‫بسم اهلل الرمحن الرحيم‬

‫المحكمة القيمية العليا‬

‫أصحاب السعادة ‪:‬‬
‫رئيسا‬ ‫قاضي المحكمة العليا‬ ‫سعادة السيدة‪ /‬مىا عبدالرحمن المبارك‬
‫عضيا‬ ‫قاضي المحكمة العليا‬ ‫سعادة السيد‪ /‬دمحم زمرايي ناصر‬
‫عضيا‬ ‫قاضي المحكمة العليا‬ ‫سعادة السيد‪ /‬أحمد عبدالمطلب أحمد‬
‫اإلطراف‪:‬‬
‫( طاعن )‬ ‫بلل فضل النيب فايت‬
‫ضد‬
‫( مطعون ضدهم )‬ ‫وزارة التخطيط العمراين وآخرين‬

‫النمرة‪ :‬م ع‪/‬ط أ س‪4102/422/‬م‬

‫قااانين القضااااا اإلداري لسااانة ‪4112‬م – مبااادع عاماااة – الحياااازة –إثارتىااا أماااام المحااااكم‬
‫اإلدارية‪.‬‬
‫المبدأ‪:‬‬
‫فاي حالاة الطعان فااي صاحة قارار إداري متعلاص بتضصااين أرل يكاناه الحياازة واي أحااد‬
‫العناصر المىمة لتقرير ذلك التضصين‪ ،‬فإنه يكين من حص الطاعن إثارة ميضايع الحياازة أماام‬
‫المحكمة اإلدارية‪.‬‬
‫الحكم‬
‫القاضي‪ :‬أحمد عبد المطلب أحمد‬
‫‪4141/2/7‬م‬
‫تقاادم المسترااار القاااانيني لاايزارة العاااد باادفعين قاااانينيين ابتغاااا راااطب الطعاان (الااادعي‬
‫اإلدارية) المقيدة باالنمرة ط أ‪4102/42/‬م (المادع‪ +‬الطااعن) بلا فضا النباي فاياه‪ .‬المطعاين‬
‫ضدوم يزارة التضطيط العمراني يآضرين)‪.‬‬
‫يجااه الدفيع كاآلتي‪:‬‬
‫أ‪ /‬الطاعن لم يبين يجة مضالفة اإلدارة المطعين ضدوا األيل‪ +‬للقانين‪.‬‬
‫ب‪ /‬الطاعن تحدث في طعنه عن الحيازة يطالما أن الحياازة يإثباتىاا تضاتن باه المحكماة المدنياة‬
‫فإنه يتيجب رطب الطعن‪.‬‬
‫رد محااامي الطاااعن (بل ا ) علاا‪ +‬الاادفيع القانينيااة فااذكر أن ساابب الطعاان وااي مضالفااة ماادير‬
‫أراضااي كاارري للقاارار الاايزاري ‪4110/20‬م الااذي ينعناا‪ +‬بوسااس يضاايابط تقنااين الحيااازاه فااي‬
‫يالية الضرطيم يأن المضالفاة تعلقاه باالفقراه (‪ )2،2،4،0‬مان القارار يعلياه فإناه يلاتمس راطب‬
‫الدفيع يالسير في نظر الدعي ‪.‬‬
‫قاارر قاضااي محكمااة الميضاايع بالنساابة للاادفع المتعلااص بعاادم إرااارة الطاااعن للقااانين الااذي‬
‫يقعه المضالفة ألحكامه بونه يإن لم يرر الطااعن لارقم الماادة إال أناه أراار إلا‪ +‬مضامين مضالفاة‬
‫القرار للقانين يبالتالي رفل وذا الدفع‪.‬‬
‫يأمااااااا فيمااااااا يتعلااااااص بالحيااااااازة فقااااااد رأ قاضااااااي الميضاااااايع أن الطاااااااعن ال يملااااااك‬
‫مرجعياه(مستنداه) تيضح أن لديه حيازة مستندية بينما كرف ملاف الحياازة للقطعاة ميضايع‬
‫الطعاان بااالنمرة(‪ )4227‬بااون المطعااين ضاادن الثاااني لديااه مرجعياااه (مسااتنداه) تؤكااد حيازتااه‬
‫يبالتالي رأ أن يصدر حكماا مان فايرن بنااا علا‪ +‬الماادة(‪ )01‬مان قاانين القضااا اإلداري لسانة‬
‫‪ 4112‬م يقد انتى‪ +‬فيه إل‪ +‬أن لجنة فل النزاعاه المضتصاة بوراضاي كارر قاد اتبعاه األساس‬
‫يالضيابط يلم تضالف القانين أي تسيا استعما السلطة‪.‬‬
‫يرل الطاعن(المدعي)بىذا الحكم فتقدم لنا بىذا االستئناف ضد حكام محكماة الميضايع‪،‬‬ ‫َ‬ ‫لم‬
‫يقد سبص أن قبلنان ركال لتقديمه ضال القيد الزمني ثام أمرناا باإعالن المطعاين ضادوم للارد علا‪+‬‬
‫صحيفة الطعن باالستئناف فرده المطعين ضدوا األيل‪( +‬اإلدارة) يلماا لام يعثار علا‪ +‬المطعاين‬
‫ضدوما الثاني يالثالث فقد تم إعالنىما عن طريص النرر‪.‬‬
 ‫جااه أسباب استئناف الطاعن كاآلتي‪:‬‬
‫‪ /0‬إن المطعااين ضاادوا األيلاا‪ +‬ضالفااه قااانين الماانح حسااب القاارار الاايزاري ‪ 4110/20‬الفقاارة‬
‫(‪ )2‬بااون تكااين الحيااازة لااترل قب ا تكاايين اللجنااة يقااد رفضااه المطعااين ضاادوا األيلاا‪+‬‬
‫إكمااا إجااراااه الطاااعن يضصصااه الحيااازة للمطعااين ضاادن الثاااني علاا‪ +‬الاارأم ماان أن‬
‫الطاعن كان يقيم في حيازة داضا القرياة يقبا تكايين اللجناة يضصصاه األرل للمطعاين‬
‫ضدن الثاني الذي باع الحيازة للمطعين ضدن الثالث يعلا‪ +‬الارأم مان أن المطعاين ضادوما‬
‫الثاني يالثالث لم تكن لديىما أي حيازة داض القرياة يلام يقيماا فاي القرياة يواذا يراك ساياا‬
‫الستعما السلطة يمضالفة لالئحة تقنين الحيازاه‪.‬‬
‫‪ /4‬أن الطاعن أكد أمام المحكمة أنه فقد ديباجتاه يلكناه قادم راىادة مان اللجناة الراعبية تراىد لاه‬
‫بساكنان فااي القطعاة ميضاايع الطعاان يلقاد كااان علا‪ +‬محكمااة الميضاايع أن تساتمع إلاا‪ +‬بينااة‬
‫تيضح لىا من الذي كان مقيما بالقطعة ميضيع الطعن فاي قرياة الجرافاة يمان قبا تراكي‬
‫اللجنة حسبما ارترطه الالئحة التي أصدروا اليزير إذ إن وذا يحدن ياد علا‪ +‬مان يساتحص‬
‫تضصين األرل له‪.‬‬
‫ييضيف المساتونف باون المطعاين ضادوا األيلا‪ +‬واي التاي قاماه بتحييا الديباجاة مان اسام‬
‫الطاعن للمطعين ضدن الثاني‪.‬‬
‫ييقااي الطاااعن إنااه ظا مقيمااا بتلااك األرل ألكثاار ماان ثالثااين عامااا يوااي الااذي أدضا فيىااا‬
‫ضدماه الكىرباا يالميان يلديه جيران‪.‬‬
‫ييؤكد الطاعن أن المطعين ضدوما حصال علا‪ +‬تلاك المساتنداه بمسااعدة المطعاين ضادوا‬
‫األيل‪.+‬‬
‫ثم إن الطاعن تقدم بوسباب إضافية ذلك أنه بعد صدير الحكام ميضايع واذا الطعان فقاد أكاد‬
‫له أحد ميظفي مكتب كرري بون ونالك ملفا ضائعا قد يجد بعد صدير الحكم يوذا الملاف يؤكاد‬
‫بون للطاعن مرجعية بضصين األرل ميضيع النزاع‪.‬‬
 ‫يجاا رد المطعين ضدوا اإلدارة عل‪ +‬االستئناف كاآلتي‪:‬‬
‫مسولة اإلقامة الىادئة ألكثار مان ضماس يثالثاين سانة واي مساولة تثاار أماام المحكماة المدنياة‬ ‫‪/0‬‬
‫حسب االضتصان النيعي للمحاكم يألن المحكمة اإلدارياة منااط بىاا البحاث فاي مراريعية‬
‫القرار اإلداري أي أن المحكمة تنظر للميضيع من حيث المرريعية‪.‬‬
‫قااي المسااتونف بااون المطعااين ضاادوا األيلاا‪ +‬ضالفااه القاارار الاايزاري رقاام ‪4110/20‬م وااي‬ ‫‪/4‬‬
‫قي لم يصادف محله ألن وذا المنرير ألغي يصدر قرار إداري جديد وي القرار الايزاري‬
‫رقم ‪ 4107/02‬م يوي المعمي به في تقنين الحيازاه بيالياة الضرطايم يبالتاالي فاإن القارار‬
‫‪ 4110/20‬م ال ينطبص عل‪ +‬يقائع وذن الدعي يبالتالي يكين الطعن بال سبب‪.‬‬
‫إن قااي المسااتونف إن محكمااة الميضاايع فصااله فااي الطعاان اسااتنادا إلاا‪ +‬المااادة ‪ 01‬يأنىااا‬ ‫‪/2‬‬
‫ضالفااه القااانين بااذلك فىااذا قااي أياار صااحيح ألن القااانين المااذكير ياانن علااي أن الفص ا‬
‫بالمسااتنداه كمااا جاااا فااي المااادة وااي األصا يأمااا سااماع البينااة فىااي االسااتثناا يقااد فصااله‬
‫محكمة الميضيع يفقا للمرجعياه التي تؤكد حيازة المطعين ضدن الثااني بينماا الطااعن ال‬
‫مرجعياه له‪.‬‬
‫بعد مذاكرتي لك ما تضمنه ديسيه محكمة الميضيع فإنني أالحظ يأثبه يأقرر اآلتي‪:‬‬
‫ليس صحيحا ماا ذكرتاه المحكماة يأمناه علياه المساتونف ضادوا األيلا‪ +‬مان أن التقريار فاي‬ ‫‪/0‬‬
‫الحيازة يكين حصرا عل‪ +‬المحاكم المدنية يحدوا يأن المحاكم اإلدارية ال راون لىاا باه ذلاك‬
‫ألنه في حالة الطعان فاي صاحة قارار إداري متعلاص بتضصاين أرل يكاناه الحياازة واي‬
‫أحاد العناصاار المىماة لتقرياار ذلااك التضصاين فإنااه يكاين ماان حااص الطااعن إثااارة ميضاايع‬
‫الحيااازة أمااام المحكمااة اإلداريااة إلثباااه ماان وااي الرااضن الااذي يتمتااع بالحيااازة التااي تقاارر‬
‫التضصااين‪ .‬يفااي دعيانااا وااذن يحاااي الطاااعن إثباااه أن حيازتااه وااي الفعليااة )‪The actual‬‬
‫‪ )possession‬يأن حيااازة المطعااين ضاادن الثاااني يماان بعاادن المطعااين ضاادن الثالااث لىااا لىااي‬
‫حيازة يومية قائمة عل‪ +‬مستنداه مصطنعه ال تعبر عن الحقيقة‪ .‬يفي اعتقادي أن الحصاي‬
‫علااي مرجعياااه مصااطنعه قااد كااان سااىال فااي ظا يضااع صااار الفساااد المتعلااص بتصااديقاه‬
‫األراضي في حكم المعليم قانينا‪ ،‬يثمة سؤا يطار نفساه بإلحاا مااذا يكاين القاي لاي أناه‬
‫أتيح للطاعن فرصة لتقديم أي طر دعيان يتقديم راىيد يثبتاين أناه ظا مقيماا فاي األرل‬
‫ألكثاار ماان ثالثااين عامااا متياصاالة فى ا يمكاان بعااد وااذا تصااديص تلااك الحيااازة الحكميااة التااي‬
‫يدعيىا المطعين ضدن الثاني يمن بعدن المطعين ضدن الثالث؟‪.‬‬
‫في قضيتنا واذن كاان الفصا فيىاا يحتاا إلا‪ +‬ساماع األطاراف يراىيدوم ساماعا كاامال‬
‫يليس االعتماد عل‪ +‬المستنداه يحدوا‪.‬‬
‫أما عن القي بون المنرير ‪4110/20‬م ال ينطبص عل‪ +‬يقائع واذن الادعي فقاد كاان محمايدا‬ ‫‪/4‬‬
‫أن يااتم التوكااد ماان ساالطاه األراضااي ماان التاااريي الااذي باادأ فيااه التقرياار باألحقيااة فااي تلااك‬
‫الحيااازاه يالتاااريي الااذي ضصصااه فيااه األرل للمطعااين ضاادن الثاااني و ا كااان فااي ظ ا‬
‫منرير ‪ 4110/20‬أم في ظ القرار اليزاري ‪4107/02‬م‪.‬‬
‫باالطالع عل‪ +‬المحاضار اتضاح لاي أن المطعاين ضادوما الثااني يالثالاث تام إعالنىماا أماام‬ ‫‪/2‬‬
‫محكمة أي درجة بالنرر ثم تكرر اإلعالن بالنرر بضصين وذا الطعان مارة أضار األمار‬
‫الذي يركك في يجيد أي عالقة لىما بالقرية التي تقع فيىا األرل ميضيع الطعن‪.‬‬
‫ينقطة أضيرة تتعلص باألسباب اإلضافية التي أرار إليىا الطاعن فاي ملحاص طعناه يواي حتا‪+‬‬ ‫‪/2‬‬
‫اآلن مجرد ض بر تلقان الطاعن من أحد الميظفين يقد كان في مقدير الطاعن بعد الحصاي‬
‫عليه أن يتقدم لمحكمة الميضايع لمراجعاة الحكام باعتبارواا دلايال جديادا تحصا علياه بعاد‬
‫الحكم يعل‪ +‬ك حا ال رايا يمناع مان تقاديمىا إلا‪ +‬محكماة الميضايع بعاد إعاادة األيرا‬
‫إليىا‪.‬‬
‫عليااه أر إن يافقنااي الازميالن المحترمااان أن نقاارر أن وااذن الاادعي ال يكفاا‪ +‬للفصا فيىااا‬
‫االعتماد عل‪ +‬المستنداه ب يتيجب إضضاعىا لسماع كام تسمع فيه إفاداه الرىيد يتنااق فياه‬
‫المستنداه المقدمة من األطراف يكذلك ربما يحتا األمر إلجراا معاينة‪.‬‬

‫القاضي‪ :‬مىا عبد الرحمن المبارك‬

‫‪4141/2/02‬م‬
‫أيافص‬

‫القاضي‪ :‬دمحم زمراي ناصر‬

‫‪4141/2/41‬م‬
‫أيافص‬

‫األمر النىائي‪:‬‬
‫‪ /0‬إلغاا حكم محكمة الطعين اإلدارية يتعااد إليىاا األيرا للعما يفاص ماا جااا بماذكرة الارأي‬
‫األي ‪.‬‬
‫‪ /4‬يضطر مقدمه‪.‬‬
‫مىا عبد الرحمن المبارك‬
‫قاض‪ +‬المحكمة العليا‬
‫يرئيس الدائرة‬
‫‪4141/2/42‬م‬