win . 4 | MOSGUERA “OF GIAN' DECRETO No. 262 (141 de junio de 2020) “POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA PARCIALMENTE EL DECRETO MUNICIPAL 251 DEL 29 DE MAYO DE 2020 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” EL ALCALDE MUNICIPAL DE MOSQUERA — CUNDINAMARCA, EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES EN ESPECIAL LAS CONFERIDAS EN EL ARTICULO 315 DE LA CONSTITUCION POLITICA, LEY 136 DE 1994, LEY 1551 DE 2012, LEY 1801 DE 2016 Y DEMAS NORMAS CONCORDANTES QUE REGULAN LA MATERIA Y; CONSIDERANDO Que las autoridades de la Republica estan instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia en su vida, honra, bienes, creencias y demas derechos y libertades y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares tal y como lo establece el articulo 2 de la Constitucién Politica Que el Articulo 315 de la Constitucién Politica de Colombia consagra como atribucién de los alcaldes Municipales, como primera autoridad de policia, la de conservar el orden puiblico en su respectiva jurisdicci6n de conformidad con las disposiciones contenidas en la Ley. Que el literal c) del numeral 2° del literal b) del articulo 91 de la Ley 136 de 1994, modificado por el articulo 29 de la Ley 1551 de 2012, prescribe como funciones de los alcaldes: 1. Conservar el orden piiblico en el Municipio, de conformidad con la Ley y las instrucciones del Presidente de la Republica y del respective gobernador. La Policia Nacional cumplird con prontitud y diligencia las ordenes que le imparta el Alcalde por conducto del respectivo comandante. 2. Dictar para el mantenimiento del orden piiblico o su restablecimiento de conformidad con la Ley, si fuera de! caso, medidas tales como: A. Restringir y vigilar ia circulacién de las personas por vias y lugares piiblicos, B. Restringir o prohibir el expendio y consumo de bebidas embriagantes. Que el articulo 204 del Cédigo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana sefiaia que el Alcalde es la primera autoridad de Policia del Distrito 0 Municipio, en tal condicién, le corresponde garantizar la convivencia y la seguridad en su jurisdiccion; la Policia Nacional cumplira con prontitud y diligencia las ordenes que le imparta el Alcalde por conducto del respectivo comandante. Igualmente, sefiala el Articulo 205. Atribuciones del Alcalde, que corresponde al alcalde. *... Dirigir y coordinar las autoridades de Policia en el Municipio o distrito. 2. Ejercer la funcién de Policia para garantizar el ejercicio de los derechos y libertades pablicas, asi como el cumplimiento de los deberes de conformidad con Ia Constitucién, la ley y las ordenanzas. 3. Velar por la aplicacién de las normas de Policia en el Municipio y por la pronta ejecucién de las drdenes y las medidas correctivas que se impongan ...” Que el Decreto Nacional 1740 de 2017 “Por medio del cual se adiciona el Titulo 4 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015, Decreto Unico Reglamentario del Sector Administrative del Interior, relacionado con orden publico y en especial sobre la prohibicién y restriccién para el expendio y consumo de bebidas embriagantes’, en su articulo 2.2.4.1.1 define la “Ley Seca” como “... la medida preventiva y temporal, que un Alcalde decreta para prohibir y restringir el expendio y consumo de ebidas/ ETTAAlcala De. GIANGERO! EP MOSQUERA cl embriagantes, con el fin de mantener o restablecer el orden piblico’, adicionalmente. el articulo 2.2.4.1.2 idem sefiala los criterios para prohibir y restringir el expendio y consumo de bebidas embriagantes, disponiendo que los Alcaldes municipales y distritales, en el marco de su autonomia, en ejercicio de su poder de policia y en uso de sus facultades del literal c) del numeral 2°, del literal b) del articulo 91 de la Ley 136 de 1994, modificado por el articulo 29 de la ley 1851 de 2012, “podran decretar ley seca si cumplen los cniterios aill indicados” Que teniendo en cuenta el aumento de violencia intrafamiliar con ocasion del aislamiento preventivo, el Gobierno Nacional expidié el Decreto 460 de 2020, “Por ef cual se dictan normas para garantizar la prestacién del servicio a cargo de las comisarlas de familia, dentro del Estado de Emergencia Econémica, Social y Ecolégica’, como medida para “garantizar e! derecho a una vida libre de violencias al interior de fa familia y en el deber del Estado de actuar con debida diligencia para prevenit, investigar y sancionar la violencia contra la mujer, tanto en el ambito publico como en el privado, establecidos en fa Convencién Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer «Convencién de Belém do Para», aprobada por Colombia mediante la Ley 248 de 1995, asi como en la obligacién del Estado de adoptar todas las medidas administrativas, legislativas y de otra indole para dar efectividad, en fodo tiempo, a los derechos reconocidos en la Convencién sobre los Derechos del Niffo, aprobada por Colombia mediante la Ley 12 de 1991 Seguin las cifras contenidas en el mencionado Decreto, provenientes por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses en el boletin estadistico de enero de 2020: “En Colombia se presentaron 5.138 casos de violencia intrafamiliar durante ese mes, de los cuales 170 fueron contra la poblacién adulta mayor (3.31%), 443 contra niftos, nifias y adolescentes (8,62%), 3.376 fueron de violencia de pareja (65.71%), y 1.149 casos de violencia entre otros familiares (22, 36%). Que, de acuerdo con esa informacién, las mujeres han sido las principales victimas de violencia intrafamiliar con 3.942 casos en enero de 2020.” Que seguin el mismo Decreto, mediante comunicado del 20 de marzo de 2020, emitido por la Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres- ONU Mujeres-, “se recomienda a los Estados garantizar la continuidad de los servicios para atender las violencias contra las mujeres y poner a disposicién todos los medios posibles para facilitar la denuncia y solicitud de protecci6n, en el marco de la incorporacién de! enfoque de género en la respuesta a la crisis generada por el coronavirus COVID-19. En igual sentido se pronuncié el Comité de la Convencion Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer mediante comunicado oficial de fecha 18 de marzo de 2020. Que acorde con lo anterior, se hace necesario tomar medidas adicionales para mantener el orden publico en el Municipio de Mosquera Cundinamarca durante los fines de semana que inician los dias 12, 19 y 26 de junio y que coinciden con dia festivo, con el fin de prevenir alteraciones del orden puiblico y evitar el aumento de los casos de violencia en el contexto familiar y de vulneracién de los derechos de nifos, nifias, adolescentes, las cuales como es de piiblico conocimiento han aumentado drasticamente y el Municipio de Mosquera no es la excepcién. Seguin reporte de la Comisaria de Familia y la Policia Nacional, a partir del aislamiento decretado el 16 de marzo de 2020, se ha evidenciado un incremento de violencia intrafamiliar y riflas entre familias en un 17% en relacién con el afio anterior, asi: a) Dos (2) homicidios por rifa, violencia intrafamiliar e intolerancia en medio de ingesta de alcohol; b) Cinco (5) capturados por violencia intrafamiliar; c) Ciento setenta (170) ETTAmosatiera OF GIANG motivos de Policia reportados por violencia intrafamiliar a la linea de Emergencia de la Policia Nacional. Que es clara la relacién del consumo de alcohol con el aumento de los casos de violencia en el contexto familiar y de alteraciones al orden publico y que resulta imposible para las autoridades y fuerza publica controlar el consumo al interior de los hogares, a lo que debe sumarse que la fuerza publica debe velar por el cumplimiento de las medidas tomadas para la prevencién de la pandemia. Que, una vez efectuado el respectivo analisis por parte de la Administracién Municipal, se retinen los criterios seffalados en el articulo 2.2.4.1.2 del Decreto Nacional 1740 de 2017: a) Ante las cifras reportadas la Comisaria de Familia y la Policia Nacional y su relacién con el consumo de bebidas embriagantes, es obligacién de la Alcaldia tomar medidas preventivas adicionales para garantizar el derecho a la vida y la integridad personal, a no ser sometido a torturas, ni a tratos 0 penas crueles, inhumanos 0 degradantes; el derecho a la proteccién de la familia; los derechos de los nifios, las nifias y los adolescentes y de su familia, por lo que la medida resulta proporcional, razonable y necesaria. b) El Municipio de Mosquera cuenta con 52 uniformados de policia, los cuales deben ser repartidos en 3 turnos, para 4 cuadrantes, cada uno conformado por 2 uniformados por turno, para atender las necesidades del municipio que cuenta con aproximadamente 150 mil habitantes, 70 barrios, 101 propiedades horizontales residenciales, 15 propiedades horizontales industriales y 3 centros comerciales, por lo que, para los organismos de seguridad es imposible controlar el cumplimiento de las medidas de asilamiento para la prevencion de la expansién de la pandemia, asi como e! consumo de alcohol al interior de los hogares, la cual aumenta los fines de semana, razén por la cual la medida resulta indispensable para la conservacién del orden publico, ) Acorde con las cifras reportadas, el consumo de alcohol esta asociado al incremento de los casos de violencia intrafamiliar y de otro tipo de alteraciones del orden publico como rifias, por lo que existe relacién de causalidad entre la posible alteracién del orden publico y la medida tomada. d) La ley seca que se decreta es temporal y aplica para todo el Municipio de Mosquera en los fines de semana con puente que se tienen en el mes de junio. Que el Gobierno Nacional, ef dia 12 de marzo de 2020, expidid la Resolucién Nacional 385 "por la cual se declara emergencia sanitaria por casusa de! Coronavirus COVID — 19 y se adoptan medidas para ser frente al virus.” De acuerdo a las disposiciones nacionales y departamentales, la Administracion Municipal profirié el Decreto No. 180 del 13 de marzo de 2020, ‘por el cual se declara la alerta amarilla, se reiteran y se adoptan las medidas para la contencién de la pandemia por el coronavirus COVID - 19, en ef municipio de Mosquera Cundinamarca y se dictan otras disposiciones”. Que la Administracion Municipal expidié el Decreto 185 de 2020, ‘por la cual se declara una situacién de calamidad publica en el municipio de Mosquera — Cundinamarca’. Que [a evidencia muestra que la propagacién de! Coronavirus COVID -19 continua, a pesar de los esfuerzos estatales y de la sociedad, y dado que, en ausencia de medidas farmacoldgicas como la vacuna y los medicamentos antivirales, los cuales no se encuentran disponibles para este evento toda vez que previamente deberan surtir, estrictos protocolos de eficacia y seguridad antes de poder ser utilizadas masivament MET!