上海市第二中级人民法院

国家赔偿决定书
（2020）沪02委赔44号
赔偿请求人章李均，男，1966年10月1日出生，汉族，住浙江省诸暨市。
赔偿义务机关上海市宝山区人民检察院，住所地上海市宝山区。
法定代表人董学华。
委托代理人梅礼匀，女。
委托代理人杨文明，男。
复议机关上海市人民检察院第二分院，住所地上海市静安区。
法定代表人陈思群。
赔偿请求人章李均以无罪逮捕赔偿为由，申请上海市宝山区人民检察院(以下简称
“宝山区检察院”)国家赔偿一案，不服上海市人民检察院第二分院(以下简称“市检二
分院”)作出的沪检二分控申赔复决(2020)Z1号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申
请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人章李均于2020年3月19日以涉嫌妨害公务案被宝山区检察院批准逮捕
，后经上海市静安区人民检察院(以下简称“静安区检察院”)对其作出不起诉决定为由
，向宝山区检察院申请国家赔偿。宝山区检察院于2020年5月19日作出沪宝检控申赔决
(2020)2号刑事赔偿决定：1、赔偿章李均人身自由赔偿金人民币(以下币种均为人民币
)75，244.75元；2、支付章李均精神损害抚慰金26，355.66元。章李均不服，向市检二分
院提出复议申请。市检二分院于2020年8月11日作出沪检二分控申赔复决(2020)Z1号刑事
赔偿复议决定：原决定事实清楚，适用法律正确，赔偿方式、赔偿项目、赔偿数额适当
，予以维持。
章李均仍不服，以宝山区检察院错误逮捕，造成赔偿请求人巨大的经济损失和精神
损害为由，向本院赔偿委员会提出国家赔偿请求，要求宝山区检察院：1、依法赔偿因
错误羁押而侵犯赔偿请求人人身自由的赔偿金、医疗费、误工费、精神损失费等共计
40万元；2、依法向赔偿请求人赔礼道歉，并在其影响范围内，为赔偿请求人消除影响
，恢复名誉。
宝山区检察院答辩称：该院根据《中华人民共和国国家赔偿法》(以下简称《国家
赔偿法》)的规定，参照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适
用精神损害赔偿若干问题的意见》及《广东省高级人民法院、广东省人民检察院、广东
省公安厅关于在国家赔偿工作中适用精神损害抚慰金若干问题的座谈会纪要》相关精神
和内容，对章李均作出刑事赔偿决定，事实清楚，适用法律正确，并无不当。对于章李
均提出的取保候审期间的误工费，因无法律依据，无法支持。对于章李均的第二项赔偿
请求，该院在作出国家赔偿决定时，已经在赔偿决定书中写明为其消除影响、恢复名誉
、赔礼道歉。故请求驳回章李均的赔偿请求。
市检二分院答辩称：宝山区检察院所作刑事赔偿决定事实清楚，适用法律正确，赔
偿方式、赔偿项目、赔偿数额适当，复议决定维持刑事赔偿决定正确。故请求驳回章李
均的赔偿请求。
经审理查明，2016年11月29日10时30分许，章李均在本市宝山区顾村镇星星村湄星
路北侧上海红阳花木城门口，在警戒线外使用手机拍摄上海市宝山区人民法院(以下简
称“宝山区法院”)等单位在该处依法执行的强制拆迁工作，执行法官及法警见状即上
前对章李均的拍摄行为予以制止，章李均不听劝阻，执行法官及法警为删除章李均所摄
视频，上前控制章李均并夺取其手机，遭到章李均反抗后三人在拉扯推搡中均倒地，致
使法警左顶枕部头皮挫伤，经鉴定构成轻微伤。同日，章李均因涉嫌妨害公务罪被上海
市公安局宝山分局刑事拘留，同年12月13日经宝山区检察院批准执行逮捕。2017年2月
6日，上海市公安局宝山分局以章李均涉嫌妨害公务罪移送至宝山区检察院审查起诉。
经补充侦查后，同年6月2日，宝山区检察院以章李均涉嫌妨害公务罪向宝山区法院提起
公诉。同年7月3日，宝山区法院决定变更强制措施为取保候审，并于当日释放章李均。
因法院管辖变更，宝山区检察院将案件移送静安区检察院审查起诉。2018年7月23日
，静安区检察院作出沪静检诉刑不诉(2018)6号《不起诉决定书》，认为章李均的行为不
能认定为妨害公务罪，决定对章李均不起诉。章李均被羁押期限为2016年11月29日至
2017年7月3日，共计217日。
本院赔偿委员会认为：《国家赔偿法》第十七条第(二)项规定：“行使侦查、检察
、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人
身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……(二)对公民采取逮捕措施后，决定撤
销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；……”《最高人民法院、最高
人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条规定：“对公民
采取拘留措施后又采取逮捕措施，国家承担赔偿责任的，作出逮捕决定的机关为赔偿义
务机关。”本案中，赔偿请求人章李均于2016年11月29日被刑事拘留，宝山区检察院于
2016年12月13日对其作出批准逮捕决定，宝山区法院于2017年7月3日决定释放章李均
，后经静安区检察院决定不起诉。现赔偿请求人申请宝山区检察院予以国家赔偿，符合
上述规定。
《国家赔偿法》第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上
年度职工日平均工资计算。”《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件
适用法律若干问题的解释》第二十一条规定：“国家赔偿法第三十三条、第三十四条规
定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔
偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人
身自由赔偿金。作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以
已经公布的最近年度职工平均工资为准。”赔偿请求人章李均被刑事羁押期限为217日
，宝山区检察院按照2019年度职工日平均工资346.75元计算人身自由损害赔偿金，赔偿
章李均共计75，244.75元，符合法律规定且计算准确。
《国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致
人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道
歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”根据《最高人民法院关于人
民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》中“综合酌定
‘精神损害抚慰金’具体数额”的相关规定，关于精神损害抚慰金的支付，应当综合考
虑以下因素确定精神损害抚慰金的具体数额：“精神损害事实和严重后果的具体情况
，侵权机关及其工作人员的违法、过错程度，侵权的手段、方式等具体情节，罪名、刑
罚的轻重，纠错的环节及过程，赔偿请求人住所地或者经常居住地平均生活水平，赔偿
义务机关所在地平均生活水平等；确定精神损害抚慰金的具体数额，还应当注意体现法
律规定的“抚慰”性质，原则上不超过人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之
三十五，最低不少于一千元。”本案中，宝山区检察院综合考量上述各种因素，决定支
付赔偿请求人精神损害抚慰金26，335.66元，并无不当。
关于赔礼道歉一节，在本案审理过程中，宝山区检察院委托代理人当面向章李均赔
礼道歉，章李均拒不接受，要求检察长或者办理批捕案件的检察员进行赔礼道歉。在本
院协调下，安排具体时间由宝山区检察院分管检察长向章李均赔礼道歉，章李均拒绝来
院。之后，宝山区检察院短信联系章李均，派人登门道歉，章李均未予回复。关于消除
影响一节，本院赔偿委员会认为，消除影响的范围应当综合考虑侵权行为直接影响所及
、受害人住所地、经常居住地等因素予以认定。涉案的红阳花木城已被拆除，章李均明
确表示拒绝在其现居住地及工作单位为其消除影响，因事发地在宝山区顾村镇星星村
，故宝山区检察院在顾村镇星星村村委会的公告栏内张贴被诉国家赔偿决定书，与该案
影响范围相适应。章李均要求通过宝山区的电视媒体消除影响，但该案未经任何媒体传
播，更无电视报道，其要求的消除范围与影响范围不符，故对其诉求不予采纳。
综上，赔偿义务机关宝山区检察院所作刑事赔偿决定及复议机关市检二分院所作刑
事赔偿复议决定均无不当。据此，根据《国家赔偿法》第二十八条的规定，决定如下：
维持上海市人民检察院第二分院于2020年8月11日作出的沪检二分控申赔复决
(2020)Z1号刑事赔偿复议决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇二〇年十二月二十四日