UNION TERRITORIES

UNION TERRITORIES

Union Territories are administered by the Union Government of India. They are under direct control
of the central government and hence are also known as ‘centrally administered territories’. The
original constitution did not mention provisions regarding Union Territories. The Union Territories in
India were established in 1956 by the 7th Constitutional Amendment Act (1956) and the States
Reorganisation Act (1956). Currently (April 2023), there are twenty-eight states and eight union
territories in India.

Under Article 1 of the constitution, the territory of India consists of-

● Territories of the states,
● Union territories, and
● Areas that the government may acquire at any time.

The states in India are federal units that share the distribution of power with the Centre. On the
other hand, the Union Territories are directly controlled by the Central Government. In other words,
a unitary form of relationship exists when it comes to power-sharing between the Centre and the
Union Territories.

EVOLUTION OF UNION TERRITORIES

Certain areas were recognised as scheduled districts during British Rule. Later these areas came to
be known as Chief commissioners' provinces. Post Independence, these districts were placed in the
category of Part C and Part D states. In 1956, they were constituted as the “union territories” by the
7th Constitutional Amendment Act (1956) and the States Reorganisation Act (1956).
With due course of time, some union territories have been elevated to state statuses such as
Himachal Pradesh, Manipur, Tripura, Mizoram, Arunachal Pradesh, and Goa. While the state of
Jammu and Kashmir has been accorded the status of union territory on 31 st October 2019 by
removing the statehood status.

Currently, there are Eight Union Territories namely

● Andaman and the Nicobar Islands
● Chandigarh
● Dadra & Nagar Haveli and Daman & Diu (These two UTs were merged into one by Dadra &
Nagar Haveli and Daman & Diu( Merger of UTs) Act, 2019)
● National Capital Territory of Delhi
● Jammu and Kashmir
● Lakshadweep
● Puducherry
● Ladakh

NEED OF FORMATION OF UNION TERRITORIES

The Union Territories were created for the following reasons:
● Political and Administrative efficiency: Union Territories like Delhi and Chandigarh are two
union territories that are the administrative capitals of India and Punjab & Haryana respectively.
Hence, the Union Government has retained control over them.
● Strategic Significance: Major islands of India like the Andaman & Nicobar Islands and
Lakshadweep have a strategic significance for India. These Islands are used as strategic military
bases to counter the adversaries of India.

For More Study Material, Visit: studyiq.com Page no.

1
 UNION TERRITORIES

● Protection of Indigenous Culture: Union Territories like Dadra and Nagar Haveli, Daman and Diu
have a Portuguese culture, while Puducherry has French culture, and Ladakh has an indigenous
Buddhist culture which is protected by the Centre by administering it directly.
● Small Population and Land Area: If compared to the states, the union territories (excluding
Delhi) have less population and land area. For instance, Dadra and Nagar Haveli and Daman and
Diu. Hence, running a legislative assembly and council of ministers would result in unnecessary
burden on exchequer.
● Security reasons: Union Territories like Jammu and Kashmir and Ladakh are flanked by two
adversaries (Pakistan and China) that pose a constant security threat to India. Hence, the Indian
Government divided the erstwhile Jammu and Kashmir states into two union territories- Jammu
& Kashmir and Ladakh to ensure the security of the nation and full integration of Jammu &
Kashmir into the Union of India.

DIFFERENCE BETWEEN UNION TERRITORIES AND STATE

Difference State Union Territories

Definition A state is an autonomous unit Union Territories are not

within the Union of India and is autonomous units. They are
governed as per the provisions directly administered by the
of the constitution. Union government.

Administration Governor, State Legislature, The Central Government

Chief Minister and Council of directly administrates through
Ministers. Lieutenant Governors or
Administrators.

Note: Only three Union

Territories, that is Jammu &
Kashmir, Delhi and Puducherry
have legislatures and are
headed by a Chief Minister and
Council of Ministers along with
a Lt. Governor.

Head of the Government
The Chief Minister is the head The Lt. Governor or an
of the government at state Administrator appointed by
level. the President of India. (The CM
is a head of government for
UTs with a legislature.)

Mode of Selection of Head of Elected by the general Appointment by the President

the Government elections of India.

Constitutional head Governor Lt. Governor or Administrator

Relationship with the Centre Federal Relationship Unitary Relationship

Power is shared between the

Centre and the States as per
the provisions of the
constitution.

For More Study Material, Visit: studyiq.com Page no.

2
 UNION TERRITORIES

CONSTITUTIONAL PROVISIONS CONCERNING THE UNION TERRITORIES

Articles 239 to 241 in Part VIII of the Constitution deal with the union territories, their
administrative system and other provisions. The administrative system prevalent in all the Union
territories is not the same and varies from one UT to another.

Article Subject matter

239 Administration of Union territories

239A Creation of local legislatures or council of ministers or both for Union

territories

239AA Special provisions related to Delhi

239AB Provision in case of failure of constitutional machinery

239B Power of the administrator to promulgate ordinances during recess of the

legislature

240 Power of the President to make regulations for certain Union territories

241 High courts for Union territories

ADMINISTRATION OF UNION TERRITORIES

● Each union territory is administered by the President of India through an administrator
appointed by him unless Parliament provides otherwise.
● Administrators act as an agent of the President and not as the head of the state like a governor.
● Different designations can be given to the administrator by the President. For example-
○ Lt. governor- Delhi, Jammu and Kashmir, Ladakh, Puducherry and Andaman and Nicobar.
○ Administrator- Dadra and Nagar haveli and Daman and Diu, Chandigarh and Lakshadweep.
● The President may appoint the Governor of a State as the administrator of an adjoining Union
territory and when acting as an administrator, the Governor shall act independently of his
council of ministers.

UNION TERRITORIES WITH A LEGISLATIVE ASSEMBLY

Parliament may, by law, create a legislature and a council of ministers for the Union territories. As a
result, it created the legislative assembly and a council of ministers for Puducherry (in 1963), Delhi
(in 1992) and Jammu and Kashmir (in 2019).
● The legislative assembly of Puducherry can make law on any subject of state list and concurrent
list.
● The legislative assembly of Delhi can make law on any subject of state list (except police, public
order and land) and concurrent list.
● The legislative assembly of Jammu and Kashmir can make law on any subject of state list (except
public order and police) and concurrent list.

JURISDICTION OF THE PARLIAMENT ON THE UNION TERRITORIES

The Parliament can make laws on any subject of the three lists (including the State List) for the union
territories including the union territories of Puducherry, Delhi and Jammu and Kashmir.
● Creation of these legislative assemblies and council of ministers does not diminish the supreme
control of the Parliament and the President over them.
This means that the legislative power of Parliament for the union territories on subjects of the State
List remain unaffected even after establishing a local legislature for them.

For More Study Material, Visit: studyiq.com Page no.

3
 UNION TERRITORIES

JURISDICTION OF THE PRESIDENT ON THE UNION TERRITORIES

● The President can make regulations for the peace, progress and good government of the
Andaman and Nicobar Islands, Lakshadweep, Dadra and Nagar Haveli and Daman and Diu and
Ladakh.
● In the case of Puducherry also, the President can legislate by making regulations but only when
the assembly is suspended or dissolved.
● A regulation made by the President has the same force and effect as an act of Parliament and
can also repeal or amend any act of Parliament in relation to these union territories.

ESTABLISHMENT OF A HIGH COURT FOR A UNION TERRITORY

Parliament may establish a separate high court for a union territory or can extend jurisdiction of a
high court in an adjacent state to a union territory. Delhi and Jammu and Kashmir are the only union
territories with a separate High Court. Rest of the union territories are under the jurisdiction of a
high court of an adjacent state/union territory.

Union territory Name of High Court having jurisdiction over UT

Chandigarh Punjab and Haryana

Ladakh Jammu and Kashmir

Dadra Nagar Haveli and Daman and Diu Bombay

Puducherry Madras

Andaman and Nicobar islands Calcutta

Lakshadweep Kerala

CONSTITUTIONAL PROVISIONS FOR DELHI AND J&K

DELHI
Article 239AA of the Constitution was added by the 69th Constitutional Amendment Act, 1991
which states that the Union Territory of Delhi shall be designated as the National Capital Territory of
Delhi and the administrator chosen under Article 239 shall be designated as the Lieutenant
Governor.

Constitutional articles
Article Subject Matter

239AA(1) Delhi to be known as NCT of Delhi

239AA(2) Constitution of Legislative Assembly of Delhi

239AA(3) Powers of Legislative assembly of Delhi

239AA(4) Council of ministers of Delhi

239AA(5) Appointment of Chief minister of Delhi

239AA(6) Collective responsibility of council of ministers

to the Delhi legislative assembly

For More Study Material, Visit: studyiq.com Page no.

4
 UNION TERRITORIES

Legislative assembly of Delhi

● The strength of the legislative assembly is 70 members who are directly elected by the people of
the union territory. Election Commission of India is responsible for conducting elections to the
legislative assembly of Delhi.
● The Legislative Assembly is vested with legislative powers on matters listed in the state list
(Except matters of Public order, Police and land) and the concurrent list under the seventh
schedule.

Council of Ministers in Delhi

● Maximum strength of the council of ministers including the chief minister cannot be more than
10% of the strength of the legislative assembly that is 1 chief minister and 6 ministers.
● The chief minister is appointed by the President of India and the ministers are also appointed by
him on the recommendation of the chief minister.
● The ministers hold office during the pleasure of the President and not the Lt. Governor.
● The council of ministers is collectively responsible to the assembly.
● If there is a difference between the views of the Council of Ministers and the lieutenant
governor, the lieutenant Governor shall refer such matters to the President for decision and
shall act in accordance with the instructions given by the President.

Comparison of Delhi and Puducherry

Subject Delhi Puducherry

Article of the Constitution 239AA 239A

Legislative power of the On any matter of state list On any matter of State list and
legislature (except Police, public order concurrent list
and land) and concurrent list

Act that govern the union Government of National Government of Union

territory Capital Territory of Delhi Act, Territories Act, 1963
1991

JAMMU & KASHMIR

Following the removal of Article 370 through the Jammu & Kashmir Reorganisation Act, 2019, J&K
was reorganised into two union territories which are to be administered by the President through
the Lieutenant Governor.
● The Union Territory of Ladakh is administered without legislature and the Union Territory of J&K
with legislature under article 239A of the constitution. (Article 239A has been made applicable
to Union territory of Jammu and Kashmir by the Jammu and Kashmir Reorganisation Act, 2019)
● The Legislative Assembly can make laws on the matters in the State List except "Police and
public order" and Concurrent list applicable to Union Territories.
● It has also become the second Union Territory after Delhi to have its own High Court (which is
common for both Jammu & Kashmir and Ladakh).

ISSUES CONCERNING UNION TERRITORIES

● Composition of the Legislature: Article 239A was added by the 14th Constitutional amendment
act, 1962, to enable Parliament to create legislatures for the Union Territories and in pursuance
of these powers the parliament enacted the Government of Union Territories Act, 1963.
● It empowered the Parliament to form a legislature with more than 50% nominated members.
● However, a predominantly nominated House may not be able to stand on as per our
constitutional ideal of representative democracy. This is the reason why the majority of

For More Study Material, Visit: studyiq.com Page no.

5
 UNION TERRITORIES

members of legislative assemblies in Delhi and Puducherry are elected on the basis of universal
adult franchise.
● It should be noted that all the 70 members of the legislative assembly of Delhi are directly
elected members whereas 30 members of Puducherry legislative assembly are directly elected
and up to three members are nominated to the assembly by the Central government.
● Demand for the State: Delhi and Jammu & Kashmir demand that the Union Territory be
transformed into a fully-fledged state for greater independence and federalism.
● Timely elections: Jammu and Kashmir has been kept suspended with no clear date of elections
since 2019, it gives supreme power to the centre to interfere in the internal matters of the
Union territory and the centre has become a sole governing authority.
● Matter of appointment: Three members can be nominated to the House of Puducherry by the
Central government, but it was challenged.
o The Supreme Court in K. Lakshminarayanan vs Union of India, 2019 case held the Union
government does not need to consult the State government to nominate members of the
Assembly and the nominated members will have the same right to vote as the elected
members.
● Arbitrariness in Nomination: Article 80 provides for the nomination of members to the Rajya
Sabha. The Article specifies the fields in which they will be nominated.
o The purpose of this nomination is to utilise the expertise of nominated members in
discussions.
o However, in the case of nomination to the Puducherry Assembly, no such qualification set
out either in Article 239A or the Government of Union Territories Act inviting arbitrariness.
● Conflicting Powers: The power vested in the administrator (Lieutenant Governor) often conflicts
or overlaps with the powers of the elected government of UTs having a legislature.
o Government of Union Territories Act and provision under Article 239 AA(4) gives the power
to the administrator to express his or her disagreement on matters concerning
administration of the UT and refer the matter to the President.
o The President decides on the advice of the Cabinet of Ministers. So, practically, it is the
Union government that ultimately decides the dispute.
o Such conflicts have risen in recent years especially the UT of Delhi where conflicts have
escalated to open confrontations between the Lt. Governor and the Chief Minister.
● Overlapping Areas: The Government of Union Territories Act, 1963 provides for a Legislative
Assembly of Puducherry with a Council of Ministers to govern the Union Territory. Although the
legislative assembly of Puducherry is empowered to make laws, the administrator is not bound
by the aid and advice of the council of ministers headed by the Chief Minister.
o This creates overlapping of jurisdictions, which also causes conflicts between the union
government and the elected government of union territory.

REFORMS FOR SMOOTH ADMINISTRATION OF UNION TERRITORIES

● Practising Cooperative Federalism: The Constitution Bench of the Supreme Court in National
Capital Territory of Delhi vs Union of India (2019) had said that the Lt. Governor should not
misuse the discretionary power to frustrate the functioning of the elected government and use it
only as a last resort. However, this judgement has not been observed in the letter and spirit.
Therefore, both the government and Union Territories need to incorporate the ethos of
cooperative federalism.
● Application of the Washington DC Model: The Government of India can apply the
administrative model of power-sharing between the Federal government and the Federal
Territories’ governments in the USA. The institutions of strategic importance like political
institutions, defence establishments, etc. may remain under the Union Government, and
administration of areas or matters other than these may be devolved to the Government of
Union Territories.

For More Study Material, Visit: studyiq.com Page no.

6
 UNION TERRITORIES

● Amendments to the constitution: In order to ensure effective independence for the

governments of union territories, there is a dire need for amendments to the legal and
constitutional provisions.
● Financial Autonomy: UTs are largely dependent on the central government for their finances,
which creates a sense of inequality and imbalance in the governance structure. To address this
issue, UTs must be given greater financial autonomy, which will enable them to manage their
own finances and make decisions that are in the best interest of their residents.
● Delimitation of Powers: The powers and functions of the UT administration need to be clearly
defined and delimited. This will prevent conflicts of interest between the central government
and the UT administration and ensure that decisions are taken in a transparent and accountable
manner.
● Appointment of Administrators: Appointments of the administrators by the President in case of
UTs with legislature should be done based on the broad consensus resulting out of consultation
with the concerned Chief Minister. It would ensure smooth functioning of the administration of
UT where the council of ministers headed by the CM would work in cooperation and
collaboration with the Administrator.

Advisory committees of Union Territories

Ministry of Home Affairs is the nodal ministry for all matters related to union territories such as-
appointment of Lt. Governors/administrators, matters of legislation, finance and budget etc.

Home Ministry’s Advisory Committee (HMAC)/Administrator’s advisory committee (AAC)

● Constituted for: All the UTs without legislature
● Chairman: Union Home minister in HMAC and Administrator of UT in AAC
● Members: Member of Parliament and elected members of local bodies and others
● Purpose: To discuss the issues related to social and economic development of UTs

The Union Government must consider the reason why these Union Territories were given a
legislature and Council of Ministers. The obvious reason is to fulfil the democratic aspirations of the
people of these areas. In this context, the Union Government should take into account the Supreme
Court's observation that although the administration of Union Territories is under the control of the
Central Government this does not mean that the Union Territories are not independent in nature.

DEBATE ON CONFERRING FULL STATEHOOD TO DELHI

Even after the 69th constitutional amendment act, 1992, the Council of ministers requires the
approval of the Lt. Governor for performing certain administrative functions.
For example- three important bodies- Delhi Police, Delhi Development Authority (DDA) and
Municipal Corporation of Delhi (MCD) are kept out of jurisdiction of the Delhi government.
In recent years, the issue of full statehood of Delhi has been in the news as a result of recurrence of
confrontation between Lt. Governor and the elected council of ministers.

Arguments in favour Arguments against

Statehood is needed for effective management
and implementation of welfare schemes.
For example-
● Delhi government faces problems in
allocating and distributing lands and
allocate buildings as DDA is not under its
control.
● Local functions such as education,
In 1955, the States Reorganisation Committee
report argued against full statehood saying that
it would lead to clash between the centre and
state as the state government would have
jurisdiction over offices, establishments,
cantonments and services that come under the
central government.

For More Study Material, Visit: studyiq.com Page no.

7
 UNION TERRITORIES

sanitation and health needs to be carried

out in sync with MCD for effective resource
utilisation.
The subject related to ‘Police’ under the state
government is essential for maintaining law
and order. The exempted subjects like police
and public order would be under the state
government once the full statehood is
conferred on the NCT of Delhi.
Without full statehood, the Delhi government
requires multiple permissions from the central
government to carry out routine projects.
For example- It requires permission from the
union government to build a school or hospital.
Delhi requires its own cadre of officers from All
India Services due to its increasing population
and diverse nature.
Security of buildings like Parliament and
embassies along with important central and
foreign officials would fall under the control of
the state government. The state government
may lack the necessary expertise and resources
to perform such duties effectively.
Financial budget of Delhi would increase if
DDA and Police were to be under the
government of Delhi because it would have to
pay for their salaries, pensions which would
ultimately affect the residents of Delhi in the
form of increased taxes, expensive public
transportation etc.

The demand for statehood is a ‘political’ demand. The demand for full statehood usually intensifies
when there are two different political parties ruling at the centre and state levels. It has been
observed that when there is the same political party in power at both levels, this demand is
dissipated.

Supreme Court ruling in Govt of NCT of Delhi vs. Union of India (2018)
A constitution bench of the apex court gave a ruling on the issue of the conflicts between the Lt.
Governor (LG) and the council of ministers of Delhi. Main highlights of the ruling are-
● LG is bound by the aid and advice of council of ministers as per Article- 239AA(4) of the
constitution which says that council of ministers of Delhi have executive power to execute all
matters in respect of which the assembly has the power to make laws and LG will exercise his
functions on the aid and advice of the council.
● All decisions of the council of ministers must be communicated to LG but it doesn’t mean that
his concurrence is required.

Supreme court ruling on matters referring to the President-

● LG may refer “any matter” to the President where there is a “difference of opinion” between LG
and the council of ministers, but power to refer “any matter” doesn’t mean “every matter”
should be necessarily referred to the President.
● Both LG and council of ministers are constitutional functionaries and must work harmoniously
with mutual respect.
● LG shall act as a facilitator rather than as an adversary to the elected council of ministers.
Supreme court observation on granting statehood to Delhi
NCT of Delhi can not be granted the status of a state under the present constitutional scheme.

It is desirable that there should be sharing of powers between the centre and the democratically
elected council of ministers for running the capital. With the apex court ruling in 2018, many legal
issues have been clarified. The LG has been declared as a nominal office with no discretionary
powers of his own. However, the Supreme Court is currently looking at one more sore point in the
Centre- Delhi relations that is who controls the ‘services’ in Delhi.

For More Study Material, Visit: studyiq.com Page no.

8
 UNION TERRITORIES

Scheduled Areas and Tribal Areas

Although the Constitution of India seeks to provide a uniform administration over the whole
country, certain areas of the country are governed by special provisions. At the time of the framing
of the Constitution, the framers of the Constitution took note of the fact that certain areas and
communities in India, on account of their isolated and primitive lifestyle, need special consideration
for safeguarding their interests and advancing their socio-economic development.

Article 244 in Part X of the Constitution envisages a special system of administration of areas
notified as “Scheduled Areas” and “Tribal Areas”. According to Article 244(1), the provisions of the
Fifth Schedule shall apply to the administration and control of the Scheduled Areas and Scheduled
Tribes in any state other than the four North Eastern states of Assam, Meghalaya, Tripura and
Mizoram.

Whereas, as per Article 244(2), the tribal-dominated areas in the four States of Assam, Meghalaya,
Tripura and Mizoram are to be administered separately under the Sixth Schedule of the
Constitution. Under Article 244 and the Sixth Schedule, these areas are specified as “Tribal Areas”
which are technically different from the “Scheduled Areas” under the Fifth Schedule. Thus, the Fifth
and Sixth Schedules of the Constitution have special provisions related to the administration and
control of such areas declared as “Scheduled Areas” and “Tribal Areas” respectively.

States having scheduled areas

1. Andhra Pradesh,
2. Chhattisgarh,
3. Gujarat,
4. Himachal Pradesh,
5. Jharkhand,
6. Madhya Pradesh,
7. Maharashtra,
8. Odisha,
9. Rajasthan and
10. Telangana.

SCHEDULED AREAS AND THEIR REQUIREMENT IN THE ADMINISTRATION

The scheduled areas are treated differently from the other areas in the country because they are
inhabited by ‘aboriginals’ who are socially and economically rather backward, and significant efforts
need to be made to improve their condition.
The “Scheduled Areas” as defined in Part C of the Fifth Schedule are “such areas as the President
may by order declare to be Scheduled Areas”.

Criteria for declaring an area as a Scheduled Area:

● The predominance of the tribal population,
● Compactness and reasonable size of the area,
● A viable administrative entity such as a district, block or taluk, and
● Economic backwardness of the area as compared to the neighbouring areas.

It should be noted that the above-mentioned criteria is not specified in the constitution but have
become well established criteria over the years for declaring a particular area as ‘scheduled area’.

For More Study Material, Visit: studyiq.com Page no.

9
 UNION TERRITORIES

ARTICLES RELATED TO SCHEDULED AND TRIBAL AREAS

Article Subject-Matter

244 Administration of Scheduled Areas and Tribal Areas

244A Formation of autonomous state comprising certain tribal areas in

Assam and creation of local legislature or Council of Ministers or both
therefor.

339 Control of the Union over the administration of Scheduled Areas and
the Welfare of Scheduled Tribes

SPECIAL PROVISIONS FOR FIFTH SCHEDULE AREAS

● Declaration of Scheduled Areas: The President has the authority to declare any area as a
Scheduled Area or renounce a Scheduled Area or part of a Scheduled Area as a non-Scheduled
Area in consultation with the Governor of the concerned State. The President can also increase
or decrease its area, alter its boundary lines.
● Executive Power of State and Centre: Under the provisions of the Fifth Schedule, the Governors
of the States having Scheduled Areas are empowered to exercise extensive power and functions
to discharge for the administration and control of the Scheduled Areas.
○ The Governors of these states are required to submit a report to the President annually or
whenever so required by the President regarding the administration of the Scheduled Areas
in that State.
○ The executive power of the Union shall extend to giving directions to the respective States
for the administration of these Scheduled Areas.
● Tribes Advisory Council: Each state having Scheduled Areas has the constitutional obligation to
constitute a Tribes Advisory Council consisting of not more than twenty members of whom
nearly three-fourth shall be the representatives of Scheduled Tribes in the State Assembly.
○ The primary duty of the Tribes Advisory Council is to advise the State Government on
matters related to the welfare and advancement of Scheduled Tribes in the state or on any
matter which may have been referred to them by the Governor.
○ The President may also direct any state having Scheduled Tribes but not Scheduled Areas
to create a Tribes Advisory Council.
● Law Applicable to Scheduled Areas: The Governor is empowered to direct that any particular
act of Parliament or the state legislature does not apply to a scheduled area or apply with
specified modifications and exceptions. The Governor can also make regulations for the peace
and good government of a scheduled area, particularly for the following purposes:
○ To prohibit or restrict the transfer of land by or among the members of Scheduled Tribes in
such areas,
○ To regulate the allotment of land to members of the Scheduled Tribes,
○ To regulate the carrying on of business as money-lenders by persons who lend money to
members of the Scheduled Tribes in such an area.
Also, a regulation may repeal or amend any act of Parliament or the state legislature, which
is applicable to a scheduled area. But, all such regulations require the assent of the
president.
● Appointment of Commission: Under Article 339 (1) of the Constitution, the President may also
appoint a Commission to report on the administration of the Scheduled Areas and welfare of the
Scheduled Tribes in the states.

For More Study Material, Visit: studyiq.com Page no.

10
 UNION TERRITORIES

○ As it was obligatory to appoint such a Commission at the end of the first ten years of the
implementation of the Constitution.
○ The First Scheduled Areas and Scheduled Tribes Commission was appointed in 1960,
with U.N. Dhebar as the Chairman.
○ The Second Commission was set-up under the Chairmanship of Shri Dileep Singh Bhuria
in 2002.

SPECIAL PROVISIONS FOR SIXTH SCHEDULE AREAS

Article 244(2) of the Constitution, the Sixth Schedule makes special arrangements for the
administration of Tribal Areas in the States of Assam, Meghalaya, Mizoram and Tripura. Reasons
behind the special arrangements in respect of only these four states are:
● The tribes in Assam, Meghalaya, Tripura and Mizoram have not assimilated much into the life
and ways of the other people in these states.
● The tribal people in other parts of India have more or less adopted the culture of the majority of
the people in whose midst they live. The tribes in Assam, Meghalaya, Tripura and Mizoram, on
the other hand, still have their roots in their own culture, customs and civilization.
● These areas are, therefore, treated differently by the Constitution and a considerable amount of
autonomy has been given to the residents of these areas for self-government.

Features of Administration Contained in the Sixth Schedule are:

● Autonomous Districts and Autonomous Regions: One of the most important provisions of the
Sixth Schedule is that the tribal areas are to be administered as Autonomous Districts and
Autonomous Regions. It should be noted that such autonomous districts and regions do not fall
outside the executive authority of the concerned state government.
● Powers of Governor: Governor of the State is empowered to determine the area or areas as
administrative units of the Autonomous Districts and Autonomous Regions.
o The Governor has the power to alter the territorial jurisdiction or the name of any
Autonomous District or Autonomous Regions. The Governor can divide the districts into
several autonomous regions if different tribes reside in an autonomous district.
● Applicable Laws: The acts of Parliament or the state legislature do not apply to autonomous
districts and autonomous regions or apply with specified modifications and exceptions.
● District Council: Each Autonomous District shall have a District Council consisting of 30
members, out of which 4 are nominated by the Governor while 26 are elected on the basis of
adult franchise . The elected members hold office for a term of five years (unless the council is
dissolved earlier) and nominated members hold office during the pleasure of the governor. Each
autonomous region also has a separate regional council.
● Legislative Functions of District Councils and Regional Councils: District Council and Regional
Councils can make rules in respect of lands, management of forest (other than the Reserved
Forest), use of canal or water-course for agriculture, regulation of jhum and other forms of
shifting cultivation, establishment and administration of village or town committees,
appointment or succession of Chiefs or Headmen, inheritance of property, marriage and divorce
and social practice with the prior approval of the Governor.
o The District Council also has the power to make law for the regulations and control of
money-lending or trading by any person other than Scheduled Tribe residents in that
Scheduled District. However, all laws made under this provision shall have no effect until
assented by the Governor of the State.
● Executive Powers of District Councils and Regional Councils: The District Councils and Regional
Councils are given the power to establish, construct or manage primary schools, dispensaries,
markets, cattle ponds, fisheries, roads, road transport and waterways in the districts. The
Councils are also authorised to prescribe the language and manner of instruction in the primary
schools.

For More Study Material, Visit: studyiq.com Page no.

11
 UNION TERRITORIES

● Judicial Powers of District Councils and Regional Councils: The District and Regional Councils
are empowered to constitute Village and District Council Courts for trial of suits and cases where
all parties to the dispute belong to Scheduled Tribes within the district. And no other courts
except the High Courts and the Supreme Court have the jurisdiction over such suits or cases of
the Council Courts. However, these Council Courts are not given the power to decide cases
involving offences punishable by death or imprisonment for five or more years.
● Financial Powers of District Councils and Regional Councils: They are empowered to prepare a
budget for their respective Council.
o District and Regional Councils are empowered to assess and collect land revenue and impose
taxes on professions, trades, animals, vehicles, taxes on entry of goods into the market for
sale, toll on passengers and goods carried in ferries and taxes for the maintenance of
schools, dispensaries or roads within their respective jurisdiction.
o The Councils are also given the power to grant licences or leases for extraction of minerals
within their jurisdiction.
● Appointment of Commission: The governor can appoint a commission to examine and report on
any matter relating to the administration of the autonomous districts or regions. He may
dissolve a district or regional council on the recommendation of the commission.

TRIBAL AREAS
Sr. no. State Tribal Areas
1. Assam 1. The North Cachar Hills District.
2. The Karbi Anglong District.
3. The Bodoland Territorial Areas District.
2. Meghalaya 1. The Khasi Hills District.
2. The Jaintia Hills District.
3. The Garo Hills District.
3. Tripura 1. The Tripura Tribal Areas District.
4. Mizoram 1. The Chakma District.
2. The Mara District.
3. The Lai District.

DIFFERENCES BETWEEN FIFTH AND SIXTH SCHEDULE:

Parameters Fifth Schedule Sixth Schedule

Nature of the The Tribal Advisory Councils under the Fifth District Councils or Regional
governing Schedule are the creation of the respective State Councils under the Sixth
body Legislature. Schedule are the product of the
Constitution.
Powers Tribes Advisory Councils have limited powers District Councils enjoy extensive
which are mostly executive in nature. The powers, including executive,
executive power of the State also extends to the legislative and judicial powers,
Scheduled Areas. all derived from the
Constitution.
Financial Tribes Advisory Councils are not given the District Councils are
autonomy financial power to prepare a budget for empowered to prepare a
themselves. budget for their respective
Council.

Establishment The President has the authority to declare any The Governor has the power to

For More Study Material, Visit: studyiq.com Page no.

12
 UNION TERRITORIES

area as a Scheduled Area or renounce a create a new Autonomous

Scheduled Area or part of a Scheduled Area as a District/Region or alter the
non-Scheduled Area in consultation with the territorial jurisdiction or the
Governor of the concerned State. name of any Autonomous
District or Autonomous Regions.

Range of Powers and functions which are to be delegated Sixth Schedule provides a long
powers to the Tribes Advisory Councils are minimal and list of items on which the
primarily decided by the State Cabinet. District and Regional Councils
could exercise its power.
States Fifth Schedule applies to control of the Scheduled Sixth Schedule applies to tribal
Areas and Scheduled Tribes in any state except dominated areas in Assam,
Assam, Meghalaya, Tripura and Mizoram. Meghalaya, Tripura and
Presently, there are 10 states which have Mizoram.
scheduled areas.

ISSUES RELATED TO THE FIFTH SCHEDULE

● Lack of Coverage: The Fifth Schedule applies in ten states, while the Sixth Schedule covers
Assam, Meghalaya, Mizoram and Tripura. However, these schedules only cover certain parts of
the country despite the fact that tribes are also found in other areas.
● Lack of power of self-governance: The Fifth Schedule, as it reads now, relates to the "Provisions
as to the Administration and Control of Scheduled Areas and Scheduled Tribes". Regarding the
administration of the scheduled areas, the word control can be understood as 'power to
influence or regulate'. The word “control” has reduced the prospects of the areas under Fifth
Schedule into mere administrative areas without any powers of self-governance.
● Breach of Laws: While laws and policies exist to ensure peace and good governance in tribal
areas, institutions and forest departments breach many laws. Pristine territories with rich
mineral resources overlapping indigenous settlements have seen marginalisation of tribal voices,
loss of autonomy and land.
● Lack of Rehabilitation: When land is required for developmental projects, the government has
to follow due process, which amongst other things entails that people displaced should be
adequately rehabilitated. But this has not been followed.
● Threat from Private Sector: The tribals have to also contend with ever-increasing threats from
private interests. Improper mining, deforestation and land encroachment by unsavoury
businesses not only jeopardises the environment, but also takes away from tribes their way of
life.
○ Despite the existence of land laws which prevent private companies from holding or leasing
land in the region. There is contempt that tribals have been left out, while large corporate
firms are taking away their resources sans making them stakeholders.
● Failure of Tribal sub-Plans: The Reserve Bank of India in Scheduled Areas of Andhra Pradesh has
planned to reward children who complete a certain level of education. The reward can only be
claimed if they show property papers, which most do not own.
○ Scheduled tribes have their own laws and traditions that are distinct from ones observed by
the rest. Moreover, property papers are certified documents based on individual ownership,
and most tribes believe in community ownership.
● Lack of power to Tribes Advisory Councils: The Tribes Advisory Councils (TACs) in the fifth
schedule are without real and effective powers, unlike the autonomous district councils in Sixth
Schedule, which have legislative and financial powers to some extent.

For More Study Material, Visit: studyiq.com Page no.

13
 UNION TERRITORIES

ISSUES RELATED TO SIXTH SCHEDULE AREAS

● Demographic Imbalances: Insurgency has caused demographic imbalances and increased social
tensions. For instance, The exodus of Chakma and Hajong communities from Bangladesh to
North-East states has become a bone of contention between local communities and migrants.
● Discriminatory in Nature: The Sixth Schedule discriminates against the non-tribal residents in
various ways and infringes upon their fundamental rights, like the right to equality before the
law (Article 14), right against discrimination (Article 15), and the right to settle anywhere in India
(Article 19).
○ This has resulted in repeated bouts of riots between tribals and non-tribals. This has driven
many non-tribals out of the north-eastern states.
○ Many non-tribals continue to live in the shadow of violence, making a mockery of their
fundamental right to life and personal liberty guaranteed under Article 21 of the
Constitution.
● Many Centers of Power: It has created multiple centres of power instead of bringing in a
genuine process of autonomy in the region.
○ There are frequent conflict of interest cases between the District Councils and the State
Legislatures.
● Concentration of Power: The tribal elites have appropriated all the power and common citizens
left helpless.
● Lack of Democracy: In the Sixth Schedule areas, there's no decentralisation of powers and
administration. There's no panchayat and parishad. In a district council, few people are elected
and they enjoy unbridled power. But democracy demands that power should not be
concentrated in a few hands.
● Demand for separate 6th schedule status: Newly created Union Territories such as Ladakh are
also demanding sixth schedule status on par with Bodoland Territorial council.
● Misuse of Funds and Corruption: There have been instances of misappropriation of government
funds in the District Councils along with cases of corruption.
● Lack of Development: There is little development in these areas accompanied with large scale
unemployment.
● Inflow of Migrants: Inflow of migrants has caused demographic imbalances and increased social
tensions.

WAYFORWARD
● The quadripartite accord signed in January 2020 between the Centre, the governments of
Mizoram and Tripura, and leaders of Bru organisations have paved the way for effective and
autonomous governing of the constitutional provision and to work in the letter and spirit of
cooperative federalism.
● Chief Ministers of Assam and Meghalaya also signed a pact to resolve their five-decade-old
boundary dispute for holistic development of tribal people and manage the menace of
insurgency.

The provisions of Schedule Areas and Tribal areas under Article 244 are an attempt to decentralise
power and accommodate local asymmetry in governance. The noble provisions of this Article
provide for the preservation of local customs while arranging for a minimum level of standardisation
of administration in these areas. Many shortcomings still exist in the governance of these areas. But
arrangements for local participation would ensure its consistent improvement in future. However,
this development can greatly be accelerated by finding common grounds for agreement between
state government and local authorities for tackling governance issues of these regions.

For More Study Material, Visit: studyiq.com Page no.

14
 संघ राज्यक्षेत्र

संघ राज्यक्षेत्र

संघ राज्यक्षेत्र को केंद्र सरकार द्वारा प्रशाससत सकया जाता है । ये केंद्र सरकार के प्रत्यक्ष सियंत्रण में होती हैं और
इससिए इन्हें 'केंद्र शाससत क्षे त्र' के रूप में भी जािा जाता है । मूि संसिधाि में संघ राज्यक्षेत्र के बारे में प्रािधािों
का उल्लेख िहीं था। भारत में संघ राज्यक्षे त्र की स्थापिा 1956 में 7िें संिैधासिक संशोधि असधसियम (1956)
और राज्य पुिर्गठि असधसियम (1956) द्वारा की र्ई थी। ितगमाि में (अप्रैि 2023), भारत में अट्ठाईस राज्य और
आठ संघ राज्यक्षेत्र हैं ।

संसिधाि के अनुच्छेद 1 के तहत, भारत के राज्यक्षेत्र में सिम्नसिखखत शासमि हैं -

● राज्यों के राज्यक्षेत्र,
● संघ राज्यक्षेत्र / केंद्र शाससत प्रदे श, और
● अन्य राज्यक्षे त्र जो असजगत सकये जाएं ।

भारत में राज्य, संघ की इकाइयां हैं जो शखियों को केंद्र के साथ साझा करती हैं । दू सरी ओर, केंद्र शाससत
प्रदे शों को सीधे केंद्र सरकार द्वारा सियंसत्रत सकया जाता है । दू सरे शब्ों में, जब संघ और संघ राज्यक्षेत्र के बीच
सत्ता-साझेदारी की बात आती है तो संबंधों का रूप एकात्मक होता है ।

संघ राज्यक्षेत्र का विकास

सिसिश शासि के दौराि कुछ क्षेत्रों को अनुसूवित विल ं के रूप में मान्यता दी र्ई थी। बाद में इि क्षेत्रों को
मुख्य आयुक् ं के प्ांत ं के रूप में जािा जािे िर्ा। आजादी के बाद, इि सजिों को भार् सी और भार् डी
राज्यों की श्रेणी में रखा र्या था। 1956 में, इन्हें 7िें संसिधाि संशोधि असधसियम (1956) और राज्य पुिर्ग ठि
असधसियम (1956) द्वारा "केंद्र शावसत प्दे श "ं के रूप में र्सठत सकया र्या।
समय के साथ, कुछ केंद्र शाससत प्रदे शों को राज्य का दजाग सदया र्या जैसे सक सहमाचि प्रदे श,मसणपु र, सत्रपु रा,
समजोरम, अरुणाचि प्रदे श और र्ोिा। जबसक जम्मू -कश्मीर राज्य को राज्य का दजाग हिाकर 31 अक्टू बर,
2019 को केंद्र शाससत प्रदे श का दजाग सदया र्या है ।

ितगमाि में, आठ केंद्र शावसत प्दे श हैं

● अंडमाि और सिकोबार द्वीप समूह
● चंडीर्ढ़
● दादरा और िार्र हिेिी एिं दमि और दीि (इि दो केंद्र शाससत प्रदे शों को दादरा और िार्र हिेिी एिं
दमि और दीि (केंद्र शाससत प्रदे शों का सििय) असधसियम, 2019 द्वारा सििय कर सदया र्या)
● सदल्ली राष्ट्रीय राजधािी क्षेत्र
● जम्मू और कश्मीर
● िक्षद्वीप
● पुडुचेरी
● िद्दाख

केंद्र शावसत प्दे श ं के गठन की आिश्यकता

केंद्र शाससत प्रदे शों का र्ठि सिम्नसिखखत कारणों से सकया र्या था:
● रािनीवतक और प्शासवनक दक्षता: सदल्ली और चं डीर्ढ़ दो ऐसे केंद्र शाससत प्रदे श हैं जो क्रमशः भारत
और पंजाब एिं हररयाणा की प्रशाससिक राजधासियां हैं । इससिए, केंद्र सरकार िे इि पर सियंत्रण बिाए
रखा है ।
● सामररक महत्व: भारत के सिए अंडमाि और सिकोबार द्वीप समूह एिं िक्षद्वीप जै से द्वीपों का रणिीसतक
महत्व है । इिका उपयोर् रणिीसतक सैन्य सठकािों के रूप में सकया जाता है ।

For More Study Material, Visit: studyiq.com Page no.

1
 संघ राज्यक्षेत्र

● स्वदे शी संस्कृवत का संरक्षण: दादरा और िार्र हिेिी एिं दमि और दीि जैसे केंद्र शाससत प्रदे श में
पुतगर्ािी संस्कृसत है , जबसक पुडुचेरी में फ्ां सीसी संस्कृसत है , और िद्दाख में एक स्वदे शी बौद्ध संस्कृसत है
सजसे केंद्र द्वारा सीधे प्रशाससत करके संरसक्षत सकया जाता है ।
● कम िनसंख्या और भूक्षेत्र: यसद राज्यों से तुििा की जाए, तो केंद्र शाससत प्रदे शों (सदल्ली को छोड़कर) में
कम आबादी और भूक्षेत्र है । उदाहरण के सिए, दादरा और िार्र हिेिी और दमि और दीि। इससिए, एक
सिधाि सभा और मंसत्रपररषद चिािे से राजकोष पर अिािश्यक बोझ पड़े र्ा।
● सुरक्षा कारण: जम्मू-कश्मीर और िद्दाख जैसे केंद्र शाससत प्रदे शों के सिकि दो सिरोधी दे श (पासकस्ताि
और चीि) हैं जो भारत के सिए िर्ातार सुरक्षा खतरा पैदा करते हैं । इससिए, भारत सरकार िे राष्ट्र की
सुरक्षा और भारत में जम्मू और कश्मीर के पूणग एकीकरण को सुसिसित करिे के सिए पूिगिती जम्मू और
कश्मीर राज्य को दो केंद्र शाससत प्रदे शों- जम्मू और कश्मीर एिं िद्दाख में सिभासजत सकया है ।

केंद्र शावसत प्दे श ं और राज्य ं के बीि अंतर

आधार राज्य
पररभाषा एक राज्य भारत संघ के भीतर
एक स्वायत्त इकाई है और
संसिधाि के प्रािधािों के अिुसार
शाससत होता है ।
प्शासन राज्यपाि, राज्य सिधािसभा,
मुख्यमंत्री और मंसत्रपररषद।
केंद्र शावसत प्दे श
केंद्र शाससत प्रदे श स्वायत्त इकाइयां िहीं हैं । ये
सीधे केंद्र सरकार द्वारा प्रशाससत हैं ।
केंद्र सरकार सीधे उपराज्यपािों या प्रशासकों के
माध्यम से प्रशासि करती है ।

न ट: केिि तीि केंद्र शाससत प्रदे शों, जम्मू और

कश्मीर, सदल्ली और पुडुचे री में सिधासयकाएं हैं
जहााँ उपराज्यपाि के साथ मुख्यमं त्री और
मंसत्रपररषद है ।
सरकार का प्मुख मुख्यमंत्री राज्य स्तर पर सरकार भारत के राष्ट्रपसत द्वारा सियुि उपराज्यपाि या
का प्रमुख होता है । प्रशासक। (सिधासयका िािे केंद्र शाससत प्रदे शों के
सिए सरकार का प्रमुख मु ख्यमंत्री है ।)
सरकार के प्मुख आम चुिािों द्वारा चुिा जाता है भारत के राष्ट्रपसत द्वारा सियुि।
के ियन का
तरीका
संिैधावनक प्मुख राज्यपाि उपराज्यपाि या प्रशासक
केंद्र के साथ संघीय संबंध एकात्मक संबंध
संबंध संसिधाि के प्रािधािों के अिुसार
केंद्र और राज्यों के बीच शखि
साझा की जाती है ।

केंद्र शावसत प्दे श ं से संबंवधत संिैधावनक प्ािधान

संविधान के भाग VIII में अिुच्छेद 239 से 241 तक केंद्र शाससत प्रदे श, इिकी प्रशाससिक प्रणािी और अन्य
प्रािधाि उखल्लखखत हैं । सभी केंद्र शाससत प्रदे शों में प्रचसित प्रशाससिक प्रणािी एक जैसी िहीं है जो एक केंद्र
शाससत प्रदे श से दू सरे केंद्र शाससत प्रदे श में सभन्न होती है ।

अनुच्छेद विषय
239 केंद्र शाससत प्रदे शों का प्रशासि
239A केंद्र शाससत प्रदे शों के सिए स्थािीय सिधाि मंडि या मंसत्रपररषद या दोिों का सृजि
239AA सदल्ली से संबंसधत सिशेष प्रािधाि
239AB संिैधासिक तंत्र की सिफिता से संबंसधत प्रािधाि
239B सिधािमंडि के अिकाश के दौराि अध्यादे श जारी करिे की प्रशासक की शखि

For More Study Material, Visit: studyiq.com Page no.

2
 संघ राज्यक्षेत्र

240 कुछ केंद्र शाससत प्रदे शों के सिए सियम बिािे की राष्ट्रपसत की शखि
241 केंद्र शाससत प्रदे शों के सिए उच्च न्यायािय

केंद्र शावसत प्दे श ं का प्शासन

● प्रत्येक केंद्र शाससत प्रदे श को भारत के राष्ट्रपसत द्वारा सियु ि प्रशासक के माध्यम से प्रशाससत सकया जाता
है जब तक सक संसद अन्यथा उपबंध ि करे ।
● प्रशासक राष्ट्रपसत के एजें ि के रूप में कायग करते हैं , ि सक राज्यपाि की तरह राज्य के प्रमुख के रूप में।
● राष्ट्रपसत द्वारा प्रशासक को अिर्-अिर् िाम सदए जा सकते हैं । उदाहरण के सिए-
○ उपराज्यपाल- सदल्ली, जम्मू -कश्मीर, िद्दाख, पुडुचेरी और अंडमाि और सिकोबार।
○ प्शासक- दादरा और िार्र हिेिी एिं दमि और दीि, चंडीर्ढ़ और िक्षद्वीप।
● राष्ट्रपसत सकसी राज्य के राज्यपाि को सिकििती संघ राज्य क्षे त्र के प्रशासक के रूप में सियु ि कर सकता
है और प्रशासक के रूप में कायग करते समय, राज्यपाि अपिी मंसत्रपररषद से स्वतं त्र रूप से कायग करे र्ा।

विधान सभा िाले केंद्र शावसत प्दे श

संसद,कािूि के अिुसार, केंद्र शाससत प्रदे शों के सिए एक सिधािमंडि और मंसत्रपररषद का र्ठि कर सकती
है । इस आधार पर संसद िे पुडुचेरी (1963 में), सदल्ली (1992 में) और जम्मू और कश्मीर (2019 में) के सिए
सिधाि सभा और मंसत्रपररषद का सृजि सकया है ।
● पुडुचेरी की सिधाि सभा राज्य सूची और समिती सूची के सकसी भी सिषय पर कािू ि बिा सकती है ।
● सदल्ली की सिधािसभा राज्य सूची (पुसिस, सािगजसिक व्यिस्था और भूसम को छोड़कर) और समिती सूची
के सकसी भी सिषय पर कािू ि बिा सकती है ।
● जम्मू और कश्मीर की सिधािसभा राज्य सू ची (सािगजसिक व्यिस्था और पुसिस को छोड़कर) और समिती
सूची के सकसी भी सिषय पर कािूि बिा सकती है ।

केंद्र शावसत प्दे श ं पर संसद का अवधकार क्षेत्र

पुडुचेरी, सदल्ली एिं जम्मू और कश्मीर के केंद्र शाससत प्रदे शों ससहत सभी केंद्र शाससत प्रदे शों के सिए संसद
तीिों सूसचयों (राज्य सूची ससहत) के सकसी भी सिषय पर कािूि बिा सकती है ।
● सिधाि सभाओं और मंसत्रपररषद के र्ठि से इि पर संसद और राष्ट्रपसत का सिोच्च सियंत्रण कम िहीं हो
जाता है ।
इसका अथग यह है सक राज्य सूची के सिषयों पर केंद्र शाससत प्रदे शों के सिए संसद की सिधायी शखि
सिधािमंडि की स्थापिा के बाद भी अप्रभासित रहती है ।

केंद्र शावसत प्दे श ं पर राष्ट्रपवत का अवधकार क्षेत्र

● राष्ट्रपसत अंडमाि और सिकोबार द्वीप समू ह, िक्षद्वीप, दादरा और िार्र हिेिी एिं दमि और दीि तथा
िद्दाख की शां सत, प्रर्सत और अच्छी सरकार के सिए सियम बिा सकता है ।
● पुडुचेरी के मामिे में भी राष्ट्रपसत सिसियम द्वारा कािूि बिा सकता है , िेसकि केिि तभी जब सिधािमंडि
को सििंसबत या भंर् कर सदया र्या हो।
● राष्ट्रपसत द्वारा बिाए र्ए सिसियमि में संसद के असधसियम के समाि शखि और प्रभाि होता है और यह केंद्र
शाससत प्रदे शों के संबंध में सं सद के सकसी भी असधसियम को सिरस्त या संशोसधत भी कर सकता है ।

केंद्र शावसत प्दे श के वलए उच्च न्यायालय की स्थापना

संसद केंद्र शाससत प्रदे श के सिए अिर् उच्च न्यायािय स्थासपत कर सकती है या सिकििती राज्य के उच्च
न्यायािय के असधकार क्षेत्र को केंद्र शाससत प्रदे श तक सिस्ताररत कर सकती है । सदल्ली और जम्मू -कश्मीर
एकमात्र केंद्र शाससत प्रदे श हैं जहां एक अिर् उच्च न्यायािय है । शेष केंद्र शाससत प्रदे श सिकििती राज्य/केंद्र
शाससत प्रदे श के उच्च न्यायािय के असधकार क्षेत्र में आते हैं ।

For More Study Material, Visit: studyiq.com Page no.

3
 संघ राज्यक्षेत्र

केंद्र शावसत प्दे श केंद्र शावसत प्दे श पर अवधकार क्षे त्र िाले उच्च
न्यायालय का नाम
चंडीर्ढ़ पंजाब और हररयाणा
िद्दाख जम्मू और कश्मीर
दादरा और िार्र हिेिी एिं दमि और दीि बम्बई
पुडुचेरी मद्रास
अंडमाि और सिकोबार द्वीप समूह किकत्ता
िक्षद्वीप केरि

वदल्ली और िम्मू-कश्मीर के वलए संिैधावनक प्ािधान

वदल्ली
संविधान के अनुच्छेद 239AA क 69िें संविधान संश धन अवधवनयम, 1991 द्वारा जोड़ा र्या था। इसके
अिुसार सदल्ली संघ राज्यक्षेत्र को सदल्ली राष्ट्रीय राजधािी क्षेत्र के रूप में जािा जाएर्ा और अनुच्छेद 239 के
तहत चुिे र्ए प्रशासक को उपराज्यपाि कहा जाएर्ा।

संिैधावनक प्ािधान
अनुच्छेद विषय
239AA(1) सदल्ली संघ राज्यक्षेत्र को सदल्ली राष्ट्रीय राजधािी क्षेत्र के िाम से जािा
जाएर्ा
239AA(2) सदल्ली सिधािसभा का र्ठि
239AA(3) सदल्ली सिधािसभा की शखियां
239AA(4) सदल्ली की मंसत्रपररषद
239AA(5) सदल्ली के मु ख्यमंत्री की सियुखि
239AA(6) सदल्ली सिधािसभा के प्रसत मं सत्रपररषद का सामूसहक उत्तरदासयत्व

वदल्ली विधानसभा
● सिधािसभा की असधकतम सं ख्या 70 सदस्ों की है जो प्रत्यक्ष रूप से केंद्र शाससत प्रदे श के िोर्ों द्वारा चुिे
जाते हैं । भारत सििाग चि आयोर् सदल्ली की सिधाि सभा का चुिाि करािे के सिए सजम्मे दार है ।
● सिधाि सभा को सातिीं अिुसूची के अंतर्गत राज्य सूची (िोक व्यिस्था, पुसिस और भूसम के मामिों को
छोड़कर) और समिती सूची के सिषयों पर सिधायी शखियां प्राप्त हैं ।

वदल्ली में मंवत्रपररषद

● मुख्यमंत्री ससहत मंसत्रपररषद की असधकतम संख्या सिधािसभा में सदस्ों की संख्या के 10% से असधक िहीं
हो सकती है अथाग त मंसत्रपररषद में 1 मु ख्यमं त्री और 6 मं त्री शासमि हैं ।
● मुख्यमंत्री की सियुखि राष्ट्रपसत द्वारा की जाती है और मंसत्रयों को भी मु ख्यमंत्री की ससफाररश पर राष्ट्रपसत
द्वारा सियुि सकया जाता है ।
● मंत्री राष्ट्रपसत के प्रसादपयगन्त पद धारण करते हैं , ि सक उपराज्यपाि के।
● मंसत्रपररषद सामूसहक रूप से सिधािसभा के प्रसत उत्तरदायी होती है ।
● यसद मंसत्रपररषद और उपराज्यपाि के सिचारों के बीच कोई मतभेद है , तो उपराज्यपाि ऐसे मामिों को
सिणगय के सिए राष्ट्रपसत के पास भेजेर्ा और राष्ट्रपसत द्वारा सदए र्ए सिदे शों के अिुसार कायग करे र्ा।

वदल्ली और पुडुिेरी की तुलना

विषय वदल्ली पुडुिेरी
अनुच्छेद 239AA 239A
विधावयका की विधायी शक्तक् राज्य सूची (पुसिस, सािगजसिक राज्य सूची और समिती सूची के
व्यिस्था और भूसम को छोड़कर) सकसी भी मामिे पर
और समिती सूची के सकसी भी

For More Study Material, Visit: studyiq.com Page no.

4
 संघ राज्यक्षेत्र

मामिे पर
अवधवनयम ि केंद्र शावसत सदल्ली राष्ट्रीय राजधािी राज्यक्षेत्र संघ राज्यक्षेत्र शासि असधसियम,
प्दे श क वनयंवत्रत करता है शासि असधसियम, 1991 1963

िम्मू और कश्मीर
जम्मू और कश्मीर पुिर्ग ठि असधसियम, 2019 के माध्यम से अिुच्छेद 370 को हिािे के बाद, जम्मू -कश्मीर को
दो केंद्र शाससत प्रदे शों में पु िर्गसठत सकया र्या, सजन्हें राष्ट्रपसत द्वारा उपराज्यपाि के माध्यम से प्रशाससत सकया
जाता है ।
● केंद्र शाससत प्रदे श िद्दाख को संसिधाि के अिुच्छेद 239 A के तहत सिधािमंडि के सबिा और जम्मू -
कश्मीर को सिधािमंडि के साथ प्रशाससत सकया जाता है । (अिुच्छेद 239 A को जम्मू और कश्मीर
पुिर्ग ठि असधसियम, 2019 द्वारा जम्मू और कश्मीर पर िार्ू सकया र्या है )
● सिधाि सभा राज्य सूची (पुसिस और सािगजसिक व्यिस्था को छोड़कर) और समिती सूची में शासमि सिषयों
पर कािू ि बिा सकती है ।
● यह सदल्ली के बाद दू सरा केंद्र शाससत प्रदे श है सजसका अपिा उच्च न्यायािय है (जम्मू और कश्मीर एिं
िद्दाख दोिों के सिए)।

केंद्रशावसत प्दे श ं से संबंवधत मुद्दे

● विधानमंडल की संरिना: अनुच्छेद 239A क 14िें संविधान संश धन अवधवनयम, 1962 द्वारा जोड़ा
र्या था, तासक संसद को केंद्र शाससत प्रदे शों के सिए सिधासयका बिािे में सक्षम बिाया जा सके और इि
शखियों के अिुसरण में संसद िे संघ राज्यक्षेत्र शासि असधसियम, 1963 को असधसियसमत सकया।
● इसिे संसद को एक सिधािमं डि बिािे का असधकार सदया, सजसमें 50% से असधक िासमत सदस् थे।
● तथासप, मुख्य रूप से िासमत सदि प्रसतसिसध िोकतंत्र के हमारे संिैधासिक आदशग के अिुरूप िहीं हो
सकता है । यही कारण है सक सदल्ली और पुडुचेरी में सिधािसभाओं के असधकां श सदस् सािगभौसमक ियस्क
मतासधकार के आधार पर चुिे जाते हैं ।
● यह ध्याि सदया जािा चासहए सक सदल्ली की सिधािसभा के सभी 70 सदस् प्रत्यक्ष रूप से सििाग सचत होते हैं
जबसक पुडुचे री सिधािसभा के 30 सदस् सीधे चुिे जाते हैं और 3 सदस् केंद्र सरकार द्वारा िासमत सकए
जाते हैं ।
● राज्य की मांग: सदल्ली एिं जम्मू और कश्मीर असधक स्वतंत्रता तथा संघिाद की भाििा के अिु रूप स्वयं
को पूणग राज्य में बदििे की मां र् करते हैं ।
● समय पर िुनाि: जम्मू और कश्मीर सिधाि सभा को 2019 के बाद से चुिािों की कोई स्पष्ट् तारीख िहीं
होिे के कारण सििंसबत रखा र्या है । यह केंद्र को इस केंद्र शाससत प्रदे श के आं तररक मामिों में हस्तक्षे प
करिे की सिोच्च शखि दे ता है ।
● वनयुक्तक् का मामला: केंद्र सरकार द्वारा पुडुचेरी के सदि में 3 सदस्ों को िासमत सकया जा सकता है , सजसे
न्यायािय में चु िौती दी र्ई।
● के. लक्ष्मीनारायणन बनाम भारत संघ, 2019 मामले में उच्चतम न्यायािय िे कहा सक केंद्र सरकार को
सिधािसभा के सदस्ों को िासमत करिे के सिए राज्य सरकार से परामशग करिे की आिश्यकता िहीं है
और िासमत सदस्ों को सििाग सचत सदस्ों के समाि मतदाि करिे का असधकार होर्ा।
● नामांकन में मनमानी: अिु च्छेद 80 राज्यसभा के सिए सदस्ों के िामां कि का प्रािधाि करता है । यह उि
क्षेत्रों को सिसदग ष्ट् करता है सजिमें उन्हें िामां सकत सकया जाएर्ा।
● इस िामां कि का उद्दे श्य िासमत सदस्ों की सिशेषज्ञता का उपयोर् करिा है ।
● हािां सक, पुडुचेरी सिधािसभा के सिए िामां कि के मामिे में, अनुच्छेद 239 A या सं घ राज्यक्षेत्र शासि
असधसियम में ऐसी कोई योग्यता सिधाग ररत िहीं की र्यी है ।
● परस्पर विर धी शक्तक्यां: प्रशासक (उपराज्यपाि) में सिसहत शखि अक्सर सिधासयका िािे केंद्र शाससत
प्रदे शों की सििाग सचत सरकार की शखियों के साथ संघषग करती हैं या ओिरिैप होती है ।
● संघ राज्यक्षे त्र शासि असधसियम और अनुच्छेद239 AA (4) के प्रािधाि प्रशासक को केंद्र शाससत
प्रदे श के प्रशासि से संबंसधत मामिों पर अपिी असहमसत व्यि करिे और मामिे को राष्ट्रपसत के
पास भेजिे की शखि दे ता है ।

For More Study Material, Visit: studyiq.com Page no.

5
 संघ राज्यक्षेत्र

● राष्ट्रपसत मंसत्रमं डि की सिाह पर सिणगय िेता है । इससिए, व्यािहाररक रूप से, केंद्र सरकार ही
अंततः सििाद का फैसिा करती है ।
● हाि के िषों में इस तरह के संघषग बढ़े हैं , सिशेष रूप से केंद्र शाससत प्रदे श सदल्ली, जहां उपराज्यपाि
और मु ख्यमं त्री के बीच िकराि बढ़ र्या है ।
● अवतव्यापन का क्षेत्र: संघ राज्यक्षेत्र शासि असधसियम, 1963 पुडुचेरी के सिये सिधाि सभा का प्रािधाि
करता है । पु डुचेरी की सिधािसभा को कािूि बिािे का असधकार है , िेसकि प्रशासक मुख्यमंत्री की
अध्यक्षता िािी मंसत्रपररषद की सहायता और सिाह से बाध्य िहीं है ।
● यह असधकार क्षेत्रों के असतव्यापि का कारण बिता है , जो संघ सरकार और केंद्रशाससत प्रदे श की
सििाग सचत सरकार के बीच सं घषग को जन्म दे ता है ।

केंद्र शावसत प्दे श ं के सुिारू प्शासन के वलए सुधार

● सहकारी संघिाद: सदल्ली राष्ट्रीय राजधािी क्षेत्र बिाम भारत संघ (2019) के मामिे में उच्चतम न्यायािय
की संसिधाि पीठ िे कहा था सक उपराज्यपाि को सििाग सचत सरकार के कामकाज में बाधा डाििे के सिए
सििेकाधीि शखि का दु रुपयोर् िहीं करिा चासहए और इसे केिि अंसतम उपाय के रूप में उपयोर् करिा
चासहए। तथासप, इस सिणगय का अक्षरशः पािि िहीं सकया र्या है । इससिए, सरकार और केंद्र शाससत
प्रदे शों दोिों को सहकारी संघिाद के पािि करिे की आिश्यकता है ।
● िावशंगटन डीसी मॉडल का अनुप्य ग: भारत सरकार, संयुि राज्य अमेररका के संघीय सरकार और
संघ राज्य क्षेत्र सरकारों के बीच सत्ता-साझाकरण के प्रशाससिक मॉडि को िार्ू कर सकती है । राजिीसतक
संस्थािों, रक्षा प्रसतष्ठाि जैसे सामररक महत्व के संस्थाि संघ सरकार के अधीि रह सकते हैं । इसके अिािा
अन्य क्षेत्रों या मामिों का प्रशासि संघ शाससत प्रदे शों की सरकार को सौंपा जा सकता है ।
● संविधान में संश धन : केंद्र शाससत प्रदे शों की सरकारों के सिए प्रभािी स्वतंत्रता सुसिसित करिे हे तु
कािूिी और सं िैधासिक प्रािधािों में संशोधि की सख्त आिश्यकता है ।
● वित्तीय स्वायत्तता: केंद्र शाससत प्रदे श सित्त के सिए काफी हद तक केंद्र सरकार पर सिभगर हैं , जो शासि
संरचिा में असमािता और असंतुिि पैदा करता है । इस मु द्दे को हि करिे के सिए, केंद्र शाससत प्रदे शों को
असधक सित्तीय स्वायत्तता दी जािी चासहए, जो उन्हें अपिे स्वयं के सित्त का प्रबंधि करिे और सिणगय िेिे में
सक्षम बिाएर्ी और सििाससयों के सिोत्तम सहत में होर्ी।
● शक्तक्य ं का पररसीमन: सं घ राज्यक्षेत्र की शखियों और कायों को स्पष्ट् रूप से पररभासषत और सीमां सकत
करिे की आिश्यकता है । यह केंद्र सरकार और केंद्र शाससत प्रदे श प्रशासि के बीच सहतों के िकराि को
रोकेर्ा और यह सुसिसित करे र्ा सक सिणगय पारदशी और जिाबदे ह तरीके से सिए जाएं ।
● प्शासक ं की वनयुक्तक्: केंद्र शाससत प्रदे शों के मामिे में राष्ट्रपसत द्वारा प्रशासकों की सियुखि संबंसधत
मुख्यमंत्री के परामशग के आधार पर व्यापक सहमसत से की जािी चासहए । यह केंद्र शाससत प्रदे श के
प्रशासि के सु चारू कामकाज को सुसिसित करे र्ा जहां मुख्यमंत्री की अध्यक्षता में मं सत्रपररषद प्रशासक के
सहयोर् से काम करे र्ी।

केंद्र शावसत प्दे श ं की सलाहकार सवमवतयां

र्ृह मं त्रािय केंद्र शाससत प्रदे शों से संबंसधत सभी मामिों जैसे उपराज्यपािों/प्रशासकों की सियुखि, कािूि,
सित्त और बजि आसद के मामिों के सिए िोडि मंत्रािय है ।

गृह मंत्रालय की सलाहकार सवमवत (एिएमएसी)/प्शासक की सलाहकार सवमवत (एएसी)

● गठन : सबिा सिधासयका िािे सभी केंद्र शाससत प्रदे श में
● अध्यक्ष: एचएमएसी में केंद्रीय र्ृह मंत्री और एएसी में केंद्र शाससत प्रदे श के प्रशासक
● सदस्य: संसद सदस् और स्थािीय सिकायों के सििाग सचत सदस् और अन्य
● उद्दे श्य: केंद्र शाससत प्रदे शों के सामासजक और आसथगक सिकास से संबंसधत मु द्दों पर चचाग करिा
ऐसी ससमसत बिािे का कारण इि क्षेत्रों के िोर्ों की िोकतांसत्रक आकां क्षाओं को पूरा करिा है । इस सं दभग में ,
केंद्र सरकार को उच्चतम न्यायािय की इस सिप्पणी को ध्याि में रखिा चासहए सक यद्यसप केंद्र शाससत प्रदे शों
का प्रशासि केंद्र सरकार के सियंत्रण में है , इसका अथग यह िहीं है सक केंद्र शाससत प्रदे श प्रकृसत में स्वतं त्र
िहीं हैं ।

For More Study Material, Visit: studyiq.com Page no.

6
 संघ राज्यक्षेत्र

वदल्ली क पूणण राज्य का दिाण दे ने संबंधी वििाद

69िें संसिधाि संशोधि असधसियम, 1992 के बाद भी, मंसत्रपररषद को कुछ प्रशाससिक कायों को करिे के सिए
उपराज्यपाि की मंजूरी की आिश्यकता होती है ।
उदाहरण के सिए- तीि महत्वपूणग सिकायों- सदल्ली पुसिस, सदल्ली सिकास प्रासधकरण (डीडीए) और सदल्ली िर्र
सिर्म (एमसीडी) को सदल्ली सरकार के असधकार क्षे त्र से बाहर रखा र्या है ।
हाि के िषों में, वदल्ली के पूणण राज्य का मुद्दा उपराज्यपाि और सििाग सचत मंसत्रपररषद के बीच िकराि के
कारण सुखखगयों में रहा है ।

पक्ष में तकण विपक्ष में तकण

कल्याणकारी योजिाओं के प्रभािी प्रबंधि और
कायाग न्वयि के सिए राज्य का दजाग आिश्यक है ।
उदाहरण के सिए-
● सदल्ली सरकार को भूसम आिंसित करिे और
सितररत करिे एिं भििों के आिंिि में
समस्ाओं का सामिा करिा पड़ता है क्ोंसक
डीडीए इसके दायरे में िहीं है ।
● संसाधिों के प्रभािी उपयोर् के सिए सशक्षा,
स्वच्छता और स्वास्थ्य जैसे स्थािीय कायों को
एमसीडी के साथ समन्वय करिे की
आिश्यकता है ।
राज्य सरकार के अधीि 'पुसिस' से संबंसधत सिषय
कानून और व्यिस्था को बिाए रखिे के सिए
आिश्यक है । सदल्ली राष्ट्रीय राजधािी क्षेत्र को पूणग
राज्य का दजाग सदए जािे के बाद पुसिस और िोक
व्यिस्था जैसे सिषय राज्य सरकार के अधीि होंर्े।
पूणग राज्य के दजे के सबिा, सदल्ली सरकार को
पररयोजिाओं को पूरा करिे के सिए केंद्र सरकार से
कई अिुमसतयों की आिश्यकता होती है ।
उदाहरण के सिए- स्कूि या अस्पताि बिािे के
सिए केंद्र सरकार से अिु मसत की आिश्यकता होती
है ।
सदल्ली को अपिी बढ़ती आबादी और सिसिध प्रकृसत
के कारण अक्तखल भारतीय सेिाओं के
अवधकाररय ं के अपिे कैडर की आिश्यकता है ।
1955 में, राज्य पुनगणठन सवमवत की ररपोिग िे पूणग
राज्य के दजे के खखिाफ तकग सदया सक इससे केंद्र
और राज्य के बीि टकराि होर्ा क्ोंसक राज्य
सरकार का केंद्र सरकार के अंतर्ग त आिे िािे
कायाग ियों, प्रसतष्ठािों, छािसियों और सेिाओं पर
असधकार क्षे त्र होर्ा।
महत्वपूणग केंद्रीय और सिदे शी असधकाररयों के साथ
संसद और दू तािासों जैसी इमारतों की सुरक्षा राज्य
सरकार के सियंत्रण में आ जाएर्ी। राज्य सरकार के
पास ऐसे कतग व्यों को प्रभािी ढं र् से करिे के सिए
आिश्यक सिशेषज्ञता और संसाधिों की कमी हो
सकती है ।
यसद डीडीए और पुसिस, सदल्ली सरकार के अधीि
होते हैं तो सदल्ली का सित्तीय बजि बढ़ जाएर्ा क्ोंसक
उसे िेति एिं पेंशि भुर्ताि करिा होर्ा जो अंततः
सदल्ली के सििाससयों को बढ़े हुए करों, महं र्े
सािगजसिक पररिहि आसद के रूप में प्रभासित
करे र्ा।

राज्य के दजे की मां र् एक 'राजिीसतक' मां र् है । पूणग राज्य के दजे की मां र् आमतौर पर तब तेज होती है जब
केंद्र और राज्य स्तर पर दो अिर्-अिर् राजिीसतक दि शासि कर रहे होते हैं । यह दे खा र्या है सक जब दोिों
स्तरों पर एक ही राजिीसतक दि सत्ता में होता है , तो यह मां र् समाप्त हो जाती है ।

वदल्ली राष्ट्रीय रािधानी क्षेत्र सरकार बनाम भारत संघ (2018) मामले में उच्चतम न्यायालय का फैसला
शीषग अदाित की संसिधाि पीठ िे सदल्ली के उपराज्यपाि (एिजी) और मंसत्रपररषद के बीच िकराि के मुद्दे पर
फैसिा सुिाया। फैसिे की मु ख्य सिशेषताएं हैं -
● उपराज्यपाि संसिधाि के अिुच्छेद-239AA (4) के अिु सार मंसत्रपररषद की सहायता और सिाह से बंधे हैं ,
सजसमें कहा र्या है सक सदल्ली की मंसत्रपररषद के पास उि सभी मामिों को सिष्पासदत करिे की कायग कारी
शखि है , सजिके संबंध में सिधािसभा को कािूि बिािे का असधकार है और एिजी, मंसत्रपररषद की
सहायता और सिाह पर अपिी शखियों का प्रयोर् करे र्ा।

For More Study Material, Visit: studyiq.com Page no.

7
 संघ राज्यक्षेत्र

● मंसत्रपररषद के सभी फैसिों के बारे में उपराज्यपाि को सूसचत सकया जािा चासहए िेसकि इसका अथग यह
िहीं है सक उसकी सहमसत की आिश्यकता है ।

राष्ट्रपवत से संबंवधत मामल ं पर उच्चतम न्यायालय का फैसला-

● एिजी, मंसत्रपररषद के साथ "सिचारों के िकराि" की खस्थसत में सकसी भी मामिे को राष्ट्रपसत के पास भे ज
सकता है , िेसकि "सकसी भी मामिे" को सं दसभगत करिे की शखि का अथग यह िहीं है सक "हर मामिे" को
राष्ट्रपसत के पास भेजा जािा चासहए।
● उपराज्यपाि और मंसत्रपररषद दोिों संिैधासिक पदासधकारी हैं और उन्हें परस्पर सम्माि एिं सहयोर् के
साथ काम करिा चासहए।
● एिजी को सििाग सचत मंसत्रपररषद के सिरोधी के बजाय एक सुसिधा प्रदाता के रूप में कायग करिा चासहए।
वदल्ली क पूणण राज्य का दिाण दे ने पर उच्चतम न्यायालय की वटप्पणी
सदल्ली राष्ट्रीय राजधािी क्षेत्र को ितगमाि संिैधासिक प्रािधािों के अंतर्गत राज्य का दजाग िहीं सदया जा सकता है ।
यह िां छिीय है सक राजधािी को चिािे के सिए केंद्र और िोकतां सत्रक रूप से सििाग सचत मंसत्रपररषद के बीच
शखियों का बं ििारा होिा चासहए। 2018 में शीषग अदाित के फैसिे िे कई कािू िी मुद्दों को स्पष्ट् सकया है ।
एिजी को िाममात्र का प्रमु ख घोसषत सकया र्या है , सजसकी अपिी कोई सििेकाधीि शखियां िहीं हैं ।

अनुसूवित क्षेत्र और िनिातीय क्षेत्र

यद्यसप भारत का संसिधाि पूरे दे श में एक समाि प्रशासि प्रदाि करिा चाहता है , िेसकि दे श के कुछ क्षेत्र सिशे ष
प्रािधािों द्वारा शाससत होते हैं । संसिधाि के सिमाग ण के समय, संसिधाि सिमाग ताओं िे इस तथ्य पर ध्याि सदया सक
भारत में कुछ क्षेत्रों और समु दायों को, उिकी अिर्-थिर् और आसदम जीिि शैिी के कारण, उिके सहतों की
रक्षा करिे और उिके सामासजक-आसथगक सिकास को बढ़ािा दे िे के सिए सिशेष प्रयासों की आिश्यकता है ।

संविधान के भाग X के अनुच्छेद 244 में "अिुसूसचत क्षे त्रों" और "जिजातीय क्षेत्रों" के रूप में असधसूसचत क्षेत्रों
के प्रशासि की एक सिशेष प्रणािी की पररकल्पिा की र्ई है । अिुच्छेद 244 (1) के अिुसार, पांििी ं अनुसूिी
के प्रािधाि चार पूिोत्तर राज्यों असम, मेघािय, सत्रपुरा और समजोरम को छोड़कर सकसी राज्य में अिुसूसचत क्षेत्रों
और अिुसूसचत जिजासतयों के प्रशासि के सिये िार्ू होंर्े।
जबसक, अिुच्छेद 244 (2) के अिुसार, असम, मेघालय, वत्रपुरा और वमि रम राज्यों के आसदिासी बहुि क्षेत्रों
को संसिधाि की छठी अिुसूची के तहत अिर् से प्रशाससत सकया जािा है । अिुच्छेद 244 और छठी अिुसूची के
तहत, इि क्षेत्रों को "जिजातीय क्षेत्रों" के रूप में सिसदग ष्ट् सकया र्या है जो तकिीकी रूप से पां चिीं अिुसूची के
तहत "अिुसूसचत क्षेत्रों" से अिर् हैं । इस प्रकार, संसिधाि की पां चिीं और छठी अिु सूची में क्रमशः "अिुसूसचत
क्षेत्र" और "जिजातीय क्षेत्र" के रूप में घोसषत ऐसे क्षेत्रों के प्रशासि और सियंत्रण से सं बंसधत सिशेष प्रािधाि हैं ।

अनुसूवित क्षेत्र ं िाले राज्य

1. आं ध्र प्रदे श,
2. छत्तीसर्ढ़,
3. र्ुजरात
4. सहमाचि प्रदे श,
5. झारखंड,
6. मध्य प्रदे श,
7. महाराष्ट्र
8. ओसडशा,
9. राजस्थाि
10. तेिंर्ािा।

For More Study Material, Visit: studyiq.com Page no.

8
 संघ राज्यक्षेत्र

अनुसूवित क्षेत्र और प्शासन में इसकी आिश्यकता

अिुसूसचत क्षेत्रों को दे श के अन्य क्षेत्रों से अिर् मािा जाता है क्ोंसक ये 'आसदिाससयों' द्वारा बसे हुए हैं जो
सामासजक और आसथगक रूप से सपछड़े हैं , और इिकी खस्थसत में सुधार के सिए महत्वपूणग प्रयास सकए जािे की
आिश्यकता है ।
पां चिीं अिुसूची के भार्-र् में पररभासषत "अिुसूसचत क्षे त्र" ऐसे क्षेत्र हैं सजन्हें राष्ट्रपसत आदे श द्वारा अिुसूसचत क्षेत्र
घोसषत कर सकता है ।

वकसी क्षेत्र क अनुसूवित क्षेत्र घ वषत करने के वलए मानदं ड:

● आसदिासी आबादी की प्रधािता,
● क्षेत्र की सघिता और उसचत आकार,
● एक व्यिहायग प्रशाससिक इकाई जैसे सक सजिा, ब्लॉक या तािुक, और
● पड़ोसी क्षेत्रों की तुििा में क्षे त्र का आसथगक सपछड़ापि।

यह ध्याि सदया जािा चासहए सक उपयुगि मािदं ड संसिधाि में सिसदग ष्ट् िहीं हैं , िेसकि सकसी सिशेष क्षेत्र को
'अिुसूसचत क्षे त्र' के रूप में घोसषत करिे के सिए समय के साथ सु स्थासपत मािदं ड बि र्ए हैं ।

अनुसूवित और िनिातीय क्षेत्र ं से संबंवधत अनुच्छेद

अनुच्छेद विषय-िस्तु

244 अिुसूसचत और जिजातीय क्षे त्रों का प्रशासि

244A असम में कसतपय जिजातीय क्षेत्रों को शासमि करते हुए स्वायत्त राज्य का
र्ठि और उसके सिये स्थािीय सिधासयका या मंसत्रपररषद या दोिों का सृजि।

339 अिुसूसचत क्षेत्रों के प्रशासि और अिुसूसचत जिजासतयों के कल्याण पर संघ

का सियंत्रण

पांििी ं अनुसूिी क्षेत्र ं के वलए विशेष प्ािधान

● अनुसूवित क्षेत्र ं की घ षणा: राष्ट्रपसत के पास संबंसधत राज्य के सरकार के परामशग से सकसी भी क्षेत्र को
अिुसूसचत क्षेत्र के रूप में या अिुसूसचत क्षे त्र या अिुसूसचत क्षेत्र के सहस्से को र्ैर -अिुसूसचत क्षेत्र के रूप में
घोसषत करिे का असधकार है । राष्ट्रपसत इसके क्षेत्रफि को बढ़ा या घिा सकता है , इसकी सीमाओं को बदि
सकता है ।
● राज्य और केंद्र की कायणकारी शक्तक्: पां चिीं अिुसूची के प्रािधािों के तहत, अिु सूसचत क्षेत्रों िािे राज्यों
के राज्यपािों को व्यापक शखि और कायों का उपयोर् करिे का असधकार है ।
○ इि राज्यों के राज्यपािों को उस राज्य में अिुसूसचत क्षेत्रों के प्रशासि के संबंध में राष्ट्रपसत को िासषगक
रूप से या जब भी आिश्यक हो, एक ररपोिग प्रस्तुत करिी होती है ।
○ संघ की कायगकारी शखि का सिस्तार इि अिुसूसचत क्षे त्रों के प्रशासि के सिए संबंसधत राज्यों को सिदे श
दे िे तक होर्ा।
● िनिावत सलाहकार पररषद: अिुसूसचत क्षेत्रों िािे प्रत्ये क राज्य का संिैधासिक दासयत्व है सक िह एक
जिजासत सिाहकार पररषद का र्ठि करे सजसमें असधकतम 20 सदस् होंर्े, सजिमें से िर्भर् तीि-चौथाई
सदस् राज्य सिधािसभा में अिुसूसचत जिजासतयों के प्रसतसिसध होंर्े।
○ जिजासत सिाहकार पररषद का प्राथसमक कतगव्य राज्य में अिुसूसचत जिजासतयों के कल्याण और
उन्नसत से सं बंसधत मामिों पर या सकसी भी ऐसे मामिे पर राज्य सरकार को सिाह दे िा है जो राज्यपाि
द्वारा उन्हें भेजा र्या हो।
○ राष्ट्रपसत अिुसूसचत जिजासत िािे सकसी भी राज्य, जहााँ अिुसूसचत क्षेत्र िहीं हैं , को जिजासत सिाहकार
पररषद बिािे का सिदे श दे सकता है ।

For More Study Material, Visit: studyiq.com Page no.

9
 संघ राज्यक्षेत्र

● अनुसूवित क्षेत्र ं पर लागू कानून: राज्यपाि को यह सिदे श दे िे का असधकार है सक संसद या राज्य

सिधािमंडि का कोई सिशे ष असधसियम सकसी अिुसूसचत क्षे त्र पर िार्ू िहीं होर्ा या सिसदग ष्ट् संशोधिों और
अपिादों के साथ िार्ू होर्ा। राज्यपाि सिशेष रूप से सिम्नसिखखत उद्दे श्यों के सिए एक क्षेत्र की शां सत और
अच्छी सरकार के सिए सियम भी बिा सकता है :
○ ऐसे क्षे त्रों में अिुसूसचत जिजासतयों के सदस्ों द्वारा या उिके बीच भूसम के हस्तां तरण को प्रसतबंसधत
करिे के सिये ,
○ अिुसूसचत जिजासतयों के सदस्ों को भूसम के आिंिि को सिसियसमत करिे के सिये ,
○ ऐसे क्षेत्र में अिुसूसचत जिजासतयों के सदस्ों को धि उधार दे िे िािे साहूकारों के व्यिसाय को
सिसियसमत करिे के सिये ।
इसके अिािा, अिुसूसचत क्षे त्र पर िार्ू सिसियमि सं सद या राज्य सिधािमंडि के सकसी भी असधसियम
को सिरस्त या संशोसधत कर सकता है । िेसकि, इस तरह के सभी प्रस्तािों को राष्ट्रपसत की सहमसत की
आिश्यकता होती है ।
● आय ग की वनयुक्तक्: संसिधाि के अिु च्छेद 339 (1) के तहत, राष्ट्रपसत अिुसूसचत क्षेत्रों के प्रशासि और
कल्याण के सिए एक आयोर् भी सियुि कर सकता है ।
○ संसिधाि के कायाग न्वयि के दस िषों के बाद इस तरह के आयोर् को सियुि करिा असििायग था।
○ पहिा अिुसूसचत क्षेत्र और अिुसूसचत जिजासत आयोर् 1960 में सियुि सकया र्या था, सजसके अध्यक्ष
यू. एि. ढे बर थे ।
○ दू सरे आयोर् की स्थापिा 2002 में श्री सदिीप ससंह भूररया की अध्यक्षता में की र्ई थी।

छठी अनुसूिी के क्षेत्र ं के वलए विशेष प्ािधान

संसिधाि के अिुच्छेद 244 (2) के तहत छठी अिुसूची असम, मेघािय, समजोरम और सत्रपुरा के राज्यों में
जिजातीय क्षे त्रों के प्रशासि के सिए सिशेष व्यिस्था करती है । इि चार राज्यों के सं बंध में सिशेष व्यिस्था के
सिम्नसिखखत कारण हैं :
● इि राज्यों की जिजासतयों िे यहााँ के अन्य िोर्ों के जीिि और तरीकों को आत्मसात िहीं सकया है ।
● भारत के अन्य सहस्सों में आसदिासी िोर्ों िे कमोबे श उि असधकां श िोर्ों की संस्कृसत को अपिाया है
सजिके बीच िे रहते हैं । दू सरी ओर, असम, मेघािय, सत्रपुरा और समजोरम की जिजासतयों की जड़ें अभी भी
अपिे स्वयं के रीसत-ररिाजों और सभ्यताओं से र्हरे रूप से जुड़ी हुई हैं ।
● इससिए, संसिधाि द्वारा इि क्षेत्रों के सिये अिर् प्रािधाि सकया र्या है और इि क्षे त्रों के सििाससयों को
स्वशासि के सिए स्वायत्तता दी र्ई है ।

छठी अनुसूिी में वनवहत प्शासन की विशेषताएं :

● स्वायत्त विले और स्वायत्त क्षेत्र: छठी अिुसूची के सबसे महत्वपू णग प्रािधािों में से एक यह है सक
जिजातीय क्षेत्रों को स्वायत्त सजिों और स्वायत्त क्षे त्रों के रूप में प्रशाससत सकया जािा है । यह ध्याि सदया
जािा चासहए सक ऐसे स्वायत्त सजिे और क्षेत्र संबंसधत राज्य सरकार के कायगकारी प्रासधकरण के बाहर िहीं
होते हैं ।
● राज्यपाल की शक्तक्यां: राज्यपाि को स्वायत्त सजिों और क्षेत्रों को एक प्रशाससिक ईकाई के रूप में
सिधाग ररत करिे का असधकार है ।
○ राज्यपाि के पास सकसी भी स्वायत्त सजिे या क्षेत्रों के िाम को बदििे की शखि है । राज्यपाि सजिों को
कई स्वायत्त क्षे त्रों में सिभासजत कर सकता है यसद कई जिजासतयां एक स्वायत्त क्षेत्र में रहती हैं ।
● लागू कानून: संसद या राज्य सिधासयका के असधसियम स्वायत्त सजिों और स्वायत्त क्षे त्रों पर िार्ू िहीं होते हैं
या सिसदग ष्ट् संशोधिों और अपिादों के साथ िार्ू होते हैं ।
● विला पररषद: प्रत्येक स्वायत्त सजिे में एक सजिा पररषद होर्ी सजसमें 30 सदस् होंर्े, सजिमें से 4
राज्यपाि द्वारा िासमत सकए जाते हैं जबसक 26 ियस्क मतासधकार के आधार पर चु िे जाते हैं । सििाग सचत
सदस् पां च साि की अिसध के सिए पद धारण करते हैं (यसद पररषद को पहिे भंर् िहीं सकया जाता है )
और िासमत सदस् राज्यपाि के प्रसादपयग न्त पद धारण करते हैं । प्रत्ये क स्वायत्त क्षे त्र में एक अिर् क्षेत्रीय
पररषद भी होती है ।

For More Study Material, Visit: studyiq.com Page no.

10
 संघ राज्यक्षेत्र

● विला पररषद और क्षेत्रीय पररषद के विधायी कायण: सजिा पररषद और क्षे त्रीय पररषद राज्यपाि के पूिग
अिुमोदि से भूसम, िि प्रबंधि (आरसक्षत िि के अिािा), कृसष के सिए िहर या जि का उपयोर्, झूम और
स्थािां तरण खेती के अन्य रूपों का सिसियमि, ग्राम या िर्र ससमसतयों की स्थापिा और प्रशासि, प्रमुखों या
मुखखया की सियुखि, उत्तरासधकार, सििाह, तिाक और सामासजक रूसढ़यों के संबंध में सियम बिा सकते हैं ।
○ सजिा पररषद के पास उस अिुसूसचत सजिे में अिुसूसचत जिजासत के सििाससयों के अिािा सकसी अन्य
व्यखि द्वारा धि उधार या व्यापार पर सियमों और सियं त्रण के सिए कािूि बिािे की शखि भी है ।
हािां सक, इस प्रािधाि के तहत बिाई र्ई सभी सिसधयों का तब तक कोई प्रभाि िहीं होर्ा जब तक सक
राज्य के राज्यपाि द्वारा सहमसत िहीं दी जाती है ।
● विला पररषद और क्षेत्रीय पररषद की कायणकारी शक्तक्यां: सजिा पररषदों और क्षेत्रीय पररषदों को सजिों
में प्राथसमक सिद्याियों, औषधाियों, बाजारों, पशु तािाबों, मत्स्य पािि, सड़कों, सड़क पररिहि और
जिमार्ों की स्थापिा, सिमाग ण या प्रबंधि करिे का असधकार सदया जाता है । पररषदों को प्राथसमक सिद्याियों
में सशक्षा की भाषा और तरीके को सिधाग ररत करिे के सिए भी असधकृत सकया र्या है ।
● विला पररषद और क्षेत्रीय पररषद की न्यावयक शक्तक्यां: सजिा और क्षेत्रीय पररषदों को मुकदमों और
मामिों की सुििाई के सिए ग्राम और सजिा पररषद न्यायाियों का र्ठि करिे का असधकार है , जहां सििाद
के सभी पक्ष सजिे के भीतर अिुसूसचत जिजासत से संबंसधत होते हैं । ऐसे िादों या पररषदीय न्यायाियों के
मामिों पर उच्च न्यायाियों और उच्चतम न्यायािय को छोड़कर सकसी भी अन्य न्यायािय के पास असधकार
क्षेत्र िहीं है । तथासप, इि पररषदीय न्यायाियों को ऐसे अपराधों से सं बंसधत मामिों पर सिणगय िेिे की शखि
िहीं है सजिमें मृत्युदंड अथिा पां च िषग से असधक की कैद की सजा दी जाती है ।
● विला पररषद और क्षेत्रीय पररषद की वित्तीय शक्तक्यां: इन्हें अपिी संबंसधत पररषद के सिए बजि तैयार
करिे का असधकार है ।
○ सजिा और क्षे त्रीय पररषदों को भू-राजस्व का आकिि करिे और एकत्र करिे , व्यिसायों, व्यापारों,
जाििरों, िाहिों पर कर िर्ािे, सबक्री के सिए बाजार में माि के प्रिेश पर कर िर्ािे, स्कूिों,
सडस्पेंसररयों या सड़कों के रखरखाि के सिए कर िर्ािे की शखि है ।
○ पररषदों को अपिे असधकार क्षेत्र के भीतर खसिजों के सिष्कषगण के सिए िाइसेंस या पट्टे दे िे की शखि
भी दी र्ई है ।
● आय ग की वनयुक्तक्: राज्यपाि स्वायत्त सजिों या क्षेत्रों के प्रशासि से संबंसधत सकसी भी मामिे की जां च
और ररपोिग के सिए एक आयोर् सियुि कर सकता है । यह आयोर् की ससफाररश पर सजिा या क्षेत्रीय
पररषद को भं र् कर सकता है ।

िनिातीय क्षेत्र
क्रम. राज्य िनिातीय क्षेत्र
1. असम 1. उत्तरी कछार सहल्स सजिा।
2. काबी आं र्िोंर् सजिा।
3. बोडोिैंड प्रदे श क्षे त्र सजिा।
2. मेघािय 1. खासी सहल्स सजिा।
2. जयंसतया सहल्स सजिा।
3. र्ारो सहल्स सजिा।
3. सत्रपुरा 1.सत्रपुरा जिजातीय क्षेत्र सजिा।
4. समजोरम 1. चकमा सजिा।
2. मारा सजिा।
3. िाई सजिा।

पांििी ं और छठी अनुसूिी के बीि अंतर:

आधार पांििी ं अनुसूिी छठी अनुसूिी

For More Study Material, Visit: studyiq.com Page no.

11
 संघ राज्यक्षेत्र

शासी वनकाय पां चिीं अिुसूची के तहत जिजातीय सिाहकार पररषदें छठी अिुसूची के तहत सजिा
की प्कृवत संबंसधत राज्य सिधािमंडि द्वारा सृसजत हैं । पररषद या क्षे त्रीय पररषद संसिधाि
द्वारा सृसजत हैं ।
शक्तक्यां जिजासत सिाहकार पररषदों के पास सीसमत शखियां सजिा पररषदों को कायगकारी,
हैं जो प्रकृसत में ज्यादातर कायगकारी हैं । राज्य की सिधायी और न्यासयक शखियों
कायगकारी शखि अिुसूसचत क्षेत्रों तक सिस्ताररत हैं । ससहत व्यापक शखियां प्राप्त हैं , जो
सभी संसिधाि से प्राप्त हुई हैं ।
वित्तीय जिजासत सिाहकार पररषदों के पास अपिे सिए बजि सजिा पररषदों को बजि तैयार
स्वायत्तता तैयार करिे की सित्तीय शखि िहीं है । करिे का असधकार है ।

स्थापना राष्ट्रपसत के पास संबंसधत राज्य के राज्यपाि के परामशग राज्यपाि के पास एक िया स्वायत्त
से सकसी भी क्षेत्र को अिु सूसचत क्षेत्र के रूप में या सजिा/क्षेत्र बिािे या सकसी स्वायत्त
अिुसूसचत क्षे त्र या अिुसूसचत क्षेत्र के सहस्से को र्ै र- सजिे या स्वायत्त क्षेत्र के िाम को
अिुसूसचत क्षे त्र के रूप में घोसषत करिे का असधकार बदििे की शखि है ।
है ।
शक्तक्य ं की जिजासतयों की सिाहकार पररषदों को प्रत्यायोसजत की छठी अिु सूची उि मदों की एक
सीमा जािे िािी शखियां और कायग सीसमत हैं जो मुख्य रूप िंबी सूची प्रदाि करती है सजि पर
से राज्य मंसत्रमं डि द्वारा तय सकए जाते हैं । सजिा और क्षे त्रीय पररषद अपिी
शखि का प्रयोर् कर सकती हैं ।
राज्य पां चिीं अिुसूची असम, मेघािय, सत्रपुरा और समजोरम छठी अिुसूची असम, मेघािय,
को छोड़कर सकसी भी राज्य में अिुसूसचत क्षेत्रों और सत्रपुरा और समजोरम के आसदिासी
अिुसूसचत जिजासतयों पर िार्ू होती है । ितग माि में, 10 बहुि क्षे त्रों पर िार्ू होती है ।
राज्य हैं जहााँ अिुसूसचत क्षे त्र हैं ।

पांििी ं अनुसूिी से िुडे मुद्दे

● सीवमत किरे ि : पां चिीं अिुसूची दस राज्यों में िार्ू होती है , जबसक छठी अिु सूची असम, मेघािय,
समजोरम और सत्रपुरा को किर करती है । हािां सक, ये अिुसूसचयां दे श के केिि कुछ सहस्सों को किर करती
हैं , जबसक जिजासतयां अन्य क्षेत्रों में भी पाई जाती हैं ।
● स्व-शासन की कमी: पां चिीं अिुसूची, "अिुसूसचत क्षेत्रों और अिुसूसचत जिजासतयों के प्रशासि और
सियंत्रण के प्रािधािों" से संबंसधत है । अिुसूसचत क्षेत्रों का “वनयंत्रण” शब् प्रशासि को 'प्रभासित करिे या
सिसियसमत करिे की शखि' के रूप में समझा जा सकता है । "सियंत्रण" शब् िे पां चिीं अिुसूची के तहत
आिे िािे क्षेत्रों को स्व-शासि की सकसी भी िास्तसिक शखि से रसहत केिि प्रशाससिक क्षेत्रों में बदि सदया
है ।
● कानून का उल्लंघन: जिजातीय क्षेत्रों में शां सत और सुशासि सुसिसित करिे के सिए कािूि और िीसतयां
मौजूद हैं , िेसकि संस्थायें और िि सिभार् कािूिों का उल्लंघि करते हैं । समृद्ध खसिज संसाधिों िािे क्षेत्रों
में आसदिासी मुद्दों को हासशए पर धकेि सदया र्या है , सजससे इिकी स्वायत्तता और भूसम का िु कसाि होता
है ।
● पुनिाणस की कमी: जब सिकास पररयोजिाओं के सिए भूसम की आिश्यकता होती है , तो सरकार को उसचत
प्रसक्रया का पािि करिा पड़ता है , सजसमें अन्य बातों के अिािा सिस्थासपत िोर्ों का पयाग प्त पु ििाग स सकया
जािा चासहए। िेसकि सामान्यतः इसका पािि िहीं सकया जाता है ।
● वनिी क्षेत्र से खतरा: आसदिाससयों को सिजी सहतों से प्रेररत खतरों का भी सामिा करिा पड़ता है । अिुसचत
खिि, ििों की किाई और अिां सछत व्यिसायों द्वारा भूसम असतक्रमण ि केिि पयाग िरण को खतरे में
डािता है , बखि जिजासतयों को उिके जीिि के तरीके से भी दू र करता है ।
○ भूसम कािूि की मौजूदर्ी जो सिजी कंपसियों को क्षेत्र में भूसम रखिे या पट्टे पर दे िे से रोकते हैं । िेसकि
बड़ी कॉपोरे ि फमें आसदिाससयों को सहतधारक बिाए सबिा उिके संसाधिों को छीि रही हैं ।
● िनिातीय उप-य िनाओं की विफलता : आं ध्र प्रदे श के अिुसूसचत क्षेत्रों में ररजिग बैंक ऑफ इं सडया िे
उि बच्चों को पुरस्कृत करिे की योजिा बिाई है जो सशक्षा के एक सिसित स्तर को प्राप्त करते हैं । पुरस्कार

For More Study Material, Visit: studyiq.com Page no.

12
 संघ राज्यक्षेत्र

का दािा केिि तभी सकया जा सकता है जब िे संपसत्त के कार्जात सदखाते हैं , जो असधकां श के पास िहीं
होते हैं ।
○ अिुसूसचत जिजासतयों के अपिे कािू ि और परं पराएं हैं जो बाकी िोर्ों की परं पराओं से अिर् होती हैं ।
इसके अिािा, संपसत्त के कार्जात सिजी स्वासमत्व के प्रमासणत दस्तािेज होते हैं , जबसक असधकां श
जिजासतयां सामुदासयक स्वासमत्व में सिश्वास करती हैं ।
● िनिावत सलाहकार पररषद की शक्तक् की कमी: छठी अिुसूची में स्वायत्त सजिा पररषद, सजिके पास
कुछ हद तक सिधायी और सित्तीय शखियां होती हैं , के सिपरीत पां चिीं अिुसूची में जिजासत सिाहकार
पररषद (िीएसी) िास्तसिक और प्रभािी शखियों से रसहत हैं ।

छठी अनुसूिी क्षेत्र ं से संबंवधत मुद्दे

● िनसांक्तख्यकीय असंतुलन: घुसपैठ िे जिसां खख्यकीय असंतुिि और सामासजक तिाि में िृखद्ध की है ।
उदाहरण के सिए, िकमा और हाि ग ं समुदाय ं का बां ग्लादे श से उत्तर-पूिग राज्यों में पिायि स्थािीय
समुदायों और प्रिाससयों के बीच सििाद का कारण बि र्या है ।
● प्कृवत में भेदभाििनक : छठी अिुसूची सिसभन्न तरीकों से र्ै र-आसदिासी सििाससयों के खखिाफ भे दभाि
करती है और उिके मौसिक असधकारों का उल्लंघि करती है , जैसे कािू ि के समक्ष समािता का असधकार
(अिुच्छेद 14), भेदभाि के खखिाफ असधकार (अिुच्छेद 15), और भारत में कहीं भी सििास का असधकार
(अिुच्छेद 19)।
○ इसके पररणामस्वरूप आसदिाससयों और र्ैर-आसदिाससयों के बीच बार-बार दं र्े हुए हैं । इसिे कई र्ैर-
आसदिाससयों को उत्तर-पूिी राज्यों से बाहर कर सदया है ।
○ कई र्ैर-आसदिासी सहं सात्मक माहौि में रह रहे हैं , जो संसिधाि के अिुच्छेद 21 के तहत र्ारं िीकृत
जीिि और व्यखिर्त स्वतंत्रता के मौसिक असधकार का उल्लंघि हैं ।
● शक्तक् के कई केंद्र: इसिे इस क्षेत्र में स्वायत्तता के बजाय सत्ता के कई केंद्र बिाए हैं ।
○ सजिा पररषदों और राज्य सिधाि मंडिों में सहतों के िकराि के मामिे अक्सर सामिे आते रहते हैं ।
● सत्ता का केंद्रीकरण: आसदिासी असभजात िर्ग िे सभी शखियों को हड़प सिया है और आम िार्ररक
असहाय हो र्ए हैं ।
● ल कतंत्र की कमी: छठी अिुसूची के क्षेत्रों में, शखियों का कोई सिकेंद्रीकरण िहीं है । कोई पंचायत और
पररषद िहीं है । एक सजिा पररषद में, कुछ िोर् चुिे जाते हैं जो सियंत्रण सिहीि सत्ता का उपयोर् करते हैं ।
िेसकि िोकतंत्र की मां र् है सक सत्ता को कुछ हाथों में केंसद्रत िहीं सकया जािा चासहए।
● छठी अनुसूिी के दिे की मांग : िद्दाख जैसे ििसृसजत केंद्र शाससत प्रदे श भी बोडोिैंड क्षेत्रीय पररषद के
समाि छठी अिुसूची के दजे की मां र् कर रहे हैं ।
● धन का दु रुपय ग और भ्रष्ट्ािार: भ्रष्ट्ाचार के मामिों के साथ-साथ सजिा पररषदों में सरकारी धि के
दु रुपयोर् के उदाहरण भी सामिे आए हैं ।
● विकास की कमी: बड़े पै मािे पर बेरोजर्ारी के साथ इि क्षेत्रों में बहुत कम सिकास हुआ है ।
● प्िावसय ं का आव्रिन : प्रिाससयों के आव्रजि िे जिसां खख्यकीय असं तुिि और सामासजक तिाि में िृखद्ध
की है ।

आगे की राह
● केंद्र, समजोरम और सत्रपु रा की सरकारों और िू संर्ठिों के िेताओं के बीच जििरी 2020 में हस्ताक्षररत
समझौते िे सं िैधासिक प्रािधाि के प्रभािी और स्वायत्त शासि एिं सहकारी संघिाद की भाििा के साथ
कायग करिे का मार्ग प्रशस्त सकया है ।
● असम और मे घािय के मुख्यमंसत्रयों िे जिजातीय िोर्ों के समग्र सिकास और उग्रिाद के खतरे से सिपििे
के सिए अपिे पां च दशक पुरािे सीमा सििाद को हि करिे के सिए एक समझौते पर भी हस्ताक्षर सकए हैं ।

अनुच्छेद 244 के तहत अिु सूसचत क्षेत्र और जिजातीय क्षेत्रों के प्रािधाि, सत्ता को सिकेंद्रीकृत करिे और शासि
में स्थािीय सिषमता को समायोसजत करिे का एक प्रयास है । इस अिु च्छेद के प्रािधाि इि क्षेत्रों में प्रशासि के
न्यूितम स्तर के मािकीकरण की व्यिस्था करते हुए स्थािीय रीसत-ररिाजों के संरक्षण का प्रािधाि करते हैं । इि
क्षेत्रों के शासि में अभी भी कई कसमयां मौजूद हैं िेसकि स्थािीय भार्ीदारी की व्यिस्था भसिष्य में इसके सिरं तर

For More Study Material, Visit: studyiq.com Page no.

13
 संघ राज्यक्षेत्र

सुधार को सुसिसित करे र्ी। हािां सक, इि क्षेत्रों के शासि संबंसधत मुद्दों से सिपििे हे तु राज्य सरकार और स्थािीय
असधकाररयों के बीच समझौते के सिए सामान्य आधार खोजकर सिकास को तीव्र सकया जा सकता है ।

For More Study Material, Visit: studyiq.com Page no.

14