ГЛАВА ПЪРВА

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл.1.(1) Настоящите „Вътрешни правила за документиране на стопанските

операции“ са разработени на основание на Закона за счетоводството (обн. ДВ
бр.95/2015 г.), Закона за публичните финанси (обн. ДВ бр.15/2013 г.), Закона за данък
върху добавената стойност (ЗДДС) (обн. ДВ бр. 63/2006 г.), Правилника за прилагане
на ЗДДС (обн. ДВ бр. 76/2006 г.), писмо на дирекция „Държавно съкровище” №
20/14.12.2004 г., относно прилагането на Националните счетоводни стандарти от
бюджетните предприятия, както и други нормативни актове, отнасящи се за дейността
на бюджетните предприятия.
(2) Вътрешни правила за документиране на стопанските операции обхващат
общите и специфични изисквания при документиране на стопанските операции, както и
правилата за съставяне, оформяне, движение и съхраняване на първичните и
вторичните счетоводни документи и пояснителните документи в Министерството на
отбраната, военните формирования на Българската армия и структурите на пряко
подчинение на министъра на отбраната (военни формирования/структури) и урежда:
1. правата и задълженията на административните звена, които изпълняват
дейности по счетоводното отчитане на дълготрайните активи и материалните запаси;
2. редът за документиране на движението, изменението на качественото
(техническото) състояние и особеностите в счетоводното отчитане на дълготрайните
активи и материалните запаси;
3. примерните форми на счетоводните документи и указанията за тяхното
изготвяне и ползване.

Чл.2. (1) Дълготрайни материални активи (ДМА) са тези, които имат

натурално-веществена форма; използват се за осъществяване на обичайна (бюджетна)
дейност, административни нужди, отдаване под наем, услуги и други; използват се за
повече от един отчетен период (над 12 месеца) и имат стойност над 1000 лв.
(стойностен праг на същественост), при което:
1. за целите на прага на същественост не се включват ДДС и други данъци;
2. Министерството на отбраната начислява амортизации на ДМА. Същите се
начисляват на основание указания на Дирекция „Държавно съкровище“ към
Министерство на финансите № 05/30.09.2016 г;
3. ДМА, които се състоят от разграничими съставни активи, отговарящи
поотделно на критериите за ДМА (комуникационни мрежи, компютърни мрежи,
комплексни образци въоръжение и бойна техника и други) и имат различен полезен
срок за използване, се отчитат като един ДМА, по цена на придобиване, формирана от
стойността на отделните елементи.
(2) Компютърните конфигурации и други подобни взаимосвързани активи
се отчитат и разглеждат, като един цял актив. Този актив се завежда по цена на
придобиване, формирана от стойността на отделните компоненти. С разходите за
последваща подмяна на стойностно несъществените елементи (клавиатура и мишка) не
се променя стойността на вече признатите активи. В случаите, когато цялата
конфигурация надвишава минималния праг на същественост, определен в т.16.16.6 от
ДДС № 20/2004 г. в размер на 500 лв., същата при придобиването се класифицира и
завежда като ДМА. За целите на прага на същественост на активите не се включват
ДДС и други данъци.
(3) Нематериални дълготрайни активи (НМДА) са придобитите и
контролирани от военното формирование установими нефинансови активи, който
нямат натурално-веществена форма със съществено значение. Това са интелектуални
продукти, който носят икономическа изгода през повече от един отчетен период и са
предназначени за използване в дейността на формированието/структурата (програмни
продукти, патенти, лицензионни права за излъчване и други подобни). НМДА нямат
физическа субстанция, но могат да се съдържат в такава и са със съществено значение
при употребата им и от тях се очаква икономическа изгода.
(4) Активи, попадащи под определения стойностен праг на същественост се
класифицират и третират като краткотрайни активи (материални запаси) до момента на
предаването им в употреба.
(5) Активи, които се използват еднократно при осъществяване на
обичайната (бюджетна) дейност, за не повече от един отчетен период (до 12 месеца),
като консумативи, резервни части (филтри, лагери, ремъци и др.), запасни инструменти
и принадлежности, боеприпаси, ракети, и други, се класифицират и третират като
краткотрайни активи (материални запаси).

Чл.3. Всички стопански операции, свързани с движението на финансовите и

материалните ресурси, се описват документално и за тях се оформят приходни и
разходно-оправдателни документи.

Чл.4. (1) Правилното осъществяване на процесите за документиране на

стопанските операции дава възможност на данъчните и финансово – контролните
органи да реализират техните контролни функции.
(2) Организацията на документооборота се определя съобразно формата на
счетоводно отчитане (в условията на автоматизирана обработка на счетоводната
информация) при разграничаване движението на хартиените от движението на
електронните носители на счетоводна информация.

Чл.5. (1) Вътрешните правила за документиране на стопанските операции

трябва да отразяват всички изменения в стойностно и натурално изражение на целия
комплекс от обекти за счетоводно отчитане, свързани с описването на реалните
стопански операции във военните формирования/ структурите.
(2) На отчитане подлежат всички дълготрайни активи и материални запаси,
независимо от тяхното предназначение и от източниците на постъпление. Отчитането
на военновременните запаси се води отделно от другите ДМА и МЗ в съответствие с
настоящите изисквания и наставленията и инструкциите за отделните им видове запаси.
(3) Отчитането на ДМА и МЗ, представляващи класифицирана информация,
се организира в съответствие с изискванията на Закона за защита на класифицираната
информация (обн. ДВ бр. 45/2002 г.) и Правилника за прилагането му (обн. ДВ бр.
115/2002 г.).
(4) Всички военни формирования/структури водят индивидуално отчитане
на комплектността и качеството на ДМА и МЗ в служебните им книжки (формуляри,
паспорти, комплектовъчни ведомости и други), съставени от производителите, или в
други форми на пояснителни документи.

ГЛАВА ВТОРА
ВИДОВЕ СЧЕТОВОДНИ ДОКУМЕНТИ

Чл.6. (1) Документирането, като процес на информационно отразяване на

съдържанието на стопанските операции, се извършва чрез конкретни записи върху
хартиен и/или електронен носител. Този процес се организира и осъществява на
основата на счетоводни документи.
(2) Документирането на стопанските операции, свързани с движението на
финансовите и материалните активи, придава доказателствена сила на счетоводно-
отчетния процес. Счетоводният документ, като носител на информация, оставя писмена
следа за взети решения по управлението на ДМА и МЗ и удостоверява възникнал факт,
явление или процес по отношение на активите и пасивите, извършените разходи и
постъпилите приходи.
(3) Съгласно чл.4, ал.1 от Закона за счетоводството, счетоводните
документи, като носители на счетоводна информация на хартиен и електронен носител,
се класифицират на: първични, вторични и регистри. С настоящите Вътрешни
правила за документиране на стопанските операции се въвеждат допълнително и
формите на пояснителните документи, даващи допълнителна информация за
комплектуваността, техническото/качественото състояние, характеристиките, норми за
разход на активите и друга специфична информация за извършване на стопанските
операции.

РАЗДЕЛ І
Първични счетоводни документи

Чл.7. (1) Първичният счетоводен документ представлява хартиен или

електронен носител на информация за стопанска операция, регистрирана за първи път.
Завеждането на ДМА и МЗ на счетоводен отчет и снемането им от отчет се извършва
на основание на издаден първичен счетоводен документ. При неговото изготвяне се
спазва счетоводния принцип за предимство на икономическото съдържание пред
формата. Във връзка с това съществуват и задължителни реквизити, които се
възприемат като минимална информация (данни), която е необходима за
характеризиране и последващо идентифициране на параметрите на стопанската
операция и участниците в нея. Съгласно изискванията на чл.6 от Закона за
счетоводството, се дефинират конкретни реквизити на първичните счетоводни
документи, посочени в ал.1, ал. 2 и ал.3:
(2) Първичен счетоводен документ, адресиран до други икономически
субекти (юридически или физически лица) извън Министерството на отбраната,
съдържа най-малко следната информация:
1. наименование и номер на документа, съдържащ само арабски цифри;
2. дата на издаване;
3. наименование или име, адрес и единен идентификационен код от
Търговския регистър или единен идентификационен код по Булстат, съгласно чл. 84 от
Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (обн. ДВ бр. 105/2005 г.) на издателя и
получателя;
4. предмет и стойностно изражение на стопанската операция.
(3) Първичен счетоводен документ, който засяга само дейността на военните
формирования/структурите от Министерство на отбраната, съдържа най-малко
следната информация:
1. наименование и номер на документа, съдържащ само арабски цифри;
2. дата на издаване;
3. предмет и стойностно изражение на стопанската операция;
4. име, фамилия и подпис на съставителя.
(4) Приема се, че е налице документална обоснованост и когато в първичния
счетоводен документ липсва част от изискуемата информация по ал. 1 и ал. 2, при
условие че за липсващата информация са налице документи, които я удостоверяват
(пояснителни документи).
(5) В случаите, когато съставянето на първичните счетоводни документи се
извършва чрез технически средства, подписите на отговорните лица за стопанската
операция могат да се заменят с идентификационни шифри или с електронни подписи,
по смисъла на Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги
(обн. ДВ бр. 34/2001 г.).

РАЗДЕЛ ІІ
Вторични счетоводни документи

Чл.8. (1) Вторичните счетоводни документи са носители на преобразувана

(обобщена или диференцирана по елементи, по обекти или други критерии) счетоводна
информация. Те се изготвят на базата на акумулираната информация (от първичните
счетоводни документи) в звената за счетоводен отчет на финансовите и материалните
ресурси.
(2) Минимално изискващите се реквизити във вторичните счетоводни
документи, са следните:
1. наименование и номер на документа;
2. дата и място на съставяне на документа;
3.стойностни параметри, пренесени от съответните първични счетоводни
документи;
4. собствено име, фамилия и подпис на съставителя.
(3) Вторичните счетоводни документи имат доказателствена сила, ако към
тях е приложен опис на първичните счетоводни документи, въз основа на които са
съставени. Вторичните счетоводни документи се подписват от съставителя и главния
счетоводител.

РАЗДЕЛ ІІІ
Счетоводни регистри

Чл.9. (1) Счетоводните регистри са носители на хронологично

систематизирана информация за осъществените стопански операции, получена от
първични и/или вторични счетоводни документи и служат за отразяване на
наличността и движението на финансовите и материалните ресурси в определен период
от време.
(2) Счетоводните регистри се откриват ежегодно към първи януари. Те
съдържат реквизитите, които са задължителни за вторичните счетоводни документи.
(3) Когато счетоводните регистри са на хартиен носител (книги), те
задължително се прошнуроват, подписват и подпечатват, а листовете се номерират.
(4) Във военното формирование/структурата се използват регистри за
хронологично и систематично (синтетично и аналитично) отчитане. Счетоводните
регистри могат да се приключват в края на всеки месец и задължително към 31
декември, или към датата на ликвидиране на военното формирование/структурата
(респ. звеното за счетоводен отчет на финансовите и материалните ресурси), след
окончателна обработка на информацията за съответния период. С тях се осигурява
пълно съответствие между систематизираната синтетична и аналитична счетоводна
информация.
(5) Стопанските операции следва да се регистрират в звеното за счетоводен
отчет на финансовите и материалните ресурси в хронологична последователност и да
се групират по съответните нива на счетоводните сметки. По този начин в зависимост
от вида на направените записи, счетоводните регистри биват:
1. хронологични (регистрационен журнал);
2. систематични (главна книга);
3. комбинирани ( журнали – ордери).
(6) Отчитайки степента на детайлизация на информацията, съдържаща се в
счетоводните регистри, последните могат да бъдат:
1. синтетични (главна книга);
2. аналитични (счетоводни картони);
3. комбинирани ( журнали – ордери).
(7) При автоматизирано водене на счетоводната отчетност на финансовите и
материалните ресурси, счетоводният софтуер предоставя възможности за бързо и лесно
генериране и разпечатване за нуждите на счетоводния анализ на различни счетоводни
регистри.

РАЗДЕЛ ІV
Пояснителни документи

Чл.10. (1) Пояснителните документи съпровождат първичните счетоводни

документи при създаване, съхраняване и актуализиране на аналитичната информация
за отчитане на ДМА и МЗ, която е необходима за тяхното управление през целия им
жизнен цикъл и съпровождат задължително първичните счетоводни документи при
предаването им в звеното за счетоводен отчет на финансовите и материалните ресурси.
(2) Чрез пояснителните документи логистичните органи дават своето
писмено разпореждане за приемане/сдаване на ДМА и МЗ. Пояснителните документи
придружават първичните счетоводни документи при осчетоводяването им.
(3) Пояснителните документи се съставят по приложените форми и се
подписват като първичните счетоводни документи.
(4) За специфични дейности във военните формирования/структурите,
свързани със счетоводния отчет на ДМА и МЗ, когато се налага да се обяснят
определени обстоятелства, се съставя констативен протокол (акт) в свободна форма,
който е основание за изготвяне на първичен счетоводен документ. Протоколът (актът)
се подписва от комисия, назначена със заповед на командира/началника/ръководителя
и се утвърждава от него или от упълномощено длъжностно лице по правомощия.
Утвърденият протокол (акт) и първичният счетоводен документ са основание за
извършване на счетоводни операции - завеждане на отчет, снемане от отчет и т.н.