‫المملكة المغربية‬

‫جامعة عبد المالك السعدي‬

‫كلية العلوم القانونية واالقتصادية واالجتماعية بطنجة‬

‫مركز الدراسات في الدكتوراه‬

‫القانون‪ ،‬االقتصاد والتدبير‬

‫أطروحة لنيل الدكتوراه في القانون العام‬

‫حول موضوع‪:‬‬

‫السياسة العمومية لتدبير وحماية المجال الغابوي بالمغرب‬

‫تحت إشراف األستاذ‪:‬‬ ‫إعداد الطالب الباحث‪:‬‬

‫الدكتور الحاج شكرة‬ ‫أمين بوخرسة‬

‫أعضاء لجنة المناقشة‪:‬‬

‫أستاذ التعليم العالي بكلية العلوم القانونية واالقتصادية‬ ‫الدكتور محمد يحيا‬
‫رئيسا‬ ‫واالجتماعية بطنجة‬
‫أستاذ التعليم العالي بكلية العلوم القانونية واالقتصادية‬ ‫الدكتور الحاج شكرة‬
‫عضوا ومشرفا‬ ‫واالجتماعية بطنجة‬
‫أستاذ التعليم العالي بكلية العلوم القانونية واالقتصادية‬ ‫الدكتور عبد السالم لزرق‬
‫عضوا‬ ‫واالجتماعية بطنجة‬
‫أستاذ التعليم العالي بكلية العلوم القانونية واالقتصادية‬ ‫الدكتور كمال مرصالي‬
‫عضوا‬ ‫واالجتماعية بتطوان‬
‫أستاذ التعليم العالي بكلية العلوم القانونية واالقتصادية‬ ‫الدكتور الشريف الغيوبي‬
‫عضوا‬ ‫واالجتماعية بسال‬

‫السنة الجامعية‪2020 - 2019 :‬‬

 ‫ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻤﻐﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ‬
‫ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘﺪﺑﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺑد اﻟﻣﺎﻟك اﻟﺳﻌدي‬
‫ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺑطﻧﺟﺔ‬

‫ﻣرﻛز اﻟدراﺳﺎت ﻓﻲ اﻟدﻛﺗوراه‬

‫اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬اﻻﻗﺗﺻﺎد واﻟﺗدﺑﯾر‬

‫أطروﺣﺔ ﻟﻧﯾل اﻟدﻛﺗوراه ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‬

‫ﺣول ﻣوﺿوع‪:‬‬

‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﺘﺪﺑﻴﺮ ﻭﺣﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻤﺠﺎﻝ ﺍﻟﻐﺎﺑﻮﻱ ﺑﺎﻟﻤﻐﺮﺏ‬

‫ﺗﺣت إﺷراف اﻷﺳﺗﺎذ‪:‬‬ ‫إﻋداد اﻟطﺎﻟب اﻟﺑﺎﺣث‪:‬‬

‫اﻟدﻛﺗور اﻟﺣﺎج ﺷﯕرة‬ ‫أﻣﯾن ﺑوﺧرﺳﺔ‬

‫ﻟﺟﻧﺔ اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ‪:‬‬

‫رﺋﻴﺴﺎً‬ ‫أﺳﺘﺎذ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ ﺑﻜﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﻄﻨﺠﺔ‬ ‫اﻟﺪﻛﺘﻮر ﻣﺤﻤﺪ ﻳﺤﻴﺎ‬

‫ﻋﻀﻮاً وﻣﺸﺮﻓﺎً‬ ‫أﺳﺘﺎذ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ ﺑﻜﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﻄﻨﺠﺔ‬ ‫اﻟﺪﻛﺘﻮر اﻟﺤﺎج ﺷﻜﺮة‬

‫ﻋﻀﻮاً‬ ‫أﺳﺘﺎذ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ ﺑﻜﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﻄﻨﺠﺔ‬ ‫اﻟﺪﻛﺘﻮر ﻋﺒﺪ اﻟﺴﻼم ﻟﺰرق‬

‫ﻋﻀﻮاً‬ ‫أﺳﺘﺎذ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ ﺑﻜﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺘﻄﻮان‬ ‫اﻟﺪﻛﺘﻮر ﻛﻤﺎل ﻣﺮﺻﺎﻟﻲ‬

‫ﻋﻀﻮاً‬ ‫أﺳﺘﺎذ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ ﺑﻜﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺴﻼ‬ ‫اﻟﺪﻛﺘﻮر اﻟﺸﺮﻳﻒ اﻟﻐﻴﻮﺑﻲ‬

‫اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪2020 - 2019 :‬‬

 ‫ﺑﺴﻢ ﺍﷲ ﺍﻟﺮﺣﻤﺎﻥ ﺍﻟﺮﺣﻴﻢ‬

‫‪‬ﻳ‪‬ﺮ‪‬ﻓﹶﻊ‪ ‬ﺍﷲ ﺍﻟﱠﺬ‪‬ﻳﻦ ﺁﻣﻨﹸﻮﺍ ﻣ‪‬ﻨﹾﻜﹸﻢ ﻭ‪ ‬ﺍﹶﻟﱠﺬ‪‬ﻳﻦ‪ ‬ﺃﹸﻭﺗﹸﻮﺍ ﺍﻟﻌ‪‬ﻠﹾﻢ‪ ‬ﺩ‪‬ﺭ‪‬ﺟ‪‬ﺎﺕ‪‬‬

‫ﻭَﺍﷲ ﺑﹺﻤ‪‬ﺎ ﺗﹶﻌ‪‬ﻤ‪‬ﻠﹸﻮﻥَﺧﹶﺒﹺﻴﺮ‪ ‬‬

‫ﺻﺪﻕ ﺍﷲ ﺍﻟﻌﻠﻲ ﺍﻟﻌﻈﻴﻢ‬

‫)ﺳﻮرة اﻟﻤﺠﺎدﻟﺔ‪ ،‬اﻵﻳﺔ‪(11 :‬‬
 ‫ﺇﻫﺪﺍﺀ‬
‫ﺃﻫﺪﻱ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺇﻟﻰ ﻣﻦ ﻗﺎﻝ ﻓﻲ ﺣﻘﻬﻤﺎ ﺍﷲ ﺳﺒﺤﺎﻧﻪ ﻭﺗﻌﺎﻟﻰ‪:‬‬

‫»ﻭ‪‬ﺍﺧﹾﻔ‪‬ﺾ ﻟﹶﻬ‪‬ﻤ‪‬ﺎ ﺟ‪‬ﻨﹶﺎﺡ‪ ‬ﺍﹶﻟﺬﱡﻝ ﻣ‪‬ﻦ‪ ‬ﺍﹶﻟﺮ‪‬ﺣ‪‬ﻤ‪‬ﺔ‪ ‬ﻭ‪‬ﻗﹸﻞﹾ ﺭ‪‬ﺏ‪ ‬ﺍﺭ‪‬ﺣ‪‬ﻤ‪‬ﻬ‪‬ﻤ‪‬ﺎ ﻛﹶﻤ‪‬ﺎ ﺭ‪‬ﺑ‪‬ﻴ‪‬ﺎﻧﹺﻲ ﺻﹶﻐ‪‬ﻴﺮﺍﹰ« )ﺳﻮرة اﻹﺳﺮاء اﻵﻳﺔ ‪(24‬‬

‫ﺇﻟﻰ ﻭﺍﻟﺪﻱ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰﻳﻦ ﺍﻟﻠﺬﻳﻦ ﺃﺣﺎﻃﺎﻧﻲ ﺑﺎﻫﺘﻤﺎﻣﻬﻤﺎ ﻭﺭﻋﺎﻳﺘﻬﻤﺎ ﻭﺃﺧﻮﺍﺗﻲ ﻭﺯﻭﺟﺘﻲ ﻭﺍﺑﻨﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟﻲ‬
‫ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺣﻤﺎﻥ ﻭﺇﻟﻰ ﺃﺻﻬﺎﺭﻱ ﻭ ﺃﺻﺪﻗﺎﺋﻲ ﻭﺃﻗﺎﺭﺑﻲ‪ ،‬ﻭﺇﻟﻰ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻳﻌﺮﻓﻨﻲ ﻣﻦ ﻗﺮﻳﺐ ﺃﻭ ﺑﻌﻴﺪ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺃﻫﺪﻱ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺇﻟﻰ ﺃﺻﺪﻗﺎﺋﻲ ﺍﻷﻋﺰﺍﺀ ﻭﺟﻤﻴﻊ ﻃﻠﺒﺔ ﻭﻃﺎﻟﺒﺎﺕ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﻄﻨﺠﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻟﻰ ﺃﺳﺎﺗﺬﺗﻲ ﺍﻟﻜﺮﺍﻡ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺃﻛﻦ ﻟﻬﻢ ﻛﻞ ﺍﻻﺣﺘﺮﺍﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮ‪ ،‬ﺷﺎﻛﺮﺍ ﻟﻬﻢ ﺃﻓﻀﺎﻟﻬﻢ ﺍﻟﻨﹶﺒﻴﻠﺔ ﻭﺟﻬﻮﺩﻫﻢ ﺍﻟﺨﹶﻴ‪‬ﺮﺓ ﻭﻋﻄﺎﺀﺍﺗﻬﻢ ﺍﻟﻐﹶﺰﹺﻳﺮﺓ‪.‬‬

‫‪‬‬
‫ﻛﻠﻤﺔ ﺷﻜﺮ‬
‫‪‬‬

‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻌﺠﺰ ﺍﻟﻠﺴﺎﻥ ﻋﻦ ﺍﻟﺸﻜﺮ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘﻠﻢ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺃﻥ ﻳﻌﺒﺮ ﻋﻤﺎ ﻋﺠﺰ ﻋﻨﻪ‪ ،‬ﻭﻣﻨﻪ ﻓﺈﻧﻲ ﺃﻋﺒﺮ ﻋﻦ‬
‫ﺍﻣﺘﻨﺎﻧﻲ ﻷﺳﺘﺎﺫﻱ ﺍﻟﻔﺎﺿﻞ ﺍﻟﺤﺎﺝ ﺷﻜﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺗﻀﺤﻴﺎﺗﻪ ﻭﻋﻨﺎﻳﺘﻪ ﺍﻟﻔﺎﺋﻘﺔ ﻭﺗﻮﺟﻴﻬﺎﺗﻪ ﺍﻟﺼﺎﺩﻗﺔ ﻭﺇﺷﺮﺍﻓﻪ‬
‫ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻣﻊ ﻣﺘﻤﻨﻴﺎﺗﻲ ﻟﻪ ﺑﺎﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﻓﻴﺔ ﻭﻃﻮﻝ ﺍﻟﻌﻤﺮ ﻭﺍﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻄﺎﺀ‪ ،‬ﻭﺇﻟﻰ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﺤﻤﻠﻬﻢ ﻋﻨﺎﺀ ﻗﺮﺍﺀﺓ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻃﺮﻭﺣﺔ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺍﻧﺸﻐﺎﻻﺗﻬﻢ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺗﻬﻢ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﺧﺺ‬
‫ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ﺍﻟﺴﺎﺩﺓ ﺍﻷﺳﺎﺗﺬﺓ ﺍﻷﺟﻼﺀ ﻣﺤﻤﺪ ﻳﺤﻴﺎ ﺃﺳﺘﺎﺫ ﺑﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﺑﻄﻨﺠﺔ‪ ،‬ﻭﻋﺒﺪ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻟﺰﺭﻕ ﺃﺳﺘﺎﺫ ﺑﻜﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﺑﻄﻨﺠﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺸﺮﻳﻒ ﺍﻟﻐﻴﻮﺑﻲ ﺃﺳﺘﺎﺫ ﺑﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﺑﺴﻼ‪ ،‬ﻭﻛﻤﺎﻝ ﻣ‪‬ﺮﺻﺎﻟﻲ ﺃﺳﺘﺎﺫ ﺑﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ‬
‫ﺑﺘﻄﻮﺍﻥ ‪ ،‬ﻭﻛﺬﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺳﺘﺎﺫﻳﻦ ﺍﻟﻔﺎﺿﻠﻴﻦ ﺃﺣﻤﺪ ﺑﻮﻋﺸﻴﻖ ﺃﺳﺘﺎﺫ ﺑﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻮﻳﺴﻲ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ‪ -‬ﻣﺪﻳﺮ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻤﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻣﺎﻝ ﺍﻟﻤﺸﺮﻓﻲ ﺃﺳﺘﺎﺫ ﺑﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻮﻳﺴﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺃﺳﺪﻭﻩ ﻟﻲ‬
‫ﻣﻦ ﻧﺼﺎ ﺋﺢ ﻭﺗﻮﺟﻴﻬﺎﺕ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻮﻧﺎ ﻭﺳﻨﺪﺍ ﻟﻲ ﻃﻮﺍﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺇﻧﺠﺎﺯ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﺤﺚ‪.‬‬

‫ﻭﻻ ﻳ‪‬ﺴﻌﻨﻲ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺇﻵ ﺃﻥ ﺃﺗﻘﺪﻡ ﺑﻜﻞ ﻓﺨﺮ ﺑﺎﻟﺸﻜﺮ ﺍﻟﺠﺰﻳﻞ ﺇﻟﻰ ﻋﻤﻴﺪ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﻄﻨﺠﺔ ﻭﺭﺋﻴﺲ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﺑﻬﺬﻩ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﻤﺎ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺭﺋﻴﺲ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻤﺎﻟﻚ ﺍﻟﺴﻌﺪﻱ ﺑﺘﻄﻮﺍﻥ ﻭﺇﻟﻰ ﻣﺴﺆﻭﻟﻲ ﻭﺃﻃﺮ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ‪،‬‬
‫ﻛﻞ ﻓﻲ ﻣﻮﻗﻌﻪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻬﻮﺩﺍﺗﻬﻢ ﺍﻟﻨﹶﺒﻴﻠﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﺍﻟﻤﻼﺋﻢ ﻟﻠﻄﻠﺒﺔ ﻭﺍﻟﻄﺎﻟﺒﺎﺕ ﻟﺘﻤﻜﻴﻨﻬﻢ ﻣﻦ‬
‫ﺇﻧﺠﺎﺯ ﺑﺤﻮﺛﻬﻢ ﻭﺩﺭﺍﺳﺎﺗﻬﻢ ﺍﻟﺠﺎﻣﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻛﻤﻞ ﻭﺟﻪ ‪ .‬ﻓﺸﻜﺮﺍﹰ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﺳﺎﻫﻢ ﻓﻲ ﺇﻧﺠﺎﺯ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻃﺮﻭﺣﺔ‪.‬‬
 ‫ﺷﻜﺮ ﻭﺍﻣﺘﻨﺎﻥ‬

 
 
                   


 
 
 
 
 
 
 
  


 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 

 
–– 
–– 
 
 
 
 
 
 
 
 
– 
 
 
 
 
 
 
      
               



 
 ‫ﻣﻘدﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻌد اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ إﺣدى أﺑرز اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺣﺿﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﯾﺢ ﻟﻠدوﻟﺔ وﺿﻊ وﺗﻧﻔﯾذ ﺑراﻣﺞ‬
‫وﻣﺧططﺎت ﻣﺿﺑوطﺔ ﺗﺗﻧﺎول ﻗﺿﺎﯾﺎ ﺻِ رﻓﺔ ﺗﺳﺗﮭدف ﺗﻠﺑﯾﺔ ﻣطﺎﻟب واﻧﺷﻐﺎﻻت ُﻣﻠِﺣﱠ ﺔ ﻟﻔﺋﺎت ﻣﺟﺗﻣﻌﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪،‬‬
‫وﺗﻛون ﻟﮭﺎ رُؤى وﺗوﺟﮭﺎت ذات أﺑﻌﺎد وأھداف ﻣﺣددة ﻓﻲ اﻟزﻣن واﻟﻣﻛﺎن‪.‬‬
‫وﺗﻣﺛل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ Politique publique‬ﻣﺟﻣوع اﻹﺟراءات واﻟﺗداﺑﯾر واﻟﺑراﻣﺞ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‬
‫ذات اﻷﺑﻌﺎد اﻟﺗدﺑﯾرﯾﺔ واﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﺈﻋدادھﺎ وﺗﻧﻔﯾذھﺎ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وھﻲ أﺷﻣل ﻣن اﻟﺑراﻣﺞ‬
‫اﻟﻌﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻘد ﺗﻛون ذات ُﺑﻌد أﻓﻘﻲ ﺗﺿم ﻗطﺎﻋﯾن ﺣﻛوﻣﯾﯾن ﻛﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾدان اﻟﻔﻼﺣﻲ‬
‫وﺗﮭم ﻗطﺎﻋﻲ اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬أو ﻋدة ﻗطﺎﻋﺎت ﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻛﻣﺎ ھو اﻟﺣﺎل ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺷﺄن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﮭم ﻗطﺎﻋﺎت ﻛﺎﻟﺻﺣﺔ واﻟﺷؤون اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺗرﺑﯾﺔ واﻟﺗﻌﻠﯾم واﻟﺗﺷﻐﯾل وﻏﯾرھﺎ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ أﻧﮭﺎ ﺗﺟﺳد ﺗﺻورات ﯾﺗم ﺗﻧزﯾﻠﮭﺎ ﻋﺑر ﻗرارات ﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻣن أﺟل ﻣواﺟﮭﺔ اﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﻣطروﺣﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺗدﺑﯾري أو ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻣﺷﺎﻛل ُﻣﺳﺗﻌﺻﯾﺔ ذات طﺑﯾﻌﺔ اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗﺧﺗﻠف ﻋن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫‪ Politique générale‬اﻟﺗﻲ ُﯾﻌ ﱠﺑر ﻋﻧﮭﺎ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺧططﺎت وﺑراﻣﺞ ﻣﺗوﺳطﺔ أو ﺑﻌﯾدة اﻟﻣدى ﺗﻧطﻠق ﻣن‬
‫رؤى ﻋﺎﻣﺔ وﺗﻛون ﻣواﻛﺑﺔ ﺑﺈﺣﺻﺎﺋﯾﺎت وﻣؤﺷرات واﺿﺣﺔ ﻣﺣددة وﺑﺄدوات ووﺳﺎﺋل ﻋﻣل ﻟﻠﺗﻧﻔﯾذ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺷﻛل ﺗﻌﺑﯾراً ﺣﻘﯾﻘﯾﺎ ﻋن ﺗﺻورات ﻋﺎﻣﺔ ذات َﺧﻠﻔﯾﺔ‬
‫ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣﺣﺿﺔ وﻋن ﻣواﻗف وﺑراﻣﺞ وﺗوﺟﮭﺎت ﻗد ﺗﻌود ﻷطﯾﺎف واﻧﺗﻣﺎءات ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ أو ﻷﺣزاب‬
‫ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣُﺷﻛﻠﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ ﯾﺗم ﺗﺑﻧﯾﮭﺎ ﺑﺷﻛل رﺳﻣﻲ ﻣن ﻟدن اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﻣن ﺗم ﺗﺻﯾر ﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺛﺎﺑﺛﺔ‬
‫ﻟﻠدوﻟﺔ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﯾﺗم ﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ وﺗﻧزﯾل ﻣﺿﺎﻣﯾﻧﮭﺎ ﻣن ﺧﻼل إﺻدار ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت‬
‫واﻟﻧﺻوص اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ أو اﺗﺧﺎذ ﻣواﻗف رﺳﻣﯾﺔ وﻗرارات ھﺎﻣﺔ أو إدﺧﺎل إﺻﻼﺣﺎت ﺟوھرﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻧظﺎم‬
‫ﻣﻌﯾن أو ﻣﻧظوﻣﺔ ذات أﺑﻌﺎد أﻓﻘﯾﺔ ﺗﺗﻧﺎول ﺗدﺧﻼت أو طرﯾﻘﺔ ﺗﺳﯾر اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬أو ﻗد ﺗﺷﻣل ﺑﺷﻛل ﻋﺎم طرﯾﻘﺔ‬
‫اﺷﺗﻐﺎل اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﻌﺎطﯾﮭﺎ ﻣﻊ ﻣﺷﺎﻛل ﻗﺎﺋﻣﺔ واﻟﺗﻲ ﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﻛون ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ‬
‫اﻟﻣُﺻرﱠ ح ﺑﮫ ﻓﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪.‬‬
‫وﯾﺗم إﻋداد اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻧﺳﺟﺎم ﺗﺎم ﻣﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ‬
‫اﻟﻣﻘدم أﻣﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎن واﻟذي ﻋﻠﻰ ﺿوﺋﮫ ﺣﺎزت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺛﻘﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻧزﯾﻠﮭﺎ ﯾﺄﺗﻲ ﻟﺣل‬
‫اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﮭﺎ اﻟﺑﻼد‪ ،‬ﺳواء ھﻣت ﻗﺻورا ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى وظﺎﺋف اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ أو ﺑطﺊ ﻓﻲ اﻟﻧﻣو‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي أو ﺗﻌﻠﻘت ﺑوﺟود ھﺷﺎﺷﺔ اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﻗﻠﺔ ﻓرص اﻟﺗﺷﻐﯾل ووﺿﻌﯾﺔ اﻟ ُﺑ َﻧﻰ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ‬
‫واﻟﺗﻌﻠﯾﻣﯾﺔ‪ .‬ﺑﺣﯾث ﺗﺳﻌﻰ ﺑراﻣﺟﮭﺎ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺿﻣن ﻋﺎدة إﺟراءات وﻣﺧططﺎت ﻗطﺎﻋﯾﺔ أو أﻓﻘﯾﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق‬
‫اﻷھداف اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﻧﺷودة وأﺟرأة اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﮭﺎ ﺑﺷﻛل ﻣﻠﻣوس‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫وﻗﺑل ﺑﻠورة اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﺷﻛل ﻗرارات ﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﺷﺄن اﻟﻌﺎم اﻟوطﻧﻲ أو اﻟﻣﺣﻠﻲ‪ ،‬ﻻﺑد ﻟﮭﺎ ﻣن‬
‫أن ﺗﻣر ﻋﺑر ﻋدة ﻣراﺣل أﺳﺎﺳﯾﺔ ﺗﺑﺗدأ ﺑﻣرﺣﻠﺔ إﻋداد اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻛﺗﺳﻲ أھﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻟﻛوﻧﮭﺎ‬
‫ﺗﻧطﻠق ﺑﺟﻣﻊ اﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑدراﺳﺔ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻵﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻟﮭﺎ ارﺗﺑﺎط وﺛﯾق ﺑﻣﺟﺎل اﻟﺗدﺧل وﺗﺷﺧﯾﺻﮭﺎ‬
‫ﺑﺷﻛل دﻗﯾق وﺗﺣدﯾد اﻟﺗدﺧﻼت اﻟﻣﻣﻛﻧﺔ ﻓﯾﮭﺎ وطﺑﯾﻌﺗﮭﺎ و ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗدﺑﯾرھﺎ واﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﻣﺎدﯾﺔ اﻟﻣﺗوﻓرة‬
‫واﻗﺗراح اﻟﺣل أو اﻟﺣﻠول اﻟﻣﻣﻛﻧﺔ ﻟﺗﺟﺎوز اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺎت اﻟﻣطروﺣﺔ ﺗﻛون واﻗﻌﯾﺔ وﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﻧﻔﯾذ‪ .‬وﺗﻧﺗﮭﻲ‬
‫ﺑﻣرﺣﻠﺔ ﺗﻘﯾﯾم أداء اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﻧﺑﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﺟرد ﺷﺎﻣل ﻟﺣﺻﯾﻠﺔ اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﻌﺗﻣدة واﻷھداف‬
‫اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻋﻠﻣﯾﺔ ﺗﻘﻧﯾﺔ ﻣﻊ ﻣﻌطﯾﺎت ﻣرﻗﻣﺔ ﻣﺿﺑوطﺔ ﻛ ّﻣﺎ ً وﻛﯾﻔﺎ ً واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ إﯾﺟﺎد ﺣﻠول أو ﺑداﺋل‬
‫ﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟ ُﻣﺟﻣل اﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟﺣﺎﺻﻠﺔ واﻹﺷﻛﺎﻻت اﻟﻣﺛﺎرة‪.‬‬
‫وﻣن ﺿﻣن اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ أي ﺑﻠد ﺻﯾﺎﻏﺗﮭﺎ واﻋﺗﻣﺎدھﺎ وﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ واﻟﺳﻌﻲ ﻧﺣو‬
‫ﺗﻌزﯾزھﺎ ﻧﺟد اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟذي ﯾﻌد ﺟزء ﻻ ﯾﺗﺟزأ ﻣن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ ھذا اﻷﺧﯾر واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ ﯾﻣﺛل إﺣدى أھم اﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﻛﺑرى ﻓﻲ ھذا اﻟﻛون‬
‫اﻟذي ﻧﻌﯾش ﻓﯾﮫ وﻓﻲ ظﻠﮫ َﻧﺳْ ُﻣو واﻟذي ﯾﺷﻛل اﻟﻔﺿﺎء اﻟرﱠ ﺣب اﻟذي ﺧﻠﻘﮫ ﷲ ﺳﺑﺣﺎﻧﮫ وﺗﻌﺎﻟﻰ وﺧﻠق ﻣﻌﮫ‬
‫وﺻ ﱠو َره ﻓﻲ أﺣﺳن ﺗﻘوﯾم‪ 1‬وأﺳﻛن ﻣﻌﮫ اﻟﻧﺑﺎت واﻟﺣﯾوان ﻓﻲ ﺑﯾﺋﺔ طﺑﯾﻌﯾﺔ ﺗﺗﻛون ﻣن ﺻﺣﺎري‬
‫َ‬ ‫اﻹﻧﺳﺎن‬
‫وﺑﺣﺎر وﺗﺿﺎرﯾس ﻣﺗﻧوﻋﺔ ﺗﺷﻣل اﻟﺟﺑﺎل واﻟﺳﮭول واﻟﮭﺿﺎب واﻟﺗﻼل واﻟﺳﮭوب واﻟﻧﺟود‪ ،‬وﻣن ﻣﻧﺎخ وﻣﯾﺎه‬
‫ﺳطﺣﯾﺔ وﺟوﻓﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺿﻼ ﻋن ﻛﺎﺋﻧﺎت ﻧﺑﺎﺗﯾﺔ وﺣﯾواﻧﯾﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ وﻣﺗﻧوﻋﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟطﺑﯾﻌﻲ اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻣوﺿوع اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﯾُدرج ﺿﻣن ﻣﺟﺎل طﺑﯾﻌﻲ ﺷﺎﺳﻊ ھو‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ اﻟذي ﯾﺗﻔق اﻟﻌﻠﻣﺎء ﻓﻲ ﻋﺻرﻧﺎ اﻟﺣﺎﺿر ﻋﻠﻰ أن ﻣﻔﮭوﻣﮫ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم ﯾﺷﻣل ﻣﺧﺗﻠف اﻟظواھر‬
‫اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﯾش ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻛﺎﺋﻧﺎت اﻟﺣﯾﺔ وﺗؤﺛر ﻓﯾﮭﺎ وﻋﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬ﺣﯾث أن اﻟﺑﯾﺋﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻛﺎﺋن اﻟﺑﺷري وﻛﻣﺎ‬
‫ﺗﻧﺎوﻟﺗﮭﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻘواﻣﯾس واﻟﻣﻌﺎﺟم اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﺗﻌﺗﺑر ذﻟك ‪ˮ‬اﻹطﺎر اﻟذي ﯾﻌﯾش ﻓﯾﮫ واﻟذي‬
‫ﯾﺣﺗوي ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺑﺔ واﻟﻣﺎء واﻟﮭواء‪ ،‬وﻣﺎ ﯾﺗﺿﻣﻧﮫ ﻛل ﻋﻧﺻر ﻣن ھذه اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺛﻼﺛﺔ ﻣن ﻣﻛوﻧﺎت َﺟﻣﺎدﯾﺔ‬
‫وﻛﺎﺋﻧﺎت ﺗﻧﺑض اﻟﺣﯾﺎة وﺑﺎﻟﺣﯾوﯾﺔ واﻟﻧﺷﺎط ‪ .‬وﻣﺎ ﯾﺳود ھذا اﻹطﺎر ﻣن ﻣظﺎھر ﺷﺗﻰ ﻣن طﻘس وﻣﻧﺎخ ورﯾﺎح‬
‫وأﻣطﺎر وﺟﺎذﺑﯾﺔ ﻣﻐﻧﺎطﯾﺳﯾﺔ وﻏﯾرھﺎ‪ ،‬وﻣن ﻋﻼﻗﺎت ﻣﺗﺑﺎدﻟﺔ ﺑﯾن ﻣﺟﻣوع ھذه اﻟﻌﻧﺎﺻر“‪.‬‬
‫وﯾﺣﻛم اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻧﺻران ﻣﺗﻼزﻣﺎن ھﻣﺎ اﻟﻧظﺎم اﻟﺑﯾﺋﻲ واﻟﺗوازن اﻹﯾﻛوﻟوﺟﻲ‪ ،‬ﺑﺣﯾث أن‬
‫اﻹﻧﺳﺎن ﯾﻌد ﺟز ًء ﻣن ﻧظﺎم ُﻣ ﻌﻘد ﯾﺗﻔﺎﻋل ﻣﻌﮫ وﯾؤﺛر ﻓﯾﮫ ﻋن طرﯾق اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ وﻣن ﺧﻼﻟﮫ‪ ،‬وأن اﻟظواھر‬
‫اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﻟﺗﻲ ﺗطﺎل اﻟ ﱡﻧظم اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﺗﻲ ﯾﺣدﺛﮭﺎ اﻹﻧﺳﺎن ﺑﻔﻌل اﻷﻧﺷطﺔ‬
‫اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم ﺑﮭﺎ ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗﻔﺳﯾرھﺎ إﻻ ﻓﻲ ﻧطﺎق ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺗراﺑطﺔ ﺗﺟﻣﻊ اﻹﻧﺳﺎن ﺑﺎﻟﻣﺟﺗﻣﻊ واﻟﻐﺎﺑﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺑﻌﺎ ﻟﻛل ھذا ﯾﺷﻛل اﻟﻧظﺎم اﻟطﺑﯾﻌﻲ اﻟﻐﺎﺑوي ﺟوھر ھذا اﻟﺗراﺑط اﻟﻔطري اﻟذي ﯾﺟﻣﻊ اﻹﻧﺳﺎن ﺑﺑﯾﺋﺗﮫ‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻘطن ﻓﯾﮭﺎ‪.‬‬

‫ﺎن ﻓِﻲ أَﺣْ َﺳ ِن َﺗ ْﻘ ِو ٍﯾم“ )اﻵﯾﺔ ‪ 4‬ﻣن ﺳورة اﻟﺗﯾن(‪.‬‬ ‫ََ َ ََْ ْ‬ ‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﯾﻘول ﷲ ﺳﺑﺣﺎﻧﮫ وﺗﻌﺎﻟﻰ ﻓﻲ ﻛﺗﺎﺑﮫ اﻟﻌزﯾز‪” :‬ﻟﻘ ْد ﺧﻠﻘﻧﺎ ِ‬
‫اﻹﻧ َﺳ َ‬

‫‪2‬‬
‫وﺑﻣﺎ أن اﻟﻧظﺎم اﻟﺑﯾﺋﻲ ُﯾﻌرف ﻋﻠﻰ أﻧﮫ »وﺣدة أو ﻗطﺎع ُﻣﻌﯾن ﻣن اﻟطﺑﯾﻌﺔ ﺑﻣﺎ َﺗﺣوﯾﮫ ﻣن ﻋﻧﺎﺻر‬
‫وﻣوارد ﺣﯾﺔ ﻧﺑﺎﺗﯾﺔ وﺣﯾواﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻋﻧﺎﺻر وﻣوارد ﻏﯾر ﺣﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺷﻛل وﺳطﺎً ﺣﯾوﯾﺎً ﺗﻌﯾش ﻓﯾﮫ ﻋﻧﺎﺻره‬
‫وﻣوارده ﻓﻲ ﻧظﺎم ﻣﺗﻛﺎﻣل‪ ،‬وﺗﺳﯾر ﻋﻠﻰ ﻧﮭﺞ طﺑﯾﻌﻲ ﺛﺎﺑت وﻣﺗوازن ﺗﺣﻛﻣﮫ اﻟﻘدرة اﻹﻟﮭﯾﺔ وﺣدھﺎ‪ ،‬دون أي‬
‫ﺗدﺧل ﺑﺷري أو إﻧﺳﺎﻧﻲ«‪ ،‬وﻋﻠﻰ أﻧﮫ » ﻋﺑﺎرة ﻋن وﺣدة ﺑﯾﺋﯾﺔ ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﺗﺗﻛون ﻣن ﻛﺎﺋﻧﺎت ﺣﯾﺔ وﻣﻛوﻧﺎت‬
‫ﻏﯾر ﺣﯾﺔ ﻣﺗواﺟدة ﻓﻲ ﻣﻛﺎن ﻣﻌﯾن‪ ،‬ﯾﺗﻔﺎﻋل ﺑﻌﺿﮭﺎ ﺑﺑﻌض‪ ،‬وﻓق ﻧظﺎم دﻗﯾق وﻣﺗوازن ﻓﻲ دﯾﻧﺎﻣﯾﻛﯾﺔ ذاﺗﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻟﺗﺳﺗﻣر ﻓﻲ أداء دورھﺎ ﻓﻲ اﺳﺗﻣرارﯾﺔ اﻟﺣﯾﺎة«‪ ،‬ﻓﺈن اﻹﻧﺳﺎن ﯾﺷﻛل أﺣد اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﻣﮭﻣﺔ واﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫ھذا اﻟﻧظﺎم اﻟﺑﯾﺋﻲ اﻟذي ﯾرﺗﻛز ﻋﻠﻰ ﻧوﻋﯾن ﻣن اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺗﺟﻠﯾﺎن ﻓﻲ‪:‬‬
‫أوﻻً‪ -‬اﻟﻌﻧﺎﺻر َ‬
‫اﻟﺣ ﱠﯾﺔ‪ :‬ﺗﺷﻣل اﻹﻧﺳﺎن واﻟﻧﺑﺎت واﻟﺣﯾوان وﻏﯾرھﺎ وﺗﻌﯾش ﻋﻠﻰ اﺧﺗﻼف أﺷﻛﺎﻟﮭﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻧظﺎم ﺣرﻛﻲ ﻣﺗﻛﺎﻣل‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﻛل ﻋﻧﺻر ﯾﺗﺄﺛر ﺑﺑﺎﻗﻲ اﻟﻌﻧﺎﺻر وﯾؤﺛر ﻓﯾﮭﺎ وﯾﺗﻛﺎﻣل ﻣﻌﮭﺎ وﯾﻛون اﻹﻧﺳﺎن‬
‫ﺟوھرھﺎ ﯾﻧﺳق ﺑﯾﻧﮭﺎ ﺧدﻣﺔ ﻟﻣﺻﺎﻟﺣﮫ؛‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎً‪ -‬اﻟﻌﻧﺎﺻر ﻏﯾر َ‬
‫اﻟﺣ ﱠﯾﺔ‪ :‬ﺗﺄﺗﻲ ﻓﻲ ﻣﻘدﻣﺗﮭﺎ اﻟﻣﺎء واﻟﮭواء واﻟﺗرﺑﺔ‪ ،‬وﻛل ﻋﻧﺻر ﻣﻧﮭﺎ ﯾﺷﻛل‬
‫ﻣﺣﯾطﺎً ﺧﺎﺻﺎً ﺑﮫ ﯾرﺗﺑط ﺑﻌﺿﮫ ﺑﺑﻌض وﺑﺑﺎﻗﻲ اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺣﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻋﻼﻗﺎت ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ وﻣﺗوازﻧﺔ‪ ،‬ﺑﺣﯾث‬
‫ﻧﺟد اﻟﻣﺣﯾط اﻟﻣﺎﺋﻲ اﻟذي ﯾﺿم اﻟﺑﺣﺎر واﻷﻧﮭﺎر واﻟﻣﺣﯾطﺎت واﻟﺑﺣﯾرات‪ ،‬وھﻧﺎك اﻟﻣﺣﯾط اﻟﺟوي أو اﻟﮭواﺋﻲ‬
‫اﻟذي ﯾﺷﻣل اﻟﻐﺎزات واﻟﺟﺳﯾﻣﺎت واﻟذرات اﻟﻣﻌدﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺛم ھﻧﺎك اﻟﯾﺎﺑﺳﺔ أو اﻟﻣﺣﯾط اﻷرﺿﻲ اﻟذي ﯾﺗﺷﻛل ﻣن‬
‫اﻟﺟﺑﺎل واﻟﮭﺿﺎب واﻟﺗرﺑﺔ‪.‬‬
‫وأي اﺧﺗﻼل ﻗد ﯾﻠﺣق ﺑﺎﻟﺗوازن اﻟﺑﯾﺋﻲ ﯾﻛون ﻣﺻدره إﻣﺎ ﻧﺎﺗﺟﺎ ﻋن ازدﯾﺎد أو ﻧﻘﺻﺎن ﻏﯾر طﺑﯾﻌﻲ ﻓﻲ‬
‫ﻋﻧﺻر ﻣن ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻧظﺎم اﻟﺑﯾﺋﻲ اﻟذي ﯾﺣﻛم ﻛل ﺑﯾﺋﺔ ﺑﯾﺋﺔ ﺑﻔﻌل ﺗﺄﺛﯾرات ﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻛﺗﻠوث اﻟﻣﺎء أو اﻟﮭواء أو‬
‫اﻟﺗرﺑﺔ‪ ،‬أو ﻗد ﯾﻛون ﻧﺎﺗﺟﺎ ﻋن اﻧﻘراض ﻟﺑﻌض اﻟﻛﺎﺋﻧﺎت اﻟﻧﺑﺎﺗﯾﺔ أو اﻟﺣﯾواﻧﯾﺔ أو ﻏﯾرھﺎ‪.‬‬
‫وإذا ﻛﺎن اﻟﻣﻘﺻود ﺑﺎﻟﻧظﺎم اﻟﺑﯾﺋﻲ ﺗﻠك اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ ﻣن اﻟطﺑﯾﻌﺔ وﻣﺎ ﺗزﺧر ﺑﮫ ﻣن ﻛﺎﺋﻧﺎت وﻣواد ﺣﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺗﻔﺎﻋل ﺑﻌﺿﮭﺎ اﻟﺑﻌض وﻣﻊ اﻟظروف اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ وﻣﺎ ﺗوﻟده ﻣن ﺗﺑﺎدل ﺑﯾن ﻋﻧﺎﺻر اﻟﺑﯾﺋﺔ اﻟﺣﯾﺔ وﻋﻧﺎﺻر اﻟﺑﯾﺋﺔ‬
‫ﻏﯾر اﻟﺣﯾﺔ )ﺗرﻛﯾب اﻟﺗرﺑﺔ‪ ،‬اﻟرﯾﺎح‪ ،‬طول اﻟﻧﮭﺎر‪ ،‬اﻟرطوﺑﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻠوث‪ ،(…،‬ﻓﺈن ﻣن أﻣﺛﻠﺔ اﻟ ُﻧظم اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‬
‫اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻧﺟد اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻷﻧﮭﺎر واﻟودﯾﺎن واﻟﺑﺣﯾرات واﻟﺳﱠ ﺑﺧﺎت واﻟ َﻣرﺟﺎت واﻟﺗﻲ ﺗﺷﻛل ﻓﻲ ﺑﻼدﻧﺎ ُﻧظﻣﺎً‬
‫ً‬
‫طﺑﯾﻌﯾﺔ ﯾزﺧر ﺑﮭﺎ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﯾﺗﻌﯾن اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺻﯾﺎﻧﺗﮭﺎ واﻟﺣرص ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﯾﮭﺎ‪.‬‬ ‫ً‬
‫ﻏﺎﺑوﯾﺔ‬
‫وﻣن أﺟل ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺗﺑﻧت اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻛﻐﯾرھﺎ ﻣن دول اﻟﻌﺎﻟم ﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧظر ﻟﻣﺎ ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﯾﮫ ﻣن ﺗﺷﻛﯾﻼت طﺑﯾﻌﯾﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﻏﻧﯾﺔ وﻣﺗﻧوﻋﺔ ﺗﺗوزع ﻣﺎ ﺑﯾن ‪ 40‬ﻧظﺎﻣﺎ‬
‫ﻏﺎﺑوﯾﺎ وﺣواﻟﻲ ‪ 4000‬ﻧوع ﻧﺑﺎﺗﻲ و‪ 550‬ﻧوع ﻣن اﻟﻔﻘرﯾﺎت وأﻟف ﻣن أﻧواع ﺣﯾواﻧﯾﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻓﮭﻲ ﺑذﻟك‬
‫ﺗﻌد ﺣﺎﺿﻧﺎ ﻷھم اﻟﺛروات اﻟﻧﺑﺎﺗﯾﺔ واﻟﺣﯾواﻧﯾﺔ )‪ 2/3‬أﺻﻧﺎف ﻧﺑﺎﺗﯾﺔ و‪ 1/3‬أﺻﻧﺎف ﺣﯾواﻧﯾﺔ( ُﺗﺑوأھﺎ اﻟﻣرﺗﺑﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ ﻣن ﺣﯾث ﺗوطن اﻟﻧظم اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ )أﺻﻧﺎف ذات أﺻول ﻣﺣﻠﯾﺔ( واﻟﻣرﺗﺑﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد‬
‫اﻟﺑﺣر اﻷﺑﯾض اﻟﻣﺗوﺳط ﺑﻌد ﺗرﻛﯾﺎ ﻣن ﺣﯾث اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‪ .‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﮭﻲ ﺗﻔوق ﺑﻛﺛﯾر ﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت‬

‫‪3‬‬
‫اﻟﻣﺗواﺟدة ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﺑﻠدان اﻟﻣﺗوﺳطﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻛﻣﺎ ھو اﻟﺣﺎل ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺟزاﺋر اﻟﺗﻲ ﺗﻘل ﻣﺳﺎﺣﺗﮭﺎ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﻛﺛﯾر ﻋن ﻣﺳﺎﺣﺔ ﻏﺎﺑﺎت اﻟﻣﻐرب‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﯾﺗوزع ﻏطﺎؤھﺎ اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻠﻰ أﻧواع ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‬
‫ﻣن اﻷﺷﺟﺎر أھﻣﮭﺎ أﺷﺟﺎر اﻟﺻﻧوﺑر اﻟﺣﻠﺑﻲ واﻟﺻﻧوﺑر اﻟﺳﺎﺣﻠﻲ واﻟﻌرﻋﺎر واﻷوﻛﺎﻟﺑﺗوس واﻟﺑﻠوط اﻟﻔﻠﯾﻧﻲ‬
‫واﻟﺑﻠوط اﻷﺧﺿر وﻏﯾرھﺎ ﻣن اﻟﺗﺷﻛﯾﻼت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﺑﺣﺳب اﻟﺗﺻﻧﯾف اﻟذي وﺿﻌﮫ اﻟﺑﺎﺣث اﻟﺟزاﺋري ﻧﺻر‬
‫ﺿﻣﱠﻧﮫ ﻓﻲ ُﻣؤﻟﱠﻔﮫ "اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر"‪.‬‬
‫اﻟدﯾن ھﻧوﻧﻲ و َ‬
‫و ُﺗﮭم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻣﺟﻣوع اﻟﺗﺷﻛﯾﻼت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻐﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻐطﻲ ﻣﺳﺎﺣﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‬
‫اﻟ ﱢﻧﺳب‪ ،‬ﺗﺗوزع ﻣﺎ ﺑﯾن اﻟﺣﻠﻔﺎء )‪ 32‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ( واﻟﺑﻠوط اﻷﺧﺿر )‪ 14‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ( واﻟطﻠﺢ اﻟﺻﺣراوي )‪11‬‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ( واﻟﻌرﻋﺎر )‪ 6‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ( واﻷرﻛﺎن )‪ 9‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ( واﻟﺑﻠوط اﻟﻔﻠﯾﻧﻲ )‪ 3‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ( واﻷرز )‪ 1‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ(‬
‫وأﺻﻧﺎف أﺧرى )‪ 24‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ(‪ ،2‬واﻟﺗﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣن ﻋدة ﻣﺷﺎﻛل ﺗﺗطﻠب اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺟﯾد واﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻧﺎﺟﻌﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺑﻧﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ُﺗﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻧﺎﺑﻊ ﻣﻣﺎ ﺗؤدﯾﮫ ھذه اﻟ ُﻧظم اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر ُﻣﻛوﻧﺎ أﺳﺎﺳﯾﺎ ﻟﻠﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬ﻣن وظﺎﺋف أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻷﺻﻌدة اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﺗﻣﻛﻧﮭﺎ ﻣن أن ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ إﻧﻌﺎش اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟوظﺎﺋف اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻟﻸﻧظﻣﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺗوازﻧﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻧﺟراف اﻟﺗرﺑﺔ وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‬
‫و ﺗﺷﻛﯾل اﻟﻣﻧﺎظر اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺗﻧظﯾم دورة اﻟﻣﯾﺎه‪ ،‬وﻛذا اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﺧﺻوﺑﺔ اﻟﺗرﺑﺔ وإﻧﺗﺎﺟﯾﺔ اﻷراﺿﻲ‬
‫اﻟزراﻋﯾﺔ ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ﺗوﻓﯾرھﺎ ﻟﻣﻧﺎظر طﺑﯾﻌﯾﺔ وﻓﺿﺎءات ﻟﻠﻧزھﺔ واﻟﺗرﻓﯾﮫ وﺗﺣﺳﯾن إطﺎر اﻟﻌﯾش‬
‫واﻟظروف اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣدن‪ .‬ذﻟك أن ھذه اﻷﻧظﻣﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﺗﻣﺗﺎز ﺑﺎﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ اﻟﺗوطن واﻟﺗﺄﻗﻠم ﻣﻊ‬
‫اﻟظروف اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ اﻟﻣﺗوﺳطﯾﺔ اﻟﺟﺎﻓﺔ وﺗﻧوع أﻧظﻣﺗﮭﺎ اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ وﺗﻌدد أﺻﻧﺎﻓﮭﺎ اﻹﺣﯾﺎﺋﯾﺔ ﻣﺎ ﺳﺎﻋدھﺎ ﻋﺑر‬
‫اﻟﺗﺎرﯾﺦ ﻓﻲ ھﯾﻛﻠﺗﮭﺎ وﺗﻛوﯾﻧﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 9‬ﻣﻼﯾﯾن ھﻛﺗﺎر )ﻣﻧﮭﺎ ‪ 5,8‬ﻣﻠﯾون ھﻛﺗﺎر ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‬
‫وﻣﺎ ﯾﻧﺎھز ‪ 3,2‬ﻣﻠﯾون ھﻛﺗﺎر ﻣن ﺳﮭوب اﻟﺣﻠﻔﺎء( وأدى إﻟﻰ ﻧﺳب ﻣﺗﻔﺎوﺗﺔ ﻟﻠﻐطﺎء اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺗﻲ ﺗﺗراوح‬
‫ﺑﯾن ‪ 3‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ اﻟﺻﺣراوﯾﺔ إﻟﻰ ‪ 42‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟرﯾف‪.3‬‬
‫ﻓﻲ ﺣﯾن ﺗﺗﺟﻠﻰ اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻟﻸﻧظﻣﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟوظﯾﻔﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﯾﺢ ﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺛل ﺣواﻟﻲ ‪ 7‬ﻣﻼﯾﯾن ﻧﺳﻣﺔ‪ُ ،‬ﺳﺑل اﻟﻌﯾش اﻟﻛرﯾم ﻋﺑر أﻧﺷطﺔ ﺗرﺑﯾﺔ اﻟﻣواﺷﻲ وﺟﻣﻊ اﻟﻣواد‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺧﺷﺑﯾﺔ واﻟﻐﯾر اﻟﺧﺷﺑﯾﺔ وﻣﺟﺎﻻت رﻋوﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣدار اﻟﺳﻧﺔ ﻟﻘطﻌﺎن اﻟﻣواﺷﻲ )أﻛﺛر ﻣن ‪ 10‬ﻣﻠﯾون‬
‫رأس(‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗﺳﺎھم اﻟﻣراﻋﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻣﺗوﺳط‪ ،‬ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 17‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﺣﺻﯾﻠﺔ اﻟﻌﻠﻔﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‬

‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌطﯾﺎت ُﻣ َﺟ ﱠﻣ َﻌﺔ ﻣن إﺻدارات ﻣوﺿوﻋﺎﺗﯾﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬ﺣﺳب إﺣﺻﺎﺋﯾﺎت رﺳﻣﯾﺔ ﺻﺎدرة ﻋن ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫وﺑﺣواﻟﻲ ‪ 18‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﺣﺻﯾﻠﺔ اﻟطﺎﻗﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﺗﺟﺎوز ﻗدرة اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ إﻧﺗﺎج اﻟﻌﻠف‬
‫ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 2‬إﻟﻰ ‪ 5‬ﻣرات‪.4‬‬
‫أﻣﺎ اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﻟﻸﻧظﻣﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﺗﺑرز ﻣن ﺧﻼل اﻟوظﯾﻔﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘدﻣﮭﺎ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗوﻓر‬
‫اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ واﻟﻐﯾر اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﺑﻘﯾﻣﺔ ﺳﻧوﯾﺔ ﻣﺑﺎﺷرة ﺗﺗﺟﺎوز ‪ 7‬ﻣﻠﯾﺎرات درھم‬
‫وﺗﺳﺎھم ﻓﻲ إﺣداث ﻣﺎ ﯾﻔوق ‪ 10‬ﻣﻠﯾون ﯾوم ﻋﻣل‪.‬‬
‫وھﻛذا ﻓﺈن أﯾﺔ ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻋﻼﺟﯾﺔ ﺗرﻗﯾﻌﯾﺔ أو ﻣﻘﺎرﺑﺔ وﻗﺎﺋﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻣواﺟﮭﺔ‬
‫اﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟراھﻧﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﮭﺎ ﺗظل رؤى ذات أﻓق ﻣﺣدود ﻓﻲ اﻟزﻣن واﻟﻣﻛﺎن ﻓﻲ ﻏﯾﺎب‬
‫ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻣ وﻣﯾﺔ ﻣرﺗﻛزة ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأي اﻟﺷﻣول واﻟﺗﻛﺎﻣل ﻓﻲ وﺿﻌﮭﺎ وﺗوﺟﯾﮭﮭﺎ‪ ،‬ﻣﺻﯾرھﺎ اﻹﺧﻔﺎق وﺗظل‬
‫ﻏﯾر ﻣﻛﺗﻣﻠﺔ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ وﺗﺗطﻠب ﻓﻲ ﻛل ﺣﯾن إﻟﻰ إﻋﺎدة اﻟﻣراﺟﻌﺔ واﺳﺗﺑدال أدوات اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺑﺄﺧرى أﻛﺛر ﻓﺎﻋﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .I‬أھﻣﯾﺔ اﻟﻣوﺿوع‪:‬‬
‫ﺗﻛﺗﺳﻲ دراﺳﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي أھﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ ﺗﺳﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﺗﺑﻊ‬
‫وﻣواﻛﺑﺔ اﻟﻔِﻌل اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣﻧﺑﺛق ﻋن اﻟﺟﮭﺎت اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل اﻟطﺑﯾﻌﻲ واﻟﺣرص ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻘﯾﯾم أداﺋﮭﺎ وإدﺧﺎل اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻋﻠﻰ طرﯾﻘﺔ ﻋﻣﻠﮭﺎ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﻣﻧﺎﺳب ﻣن ﺧﻼل ﺗوظﯾف أﻧﺟﻊ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وأﺟود اﻷﺳﺎﻟﯾب ﻟﺗﻧﻔﯾذھﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻟﻧظر أﯾﺿﺎ ً ﻟﻣﺎ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﮫ اﻟ ُﻧظم اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن ﻗﯾﻣﺔ‬
‫ﻣﻌﻧوﯾﺔ وﻣﻛﺎﻧﺔ ﺳﺎﻣﯾﺔ وﻣﺎ ﺗﺣظﻰ ﺑﮫ ﻣن ﻋﻧﺎﯾﺔ ﻓﺎﺋﻘﺔ أﺣﺎطﮭﺎ ﺑﮭﺎ اﻟﻣﺷرع اﻟﻣﻐرﺑﻲ اﻟذي وﻓر ﻟﮭﺎ اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﻛﺎﻓﯾﺔ ﻣﻊ ﺳﻌﯾﮫ اﻟﺣﺛﯾث ﻧﺣو ﺗﺣﻘﯾق ﺗوازن ﻧوﻋﻲ وﻓﻌﻠﻲ ﺑﯾن ﺿرورة اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ ﻣن ﻛل اﺳﺗﻐﻼل ﺑ ﺷﻊ ﻗد ﯾطﺎﻟﮭﺎ واﺳﺗﺣﺿﺎره ﻟﻠﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻵﻧﯾﺔ واﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘﺗﺿﯾﮭﺎ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﺗزاﯾدة ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وإﻛراھﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫وھذه اﻟﻌﻧﺎﯾﺔ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﺷرﯾﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻵﯾﺎت اﻟﻘرآﻧﯾﺔ واﻷﺣﺎدﯾث اﻟﻧﺑوﯾﺔ‬
‫اﻟﺷرﯾﻔﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣدﺛت ﻋن اﻟﺷﺟرة وﻋن ﻣﻧﺎﻓﻌﮭﺎ وﺿرورة اﻻھﺗﻣﺎم ﺑﮭﺎ‪.5‬‬
‫وﺗﻧدرج اﻟ ُﻧظم واﻟﺗﺷﻛﯾﻼت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺗﻧوﻋﺔ اﻟﺗﻲ ﺗوﻟﯾﮭﺎ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻷھﻣﯾﺔ اﻟﻘﺻوى‬
‫واﻟﻣﻛﺎﻧﺔ اﻻﻋﺗﺑﺎرﯾﺔ اﻟﻼﺋﻘﺔ‪ ،‬ﺿﻣن ﻓﺿﺎء طﺑﯾﻌﻲ ﺷﺎﻣل ﺗﺧﺗﻠف اﻟﺗﺳﻣﯾﺎت اﻟﺗﻲ ُﺗطﻠق ﻋﻠﯾﮫ ﻟﻠدﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻌﻧﺎه ﻟﻐوﯾﺎ ﺑﺣﺳب اﻟﺳﱢ ﯾﺎق اﻟذي ُذﻛرت ﻓﯾﮫ‪ .‬ﻓﻘد ﻧﺟده ﯾﺄﺧذ‪ ،‬اﺳﺗﻧﺎداً إﻟﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﻌﺎﺟم واﻟﻘواﻣﯾس‪،‬‬
‫إﺣدى اﻟﺗﻌﺎﺑﯾر اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ :‬ﯾﻌﻧﻲ اﻟﺣﻘل أو اﻟﻣﯾدان أو اﻟ ﱢﻧطﺎق اﻟطﺑﯾﻌﻲ اﻟﻐﺎﺑوي اﻟذي ﯾﻧﺷﺄ وﯾﺗطور‬
‫وﯾﺗﺳﻊ وﯾﺿﯾق ﺣﺟﻣﮫ اﻟﺟﻐراﻓﻲ ‪ ،‬وﯾﻌد ﻣن أﻛﺛر اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ ﻟﻣﺎ ﯾﺣﻣﻠﮫ ﻣن ﻏﻧﻰ وﺛراء‬

‫‪4‬‬
‫‪ -‬إﺣﺻﺎﺋﯾﺎت ﻟﻘﺳم اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت(‪.‬‬
‫‪ -‬ﻛﻘول ﷲ ﺳﺑﺣﺎﻧﮫ وﺗﻌﺎﻟﻰ ﻓﻲ اﻵﯾﺔ ‪ 80‬ﻣن ﺳورة ﯾﺎﺳﯾن ﻓﻲ ﺷﺄن اﻟﺷﺟر اﻟذي ﯾُﺳﺧر ﻟﻠﺗدﻓﺋﺔ‪» :‬اﻟذي ﺟﻌل ﻟﻛم ﻣن اﻟﺷﺟر اﻷﺧﺿر ﻧﺎراً ﻓﺈذا أﻧﺗم‬
‫‪5‬‬

‫ﻣﻧﮫ ﺗوﻗدون«‪ ،‬وﻗول اﻟرﺳول اﻟﻛرﯾم ﺻﻠﻰ ﷲ ﻋﻠﯾﮫ وﺳﻠم ﻓﻲ ﺣدﯾث أﺧرﺟﮫ إﺑن ﻣﺎﺟﺔ وأﺣﻣد واﻟ َﺑﯾ َﮭﻘﻲ وﻏﯾرھم‪» :‬إذا ﻗﺎﻣت اﻟﺳﺎﻋﺔ وﻓﻲ ﯾد أﺣدﻛم‬
‫َﻓﺳﯾﻠﺔ ﻓﺈن اﺳﺗطﺎع أن ﯾﻐرﺳﮭﺎ ﻗﺑل أن ﺗﻘوم اﻟﺳﺎﻋﺔ ﻓﻠﯾﻐرﺳﮭﺎ ﻓﺈن ﻟﮫ ﺑﮭﺎ أﺟر« )ﻛﻣﺎ رواه اﻹﻣﺎم اﻟﺑﺧﺎري ﻓﻲ ﺻﺣﯾﺣﮫ "اﻷدب اﻟ ُﻣﻔرد" وإﺑن‬
‫اﻷﻋراﺑﻲ ﻓﻲ ﻛﺗﺎﺑﮫ "اﻟ ُﻣﻌﺟم"(‪ ،‬وﻛذﻟك ﻗوﻟﮫ ﺻﻠﻰ ﷲ ﻋﻠﯾﮫ وﺳﻠم‪» :‬اﻟﻧﺎس ﺷرﻛﺎء ﻓﻲ ﺛﻼث‪ :‬اﻟﻣﺎء واﻟﻛﻸ واﻟﻧﺎر«‪.‬‬

‫‪5‬‬
‫وﺗﻧوع إﺣﯾﺎﺋﻲ ﻓﻲ اﻷﺻﻧﺎف اﻟﻧﺑﺎﺗﯾﺔ واﻟﺣﯾواﻧﯾﺔ وﻟﻣﺎ ﯾﺣﯾط ﺑﮫ ﻣن إﻛراھﺎت ﺑﯾﺋﯾﺔ ﻣﺣﺿﺔ وﻣﺗطﻠﺑﺎت آﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﮫ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻐطﺎء اﻟﻐﺎﺑوي‪ :‬ﯾﻘﺻد ﺑﮫ اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ّ‬
‫ﺗﻐطﻲ ﻣﺳﺎﺣﺔ أرﺿﯾﺔ وﺗوﻓر ﻟﮭﺎ‬
‫ﱢ‬
‫اﻟظل وﺗﻣﻧﻊ ﺗﺂﻛﻠﮭﺎ وﺗﻌرﯾﺗﮭﺎ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻧﺳﯾﺞ اﻟﻐﺎﺑوي‪ :‬ﯾدل ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟ ُﻣﻧ َﺑﺗﺔ واﻟﻣُﻠﺗﻔﱠﺔ ﻓﻲ اﻷرض؛‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺿﺎء اﻟﻐﺎﺑوي‪ :‬ﯾراد ﻣﻧﮫ اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ْاﻟ َواﺳِ َﻌ ُﺔ واﻟﺷﺎﺳﻌﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟرﺻﯾد اﻟﻐﺎﺑوي‪ :‬ﯾدل ﻋﻠﻰ ﻗﯾﻣﺔ وﻣﻘدار اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟ ُﻣﻌﺑﺄة واﻟﻣﺗواﺟدة ﻓوق ﻧطﺎق أرﺿﻲ ﻣُﻌﯾن‬
‫اﻟﻣُﻘﯾدة ﻓﻲ ﺳِ ﺟﻼت اﻟدوﻟﺔ وﺗﺧﺿﻊ ﻟﻣراﻗﺑﺗﮭﺎ وإﺷراﻓﮭﺎ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ اﻟﺟﮭﺔ اﻟ ُﻣؤﺗﻣﻧﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ؛‬
‫ُ‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻣن أﺑﻧﯾﺔ وﻋﻘﺎرات ﻏﺎﺑوﯾﺔ واﺳﻌﺔ ﺗﺗﺻرف ﻓﯾﮭﺎ‬ ‫‪ -‬اﻟﻣِﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ :‬ﯾطﻠق ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﻣﻠﻛﮫ‬
‫ﺑﻛﺎﻣل ﺣرﯾﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﺣدود اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮭﺎ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻐﺎﺑوي‪ :‬ﯾراد ﺑﮫ اﻷرض اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﻣﺛل اﻟﻣﺎل اﻟﻣﺳﺗﻘرّ اﻟﺛﺎﺑت وھو ﻣﻧﻘول‬
‫ﻣﻣﻠوك ﻟﻠدوﻟﺔ ﺗرﺻده ﻟﺧدﻣﺗﮭﺎ ﺗﺗﺻرف ﻓﯾﮫ ﺑﻛﺎﻣل ﺣرﯾﺗﮭﺎ وﻻ ﯾﻣﻛﻧﮭﺎ ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻧﻘﻠﮫ دون َﺗﻠف؛‬
‫‪ -‬اﻟ ﱢﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي‪ :‬ﯾﻘﺻد ﺑﮫ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻘواﻧﯾن واﻷﻧظﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺧﺎص اﻟﺗﻲ ﺗﺿﺑط‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ھدﻓﮭﺎ ھو ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗوﺟد ﺗﺣت ﺳﻠطﺔ اﻟدوﻟﺔ واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟطرق اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﻧطﻘﯾﺔ‪ ،‬وﻛذﻟك ﺗﻧظﯾم اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻻﺻطﻧﺎﻋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ھﻲ ﻓﻲ ﻣِﻠك اﻟﺧواص ﺗﺣت إﺷراف وﺗﺳﯾﯾر اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ :‬ﯾﻌﻧﻲ اﻟوﺳط اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺑﯾﺋﻲ اﻟطﺑﯾﻌﻲ اﻟذي ﺗﻌﯾش ﻓﯾﮫ اﻟﻛﺎﺋﻧﺎت اﻟﺣﯾّﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺣﯾث اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻘق ﻓﯾﮫ اﻛﺗﻔﺎءھﺎ اﻟذاﺗﻲّ ﺧﺎرج ﻋن ﺗدﺧل اﻟﻧﺷﺎط اﻟﺑﺷري ﻓﯾﮫ؛‬
‫‪ -‬اﻹرث واﻟﺗراث واﻟﻣوروث اﻟﻐﺎﺑوي‪ :‬ھو ﻣﺎ ﺗﺗوارﺛﮫ اﻷﺟﯾﺎل اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻸﺟﯾﺎل اﻟﻼﺣﻘﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ ﻣن أﺑﻧﯾﺔ وﻋﻘﺎرات وﻣﻧﻘوﻻت ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﺗﺷﻛل ﻓﻲ ﺣد ذاﺗﮭﺎ َﻣو ُﺟودات ﺛﻣﯾﻧﺔ ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗﻘدﯾرھﺎ ﺑﺄي‬
‫ﺛﻣن أو ﻗﯾﻣﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣﮭﻣﺎ َﻋﻼَ ﻣﻘدارھﺎ َ‬
‫وﺛﻘل وزﻧﮭﺎ واﺷﺗدت اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﯾﮭﺎ؛‬
‫اﻟوﻓرة ﻓﻲ اﻟﻣوارد واﻟﻣُدﺧرات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟ َﻘ ﱢﯾ َﻣﺔ وﻋﻠﻰ اﻟﻣﻣﺗﻠﻛﺎت‬
‫‪ -‬اﻟﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ :‬ﺗطﻠق ﻋﻠﻰ َ‬
‫ﺣﯾن ‪ ،‬وﺗطﻠق أﯾﺿﺎ ً ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺟﺎﻻت ذات‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن ﻗﯾﺎس ﻗﯾﻣﺗﮭﺎ وﻣردودﯾﺗﮭﺎ ﻓﻲ زﻣن و ِ‬
‫اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت؛‬
‫‪ -‬اﻟﻘِطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪ :‬ﯾراد ﻣﻧﮫ ﻣﯾدان اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وﯾطﻠق ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻷﻧﺷطﺔ واﻟﻣﺟﺎﻻت‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﻟﺗﻲ ﯾزاوﻟﮭﺎ اﻟﺟﮭﺎز اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺗدﺑﯾر ﻣﯾدان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗؤطر ﻣﺟﺎل ﺗدﺧﻠﮫ‬
‫وأﯾﺿﺎ ً ﻋﻠﻰ ﻣﻛوﻧﺎﺗﮫ اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺗدﺑﯾرﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟ ِﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ :‬ﺗﻌﻧﻲ اﻟﻘطﻌﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺗواﺟدة ﻓﻲ رُﻗﻌﺔ أرﺿﯾﺔ‪.‬‬

‫‪6‬‬
‫وﺗﺑﻘﻰ ﻋﺑﺎرة "اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي" اﻟﻛﻠﻣﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ واﻟﺷﺎﻣﻠﺔ واﻟﻣﺎﻧﻌﺔ واﻷﻗرب ﻣﺎ ﯾﻛون ﻟﻛل اﻟدﻻﻻت‬
‫اﻟﻠﻐوﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﻟﺗﻲ أﺷرﻧﺎ إﻟﯾﮭﺎ ﺳﻠﻔﺎ ً‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﻌﻧﻲ‪ ،‬ﻣن وﺟﮭﺔ ﻧظرﻧﺎ‪ ،‬ذﻟك اﻟﻔﺿﺎء اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺷﺎﺳﻊ‬
‫واﻟرﺻﯾد اﻟطﺑﯾﻌﻲ اﻟﻣﺗﺟﺎﻧس ﯾﻣﺛل ﻧﺳﯾﺟﺎ ﻏﻧﯾﺎ ﺑﺎﻟ ُﻧظم اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ واﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻣﺗﻧوﻋﺔ اﻟﻣﻣﺗد ﻋﺑر‬
‫اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ واﻟﻣﺗواﺟد ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺟﺑﻠﯾﺔ ﺣﯾث ﯾﺧﺗزل ﻧظﺎﻣﺎ ﺑﯾﺋﯾﺎ ﯾﺗواﺟد‬
‫داﺧﻠﮫ اﻹﻧﺳﺎن واﻟطﺑﯾﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺣد ﺳواء‪ ،‬وﯾﺟﻣﻌﮭم ﻓﻲ ﻣﺳﺎﺣﺎت أرﺿﯾﺔ ﻋﺑﺎرة ﻋن أﺑﻧﯾﺔ وﻋﻘﺎرات ُﺗﻐطﯾﮭﺎ‬
‫ﻣﺧﺗﻠف اﻟ ُﻧظم واﻟﺗﺷﻛﯾﻼت واﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ واﻟﻣﺗﻧوﻋﺔ وﯾﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗدﺑﯾرھﺎ وﺣﻣﺎﯾﺗﮭﺎ اﻟﻘطﺎع‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺗﻲ ﺗﺷﻛل ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف ﻣﻛوﻧﺎﺗﮭﺎ وﺗﺟﻠﯾﺎﺗﮭﺎ ﺛروة ﻻ ﺗﻘدر ﺑﺄي ﺛﻣن ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ إرﺛﺎ ﺣﺿﺎرﯾﺎ وﺗراﺛﺎ‬
‫طﺑﯾﻌﯾﺎ وﻣوروﺛﺎ وطﻧﯾﺎ ﺗﺗوارﺛﮫ اﻷﺟﯾﺎل ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﮭﺎ‪.‬‬
‫وﯾﺿم اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻌﻘﺎرات ذات اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣﮭﻣﺎ ﺗﻌددت وﻣﮭﻣﺎ ﺗﻧوﻋت اﻷﻧظﻣﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾ ﺔ اﻟﻣطﺑﻘﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬وھو ﯾﺷﻣل ﻓﻲ ﻋﻣوﻣﯾﺗﮫ اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺣﺿرﯾﺔ واﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﺎﻟﺣواﺿر‬
‫واﻟﺣﻠﻔﺎء ﺳواء اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ أو اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ إطﺎر ﻋُﻘد اﻟﺗﺷﺟﯾر ﻟﻠﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي‪ .‬وﯾﺗدﺧل ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋدة أطراف ﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن‪ ،‬اﻟذﯾن ﯾﺳﺎھﻣون ﻓﻲ ﺑﻠورة ﺳﯾﺎﺳﺗﮫ اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﮫ وﯾﻌﻣﻠون ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذھﺎ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﻧظر ﻟﻼﺧﺗﻼﻻت اﻟﺗﻲ ﺗﺷﮭدھﺎ اﻟﺗوازﻧﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﺟراء ﺿﻐط اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻻﺳﺗﻌﻣﺎل‬
‫اﻟ ُﻣﻔرط ﻟﻠﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗطورات اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺟﻌﻠت ‪ 95‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻷراﺿﻲ‬
‫ﻣﮭددة ﺑﺎﻟﺗﺻﺣر أو ﻣﺗﺿررة ﻣﻧﮭﺎ وﺑدرﺟﺎت ﻣﺗﻔﺎوﺗﺔ وﺗﻐطﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺎﻓﺔ أﻛﺛر ﻣن ‪ 90‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن‬
‫اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ ‪ ،‬ﻟﻛون اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺗﻣﺗﺎز ﺑﺎﻟﮭﺷﺎﺷﺔ وﺗﺧﺿﻊ ﻟظروف ﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﻣﺗوﺳطﯾﺔ ﺗﺗﻣﯾز ﺑﻧدرة‬
‫اﻟﻣﯾﺎه ﻟﻔﺗرة طوﯾﻠﺔ ﻣن اﻟﺳﻧﺔ ﻣﻣﺎ ﯾﻘﻠص ﺑﺣدة ﻣن ﻧﻣو اﻷﺷﺟﺎر اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻘد ﺣﺗﻣت ﻛل ھذه اﻟﻌواﻣل‬
‫واﻹﻛراھﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن أن َﯾﻛون ُﻋﻧﺻراً رﺋﯾﺳﯾﺎ ﻣن أﺟل ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ اﻟﻣﻧﺷودة‬
‫ﻟﻠﺑﻼد وﺗﺣﻣل ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻧﮭوض ﺑﺄدوار رﺋﯾﺳﯾﺔ أﻛﺛر ﻣن ذي ﻗﺑل‪.‬‬
‫ذﻟك أن اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺗﻣﺛل اﻟﯾوم ﺗراﺑطﺎت ﻋدة ﻣﻊ ﻗطﺎﻋﺎت وﻣﻛوﻧﺎت أﺧرى ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﺗراﺑﻲ‪ ،‬ﻣن‬
‫ﺧﻼل ﺗوﻓﯾر ﻟﻠﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت واﻟﺧدﻣﺎت ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ ﻏﺎﻟﺑﺎ ﻣﺎ ﻻ ﯾﺗم إدراﻛﮭﺎ ﻣن ﻗﺑل ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن‪.‬‬
‫وﯾﻌد ﺗطور اﺳﺗﻌﻣﺎﻻت اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺳﺑب اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻓﻲ ﺗﻌدد وﺗﻧوع اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻣﻊ اﺧﺗﻼف‬
‫وﺗداﺧل اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮭم‪ .‬وﻣن أھم اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻧﺟد‪:‬‬
‫‪ -‬ذوي ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع )اﻟرﻋﻲ‪ ،‬ﺣطب اﻟﺗدﻓﺋﺔ‪ ،‬اﻟﺣرث‪ ،‬ﻣﺟﺎل اﻟﻌﻣل‪(...،‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ )اﻟﻣداﺧﯾل اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ(؛‬
‫‪ -‬ﻣؤﺳﺳﺎت وﻣراﻓق اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم )ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ذات اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺎدة اﻟﺧﺎم‪(...،‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن )ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﻧﻣوﯾﺔ(؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣﮭﻧﯾﯾن ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣواد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وإﻧﺟﺎز اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ؛‬

‫‪7‬‬
 ‫‪ -‬اﻟﺧﺑراء واﻟﺑﺎﺣﺛﯾن اﻟﻌﻠﻣﯾﯾن؛‬
‫‪ -‬ﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﮭﺗﻣﺔ ﺑﻣﯾدان ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻣرﺗﺎدي اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗرﻓﯾﮫ واﻟﺗرﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺳﯾﺎﺣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ وﻏﯾرھﺎ‪.‬‬
‫وﻗد أدى اﻟﺗطور اﻟﺳرﯾﻊ ﻻﺳﺗﻌﻣﺎﻻت اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي إﻟﻰ ﺗطور ﺗدرﯾﺟﻲ وﻣﺳﺗﻣر ﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت‬
‫وﻣﻧﺎھﺞ اﻟﻌﻣل ﻟﻠﻣﺗدﺧﻠﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر ھذا اﻟﻣﺟﺎل‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺟﺎء اﻟﺗﺑﻧﻲ اﻟﺗدرﯾﺟﻲ ﻟﻠﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‬
‫ﻣﺳﺎﯾرة ﻟﻠﺗﻐﯾرات اﻟﮭﺎﻣﺔ واﻟﻣﺗﺳﺎرﻋﺔ اﻟﺗﻲ ﺷﮭدھﺎ ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﺳوﺳﯾو‪-‬اﻗﺗﺻﺎدي‬
‫واﻟﺑﯾﺋﻲ واﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ‪.‬‬
‫وﯾﺗﺟﻠﻰ ھذا اﻟﺗدرج اﻟﻣﻘﺎرﺑﺎﺗﻲ ﻓﻲ اﻻﻧﺗﻘﺎل ﻣن اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺑﻧﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣواﺟﮭﺔ ﺑﯾن ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫وﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﮫ إﻟﻰ اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ اﻟﺗﻌﺎﻗدي ﺑﯾن ﺟﻣﯾﻊ اﻷطراف اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﺳﺗﻔﯾدة واﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺣﯾوي‪.‬‬
‫وﺳﻌﯾﺎ وراء ﺗﺛﻣﯾن وﺗﻌزﯾز اﻟوظﺎﺋف اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم ﺑﮭﺎ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وأﺧذا ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر‬
‫اﻟﺗطورات اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣﺗﻼﺣﻘﺔ واﻟﻣﺗﺳﺎرﻋﺔ واﻟرھﺎﻧﺎت اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ اﻟﻣﺣﯾطﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺛروات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻣﻠت اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻋﺗﻣﺎدا ﻋﻠﻰ ﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ ﻋدة رﻛﺎﺋز وأﺳس ﺗروم ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻛﺎﻣل واﻻﻧﺳﺟﺎم ﺑﯾن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻣﺣﯾطﮫ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ وﺗﮭﯾﺋﺗﮫ وﻓﻘﺎ ﻟرؤى وﻣﻧﺎھﺞ ُﺗرﺳﺦ ﻣﺑﺎدئ اﻟﺷراﻛﺔ واﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾن‬
‫ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ‪ ،‬ﻣﻊ اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻗدر اﻹﻣﻛﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺑرة واﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ ﻣن‬
‫دول ﺻدﯾﻘﺔ وﺷﻘﯾﻘﺔ وھﯾﺋﺎت أﻣﻣﯾﺔ وﻣﻧظﻣﺎت دوﻟﯾﺔ ﺣﻛوﻣﯾﺔ وﻏﯾر ﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻌﺎون‬
‫اﻟدوﻟﻲ وﻛذا ﺗﻧﻔﯾذا ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﯾﺎت واﻟﻣﻌﺎھدات اﻟدوﻟﯾﺔ ذات اﻻھﺗﻣﺎم اﻟﻣﺷﺗرك‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ أن ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺗﻘﺎطﻊ ﻓﻲ ُﻛﻠﯾﺗﮭﺎ ﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﻟﮭﺎ ﺻﻠﺔ ﺑﺷﻛل أو ﺑﺂﺧر ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗروم ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣوروث اﻟطﺑﯾﻌﻲ‪ ،‬ﻣن ﺿﻣﻧﮭﺎ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺧطط اﻟﺳﯾﺎﺣﻲ » ُرؤﯾﺔ ‪ :«2030‬ﯾرﺗﻛز ﻋﻠﻰ ﻣُﻘوم أﺳﺎﺳﻲ ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ دﻋم اﻟﺗﻧوع‬
‫واﻻﺳﺗداﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺣﯾﺔ ﻓﻲ ﺷﻘﮭﺎ اﻟﺑﯾﺋﻲ وإﻧﻌﺎش اﻟﺳﯾﺎﺣﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺟﺑﻠﯾﺔ وﺗدﻋﯾم اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﮭﺎدﻓﺔ إﻟﻰ‬
‫ﺗﺛﻣﯾن اﻟﺗراث اﻟطﺑﯾﻌﻲ وﻣُﺟﻣل اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ )ﺑرﻧﺎﻣﺞ "اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟ ُﺧﺿرة"(‪ ،‬وﺗﺷرف ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻌﯾل‬
‫ﻣﺿﺎﻣﯾﻧﮫ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺣﺔ ﻋﺑر اﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟوﺻﺎﯾﺗﮭﺎ؛‬
‫‪ ‬ﻣﺧطط »اﻟﻣﻐرب اﻷﺧﺿر«‪ :6‬ﯾﮭدف إﻟﻰ اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻹﻣﻛﺎﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺧﺗزﻧﮭﺎ ﻗطﺎع‬
‫اﻟﻔﻼﺣﺔ وﯾﻘوم ﻋﻠﻰ ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﻔﻼﺣﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻋﺑر دﻋﺎﻣﺗﯾن أﺳﺎﺳﯾﺗﯾن إﺣداھﻣﺎ ﺗﺧص اﻟﺗﺄھﯾل اﻟﺗﺿﺎﻣﻧﻲ‬
‫ﻟﻠﻧﺳﯾﺞ اﻹﻧﺗﺎﺟﻲ‪ ،‬أي اﻟﻔﻼﺣﺔ اﻟﺗﺿﺎﻣﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل دﻋم إﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﮭم ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص ﺗﻧﻣﯾﺔ‬

‫‪6‬‬
‫‪ -‬اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺑﺻدد أﺟرأة اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺟدﯾدة ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ وﺗطوﯾر اﻟﻘطﺎع اﻟﻔﻼﺣﻲ ﺑﺎﻟﻣﻐرب أطﻠﻘت ﻋﻠﯾﮭﺎ إﺳم "اﻟﺟﯾل اﻷﺧﺿر ‪2030-2020‬‬
‫‪ ،"Génération GREEN‬ﺗروم ﺗﻌزﯾز ﻣﻛﺗﺳﺑﺎت ﻣﺧطط اﻟﻣﻐرب اﻷﺧﺿر وﺗﻧﺑﻧﻲ ﻋﻠﻰ رﻛﯾزﺗﯾن أﺳﺎﺳﯾﺗﯾن‪ :‬اﻟﻌﻧﺎﯾﺔ ﺑﺎﻟﻌﻧﺻر اﻟﺑﺷري ﺑﺗﮭﯾﺋﺔ‬
‫اﻟظروف اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺎﻧﺑﺛﺎق ﺟﯾل ﺟدﯾد ﻣن اﻟطﺑﻘﺔ اﻟوﺳطﻰ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا ﻣواﺻﻠﺔ دﯾﻧﺎﻣﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ ﻋﺑر ﺗﺣﻔﯾز اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫وﺗﺣﺳﯾن زراﻋﺔ اﻟﺣﺑوب واﻷﺷﺟﺎر اﻟﻣﺛﻣرة واﻟﺧﺿروات واﻟزراﻋﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ وﺗرﺑﯾﺔ اﻷﺑﻘﺎر واﻟﻣﺎﻋز‬
‫واﻷﻏﻧﺎم واﻟﺟﻣﺎل‪ ،‬وﻛذا ﺗرﺑﯾﺔ اﻟدﺟﺎج واﻟطﯾور وﺗرﺑﯾﺔ اﻟﻧﺣل وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺧﺻوﺻﯾﺎت واﻟﻣؤھﻼت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺿﻼ ﻋن ﺗﺛﻣﯾن اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ‪ .‬وﺗﺷرف ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻌﯾل ﻣﺿﺎﻣﯾن ھذا اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻔﻼﺣﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ واﻟ ُﻐرف اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ واﻟﻣدﯾرﯾﺎت‬
‫اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟوﺻﺎﯾﺗﮭﺎ؛‬
‫‪ ‬ﻣﺧطط اﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري »ھﺎﻟﯾوﺗﯾس«‪ :‬ﯾُﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﺛروة اﻟﺳﻣﻛﯾﺔ وﯾﺳﺗﮭدف اﻷﺳﻣﺎك اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗوﺟد ﻓﻲ اﻟﺑﺣر وﻟﯾس ﻓﻲ اﻟﻧﮭر‪ ،‬وھو ﻣﺧطط ﯾرﺗﻛز ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﻣرارﯾﺔ ﺑﮭدف ﺗﺄﻣﯾن اﺳﺗﻐﻼل داﺋم‬
‫ﻟﻠﺛروات اﻟﺑﺣرﯾﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻷﺟﯾﺎل اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﺗﻌزﯾز اﻟﺑﺣث وﺗﺑﺎدل اﻟﻣﻌرﻓﺔ اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ وإﻋداد اﻟﻣﺻﺎﯾد‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻧظﺎم اﻟﺣﺻص وﺗﺣدﯾث و ُﻣﻼ َءﻣﺔ أﻧﺷطﺔ اﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري‪ .‬وﻛذا اﻻھﺗﻣﺎم ﺑزراﻋﺔ اﻷﺳﻣﺎك‬
‫ﻟﺟﻌﻠﮭﺎ راﻓﻌﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘطﺎع‪ ،‬وأﯾﺿﺎ ً ﻋﻠﻰ ﺗطوﯾر اﻟﺑﺣث ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻟﺻﯾد ﻣﻊ اﺳﺗﮭداف ﺗرﺑﯾﺔ‬
‫اﻷﺳﻣﺎك ﻋﺑر ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺧزون اﻟﺳﻣﻛﻲ اﻟوطﻧﻲ وﺗم ﺗﻔوﯾض ﺗﺗﺑﻌﮫ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﮭد اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺑﺣث ﻓﻲ اﻟﺻﯾد‬
‫اﻟﺑﺣري ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﯾروم ھذا اﻟﻣﺧطط ﺗطوﯾر ﺗرﺑﯾﺔ اﻷﺣﯾﺎء اﻟﺑﺣرﯾﺔ ﺑﺈﻧﺟﺎز دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﯾن أرﺑﻌﺔ ﺑﻠدان‬
‫واﻟﻣﻐرب ﺣول ﺣﺎﻟﺔ ﻗطﺎع ﺗرﺑﯾﺔ اﻷﺣﯾﺎء اﻟﺑﺣرﯾﺔ وﺑﺗﺣدﯾد ﺧﺎرطﺔ ﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻘطﺎع ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ؛‬
‫‪ ‬اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟطﺎﻗﯾﺔ‪ :‬ﯾﺗﺣﻛم ﻓﯾﮭﺎ ھﺎﺟس ﺿﻣﺎن ﺗوازن اﻟﻌرض واﻟطﻠب ﻋﻠﻰ اﻟطﺎﻗﺔ‪،‬‬
‫وﺗرﺗﻛز ﻋﻠﻰ ﻣﺧططﺎت اﻹﻧﺗﺎج ﻣﻊ إﯾﻼء اﻷھﻣﯾﺔ ﻟﻠطﺎﻗﺎت اﻟﻣﺗﺟددة )ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ‬
‫واﻟطﺎﻗﺔ اﻟرﯾﺣﯾﺔ(‪ ،‬وھﻲ ﺗﮭدف إﻟﻰ وﺿﻊ ﺗﺻورات ﻟﻠﺣﻠول اﻟﺑدﯾﻠﺔ ﺑﺎﺳﺗﮭداﻓﮭﺎ ﺗﺄﻣﯾن ﺗزوﯾد اﻟﺑﻼد وﺗﻧوﯾﻊ‬
‫ﻣﺻﺎدر اﻟطﺎﻗﺔ وﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ ﺗﻘﻧﯾﺎت اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻧظﯾﻔﺔ ﺑﺗﻧوﯾﻊ ﻣﺻﺎدر‬
‫وأﺷﻛﺎل اﻟطﺎﻗﺔ واﺳﺗﻐﻼل ﺟﻣﯾﻊ اﻟﮭواﻣش اﻟﺗﻲ ُﺗﺗﯾﺣﮭﺎ اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ اﻟطﺎﻗﯾﺔ وﺗﻘﻠﯾص اﻧﺑﻌﺎث اﻟﻐﺎزات اﻟﻣﺗﺳﺑﺑﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻻﺣﺗﺑﺎس اﻟﺣراري‪ ،‬وﻛذا اﻟﺣد ﻣن اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪.‬‬
‫وﻣن ﺑﯾن اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﻛﺑرى ﻟﮭذه اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺣد ﻣن اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن ﺣطب اﻟوﻗود‬
‫)ﺣطب اﻟﺗدﻓﺋﺔ( وﺑﺧﺎﺻﺔ ﺧﻼل ﻓﺗرة اﻟﺷﺗﺎء وﺗﮭﺎطل اﻟﺛﻠوج ﺑﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﺎل )ﻣﻧﺎطق اﻷطﻠس اﻟﻣﺗوﺳط‬
‫واﻷطﻠس اﻟﻛﺑﯾر واﻟﺷﻣﺎل اﻟﺷرﻗﻲ( وأﯾﺿﺎً ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟ َﻔﻌﺎﻟﯾﺔ اﻟطﺎﻗﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟطﺎﻗﯾﺔ‪ :‬ﺣددت ﻛﮭدف ﻟﮭﺎ ﺧﻔض اﺳﺗﮭﻼك اﻟطﺎﻗﺔ ﺑﺣواﻟﻲ‬
‫‪ 25‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻓﻲ أﻓق ‪ ،2030‬ﻣن ﺧﻼل ﺳﻌﯾﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﺗﻘﻠﯾل ﻣن اﻟﺗﺑﻌﯾﺔ اﻟطﺎﻗﯾﺔ ﻋﺑر اﺳﺗﮭﻼك أﺣﺳن ﻣﻊ ﺗﻠﺑﯾﺔ‬
‫اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟطﺎﻗﯾﺔ اﻟﻣﻠﺣﺔ واﻟﺗﺣﻛم ﻓﻲ ﻛﻠﻔﺔ اﻟطﺎﻗﺔ ﻣن أﺟل ﺗﻧﺎﻓﺳﯾﺔ اﻟﻣﻧﺗوج اﻟوطﻧﻲ واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ ‪،‬‬
‫ﻋﺑر اﻟﺣد ﻣن اﻧﺑﻌﺎﺛﺎت اﻟﻐﺎزات اﻟدﻓﯾﺋﺔ اﻟ ُﻣ َﺳﺑﺑﺔ ﻟﻼرﺗﻔﺎع اﻟﺣراري وﺗﺷﺟﯾﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎد واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ .‬وﻣن‬
‫ﺑﯾن ﻣﺎ ﺗﺳﺗﮭدﻓﮫ ھذه اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ إﺣداث ﺣواﻟﻲ ‪ 40.000‬ﻣﻧﺻب ﺷﻐل ﺑﺣﻠول ﻋﺎم ‪2021‬‬
‫ﺑواﺳطﺔ ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﮭم ﻣﯾﺎدﯾن اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺗﺟددة واﻟﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟطﺎﻗﯾﺔ؛‬

‫‪9‬‬
 ‫‪ ‬اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟوطﻧﻲ ﻟﻺﻗﻼع اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ »إﻧﺑﺛﺎق«‪ :‬ﯾﺿم ﻗﺳﻣﯾن أﺣدھﻣﺎ ﯾﮭدف إﻟﻰ إﺿﻔﺎء‬
‫ﺑﺎﻟﻌرض اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﺑﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻧﺳﯾﺞ‬
‫ﻣزﯾد ﻣن اﻟدﯾﻧﺎﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ اﻟﻛﻼﺳﯾﻛﯾﺔ‪ ،‬ﻋﺑر اﻟﻧﮭوض َ‬
‫واﻷﻟﺑﺳﺔ واﻟﺟﻠد واﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻐذاﺋﯾﺔ‪ ،‬وھﻲ ﻣﯾﺎدﯾن ﻟﮭﺎ ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي؛‬
‫‪ ‬ﻣﺧطط اﻟ ﱢﺗﺟﺎرة » َرواج«‪ :‬ﯾﮭدف إﻟﻰ ﺗﺣدﯾث ﻗطﺎع اﻟﺗﺟﺎرة واﻟﺣد ﻣن اﻟﻧواﻗص اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﮭﺎ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ وﺟﻌل اﻟﻘطﺎع إﺣدى راﻓﻌﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺑﻼد‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺗرﻛﯾز ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻧوﯾﻊ اﻟﻌرض وﺗﺣﺳﯾن اﻟﺟودة ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﺛﻣن وﺗﻧظﯾم ﻣﮭﻧﯾﻲ اﻟﻘطﺎع‪ .‬وﻣن ﺑﯾن ﻣﺎ ﯾﺗﺿﻣﻧﮫ ھذا اﻟﻣﺧطط‬
‫اﻋﺗﻣﺎد ﻣﺑﺎدئ اﻟﺗﺟﺎرة اﻟﺣﺿرﯾﺔ ﻋﺑر إﻗﺎﻣﺔ ﻣﻧﺎطق ﺗﺟﺎرﯾﺔ ﺟدﯾدة ﺑﻐﯾﺔ ﺿﻣﺎن اﻧدﻣﺎج أﻓﺿل ﻟﻠﻔﺿﺎءات‬
‫اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺣﯾطﮭﺎ اﻟﺣﺿري وإﻧﻌﺎش اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻋﺑر ﺗﺛﻣﯾن وﻣطﺎﺑﻘﺔ ﺑﻌض اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت ﻟﻠﻣﻌﺎﯾﯾر‬
‫اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ ﻣﺛل اﻟ َﻛ َﻣﺄ )اﻟ ﱠﺗرْ َﻓﺎس( واﻟﺗﻣور واﻟزﯾﺗون واﻷﻋﺷﺎب اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ واﻟﻠوز‪ .‬وﺗﺷرف ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻔﻌﯾل ﻣﺿﺎﻣﯾن ھذا اﻟﻣﺧطط اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺗﺟﺎرة واﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟوﺻﺎﯾﺗﮭﺎ‪.‬‬
‫إن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﯾﺷرف ﻋﻠﻰ ﺗدﺑﯾره وﺣﻣﺎﯾﺗﮫ واﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗﺛﻣﯾن ﻣوارده اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‬
‫ﺳﻠطﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ُﺗ َ‬
‫ﻌرف ﻟدى ﻋﺎﻣﺔ اﻟﻣﻐﺎرﺑﺔ ﺑﻣُﺳﻣﻰ "إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت"‪ ،‬وھو ﺟﮭﺎز ﻋﻣوﻣﻲ ﯾﺗوﻟﻰ‬
‫ﻗﺎﻧوﻧﯾﺎ وﺑﺷﻛل ﺣﺻري اﻟ ﻘﯾﺎم ﺑﻌدة ﻣﮭﺎم أﺑرزھﺎ ﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣِﻠك اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ‬
‫واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺑﺔ واﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ واﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن ﺣراﺋق اﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‬
‫واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ وﺛروات اﻟﻘﻧص واﻷﺳﻣﺎك ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه اﻟﻌذﺑﺔ وﺗﺛﻣﯾﻧﮭﺎ وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻋﺑر ﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن وﺗﺣﺳﯾن ﻣﺳﺗوى ﺳﻼﺳل اﻹﻧﺗﺎج‪ ،‬وﻛذا ﻋﻘﻠﻧﺔ ﺗدﺑﯾر وﺗﻘﻧﯾن اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣوارد‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗطوﯾر ﻣﯾدان اﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﺣﺳﯾن اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﻣﻧظم ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫وإﻟﻰ ﺟﺎﻧب ھذه اﻟﺳﻠطﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌد ﻣن ﺑﯾن أﻏﻧﻰ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‬
‫ﻣن ﺣﯾث اﻟﺗوﻓر ﻋﻠﻰ أرﺻدة ﻋﻘﺎرﯾﺔ واﻟﺗﺻرف ﻓﯾﮭﺎ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻘﺎﻧون ﺣﯾث ﺗﺄﺗﻲ ﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣرﺗﺑﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﺑﻌد ﻗطﺎﻋﻲ اﻷوﻗﺎف واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ ،‬ھﻧﺎك ﺳﻠطﺎت ﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻣﻌﻧﯾﺔ ﻛذﻟك ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺗدﺧل ﻓﯾﮫ ﺑﺣﺳب اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﻧدة إﻟﯾﮭﺎ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﻧﺟد ﻗطﺎﻋﺎت ﻛﺎﻟداﺧﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺳﻠطﺎت اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ واﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻷﻣﻧﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻌدل واﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﺟﮭﯾز واﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻌﺎدن واﻟﺗﻌﻣﯾر وإﻋداد‬
‫اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ وإدارة اﻟدﻓﺎع اﻟوطﻧﻲ )ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﺟﮭﺎز اﻟدرك اﻟﻣﻠﻛﻲ( واﻟﻣﺎء واﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬ﻟﮭﺎ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت‬
‫ﻣﺣددة وﻟﮭﺎ ﺳﯾﺎﺳﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ ُﺗﺑﻠوھﺎ ﻣﯾداﻧﯾﺎ ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل واﻟﺗﻲ ﺗﺗﻘﺎطﻊ وﺗﻠﺗﻘﻲ ﻣﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻣن ﻟدن اﻟﺟﮭﺎز اﻟوﺻﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﯾدان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وھو اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫‪ .II‬أﺳﺑﺎب اﺧﺗﯾﺎر اﻟﻣوﺿوع‪:‬‬
‫أطرت ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻌواﻣل اﺧﺗﯾﺎرﻧﺎ ﻟﻣوﺿوع اﻷطروﺣﺔ ﺑﺎﻟﻧظر ﻻرﺗﺑﺎط اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﻣﯾﺎدﯾن‬
‫ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﺑﯾﺋﯾﺔ وﻣﺳﺎھﻣﺗﮫ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻘروﯾﺔ‪ ،‬واﻟذي أدى إﻟﻰ ﺑروز‬

‫‪10‬‬
‫اﻟوﻋﻲ ﺑﺄھﻣﯾﺔ ﺗﺣﻘﯾق اﻻﺳﺗداﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ وأھداف اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ واﻟﺗﺻدي ﻟﺗدھور اﻟﻧظم اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗداﻋﯾﺎﺗﮫ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻷﺻﻌدة وﻣﺎ راﻓق ذﻟك ﻣن إﻓراز إﺷﻛﺎﻻت وﺗﺳﺎؤﻻت ﻣﺷروﻋﺔ ﺗوﻟدت ﻋﻧﮭﺎ ﻧﻘﺎﺷﺎت ﺑﻧﺎءة‬
‫ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ اﻷﺻﻌدة ﺗﻧﺻب ﻓﻲ ﻣﺟﻣﻠﮭﺎ ﻧﺣو اﻷﺧذ ﺑﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﻣن أﺟل‬
‫ﻣواﺟﮭﺗﮭﺎ واﻟﺗﺣﻛم ﻓﻲ آﺛﺎرھﺎ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ ﻟﺿﻣﺎن ﺣﯾﺎة طﺑﯾﻌﯾﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ أﻓﺿل ﻟﻸﺟﯾﺎل اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻼﺣﻘﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﺧﺗﯾﺎرﻧﺎ ﻟﻣوﺿوع اﻷطروﺣﺔ ﻧﺎﺑﻊ أﺳﺎﺳﺎ ﻣن اﻟﺗﺷﺧﯾص اﻟذاﺗﻲ اﻟذي ﻗﻣﻧﺎ ﺑﮫ ﻓﻲ وﻗت ﺳﺎﺑق‬
‫وﺑﺷﻛل ﻣُﺑﻛر اﻟذي ﺷﻣل ﻣواﺿﯾﻊ ﻣﺗﻌددة ﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﻣﺟﺎﻻت وﻓروع ﻟﻠﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬وﻛذا ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻻﻋﺗﺑﺎرات اﻟﺗﻲ ﺳﺎھﻣت ﻓﻲ اﺳﺗﻘرارﻧﺎ ﻋﻠﻰ اﺧﺗﯾﺎر ﻣوﺿوع ﺣﯾوي ﻗﺎﺑل‬
‫ﻟﻠﺗطور ذي ﺑُﻌد وطﻧﻲ ﯾﺟﻣ ﻊ ﺑﯾن ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﻣﺗراﺑطﺔ واﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﮭﺎ واﻟﻣﺗداﺧﻠﺔ ﺑﻌﺿﮭﺎ‬
‫ﺑﺑﻌض‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﻧﺟدھﺎ ﺗﺟﻣﻊ ﺑﯾن ﻣﺎ ھو ﻗﺎﻧوﻧﻲ وﺳﯾﺎﺳﻲ وﺗدﺑﯾري ﻣن ﺟﮭﺔ وﺑﯾن اﻷﺑﻌﺎد اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻣن ﺟﮭﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺗﺟﻠﻰ اﻻﻋﺗﺑﺎرات أو اﻟدواﻓﻊ اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ ﻻﺧﺗﯾﺎر ﻣوﺿوع اﻷطروﺣﺔ ﻓﻲ أﺳﺑﺎب ذاﺗﯾﺔ وأﺧرى‬
‫ﻣوﺿوﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻧوردھﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫أ‪ -‬اﻷﺳﺑﺎب اﻟذاﺗﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﺳﻌﻲ ﻧﺣو إﺛﺎرة اﻻﻧﺗﺑﺎه إﻟﻰ أھﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ وإﺑراز‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﮫ؛‬
‫‪ ‬اﻹﻟﻣﺎم ﻋن ﻗرب ﺑﺎﻷدوار اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﮭﺎ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺷرﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﺗدﺑﯾر وﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ؛‬
‫‪ ‬اﻟرﻏﺑﺔ ﻓﻲ ﺗوظﯾف ﻣﻛﺗﺳﺑﺎت اﻟﺗﺟرﺑﺔ اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ اﻟ َﻧوﻋﯾﺔ واﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﻔِﻌﻠﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ دراﺳﺔ ھذا اﻟﻣوﺿوع واﻹﺣﺎطﺔ ﺑﺟﻣﯾﻊ ﺟواﻧﺑﮫ وﻣﻌﺎﻟﺟﺗﮫ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻋﻠﻣﯾﺔ ﻣﮭﻧﯾﺔ ﻣُﺗﻣرﺳﺔ‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻷﺳﺑﺎب اﻟﻣوﺿوﻋﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺧﺻوﺻﯾﺔ ﻣوﺿوع "اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي"؛‬
‫‪ ‬ﻗﻠﺔ اﻟدراﺳﺎت اﻷﻛﺎدﯾﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻧﺎول اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب؛‬
‫‪ ‬اﻟﻌﺛور ﻋﻠﻰ دراﺳﺎت أﻛﺎدﯾﻣﯾﺔ ﺳﺑق ﻟﮭﺎ اﻟﺗطرق ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺑﺷﻛل ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷر ﻓﻲ ﺣﻘب ﺗﺎرﯾﺧﯾﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ )ﻓﺗرة اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﻟﻠﻣﻐرب أو ﻓﺗرة اﻟﺗﺳﻌﯾﻧﺎت(‪ ،‬ﻏﯾر أن‬
‫ﺟﻣﯾﻌﮭﺎ ﻣﻛﺗوب ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ وإن ﻛﺎن ﺛﻠﺔ ﻣن ﻣُدوﻧﯾﮭﺎ ﻣواطﻧﯾن ﻣﻐﺎرﺑﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻷھﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ أﺿﺣﻰ ﯾﺣﺗﻠﮭﺎ اﻟﺑُﻌد اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻓﻲ ﺑﻼدﻧﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻷﺻﻌدة )ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدوﻟﺔ؛‬
‫اﻟدراﺳﺎت واﻷﺑﺣﺎث اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ؛ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ(؛‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻌرﯾف ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره أﺣد ﻣرﺗﻛزات اﻟﻧظﺎم اﻟﺑﯾﺋﻲ‬
‫وﻋﺎﻣﻼ ﻣن ﻋواﻣل ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ؛‬

‫‪11‬‬
‫‪ ‬اﻟرﻏﺑﺔ ﻓﻲ إﺑراز أﺳس وطﺑﯾﻌﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗوﺿﯾﺢ‬
‫ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺗﻌدد اﻷﺟﮭزة اﻟﻣﺷرﻓﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ وﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ ﻣﯾداﻧﯾﺎ؛‬
‫‪ ‬اﻟﺗطرق ﻟﻠدواﻓﻊ اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ اﻟﻛﺎﻣﻧﺔ وراء وﺿﻊ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺗﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺧﺗﻠف اﻷﺻﻌدة اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬رﺻد ﻏﺎﯾﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺳن ﺗدﺑﯾر وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣوروث‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﻲ اﻟﻐﺎﺑوي )اﻟﻣﺿﻣﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﻘواﻧﯾن واﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻣﺻﺎﺣﺑﺔ(؛‬
‫‪ ‬رﺻد آﻟﯾﺎت ﺗﻧظﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )ﻣﻊ اﻟﺗرﻛﯾز ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺗﺣدﯾد ﻋﻠﻰ ﻋﻘود‬
‫اﻟﺑراﻣﺞ واﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟﺷراﻛﺔ ﻛﺂﻟﯾﺗﯾن ﻣﺣورﯾﺗﯾن ُﻣ َﻛ َ‬
‫رﱢﺳﺗﯾن ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ( وﻣدى ﻓﻌﺎﻟﯾﺗﮭﺎ؛‬
‫‪ ‬ﺗﺑﯾﺎن ﻣﺎ ﺻﺎﺣب اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن ﺗﺣوﻻت ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وإﺑراز ﻧﺗﺎﺋﺟﮫ اﻟﻣﺗﻌددة؛‬
‫‪ ‬ﺗﻧﺎول ﻣظﺎھر اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﮭﯾﻛﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺷﮭدﺗﮭﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وﻣدى‬
‫ارﺗﺑﺎطﮭﺎ ﺑﻧظﺎم ﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺟﯾد؛‬
‫‪ ‬اﻟوﻗوف ﻋن اﻷھﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻛﺗﺳﯾﮭﺎ ﺗﻔﻌﯾل ﻣﺑدأ ﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺗدﺑﯾر ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﻗﺑل‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت؛‬
‫‪ ‬رﺻد ﺟواﻧب اﻋﺗﻣﺎد ﻣﺑدأ ﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺗدﺑﯾر ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وآﺛﺎره اﻟﻣﺗﻌددة؛‬
‫‪ ‬ﺗﺣدﯾد ﻣﻔﮭوم اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ داﺧل اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره ﻧﻣوذﺟﺎ ً ﻟﻠﺗﺳﯾﯾر اﻟﺟﯾد ﺗﻘوم‬
‫ﺑﺗطوﯾره اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﻧﻔﺳﮭﺎ أو ﺑﻣﺳﺎﻋدة اﻟدوﻟﺔ وﺟﮭﺎت أﺧرى؛‬
‫‪ ‬اﺳﺗﻌراض اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗري اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي؛‬
‫‪ ‬ﺣﺻر ﻣﻌﯾﻘﺎت ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺟﯾد واﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻧﺎﺟﻌﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي؛‬
‫‪ ‬اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ إﯾﺟﺎد اﻟﺳﺑل اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺗطوﯾر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫ﻓﻘد ارﺗﺄﯾﻧﺎ اﺧﺗﯾﺎر "اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب" ﻛﻣوﺿوع ﺑﺣﺛﻧﺎ‬
‫ﻟﻧﯾل أطروﺣﺔ اﻟدﻛﺗوراه ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ ،‬واﻟذي ﻧﮭدف ﻣن وراﺋﮫ اﻹﺣﺎطﺔ ﺑﻛل اﻟﺟواﻧب اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل إﻧﺟﺎز دراﺳﺔ ﻋﻠﻣﯾﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻧظرﯾﺔ وﻣﯾداﻧﯾﺔ ﺣول ﻣوﺿوع اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ أو‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة وﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺟرى اﻋﺗﻣﺎدھﺎ ﻓﻲ ﻓﺗرات ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻣن ﻟدن اﻟدوﻟﺔ ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫وﻗد ﻋﻣﻠﻧﺎ ﻓﻲ أطروﺣﺗﻧﺎ ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻌﻣﺎل ﺻﯾﻐﺔ 'اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت' وﻛذﻟك ﻋﺑﺎرة‬
‫"ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت" ﻟﻠدﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺟﮭﺎز اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب اﻟذي ﺷﮭد ﻓﻲ‬
‫ﻣراﺣل ﺳﺎﺑﻘﺔ ﺗﻌدﯾﻼت ﻓﻲ ﺗﺳﻣﯾﺗﮫ‪ ،‬ﻣن إدارة ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓوزارة ﻣﻧﺗدﺑﺔ ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺛم‬
‫ﻣﻧدوﺑﯾﺔ ﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻓوزارة ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه‬

‫‪12‬‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﻊ ﻛﺗﺎﺑﺔ دوﻟﺔ ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺛم ﻗطﺎع ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وﻣن اﻟ ُﻣرﺗﻘب ﺣدوث ﺗﻐﯾﯾرات‬
‫ﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ ﻋﻠﯾﮫ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺑﻧﯾﺗﮫ اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ ﺑﺈﻋﺎدة ﺗﻧظﯾﻣﮫ وإﺣداث ﻣؤﺳﺳﺗﯾن ﻋﻣوﻣﯾﺗﯾن ﻣﺳﺗﻘﻠﺗﯾن‬
‫ﺗﺗوﻟﯾﺎن ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺗﻲ ﻛﺎن ﯾﺗوﻻھﺎ وﺗﻛوﻧﺎن ﺗﺎﺑﻌﺗﯾن ﻟﺳﻠطﺔ ﺣﻛوﻣﯾﺔ واﺣدة‪ .‬وﻓﻲ ھذا ﻧﺳﺎﯾر‬
‫أوﺑﯾرْ "‪ "Pierre-Marie Aubert‬ﻓﻲ أطروﺣﺗﮫ‪:‬‬
‫ﺎري ِ‬
‫اﻟﺗوﺟﮫ اﻟذي ﺳﺎر ﻋﻠﯾﮫ اﻟﺑﺎﺣث اﻟﻔرﻧﺳﻲ ِﺑ ِﯾﯾرْ َﻣ ِ‬
‫‪«Action publique et société rurale dans la gestion des forêts marocaines : changement social‬‬
‫‪7‬‬
‫‪et efficacité environnementale » .‬‬

‫واﻟﺗﻲ ﺗطرق ﻓﯾﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﺷﺄن اﻟﻌﻣوﻣﻲ واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻘروي ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺑﮭدف رﺻد اﻟﺗﺣول‬
‫اﻟ ُﻣﺟﺗﻣﻌﻲ وﻗﯾﺎس ﻣﺳﺗوى اﻟﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث أﺷﺎر ﻓﻲ اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪ 14‬ﻣﻧﮭﺎ إ ﻟﻰ أﻧﮫ ﺳﯾﺳﺗﻌﻣل ﻣﺻطﻠﺢ‬
‫"إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت" ﻟﻠدﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻹدارة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب ﺗﺟﻧﺑﺎ ﻣﻧﮫ ﻟﻛﺛرة اﻟﺗﺳﻣﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت‬
‫ﺗطﻠق ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺷرﻓﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب واﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﺛﯾر اﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﺧﻠط ﻟدى ﻋُﻣوم اﻟﻘرﱠ اء‬
‫واﻟﻣُﮭﺗﻣﯾن‪.‬‬
‫وﺳﻌﯾﺎ ﻣﻧﺎ ﻟﺗﻌﻣﯾق ﻣﺟﺎل اﻟﺑﺣث واﻟدراﺳﺔ ﺣول ﻣوﺿوع اﻷطروﺣﺔ اﻟﻣﺗﻧﺎول وﺗﯾﺳﯾرا ﻣﻧﮭﺎ ﻟﻣﯾدان‬
‫اﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ ﻓﻘد رﺧﺻت ﻟﻧﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﺳﺗﺧدام اﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭﺎ ﻟﻐرض‬
‫اﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ‪ ،8‬اﻟﺷﻲء اﻟذي أﺗﺎح ﻟﻧﺎ اﻟﺧوض ﺑﺷﻛل ﻣﺳﺗﻔﯾض ﻓﻲ ﻛل ﻣﺎ ﻟﮫ ﺻﻠﺔ ﺑﻣوﺿوع أطروﺣﺗﻧﺎ‬
‫واﻟﺑﺣث ﻋن اﻟﺳﺑل اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺗﺣﻘﯾق ﺗدﺑﯾر ﻧﺎﺟﻊ ﻟﻠﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ وﺿﻣﺎن دﯾﻣوﻣﺗﮭﺎ‬
‫ﻣﺳﺗﻘﺑﻼً‪ ،‬وذﻟك ﻛﻠﮫ ﺑﻛل دﻗﺔ وﺗﺟرد وﺗﺣﻔظ وإﻧﺻﺎف وﻓﻲ إطﺎر اﺣﺗرام ﺗﺎم ﻟﻠﺿواﺑط اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫روح اﻟﻣﺑﺎدرة واﻻﺟﺗﮭﺎد واﻟﺗﺣﻠﻲ ﻟﻘواﻋد اﻟﻣوﺿوﻋﯾﺔ واﻟﻧزاھﺔ اﻟﻔﻛرﯾﺔ ﻣﻊ ﻧﻛران اﻟذات‪.‬‬
‫‪ .III‬ﺻﻌوﺑﺎت اﻟﺑﺣث‪:‬‬
‫ﻛل ﺑﺣث ﻋﻠﻣﻲ ﻛﯾﻔﻣﺎ ﻛﺎن َﻣﻧﮭﻠﮫ وﻣﻧﺎھﺟﮫ وﻣﮭﻣﺎ ﻋﻼ ﺷﺄﻧﮫ وﺗوﻓرت ﻓﯾﮫ اﻟﻣﻘوﻣﺎت اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﺿرورﯾﺔ إﻻ وﺗرد ﻋﻠﯾﮫ ﻣﻌﯾﻘﺎت ﺟ ﱠﻣﺔ ﺗﺣد ﻣن ﻋزﯾﻣﺔ اﻟﺑﺎﺣث و ُﺗﺛﺑط ﻣن ﻣﻌﻧوﯾﺎﺗﮫ‪ .‬وﯾﻣﻛن إﺟﻣﺎل‬
‫اﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟﺗﻲ اﻋﺗﻠت ھذا اﻟﺑﺣث ﻓﻲ ﻛون ﻣوﺿوع "اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻐرب" ھو ﻣوﺿوع ﻓﻲ ﺣد ذاﺗﮫ ﻣوﺿوع ﻣﺗﻔرع وﻣﺗﺷﺎﺑك ﻟﮫ ارﺗﺑﺎطﺎت ﺑﻣﺟﺎﻻت ﻣﺗﻌددة وﺑﺑﻧﯾﺎت‬
‫إدارﯾﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﯾﺳﺗدﻋﻲ ﺑذل ﻣﺟﮭودات إﺿﺎﻓﯾﺔ وﺗﺗﺑﻊ ﺟﯾد وﻣواﻛﺑﺔ ﻟﺻﯾﻘﺔ وﻓﺗﺢ ﻧﻘﺎﺷﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺻﻌﯾد ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﺳﺗوﯾﺎت‪ ،‬و ﻓﻲ ﻣﺣدودﯾﺔ ﻣراﺟﻊ اﻟﺑﺣوث اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗطرق إﻟﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ ،‬ﺣﺗﻰ وإن وﺟدت ﻓﺈﻧﮭﺎ ﻻ ﺗرد ﺿﻣن ﻓروع اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ أو اﻟﻌﻠوم‬

‫‪7‬‬
‫‪- Pierre-Marie Aubert, «Action publique et société rurale dans la gestion des forêts marocaines: changement‬‬
‫‪social et efficacité environnementale», Thèse pour obtenir le grade de docteur délivré par L’Institut des Sciences‬‬
‫‪et Industries du Vivant et de l’Environnement (AgroParisTech) Spécialité: Sciences sociales de l’environnement,‬‬
‫‪Institut des Sciences et Technologies (ParisTech), Le 19 Octobre 2010.‬‬
‫‪8‬‬
‫‪ -‬ﺗرﺧﯾص ﺻﺎدر ﻋن اﻟﻣﻧدوب اﻟﺳﺎﻣﻲ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﺗﺣت ﻋدد ‪ 95/19‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 31‬ﻣﺎي ‪ 2019‬ﯾﺄذن ﻟﻧﺎ ﺑﻣوﺟﺑﮫ ﺑﺎﺳﺗﻌﻣﺎل‬
‫ﻣﻌطﯾﺎت اﻹدارة ﻟﻐرض اﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ‪.‬‬

‫‪13‬‬
‫اﻹدارﯾﺔ أو ﺣﺗﻰ ﻓﻲ ﺿروب اﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ وإﻧﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت ﻛﺎﻟﺟﻐراﻓﯾﺎ واﻟﻌﻠوم اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬وھﻧﺎ ﻧﺷﯾر‬
‫إﻟﻰ أن ﻣوﺿوع اﻟﺑﺣث ﯾﺄﺗﻲ ﻛﻣﻔﺗرق ﺑﯾن اﻟﻌﻠوم اﻹدارﯾﺔ واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ وﻋﻠوم اﻻﺟﺗﻣﺎع اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‬
‫واﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻣﺎ ﯾﺟﻌل اﻟﻣوﺿوع ﯾﺣﺗﺎج ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺗﮫ إﻟﻰ ﻋدة ﻣﻘﺎرﺑﺎت ﺑﺣﺛﯾﺔ وﺑﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى‬
‫اﻟﺑﻧﺎء واﻟﺗﺣﻠﯾل‪.‬‬
‫زد ﻋﻠﻰ ذﻟك أن اﻟﻣراﺟﻊ اﻟﻣﺗوﺻل إﻟﯾﮭﺎ واﻟﺗﻲ ﺗﺗﻧﺎول ﺑﺷﻛل ﺧﺎص ﻣوﺿوع ﺑﺣﺛﻧﺎ ﻛﻠﮭﺎ ﻛﺗﺎﺑﺎت‬
‫ﻧﺎطﻘﺔ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﺗﺗطﻠب ﺗرﺟﻣﺔ ﺗﻘﻧﯾﺔ وﻟﯾس ﺣرﻓﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﻣزﯾد ﻣن اﻟﺗدﻗﯾق واﻟﺗﻧﻘﯾﺢ اﻟﻠﻐوي‪ ،‬ﻓﮭﻲ إﻣﺎ‬
‫دراﺳﺎت ﻟﺑﺎﺣﺛﯾن ﻣﻐﺎرﺑﺔ أو ﻟﺑﺎﺣﺛﯾن ﻓرﻧﺳﯾﯾن ﻋﺎﺷوا ﺑﺎﻟﻣﻐرب أو ﻋﺎﯾﺷوا اﻟﺗﺣوﻻت اﻟﺗﻲ طرأت ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪ ،‬أو أﻧﮭﺎ ﻋﺑﺎرة ﻋن ﺗﻘﺎرﯾر رﺳﻣﯾﺔ ﺻﺎدرة ﻋن ھﯾﺋﺎت وﻣﻧظﻣﺎت أﺟﻧﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ أن ھﻧﺎك دراﺳﺎت أﺟﻧﺑﯾﺔ أﺧرى‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص اﻹﺳﺑﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬أﺷﺎرت ﺿﻣﻧﯾﺎ إﻟﻰ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﺑ ﺎﻟﻣﻐرب ﻓﻲ ﺷﻛل ﺑﯾﺎﻧﺎت وﻣﻌطﯾﺎت إﺣﺻﺎﺋﯾﺎت ﻣﻘﺎرﻧﺔ دون اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫طﺑﻘت آﻧذاك ﻣن ﻟدن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟرﻏم ﻣن ﻛل ھذه اﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟﻣﺛﺎرة‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭﺎ ﺑﻘﯾت ﻣﺣدودة وﻟم ﺗﺷﻛل ﻋﺎﺋﻘﺎ وﻟم ﺗﺛﻧﻲ ﻋن ﻣواﺻﻠﺔ‬
‫اﻟﺑﺣث وﺗﻌﻣﯾق اﻟدراﺳﺔ ﺣوﻟﮫ وإﻧﻣﺎ ظﻠت ﻣﺣﻔزا ﻟﺗﺟﺎوز اﻟﺻﻌﺎب واﻟﻌراﻗﯾل ﺑﮭدف اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺳﻠﯾط‬
‫اﻟﺿوء وإﻏﻧﺎء اﻟﻧﻘﺎش واﻹﺣﺎطﺔ ﺑﺟﻣﯾﻊ اﻟﺟواﻧب اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻣوﺿوع اﻷطروﺣﺔ‪.‬‬
‫‪ .IV‬ﺗﺣدﯾد اﻟﻣوﺿوع‪:‬‬
‫ﺗﻛﺗﺳﻲ ﻣرﺣﻠﺔ اﺧﺗﯾﺎر اﻟﻣوﺿوع اﻟ ُﻣراد ﻣﻧﺎﻗﺷﺗﮫ واﻟﺧوض ﻓﻲ ﺣﯾﺛﯾﺎﺗﮫ أھﻣﯾﺔ ﻗﺻوى ﺑﻌد ﻣرﺣﻠﺔ‬
‫ﺗﺣدﯾد ﻣﺟﺎل اﻟﺑﺣث وأھﻣﯾﺔ اﻟﻣوﺿوع وﺣﺻر اﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗري ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺑﺣث ﻓﯾﮫ‪ ،‬ﻻرﺗﺑﺎطﮭ ﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳق اﻟﻌﺎم ﻟﻸطروﺣﺔ‪ .‬ذﻟك أن اﺧﺗﯾﺎر اﻟﻣوﺿوع أﺗﻰ ﻓﻲ ﺳﯾﺎق اﻷھﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ أﺿﺣت ُﺗﻌطﻰ ﻟﻠﺗدﺑﯾر‬
‫اﻟﺟﯾد ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟذي ﯾﺳﺗدﻋﻲ وﺿﻊ ﺿواﺑط ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻣﺎ ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف‬
‫اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن واﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾدﯾن اﻟﻣرﻛزي واﻟﻼﻣرﻛزي‪ .‬ﻛﻣﺎ أن ﻧﺟﺎح ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺗﻌزﯾز ﻣﻛﺗﺳﺑﺎﺗﮭﺎ ﯾظل رھﯾﻧﺎ إﻟﻰ ﺣد ﻛﺑﯾر ﺑﻣدى ﺗﺣﻘق اﻻﻧﺳﺟﺎم وﺗﻛﺛﯾف اﻟﺟﮭود وﺗوﺣﯾد‬
‫اﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻷطراف اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﯾدان‪.‬‬
‫إن اﺧﺗﯾﺎرﻧﺎ "اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب" ﻛﻣوﺿوع ﻷطروﺣﺗﻧﺎ‬
‫ﻧﺑﺗﻐﻲ ﻣن وراﺋﮫ ﻣﻌرﻓﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻧﺗﮭﺟﮭﺎ اﻟﻣﻐرب ﻣن أﺟل ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣﺟﺎﻟﮫ اﻟﻐﺎﺑوي ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ آﻟﯾﺔ دﺳﺗورﯾﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺗﺗﯾﺢ ﻟﻠﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗدﺧل ﻣن أﺟل ﺗدﺑﯾر اﻟﺷﺄن اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﺳﺗﺟﺎﺑﺔ‬
‫ﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت آﻧﯾﺔ أو ﻻﺣﻘﺔ ذات ﻓﺎﺋدة ﻋﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬واﻟذي ﯾﻌد اﺧﺗﺻﺎﺻﺎ ﻣﺣﺻورا ﻟﺟﮭﺔ أو ﻋدة ﺟﮭﺎت ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ‬
‫اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺿواﺑط اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫وﻣن أﺟل ﺗدﻗﯾق ﻣﺟﺎل اﻟﺑﺣث ارﺗﺄﯾﻧﺎ ﺣﺻره ﻣن ﺣﯾث اﻟﻣﻛﺎن ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب وﻣن ﺣﯾث اﻟزﻣﺎن ﻓﻲ‬
‫ﻓﺗرة ﻣﺎ ﻗﺑل اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﻟﻠﻣﻐرب ﺳﻧﺔ ‪ 1912‬وﻣﺎ ﺑﻌدھﺎ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺗرﻛﯾز ﺑﺷﻛل أﺧص وأدق ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺗرة‬

‫‪14‬‬
‫اﻟﺗﻲ َﺗﻠت ﺻدور دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 2011‬اﻟذي أﻗر ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت واﻵﻟﯾﺎت‬
‫اﻟدﺳﺗورﯾﺔ أﺑرزھﺎ إﺿﻔﺎء اﻟطﺎﺑﻊ اﻟدﺳﺗوري ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻛ ُﻣرﺗﻛز ﺟد ھﺎم وﺿروري ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره ﯾﺟﺳد ﻣﺳﺗوﯾﺎت ﻋﻠﯾﺎ ﻣن اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺗﻧﻣوي ﻓﻲ ﻣﺟﻣوع اﻟﺗراب اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪.‬‬
‫‪ .V‬إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟﺑﺣث‪:‬‬
‫ﺗﺳﻌﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻧظرة اﺳﺗﺷراﻓﯾﺔ‪ ،‬إﻟﻰ وﺿﻊ‬
‫اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ ﺻﻠب اھﺗﻣﺎﻣﺎﺗﮭﺎ ﻟﺗﻌدد وظﺎﺋف اﻟﻐﺎﺑﺔ ﻣن اﻟﺟواﻧب اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﺳوﺳﯾو اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫وارﺗﺑﺎطﮭﺎ ﺑﻧﻣط ﻋﯾش اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻘروﯾﺔ ﻣﻧﮭﺎ واﻟﺣﺿرﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻧﮭﺎ ﻋﻣﻠت ﻋﻠﻰ ﻣواﺟﮭﺔ اﻹﻛراھﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﻟﺣﻘت ﺑﮭﺎ ﺑﺗدﺑﯾر أﻧﺟﻊ ﻟﻠﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻣن ﺧﻼل إرﺳﺎء اﻟﺗوازن ﺑﯾن اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻧظم‬
‫اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻣؤھﻼﺗﮭﺎ‪ ،‬ﺗﺄﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر واﻟﺣد ﻣن زﺣف اﻟرﻣﺎل واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺛروات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺔ وﺟﻌل اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻋﻧﺻرا ﻓﻌﺎﻻ وﺷرﯾﻛﺎ أﺳﺎﺳﯾﺎ ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬وإﻋطﺎء أھﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﺑر‬
‫ﺗﻧظﯾﻣﮭم ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت ُﯾﻌﮭد إﻟﯾﮭﺎ إﻧﺟﺎز ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺗدﺧﻼت اﻟﻣدرة ﻟﻠدﺧل ﺗﻛون ﻟﮭﺎ وﻗﻊ إﯾﺟﺎﺑﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻣرارﯾﺔ اﻟﺛروات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ .‬وﯾرﻣﻲ ھذا اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي إﻟﻰ اﻧﺧراط ﻓﻌﻠﻲ ﻟ ﻠﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت وﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻛﺳﺎﺑﯾن ﻓﻲ ﻣﺟﮭود ﺿﺑط ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﻣﻊ‬
‫راﻓﻌﺎت ﻓﻲ ﺷﻛل ﺗﻌوﯾض ﻣﺎدي ﯾﻣﻧﺢ ﻟﮭﺎ ﺳﻧوﯾﺎ ﻗﺻد اﻣﺗﻧﺎﻋﮭﺎ ﻋن اﻟرﻋﻲ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ‬
‫اﻟﺗﺷﺟﯾر واﻟﺗﺟدﯾد اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ أن أھﻣﯾﺔ ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺗﺄﺗﻰ ﻛذﻟك ﻋﺑر ﺗﺛﻣﯾن‬
‫اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ )ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ( وﻓق ﻣﺧططﺎت اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ داﺧل ﻣﺎ ﯾﻣﻛن اﺳﺗﻐﻼﻟﮫ ﻣن‬
‫ﻣوارد طﺑﯾﻌﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬دون أي ﺿرر ﯾﮭدد اﺳﺗﻣرارﯾﺔ اﻟﺛروات اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﻧظر ﻟﻣﺎ أﻓرزﺗﮫ ﺣﺻﯾﻠﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن واﻗﻊ ﯾﻛﺷف ﻋن اﻟﻛﺛﯾر ﻣن‬
‫أوﺟﮫ اﻟﻘﺻور اﻟواﺿﺣﺔ واﻻﺧﺗﻼﻻت اﻟﺑﻧﯾوﯾﺔ اﻟﻣﺳﺟﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ھذا اﻟﻣﺟﺎل اﻟطﺑﯾﻌﻲ وﻣﺎ اﺗﺳﻣت ﺑﮫ‬
‫ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣن ﺗﻘﻠﯾص ﻓﻲ ﻓرص اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ وﻋدم اﻟﺗﺣﻛم ﻓﻲ اﻟ ُﮭوﱠ ة اﻟﻛﺎﻣﻧﺔ ﺑﯾن اﻟﻌﺎﻟﻣﯾن اﻟﺣﺿري واﻟﻘروي‬
‫اﻟﺗﻲ ﻣ ردھﺎ ﻋﺎﺋق اﻻﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺔ واﻟﺗﻛﺎﻣل ﺑﯾن اﻟﺑراﻣﺞ واﻟﻣﺧططﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ذات اﻷﺑﻌﺎد اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ واﻟذي ﯾﺣد‬
‫ﻣن اﻧدﻣﺎج ﺣﻘﯾﻘﻲ ﺑﯾن ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺑﺎﻗﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ‪ ،‬ﻓﻘد ﺣﺗم ھذا‬
‫اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺿرورة ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن واﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن اﻟرﺋﯾﺳﯾﯾن ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي إﻟﻰ ﺗﻘوﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﻣﻌﺗﻣدة وأدوات وطرق اﻻﺷﺗﻐﺎل ُﺑﻐﯾﺔ ﺗﺣدﯾد‬
‫اﻻﺧﺗﯾﺎرات اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ اﻟﻣﺗﺣﻛﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﺗﺟﺎوز ﻣﻛﺎﻣن اﻟﺧﻠل اﻟﻣرﺻود واﻟﺳﻌﻲ ﺑﻛل ﺛﺑﺎت‬
‫وﺗﺑﺻر ﻧﺣو ﺗﺟﺎوزھﺎ وﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ اﻟﻣﻧﺷودة ﻟﮭذا اﻟﻣﺟﺎل وﻣوارده اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪.‬‬

‫‪15‬‬
‫وﻣن ھذا اﻟﻣﻧطﻠق‪ ،‬ﻓﺈن ﺗﻧﺎول ﻣوﺿوع ﻣﺣوري ﻣﺗﺷﻌب وﻣﺗداﺧل ﻛـ "اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر‬
‫وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب" ﯾﺷﻛل ﻓﻲ ﺣد ذاﺗﮫ اﺧﺗﺑﺎرا ﺣﻘﯾﻘﯾﺎ ﻟﻣدى اﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ اﺳﺗﯾﻌﺎب اﻟﺟﻣﻊ ﺑﯾن‬
‫ﻋﻧﺻرﯾن أﺳﺎﺳﯾﯾن ﻻ ﻣﺣﯾد ﻋﻧﮭﻣﺎ‪ ،‬واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﯾن ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ o‬اﻟﺟﺎﻧب اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ )اﻟﺑُﻌد اﻟﻧظري ‪ /‬اﻟﻣﻔﺎھﯾﻣﻲ(‪ :‬أي اﻟﺗﻣﻛن ﻣن اﻷدوات اﻟﻣﻌرﻓﯾﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺑﺣث ﻣن ﻣﻔﺎھﯾم ﻋﻠﻣﯾﺔ وﻋﻠوم ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﻧﺑﺎط واﻟﺗﻘﯾﯾم وﺑُﻌد اﻟﻧظر؛‬
‫‪ o‬اﻟﺟﺎﻧب اﻟﺗﻘﻧﻲ )اﻟﺑُﻌد اﻟﻣﯾداﻧﻲ ‪ /‬اﻟﺗطﺑﯾﻘﻲ(‪ :‬وﯾﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ اﻹﻟﻣﺎم ﺑﻘواﻋد اﻟﻌﻣل اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟﺻرﻓﺔ‬
‫ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﻣوﺿوع اﻟﺑﺣث‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ اﻟﻘراءة اﻟﺟﯾدة ﻟﻠﺑﯾﺎﻧﺎت واﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻹﺣﺻﺎﺋﯾﺔ‬
‫واﻻﺣﺗﻛﺎم إﻟﻰ اﻟﻣﻧطق واﻟﻛل ﻓﻲ إطﺎر اﺣﺗرام اﻟﻘواﻋد اﻟﻣؤطرة ﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ‪.‬‬
‫وﺑﻣﺎ أن ﻣوﺿوع اﻟﺑﺣث ﯾﺧص ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﺈﻧﮫ ﺳﯾﺳﮭم ﻓﻲ إﻏﻧﺎء‬
‫اﻟﻧﻘﺎش اﻟﻣﺛﺎر ﺣول رﺻد وﺗﺷﺧﯾص اﻻﺧﺗﻼﻻت اﻟﻣﺳﺟﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوﯾﯾن اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ واﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ وﻛذا ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟواﻗﻌﻲ اﻟﻣﻌﺎش اﻟﺗﻲ ُﺗﻌزى إﻟﻰ اﻟﺗﺧطﯾط اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ ﺑﺎﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي‪ ،‬وﻛذا اﻟوﻗوف ﻋن ﻛﺛب‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺧطوات اﻟﺗﻲ ﺗﺑﻧﺗﮭﺎ اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻣن أﺟل ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺣد ﻣن ﺗدھور‬
‫اﻟوﺳط اﻟطﺑﯾﻌﻲ اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫وﺣﺗﻰ ﯾﺗﺳﻧﻰ ﻟﻧﺎ إﻧﺟﺎز ھذه اﻷطروﺣﺔ وﻓق ﻣواﺻﻔﺎت اﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ اﻟﻣطﻠوب ﺑﻛل أﻣﺎﻧﺔ وﺗﺟرد‬
‫وﻣوﺿوﻋﯾﺔ واﻟﺧوض ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﮭم اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻛﺎن ﻻﺑد ﻟﻧﺎ ﺑداﯾﺔ ﻣن‬
‫ﺗﺑﻧﻲ إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ ﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﻣوﺿوع ووﺿﻌﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺷﻛل اﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬إﻟﻰ أي ﺣد ﯾﻣﻛن اﻟﺣدﯾث ﻋن ﺗﺟﻠﯾﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب؟‬
‫ھذه اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺣورﯾﺔ ﺗﻔرﻋت ﻋﻧﮭﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺗﺳﺎؤﻻت اﻟﮭﺎﻣﺔ ﻧوردھﺎ ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﺎ ھو اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ واﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ اﻟﻣﻧظم ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي؟‬
‫‪ -‬ﻣن ھم اﻟﻔﺎﻋﻠون ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي؟‬
‫‪ -‬ﻣﺎ ھﻲ اﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻟﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي؟‬
‫‪ -‬ﻛﯾف ﯾﻣﻛن ﺗﺣﻘﯾق ﺗﻧﺳﯾق واﻧﺳﺟﺎم ﻣﺗﻛﺎﻣل ﻓﻲ اﻟﺑراﻣﺞ واﻷھداف ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ ظل ﺗﻌدد اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻓﯾﮫ ﻟﺗدﺑﯾره وﺣﻣﺎﯾﺗﮫ؟‬
‫‪ -‬ﻣﺎ ھﻲ اﻹﻛراھﺎت واﻟﻌراﻗﯾل اﻟﺗﻲ ﺗﺣد ﻣن ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻟﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وﻛﯾف اﻟﺳﺑﯾل ﻟﺗﺟﺎوزھﺎ؟‬
‫‪ -‬أﯾن ﺗﺗﺟﻠﻰ ُﻣﺧرﺟﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وآﻓﺎق ﺗطوﯾرھﺎ؟‬

‫‪16‬‬
‫ﺗﻠﻛم ﻋﯾﻧﺔ ﻣن اﻟﺗﺳﺎؤﻻت اﻟﺗﻲ ﺗﮭم ﻣوﺿوع اﻟﺑﺣث ﺳﻧﺣﺎول اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻧﮭﺎ ﺑﺈﺑراز أھﻣﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻋﻼﻗﺗﮭﺎ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﻧﺎول ﻣرﺗﻛزاﺗﮭﺎ وﺗﺟﻠﯾﺎﺗﮭﺎ واﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺣد ﻣﻧﮭﺎ ﻣن أﺟل‬
‫ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗطوﯾره وﺳﺑل ﺗﺟﺎوزھﺎ ﻟﺗﺣﻘﯾق ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ .VI‬اﻟﻣﻧﮭﺞ اﻟﻣﻌﺗﻣد‪:‬‬
‫إن إﻧﺟﺎز ﻣوﺿوع ھذا اﻟﺑﺣث ﯾﺗطﻠب اﻷﺧذ ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺿﻣن ﻋدة‬
‫ﺧطوات ﺑﺣﺛﯾﺔ ُﻣﺗراﺻﺔ وﻣﺿﺑوطﺔ ‪ ،‬ﺗﻧطﻠق ﻣن ﺗﻧظم اﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﻣﺗوﻓرة ودراﺳﺔ ﻣﺣﺗوﯾﺎﺗﮭﺎ ﺑﻛل دﻗﺔ‬
‫وإﺑﻌﺎد اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟزاﺋدة اﻟﺧﺎرﺟﺔ ﻋن ﺳﯾﺎق اﻟﺑﺣث واﺳﺗﺑﺎط اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟﺟوھرﯾﺔ واﺳﺗﺧﻼص اﻟﻔرﺿﯾﺎت‬
‫اﻟﺛﺎﻧوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘﺗﺿﻲ ﺗﺑﻧﻲ ﻣﻧﮭﺟﺎ أو ﻣﻧﺎھﺞ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ‪ .‬وﻣن ذﻟك ﻓﺈن ﻣوﺿوع اﻷطروﺣﺔ‬
‫اﻟﻣوﺳوم ﺑـ "اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب" ﻻ ﯾﺣﯾد ﻋن اﻟﺗﺻور اﻟﻌﺎم اﻟذي‬
‫أﺷرﻧﺎ إﻟﯾﮫ ﺳﻠﻔﺎ‪ ،‬ﻟﻛوﻧﮫ ﯾﻌد ﻣوﺿوﻋﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﯾﻔﺗرض ﻣﻧﮭﺟﺎ ﺑﺣﺛﯾﺎ ﺧﺎﺻﺎ وﻣﻧﺎھﺞ أﺧرى ﻟﻼﺳﺗﺋﻧﺎس ﺑﮭﺎ‬
‫ﻗﺻد رﺻد ﻛل اﻷﺑﻌﺎد اﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﺈﺷﻛﺎﻟﯾﺗﮫ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ اﻟﻣُﺗﺑﻧﺎة وﻣﺎ ﺗﻔرﻋت ﻋﻧﮭﺎ ﻣن إﺷﻛﺎﻟﯾﺎت ﺛﺎﻧوﯾﺔ ﻣﮭﻣﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك‪ ،‬وﻧظرا ﻟطﺑﯾﻌﺔ ﻣوﺿوع اﻟﺑﺣث ورﻏﺑﺔ ﻣﻧﺎ ﻓﻲ اﻟوﺻول إﻟﻰ اﻹﺣﺎطﺔ ﺑﻣﺧﺗﻠف ﺟواﻧﺑﮫ‪،‬‬
‫ﻛﺎن ﻻﺑد ﻟﻧﺎ ﻣن اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﮭﺞ اﻟوظﯾﻔﻲ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره اﻟطرﯾﻘﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﻣد ﺑﺎﻷﺳﺎس ﻋﻠﻰ اﻟوظﯾﻔﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺣﯾل إﻟﻰ اﻟﻔﻌل أو اﻟﻌﻣل أو اﻟدور اﻟﺧﺎص اﻟذي ﺗﻘوم ﺑﮫ ﺑﻌض اﻟﻣﻛوﻧﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻛﺂﻟﯾﺔ ﻟﺗﻔﺳﯾر‬
‫اﻟظواھر واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣﺗواﺟدة ﺑداﺧل اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ .‬ھذا اﻟﻣﻧﮭﺞ اﻟﻌﻠﻣﻲ ﯾدرس وظﺎﺋف اﻟﻛﺎﺋن‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ )ﺟﻣﺎﻋﺔ أو ﺗﻧظﯾم أو ﻣؤﺳﺳﺔ( وﻟدﯾ ﮫ ﻣزاﯾﺎ ﺗﻛﻣن ﻓﻲ ﻗﯾﺎﻣﮫ ﻋﻠﻰ ﻣﻔﮭوم ﻣرﻛزي ھو اﻟوظﯾﻔﺔ‬
‫وﻋﻠﻰ ﺛﻧﺎﺋﯾﺔ 'اﻟﺟزء' و 'اﻟﻛل'‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗﻣت اﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﮭﺞ اﻟﺗﺎرﯾﺧﻲ ﺑﻣﺎ أﻧﮫ ﯾﻌد اﻟطرﯾﻘﺔ اﻟ ُﻣﺛﻠﻰ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻠﯾل وﻛﺷف‬
‫اﻟﺣﻘﺎﺋق اﻟﺗﺎرﯾﺧﯾﺔ وإﻋطﺎء ﺗﻔﺳﯾرات ﻋﻠﻣﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﮭﺎ ﻛﺄﺳﺎس ﻟﻔﮭم اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﻣﻌﺎﺻرة واﻟﺗﻧﺑؤ ﺑﻣﺎ ﺳﯾﺣﺻل‬
‫ﻣﺳﺗﻘﺑﻼ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻧﺎ ﺗﺗوﺧﯾﻧﺎ ﻣن ھذا اﻟﻣﻧﮭﺞ اﻟﺑﺣﺛﻲ اﺳﺗﻌراض ﺳِ ﯾﺎق اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺗطورات‬
‫اﻟﺗﺎرﯾﺧﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﮭﺎ ﻗﺑل وﻣﺎ ﺑﻌد ﻓﺗرة اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﻟﻠﻣﻐرب وأﺳﺳﮭﺎ وآﻟﯾﺎﺗﮭﺎ وﻣﺧﺗﻠف اﻟﺟواﻧب‬
‫اﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﮭﺎ‪.‬‬
‫وﯾﺳﻌﻰ ھذا اﻟﻣﻧﮭﺞ اﻟﻌﻠﻣﻲ ﻟﻠوﺻول إﻟﻰ اﻟﺣﻘﺎﺋق اﻟﺗﺎرﯾﺧﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺣﯾث أﺻﻠﮭﺎ وأﺳﺎﺳﮭﺎ وﻏﺎﯾﺗﮭﺎ‬
‫وﻛﺎﻓﺔ ﻣراﺣل وﻋﺻور اﻟﺗﺎرﯾﺦ اﻹﻧﺳﺎﻧﻲ‪ ،‬وإﻋﺎدة ﺑﻧﺎء اﻷﺣداث اﻟﻣﺎﺿﯾﺔ ﺑﻛل ﺗﻔﺎﺻﯾﻠﮭﺎ اﻟدﻗﯾﻘﺔ وﺣﯾﺛﯾﺎﺗﮭﺎ‬
‫اﻟﻣﺗﻧﺎﺛرة‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﻋﻠﯾﮫ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻓﻲ اﻟزﻣﺎن واﻟﻣﻛﺎن‪ ،‬وذﻟك اﻋﺗﻣﺎدا ﻋﻠﻰ اﻷدﻟﺔ اﻟﻣﺄﺧوذة ﻣن اﻟوﺛﺎﺋق‬
‫واﻟﺳﺟﻼت ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻣﻧطﻘﯾﺔ ﻗﺻد ﺗﻛوﯾن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﻲ ﺗؤدي إﻟﻰ ﺣﻘﺎﺋق ﺟدﯾدة وﺗﻘدم إﺿﺎﻓﺎت ﺻﺣﯾﺣﺔ ﺗﻛون‬
‫واﻗﻌﯾﺔ ﻋن اﻷﺣداث اﻟﻣﺎﺿﯾﺔ أو اﻟﺣﺎﺿرة أو اﻟدواﻓﻊ أو اﻟﺻﻔﺎت اﻹﻧﺳﺎﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﻧظر ﻟﺗﺷﻌب اﻟﻣوﺿوع ﺗم ﺗطﻌﯾم ھذا اﻟﺑﺣث ﺑﺎﻟﻣﻧﮭﺞ اﻟوﺻﻔﻲ اﻟذي ﯾوﺻف ﺑﺄﻧﮫ ﻣن أﻛﺛر‬
‫ﻣﻧﺎھﺞ اﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ ﺷﻣوﻟﯾﺔ ﻟﻛوﻧﮫ ﯾﺗﻌدى ﻣﺟرد وﺻف اﻟﻣﺷﻛﻠﺔ أو اﻟظﺎھرة إﻟﻰ ﺗﺣﻠﯾل اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت واﺳﺗﻧﺑﺎط‬

‫‪17‬‬
‫اﻻﺳﺗﻧﺗﺎﺟﺎت ذات اﻟدﻻﻟﺔ ﺗﺟﺎه اﻟﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﺗﻲ ﯾطرﺣﮭﺎ ﻣوﺿوع اﻟﺑﺣث‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻌﺗﺑر ﻣن أﻧﺳب ﻣﻧﺎھﺞ اﻟﺑﺣث‬
‫اﻟﻌﻠﻣﻲ اﺳﺗﺧداﻣﺎً ﻓﻲ وﺻف اﻟظواھر اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻹﻧﺳﺎﻧﯾﺔ ﻷﻧﮫ ﯾﺗﯾﺢ وﺻف اﻟﻣوﺿوع اﻟﻣراد دراﺳﺗﮫ‬
‫ﺑطرﯾﻘﺔ ﻣﻧﮭﺟﯾﺔ ﻋﻠﻣﯾﺔ ﺻﺣﯾﺣﺔ ﻣن أﺟل اﻟوﺻول إﻟﻰ ﻧﺗﺎﺋﺞ ﻋﻣﻠﯾﺔ ذات ﻣﺻداﻗﯾﺔ ﻣﺗﻼﺋﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﻌطﯾﺎت‬
‫اﻟواﻗﻌﯾﺔ ﻟﻠظﺎھرة‪.‬‬
‫‪ .VII‬ﺧطﺔ اﻟﺑﺣث‪:‬‬
‫اﺳﺗﻧﺎدا إﻟﻰ اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ وﻣﺎ ﺗﻔرع ﻋﻧﮭﺎ ﻣن ﺗﺳﺎؤﻻت‪ ،‬وأﺧذا ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟﻣﻧﺎھﺞ اﻟﺑﺣﺛﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﺗﻣدة‪ ،‬وﻣن أﺟل ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻣوﺿوع اﻷطروﺣﺔ اﻟذي ﯾﺗﻣﺣور ﺣول "اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي" وﻣﺎ ﯾﺗطﻠﺑﮫ ذﻟك ﻣن ﺗﻧﺎول ﺑﺎﻟﻛﯾﻔﯾﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ اﻟﺳﯾﺎق اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﺗﺄﺻﯾل اﻟﻧظري‬
‫ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وإﺑراز اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﺑﯾن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣﻊ اﻟﺗطرق ﺑﺷﻛل‬
‫ﻣﺳﺗﻔﯾض ﻟﺗﺟﻠﯾﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻣﻌﯾﻘﺎﺗﮭﺎ وﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﺟﺎوزھﺎ‪ ،‬ﻓﻘد ارﺗﺄﯾﻧﺎ ﺗﻘﺳﯾم‬
‫أطروﺣﺗﻧﺎ إﻟﻰ ﻗﺳﻣﯾن‪:‬‬
‫ﺷﻣل ﺟزؤھﺎ اﻷول اﻹطﺎر اﻟﻣﻔﺎھﯾﻣﻲ واﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻟﺗدﺑﯾر‬
‫وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺣﯾث ﻋرﺟﻧﺎ ﻓﯾﮫ إﻟﻰ اﻟﺗﺄﺻﯾل اﻟﻧظري واﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ واﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﺣﯾث ﻣدﻟوﻟﮭﺎ وﺧﺻوﺻﯾﺎﺗﮭﺎ وأھداﻓﮭﺎ واﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﯾﮭﺎ وﻛذﻟك‬
‫ﻣراﺣﻠﮭﺎ واﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن ﻓﯾﮭﺎ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﺣﯾن ﺗﺿﻣن اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻣن اﻷطروﺣﺔ ﺗﻣظﮭرات اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي وﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﺛﻣﯾﻧﮭﺎ‪ ،‬ﺗﻧﺎوﻟﻧﺎ ﻓﯾﮫ اﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وآﻟﯾﺎت ﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ‬
‫وﻛذا إﻟﻰ ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﺛﻣﯾن ﻣُﺧرﺟﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﺑر اﻟﺗطرق إﻟﻰ‬
‫ﻣﻌﯾﻘﺎت ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ وﺳُﺑل ﺗطوﯾرھﺎ‪.‬‬
‫وﻋﻠﯾﮫ ﺳﯾﺻﺑﺢ ﺗﻘﺳﯾم ھذه اﻷطروﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺷﻛل اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﻘﺳم اﻷول‪ :‬اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ واﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬

‫‪ ‬اﻟﻘﺳم اﻟﺛﺎﻧﻲ‪َ :‬ﺗﺟﻠﯾﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي و ُ‬

‫ﺳﺑل ﺗﺛﻣﯾﻧﮭﺎ‪.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻭﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻝ ﺍﻟﻐﺎﺑﻮﻱ‬

‫‪19‬‬
 ‫اﻟﻘﺳم اﻷول‬

‫اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ واﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬

‫ﺗ ﺗوﻓر اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺑﻔﺿل ﻣوﻗﻌﮭﺎ اﻟﺟﻐراﻓﻲ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ اﻟﻣﺗﻣﯾز وﻣﻧﺎﺧﮭﺎ اﻟﻣﺗوﺳطﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻧوع ﺑﯾوﻟوﺟﻲ وإﯾﻛوﻟوﺟﻲ ﻓﻲ ﻏﺎﯾﺔ اﻷھﻣﯾﺔ ﻣُﻌﺗرف ﺑﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬ﻓﮭﻲ ﺑذﻟك ﺗﻌد ﻣن ﺑﯾن‬
‫اﻟﺑﻠدان اﻟﻣﺗوﺳطﯾﺔ اﻟﻣﺗوﻓرة ﻋﻠﻰ ﻧظم طﺑﯾﻌﯾﺔ ﺟد ﻣﺗﻧوﻋﺔ وﻣﺗﻣﯾزة ﺑﻧذرة أﺻﻧﺎﻓﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد ﺣوض‬
‫اﻟﺑﺣر اﻷﺑﯾض اﻟﻣﺗوﺳط‪.‬‬
‫وﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ ﺑﻠدا ﺧﺎﺿﻌﺎ ﻟﻣﻧﺎخ ﻣﺗوﺳطﻲ ﻏﯾر ﻗﺎر‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣن ﻋدة ﻣظﺎھر‬
‫ﺳﻠﺑﯾﺔ ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ ﺗدھور ﻏطﺎﺋﮭﺎ اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺑﻔﻌل ﻣﺎ ﯾﺗﻌرض ﻟﮫ واﻟﻣرﺗﺑط أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺎﻟﺗﻘﻠﺑﺎت اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ واﻟرﻋﻲ‬
‫اﻟﺟﺎﺋر واﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣﻔرط ﻟﻠﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﺿﻐط اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﻣﺗزاﯾدة ﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺣطب اﻟﺗدﻓﺋﺔ وأﯾﺿﺎ ً ﻣن ارﺗﺑﺎط ﻧﻣط‬
‫ﻋﯾش ھذه اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ ﺑﺎﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾؤﺛر ﺑﺷﻛل ﺳﻠﺑﻲ ﻛﺑﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺟدﯾد اﻟطﺑﯾﻌﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫واﻗﺗﻧﺎﻋﺎ ﻣﻧﮭﺎ ﺑﺎﻟدور اﻟﺑﺎﻟﻎ اﻟذي ﺗﻠﻌﺑﮫ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻗﺎﻣت اﻟﺳﻠطﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺈرﺳﺎء ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ وطﻧﯾﺔ ﻟﮭﺎ ﻣﺧططﺎت وﺑراﻣﺞ ﻗطﺎﻋﯾﺔ ﻟﺗﺄھﯾل اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‬
‫ﺗروم ﺿﻣﺎن ﺗﺟدﯾد اﻟ ُﻧظم اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت وﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻋﺑر ﺗﻌﻣﯾم‬
‫ﻣﺧططﺎت اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ واﻟﺗدﺑﯾر وﻛذا ﺗﻌزﯾز اﻟﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺳﻛﺎن ذوي اﻟﺣﻘوق ﻋﺑر ﺗﻧظﯾﻣﮭم ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت‬
‫ﻏﺎﺑوﯾﺔ أو ﺟﻣﻌﯾﺎت رﻋوﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺷﻛل ﻋﺎم ﯾُراد ﻣن ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ وﻓق أﺳﻠوب‬
‫ﻋﻘﻼﻧﻲ ﻣُﺣﻛم ﯾﺿﻣن دﯾﻣوﻣﺗﮭﺎ وﯾﻛرس ﺣﻣﺎﯾﺗﮭﺎ‪ُ ،‬ﺗﺷﻛل اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺷﺑﮫ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ أﺣد أھداﻓﮭﺎ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾﻘﮭﺎ‪.‬‬
‫وﺑﻣﺎ أن ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﺗؤطره ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ھذه اﻷﺧﯾرة ذات‬
‫ﺗﺄﺻﯾل ﻧظري وﻗﺎﻧوﻧﻲ ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻣﻔﺎھﯾﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺣﯾث اﻟﻣدﻟول واﻷھداف واﻟﺧﺻوﺻﯾﺎت اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎرﺑﺎت ﻣﺣددة ُﺗﻣﯾزھﺎ ﺑﺷﻛل ﺧﺎص ﻋن ﻏﯾرھﺎ ﻣن اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻷﺧرى اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ‬
‫ﻣﺟﺎﻻت وﻗطﺎﻋﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ أن ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﻘوم أﯾﺿﺎً ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﮭﺎ أﺳس ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺻِ رﻓﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣؤطرة ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وﺗﺷﻣل‬
‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻲ ﺗﮭم ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﻘواﻧﯾن‬
‫اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺑﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل وإﻋداد اﻟﺗراب؛‬

‫‪20‬‬
‫‪ -‬اﻹﻟﺗزاﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ واﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺗﺿﻣن اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت واﻟﻣﻌﺎھدات اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ وﻗﻊ‬
‫ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﻣﻐرب وﺗﮭم اﻟﺟواﻧب اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﺔ وﻛذا اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪.‬‬
‫وﻟﮭذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ آﻟﯾﺎت ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺗﺗوزع ﺑﯾن أدوات اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻣن ﺣﯾث ﺣﻘوق‬
‫اﻻﻧﺗﻔﺎع ﻣن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﻔوﯾت اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وﻣن أدوات ُﺗﻌﻧﻰ ﺑﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪،‬‬
‫ﻣن ﺣﯾث ﺗﺄﻣﯾﻧﮫ وزﺟر ﻛل ﻣﺎ ﯾﺿر ﺑﮫ وﯾﻧﺗﮭك ﺣُرﻣﺗﮫ‪.‬‬
‫ﺛم ھﻧﺎك اﻟﺗﺄﺻﯾل اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬اﻟذي ﯾﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن ﻓﻲ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوﯾﯾن اﻟدوﻟﻲ واﻟوطﻧﻲ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﯾﺗﻣﺛل اﻟﻣﺗدﺧﻠون اﻟدوﻟﯾون‬
‫ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ ﻣن ھﯾﺋﺎت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة وھﯾﺋﺎت اﻻﺗﺣﺎد‬
‫اﻷوروﺑﻲ وﻓﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ واﻟﻐﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﺣﯾن ﯾﺗﺟﻠﻰ اﻟﻣﺗدﺧﻠون اﻟوطﻧﯾون ﻓﻲ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟ َﻣﻠك وﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻣن‬
‫ﺳﻠطﺔ ﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ وﺳﻠطﺔ ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ وﻣؤﺳﺳﺎت رﻗﺎﺑﯾﺔ وﻣن إدارة ﺗﻣﺛﻠﮭﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻟﻰ إدارة ﺗﻧﻣﯾﺔ وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ‪.‬‬
‫وھﻧﺎك اﻟﻣﺗدﺧﻠون اﻟﻣﺣﻠﯾون ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وھم اﻟﻣﺗدﺧﻠون اﻟﻣﺣﻠﯾون‬
‫اﻟﻣﺑﺎﺷرون اﻟذﯾن ﯾﺗوزﻋون ﺑﯾن اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ وﻓﻲ اﻟﻐرف اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ‪،‬‬
‫وﺑﯾن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻻﻣﺗداد اﻟﻣﺣﻠﻲ‪.‬‬
‫ﺛم اﻟﻣﺗدﺧﻠون اﻟﻣﺣﻠﯾون ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷرون ﻓﻲ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺿﻣون اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن‬
‫اﻟﺧواص ﻣن ﻣﮭﻧﯾﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﻘﺎوﻻت وﻣﺟﻣوﻋﺎت ذات ﻧﻔﻊ اﻗﺗﺻﺎدي‪ .‬ﺛم اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﯾن‬
‫اﻟذﯾن ﯾﺷﻣﻠون ﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ واﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻟﮭﺎ أدوار ﻋدة ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪.‬‬
‫إن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﻣدھﺎ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻣن أﺟل إدارة وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗرﺗﻛز‬
‫ﻋﻠﻰ ﻗواﻋد وأﺳس وأھداف‪ ،‬وﺗﺗﺑﻠور ﻓﻲ ﺷﻛل ﺑراﻣﺞ وﻣﺧططﺎت واﺿﺣﺔ اﻟﻣﻌﺎﻟم وﺷﺎﻣﻠﺔ اﻷﺑﻌﺎد‪ .‬وھذا‬
‫ﻛﻠﮫ اﻋﺗﻣﺎدا ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺗﻘﻧﯾﺔ )اﻟﻔﺻل اﻷول(‪.‬‬
‫وﯾﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣﺗﻌددة ﻣن اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن )اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫‪21‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺑﻣﺎ أﻧﮫ ﻣن ﻏﯾر اﻟﻣﻧطﻘﻲ ﺗﺟﺎھل اﻟوظﺎﺋف اﻟﺣﯾوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻠﻌﺑﮭﺎ اﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﯾﺎﺗﻧﺎ اﻟﯾوﻣﯾﺔ إن‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ وﺿﺑط اﻟﻣﯾﺎه واﻟ ﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺑﺔ أو ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوﯾﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻛذﻟك ﻻ ﯾﻣﻛن ﺑﺄي ﺣﺎل ﻣن اﻷﺣوال ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟواﻗﻌﯾﺔ اﻟﻣرور ﻣرور اﻟﻛرام دون‬
‫اﻟﺗوﻗف ﻋﻧد ﻣﻌرﻓﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺳﺎھﻣت وﺗﺳﺎھم ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ وﺟودھﺎ وﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ ﻋﺑر‬
‫اﻟزﻣن وإﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ وﻗﺗﻧﺎ اﻟﺣﺎﺿر‪.‬‬
‫وﺗطرح دراﺳﺔ اﻟ ﱠﻧﺳق اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ ﻣﯾدان إدارة وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫اﻟدراﯾﺔ اﻟﺗﺎﻣﺔ ﺑﺄﺑﻌﺎدھﺎ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ واﻹﺣﺎطﺔ ﺑﻛل اﻟﺟواﻧب اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﮭﺎ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗطرق ﺑداﯾﺔ إﻟﻰ ﻣدﻟوﻟﮭﺎ‬
‫اﻟﻣﻔﺎھﯾﻣﻲ واﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‪ ،‬أي ﺗﻧﺎول اﻟﺗﺄﺻﯾل اﻟﻣﻌرﻓﻲ واﻟﺗﺄﺻﯾل اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﮭذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﺗﯾﺢ اﻹﻟﻣﺎم‬
‫ﺑﺎﻟﺗﻌﺎﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ ﺗﻘﻧﯾﺎ وﻗﺎﻧوﻧﯾﺎ‪.‬‬
‫ﯾﺗﻌﯾن ﻓﻲ ھذا اﻟﺳﯾﺎق ﺗﺣدﯾد ﻣﻔﮭوم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﺣﯾث ً‬
‫أوﻻ اﻟﺗﻣﯾﯾز‬
‫ﺑﯾن ﻣﻔﮭوﻣﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻐﺔ واﺻطﻼﺣﺎ‪ ،‬وﺛﺎﻧﯾﺎً ﺗﺣدﯾد ﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن ﺣﯾث اﻟﺗﻣﻛن ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻣطﺎف ﻣن ﻣﻌرﻓﺔ أوﺿﺢ وأدق ﻟﻣدﻟوﻟﮭﺎ وأھداﻓﮭﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫وﺧﺻوﺻﯾﺎﺗﮭﺎ وﻛل اﻟﻣراﺣل اﻟﺗﻲ ﺗﻣر ﻣﻧﮭﺎ اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن اﻟﺷروع ﻓﻲ إﻋداد اﻟﺗﺻور اﻟﻌﺎم ﺣوﻟﮭﺎ إﻟﻰ‬
‫ﻣرﺣﻠﺔ ﺗﻘﯾﯾم اﻹﻧﺟﺎزات اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﻣﯾداﻧﻲ )اﻟﺗراﺑﻲ(‪ .‬وﻛذا اﻷﺳس اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫اﻟﻣؤطرة ﻟﮭﺎ واﻵﻟﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ‪.‬‬
‫وﻛﻣرﺣﻠﺔ ﻣواﻟﯾﺔ ﯾﻧﺑﻐﻲ اﻹﻟﻣﺎم ﻓﻲ ھذا اﻟﺟﺎﻧب ﺑﻛﺎﻓﺔ اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺗوزع ﻣن ﺟﮭﺔ ﺑﯾن ﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟدوﻟﻲ ﻧظﯾر ھﯾﺋﺎت اﻷﻣم‬
‫اﻟﻣﺗﺣدة وھﯾﺋﺎت اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻐﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟوطﻧﻲ ﻧظﯾر‬
‫ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻣﻠك واﻟﺳﻠطﺗﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ واﻹدارة ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت إﺿﺎﻓﺔ‬
‫ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪.‬‬
‫وﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى ﺑﯾن ﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻣﺣﻠﯾﯾن ﯾﺳﺎھﻣون ﺑدورھم ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي واﻟذﯾن ﯾﻧﻘﺳﻣون إﻟﻰ ﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻣﺑﺎﺷرﯾن ﻣن ﺟﻣﺎﻋﺎت ﺗراﺑﯾﺔ وﻏرف ﻣﮭﻧﯾﺔ وﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ذات اﻣﺗداد ﻣﺣﻠﻲ‪ ،‬وﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷرﯾن ﯾﺗﻣﺛﻠون ﻓﻲ اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن اﻟﺧواص وﻣﮭﻧﯾﻲ اﻟﻘطﺎع‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟ ﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت ذات اﻟﻧﻔﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي وﻓﻲ اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﯾن واﻟذﯾن‬
‫ﯾﺑرزون ﻓﻲ ﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ وﻓﻲ اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫إن ﻟﻛل ﺑﻧﯾﺔ ﻣن ھذه اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ دور ﻣُﺟﺳﱢد ﻓﻲ ﻣﯾدان وﺿﻊ ﺗﺻور ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﯾن اﻋﺗﻣﺎدھﺎ ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ وﺗﺛﻣﯾن وﺗﻌزﯾز وظﺎﺋﻔﮭﺎ وﻛذا ﺑﻠورة‬
‫ﻣُﺧرﺟﺎﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن ﺻﯾﺎﻏﺔ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت وﺑراﻣﺞ وﻣﺧططﺎت ﻗطﺎﻋﯾﺔ ﺗﺣﻘق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬

‫‪22‬‬
‫اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ ﺗﺟﻌل ﻣﻧﮭﺎ ﻣﻛوﻧﺎ رﺋﯾﺳﯾﺎ ﻹﻋداد اﻟﺗراب واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺟﺑﻠﯾﺔ وﺗﺣد ﻣن اﻟﺿﻐوطﺎت‬
‫واﻹﻛراھﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻌرض ﻟﮭﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻣﻔﺎھﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻹدارة وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺗﺷﻛل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻋﺻرﻧﺎ اﻟﺣﺎﺿر إﺣدى أھم وأﺑرز اﻟﻣﻔﺎھﯾم اﻟﻣﺳﺗﺣدﺛﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗطرق‬
‫ﻟﻣﺟﺎﻻت اﻹدارة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺗﮭﺎ ﺑﻣﺣﯾطﮭﺎ‪ ،‬ﺣﯾث أﺿﺣت ﺗﺷ ﻛل اﻟﯾوم ﻣﯾداﻧﺎ ﺧﺻﺑﺎ ﯾﺗﯾﺢ ﻟﻠﺑﺎﺣﺛﯾن‬
‫واﻟدارﺳﯾن واﻟﻣﮭﺗﻣﯾن دراﺳﺔ وﻓﮭم اﻟﺟواب اﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑ ﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺔ وﻣﻣﺎرﺳﺎﺗﮭﺎ اﻟﻣؤﺛرة ﻓﻲ ﺻﻧﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺗﻘدﯾر اﺧﺗﯾﺎرات اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﺗوﺿﯾﺣﮭﺎ ورﺻد دواﻋﯾﮭﺎ وﻛﯾﻔﯾﺔ ﺑﺳطﮭﺎ وإﺟراءات ﺗﻔﻌﯾل ﺑرﻧﺎﻣﺞ‬
‫أو ﻣﺧطط ﻋﻣﻠﮭﺎ وﺗﺣدﯾده واﻟﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن ﻣﻧﮫ وﻣﺣدداﺗﮫ واﻟﻐﺎﯾﺔ ﻣﻧﮫ وأﺛره ﺗﺟﺎه اﻷﻓراد واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫وﺣﺻﯾﻠﺗﮫ وﻣن ﺗم ﺗﻘﯾﯾم ﻣﺎ ﺗﻣﺧض ﻋﻧﮫ ﻣن ﻧﺗﺎﺋﺞ واﻧﻌﻛﺎﺳﺎت وﺣﺻر ﻣﻌﯾﻘﺎﺗﮫ وﻣﺣﺎوﻟﺔ ﺻﯾﺎﻏﺔ ﺣﻠول ﻟﮭﺎ‪.‬‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب ﻟﻘﯾت اھﺗﻣﺎﻣﺎ ﺑﺎﻟﻐﺎ وﺗداوﻻ واﺳﻌﺎ ﻣن ﻗﺑل اﻟﺑﺎﺣﺛﯾن واﻟﻣﮭﺗﻣﯾن ﺑﻌﻠم‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ واﻟﻌﻠوم اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أن دراﺳﺔ ھذا اﻟﻣﺟﺎل ﺗﻣﻛن ﻣن ﻓﮭم واﺿﺢ ﻟﻠﮭﯾﺋﺎت واﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ واﻹﺟراءات اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ وﻣن ﻣﻌرﻓﺔ ﻣراﺣل وﺿﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وأﺳﺑﺎب اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻣﻧﺗﮭﺟﺔ‬
‫وأﺛرھﺎ اﻟﺳﺎري ﻋﻠﻰ اﻟﺷﺄن اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫وﺑﻣﻌﻧﻰ أدق اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﻛﺑرى ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ واﻟﻘرارات اﻟﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋﻧﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت‬
‫ﺷﺗﻰ‪ ،‬ﺳواء ﺗﻠك اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺣﻘق أو اﻟﻐﯾر اﻟﻣﺗوﻗﻌﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺗوﻓر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺈدارة وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻠﻰ ﻣدﻟول ﺧﺎص ﺑﮭﺎ ﯾﻣﯾزھﺎ ﻋن‬
‫ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻣﻔﺎھﯾم اﻷﺧرى وﻟﮭﺎ أھداف ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺗﺳﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﻌﻘﯾﮭﺎ‪ ،‬ذﻟك أن ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ أھداف ﻋﺎﻣﺔ‬
‫وأﺧرى ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺣددة ﺗطﻣﺢ إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾﻘﮭﺎ )اﻟﻣطﻠب اﻷول(‪.‬‬
‫ھذا وإن ﺗدﺑﯾر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﻣر ﻋﺑر ﻋدة ﻣراﺣل ﺗﻧطﻠق ﻣن ﻣرﺣﻠﺔ اﻟدراﺳﺔ وﺗﻧﺗﮭﻲ ﺑﻣرﺣﻠﺔ‬
‫اﻟﺗﺗﺑﻊ واﻟﺗﻘﯾﯾم ﻟﻸھداف اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﻧﺟزة‪ ،‬ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟظﺎھرة ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ‬
‫)اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﻣدﻟول وأھداف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺗﻌد اﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﯾس ﻓﻘط ﻣﺟرد ﱠ‬
‫ﺧزان ﻟﻠﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﯾﺗطﻠب اﻟﻌﻧﺎﯾﺔ ﺑﮫ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ‬
‫ﺧدﻣﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ اﻟﻣﻧﺷودة‪ ،‬وإﻧﻣﺎ ﺛروة طﺑﯾﻌﯾﺔ ﺛﻣﯾﻧﺔ ﻻ ﺗﻘدر ﺑﺄي ﺛﻣن ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ ﺿﻣﺎن ﺣﯾﺎة ﻛل‬
‫اﻟﻣﻐﺎرﺑﺔ وﺗﻠﺑﯾﺔ ﻣﺗطﻠﺑﺗﮭم اﻵﻧ ﯾﺔ واﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ ﻣﺎ ﯾﺳﺗدﻋﻲ ﺣﺗﻣﺎ ﺗﺛﻣﯾﻧﮭﺎ واﺳﺗﺛﻣﺎرھﺎ وﺻﯾﺎﻧﺗﮭﺎ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ‬
‫ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣن أﺟل ﺗواﺛرھﺎ ﻣن ﺟﯾل ﻵﺧر‪.‬‬
‫وﺑﻣﺎ أن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﯾﺷﻛل ﻧظﺎﻣﺎ ﺑﯾﺋﯾﺎ ﻣرﺗﺑطﺎ ﺑﺷﻛل أﺳﺎﺳﻲ ﺑﻧﻣط ﺣﯾﺎة اﻹﻧﺳﺎن‬
‫وﻣﺗﻔﺎﻋﻼ ﻣﻌﮫ‪ ،‬ﻓﺈن أي ﺗدھور أو اﻧﻌﻛﺎس ﺳﻠﺑﻲ ﻗد ﯾﻠﺣﻘﮫ ﺑﺷﻛل أو ﺑﺂﺧر ﺳﺗﻛون ﻟﮫ ﻻ ﻣﺣﺎﻟﺔ ﺗداﻋﯾﺎت‬
‫وﺧﯾﻣﺔ وﺧطﯾرة ﺟدا ﻋﻠﻰ ﺣﯾﺎة اﻹﻧﺳﺎن وﻋﻠﻰ اﺳﺗﻘراره‪.‬‬

‫‪23‬‬
‫وإذا ﻛﺎن ﯾﺻﺢ اﻟﻘول ﻋﻠﻰ أن اﻟﻌﻧﺎﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺻﯾﺎﻧﺗﮫ ﺑﺷﻛل ﻣﺳﺗﻣر ﺗﻌﻧﻲ اﻹﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ‬
‫ﺣﯾﺎة اﻟﻔرد واﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺣد ﺳواء‪ ،‬ﻓﺈن دراﺳﺔ اﻟﺗﺣوﻻت اﻟﺗﻲ طرأت ﻋﻠﻰ ھذا اﻟﻣﺟﺎل اﻟطﺑﯾﻌﻲ‬
‫إﺑﱠﺎن اﻟﻌﻘدﯾن اﻟﻣﺎﺿﯾﯾن وﺗﺣدﯾد اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ أو اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﯾﮫ‪ ،‬ﺗﻔرض اﺳﺗﺣﺿﺎر اﻟﻣﺳﺎرات‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﮭﻧدﺳﺔ وﺻﯾﺎﻏﺔ وﺗﻘﯾﯾم ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت‪.‬‬
‫وﻗﺑل ھذا وذاك ﯾﻧﺑﻐﻲ ﺗوﺿﯾﺢ اﻟﻣدﻟول اﻟﺣﻘﯾﻘﻲ واﻟﻐﺎﯾﺎت اﻷﺳﻣﻰ ﻣن وراء وﺿﻊ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب‪.‬‬
‫وﯾﺗطﻠب ھذا اﻷﻣر اﻹﻟﻣﺎم ﺑﺷﻛل ﻛﺎفٍ ﻻ ﻟﺑس ﻓﯾﮫ ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻣن أﺟل ﺗدﺑﯾر‬
‫وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب واﻹﺣﺎطﺔ ﺑﺟﻣﯾﻊ اﻟﺟواﻧب اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﮫ‪ ،‬وذﻟك اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن دراﺳﺔ‬
‫اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺑﻧﻲ ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن ﺣﯾث ﺗﺣدﯾد ﻣﻔﮭوﻣﮭﺎ ودﻻﻻت وﺳﯾﺎق اﻋﺗﻣﺎدھﺎ‬
‫وﻛذا ﺗﻣﯾﯾزھﺎ ﻋن ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻣﻔﺎھﯾم اﻟﻣﺗﻌددة اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗرد ﻋﻠﯾﮭﺎ‪.‬‬
‫وﻣن ﺗم اﻟﺧوض ﻓﻲ ﻣﻌرﻓﺔ اﻷﺳس واﻟﺧﺻﺎﺋص اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﯾز ﺑﮭﺎ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋن ﻏﯾرھﺎ ﻣن‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل اﻟﺑﺣث ﻋن اﻟرﻛﺎﺋز اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺄﺳس ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫واﺳﺗﺣﺿﺎر اﻟﺧﻠﻔﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺳﺎھﻣت ﻓﻲ وﺿﻊ وﺻﯾﺎﻏﺔ واﺗﺧﺎذ اﻟﻘرارات اﻟﺗﻲ ﺣددت ﺗوﺟﮭﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ .‬ﻛل ھذا دون إﻏﻔﺎل ﺗﺣدﯾد اﻷھداف اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻌﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ إﻟﻰ‬
‫ﺑﻠوﻏﮭﺎ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﻧﻘﺳم إﻟﻰ أھداف ﻋﺎﻣﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ وأھداف ﺧﺎﺻﺔ ﻟﮭﺎ ﺧﺻوﺻﯾﺎت ُﻣﻌﯾﻧﺔ ُﺗﻔردھﺎ ﻋن ﻏﯾرھﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻣﻔﮭوم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺧﺻوﺻﯾﺎﺗﮭﺎ‬
‫ﻗﺑل اﻟﺗطرق ﻟﻠﺣدﯾث ﻋن ﻣدﻟول اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻻﺑد ﻣن اﻟﺗﻣﯾﯾز‬
‫ﺑﯾن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ”‪ “Politique générale‬اﻟﺗﻲ "ﺗﻌﺑر ﻋن اﻟﺗوﺟﮫ اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ اﻟﻌﺎم ﻟﻠدوﻟﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﮭم ﺗدﺑر‬
‫اﻟﺷﺄن اﻟﻌﺎم اﻟوطﻧﻲ واﻟﻣﺟﺎﻟﻲ واﻟﺗراﺑﻲ"‪ ،‬وﺗﻌﺑر ﻛذﻟك "ﻋن ﻣواﻗف وﺑراﻣﺞ ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﯾﺗم ﺗﺑﻧﯾﮭﺎ ﻣن ﻗﺑل‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ أو اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﺗﺗم أﺟرأﺗﮭﺎ وﺗﻧزﯾﻠﮭﺎ ﻋﺑر اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرارات اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻛﺑرى أو إﺻدار اﻟﻘواﻧﯾن أو‬
‫ﺻﯾﺎﻏﺔ ﻧظﺎم أو ﻣﻧظوﻣﺔ ذات ﺑﻌد أﻓﻘﻲ ﯾﮭم اﻟدوﻟﺔ ﺑﻛﺎﻣﻠﮭﺎ أو ﯾﺷﻣل ﻣﻧﮭﺞ ﻋﻣل اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﺗﻌﺎطﯾﮭﺎ ﻣﻊ‬
‫اﻹﺷﻛﺎﻻت اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‪.‬‬
‫ﻓﮭﻲ ُﺗﻌ ﱢﺑر ﻋن اﻟﺗﺻورات اﻟﻌﺎﻣﺔ ذات اﻟﺑﻌد اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﻠﺧص ﻧظرة اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم‬
‫ﻟطرﯾﻘﺔ ﺗﺳﯾﯾر اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗرﺗﺑط ﺑﺎﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ"‪.‬‬
‫وﺑﯾن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ”‪ “Politiques publiques‬اﻟﺗﻲ "ﺗﻌﺗﺑر ﻣﺟﺎﻻت ﻟﺗﻧزﯾل اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ‬
‫وﻣﺣﺎور اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﮭدف ﺣل اﻹﺷﻛﺎﻻت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ"‪ ،‬وﺗﻌﺗﺑر أﯾﺿﺎً‬
‫"ﻣﺳﺗوﯾﺎت ﻋﻠﯾﺎ ﻣن اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺗﻧﻣوي داﺧل اﻟﺑﻠد‪ ،‬وﯾﺗم إﻋدادھﺎ ﺑﺎﻧﺳﺟﺎم ﻣﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ‬
‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ وﯾﺗم ﺗﻧزﯾﻠﮭﺎ ﻟﺣل اﻹﺷﻛﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﮭﺎ اﻟﺑﻠد‪ ،‬ﺳواء ﻛﺎﻧت ﺿﻌﻔﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ أو‬
‫اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬أو ھﺷﺎﺷﺔ اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﺿﻌف اﻟﺗﺷﻐﯾل )‪ (...‬وﺗﺳﻌﻰ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺻﯾﺎﻏﺗﮭﺎ ﻟوﺿﻊ اﻷھداف‬

‫‪24‬‬
‫اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣرﺟوة ﻣﻧﮭﺎ واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﮭﺎ‪ ،‬وﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﺗﺿﻣن اﻹﺟراءات واﻟﻣﺧططﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ أو‬
‫اﻷﻓﻘﯾﺔ اﻟﻲ ﺗﺗﺿﻣﻧﮭﺎ ھذه اﻟﺑراﻣﺞ"‪.9‬‬
‫وﯾﻌﺗﺑر اﻟﺗﻣﯾﯾز ﺑﯾن ﻣﻔﮭوﻣﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ "ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺟوھرﯾﺔ ﻟﻣﻧﻊ اﻟﺧﻠط ﺑﯾن‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺻﻧﻊ اﻟﻘرارات اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣﻛﻣﺔ ﻓﯾﮭﺎ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ ﺑرﻧﺎﻣﺟﺎ ﻋﺎﻣﺎ ﻟﻌﻣل اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬وﺑﯾن‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘﺗرب ﻣن ﻣﻔﮭوم اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺗﻧﻣوي ﻟﻛﻧﮭﺎ ﺗﻌﺑر ﻋن أﺳﻠوب‬
‫ﻣﺗطور ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ وﺿﻊ ﺑراﻣﺞ ﻣﻧﺳﺟﻣﺔ وﻣﺗﻧﺎﺳﻘﺔ ﺿﻣن ﻧﻔس اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﺑﺎﺣﺗرام ﻟﻠﻣرﺟﻌﯾﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣدد ﻣﺟﺎل ﺗدﺧل واﺧﺗﺻﺎص اﻟﺳﻠط واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ ﻋﻠﻰ ھذا اﻟﻣﺳﺗوى"‪.10‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ُﺑﻐﯾﺔ ﺗﺣدﯾد ﻣﻔﮭوم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﯾﻧﺑﻐﻲ اﺳﺗﺣﺿﺎر دﻻﻻت وﺳﯾﺎق اﻋﺗﻣﺎد‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﺧﺎص ‪ ،‬ذﻟك أن "دراﺳﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أﻣر ﺑﺎﻟﻎ اﻷھﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد اﻟﻘرارات‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﻘرارات اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺣﻘﯾق وأﯾﺿﺎ ﻏﯾر اﻟﻣﺗوﻗﻌﺔ"‪ ،11‬وﻛذا ﻣن أﺟل "ﻓﮭم‬
‫واﺿﺢ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ واﻹﺟراءات اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ .‬إﻧﮭﺎ ﺗﻣﻛﻧﻧﺎ أﯾﺿﺎ ﻣن ﻓﮭم ﻣراﺣل وﺿﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وأﺳﺑﺎب اﻹﺟراءات اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ وأﺛرھﺎ اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻓﻲ اﻟﺷﺄن اﻟﻌﺎم"‪.12‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻔﮭوم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﻌد دراﺳﺔ ﻣﻔﮭوم اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﺑﮭدف اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋن ﺳؤال‬
‫ﻋرﯾض ﺳﺑق أن طرﺣﮫ اﻟﻣﻔﻛر َھﺎروﻟد ﻻَﺳْ ِوﯾل ‪ Harold Dwight Lasswell‬ﻣﻧذ ﻣﺎ ﯾزﯾد ﻋن ‪ 50‬ﻋﺎﻣﺎ‬
‫اﻟذي ھو "ﻣن ﯾﺣﺻل ﻋﻠﻰ ﻣﺎذا؟ وﻣﺗﻰ؟ وﻛﯾف؟‪ ،13‬ﻟذﻟك ﺗﻌددت اﻟﺗﻌرﯾﻔﺎت اﻟﻣوﺿوﻋﺔ ﻟﻣﻔﮭوم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟدى اﻟﺑﺎﺣﺛﯾن واﻟدارﺳﯾن ﻋﺑر ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻌﺻور واﻷزﻣﻧﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ظل ﺗﻌدد اﻟﺳﯾﺎﻗﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﺧدم ﻓﯾﮭﺎ ﻛﻠﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ واﺧﺗﻼف ﻣﻔﺎھﯾﻣﮭﺎ‪ ،14‬ﺑرزت ﻋدة ﺗﻌرﯾﻔﺎت‬
‫ﻟﻣﻔﮭوم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬

‫‪9‬‬
‫‪" -‬اﻹطﺎر اﻟﻣرﺟﻌﻲ ﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ"‪ ،‬ﺳﻠﺳﻠﺔ ﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد اﻷول‪ ،‬ﻣﻧﺷورات ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪ ،‬طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ ‪،2012‬‬
‫اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.33-32 :‬‬
‫‪10‬‬
‫‪" -‬اﻹطﺎر اﻟﻣرﺟﻌﻲ ﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.35-34 :‬‬
‫‪11‬‬
‫‪ -‬ﻛرﯾﻣﺔ ﻏﺎﻧم‪" ،‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺷﺑﺎب ‪ -‬دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ"‪ ،‬ﺑﺣث ﻟﻧﯾل دﺑﻠوم اﻟدراﺳﺎت اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻟﻠﺟﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﺳوﯾﺳﻲ ﺑﺎﻟرﺑﺎط‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد اﻟﺧﺎﻣس اﻟﺳوﯾﺳﻲ ﺑﺎﻟرﺑﺎط‪ ،‬اﻟﻣوﺳم اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ‪ ،2013-2012‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.35 :‬‬
‫‪-Michael E. Kraft and Scott R.Furlong, «Public Policy :Politics, Analysis, and Alternatives», Fourth Edition,‬‬
‫‪CQPRESS, SAGE Publications Ltd, United Kingdom, 2013, page: 6.‬‬
‫‪12‬‬
‫‪-Thomas R. Dye, «Understanding Public Policy», Pearson Education, Inc. Publishing Longman,2008, page:12.‬‬
‫‪13‬‬
‫‪ -‬ﻛرﯾﻣﺔ ﻏﺎﻧم‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.36 :‬‬
‫‪14‬‬
‫‪ -‬ظﮭر ﻣﻔﮭوم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟذي ﯾﺷﻛل ﻋﻠم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ إطﺎره اﻟﻌﺎم وﯾرﺗﺑط ﺑﺄﺻﻠﮫ اﻹﻧﺟﻠﯾزي‪ ،‬ﻓﻲ ﺑﺎدئ اﻷﻣر ﺑﺎﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﻣﻧذ‬
‫ﺧﻣﺳﯾﻧﯾﺎت اﻟﻘرن اﻟﻣﺎﺿﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﻔﮭوم اﻟﺣﻛوﻣﺔﻣن ﺧﻼل طرح ﺳؤال ﺟوھري ھو‪ :‬ﻛﯾف ﯾﻣﻛن ﺗطﺑﯾق ﺳﯾﺎﺳﺎت ﺟﯾدة ﻓﻌﺎﻟﺔ ﺗﺗﻔق ﻣﻊ اﻷھداف‬
‫اﻟﻣوﺿوﻋﺔ ﻣن ﺟﮭﺔ‪ ،‬وﻣن ﺟﮭﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ ﺗﻘﺗﺻد ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﻣوﻣﻲ؟ ﺑﻌدﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﻓﻲ ﺗﻠك اﻟﻔﺗرة أﻋﻣﺎل ﻛل ﻣن ھﯾﻛﻠوﻛﺎرل ﻣﺎرﻛس وﻏﯾرھﻣﺎ ھﻲ‬
‫اﻟﻣﮭﯾﻣﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺟﺎل اﻟﺑﺣث ﺑﺄوروﺑﺎ اﻟذي اﻧطﻠﻘت ﻓﯾﮫ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣن ﻣﻔﮭوم اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﮭﯾﻣﻧﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺟﻣﯾﻊ‪ ،‬ﺑﻌدﻣﺎ اﻧﺻب اھﺗﻣﺎم اﻟدراﺳﺎت‬
‫اﻟﻛﻼﺳﯾﻛﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠوك اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ ،‬ﺑﯾﻧﻣﺎ اﻧﺻب اھﺗﻣﺎم اﻟدراﺳﺎت اﻟﺣدﯾﺛﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﺎم‪ .‬ﻣﻔﮭوم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺷﮭد ﺻﻌوﺑﺎت ﻛﺑﯾرة ﺣﺗﻰ وﺟد ﻟﮫ‬
‫ﻣوطﺊ ﻗدم ﻓﻲ ﻓرﻧﺳﺎ ﻣﺎ أﺣدث ﻧوﻋﺎ ﻣن اﻟﺗﻘﺎرب ﺑﯾن اﻟﻣدرﺳﺗﯾن اﻷﻧﺟﻠوﺳﺎﻛﺳوﻧﯾﺔ )اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻛﻧﺷﺎط ﻋﺎم( واﻷورﺑﯾﺔ )اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻛﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل( ﻣن ﺧﻼل دراﺳﺔ ﻣدى إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻐﯾﯾر اﻟﺣﯾﺎة اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ؟‪ ،‬ﺛم ﺗطور ھذا اﻟﻣﻔﮭوم ﺑﺗطور ﻧظرﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ظﻠت ﻣﮭﯾﻣﻧﺔ ﺧﻼل اﻟﻧﺻف اﻷول ﻣن اﻟﻘرن اﻟﻣﺎﺿﻲ‪ ،‬ﺣﺗﻰ أزﯾﺣت ﻟﻔﺎﺋدة ﺑروز وﺗطور ﺷﻛل اﻟدوﻟﺔ ﺑﺎﻟﺑﺣث ﻋن اﻟظروف اﻟﺗﻲ أﺛرت ﺟذرﯾﺎ‬
‫ﻓﻲ أﻧﻣﺎط اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت وأدى ذﻟك إﻟﻰ إﻛﺳﺎب ﻣﻔﮭوم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أﺑﻌﺎدا ﺟدﯾدة‪.‬‬

‫‪25‬‬
‫ﻓﺣﺳب ﺗﻌﺑﯾر دَ اﻓﯾد إﺳﺗون ‪ David Easton‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ھﻲ "اﻟﺗوزﯾﻊ أو اﻟﺗﺧﺻﯾص اﻟﺳﻠطوي‬
‫ﻟﻠﻘﯾم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻛﻠﮫ"‪ ،15‬و َﻛﺎرل ﻓرﯾدرﯾك ‪ُ C. Frederich‬ﯾﻌرﻓﮭﺎ ﺑﺄﻧﮭﺎ "ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل ﻣﻘﺗرح ﻟﺷﺧص أو‬
‫ﻟﺟﻣﺎﻋﺔ أو ﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ ﻧطﺎق ﺑﯾﺋﺔ ﻣﺣددة ﻟﺗوﺿﯾﺢ اﻟﻔرص اﻟﻣﺳﺗﮭدﻓﺔ واﻟﻣﺣددات اﻟﻣراد ﺗﺟﺎوزھﺎ ﺳﻌﯾﺎ‬
‫ﻟﻠوﺻول إﻟﻰ ھدف ﻣﻌﯾن"‪ ،16‬و ُﯾﻌرﻓﮭﺎ دَ اﻧﯾك وﺳﺗﺎﯾس ‪ Daneke and Steiss‬ﺑﺄﻧﮭﺎ "دﻟﯾل ﺷﺎﻣل ﻟﺗﻘدﯾم‬
‫ﻗرارات ﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ اﺗﺧذت ﻓﻲ إطﺎر ﺷروط ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻣن ﺑﯾن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺑداﺋل‪ ،‬ھﻲ أﯾﺿﺎ اﻟﻘرار اﻟﻔﻌﻠﻲ أو‬
‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻘرارات اﻟراﻣﯾﺔ إﻟﻰ ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻹﺟراءات واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﺗوﻗﻌﺔ أو اﻷھداف اﻟﻣرﺟوة‬
‫واﻟوﺳﺎﺋل ﻟﺗﺣﻘﯾﻘﮭﺎ"‪.17‬‬
‫ﻓﻲ ﺣﯾن ﻧﺟد ِﺑﯾﺗس وإﯾﻠدرﯾدج ‪َ Bates and Eldredge‬ﯾﻌﺗﺑران أن "اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﺑﺎرة ﻋن ﺑﯾﺎن ُﯾوﻓر‬
‫دﻟﯾﻼً ﻻﺗﺧﺎذ اﻟﻘرارات ﻣن ﻗﺑل أﻋﺿﺎء اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺗﺷﻐﯾل اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻛﻧظﺎم"‪.18‬‬
‫أﻣﺎ اﻷﺳﺗﺎذ َﺧﯾري ﻋﺑد اﻟﻘوي ﻓﯾﻌﺗﺑرھﺎ "ﺗﻠك اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت واﻹﺟراءات اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ وﻏﯾر اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺗﺧذھﺎ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﻘﺻد اﻟوﺻول إﻟﻰ اﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ ﺗﻌرﯾف اﻟﻣﺷﻛﻠﺔ وﻋﻠﻰ ﺣﻠﮭﺎ"‪ ،‬وﯾرى زﻣﯾﻠﮫ اﻟدﻛﺗور َﻛﻣﺎل‬
‫اﻟﻣﻧوﻓﻲ أن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ "ﺗوﺿﯾﺢ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾن اﻟﻘرار واﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘرار ھو اﺧﺗﯾﺎر أﺣد اﻟﺑداﺋل‬
‫اﻟﻣطروﺣﺔ ﻟﻣواﺟﮭﺔ ﻣوﻗف ﻣﻌﯾن وﻷن ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺳﻠطﺔ ﺗﻘﺗﺿﻲ اﺗﺧﺎذ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻘرارات واﻟﺗﻲ ﺗﻛون‬
‫ﻏﺎﻟﺑﺎ ﻏﯾر ﻣﻧﺳﻘﺔ ﺑﺳﺑب اﺧﺗﻼف ﺷﺧﺻﯾﺎت ﺻﻧﺎع اﻟﻘرار"‪.19‬‬
‫وﯾُﻌرف اﻟﻣﻌﮭد اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟﻠدراﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻓرﻧﺳﺎ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺄﻧﮭﺎ "ﻣﺟﻣوع اﻟﻘرارات‬
‫واﻷﻋﻣﺎل و اﻟﺗدﺧﻼت اﻟﻣﺗﺧذة ﻣن ﻗﺑل اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﯾن ﻷﺟل إﯾﺟﺎد اﻟﺣﻠول ﻟﻣﺷﻛل‬
‫ﺟون ﻛﻠود ﺛوﯾﻧﯾﻎ ‪Jean-‬‬
‫ﺟﻣﺎﻋﻲ ﻣﺎ"‪ ،‬ﺑﯾﻧﻣﺎ ﯾذھب ﺑﺎﺣﺛون ﻓرﻧﺳﯾون ﻣﻧﮭم إﯾﻔﻲ ﻣﯾﻧﻲ ‪ Yves Mény‬و ُ‬
‫‪ Claude Thoenig‬ﻓﻲ ﻛﺗﺎﺑﮭﻣﺎ 'اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ' ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ "ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل ﺣﻛوﻣﻲ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﺟﺗﻣﺎﻋﻲ أو‬
‫ﻣﺟﺎل ﺟﻐراﻓﻲ"‪.‬‬

‫‪15‬‬
‫‪ -‬ﻛﻣﺎل اﻟﻣﻧوﻓﻲ‪" ،‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وأداء اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ"‪ ،‬ﻣﻛﺗﺑﺔ اﻟﻧﮭﺿﺔ اﻟﻣﺻرﯾﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎھرة‪ ،‬طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ ‪ ،1988‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.15 :‬‬
‫‪16‬‬
‫‪- «Public policy is a proposed course of action of a person, group or government within a given environment‬‬
‫‪providing obstacles and opportunities which the policy was proposed to utilize and overcome in an effort to‬‬
‫‪reach a goal or realize an objective or purpose (…) », Frederich, Carl J., «Man and his Government», McGraw‬‬
‫‪Hill, New York, 1963, page: 79.‬‬
‫‪17‬‬
‫‪-«Public policy is a broad guide to present and future decisions, selected in light of given conditions from a‬‬
‫;‪number of alternatives; the actual decision or set of decisions designed to carry out the chosen course of actions‬‬
‫‪a projected program consisting of desired objectives (goal) and the means of achieving them (…) ». Bruce L.‬‬
‫‪Smith, «Public Policy and Public Participation Engaging Citizens and Community in the Development of Public‬‬
‫‪Policy», Population and Public Health Branch, Atlantic Regional Office, Health Canada, BLSmith Groupwork‬‬
‫‪Inc., Canada, September 2003, page: 8.‬‬
‫‪- Daneke, G.A. and Steiss, «Planning and Policy analysis for Public Administration, in Sutherland», J.W. (ed),‬‬
‫‪«Management Handbook for Public administrators», Van Nostrand and Reinhold Company, New York, 1978.‬‬
‫‪18‬‬
‫‪- «Policy is a statement that provides a guide for decision-making by members of the organisation charged‬‬
‫‪with the responsibility of operating the organisation as a system (…) », Bates, D.L. & Eldredge, D.L., «Strategy‬‬
‫‪and Policy Analysis, Formulation and Implementation», Dubuque: Wm. C. Brown Company Publishers, 1980,‬‬
‫‪page: 12.‬‬
‫‪19‬‬
‫‪ -‬ﻛﻣﺎل اﻟﻣﻧوﻓﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.15 :‬‬

‫‪26‬‬
 ‫ﻓﺎﻟﻣﻔﻛر َﺟﺎن ﻛﻠ ُود ﺛوﯾﻧﯾﻎ ‪Jean-Claude Thoenig‬‬
‫‪20‬‬
‫ُﯾﻌرﻓﮭﺎ ﺑﺄﻧﮭﺎ "ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻓﻌل ﺣﻛوﻣﻲ ﺧﺎص‬
‫ﺑﺳﻠطﺔ أو ﻋدة ﺳﻠطﺎت ﻋﺎﻣﺔ أو ﺣﻛوﻣﯾﺔ" وﺑﺣﺳﺑﮫ ﻓﻛل ﺳﯾﺎﺳﺔ "ﺗﺷﻛل ﺑﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﺳﻠوﻛﺎت واﻟﻣﻌﺎﯾﯾر"‪،‬‬
‫وﺿﻣن ھذا اﻟﻣﻧظور ﯾﺗﺣدد وﺟود اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻌﻧﺎﺻر ھﻲ‪:21‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﻣﻠﻣوﺳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻛل ﺟوھر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻘرارات أو أﺷﻛﺎل ﻣن اﻟﻣﺻﺎدر ذات طﺑﯾﻌﺔ ﺳﻠطوﯾﺔ ﺑﺷﻛل أو ﺑﺄﺧر‪ ،‬ﺳواء ﻛﺎﻧت ﺻرﯾﺣﺔ أو‬
‫ﺿﻣﻧﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻛون ﻓﯾﮭﺎ اﻹﻛراه ﺣﺎﺿرا داﺋﻣﺎ؛‬
‫‪ -‬اﻹطﺎر اﻟﻌﺎم ﻟﻔﻌل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺟﻣﮭور؛‬
‫‪ -‬اﻷھداف اﻟﺗﻲ ﺗﺣدد اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺗﻲ ﻧﺷﺄت ﻣن أﺟﻠﮭﺎ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﻛل ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﻧطﻠق ﻣن ﻣﺳﺎرات أوﻟﮭﺎ اﻟﻣﺣﺎوﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﻣﻛن أن ﺗﺗﺣول إﻟﻰ ھدف ﻟﻠﺗدﺧل‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ إﻻ ﺣﺳب اﻟﺻورة اﻟﺗﻲ ﺣددھﺎ اﻟﻔﺎﻋﻠون اﻟﻣﻌﻧﯾون‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﻣﯾز ﻣﺟﻣوع اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر أو اﻟﺻور‬
‫اﻟﻣرﺟﻌﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺑواﺳطﺗﮭﺎ ﺗﺗﺣدد ﻣﻌﺎﻟم ﺗدﺧل اﻟدوﻟﺔ وﺗﺗﺣدد أھداف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وأﺧﯾرا ﺗﺣدﯾد‬
‫ﻣﺟﻣوع اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟذﯾن ﺳﯾﺗﺣﻣﻠون ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺑﻧﺎء أو ﺗﺣوﯾل ﻣرﺟﻌﯾﺔ ﻣﺎ إﻟﻰ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻋﺗﺑﺎر اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﻧدرج ﺿﻣن ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﺗﺧﺻﺻﺎت اﻷﻛﺎدﯾﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻟﮭﺎ ارﺗﺑﺎط ﺑﻌدة‬
‫ﻣﺟﺎﻻت وﻣﻔﺎھﯾم ﻛﻌﻠم اﻻﻗﺗﺻﺎد وﻋﻠم اﻻﺟﺗﻣﺎع واﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ وﺗﻘﯾﯾم اﻟﺑراﻣﺞ وﺗﺣﻠﯾل اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت‬
‫واﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﯾﺗم ﺗطﺑﯾق ﻛﺎﻓﺔ ﺗﻠك اﻟﻣﺟﺎﻻت ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷﻛﻼت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻹدارة واﻟﺗﺳﯾﯾر‬
‫واﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ .‬ﻏﯾر أﻧﮭﺎ ﺗﺧﺗﻠف ﻣن ﺣﯾث ﺗرﻛﯾزھﺎ ﻋﻠﻰ ﺗطﺑﯾق اﻟﻧظرﯾﺔ ﻋن دراﺳﺔ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋن اﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﺑوﺿﻌﮭﺎ ﻓﻲ ﺣﯾز اﻹطﺎر اﻟﻌﻣﻠﻲ‪.‬‬
‫وإذا ﻛﺎﻧت ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﺑﻌﯾﺔ ﺑﺎﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ھذا اﻷﻣر ﯾؤھﻠﮭﺎ ﻣن أن ﺗﻧﻔرد ﺑﻣﻣﯾزات‬
‫ﺧﺎﺻﺔ وﺗﺣظﻰ ﺑﺄھﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﺗﺟﻌﻠﮭﺎ ﺗﺟﺳد ﺗﻌﺑﯾرا ﻣﻧطﻘﯾﺎ واﻓﺗراﺿﯾﺎ ﻋن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أن‬
‫"اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن اﻟﻣﻧظور اﻟﺣﻛوﻣﻲ‪ ،‬ﺗﻣﺛل ﻣﻧطﻠﻘﺎ ﻋﻠﻣﯾﺎ ﻣن ﺧﻼل دراﺳﺔ ﺟواﻧب اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫وﻣﻣﺎرﺳﺎﺗﮭﺎ اﻟﻣؤﺛرة ﻓﻲ ﺻﻧﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ"‪ ،22‬ﻓﮭﻲ إذن "ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل ﻣﻘﺗرح )‪ (...‬ﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻧطﺎق ﺑﯾﺋﺔ ﻣﺣددة ﻟﺗوﺿﯾﺢ اﻟﻔرص اﻟﻣﺳﺗﮭدﻓﺔ واﻟﻣﺣددات اﻟﻣراد ﺗﺟﺎوزھﺎ ﺳﻌﯾﺎ ﻟﻠوﺻول إﻟﻰ ھدف أو‬

‫‪20‬‬
‫‪ -‬ﻟﻠﺗوﺳﻊ أﻛﺛر ﺣول اﻟﻣوﺿوع‪ ،‬راﺟﻊ اﻟﻣؤﻟﻔﺎت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪- Jean Claude Thoenig, «L’analyse des politiques publiques in M.Grawitz et J. Leca», Traité de science‬‬
‫‪politique, tome5, Paris Puf, 1985, page: 7.‬‬
‫‪- Y. Mény, J. C. Thoenig, «Politiques publiques», Revue française de science politique, 40eme année, N°3, 1990,‬‬
‫‪pp.: 394-397.‬‬
‫‪- Jean-Claude Thoenig, «Dictionnaire des politiques publiques», Presses de Sciences Po (P.F.N.S.P.), 2014 (4e‬‬
‫‪éd.), pp: 420-426.‬‬
‫‪21‬‬
‫‪ -‬اﻟﻛﯾرع اﻟﻣﮭدي‪" ،‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻌرﯾف واﻟﻣرﺟﻌﯾﺔ"‪ ،‬ﻣﻘﺎﻟﺔ إﻟﯾﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻣﻧﺷورة ﻋﻠﻰ ﻣوﻗﻊ 'اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ' اﻟﺧﺎص ﯾوم ﻓﺎﺗﺢ أﻛﺗوﺑر‬
‫‪) 2014‬اﻟﺳﺎﻋﺔ ‪ (09:53:13‬ﻋﻠﻰ اﻟراﺑط اﻟﺗﺎﻟﻲ‪ ،www.aljihatalmaghribia.com/news.php?extend.3306:‬ﺗم اﻻطﻼع ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬
‫‪ 17‬ﻏﺷت ‪ 2017‬اﻟﺳﺎﻋﺔ اﻟواﺣدة زواﻻ‪.‬‬
‫‪22‬‬
‫‪ -‬ﻋﺎﻣر اﻟﻛﺑﯾﺳﻲ‪" ،‬ﺻﻧﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬دار اﻟﻣﺳﯾرة ﻋﻣﺎن ﺑﺎﻷردن‪ ،‬طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ ‪ ،1999‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.15 :‬‬

‫‪27‬‬
 ‫ﻟﺗﺣﻘﯾق ﻏرض ﻣﻘﺻود"‪ 23‬و"ﺗﺷﯾر إﻟﻰ ﺣﺻﯾﻠﺔ ﻣﺎ ﯾﻧﺗﺟﮫ اﻟﻧظﺎم داﺧل ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬إﻧﮭﺎ إﺣدى ﻣﺧﺎرج‬
‫ھذا اﻟﻧظﺎم‪ ،‬ﻟذﻟك ﻓﮭﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﻣق ﺗﺳﺗﺑطن ﺟواﺑﺎً ُﻣﻣﺄﺳﺳﺎً ﻋن ﻣﺷﻛﻠﺔ ﻋﺎﻣﺔ"‪.24‬‬
‫وھﻧﺎ ﻻﺑد ﻣن اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻻ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﺣد ذاﺗﮭﺎ‪" ،‬ﺑل ﺑﻣﺎ ﺗﻔﻌﻠﮫ وﺗﻧﺗﺟﮫ‬
‫وﺗﻘوم ﺑﮫ ﻋﺑر ﻣؤﺳﺳﺎﺗﮭﺎ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ واﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻟذﻟك ﻋﺎدة ﻣﺎ ﯾﻘﺎل أن‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ھﻲ ﻣﺣﺎوﻟﺔ اﻟﻧظر إﻟﻰ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻓِﻌل ‪ .L’état en action‬ﺑﮭذا اﻟﻣﻌﻧﻰ ﻓﺈن‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ھﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺣﺻﯾﻠﺔ ﻋﻣل اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬أي اﻟﻔﻌل أو اﻟﻌﻣل اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ اﻟذي ﯾﺗم ﻓﻲ إطﺎر ﻗﺎﻧوﻧﻲ وﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ‪ .‬إﻧﮭﺎ‬
‫ﺣﺻﯾﻠﺔ ﻋﻣل ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗرﺗﺑط ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﺣددات ﻣﺛل طﺑﯾﻌﺔ دور اﻟدور‪ ،‬اﻟﺛﻘﺎﻓﺔ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﺳﺎﺋدة‪ ،‬ﺗوزﯾﻊ اﻷدوار ﺑن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﮭﯾﺋﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺳﻠﺳﻠﺔ طوﯾﻠﺔ ﻣن اﻟﻧﺷﺎطﺎت اﻟﻣﺗراﺑطﺔ‪ .‬إﻧﮭﺎ أﻛﺑر ﻣن ﻣﺟرد ﻗرار واﺣد‪ ،‬ﻓﻌﻣﻠﯾﺔ ﺻﻧﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت‬
‫ﯾﺟب أن ﺗﻔﮭم ﺑﺻورة ﺗﺷﻣل اﻹﻋداد واﻟﺗﻧﻔﯾذ واﻟﺗﻘﯾﯾم واﻟﺗﻐذﯾﺔ اﻟﻌﻛﺳﯾﺔ‪ ،‬وھﻧﺎ ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن اﻟﺣﯾﺎد اﻟظﺎھر‬
‫ﻟﻠﻛﻠﻣﺎت واﻟذي ﯾﻌطﻲ ﺻورة ﺛﺎﺑﺗﺔ ﻟﮭذه اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﯾﺳت ﻣﺳﻠﺳﻼً ﺑﻌﯾداً ﻋن رھﺎﻧﺎت‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ واﻟﻘﯾم واﻟﺻراﻋﺎت؛‬
‫‪ -‬ﺗﻣرﯾن ﻣؤﺳﺳﻲ ﯾروم اﻟﺗﻧﺑؤ ﺑﺎﻟﻣﺳﺗﻘﺑل‪ ،‬ﻋن طرﯾق ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻻﺧﺗﯾﺎرات‪ ،‬إﻟﻰ ﺗﻌﻛس‬
‫ﺳﻠوﻛﯾﺎت وﻗﻧﺎﻋﺎت وإﻛراھﺎت وﻗﯾم اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣﺗﻌددﯾن اﻟرﺳﻣﯾن ﻣﻧﮭم أو ﻏﯾر اﻟرﺳﻣﯾﯾن؛‬
‫‪" -‬دراﺳﺔ اﻟﺗوزﯾﻊ اﻟ ُﺳﻠطوي ﻟﻠﻘﯾم"‪ ،‬ﺣﺳب ﺗﻌﺑﯾر ُﻣﻧظر اﻟﻣدرﺳﺔ اﻟ َﻧﺳﻘﯾﺔ داﭬﯾد إﺳْ ُﺗون ‪D. Easton‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻹﺟراءات واﻟﻘرارات ذات اﻟﻣﻧﺷﺄ اﻹداري واﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫واﻟﻣﺣددة ﺿﻣن إطﺎر ﻣﻧﺳﺟم ﯾﺳﻣﺢ ﺑﺈﻋطﺎء ﻛل إﺟراء أو ﻗرار ﻣﺿﻣوﻧﺎً و ُﺑﻌداً‪ ،‬وھو ﻣﺎ ﯾﺟﻌل ﻟﮭﺎ‬
‫ﻓﺎﻋﻠوھﺎ وﻣرﺟﻌﯾﺎﺗﮭﺎ وآﺛﺎرھﺎ اﻟﻣﻔﺗرﺿﺔ وﺟﻣﮭورھﺎ اﻟﺧﺎص"‪.25‬‬
‫وﯾﻣﻛن اﻟﻘول ﺑﺷﻛل ﻋﺎم‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ھﻲ "ﺣﺻﯾﻠﺔ ﻣﺎ ﯾﻧﺗﺟﮫ اﻟﻧظﺎم داﺧل ﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﮭﻲ ُﻣﺧرج ‪ Output‬اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ ،‬ﺗﺗوﻟد ﻧﺗﯾﺟﺔ ظروف ﺑﯾﺋﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ ﻓِﻌﻼً ‪ ،Action‬ﺗﺳﺗﻧﺑط‬
‫ﺟواﺑﺎ ُﻣ َﻣﺄْ َﺳﺳﺎ ً ﻋن ﻣﺷﻛﻠﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻻ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﺣد ذاﺗﮭﺎ‪ ،‬ﺑل ﺑﻣﺎ ﺗﻔﻌﻠﮫ وﺗﻘوم ﺑﮫ ﻋﺑر ﻣؤﺳﺳﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ واﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ ﻋﻠم اﻟﻔِﻌل ‪.Science de l’Action‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﻌرﯾﻔﮭﺎ ﻓﻲ دواﺋر اﻟﺑﺣوث اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﻌدﯾﮭﺎ وﺻﻧﺎﻋﮭﺎ ﯾﻛوﻧون ﻣﺟﺑرﯾن ﻋﻠﻰ اﻋﺗﻣﺎد‬
‫ﻣﻛﺎﺗب وﺑﯾوت اﻟﺧﺑرة )‪ (Think Tanks‬اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﻣﺣﻠﻲ واﻟﻔﯾدراﻟﻲ"‪.26‬‬

‫‪23‬‬
‫‪- Bruce L. Smith, op. cit., page: 8.‬‬
‫‪24‬‬
‫‪ -‬ﺣﺳن طﺎرق‪" ،‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ :‬اﻟﻣﻔﺎھﯾم وﺗطﺑﯾﻘﺎت"‪ ،‬ﻣﺳﺎھﻣﺔ واردة ﻓﻲ ﻛﺗﺎب "ﻣﺑﺎدئ وﻣﻘﺎرﺑﺎت ﻓﻲ ﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ"‪ ،‬ﺿﻣن‬
‫ﻣﻧﺷورات "ﺷﺑﺎب ﻣن أﺟل اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ"‪ ،‬ﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟوﺳﯾط ﻣن أﺟل اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ وﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬أﺑرﯾل ‪ ،2014‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.12 :‬‬
‫‪25‬‬
‫‪ -‬ﺣﺳن طﺎرق‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.13 :‬‬
‫‪26‬‬
‫‪" -‬دﻟﯾل ﺗﺣﻠﯾل اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬ﻣﻧﺷورات اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺷروع إدارة دﻋم أﻋﻣﺎل اﻟﺑرﻟﻣﺎن اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪ ،‬طﺑﻌﺔ ‪،2007‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.10 :‬‬

‫‪28‬‬
‫اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن اﻟﺗﻔﺳﯾرات اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﯾﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫ُﻣﺟﻣﻠﮭﺎ‪ ،‬ﺗﻠك اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﮭم ﺑﺎﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺗداﺑﯾر واﻹﺟراءات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ُﺗﻔﻌل ﻣﯾداﻧﯾﺎ‬
‫ﻋﺑر ﻣﺷﺎرﯾﻊ وﺑراﻣﺞ وﻣﺧططﺎت ﻣدروﺳﺔ ﺑﻌﻧﺎﯾﺔ ﻓﺎﺋﻘﺔ ﻓﻲ ﺟﺎﻧﺑﯾﮭﺎ اﻟﺗﻘﻧﻲ واﻟﻣﺎﻟﻲ ﺗﻛون ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﻧﻔﯾذ‬
‫واﻻﺳﺗﻣرارﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺳﺗﮭدف أﺳﺎﺳﺎ ً ﺿ ﻣﺎن ﺣﺳن اﻟﺗدﺑﯾر واﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ .‬وذﻟك ﻛﻠﮫ اﻋﺗﻣﺎداً‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋدة ﻣﺣﺎور رﺋﯾﺳﯾﺔ أﺑرزھﺎ ﺗﺄھﯾل اﻟ ﱡﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ رﻛﯾزة أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠرﻓﻊ ﻣن ﻣردودﯾﺔ‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻣواردھﺎ‪ ،‬وﺗﻧظﯾم ذوي ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣوارد واﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫وﺗﻧوﯾﻊ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣدرة ﻟﻠدﺧل وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﻣﺣﺎرﺑﺔ زﺣف اﻟرﻣﺎل واﻟﺗﺻﺣر واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ‬
‫ً‬
‫ﻓﺿﻼ ﻋن ﺗﻌزﯾز ﺷﺑﻛﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ واﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻘﻧص واﻟﺛروات اﻟﺳﻣﻛﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه اﻟﻘﺎرﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻔك اﻟﻌزﻟﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎﻻت واﻷﺣزﻣﺔ اﻟﺧﺿراء‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ أﻧﮫ ﺑﺎﻟﻧظر ﻟطﺎﺑﻌﮭﺎ اﻟﺗﻘﻧﻲ اﻟﺻِ رف‪ ،‬ﻓﺈن ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ُ " -‬ﺗﺷﻛل ﻣوﺿوﻋﺎ ﻣﺷﺗرﻛﺎ ﺑﯾن ﻋدة ﻗطﺎﻋﺎت‪ ،‬ﺗﺿﻣن ﻓﻲ إطﺎره اﻟدوﻟﺔ اﻟﺗﻣﺎﺳك اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬وھﻲ‬
‫ﺗﺗﻌﻠق‪ ،‬ﺑطﺑﯾﻌﺔ اﻟﺣﺎل‪ ،‬ﺑﻌدة ﻗطﺎﻋﺎت وزارﯾﺔ‪ ،‬وﻟﻛن وﺿﻌﮭﺎ وﺗﻧﻔﯾذھﺎ ﯾﺧﺿﻊ ﻻﺧﺗﺻﺎص وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﻊ ﺑﺎﻗﻲ اﻟوزارات اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻣﺑﺎﺷرة"‪27‬؛‬
‫‪ُ -‬ﺗﻣﺛل "ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻲ ﺻﺎدﻗت ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺗدﺑﯾر ﻏﺎﺑﺎﺗﮭﺎ"‪28‬؛‬
‫‪ُ -‬ﺗﺟﺳد "ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﯾﮭﯾﺔ وﻣﺑﺎدئ اﻟﻌﻣل اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻣن طرف اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻧﺳﺟﺎم ﻣﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻓﻲ ﺑﻠد ﻣﻌﯾن‪ ،‬وﺗﮭدف إﻟﻰ ﺗوﺟﯾﮫ اﻟﻘرارات‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﮭﯾﺋﺔ‪ ،‬واﺳﺗﺧدام واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺔ واﻷﺷﺟﺎر ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ"‪29‬؛‬
‫‪ -‬ﺗﺳﺗﻧد إﻟﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻣﺑﺎدئ واﻷھداف اﻟﺗوﺟﯾﮭﯾﺔ اﻟﺻﺎدرة‬
‫ﻋن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻣﻧﮭﺎ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ وھﯾﺋﺎت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‪30‬؛‬

‫‪27‬‬
‫‪-Ségolène Halley des Fontaines, «La forêt française et la politique forestière de l’Europe », revue‬‬
‫‪Responsabilité & Environnement, N° 53, Janvier 2009, page: 43.‬‬
‫‪28‬‬
‫‪-Fabrice Parfait Oumba, «Développement durable et gestion des forêts du Bassin du Congo: étude comparative‬‬
‫‪des politiques forestières du Cameroun et de la République du Congo», mémoire de Master en droit international‬‬
‫‪et comparé de l'environnement-Formation à distance, Campus numérique «Envidroit», agence universitaire de la‬‬
‫‪francophonie (AUF), programme université par satellite, faculté de droit et des sciences économiques de‬‬
‫‪limoges, université de limoges, Août 2007, page: 9.‬‬
‫‪29‬‬
‫‪- «Évaluation des Ressources Forestières Mondiales 2010-Termes et Définitions», Programme d’évaluation‬‬
‫‪des ressources forestières, Document de travail 144/F, Département des forêts, Organisation des Nations Unies‬‬
‫‪pour l’alimentation et l’agriculture, Rome, 2010, page: 21.‬‬
‫‪30‬‬
‫‪ -‬ﯾﻧطﺑق ھذا اﻟﺗﻌرﯾف ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ھو ﻣﻌﻣول ﺑﮫ ﻓﻲ ﺟﻣﮭورﯾﺔ ﻣدﻏﺷﻘر اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﻓﯾﮭﺎ ﺳﯾﺎﺳﺗﮭﺎ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻋﻠﻰ إﻣﻼءات اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ واﻟﺗوﺟﯾﮭﺎت‬
‫اﻟﻣﺿﻣﻧﺔ ﻓﻲ ﺳﯾﺎﺳﺗﮭﺎ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ وﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ وﺗﻘﺎﺳم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت ﻟﻠﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺑﮭدف ﺗﺣﻘﯾق إدارة أﻓﺿل ﻟﻠﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫ﻋن طرﯾق زﯾﺎدة ﻣﺳؤوﻟﯾﺎت ھذه اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت ﻓﻲ ھذا اﻟﺗدﺑﯾر‪ .‬وﻣن ﺗﺗﻣﺛل اﻟﻧﺻوص اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻓﻲ ﻣﯾﺛﺎق اﻟﺑﯾﺋﺔ )اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‬
‫‪ 033-90‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 21‬دﺟﻧﺑر ‪ (1990‬واﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺣﻠﻲ اﻵﻣن ‪) GELOSE -‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 025-96‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 30‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ (1996‬واﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺟدﯾدة‬
‫ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت )اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 017-97‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 8‬ﻏﺷت ‪ (1997‬وﻗﺎﻧون اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ )اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 005-2001‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 11‬ﻓﺑراﯾر ‪.(2003‬‬
‫‪- Alexandra Razafindrabe, «Politiques forestières et "bonne gestion" des ressources: le cas de Madagascar», la‬‬
‫‪revue «Éthique Publique», revue internationale d’éthique sociale et gouvernementale, vol. 17, n° 2 du 2015.‬‬

‫‪29‬‬
‫‪" -‬ﺗرﺗﺑط ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب ارﺗﺑﺎطﺎ وﺛﯾﻘﺎ ﺑﺗطور اﻟﺳﯾﺎق اﻟﺑﯾﺋﻲ اﻟوطﻧﻲ واﻟدوﻟﻲ‪ ،‬واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‬
‫وﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ‪ ،‬وإﻋداد اﻟﺗراب واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ"‪31‬؛‬
‫‪" -‬ﺗﺳﺗﻧد ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺛﺔ أﺑﻌﺎد ﺗروم اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺄﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟزﻣن‬
‫اﻹﯾﻛوﻟوﺟﻲ اﻟذي ﯾﻧﻘل ﺑﺎﻗﻲ اﻷزﻣﻧﺔ )اﻟ ُﺑﻌد اﻟزﻣﻧﻲ( ﻣن وﺿﻊ اﻹﻧﺳﺎن إﻟﻰ ﻗﻠب ﻣﺧﺎوف اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ )اﻟﺑﻌد‬
‫اﻟﺳوﺳﯾو ‪ -‬اﻗﺗﺻﺎدي( وﻛذا اﻻﺳﺗﺑﺎﻗﯾﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﺟدﯾدة اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌواﻣل اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﺑﺷرﯾﺔ‬
‫وﺑﺧﺎﺻﺔ اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ وﺗطور اﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ )اﻟ ُﺑﻌد اﻟﺗوﻗﻌﻲ("‪32‬؛‬
‫‪ُ -‬ﺗﻌد "ﺗﻠك اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻧﺑﻐﻲ ﻟﮭﺎ أن َﺗﻔﻲ ﺑﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬ﻣن ﻣﻧظور اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ وﻓﻲ‬
‫ظل اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ واﻹﻛراھﺎت اﻟظرﻓﯾﺔ‪ .‬وﯾﺗﺟﻠﻰ دورھﺎ ﻓﻲ ﺗﻌزﯾز اﻟﺑﻌد اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬
‫ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟ ُﻧظم اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ وﺗﺛﻣﯾﻧﮭﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق‬
‫اﻟﺗوازن اﻟﻣﺗﻧﺎﻏم ﻋﻠﻰ اﻣﺗداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬ﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﻓﻲ اﻟوﺳط اﻟﻘروي‪ .‬وھﻲ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﻣﻔﮭوم‬
‫اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣن ﻗدرﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻠﺑﯾﺔ ﻛل ھذه اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت ﻟﻸﺟﯾﺎل اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻘﺎدﻣﺔ"‪.33‬‬
‫وﺗﻛﻣن اﻟﻔﺎﺋدة ﻣن وراء وﺿﻊ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ُﺗﻌﻧﻰ ﺑﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ أﻧﮭﺎ ﺗﻣﻛن ﻣن‪:‬‬
‫‪ -‬رﺻد وﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺷﻛﻠﺔ أو اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﺗﻲ ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﮭﺎ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﻌرﻓﮭﺎ؛‬
‫‪ -‬وﺿﻊ ﺗﺻور ﺷﺎﻣل ﻟﻠﻣﺧﺗﻠف أوﺟﮫ اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﺗﻲ ﯾﺗﺧﺑط ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي؛‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺑﺋﺔ ﻛل اﻟﻣﮭﺗﻣﯾن واﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي؛‬
‫‪ -‬وﺿﻊ ﺑراﻣﺞ وﻣﺧططﺎت ﻋﻣل ﻋﺎﻣﺔ أو ﻗطﺎﻋﯾﺔ ﺗﮭم اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺣﺻر اﻷوﻟوﯾﺎت؛‬
‫‪ -‬ﺗﻔﻌﯾل اﻟﺑراﻣﺞ اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻣﺧططﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻣﺗواﻓق ﻋﻠﯾﮭﺎ؛‬
‫‪ -‬ﺗﻘﯾﯾم ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺗداﺑﯾر واﻹﺟراءات اﻟﻣﻧﻔذة ﺑﺷﻛل دوري؛‬
‫‪ -‬ﺗﻌدﯾل اﻟﺑراﻣﺞ اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻣﺧططﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﻣﺗﻰ اﺳﺗﻠزم اﻷﻣر ذﻟك‪.‬‬
‫وﻟﻘد ظﮭر ﻣﻔﮭوم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾ ﺔ وﺗطور ﻣﻊ ﻣﺟﯾﺊ اﻟﻣﺳﺗﻌﻣر اﻟﻔرﻧﺳﻲ إﻟﻰ اﻟﻣﻐرب ﺳﻧﺔ‬
‫‪34‬‬
‫وﺗوﻟﻲ اﻟﻣﺎرﺷﺎل ﻟﯾوطﻲ ‪ Maréchal Lyautey‬ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺗﻣﺛﯾل اﻟﺟﻣﮭورﯾﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ واﻹﺷراف‬ ‫‪1912‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ ،‬واﻟذي ﻋﻣل ﻋﻠﻰ إﯾﻼء أھﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻗﻣﻊ ﻛل ﺗﺧرﯾب ﯾطﺎﻟﮫ‬
‫وﻣﻌﺎﻗﺑﺔ ﻣﻘﺗرﻓﯾﮫ واﻟذي ﻋﻣل ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻐﻼل ﺗﻛوﯾﻧﮫ اﻟﻌﺳﻛري وﺗوظﯾﻔﮫ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ھذا اﻟﻣﺟﺎل‪ .‬ﺳﺎﻋده ﻓﻲ ذﻟك‬

‫‪31‬‬
‫‪- «Politique Forestière au Maroc Évolution et Perspectives», Assistance technique au programme d’appui de‬‬
‫‪l’Union européenne à la politique forestière du Maroc, projet europeaid/134637/c/ser/ma Convention de‬‬
‫‪financement: 023415, Haut commissariat aux eaux et forêts et à la lutte contre la désertification, février 2018,‬‬
‫‪Page: 10.‬‬
‫‪32‬‬
‫‪-«Politique Forestière au Maroc Évolution et Perspectives», op.cit., Page: 2.‬‬
‫‪33‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌرﯾف ُﻣرﻛب وﻣﺄﺧوذ ﻋن‪:‬‬
‫‪- Ségolène Halley des Fontaines, op.cit., page: 43.‬‬
‫‪34‬‬
‫‪ -‬ﺗﺎرﯾﺦ اﺣﺗﻼل اﻟﻣﻐرب ﯾﻌود واﻗﻌﯾﺎ ﻟﻔﺗرة ﺗوﻗﯾﻊ اﺗﻔﺎق ﺳري ﺑﯾن ﻓرﻧﺳﺎ وإﺳﺑﺎﻧﯾﺎ ﯾوم ﻓﺎﺗﺢ ﺷﺗﻧﺑر ‪ 1905‬ﺗﻼه ﻣﻌﺎھدة اﻟﺟزﯾرة اﻟﺧﺿراء ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬
‫‪ 7‬أﺑرﯾل ‪ ،1906‬ﺛم اﻻﺗﻔﺎق اﻟﻔرﻧﺳﻲ اﻷﻟﻣﺎﻧﻲ ﻟﯾوم ‪ 4‬ﻧوﻧﺑر ‪ 1911‬ﻓﺄﺧﯾرا اﻻﺗﻔﺎق اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟﻔرﻧﺳﻲ اﻹﺳﺑﺎﻧﻲ ﻟﯾوم ‪ 27‬ﻧوﻧﺑر ‪ 1912‬اﻟذي ﻋﯾﻧت‬
‫ﺑﻣوﺟﺑﮫ ﻓرﻧﺳﺎ ﺳﻠطﺔ ﻟﻠﺣﻣﺎﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻣل اﻟﺗراب اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪ .‬وﻗد ﺗم ھذا اﻷﻣر ﺑﺷﻛل رﺳﻣﻲ ﺑﺗوﻗﯾﻊ ﻣﻌﺎھدة ﺑﯾن ﻓرﻧﺳﺎ واﻟﻣﻐرب ﺣول ﺗﻧظﯾم اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﺷرﯾﻔﺔ ﯾوم ‪ 30‬ﻣﺎرس ‪ ،1912‬وﻧﺷرھﺎ ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻧﺳﺧﺗﮭﺎ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ اﻟﻌدد اﻷول ﻟﻔﺎﺗﺢ ﻧوﻧﺑر ‪) 1912‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.(1 :‬‬

‫‪30‬‬
‫ﻋدة ﺿﺑﺎط ﻓرﻧﺳﯾﯾن ﻣﻘﯾﻣﯾن ﺑﺎﻟﻣﻐرب وﻣﮭﻧدﺳﯾن ﻣدﻧﯾﯾن أﻣﺛﺎل اﻟﻣﻔﺗش ﺑول ﺑودي "‪ 35"Paul Boudy‬اﻟذي‬
‫اﺧﺗﺎره ﻟﯾوطﻲ ﺑﻧﻔﺳﮫ )ﺑﻌد اﻋﺗذار زﻣﯾﻠﮫ اﻟﻣﻔﺗش ﺷﺎرل ُدﭘُون ‪ Charles Dupont‬اﻟﻣﺳؤول اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺑﺎﻟﺟزاﺋر( ﻋﻠﻰ إﺛر ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﺷﻔوﯾﺔ ﻟﺗﻌﯾﯾﻧﮫ ﺑﺎﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﻟﯾﻛون أول إطﺎر ﻏﺎﺑوي ﯾﺗوﻟﻰ إدارة‬
‫اﻟﻔﯾﻠق اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪ 1940-1912‬ﺣﯾث أﺳﻧدت ﻟﮫ ﻓﻲ ﺑﺎدئ اﻷﻣر ﻣﮭﻣﺔ ﻣؤﻗﺗﺔ ﺗﺗﺟﻠﻰ‬
‫‪36‬‬
‫ﺛم ﻋﻣل ﻋﻠﻰ "ﺗﺻﻣﯾم ﻧظﺎم ﻏﺎﺑوي ُﯾراﻋﻲ اﻻھﺗﻣﺎﻣﺎت‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻘﯾﺎم ﺑدراﺳﺔ اﻟﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﺗطﺑﯾق ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﺑﻌﻣق إﻧﺳﺎﻧﻲ"‪ ،37‬وﻣن ﺗم ُﻋ ﱢﯾن رﺋﯾﺳﺎ ﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﺑﺣﯾث ﻗﺎم ﺑﮭﯾﻛﻠﺔ وﺿﺑط اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﻌزﯾز اﻟﺟﮭﺎز اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﺑﺄطر ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﻣﻧﮭﺎ‬
‫زﻣﻼء ﻟﮫ ﺳﺎﺑﻘون ﻓﻲ اﻟدراﺳﺔ أو اﻟﻌﻣل واﻟﺑﻌض اﻵﺧر ﺟﻠﺑﮭﺎ ﻣن اﻟﺟزاﺋر وﺗوﻧس ﺑﻣﺑﺎرﻛﺔ ﻣن ﻟﯾوطﻲ‪.38‬‬
‫ﻓﺎﻟﻣﺎرﯾﺷﺎل ﻟﯾوطﻲ وﺑول ﺑودي وإدارة اﻟﺷؤون اﻷھﻠﯾﺔ ‪ Service des Affaires indigènes‬ﻋﻣﻠوا‬
‫ﻛﻠﮭم ﻋﻠﻰ ﺗﻌزﯾز اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟزﺟرﯾﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ووﺿﻊ اﻟﻠﺑﻧﺔ اﻷوﻟﻰ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻐرب اﻟﺗﻲ ﺷرع ﻓﻲ اﻋﺗﻣﺎدھﺎ ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪ 1914‬وﺑدأت ﺗﻌطﻲ أﻛﻠﮭﺎ اﺑﺗداء ﻣن ﺳﻧﺔ ‪ ،1934‬أي ﺑﻌد‬
‫‪39‬‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ ،1925‬وذﻟك ﺑﻌدﻣﺎ ﺗﺄﺛر‬ ‫ﺗﺳﻊ ﺳﻧوات ﻋﻠﻰ ﻣﻐﺎدرة اﻟﻣﺎرﯾﺷﺎل ﻟﯾوطﻲ ﻟﻺﻗﺎﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب‬
‫ﻛﺛﯾراً اﻟﻣﺎرﯾﺷﺎل ﻟﯾوطﻲ‪ ،‬اﻟذي ﻛﺎن ُﻣوﻟﻌﺎً ﺑﺣب اﻟﻐﺎﺑﺔ واﻟطﺑﯾﻌﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﺗﻲ آﻟت إﻟﯾﮭﺎ اﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ 1913‬ﻣن 'ﺗدﻣﯾر واﺳﺗﻧزاف ﻟطﺎﻗﺎﺗﮭﺎ ﺑﻔﻌل اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻌﺷواﺋﯾﺔ اﻟﻣﻧﺗﮭﺟﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫ﻻﺳﯾﻣﺎ ﺑﻣﻧطﻘﻲ اﻟرﺑﺎط واﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء ﻣن أﺟل اﺳﺗﺧراج اﻟﻔﺣم اﻟﺣطﺑﻲ )اﻟﺗﻔﺣﯾم( ﻣن أﺷﺟﺎر اﻟﺑﻠوط‬
‫اﻟﻔﻠﯾﻧﻲ اﻟﻣﺗواﺟدة ﺑﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﻌﻣورة وزﻋﯾر واﻟﺷﺎوﯾﺔ ﻟﺗﻠﺑﯾﺔ اﺣﺗﯾﺎﺟﺎﺗﮭﺎ اﻟذاﺗﯾﺔ أدى إﻟﻰ ﻣوت اﻟﻌدﯾد‬
‫ﻣﻧﮭﺎ'‪.40‬‬
‫ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﺳﺗﻌﻣﺎرﯾﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﻛﺎﻧت ﺗﺧﺗﻠف ﻋن ﺗﻠك اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ ﻛل ﻣن اﻟﺟزاﺋر وﺗوﻧس‪،‬‬
‫ﺑﺣﯾث ﻗﺎﻣت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ طوال ﻓﺗرة اﻟوﺟود اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺛﺔ ِﻛﯾﺎﻧﺎت رﺋﯾﺳﯾﺔ ﺗﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ‬
‫‪35‬‬
‫‪ -‬ﺑول ﺑودي‪ :‬وﻟد ﺑﻣدﯾﻧﺔ ﺳﺎرﻻ ‪) Sarlat‬ﻣﻘﺎطﻌﺔ دوردون ‪ (Dordogne‬اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 5‬ﯾوﻟﯾوز ‪ 1874‬وﺗوﻓﻲ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 24‬ﻧوﻧﺑر ‪،1957‬‬
‫ﻣﮭﻧدس ﺑﯾطري ﺗﻠﻘﻰ ﺗﻌﻠﯾﻣﮫ اﻟﮭﻧدﺳﻲ ﺑﺎﻟﻣدرﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﻧﺎﻧت )ﻓرﻧﺳﺎ( اﻟﺗﻲ ﺗﺧرج ﻣﻧﮭﺎ ﻓﻲ ‪ 1897‬واﺣﺗل اﻟﻣرﺗﺑﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﺿﻣن‬
‫اﻟدﻓﻌﺔ ‪ 71‬ﺑﻌد ﺳﻧﺔ ﻣن اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﺳﻛرﯾﺔ‪ .‬ھو ﺻﺎﺣب ﺧﺑرة ﻣﯾداﻧﯾﺔ ﻏﻧﯾﺔ ﺑﺷﻣﺎل إﻓرﯾﻘﯾﺎ‪ ،‬ﻓﻘد ﻋﻣل ﻓﻲ ﺑداﯾﺔ ﻣﺳﺎره اﻟﻌﻣﻠﻲ ﺑﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﺑﺎﻟﺟزاﺋر ﻛﺣﺎرس ﻋﺎم ﺑﺄزﻛزا )ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻘﺑﺎﺋل ﺑﺟﮭﺔ ﺗﯾزي أوزو( ﺑرﺗﺑﺔ ﻣﻔﺗش ﻏﺎﺑوي ﻣﺳﺎﻋد )‪ (1907-1904‬ﺛم ﺑوھران ﺛم ﺛﻼث ﺳﻧوات ﺑﺗوﻧس‬
‫)‪ (1907-1904‬ﺛم ﻋﺎد ﻟﻠﻌﻣل ﺛﺎﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﺟزاﺋر اﻟﺗﻲ ﻋﯾن ﻓﯾﮭﺎ ﺑﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺗﺷﺟﯾر‪ .‬ﺑﻌد ذﻟك اﺳﺗدﻋﻲ ﻟﻠﻌﻣل ﺑﺎﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻓﻲ ﺑﺎرﯾس ﺑﻔرﻧﺳﺎ‬
‫ﻛﻣﻔﺗش ﻣﺳﺎﻋد ﺛم ﻣﻔﺗش ﺑﺎﻟﻔﯾﻠق اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻣن ﺳﻧﺔ ‪ 1910‬إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ‪ 21‬ﻓﺑراﯾر ‪ 1913‬ﺣﯾث ﻋﯾن ﻋﻠﻰ رأس ﺟﮭﺎز اﻟﻔﯾﻠق اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ‬
‫واﻟذي أداره ﺑﻣﮭﻧﯾﺔ واﺣﺗراﻓﯾﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﺷﺗﻧﺑر ‪ ،1940‬وﻓﻲ ﺑداﯾﺔ اﻟﺧﻣﺳﯾﻧﺎت ﺣظﻲ ﺑﻠﻘب 'ﻣﻔﺗش ﻋﺎم ﻓﺧري ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت'‪ .‬ﻣﻌطﯾﺎت ﻣرﻛﺑﺔ‬
‫وﻣﻘﺗﺑﺳﺔ ﻣن اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﻔرﻧﺳﻲ اﻟﻣﺗﺧﺻص اﻟﺗﺎﻟﻲ‪- Revue forestière française, Edition 1958, tom 3, pp: 219-222 :‬‬
‫‪36‬‬
‫‪ -‬أﻧظر اﻟﺗﻌرﯾف اﻟذي وﺿﻌﻧﺎه ﻓﻲ اﻟﻣﻘدﻣﺔ واﻟذي اﻗﺗﺑﺳﻧﺎه ﻣن ﺗﻌرﯾف اﻷﺳﺗﺎذ ﻣﺣﻣد اﻟﺧﻠطﻲ‪" ،‬اﻷﻣﻼك اﻟﻣﺧزﻧﯾﺔ ودورھﺎ ﻓﻲ إﻧﻌﺎش اﻟﺳوق‬
‫اﻟﻌﻘﺎري"‪ ،‬ﺑﺣث ﻟﻧﯾل دﺑﻠوم اﻟﺳﻠك اﻟﻌﺎدي – اﻟﺷﻌﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣدرﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻺدارة‪ ،‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟدراﺳﯾﺔ ‪ ،1994-1993‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.22 :‬‬
‫‪37‬‬
‫‪- P. Guinier, «Nécrologie de Paul Boudy», Revue forestière française, n° 3, 1958, page: 221.‬‬
‫‪38‬‬
‫‪- Piérre Boulhol, «Paul Boudy (1874-1957): créateur et organisateur des Eaux et Forêts au Maroc», Amicale‬‬
‫‪des anciens forestiers du Maroc, document ronéotypé, Centre de documentation de l’ENGREF, Nancy, page: 15‬‬
‫‪(non daté).‬‬
‫‪39‬‬
‫‪ -‬ﻟﻣﻌرﻓﺔ اﻟﻣزﯾد ﺣول اﻷدوار اﻟﺗﻲ ﻗﺎم ﺑﮭﺎ اﻟﻣﺎرﯾﺷﺎل ﻟﯾوطﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ ،‬راﺟﻊ‪:‬‬
‫‪- D. Rivet, «Lyautey et l’institution du Protectorat français au Maroc», 1912-1925, L’Harmattan, Paris, 1996,‬‬
‫‪tome I, page: 222.‬‬
‫‪40‬‬
‫‪- C. Boudy., «Sous le signe de Lyautey. La résurrection de la forêt marocaine. Le rôle du Maréchal Lyautey»,‬‬
‫‪In: Revue internationale de botanique appliquée et d'agriculture tropicale, 33ᵉ année, bulletin n° 371-372,‬‬
‫‪Septembre-octobre 1953, pp.: 376-388.‬‬

‫‪31‬‬
‫اﻟﺟﻧرال ﻟِﯾوطﻲ واﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن وﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺷؤون اﻷھﻠﯾﺔ‪ ،‬ھدﻓﮭﺎ اﻟظﺎھر ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺛروة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫وﺑﺎطﻧﮭﺎ إﺣﻛﺎم اﻟﺳﯾطرة ﻋﻠﻰ اﻟ ُﻣﻘدرات اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺑﺳط اﻟﮭﯾﻣﻧﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻛﺎن اﻷھﻠﯾﯾن اﻟﻘﺎطﻧﯾن ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫واﻟﻘرى واﻟﺑوادي ‪ ،‬وﺑطﺑﯾﻌﺔ اﻟﺣﺎل اﻋﺗﻣﺎداً ﻋﻠﻰ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺻﺎرﻣﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻌدة ﺳﻠﻔﺎ‬
‫آﻧذاك واﻟﻣﻘﺗﺑﺳﺔ ﺑﺷﻛل ﺣرﻓﻲ ﻣن اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﺣﯾث ﻋﻣد اﻟﻣﺳﺗﻌﻣر إﻟﻰ ﻧﺷرھﺎ ﻋﻠﻰ ﻧطﺎق واﺳﻊ‬
‫‪41‬‬
‫وﻋﻠﻰ اﻟﺑطش اﻟﻣﻣﻧﮭﺞ ﻓﻲ ﺣق اﻟﻐﺎﺑﺎت‬ ‫ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ وﻓﻲ اﻟﻣﺟﻼت اﻟدورﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‬
‫وﺳﺎﻛﻧﺗﮭﺎ‪.42‬‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﻲ اﻧﺗﮭﺟﮭﺎ اﻟﺟﻧرال ﻟﯾوطﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻗﺎﻣت ﻣﻧذ إﺣداث أول ﻣﺻﻠﺣﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻟﻣﻐرب اﻟﺗﻲ ﺗرأﺳﮭﺎ آﻧذاك اﻟﻣدﯾر ﺑول ﻟوﯾس ﺑودي "‪ "Paul Louis Boudy‬ﻓﻲ ﻣﺎرس ‪1913‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗطوﯾر اﻟﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻋﺑر وﺿﻊ أھداف ﻟﻠﺗدﺑﯾر اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫واﻟﺗﻲ ﺗﺟﻠت ﻓﻲ ﻣﺣورﯾن أﺳﺎﺳﯾﯾن ھﻣﺎ إﯾﻼء أھﻣﯾﺔ ﻗﺻوى ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼل اﻷﻣﻼك اﻟﻣﺷﺟرة وﻓﻲ‬
‫‪43‬‬
‫وﻋدم اﻻﻛﺗﻔﺎء ﺑﻣﺑﺎدئ وطرق اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت وإﻧﻣﺎ اﻟﺑﺣث‬ ‫ﺗﮭﯾﺋﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ واﺳﺗداﻣﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﻋن ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﻧﻔﯾذھﺎ ﻓﻲ ﺷﻣﺎل إﻓرﯾﻘﯾﺎ‪ ،44‬وﺑﺎﻻﻋﺗﻣﺎد اﻟﻔوري ﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗﺷﺟﯾر وﺷﻣﻠت اﻟﻣﺑﺎدرة ﻓﻲ اﻷول‬
‫ﺗﺷﺟﯾر ﻏﺎﺑﺔ اﻟﻣﻌﻣورة ﺑﺳﻼ اﻟﺗﻲ ﺗﺿم أﺷﺟﺎر اﻟﺑﻠوط اﻟﻔﻠﯾﻧﻲ ﻋﺑر إﺻداره ﻷول ﺗوﺟﯾﮫ ﻟﻣﺄﻣور اﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت ھﻧﺎك ﺑﻣﺧﺎطﺑﺗﮫ ﺑﻘوﻟﺗﮫ اﻟﺷﮭﯾرة »أﻧﻘذوا اﻟﻣﻌﻣورة‪ ،‬ﻻ ﯾﻣﻛﻧﮭﺎ اﻻﻧﺗظﺎر أﻛﺛر«‪ ،‬ﺛم ﺑﻌد ﻣرور‬
‫ﺛﻼث ﺳﻧوات ﺷﻣﻠت اﻟﻣﺑﺎدرة ﻏﺎﺑﺔ أزرو ﺑﺈﻓران اﻟﺗﻲ ﺑﮭﺎ أﻛﺑر ﻏﺎﺑﺔ ﻟﻸرْ ز‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﻣﺗواﺟدة ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻷطﻠﺳﯾﺔ ﻣن ﻗﺑﯾل ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ظﺎھرﺗﻲ اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻌﺷواﺋﻲ ﻟﻠﻔﺣم اﻟﺣطﺑﻲ واﻟﺣراﺋق‬
‫‪45‬‬
‫اﻟﺑﻠوط اﻟﻔﻠﯾﻧﻲ ﺑﺎﻟﻣﻌﻣورة وزﻋﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ أﺷﺟﺎر اﻷرز ﺑﺎﻷطﻠس اﻟﻣﺗوﺳط ﻻﺳﯾﻣﺎ ﺑﻐﺎﺑﺎت أزرو‬ ‫ﺑﻐﺎﺑﺎت‬
‫‪46‬‬
‫وإﺗﺎﺣﺔ اﻟﺧواص‬ ‫وﻣراﻗﺑﺔ ﻏﺎﺑﺎت ﺗﺎزة واﻷطﻠس اﻟﻛﺑﯾر ﺑﺟﻧوب ﻣراﻛش وﺗﻧظﯾم اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫واﻟﺷرﻛﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓرﺻﺔ اﻻﺷﺗﻐﺎل ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﺷﺟﯾر ﺑﺣﯾث ﺗﻣﻛﻧت ﺑﻌد ﺳﻧﺔ ‪ 1923‬ﻣن‬
‫ﺗﺷﺟﯾر ﻣﺳﺎﺣﺔ ﺗﻘﺎرب ‪ 8000‬ھﻛﺗﺎر ﺑﻐﺎﺑﺗﻲ ﻣوﻏﺎدور وﺷﻣﺎل اﻟﻣﻌﻣورة ﺑﺄﺷﺟﺎر اﻷوﻛﺎﻟﯾﺑﺗوس واﻟطﻠﺢ ‪،‬‬

‫‪41‬‬
‫‪- Ch. Guyot, «Revue législative française au Maroc - La législation des Eaux et Forêts», Revue des Eaux et‬‬
‫‪Forêts, Numéro d'août 1924.‬‬
‫‪ -‬ﻟﻣﻌرﻓﺔ اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻛون ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﻐﺎﺑﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﺣروب واﻻﺳﺗﺑداد اﻟﻌﺳﻛري‪ ،‬ﯾُرﺟﻰ اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ ﻣؤﻟَف اﻷﺳﺗﺎذ "ﻏوﯾوت ‪ "Guyot‬اﻟﻣدﯾر‬
‫‪42‬‬

‫اﻟﺳﺎﺑق ﻟﻠﻣدرﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﻔرﻧﺳﺎ ﺣول "اﻟﻐﺎﺑﺔ واﻟﺣرب"‪ ،‬اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪- CH. Guyot, «La Forêt et la Guerre», Extrait des mémoires de l'académie de stanislas (1916-1917), Imprimerie‬‬
‫‪berger - levrault, Nancy, 1917.‬‬
‫‪43‬‬
‫‪- Paul Boudy, «Économie forestière nord-africaine», Tome premier: milieu physique et milieu humain, Paris,‬‬
‫‪Éditions Larose, 1948, page: 409.‬‬
‫‪44‬‬
‫‪ -‬ھﻲ ﻣﻘوﻟﺔ ﺷﮭﯾرة ﻟﻸﺳﺗﺎذ ﺑودي‪ » :‬ﻟن ﻧرﻛز ﻋﻠﻰ ﻣﺑﺎدئ وطرق اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ ]‪ [...‬ﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﻓﻲ اﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺷﻛل ﺑﺎرع ﻣن اﻟﺳﯾد اﻟﻛﺑﯾر‬
‫‪ […] .Huffel‬ﻧﺣن ﻟذﻟك ﺳﻧﻘﺗﺻر ﻋﻠﻰ ﺑﯾﺎن ﻛﯾف ﯾﺟب‪ ،‬ﻓﻲ رأﯾﻧﺎ‪ ،‬أن ﺗﻧﻔذ ﻓﻲ ﺷﻣﺎل أﻓرﯾﻘﯾﺎ«‪.‬‬
‫‪- Paul Boudy, Op. Cit., page: 418.‬‬
‫‪45‬‬
‫‪ -‬ﺣﺳب اﻷﺳﺗﺎذ ﺑودي‪ ،‬ﻓﺣراﺋق اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺷﮭدھﺎ اﻟﻣﻐرب ﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪1913‬و‪ 1925‬أﺗت ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺎت ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﺗﺗراوح ﻣﺎ ﺑﯾن ‪2000‬‬
‫و‪ 3000‬ھﻛﺗﺎر ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻛﺛر‪ ،‬ﻋﻛس ﻣﺎ ھو ﻣوﺟود ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت اﻟﺣراﺋق ﺗﻠﺗﮭم ﻓﯾﮭﺎ ﻣﺳﺎﺣﺎت ﺗﺻل ل ‪ 40.000‬ھﻛﺗﺎر ﺳﻧوﯾﺎ‪.‬‬
‫‪46‬‬
‫‪ -‬ﺣﺳب اﻷﺳﺗﺎذ ﺑودي‪ ،‬ﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪ 1939‬و‪ 1946‬اﺳﺗﺧرج ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ زھﺎء ‪ 14‬ﻣﻠﯾون ﺳﺗﯾر )ﺳﺗﯾر ھو ﻣﻘﯾﺎس ﻟﺗﺣدﯾد ﺣﺟم‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﺧﺷب( ﻣن ﺣطب اﻟﺗدﻓﺋﺔ أو اﻟﺗﻔﺣﯾم‪ ،‬ﺑﺿﻌف ﻣرﺗﯾن أو أﻛﺛر ﻣن اﻟوﻗت اﻟﻌﺎدي‪ 900.000 -‬ﻣﺗر ﻣﻛﻌب )م ( ﻣن ﺧﺷب اﻟﻌﻣل وﻟﻠﺻﻧﺎﻋﺔ وأرﺑﻊ‬
‫ﻣرات اﻹﻧﺗﺎج اﻟداﺧﻠﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 350.000‬ھﻛﺗﺎر ﯾﻌﻣل ﻓﯾﮭﺎ ﻣﺳﺗﻐﻠون ﻏﺎﺑوﯾون ﯾﺷﻐﻠون ‪ 15.000‬ﻋﺎﻣل ﻓﻲ اﻷوراش‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫وﻛذا وﺿﻊ إطﺎر ﺗﺷرﯾﻌﻲ ﻣﻛﺗﻣل ﻟﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﺑر ﺗﺣدﯾده ﻟﻠﺣد ﻣن اﻟﺗراﻣﻲ اﻟﻼﻣﺷروع ﻋﻠﯾﮫ‬
‫وﺗﻌﺷﯾب اﻟﻐﺎﺑﺎت دون ﺗﺻرﯾﺢ ﻗﺎﻧوﻧﻲ‪.47‬‬
‫ﺷﮭدت ﺳﻧﺔ ‪ 1946‬إﻧﮭﺎء اﻟﻣﺳﺗﻌﻣر ﻋﻣﻠﯾﺎت إﺧﺿﺎع ا ﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺣﺻر اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻐطﺎء اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ ،‬ﺣﯾث أﺷﺎرت اﻹﺣﺻﺎﺋﯾﺎت اﻟﺷرﯾﻔﯾﺔ إﻟﻰ أن اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻛﻠﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﺑﻠﻐت ‪3,9‬‬
‫ﻣﻠﯾون ھﻛﺗﺎر‪ 48‬ﻣوزﻋﺔ ﻋﻠﻰ أرﺑﻌﺔ ﻣﻧﺎطق ﻛﺑرى ﺑﺷﻛل ﻣﺗﻣﯾز‪:‬‬
‫‪ ‬ﻣﻧطﻘﺔ ﺟﻧوب اﻟﺳﺎﺣل‪ :‬ﯾﮭﯾﻣن ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﺑﻠوط اﻟﻔﻠﯾﻧﻲ )‪ (Quercus suber‬اﻟﻣوﺟود ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﻐرب وﯾرﺗﺑط ﺑﺄﻧواع أﺧرى ﻣن اﻟﺗﺷﻛﯾﻼت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )اﻟطﻠﺢ‪ ،‬اﻟﺑﻠوط اﻟزﯾﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺑﻠوط اﻷﺧﺿر(؛‬
‫‪ ‬ﻣﻧطﻘﺔ اﻷطﻠس اﻟﻣﺗوﺳط‪ :‬ﺗﺷﻣل ﻏﺎﺑﺎت اﻟﺟﺑﺎل اﻟﺗﻲ ﺗﻘﻊ ﻣﺎ ﺑﯾن ﺧط ﺗﺎزة ‪ -‬ﺻﻔرو ‪-‬‬
‫اﻟﻘﻧﯾطرة ‪ -‬ﻗﺻﺑﺔ ﺗﺎدﻟﺔ واﻷﺣواض اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻟﻣﻠوﯾﺔ ووادي اﻟﻌﺑﯾد؛‬
‫‪ ‬ﻣﻧطﻘﺔ اﻷطﻠس اﻟﻛﺑﯾر‪ :‬ﺗﺗﺑﻊ اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ وﺗﻛﻣﻠﺔ ﻟﮭﺎ وﺗﻣﺗد إﻟﻰ اﻟﺑﺣر‪ ،‬ﺗﺷﻣل أﺷﺟﺎر‬
‫اﻟطﻠﺢ واﻟﺑﻠوط اﻷﺧﺿر؛‬
‫‪ ‬ﻣﻧطﻘﺔ اﻷرﻛﺎن )‪ (Arganiasideroxylon‬اﻟﺗﻲ ﺗﻌد اﻟﺣﺎﻓﺔ اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ ﻣن اﻷطﻠس اﻟﻛﺑﯾر‪:‬‬
‫ﺗﻘدر ﻣﺳﺎﺣﺗﮭﺎ ﺑﺣواﻟﻲ ‪ 550.000‬ھﻛﺗﺎر ﺗﺣﯾط ﺑﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺻوﯾرة )ﻣوﻏﺎدور( وأﻛﺎدﯾر وﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ أﻧﺣﺎء‬
‫وادي ﺳوس‪.‬‬
‫وإﻟﻰ ﺣدود ﺳﻧﺔ ‪ 1952‬ﺗﻣﻛﻧت ﺳﻠطﺎت اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﻣن "ﺗﺣدﯾد ﻣﺳﺎﺣﺔ إﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ھﻲ ‪ 3‬ﻣﻼﯾﯾن ھﻛﺗﺎر ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ ﻣﺷﺟرة ﺗﺑﻠﻎ ﻣﺳﺎﺣﺗﮭﺎ ‪ 4‬ﻣﻼﯾﯾن ھﻛﺗﺎر‪ ،‬و‪ 2.700.000‬ھﻛﺗﺎر‬
‫ﻣﺻﺎدق ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺣدﯾدھﺎ"‪.49‬‬
‫وھﻛذا وﺻﻠت ﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻣﺗم ﺳﻧﺔ ‪ 1973‬إﻟﻰ ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪5.143.000‬‬
‫ھﻛﺗﺎر‪ ،‬ﺗوزﻋت ﻣﺎ ﺑﯾن ‪ 1.505.000‬ھﻛﺗﺎر ﺗﺿم اﻷﺧﺷﺎب اﻟﻠﯾﻧﺔ و‪ 2.898.000‬ھﻛﺗﺎر ﻣن اﻟﻔﺿﺎءات‬
‫اﻟ ُﻣورﻗﺔ وﻛذا اﻷﻋﺷﺎب اﻟﺛﺎﻧوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻐطﻲ ‪ 740.000‬ھﻛﺗﺎر ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ .‬وﺑﺣﺳب‬
‫اﻟﺗﺷﻛﯾﻼت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﯾﺷﻣل اﻟﺗوزﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ ھذه اﻟﻔﺗرة ‪ 1.430.000‬ھﻛﺗﺎر ﻣﺷﺟرة طﺑﯾﻌﯾﺎ ﺑﺎﻟﺑﻠوط‬
‫اﻷﺧﺿر و‪ 425.000‬ھﻛﺗﺎر ﻣﺷﺟرة طﺑﯾﻌﯾﺎ ﺑﺎﻟﺑﻠوط اﻟﻔﻠﯾﻧﻲ و‪ 25.000‬ھﻛﺗﺎر ﻣﺷﺟرة طﺑﯾﻌﯾﺎ ﺑﺎﻟﺑﻠوط‬

‫‪47‬‬
‫‪ -‬ﻛﺎﻧت اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ إﻟﻰ ﺣدود ﺳﻧﺔ ‪ 1927‬ﺗﺗراوح ﻣﺎ ﺑﯾن ‪ 1,8‬و ‪ 2‬ﻣﻠﯾون ھﻛﺗﺎر أﺑرزھﺎ أﺷﺟﺎر اﻟﺷﯾﺢ واﻷرﻛﺎن واﻷرز‬
‫واﻟﺑﻠوط اﻟﻔﻠﯾﻧﻲ واﻟﺑﻠوط اﻷﺧﺿر وأﻧواع أﺧرى ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺑﺣﺳب إﺣﺻﺎﺋﯾﺔ رﺳﻣﯾﺔ ﺻﺎدرة ﻋن ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻟﻣﻐرب وردت ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪- «Les Forêts du Maroc», Direction des Eaux et Forêts du Maroc, In: «Revue de botanique appliquée et‬‬
‫‪d'agriculture coloniale », 7ᵉ année, bulletin n°73, septembre 1927, page: 588.‬‬
‫‪48‬‬
‫‪ -‬إﻟﻰ ﺣدود ﺳﻧﺔ ‪ 1968‬ﻛﺎﻧت اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺗﻐطﻲ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 3.500.000‬ھﻛﺗﺎر‪ ،‬ﺗﺗوزع ﺑﯾن ‪ 250.000‬ھﻛﺗﺎر ﻣن ﺷﺟر اﻟﻔﻠﯾن‬
‫ﺑﻣﻧﺎطق زﻣور وزﻋﯾر وزﯾﺎن‪ ،‬وﻏﺎﺑﺎت اﻷرز اﻟﺗﻲ ﺗوﺟد ﺑﻣﻧﺎطق اﻷطﻠس اﻟﺳﺎﺣﻠﻲ )ﻛﺗﺎﻣﺔ( واﻷطﻠس اﻟﻣﺗوﺳط ﺟﻧوﺑﻲ ﻓﺎس وﻣﻛﻧﺎس ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣرﺗﻔﻌﺎت ﺗﯾﻛرﯾﻛرة وﻛﯾﻛو‪ ،‬ووﻏﺎﺑﺎت اﻟﺻﻧوﺑر واﻟﻌرﻋﺎر ﺑﻣﻧﺎطق ﻛﺛﯾرة ﻣن اﻷطﻠس‪ ،‬وﺷﺟر اﻟﮭرﻛﺎن )ﻧوع ﻣن اﻟزﯾﺗون اﻟوﺣﺷﻲ( ﺗﻐطﻲ ﻣﺳﺎﺣﺔ‬
‫‪ 700.000‬ھﻛﺗﺎر ﺑﺎﻟﺟﻧوب ﻣﺎ ﺑﯾن وادي درﻋﺔ ووادي ﺗﻧﺳﯾﻔت‪ ،‬وﻣﻧﺎﺑت اﻟﺣﻠﻔﺎء اﻟﺗﻲ ﺗﻐطﻲ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 2.000.000‬ھﻛﺗﺎر وﺗﺗواﺟد ﺑﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﻐرب‬
‫اﻟﺷرﻗﻲ‪ .‬وﻗد ﺑذﻟت اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻣﺟﮭوداً ﻛﺑﯾراً ﻟﻠ ﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺔ وﺗوﺳﯾﻊ ﻣﺳﺎﺣﺗﮭﺎ وﻣراﻗﺑﺗﮭﺎ ﻣن اﻟﺣراﺋق وﺗﺟرﯾب ﻏرس أﻧواع ﺟدﯾدة ﻣن‬
‫اﻟﺷﺟر ﺑﮭﺎ )‪ 2.994.862‬ﺷﺟرة ﻣن ﻣﺧﺗﻠف اﻷﻧواع ﺳﻧﺔ ‪ .( 1963‬ﻣﻌطﯾﺎت وردت ﻓﻲ ﻛﺗﺎب اﻷﺳﺗﺎذ ﻋﺑد اﻟوھﺎب ﺑن ﻣﻧﺻور اﻟذي ﺣﺎز ﻋﻠﻰ‬
‫ﺟﺎﺋزة اﻟﻣﻐرب ﻟﺳﻧﺔ ‪" ،1968‬ﻗﺑﺎﺋل اﻟﻣﻐرب‪-‬اﻟﺟزء اﻷول"‪ ،‬اﻟﻣطﺑﻌﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﺑﺎﻟرﺑﺎط‪ ،‬طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 1388‬ھـ ‪ 1968‬م‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.75 :‬‬
‫‪49‬‬
‫‪- Bouhol Piérre, «Législation Forestière Marocaine», Revue Forestière Française, N° 4 (numéro spécial sur le‬‬
‫‪Maroc), 1952, pp.: 234.‬‬

‫‪33‬‬
‫اﻟزﯾﻧﻲ و‪ 159.000‬ھﻛﺗﺎر ﻣﺷﺟرة ﺑﺎﻷوﻛﺎﻟﯾﺑﺗوس و‪ 740.000‬ھﻛﺗﺎر ﻣﺷﺟرة طﺑﯾﻌﯾﺎ ﺑﺄرﻛﺎن‬
‫و‪ 80.000‬ھﻛﺗﺎر ﺑﺎﻟ ﱠﺳﻧط و‪ 38.000‬ھﻛﺗﺎر ﺑﺄﺷﺟﺎر ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪.50‬‬
‫وإﻟﻰ ﺣدود ﺳﻧﺔ ‪ 1985‬ﺑﻠﻐت اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ‪ 5‬ﻣﻼﯾﯾن ھﻛﺗﺎر‪ ،‬ﻣوزﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﻋدة‬
‫ﺗﺷﻛﯾﻼت ﻏﺎﺑوﯾﺔ أﺑرزھﺎ اﻟﺑﻠوط اﻷﺧﺿر )‪ 1.430.000‬ھﻛﺗﺎر( واﻟﻌرﻋﺎر )‪ 950.000‬ھﻛﺗﺎر(‬
‫واﻷرﻛﺎن )‪ 740.000‬ھﻛﺗﺎر( و َ‬
‫اﻷرز )‪ 140.000‬ھﻛﺗﺎر( واﻟﺑﻠوط )‪ 25.000‬ھﻛﺗﺎر( واﻟﺻﻧوﺑر‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﻲ )‪ 3000‬ھﻛﺗﺎر(‪.51‬‬
‫أوﻟﻰ ﻣﻼﻣﺢ ﻣﻔﮭوم اﻟﺳﯾﺎ ﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ ﻋﮭد اﻻﺳﺗﻘﻼل ﺑرزت ﺑﺷﻛل ﻛﺑﯾر ﻓﺗرة اﻟﺗﺳﻌﯾﻧﯾﺎت ﻣن‬
‫ﺧﻼل ﻣﺧططﺎت اﻟﻌﻣل واﻟﺑراﻣﺞ اﻟوطﻧﯾﺔ واﻻ ﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت وﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻗﺗراح اﻟﻘواﻧﯾن ﻣن‬
‫طرف اﻹدارات اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ )اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت؛ اﻟﺑﯾﺋﺔ؛ اﻟﺗﺟﮭﯾز؛ اﻟﻔﻼﺣﺔ؛‪:(...‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪1996‬؛‬
‫‪ -‬ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﺷﺟﯾر وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﺳﻧﺔ ‪2001‬؛‬
‫‪ -‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪1998‬؛‬
‫‪ -‬ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪1999‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﻘرار اﻟوزﯾري اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣﻧﺣﺔ اﻟﻣﻘﺎﺻﺔ ﺳﻧﺔ ‪.2002‬‬
‫ﺛم ﺑدأ اﻟﺣدﯾث‪ ،‬ﺑﻌد اﻟﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻷوﻟﻰ ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ اﻧﻌﻘدت ﺑﻣدﯾﻧﺔ إﻓران ﺳﻧﺔ ‪1996‬‬
‫واﻋﺗﻣﺎد اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي ﺳﻧﺔ ‪ ،521999‬ﻋن اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻣوﺣدة ﻟﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﺛﻣﯾن اﻟ ُﻧظم‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺷﻛل ﻋﺎم‪ ،‬ﺣﯾث أن »اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾن ُﺧطط اﻟﻌﻣل وﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت ﯾُﻌﺗﻘد أﻧﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ‪ :‬ﻧطﺎق ﺧطط اﻟﻌﻣل اﻟوطﻧﯾﺔ وﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟﻣﻘﺗرﺣﺎت‬
‫واﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﯾﮭﯾﺔ ﯾﺗم ﺗﺷﻐﯾل ﻛﻠﮭﺎ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟراﺋدة‪ ،‬اﻟﻣﻣوﻟﺔ ﻣن اﻟﻣﺳﺎﻋدات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻣن أﺟل رؤﯾﺔ ﺗﺣت أي ظروف ﯾﻣﻛن ﺗﻌﻣﯾﻣﮭﺎ‪ .‬وﯾﺟب أن ﺗﺟﻌل ﻧﺗﺎﺋﺞ ھذه اﻟﺗﺟﺎرب ﺑﺎﻟﺣﺟم اﻟطﺑﯾﻌﻲ ﻣن‬
‫اﻟﻣﻣﻛن ﺗطوﯾر اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﺗﻲ اﻋﺗﺑرھﺎ اﻟﻛﺛﯾرون ﻟﻔﺗرة طوﯾﻠﺔ ﻏﯾر ﻣﻧﺎﺳب ﻟواﻗﻊ اﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ«‪.53‬‬

‫‪50‬‬
‫‪- «La forêt Marocaine», revue nature et forêts, N° 2, Ed. Direction de la Station de Recherche Forestière,‬‬
‫‪Administration des Eaux et Forêts et de la Conservation des Sols, Ministère de l’Agricultures et de la Réformes‬‬
‫‪Agraire, Rabat - Royaume du Maroc, 1973, Page: 6.‬‬
‫‪51‬‬
‫‪-Abdelmalek Benabid, «Les écosystèmes forestiers préforestiers et presteppiques du Maroc diversité,‬‬
‫‪répartition biogéographique et problèmes posés par leur aménagement», communication pour MEDECOS,‬‬
‫‪quatrième conférence internationale sur les écosystèmes méditerranéens Perth 13-17 août 1984, Australie (publié‬‬
‫‪dans la Revue «Forêt Méditerranéenne», Tome VI, n° 2, décembre 1984, pp: 324-330), Revue «Forêt‬‬
‫‪Méditerranéenne», tome VII, n° 1, 1985, page: 54.‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ -‬ﻧﻠﻔت اﻻﻧﺗﺑﺎه ھﻧﺎ إﻟﻰ أن دوﻻ ﻟﮭﺎ ﻏﺎﺑﺎت ﺷﺎﺳﻌﺔ ﺳﺑﻘﺗﻧﺎ ﺑﻛﺛﯾر ﻓﻲ اﻋﺗﻣﺎد ھذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗوﺟﯾﮭﻲ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ھو اﻟﺣﺎل ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة‬
‫اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﻰ ﻏﺎﺑﺎت وطﻧﯾﺔ )ﻓﯾدراﻟﯾﺔ( ﺗﻐطﻲ أﻛﺛر ﻣن ‪ 64‬ﻣﻠﯾون ھﻛﺗﺎر أي أﻛﺛر ﻣن رﺑﻊ ﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﺑﻼد‪ ،‬ﺣﯾث "أﺣدﺛت ﻓﯾﮭﺎ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬
‫اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي ﺳﻧﺔ ‪ 1891‬واﻟﺗﻲ أﻗر ﻓﯾﮭﺎ ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ اﻷﻣرﯾﻛﻲ )اﻟﻛوﻧﻐرس( ﺗﺧﺻﯾص ﺑﻌض اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺷﺟرة ﻟﻧظﺎم‬
‫ﺧﺎص ﺿد اﻟﺗدﻣﯾر واﻟﺧراب‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗﻣﻛن ھذا اﻟﺑراﻣﺞ ﻣﻧذ ﻓﻲ ﺑداﯾﺗﮫ اﻷوﻟﻰ ﻣن إﻧﺷﺎء ‪ 59.200.000‬ھﻛﺗﺎر ﻣن اﻟﻣﺣﻣﯾﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ‬
‫‪ 1901‬و‪.(«Les Forêts Nationales Américaines», Revue forestière française, N° 5, 1952, pp.: 312-313) "1909‬‬
‫‪53‬‬
‫‪- Mekouar (A.M.): «Droit, Forêt, Environnement: virtualité écologique de la législation forestière». In: La forêt‬‬
‫‪marocaine - Droit, économie, écologie / SOMADE (Ed.), Casablanca, Afrique Orient, 1989, pp.:17-32.‬‬

‫‪34‬‬
‫وﻗد ﺗﺄﺗﻰ ھذا اﻷﻣر ﺑﺎﻋﺗﻣﺎد اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وطﻧﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 2004‬ﻣن ﻗﺑل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪،‬‬
‫ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬ﻣﺑﯾﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎرﺑﺗﯾن أﺳﺎﺳﯾﺗﯾن ھﻣﺎ‬
‫اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ ا ﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ ﻣﻊ ذوي اﻟﺣﻘوق واﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟزﺟرﯾﺔ اﻷﻣﻧﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﺷرﻛﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن‬
‫)وزارﺗﻲ اﻟﻌدل واﻟداﺧﻠﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺳﻠطﺎت اﻷﻣﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺳﻠطﺎت اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ واﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ(‪ ،‬واﻟﺗﻲ‬
‫ﺳﻧﺗﻧﺎوﻟﮭﺎ ﺑﺷﻛل ﻣﺳﺗﻔﯾض ﻓﻲ اﻟﻘﺳم اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻣن ھذه اﻟدراﺳﺔ‪ ،‬وﺣﺎﻟﯾﺎ ﯾﺟري اﻟﺣدﯾث ﻋن إدراج ﻣﺎ ﯾﺳﻣﻰ‬
‫»اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ« ﺿﻣن ﻣرﺗﻛزات اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺗﮭﺟﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﺧﺻوﺻﯾﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﯾؤدي ﺗﺣﻠﯾل ﺳﯾﺎق ﺗطور ﻣﺟﺎل اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺟﮭﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﯾﮫ )اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺧﺎﺻﺔ( ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬إﻟﻰ اﻟﺑﺣث ﻋن اﻟرﻛﺎﺋز اﻟﺗﻲ ﺗﺄﺳس ﻋﻠﯾﮭﺎ واﻟﺧﻠﻔﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺳﺎھﻣت ﻓﻲ ﺑﻠورة واﺗﺧﺎذ اﻟﻘرارات‬
‫اﻟﺗﻲ ﺣددت ﺗوﺟﮭﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟ ُﻣﻧﺗ َﮭﺟﺔ ُﺗﺟﺎھﮫ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻟﺳﯾﺎق اﻟﻌﺎم اﻟﻣﺣﯾط ﺑﮭذا اﻟﻣﺟﺎل ﯾظﮭر ﻋﻠﻰ أن ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﻌزﯾز اﻟوظﺎﺋف اﻟﻣﺗﻌددة‬
‫ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ ﻗﺿﯾﺔ ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﺑﯾﺋﯾﺔ إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ رﺋﯾﺳﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ وﺗﻘوﯾﺔ ﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب‪ ،‬ﻛﺎن أﺳﺎس اﻋﺗﻣﺎد ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺑﻌدﻣﺎ ﺷﮭد اﻟﺿﻌف واﻟﮭوان ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﻠﺿﻐوطﺎت اﻟﻣﺗزاﯾدة اﻟﺗﻲ واﺟﮭﺗﮫ )اﺧﺗﻼﻻت اﻟﻧظم‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬إﻟﺣﺎق اﻟﺿرر ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺔ‪ ،(... ،‬ﺣﺗﻰ ﺗﺗﻣﻛن ﻣن ﺗﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت واﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻓﻲ ﺳﯾﺎق دوﻟﻲ ﺣﺳﺎس‪ .‬ﻟذا ﻗررت اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ اﺳﺗﮭداف ﺧﯾﺎراﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺑﺗﺣدﯾد واﻋﺗﻣﺎد اﻷوﻟوﯾﺎت ذات اﻟﻔﺎﺋدة اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻠﺑﻼد وﺟدواھﺎ ﻓﻲ ﺿوء اﻟظروف اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺑﺷﻛل ﻋﺎم ﯾﻣﻛن اﻟﻘول ﺑﺄن "اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﺗرﺗﻛز ﻋﻠﻰ ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي آﺧذة ﺑﻌﯾن‬
‫اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ واﻟﺗﻘﻧﯾﺔ وﻛذا اﻹﻛراھﺎت اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ واﻟﺗﻔﺎﻋﻼت ﻣﻊ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻘروﯾﺔ ﻛﻣﻧظور‬
‫ﺷﻣوﻟﻲ ﺗﺷﺎرﻛﻲ"‪ُ ،54‬ﯾﺗوﺧﻰ ﻣﻧﮭﺎ ﻣﺳﺎﯾرة اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﮭﺎﻣﺔ واﻟﻣﺗﻼﺣﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﺷﮭدھﺎ ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﺳوﺳﯾو‪-‬اﻗﺗﺻﺎدي واﻟﺑﯾﺋﻲ واﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ‪ .‬وﺗﻘوم ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻓﻲ ﺷﻣوﻟﯾﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻧﺎﺻر‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺄﺳس ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وھﻲ ﻛﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫أ‪ -‬ﻣطﺎﻟب ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ وﺣﺎﺟﯾﺎت آﻧﯾﺔ‪ :‬ھﻲ ﻛل ﻣﺎ ﯾطرح ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن ﺳواء ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﻣواطﻧﯾن‬
‫أو ﻣن اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟرﺳﻣﯾﯾن ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﺑﮭدف إﺛﺎرة اﻻﻧﺗﺑﺎه إﻟﻰ ﻗﺿﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ؛‬
‫ب‪ -‬ﻗرارات اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬ﺗﺷﻣل ﻛل ﻣﺎ ﯾﺻدره ﺻﺎﻧﻌو اﻟﻘرارات واﻟﻣوظﻔون اﻟﻌﻣوﻣﯾون‬
‫اﻟﻣﺧوﻟون ﺑﺈﺻدار اﻟﻣراﺳﯾم واﻷواﻣر اﻟﺗﻲ ﻟﮭﺎ طﺎﺑﻊ ﺧﺎص ﺑﮭﺎ وﻻ ﺗﺿم اﻟﻘرارات اﻟروﺗﯾﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﺎدة؛‬

‫‪54‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌرﯾف رﺳﻣﻲ ﺗﻌﺗﻣده وﺗﺄﺧذ ﺑﮫ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬

‫‪35‬‬
‫ج‪ -‬اﻟﺧطب واﻟﺑﻼﻏﺎت اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ :‬ھﻲ ﻣﺟﻣل اﻟﺗﻌﺑﯾرات اﻟرﺳﻣﯾﺔ وﺗﺷﻣل اﻷواﻣر اﻟﺷﻔوﯾﺔ‬
‫واﻟﺗﻔﺳﯾرات اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺿواﺑط اﻟﻣﺣددة وﺧطط وﺑراﻣﺞ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن وﺷﻌﺎراﺗﮭم اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺑر ﻋن ﻣﻘﺎﺻد‬
‫ﻋﺎﻣﺔ ﯾﺗﻌﯾن ﺗﺣﻘﯾﻘﮭﺎ؛‬
‫د‪ُ -‬ﻣ ﺧرﺟﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬وھﻲ اﻻﻧﻌﻛﺎﺳﺎت اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻓﻲ ﺿوء اﻟﻘرار ات‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺗﺻرﯾﺣﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻠﻣﺳﮭﺎ اﻟﻣواطﻧون ﻣن اﻷﻋﻣﺎل اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ وﻻ ﺗﺷﻣل اﻟوﻋود واﻟﻧواﯾﺎ‪.‬‬
‫وﯾﻌزى اﻻھﺗﻣﺎم اﻟﻣﺗزاﯾد اﻟذي أﺿﺣت ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﮫ دراﺳﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﻧظورﻧﺎ‪ ،‬إﻟﻰ ﻋدة‬
‫دواﻓﻊ ﺗﺗوزع ﺑﯾن ﻣﺎ ھو ﻋﻠﻣﻲ وﻣﮭﻧﻲ وﺳﯾﺎﺳﻲ‪:‬‬
‫أ‪ -‬اﻟدواﻓﻊ اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ‪ :‬ﺗﻣﻛن ﻣن اﻟﻔﮭم اﻟﻣﻌﻣق ﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺟﺑﻠﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﻋن‬
‫طرﯾق ﻣﻌرﻓﺔ ﻣﺻﺎدر وﻧﺗﺎﺋﺞ ﻗرارات اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫ب‪ -‬اﻟدواﻓﻊ اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ‪ :‬ﺗوﻓر ﻟﻠﻣﻣﺎرس اﻟﻣﯾداﻧﻲ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺗوظﯾف ﻣﻌﺎرﻓﮫ ﻓﻲ ﺣل اﻟﻣﺷﻛﻼت اﻟﺗﻲ ﻟﮭﺎ‬
‫ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫ج‪ -‬اﻟدواﻓﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ :‬أي أن ﻏرض اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﯾﻧﺑﻐﻲ أن ﯾﻧﺻب ﻧﺣو‬
‫ﺗﺄﻛﯾد ﻛون اﻟدوﻟﺔ ﺗﺗﺑﻧﻰ اﻷﻓﺿل ﻣن اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻷھداف اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫وﯾﻌد ﺗﺣدﯾد اﻷﺳس أو اﻟرﻛﺎﺋز ﻟﮭذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺣورﯾﺔ ﺗﻣﻛن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻣن اﺗﺧﺎذ‬
‫اﻟﻘرارات ﺑﻐرض اﻟوﺻول إﻟﻰ ﺟوھر اﻟﻣﺷﻛﻠﺔ وﻣﺣﺎوﻟﺔ إﯾﺟﺎد ﺑداﺋل ﺣﻠﮭﺎ‪ ،‬ﺗﻣﮭﯾدا ﻻﺧﺗﯾﺎر اﻟﺑدﯾل اﻟذي‬
‫ﯾﻘﺗرح إﻗراره ﻓﻲ ﺷﻛل ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﻛون ﻣﻠزﻣﺔ ﺗﻧطوي ﻋﻠﻰ ﺣل ﻣﻘﺑول ﻟﻠﻣﺷﻛﻠﺔ‬
‫ﻣن ﻟدن اﻟﺟﻣﯾﻊ‪.‬‬
‫واﺧﺗﯾﺎر دﻋﺎﺋم وﻣﻘوﻣﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ھﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺟد ﻣﻌﻘدة وﺗﺗﺳم ﺑﺗﻌدد وﺗﻧوع ﻣﺣﺎورھﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﻛون‬
‫ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻓﮭﻲ ' ﺗﻘرر اﻟﺧطوط اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﻔﻌل وﺗﺗﺳم ﺑﺗوﺟﮭﮭﺎ ﻧﺣو اﻟﻣﺳﺗﻘﺑل وﺳﻌﯾﮭﺎ إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﻌﺎم وذﻟك ﺑﺄﻓﺿل اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﻣﻛﻧﺔ'‪.55‬‬
‫ﺑﻌد ﺗﺣدﯾد ﻣﻔﮭوم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﯾﻣﻛن اﺳﺗﻧﺑﺎط ﺧﺻﺎﺋﺻﮭﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﯾزھﺎ ﻋن‬
‫ﻏﯾرھﺎ ﻣن اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻷﺧرى‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن ﺣﺻرھﺎ ﻓﻲ اﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬أﻧﮭﺎ ﺗﻣﺛل اﻟﺗزاﻣﺎت ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ؛‬
‫‪ -2‬أﻧﮭﺎ ﺗﺻدر ﻋن ﺳﻠطﺔ ﻋﺎﻣﺔ ذات ﻣرﺟﻌﯾﺔ دﺳﺗورﯾﺔ؛‬
‫‪ -3‬أﻧﮭﺎ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗرﺗﻛز ﻋﻠﻰ إرادة ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ وإﺟﻣﺎع وطﻧﻲ وﺣﻛﺎﻣﺔ ﺟﯾدة ﻟﻠﺗدﺧل ﻓﻲ ﻛل اﻟﻣﺳﺗوﯾﺎت؛‬
‫‪ -4‬أﻧﮭﺎ ﺳﯾﺎﺳﺔ ذات أﺑﻌﺎد ﺳوﺳﯾو‪-‬اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﺑﯾﺋﯾﺔ واﻣﺗدادات ﺟﻐراﻓﯾﺔ ﺷﺎﺳﻌﺔ؛‬
‫‪ -5‬أﻧﮭﺎ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﺗﻘﺎطﻊ ﻓﻲ ﻣﺟﻣﻠﮭﺎ ﻣﻊ ﺳﯾﺎﺳﺎت ﻗطﺎﻋﯾﺔ أﻓﻘﯾﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ؛‬

‫‪55‬‬
‫‪ -‬ﯾﻧطﺑق ھذه اﻟوﺻف ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم‪ ،‬ﺣﺳب ﻋدة ﺑﺎﺣﺛﯾن ﻛﺗوﻣﺎس داي وﻏﯾره‪.‬‬

‫‪36‬‬
‫‪ -6‬أﻧﮭﺎ ﺳﯾﺎﺳﺔ ُﺗ دﻣﺞ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﻛوﻧﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي وﻣﺣﯾطﮫ وﻓق ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺗﻛرس‬
‫ﻣﺑدأي اﻟﺗﺷﺎرك واﻻ ﻧدﻣﺎج وﺗﺑﺣث ﻋن اﻟﺣﻠول اﻟﻧﺎﺟﻌﺔ ﻟﻺﻛراھﺎت واﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﮫ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي؛‬
‫‪ -7‬أﻧﮭﺎ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﺄﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟﻌواﻣل اﻟﻣؤﺛرة ﻋﻠﻰ دﯾﻧﺎﻣﯾﺔ اﻟﻧظم اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﺳﻌﻰ إﻟﻰ‬
‫ﺗرﺳﯾﺦ وﺗﻌزﯾز أوﺟﮫ اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺟﯾدة ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ودﻋم ﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ واﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام‬
‫ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﮭﺎ؛‬
‫‪ -8‬أﻧﮭﺎ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﺳﻌﻰ إﻟﻰ ﺿﻣﺎن اﻟﺗوازﻧ ﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟﻛﺑرى ﻋﺑر اﻟﺗﺣﻛﯾم اﻟﻣﺳﺗﻣر ﺑﯾن ﻣﺗطﻠﺑﺎت‬
‫ﺗﻠﺑﯾﺔ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﻣﻠﺣﺔ واﻵﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ وﺣﻘوق اﻷﺟﯾﺎل اﻟﻘﺎدﻣﺔ‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻷﺳس وﻣﺑﺎدئ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‬
‫اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌداﻟﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﻧﺟﺎﻋﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ؛‬
‫‪ -9‬أﻧﮭﺎ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗروم اﻟﺗوﻓﯾق ﺑﯾن اﻟﺑﻌد اﻟﺑﯾﺋﻲ واﻟوظﯾﻔﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ ﻣن ﺟﮭﺔ‬
‫وﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى ﺣﻣﺎﯾﺔ ﺣﻘوق وﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻟﺗﺣﻔﯾزھم ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺧراط‬
‫ﻓﻲ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ واﻟﺗﻌﺑﺋﺔ ﻣن أﺟل ﺑﻠوغ أھداﻓﮭﺎ؛‬
‫‪ -10‬أن إﻗرارھﺎ ﯾﺗم ﺑﺎﻟﺗﺷﺎور ﺑﯾن ﻣﺳؤوﻟﯾن وﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﮭﺗﻣﯾن ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي؛‬
‫‪ -11‬أﻧﮭﺎ ﻗرار ﺗﺗﺧذه اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣن ﺑﯾن ﻋدة ﺑداﺋل ﻟﺗﺣﻘﯾق أھداف ﻣﻧﺷودة واﻗﻌﯾﺔ وﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗطﺑﯾق؛‬
‫‪ -12‬أﻧﮭﺎ ﺗﺳﻌﻰ ﻟﺗﺣﻘﯾق ﻣﺻﻠﺣﺔ ﻋﺎﻣﺔ؛‬
‫‪ -13‬أن ﺗﻔﻌﯾل ﻣﺿﺎﻣﯾﻧﮭﺎ ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ ﯾﻔرض ﺗﻛﺎﺛف ﺟﮭود اﻟﺟﻣﯾﻊ )أﻓراد وﻣؤﺳﺳﺎت(؛‬
‫‪ -14‬أﻧﮭﺎ ﺗﻌﺑر ﻋن ﻗدر ﻣن اﻻﻧﺳﺟﺎم؛‬
‫‪ -15‬أﻧﮭﺎ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗطور واﻟﺗﻛﯾف ﻣﻊ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺳﺗﺟدات؛‬
‫‪ -16‬أﻧﮭﺎ ﺗﺗطﻠب ﻗدر ﻛﺑﯾر ﻣن اﻟﺗوﻗﻊ واﻻﺳﺗﺷراف ﺗﻔﺎدﯾﺎ ﻟﻛل ﻗﺻور أو ﻓﺷل؛‬
‫‪ -17‬أﻧﮭﺎ ﺗﺟﺳد ﺗﻌﺑﯾر ﻋن ﺗوﺟﮭﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﻓﻛرﯾﺔ وﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺧص ﻣﺷﻛﻼت وﻗﺿﺎﯾﺎ ﻣﺟﺗﻣﻌﯾﺔ ﻧﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﻋن ﻣؤﺳﺳﺎت ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ ُﺗﺻدر ﺑﺷﺄﻧﮭﺎ ﻗﺎﻧوﻧﺎ أو ﻗرارا ﯾﺣدد أھداﻓﮭﺎ وﯾﻧظم ﻣﺳﺎرات وﻧﺷﺎطﺎت‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﮭﺎ؛‬
‫‪ -18‬أﻧﮭﺎ ﻣﻧطﻘﯾﺔ وﻋﻘﻼﻧﯾﺔ ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻟﺑدﯾل أو اﻟﺑداﺋل اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن ﺗﺣﻘﯾﻘﮭﺎ وﻓق اﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت اﻟﻣﺗوﻓرة؛‬
‫‪ -19‬أﻧﮭﺎ ﻗﺻدﯾﺔ وذات ﻧﺷﺎط ھﺎدف ﺗﺷﻣل اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣوﺟﮭﺔ ﻧﺣو أھداف ﻣﻘﺻودة؛‬
‫‪ -20‬أﻧﮭﺎ اﺳﺗﺟﺎﺑﺔ واﻗﻌﯾﺔ وﻧﺗﯾﺟﺔ ﻓﻌﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻟﻛوﻧﮭﺎ ﺗﻌﺑر ﻋن ﻣﺷﻛﻼت ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ذات أﺛر ﻣﻠﻣوس ﯾﺣﺗم‬
‫أن ﺗﻛون ﻧﺗﺎﺋﺟﮭﺎ ﻣدرﻛﺔ وﻣﺣﺳوﺳﺔ؛‬
‫‪ -21‬أﻧﮭﺎ ﺗﻌﺑﯾر ﻋن اﻟﺗوازن ﺑﯾن أطراف ﻣﺻﻠﺣﯾﺔ )ﻋﺎﻣﺔ وﺧﺎﺻﺔ( ﺗﺗﻣﺎزج ﻓﯾﮭﺎ ﺗوﺟﮭﺎت‬
‫ورﻏﺑﺎت اﻷطراف ذات اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﻌﯾﻧﺔ؛‬
‫‪ -22‬أﻧﮭﺎ ﻗد ﺗﻛون ﺳﻠﺑﯾﺔ أو إﯾﺟﺎﺑﯾﺔ ﻣﻌﻠﻧﺔ أو ﺧﻔﯾﺔ؛‬

‫‪37‬‬
 ‫‪ -23‬أن إﻗرارھﺎ ﯾﺟﻌﻠﮭﺎ ﺗﻛﺗﺳﻲ ﺻﺑﻐﺔ إﻟزاﻣﯾﺔ ﺗﺟﺎه اﻟﺟﻣﯾﻊ ﺑﻘوة اﻟﻘﺎﻧون؛‬
‫‪ -24‬أن إﻗرارھﺎ ﯾﺣﺗم إﺻدار اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻘرارات واﻟﻘواﻧﯾن ﻷﺟرأة اﻷھداف ﺑﺷﻛل ﻣﻠﻣوس؛‬
‫‪ -25‬أﻧﮭﺎ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗواﺟﮭﮭﺎ إﻛراھﺎت ﺑﻧﯾوﯾﺔ ﺗﺗداﺧل ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻌواﻣل اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ أﺳﺎﺳﺎ ﺑﻘﺳﺎوة‬
‫اﻟﻣﻧﺎخ وطول و ﺗردد ﻓﺗرات اﻟﺟﻔﺎف واﻟﻌواﻣل اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻔرط ﻟﻠﻣوارد‪ ،‬ﺧﺻوﺻﺎ‬
‫ﻋﺑر اﻟرﻋﻲ واﻟﺗﻌﺷﯾب واﻟﻘطﻊ اﻟﺟﺎﺋر‪ ،‬وﻛذا إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ إﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫وﯾﻧﺑﻐﻲ اﻟﺗﺄﻛﯾد ھﻧﺎ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ "ﻣن أﺳس ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﺣﺗرام ﻣﺑدأ ﻧظﺎم اﻟﺗﻘﯾﯾم وﻣراﻗﺑﺔ‬
‫اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻹداري ﻛوﺳﯾﻠﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻻﺳﺗﮭﺗﺎر واﻟﻼﻣﺳؤوﻟﯾﺔ وﻋدم اﻻﻟﺗزام ﺑﺎﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ .‬ﻓﻣن أوﺟﮫ ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺑدأ ﺗﺣدﯾد ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻷطر وﻏﯾرھم‬
‫ﻣن اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﺳﺎﻣﯾن واﻟوزراء وﻛل ﻣن ﯾﺗﺣﻣل اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ .‬ﻓﻼ أﺣد ﯾﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎره ﻓوق اﻟﻘﺎﻧون‪،‬‬
‫ﻓﺎﻟﻛل ﺧﺎﺿﻊ ﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪ .‬ﻓﻌﻧدﻣﺎ ﺗﺗﺣدد ﺑﺷﻛل واﺿﺢ ﻣﺳؤوﻟﯾﺎت وﺻﻼﺣﯾﺎت ﻛل ﻣﺳؤول ﺳواء ﻛﺎن‬
‫داﺧل اﻹطﺎر اﻟﻣرﻛزي أو اﻟﻣﺣﻠﻲ‪ ،‬ﯾﺗﺣﻣل ﻛل طرف ﻋواﻗب ﻣﺎ ﺗﺗرﺗب ﻋن ﻣﻣﺎرﺳﺗﮫ ﻟﺻﻼﺣﯾﺎﺗﮫ"‪.56‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬أھداف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺗﺳﻌﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق ﻣﺻﻠﺣﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻗواﻣﮭﺎ ﺣل اﻟﻣﺷﺎﻛل‬
‫اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻠﻣطﺎﻟب اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﻟﻣﻌﺑر ﻋﻧﮭﺎ ﻣن ﻟدن ﺳﺎﻛﻧﺗﮫ واﻟﻣرﺗﺑطﯾن ﺑﮫ‬
‫واﻟﻘطﻊ ﻣﻊ ﻛل ﻣﺎ ﻣن ﺷﺄﻧﮫ أن ﯾؤﺛر ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺔ اﻹدارة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وإﺷراك ﻛﺎﻓﺔ‬
‫اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭم ﻓﻌﺎﻟﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬ﻓﻲ اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرارات اﻟﺗﻲ ﺧص إﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗدﺑﯾر‬
‫وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﺛﻣﯾن ﻣﻧﺗوﺟﺎﺗﮭﺎ ﺑﻣﺎ ﯾﺧدم ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻣﻊ ﺗﺣﺳﯾن ظروف ﻋﯾش‬
‫اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻘروﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ ،57‬ﻋﺑر اﻋﺗﻣﺎد ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﺧطط واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﮭﺎدﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق ﻋدة‬
‫ﻣﻧﺎﻓﻊ وﺗﺧﻔﯾف اﻟﻣﻌﺎﻧﺎة ﻋن اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ واﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﮭﺎ واﻟﺗﻲ ﺗﺷﻣل إﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫ﻣﺟﺎﻟﯾﺔ ﻣﻧدﻣﺟﺔ ﺗﺗﻣﺣور ﺣول ﺗﺷﺟﯾر وﺗﺧﻠﯾف اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﺗرﺑﺔ وﻣﺣﺎرﺑﺔ زﺣف‬
‫اﻟرﻣﺎل وﺗﺟﮭﯾز وﺗﺄﻣﯾ ن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي وﻓك اﻟﻌزﻟﺔ ﻋن اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟطﺑﯾﺔ‬
‫واﻟﻌطرﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻘﯾﺎم ﺑﺗدﺧﻼت ﻣﻧﺗﺟﺔ ﻟﻔرص اﻟﺷﻐل وﻣُدرة ﻟﻠدﺧل )ﺗوزﯾﻊ اﻷﺷﺟﺎر اﻟﻣﺛﻣرة‪ ،‬ﺗوزﯾﻊ ﺧﻼﯾﺎ‬
‫اﻟﻧﺣل‪.(...،‬‬

‫‪56‬‬
‫‪ -‬ﻗراءة ﺗرﻛﯾﺑﯾﺔ ﻟﻛﺗﺎب "‪ "Territorialisation des Politiques Publiques‬ﻟﻔﺎطﻣﺔ ﺷﺎھد‪ ،‬إﻋداد اﻟطﻠﺑﺔ ﺳﻲ ﻣﺣﻣد اﻟﺣﯾﺎن وﻋﺑد اﻟرﺣﯾم ﺑن‬
‫ﻋواﻣﺔ وﻧﺑﯾل رﯾﻣﻲ وأﻣﯾن ﺑوﺧرﺳﺔ واﻟﺣﺳﯾن اﻟﻌﻛرود و ﻣﺣﻣد ﻋﻣري ﺗﺣت إﺷراف اﻷﺳﺗﺎذ ﻣﺣﻣد ﺑوﺟﯾدة‪ ،‬ﻣﺎﺳﺗر ﻗﺎﻧون اﻹدارة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺑﺳﻼ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد اﻟﺧﺎﻣس اﻟﺳوﯾﺳﻲ ﺑﺎﻟرﺑﺎط‪ ،‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪،2008-2007‬‬
‫اﻟﺻﻔﺣﺔ‪) 7 :‬ﻏﯾر ﻣﻧﺷور(‪.‬‬
‫‪57‬‬
‫‪ -‬ھذا ﻣﻌﻧﺎه أن ا ﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺣﺎوﻟت ﺗﺟﺎوز ﺑﻌض اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻛرس اﻟﺑﻌد اﻟﻌﻘﺎﺑﻲ ﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﺣول دون ﺗﻣﻛﯾﻧﮭم‬
‫ﻣن اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ھو اﻟﺣﺎل ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻔﺻل ‪ 49‬ﻣن ظﮭﯾر ‪ 10‬أﻛﺗوﺑر ‪ 1917‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ اﻟذي ﺟﺎء ﻓﯾﮫ‪" :‬ﯾﻣﻛن ﻣﻌﺎﻗﺑﺔ اﻟﻘﺑﯾﻠﺔ أو أھل اﻟدوار أو أھل اﻟﻔرﻗﺔ ﺑﺎﻟذﻋﺎﯾر اﻟﻣذﻛورة ﺑﺎﻟﺿﻣﺎن زﯾﺎدة ﻋﻣﺎ ﯾﺣﻛم ﺑﮫ ﻋﻠﻰ ﻣرﺗﻛﺑﻲ‬
‫اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﻣذﻛورة وﻣن ﺷﺎرﻛﮭم ﻓﯾﮭﺎ وأن ھذه اﻟذﻋﯾرة ﺗﺻدر ﺑﻘرار وزﯾري ﺑﻌد اﻹطﻼع ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﻌرﺿﮫ ﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وإدارة اﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ ذﻟك وﺑﻌد اﺳﺗﻔﮭﺎم رؤﺳﺎء اﻟﻘﺑﯾﻠﺔ أو اﻟدوار‪ .‬وﯾﻣﻛن أن ﯾﺳﺗﻌﻣل ﻣﺎ ﯾﺗﺣﺻل ﻣن اﻟذﻋﺎﯾر ﻛﻼ أو ﺑﻌﺿﺎ ﻹﺻﻼح ﺑﻌض اﻟﺿرر اﻟﻼﺣق‬
‫ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ ﻣن اﻟﺣرﯾق"‪.‬‬

‫‪38‬‬
‫وﺗﺳﻌﻰ ﻛذﻟك ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق أھداف اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‬
‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﺻدر ﺧدﻣﺎت اﻟﻧظﺎم اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻛﻛل‪ ،‬ﺑﺻرف اﻟﻧظر ﻋن ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭﺎ‬
‫ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ اﺗﺟﺎه اﻟﺣد ﻣن اﻟﺗﻌرﯾﺔ واﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣن ﺗﺂﻛل اﻟﺗرﺑﺔ وﻓﻲ دورة ﻣوارد اﻟﻣﯾﺎه وﺿﺑط اﻟﻣوارد‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ وﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻧﺎخ ﻓﻲ ﺷﻣوﻟﯾﺗﮫ‪،58‬‬
‫وﯾﺗﺳﻧﻰ ﻛل ھذا‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﺗﺣدﯾد اﺧﺗﯾﺎرات إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﯾق أھداف إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻣﺣددة‬
‫ﺗﺻل ﻟﺧﻣس ﺳﻧوات ﻋﺑر إﻋﺎدة ﺗوﺟﯾﮫ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺑراﻣﺞ ﻟﺗﺗﻼءم ﻣﻊ ﺧﯾﺎرات اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫وإطﻼق ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺑراﻣﺞ ذات اﻷوﻟوﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﮫ وإدﺧﺎﻟﮭﺎ إﻟﻰ ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذ وأﯾﺿﺎ اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ إﯾﻘﺎف‬
‫ﺑﺷﻛل ﻓﻌﺎل ﻋواﻣل ﺗدھور اﻟﻐطﺎء اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وأﺧرى ذات اﻟﻣدى اﻟﺑﻌﯾد ﺗﺷﻣل ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺎء واﻟﺗرﺑﺔ وإﻧﻌﺎش‬
‫اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺳﻛﺎن اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ وإﻧﺗﺎج اﻟﺧﺷب ﻟﻠﺻﻧﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ وﻛذا إﻧﺗﺎج اﻟﺧدﻣﺎت‪ .‬وھذا اﻷﻣر ﯾﺷﺑﮫ ﻋﻠﻰ ﺣد ﻛﺑﯾر ﻣﺎ ھو ﻣﻌﻣول ﺑﮫ ﻓﻲ ﺑﻠدان اﻻﺗﺣﺎد‬
‫اﻷوروﺑﻲ‪ ،‬ﺣﯾث أن "ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻷوروﺑﯾﺔ ﻻ ﺗؤدي إﻟﻰ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﺑﻘدر ﻣﺎ أﻧﮭﺎ ﺗﺷﻛل‬
‫إطﺎرا ﻣرﺟﻌﯾﺎ ﻟﻣﺑﺎدرات ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ .‬ھذا ھو اﻟﺣﺎل ﻣﻊ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻷوروﺑﯾﺔ اﻟﺟدﯾدة‬
‫ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ ،59‬اﻟﺗﻲ ﺗﮭدف إﻟﻰ ﺗوﻓﯾر إطﺎر ﻟﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت‪ .‬وﺗﺷﻣل اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻣﺳﺗﻣدة ﻣن‬
‫ھذه اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻷوروﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻣل اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬واﻻﺳﺗﺧدام اﻷﻣﺛل‬
‫ﻟﻠﻣوارد وﻛذا إﻧﻌﺎش اﻟوظﺎﺋف اﻟﻣﺗﻌددة ﻟﮭذا اﻟﻣﺟﺎل"‪.‬‬
‫وﻣﺎ ﯾﻣﯾز اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ھو ﺷﻣوﻟﯾﺔ ﻧﺗﺎﺋﺟﮭﺎ ﻣﻣﺎ ﯾﺣﺗم اﻻھﺗﻣﺎم‬
‫ﺑﺻﯾﺎﻏﺗﮭﺎ ورﺳﻣﮭﺎ ﺑﺎﻟﺷﻛل اﻟذي ﯾؤدي ﻧﺣو زﯾﺎدة ﻓرص ﻧﺟﺎﺣﮭﺎ وﺗﺣﻘﯾق اﻷھداف اﻟﻣﺗوﻗﻌﺔ ﻋﻧد ﺗﻧﻔﯾذھﺎ‬
‫وﺗﻘﻠﯾص ﻧﺳب ﻓﺷﻠﮭﺎ إﻟﻰ أﻗﺻﻰ اﻟﺣدود اﻟﻣﻣﻛﻧﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻷھداف اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻣن اﻟﻣﻌﻠوم أن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗروم اﻟﺣد ﻣن اﻷﺿرار اﻟﺗﻲ ﺗﻠﺣق ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﻋﺑر ﺗراب اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ وﻓﻲ اﻟوﻗت ذاﺗﮫ ﻣن ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺳﻛﺎن واﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن وذوي اﻟﺣﻘوق وﻣواﺟﮭﺔ‬
‫اﻟﻣﺧﺎطر واﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﮫ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻏﯾر أﻧﮫ ﻣن أﺑرز اﻷھداف اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣؤطرة ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻧﺟد "ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ وﺿﻣﺎن ﺣﺳن اﻷداء"‪ .‬ذﻟك أﻧﮫ ﺣﺗﻰ ﯾﺗﺳﻧﻰ‬
‫ﺗﺣﻘﯾق ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺟﯾدة وﻓﻌﺎﻟﯾﺔ أﻛﺑر ﻓﻲ ﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﯾﺗﻌﯾن إﻋﻣﺎل ﻣﺑدأ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره ﻋﻧﺻرا ﻣﺣورﯾﺎ ﻓﻲ ھذه اﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﺗدﺑﯾرﯾﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ ظل ﻏﯾﺎﺑﮫ ﻻ ﯾﻣﻛن ﻟﻠدوﻟﺔ واﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭﺎ ﺗﺣﻘﯾق أي ﺗﻘدم‪ ،‬إذ أن اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﺿرورﯾﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ‬

‫‪58‬‬
‫‪ -‬ذﻟك أن "اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺗﺷﻛل اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ أو أﺳﺎﻟﯾب ﻟﻠﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻧدﻣﺞ ﻟﺣﻔظ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗروم ﺗﺣﻘﯾق ھدف‬
‫اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ" )‪.(- J. F. Auby, «La foret et l’environnement», Petites affiches, n° 50 du 27 avril 1994‬‬
‫‪59‬‬
‫‪- Communication de la commission une nouvelle stratégie de l’UE pour les forêts et le secteur forestier /‬‬
‫‪COM/2013/0659 final.‬‬

‫‪39‬‬
‫اﻟﻣﻧﺷودة ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ واﻟﺗدﺑﯾرﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻸﺟﮭزة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ‪ .‬ﻟذا ﯾﺳﺗوﺟب ﻓﻲ ﺑﺎدئ اﻷﻣر ﺗﺣدﯾد ﺗﻌرﯾف ﻟﻠﺷﻔﺎﻓﯾﺔ وﻛذا أﺳﺎﺳﯾﮭﺎ اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﯾن ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ‬
‫واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻌﻧﻲ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻛﻣﺻطﻠﺢ ﻋﺎم "اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻷﻣور ﻋﻠﻰ اﻟوﺟﮫ اﻟﺻﺣﯾﺢ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل اﻟوﺿوح اﻟﺗﺎم‬
‫واﻟﻌﻠﻧﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻓﻲ ﻛل اﻟﺗﺻرﻓﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﮭﺎ اﻹدارة‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻘﺻد ﺑﮭﺎ ﺗوﻓر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻓﻲ وﻗﺗﮭﺎ‪،‬‬
‫وإﻓﺳﺎح اﻟﻣﺟﺎل أﻣﺎم اﻟﺟﻣﯾﻊ ﻟﻼطﻼع ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺿرورﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﯾﺳﺎﻋد ﻓﻲ اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرارات اﻟﺻﺎﺋﺑﺔ‪،‬‬
‫وﻛذﻟك ﻣن أﺟل ﺗوﺳﯾﻊ داﺋرة اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ واﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪ ،‬وﻣن أﺟل اﻟﺗﺧﻔﯾف ﻣن ھدر اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‬
‫وﻣﺣﺎﺻرة اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬وذﻟك ﻟﻛون اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﺗﻌﺗﺑر ﻋﺎﻣﻼ ﻣﮭﻣﺎ ﻟﻠﺗﺧﻔﯾف ﻣن ﻧﺳﺑﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻣﺷﺑوھﺔ وﻏﯾر‬
‫اﻟﺷرﻋﯾﺔ اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن‪ .‬واﻟﺗﺻ دي ﻟﻠﻔﺳﺎد ﯾﺗطﻠب أوﻻ وﺟود درﺟﺔ ﻋﺎﻟﯾﺔ ﻣن اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬وھﻲ‬
‫ﺗﻌﻧﻲ ﺑوﺿوح ﻣﺎ ﺗﻘوم ﺑﮫ اﻹدارة ﻣن وﺿوح ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺗﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﻣواطﻧﯾن وﻋﻠﻧﯾﺔ اﻹﺟراءات واﻟﻐﺎﯾﺎت‬
‫واﻷھداف ﻓﮭﻲ ﻧﻘﯾض اﻟﺳرﯾﺔ واﻟﻐﻣوض واﻟﺗﻌﻘﯾد وﻗد ﺷﺎع ھذا اﻟﻣﻔﮭوم ﻣﻊ ﺗﺄﺳﯾس ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ‬
‫)‪ (Transparency international‬ﻋﻧد ﺑداﯾﺔ ﺗﺳﻌﯾﻧﺎت اﻟﻘرن اﻟﻣﺎﺿﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗرﻛز ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺎﺳم اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬
‫واﻟﻣﻛﺎﺷﻔﺔ ﻋن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻘواﻋد واﻷﻧظﻣﺔ واﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت واﻟﻠواﺋﺢ ﻓﻲ وﺿﻊ وﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت واﺗﺧﺎذ‬
‫اﻟﻘرارات‪ ،‬وﺗﻘﻲ ﻣن ارﺗﻛﺎب اﻷﺧطﺎء وھذا ﯾﻌﻧﻲ ﺿرورة ﺗوﻓﯾر اﻹﺣﺻﺎءات واﻟﺑﯾﺎﻧﺎت واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻓﻲ‬
‫أﺟواء ﺷﻔﺎﻓﺔ دون ﻣﻌوﻗﺎت"‪.60‬‬
‫وﺗﮭدف اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﺄﻛد ﻣن أن اﻷﻣوال اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻗد ﺻرﻓت وﻓق اﻟﺧطﺔ اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﻣﺣددة‬
‫ﻣﺳﺑﻘﺎ ﺣﺗﻰ ﺗﻌود ﺑﺎﻟﻧﻔﻊ اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ اﻟﻣواطن وﺗﺳﺎھم ﻓﻲ ﺗﺛﺑﯾت أﺳﺎﺳﯾﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫ووﻋﯾﺎ ﻣﻧﮫ ﺑﺄھﻣﯾﺔ وﺟدوى اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻘد ﺗﺑﻧﺎھﺎ اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2011‬ﻣن ﺧﻼل إﻗراره‬
‫ﻟﻠﺿﻣﺎﻧﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ واﻵﻟﯾﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﺳﺎد وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻟذا ﻧص ﻋﻠﻰ ﺿرورة ﻧﺷر‬
‫اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟﺳﻧوﯾﺔ ﻟﺑﻌض اﻟﮭﯾﺋﺎت ووﺿﻌﮭﺎ رھن إﺷﺎرة اﻟﻌﻣوم ﻟﯾطﻠﻊ ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻟﻣﺎ ﻟﮭﺎ ﻣن اﻧﻌﻛﺎﺳﺎت ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗدﻋﯾم اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ وﺗﺧﻠﯾق اﻟﺣﯾﺎة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.61‬‬
‫إن ﺗﻌزﯾز أﺳﻠ وب اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﯾﻘﺗﺿﻲ اﻟﺗﺄﻗﻠم ﻣﻊ اﻟﺗﺣوﻻت اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وأﺻﺑﺢ ﺗﻌﺑﯾر اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﯾﻌﻧﻲ اﻟﺗزام‬
‫اﻟﺣﺎﻛﻣﯾن واﻟﻣدﯾرﯾن اﻟﻌﺎﻣﯾن واﻟﻣﺳؤوﻟﯾن ﻟﻠﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻓﮭﻲ ﺗﺿﻣن ﺳﻼﺳﺔ ﺗﻧﻘل ﻟﻠﻣﻌﻠوﻣﺎت وإﺗﺎﺣﺗﮭﺎ ﻟﻠﻌﻣوم‪،‬‬
‫ﻛﻣﺎ أﻧﮭﺎ "ﺗوﻓر ﻗﻧوت وإﺟراءات واﺿﺣﺔ ﻟذﻟك ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾن أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ واﻟﻣﺳﺋوﻟﯾن‪ ،‬وﻣن ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت‬
‫اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟﻛﺷف ﻋن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻘواﻋد واﻷﻧظﻣﺔ واﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت واﻟﻠواﺋﺢ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ وﺿﻊ وﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت‬
‫واﺗﺧﺎذ اﻟﻘرارات‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗﺳﻣﺢ ﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ واﻟﺗﻘوﯾم‪ ،‬ﻓﺎﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﺗﻘﻲ ﻣن اﻷﺧطﺎء‬

‫‪60‬‬
‫‪ -‬رﺷﯾد ﻗﺎﻋدة‪" ،‬ا ﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب ودورھﺎ ﻓﻲ ﺗﺣدﯾث اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ"‪ ،‬أطروﺣﺔ ﻟﻧﯾل اﻟدﻛﺗوراه ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﺳوﯾﺳﻲ ﺑﺎﻟرﺑﺎط )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد اﻟﺧﺎﻣس ﺑﺎﻟرﺑﺎط(‪ ،‬اﻟﻣوﺳم اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ‪ ،2017-2016‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.247-246 :‬‬
‫‪61‬‬
‫‪ -‬ﻏﺎﻟﺑﺎ ﻣﺎ ﺗﺗﺿﻣن ھذه اﻟ ﺗﻘﺎرﯾر ﻓﺿﺎﺋﺢ اﻟﺗدﺑﯾر اﻹداري واﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟوطﻧﻲ واﻟﻣﺣﻠﻲ‪ ،‬ﻣﺎ ﯾﺗﯾﺢ ﻟوﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم‬
‫وﻋﻣوم اﻟﻣواطﻧﯾن ﻣﻌرﻓﺔ اﻟﺧروﻗﺎت اﻟﻣرﺻودة ﻓﻲ ﺻرف اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم وﻛذا أﺳﻣﺎء ﻧﺎھﺑﻲ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫‪40‬‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻣن ارﺗﻛﺎب ﺧطﺄ ﻓﻲ ﺗﻘدﯾر اﻟﻣوارد وﻣن اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﯾﺗطﻠب اﻟﻧﻘﺎش اﻟﻧﺷﺎط ﺣول ﻗﺿﺎﯾﺎ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣن اﻟﺣﻛوﻣﺎت ﺗوﻓﯾر اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻘوﻣﯾﺔ وﻣﯾزان اﻟﻣدﻓوﻋﺎت واﻟﻌﻣﺎﻟﺔ‪،‬‬
‫وﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟﻣﻌﯾﺷﺔ‪ .‬وﺗرﺗﺑط ﻧوﻋﯾﺔ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺻﻧﻊ اﻟﻘرار واﻟﻣﺧﺎطر واﻟﺗﻛﺎﻟﯾف اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺑطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾﺗم ﺗزوﯾدھﺎ ﻟﺻﺎﻧﻊ اﻟﻘرار"‪.62‬‬
‫وﯾﻘﺗرن ﻣﺑدأ اﻟ ُﻣ ﺳﺎءﻟﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻣﺎ ﯾﺟﻌﻠﮭﻣﺎ ﻣرادﻓﯾن ﻣﺗﻼزﻣﯾن ﻣﻌﺎ ﻓﻲ ﻛﺛﯾر ﻣن اﻷﺣﯾﺎن‪ ،‬وﺗﺑرز‬
‫اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ ﺑﺷﻛل ﺟﻠﻲ ﻣن ﺧﻼل ﻣطﺎﻟﺑﺔ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن ﻋن اﻟوظﺎﺋف اﻟﻣﺳﻧدة إﻟﯾﮭم ﺑﺗﻘدﯾم ﺗﻘﺎرﯾر دورﯾﺔ ﻋن‬
‫ﻧﺗﺎﺋﺞ أﻋﻣﺎﻟﮭم وﻣدى ﻧﺟﺎﺣﮭم ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذھﺎ‪ ،‬وﺣق اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻋن‬
‫أﻋﻣﺎل اﻹدارات ﺣﺗﻰ ﯾﺗم اﻟﺗﺄﻛد ﻣن أن ﻋﻣل ھؤﻻء ﯾﻧﺳﺟم ﻣﻊ اﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ظل اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ ﯾﺗم‬
‫ﻏﺎﻟﺑﺎ ﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟﺑراﻣﺞ واﻟﺗﺧطﯾط ﻟﻠﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ ورﺻد اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻛﺎﻓﯾﺔ وﺗﺣدﯾد ﺟدول‬
‫زﻣﻧﻲ ﻓﻲ إطﺎر ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻧﻔﯾذ ھذه اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‪ .‬وﯾﻌﺗﺑر ُﻧورْ َﻣﺎﻧ ُﺗون )‪ Normanton (E.L‬ﺣﺳب رأي اﻷﺳﺗﺎذ‬
‫‪63‬‬
‫أﻧﮫ "ﻻ ﯾﻣﻛن أن ﺗﻛون ھﻧﺎك ﻣﺳﺎءﻟﺔ ﻓﻲ ﻏﯾﺎب اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗﺣﻘﯾق‬ ‫ﻣﺣﻣد ﺣرﻛﺎت‬
‫اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻓﻲ ﻏﯾﺎب اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ‪ ،‬وإذا ﻟم ﺗﻛن ھﻧﺎك رﻗﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻓﺄﯾن ﺳوف ﯾﻛون ﻣوﺿﻊ اﻟﺳﻠطﺔ"‪.‬‬
‫وﺗﻘوم اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺛﺔ أرﻛﺎن أﺳﺎﺳﯾﺔ‪: 64‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﻣﺳﺎ ءﻟﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ :‬ﺗﻌﻧﻲ ﺿﻣﺎن آﻟﯾﺎت اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ واﻟﻣراﻗﺑﺔ واﻟﻣﻌﺎﻗﺑﺔ اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ ﺑواﺳطﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬
‫وﺣرﯾﺔ اﻟﺗﻌﺑﯾر واﻻﺣﺗﺟﺎج؛‬
‫ب‪ -‬اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ :‬ﺗﻌﻧﻲ واﺟب ﺗﻘدﯾم اﻟﺣﺳﺎب ﻋن اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺣﺎﻟﻲ واﻟﻣﺗوﻗﻊ ﻟﻠﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫وﺗﺣﻣل اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋن اﻟﻔﺷل؛‬
‫ج‪ -‬اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ :‬ﺗﻌﻧﻲ ﺿﻣﺎن آﻟﯾﺎت اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺗﺄﻣﯾن ﺣﺳن اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣوارد‬
‫وﺳﻼﻣﺔ ﺗطﺑﯾق اﻹﺟراءات وﺗﻘدﯾم أﻓﺿل ﺧدﻣﺎت ﻟﻠﻣواطﻧﯾن ووﺿﻊ ﻧظﺎم ﻋﻘﺎﺑﻲ ﻣﻧﺳﺟم ﻣﻊ اﻟﻔﻌل‬
‫اﻟﻣرﺗﻛب‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻣرادف ﻟﻠﻣراﻗﺑﺔ وﻣﻛﻣﻼ ﻟﮫ ﻓﻲ آن واﺣد وﺗﻌرف ﺑﺄﻧﮭﺎ "ﻋﺑﺎرة ﻋن ﻣﺳﻠﺳل ﻟوﺿﻊ‬
‫اﻹﻧﺟﺎزات رھن إﺷﺎرة ﻣن ﯾﻣﻠﻛون اﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ ﺗﻘوﯾﻣﮭﺎ واﻟﺣﻛم ﻋﻠﻰ ﻣدى ﺻﺣﺗﮭﺎ ودﻗﺗﮭﺎ"‪ ،65‬ﻣﻌﻧﻰ ذﻟك‬
‫أﻧﮭﺎ ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣﺳﻠﺳل ﻟوﺿﻊ اﻹﻧﺟﺎزات رھن إﺷﺎرة ﻣن ﯾﻣﻠﻛون اﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ ﺗﻘوﯾﻣﮭﺎ واﻟﺣﻛم ﻋﻠﻰ ﻣدى‬
‫ﺻﺣﺗﮭﺎ ودﻗﺗﮭﺎ‪ ،‬وھﻲ ﺗﺗم وﻓق إﺟراءات ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ وﻗواﻋد اﻻﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ ﺗﺣد ﻣن ظﺎھرة اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬

‫‪62‬‬
‫‪" -‬اﻟﺣﻛم اﻟرﺷﯾد‪ :‬اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ‪ ،‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ إدارة اﻟﺣﻛم ﻓﻲ اﻟدول اﻟﻌرﺑﯾﺔ"‪ ،‬ﻣﻘﺎﻟﺔ إﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﺗم اﻻطﻼع ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 10‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ 2017‬ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺳﺎﻋﺔ ‪ ،16.00‬ﻣﻧﺷورة ﺑﺎﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻟﻣﻧظﻣﺔ ﺗراﻧﺳﺑراﻧﺳﻲ ‪.www-yndp-pogar.org‬‬
‫‪63‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد ﺣرﻛﺎت‪" ،‬اﻟﺗدﺑﯾر اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ واﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ورھﺎﻧﺎت اﻟﺟودة اﻟﻛﻠﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ"‪ ،‬ﻣطﺑﻌﺔ ﻓﺿﺎﻟﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺣﻣدﯾﺔ‪ ،‬طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ ‪،1997‬‬
‫اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.98 :‬‬
‫‪64‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد ﺑراو‪" ،‬اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ واﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﺳﯾﺎق اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة‪ :‬اﻟﻣﻘوﻣﺎت‪ ،‬اﻟﻔﺎﻋﻠون‪ ،‬اﻟﺗﻔﺎﻋﻼت‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬
‫ﻣرﻛزة"‪ ،‬ﻣطﺑﻌﺔ دار اﻟﻘﻠم‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ‪ ،2010‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.20 :‬‬
‫‪65‬‬
‫‪-‬ﻣﺣﻣد ﺑراو‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.20 :‬‬

‫‪41‬‬
‫وﻋﻣوﻣﺎ ﻓﺎﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ واﻟﻣﺣﺎﺳ ﺑﺔ ﻛﻼھﻣﺎ ﯾﺳﻌﯾﺎن إﻟﻰ إﺿﻔﺎء ﻧوع ﻣن اﻟﺷرﻋﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺻﻧﻊ‬
‫اﻟﻘرار واﺗﺧﺎذ ﻗرار وﺗﻧﻔﯾذه‪ ،‬ﺑﺣﯾث أﻧﮫ ﻛﻠﻣﺎ ﻛﺎﻧت ھﻧﺎك ﻣﺳﺎءﻟﺔ وﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻛﻠﻣﺎ ﻛﺎن اﻟﻘرار ﺳﻠﯾﻣﺎ ﻣن ﺑداﯾﺔ‬
‫ﺻﻧﺎﻋﺗﮫ إﻟﻰ ﺣﯾن ﺗﻧﻔﯾذه‪ .66‬ﻟذا ﻧﺟد أن اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪' 2011‬اﺳﺗﻧد ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣﺑﺎدئ ﻧص‬
‫ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺗﻘرﯾر ا ﻟﻠﺟﻧﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ﻟﻠﺟﮭوﯾﺔ اﻟﻣوﺳﻌﺔ‪ ،‬ﻣﻧﮭﺎ اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟرﺷﯾدة اﻟﺿﺎﻣﻧﺔ ﻟﻠﻛراﻣﺔ واﻟﺣﻘوق‬
‫واﻟﺣرﯾﺎت واﻷﻣن‪ ،‬واﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣواطﻧﺔ اﻟﺣﻘﺔ ورﺑط اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ واﻟﺣﻘوق ﺑﺎﻟواﺟﺑﺎت‪،‬‬
‫ﻓﺎﻟﺣﻛﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺳﺗواھﺎ اﻟﺗراﺑﻲ ﻋﺑﺎرة ﻋن ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻟﻠﺣﻛم واﻟﺗدﺑﯾر ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺎﻋل أﻛﺛر ﻣن طرف ﺻﺎﻧﻌﻲ‬
‫اﻟﻘرار اﻟﺗراﺑﻲ‪ ،‬اﻋﺗﻣﺎدا ﺑﻣؤﺷرات وﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ وﺑﻣﺎ ﯾﺳﻣﺢ ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺷروط اﻟﻣﺗطﻠﺑﺔ‬
‫ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ'‪.67‬‬
‫ﯾﺳﺗدﻋﻲ اﺳﺗﯾﻌﺎب اﻟﻣﻌﻧﻰ اﻟواﺿﺢ ﻟﻣدﻟوﻟﻲ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ رﺑطﮭﻣﺎ ﺑﺑﻧﯾﺔ وﺗﻔﺎﻋﻼت اﻟﺗدﺑﯾر‬
‫اﻟﺷﺎﻣل ﻟﻠﺷﺄن اﻟﻌﺎم ﻣن ﺣﯾث اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟوطﻧﯾﯾن ) ً‬
‫أوﻻ( واﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟدوﻟﯾﯾن )ﺛﺎﻧﯾﺎً(‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺧﻠق ﺗظﺎﻓر ﺟﮭود‬
‫اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟدوﻟﯾﯾن ﻣﻊ ﺟﮭود اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟوطﻧﯾﯾن دﯾﻧﺎﻣﯾﻛﯾﺔ ﻣﺗﻔﺎﻋﻠﺔ وإﯾﺟﺎﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أن ﺗرﺳﯾﺦ آﻟﯾﺎت‬
‫اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ ﯾﺧدم ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺟﻣﯾﻊ وھو ﻣﺎ ﺳﻧﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗوﺿﯾﺣﮫ ﻓﻲ ھذﯾن اﻟﺑﻧدﯾن‪.‬‬
‫أوﻻً‪ -‬اﻟﻔﺎﻋﻠون اﻟوطﻧﯾون‬
‫أ‪ -‬اﻟﻔﺎﻋﻠون اﻟﻧﺷﯾطون‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟ َﻣﻠك؛‬
‫‪ -2‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ؛‬
‫‪ -3‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ؛‬
‫‪ -4‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻟﻔﺎﻋﻠون اﻟ ُﻣ َﺳ ﱢﮭﻠون‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ )اﻹدارة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ(؛‬
‫‪ -2‬اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ؛‬
‫‪ -3‬اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت واﻟﻣﺳﺗﻐﻠون اﻟﻐﺎﺑوﯾون؛‬
‫‪ -4‬ھﯾﺋﺎت وﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎً‪ -‬اﻟﻔﺎﻋﻠون اﻟدوﻟﯾون‬
‫ﯾﻧﻘﺳم اﻟﻔﺎﻋﻠون اﻟدوﻟﯾون إﻟﻰ ﻓﺋﺗﯾن‪ :‬اﻟﻔﺎﻋﻠون اﻟﻧﺷﯾطون ‪ Active players‬واﻟﻔﺎﻋﻠون اﻟ ُﻣ َﺳ ﱢﮭﻠون‬
‫‪.Facilitateurs‬‬

‫‪66‬‬
‫‪ -‬ﻣﯾﻧﺔ زﻣراوي‪" ،‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم اﻟﺗراﺑﻲ ﻓﻲ أﻓق اﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ"‪ ،‬ﺑﺣث ﻟﻧﯾل دﺑﻠوم اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم )ﺗﺧﺻص اﻟﺗدﺑﯾر‬
‫اﻹداري اﻟﻣﺣﻠﻲ(‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺑﺳﻼ‪ ،‬اﻟﻣوﺳم اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ‪ ،2012-2011‬اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪.106‬‬
‫‪67‬‬
‫‪ -‬ﺳﻌﯾد ﺟﻔري‪" ،‬اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ وأﺧواﺗﮭﺎ ‪ -‬ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻔﮭوم ورھﺎن اﻟطﻣوح اﻟﻣﻐرﺑﻲ"‪ ،‬اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﺗوزﯾﻊ اﻟﻛﺗﺎب ‪ -‬اﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ ‪ ،2010‬اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪.168‬‬

‫‪42‬‬
 ‫أ‪ -‬اﻟﻔﺎﻋﻠون اﻟﻧﺷﯾطون‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ :‬أوﺟﺑت ﺗوﻗﯾﻊ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺿﻣن ﻋدة ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت‬
‫ﻣﻠزﻣﺔ ﻟﻠﻣﻧﺧرطﯾن ﻓﯾﮭﺎ ﺗﺧص ﺟﺎﻧﺑﻲ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ‪.68‬‬
‫‪ -2‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ‪ :‬ﯾﮭﺗم ﺑﺎﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة وﻣﻘوﻣﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺳﺗوﯾﺎت‬
‫اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ واﻟﺟﻐراﻓﯾﺔ‪ .‬وﻣن أھم ﺑراﻣﺟﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻌرﺑﻲ ﺑرﻧﺎﻣﺞ )‪ (POGAR‬اﻟذي ﯾُﻌﻧﻰ ﺑﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‬
‫ودراﺳﺔ وﺗﺣﻠﯾل اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ‪.69‬‬
‫ب‪ -‬اﻟﻔﺎﻋﻠون اﻟﻣﺳﮭﻠون‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ :‬ﻟﮫ أرﺑﻊ ﻣؤﺳﺳﺎت ﻓرﻋﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ وإﻋﺎدة اﻹﻋﻣﺎر )‪(IBRD‬‬

‫وﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ )‪ (IDA‬وﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﯾل اﻟدوﻟﯾﺔ )‪ (IFC‬ووﻛﺎﻟﺔ ﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻣﺗﻌددة‬
‫اﻷطراف )‪ ، (MIGA‬ھدﻓﮭﺎ اﻟﻣﺷﺗرك ھو ﺗﻘﻠﯾص اﻟﻔﻘر ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ أﻧﺣﺎء اﻟﻌﺎﻟم ﻋﺑر ﺗﻘوﯾﺔ اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎت اﻟدول‬
‫اﻟﻔﻘﯾرة‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻘوم ﺑدﻋم ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺟﮭود اﻟﮭﺎدﻓﺔ ﻧﺣو ﺗرﺳﯾﺦ اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ‬
‫ﻛﺷروط ﻟﺗﻘدﯾم اﻟﻣﻌوﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ ،‬وﻛذا ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺗﺧﻔﯾض ﻣن ﻏﺎزات‬
‫اﻟﻛرﺑون‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺻﻧدوق اﻟﻧﻘد اﻟدوﻟﻲ‪ :‬ﯾﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون اﻟﻧﻘ دي اﻟدوﻟﻲ وﺗدﻋﯾم اﻻﺳﺗﻘرار اﻟﻣﺎﻟﻲ وﺗوﻓﯾر اﻟﻣﻌوﻧﺔ‬
‫ﻟﻸﻋﺿﺎء ﻣن أﺟل ﺗﺻﺣﯾﺢ اﻻﺧﺗﻼﻻت ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻟﻧﻘدي وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬وﯾﺷﻣل ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ‪ 70‬وﺷﺑﻛﺔ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﺛﺎﻟث واﻟﻧدوة اﻟدوﻟﯾﺔ‬
‫ﻟﺑﻧﺎء اﻟﻘدرات )‪.(IFCB‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬اﻷھداف اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫اﻋﺗﻣدت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻛﮭدف رﺋﯾﺳﻲ ﺧﺎص ﺑﮭﺎ "ﺗﺣﺳﯾن اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ"‬
‫ُﺑﻐﯾﺔ ﺗﺟﺎوز ﺣﺎﻻت ﺳوء اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻹداري واﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﺑﻧﯾوﯾﺔ وﺧطورﺗﮭﺎ داﺧل اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣﻛﻠف‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺗﻲ ﺳﺎھﻣت ﻓﻲ اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ ﻣﺻداﻗﯾﺗﮫ وإﻟﻰ ﻓﻘدان اﻟﺛﻘﺔ ﻓﻲ اﻹدارة ﻧﺗﯾﺟﺔ اﻧﺣراف‬
‫اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻹدارﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ رﻏم ﺻراﻣﺔ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻲ ﻟم ﺗﻛﻔل وﺣدھﺎ اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ واﻻﻟﺗزام ﺑﺎﻻﻧﺿﺑﺎط‬
‫اﻟﻣطﻠوب ﻓﻲ اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬ذﻟك أﻧﮫ ﻛﺎن ﻟزاﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺗدﻋﯾم اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﺑﺈﺟراءات‬
‫وﺗداﺑﯾر وﻗﺎﺋﯾﺔ ﻣن ﻗﺑﯾل ﺗﺣﺳﯾس ﻛل اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن واﻟﻣوظﻔﯾن واﻷﻋوان ﺑﺿرورة ﺗﺣﺳﯾن اﻷداء داﺧل‬
‫ﺗﻧظﯾﻣﺎﺗﮫ اﻹدارﯾﺔ واﻋﺗﻣﺎد اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺟﯾد ‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ أن "اﻹدارة ﺑﺣﻛم ﻣوﻗﻌﮭﺎ أﺻﺑﺣت ﺗواﺟﮫ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻟﺗزاﻣﺎﺗﮭﺎ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ ﺗﺣدﯾﺎت ﺟدﯾدة ﺗﻔرﺿﮭﺎ اﻟﻌوﻟﻣﺔ واﻟﺗﻧﺎﻓﺳﯾﺔ واﻟﺗطور اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻲ وﺗﻧﺎﻣﻲ ﻣﺎ ﯾﻌرف‬

‫‪68‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣواد ‪) 5‬ﺳﯾﺎﺳﺎت وﻣﻣﺎرﺳﺎت ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد اﻟوﻗﺎﺋﯾﺔ( و‪) 6‬ھﯾﺋﺎت ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد اﻟوﻗﺎﺋﯾﺔ واﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم( و‪) 7‬ﻣدوﻧﺎت ﻗواﻋد ﺳﻠوك اﻟﻣوظﻔﯾن‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن( و‪) 8‬اﻟﻣﺷﺗرﯾﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ( و‪) 9‬إدارة اﻷﻣوال اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ( و‪) 10‬إﺑﻼغ اﻟﻧﺎس(‪.‬‬
‫‪69‬‬
‫‪" -‬اﻟﺣﻛم اﻟرﺷﯾد‪ :‬اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ‪ ،‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ إدارة اﻟﺣﻛم ﻓﻲ اﻟدول اﻟﻌرﺑﯾﺔ"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬
‫‪70‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧظﻣﺔ ذات ﺻﯾت ﻋﺎﻟﻣﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد وﺗرﺳﯾﺦ آﻟﯾﺎت اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ‪ ،‬اﻛﺗﺳﺑت ﺷﮭرﺗﮭﺎ ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻋﺑر ﺗﻘﺎرﯾرھﺎ اﻟﺳﻧوﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗرﺻد ﻣن ﺧﻼﻟﮭﺎ ﻣﺳﺗوﯾﺎت اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ اﻟدول‪.‬‬

‫‪43‬‬
‫ﺑﺎﻟﺳرﻋﺔ واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻘدﯾم ﺧدﻣﺎﺗﮭﺎ وأﻛﺛر ﺗﺷﺑﺛﺎ ﺑﺎﻷﺧﻼق اﻟﺗﻲ ﯾﻧﺑﻐﻲ أن ﺗﺳود ﻋﻼﻗﺎﺗﮭﺎ وﻣﻌﺎﻣﻼﺗﮭﺎ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ وﺟوب ﺗوﺧﯾﮭﺎ اﻟﺗرﺷﯾد واﻟﻌﻘﻠﻧﺔ ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﻟدﯾﮭﺎ وﻓﺗﺢ ﺑﺎب اﻟﺣوار‬
‫واﻟﺗواﺻل ﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف ﻣﻛوﻧﺎت ﻣﺣﯾطﮭﺎ"‪.71‬‬
‫وﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك ﻓﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺻﺑوا إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق أھداف ُﺗﺗﺻف ﺑﺎﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ‬
‫ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻋﻧﺻري 'ﺗﻛرﯾس اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺟﯾدة' و'اﻟﺗﺧطﯾط اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ أﺳﺎس اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ'‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺗﻛرﯾس اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺟﯾدة‬
‫اﺳﺗﻌﻣل ﻣﻔﮭوم اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ ﻷول ﻣرة ﻣن طرف اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 1989‬ﺣﯾث اﻋﺗﺑرھﺎ ﺑﺄﻧﮭﺎ‪:‬‬
‫"أﺳﻠوب ﻣ ﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺳﻠطﺔ ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻠﺑﻼد ﻣن أﺟل اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ"‪ ،‬وﻗد ﺟﺎء‬
‫اﺳﺗﻌﻣﺎل ھذا اﻟﻣﻔﮭوم آﻧذاك ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﺄﻛﯾد ﻋﻠﻰ أن أزﻣﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻓﻲ إﻓرﯾﻘﯾﺎ ھﻲ أزﻣﺔ ﺣﻛﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟدرﺟﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ ﺑﺳﺑب ﻓﺳﺎد اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ وﺿﻌف اﻟﺗﺳﯾﯾر واﻟﺗﺧطﯾط‪ .‬وﯾﻌرﻓﮫ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ ﺑﺄﻧﮫ‬
‫"ﻧﺳق ﺟدﯾد ﻣن اﻟﻌﻼﻗﺎت واﻟﻣﺳﺎطر واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﻔﺻل ﺑﮭﺎ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت واﻷﻓراد‪،‬‬
‫وﺗﻣﺎرس اﻟﺣﻘوق واﻟواﺟﺑﺎت‪ ،‬وﺗﻔك اﻟﺧﻼﻓﺎت واﻟﻧزاﻋﺎت‪ ،‬ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ ﺗذوﯾب اﻟﺗراﺗﺑﯾﺔ وﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺗﺷﺎرك‬
‫ﺑﯾن اﻟﻣﺳﯾرﯾن واﻟﻣﺳﺎھﻣﯾن وﺣﺳن اﻟﺗﻧظﯾم وﺗوزﯾﻊ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت وﺻﻘل اﻟﻘدرات ودﻋم اﻟﺗواﺻل داﺧﻠﯾﺎ‬
‫وﺧﺎرﺟﯾﺎ"‪ .‬وﻓﻲ ﺗﺻرﯾﺢ ﻟﻣﺟﻠس وزراء ﺧﺎرﺟﯾﺔ اﻟﺳوق اﻷورﺑﯾﺔ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 28‬ﻧوﻧﺑر‬
‫‪ ، 1991‬ﺟﺎء ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪" :‬ﯾﻠﺢ اﻟﻣﺟﻠس ﻋﻠﻰ أھﻣﯾﺔ اﻟﺣﻛم اﻟﺟﯾد‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﯾن ﯾﺑﻘﻰ ﻣن ﺣق اﻟدول ذات اﻟﺳﯾﺎدة‬
‫إﻗﺎﻣﺔ ﺑﻧﯾﺎﺗﮭﺎ اﻹدارﯾﺔ وﺗرﺗﯾﺑﺎﺗﮭﺎ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻋﺎدﻟﺔ ﻻ ﯾﻣﻛن إﻧﺟﺎزھﺎ ﻓﻌﻼ وﺑﺷﻛل داﺋم إﻻ‬
‫ﺑﺎﻻﻧﺿﻣﺎم إﻟﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺣﻛم‪ :‬ﺳﯾﺎﺳﺎت رﺷﯾدة اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎ واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺎ‪ ،‬ﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﺣﻛوﻣﯾﺔ‪،‬‬
‫وﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬إﻧﺷﺎء ﻣﺣﯾط ﻣﻼﺋم ﻟﻠﺳوق ﻗﺻد اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺗداﺑﯾر ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟرﺷوة‪ ،‬اﺣﺗرام اﻟﻘﺎﻧون‬
‫وﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬ﺣرﯾﺔ اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ واﻟﺗﻌﺑﯾر‪ ،‬وھذه اﻟﻣﺑﺎدئ ﺳﺗﻛون أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎت اﻟﺗﻌﺎون اﻟﺟدﯾدة"‪.‬‬
‫وﺗرﺗﻛز اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﻌد ﺿرورﯾﺔ ﻹﻧﺟﺎح اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻋدد ﻣن اﻟﻣﺣﺎور اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‬
‫ﻣﻧﮭﺎ‪ :‬ﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﺣرﯾﺔ‪ ،‬أي ﺿﻣﺎن ﺗوﺳﯾﻊ ﺧﯾﺎرات اﻟﻧﺎس‪ ،‬وﺗوﺳﯾﻊ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ‬
‫واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟﻛﺎ ﻣﻠﺔ ﻓﻲ ظل ﻓﺻل اﻟﺳﻠطﺎت واﻟﺗوازن ﺑﯾﻧﮭﺎ‪ ،‬وﺳﯾﺎدة اﻟﻘﺎﻧون واﻟﻘﺿﺎء اﻟﻣﺳﺗﻘل واﻟﻧزﯾﮫ‬
‫واﻟﻛفء‪ ،‬اﻟذي ﺗﻧﻔذ أﺣﻛﺎﻣﮫ ﻣن ﻗﺑل اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪.‬‬
‫ھذا وﻗد أﺿﺣت اﻹدارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟدﻋﺎﻣﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺷﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﺷﺗﻰ ﺗﺟﻠﯾﺎﺗﮭﺎ وﺗداﻋﯾﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻛل ﺑﻠدان اﻟﻣﻌﻣور‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺎﻟﻲ ھو اﻷداة اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻛل إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ طﻣوﺣﺔ‬
‫ﺗﺳﺗﮭدف ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟرﺷوة أو اﻟﻔﺳﺎد ﺑﻛل أﺷﻛﺎﻟﮫ‪ ،‬وھذا رھﯾن ﺑوﺟود رﻗﺎﺑﺔ واﺿﺣﺔ اﻟﻣﻌﺎﻟم ﻟﺗوظﯾف اﻟﺗدﺑﯾر‬
‫اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﺟﯾد ﻓﻲ ﻣواﺟﮭﺔ اﻟﻔﺳﺎد واﻟﺣد ﻣن آﺛﺎره اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺷﺎﻣﻠﺔ واﻟﻣﺳﺗدﯾﻣﺔ‪.72‬‬

‫‪71‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد رﺷﯾد ﻣﺻدق‪" ،‬ﺗﻔﻌﯾل ﻣﯾﺛﺎق ﺣﺳن اﻟﺗدﺑﯾر"‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ طﻧﺟﯾس ﻟﻠﻘﺎﻧون واﻻﻗﺗﺻﺎد‪ ،‬اﻟﻌدد اﻷول‪ ،‬طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ ‪ ،2001‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.203 :‬‬
‫‪72‬‬
‫‪" -‬اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ واﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺟدﯾد ﺑﺎﻟﻣﻐرب"‪ ،‬ﻣﻧﺷورات اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻠﺗدﻗﯾق واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻋدد ﻣزدوج ‪ 7-6‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1997‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.19 :‬‬

‫‪44‬‬
‫ﻣن اﻟﺻﻌب ﺟدا إﯾﺟﺎد ﺗﻌرﯾف ﻣدﻗق واﺣد ﻟﻣﺻطﻠﺢ اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺟﯾدة ﻓﻲ ﻋﺻرﻧﺎ اﻟﺣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻟذا ﯾﻣﻛن‬
‫اﺳﺗﻌراض ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‪ :‬ﻣﻌﻧﺎھﺎ ﺗوﺳﯾﻊ داﺋرة اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن اﻟﻣﺑﺎﺷرﯾن وﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷرﯾن ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺧطﯾط وإﻋداد‬
‫اﻟﺑراﻣﺞ وﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟﻘرارات )ﻓﺎﻋﻠﯾن ﻋﻣوﻣﯾﯾن وﺧواص‪ ،‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ وﻣﺧﺗﻠف اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن(‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ وﺳﯾﺎدة اﻟﻘﺎﻧون‪ :‬ﺗﻌد ﻣن أھم ﻣﺑﺎدئ اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ‪ ،73‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أن ﺗدﺑﯾر اﻟﺷﺄن اﻟﻌﺎم‬
‫)اﻟﻣﺣﻠﻲ واﻟوطﻧﻲ( ﯾﺗطﻠب اﺣﺗرام اﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣؤطرة ﻟﮫ‪ ،‬ﻣﻊ ﺿﻣﺎن ﺗطﺑﯾق اﻟﻘﺎﻧون وﺗﺣدﯾد‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت ﺑﺷﻛل واﺿﺢ ﯾ ﺳﻣﺢ ﺑﺎﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺷﻛل أﺳﺎﺳﻲ ﺑﻣﺑدأ اﻟﻣﺳﺎواة أﻣﺎم اﻟﻘﺎﻧون‬
‫وﺑﻔﺻل اﻟﺳﻠط واﺳﺗﻘﻼل اﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬وﻛذا وﺿوح اﻟﻘواﻧﯾن واﻧﺳﺟﺎﻣﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﺗطﺑﯾق اﻟﻌﻣﻠﻲ‪.74‬‬
‫‪ ‬اﻋﺗﻣﺎد ﻣﻧﺎھﺞ اﻟﺗدﺑﯾر‪ :‬أي اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺣدﯾﺛﺔ ﻓﻲ ﻋﻠوم اﻹدارة واﻟﺗدﺑﯾر وﺗﺑﻧﻲ ﻣﺑﺎدئ اﻟﺗرﺷﯾد‬
‫واﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ اﻟﻣواطن ﺑﺻﻔﺗﮫ ﻣﺳﺗﻔﯾدا ﻣن اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻟﯾس ﻣﺟرد ﺧﺎﺿﻊ ﻟﻺدارة‪.75‬‬
‫‪ ‬ﻣﺑﺎدئ اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ واﻟﻧﺟﺎﻋﺔ‪ :‬ﺗرﺗﺑط وظﯾﻔﯾﺎ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎھﺞ اﻟﺣدﯾﺛﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺳﯾﯾر واﻟﺗدﺑﯾر‪ ،‬وﯾراد ﻣﻧﮭﺎ ﺿﻣﺎن‬
‫ﺗدﺑﯾر ﺟﯾد ﻟﻠﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﻓق ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ ﺟودة اﻟﺗﺳﯾﯾر واﺳﺗﻌﻣﺎل أﻣﺛل‬
‫ﻟﻠﻣوارد واﻟوﺳﺎﺋل‪ ،‬وﻛذا ﺿﻣﺎن ﺧدﻣﺎت أﻓﺿل وﺗﺣﻘﯾق أﻣﺛل ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺷﻣوﻟﯾﺔ واﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪.76‬‬
‫‪ ‬اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺗﺧطﯾط اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ اﻟﺗﻧﻣوي‪ :‬ﯾﻔﺗرض ﺗﻧظﯾم اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻹدارﯾﺔ وﻓق ﻣﺧططﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﻊ‬
‫ﺗﺣدﯾد اﻷھداف اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وﺗﻧزﯾل ﺑراﻣﺞ ﺗﺟزﯾﺋﯾﺔ‪.77‬‬
‫ﺗﻛرﯾس اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺟﯾدة داﺧل ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓرﺿﺗﮫ اﻟﺗﺣوﻻت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬
‫واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﻐرب اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟدوﻟﯾﺔ ﻣن أﺟل اﻟﺗﻛﯾف ﻣﻊ ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺣدﯾث واﻟﻔﻌﺎل‪ ،‬وﻛذا‬
‫ﻣﺎ أﺿﺣت ﻋﻠﯾﮫ اﻹدارة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺑﺧﺻوﺻﯾﺎﺗﮭﺎ ﻣن اﻟﺗزاﻣﺎت ﻣﻠﻘﺎة ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﮭﺎ ﻟﻣواﻛﺑﺔ‬
‫اﻟﺗطورات اﻟﻣﺗﻼﺣﻘﺔ واﻟﺳرﯾﻌﺔ وﺗﺣﺳﯾن أداﺋﮭﺎ وﺗﺣدﯾث آﻟﯾﺎت اﺷﺗﻐﺎﻟﮭﺎ وإﻋﻣﺎل ﻣﺑدﺋﻲ اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺟﯾدة‬
‫ورﺑط اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﻣﺎ آﻟﯾﺗﯾن أﺳﺎﺳﯾﺗﯾن ﻟﺗﻔﻌﯾل ﻗواﻋد اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻣراﻗﺑﺔ واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬
‫واﻟﺗﻘوﯾم ﻓﻲ ظل دوﻟﺔ اﻟﺣق واﻟﻘﺎﻧون‪.‬‬
‫وﯾﺗﺟﻠﻰ ھذا اﻟﺗﺣول ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ھذا اﻟﻘطﺎع ﻓﻲ اﻋﺗﻣﺎده ﻋﻠﻰ ﻣﺧططﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻋﺑر‬
‫إﺷراﻛﮫ ﻟﻛﺎﻓﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن )ﺟﻣﺎﻋﺎت ﺗراﺑﯾﺔ وﻣﻧظﻣﺎت ﺣﻛوﻣﯾﺔ وﻏﯾر ﺣﻛوﻣﯾﺔ وﺳﺎﻛﻧﺔ ﻣﺣﻠﯾﺔ( ﻓﻲ‬

‫‪73‬‬
‫‪ " -‬إدارة اﻟﺣﻛم ﻟﺧدﻣﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ"‪ ،‬وﺛﯾﻘﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻣﻧﺷورات ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‬
‫اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،1997‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.9 :‬‬
‫‪74‬‬
‫‪ -‬زﯾن اﻟدﯾن ﻣوﻟود‪" ،‬اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎرﺑﺔ إﺑﺳﺗﻣوﻟوﺟﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻔﮭوم واﻟﺳﯾﺎق"‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ ﻣﺳﺎﻟك ﻓﻲ اﻟﻔﻛر واﻟﺳﯾﺎﺳﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎد‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 8‬ﻟﺳﻧﺔ ‪،2008‬‬
‫ﻣطﺑﻌﺔ اﻟﻧﺟﺎح اﻟﺟدﯾدة ﺑﺎﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.10 :‬‬
‫‪75‬‬
‫‪- Ahmed Bouachik, «La Gouvernance locale à la lumière de la charte communale», Revue marocaine‬‬
‫‪d’Administration locale et développement, série «Thème actuels», n° 46, 2004, page: 101.‬‬
‫‪76‬‬
‫‪- Kargne Hamani: «TIC, Décentralisation administrative et bonne gouvernance», Projet d’appui des volontaires‬‬
‫‪des nations unies à la décentralisation, Mai 2004, page: 7.‬‬
‫‪77‬‬
‫‪ -‬زﯾن اﻟدﯾن ﻣوﻟود‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.10 :‬‬

‫‪45‬‬
‫اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرارات اﻟﺗﻲ ﺗﺧص إﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ وﺗدﺑﯾر وﺗﺛﻣﯾن ﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﻣﺎ‬
‫ﯾﺧدم ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻣﻊ ﺗﺣﺳﯾن ظروف ﻋﯾش اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻘروﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫ھذا وﯾﻣﻛن ﺗﺑﯾﺎن ﺑﻌض ﻣن اﻷدوات اﻹﺟراﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ اﻋﺗﻣدت ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﻟﺗﻌزﯾز ﻣﺑدأ اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺗدﺑﯾرھﺎ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻓﻲ اﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﻧظﯾم ﺳﻣﺳرات ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺳﻧوﯾﺔ ﺑﻣﺧﺗﻠف ﺟﮭﺎت اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ ﻟﺑﯾﻊ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﻋﺑر‬
‫ﺗ ﺣدﯾد اﻟﻛﻣﯾﺎت اﻟﻣﻌروﺿﺔ ﻟﻠﺑﯾﻊ وﻓق ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﺗﺻﺎﻣﯾم ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت وإﺧﺿﺎع ﺗﺳوﯾق ﺣطب اﻟﺗدﻓﺋﺔ‬
‫ﻟﺷروط اﻟﻌرض واﻟطﻠب ﻣن طرف اﻟﻣﺳﺗﻐﻠﯾن اﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن؛‬
‫‪ -‬ﺗﻧظﯾم اﻟﻘﻧﺎﺻﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺟﻣﻌﯾﺎت وﻓﻘﺎ ﻟﻘﺎﻧون أﺳﺎﺳﻲ ﻧﻣوذﺟﻲ ﯾﺗﻣﺎﺷﻰ وأﺧﻼﻗﯾﺎت‬
‫اﻟﻘﻧص‪ 78‬ﻛوﺳﯾﻠﺔ ﻟﻠﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﺛروة اﻟوﺣﯾﺷﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻌدة ﺗداﺑﯾر ﻟﺗﺣﺳﯾن ﻣﻧﺎخ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻣن ﻗﺑﯾل‪:‬‬
‫‪ ‬ﺗﺣدﯾث اﻟﺗرﺳﺎﻧﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣؤطرة ﻟﻘطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻛﺎﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ واﺳﺗﻐﻼل اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐﺎﺑوي؛‬
‫‪ ‬ﺗﺑﺳﯾط اﻟﻣﺳﺎطر اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻘﻧص اﻟﺳﯾﺎﺣﻲ ﻟﺿﻣﺎن دﯾﻣوﻣﺔ اﻟﺛروة‬
‫ﺎح‬
‫اﻟوﺣﯾﺷﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟرﻓﻊ ﻣن ﻋدد ﻣﻧظﻣﻲ اﻟﻘﻧص اﻟﺳﯾﺎﺣﻲ إﻟﻰ ﻣﺎ ﻓوق ‪ 41‬ﺷرﻛﺔ ﻟﺟﻠب اﻟﻣزﯾد ﻣن اﻟ ُﺳ ﱠﯾ ِ‬
‫اﻟﻘﻧﺎﺻﺔ اﻷﺟﺎﻧب اﻟواﻓدﯾن إﻟﻰ اﻟﻣﻐرب؛‬
‫‪ ‬إﻧﺟﺎز دراﺳﺔ ﺣول ﺗﺣدﯾث اﻟﺗدﺧﻼت اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ وإﺟراءات اﻹﻧﻌﺎش اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻟﻠﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻣﻼ َءﻣﺗﮭﺎ ﻣﻊ ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻟﺗوﺳﯾﻊ وﺗﺷﺟﯾﻊ ﻓرص اﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺧواص‬
‫ﺑﻣﺧﺗﻠف اﻷﻧﺷطﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﮭذا اﻟﻣﺟﺎل‪ ،‬ﻛﺎﻟﺗﺷﺟﯾر وﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣراﻋﻲ وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣواد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫اﻟﺧﺷﺑﯾﺔ واﻟﻐﯾر اﻟﺧﺷﺑﯾﺔ واﻟﻘﻧص واﻟﺻﯾد‪.‬‬
‫‪ -‬إرﺳﺎء ﺣﻛﺎﻣﺔ ﺗدﺑﯾرﯾﺔ ﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﻗﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗدﺑﯾر‬
‫ﻣﺣﻛم ﻟﻠﻛﻔﺎءات ﻋﺑر ُﻣﻼ َءﻣﺔ اﻟﻣﻧﺎﺻب وﺿﺑط اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت وﻋﺻرﻧﺔ وﺗﺣدﯾث ﺗدﺑﯾر ﺷؤون اﻟﻣوظﻔﯾن‪79‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﺷروع ﻓﻲ ﺗﻔﻌﯾل ﻣﺿﺎﻣﯾن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 31.13‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ ،80‬ﺑﺗﻛﺛﯾف ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻧﺷر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﮭم اﻟﻣرﺗﻔﻘﯾن وإﺣداث ﺧﻠﯾﺔ إدارﯾﺔ وﺗﻌﯾﯾن‬
‫ﻣوظﻔﯾن ﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑﺗﻠﻘﻲ طﻠﺑﺎت اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ھذه اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻧﮭﺎ داﺧل اﻵﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ؛‬

‫‪78‬‬
‫‪ -‬إﻟﻰ ﺣدود ﻣﺗم ﺳﻧﺔ ‪ 2018‬ﺑﻠﻊ ﻋدد اﻟﻘﻧﺎﺻﺔ اﻟﻣﻧﺿوﯾن ﻓﻲ إطﺎر ﺟﻣﻌﯾﺎت ﻟﻠﻘﻧص ﻣﻌﺗرف ﺑﮭﺎ ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 76.423‬ﻗﻧﺎص‪ ،‬ﺣﺳب‬
‫إﺣﺻﺎﺋﯾﺔ رﺳﻣﯾﺔ ﺻﺎدرة ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫‪79‬‬
‫‪ -‬ﻣن ﺧﻼل‪ :‬إﻋداد وﺗﻔﻌﯾل أدوات اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺗوﻗﻌﻲ ﻟﻠوظﺎﺋف واﻟﻛﻔﺎءات‪ ،‬اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻧوﻋﻲ ﻟﻠﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ‪ ،‬ﺗطﺑﯾق ﻣﺑدأ اﻻﺳﺗﺣﻘﺎق واﻟﻛﻔﺎءة‬
‫ﻟﺷﻐل ﻣﻧﺎﺻب اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺿﺑط اﻷﻋداد وﺗﺗﺑﻊ وﺗﺳرﯾﻊ اﻟﻣﺳﺎطر ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ آﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺳرﯾﻊ وﺗﯾرة ﺗﺳوﯾﺔ ﻣﻠﻔﺎت اﻟﻣوظﻔﯾن‪ ،‬ﻋﺻرﻧﺔ اﻷرﺷﯾف ﺑﺎﻋﺗﻣﺎد ﻧظﺎم‬
‫إﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻟﻠﺗوﺛﯾق‪ ،‬اﻋﺗ ﻣﺎد اﻟﻣردودﯾﺔ واﻟﻛﻔﺎءة واﻟﻧزاھﺔ ﻓﻲ اﻟﺣرﻛﺔ اﻻﻧﺗﻘﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺣﺳﯾن ظروف اﻟﻌﻣل ﻋﺑر ﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗﺟﮭﯾز اﻟدور اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪....،‬‬
‫‪80‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.18.15‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 5‬ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪ 22) 1439‬ﻓﺑراﯾر ‪ ،(2018‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد‬
‫‪ 6655‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 23‬ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪ 12) 1439‬ﻣﺎرس ‪ ،(2018‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.1443-1438 :‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌزﯾز اﻟﺣﯾﺎة اﻟﻌﺎﻣﺔ وأﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻋﺑر ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﻛل ﻣظﺎھر وأﺷﻛﺎل‬
‫اﻹﺧﻼل ﺑﻘواﻋد اﻟﻌﻣل اﻹداري واﻻﻧﺣراف ﻋﻧﮭﺎ ﺑﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت )اﻟرﺷوة؛ اﻟﻔﺳﺎد واﻗﺗﺻﺎد‬
‫اﻟرﯾﻊ؛ اﻟﻣﺣﺳوﺑﯾﺔ؛ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻧﻔوذ؛ اﻟﺣﯾﺎد ﻋن اﻟواﺟب اﻟﻣﮭﻧﻲ؛‪ (...،‬واﻻﻧﺧراط ﻓﻲ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد اﻟﺗﻲ أﻋدﺗﮭﺎ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺳﻧﺔ ‪ ،2016‬ﻋﺑر ﺗﺑﻧﻲ ﻋدة ﺗداﺑﯾر ﻣﻠﻣوﺳﺔ ﺗروم ﻧﺷر ﻗﯾم اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‬
‫اﻟﻧزاھﺔ ورﺑط اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪81‬؛‬
‫‪ -‬ﺗﻠﻘﻲ ﺷﻛﺎﯾﺎت اﻟﻣواطﻧﯾن وﻣﻼﺣظﺎت اﻟﻣرﺗﻔﻘﯾن واﻗﺗراﺣﺎﺗﮭم ﺑﺷﺄن اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻘدﻣﮭﺎ‬
‫ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗﺗﺑﻌﮭﺎ وﻣﻌﺎﻟﺟﺗﮭﺎ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ آﻟﯾﺔ ﻋﺑر اﻟﺑواﺑﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺷﻛﺎﯾﺎت ﻓﻲ وﻗت وﺟﯾز ﺗﺑﻌﺎ‬
‫ﻟﻣﺎ ھو ﻣﻘرر ﻓﻲ اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.17.265‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 23‬ﯾوﻧﯾو ‪ 2017‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﺣدﯾد ﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﻠﻘﻲ‬
‫ﻣﻼﺣظﺎت اﻟﻣرﺗﻔﻘﯾن واﻗﺗراﺣﺎﺗﮭم وﺷﻛﺎﯾﺎﺗﮭم وﺗﺗﺑﻌﮭﺎ وﻣﻌﺎﻟﺟﺗﮭﺎ‪82‬؛‬
‫‪ -‬ﺗﻔﻌﯾل اﻟﺗداﺑﯾر اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.17.410‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 20‬ﺷﺗﻧﺑر ‪2017‬‬
‫ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﺣدﯾد ﻛﯾﻔﯾﺎت اﻹﺷﮭﺎد ﻋﻠﻰ ﻣطﺎﺑﻘﺔ ﻧﺳﺦ اﻟوﺛﺎﺋق ﻷﺻوﻟﮭﺎ‪ ،83‬ﻋﺑر ﺗﻌﯾﯾن اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﻣؤھﻠﯾن ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺳﺗوى ﻛل وﺣدة إ دارﯾﺔ وﻣﺑﺎﺷرة ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻹﺷﮭﺎد ﻋﻠﻰ ﻣطﺎﺑﻘﺔ ﺻﺣﺔ اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺻﺎدرة ﻋن ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وذﻟك ﻛﻠﮫ ﺗﺳﮭﯾﻼ ﻟﺣﺻول اﻟﻣرﺗﻔﻘﯾن ﻋﻠﻰ وﺛﺎﺋﻘﮭم اﻟﺿرورﯾﺔ ﺑﺎﻟﺳرﻋﺔ واﻟدﻗﺔ اﻟﻼزﻣﺗﯾن؛‬
‫‪ -‬اﺗﺧﺎذ اﻟﺗداﺑﯾر اﻟواردة ﻓﻲ ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ وﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‬
‫‪84‬‬
‫اﻟﮭﺎدﻓﺔ إﻟﻰ ﺗرﺳﯾﺦ ﻣﺳﻠﺳل اﻹﺻﻼح اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ وﻣﺄﺳﺳﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن وﺗﻌزﯾز‬ ‫)‪(2021-2018‬‬
‫دﯾﻧﺎﻣﯾﺔ اﻟوﻋﻲ اﻟﺣﻘوﻗﻲ وﺗدﻋﯾم اﻟﻣﺑﺎدرات اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ اﻧﺑﺛﺎق دﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﺗﻛرﯾس‬
‫وﺗﻘوﯾﺔ اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ وﻣﻣﺛﻠﯾﮭﺎ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﻌزﯾز اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗﺗﺑﻊ وﺗﻘﯾﯾم ﻣﺟﻣل ﺑراﻣﺞ وﻣﺧططﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺷﻛل آﻟﻲ ودوري؛‬
‫‪ -‬إﻋﺎدة ھﯾﻛﻠﺔ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ واﻟﻼﻣﻣرﻛزة ﻟﻘطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺗرﺗﻛز ﻋﻠﻰ‬
‫ﺧﺻوﺻﯾﺔ ﻛل ﺟﮭﺔ ﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻗﺻد ﺗﻌزﯾز ﻣردودﯾﺔ وأداء ھذا اﻟﻘطﺎع وﺗﺣﺳﯾن ظروف اﺷﺗﻐﺎل ﻣوظﻔﯾﮫ‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻟﺗﺧطﯾط اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ أﺳﺎس اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬
‫ﯾﻣﻛن اﻟﺗﺧطﯾط اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ ﻣن ﻣواﺟﮭﺔ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺗﺣدﯾﺎت وﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻧﻘﺎﺋص اﻟﻣرﺻودةﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى‬
‫اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﺗﺣﻛم أﻛﺛر ﻓﻲ ﻣﻛﺎﻣن اﻻﺧﺗﻼﻻت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﺳوﺳﯾو‪-‬اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا ﺑﺈﻗرار ﺣﻛﺎﻣﺔ‬
‫ﺗدﺑﯾرﯾﺔ ﺟﯾدة‪.‬‬

‫‪81‬‬
‫‪ -‬ﻣن ﺧﻼل‪ :‬ﺗﻌزﯾز آﻟﯾﺎت اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ وﺗﻛﺛﯾف اﻟزﯾﺎرات اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﻔﺗﺷﯾن‪ ،‬ﺗﻛﻠﯾف اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗوﻟﻲ ﻣﮭﻣﺔ اﻹﺷراف وﺗﻧﺳﯾق اﻟﻌﻣل‬
‫وﺗﻔﻌﯾل اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋن اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد اﻟﻣﺣدﺛﺔ ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم رﻗم‬
‫‪ 2.17.264‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 28‬ﻣن رﻣﺿﺎن ‪ 23) 1438‬ﯾوﻧﯾو ‪ (2017‬اﻟﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6582‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 4‬ﺷوال ‪ 29) 1438‬ﯾوﻧﯾو‬
‫‪ (2017‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.3859-3858 :‬‬
‫‪82‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6582‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 4‬ﺷوال ‪ 29) 1438‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،(2017‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.3862-3859 :‬‬
‫‪83‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6616‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 6‬ﺻﻔر ‪ 26) 1439‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،(2017‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ .6265 :‬أﻧظر ﻛذﻟك ﻟﻣﻧﺷور رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬
‫رﻗم ‪ 16/2017‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 15‬دﺟﻧﺑر ‪ 2017‬ﺣول ﺗﻔﻌﯾل ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﻣرﺳوم اﻹﺷﮭﺎد ﻋﻠﻰ ﻣطﺎﺑﻘﺔ ﻧﺳﺦ اﻟوﺛﺎﺋق ﻷﺻوﻟﮭﺎ‪.‬‬
‫‪84‬‬
‫‪ -‬ﺧطﺔ ﺳﮭرت ﻋﻠﻰ إﻋدادھﺎ اﻟوزارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن وﺻﺎدﻗت ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ اﺟﺗﻣﺎﻋﮭﺎ اﻟﻣﻧﻌﻘد ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 21‬دﺟﻧﺑر ‪.2017‬‬

‫‪47‬‬
‫ﻋرف اﻷﺳﺗﺎذ ﺳﻌﯾد ﺟﻔري اﻟﺗﺧطﯾط اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ ﺑﺄﻧﮫ "ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻘرارات واﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺗﺧذھﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق أھداف ﺗﻧﻣوﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ وﻣﺣددة ﻓﻲ ﻣدة زﻣﻧﯾﺔ ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻠﻣدة اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣﺧطط‪،‬‬
‫وﯾﻘوم ھذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ وﺟود رؤﯾﺎ واﺿﺣﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﻘﺑل ﻓﻲ ﺷﻛل ﺧطط ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ ذات أﻣد ﻗﺻﯾر أو‬
‫ﻣﺗوﺳط أو ﺑﻌﯾد‪ ،‬ﺗﻧﺑﻧﻲ ﻋﻠﻰ إﻧﺗﺎج ﺑﯾﺎﻧﺎت ﺣﺳﺎﺑ ﯾﺔ ﻣوﺛوق ﺑﮭﺎ وﺗﺣﻠﯾﻠﮭﺎ‪ ،‬وإﺟراء اﻟﻣﻘﺎرﻧﺎت ﻟﻣﻌﺎدﻻت أداء‬
‫اﻟﻣﻧظﻣﺎت وإﻋداد دراﺳﺎت اﻟﺟدوى اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺣد ﻣن اﻟﺗﻛﺎﻟﯾف ﻟﻠوﺻول إﻟﻰ اﻷداء اﻷﻣﺛل‪ ،‬ووﺿﻊ‬
‫ﺧطط ﻟﺗﻣوﯾل اﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﮭﯾﺋﺔ ﺳواء ﻋن طرﯾق رأس اﻟﻣﺎل أو اﻟﻘروض أو اﻟﺗﺳﮭﯾﻼت اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﯾﺔ"‪.85‬‬
‫وﯾﻌﺗﺑر اﻟﺗﺧطﯾط اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ اﻟﺗراﺑﻲ أوﻟﻰ آﻟﯾﺎت اﻟﺗدﺑﯾر اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻧظﯾم‬
‫ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣﯾداﻧﯾﺔ وﺗﻘﻧﯾﺔ‪ ،‬وأﺳﻠوب ﻟﻠﺗدﺑﯾر واﻟﺗﺳﯾﯾر ﯾﻧظم اﻟﺗﺻرﻓﺎت وﯾوﻓق ﺑﯾن اﻟﻣوارد اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ واﻟﺣﺎﺟﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﺗوﻓرة‪ ،‬وھو ﻋﺎدة ﻣﺎ ﯾﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺳﺑق ﻟﻸھداف اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ واﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﺑﻧﺎءا ﻋﻠﻰ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت‬
‫اﻟﻣوﺿوﻋﯾﺔ ﻹﻋداد ﻣﺧططﺎت ﺟﮭوﯾﺔ‪ ،‬وأﯾﺿﺎ ﯾروم وﺿﻊ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﻧدﻣﺟﺔ ﺗﺳﺗﻌﻣل ﻓﯾﮭﺎ اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ‬
‫ﻣن أﺟل ﺗﺣﻘﯾق أھداف ﻣﺣددة ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ دراﺳﺔ اﺳﺗﺷراﻓﯾﺔ ﻟﻠﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ‪.86‬‬
‫وﻟﻠﺗﺧطﯾط اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ أﺑﻌﺎد ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﺗﺗوزع ﺑﯾن اﻟﺑﻌد اﻟﻣﺟﺎﻟﻲ واﻟﺗراﺑﻲ واﻟﺑﻌد اﻟﻣوﺿوﻋﻲ‪،‬‬
‫وﯾﻌﺗﻣد أﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ واﻟﻣﻧﮭﺞ اﻟﺗﻌﺎﻗدي‪.87‬‬
‫أوﻻً‪ -‬أﺳس اﻟﺗﺧطﯾط اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ وأھداﻓﮫ‬
‫ﯾﻘوم اﻟﺗﺧطﯾط اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ ﻓﻲ ﻋﻣوﻣﯾﺗﮫ ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷﺳس اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﺳﺗﻘﯾم ﻣن دوﻧﮭﺎ واﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻌﺑر ﻋن ﻣﺿﻣﻧﮫ وﻋن ﻗواﻋد ﺗﺣﻘﯾق ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺔ وﻣﻧدﻣﺟﺔ ﺗﺟﻌل اﻟﺑﻌد اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ ﻓﻲ اﻟﺗدﺑﯾر‬
‫ﯾﻣﺗﺎز ﺑﺳﻌﯾﮫ ﻧﺣو اﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻟﯾس ﻓﻘط ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ وإﻧﻣﺎ اﺳﺗﻘﻼل ﻗﺎﺋم ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺗﺿﺎﻣن واﻟﻣﺳﺎواة وﻋﻠﻰ اﻟﺗﻛﺎﻣل ﺑﯾن اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺑﻌد اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻟﻠﺗﺧطﯾط اﻟﺗﻧﻣوي‪ :‬ﯾﮭدف اﻟﺗﺧطﯾط اﻻﻗﺗﺻﺎدي إﻟﻰ "ﺗﺿﺎﻓر اﻟﺟﮭود وﺗﻔﻌﯾل‬
‫‪88‬‬
‫وﯾﺗطﻠب اﻋﺗﻣﺎد آﻟﯾﺎت اﻟﺑرﻣﺟﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻟﻠﺟﮭود واﻟوﺳﺎﺋل واﻹﻣﻛﺎﻧﺎت‬ ‫اﻹﻣﻛﺎﻧﺎت واﻋﺗﻣﺎد اﻟﺷراﻛﺎت"‬
‫ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ‪ .‬وﯾﺗﺄﺳس اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺗﻧﻣوي ﻋﻠﻰ وﺿﻊ ﺑراﻣﺞ ﻣﻧدﻣﺟﺔ وأھداف‬
‫إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺗرﻛز ﻋﻠﻰ اﺳﺗﺷراف اﻟﺗﺣوﻻت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﻣﺳﺎﯾرة اﻟﺗطورات وﺿﺑط اﻟﺗوﻗﻌﺎت ﻗﺻد‬
‫ﻣ ﻼﺋﻣﺔ اﻟﻧﺷﺎط اﻟﺗدﺑﯾري واﻟﻣﺎﻟﻲ ﻣﻊ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ ذات اﻷﺳﺎس اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬ﺳواء ﺗﻌﻠق اﻷﻣر‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ أو ﺑﺎﻷﺳﺎس اﻟﺟﮭوي أو اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻟﻠﺗﺧطﯾط‪.89‬‬

‫‪85‬‬
‫‪ -‬ﺳﻌﯾد ﺟﻔري‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.185 :‬‬
‫‪86‬‬
‫‪ -‬ﻋﺑد اﻟﻠطﯾف ﺑروﺣو‪" ،‬اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ واﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣﺧطط اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ"‪ ،‬ﻣداﺧﻠﺔ ﻗدﻣت ﻓﻲ ﻧدوة ﻋﻠﻣﯾﺔ ﻧظﻣت ﯾوم اﻟﺳﺑت ‪ 22‬ﻣﺎي ‪2012‬‬
‫ﺣول ﻣوﺿوع "ﻏﯾﺎب ﺣﻛﺎﻣﺔ ﺟﯾدة ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل ﻓﻲ طﻧﺟﺔ"‪ ،‬ﺑﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻣرﻛز اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻟﻠدراﺳﺎت واﻷﺑﺣﺎث ﻓﻲ اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ‬
‫وطﻠﺑﺔ ﻣﺎﺳﺗر اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺷﺄن اﻟﻌﺎم اﻟﻣﺣﻠﻲ ﺑﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺑد اﻟﻣﺎﻟك اﻟﺳﻌدي طﻧﺟﺔ‪.‬‬
‫‪87‬‬
‫‪ -‬ﻣﯾﻧﺔ زﻣراوي‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.117 :‬‬
‫‪88‬‬
‫‪ -‬ﻋﺑد اﻟﻠطﯾف ﺑروﺣو‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.397 :‬‬
‫‪89‬‬
‫‪ -‬ﻋﺑد اﻟﻠطﯾف ﺑروﺣو‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.397 :‬‬

‫‪48‬‬
‫‪ -‬اﻟﺑﻌد اﻟﻣﺟﺎﻟﻲ واﻟﺗراﺑﻲ ﻟﻠﺗﺧطﯾط اﻟﺗﻧﻣوي‪ :‬ﯾﻌد اﻹطﺎر اﻟﻣﻼﺋم ﻟوﺿﻊ اﻟﻣﺧططﺎت اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‬
‫وﺗﻧزﯾل إﺟراءاﺗﮭﺎ واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻘرب وﻣﻧطق اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺣﻠﻲ ﯾﺟﻌل ﻣﺳﺄﻟﺔ‬
‫اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺗﻧﻣوي ﺗﺄﺧذ ھذه اﻷﺑﻌﺎد اﻟﺗﻲ ﺗﮭدف إﻟﻰ ﻣﻼﻣﺳﺔ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﺗﻧﻣوي اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ وﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟرﻓﻊ ﻣن‬
‫ﻣﺳﺗوى اﻷداء اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻟﻣﺎﻟﻲ واﻟﺗدﺑﯾري ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎً‪ -‬أﺻﻧﺎف اﻟﺗﺧطﯾط اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ‬
‫ﺗﻌددت اﻟﺗﺻﻧﯾﻔﺎت اﻟﻣوﺿوﻋﺔ ﻟﻠﺗﺧطﯾط اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﻧﺟد ﻣن ﯾﻌﺗﻣد اﻟﺗﺻﻧﯾف اﻟﻣﺣدد‬
‫ﻟﻸھداف وﻣﺟﺎﻻت اﻻﺷﺗﻐﺎل واﻟذي ﯾﻣﯾز ﺑﯾن اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺷﻣوﻟﻲ )أو اﻟﻣﻧدﻣﺞ واﻟذي ﯾﮭم ﺟﻣﯾﻊ ﻣﺟﺎﻻت‬
‫اﻟﻧﺷﺎط اﻟﺗدﺑﯾري واﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻌﻣوﻣﻲ أو اﻟﻣﺣﻠﻲ( واﻟﺗﺧطﯾط اﻟﻘطﺎﻋﻲ اﻟذي ﯾﻘﺗﺻر ﻋﻠﻰ ﻣﺟﺎﻻت ﺗﻧﻣوﯾﺔ‬
‫ﻣﺣددة ﯾﺗم اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻌﮭﺎ ﺑﻣﻘﺎرﺑﺎت ﻣﻧدﻣﺟﺔ وﻣﻧﺳﺟﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺗﺧطﯾط اﻟﻣﺟﺎﻟﻲ اﻟذي ﯾﻌﺗﺑر إﻋداد اﻟﺗراب‬
‫وﺗﺧطﯾط اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ أھم ﻋﻧﺎﺻره‪.90‬‬
‫وھﻧﺎك ﻣن ﯾﻌﺗﻣد ﺗﺻﻧﯾﻔﺎت وظﯾﻔﯾﺔ أو ﻣوﺿوﻋﯾﺔ ﺗﻘﺳم ھذه اﻵﻟﯾﺎت اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ إﻟﻰ ﻣﺧططﺎت‬
‫اﺳﺗﺷراﻓﯾﺔ ﺗرﻛز ﻋﻠﻰ اﻷھداف اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﻘﺗﺻر ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻣﻧﺗﺟﺔ‪ ،‬وﻣﺧططﺎت زﻣﻧﯾﺔ )رﺑﺎﻋﯾﺔ أو‬
‫ﺧﻣﺎﺳﯾﺔ( ﺗﻣﺛل ﺟزءا ﻣن اﻟﻣﺧطط اﻟﻌﺎم اﻻﺳﺗﺷراﻓﻲ‪ ،‬ﺛم اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﺳﻧوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌد ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻟﺗﻧزﯾل‬
‫اﻟﻣﯾداﻧﻲ ﻟﻠﻣﺧططﺎت اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ووﺳﯾﻠﺔ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﺣﯾﯾﻧﮭﺎ ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻠﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺟزﺋﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻟﺳﻧوي ﻟﻠﻣﺧططﺎت اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ‪.91‬‬
‫وﺑﺎﻟرﻏم ﻣن ﺗﻌدد ﺗﺻﻧﯾﻔﺎت اﻟﺗﺧطﯾط اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺗﺧطﯾط اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ اﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ ﯾﻌﺗﺑر‬
‫اﻷھم ﻟﻛوﻧﮫ ﯾﺗم ﻓﻲ إطﺎره ﺑﻠورة اﻟﻣﺧططﺎت ﺑﺷﻛل ﺗﺷﺎرﻛﻲ ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ إﻋدادھﺎ ﺟﻣﯾﻊ اﻷطراف اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‬
‫ﺑﺷﻛل ﻣﺑﺎﺷر ﺑﺎﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ وﺑﺷﻛل ﻣﺗﻛﺎﻣل وﯾﻧﺳﺟم ﻣﻊ ﻣﺑﺎدئ اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺗدﺑﯾرﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﯾﻌد‬
‫اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺗﻌﺎﻗدي أﺣد اﻵﻟﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻣﺢ ﺑﺈرﺳﺎء ﻗﺎﻋدة اﻟﺗﻌﺎﻗد ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﯾﺳﻣﺢ‬
‫ﺑﺈرﺳﺎء ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ووﺿوح اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن ﻓﻲ ھذا اﻟﺟﺎﻧب‪.‬‬
‫وﯾرﺗﺑط اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ ﺑﺎﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﺟﻌل ﻣﻧﮫ آﻟﯾﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﺗﻣﻛﯾن ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺻﻌﯾدﯾن اﻟوطﻧﻲ واﻟﻣﺣﻠﻲ ﻣن اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﺳﻣﺢ ﺑﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻛﺎﻣل ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل أو اﻟوظﺎﺋف اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ‬
‫ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻌﺗﺑر ﺑذﻟك اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣﻘﺎرﺑﺔ إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺗﺳﻣﺢ ﺑﺗﺣدﯾد اﻷوﻟوﯾﺎت ﻣن ﺿﻣن‬
‫اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ وﺗﻧﺳﯾق وﺗدﺑﯾر اﻟﺗدﺧﻼت و ﻣن ﺗﺗﺑﻊ "ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ وﻓق ﻣؤﺷرات ﻗﺎﺑﻠﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﻌﺎﯾﻧﺔ واﻟﻘﯾﺎس" ﺑﻣﺎ ﯾﺿﻣن اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗدﺑﯾر واﻟﺗﻧزﯾل اﻹﺟراﺋﻲ وﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺳﻧوﯾﺔ‬
‫أو اﻟﺗﺟزﯾﺋﯾﺔ‪.92‬‬

‫‪90‬‬
‫‪ -‬ﻋﺑد اﻟﻠطﯾف ﺑروﺣو‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.405 :‬‬
‫‪91‬‬
‫‪ -‬ﻋﺑد اﻟﻠطﯾف ﺑروﺣو‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.406 :‬‬
‫‪92‬‬
‫‪ -‬ﻋﺑد ﻋﻠﯾم ﻣﺎﻛوري‪" ،‬ﻣﻧﺎھﺞ ﺟدﯾدة ﻹﻧﺟﺎح ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺧطﯾط اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﺑﺎﻟﻣﻐرب"‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻋدد‬
‫‪ ،75‬طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ ‪ ،2007‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.74 :‬‬

‫‪49‬‬
‫وﯾﻧطﻠق اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ ﻣن 'ﻣﺑﺎدئ وﻗواﻋد اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﻧطﻠق ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺧطﯾط ﻣن‬
‫اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﺗﻧﻣوﯾ ﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻣل اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ وﻣﺣﯾطﮭﺎ وﺑﯾﺋﺗﮭﺎ ووﺳﺎﺋل ﻋﻣﻠﮭﺎ‪ ،‬وﻻ ﯾﻣﻛن ھﻧﺎ إﻋطﺎء‬
‫اﻷوﻟوﯾﺔ ﻟﻠﺑراﻣﺞ اﻟﺳﻧوﯾﺔ أو اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺳﻧوﯾﺔ‪ ،‬وإﻧﻣﺎ ﺗﻌﺗﺑر ھذه اﻟﻌﻧﺎﺻر ﻛﻠﮭﺎ‬
‫اﻹطﺎر اﻹﺟراﺋﻲ ﻟﺗﻧزﯾل اﻟﻣﺧططﺎت اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وﺗﻧﻔﯾذھﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﻌﺗﺑر ﺗوﻓر اﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﮭذه‬
‫اﻟﻣﺟﺎﻻت داﻋﻣﺎ ﻟﺿﺑط اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت واﻟوﺳﺎﺋل'‪ .93‬ﻓﻣﺧﺗﻠف ﻣراﺣل إﻋداد اﻟﻣﺧططﺎت اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ھﻲ ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط اﻟﺗﻧﻣوي ﻟﻠدوﻟﺔ وﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺗﺷﺧﯾص وﺿﺑط ﻟﻠﺣﺎﺟﯾﺎت‬
‫وﺗﺳطﯾر اﻷھداف اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وﺗﻧﻔﯾذھﺎ‪ .‬وﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺗﺧطﯾط ﺑﺎﻟﺷراﻛﺔ ﻻ ﺗﻛﺗﻣل ﺷروطﮫ وﻻ ﺗﺗﺣﻘق‬
‫ﻓﻌﺎﻟﯾﺗﮫ إﻻ ﻋﺑر ﻣراﻗﺑﺔ وﺗﺗﺑﻊ ﻣدى ﺗﻧﻔﯾذه ﻟﻸھداف اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ واﻹﺟراءات اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺣددة ﺑﻣﻘﺗﺿﺎه‪،‬‬
‫اﻟﺷﻲء اﻟذي ﯾرﺳﺦ ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ واﻧﻔﺗﺎح اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻹدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺣﯾطﮭﺎ‬
‫وﻓﻲ ﺗﺗﺑﻊ ﻣراﺣل ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻣﻊ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوﯾﯾن اﻟوطﻧﻲ واﻟﻣﺣﻠﻲ‪.‬‬
‫وﯾروم ھذا اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ ﺗﻧظﯾم ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺣق اﻟرﻋﻲ ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت وﺿﻣﺎن ﻧﺟﺎح ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺷﺟﯾر‬
‫وﺗﺧﻠﯾف اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗﺣﻔﯾز اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺧراط ﻓﻲ اﻟﺟﮭود اﻟﻣﺑذوﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺛروات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪.‬‬
‫وﯾُﻌد ﻣﺑدأ اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ وﻓق ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ آﻟﯾﺔ ﺗﺗﯾﺢ اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام واﻟﺗﮭﯾﺋﺔ‬
‫اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻣﻊ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن ﻋﺑر اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻌدة ﺗدﺧﻼت ﻣﯾداﻧﯾﺔ ذات ﺑﻌد‬
‫ﻣﺟﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻣن ﻗﺑﯾل ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺷﺟﯾر واﻷﺷﻐﺎل اﻟﺣرﺟﯾﺔ وﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻟﻸﺷﺟﺎر واﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن‬
‫اﻟﺣراﺋق وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻐﺎﺑﺔ ﻻﺳﺗﻘﺑﺎل اﻟﻌﻣوم‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﯾُﺗوﺧﻰ ﻣﻧﮭﺎ ﻣﺳﺎﯾرة اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﺳرﯾﻌﺔ اﻟﺗﻲ ﻋرﻓﮭﺎ ﺗدﺑﯾر‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﺳوﺳﯾو‪-‬اﻗﺗﺻﺎدي واﻟﺑﯾﺋﻲ واﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ‪ ،‬واﻟﺗﻲ أﺛﻣرت ﻋن إﻋداد أﻛﺛر ﻣن‬
‫‪ 180‬ﻏﺎﺑﺔ ﺣﺿرﯾﺔ وﺷﺑﮫ ﺣﺿرﯾﺔ ﺗﺗواﺟد ﺑﺄﻛﺛر ﻣن ‪ 50‬ﻣدﯾﻧﺔ‪.‬‬
‫ھذه اﻵﻟﯾﺔ ﺗﻣﺧض ﻋﻧﮭﺎ ﻣﺧطط ﻣدﯾري ﯾﻌد أداة ﻣﺳﺎﻋدة ﻣن أﺟل ﺑرﻣﺟﺔ اﻟﺗدﺧﻼت ذات اﻷوﻟوﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺣﺿرﯾﺔ واﻟﺷﺑﮫ اﻟﺣﺿرﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﺗراﺑﻲ اﻋﺗﻣﺎدا ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﯾﯾر ﻣوﺿوﻋﯾﺔ ﻛﺎﻟﺿﻐط‬
‫اﻟﺣﺿري واﻟوﻟوج واﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ‪ ،‬وھو اﻟﻣﺧطط اﻟذي ﯾﮭدف ﺑﺷﻛل ﻛﺑﯾر إﻟﻰ ﺗﻔﺎدي وﺿﻊ‬
‫ﻣﺧﻠﻔﺎت اﻟﺑﻧﺎء واﻟﺣطﺎم وﻣﺎ ﺷﺎﺑﮭﮭﺎ واﻟﻧﻔﺎﯾﺎت وﺗﺣﺳﯾن ﺑﻧﯾﺔ اﻻﺳﺗﻘﺑﺎل وﺗطوﯾر أﻧﺷطﺔ اﻟﺗرﺑﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‬
‫ووﺿﻊ ﻣﻌدات اﻟﺗرﻓﯾﮫ اﻟﺧﻔﯾﻔﺔ‪.‬‬
‫وﯾﺗﺟﺳد اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺷﻛل أوﺿﺢ ﻓﯾﻣﺎ‬
‫ﯾﺗم إﻋداده وﺑﻠورﺗﮫ ﻣن ﻣﺧططﺎت ﻗطﺎﻋﯾﺔ ﺗﮭم اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ ﺷﻣوﻟﯾﺗﮫ‪ ،‬ﻛﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗﮭﯾﺋﺔ‬
‫اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﺗﺷﺟﯾر وﺗﺧﻠﯾف اﻷﺻﻧﺎف اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )اﻟطﻠﺢ؛ اﻟﺑﻠوط اﻟﻔﻠﯾﻧﻲ؛ اﻷرﻛﺎن(‬

‫‪93‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد ﻋﺎﻣر‪" ،‬إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﺧطﯾط اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ"‪ ،‬أﺷﻐﺎل اﻟﻧدوات اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 2005‬ﺗﺣت ﻣوﺿوع ﺗدﺑﯾر اﻟﺷﺄن اﻟﻣﺣﻠﻲ‪،‬‬
‫ﻣﻧﺷورات وزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ – اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ﺳﻧﺔ ‪ ،2006‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.112 :‬‬

‫‪50‬‬
‫وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر واﻟﺗرﻣل وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﺣراﺋق اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟرﻋوﯾﺔ واﻟﺗﺻدي ﻟﻠﺟﻧﺢ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫وﺗﺄﻣﯾن اﻟ ِﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗدﺑﯾر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻣراﺣﻠﮭﺎ‬
‫ﺑﻌدﻣﺎ اﺗﺳﻣت ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺻﻧﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﺑﻼدﻧﺎ ﺑﺎﻻﻧﻔرادﯾﺔ واﻟﻣزاﺟﯾﺔ ﺑﻌد إﺟﮭﺎض ﺗﺟرﺑﺔ‬
‫اﻟﺗﺧطﯾط اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﺗﻲ ﺟﺎء ﺑﮭﺎ وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣرﺣوم ﺑوﻋﺑﯾد‪ ،‬ﻋﺎش اﻟﻣﻐرب ﻧوﻋﺎ ﻣن اﻟﺗﺧﺑط ﻓﻲ‬
‫ﺻﻧﻊ اﻟﻣﺧططﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﺑﻌد ﻓﺷل اﻟرﱢ ھﺎن اﻟﻛﻠﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟﻔﻼﺣﻲ اﻟذي دﻓﻌﮫ إﻟﻰ اﻟﺗﻔﻛﯾر ﻓﻲ إﻗﺎﻣﺔ‬
‫ﻗﺎﻋدة ﺻﻧﺎﻋﯾﺔ وطﻧﯾﺔ ﺻﻠﺑﺔ‪ ،‬وﻣﺎ ﻧﺗﺞ ﻋﻧﮫ ﻣن اﺻطدام ھذا اﻟﺣﻠم ﺑﻧﻘص ﻓﻲ اﻟﺗﻣوﯾل وﺑﻌزوف اﻟرأﺳﻣﺎل‬
‫اﻟوطﻧﻲ ﻋن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗﻣﯾز ﺻﻧﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗﻔﻛﯾر ﻓﻲ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ دوﻧﻣﺎ رﺑطﮭﺎ ﺑﺎﻟﻘطﺎﻋﺎت‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وھو ﻣﺎ ﺟﻌل اﻟﻔﺎﻋل اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﯾﺧﻠط ﺑﯾن اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻣﻧﺷودة‪ ،‬ﻓﻛﻠﮭم‬
‫اﻟﻔﺎﻋل اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ اﻧﺻب ﺣول ﻛﯾﻔﯾﺔ رﻓﻊ اﻟﻣؤﺷرات اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ دوﻧﻣﺎ‬
‫اﻻﻟﺗﻔﺎت إﻟﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ اﻟﻐرﯾﺑﺔ اﻟﺗﻲ أﻧﺑﺗت ﻓﯾﮭﺎ ھذه اﻟوﺣدات اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﺷﻛو اﻟﻔﻘر واﻷﻣﯾﺔ واﻧﻌدام‬
‫اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ وﻣﺣدودﯾﺔ اﻟطﻠب اﻟداﺧﻠﻲ‪ ،‬وھو ﻣﺎ آﻟب اﻟﻣﺷروع اﻟﺗﻧﻣوي ﺑرﻣﺗﮫ إﻟﻰ اﻟﻔﺷل‪.‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﻔﺗرة اﻻﻧﺗﻘﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻋﺎﺷﮭﺎ اﻟﻣﻐرب ﺑﻌد ﻣﺟﻲء ﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺗﻧﺎوب‪ ،‬أﺻﺑﺢ اﻟﻔﺎﻋل اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‬
‫ﯾﺳﺗورد ﻣﺧططﺎت وﻣودﯾﻼت ﻟﺻﻧﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وأﺻﺑﺢ اﻟﻔﺎﻋل اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﯾﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ اﻟﺑراﻣﺞ‬
‫اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺻﺑو اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺷﺑﻊ ﺑﺂﻟﯾﺎت ﺟدﯾدة ﻟﺻﻧﻊ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أو ﻟﻠﺗﺄﺛﯾر ﻓﻲ ﺻﯾﺎﻏﺗﮭﺎ ﻛﺎﻟﻣﻧﺎظرات اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺗﺞ ﻋﻧﮭﺎ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺑدأت ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻓﻲ ﺻﻧﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗظﮭر ﻓﻲ ﺑﻼدﻧﺎ‪ ،‬وأﺻﺑﺢ ﺑﺈﻣﻛﺎن‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ أن ﯾﻛون طرﻓﺎ ﻓﻲ ﺻﯾﺎﻏﺔ واﻗﺗراح اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻷن دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ‬
‫‪ 2011‬أﻋطﻰ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﻐرﺑﻲ اﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ ﺗﻘﯾﯾﻣﮭﺎ وﺗﺗﺑﻌﮭﺎ‪.‬‬
‫ﻟﻛن ﻣﺳﺗوى اﻟﻔﺎﻋل اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻟم ﯾواﻛب ھذه اﻟﺗﺣوﻻت اﻟﻣﺎﻛرو‪-‬ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌرﻓﮭﺎ ﺑﻼدﻧﺎ‪ ،‬وظﻠت‬
‫اﻷﺣزاب ﺷﺎردة ﻋن اﻟﻧص‪ ،‬ﻻھﻲ واﻛﺑت ﺗطور اﻟﺗرﺳﺎﻧﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻻھﻲ أﺟﺎﺑت ﻋن ﻣﺧﺗﻠف اﻷﺳﺋﻠﺔ‬
‫اﻟﻣطروﺣﺔ ﺣول اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﮭم اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌرف ﻗﺻورا ﻛﺑﯾرا‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣرور ﻣن اﻟﺗﺻور وﺗرﺟﻣﺗﮫ ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ‪ ،‬أو ﺗﻧزﯾل دور اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺗﻲ أﺻﺑﺣت‬
‫ﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﺗﻘﯾﯾم ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﺛم ﻛذﻟك وﺿﻊ وﺻﯾﺎﻏﺔ ﺳﯾﺎﺳﺎت أﻛﺛر إﻗﻧﺎﻋﺎ وأﻛﺛر واﻗﻌﯾﺔ واﺣﺗراﻓﯾﺔ‬
‫ﻣن ﺗﻠك اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗرﻗﻰ ﻟدرﺟﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ واﻟﺗﻲ ﺑﺈﻣﻛﺎﻧﮭﺎ رﻓﻊ ﺗﺣدﯾﺎت ﺑﻼدﻧﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻌﺷرﯾﺔ اﻟﻘﺎدﻣﺔ‪.94‬‬

‫‪94‬‬
‫‪ -‬رﺿﺎ اﻟﮭﻣﺎدي‪" :‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ ،‬ﻣﻣﯾزاﺗﮭﺎ‪ ،‬وطرق ﺻﯾﺎﻏﺗﮭﺎ"‪ ،‬ﻣﻘﺎﻟﺔ إﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣرﺻد اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣﻧﺷورة ﻓﻲ‬
‫ﻣوﻗﻊ ﺗﻧﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺗوﻓرة ﻓﻲ اﻟراﺑط "‪ ،"www.tanmia.ma/wp-content/plugins/download.../download.php‬ﺗم اﻻطﻼع ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬
‫‪ 17‬ﻏﺷت ‪ 2017‬اﻟﺳﺎﻋﺔ اﻟواﺣدة واﻟﻧﺻف زواﻻ‪.‬‬

‫‪51‬‬
 ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻟﻘد ﺗﻧﺑﮭت اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻣﺎ ﯾطﺎل اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﺗواﺟد ﻋﺑر اﻟﺗراب‬
‫اﻟوطﻧﻲ ﻣن ﺗﮭدﯾدات ﻣﺳﺗﻣرة ﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن ﻋواﻣل ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ وﻣﺗﻧوﻋﺔ طﺑﯾﻌﯾﺔ وﺑﺷرﯾﺔ‪ ،‬ﺳﺎھﻣت إﻟﻰ ﺣد ﻛﺑﯾر‬
‫وﻣُﺧﯾف ﻓﻲ ﺗدھوره واﻟﺗﻘﻠﯾص ﻣن ﻣﺳﺎﺣﺗﮫ اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﻗﺑﯾل اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﻛﺎﻟﺟﻔﺎف واﻟﺗﺻﺣر‬
‫واﻟزﺣف اﻟرﻣﺎل واﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ واﻟﺗوﺳﻊ اﻹﺳﻣﻧﺗﻲ اﻟﻐﯾر اﻟﻣﺗﺣﻛم ﻓﯾﮫ واﻟﻧﺎﺗﺞ أﺳﺎﺳﺎ ﻋن أﻧﺷطﺔ‬
‫ﻋُﻣراﻧﯾﺔ ذات ﺻﺑﻐﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ )ﺗﻣ ﱡدن اﻟﻣدن( وﻏﯾر ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ )اﻟﺑﻧﺎء اﻟﻌﺷواﺋﻲ ودور اﻟﺻﻔﯾﺢ( وﻋن اﺧﺗﻼﻻت‬
‫ِﺑﻧﯾوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟ ُﻧظم اﻟ ﱡﺳﻛﺎﻧﯾﺔ )ارﺗﻔﺎع ﻛﺛﺎﻓﺔ ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﺣواﺿر( واﻟﺗﻌﻣﯾرﯾﺔ )ﺗﺷﯾﯾد وﺣدات ﺳﻛﻧﯾﺔ دون ﻣراﻋﺎة‬
‫اﻟظواھر اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ وﺗوﺳﯾﻊ ﻧطﺎق اﻟﺗﻌﻣﯾر دون إﻧﺟﺎز دراﺳﺎت ﺗﻘﻧﯾﺔ واﻓﯾﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ ﺗﺄﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر‬
‫اﻟﻣﺿﺎﻣﯾن اﻟواردة ﻓﻲ ﺗﺻﺎﻣﯾم إﻋداد اﻟﺗراب وﻣُﺟﻣل اﻹﻛراھﺎت اﻟﻣطروﺣﺔ واﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ(‬
‫اﻟﻌﻣدﯾﺔ واﻟﻐﯾر‬
‫واﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻔرط وﺑدون ﻣﺑرر ﻟﻣوارده اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ واﻟرﻋﻲ اﻟﺟﺎﺋر واﻟﺣراﺋق َ‬
‫اﻟﻌﻣدﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻣن ھﻧﺎ ﻛﺎن ﻟزاﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺳﯾﺎدﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ أن ﺗﺟﻌل اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺣت ﺗﺻرف ﺟﮭﺎت‬
‫ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺷرف ﻋﻠﯾﮫ وﺗدﺑر ﺷؤوﻧﮫ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻛﺎن ﻣن اﻟواﺿﺢ ﺟدا اﻋﺗﻣﺎد ھذه اﻷﺧﯾرة ﻋﻠﻰ وﺳﺎﺋل‬
‫اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣن أﺟل ﺗدﺑﯾر وﺗﻧﻣﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ ھذا اﻟﻣﺟﺎل اﻟطﺑﯾﻌﻲ اﻟﻣﺣض‬
‫ﯾل‪.‬‬
‫ﺟ ٍ‬‫ﺟﯾﻼً ﺑﻌد ِ‬
‫واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ ﻋﻠﻰ ﻣر اﻟﺳﻧﯾن ﺣﺗﻰ ﺗﺗواﺗره اﻷﺟﯾﺎل ِ‬
‫وﺑﻣﺎ أن اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ واﻟﻣُﺷرﻓﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﺗﺳﺗﻌﯾن ﻓﻲ ﻋﻣﻠﮭﺎ وﺗﻘوم‬
‫ﺑﻣﮭﺎﻣﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬ﻓﺈن ھذا اﻷﻣر ﯾطرح ﺣﺗﻣﺎ وﺑﺣدة اﻟﺗﺳﺎؤل ﻋن طﺑﯾﻌﺔ ھذه اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺳﱠ َﺑﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﺑﯾﻧﮭﻣﺎ وﺣول آﻟﯾﺎت اﺷﺗﻐﺎل اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي؟‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻣﻔﮭوم اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ وإﺳﻘﺎطﺎﺗﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﯾﻌﺗﺑر اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣرﺗﻛز ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ إﺣدى اﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﻣطروﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫وﯾﺷﻛل ﺷﻛﻼ ﻣن أﺷﻛﺎل اﻟﺗدﺑﯾر ﺑﺎﻷھداف ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره 'إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺗﮭدف إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻋن طرﯾق‬
‫ﺗﺣﺳﯾن أداء اﻟﻣﻧظﻣﺔ' ﺣﺳب ﺗﻌرﯾف ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺳﻣﺢ اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣرﺗﻛز ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬
‫داﺧل اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﺗﺣدﯾد ﻣﺎ ﯾﻣﻛن أن ﯾﺣﻘﻘﮫ ﻣﺷروع ﻣﺎ أو ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻌﯾن ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ ﻋﺑر رﺑوع اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬وﻣن إﻋداد ﻣؤﺷرات داﻟﺔ ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ ﺗﯾﺳﯾر‬
‫ﻣﻌرﻓﺔ ﻣﺳﺗوى ﺑﻠوغ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪.‬‬
‫ﯾﺗﺿﻣن اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣرﺗﻛز ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻋدة ﻋﻧﺎﺻر أﺳﺎﺳﯾﺔ‪ 95‬ﻧوردھﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫‪95‬‬
‫‪ -‬ﻧوال اﻟﮭﻧﺎوي‪" ،‬اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺟدﯾد"‪ ،‬أطروﺣﺔ ﻟﻧﯾل اﻟدﻛﺗوراه ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪-‬أﻛدال‬
‫)ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد اﻟﺧﺎﻣس‪-‬أﻛدال ﺑﺎﻟرﺑﺎط(‪ ،‬اﻟﻣوﺳم اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ‪ ،2009-2008‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.84 :‬‬

‫‪52‬‬
‫‪ ‬اﻟ ُﻣدﺧﻼت ‪ :96Intrants‬ھﻲ اﻟﻣوارد اﻟﺗﻲ ﯾﺗوﻓر ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن أﺟل ﺑﻠوغ‬
‫اﻷھداف‪ ،‬وﺗﺿم اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻌﻧﺎﺻر ﻣﺛل اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺷرﻛﺎء‪ ،‬اﻟﺣﯾز اﻟزﻣﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺧﺑرة‪....،‬؛‬
‫‪ ‬اﻟ ُﻣﺧرﺟﺎت ‪ :97Extrants‬ھﻲ اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة اﻟﻣﺗﺄﺗﯾﺔ ﻣن اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣﻧﺟزة ﻟﺳﯾﺎﺳﺔ أو‬
‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻏﺎﺑوي‪ ،‬واﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﺟﻣﺎﻋﺔ أو ﺳﺎﻛﻧﺔ ﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣﺳﺗﮭدف؛‬
‫‪ ‬اﻷﻧﺷطﺔ ‪ : Activité‬ھﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻧﻔذ ﻣن طرف اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﺳﺗﮭدف إﻧﺗﺎج ﻣﺧرﺟﺎت‬
‫ﻣﺣددة؛‬
‫‪ ‬اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ‪ :98Résultats‬ھﻲ اﻟﻣﻧﺟزات اﻟﻣﺣ ﻘﻘﺔ أو اﻟﻣﻧﺗظرة ﻣن طرف اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ‬
‫إطﺎر ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﺎ أو ﻣﺷروع ﻣﻌﯾن‪ ،‬ﺣﯾث أن ﻟﻠﻧﺗﺎﺋﺞ ﻣﺳﺗوﯾﺎت ﻣﺗﻌددة‪:‬‬
‫‪ ‬ﻋﻠﻰ اﻟﻣدى اﻟﻘرﯾب‪ :‬ﺗﺗﺣﻘق ﻓور اﻧﺗﮭﺎء اﻟﺑراﻣﺞ أو اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ وﺗﻛون ﻧﺗﺎﺋﺟﮫ ﻣﺑﺎﺷرة؛‬
‫‪ ‬ﻋﻠﻰ اﻟﻣدى اﻟﻣﺗوﺳط‪ :‬ﺗﺗم ﻋﺑر ﻋدة ﻧﺗﺎﺋﺞ ﻣﺑﺎﺷرة ﺑﻔﺿل ﺗدﺧل ﻓﺎﻋﻠﯾن آﺧرﯾن؛‬
‫‪ ‬ﻋﻠﻰ اﻟﻣدى اﻟطوﯾل‪ :‬ﯾﺗطﻠب ﺗﺣﻘﯾﻘﮭﺎ ﺗﻧﺳﯾﻘﺎ ﻣﺣﻛﻣﺎ ﺑﯾن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺑﺎﺷرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ‬
‫واﻧﺧراط ﻋدة ﻓﺎﻋﻠﯾن وﺗﻛون ﻧﺗﺎﺋﺟﮭﺎ ﻧﮭﺎﺋﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺣﺗﻰ ﯾﺗﺳﻧﻰ ﻣﻌرﻓﺔ ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣرﺗﻛز ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ داﺧل اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﯾﻣﻛن‬
‫اﻟوﻗوف ﻋﻧد اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻧﺗﺎﺋﺞ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن ﻣن اﻟﻧﺷﺎط وذﻟك ﻣن ﺧﻼل‪:‬‬
‫‪ ‬ﻗﯾﺎس ﻣﺳﺗوى إﺷﺑﺎع ﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن اﻟﻣﺑﺎﺷرﯾن ﻣن ﺧدﻣﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي؛‬
‫‪ ‬ﻣؤﺷرات داﺧﻠﯾﺔ ﻟﮭﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣذﻛورة أﻋﻼه‪.‬‬
‫‪ ‬ﻧﺗﺎﺋﺞ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣوظﻔﯾن واﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻣﺣل اﻟدراﺳﺔ ﻣن ﺧﻼل‪:‬‬
‫‪ ‬ﻗﯾﺎس ﻣﺳﺗوى إﺷﺑﺎع اﻟﻣوظﻔﯾن واﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗﺣﻘﯾﻘﺎت‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘطﺎع وﺑﺎﻟﺗدﺑﯾر وظروف اﻟﻌﻣل واﻟﺗﺣﻔﯾز؛‬
‫‪ ‬ﻣؤﺷرات ﻣوﺿوﻋﯾﺔ ﻹﺷﺑﺎع اﻟﻣوظﻔﯾن ﺗﺧص اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ واﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻧدﻣﺞ ﻟﻠﻛﻔﺎءات‬
‫وإﺷراك اﻟﻣوظﻔﯾن‪.‬‬
‫‪ ‬ﻧﺗﺎﺋﺞ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻣﺣﯾط اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﺗﺄﺛﯾرات ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﯾط اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺷﻛل ﻋﺎم )اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن‪ ،‬دﻋم اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت‪(...،‬؛‬
‫‪ ‬اﻟﺗﺄﺛﯾرات ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﯾط اﻟﻐﺎﺑوي )اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﺟدﯾد اﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ‪.(..،‬‬

‫‪96‬‬
‫‪- Inputs (Eng).‬‬
‫‪97‬‬
‫‪- Outputs (Eng).‬‬
‫‪98‬‬
‫‪- Outcomes (Eng).‬‬

‫‪53‬‬
 ‫‪ ‬ﻧﺗﺎﺋﺞ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻷداء )اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ(‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل‪:‬‬
‫‪ ‬ﺑﻠوغ اﻷھداف اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻼزم ﺗوﻓﯾرھﺎ أو اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟواﺟب ﺣﻠﮭﺎ؛‬
‫‪ ‬ﺗﺣﺳﯾن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟداﺧﻠﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺗﺣﺳﯾن اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ؛‬
‫‪ ‬ﺗﺣﺳﯾن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﺎﺣﺗرام ﺑﻧود اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ واﻟﺗدﻗﯾﻘﺎت وﺗﻔﺎدي اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫وﯾﻘﺻد ﺑﻣﺻطﻠﺢ ُﺣﺳن اﻷداء ‪ La Performance‬ﻟﻐوﯾﺎ إﺗﻣﺎم اﻟﻔﻌل‪ ،‬وﻣرادﻓﮫ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻧﺗﺎﺋﺞ‬
‫ﺟﯾدة‪ ،‬وﯾﻌﻧﻲ ﺣﺳن أداء اﻹدارة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ھو ﻗدرﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻌﯾل اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺗﻘدﯾم ﺣﺻﯾﻠﺔ‬
‫ﻧﺗﺎﺋﺟﮭﺎ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﺟﯾدة‪ ،‬ﺣﺳب ﻣﺎ ذھﺑت إﻟﯾﮫ ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺗﻌﺎون واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ )‪ (OCDE‬ﻓﻲ ﺗﻌرﯾﻔﮭﺎ ﻟﮭذا‬
‫اﻟﻣﻔﮭوم ﺑﺄﻧﮫ 'ﻗدرة ﺟﮭﺎز أو إدارة ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻐﻼل ﻣواردھﺎ ﺑﺷﻛل اﻗﺗﺻﺎدي وﺑﻔﻌﺎﻟﯾﺔ وﻓﺎﻋﻠﯾﺔ ﺳﻌﯾﺎ ﻣﻧﮫ‬
‫ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻷھداف اﻟﻣﺣددة'‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﻋرﻓﮫ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ )‪ (PNUD‬ﺑﺄﻧﮫ "ﺣﺳن أداء ﻣﻧظﻣﺔ ﻣﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﺗدﺑﯾر‬
‫ﺗﺣﻘق ﻣن ﺧﻼﻟﮫ ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ وأھداﻓﮭﺎ اﻟﻣﺣددة‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗﺷﻣل ﻋدة ﺟواﻧب ﺗرﺗﺑط ﺑﻣﺳﺎرات اﻟﻌﻣل )ﺗﺣوﯾل‬
‫اﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت إﻟﻰ ﻣﻧﺗﺟﺎت( وﺑﺎﻟﻧﺗﺎﺋﺞ )ﺗﺣوﯾل اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت إﻟﻰ ﻧﺗﺎﺋﺞ( وﺑﺎﻟﻣﻼﺋﻣﺔ )ﺗطﺎﺑق ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن‬
‫ﻣﻊ اﻟوﺿﻌﯾﺎت(‪ ،‬وﺑﺎﻟﻧﺟﺎح )اﻹﻧﺟﺎز("‪.99‬‬
‫وﯾﺳﻌﻰ ﺣﺳن اﻷداء ﻟﻠوﺻول إﻟﻰ أﻓﺿل اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻋن طرﯾق اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺣﻛم وھذا اﻟﻣﻔﮭوم ﻣﻛون ﻣن‬
‫ﺛﻼﺛﺔ ﻋﻧﺎﺻر أﺳﺎﺳﯾﺔ ﺗﺷﻛل ﻣﻧطق ﺣﺳن اﻷداء ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ واﻟوﺳﺎﺋل واﻷھداف‪ ،‬وﺗﻘﺎﺑﻠﮭﺎ ﺛﻼث‬
‫ﻋﻧﺎﺻر وھﻲ ﻣﻧطق اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ وﻣﻧطق اﻟﻔﺎﻋﻠﯾﺔ وﻣﻧطق اﻟﺑرﻣﺟﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎﺗﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ ‪ :Efficacité‬ھﻲ اﻟﻛﯾﻔﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻣن ﺧﻼﻟﮭﺎ ﯾﺻل اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ إﻟﻰ ﻣﺑﺗﻐﺎه اﻟﻣﺣدد أي‬
‫ﺗطﺎﺑق اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻣﻊ اﻷھداف اﻟﻣﺣددة ﻣﺳﺑﻘﺎ‪ ،‬وھﻲ ﺗﮭدف إﻟﻰ ﻓﺣص اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻷﺧرى‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗوﻓرھﺎ اﻹدارة ﺣول اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ واﻻﻧﺟﺎزات وﺗﻘﯾﯾم ﻣدى ﻓﻌﺎﻟﯾﺗﮭﺎ؛‬
‫‪ ‬اﻟﻧﺟﺎﻋﺔ ‪ :Efficience‬ﺗﻌﻧﻲ اﻟوﺻول إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق اﻷھداف اﻟﻣﺳطرة ﺑﺄﻗل ﺗﻛﻠﻔﺔﻣﻣﻛﻧﺔ‬
‫وﺗﺧص اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻣﺎ ﺑﯾن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ واﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺑﺣﯾث أن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ ﯾﺟب ﺑﻠوﻏﮭﺎ‬
‫ﺑﺄﻗل ﺗﻛﻠﻔﺔ وﺑﻧوع ﻣن اﻻﻗﺗﺻﺎد ﻓﻲ اﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت؛‬
‫‪ ‬اﻟﺑرﻣﺟﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎﺗﯾﺔ ‪ :Budgétisation‬ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺑرﻣﺟﺔ اﻟوﺳﺎﺋل ﺣﺳب اﻷھداف وﺗﺗﺑﻊ‬
‫ﺗطﺑﯾﻘﮭﺎ‪.‬‬
‫ﻟﻘد أﺻﺑﺣت اﻟظروف اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ ﺗﺣﺗم ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺑﺄن ﺗﺣﺳن ﻣن أداءھﺎ ﻷن ﻣﻔﮭوم ﺣﺳن اﻷداء أﺻﺑﺢ ﯾﺟﻣﻊ ﺑﯾن اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﻔﺎھﯾم ﻣن ﻗﺑﯾل‬
‫‪99‬‬
‫‪-«Gestion Budgétaire Axée sur les Résultats, Eléments de cadrages», Ministère des finances et de la‬‬
‫‪privatisation, Edition 2004.‬‬
‫‪ -‬ﻧوال اﻟﮭﻧﺎوي‪ ،‬ﻣرﺟﺢ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.90 :‬‬

‫‪54‬‬
‫ﻗ درة اﻟﺗوﻓر ﻋﻠﻰ ﻧظرة إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﺳﺗﺷراﻓﯾﺔ وﺗرﺟﻣﺗﮭﺎ إﻟﻰ ﺑراﻣﺞ وأھداف وﺗداﺑﯾر ﻣﻠﻣوﺳﺔ ﺗﺣﻘق أﻓﺿل‬
‫اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‪.‬‬
‫إن ﺗﺑﻧﻲ اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻻ ﯾﺗﺄﺗﻰ إﻻ ﻣن ﺧﻼل ﺗﺣﻘﯾق اﻟ ّﺗﻧﺎﺳق‬
‫واﻻﻧﺳﺟﺎم ﺑﯾن اﻟﻣﺧططﺎت واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﺟﮭﺔ وﺿﻣﺎن اﻟﺗوﻓﯾق ﺑﯾن‬
‫ﺿرورات ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣن ﺟﮭﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﯾﺳﺗوﺟب‬
‫إﻋدادھﺎ وﺗﻧﻔﯾذھﺎ ﻧﮭﺞ ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺗﻧﻣوﯾﺔ ﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﺑﯾن ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن واﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫ﻣﻊ ﺣرص ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ اﻋﺗﻣﺎد آﻟﯾﺎت اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺗدﺑﯾره ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻗﺎﺋﻣﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ أرﺑﻊ ﺛﻘﺎﻓﺎت وھﻲ‪ :‬اﻟﻣﺷروع‪ ،‬اﻟﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪.‬‬
‫وﯾﻧطوي اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﯾﯾر ﺣﺳن اﻟﺗدﺑﯾر داﺧل اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ واﻟﻣردودﯾﺔ‬
‫واﻟﻧﺟﺎﻋﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ دﻋﺎﻣﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق ﻣﺑﺎدئ اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ وﺗﺣدﯾث اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﺗﻌﺎﻗد‬
‫اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﻊ ﻣﺻﺎﻟﺣﮭﺎ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺗﯾﺢ إﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻣﺑﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫أھداف وﺑراﻣﺞ ﻣﺣددة واﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ وﻣواﻛﺑﺗﮭﺎ واﻓﺗﺣﺎﺻﮭﺎ وﺗدﻗﯾﻘﮭﺎ وﺗﻘﯾﯾﻣﮭﺎ‬
‫ﺻﯾﺎﻧﺔ ﻟﻠﻣﺎل اﻟﻌﺎم وإﻋﻣﺎل ﻣﺑدأ رﺑط اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬آﻟﯾﺎت اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺣﺗﻰ ﯾﺗﺳﻧﻰ ﺗﺟﺳﯾد ﻣﺿﺎﻣﯾن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ‪ ،‬ﻻ ﺑد ﻣن‬
‫اﻟﺗوﻓر ﻋﻠﻰ أدوات ﻟﻠﺗﻧﻔﯾذ ﺗﺗﯾﺢ ﻟﻠﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن اﻟﺗطﺑﯾق اﻟﺟﯾد ﻟﻠﺗوﺟﮭﺎت اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟواردة ﻓﻲ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫وﺗﺗﻣﺛل اﻷدوات اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻘروي واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ )ﻓك اﻟﻌزﻟﺔ ﻋن ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي‪،‬‬
‫ﺗوﻓﯾر وﺳﺎﺋل اﻟﺗدﻓﺋﺔ ﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ واﻟﺑﺎردة ﺧﻼل ﻓﺗرات اﻟﺛﻠوج‪(...،‬؛‬
‫‪ -‬ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟطﺎﻗﺎت اﻟﺑدﯾﻠﺔ )ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟطﺎﻗﺎت اﻟﻣﺗﺟددة وﺗﻠك اﻟﻣﻘﺗﺻدة ﻟﻠطﺎﻗﺔ‪(...،‬؛‬
‫‪ -‬ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟرﻋوي )ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣراﻋﻲ‪ ،‬ﺗﻧظﯾم اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻧﺎطق اﻟرﻋوﯾﺔ‪(...،‬؛‬
‫‪ -‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎء )ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻔرﺷﺔ اﻟﻣﺎﺋﯾ ﺔ‪ ،‬ﺑﻧﺎء اﻟﺳدود‪ ،‬ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ آﺛﺎر اﻟﺟﻔﺎف‪ ،‬ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﺗوﺣل‬
‫اﻟﺳدود‪(... ،‬؛‬
‫‪ -‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ )ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪.100(...،‬‬

‫‪100‬‬
‫‪ -‬ﻋرﻓت ﻟﺟﻧﺔ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻷوروﺑﯾﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ﻣﺎرس ‪ 1992‬اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﺑﺄﻧﮭﺎ "ﺳﯾﺎﺳﺔ واﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺗﮭدف إﻟﻰ ﺿﻣﺎن اﺳﺗﻣرارﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣر اﻟزﻣن ﺑطرﯾﻘﺔ ﺗﺣﺗرم اﻟﺑﯾﺋﺔ ودون اﻟﻣﺳﺎس ﺑﺎﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﻏﻧﻰ ﻋﻧﮭﺎ ﻟﻠﻧﺷﺎط اﻟﺑﺷري"‪.‬‬
‫‪- Meier Olivier et Schier Guillaume, «Entreprises multinationales: stratégie, restructuration, gouvernance», Ed.‬‬
‫‪Dunod, Paris, 2005, page: 281.‬‬

‫‪55‬‬
 ‫‪ -2‬اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرار ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﯾﺗم ﻣن ﺧﻼﻟﮭﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻼﺗرﻛﯾز واﻟﻼﺗﻣرﻛز اﻹدارﯾﯾن؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺳؤوﻟﯾﺎت اﻹدارة؛‬
‫‪ -‬ﺗﻘﺎﺳم اﻟوظﺎﺋف واﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت ﻣﻊ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫‪ -3‬اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﮭﯾﺎﻛل اﻹدارﯾﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣوارد ﺑﺷرﯾﺔ ﺗﺷﻣل ﻣﺟﺎﻻت ﻣﺗﻌددة )ﻣﮭﻧدﺳﯾن‪ ،‬ﺗﻘﻧﯾﯾن‪ ،‬ﻣﺗﺻرﻓﯾن‪ ،‬إدارﯾﯾن‪(...،‬؛‬
‫‪ -‬ﺑﻧﯾﺔ إدارﯾﺔ ﻣرﻛزﯾﺔ ﻣﻊ ﻣﺻﺎﻟﺢ ﻻ ُﻣﻣرﻛزة )ﻣدﯾرﯾﺎت ﺟﮭوﯾﺔ وإﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ووﺣدات ﻟﻠﻘرب(‪.‬‬
‫‪ -4‬اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻠوﺟﯾﺳﺗﯾﻛﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣوارد ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻣﻧظوﻣﺗﻲ اﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟﺗﻌﺎﻗد؛‬
‫‪ -‬ﺗﻛﯾﯾف ھﯾﺎﻛل ﺧدﻣﺎت إدارة وﺗدﺑﯾر اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﻊ اﻟﻣﺣﯾط؛‬
‫‪ -‬ﺗﻧوع اﻟﻧظم اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﺧﺻص ﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑﺎت )ﺗﻼل رﻣﻠﯾﺔ‪ ،‬ﺳﮭوب اﻟﺣﻠﻔﺎء‪،‬‬
‫ﺗﺷﻛﯾﻼت ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﻣﺗﻧوﻋﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺎطق رﻋوﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺎطق اﻟﺗﺷﺟﯾر‪ ،‬اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪.(... ،‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون اﻟﻐﺎﺑﺎت )ﺗﺷرﯾﻊ ﻏﺎﺑوي وﻧﺻوص ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ وﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﺗﺷﻣل ﻣﺟﺎﻻت‬
‫ﻣﺗﻧوﻋﺔ(‪.101‬‬
‫وﯾﻘوم اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻠﻰ آﻟﯾﺗﯾن رﺋﯾﺳﯾﺗﯾن ھﻣﺎ‪ :‬اﻟﺗﺳوﯾق اﻟﻌﻣوﻣﻲ واﻟﺗﺣﻠﯾل‬
‫اﻟﻣﻘﺎرن‪ .‬ﻓﺎﻟﺗﺳوﯾق اﻟﻌﻣوﻣﻲ ُﯾﻌرﻓﮫ اﻷﺳﺗﺎذ ﻓﯾﻠﯾب ﻛوﺗﻠر "‪ "Philip Kotler‬ﺑﺄﻧﮫ "ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺗﻘﻧﯾﺎت‬
‫واﻟدراﺳﺎت اﻟﺗطﺑﯾﻘﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﮭدف إﻟﻰ ﺗوﻗﻊ واﺳﺗﺧﻼص واﺳﺗﺟﻼء وﺗﺟدﯾد أو إﺛﺎرة ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﻣﺳﺗﮭﻠﻛﯾن‪،‬‬
‫واﻟﺗﻛﯾﯾف اﻟﻣﺳﺗﻣر ﻟﻠﺟﮭﺎز اﻹﻧﺗﺎﺟﻲ ﻣﻊ اﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﻣﺣددة"‪.102‬‬
‫واﻟﺗﺳوﯾق ﻓﻲ ﻋﻣوﻣﯾﺗﮫ ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ ﻋﻧﺻرﯾن أﺳﺎﺳﯾﯾن ھﻣﺎ‪:‬‬
‫‪ ‬دراﺳﺔ ﺳﻠوﻛﯾﺎت اﻟﻣﺳﺗﮭﻠﻛﯾن واﺧﺗﯾﺎراﺗﮭم اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ أي دراﺳﺔ اﻟﺳوق؛‬
‫‪ ‬ﺗﺣدﯾد وﺳﺎﺋل اﻟﻌﻣل ﻓﻲ اﻟﺳوق‪ ،‬ﻛﺳﯾﺎﺳﺎت اﻹﻧﺗﺎج واﻟﺛﻣن واﻟﺗوزﯾﻊ واﻟﺗواﺻل‪.‬‬
‫وﻣﻌﻧﺎه أﻧﮫ ظﮭر ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻣﻧﺗﺟﺔ ﻟﻠﺳﻠﻊ ذات اﻻﺳﺗﮭﻼك اﻟﻌﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻏﯾر أﻧﮫ ﺑﻌد اﻟﺣرب‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﺳرﻋﺎن ﻣﺎ ﺗم اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺗﺳوﯾق اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ واﻟﺳﯾﺎﺳﻲ وﺑروز ﻧﻘﺎﺷﺎت ﺣوﻟﮫ اﻟﺗﺳوﯾق‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺗﺳوﯾق اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬وأﺻﺑﺢ اﻟﺗﺳوﯾق ﯾﺧص ﻛل اﻟﮭﯾﺋﺎت ﻛﯾﻔﻣﺎ ﻛﺎﻧت طﺑﯾﻌﺗﮭﺎ )ﻋﻣوﻣﯾﺔ أو‬
‫ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬إﻧﺗﺎﺟﯾﺔ أو ﺧدﻣﺎﺗﯾﺔ(‪ ،‬وأﺿﺣﻰ ﯾﺳﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﻛﯾﯾف ﺳﯾﺎﺳﺗﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﻣﺣﯾط اﻟﻣﺗﻐﯾر ﺑﺎﺳﺗﻣرار وﻣﻊ‬
‫ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺟﻣﮭور اﻟذي اﺗﺳﻊ ﻟﯾﺷﻣل اﻟﻣﺳﺗﮭﻠﻛﯾن واﻟزﺑﻧﺎء واﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن واﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪101‬‬
‫‪ -‬أﺻدرت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت "ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي" طﺑﻌﺔ ‪ 2019‬و"ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟدورﯾﺎت واﻟﻣذﻛرات" طﺑﻌﺔ ‪ 2018‬ﺗم‬
‫ﺗﻌﻣﯾﻣﮭﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ اﻟوﺣدات اﻹدارﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )ﻏﯾر ﻣﻧﺷورة(‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﺗﻌﻣل ﻻﺣﻘﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺷر اﻟﻧﺳﺧﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻟﮭﺎﺗﯾن اﻟﻣﺟﻣوﻋﺗﯾن ﻓﻲ ﻣوﻗﻌﮭﺎ‬
‫اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟرﺳﻣﻲ ‪.www.eauxetforets.gov.ma‬‬
‫‪102‬‬
‫‪ -‬ﻋﺑد اﻟﺣق ﻋﻘﻠﺔ‪" ،‬دراﺳﺎت ﻓﻲ ﻋﻠم اﻟﺗدﺑﯾر ‪ /‬اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻧﻲ‪-‬ﻋﻠم اﻟﺗدﺑﯾر"‪ ،‬ﻣطﺑﻌﺔ دار اﻟﻘﻠم ﻟﻠطﺑﺎﻋﺔ واﻟﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ ﺑﺎﻟرﺑﺎط‪ ،‬طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ‬
‫‪ ،2009‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.96 :‬‬

‫‪56‬‬
‫وﺑذﻟك ﯾﻣﻛن ﺗﻌرﯾف اﻟﺗﺳوﯾق اﻟﻌﻣوﻣﻲ ‪ Marketing Public‬ﻋﻠﻰ أﻧﮫ "ﻣﺟﻣوع اﻟﻣﻧﺎھﺞ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻣﺢ ﺑﺄﺧذ‬
‫ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﻣرﺗﻔﻘﯾن ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﺣﺳب أﻧﻣﺎط ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ"‪ ،103‬وﺗﺗﺿﻣن ھذه اﻟﻣﻧﺎھﺞ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻧﻘط‬
‫اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺗﺳو ﯾق اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬وﻟﻛﻧﮫ ﯾﺗﻣﯾز ﻋﻧﮭﺎ ﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ ﺑﻌض ﺧﺻوﺻﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻣدى ﺗﺄﺛرھﺎ ﺑﺗطﺑﯾق اﻟﻘواﻋد اﻟﺑﯾروﻗراطﯾﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ظل ﻏﯾﺎب إطﺎر ﻧظري ﯾﺗﯾﺢ ﺗﻌﻣﯾق اﻟﺗﻔﻛﯾر ﺣول اﻟﺗﺳوﯾق اﻟﻌﻣوﻣﻲ وﻗﻠﺔ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺎت اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ‬
‫ﺣوﻟﮫ‪ ،‬ﻓﺈن ﺿرورة ﺗطﺑﯾﻘﮫ ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم أﺿﺣت ﺗﺗﺳﻊ ﺑﺷﻛل ﻣﻠﺣوظ ﺟراء ﻋدة ﻋواﻣل ﻣن ﺑﯾﻧﮭﺎ ﺗطور‬
‫اﻟﺧدﻣﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻣﺳﯾرة ﻣن طرف اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم وﺗطور اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﻔردﯾﺔ واﻟﻣﻧطق اﻟﺗﻧﺎﻓﺳﻲ‪.‬‬
‫وﯾﻘوم اﻟﺗﺳوﯾق اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻋﻠﻰ ﻋدة ﻣﺣﺎور أھﻣﮭﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬دراﺳﺔ ﺳﻠوﻛﺎت اﻟﻣرﺗﻔﻘﯾن )اﻟﺣﺎﻟﯾﯾن واﻟﻣﺗوﻗﻌﯾن( اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن ﻣﻧﺎھﺞ ﺗﻘطﯾﻊ اﻟﺳوق‪ :‬ﺗﻌﺗﻣد‬
‫ھذه اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧظرﯾﺎت اﻟﻣﺗطورة ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت ﻣﻌرﻓﯾﺔ أﺧرى ﻛﻌﻠم اﻟﻧﻔس وﻋﻠم اﻟﻧﻔس اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬
‫وﻏﯾرھﺎ ‪ .‬وﯾﺗﻣﺛل اﻟﮭدف ﻣن ھذه اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻓﻲ دراﺳﺔ ﻣﻣﺎرﺳﺎت واﻧﺗظﺎرات اﻟﻣواطﻧﯾن‪ ،‬واﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﺳﺗطﻼﻋﺎت‬
‫ﻣن أﺟل ﺗﺟرﺑﺔ ﺑﻌض أﻓﻛﺎر اﻟﻌﻣل وﻓﮭم ردود اﻟﻔﻌل ﺣول وﺿﻌﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬وﯾﻣﻛن أن ﺗﻌﺗﻣد ھذه‬
‫اﻻﺳﺗطﻼﻋﺎت واﻟدراﺳﺎت ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻧﯾﺎت إﺣﺻﺎﺋﯾﺔ ﻛﺗﺣدﯾد اﻟﻌﯾﻧﺎت وﺗﻘطﯾﻊ اﻟﺟﻣﮭور اﻟﻣﺳﺗﮭدف ﻟﻠﺗﻣﯾﯾز ﺑﯾن‬
‫ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت وﺗﺻﻧﯾﻔﮭﺎ؛‬
‫‪ -‬ﺗﺣدﯾد اﻟﺗﻣوﺿﻊ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﻘﺑل‪ :‬ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻣﮭﺎﻣﮭﺎ وﻗﯾﻣﮭﺎ‬
‫وﺧدﻣﺎﺗﮭﺎ وﺧﺻوﺻﯾﺎﺗﮭﺎ وﻣﻣﯾزاﺗﮭﺎ ﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻟﻠﺧدﻣﺎت اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ‪ .‬وﯾﺳﺎﻋد‬
‫وﺿوح ودﻗﺔ ﺗﻣوﺿﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺗطوﯾرھﺎ ﻟﻼﻧﺳﺟﺎم اﻟﻛﻠﻲ ﻣﺎ ﺑﯾن ﻋﻧﺎﺻر اﻟﺗﺳوﯾق اﻟﻣزدوج‬
‫)اﻟﻣﻧﺗوج‪ ،‬اﻟﺛﻣن واﻟﺗروﯾﺞ(؛‬
‫‪ -‬ﺗﺣدﯾد اﻻﺧﺗﯾﺎرات اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‪ :‬ﺣﺳب ﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺳوﯾق اﻟﻣزدوج واﻟذي ﯾﺿم ﺧﻣس‬
‫‪104‬‬
‫ﺗﻌد اﻟرﻛﺎﺋز اﻟﺻﻠﺑﺔ ﻟﻠﺗﺳوﯾق ھﻲ‪ :‬اﻟﺛﻣن واﻟﻣﻧﺗوج وﻣﻛﺎن اﻟﺗوزﯾﻊ واﻟﺗروﯾﺞ واﻟﻘدرة‬ ‫ﻋﻧﺎﺻر أﺳﺎﺳﯾﺔ‬
‫اﻟﺷراﺋﯾﺔ‪ .‬ﻓﺻﯾﺎﻏﺔ إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺗﻣوﺿﻌﮭﺎ‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺧدﻣﺎﺗﮭﺎ وﻣﺣﯾطﮭﺎ؛‬
‫‪ -‬وﺿﻊ ﻣﺧططﺎت ﻟﻠﻌﻣل‪.‬‬
‫وﯾﻌد اﻟﺗﺣﻠﯾل اﻟﻣﻘﺎرن "ﺗﻘﻧﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺟودة ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ دراﺳﺔ وﺗﺣﻠﯾل ﺗﻘﻧﯾﺎت ﺗدﺑﯾر وأﺷﻛﺎل ﺗﻧظﯾم‬
‫ﻣﻘﺎوﻻت أﺧرى اﺳﺗطﺎﻋت أن ﺗﺣﻘق أﺣﺳن أداء‪ ،‬واﻗﺗﺑﺎس أﻓﻛﺎرھﺎ وﻣﻣﺎرﺳﺗﮭﺎ وأﻧﻣﺎط ﻋﻣﻠﮭﺎ وﺗﺟﺎرﺑﮭﺎ‪،‬‬
‫ﺑﮭدف ﺗطﺑﯾﻘﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎراﺗﮭﺎ اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻟﺗﺣﺳﯾن أداﺋﮭﺎ‪ ،‬أي أن اﻟﻐﺎﯾﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺗطﺑﯾق أﺣﺳن‬
‫اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت"‪ ،105‬وھذه اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ظﮭرت ﻓﻲ ﺑداﯾﺔ اﻟﺛﻣﺎﻧﯾﻧﺎت ﻟدى إﺣدى اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ‬

‫‪103‬‬
‫‪ -‬ﻧوال اﻟﮭﻧﺎوي‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.108 :‬‬
‫‪104‬‬
‫‪-‬ﻋﺑد اﻟﺣق ﻋﻘﻠﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.100 :‬‬
‫‪105‬‬
‫‪ -‬رﺷﯾد ﻗﺎﻋدة‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.62 :‬‬

‫‪57‬‬
‫اﻟﻛﺑرى ﻣن أﺟل ﻣواﺟﮭﺔ اﻟﺗﻔوق اﻟﯾﺎﺑﺎﻧﻲ‪ .‬وﻣن ﺑﯾن اﻟﺗﻌﺎرﯾف اﻷﻛﺛر ﺷﻣوﻻ وإﺣﺎطﺔ ﻟﻠﺗﺣﻠﯾل اﻟﻣﻘﺎرن‬
‫‪ Benchmarking‬ﻧﺟد اﻟﺗﻌرﯾف اﻟذي ﻗدﻣﮫ اﻷﺳﺗﺎذ َﺑﻼَم "‪ "Balam‬اﻟذي أﻛد ﻋﻠﻰ أن ھذا اﻟﻣﻔﮭوم "ﯾﻔﺗرض‬
‫ﻣن ﺟﮭﺔ‪ ،‬اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻣﻌﺎﯾﻧﺔ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺳﺎرات اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬وﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى‪ ،‬ﻗﯾﺎﺳﮭﺎ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﯾن‬
‫اﻟﻣﺑﺎﺷرﯾن وﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷرﯾن‪ ،‬اﻟذﯾن ﯾﻌﺗﺑرون ﻛﺄﺣﺳن ﻧﻣﺎذج ﻟﻸداء ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻘطﺎع‪ ،‬ﺛم أﺧﯾرا اﻟﺗرﻛﯾز‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﮭم اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺔ"‪.106‬‬
‫وﺗﻛﻣن أھﻣﯾﺔ اﻟﺗﺣﻠﯾل اﻟﻣﻘﺎرن ﻓﻲ ﻣﺳﻌﺎه ﻟﺗﺣﻘﯾق أھداف ﻣﮭﻣﺔ ﻛﺗﺣﻘﯾق إﺷﺑﺎع اﻟﻣواطن وﺗﺣﺳﯾن‬
‫اﻷداء ﻣن ﺧﻼل ﺗﺣدﯾد أھداف ﻓﻌﺎﻟﺔ ذات ﻣﺻداﻗﯾﺔ وﻓﮭم اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ وﻋواﻣل ﺣﺳن اﻷداء )اﻟﺟودة‪ ،‬اﻵﺟﺎل‪،‬‬
‫اﻟﺗﻛﺎﻟﯾف‪ (...‬وﻓﻲ اﻛﺗﺷﺎف أﺣﺳن اﻟﻣﻧﺎھﺞ واﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﺗﻲ أﺛﺑﺗت ﻧﺟﺎﻋﺗﮭﺎ‪ ،‬وﻛذا ﺗﻘﯾﯾم ﻧﻘط اﻟﻘوة‬
‫واﻟﺿﻌف ﻣن أﺟل اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ واﻟﺗوﻗﻊ‪ .‬وﻋﻧد اﻋﺗﻣﺎد ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺣﻠﯾل اﻟﻣﻘﺎرن‪ ،‬ﯾﺗﺣﻘق اﻟﺗواﻓق اﻟﻔﻌﻠﻲ ﺣول‬
‫أھﻣﯾﺔ اﻟﻣﻛﺗﺳﺑﺎت اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻷداء واﻟﺟودة‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣراﺣل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻟﻘد اﻧﺻب اﻻھﺗﻣﺎم ﻓﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﻌدﻣﺎ أﺻﺑﺣت ھذه‬
‫اﻷﺧﯾرة اﻟﯾوم ﺗﺷﻛل ﺣﺎﺟﺔ ُﻣﻠﺣﺔ ﻣن أﺟل ﺟﻌل اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﯾﻧﻔرد ﺑﻣﻘوﻣﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﺑﮫ ﺗﻣﻛﻧﮫ‬
‫ﻣن ﺻﯾﺎﻧﺔ ﺗﺎﻣﺔ وﺗدﺑﯾر ﺟﯾﱢد واﺳﺗداﻣﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ ﻓﻌﱠﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗطور اﻻھﺗﻣﺎم ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻟوﺣظ أن اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ أﺿﺣت ُﺗﺷرﱢ ع اﻟﻘواﻧﯾن وﺗﺻدر اﻟﻘرارات اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻟﺗﻧظﯾم ﻛل ﻣﺎ ﻟﮫ‬
‫ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻋدﻧﺎ ﻧﺳﻣﻊ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺧص ھذا اﻟﻣﺟﺎل ﻟوﺣده‪.‬‬
‫وإذا ﻛﺎن ارﺗﺑﺎط اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﯾﻌﺗﺑر ﻣن اﻟﻣواﺿﯾﻊ اﻟﮭﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﺣوذ‬
‫ﺑﺎھﺗﻣﺎﻣﺎت اﻟﺑﺎﺣﺛﯾن واﻟﻣﮭﺗﻣﯾن ﺑﮫ ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﺎ ﯾﺛﯾر اﻻﻧﺗﺑﺎه ھو ﻣﻌرﻓﺔ اﻟﻣراﺣل اﻟﺗﻲ ﺗﻘطﻌﮭﺎ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺣﺗﻰ ﺗﺻﻠﻧﺎ ﺑﺷﻛل ﻣُﻛﺗﻣل وﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟذي ﯾﺗﺟﺳد ﻟﻧﺎ اﻟﯾوم‪.‬‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﻣر ﺑﻌدة ﻣراﺣل ھﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺗﺑﺗدأ ﺑﻣرﺣﻠﺔ إﻋداد ھذه‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻟﺣظﺔ ﺑروز اﻟ ُﻣﺷﻛل أو اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﺗﻲ ﺗﮭم اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺛم ﻣرﺣﻠﺔ ﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟﺣﻠول اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ‬
‫ﻟﻛل ﻣُﺷﻛل ﻣرﺗﺑط ﺑﮭذا اﻟﻣﺟﺎل )اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ(‪ .‬وﺗﻧﺗﮭﻲ ﻣراﺣل ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﻣرﺣﻠﺔ ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫وﺑﻠورة أھداﻓﮭﺎ ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ اﻟواﻗﻌﯾﺔ وﻣن ﺗم ﻣرﺣﻠﺔ ﺗﻘﯾﯾم أداﺋﮭﺎ واﻟﺑﺣث ﻋن ﻣﻛﺎﻣن ﺧﻠﻠﮭﺎ إن وﺟد‬
‫وﻋﻣﻠﻲ )اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ(‪.‬‬
‫واﻟﺳﻌﻲ ﻧﺣو ﺗﻘوﯾﻣﮫ ﺑﺷﻛل ﻓِﻌﻠﻲ َ‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬إﻋداد اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺗﻣر اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم ﺑﻌدة ﻣراﺣل أﺳﺎﺳﯾﺔ ﯾﻣﻛن إﺟﻣﺎﻟﮭﺎ ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫أ‪ -‬ﻣرﺣﻠﺔ ظﮭور اﻟﻣﺷﻛل وﺗﺷﺧﯾﺻﮫ‪ :‬ﺧﻼﻟﮭﺎ ﯾظﮭر اﻟﻣﺷﻛل أو اﻟطﻠب اﻟﻣطروح ذو اﻟطﺑﯾﻌﺔ‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ أو اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﯾﻣس ﻣراﻛز أو ﺟﻣﺎﻋﺎت ﻣﻌﯾﻧﺔ‪' ،‬ﺣﯾث ﯾﻠﺟﺄ اﻟﻔﺎﻋﻠون )أي اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺳﮭر‬

‫‪106‬‬
‫‪ -‬ﻋﺑد اﻟﺣق ﻋﻘﻠﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.101 :‬‬

‫‪58‬‬
‫ﻋﻠﻰ إﻋداد اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ( إﻟﻰ دراﺳﺔ اﻟﻣﺷﺎﻛل واﻟطﻠﺑﺎت اﻟﻣطروﺣﺔ ﻟﻣﻌرﻓﺔ اﻟﻣﺗﻐﯾرات اﻟﻣﺗﺣﻛﻣﺔ‬
‫ﻓﯾﮭﺎ ﻗﺑل اﻻﻧﻛﺑﺎب ﻋﻠﻰ دراﺳﺔ اﻟﺣﻠول اﻟﺗﻲ ﯾﺗم اﻋﺗﻣﺎدھﺎ ﻟﺗﻐطﯾﺔ اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﻣطروﺣﺔ'‪ .107‬ﻓﺧﻼل ھذه‬
‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﯾﺣدد اﻟﻔﺎﻋﻠون اﻟرﺳﻣﯾون اﻟﻣﺷﻛﻠﺔ ﺑطرح ﻋدة إﺷﻛﺎﻻت ﻣن أﺟل اﺳﺗﺧراج ﺗﻌرﯾف ﻋﺎم ﻟﻺﺷﻛﺎﻟﯾﺔ‬
‫وﺗﻘدﯾﻣﮭﺎ ﻹﯾﺟﺎد ﺣﻠول ﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟﮭﺎ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﻣرﺣﻠﺔ ﺻﯾﺎﻏﺔ وﺗﺑﻧﻲ اﻟﺣﻠول واﻟﺑداﺋل اﻟﻣﻣﻛﻧﺔ‪ :‬ﺧﻼﻟﮭﺎ ﯾﺗم اﺗﺧﺎذ اﻟﺣﻠول اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﺑﻌد دراﺳﺔ‬
‫اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﻣطروﺣﺔ وﻣﻌرﻓﺔ أﺳﺑﺎﺑﮭﺎ‪ ،‬ﺑﻌد اﻟﺗواﻓق ﺣول ﺗﻌرﯾف ﻣﺣدد ﻟﻠﻣﺷﻛﻠﺔ ﺑﺷﻛل واﺿﺢ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺗﺑﻧﻲ‬
‫ﻣﻘﺗرﺣﺎت ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﺎﻣﺔ أو ﺗﻌدﯾﻠﮭﺎ أو رﻓﺿﮭﺎ أو ﻗﺑول ﺑدﯾل ﻣﻌﯾن ﻣن ﻗﺑل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺷرﻋﯾﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‪.‬‬
‫ج‪ -‬ﻣرﺣﻠﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺣل وﻣﺗﺎﺑﻌﺗﮫ وﺗﻘﯾﯾﻣﮫ‪ :‬واﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗدﻋﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺑدﯾل اﻟذي ﺗم ﺗﺑﻧﯾﮫ واﻟﺗواﻓق ﺣوﻟﮫ‬
‫ﻋن طرﯾق ﺗﺣوﯾﻠﮫ إﻟﻰ ﻧﺗﺎﺋﺞ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻣﻠﻣوﺳﺔ‪ ،‬واﻟﻣﺗﺟﺳدة ﻓﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻧﺷﺎطﺎت واﻹﺟراءات واﻟﺗداﺑﯾر‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ اﻟﮭﺎدﻓﺔ ﻟوﺿﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺣﯾز اﻟﺗطﺑﯾق اﻟﻌﻣﻠﻲ ﺑﺎﺳﺗﺧدام ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ اﻟﻣﺎدﯾﺔ‬
‫واﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﮭﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﺗظل ھذه اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﻣن اﺧﺗﺻﺎص اﻟﺟﮭﺎز اﻹداري واﻟﺗﻧﻔﯾذي‬
‫اﻟذي ﯾﺗوﻟﻰ ﻣﮭﻣﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻷھداف اﻟﻣرﺟوة‪.‬‬
‫ﺑﻌد ذﻟك ﯾﺄﺗﻲ اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟذي ﯾﻌﻣل ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺄﻛد ﻣن أن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻗد ﺣﻘق اﻷھداف ﻛﻣﺎ ھﻲ ﻣﺳطرة‬
‫وﯾﺣدد اﻵﺛﺎر اﻟﻧﺳﺑﯾﺔ ﻏﯾر اﻟﻣﻘﺻودة ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ وﯾﺳﺎﻋد ﻣن ﺟﮭﺔ ﻋﻠﻰ إﺟراء اﻟﺗرﺗﯾﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺎﻋد ﻓﻲ‬
‫ﺗﺟﻧب ﺗﻠك اﻵﺛﺎر ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪ ،‬وﻣن ﺟﮭﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺗدﻗﯾق ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺻرف ﻋﻠﻰ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﺗﺄﻛد ﻣن‬
‫ﻣﺷروﻋﯾﺔ ﺻرﻓﮭﺎ ﺑﺎﻟﺻورة اﻟﺗﻲ ﺗم ﺗﻘررھﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ .‬وﻣرﺣﻠﺔ ﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﻌﻧﻲ اﻟﺳﻌﻲ‬
‫ﻧﺣو ﺗﻘدﯾر أﺛﺎرھﺎ اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ ﺑطرﯾﻘﺔ ﺳﻠﯾﻣﺔ اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن ﻣﺳﺗوﯾﺎت ﻣﺗﻌددة‪ ،‬أھﻣﮭﺎ ﺣﺟم اﻟﻣوارد اﻟﻣوظﻔﺔ‬
‫واﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ ﺛم اﻵﺛﺎر اﻟﻣﺗوﻗﻌﺔ وﻏﯾر اﻟﻣﺗوﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺟﻣﮭور ﺑﺎﺳﺗﺧدام ﻋدة آﻟﯾﺎت وأﺳﺎﻟﯾب ﻋﻠﻣﯾﺔ ﻟﮭﺎ‬
‫ﺻﻠﺔ ﺑﻣﺧﺗﻠف ﺗﻘﻧﯾﺎت اﻟﺗدﻗﯾق اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺎﺗﻲ‪ .‬ﻟذا ﻓﺎﻟﺗﻘﯾﯾم ﯾﻌﺗﺑر ﻓﻲ وﻗﺗﻧﺎ اﻟراھن ﺷرطﺎ أﺳﺎﺳﯾﺎ ﻟﺗﺣدﯾث اﻹدارة‬
‫واﻟﺗﻲ ﺗﺷﻛل اﻟﯾوم أھم ﻓﺎﻋل وﻓﺿﺎء ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫وﯾﺷﻛل ﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن أھم اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺟدﯾدة اﻟﺗﻲ ﻧص ﻋﻠﯾﮭﺎ دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‬
‫ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2011‬وأوﻛﻠﮭﺎ ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن ﻣن ﺧﻼل اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻔﺻل ‪ 70‬واﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻔﺻل ‪101‬‬
‫واﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ ﻣن اﻟﻔﺻل ‪ 101‬واﻟﻔﺻل ‪ ، 102‬ﻓﻌﻣﻠﯾﺔ ﺗدﺑﯾر اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺑﻠوغ أھداﻓﮭﺎ وﻏﺎﯾﺎﺗﮭﺎ‬
‫"ﺗﺗطﻠب اﻟﻌﻣل وﻓق إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺷﻣوﻟﯾﺔ ﻣﺣﻛﻣﺔ ﯾﺗم ﻓﯾﮭﺎ إﺷراك ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن داﺧل اﻟدوﻟﺔ ﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﻘرار اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟﻛﻲ ﯾﻛون ذو ﻓﺎﺋدة ﻋﻠﻰ اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ إن ﻟم ﯾﻛن ﻋﻠﻰ اﻟﺟﻣﯾﻊ‪ ،‬وﯾﻌﺗﺑر داﺧل ھذا اﻟﺗﺣدﯾد ﺗﻘﯾﯾم‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أداة ووﺳﯾﻠﺔ ﻟﺗﺣﺳﯾن اﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻠم طرﯾﻘﺔ ﻗﯾﺎدة إﺻﻼﺣﺎت ﻓﻌﺎﻟﺔ وﺗﺣدﯾد اﻷھداف‬
‫اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻺﻧﺟﺎز ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﺣﺳب اﻟوﺳﺎﺋل أو اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪ .‬وﯾﺧﺿﻊ ھذا اﻟﺗﻘﯾﯾم وﻓﻘﺎ‬

‫‪107‬‬
‫‪ -‬ﺻﻼح اﻟدﯾن ﻛزاﺑري‪" ،‬إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻘﯾﯾم ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﻋﻠﻰ ﺿوء اﻟﻘﺎﻧون ‪ ،"17.08‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻔﻘﮫ واﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬اﻟﻌدد اﻟراﺑﻊ‬
‫ﻓﺑراﯾر ‪ ،2013‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.2 :‬‬

‫‪59‬‬
‫ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻐرﺑﻲ اﻟﺟدﯾد‪ ،‬ﻹﺟراء اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ واﻻﺳﺗﻔﺳﺎر اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ ﻋن طرﯾق اﻻﺳﺗﻣﺎع‬
‫ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﯾن ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺗﺧوﯾﻠﮫ ﻟﻠﺟﺎن اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻛل اﻟﻣﺟﻠﺳﯾن‬
‫إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ط ﻠب اﻻﺳﺗﻣﺎع إﻟﻰ ﻣﺳؤوﻟﻲ اﻹدارة واﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺣﺿور اﻟوزراء اﻟﺗﺎﺑﻌﯾن‬
‫ﻟﮭم وﺗﺣت ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﮭم"‪.108‬‬
‫ﻟﻘد ﺗﻌددت اﻟﺗﻌﺎرﯾف اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن اﻋﺗﻣﺎدھﺎ ﻟﺗﺣدﯾد ﻣﻔﮭوم اﻟﻣﺷﻛﻠﻔﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﮭدف‬
‫ﺗﺷﺧﯾﺻﮫ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺑﺎﺣﺛون ﯾﻌرﻓوﻧﮫ ﺑﺄﻧﮫ 'ﺣﺎﻟﺔ ﻣن اﻟﺷﻌور ﺑﻌدم اﻟرﺿﺎ ﻟدى ﻓﺋﺔ اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺗﺗطﻠب ﺗدﺧﻼ‬
‫ﺣﻛوﻣﯾﺎ ﻋﺎﺟﻼ ﻹزاﻟﺗﮫ أو ﻋﻠﻰ اﻷﻗل اﻟﺣد ﻣن ﺗداﻋﯾﺎﺗﮫ'‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﺣﯾن ﯾﻌﺗﺑره اﻟﻣﺗدﺧﻠون ﻓﻲ ﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺄﻧﮫ ذﻟك اﻟذي 'ﯾﻧﺣﺻر ﻓﻲ ﻛل ﻓراغ‬
‫ﯾﻣﻛن أن ﯾﮭدد ﻣواﻗﻌﮭم وﯾؤﺛر ﻋﻠﻰ ﻣواردھم اﻟﻣﺎدﯾﺔ واﻟرﻣزﯾﺔ ﺳﻠﺑﺎً أو إﯾﺟﺎﺑﺎً'‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻣﮭﺗﻣﯾن ﺑدراﺳﺔ وﺗﺣﻠﯾل وﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻓﯾﻌﺗﺑروﻧﮫ ﺑﺄﻧﮫ 'ﯾﻌﺑر ﻋن ﺣﺎﺟﺔ ﻏﯾر‬
‫ﻣﺷﺑﻌﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟﺗدﺧل اﻟﺣﻛوﻣﻲ أو ﻛل ﻣﺎ ﻣن ﺷﺄﻧﮫ أن ﯾﮭدد ﺗوازن واﺳﺗﻘرار واﺳﺗﻣرارﯾﺔ اﻟﻧﺳق اﻟﻘﺎﺋم'‪.‬‬
‫وﻓﻲ ظل ﺻﻌوﺑﺔ اﻛﺗﺷﺎف وﺗﻘدﯾر اﻟﻣﺷﻛل اﻟﻌﺎﻣوﻣﻌرﻓﺔ أﺳﺑﺎﺑﮭوﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﺣدﯾد اﻟﺣﻠول اﻟﻣﻣﻛﻧﺔ وﻓق اﻟطرﯾﻘﺔ‬
‫ا ﻟﻣﺛﻠﻰ واﻟﺗوﻗﯾت اﻟﻣﻧﺎﺳب‪ ،‬ﯾﻣﻛن اﻟﻘول ﺑﺄن ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺷﻛل ﻣن وﺟﮭﺔ ﻧظر اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠم ﯾﺧﺿﻊ‬
‫ﻟﺑﻌض اﻟﻣﺣددات اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗﺟﺎھﻠﮭﺎ وﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ ﺻﻧﺎع اﻟﻘرار إﯾﺟﺎد ﺣﻠول ﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟﮭﺎ‪:‬‬
‫أ ‪ -‬أن اﻟﻣﺷﻛل ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذو طﺎﺑﻊ ﻋﺎم وﻟﯾس ﺧﺎص؛‬
‫ب ‪ -‬أن ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺷﻛل ﯾﺗم ﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﺗرﺗﺑط ﺑﮫ؛‬
‫ج ‪ -‬أﻧﮫ ﯾﻣﻛﻧﮫ ﺗﺿﯾﯾق اﻟﻣﺷﻛل ﺣﺳب ﻧطﺎﻗﮫ اﻟﺗراﺑﻲ‪.‬‬
‫ھذا وﺗظل أﺑرز ﺧﺻﺎﺋص اﻟﻣﺷﻛل ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﺑﺎدﻟﯾﺔ‪ :‬ﯾﻣﻛن أن ﺗﺗﺷﺎﺑك وﺗﺗراﺑط ﻣﺷﺎﻛل اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟذاﺗﯾﺔ‪ :‬ﯾﻣﻛن أن ﺗﻧﺷﺄ ﻣﺷﺎﻛل اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻧﺗﯾﺟﺔ اﻟظروف اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ واﻟداﺧﻠﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟوﺿﻌﯾﺔ‪ :‬أن ﻣﺷﺎﻛل اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻏﺎﻟﺑﺎ ﻣﺎ ﺗﻛون ﻣن ﺻﻧﻊ اﻷﻓراد واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت؛‬
‫‪ -‬اﻟدﯾﻧﺎﻣﯾﻛﯾﺔ‪ :‬أن ﻣﺷﺎﻛل اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﯾوﻣﯾﺔ ﻻ ﯾﻣﻛن اﻟﺟزم ﺑوﺟود ﺣدود أو ﻋﻼج ﻣﺣددة ﻟﮭﺎ‪.‬‬
‫ﺗﻌد ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺷﺧﯾص ‪ Diagnostic‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ أول ﻣراﺣل اﻟﺗدﺑﯾر اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬وﺗﻌﻧﻰ ﺑدارﺳﺔ‬
‫اﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟراھﻧﺔ وﺗﺣدﯾد اﻟﻣﮭﺎم واﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت وﺟرد اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وﺗرﺗﯾﺑﮭﺎ ﺑﺷﻛل وظﯾﻔﻲ‪ .‬وﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك‬
‫ﺗﻘوم ھذه اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﺳﺗﺟﻣﺎع اﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ودراﺳﺔ اﻟﻣؤﺷرات ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف ﻣﺳﺗوﯾﺎﺗﮭﺎ‪،‬‬
‫واﻟﺗﻲ ﺗﻣﻛن ﻓﻲ اﻷﺧﯾر ﻣن ﺿﺑط اﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗوﺟﯾﮫ وﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت ﻓﻲ ﺷﻣوﻟﯾﺗﮭﺎ‬
‫وﻋﻣوﻣﯾﺗﮭﺎ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة‪.‬‬

‫‪108‬‬
‫‪-‬ﻋﻠﻲ أﻛو‪" :‬ﻣراﺣل إﻋداد اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ"‪ ،‬ﻣﻘﺎﻟﺔ إﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻣﻧﺷورة ﻓﻲ اﻟراﺑط‬
‫'‪ ،'frssiwa.blogspot.com/2016/09/blog-post_7.html#.WUJe8NyQyM8‬ﺗم اﻻطﻼع ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 18‬ﻏﺷت ‪2017‬‬
‫اﻟﺳﺎﻋﺔ اﻟﻌﺎﺷرة ﺻﺑﺎﺣﺎ‪.‬‬

‫‪60‬‬
‫ھذه اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ دراﺳﺔ ﺗﻘﯾﯾﻣﯾﺔ ﻟوﻗﻊ اﻟﺣﺎل وﻓق ﻣﻌطﯾﺎت ﻣﺣددة ذات أﺳس ﻋﻠﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺣﯾث‬
‫ﺗﻧطﻠق ﻣن اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟراھﻧﺔ ﻟﻛل ﻣﻛون ﻣن ﻣﻛوﻧﺎت اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻋدة ﻣرﺗﻛزات ﻣن ﺑﯾﻧﮭﺎ‬
‫‪109‬‬
‫وﺑﯾﺋﺗﮭﺎ وﻣﺣﯾطﮭﺎ اﻟﺧﺎرﺟﻲ ﺑﻛل ﻣﺎ ﻟﮫ ﻣن ﺗﺄﺛﯾرات ﻋﻠﻰ أداﺋﮭﺎ اﻟﺗﻧﻣوي أو دورھﺎ‬ ‫وﺿﻌﯾﺗﮭﺎ اﻟداﺧﻠﯾﺔ‬
‫اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﺗﺣدﯾد اﻟﻌواﻣل اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺎﻋد أو ﺗﻌﯾق اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺣدﯾث وﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻧﺷودة ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫ﻣن ھﻧﺎ ﯾﻌﺗﺑر ﺟﻣﻊ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم ﺑﮭﺎ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي أھم اﻟﻣراﺣل اﻟﺗﺟزﯾﺋﯾﺔ‬
‫ﻟﮭذه اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب دراﺳﺔ وﺗﺣﻠﯾل ﻣﺣﯾطﮫ اﻟﺳوﺳﯾو‪-‬اﻗﺗﺻﺎدي واﻟﺑﯾﺋﻲ وﺗﺣدﯾد اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت‬
‫اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ واﻟواﻗﻌﯾﺔ واﻋﺗﻣﺎد اﻟﻧﮭﺞ اﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ‪.‬‬
‫إن ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺷﺧﯾص ﺗرﻛز ﻋﻠﻰ اﻟواﻗﻊ وﻋﻠﻰ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت واﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺑﻣﺳﺗوﯾﺎﺗﮫ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﺑﮭدف ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت واﻟوظﺎﺋف ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻠﻧطﺎق اﻟﺗراﺑﻲ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺳﻣﺢ ﺑﺿﺑط اﻷھداف‬
‫اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻷوﻟوﯾﺎت اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ وھذا ﯾﺗﺄﺗﻰ ﻣن ﺧﻼل اﻋﺗﻣﺎد دﻗﺔ أﻛﺛر ﻓﻲ اﻟﺗﺷﺧﯾص ﺗﻛون أﻗرب‬
‫إﻟﻰ اﻟواﻗﻊ اﻟﻔﻌﻠﻲ واﻟﺣﺎﺟﯾﺎت واﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا ﻣن ﺧﻼل ﺗﺣدﯾد أﻛﺛر وﺿوح ﻟﻸھداف‬
‫اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻣﻼﻣِﺳﺔ ﻟﻸوﻟوﯾﺎت اﻟﺗدﺑﯾرﯾﺔ واﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب اﻧﺗﻘﻠت ﻣن ﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻗت اﻟﺷداﺋد‬
‫واﻟ ِﻣﺣن )ﺗوﻓﯾر ﻣوارد ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﻛﺎﻓﯾﺔ ﻓﺗرة اﻟﺷﺗﺎء وﺗﻔﺎدي اﺣﺗﺟﺎﺟﺎت اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ‪ ،(...،‬إﻟﻰ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﻔ ﱠﻌﺎﻟﺔ‬
‫واﻟﺷراﻛﺔ اﻟﻧﺎﺟﻌﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﺎﻏم واﻧﺳﺟﺎم ﻣﻊ ﺑﯾﺋﺔ اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﺳرﯾﻌﺔ اﻟﺗطور‪ .‬وﻗد ﺑرزت أوﻟﻰ‬
‫ﻣﻌﺎﻟﻣﮭﺎ ﺑداﯾﺔ ﻣن ﺳﻧﺔ ‪ 1940‬اﻟﺗﻲ ﺗم ﻓﯾﮭﺎ وﺿﻊ اﻟﻠﺑﻧﺎت اﻷوﻟﻰ ﻟﻠﺗﻌﺎون اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر اﻟﻔﺿﺎءات‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻣن ﺗم اﻻﻋﺗراف ﺑﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 1976‬وإﻧﻌﺎش‬
‫وﺗﻌزﯾز اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ واﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪.1980‬‬
‫وﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 1996‬ﺗم ﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻷوﻟﻰ ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﻣدﯾﻧﺔ إﻓران وھو اﻟﻠﻘﺎء اﻟذي‬
‫ﻛﺎن ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﺷرارة اﻻﻧطﻼﻗﺔ اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻣﺧض ﻋﻧﮭﺎ إﻋداد اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫اﻟوطﻧﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 1999‬وإﻋداد ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣل اﻟوطﻧﻲ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﺳﻧﺔ ‪ُ ) 2001‬ﻣﺣ ﱠﯾن ﺳﻧﺔ ‪(2013‬‬
‫واﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﺣراﺋق اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺳﻧﺔ ‪ 2001‬وإﻋﺎدة اﻟﻧظر أو ﺗﺣﯾﯾن ﺑراﻣﺞ وﻣﺧططﺎت وطﻧﯾﺔ‬
‫ﺳﺎﺑﻘﺔ )ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1995‬اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ ﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ واﻟﺟرد‬
‫اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي وﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1996‬اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺗﺷﺟﯾر ﻟﺳﻧﺔ ‪(...،1101997‬‬
‫واﻋﺗﻣﺎد اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﺷري اﻷول ﺳﻧﺔ ‪ 2004‬ﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺗراث اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي )ﯾﮭم اﻟﻔﺗرة ‪(2014-2005‬‬
‫واﻋﺗﻣﺎد اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﺷري اﻟﺛﺎﻧﻲ ﺳﻧﺔ ‪) 2014‬ﯾﮭم اﻟﻔﺗرة ‪.(2024-2015‬‬

‫‪109‬‬
‫‪ -‬ھو ﻣﺎ ﯾﻌرف ﺑﺎﻟﺗﺷﺧﯾص اﻟداﺧﻠﻲ اﻟذي ﯾﻌﻧﻲ اﻟﺑﺣث ﻓﻲ ﻛل ﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﺗﻧظﯾم واﻟﮭﯾﻛﻠﺔ وﻣدى ﺗﻼؤﻣﮭﺎ ﻣﻊ اﻟوظﺎﺋف اﻟﺗدﺑﯾرﯾﺔ واﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ‪.‬‬
‫‪110‬‬
‫‪ -‬أول ﻣﺧطط وطﻧﻲ ﻟﻠﺗﺷﺟﯾر ﺗم إﻋداده ﺳﻧﺔ ‪ 1970‬ﻣﻛن ﻣن ﺗﺣﻘﯾق ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺟﯾدة‪.‬‬

‫‪61‬‬
‫‪111‬‬
‫ﺑﻌد ھذه اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﺗﺄﺗﻲ ﻣرﺣﻠﺔ أﺧرى ﻻ ﺗﻘل أھﻣﯾﺔ ﻋﻧﮭﺎ وھﻲ اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟذي ُﯾﻌرف ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬
‫ﺑﺄﻧﮫ "ﻣﻘﺗرب ﯾﻣﻛن ﻣن اﻟﺣﻛم ﻟﯾس ﻓﻘط ﻋﻠﻰ اﻟﻛﻔﺎءة ﺑﻣﻌﻧﻰ اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺟﯾد ﻟﻠﻣوارد‪ ،‬وﻟﻛن أﯾﺿﺎً ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣدى اﻧﺳﺟﺎم وﺗﻛﺎﻣل اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻣرﺻودة ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺳﯾﺎﺳﺔ أو ﻣﺷروع ﻣﺎ وﻣدى‬
‫ﺗطﺎﺑق اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻣﻊ اﻷھداف‪ ،‬أي ﻗﯾﺎس اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﻛل ھذا ﺑﺎﻋﺗﻣﺎد ﻣﻧﮭﺟﯾﺔ ﺻﺎرﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﻟﺗﻘﻧﯾﺎت‬
‫اﻹﺣﺻﺎﺋﯾﺔ واﻟدراﺳﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ودراﺳﺎت ﻋﻠم اﻻﺟﺗﻣﺎع"‪.112‬‬
‫وإذا ﻛﺎﻧت اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﻌد ﻣﺟﻣوع اﻟﺗﺻرﻓﺎت واﻟﻌﻣﺎل اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﮭﺎ ﺳﻠطﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ إطﺎر ﻣﺣﯾطﮭﺎ اﻟﻌﺎم‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗوﺟب اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺗﺳﺎؤﻻت‪ ،113‬ﻓﺈن ﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ھو أﺣد اﻟﻣﻧﺎھﺞ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﺣﺎﻟﯾﺎ ﻓﻲ ﻣراﻗﺑﺔ اﻷداء اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾرﺟﻊ أﺻوﻟﮭﺎ إﻟﻰ اﻷﻧظﻣﺔ‬
‫‪114‬‬
‫ﻗﺑل أن ﺗﻧﺗﻘل ﺑﻌد ذﻟك إﻟﻰ اﻷﻧظﻣﺔ اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ اﻟﻼﺗﯾﻧﯾﺔ ﺑﻘﯾﺎدة ﻓرﻧﺳﺎ‬ ‫اﻷﻧﺟﻠو‪-‬ﺳﺎﻛﺳوﻧﯾﺔ ﺗﺣدﯾدا ﻓﻲ ﻛﻧدا‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺧﻼل اﻟﺛﻣﺎﻧﯾﻧﺎت‪.115‬‬
‫وﯾﻘﺻد ﺑﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ "اﻟﺑﺣث ﻋﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧت اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﻌﺑﺄ‬
‫ﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ ﺗﺷﻛل أﺣد اﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻟﻼﺗﺟﺎه اﻟﺣدﯾث ﻟﻧظرﯾﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ‬
‫ﻋﻠ ﻰ اﻷﻣوال اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺗﻧﻔﯾذ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺎ‪ ،‬ﺗﺳﻣﺢ ﺑﺈﻧﺗﺎج اﻵﺛﺎر اﻟﻣﺗوﻗﻌﺔ ﻣن ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫وﻣن اﻟوﺻول إﻟﻰ اﻷھداف اﻟﻣﺣددة"‪.116‬‬
‫وﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك ﯾﻣﻛن اﻟﻘول ﺑﺄن ﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ھو أﺣد ﻣﻧﺎھﺞ اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرﻛز ﻋﻠﻰ ﻗﯾﺎس‬
‫اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ وﻣدى ﺗﺣﻘﯾق ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻟﻸھداف اﻟﻣﺣددة ﻟﮭﺎ ﺑﺷﻛل ﻣﺳﺑق دون إﻏﻔﺎل ﻣﺎ ﻛﻠﻔﮫ ﺗﺣﻘﯾق ﺗﻠك‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣن ﻣوارد ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬وھو ﯾﻧطﺑق ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻠﯾل ﻧظﺎم ﻣﻌﻘد ﻣن اﻟﺑراﻣﺞ واﻟﻣﺳﺎطر ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق‬
‫ﻧﻔس اﻟﮭدف اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺗﺗم اﻟﺗرﺟﻣﺔ اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﻧﻣﯾﺔ وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﮭﺎ‪ ،‬ﺑﻣﺎ‬
‫ﺗﻧطوي ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣن أھداف وﻣﺣددات أﺳﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬إﻟﻰ إﺟراءات ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻣﻠﻣوﺳﺔ ﻓﻲ ﺷﻛل ﺧطط وﺑراﻣﺞ ﻣﯾداﻧﯾﺔ‬
‫ذات أھداف ﻣﺣددة ﻣن ﻟدن ﺟﮭﺎز إداري ﻋﻣوﻣﻲ ﯾﻧﺗﻣﻲ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ھو اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت ُﺗﺳْ َﻧد إﻟﯾﮫ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺗﻧﻔﯾذ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣﯾداﻧﯾﺎ و ُﺗوﺿﻊ رھن إﺷﺎرﺗﮫ ﻣوارد ﺑﺷرﯾﺔ ﻣؤھﻠﺔ‬

‫‪111‬‬
‫‪ -‬ھﺷﺎم ﻣﻠﯾن‪" ،‬ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم اﻟﻣﺣﻠﻲ‪ -‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟﮭوي ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت ﻟﻠدار اﻟﺑﯾﺿﺎء‬
‫ﻧﻣوذﺟﺎ"‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻧﯾل دﺑﻠوم اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﻣدﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪،2009/2008‬‬
‫اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.29 :‬‬
‫‪112‬‬
‫‪- Intosai, «Rapport du groupe de travail sur l’évolution de programme», Edition 2005, page: 4.‬‬
‫‪113‬‬
‫‪ -‬ھﺷﺎم ﻣﻠﯾن‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.29 :‬‬
‫‪114‬‬
‫‪ -‬ﯾﻌود ﻧﺟﺎح ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻛﻧدا إﻟﻰ اﻋﺗﻣﺎدھﺎ ﻟﻘواﻋد أﺳﺎﺳﯾﺔ ھﺎﻣﺔﻛﺎﻟﺷﻣول واﻟﻧظﺎﻣﯾﺔ واﻟدورﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ‪ ،‬وإﻟﯨﺎﻋﺗﻣﺎدھﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺎھﺞ ﻋﻠﻣﯾﺔ ﻣﺗﻌددة ﻛﺎﻟﺗدﻗﯾق ورﻗﺎﺑﺔ اﻷداء واﻟﺗﺣﻠﯾل واﻷﺑﺣﺎث اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ اﻷﻛﺎدﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻌﻠوم اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪.‬‬
‫‪115‬‬
‫‪-‬ھﺷﺎم ﻣﻠﯾن‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.29 :‬‬
‫‪116‬‬
‫‪ -‬رﺷﯾد ﻗﺎﻋدة‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.105 :‬‬

‫‪62‬‬
‫ذات اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻣﺗﻌددة وإﻣﻛﺎﻧﺎت ﻣﺎﻟﯾﺔ وﻟوﺟﯾﺳﺗﯾﻛﯾﺔ ﻛﺎﻓﯾﺔ ﻷداء ھذه اﻟﻣﮭﻣﺔ‪ ،‬واﻟذي ﯾﺗوﻟﻰ اﻹﺷراف‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف ﻣراﺣل ﺗﻧﻔﯾذ ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺗﻲ ﺗﻧﻘﺳم إﻟﻰ أرﺑﻌﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺎت رﺋﯾﺳﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﺗﺧطﯾط‪ :‬ﻋﺑر اﺗﺧﺎذ ﻗرار ﯾﮭم اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻼزم اﻟﻘﯾﺎم ﺑﮭﺎ ﻟﺗﺣﻘﯾق أھداف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻛﯾﻔﯾﺔ ﺑﻠورﺗﮭﺎ ﻣﯾداﻧﯾﺎ؛‬
‫‪ ‬اﻟﺗﻧظﯾم‪ :‬ﻣن ﺧﻼل ﺗﺣدﯾد ﻣﺳؤوﻟﯾﺎت ﻣﻛوﻧﺎت ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟذي ﯾﺗوﻟﻰ ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺎ‬
‫ﺗﺗﺿﻣﻧﮫ اﻟﺧطط ﻣن ﺑراﻣﺞ وﻣﺷﺎرﯾﻊ واﻟذي ﯾﺗوﻗف ﻋﻠﻰ أداﺋﮫ ﺗﺣﻘﯾق اﻷھداف اﻟﺗﻲ ﺗرﻣﻲ إﻟﯾﮭﺎ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻟﺗوظﯾف‪ :‬ﺑﺗﻌﯾﯾن اﻷطر اﻟﻛﻔؤة داﺧل ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟﺗﻣﻛﯾﻧﮫ ﻣن اﻟﻧﮭوض‬
‫ﺑﻣﺳؤوﻟﯾﺎﺗﮫ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣوﻛﻠﺔ ﻟﮫ؛‬
‫‪ ‬اﻟﺗﻣوﯾل‪ :‬ﺑرﺻد اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﺳواء ﻣن‬
‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ أو ﻣن اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ أو ﻣن ﺗﻣوﯾﻼت ﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺑراﻣﺞ‬
‫اﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ )ﻓﻲ ﺷﻛل ِﻣﻧﺢ و ِھﺑﺎت أو ﻗروض(‪.‬‬
‫وﯾﺗﺄﺗﻰ ھذا اﻟﺗﺟﺳﯾد اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻋﺑر إﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻣﺟﺎﻟﯾﺔ ﺗﻧﻣوﯾﺔ ﻣﻧدﻣﺟﺔ‬
‫ﻗﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺷﻣوﻟﯾﺔ ﺗﺷﺎورﯾﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻣﻊ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن‪ ،‬وذﻟك ﺑﺎﻻرﺗﻛﺎز ﻋﻠﻰ آﻟﯾﺎت‬
‫اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗوﻓر ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي )ﻣن ﻗﺑﯾل‪ :‬اﻟﻣﺧطط اﻟﻣدﯾري ﻟﻠﺗﺷﺟﯾر؛ اﻟﻣﺧطط‬
‫اﻟوطﻧﻲ ﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ؛ اﻟﻣﺧطط اﻟﻣدﯾري ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ؛ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣل اﻟوطﻧﻲ ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ‬
‫اﻟﺗﺻﺣر( ﺑﺷﻛل ﻣﻧﺳﺟم وﻣﺗﻛﺎﻣل ﻣﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ اﻷﺧرى اﻟﺗﻲ ﻟﮭﺎ ارﺗﺑﺎط ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي )ﺗﺄﻣﯾن وﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي؛ ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ؛ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ؛ ﺗدﺑﯾر وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﺟﺎﻻت‬
‫اﻟرﻋوﯾﺔ؛ اﻟﺗﺷﺟﯾر؛ اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ(‪.‬‬
‫وﯾﻘﻊ إﻧﺟﺎز ﻣﺟﻣل اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ واﻟﺗدﺧﻼت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺳﻧوﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻌد ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﺗﻣوﯾﻼت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﺿرورﯾﺔ‪ ،117‬ﺗﺑﻌﺎ ﻟﺧﺻوﺻﯾﺎت وﻣؤھﻼت اﻟﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻣﺟﺎﻻت‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن ﺣﯾث ﺗﻧوﯾﻊ أﻧﺷطﺗﮭم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻠرﻓﻊ ﻣن ﻣﺳﺗوى دﺧﻠﮭم وﺗﻘوﯾﺔ اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد ﻛل ﺟﮭﺔ ﻣن ﺟﮭﺎت اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻹﺛﻧﺗﻲ ﻋﺷرة‪ ،‬وذﻟك ﺑﻌد إدﻣﺎج اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وإﺷراك ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ وﻏﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ )ﺟﻣﺎﻋﺎت ﺗراﺑﯾﺔ وﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ(‬
‫ﻓﻲ اﺧﺗﯾﺎر اﻷﻣﺎﻛن اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻸﺷﻐﺎل اﻟﻣراد إﻧﺟﺎزھﺎ ﺑﺎﻟوﺳط اﻟﻐﺎﺑوي وﺗوﺛﯾﻘﮭﺎ ﺑﻣﺣﺎﺿر وﻣراﺳﻼت‬
‫واﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﺷراﻛﺔ ﺣﺳب اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ .‬وﻣن ﺗم اﻟﺷروع ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺎت إﻧﺟﺎز اﻟدراﺳﺎت اﻟطﺑوﻏراﻓﯾﺔ واﻟﺧﺑرات‬
‫اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻟﺗﺣدﯾد اﻟطرق اﻟﻧﺎﺟﻌﺔ وﺣﺻر اﻷﻣﺎﻛن اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗوﺟب اﻟﺗدﺧل‪.‬‬

‫‪117‬‬
‫‪ -‬ﺳواء اﻟﻣﺗﺄﺗﯾﺔ ﻣن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ )اﻟ ﻣدرﺟﺔ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت أو ﺗﻣوﯾﻼت اﻟﺻﻧﺎدﯾق اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أو اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ( أو اﻟﻣﺗﺄﺗﯾﺔ ﻓﻲ ﺷﻛل إﻋﺎﻧﺎت اﻟدول واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫‪63‬‬
‫وﺗﺧﺗﺗم ھذه اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﺑﺗﻛﻠﯾف ﻣﻘﺎوﻻت اﻷﺷﻐﺎل‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر ﺻﻔﻘﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ وﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ طﻠﺑﺎت‬
‫اﻟﻌروض اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ‪ ،‬ﺑﻠورة اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻋﻠ ﻰ أرض اﻟﻣﯾدان وﺗﺗﺑﻌﮭﺎ واﻹﺷراف ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ‬
‫دﻓﺎﺗر ﺗﺣﻣﻼت ﺧﺎﺻﺔ‪ 118‬وﺗﺳﻠﻣﮭﺎ ﻓور اﻻﻧﺗﮭﺎء ﻣن إﻧﺟﺎزھﺎ‪.‬‬
‫وإذا ﻛﺎﻧت ﻣرﺣﻠﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺗﺣﻘق ﻋﺑر إﺳﻧﺎد إﻧﺟﺎز‬
‫اﻷوراش إﻟﻰ ﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ذات اﻟﺧﺑرة‪ ،‬ﻓﺈن ھذا اﻷﻣر ﻻ ﯾﺗﺄﺗﻰ ﻋﻣﻠﯾﺎ إﻻ ﺑﺎﺗﺧﺎذ إﺣدى‬
‫اﻷﺷﻛﺎل اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪ :‬إﺑرام ﻋﻘود ﺑراﻣﺞ أو اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﺷراﻛﺔ ﺛﻧﺎﺋﯾﺔ أو ﻣﺗﻌددة اﻷطراف‪.‬‬
‫أ‪ -‬ﻋﻘود اﻟﺑراﻣﺞ‪ :‬ﺗﺑرﻣﮭﺎ اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﻊ ﻣﺻﺎﻟﺣﮭﺎ‬
‫اﻟﻼﻣﻣرﻛزة )أي اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣن ﺧﻼﻟﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ واﻟوﺣدات‬
‫اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻘرب اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭﺎ‪ ،(119‬ﺗﺣدد ﻓﯾﮭﺎ ﺑﻛل دﻗﺔ وﺑﺎﻷرﻗﺎم اﻟﺗزاﻣﺎت اﻟطرﻓﯾن‪ ،‬أي اﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫واﻟﻠوﺟﯾﺳﺗﯾﻛﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺻﺎدﻗت اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺧﺻﯾﺻﮭﺎ ﻟﻛل ﻣدﯾرﯾﺔ ﺟﮭوﯾﺔ ﻣﻘﺎﺑل ﺗﺣﻘﯾﻘﮭﺎ ﻷھداف‬
‫ﻣﺣددة ﺗﺗﺿﻣن ﻣن ﺟﮭﺔ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﺗدﺧﻼت اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ اﻟﻣدرﺟﺔ ﻓﻲ ﺑراﻣﺞ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ‬
‫ﻋﻠﯾﮫ‪ ،‬وﻣن ﺟﮭﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣﺎ ﻟﮫ ارﺗﺑﺎط ﺑﺎﻟﺗدﺑﯾر اﻻﻋﺗﯾﺎدي ﻟﻠﻣﺻﺎﻟﺢ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت )ﺗدﺑﯾر ﻣﻧظوﻣﺔ‬
‫اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ؛ إﺻﻼح اﻟﻣﺳﺎﻛن اﻹدارﯾﺔ؛ ﺷراء اﻟﻌﺗﺎد واﻟﻣﻌدات؛‪.(...‬‬
‫ھذه اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟﺗدﺑﯾرﯾﺔ ﺗﺗﯾﺢ إدﺧﺎل ﺛﻘﺎ ﻓﺔ وآﻟﯾﺎت ﺟدﯾدة ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺔ اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫‪120‬‬
‫ﺗﺣدد ﻓﯾﮭﺎ‬ ‫ﺑﻣدﯾرﯾﺎﺗﮭﺎ اﻟﻼﻣﻣرﻛزة )اﻟﺟﮭوﯾﺔ واﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ(‪ ،‬ﺗرﺗﻛز ﻋﻠﻰ ﻋﻘود ﻣﺣددة ﻣﺗﻌددة اﻟﺳﻧوات‬
‫اﻟﺗزاﻣﺎت اﻷطراف اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة واﻷھداف اﻟﻣراد ﺗﺣﻘﯾﻘﮭﺎ ﻓﻲ ﺣدود اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗوﻓرة وﻛذا‬
‫اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻠﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﻼﻣﻣرﻛزة؛‬
‫ب‪ -‬إﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟﺷراﻛﺔ‪ :‬ﺗﺑرﻣﮭﺎ ﺳواء اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت أو‬
‫ﻣﺻﺎﻟﺣﮭﺎ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﺣﺳب اﻟﺣﺎﻟﺔ ﻣﻊ طرف أو ﻋدة أطراف ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻗد ﺗﻛون ﻗطﺎﻋﺎت ﺣﻛوﻣﯾﺔ أو‬
‫ﻣؤﺳﺳﺎت وﻣﻘﺎوﻻت ﻋﺎﻣﺔ أو ﺟﻣﺎﻋﺎت ﺗراﺑﯾﺔ أو ﻣﺻﺎﻟﺢ ذات اﻣﺗﯾﺎز ﺗدﺑﯾر ﻣراﻓق ﻋﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺑﮭدف‬
‫اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﺑﺷﻛل ﺟﻣﺎﻋﻲ ﻓﻲ إﻧﺟﺎز ﺗدﺧﻼت ﺗﻧدرج ﻓﻲ ﺳﯾﺎق ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﯾﮭم اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ) ُﻧزھﺔ أو ﻣﻧﺗزه‬
‫وطﻧﻲ؛ ﻣﺣﻣﯾﺔ طﺑﯾﻌﯾﺔ؛ ﺗﮭﯾﺋﺔ ﻏﺎﺑﺔ ﺣﺿرﯾﺔ أو ﻣﺣﯾطﺔ ﺑﺎﻟﺣواﺿر؛ ﺗﮭﯾﺋﺔ ﺣوض ﻣﺎﺋﻲ؛ ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‬
‫واﻟﺗﻌرﯾﺔ وزﺣف اﻟرﻣﺎل؛ ﺗﺷﺟﯾر وﺗﺧﻠﯾف ﻏﺎﺑﺔ؛‪ (...‬أو ﺑراﻣﺞ ﺗﮭم اﻟﺗﺄھﯾل اﻟﺣﺿري واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ‬
‫ﻟﻠﻣدن أو إﻧﺟﺎز ‪ /‬ﺗﺷﯾﯾد ﻣﺷروع أو ﻣﻧﺷﺄة ﺗﻛﺗﺳﻲ ﺻﺑﻐﺔ اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓوق وﻋﺎء ﻏﺎﺑوي‪.‬‬

‫‪118‬‬
‫‪ -‬طﺑﻘﺎ ﻟﺑﻧود دﻓﺗر اﻟﺷروط اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣطﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﻔﻘﺎت اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮫ ﺑﺎﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.14.394‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 6‬ﺷﻌﺑﺎن‬
‫‪ 13) 1437‬ﻣﺎي ‪ ،(2016‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6470‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 26‬ﺷﻌﺑﺎن ‪ 2) 1437‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،(2016‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.4142-4111 :‬‬
‫‪119‬‬
‫‪ -‬ھﻲ ﻣراﻛز اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻷﻗﺳﺎم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫‪120‬‬
‫‪ -‬ﻋﻘود اﻟﺑراﻣﺞ واﻟﻌﻘود اﻟﺗﻲ ﺗﺑرﻣﮭﺎ اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻣﻊ ﻣﺻﺎﻟﺣﮭﺎ اﻟﻼﻣﻣرﻛزة ﺗﻌد ﻣن وﺟﮭﺔ ﻧظر ﺑﻌض رﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧون ﻏﯾر ﻣﻧطﻘﯾﺔ وﻻ ﯾﺟوز‬
‫ﺑﺣﺳﺑﮭم إﺑرام ﻣﺛل ھذه اﻟﻌﻘود ﻣﻊ ﻣﻛوﻧﺎت ﻧﻔس اﻟﺟﮭﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻛس ﻋﻘود اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻲ ﺗﺑرﻣﮭﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻣﻊ ﻣؤﺳﺳﺎﺗﮭﺎ وﻣﻘﺎوﻻﺗﮭﺎ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻛذﻟك‬
‫ﻋﻘود اﻟﺷراﻛﺔ اﻟﺗﻲ ُﺗﺑرم ﺑﯾن اﻟدوﻟﺔ واﻟﺟﻣﻌﯾﺎت أو أطراف أﺧرى‪.‬‬

‫‪64‬‬
‫وﺗﺣدد ﻓﻲ ھذه اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ أو اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﺳم اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ أو اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣزﻣﻊ ﺗﻧﻔﯾذھﺎ واﻷھداف واﻟﺗدﺧﻼت‬
‫اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ وﺣﻘوق واﻟﺗزاﻣﺎت ﻛل طرف ﻋﻠﻰ ﺣدة )ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ( وﻣدة ﺳرﯾﺎن اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ‪ ،‬وﻗد‬
‫ﺗﺗﺿﻣن أطراﻓﺎ أﺟﻧﺑﯾﺔ )ھﯾﺋﺎت ﺣﻛوﻣﯾﺔ وﻏﯾر ﺣﻛوﻣﯾﺔ وﻣﻧظﻣﺎت دوﻟﯾﺔ( وﻗد ُﺗﺑرﻣﮭﺎ ﻣﻌﮭﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﺑﻐرض ﺗﻣﻛﯾﻧﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣدود اﻟﺿواﺑط اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ‪ ،‬ﻣن ﻧﻘل ﺧﺑراﺗﮭﺎ‬
‫وﺗﺳﺧﯾر إﻣﻛﺎﻧﯾﺎﺗﮭﺎ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ وﺗﻘدﯾم دﻋﻣﮭﺎ اﻟﻣﺎﻟﻲ )ﻓﻲ ﺷﻛل ھﺑﺔ( ﻟﺗﺣﻘﯾق أھداف ﺗﻧدرج ﺿﻣن اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﺷﺗﻐل ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫وﻣﻣﺎ ﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة إﻟﯾﮫ أﻧﮫ إذا ﻛﺎن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب ﯾﻧﺑﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺷﺎرﯾﻊ وﺑراﻣﺞ‬
‫وﻣرﺗﺑط ﺑﺟﮭﺎز ووﺣدات إدارﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻟﮫ أﺳﺎﻟﯾب أﺧرى ﻟﻠﺗﻧﻔﯾذ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺧﺿوع ﺗطﺑﯾق ھذه‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﺑﺷﻛل إﻟزاﻣﻲ )إرﺗﻛﺎزھﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﻧد ﺗﺷرﯾﻌﻲ( وﻟﻌﻧﺻري اﻟﺗﺣﻔﯾز واﻟﺗرﻏﯾب ) ُﺗﺟﺎه ﻣن ﯾﻧﻔذھﺎ(‬
‫وﺳن ﻋﻘوﺑﺎت ﺗﺟﺎه ﻣن ﯾﺧﺎﻟﻔﮭﺎ وﺗطﺑﯾق اﻟﺗﺧطﯾط اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره أﺳﻠوب ﺣدﯾث وذي ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺗﻧﻔﯾذ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺗﻧظﯾم ﻋﻣﻠﯾﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬وﻛذا ﻓﻲ وﺿﻊ آﻟﯾﺎت ﻟﻠرﻗﺎﺑﺔ واﻻﻓﺗﺣﺎص ﻟﻣﺟﻣل اﻷﺷﻐﺎل‬
‫اﻟﻣﻧﺟزة ﻟﻠﺗﺄﻛد ﻣن ﺳﻼﻣﺔ ﺗطﺑﯾﻘﮭﺎ واﻟﺗزاﻣﮭﺎ ﺑﺑﻧود دﻓﺎﺗر اﻟﺗﺣﻣﻼت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻛل ﻣﺷروع ﻋﻠﻰ ﺣدة‪.‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻹدارة وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ھﻧﺎك ﻣن اﻟﺑﺎﺣﺛﯾن ﻣن "ﯾﻌﺗﺑر ﻣوﺿوع اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻣن ﺑﯾن اﻟﻣواﺿﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﻟم ُﺗﺳﺗﺄﺛر‬
‫ﺑﺎھﺗﻣﺎم اﻟﺑﺣث ﻓﻲ ﻣﺎدة اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري‪ ،‬ﻓرﻏم أھﻣﯾﺗﮫ وﺗﻧوﻋﮫ واﺳﺗﻧﺎده ﻋﻠﻰ ﻣﺻﺎدر ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬ﯾﺑﻘﻰ ھذا‬
‫اﻟﻣوﺿوع ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻣوم ﻏﯾر ﻣﻌروف ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮫ اﻟﻛﻔﺎﯾﺔ‪ .‬وﺗﻛﻣن أﺳﺑﺎب ﻋدم اﻻھﺗﻣﺎم ﺑﮭذا اﻟﻣﯾدان إﻟﻰ ﺻﻌوﺑﺔ‬
‫وﺗﻧوع اﻟﻣﺎدة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وإﻟﻰ ازد واﺟﯾﺗﮭﺎ اﻟﻣﺗﺄرﺟﺣﺔ ﺑﯾن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم واﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص وأﺧﯾرا إﻟﻰ ﻗﻠﺔ‬
‫اﻟﻣراﺟﻊ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ﯾﻌﺗﺑر اﻟﻣﺗﺧﺻﺻون ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻣﻠﻛﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻟﻠدوﻟﺔ"‪،121‬‬
‫ﻟﮭذا ﻓﮭم ﯾﺗرﻛون دراﺳﺗﮫ ﻟﻠﺑﺎﺣﺛﯾن ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص‪.122‬‬
‫وﯾﻘﺗﺿﻲ اﻟﺑﺣث ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑداﯾﺔ اﻹﻟﻣﺎم‬
‫واﻹﺣﺎطﺔ ﺑﺄﺳﺳﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ذات اﻻرﺗﺑﺎطﺎت اﻟواﺳﻌﺔ ﺑﺣﻛم طﺑﯾﻌﺔ وﻣﺟﺎل ﺗدﺧﻠﮭﺎ واﻟﺗﻲ ﺗﺗﻔرع إﻟﻰ‬
‫ﻧﺻوص ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣﺗﻧوﻋﺔ ﻣؤطرة ﻟﮭﺎ ﻣﻧﮭﺎ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺗﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ اﻹﻟﺗزاﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ واﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‬
‫واﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ‪ ،‬وﻣﻧﮭﺎ ﻧﺻوص ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ذات طﺑﯾﻌﺔ ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻛﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل وإﻋداد اﻟﺗراب )اﻟﻣطﻠب اﻷول(‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﺳﺗﻠزم ھذا اﻟﺑﺣث اﻟدراﯾﺔ اﻟﻣﺳﺑﻘﺔ ﺑﺎﻵﻟﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺳﺗﻐﻼل وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫)اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫‪121‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد ﺑﻼل‪" ،‬ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي"‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺳﻠﺳﻠﺔ ﻣواﺿﯾﻊ اﻟﺳﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،27‬أﺑرﯾل ‪-‬‬
‫ﯾوﻧﯾو ‪ ،1999‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.77 :‬‬
‫‪ -‬ﻧﺷرت ھذه اﻟﻣﻘﺎﻟﺔ ﻛذﻟك ﺑﺟرﯾدة اﻟﻌﻠم اﻟﻧﺎطﻘﺔ ﺑﺎﺳم ﺣزب اﻻﺳﺗﻘﻼل ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 19‬ﻧوﻧﺑر ‪.2008‬‬
‫‪122‬‬
‫‪ -‬ج‪ .‬م‪ .‬أوﺑﻲ‪» ،‬ﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ دراﺳﺔ اﻟﻣﻠك اﻟﺧﺎص ﻟﻺدارة«‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟدراﺳﺎت واﻟوﺛﺎﺋق ﻟﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ اﻟﻔرﻧﺳﻲ‪ ،‬طﺑﻌﺔ ‪ ،1958‬اﻟﺻﻔﺣﺔ اﻷوﻟﻰ‪.‬‬

‫‪65‬‬
 ‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻷﺳس اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﻧﺗﮭﺟﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗرﺗﺑط ﺑﻣﺧﺗﻠف ﻣﻛوﻧﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻣل اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺑﺔ واﻟﻘﻧص واﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﻘﺎرﯾﺔ واﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر وﺗﮭﯾﺋﺔ‬
‫اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ُﺗﻧظم ﻓﻲ إطﺎر ﺗرﺳﺎﻧﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺗﺿم أﻛﺛر ﻣن ‪ 40‬ﻧﺻﺎ ﺗﺷرﯾﻌﯾﺎ وﺗﻧظﯾﻣﯾﺎ‪.‬‬
‫وﻣن أﺑرز اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﻣﻛوﻧﺔ ﻟﮭذه اﻟﺗرﺳﺎﻧﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻧﺟد‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻟﻠﺗدﺑﯾر ﻣﻊ ﻣراﻋﺎة اﻻﺳﺗداﻣﺔ واﻟﻘﯾم اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ؛‬
‫‪ -2‬اﻻﺳﺗﺧداﻣﺎت واﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﻣﺗﻌ ددة ﻟﻠﻔﺿﺎء اﻟﻐﺎﺑوي )ﺧﺷب‪ ،‬ﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟﻌﻠف‪ ،‬ﺗرﻓﯾﮫ‪ ،‬ﺗﺣوﯾل اﻟﻛرﺑون‬
‫إﻟﻰ ﻋﻧﺎﺻر ﺻﻠﺑﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‪ ،‬إﻟﺦ‪(...‬؛‬
‫‪ -3‬وﺟود أدوات ﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟﻠﺗﺧطﯾط‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﺧطط اﻟﺗدﺑﯾر؛‬
‫‪ -4‬ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻔوﯾت واﻟﺗرﺗﯾﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺳم ﺑﺎﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ؛‬
‫‪ -5‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺳﻠطﺎت واﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن‪.‬‬
‫اﻟﺗرﺳﺎﻧﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣؤطرة ﻟﻣﯾدان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺗﺷﻛل ﻓﻲ ﺣد ذاﺗﮭﺎ اﻟرﻛﯾزة اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﻋﻠﻰ ﺿوﺋﮭﺎ ﺗم اﻋﺗﻣﺎد ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺗدﺑﯾر وﺗﻧﻣﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪123‬‬
‫ﺗﺗوزع ﺑﺣﺳب طﺑﯾﻌﺗﮭﺎ إﻟﻰ ﻧﺻوص ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻣﻐرﺑﻲ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ‪ ،‬وھذه اﻟرﻛﯾزة اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫)اﻟﻔرع اﻷول( وأﺧرى ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺑﻌض اﻷﺻﻧﺎف ﻣن اﻷﺷﺟﺎر اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﻧﺻوص اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣؤطرة ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫إن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣوﺿوع اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗؤطره ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣراﺟﻊ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻷﺻﯾﻠﺔ‬
‫ﺳواء ﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺗدﺑﯾره أو ﺗﻧﻣﯾﺗﮫ أو ﺣﻣﺎﯾﺗﮫ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ واﻟﺗﻲ ﺧﺿﻌت ﺑﻧودھﺎ طوال ﺳﻧﯾن ﺧﻠت‬
‫وﻋﻠﻰ اﻣﺗداد اﻟﻘرن اﻟﻣﺎﺿﻲ إﻟﻰ ﺗﺣﯾﯾﻧﺎت ﻛﻠﻣﺎ ظﮭر أن ھﻧﺎك ﺣﺎﺟﺔ ﻣﺎﺳﺔ ﻟﺗﻐﯾﯾرھﺎ ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻠﺗطور اﻟذي‬
‫ﺗﺷﮭده اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎدﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ أو اﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﻣوارد اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣﻊ اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬أو ﺗﺗﻣﯾم ﺑﻌض ﻣﻧﮭﺎ‬
‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﻣﺣﺗوى اﻟﺗﻘﻧﻲ ﻟﮭذه اﻷرﺿﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﯾﺳﺗﺟﯾب ﻟﻛل اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫وﺗﺑﻌﺎ ﻟﮭذا ﻧﺟد ﻧﺻوﺻﺎ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺗوزع ﻣن ﺟﮭﺔ ﻣﺎ ﺑﯾن اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺻﺎدﻗت‬
‫ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ وﺗﺗﻘﯾد ﺑﮭﺎ وﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذھﺎ وﻛذا اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻟﮭﺎ ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل‬

‫‪123‬‬
‫‪ -‬ھﻧﺎك ﺑﻌض اﻟﺑﺎﺣﺛﯾن اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﯾن ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﯾﻌﺗﺑر "ھذه اﻟﺗرﺳﺎﻧﺔ اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن ﻛﺛﺎﻓﺗﮭﺎ وﺟودﺗﮭﺎ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺗظل‬
‫ﺟﺎﻣدة ﻓﻲ اﻟﻌدﯾد ﻣن أﺣﻛﺎﻣﮭﺎ‪ ،‬وﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﯾﻧﺑﻐﻲ أن ﺗدﯾر اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾن اﻟﻐﺎﺑﺔ واﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻘروﯾﺔ دﯾﻧﺎﻣﯾﻛﯾًﺎ‪ ،‬وﺗﺷﺟﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺧﺎص ﻓﻲ‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ .‬اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻷﻛﺛر ﻣن ﻧﺻف ﻗرن ﻣن اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﯾوازي ﺧﺳﺎرة ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل ‪ 31.000‬ھﻛﺗﺎر ﻣن‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺳﻧوﯾﺎ ً وإﻟﻰ ﺗﺣﺟر اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺳﺑب ﻧﻘص اﻟﺗﺟدﯾد اﻟطﺑﯾﻌﻲ"‪ .‬وھذا اﻟطرح ﺳﻧﺗﻧﺎوﻟﮫ ﺑﺈﺳﮭﺎب ﻓﻲ اﻟﻘﺳم اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻣن ھذه اﻟدراﺳﺔ‪.‬‬
‫‪- Mohamed Benzyane, «La gestion durable des ressources forestières au Maroc: quelle stratégie?», forum de‬‬
‫‪rabat, Revue forêt méditerranéenne t. XXVIII, n° 1, mars 2007, page: 50.‬‬

‫‪66‬‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر اﻟدﺳﺗور أﺳﻣﻰ ﺗﻌﺑﯾر ﻋن إرادة اﻷﻣﺔ وواﺟب اﻟﺗطﺑﯾق‪ ،‬وﻣن ﺟﮭﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ ﺑﯾن ﻋدة ﻗواﻧﯾن‬
‫ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻹﻟﺗزاﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ واﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‬
‫ﺣرﺻﺎً ﻣﻧﮫ ﻋﻠﻰ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﻛل اﻟظواھر اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣﺣدﻗﺔ ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي وﻣن أﺟل اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬اﻧﺧرط اﻟﻣﻐرب ﻓﻲ أﻛﺛر ﻣن ‪ 60‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ دوﻟﯾﺔ‪ 124‬ﺗﮭم اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺑﯾﺋﺔ وﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ واﻟﺑﺣرﯾﺔ واﻟﺛروة اﻟﺳﻣﻛﯾﺔ‪ .‬وﻣن ﺑﯾن ھذه‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ھﻧﺎك اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻹطﺎر ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺣول اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ اﻟﺗﻲ وﻗﻊ ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﻣﻐرب أﺛﻧﺎء اﻧﻌﻘﺎد‬
‫ﻣؤﺗﻣر ﻗﻣﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺣول اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﺑرﯾو دي ﺟﺎﻧﯾرو ﺑﺎﻟﺑرازﯾل ﻓﻲ ﯾوﻧﯾو ‪ ،1992‬واﻟﺗﻲ ﺻﺎدق‬
‫ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ دﺟﻧﺑر ‪.1995‬‬
‫وﻓﻲ ھﺬا اﻟﺼﺪد‪ ،‬اﻟﺘﺰم اﻟﻤﻐﺮب ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ واﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺔ ﺧﻼل‬
‫ﺗﺒﻨﯿﮫ ﻹﻋﻼن ﻗﻤﺔ ِرﯾُﻮ ‪ ،1992‬وﻛﺬا اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺎت اﻹطﺎر ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﺘﻨﻮع‬
‫اﻟﺒﯿﻮﻟﻮﺟﻲ وﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ واﻟﺤﺪ ﻣﻦ آﺛﺎر اﻟﺠﻔﺎف‪ .125‬وﺗﺒﺮز أھﻢ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺻﺎدق ﻋﻠﯿﮭﺎ‬
‫اﻟﻤﻐﺮب واﻟﺘﻲ ﻟﮭﺎ ﺻﻠﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة أو ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﺎﻟﻤﺠﺎل اﻟﻐﺎﺑﻮي ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ‪:126‬‬
‫‪ -1‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺗﺄﺳﯾس ﻣﻧظﻣﺔ أوروﺑﺎ واﻟﺑﺣر اﻷﺑﯾض اﻟﻣﺗوﺳط ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت ﻟﻌﺎم ‪ 1951‬واﻟﻣﻌدﻟﺔ‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 1955‬و‪ 1962‬و‪1968‬؛‬
‫‪ -2‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت ﻟﻌﺎم ‪ 1951‬واﻟﻣﻌدﻟﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 1979‬و‪ 1980‬و‪ 1983‬و‪1997‬؛‬
‫‪ -3‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﺻﻧﺎف اﻟﻧﺑﺎﺗﯾﺔ اﻟﺟدﯾدة ﻟﻌﺎم ‪ 1961‬واﻟﻣﻌدﻟﺔ ﻓﻲ ‪ 1972‬و‪ 1978‬و‪1991‬؛‬
‫‪ -4‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻧﺑﺎﺗﯾﺔ ﻓﻲ إﻓرﯾﻘﯾﺎ ﻟﻌﺎم ‪1967‬؛‬
‫‪ -5‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ إﻧﺷﺎء اﻟﻣرﻛز اﻟﻌرﺑﻲ ﻟدراﺳﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺎﻓﺔ واﻷراﺿﻲ اﻟﻘﺎﺣﻠﺔ ﻟﻌﺎم ‪1968‬؛‬
‫‪ -6‬اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻷﻓرﯾﻘﯾﺔ ﺑﺷﺄن اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﺔ واﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻟﻌﺎم ‪1968‬؛‬
‫‪ -7‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟرطﺑﺔ ذات اﻷھﻣﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ ﺧﺻوﺻﺎ ﻛﻣﺳﻛن ﻟﻠوﺣﯾش ﻟﻌﺎم ‪1971‬؛‬
‫‪ -8‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗراث اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ واﻟﺛﻘﺎﻓﻲ واﻟطﺑﯾﻌﻲ ﻟﻌﺎم ‪1972‬؛‬
‫‪ -9‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﺗﺟﺎرة اﻟدوﻟﯾﺔ ﻓﻲ أﻧواع اﻟﺣﯾواﻧﺎت واﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟوﺣﺷﯾﺔ اﻟﻣﮭددة ﺑﺎﻻﻧﻘراض ﻟﻌﺎم‬
‫‪ 1973‬واﻟﻣﻌدﻟﺔ ﺳﻧﺔ ‪1979‬؛‬

‫‪124‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌطﯾﺎت ﻣﺗوﻓرة ﻓﻲ اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﻘطﺎع اﻟﺑﯾﺋﺔ‪www.environnement.gov.ma :‬‬
‫‪125‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌد ﻗﺿﯾﺔ اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﻣن ﺑﯾن اﻟﻣﺣﺎور اﻟﻛﺑرى ﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﻐرب‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﻋﻣل ﻋﻠﻰ اﺳﺗﺿﺎﻓﺔ اﻟدورة اﻟﺳﺎﺑﻌﺔ ﻟﻣؤﺗﻣر اﻟدول اﻷطراف‬
‫ﺣول اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﺑﻣراﻛش ﺳﻧﺔ ‪ ،2001‬ﺗم ﺧﻼﻟﮭﺎ ﺗﺑﺎدل اﻟرؤى ﺑﯾن اﻟدول ﻹﯾﺟﺎد ﺣﻠول ﺳرﯾﻌﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ واﻟﺣد ﻣن اﺣﺗﺑﺎس‬
‫اﻟﻐﺎزات اﻟدﻓﯾﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻐﻼف اﻟﺟوي‪ ،‬ﺣﯾث أﺣدث ﻟﮭذه اﻟﻐﺎﯾﺔ ﻟﺿﻣﺎن ﻧﺟﺎﺣﮫ ﻣرﻓق ﻟﻠدوﻟﺔ ﻣﺳﯾر ﺑﺻورة ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺗﺎﺑﻊ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺷؤون اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﺗﺣت ﻣﺳﻣﻰ "ﺗﻧظﯾم اﻟدورة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ واﻟﻌﺷرﯾن ﻟﻣؤﺗﻣر اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺣول اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ" ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪2.16.114‬‬
‫اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 8‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 17) 1437‬ﻓﺑراﯾر ‪.(2016‬‬
‫‪126‬‬
‫‪ -‬ﻻﺑد ﻣن اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ وﺟود اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت دوﻟﯾﺔ ﻣﮭﻣﺔ ﺗﺧص اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬ﻣن ﻗﺑﯾل ﻣﻌﺎھدة ﺑرﺷﻠوﻧﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1978‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﺣر اﻷﺑﯾض‬
‫اﻟﻣﺗوﺳط ﻣن اﻟﺗﻠوث اﻟﺑﺣري‪ ،‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺑﺎل ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1989‬ﺣول اﻟﻧﻔﺎﯾﺎت اﻟﺧطﯾرة واﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺑﺎرﯾس ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1993‬ﺣول ﻣﻧﻊ إﻧﺗﺎج وﺗﺧزﯾن‬
‫واﺳﺗﻌﻣﺎل اﻷﺳﻠﺣﺔ اﻟﻛﯾﻣﺎوﯾﺔ وﺗدﻣﯾرھﺎ‪.‬‬

‫‪67‬‬
 ‫‪ -10‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺣﻔظ اﻷﺻﻧﺎف اﻟﻣﺗﻧﻘﻠﺔ ﻣن اﻟﺣﯾواﻧﺎت اﻟﻣﺗوﺣﺷﺔ ﻟﻌﺎم ‪1979‬؛‬
‫‪ -11‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺣﯾواﻧﺎت واﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟوﺣﯾﺷﺔ واﻟﺑﯾﺋﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻓﻲ أورﺑﺎ ﻟﻌﺎم ‪1979‬؛‬
‫‪ -12‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺟﻧﯾف اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﺧﻔﯾض ﻣﻘذوﻓﺎت أﻛﺳﯾد اﻟﻛرﺑون واﻟﻛﺑرﯾت واﻵزوت ﻟﻌﺎم ‪1979‬؛‬
‫‪ -13‬اﻟﺑروﺗوﻛول اﻟﻣﻌدل ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟرطﺑﺔ ذات اﻷھﻣﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻛﻣﺳﻛن ﻟﻠوﺣﯾش ﻟﻌﺎم ‪1982‬؛‬
‫‪ -14‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﻓﯾﯾﻧﺎ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ طﺑﻘﺔ اﻷوزون ﻟﻌﺎم ‪1985‬؛‬
‫‪ -15‬ﺑروﺗوﻛول ﻣوﻧﺗ﷼ ﺑﺷﺄن اﻟﻣواد اﻟﻣﺳﺗﻧﻔذة ﻟطﺑﻘﺔ اﻷوزون ﻟﻌﺎم ‪1987‬؛‬
‫‪ -16‬ﺗﻌدﯾل ﺑروﺗوﻛول ﻣوﻧﺗ﷼ ﺑﺷﺄن اﻟﻣواد اﻟﻣﺳﺗﻧﻔدة ﻟطﺑﻘﺔ اﻷوزون ﻟﻌﺎم ‪ 1990‬واﻟﻣﻌدﻟﺔ‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪1992‬؛‬
‫‪ -17‬اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ ﺑﺷﺄن اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ﻟﻌﺎم ‪1992‬؛‬
‫‪ -18‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹطﺎرﯾﺔ ﺑﺷﺄن ﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎخ ﻟﻌﺎم ‪1992‬؛‬
‫‪ -19‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ رﯾو ﺣول اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﻟﻌﺎم ‪1992‬؛‬
‫‪ -20‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ إﺣداث ﻣﻧظﻣﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت ﻓﻲ اﻟﺷرق اﻷوﺳط ﻟﻌﺎم ‪1993‬؛‬
‫‪ -21‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ طﯾور اﻟﻣﺎء اﻟﻣﮭﺎﺟرة اﻹﻓرﯾﻘﯾﺔ ﻟﻌﺎم ‪1271995‬؛‬
‫‪ -22‬ﺑروﺗوﻛول ﺑرﺷﻠوﻧﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺗﻣﺗﻌﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ واﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ﻓﻲ اﻟﺑﺣر‬
‫اﻷﺑﯾض اﻟﻣﺗوﺳط ﻟﻌﺎم ‪1281995‬؛‬
‫‪ -23‬ﺑروﺗوﻛول ﻛﯾوﺗو اﻟﻣﻠﺣق ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹطﺎرﯾﺔ ﺑﺷﺄن ﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎخ ﻟﻌﺎم ‪1997‬؛‬
‫‪ -24‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻓﻲ اﻟﺑﻠدان اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣن اﻟﺟﻔﺎف اﻟﺷدﯾد و‪ /‬أو ﻣن‬
‫اﻟﺗﺻﺣر وﺑﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ إﻓرﯾﻘﯾﺎ ﻟﻌﺎم ‪1994‬؛‬
‫‪ -25‬اﺗﻔﺎق ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺈﺣداث ﻟﺟﻧﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺟراد اﻟﻣﺗﻧﻘل ﻓﻲ إﻓرﯾﻘﯾﺎ اﻟﺷﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻌﺎم ‪2000‬؛‬
‫‪ -26‬ﺑروﺗوﻛول ﻛرطﺎﺟﻧﺔ ﺣول اﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن أﺧطﺎر اﻟﻛﺎﺋﻧﺎت اﻟﻣﺣورة ﺟﯾﻧﯾﺎ ﻟﻌﺎم ‪2000‬؛‬
‫‪ -27‬اﻟﻣﻌﺎھدة اﻟدوﻟﯾﺔ ﺑﺷﺄن اﻟﻣوارد اﻟوراﺛﯾﺔ اﻟﻧﺑﺎﺗﯾﺔ ﻟﻸﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ ﻟﻌﺎم ‪2001‬؛‬
‫‪ -28‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟدول اﻷطراف ﺑﺷﺄن اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻟﻌﺎم ‪2001‬؛‬
‫‪ -29‬ﺑروﺗوﻛول ﻣدرﯾد ﺑﺷﺄن اﻹدارة اﻟﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺗوﺳط‪ ،‬ﻟﻌﺎم ‪.1292008‬‬

‫‪127‬‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.10.84‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 25‬ﻣن ﻣﺣرم ‪ 10) 1434‬دﯾﺳﻣﺑر ‪ (2012‬ﺑﻧﺷر اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺑﺷﺄن اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ طﯾور اﻟﻣﺎء اﻟﻣﮭﺎﺟرة‬
‫اﻹﻓرﯾﻘﯾﺔ‪-‬اﻷوروأﺳﯾوﯾﺔ اﻟﻣوﻗﻌﺔ ﺑﻼھﺎي ﻓﻲ ‪ 15‬ﻏﺷت ‪ ،1996‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6225‬اﻟﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 25‬رﺑﯾﻊ اﻷول ‪1435‬‬
‫)‪ 27‬ﯾﻧﺎﯾر ‪.(2014‬‬
‫‪128‬‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.96.183‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ﻓﺎﺗﺢ رﻣﺿﺎن ‪ 2) 1432‬ﻏﺷت ‪ (2011‬ﺑﻧﺷر اﻟﺑروﺗوﻛول اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺗﻣﺗﻌﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ واﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ﻓﻲ اﻟﺑﺣر اﻟﻣﺗوﺳط اﻟﻣوﻗﻊ ﺑﺑرﺷﻠوﻧﺔ ﻓﻲ ‪ 10‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،1995‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5971‬اﻟﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪21‬‬
‫رﻣﺿﺎن ‪ 22) 1432‬ﻏﺷت ‪.(2011‬‬
‫‪129‬‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.09.251‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 25‬ﻣن ﻣﺣرم ‪ 10) 1434‬دﺟﻧﺑر ‪ (2012‬ﺑﻧﺷر اﻟﺑروﺗوﻛول ﺑﺷﺄن اﻹدارة اﻟﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺗوﺳط‪ ،‬اﻟﻣوﻗﻊ ﺑﻣدرﯾد ﻓﻲ ‪ 21‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،2008‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6225‬اﻟﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 25‬رﺑﯾﻊ اﻷول ‪27) 1435‬‬
‫ﯾﻧﺎﯾر ‪.(2014‬‬

‫‪68‬‬
‫وﺗﻌد اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ رﯾودي ﺟﺎﻧﯾرو ﺑﺎﻟﺑرازﯾل اﻟﻣوﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 1992‬ﺣول اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ اﻟﻣﻌروﻓﺔ‬
‫ﻷﻧﮭﺎ ﺟﺎءت ﻣن أﺟل ﺗطوﯾر اﻟﺗﻌﺎون‬ ‫‪130‬‬
‫ﺑﻘﻣﺔ اﻷرض أھم اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ دوﻟﯾﺔ ُﺗﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم‬
‫اﻟدوﻟﻲ ﻟﻣواﺟﮭﺔ ﻣﺷﻛﻼت اﻟﺑﯾﺋﺔ ﺣﺗﻰ ﯾﺗﻣﺗﻊ اﻹﻧﺳﺎن ﺑﺣﻘﮫ ﻓﻲ ﺑﯾﺋﺔ ﺳﻠﯾﻣﺔ ﻣن اﻟﻣﺧﺎطر"‪ ،131‬ﺑﺣﯾث ﻧظﻣت‬
‫ﺗﺣت إﺷراف ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺳﻌت ﻣن ﺧﻼﻟﮭﺎ إﻟﻰ ﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺣﻛوﻣﺎت ﻋﻠﻰ إﻋﺎدة اﻟﺗﻔﻛﯾر واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وإﯾﺟﺎد اﻟﺳﺑل اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ ﻟوﻗف ﺗدﻣﯾر اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺗﻠوث اﻟﻛوﻛب‪ .‬وﻗد ﺣﺿرت ھذه اﻟﻘﻣﺔ‬
‫اﻷﻣﻣﯾﺔ ﻣﺋﺎت اﻵﻻف ﻣن اﻷﺷﺧﺎﺻﻣن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺷﺎرب ﺑﻐﯾﺔ اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرارات اﻟﻘوﯾﺔ ﻟﺿﻣﺎن ﻛوﻛب ﺑﯾﺋﻲ‬
‫ﺳﻠﯾم ﻟﻸﺟﯾﺎل اﻟﻘﺎدﻣﺔ‪.‬‬
‫اﻋﺗﻣدت ھذه اﻟﻘﻣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ ﺛﻼﺛﺔ اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت رﺋﯾﺳﯾﺔ ﺗﮭدف إﻟﻰ ﺗﻐﯾﯾر اﻟﻧﮭﺞ اﻟﺗﻘﻠﯾدي ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺟدول اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻘرن ‪ :21‬وﺿﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل ﺷﺎﻣل ﻟﻠﻌﻣل اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ‪ ،‬وﯾﺗﻧﺎول ھذا اﻟﺟدول اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﻣﻠﺣﺔ واﻵﻧﯾﺔ وﯾﮭدف إﻟﻰ ﺗﺣﺿﯾر اﻟﻌﺎﻟم ﻟﻣواﺟﮭﺔ ﺗﺣدﯾﺎت‬
‫اﻟﻘرن اﻟﻣﻘﺑل‪ .‬ﻛﻣﺎ أﻧﮫ ﯾﺗﺿﻣن ﻣﻘﺗرﺣﺎت ﻣﻔﺻﻠﺔ ﻟﻠﻌﻣل ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ )ﻣﺛل‬
‫ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﻘر وﺗﻐﯾﯾر أﻧﻣﺎط اﻹﻧﺗﺎج واﻻﺳﺗﮭﻼك‪ ،‬وﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻧﻣو اﻟدﯾﻣﻐراﻓﻲ( وﺣﻔظ وﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﺗﻲ ھﻲ أﺳﺎس اﻟﺣﯾﺎة )ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐﻼف اﻟﺟوي واﻟﻣﺣﯾطﺎت واﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‪ ،‬ﻣﻧﻊ إزاﻟﺔ‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺗﻌزﯾز اﻟزراﻋﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪(... ،‬؛‬
‫‪ ‬إﻋﻼن رﯾو ﺑﺷﺄن اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪ :‬ﺳﻠﺳﻠﺔ ﻣن اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗﻲ ﺗﺣدد ﺣﻘوق وﻣﺳؤوﻟﯾﺎت اﻟدول‪ ،‬وﯾﻌﺗﻣد‬
‫ھذا اﻹﻋﻼن ﺟدول أﻋﻣﺎل اﻟﻘرن ‪ 21‬ﺑﺗﺣدﯾد ﺣﻘوق وﻣﺳؤوﻟﯾﺎت اﻟدول ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ھذه اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ‪ .‬ﻣن‬
‫ﻣﺑﺎدﺋﮫ أن‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺑﺷر ھم ﻓﻲ ﺻﻣﯾم اﻻھﺗﻣﺎﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ﯾﺣق ﻟﮭم أن ﯾﺣﯾوا ﺣﯾﺎة ﺻﺣﯾﺔ‬
‫وﻣﻧﺗﺟﺔ ﻓﻲ وﺋﺎم ﻣﻊ اﻟطﺑﯾﻌﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋدم اﻟﯾﻘﯾن اﻟﻌﻠﻣﻲ ﻻ ﯾﻧﺑﻐﻲ أن ﺗؤﺧر اﺗﺧﺎذ ﺗداﺑﯾر ﻟﻣﻧﻊ اﻟﺗدھور اﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗوﺟد‬
‫ﺗﮭدﯾدات ﺑﺄﺿرار ﺧطﯾرة أو ﻻ رﺟﻌﺔ ﻓﯾﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﻠدول اﻟﺣق اﻟﺳﯾﺎدي ﻓﻲ اﺳﺗﻐﻼل ﻣواردھﺎ اﻟﺧﺎﺻﺔ وﻟﻛن ﻻ ﺗﺳﺑب ﺿرراً ﻟﺑﯾﺋﺔ اﻟدول‬
‫اﻷﺧرى‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘر وﺗﻘﻠﯾل اﻟﺗﻔﺎوت ﻓﻲ ﻣﺳﺗوﯾﺎت اﻟﻣﻌﯾﺷﺔ ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ أﻧﺣﺎء اﻟﻌﺎﻟم ھﻲ "ﻻ‬
‫ﻏِ َﻧﻰ ﻋﻧﮫ" ﻣن أﺟل اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻣرأة أﻣر ﺿروري ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪.‬‬

‫‪130‬‬
‫‪ -‬ﺣﺿرھﺎ ‪ 108‬ﻣﻣﺛﻼ ﻋن رؤﺳﺎء اﻟدول أو اﻟﺣﻛوﻣﺎت وﺗﺎﺑﻌﮭﺎ ﻣﺎ ﯾﻧﺎھز ‪ 10‬أﻻف إﻋﻼﻣﻲ وﺷﺎھدھﺎ اﻟﻣﻼﯾﯾن ﻋﺑر أﻧﺣﺎء اﻟﻌﺎﻟم‪.‬‬
‫‪131‬‬
‫‪ -‬أﻧﯾﺳﺔ أﻛﺣل اﻟﻌﯾون‪" ،‬اﻟﺑﯾﺋﺔ ﺑﯾن اﻟﺗدھور واﻟﺣﻣﺎﯾﺔ"‪ ،‬دار وﻟﯾﻠﻲ ﻟﻠطﺑﺎﻋﺔ واﻟﻧﺷر ﺑﻣراﻛش‪ ،‬طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ ‪ ،1998‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.35 :‬‬

‫‪69‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺗرف اﻟﺑﻠدان اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ ﺑﺎﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺣﻣﻠﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺳﻌﻲ اﻟدوﻟﻲ ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻓﻲ ﺿوء اﻟﺿﻐوط اﻟﺗﻲ ﺗﻠﻘﯾﮭﺎ ﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻛﺎھل اﻟﺑﯾﺋﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ واﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎت واﻟﻣوارد‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣت ﺗﺻرﻓﮭﺎ؛‬
‫‪ ‬ﺑﯾﺎن ﻣﺑﺎدئ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ :‬وھﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻹدارة اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻋﺑر‬
‫أﻧﺣﺎء اﻟﻌﺎﻟم ‪ ،‬وھذا اﻟﺑﯾﺎن ﻏﯾر ﻣﻠزم ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻓﮭو ﻋﺑﺎرة ﻋن ﺑﯾﺎن اﻟﻣﺑﺎدئ ﻣن أﺟل اﻹدارة‬
‫اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وﻗد ﺣﺻل ﺗواﻓق ﻋﺎﻟﻣﻲ أوﻟﺗم اﻟﺗوﺻل إﻟﯾﮫ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣن أﺣﻛﺎﻣﮫ‪:‬‬
‫‪ -‬أن ﻛل اﻟدول‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ‪ ،‬ﯾﻧﺑﻐﻲ ﻟﮭﺎ أن ﺗﺑذل ﺟﮭداً ﻟﻔﺎﺋدة "اﻟﻌﺎﻟم اﻷﺧﺿر"‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل‬
‫إﻋﺎدة اﻟﺗﺷﺟﯾر واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت؛‬
‫‪ -‬أن اﻟدول ﻟﮭﺎ اﻟﺣق ﻓﻲ ﺗطوﯾر ﻏﺎﺑﺎﺗﮭﺎ ﺗﺑﻌﺎ ﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت ﺳﺎﻛﻧﺗﮭﺎ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪،‬‬
‫وﺗﻣﺎﺷﯾﺎ ﻣﻊ ﺳﯾﺎﺳﺎﺗﮭﺎ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺿرورة ﺗﺧﺻﯾص ﻣوارد ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣﺣددة ﻣن أﺟل ﺗطوﯾر اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﺷﺟﻌﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺎت‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﺑدﯾﻠﺔ‪.‬‬
‫إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ذﻟك‪ ،‬ﺗم ﻓﺗﺢ ﺑﺎب اﻟﺗوﻗﯾﻊ ﻋﻠﻰ اﺛﻧﯾن ﻣن اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟﻣﻠزﻣﺔ ﻗﺎﻧوﻧﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﮭدف إﻟﻰ ﻣﻧﻊ‬
‫ﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎخ اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ وﺗﺛﻣﯾﻧﮭﺎ ﻛل اﻟﻣﺟﮭودات اﻟﻣﺑذوﻟﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﺟﺎﻧب‪:‬‬
‫‪ ‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹطﺎرﯾﺔ ﺑﺷﺄن ﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎخ؛‬
‫‪ ‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‪.‬‬
‫ﺧﻼل اﻧﻌﻘﺎد ھذه اﻟﻘﻣﺔ‪ ،‬واﻓﻘت اﻟﺣﻛوﻣﺎت ﻋﻠﻰ أن اﻟﺗﻛﺎﻣل ﺑﯾن اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺑراﻣﺞ اﻹﻧﻣﺎﺋﯾﺔ ﻛﻔﯾﻠﺔﺑﺗﻠﺑﯾﺔ‬
‫اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻧظم اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ وﺗﺣﺳﯾن إدارﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺣو أﻓﺿل وأﻛﺛر أﻣﺎﻧﺎ وﻣﺳﺗﻘﺑل أﻛﺛر‬
‫ازدھﺎرا‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗﺻدرت دﯾﺑﺎﺟﺔ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ رﯾو اﻟﻌﺑﺎرة اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪" :‬ﻟﯾس ھﻧﺎك أﻣﺔ ﺗﺳﺗطﯾﻊ ﺗﺣﻘﯾق ھذا ﻣن ﺗﻠﻘﺎء‬
‫ﻧﻔﺳﮭﺎ‪ .‬ﻣﻌﺎ ﯾﻣﻛﻧﻧﺎ إﻗﺎﻣﺔ ﺷراﻛﺔ ﻋﺎﻟﻣﯾﺔ ﻣن أﺟل اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ"‪ .‬ﻛﻣﺎ أوﺻﻰ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣل ﺑﺗﻌزﯾز‬
‫اﻟدور اﻟذي ﺗﻘوم ﺑﮫ ﻣﺟﻣوﻋﺎت ﻣن اﻷطراف ﻓﻲ ﺳﺑﯾل ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ :‬اﻟﻧﺳﺎء‪ ،‬اﻷطﻔﺎل‪ ،‬اﻟﺷﺑﺎب‪،‬‬
‫اﻟﺳﻛﺎن اﻷﺻﻠﯾﯾن وﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺗﮭم‪ ،‬اﻟﻌﻣﺎل واﻟﻔﻼﺣﯾن وﻧﻘﺎﺑﺎﺗﮭم‪ ،‬اﻷوﺳﺎط اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻗطﺎع‬
‫اﻷﻋﻣﺎل واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻐﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھم ﺷرﻛﺎء ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪.‬‬
‫ھذا وﺧﻼل ﻣؤﺗﻣر اﻟﻘﻣﺔ دﻋت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة دول اﻟﻌﺎﻟم إﻟﻰ اﻟﺗﻔﺎوض ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎق ﻗﺎﻧوﻧﻲ دوﻟﻲ ﺣول‬
‫اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬ﯾﻣﻛن ﻣن إﺟراء ﻣﺣﺎدﺛﺎت ﺣول ﻣﻧﻊ اﺳﺗﻧزاف اﻟﻣﺧزوﻧﺎت اﻟﺳﻣﻛﯾﺔ ﻟوﺿﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل ﻟﺗﺣﻘﯾق‬
‫اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠدول اﻟﻧﺎﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا إﻟﻰ إﻧﺷﺎء آﻟﯾﺎت ﻟﺿﻣﺎن ﺗﻧﻔﯾذ اﺗﻔﺎﻗﺎت رﯾو ﺑﺷﺄن اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪.132‬‬

‫‪132‬‬
‫‪" -‬ﺗﻘرﯾر اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪ ،‬رﯾو دي ﺟﺎﻧﯾرو‪ 14-3 ،‬ﯾوﻧﯾو ‪ - 1992‬اﻟﻣﺟﻠد اﻷول‪ :‬اﻟﻘرارات اﻟﺗﻲ اﺗﺧذھﺎ اﻟﻣؤﺗﻣر"‪،‬‬
‫ﻣﻧﺷورات اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة – ﻧﯾوﯾورك ‪ ،1993‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﻣوﻗﻊ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺧﺎﻧﺔ وﺛﺎﺋق ﺗﺧص اﻟﺑﯾﺋﺔ‪.‬‬

‫‪70‬‬
‫وﺑ ﻣﺎ أن اﻟﻣﻐرب ﺟﻌل اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮭﺎ‪" ،‬وﻓﻲ ﻧطﺎق أﺣﻛﺎم اﻟدﺳﺗور وﻗواﻧﯾن‬
‫‪133‬‬
‫ﻓﻘد ﻋﻣل ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ وھوﯾﺗﮭﺎ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟراﺳﺧﺔ‪ ،‬ﺗﺳﻣو‪ ،‬ﻓور ﻧﺷرھﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ"‬
‫ﻣﻼءﻣﺔ ھذه اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺎ ﺗﺗطﻠﺑﮫ ﺗﻠك اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ‪.‬‬
‫وﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟواردة ﻓﻲ دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،2011‬ﻓﻧﺟد ﺑﺄن اﻟﻔﺻل ‪31‬‬
‫ﻣﻧﮫ ﻧص ﻋﻠﻰ أن "ﺗﻌﻣل اﻟدوﻟﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺑﺋﺔ ﻛل اﻟوﺳﺎﺋل‬
‫اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ‪ ،‬ﻟﺗﯾﺳﯾر أﺳﺑﺎب اﺳﺗﻔﺎدة اﻟﻣواطﻧﺎت واﻟﻣواطﻧﯾن‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻗدم اﻟﻣﺳﺎواة‪ ،‬ﻣن اﻟﺣق ﻓﻲ‪(...) :‬‬
‫‪ -‬اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎء واﻟﻌﯾش ﻓﻲ ﺑﯾﺋﺔ ﺳﻠﯾﻣﺔ )‪ - (...‬اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ"‪.‬‬
‫وﻧﺻت اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻔﺻل ‪ 35‬ﻋﻠﻰ أن اﻟدوﻟﺔ "ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﯾق ﺗﻧﻣﯾﺔ ﺑﺷرﯾﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ﻣن‬
‫ﺷﺄﻧﮭﺎ ﺗﻌزﯾز اﻟﻌداﻟﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺛروات اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﺣﻘوق اﻷﺟﯾﺎل اﻟﻘﺎدﻣﺔ"‪.‬‬
‫وأن اﻟﻔﺻل ‪ 71‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪ ،‬ﻧص ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﯾﺧﺗص اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻣواد اﻟﻣﺳﻧدة‬
‫إﻟﯾﮫ ﺻراﺣﺔ ﺑﻔﺻول أﺧرى ﻣن اﻟدﺳﺗور‪ ،‬ﺑﺎﻟﺗﺷرﯾﻊ ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎدﯾن اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ (...) -‬اﻟﻘواﻋد اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗدﺑﯾر اﻟﺑﯾﺋﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻧظﺎم اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺻﯾد )‪.(...‬‬
‫وإﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻛل ھذه اﻟﻣﯾﺎدﯾن‪ ،‬ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن ﺻﻼﺣﯾﺔ اﻟﺗﺻوﯾت ﻋﻠﻰ ﻗواﻧﯾن ﺗﺿﻊ إطﺎرا ﻟﻸھداف‬
‫اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻧﺷﺎط اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎدﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى‪ ،‬ﻧص اﻟﻔﺻل ‪ 92‬ﻋﻠﻰ أن ﯾﺗداول ﻣﺟﻠس اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﺗﺣت رﺋﺎﺳﺔ رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ واﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻗﺑل ﻋرﺿﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوزاري؛‬
‫‪ -‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ )‪.(...‬‬
‫ﻛﻣﺎ أن اﻟﻔﺻل ‪ 136‬ﻣن ھذا اﻟدﺳﺗور ﻧص ﻋﻠﻰ أن "ﯾرﺗﻛز اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﺟﮭوي واﻟﺗراﺑﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺑﺎدئ‬
‫اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺣر‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﺗﻌﺎون واﻟﺗﺿﺎﻣن‪ .‬وﯾؤﻣن ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺳﻛﺎن اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر ﺷؤوﻧﮭم‪ ،‬واﻟرﻓﻊ ﻣن‬
‫ﻣﺳﺎھﻣﺗﮭم ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ واﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ"‪.‬‬
‫اﻟﺑﺎب اﻟﺣﺎدي ﻋﺷر ﻣن اﻟدﺳﺗور ﻧص ﻋﻠﻰ إﺣداث ﻣﺟﻠس اﻗﺗﺻﺎدي واﺟﺗﻣﺎﻋﻲ وﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﻣﺟﻠس اﻟﻧواب وﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن أن ﯾﺳﺗﺷﯾروه "ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﻟﮭﺎ طﺎﺑﻊ اﻗﺗﺻﺎدي‬
‫واﺟﺗﻣﺎﻋﻲ وﺑﯾﺋﻲ‪ .‬و ُﯾ دﻟﻲ اﻟﻣﺟﻠس ﺑرأﯾﮫ ﻓﻲ اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪.134".‬‬

‫‪133‬‬
‫‪ -‬دﯾﺑﺎﺟﺔ دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ﯾوﻟﯾوز ‪.2011‬‬
‫‪134‬‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺻول ‪ 151‬و‪ 152‬و‪ 153‬ﻣن دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪.2011‬‬

‫‪71‬‬
 ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﻗواﻧﯾن ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻟم ﯾﻌرف اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﻧظﯾﻣﺎ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺎ ﺑﺎﻟﻣﻌﻧﻰ اﻟﺳﺎﺋد ﻓﻲ ﻋﺻرﻧﺎ اﻟﺣﺎﻟﻲ إﻻ ﻣﻊ ﻓرض اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻐرب ﺳﻧﺔ ‪ 1912‬ﻣن ﻟدن اﻟدوﻟﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ وإﺧﺿﺎﻋﮫ ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 29‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ 18) 1332‬ﻣﺎي ‪ (1914‬ﻓﻲ ﺷﺄن إﺟراء اﻟﻌﻣل ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون اﻟﻔرﻧﺳﻲ اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬
‫‪ 26‬ﻣﺎرس ‪ 1891‬اﻟﻣﻌروف ﺑﻘﺎﻧون ﺑﯾراﻧﺟﻲ‪ ،‬وﻗﺑل ھذا اﻟﺗﺎرﯾﺦ ﻛﺎن ھذا اﻟﻣﺟﺎل ﯾﺧﺿﻊ ﻓﻲ ﺗﻧظﯾﻣﮫ‬
‫ﻷﺣﻛﺎم اﻟﺷرﯾﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ وﺑﺎﻟرﻏ م "ﻣن "ظﮭورھﺎ ﻓﻲ ﺑﯾﺋﺔ ﺻﺣراوﯾﺔ ﻗﺎﺣﻠﺔ إﻻ أﻧﮭﺎ اھﺗﻣت ﺑﺎﻟﺷﺟرة‬
‫وﻟم ﯾﺳﺑﻘﮭﺎ ﻓﻲ ذﻟك أي ﺗﺷرﯾﻊ ﺳﻣﺎوي"‪ 135‬وﻛذﻟك ﻷﺣﻛﺎم اﻟﻔﻘﮫ اﻟﻣﺎﻟﻛﻲ واﻷﻋراف اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ .‬ﺛم ﺳرﻋﺎن ﻣﺎ‬
‫ﺗطور اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ ظل ﻧظﺎم اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﺛم ﻓﺗرة ﻣﺎ ﺑﻌد اﻻﺳﺗﻘﻼل‪.‬‬
‫ﺻ ْدر اﻷﻋظم ) ‪ (Grand Vizir‬اﻟ ُﻣوﺟﮫ ﻟﻠﻌﻣﺎل واﻟﻘواد واﻟﻘﺿﺎة اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ﻓﺎﺗﺢ ﻧوﻧﺑر‬
‫ﻗرار اﻟ ﱠ‬
‫‪ 1912‬ﺷﻛل أول ﻧص ﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،136‬ﻟﺗﺻدر ﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد ﻧﺻوص ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺗﺧص اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺗﻲ اﻣﺗﺎزت ﺑﺎﻟﺗﻌدد واﻟﺗﺷﻌب واﻟﻐﻧﻰ ﻓﻲ اﻟﺷﻛل واﻟﻣوﺿوع‪ ،‬ذﻟك أن ﻛل ﻣن ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺷؤون‬
‫اﻷھﻠﯾﺔ ﺑﺎﻹدارة اﻟﺣﻣﺎﺋﯾﺔ واﻟ ُﻣﻘﯾم اﻟﻌﺎم اﻟﻣﺎرﯾﺷﺎل ﻟﯾوطﻲ ﻟﻌﺑﺎ دورا ﺣﺎﺳﻣﺎ ﻓﻲ ﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت وﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذھﺎ‪.‬‬
‫وﯾﻌد اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 23‬ﻣن ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 10) 1335‬أﻛﺗوﺑر ‪ (1917‬ﻓﻲ ﺷﺄن‬
‫‪137‬‬
‫ﻣن أھم اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣؤطرة ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ ﻛل ﻣﺎ‬ ‫اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ‬
‫ﯾﺧص اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻼك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻋﻘﻠﻧﺔ اﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ وﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ‪ ،‬ﺣﯾث ﻛﺎن اﻟﻣﺳﺗﻌﻣر اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﯾﺳﻌﻰ‬
‫ﻣن وراء وﺿﻌﮫ اﻟﺗوﻓﯾق ﺑﯾن ﺿرورة اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺿﻣﺎن ﺣﻘوق اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة‬
‫ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ‪ ،‬وﻛذا اﻟﺣﯾﻠوﻟﺔ دون ﺗدﻣﯾر اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻣﺳﺗوﺣﻰ ﻓﻲ ﻣﺟﻣﻠﮫ ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫اﻟﺟزاﺋري اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 21‬ﻓﺑراﯾر ‪ ،1903‬اﻟذي ﺗﺑﻧﻰ ﻣن ﺧﻼﻟﮫ اﻹطﺎر اﻟﻌﺎم واﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ھﻲ‪ ،‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟك‪ ،‬ﺗﺷرﯾﻌﺎت ﺣﺿرﯾﺔ وإن ﻛﺎن ھذا اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف ﯾﺧﺗﻠف ﻋن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‬
‫)ﯾﺷﺑﮫ ﻗﺎﻧون اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﻓرﻧﺳﺎ( ﺑﺗﻣﯾزه ﻋﻧﮫ ﺑﻛوﻧﮫ أﻛﺛر ﻟﯾﺑراﻟﯾﺔ ﻣن ﺣﯾث اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﺿرورﯾﺔ اﻟﻣﻔروﺿﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺑﻠد اﻟﻣﺣﻣﻲ )اﻟﻣﻐرب واﻟﺟزاﺋر( وﺑﻠﯾوﻧﺔ أﻛﺑر‪.‬‬
‫اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 10‬أﻛﺗوﺑر ‪" 1917‬وﺿﻊ ﻗﺎﻋـدة أﺳﺎﺳﯾﺔ ﺗﺗﻣـﺛل ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾـﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌود ﻣﻠﻛﯾﺗﮭﺎ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬وﻻ ﯾـﺳﺗﻔﯾد اﻟﺧواص ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل إﻻ ﺑﻘطـﻊ ﺻﻐﯾرة ﻏﯾر‬
‫ﻣﺣددة ﻣن طرف اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ .‬وﯾﻧظم ھذا اﻟظﮭﯾر أﯾﺿﺎ ﻧﺳـﺑﺔ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﺧﺷب اﻟﻐﺎﺑوي وﯾﻘﺗرح‬
‫اﻟﻌﻘوﺑﺎت ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻹﺧﻼل ﺑﻣﻘﺗﺿﯾﺎﺗﮫ"‪ .138‬وﻗد ﻋرف ھذا اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف ﻋدة ﺗﻌدﯾﻼت ﻋﻠﻰ ﻣر اﻟﺳﻧﯾن‬

‫‪135‬‬
‫‪ -‬ﻧﺻر اﻟدﯾن ھﻧوﻧﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.29 :‬‬
‫‪136‬‬
‫‪ -‬أﺣﻣد اﻟﻌطﺎري‪" ،‬اﻟﻣﺳﺎطر اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻌﻘﺎري ‪ -‬دراﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﺿوء اﻻﺟﺗﮭﺎد اﻟﻔﻘﮭﻲ واﻟﻘﺿﺎﺋﻲ واﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ"‪ ،‬ﺳﻠﺳﻠﺔ دراﺳﺎت‬
‫وأﺑﺣﺎث‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،10‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬ﻣطﺑﻌﺔ اﻟﻣﻌﺎرف اﻟﺟدﯾدة ﺑﺎﻟرﺑﺎط‪ ،،‬طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ ‪ ،2015‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.111 :‬‬
‫‪137‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 235‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 29‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،1917‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.901 :‬‬
‫‪138‬‬
‫‪- Mekouar (M.A.), «Etude en droit de l’environnement», Ed, Okad 1988, page: 69.‬‬

‫‪72‬‬
 ‫وإﻟﻐﺎء وﺗﻌوﯾض ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﺑﺄﺧرى‪،140‬‬ ‫‪139‬‬
‫أﺑرزھﺎ ﺗﺣدﯾد ﻣﻔﮭوم اﻟﻘرﯾﻧﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻌدﯾل ﺳﻧﺔ ‪1960‬‬
‫وﻛذا ﺗﺿرﯾب ﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻐراﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﻔﺻول ‪ 13‬و‪ 14‬و‪ 23‬و‪ 27‬و‪ 31‬و‪32‬‬
‫و‪ 34‬و‪ 35‬و‪ 36‬و‪ 38‬و‪ 41‬و‪ 48‬و‪ 52‬و‪ 53‬و‪ 55‬و‪ 67‬ﻣن ھذا اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف ﻓﻲ ﻋﺷر ﻣرات‬
‫اﺑﺗداء ﻣن ﻓﺎﺗﺢ ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،1411991‬ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻣﺎدة ‪ 5‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ رﻗم ‪ 56-90‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.142 1991‬‬
‫وإﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 10‬أﻛﺗوﺑر ‪ 1917‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ وﻗﻊ ﺗﻐﯾﯾره وﺗﺗﻣﯾﻣﮫ‪ ،‬اﻟﻣﺷﺎر إﻟﯾﮫ أﻋﻼه واﻟذي ﯾظل اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﻌﺎم اﻟﻣﻧظم ﻟﻠﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ھﻧﺎك ﻗﺎﻧون آﺧر ﻻ ﯾﻘل أھﻣﯾﺔ ﻋﻧﮫ أﻻ وھو اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧون رﻗم ‪1-76-350‬‬
‫ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 25‬رﻣﺿﺎن ‪ 20) 1396‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ ( 1976‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي‪ 143‬واﻟذي ﺟﺎء ﺑﻌدة ﻣﺳﺗﺟدات ھﻲ ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬إﺣداث ﻣﺟﻠس وطﻧﻲ وﻣﺟﺎﻟس إﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻛﺂﻟﯾﺔ ﻟﺗﻧﺳﯾق وﺗﻌزﯾز ﻋﻣل اﻟدوﻟﺔ واﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﯾن‬
‫ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻠدوﻟﺔ وﺻﯾﺎﻧﺗﮫ وﺗوﺳﯾﻊ ﻧطﺎﻗﮫ‪ ،‬ﺑﺣﯾث أﻧﺎط ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻣﮭﺎم‬
‫أﺳﺎﺳﯾﺔ ﺗﺗﺟﻠﻰ ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺟﻣﻊ ﻋﻧﺎﺻر اﻟﺗﻌرﯾف ﺑﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻣﻧﺎطق اﻟرﻋﻲ؛‬
‫‪ -‬دراﺳﺔ واﻗﺗراح اﻟوﺳﺎﺋل واﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗطﺑﯾﻘﯾﺔ وﻻﺳﯾﻣﺎ اﻟوﺳﺎﺋل واﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺷﺎﻣﻠﺔ اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻧﮭوض ﺑﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﮭﺎ؛‬
‫‪ -‬ﺗﻧﺳﯾق اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ واﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣﺧﺗﻠف اﻟﻧﺷﺎطﺎت اﻟراﻣﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻣﻧﺎطق اﻟرﻋﻲ؛‬
‫‪ -‬ﺗﺣدﯾد اﻻﺗﺟﺎھﺎت واﻟﻛﯾﻔﯾﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣزاوﻟﺔ ﺣق اﻧﺗﻔﺎع اﻟﻣ ﺳﺗﻌﻣﻠﯾن وﻣراﻗﺑﺔ اﻹدارة ﻓﻲ اﻷراﺿﻲ‬
‫ﻏﯾر اﻟﻣﺷﺟرة اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺷﺟﯾر؛‬
‫‪ -‬دراﺳﺔ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺟﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺗوﺳﯾﻊ ﻧطﺎق اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي أو ﻓﺻل ﻗطﻊ ﻋﻧﮫ وﻋﻠﻰ ﺗﻔوﯾت اﻟﻣﺣﺻوﻻت‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻹدﻻء ﺑرأﯾﮫ ﺣول ھذه اﻟﻣﺑﺎدئ‪.‬‬

‫‪139‬‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺻل اﻟﻔرﯾد ﻣن اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.60.126‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 26‬ﻣﺣرم ‪ 21) 1380‬ﯾوﻟﯾوز ‪ ،(1960‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد‬
‫‪ 2492‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 4‬ﺻﻔر ‪ 29) 1380‬ﯾوﻟﯾوز ‪ ،(1960‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.2284-2283 :‬‬
‫‪140‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌدﯾﻼت طرأت ﻋﻠﻰ اﻟﺗواﻟﻲ ﺑﻣوﺟب‪ :‬اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 27‬ذي اﻟﻘﻌدة ‪ 4) 1336‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ ،(1918‬اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 6‬رﺑﯾﻊ‬
‫اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ 7) 1340‬دﺟﻧﺑر‪ ،(1921‬اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 25‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ 12) 1341‬ﻓﺑراﯾر ‪ ،(1923‬اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 19‬ﺣﺟﺔ‬
‫‪ 11) 1343‬ﯾوﻟﯾوز ‪ ،(1925‬اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 12‬ﺷوال ‪ 18) 1353‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،(1935‬اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪1355‬‬
‫)‪ 8‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ ،(1936‬اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 3‬ﺻﻔر ‪ 25) 1358‬ﻣﺎرس ‪ (1939‬اﻟذي أﺿﺎف اﻟﻛﺛﺑﺎن اﻟﺑﺣرﯾﺔ أو اﻟرﻣﻠﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪،‬‬
‫اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 13‬رﻣﺿﺎن ﻋﺎم ‪ 27) 1358‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،(1939‬اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 16‬ذي اﻟﻘﻌدة ‪ 25) 1361‬ﻧوﻧﺑر ‪،(1942‬‬
‫اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 13‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 15) 1365‬أﺑرﯾل ‪ ،(1946‬اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 29‬ﺻﻔر ‪ 22) 1366‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،(1947‬اﻟظﮭﯾر‬
‫اﻟﺷرﯾف ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 6‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ 5) 1368‬أﺑرﯾل ‪ ،(1949‬اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ﺻﻔر ‪ 21) 1371‬ﻧوﻧﺑر ‪ ،(1951‬اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 29‬ﺻﻔر ‪ 30) 1371‬ﻧوﻧﺑر ‪ ،(1951‬اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 366-57-1‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 7‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ 30) 1377‬دﺟﻧﺑر‪.(1957‬‬
‫‪141‬‬
‫‪ -‬وﻗﻌت اﻟزﯾﺎدة ﻓﯾﮭﺎ ﻛذﻟك ﺑﻣوﺟب اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 2‬ﺷوال ‪ 29) 1372‬ﯾوﻧﯾو ‪.(1953‬‬
‫‪142‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 194-90-1‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 13‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ 31) 1411‬دﺟﻧﺑر ‪.(1990‬‬
‫‪143‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 3334‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 22‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ ،1976‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.2915 :‬‬

‫‪73‬‬
‫ﻓﻲ ﺣﯾن أﺳﻧد ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻟﻣﺣدث ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد ﻛل إﻗﻠﯾم وﻋﻣﺎﻟﺔ ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ ﯾﺗوﻓر ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺟﺎل ﻏﺎﺑوي‪ ،‬اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﻣﮭﺎم اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻟﺣدود اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻧﻔوذه؛‬
‫‪ -‬إﺑداء رأﯾﮫ ﻓﻲ أﺷﻐﺎل وﻣﺷﺎرﯾﻊ اﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي أو اﺳﺗﻐﻼﻟﮫ؛‬
‫‪ -‬ﯾﻛﻠف ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء ﺑﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺗﻲ ﯾﻛون ﻗد ﻓوض إﻟﯾﮫ ﻓﯾﮭﺎ ﻣن اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت؛‬
‫‪ -‬إﺑداء رأﯾﮫ ﻓﻲ ﺑراﻣﺞ ﺗﺟﮭﯾز اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻧﻔوذه واﺳﺗﺛﻣﺎره واﺳﺗﻐﻼﻟﮫ وﻓﻲ ﺑراﻣﺞ اﻟﺳﻣﺳرة‬
‫واﻗﺗراح اﻟﺗﻐﯾﯾرات اﻟﺿرورﯾﺔ ﻓﻲ ﺷﺄﻧﮭﺎ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻧظﯾم اﻟﺳﻣﺳرات وﻣراﻗﺑﺗﮭﺎ؛‬
‫‪ -‬دراﺳﺔ ﻛﯾﻔﯾﺎت ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺳﻛﺎن اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﯾن ﻓﻲ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻐﺎﺑﺎت؛‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ إﺣداث ﻣؤﺳﺳﺎت ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ( وﺗﺗﺑﻊ ﺗطورھﺎ وﺗﺄطﯾرھﺎ؛‬
‫‪ -‬دراﺳﺔ واﻗﺗراح اﻟﺣﻠول اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﺑﯾن اﻹدارة واﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﯾن‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺗﺧوﯾل ا ﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻷﻣر أو ھﯾﺋﺎﺗﮭﺎ أو اﺗﺣﺎداﺗﮭﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ واﻟﺗداوﻟﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻛل ﻣﺎ ﯾرﺗﺑط ﺑﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﯾن ﻓﻲ اﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻠدوﻟﺔ واﻟﻣوارد اﻟﺗﻲ ﯾﺷﺗﻣل ﻋﻠﯾﮭﺎ؛‬
‫‪ -3‬ﺗﺧﺻﯾص ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﺑ ﻣوارد ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻗﺎرة ﻣﺗﺄﺻﻠﺔ ﻣن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي اﻟداﺧل ﻓﻲ ﺣدودھﺎ‬
‫اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ ،144‬ﻻ ﯾﻣﻛن أن ﺗﻘل ﻋن ‪ % 20‬ﻣن ﻣﺑﻠﻎ اﻟﻣوارد‪ ،‬ﻣﻊ إﻟزام اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدة ﻣن اﻟﻣوارد‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ 145‬ﺑﺗﺧﺻﯾص ﻧﻔﻘﺎت إﺟﺑﺎرﯾﺔ ﻹﻧﺟﺎز ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺧص ﺗﺷﺟﯾر اﻷراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ وﺗﺣﺳﯾن اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫واﻟﻣراﻋﻲ واﻟﺗﮭﯾﺋﺔ وﻏرس اﻷﺷﺟﺎر اﻟﻣﺛﻣرة وإﺣداث وﺗﮭﯾﺋﺔ ﻧﻘط اﻟﻣﺎء وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وإﺣداث‬
‫اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﺧﺿراء وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎظر اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪.146‬‬
‫ﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة إ ﻟﻰ أﻧﮫ ﺳﺑق ﻟﻔرق ﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب أن ﺗﻘدﻣت ﯾوم ‪ 04‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ 2013‬ﺑﻣﻘﺗرح‬
‫ﻗﺎﻧون ﯾﺣﻣل رﻗم ‪ 56‬ﯾﻘﺿﻲ ﺑﺗﻐﯾﯾر وﺗﺗﻣﯾم اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧون ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ‬
‫ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﯾﮭدف إﻟﻰ ﺗﻌدﯾل اﻟﻣﺎدة ‪ 14‬ﻣن ھذا اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف ﺑﺎﻟﺗﻧﺻﯾص ﻋﻠﻰ أن ُﺗدﻓﻊ‬
‫‪147‬‬
‫وﻧﺳﺑﺔ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ إﻟﻰ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ ﻣن‬ ‫ﻧﺳﺑﺔ ‪ 80‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ إﻟﻰ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‬

‫‪144‬‬
‫‪ -‬ﻣﻘﺗﺿﻰ ﺟﺎء ﺑﮫ ظﮭﯾر ﺷرﯾف ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 21‬دي اﻟﻘﻌدة ‪ 19) 1376‬ﯾوﻧﯾو ‪ (1957‬ﺑﺗﺧﺻﯾص ﻣﺑﻠﻎ ﯾرﺟﻊ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻘروﯾﺔ ﻣن ﻣﻧﺗوج‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﻧﺎﺑت اﻟﺣﻠﻔﺎء اﻟﻣﺧزﻧﯾﺔ )ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 2343‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ 1957‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ ،(1230 :‬ﺻﺎدر ﺑﺗطﺑﯾﻘﮫ ﻣرﺳوم‬
‫وزﯾري ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 27‬ذي اﻟﻘﻌدة ‪ 25) 1376‬ﯾوﻧﯾو ‪ (1957‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 2343‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ 1957‬اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪.1231‬‬
‫‪145‬‬
‫‪ -‬ﻛﻣﺛﺎل‪ ،‬ﺑﻠﻎ ﺣﺟم اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺣوﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت واﻟﻣﺗﺄﺗﯾﺔ ﻣن ﻣواردھﺎ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑرﺳم ﺳﻧﺔ ‪ 2016‬ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪232.629.953,00‬‬
‫درھم اﺳﺗﻔﺎدت ﻣﻧﮭﺎ ‪ 334‬ﺟﻣﺎﻋﺔ ﺗﺷﻣل ﻣﺧﺗﻠف ﺟﮭﺎت اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ )ﻓﻲ ﻣﻘدﻣﺗﮭﺎ ‪ 24‬ﺟﻣﺎﻋﺔ ﺑﺈﻗﻠﯾم اﻟﺧﻣﯾﺳﺎت اﺳﺗﻔﺎدت ﻣن ‪ 37.330.159,00‬درھم‬
‫ﺗﻠﯾﮭﺎ ‪ 13‬ﺟﻣﺎﻋﺔ ﺑﻌﻣﺎﻟﺔ اﻟرﺑﺎط اﺳﺗﻔﺎدت ﻣن ‪ 31.282.211,00‬درھم ﺛم ‪ 13‬ﺟﻣﺎﻋﺔ ﺑﺈﻗﻠﯾم اﻟﻘﻧﯾطرة اﺳﺗﻔﺎدت ﻣن ‪ 28.673.429,00‬درھم وﻓﻲ‬
‫آﺧر اﻟﺗرﺗﯾب ﻧﺟد ﺟﻣﺎﻋﺔ واﺣدة ﺑﺈﻗﻠﯾم ﺗﯾزﻧﯾت اﺳﺗﻔﺎدت ﻣن ‪ 40.000,00‬درھم(‪ ،‬ﺣﺳب ﺣﺻﯾﻠﺔ ﻣﻧﺷورة ﺑﻣوﻗﻊ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫‪146‬‬
‫‪ -‬ﻧﺷﯾر ھﻧﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل إﻟﻰ أن ﺑﯾﻊ اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑرﺳم ﺣﺻﯾﻠﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 2016‬أﺛﻣر ﻋن ‪ 317.291.706,00‬درھم ﻣوزﻋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو‬
‫اﻟﺗﺎﻟﻲ‪ 126.638.600,00 :‬درھم ﻣن ﺧﺷب اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ و‪ 110.538.606,00‬درھم ﻣن اﻟﺑﻠوط اﻟﻔﻠﯾﻧﻲ و‪ 80.112.500,00‬درھم ﻣن اﻷرز‪،‬‬
‫ﺣﺳب ﺣﺻﯾﻠﺔ رﺳﻣﯾﺔ ﻣﻧﺷورة ﺑﺎﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫‪147‬‬
‫‪ -‬أﺣدﺛﮫ ظﮭﯾر ﺷرﯾف ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 21‬ذي اﻟﻘﻌدة ‪ 19) 1376‬ﯾوﻧﯾو ‪ (1957‬ﺑﺗﺧﺻﯾص ﻣﺑﻠﻎ ﯾرﺟﻊ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻘروﯾﺔ ﻣن ﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫وﻣﻧﺎﺑت اﻟﺣﻠﻔﺎء اﻟﻣﺧزﻧﯾﺔ اﻟﻣﺣدد ﻟﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗطﺑﯾﻘﮫ اﻟﻣرﺳوم اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 27‬ذي اﻟﻘﻌدة ‪ 25) 1376‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،(1957‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ رﻗم‬
‫‪ 2343‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ 1957‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.1230 :‬‬

‫‪74‬‬
‫اﻟﻣوارد اﻟﻣﺗﺄﺻﻠﺔ ﻣن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي اﻟداﺧل ﻓﻲ ﺣدودھﺎ اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ أن ﺗﺗم إﻋﺎدة اﺳﺗﺛﻣﺎر ﻧﺳﺑﺔ ‪ 20‬ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺎﺋﺔ اﻟﻣدﻓوﻋﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻓﻲ إﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺔ وﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ ﻓوق أراﺿﻲ‬
‫اﻟدوﻟﺔ واﻟﻣﻠك اﻟﺧﺎص اﻟﻐﺎﺑوي داﺧل اﻟﺣدود اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻟﻺﻗﻠﯾم أو اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺄﺻﻠت ﻣﻧﮭﺎ اﻟﻣوارد‪.‬‬
‫وﻗد أﺑدت ﻓﻲ ﺷﺄﻧﮫ اﻟﺣﻛوﻣﺔ )ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت؛ وزارة اﻻﻗﺗﺻﺎد واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ؛ وزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ( ﻋدم‬
‫ﻗﺑول اﻟﻣﻘﺗرح‪ُ ،148‬ﻣﻌﻠﻠﺔ ﻣوﻗﻔﮭﺎ ﺑﻌدم إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺗﺑﻧﻲ اﻟﺗﻌدﯾل اﻟ ُﻣﻘﺗرح ﻟﻼﻋﺗﺑﺎرات اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬أن اﻟﻣﺎدة ‪ُ 14‬ﻧﺳﺧت ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،2009‬ﻣﺎ ﯾﺗﻌﯾن ﻣﻌﮫ أن ﯾﻧﺻب اﻟﺗﻌدﯾل‬
‫اﻟﻣﻘﺗرح ﺗﻌدﯾل ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺎدﺗﮫ اﻟﺗﺎﺳﻌﺔ ﻣﻛرر؛‬
‫‪ -‬أن ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣﺎدة اﻟراﺑﻌﺔ ﻣن اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.98.138‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 7‬ﺷﻌﺑﺎن ‪1419‬‬
‫)‪ 26‬ﻧوﻧﺑر ‪ (1998‬ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 7.98‬ﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻘﺿﻲ ﺑﺄن ﯾﺗم ﺗﻌدﯾل ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﺑﻘواﻧﯾن ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﻌدﯾﻠﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬أن اﻗﺗراح ﻧﻘل ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻣوارد اﻟﻣﺗﺄﺻﻠﺔ ﻣن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي إﻟﻰ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻣﺟﺎﻟس‬
‫‪149‬‬
‫اﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم ﯾﻔرض أن ﯾﺗم ﺣذف ﻧﺳﺑﺔ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻣوار د اﻟﻣﺗﺄﺻﻠﺔ ﻣن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫اﻟﺗﻲ ُﺗدﻓﻊ ﺳﻧوﯾﺎ إﻟﻰ اﻟﺣﺳﺎب اﻟ ُﻣ َ‬
‫‪150‬‬
‫اﻟذي‬ ‫رﺻ د ﻷﻣور ﺧﺻوﺻﯾﺔ اﻟﻣﺳﻣﻰ "اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي"‬
‫ﯾﻌﺗﺑر اﻟ ُﻣﻣول اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺗدﺧﻼت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﻌﻠم أن ھذه اﻟﻣوارد ﺗﻣﺛل ﻧﺳﺑﺔ أﻗل ﻣن ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن‬
‫ﻣداﺧﯾل اﻟﺻﻧدوق ﺣﺳب إﻓﺎدة ﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺑوزارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وردت ﻓﻲ إﺣدى ﺗﻘﺎرﯾرھﺎ اﻟﺧﺎﺻﺔ‪151‬؛‬

‫‪148‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘدم ﺑﮫ أﻋﺿﺎء ﻣن اﻟﻔرﯾق اﻟﺣرﻛﻲ )ﻋددھم ‪ (31‬ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪.‬‬
‫‪149‬‬
‫‪ -‬ﯾﺑﻠﻎ رﺳم اﻹﺗﺎوات اﻟﺳﻧوﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت )‪ (RFA‬ﺑﺟﻣﮭورﯾﺔ اﻟﻛﺎﻣﯾرون ‪ 1000‬ﻓرﻧك ﻛﺎﻣﯾروﻧﻲ ﺳﻧوﯾﺎ ﻟﻛل ﻣﺗر ﻣﻛﻌب ﻣن اﻷﺧﺷﺎب اﻟﻣﺳﺗﻐﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺑﯾوﻋﺎت اﻟﻘطﻊ‪ .‬ﻓ ﻣﺑﯾﻌﺎت اﻟﻘطﻊ ھﻲ ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺗﺑﻠﻎ ﻣﺳﺎﺣﺗﮭﺎ اﻟﻘﺻوى ‪ 2500‬ھﻛﺗﺎر واﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن اﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ ﺑﺣد أﻗﺻﻰ ﯾﺻل ﻟﺛﻼث ﺳﻧوات‪ .‬وﺣﺗﻰ‬
‫ﻋﺎم ‪ ،2009‬ﺣﺎزت اﻟﺑﻠدﯾﺎت اﻟﻣﺗﺎﺧﻣﺔ ﻟﻸﻧﮭﺎر اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻠﻰ ﻧﺳﺑﺔ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻹﺗﺎوات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺳﻧوﯾﺔ وﻣﺟﻣوﻋﺎت‬
‫اﻟﻘرى اﻟﻧﮭرﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺳﺑﺔ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن ھذه اﻹﺗﺎوات‪ .‬ﻏﯾر أﻧﮫ اﺑﺗداء ﻣن ﻋﺎم ‪ 2010‬ﺗم وﺿﻊ ﻧظﺎم ﻟﻠﻣﺳﺎواة ﺑﯾن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﺑﺗﻌدﯾل ﺗوزﯾﻊ‬
‫ﺣﺻﺔ اﻹﺗﺎوات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺳﻧوﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﺑﻠدﯾﺎت اﻟﻣﺗﺎﺧﻣﺔ ﻟﻸﻧﮭﺎر اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻐﺎﺑوي )‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ( واﻟﺗﻲ أﺿﺣت ﺗﺣﺻل ﻓﻘط ﻋﻠﻰ‬
‫ﻧﺳب ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ و ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ اﻟﻣﺗﺑﻘﯾﺔ ﻣﻘدرة ﻟﺟﻣﯾﻊ اﻟﺑﻠدﯾﺎت ﻓﻲ اﻟﻛﺎﻣﯾرون‪ .‬ﻧﻔﻼ ﻋن‪:‬‬
‫‪- Charlotte Gisèle Kouna Eloundou, «Décentralisation forestière et gouvernance locale des forêts au Cameroun -‬‬
‫‪le cas des forêts communales et communautaires dans la région est», thèse pour obtenir le grade de docteur de‬‬
‫‪l’université du Maine, discipline: géographie, spécialité: géographie sociale et régionale, Université du Maine, le‬‬
‫‪Mans, UFR lettres, langues et sciences humaines, UMR CNRS 6590 Espaces et Sociétés (ESO), Soutenue le 6‬‬
‫‪décembre 2012, page: 19.‬‬
‫‪150‬‬
‫‪ -‬أﺣدث ھذا اﻟﺻﻧدوق ﺑﻣوﺟب ﻗرار وزﯾري ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 22‬ﻣﺣرم ‪ 14) 1369‬ﻧوﻧﺑر ‪ (1949‬ﺑﺗﺣدﯾد ﻛﯾﻔﯾﺎت اﻟﺗﺻرف ﻓﻲ أﻣوال اﻟﺻﻧدوق‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ واﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.62.422‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 25‬ﻣن رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 25) 1382‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ (1962‬ﺑﺗﺣدﯾد ﺗرﻛﯾب اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟواﺟب‬
‫اﺳﺗطﻼع رأﯾﮭﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﺳﺗﺧدام اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وﯾﮭدف إﻟﻰ ﺗﻣوﯾل ﻋﻣﻠﯾﺎت وﺑراﻣﺞ اﻷﺑﺣﺎث واﻟﺗﺟﺎرب اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻋﻣﻠﯾﺎت وﺑراﻣﺞ‬
‫ﺗﺷﺟﯾر وإﻋﺎدة ﺗﺷﺟﯾر أراﺿﻲ اﻟدوﻟﺔ واﻷراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺧﺎﺻﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﻧظر ﻷھﻣﯾﺗﮫ ﺗم ﺗﻌزﯾز أدواره ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣﺎدة ‪ 34‬ﻣن ﻗﺎﻧون‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1986‬رﻗم ‪ 33.85‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.85.353‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 18‬ﻣن رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 31) 1406‬دﺟﻧﺑر ‪(1985‬‬
‫وﻋﻠﻰ اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.85.892‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 18‬ﻣن رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 31) 1406‬دﺟﻧﺑر ‪ (1985‬ﺑﺗﺣدﯾد ﺷروط وإﺟراءات ﺻرف اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻣن اﻟﺣﺳﺎب‬
‫اﻟﻣرﺻد ﻷﻣور ﺧﺎﺻﺔ رﻗم ‪ 35.16‬اﻟﻣﺳﻣﻰ »اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي« ﻛﻣﺎ وﻗﻊ ﺗﻐﯾﯾره وﺗﺗﻣﯾﻣﮫ ﺑﺎﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.99.626‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪16‬‬
‫ﻣن رﺑﯾﻊ اﻷول ‪ 30) 1420‬ﯾوﻧﯾو ‪.(1999‬‬
‫‪151‬‬
‫‪ -‬ﺟﺎء ﻓﯾﮭﺎ ﻋﻠﻰ أن ﻧﺳﺑﺔ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻛﺎﻧت ﻣن اﻟﻣوارد اﻟﻣﺗﺄﺻﻠﺔ ﻣن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻗﺑل ﺳﻧﺔ ‪ 2009‬ﺗدﻓﻊ ﻛﻠﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪14‬‬
‫ﻣن اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻏﯾر أﻧﮫ ﺗﺑﯾن أن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدة ﻣن ھذه اﻟﻣوارد ﻻ ﺗﺧﺻص ھذه‬
‫اﻟﻧﺳﺑﺔ ﻹﻧﺟﺎز اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺷﺎر إﻟﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 15‬ﺧﺻوﺻﺎ أن ﻧﺳﺑﺔ إﻋﺎدة اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻧﺧﻔﺿت ﻣن ‪ 13‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪ 1977‬و‪1986‬‬
‫إﻟﻰ أﻗل ﻣن ‪ 7‬ﻓﻲ ﻣﺎ ﺑﻌد دﻓﻊ إﻟﻰ ﺗﻐﯾﯾر ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣﺎدﺗﯾن ‪ 14‬و‪ 15‬ﻓﻲ إطﺎر ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪) 2009‬اﻟﻣﺎدة ‪ 9‬اﻟﻣﻛررة( ﺑﮭدف ﺗﺣوﯾل ﻧﺳﺑﺔ‬
‫‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ إﻟﻰ اﻟﺣﺳﺎب اﻟﺧﺻوﺻﻲ "اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي" ﻓﻲ ظل ﻋدم ﺗوﻓر اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﻋﻠﻰ ﻣوارد ﺑﺷرﯾﺔ ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ووﺳﺎﺋل ﺿرورﯾﺔ‬
‫ﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺈﻧﺟﺎز وﺗﺗﺑﻊ اﻟﺗدﺧﻼت ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬

‫‪75‬‬
‫‪ -‬أن ﻧﺳﺑﺔ ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻣوارد اﻟﻣﺗﺄﺻﻠﺔ ﻣن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺷﻛل ﻣوردا أﺳﺎﺳﯾﺎ ﻹﺣدى‬
‫ﻣﻛوﻧﺎت ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﺳﺎب اﻟﺧﺻوﺻﻲ "اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي"‪ ،152‬اﻟذي ﻟﮫ طﺎﺑﻊ‬
‫ﻋﻣوﻣﻲ‪ ،‬وأﻧﮫ ﻣن ﺷﺄن ﻗﺑول ﻣﻘﺗرح ھذا اﻟﻘﺎﻧون أن ﯾؤدي ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ إﻟﻰ ﺗﺧﻔﯾض ﻣوارد‬
‫ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺎ ﯾﺗﻌﺎرض ﻣﻊ اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻔﺻل ‪ 77‬ﻣن اﻟدﺳﺗور‪.153‬‬
‫ھذا‪ ،‬وﺗﺗﺿﻣن اﻟﺗرﺳﺎﻧﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﯾدان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻧﺻوﺻﺎ ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ أﺧرى أﺑرزھﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 26‬ﻣن ﺻﻔر ‪ 3) 1334‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ (1916‬ﺑﺳن ﻧظﺎم ﺧﺎص ﻟﺗﺣدﯾد أﻣﻼك‬
‫اﻟدوﻟﺔ‪ ،154‬واﻟﻣﻌدل ﺑظﮭﯾر ‪ 8‬ﻏﺷت ‪1949‬؛‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 26‬رﻣﺿﺎن ‪ 24) 1340‬ﻣﺎﯾو ‪ (1922‬ﺑﺷﺄن ﺗﺣﻔﯾظ اﻷﻣﻼك اﻟﻣﺧزﻧﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 27‬ﺻﻔر ‪ 11) 1346‬أﺑرﯾل ‪ (1922‬ﺑﺷﺄن اﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺑرﯾﺔ اﻟذي‬
‫ﻧﺳﺦ اﻟظﮭﯾر اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 20‬ﺷﻌﺑﺎن ‪ 20) 1365‬ﯾوﻟﯾوز ‪ (1946‬ﺑﺳن ﻧظﺎم ﻟﻠﺻﯾد ﻓﻲ اﻷودي‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗم‬
‫ﺗﻐﯾﯾره وﺗﺗﻣﯾﻣﮫ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 130.12‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 4‬ﻏﺷت ‪2015‬؛‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 6‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 21) 1341‬ﯾوﻟﯾوز ‪ (1923‬ﺑﺷﺄن ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺻﯾد اﻟﺑري‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗم‬
‫ﺗﺗﻣﯾﻣﮫ وﺗﻐﯾﯾره ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 54-03‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 15‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،2006‬اﻟذي أﻗر ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﺟدﯾدة ﻛﺗﺣدﯾد‬
‫ﺷروط ﻣﻧﺢ إﺟﺎرة ﺣق اﻟﻘﻧص وﺗﻌزﯾز دور اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻠﻘﻧص وﺗﻧظﯾم اﻟﻘﻧص اﻟﺳﯾﺎﺣﻲ؛‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 1.76.350‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 8‬ﺷﻌﺑﺎن ‪ 4) 1343‬ﻣﺎرس ‪ (1925‬ﺑﺷﺄن‬
‫ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻏﺎﺑﺔ أرﻛﺎن وﺗﺣدﯾدھﺎ؛‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 20‬ﻣﺣرم ‪ 20) 1349‬ﯾوﻧﯾو ‪ (1930‬ﺑﺷﺄن اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺎﺑت اﻟﺣﻠﻔﺎء واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ؛‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف ﺻﺎدر ﻓﻲ ﻓﺎﺗﺢ ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ 11) 1353‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ (1934‬ﺑﺷﺄن إﺣداث اﻟﺣداﺋق اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫)ﺣﻠت ﻋﺑﺎرة 'اﻟﻣﻧﺗزھﺎت' ﻣﺣل 'اﻟﺣداﺋق' ﻓﻲ اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﻌدﯾﻠﯾﺔ ﻟﮭذا اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف(؛‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 22‬ﺷوال ‪ 15) 1357‬دﺟﻧﺑر ‪ (1938‬ﺑﺷﺄن ﺗﺟﺎرة اﻟطراﺋد؛‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 15‬ﺷﻌﺑﺎن ‪ 2) 1369‬ﯾوﻧﯾو ‪ (1950‬ﺑﺷﺄن إﻧﺷﺎء ﻣﺟﻠس أﻋﻠﻰ ﻟﻠﺻﯾد‬
‫وﺻﻧدوق ﻟﻠﺻﯾد‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﻐﯾﯾره وﺗﺗﻣﯾﻣﮫ‪155‬؛‬

‫‪152‬‬
‫‪ -‬ﺑﻌض اﻟدول ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﻰ ھذا اﻟﺻﻧدوق ﻓﻲ ﺷﻛل ﺣﺳﺎب ﺧﺻوﺻﻲ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺷﺗﻐل ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‪ ،‬ﻛﻣﺎ ھو اﻟﺣﺎل ﻓﻲ ﻓرﻧﺳﺎ‬
‫اﻟﺗﻲ ﻟدﯾﮭﺎ اﻟﺻﻧدوق اﻟﻐﺎﺑوي اﻟوطﻧﻲ )أداة ﺗﻣوﯾﻠﯾﺔ ‪ /‬ﺣﺳﺎب ﺧﺻوﺻﻲ ﺑﺎﻟﺧزﯾﻧﺔ ﻣﺣدث ﺳﻧﺔ ‪ (1946‬اﻟﻣﺳﺎﻧد ﻟﺗدﺧﻼت اﻟﻣﻛﺗب اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي‪-‬‬
‫‪ ONF‬واﻟﻣرﻛز اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪) CNPF-‬ﻣؤﺳﺳﺎن ﻋﻣوﻣﯾﺗﺎن ﺗﻌﻧﻰ اﻷوﻟﻰ ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﺑﺗﺄﻣﯾن اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ(‪.‬‬
‫‪153‬‬
‫‪ -‬ﺗﻣﻛن اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪ 2009‬ﻣن إﺣراز ﻣداﺧﯾل إﺿﺎﻓﯾﺔ ﺑﻠﻎ ﻣﻌدﻟﮭﺎ اﻟﺳﻧوي ﺣواﻟﻲ ‪ 54,8‬ﻣﻠﯾون درھم ﻣﻛﻧت ﺧﻼل‬
‫اﻟﻔﺗرة ‪ 2013-2009‬ﻣن إﻧﺟﺎز ﻋدة ﻋﻣﻠﯾﺎت‪ :‬ﺗﺷﺟﯾر ﺣواﻟﻲ ‪ 17.000‬ھﻛﺗﺎر؛ أﺷﻐﺎل وﺻﯾﺎﻧﺔ ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ‪ 685‬ﻛﻠم ﻣن اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛ ﺗﺣﺳﯾن‬
‫‪ 3800‬ھﻛﺗﺎر ﻣن اﻟﻣراﻋﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛ ﺗﻌوﯾﺿﺎت ﻋن ﺣﻣﺎﯾﺔ اﺳﺗﻐﻼل ﺣواﻟﻲ ‪ 36.000‬ھﻛﺗﺎر؛ إﺣداث ‪ 100‬ﻧﻘطﺔ ﻣﺎء‪.‬‬
‫‪154‬‬
‫‪ -‬ﻧص اﻟﻔﺻل اﻷول ﻣﻧﮫ ﻋﻠﻰ أن "ﻛل ﻋﻘﺎر ﻓﯾﮫ ﺷﺑﮭﺔ ﻣﻠك ﻟﻠﻣﺧزن اﻟﺷرﯾف ﯾﻣﻛن أن ﺗﺟرى ﻓﯾﮫ أﻋﻣﺎل اﻟﺗﺣدﯾد ﺣﺳب اﻟﺷروط اﻵﺗﯾﺔ‪ ،‬ﻷﺟل‬
‫اﺳﺗﺑﺎﻧﺔ ﺣﻘﯾﻘﺗﮫ وﺗﻌﯾﯾن ﺣﺎﻟﺗﮫ اﻟﺷرﻋﯾﺔ وذﻟك ﺑطﻠب ﻣن إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وإدارة اﻷﻣﻼك )‪ ."(...‬أﻣﺎ اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺧﻠﯾﻔﯾﺔ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻧﻔوذ اﻻﺳﺗﻌﻣﺎر‬
‫اﻹﺳﺑﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻓ ﻛﺎﻧت ﺗطﺑق ﻓﯾﮭﺎ ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟظﮭﯾر اﻟﺧﻠﯾﻔﻲ اﻟﻣﻧظم ﻟﻠﺗﺣدﯾد اﻹداري اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 2‬ﯾوﻟﯾوز ‪ 1935‬ﻗﺑل إﻟﻐﺎﺋﮫ ﺑظﮭﯾر ‪ 20‬أﻛﺗوﺑر ‪.1959‬‬
‫‪155‬‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.57.284‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 7‬رﺟب ‪ 28) 1377‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ (1958‬ﺑﺗﻐﯾﯾر اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 15‬ﺷﻌﺑﺎن ‪2) 1369‬‬
‫ﯾوﻧﯾو ‪ (1950‬ﺑﺷﺄن إﻧﺷﺎء ﻣﺟﻠس أﻋﻠﻰ ﻟﻠﺻﯾد وﺻﻧدوق ﻟﻠﺻﯾد‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 2366‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 28‬ﻓﺑراﯾر ‪ 1958‬اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪.513‬‬

‫‪76‬‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1-69-170‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 10‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 25) 1389‬ﯾوﻟﯾوز ‪ (1969‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷراﺿﻲ واﺳﺗﺻﻼﺣﮭﺎ؛‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 12-03‬ﻣﺗﻌﻠق ﺑدراﺳﺎت اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪1.03.60‬‬
‫ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 10‬رﺑﯾﻊ اﻷول ‪ 12) 1424‬ﻣﺎي ‪(2003‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 11-03‬ﻣﺗﻌﻠق ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ واﺳﺗﺻﻼح اﻟﺑﯾﺋﺔ ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.03.59‬ﻣؤرخ‬
‫ﻓﻲ ‪ 10‬رﺑﯾﻊ اﻷول ‪ 12) 1424‬ﻣﺎي ‪(2003‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 22.07‬ﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.10.123‬ﻣؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 3‬ﺷﻌﺑﺎن ‪ 16) 1431‬ﯾوﻟﯾوز ‪(2010‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 10-06‬ﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈﺣداث اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﻧﺎطق اﻟواﺣﺎت وﺷﺟر اﻷرﻛﺎن ﺻﺎدر‬
‫ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.10.187‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 7‬ﻣﺣرم ‪ 13) 1432‬دﺟﻧﺑر ‪(2010‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 29.05‬ﻣﺗﻌﻠق ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ أﻧواع اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت واﻟﺣﯾواﻧﺎت اﻟﻣﺗوﺣﺷﺔ وﻣراﻗﺑﺔ اﻻﺗﺟﺎر ﻓﯾﮭﺎ ﺻﺎدر‬
‫ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.11.84‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 29‬ﻣن رﺟب ‪ 2) 1432‬ﯾوﻟﯾوز ‪156(2011‬؛‬
‫‪ -‬ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.97.787‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 6‬ﺷوال ‪ 4) 1418‬ﻓﺑراﯾر ‪ (1998‬ﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣﻌﺎﯾﯾر ﺟودة اﻟﻣﯾﺎه‬
‫وﺑﺟرد درﺟﺎت ﺗﻠوث اﻟﻣﯾﺎه‪157‬؛‬
‫‪ -‬ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2-04-553‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 13‬ﻣن ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 24) 1425‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ (2005‬ﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺻب‬
‫واﻟﺳﯾﻼن واﻟرﻣﻲ واﻹﯾداع اﻟﻣﺑﺎﺷر أو ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷر ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺳطﺣﯾﺔ أو اﻟﺟوﻓﯾﺔ‪158‬؛‬
‫‪ -‬ﻗرار ﻟﻠوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت رﻗم ‪ 1855.01‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 21‬ﻣﺎرس ‪ 2002‬ﺑوﺿﻊ ﺣدود‬
‫وﺷروط وإﺟراءات طﻠب وﻣﻧﺢ اﻟﻣﻘﺎﺻﺔ ﻣن أﺟل ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣراد اﺳﺗﻐﻼﻟﮫ أو إﺣﯾﺎؤه؛‬
‫‪ -‬ﻗرار ﻟﻠوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺈﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ واﻟﻣﺎء واﻟﺑﯾﺋﺔ رﻗم ‪ 2028-03‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 10‬رﻣﺿﺎن‬
‫‪ 5) 1424‬ﻧوﻧﺑر ‪ (2003‬ﺑﺗﺣدﯾد ﻣﻌﺎﯾﯾر ﺟودة ﻣﯾﺎه ﺗرﺑﯾﺔ اﻷﺳﻣﺎك‪159‬؛‬
‫وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻛل ھذا‪ ،‬ھﻧﺎك ﻣﺳﺎطر ﺗم اﻋﺗﻣﺎدھﺎ ذات ﻣﻌﺎﯾﯾر ُﻣﻌ ﱠﯾﻧﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﺳطرة إﯾﺟﺎر ﺣق اﻟﻘﻧص‪ :‬دورﯾﺔ ﺻﺎدرة ﺳﻧﺔ ‪1602004‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺳطرة ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ :‬دورﯾﺔ ﻋدد ‪ 5507‬ﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ﻣﺎي ‪2004‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺳطرة ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺷﺎرﯾﻊ وﺑراﻣﺞ إﻋﺎدة اﻟﺗﺷﺟﯾر‪ :‬دورﯾﺔ ﻋدد ‪ 1758‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 03‬ﻓﺑراﯾر ‪1612006‬؛‬

‫‪156‬‬
‫‪ -‬ﺻدر ﺑﺗطﺑﯾق ﻣﻘﺗﺿﯾﺎﺗﮫ ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.12.484‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 2‬ﺷﻌﺑﺎن ‪ 21) 1436‬ﻣﺎي ‪ ،(2015‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪6366‬‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 16‬ﺷﻌﺑﺎن ‪ 04) 1436‬ﯾوﻧﯾو ‪ (2015‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪ ،6366-5555 :‬وﻛذا دورﯾﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﯾن اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ‬
‫اﻟﺗﺻﺣر ووزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ ورﺋﺎﺳﺔ اﻟﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺣت ﻋدد ‪ 19-01‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 6‬ﻓﺑراﯾر ‪.2019‬‬
‫‪157‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 4558‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪ 7‬ﺷوال ‪ 5) 1418‬ﻓﺑراﯾر ‪ ،(1998‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.468-466 :‬‬
‫‪158‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5290‬اﻟﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ﻓﺎﺗﺢ ﻣﺣرم ‪ 10) 1426‬ﻓﺑراﯾر ‪ ،(2005‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.493-490 :‬‬
‫‪159‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5196‬ﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 26‬ﻣﺣرم ‪ 18) 1425‬ﻣﺎرس ‪ ،(2004‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.1370 :‬‬
‫‪160‬‬
‫‪ -‬ﻋُدﻟت ﺷﮭر أﺑرﯾل ‪) 2017‬ﻣﻊ ﺗﺿﻣﯾﻧﮭﺎ دﻓﺗر اﻟﺷروط اﻟﺧﺎﺻﺔ(‪.‬‬
‫‪161‬‬
‫‪ -‬ﻋُدﻟت وﺗﻣﻣت ﺑﺎﻟدورﯾﺔ ﻋدد ‪ 245‬ﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 11‬ﻓﺑراﯾر ‪ 2016‬ﺣول ﻣﺳطرة اﻟﺗﺷﺟﯾر‪.‬‬

‫‪77‬‬
 ‫‪ -‬ﻣﺳطرة اﺳﺗﻐﻼل ﻏﺎﺑﺎت اﻟﺧواص‪ :‬دورﯾﺔ ﻋدد ‪ 2015‬ﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 30‬أﻛﺗوﺑر ‪2008‬؛‬

‫‪ -‬ﻣﺳطرة اﻟﺗﺻﺎﻟﺢ ﻓﻲ ﺷﺄن اﻟﺟﻧﺢ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ :‬دورﯾﺔ ﻋدد ‪ 4787‬ﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 08‬ﺷﺗﻧﺑر ‪2009‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺳطرة ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺷﺎﺗل اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﻧﻔﯾذ وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ وﺗﻘﯾﯾم ﺑراﻣﺞ إﻧﺗﺎج اﻟﺷﺗﺎﺋل اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ :‬دورﯾﺔ رﻗم‬
‫‪ 1216‬ﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ﻣﺎي ‪1622009‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺳطرة اﻟﻣﻌﺎﯾﻧﺔ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎرات اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻣﺑﺎدﻟﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ أو اﻻﻗﺗﻧﺎء‪ :‬دورﯾﺔ ﻋدد ‪2234‬‬
‫ﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 21‬ﻣﺎي ‪2009‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺳطرة اﻟﺷراﻛﺔ واﻟﺗﻌﺎﻗد ﻣﻊ اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ :‬دورﯾﺔ ﻋدد ‪ 2166‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 27‬ﻣﺎي ‪2010‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺳﺎطر ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ :‬دورﯾﺔ ﻋدد ‪ 2088‬ﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 03‬ﻣﺎي ‪2011‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺳطرة ﺑﯾﻊ اﻟﻣواد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ :‬دﻓﺗر اﻟﺗﺣﻣﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺑﯾﻊ ﻗطﻊ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ ﻏﺎﺑﺎت‬
‫اﻟدوﻟﺔ أو اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 11‬أﺑرﯾل ‪1632011‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺳطرة اﻟﺗﺻدي ﻟظﺎھرة اﻻﻋﺗداء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺷرﻓﯾن ﻋﻠﻰ ﺣراﺳﺗﮫ‪ :‬دورﯾﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﯾن‬
‫وزارة اﻟﻌدل ووزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﺗﺣت ﻋدد ‪321‬‬
‫ﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ ، 2011‬ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺧطﺔ ﻋﻣل ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ ظﺎھرة اﻻﻋﺗداء ﻋﻠﻰ اﻟﺛروات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫واﻟﺗﺻدي ﻟﻼﻋﺗداءات ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷرﻓﯾن ﻋﻠﻰ ﺣراﺳﺗﮭﺎ؛‬
‫‪ -‬ﻣﺳطرة اﺳﺗﻐﻼل ﻏﺎﺑﺎت اﻟدوﻟﺔ‪ :‬دورﯾﺔ ﻋدد ‪ 1986‬ﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 17‬دﺟﻧﺑر ‪2013‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺳطرة اﻟﻣﻘﺎﺻﺔ ﻋن اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﻣﻧوﻋﺔ ﻣن اﻟرﻋﻲ‪ :‬دورﯾﺔ ﻋدد ‪ 2033‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 11‬ﯾوﻧﯾو ‪2014‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺳطرة إﺟراء اﻟﺧﺑرة اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ :‬دورﯾﺔ ﻋدد ‪ 4217‬ﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬
‫‪ 15‬ﺷﺗﻧﺑر ‪1642015‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺳطرة ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ :‬دورﯾﺔ ﻋدد ‪ 2418‬ﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 02‬ﻏﺷت ‪2016‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺳطرة ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم ﻣﮭﻧﺔ ﻣﺳﺗﻐل ﻏﺎﺑوي – اﻟﺑطﺎﻗﺔ اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ‪ :‬دورﯾﺔ ﻋدد ‪ 489‬ﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪15‬‬
‫ﻣﺎرس ‪2016‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺳطرة ﺗﺗﻌﻠق ﺑﻣراﻗﺑﺔ إدﺧﺎل واﺣﺗﺟﺎز واﺳﺗﺧدام اﻟﺻﻘور ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ :‬دورﯾﺔ ﻋدد ‪ 55‬ﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬
‫‪ 05‬ﻣﺎي ‪2017‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺳطرة ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟدور اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻣﺳﺎﻛن اﻹدارﯾﺔ‪ :‬دورﯾﺔ ﻋدد ‪ 6048‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 29‬دﺟﻧﺑر ‪2017‬؛‬

‫‪162‬‬
‫‪ -‬ﺟﺎري إﻋداد دورﯾﺔ ﺟدﯾدة أﻛﺛر دﻗﺔ وﺗﻔﺻﯾل‪.‬‬
‫‪163‬‬
‫‪ -‬ﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮫ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.10.342‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 7‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 11) 1432‬أﺑرﯾل ‪ ،(2011‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد‬
‫‪ 5939‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 2‬ﻣﺎي ‪ ،2011‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ .2419-2405 :‬ﻣﻊ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﺑﯾﻊ اﻟﻣواد اﻟﻣﺳﺗﺧرﺟﺔ ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ظﮭﯾر ﺷرﯾف‬
‫ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 18‬ذي اﻟﻘﻌدة ‪ 12) 1368‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ (1949‬ﻓﻲ ﺷﺄن وﺿﻊ ﺿرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻌ ر اﻷﺻﻠﻲ اﻟﻣرﺗب ﻋﻠﻰ ﺗﺳﻠﯾم اﻟﻣواد اﻟﻣﺳﺗﺧرﺟﺔ ﻣن‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺟﺎري ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻘرر ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 20‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 1335‬اﻟﻣواﻓق ‪ 10‬أﻛﺗوﺑر ‪ 1917‬وﻣن ﻣﻧﺎﺑت اﻟﺣﻠﻔﺎء‬
‫وﻓﻲ إﻧﺷﺎء رأس ﻣﺎل ﺧﺎص ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب )ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 1930‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 21‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،1949‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ (1942 :‬واﻟذي‬
‫ﺣدد ﺿرﯾﺑﺔ ﯾﻌدل أﻗﺻﻰ ﻗدرھﺎ ﻋﺷرة ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻌر اﻷﺻﻠﻲ اﻟﻣرﺗب ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺳﻠﯾم اﻟﺣﺎﺻل ﺑطرﯾﻘﺔ اﻟﺳﻣﺳرة أو ﺑﺎﻟﺗراﺿﻲ ﻷھم اﻟﻣواد‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺧرﺟﺔ ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣن ﻣﻧﺎﺑت اﻟﺣﻠﻔﺎء وﯾﻔرض أداؤھﺎ ﻋﻠﻰ ﻣن اﺳﺗﻘرت ﻋﻠﯾﮫ ﺳﻣﺳرة ھذه اﻟﻣواد أو ﻣن ﺳﻠﻣت إﻟﯾﮫ‪.‬‬
‫‪164‬‬
‫‪ -‬ﻣﺗﻣﻣﺔ ﻟﻠدورﯾﺔ ﻋدد ‪ 2088‬اﻟﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 03‬ﻣﺎي ‪ 2011‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗدﺑﯾر اﻟﺛروة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬

‫‪78‬‬
 ‫‪ -‬ﻣﺳطرة ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ :‬دورﯾﺔ ﻋدد ‪ 6049‬ﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 29‬دﺟﻧﺑر ‪2017‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺳطرة ﺑرﻣﺟﺔ وﺣﺻﺎد وﺑﯾﻊ اﻟ ِﻔﻠﯾن اﻟواﻗﻊ ﺑﻐﺎﺑﺎت اﻟدوﻟﺔ أو اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي‪ :‬دورﯾﺔ ﻋدد‬
‫‪ 222‬ﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 05‬ﻓﺑراﯾر ‪.2018‬‬
‫ھذا وإن اﻟﻣراﺟﻊ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻷﺻﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗؤطر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺧﺿﻌت ﻣﻧذ اﻟﺑداﯾﺔ وﻋﻠﻰ اﻣﺗداد‬
‫اﻟﻘرن اﻟﻣﺎﺿﻲ إﻟﻰ ﺗﺣﯾﯾن ﺑﻧودھﺎ ﺑﻐﯾﺔ ﻣﻼ َءﻣﺗﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﺗطور اﻟذي ﺗﺷﮭده ﺑﻼدﻧﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎدﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﺣﺎﺟﯾﺎت‬
‫اﻟﺳﻛﺎن اﻟﻣﺟﺎورﯾن ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ .‬وﺗﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗﺟدﯾد اﻟﺗرﺳﺎﻧﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻧﺻوص اﻟﺧﺎﺻﺔ ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺗﺗﻣﺛل اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣؤطرة ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣوﺿوع اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﺄﺗﻲ ﻓﻲ طﻠﯾﻌﺗﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧون اﻹطﺎر رﻗم ‪ 99-12‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣﯾﺛﺎق وطﻧﻲ‬
‫ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﺛم ﻗواﻧﯾن أﺧرى ﻣن ﻗﺑﯾل اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 22.07‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ‬
‫واﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 81.12‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺳﺎﺣل واﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 33.13‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﻧﺎﺟم واﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪27.13‬‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻘﺎﻟﻊ‪ ،‬وﻛذا ﻓﻲ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻣﯾﺎدﯾن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل وإﻋداد اﻟﺗراب‬
‫ﻛﺎﻟﻘﺎﻧون اﻹطﺎر رﻗم ‪ 18.95‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣﯾﺛﺎق ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات وﻗﺎﻧون اﻟﺗﻌﻣﯾر واﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 113.13‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﺗرﺣﺎل اﻟرﻋوي وﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟرﻋوﯾﺔ واﻟﻣراﻋﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟوطﻧﻲ ﻹﻋداد اﻟﺗراب‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻗواﻧﯾن اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ‬
‫ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻷﺟﯾﺎل اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻘﺎدﻣﺔ ﯾﺗطﻠب اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ‬
‫ﺑرﻣﺗﮫ‪ ،‬وﻟﮭذا ﻓﺎﻟﻘﺎﻧون اﻹطﺎر رﻗم ‪ 99-12‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣﯾﺛﺎق وطﻧﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،165‬اﻟذي ﯾﻌد‬
‫ﻛﺈطﺎر ﺷﺎﻣل ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ وﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﻹﻗرار اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ وﯾﮭدف ﺣﺳب ﻣﺎدﺗﮫ‬
‫اﻷوﻟﻰ إﻟﻰ ﺗﻌزﯾز ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣوارد واﻷوﺳﺎط اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﻣوروث اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ ﻣن اﻹﯾذاء وﻣﻛﺎﻓﺣﺗﮭﺎ‪ ،‬ﯾﺳﻣﯾﮫ ﺑـ‬
‫"اﻟ ِﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻟﻸﻣﺔ"‪ 166‬واﻟذي ﯾﻌﻧﻲ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪.‬‬
‫وﯾﺳﺗوﺟب ھذا اﻷﻣر اﺳﺗﺣﺿﺎر اﻻﻟﺗزاﻣﺎت واﻟﻘواﻋد واﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻣﺗﻌددة اﻟﺗﻲ ﯾﻔﺗرﺿﮭﺎ اﺣﺗرام‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ اﻋﺗﻣﺎد ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺗداﺑﯾر واﺗﺧﺎذ ﻛﺎﻓﺔ اﻹﺟراءات اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻻﻟﺗزاﻣﺎت‬
‫اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎ ﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ وﺣﻣﺎﯾﺗﮭﺎ ﺑﮭدف ﺿﻣﺎن اﺳﺗداﻣﺗﮭﺎ‪ ،‬ذﻟك أن دﺳﺗرة اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻛرس‬

‫‪165‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1-14-09‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 4‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 6) 1435‬ﻣﺎرس ‪ ،(2014‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪6240‬‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ﻣﺎرس ‪.2014‬‬
‫‪166‬‬
‫‪ -‬ﯾﺗﺿﻣن اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ‪ 35‬ﻣﺎدة ﻣوزﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺗﺔ أﺑواب‪ ،‬وﯾﺷﺟﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺧراط ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ إﯾﺟﺎﺑﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﺗﺑﺎع ﻣﺧﺗﻠف اﻹﺟراءات اﻟﻣﻣﻛﻧﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ وﺗﻔﺎدي ﺧطر اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪ ،‬وإذا ﻛﺎن اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ‬
‫واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳ ﺗداﻣﺔ ﯾﻌﺗﺑر ﻧﻘﻠﺔ ﻧوﻋﯾﺔ ﺑﺗﺣدﯾده ﻟﻠﻣﺑﺎدئ وﻗﯾم اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ وأرﻛﺎﻧﮭﺎ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟرﻗﻲ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗراث‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﻲ واﻟﺛﻘﺎﻓﻲ‪ ،‬واﻟﺗﺷﺟﯾﻊ ﻋﻠﻰ ﺗﺑﺎدل اﻟوﺳﺎﺋل‪ ،‬ﻓﺈن ھذا اﻟﻣﯾﺛﺎق ﺑﺣﺳب رأي ﻋدة ﺑﺎﺣﺛﯾن‪ ،‬ﻟم ﯾﺳﺗﺣدث آﻟﯾﺎت أو أﺟﮭزة ﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ واﻟﺟودة ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬

‫‪79‬‬
‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻌﺎﻗدي اﻟﻣﻠزم ﻟﻛل ﻣن اﻟدوﻟﺔ ﻣن ﺟﮭﺔ‪ ،‬ﺑﻣؤﺳﺳﺎﺗﮭﺎ وﺗرﺳﺎﻧﺗﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻣواطن ﻛطرف ﻓﺎﻋل‬
‫رﺋﯾﺳﻲ ﻣن ﺟﮭﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺎ أﺳﮭم ﻓﻲ اﺳﺗﻛﻣﺎل اﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل رﺻد اﻟواﻗﻊ وﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ وﺗﺟﻣﯾﻊ وﺗﻧﺳﯾق وﺗدﺑﯾر اﻟﺟﮭود اﻟﻣﺑذوﻟﺔ ﻣن ﻗﺑل ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن واﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪،‬‬
‫وﻛذا إدﻣﺎج ﻛل ذﻟك ﻓﻲ ﺳﯾﺎق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪.‬‬
‫إن ھذا اﻟﻘﺎﻧون اﻹطﺎر ﺣدد اﻟﺗزاﻣﺎت اﻟدوﻟﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ وﺑﺎﻗﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻣﻧﮭﺎ ﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬وأر ﺳﻰ ﻧظﺎﻣﺎ ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ وﻧظﺎﻣﺎ ﻟﻠﻣراﻗﺑﺔ‪ ،‬ﺣﯾث أن اﻟﻣﺎدﺗﯾن ‪ 34‬و‪ 35‬ﻣن ھذا‬
‫اﻟﻘﺎﻧون ﻧﺻﺗﺎ ﻋﻠﻰ وﺿﻊ ﻧظﺎم ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﯾوﻓر ﻣﺳﺗوى ﻋﺎل ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﯾﻠزم ﺑﺈﺻﻼح‬
‫اﻷﺿرار واﻟﺗﻌوﯾض ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬ﻣﻊ إﺣداث ﺷرطﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻟﺗﻌزﯾز ﺳﻠطﺎت اﻹدارات اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﺧﺻوص ﻓﻲ‬
‫ﻣﺟﺎﻻت اﻟﻣراﻗﺑﺔ واﻟﺗﻔﺗﯾش واﻟوﻗﺎﯾﺔ أﯾﺿﺎ‪.‬‬
‫وﺗﺗﻣﺛل اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟواﺟب اﺣﺗراﻣﮭﺎ واﻟﺗﻘﯾد ﺑﮭﺎ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗزاﻣﺎت ﻋدة أطراف ﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ‬
‫ﻋﻣوﻣﯾﺔ وﺧﺎﺻﺔ وأﺷﺧﺎص ذاﺗﯾﯾن‪ ،‬ھﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ :‬ﯾﺣدد اﻟﻘﺎﻧون اﻹطﺎر رﻗم ‪ 99-12‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣﯾﺛﺎق وطﻧﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 19‬ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪" :‬ﺿرورة اﻟﺳّﮭر ﻋﻠﻰ اﺗﺧﺎذ اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ‬
‫ﻣﺿﺎﻣﯾن ھذا اﻟﻘﺎﻧون اﻹطﺎر‪ ،‬وذﻟك‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﻣﻼءﻣﺔ ﻛل اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ‬
‫اﻟﻌﻣل واﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﺑﺎدئ واﻷھداف واﻟﻘواﻋد اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ أو‬
‫ﻧﺳﺧﮭﺎ أو ﺗﺣﯾﯾﻧﮭﺎ‪ ،‬ﺣﺳب اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬وذﻟك‪ ،‬ﻓﻲ أﻓق ﺿﻣﺎن ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺳﻛﺎن وﻣﺳﺎھﻣﺗﮭم ﻓﻲ اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرار‬
‫اﻟﻣﻧﺎﺳب اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬واﻟوﻟوج إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ طﺑﻘﺎً ﻟﻠﻘواﻧﯾن اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ‬
‫اﻟﻌﻣل"‪167‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﺟﮭﺎت واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻷﺧرى‪ :‬ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة ‪ 20‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون‪ -‬اﻹطﺎر‪"،‬ﺗﺳﮭر اﻟﺟﮭﺎت‬
‫واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻷﺧرى‪ ،‬ﻛل ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻟﮫ اﻟﺟﻐراﻓﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ إدﻣﺎج اﻟﻣﺑﺎدئ واﻷھداف اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون – اﻹطﺎر‪ ،‬ﺿﻣن آﻟﯾﺎت اﻟﺗﺧطﯾط وﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ؛ ﺛم ﺗﻠﺗزم ﺑﺿﻣﺎن ﻣﺷﺎرﻛﺔ ﺳﺎﻛﻧﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﺗﺧﺎذ‬
‫اﻟﻘرار اﻟﻣرﺗﺑط ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﮭذه اﻟﻣﯾﺎدﯾن؛ ﻛﻣﺎ ﺗﻠﺗزم اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻣﺗﺟﺎورة وﺑﺎﻗﻲ‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟ ّﺗراﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗﺟﺎورة‪ ،‬ﻗدر اﻹﻣﻛﺎن‪ ،‬ﺑﺎﺗﺑﺎع ﺳﯾﺎﺳﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣﻧدﻣﺟﺔ وﻣﻧﺳﻘﺔ ﻋﻧد إﻗﺎﻣﺔ‬
‫ﺗﺟﮭﯾزات وﺑﻧﯾﺎت ﺗﺣﺗﯾﺔ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ"‪ .‬وﺗﻌﻣل اﻟﺟﮭﺎت واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻷﺧرى ﻋﻠﻰ إدﻣﺎج ﻣﺑﺎدئ وأھداف اﻟﻘﺎﻧون‪-‬اﻹطﺎر ﺿﻣن آﻟﯾﺎت اﻟﺗﺧطﯾط وﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻛل ﻓﻲ‬

‫‪167‬‬
‫‪ -‬ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﺑﺎب اﻟﺧﺎﻣس ﻣن اﻟﻘﺎﻧون‪-‬اﻹطﺎر رﻗم ‪ 99-12‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣﯾﺛﺎق وطﻧﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻋﻠﻰ أن اﻟﺣﻛوﻣﺔ "ﺳﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ وﺿﻊ‬
‫اﻟﮭﯾﺎﻛل واﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﻣﺳﺎطر اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺗﻠك اﻻﻟﺗزاﻣﺎت ﺑﻐﯾﺔ ﺗﺣﻘﯾق ﻣﺑﺎدئ اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﺎﺿر وﺗوﻓﯾر ﺗﻧﻣﯾﺔ ﺑﯾﺋﯾﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻘﺑل اﻟﻘرﯾب‪ .‬وﻋﻠﻰ ھذا اﻷﺳﺎس‪ ،‬ﯾﻣﻛن ﻟﻠدوﻟﺔ واﻟﺟﮭﺎت واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺷرﻛﺎت اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﺗﻧظﯾم ﺣوارات ﻋﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ّ‬
‫وﺗﻧظم ھذه اﻟﺣوارات ﻣﻊ اﻟﺳﻛﺎن وﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺗد ّﺧﻠﯾن اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﯾن واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﯾن‬ ‫ﺣول اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ واﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن‪ ،‬ﺳواء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣرﻛزي أو ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺟﮭوي واﻟﻣﺣﻠﻲ"‪.‬‬

‫‪80‬‬
‫ﻣﺟﺎﻟﮫ اﻟ ّﺗراﺑﻲ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﻠﺗزم ﺑﺿﻣﺎن ﻣﺷﺎرﻛﺔ ﺳﺎﻛﻧﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻘرار اﻟﻣرﺗﺑط ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪168‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣؤ ّﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺷرﻛﺎت اﻟدوﻟﺔ واﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ :‬ﺗﺗوزع ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة ‪ 21‬ﻣن‬
‫اﻟﻘﺎﻧون‪-‬اﻹطﺎر ﻓﻲ‪" :‬اﻋﺗﻣﺎد اﻷﻧﻣﺎط واﻟطرق اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻣوﯾن ﻛﺎﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟدوري ﻟﺗﺄﺛﯾر‬
‫أﻧﺷطﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻋﺗﻣﺎد ﺗواﺻل ﺷﻔّﺎف ﺣول ﺗدﺑﯾرھﺎ اﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺟﺎﻧب اﻟﺳّﮭر‪ ،‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬
‫ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﻣﺎد اﻷﻧﻣﺎط واﻟطرق اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻣوﯾن واﻻﺳﺗﻐﻼل واﻹﻧﺗﺎج‬
‫واﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﺟﯾب ﻟﻣﺳﺗﻠزﻣﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﻘﯾﯾم دوري ﻟﺗﺄﺛﯾر أﻧﺷطﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻣﻊ‬
‫اﻟﺗﻘﻠﯾص إﻟﻰ اﻟﺣد اﻷدﻧﻰ اﻟﻣﻣﻛن ﻣن اﻟﺗﺄﺛﯾرات اﻟ ّﺳﻠﺑﯾﺔ ﻷﻧﺷطﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻷوﺳﺎط واﻷﻧظﻣﺔ اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺗواﺟد ﺑﮭﺎ‪ ،‬دون إﻏﻔﺎل اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﻧﺷر ﻗﯾم اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ واﻋﺗﻣﺎد ﺗواﺻل ﺷﻔّﺎف ﺣول اﻟﺗدﺑﯾر‬
‫اﻟﺑﯾﺋﻲ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم"؛‬
‫‪ -‬ﻓﻌﺎﻟﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ :‬ﯾﺗﺟﻠﻰ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺳﺎھﻣﺗﮭﺎ ﻓﻲ "إﻋداد ﻗرارات وﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻣﻊ‬
‫اﻟﻣؤﺳّﺳﺎت اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ واﻟﺳّﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا ﻓﻲ ﺗﻔﻌﻠﯾﮭﺎ وﺗﻘﯾﯾﻣﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺿﻼ ﻋن اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻣﺑﺎدرات أو ﺷراﻛﺔ‬
‫ﻣﻊ اﻟدوﻟﺔ وﺑﺎﻗﻲ اﻷطراف‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر ﻋﻣﻠﯾﺔ إﺧﺑﺎر أو ﺗﺣﺳﯾس أو اﻗﺗراح‪ ،‬ﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑدﻋم ﺣرص اﻟﺳﻛﺎن‬
‫ﻋﻠﻰ اﺣﺗرام اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺗﺷﺑث ﺑﻘﯾم اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ واﻟﺳّﮭر ﻋﻠﻰ ﺗطوﯾر اﻟطرق‬
‫واﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻣﺧﺗﺑرة ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ﺑﮭدف اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣﺳﺗﻣر ﻟﻶﻟﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرار اﻟﺑﯾﺋﻲ واﻟوﻟوج اﻟﻣﻧﻔﺗﺢ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ"‪،169‬‬
‫وأﯾﺿﺎ ﻓﻲ"ﺿرورة دﻋم اﻟﺳﻛﺎن وﻣﺷﺎرﻛﺗﮭم ھﻣوم اﻟﻛون اﻷﺧﺿر اﻟذي ﺗﺗﮭدده اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﺗﻐﯾرات‬
‫اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ اﻟﻔﺟﺎﺋﯾﺔ"‪170‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣواطﻧﯾن‪ :‬ﯾﺗﻣﺛل ذﻟك ﺣﺳب ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣﺎدة ‪ 23‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون‪-‬اﻹطﺎر ﻣن ﺧﻼل ﻣراﻋﺎة‬
‫اﻟﻣواطﻧﯾن واﻟﻣواطﻧﺎت ﻟﻣﺧﺗﻠف اﻟواﺟﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻔرض ﻋﻠﯾﮭم ﺿرورة اﺣﺗرام اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻛﻣﺟﺎل‬
‫ﻣﺷﺗرك أﺧﺿر ﺑﯾن اﻟﺟﻣﯾﻊ ﺑدون اﺳﺗﺛﻧﺎء‪ ،‬ﻣﻊ اﺗﺑﺎع ﻧﻣط ﺳﻠوك واﺳﺗﮭﻼك ﻣﺳؤول ﺗﺟﺎه اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﻣوارد‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻣﻠﻛﯾﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻟﻸﻣﺔ‪.‬‬
‫وﯾﻘﺗﺿﻲ ھذا اﻷﻣر ﺿرورة اﻧﺧراط ﻛل اﻟﻣواطﻧﯾن واﻟﻣواطﻧﺎت ﺑﺷﻛل إرادي وإﯾﺟﺎﺑﻲ ﻓﻲ ﻣﺳﺎر ﺗدﺑﯾر‬
‫اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺑﯾﺋﺔ اﻟﻘرب ﻣﻊ إﺑﻼغ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ أو ﺷرطﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﺑﻛل ﻓﻌل أو ﺳﻠوك ﻣن ﺷﺄﻧﮫ‬
‫أن ﯾﻠﺣق اﻟﺿرر ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ وﺑﻛل اﻷﺧطﺎر اﻟﻣﺣدﻗﺔ ﺑﮭﺎ‪.‬‬

‫‪168‬‬
‫‪ -‬ﻧﺷﯾر ھﻧﺎ إﻟﻰ أن اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ارﺗﺄت اﻋﺗﻣﺎد اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 25‬ﯾوﻧﯾو ‪ 2017‬وإﺣداث اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﯾﺿم ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.17.655‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 25‬ﻣن ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪ 14) 1439‬ﻣﺎرس‬
‫‪ (2018‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6660‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 29‬ﻣﺎرس ‪ ،2018‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.1787-1786 :‬‬
‫‪169‬‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺻل ‪ 12‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪.2011‬‬
‫‪170‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺎدة ‪ 22‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻹطﺎر رﻗم ‪ 12-99‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣﯾﺛﺎق وطﻧﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪.‬‬

‫‪81‬‬
‫وﺑﻐﯾﺔ ﻋﺻرﻧﺔ إطﺎره اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ واﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ‪ ،‬ﺷرع اﻟﻣﻐرب ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪ 1990‬ﻓﻲ ﺻﯾﺎﻏﺔ وﺗﺑﻧﻲ‬
‫وﺗﺣﯾﯾن ﻧﺻوص ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ وﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﺗﮭم اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ ﺗﺗﻣﺎﺷﻰ ﻣﻊ اﻟﺗطور اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻲ‪ ،‬وﺗوﻓق ﺑﯾن‬
‫ﺿرورة ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ وﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗدﯾﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﻐرب اﻟدوﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫وﻣن ﺑﯾن اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣؤطرة ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻧﺷﯾر إﻟﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 11-03‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ واﺳﺗﺻﻼح اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ :171‬ﯾﮭدف ھذا اﻟﻘﺎﻧون‪،‬ﺣﺳب اﻟﻣﺎدﺗﯾن‬
‫اﻷوﻟﻰ واﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬إﻟﻰ وﺿﻊ اﻟﻘواﻋد اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ واﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ‬
‫واﺳﺗﺻﻼﺣﮭﺎ‪ .‬وﺗرﻣﻲ ھذه اﻟﻘواﻋد واﻟﻣﺑﺎدئ إﻟﻰ اﻷھداف اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻣن ﻛل أﺷﻛﺎل اﻟﺗﻠوث واﻟﺗدھور أﯾﺎ ﻛﺎن ﻣﺻدره؛‬
‫‪ -‬ﺗﺣﺳﯾن إطﺎر وظروف ﻋﯾش اﻹﻧﺳﺎن؛‬
‫‪ -‬وﺿﻊ اﻟﺗوﺟﯾﮭﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻺطﺎر اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ واﻟﺗﻘﻧﻲ واﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﺑﯾﺋﺔ؛‬
‫‪ -‬وﺿﻊ ﻧظﺎم ﺧﺎص ﺑﺎﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﯾﺿﻣن إﺻﻼح اﻷﺿرار اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ وﺗﻌوﯾض اﻟﻣﺗﺿررﯾن‪.‬‬
‫ﺗﻧﻔﯾذ ھذا اﻟﻘﺎﻧون ﯾرﺗﻛز ﻋﻠﻰ ﻣﺑﺎدئ ﻋﺎﻣﺔ ھﻲ ﻛﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﺳﺗﺻﻼﺣﮭﺎ وﺣﺳن ﺗدﺑﯾرھﺎ ﺟزء ﻣن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﺳﺗﺻﻼﺣﮭﺎ وﺗﺣﺳﯾﻧﮭﺎ ﻣﻧﻔﻌﺔ ﻋﺎﻣﺔ وﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﺗﺗطﻠب اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ واﻹﻋﻼم‬
‫وﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت؛‬
‫‪ -‬إ ﻗرار اﻟﺗوازن اﻟﺿروري ﺑﯾن ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ وﻣﺗطﻠﺑﺎت ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﺣﯾن إﻋداد‬
‫اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ وإدﻣﺎج ﻣﻔﮭوم اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﺣﯾن وﺿﻊ وﺗﻧﻔﯾذ ھذه اﻟﻣﺧططﺎت؛‬
‫‪ -‬اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗوازن اﻟﺑﯾﺋﻲ ﺣﯾن وﺿﻊ وﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺧططﺎت إﻋداد اﻟﺗراب‬
‫اﻟوطﻧﻲ؛‬
‫‪ -‬ﺗﻔﻌﯾل ﻣﺑدأ "اﻟﻣﺳﺗﻌﻣل اﻟﻣؤدي" وﻣﺑدأ "اﻟﻣﻠوث اﻟﻣؤدي" ﻓﻲ إﻧﺟﺎز وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﺗﻘدﯾم اﻟﺧدﻣﺎت؛‬
‫‪ -‬اﺣﺗرام اﻟﻣواﺛﯾق اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ ﺑﻣﻘﺗﺿﯾﺎﺗﮭﺎ وﻣراﻋﺎة ﻣﻘﺗﺿﯾﺎﺗﮭﺎ ﻋﻧد وﺿﻊ اﻟﻣﺧططﺎت‬
‫واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ وإﻋداد اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺑﯾﺋﻲ‪.‬‬
‫وﻧظرا ﻟﺧﺻوﺻﯾﺗﮫ وأھﻣﯾﺗﮫ‪ ،‬ﺧص ھذا اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﺑﺎ ً ﻛﺎﻣﻼً ﻋﻧوﻧﮫ ب "ﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﺔ واﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ"‪ ،‬ﺗﺿﻣن ﺳﺑﻌﺔ ﻓﺻول أﺑرزھﺎ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪" :‬اﻟﺗرﺑﺔ وﻣﺎ ﺗﺣت اﻟﺗرﺑﺔ" ﺷﻣل اﻟﻣواد ﻣن ‪ 17‬إﻟﻰ ‪19‬؛‬

‫‪171‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.03.59‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 10‬رﺑﯾﻊ اﻷول ‪ 12) 1424‬ﻣﺎي ‪ ،(2003‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪5118‬‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪19‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،2003‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.1900 :‬‬

‫‪82‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪" :‬اﻟوﺣﯾش واﻟﻧﺑﯾت واﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ" ﺗﺿﻣن اﻟﻣواد ﻣن ‪ 20‬إﻟﻰ ‪29‬؛‬
‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪" :‬اﻟﻣﯾﺎه اﻟﻘﺎرﯾﺔ" ﺗﺿﻣن اﻟﻣواد ﻣن ‪ 27‬إﻟﻰ ‪29‬؛‬
‫اﻟﻔﺻل اﻟراﺑﻊ‪" :‬اﻟﮭواء"؛‬
‫اﻟﻔﺻل اﻟﺧﺎﻣس‪" :‬اﻟﻣﺟﺎﻻت واﻟﻣوارد اﻟﺑﺣرﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ اﻟﺳﺎﺣل" ﺗﺿﻣن اﻟﻣواد ﻣن ‪ 33‬إﻟﻰ ‪36‬؛‬
‫اﻟﻔﺻل اﻟﺳﺎدس‪" :‬اﻷرﯾﺎف واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ" ﺗﺿﻣن ﻣﺎدة وﺣﯾدة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪37‬؛‬
‫اﻟﻔﺻل اﻟﺳﺎﺑﻊ‪" :‬اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺣداﺋق واﻟﻣﺣﻣﯾﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ"‬
‫ﻓﺗﺿﻣن اﻟﻣواد ﻣن ‪ 38‬إﻟﻰ ‪.40‬‬
‫وﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ أﺑرز اﻟﻣواد اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺎوﻟﮭﺎ ھذا اﻟﻘﺎﻧون واﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪:‬‬
‫‪" -‬ﺗﻌﺗﺑر اﻟﺗرﺑﺔ وﻣﺎ ﺗﺣت اﻟﺗرﺑﺔ ﻣن ﺛروات وﻣوارد ﻣﺣدودة أو ﻏﯾر ﻣﺗﺟددة ﻣﺣﻣﯾﺔ ﺿد أي ﺷﻛل‬
‫ﻣن أﺷﻛﺎل اﻟﺗدھور وﯾﺟب أن ﺗﺳﺗﻐل ﺑطرﯾﻘﺔ ﻣﻌﻘﻠﻧﺔ" )اﻟﻣﺎدة ‪(17‬؛‬
‫‪" -‬ﺗﺗﺧذ ﺗداﺑﯾر وﻗﺎﺋﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣن أﺟل ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر واﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت واﺧﺗﻔﺎء اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺗﻌرﯾﺔ‬
‫وﺿﯾﺎع اﻷراﺿﻲ اﻟﺻﺎﻟﺣﺔ ﻟﻠزراﻋﺔ وﺗﻠوث اﻟﺗرﺑﺔ وﻣواردھﺎ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺳﺑب اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣواد واﻟﻣﺑﯾدات‬
‫اﻟﻛﯾﻣﯾﺎﺋﯾﺔ‪ .‬وﯾﻣﻛن أن ﺗﻌﻠن ھذه اﻟﺗداﺑﯾر ذات ﻣﻧﻔﻌﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ وﺗﻔرض ﻋﻠﻰ ﻛل ﻣﺳﺗﻐل أو ﻣﺳﺗﻔﯾد" )اﻟﻣﺎدة‬
‫‪(18‬؛‬
‫‪" -‬ﯾﺧﺿﻊ ﺗﺧﺻﯾص أو ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻷراﺿﻲ ﻷﻏراض ﻓﻼﺣﯾﺔ أو ﺻﻧﺎﻋﯾﺔ أو ﻣﻧﺟﻣﯾﺔ أو ﺳﯾﺎﺣﯾﺔ أو‬
‫ﺗﺟﺎرﯾﺔ أو ﺗﻌﻣﯾرﯾﺔ وﻛذا أﺷﻐﺎل اﻟﺗﻧﻘﯾب ﻋن اﻵﺛﺎر أو اﺳﺗﻐﻼل ﻣوارد ﺟوف اﻷرض واﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ أن‬
‫ﺗﮭدد اﻟﺑﯾﺋﺔ إﻟﻰ رﺧﺻﺔ ﻣﺳﺑﻘﺔ ﺣﺳب اﻟﺣﺎﻻت ووﻓق ﺷروط ﺗﺣددھﺎ اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺣدد ھذه اﻟﻧﺻوص اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ ﻟﻠﺗراﺧﯾص وﺷروط ﻣﻧﺣﮭﺎ وﻛذا ﺗﺳﻣﯾﺔ اﻷﻧﺷطﺔ أو اﻻﺳﺗﻌﻣﺎﻻت‬
‫اﻟﻣﻣﻧوﻋﺔ ﺑﺳﺑب اﻷﺧطﺎر اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻛﻠﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻷرض وﺟوﻓﮭﺎ أو ﻋﻠﻰ ﻣواردھﺎ" )اﻟﻣﺎدة ‪(19‬؛‬
‫‪" -‬ﯾﺟب ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟوﺣﯾش واﻟﻧﺑﯾت واﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ﺑواﺳطﺔ ﺗدﺑﯾر ﻣﻌﻘﻠن ﯾﺳﻣﺢ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻛل اﻷﺻﻧﺎف وﯾﺿﻣن اﻟﺗوازن اﻟﺑﯾﺋﻲ" )اﻟﻣﺎدة ‪(20‬؛‬
‫‪" -‬ﯾﻣﻧﻊ أو ﯾﺧﺿﻊ ﻟرﺧﺻﺔ ﻣﺳﺑﻘﺔ ﺗﺳﻠﻣﮭﺎ اﻹدارة وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻛل ﻧﺷﺎط‬
‫ﻣن ﺷﺄﻧﮫ أن ﯾﮭدد أﺻﻧﺎف اﻟﺣﯾواﻧﺎت واﻟﻧﺑﺎﺗﺎت أو وﺳطﮭﺎ اﻟطﺑﯾﻌﻲ" )اﻟﻣﺎدة ‪(21‬؛‬
‫‪" -‬ﺗﻌﺗﺑر اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺳواء اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أو اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣﻣﺗﻠﻛﺎت ذات ﻣﻧﻔﻌﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ‪ .‬ﻣن واﺟب‬
‫اﻹدارة واﻟﺧواص اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ ﺑﺷﻛل ﯾﺿﻣن ﺗوازﻧﮭﺎ واﺣﺗرام اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ )‪"(...‬‬
‫)اﻟﻣﺎدة ‪(23‬؛‬
‫‪" -‬ﯾﺟب أن ﺗﺳﺗﻐل اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺷﻛل ﻣﻌﻘﻠن وﻣﺗوازن ‪.‬وﺗدﻣﺞ اﻻﻋﺗﺑﺎرات اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺧططﺎت‬
‫اﻟﺗﺳﯾﯾر وأﺷﻐﺎل اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ واﻻﺳﺗﻐﻼل ﺑﺣﯾث ﻻ ﺗﮭدد اﺳﺗﻌﻣﺎﻻﺗﮭﺎ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ‬
‫واﻟﺗرﻓﯾﮭﯾﺔ وظﺎﺋﻔﮭﺎ اﻟﺣﻣﺎﺋﯾﺔ" )اﻟﻣﺎدة ‪(24‬؛‬

‫‪83‬‬
 ‫‪" -‬ﯾﺟب ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن ﻛل أﺷﻛﺎل اﻟﺗدھور واﻟﺗﻠوث واﻟدﻣﺎر اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻛﺛف‬
‫واﻟرﻋﻲ واﻟﺣراﺋق واﻵﻓﺎت أو إدﺧﺎل أﺻﻧﺎف ﻏﯾر ﻣﻼﺋﻣﺔ " )اﻟﻣﺎدة ‪(25‬؛‬
‫‪" -‬ﯾﻣﻧﻊ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻘطﻊ أﺷﺟﺎر اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﺎ ﻋدا ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ رﺧﺻﺔ ﻣﺳﺑﻘﺔ ﺗﺳﻠﻣﮭﺎ اﻹدارة‬
‫طﺑﻘﺎ ﻟﻠﺷروط اﻟﻣﺣددة ﺑﻣوﺟب اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ" )اﻟﻣﺎدة ‪(26‬؛‬
‫‪" -‬ﺗﺗﺧذ اﻹدارة اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻼزﻣﺔ ﻣن أﺟل ﺿﻣﺎن إﺟراء ﺟرد ﻧظﺎﻣﻲ ودوري وﻛذا ﺗدﺑﯾر ُﻣﻌﻘﻠن‬
‫ﻟﻠﻣﯾﺎه اﻟﻘﺎرﯾﺔ وﻛذا وﻗﺎﯾﺗﮭﺎ وﻣﺣﺎرﺑﺔ ﻛل أﺷﻛﺎل ﺗﻠوﺛﮭﺎ‪ ،‬وذﻟك طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻣل" )اﻟﻣﺎدة ‪(27‬؛‬
‫‪ (...)" -‬ﺗﺗﺧذ اﻹدارة ﻛل اﻹﺟراءات اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﺧﺿﺎع ﻛل اﺳﺗﻐﻼل ﻟﻠﻣﯾﺎه اﻟﻘﺎرﯾﺔ إﻟﻰ رﺧﺻﺔ‬
‫ﻣﺳﺑﻘﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن اﺗﺧﺎذ ﺗداﺑﯾر أﻛﺛر ﺗﺷددا ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻗﻠﺔ اﻟﻣﯾﺎه أو ﻷﺟل اﻟﺣد ﻣن آﺛﺎر اﻟﺟﻔﺎف" )اﻟﻣﺎدة‬
‫‪(28‬؛‬
‫‪ (...)" -‬ﺗﺣدد ﺑﻧص ﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻻﺋﺣﺔ اﻟﻣواد اﻟﺧطﯾرة اﻟﺗﻲ ﯾﺟب ﻣﻧﻊ ﻗذﻓﮭﺎ وإﻓراﻏﮭﺎ وﻏطﺳﮭﺎ أو‬
‫إدﺧﺎﻟﮭﺎ ﺑﺷﻛل ﻣﺑﺎﺷر أو ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷر ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﻘﺎرﯾﺔ أو إﺧﺿﺎﻋﮭﺎ ﻟرﺧﺻﺔ ﻣﺳﺑﻘﺔ ﺗﺳﻠﻣﮭﺎ اﻹدارة‪ .‬ﻛﻣﺎ‬
‫ﯾﻣﻛن ﻟﻺدارة أن ﺗﺣدث ﻣﻧﺎطق ﻣﺣﻣﯾﺔ ﺗﻣﻧﻊ داﺧﻠﮭﺎ ﻛل اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ أن ﺗﮭدد ﺟودة اﻟﻣﯾﺎه‬
‫اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻼﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻌﻣوﻣﻲ" )اﻟﻣﺎدة ‪.(29‬‬
‫‪"-‬ﺑﻐرض ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﺑﺎﻷرﯾﺎف واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‬
‫واﺳﺗﺻﻼﺣﮭﺎ‪ ،‬ﺗﺗﺧذ ﺗداﺑﯾر ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ وﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺿﻣﺎن ﺗدﺑﯾر ﻣﻧدﻣﺞ وﻣﺳﺗدام ﻟﮭذه اﻷﻧظﻣﺔ ووﻗﺎﯾﺗﮭﺎ‬
‫ﻣن ﻛل ﺗدھور ﻟﻣواردھﺎ وﻟﺟودة اﻟﺑﯾﺋﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ .‬ﺗﺣدد اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺿﺑط ﺗﺻﺎﻣﯾم وﻣﺧططﺎت اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ واﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻧدﻣﺞ ﻟﻸرﯾﺎف واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺷروط اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﺻﻧﯾف اﻷرﯾﺎف واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ ﻛﻣﻧﺎطق ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺣﻣﯾﺔ ﻛﻣﺎ‬
‫ﺗﻌرﻓﮭﺎ اﻟﻣﺎدة ‪ 38‬ﻣن ھذا اﻟﻘﺎﻧون؛‬
‫‪ -‬ﺷروط اﺳﺗﻐﻼل وﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣوارد اﻷرﯾﺎف واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ" )اﻟﻣﺎدة ‪.(37‬‬
‫‪ -2‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 12-03‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑدراﺳﺎت اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ :172‬ﺗﻧص اﻟﻣواد ‪ 2‬و‪ 3‬و‪ 4‬ﻣن ھذا‬
‫اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ أﻧﮫ 'ﺗﺧﺿﻊ ﻟدراﺳﺎت اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻛل اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣذﻛورة ﻓﻲ ﻻﺋﺣﺔ ﻣرﻓﻘﺔ ﺑﮭذا اﻟﻘﺎﻧون‬
‫واﻟﻣزﻣﻊ إﻧﺟﺎزھﺎ ﻣن طرف ﻛل ﺷﺧص طﺑﯾﻌﻲ أو ﻣﻌﻧوي‪ ،‬ﻋﺎم أو ﺧﺎص‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺑﺳﺑب طﺑﯾﻌﺗﮭﺎ أو‬
‫ﺣﺟﻣﮭﺎ أو ﻣوﻗﻌﮭﺎ ﯾﺣﺗﻣل أن ﺗﻛون ﻟﮭﺎ ﺗﺄﺛﯾرات ﺳﻠﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟوﺳط اﻹﺣﯾﺎﺋﻲ واﻟﻔﯾزﯾﺎﺋﻲ واﻟﺑﺷري'‪،173‬‬
‫وﻋﻠﻰ أﻧﮫ إذا ﻛﺎن اﻟﻣﺷروع اﻟﺧﺎﺿﻊ ﻟدراﺳﺔ اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻣرﻛﺑﺎ ﻣن ﻋدة ﻣﻛوﻧﺎت ﺗﻛﻣل ﺑﻌﺿﮭﺎ‬

‫‪172‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.03.60‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 10‬رﺑﯾﻊ اﻷول ‪ 12) 1424‬ﻣﺎي ‪ ،(2003‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد‬
‫‪ 5118‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 19‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،2003‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.1909 :‬‬
‫‪173‬‬
‫‪ -‬أﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 3‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.04.563‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 5‬ذي اﻟﻘﻌدة ‪ 4) 1429‬ﻧوﻧﺑر ‪ (2008‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وﺳﯾر اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫واﻟﻠﺟﺎن اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟدراﺳﺎت اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ )ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5682‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 13‬ﻧوﻧﺑر ‪ ،2008‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.(4156 :‬‬

‫‪84‬‬
‫اﻟﺑﻌض أو ﻛﺎن إﻧﺟﺎزه ﻣوزﻋﺎ ﻋﻠﻰ ﻋدة ﻣراﺣل ﻣﻣﺗدة ﻓﻲ اﻟزﻣن‪ ،‬ﻓﺈن دراﺳﺔ اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﯾﺟب أن‬
‫ﺗﺷﻣل ﻣﺟﻣوع ﻣﻛوﻧﺎت اﻟﻣﺷروع‪ .‬ﻏﯾر أﻧﮫ ﻻ ﺗﺳري ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ھذا اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻌﺳﻛرﯾﺔ‪ ،‬إﻻ أن إﻧﺟﺎز ھذه اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﯾﺟب أن ﯾﺗم ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻻ ﺗﺷﻛل أي ﺧطر ﻋﻠﻰ ﺻﺣﺔ اﻹﻧﺳﺎن واﻟﺑﯾﺋﺔ‬
‫ﺑﺷﻛل ﻋﺎم‪.‬‬
‫ھذا اﻟﻘﺎﻧون ﺗﺿﻣن ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﻟﮭﺎ ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺣﯾث ورد ﻋﻠﻰ أﻧﮫ "ﯾﺗوﻗف اﻟﺗرﺧﯾص‬
‫ﻟﻛل ﻣﺷروع ﺧﺎﺿﻊ ﻟدراﺳﺔ اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻓﻲ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻋﻠﻰ ﻗرار اﻟﻣواﻓﻘﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ )‪ "(...‬اﻟﻣﺎدة ‪" ،07‬إذا ﺗم ﺗﻘدﯾم‬
‫ﺷﻛﺎﯾﺔ أﻣﺎم اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻣن أي ﺗرﺧﯾص ﻋﻠﻰ ﻣﺷروع ﻣﺎ ﻟﺳﺑب ﻋدم ﺗوﻓر ﻗرار اﻟﻣواﻓﻘﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪،‬‬
‫ﺗﺄﻣر اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ وﺑﺻﻔﺔ اﺳﺗﻌﺟﺎﻟﯾﺔ ﺑﺈﺑطﺎل اﻟرﺧﺻﺔ )‪ "(...‬اﻟﻣﺎدة ‪" ،18‬ﯾﺧﺿﻊ ﻟدراﺳﺔ ﺟدﯾدة ﻟﻠﺗﺄﺛﯾر ﻓﻲ‬
‫اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﻟم ﯾﺗم إﻧﺟﺎزھﺎ ﺧﻼل أﺟل ﺧﻣس ﺳﻧوات اﺑﺗداء ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻗرار‬
‫اﻟﻣواﻓﻘﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ )‪ "(...‬اﻟﻣﺎدة ‪19‬؛‬
‫‪ -3‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 13.03‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﺗﻠوت اﻟﮭواء‪ :174‬ﯾﮭدف ھذا اﻟﻘﺎﻧون إﻟﻰ اﻟوﻗﺎﯾﺔ واﻟﺣد‬
‫ﻣن اﻧﺑﻌﺎﺛﺎت اﻟﻣﻠوﺛﺎت اﻟﺟوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن أن ﺗﻠﺣق أﺿرارا ﺑﺻﺣﺔ اﻹﻧﺳﺎن واﻟﺣﯾوان واﻟﺗرﺑﺔ واﻟﻣﻧﺎخ‬
‫واﻟﺛروات اﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﺔ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم وﯾطﺑق ﻋﻠﻰ ﻛل ﺷﺧص طﺑﯾﻌﻲ أو ﺷﺧص ﻣﻌﻧوي ﺧﺎﺿﻊ ﻟﻠﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﻌﺎم أو اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﯾﻣﻠك أو ﯾﺣوز أو ﯾﺳﺗﻌﻣل أو ﯾﺳﺗﻐل ﻋﻘﺎرات أو ﻣﻧﺷﺂت ﻣﻧﺟﻣﯾﺔ أو ﺻﻧﺎﻋﯾﺔ أو ﺗﺟﺎرﯾﺔ‬
‫أو ﻓﻼﺣﯾﺔ‪ ،‬أو ﻣﻧﺷﺂت ﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ أو ﻋرﺑﺎت أو أﺟﮭزة ذات ﻣﺣرك أو آﻟﯾﺎت ﻻﺣﺗراق‬
‫اﻟوﻗود أو ﻹﺣراق اﻟﻧﻔﺎﯾﺎت أو ﻟﻠﺗﺳﺧﯾن أو ﻟﻠﺗﺑرﯾد‪.175‬‬
‫وﻗد أﺷﺎر ھذا اﻟﻘﺎﻧون إﻟﻰ ﺑﻌض اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺧص اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﻗﺑﯾل‪" :‬ﺗﻘوم اﻹدارة‬
‫ﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻐﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﺑﺎﺗﺧﺎذ ﻛل اﻹﺟراءات‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺗﻠوث اﻟﮭواﺋﻲ )‪ "(...‬اﻟﻣﺎدة ‪" ،03‬ﯾﻌﺎﻗب ﺑﻐراﻣﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣن ‪ 100‬إﻟﻰ ‪ 10000‬درھم‬
‫ﻛل ﺷﺧص ﻣﺳؤول ﻋن ﺣدوث ﺗﻠوث وأھﻣل ﻣﺗﻌﻣدا إﺑﻼغ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻧﺑﻌﺎث طﺎرئ وﺧطﯾر ﻟﻣواد‬
‫ﻣﻠوﺛﺔ )‪"(...‬اﻟﻣﺎدة ‪16‬؛‬

‫‪174‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.03.61‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 10‬رﺑﯾﻊ اﻷول ‪ 12) 1424‬ﻣﺎي ‪ ،(2003‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد‬
‫‪ 5118‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 19‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،2003‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.1912 :‬‬
‫‪175‬‬
‫‪ -‬اﺳﺗﺛﻧت اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﺗطﺑﯾق ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ھذا اﻟﻘﺎﻧون واﻟﻧﺻوص اﻟﻣﺗﺧذة ﻟﺗطﺑﯾﻘﮫ اﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺳﻛرﯾﺔ وﻛذا اﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 005.71‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 21‬ﺷﻌﺑﺎن ‪ 12) 1391‬أﻛﺗوﺑر ‪ (1971‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻻﺷﻌﺎﻋﺎت اﻷﯾوﻧﯾﺔ )ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‬
‫‪ 3077‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،1971‬ﺻﻔﺣﺔ‪ ( 2466 :‬ﻏﯾر أﻧﮭذه اﻟﻣﻧﺷﺂت ﯾﺟب ﻋﻠﯾﮭﺎ أن ﺗﺳﺗﻌﻣل أو ﺗﺳﺗﻐل ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻻ ﺗﺷﻛل أي ﺧطر ﻋﻠﻰ اﻟﺟوار‬
‫أو ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم‪) .‬ﺗداﺑﯾر اﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻻﺷﻌﺎﻋﺎت اﻷﯾوﻧﯾﺔ ﺗﺧﺿﻊ أﯾﺿﺎ ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.97.30‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 25‬ﻣن ﺟﻣﺎدى‬
‫اﻵﺧرة ‪ 28) 1418‬أﻛﺗوﺑر ‪ (1997‬ﺑﺗطﺑﯾق اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 005.71‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 21‬ﻣن ﺷﻌﺑﺎن ‪ 12) 1391‬أﻛﺗوﺑر ‪ (1971‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن‬
‫اﻻﺷﻌﺎﻋﺎت اﻷﯾوﻧﯾﺔ؛ اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 4540‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 3‬ﺷﻌﺑﺎن ‪ 4) 1418‬دﺟﻧﺑر ‪ ،(1997‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ .4502 :‬ﻋﻠﻣﺎ أﻧﮫ ﻗد ﺗم ﻧﺳﺦ أﺣﻛﺎم‬
‫اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 005.71‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 21‬ﻣن ﺷﻌﺑﺎن ‪ 12) 1391‬أﻛﺗوﺑر ‪ (1971‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻹﺷﻌﺎﻋﺎت اﻷﯾوﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻏﯾر أﻧﮫ‪ ،‬ﺗظل أﺣﻛﺎم‬
‫اﻟﻧﺻوص اﻟﻣﺗﺧذة ﻟﺗطﺑﯾق اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣذﻛور ﺳﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻔﻌول إﻟﻰ ﺣﯾن ﻧﺳﺧﮭﺎ ﺻراﺣﺔ ﻣﺎ ﻟم ﺗﺗﻌﺎرض ﻣﻊ أﺣﻛﺎم ھذا اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻣﺎدة ‪ 186‬ﻣن‬
‫اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 142.12‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻷﻣن واﻟﺳﻼﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾن اﻟﻧووي واﻹﺷﻌﺎﻋﻲ وﺑﺈﺣداث اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻸﻣن واﻟﺳﻼﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾن اﻟﻧووي‬
‫واﻹﺷﻌﺎﻋﻲ اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.14.149‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 25‬ﻣن ﺷوال ‪ 22) 1435‬ﻏﺷت ‪ (2014‬اﻟﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد‬
‫‪ 6290‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 11‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ ،2014‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.(6815 :‬‬

‫‪85‬‬
‫‪ -4‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 22.07‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ‪ :176‬ﺻدر ھذا اﻟﻘﺎﻧون ﻟﺗﻛرﯾس اھﺗﻣﺎم اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻣﻧذ ﻣﺻﺎدﻗﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ﺳﻧﺔ ‪ ،1771996‬ﻣن ﺧﻼل‬
‫ﺗﺑﻧﯾﮭﺎﻟ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺔ ﺗروم اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻧوﻋﮭﺎ اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ﻣﺛﻠﻣﺎ ﺗﮭدف إﻟﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﻧواع‬
‫اﻟﻣﮭددة ﺑﺎﻻﻧﻘراض‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﻠﻘﻰ دﻋﻣﺎ ﻣﺗزاﯾدا ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ‪ .‬وﺗﮭدف ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ إﻟﻰ وﺿﻊ‬
‫ﺷﺑﻛﺔ وطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ ﺗﻐطﻲ ﻣﺟﻣوع اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻋﺑر اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻧت ﺗﺄطرھﺎ‬
‫ﺗﺷرﯾﻌﺎت ﻗدﯾﻣﺔ‪ 178‬ﻟم ﺗﻌد ﺗﺳﺗﺟﯾب أﺣﻛﺎﻣﮭﺎ ﻟﻠﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟواﺟب ﺗطﺑﯾﻘﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫ﺗم ﺗﻣﻛﯾن ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن إط ﺎر ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﯾﺄﺧذ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺗطورات ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر وﻗﺎﺑل ﻟﻠﺗﻛﯾف ﻣﻊ‬
‫اﻟﺗطورات اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ‪ ،‬اﻧﺳﺟﺎﻣﺎ ﻣﻊ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت واﻟﻣﻌﺎھدات اﻟﺟﮭوﯾﺔ واﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ واﻓﻘت ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪.179‬‬
‫وﯾﺷﻣل اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺗزھﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ واﻷﺻﻧﺎف اﻷﺧرى ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﺗرف ﺑﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﺑﺗﻛﯾﯾف اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﻣطﺑﻘﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣﻊ اﻟظروف اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻋﺑر ﺗﺣدﯾد ھذا اﻟﻘﺎﻧون واﻟﻧﺻوص اﻟﻣﺗﺧذة ﻟﺗطﺑﯾﻘﮫ‪ ،‬رﻏﺑﺔ ﻣﻧﮫ ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ واﻟﺗراث اﻟطﺑﯾﻌﻲ اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬ﺷروطﺎ ﺻﺎرﻣﺔ ﺑدوﻧﮭﺎ ﻻ ﯾﻣﻛن ﻣﺑﺎﺷرة ﻋﻣﻠﯾﺔ إﺣداث‬
‫ﻣﻧﺎطق ﻣﺣﻣﯾﺔ ﺗﺧﺻص ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗراث اﻟطﺑﯾﻌﻲ واﻟﺛﻘﺎﻓﻲ وﺗﺛﻣﯾﻧﮫ واﺳﺗﺻﻼﺣﮫ وﻟﻠﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ‬
‫وﺗوﻋﯾﺔ اﻟﻣواطﻧﯾن واﻟﺗرﻓﯾﮫ ﻋﻧﮭم وإﻧﻌﺎش اﻟﺳﯾﺎﺣﺔ اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ واﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ .‬ﺣﯾث 'ﯾﺗﻌﯾن ﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻟﺔ ﺧﻼل إﺣداث اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ ﺗﺣدﯾد أھداف ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻣﺳﺑﻘﺎ‪ ،‬ﺗﻛون ﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬أو ﺻون أﻧواع اﻟﺣﯾواﻧﺎت واﻟﻧﺑﺎﺗﺎت أو اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣواﻗﻊ ذات اﻷھﻣﯾﺔ اﻟﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ واﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ أو ذات اﻷھﻣﯾﺔ اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ أو اﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ أو اﻟﺗرﺑوﯾﺔ أو‬
‫اﻟﺗرﻓﯾﮭﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬أو اﻟﺗﻲ ﺗﺷﺗﻣل ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺎظر طﺑﯾﻌﯾﺔ ذات ﻗﯾﻣﺔ ﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻛﺑﯾرة'‪.180‬‬
‫‪ -5‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 81.12‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺳﺎﺣل‪ :181‬ﯾﻌد أول إطﺎر ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﺗﻣﺗﻠﻛﮫ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‬
‫ﺧﺎص ﺑﺎﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻧدﻣﺞ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﺳﺎﺣﻠﻲ ﯾﺣﺎﻓظ ﻋﻠﻰ اﻟﺗوازﻧﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ وﻋﻠﻰ اﻟﻣوروث اﻟطﺑﯾﻌﻲ واﻟﻣواﻗﻊ‬
‫اﻟﺗﺎرﯾﺧﯾﺔ واﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ وﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎظر اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﺑﮭذا اﻟﻣﺟﺎل‪ ،‬ﺣﯾث ﯾروم إﯾﻘﺎف ﺳوء اﺳﺗﻐﻼل اﻟﺳواﺣل‬

‫‪176‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.10.123‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 3‬ﺷﻌﺑﺎن ‪ 16) 1431‬ﯾوﻟﯾو ‪ ،(2010‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5861‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬
‫‪ 2‬ﻏﺷت ‪ ،2010‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.3904 :‬‬
‫‪177‬‬
‫‪ -‬اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.95.229‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 22‬ﻣن ﺻﻔر ‪ 18) 1430‬ﻓﺑراﯾر ‪ (2009‬ﺑﻧﺷر اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺑﺷﺄن اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ اﻟﻣوﻗﻌﺔ ﺑرﯾو‬
‫دي ﺟﺎﻧﯾرو ﻓﻲ ‪ 5‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،1992‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5755‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 27‬ﯾوﻟﯾو ‪ ،2009‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.4097 :‬‬
‫‪178‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ ﻛﺎﻧت ﺗﺧﺿﻊ ﻷﺣﻛﺎم اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 30‬ﻣن ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 11) 1353‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ (1934‬اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺈﺣداث‬
‫اﻟﻣﻧﺗزھﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻧﺻوص اﻟﻣﺗﺧذة ﻟﺗطﺑﯾﻘﮫ‪.‬‬
‫‪179‬‬
‫‪ -‬ﺻﯾﺎﻏﺔ إطﺎر ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﺧﺎص ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣ ﻣﯾﺔ ﯾرﻣﻲ إﻟﻰ إﺷراك اﻹدارات واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ واﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ وﻓﻌﺎﻟﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬
‫اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ إﺣداث وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ ﺑﮭدف إدﻣﺎﺟﮭﺎ ﻓﻲ ﺻﯾرورة اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﮭذه اﻟﻣﻧﺎطق‪.‬‬
‫‪180‬‬
‫‪ -‬اﻟﻔﻘرة اﻟﺗﺎﺳﻌﺔ ﻣن دﯾﺑﺎﺟﺔ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 22.07‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪181‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.15.87‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 29‬ﻣن رﻣﺿﺎن ‪ 16) 1436‬ﯾوﻟﯾوز ‪ ،(2015‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪6384‬‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ﺷوال ‪ 6) 1436‬ﻏﺷت ‪ (2015‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.6892 :‬‬

‫‪86‬‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻌﻘود طوﯾﻠﺔ أدى إﻟﻰ اﻟﺗراﻣﻲ ﻋﻠﻰ ﻋدة ﺳواﺣل وﺷواطﺊ وﺗﺟزﯾﺋﮭﺎ ﺧﺎرج اﻟﺿواﺑط اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫وإﻏﻼق ﺑﻌﺿﮭﺎ ﻓﻲ وﺟﮫ اﻟﻌﻣوم‪.182‬‬
‫وﺟﺎء ھذا اﻟﻘﺎﻧون ﻣن أﺟل وﻗف اﻟﺗطﺎول ﻋﻠﻰ ھذا اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ اﻟذي ﺗم اﺳﺗﻐﻼﻟﮫ ﻓﻲ ظل وﺟود‬
‫ﻓراغ ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﻛﺑﯾر‪ ،‬ﺣﯾث ھدف إﻟﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺳﺎﺣل ﻣن اﻟﺗدھور اﻟﺑﯾﺋﻲ اﻟذي ﯾزداد اﺳﺗﻔﺣﺎﻻ ﺑﺳﺑب اﻟﺗﻣرﻛز‬
‫اﻟﻌﻣراﻧﻲ )‪ (% 60‬واﻟﻣﻘذوﻓﺎت اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻟﻠﻣﯾﺎه اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ اﻟﻣﻧزﻟﯾﺔ واﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ )‪ % 70‬ﻣن اﻟوﺣدات‬
‫اﻟﻔﻧدﻗﯾﺔ و‪ % 90‬ﻣن اﻟوﺣدات اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ( وﻻﻧﺗﺷﺎر اﻟﺗﺧرﯾب اﻟﺗﻲ ﺗطﺎل اﻟﻛﺛﺑﺎن اﻟرﻣﻠﯾﺔ وﻟﻌدم ﻛﻔﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﺗرﺳﺎﻧﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣوﺟودة )ظﮭﯾر ‪ 1914‬ﺣول اﻟﻣﻠك اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬ظﮭﯾر ‪ 1918‬اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻻﺣﺗﻼل‬
‫اﻟﻣؤﻗت ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬ﻗواﻧﯾن اﻟﺗﻌﻣﯾر واﻟﺗﺟزﺋﺎت واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻌﺎدن واﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺻﯾد‬
‫اﻟﺑﺣري واﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬واﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ واﺳﺗﺻﻼح اﻟﺑﯾﺋﺔ( وﻋدم ﻓﻌﺎﻟﯾﺗﮭﺎ ﻟﻣواﺟﮭﺔ ﻋواﻣل‬
‫اﻟﺗدھور اﻟﺗﻲ ﺗﻠﺣق اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫ﯾﺳﻌﻰ ھذا اﻟﻘﺎﻧون إﻟﻰ إرﺳﺎء اﻟﻣﺑﺎدئ واﻟﻘواﻋد اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻣﺢ ﺑﺗدﺑﯾر ﻣﺗﻛﺎﻣل ﻟﻠﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌد ﻣن أوﻟوﯾﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻓﻲ ﺑﻼدﻧﺎ‪ ،‬وإﻟﻰ ﺗﻔﻌﯾل اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ‬
‫اﻟواردة ﻓﻲ ﺧطﺎب ﺻﺎﺣب اﻟﺟﻼﻟﺔ ﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻋﯾد اﻟﻌرش ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 30‬ﯾوﻟﯾوز ‪ 2009‬اﻟداﻋﯾﺔ إﻟﻰ إﻋداد‬
‫ﻣﺷروع "ﻣﯾﺛﺎق وطﻧﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ"‪ .‬وﻛذا ﺗﻌزﯾز اﻧﺧراط اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت‬
‫اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻛﺎﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﺣر اﻷﺑﯾض اﻟﻣﺗوﺳط ﻣن‬
‫اﻟﺗﻠوث ﻟﺳﻧﺔ ‪ ، 1976‬وﺗﺷرف ﻋﻠﻰ ﺗطﺑﯾق ﺑﻧوده اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫واﻟﻠﺟﺎن اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻧدﻣﺞ ﻟﻠﺳﺎﺣل اﻟﺗﻲ ﺗﺑﻠور اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ واﻟﺗﺻﺎﻣﯾم اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﺳﺎﺣل‪.183‬‬
‫ﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺳﺎﺣل ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت أﺳﺎﺳﯾﺔ أھﻣﮭﺎ‪:‬‬
‫• اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺗوازن اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗراث اﻟطﺑﯾﻌﻲ واﻟﻣواﻗﻊ واﻟﻣﻧﺎر اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‬
‫وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﻌرﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ؛‬
‫• ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﺗﻠوث اﻟﺳﺎﺣل واﻟﺣد ﻣن ﺗدھوره أﯾﺎ ﻛﺎن ﻣﺻدره؛‬
‫• ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻷﻧﺷطﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻣﺗواﺟدة ﻗرب ﻣﯾﺎه اﻟﺑﺣر؛‬
‫• اﻟﺗﺧطﯾط ﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﺳﺎﺣل وﺣﻣﺎﯾﺗﮫ واﺳﺗﺻﻼﺣﮫ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗﺻﻣﯾم‬
‫اﻟوطﻧﻲ واﻟﺗﺻﺎﻣﯾم اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﺳﺎﺣل؛‬

‫‪182‬‬
‫‪ -‬ﺳﺑق أن أﺛﺎرت ﻋدة وﺳﺎﺋل إﻋﻼم وطﻧﯾﺔ ﺧطورة ﺗﺷﯾﯾد ﺗﺟزﺋﺎت ﯾﺳﺗﻔﯾد ﻣﻧﮭﺎ ﻣﺣظوظون ﻋﻠﻰ اﻟواﺟﮭﺔ اﻟﺑﺣرﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ دون ﻣراﻋﺎة أدﻧﻰ‬
‫اﻹﺷﺗراطﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﺳﺎھﻣت إﻟﻰ ﺣد ﻛﺑﯾر ﻓﻲ ﺧﻠق ﻣﺿﺎرﺑﺎت ﻋﻘﺎرﯾﺔ واﻻﻏﺗﻧﺎء اﻟﻔﺎﺣش‪ ،‬وﻛﺎن ﻣن ﻧﺗﺎﺋﺞ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻧﻔوذ‬
‫اﻟﺗراﻣﻲ ﻋﻠﻰ أﺟود ﺷواطﺊ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ واﻹﺿرار ﺑﻌدد آﺧر ﻣﻧﮭﺎ‪ ،‬ﻟدرﺟﺔ أن اﻟواﺟﮭﺔ اﻟﺑﺣرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﻟﻌﻘود طوﯾﻠﺔ ﺗﺗﻣﯾز ﺑﺣﺳن اﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ‬
‫وﺑﺄﺳﺎطﯾﻠﮫ اﻟﻘوﯾﺔ‪ ،‬أﺿﺣت إﻟﻰ وﻗت ﻗرﯾﺑواﺟﮭﺔ ﻟﺗﺷﯾﯾد اﻟﺷﻘق واﻟﻔﯾﻼت اﻟﻔﺎﺧرة وﺗﻣﻠك اﻟﺑﻌض ﻟﻠﺷواطﺊ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑدون ﺳﻧد ﻗﺎﻧوﻧﻲ‪.‬‬
‫‪183‬‬
‫‪ -‬ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.15.769‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 3‬رﺑﯾﻊ اﻷول ‪ 15) 1437‬دﺟﻧﺑر ‪ (2015‬ﺑﺷﺄن ﺗﺄﻟﯾف وﻋدد أﻋﺿﺎء واﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وﻛﯾﻔﯾﺎت ﻋﻣل‬
‫اﻟﻠﺟ ﻧﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻧدﻣﺞ ﻟﻠﺳﺎﺣل واﻟﻠﺟﺎن اﻟﺟﮭوﯾﺔ وﻛﯾﻔﯾﺎت إﻋداد اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ واﻟﺗﺻﺎﻣﯾم اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﺳﺎﺣل‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد‬
‫‪ 6428‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 7‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،2016‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.138 :‬‬

‫‪87‬‬
‫• إﺷراك اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ واﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص وﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ اﺗﺧﺎذ‬
‫اﻟﻘرارات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗدﺑﯾر اﻟﺳﺎﺣل؛‬
‫• إﻋﺎدة ﺗﺄھﯾل اﻟﻣواﻗﻊ اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺗدھورة؛‬
‫• ﺿﻣﺎن ﺣرﯾﺔ اﻟوﻟوج إﻟﻰ ﺷط اﻟﺑﺣر؛‬
‫• ﺗﺷﺟﯾﻊ ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺑﺣث واﻻﺑﺗﻛﺎر ﻷﺟل ﺗﺛﻣﯾن اﻟﺳﺎﺣل وﻣوارده ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ ﻣﺟﺎﻻت اﻟطﺎﻗﺎت‬
‫اﻟﺑﺣرﯾﺔ اﻟﻣﺗﺟددة‪.‬‬
‫وﻣن أﺟل ﺗﺣﻘﯾق ھذه اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت‪ ،‬أﻟزم اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ اﻹدارة اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ )اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ( إﻋداد اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺳﺎﺣل واﻟﺗﺻﺎﻣﯾم اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﺳﺎﺣل ﻣن ﻗﺑل ﺑﺗﺷﺎور ﻣﻊ ﻣﻣﺛﻠﯾن ﻋن‬
‫اﻹدارات اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ )ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻣﺛﻠﯾن ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت( ﺗروم اﺗﺧﺎذ اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ‬
‫ﺑﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﺳﺎﺣل وﺣﻣﺎﯾﺗﮫ واﺳﺗﺻﻼﺣﮫ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ وﺗﺄھﯾل اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺗدھورة ﻓﯾﮫ‪ ،‬وﻓﻲ إطﺎر ﺗﺷﺎرﻛﻲ‬
‫ﻣﻊ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻣﻧﮭﺎ اﻟﺟﮭوﯾﺔ‪ ،‬وﻓق ﺗوﺟﮫ واﺿﺢ وﺷﻔﺎف ﯾﺿﻊ ﺣدا ﻟﻠﺳﻠوﻛﺎت اﻟﻘدﯾﻣﺔ‬
‫وﯾؤﺳس ﻟﻣﻧطق ﺣﺳن اﻟﺗدﺑﯾر ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫ھذا وﻗد ﻧص ھذا اﻟﻘﺎﻧون ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 15‬ﻋﻠﻰ إﺣداث ﺷرﯾط ﺑﻌرض ﻻ ﯾﻘل ﻋن ‪ 100‬ﻣﺗر ﻣن اﻟﺳﺎﺣل‬
‫ﯾﻣﻧﻊ ﻓﯾﮫ اﻟﺑﻧﺎء إﻻ وﻓق اﺳﺗﺛﻧﺎءات ﻣﺣددة وﻣﺿﺑوطﺔ ﺗﺧﺿﻊ ﻟدراﺳﺔ اﻟﺗﺄﺛﯾر اﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻣﻧﻊ اﺳﺗﻐﻼل‬
‫اﻟرﻣﺎل أو اﺳﺗﺧراج أي ﻣواد أﺧرى ﻣن اﻟﺷواطﺊ وﻣن اﻟﺷراﺋط اﻟﻛﺛﺑﺎﻧﯾﺔ وﻣن اﻟﺟزء اﻟﺑﺣري ﻟﻠﺳﺎﺣل إﻻ‬
‫ﻓﻲ إطﺎر ﺷروط واﺿﺣﺔ ﺗروم ﻓﻲ اﻷﺻل إﻋﺎدة اﻻﺳﺗﺻﻼح أو اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺄﺷﻐﺎل اﻟﺟرف أو إﻋداد ﻣواﻗﻊ‬
‫طﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬أو ﻗﺻد اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﺑﺣر‪ .184‬ﻛﻣﺎ ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 22‬ﻓﻲ ﺷﺄن إﺣداث اﻟﺗﺟﻣﻌﺎت اﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺗﻌﯾن‬
‫أن ﯾﺗم ﺗوﺳﯾﻊ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻓﻲ اﺗﺟﺎه اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻷﻛﺛر ُﺑﻌدا ﻋن اﻟﺳﺎﺣل ﺑﻐﯾﺔ ﺗﺻﺣﯾﺢ اﻟوﺿﻊ اﻟﻘﺎﺋم‪.‬‬
‫ﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 29‬ﻣن ھذا اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ ﺣرﯾﺔ اﻟوﻟوج إﻟﻰ ﺷط اﻟﺑﺣر‪ ،‬ﻟﻠﺗﺻدي‬
‫ﻟﺣﺎﻻت اﻻﺣﺗﻛﺎر واﻟﺳﯾطرة ﻋﻠﻰ اﻟﺷط اﻟﺗﻲ ظﮭرت ﻓﻲ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ .‬ﺑﺎﻟﻣﻘﺎﺑل ﻗﻧﻧت اﻟﻣﺎدة‬
‫‪ 36‬اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣرﻛﺑﺎت اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ذات اﻟﻣﺣرك ﺧﺎرج اﻷﻣﺎﻛن اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﺿر ﺑﺣﻘوق ﻣرﺗﺎدي‬
‫اﻟﺷواطﺊ وﺑﺳﻼﻣﺗﮭم وﺑﮭدوء اﻟﺷواطﺊ وروﻧﻘﮭﺎ‪ ،‬وﻣﻧﻌت اﻟﻣﺎدة ‪ 37‬طرح اﻟﻣﻘذوﻓﺎت اﻟﻣﺳﺑﺑﺔ ﻟﻠﺗﻠوث ﻓﻲ‬
‫اﻟﺑﺣر إﻻ وﻓق ﺷروط وﺣدود ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺗؤدي ﻋﻠﯾﮭﺎ إﺗﺎوات‪ .‬وﻟﺗﻔﻌﯾل ﻣﺿﺎﻣﯾن ھذا اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪44‬‬
‫ﻋﻠﻰ آﻟﯾﺎت اﻟﻣراﻗﺑﺔ وﺿﺑط اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت وﻣﻌﺎﯾﻧﺗﮭﺎ‪ ،‬وﺣددت اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت واﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟزﺟرﯾﺔ‪.‬‬
‫وﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺳﺎﺣل ﻋﻠﻰ أن ﻣﻘﺗﺿﯾﺎﺗﮫ ﺗﺳري ﻋﻠﻰ‬
‫"اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺑﺣرﯾﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻛﻣﺻﺑ ﺎت اﻷﻧﮭﺎر واﻟﺧﻠﺟﺎن واﻟﺑرك واﻟﺳﺑﺧﺎت واﻟﺑﺣﯾرات وﻛذا اﻟﻣﺳﺗﻧﻘﻌﺎت‬

‫‪184‬‬
‫‪ -‬ﻋﻣﻠت اﻟﻣﺎدة ‪ 24‬ﻋﻠﻰ وﺿﻊ ﺣد ﻷﺳﺎﻟﯾب ﻧﮭب رﻣﺎل اﻟﺳﺎﺣل اﻟذي ﻛﺎن ﺳﺎرﯾﺎ ﻟﻌﻘود طوﯾﻠﺔ وأﺿرت ﺑﺗوازﻧﺎت اﻟﺳﺎﺣل وﺷﻛﻠت ﻣﺻدرا‬
‫ﻟﻼﻏﺗﻧﺎء اﻟﻔﺎﺣش ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب ھذه اﻷوﺳﺎط اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪.‬‬

‫‪88‬‬
 ‫اﻟﻣﺎﻟﺣﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟرطﺑﺔ ﺑﺎﻟﺑﺣر واﻟﺷراﺋط اﻟﻛﺛﺑﺎﻧﯾﺔ اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ"‪ ،‬وﻛذا اﻟﻣﻧﺎظر اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﻧﺑﺎﺗﺎت‬
‫اﻟﻣﺗواﺟدة ﺑﺎﻟﺳواﺣل‪ .‬وﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ إﺷﺎرة ﻷھم اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪:‬‬
‫‪" -‬ﯾﻣﻛن ﺗﻣدﯾد ﻋرض اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻧﻊ ﻓﯾﮭﺎ اﻟﺑﻧﺎء )‪ (...‬إﻟﻰ أﻛﺛر ﻣن ﻣﺎﺋﺔ ﻣﺗر )‪ 100‬م( ﻓﻲ اﻟﺗﺻﻣﯾم‬
‫اﻟﺟﮭوي ﻟﻠﺳﺎﺣل‪ ،‬ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﺑرر ذﻟك اﻟﺗﺿﺎرﯾس أو ﺗﻌرﯾﺔ اﻟﺳواﺣل أو طﺑﯾﻌﺔ اﻟﺗرﺑﺔ أو اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﻧﺎظر اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ أو ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت واﻟﺣﯾواﻧﺎت اﻟﻣﺗوﺣﺷﺔ واﻷﺻﻧﺎف اﻟﻣﮭﺎﺟرة‪ .‬ﻓﻲ ﺣﺎل ﻏﯾﺎب ھذا‬
‫اﻟﺗﺻﻣﯾم‪ ،‬ﺗﻘوم اﻹدارة ﺑﮭذا اﻟﺗﻣدﯾد" )اﻟﻣﺎدة ‪(16‬؛‬
‫‪" -‬ﯾﺟب أن ﯾﺗم ﻛل إﺣداث ﺗﺟﻣﻌﺎت ﻋﻣراﻧﯾﺔ أو ﺗوﺳﯾﻊ ﺗﺟﻣﻌﺎت ﻋﻣراﻧﯾﺔ ﻗﺎﺋﻣﺔ ﻓﻲ اﺗﺟﺎه اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻷﻛﺛر‬
‫ﺑﻌدا ﻋن اﻟﺳﺎﺣل )‪ (...‬وﯾﺟب أن ﺗﻧص ھذه اﻟوﺛﺎﺋق ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻔﺎﺻﻠﺔ ﺑﯾن ھذه‬
‫اﻟﺗﺟﻣﻌﺎت" )اﻟﻣﺎدة ‪(22‬؛‬
‫‪" -‬ﯾﺟب أن ﺗﻧص وﺛﺎﺋق اﻟﺗﻌﻣﯾر وﺿواﺑط اﻟﺑﻧﺎء وﻛل ﻣﺧطط أو ﺗﺻﻣﯾم ﻗطﺎﻋﻲ آﺧر ﯾرﺗﺑط ﺑﺎﻟﻣﻧطﻘﺔ‬
‫اﻟﻣذﻛورة‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎل ﻏﯾﺎب اﻟﺗﺻﻣﯾم اﻟﺟﮭوي ﻟﻠﺳﺎﺣل‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ :‬اﻟﻘواﻋد واﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺿرورﯾﺔ‪ ،‬طﺑﻘﺎ‬
‫ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ھذا اﻟﻘﺎﻧون واﻟﻧﺻوص اﻟﻣﺗﺧذة ﻟﺗطﺑﯾﻘﮫ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﺗوازﻧﺎت‬
‫اﻟﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ واﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ ﻟﻠﺳﺎﺣل؛ )‪ (...‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻷوﺳﺎط اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗوازﻧﺎت اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ‬
‫واﻟﻣوروث اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ ﻟﻠﺳﺎﺣل؛ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻣزاوﻟﺔ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ واﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺑﺣرﯾﺔ أو‬
‫ﻟﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ؛ ﺷروط وﻟوج اﻟﻌﻣوم إﻟﻰ ﺷط اﻟﺑﺣر وارﺗﯾﺎد اﻟﺷواطﺊ واﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﻛذا اﻟﺗﺟﮭﯾزات‬
‫اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﮭﺎ" )اﻟﻣﺎدة ‪(23‬؛‬
‫‪" -‬ﯾﻣﻧﻊ اﺳﺗﻐﻼل اﻟرﻣﺎل أو أي ﻣواد أﺧرى ﻣن اﻟﺷواطﺊ وﻣن اﻟﺷراﺋط اﻟﻛﺛﺑﺎﻧﯾﺔ وﻣن اﻟﺟزء اﻟﺑﺣري‬
‫ﻟﻠﺳﺎﺣل‪ .‬ﻏﯾر أﻧﮫ ﯾﻣﻛن ﻟﻺدارة أن ﺗرﺧص ﺑﺎﺳﺗﻐﻼل اﻟرﻣﺎل أو أي ﻣواد أﺧرى ﻣن اﻟﺷراﺋط اﻟﻛﺛﺑﺎﻧﯾﺔ‬
‫وﻣن اﻟﺟزء اﻟﺑﺣري ﻟﻠﺳﺎﺣل‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪ :‬إذا ﻛﺎن ھذا اﻻﺳﺗﻐﻼل ﯾﺗم ﻋﻠﻰ اﻟﺷراﺋط اﻟﻛﺛﺑﺎﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬ﺷرﯾطﺔ أﻻ ﺗﺄﺛر أﺷﻐﺎل اﻻﺳﺗﻐﻼل ﻋﻠﻰ دور ھذه اﻟﺷراﺋط ﻓﻲ ﺿﺑط اﻟﻧظﺎم اﻟﺑﯾﺋﻲ اﻟﺳﺎﺣﻠﻲ؛‬
‫)‪ (...‬ﻷﺟل اﺳﺗﺻﻼح ﻣواﻗﻊ طﺑﯾﻌﯾﺔ وﺗﺎرﯾﺧﯾﺔ وأرﻛﯾوﻟوﺟﯾﺔ ﺳﺎﺣﻠﯾﺔ أو ﻟﺿﻣﺎن اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ )‪"(...‬‬
‫)اﻟﻣﺎدة ‪(24‬؛‬
‫‪" -‬ﯾﻣﻛن ﻟﻺدارة اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗطﻠب اﺗﺧﺎذ ﺗداﺑﯾر ﺧﺎﺻﺔ ﻗﺻد ﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ أو اﻟﻣﻧﺎظر اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ أو اﻟﻣواﻗﻊ اﻟﺗﺎرﯾﺧﯾﺔ واﻷرﻛﯾوﻟوﺟﯾﺔ أو اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ أﺻﻧﺎف‬
‫اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت أو اﻟﺣﯾواﻧﺎت اﻟﻣﺗوﺣﺷﺔ وﻣواطﻧﮭﺎ‪ ،‬أن ﺗﻘوم ﺑﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ (...) :‬اﺗﺧﺎذ اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻼزﻣﺔ ﻗﺻد ﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟوﺳط اﻟطﺑﯾﻌﻲ وﻛذا أﺻﻧﺎف اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت واﻟﺣﯾواﻧﺎت اﻟﻣﺗوﺣﺷﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ ﻣواطﻧﮭﺎ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ )‪(...‬‬
‫ﯾﻌﺗﺑر وﺳطﺎ طﺑﯾﻌﯾﺎ وﺟب ﺣﻣﺎﯾﺗﮫ اﻟﺷراﺋط اﻟﻛﺛﺑﺎﻧﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟرطﺑﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺷﺟرة وﻛذا‬
‫اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻟﻠﻣﺻﺑﺎت واﻟﻣﺳﺗﻧﻘﻌﺎت واﻟﺑﺣﯾرات واﻟﺧﻠﺟﺎن وﻛل وﺳط ﺗﻐﻣره اﻟﻣﯾﺎه ﻣؤﻗﺗﺎ )‪ (...‬ﺗﺣدد‬
‫اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣذﻛورة أﻋﻼه ﻓﻲ اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ أو اﻟﺗﺻﻣﯾم اﻟﺟﮭوي ﻟﻠﺳﺎﺣل أو ﺑﻣوﺟب ﻧص ﺗﻧظﯾﻣﻲ‪ ،‬ﻓﻲ‬

‫‪89‬‬
‫ﺣﺎل ﻏﯾﺎب اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ أو اﻟﺗﺻﻣﯾم اﻟﺟﮭوي‪ .‬وﯾﻣﻛن أن ﺗﻘﻊ ﺧﺎرج اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣدﺛﺔ طﺑﻘﺎ‬
‫ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟﺎري ﺑﮫ اﻟﻌ ﻣل‪ .‬ﻏﯾر أﻧﮫ ﯾﺟوز اﻟﻘﯾﺎم‪ ،‬ﻓﻲ ھذه اﻟﻣﻧﺎطق‪ ،‬ﺑﺑﻌض اﻟﺗﮭﯾﯾﺋﺎت اﻟﺑﺳﯾطﺔ إذا ﻛﺎﻧت‬
‫ﺿرورﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾرھﺎ‪ ،‬أو اﺳﺗﺻﻼﺣﮭﺎ أو‪ ،‬ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪ ،‬ﻓﺗﺣﮭﺎ أﻣﺎم اﻟﻌﻣوم" )اﻟﻣﺎدة ‪(27‬؛‬
‫‪ " -‬ﻻ ﯾﻣﻛن ﻣﻧﺢ أي ﺗرﺧﯾص ﺑﺻب ﻣﻘذوف ﺳﺎﺋل ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪ -2 :‬ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺗم ﺻب اﻟﻣﻘذوف ﻓﻲ‪:‬‬
‫اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗ ﻠزم ﺗداﺑﯾر ﺧﺎﺻﺔ ﻗﺻد اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ أو اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ )‪ (...‬اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺷﺄة طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون‬
‫‪ 22.07‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ" )اﻟﻣﺎدة ‪.(42‬‬
‫‪ -6‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 33.13‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﻧﺎﺟم‪ :185‬ﯾﻛﺗﺳﻲ ﻗطﺎع اﻟﻣﻧﺎﺟم أھﻣﯾﺔ اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺻﻌﯾد اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬ظل اﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ إﻟﻰ وﻗت ﻗرﯾب ﺧﺎﺿﻌﺎ ﻟﻘواﻧﯾن ﺗﻌود إﻟﻰ ﺑداﯾﺔ ﺧﻣﺳﯾﻧﯾﺎت اﻟﻘرن اﻟﻣﺎﺿﻲ‬
‫‪186‬‬
‫ﻣﻣﺎ ﻻ ﯾﺗﻼءم ﻣﻊ اﻟﺗطورات اﻟﺣﺎﺻﻠﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل‪ ،‬ﯾﺗﺧﻠﻠﮫ ﺳوء‬ ‫)ظﮭﯾر ‪ 16‬أﺑرﯾل ‪(1951‬‬
‫اﻻﺳﺗﻐﻼل واﻟﺗدﺑﯾر‪.‬‬
‫وﻗد ﻋﻣل اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟدﯾد اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﻧﺎﺟم ﻋﻠﻰ ﺗوﺳﯾﻊ ﻣﺟﺎل ﺗطﺑﯾق اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻧﺟﻣﻲ ﻟﯾﺷﻣل ﻛﺎﻓﺔ‬
‫اﻟﻣوارد اﻟﻣﻌدﻧﯾﺔ ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء ﻣواد اﻟﺑﻧﺎء واﻟﮭﻧدﺳﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻟرﺧﺎم واﻟﻛراﻧﯾت‪،‬‬
‫واﺷﺗرط ﻋﻠﻰ ﻣن ﯾرﻏب ﻓﻲ اﺳﺗﺻدار ﺗراﺧﯾص اﻻﺳﺗﻛﺷﺎف أو اﻟﺑﺣث أو اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﺗوﻓر ﻋﻠﻰ اﻟﻘدرات‬
‫اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻟﺗﺟﺎوز إﺷﻛﺎل اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﺗراﺧﯾص ﺑدون ﻗﯾود واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺿﺎرﺑﺎت‪،‬‬
‫ﺑﯾﻌﺎ وﺷراء وﻛراء‪ ،‬وﺣﺗﻰ إﺑطﺎل ﻣﻔﻌوﻟﮭﺎ‪.187‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﻧص ھذا اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ إﺣداث ﺗرﺧﯾص ﺧﺎص ﺑﺎﻟﻔﺿﻼت واﻟرﻛﺎم واﻷﻧﻘﺎض اﻟﻣﻧﺟﻣﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻧظﯾم‬
‫ﻣﺟﺎﻻت ﻏﯾر ﻣﻘﻧﻧﺔ ﻣن ﻗﺑﯾل اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﺳﺗﺣﺛﺎت واﻷﺣﺟﺎر اﻟﻧﯾزﻛﯾﺔ واﻟﺗﻣﻌدﻧﺎت اﻟﺟﯾو‪-‬ﺣرارﯾﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺟﺎء‬
‫ﺑﺄﺣﻛﺎم ﺗﺗﻌﻠق ﺑدارﺳﺔ اﻟﺗﺄﺛﯾر اﻟﺑﯾﺋﻲ وﻣﺧطط اﻟﺗﺧﻠﻲ ﺣﻔﺎظﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ وﺿﻣﺎﻧﺎ ﻻﺳﺗﻌﻣﺎل ﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻣوارد‬
‫اﻟﻣﻌدﻧﯾﺔ؛‬
‫‪ -7‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 27.13‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻘﺎﻟﻊ‪ :188‬ﺷﮭدت ﺑﻼدﻧﺎ ﻣﻧذ اﻋﺗﻣﺎد اﻟﻘﺎﻧون ‪08.01‬‬
‫‪189‬‬
‫ﻓراﻏﺎ ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل ﺑﺳﺑب ﻋدم إﺧراج اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‬ ‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻘﺎﻟﻊ ﺳﻧﺔ ‪2002‬‬

‫‪185‬‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.15.76‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 14‬ﻣن رﻣﺿﺎن ‪) 1436‬ﻓﺎﺗﺢ ﯾوﻟﯾوز ‪ (2015‬ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 33.13‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﻧﺎﺟم‪ ،‬ﻣﻧﺷور‬
‫ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6380‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 6‬ﺷوال ‪ 23) 1436‬ﯾوﻟﯾو ‪ ،(2015‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.6717 :‬‬
‫‪186‬‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.62.070‬ﯾﻐﯾر وﯾﺗﻣم ﺑﻣﻘﺗﺿﺎه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 9‬رﺟب ‪ 16) 1370‬أﺑرﯾل ‪ (1951‬ﺑﺳن ﻧظﺎم ﻟﻠﻣﻧﺎﺟم‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻐرب وﺗﺣدد ﺑﮫ أﯾﺿﺎ ﻗواﻋد اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣواد اﻟﻣﻌدﻧﯾﺔ ﻣن اﻟطﺑﻘﺔ اﻟﺛﺎﻣﻧﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ وﻗﻊ ﺗﻐﯾﯾره وﺗﺗﻣﯾﻣﮫ‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 2630‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬
‫‪ 22‬ﻣﺎرس ‪ ،1963‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.611:‬‬
‫‪187‬‬
‫‪ -‬ﻛﺎن ﻗطﺎع اﻟﻣﻧﺎﺟم ﯾﮭﯾﻣن ﻋﻠﯾﮫ أﺷﺧﺎص ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﻟﮭم ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل‪ ،‬ﯾﺣﺻﻠون ﻋﻠﻰ رﺧص اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻧﺟﻣﻲ واﻟﻣﺗﺎﺟرة ﻓﯾﮭﺎ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﺷﻛل وﺟﮭﺎ ﻣن‬
‫أوﺟﮫ اﻟرﯾﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻘدرات اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻟﻠﺑﻼد‪ .‬وﻗد ﺗم اﻟوﻗوف ﻋﻠﻰ أﺷﻛﺎل ﻣن ھذا اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﺳﯾﺊ اﻟذي أﻓﺿﻰ إﻟﻰ أﺿرار ﺑﯾﺋﯾﺔ وأﺿرار ﺑﺎﻟﻣﻧﺷﺂت‬
‫واﺳﺗﻐﻼل ﺟد ﺳﻲء ﻟﻠﻣﻘدرات اﻟﻣﻧﺟﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪188‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.15.66‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 21‬ﺷﻌﺑﺎن ‪ 09) 1436‬ﯾوﻧﯾو ‪ (2015‬اﻟﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6374‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬
‫‪ 15‬رﻣﺿﺎن ‪ 02) 1436‬ﯾوﻟﯾوز ‪ 2015‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ ،6082 :‬وﺻدرت ﻣراﺳﻣﮫ اﻟﺗطﺑﯾﻘﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6662‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 18‬رﺟب‬
‫‪ 05) 1439‬أﺑرﯾل ‪ ،(2018‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ 1915 :‬وﻣﺎ ﯾﻠﯾﮭﺎ‪.‬‬
‫‪189‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪1.02.130‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ﻓﺎﺗﺢ رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 13) 1423‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،(2002‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪5031‬‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 19‬ﻏﺷت ‪ 2002‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.2355 :‬‬

‫‪90‬‬
‫ﻟﺗﻧﻔﯾذه ﻓﻲ ظرف ﺳﻧﺔ ﻛﻣﺎ ھو ﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮫ ﻓﻲ ﻣﺎدﺗﮫ ‪ ،19061‬ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن ﺻدور دورﯾﺔ ﻟﻠوزﯾر اﻷول‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ 2010‬ﻟﺗﺄطﯾر اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻘﺎﻟﻊ‪ ،191‬ﻟﯾﺑﻘﻰ ﻗطﺎع اﻟﻣﻘﺎﻟﻊ ﻟﺳﻧوات ﻋدةﻋرﺿﺔ ﻟﻛل أﺷﻛﺎل اﻻﺳﺗﻐﻼل‬
‫اﻟﺑﺷﻌﻠﻠﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻧص اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟدﯾد اﻟﺧﺎص ﺑﺎﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻘﺎﻟﻊ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻣﯾم ﻣﺳطرة طﻠﺑﺎت اﻟﻌروض ﻟﻔﺗﺢ واﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻘﺎﻟﻊ‬
‫وإﻋداد ﻣﺧططﺎت ﺟﮭوﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻘﺎﻟﻊ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﺗﺣدﯾد اﻵﺟﺎل ﻟﻠﺑث ﻓﻲ اﻟطﻠﺑﺎت ﻣﻊ ﺗﻌﻠﯾل ﻗرارات‬
‫اﻟرﻓض ورﺑط ﻛل اﺳﺗﻐﻼل ﺑﺎﻟﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ إطﺎر دﻓﺎﺗر اﻟﺗﺣﻣﻼت وﻓق ﺷروط اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻣﻊ إﻗرار‬
‫إﻟزاﻣﯾﺔ ﺗﺣﯾﯾن دراﺳﺎت اﻟﺗﺄﺛﯾر اﻟﺑﯾﺋﻲ‪.‬‬
‫وﻗد ﺟﺎءت ھذھﺎﻹﺟراءات ﻟﺗﻌزﯾز اﻻﺷﺗراط اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻘﺎﻟﻊ ﻣﻊ اﻟﺿﺑط اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ وإﯾﻘﺎف‬
‫اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻌﺷواﺋﻲ واﻻﺳﺗﻧزاف اﻟﺧطﯾر ﻟﻠﺛروات‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أن ظﮭﯾر ‪ 05‬ﻣﺎي ‪ 1914‬ﺟﻌل ﻣن‬
‫اﻟﻣﻘﺎﻟﻊ ﻣﻠﻛﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﯾﻛﻔﻲ ﻻﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ اﺳﺗﺻدار رﺧﺻﺔ إدارﯾﺔ ﺑﺳﯾطﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻧص ھذا اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ إﻟزاﻣﯾﺔ‬
‫إﻋﺎدة ﺗﮭﯾﯾﺊ ﻣواﻗﻊ اﻟﻣﻘﺎﻟﻊ ﺑﻌد اﻻﻧﺗﮭﺎء ﻣن اﻻﺳﺗﻐﻼل ﻣن ﺧﻼل ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣﺎدة ‪ 34‬وﻋﻠﻰ ﺗﻌزﯾز ﺟﺎﻧب‬
‫اﻟﻣراﻗﺑﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪42‬؛‬
‫‪ -8‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 58.15‬ﯾﻘﺿﻲ ﺑﺗﻐﯾﯾر وﺗﺗﻣﯾم اﻟﻘﺎﻧون ‪ 13.09‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟطﺎﻗﺎت اﻟﻣﺗﺟددة‪ :‬ﺟﺎء‬
‫ھذا اﻟﻘﺎﻧون ﻓﻲ إطﺎر ﺗوﺟﮫ اﻟﻣﻐرب ﻧﺣو دﻋم ﺧﯾﺎر اﻟطﺎﻗﺎت اﻟﻣﺗﺟددة وﺗرﺳﯾﺦ ﺗوﺟﮭﺎﺗﮫ اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟطﺎﻗﻲ‪ ،‬ﺣﯾث أﺗﻰ ﺑﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﺗﻌدل ﺗﻠك اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون ‪ 13.09‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟطﺎﻗﺎت‬
‫‪192‬‬
‫ﺗﮭم ﺗﻧظﯾم وﺗدﺑﯾر إﻧﺗﺎج اﻟطﺎﻗﺎت اﻟﻣﺗﺟددة ﺧﺻوﺻﺎ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل وﺿﻊ إطﺎر‬ ‫اﻟﻣﺗﺟددة‬
‫ﺟدﯾد ﯾﺗﯾﺢ ﻟﻠﺧواص وﻋﻣوم اﻟﻣواطﻧﯾن إﻧﺗﺎج اﻟطﺎﻗﺔ اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن اﻟﻣﺻﺎدر اﻟﻣﺗﺟددة ﻣﻊ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺿﺧﮭﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺧﺗﻠف ﻣﺳﺗوﯾﺎت اﻟﺷﺑﻛﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ وﺑﯾﻊ اﻟﻔﺎﺋض ﻣﻧﮭﺎ‪ .‬وﻣن ﺷﺄن ذﻟك أن ﯾﺿﻊ ﺣدا ﻟﻛل أﺷﻛﺎل اﻻﺣﺗﻛﺎر‬
‫ﻓﻲ ھذا اﻟﺟﺎﻧب وﯾﻣﻛن اﻟﺟﻣﯾﻊ ﻣن إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ دﻋم ﺗوﺟﮭﺎت اﻟﻣﻐرب ﺑﮭذا‬
‫اﻟﺧﺻوص‪ ،‬وﯾﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ ﺗﺟﺎوز ﻛل أﺷﻛﺎل اﻟﺧﺻﺎص اﻟطﺎﻗﻲ واﻟﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟطﺎﻗﯾﺔ وﺗﻔﺎوت اﻟوﻟوج إﻟﻰ‬
‫ﻣﺻﺎدر اﻟطﺎﻗﺔ؛‬
‫وإﻟﻰ ﺟﺎﻧب ھذا اﻻھﺗﻣﺎم اﻟﻣﺗزاﯾد ﺑﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧظم اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ اﻟﺗﺷﻛﯾﻼت‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬أوﻟﻰ اﻟﻣﺷرع اﻟﻣﻐرﺑﻲ أﯾﺿﺎ اھﺗﻣﺎﻣﺎ ﻟﻠﺷﺄن اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻣﺣﻠﯾﺎ‪ ،‬ﻋﺑر إﺣداث ﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫ﺟﮭوﯾﺔ‪ ،‬ﻛوﻛﺎﻻت اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣراﺻد اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﻠﺟﺎن اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟدراﺳﺎت اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺑﯾﺋﺔ وﻏﯾرھﺎ‪ .‬وﯾﺑﻘﻰ أﺑرز أوﺟﮫ اﻻﻧﺷﻐﺎل اﻟﻣﺣﻠﻲ ﺑﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺑﯾﺋﺔ وﺿرورة اﻧﺧراط اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن ﻓﻲ‬

‫‪190‬‬
‫‪ -‬اﻟﺻﯾﻐﺔ اﻟﺗﻲ ﺟﺎءت ﺑﮭﺎ ھ ذه اﻟﻣﺎدة ھﻲ ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪" :‬ﯾدﺧل ھذا اﻟﻘﺎﻧون ﺣﯾز اﻟﺗﻧﻔﯾذ اﺑﺗداء ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﻌﻣل ﺑﺎﻟﻧص اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﺧذ ﻟﺗطﺑﯾﻘﮫ‪ ،‬اﻟذي‬
‫ﯾﺟب أن ﯾﺻدر داﺧل أﺟل أﻗﺻﺎه ﺳﻧﺔ ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ ﻧﺷر ھذا اﻟﻘﺎﻧون‪ .‬ﺗﻧﺳﺦ اﺑﺗداء ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ دﺧول ھذا اﻟﻘﺎﻧون ﺣﯾز اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺟﻣﯾﻊ اﻷﺣﻛﺎم اﻟﻣﻧﺎﻓﯾﺔ ﻟﻣﺎ‬
‫ورد ﻓﯾﮫ أو اﻟ ﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻧﻔس اﻟﻣوﺿوع وﻻﺳﯾﻣﺎ أﺣﻛﺎم اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 9‬ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪ 5) 1332‬ﻣﺎي ‪ (1914‬ﺑﺗﻧظﯾم اﺳﺗﻐﻼل‬
‫اﻟﻣﻘﺎﻟﻊ"‪.‬‬
‫‪191‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور رﻗم ‪ 6/2010‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ﻓﺎﺗﺢ رﺟب ‪ 14) 1431‬ﯾوﻧﯾو ‪ (2010‬ﻣرﻓق ﺑﻧﻣوذج ﻛﻧﺎش اﻟﺗﺣﻣﻼت ﺑﺧﺻوص اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻘﺎﻟﻊ وﻣراﻗﺑﺗﮭﺎ‪.‬‬
‫‪192‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.10.16‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 26‬ﺻﻔر ‪ 11) 1431‬ﻓﺑراﯾر ‪ ،(2010‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5822‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬
‫‪ 18‬ﻣﺎرس ‪.2010‬‬

‫‪91‬‬
‫ھذا اﻟﻣﺳﻠﺳل )اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺳﻛﺎن‪ (...،‬ﻣﺎ ﺗﺿﻣﻧﺗﮫ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺳﺗوﯾﺎﺗﮭﺎ اﻟﺛﻼﺛﺔ )اﻟﺟﮭﺎت‪ ،‬اﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم‪ ،‬اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت(‪ ،‬ﻣن ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ذات‬
‫ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﺷﺄن اﻟﺑﯾﺋﻲ ﺑدرﺟﺎت ﻣﺗﻔﺎوﺗﺔ ﻣن ﺣﯾث ﻗﯾﻣﺗﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ وﻧوﻋﯾﺗﮭﺎ )اﺧﺗﺻﺎص‪ ،‬إﺟراء‪ ،‬ﻛﯾﻔﯾﺔ‬
‫اﻻﺷﺗﻐﺎل‪ ،‬ﻣﻘﺎرﺑﺔ‪ ،(...‬وﻣن ﺣﯾث ﺣﺟم ﺣﺿورھﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟذي ﯾﺑرز ﺑﺷﻛل ﺟﻠﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺳﺗوى اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 111.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت )اﻟﻣواد ‪ 28‬و‪ 80‬و‪ 82‬و‪ 83‬و‪ 88‬و‪ 89‬و‪90‬‬
‫‪193‬‬
‫و‪ 94‬و‪ 97‬و‪ 101‬و‪ 102‬و‪ (105‬وﺑدرﺟﺔ أﻗل أھﻣﯾﺔ ﺑﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم‬ ‫و‪91‬‬
‫‪194‬‬
‫و‪ 88‬و‪ 90‬و ‪ 94‬و ‪98‬‬ ‫‪ 113.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت )اﻟﻣواد ‪ 77‬و ‪ 78‬و‪ 83‬و‪ 85‬و‪87‬‬
‫و‪ 100‬و‪ 101‬و‪ 134‬و‪ 224‬و‪ 229‬و‪ (231‬وﺑﻣﺳﺗوى أدﻧﻰ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪112.14‬‬
‫اﻟﺧﺎص ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم )اﻟﻣواد ‪ 26‬و‪ 19580‬و‪ 86‬و‪ 91‬و‪ 92‬و‪ 95‬و‪.(96‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﻗواﻧﯾن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل وإﻋداد اﻟﺗراب‬
‫ﯾﻠﻌب اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ أﺳﺎﺳﺎ أدوارا ﺣﻣﺎﺋﯾﺔ رﺋﯾﺳﯾﺔ ﺗﺗﺟﺳد ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺛروات‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﺗوازﻧﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ ظل ﻋدة ﺗﺣدﯾﺎت وإﻛراھﺎت ﺑﻧﯾوﯾﺔ ﻛﺑرى‪ ،‬ﻣن ﺟﻔﺎف‬
‫وﺗﻐﯾرات ﻣﻧﺎﺧﯾﺔ وﺗﺻﺣر وھﺷﺎﺷﺔ اﻟﻧظم اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪ .‬ﻏﯾر أﻧﮫ ﺑﺎﻟﻧظر ﻟﮭذه اﻷدوار ﻓدوره اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﯾظل‬
‫ﻧﺳﺑﯾﺎ ﺟدا وﻣﺣدودا ﻣﺎ ﯾﺟﻌﻠﮫ ﻻ ﯾﺷﻛل ﻣوﺿوع اﺳﺗﺛﻣﺎرات ﺧﺎﺻﺔ ﻣﮭﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أﻧﮫ ﯾدﺧل ﺿﻣن‬
‫اﻷﻣﻼك اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ وأن ﺟل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﺗﺗم أﺳﺎﺳﺎ ﻣن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -1‬ﻗواﻧﯾن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪:‬‬
‫ﻓﻲ إطﺎر ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻧﻔﺗﺎح اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص اﻟوطﻧﻲ واﻷﺟﻧﺑﻲ‪ ،‬ﻗﺎم اﻟﻣﻐرب ﺑﺗدﻋﯾم‬
‫دور اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻓﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎد ﺑﻣﻧﺢ ﺗﺣﻔﯾزات واﻣﺗﯾﺎزات ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن واﻷﺟﺎﻧب‪ ،‬وذﻟك ﻣن‬
‫ﺧﻼل ﺳن ﻗواﻧﯾن ﺗﺷﺟﯾﻌﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﺑﺳﯾط اﻹﺟراءات اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ وﺗﻌزﯾز اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔاﻟﺗﻲ ﺗروم‬
‫ﺟﻣﯾﻌﮭﺎ ﺗدﻋﯾم اﻻدﺧﺎر اﻟﻌﺎم واﻟﺧﺎص ﻟﻠرﻓﻊ ﻣن ﺣﺟم اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟوطﻧﻲ وﺗﺷﺟﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺧﺎرﺟﻲ‬
‫وﺗﺣﺳﯾن ﺷروط اﺳﺗﻘ ﺑﺎﻟﮫ وإﯾﺟﺎد ﻣﻧﺎخ ﺳﻠﯾم ﻟﻸﻋﻣﺎل اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻼد‪ .‬وﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك‪ ،‬أﺻﺑﺢ‬
‫اﻟﻣﻐرب ﯾﺗوﻓر ﻋﻠﻰ ﺗرﺳﺎﻧﺔ ﻣن اﻟﻘواﻧﯾن ﺗﻌزز اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﺣﻣﯾﮫ‪ ،‬ﻣن ﻗﺑﯾل‪ ،‬ﻣﯾﺛﺎق اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﻗﺎﻧون‬
‫اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﻣﺟﮭوﻟﺔ وﻣدوﻧﺔ اﻟﺗﺟﺎرة وﻗﺎﻧون ﻣﻧﻊ اﻻﺣﺗﻛﺎر وﻗﺎﻧون اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻔﻛرﯾﺔ واﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ واﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻊ اﻟﺗوﻓر ﻋﻠﻰ ﺗﺳﻊ ﻣﺣﺎﻛم ﺗﺟﺎرﯾﺔ ﺗﺑت ﻓﻲ اﻟﻧزاﻋﺎت ذات اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪.‬‬

‫‪193‬‬
‫‪ -‬ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 91‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﺟﮭﺎت ﻋﻠﻰ أﻧﮫ "ﺗﻣﺎرس اﻟﺟﮭﺎت اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﯾﻧﮭﺎ وﺑﯾن اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫)‪ (...‬ب( اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‪- :‬ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ؛ ‪-‬ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﻧﺎطق اﻟواﺣﺎت )‪."(...‬‬
‫‪194‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺎدة ‪ 87‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت ﺗﻧص ﻋﻠﻰ أﻧﮫ "ﺗﻣﺎرس اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﯾﻧﮭﺎ وﺑﯾن اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫)‪- (...‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ؛ ‪-‬ﺗدﺑﯾر اﻟﺳﺎﺣل اﻟواﻗﻊ ﻓﻲ اﻟﻧﻔوذ اﻟﺗراﺑﻲ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺔ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻧﯾن واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻣل‪-‬؛ ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﺷواطﺊ‬
‫واﻟﻣﻣرات اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ واﻟﺑﺣﯾرات وﺿﻔﺎف اﻷﻧﮭﺎر اﻟﻣوﺟودة داﺧل ﺗراب اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ"‪.‬‬
‫‪195‬‬
‫‪ -‬ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 86‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم ﻋﻠﻰ أﻧﮫ "ﺗﻣﺎرس اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﯾﻧﮭﺎ وﺑﯾن اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪ (...) :‬ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ واﻟواﺣﺎت‪ ،‬اﻹﺳﮭﺎم ﻓﻲ ﺗزوﯾد اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي ﺑﺎﻟﻣﺎء اﻟﺻﺎﻟﺢ ﻟﻠﺷرب واﻟﻛﮭرﺑﺎء"‪.‬‬

‫‪92‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد آﺧر‪ ،‬ﺣﺗم اﻟﺗوﺟﮫ اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻧﺣو اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻷﺧﺿر ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻐرب ﻣواﻛﺑﺔ ھذا اﻟرﻛب إدراﻛﺎ‬
‫ﻣﻧﮫ ﻷﺑﻌﺎده اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﻧﺎدت ﻋدة ھﯾﺋﺎت رﺳﻣﯾﺔ ﺑﺿرورة اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺟﻌل اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻷﺧﺿر‬
‫واﻗﻌﺎ ﻣﻠﻣوﺳﺎ‪ .‬ﻓﺎﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ إﺑداﺋﮫ ﻟرأﯾﮫ ﻓﻲ ﺷﺄن ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻹطﺎر اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،196‬طﺎﻟب ﺑﺄن ﯾﺗم "إﺑراز اﻟﻔرص اﻟﺗﻲ ﯾﺗﯾﺣﮭﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص‬
‫إﺣداث ﻣﻧﺎﺻب اﻟﺷﻐل وﺧﻠق اﻟﺛروات اﻟﺗﻲ ﯾوﻓرھﺎ ﻟﺗﻔﻌﯾل اﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﺟدﯾدة ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻊ إﻋطﺎء اﻷوﻟوﯾﺎت ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﺗﺧﺗزن إﻣﻛﺎﻧﺎت ھﺎﻣﺔ ﻟﻼﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ أﺗﻰ ذﻛرھﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻋﺷر ﻣن اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ .‬وﯾﺟب أن ﯾﺄﺧذ ھذا اﻻﻧﺗﻘﺎل ﻓﻲ‬
‫اﻻﻋﺗﺑﺎر ﺿرورة ﺗﻔﻌﯾل إﺟراءات ﻣواﻛﺑﺔ اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻟﻠﻌﻣل ﻋﻠﻰ إﻋﺎدة ﺗوﺟﯾﮫ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣﺗﺄﺛرة‬
‫ﺳﻠﺑﺎ )اﻟﺑﻧد ‪ ."(9‬وﻋﻠﻰ أن ﯾﺗم "إﻋطﺎء اﻷوﻟوﯾﺔ ﻟﻠﺷراﻛﺎت ﺑﯾن اﻟدوﻟﺔ واﻟﻘطﺎع اﻟﺑﻧﻛﻲ ﻣن أﺟل ﺗﻣوﯾل‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬وإدﻣﺎج اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣ ﺳﺎطر ﻣﻧﺢ ﻗروض اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣن ﻗﺑل اﻟﺑﻧوك‪ ،‬وﺗطوﯾر ﻣﻧﺗﺟﺎت ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺧﺿراء ﺑﺷروط ﺗﻔﺿﯾﻠﯾﺔ ﻟﺗﻣوﯾل‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻌﻣل ﺗﻘﻧﯾﺎت ﺧﺿراء وﻧظﯾﻔﺔ‪ ،‬أو ﻓﻲ اﻟﻘطﺎﻋﺎت ذات إﻣﻛﺎﻧﺎت اﻻﺳﺗداﻣﺔ اﻟﻌﺎﻟﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻣذﻛورة ﻓﻲ ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون اﻹطﺎر‪ (...) ،‬وأن ﺗؤﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟﺑراﻣﺞ اﻟدوﻟﯾﺔ واﻟﺛﻧﺎﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرﻣﻲ‬
‫إﻟﻰ ﺗﺷﺟﯾﻊ وﺗﻣوﯾل ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ )اﻟﺑﻧد ‪ "(10‬ودﻋﺎ إﻟﻰ "ﺿرورة ﺗطوﯾر‬
‫وﺳﺎﺋل ﺗﺣﻔﯾزﯾﺔ ﺿرﯾﺑﯾﺔ ﻟﻠﺗﺷﺟﯾﻊ ﻋﻠﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺑﺣث ﻟﺗطوﯾر اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻷﺧﺿر )اﻟﺑﻧد ‪."(11‬‬
‫وﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ ﻗﺎﺋﻣﺔ ﺑﺄھم ﻗواﻧﯾن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺗﻲ ﻟﮭﺎ ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪:‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون إطﺎر رﻗم ‪ 18.95‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣﯾﺛﺎق ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات‪ :197‬ﯾﺄﺗﻲ ﻣﯾﺛﺎق اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻛﺗﻛﻣﻠﺔ‬
‫ﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﻘوﯾم اﻟﮭﯾﻛﻠﻲ اﻟﺟﺎري ﺗطﺑﯾﻘﮫ ﻣﻊ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻣﻧذ ‪ ،1983‬ﯾﺗﺿﻣن ‪ 24‬ﻣﺎدة ﺗﺧص ﺗﺣﺳﯾن‬
‫ﺷروط وظروف اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﻌﻣﯾم اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﻣﻧﺣﺻرة ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﻘطﺎﻋﺎت ﻓﻘط‪،‬‬
‫وﻛذا ﺗوﺳﯾﻊ ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﺣواﻓز‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﻟم ﯾﻌدﺣﺎﻟﯾﺎ ﻣن ﯾرﻏب ﻓﻲ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﺎﻟﻣﻐرب إﻟﻰ أي ﺗرﺧﯾص ﺧﺎص‬
‫ﻋﻛس ﻣﺎ ﻛﺎن ﻋﻠﯾﮫ اﻟﺣﺎل ﻓﻲ اﻟﺳﺎﺑق‪ .‬وﻓﻲ ھذا اﻟﺳﯾﺎق‪ ،‬ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 22‬ﻣن اﻟﻣﯾﺛﺎق ﻋﻠﻰ أن 'اﻟرﺧﺻﺔ‬
‫ﺗﻌﺗﺑر ﻣﻣﻧوﺣﺔ إذا ﺳﻛﺗت اﻹدارة ﻋن اﻟﺟواب ﻋﻠﻰ طﻠب ﻣﺗﻌﻠق ﺑﮭﺎ داﺧل أﺟل ﺳﺗﯾن ﯾوﻣﺎً'‪ ،‬وھﻧﺎك ﺑﻧود‬
‫أﺧرى ﻧﺻت ﻋﻠﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻣن أي ﺗﻌﺳف إداري أو ﻋراﻗﯾل ﻣﺣﺗﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻣﻧﺣت ﺗﺷﺟﯾﻌﺎت‬
‫واﻟﺷرﻛﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺻدﯾر أو اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺟز ﺟزءاً ﻣن أﻋﻣﺎﻟﮭﺎ‬ ‫‪198‬‬
‫اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن اﻷﺟﺎﻧب‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻣﻼت اﻟﺻﻌﺑﺔ أو ﺗﻘﯾم ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻓﻲ ﻣﻧﺎطق ﻧﺎﺋﯾﺔ‪ .‬وﺗﺗﺿﻣن ﺗﻠك اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔإﻟﻰ ﺣﯾﺎزة‬

‫‪196‬‬
‫‪ -‬رأي اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﺣول ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون اﻹطﺎر رﻗم ‪ 99.12‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ اﻟﻣﺣﺎل ﻋﻠﯾﮫ‬
‫ﻣن ﻗﺑل رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6120‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 24‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،2013‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.1474-1471 :‬‬
‫‪197‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.95.213‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 14‬ﻣن ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪ 8) 1416‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪ ،(1995‬ﻣﻧﺷور اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد‬
‫‪ 4335‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 29‬ﻧوﻧﺑر ‪ ،1995‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.3030 :‬‬
‫‪198‬‬
‫‪ -‬ﯾﻣﺛل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﺣﺎﻟﯾﺎ ﻧﺣو ‪ 12‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب )‪ 5‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ھﻲ ﻧﺳﺑﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻓﻲ ﺑورﺻﺔ اﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء(‪ ،‬وﻛﺎن ﻗد ﺑﻠﻎ ﺳﻧﺔ ‪ 1997‬ﻧﺣو ‪ 1.200‬ﺑﻠﯾون دوﻻر أي ﻧﺣو ‪ 3‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ‪.‬‬

‫‪93‬‬
‫اﻷرض واﻟﺗﺳﺟﯾل‪ ،‬إﻋﻔﺎءات ﺗﺗراوح ﺑﯾن اﻹﻋﻔﺎء اﻟﻛﻠﻲ و‪ 50‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﺿراﺋب طﯾﻠﺔ اﻟﺧﻣس‬
‫ﺳﻧوات اﻷوﻟﻰ ﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﻧﺷﺎط‪.199‬‬
‫وإﻟﻰ ﺟﺎﻧب ھذه اﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﺗﺣﻔﯾزﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣزاﯾﺎ أﺧرى ﺟﺑﺎﺋﯾﺔ ﺧﻼﻓﺎ ً ﻟﻣﺎ ﻛﺎن ﻋﻠﯾﮫ اﻷﻣر‬
‫ﺳﺎﺑﻘﺎً‪ ،‬ﺑﺣﯾث أﺻﺑﺢ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر ﻏﯾر ﻣطﺎﻟب ﺑﺗﻘدﯾم ﻣﺷروع اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر إﻟﻰ اﻹدارة اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣواﻓﻘﺔ ﻣﺑدﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن إدارة اﻟﺟﻣﺎرك واﻟﺿراﺋب اﻟﻐﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﺑﺎﺗت ﺗﻣﻧﺢ اﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون ﺑﻣﺟرد اﻟﺗﻘدم ﺑﻣﻠف اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻛﻣﺎ ﺗم اﺳﺗﺣداث واﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات‬
‫واﻟﺻﺎدرات‪ 200‬ﻋﮭد إﻟﯾﮭﺎ ﻣﮭﻣﺔ ﺗﺣﻔﯾز اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗوﺟﯾﮫ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗرار ﻟوزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ رﻗم ‪ 2398.96‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 29‬ﻧوﻧﺑر ‪ 1996‬ﺑﺗﻌﯾﯾن اﻟﺣدود‬
‫واﻟﺷروط واﻹﺟراءات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑطﻠب وﻣﻧﺢ اﻹﻋﺎﻧﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻘروض اﻟواﺟﺑﺔ اﻹرﺟﺎع اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻟﺗﻣوﯾل‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺷﺟﯾر واﻹﺧﻼف وإﻋﺎدة اﻟﺗﺷﺟﯾر‪ :201‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺧواص ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺎت‬
‫اﻟﺗﺷﺟﯾر وﻓق ﺷروط ﻣﺣددة ﺗﺧول ﻟﻠﻔﺎﻋﻠﯾن اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن إﻋﺎﻧﺎت ﻧﻘدﯾﺔ ﺗﺻل إﻟﻰ ‪ 2500‬درھم ﻟﻠﮭﻛﺗﺎر‬
‫ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ اﻟواﺣدة ﻟﻛل ﻣﺳﺗﺛﻣر ﻓﻲ ﺣدود ‪ 5‬ﻣﻼﯾﯾن درھم‪ .‬وﻗد ﺳﺎھم ھذا اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﺧﺎص ﻓﻲ ﺑﻠوغ‬
‫‪ 19.000‬ھﻛﺗﺎر ﻛﻣﺳﺎﺣﺎت ﻣﺷﺟرة ﺑﺎﺳﺗﺛﻣﺎر إﺟﻣﺎﻟﻲ وﺻل إﻟﻰ ‪ 30‬ﻣﻠﯾون درھم‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗﺧوﻟﮭم ﻛذﻟك‬
‫إﻋﺎﻧﺎت ﻋﯾﻧﯾﺔ ﺗﺻل إﻟﻰ ‪ 5‬ﻣﻼﯾﯾن ﺷﺟﯾرة ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ‪ 6.000‬ﺷﺟﯾرة ﻟﻛل ﻣﺳﺗﻔﯾد‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻗواﻧﯾن ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل وإﻋداد اﻟﺗراب‪:‬‬
‫ُﯾﻌرﱢ ف ﻋﻣوم اﻟﺑﺎﺣﺛﯾن إﻋداد اﻟﻣﺟﺎل ﺑﺄﻧﮫ 'ﻣﺟﻣوع اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت واﻟﺗﺻرﻓﺎت واﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﮭدف إﻟ ﻰ ﺗوزﯾﻊ ﻣﻧﺎﺳب ﻟﻠﺳﻛﺎن واﻷﻧﺷطﺔ واﻟﺑﻧﯾﺎت اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ ﺣﺳب ﺧﺻوﺻﯾﺎت اﻟﻣﺟﺎل‪ .‬ﯾﻣﻛن اﻹﻋداد‬
‫ﻣن ﺗﮭﯾﻲء وﺗﺻﻣﯾم وﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺗﺷﺎور وﺗﻧﺳﯾق ﺑﯾن ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن واﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن )‪،(Acteurs‬‬
‫اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن اﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت واﻹﻛراھﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻘﻧﯾﺔ واﻟﺳوﺳﯾو ‪ -‬اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ'‪.‬‬
‫وﯾﻣﻛن ﻓﻲ ھذا اﻟﺻدد إﺑراز ﺟﺎﻧب ﻣن اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻲ ﺗزﺧر ﺑﮭﺎ اﻟﺗرﺳﺎﻧﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ واﻟﺗﻲ‬
‫ﻟﮭﺎ ﺻﻠﺔ ﺑﺗﻧظﯾم وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪199‬‬
‫‪ -‬ﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﻲ ‪ 1999-1998‬اﻣﺗﯾﺎزات إﺿﺎﻓﯾﺔ ﻟﻠﺷرﻛﺎت اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ واﻟﻣﺗﻌددة اﻟﺟﻧﺳﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺑرم اﺗﻔﺎﻗﺎت وﻋﻘود اﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﮭﺎ ﻣﻧﺢ إﻋﻔﺎء ﻛﻠﻲ ﻣن اﻟﺿراﺋب واﻟرﺳوم اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻧد اﻻﺳﺗﯾراد ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠﻊ اﻟﺗﺟﮭﯾزﯾﺔ واﻟﻣﻌدات واﻷدوات اﻟﻣﺳﺗوردة ﻣن طرف‬
‫اﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﺗﻲ ﺗﻠﺗز م ﻓﻲ إطﺎر اﺗﻔﺎﻗﺎت ﻣﺑرﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬إﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗوازي ﻓﻲ اﻟﻘﯾﻣﺔ ﺑﻠﯾون درھم ﺗم ﺧﻔﺿﮭﺎ إﻟﻰ ﻧﺣو ﻧﺻف ﺑﻠﯾون‪.‬‬
‫ﻏﯾر أن اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ھذا اﻟﻧظﺎم ﻣرھون ﺑﺎﺣﺗرام آﺟﺎل إﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷروع اﻻﺳﺗﺛﻣﺎري واﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣﻌدات اﻟﻣﺳﺗورة ﻓﻲ ھذا اﻹطﺎر‪.‬‬
‫‪200‬‬
‫‪ -‬ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧ ﺻﯾﺔ اﻻﻋﺗﺑﺎرﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ وﺗﺧﺿﻊ ﻟوﺻﺎﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬أﺣدﺛت ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 60.16‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه‬
‫ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.17.49‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 8‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 30) 1438‬ﻏﺷت ‪ (2017‬ﺑﻌد دﻣﺞ ﻛل ﻣن اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات )ﻣﺣدﺛﺔ‬
‫ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ (41.08‬واﻟﻣرﻛز اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻹﻧﻌﺎش اﻟﺻﺎدرات )ﻣﺣدث ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 1.76.385‬ﺻﺎدر‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 17‬دﺟﻧﺑر ‪ ( 1976‬وﻣﻛﺗب اﻷﺳواق واﻟﻣﻌﺎرض ﺑﺎﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء )ﻣﺣدث ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 1.76.535‬ﺻﺎدر‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 19‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ .(1977‬ﺗﺗوﻟﻰ ﻣﮭﻣﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟوطﻧﯾﺔ واﻷﺟﻧﺑﯾﺔ وﺗﺷﺟﯾﻌﮭﺎ وإﻧﻌﺎﺷﮭﺎ وﻛذا ﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫ﺻﺎدرات ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت واﻟﺧدﻣﺎت‪ .‬وﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك‪ ،‬ﻓﮭﻲ ﺗﺗوﻟﯨﺈﻧﺟﺎز دراﺳﺎت ﺣول ﻓرص اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ‪ ،‬وﻣواﻛﺑﺔ اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن اﻟﻣﻐﺎرﺑﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺷﺎرﯾﻌﮭم اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬واﺳﺗﻘﺑﺎل اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن وﻣدھم ﺑﺎﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت وﺗوﺟﯾﮭﮭم وﻣواﻛﺑﺗﮭم ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر ﻣﺷﺎرﯾﻌﮭم اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ ،‬ﺑﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺎت واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ واﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪ .‬وﻣن ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ ﻛذﻟك اﻗﺗراح ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻟﻠﺗواﺻل واﻟﺗﺣﺳﯾس‪،‬‬
‫ﺗﻌﻛس ﺻورة ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﻋن ﻓرص اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب‪ ،‬وﺗﺣﺳﯾن ﺟﺎذﺑﯾﺗﮫ واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذھﺎ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ إﻧﻌﺎش اﻟﻌرض اﻟﺗﺻدﯾري اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪.‬‬
‫‪201‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 4492‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 19‬ﯾوﻧﯾو ‪.1997‬‬

‫‪94‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون اﻟﺗﻌﻣﯾر‪ :‬ﯾرﺗﺑط اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 12.90‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﻌﻣﯾر‪ 202‬ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻠﻰ‬
‫اﻋﺗﺑﺎر أﻧﮫ ﯾﺿﺑط اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻌﻣراﻧﻲ وﯾﻧظم ﻧطﺎق ﺗطﺑﯾق ﻣﺧططﺎت اﻟﺗﻌﻣﯾر وﯾﺣد ﻣن اﻟﺗوﺳﻊ اﻟﻌﺷواﺋﻲ‬
‫ﻟﻠﻌﻣران ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻷﺧرى ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺧﺿراء‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﮭو‬
‫ﯾﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﻣﻧﻊ ﻛل ﻣﺎ ﻣن ﺷﺄﻧﮫ أن ﯾﺟﻌل اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋُرﺿﺔ ﻟﻠﺗطﺎول ﻋﻠﯾﮫ ﺑدون ﺳﻧد ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﻋﺑر‬
‫وﺿﻌﮫ ﻟﻣﺧططﺎت ﺗوﺟﯾﮭﯾﺔ وﺗﺻﺎﻣﯾم ﻋﻣراﻧﯾﺔ ﻧﺎظﻣﺔ وﻣﺿﺑوطﺔ‪ .‬ھذا اﻟﻘﺎﻧون ﯾﻧص ﻓﻲ ﻣﺎدﺗﮫ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‬
‫)اﻟﺑﺎب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬وﺛﺎﺋق اﻟﺗﻌﻣﯾر اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬ﻣﺧطط ﺗوﺟﯾﮫ اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻧطﺎق ﺗطﺑﯾق‬
‫ﻣﺧطط ﺗوﺟﯾﮫ اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ وﺗﻌرﯾﻔﮫ( ﻋﻠﻰ أﻧﮫ "ﯾطﺑق ﻣﺧطط ﺗوﺟﯾﮫ اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ رﻗﻌﺔ‬
‫أرﺿﯾﺔ ﺗﺳﺗوﺟب ﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ أن ﺗﻛ ون ﻣﺣل دراﺳﺔ إﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﺳﺑب اﻟﺗراﺑط اﻟﻘﺎﺋم ﺑﻧﻲ ﻣﻛوﻧﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ"‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﺣﯾن ﺗﺗﻧﺎول اﻟﻣﺎدة اﻟراﺑﻌﺔ ﻣن اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻏرض ﻣﺧطط ﺗوﺟﯾﮫ اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ اﻟذي ﯾﮭدف‪،‬‬
‫ﺑوﺟﮫ ﺧﺎص‪ ،‬إﻟﻰ‪ -1" :‬ﺗﺣدﯾد اﺧﺗﯾﺎرات اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗطﻠﺑﮭﺎ ﺗﺣﻘﯾق ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﺗﻧﺎﺳﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾدﯾن‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻠرﻗﻌﺔ اﻷرﺿﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ؛ ‪ -2‬ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ اﻟﺟدﯾدة وﺗوارﯾﺦ اﻟﺳﻣﺎح‬
‫ﺑﺎﻟﻘﯾﺎم ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت ﻋﻣراﻧﯾﺔ ﻓﯾﮭﺎ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺣﻔﺎظ‪ ،‬ﺑوﺟﮫ ﺧﺎص‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ اﻟزراﻋﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺗوﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﺗﺣدﯾدھﺎ؛ ‪ -3‬ﺗﺣدﯾد اﻷﻏراض اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﮭﺎ اﻷراﺿﻲ وﺗﻌﯾﯾن ﻣواﻗﻊ‪:‬‬
‫اﻟﻣﻧﺎطق اﻟزراﻋﯾﺔ واﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ وﻛﺛﺎﻓﺗﮭﺎ؛ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ؛ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ؛ اﻟﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺣﯾﺔ؛ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺛﻘﻠﺔ ﺑﺎرﺗﻔﺎﻗﺎت ﻛﺎرﺗﻔﺎﻗﺎت ﻋدم اﻟﺑﻧﺎء وﻋدم اﻟﺗﻌﻠﯾﺔ واﻻﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ؛ اﻷﻣﺎﻛن اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﺎرﯾﺧﯾﺔ واﻷﺛرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺟب اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺣﻣﺎﯾﺗﮭﺎ أو إﺑراز ﻗﯾﻣﺗﮭﺎ أو ﺑﮭﻣﺎ‬
‫ﻣﻌﺎ؛ اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﺧﺿراء اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺟب اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺣﻣﺎﯾﺗﮭﺎ أو إﺑراز ﻗﯾﻣﺗﮭﺎ أو ﺑﮭﻣﺎ ﻣﻌﺎ؛ )‪ ."(...‬واﻟﻣﺎدة‬
‫‪ 13‬ﻣن اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻓﺗطرﻗت ﻓﻲ اﻟﻔرع اﻷول إﻟﻰ ﻏرض ﺗﺻﻣﯾم اﻟﺗﻧطﯾق اﻟذي ﯾﺷﺗﻣل ﻋﻠﻰ‪" :‬ﺗﺣدﯾد‬
‫ﺗﺧﺻﯾص ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﻧﺎطق ﻟﻸﻏراض اﻟﺗﻲ ﯾﺟب أن ﺗﺳﺗﻌﻣل ﻟﮭﺎ ﺑﺻورة أﺳﺎﺳﯾﺔ‪ :‬ﻣﻧطﻘﺔ ﺳﻛﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧطﻘﺔ‬
‫ﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧطﻘﺔ ﺗﺟﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧطﻘﺔ ﺳﯾﺎﺣﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧطﻘﺔ زراﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧطﻘﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل؛ ﺗﺣدﯾد‬
‫اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺗﻲ ﯾﺣظر ﻓﯾﮭﺎ اﻟﺑﻧﺎء ﺑﺟﻣﯾﻊ أﻧواﻋﮫ؛ ﺗﻌﯾﯾن اﻟﻣواﻗﻊ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﺗﺟﮭﯾزات اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻛﺎﻟطرق اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ واﻟﻣﺳﺗوﺻﻔﺎت واﻟﻣدارس واﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﺧﺿراء؛ )‪"(...‬‬
‫وﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪) 19‬اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻐرض ﻣن ﺗﺻﻣﯾم اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ( ﻋﻠﻰ أﻧﮫ‪" :‬ﯾﮭدف ﺗﺻﻣﯾم اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ إﻟﻰ ﺗﺣدﯾد‬
‫ﺟﻣﯾﻊ أو ﺑﻌض اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪ -1 :‬ﺗﺧﺻﯾص ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﻧﺎطق ﺑﺣﺳب اﻟﻐرض اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟذي ﯾﺟب أن‬
‫ﺗﺳﺗﻌﻣل ﻟﮫ أو طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻧﺷﺎطﺎت اﻟﻐﺎﻟﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن أن ﺗﻣﺎرس ﻓﯾﮭﺎ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺈﺣداث ﻣﻧطﻘﺔ ﺳﻛﻧﯾﺔ وﻣﻧطﻘﺔ‬
‫ﺻﻧﺎﻋﯾﺔ وﻣﻧطﻘﺔ ﺗﺟﺎرﯾﺔ وﻣﻧطﻘﺔ ﺳﯾﺎﺣﯾﺔ وﻣﻧطﻘﺔ ﻟزراﻋﺔ اﻟﺧﺿراوات وﻣﻧطﻘﺔ زراﻋﯾﺔ وﻣﻧطﻘﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ‬

‫‪202‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1-92-31‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 15‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 17) 1412‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،(1992‬وﺑﺗطﺑﯾﻘﮫ اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪2-92-832‬‬
‫اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 27‬ﻣن رﺑﯾﻊ اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ 14) 1414‬أﻛﺗوﺑر ‪.(1993‬‬

‫‪95‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل؛ ‪ -2‬اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺗﻲ ﯾﺣظر ﻓﯾﮭﺎ اﻟﺑﻧﺎء ﺑﺟﻣﯾﻊ أﻧواﻋﮫ؛ ‪ -3‬ﺣدود اﻟطرق )اﻟﻣﺳﺎﻟك‬
‫واﻟﺳﺎﺣﺎت وﻣواﻗف اﻟﺳﯾﺎرات( اﻟواﺟب اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﯾﮭﺎ أو ﺗﻐﯾﯾرھﺎ أو إﺣداﺛﮭﺎ؛ ‪ -4‬ﺣدود اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت‬
‫اﻟﺧﺿراء اﻟﻌﺎﻣﺔ )اﻷﻣﺎﻛن اﻟﻣﺷﺟرة واﻟﺣداﺋق واﻟﺑﺳﺎﺗﯾن( وﻣﯾﺎدﯾن اﻷﻟﻌﺎب واﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻣﺑﺎﺣﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‬
‫ﻛﺎﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﺗظﺎھرات اﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ واﻟﻔﻠﻛﻠورﯾﺔ اﻟواﺟب اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﯾﮭﺎ أو ﺗﻐﯾﯾرھﺎ أو إﺣداﺛﮭﺎ؛‬
‫)‪ -8 (...‬اﻷﺣﯾﺎء واﻵﺛﺎر واﻟﻣواﻗﻊ اﻟﺗﺎرﯾﺧﯾﺔ أو اﻷﺛرﯾﺔ واﻟﻣواﻗﻊ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻛﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺧﺿراء‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ أو اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟواﺟب ﺣﻣﺎﯾﺗﮭﺎ أو إﺑراز ﻗﯾﻣﺗﮭﺎ ﻷﻏراض ﺟﻣﺎﻟﯾﺔ أو ﺗﺎرﯾﺧﯾﺔ أو ﺛﻘﺎﻓﯾﺔ وﻛذﻟك اﻟﻘواﻋد‬
‫اﻟﻣطﺑﻘﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ إن اﻗﺗﺿﻰ اﻷﻣر ذﻟك؛ )‪."(...‬‬
‫وﺑﺎﻟﻧظر ﻟﻠﮭﻔوات اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﺗﻌﻣﯾر اﻟﺣﺎﻟﻲ وﻋدم ﻣواﻛﺑﺗﮫ ﻟﻣﺳﺗﺟدات اﻟﻌﺻر‪ ،‬ﯾﺟري‬
‫اﻟﺗﺣﺿﯾر ﻹطﻼق ﻣدوﻧﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺗﻌﻣﯾر ُﺗدﻣﺞ ﻓﯾﮭﺎ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﻛوﻧﺎت )آﻟﯾﺎت ووﺛﺎﺋق اﻟﺗﻌﻣﯾر‪(203‬‬
‫واﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﻣﺟﺎل اﻟﺗﻌﻣﯾر )اﻟﺗﻌﻣﯾر؛ اﻟﺗﺟزﺋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ؛ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ؛ ﺗﻘﺳﯾم اﻟﻌﻘﺎرات ؛‬
‫اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ؛ ﺗﻧظﯾم ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺟدﯾد اﻟﺣﺿري وﺗﺄھﯾل اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ اﻵﯾﻠﺔ ﻟﻠﺳﻘوط؛ اﻷﺟﮭزة واﻟﮭﯾﺋﺎت‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌﻣﯾر؛ ﻣراﻗﺑﺔ وزﺟر اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻟﺗﻌﻣﯾر واﻟﺑﻧﺎء( واﻟﺗﻲ ھﻲ ﺣﺎﻟﯾﺎ ﻣﺗﻔرﻗﺔ وﺗﮭم‬
‫ﻗطﺎﻋﺎت ﺷﺗﻰ )ﻗطﺎع اﻟداﺧﻠﯾﺔ؛ ﻗطﺎع إﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ واﻟﺗﻌﻣﯾر؛ ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت؛ ﻗطﺎع اﻟﻣﺎء؛‬
‫اﻟوﻛﺎﻻت اﻟﺣﺿرﯾﺔ؛ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ؛‪.204(...‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 113.13‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗرﺣﺎل اﻟرﻋوي وﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟرﻋوﯾﺔ‬
‫واﻟﻣراﻋﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ :205‬ﺟﺎء ھذا اﻟﻘﺎﻧون ﻟﻣلء اﻟﻔراغ اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟرﻋوﯾﺔ واﻟﺗرﺣﺎل‬
‫اﻟﻣرﺗﺑط ﺑﮭﺎ ﺳﺎھم ﻓﻲ ﺟﻌل اﻷراﺿﻲ واﻟﻣوارد اﻟرﻋوﯾﺔ )ﺳواء ﻛﺎﻧت أراﺿﻲ ﺟﻣﺎﻋﯾﺔ أو ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻣﻠك‬
‫اﻟدوﻟﺔ اﻟﺧﺎص( ﺗﺗﻌرض ﻟﺷﺗﻰ أﻧواع اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﺟﺎﺋر وﺗدھور ُﻧظﻣﮭﺎ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت "ﺗﺷﻛل‬

‫‪203‬‬
‫‪ -‬وﺛﺎﺋق اﻟﺗﻌﻣﯾر ﺛﻼﺛﺔ وھﻲ‪ :‬ﻣﺧطط ﺗوﺟﯾﮫ اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ وﺗﺻﻣﯾم اﻟﺗﻧطﯾق وﺗﺻﻣﯾم اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ‪.‬‬
‫‪204‬‬
‫‪ -‬ﻟﻣﻌرﻓﺔ ﻣﺿﺎﻣﯾن اﻟﻣدوﻧﺔ اﻟﻣرﺗﻘﺑﺔ‪ ،‬ﯾُرﺟﻰ ﻣراﺟﻌﺔ اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟرﺳﻣﻲ اﻟﺗﺎﻟﻲ‪www.codeurbanisme.gov.ma :‬‬
‫‪205‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.16.53‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﻣن رﺟب ‪ 27) 1437‬أﺑرﯾل ‪ (2016‬اﻟﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد‬
‫‪ 6466‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 19‬ﻣﺎي ‪ ،2016‬ﺻﻔﺣﺔ‪ ،3868-3859 :‬وﺻدرت ﺑﺷﺄﻧﮫ ﻣراﺳم ﺗطﺑﯾﻘﯾﺔ ك‪ - :‬ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.18.79‬ﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 8‬ﻣﺎرس‬
‫‪ 2018‬ﺑﺗطﺑﯾق ﺑﻌض ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﺑﺎب اﻟﺳﺎدس ﻣن ھذا اﻟﻘﺎﻧون؛ ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.18.77‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 19‬ﻣن رﻣﺿﺎن ‪ 4) 1439‬ﯾوﻧﯾو ‪(2018‬‬
‫ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺈﺣداث اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟرﻋوﯾﺔ واﻟﻣراﻋﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﮭﯾﺋﺗﮭﺎ وﺗدﺑﯾرھﺎ )ج‪.‬ر‪ .‬ﻋدد ‪ 6684‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 21‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،2018‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪(3581 :‬؛‪ -‬ﻣرﺳوم‬
‫رﻗم ‪ 2.18.131‬ﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 11‬ﻣﺎي ‪ 2018‬ﺑﺗﺣدﯾد ﺗﺄﻟﯾف وﻛﯾﻔﯾﺎت ﻋﻣل اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣراﻋﻲ واﻟﻠﺟﺎن اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣراﻋﻲ )ج‪.‬ر‪ .‬ﻋدد‬
‫‪ 6678‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 31‬ﻣﺎي ‪ ،2018‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ ( 3065 :‬واﻟذي ﯾﮭدف إﻟﻰ ﻣﻧﺢ رﺋﺎﺳﺔ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣراﻋﻲ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻔﻼﺣﺔ‬
‫وﺗﺣدﯾد ﻗﺎﺋﻣﺔ ﻣﻣﺛﻠﻲ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣراﻋﻲ واﻟﻠﺟﺎن اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣراﻋﻲ وﻛذا ﻣﻧﺢ ھذه اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﺻﻼﺣﯾﺔ‬
‫ﺗﻌﯾﯾن ﻣﻣﺛﻠﻲ اﻟﮭﯾﺋﺎت ﺑﯾن اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ اﻟﻣﻌﺗرف ﺑﮭﺎ واﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط اﻟرﻋوي ﻓﻲ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣراﻋﻲ واﻟﻠﺟﺎن اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣراﻋﻲ وأﯾﺿﺎ‬
‫اﻗﺗراح إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ إﺣداث ﻟﺟن ﺗﻘﻧﯾﺔ ﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺷﺄن ﻛل ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣن طرف اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣراﻋﻲ واﻟﻠﺟﺎن اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣراﻋﻲ؛ ‪ -‬ﻣرﺳوم رﻗم‬
‫‪ 2.18.78‬ﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 06‬أﺑرﯾل ‪ 2018‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺷروط وأﺷﻛﺎل وﻛﯾﻔﯾﺎت ﻣﻧﺢ ﺗرﺧﯾص اﻟﺗرﺣﺎل اﻟرﻋوي )ج‪.‬ر‪.‬ﻋدد ‪ 6666‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 19‬أﺑرﯾل‬
‫‪ ،2018‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪(2125 :‬؛ ﻗرار ﻟوزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت رﻗم ‪ 707.18‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 8‬رﺟب ‪1439‬‬
‫)‪ 26‬ﻣﺎرس ‪ ( 2018‬ﺑﺗﺣدﯾد ﻧﻣوذج اﻟﺑطﺎﻗﺔ اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺟب أن ﯾﺣﻣﻠﮭﺎ اﻷﻋوان اﻟﻣؤھﻠون وﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﺳﻠﯾﻣﮭﺎ واﺳﺗﻌﻣﺎﻟﮭﺎ وﻛذا ﻧﻣوذج ﻣﺣﺿر‬
‫ﻣﻌﺎﯾﻧﺔ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 113.13‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗرﺣﺎل اﻟرﻋوي وﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟرﻋوﯾﺔ واﻟﻣراﻋﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )ج‪.‬ر‪.‬ﻋدد‬
‫‪ 6680‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 7‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،2018‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪(3336 :‬؛ ﻗرار ﻟوزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت رﻗم ‪ 708.18‬ﺻﺎدر‬
‫ﻓﻲ ‪ 8‬رﺟب ‪ 26) 1439‬ﻣﺎرس ‪ ( 2018‬ﺑﺗﺣدﯾد ﻧﻣوذج ﺳﺟل ﻣرﺗﻛﺑﻲ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت وﺷروط وﻛﯾﻔﯾﺎت ﻣﺳﻛﮫ )ج‪.‬ر‪.‬ﻋدد ‪ 6680‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 7‬ﯾوﻧﯾو‬
‫‪ ،2018‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪(3340 :‬؛ ﻗرار ﻟوزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت رﻗم ‪ 680.18‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 24‬ﻣن ﺷﻌﺑﺎن‬
‫‪ 11) 1439‬ﻣﺎي ‪ (2018‬ﺑﺗﺣدﯾد اﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣراﻋﻲ )ج‪.‬ر‪.‬ﻋدد ‪ 6680‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 7‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،2018‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪(3342 :‬؛ ﻗرار‬
‫ﻟوزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت رﻗم ‪ 681.18‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 24‬ﻣن ﺷﻌﺑﺎن ‪ 11) 1439‬ﻣﺎي ‪ (2018‬ﺑﺗﺣدﯾد‬
‫اﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻠﺟﺎن اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣراﻋﻲ )ج‪.‬ر‪.‬ﻋدد ‪ 6680‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 7‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،2018‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.(3343 :‬‬

‫‪96‬‬
‫ﻣوﺿوﻋﺎ ﻻﺳﺗﺻﻼح اﻷراﺿﻲ ﻣن ﺧﻼل إﻗﺎﻣﺔ ﺑﻌض اﻟزراﻋﺎت واﻟﻣﻐروﺳﺎت واﻻﻗﺗطﺎع اﻟﻌﺷواﺋﻲ‬
‫ﻟﺣطب اﻟﺗدﻓﺋﺔ وﺑﻧﺎﯾﺎت ﻓوﺿوﯾﺔ داﺋﻣﺔ وﻗﺎرة ﺗﺗم ﺣﯾﺎزﺗﮭﺎ ﺑﺷﻛل ﻏﯾر ﻗﺎﻧوﻧﻲ‪ .‬ﺣﯾث إن ﺗﻔﺎﻗم ھذه اﻟظﺎھرة‪،‬‬
‫ﻓﻲ اﻟزﻣﺎن واﻟﻣﻛﺎن ﺳﯾؤدي ﻋﻠﻰ اﻧﺧﻔﺎض ﻣﺗﺗﺎﻟﻲ ﻟﻠﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟرﻋوﯾﺔ وﺗدھور ﺧطﯾر ﻟﻠﻣﺟﺎل‪ ،‬واﻧﺧﻔﺎض ﻓﻲ‬
‫اﻟطﺎﻗﺔ اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ ﻟﮭذه اﻷراﺿﻲ‪ ،‬وﻧﻘص ﻓﻲ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ﻣﻣﺎ ﺳﯾﻧﺗﺞ ﻋﻧﮫ اﺧﺗﻼل ﺑﯾﻧﻲ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ اﻧﻌدام‬
‫اﻟﺗوازن‪ .‬ﺗﺿﺎف إﻟﻰ ھذه اﻟﻌﻧﺎﺻر‪ ،‬اﻵﺛﺎر واﻟوﻗﺎﺋﻊ اﻟﺧطﯾرة واﻟﺑﻧﯾوﯾﺔ ﻟﻠﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف‬
‫اﻟﻣﻧظوﻣﺎت اﻟرﻋوﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل زﺣف اﻟﺗﺻﺣر واﻟﺟﻔﺎف ﻣﻣﺎ ﯾﮭدد ھﺷﺎﺷﺔ اﻟﺗوازن اﻹﯾﻛوﻟوﺟﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‬
‫ﺑﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﻧظوﻣﺎت اﻟرﻋوﯾﺔ وظروف ﻋﯾش اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﺗرﺑﯾﺔ اﻟﻣﺎﺷﯾﺔ ﻛﺄھم ﻣورد وﻣﺻدر‬
‫ﻟﻠﻌﯾش‪.206".‬‬
‫وھذا اﻟﻘﺎﻧون ﺟﺎء ﻛﻣﺣﺎوﻟﺔ ﻣﻧﮫ ﻟﻠﺣد ﻣن اﻟﺧﻼﻓﺎت اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﻧﺷب ﺑﯾن اﻟﻔﯾﻧﺔ واﻷﺧرى ﺑﯾن اﻟرﺣل‬
‫واﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺳواء ﺑﻣﻧﺎطق اﻟﻌﺑور أو اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﻘﺻودة ﻟﻠرﻋﻲ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﺄﺧذ أﺣﯾﺎﻧﺎ ﻣﻧﻌطﻔﺎ‬
‫ﺧطﯾرا ﻛﺎن ﯾﮭدد اﻟﺳﻠم اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ )ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺑﻌض ﻣﻧﺎطق ﺟﮭﺔ ﺳوس ﻣﺎﺳﺔ ﻛﺈﻗﻠﯾم ﺗﯾزﻧﯾت(‪ ،‬وھذا اﻷﻣر‬
‫اﻗﺗﺿﻰ وﺑﺷﻛل ﻋﺎﺟل 'اﻟﺗدﺧل ﻟﺗﺻﺣﯾﺢ ھذه اﻟوﺿﻌﯾﺔ وﺗداﻋﯾﺎﺗﮭﺎ اﻟﺧطﯾرة‪ ،‬ﺑوﺿﻊ إطﺎر ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﺧﺎص‬
‫وﻣﻼﺋم ﯾﺳﺎھم ﻓﻲ ﺗﻘدﯾم ﺣﻠول ﻧﺎﺟﻌﺔ ﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺣل اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟرﻋوي ووﺿﻊ‬
‫أﺳس اﺳﺗﻌﻣﺎل واﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣراﻋﻲ وﻣواردھﺎ ﻣﻊ ﺗﻧظﯾم وﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﻣﻣﻛن ﺣدوﺛﮭﺎ ﻛﻧﺗﯾﺟﺔ‬
‫ﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﻧﺷﺎط اﻟرﻋوي'‪.207‬‬
‫وﻗد ﺣدد ھذا اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺑﺎدئ واﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧظم ﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟرﻋوﯾﺔ واﻟﻣراﻋﻲ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،208‬واﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣوارد اﻟرﻋوﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ واﻟﺗرﺣﺎل اﻟرﻋوي وﺗﻧﻘل اﻟﻘطﯾﻊ‪ .‬ﻛﻣﺎ وﺿﻊ اﻹطﺎر‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﻣوارد اﻟرﻋوﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ اﻟﻣﻌﻘﻠن واﻟﻣﺳﺗدام‪ ،‬وﺗﺄﻣﯾن اﻟوﻋﺎء اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﻟﻠﻣﺟﺎﻻت اﻟرﻋوﯾﺔ واﻟﻣراﻋﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وﺿﻣﺎن ﺣﻘوق اﻟوﻟوج ﻟﮭذه اﻟﻣﺟﺎﻻت وﻟﻣواردھﺎ واﺳﺗﻌﻣﺎﻟﮭﺎ‪،‬‬
‫وﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﻧﺟم ﻋن ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺗرﺣﺎل اﻟرﻋوي‪.‬‬
‫ﻗﺎﻧون اﻟﺗرﺣﺎل اﻟرﻋوي ﻧظم ﺷروط ﺗﻧﻘل اﻟﻘطﻌﺎن واﻟوﻟوج إﻟﻰ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟرﻋوﯾﺔ واﻟﻣراﻋﻲ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻣواردھﺎ‪ ،‬وﻛذا اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺎﻟﻛﻲ اﻟﻘطﻌﺎن اﻟﻣذﻛورة‪ ،‬وﻻﺳﯾﻣﺎ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﻣﻧظوﻣﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻣﻣﺗﻠﻛﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟواﻗﻌﺔ ﻓﻲ ھذه اﻟﻣﺟﺎﻻت‪ .‬وﺧول‪ ،‬أﯾﺿﺎ‪،‬‬

‫‪206‬‬
‫‪ -‬ﻣﻘﺗطف ﻣن ﻣﺿﺎﻣﯾن وردت ﻓﻲ "ﺗﻘرﯾر ﻟﺟﻧﺔ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺣول ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 113.13‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗرﺣﺎل اﻟرﻋوي‬
‫وﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟرﻋوﯾﺔ واﻟﻣراﻋﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ"‪ ،‬ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬دورة أﻛﺗوﺑر ‪ ،2015‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ )‪-2015‬‬
‫‪ ،(2016‬اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺗﺎﺳﻌﺔ )‪ ،(2016-2011‬ﺻﻔﺣﺎت‪.5-4 :‬‬
‫‪207‬‬
‫‪ -‬ﻣﺿﻣون ﻣﺳﺗﺧﻠص ﻣن "ﺗﻘرﯾر ﻟﺟﻧﺔ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺣول ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 113.13‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗرﺣﺎل اﻟرﻋوي وﺗﮭﯾﺋﺔ‬
‫وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟرﻋوﯾﺔ واﻟﻣراﻋﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ"‪ ،‬ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬دورة أﻛﺗوﺑر ‪ ،2015‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ )‪-2015‬‬
‫‪ ،(2016‬اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺗﺎﺳﻌﺔ )‪ ،(2016-2011‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.5 :‬‬
‫‪208‬‬
‫‪ -‬ﺗﻐطﻲ اﻷراﺿﻲ اﻟرﻋوﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﺣواﻟﻲ ‪ 53‬ﻣﻠﯾون ھﻛﺗﺎر دون اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻣﻧﮭﺎ ‪ 21‬ﻣﻠﯾون ھﻛﺗﺎر ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﮭﯾﺋﺔ و‪ 9‬ﻣﻼﯾﯾن ﺗوﺟد‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺣﻠﻔﺎء‪ .‬أﻏﻠب ھذه اﻷراﺿﻲ ﺗوﺟد ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻘﺎﺣﻠﺔ وﺷﺑﮫ اﻟﻘﺎﺣﻠﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺷﻛل ﻣوارد رﺋﯾﺳﯾﺔ ﻟﻠرﻋﻲ ﺣﯾث ﺗﻣﺎرس ﺳﺎﻛﻧﺗﮭﺎ‬
‫اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺗرﯾﺔ اﻟﻣواﺷﻲ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ ﻧﺷﺎطﮭﺎ اﻷﺳﺎﺳﻲ وﻣوردھﺎ اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻟﻠدﺧل‪ .‬ﻓﺳﺎﻛﻧﺔ ھذه اﻷراﺿﻲ ﺗﻌﯾش ﻧﻣط اﻟﺗرﺣﺎل اﻟذي ﯾﻣﺛل ﺗراﺛﺎ‬
‫ﺛﻘﺎﻓﯾﺎ ﻏﻧﯾﺎ ﻟﻠﻣﻐرب وﯾﺳﺎھم ﻓﻲ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ﺑﺎﻟﻣراﻋﻲ وﻓﻲ اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻣراﻋﻲ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗوازﻧﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﺑﻣﺧﺗﻠف‬
‫اﻟﻣﻧظوﻣﺎت اﻟرﻋوﯾﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﺗﺧﻔﯾف ﻋﻠﻰ ﻣرﺑﻲ اﻟﻣﺎﺷﯾﺔ ﻣن ﻋبء اﻟﺟﻔﺎف‪.‬‬

‫‪97‬‬
‫ﻟﻠﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺳﻠط وﻣﮭﺎم ﺗﻧظﯾم أﻧﺷطﺔ اﻟﺗرﺣﺎل اﻟرﻋوي وﺗﻘﻧﯾﻧﮭﺎ‪ ،‬واﻟﺳﮭر ﻋﻠﯾﮭﺎ وﺗﺗﺑﻌﮭﺎ‪ ،‬وﻓﺗﺢ‬
‫اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟرﻋوﯾﺔ واﻟﻣراﻋﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺣدﯾد ﻓﺗرات اﻟﺗرﺣﺎل اﻟرﻋوي وﺗﻧﻘل اﻟﻘطﻌﺎن واﻟﺳﺎﻛﻧﺔ‬
‫اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﮭﺎ‪.209‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟوطﻧﻲ ﻹﻋداد اﻟﺗراب‪ :‬ﺗم وﺿﻌﮫ ﺳﻧﺔ ‪ 2001‬وﯾﻌﻛس ﻣﺣﺗواه اﻟﺗطﻠﻌﺎت‬
‫واﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋن اﻟﺣوار اﻟوطﻧﻲ ﻹﻋداد اﻟﺗراب اﻟذي ﺟﺎء ﺗﻔﻌﯾﻼ ﻟﻣﺿﺎﻣﯾن اﻟرﺳﺎﻟﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣوﺟﮭﺔ ﯾوم ‪ 26‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ 2000‬إﻟﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻛﯾن ﻓﻲ اﻟﻠﻘﺎء اﻟوطﻧﻲ ﺣول إﻋداد اﻟﺗراب‪ ،‬ﯾﺳﻌﻰ ﻟﺗﻧظﯾم‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺟﻐراﻓﻲ ﻓﻲ ﻧﺳق ﻣﺗﻛﺎﻣل ودﯾﻧﺎﻣﻲ ﯾﺷﻣل اﻟﻣﻐرب ﻛﻛل وﯾﺳﺗﮭدف اﻟﺗﺣﻛم ﻓﻲ ﺗوزﯾﻊ اﻟﺳﻛﺎن‬
‫واﻷﻧﺷطﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﺗﺣﻘﯾق ﺗﻧﻣﯾﺔ ﺟﮭوﯾﺔ ﻣﺗوازﻧﺔ اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎ وﺑﺷرﯾﺎ واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺎ وﻣواﺟﮭﺔ اﻟﻧﻣو‬
‫اﻟدﯾﻣﻐراﻓﻲ وﺗزاﯾد اﻟﺿﻐط ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻋﺗﻣﺎدا ﻋﻠﻰ أدوات ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﺗﻛﯾف وظروف ﻛل ﻣﺟﺎل‬
‫وﺗﺣﺗرم اﻟﺗﻧوع واﻻﺧﺗﻼف ﻣﻌﺗﻣدة ﻋﻠﻰ إﻣﻛﺎﻧﺎت ﻛل ﻣﺟﺎل‪ ،‬ﻋﺑر ﺑرﻣﺟﺔ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣدن واﻟﺑوادي ﺑﮭدف ﺗﺧﻔﯾف اﻟﺗﺑﺎﯾﻧﺎت ﺑﯾن اﻟﺟﮭﺎت وﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪.‬‬
‫ھذا اﻟﻣﯾﺛﺎق ﯾرﺗﻛز ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺣﺎور رﺋﯾﺳﯾﺔ ﺗﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ وﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻹﻋداد ﺛم‬
‫اﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ وﺗوﺟﮭﺎت إﻋداد اﻟﺗراب ﻓﺎﻹطﺎر اﻟﻣؤﺳﺳﻲ وﺗﻧظﯾم اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن وأدوارھم‪ ،‬وﯾﻘوم ﻋﻠﻰ ﻋدة‬
‫ﻣﺑﺎدئ ﻣوﺟﮭﺔ ﻣن ﺑﯾﻧﮭﺎ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي )ﻋﺑر ﺑرﻣﺟﺔ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ ﻛﺎﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ(‬
‫‪210‬‬
‫ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ ﺣﻣﺎﯾﺔ‬ ‫و اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ وﺗرﺷﯾد اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‬
‫اﻟﺗراث اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﺑر ﺗوﻓﯾر ﺷروط ﺣﻣﺎﯾﺔ ھذه اﻟﺛروة و"اﻋﺗﺑﺎر اﻟﻐﺎﺑﺔ ﻛرھﺎن اﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ ﻟﻠﺑﻼد وإدﻣﺎج‬
‫اﻟﺗﻛوﯾن واﻟﺑﺣث ﻛ ُﻣ ﻛون ﺣﯾوي ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﻟﺗﻌﻣﯾق اﻟﻣﻌرﻓﺔ ﺑﮭذا اﻟرﺻﯾد اﻟوطﻧﻲ اﻟﮭﺎم ﻗﺻد‬
‫ﺣﻣﺎﯾﺗﮫ وﺗﻧﻣﯾﺗﮫ‪ ،‬وﺗﻘوﯾﺔ اﻟوﻋﻲ ﻟدى اﻟﺳﻛﺎن ﺑﺄھﻣﯾﺔ اﻟﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻛوﻧﮭﺎ ﺗﺷﻛل ﺟزءا ﻣن اﻟﺗراث‬
‫اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬وﻣرﺗﻛزا ھﺎﻣﺎ ﻣن ﻣرﺗﻛزات اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﺑﻼد"‪ ،211‬ﻛﻣﺣﺎوﻟﺔ ﻣﻧﮫ ﻟﻠﺣد ﻣن ﺗدﻣﯾر اﻟﺗراث اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫وﺗدھور اﻟﺳﺎﺣل واﻷوﺳﺎط اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﮭﺷﺔ‪ ،‬ﺣﯾث أدرﺟﮭﺎ ﺿﻣن اﻻﺧﺗﯾﺎرات اﻟﻛﺑرى واﻟﺗوﺟﮭﺎت‬
‫اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ‪ 212‬ﻟﺳﯾﺎﺳﺔ إﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺿوء اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟوطﻧﻲ ﻹﻋداد اﻟﺗراب ﺗﺄﺳس اﻟﺗﺻﻣﯾم اﻟوطﻧﻲ ﻹﻋداد اﻟﺗراب )‪ (SNAT‬ﺳﻧﺔ‬
‫‪ 2003‬وﺗﻠﺗﮫ اﻟﺗﺻﺎﻣﯾم اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻹﻋداد اﻟﺗراب )‪ (SRAT‬واﻟﺗﺻﺎﻣﯾم اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﻹﻋداد اﻟﺗراب )‪،(SSAA‬‬
‫ﻛﺄدوات ﻟﺑﻠورة ﻣﺿﺎﻣﯾن ھذا اﻟﻣﯾﺛﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾدﯾن اﻟوطﻧﻲ واﻟﺟﮭوي‪.‬‬

‫‪209‬‬
‫‪ -‬ﻧﺷﯾر ھﻧﺎ إﻟﻰ أن وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت أﺻدرت دورﯾﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻣﻊ وزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﺗﺣت ﻋدد‬
‫‪ 116‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 23‬دﺟﻧﺑر ‪ 2016‬ﺣول ﺗﻔﻌﯾل ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 113.13‬وﻧﺻوﺻﮫ اﻟﺗطﺑﯾﻘﯾﺔ‪.‬‬
‫‪210‬‬
‫‪ -‬وذﻟك ﻓﻲ ظل ﻣﺎ ﺗواﺟﮭﮫ ﻣن ﻋواﺋق ﺑﯾﺋﯾﺔ ﻛﺎﻟﺗﻘﻠﺑﺎت اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ واﻟﺗﻠوث وﺗزاﯾد اﻟﺿﻐط ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ .‬أﻧظر ﻛذﻟك ﻟرأي اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ ﺣول "إدﻣﺎج ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ"‪ ،‬إﺣﺎﻟﺔ ذاﺗﯾﺔ رﻗم ‪ ،2015/21‬واﻟﻣﺗﺿﻣن ﻟرأﯾﮫ‬
‫ﺣول ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 50.13‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ اﻟﻣُﻌد ﺑﺗﺎرﯾﺦ ﻣﺎي ‪ ،2013‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.11 :‬‬
‫‪211‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟوطﻧﻲ ﻹﻋداد اﻟﺗراب‪ ،‬اﻟوزارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺈﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ واﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻌﻣﯾر واﻟﺳﻛﻧﻰ‪ ،‬ﻣﻧﺷورات ﻣدﯾرﯾﺔ إﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ‪،‬‬
‫طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ ‪ ،2001‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.52 :‬‬
‫‪212‬‬
‫‪ -‬ﺣدد اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟوطﻧﻲ ﻹﻋداد اﻟﺗراب ﻣﺟﺎﻻت ذات أوﻟوﯾﺔ وھﻲ‪ :‬اﻷﻗﺎﻟﯾم اﻟﺷﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ واﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺻﺣراوﯾﺔ‬
‫وﺷﺑﮫ اﻟﺻﺣراوﯾﺔ واﻟﻣدارات اﻟﻣﺳﻘﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺑورﯾﺔ‪.‬‬

‫‪98‬‬
 ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺗﻌﺗﻣد اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب ﻋﻠﻰ ﻋدة آﻟﯾﺎت ذات طﺑﯾﻌﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‪،‬‬
‫ُﺗﻣﻛﻧﮭﺎ ﻣن ﺑﻠورة أھداﻓﮭﺎ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ وﺗﻔﻌﯾل ﻣﺧططﺎﺗﮭﺎ وﺑراﻣﺟﮭﺎ اﻟطﻣوﺣﺔ ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ‪.‬‬
‫وﺗﺗﻣﺛل ھذه اﻵﻟﯾﺎت أو اﻷدوات اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎ ت اﻟﺗﻲ ﺣﺎول ﻣن ﺧﻼﻟﮭﺎ اﻟﻣﺷرع اﻟﻣﻐرﺑﻲ‬
‫إﺣﺎطﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻧظرا ﻟﻘﯾﻣﺗﮫ وأھﻣﯾﺗﮫ ﻟدى ﻋﻣوم اﻟﻣﻐﺎرﺑﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره إرﺛﺎ وطﻧﯾﺎ ﻣﮭﻣﺎ‬
‫وﺟب اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﯾﮫ وﺗﻧﻣﯾﺗﮫ وﺗﺛﻣﯾﻧﮫ ﺻﯾﺎﻧﺔ ﻟﻸﺟﯾﺎل اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻼﺣﻘﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺗوزع اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﯾن ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺗﺧص ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺣﯾث ﺗﺳﺗﮭدف ﺑﺷﻛل رﺋﯾﺳﻲ ﺗﻧظﯾم ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫واﻟﻣﻛﻔوﻟﺔ ﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﺟﺎورة ﻟﮭﺎ وﻓﻲ إﻗرار ﻗﺎﻋدة ﻋدم ﻗﺎﺑﻠﯾﺔ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻠﺗﻔوﯾت‪ ،‬وأﺧرى‬
‫ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗطﮭﯾره ﻋﺑر اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺗﺄﺗﻲ إﻻ ﻣن ﺧﻼل‬
‫إﻧﺟﺎز ﻋﻣﻠﯾﺗﻲ اﻟﺗﺣدﯾد اﻹداري ﻟﻠﻌﻘﺎرات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻛذا ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﻠك‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﻛل ﺗطﺎول أو ﺗراﻣﻲ ﻋﻠﯾﮫ أو اﺳﺗﻐﻼل ﻣوارده اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ دون ﻣوﺟب ﺣق ﻋﺑر إﻋﻣﺎل اﻟﺗداﺑﯾر‬
‫اﻟزﺟرﯾﺔ ﻓﻲ ﻣواﺟﮭﺔ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﯾن اﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن ﻟﻠﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻣل‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﯾﺗم اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣُدرج ﺿﻣن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ طﺑﻘﺎ ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺿواﺑط‬
‫واﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗؤطره‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣﻧت آﻟﯾﺎت ﻋدة ﺗﺗﯾﺢ ھذا اﻻﺳﺗﻐﻼل ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻋﻘﻼﻧﯾﺔ ﺗزاوج‬
‫ﺑﯾن ﺿﻣﺎن اﺳﺗداﻣﺔ اﻟﻧظم اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﻠﺑﯾﺔ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﻣﻠﺣﺔ ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫وﺗﺗﺟﻠﻰ اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق ھذه اﻟﻐﺎﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﻣن اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺿﻣون ﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﻘوة اﻟﻘﺎﻧون )اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ( وﻓﻲ ﺗﻔوﯾت اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻓق ﺿواﺑط‬
‫ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ وﺻﺎرﻣﺔ )اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ(‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﻣن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﯾﻌﺗﺑر ﺣق ﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻛﻣﻠك ﺧﺎص ﻏﯾر أﻧﮫ ﻟﯾس ﺣﻘﺎ ﻣطﻠﻘﺎ ﻟﻛوﻧﮫ ﻣﺛﻘﻼ ﺑﺣﻘوق‬
‫ﺟﯾ َﮭﺎن ُدو َﻣﻼَﻓُوس‬
‫اﻻﻧﺗﻔﺎع اﻟﺗﻲ ﺗﻘﺗرب ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ ﻣن ﺣﻘوق اﻻرﺗﻔﺎق ﺣﺳب ﻣﺎ ذھب إﻟﯾﮫ اﻷﺳﺗﺎذ اﻟﻔرﻧﺳﻲ ِ‬
‫‪ Jehan de Malafosse‬ﻓﻲ إﺣدى ﻣﻘﺎﻻﺗﮫ اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ‪ ،213‬ﻛﻣﺎ أﻧﮫ ﻟﯾس ﻛﺣق ﻋﯾﻧﻲ ﻣطﻠق وﻣﺎﻧﻊ وﻓق ﻣﺎ ھو‬
‫ﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮫ ﻓﻲ ﻛل ﻣن اﻟﺷرﯾﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﯾﺔ واﻟﻘواﻧﯾن اﻟوﺿﻌﯾﺔ‪ .‬وھذا اﻟﺣق ﻣﻌﺗرف ﺑﮫ ﻟﻠﺳﻛﺎن‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن اﻟﻣﺗواﺟدﯾن ﺑداﺧل اﻟﻐﺎﺑﺔ أو ﺑﺟوارھﺎ‪ ،‬ﯾﺗوﻟد ﻋﻧﮫ ﺣﻘوق ﻋﯾﻧﯾﺔ ﻣﻛﺗﺳﺑﺔ ﻟﻔﺎﺋدﺗﮭم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻠك‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي اﻟذي ﻛﺎن ﻗﺑل ﻋﮭد اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﯾﺧﺿﻊ ﻟﻧظﺎﻣﯾن ﻣﺧﺗﻠﻔﯾن‪:‬‬

‫‪213‬‬
‫‪- Jehan de Malafosse, «Violations liées aux usages multiples de la forêt», article publié dans la revue‬‬
‫‪française "Juris-classeur environnement", N° 90, Tome 5, 2011, page :3.‬‬

‫‪99‬‬
 ‫‪ -‬ﻏﺎﺑﺎت ﻣوﺟودة ﻓﻲ ﻣﻧﺎطق ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻧﻔوذ اﻟدوﻟﺔ‪ :‬ﺗﻌﺗﺑر ِﻣﻠﻛﺎ ﺗﺎﺑﻌﺎ ﻟﺑﯾت ﻣﺎل اﻟدوﻟﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻏﺎﺑﺎت ﻣوﺟودة ﻓﻲ ﻣﻧﺎطق ﻏﯾر ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻧﻔوذ اﻟدوﻟﺔ‪ :‬ﺗﻌد إﻣﺎ ﻋﻘﺎرا ﺟﻣﺎﻋﯾﺎ ﻗﺎﺑﻼ ﻟﻠﺗﻣﺳك أو‬
‫ﻣﺟرد ﻋﻘﺎر ﯾﻣﺎرس ﻓﯾﮫ ﺣق اﻧﺗﻔﺎع ﺟﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﻛﺎﻧت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ‪ 214‬ﺗﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺣﻣﺎﯾﺗﮭﺎ ﻣﻘﺎﺑل‬
‫اﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ وﻓق ﻗواﻋد ﻋرﻓﯾﺔ ﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﮭﺎ وﻣﺣﺗرﻣﺔ ﻣن طرف أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ‪.‬‬
‫وﺑﻣوﺟب دورﯾﺔ ﺻﺎدرة ﻋن اﻟﺻدر اﻷﻋظم ﻣوﺟﮭﺔ إﻟﻰ ﻗﺿﺎة وﻗواد اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ﻓﺎﺗﺢ ﻧوﻧﺑر‬
‫‪ ،1912‬وﻛذا ظﮭﯾر ‪ 7‬ﯾوﻟﯾوز ‪ 1914‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﺣﻠﻲ وﺗﻔوﯾت ﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرات‪،‬‬
‫أﺻﺑﺣت اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺷﻛل ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﻣﻠﻛﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻟﻠدوﻟﺔ ﺻدر ﺑﺷﺄﻧﮫ ظﮭﯾر ‪ 3‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ 1916‬اﻟﻣﺗﻣم ﺑظﮭﯾر ‪17‬‬
‫أﺑرﯾل ‪ 1949‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣﺳطرة اﻟﺗﺣدﯾد اﻹداري ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺟﻌﻠت ﻧﺻوص ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ وﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‬
‫أﺧرى ﻣن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﺿﺎء ﻣﻐﻠﻘﺎ‪ ،215‬وﻣﺛﻘﻼ ﺑﺣﻘوق ُﻋرﻓﯾﺔ وﺗﺎرﯾﺧﯾﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫وﻗد ﺣدد اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 10‬أﻛﺗوﺑر‬
‫‪ 1917‬أھﻣﯾﺔ وطﺑﯾﻌﺔ ھذه اﻟﺣﻘوق وﻧظم اﻟﻘرار اﻟوزﯾري اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 15‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ 1921‬اﻟﻣﺗﻣم‬
‫ﻟﻠظﮭﯾر اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﻌدﯾﻠﮫ وﺗﺗﻣﯾﻣﮫ ﺑﻘرار ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 21‬ﻣﺎي و‪ 5‬ﻏﺷت ‪ 1924‬و‪ 9‬أﺑرﯾل‬
‫‪ ،1924‬ﻛﯾﻔﯾﺔ ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺣق اﻟرﻋﻲ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﺧزﻧﯾﺔ‪.216‬‬
‫إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ذﻟك ﻧظم اﻟﻘرارﯾن اﻟوزﯾرﯾﯾن اﻟﺻﺎدرﯾن ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 15‬أﺑرﯾل ‪ 1946‬اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟرﻋوﯾﺔ‬
‫‪218‬‬
‫ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪22‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،217‬وأﻋطﻰ ﻗرار ﻣﺷﺗرك ﻟﻣدﯾر اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣدﯾر اﻟﺷؤون اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬
‫ﯾوﻧﯾو ‪ 1936‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗطﺑﯾق اﻟﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي داﺧل اﻟﺗراب اﻟﻌﺳﻛري‪ ،219‬ﺗﻌرﯾﻔﺎ ﻟﺣق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﻓﻲ ﻓﺻﻠﮫ‬
‫اﻟﺳﺎﺑﻊ »ﻛﺗﻣﺗﻊ ﻋرﻓﻲ وﺗﺎرﯾﺧﻲ ﻟﻣﻧﺗوج اﻟﻐﺎﺑﺔ ﯾﺳﺗﮭﻠك ﻓورا ﻓﻲ ﺣدود ﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﻌﺎﺋﻼت اﻷھﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻣﺎ ﺑﺄن‬
‫ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻻﻧﺗﻔﺎع ﻻ ﯾﺟب أن ﺗﻔوق طﺎﻗﺔ اﻟﻐﺎﺑﺔ وﻻ أن ﺗﻠﺣق ﺿررا ﺑﮭﺎ« وﺗﺿﻣن ﺟردا ﺗﺎﻣﺎ ﻟﺣﻘوق‬
‫اﻻﻧﺗﻔﺎع وﺣدد ﺻﻔﺔ اﻷھﻠﻲ أو اﻟﻣﻧﺗﻔﻊ وأﺗﺎح ﺑﺷﻛل اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﻲ ﻟﻸھﻠﯾﯾن إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻻﻧﺗﻔﺎع‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻣر ﺧﻼل ﻓﺗرة اﻟﺟﻔﺎف‪.‬‬

‫‪214‬‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 26‬رﺟب ‪ 27) 1337‬أﺑرﯾل ‪ (1919‬ﺑﺷﺄن ﺗﻧظﯾم اﻟوﺻﺎﯾﺔ اﻻدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت وﺿﺑط ﺗدﺑﯾر ﺷؤون اﻷﻣﻼك‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ وﺗﻔوﯾﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﻌدﯾﻠﮫ وﺗﺗﻣﯾﻣﮫ ﻻﺳﯾﻣﺎ ﺑﺎﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.62.179‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 12‬رﻣﺿﺎن ‪ 06) 1382‬ﻓﺑراﯾر ‪(1963‬‬
‫اﻟﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 2626‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 27‬رﻣﺿﺎن ‪ 22) 1382‬ﻓﺑراﯾر ‪ ،(1963‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ ،366-365 :‬اﻟذي ﻣﻧﺢ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت ﺣق‬
‫اﻟﺗﻘﺎﺿﻲ ﻟﻠدﻓﺎع واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺻﺎﻟﺣﮭﺎ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ واﺳﺗﺛﻧﻰ ﻓﻲ ﻓﺻﻠﮫ اﻟﺳﺎدس ﻋﺷر ﺗطﺑﯾق ﻣﻘﺗﺿﯾﺎﺗﮫ ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺎﻟﺟﯾش وﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺻرف ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻌﺷﺎﺋر اﻷﺻﯾﻠﺔ ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻻﺷﺗراك ﺑﯾﻧﮭﺎ واﻟﺗﻲ ﺗﺑﻘﻰ ﻏﯾر ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﻔوﯾت‪.‬‬
‫‪215‬‬
‫‪- John Hubert, «Utilisation des forêts et loi», Doctorat troisième cycle en Droit, Université Paris, année‬‬
‫‪universitaire: 1987, page : 15.‬‬
‫‪216‬‬
‫‪ -‬ﻗرار ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 5‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 15) 1339‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ (1921‬ﺑﺗﻧظﯾم ﻛﯾﻔﯾﺔ ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺣق اﻟرﻋﻲ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﺧزﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة‬
‫اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ﻓﺎﺗﺢ ﻓﺑراﯾر ‪ ،1921‬ﺻﻔﺣﺔ‪.169 :‬‬
‫‪217‬‬
‫‪ -‬ﻗرار وزﯾري ﻓﻲ ﺟﻌل ﺿﺎﺑط ﻟﻘطﻊ أﺷﺟﺎر اﻟﻐﺎﺑﺎت وﻟرﻋﻲ اﻟﻣواﺷﻲ ﺑﮭﺎ وﻗرار وزﯾري ﻓﻲ ﺗﻌﯾﯾن اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣرﺧص ﺑرﻋﻲ اﻟﻣﺎﻋز ﻓﯾﮭﺎ‪،‬‬
‫ﺻﺎدرﯾن ﻓﻲ ‪ 13‬ﻣن ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 15) 1365‬أﺑرﯾل ‪ ،(1946‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ رﻗم ‪ 1754‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 7‬رﺟب ‪ 7) 1365‬ﯾوﻧﯾو‬
‫‪ (1946‬اﻟﺻﻔﺣﺗﯾن‪ 566 :‬و‪ ،570‬وذﻟك ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻌدﯾل ﻟﻠظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ ﺗم ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟﺗﺎرﯾﺦ‪.‬‬
‫‪218‬‬
‫‪ -‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺷؤون اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻛﺎﻧت ﺗﺳﻣﻰ ﻓﻲ ﻋﮭد اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﺑﻣدﯾرﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌﻼﻣﺎت ﺛم أﺿﺣت ﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد ﺗﺣﻣل ﺗﺳﻣﯾﺔ ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫‪219‬‬
‫‪ -‬ﻣﺗﻣم ﺑﺎﻟﻘرارات اﻟﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 30‬ﻏﺷت ‪ 1937‬و‪ 22‬ﻏﺷت ‪ 1939‬و‪ 14‬ﻣﺎي ‪ 1945‬و‪ 22‬ﯾﻮﻧﯿﻮ ‪ 1947‬و‪ 4‬ﻣﺎرس ‪.1951‬‬

‫‪100‬‬
‫وﺑﻣﺎ أن ﺣق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﯾﻌﺗﺑر "ﻣن اﻟﺣﻘوق اﻟﻣﺗﻔرﻋﺔ ﻋن ﺣق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻣوﺟﺑﮫ ﯾﺗﻣﺗﻊ اﻟﻣﻧﺗﻔﻊ ﺑﺳﻠطﺔ‬
‫‪220‬‬
‫وﺑﺎﻟﻧظر ﻷھﻣﯾﺗﮫ وﻗﯾﻣﺗﮫ‪ ،‬ﻓﻘد ﻧظﻣﮫ‬ ‫اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻌﻘﺎر واﺳﺗﻌﻣﺎﻟﮫ ﻣﻊ ﺑﻘﺎء ﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺻرف ﺑﯾد اﻟﻣﺎﻟك"‬
‫اﻟﻣﺷرع اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻣواد ﻣن ‪ 79‬إﻟﻰ ‪ 104‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 39.08‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣدوﻧﺔ اﻟﺣﻘوق‬
‫‪221‬‬
‫اﻟﺗﻲ ﻋرﻓت اﻻﻧﺗﻔﺎع ﺑﺄﻧﮫ " ﺣق ﻋﯾﻧﻲ ﯾﺧول ﻟﻠﻣﻧﺗﻔﻊ اﺳﺗﻌﻣﺎل ﻋﻘﺎر ﻋﻠﻰ ﻣﻠك اﻟﻐﯾر واﺳﺗﻐﻼﻟﮫ‪،‬‬ ‫اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ‬
‫وﺗﻧﻘﺿﻲ ﻣدﺗﮫ ﻟزوﻣﺎ ً ﺑﻣوت اﻟﻣﻧﺗﻔﻊ" )اﻟﻣﺎدة ‪ (79‬وﻋﻠﻰ أن ﺣق اﻻﻧﺗﻔﺎع "ﯾﻧﺷﺄ ﺑﺈرادة اﻷطراف أو ﺑﺣﻛم‬
‫اﻟﻘﺎﻧون وﯾﻣﻛن أن ﯾﻛون ﻣﻘﯾدا ﺑﺄﺟل أو ﺑﺷرط" )اﻟﻣﺎدة ‪ ،(80‬وھذا اﻟﺣق اﻟذي ﯾﺳﻣﯾﮫ اﻟﻔﻘﮫ اﻹﺳﻼﻣﻲ ﺑﻣِﻠك‬
‫اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ أﺷﺎرت إﻟﯾﮫ ﻗواﻧﯾن ﻣﻌظم اﻟدول اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪.222‬‬
‫إن دراﺳﺔ ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﻓﻲ ﻏﺎﺑﺎت اﻟدوﻟﺔ ﺗﻘﺗﺿﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬اﻟوﻗوف ﻋﻧد ﺳِ ﯾﺎﻗﮭﺎ اﻟﺗﺎرﯾﺧﻲ‬
‫وﺗﺣدﯾد ﻣﺟﺎل ﺗطﺑﯾﻘﮭﺎ‪:‬‬
‫أوﻻً‪ -‬اﻹطﺎر اﻟﺗﺎرﯾﺧﻲ ﻟﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع‪ :‬ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع ھﻲ ﺣﻘوق ﻋرﻓﯾﺔ ﯾﺗم اﻻﻋﺗراف ﺑﮭﺎ ﺑﺷﻛل‬
‫رﺳﻣﻲ ﻟﻔﺎﺋدة اﻷھ ﺎﻟﻲ اﻟﻘﺎطﻧﯾن ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت أو اﻟﻣﺟﺎورﯾن ﻟﮭﺎ 'ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺣﺿر اﻟﺗﺣدﯾد‬
‫اﻹداري ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﺣﯾث ﺗﻌﺗﺑر ﺑدون ﺷك اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻣﻔﺿل ﻟﺗطﺑﯾق ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع'‪ ،223‬وھذه اﻟﻘﺎﻋدة‬
‫أﻛدا ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻛل ﻣن اﻟﻔﻘﮫ اﻹﺳﻼﻣﻲ ﻛﻘول أﺣد ﻣﺷﺎھﯾر ﻓﻘﮭﺎء اﻟﻣﺎﻟﻛﯾﺔ اﻟﺷﯾﺦ ﺧﻠﯾل اﺑن إﺳﺣﺎق اﻟﻣﺎﻟﻛﻲ ﻓﻲ‬
‫ﻣؤﻟﻔﮫ "ﻣﺧﺗﺻر ﺧﻠﯾل"‪» :‬وﺗﺣرﱢ ﯾﮭﮭﺎ ﻛ ُﻣﺣﺗطب و َﻣرﻋﻰ ﯾﻠﺣق ُﻏدوا َ‬
‫ورواﺣﺎ ﻟِ َﯾﻠد« ﻣﻔﺎده أن اﻷرض‬
‫اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻌﻘﺎر ﻗروي ﺗﻛون ﻣﺛﻘﻠﺔ ﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ھذا اﻟﻌﻘﺎر ﺑﺎرﺗﻔﺎق اﻟرﻋﻲ واﻟﺣطب‪ ،‬وﻛذا اﻟﻘﺎﻧون اﻟوﺿﻌﻲ‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻣن ﺧﻼل ﺗﻧﺻﯾص ظﮭﯾر اﻹﻟﺗزاﻣﺎت واﻟﻌﻘود ﻓﻲ اﻟﻔﺻل ‪ 476‬ﻋﻠﻰ أﻧﮫ »ﯾﺟب ﻋﻠﻰ ﻣن ﯾﺗﻣﺳك‬
‫ﺑﺎﻟﻌﺎدة أن ﯾﺛﺑت وﺟودھﺎ‪ ،‬وﻻ ﯾﺻﺢ اﻟﺗﻣﺳك ﺑﺎﻟﻌﺎدة إﻻ إذا ﻛﺎﻧت ﻋﺎﻣﺔ أو ﻏﺎﻟﺑﺔ وﻟم ﺗﻛن ﻓﯾﮭﺎ ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ‬
‫ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﻌﺎم وﻻ ﻟﻸﺧﻼق اﻟﺣﻣﯾدة«‪.‬‬
‫وإذا ﻛﺎن اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻟم ُﯾﻌرف اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد ﻣن اﻻﻧﺗﻔﺎع ﻓﺈﻧﮫ ﺑﺎﻟﻣﻘﺎﺑل اﻛﺗﻔﻰ ﺑﺗﻌرﯾﻔﮫ‬
‫ﻟﺻﻔﺔ اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد ﻣن ﺣق اﻟرﻋﻲ ﺣﯾن ﺗﻧﺻﯾص اﻟﻔﺻل اﻷول ﻣن اﻟﻘرار اﻟوزﯾري ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 15‬ﯾﻧﺎﯾر ‪1921‬‬
‫اﻟﻣذﻛور‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﻧﮫ " ﺗرﺧص ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺣق اﻟرﻋﻲ ﻟﻸھﻠﯾﯾن اﻟﻣﺟﺎورﯾن ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬اﻟذﯾن ﯾﻧﺗﻣون‬

‫‪220‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﯾر أﻗﻧدوش‪" ،‬ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﯾن اﻟﻧص اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ واﻟواﻗﻊ اﻟﻌﻣﻠﻲ"‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻧﯾل دﺑﻠوم اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘود واﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﻣﺎﺳﺗر ﻗﺎﻧون‬
‫اﻟﻌﻘود واﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺑوﺟدة‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد اﻷول ﺑوﺟدة‪ ،‬اﻟﻣوﺳم اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ‪ ،2014-2013‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.11 :‬‬
‫‪221‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.11.178‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 25‬ﻣن ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 22) 1432‬ﻧوﻧﺑر ‪ (2011‬ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﺗﻣﯾﻣﮫ وﺗﻌدﯾﻠﮫ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون رﻗم‬
‫‪ 69.16‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.17.50‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 8‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 30) 1438‬ﻏﺷت ‪ (2017‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪6604‬‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 14‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ 2017‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.5068 :‬‬
‫‪222‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﺟزاﺋري‪" :‬ﺣق اﻹﻧﺗﻔﺎع‪ :‬ﺣق ﯾﺧول اﻟﻣﻧﺗﻔﻊ اﺳﺗﻌﻣﺎل ﺷﻲء ﻣﻣﻠوك ﻟﻐﯾره واﺳﺗﻐﻼﻟﮫ‪ ،‬وﯾﺛﺑت ﻟﻠﻣﻧﺗﻔﻊ ﻋﻧﺻران ﻣن ﻋﻧﺎﺻر‬
‫اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‪ ،‬وھﻲ اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل و اﻻﺳﺗﻐﻼل‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﺗﺻرف ﻓﻲ اﻟﺷﻲء ﻓﯾﺑﻘﻰ ﻟﻠﻣﺎﻟك اﻟذي ﯾﻧﻘل ﻟﮫ ﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻟﺔ ﻣﻠك اﻟرﻗﺑﺔ ﻣﺛل ﻛﻣﺎ ﯾﻧﺗﮭﻲ ﺑﮭﻼك اﻟﺷﻲء"‬
‫)اﻟﻣﺎدة ‪ 844‬وﻣﺎ ﯾﻠﯾﮭﺎ(‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ اﻷردﻧﻲ‪" :‬ﺣق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﺑﺄﻧﮫ‪ :‬ﺣق ﻋﯾﻧﻲ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﺳﺗﻌﻣﺎل ﺷﻲء ﯾﺧص اﻟﻐﯾر واﺳﺗﻐﻼﻟﮫ‪ ،‬و ﯾﺳﻘط ﺣﺗﻣﺎ ً ﺑﻣوت‬
‫اﻟﻣﻧﺗﻔﻊ" )اﻟﻣﺎدة ‪ 936‬وﻣﺎ ﯾﻠﯾﮭﺎ(‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ اﻹﻣﺎراﺗﻲ‪" :‬اﻻﻧﺗﻔﺎع ﺣق ﻋﯾﻧﻲ ﻟﻠﻣﻧﺗﻔﻊ ﺑﺎﺳﺗﻌﻣﺎل ﻋﯾن ﺗﺧص اﻟﻐﯾر واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ ﻣﺎ داﻣت ﻗﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺣﺎﻟﮭﺎ" )اﻟﻣﺎدة ‪" (1333‬ﯾﻛﺳب ﺣق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﺑﻌﻣل ﻗﺎﻧوﻧﻲ أو ﺑﺎﻟﺷﻔﻌﺔ أو ﺑﺎﻟﻣﯾراث أو ﺑﻣرور اﻟزﻣﺎن" )اﻟﻣﺎدة ‪" (1334‬اﻷﺣﻛﺎم اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣق‬
‫اﻻﻧﺗﻔﺎع ﺑﺎﻷراﺿﻲ اﻟﻣﻣﻠوﻛﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﯾﻧظﻣﮭﺎ ﻗﺎﻧون ﺧﺎص" )اﻟﻣﺎدة ‪" (1335‬آﺛـﺎر ﺣق اﻻﻧﺗﻔـﺎع" )اﻟﻣواد ‪" (1343-1336‬ﯾراﻋﻲ ﻓﻲ ﺣﻘوق اﻟﻣﻧﺗﻔﻊ‬
‫واﻟﺗزاﻣﺎﺗﮫ اﻟﺳﻧد اﻟذي أﻧﺷﺄ ﺣق اﻻﻧﺗﻔﺎع وﻛذﻟك اﻷﺣﻛﺎم اﻟﻣﻘررة ﻓﻲ اﻟﻣواد اﻵﺗﯾﺔ" )اﻟﻣﺎدة ‪" (1336‬ﺛﻣﺎر اﻟﺷﻲء اﻟﻣﻧﺗﻔﻊ ﺑﮫ ﻣن ﺣق اﻟﻣﻧﺗﻔﻊ ﻣدة‬
‫اﻧﺗﻔﺎﻋﮫ" )اﻟﻣﺎدة ‪.(1338‬‬
‫‪223‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد ﺑﻼل‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.77 :‬‬

‫‪101‬‬
‫ﻟﻘﺑﯾﻠﺔ أو ﺟزء ﻣﻧﮭﺎ أو اﻷﺷﺧﺎص اﻟذﯾن ﻛﺎﻧوا ﻓﻲ إطﺎر اﻻﻧﺗﻔﺎع ﯾﺗواﻓدون ﺑﺎﺳﺗﻣرار ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺔ ﻗﺻد‬
‫اﻟرﻋﻲ ﻓﯾﮭﺎ"‪.224‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎً‪ -‬اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﻧﺎظم ﻟﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع وﻣﺟﺎل ﺗطﺑﯾﻘﮫ‪ :‬ﯾﺧﺿﻊ ﺣق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﻟﻣﺑدأﯾن أﺳﺎﺳﯾﯾن‬
‫ﯾﺗﻣﺛﻼن ﻓﻲ اﻟﺗوﻓﯾق ﺑﯾن ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع اﻟﻣﺧوﻟﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻷھﻠﯾﺔ )اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت(‬
‫وﻣﺳﺗﻠزﻣﺎت اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺛروات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ دون إﻓراط ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺔ ھذه اﻟﺣﻘوق ﻏﯾر‬
‫اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﻔوﯾت وﻻ ﻟﻠﺗوﺳﻊ‪.‬‬
‫ﻓﻣن ﺟﮭﺔ ﺗﻣﺗﺎز ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﺑﻛوﻧﮭﺎ ﺗﻛﺗﺳﻲ طﺎﺑﻌﺎ ُﻋرﻓﯾﺎ ﺗﺗﻣﯾز ﺑﺎﻟﻘدم‪ ،‬وھﻲ ﻣﯾزة ﺗﺟﻌل اﻻﻧﺗﻔﺎع‬
‫ﺣﻘﺎ ﻣﻛﺗﺳﺑﺎ ﯾطﻐﻰ ﻋﻠﯾﮫ طﺎﺑﻊ اﻟﻣﺷروﻋﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس "أن اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﺑﯾن ﻋﻘﺎر ﺷﺎﺋﻊ وﻋﻘﺎر ﺧﺎدم‬
‫ﺗﺗﺟﻠﻰ ﺑوﺿوح ﻓﻲ اﻻﻧﺗﻔﺎع اﻟﻐﺎﺑوي وﻛذﻟك ﻓﻲ اﻻرﺗﻔﺎق ﺑﺻﻔﺗﮭﻣﺎ ﺣﻘوق ﻋﯾﻧﯾﺔ"‪ .225‬وﻣرد ﻋدم ﺗﻔوﯾت‬
‫اﻻﻧﺗﻔﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،226‬ھو أن ﻣﺎﻟك اﻟﻌﻘﺎر ھو اﻟدوﻟﺔ ﺗرﻏب ﻓﻲ ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣﻠﻛﮭﺎ اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ وﻻ‬
‫ﯾﻣﻛﻧﮭﺎ ﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻻﻋﺗراف ﺑﺎﻻﻧﺗﻔﺎع اﻟﻣطﻠق ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن اﻟذﯾن ﯾﻧﺣدرون ﻣن ﻗﺑﺎﺋل ﺳﻼﻟﯾﺔ‬
‫ﻣﻧﺗﻔﻌﺔ ﻣﺻرح ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺣﺿر اﻟﺗﺣدﯾد اﻹداري ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي اﻟذي ﯾﺗوﻓر ﻋﻠﻰ ﻗوة رﺳم ﻋﻘﺎري ﻧﮭﺎﺋﻲ‬
‫وﻏﯾر ﻗﺎﺑل ﻟﻠطﻌن ﺑﻌد اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﮫ ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم‪.227‬‬
‫وﯾﺗﻣﯾز ھذا اﻟﺣق ﺑﺎﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺷﺧﺻﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻣﻧﻊ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي اﻷھﻠﯾﯾن )‪ (Les indigènes‬ﻣن‬
‫ﺗﻔوﯾﺗﮫ إﻟﻰ اﻷﺷﺧﺎص اﻟذﯾن ﻻ ﺗرﺑطﮭم أﯾﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﻣن ﻗرﯾب أو ﻣن ﺑﻌﯾد ﻣﻊ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﻧﺗﻔﻌﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﺋم ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻷﻓراد اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﻣﻧﺗﻔﻌﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺗﺣﻘﯾق ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗوﻓﯾق ﺑﯾن ﻣﺻﻠﺣﺔ ھؤﻻء‬
‫اﻷﻓراد واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وھو ﻣﺑدأ ﯾﺻﻌب ﺗﺣﻘﯾﻘﮫ ﻓﻲ ظل اﻟظروف اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ واﻟذي ﻏﺎﻟﺑﺎ‬
‫ﻣﺎ ﯾﺗم ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫وﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى‪ ،‬ﺗﺳﻣﺢ ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﺑﺎﺣﺗﻔﺎظ ﻛل ﻣﻧﺗﻔﻊ ﺑﻧﻔس اﻟﺣﻘوق اﻟﻣﻌﺗرف ﺑﮭﺎ ﻟﮫ ﺳﺎﺑﻘﺎ‬
‫' ﺣﺗﻰ وﻟو ﻛﺎن ﻓﻲ ﺣﺎﺟﺔ ﻣﺎﺳﺔ إﻟﻰ ﻣواد ﻏﺎﺑوﯾﺔ إﺿﺎﻓﯾﺔ أو ﻛﺎن ﯾﻌﯾش ﻓﻲ ﻣﺳﺎﺣﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﺿﯾﻘﺔ ﻻ ﺗﺳﻣﺢ‬
‫ﻟﮫ ﺑﺗﻠﺑﯾﺔ ﺟﻣﯾﻊ ﺣﺎﺟﯾﺎﺗﮫ ﻣن اﻟرﻋﻲ واﻟﺣطب'‪ ،228‬إذ أن ﻣﺑدأ ﻋدم ﻗﺎﺑﻠﯾﺔ ﺗوﺳﻊ اﻻﻧﺗﻔﺎع ﯾﺳﺗﻣد وﺟوده ‪،‬‬
‫ﺣﺳب رأي ﻟﻸﺳﺗﺎذ ﻟِ ُﯾون ُﺟواﻧﭭﯾل ‪ Léon Joinville‬ﻓﻲ دراﺳﺗﮫ ﻟ ﻠﻘﺎﻧون اﻟﻌﻘﺎري اﻹﺳﻼﻣﻲ وﺗطﺑﯾﻘﮫ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ ،‬ﻣن اﻟﻣﺎﺿﻲ اﻟذي ﯾﺷﮭد ﻋﻠﻰ " أن اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﻛﺎﻧت ﺗﺳﺗﻔﯾد ﻣن ﻧﻔس اﻻﻧﺗﻔﺎع ﻗﺑل ﻋﻣﻠﯾﺔ‬

‫‪224‬‬
‫‪ -‬ﯾؤدي اﻟﻣﻧﺗﻔﻌون َرﺳﻣﺎ ﺳﻧو ﯾﺎ ﻋن اﻟﻣواﺷﻲ اﻟﺗﻲ ﯾزﯾد ﻋددھﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌدد اﻟﻣرﺧص ﺑﮫ داﺧل ﻏﺎﺑﺎت اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﺷﻲء اﻟذي ﯾﺟﻌل ھذه اﻷﺧﯾرة‬
‫ﻣوردا طﺑﯾﻌﯾﺎ ﻣﺣدودا ﻟﯾس ﻓﻲ ﻣﻘدورھﺎ اﺳﺗﯾﻌﺎب اﻷﻋداد اﻟﮭﺎﺋﻠﺔ ﻣن اﻟﻣواﺷﻲ اﻟﻣﺗواﻓدة ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬ﻣﺎ ﯾﺳﺗدﻋﻲ ﺗﺣدﯾد ﺑﻌض أﻧواع اﻟﻣﺎﺷﯾﺔ اﻟﻣﺗواﺟدة‬
‫ﺑﻐﺎﺑﺎت اﻟدوﻟﺔ ﺻﯾﺎﻧﺔ ﻟﻠﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن اﻻﻧدﺛﺎر‪.‬‬
‫‪225‬‬
‫‪ -‬ﻟﻼطﻼع أﻛﺛر‪ ،‬راﺟﻊ‪ :‬إدرﯾس اﻟﻔﺎﺧوري‪" ،‬اﻟﺣﻘوق اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ وﻓق اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،"39.08‬ﺳﻠﺳﻠﺔ اﻟﻣﻌﺎرف اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷورات ﻣﺟﻠﺔ‬
‫اﻟﺣﻘوق‪ ،‬دار اﻟﻧﺷر اﻟﻣﻌرﻓﺔ‪ ،‬طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ ‪ ،2013‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.157 :‬‬
‫‪226‬‬
‫‪ -‬أﺟﺎز اﻟﻣﺷرع اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻣن ﺣﯾث اﻟﻣﺑدأ ﺗﻔوﯾت ﺣق اﻻﻧﺗﻔﺎع‪ ،‬ﺣﯾث ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 86‬ﻣن ﻣدوﻧﺔ اﻟﺣﻘوق اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪" :‬ﻟﻠﻣﻧﺗﻔﻊ أن ﯾﺗﻣﺗﻊ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر اﻟﻣﻧﺗﻔﻊ ﺑﮫ ﺑﻧﻔﺳﮫ أو ﯾؤﺟر ﺣﻘﮫ أو ﯾﻘوم ﺑرھﻧﮫ أو ﺗﻔوﯾﺗﮫ"‪.‬‬
‫‪227‬‬
‫‪ -‬ﻗرار اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 26‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪ 1962‬ﺑﺧﺻوص ﻗﺿﯾﺔ اﻟﺳﯾد ﻋﺑد اﻟرﺣﻣﺎن ﺑن ﻣﺣﻣد اﻟﺧﺎوي وﻣن ﻣﻌﮫ‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﻣﺟﻠﺔ ﻗرارات‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ‪" ،‬ﻗرارات اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ‪ :‬ﻣن أھم اﻟﻘرارات اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻟﻣدﻧﯾﺔ ‪ ،"1996-1958‬ﻣﻧﺷورات اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻣرﻛز‬
‫اﻟﺗوﺛﯾق واﻟﻧﺷر اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ ‪.1996‬‬
‫‪228‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد ﺑﻼل‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.77 :‬‬

‫‪102‬‬
‫اﻟﺗﺣدﯾد اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺣﺳب اﻟﻌرف واﻟﻌواﺋد اﻟﻣﺄﻟوﻓﺔ ﻓﻲ اﻻﺳﺗﻐﻼل واﻟﺗﺻرف ﻓﻲ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي" وﻣﻔﺎده أن‬
‫ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع اﻟﻣﻌﺗرف ﺑﮭﺎ ﻣن طرف ﻟﺟﻧﺔ ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺷﻣل اﻟرﻋﻲ وﺟﻣﻊ اﻟﺣطب اﻟﯾﺎﺑس‬
‫واﻟﺗﻲ ﺗم ﺣﺻرھﺎ ﻓﻲ ﻣﺣﺿر اﻟﺗﺣدﯾد اﻹداري ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﺗﮭم ﻛل أﻋﺿﺎء اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻷھﻠﯾﺔ ﺑدون اﺳﺗﺛﻧﺎء‪.‬‬
‫وﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻟﺔ ﯾﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎر ﻣﺣﺿر اﻟﺗﺣدﯾد اﻹداري ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي "ﻛﻣﯾﺛﺎق رﺳﻣﻲ ﻟﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﯾﺗم‬
‫ﺑﻣوﺟﺑﮫ ﺗﺣدﯾد ﻟواﺋﺢ اﻷھﻠﯾﯾن‪ ،‬وطﺑﯾﻌﺔ وﻋدد اﻻﻧﺗﻔﺎع اﻟﻣﻌﺗرف ﺑﮫ داﺧل اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻧظﺎم‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي"‪ ،229‬وﻛل إﺿﺎﻓﺔ ﻟﺣﻘوق اﻧﺗﻔﺎع ﺟدﯾدة ﻏﯾر ﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺣﺿر اﻟﺗﺣدﯾد اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺻﺑﺢ‬
‫ﻻﻏﯾﺔ ﯾﺳﺗﺣﯾل ﻣﻌﮭﺎ ﻋﻠﻰ أي ﺷﺧص أن ﯾﺳﺗﻔﯾد ﻣﻧﮭﺎ ﺣﺗﻰ وﻟو اﻗﺗﻧﻰ ﻋﻘﺎرات ﺑداﺧل اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي أو‬
‫ﺑﻣﺣﺎذاﺗﮫ أو رﺑط ﻋﻼﻗﺎت ﻋﺎﺋﻠﯾﺔ ﻣﻊ أﺣد أﻓراد اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﻧﺗﻔﻌﺔ‪.‬‬
‫ھذا وإن اﻹﻓراط ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﺗؤدي إﻟﻰ اﻹﺿرار ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﯾﺳﺗﻠزم ﻣﻌﮫ ﻣن‬
‫اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ ﺻﺎﺣﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ ﺗﻧظﯾﻣﮫ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻋﻘﻼﻧﯾﺔ ﺑﻐﯾﺔ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ وﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﻧﺗﻔﻌﺔ‪ ،230‬ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻣﻘوﻟﺔ اﻷﺳﺗﺎذ اﻟﻔرﻧﺳﻲ ُﺳﻠوﻣﯾﺎك ‪» Jean Solomiac‬اﻧﺗﻔﺎع ﻣﺣدود‬
‫وﻣراﻗب ﺧﯾر ﻣن اﻧﺗﻔﺎع ﻣﻧﻌدم«‪.‬‬
‫إن ﻣﺟﺎل ﺗطﺑﯾق ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع اﻟﻣﻣﻧوح ﻟﻸھﻠﯾﯾن ﯾﻘﻊ ﺿﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﺧزﻧﯾﺔ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻧظﺎم‬
‫‪231‬‬
‫ﻟﯾس ﻟﮭم اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟرﻋﻲ أو ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‪ ،‬وأن اﻷﺷﺧﺎص اﻟذﯾن ﻻ ﯾﻧﺗﻣون إﻟﻰ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ‬
‫ﺟﻣﻊ اﻟﺣطب رﻏم ﺗﻣﻠﻛﮭم ﻟﻌﻘﺎرات أو ﺗوﻓرھم ﻋﻠﻰ ﺣﻘوق ﻋﯾﻧﯾﺔ أو رﺑطﮭم ﻋﻼﻗﺎت اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ داﺧل ﺗراب‬
‫ﻧﻔوذ ھذه اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪ .‬وﻣﺟﻣل ھذه اﻟﺣﻘوق ﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻘرار اﻟوزﯾري اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 15‬ﯾﻧﺎﯾر‬
‫‪ ، 1921‬وﯾﺗم إﻗرارھﺎ ﺑواﺳطﺔ ﻣرﺳوم اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻟﻠﺗﺣدﯾد اﻹداري اﻟذي ﯾﺳﻌﻰ أﺳﺎﺳﺎ ﻟﺗﺛﺑﯾت وﺿﻊ اﻟﻌﻘﺎر‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺷﻛل ﻗطﻌﻲ وﻧﮭﺎﺋﻲ ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺗﯾن اﻟﻣﺎدﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ وإﻟﻰ ﺗطﮭﯾر اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﻛل ﺣق‬
‫ﻋﯾﻧﻲ ﺳﺎﺑق ﻟم ﯾﺗم إﺛﺑﺎﺗﮫ ﺧﻼل ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي اﻟذي ﯾﺗم ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ظﮭﯾر ‪ 3‬ﯾﻧﺎﯾر ‪1916‬‬
‫اﻟﻣﻌدل ﺑظﮭﯾر ‪ 17‬ﻏﺷت ‪ 1949‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻟﻧظﺎم اﻟﺧﺎص ﻟﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻠك اﻟﺧﺎص ﻟﻠدوﻟﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻘد ﺧص اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ ﺑﺎﺑﺎ ً ﻛﺎﻣﻼً ﻟﺣق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﻣن‬
‫ﻏﺎﺑﺎت اﻟدوﻟﺔ ھو اﻟﺑﺎب اﻟراﺑﻊ اﻟﻣﻌﻧون ب "اﻻﻧﺗﻔﺎع اﻟﻣﻌﺗﺎد"‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﻣﻧﻊ ﻣﻧﻌﺎ ً ﻛﻠﯾﺎ ً اﻟرﻋﻲ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﺑﺎت إﻻ‬
‫ﻣن طرف اﻷھﻠﯾﯾن وﻓﻲ اﻷﻣﺎﻛن اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﺣﺻل ﻣﻧﮭﺎ ﺿرر ﻟﻸﺷﺟﺎر وأﻣﺎ اﻟﻣﺎﺷﯾﺔ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻐﯾر أو‬
‫وﻗﻌت ﻣؤاﺟرة ﻓﯾﮭﺎ ﻓﻼ ﯾﺟوز أن ﺗرﻋﻰ ﻓﻲ اﻷﻣﺎﻛن اﻟﻣذﻛورة‪ .‬وأﺳﻧد ﻹدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺳﻠطﺔ ﺗﻌﯾن‬
‫ﻛل ﺳﻧﺔ ﻧوع اﻟﻣﺎﺷﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﯾﺟوز ﻟﮭﺎ اﻟرﻋﻲ وﻋددھﺎ ﺑﻌد أﺧذ اﻻﺣﺗﯾﺎطﺎت ﻟﺗدارك اﻟﺿرر اﻟذي ﯾﻠﺣق‬

‫‪229‬‬
‫‪- Jean Faye, «Nouvelles règles pour la réglementation des droits d'usagers de les forêts», FAO, Mars 1980.‬‬
‫‪230‬‬
‫‪ -‬ﻓﻲ إطﺎر أﺷﻐﺎل ﺟﻠﺳﺔ ﻋﻠﻣﯾﺔ ﻧظﻣت ﺑﻣدﯾﻧﺔ ﺗﯾزﻧﯾت ﺷﮭر أﺑرﯾل ‪ 2013‬ﺣول ﻣوﺿوع "إﺷﻛﺎﻻت اﻟﺗﺣدﯾد اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﺧﻼل ﻗﺿﺎء ﻣﺣﻛﻣﺔ‬
‫اﻟﻧﻘض"‪ ،‬ﻗدم اﻷﺳﺗﺎذ اﻟﺣﺳﯾن اﻟﻣﻠﻛﻲ ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻣﺣﺎﻓظ ﻓﻲ ﻣراﻗﺑﺔ ﻣطﻠب اﻟﺗﺣﻔﯾظ اﺳﺗﻧد ﻓﯾﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧﺎﻗض اﻟﺣﺎﺻل ﺑﯾن "دورﯾﺔ ﺻﺎدر‬
‫ﻓﻲ ‪ 30‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ 2013‬ﻣوﺟﮭﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﻓظﯾن اﻟﻌﻘﺎرﯾﯾن ﺗدﻋوھم إﻟﻰ ﺗطﺑﯾق ﻣﺳطرة ‪ 1916‬وظﮭﯾر ‪ 1922‬وﻋدم اﻻﻟﺗزام ﺑﺗطﺑﯾق ﻗﺎﻧون اﻟﺗﺣﻔﯾظ‬
‫وﻣدوﻧﺔ اﻟﺣﻘوق اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ" وﺑﯾن "ظﮭﯾر ‪ 1922‬اﻟذي أﻟﻐﻲ ﻓﺗرة اﻻﺳﺗﻘﻼل"‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾطرح ﺗﺳﺎؤﻻ ھل اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟﮭﺎ ﺣق وﺻﻔﺔ اﻟﺗﻣﻠك ﺑﺎﺳم اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﻣﻛﺎن ﻣدﯾر أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ؟ ﻋﻠﻣﺎ ﺑﺄن دور اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﯾﻘﺗﺻر ﺣول ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي وﻟﯾس ﺗﺣدﯾده !‪.‬‬
‫‪231‬‬
‫‪ -‬ﺣﺳب ﻣﺎ أﺟﻣﻌت ﻋﻠﯾﮫ ﻋدة ﺗﻌﺎرﯾف ﻷﺳﺎﺗذة اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻣن ﻗﺑﯾل اﻷﺳﺗﺎذ ج‪ .‬دوﻣﺎﻣﻼﻓوس اﻟذي ﺗطرق ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬

‫‪103‬‬
‫اﻷﺷﺟﺎر وﺳﯾﺻدر ﻗرار وزﯾري ‪ Circulaire viziriel‬ﻓﻲ ﺗﻌﯾﯾن اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﯾرﺧص ﺑرﻋﻲ اﻟﻣﺎﻋز ﻓﯾﮭﺎ‬
‫وﻛذﻟك ﻣدة ھذا اﻟﺗرﺧﯾص‪.232‬‬
‫وإﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻣﺎ ذﻛر‪ ،‬ﯾؤطر ﺣق اﻻﻧﺗﻔﺎع اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣﻌﺗﺑر ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧون رﻗم ‪1.76.350‬‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 25‬ﻣن رﻣﺿﺎن ‪ 20) 1396‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ (1976‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وﯾﺿﺑطﮫ ﻗرار ﻟﻠوزﯾر اﻟﻣﻧﺗدب ﻟدى وزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﻛﻠف‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت رﻗم ‪ 1855.01‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 6‬ﻣﺣرم ‪ 21) 1423‬ﻣﺎرس ‪ (2002‬ﺑوﺿﻊ ﺣدود وﺷروط‬
‫وإﺟراءات طﻠب وﻣﻧﺢ اﻟﻣﻘﺎﺻﺔ ﻣن أﺟل ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣراد اﺳﺗﻐﻼﻟﮫ أو إﺣﯾﺎؤه‪ ،233‬اﻟذي ﺟﺎء‬
‫ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎدة ‪ 34‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1986‬رﻗم ‪ 33.85‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم‬
‫‪234‬‬
‫وﻋﻠﻰ اﻟﻣرﺳوم رﻗم‬ ‫‪ 1.85.353‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 18‬ﻣن رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 31) 1406‬دﺟﻧﺑر ‪(1985‬‬
‫‪ 2.85.892‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 18‬ﻣن رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 31) 1406‬دﺟﻧﺑر ‪ (1985‬ﺑﺗﺣدﯾد ﺷروط وإﺟراءات‬
‫ﺻرف اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻣن اﻟﺣﺳﺎب اﻟﻣرﺻد ﻷﻣور ﺧﺻوﺻﯾﺔ رﻗم ‪ 3-1.20.02‬اﻟﻣﺳﻣﻰ "اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي"‪ ،235‬اﻟذي ﺧول ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺗﻘدﯾم دﻋم ﻣﺎدي ﻋﺑﺎرة ﻋن ﻣﻧﺢ اﻟﻣﻘﺎﺻﺔ ﻣن‬
‫أﺟل ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻏﺎﺑﺎت اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣراد اﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ أو إﺣﯾﺎؤھﺎ‪ ،‬اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺑﻧد ‪ 6‬ﻣن اﻟﻣﺎدة ‪ 3‬ﻣن‬
‫اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.85.892‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 18‬رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 31) 1406‬دﺟﻧﺑر ‪ ،236(1985‬ﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﻲ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫‪237‬‬
‫اﻟﻣﻧﺗظﻣﯾن ﻓﻲ ﺷﻛل ﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت أو ﺟﻣﻌﯾﺎت طﺑﻘﺎ ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟﺎري ﺑﮫ اﻟﻌﻣل‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺗﺄﻟف ﻣن‬ ‫اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻣﺟﻣوع اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﯾن اﻟﻘﺎطﻧﯾن ﺑﺎﻟدواوﯾر اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣراد إﺻﻼﺣﮭﺎ أو إﺣﯾﺎؤھﺎ‪ .‬و ُﺗﺣﺻر‬
‫ﻻﺋﺣﺔ أﺳﻣﺎء اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﯾن اﻟﻣﻧﺗظﻣﯾن ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ أو اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ ﻣن طرف اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‪.‬‬
‫ﺣﺳب ھذا اﻟﻘرار اﻟوزﯾري‪ ،‬ﺗﺗوﻗف اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﻣﻘﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗزام ﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ أو ﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﯾن‬
‫ﺑﺎﺣﺗرام اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﻧﺟﺎح ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻹﺣﯾﺎء وإﻋﺎدة ﺗﻛوﯾن اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺣدد ﻣﺳﺎﺣﺔ ﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫ﻏﺎﺑﺔ اﻟدوﻟﺔ واﻟﺗﻲ ﺗؤﺳس ﺣوﻟﮭﺎ ﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ أو ﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﯾن اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن ﻣن اﻟﻣﻘﺎﺻﺔ ﻓﻲ ‪ 300‬ھﻛﺗﺎر‬
‫ﻋﻠﻰ اﻷﻗل‪ .‬وأن ﻣﻧﺢ اﻟﻣﻘﺎﺻﺔ اﻷوﻟﻰ ﯾﺷرع ﻓﯾﮭﺎ ﺑﻌد ﻣرور ‪ 12‬ﺷﮭراً ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ وﺿﻊ اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺑﻠﻎ‬
‫ﻣن ﻗﺑل رﺋﯾس اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت إﻟﻰ رﺋﯾس اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ أو اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪ .‬وﻻ ﯾﺟوز أن‬
‫ﯾﻔﺗﺢ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﺣﻣﻲ أﻣﺎم اﻟﻣﺳﺗﻐﻠﯾن ﻗﺑل اﻧﺻرام ﻓﺗرة اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺣددة ﻣن ﻗﺑل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ .‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم اﺣﺗرام ﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ أو ﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﯾن ﻹﺣدى ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻻﻟﺗزام‪ ،‬ﺗوﻗف‬

‫‪232‬‬
‫‪ -‬اﻟﻔﻘرة ‪ 2‬ﺑﺎﻟﻔﺻل اﻟﻔرﯾد ﻣن اﻟﻘرار اﻟوزﯾري اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 13‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 16) 1365‬أﺑرﯾل ‪ (1946‬ﺑﺷﺄن اﻟزراﻋﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻣراﻋﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﺟﺑﺎل اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 1754‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 07‬ﯾوﻧﯾو ‪ 1946‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.475 :‬‬
‫‪233‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5000‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 02‬ﻣﺎي ‪ ،2002‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪. 1251-1249 :‬‬
‫‪234‬‬
‫‪ -‬وﻗﻊ ﺗﻐﯾﯾرھﺎ ﺑﺎﻟﻣﺎدة ‪ 34‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ رﻗم ‪ 26.99‬ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪.2000-1999‬‬
‫‪235‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 3818‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 19‬رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪) 1406‬ﻓﺎﺗﺢ ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،(1986‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.54 :‬‬
‫‪236‬‬
‫‪ -‬ﻛﻣﺎ وﻗﻊ ﺗﻐﯾﯾره وﺗﺗﻣﯾﻣﮫ ﺑﺎﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.99.626‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 16‬ﻣن رﺑﯾﻊ اﻷول ‪ 30) 1420‬ﯾوﻧﯾو ‪.(1999‬‬
‫‪237‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠون اﻟﻣﻌﻧﯾون ھم أوﻟﺋك اﻷھﻠﯾون اﻟذﯾن اﻋﺗﺎدوا اﻻﻧﺗﻔﺎع ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت دون ﻏﯾرھم( واﻟذﯾن ﺗم ﺗﺣدﯾدھم ﻓﻲ اﻟﻔﺻﻠﯾن ‪ 21‬و‪ 22‬ﻣن اﻟظﮭﯾر‬
‫اﻟﺷرﯾف اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 20‬ﻣن ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 10) 1335‬أﻛﺗوﺑر ‪ (1917‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ‪.‬‬

‫‪104‬‬
‫اﻟﻣﻘﺎﺻﺔ أو ُﺗ ﻠﻐﻰ ﺣﺳب درﺟﺔ ﺧطورة اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ وﺗﺗم ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﯾن طﺑﻘﺎ ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ظﮭﯾر اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﺗﻔوﯾت اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪238‬‬
‫ﺣﺳب ﻣﻧطوق اﻟﻣﺎدة‬ ‫ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺳري ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣﺑدأ ﻗﺎﺑﻠﯾﺗﮭﺎ ﻟﻠﺗﻔوﯾت‬
‫اﻷوﻟﻰ ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﻣﻠﻛﻲ اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 21‬أﺑرﯾل ‪ 1967‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،239‬ﻓﺈن‬
‫ﺗدﺑﯾر وﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﯾﺧﺿﻊ ﻟﺿواﺑط ﻣﺣﻛﻣﺔ ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪ ،‬إذ ﯾﻧص اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪240‬‬
‫إﻻ اﺳﺗﺛﻧﺎء‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻏﯾﺎب أي ﺑدﯾل ووﺟود ﻣﻧﻔﻌﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻋدم ﻗﺎﺑﻠﯾﺔ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻠﺗﻔوﯾت‬
‫ﺗﻘﺗﺿﻲ ذﻟك‪ ،‬ﺣﺻرھﺎ اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ اﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ﻟﻣدة ﻣﺣددة واﻟﻣﻘﺎﯾﺿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وﻓﻲ اﻟﻔﺻل ﻋن‬
‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم وزاري‪ ،‬وذﻟك ﺗﻣﺎﺷﯾﺎ ﻣﻊ ﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻌﻘﺎر واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫وإﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ‪ .‬وﺗﺧﺿﻊ اﻟﻣﻠﻔﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻧﻘﺎش وﺗﺷﺎور ﺑﯾن ﻛﺎﻓﺔ اﻷطراف‬
‫اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻹﯾﺟﺎد اﻟﺻﯾﻐﺔ اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺗﮭﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﯾﺄﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟﺟﺎﻧب اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪،‬‬
‫وﺧﺎﺻﺔ اﻟﺟﺎﻧب اﻟﺑﯾﺋﻲ ووﻓق ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟدورﯾﺔ ﻋدد ‪ 2088‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 03‬ﻣﺎي ‪ 2011‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣﺳﺎطر‬
‫ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺗﻲ أﻋدﺗﮭﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ‬
‫وﻋﻣﻣت ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺣﺎﻻت ﺗراﻋﻲ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣؤھﻼت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻠﻘطﻌﺔ اﻷرﺿﯾﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ وﺗﺄﺛﯾر اﻻﺳﺗﻐﻼل ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻋﺎﻣﺔ واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﻣﺟﺎورة واﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻛﻠﮫ ﻓﻲ اﺣﺗرام ﺗﺎم ﻟﻠﻣﺳﺎطر اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻘﺗﺿﻲ ﺑﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻠﺟﺎن اﻟﻣؤھﻠﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺎ ﻗﺑل ﻋرﺿﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺻﺎدﻗﺔ وﺗوﻗﯾﻊ وزراء اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟداﺧﻠﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻷﻣﯾن اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ ﻓرﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﻧﺷرھﺎ ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪.241‬‬
‫أ‪ -‬اﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ُﻣﺟﻣل اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗدﺑﯾر وﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﻘﺿﻲ ﺑﻌدم ﻗﺎﺑﻠﯾﺔ اﻟ ِﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻠﺗﻔوﯾت‪،‬‬
‫ﻏﯾر أن اﻟﻣﺷرع اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﺳن ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﺣﺻرﯾﺔ ﺛﻼﺛﺔ ﺣﺎﻻت ﻟﻠﺗﻔوﯾت‪ ،‬ﻣﻧﮭﺎ اﻹﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ﻓﻲ ﻏﯾﺎب‬
‫اﻟﺑدﯾل ﺧﺎرج اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻘطﻌﺔ أرﺿﯾﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﻣؤﻗﺗﺔ ﻗﺻد اﺳﺗﻌﻣﺎﻟﮭﺎ ﺗﻣﺎﺷﯾﺎ ﻣﻊ اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻛﺗﺳﯾﮭﺎ‬
‫اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﺑدون ﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ ﻣﻠك اﻟﻌﺎم ﻣﻊ ﺿرورة إرﺟﺎع اﻟﺣﺎﻟﺔ إﻟﻰ ﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﻋﻠﯾﮫ ﻣن ﻗﺑل ﻓور‬
‫اﻧﺗﮭﺎء ﻣدة اﻻﺣﺗﻼل‪.‬‬

‫‪238‬‬
‫‪ -‬راﺟﻊ ﺑﺣث اﻷﺳﺗﺎذ ﻣﺳﺎﻋف ﺑن زﯾﺎن‪"،‬ﺗدﺑﯾر اﻷﻣﻼك اﻟﻣﺧزﻧﯾﺔ ﺑﯾن اﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ورھﺎﻧﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ"‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻧﯾل دﺑﻠوم اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ ﻗﺎﻧون‬
‫اﻟﻌﻘود واﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺑوﺟدة‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد اﻷول ﺑوﺟدة‪ ،‬اﻟﻣوﺳم اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ‪ ،2008-2007‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.20 :‬‬
‫‪239‬‬
‫‪ -‬ﺟﺎء ﻓﻲ ھذه اﻟﻣﺎدة ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ (...)" :‬ﺗﻔوﯾت أي ﻋﻘﺎر ﻣن ﻣﻠك اﻟدوﻟﺔ اﻟﺧﺎص ﯾﻘﻊ ﺑﺎﻟﺳﻣﺳرة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺎ ﻟم ﺗﻧص اﻟﻘواﻧﯾن أو ﻣراﺳﯾم ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺧﻼف ذﻟك )‪."(...‬‬
‫‪240‬‬
‫‪ -‬ﻛرﺳت اﻟﻣﺎدة ‪ 261‬ﻣن ﻣدوﻧﺔ اﻟﺣﻘوق اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ ﻗﺎﻋدة ﻋدم اﻛﺗﺳﺎب ﺟﻣﯾﻊ أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ ﺑﺎﻟﺗﻘﺎدم ﺑﺗﻧﺻﯾﺻﮭﺎ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ")‪ (...‬ﻻ ﺗﻛﺗﺳب ﺑﺎﻟﺣﯾﺎزة‪- :‬‬
‫أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺧﺎﺻﺔ؛ )‪."(...‬‬
‫‪241‬‬
‫‪ -‬ﻧﺷﯾر إﻟﻰ أن اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت )‪ (www.eauxetforets.gov.ma‬ﯾﻌرض ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺳﺎطر واﻟﻘواﻧﯾن‬
‫اﻟﻣؤطرة ﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬

‫‪105‬‬
‫وﺗﺑﻌﺎ ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﻛﻧﺎش اﻟﺗﺣﻣﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻻ ﯾﻣﻛن أن‬
‫ﺗﺗﺟﺎوز ﻣدة اﻹﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ‪ 9‬ﺳﻧوات‪ .‬إﻻ أﻧﮫ ﯾﻣﻛن ﺣﺳب ﻧﻔس اﻟﻛﻧﺎش إذا ﻧص ﻋﻠﻰ ذﻟك ﻗرار‬
‫اﻹﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﺻرﯾﺣﺔ‪ ،‬اﻟﺗرﺧﯾص ﺑﺎﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ﻟﻣدة ﺗزﯾد ﻋن ھذه اﻟﻣدة )‪ 9‬ﺳﻧوات(‪ .‬وﻗد‬
‫ﺗم ﺗطﺑﯾق ھذه اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﻗﺑل ﺳﻧﺔ ‪ 2003‬ﺑﺎﻟﻧ ﺳﺑﺔ ﻟﺑﻌض اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺳﯾﺎﺣﯾﺔ )ﻣﻼﻋب اﻟﮕوﻟف؛ ﻣﻧﺎطق‬
‫ﺧﺿراء؛ ‪ .(...‬ﻏﯾر أﻧﮫ وﺑﻌد ھذا اﻟﺗﺎرﯾﺦ ﻟم ﺗﻌد ﻣﺳطرة اﻹﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ﺗطﺑق ﺳوى ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺑﻌض‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ذات اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻟﻣؤﻗﺗﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻣل ﺗﺟﮭﯾزات ﺧﻔﯾﻔﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﻔﻛﯾك ﻣﺗﺟﺎﻧﺳﺔ واﻟﺻﺑﻐﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻛﺗﺳﯾﮭﺎ‬
‫اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺣﯾث ﻻ ﺗﺗﻌدى ﻣدة اﻹﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ‪ 9‬ﺳﻧوات إﻻ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣرور اﻟﺧطوط اﻟﻛﮭرﺑﺎﺋﯾﺔ‬
‫وﻗﻧوات اﻟﻣﺎء اﻟﺻﺎﻟﺢ ﻟﻠﺷرب ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل‪ .‬وﯾﺟب اﻟﺗﺄﻛﯾد أن ھذه اﻟﻣﺳطرة ﺗطﺑق ﺑدون اﺳﺗﺛﻧﺎء‬
‫وﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺣﯾث أن ﻗرار اﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ﯾﺗم اﺳﺗﺻداره‬
‫ﻣن طرف اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ وﯾوﻗﻊ ﻋﻠﯾﮫ ﺷﺧﺻﯾﺎ اﻟﻣﺷرف ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫ﯾﺗﻣﺧض ﻋن اﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي أداء إﺗﺎوات ﺗﺳﺗﻔﯾد ﻣﻧﮭﺎ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ )‪ 80‬ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺎﺋﺔ( واﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وﯾﺿﺎف إﻟﯾﮭﺎ أن ﻗرارات اﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت اﻟﺻﺎدرة ﻗﺑل ﺳﻧﺔ‬
‫‪ 2007‬ﻛﺎﻧت ﺗﻧص ﻋﻠﻰ إﻟزاﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد ﺑﺄداء ﺗﻌوﯾض ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ إﺣداث أﺿرار‬
‫ﺑﮭذا اﻟﻣﻠك ﺟراء اﻷﺷﻐﺎل‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺣدد ﻗﯾﻣﺔ اﻟﺗﻌوﯾض ﺑﺎﻟﺗراﺿﻲ أو ﺑواﺳطﺔ ﺧﺑرة‪.‬‬
‫وﺑﮭدف ﺗوﺣﯾد وﺗﻘﻧﯾن اﻟﺗﻌوﯾض ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻌﺎﻗدي ﻣﻊ اﻟﺟﮭﺔ اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدة ﻣن اﻹﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت‪،‬‬
‫أﺻﺑﺣت اﺑﺗداء ﻣن ﺳﻧﺔ ‪ 2007‬ﻗرارات اﻹﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ﺗﺷﻣل ﺑﻧدا ﯾﺣدد ﻧﺳﺑﺔ ﺗﻌوﯾض اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻣن ‪ 5‬إﻟﻰ ‪ 20‬ﻣرات اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻣﺳﺗﻐﻠﺔ ﺣﺳب ﺗﺄﺛﯾر اﻟﻣﺷروع ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ .‬وﺗﺣدد ﻗﯾﻣﺔ اﻟﺗﻌوﯾض‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﻌدل أﺛﻣﻧﺔ أﺷﻐﺎل ﺗﺷﺟﯾر اﻟﮭﻛﺗﺎر ﺑﺎﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗواﺟد ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺣﯾث ﯾﺗراوح ﻣﺎ‬
‫ﺑﯾن ‪ 5000‬إﻟﻰ ‪ 10.000‬درھم ﻟﻠﮭﻛﺗﺎر‪ .‬وإذا ﻛﺎن ﻣﺑدأ اﻟﺗﻌوﯾض ﯾﺷﻛل ﻓﻲ ﺣد ذاﺗﮫ ﺻﺑﻐﺔ ﺗﻣﯾﯾزﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ‬
‫ﻻ ﯾﻣﻛن أداء ﺗﻌوﯾض ﺑﺎﻟﻣﺳﺎواة ﺑﯾن ﻣروج اﻟﺣﻠﻔﺎء وﻣﺟﺎل اﻟﺷرﯾط اﻟﺳﺎﺣﻠﻲ أو ﻟﮭﺎ ﺧﺎﺻﯾﺗﮭﺎ وﺗﺑﻘﻰ ﻣﺗﺑﺎﯾﻧﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻗﯾﻣﺗﮭﺎ‪ .‬وﯾﺗم ﺗﺣدﯾد وﺟﯾﺑﺎت اﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ﻣن طرف ﻟﺟﻧﺔ إﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﺣﺳب اﻟدورﯾﺔ اﻟﻣﻌدة ﺳﻧﺔ‬
‫‪ 2015‬ﻣن طرف اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫وﺣﺗﻰ ﯾﺗﺳﻧﻰ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻣﻠﻔﺎت اﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ﺑﺎﻟﻛﯾﻔﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣن اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻣوﺿوﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻣﻠت‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ إﺣداث‪ ،‬ﺑﻣوﺟب اﻟدورﯾﺔ ﻋدد ‪ 4217‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 15‬ﺷﺗﻧﺑر ‪، 2015‬‬
‫ﻟﺟﻧﺔ إﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﺗرأﺳﮭﺎ اﻟﺳﻠ طﺔ اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ اﻟواﻗﻊ ﺑداﺋرة ﻧﻔوذھﺎ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻌﻧﻲ وﺗﺿم ﻓﻲ ﻋﺿوﯾﺗﮭﺎ‬
‫رﺋﯾس ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺗﺳﺟﯾل واﻟﺗﻧﺑر إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻣدﯾر اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﯾُﻌﮭد إﻟﯾﮭﺎ ﺗﺣدﯾد اﻟوﺟﯾﺑﺔ‬
‫اﻟﺳﻧوﯾﺔ ﻋن اﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻛس اﻟﺛﻣن اﻟﺣﻘﯾﻘﻲ ﻟﻠﺳوﻣﺔ‬
‫اﻟﻛراﺋﯾﺔ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﻣﺗواﺟدة ﺑﻣﻧطﻘﺔ اﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت وﻛذا أﺛﻣﻧﺔ اﻟﻣواد اﻟﻣﺳﺗﺧرﺟﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﺳﺗﻐﻼل‬
‫اﻟﻣﻘﺎﻟﻊ‪.‬‬

‫‪106‬‬
‫وﻗد ﻣﻛن اﻋﺗﻣﺎد ھذه اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻣن ﺗﺣﺳﯾن ﻣﻠﻣوس ﻟﻠﻣداﺧﯾل اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ﻟﻠﻣﻠك‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﺳواء ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ أو اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻟﻔﺻل ﻋن اﻟﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﻘﺎﯾﺿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﯾﻧﺑﻐﻲ اﻟﺗﻣﯾﯾز ھﻧﺎ ﺑﯾن اﻟﻔﺻل ﻋن اﻟﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﻘﺎﯾﺿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺻل ﻋن اﻟﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي‪ :‬ﯾﺗم ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم وزاري ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﺗﻲ ُﺗﻌﺑﺄ ﻹﻧﺟﺎز‬
‫ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﻧﻣوﯾﺔ ذات ﻣﻧﻔﻌ ﺔ ﻋﺎﻣﺔ وﻣﺻﻠﺣﺔ وطﻧﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﻧدرج ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻛﻣﺎ ھو‬
‫اﻟﺷﺄن ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺑﻧﺎء اﻟطرق واﻟﺳدود واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺿرورة اﻟﺗﺣﻛم ﻓﻲ ﻣﺳﺎر اﻟﺗﻌﻣﯾر‪ .‬وﯾُدﻓﻊ‬
‫اﻟﺛﻣن اﻟﻧﺎﺗﺞ ﻋن ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻷراﺿﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ إﻟﻰ ﺻﻧدوق إﻋﺎدة ﺗوظﯾف أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ‪-‬ﺳطر اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫اﻟذي ﯾﺧﺻص ﻻﻗﺗﻧﺎء أراﺿﻲ ﻟﻠﺗﺷﺟﯾر‪.‬‬
‫وﻻ ﯾﺗﺄﺗﻰ اﺳﺗﺧراج اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﻧظﺎﻣﮫ وﺿﻣﮫ ﻟﻠﻣﻠك اﻟﺧﺎص ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬إﻻ ﺑﺎﺣﺗرام اﻟﻣﺳﺎطر‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻣن اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ وﻓﻲ وﺿﻊ ﻟﺟﻧﺔ إدارﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺗوﻟﻰ ﻣﮭﻣﺔ اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺿﻣﺎن ﺳﯾر ﻣﺳطرة اﻟﻔﺻل أو‬
‫اﻻﻗﺗطﺎع ﻣن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي وﻓق ﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﻔﺻل اﻷول ﻣن اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.58.1371‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ‬
‫‪ 29‬ﻣن ذي اﻟﻘﻌدة ‪ 6) 1378‬ﯾوﻧﯾو ‪ (1959‬ﺑﺗﺣدﯾد ﺗﺄﻟﯾف اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺈﺑداء رأﯾﮭﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻓﺻل‬
‫أﻣﻼك ﻋن اﻟﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي وﻓﻲ ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﺳﯾﯾر ﺷؤوﻧﮭﺎ‪.242‬‬
‫وﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪ 1986‬ﺗم ﻓﺻل ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل ‪ 9523‬ھﻛﺗﺎر ﻣن اﻷراﺿﻲ ﻋن اﻟﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺧﺻﺻت‬
‫ﻹﻧﺟﺎز ‪ 94‬ﻣﺷروﻋﺎ ﯾﻛﺗﺳﻲ ﺻﺑﻐﺔ اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ )ﺳدود؛ ﻣﺳﺗﺷﻔﯾﺎت؛ ﻣدارس؛ ﻣؤﺳﺳﺎت ﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪،‬‬
‫ﺑﻧﯾﺎت ﺗﺣﺗﯾﺔ؛ ‪ ،(...‬ﻣﻘﺎﺑل ﺿﺦ اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن ھذه اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت ﺑﺻﻧدوق إﻋﺎدة ﺗوظﯾف أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ‪-‬‬
‫ﺳطر اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،243‬اﻟﺷﻲء اﻟذي ﻣﻛن ﻣن اﻗﺗﻧﺎء‪ ،‬ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪ 2006‬إﻟﻰ ﺣد اﻵن‪ ،‬ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ‬
‫‪ 2640‬ھﻛﺗﺎر‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻋﺗﻣﺎد ﻣﺎﻟﻲ ﺳﯾﻣﻛن ﻣن اﻗﺗﻧﺎء ﺣواﻟﻲ ‪ 10.000‬ھﻛﺗﺎر أﺧرى‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﻘﺎﯾﺿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ :‬اﻟﻣﻘﺻود ﺑﮭﺎ "ﺗﻠك اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗم ﺑﻣﻘﺗﺿﺎھﺎ إﻋطﺎء اﻹدارة‬
‫ﻟﻠطرف اﻟﻣﺗﺑﺎدل ﻣﻌﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻋﻘﺎرا ﻣﻘﺎﺑل ﻋﻘﺎر آﺧر"‪ ،244‬وﻻ ﯾﺗم اﻟﻠﺟوء إﻟﯾﮭﺎ إﻻ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت‬
‫اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ وﺗﺑﻌﺎ ﻟﺿرورة اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ )اﻋﺗﺑﺎرات اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﺗﻧﻣوﯾﺔ( وﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﺟﺎري ﺑﮫ اﻟﻌﻣل ﺑﻌد دراﺳﺔ ﻣﻌﻣﻘﺔ ﻟﻠﻣﺷروع وﻣﺣﯾطﺔ ﺑﻛﺎﻓﺔ أﺑﻌﺎده اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﺷرﯾطﺔ ﻋدم وﺟود ﺑدﯾل‬

‫‪242‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 2435‬اﻟﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 26‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،1959‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.1953 :‬‬
‫‪243‬‬
‫‪ -‬ﺗﺿﻣن اﻟﻔﺻل ‪-2‬ب( ﻣن اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ اﻟﻌﺑﺎرة اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪" :‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺑﯾﻊ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﻌد ﻓﺻﻠﮫ‬
‫ﻋن اﻟﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي وﻋﻧد اﻻﺣﺗﻣﺎل ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻌﺎوﺿﺔ ﻋﻘﺎرﯾﺔ ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﺑﻠﻎ اﻟﺑﯾﻊ أو اﻟﻐﺑطﺔ ﯾدﻓﻊ ﻻﺳﺗﻌﻣﺎﻟﮫ ﻣرة أﺧرى ﻓﻲ ﺷراء اﻷراﺿﻲ اﻟواﺟب‬
‫ﻏرﺳﮭﺎ إﻟﻰ ﺻﻧدوق اﻷﻣوال اﻟﻣﺧزﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌدة ﻹﻋﺎدة اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل واﻟﻣؤﺳس ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 5‬رﺟب ‪ 7) 1348‬دﺟﻧﺑر‬
‫‪ (1929‬ﺑﺷﺄن ﺗﻧظﯾم إﻋﺎدة اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻷﻣوال اﻟﻣﺧزﻧﯾﺔ"‪ ،‬وﯾﺻل اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﻣﺣول ﺣﺎﻟﯾﺎ ﻟﺻﻧدوق إﻋﺎدة ﺗوظﯾف أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ ‪ -‬ﺳطر اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫إﻟﻰ أﻛﺛر ﻣن ‪ 400‬ﻣﻠﯾون درھم‪.‬‬
‫‪244‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣود ﺷوراق‪" ،‬اﻟﻣﺳﺎطر اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر أﻣﻼك اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺣﺿرﯾﺔ واﻟﻘروﯾﺔ ‪ -‬اﻟﺟزء اﻷول"‪ ،‬ﻣﻛﺗﺑﺔ دار اﻟﺳﻼم ﺑﺎﻟرﺑﺎط‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‬
‫ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،2008‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.156 :‬‬

‫‪107‬‬
‫ﺧﺎرج اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻹﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷروع )ﺳواء ﻓﻲ أراﺿﻲ اﻟﺟﻣوع أو اﻟﺧواص أو أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫أو أﻣﻼك اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ( وأن ﯾﺗواﺟد اﻟ ﺟزء اﻟﻣﻌﺑﺄ ﻣن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﺧﺎرج اﻟﻔﺿﺎء اﻟذي ﯾﺣﺗوي‬
‫ﻋﻠﻰ ﻏطﺎء ﻏﺎﺑوي ﯾﺷﻣل أﺻﻧﺎف طﺑﯾﻌﯾﺔ ذات ﻗﯾﻣﺔ إﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ أو اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻋﺎﻟﯾﺔ وﺧﺎرج اﻟﻧظم اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‬
‫اﻟﮭﺷﺔ ﺑﺣﺳب ﻣﺎ ﺟﺎءت ﺑﮫ اﻟدورﯾﺔ ﻋدد ‪ 2088‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 03‬ﻣﺎي ‪.2011‬‬
‫و ﯾﺗم ﻣﻘﺎﯾﺿﺔ ﻗطﻊ ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﺑﻘطﻊ أرﺿﯾﺔ أﺧرى ﻓﻲ إطﺎر ﺿم اﻷراﺿﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻹﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﺳﯾﺎﺣﯾﺔ ذات ﺻﺑﻐﺔ داﺋﻣﺔ وﻣطﺎﺑﻘﺔ ﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﺗﺻﺎﻣﯾم اﻟﻣﻌﻣﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻌد اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ‬
‫ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣن طرف اﻟﻣراﻛز اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات واﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﻻ‬
‫ﺗﺗﻧﺎﻓﻰ اﻟﺗﺟﮭﯾزات اﻟﻣزﻣﻊ إﻧﺟﺎزھﺎ ﻣﻊ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺛروات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣﻊ ﺿرورة إﻧﺟﺎز دراﺳﺔ واﻓﯾﺔ‬
‫ﻣ َُﺳﺑﻘﺔ ﺣول ﺗﺄﺛﯾر اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣزﻣﻊ إﻧﺟﺎزھﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬ﺑﮭدف اﺗﺧﺎذ اﻟﺗداﺑﯾر اﻟوﻗﺎﺋﯾﺔ واﻟﺗﻌوﯾﺿﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ‪ .‬وﻗد أﺟرﯾت ﺧﻼل اﻟﺛﻼﺛﯾن ﺳﻧﺔ اﻷﺧﯾرة ‪ 47‬ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻣﻘﺎﯾﺿﺔ ﻋﻘﺎرﯾﺔ ﻹﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‬
‫)ﺻﻧﺎﻋﯾﺔ؛ ﺳﯾﺎﺣﯾﺔ؛ ﺳﻛﻧﯾﺔ؛‪ (...‬ھﻣت ‪ 2744‬ھﻛﺗﺎر ﻣن اﻷراﺿﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣﻘﺎﺑل ‪ 3127‬ھﻛﺗﺎر‪ ،‬أي ﻣﺎ‬
‫ﯾﻌﺎدل ‪ 383‬ھﻛﺗﺎر ﻛﻣﺳﺎﺣﺔ إﺿﺎﻓﯾﺔ ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫وﺗﻧدرج ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺳوﯾﺔ اﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟدوار ﺳﯾدي اﻟرﺑﺎط ﺑﺈﻗﻠﯾم اﺷﺗوﻛﺔ أﯾت ﺑﺎھﺎ ﻓﻲ إطﺎر‬
‫اﻟﻣﻘﺎﯾﺿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻌد ﺗﺟرﺑﺔ ﻧوﻋﯾﺔ ﺗﻌﻛس اﻹرادة اﻟراﺳﺧﺔ ﻹﯾﺟﺎد ﺣﻠول ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ‬
‫اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣطروﺣﺔ ﺗﻣﻛن ﻣن ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻣﻧﺷودة‪.‬‬
‫ووﻓق ﻣﻌطﯾﺎت ﺻﺎدرة ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺑﻠﻐت ﺣﺻﯾﻠﺔ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﺑﺄة ﻣوﺿوع ﻣﺳطرة اﻟﻣﻘﺎﯾﺿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪ 1986‬ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 47‬ﻣﻠﻔﺎ ﯾﮭم ﻣﺳﺎﺣﺔ إﺟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫‪ 2744‬ھﻛﺗﺎر ﻣن اﻷراﺿﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣﻘﺎﺑل ‪ 3127‬ھﻛﺗﺎر‪ ،‬أي ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل ‪ 383‬ھﻛﺗﺎر ﻛﻣﺳﺎﺣﺔ إﺿﺎﻓﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻣن أﺟل إﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﮭم اﻟﺳﻛن واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ واﻟﺳﯾﺎﺣﺔ وﻏﯾرھﺎ )‪ 3172‬ھﻛﺗﺎر إﺟﻣﺎﻟﻲ‬
‫اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻌﺑﺄة ﻣن طرف اﻟدوﻟﺔ(‪ ،‬وھذه اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻣﻛﻧت ﻣن ﺗوﻓﯾر ﻋﺎﺋد ﻣﺎﻟﻲ ﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﯾﻘﺎرب ‪ 146‬ﻣﻠﯾون درھم‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻗﺑل اﻟﺗ طرق ﻟﻶﻟﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻻﺑد ﻣن اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ھﻧﺎﻟك ﻋدة‬
‫أﺟﮭزة ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺳﺎھم ﺑﺷﻛل ﺗﺿﺎﻣﻧﻲ وﻓﻌﺎل ﻓﻲ ﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ ﺳواء ﺑﺷﻛل‬
‫ﻣﺑﺎﺷر )اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ واﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري واﻟﺧراﺋطﯾﺔ‪ ،‬اﻟوﻛﺎﻻت‬
‫اﻟﺣﺿرﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﻘﯾﺎدة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻟﻠدرك اﻟﻣﻠﻛﻲ‪ ،‬اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘوات اﻟﻣﺳﻠﺣﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‪ ،245‬اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪245‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣدﺛﺔ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﻣرﺳوم ﻣﻠﻛﻲ رﻗم ‪ 1.187.66‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 30‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 5) 1387‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ (1967‬ﺑﺈﺣداث اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘوات‬
‫اﻟﻣﺳﻠﺣﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ وﺗﺣدﯾد اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﻔﺗﺷﯾن اﻟﻌﺎﻣﯾن‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 2863‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 8‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ 13) 1387‬ﺷﺗﻧﺑر‬
‫‪ ،(1967‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.2083 :‬‬

‫‪108‬‬
‫ﻟﻠﻘوات اﻟﻣﺳﺎﻋدة )اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ(‪ ،246‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠوﻗﺎﯾﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ‪ ،247‬اﻟﺳﻠطﺎت‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ‪ ،248‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻹﻧﻌﺎش اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت( أو ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷر )اﻟﻣدﯾرﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣن اﻟوطﻧﻲ‪ ،249‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ‪ ،250‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدراﺳﺎت‬
‫واﻟﻣﺳﺗﻧدات‪ ،251‬اﻟﻣﻛﺗب اﻟﻣرﻛزي ﻟﻸﺑﺣﺎث اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،252‬إدارة اﻟﺟﻣﺎرك واﻟﺿراﺋب ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷرة‪.(253‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﯾﻠﻌب اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ ﺑﻼدﻧﺎ ﻋدة وظﺎﺋف ﺣﯾوﯾﺔ ﺳوﺳﯾو‪-‬اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﺑﯾﺋﯾﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ‬
‫ﺗﺛﺑﯾت اﻟﺗرﺑﺔ وﺗﻧظﯾم ﻣﺳﻠك اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‪ .‬وﻣن أﺟل ﺗﻔﺎدي إﻋﺎﻗﺔ ﺗﻧﻣﯾﺔ ھذا‬
‫اﻟﻣﺟﺎل وﺣﻣﺎﯾﺗﮫ وﺿﻣﺎن ﺣﻘوق اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت وﻣﻧﻌﺎ ً ﻟﻛل ﺗراﻣﻲ ﻋﻠﯾﮭﺎ أو ﺣدوث أي ﺗداﺧل ﻗد‬
‫ﯾﺣﺻل ﺑﯾن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﻠك اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﯾﺗم اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺣدﯾد اﻹداري ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺗﻲ ﺗروم‬
‫ﺗوﺿﯾﺢ وﺿﺑط اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻸراﺿﻲ وﺗﺣﺳﯾن اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻋن‬
‫طرﯾق إرﺳﺎء ﺣدود ﻣﺿﺑوطﺔ ﺑﯾن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻠدوﻟﺔ وأﻣﻼك اﻷﻏﯾﺎر اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣن ﺣﻘوق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‬

‫‪246‬‬
‫‪ -‬أﻧظر اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.17.71‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 28‬ﻣن ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 15) 1439‬ﻓﺑراﯾر ‪ (2018‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈﻋﺎدة ﺗﻧظﯾم اﻟﻘوات‬
‫اﻟﻣﺳﺎﻋدة وﺑﺗﺣدﯾد اﻟﻧظﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﺧﺎص ﺑﺄﻓرادھﺎ‪ ،‬اﻟذي ﻧﺳﺦ اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 1.75.73‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 12‬ﻣن رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪1396‬‬
‫)‪ 12‬أﺑرﯾل ‪ (1976‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻘوات اﻟﻣﺳﺎﻋدة‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6686‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 14‬ﺷوال ‪ 28) 1439‬ﯾوﻧﯾو‬
‫‪ ،(2018‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.4156 :‬‬
‫‪247‬‬
‫‪ -‬أﻧظر اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.82.210‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 9‬ﻣﺣرم ‪ 5) 1405‬أﻛﺗوﺑر ‪ (1984‬ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 03.81‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻧﻘل ﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻹﻏﺎﺛﺔ وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺣرﯾق اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت واﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﺣﺿرﯾﺔ إﻟﻰ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﻛذا اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.97.176‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 14‬ﻣن ﺷﻌﺑﺎن ‪1418‬‬
‫)‪ 15‬دﯾﺳﻣﺑر ‪ (1997‬ﻓﻲ ﺷﺄن اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وﺗﻧظﯾم وزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ‪ ،‬وأﯾﺿﺎ ﻣرﺳوم ﺑﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 2.16.814‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 28‬ﻣن ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪1437‬‬
‫)‪ 30‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ (2016‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺈﺧﺿﺎع اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﺑﺎﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠوﻗﺎﯾﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ ﻟﻘواﻋد اﻻﻧﺿﺑﺎط اﻟﻌﺳﻛري )ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪6505‬‬
‫ﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ﻓﺎﺗﺢ ﻣﺣرم ‪ 3) 1438‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،(2016‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ ،(6984 :‬اﻟﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮫ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 20.17‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف‬
‫رﻗم ‪ 1.17.42‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 8‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 30) 1438‬ﻏﺷت ‪.(2017‬‬
‫‪248‬‬
‫‪ -‬ﻓﻲ ﻧطﺎق اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺳﻧدة ﻟﻠﻌﻣﺎل ﻋﻣﻼ ﺑﺄﺣﻛﺎم اﻟدﺳﺗور وﺑﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ظﮭﯾر ﺷرﯾف ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 1.75.168‬ﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪25‬‬
‫ﺻﻔر ‪ 15) 1397‬ﻓﺑراﯾر ‪ ( 1977‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻌﺎﻣل‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﻌدﯾﻠﮫ وﺗﺗﻣﯾﻣﮫ ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 34.85‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر‬
‫اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.86.2‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 26‬ﻣن رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 29) 1407‬دﺟﻧﺑر ‪ (1986‬وﺑﺎﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣﻌﺗﺑر ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 1.93.293‬اﻟﺻﺎدر‬
‫ﻓﻲ ‪ 19‬ﻣن رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 6) 1414‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،(1993‬واﻟذﯾن ﯾﺗوﻟون اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗطﺑﯾق اﻟﻘواﻧﯾن واﻷﻧظﻣﺔ وﺗﻧﻔﯾذ ﻗرارات وﺗوﺟﯾﮭﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﻛذا‬
‫اﺗﺧﺎذ اﻟﺗداﺑﯾر ذات اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ أو اﻟﻔردﯾﺔ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻣل ﻓﻲ ﻧطﺎق ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻣﮭﺎﻣﮭم وﺿﻣن ﺣدود اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮭم‪،‬‬
‫إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻣﮭﺎم اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم واﻹﺷراف ﻋﻠﻰ أﻋﻣﺎل رﺟﺎل اﻟﺳﻠطﺔ‪.‬‬
‫‪249‬‬
‫‪ -‬ھذه اﻟﻣدﯾرﯾﺔ أﺣدﺛت ﺑﻣوﺟب اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ذي اﻟﻘﻌدة ‪ 31) 1331‬أﻛﺗوﺑر ‪ (1913‬واﻟﻘرار اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 6‬ﺷوال ‪1331‬‬
‫)‪ 8‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ ( 1913‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﺄﺳﯾس إدارة اﻟﺑوﻟﯾس اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻹﯾﺎﻟﺔ اﻟﺷرﯾﻔﺔ وأﻋﯾد ﺗﻧظﯾﻣﮭﺎ ﻻﺣﻘﺎ ﺑﻣوﺟب اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.56.115‬اﻟﺻﺎدر‬
‫ﻓﻲ ‪ 5‬ﺷوال ‪ 16) 1375‬ﻣﺎي ‪ (1956‬ﺑﺷﺄن اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣن اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﻐﯾﯾره وﺗﺗﻣﯾﮫ‪ ،‬واﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.09.213‬اﻟﺻﺎدر‬
‫ﻓﻲ ‪ 8‬رﺑﯾﻊ اﻷول ‪ 23) 1431‬ﻓﺑراﯾر ‪ ( 2010‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣﮭﺎم اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣن اﻟوطﻧﻲ واﻟﻧظﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻣوظﻔﻲ اﻷﻣن اﻟوطﻧﻲ‪ .‬وﯾﺳﺎھم‬
‫أﻋوان اﻟﺷرطﺔ ﻓﻲ اﻋﺗراض اﻟطرﻗﺎت اﻟﺣﺿرﯾﺔ ﻟﻠﻣرﻛﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻧﻘل ﻣواداً ﻏﺎﺑوﯾﺔ ذات ﻣﺻدر ﻏﯾر ﻗﺎﻧوﻧﻲ‪.‬‬
‫‪250‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣدﺛﺔ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.73.10‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 7‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 12) 1392‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ (1973‬ﺗﺣدث ﺑﻣوﺟﺑﮫ ﻣدﯾرﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺗراب‬
‫اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 3144‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 26‬ذو اﻟﺣﺟﺔ ‪ 31) 1392‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،(1973‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ .300 :‬وﯾﺳﺎھم اﻷﻋوان اﻟﺗﺎﺑﻌﯾن ﻟﮭذه‬
‫اﻟﻣدﯾرﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺗﺑﻊ وﺗﻌﻘب ﺗﺣرﻛﺎت اﻟﻣﺟرﻣﯾن اﻟذﯾن ﯾﻧﺷطون ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وﺗزوﯾد ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺧص ھوﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﯾن اﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن ﻗﺻد ﺗﺿﻣﯾﻧﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎﺿر اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻣوﺟﮭﺔ إﻟﻰ اﻟﻧﯾﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻛم اﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‪.‬‬
‫‪251‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣدﺛﺔ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ظﮭﯾر ﺷرﯾف ﯾﻌﺗﺑر ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 1.73.8‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 7‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 12) 1392‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ (1973‬ﺗﺣدث ﺑﻣوﺟﺑﮫ ﻣدﯾرﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠدراﺳﺎت واﻟﻣﺳﺗﻧدات‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 3144‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 26‬ذو اﻟﺣﺟﺔ ‪ 31) 1392‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،(1973‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ .298 :‬ﺗﺳﺎھم ھذه‬
‫اﻟﻣدﯾرﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺗﺑﻊ أﻧﺷطﺔ اﻟﺗﻣوﯾﻼت اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ وﺗﻧﺑﯾﮫ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋن طرﯾق اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟدﺑﻠوﻣﺎﺳﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺑﻛل ﺷﺑﮭﺔ ﺗﮭم ﻣﺻدر اﻟدﻋم اﻷﺟﻧﺑﻲ اﻟﻣوﺟﮫ إﻟﯾﮭﺎ ﻗﺑل اﺗﺧﺎذ أي ﻗرار رﺳﻣﻲ ﯾﮭﻣﮫ‪.‬‬
‫‪252‬‬
‫‪ -‬ﻓرﻗﺔ وطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺷرطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ ﺗﻌﻧﻰ ﺑﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺟراﺋم اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹرھﺎب واﻟﺟراﺋم‬
‫اﻟﻛﺑرى ﻣن ﻗﺑﯾل ﻋﺻﺎﺑﺎت ﺗﮭرﯾب اﻟﺑﺷر واﻻﺗﺟﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﺧدرات واﻟﺟراﺋم اﻟﻣﻧظﻣﺔ وﺗﻠك اﻟﻌﺎﺑرة ﻟﻠﻘﺎرات‪ ،‬وﻗد أﺣدﺛت ھذه اﻟﻔرﻗﺔ اﻷﻣﻧﯾﺔ‬
‫ﺑﻣوﺟب ﻗرار ﻣﺷﺗرك ﻟوزﯾر اﻟﻌدل ووزﯾر اﻟداﺧﻠﯾﺔ رﻗم ‪ 3657.11‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 23‬ﻣن ﻣﺣرم ‪ 19) 1433‬دﺟﻧﺑر ‪ (2011‬ﺑﺈﺣداث اﻟﻣﻛﺗب‬
‫اﻟﻣرﻛزي ﻟﻸﺑﺣﺎث اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﻓﻲ اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6010‬اﻟﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 11‬ﺻﻔر ‪ 5) 1433‬ﯾﻧﺎﯾر ‪.(2012‬‬
‫‪253‬‬
‫‪ -‬ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﺗﮭرﯾب اﻷﺻﻧﺎف اﻟﻧﺑﺎﺗﯾﺔ واﻟﺣﯾواﻧﯾﺔ ﻏﯾر اﻟﻣرﺧﺻﺔ واﻟﻣواد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ذات ﻣﺻدر ﻏﯾر ﻗﺎﻧوﻧﻲ إﻟﻰ ﺧﺎرج اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬
‫أﻧظر اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ھذا اﻟﺟﮭﺎز اﻟﻣﺷﺎر إﻟﯾﮭﺎ ﻓﻲ ﻣدوﻧﺔ اﻟﺟﻣﺎرك واﻟﺿراﺋب ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷرة اﻟﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺑﺎﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧون رﻗم‬
‫‪ 1.77.339‬ﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 09‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ 1977‬ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﻐﯾﯾرھﺎ وﺗﺗﻣﯾﻣﮭﺎ‪ ،‬ﻣﻧﺷورة ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 3339‬ﻣﻛرر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 13‬أﻛﺗوﺑر ‪.1977‬‬

‫‪109‬‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ وﺗﺳﻣﺢ ﺑﺗوﻓﯾر ظروف ﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻹﻧﻌﺎش اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﻛل ﻣن اﻷراﺿﻲ اﻟﺧﺎﺻﺔ واﻷﻣﻼك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬واﻟﺗﺻدي ﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗراﻣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم ﺑﮭﺎ ﺑﻌض اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ ﻋﺑر‬
‫ﺗوﺳﯾﻊ داﺋرة ﻣﻠﻛﯾﺗﮭم ﺑﺎﻟﺣرث واﻟﺗﻌﺷﯾب واﻟﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻷﻣﻼك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪.‬‬
‫أ‪ -‬ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺗﻘوم ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺣدﯾد ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ اﻟﻘرﯾﻧﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮫ ﻓﻲ اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف‬
‫اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 21‬ﯾوﻟﯾوز ‪ 1960‬اﻟﻣﺗﻣم ﻟﻠﻔﺻل اﻷول ﻣن ظﮭﯾر ‪ 10‬أﻛﺗوﺑر ‪ 1917‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ‪ ،‬اﻟذي ﺟﺎء ﻓﯾﮫ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ "ﺗﻌﺗﺑر ﻏﺎﺑﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻛل ﻗطﻌﺔ أرﺿﯾﺔ ﺗوﺟد ﻓﯾﮭﺎ أﺷﺟﺎر‬
‫طﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻧﺑت" ‪ ،‬ﻣﺎ ﯾﻌﻧﻲ ﺿرورة إدﻻء أﺻﺣﺎب اﻟﻌﻘﺎرات ﺑﺎﻟوﺛﺎﺋق واﻷدﻟﺔ اﻟداﻣﻐﺔ اﻟﻛﺎﻓﯾﺔ ﻹﺛﺑﺎت ﺻﺣﺔ‬
‫ﻣﻠﻛﯾﺗﮭم ﻟﻠﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺗﻧﺎزع ﻋﻠﯾﮭﺎ طﺑﻘﺎ ﻟﻣﺎ ﯾﻘﺗﺿﯾﮫ اﻟﻘﺎﻧون‪.‬‬
‫وﯾﺗطﻠب اﻟﺗﻌﺎطﻲ ﻣﻊ ﻣﻠف اﻟﺗﺣدي اﻹداري ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي إﻋﻣﺎل اﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺛﻼﺛﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﺣﺗرام ﺣﻘوق اﻷﻏﯾﺎر واﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﺑﻛل اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺗﻲ ﺗﺛﺑت اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ؛‬
‫‪ -2‬ﺿﻣﺎن اﻟﺣﻘوق اﻟﻣﺷروﻋﺔ ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع؛‬
‫‪ -3‬ﺿرورة اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺛروات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﺿﻣﺎن اﺳﺗﻣرار اﻟﺗوازﻧﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺿﻣن ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺣدﯾد اﻹداري ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺣﻘوق اﻟﻼﻧﺗﻔﺎع ﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﻓﻲ اﻟظﮭﯾر اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ ﺗﺗﻣﺛل‬
‫أﺳﺎﺳﺎ ﺣﺳب اﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﻐﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻓﻲ رﻋﻲ اﻟﻣواﺷﻲ وﺟﻣﻊ اﻟﺣطب اﻟﯾﺎﺑس ﻷﻏراض‬
‫ﻣﻧزﻟﯾﺔ ﻓﻘط‪ ،‬وﺣﻘوق أﺧرى ﺟﺎءت ﺑﮭﺎ ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﺣدﯾد ﻏﺎﺑﺎت اﻷرﻛﺎن‪ ،‬ﺗﺷﻣل‬
‫ﺟﻧﻲ ﺛﻣﺎر اﻷرﻛﺎن واﺳﺗﻌﻣﺎل اﻷرض ﻟﻠﺣرث ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺗﺷﻛﯾﻼت اﻷرﻛﺎن‪.‬‬
‫واﻟﺗﺣدﯾد اﻹداري ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﯾﺗم طﺑﻘﺎ ﻟﻣﺳﺎطر وﺿواﺑط ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ وردت ﻓﻲ اﻟظﮭﯾر اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺗﺣدﯾد أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬اﻟذي أﻗر ﺿرورة إﺷﮭﺎر اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ وﻟﺻق اﻹﻋﻼﻧﺎت واﻟﻣﻧﺎداة‬
‫ﺟﮭرا ﻓﻲ اﻟﻘرى واﻷﺳواق ﺗﺣت رﻋﺎﯾﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ .‬وﺗﺳﮭر ﻋﻠﻰ إﻧﺟﺎزه ﻟﺟﻧﺔ ﻣﺧﺗﺻﺔ ﻣﻛوﻧﺔ ﻣن ﻗﺎﺋد‬
‫اﻟﻣﻧطﻘﺔ‪ ،‬ﺑﺻﻔﺗﮫ رﺋﯾﺳﺎ‪ ،‬وﻣﮭﻧدس ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﻣﺛﻼ ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وﺗﺳﺗﻌﯾن‬
‫ﻋﻧد اﻟﺿرورة ﺑﺄﻋوان اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وﺑﺎﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن واﻷﻋﯾﺎن واﻟﺳﻛﺎن ﻗﺻد إﻧﺟﺎز اﻟﻣﮭﺎم اﻟﻣﻧوطﺔ ﺑﮭﺎ ﻓﻲ‬
‫أﺣﺳن اﻟظروف وطﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون‪ .‬وﺗﺿﻣن ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ھذا اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف ﻟﻠﻣﻌﻧﯾﯾن ﺑﺎﻷﻣر إﺛﺎرة ﻣﻼﺣظﺎﺗﮭم‬
‫أﻣﺎم اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺗﺣدﯾد اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث أن اﻟﻘﺎﻧون ﯾﺧول ﻟﮭم ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻓوات‬
‫إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻟﺗﻌرض أﺛﻧﺎء ﻣرور ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺗﺣدﯾد‪ ،‬اﻟﺗﻘدم ﺑﺗﻌرﺿﺎﺗﮭم أﻣﺎم اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗم وﺿﻊ ﻣﺣﺿر‬
‫اﻟﺗﺣدﯾد ﺑﯾن ﯾدﯾﮭﺎ داﺧل أﺟل ﺛﻼﺛﺔ أﺷﮭر ﺗﺑﺗدئ ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ إﯾداع ﻣﺣﺿر اﻟﺗﺣدﯾد‪ .254‬وﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻟﺔ ﯾﺗﻌﯾن‬
‫ﻋﻠﻰ ﻛل ﻣن ﯾدﻋﻲ اﻣﺗﻼﻛﮫ ﻟﻌﻘﺎرات ﺗﺷﻣﻠﮭﺎ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺣدﯾد اﺣﺗرام ھذه اﻟﻣﺳﺎطر وﻋرض اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺗﻲ‬

‫‪254‬‬
‫‪ -‬ﻣﻊ ﺿرورة ﺗﺛﺑﯾت ھذا اﻟﺗﻌرض ﺑﺗﻘدﯾم طﻠب ﻟﻠﺗﺣﻔﯾظ ﻟدى اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺧﻼل اﻟﺛﻼﺛﺔ أﺷﮭر اﻟﺗﻲ ﺗﻠﻲ ﻓﺗرة إﯾداع ﻣﺣﺿر اﻟﺗﺣدﯾد‪.‬‬

‫‪110‬‬
‫ﺗﺛﺑت ﺻﺣﺔ اﻣﺗﻼﻛﮫ ﻟﺗﻠك اﻟﻌﻘﺎرات أﻣﺎم اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗﺣدﯾد اﻹداري‪ ،255‬وﻛذا إﯾداع ﻣطﺎﻟب اﻟﺗﺣﻔﯾظ‬
‫ﻟدى اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺗﺄﻛﯾد اﻟﺗﻌرﺿﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺣدﯾد اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ ﺗﺑﺎﺷرھﺎ ﻟﺟﻧﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣﺧﺗﺻﺔ ﺗﺗوﻟﻰ ﻣﮭﻣﺔ اﻟﺑت ﻓﻲ اﻟطﻠﺑﺎت واﻟﺗﻌرﺿﺎت‬
‫اﻟﻣﺛﺎرة ﻣن طرف اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣراد ﺗﺣدﯾدھﺎ وﺗﺳﺗﺛﻧﻲ اﻷراﺿﻲ اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺳﺗوﻓﻲ ﺷروط‬
‫اﻟﻘرﯾﻧﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬إذ ﯾﺗم إﺣداث ﻣﺣﺻورات ﺗﺿم اﻷراﺿﻲ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ واﻟدواوﯾر واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ‪ .‬وﺗﺗم‬
‫ﻣ ﻌﺎﻟﺟﺔ ﻣﻠﻔﺎت اﻟﺗداﺧل ﺑﯾن ﻣﻠك اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ واﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ إطﺎر اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﺑﺎﻟﺗراﺿﻲ طﺑﻘﺎ‬
‫ﻟﻣﻧﮭﺟﯾﺔ ﻋﻣل ﻣوﺿوﻋﺔ ﻣﺳﺑﻘﺎ ﺑﯾن وزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ )ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺷؤون اﻟﻘروﯾﺔ( واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت )ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺷؤون اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت(‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل‪ ،‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﻧﺎطق‬
‫ﺳﮭوب اﻟﺣﻠﻔﺎء اﻟﻣﺗواﺟدة ﺑﺎﻟﻧﺟود اﻟﻌﻠﯾﺎ واﻷطﻠس اﻟﻣﺗوﺳط‪ ،256‬واﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر ﺟزءا ﻻ ﯾﺗﺟزأ ﻣن اﻷﻣﻼك‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ واﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫‪257‬‬
‫واﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑوﺿﻊ ﻧﺎظم ﺧﺎص ﻟﺗﺣدﯾد اﻷراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﻛﻣﺎ ﺗم‬ ‫ﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟﺣﻠﻔﺎء واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ‬
‫ﺗﻌدﯾﻠﮫ وﺗﺗﻣﯾﻣﮫ‪ ،258‬ﯾﺗم اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟﺗداﺧﻼت اﻟﺣﺎﺻﻠﺔ ﺑﯾن ﻛل ﻣن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻠدوﻟﺔ واﻟﻣﻠك‬
‫اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ إرﺳﺎء ﺣدود ﻗﺎرة وواﺿﺣﺔ ﺑﯾن ھذﯾن اﻟﻧظﺎﻣﯾن اﻟﻌﻘﺎرﯾﯾن ﻋن‬
‫طرﯾق إﯾﺟﺎد ﺣﻠول ﺗواﻓﻘﯾﺔ ﻟﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﺧﻼﻓﺎت ﺣول وﺿﻌﯾﺗﮭﻣﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗﻔﺎوض واﻟﺗراﺿﻲ ﻓﻲ إطﺎر‬
‫اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﻧظﻣﺔ وﻣن ﺗم ﺗﺣﻘﯾق اﻷھداف اﻟﻣرﺟوة ﻣن اﺳﺗﻛﻣﺎل ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺣدﯾد واﻟﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻌﻘﺎري‪.259‬‬
‫وﯾﺗرﺗب ﻋن اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺣدﯾد اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺗﺛﺑﯾت اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ ﻟﻠ ُﻣﺷﺗﻣﻼت اﻟﻣﺎدﯾﺔ واﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎر‬
‫اﻟﻣﺣدد‪ ،‬وﻟﮭﺎ ﻧﻔس اﻟﻘوة اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻌﻘﺎري‪ .‬وذﻟك ﺑﻌد اﺳﺗﺛﻧﺎء اﻷﻣﻼك اﻟﺗﻲ ﺗم ﺗﺣﻔﯾظﮭﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ أو‬
‫اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﻣوﺿوع ﻣطﺎﻟب ﺗﺄﻛﯾدﯾﺔ ﻟﻠﺗﻌرﺿﺎت ﺿد اﻟﺗﺣدﯾد اﻟﻐﺎﺑوي وﺗم اﻟﺑت ﻓﯾﮭﺎ ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌرﺿﯾن‬
‫ﺑﺄﺣﻛﺎم ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ ﻣﻛﺗﺳﺑﺔ ﻟﻘوة اﻟﺷﻲء اﻟﻣﻘﺿﻲ ﺑﮫ‪ .‬وﻗد ﺣﺻرت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﺻﺎدق ﻋﻠﻰ ﺗﺣدﯾدھﺎ إﻟﻰ ﺣدود ﺳﻧﺔ ‪ 2018‬ﻓﻲ ‪ 8‬ﻣﻼﯾﯾن و‪ 125.000‬ھﻛﺗﺎر )أي ﺗﺣدﯾد ﻧﺳﺑﺔ ‪98‬‬
‫‪ %‬ﻣن اﻟوﻋﺎء اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻐﺎﺑوي(‪ ،‬ﺑﻌدﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﻻ ﺗﺗﻌدى ‪ 4.350.000‬ھﻛﺗﺎر ﻗﺑل ﺳﻧﺔ ‪.2602005‬‬

‫‪255‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺎﻧون ﯾﻛﻔل ﻟﻛل ﻣن ﯾدﻋﻲ اﻣﺗﻼﻛﮫ ﻟﻌﻘﺎرات ﻣوﺿوع ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺣدﯾد اﻟﺣق ﻓﻲ رﻓﻊ ﺗظﻠﻣﺎﺗﮫ أﻣﺎم اﻟﺟﮭﺎت اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ وﻋرض ﻣﻠﻔﮫ‪ ،‬إن‬
‫اﻗﺗﺿﻰ اﻷﻣر‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﻧظﺎر اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻣﺧﺗص ﻟﻠﺑت ﻓﯾﮫ وإﻧﺻﺎﻓﮫ‪.‬‬
‫‪256‬‬
‫‪ -‬ﻛﻣﺎ ھو ﺣﺎل اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻣﻛﺳوة ﺑﺎﻟطﻠﺢ اﻟﺻﺣراوي ﺑﻣﻧطﻘﺔ درﻋﺔ وﻛذا ﺗﻠك ﻣوﺿوع ﻣطﺎﻟب ﺗﺣﻔﯾظ ﺑﺎﻟﺟﮭﺔ اﻟﺷﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ‪.‬‬
‫‪257‬‬
‫‪ -‬ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻔﺻل اﻷول ﻣن اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.58.382‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 8‬ﺷوال ﻋﺎم ‪ 17) 1378‬أﺑرﯾل ‪ (1959‬اﻟﻣﺗﻣم ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ )ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 2427‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 22‬ﺷوال ‪) 1378‬ﻓﺎﺗﺢ ﻣﺎﯾو ‪ ،((1959‬وﻛذا أﺣﻛﺎم اﻟﻔﺻل‬
‫اﻟﻔرﯾد ﻣن اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 18‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ 1928‬ﻓﻲ ﺟﻌل ﺿﺎﺑط ﻋدﻟﻲ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﻣﻐروﺳﺔ ﺑﺎﻟﺣﻠﻔﺎء وأﯾﺿﺎ اﻟﻔﺻل اﻷول ﻣن اﻟظﮭﯾر‬
‫اﻟﺷرﯾف اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ﻓﺎﺗﺢ ﻏﺷت ‪ 1930‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟﺣﻠﻔﺎء واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ‪.‬‬
‫‪258‬‬
‫‪ -‬اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 18‬ﻓﺑراﯾر ‪ 1924‬ورد ﻓﻲ ﻓﺻﻠﮫ اﻟﺗﺎﺳﻊ ﻋﻠﻰ أن ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺣدﯾد اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﻣﻛﺳوة ﺑﺎﻟﺣﻠﻔﺎء ﯾﺗم‬
‫اﻟﻘﯾﺎم ﺑﮭﺎ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺳطرة اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ‪ ،‬وﻟو ﻛﺎﻧت ھذه اﻟﻣﺟﺎﻻت ﻣوﺿوع ﺗﺣدﯾد ﺟﻣﺎﻋﻲ ﺳﺎﺑق وﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮫ ﺑﻣرﺳوم‪.‬‬
‫‪259‬‬
‫‪ -‬ﻣﻛﻧت اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﺷﺄن ﺑﯾن وزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن ﺗﺳوﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺷﻛل ﺣﺑﻲ وﻧﮭﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺟﻣﯾﻊ ﺣﺎﻻت‬
‫اﻟﺗداﺧل ﺑﯾن ھذﯾن اﻟﻧظﺎﻣﯾن اﻟﻌﻘﺎرﯾﯾن ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى أﻗﺎﻟﯾم طﻧﺟﺔ وﺑوﻟﻣﺎن وﻣﯾدﻟت وﻛرﺳﯾف وﺗﺎورﯾرت وﺻﻔرو وﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻻﺣﻘﺔ ﻓﻲ طور اﻹﻋداد‬
‫ﺗﮭم أﻗﺎﻟﯾم ﻣﯾدﻟت وﺟرادة وطﺎطﺎ وزاﻛورة و ورزازات وطﻧﺟﺔ‪.‬‬
‫‪260‬‬
‫‪ -‬ﺑﻠﻐت اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻣﺻﺎدق ﻋﻠﻰ ﺗﺣدﯾدھﺎ ﻗﺑل ﺳﻧﺔ ‪ 2005‬ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 24.800‬ھﻛﺗﺎر ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‪ ،‬وﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪ 2005‬و‪ 2011‬ﻣﺳﺎﺣﺔ‬
‫‪ 300.000‬ھﻛﺗﺎر ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﺑﻠﻐت ﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪ 2012‬و‪ 2017‬ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 550.000‬ھﻛﺗﺎر ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‪.‬‬

‫‪111‬‬
‫ھذا وﺗﻌﺎﻧﻲ ﺑﻌض اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ ﻣن ﻋدة إﺷﻛﺎﻻت ﺟوھرﯾﺔ ﻣرﺗﺑطﺔ أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺎﻟﻧﻣو‬
‫اﻟدﯾﻣوﻏراﻓﻲ واﻟﺗوﺳﻊ اﻟﻌﻣراﻧﻲ ﻟﻠدواوﯾر واﻟﻣراﻛز اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺣﺿرﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪،261‬‬
‫و ﯾﺗم ﺗﺟﺎوزھﺎ ﻋن طرﯾق إﻋﻣﺎل ﻣﺳطرة اﻟﻣﻘﺎﯾﺿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﺣﻠﮭﺎ‪ ،‬إذ أﻧﮫ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل ﻻ اﻟﺣﺻر‬
‫ﻣﻛﻧت ھذه اﻵﻟﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣن ﺣل ﻣﺷﻛل دوار ﺳﯾدي اﻟرﺑﺎط اﻟواﻗﻊ ﺑﺗراب اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻟﺳﯾدي وﺳﺎي‬
‫ﺑﺈﻗﻠﯾم ﺷﺗوﻛﺔ آﯾت ﺑﺎھﺎ ﺑﺟﮭﺔ ﺳوس ﻣﺎﺳﺔ‪ ،‬واﻟذي ﺷﯾد ﺑطرﯾﻘﺔ ﻏﯾر ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻓوق ﻣﻠك ﻏﺎﺑوي ﺗﺎﺑﻊ ﻟﻠدوﻟﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻧﺗظﺎر ﺗﻌﻣﯾم ھذه اﻟﺗﺟرﺑﺔ ﻟﺗﻌم ﺟﻣﯾﻊ اﻟدواوﯾر اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﺑدون ﺳﻧد ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﻓوق اﻷﻣﻼك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺑﻣﺎ أن ﻣوﺿوع اﻟﺗﺣدﯾد اﻹداري ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺳﺑق أن أﺛﺎر اﻟﻛﺛﯾر ﻣن ﺳوء اﻟﻔﮭم واﻧﺗﻘﺎدات‬
‫اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺣول ﺷرﻋﯾﺔ اﻟﻣﺳﺎطر اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ ﻟﺗﺣدﯾد اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﺧواص‪ ،‬ﻓﻘد‬
‫ﺷرﻋت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﺑﺗداء ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ ‪ 31‬ﯾوﻟﯾوز ‪ 2013‬ﻓﻲ وﺿﻊ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت ﺗﺣدﯾ د اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﺑر اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ )ﻣراﺳم اﻹذن ﺑﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي؛‬
‫اﻟﻣراﺳﻼت اﻟﻣوﺟﮭﺔ ﻟﻠﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻗﺻد إﺷﮭﺎر إﻋﻼﻧﺎت اﻟﺗﺣدﯾد؛ ﺷواھد ﻟﺻق وإﺷﮭﺎر ﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﺣدﯾد؛ ﻣﺣﺎﺿر اﻟﺗﺣدﯾد؛ اﻹﻋﻼﻧﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑوﺿﻊ ﻣﺣﺎﺿر اﻟﺗﺣدﯾد؛‪ (...‬ﻋﻠﻰ اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ‬
‫اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت )‪ (www.eauxetforets.gov.ma‬رھن إﺷﺎرة ﻋﻣوم اﻟﻣواطﻧﯾن‬
‫ﺑﻌد ﺗﺻﻧﯾﻔﮭﺎ )ﺑﺣﺳب اﻷﻗﺎﻟﯾم واﻟﻣﻧﺎطق واﻷﻗﺳﺎم واﻟﻘطﻊ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺣدودھﺎ؛‪.(...‬‬
‫ب‪ -‬ﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻠﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺗﻘوم ﺑﮭﺎ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗﮭدف إﻟﻰ ﺗوﺿﯾﺢ‬
‫اﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻸراﺿﻲ ﻣن أﺟل ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﻧزاﻋﺎت وﺗﺣﺳﯾن اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‬
‫وﺣﻣﺎﯾﺔ ﺣﻘوﻗﮭم اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وﺗﺣﺳﯾن اﻟظروف ﻟﺗﺷﺟﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى أراﺿﻲ اﻟﺧواص‪ ،‬وﺗﮭم‬
‫أﺳﺎﺳﺎ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺻﺎدق ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺣدﯾدھﺎ‪ ،‬ﺑﻌد أن اﺳﺗوﻓت ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣراﺣل واﺣﺗرﻣت ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺷروط‬
‫واﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟواردة ﻓﻲ اﻟظﮭﯾر اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺳن ﻧظﺎم ﺧﺎص ﻟﺗﺣدﯾد أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﺗطﮭﯾرھﺎ‬
‫ﻗﺎﻧوﻧﯾﺎ ﻣن ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺗﻌرﺿﺎت‪.‬‬
‫وﯾﻛرس اﻟﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻠﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﮭﺎ ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع وﯾﺿﻣن‬
‫دﯾﻣوﻣﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أن ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺗﺄﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻛﺎﻓﺔ اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣدﻟﻰ ﺑﮭﺎ ﻣن طرف‬
‫اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ ﺧﻼل ﻣﺑﺎﺷرة ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺣدﯾد وﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،262‬وﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺻدي ﻟﻛل أﺷﻛﺎل‬
‫اﻟﺗراﻣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺗﻲ ﯾﺣﺎول ﻓﯾﮭﺎ ﺑﻌض اﻟﺳﻛﺎن اﻟﻣﺟﺎورﯾن ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ ﺗوﺳﯾﻊ داﺋرة ﻣﻠﻛﯾﺗﮭم ﻋﻠﻰ‬
‫ﺣﺳﺎب اﻷﻣﻼك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﺑﺎﻟﺣرث واﻟﺗﻌﺷﯾب واﻟﺑﻧﺎء‪.‬‬

‫‪261‬‬
‫‪ -‬ﻣﻊ ﺿرورة اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟظروف واﻹﻛراھﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻵﻧﯾﺔ ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ ﻣن ﺟﮭﺔ واﻟﺣرص ﻋﻠﻰ اﺣﺗرام‬
‫اﻟﻣﺳﺎطر اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣؤطرة ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫‪262‬‬
‫‪ -‬ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ ﻛل ﻣن ﯾدﻋﻲ اﻣﺗﻼﻛﮫ ﻟﻌﻘﺎرات ﺗﺷﻣﻠﮭﺎ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺣدﯾد‪ ،‬اﻟﺗﻘﯾد ﺑﺎﻟﺿواﺑط واﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ وﻋرض اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺗﻲ ﯾﺗوﻓر ﻋﻠﯾﮭﺎ‬
‫)اﻟﺗﻲ ﺗﺛﺑت ﺻﺣﺔ اﻣﺗﻼﻛﮫ ﻟﺗﻠك اﻟﻌﻘﺎرات( أﻣﺎم اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬وإﯾداع ﻣطﺎﻟب اﻟﺗﺣﻔﯾظ ﻟدى اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻣن‬
‫أﺟل ﺗﺄﻛﯾد اﻟﺗﻌرﺿﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ‪.‬‬

‫‪112‬‬
‫ﻛﻣﺎ أن ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺗﺗﻌﺎطﻰ ﻣﻊ اﻟﻣﺳطرة اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻣل ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﺗﺣﻔﯾظ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻋﺑر‪:‬‬
‫أوﻻً‪ :‬اﺣﺗرام ﺣﻘوق اﻷﻏﯾﺎر وﻣراﻋﺎة ﻛل اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺗﻲ ﺗﺛﺑت اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ؛‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎً‪ :‬ﺿﻣﺎن اﻟﺣﻘوق اﻟﻣﺷروﻋﺔ ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع؛‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎً‪ :‬اﻻﻟﺗزام ﺑﺿرورة اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺛروات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﺿﻣﺎن اﺳﺗﻣرار‬
‫اﻟﺗوازﻧﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ؛‬
‫اﻟﻣﺷرع اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻧص ﻋﻠﻰ إﺧﺿﺎع اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻧظﺎم اﻟﺳﺟﻼت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ووﺿﻊ ﺗﺻﺎﻣﯾم‬
‫ﻋﻘﺎرﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺗﺄﺳﯾس رﺳوم ﻋﻘﺎرﯾﺔ ﻟﮭﺎ‪ ،‬وذﻟك ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟظﮭﯾر اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﺣﻔﯾظ أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﻣوﺿوع ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺣدﯾد اﻟﻐﺎﺑوي‪ .‬وﺗﺗم ﻣﺳطرة اﻟﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻓﻘﺎ‬
‫ﻟﻠﻣﻌطﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗﺿﻣﻧﮭﺎ ﻣﻠف اﻟﺗﺣدﯾد اﻹداري اﻟﻣﺻﺎدق ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺣدﯾده‪ ،‬وھو ﯾﺿﻣن ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ‬
‫اﻟﻣﺟﺎورة ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺎ ﻓﻲ اﻟظﮭﯾر اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ واﺳﺗﻐﻼل اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ .‬وﺗﺧﺿﻊ‬
‫ھذه اﻟﻣﺳطرة ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﻗﺎﻧون اﻟﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬وھﻲ ﺗﺑﺎﺷر ﻓﻲ إطﺎر ﻣﺳطرة اﻟﺗﺣﻔﯾظ اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟظﮭﯾر اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﺣﻔﯾظ أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺣددة ﺣﺳب ﻣﺳطرة اﻟظﮭﯾر اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺳن‬
‫ﻧظﺎم ﺧﺎص ﻟﺗﺣدﯾد أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ وﻗﻊ ﺗﻐﯾﯾره وﺗﺗﻣﯾﻣﮫ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺗم وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣﻌطﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗﺿﻣﻧﮭﺎ ﻣﻠف‬
‫اﻟﺗﺣدﯾد اﻹداري اﻟﻣﺻﺎدق ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺣدﯾده‪.‬‬
‫وﺑﺣﺳب إﺣﺻﺎﺋﯾﺎت ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻣﺣﻔظﺔ ﺣﺎﻟﯾﺎ ﺗﺑﻠﻎ ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ‬
‫‪263‬‬
‫ﺑﻌدﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﻻ ﺗﺗﻌدى ‪18.000‬ھﻛﺗﺎر ﻗﺑل ﺳﻧﺔ ‪ .2005‬وﺑﻌد أن ﺗم ﺧﻼل ﺳﻧﺔ‬ ‫‪ 5,9‬ﻣﻼﯾﯾن ھﻛﺗﺎر‬
‫‪ 2017‬ﺗﺣﻔﯾظ ‪ 1.018.000‬ھﻛﺗﺎر‪ ،‬ﺟرى ﺧﻼل ﺳﻧﺔ ‪ 2018‬اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻔﯾظ ﻗراﺑﺔ ﻣﻠﯾون ھﻛﺗﺎر‪.264‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬زﺟر اﻹﺿرار ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ُﯾ ﻌد اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻣوردا ﻣﺎﻟﯾﺎ واﻗﺗﺻﺎدﯾﺎ ﯾﺳﺎھم ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺷﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺑل وﺗرﺗﺑط ﻣﻌﯾﺷﺔ اﻟﻌدﯾد ﻣن‬
‫اﻟﺳﻛﺎن ﺑﺑﻼدﻧﺎ ‪ -‬ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي‪ -‬ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﯾوﻓره ﻣن ﻣﻧﺗوﺟﺎت ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﻣﺗﻧوﻋﺔ‪،265‬‬
‫ﻏﯾر أن اﻟﺗﺷﻛﯾﻼت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ ﻏﺎﺑﺎت اﻷرز ﺗﺧﺿﻊ إﻟﻰ اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻔرط واﻟﻌﺷواﺋﻲ ﻣﺎ ﯾﺗطﻠب‬
‫ﺗدﺧﻼ ﺻﺎرﻣﺎ ﻣن أﺟل اﻟﺣد ﻣن ﻛل اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻣﺿرة ﺑﮭﺎ ﻻﺳﯾﻣﺎ اﻟﺗراﻣﻲ اﻟﻼﻣﺷروع وﺧﺎﺻﺔ ﻣن‬
‫طرف اﻟﻌﺻﺎﺑﺎت اﻟﻣﻧظﻣﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ھذا اﻹطﺎر‪ ،‬ﯾﻧص اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺿواﺑط اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﻛل أﺷﻛﺎل‬
‫اﻟﻣظﺎھر اﻟﺗﻲ ﺗؤﺛر ﻋﻠﻰ اﻟﻧظم اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ ﺑﻼدﻧﺎ‪.‬‬

‫‪263‬‬
‫‪ -‬ﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪ 2005‬و‪ 2017‬ﺟرى ﺗﺣﻔﯾظ ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 4‬ﻣﻼﯾﯾن و‪ 703.000‬ھﻛﺗﺎر ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫‪264‬‬
‫‪ -‬ﺑﻠﻐت اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻣﺣﻔظﺔ ﻗﺑل ﺳﻧﺔ ‪ 150 :2005‬ھﻛﺗﺎر ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪ 2005‬و‪ 185.000 :2011‬ھﻛﺗﺎر ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‪ ،‬وﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ‬
‫‪ 2012‬و‪ 600.000 :2017‬ھﻛﺗﺎر ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‪.‬‬
‫‪265‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد اﻟﻌﯾﺷوﻧﻲ‪" ،‬دور اﻟﻐﺎﺑﺔ ﻓﻲ ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر"‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻘرة ﺟواﻧب ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﺑﯾﺋﯾﺔ‪ ،‬دار اﻟﻧﺷر إﻓرﯾﻘﯾﺎ اﻟﺷرق‬
‫ﺑﺎﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء‪ ،‬طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ ‪ ،1988‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.46 :‬‬

‫‪113‬‬
‫وﺗﺗﻣﺛل أﺑرز اﻟﺿﻐوطﺎت اﻟﻣﺗﻌددة اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻌرض ﻟﮭﺎ اﻟﺛروة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ ﻗطﻊ واﺳﺗﺧراج‬
‫اﻟﻣوا د اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﻏﯾر ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺗراﻣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺗﻌﺷﯾب واﻟرﻋﻲ اﻟﺟﺎﺋر‪ ،266‬وھذه‬
‫اﻟﻣظﺎھر ُﺗ ﺧل ﻛﺛﯾرا ﺑﺎﻟﺗوازﻧﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ وﺗﺿر ﺑﺎﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ .267‬ﻣن ھﻧﺎ أﻗرﱠ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻋﻘوﺑﺔ‬
‫اﻟﻐراﻣﺔ اﻟﻣﺎدﯾﺔ ﺿﻣن ﻋدة ﻋﻘوﺑﺎت زﺟرﯾﺔ أﺧرى ﺗطﺑق ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﯾن ﺟراء أﻓﻌﺎﻟﮭم اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون‬
‫ﺑﮭدف اﻟﺣد ﻣن إﻟﺣﺎق اﻷﺿرار ﺑﺎﻟﺛروة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺗﻔﺎوت ﻗﯾﻣﺗﮭﺎ ﺑﺣﺳب طﺑﯾﻌﺔ اﻟﺟﻧﺣﺔ‬
‫اﻟﻣرﺗﻛﺑﺔ واﻟﺿرر اﻟﻼﺣق ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫وﯾﻘوم أﻋوان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون‪ ،‬ﺑﺿﺑط اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت وﺗﺣدﯾد اﻟﮭوﯾﺔ اﻟﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﻣرﺗﻛﺑﯾﮭﺎ‬
‫وﺗدوﯾﻧﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺣﺎﺿر رﺳ ﻣﯾﺔ وإﺣﺎﻟﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻣرﻓﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣطﺎﻟب‬
‫‪268‬‬
‫)ﺗﻌوﯾض اﻟﺿرر‪ ،‬إرﺟﺎع اﻟﺣﺎﻟﺔ إﻟﻰ ﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﻋﻠﯾﮫ‪ ،‬ﻣﺻﺎدرة اﻟوﺳﯾﻠﺔ اﻟﻣرﺗﻛﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ‬ ‫اﻟﻣدﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ (269‬ﻟﻺدارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻗﺻد ﺗﺣرﯾك اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﻘﮭم‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻟظﮭﯾر اﻟﻣﻧظم ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﯾﺗﺑﯾن أن اﻟﻣﺷرع َﺗﻧﺑﮫ إﻟﻰ ﺿرورة ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺻﯾﺎﻧﺔ‬
‫اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن اﻹھﻣﺎل وﺳوء اﻻﺳﺗﻐﻼل‪ ،‬ﻓﻘد اھﺗم ﺑوﺿﻊ ﺿواﺑط ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟزﺟر اﻟﺗﺻرﻓﺎت اﻟﺿﺎرة‬
‫ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺔ‪ .270‬ذﻟك أن اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ أﺷﺎر إﻟﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن‬
‫اﻷﻓﻌﺎل اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻛل ﺟراﺋم ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﯾﻌﺎﻗب ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻛﺈﺿرام اﻟﻧﺎر ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺔ وﻗطﻊ واﻗﺗﻼع اﻷﺷﺟﺎر‬
‫واﻧﺗزاع أﻏﺻﺎﻧﮭﺎ وأﺧذ أو ﻧﻘل أو اﻧﺗزاع ﻣﻧﺗﺟﺎت أو ﻣﺣﺻوﻻت ﻏﺎﺑوﯾﺔ وإدﺧﺎل اﻟﺣﯾواﻧﺎت إﻟﻰ اﻟﻐﺎﺑﺔ‬
‫واﻟرﻋﻲ ﻓﯾﮭﺎ ﺑدون ﺳﻧد ﻗﺎﻧوﻧﻲ وﻛﺳر وإﻓﺳﺎد أو إﺗﻼف أو ﻧﻘل أو إزاﻟﺔ اﻟﻌﻼﻣﺎت واﻷﻧﺻﺎب اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫وﻋدم اﺣﺗرام ﻣﻧﺎطق اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻛﺈﺗﯾﺎن ﺑﺄﻋﻣﺎل اﻟﺣرث واﻟﺗﻌﺷﯾب وإﺣداث ﻣﻧﺷﺂت إﺳﻣﻧﺗﯾﺔ داﺧل‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﺧزﻧﯾﺔ أو ﻋﻠﻰ ﻣﻘرﺑﺔ ﻣﻧﮭﺎ‪.‬‬
‫وﺗﺑﻘﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت أو ﻣﺎ ُﯾﻌﺑر ﻋﻧﮭﺎ ﺑﺎﻹدارة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ھﻲ اﻟﻣؤھﻠﺔ دون ﻏﯾرھﺎ‬
‫ﻹﺛﺎرة اﻟدﻋوى ا ﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﻠف اﻟﻣﺗﺎﺑﻊ اﻟذي ﯾﺗﺿﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت وھﻲ‪ :‬ھوﯾﺔ اﻟﻣﺧﺎﻟف‪،‬‬
‫ﺻﻔﺔ اﻟﺟﻧﺣﺔ‪ ،‬ﻣﻛﺎن ﺗﺣﻘﯾﻘﮭﺎ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ واﺿﺣﺔ‪ ،‬وﻛذﻟك اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ وﻗﻊ ﻓﯾﮭﺎ اﻟﺗﺣﻘﯾق‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬

‫‪266‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌرض اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺷﻛل ﻛﺑﯾر ﻟﻠرﻋﻲ اﻟﺟﺎﺋر ﻣن طرف اﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن دﻓﻊ وزﯾر اﻟﻌدل ﻓﺗرة اﻟﺳﺗﯾﻧﺎت إﻟﻰ إﺻدار ﻋدة ﻣﻧﺎﺷر وزارﯾﺔ ﺗﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟزﺟر ﻓﻲ ﻗﺿﺎﯾﺎ اﻟرﻋﻲ ﯾدﻋوا ﻣن ﺧﻼﻟﮭﺎ وﻛﻼء اﻟدوﻟﺔ )وﻛﻼء اﻟﻣﻠك ﺣﺎﻟﯾﺎ( إﻟﻰ زﺟر ﻛل ﻣﺧﺎﻟف ﻻ ﯾﺣﺗرم اﻟﺿواﺑط اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺑﺧﺻوص اﻟرﻋﻲ‪،‬‬
‫ﻛﺎﻟﻣﻧﺷور رﻗم ‪ 401‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 04‬أﺑرﯾل ‪ 1967‬واﻟﻣﻧﺷور رﻗم ‪ 158‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 21‬ﻣﺎرس ‪ 1962‬واﻟﻣﻧﺷور رﻗم ‪ 138‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 06‬ﯾوﻟﯾوز ‪.1961‬‬
‫‪267‬‬
‫‪ -‬ﺿﻐوطﺎت ﺗﺗﺑﺎﯾن ﺣﺳب اﻟﻣﻧﺎطق‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺷﮭد ﻣﻧﺎطق اﻟﺷﻣﺎل أﻋﻠﻰ ﻧﺳﺑﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﺗﻌﺷﯾب‪ ،‬وﺑﻣﻧﺎطق اﻷطﻠس اﻟﻣﺗوﺳط واﻟﮭﺿﺑﺔ اﻟوﺳطﻰ‬
‫ُ‬
‫واﻟﻐرب ﺗﺳﺟل أﻋﻠﻰ ﻧﺳﺑﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﻘطﻊ واﺳﺗﺧراج اﻟﻣواد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫‪268‬‬
‫‪ -‬ﯾﺿﺎف إﻟﯾﮭﺎ ﻣطﺎﻟب اﻟدﻋوى اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣوﻛوﻟﺔ ﻟﻠﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻐراﻣﺔ واﻟﺳﺟن ﻓﻲ ﺣق اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﯾن‪.‬‬
‫‪269‬‬
‫‪ -‬ﻧﺷﯾر ھﻧﺎ إﻟﻰ أن ﻣﺻﺎدرة اﻟﺳﯾﺎرة اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻣل ﻣواد ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﺑدون ﺳﻧد ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﻛﺎﻧت ﻣﺣور ﻗرارات ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ ﺗﺄرﺟﺣت ﺑﯾن اﻟﺣﻛم ﺑﺎﻟﻣﺻﺎدرة‬
‫وﺑﯾن رﻓﺿﮭﺎ‪ ،‬ﻏﯾر أن ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻧﻘض ﻓﻲ إﺣدى ﻗراراﺗﮭﺎ اﻋﺗﺑرت ھذه اﻟﻌﻘوﺑﺔ ﻏﯾر ﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون وﻗﺿت ﺑﺄﻧﮫ‪" :‬ﯾﻛون اﻟﻘرار‬
‫اﻟﻣطﻌون ﻓﯾﮫ اﻟذي ﻗﺿﻰ ﺑﻣﺻﺎدرة اﻟﺳﯾﺎرة اﻟﺗﻲ اﺳﺗﻌﻣﻠت ﻓﻲ ارﺗﻛﺎب اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣﻧﻌدم اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أﻧﮫ ﻻ ﯾوﺟد ﻓﻲ‬
‫ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ظﮭﯾر ‪ 10‬أﻛﺗوﺑر ‪ 1917‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺣﻔظ اﻟﻐﺎﺑﺎ ت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ‪ ،‬ﻣﺎ ﯾﺟﯾز ﺗﻠك اﻟﻣﺻﺎدرة وإﻧﻣﺎ ﺗﻧص ﻣﻘﺗﺿﯾﺎﺗﮭﺎ ﻓﻘط ﻋﻠﻰ اﻟﺣﺟز ﻟﺿﻣﺎن‬
‫ﺣﻘوق إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت" )ﻗرار ﺻﺎدر ﻋن اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻋدد ‪ 766/8‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 6‬ﻣﺎي ‪ 2009‬ﻣﻠف ﻋدد ‪ 887/23/2008‬ﻣﻧﺷور ﻓﻲ‬
‫ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ‪ -‬ﻗرارات اﻟﻐرﻓﺔ اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺳﻠﺳﻠﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺳﻧﺔ ‪ ،2010‬ﻣرﻛز اﻟدراﺳﺎت واﻟﺗوﺛﯾق اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.(66 :‬‬
‫‪270‬‬
‫‪ -‬زاھري ﺳﻌﯾد‪" ،‬ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب وإﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ"‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻧﯾل دﺑﻠوم اﻟدراﺳﺎت اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد اﻟﺧﺎﻣس ﺑﺎﻟرﺑﺎط‪ ،‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪ ،1992-1991‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.66 :‬‬

‫‪114‬‬
‫ﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﺗﻌوﯾﺿﺎت واﻟذﻋﺎﺋر اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ‪ ،‬ﻣن ﺟراء اﻟﺟﻧﺣﺔ اﻟﻣرﺗﻛﺑﺔ‪ ،‬ﺛم ﺗﺣدﯾد اﻟﻔﺻول اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣطﺑﻘﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺟرﯾﻣﺔ‪.271‬‬
‫وإﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻛل ھذا ﻓﺎﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﻧﻔرد ﺑﺧﺻوﺻﯾﺎت ﺗﻣﯾزھﺎ ﻋن‬
‫اﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ‪ ،‬وذﻟك ﺑﻐﯾﺔ إﺿﻔﺎء ﻧوع ﻣن اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ھذا اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺣﯾوي ﻣن ﻛل أﺷﻛﺎل اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﺟﺣف واﻟﻧﮭب واﻻﺳﺗﻧزاف‪ .‬ﻓﺎﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ ھذا‬
‫اﻟﻣﺟﺎل ھﻲ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻣوﺿوﻋﯾﺔ ﻣن ﺣﯾث اﻟﻣﺑدأ ﺗﺗﺣﻘق ﺑﻣﺟرد ﺗﺣﻘق اﻟﻌﻧﺻر اﻟﻣﺎدي اﻟذي ﯾﻌد ﻋﻧﺻرا‬
‫أﺳﺎﺳﯾﺎ ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن ﺟﻧﺎﺋﯾﺎ‪ ،‬دوﻧﻣﺎ ﺗﻣﯾﯾز ﺑﯾن اﻟﻔﺎﻋل اﻷﺻﻠﻲ واﻟﺷرﯾك ﺳواء أﻛﺎن‬
‫اﻟﻔﺎﻋل ﺣﺳن اﻟﻧﯾﺔ أو ﺳﯾﺋﮭﺎ‪.272‬‬
‫وﻣن ﺿﻣن اﻟﻘواﻧﯾ ن اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻛرﺳت اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟزﺟرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﯾن اﻟ ُﻣﺿرﱢ ﯾن‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺷﻛل ﺧﺎص واﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم ﻧﺟد ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.59.413‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 28‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ 26) 1382‬ﻧوﻧﺑر ‪(1962‬‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ‪ ،273‬ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﻌدﯾﻠﮫ وﺗﺗﻣﯾﻣﮫ‪ ،‬اﻟﻣواد ‪ 274597‬و‪275599‬؛‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1-57-280‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 22‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ 14) 1377‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ (1958‬ﺑﺷﺄن‬
‫ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟدرك اﻟﻣﻠﻛﻲ اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪ :276‬ﺗﺿﻣن ﻓﺻوﻻ ﺗﺧص اﻹﺟراءات اﻟﺿﺑطﯾﺔ واﻟﺗﺳﺧﯾر وﻣؤازرة‬
‫اﻟﻌﻣل اﻟذي ﯾﻘوم ﺑﮫ أﻋوان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺟﻧﺢ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ 5 :‬و‪ 7‬و‪ 11‬و‪ 13‬و‪ 14‬و‪ 17‬و‪18‬‬
‫و‪ 19‬و‪ 27‬و‪ 34‬و‪ 35‬و‪ 36‬و‪ 44‬و‪ 45‬و‪ 82‬و‪ 27793‬و‪ 27899‬و‪.279104‬‬

‫‪271‬‬
‫‪ -‬ﻋﻠﻲ أﺑرﯾد اﻟﻠﯾل‪" ،‬اﻟﺟرﯾﻣﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ"‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻧﯾل دﺑﻠوم اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ واﻟﻌﻠوم اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد اﻷول ﺑوﺟدة‪ ،‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪ ،2012-2011‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.68 :‬‬
‫‪272‬‬
‫‪ -‬ﻧور اﻟدﯾن اﻟﻌﻣراﻧﻲ‪" ،‬اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ :‬أﯾﺔ ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ؟"‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،20‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،2013‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.60:‬‬
‫‪273‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 2640‬ﻣﻛرر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 5‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،1963‬ﺻﻔﺣﺔ‪.1253 :‬‬
‫‪274‬‬
‫‪" -‬ﻓﻲ ﻏﯾر اﻟﺣﺎﻻت اﻟﻣﺷﺎر إﻟﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟظﮭﯾر اﻟﺧﺎص ﺑﻘﺎﻧون اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻓﺈن ﻣن ﯾﺗﻠف ﻣزروﻋﺎت ﻗﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺳوﻗﮭﺎ أو ﻧﺑﺎﺗﺎت ﻧﻣت طﺑﯾﻌﯾﺎ أو‬
‫ﺑﻐرس اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬ﯾﻌﺎﻗب ﺑﺎﻟﺣﺑس ﻣن ﺳﻧﺗﯾن إﻟﻰ ﺧﻣس ﺳﻧوات وﻏراﻣﺔ ﻣن ﻣﺎﺋﺗﯾن إﻟﻰ ﻣﺎﺋﺗﯾن وﺧﻣﺳﯾن درھﻣﺎ"‪.‬‬
‫‪275‬‬
‫‪" -‬ﻓﻲ ﻏﯾر اﻟﺣﺎﻻت اﻟﻣﺷﺎر إﻟﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟظﮭﯾر اﻟﺧﺎص ﺑﻘﺎﻧون اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻓﺈن ﻣن اﻗﺗﻠﻊ ﺷﺟرة أو أﻛﺛر وھو ﯾﻌﻠم أﻧﮭﺎ ﻣﻣﻠوﻛﺔ ﻟﻐﯾره‪ ،‬أو ﻗطﻌﮭﺎ أو‬
‫ﻋﯾﺑﮭﺎ أو أزال ﻗﺷرﺗﮭﺎ ﺑطرﯾﻘﺔ ﺗﻣﯾﺗﮭﺎ أو أﺗﻠف طﻌﻣﺔ أو أﻛﺛر ﻣﻐروﺳﺔ ﻓﯾﮭﺎ‪ ،‬ﯾﻌﺎﻗب ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻔﺻﯾل اﻵﺗﻲ‪ ،‬اﺳﺗﺛﻧﺎء ﻣن ﻗﺎﻋدة ﻋدم ﺗﻌدد اﻟﻌﻘوﺑﺎت‬
‫اﻟﻣﻘررة ﻓﻲ اﻟﻔﺻل ‪ - :120‬ﺑﺎﻟﺣﺑس ﻣن ﺷﮭر إﻟﻰ ﺳﺗﺔ أﺷﮭر وﻏراﻣﺔ ﻣن ﻣﺎﺋﺗﯾن إﻟﻰ ﻣﺎﺋﺗﯾن وﺧﻣﺳﯾن درھﻣﺎ ﻋن ﻛل ﺷﺟرة‪ ،‬ﺑﺷرط أﻻ ﯾﺗﺟﺎوز‬
‫ﻣﺟﻣوع ﻋﻘوﺑﺎت اﻟﺣﺑس ﺧﻣس ﺳﻧوات‪ - .‬ﺑﺎﻟﺣﺑس ﻣن ﺷﮭر إﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ أﺷﮭر وﻏراﻣﺔ ﻣن ﻣﺎﺋﺔ وﻋﺷرﯾن إﻟﻰ ﻣﺎﺋﺗﻲ درھم ﻋن ﻛل طﻌﻣﺔ‪ ،‬ﺑﺷرط أﻻ‬
‫ﯾﺗﺟﺎوز ﻣﺟﻣوع ﻋﻘوﺑﺎت اﻟﺣﺑس ﺳﻧﺗﯾن"‪ .‬وﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﻔﺻل ‪ 120‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪" :‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌدد ﺟﻧﺎﯾﺎت أو ﺟﻧﺢ إذا ﻧظرت ﻓﻲ وﻗت‬
‫واﺣد أﻣﺎم ﻣﺣﻛﻣﺔ واﺣدة‪ ،‬ﯾﺣﻛم ﺑﻌﻘوﺑﺔ واﺣدة ﺳﺎﻟﺑﺔ ﻟﻠﺣرﯾﺔ ﻻ ﺗﺗﺟﺎوز ﻣدﺗﮭﺎ اﻟﺣد اﻷﻗﺻﻰ اﻟﻣﻘرر ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﻟﻣﻌﺎﻗﺑﺔ اﻟﺟرﯾﻣﺔ اﻷﺷد‪ .‬أﻣﺎ إذا ﺻدر ﺑﺷﺄﻧﮭﺎ‬
‫ﻋدة أﺣﻛﺎم ﺳﺎﻟﺑﺔ ﻟﻠﺣرﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺳﺑب ﺗﻌدد اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺎت‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻷﺷد ھﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﻔذ‪ .‬ﻏﯾر أن اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﺣﻛوم ﺑﮭﺎ‪ ،‬إذا ﻛﺎﻧت ﻣن ﻧوع واﺣد‪ ،‬ﺟﺎز‬
‫ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ‪ ،‬ﺑﻘرار ﻣﻌﻠل‪ ،‬أن ﯾﺄﻣر ﺑﺿﻣﮭﺎ ﻛﻠﮭﺎ أو ﺑﻌﺿﮭﺎ ﺑﺷرط أن ﻻ ﺗﺗﺟﺎوز اﻟﺣد اﻷﻗﺻﻰ اﻟﻣﻘرر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون ﻟﻠﺟرﯾﻣﺔ اﻷﺷد"‪.‬‬
‫‪276‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 2366‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 28‬ﻓﺑراﯾر ‪ ،1958‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.511-498 :‬‬
‫‪277‬‬
‫‪" -‬إن اﻷﺷﺧﺎص اﻟذﯾن ﯾوﺟدو ن وھم ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻗطﻌﮭم أو إﺗﻼﻓﮭم اﻷﺷﺟﺎر اﻟﻣﻐروﺳﺔ ﻓﻲ ﺟﺎﻧب اﻟﺳﺑل وأﻣﺎﻛن اﻟﺗﻔﺳﺢ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﻣﺷﯾدات‬
‫اﻟﻌﺳﻛرﯾﺔ أو ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺣطﯾﻣﮭم اﻟﺗﻣﺎﺛﯾل اﻟﻣوﺟودة ﻓﯾﮭﺎ ﯾﻘوم اﻟدرك ﺣﺳب ﺧطورة اﻟوﻗﺎﺋﻊ ﺑﺈﻟﻘﺎء اﻟﻘﺑض ﻋﻠﯾﮭم أو إﺛﺑﺎت ﻣﺧﺎﻟﻔﺎﺗﮭم ﻓﻲ ﻣﺣﺿر أو‬
‫ﯾﺧﺑر ﺑﮭؤﻻء ﻓﻲ ﺗﻘرﯾر ﺑﺣﺳب ﺧطورة اﻷﻋﻣﺎل )‪."(...‬‬
‫‪278‬‬
‫‪" -‬ﯾﺣرر اﻟدرك ﻣﺣﺿرا ﻓﻲ ﺷﺄن اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣوﺟودﯾن ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺧﺎﻟﻔﺗﮭم اﻟﻘواﻧﯾن واﻟﺿواﺑط اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻘﻧص واﻟﺻﯾد وﻛذا ﻓﻲ ﺷﺄن ﺟﻣﯾﻊ‬
‫اﻟذﯾن ﯾﺧﺎﻟﻔون اﻟﺿواﺑط اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ"‪.‬‬
‫‪279‬‬
‫‪" -‬ﺣﯾث إن ﺣراس اﻟﻐﺎﺑﺔ ﻣطﺎﻟﺑون ﻋﻧد اﻟﺣﺎﺟﺔ ﺑﻣد ﯾد اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻟﻠدرك ﻗﺻد اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧظﺎم وﻋﻠﻰ اﻟطﻣﺄﻧﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺣﯾث أن ﻓﯾﺎﻟق‬
‫اﻟدرك ﯾﺟب ﻋﻠﯾﮭﺎ أن ﺗؤازرھم وﺗﻌززھم ﻟﻘﻣﻊ ﻣرﺗﻛﺑﻲ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﺈن ﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺳﺎﻣﯾن وﻗواد اﻟدرك ﯾﺗﺧﺎﺑرون ﺑﺷﺄن ‪-‬‬
‫رﺑﺎط اﻟﺣراس اﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن واﻟﻔﯾﺎﻟق وﻣراﻛز اﻟدرك ﻟﯾﺳﮭروا ﻣﻌﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗداﺑﯾر واﻷواﻣر ﺑﺎﻟﺗﺳﺧﯾر ﻛﻠﻣﺎ ﺗﻌﯾن ﻋﻠﯾﮭم إﺟراء ذﻟك ﻓﻲ آن واﺣد‪ .‬ﻛﻣﺎ‬
‫ﯾﺟب ﻋﻠﻰ ﺟﻧود اﻟدرك أن ﯾﺑﻘوا ﻋﻠﻰ اﺗﺻﺎل ﻣﺳﺗﻣر ﻣﻊ ﻣﺳﺗﺧدﻣﻲ أو ﻣوظﻔﻲ إدارات اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺟﻣرك واﻟﺿراﺋب ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﺑﺣﯾث‬
‫ﯾﻌﻣﻠون ﺑﺎﺗﺻﺎل ﻣﻊ ھؤﻻء اﻷﻋوان أو اﻟﻣوظﻔﯾن طﺑق اﻟﺷروط اﻟﻣﺑﯾﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭذه اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺛﻼث"‪.‬‬

‫‪115‬‬
‫وطﺑﻘﺎ ﻟﻠظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.59.451‬ﺑﺗﻐﯾﯾر اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ﻓﺎﺗﺢ ﺷﻌﺑﺎن ‪1378‬‬
‫)‪ 10‬ﻓﺑراﯾر ‪ (1959‬اﻟﻣﺣﺗوي ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺳطرة اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ وﺑﺗﻐﯾﯾر اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪6‬‬
‫رﺑﯾﻊ اﻷول ‪ 20) 1378‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ (1958‬ﺑﺷﺄن اﻟﻌﺿوﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ‪ 280‬ﻓﻲ اﻟﻔﺻول‬
‫ﻣن ‪ 26‬إﻟﻰ ‪ 32‬واﻟﻔﻘرة اﻷﺧﯾرة ﻣن اﻟﻔﺻل ‪ ،45‬ﯾﺗوﻟﻰ ﻣﮭﻧدﺳو وﻣﺄﻣورو اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣزاوﻟﺔ‬
‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﮭﺎم اﻟﺿﺑطﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺑﺣث ﻋن اﻟﺟﻧﺢ واﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣطﺑق ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺻﯾد‬
‫اﻟﺑري واﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا ﺑﺈﺛﺑﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺣﺎﺿر؛‬
‫‪ -‬ﯾﺗﺗﺑﻌون‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ وﻗوع ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬أﺛر اﻷﺷﯾﺎء اﻟﻣﻧزوﻋﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﻛﺎن اﻟذي ُﻧﻘﻠت‬
‫إﻟﯾﮫ ﺛم ﯾﺿﻌوﻧﮭﺎ ﺗﺣت اﻟﺣﺟز‪ .‬ﻏﯾر أﻧﮫ ﻻ ﯾﻣﻛﻧﮭم وﻟوج اﻟﻣﻧﺎزل واﻟﻣﻌﺎﻣل واﻟﺑﻧﺎﯾﺎت واﻷﻓﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﮭﺎ‬
‫واﻟﺣظﺎﺋر إﻻ ﺑﺣﺿور أﺣد ﺿﺑﺎط اﻟﺷرطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟذي ﻻ ﯾﺟوز ﻟﮫ أن ﯾﻣﺗﻧﻊ ﻋن ﻣراﻓﻘﺗﮭم‪ ،‬وﯾﺟب‬
‫ﻋﻠﯾﮫ أن ﯾﻣﺗﺛل ﻟﻠﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ وأن ﯾﻣﺿﻲ ﻣﺣﺿر اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺷﺎھد إﺟراءھﺎ؛‬
‫‪ -‬ﺗوﻗﯾف ﻛل ﺷﺧص َوﺟدوه ﻣﺗﻠﺑﺳﺎ ﺑﺎﻟﺟﻧﺣﺔ واﻗﺗﯾﺎده إﻟﻰ ﻣﻘر ﺿﺎﺑط اﻟﺷرطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻘرﯾب‬
‫ﻣﻧﮭم؛‬
‫‪ -‬ﯾﻣﻛﻧﮭم أﺛﻧﺎء ﻣزاوﻟﺗﮭم ﻟﻠﻣﮭﺎم اﻟﺿﺑطﯾﺔ أن ﯾطﻠﺑوا ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺑﺎﺷرة ﺗﺳﺧﯾر اﻟﻘوة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﯾﻣﻛﻧﮭم أن ﯾطﻠﺑوا ﻣؤازرﺗﮭم ﻣن وﻛﯾل اﻟﻣﻠك وﻗﺎﺿﻲ اﻟﺗﺣﻘﯾق وﺿﺑﺎط اﻟﺷرطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﯾﺳﻠﻣوا إﻟﻰ رﺋﯾﺳﮭم اﻟﺗﺳﻠﺳﻠﻲ اﻟﻣﺣﺎﺿر اﻟﻣﺛﺑﺗﺔ ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫واﻟﺻﯾد اﻟﺑري واﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﻘﺎرﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ُﯾﻣﺎرس ﻣوظﻔو وأﻋوان اﻹدارات واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ )ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭم ﻣﮭﻧدﺳو وﻣﺄﻣورو اﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت( ﺑﻌض ﺳﻠطﺎت اﻟﺷرطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟذﯾن ُﺗﺳﻧد إﻟﯾﮭم ﺑﻣوﺟب ﻧﺻوص ﺧﺻوﺻﯾﺔ‪ ،281‬وذﻟك‬
‫ﺣﺳب اﻟﺷروط وﺿﻣن اﻟﺣدود اﻟﻣﺑﯾﻧﺔ ﻓﻲ ھذه اﻟﻧﺻوص‪.‬‬
‫زﯾﺎدة ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ذﻛر‪ ،‬و ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧت ھﻧﺎك ﻣﺧﺎﻟﻔﺎت ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣطﺑق ﺑﺷﺄن اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺻﯾد‬
‫اﻟﺑري واﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﻘﺎرﯾﺔ ﺗوﺑﻊ ُﻣ ﻘﺗرﻓوھﺎ أﻣﺎم اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻻﺳﺗﺋﻧﺎﻓﯾﺔ أو اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﮭﺎم‬
‫اﻟﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﻣﻛن أن ﯾﻘوم ﺑﮭﺎ ﻣﮭﻧدس ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ُﯾﻌﯾن ﺣﺳب اﻟﻘواﻋد اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺈدارﺗﮭم‪.282‬‬

‫‪280‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 2611‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 09‬ﻧوﻧﺑر ‪ 1962‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.2531 :‬‬
‫‪281‬‬
‫‪ -‬طﺑﻘﺎ ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻔرع اﻟﺧﺎﻣس ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺳطرة اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻐرﻓﺔ اﻟﺟﻧﺣﯾﺔ ﺑﻣﺣﻛﻣﺔ اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف ﺗراﻗب أﻋﻣﺎل اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟذﯾن ﺗﺧوﻟﮭم‬
‫ﻧﺻوص ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌض ﻣﮭﺎم اﻟﺷرطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻣﺎرﺳون ھذه اﻟﻣﮭﺎم وﺗﻛون ﺻﺎدرة ﻋﻧﮭم ﺑﮭذه اﻟﺻﻔﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺣﺎﻛﻣﺔ ﺗﻛون ﻋﻠﻰ ﯾد ﻣﺄﻣوري إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻧﯾﺎﺑﺔ ﻋن اﻟدوﻟﺔ ﻓﺿﻼ ﻋن اﻟﺣق اﻟﻣﻛﻔول ﻗﺎﻧوﻧﺎ ً ﻟﻠﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‪ ،‬وﺗﺑﻌﺎ ﻟﮭذا ﻓﺈﻧﮫ‬
‫‪282‬‬

‫إذا ﻗﺎم أﺣدھم ﺑﻣﺗﺎﺑﻌﺔ أو ﻣﺣﺎﻛﻣﺔ ﻧﯾﺎﺑﺔ ﻋن ھذه اﻹدارة ﻓﻠﮫ أن ﯾﺳﺗدﻋﻲ ﺧﺻﻣﮫ وﻟﮫ أن ﯾﻧﮭﻲ ﻛل ﻣﺎ ﯾﺟب إﻧﮭﺎؤه ﻣن دون أن ﯾﻘدم طﻠﺑﺎ وﻓق اﻟﻛﯾﻔﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﺷﺎر إﻟﯾﮭﺎ ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺳطرة اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺟوز ﻟرؤﺳﺎء اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت أن ﯾوﺿﺣوا ﻟﻠﻣﺣﺎﻛم اﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻛل ﻗﺿﯾﺔ ﺗﮭﻣﮭم وأن ﯾﺳﻣﻌوا‬
‫ﻣﻧﮭم ﻛل ﻣﺎ ﯾُﻠﻘوﻧﮫ ﻟﺗﺄﯾﯾد ﺷﻛﺎﯾﺗﮭم‪ ،‬وأﯾﺿﺎ ً ﯾﺟوز ﻟﮭم أن ﯾطﻠﺑوا اﺳﺗﺋﻧﺎف اﻷﺣﻛﺎم اﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ ﻧﯾﺎﺑﺔ ﻋن إدارﺗﮭم‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻟﮭم اﻟﺳﻌﻲ ﻓﻲ إﺑطﺎل اﻷﺣﻛﺎم‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ رﺟوع ﻓﯾﮭﺎ ﻛﯾﻔﻣﺎ ﻛﺎﻧت‪ ،‬ﻏﯾر أﻧﮫ ﻻ ﯾﺟوز ﻟﮭم أن ﯾرﺟﻌوا ﻋن اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف اﻟذي طﻠﺑوه إﻻ ﺑﺈذن ﺧﺎص ﻣن إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وأن‬
‫اﻟﺣق اﻟﻣﻣﻧوح ﻟرؤﺳﺎء وﺳﺎﺋر أﻋوان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ طﻠب اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف أو إﺑطﺎل اﻷﺣﻛﺎم اﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ ﻻ ُﯾﻧﺎﻓﻲ ﻣﺎ ھو ﻟوﻛﯾل اﻟﻣﻠك ﻓﻲ ذﻟك‪ .‬وﻛذﻟك‬
‫ﯾﺟوز ﻹدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت أن ﺗﺟري اﻟﺻﻠﺢ ﻣﻊ ﻣن ارﺗﻛب ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻣن اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )اﻟﻔﺻول ﻣن ‪ 71‬إﻟﻰ ‪ 74‬ﻣن اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ(‪.‬‬

‫‪116‬‬
‫إن رؤﺳﺎء ﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﺳﺎﺋر اﻟﻘﺎﺋﻣﯾن ﺑﺧدﻣﺗﮭﺎ ﯾﺣررون ﺗﻘﺎرﯾرھم ﺑﯾدھم و ُﯾﻣﺿون‬
‫ﻋﻠﯾﮭﺎ ‪ ،283‬وﻟﮭم أن َﯾﺛﻘﻔوا اﻟدواب اﻟﺗﻲ ﯾﻌﺛرون ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟذﯾن ﻟﯾس ﻟﮭم ﺣق اﻟرﻋﻲ ﻓﯾﮭﺎ وﻛذا اﻵﻻت‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﻠﻘﻰ ﺑﯾد اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﯾن وﻋرﺑﺎﺗﮭم وﺑﮭﺎﺋﻣﮭم ﻛﯾﻔﻣﺎ ﻛﺎﻧت و َﯾﻌﻘﻠون ذﻟك ﻋﻠﯾﮭم وﻟﮭم أن ﯾﻘﺗﻔوا أﺛر اﻷﺷﯾﺎء‬
‫اﻟﻣﺄﺧوذة ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺔ إﻟﻰ أن ﯾﻘﻔوا ﻋﻠﻰ ﻋﯾﻧﮭﺎ ﺑﺎﻟﻣﺣل اﻟذي ﻧﻘﻠت إﻟﯾﮫ‪ ،‬وﻟو ﻛﺎن اﻟﻣﺣل اﻟﻣذﻛور إﻧﻣﺎ دﻟﺗﮭم‬
‫ﻋﻠﯾﮫ ﺑﻌض اﻟدﻻﺋل أو ﺑﺷﮭﺎدة أو ﻏﻠب ﺳﺑﺑﮭﺎ ﻋﻠﻰ ظﻧﮭم أﻧﮭﺎ ﻓﯾﮫ وﻣﺎ ﯾﻌﺛرون ﻋﻠﯾﮫ ﯾﻌﻘﻠوﻧﮫ‪ .‬ﯾﺟوز‬
‫ﻟﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن ﺳﺎﺋر اﻟطﺑﻘﺎت أن ﯾﺳﺗﻧﺟدوا إﻣﺎ ﻣﺷﺎﻓﮭﺔ أو ﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻣﻧﻊ‬
‫ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي ﻛﻣﺎ ﯾﺟوز ﻟﮭم أن ﯾﺳﺗﻧﺟدوھم أﯾﺿﺎ ﻟﻠﺗﻔﺗﯾش ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺣﺻوﻻت اﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣﺄﺧوذة أو اﻟﻣﺑﯾﻌﺔ أو اﻟﻣﻧﻘوﻟﺔ وﯾﺟوز ﻟﮭم أﯾﺿﺎ أن ﯾﻘﺑﺿوا ﻛل ﻣن ھو ﻣﺟﮭول‬
‫ﯾﻌﺛرون ﻋﻠﯾﮫ ﻓﻲ ﺣﺎل ﻓﻌﻠﮫ ﻟﻠﻣﺧﺎﻟﻔﺔ وﯾﺳﻠﻣوه ﻟﻠﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ )اﻟدرك اﻟﻣﻠﻛﻲ‪ ،‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ(‪.284‬‬
‫ذﻟك أن أﻋوان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﺣﻠﻔون ﯾزاوﻟون ﺑﻌض ﻣﮭﺎم ﺿﺑﺎط اﻟﺷرطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺗﺻدي ﻟﻠﺟراﺋم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺑﺣث واﻟﺗﺣري ﻋﻧﮭﺎ واﻟﺗﺛﺑت ﻣﻧﮭﺎ اﻋﺗﻣﺎدا ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف وﺳﺎﺋل اﻹﺛﺑﺎت‬
‫وﻣﻼﺣﻘﺔ ﻣرﺗﻛﺑﯾﮭﺎ ﻗﺻد ﺗﻘدﯾﻣﮭم ﻟﻠﻌداﻟﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻣﻣﺎرﺳﮭم ﻟﺑﻌض اﻟﻣﮭﺎم اﻟواردة ﻓﻲ ﺗﺷرﯾﻌﺎت أﺧرى‬
‫‪285‬‬
‫ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ رﺻد‬ ‫ﻟﮭﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﻗﺑﯾل ﺷرطﺔ اﻟﻣﻘﺎﻟﻊ واﻟﺷرطﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ وﺷرطﺔ اﻟﻣﯾﺎه‬
‫ﻣﺧﺎﻟﻔﺎت داﺧل اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي أو اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫وﺣﺳب اﻟﻔﺻل ‪ 59‬ﻣن اﻟظﮭﯾر اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ‪ ،‬ﯾﺣق ﻷﻋوان‬
‫وﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﺛﺑت ﻣن اﻟﺟراﺋم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺿﺑطﮭﺎ داﺧل أي ﻏﺎﺑﺔ ﺗﻘﻊ ﺑﺎﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ دوﻧﻣﺎ‬
‫اﻟﺗﻘﯾد ﺑﻣﺑدأ اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﻛﺎﻧﻲ اﻟﻣﻠزم ﻟﺿﺑﺎط اﻟﺷرطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ ﻣزاوﻟﺔ ﻣﮭﺎﻣﮭم واﻟوارد ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة‬
‫‪286‬‬
‫ﺑﮭدف اﻟﺗﻣﻛن ﻣن اﻟﺗﺛﺑت ﻣن وﻗوع اﻟﺟراﺋم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺗﺣري ﻓﻲ‬ ‫‪ 22‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺳطرة اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ‬
‫ﺷﺄﻧﮭﺎ ﺑﻛل دﻗﺔ وﺣرﯾﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﻔﺻل ‪ 61‬ﻣن ﻧﻔس ھذا اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف أﻗر إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺗﺗﺑﻊ أﺛﺎر‬
‫اﻷﺷﯾﺎء واﻟﻣواد اﻟﻣﺄﺧوذة ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺔ إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ اﻟوﺻول إﻟﯾﮭﺎ واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺣﺟزھﺎ دون إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﻣﺻﺎدرﺗﮭﺎ‪،‬‬
‫‪283‬‬
‫‪ -‬ﻧظرا ﻟﻠﻔﮭم اﻟﺣرﻓﻲ اﻟﺧﺎطﺊ ﻟﻠﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟوارد ﻓﻲ اﻟﻔﺻل ‪ 60‬ﻣن ظﮭﯾر اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 10‬أﻛﺗوﺑر‬
‫‪ 1917‬واﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﺣرﯾر ﻣﮭﻧدﺳﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺗﻘﺎرﯾرھم "ﻣﺣﺎﺿر اﻟﺟﻧﺢ" ﺑﯾدھم وﺧﺗﻣﮭﺎ طﺑﻘﺎ ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت طرح أﻣﺎم اﻟﻣﺣﺎﻛم إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ ﻣدى ﺣﺟﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺣﺎ ﺿر اﻟﻣﺣررة ﺑﻐﯾر ﺧط اﻟﯾد )ﻋن طرﯾق اﻟﺣواﺳﯾب( وﻟﺗﻔﺎدي ﻋدم ﻗﺑول اﻟﻣﺣﺎﺿر اﻟﻣﺣررة ﺑﻐﯾر ﺧط اﻟﯾد ﺗﻣﺎﺷﯾﺎ ﻣﻊ اﻟﻌﺑﺎرة اﻟﺗﻲ اﺷﺗﻣﻠﺗﮭﺎ‬
‫اﻟﻧﺳﺧﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﻣن اﻟﻔﺻل ‪ 65‬وھﻲ "‪ ،"Eux-mêmes‬ﻋﻣﻠت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه و اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ ﺗوﺿﯾﺢ ھذا اﻟﻠﺑس ﻣن ﺧﻼل ﻣذﻛرة ﻟﻠﻣﻧدوب‬
‫اﻟﺳﺎﻣﻲ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻋدد ‪ 1107‬ﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 10‬ﻣﺎرس ‪ 2011‬ﺟﺎء ﻓﯾﮭﺎ "أن اﻷﺻل ھو ﺣﻣل اﻟﻧص ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻧﺎه‬
‫اﻻﺻطﻼﺣﻲ ﻻ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﻧﻰ اﻟﻠﻐوي ﻟﻔﮭم ﻣﺎ ﯾﻘﺻده اﻟﻣﺷرع‪ ،‬وإن ﻣﻌﻧﻰ "‪ "Eux-mêmes‬ﻻ ﺗﻌﻧﻲ اﻟﺗﺣرﯾر "ﺑﺧط اﻟﯾد " ﻣن طرف أﻋوان اﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑل ﯾﻌﻧﻲ " ﺑﺄﻧﻔﺳﮭم" دون ﻏﯾرھم‪ ،‬ﻛوﻧﮭم ﻣوظﻔون أﻧﺎط ﺑﮭم اﻟﻘﺎﻧون ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺑﻌض ﻣﮭﺎم اﻟﺷرطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ "‪ ،‬ﻟذﻟك ﻓﻣﺣﺎﺿر إدارة اﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺳواء ﺣررت ﺑﺧط اﻟﯾد أو ﻋن طرﯾق اﻟﺣﺎﺳوب أو اﻵﻟﺔ اﻟﻛﺎﺗﺑﺔ ﺗﺑﻘﻰ ﺻﺣﯾﺣﺔ ﻻ ﯾﻣﻛن رﻓﺿﮭﺎ أﻣﺎم اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ اﺳﺗﻧﺎدا ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺿﻣون اﻟﻔﺻل ‪."60‬‬
‫‪284‬‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺻول ‪ 60‬و‪ 61‬و‪ 62‬ﻣن ظﮭﯾر اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ‪.‬‬
‫‪285‬‬
‫‪ -‬ﯾزاول أﻋوان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﮭﺎم ﺷرطﺔ اﻟﻣﻘﺎﻟﻊ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 27.13‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﻘﺎﻟﻊ واﻟﺷرطﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﻣرﺳوم‬
‫رﻗم ‪ 2.14.782‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 30‬ﻣن رﺟب ‪ 19) 1436‬ﻣﺎي ‪ (2015‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم وﺑﻛﯾﻔﯾﺎت ﺳﯾر اﻟﺷرطﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ )ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد‬
‫‪ 6366‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 16‬ﺷﻌﺑﺎن ‪ 04) 1436‬ﯾوﻧﯾو ‪ (2015‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ ،(5581 :‬وﻣﮭﺎم ﺷرطﺔ اﻟﻣﯾﺎه ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.18.453‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﺣدﯾد‬
‫ﺷروط وﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﻌﯾﯾن أﻋوان ﺷرطﺔ اﻟﻣﯾﺎه وﻣزاوﻟﺗﮭم ﻟﻣﮭﺎﻣﮭم‪.‬‬
‫‪286‬‬
‫‪ -‬ﺟﺎء ﻓﯾﮫ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ‪" :‬ﯾﻣﺎرس ﺿﺑﺎط اﻟﺷرطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮭم ﻓﻲ ﻧطﺎق اﻟﺣدود اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾزاوﻟون ﻓﯾﮭﺎ وظﺎﺋﻔﮭم‪ .‬ﯾﻣﻛﻧﮭم ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل أو إذا اﺳﺗدﻋت ﺿرورة اﻟﺑﺣث ذﻟك‪ ،‬أن ﯾﻣﺎرﺳوا ﻣﮭﺎﻣﮭم ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ أﻧﺣﺎء اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ إذا طﻠﺑت ﻣﻧﮭم ذﻟك اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ أو اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫ﯾﺗﻌﯾن إﺷﻌﺎر اﻟﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻣﻛﺎﻧﯾﺎ ﺑﮭذا اﻻﻧﺗﻘﺎل ﻛﻣﺎ ﯾﺗﻌﯾن أن ﯾﺗم ﺗﻧﻔﯾذ اﻹﺟراءات ﺑﺣﺿور ﺿﺎﺑط ﺷرطﺔ ﻣﺧﺗص ﻣﻛﺎﻧﯾﺎ‪ .‬ﯾﻣﺎرس ﺿﺑﺎط‬
‫اﻟﺷرطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻟﺔ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺧوﻟﮭﺎ ﻟﮭم اﻟﻘﺎﻧون"‪.‬‬

‫‪117‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺧول ﺑﻣوﺟب اﻟﻔﺻل ‪ 62‬ﻣﻧﮫ ﻷﻋوان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﺣﻠﻔﯾن إﻟﻘﺎء اﻟﻘﺑض ﻋﻠﻰ ﻛل ﻣن ﻋﺛر ﻋﻠﯾﮫ‬
‫ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺔ ﻣرﺗﻛﺑﺎ ﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﺳﻠﯾﻣﮫ إﻟﻰ أﻗرب ﻧﻘطﺔ ﻟﻠﺷرطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﻣن اﻟوطﻧﻲ‬
‫أو اﻟدرك اﻟﻣﻠﻛﻲ‪ ،‬وﻣﻧﺢ اﻟﻔﺻل ‪ 63‬ﻹدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺗﺛﻘﯾف اﻟﺑﮭﺎﺋم اﻟﺗﻲ ﯾﺗم اﻟﻌﺛور ﻋﻠﯾﮭﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺔ ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟرﻋﻲ اﻟﺟﺎﺋر داﺧل اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫وﺗﻌﺗﺑر اﻟﻣﺣﺎﺿر اﻟﻣﺣررة ﻣن ﻟدن أﻋوان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﺣﻠﻔﯾن ﺻﺣﯾﺣﺔ ﻓﻲ إﺛﺑﺎت اﻟﺟرﯾﻣﺔ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣﮭﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﻋﻘوﺑﺔ ھذه اﻟﺟرﯾﻣﺔ وﻻ ﺗﻘﺑل ﺣﺟﺔ ﻏﯾرھﺎ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﻻ ﯾﺗم اﻟطﻌن ﻓﻲ ھذه اﻟﻣﺣﺎﺿر إﻻ‬
‫ﺑﺎﻟزور ﺣﺳب ﻣﻧطوق اﻟﻔﺻل ‪ 65‬ﻣن ظﮭﯾر ‪ 10‬أﻛﺗوﺑر ‪ .1917‬وﻗد ﻛرس ھذه اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻘﺿﺎء‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻛﺛﯾر ﻣن أﺣﻛﺎﻣﮫ‪ ،‬اﻟذي اﻋﺗﺑر اﻟﻣﺣﺿر اﻟﻣﺣرر ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﯾﻛﺗﺳﻲ ﺣﺟﯾﺔ ﻣطﻠﻘﺔ ﻻ‬
‫ُﺗرد إﻻ ﻋن طرﯾق اﻟطﻌن ﻓﯾﮫ ﺑﺎﻟزور‪.‬‬
‫ﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى ﻗﺎﻣت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺳﻧﺔ ‪ 2004‬ﺑﺈﺻدار دورﯾﺔ ﺣول اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺗذﻛﯾر ﻣﺧﺗﻠف ﻣﺻﺎﻟﺣﮭﺎ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﺑﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺳطرة اﻟﻣدﻧﯾﺔ‬
‫واﻟﻘﺎﻧون اﻹداري ﻷﺟل إﺿﻔﺎء اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺧذھﺎ ھذه اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ أﺻدرت ھذه اﻟﺳﻠطﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 2009‬دورﯾﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺈﺟراء اﻟﺗﺻﺎﻟﺢ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺣﺳب‬
‫ﻣﺎ ﯾﺳﻣﺢ ﺑﮫ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وُ ﺿﻊ ﻟﮭﺎ إطﺎر ﻣوﺣد ﻟﻠﺗﺻﺎﻟﺢ وﻓق ﺿواﺑط ﻣﺣددة ﻟﺗﺟﺳﯾد اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‬
‫واﻟوﺿوح اﻟﻠذﯾن ﯾﻌﺗﺑران ﻋﻧﺻرﯾن أﺳﺎﺳﯾﯾن ﻣن ﻣﻘوﻣﺎت اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ‪ ،‬رﻏﺑﺔ ﻣﻧﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺳﻠوك‬
‫اﻹﯾﺟﺎﺑﻲ ﻟدى اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ ﻣن أﺟل اﻟﻛف ﻋن ﻛل اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣﺿرة ﺑﺎﻟﺛروات‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ ،2011‬ﺗم إﺻدار اﻟدورﯾﺔ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻋدد ‪ 321‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ 2011‬ﺑﯾن وزارﺗﻲ‬
‫اﻟﻌدل واﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺧطﺔ ﻋﻣل ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ ظﺎھرة‬
‫اﻻﻋﺗداء ﻋﻠﻰ اﻟﺛروات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺗﺻدي ﻟﻼﻋﺗداءات ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷرﻓﯾن ﻋﻠﻰ ﺣراﺳﺗﮭﺎ‪ ،287‬ﺗﺳﺗﮭدف ﺑﺷﻛل‬
‫ﺧﺎص اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﯾن اﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻧﮭم أوﻟﺋك اﻟذﯾن ﯾﺗﻛﺗﻠون ﻓﻲ إطﺎر ﻋﺻﺎﺑﺎت ﻣﻧظﻣﺔ ﺗﻧﺷط ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬
‫ﻗطﻊ وﺗﺧزﯾن وﺗﮭرﯾب اﻟﻣواد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ذات ﻣﺻدر ﻏﯾر ﻗﺎﻧوﻧﻲ‪ ،‬و اﻟﺗﻲ ﺑﻣوﺟﺑﮭﺎ ﺗم إﻋﻣﺎل ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬إﺣداث ﻟﺟﻧﺔ ﻣرﻛزﯾﺔ وﻟﺟن إﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﺳﯾق ﺗﺿم اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬إﺻدار وزارة اﻟﻌدل ﻟدورﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﺳﺎدة وﻛﻼء اﻟﻣﻠك ﻟدﻋم وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﻋوان اﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن‪288‬؛‬
‫‪ ‬ﺗﺧﺻﯾص ﯾوم ﻓﻲ اﻷﺳﺑوع ﻣن طرف اﻟﻣﺣﺎﻛم ﻟﻠﺑت ﻓﻲ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬

‫‪َ -‬ﻣ ﱠﻛن إﻗرار ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﺗدﺧﻼت اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ ﻣن ﺟﻌل ﺣﺻﯾﻠﺔ اﻟﺳﻧﺔ اﻷوﻟﻰ ﻣن ﺗﻔﻌﯾل ﺑﻧود ھذه اﻟدورﯾﺔ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻣﻧطﻘﺔ‬
‫‪287‬‬

‫اﻷطﻠس اﻟﻣﺗوﺳط‪ ،‬ﻣن اﻋﺗﻘﺎل ﻋدد ﻣن اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﯾن اﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن واﻧﺧﻔﺎض ﻓﻲ ﻋدد اﻟﺟﻧﺢ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣرﺗﻛﺑﺔ وﺗراﺟﻊ طﻔﯾف ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻻﻋﺗداء ﻋﻠﻰ‬
‫أﻋوان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ .‬وﺣﺳب ﺣﺻﯾﻠﺔ رﺳﻣﯾﺔ ﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬أظﮭرت اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺣﺻﯾﻠﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫اﻟﺟوﻻت اﻟﺗﻣﺷﯾطﯾﺔ واﻟدورﯾﺎت اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ‪ ،1081‬ﺣواﺟز اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺛﺎﺑﺗﺔ واﻟﻣﺗﺣرﻛﺔ ‪ ،153‬ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﺳﺗودﻋﺎت وﺗﻔﺗﯾش اﻟﻣﻧﺎزل وزﯾﺎرة ﻣﺣﻼت‬
‫اﻟﻧﺟﺎرةووﺣدات ﺗﺣوﯾل اﻟﺧﺷب ‪ ،291‬اﻟﺳﯾﺎرات واﻟدواب اﻟﻣﺣﺟوزة ‪.240‬‬
‫‪288‬‬
‫‪ -‬ھﻧﺎك دورﯾﺎت ﻟوزارة اﻟﻌدل ﺗﺣث وﻛﻼء اﻟﻣﻠك واﻟوﻛﻼء اﻟﻌﺎ ﻣﯾن ﻟﻠﻣﻠك ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟزﺟرﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺣراﺳﮫ‪) ،‬ﻛﻌدد ‪12‬‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 13‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ 2003‬ﺣول اﺳﺗﻔﺣﺎل ظﺎھرة اﻟﻘﻧص اﻟﻼﻣﺷروع وﻋدد ‪ 33‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 15‬دﺟﻧﺑر ‪ 2008‬ﺣول اﻻﻋﺗداء ﻋﻠﻰ اﻷﻋوان اﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن(‪.‬‬

‫‪118‬‬
 ‫‪ ‬إﺻدار وزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻟدورﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﺳﺎدة اﻟوﻻة واﻟﻌﻣﺎل ﻣن أﺟل ﺗﻧﺳﯾق ﺗدﺧﻼت اﻟﻘطﺎﻋﺎت‬
‫واﻷﺟﮭزة اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ ظﺎھرة اﻻﻋﺗداء ﻋﻠﻰ اﻟﺛروات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺗﻔﻌﯾل اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت وﺗﻧظﯾم أﯾﺎم ﺗﺣﺳﯾﺳﯾﺔ ﯾﺣﺿر ﻓﯾﮭﺎ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻔرﻗﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد‬
‫اﻟﺟﮭوي واﻟﻣﺣﻠﻲ ﻣن ﻣﻧﺗﺧﺑﯾن وﺳﻠطﺎت ﻣﺣﻠﯾﺔ وﻗﺿﺎﺋﯾﺔ ودرك ﻣﻠﻛﻲ وﺟﻣﻌﯾﺎت ﻣﮭﺗﻣﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ‬
‫ﺧﺻوﺻﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺣﺳﺎﺳﺔ ﻛﺈﻓران وﺧﻧﯾﻔرة وﺑﻘرﯾت وﺳﻧوال‪ ،‬ﯾﺗم ﺧﻼﻟﮭﺎ ﺗدارس اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﮭﺎ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي وﻛذا اﻹﺟراءات اﻟواﺟب اﺗﺧﺎذھﺎ واﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗدﺑﯾر اﻟﺷﺄن اﻟﻣﺣﻠﻲ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﻛﺛﯾف اﻟﺟوﻻت اﻟﺗﻣﺷﯾطﯾﺔ داﺧل اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﻌرﺿﺔ ﻟﻼﻋﺗداء؛‬
‫‪ ‬ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﺣﺎور اﻟطرﻗﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ ﻟﻧﻘل اﻟﻣواد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺳﺎﻟك اﻟراﺟﻠﯾن واﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻔﺗﯾش واﻟﻣراﻗﺑﺔ داﺧل اﻟﻣﺳﺗودﻋﺎت وﻣراﻛز اﻟﺗﺣوﯾل؛‬
‫‪ ‬ﺗﺧﺻﯾص ﻓﯾﻠق ﻣﺗﻧﻘل ‪ Patrouille‬ﻣن أﺟل ﺗﺷدﯾد اﻟﻣراﻗﺑﺔ ودﻋم اﻟوﺣدات اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺣﺳﺎﺳﺔ وﺗﺷدﯾد اﻟﺣراﺳﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ؛‬
‫‪ ‬ﺟرد اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟﺟﻧﺢ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺣﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ واﻹﺳراع ﺑﺎﻟﺑت ﻓﯾﮭﺎ وﺗﻧﻔﯾذھﺎ؛‬
‫‪ ‬ﺗﻧﺻﯾب ﻣﺣﺎم ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻛل إﻗﻠﯾم ﻟﻠدﻓﺎع ﻋن ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻟﺷق اﻟﺟﻧﺣﻲ؛‬
‫‪ ‬اﻟﺗﻌﺎﻗد ﻣﻊ ﻣﻔوﺿﯾن ﻗﺿﺎﺋﯾﯾن ﺑﮭدف اﻹﺳراع ﺑﺗﺑﻠﯾﻎ وﺗﻧﻔﯾذ اﻷﺣﻛﺎم اﻟﺻﺎدرة ﻟﻔﺎﺋدة اﻟدوﻟﺔ؛‬
‫‪ ‬إﺧﺑﺎر وﻛﻼء اﻟﻣﻠك ﻟدى اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ ﺑﺟﻧﺢ زراﻋﺔ اﻟﻘﻧب اﻟﮭﻧدي داﺧل اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫ﺑﻠﻐﺔ اﻷرﻗﺎم‪ ،‬ﺣﺳب إﺣﺻﺎﺋﯾﺎت ﺻﺎدرة ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻧﺗﻘل ﻋدد اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت‬
‫اﻟﻣرﺗﻛﺑﺔ ﺳﻧوﯾﺎ ﻣن ‪ 16.765‬ﺳﻧﺔ ‪ 2012‬إﻟﻰ ‪ 15.585‬ﺳﻧﺔ ‪ 2013‬إﻟﻰ ‪ 15.548‬ﺳﻧﺔ ‪ 2014‬إﻟﻰ‬
‫‪ 11.761‬ﺳﻧﺔ ‪ 2015‬إﻟﻰ ‪ 11.496‬ﺳﻧﺔ ‪ .2016‬وﻛﺣﺻﯾﻠﺔ ﻣﺟﻣﻌﺔ ﺗم ﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪ 2013‬و‪2017‬‬
‫ﺗﺳﺟﯾل ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 54.606‬ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ‪ ،289‬ﺗﺄﺗﻲ ﻓﻲ ﻣﻘدﻣﺗﮭﺎ ﻣﻧﺎطق اﻷطﻠس اﻟﻣﺗوﺳط واﻟرﯾف واﻟﺷﻣﺎل‬
‫اﻟﺷرﻗﻲ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ )ﺳﺟل أﻋوان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪ 2013‬و‪ 2015‬ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 8024‬ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻷطﻠس اﻟﻣﺗوﺳط و‪ 6553‬ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﺑﻣﻧطﻘﺔ اﻟرﯾف و‪ 5978‬ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﺑﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷﻣﺎل اﻟﺷرﻗﻲ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ(‪.‬‬
‫وﺑﺧﺻوص اﻷﺣﻛﺎم اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬وﻓق إﺣﺻﺎﺋﯾﺔ رﺳﻣﯾﺔ ﺻﺎدرة ﻋن وزارة اﻟﻌدل اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬راﺟت‬
‫ﺑﻣﺧﺗﻠف ﻣﺣﺎﻛم اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ ﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪ 2000‬و‪ 2009‬ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 138.922‬ﻗﺿﯾﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻣﻌدل‬
‫ﺳﻧوي ﯾﺻل إﻟﻰ ‪ 13.892‬ﻗﺿﯾﺔ زﺟرﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎءت ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻵﺗﻲ‪:290‬‬
‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪9846‬‬ ‫‪11977‬‬ ‫‪11982‬‬ ‫ﻋﺪد اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻐﺎﺑﻮﻳﺔ ‪14851 15252 16267 13299 13890 17023 14535‬‬
‫‪10767‬‬ ‫‪13503‬‬ ‫‪12683‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ﻋﺪد اﻟﻤﺘﺎﺑﻌﻴﻦ‬

‫‪289‬‬
‫‪ -‬ﻣﻊ اﺣﺗﺳﺎب اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﻲ وﻗﻊ ﻓﻲ ﺷﺄﻧﮭﺎ ﺗﺻﺎﻟﺢ ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻣﺎ ﯾﻧص ﻋﻠﯾﮫ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي )ﻛﻣﺛﺎل ﻋﻠﻰ ذﻟك‪ ،‬وﻗﻊ ﺗﺻﺎﻟﺢ ﻓﻲ ‪1449‬‬
‫ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 2013‬و‪ 1391‬ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 2014‬و‪ 1197‬ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﺳﻧﺔ ‪.(2015‬‬
‫‪290‬‬
‫‪َ -‬ﻣﺣﻣد ﻋﺑد اﻟﻧﺑﺎوي‪" ،‬اﻟدﻋوى اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﻓﻲ ﺑداﯾﺔ اﻷﻟﻔﯾﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ أرﻗﺎم وإﺣﺻﺎﺋﯾﺎت"‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﺷؤون اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷورات وزارة اﻟﻌدل‪،‬‬
‫طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ ‪ ،2010‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.70 :‬‬

‫‪119‬‬
 ‫وﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪ 2007‬و‪ 2016‬ﺳﺟﻠت ﻣﺣﺎﻛم اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ ‪ 87.519‬ﻗﺿﯾﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ )ﺟﻧﺣﺔ وﻣﺧﺎﻟﻔﺔ(‪،‬‬
‫ﺑﻣﻌدل ﺳﻧوي ﯾﺻل إﻟﻰ ‪ 8752‬ﻗﺿﯾﺔ زﺟرﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻣﺛل ﻧﺳﺑﺔ ‪ 6,4‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن ﻣﺟﻣوع اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟزﺟرﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻌروﺿﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﺑﻠﻎ ﻋدد اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﯾن ﻓﻲ ﺷﺄﻧﮭﺎ ‪ 101.646‬ﻣﺗﮭﻣﺎ ﺑﻣﻌدل ﺳﻧوي ﺑﻠﻎ ‪10.165‬‬
‫ﻣﺗﺎﺑﻌﺎ‪ ،‬ﻣﺎ ﯾﻣﺛل ﻧﺳﺑﺔ ‪ 6,2‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن ﻣﺟﻣوع ﻋدد اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﯾن ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد ﻣﺧﺗﻠف ﻣﺣﺎﻛم اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪: 291‬‬
‫‪2018 2017 2016 2015 2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012 2011‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪5902 6772 6724 8274 8351‬‬ ‫‪7440‬‬ ‫‪7211‬‬ ‫‪7953‬‬ ‫‪7761‬‬ ‫‪9846‬‬ ‫‪11977 11982‬‬ ‫ﻋﺪد اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻐﺎﺑﻮﻳﺔ‬
‫‪7614 8018 8417 9878 9638 10405 8367‬‬ ‫‪9247‬‬ ‫‪8741 10767 13503 12683‬‬ ‫ﻋﺪد اﻟﻤﺘﺎﺑﻌﻴﻦ‬

‫وھﻛذا‪ ،‬ﻓﺧﻼل ﺳﻧوات ‪ 2013‬و‪ 2014‬و‪ 2015‬أﺻدرت ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟزﺟرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 12.805‬ﺣﻛم ﻧﮭﺎﺋﻲ وإﺣﺎﻟﺔ ‪ 11.319‬ﺣﻛم ﻧﮭﺎﺋﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺳطرة اﻟﺗﻧﻔﯾذ وﺗﻧﻔﯾذ‬
‫‪ 1072‬ﺣﻛم ﻧﮭﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫وﺣﺳب إﺣﺻﺎﺋﯾﺔ رﺳﻣﯾﺔ ﺻﺎدرة ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺻﺎدرة ﺳﻧﺔ ‪،2922018‬‬
‫ﺑﻠﻐت ﺣﺻﯾﻠﺔ اﻟﺗﺻدي ﻟﻠﺟﻧﺢ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪ 2013‬و‪ 2017‬ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 54.606‬ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ‪ ،‬ﺗﺄﺗﻲ‬
‫ﻓﻲ ﻣﻘدﻣﺗﮭﺎ ﻣﻧﺎطق اﻷطﻠس اﻟﻣﺗوﺳط واﻟرﯾف واﻟﺷﻣﺎل اﻟﺷرﻗﻲ‪ ،‬ﻓﺎق ﻋدد اﻷﺣﻛﺎم اﻟﻧﮭﺎﺋﯾﺔ اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ‬
‫ﺷﺄﻧﮭﺎ اﻟﻣﻧﻔذة ‪ 1000‬ﺣﻛم ﻧﮭﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫وﯾﺻدر اﻟﻘﺿﺎء اﻟﺟﻧﺣﻲ ﻓﻲ ﻛل ﺳﻧﺔ ﺣواﻟﻲ ‪ 4000‬ﺣﻛم ﻧﮭﺎﺋﻲ‪ 293‬ﺗﻘوم اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﻣﺑﺎﺷرة إﺟراءات ﺗﻧﻔﯾذه طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻧﯾن اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻣل ﺑﺗﻧﺳﯾق ﺗﺎم ﻣﻊ‬
‫ﻣﺣﺎﻣﻲ اﻹدارة واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫‪291‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌطﯾﺎت ﺗرﻛﯾﺑﯾﺔ ﻣﺳﺗﻣدة ﻣن إﺣﺻﺎﺋﯾﺔ رﺳﻣﯾﺔ ﻣﻧﺷورة ﺑﻣوﻗﻊ رﺋﺎﺳﺔ اﻟﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪.www.presidenceministerepublic.ma :‬‬
‫‪292‬‬
‫‪ -‬ﻏﯾر ﻣﻧﺷورة‪.‬‬
‫‪293‬‬
‫‪ -‬ﺧﻼل ﺳﻧﺔ ‪ 2013‬ﺑﻠﻎ ﻋدد اﻷﺣﻛﺎم اﻟﻧﮭﺎﺋﯾﺔ اﻟﺻﺎدرة ﻋن ﻣﺧﺗﻠف ﻣﺣﺎﻛم اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ‪ 4755‬وﻋدد اﻷﺣﻛﺎم اﻟﺗﻲ ﺑوﺷر ﻓﻲ‬
‫ﺗﻧﻔﯾذھﺎ ‪ 4503‬أي ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ ،% 95‬وﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2014‬ﺑﻠﻎ ﻋدد اﻷﺣﻛﺎم اﻟﻧﮭﺎﺋﯾﺔ اﻟﺻﺎدرة ‪ 4814‬وﻋدد اﻷﺣﻛﺎم اﻟﺗﻲ ﺑوﺷر ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذھﺎ ‪ 4786‬أي‬
‫ﺑﻧﺳﺑﺔ وﺻﻠت ‪ ،%99‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﺷﮭدت ﺳﻧﺔ ‪ 2015‬إﺻدار ‪ 3236‬ﺣﻛم ﻧﮭﺎﺋﻲ واﻷﺣﻛﺎم اﻟﺗﻲ ﺑوﺷر ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذھﺎ ‪ 3102‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ وﺻﻠت اﻟﻧﺳﺑﺔ‬
‫اﻟﻣﺋوﯾﺔ ‪) %96‬ﺣﺻﯾﻠﺔ ﻏﯾر ﻣﻧﺷورة ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺳﺟﻠت ﻓﻲ إطﺎر ﺑرﻧﺎﻣﺞ "دﻋم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑﺎت‪.(PAPS-‬‬

‫‪120‬‬
 ‫ﺧﺎﺗﻣﺔ اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫إن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺈدارة وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب ﺗرﺗﻛز ﻋﻠﻰ ﺳﻧد ﻗﺎﻧوﻧﻲ‬
‫ﺟﺎﻣﻊ وﺷﺎﻣل‪ ،‬وﻟﮭﺎ إطﺎر ﻣﻔﺎھﯾﻣﻲ ﯾﺗﯾﺢ ﻟﻧﺎ ﻓﮭﻣﮭﺎ ﺑﺷﻛل أوﺿﺢ وأدق وﻣن اﺳﺗﯾﻌﺎب ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻟﻣؤطرة‬
‫ﻟﮭﺎ وأﺳﺳﮭﺎ وﻣﺣدداﺗﮭﺎ وﻛذﻟك ﻛل اﻟﻣراﺣل اﻟﺗﻲ ﺗﻣر ﻣﻧﮭﺎ اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن اﻟﺷروع ﻓﻲ إﻋداد اﻟﺗﺻور اﻟﻌﺎم‬
‫ﺣول ﻣﺿﻣوﻧﮭﺎ واﻧﺗﮭﺎء ﺑﻣرﺣﻠﺔ ﺗﻘﯾﯾم اﻹﻧﺟﺎزات اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﻣﯾداﻧﻲ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻹﻟﻣﺎم ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻣن أﺟل ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﯾﺗطﻠب ﺑداﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﺣدﯾد اﻟدﻗﯾق واﺳﺗﻧﺑﺎط ﻣﻔﮭوﻣﮭﺎ اﻟﺧﺎﻟص وﻓرزه ﻣن ﺑﯾن اﻟﻣﻔﺎھﯾم اﻟﻣﺗﻌددة اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗرد ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬وﻣن ﺗم‬
‫اﻟﺧوض ﻓﻲ ﻣﻌرﻓﺔ اﻷﺳس اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﻋﻠﯾﮭﺎ دون إﻏﻔﺎل ﺧﺻﺎﺋﺻﮭﺎ واﻷھداف اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻌﻰ إﻟﻰ ﺑﻠوﻏﮭﺎ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ أن اﻻھﺗﻣﺎم ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﻣﯾدان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﯾﻘﺗﺿﻲ ﺑﺎﻟﺿرورة اﻹﺣﺎطﺔ ﺑﻛﺎﻓﺔ‬
‫اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗرﺗﺑط‬
‫ﺑﻣﻛوﻧﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻣل اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺑﺔ واﻟﻘﻧص واﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه‬
‫اﻟﺑرﯾﺔ واﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر وزﺣف اﻟرﻣﺎل وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﺻﺣﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ‪،‬‬
‫واﻟﺗﻲ ﺗﻧظم ﻓﻲ إطﺎر ﺗرﺳﺎﻧﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﯾﺗﺟﺎوز ﻣﺟﻣوع ﻧﺻوﺻﮭﺎ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ‪ 40‬ﻧﺻﺎً ﺗﺧﺗﻠف‬
‫طﺑﯾﻌﺗﮭﺎ ﻣﺎ ﺑﯾن ﻧﺻوص ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ وأﺧرى ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺑﻌض أﺻﻧﺎف اﻷﺷﺟﺎر‪ ،‬ﺗﺄﺧذ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﮭﺎ‬
‫ﻣواﺟﮭﺔ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺗوازﻧﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻟﻠ ُﻧظم اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‬
‫واﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻔرط ﻟﻠﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟذي ﯾﺳﺎھم ﻓﻲ ﺗدھور اﻟ ُﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺗرﺑﺔ وﯾﻌﯾق اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام‬
‫ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت وﯾﻘوض ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺟدﯾد واﻟﺗﺧﻠﯾف اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗؤطر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣوﺿوع اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺷﻣل‬
‫اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺻﺎدﻗت ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ واﻟﺗزﻣت ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﺑﻧودھﺎ واﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣﻧﮭﺎ اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻐرﺑﻲ وﻛذﻟك اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ اﻟﺗﻲ ﺗﺄﺗﻲ‬
‫ﻓﻲ ﻣﻘدﻣﺗﮭﺎ اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 20‬ﻣن ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 10) 1335‬أﻛﺗوﺑر ‪ (1917‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ وﻗﻊ ﺗﻐﯾﯾره وﺗﺗﻣﯾﻣﮫ‪ ،‬اﻟذي ﯾظل اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﻌﺎم اﻟﻣﻧظم‬
‫ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺛم ﻗﺎﻧون آﺧر ذو أھﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ھو اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧون رﻗم ‪1-76-350‬‬
‫اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 25‬رﻣﺿﺎن ‪ 20) 1396‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ (1976‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫وﻗد ﺳﻌﻰ ھذﯾن اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾن اﻷﺧﯾرﯾن إﻟﻰ اﻟﺗﺻدي ﻟﻼﺳﺗﻧزاف اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻋﺑر ﺗﻧظﯾم اﺳﺗﻐﻼل اﻟﺛروة‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣُﻌﻘﻠﻧﺔ‪ .‬وھذا اﻷﻣر ﻟم ﯾﺗﺄﺗﻰ إﻻ ﻣن ﺧﻼل‪:‬‬

‫‪121‬‬
‫‪ ‬ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﻓﻲ اﻟظﮭﯾر اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﺛل أﺳﺎﺳﺎ ﺣﺳب ا ﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﻐﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻓﻲ رﻋﻲ اﻟﻣواﺷﻲ وﺟﻣﻊ‬
‫اﻟﺣطب اﻟﯾﺎﺑس ﻷﻏراض ﻣﻧزﻟﯾﺔ ﻓﻘط دون ﺳواھﺎ‪.‬‬
‫وﺗﺷﻣل ھذه اﻟﺣﻘوق ﺟﻧﻲ ﺛﻣﺎر اﻷرﻛﺎن واﺳﺗﻌﻣﺎل اﻷرض ﻟﻠﺣرث ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺗﺷﻛﯾﻼت اﻷرﻛﺎن ﻛﻣﺎ ﻧﺻت‬
‫ﻋﻠﻰ ذﻟك ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﺣدﯾد ﻏﺎﺑﺎت اﻷرﻛﺎن؛‬
‫‪ ‬اﻟﺗراﺧﯾص واﻟﺗﺻﺎرﯾﺢ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻧﺣﮭﺎ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺗﺑﻌﺎً ﻟﻠﺿواﺑط اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ‪ ،‬ﻛﺗﻧظﯾم ﺳﻣﺳرات ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ(‬
‫واﺳﺗﻐﻼل اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻐﺎﺑوي )اﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت واﻟﻣﻌﺎوﺿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ( واﻟﻘﻧص واﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺑرﯾﺔ‬
‫وﻷﻏراض اﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﺣﯾن ﺗﺗﺟﻠﻰ اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣؤطرة ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ ﻗواﻧﯾن اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﻧﺟد أھﻣﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧون اﻹطﺎر رﻗم ‪ 99-12‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣﯾﺛﺎق وطﻧﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‬
‫ﺛم اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ واﻟﺳﺎﺣل واﻟﻣﻧﺎﺟم واﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻘﺎﻟﻊ واﻟطﺎﻗﺎت اﻟﻣﺗﺟددة‪ ،‬وﻓﻲ‬
‫ﻗواﻧﯾن ﺗﮭم اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل وإﻋداد اﻟﺗراب‪.‬‬
‫وﺗﺄﺗﻲ ﻛل ھذه اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻧوﻋﺔ واﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻓﻲ َﺗﻼَ ُزم ﺗﺎم ﻣﻊ اﻹطﺎر اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ‬
‫اﻟذي ﺗﻧﺗظم داﺧﻠﮫ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ إدارة وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪.‬‬

‫‪122‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻹطﺎر اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫َﺗﻧﺗظم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣوﺿوﻋﺔ ﻣن أﺟل ﺗدﺑﯾر ﻣُﺳﺗدام وﺣﻣﺎﯾﺔ ﻧﺎﺟﻌﺔ ﻟﻣﺧﺗﻠف ﻣﻛوﻧﺎت اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﺿﻣن ﻧﺳق ﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ‪ ،‬ﺗﺗدﺧل ﻓﻲ ﺑﻠورﺗﮭﺎ وﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺿﺎﻣﯾﻧﮭﺎ أطراف ﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾون ﻣﻧﮭم‬
‫دوﻟﯾون وآﺧرون وطﻧﯾون وﻣﺣﻠﯾون‪.‬‬
‫ذﻟك أن اﻟﻔﺎﻋﻠون اﻟدوﻟﯾون واﻟوطﻧﯾون وﻛذﻟك اﻟﻣﺣﻠﯾون ﻟﮭم أدوار ﯾﻠﻌﺑوﻧﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ھذه‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﯾﻌﻣﻠون ﺑﺷﻛل ﻣﺑﺎﺷر أو ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷر ﻋﻠﻰ إﻏﻧﺎء ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ وﺗطﻌﯾﻣﮭﺎ‬
‫وﺗﻌزﯾزھﺎ وﺗﯾﺳﯾر ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺑﻠورﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﯾدان‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﺳﮭر اﻟﻔﺎﻋﻠون اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾون ﻋﻠﻰ إﻋطﺎء اﻟﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﻣﺷﺎرﻛﺗﮭم ﻓﻲ ﺑﻠورة وﺗﻔﻌﯾل وإﻧﺟﺎح ﻣﺧﺗﻠف اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻓق ﻣﺑﺎدئ وﻣﻘﺎرﺑﺎت ﺗدﺑﯾرﯾﺔ ﻣﺣددة وواﺿﺣﺔ اﻟﻣﻌﺎﻟم‪.‬‬
‫إن ﻛل اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻻ ﯾﻣﻛن ﺑﻠورﺗﮭﺎ دون إدﻣﺎج ﺣﻘﯾﻘﻲ ﻟﺟﻣﯾﻊ اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن وﻛذا اﻟ ُﻣﻧﺗﻔﻌﯾن ﻣن ھذا اﻟﻣﺟﺎل اﻟطﺑﯾﻌﻲ ﻛﺷرط أﺳﺎﺳﻲ ﻟﺗﻔﻌﯾل اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل أﺷﻛﺎل‬
‫ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻣﻧﺎﺳﺑﺔ‪ .‬إذ أن اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻐﺎﺑوي ﻻ ﯾﻧﺣﺻر ﻓﻘط ﻋﻠﻰ أﺳس وﻣﻘوﻣﺎت ﺗﻘﻧﯾﺔ ﻣﺣﺿﺔ‪ ،‬ﺑﻘدر ﻣﺎ‬
‫ﯾﺳﺗدﻋﻲ اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﺗ ﻌدد اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن وﺗﻧوع اﻻﺳﺗﻌﻣﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﺗؤﺛر ﺑﺷﻛل أو ﺑﺂﺧر ﻋﻠﻰ دﯾﻣوﻣﺔ‬
‫اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﺳﺗداﻣﺗﮭﺎ‪.‬‬
‫وﻣن أﺟل ﺗوﺿﯾﺢ اﻟرؤى وﺣﺻر اﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗروم ﺗﺣﻘﯾق اﻻﻧدﻣﺎﺟﯾﺔ ﺑﯾن ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺟﺎﻟﻲ وﺿﻣﺎن ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ أﻧﺟﻊ ﻟﺗﻧﻔﯾذھﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﺑراﻣﺞ ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻣﺑﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﺷراﻛﺔ ﺗﺟﻣﻊ‬
‫ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻷطراف اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ ﻣن أ ﺟل ﺗدﺑﯾر ﻣﻧدﻣﺞ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وﺣﺗﻰ ﯾﺳﮭل ﺗﺣدﯾد ﻣﺳﺗوى ھذه‬
‫اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ وأﺛرھﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ ،‬ﻓﻼﺑد ﻣن ﺟﮭﺔ أوﻟﻰ دراﺳﺔ وﺗﺣدﯾد‬
‫دور اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾدﯾن اﻟدوﻟﻲ‬
‫واﻟوطﻧﻲ )اﻟﻣﺑﺣث اﻷول(‪.‬‬
‫وﯾﺿم اﻟﻔﺎﻋﻠون اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾون اﻟدوﻟﯾون اﻟﻣﺗدﺧﻠون ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻛﻼ ﻣن اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺗﺷﻣل ھﯾﺋﺎت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة وھﯾﺋﺎت اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ وﻣن اﻟﻣﻧظﻣﺎت‬
‫اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ واﻟﻐﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﺣﯾن اﻟﻔﺎﻋﻠون اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾون اﻟوطﻧﯾون اﻟﻣﺗدﺧﻠون ﻓﻲ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﺗﻣﺛﻠون ﻓﻲ اﻟ َﻣﻠك‬
‫واﻟﺳﻠطﺗﯾن اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ واﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ وﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ وﻛذا اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫وﻣن ﺟﮭﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ ﻓﺈن ﻣﻌرﻓﺔ اﻟﺟﺎﻧب اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ اﻟﻣؤطر ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺈدارة اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ وﺣﻣﺎﯾﺗﮫ ﺗﺳﺗدﻋﻲ أﯾﺿﺎ ً دراﺳﺔ وﺗﺣدﯾد دور اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﻋﻠﻰ‬
‫ﺻﻌﯾد اﻟﻧطﺎق اﻟﺗراﺑﻲ اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻋﻠﻰ رأﺳﮭﺎ ﻧﺟد اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻣن ﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﮭﺎت واﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم‬

‫‪123‬‬
 ‫واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت وھﯾﺋﺎﺗﮭﺎ وﻣﺟﻣوﻋﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬وأﯾﺿﺎً اﻟﻐرف اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻐرف اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ وﻏرف اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ وﻏرف اﻟﺗﺟﺎرة واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ واﻟﺧدﻣﺎت )اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬اﻟﻔﺎﻋﻠون اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾون ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾدﯾن اﻟدوﻟﻲ واﻟوطﻧﻲ‬
‫ﯾﺗدﺧل ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺈدارة وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋدة أطراف ﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ ﺗﺳﺎھم‬
‫ﻣن ﺟﺎﻧﺑﮭﺎ‪ ،‬ﻛل ﺑﺣﺳب ﻣﺟﺎل اﺧﺗﺻﺎﺻﮭﺎ وﻧطﺎق اﺷﺗﻐﺎﻟﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺑﻠورة وﺗﻧﻔﯾذ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫وﯾﺗوزع ھؤﻻء اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻓﻲ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻧوﻋﯾن ﻣن اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺣﯾث ﻧﺟد ﺗﻧظﯾﻣﺎت ﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ ذات طﺑﯾﻌﺔ دوﻟﯾﺔ وأﺧرى ذات طﺑﯾﻌﺔ وطﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫وھﻛذا ﻓﺈن اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن اﻟدوﻟﯾﯾن اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن ﯾﻧﺣﺻرون ﻓﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ ﺳواء اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭﯾﺋﺎت‬
‫اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬ﻣن ﻗﺑﯾل ھﯾﺋﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻸﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ‪ ،‬أو اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭﯾﺋﺎت اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ‪،‬‬
‫وﻛذﻟك ﻓﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺎت‪ ،‬ﻛﺎﻟوﻛﺎﻻت اﻟدوﻟﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺛم ھﻧﺎك اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻐﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ واﻟ ُﻣﮭﺗﻣﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺗﻲ أﺿﺣﻰ ﻟﮭﺎ دور أﻛﺛر‬
‫ﺑروزا ﻓﻲ اﻵوﻧﺔ اﻷﺧﯾرة ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ ﺗﺷﻛل رﻛﯾزة ﻣن رﻛﺎﺋز ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺣﻘوق اﻟﻔردﯾﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻺﻧﺳﺎن‬
‫ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮫ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﺑﻔﺿل ﻣﺎ ﺗﻣﺗﻠﻛﮫ ﻣن إﻣﻛﺎﻧﯾﺎت وآﻟﯾﺎت ﻣﺗﻌددة وﻣﺗﻧوﻋﺔ ﺗﺳﺎﻋدھﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق أھداﻓﮭﺎ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ اﻟراﻣﯾﺔ إﻟﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺣﻘوق اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻟﻸﻓراد واﻟدﻓﺎع ﻋﻧﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺣﺎﻓل‬
‫اﻟدوﻟﯾﺔ وﻛذا ﺳﻌﯾﮭﺎ اﻟﺣﺛﯾث ﻧﺣو ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﻣﺳﺎھﻣﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﻘدﯾم ﺧدﻣﺎﺗﮭﺎ واﺳﺗﺷﺎراﺗﮭﺎ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺎت اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ وﺗﻘدﯾﻣﮭﺎ ﻟﻠدﻋم اﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫ﻣن أﺟل ﺗﻣوﯾل ﻣﺷﺎرﯾﻊ إﻧﻣﺎﺋﯾﺔ ﻣوﺟﮭﺔ ﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺔ واﻟوﺣﯾش وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‬
‫وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟوﺳط اﻟطﺑﯾﻌﻲ )اﻟﻣطﻠب اﻷول(‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﺣﯾن ﯾﺑرز اﻟﻣﺗدﺧﻠون اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾون ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﻣﺎ ﯾﻘوم ﺑﮫ ﻣﻠك اﻟﺑﻼد ﻣن زﯾﺎرات ﻣﯾداﻧﯾﺔ وﺟوﻻت اﺳﺗطﻼﻋﯾﺔ وﻣﺎ ﯾﺻدره‬
‫ﻣن ﺗوﺟﯾﮭﺎت و ﻗرارات وﻣﺎ ﺗﻘوم ﺑﮫ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻣن ﻣﮭﺎم رﻗﺎﺑﯾﺔ ﺗﻘوﯾﻣﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻣراﻗﺑﺗﮭﺎ ﻟﻌﻣل‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﺗﻘﯾﯾﻣﮭﺎ ﻟﺑراﻣﺞ وأداء اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭﺎ‪ ،‬وﻛذﻟك ﻓﯾﻣﺎ ﺗﻌﺗﻣده اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻣن اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت وﺑراﻣﺞ وﻣﺧططﺎت ﺗﺗوﻟﻰ إﻋدادھﺎ وﺗﻧﻔﯾذھﺎ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﺷﻣل اﻟﻣﺗدﺧﻠون اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾون ﻓﻲ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺎ ﺗﻘوم ﺑﮫ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﻣؤطرة ﺑﺄﺣﻛﺎم اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻐرﺑﻲ واﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﻣن ﺿﻣﻧﮭﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﻛم‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﻣؤﺳﺳﺔ وﺳﯾط اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ )اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟﻣﺗدﺧﻠون اﻟدوﻟﯾون ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﯾﺗم إﻋداد ووﺿﻊ وﺑﻠورة اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗدﺑ ﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب ﻣن‬
‫ﻟدن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﺣﺻري‪ ،‬ﻏﯾر أن ھﻧﺎك ﻣﺗدﺧﻠون ﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾون دوﻟﯾون ﻟﮭم ﺧﺑرة ودراﯾﺔ‬

‫‪124‬‬
‫واﺳﻌﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺑﻣﺗطﻠﺑﺎﺗﮫ ﯾﺳﺎھﻣون‪ ،‬ﻛل ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻟﮫ وﺣدود اﺳﺗطﺎﻋﺗﮫ‪ ،‬ﻓﻲ ﺗﻘدﯾم اﻟدﻋم واﻟﻣﺳﺎﻧدة‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﻛون ﻓﻲ ﻣُﺟﻣﻠﮭﺎ ذات طﺑﯾﻌﺔ ﺗﻘﻧﯾﺔ وﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺣﺳب اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻟﻸﺟﮭزة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗﻧﻔﯾذ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺿﻣﺎن ﺷروط ﻧﺟﺎﺣﮭﺎ وﺗذﻟﯾل ﺻﻌوﺑﺎت ﺗﻧﻔﯾذھﺎ ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ‪.‬‬
‫وﯾﺗﺟﻠﻰ اﻟﻣﺗدﺧﻠون اﻟدوﻟﯾون اﻟﻣﻌﻧﯾون ﺑﮭذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم ﻓﻲ ﻛل ﻣن اﻟﻣﻧظﻣﺎت‬
‫اﻟدوﻟﯾﺔ ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ھﯾﺋﺎت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة وھﯾﺋﺎت اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ وﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﺗﺗﺧذ‬
‫ﻣﻌﺿﻣﮭﺎ ﺷﻣل وﻛﺎﻻت ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ واﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ ﻏﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﺗﻛون‬
‫ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﮭﺎ ﺗوﺟﮭﺎﺗﮭﺎ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ وأھداف ﺧﺎﺻﺔ وﺗﻌﺗﻣد ﻓﻲ اﺷﺗﻐﺎﻟﮭﺎ ﻋﻠﻰ آﻟﯾﺎت ﻋﻣل ﺗﻧﻔرد ﺑﮭﺎ ﻋن ﺑﺎﻗﻲ‬
‫اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬دور اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺗﺗطﻠب ﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي إﺷراك ﻛل اﻟﻔرﻗﺎء اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﻓﻲ ﺗﻔﻌﯾل وإﻧﺟﺎح‬
‫اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأي اﻻﺳﺗﺑﺎﻗﯾﺔ واﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث أن اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﻣﺗﺿﻣﻧﺔ ﻓﻲ ھذه‬
‫اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻻ ﯾﻣﻛن ﺑﻠورﺗﮭﺎ دون إدﻣﺎج ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن واﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن ﻛﺷرط أﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺣﻛﺎﻣﺔ ﺑواﺳطﺔ أﺷﻛﺎل‬
‫ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻣﻧﺎﺳﺑﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻐﺎﺑوي ﯾﺳﺗﻠزم اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻷﺳس اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺣﺿﺔ‪ ،‬ﺗﻌدد اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن وﺗﻧوع اﻻﺳﺗﻌﻣﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﺗؤﺛر ﺑﺷﻛل أو ﺑﺂﺧر ﻋﻠﻰ دﯾﻣوﻣﺔ اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫ھذا وﻗد أﺻﺑﺣت اﻟﺷراﻛﺔ آﻟﯾﺔ ﻟﺗوﺣﯾد اﻟرؤى وﺗﻌزﯾز اﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻧدﻣﺎج أﻛﺑر ﺑﯾن ﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺟﺎﻟﻲ وﺿﻣﺎن ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ أﻧﺟﻊ ﻟﺗﻧﻔﯾذھﺎ ﻣن ﺧﻼل اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن ﻣن اﺟل ﺗدﺑﯾر ﻣﻧدﻣﺞ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫وﺑﮭدف اﻟﺗﻧﺳﯾق وﺗﻔ ﻌﯾل اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈن إطﺎر اﻟﻌﻣل اﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺑﻧﺎه اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﯾﻌرف ﻋدة ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻟ ﻠﺗﻌﺎون واﻟﺷراﻛﺔ اﻟدوﻟﯾﯾن ﻣﻊ ﻛل ﻣن ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻸﻏذﯾﺔ‬
‫واﻟزراﻋﺔ )ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺻﺣﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ (...،‬وﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ )اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‬
‫ﺗدﺑﯾر اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟﻌطرﯾﺔ واﻟطﺑﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻧﻔﯾذ ﻧﻣوذج اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ (...‬ووﻛﺎﻟﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺔ‬
‫)اﻟﻐﺎﺑﺔ واﻟﺗﺣوﻻت اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ( واﻟﻣﻛﺗب اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﺑﻔرﻧﺳﺎ )ﺻﺣﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺣراﺋق(‬
‫واﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ )ﺑرﻧﺎﻣﺞ دﻋم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻣﯾدا‪ ( ...،‬وﻣﻧظﻣﺎت دوﻟﯾﺔ ﻏﯾر ﺣﻛوﻣﯾﺔ‬
‫)‪ ، (... WWF ،FEM ،UICN‬ﺑﻐض اﻟﻧظر ﻋن اﻟﺷراﻛﺎت ﻣﻊ اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑدﻋم وﺗﻣوﯾل‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟزراﻋﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺟﺑﻠﯾﺔ وﺗﺣﻘﯾق أھداف اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻛﺎﻟﺻﻧدوق اﻟدوﻟﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟزراﻋﯾﺔ )‪ 294(IFAD‬وﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻏذﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ واﻟﺗﻲ ﺗﺗم ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑطرﯾﻘﺔ ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷرة ﺗﺣت إﺷراف اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ )وزراﺗﻲ‬
‫اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ(‪ .‬وھذا اﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ ﻣﻛن ﺑﻼدﻧﺎ ﻣن أن ﺗﻛون ﻟﮭﺎ اﻟرﱢ ﯾﺎدة وﺗﻧﻘل ﺗﺟﺎرﺑﮭﺎ اﻟﻧﺎﺟﺣﺔ ﻓﻲ‬

‫‪294‬‬
‫‪ -‬ﻟﻼطﻼع أﻛﺛر ﻋن طﺑﯾﻌﺔ ﻋﻣل ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻗم ﺑزﯾﺎرة ﻣوﻗﻌﮭﺎ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟﺗﺎﻟﻲ‪www.ifad.org :‬‬

‫‪125‬‬
‫ﺑﻌض اﻟﻣﯾﺎدﯾن اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗوظﯾﻔﮭﺎ ﻓﻲ ﻋدة دول وﻣﻧظﻣﺎت إﻓرﯾﻘﯾﺔ ﺻدﯾﻘﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ھو‬
‫‪295‬‬
‫وﻣﻧظﻣﺔ َﻣرﺻد اﻟﺻﺣراء واﻟﺳﺎﺣل "‪"OSS‬‬ ‫اﻟﺣﺎل ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﺷروع ﺗﻧﻣﯾﺔ ﺣوض اﻟﻛوﻧﻐو اﻟﻛﺑﯾر‬
‫)‪.296(Observatoire du Sahara et du Sahel‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ھﯾﺋﺎت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‬
‫ﺗﺗوﻓر ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻋﻠﻰ ھﯾﺋﺎت أﻣﻣﯾﺔ ﺗﻧﺷط ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺿﻣﺎن‬
‫اﺳﺗداﻣﺗﮭﺎ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺳﺎھم وﺗدﻋم ﻣﺧﺗﻠف اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﮭﺎ اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ واﻟﺟﮭﺎز اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣﻛﻠف‬
‫‪297‬‬
‫ﺑﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﺎ ﯾﺗﯾﺢ ﻟﮭﺎ ﻣن ﺟﮭﺔ ﺗﻘدﯾم اﻟدﻋم اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻟﻣواﻛﺑﺔ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻟﻠﺑراﻣﺞ واﻟﻣﺧططﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‬
‫وﻣن ﺟﮭﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ إ ﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺑﺳط إﺷراﻓﮭﺎ اﻟﻔﻌﻠﻲ ورﻗﺎﺑﺗﮭﺎ اﻟذاﺗﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ ھذا‬
‫اﻟﺟﺎﻧب‪ .‬وﻣن ﺑﯾن اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻷﻣﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺑﻼدﻧﺎ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ‪Food and Agriculture Organization of the " FAO‬‬

‫‪ : "United Nations‬ھﻲ ﻣﻧظﻣﺔ ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺗﻘود اﻟﺟﮭود اﻟدوﻟﯾﺔ ﺗﺄﺳﺳت ﻓﻲ ‪16‬‬
‫أﻛﺗوﺑر ‪ 1945‬ﻓﻲ ﻣدﯾﻧﺔ ﻛﯾﯾﺑك ﺑﻛﻧدا‪ .‬وﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 1951‬ﺗم ﻧﻘل اﻟﻣﻘر اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻟﻠﻣﻧظﻣﺔ ﻣن واﺷﻧطن‬
‫ﺑﺎﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﻌﺎﺻﻣﺔ اﻹﯾطﺎﻟﯾﺔ روﻣﺎ‪ ،‬واﺑﺗداء ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ ‪ 16‬أﺑرﯾل ‪ 2006‬أﺻﺑﺣت‬
‫ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﺗﺿم ﻧﺣو ‪ 194‬ﻋﺿو وھﻲ ﻣﺗواﺟدة ب ‪ 130‬دوﻟﺔ‪.298‬‬
‫"أوﺟدوا ُﺧﺑزاً !"‪ ،‬إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء‬
‫ِ‬ ‫ﺗﮭدف ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻣل ﺷﻌﺎر ﺑﺎﻟﻼﺗﯾﻧﯾﺔ "‪ "Fiat Panis‬أو‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺟوع ﻋﺑر اﻟﻌﺎﻟم وﺧدﻣﺔ اﻟدول اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ واﻟدول اﻟﻧﺎﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺣد ﺳواء‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻌﻣل ﻛﮭﯾﺋﺔ ﻣﺣﺎﯾدة‬

‫‪295‬‬
‫‪ -‬إﻓرﯾﻘﯾﺎ اﻟوﺳطﻰ ھﻲ ﻣوطن ﻟﻸﻧظﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﺣوض اﻟﻛوﻧﻐو اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺛل أﻛﺑر ﻏﺎﺑﺔ اﺳﺗواﺋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم ﺑﻌد اﻷﻣﺎزون‪ ،‬ﺗﺑﻠﻎ ﻣﺳﺎﺣﺗﮭﺎ‬
‫ﺣواﻟﻲ ‪ 227‬ﻣﻠﯾون ھﻛﺗﺎر‪ ،‬وﺗﻐطﻲ ھذه اﻟﻧظم اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ‪ 26‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻻﺳﺗواﺋﯾﺔ اﻟرطﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم و‪ 70‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻐطﺎء اﻟﻐﺎﺑوي ﻷﻓرﯾﻘﯾﺎ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ أن ﻏﺎﺑﺎت ﺣوض اﻟﻛوﻧﻐو ﺗﻣﺛل ﻣوطن ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣﺗﻧوﻋﺔ ﻟﻠﻐﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﻣﻧﺎطق اﻹﺣﯾﺎﺋﯾﺔ واﻟﻧظم اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﻣواﺋل‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻐﺎﺑﺎت داﺋﻣﺔ‬
‫اﻟﺧﺿرة وﻏﺎﺑﺎت اﻟﺳﮭول اﻟﻔﯾﺿﯾﺔ وأﺷﺟﺎر اﻟﻣﺎﻧﻐروف وﻏﯾرھﺎ‪ .‬ﺗﺗﻛون ھذه اﻟ ﻐﺎﺑﺎت ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟرطﺑﺔ اﻟﻛﺛﯾﻔﺔ اﻻرﺗﻔﺎﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺗد إﻟﻰ‬
‫اﻟﻛﺎﻣﯾرون و اﻟﻣرﺗﻔﻌﺎت اﻟﻣﺗﺎﺧﻣﺔ إﻟﻰ اﻟﺷرق ﻣن ﺟﻣﮭورﯾﺔ اﻟﻛوﻧﻐو اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ وﺑوروﻧدي إﻟﻰ رواﻧدا وأوﻏﻧدا‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﺟﺎﻧب اﻵﺧر‪ ،‬ﺗﻧﻘﺳم اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﻣﻧﺧﻔﺿﺔ إﻟﻰ ﺛﻼث ﻣﻧﺎطق‪ :‬اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟرطﺑﺔ اﻟﻛﺛﯾﻔﺔ ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ اﻟزراﻋﯾﺔ اﻟﻐرﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻐطﻲ اﻟﻛﺎﻣﯾرون واﻟﻐﺎﺑون وﻏﯾﻧﯾﺎ اﻻﺳﺗواﺋﯾﺔ وﺟزء ﻣن‬
‫ﺟﻣﮭورﯾﺔ اﻟﻛوﻧﻐو وﺟﻣﮭورﯾﺔ إﻓرﯾﻘﯾﺎ اﻟوﺳطﻰ‪ ،‬اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟرطﺑﺔ اﻟﻛﺛﯾﻔﺔ ﻋﻠﻰ أراﺿﻲ ﻣﻐﻠﻘﺔ ﻓﻲ ﺷرق ﺟﻣﮭورﯾﺔ اﻟﻛوﻧﻐو اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫اﻟرطﺑﺔ اﻟﻛﺛﯾﻔﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻐطﻲ اﻟﺣوض ﺑﺷﻛل داﺋم أو دوري‪.‬‬
‫‪- Gireaud (P.N.), «Aménagement durable des forêts d'Afrique centrale», projet d'article «histoire des‬‬
‫‪développements», Serge Michailof, éd. mai 2005.‬‬
‫‪- Bassalang (M. M.), «La protection des écosystèmes forestiers du bassin du Congo», mémoire de Master en‬‬
‫‪Droits de l'homme et action humanitaire, U.C.A.C, 2005, page: 1.‬‬
‫‪- Fabrice Parfait Oumba, op.cit., page: 7.‬‬
‫‪296‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧظﻣﺔ دوﻟﯾﺔ ﺣﻛوﻣﯾﺔ ذات اﻣﺗداد إﻓرﯾﻘﻲ ﺗﺄﺳﺳت ﻓﻲ ‪ 1992‬ﻓﻲ ﺗوﻧس اﻟﻌﺎﺻﻣﺔ ﺑﺗوﻧس‪ ،‬وﺗﺿم ﻓﻲ ﻋﺿوﯾﺗﮭﺎ ‪ 23‬دوﻟﺔ إﻓرﯾﻘﯾﺔ و‪ 5‬دول‬
‫أﻋﺿﺎء ﻏﯾر أﻓرﯾﻘﯾﯾن إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ‪ 10‬ﻣﻧظﻣﺎت دوﻟﯾﺔ )ﻣﻧﮭم ‪ 4‬ﻣﻧظﻣﺎت إﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﯾﻣﺛﻠون ﻏرب وﺷرق وﺷﻣﺎل إﻓرﯾﻘﯾﺎ( وﻣﻧظﻣﺔ واﺣدة ﻏﯾر ﺣﻛوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫ﯾﺧﺗص ھذا اﻟﻣرﺻد ﻓﻲ اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺣث أﻋﺿﺎﺋﮫ ﻟﺗﻔﻌﯾل اﻟﻣﻌﺎھدات واﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟﻣﺗﻌددة اﻷطراف ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﺔ‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻣﻧﮭﺎ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ واﻟﺗﺻدي ﻟﻠﺗﻐﯾﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪ .‬ﻟﻠﻣزﯾد ﻣن اﻹﯾﺿﺎﺣﺎت ﯾرﺟﻰ ﻣراﺟﻌﺔ‬
‫اﻟﻣوﻗﻊ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﮭذه اﻟﻣﻧظﻣﺔ‪www.oss-online.org :‬‬
‫اﻟﻧظم اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪ ،‬ﺳﺎھﻣت ﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 2018‬ﺑﻣﺑﻠﻎ‬ ‫‪ -297‬ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻧﻔﯾذ ﺑﻼدﻧﺎ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻷﻣﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ُ‬
‫ﯾﻘﺎرب ‪ 1,5‬ﻣﻠﯾون درھم ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺣول ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر واﻟﻣﻧﺎطق اﻟرطﺑﺔ )راﻣﺳﺎر( واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﺔ‪ ،‬ﺑﺎرﺗﻔﺎع ﻗدره‬
‫ﻧﺻف ﻣﻠﯾون درھم ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﻣدﻓوع ﺳﻧﺔ ‪ ،2010‬ﺑﻣﻌﻧﻰ أن دﻋم اﻟﻣﻐرب ﻟﻌﻣل اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷﻣﻣﯾﺔ ﺧﻼل اﻟﺛﻣﺎﻧﻲ ﺳﻧوات اﻷﺧﯾرة ﻗﺎرب‬
‫‪ 300‬ﻣﻠﯾون درھم‪.‬‬
‫‪298‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌطﯾﺎت واردة ﻓﻲ اﻟﻣوﻗﻊ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟزراﻋﺔ واﻷﻏذﯾﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪www.fao.org :‬‬

‫‪126‬‬
‫ﺗﺗﻘﺎﺑل ﻓﯾﮭﺎ ﻛل اﻟدول ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻧد ﻟﻠﻧد ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ وﻣﻔﺎوﺿﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت‪ .‬وھﻲ ﺗﻘوم ﺑﺗوﻓﯾر اﻟﻣﻌرﻓﺔ‬
‫واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟدﻗﯾﻘﺔ وﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺑﻠدان اﻟﻧﺎﻣﯾﺔ واﻟﺑﻠدان ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗطور ﻋﻠﻰ ﺗطوﯾر وﺗﺣﺳﯾن ﻣﻣﺎرﺳﺎت‬
‫اﻟزراﻋﺔ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺻﺎﯾد اﻷﺳﻣﺎك‪ ،‬ﻛﺎﻓﻠﺔ ﺑذﻟك ﻟﻠﺟﻣﯾﻊ ﺗﻐذﯾﺔ ﺟﯾدة وأﻣن ﻏذاﺋﻲ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗﺿﻊ ﺗﺣت ﺗﺻرف‬
‫أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ ﺧﺑرﺗﮭﺎ اﻟطوﯾﻠﺔ ﻟرﺳم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟزراﻋﯾﺔ ودﻋم اﻟﺗﺧطﯾط وإﻋداد اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ‪ ،‬وﻛذا‬
‫إرﺳﺎء اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق أھداف اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺗﺧﻔﯾف ﻣن وطﺄة اﻟﺟوع‪.‬‬
‫ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻋرض اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺳﻧوي ﺣول "ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم" ﺧﻼل اﻓﺗﺗﺎح اﻟﺟﻠﺳﺔ ‪ 23‬ﻟﻠﺟﻧﺔ‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻸﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ‪ ،‬ﺗﻣت اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ ﻛون اﻟزراﻋﺔ ﺗﻌد اﻟﻣﺳﺑب اﻷﻛﺑر‬
‫ﻟﺗﻘﻠص ﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬ﻣﺎ ﯾﺳﺗدﻋﻲ ﺗﻔﺎﻋﻼ أﻛﺛر إﯾﺟﺎﺑﯾﺔ ﺑﯾن اﻟزراﻋﺔ واﻟﺣراﺟﺔ ﺑﻐﯾﺔ ﺗﺣﻘﯾق‬
‫زراﻋﯾﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺔ وﺗﺣﺳﯾن اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‪ .‬وھذا اﻷﻣر أﻛداه ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ‪ 2030‬ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‬
‫واﺗﻔﺎق ﺑﺎرﯾس ﺑﺷﺄن ﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎخ‪ ،‬إذ ﻟم ﯾﻌد ﺑﺎﻹﻣﻛﺎن اﻟﺗﻌﺎﻣل ﺑﺷﻛل ﻣﻧﻔﺻل ﻓﻲ ﻗﺿﺎﯾﺎ اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ‬
‫وإدارة اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬وھذا "ﯾﺗطﻠب إﺗﺑﺎع ﻧﮭﺞ ﻣﺗﺳق وﻣﺗﻛﺎﻣل ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻻﺳﺗداﻣﺔ ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻘطﺎﻋﺎت‬
‫اﻟزراﻋﯾﺔ واﻟ ُﻧظم اﻟﻐذاﺋﯾﺔ"‪ ،299‬ﺣﺳب ﺗﺻرﯾﺢ ﺳﺎﺑق ﻟﻣدﯾر ﻋﺎم ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ أن ﺗﺣﻘﯾق‬
‫اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ ﯾﻣﻛن ﺗﺣﻘﯾﻘﮫ ﻋﺑر ﺗﻛﺛﯾف اﻟزراﻋﺔ وﻏﯾر ذﻟك ﻣن اﻟﺳﺑل وﻣن ﺑﯾﻧﮭﺎ اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﺑدﻻً‬
‫ﻣن ﺗوﺳﯾﻊ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟزراﻋﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ .‬ﻣﻊ اﻟﺗرﻛﯾز ﻋﻠﻰ أھﻣﯾﺔ اﻟﺗﻧﺳﯾق ﺑﯾن اﻟﻘطﺎﻋﺎت ﺑﺷﺄن‬
‫ﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟزراﻋﺔ واﻟﺗﺷﺟﯾر واﻟﻐذاء واﺳﺗﺧدام اﻷراﺿﻲ وﺗﺣﺳﯾن ﺗﺧطﯾط اﺳﺗﺧداﻣﮭﺎ‪ ،‬وﻛذا وﺿﻊ أطر‬
‫ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ أﻛﺛر ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻷﻗوى ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وﺻﻐﺎر اﻟﻣزارﻋﯾن‪.300‬‬
‫وﺗﺗوﻓر ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ اﻷﻣﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ ھﯾﺋﺔ أﻋﻠﻰ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ھﻲ ﻟﺟﻧﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت "‪،"COFO‬‬
‫وﺗﻌﻘد ھذه اﻟﻠﺟﻧﺔ دوراﺗﮭﺎ ﻛل ﺳﻧﺗﯾن ﺑﻣﻘر اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻓﻲ روﻣﺎ ﺑﺈﯾطﺎﻟﯾﺎ ﺑﺣﺿور ﻛﺑﺎر اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن اﻟﺣﻛوﻣﯾﯾن‬
‫ﻋن اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻟﺑﻠدان اﻷﻋﺿﺎء ﻓﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﺗدارس اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ‬
‫ﺑﮭﺎ‪ ،‬واﻟﺑﺣث ﻋن ﺣﻠول ﻟﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺷورة ﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ وﻏﯾرھﺎ ﻋﻠﻰ اﺗﺧﺎذ اﻹﺟراءات‬
‫اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ‪ .‬وﺗﺷﺎرك ﻓﻲ ﻟﺟﻧﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﻧظﻣﺎت دوﻟﯾﺔ أﺧرى ﻻﺳﯾﻣﺎ اﻟﮭﯾﺋﺎت ﻏﯾر ﺣﻛوﻣﯾﺔ‪ .‬ﺧﻼل ﺟﻠﺳﺎت‬
‫ھذه اﻟﻠﺟﻧﺔ ﺗطرح ﻣواﺿﯾﻊ رﺋﯾﺳﺔ ﺗﺳﻌﻰ إﻟﻰ اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻣﺑﺎﺷرة ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺗﺎرﯾﺧﯾﺔ ﻟﻌﺎم ‪ 2015‬وﺗﺣري‬
‫ﺳﺑل إﺳﮭﺎم اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑ ﺎت‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﺗﺣﻘﯾق اﻷھداف اﻹﻧﻣﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﮭﺎ دوﻟﯾﺎً‪.‬‬
‫وإﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻷﺳﺑوع اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺗﻧظر ھذه اﻟﻠﺟﻧﺔ ﻓﻲ ﻛﯾﻔﯾﺔ إطﻼق اﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت اﻟﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺑﻣﺎ‬
‫ﻓﻲ ذﻟك إﺳﮭﺎﻣﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺻﺎدر اﻟﻌﯾش واﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ وﺗوﻓﯾر ﻓرص اﻟﻌﻣل‪ ،‬وﻏﯾرھﺎ ﻣن اﻷھداف اﻹﻧﻣﺎﺋﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺧطﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2030‬واﺗﻔﺎﻗﺎت ﺑﺎرﯾس‪.‬‬

‫‪299‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘرﯾر "ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم" أﻛد أن اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺗؤدي اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟوظﺎﺋف اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟﻣﮭﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌود ﺑﺎﻟﻧﻔﻊ ﻋﻠﻰ اﻟزراﻋﺔ وﺗزﯾد ﻣن إﻧﺗﺎج اﻟﻐذاء‪،‬‬
‫وأﺷﺎر إﻟﻰ أﻧﮫ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻻﺳﺗواﺋﯾﺔ وﺷﺑﮫ اﻻﺳﺗواﺋﯾﺔ ﯾﺗم ﺗﺣوﯾل ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻷﻏراض اﻟزراﻋﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ‪ ،‬و‪ 33‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻷﻏراض‬
‫ﺗﺣﻘﯾق اﻻﻛﺗﻔﺎء اﻟذاﺗﻲ‪ ،‬ﺑﯾﻧﻣﺎ ﺗزال ‪ 27‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺳﺑب ﻧﻣو اﻟﻣدن وﺗوﺳﻊ اﻟﺑﻧﻰ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ واﻟﺗﻌدﯾن‪.‬‬
‫‪300‬‬
‫‪ -‬ﺗﺄﻛﯾد ﻟﻠﺳﯾدة إﯾﻔﺎ ﻣوﻟِر ﻣدﯾرة ﻗﺳم ﺳﯾﺎﺳﺎت وﻣوارد اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻸﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ‪.‬‬

‫‪127‬‬
‫وﯾﺗﯾﺢ ﺗﻌﺎون اﻟﻠﺟﺎن اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻟﻣﻧﺎھﺞ اﻟﺷﺎﻣﻠﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺗﺑﻌﮭﺎ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻣواﺟﮭﺔ ﻛل اﻟﺗﺣدﯾﺎت‪ ،‬ﻣﺎ ﯾﺗﯾﺢ ﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓرﺻﺔ ﻣراﺟﻌﺔ اﻟﺗطورات ذات اﻟﺻﻠﺔ‬
‫وإﺳﮭﺎم ﺧﺑراﺋﮭﺎ واﻟﺗﻧﺳﯾ ق ﻣﻊ ﻟﺟﺎن أﺧرى ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻋﻠﻰ ﺻﯾﺎﻏﺔ ﺳﯾﺎﺳﺎت ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ‬
‫وﺑراﻣﺟﮭﺎ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﯾﺗﯾﺢ أﺳﺑوع اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓرﺻﺔ ﺗﻘﺎﺳم أﺣدث اﻟﻣﻌﺎرف واﻻﻧﺟﺎزات‬
‫واﻟﻧﺟﺎﺣﺎت اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗﻌﻘد ﺳﻠﺳﻠﺔ ﻣن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت واﻟﻠﻘﺎءات اﻟﺗﻲ ﺗﻧﻔذ ﺗﺣت رﻋﺎﯾﺔ ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺔ‬
‫اﻷﻣﻣﯾﺔ وﺑﺎﻗﻲ ﺷرﻛﺎﺋﮭﺎ ﻣن اﻟﮭﯾﺋﺎت واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺗﻣﺛل اﻷھداف اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﮭذه اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺟوع واﻧﻌدام اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ وﺳوء اﻟﺗﻐذﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘر وﺗﻌزﯾز اﻟﺗﻘدم اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻟﻠﺟﻣﯾﻊ؛‬
‫‪ ‬إدارة واﺳﺗﺧدام اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻷرض واﻟﻣﺎء واﻟﮭواء واﻟﻣﻧﺎخ‬
‫واﻟﻣوارد اﻟوراﺛﯾﺔ‪ ،‬ﻟﻔﺎﺋدة اﻷﺟﯾﺎل اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻘﺎدﻣﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻌﻣل اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻋﻠﻰ إﻧﺷﺎء وﺗﺑﺎدل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﮭﺎﻣﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ واﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺷﻛل ﺟزءا ﻣن اﻟﻣﻧﺎﻓﻊ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻘوم ﻛﺟﺳر ﻟﻠﺗواﺻل ﺑﺗﻌﺎون ﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺷرﻛﺎء ذوي‬
‫اﻟﺧﺑرات اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟراﺳﺧﺔ وﺗﺳﮭل اﻟﺣوار وﺗﺣول اﻟﻣﻌرﻓﺔ إﻟﻰ ﻋﻣل‪ .‬وﺗرﺑط اﻟﻣﻧظﻣﺔ ھذا اﻟﻣﯾدان‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺑﺎدرات اﻟوطﻧﯾﺔ واﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ واﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺧطﺔ ﺗﻌزز اﻟﺗﻌﺎﺿد‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺗظﺎﻓر ﻣن ﺧﻼﻟﮭﺎ اﻟﺟﮭود‬
‫وﯾﺗم ﺗﺳﮭﯾل اﻟﺷراﻛﺎت ﺑﯾن اﻟﺣﻛوﻣﺎت واﻟﺷرﻛﺎء ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ واﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪.‬‬
‫وﻗد دﻋﻣت ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻸﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ ﺟﮭود اﻟﻣﻐرب ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟزراﻋﯾﺔ ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ‬
‫‪ ،1958‬ﺣﯾث ﺗﻌﻣل ﻣﻛﺗﺑﮭﺎ اﻟﺗﻣﺛﯾﻠﻲ ﺑﺎﻟرﺑﺎط ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪ ،1982‬ﺗﻛﻣن ﻣﮭﻣﺗﮫ ﻓﻲ ﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ ‬وﺿﻊ ﺳﯾﺎﺳﺎت وﺑراﻣﺞ وﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻟﻠﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ أﺳﺑﺎب اﻟﺟوع وﺳوء اﻟﺗﻐذﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻗطﺎﻋﺎت اﻟزراﻋﺔ وﻣﺻﺎﯾد اﻷﺳﻣﺎك واﻟﻐﺎﺑﺎت؛‬
‫‪ ‬ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻟﻠﺑﻌﺛﺎت اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ وﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر؛‬
‫‪ ‬ﺗﺣﺳﯾن ﻗدرة ﺳﺑل اﻟﻌﯾش ﻋﻠﻰ ﻣواﺟﮭﺔ اﻟﻛوارث؛‬
‫‪ ‬اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺄﻧﺷطﺔ ﺗﺣﺳﯾﺳﯾﺔ ﻟﻠﻣواطﻧﯾن وﻣواﻛﺑﺔ اﻟﺣﻣﻼت اﻟﮭﺎﻣﺔ ﻛﺎﻻﺣﺗﻔﺎء ﺑﺎﻟﯾوم اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻸﻏذﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺗدﻋم ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﺗﺣﺳﯾن اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﺑﻼد واﻟدﺧل‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﺑﻧﺎء‬
‫اﻟﻣﺳﺎﻋدة واﻟﻘدرات اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻟﺗﻧوﯾﻊ اﻹﻧﺗﺎج‪ ،‬وﺗﻧﺷﯾط دور اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ ﻟﺻﻐﺎر اﻟﻔﻼﺣﯾن‬
‫وﺗﻌزﯾز اﻟﺻﺎدرات‪ ،‬وﺗﺣ ﺳﯾن ﻣﺳﺗوى ﻋﯾش ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻘروﯾﺔ‪ ،‬وﻻ ﺳﯾﻣﺎ اﻟﻔﻘراء ﻣﻧﮭم‪ ،‬ﻓﻲ ﺳﯾﺎق‬
‫اﻟﺗﻛﯾف ﻣﻊ ﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎخ وإدارة اﻷزﻣﺎت اﻟﻐذاﺋﯾﺔ‪.‬‬

‫‪128‬‬
‫ﻋﻣﻠت ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ إطﻼق أﺷﻐﺎل اﻟﻣﺷروع اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻹﺟراءات‬
‫اﻟﻣﺗﺧذة ﻟﻠﺗﻛﯾف ﻣﻊ اﻟظروف اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﺑﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷرق اﻷوﺳط وﺷﻣﺎل اﻓرﯾﻘﯾﺎ ﺑﻐﻼف ﻣﺎﻟﻲ ﻗدره ‪ 4‬ﻣﻼﯾﯾن‬
‫أورو ﺑﺷراﻛﺔ ﻣﻊ ﻣﻧظﻣﺔ ﺳِ ﯾﻠﻔﺎ اﻟﻣﺗوﺳطﯾﺔ "‪ "Silva Méditerrané‬واﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ اﻟﻣﮭﺗﻣﺔ ﺑﻐﺎﺑﺎت اﻟﺑﺣر‬
‫اﻷﺑﯾض اﻟﻣﺗوﺳط )‪ (PCFM‬وﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﻌﺎون اﻟﻣﻐرﺑﻲ اﻷﻟﻣﺎﻧﻲ )‪ ،(GTZ‬ﯾﮭدف إﻟﻰ دﻣﺞ وﺗﺣﯾﯾن‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻧطﺎق ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷرق اﻷوﺳط وﺷﻣﺎل إﻓرﯾﻘﯾﺎ )اﻟﻣﻐرب‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﺗوﻧس‪،‬‬
‫ﺗرﻛﯾﺎ‪ ،‬ﺳورﯾﺎ‪ ،‬ﻟﺑﻧﺎن(‪ ،‬ﻣﻊ ﻣراﻋﺎة ﺧﺻوﺻﯾﺎت ﻛل ﺑﻠد ﻋﻠﻰ ﺣدة واﻟﮭﺷﺎﺷﺔ اﻟﺑﻧﯾوﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﺗوﺳطﯾﺔ‬
‫واﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺑﺎدل اﻟﺧﺑرات ﻟﺗﺣﻘﯾق ﺿﻣﺎن ﺗوازﻧﺎت اﻟﻣﻧظوﻣﺎت اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ وﺗرﺷﯾد‬
‫ﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻣن ﻋﺑر ﺗطﺑﯾق ﺷروط اﻹطﺎر اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻟﺷروط ”اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ“‬
‫ﻣن أﺟل اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗوﻓرھﺎ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫ﻓﻲ ھذا اﻹطﺎر ﻋﻣﻠت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ وﺿﻊ وﺗﻧﻔﯾذ ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﻣﺧططﺎت‬
‫اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ أﺑﺎﻧت ﻋن ﻓﻌﺎﻟﯾﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻛﺎﻟﺗدﺑﯾر اﻹﺳﺗﯾﺑﺎﻗﻲ ﻟﺣراﺋق اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑواﺳطﺔ اﻟﺧراﺋط وﺗطﺑﯾق اﻹﺟراءات‬
‫اﻟوﻗﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﺣﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑواﺳطﺔ ﻣﺳﺎطر دﻗﯾﻘﺔ‪ .‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب آﻟﯾﺎت اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻣوارد‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺄﺑﻌﺎده اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ظل اﻹﻛراھﺎت اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‬
‫اﻟراھﻧﺔ‪ ،‬ﺗﺄﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟﺗوﻗﻌﯾﺔ واﻟﻣﻧﮭﺟﯾﺎت اﻹﺳﺗﺑﺎﻗﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻛن ﻣن ﺗطﺑﯾق‬
‫ﺑراﻣﺞ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺳﯾر ﻓﻲ ﻣﻧﺣﻰ اﻟﺗﻛﯾف ﻣﻊ اﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﮫ اﻟدول اﻟﻣﺗوﺳطﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻷﻣن اﻟﺑﯾﺋﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ وﺻﻧدوق اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪:‬‬
‫أ‪ -‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ ‪ :"United Nations Development Programme" UNDP‬ھو‬
‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﺎﻟﻣﻲ ﺗﺎﺑﻊ ﻟﮭﯾﺋﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﯾﺗواﺟد ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد ‪ 177‬دوﻟﺔ ﺗﺄﺳس ھذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻣﻲ ﻓﻲ‬
‫ﻓﺎﺗﺢ ﯾﻧﺎﯾر‪ 1966‬ﻣن ﺧﻼل دﻣﺞ ﺑرﻧﺎﻣﺟﯾن ﺗﺎﺑﻌﯾن ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬ھﻣﺎ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻠﻣﺳﺎﻋدة‬
‫اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟ ُﻣﻣﺗد )‪ (EPTA‬وﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻠدﻋم اﻟﺧﺎص‪ ،‬وﺗم اﻟدﻣﺞ ﻛﻠﯾﺎ ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 1971‬ﺑﮭدف‬
‫ﺗﺟﻧب ﺗﺿﺎرب اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن ﻛﻼ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺟﯾن‪ .301‬ﯾﮭدف اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ إﻟﻰ ﻣﺳﺎﻋدة‬
‫اﻟﺑﻠدان ﻋﻠﻰ ﺑﻧﺎء وﺗﺑﺎدل اﻟﺣﻠول ﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﺣﻛم اﻟدﯾﻣوﻗراطﻲ واﻟﺣد ﻣن اﻟﻔﻘر وﻣن اﻷزﻣﺎت واﻟﺗﻌﺎﻣل‬
‫ﻣﻌﮭﺎ واﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟطﺎﻗﺔ وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﻣرض اﻹﯾدز )اﻟﺳﯾدا( ‪ ،‬وھو ﯾﺳﻌﻰ إﻟﻰ دﻋم اﻟﺗﻐﯾﯾر ورﺑط اﻟدول ﺑﺎﻟﻣﻌرﻓﺔ‬
‫واﻟﺧﺑرة واﻟﻣوارد ﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻷﺷﺧﺎص ﻟﺑﻧﺎء ﺣﯾﺎة أﻓﺿل‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺳﺎﻋدھم ﻓﻲ ﺗطوﯾر ﺣﻠوﻟﮭم ﻟﻣواﺟﮭﺔ‬
‫ﺗﺣدﯾﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﯾﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗطوﯾر اﻟﻘدرات اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﻣوظﻔﻲ ﺑرﻧﺎﻣﺞ‬
‫اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ وﺷرﯾﺣﺔ واﺳﻌﺔ ﻣن اﻟﺷرﻛﺎء‪ .302‬وﺗﺗﯾﺢ ﺷﺑﻛﺔ ارﺗﺑﺎطﺎت ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‬
‫اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ ﺗﻧﺳﯾق اﻟﺟﮭود اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ واﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق ھذه اﻷھداف‪.‬‬

‫‪301‬‬
‫‪-Stokke, Olav, «The UN and Development: FromAid to Cooperation», Bloomington and Indianapolis: Indiana‬‬
‫‪University Press, 2009, page: 51.‬‬
‫‪302‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌطﯾﺎت ﻣﻘﺗﺑﺳﺔ ﻣن ﻣوﻗﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ‪www.undp.org:‬‬

‫‪129‬‬
‫ﯾﺳﺎﻋد ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ اﻟدول اﻟﻧﺎﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺎﻋدات واﺳﺗﺧداﻣﮭﺎ‬
‫ﺑﻔﻌﺎﻟﯾﺔ وﯾﺷﺟﻊ ﻋﻠﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن وﺗطوﯾر اﻟﻣرأة‪ ،‬وﻛذا ﺗﺣﻘﯾق أھداف اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻟﻸﻟﻔﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ‬
‫ﺧﻔض اﻟﻔﻘر إﻟﻰ اﻟﻧﺻف ﺑﺣﻠول ﺳﻧﺔ ‪ .2015‬وﺗﺴﻌﻰ أھﺪاف اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ إﻟﻰ ﺣﻔﻆ واﺳﺘﻌﺎدة اﺳﺘﺨﺪام‬
‫اﻟﻨُﻈﻢ اﻹﯾﻜﻮﻟﻮﺟﯿﺔ اﻷرﺿﯿﺔ ﻛﺎﻟﻐﺎﺑﺎت واﻷراﺿﻲ اﻟﺮطﺒﺔ واﻷراﺿﻲ اﻟﺠﺎﻓﺔ واﻟﺠﺒﺎل ﺑﺤﻠﻮل ﺳﻨﺔ ‪.2020‬‬
‫ﻛﻤﺎ أن وﻗﻒ إزاﻟﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت أﻣﺮ ﺣﯿﻮي ﻟﻠﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ آﺛﺎر ﺗﻐﯿﺮ اﻟﻤﻨﺎخ‪ .‬وﯾﺠﺐ اﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات ﻋﺎﺟﻠﺔ ﻟﻠﺤﺪ‬
‫ﻣﻦ ﻓﻘﺪان اﻟﻤﻮاﺋﻞ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﺘﻨﻮع اﻟﺒﯿﻮﻟﻮﺟﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﺟﺰء ﻣﻦ اﻟﺘﺮاث اﻟﻤﺸﺘﺮك ﻟﻠﺒﺸﺮﯾﺔ ﻛﻠﮭﺎ‪.303‬‬
‫إﻋﺗﺑﺎراً ﻟﻛون اﻟﺣﯾﺎة اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻷرض وﻓﺿﻼ ﻋن اﻟﮭواء اﻟﻧﻘﻲ واﻟﻣﯾﺎه‪ ،‬ﺗوﻓر اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻐطﻲ ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن ﺳطﺢ اﻷرض اﻟﻣوﺋل اﻟطﺑﯾﻌﻲ ﻟﻣﻼﯾﯾن أﻧواع وﺳﻼﻻت اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت واﻟﺣﯾواﻧﺎت‪،‬‬
‫وﻟﮭﺎ دور ﻛﺑﯾر ﻓﻲ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎخ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﯾوم أﺻﺑﺣﻧﺎ ﻧﺷﮭد ﺗدھورا ﻏﯾر ﻣﺳﺑوق ﻓﻲ اﻷراﺿﻲ‪،‬‬
‫ﺑﺣﯾث ﯾﺗم ﻓﻘدان اﻷراﺿﻲ اﻟﺻﺎﻟﺣﺔ ﻟﻠزراﻋﺔ ﺑﻣﻌدل ﯾﺗراوح ﺑﯾن ‪ 30‬و‪ 35‬ﺿﻌف اﻟﻣﻌدل اﻟﺗﺎرﯾﺧﻲ‪ ،‬إﻟﻰ‬
‫ﺟﺎﻧب ظﺎھرﺗﻲ اﻟﺟﻔﺎف واﻟﺗﺻﺣر اﻵﺧذﺗﺎن ﻓﻲ اﻟﺗوﺳﻊ ﺳﻧﺔ ﺗِﻠو أﺧرى‪ ،‬ﻣﺎ ﯾﻧﺗﺞ ﻋﻧﮫ ﺧﺳﺎرة ‪ 12‬ﻣﻠﯾون‬
‫ھﻛﺗﺎر ﺗؤﺛر ﺑﺷﻛل ﻛﺑﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﻔﻘﯾرة ﻋﺑر اﻟﻌﺎﻟم‪ .‬ﻓﻣن ﺑﯾن ‪ 8300‬ﺳﻼﻟﺔ ﺣﯾواﻧﯾﺔ ﻣﻌروﻓﺔ‬
‫اﻧﻘرﺿت ‪ 8‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣﻧﮭﺎ‪ ،‬ﺑﯾﻧﻣﺎ ‪ 22‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﯾﺗﮭددھﺎ ﺧطر اﻻﻧﻘراض‪ .‬وﺗﺿم اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ ﻧﺣو‬
‫‪ 80‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن ُﻧ ظم إﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﺟﺎﻓﺔ‪ ،‬وﻻﺳﯾﻣﺎ اﻟﮭﺷﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣﺗﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن‬
‫ﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎخ‪ ،‬وﺗﺻل أﻋداد اﻷﻧواع اﻟﺣﯾوﯾﺔ اﻟﻣﮭددة ﻓﻲ اﻟﻣﻧطﻘﺔ إﻟﻰ أﻛﺛر ﻣن ‪ 1000‬ﺗﺗﻌرض أﻏﻠﺑﯾﺗﮭﺎ‬
‫ﻟﺧطر اﻻﻧﻘراض‪ 24 ،‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣﻧﮭﺎ ﻣن اﻷﺳﻣﺎك و‪ 22‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟطﯾور و‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن‬
‫اﻟﺛدﯾﯾﺎت‪ .‬وﺑذﻟت اﻟﺑﻠدان اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻣﻐرب‪ ،‬ﺟﮭودا ﺣﺛﯾﺛﺔ ﻟﻠﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺗﻧوﻋﮭﺎ اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ﻣن ﺧﻼل‬
‫ﺗوﺳﯾﻊ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ وﻧظم اﻻﺳﺗﺧدام اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻧظم اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻣﺛل اﻟواﺣﺎت‪ ،‬ﺑﺣﯾث اﻧﺗﻘﻠت‬
‫اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ ﻣن ‪ 3.21‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 1990‬إﻟﻰ ‪ 9.28‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﺳﻧﺔ ‪.2012‬‬
‫وﺗﻘدم اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬ﻋﺑر ُﻣﻧﺳﻘﮭﺎ اﻟﻣﻘﯾم ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب‪ ،‬اﻟدﻋم اﻟﺗﻘﻧﻲ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻼد‪ ،‬ﺣﯾث ﺗدرج اﻷوﻟوﯾﺎت ﻓﻲ إطﺎر ﻋﻣل اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻠﻣﺳﺎﻋدة اﻹﻧﻣﺎﺋﯾﺔ‬
‫)‪ ، (UNDAF‬وھو اﻹطﺎر اﻟﻣرﺟﻌﻲ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ ﻟﺗدﺧﻼت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﻣﻧﺳﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟوطﻧﻲ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻧد إﻟﻰ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟواردة ﻓﻲ دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2011‬واﻟﻘِﯾم اﻟﻛوﻧﯾﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‬
‫واﻟﻣﺳﺎواة واﻹﻧﺻﺎف ﺑﯾن اﻟﺟﻧ ﺳﯾن‪ .‬وﻗد ﺗم ﺣﺗﻰ اﻵن ﺗﺣدﯾد أرﺑﻊ دورات ﻹطﺎر ﻋﻣل اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‬
‫ﻟﻠﻣﺳﺎﻋدة اﻹﻧﻣﺎﺋﯾﺔ ﺑﯾن ﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ واﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة )‪،2011/2007 ،2006/2002‬‬
‫‪ ،2016/2012‬و‪ 3042021/2017‬ﻗﯾد اﻟﺗﻧﻔﯾذ(‪.‬‬

‫‪303‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌطﯾﺎت واردة ﻓﻲ ﻣوﻗﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ اﻟﺧﺎص ﺑﺑﻠدان اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟراﺑط اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪www.arabstates.undp.org/content/rbas/ar/home/sustainable-development-goals/goal-15-life-on-land.html‬‬
‫‪304‬‬
‫‪ -‬ھذه اﻟﺧطﺔ وﺿﻌت ﺑطرﯾﻘﺔ ﻗﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﺳﺗﻧﺎدا إﻟﻰ اﻷوﻟوﯾﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻹﻧﻣﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﺗﻲ ﺗوﻓرھﺎ ﻣﻧظوﻣﺔ اﻷﻣم‬
‫اﻟﻣﺗﺣدة واﻟﺗﺟﺎرب اﻟﻣﺗراﻛﻣﺔ ﻟﺧﺑراء ﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة وﺑﻌد ﺗﻘﯾﯾم إطﺎر ﻋﻣل اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻠﻣﺳﺎﻋدة اﻹﻧﻣﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﻔﺗرة ‪ 2016-2012‬اﻟذي ﯾﺷﻛل اﺳﺗﺟﺎﺑﺔ‬
‫ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ وﻣﻧظوﻣﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة وﻣﺧﺗﻠف اﻟﺷرﻛﺎء‪.‬‬

‫‪130‬‬
‫وﯾﺷﺗﻣل إطﺎر اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻠﻣﺳﺎﻋدة اﻹﻧﻣﺎﺋﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺑﺎدئ اﻻﺳﺗداﻣﺔ واﻹدﻣﺎج واﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻣود ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻧﺣو اﻟﻣﺑﯾن ﻓﻲ ﺧطﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻌﺎم ‪ ، 2030‬وھو ﯾﺗﺿﻣن ﺳﺗﺔ ﻧﺗﺎﺋﺞ ‪ /‬آﺛﺎر ﯾﺗطﻠب ﺗﺣﻘﯾﻘﮭﺎ ﺗﻌﺑﺋﺔ‬
‫وﺗوﺟﯾﮫ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﻐﯾﺔ ﻟﺿﻣﺎن ﺗواﻓر اﻟﻣﮭﺎرات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾﻘﮭﺎ ﺑطرﯾﻘﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ وﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ھﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻷﺛر اﻷول‪ :‬اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ واﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻷﺛر اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺷﺎﻣﻠﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻷﺛر اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﺻﺣﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻷﺛر اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﺗﻌﻠﯾم؛‬
‫‪ ‬اﻷﺛر اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬اﻹدﻣﺎج اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬واﻟﺣد ﻣن ﻋدم اﻟﻣﺳﺎواة‪ ،‬وﻣواطن اﻟﺿﻌف؛‬
‫‪ ‬اﻷﺛر اﻟﺳﺎدس‪ :‬اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ اﻟﺷﺎﻣﻠﺔ واﻟﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ واﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪.305‬‬
‫ب‪ -‬ﺻﻧدوق اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ‪ :‬ھو ﺻﻧدوق ﺗطوﻋﻲ ﻋﺎﻟﻣﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﯾﮭدف إﻟﻰ ﺗﻣوﯾل اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﺗﺣﺳﯾن اﻹدارة اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ 306‬اﻧﺑﺛق ﻋﻠﻰ ھﺎﻣش اﻟدورة اﻟﻌﺎﺷرة ﻟﻣﻧﺗدى اﻷﻣم‬
‫‪308‬‬ ‫‪307‬‬
‫اﻟﻣﻧﻌﻘدة ﻓﻲ‬ ‫اﻟذي ﯾﻌد ھﯾﺋﺔ وﺿﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ ﺣول ﺟﻣﯾﻊ أﻧواع اﻟﻐﺎﺑﺎت‬ ‫اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‬
‫إﺳطﻧﺑول ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬أﺑرﯾل ‪ 2013‬اﻟﺗﻲ داﻣت ﻟﻣدة أﺳﺑوﻋﯾن‪ .309‬وﻗد اﻋﺗﻣد ھذا اﻟﻣﻧﺗدى اﻟذي اﺟﺗﻣﻊ‬
‫ﻷول ﻣرة ﺑﻌﯾدا ﻋن ﻣﻘر اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻓﻲ ﻧﯾوﯾورك‪ ،‬ﻗرارﯾن ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ إدراﻛﺎ‬
‫ﻣﻧﮫ ﻟﻠدور اﻟﺣﯾوي ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﺣﯾﺎة وﺳﺑل اﻟﻌﯾش‪ .‬ودﻋت اﻟﺑﻠدان اﻷﻋﺿﺎء واﻟﺑﺎﻟﻎ ﻋددھﺎ ‪197‬‬
‫اﻟﺣﻛو ﻣﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ إﻟﻰ اﺗﺧﺎذ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻹﺟراءات ﻟﺗﺣﺳﯾن اﻹدارة اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻣن ﺟﻣﻊ‬
‫اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻣوﺿوﻋﯾﺔ إﻟﻰ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ أﺳﺑﺎب إزاﻟﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗدھورھﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺗﺷﻛل ﻋﺎﻣﻼ أﺳﺎﺳﯾﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺑﻘﻰ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣ دة اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ ﺳﺎھم ﻣﻧذ ﺳﻧوات ﺧﻠت ﻓﻲ ﺗﻘدﯾم دﻋم ﻣﺎﻟﻲ‬
‫ﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻣﻧﮫ ﻓﻲ ﺗﻣوﯾل ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻣﺳﺗﻣر ﻻﺳﯾﻣﺎ ﺗﻛوﯾن اﻷطر اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟﻣﺷﺗﻐﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺗﻣوﯾل اﻟدورات اﻟﺗﻛوﯾﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣدرﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻠﻣﮭﻧدﺳﯾن ﺑﺳﻼ وﺗﻣوﯾل اﻟﺗدارﯾب‬
‫اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ ﻟطﻠﺑﺗﮭﺎ ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﺧﺎرج اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪ ،‬ﻧذﻛر ﻣﻧﮭﺎ ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻛوﯾن‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﺳﻧﺔ ‪ 1968‬واﻟﺗﻌرﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗرﺑﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 1971‬وﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣراﻋﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪1973‬‬
‫‪305‬‬
‫‪- Site Programme des Nations Unies pour le Développement:‬‬
‫‪www.ma.undp.org/content/morocco/fr/home/library/le-pnud-en-action/plan-cadre-des-nations-unies-daide-au-‬‬
‫‪developpement-au-maroc--un.html‬‬
‫‪- Site de Système des Nations unies au Maroc: ma.one.un.org/content/unct/morocco/fr/home/what-we-do.html‬‬
‫‪306‬‬
‫‪ -‬ﺣﺳب ﻣﻌطﯾﺎت ﺻﺎدرة ﻋن ھﯾﺋﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬ﻓﺎﻟﻐﺎﺑﺎت ﺗﻐطﻲ ﺛﻠث ﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﯾﺎﺑﺳﺔ ﻣن اﻷرض‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﯾﻌﺗﻣد ﻧﺣو ‪ 1.6‬ﻣﻠﯾﺎر ﺷﺧص ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﻣﻌﯾﺷﺗﮭم‪ .‬وﺗﺄﺗﻲ ﺛﻼﺛﺔ أرﺑﺎع اﻟﻣﯾﺎه اﻟﻌذﺑﺔ ﻣن ﻣﻧﺎطق ﻣﺳﺗﺟﻣﻌﺎت اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺣرﺟﯾﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗﻌﻣل اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻘرار اﻟﻣﻧﺣدرات وﻣﻧﻊ‬
‫اﻻﻧﮭﯾﺎرات اﻷرﺿﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ ﺿد اﻟطوﻓﺎن واﻟﻌواﺻف‪ .‬وﯾﻌﺗﻣد أﻛﺛر ﻣن ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻠﯾﺎرات ﺷﺧص ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﺗوﻓﯾر اﻷﺧﺷﺎب‬
‫ﻷﻏراض اﻟطﮭﻲ واﻟﺗدﻓﺋﺔ‪.‬‬
‫‪307‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺗدى أﺣدﺛﮫ ﻣﺟﻠس اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﺳﻧﺔ ‪ ،2000‬ھو اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟوﺣﯾدة اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺎﻟﺞ ﺟﻣﯾﻊ ﻗﺿﺎﯾﺎ ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫‪308‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌطﯾﺎت ﻣرﻛز أﻧﺑﺎء اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪www.un.org/arabic/news/story.asp?NewsID=18447#.WmtR53nLiM8 :‬‬
‫‪309‬‬
‫‪ -‬ﺣﺿر اﻟدورة اﺛﻧﯾن ﻣن رؤﺳﺎء اﻟوزراء وﻧﺎﺋب رﺋﯾس واﺣد وأﻛﺛر ﻣن ‪ 50‬وزﯾر وﻣﺳؤول رﻓﯾﻊ اﻟﻣﺳﺗوى‪ ،‬وﺷﻣﻠت أﺑرز اﻷﺣداث ﻋرض‬
‫أﻓﺿل اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وﺗﻘدﯾم ﺟواﺋز ﺗﻛرﯾم ﻟﻠﻧﺎﺷطﯾن وﺻﺎﻧﻌﻲ اﻷﻓﻼم واﻟﻣﺻورﯾن ﻣن ﺟﻣﯾﻊ أﻧﺣﺎء اﻟﻌﺎﻟم‪.‬‬

‫‪131‬‬
‫وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 1978‬وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣراﻋﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 1978‬وﺗﮭﯾﺋﺔ‬
‫وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪.3101981‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ھﯾﺋﺎت اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ‬
‫ﺗﺷﻛل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻣن طرف اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت إﺣدى‬
‫أوﺟﮫ اﻟﺗﻌﺎون اﻟﻣﺛﻣر ﻣﻊ اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ اﻟذي ﯾواﻛب ﻣﺧﺗﻠف اﻷوراش اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ وﯾدﻋم ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺑﺎدرات‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﮭدف إﻟﻰ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻻﺗﺣﺎد اﻷورﺑﻲ ﯾدﻋم ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪ ،1995‬ﻓﻲ إطﺎر ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗدﺑﯾر‬
‫اﻟﻣﺷﺗرك ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺷﺑﮫ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪ .311‬وﻟﺗﻌزﯾز ﺷراﻛﺗﮫ ﻓﻲ ھذا اﻟﺟﺎﻧب‬
‫وﻋﻠﻰ ﺿوء اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻹﯾﺟﺎﺑﯾﺔ اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ واﻟﺧﺑرة اﻟﻣﻛﺗﺳﺑﺔ‪ ،‬ﻗﺎم ﯾوم اﻟﺛﻼﺛﺎء ‪ 07‬ﻣﺎي ‪ 2013‬ﺑﺎﻟﺻﺧﯾرات‬
‫ﺑﺎﻟﺗوﻗﯾﻊ ﻣﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ )ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ وزارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت( ﻋﻠﻰ ﺑرﻧﺎﻣﺞ‬
‫ﯾدﻋم ﺑﻣوﺟﺑﮫ اﻻﺗﺣﺎد ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻟﻣﻐرب )‪ (PAPS Forêts Maroc‬ﺑﻐﻼف ﻣﺎﻟﻲ ﻗدره ‪37‬‬
‫ﻣﻠﯾون أورو وﺗﻣﺗد ﻣدة ﺗﻧﻔﯾذھﺎ ‪ 60‬ﺷﮭراً ﺗﺗﺿﻣن ﺗﻣوﯾﻼ ﻣﺎﻟﯾﺎ )ﻋﻠﻰ ﺷﻛل ھﺑﺔ( ﻣﻊ ﺗﻘدﯾم دﻋم ﺗﻘﻧﻲ‬
‫ﻣﺧﺻص ﻷﻧﺷطﺔ ﻣن ﻗﺑﯾل ﺗوﻓﯾر ﺧدﻣﺎت ﺧﺑراء ﻋﻠﻰ اﻟﻣدى اﻟﻘﺻﯾر واﻟﻣدى اﻟطوﯾل وإﻧﺟﺎز دراﺳﺎت‬
‫وﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺷﺧﯾص وﺗﻘﯾﯾم ودﻋم ﻓﺎﻋﻠﯾن ﻏﯾر ﺣﻛوﻣﯾﯾن‪ ،‬واﻟذي أﺗﻰ ﻓﻲ ﺳﯾﺎق رﺿﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ‬
‫)اﻻﺗﺣﺎ د اﻷوروﺑﻲ واﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ واﻟﺑﻧك اﻹﻓرﯾﻘﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ( ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻘدم اﻟﻣرﺿﻲ ﻟﻠﻣﻐرب ﻓﻲ إﺻﻼﺣﺎﺗﮫ‬
‫ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﺗﺣﺳن ﻧظﺎم ﺗدﺑﯾر اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫وﯾروم ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟدﻋم اﻷوروﺑﻲ أﺳﺎﺳﺎ ﺗوﺣﯾد اﻟرؤﯾﺔ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ واﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﯾن اﻟﻘطﺎﻋﺎت ﻟﻠﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ودﻋم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠ ﻘﺔ ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗﻌزﯾز ﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع واﻟرﻓﻊ ﻣن ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ‬
‫وﻧﺟﺎﻋﺔ ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﺗﺣﻘﯾق أھداف أﺧرى ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺗﻌزﯾز ﻗدرة اﻹدارة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫ودﻣﺞ وﺗﺣﺳﯾن اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،312‬واﻟﺗﺄﻣﯾن اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺗراث اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ‪ ،‬وإطﻼق ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﺛﻣﯾن ﻣﻧﺗوﺟﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﯾﺧدم ﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻣﻊ ﺗﺣﺳﯾن ظروف ﻋﯾش اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻘروﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وإدﻣﺎج اﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن ﻓﻲ‬
‫ﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت وﺟﻣﻌﯾﺎت رﻋوﯾﺔ وإﺑرام ﻋدة اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت واﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وﻛﺎﻓﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن‬
‫‪310‬‬
‫‪- Nadir Bouchra, «Le Régime Juridique de la Foret et la Protection de l’Environnement au Maroc», Mémoire‬‬
‫‪de fin d’Etudes pour l’obtention du diplôme des études supérieures en droit privé, Faculté des Sciences‬‬
‫‪Juridiques Economiques et Sociales Rabat-Agdal, Université Mohamed V – Rabat, Année Universitaire 1994-‬‬
‫‪1995, page: 115.‬‬
‫‪311‬‬
‫‪ -‬ﻣﺷروع ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗوﺣل ﺑﺎﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ ﻟﺳﯾدي إدرﯾس )ﻋﻘدة رﻗم ‪ 4406‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 28‬ﻏﺷت ‪ 1995‬وﺗم ﺗﻘﯾﯾﻣﮫ ﺳﻧﺔ ‪ ،(2008‬ﻣﺷروع‬
‫اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺷﺑﮫ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺈﻗﻠﯾم ﺷﻔﺷﺎون )ﻋﻘدة رﻗم ‪ 4310‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 21‬دﺟﻧﺑر ‪ 1998‬وﺗم ﺗﻘﯾﯾﻣﮫ ﺳﻧﺔ ‪ ،(2009‬ﻣﺷروع‬
‫اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ‪/‬ﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ )ﻋﻘدة رﻗم ‪ 1332‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 14‬ﻣﺎي ‪ 1998‬وﺗم ﺗﻘﯾﯾﻣﮫ ﺳﻧﺔ ‪ ،(2009‬ﻣﺷروع اﻟدﻋم وﺗﻌزﯾز‬
‫وﺿﻌﯾﺔ اﻟﺷﻐل ﻟﻠﻣرأة اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻸرﻛﺎن ﺑﺎﻟﺟﻧوب اﻟﻐرﺑﻲ ﻟﻠﻣﻐرب )ﻋﻘدة رﻗم ‪ 4380‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 11‬ﻧوﻧﺑر ‪ 2002‬وﺗم ﺗﻘﯾﯾﻣﮫ ﺳﻧﺔ‬
‫‪ ،(2010‬ﻣﺷروع اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ ﺑﺎﻷطﻠس اﻟﻣﺗوﺳط اﻷوﺳط )ﻋﻘدة رﻗم ‪ 3586‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 22‬ﻧوﻧﺑر ‪ 2000‬وﺗم ﺗﻘﯾﯾﻣﮫ ﺳﻧﺔ ‪.(2010‬‬
‫‪312‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺢ اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2012‬ﻟوزارة اﻻﻗﺗﺻﺎد واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻏﻼﻓﺎ ﻣﺎﻟﯾﺎ ﻗدره ‪ 75‬ﻣﻠﯾون أورو ﯾﻔﻌل ﻋﻠﻰ ﻣدى ‪ 60‬ﺷﮭرا‪ ،‬رﺻد‬
‫ﻟﻣﺣور اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﻓﻲ إطﺎر ﺑرﻧﺎﻣﺞ دﻋم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ )‪ (PAPS‬واﻟذي ﯾﮭم ﻗطﺎﻋﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﺗدﺑﯾر اﻹداري وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﺷﻘﯾﮭﺎ اﻟﻣرﻛزي واﻟﻼﻣﻣرﻛز‪.‬‬

‫‪132‬‬
‫ﻣن أﺟل ﺗدﺑﯾر أﻓﺿل‪ .‬وﻛذا اﻟﺑﺣث ﻋن ﺣﻠول ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺣول ﻣﺣﺎور أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻣﺛل ﺗﻘوﯾﺔ ﻗدرات ﻣﻧظﻣﺎت‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ وﺗﺳﮭﯾل اﻟﺗدﺧﻼت اﻟﺗﻲ ﺗﮭﺗم ﺑﺎﻟﻧﮭوض ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺷﺗرك واﻟﻣﻔوض‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ واﻟﻐﺎﺑﺎت ذات أھﻣﯾﺔ اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ .‬وﯾﻌﺗﺑر ھذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﮭﺎم أول‬
‫ﺗﺟرﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم ﻟﻠدﻋم اﻷوروﺑﻲ اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺑﻠد ﺷرﯾك‪ ،‬اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻌزﯾز ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ‬
‫اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ واﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺿﻣﺎن ﻣﺳﺗﻘﺑل اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪.‬‬
‫وﻗد ﺣﻘق ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ ﻟدﻋم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻷھداف اﻟﻣرﺟوة ﻣﻧﮫ ﺣﺳب‬
‫ﻟﺟﻧﺔ ﺗﺗﺑﻊ وﺗﻘﯾﯾم اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣوﻛﻠﺔ ﻣن طرف ھذا اﻻﺗﺣﺎد‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﺿوء ﻧﺗﺎﺋﺟﮫ اﻟﻣرﺿﯾﺔ ﻗررت اﻷطراف‬
‫اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺗﻣدﯾد ﻣدة ﺳرﯾﺎن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﺳﻧﺗﯾن وﻣﯾزاﻧﯾﺔ إﺿﺎﻓﯾﺔ ﻗدرھﺎ ‪ 12,5‬ﻣﻠﯾون أورو‪ .‬وﯾﺳﺗﻣد اﻟﻣﻐرب‬
‫ﻣﺑررات دﻋﻣﮫ ﺑﮭذا اﻟﺣﺟم ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن اﻟدور اﻟﻛﺑﯾر اﻟذي ﯾﺿطﻠﻊ ﺑﮫ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻘروﯾﺔ وﻣن اﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟﺷﻣوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا ﻣن ﻧوﻋﯾﺔ اﻟﺷراﻛﺎت اﻟﺗﻲ ﻧﺳﺟﺗﮭﺎ‬
‫اﻹدارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗدﺑﯾر اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ ﻣر اﻟﺳﻧوات ﻣﺎ ﺣذا ﺑﮭﺎ إﻟﻰ ﺿرورة إﯾﺟﺎد ﺻﯾﻎ ﺟدﯾدة ﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب أﺧذا ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺳﻛﺎن وﻣﺳﺗواھم اﻟﻣﻌﯾﺷﻲ‪.‬‬
‫وﻛذا إﻟﻰ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل اﻟذي ﺗﻌﺗﺑره ھذه اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻷورﺑﯾﺔ ب "اﻟﻣﺟدد" ﻓﻲ ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ اﺳﺗﻐﻼل وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗطﺎﻟب دوﻣﺎ ﺑﺗﻌزﯾز وﺗﻧظﯾم ھذه‬
‫اﻟﻣﺷﺎ رﻛﺔ ﺑﺷﻛل أﻓﺿل ﻣن أﺟل ﺿﻣﺎن ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻣواﺟﮭﺔ اﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﺟدﯾدة اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗطرﺣﮭﺎ اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى‪ ،‬ﯾﺗﻣﺛل دﻋم اﻻﺗﺣﺎد اﻷورﺑﻲ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﻣن ﺧﻼل ﻣﺳﺎھﻣﺗﮫ ﻓﻲ‬
‫اﻟورﺷﺎت اﻟﺗﺄطﯾرﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﯾراد ﻣن وراﺋﮭﺎ ﺗﻌزﯾز ﻣﺷﺎرﻛﺔ وﺗﻌﺑﺋﺔ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ظل ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﺳوﺳﯾو‪-‬اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﮭدد‬
‫اﻟﻣﻧظوﻣﺎت اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ وﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻟوﺿﻊ اﻟراھن ﻟﻠﺷراﻛﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺟﻣﻌﮫ ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬وﻛذا اﻷھداف اﻟﻣﺳﺗﻘ ﺑﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺟﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺷرﻛﺎء اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣوروث اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل‪ ،‬ﻧظم اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ ﯾوم ‪ 9‬ﻓﺑراﯾر ‪ 2015‬ﺑﺎﻟرﺑﺎط ورﺷﺔ ﻋﻣل وطﻧﯾﺔ ﺗﮭم‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺗﺣت ﺷﻌﺎر "ﺗﻌزﯾز اﻟﺷراﻛﺔ ﻣن أﺟل ﺗدﺑﯾر وﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺗﯾن ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ" ﺑﺷراﻛﺔ‬
‫ﻣﻊ اﻟﺳﻠ طﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺳﻌﻰ ﻣن ﺧﻼﻟﮫ ﺣث اﻟﺟﻣﯾﻊ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺧراط ﻓﻲ اﻟﺗﻔﻛﯾر وﺗﺑﺎدل اﻵراء‬
‫ﺑﺷﺄن ﻗﺿﯾﺔ ﻣﮭﻣﺔ ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ ﺗﺻﻣﯾم وﺗﻧﻔﯾذ ورﺻد اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻗﺻد ﺟﻌل اﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻓﺿﺎء ﻣن اﻟرھﺎﻧﺎت واﻟﺿﻐوط اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﺳﺗوﺟب ﻣﻌﮫ‬
‫اﻟﺑﺣث ﻋن أﺳﺎﻟﯾب ﺟدﯾدة ﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻔﺿﺎءات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﯾز ﺑﻌدد ﻛﺑﯾر ﻣن اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر‬
‫اﻟﻣﺻدر اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻟﻠﺛروة ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﻐرب ﻋﺎﻣﺔ اﻟﻣﮭددة ﺑﺷﻛل ﺧطﯾر ﻧﺗﯾﺟﺔ اﺳﺗﻣرار‬

‫‪133‬‬
‫ﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻻﺳﺗﺧدام اﻟﻐﯾر اﻟﻣﺷروع ﻟﻠﻣوارد وﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎخ‪ ،‬ﻣﻊ اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر أھﻣﯾﺔ اﻟﺳﻛﺎن‬
‫اﻟﻣﻘﯾﻣﯾن وﻣﺳﺗوى ﻣﻌﯾﺷﺗﮭم‪.‬‬
‫وﺷﮭدت ھذه اﻟورﺷﺔ اﻟﻣؤطرة ﻣن طرف اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ ﻣﺷﺎرﻛﺔ أزﯾد ﻣن ‪ 45‬ﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‬
‫وﻣﻣﺛﻠﻲ اﻟوزارات اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﮭﺗﻣﺔ ووﻛﺎﻻت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ واﻟﺗﻌﺎون اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻓﺿﻼ ﻋن ﺧﺑراء وﺑﺎﺣﺛﯾن ﻓﻲ‬
‫ﻣﺟﺎل اﻟﻣﺣﺎﻓ ظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﺳﻌت إﻟﻰ دﻋم ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ ﺟزء ﻣن‬
‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ واﺳﻊ اﻟﻧطﺎق ﺧﺻص ﻟﮫ ﻏﻼف ﻣﺎﻟﻲ ﯾﻘدر ﺑـ ‪ 410‬ﻣﻠﯾون درھم ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة اﻟﻣﻣﺗدة ﻣن ‪2013‬‬
‫إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ .2017‬وﻛذا اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗوطﯾد اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وأﻗﻠﻣﺗﮭﺎ ﻣﻊ ﺗطور‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﻣﻊ ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ .‬وﻣن اﻟﻣﺑرﻣﺞ أن ﺗﺳﻣﺢ ھذه اﻟﺧطﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل‬
‫اﻟ ِﻣﻧﺢ‪ ،‬ﺗوﻓﯾر اﻟدﻋم اﻟﻌﻣﻠﻲ ﻟﻣﺧﺗﻠف ﻣﺑﺎدرات اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫إن اﻟدﻋم اﻟﻣﻘدم ﻟﻠﻣﻐرب ﻣن اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ ﻣﻧذ أﻛﺛر ﻣن ‪ 20‬ﺳﻧﺔ ﯾﻌﻛس اﻻھﺗﻣﺎم اﻟﻣﺷﺗرك‬
‫واﻟرﻏﺑ ﺔ ﻓﻲ ﺗﻌزﯾز اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ ﻣﻊ اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻣﺗطﻠﺑﺎت ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ وﯾﺛﻣن ﺟﮭود اﻟﻣﻐرب‬
‫ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،313‬وﯾﻌﺗزم ﺑرﻧﺎﻣﺞ دﻋم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ )‪ (PAPFM‬إطﻼق "ﻧداء اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ"‬
‫ﻛﺂﻟﯾﺔ ﻣﮭﻣﺔ ﻣن أﺟل ﺑﻧﺎء أرﺿﯾﺔ ﻣﺗﯾﻧﺔ ﻟﺷراﻛﺎت ﺟدﯾدة واﻟﺑﺣث ﻋن ﺣﻠول ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺣول ﻣﺣﺎور أﺳﺎﺳﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻣﺛل ﺗﻘوﯾﺔ ﻗدرات ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ وﺗﺳﮭﯾل اﻟﺗدﺧﻼت اﻟﺗﻲ ﺗﮭﺗم ﺑﺎﻟﻧﮭوض ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫واﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺷﺗرك واﻟﻣﻔوض ﻻﺳﯾﻣﺎ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ واﻟﻐﺎﺑﺎت ذات اﻷھﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻛن ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺷراﻛﺔ واﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾن اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ واﻟﻣﻐرب ﻣن إﻧﺟﺎز اﻟدراﺳﺔ اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ ﻟﺧراﺋطﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻣن طرف اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺳﻧﺔ ‪ 2014‬ﻣن ﺧﻼل ﺑرﻧﺎﻣﺞ "ﺑرﻧﺎﻣﺞ‬
‫ﺗﺳﮭﯾﻼت ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ" اﻟذي ﺟرى ﺗﻔﻌﯾﻠﮫ ﻓﻲ ﻛل ﻣن ﻣدن ﺗﺎزة وﺧﻧﯾﻔرة وﺷﻔﺷﺎون‪ ،‬ﻣن أﺟل ﺗﺣﻠﯾل‬
‫اﻟﺗﺣدﯾﺎت واﻟرھﺎﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﯾواﺟﮭﮭﺎ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وإﯾﺟﺎد ﺣﻠول ﺗﻌزز ﺗدﺧﻠﮭم‪ .‬وﻗد‬
‫أﺳﻔرت ھذه اﻟدراﺳﺔ ﻋن ﻗﺎﻋدة ﺑﯾﺎﻧﺎت ﺗﺣﺗوي ﻋﻠﻰ ﻋﻧﺎﺻر وﻣﻌﺎﯾﯾر ﺗﺣدد ﻣﺧﺗﻠف ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬
‫اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻧﺎﺷطﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻣﺧﺗﻠف اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﻘطﺎع‪ ،‬وﻣﻛﻧت ﻣن ﺗﺣﻠﯾل ﺗﻣوﻗﻊ‬
‫وأدوار ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻓﻲ ﺗﻔﻌﯾل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻷﻗﺎﻟﯾم اﻟﺗﻲ ﺷﻣﻠﺗﮭﺎ اﻟدراﺳﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺷﻛل اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ إطﺎرا ﻣﮭﻣﺎ ﻟﻌﻣل "ﺑرﻧﺎﻣﺞ دﻋم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب"‪ ،‬ﻟﻣﺎ ﻟﮭﺎ‬
‫ﻣن أھﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻓﻲ ﻣﺎ ﯾﺧص ﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن ﻣن ذوي اﻟﺣﻘوق ﻓﻲ إطﺎر أﻋﻣﺎل اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫ﺗم إﯾﻼؤھﺎ أھﻣﯾﺔ ﻛﺑﯾرة ﻹﻋﺎدة ﺗﺄھﯾل اﻟﺣرﻛﺔ اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺗوﺳﯾﻊ ﻣﺟﺎﻻت ﺗدﺧﻠﮭﺎ وﺗﻧوﯾﻊ ﻧﺷﺎطﺎﺗﮭﺎ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ َﺳ ﻧﺣت اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﺗﺟﺎه اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ وﻓﻌﺎﻟﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻣن ﻟدن‬
‫ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ إطﺎر ﺑرﻧﺎﻣﺟﮭﺎ ‪ 2014 -2005‬ﻣن دﻋم اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ ﻟﮭﺎ وﺗﻣﻛﯾﻧﮭﺎ ﻣن‬

‫‪313‬‬
‫‪ -‬ﯾرﻛز دﻋم اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ اﻟﻣﻘدم ﻟﻠﻣﻐرب ﺑﺷﻛل رﺋﯾﺳﻲ ﻋﻠﻰ اﻟوﺻول إﻟﻰ اﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ وﺳﯾﺎدة اﻟﻘﺎﻧون‬
‫وﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪.‬‬

‫‪134‬‬
‫اﻻﻧﺗﻘﺎل ﻣن اﻟﺗدﺑﯾر اﻷﺣﺎدي إﻟﻰ اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ ﻓﻲ اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرارات اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺈﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﺛﻣﯾن ﻣﻧﺗوﺟﺎﺗﮭﺎ ﺑﻣﺎ ﯾﺧدم ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻣﻊ ﺗﺣﺳﯾن ظروف ﻋﯾش‬
‫اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻘروﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ .‬وﻛذا إدﻣﺎج اﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن ﻓﻲ ﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت وﺟﻣﻌﯾﺎت رﻋوﯾﺔ وإﺑرام ﻋدة‬
‫اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت واﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وﻛﺎﻓﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن ﻣن أﺟل ﺗدﺑﯾر أﻓﺿل‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗم‬
‫إﺣداث ‪ 136‬ﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺿم ‪ 14‬ﻣﺟﻣوﻋﺔ ذات اﻟﻧﻔﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬وإﺑرام ‪ 116‬ﻋﻘدة اﺳﺗﻔﺎد ﻣﻧﮭﺎ‬
‫‪ 7600‬ﻣﻧﺧرط ﺑﻣدﺧول ﺷﮭري ﯾﻘدر ب ‪ 2000‬درھم ﻟﻛل أﺳرة‪ .‬ﻛﻣﺎ أن ﻋدد أﯾﺎم اﻟﻌﻣل اﻟﺗﻲ ﺗم ﺧﻠﻘﮭﺎ‬
‫ﺑﻠﻎ ﻓﻲ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ﻣﻠﯾوﻧﻲ ﯾوم‪ .‬ھذا إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟرﻓﻊ ﻣن ﻋدد اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟذي وﺻل ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2014‬إﻟﻰ‬
‫‪ 160‬ﺟﻣﻌﯾﺔ ﺑﻌدﻣﺎ ﻛﺎن ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2005‬ﻻ ﯾﺗﻌدى ‪ 7‬ﺟﻣﻌﯾﺎت وإﻋﺎدة ﺗﺻﻧﯾف ﺣواﻟﻲ ‪ 370‬ﻣﻘﺎوﻟﺔ‬
‫ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﺑﮭدف اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻧﺗﺎﺋﺞ أﻛﺛر ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ وﻣردودﯾﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﺷﮭر ﯾوﻧﯾو ‪ 2018‬أطﻠق اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ أول ﺧطﺔ ﻋﻣل ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺧﺎرﺟﻲ ﻛﺟزء ﻣن‬
‫اﻟﺷراﻛﺔ ﺑﯾن ﺑروﻛﺳل واﻟرﺑﺎط‪ ،‬ﻟﺗﻌزﯾز اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ وﺗﺷﺟﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات وﺧﻠق ﻓرص ﺷﻐل‪ ،‬وذﻟك‬
‫ﻟﺗﻣﮭﯾد اﻟطرﯾق ﻟﺑﯾﺋﺔ أﻋﻣﺎل أﻓﺿل وﺗﻌزﯾز اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ .‬وﺑﻣوﺟب ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷوروﺑﻲ ﺗﻣت‬
‫ﺗﻌﺑﺋﺔ ﺣواﻟﻲ ‪ 44‬ﻣﻠﯾﺎر ﯾورو ﻷﻓرﯾﻘﯾﺎ واﻟﻣﻐرب ﺗﮭم اﻟﻔﺗرة اﻟﻣﻣﺗدة ﻣن ﺳﻧﺔ ‪ 2017‬إﻟﻰ ﺳﻧﺔ ‪.2020‬‬
‫وﺳﺗﻣﻛن ھذه اﻟﺧطﺔ ﺑﺣﺳب رأي ﻣﺳؤوﻟﻲ ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺟوار ﺑﺎﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫ﻛﺑﯾرة ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺳﯾوﻓر اﻟﺻﻧدوق اﻷوروﺑﻲ اﻟﺟدﯾد ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره اﻷداة‬
‫اﻟﻌﻣﻠﯾﺎﺗﯾﺔ ﻟﮭذه اﻟﺧطﺔ‪ 4,1 ،‬ﻣﻠﯾﺎر ﯾورو ﻣن اﻟﻣﻧﺢ ﻟدﻋم اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻠدان اﻟواﻗﻌﺔ ﻓﻲ إﻓرﯾﻘﯾﺎ‬
‫ﺟﻧوب اﻟﺻﺣراء اﻟﻛﺑرى وﻓﻲ اﻟﺟوار اﻷوروﺑﻲ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻟﺗﺣﺳﯾن ﺟودة اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫وﺗﻌﺑﺋﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن ﻣن اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗﺗﺿﻣن ﺧطﺔ اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ ﺗﻘدﯾم ﻣﺳﺎﻋدة إﺿﺎﻓﯾﺔ ﺳﺗﻣﻧﺢ ﻟﻠﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺗﻌزﯾز ﺑﯾﺋﺔ‬
‫أﻋﻣﺎل ﻋﺎﻣﺔ أﻓﺿل ﻣن ﺧﻼل ﺗﺣﺳﯾن وﺿﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت‪ ،‬ﻓﺿﻼً ﻋن ﺗﻘدﯾم دﻋم‬
‫ﺗﻛﻣﯾﻠﻲ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻗدرات اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪.‬‬
‫ُﯾذﻛر أن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗم إطﻼﻗﮫ ﻓﻲ ﺷﺗﻧﺑر ‪ 2017‬ﻟﻠﻣﺳﺎﻋدة ﻓﻲ ﺗﻌزﯾز اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﺑﻠدان اﻟﺷرﯾﻛﺔ‬
‫ﻓﻲ إﻓرﯾﻘﯾﺎ واﻟﺟوار اﻷوروﺑﻲ‪ ،‬وﺗﺷﺟﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﺗﻲ ﺗﻌزز اﻟﻧﻣو اﻟﺷﺎﻣل وﺧﻠق ﻓرص اﻟﻌﻣل‬
‫واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب‪ .‬وﺧﻼل اﻟﻔﺗرة ‪ 2014‬و‪ 2017‬ﺧﺻص اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ ‪ 807‬ﻣﻠﯾون‬
‫ﯾورو ﻛﻣﺳﺎﻋدة ﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﻣﻐرب‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬دور اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ واﻟﻐﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻣﻧذ ﻓﺗرة اﻟﺗﺳﻌﯾﻧﺎت‪ ،‬ﻛﺎن اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻣﺣور ﻋدد ﻛﺑﯾر ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ وأﻋﻣﺎل اﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ ﻋدة‬
‫ﺗﻧظﯾﻣﺎت دوﻟﯾﺔ ﺣﻛوﻣﯾﺔ وﻏﯾر ﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺷراﻛﺔ ﺗﻘﻧﯾﺔ وﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣن ﻗﺑﯾل اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ )‪ (GIZ‬ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﻣﺷروع اﻟﺟﮭوي "‪ "Silva Mediterranea‬ﺣول ﺗﻛﯾﯾف اﻟﺗﻐﯾرات‬

‫‪135‬‬
‫اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﺷروط اﻟﻣؤطرة ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﻣﻧطﻘﺔ ﻣِﯾ َﻧﺎ ‪) MENA‬اﻟﺷرق اﻷوﺳط وﺷﻣﺎل إﻓرﯾﻘﯾﺎ(‬
‫اﻟذي ﺗرﻋﺎه وﺗﻣوﻟﮫ ھذه اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﺄﻧﺷط ﺔ وﺗدﺧﻼت ﺗﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﺑﺟﮭﺔ ﺳوس ﻣﺎﺳﺔ‬
‫وﺗﺣﻘﯾق اﻟﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟطﺎﻗﯾﺔ ﺑﺎﻻﻗﺗﺻﺎد ﻓﻲ ﺣطب اﻟﺗدﻓﺋﺔ ﺑﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟطﺎﻗﯾﺔ‪،‬‬
‫وﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ )‪ (PNUD‬اﻟذي ﯾُﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻧدﻣﺞ اﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت‬
‫اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ‪ ،‬وﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻸﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ )‪ (FAO‬ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص دﻋﻣﮭﺎ ﻟﻸﻧﺷطﺔ ذات‬
‫اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺎﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ ﻟﻘطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺟﯾدة إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻣوﺿوﻋﺎت‬
‫ﻣﺣددة ﻛﻣﺧﺎطر ﺣراﺋق اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺻﺣﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺣطب اﻟﺗدﻓﺋﺔ‪ ،‬واﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ )‪ (AFD‬اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻘوم ﺑﺈﻋداد ﻣﺷروع اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻧظم اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ ﻷرزﯾﺔ اﻷطﻠس اﻟﻣﺗوﺳط‪ ،‬واﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﯾﺎﺑﺎﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ )‪ ( JICA‬اﻟﺗﻲ ﻟﮭﺎ ﺗدﺧﻼت ﻓﻲ ﻣﯾدان ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﺑﻛل ﻣن ﺟﮭﺔ اﻟﺷﺎوﯾﺔ وردﯾﻐﺔ‬
‫)ﺟﮭﺔ اﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء ﺳطﺎت ﺣﺎﻟﯾﺎ( وﺟﮭﺔ ﻓﺎس ‪ -‬ﺑوﻟﻣﺎن )ﺟﮭﺔ ﻓﺎس‪ -‬ﻣﻛﻧﺎس ﺣﺎﻟﯾﺎ(‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ‬
‫ﯾﻣﻛن اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أھم اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ ﺑﻼدﻧﺎ ﻓﻲ اﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﺗﻌﺎون اﻷﻟﻣﺎﻧﻲ )‪ :(GIZ‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ ُﺗﻣوﻟﮫ ﺣﻛوﻣﺔ أﻟﻣﺎﻧﯾﺎ اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺳﯾﺎﺳﺗﮭﺎ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬
‫‪314‬‬
‫وﺗﺷرف ﻋﻠﯾﮫ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ )‪ (GIZ‬اﻟﺗﻲ ﺗﺄﺳﺳت ﺳﻧﺔ ‪2011‬‬ ‫ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ‬
‫ﺑﺻﻔﺗﮭﺎ ﻣؤﺳﺳﺔ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ وﺗﺗﺧذ ﻣن ﻣدﯾﻧﺗﻲ ﺑون وإﺷﺑورن ﻓﻲ‬
‫أﻟﻣﺎﻧﯾﺎ ﻣﻘراً ﻟﮭﺎ‪ .‬وﺗﻌد اﻟوزارة اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎون اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ )‪ (BMZ‬اﻟﺟﮭﺔ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻛﻠﻔﮭﺎ‬
‫ﺑﺈﻧﺟﺎز ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﻌﻣل ﻧﯾﺎﺑﺔ ﻋن وزارات اﺗﺣﺎدﯾﺔ أﺧرى وﺣﻛوﻣﺎت ﺑﻠدان أﺧرى وﺟﮭﺎت ﻣﺎﻧﺣﺔ دوﻟﯾﺔ‬
‫ﻣﺛل اﻟﻣﻔوﺿﯾﺔ اﻷوروﺑﯾﺔ وﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة واﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ وﻛذﻟك ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪.‬‬
‫ﺗﻌﻣل اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻣﺳﺎﻧدة اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫‪315‬‬
‫وأﻟﻣﺎﻧﯾﺎ ﻣن ﺧﻼل ﺗﻘدﯾﻣﮭﺎ ﻟﺣﻠول ﻧﺎﺟﻌﺔ ﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬ ‫ﺗﺣﻘﯾق أھداﻓﮭﺎ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ أﻧﺣﺎء اﻟﻌﺎﻟم‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ودﻋم اﻟﺗداﺑﯾر اﻹﺻﻼﺣﯾﺔ ﻟﺗﺣﺳﯾن اﻟظروف اﻟﺣﯾﺎﺗﯾﺔ‪ ،‬وﺗؤدي‬
‫ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻧﻔﻊ اﻟﻌﺎم ﺑﺎﺳﺗﺧداﻣﮭﺎ ﻟﻛﺎﻣل ﻓواﺋﺿﮭﺎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺷﺎرﯾﻌﮭﺎ ﺿﻣن ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻌﺎون‬
‫اﻟدوﻟﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪.‬‬
‫وﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﻧﺷﺎط اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﻌرب‪ ،316‬ﻓﻌﻣﻠﮭﺎ ﺷرع ﻓﯾﮫ ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ‬
‫‪ 1975‬وﻛﺎﻧت ﺗﻘوم ﺑﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻧﯾﺎﺑﺔ ﻋن اﻟوزارة اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎون اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ )‪(BMZ‬‬

‫‪314‬‬
‫‪ -‬ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻌﺎون اﻷﻟﻣﺎﻧﻲ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم ﯾﮭم اﻷﻣن وإﻋﺎدة اﻟﺑﻧﺎء وا ﻟﺳﻼم واﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ واﻟﺣﻛﺎﻣﺔ واﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﺔ وﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎخ‬
‫واﻻﻗﺗﺻﺎد واﻟﺷﻐل‪.‬‬
‫‪315‬‬
‫‪ -‬ﯾﮭم ﻧﺷﺎط اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ أﻛﺛر ﻣن ‪ 130‬دوﻟﺔ ﺣول اﻟﻌﺎﻟم )ﻣن ﺧﻼل ﻣﻛﺎﺗب ﻣﺳﺟﻠﺔ ﻓﻲ ﺑون وإﺷﺑورن( ﯾﻌﻣل ﺑﮭﺎ أﻛﺛر ﻣن‬
‫‪ 16.000‬ﻣوظﻔﺎ‪ % 70 ،‬ﻣﻧﮭم ﯾﻌﻣﻠون ﻣﺣﻠﯾﺎ ﺑوﺻﻔﮭم ﻣوظﻔﯾن وطﻧﯾﯾن‪ .‬وھﻧﺎك أﯾﺿﺎ ‪ 890‬ﻣﺳﺗﺷﺎرا ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﯾﻌﻣﻠون ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟوﻛﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫‪316‬‬
‫‪- www.giz.de/en/worldwide/26235.html‬‬

‫‪136‬‬
‫و ﻋن ھﯾﺋﺎت أﺧرى ﻛﺎﻟوزارة اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﺔ واﻟﺑﻧﺎء واﻟﺳﻼﻣﺔ اﻟﻧووﯾﺔ )‪(BMUB‬‬
‫واﻟوزارة اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺷؤون اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ )‪ (AA‬واﻟوزارة اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد واﻟطﺎﻗﺔ )‪ (BMWE‬واﻻﺗﺣﺎد‬
‫اﻷوروﺑﻲ واﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ .‬وﺗﺗوﻓر اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺗﻣﺛﯾﻠﯾﺔ ﻟﮭﺎ ﻣن ﺧﻼل ﻣﻛﺗﺑﮭﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻟرﺑﺎط ﻣﻧذ ﻋﺎم ‪ 1999‬ﯾﻌﻣل ﺑﮭﺎ ﺣﺎﻟﯾﺎ ‪ 130‬ﺷﺧﺻﺎ‪ ،‬ﻣن ﺑﯾﻧﮭم ﻧﺣو ‪ 100‬ﻣﺗﻌﺎون وطﻧﻲ و‪30‬‬
‫ﻣﺗﻌﺎوﻧﺎ أﺟﻧﺑﯾﺎ‪ ،‬ﻓﺿﻼ ﻋن ﺛﻼﺛﺔ ﺧﺑراء )‪ .(CIM‬ﻣن أﺟل ﻣﺳﺎﻋدة ﺣواﻟﻲ رﺑﻊ اﻟﺳﻛﺎن اﻟﻣﻐﺎرﺑﺔ اﻟذﯾن‬
‫ﯾﻌﯾﺷون ﻓﻲ ﻓﻘر ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻘروﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻔﺎوﺗﺎت اﻟﻛﺑﯾرة اﻟﻣوﺟودة ﺑﯾن اﻟﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺣﺿرﯾﺔ ﻣن ﺣﯾث اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ )اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣرﺻودة‪ ،‬ارﺗﻔﺎع ﻣﻌدل اﻟﺑطﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻧﻘص اﻟﻣؤھﻼت‬
‫اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺷﺢ اﻟﻣﯾﺎه‪ ،‬ﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎخ‪ ،‬وﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﮭودھﺎ ﻟﺗطوﯾر اﻟطﺎﻗﺎت اﻟﻣﺗﺟددة وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ‬
‫واﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وإﯾﺟﺎد ﻓرص ﺟدﯾدة ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪.‬‬
‫‪317‬‬
‫واﺳﺗﺧدام وإدارة اﻟﻣوارد‬ ‫ھذه اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻟﮭﺎ إﺳﮭﺎﻣﺎت ﻣﺗﻌددة ﺗﮭم ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‬
‫واﻟﺣﻛم اﻟرﺷﯾد‪ ،320‬واﻟﺻﺣﺔ‪ ،321‬وﻛذا اﻟﺑﯾﺋﺔ وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ‬ ‫‪319‬‬
‫واﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺗﺟددة وﻛﻔﺎءة اﻟطﺎﻗﺔ‬ ‫‪318‬‬
‫اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﺑﮭدف اﻟﺣد ﻣن اﻷﺿرار اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﺣﺗﻰ ﯾﺗﺄﺗﻰ‬
‫اﻻﺳﺗﻣرار ﻓﻲ اﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺣو ﻣﺳﺗدام‪ .‬وﻟﮭذا ﺗراﻓق اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ ﺷرﻛﺎﺋﮭﺎ اﻟﻣﻐﺎرﺑﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻋﺗﻣﺎد ﻧﻣوذج إﻧﻣﺎﺋﻲ ﻟﻠﺗﻘﻠﯾل ﻣن اﻵﺛﺎر اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎخ واﻟﺑﯾﺋﺔ إﻟﻰ اﻟﺣد اﻷدﻧﻰ واﺗﺧﺎذ‬
‫ﺗداﺑﯾر وﻗﺎﺋﯾﺔ ﻟﻣواﺟﮭﺔ ﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎخ‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻟﺗﻌﺎون اﻟﺳوﯾﺳري )‪ :(CS‬ﯾﻧدرج اﻟﺗﻌﺎون اﻟﻣﻐرﺑﻲ اﻟﺳوﯾﺳري ﻓﻲ إطﺎر ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﻌﺎون‬
‫واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻔﯾدراﻟﯾﺔ ﻟﺳوﯾﺳرا ﺷرع ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذه ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪) 2011‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺳوﯾﺳرا ﺷﻣﺎل إﻓرﯾﻘﯾﺎ‬
‫‪ (2016-2011‬وﯾﮭم "دﻋم اﻟﺛﻘﺎﻓﺔ ﻛوﺳﯾﻠﺔ ﻟﻠﺗﺑﺎدل واﻟﺣوار ﺑﯾن اﻷﻓراد واﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﻣدﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﺷﻣﺎل‬
‫أﻓرﯾﻘﯾﺎ‪ .‬ﯾﺳﮭم ﺑﺣﺳﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺣول اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ وإﺣداث ﻓرص اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ورؤﯾﺔ إﯾﺟﺎﺑﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﮭﺟرة‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻌزز ﻗدرة ﺷﻌوب ﺷﻣﺎل أﻓرﯾﻘﯾﺎ ﻋﻠﻰ إﺑراز ﺗراﺛﮭﺎ وﺷﺑﺎب اﻟﻣﻧطﻘﺔ ﻣن أﺟل اﻟﺗﻌﺑﯾر ﺳﻠﻣﯾﺎ‬
‫ﻋن ﺗطﻠﻌﺎﺗﮭم وإﺑداﻋﮭم"‪.322‬‬
‫ھذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ُﺗﻣوﻟﮫ اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺳوﯾﺳرﯾﺔ ﺑﻐﻼف ﻣﺎﻟﻲ إﺟﻣﺎﻟﻲ ﯾﺑﻠﻎ ‪ 11‬ﻣﻠﯾون ﻓرﻧك ﺳوﯾﺳري ﯾﮭم‬
‫اﻟﻔﺗرة ﻓﺎﺗﺢ ﯾوﻟﯾوز ‪ 2017‬و‪ 30‬ﯾوﻧﯾو ‪ 2025‬ﻓﻲ إطﺎر ﻋﻘدة ﺷراﻛﺔ ﻣﺑرﻣﺔ ﻣﻊ ﻣﻧظﻣﺎت ﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻏﯾر‬
‫ﺣﻛوﻣﯾﺔ أو دوﻟﯾﺔ ﺗﺷﺗﻐل ﺑﺎﻟﺗراب اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪ ،‬ﻗﺻد إﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﺳﮭم ﻓﻲ ﺗﺣﺳﯾن أداء اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺷرﯾﻛﺔ‬
‫‪317‬‬
‫‪ -‬ﺗﺳﺎﻋد اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ اﻟﻣﻐرب ﻋﻠﻰ ﺗﺷﺟﯾﻊ إﺣداث ﻓرص اﻟﻌﻣل واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬وﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﻋن طرﯾق دﻋم اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺻﻐﯾرة‬
‫واﻟﻣﺗوﺳطﺔ واﻟﺻﻐﯾرة ﺟدا‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﺗﺷﻐﯾل اﻟﺷﺑﺎب‪.‬‬
‫‪318‬‬
‫‪ -‬ﺗﺳﺎﻋد اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗدﺑﯾر اﻟﻣﯾﺎه ﻋﻠﻰ ﺗﺣﺳﯾن ﻣﮭﺎراﺗﮭم ﻣن أﺟل اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﺗﻛﺎﻣل ﻟﻠﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب‪.‬‬
‫‪319‬‬
‫‪ -‬ﺗدﻋم اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ اﻟﻣﻐرب ﻣن أﺟل اﻟﺳﻣﺎح ﺑﺗﻌﺑﺋﺔ أﻓﺿل ﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎﺗﮫ ﻣن اﻟطﺎﻗﺎت اﻟﻣﺗﺟددة‪ ،‬وذﻟك ﺑﮭدف اﺳﺗﺣداث ﻧﻣوذج‬
‫إﻧﻣﺎﺋﻲ ﯾﺿﻣن إﻧﺗﺎج اﻟطﺎﻗﺔ وإﻣداداﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺣو ﻣﺳﺗدام‪.‬‬
‫‪320‬‬
‫‪ -‬ھو ﻣوﺿوع ﺷﺎﻣل ﻟﺑراﻣﺞ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﻘدﯾم اﻟدﻋم ﻟﻠﺷرﻛﺎء اﻟﻣﻐﺎرﺑﺔ ﺑﺷﺄن ﻣواﺿﯾﻊ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‬
‫ﻣﺛل اﻟﻣﺳﺎواة ﺑﯾن اﻟﺟﻧﺳﯾن وﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن واﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ وﺗﺣﺳﯾن ﺣوار اﻟﻣواطﻧﯾن‪.‬‬
‫‪321‬‬
‫‪ -‬ﺗدﻋم اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬ﻧﯾﺎﺑﺔ ﻋن ﺑﻧك اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷوروﺑﻲ‪ ،‬وزارة اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﺗﺧطﯾط وﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ‬
‫واﻟﺑﻧﺎء ﻓﻲ ‪ 17‬ﻣﺳﺗﺷﻔﻰ ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ أﻧﺣﺎء اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬وﺗﻘدﯾم اﻟﺧﺑرات ﻣن ﺧﻼل ﺑراﻣﺞ ﻟﻠﺗﻛوﯾن ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪322‬‬
‫‪ -‬ﻧﻘﻼ ﻋن اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ واﻟﺗﻌﺎون ﺑوزارة اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺳوﯾﺳرا اﻟﻔﯾدراﻟﯾﺔ‪www.eda.admin.ch :‬‬

‫‪137‬‬
‫وﺗﮭم ﻣﺟﺎﻻت اﻟدﻓ ﺎع ﻋن اﻟﺿﺣﺎﯾﺎ واﻟﻣﺑﺎدئ اﻹﻧﺳﺎﻧﯾﺔ وﻧﺷر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻋن ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺿﺣﺎﯾﺎ وﻣﻧﻊ اﻷزﻣﺎت‪،‬‬
‫ﺑﺣﯾث ﯾرﺗﻛز ﻋﻠﻰ أرﺑﻌﺔ ﻣﺣﺎور رﺋﯾﺳﯾﺔ ھﻲ‪ :‬اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ وﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺷﻐل‬
‫)دﻋم اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﺧﻠق ﻓرص اﻟﻌﻣل وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﮭﻣﺷﺔ(‪ ،‬ﺗدﺑﯾر اﻷزﻣﺎت‪ ،‬اﻟﮭﺟرة‬
‫واﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺗﻣﺛل اﻟﺧطوط اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻻﻟﺗزام اﻟﺗﻌﺎون اﻟﺳوﯾﺳري ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎور اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬دﻋم اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮫ ﺟﻠب اﻟﻣﯾﺎه ﻟﻠزراﻋﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺣﺟم؛‬
‫‪ -‬ﺗﺣﺳﯾن اﻵﻓﺎق اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺷﺑﺎب ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟزراﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل دﻋم اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺻﻐرى‬
‫واﻟﻣﺗوﺳطﺔ وﺳﻼﺳل اﻹﻧﺗﺎج واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻣﮭﻧﻲ وﻧﻘل اﻟﺧﺑرات اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺗﺟﻠﻰ أوﺟﮫ ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺗﻌﺎون اﻟﺳوﯾﺳري ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣﺷروﻋﯾن اﻟﺗﺎﻟﯾﯾن‪:‬‬
‫* ﻣﺷروع اﻟوﻟوج إﻟﻰ أﺳواق اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟزراﻋﯾﺔ اﻟﻐذاﺋﯾﺔ واﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ )‪:(PAMPAT‬‬
‫ﯾﻧﺟز ﺑﺷراﻛﺔ ﻣﻊ ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ )‪ (UNIDO‬واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﺗﺣت إﺷراف وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺿﻼ ﻋن اﻟﻣﻧﺗﺟﯾن واﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫وﯾﮭدف ھذا اﻟﻣﺷروع‪ ،‬اﻟذي ﻟﮫ ﺑﻌد إﻗﻠﯾﻣﻲ ﻣﻊ ﺗوﻧس‪ ،‬إﻟﻰ ﺗﺣﺳﯾن ﻓرص اﻟوﺻول إﻟﻰ اﻷﺳواق‬
‫واﻟظروف اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﯾن ﺿﻣن ﺳﻼﺳل ﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻧﻣوذﺟﯾﺔ )اﻷرﻛﺎن‪،‬‬
‫اﻟﺻﺑﺎر اﻟﺷوﻛﻲ‪ ،‬اﻟﺗﯾن اﻟﺑرﺑري‪ (...،‬واﻟﻣﻧﺗﺟﺎت ﻣن ﻣﻧطﻘﺔ ﺳوس ﻣﺎﺳﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﻧظﻣت ﻓﻲ ﺷﺄﻧﮭﺎ اﻟﻣﺳﺎﺑﻘﺔ‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ اﻷوﻟﻰ ﻟﻠﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب؛‬
‫* ﻣﺷروع اﻟدﻋم اﻟﺳوﯾﺳري ﻟﻠﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ )‪ :(ASAP-M‬ﻣﺑﺎدرة ﻻ ﺗزال ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ‬
‫أوﻟﯾﺔ ﺗﻧﺟز ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬وﺗﮭدف إﻟﻰ ﺗﻌزﯾز ھذه اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت ﺣﺗﻰ ﺗﺗﻣﻛن ﻣن ﺗﻘدﯾم‬
‫ﺧدﻣﺔ أﻓﺿل ﻷﻋﺿﺎﺋﮭﺎ وﺗﺣﺳﯾن اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ وزﯾﺎدة اﻟدﺧل وﺧﻠق ﻓرص اﻟﻌﻣل ﻓﻲ ﻗطﺎﻋﺎت ﻣﺣددة ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﻘروﯾﺔ‪ ،‬وﺗدﺧل ﻓﻲ ﺻﻣﯾم ھذا اﻟﻣﺷروع ﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻧﺳﺎء اﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻌﺎﻣﻼت ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻔﻼﺣﺔ وﻏﯾرھﺎ‪.‬‬
‫‪ -3‬اﻟﻣﻛﺗب اﻟوطﻧﻲ اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت )‪ُ :323(ONF‬ﺗدار اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﻓرﻧﺳﺎ ﻣن ﻗﺑل ھﯾﺋﺔ ﻋﺎﻣﺔ ذات‬
‫طﺑﯾﻌﺔ ﺻﻧﺎﻋﯾﺔ وﺗﺟﺎرﯾﺔ ﺗدﻋﻰ اﻟﻣﻛﺗب اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت )‪ ،324(Office National des Forêts - ONF‬ﺗﺿم‬
‫ﻗراﺑﺔ ‪ 9500‬ﻣﮭﻧﻲ ﯾﻌﻣﻠون ﻣن أﺟل ﺗدﺑﯾر ‪ 11‬ﻣﻠﯾون ھﻛﺗﺎر ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﻔرﻧﺳﺎ‪ ،‬وﺗﻘوم ھذه‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺔ أﯾﺿﺎ ً ﺑﻣﮭﺎم اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻧﯾﺎﺑﺔ ﻋن اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻟوﻗﺎﯾﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺧﺎطر اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪:‬‬
‫ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺳﺎﺣل وإﻋﺎدة ﺗﺧﻠﯾف اﻷراﺿﻲ اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن اﻟﺣراﺋق‪.‬‬

‫‪323‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌطﯾﺎت ﻣﺄﺧوذة ﻋن اﻟﻣوﻗﻊ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﻠﻣﻛﺗب اﻟوطﻧﻲ اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪www.onf.fr :‬‬
‫‪324‬‬
‫‪- Prebissy-Schnall C., «Prérogatives de puissance publique de l’ONF», Gazette du Palais, 13 juin 2013, n°‬‬
‫‪164, Page: 29.‬‬

‫‪138‬‬
 ‫‪325‬‬
‫ﺗم إﺣداﺛﮫ ﺳﻧﺔ ‪ 1997‬ﻟﯾﻛون‬ ‫ﺗﺗوﻓر ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﻓرع دوﻟﻲ ھو )‪(ONF International‬‬
‫اﻣﺗدادا ﻟﻸﻧﺷطﺔ اﻟﺗﻲ ﯾزاوﻟﮭﺎ اﻟﻣﻛﺗب اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت واﻧﻔﺗﺎﺣﺎ ﻟﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟدوﻟﻲ‪ ،326‬وھذا اﻟﻔرع‬
‫ﯾﺿم ﺧﻣﺳﺔ ﻓروع ﻣوﺟودة ﻓﻲ أﻣرﯾﻛﺎ اﻟﻼﺗﯾﻧﯾﺔ )اﻟﺑراز ﯾل واﻟﺷﯾﻠﻲ وﻛوﻟوﻣﺑﯾﺎ( وإﻓرﯾﻘﯾﺎ )اﻟﻐﺎﺑون‬
‫واﻟﻛﺎﻣﯾرون( ھﻲ‪ ONF Andina :‬اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷﺟﯾر و ‪ ONF Brasil‬اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺗدﺑﯾر‬
‫اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت و ‪ ONF Sylvafrica‬اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ و ‪ ONF Conosur‬اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺣﯾوﯾﺔ و ‪ ONF Cameroun‬اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪ .‬ﺗﺄﺳﺳت ‪ ONF Brasil‬ﺳﻧﺔ‬
‫‪ 1999‬ﻓﻲ إطﺎر ﺷراﻛﺔ ﻣﻊ ﺷرﻛﺔ ﺑﯾﺟو )‪ (Peugeot‬وﻣﻧظﻣﺔ ْﺑ ُرو َﻧﺎ ُﺗ َ‬
‫ورا )‪ (Pro Natura‬وھﻲ ﻣﻧظﻣﺔ‬
‫ﻓرﻧﺳﯾﺔ ﺑرازﯾﻠﯾﺔ ﻏﯾر ﺣﻛوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻣن أﺟل إﺣداث ﺣوض ﻟﻠﻛرﺑون ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻷﻣﺎزون ) ‪Peugeot-ONF‬‬

‫‪ ،(Carbon Well‬ﻓﻲ 'ﻛوﺗرﯾﻐواﺳو ‪ ،'Cotriguaçu‬ﻓﻲ ﺷﻣﺎل وﻻﯾﺔ 'ﻣﺎﺗو ﻏروﺳو ‪ ' Mato Grosso‬اﻟﻐﻧﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣؤھﻼت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪.‬‬
‫ﯾﺳﺎھم اﻟﻣﻛﺗب اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ دﻋم اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﮭﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﻐرب‪ ،‬ﻋﺑر ﺗﻘدﯾم اﺳﺗﺷﺎراﺗﮫ اﻟﻔﻧﯾﺔ ﻟواﺿﻌﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻧﻘل ﺧﺑراﺗﮫ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻣﻊ اﻟدﻋم‬
‫اﻟﻠوﺟﯾﺳﺗﯾﻛﻲ ﻟﻠﻘﺎﺋﻣﯾن ﻋﻠﻰ ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟوﺣﯾش واﻟﺣد ﻣن اﻧﺗﺷﺎر اﻟﺧﻧزﯾر اﻟﺑري ﻓﻲ اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟذي أﺿﺣﻰ ﯾؤرق ﺑﺎل ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي ﺟراء‬
‫اﻷﺿرار اﻟﺗﻲ ﯾﺳﺑﺑﮭﺎ ﻟﮭم وﻟﻣﻧﺗوﺟﺎﺗﮭم اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ(‪.‬‬
‫‪ -4‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ )‪ :327(USAID‬ھﻲ ھﯾﺋﺔ ﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ‬
‫‪328‬‬
‫أﺳﺳت ﺳﻧﺔ ‪ 1961‬ﻓﻲ ﻋﮭد اﻟرﺋﯾس اﻟراﺣل ُﺟون ِﻛﯾ ِﻧﯾ ِدي‪،‬‬ ‫اﻟﻔﯾدراﻟﯾﺔ ﻟﻠوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ‬
‫ﺗﺳﮭر ﻋﻠﻰ إدارة وﺗﻧﻔﯾذ ﺑراﻣﺞ اﻟﻣﺳﺎﻋدات اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻣوﺟب ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺳﺎﻋدات اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‪ ،‬ﻣن‬
‫ﺧﻼل إﺷراﻓﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺟﮭود اﻹﻧﺳﺎﻧﯾﺔ واﻹﻧﻣﺎﺋﯾﺔ ﻹﻧﻘﺎذ اﻷرواح واﻟﺣد ﻣن اﻟﻔﻘر وﺗﻌزﯾز اﻟﺣﻛم اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ‬
‫وﺗﻘدﯾم اﻟدﻋم واﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻟﺷﻌوب اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻣﺣﺗﺎﺟﺔ ﻟﺗﺣﺳﯾن ظروف ﻋﯾﺷﮭم وﻟﻣواﺟﮭﺔ اﻟﻛوارث وﻟﺗﻌزﯾز‬
‫اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ‪ .329‬وﻣن ﺑﯾن اﻷھداف اﻟﻣﺳﻧدة ﻟﮭذه اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻧﺟد ﺗوﻓﯾر اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ‬
‫واﻹﻧﺳﺎﻧﯾﺔ ﺣول اﻟﻌﺎﻟم ﻟدﻋم ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟﻠوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،330‬ﺑﺣﯾث ﺗﺗﻣﺛل ﻣﺟﺎﻻت ﺗدﺧﻠﮭﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺗﻘدﯾم اﻹﻏﺎﺛﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟﻛوارث وﺣﺎﻻت اﻟﻔﻘر وﺗﻌزﯾز اﻟﺗﻌﺎون اﻟﺗﻘﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ ودﻋم‬
‫ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﺛﻧﺎﺋﯾﺔ وﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﺔ‪.‬‬

‫‪325‬‬
‫‪ -‬ﻟﻠﺗوﺳﻊ أﻛﺛر ﺣول اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم ﺑﮭﺎ ھذا اﻟﻔرع اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬راﺟﻊ ﻣوﻗﻌﮫ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟرﺳﻣﻲ اﻟﺗﺎﻟﻲ‪www.onfinternational.org :‬‬
‫‪326‬‬
‫‪- Rapport particulier de la Cour des comptes, n° RB 70546, intitulé Office national des forêts, Exercices 2009‬‬
‫‪à 2012, pp: 55 sur 61.‬‬
‫‪327‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌطﯾﺎت ﻣﺄﺧوذة ﻋن اﻟﻣوﻗﻊ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ‪www.usaid.gov :‬‬
‫‪328‬‬
‫‪ -‬رﻏم ﺗﻣﺗﻊ ھذه اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ ﻓﺈﻧﮭﺎ ﺗﺧﺿﻊ ﻟﺗوﺟﯾﮭﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟﻠرﺋﯾس اﻷﻣرﯾﻛﻲ وﻟوزﯾر ﺧﺎرﺟﯾﺗﮫ وﻣﺟﻠس اﻷﻣن اﻟﻘوﻣﻲ‬
‫اﻷﻣرﯾﻛﻲ‪ ،‬وﯾﻌﻣل ﻣدﯾر اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺻﻼﺣﯾﺎت وزﯾر اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ وﺗﺑﻌﺎ ﻟﺗوﺟﯾﮭﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ‪.‬‬
‫‪329‬‬
‫‪ -‬ﺗﺷﺗﻐل ھذه اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻋدة ﻣﺟﺎﻻت أﺑرزھﺎ اﻟزراﻋﺔ واﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ واﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ وﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن واﻟﺣﻛم اﻟرﺷﯾد واﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬
‫واﻟﺗﺟﺎرة واﻟﺗﻌﻠﯾم واﻟﺑﯾﺋﺔ وﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎخ اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ واﻟﻣﺳﺎواة ﺑﯾن اﻟﺟﻧﺳﯾن واﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ واﻟﻣﺎء واﻟﻧظﺎﻓﺔ واﻟﻌﻣل ﻓﻲ اﻷزﻣﺎت واﻟﻧزاﻋﺎت‪.‬‬
‫‪330‬‬
‫‪ -‬ﯾﺷﻣل ﻧطﺎق ﻋﻣل اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻗﺎرات إﻓرﯾﻘﯾﺎ وآﺳﯾﺎ واﻟﺷرق اﻷدﻧﻰ وأﻣرﯾﻛﺎ اﻟﻼﺗﯾﻧﯾﺔ وﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺑﺣر اﻟﻛﺎرﯾﺑﻲ وأوروﺑﺎ وأوراﺳﯾﺎ‪.‬‬

‫‪139‬‬
‫أﺿﺣت ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪ 1991‬ﺗﻘدم اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻷﻛﺛر ﻣن ‪ 60‬دوﻟﺔ ﺗﺑﻌﺎ‬
‫ﻟﻠﻘواﻧﯾن واﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺳﻌﻰ ﻓﻲ ھذا اﻹطﺎر ﺿﻣﺎن‬
‫ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻷﻛﺛر ﻋرﺿﺔ ﻟﻠﺗﮭدﯾد ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻌﺎﻟ م واﻟﺗﻲ ﺗﮭدد ﺑدورھﺎ‬
‫ﻣﺳﺗﻘﺑل اﻷﺟﯾﺎل اﻟﻘﺎدﻣﺔ وﺗوﻋﯾﺔ اﻷﺷﺧﺎص ﻟﻠﻣﺧﺎطر اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻌود ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾن اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ واﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ إﻟﻰ ﺗﺎرﯾﺦ ‪ 2‬أﺑرﯾل‬
‫‪ ، 1957‬ﺣﯾﻧﻣﺎ وﻗﻌت اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ واﻟﻣﻐرب ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎق ﺗﻌﮭدت ﺑﻣوﺟﺑﮫ ﺑﺗزوﯾد اﻟﻣﻐرب‬
‫ﺑﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﻣﺳﺎﻋدة اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ )ﺗﻘدﯾم دﻋم ﻣﺎدي( واﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ )ﺗﺗﺿﻣن ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺧﺻوص‬
‫اﻟﻣﺷورة اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ واﻟﺗدرﯾب واﻟﻣﻧﺢ اﻟدراﺳﯾﺔ واﻟﺑﻧﺎء وﺗوﻓﯾر اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻋﻠﯾﮭﺎ أو اﻟﻣﺷﺗراة ﺑواﺳطﺔ‬
‫اﻟوﻛﺎﻟﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﻘدﻣﮭﺎ ﻛﻌﯾﻧﺎت ﻟﻠﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن(‪ ،331‬وﻣﻧذ ذﻟك اﻟﺣﯾن اﺳﺗﺛﻣرت اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ أﻛﺛر ﻣن‬
‫ﻣﻠﯾﺎري دوﻻر ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب‪ .‬وﻗد ھﻣت ﻣﺟﺎﻻت اﺷﺗﻐﺎل ھذه اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ واﻟﺣﻛﺎﻣﺔ‬
‫وﺗﺣﻘﯾق اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻟﺗرﺑﯾﺔ وا ﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺗﻌﺎون اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ اﻟوطﻧﻲ‪ .‬وﺗﺗﺟﻠﻰ أﺑرز اﻟﻧﺟﺎﺣﺎت ﻓﻲ‬
‫ﻣﺟﺎﻻت اﻟزراﻋﺔ واﻷﻋﻣﺎل اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ اﻟزراﻋﯾﺔ‪ ،‬وإدارة وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وإﻧﺷﺎء اﻟﺳدود وأﻧظﻣﺔ‬
‫اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺗﻲ ﺟﻌﻠت آﻻف اﻟﮭﻛﺗﺎرات ﻓﺗرة اﻟﺳﺗﯾﻧﺎت ﻣن اﻷراﺿﻲ اﻟﻘﺎﺣﻠﺔ ﺷﺑﮫ اﻟﻘﺎﺣﻠﺔ ﻣﺗوﻓرة ﻟﻼﺳﺗﺧدام‬
‫اﻟﻣﻧﺗﺞ وﺣﺳّﻧت ﺳﺑل ﻋﯾش اﻵﻻف ﻣن اﻟﻧﺎس‪.332‬‬
‫ھذا وﻻﺑد ﻣن اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﻰ ھﯾﺋﺎت أﺧرى ﺣﻛوﻣﯾﺔ ُﺗﻌﻧﻰ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﻘدم ﻣﺳﺎﻋداﺗﮭﺎ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟدول اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬ﻣن ﻗﺑﯾل اﻟﺻﻧدوق اﻷﻣرﯾﻛﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‬
‫‪333‬‬
‫اﻟذي ﺗﺄﺳس ﺳﻧﺔ ‪ 1875‬ﺑﺎﺳم اﻟﺟﻣﻌﺔ اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬أي ﻣﻧذ أﻛﺛر ﻣن‬ ‫)‪(American Forests‬‬
‫‪ 140‬ﻋﺎﻣﺎ‪ ،‬ﺣﯾث ُﯾﻌد أﻗدم ﻣﻧظﻣﺔ وطﻧﯾﺔ ﻟﺣﻔظ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم‪ .‬وﻗد ﻗﺎم ھذا اﻟﺻﻧدوق ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪1990‬‬
‫ﺑزراﻋﺔ ﻣﺎ ﯾﻧﺎھز ‪ 60‬ﻣﻠﯾون ﺷﺟرة ﻓﻲ ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟوﻻﯾﺎت اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ال ‪.50‬‬
‫وﺧﻼل ﺣواﻟﻲ ﻗرن وﻧﺻف ﻣن ﺗﺄﺳﯾﺳﮫ‪َ ،‬ﻋﻣل اﻟﺻﻧدوق اﻷﻣرﯾﻛﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬وﺿﻊ ﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟوطﻧﻲ وﺳﺎھم ﻓﻲ إﻧﺷﺎء ﻣﺻﻠﺣﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة؛‬
‫‪ -‬إﺣداث أول دورﯾﺔ ﻟﺣﻔظ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﺑﻼد؛‬
‫‪ -‬ﻧﺟﺢ ﻓﻲ اﻟﺗﺣﺳﯾس ﺑﺄھﻣﯾﺔ ﺗوﺳﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﺷرق اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة؛‬
‫‪ -‬ﻋﻣل ﻣﻊ ﻓراﻧﻛﻠﯾن روزﻓﻠت ﻹﻧﺷﺎء ﻓﯾﻠق ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ؛‬

‫‪ -‬رﻛزت اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﻛﺛﯾرا ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات اﻷﺧﯾرة ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺎﻋدات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ )ﻓﻲ ﺷﻛل ﻣﻧﺢ وھﺑﺎت( ﺑدﻻً ﻣن اﻟﻣﺳﺎﻋدات اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ )إرﺳﺎل‬
‫‪331‬‬

‫ﺧﺑراء وﻣﺷرﻓﯾن ﻓﻧﯾﯾن‪ ،(...،‬ﺣﯾث ﻗﺎﻣت إدارة اﻟرﺋﯾس ﺟورج ﺑوش ﻋﺎم ‪ 2004‬ﺑﺈﻧﺷﺎء ﻣؤﺳﺳﺔ ﺗﺣدي اﻷﻟﻔﯾﺔ ﻛوﻛﺎﻟﺔ ﻣﺳﺎﻋدات ﺧﺎرﺟﯾﺔ ﺟدﯾدة‬
‫ﯾﻧﺣﺻ ر دورھﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎﻋدات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻘط‪ .‬وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2009‬أﺟرت إدارة اﻟرﺋﯾس ﺑﺎراك أوﺑﺎﻣﺎ ﺗﻌدﯾﻼت ﺟوھرﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻠﻛﮭﺎ اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬
‫ﻟﻠﺗرﻛﯾز ﻋﻠﻰ اﻟدﻋم اﻟﻣﺎﻟﻲ أو ﻣﺎ ﻋرف ﺑـﻣﺳﺎﻋدات "ﺣﻛوﻣﺔ ﻟﺣﻛوﻣﺔ–‪."G2G‬‬
‫‪332‬‬
‫‪ -‬ﺗﺿﻣﻧت اﻷرﻗﺎم اﻟﻣﺻرح ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﻘرﯾر رﺳﻣﻲ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻹﻧﺟﻠﯾزﯾﺔ ﺻﺎدر ﻋن اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﮭم اﻟﻔﺗرة ‪2017-2013‬‬
‫»‪ «USAID/Morocco Country Development Cooperation Strategy 2013 - 2017‬ﻣؤﺷرات إﯾﺟﺎﺑﯾﺔ ﻋن ﻧﺷﺎطﮭﺎ ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف ﻣﺟﺎﻻت ﺗدﺧﻠﮭﺎ )اﻻﻗﺗﺻﺎد‪ ،‬اﻟﺗﺷﻐﯾل‪ ،‬اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺗرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ (...،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﺗﺛﻣﯾﻧﮭﺎ ﻟﻠﻣﺟﮭودات اﻟﻣﺑذوﻟﺔ ﻣن ﻟدن‬
‫اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫‪333‬‬
‫‪ -‬أﻧظر اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﮭذه اﻟﺻﻧدوق‪www.americanforests.org :‬‬

‫‪140‬‬
 ‫‪ -‬ﺳﺎﻋد ﻓﻲ ﺗﻘدم ﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺣﺿرﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻗﺎم ﺑﺗﻣوﯾل أﻛﺛر ﻣن ‪ 1000‬ﻣﺷروع ﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت وزرع ﻗراﺑﺔ ‪ 60‬ﻣﻠﯾون ﺷﺟرة ﻓﻲ ﻛل‬
‫أﻧﺣﺎء وﻻﯾﺔ ﻣن اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺳﺎﻋد ﻓﻲ ﺗوﺳﯾﻊ ﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﻋﺷرات اﻟﻣدن اﻟﻛﺑرى واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺣﺿرﯾﺔ اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ‪.‬‬
‫‪334‬‬
‫اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟوزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ ﺑﺎﻟوﻻﯾﺎت‬ ‫وھﻧﺎك داﺋرة اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ "‪"United States Forest Service‬‬
‫اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ‪ ،335‬أﺣدﺛت ﺳﻧﺔ ‪ 1905‬وھﻲ ﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋن إدارة اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﺑﺎت ) ‪154‬‬
‫ﻏﺎﺑﺔ( واﻟﻣراﻋﻲ اﻟوطﻧﯾﺔ )‪َ 20‬ﻣرﻋﻰ وطﻧﻲ(‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻧﮭﺎ ﺗﺷرف ﻋﻠﻰ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺑراﻣﺞ اﻟدوﻟﯾﺔ ﻟﺗﺷﺟﯾﻊ‬
‫اﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎﺋل ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت وإدارة اﻷراﺿﻲ وﺗﺷﺎرك ﻓﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣﺗﻧوﻋﺔ ﻣن‬
‫اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺑﺣﺛﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺗﺟﻣﻌﮭﺎ ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻐﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ‬
‫ﺗﺿطﻠﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻐﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﺑﺄدوار ﺛﺎﻧوﯾﺔ ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن‬
‫طرف اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺷرف‪ ،‬وذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﺗﻘدﯾﻣﮭﺎ ﻟﻠدﻋم اﻟﺗﻘﻧﻲ واﻟﻠوﺟﯾﺳﺗﯾﻛﻲ واﻟﻣواﻛﺑﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﺑراﻣﺞ‬
‫ﻣﺣددة ﺗﻧﺳﺟم ﻣﻊ اﻷھداف اﻟﺗﻲ ﺗﺻﺑوا إﻟﯾﮭﺎ‪ .‬وﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ ﻗﺎﺋﻣﺔ ﺑﺄھم اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻐﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ ﺑﻼدﻧﺎ‪:‬‬
‫‪336‬‬
‫ﺗﮭﺗم ﺑﺎﻟدﻓﺎع ﻋن‬ ‫‪ -1‬اﻟﺻﻧدوق اﻟدوﻟﻲ ﻟﻠرﻓق ﺑﺎﻟﺣﯾوان )‪ :(IFAW‬ھﻲ ﻣﻧظﻣﺔ ﻏﯾر ﺣﻛوﻣﯾﺔ‬
‫ﺳﻼﻣﺔ اﻟﺣﯾواﻧﺎت وﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ واﻟﺗﻌﻠم واﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺑﺣوث واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ واﻻﺳﺗداﻣﺔ واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺣﯾﺎة‬
‫اﻟﺑرﯾﺔ‪ ،‬وﻣﮭﻣﺗﮭﺎ ﺗﻛﻣن ﻓﻲ إﻧﻘﺎذ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺣﯾواﻧﺎت ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ أﻧﺣﺎء اﻟﻌﺎﻟم وﻣﺳﺎﻋدة ﺻﺎﻧﻌﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت ﻋﻠﻰ‬
‫إﯾﺟﺎد ﺣﻠول ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺣﯾواﻧﺎت وﺣﻣﺎﯾﺗﮭﺎ‪ ،‬وﺗوﻓﯾر ﺣﻣﺎﯾﺔ أﻓﺿل ﻟﻠرﻓق ﺑﺎﻟﺣﯾوان ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت‬
‫واﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت واﻟﻣﻌﺎﻣﻼت اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻘوم ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻏﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﺑدراﺳﺎت ﻋﻠﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗرﺷد‬
‫اﻻﺳﺗداﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ‪.‬‬
‫وﯾﻌﻣل ﻣﻛﺗب اﻟﺷرق اﻷوﺳط ﻟﻠﺻﻧدوق اﻟدوﻟﻲ ﻟﻠرﻓق ﺑﺎﻟﺣﯾوان اﻟذي ﺗم اﻓﺗﺗﺎﺣﮫ ﻓﻲ دﺟﻧﺑر ‪،2007‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺧدﻣﺔ اﻟدول اﻟﻌرﺑﯾﺔ ﺑﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷرق اﻷوﺳط وﺷﻣﺎل إﻓرﯾﻘﯾﺎ ﻣن ﺧﻼل ﺗﻧﺳﯾق اﻟﻌﻣل واﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺎت اﻟﻌرﺑﯾﺔ واﻟﻣﻧظﻣﺎت واﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ودﻋم ﻧﺷﺎطﺎت وﺑراﻣﺞ اﻟرﻓق ﺑﺎﻟﺣﯾوان واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺣﯾﺎة اﻟﺑرﯾﺔ وﻛل ﻣﺎ ﻣن ﺷﺄﻧﮫ أن ُﯾ ﺳﮭم ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﮭذه اﻟﻣﺟﺎﻻت‪ .‬ﻓﺿﻼ‬
‫ﻋن ﺣث ھذه اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت ﻋﻠﻰ ﺗﺑﻧﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت ووﺿﻊ اﻹﺟراءات اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺣﯾواﻧﺎت‪.‬‬

‫‪334‬‬
‫‪ -‬أﻧظر اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﮭذه اﻟﮭﯾﺋﺔ‪www.fs.fed.us :‬‬
‫‪335‬‬
‫‪ -‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ )‪ (United States Department of Agriculture‬ھﻲ وزارة اﺗﺣﺎدﯾﺔ ﺗﺄﺳﺳت ﻋﺎم ‪ ،1862‬ﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋن ﺗطوﯾر‬
‫وﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘواﻧﯾن اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟزراﻋﺔ واﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣواد اﻟﻐذاﺋﯾﺔ‪ .‬وﺗﮭدف إﻟﻰ ﺗﻠﺑﯾﺔ اﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﻣزارﻋﯾن وﻣرﺑﻲ اﻟﻣﺎﺷﯾﺔ وﺗﻌزﯾز‬
‫اﻟﺗﺟﺎرة اﻟزراﻋﯾﺔ واﻹﻧﺗﺎج‪ ،‬وﻛذا اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺿﻣﺎن ﺳﻼﻣﺔ اﻟﻐذاء وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻘروﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺟوع ﻓﻲ‬
‫اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ واﻟﻌﺎﻟم‪ .‬ﻟﻣﻌرﻓﺔ اﻟﻣزﯾد ﺣول ھذه اﻟوزارة‪ ،‬ﯾرﺟﻰ ﻣراﺟﻌﺔ ﻣوﻗﻌﮭﺎ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟﺗﺎﻟﻲ‪www.usda.gov :‬‬
‫‪336‬‬
‫‪- www.ifaw.org‬‬

‫‪141‬‬
‫ﻟﻠﻣﻧظﻣﺔ ﺛﻼﺛﺔ ﺑراﻣﺞ أﺳﺎﺳﯾﺔ ﺗﮭدف إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾﻘﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷرق اﻷوﺳط وﺷﻣﺎل إﻓرﯾﻘﯾﺎ ﺗﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ o‬ﺑر ﻧﺎﻣﺞ ﺗدرﯾب ﻣوظﻔﻲ اﻟﺟﻣﺎرك وﺳﻠطﺎت ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﺣول ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻹﺗﺟﺎر اﻟﻐﯾر اﻟﻣﺷروع‬
‫ﺑﺎﻟﺣﯾﺎة اﻟﺑرﯾﺔ وﺗطﺑﯾق اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺳﺎﯾﺗس‪337‬؛‬
‫‪ o‬ﺣﻣﻼت ﺗوﻋوﯾﺔ ﻣوﺟﮭﺔ ﻟﻠﻣواطﻧﯾن ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺳﯾﺎح‪ ،‬ﺗﺳﺗﮭدف دﻋوﺗﮭم إﻟﻰ ﻋدم اﻗﺗﻧﺎء اﻟﺗذﻛﺎرات‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺣﯾﺔ اﻟﻣﺻﻧوﻋﺔ ﻣن اﻟﺣﯾواﻧﺎت أو اﻷﻧواع اﻟﺑرﯾﺔ اﻟﻣﮭددة ﺑﺎﻻﻧﻘراض ﺣﻔﺎظﺎً ﻋﻠﻰ ھذه اﻟﺣﯾواﻧﺎت ﻓﻲ‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﺔ؛‬
‫‪ o‬ﺣﻣﻼت ﺗوﻋوﯾﺔ ﻣوﺟﮭﺔ إﻟﻰ طﻠﺑﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﯾﺔ ﺗروم رﻓﻊ درﺟﺔ اﻟوﻋﻲ ﻟدﯾﮭم ﺣول أھﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺣﯾﺎة اﻟﺑرﯾﺔ‪.‬‬
‫وﯾﻣﻛن إدراج اﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾن ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺻﻧدوق اﻟدوﻟﻲ ﻟﻠرﻓق ﺑﺎﻟﺣﯾوان "آﯾﻔو" واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﻣﯾدان ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ ﺷﻘﮫ اﻟﻣرﺗﺑط ﺑﺎﻟﺣﯾﺎة اﻟﺑرﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﺑﯾن‬
‫اﻟﺟﺎﻧﺑﯾن‪ ،‬ﻛﺎﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﺷراﻛﺔ اﻟﻣوﻗﻌﺔ ﺑﺎﻟرﺑﺎط ﯾوم اﻟﺧﻣﯾس ‪ 24‬ﻏﺷت ‪ 2017‬اﻟﺗﻲ ﺗﺻل ﻣدﺗﮭﺎ إﻟﻰ ﺧﻣس‬
‫ﺳﻧوات‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﮭدف إﻟﻰ وﺿﻊ إطﺎر ﻟﻠﺷراﻛﺔ واﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾﻧﮭﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‬
‫ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺣﯾواﻧﺎت اﻟﻣﮭددة ﺑﺎﻻﻧﻘراض ﺑﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل إﻋداد وﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﯾﻧﮭﻣﺎ ﺑﮭذا اﻟﺧﺻوص‪.‬‬
‫وﺑﻣوﺟب ھذه اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗزم اﻟطرﻓﺎن ﺑﺗوظﯾف ﻛل إﻣﻛﺎﻧﯾﺎﺗﮭﻣﺎ اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗوﻓرة اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ واﻟﺣﯾواﻧﺎت اﻟﻣﮭددة ﺑﺎﻻﻧﻘراض ﺑﺎﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺗرﺷﯾد اﺳﺗﻌﻣﺎﻻﺗﮭﺎ ودﻋم اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ؛‬ ‫‪‬‬
‫إﻧﻘﺎذ اﻟﺣﯾواﻧﺎت اﻟﻣﺗوﺣﺷﺔ وﺗﺄھﯾﻠﮭﺎ وإﻋﺎدة إطﻼﻗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟوﺳط اﻟطﺑﯾﻌﻲ؛‬ ‫‪‬‬
‫ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻻﺗﺟﺎر ﻏﯾر اﻟﻣﺷروع ﻓﻲ أﻧواع اﻟﺣﯾواﻧﺎت اﻟﻣﮭددة ﺑﺎﻻﻧﻘراض؛‬ ‫‪‬‬
‫ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻗدرات اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﻋﺑر ﺗﻧظﯾم دورات ﺗدرﯾﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت ذات اﻟﺻﻠﺔ )ﺗطﺑﯾق‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻘواﻧﯾن اﻟدوﻟﯾﺔ واﻟوطﻧﯾﺔ؛ ﻛﯾﻔﯾﺔ اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ اﻟﺣﯾواﻧﺎت اﻟﺣﯾﺔ اﻟﻣﺻﺎدرة؛‪(...‬؛‬
‫اﻟﺗوﻋﯾﺔ واﻟﺗﺣﺳﯾس ﺑﺄھﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺣﯾواﻧﺎت وﻣﺳﺗوطﻧﺎﺗﮭﺎ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ؛‬ ‫‪‬‬
‫ﺗﺑﺎدل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻟﺧﺑرات ﻓﻲ ھذه اﻟﻣﺟﺎﻻت‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫وﺗﻌد ھذه اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﻛﺂﻟﯾﺔ ﻟﺗﻔﻌﯾل أﻓﺿل ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ 'ﺳﺎﯾﺗس' واﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘﺎﻧون ‪ 29.05‬ﺣول ﺣﻣﺎﯾﺔ أﻧواع اﻟﺣﯾواﻧﺎت واﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟﻣﮭددة ﺑﺎﻻﻧﻘراض‬
‫وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻻﺗﺟﺎر ﻓﯾﮭﺎ‪ ،‬اﻟذي ﯾرﺗﻛز ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎور اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ھﻲ ﻣﻌﺎھدة اﻟﺗﺟﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ ﻷﺻﻧﺎف اﻟﺣﯾوان و اﻟﻧﺑﺎت اﻟﺑري اﻟﻣﮭدد ﺑﺎﻻﻧﻘراض ﺗﻌرف أﯾﺿﺎ ً ﺑـﺎﺗﻔﺎﻗﯾﺔ واﺷﻧطن وﻗﻌت ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 3‬ﻣﺎرس ‪1973‬‬
‫‪337‬‬

‫ﺑواﺷﻧطن وﺷرع ﻓﻲ ﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ ﺳﻧﺔ ‪ ،1975‬ﺣﯾث ﺗﻌد ﻣن أھم اﻟﻣﻌﺎھدات اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻷﻧواع اﻟﺑرﯾﺔ ﻣن ﺧطر اﻻﻧﻘراض وﺗﺳﻌﻰ‬
‫إﻟﻰ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻷﻧواع واﻻﺳﺗﺧدام اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﮭﺎ ﻛﻣوا رد طﺑﯾﻌﯾﺔ ﻋﺑر وﺿﻊ إﺟراءات ﺗﺣد ﻣن اﻻﺗﺟﺎر اﻟدوﻟﻲ اﻟﻣﻔرط ﺑﺗﻠك اﻷﻧواع‪ .‬وﺗﺿﻊ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ‬
‫ﻧظﻣﺎ ً ﻋﺎﻟﻣﯾﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ وﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺗﺟﺎرة ﻓﻲ اﻟﺣﯾﺎة اﻟﺑرﯾﺔ ﺑﮭدف اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﺔ واﻻﺳﺗﺧدام اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻣوارد‪ .‬ﻟﻣﻌرﻓﺔ اﻟﻣزﯾد ﺑﺧﺻوص ھذه‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ ﯾﻛﻔﻲ زﯾﺎرة اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟرﺳﻣﻲ اﻟﺗﺎﻟﻲ‪www.cites.org :‬‬

‫‪142‬‬
 ‫‪ -‬ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻗ درات ﻣوظﻔﻲ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وإدارة اﻟﺟﻣﺎرك واﻟﺿراﺋب ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷرة؛‬
‫‪ -‬ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻻﺗﺟﺎر ﻏﯾر اﻟﻣﺷروع ﻓﻲ أﻧواع اﻟﺣﯾواﻧﺎت اﻟﻣﮭددة ﺑﺎﻻﻧﻘراض ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟوطﻧﻲ‪،‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾدﯾن اﻟوطﻧﻲ واﻟﺟﮭوي ﻟﻠﺣد ﻣن ظﺎھرة اﻻﺗﺟﺎر ﻏﯾر‬
‫اﻟﻣﺷروع ﻓﻲ أﻧواع اﻟﺣﯾواﻧﺎت اﻟﻣﮭددة ﺑﺎﻻﻧﻘراض؛‬
‫‪ -‬إﻋداد ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﺗوﻋﯾﺔ واﻟﺗﺣﺳﯾس ﺣول اﻻﺗﺟﺎر ﻏﯾر اﻟﻣﺷروع ﻓﻲ أﻧواع اﻟﺣﯾواﻧﺎت اﻟﻣﮭددة‬
‫ﺑﺎﻻﻧﻘراض‪.‬‬
‫وﻣن أوﺟﮫ اﻟﺗﻌﺎون ﻛذﻟك ﺑﯾن ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻐﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل‪ ،‬ﻧﺟد أﻧﮫ ﻋﻠﻰ ھﺎﻣش ﺗﺧﻠﯾد اﻟﯾوم اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻸﺣﯾﺎء اﻟﺑرﯾﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ اﻟﺳﺑت ‪ 17‬ﻣﺎرس ‪، 2018‬‬
‫ﻧظﻣت إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﺻﻧدوق اﻟدوﻟﻲ ﻟﻠرﻓق ﺑﺎﻟﺣﯾوان )‪ (IFAW‬وﺑدﻋم ﻣن ﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫)‪ ( AAP‬اﻷوروﺑﯾﺔ ﻟﻠدﻓﺎع ﻋن اﻟﺣﯾواﻧﺎت وﺣﻣﺎﯾﺗﮭﺎ ورﺷﺗﯾن ﺗﻛوﯾﻧﯾﺗﯾن ﻟﻔﺎﺋدة ﻣوظﻔﯾن ﺗﺎﺑﻌﯾن ﻹدارة اﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت وإدارة اﻟﺟﻣﺎرك واﻟﺿر اﺋب اﻟﻐﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻓﻲ ﻛل ﻣن اﻟﻧﺎظور وطﻧﺟﺔ وﺗﮭدﻓﺎن إﻟﻰ ﺗﻌزﯾز‬
‫ﻗدرة اﻟﻣوظﻔﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﺣد ﺑدرﺟﺔ ﻛﺑﯾرة ﻣن ﻣﻌدل ﻓﻘدان أﻧواع اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت واﻷﺣﯾﺎء اﻟﺑرﯾﺔ اﻟﻣﮭددة ﺑﺎﻻﻧﻘراض‬
‫ﻋﺑر اﻟﻧﻘط اﻟﺣدودﯾﺔ ﺧﺻوﺻﺎ ﺗﻠك اﻟﻣﮭددة ﺑﺎﻻﻧﻘراض ﺗﻣﺎﺷﯾﺎ ﻣﻊ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺳﺎﯾﺗس‪ .‬وﻗد ﺗ ﱠم ﺧﻼل ھﺎﺗﯾن‬
‫اﻟورﺷﺗ ﯾن ﺗزوﯾد ھؤﻻء اﻟﻣوظﻔﯾن ﺑﻛل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﺣدﯾد أﻧواع اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت وأﺻﻧﺎف‬
‫اﻟﺣﯾواﻧﺎت اﻟﺑرﯾﺔ اﻟواﺟب ﻣراﻗﺑﺗﮭﺎ واﻟﻣﮭﺎرات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻣﻧﻊ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻻﺗﺟﺎر ﺑﮭﺎ اﻟﺗزاﻣﺎ ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺳﺎﯾﺗس‬
‫اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺻﺎدق اﻟﻣﻐرب ﻓﻲ ‪ 21‬أﻛﺗوﺑر ‪ ، 1975‬وﻛذﻟك ﺗﻘﻧﯾﺎت اﻟﺗﻔﺗﯾش واﻟﻣراﻗﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد‬
‫اﻟوطﻧﻲ وﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣراﻛز اﻟﺣدودﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺣﯾث رﻛزت ﻓﺗرة اﻟﺗﻛوﯾن ﻋﻠﻰ إﺑراز وﺗﺣﻠﯾل اﻟﺟﮭود اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫واﻟدوﻟﯾﺔ اﻟراﻣﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﺣد ﻣن ھذه اﻟظﺎھرة وﻛذا اﻟﺧﺑرة اﻟدوﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻻﺗﺟﺎر ﻏﯾر اﻟﻣﺷروع ﺑﮭذه‬
‫اﻷﻧواع‪ ،‬ﻓﺿﻼ ﻋن اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﺗدرﯾﺑﺎت اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻔﺗﯾش وﺗﺣﻠﯾل وﺗﻔﺳﯾر اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﻌﺎھدات اﻟدوﻟﯾﺔ ذات اﻟﺻﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ ﻏﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ُﺗﻌﻧﻰ ﺑﻣﺟﺎل اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﺔ‪ :‬ﻛﺎﻟﺻﻧدوق اﻟدوﻟﻲ‬
‫ﻟﻠﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟ ُﺣ ﺑﺎرى )اﻟذي ﯾوﺟد ﻣﻘره ﺑﺎﻹﻣﺎرات اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗﺣدة(‪ ،338‬اﻟذي وﻗﻊ ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﯾوم ‪ 07‬ﻣﺎي ‪ 2013‬ﺑﺎﻟﺻﺧﯾرات ﻋﻠﻰ ھﺎﻣش اﻻﺣﺗﻔﺎل ﺑﺎﻟذﻛرى اﻟﻣﺋوﯾﺔ ﻹﺣداث أول‬
‫ﻣﺻﻠﺣﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،339‬ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺗﻌﺎون ﻣن أﺟل ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾﺋﻲ واﻷﻧواع اﻟﻧﺎدرة وﺗﻠك‬
‫اﻟﻣﮭددة ﺑﺎﻻﻧﻘراض‪ .‬وﺗﮭم ھذه اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ أﺳﺎﺳﺎً ﺟواﻧب اﻟﺗﻛوﯾن واﻟﺑﺣث وﺗﺑﺎدل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪.‬‬

‫‪338‬‬
‫‪ -‬ﻟﻠﺗﻌرف ﻋﻠﻰ ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‪ ،‬ﯾﻛﻔﻲ زﯾﺎرة ﻣوﻗﻌﮭﺎ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟرﺳﻣﻲ اﻟﺗﺎﻟﻲ‪www.houbarafund.org :‬‬
‫‪339‬‬
‫‪ -‬ﻋﻠﻰ ھﺎﻣش ﺗﺧﻠﯾد ﻣﺋوﯾﺔ إﻧﺷﺎء اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ ،‬ﺗم ﺗوﻗﯾﻊ أﯾﺿﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟﺷراﻛﺔ أﺑرزھﺎ‪ ،‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ إطﺎر ﺛﻼﺛﯾﺔ‬
‫)و زارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ ووزارة اﻟﺳﻛﻧﻰ واﻟﺗﻌﻣﯾر وﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣدﯾﻧﺔ واﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر( ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﺣﺿري‬
‫وﺷﺑﮫ اﻟﺣﺿري‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﮭدف اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﻰ ﺗطوﯾر اﻟدور اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻠﻔﺿﺎءات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟرﻓﻊ ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﺧﺿراء ﺑﺎﻟوﺳط اﻟﺣﺿري‬
‫وﺗﺣﺳ ﯾس اﻟزوار واﻟﻔﺎﻋﻠﯾن ﺑدور اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺣﺿري وﺷﺑﮫ اﻟﺣﺿري‪ ،‬واﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﻣﻊ ﺑرﯾد اﻟﻣﻐرب ﻣن أﺟل إﺻدار طﺎﺑﻊ ﺑرﯾدي ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ‬
‫ﻣﺋوﯾﺔ إﺣداث ادارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬

‫‪143‬‬
‫وھﻧﺎك أﯾﺿﺎً اﻻﺗﺣﺎد اﻟدوﻟﻲ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﺔ )‪ (IUCN‬اﻟذي وﻗﱠﻊ ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﻓﻲ ذات اﻟﺗﺎرﯾﺦ ﻋﻠﻰ ﻣذﻛرة ﻟﻠﺗﻌﺎون ﻣن أﺟل اﻟﻧﮭوض ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾﺋﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫ھذا وإن دوﻻ ﻋرﺑﯾﺔ ﺷﻘﯾﻘﺔ ﺗﺳﺎھم‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﻣؤﺳﺳﺎﺗﮭﺎ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﯾط اﻟﺑﯾﺋﻲ واﻟﺣﯾﺎة‬
‫اﻟﻔطرﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣؤازرة ﻣﺟﮭودات اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ وﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫وإﻋﺎدة ﺗوطﯾن اﻟطﯾور واﻟوﺣﯾش ﻣن ﺧﻼل دﻋم ﻣﺎدي ﻣﺑﺎﺷر ﻟﻠﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وإﺣداث ﻣﺣﻣﯾﺎت طﺑﯾﻌﯾﺔ‬
‫وﺗﻧﻣﯾﺔ وإﻧﻌﺎش اﻟﻘﻧص )اﻟﺣﺑﺎرى‪ ،‬اﻟﺣﺟل‪ ،‬اﻟﻐزال‪ ،‬اﻷراﻧب‪ (...،‬ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻣن‬
‫‪340‬‬
‫) ﻣﺣﻣﯾﺎت اﻟﻘﻧص ﺑﺄﻗﺎﻟﯾم طرﻓﺎﯾﺔ وﺑوﺟدور واﻟﺳﻣﺎرة‬ ‫ﺑﻠدان اﻟﺧﻠﯾﺞ اﻟﻌرﺑﻲ ﻛﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﺳﻌودﯾﺔ‬
‫‪341‬‬
‫)ﻣﺣﻣﯾﺔ ﻟﺗرﺑﯾﺔ وإﻛﺛﺎر‬ ‫ﺑﻛل ﻣن اﻟدورة وﺻﻧﺎﻓﯾر ﺑﺄﺧﻔﻧﯾر وﻏﯾرھﺎ( ودوﻟﺔ اﻹﻣﺎرات اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗﺣدة‬
‫طﯾور اﻟ ُﺣﺑﺎرى وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣواﺋل اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﺑﻣﻧطﻘﺗﻲ ﻣﯾﺳور واﻧﺟﯾل ﺑﺈﻗﻠﯾم ﺑوﻟﻣﺎن وأﺧرى ﻟﻠﺻﯾد اﻟﺑري‬
‫‪342‬‬
‫)ﻣﺣﻣﯾﺎت طﺑﯾﻌﯾﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺻﻘور ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ اﻟﺻﺣراوﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ ﺑﺈﻗﻠﯾم ﻛﻠﻣﯾم وﻏﯾره( ودوﻟﺔ ﻗطر‬
‫ﯾﺣﺎت ﺑﺈﻗﻠﯾم ﻛﻠﻣﯾم‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ واﻟﺷرﻗﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ‪ ،‬ﺑﻛل ﻣن ﻣﻧطﻘﺔ اﻟ َﻣﺣﺑس ﺑﺈﻗﻠﯾم آﺳﺎ اﻟزاك واﻟ ﱡﺳ ِو َ‬
‫و ُﺑوذﻧﯾب ﺑﺈﻗﻠﯾم اﻟرﺷﯾدﯾﺔ‪ ،343‬وأﺧرى ﺑﺑوﻋرﻓﺔ وزاﻛورة وطﺎطﺎ(‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣﺗدﺧﻠون اﻟوطﻧﯾون ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺗﺗدﺧل ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷطراف اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ ﺑﺷﻛل رﺋﯾﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب‪ ،‬إن ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى َرﺳم وإﻋداد ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﻣﺎ ﯾﻘوم ﺑﮫ اﻟ َﻣﻠك‬
‫وﻣﺎ ﺗﻧﮭﺟﮫ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ أي اﻟﺣﻛوﻣﺔ )اﻟﻔرع اﻷول(‪.‬‬
‫وﻗد ﯾﺗم ھذا اﻷﻣر ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺗﻘﯾﯾم أداء اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﻟدن‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﻠﺳﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب وﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن‪ ،‬وأﯾﺿﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى‬
‫اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗطﻌﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺗوﺟﯾﮭﺎت وﺗوﺻﯾﺎت ﺑﮭدف ﺗﺣﺳﯾن ﻣردودﯾﺗﮭﺎ ﻣﺳﺗﻘﺑﻼً‪ ،‬وھﻲ‬
‫اﻟﻣﮭﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻻھﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ وﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗﻛم إﻟﻰ ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ وﺗﻘوم ﺑﻣزاوﻟﺔ ﻣﮭﺎم وأﻧﺷطﺔ ﻣﺣددة‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺗﻧﻔﯾذ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﺈن أﻣرھﺎ ﻣوﻛول ﺑﻘوة اﻟﻘﺎﻧون إﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺷرف ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ ﻣراﺣﻠﮭﺎ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ اﻟﺟﮭﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗدﺑر اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﺑﺟﻣﯾﻊ ﻣﻛوﻧﺎﺗﮫ وﺗﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻣﯾﺗﮫ وﺣﻣﺎﯾﺗﮫ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫‪340‬‬
‫‪ -‬ﻣن ﺧﻼل دﻋم ﺻﻧﺎدﯾﻘﮫ اﻟﺳﯾﺎدﯾﺔ ﻛﺻﻧدوق دﻋم اﻟﺣﯾﺎة اﻟﻔطرﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻠﮭﯾﺋﺔ اﻟﺳﻌودﯾﺔ ﻟﻠﺣﯾﺎة اﻟﻔطرﯾﺔ‪.‬‬
‫‪341‬‬
‫‪ -‬ﻣن ﺧﻼل ﻣرﻛز اﻹﻣﺎرات ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺣﯾﺎة اﻟﻔطرﯾﺔ‪.‬‬
‫‪342‬‬
‫‪ -‬ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ ﻷﺑﺣﺎث اﻟﺣﯾﺎة اﻟﻔطرﯾﺔ )‪ (IFER‬اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﺣﻛوﻣﺔ دوﻟﺔ ﻗطر‪.‬‬
‫‪343‬‬
‫‪ -‬أﺣدﺛت دوﻟﺔ ﻗطر ﺑﻛل ﻣن إﻗﻠﯾﻣﻲ ﻛﻠﻣﯾم واﻟرﺷﯾدﯾﺔ ﻣرﻛزﯾن ﻹﻛﺛﺎر وﺗرﺑﯾﺔ طﺎﺋر اﻟﺣﺑﺎرى اﻟﻣﮭدد ﺑﺎﻻﻧﻘراض ﯾﺷرف ﻋﻠﯾﮭﻣﺎ ﺧﺑراء‬
‫ﻣﺗﺧﺻﺻﯾن‪ ،‬وھﻣﺎ ﯾﻌﻣﻼن ﻋﻠﻰ إﻧﺗﺎج أﻋداد ﻛﺎﻓﯾﺔ ﻣن ﻓراخ اﻟﺣﺑﺎرى ﺳﻧوﯾﺎ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗم ﺗﺄھﯾﻠﮭﺎ وإطﻼﻗﮭﺎ ﺑﻌد ﻧﺟﺎح ﺗﺄﻗﻠﻣﮭﺎ ﻓﻲ اﻟطﺑﯾﻌﺔ‪.‬‬

‫‪144‬‬
 ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬دور اﻟﻣﻠك وﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﯾﻌﺗﺑر اﻟﻣﻠك ﻣن أﺑرز اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟوطﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻣن أﺟل إدارة‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ وﺣﻣﺎﯾﺗﮫ‪ ،‬ﺣﯾث ﻟﮫ رﻣزﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ وﻣﻛﺎﻧﺔ ﻣﮭﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻼد ﺣﯾث ﯾزا ول‬
‫اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ اﻟدﯾﻧﯾﺔ واﻟدﻧﯾوﯾﺔ وﯾﻣﺎرس ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ اﻟواﺳﻌﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﮭﺎ واﻟﺗﻲ ﺗﻣﻛﻧﮫ ﻣن ﺗﺣدﯾد ﻣﻌﺎﻟم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ وﻛذﻟك اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟواﺟب ﺗﺑﻧﯾﮭﺎ‬
‫واﻋﺗﻣﺎدھﺎ ﻓﻲ ﻗطﺎﻋﺎت ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﻣﯾدان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗوﺟﯾﮭﮭﺎ‬
‫وﺗﻘوﯾﻣﮭﺎ‪.‬‬
‫وﺗﺳﺎﻋد اﻟﻌﺎھل اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻓﻲ أداﺋﮫ ﻟﻣﮭﺎﻣﮫ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﮭذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻣؤﺳﺳﺎت ﻣﺗﻌددة ﺗﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﻟﻠدوﻟﺔ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺻﻼﺣﯾﺎت ﻣﺿﺑوطﺔ ﺗﺧﺗﻠف طﺑﯾﻌﺗﮭﺎ ﺑﺣﺳب اﻟﻣﮭﺎم اﻟﻣﺳﻧدة إﻟﯾﮭﺎ وطﺑﯾﻌﺔ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم‬
‫ﺑﮭﺎ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﻣﻧطوق اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻐرﺑﻲ واﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺣدﺛﺔ ﻟﮭﺎ واﻟﻣؤطرة ﻟﺗدﺧﻼﺗﮭﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟﻣﻠك واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‬
‫ﯾﺳﺎھم اﻟﻣﻠك وﻣﻌﮫ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﻟﮫ أدوارا طﻼﺋﻌﯾﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ اﻷھﻣﯾﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﺟﺎﻧب‪.‬‬
‫أوﻻً‪ -‬دور اﻟﻣﻠك ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪:‬‬
‫ﯾﺻﻌب ﺗﻧﺎول ﻣوﺿوع اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي دون اﻹﺷﺎرة وﻟو ﺑﺷﻛل‬
‫ﻣﻘﺗﺿب إﻟﻰ اﻟﻣﻛﺎﻧﺔ اﻟﻣرﻣوﻗﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣظﻰ ﺑﮭﺎ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ داﺧل اﻟﻣﺷﮭد اﻟﻌﻣوﻣﻲ وﻓﻲ اﻟﺧطﺎب‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﺑﻼدﻧﺎ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﻣﻛن ﺗﺻور ﻣطﻠﻘﺎ أن ﺗﻛون اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻏﺎﺋﺑﺔ أو ُﻣﻐﯾﺑﺔ أو ﻏﯾر ﻣﺗواﺟدة‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى رﺳم اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻘﺿﺎﯾﺎ واﻟﻣﻠﻔﺎت اﻟﻛﺑرى اﻟﺗﻲ ﯾﻛون ﻟﮭﺎ ﺻدى واﺳﻌﺎ داﺧل‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪.‬‬
‫‪344‬‬
‫أﻧﮫ "ﯾوﺟد رﺟل واﺣد ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻘد ﺳﺑق وأن ﻛﺗب رﯾﻣﻲ ﻟوﻓو "‪ "Rémy Leveau‬ﻓﻲ إﺣدى ﻣؤﻟﻔﺎﺗﮫ‬
‫ﻗﻠب اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ اﻟﻣﻐرﺑﻲ ھو اﻟﻣﻠك‪ ،‬وارث ﻟطرﯾﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﻛم ﻗواﻣﮭﺎ ﺳﻼﻻت ﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻣﺗﻌﺎﻗﺑﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻣﺗداد اﻟﻘرون‪ ،‬أي اﻟﻣﺧزن"‪ ،‬وأﺻﺑﺣت اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‪ ،‬ﺣﺳب ﻋﺑد ﷲ ﻣﺣﻣودي‪" ،‬ﺗﻘدّم ﻧﻔﺳﮭﺎ ﻛواﺿﻊ‬
‫ﺣﺻري ﻟﻺﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ وﻛﻣﺳﯾﱢر أﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻣﻌﺎﻟم اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻ ﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌد أن ﺗﺣوﻟت اﻟطﺑﻘﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ إﻟﻰ دﻋﺎﻣﺔ إﺳﻧﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ وﻻﺧﺗﯾﺎراﺗﮫ‬
‫اﻟﻣرﻛزﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﺧﺗﻠف ﻣن ﺣﻘﺑﺔ ﻷﺧرى‪ ،‬ﺣﺳب طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻣرﺣﻠﺔ وﻣﺳﺗﻠزﻣﺎت اﻟﺗﺣول"‪.345‬‬

‫‪344‬‬
‫‪ -‬رﯾﻣﻲ ﻟوﻓو‪" :‬اﻟﻔﻼح اﻟﻣﻐرﺑﻲ اﻟﻣداﻓﻊ ﻋن اﻟﻌرش"‪ ،‬ﺗرﺟﻣﺔ ﻣﺣﻣد ﺑن اﻟﺷﯾﺦ وﻣراﺟﻌﺔ ﻋﺑد اﻟﻠطﯾف ﺣﺳﻧﻲ‪ ،‬ﻣﻧﺷورات وﺟﮭﺔ ﻧظر‪ -‬ﺳﻠﺳﻠﺔ أطروﺣﺎت‬
‫وﺑﺣوث ﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ﺑﺎﻟرﺑﺎط‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ‪) 2011‬اﻟﻧﺳﺧﺔ اﻷﺻﻠﯾﺔ ﺻدرت ﻋن اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻌﻠوم واﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﺑﻔرﻧﺳﺎ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪.(1985‬‬
‫‪345‬‬
‫‪ -‬اﻟﺣﺑﯾب اﺳﺗﺎﺗﻲ زﯾن اﻟدﯾن‪" :‬اﻹﺻﻼح ﻓﻲ اﻟﺧطب اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ‪ ..‬اﻟوﻗت اﻟﻣﻧﺎﺳب واﻟﻠﺣظﺔ اﻟﺣﺎﺳﻣﺔ"‪ ،‬ﻣﻘﺎﻟﺔ ﻣﻧﺷورة ﺑﺟرﯾدة ھﺳﺑرﯾس اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 02‬ﻏﺷت ‪ ،2017‬ﺗم اﻻطﻼع ﻋﻠﯾﮭﺎ ﯾوم ‪ 14‬ﻣﺎرس ‪ 2018‬ﻋﻠﻰ اﻟﺳﺎﻋﺔ‪ :‬اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﺑﻌد اﻟزوال وﺧﻣﺳﺔ دﻗﺎﺋق‪.‬‬

‫‪145‬‬
‫ﻟﻘد ظل اﻟﻣﻠك‪ ،‬ﻓﻲ ظل اﻟدﺳﺎﺗﯾر اﻟﻣﺗﻌﺎﻗﺑﺔ ﻟﺳﻧوات ‪ 1962‬و‪ 1970‬و‪ 1972‬و‪ 1992‬و‪1996‬‬
‫و‪ ،2011‬اﻟﻔﺎﻋل اﻷول ﻓﻲ اﻟﺣﯾﺎة اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﺳوﺳﯾو‪ -‬اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ ،‬وﯾﺑرز ذﻟك ﺑﺷﻛل ﺟﻠﻲ ﻣن‬
‫ﺧﻼل ﺧطب ورﺳﺎﺋل وﺑﻼﻏﺎت وﺗوﺻﯾﺎت وﺗوﺟﯾﮭﺎت اﻟﻣﻠك اﻟﺷﻔﮭﯾﺔ واﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ إﻟﻰ ﺣﻛوﻣﺗﮫ وإﻟﻰ اﻹدارة‬
‫واﻟوﺻِ ﯾﱠﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻣوﺿوﻋﺔ ﺗﺣت ﺗﺻرﻓﮭﺎ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻹﺷراﻓﮭﺎ َ‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﺗﺟﻠﻰ ذﻟك أﯾﺿﺎ ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺎﺗﮫ ﻣن ﺧﻼل زﯾﺎراﺗﮫ اﻻﺳﺗطﻼﻋﯾﺔ وإﯾﻔﺎد اﻟﺑﻌﺛﺎت اﻟﺗﻔﻘدﯾﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻣواﻗﻊ اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺑﻘﻰ أﻋﻣﺎﻻ وﺗﺻرﻓﺎت ذات ﻗﯾﻣﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺗﺳﺗﻧد ﺑﺎﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ إﻟﻰ ﻣﻧطوق‬
‫دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟذي ورد ﻓﻲ ﺑﺎﺑﮫ اﻟﺛﺎﻟث ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫”اﻟ َﻣﻠك رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﻣﻣﺛﻠﮭﺎ اﻷﺳﻣﻰ‪ ،‬ورﻣز وﺣدة اﻷﻣﺔ‪ ،‬وﺿﺎﻣن دوام اﻟدوﻟﺔ واﺳﺗﻣرارھﺎ‪،‬‬
‫واﻟﺣﻛم اﻷﺳﻣﻰ ﺑﯾن ﻣؤﺳﺳﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬ﯾﺳﮭر ﻋﻠﻰ اﺣﺗرام اﻟدﺳﺗور‪ ،‬وﺣﺳن ﺳﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ‬
‫ﺻﯾﺎﻧﺔ اﻻﺧﺗﯾﺎر اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ‪ ،‬وﺣﻘوق وﺣرﯾﺎت اﻟﻣواطﻧﯾن واﻟﻣواطﻧﺎت واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﺣﺗرام‬
‫اﻟﺗﻌﮭدات اﻟدوﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ‪ .‬اﻟﻣﻠك ھو ﺿﺎﻣن اﺳﺗﻘﻼل اﻟﺑﻼد وﺣوزة اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ ﻓﻲ داﺋرة ﺣدودھﺎ اﻟﺣﻘﺔ‪.‬‬
‫ﯾﻣﺎرس اﻟﻣﻠك ھذه اﻟﻣﮭﺎم‪ ،‬ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ظﮭﺎﺋر‪ ،‬وﻣن ﺧﻼل اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺧوﻟﺔ ﻟﮫ ﺻراﺣﺔ ﺑﻧص اﻟدﺳﺗور“‬
‫)اﻟﻔﺻل ‪(42‬؛‬
‫”ﯾرأس اﻟﻣﻠك اﻟﻣﺟﻠس اﻟوزاري‪ ،‬اﻟذي ﯾﺗﺄﻟف ﻣن رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ واﻟوزراء‪.‬‬
‫)‪ (...‬ﯾﺗداول اﻟﻣﺟﻠس اﻟوزاري ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ واﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻣراﺟﻌﺔ اﻟدﺳﺗور؛‬
‫‪ -‬ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻣﺷروع ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻘواﻧﯾن ‪ -‬اﻹطﺎر اﻟﻣﺷﺎر إﻟﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺻل ‪) 71‬اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ( ﻣن ھذا اﻟدﺳﺗور‪346‬؛‬
‫)‪) “(...‬اﻟﻔﺻﻠﯾن ‪ 48‬و‪(49‬؛‬
‫”ﻟﻠﻣﻠك أن ﯾﺧﺎطب اﻷﻣﺔ واﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬و ُﯾﺗﻠﻰ ﺧطﺎﺑﮫ أﻣﺎم ﻛﻼ اﻟﻣﺟﻠﺳﯾن‪ ،‬وﻻ ﯾﻣﻛن أن ﯾﻛون ﻣﺿﻣوﻧﮫ‬
‫ﻣوﺿوع أي ﻧﻘﺎش داﺧﻠﮭﻣﺎ‪) “ 347‬اﻟﻔﺻل ‪.(52‬‬

‫‪346‬‬
‫‪ -‬ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن ﺻﻼﺣﯾﺔ اﻟﺗﺻوﯾت ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬وﺗﮭم اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻊ إطﺎرا ﻟﻸھداف اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻧﺷﺎط اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎدﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬
‫واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ ﻏﯾر ﺗﻠك اﻟﻣﺷﺎر إﻟﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺻل ‪) 71‬اﻟ ﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ( اﻟذي ﻋددھﺎ ﻓﻲ ﺛﻼﺛﯾن ﻣﯾداﻧﺎ ﯾﺧﺗص اﻟﻘﺎﻧون ﺑﺎﻟﺗﺷرﯾﻊ ﻓﯾﮭﺎ‪ ،‬ﻣن ﺑﯾﻧﮭﺎ ﺗﻠك‬
‫اﻟﺗﻲ ﻟﮭﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺑﺎﺷرة أو ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷرة ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﻗﺑﯾل‪ :‬ﺗﺣدﯾد اﻟﺟراﺋم واﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﺟﺎرﯾﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻠﻣوظﻔﯾن اﻟﻣدﻧﯾﯾن‬
‫واﻟﻌﺳﻛرﯾﯾن‪ ،‬اﻟﺣﻘوق اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ وأﻧظﻣﺔ اﻟﻣﻠ ﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﺧﺎﺻﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻌﻣﯾر وإﻋداد اﻟﺗراب‪ ،‬اﻟﻘواﻋد اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗدﺑﯾر اﻟﺑﯾﺋﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ﻧظﺎم اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺻﯾد‪ ،‬إﺣداث اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻛل ﺷﺧص اﻋﺗﺑﺎري ﻣن أﺷﺧﺎص اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫‪347‬‬
‫‪ -‬ﻧص اﻟﻔﺻل ‪ 28‬ﻣن دﺳﺗور ‪ 1962‬ﻋﻠﻰ أن "ﻟﻠﻣﻠك أن ﯾﺧﺎطب اﻟﺑرﻟﻣﺎن واﻷﻣﺔ‪ ،‬وﻻ ﯾﻣﻛن أن ﯾﻛون ﻣﺿﻣون ﻣﺎ ﯾﺧﺎطﺑﮭﻣﺎ ﺑﮫ ﻣوﺿﻊ ﻧﻘﺎش‬
‫ﻣن طرف اﻟﺑرﻟﻣﺎن"‪ ،‬وﻧﻔس اﻟﻣﻘﺗﺿﻰ ورد ﻓﻲ دﺳﺎﺗﯾر ‪ 1970‬و‪ 1972‬و‪ 1992‬وﻓق اﻟﺻﯾﻐﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪" :‬ﻟﻠﻣﻠك أن ﯾﺧﺎطب ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب واﻷﻣﺔ‪،‬‬
‫وﻻ ﯾﻣﻛن أن ﯾﻛون ﻣﺿﻣون ﺧطﺎﺑﮫ ﻣوﺿﻊ أي ﻧﻘﺎش"‪ .‬أﻣﺎ دﺳﺗور ‪ 1996‬ﻓﺎﺣﺗﻔظ ﺑﻧﻔس اﻟﻣﺿﻣون وﻧص ﻋﻠﻰ أن "ﻟﻠﻣﻠك أن ﯾﺧﺎطب اﻷﻣﺔ‬
‫واﻟﺑرﻟﻣﺎن وﯾﺗﻠﻰ ﺧطﺎﺑﮫ أﻣﺎم ﻛﻼ اﻟﻣﺟﻠﺳﯾن‪ ،‬وﻻ ﯾﻣﻛن أن ﯾﻛون ﻣﺿﻣوﻧﮫ ﻣوﺿوع أي ﻧﻘﺎش"‪.‬‬

‫‪146‬‬
‫وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟك‪ ،‬ﯾﺗﻣﺗﻊ اﻟﻣﻠك ﺑﺻﻼﺣﯾﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت ﻋدة ﻣن ﻗﺑﯾل اﻟﺗﻌﯾﯾن ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎﺻب اﻟﻌﻠﯾﺎ‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾﺧص ﺑﮭﺎ ﺻراﺣﺔ وإﺑداء اﻟرأي ﻓﻲ اﻟﺑراﻣﺞ ا ﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ واﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ وإﺻﺑﺎﻏﮭﺎ ﺑﺎﻟﻌطف‬
‫اﻟﻣوﻟوي اﻟﺳﺎﻣﻲ وﺗﻠﻘﻲ اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟواردة ﻣن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ ﻛﺎﻟﺑرﻟﻣﺎن واﻟﺣﻛوﻣﺔ واﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ واﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت‪ ،‬وﻟﮫ ﺻﻼﺣﯾﺔ ﺗﺷﻛﯾل ﻟﺟﺎن ﻧﯾﺎﺑﯾﺔ ﻟﺗﻘﺻﻲ‬
‫اﻟﺣﻘﺎﺋق ﻟﻠﺑﺣث ﻓﻲ وﻗﺎﺋﻊ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻟﯾﺳت ﻣوﺿوع ﻣﺗﺎﺑﻌﺎت ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ أو ﺗدﺑﯾر ﻣﺻﺎﻟﺢ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻟم ﯾﻔﺗﺢ ﻓﻲ‬
‫ﺷﺄﻧﮭﺎ ﺗﺣﻘﯾق ﻗﺿﺎﺋﻲ‪ ،‬وﻏﯾرھﺎ‪.‬‬
‫وﻻ ﺳﺗﻧﺑﺎط اﻻھﺗﻣﺎم اﻟﻣﻠﻛﻲ اﻟﺑﺎﻟﻎ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ورﺳم اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﻛﺑرى ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻟﮭﺎدﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ وﻣواردھﺎ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر اﻟﺑﯾﺋﺔ رﺻﯾدا‬
‫ﻣﺷﺗرﻛﺎ ﻟﻸﻣﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ وﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﻷﺟﯾﺎﻟﮭﺎ اﻟﺣﺎﺿرة واﻟﻣﻘﺑﻠﺔ‪ ،‬ﯾﻣﻛن اﺳﺗﻘراء اﻟﻧﻣﺎذج اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻣﻘﺗطف ﻣن ﺧطﺎب اﻟﻣﻐﻔور ﻟﮫ اﻟﻣﻠك اﻟﺣﺳن اﻟﺛﺎﻧﻲ ﺣول ﺗﺳﯾﯾر اﻷراﺿﻲ اﻟﻣﺳﺗرﺟﻌﺔ )‪20‬‬
‫أﻛﺗوﺑر ‪ (...) » :(1966‬ﻓﮭﻧﺎك أراﺿﻲ ﻣﺳﺗرﺟﻌﺔ ﻟﯾﺳت ﺻﺎﻟﺣﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ وھﻲ ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﻣﺛﻼ ﻟﮭﺎ ﺗﺟرﺑﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺳﻧرى ﻛﯾف ﻧﻌﻣل ﻟﺧﻠق طرﯾﻘﺔ ﻧﻣوذﺟﯾﺔ ﻟﺗوﻓق ﺑﯾن ﺿرورات اﻟﻐﺎﺑﺔ ﻣن ﺟﮭﺔ وﺑﯾن‬
‫ﺿرورات اﻟﻣرﻋﻰ ﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى وﻧطﺑق ﻣﺎ ﯾﺗﺧذ ﻓﻲ ﻋدة دول ﻣن أورﺑﺎ ﻣن ﺑﺎب اﻟﻛراء ﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻛﺳﺎﺑﺔ ﻷرض أو ﻋدد ﻣن اﻟﮭﻛﺗﺎرات‪ ،‬وﻣﻘﺎﺑل ذﻟك اﻟﻛراء ﺳﯾﻛوﻧون ﻣﺣﺎﻓظﯾن ﻋﻠﻰ ﺗﻠك اﻟﻐﺎﺑﺔ ﻣن اﻟﺗﻠف‬
‫وﯾﻘوﻣون ﺑﺟﻣﯾﻊ اﻷﻋﻣﺎل‪348« (...) .‬؛‬
‫‪ -2‬ﺧﻼل اﺳﺗﻘﺑﺎل اﻟﻣﻐﻔور ﻟﮫ اﻟﻣﻠك اﻟﺣﺳن اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟﻣدﯾر اﻟﺟدﯾد ﻟﻠﻣدرﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﮭﻧدﺳﯾن‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن وﻧﺎﺋﺑﮫ اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻌﺳﻛري ﺑﺎﻟدﯾوان اﻟﻣﻠﻛﻲ ﺑﺎﻟرﺑﺎط ﯾوم ‪ 26‬ﻓﺑراﯾر ‪ 1994‬ﺧﺎطﺑﮭﻣﺎ ﺑﺄﻧﮫ‬
‫ﺑواﺳطﺔ اﻹﻧﻌﺎش اﻟوطﻧﻲ ﻧﮭﺗم أ ﻛﺛر ﻣﺎ ﯾﻛون ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر رﺻﯾدا ﯾﺟب أن ﯾُﺣﺗﻔظ ﺑﮫ وأن ﯾُﻧﻣﻰ‬
‫وﺧﯾرات اﻟﻐﺎﺑﺔ ﺷﺗﻰ وﻛﺛﯾرة وﻣﺗﻌددة‪ ،‬وﺑﺄن ﯾﻌﻣﻼ ﺟﻧﺑﺎ إﻟﻰ ﺟﻧب ﻷن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ واﺣدة واﻷھداف ﻧﺑﯾﻠﺔ‪،‬‬
‫وطﺎﻟب اﻟﻣدﯾر ﺑﺄن ﯾﻛون ﺣﺎزﻣﺎ وﻣﺑﺗﻛرا وذو ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎورﯾن ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﺻﻠﺔ ﺑﯾداﻏوﺟﯾﺔ ﺗرﺑوﯾﺔ ﺣﺗﻰ‬
‫ﯾﺗﻣﻛﻧوا ﻣن ﺟﮭﺔ أن ﯾﺳﺗﻣﺗﻌوا ﺑﻣﺎ ﺗظﻠﮫ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن ﻛﻸ ﻛﻣرﻋﻰ وﻓﻲ آن واﺣد ﻟﯾﺣﺎﻓظوا ﻣﻌﮫ وﺑﺟﺎﻧﺑﮫ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻛﻣﺎ اﻋﺗﺑر أن اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ھم أﻧﺎس ﯾﺟب أن ﯾﻛون ﻟﮭم ﺗﻛوﯾن ﻋﺳﻛري ﻣن ﺣﯾث‬
‫اﻻﻧﺿﺑﺎط وﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﺗﻛوﯾن وﺣﺗﻰ ﯾﻣﻛﻧﮭم أن ﯾﻌطوا ﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﺎ ﺗﺳﺗﻠزﻣﮫ ﻣن ھﯾﺑﺔ‬
‫واﺣﺗرام ﺗم ﺗﻌﯾﯾن ﺿﺎﺑط ﺑرﺗﺑﺔ ﻛوﻟوﻧﯾل ﻣن أﺑﻧﺎء اﻟﻘرى اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﯾﻛون ﻗرﯾﺑﺎ ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣن‬
‫اﻟﻣﺟﺎورﯾن ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت وﯾزرع ﻓﻲ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟروح واﻟﺿﻣﯾر اﻟﻣﮭﻧﻲ اﻟﻼزم؛‬

‫‪348‬‬
‫‪" -‬اﻷراﺿﻲ اﻟﻣﺳﺗرﺟﻌﺔ وﻣﻛﺎﺗب اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻣن ﺧﻼل ﺧطب ﺻﺎﺣب اﻟﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك اﻟﻣﻌظم"‪ ،‬ﻧﺷر وزارة اﻷﻧﺑﺎء‪ ،‬ﻣطﺑﻌﺔ ﻓﺿﺎﻟﺔ‬
‫ﺑ ﺎﻟﻣﺣﻣدﯾﺔ‪ ،‬ﺳﻧﺔ اﻟطﺑﻊ ﻏﯾر ﻣﺷﺎر إﻟﯾﮭﺎ‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.12 :‬‬

‫‪147‬‬
‫‪ -3‬ﻣﻘﺗطف ﻣن رﺳﺎﻟﺔ ﻣﻠﻛﯾﺔ ﻣوﺟﮭﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻛﯾن ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫اﺣﺗﺿﻧﺗﮭﺎ ﻣدﯾﻧﺔ إﻓران )‪ 21‬ﻣﺎرس ‪:(1996‬‬
‫» )‪ (...‬وﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺿﻣﺎر أﻋطﯾﻧﺎ ﺗوﺟﯾﮭﺎﺗﻧﺎ ﻟﺣﻛوﻣﺗﻧﺎ ﺑﺗﻌﺑﺋﺔ ﺟﻣﯾﻊ اﻹﻣﻛﺎﻧﺎت اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﻣﺎدﯾﺔ واﻟﺳﮭر‬
‫ﺑﺎﻟﺳرﻋﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﯾق اﻷھداف اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﺳﺗﻛﻣﺎل ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻗﺑل ﺳﻧﺔ ‪ 2000‬واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺧﻠق ﻗواﻋد ﺟدﯾدة‬
‫ﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣن ﺑﻘﺎءه؛‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬إﻋﺎدة ﺗﻘﯾﯾم دور اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وﻣﺳؤوﻟﯾﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟداﺋﻣﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ‪ .‬وﻋﻠﻰ ذﻟك ﻓﺈن‬
‫اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺗﺑﻘﻰ ﻣرھوﻧﺔ ﻣﺳﺗﻘﺑﻼ ﺑﺎﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ أﻋﻣﺎل ﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫وﺣراﺳﺗﮫ؛‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ ‪ :‬اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺧﻠق إطﺎر ﻣﻼﺋم ﻹﻧﻌﺎش اﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻓﻲ اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻣﺎ ﻣﻧﺎ‬
‫أن اﻟﻐﺎﺑﺔ ﺗﻌد اﺳﺗﺛﻣﺎرا ﺛﻣﯾﻧﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن اﻟذﯾن ﯾﺑﺣﺛون ﻋن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻋﻠﻰ اﻟﻣدى اﻟطوﯾل‪ .‬ﻟذا ﻓﺈن‬
‫اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ وﺿﻊ ﻗواﻋد ﻣﺑﺳطﺔ ﯾﺳﺎھم ﻻ ﻣﺣﺎﻟﺔ إﯾﺟﺎﺑﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺟﯾل ﺑﺈﻧﺟﺎز ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﺷﺟﯾر ﺑﻣﺷﺎرﻛﺔ‬
‫اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪.‬‬
‫إن ﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﺑﻼد ﻣن اﻟطﺎﻗﺔ ﺗرﺗﻛز ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ ﺣدود اﻟﺛﻠث ﻛﻣﺎ ھو اﻟﺷﺄن ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬
‫ﻟﻠﺧﺷب واﻟﻣواد اﻷوﻟﯾﺔ ذات اﻟﻣﺻدر اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺣﺗم ﻋﻠﯾﻧﺎ اﻟﺑﺣث ﻋن ﺑداﺋل ﻟﻠﺗﺧﻔﯾف ﻣن اﻟﺿﻐط‬
‫اﻟﻣﻣﺎرس ﻋﻠﻰ اﻟﻐﻼف اﻟﻐﺎﺑوي )‪ .(...‬إﻧﻧﺎ ﻧﮭﯾب ﺑﺣﻛوﻣﺗﻧﺎ أن ﺗﻌطﻲ اﻷوﻟوﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺧطط ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟم‬
‫اﻟﻘروي ﻟﻌﻣﻠﻧﺎ اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻣن ﺧﻼل اﻵﻟﯾﺎت واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﺗﻘﻠص ﻣن ﺣدة ﻣﺷﻛل اﻟرﻋﻲ‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﺟب ﺗﻧوﯾﻊ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ أن ﺗوﻓر ﺗﻐذﯾﺔ ﺑدﯾﻠﺔ ﻟﻠﻣراﻋﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وھذا ﻻ ﯾﻌﻧﻲ أﺑدا اﻟﻣس‬
‫ﺑﺣﻘوق اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻘدﯾﻣﺔ اﻟ ﻣﻌﺗرف ﺑﮭﺎ ﻟﻠﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن ﺑل ﯾﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﻓﻲ اﻟﺣﻘﯾﻘﺔ ﺑﻣﻼءﻣﺔ اﻟﻣﺟﮭودات ﻣﻊ‬
‫اﻹﻣﻛﺎﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗوﻓر ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺗراﺛﻧﺎ ﻗﺻد اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ )‪« (...‬؛‬
‫‪ -4‬ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ اﺳﺗﻘﺑﺎل اﻟﻣﻠك اﻟراﺣل اﻟﺣﺳن اﻟﺛﺎﻧﻲ ﯾوم ‪ 14‬ﻧوﻧﺑر ‪ 1996‬ﻟﻣﺳؤوﻟﯾن ﻏﺎﺑوﯾﯾن ﺳﺎﻣﯾن‬
‫)اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم ﻹدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻧﺎﺋﺑﯾﮫ ﻣدﯾر ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻣدﯾر ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺛروات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ( ‪ ،‬طﺎﻟﺑﮭم ﺑﺎﻟﺣرص ﻋﻠﻰ اﺣﺗرام اﻟﻐﺎﺑﺔ ﻷﻧﮭﺎ ﻣﻠك ﻟﻠﺟﻣﯾﻊ وﺑﺎﻟﺗﻌﺎﻣل أﻛﺛر ﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﻣﻊ‬
‫ﺟوار اﻟﻐﺎﺑﺔ وﺑﺎﻷﺧص ﻣﻊ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻘروﯾﺔ‪ ،‬وﺑﺗﺣﺻﯾن اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺑﺎﺗﺧﺎذ ﺗداﺑﯾر إدارﯾﺔ وﻣﺎدﯾﺔ ﻟﺗﺣدﯾد‬
‫ﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗوﻋﯾﺔ ﺟﯾراﻧﮭﺎ وﺑﺈﻋداد ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻐرس اﻷﺷﺟﺎر ﺧﻼل ﻣوﺳم ‪.1997/96‬‬
‫وﻣراﻋﺎة ﻟظروف اﻟﻌﺎﻣل ﺑﻘطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻗرر اﻟﻣﻠك اﻟراﺣل أن ﺗؤﺧذ اﻟﺗﻌوﯾﺿﺎت اﻟﻣراد ﻣﻧﺣﮭﺎ‬
‫ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﯾن اﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن ﻣن ﺻﻧدوق اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺗﺷﺟﯾﻌﺎ ﻟﮭم ﻋﻠﻰ اﻟﺑذل واﻟﻌطﺎء ووﻋد ھؤﻻء وأوﻟﺋك اﻟذﯾن‬
‫ﺗﺣت إﻣرﺗﮭ م ﺑﺄن ﯾﺧﺻص ﻟﮭم ﻣﻛﺎﻓﺂت ﻟﻠﻣﺛﺎﺑرﯾن ﻣﻧﮭم ﻓﻲ ﻋﻣﻠﮭم ﻓﻲ اﻟﻣﯾدان‪ ،‬وﻋﻠﻰ أن ُﺗﻣﻧﺢ ﻟﻠﻌﺎﻣل‬
‫ﺑﻘطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺧط ﺧﺎص ﻟﻼﺗﺻﺎل ﻣﻊ اﻟدرﻛﯾﯾن ﺗﻔﺎدﯾﺎ ﻟﺣﺎﻻت اﻟﻌزﻟﺔ ﺑﺳﺑب اﻟﺛﻠﺞ أو اﻟﻔﯾﺿﺎن؛‬

‫‪148‬‬
 ‫‪ -5‬ﻣﻘﺗطف ﻣن رﺳﺎﻟﺔ ﻣﻠﻛﯾﺔ ﻣوﺟﮭﺔ ﻟﻠوزﯾر اﻷول ﺣول اﻟﻣﺧطط اﻟﺧﻣﺎﺳﻲ )‪ 28‬ﺷﺗﻧﺑر ‪:(1999‬‬
‫» )‪ (. ..‬وﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻸھداف اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﻣﺧطط اﻟﻣﻘﺑل ﻓﺎﻧﮫ ﯾﺟب أن ﺗﺗﺑﻠور ﻓﻲ ﺗﻠﺑﯾﺔ اﻟﺗطﻠﻌﺎت اﻟﻣﺷروﻋﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﺳﯾن ظروف اﻟﺣﯾﺎة وﺗوﻓﯾر وﺳﺎﺋل اﻟﻌﯾش اﻟﻛرﯾم وﻓﻲ إرﺳﺎء أﺳس ﻣﺟﺗﻣﻊ‬
‫ﻣﺗوازن ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوﯾﯾن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﻣﺟﺎﻟﻲ وﺗﺣدﯾث اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺗﻘوﯾﺔ ﺗﻧﺎﻓﺳﯾﺔ اﻟﻣﻧﺗوج‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﻲ ورﻓﻊ ﻣﺳﺗوى اﻟﺗﻌﻠﯾم واﻟﺗﻛوﯾن وﺗﻛﯾﯾﻔﮫ ﻣﻊ ﺣﺎﺟﯾﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎد وﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﺗطور ﻣﻊ اﻟﺣﻔﺎظ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺛواﺑت اﻟﺣﺿﺎرﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ ﻟﺑﻼدﻧﺎ وﻣﻘوﻣﺎت ھوﯾﺗﻧﺎ اﻟﻌرﺑﯾﺔ واﻹﺳﻼﻣﯾﺔ‪ .‬وإذا ﻛﺎن ﻻﺑد ﻣن ﺗرﺗﯾب‬
‫اﻷوﻟوﯾﺎت إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻋﻣﻠﻧﺎ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﻲ ﻓواﺿﺢ أﻧﮫ ﯾﺗﻌﯾن اﻟﺗطﻠﻊ إﻟﻰ ﺗﺳرﯾﻊ اﻧﺳﺎق اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬
‫ﺑوﺗﯾرة ﺗﻣﻛن ﻣن ﺗﺣﺳﯾن ظروف ﻋﯾش اﻟﻣواطﻧﯾن وإرﺿﺎء ﺣﺎﺟﯾﺎﺗﮭم اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺿﻣﺎن ﺻﺣﻲ وﺳﻛن‬
‫ﻻﺋق ﻣﻊ اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗﺷﻐﯾل وﻻﺳﯾﻣﺎ ﺗﺷﻐﯾل اﻟﺷﺑﺎب اﻟذي ﯾﺟب أن ﯾﻛون ﻋﻠﻰ رأس ﻣﺎ ﻧﺣن ﺑﮫ‬
‫ﻣﻌﺗﻧون وﻣﮭﺗﻣون‪ .‬وﻣن ﺑﯾن اﻷوﻟوﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﻧﻌﯾرھﺎ ﻓﺎﺋق رﻋﺎﯾﺗﻧﺎ ﺗﻧدرج ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي اﻟﺗﻲ ﺗﻛﺗﺳﻲ‬
‫أھﻣﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻧظرا ﻟﻣﺎ ھو ﻣﺗطﻠب ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﯾدان‪ ،‬وذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﺳﯾﺎﺳﺔ ھﺎدﻓﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺷﺎﻣﻠﺔ‬
‫وإدﻣﺎج اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻘروﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎر اﻟﺗﻧﻣوي اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺑﻼد واﻟﺗﻘﻠﯾص ﻣن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻌﺟز اﻟذي ﺗﻌﺎﻧﯾﮫ‪.‬‬
‫وﺳﺗﺳﺎﻋد اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻌزﯾز اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻋﺗﺑﺎرا ﻟﻛوﻧﮭﺎ ﺗﻧدرج ﻓﻲ‬
‫إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺗﻧﻣوﯾﺔ ﺷﻣوﻟﯾﺔ وﯾﺗﻌﻠق اﻻﻣر ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص ﺑﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺻﺎدرات وﺗﻧوﯾﻌﮭﺎ وإﻧﻌﺎش اﻟﺳﯾﺎﺣﺔ‬
‫وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري وﺗﺣﺳﯾن ﺟودة واﻧدﻣﺎج ﻣﻧﺗوﺟﻧﺎ اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ ورﻓﻊ ﻣﺳﺗواه دون إﻏﻔﺎل ﺗﻛﺛﯾف‬
‫إﺳﮭﺎﻣﺎت اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻷﺧرى ﻛﺎﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ وﻏﯾرھﺎ )‪« (...‬؛‬
‫‪ -6‬ﻣﻘﺗطف ﻣن رﺳﺎﻟﺔ ﻣﻠﻛﯾﺔ أﻋﻠن ﻓﯾﮭﺎ ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك ﻋن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻹﺟراءات ﻟﻠﺗﺧﻔﯾف ﻣن آﺛﺎر‬
‫اﻟﺟﻔﺎف )اﻟرﺑﺎط ﻓﻲ ‪ 3‬أﺑرﯾل ‪:(2000‬‬
‫» )‪ (...‬وﻗد أﺻدرﻧﺎ ﺗﻌﻠﯾﻣﺎﺗﻧﺎ ﻟوزﯾرﻧﺎ اﻷول ﻛﻲ ﺗﻌﺑﺊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻛل ﻣﻣﻛﻧﺎﺗﮭﺎ ﻹﻧﺟﺎح ھذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﺿﺎﻣﻧﻲ اﻟوطﻧﻲ ﺑﺈﻧﺟﺎز ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻛﺑرى‬
‫وﺗوﺟﯾﮭﮭﺎ ﺑﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠوﺳط اﻟﻘروي واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﺎﻟﻣدن‪ (...) .‬وﯾﻘﺗﺿﻲ اﻷﻣر ﻛذﻟك اﻻﻟﺗزام‬
‫ﺑﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺷﺎﻣل ﻹﺣداث ورﺷﺎت ﺗﺗﯾﺢ أﻛﺛر ﻣﺎ ﯾﻛون ﻣن ﻓرص اﻟﺷﻐل ﻟﻠﯾد اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﺿﯾﺎع‬
‫ﻣﻧﺎﺻب اﻟﻌﻣل اﻟﻣوﺳﻣﻲ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﺧﻔﯾف اﻟدﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻼﺣﯾن اﻟﺻﻐﺎر وإﻧﻘﺎذ اﻟﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )‪« (...‬؛‬
‫‪ -7‬ﻣﻘﺗطف ﻣن ﺧطﺎب ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك ﻣﺣﻣد اﻟﺳﺎدس أﻣﺎم ﻗﻣﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﺑﺟوھﺎﻧﺳﺑورغ‬
‫ﺑﺟﻧوب إﻓرﯾﻘﯾﺎ )‪ 2‬ﺷﺗﻧﺑر ‪:(2002‬‬
‫» )‪ (...‬وﻷن اﺳﺗﺷﻌﺎر اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﯾﻘﺗﺿﻲ ﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟذات أوﻻً‪ ،‬ﻓﻘد ارﺗﺄﯾت أن أﺗطرق ﻟﻣﺎ ﻗﺎم ﺑﮫ اﻟﻣﻐرب‪،‬‬
‫ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺿﻣﺎر‪ ،‬ﻓﻲ ﺣدود إﻣﻛﺎﻧﺎﺗﮫ‪ .‬ﻓﻘد ﻋﻣل ﺑﻠدي ﻋﻠﻰ رﻓﻊ ﺗﺣدﯾﺎت اﻵﺛﺎر اﻟوﺧﯾﻣﺔ‪ ،‬اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن‬
‫اﻟﺗﻘﻠﺑﺎت اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺟﻔﺎف واﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬ﻣﻌﺗﻣدا ﻣﺧططﺎ وطﻧﯾﺎ طﻣوﺣﺎ وواﻗﻌﯾﺎ‪ ،‬ﻗﺎﺋﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎرﺑﺎت‬
‫دﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾ ﺔ وﺑراﻣﺞ ﻋﻣل ﺗﺳﺗﮭدف ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‪ ،‬ﻧﺎھﺿﺎ ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﮫ اﻟدوﻟﯾﺔ‬

‫‪149‬‬
‫ﺑﺷﺄن اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ﻣﺣﺗﺿﻧﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻠﻘﺎءات اﻟﺟﮭوﯾﺔ واﻟدوﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻣن أﺑرزھﺎ اﻟﻣؤﺗﻣر اﻟﺳﺎﺑﻊ‬
‫ﻟﻸطراف ﻓﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻹطﺎر ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬ﺣول اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪ ،‬اﻟذي ﺣول ﺑروﺗوﻛول ِﻛ ُﯾ ُ‬
‫وطو إﻟﻰ‬
‫اﺗﻔﺎق ﻣﻠﻣوس وﻋﻣﻠﻲ )‪349« (...‬؛‬
‫‪ -8‬ﻣﻘﺗطف ﻣن ﺧطﺎب ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك إﻟﻰ اﻷﻣﺔ ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻋﯾد اﻟﻌرش اﻟﻣﺟﯾد )‪ 30‬ﯾوﻟﯾوز ‪:(2013‬‬
‫» )‪ (...‬واﻗﺗﻧﺎﻋﺎ ﻣﻧﺎ ﺑﺿرورة اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗﻘﺑل أﺟﯾﺎﻟﻧﺎ اﻟﻘﺎدﻣﺔ‪ ،‬ﻟم ﻧﻔﺗﺄ ﻧؤﻛد ﻋﻠﻰ ﺗﻼزم اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫ﻣﻊ ﺿﻣﺎن ﺣﻣﺎﯾﺔ ﺑﯾﺋﺗﻧﺎ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﯾﻛﻔل اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﺑﻼدﻧﺎ‪ .‬ﻟذا‪ ،‬ﻧﻌﻣل ﺑﻛل ﺣزم‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺛرواﺗﻧﺎ‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬وﺣﺳن ﺗدﺑﯾرھﺎ واﺳﺗﺛﻣﺎرھﺎ ﻟﻠﻧﮭوض ﺑﺎﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ‪ .‬وﻓﻲ إطﺎر ھذا اﻟﺗوﺟﮫ‪ ،‬ﯾﻧدرج‬
‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟطﻣوح اﻟذي أطﻠﻘﻧﺎه‪ ،‬ﻹﻧﺗﺎج اﻟطﺎﻗﺎت اﻟﻣﺗﺟددة ﻣن ﻣﺻﺎدر رﯾﺣﯾﺔ وﺷﻣﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻟﺗﺧﻔﯾض وارداﺗﻧﺎ‬
‫ﻣن اﻟطﺎﻗﺎت اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺧﻔﯾف ﻋﺑﺋﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ‪« (...) .‬؛‬
‫‪ -9‬ﻣﻘﺗطف ﻣن رﺳﺎﻟﺔ ﻣﻠﻛﯾﺔ ﻣوﺟﮭﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻛﯾن ﻓﻲ اﻟﻣﻌرض اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ”ﻣﯾﻼﻧو إﻛﺳﺑو ‪“2015‬‬
‫اﻟذي اﻧﻌﻘد ﺑﻣدﯾﻧﺔ ﻣﯾﻼﻧو اﻹﯾطﺎﻟﯾﺔ ﯾوم ‪ 23‬ﻣﺎي ‪:2015‬‬
‫» )‪ (...‬وﺑﻣوازاة ﻣﻊ ھذه اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‪ ،‬ﺣرﺻﻧﺎ ﻋﻠﻰ دﻋم اﻟﺑراﻣﺞ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﺷﺟﯾر‪،‬‬
‫وﺗﺣوﯾل ﺑﻌض اﻷراﺿﻲ إﻟﻰ ﺑﺳﺎﺗﯾن‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗم ﻏرس ‪ 13‬ﻣﻠﯾون ﺷﺟرة ﺳﻧوﯾﺎ ﻟﻠﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺑﺔ ‪،‬‬
‫وﺗﻌزﯾز ﻗدراﺗﻧﺎ ﻋﻠﻰ اﺣﺗﺟﺎز ﻏﺎزات ﺛﺎﻧﻲ أوﻛﺳﯾد اﻟﻛﺎرﺑون‪ ،‬وﺗﻘﻠﯾص ﻣﺧﺎطر اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت واﻧﺟراف‬
‫اﻟﺗرﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ )‪.« (...‬‬
‫وﯾرﻛز ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك ﺑﺷﻛل ﻛﺑﯾر ﻋﻠﻰ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺑﻧﯾوﯾﺔ ﻟﻠﺑﻼد إدراﻛﺎ ﻣﻧﮫ ﻟﻣﺧﺗﻠف اﻟﺗﺣدﯾﺎت‬
‫اﻟﻛﺛﯾرة واﻟﻣﺗﻌددة اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﮫ اﻟﺑﯾﺋﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ وﺳﺎﻛﻧﺗﮭﺎ واﻟﺗﻲ ﻣن أﺑرزھﺎ اﻟﺗﻘﻠﺑﺎت اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ واﺳﺗﻧزاف‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت وظﺎھرﺗﻲ زﺣف اﻟرﻣﺎل واﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل إطﻼق ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷوراش اﻹﺻﻼﺣﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ اﻟﻣﺗﺳﻣﺔ ﺑﺎﻟواﻗﻌﯾﺔ واﻟﺷﻣوﻟﯾﺔ واﻻﺳﺗﻣرارﯾﺔ واﻟﺗﻛﺎﻣل ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﮭﺎ واﻟﺗﻲ ﺗﺟﻌل ﻣﻧﮭﺎ‬
‫رھﺎﻧﺎت ﻻ ﻣﺣﯾد ﻋﻧﮭﺎ ﻟﻠرﻗﻲ ﺑﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﻧﺎطق ﻣن ﺟﮭﺎت اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪ ،‬ﺗﻠﺑﻲ طﻣوﺣﺎت واﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻷﺟﯾﺎل‬
‫اﻟﺣﺎﺿرة وﺗوﻓر اﻟﻌﯾش اﻟﻣﺷﺗرك اﻟﻛرﯾم واﻟﻣﺳﺗدﯾم ﻟﻸﺟﯾﺎل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗﺑﺔ وﺗﺻون ﺣﻘوق اﻷﺟﯾﺎل اﻟﻘﺎدﻣﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎً‪ -‬دور اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻌد اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺛﺎﻧﻲ أﺑرز اﻟﻣﺳﺎھﻣﯾن ﻓﻲ ﺑﻠورة اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻣﺎرس‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ وﺗﺗﺄﻟف ﻣن رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ واﻟوزراء وﯾﻣﻛن أن ﺗﺿم ﻛﺗﺎب ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬وﺑﻌد ﺗﻌﯾﯾن اﻟﻣﻠك‬
‫ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ "ﯾﺗﻘدم رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ أﻣﺎم ﻣﺟﻠﺳﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن )اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ( ﻣﺟﺗﻣﻌﯾن وﯾﻌرض ﻋﻠﯾﮭﺎ‬

‫‪349‬‬
‫‪ -‬أﺛﻧﺎء ﺑﺣﺛﻧﺎ ﻋﻠﻰ ﺷﺑﻛﺔ اﻷﻧﺗرﻧﯾت وﺟدﻧﺎ ﻓﻘرة ﻧﺻﯾﺔ ﻣﻧﺳوﺑﺔ إﻟﻰ رﺳﺎﻟﺔ ﻣﻠﻛﯾﺔ دون ذﻛر ﻣﺻدرھﺎ‪ ،‬ﺟﺎء ﻓﯾﮭﺎ‪ (...)" :‬ﺗﻣﺛل اﻟﻐﺎﺑﺔ ﻣﻧذ اﻟﻌﺻور‬
‫اﻟﻘدﯾﻣﺔ اﻟﻔﺿﺎء اﻟﺑﯾﺋﻲ واﻟﺗراث اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬واﻟﺛروة اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺟد ﻓﯾﮭﺎ اﻹﻧﺳﺎن اﻟﻐذاء واﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﺎء واﻷﻛﺳﺟﯾن )‪ (...‬وﻛل اﻟظروف‬
‫اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟوﺟوده وازدھﺎره )‪ .(...‬وﻓﻲ زﻣﻧﻧﺎ اﻟﺣﺎﺿر ﺗﺷﮭد اﻟﻐﺎﺑﺔ ﺗﮭددا وظﯾﻔﯾﺎ ﯾﺗﺄﻛد ﻓﻲ اﻟﺣﯾﺎة اﻟﻌﺻرﯾﺔ ﻣﻣﺎ ﯾﺣﻔز ﻛل ﯾوم دورھﺎ اﻟﻣﮭم ﻓﻲ‬
‫إﻧﺗﺎج اﻟﻣﺻﺎدر اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻛن اﻹﻧﺳﺎن ﻣن ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟوﺳط اﻟطﺑﯾﻌﻲ اﻟذي ﯾﻌﺗﺑر ھﯾﻛل اﻟﺣﯾﺎة واﻟﺗﻧظﯾم اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻣن أﺟل ﺗﻧﺎﻏم اﻟطﺑﯾﻌﺔ )‪،"(...‬‬
‫ﻏﯾر أﻧﮫ ﺑﻌد ﻣراﺟﻌﺔ اﻟﺧزاﻧﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ وﻣدﯾرﯾﺔ اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺗﯾن ﻟﻠﻘﺻر اﻟﻣﻠﻛﻲ ﺑﺎﻟرﺑﺎط ﻟم ﻧﺗﻣﻛن ﻣن اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺻﺣﺔ ھذه اﻟرﺳﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻣﺎ‬
‫اﺳﺗوﺟب ﻋﻠﯾﻧﺎ ﻣن ﺑﺎب اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ اﺳﺗﺑﻌﺎدھﺎ ﻣن ھذا اﻟﺑﺣث‪.‬‬

‫‪150‬‬
‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟذي ﯾﻌﺗزم ﺗطﺑﯾﻘﮫ‪ .‬وﯾﺟب أن ﯾﺗﺿﻣن ھذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺧطوط اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻟﻠﻌﻣل اﻟذي ﺗﻧوي‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﮫ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف ﻣﺟﺎﻻت اﻟﻧﺷﺎط اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬وﺑﺎﻷﺧص ﻓﻲ ﻣﯾﺎدﯾن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ واﻟ ﺧﺎرﺟﯾﺔ‪ .‬ﯾﻛون اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣﺷﺎر إﻟﯾﮫ‪ ،‬ﻣوﺿوع ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ أﻣﺎم ﻛﻼ‬
‫اﻟﻣﺟﻠﺳﯾن‪ ،‬ﯾﻌﻘﺑﮭﺎ ﺗﺻوﯾت ﻓﻲ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب"‪.350‬‬
‫أوﻟﻰ ﻣﻌﺎﻟم ﺗدﺧل اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﯾﺑرز ﺑﺷﻛل ﺟﻠﻲ ﻣن ﺧﻼل ﻗﯾﺎﻣﮭﺎ ﺑرﺳم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﮫ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻌﻣل‪ ،‬ﺗﺣت ﺳﻠطﺔ رﺋﯾﺳﮭﺎ‪" ،351‬ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ وﻋﻠﻰ ﺿﻣﺎن‬
‫ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘواﻧﯾن‪ ،‬واﻹدارة ﻣوﺿوﻋﺔ ﺗﺣت ﺗﺻرﻓﮭﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﻣﺎرس اﻹﺷراف واﻟوﺻﺎﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫واﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ"‪ ،352‬وﻣﻣﺎرﺳﺔ رﺋﯾﺳﮭﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻊ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺗﻔوﯾﺿﮫ ﺑﻌض ﺳﻠطﮫ إﻟﻰ‬
‫اﻟوزراء‪ ،‬ﺣﯾث "ﺗﺣﻣل اﻟﻣﻘررات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﮭﺎ اﻟﺗوﻗﯾﻊ ﺑﺎﻟﻌطف ﻣن ﻟدن اﻟوزراء اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑﺗﻧﻔﯾذھﺎ"‪.353‬‬
‫ﻛﻣﺎ أن 'ﻣﺟﻠس اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﯾﺗداول‪ ،‬ﺗﺣت رﺋﺎﺳﺔ رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ‬
‫واﻟﻧﺻوص ﻣن ﺿﻣﻧﮭﺎ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻗﺑل ﻋرﺿﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوزاري واﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫واﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ وﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻘواﻧﯾن )ﻣن ﺑﯾﻧﮭﺎ ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ( وﻣراﺳﯾم اﻟﻘواﻧﯾن ﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫اﻟﻣراﺳﯾم اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ وﺗﻌﯾﯾن اﻟﻛﺗﺎب اﻟﻌﺎﻣﯾن وﻣدﯾري اﻹدارات اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﺑﺎﻹدارات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ'‪ .354‬وﯾﻌﺗﺑر‬
‫اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬إن وﺟد‪' ،‬ﻣﺳؤول ﻋن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﮫ‪ ،‬وﻓﻲ إطﺎر‬
‫اﻟﺗﺿﺎﻣن اﻟﺣﻛوﻣﻲ‪ ،‬وﯾﻘوم اﻟوزﯾر اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺄداء اﻟﻣﮭﺎم اﻟﻣﺳﻧدة إﻟﯾﮫ ﻣن ﻗﺑل رﺋﯾس‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬وﯾطﻠﻊ ﻣﺟﻠس اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻠﻰ ذﻟك‪ .‬وﯾﻣﻛن ﻟﻠوزﯾر اﻟﻣﻌﻧﻲ أن ﯾﻔوض ﺟزءاً ﻣن اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮫ إﻟﻰ‬
‫ﻛﺗﺎب اﻟدوﻟﺔ'‪.355‬‬
‫وﯾﺗﻣﺛل ﺗدﺧل اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻗﯾﺎﻣﮭﺎ ﺑﺗﺿﻣﯾن ﻛل اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗزم اﻟﻘﯾﺎم‬
‫ﺑﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻟﺗﺻرﯾﺢ اﻟﺣﻛوﻣﻲ اﻟﻣﻘدم أﻣﺎم اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ )اﻟﺑرﻟﻣﺎن( ﻓﻲ‬
‫ﺟﻠﺳﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬وذﻟك ﺑﮭدف ﻧﯾل ﺛﻘﺗﮭﺎ وﺗﻧﺻﯾﺑﮭﺎ ﻓﻌﻠﯾﺎ وﻓق ﻣﺎ ﯾﻘﺿﻲ ﺑﮫ دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪:356‬‬
‫‪ -‬اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻷوﻟﻰ )‪ :(1965-1963‬اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرأﺳﮭﺎ اﻟوزﯾر اﻷول أﺣﻣد‬
‫ﺑﺎﺣﻧﯾﻧﻲ‪ 357‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣﻠﮭﺎ اﻟﻣﻘدم أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 11‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ 1964‬ﺗﺿﻣن ﻓﻲ ﻣﺣور 'اﻟﻔﻼﺣﺔ'‬
‫اﻹﺷﺎرة اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪" :‬وﻣﺎ دﻣﻧﺎ ﻧﺗﺣدث ﻋن اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ أﻋدﺗﮭﺎ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‪ ،‬ﻓﻼ‬
‫ﯾﺳﻌﻧﺎ إﻻ أن ﻧﻧوه ﺑﻣﻧظﻣﺔ اﻹﻧﻌﺎش اﻟوطﻧﻲ اﻟﺗﻲ أﺳدت ﻟﻠﺑﻼد ﺧدﻣﺎت ﺟﻠﯾﻠﺔ وﻋﺑﺄت أﺟﮭزﺗﮭﺎ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ‬
‫‪350‬‬
‫‪ -‬اﻟﺑﺎب اﻟﺧﺎﻣس‪-‬اﻟﻔﺻل ‪ 88‬ﻣن دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫‪351‬‬
‫‪ -‬ﯾﻌﯾن رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ اﻟوظﺎﺋف اﻟﻣدﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻹدارات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟوظﺎﺋف اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬دون إﺧﻼل‬
‫ﺑﺄﺣﻛﺎم اﻟﻔﺻل ‪ 49‬ﻣن اﻟدﺳﺗور‪ ،‬وﯾﻣﻛﻧﮫ ﺗﻔوﯾض ھذه اﻟﺳﻠطﺔ )اﻟﻔﺻل ‪ 91‬ﻣن دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ(‪.‬‬
‫‪352‬‬
‫‪ -‬اﻟﺑﺎب اﻟﺧﺎﻣس‪ -‬اﻟﻔﺻل ‪) 89‬اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ( ﻣن دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫‪353‬‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺻل ‪) 90‬اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ( ﻣن دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫‪354‬‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺻل ‪ 92‬ﻣن دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫‪355‬‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺻل ‪ 93‬ﻣن دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫‪356‬‬
‫‪ -‬ﺗﻧص اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﻣن اﻟﻔﺻل ‪ 88‬ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪" :‬ﺗﻌﺗﺑر اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣﻧﺻﺑﺔ ﺑﻌد ﺣﺻوﻟﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺛﻘﺔ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪ ،‬اﻟﻣﻌﺑر ﻋﻧﮭﺎ ﺑﺗﺻوﯾت اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء اﻟذﯾن ﯾﺗﺄﻟف ﻣﻧﮭم‪ ،‬ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ‪.".‬‬
‫‪357‬‬
‫‪ -‬ﻋﯾﻧﮭﺎ اﻟﻣﻠك اﻟراﺣل اﻟﺣﺳن اﻟﺛﺎﻧﻲ طﯾب ﷲ ﺛراه ﯾوم ‪ 13‬ﻧوﻧﺑر ‪.1963‬‬

‫‪151‬‬
‫ﻋﻠﻰ أرا ﺿﯾﻧﺎ واﺳﺗﺻﻼﺣﮭﺎ‪ ،‬ﺧﺻوﺻﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻘرﯾﺑﺔ ﻣن اﻟﺻﺣراء‪ ،‬وﻣﺿﺎﻋﻔﺔ ﺛروات ﻏﺎﺑﺎﺗﻧﺎ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻣﺗد ﻓوق ﺳﺎﺣﺎت ﺷﺎﺳﻌﺔ ﺗﻘدر ﺑﺄرﺑﻌﺔ ﻣﻼﯾﯾن وﻧﺻف ھﻛﺗﺎر‪ ،‬ﺗﺿﺎف إﻟﯾﮭﺎ ﻣﻠﯾوﻧﺎن ﻣن أراﺿﻲ اﻟﺣﻠﻔﺎء‪.‬‬
‫وﺗدﻓﻌﻧﺎ ھذه اﻟﻣﻧﺟزات اﻟﮭﺎﻣﺔ إﻟﻰ اﻋﺗﻘﺎدﻧﺎ أن اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻟن ﯾﺑﺧل ﻋﻠﻰ ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﺑرﻋﺎﯾﺗﮫ وﺗﺄﯾﯾده‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﻣﮫ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ ﻟﻠﺗﻐذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ ﻧﻧوي اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ ﺑﺎﻟرﯾف واﻷطﻠس‬
‫اﻟﻣﺗوﺳط ﺣﺳب اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﻲ ﺗوﺻل إﻟﯾﮭﺎ ﻣﺷروع ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟرﯾف اﻟﻐرﺑﻲ اﻟذي ﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ ﺗﺣدﯾد ﺷروط‬
‫اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺗﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟرﯾف اﻟﻐرﺑﯾﺔ"‪358‬؛‬
‫‪359‬‬
‫‪ -‬اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ )‪ :(1971-1970‬اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرأﺳﮭﺎ اﻟوزﯾر اﻷول أﺣﻣد اﻟﻌراﻗﻲ‬
‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣﻠﮭﺎ اﻟﻣﻘدم أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 11‬ﻧوﻧﺑر ‪ 1970‬ﻟم ﯾﺷر ﻣطﻠﻘﺎ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن‬
‫‪360‬‬
‫اﻟﻣﻘدم أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 09‬دﺟﻧﺑر ‪ 1971‬ﻟم ﺗﺗطرق‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺣﻛوﻣﺔ ﻣﺣﻣد ﻛرﯾم اﻟﻌﻣراﻧﻲ‬
‫ھﻲ اﻷﺧرى ﻟﮭذا اﻟﻣﺟﺎل؛‬
‫‪ -‬اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ )‪ :(1983-1977‬اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرأﺳﮭﺎ اﻟوزﯾر اﻷول أﺣﻣد‬
‫‪361‬‬
‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣﻠﮭﺎ اﻟﻣﻘدم أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 10‬ﻧوﻧﺑر ‪ 1977‬ﺗﺿﻣن اﻹﺷﺎرة ﻓﻘط إﻟﻰ‬ ‫ﻋﺻﻣﺎن‬
‫ﻋﺑﺎرة "ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺷﺑﺎب ﻓﻲ ﺣﻣﻼت اﻟﺗﺷﺟﯾر )‪ ،"(...‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﺗطرق اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷول ﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻌطﻲ‬
‫ﺑوﻋﺑﯾد‪ 362‬اﻟﻣﻘدم أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 02‬ﻣﺎي ‪ 1979‬ﻓﻲ ﻓﻘرة إﻟﻰ أن اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺳﺗﺳﺗﻣر ﻛذﻟك ﻓﻲ‬
‫"ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺛروات اﻟﺣﯾواﻧﯾﺔ واﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﺗﺣوﯾﻠﯾﺔ )‪ ،363"(...‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ‬
‫‪364‬‬
‫اﻟﻣﻌروض أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 23‬ﻧوﻧﺑر ‪ 1981‬ﺟﺎء‬ ‫اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻟﻠوزﯾر اﻷول اﻟﻣﻌطﻲ ﺑوﻋﺑﯾد‬
‫ﺧﺎﻟﯾﺎ ﻣن ﻛل ﻣﺎ ﻟﮫ ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي؛‬
‫‪ -‬اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟراﺑﻌﺔ )‪ :(1992-1984‬ﺑرﻧﺎﻣﺟﺎ ﻋﻣل اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرأﺳﮭﺎ اﻟوزﯾر اﻷول‬
‫‪365‬‬
‫اﻟﻣﻘدم أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺷﮭر أﺑرﯾل ‪ 1984‬وﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 22‬أﺑرﯾل ‪ 1985‬ﺧﻠﯾﺎ‬ ‫ﻣﺣﻣد ﻛرﯾم اﻟﻌﻣراﻧﻲ‬
‫ھﻣﺎ اﻵﺧر ﻣن أﯾﺔ إﺷﺎرة ﻟﻼھﺗﻣﺎم ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ .‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرأﺳﮭﺎ اﻟوزﯾر اﻷول‬
‫‪366‬‬
‫اﻟﻣﻘدم أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 03‬ﻧوﻧﺑر ‪ 1986‬ﺗطرق إﻟﻰ ﻣﺟﮭود‬ ‫اﻟدﻛﺗور ﻋز اﻟدﯾن اﻟﻌراﻗﻲ‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺧﻼل ھذه اﻟﺳﻧﺔ ﻣن أﺟل 'إﻧﺟﺎز ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺿﺧم ﻟﻠﺗﺷﺟﯾر اﻟﻐﺎﺑوي ﯾﺳﺗﮭدف ‪ 40.000‬ھﻛﺗﺎر'‪.367‬‬

‫‪358‬‬
‫‪" -‬اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ‪ -‬اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻷوﻟﻰ ‪ ،"1965-1963‬اﻟﻣوﺳوﻋﺔ اﻟﺧﻣﺳﯾﻧﯾﺔ ﻟﻠﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن اﻟﺣﻛوﻣﺔ واﻟﺑرﻟﻣﺎن ‪،2013-1963‬‬
‫اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ ، 71 :‬ﻣﻧﺷور ﻓﻲ اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻟﻠوزارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﺑرﻟﻣﺎن واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻋﻠﻰ اﻟراﺑط اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪.www.mcrpsc.gov.ma/contenu/50aine‬‬
‫‪359‬‬
‫‪ -‬ﻋﯾﻧﮭﺎ اﻟﻣﻠك اﻟراﺣل اﻟﺣﺳن اﻟﺛﺎﻧﻲ طﯾب ﷲ ﺛراه ﯾوم ‪ 17‬أﻛﺗوﺑر ‪.1969‬‬
‫‪360‬‬
‫‪ -‬ﻋﯾﻧﮭﺎ اﻟﻣﻠك اﻟراﺣل اﻟﺣﺳن اﻟﺛﺎﻧﻲ طﯾب ﷲ ﺛراه ﯾوم ‪ 06‬ﻏﺷت ‪.1971‬‬
‫‪361‬‬
‫‪ -‬ﻋﯾﻧﮭﺎ اﻟﻣﻠك اﻟراﺣل اﻟﺣﺳن اﻟﺛﺎﻧﻲ طﯾب ﷲ ﺛراه ﯾوم ‪ 10‬أﻛﺗوﺑر ‪.1977‬‬
‫‪362‬‬
‫‪ -‬ﻋﯾﻧﮭﺎ اﻟﻣﻠك اﻟراﺣل اﻟﺣﺳن اﻟﺛﺎﻧﻲ طﯾب ﷲ ﺛراه ﯾوم ‪ 22‬ﻣﺎرس ‪.1979‬‬
‫‪363‬‬
‫‪" -‬اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ‪ -‬اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ‪ ،"1983-1977‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.116 :‬‬
‫‪364‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌدﯾل ﺣﻛوﻣﻲ ﻣوﺳﻊ طرأ ﻋﻠﻰ ﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻌطﻲ ﺑوﻋﺑﯾد أﺷرف ﻋﻠﯾﮫ اﻟﻣﻠك اﻟراﺣل اﻟﺣﺳن اﻟﺛﺎﻧﻲ طﯾب ﷲ ﺛراه ﯾوم ‪ 05‬ﻧوﻧﺑر ‪.1981‬‬
‫‪365‬‬
‫‪ -‬ﻋﯾﻧﮭﺎ اﻟﻣﻠك اﻟراﺣل اﻟﺣﺳن اﻟﺛﺎﻧﻲ طﯾب ﷲ ﺛراه ﯾوم ‪ 30‬ﻧوﻧﺑر ‪ 1983‬وﺷﮭدت ﺗﻌدﯾﻼ ﺟزﺋﯾﺎ ﯾوم ‪ 11‬أﺑرﯾل ‪.1984‬‬
‫‪366‬‬
‫‪ -‬ﻋﯾﻧﮭﺎ اﻟﻣﻠك اﻟراﺣل اﻟﺣﺳن اﻟﺛﺎﻧﻲ طﯾب ﷲ ﺛراه ﯾوم ‪ 30‬ﺷﺗﻧﺑر ‪.1986‬‬
‫‪367‬‬
‫‪" -‬اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ‪ -‬اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟراﺑﻌﺔ ‪ ،"1992-1984‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.123 :‬‬

‫‪152‬‬
‫‪ -‬اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ )‪ :( 1997-1993‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرأﺳﮭﺎ اﻟوزﯾر اﻷول‬
‫‪368‬‬
‫اﻟﻣﻘدم أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 23‬ﻧوﻧﺑر ‪ 1992‬ﺗﺿﻣن ﻣواﺻﻠﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ﻣﺣﻣد اﻟﻛرﯾم اﻟﻌﻣراﻧﻲ‬
‫ﻣﺟﮭوداﺗﮭﺎ اﻟﺗﻲ ﺗرﺗﻛز ﻋﻠﻰ اﻷﺳﺑﻘﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪" :‬ﺧﺎﻣﺳﺎ‪ :‬ﻣواﺻﻠﺔ ﺗطﺑﯾق ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﺗﺣﺳﯾن ظروف ﻋﯾش اﻟﻣواطﻧﯾن‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﯾﺎدﯾن اﻟﺳﻛن واﻟﺻﺣﺔ واﻟﺗﻌﻠﯾم واﻟرﯾﺎﺿﺔ‬
‫واﻟﺛﻘﺎﻓﺔ واﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗرﻓﯾﮫ )‪ "(...‬و"ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣوارد اﻟزراﻋﯾﺔ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺗﻣﻛﯾن اﻟﻔﻼﺣﯾن ﻣن إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫وﺿﻣﺎﻧﺎت ﺿد اﻵ ﻓﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺑﺔ واﻟﻣﺎء واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﻧﺎطق اﻟرﻋﻲ‪ ،‬وﺗﺣﺳﯾن ﻣدﺧول‬
‫اﻟﻔﻼﺣﯾن )‪.369"(...‬‬
‫‪370‬‬
‫اﻟﻣﻘدم أﻣﺎم ﻣﺟﻠس‬ ‫أﻣﺎ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرأﺳﮭﺎ اﻟوزﯾر اﻷول ﻋﺑد اﻟﻠطﯾف اﻟﻔﯾﻼﻟﻲ‬
‫اﻟﻧواب ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 09‬ﯾوﻧﯾو ‪ 1994‬ﻟم ﯾﺗﺿﻣن أﯾﺔ إﺷﺎرة ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯾن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ اﻟﻣﻘدم‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 05‬ﻣﺎرس ‪ 1995‬أﺷﺎر إﻟﻰ أﻧﮫ "وﺑﺎﻋﺗﺑﺎر اﻟﻔﻼﺣﺔ اﻟﻣﺻدر اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻟﻠدﺧل ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟـ ‪ 80 %‬ﻣن‬
‫ﺳﻛﺎن اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي‪ ،‬ﻓﺈن ﺣﻛوﻣﺔ ﺻﺎﺣب اﻟﺟﻼﻟﺔ ﺳﺗﺗﺎﺑﻊ ﺗﻧﻔﯾذ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟري اﻟوطﻧﻲ اﻟذي ﯾﮭدف إﻟﻰ ﺳﻘﻲ‬
‫ﻣﻠﯾون ھﻛﺗﺎر ﺑﺣﻠول ‪ .1997‬وإﺻﻼح أراﺿﻲ اﻟﺑور وﺗﻧﻣﯾﺔ ﺗر ﺑﯾﺔ اﻟﻣواﺷﻲ وﺗوﺳﯾﻊ اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫)‪ (...‬إن اﻟﺗرﻛﯾز ﻋﻠﻰ ھذه اﻟﻣﺣﺎور اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ‪ ،‬ﻻ ﯾﻌﻧﻲ إھﻣﺎل اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻷﺧرى أو‬
‫اﻟﺗﻘﻠﯾل ﻣن أھﻣﯾﺗﮭﺎ ﻷن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ ﺗﮭدف ﺗﻧﻔﯾذا ﻟﻠﺗوﺟﯾﮭﺎت اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ‪،‬‬
‫ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻧﻣو واﻟرﺧﺎء ﻟﻛل ﻓﺋﺎت اﻟﺷﻌب اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ اﻟدﻓﺎع ﻋﻠﻰ ﻣﺻﺎﻟﺢ وﻛراﻣﺔ اﻟﺟﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺧﺎرج وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ )‪371"(...‬؛‬
‫‪ -‬اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺳﺎدﺳﺔ )‪ :(2002-1998‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل ﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺗﻧﺎوب اﻟﺗواﻓﻘﻲ اﻟﺗﻲ ﻗﺎدھﺎ‬
‫‪372‬‬
‫اﻟﻣﻘدم أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 17‬أﺑرﯾل ‪ 1998‬ﺗﺿﻣن ﻣﺎ‬ ‫اﻟوزﯾر اﻷول ﻋﺑد اﻟرﺣﻣﺎن ﯾوﺳﻔﻲ‬
‫ﯾﻠﻲ‪" :‬إن ﻋدة ﻋواﻣل ﺗﮭدد اﻟﯾوم اﻟﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻌرﻗل ﻣﺟﮭودات اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ وﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ‪ .‬وﺳﺗﻘوم‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﯾدان ﺑوﺿﻊ ﺧطﺔ ﺟدﯾدة‪ .‬وﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﻧﻣﯾﺗﮫ‪ ،‬ﺳﺗﺳﮭر اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻼءﻣﺔ اﻹطﺎر اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ واﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﻘطﺎع‪ ،‬وإﻧﮭﺎء ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻧوع اﻟﺣﯾﺎﺗﻲ ﻟﻠﺣﯾواﻧﺎت واﻟﻧﺑﺎﺗﺎت‪ ،‬ووﺿﻊ ﻗواﻋد ﺟدﯾدة ﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد ﺑﺎﻟﺗﺷﺎور ﻣﻊ اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﯾن‬
‫واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن اﻟﺧواص‪.373"(...) .‬‬
‫ﻏﯾر أن ﺑرﻧﺎﻣﺞ ھذه اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻘدم أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 13‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ 2000‬وأﻣﺎم ﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 17‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ 2000‬ﻓﺈﻧﮫ أﺷﺎر إﻟﻰ أﻧﮫ "ﺳﺗرﻛز اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣن زاوﯾﺔ اﻷوﻟوﯾﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‪،‬‬

‫‪368‬‬
‫‪ -‬ﻋﯾﻧﮭﺎ اﻟﻣﻠك اﻟراﺣل اﻟﺣﺳن اﻟﺛﺎﻧﻲ طﯾب ﷲ ﺛراه ﯾوم ‪ 11‬ﻏﺷت ‪.1992‬‬
‫‪369‬‬
‫‪" -‬اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ‪ -‬اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ ‪ ،"1997-1993‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.66-65 :‬‬
‫‪370‬‬
‫‪ -‬ﻋﯾﻧﮭﺎ اﻟﻣﻠك اﻟراﺣل اﻟﺣﺳن اﻟﺛﺎﻧﻲ طﯾب ﷲ ﺛراه ﯾوم ‪ 11‬ﻧوﻧﺑر ‪ 1993‬وﺟرى ﺗﻌدﯾﻠﮭﺎ ﻣرﺗﯾن ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 07‬ﻧوﻧﺑر ‪ 1994‬و‪ 27‬ﻓﺑراﯾر ‪.1995‬‬
‫‪371‬‬
‫‪" -‬اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ‪ -‬اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ ‪ ،"1997-1993‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.93-91 :‬‬
‫‪372‬‬
‫‪ -‬ﻋﯾﻧﮭﺎ اﻟﻣﻠك اﻟراﺣل اﻟﺣﺳن اﻟﺛﺎﻧﻲ طﯾب ﷲ ﺛراه ﯾوم ‪ 14‬ﻣﺎرس ‪.1998‬‬
‫‪373‬‬
‫‪" -‬اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ‪ -‬اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺳﺎدﺳﺔ ‪ ،"2002-1998‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.95-94 :‬‬

‫‪153‬‬
‫اھﺗﻣﺎﻣﮭﺎ وﺗوظﯾﻔﺎت اﻟﻣوارد اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟواﻋدة واﻟﻘﺎدرة ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﯾق أﻛﺑر ﺣﺟم ﻣن اﻟﻘﯾﻣﺔ‬
‫اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ وأﻛﺑر ﻋدد ﻣن ﻣﻧﺎﺻب اﻟﺷﻐل‪ .‬وﻣن ذﻟك‪ - (...) :‬اﻟﻘطﺎع اﻟﻔﻼﺣﻲ ﺑﺎﻟﺷروع ﻓﻲ )‪ ،(...‬واﻟرﻓﻊ‬
‫ﻣن وﺗﯾرة اﻟﺗﺷﺟﯾر وﺗﺟدﯾد اﻟﻐﺎﺑﺎت وﻓق ﻣﺳﺗﻠزﻣﺎت اﻟﺣد ﻣن ﺗﻌرﯾﺔ اﻷراﺿﻲ وﺗوﺣل اﻟﺳدود واﻧدﺛﺎر‬
‫اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‪ -(...) .‬ﻗطﺎع اﻟﺑﯾﺋﺔ ﺑﺗوﻓﯾر آﻟﯾﺎت اﻟﺗﻧﺳﯾق ﺑﯾن ﻣﺗطﻠﺑﺎﺗﮫ وﻣﺧﺗﻠف اﻷﻧﺷطﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎﻋﺎت‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺑﺗﺑﻧﻲ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ وطﻧﯾﺔ ﻣﻼﺋﻣﺔ"‪.374‬‬
‫ﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى ورد ﻓﻲ ﺗﺻرﯾﺢ ﻟﻠوزﯾر اﻷول ﻋﺑد اﻟرﺣﻣﺎن ﯾوﺳﻔﻲ ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﺗﻘدﯾﻣﮫ ﻟﺣﺻﯾﻠﺔ اﻟﻌﻣل‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﻲ أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﺗﺎرﯾﺦ ﻓﺎﺗﺢ ﻏﺷت ‪ 2002‬اﻟﻌﺑﺎرة اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪" :‬وأود ﻓﻲ اﻷﺧﯾر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن‬
‫ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟم ﯾﻐب ﻋن اھﺗﻣﺎﻣﺎﺗﻧﺎ‪ ،‬ﺣﯾث أوﺿﺣﻧﺎ ﺗوﺟﮭﮫ اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣدﯾﯾن اﻟﻣﺗوﺳط‬
‫واﻟﺑﻌﯾد‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ‪ ،‬وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ اﻟذي ﺗزﺧر ﺑﮫ ﺑﻼدﻧﺎ‪ ،‬ﻓﯾﻣﺎ‬
‫ﻧطﻣﺢ ﻣن وﺿﻌﻧﺎ ﻹطﺎر ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ إﻟﻰ ﺗﻣﻛﯾن ﺳﻛﺎن ﺗﻠك اﻟﻣﻧﺎطق ﻣن اﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫اﻟﻣوارد اﻟﻣﺗوﻓرة ﻟدﯾﮭم‪.375"(...) .‬‬
‫إﻟﻰ ﺣدود ھذه اﻟﻔﺗرة ﻛﺎن اﻟﺗدﺧل اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣﺣﺗﺷﻣﺎ ﻟﻠﻐﺎﯾﺔ ﻟﻛون اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬
‫آﻧذاك ﻛﺎن ﺷﻐﻠﮭﺎ اﻟﺷﺎﻏل ھو ﺗوطﯾد دﻋﺎﺋم اﺳﺗﻘرار اﻟﺑﻼد وﺗطوﯾر اﻗﺗﺻﺎده ورﻓﻊ ﻣﺳﺗوى ﻣﻌﯾﺷﺔ‬
‫‪376‬‬
‫ﺷﮭد اھﺗﻣﺎم‬ ‫اﻟﻣواطﻧﯾن‪ ،‬ﻏﯾر أن اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻠت ذﻟك وﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﻼھﺗﻣﺎم اﻟدوﻟﻲ اﻟﻛﺑﯾر ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺎﻟﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣﻧﻌطﻔﺎ آﺧر‪.‬‬
‫وﯾﻣﻛن إﺑراز ﺟﺎﻧب ﻣن ھذا اﻻھﺗﻣﺎم ﺑﺎﺳﺗﻘراء اﻟﺗﺻﺎرﯾﺢ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‬
‫اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،377‬ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺳﺎﺑﻌﺔ )‪:(2007-2002‬‬
‫‪ ‬ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ اﻟﻣﻌروض ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﯾوم اﻟﺧﻣﯾس ‪ 21‬ﻧوﻧﺑر ‪2002‬‬
‫)ﻣﺣور د‪ -‬اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ( ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ")‪ (...‬وﻣن أوﻟوﯾﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻛذﻟك ﺗﺟﺎه اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي‪ ،‬اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻧوﯾﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻘروي‪ ،‬ﺣﺗﻰ ﯾﻛون أﻛﺛر ﻣﻧﺄى ﻋن اﻟﺗﻘﻠﺑﺎت اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗؤﺛر ﺳﻠﺑﺎ ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺗﺎج‬
‫اﻟﻔﻼﺣﻲ‪ .‬وﻓﻲ ھذا اﻻﺗﺟﺎه ﯾﺷﻛل اﻻﻋﺗﻧﺎء ﺑﺎﻟﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻋﻧﺻرا أﺳﺎﺳﯾﺎ ﻟﻣﺎ ﻟﮫ ﻣن ارﺗﺑﺎط وﺛﯾق ﺑﺣﯾﺎة‬
‫اﻟﺳﻛﺎن اﻟﻘروﯾﯾن وﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ .‬ﻓﺈدراﻛﺎ ً ﻣن ﺻﺎﺣب اﻟﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك ﻣﺣﻣد اﻟﺳﺎدس ﻧﺻره ﷲ ﻷھﻣﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ‬
‫ﻋﻣوﻣﺎ‪ ،‬واﻟﻐﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺧﺻوص‪ ،‬وﻣﺎ ﺗﻌﺎﻧﯾﮫ ﻣن ﺗدھور وﺗراﺟﻊ وﺳوء اﺳﺗﻐﻼل وزﺣف ﻣﺳﺗﻣر‬
‫ﻟﻠﺗﺻﺣر واﻧﺟراف ﻟﻠﺗرﺑﺔ‪ ،‬ووﻋﯾﺎ ﻣن ﺟﻼ ﻟﺗﮫ ﺑﺄھﻣﯾﺔ اﻟﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ارﺗﺄت‬
‫اﻟﻌﻧﺎﯾﺔ اﻟﻣوﻟوﯾﺔ إﻧﺷﺎء ﻣﻧدوﺑﯾﺔ ﺳﺎﻣﯾﺔ ﺗﺗوﻟﻰ ﺗدﺑﯾر ﻗطﺎع اﻟﻐﺎﺑﺔ وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ .‬وﺳ ُﯾﻌﮭد إﻟﻰ ھذا‬

‫‪374‬‬
‫‪" -‬اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ‪ -‬اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺳﺎدﺳﺔ ‪ ،"2002-1998‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.107-106 :‬‬
‫‪375‬‬
‫‪" -‬اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ‪ -‬اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺳﺎدﺳﺔ ‪ ،"2002-1998‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.138-137 :‬‬
‫‪376‬‬
‫‪ -‬ﻛﻣﺎ أﺳﻠﻔﻧﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﺗطرﻗﻧﺎ ﻟﻠﻘﻣم واﻟﻣؤﺗﻣرات اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﻣﻧﺎخ ﺑداﯾﺔ اﻟﺗﺳﻌﯾﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﺷﺎرك ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻣﻐرب وﺻﺎدق ﻋﻠﻰ ﺗوﺻﯾﺎﺗﮭﺎ‪.‬‬
‫‪377‬‬
‫‪ -‬ﻛﻣﺎ أﺷرﻧﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﺳﺑق‪ ،‬ﻓﺎﻟوﻻﯾﺎت اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻷوﻟﻰ )‪ (1965 - 1963‬واﻟﺛﺎﻧﯾﺔ )‪ (1971 - 1970‬واﻟﺛﺎﻟﺛﺔ )‪ (1983 - 1977‬واﻟراﺑﻌﺔ‬
‫)‪ (1992 - 1984‬واﻟﺧﺎﻣﺳﺔ )‪ (1997 - 1993‬واﻟﺳﺎدﺳﺔ )‪ (2002 - 1998‬ﻟم ﺗﺗطرق ﺑﺎﻟﻘدر اﻟﻛﺎﻓﻲ ﻷھﻣﯾﺔ اﻻھﺗﻣﺎم ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬

‫‪154‬‬
 ‫‪378‬‬
‫ﻣﮭﻣﺔ وﺿﻊ وإﻧﺟﺎز ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﻘوﯾﻣﻲ طﻣوح‪ ،‬ﯾﻣﺗد ﻋﻠﻰ ﻣدى اﻟﻌﻘدﯾن اﻟﻣﻘﺑﻠﯾن‪ ،‬وﯾﮭدف أﺳﺎﺳﺎ‬ ‫اﻟﺟﮭﺎز‬
‫إﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﻘوﯾم طرق ﺗدﺑﯾر ھذا اﻟﻘطﺎع اﻟﺣﯾوي‪ ،‬واﻟﻧﮭوض ﺑﮫ‪ ،‬واﻟﻌﻣل‬
‫ﺧﺻوﺻﺎ ﻋﻠﻰ ﻏرس ﻣﻠﯾون ھﻛﺗﺎر‪ ،‬ورﺳم ﺧطﺔ ﺣﺎزﻣﺔ ﻟﻠﺣد ﻣن وﺗﯾرة اﺗﺳﺎع رﻗﻌﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ .‬و َﺗﺄﺑﻰ‬
‫ﻛذﻟك اﻹرادة اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﺻﺎﺣب اﻟﺟﻼﻟﺔ إﻻ أن ﺗﺟﻌل اﻟﻐﺎﺑﺔ وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻣوﺿوع ﺗﻌﺑﺋﺔ وطﻧﯾﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﯾﻠﺗف ﺣوﻟﮭﺎ اﻟﺟﻣﯾﻊ‪ ،‬وﯾﺳﺎھم ﻓﯾﮭﺎ ﻛل ﻣواطن ﻣن ﺧﻼل ﺳﻠوﻛﺎﺗﮫ وﻣﻣﺎرﺳﺎﺗﮫ اﻟﯾوﻣﯾﺔ )‪."(...‬‬
‫‪ ‬ﺗﺻرﯾﺢ اﻟوزﯾر اﻷول إدرﯾس ﺟطو أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﯾوم اﻟﺧﻣﯾس ‪ 10‬ﯾوﻟﯾوز ‪2003‬‬
‫ﻹطﻼع اﻟﻣﺟﻠس ﺑﺎﻟﺣﺻﯾﻠﺔ اﻷوﻟﯾﺔ ﻟﻺﻧﺟﺎزات اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻘﻘت وإطﻼﻋﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺳﺗﻧﻛب اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾ ذھﺎ ﺧﻼل اﻟﺷﮭور اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ‪ ،‬ﺗﺿﻣن ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﻣﺣور اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ ﻋﻠﻰ أن‬
‫"ﻟﻘد ﺳﺑق وأن ﺗطرﻗﻧﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﺻرﯾﺢ اﻟﺣﻛوﻣﻲ إﻟﻰ وﺿﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي وﻣﺎ ﯾﺷﻛو ﻣﻧﮫ ﻣن ﻧﻘص ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗﺟﮭﯾزات وھﺷﺎﺷﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻘروي‪ ،‬وﻟﻣﻌﺎﻧﺎة اﻟﺳﻛﺎن اﻟﻘروﯾﯾن‪ ،‬ﻧﺗﯾﺟﺔ اﻟﺗﻘﻠﺑﺎت اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ وﺗواﻟﻲ‬
‫ﺳﻧوات اﻟﺟ ﻔﺎف اﻟﺗﻲ ﺗزﯾد ﻣن اﻧﺗﺷﺎر اﻟﻔﻘر وﺗﻔﺎﻗم اﻟﮭﺟرة ﻧﺣو اﻟﻣدن‪ (...) .‬واﻋﺗﺑﺎراً ﻟﮭذه اﻟوﺿﻌﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺗزﻣت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌﺟﯾل ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺑﻧﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‪ (...) ،‬ﻛﻣﺎ اﻟﺗزﻣﻧﺎ ﺑﺗﻛﺛﯾف‬
‫اﻟﺑراﻣﺞ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺗرﺑوﯾﺔ وﺗﻧوﯾﻊ اﻷﻧﺷطﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪(...) .‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗم اﻟﺷروع ﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ ﻋدة ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻛل ﻣن اﻟﺟﮭﺔ‬
‫اﻟﺷﻣﺎﻟﯾﺔ واﻷطﻠس اﻟﻣﺗوﺳط‪ ،‬وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﺑﺎﻋﺗﻣﺎد ﻣﺎﻟﻲ ﯾﻧﺎھز ‪ 1,2‬ﻣﻠﯾﺎر درھم ﻋﻠﻰ ﻣدى‬
‫ﺧﻣس ﺳﻧوات"‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺛﺎﻣﻧﺔ )‪:(2011-2007‬‬
‫‪379‬‬
‫أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻟﺗﻘدﯾم اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﯾوم‬ ‫‪ ‬ﺗﺻرﯾﺢ اﻟوزﯾر اﻷول ﻋﺑﺎس اﻟﻔﺎﺳﻲ‬
‫‪380‬‬
‫)ﻣﺣور اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام واﻟﻣﺳؤول ﻟﻠﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ( ﺟﺎء ﻓﯾﮫ أن‬ ‫اﻷرﺑﻌﺎء ‪ 24‬أﻛﺗوﺑر ‪2007‬‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ "ﻋﺎزﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺟﻌل اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻣﺣوراً رﺋﯾﺳﯾﺎً ﻓﻲ اﻧﺷﻐﺎﻻت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﻣﺣرﻛﺎً‬
‫ﺟدﯾداً ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻹﺑداع وﺧﻠق ﻓرص اﻟﺷﻐل‪ .‬وﻋﻠﻰ ھذا اﻟﺻﻌﯾد‪ ،‬ﺳﺗﻌﻣل اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻌﯾل ﺑرﻧﺎﻣﺞ‬
‫اﻟﻌﻣل اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬ﻣوازا ًة ﻣﻊ اﻋﺗﻣﺎد ﻣﺑﺎدئ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻓﻲ ﺗﺻﺎﻣﯾم اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ واﻟﺿواﺑط اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﺣﺿرﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗوﻓﯾر اﻟﺷروط اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟﺗطﺑﯾق اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾ ﺔ ﺑﯾﺋﺗﻧﺎ وﺗﻌزﯾزھﺎ وﻣﻼءﻣﺗﮭﺎ ﻣﻊ‬
‫ﺗﺣدﯾﺎت وﻣﺳﺗﻠزﻣﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺳﺗوﻟﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺳﺑق اﻟذﻛر‪ ،‬ﻋﻧﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺑراﻣﺞ‬
‫اﻟﺗطﮭﯾر اﻟﺳﺎﺋل واﻟﺻﻠب‪ ،‬وﻣﻘﺎوﻣﺔ ﺗﻠوث اﻟﮭواء‪ ،‬وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬ﻓﺿﻼً ﻋن ﺑراﻣﺞ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت‬

‫‪378‬‬
‫‪ -‬ﯾﻘﺻد ﺑﮫ اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر اﻟﻣﺣدﺛﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 2005‬وﺗم وﺿﻌﮭﺎ ﺗﺣت إﺷراف رﺋﺎﺳﺔ اﻟوزﯾر اﻷول‪ ،‬وﻗد ﻋﯾن‬
‫ﻋﻠﻰ رأﺳﮭﺎ ﻣﻧدوب ﺳﺎﻣﻲ ﻣن ﻗﺑل ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك ﺳﻧﺔ ‪ ،2003‬ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﺟﻣﯾﻊ اﻟﺳﻠط اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗؤھﻠﮫ ﻟﺗﺳﯾر ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﺣﯾث ﯾﺣﺗل‬
‫ﻣﻛﺎﻧﺔ ﻣرﻣوﻗﺔ ﺿﻣن ھرم اﻟﺳﻠطﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻼد ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره ﻣﺳؤوﻻ ﺳﺎﻣﯾﺎ ﺑدرﺟﺔ ﻻ ﺗﻘل ﻋن ﻧﺎﺋب ﻛﺎﺗب اﻟدوﻟﺔ ﺣﺳب ﻣﺎ ﯾﺳﺗﻧﺑط ﻣن ﻣﻧطوق اﻟﻣﺎدة‬
‫اﻟﺳﺎدﺳﺔ ﻣن ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.05.768‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 30‬ﻣن ﺷوال ‪ 30) 1429‬أﻛﺗوﺑر ‪ (2008‬ﻓﻲ ﺷﺄن ﺗﻔوﯾض إﻣﺿﺎء اﻟوزراء وﻛﺗﺎب اﻟدوﻟﺔ‬
‫وﻧواب ﻛﺗﺎب اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5688‬اﻟﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 5‬ذو اﻟﺣﺟﺔ ‪ 4) 1429‬دﺟﻧﺑر ‪ (2008‬اﻟﺻﻔﺣﺗﺎن‪ 4424 :‬و‪.4425‬‬
‫‪379‬‬
‫‪ -‬ﺗرأس اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﻋﯾﻧﮭﺎ اﻟﻣﻠك ﻣﺣﻣد اﻟﺳﺎدس ﯾوم ‪ 15‬أﻛﺗوﺑر ‪.2007‬‬
‫‪380‬‬
‫‪ -‬ھذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻗدم أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ﯾوم اﻟﺧﻣﯾس ‪ 25‬أﻛﺗوﺑر ‪.2007‬‬

‫‪155‬‬
‫واﻟﺳﺎﺣل‪ ".‬وﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻋﺗﻣﺎد ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺟدﯾدة ﻓﻲ اﻟﻔﻼﺣﺔ "ﯾﻧﺑﻐﻲ أن ﯾﻣس ھذا اﻹﺻﻼح ﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻧﺷﺎطﺎت ﻏﯾر اﻟزراﻋﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ وﺳﯾﻠﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﺗﻧوﯾﻊ اﻟدﺧل وﺗوﻓﯾر ﻓرص اﻟﺷﻐل ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي‪،‬‬
‫وأھﻣﮭﺎ اﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري اﻟﺗﻘﻠﯾدي ﺑﺎﻟﻘرى اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬واﻹﻧﺗﺎج اﻟﺣﯾواﻧﻲ‪ ،‬واﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻌﻘﻼﻧﻲ ﻟﻠﻣوارد‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺳﯾﺎﺣﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ"‪.‬‬
‫‪381‬‬
‫‪ ‬ﺗﺻرﯾﺢ اﻟوزﯾر اﻷول ﻋﺑﺎس اﻟﻔﺎﺳﻲ أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﯾوم اﻹﺛﻧﯾن ‪ 17‬ﻣﺎي ‪2010‬‬
‫ﺗﺿﻣن‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﺣور أوﻟوﯾﺎت ﺗﺑﻧﻲ ﻣﺳﺗﻘﺑل واﻋد ﻟﻠﻣﻐرب‪ ،‬أن اﻟﺣﻛوﻣﺔ "ﻗﺎﻣت ﺛﺎﻟﺛﺎ ً ﺑﺗﺳرﯾﻊ اﻹﺻﻼﺣﺎت‬
‫اﻟﮭﯾﻛﻠﯾﺔ وﺗﻔﻌﯾل اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ اﻟﺟدﯾدة ﺑﮭدف اﻟرﻓﻊ ﻣن ﺟﺎذﺑﯾﺔ وﺗﻧﺎﻓﺳﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ وﺗﺣﺳﯾن‬
‫اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬وﺣرﺻت راﺑﻌﺎً ﻋﻠﻰ ﺗﻘوﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﺑﮭدف اﻟﺗوازن اﻟﻣﺟﺎﻟﻲ‬
‫واﻟﻧﮭوض ﺑﺎﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي‪ .‬وﻓﻲ ھذا اﻟﺳﯾﺎق‪ ،‬ﻓﺈن ﺑﻼدﻧﺎ ﺗﺑﻧﻲ ﺑﺛﺑﺎت ﻣﺳﺗﻘﺑﻠﮭﺎ اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ واﻻﻗﺗﺻﺎدي‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺛﻘﺎﻓﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ظل اﻻﺧﺗﯾﺎرات اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻛﺑرى اﻟﺗﻲ ﺗؤﺳس ﻟﻣﻐرب ﺣدﯾث ودﯾﻣﻘراطﻲ‪،‬‬
‫وﻣﺎ زﻟﻧﺎ ﻧواﺻل اﻟﯾوم ﺑﻛل ﻋزم وإرادة اﻟﻣﻧﺣﻰ اﻹﺻﻼﺣﻲ اﻟذي ﯾﻘوده ﺻﺎﺣب اﻟﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك ﻣﺣﻣد‬
‫اﻟﺳﺎدس أﯾده ﷲ وﻧﺻره‪ ،‬واﻟذي ﯾروم )‪ (...‬ﻣواﺻﻠﺔ اﻷوراش اﻟﻛﺑرى واﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ‪،‬‬
‫وﺗﻛرﯾس اﻟﻧﮭﺞ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻟﺑﻧﺎء ﻣﺟﺗﻣﻊ ﻣﺗﻣﺎﺳك وﻣﺗﺿﺎﻣن‪ ،‬ﯾوﻓر اﻟﻣواطﻧﺔ‬
‫اﻟﻛﺎﻣﻠﺔ واﻟﻌﯾش اﻟﻛرﯾم"‪ .‬وﻛﺄﺳﻠوب ﻟﺗﺄطﯾر اﻟﻌﻣل اﻟﺣﻛوﻣﻲ‪ ،‬ﺗﻌﻣل اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻘوﯾﺔ اﻟﺗﺿﺎﻣن اﻟﺣﻛوﻣﻲ‬
‫ﺣﯾث "ﺗﺷﺗﻐل اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ اﻧﺳﺟﺎم ﺗﺎم ﺑﯾن ﺟﻣﯾﻊ ﻣﻛوﻧﺎﺗﮭﺎ وﺑروح ﻣن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ واﻷﺧﻼﻗﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺟو ﻣن اﻻﺣﺗرام اﻟﻣﺗﺑﺎ دل واﻟﺗﻌﺎون‪ .‬وھﻧﺎك ﻣﻠﻔﺎت ﯾﺗم اﻟﺗداول ﻓﯾﮭﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﻓرق ﻋﻣل وزارﯾﺔ ﻹﺣﻛﺎم‬
‫اﻟﺗﻧﺳﯾق ﺗوﺧﯾﺎ ﻟﻠﻧﺟﺎﻋﺔ واﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ وﻓﻲ ﻣﻧﺄى ﻋن أي ﺗﻧﺎزع ﻓﻲ اﻻﺧﺗﺻﺎص ﺑﯾن أﻋﺿﺎء اﻟﺣﻛوﻣﺔ"‪.‬‬
‫وﺟﺎء أﯾﺿﺎ ً‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﺣور إﻧﺻﺎف اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺑراﻣﺞ ﺗﻧﻣوﯾﺔ ﻣﻧدﻣﺟﺔ‪،‬‬
‫"وﺗﻣﺎﺷﯾﺎ ﻣﻊ ﻓ ﻠﺳﻔﺔ اﻻﺳﺗﮭداف‪ ،‬ﯾﻧﺻب ﻋﻣل اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﯾوم ﻋﻠﻰ إﻧﺻﺎف اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي واﻟﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر ﺳﯾﺎﺳﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻣﻧدﻣﺟﺔ ﺗﺳﺗﮭدف ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﻘر واﻟﮭﺷﺎﺷﺔ‪ ،‬وﺗﻘوﯾﺔ اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ‪،‬‬
‫وﺗﻌﻣﯾم اﻟﻛﮭرﺑﺎء واﻟﻣﺎء‪ ،‬وﻓك اﻟﻌزﻟﺔ‪ (...) .‬وﻓﻲ إطﺎر ﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي‪ ،‬ﻓﺈﻧﻧﺎ‬
‫ﻣُﻧﻛﺑون اﻟﯾوم ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻌﯾل اﻻﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺔ واﻟﺗﻛﺎﻣل ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ واﻟﻣﺑﺎدرة اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﺑُﻐﯾﺔ اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺎﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﺑﺎدﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ وﺗوﻓﯾر اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺿرورﯾﺔ وظروف اﻟﻌﯾش‬
‫اﻟﻛرﯾم‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺷﻛﻠﻧﺎ‪ ،‬ﺗﻧﻔﯾذا ﻟﻠﺗوﺟﯾﮭﺎت اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻟﺟﻧﺔ وزارﯾﺔ ﻣﺧﺗﺻﺔ ﻟﺑﻠورة إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻣﺗﺟددة‬
‫ﺗﺳﺗﮭدف ﺗﺣﺳﯾن ظروف ﻋﯾش ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ واﻟﻧﮭوض ﺑﻣؤھﻼﺗﮭﺎ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ‬
‫واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ"‪ ،382‬وﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻷﺧﺿر ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻓﻠﻘد ﻛﺎن "ﻟﻠﺑﻌد اﻟﺑﯾﺋﻲ‬

‫‪381‬‬
‫‪ -‬ھذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻗدم أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ﯾوم اﻟﺛﻼﺛﺎء ‪ 18‬ﻣﺎي ‪.2010‬‬
‫‪382‬‬
‫‪ -‬ھﻲ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوزارﯾﺔ اﻟداﺋﻣﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻘروي واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‪ ،‬ﯾرأﺳﮭﺎ وزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ وأﺣدﺛت ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.12.624‬ﺻﺎدر‬
‫ﻓﻲ ‪ 27‬ﻣن رﺑﯾﻊ اﻷول ‪ 8) 1434‬ﻓﺑراﯾر ‪ ،(2013‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6135‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 18‬ﻣﺎرس ‪ 2013‬ﻓﻲ اﻟﺻﻔﺣﺔ رﻗم ‪،2551‬‬
‫وﻗد ﺣﻠت ﻣﺣل اﻟﻣﺟﻠس واﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوزارﯾﯾن اﻟداﺋﻣﯾن ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ اﻟﻣﺣدﺛﯾن ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.98.974‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 17‬ﻣن رﻣﺿﺎن‬
‫‪ 5) 1419‬ﯾﻧﺎﯾر ‪.(1999‬‬

‫‪156‬‬
‫ﻣﻛﺎﻧﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻛل اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ واﻟﻣﺧططﺎت اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة )‪ (...‬وﻟﺗﻌزﯾز ھذه اﻟﺟﮭود‬
‫اﻟﺗﻲ ﻣﺎ ﻓﺗﺋﻧﺎ ﻧﺑذﻟﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﯾدان اﻟﺑﯾﺋﻲ )‪ (...‬اﻧﻛﺑت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻠﻰ إﻋداد ﻣﺷروع وطﻧﻲ ﺑﯾﺋﻲ ﻣﺗﻛﺎﻣل‪ ،‬وﻓق‬
‫ﻣﻧﮭﺟﯾﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺗﻌﺗﻣد اﻟﺗﺷﺎور ﺑﯾن ﻛل اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﺑﻛل ﺟﮭﺎت‬
‫اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ"‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺗﺎﺳﻌﺔ )‪:(2016-2011‬‬
‫‪384‬‬ ‫‪383‬‬
‫أﻣﺎم ﻣﺟﻠﺳﻲ‬ ‫اﻟذي ﻗدﻣﮫ رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﺑد اﻹﻟﮫ ﺑن ﻛﯾران‬ ‫‪ ‬ورد ﻓﻲ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎن )اﻟﻧواب واﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن( ﺷﮭر ﯾﻧﺎﯾر ‪ 2012‬اﻟﺗزاﻣﺎت ﺗﺧص اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣراد اﻋﺗﻣﺎدھﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻓﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷرة "ﺳﺗﺳﺗﻔﯾد اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ واﻟواﺣﺎت ﻣن اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺟدﯾدة‬
‫‪385‬‬
‫وأن‬ ‫ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ ﺗﻧﺑﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻟﺗﻧﺳﯾق ﻛﺎﻓﺔ ﻣﻛوﻧﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪".‬‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺳﺗﻌﻣل "ﻋﻠﻰ اﻟرﻓﻊ ﻣن ﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ ﻟﺗﺻل إﻟﻰ ‪ 1‬ﻣﻠﯾﺎر درھم ﺳﻧوﯾﺎ‬
‫وﺗﺧﺻﯾص اﻋﺗﻣﺎداﺗﮫ ﻟﺗﻣوﯾل ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻣﺑﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻣﺟﺎﻟﯾﺔ وﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ وﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﻣوﺟﮭﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟم‬
‫اﻟﻘروي وﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ واﻟﻣﻌزوﻟﺔ‪ .‬وﺳﯾﺗم اﻧﺗﻘﺎء ھذه اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ وﺗﻧﻔﯾذھﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫ﻣﻧﺗﻘﺎة وﻣﻘﺗرﺣﺔ ﻣن طرف اﻟوزارات اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ )‪.386"(...‬‬
‫وأﯾﺿﺎ أن "اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﺎزﻣﺔ ﻋﻠﻰ إرﺳﺎء أﺳس اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺛروات اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‬
‫ﺣﯾث ﺳﺗﻌﻣل وذﻟك ﻣن ﺧﻼل‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻔﻌﯾل اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ واﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ واﻹﺟراﺋﻲ ﻟﻠﻣﯾﺛﺎق اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ؛‬
‫‪ -‬إدﻣﺎج اﻟﺑﻌد اﻟﺑﯾﺋﻲ واﻻﺳﺗداﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ وﻓﻲ اﻟﺑراﻣﺞ‬
‫اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ ودﻓﺎﺗر اﻟﺗﺣﻣﻼت؛‬
‫‪ -‬وﺿﻊ آﻟﯾﺎت ﻟﻠﯾﻘظﺔ واﻟوﻗﺎﯾﺔ وﻣﻌﺎﻟﺟﺔ آﺛﺎر اﻟﻛوارث اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻘﻠﺑﺎت اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪ ،‬وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪.‬‬
‫ﻓﺿﻼً ﻋن ﺑراﻣﺞ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺟﺑﻠﻲ واﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺳﺎﺣﻠﻲ واﻟﺑﺣري‪.387".‬‬
‫وﻣن أﺟل ﻣواﺟﮭﺔ اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ "ﺳﺗﻌﻣل اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﮭﺞ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺑﯾﺋﯾﺔ ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ وﻣﻧدﻣﺟﺔ ﺗﮭدف‬
‫إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق إﺻﻼﺣﺎت ﺟذرﯾﺔ ﻟﺑﻠوغ ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺔ ﺑﺄﺑﻌﺎدھﺎ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪ .‬وﺗرﺗﻛز ھذه‬
‫اﻹﺻﻼﺣﺎت ﻋﻠﻰ إﻋطﺎء دﻓﻌﺔ ﻗوﯾﺔ ﻷوراش اﻟﺗﺄھﯾل اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻣن ﺧﻼل ﻣﻘﺎرﺑﺔ اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﻣﺟﺎﻟﯾﺔ وﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‬
‫‪383‬‬
‫‪ -‬اﻋﺗﺑرت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﻌد اﻟﺗﻌﯾﯾن اﻟﻣﻠﻛﻲ ﻷﻋﺿﺎﺋﮭﺎ ﻋﻠﻰ أن ھذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ ذي طﺑﯾﻌﺔ ﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻠﻐﺔ ﺻرﯾﺣﺔ وواﺿﺣﺔ وﯾﻘوم ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺛﺔ‬
‫ﻣرﺗﻛزات ﻓﻲ وﺿﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت أو ﺗﻧﻔﯾذھﺎ وھﻲ‪ ،‬اﻟﻌﻣل اﻟﻣﻧدﻣﺞ واﻟﻣﺗﻛﺎﻣل‪ ،‬اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‪ ،‬رﺑط اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪ .‬وﯾﺳﺗﻧد ھذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺑراﻣﺞ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻷﺣزاب اﻟﺗﺣﺎﻟف اﻟﺣﻛوﻣﻲ‪ ،‬وﯾﺳﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﺟﺳﯾد اﻻﻟﺗزام ﺑﺗﻧزﯾل اﻟدﺳﺗور وﻣﺗطﻠﺑﺎﺗﮫ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ‪ ،‬واﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ‬
‫ﻟﻼﻧﺗظﺎرات اﻟﺟوھرﯾﺔ واﻟﻣﻠﺣﺔ ﻟﻠﺷﻌب اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﺑﻔﺋﺎﺗﮫ وﺷراﺋﺣﮫ داﺧل اﻟوطن وﻓﻲ اﻟﺧﺎرج وﻟﻌﻣوم اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﯾن وﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬واﻟوﻓﺎء ﺑﺎﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ ﻟﻠﺑﻼد‪.‬‬
‫‪384‬‬
‫‪ -‬ﺗرأس ﻋﻠﻰ اﻟﺗواﻟﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺗﯾن اﻟﻠﺗﯾن ﻋﯾﻧﮭﻣﺎ ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك ﻣﺣﻣد اﻟﺳﺎدس ﯾوم ‪ 03‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ 2012‬وﯾوم ‪ 18‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،2013‬ورﻏﺑﺔ ﻣﻧﮫ ﻓﻲ‬
‫ﺗﻧزﯾل ﻣﺿﺎﻣﯾن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻓﻲ اﻟﺟﺎﻧب اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺧطط اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ‪ ،‬أﺻدر ﻣﻧﺷورا ﯾﺣﻣل رﻗم ‪ 1/2012‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 16‬ﻓﺑراﯾر ‪ 2012‬ﺣول‬
‫ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻣوﺟﮫ إﻟﻰ أﻋﺿﺎء اﻟﺣﻛوﻣﺔ واﻟﻣﻧدوﺑﯾن اﻟﺳﺎﻣﯾن واﻟﻣﻧدوب اﻟﻌﺎم واﻟﻣﻧدوب اﻟوزاري‪.‬‬
‫‪385‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟﻣﻌﻧون ب "ﺗطوﯾر اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ اﻟﻣدرة ﻟﻔرص اﻟﺷﻐل وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي"‪ ،‬ﻓﻘرة ﺗﻌزﯾز ﻣﻛﺎﻧﺔ ودور اﻟﻔﻼﺣﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻣن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ‪.‬‬
‫‪386‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻧﻲ "ﺗطوﯾر اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ اﻟﻣدرة ﻟﻔ رص اﻟﺷﻐل وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي"‪ ،‬ﻓﻘرة اﻻﻋﺗﻧﺎء ﺑﺎﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي‪ ،‬ﻣن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ‪.‬‬
‫‪387‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻟث ﻣن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ اﻟﻣﻌﻧون ب "اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام واﻟﻣﺳؤول ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ"‪.‬‬

‫‪157‬‬
‫)‪ (...‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺳﺗﺳﻌﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ إﻟﻰ )‪ (...‬اﻟﻣﺣﺎ ﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ واﻷوﺳﺎط اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وذﻟك ﻣن‬
‫ﺧﻼل اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟﺑﻌد اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت واﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت واﻟﻣﺧططﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺿﻣﺎن ظروف ﻣؤھﻠﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ .‬وﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى‪ ،‬ﺳﺗﻌﺗﻣد اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ رؤﯾﺔ إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻣﻧدﻣﺟﺔ ﺗﺳﺗﻧد‪ ،‬ﺑﺄﺑﻌﺎدھﺎ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﯾق ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺔ وﻓﻲ‬
‫ﺻﻠﺑﮭﺎ اﻟرھﺎﻧﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ ﻗوام اﻟﻧﻣو اﻷﺧﺿر واﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﺟدﯾد‪ (...) .‬ﻛﻣﺎ ﺳﺗﻌﻣل اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻔﻌﯾل اﻟﻣﺑﺎدئ واﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﺗﻲ ﺟﺎء ﺑﮭﺎ اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺳﺗﺟﻌل ﻣن ﻣﺑدأ‬
‫اﻟوﻗﺎﯾﺔ واﻻﺣﺗﯾﺎط واﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ واﻻﻧدﻣﺎج أﺳﺎﺳﺎ ﻟﻣواﺟﮭﺔ أي ﺗﺣد ﯾﮭدد اﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﺑﺑﻼدﻧﺎ‪.‬‬
‫وﯾﻌﺗﺑر ﻓﻲ ھذا اﻟﺻدد اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ورﺷﺎ ﻛﺑﯾرا ﺳﺗﻌﻣل ﻋﻠﯾﮫ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺗﻔﻌﯾل اﻟﺗرﺳﺎﻧﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن ﻣﺑدأ اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺟﯾدة ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا ﺑﺈﻋداد ﻗﺎﻧون‬
‫إطﺎر ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻛﻣرﺟﻊ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬أو ﻣلء اﻟﺧﺻﺎص اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺑﻌض اﻟﻣﺟﺎﻻت‬
‫اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪ ،‬وھﻲ ﻣﺑﺎدئ أﻗرھﺎ اﻟﻣﯾﺛﺎق ﻛﻣﺷروع ﻣﺟﺗﻣﻌﻲ اﻧﺧرطت ﻓﻲ ﺑﻧﺎء أرﺿﯾﺗﮫ ﻛل ﻓﺋﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﻲ"‪.‬‬
‫وﺑﺷﻛل ﻣﺑﺎﺷر‪ ،‬أﻓرد اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻣﺣوراً ﺧﺎﺻﺎ ً ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫اﻟﻣراد ﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ ﻋﻧوﻧﮭﺎ ب »اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ واﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ« ﺟﺎء ﻓﯾﮫ ﻋﻠﻰ‬
‫أﻧﮫ ﺑﺎﻟﻧظر ﻟﻣﺎ ﯾﺗوﻓر ﻋﻠﯾﮫ اﻟﻣﻐرب ﻣن ﺛروة ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﻏﻧﯾﺔ وﻣﺗﻧوﻋﺔ‪ ،‬ﺗﻠﻌب أدوارا ﺑﯾﺋﯾﺔ واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬
‫واﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ذات أھﻣﯾﺔ ﻗﺻوى ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﺑﻠدﻧﺎ‪ ،‬ﻓﺈن ھذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ "ﯾﮭدف إﻟﻰ دﻋم ﻧﺟﺎﻋﺔ‬
‫وﺗﺄﺛﯾر اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ واﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻣن ﺧﻼل‪:‬‬
‫‪ ‬ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﮫ‪ ،‬ﻋﺑر دﻋم ﺗﻧظﯾم ذوي اﻟﺣﻘوق واﻟﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن‬
‫ﻓﻲ إطﺎر ﺟﻣﻌﯾﺎت وﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت ﻣﻊ ﺗطوﯾر ﻋﻼﻗﺎت ورواﺑط ﻣﻌﮭﺎ ﺣول ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﺷﺎورﯾﺔ ﻣﺗﻔﺎوض وﻣﺗﻌﺎﻗد‬
‫ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬ﺗﻣﻛن ﻣن ﺟﻌل ھذه اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت ﻣﻘﺎوﻻت ﺻﻐرى ﻛﺷرﻛﺎء ﺣﻘﯾﻘﯾﯾن ﻟﻠدوﻟﺔ وﻓﺎﻋﻠﯾن ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﺟﮭوﯾﺔ‪ .‬وﯾﮭم ھذا اﻟﻣﺣور ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻣﺑﺎﺷرة‪ ،‬ﻧﺻف اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‪ ،‬أي ﻣﺎ ﯾﻔوق ‪ 7‬ﻣﻼﯾﯾن ﻧﺳﻣﺔ؛‬
‫‪ ‬إﻧﮭﺎء ﺗﺣدﯾد وﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻟﺿﻣﺎن ﺣق اﻻﻧﺗﻔﺎع اﻟﻌﻘﻼﻧﻲ ﻣن ﺟﮭﺔ‪ ،‬واﺣﺗرام‬
‫اﻟﻣِﻠﻛﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ واﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى‪ ،‬وذﻟك ﻛﺷرط أوﻟﻲ ﻟﻣراﺟﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻐﺎﺑوي‪ .‬وﻓﻲ ھذا‬
‫اﻹطﺎر‪ ،‬وﺑﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن‪ ،‬ﺳﯾﺗم ﺗﺣﻔﯾظ ﻣﺎ ﯾﻔوق ‪ 7‬ﻣﻠﯾون ھﻛﺗﺎر ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت‬
‫اﻟﻣﺣددة إدارﯾﺎ واﻟﻣﺻﺎدق ﻋﻠﻰ ﺗﺣدﯾدھﺎ إﻟﻰ ﺣد اﻵن واﻟﺗﻲ ﺗﺑﻠﻎ ‪ 3,7‬ﻣﻠﯾون ھﻛﺗﺎر؛‬
‫‪ ‬ﺗﺧﻠﯾف وﺗﺟدﯾد أو ﺗﺷﺟﯾر ﺣواﻟﻲ ‪ 50.000‬ھﻛﺗﺎر ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ ﻣﻊ إﻋﺎدة ﺗﺄھﯾل اﻟﻣﺟﺎل ﻋﺑر‬
‫إﻋطﺎء اﻷوﻟوﯾﺔ ﻟﻸﺻﻧﺎف اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ )اﻟﻌرﻋﺎر‪ ،‬اﻟﺑﻠوط اﻟﻔﻠﯾﻧﻲ‪ ،‬اﻷرز واﻷرﻛﺎن( ودﻋم اﻟﺑﺣث‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي وﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺟودة؛‬

‫‪158‬‬
‫‪ ‬ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻧﺟراف اﻟﺗرﺑﺔ وﺗوﺣل اﻟﺳدود‪ ،‬ﺑﺗواﻓق ﻣﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺎء‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﮭدف إﻟﻰ اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺣﻣﺎﺋﻲ ﻟﻠﺗرﺑﺔ واﻟﻣﯾﺎه ﻓﻲ ﻋﺎﻟﯾﺔ اﻷﺣواض‪ ،‬وﺣﻣﺎﯾﺔ ﺣﻘﯾﻧﺔ اﻟﺳدود‬
‫ﻣن اﻟﺗوﺣل‪ ،‬وذﻟك ﻋﺑر ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﺗدﺧل ﯾﮭم ‪ 18‬ﺣوض ﻣﺎﺋﻲ ذو أوﻟوﯾﺔ وﺑوﺛﯾرة ﺳﻧوﯾﺔ ﺗﺻل إﻟﻰ ﺣواﻟﻲ‬
‫‪ 25.000‬ھﻛﺗﺎر؛‬
‫‪ ‬إﻋﺎدة ﺗﺄھﯾل اﻟﻧظم اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻷﺻﻧﺎف اﻟﺣﯾواﻧﯾﺔ اﻟﻣﮭددة‬
‫ﺑﺎﻻﻧﻘراض وﻛذا ﺗﺛﻣﯾن ھذه اﻟﻣوارد‪ :‬أھداف ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﯾﺗم ﺗﺣﻘﯾﻘﮭﺎ ﻋﺑر ﺗﻔﻌﯾل اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﻣﯾﺎت‬
‫وﺑﺎﻹﺗﺟﺎر ﻓﻲ اﻷﺻﻧﺎف اﻟﺣﯾواﻧﯾﺔ واﻟﻧﺑﺎﺗﯾﺔ اﻟﻣﮭددة ﺑﺎﻻﻧﻘراض‪.‬‬
‫وﻟﺗﺣﻘﯾق ھذه اﻷھداف‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 2,5‬ﻣﻠﯾون ھﻛﺗﺎر‪ ،‬ﺗرﺗﻛز اﻟﻣﻧﮭﺟﯾﺔ اﻟﻣﺗﺑﻌﺔ ﻋﻠﻰ‪ (1) :‬إﻋﺎدة‬
‫اﻟﺗوازن اﻟطﺑﯾﻌﻲ ل ‪ 154‬ﻣوﻗﻌﺎ ذا أھﻣﯾﺔ ﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ وإﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ‪ (2) ،‬ﺗﮭﯾﯾﺊ وﺗﺟﮭﯾز اﻟﻣﺟﺎﻻت‪( 3) ،‬‬
‫وﺗﺛﻣﯾﻧﮭﺎ ﻟﺟﻌﻠﮭﺎ ﻧواة ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻋ ﺑر ﺗطوﯾر وﺗﻧوﯾﻊ اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﺳﯾﺎﺣﯾﺔ ﻛﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗﻠﻌب‬
‫ھذه اﻟﻔﺿﺎءات دورا أﺳﺎﺳﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﺗرﺑﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪.‬‬
‫وﻧظراً ﻟﻸھﻣﯾﺔ اﻟﺑﺎﻟﻐﺔ ﻟﺻﻧف اﻷرز ﺳﺗواﺻل اﻹﺟراءات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺟﻌل ﻣﺟﻣوع ﻏﺎﺑﺔ اﻷرز‬
‫ﺑﺎﻷطﻠس اﻟﻣﺗوﺳط‪ ،‬ﻣﺣﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺣﯾط اﻟﺣﯾوي‪ ،‬وﺗﺻﻧﯾﻔﮭﺎ ﻛﺗراث ﻟﻺﻧﺳﺎﻧﯾﺔ‪.388‬‬
‫‪ ‬ﺗﺛﻣ ﯾن اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وإﻧﺷﺎء ﺳﻼﺳل إﻧﺗﺎج ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﻋﺑر ﺗﺄطﯾر وﺗﺄھﯾل ﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت ذوي‬
‫اﻟﺣﻘوق‪ ،‬اﻟﺷﻲء اﻟذي ﺳﯾﻣﻛن ﻣن ﺧﻠق ﻗﯾﻣﺔ ﻣﺿﺎﻓﺔ ﺗﺣﺳن ﻣن ﻣداﺧﯾل اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ .‬وﻣن‬
‫ﺑﯾن اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻧذﻛر ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل اﻷﻋﺷﺎب اﻟﻌطرﯾﺔ واﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻔطرﯾﺎت واﻷرﻛﺎن‪.‬‬
‫‪ ‬إﻧﺷﺎء وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻷﺣزﻣﺔ اﻟﺧﺿراء واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺣﺿرﯾﺔ واﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﺎﻟﺣواﺿر ﻛﻣﺟﺎﻻت‬
‫ﻟﻠﺗرﻓﯾﮫ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻌﻣوم ﻋﺑر ﺗﮭﯾﺋﺔ ھذه اﻟﻔﺿﺎءات ﻓﻲ إطﺎر ﺗدﺑﯾر ﺗﺷﺎرﻛﻲ ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن‪.".‬‬
‫‪ -‬اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﺷرة )‪:(2021-2016‬‬
‫‪389‬‬
‫أﻣﺎم ﻣﺟﻠﺳﻲ‬ ‫‪ ‬ﺗﺿﻣن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ اﻟذي ﻗدﻣﮫ رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺳﻌد اﻟدﯾن اﻟﻌﺛﻣﺎﻧﻲ‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎن )اﻟﻧواب واﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن( ﺷﮭر أﺑرﯾل ‪ 2017‬اﻋﺗزام اﻟﺣﻛوﻣﺔ "‪ -‬إطﻼق ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺟدﯾدة ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﺄھﯾﻠﮭﺎ وﺿﻣﺎن اﺳﺗداﻣﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺗﮭﺎ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‪ ،‬واﺳﺗﮭداف ﺗﺧﻠﯾف وﺗﺷﺟﯾر‬
‫‪ 51‬أﻟف ھﻛﺗﺎر ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‪ ،‬وﻣﺣﺎرﺑﺔ زﺣف اﻟرﻣﺎل ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 4111‬ھﻛﺗﺎر؛ ‪ -‬ﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪،‬‬
‫وﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﻌﺎدن واﻟﺛروة اﻟﺳﻣﻛﯾﺔ )‪ "(...‬وﻛذا ﺗﻌزﯾز اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ واﻟﺗﺄھﯾل اﻟﺑﯾﺋﻲ‬
‫ﻣن ﺧﻼل‪:‬‬
‫أ‪ -‬ﺗﻔﻌﯾل اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ واﻟﺗﺄھﯾل اﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬ﺣﯾث "ﺳﺗﻘوم اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺎﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺗﻔﻌﯾل ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧون اﻹطﺎر ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣﯾﺛﺎق وطﻧﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ؛‬
‫‪388‬‬
‫‪- Voir Aussi: Mohammed Drihem, «La réserve de biosphère des Cèdres de l’Atlas: Une reconnaissance du‬‬
‫‪patrimoine universel par l'UNESCO», journal ‘L'Opinion’ du samedi 24 Mars 2018, page: 2.‬‬
‫‪389‬‬
‫‪ -‬ﺗرأس اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﻋﯾﻧﮭﺎ ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك ﻣﺣﻣد اﻟﺳﺎدس ﯾوم ‪ 05‬أﺑرﯾل ‪.2017‬‬

‫‪159‬‬
 ‫‪ ‬إﻋداد وﺗﻔﻌﯾل اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬وﺗﻌزﯾز اﻹطﺎر اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ؛‬
‫‪ ‬دﻋم وﺗﻔﻌﯾل اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺑﻠورة ﻣﺧططﺎت ﺗﻧﻣوﯾﺔ ﺟﮭوﯾﺔ وإﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﺗﻌﺗﻣد اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻷﺧﺿر ﻛﻣﺣور أﺳﺎﺳﻲ؛‬
‫‪ (...) ‬ﺗﻘدﯾم اﻟدﻋم اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻼزم ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت ﻟﺗطوﯾر اﻟﻧﻘل اﻟﺣﺿري اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ﺑﺎﻟﻣدن ﺑﻣﺎ‬
‫ﯾﺳﮭم ﻓﻲ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ؛‬
‫‪ (...) ‬إﻋداد وﺗﻔﻌﯾل ﺑرﻧﺎﻣﺞ وطﻧﻲ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﻠوث اﻟﮭواﺋﻲ؛‬
‫‪ ‬ﺗدﻋﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎخ"‪.‬‬
‫ھذا وﺗﺗوﻓر اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺟﮭزة وآﻟﯾﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ وﻣﺗﻌددة ﺗﻣﻛﻧﮭﺎ ﻣن ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺿﺎﻣﯾن‬
‫ﺳﯾﺎﺳﺗﮭﺎ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺗﺟﻠﻰ ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ :‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ‪ ،‬وزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ‪ ،‬وزارة اﻟﻌدل‪،‬‬
‫وزارة اﻟﺗﺟﮭﯾز‪ ،‬وزارة اﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻌﺎدن‪ ،‬ﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت؛‬
‫‪ -‬اﻟﮭﯾﺋﺎت واﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ :‬اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪،‬‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻘﻧص‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺻﯾد وﺗرﺑﯾﺔ اﻷﺣﯾﺎء اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺑرﯾﺔ‪ ،390‬اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻠﻘﻧص‪ ،‬اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻠرﻣﺎﯾﺔ اﻟرﯾﺎﺿﯾﺔ‪ ،‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري واﻟﺧراﺋطﯾﺔ )ﺗﻌﻣل ﺑ َﻣﻌﯾﺔ اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﮭﻧدﺳﯾن اﻟﻣﺳﺎﺣﯾن اﻟطﺑوﻏراﻓﯾﯾن(‪ ،‬وﻛﺎﻻت‬
‫اﻹﻧﻌﺎش واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻌﻣﺎﻻت وأﻗﺎﻟﯾم اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ‬
‫ﺗﺗدﺧل ﻛل ﻣن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﺛﻠﮭﺎ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺑﻐرﻓﺗﯾﮫ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب وﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن‬
‫)أوﻻً( وﻋدة ﻣؤﺳﺳﺎت رﻗﺎﺑﯾﺔ ﻣﺣدﺛﺔ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ )ﺛﺎﻧﯾﺎً( ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ‬
‫ﻣﺟﺎل ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪.‬‬
‫أوﻻً‪ -‬دور اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪:‬‬
‫ﯾﻣﺎرس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن اﻟذي ﯾﺟﺳد اﻟﺗﻌﺑﯾر اﻟﺻﺎدق ﻋن إرادة اﻷﻣﺔ ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﺟﻣﻊ ﺑﯾن‬
‫اﻟوظﺎﺋف اﻟﺗﻣﺛﯾﻠﯾﺔ واﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﺗﺻوﯾت ﻋﻠﻰ اﻟﻘواﻧﯾن‪ ،‬وﯾراﻗب ﻋﻣل اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪،‬‬
‫وﯾﻘﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.391‬‬

‫‪390‬‬
‫‪ -‬أﺣدث ھذا اﻟﻣﺟﻠس ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻔﺻل ‪ 4-2‬ﻣن اﻟﻣﺎدة اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 130.12‬اﻟﻣﻐﯾر واﻟﻣﺗﻣم ﺑﻣوﺟﺑﮫ اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ‬
‫‪ 12‬ﻣن ﺷﻌﺑﺎن ‪ 11) 1340‬أﺑرﯾل ‪ (1922‬ﺑﺷﺄن اﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺑرﯾﺔ واﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.15.107‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 18‬ﻣن‬
‫ﺷوال ‪ 4) 1436‬ﻏﺷت ‪ ،(2015‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6388‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ﻏﺷت ‪ 2015‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.7132-7123 :‬‬
‫‪391‬‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺻل ‪ 70‬ﻣن دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫‪160‬‬
‫وﯾﺧﺗص اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺑﺎﻟﺗﺷرﯾﻊ ﻓﻲ ﻋدة ﻣﯾﺎدﯾن ﻣن ﺑﯾﻧﮭﺎ اﻟﻘواﻋد اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗدﺑﯾر اﻟﺑﯾﺋﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣوارد‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ وﻛذا ﻧظﺎم اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺻﯾد‪ ،‬وﻟﮫ ﺻﻼﺣﯾﺔ اﻟﺗﺻوﯾت ﻋﻠﻰ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺿﻊ إطﺎراً ﻟﻸھ داف اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻧﺷﺎط اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎدﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ‪.392‬‬
‫وﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك‪ ،‬ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﺑرﻟﻣﺎن دراﺳﺔ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻲ ﺗﮭم اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وإدﺧﺎل اﻟﺗﻌدﯾﻼت‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﺑﺷﺄﻧﮭﺎ واﻟﺗﺻوﯾت ﻋﻠﯾﮭﺎ أو ﻋدم اﻟﺗﺻوﯾت ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬وﻛذا ﺗﻘدﯾم ﻣﻘﺗرﺣﺎت اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ‬
‫اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﻌزز اﻟدور اﻟذي ﺗﻘوم ﺑﮫ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬
‫ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل‪ ،393‬واﻟﺗﻲ ﺗﺑت ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻠﺟﺎن اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ اﻟداﺋﻣﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺷﻛﻠﮭﺎ اﻟﺑرﻟﻣﺎن وﯾﺣدد ﻋددھﺎ‬
‫وﻣﮭﺎﻣﮭﺎ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻛﻼ اﻟﻣﺟﻠﺳﯾن‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺟوز ﻟﻛل ﻣﺟﻠس ﻧﯾﺎﺑﻲ أن ﯾﺷﻛل ﻟﺟﺎن ﻧﯾﺎﺑﯾﺔ ﻟﺗﻘﺻﻲ‬
‫اﻟﺣﻘﺎﺋق ﻣؤﻗﺗﺔ ﺑطﺑﯾﻌﺗﮭﺎ‪ ،‬ﯾﻧﺎط ﺑﮭﺎ ﺟﻣﻊ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑوﻗﺎﺋﻊ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬أو ﺑﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ أو‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وإطﻼع اﻟﻣﺟﻠس اﻟذي ﺷﻛﻠﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺗﺎﺋﺞ أﻋﻣﺎﻟﮭﺎ‪.394‬‬
‫وﯾﺻوت اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬طﺑق اﻟﺷروط اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬واﻟذي ﯾﺗﺿﻣن ﺑﻧودا ﺗﺧص ﻣﺟﺎل اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن ﻗﺑﯾل ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﺣﻛوﻣﻲ اﻟﻣﻛﻠف‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ )اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺻﻧدوق ﺗرﺑﯾﺔ اﻷﺣﯾﺎء‬
‫اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ واﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺑرﯾﺔ‪ ،‬ﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ( وﺣﺳﺎﺑﺎت ﻣراﻓق اﻟدوﻟﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﯾرة ﺑﺻورة ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ )ﻗﺳم اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻧﺗزه اﻟوطﻧﻲ ﻟﺳوس ﻣﺎﺳﺔ‪ (395‬واﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ )اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﻧﺎطق اﻟواﺣﺎت وﺷﺟر اﻷرﻛﺎن‪،‬‬
‫اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻧﺑﺎ ﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ‪ ،(... ،‬وﯾﺻوت ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻧون اﻟﺗﺻوﯾت اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﻗﺎﻧون‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟذي ﺗﻌرﺿﮫ ﻋﻠﯾﮫ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺳﻧوﯾﺎ ﺧﻼل اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻠﻲ ﺳﻧﺔ ﺗﻧﻔﯾذ ھذا اﻟﻘﺎﻧون واﻟذي‬
‫ﯾﺗﺿﻣن ﺣﺻﯾﻠﺔ ﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﺗﺟﮭﯾز اﻟﺗﻲ اﻧﺗﮭت ﻣدة ﻧﻔﺎذھﺎ‪.396‬‬
‫وﺑﺷﻛل ﻋﺎم ﯾﺑﻘﻰ دور اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ھو أوﻻً دور دﻋم وﻣﺳﺎﻧدة وﻣواﻛﺑﺔ ﻟﻛﺎﻓﺔ‬
‫اﻟﻣﺑﺎدرات اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﮭﺎ إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن أﺟل ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وإﺑراز ﻛل ﺗﮭﺎون أو‬
‫ﺗﻘﺻﯾر ﯾطﺎﻟﮫ وھذا اﻷﻣر ﯾﺗﺿﺢ ﺟﻠﯾﺎً ﻣن ﺧﻼل ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻟﻠﺟﺎن اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ اﻟداﺋﻣﺔ )ﻟﺟﺎن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﻣﺟﻠﺳﻲ‬

‫‪392‬‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺻل ‪ 71‬ﻣن دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫‪393‬‬
‫‪ -‬ﺣﺳب دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ "ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ أن ﺗرﻓض‪ ،‬ﺑﻌد ﺑﯾﺎن اﻷﺳﺑﺎب‪ ،‬اﻟﻣﻘﺗرﺣﺎت واﻟﺗﻌدﯾﻼت اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻘدم ﺑﮭﺎ أﻋﺿﺎء اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬إذا ﻛﺎن‬
‫ﻗﺑوﻟﮭﺎ ﯾؤدي ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ إﻟﻰ ﺗﺧﻔﯾض اﻟﻣوارد اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬أو إﻟﻰ إﺣداث ﺗﻛﻠﯾف ﻋﻣوﻣﻲ‪ ،‬أو اﻟزﯾﺎدة ﻓﻲ ﺗﻛﻠﯾف ﻣوﺟود" و"ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ أن ﺗدﻓﻊ‬
‫ﺑﻌدم ﻗﺑول ﻛل ﻣﻘﺗرح أو ﺗﻌدﯾل ﻻ ﯾدﺧل ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧون" )اﻟﻔﺻل ‪ (79‬و"ﯾﺗداول ﻣﺟﻠﺳﺎ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺑﺎﻟﺗﺗﺎﺑﻊ ﻓﻲ ﻛل ﻣﺷروع أو ﻣﻘﺗرح ﻗﺎﻧون‪ ،‬ﺑﻐﯾﺔ‬
‫اﻟﺗوﺻل إﻟﻰ اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻧص واﺣد" )اﻟﻔﺻل ‪ 84‬وﻣﺎ ﯾﻠﯾﮫ(‪.‬‬
‫‪394‬‬
‫‪ -‬ﻻ ﯾﺟوز ﺗﻛوﯾن ﻟﺟﺎن ﻟﺗﻘﺻﻲ اﻟﺣﻘﺎﺋق ﻓﻲ وﻗﺎﺋﻊ ﺗﻛون ﻣوﺿوع ﻣﺗﺎﺑﻌﺎت ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺎ داﻣت ھذه اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺎت ﺟﺎرﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻧﺗﮭﻲ ﻣﮭﻣﺔ ﻛل ﻟﺟﻧﺔ‬
‫ﻟﺗﻘﺻﻲ اﻟﺣﻘﺎﺋق‪ ،‬ﺳﺑق ﺗﻛوﯾﻧﮭﺎ‪ ،‬ﻓور ﻓﺗﺢ ﺗﺣﻘﯾق ﻗﺿﺎﺋﻲ ﻓﻲ اﻟوﻗﺎﺋﻊ اﻟﺗﻲ اﻗﺗﺿت ﺗﺷﻛﯾﻠﮭﺎ )اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﻣن اﻟﻔﺻل ‪ 67‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻐرﺑﻲ(‪.‬‬
‫‪395‬‬
‫‪ -‬ﯾﺧﺿﻊ ﻷﺣﻛﺎم اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ﻓﺎﺗﺢ ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪ 11) 1353‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ (1934‬ﺑﺷﺄن إﺣداث اﻟﻣﻧﺗزھﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ وﻻﺳﯾﻣﺎ‬
‫اﻟﻔﺻل ‪ 3‬ﻣﻧﮫ‪ ،‬وﺗم إﺣداﺛﮫ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.91.518‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 26‬ﻣن ﻣﺣرم ‪ 8) 1412‬ﻏﺷت ‪ (1991‬ﺑﺈﺣداث ﻣﻧﺗزه وطﻧﻲ ﻟﺳوس‪-‬‬
‫ﻣﺎﺳﺔ‪ ،‬وﺗدﺑﯾره ﺧﺎﺿﻊ ﻟﻠﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.93.277‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 29‬ﻣن رﻣﺿﺎن ‪ 28) 1418‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ (1998‬ﺑﺳن ﻧظﺎم ﻋﺎم ﻟﻠﻣﻧﺗزه اﻟوطﻧﻲ ﻟﺳوس‬
‫ﻣﺎﺳﺔ وﺑﺗﻧظﯾم ﺗﮭﯾﺋﺗﮫ وﺗدﺑﯾره‪ ،‬اﻟﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 4558‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 7‬ﺷوال ‪ 5) 1418‬ﻓﺑراﯾر ‪ (1998‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.455-452 :‬‬
‫‪396‬‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺻل ‪ 76‬ﻣن دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫‪161‬‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ 397‬واﻟﻠﺟﺎن اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﻘطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ (398‬ﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻗواﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ودراﺳﺔ اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣرﻓﻘﺔ‬
‫ﺑﮭﺎ‪ ،‬و ﺛﺎﻧﯾﺎً دور ﺗﻘﯾﯾﻣﻲ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺣﺳب ﻣﻧطوق اﻟدﺳﺗور‪ ،‬واﻟذي ﯾﺗم ﻋﺑر آﻟﯾﺗﻲ رﻗﺎﺑﺔ ﻋﻣل‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﺗﺗﺑﻊ أﻧﺷطﺗﮭﺎ ﻻﺳﯾﻣﺎ ﺗﺟﺎه اﻟﺟﮭﺎز اﻟﺣﻛوﻣﻲ اﻟﻣﺷرف ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺗﯾن ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﮭﻣﺎت اﻻﺳﺗطﻼﻋﯾﺔ اﻟﻣؤﻗﺗﺔ واﻷﺳﺋﻠﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ اﻟﺷﻔوﯾﺔ )اﻵﻧﯾﺔ واﻟﻌﺎدﯾﺔ( واﻟﻛﺗﺎﺑﯾﺔ اﻟﻣوﺟﮭﺔ إﻟﻰ اﻟوزﯾر‬
‫اﻟوﺻﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي وﻣن ﺧﻼﻟﮫ ﻟرﺋﯾس وﻣﺳؤوﻟﻲ إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.399‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎً‪ -‬دور اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺗﺟﻠﻰ اﻟﻣؤ ﺳﺳﺎت اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ ﺗوﺟﯾﮫ وﺗﺣدﯾد ﻣﻌﺎﻟم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣراد اﻋﺗﻣﺎدھﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻛذا ﻓﻲ ﺗﻘوﯾﻣﮭﺎ ﻻﺣﻘﺎً‪ ،‬دون اﺣﺗﺳﺎب اﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺧﺑرة واﻟدراﺳﺎت‬
‫واﻻﻓﺗﺣﺎص واﻟﺗدﻗﯾق واﻟﺗﻘﯾﯾم‪ ،‬ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ :400‬ﯾﺗﺻدى اﻟﻘﺿﺎء ﻟﻸﻓﻌﺎل اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون واﻟﻣﺿرة ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫وﯾواﺟﮫ اﻟظواھر اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ )ﻛﺎﻻﺧﺗﻼس واﻟرﺷوة واﻟﻣﺣﺳوﺑﯾﺔ(‪ ،‬وﺗﻣﻛن اﻷﺣﻛﺎم اﻟﺻﺎدر‬
‫‪401‬‬
‫)ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻧﻘض‪ ،‬اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﻌﺎدﯾﺔ اﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ واﻻﺳﺗﺋﻧﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻹدارﯾﺔ‬ ‫ﻋن ﻣﺧﺗﻠف ﻣﺣﺎﻛم اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‬
‫اﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ واﻻﺳﺗﺋﻧﺎﻓﯾﺔ( وﺗﻌﻠﯾﻣﺎت اﻟﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،(402‬ﻣن ﺑﻠورة‬
‫ﺑراﻣﺞ وﻣﺧططﺎت ﺟدﯾدة وﺗﻌدﯾل أﺧرى ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺂﻟﯾﺎت اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺻﯾﺎﻧﺗﮫ واﻟﺗﺻدي‬
‫ﺑﻛل ﺣزم ﻟﻠﻣﺧﺎﻟﻔﯾن اﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ‪ :‬ھذه اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻟﻠﺗﻔﺗﯾش اﻟﻣﺣدﺛﺔ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم‬
‫‪403‬‬
‫ﺗﻣﻛن ﺗوﺻﯾﺎﺗﮭﺎ ﻣن‬ ‫‪ 1.59.269‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 14‬أﺑرﯾل ‪ 1960‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﺗﺣﺳﯾن اﻷداء وإدﺧﺎل آﻟﯾﺎت ﺗدﺑﯾرﯾﺔ أﻛﺛر ﻧﺟﺎﻋﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ ‪ ،‬واﻟﻣﺳﺗﺧﻠﺻﺔ ﻣن ﺗﻘﺎرﯾر اﻹﻓﺗﺣﺎص اﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ وﺗدﻗﯾق ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺑراﻣﺞ واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﻧﺟزة ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وذﻟك ﺑﻌد ﻗﯾﺎم ﻣﻔﺗﺷﻲ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﺎﺑﻌﯾن ﻟﮭﺎ ﺑﻣﮭﻣﺎت ﻣراﻗﺑﺔ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺻﻧدوق واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻟدى اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن وﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﯾﺎه‬
‫‪397‬‬
‫‪ -‬ﻟﺟﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب وﻟﺟﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﺗﺧطﯾط واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن‪.‬‬
‫‪398‬‬
‫‪ -‬ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ واﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻌﺎدن واﻟﺑﯾﺋﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب وﻟﺟﻧﺔ اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن‪.‬‬
‫‪399‬‬
‫‪ -‬ﺳﯾﺗم ﺗﻧﺎول ﺑﺈﺳﮭﺎب أﺑﻌﺎد رﻗﺎﺑﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻋﻠﻰ ﻋﻣل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﻣﺣور ﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫‪400‬‬
‫‪ -‬ھذه اﻟﺳﻠطﺔ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻻﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻔﺻل ‪ 107‬ﻣن اﻟدﺳﺗور وظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.16.40‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 14‬ﻣن ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪24) 1437‬‬
‫ﻣﺎرس ‪ (2016‬ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 100.13‬اﻟﻣﺗﻌ ﻠق ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6456‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪6‬‬
‫رﺟب ‪ 14) 1437‬أﺑرﯾل ‪ (2016‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪) 3160-3143 :‬أﻧظر ﻣوﻗﻊ اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪(www.cspj.ma :‬‬
‫‪401‬‬
‫‪ -‬أﻧظر ظﮭﯾر ﺷرﯾف ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 1.74.338‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 24‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ 15) 1394‬ﯾوﻟﯾوز ‪ (1974‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ‬
‫)اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 3220‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 26‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ 17) 1394‬ﯾوﻟﯾوز ‪ (1974‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ ،(2027 :‬ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﻌدﯾﻠﮫ وﺗﺗﻣﯾﻣﮫ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون رﻗم‬
‫‪ 58.11‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻧﻘض‪ ،‬اﻟﻣﻐﯾر ﺑﻣوﺟﺑﮫ اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.57.223‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 2‬رﺑﯾﻊ اﻷول ‪ 27) 1377‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ (1957‬ﺑﺷﺄن‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.11.170‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 27‬ﻣن ذي اﻟﻘﻌدة ‪ 25) 1432‬أﻛﺗوﺑر‪ ،(2011‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد‬
‫‪ 5989‬ﻣﻛرر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 28‬ذو اﻟﻘﻌدة ‪ 26) 1432‬أﻛﺗوﺑر ‪ (2011‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ ،5228 :‬وﺑﺎﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 34.10‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم‬
‫‪ 1.11.148‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 16‬ﻣن رﻣﺿﺎن ‪ 17) 1432‬ﻏﺷت ‪ ،(2011‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5975‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 6‬ﺷوال ‪ 5) 1432‬ﺷﺗﻧﺑر ‪،(2011‬‬
‫اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.4386 :‬‬
‫‪402‬‬
‫‪ -‬ﻛﺎن ﯾﺷرف ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﻗﺑل وزﯾر اﻟﻌدل ﺛم اﻧﺗﻘل اﺧﺗﺻﺎص ﺗدﺑﯾر ﺷؤوﻧﮭﺎ إﻟﻰ اﻟوﻛﯾل اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣﻠك ﺑﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻧﻘض‪ ،‬وذﻟك ﺑﻣوﺟب ﻗﺎﻧون رﻗم‬
‫‪ 33.17‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﻧﻘل اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌدل إﻟﻰ اﻟوﻛﯾل اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣﻠك ﻟدى ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻧﻘض ﺑﺻﻔﺗﮫ رﺋﯾﺳﺎ ﻟﻠﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺑﺳن‬
‫ﻗواﻋد ﻟﺗﻧظﯾم رﺋﺎﺳﺔ اﻟﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ )ﻟﻠﺗوﺳﻊ أﻛﺛر‪ ،‬راﺟﻊ اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.(www.presidenceministerepublic.ma :‬‬
‫‪403‬‬
‫‪ -‬ﯾؤطر ﻋﻣل ھذه اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.93.807‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 6‬ﻣﺣرم ‪ 16)1415‬ﯾوﻧﯾو ‪ (1994‬ﻓﻲ ﺷﺄن اﻟﻧظﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﺧﺎص ﺑﮭﯾﺋﺔ‬
‫اﻟﺗﻔﺗﯾش اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣﺎﻟﯾـﺔ وﻛذا ﻗرار وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 19‬ﯾوﻟﯾو ‪ 1960‬اﻟﻣؤطر ﻻﺷﺗﻐﺎل اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫‪162‬‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت و ﻣراﻗﺑﺔ ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن واﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺳﺟﻠﺔ ﻓﻲ ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻵﻣرﯾن ﺑﺎﻟﻣداﺧﯾل‬
‫واﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻛل ﻣﺗﺻرﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺗﺳﯾﯾر‪ ،‬وﻛذا ﺗدﻗﯾق وإﺑداء رأي ﺣول‬
‫ﻣﺷروﻋﯾﺔ وﺻدق اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت واﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻣوﻟﺔ ﻣن طرف اﻟﺣﻛوﻣﺎت أو‬
‫اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ واﻟﺟﮭوﯾﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﻟﻺﻋﻣﺎر واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ "‪ "BIRD‬واﻟﺑﻧك اﻹﻓرﯾﻘﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫"‪ "BAD‬وﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ "‪ ،"PNUD‬وذﻟك ﻓﻲ إطﺎر ﺗﺑﻧﯾﮭﺎ ﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت ﺟدﯾدة ﺗﺗﻣﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﺗﻠك‬
‫اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬ﻓﺿﻼ ﻋن اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺗﻘﯾﯾم اﻟﺑراﻣﺞ واﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﺑطﻠب ﻣن رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ أو ﻣن طرف اﻟوزﯾر اﻟوﺻﻲ ﻋﻠﻰ ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت؛‬
‫‪ -‬ﻣؤﺳﺳﺔ وﺳﯾط اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪ :‬ﺗﺳﺎھم ﺗﻘﺎرﯾرھﺎ اﻟﺳﻧوﯾﺔ اﻟﻣﻧﺷورة ﻓﻲ اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ‬
‫ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.11.25‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 12‬ﻣن رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 17) 1432‬ﻣﺎرس ‪ (2011‬ﺑـﺈﺣداث‬
‫اﻟﺗﻲ ﺣﻠت ﻣﺣل دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم‪ ،405‬ﻓﻲ ﺗرﺳﯾﺦ اﻟﻣﻛﺎﺳب اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻣﺎﯾﺔ‬ ‫‪404‬‬
‫ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟوﺳﯾط‬
‫‪406‬‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺣﻘوق وﺣرﯾﺎت اﻷﻓراد واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت وﺗﻘوﯾﺔ ﺗطﺑﯾق ﻣﺑﺎدئ اﻟﻌداﻟﺔ واﻹﻧﺻﺎف واﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺟﯾدة‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم واﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺷﻛل ﺧﺎص‪ ،‬وﻛذا ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺗواﺻل ﺑﯾن اﻟﻣواطن واﻹدارة‬
‫اﻟﻣﺷرﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت‪ :‬ﺗﺗوﻟﻰ ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ )اﻟﻔﺻل ‪ 147‬ﻣن اﻟدﺳﺗور‪(407‬‬
‫ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 62-99‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣدوﻧﺔ اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ 408‬ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘواﻧﯾن‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﺗﻘدﯾم ﻣﺳﺎﻋدﺗﮭﺎ ﻟ ﻠﺑرﻟﻣﺎن واﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎدﯾن اﻟﺗﻲ ﺗدﺧل ﻓﻲ ﻧطﺎق اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮫ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬وﯾرﻓﻊ إﻟﻰ ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك ﺗﻘرﯾرا ﺳﻧوﯾﺎ ﯾﺗﺿﻣن ﺑﯾﺎﻧﺎت ﺟﻣﯾﻊ اﻷﻋﻣﺎل اﻟﺗﻲ ﻗﺎم ﺑﮭﺎ‪ .‬وﺗﺑﻌﺎ ﻟﮭذا ﻓﺈن‬
‫ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻣﺟﻠس ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﻘطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺗﮭم ﻓﻲ ﺟﺎﻧب ﻣﻧﮭﺎ اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣدى ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﻣدى ﻣطﺎﺑﻘﺗﮭﺎ ﻟﻠﻧﺻوص )اﻟﺑت ﻓﻲ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻟﺗﺳﯾﯾر ﺑﺣﻛم اﻟواﻗﻊ واﻟﺗﺄدﯾب اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ واﻟﺷؤون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ(‪ ،‬وﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣرﻛزة ﻋﻠﻰ ﺗﻘﯾﯾم ﻧﺗﺎﺋﺞ أداء اﻟوﺣدات اﻟﻣراﻗﺑﺔ ﻣن ﺣﯾث‬
‫اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎد واﻟﻛﻔﺎﯾﺔ‪ ،‬أي أن ھذا اﻟﻣﺟﻠس ﯾﺗﺣﻘق ﻣن ﺳﻼﻣﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣداﺧﯾل وﻣﺻﺎرﯾف‬

‫‪404‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5926‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 12‬رﺑﯾﻊ اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ 17) 1432‬ﻣﺎرس ‪ .(2011‬أﻋﯾد ﺗﻧظﯾم ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟوﺳﯾط ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‬
‫‪ 14.16‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﻣؤﺳﺳﺔ اﻟوﺳﯾط ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.19.43‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 4‬رﺟب ‪ 11) 1440‬ﻣﺎرس ‪ (2019‬اﻟﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة‬
‫اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6765‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 25‬رﺟب ‪) 1440‬ﻓﺎﺗﺢ أﺑرﯾل ‪ (2019‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.1731-1722 :‬‬
‫‪405‬‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 298-01-1‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 23‬ﻣن رﻣﺿﺎن ‪ 9) 1422‬دﺟﻧﺑر ‪ (2001‬اﻟﻣﺣدث ﻟﻣؤﺳﺳﺔ دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم‪ ،‬واﻟذي ﻧﺳﺦ ﻛﻼ ﻣن‬
‫اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1-56-279‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 6‬رﺑﯾﻊ اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ 10) 1376‬ﻧوﻧﺑر ‪ (1956‬واﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1-56-325‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 15‬ﻣن‬
‫رﻣﺿﺎن ‪ 16) 1376‬أﺑرﯾل ‪ (1957‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﯾن ﺑﺈﺣداث ﻣﻛﺗب اﻷﺑﺣﺎث واﻹرﺷﺎدات ﻟدى ﺟﻼﻟﺔ اﻟﺳﻠطﺎن‪.‬‬
‫‪406‬‬
‫‪ -‬ﻟﻠﺗوﺳﻊ أﻛﺛر‪ ،‬ﯾرﺟﻰ زﯾﺎرة اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﻣؤﺳﺳﺔ وﺳﯾط اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪www.mediateur.ma :‬‬
‫‪407‬‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.11.91‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 27‬ﻣن ﺷﻌﺑﺎن ‪ 29) 1432‬ﯾوﻟﯾوز ‪ (2011‬ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﻧص اﻟدﺳﺗور‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد‬
‫‪ 5964‬ﻣﻛرر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 28‬ﺷﻌﺑﺎن ‪ 30) 1432‬ﯾوﻟﯾوز ‪ ،(2011‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.3600 :‬‬
‫‪408‬‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.02.124‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ﻓﺎﺗﺢ رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 13) 1423‬ﯾوﻧﯾو ‪ (2002‬ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 62.99‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣدوﻧﺔ اﻟﻣﺣﺎﻛم‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 1111‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 5‬ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪ 15) 1423‬ﻏﺷت ‪ (2002‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ ،2294 :‬ﻛﻣﺎ ﻋدل ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون رﻗم‬
‫‪ 55.16‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.16.153‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 21‬ﻣن ذي اﻟﻘﻌدة ‪ 25) 1437‬ﻏﺷت ‪ (2016‬واﻟﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‬
‫ﻋدد ‪ 6501‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 17‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 19) 1437‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ (2016‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ .6703 :‬ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﻐﯾﯾره وﺗﺗﻣﯾﻣﮫ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 39.19‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه‬
‫ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.20.20‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 11‬ﻣن رﺟب ‪ 6) 1441‬ﻣﺎرس ‪ ،(2020‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6866‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 19‬ﻣﺎرس ‪2020‬‬
‫اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.1643-1642 :‬‬

‫‪163‬‬
‫اﻟﺟﮭﺎز اﻟﻣﺷرف ﻋﻠﻰ ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺧﺎﺿﻊ ﻟﻣراﻗﺑﺗﮫ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬وﯾﻘﯾم ﻛﯾﻔﯾﺎت‬
‫ﺗدﺑﯾره‪ ،‬وﯾﺗﺧذ‪ ،‬ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪ ،‬ﻋﻘوﺑﺎت ﻋن ﻛل إﺧﻼل ﺑﺎﻟﻘواﻋد اﻟﺳﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣذﻛورة‪409‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‪ :‬ﻣن ﺑﯾن ﻣﺎ ﺗﺿطﻠﻊ ﺑﮫ ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺣدﺛﺔ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﺑﺎب اﻟﺣﺎدي ﻋﺷر )اﻟﻔﺻول ‪ 151‬و‪ 152‬و‪ (153‬ﻣن دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ وﻛذا اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 128-12‬اﻟ ﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف‬
‫رﻗم ‪ 1.14.124‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 3‬ﺷوال ‪ 31) 1435‬ﯾوﻟﯾوز ‪ ،410(2014‬ﻣﮭﺎم اﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﺟﻣﯾﻊ‬
‫اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،411‬ﺣﯾث ﯾﺗوﻟﻰ اﻹدﻻء ﺑرأﯾﮫ ﻓﻲ ﻣﺷﺎرﯾﻊ وﻣﻘﺗرﺣﺎت اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻊ‬
‫إطﺎراً ﻟﻸھداف اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﯾدان اﻟﺑﯾﺋﻲ وﻓﻲ اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ وﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﻣﯾدان اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ واﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺟﮭوﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ وﻛذا إﻧﺟﺎز اﻟدراﺳﺎت واﻷﺑﺣﺎث اﻟﺗﻲ ﺗﮭم اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ وﻣن ﺿﻣﻧﮫ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﻘدﯾم‬
‫اﻗﺗراﺣﺎت ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﯾﺎدﯾن اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺗدﺧل اﻟﻣﺟﻠس ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﯾﺗﺄﺗﻰ ﻣن ﺧﻼل آراﺋﮫ اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ودراﺳﺎﺗﮫ‪ ،‬ﺣﯾث ﻗﺎم ﻓﻲ ھذا‬
‫اﻟﺻدد ﺑﺈﻧﺟﺎز دراﺳﺔ ﺣول ﻣوﺿوع "اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‪ :‬ﻣﺟﺎل اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ"‪ ،412‬وأﺑدى آراﺋﮫ‬
‫اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ﺣول ﻋدة ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻗواﻧﯾن أﺣﯾﻠت ﻋﻠﯾﮫ ﻣن اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون )ﻣﺷروع‬
‫ﺑﺎﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻘﺎﻟﻊ‪ ،413‬ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 81-12‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺳﺎﺣل‪،414‬‬
‫ِ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 27-13‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون اﻹطﺎر رﻗم ‪ 99-12‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،415‬ﻋﻠﻰ ﺟﺎﻧب‬
‫ﺗﻘدﯾﻣﮫ ﻟﺗﻘﺎرﯾر وآراء اﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻹﺣﺎﻟﺔ اﻟذاﺗﯾﺔ ﺣول ﻣواﺿﯾﻊ ﺷﺗﻰ ﺗﮭم اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻓﻲ‬
‫‪416‬‬
‫ﺳﻧﺔ ‪" ،2017‬ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ‬ ‫ﻋﻣوﻣﯾﺗﮫ )"ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي‪ ،‬اﻟﺗﺣدﯾﺎت واﻵﻓﺎق"‬
‫وﺗﺣدﯾﺎت إدﻣﺎج اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ"‪ 417‬ﺳﻧﺔ ‪" ،2016‬إدﻣﺎج ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﺗﻐﯾّرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت‬
‫‪418‬‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ .( 2015‬وﺑﺎﻟرﻏم ﻣن اﻟطﺎﺑﻊ اﻻﺳﺗﺷﺎري ﻟﻣﺧﺗﻠف اﻵراء اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ﻓﺈن‬ ‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ"‬
‫اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺗﺳﺗﺄﻧس ﺑﻣﺿﻣوﻧﮭﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻻﺳﯾﻣﺎ إذا ﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺈﻋداد ﺗﺻورات‬
‫ﺗﮭم ﺗطوﯾر ﻣﻧظوﻣﺔ ﺗدﺑﯾر اﻟ ُﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺗﮭﺎ ﺑﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ أو اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﮭﺎ؛‬

‫‪409‬‬
‫‪ -‬ﻟﻣﻌرﻓﺔ ﺗﻔﺎﺻﯾل إﺿﺎﻓﯾﺔ ﺣول ﻣﮭﺎم واﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت‪ ،‬ﯾرﺟﻰ زﯾﺎرة اﻟﻣوﻗﻊ اﻟﺗﺎﻟﻲ‪www.courdescomptes.ma :‬‬
‫‪410‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6282‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 17‬ﺷوال ‪ 14) 1435‬ﻏﺷت ‪ ،(2014‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.6374-6370 :‬‬
‫‪411‬‬
‫‪ -‬ﻟﻠﺗﻌرف ﻋن ﻛﺛب ﻋﻠﻰ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وﻣﮭﺎم اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬ﻗم ﺑزﯾﺎرة ﻣوﻗﻌﮫ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟﺗﺎﻟﻲ‪www.ces.ma :‬‬
‫‪412‬‬
‫‪ -‬إﺣﺎﻟﺔ ﻣن رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ﻣﺎرس ‪) 2017‬إﺣﺎﻟﺔ رﻗم ‪.(2017/21‬‬
‫‪413‬‬
‫‪ -‬إﺣﺎﻟﺔ ﻣن رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 24‬ﺷﺗﻧﺑر ‪) 2014‬إﺣﺎﻟﺔ رﻗم ‪.(2014/12‬‬
‫‪414‬‬
‫‪ -‬إﺣﺎﻟﺔ ﻣن رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 24‬ﺷﺗﻧﺑر ‪) 2014‬إﺣﺎﻟﺔ رﻗم ‪.(2014/13‬‬
‫‪415‬‬
‫‪ -‬إﺣﺎﻟﺔ ﻣن رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 09‬أﻛﺗوﺑر ‪) 2012‬إﺣﺎﻟﺔ رﻗم ‪.(2012/1‬‬
‫‪416‬‬
‫‪ -‬إﺣﺎﻟﺔ ذاﺗﯾﺔ رﻗم ‪.2017/29‬‬
‫‪417‬‬
‫‪ -‬إﺣﺎﻟﺔ ذاﺗﯾﺔ رﻗم ‪.2016/22‬‬
‫‪418‬‬
‫‪ -‬إﺣﺎﻟﺔ ذاﺗﯾﺔ رﻗم ‪.2015/21‬‬

‫‪164‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﺣﻘوق اﻻﻧﺳﺎن‪ :‬دور ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‪ ،419‬اﻟﺗﻲ ُﺗﻌﻧﻰ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ ﺣﻘوق‬
‫اﻹﻧﺳﺎن واﻟﺣرﯾﺎت ﺑﺎﻟﻣﻐرب ‪ ،‬ﻣﺣدود ﻧوﻋﺎ ﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻛوﻧﮫ ﯾﻘﺗﺻر ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ھو ﺣﻘوﻗﻲ‬
‫ﺻرف ‪ ،‬ﻋﻠﻣﺎ أن ﻣن ﺿﻣن ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ "ﺗﻠﻘﻲ اﻟﺷﻛﺎﯾﺎت ودراﺳﺗﮭﺎ وﻣﻌﺎﻟﺟﺗﮭﺎ وﺗﺗﺑﻌﮭﺎ وﺗﻘدﯾم‬
‫ﺗوﺻﯾﺎت ﺑﺷﺄﻧﮭﺎ وإﺣﺎﻟﺗﮭﺎ ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء إﻟﻰ اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ وإﺧﺑﺎر اﻟﻣﺷﺗﻛﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﺑذﻟك" و"اﻟﺗدﺧل‬
‫ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ اﺳﺗﺑﺎﻗﯾﺔ وﻋﺎﺟﻠﺔ ﻛﻠﻣﺎ ﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺣﺎﻟﺔ ﻣن ﺣﺎﻻت اﻟﺗوﺗر اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﻔﺿﻲ إﻟﻰ اﻧﺗﮭﺎك ﺣق ﻣن ﺣﻘوق‬
‫اﻹﻧﺳﺎن ﺑﺻﻔﺔ ﻓردﯾﺔ أو ﺟﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻣﮭﺎم اﻟﻣﺳﻧدة إﻟﯾﮫ‪ ،‬وﺑﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ"‬
‫واﻟﺗﻲ ﯾدﺧل ﺿﻣﻧﮭﺎ ﺗوﺗرات واﺣﺗﺟﺎﺟﺎت اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وﻋدم اﻻﺳﺗﻘرار ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وﺗﺳﮭر‬
‫اﻟﻠﺟﺎن اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن واﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮫ ﻋﻠﻰ رﺻد وﻣراﻗﺑﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد‬
‫اﻟﺟﮭوي‪ ،‬وﺗﻠﻘﻲ وﻓﺣص اﻟﺷﻛﺎوى واﻻﻧﺗﮭﺎﻛﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌرض ﻋﻠﯾﮭﺎ وإﻋداد اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟﺧﺎﺻﺔ أو اﻟدورﯾﺔ‬
‫ﺣول اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻣﺗﺧذة ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ واﻟﺷﻛﺎوى ﺑﺎﻟﺟﮭﺔ"‪420‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻧزاھﺔ وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟرﺷوة‪ :‬ﻣﺣدﺛﺔ ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 113.12‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻧزاھﺔ واﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻟرﺷوة وﻣﺣﺎرﺑﺗﮭﺎ اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪1.15.65‬‬
‫ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 21‬ﻣن ﺷﻌﺑﺎن ‪ 9) 1436‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،421(2015‬وﺗﺗوﻟﻰ ھذه اﻟﮭﯾﺋﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺣﻠت ﻣﺣل اﻟﮭﯾﺋﺔ‬
‫اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻟرﺷوة‪ ،422‬ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص ﻣﮭﺎم اﻟﻣﺑﺎدرة واﻟﺗﻧﺳﯾق واﻹﺷراف وﺿﻣﺎن ﺗﺗﺑﻊ ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫ﺳﯾﺎﺳﺎت ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﺳﺎد وﺗﻠﻘﻲ وﻧﺷر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل واﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺧﻠﯾق اﻟﺣﯾﺎة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫وﺗرﺳﯾﺦ ﻣﺑﺎدئ اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺟﯾدة وﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻗﯾم اﻟﻣواطﻧﺔ اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ‪.‬‬
‫وھذه اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ ﻓﺗﯾﺔ ﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻣردودﯾﺔ ﻏﯾر أن دور اﻟﮭﯾﺋﺔ ﻓﻲ ﺻﯾﻐﺗﮭﺎ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ )اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‬
‫ﻟﻠوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻟرﺷوة( ﻛﺎن ﻣﺣدودا ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وإن ﻛﺎﻧت ﻗد ﺳﺎھﻣت إﻟﻰ ﺣد‬
‫ﻣﻌﯾن ﻓﻲ إﻋداد ﺑراﻣﺞ ﻟﻠوﻗﺎﯾﺔ ﻣن ﺟراﺋم اﻟﻔﺳﺎد اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻟﺗدﺑﯾري )اﻟرﺷوة( وﻓﻲ ﺗﺧﻠﯾق اﻟﺣﯾﺎة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذھﺎ ﺑﺗﻧﺳﯾق ﺗﺎم ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﺑر ﻣﻔﺗﺷﯾﺗﮭﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ إطﺎر‬
‫دراﺳﺗﮭﺎ ﻟﻠﺗﺑﻠﯾﻐﺎت واﻟﺷﻛﺎﯾﺎت واﻟﻣ ﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗوﺻل ﺑﮭﺎ واﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺑﻌض ﺣﺎﻻت اﻟرﺷوة ﻓﻲ ﺻﻔوف‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﺑﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫وﻛﺎن ﻣن ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗوﺟﯾﮭﺎت اﻟﺻﺎدرة ﻋن ﻣﺧﺗﻠف ھذه اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ‪ ،‬إﻋﺎدة ﺗﻘوﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺗﺿﻣﯾﻧﮭﺎ ﻗواﻋد اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺟﯾد وآﻟﯾﺎت اﻟﺑﻌد اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ اﻟﺻﺎﺋب ﻣن‬

‫‪419‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣدﺛﺔ ﺑﻣوﺟب اﻟﻔﺻﻠﯾن ‪ 161‬و‪ 179‬ﻣن اﻟدﺳﺗور وﻋﻠﻰ اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.11.19‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن اﻟﺻﺎدر‬
‫ﻓﻲ ‪ 18‬ﻣن رﺑﯾﻊ اﻷول ‪) 1431‬ﻓﺎﺗﺢ ﻣﺎرس ‪ ،(2011‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5922‬ﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 27‬رﺑﯾﻊ اﻷول ‪ 3) 1432‬ﻣﺎرس‬
‫‪ ،(2011‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪ ،581-574 :‬وﻗد ﺣﻠت ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻣﺣل اﻟﻣﺟﻠس اﻻﺳﺗﺷﺎري ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن اﻟﺻﺎدر ﺑﺷﺄﻧﮫ اﻟظﮭﯾر‬
‫اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.00.350‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 15‬ﻣن ﻣﺣرم ‪ 10) 1422‬أﺑرﯾل ‪ (2001‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈﻋﺎدة ﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺟﻠس اﻻﺳﺗﺷﺎري ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪.‬‬
‫‪420‬‬
‫‪ -‬ﻟﻠﺗوﺳﻊ أﻛﺛر‪ ،‬ﯾرﺟﻰ زﯾﺎرة اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪www.cndh.ma :‬‬
‫‪421‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6374‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 15‬رﻣﺿﺎن ‪ 2) 1436‬ﯾوﻟﯾوز ‪ ،(2015‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.6075 :‬‬
‫‪422‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣدﺛﺔ ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.05.1228‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 23‬ﻣن ﺻﻔر ‪ 13) 1428‬ﻣﺎرس ‪ (2007‬ﺑﺈﺣداث اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠوﻗﺎﯾﺔ ﻣن‬
‫اﻟرﺷوة‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5513‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 13‬رﺑﯾﻊ اﻷول ‪ 2) 1428‬أﺑرﯾل ‪ ،(2007‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.1120 :‬‬

‫‪165‬‬
‫أﺟل ﺗﺣﺳﯾن ﺗدﺧﻼت ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﺑر وﺿﻊ ﻣﻧﺎھﺞ ﻣﻧظﻣﺔ وﺻﺎرﻣﺔ ﻟﺗﻘﯾﯾم وﺗﺣﺳﯾن ﻛﻔﺎءة‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺎت إدارة اﻟﻣﺧﺎطر واﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﺑﺗﻌزﯾز اﻟﻌﻣل اﻟرﻗﺎﺑﻲ اﻟذي ﺗﻘوم ﺑﮫ اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻘطﺎع‬
‫اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟذي ﯾﺷﻣل ﻣﺧﺗﻠف أﻧﺷطﺔ ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،423‬واﻟذي ﻣﻛن ﻓﻲ اﻟﻔﺗرة اﻟﻣﻣﺗدة ﻣﺎ ﺑﯾن‬
‫ﺳﻧﺗﻲ ‪ 2014‬و‪ 2017‬ﻣ ن ﺣﺻﯾﻠﺔ إﯾﺟﺎﺑﯾﺔ ﺗﻣﺛﻠت ﺑﺎﻟﺧﺻوص ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ‪ 71‬ﺷﻛﺎﯾﺔ واردة ﻣن ﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫اﻟوﺳﯾط ﺑﺎﻟدﻗﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ وﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ‪ 2420‬ﺷﻛﺎﯾﺔ واردة ﻣن اﻟﻣرﺗﻔﻘﯾن )ﻣواطﻧﯾن؛ ﻣﻘﺎوﻟﯾن؛ ﻣﺳﺗﻐﻠﯾن‬
‫ﻏﺎﺑوﯾﯾن؛‪ (...‬وإﻧﺟﺎز ‪ 150‬ﻣﮭﻣﺔ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣراﻗﺑﺔ واﻟﺗﻔﺗﯾش أﺛﻣرت ﻋن اﺗﺧﺎذ ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻹﺟراءات‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻓﻲ ﺣق اﻟﻣﺧﻠﯾن ﺑﻣﺳؤوﻟﯾﺎﺗﮭم اﻹدارﯾﺔ )اﻹﻋﻔﺎء ﻣن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ أو ﻋرض اﻟﻣﻠف ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎﻟس‬
‫اﻟﺗﺄدﯾﺑﯾﺔ أو إﺣﺎﻟﺗﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺿﺎء( و‪ 24‬ﻣﮭﻣﺔ ﺗﺧص اﻟﺗدﻗﯾق واﻟﺗﻘﯾﯾم ﻟﺟﻣﯾﻊ ﻣﺟﺎﻻت ﺗدﺧل ھذا اﻟﻘطﺎع‪.‬‬
‫وﻗد ﺻﻧف اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺳﻧوي ﻟوﺳﯾط اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣرﻓوع إﻟﻰ ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك ﺑرﺳم ﺳﻧﺔ ‪ 2016‬وﺳﻧﺔ‬
‫‪ 2017‬ﺗﻘرﯾر ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺗواﻟﻲ ﻓﻲ اﻟرﺗﺑﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ واﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﺣﺳب ﺗوارﯾﺦ ﺗوﺻل ﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫اﻟوﺳﯾط ﺑﺗﻘﺎرﯾر ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻘطﺎﻋﺎت‪ ،‬ﻣﺳﺟﻠﺔ اﻧﺗظﺎم ھذا اﻟﻘطﺎع ﺑﺷﻛل ﻣﻠﺣوظ ﻓﻲ اﻟﺗﺟﺎوب ﻣﻊ ﻣراﺳﻼﺗﮭﺎ‬
‫وإﻣدادھﺎ ﺑﻌﻧﺎﺻر اﻟﺟواب داﺧل أﺟل ﻣﻌﻘول‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬دور اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻹدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت دور ﻣﺣوري ﻓﻲ ﺗﺟﺳﯾد اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻠﻰ أرض‬
‫اﻟواﻗﻊ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل إﺷراﻓﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ ﻣراﺣل اﻟﺗﺷﺧﯾص اﻟﻣﯾداﻧﻲ وﺑﻠورة ووﺿﻊ وإﻋداد وﺗﻧﻔﯾذ وﺗﻘﯾﯾم ھذه‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وھﻧﺎ ﻻﺑد ﻣن اﺳﺗﺣﺿﺎر ﻛل اﻟﺟواﻧب اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻧﺷﺄة وﺗطور واﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ھذا‬
‫اﻟﺟﮭﺎز اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟذي ﯾﻛﺗﺳﻲ أھﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺗﯾن اﻟﺗﺎرﯾﺧﯾﺔ واﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﺣﺗم ھذا اﻷﻣر ﻋدم إﻏﻔﺎل اﻹﺣﺎطﺔ ﺑﺎﻟﻘدر اﻟﻛﺎﻓﻲ ﺑﺎﻟﺟواﻧب اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺗﺳﺑﯾن إﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن ﻣوظﻔﻲ وأﻋوان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺟﻣﯾﻊ ﻣﻛوﻧﺎﺗﮭم وﺗﺷﻛﯾﻼﺗﮭم اﻟﻧظﺎﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟذﯾن‬
‫ﺑﻔﺿﻠﮭم ﯾﺗﺄﺗﻰ ﺗﺣﻘﯾق أھداف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺷﻛل ﻣﯾداﻧﻲ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻧﺷﺄة وﺗطور اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﺷﮭدت إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وﻣﻌﮭﺎ ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻣﻧذ ﻧﺷﺄﺗﮭﺎ ﺗﺣوﻻت ﺟذرﯾﺔ اﻧﺻﺑت‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﮭﺎ وطرﯾﻘﺔ اﺷﺗﻐﺎﻟﮭﺎ وﻛذا ﻋﻼﻗﺗﮭﺎ ﺑﻣﺣﯾطﮭﺎ‪ .‬وﯾﻣﻛن اﻟﺗﻣﯾﯾز ھﻧﺎ ﺑﯾن ﺛﻼﺛﺔ ﻣراﺣل أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻣن‬
‫ﺣﯾﺎة ھذه اﻹدارة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪:‬‬
‫ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻗﺑل اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ؛‬
‫ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ؛‬

‫‪423‬‬
‫‪ -‬ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﻣﺣدد ﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠوزارات رﻗم ‪ 2.11.112‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 23‬ﯾوﻧﯾو ‪ 2011‬وﻣﻧﺷور رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬
‫رﻗم ‪ 8/2011‬ﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 25‬ﻏﺷت ‪ ،2011‬ﯾﻛﻣن دور اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﺗﻔﺗﯾش وﻣراﻗﺑﺔ وﺗدﻗﯾق وﺗﻘﯾﯾم ﺗدﺑﯾر ﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣرﻛزﯾﺔ واﻟﻼﻣﻣرﻛزة وﻛذا اﻟﺗﻧﺳﯾق واﻟﺗواﺻل واﻟﺗﺗﺑﻊ واﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ ﻛل ﻣن اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت واﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫وﻣؤﺳﺳﺔ وﺳﯾط اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ واﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻟرﺷوة‪ ،‬وﺗﺧﺿﻊ ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ وﺻﻼﺣﯾﺎﺗﮭﺎ وﻣﺳؤوﻟﯾﺎﺗﮭﺎ ﻟﺗﺄطﯾر دﻗﯾق ﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮫ ﻓﻲ اﻟدورﯾﺔ‬
‫اﻟداﺧﻠﯾﺔ رﻗم ‪/1‬م‪.‬ع‪ 2014/.‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ﻓﺑراﯾر ‪.2014‬‬

‫‪166‬‬
 ‫وﻣرﺣﻠﺔ اﻻﺳﺗﻘﻼل وﻣﺎ ﯾﻠﯾﮭﺎ ﻣن ﺗطورات‪.424‬‬
‫أ‪ -‬ﻓﺗرة ﻣﺎ ﻗﺑل اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ )ﻗﺑل ﺳﻧﺔ ‪ :(1912‬ﺧﻼل ھذه اﻟﻔﺗرة " ﻛﺎﻧت اﻟﻐﺎﺑﺔ ﺟزءًا ﻣن‬
‫اﻟﻣﻣﺗﻠﻛﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻘﺑﺎﺋل وﻛﺎن ﻣﻔﮭوم ﺗدﺑﯾر اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺷﺑﮫ ﻏﺎﺋب‪ .‬واﺳﺗﺧدام اﻟﻐﺎﺑﺔ ﻛﺎن ﯾرﺗﻛز‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺧﺻﯾص )أﮔدال؛ اﻟﺟْ َﻣﺎﻋﺔ‪ ،‬إﻟﺦ‪ ،425"(...‬ذﻟك أن ﺗدﺑﯾر ﻣﺟﺎل اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻛﺎن ﯾﺗم ﻣن ﻗﺑل‬
‫ﺳﻛﺎن اﻟﻘﺑﯾﻠﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﺳﺗوطن رﻗﻌﺔ ﻣن اﻟﺗراب اﻟﻣﻐرﺑﻲ وﻛﺎﻧت ﺗطﺑق اﻷﻋراف واﻟﻌﺎدات اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫وﻗواﻋد اﻟﻔﻘﮫ وﻣﺑﺎدئ اﻟﺷرﯾﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﮫ )ﺗدﺑﯾر اﻟﻣراﻋﻲ‪ ،‬رﺳم ﺣدود‬
‫اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺗﮭﺎ وﻓض اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺷﺄ ﻋﻧﮭﺎ‪ ،‬ﺗﻧظﯾم اﻟﻘﻧص واﻟﺻﯾد‪ ،(... ،‬ذﻟك أن اﻟﻘﺑﯾﻠﺔ‬
‫ﻛﺎﻧت "ﺗﺷﻛل ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺟل اﻟﻣﻐﺎرﺑﺔ إطﺎر اﻟﺗﻧظﯾم اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻔرد ﻛﺎن ﯾﻧﺗﻣﻲ إﻟﻰ ﻗﺑﯾﻠﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ وﻋﻠﻰ ھذا‬
‫اﻷﺳﺎس ﻛﺎن ﯾﺻﻧف ﻣن طرف ﺳﻛﺎن ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻘﺑﺎﺋل أو ﻣن طرف اﻹدارة اﻟﻣﺧزﻧﯾﺔ‪ .‬وﻛﺎن ﺳﻛﺎن اﻟﻘﺑﯾﻠﺔ‬
‫واﻋﯾن ﺑﺄن اﻧﺗ ﻣﺎءھم إﻟﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣﺣددة ﻻ ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺳﻼﻟﻲ ﺑل ﻋﻠﻰ ﺿرورة اﻟﺗﺳﺎﻛن واﻟﺗﺂزر‬
‫اﻟذي ﻛﺎن ﯾﻘوى ﻣﻊ ﻣرور اﻟزﻣن‪ .‬ﻓﺎﻟﻘﺑﯾﻠﺔ ﻟم ﺗﻛن ﻓﻲ وﻗت ﻣن اﻷوﻗﺎت ﺑﻧﯾﺔ ﺟﺎﻣدة أو ﻣﻐﻠﻘﺔ‪ ،‬ﺑل ﻛﺎﻧت‬
‫ﺗﺳﺗﻘﺑل ﺑﺎﺳﺗﻣرار ﻛل ﻗﺎدم ﺟدﯾد َﻗ ِﺑل أن ﯾرﺑط ﻣﺻﯾره ﺑﻣﺻﯾرھﺎ‪.426".‬‬
‫ﺧﻼل ھذه اﻟﻔﺗرة اﻟﺗﻲ ﺳﺑﻘت اﻻﺳﺗﻌﻣﺎر اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻟﻠﻣﻐرب‪ ،‬ﻛﺎﻧت اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺗﻲ ﺗرﺗﻛز ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻟﺗﺳﯾﯾر اﻹدارة ﻓﻲ اﻟﺑﻼد ﻧﺎﺑﻌﺔ ﻣن ﻗواﻋد اﻟﺷرﯾﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻘرآن اﻟﻛرﯾم‬
‫‪428‬‬ ‫‪427‬‬
‫وﺳﯾﺎﺳﺔ‬ ‫وﻣن ﻓﺗﺎوى اﻟﻌﻠﻣﺎء واﻟﺷرﻓﺎء واﻟزواﯾﺎ اﻟدﯾﻧﯾﺔ‬ ‫واﻟﺳﻧﺔ اﻟﻧﺑوﯾﺔ اﻟﺷرﯾﻔﺔ واﻟﻔﻘﮫ اﻟﻣﺎﻟﻛﻲ‬
‫ﻣﺧزﻧﯾﺔ ﺻرﻓﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﻣﯾزھﺎ ﺑﺳﯾﺎدة ﻣﻧﺎخ ﺳﯾﺎﺳﻲ "ﯾطﺑﻌﮫ ﻏﯾﺎب اﻻﺳﺗﻘرار وﺗﺄرﺟﺢ اﻟﻣﺧزن ﺑﯾن اﻟﻘوة‬
‫واﻟﺿﻌف‪ ،‬ﻛﺎﻧت اﻟﻘﺑﯾﻠﺔ ﺗوﻓر اﻟﻣﻼذ اﻵﻣن اﻟوﺣﯾد ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺳﻛﺎن‪ .‬أﻣﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻣن ﺟﮭﺗﮭﺎ ﻓﺈﻧﮭﺎ ﻟم ﺗﺟد أﻓﺿل‬
‫ﻣن اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﻘﺑﻠﯾﺔ ﻛﺈطﺎر ﯾﻧظم اﻟﺳﻛﺎن وﯾوﻓر ﻟﮭﺎ أداة إدارﯾﺔ وﺳﯾطﺔ ﺑﯾﻧﮭﺎ وﺑﯾن ھؤﻻء ﻓﻲ ﻛل ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﻣﺳﺗﺣﻘﺎت اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ رأﺳﮭﺎ اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﺳﻛرﯾﺔ واﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ‪ .‬ﻟذﻟك ﻓﺈن اﻟﻣﺧزن ﻟم ﯾﻌﻣل ﻋﻠﻰ إﺿﻌﺎف‬
‫اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﻘﺑﻠﯾﺔ‪ ،‬ﺑل ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻛس ﻣن ذﻟك ﻓﺈﻧﮫ ﻗواھﺎ ﻻﻋﺗﺑﺎرات إدارﯾﺔ وﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ (...) .‬ﻟذﻟك ﯾﻣﻛن اﻟﻘول إن‬
‫اﻟﻘﺑﺎﺋل ﻟم ﺗﻛن أﺑداً ))دواﺋر ﻻ ﺗﺗﻘﺎطﻊ أﺑدا(( ﺣﺳب ﺗﻌﺑﯾر إرﻧﺳت َﻛﯾﻠﻧر‪ ،‬ﻓﺎﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﻘﺑﻠﯾﺔ ﻛﺎﻧت ﺧﺎﺿﻌﺔ‬

‫‪424‬‬
‫‪ -‬ﻧﺣن ﻧﺧﺗﻠف ﻓﻲ ھذا اﻟﺗﻘﺳﯾم ﻣﻊ اﻟﺗﺻﻧﯾف ا ﻟذي وﺿﻌﮫ ﺑﻌض اﻟﺑﺎﺣﺛﯾن واﻟﻣﮭﺗﻣﯾن ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻛﻣﺎ ھو اﻟﺣﺎل ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻸﺳﺗﺎذ واﻟﻣﮭﻧدس‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﻣﺣﻣد ﺑن زﯾﺎن اﻟذي أﺑرز ﺗطور ﺗدﺑﯾر اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب ﻣن ﺧﻼل أرﺑﻌﺔ ﻣراﺣل رﺋﯾﺳﯾﺔ ھﻲ‪ :‬ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻗﺑل ﺳﻧﺔ ‪) 1914‬ﺗدﺑﯾر اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﻣن طرف اﻟﻘﺑﺎﺋل واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ( وﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪ 1914‬و‪) 1975‬ﺗدﺑﯾر اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن طرف إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﻘﻧﯾﺔ‬
‫وﺑﻣوﺟب ﺗﺷرﯾﻌﺎت ﺧﺎﺻﺔ( وﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪ 1975‬و‪) 1990‬ﺗدﺑﯾر اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺑﺗﻌزﯾز ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎد‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ودور ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن( ﺛم أﺧﯾرا ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌد ﺳﻧﺔ ‪) 1990‬ﺗدﺑﯾر اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑوﺿﻊ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻧﻔﯾذ ﺗوﺻﯾﺎت اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ‬
‫رﯾو ﺳﻧﺔ ‪.(1992‬‬
‫‪- Mohamed Benzyane, op.cit., page: 50.‬‬
‫‪- Mohamed Benzyane, Mustapha Naggar et Bouchra Lalou, «L’aménagement des forêts sud méditerranéenne,‬‬
‫‪quelle approche?», Forêt Méditerranéenne, Tome XXIII, n°3, novembre 2002, page: 208.‬‬
‫‪425‬‬
‫‪-Mohamed Benzyane, op. cit., page: 50.‬‬
‫‪426‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد اﻟﻣﻧﺻور‪" ،‬اﻟﻣﻐرب ﻗﺑل اﻻﺳﺗﻌﻣﺎر – اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ واﻟدوﻟﺔ واﻟدﯾن )‪ "(1822-1792‬ﺗرﺟﻣﺔ ﻋن اﻹﻧﺟﻠﯾزﯾﺔ ﻣﺣﻣد ﺣُﺑﯾدة‪ ،‬اﻟﻣرﻛز اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ‬
‫اﻟﻌرﺑﻲ ﺑﺎﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ‪ ،2006‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.23 :‬‬
‫‪427‬‬
‫‪ -‬اﻟﻛﺗب اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺻﺎدرة ﻓﺗرة اﻻﺳﺗﻌﻣﺎر اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻟﻠﻣﻐرب أﺑرزت ھذا اﻟﻣﻌطﻰ‪ ،‬ﻣن ﻗﺑﯾل‪:‬‬
‫‪- Bouhol Piérre, op. cit, pp. : 232-233.‬‬
‫‪428‬‬
‫‪ -‬ﻣن ﻗﺑﯾل‪ :‬اﻟزاوﯾﺔ اﻟﻧﺎﺻرﯾﺔ‪ ،‬اﻟزاوﯾﺔ اﻟﺷرﻗﺎوﯾﺔ‪ ،‬اﻟزاوﯾﺔ اﻟوزاﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻟزاوﯾﺔ اﻟدرﻗﺎوﯾﺔ‪ ،‬اﻟزاوﯾﺔ اﻟﺗﯾﺟﺎﻧﯾﺔ‪...،‬‬

‫‪167‬‬
‫ﻟﮭﯾﻛﻠﺔ ﺗﺗﺟدد ﺑﺎﺳﺗﻣرار ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻠدﯾﻧﺎﻣﯾﺔ اﻟذاﺗﯾﺔ ﻟﻠﻘﺑﯾﻠﺔ وﺗﺣت اﻟﺗﺄﺛﯾر اﻟﺧﺎرﺟﻲ ﻟﻠﺟﯾران أو اﻟﻣﺧزن‪ .‬وإﺿﺎﻓﺔ‬
‫إﻟﻰ ھذا ﻛﺎﻧت ھﻧﺎك ﻋواﻣل أﺧرى ﺗؤﺛر ﻋﻠﻰ اﻟوﺿﻊ اﻟﻘﺑﻠﻲ‪ ،‬ﻣﻧﮭﺎ اﻷزﻣﺎت اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬
‫واﻟﺻراﻋﺎت اﻟﻘﺑﻠﯾﺔ واﻟﺗﺳرب اﻟﻣﺳﺗﻣر ﻟﻠﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﺻﺣراوﯾﺔ ﻧﺣو اﻟﺷﻣﺎل‪-‬اﻟﻐرﺑﻲ ﺳﻌﯾﺎ وراء‬
‫اﻷراﺿﻲ اﻟﺧﺻﺑﺔ وﺑﺣﺛﺎ ﻋن ﻣوارد اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ أﻛﺛر وﻓرة‪.429".‬‬
‫وﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ أو اﻟﻣﺧزن‪ ،‬ﻓﻘد ﻛﺎﻧت إﻟﻰ ﺣدود ﺑداﯾﺔ اﻟﻘرن اﻟﺗﺎﺳﻊ ﻋﺷر ﺗرﺗﻛز ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻧظﺎم اﻹﺳﻼﻣﻲ اﻟﺗﻘﻠﯾدي ﻛﻣﺎ ھﻲ ﻣﺑﯾﻧﺔ ﻓﻲ ﻧﺻوص اﻟﺷرع واﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﻛﺎن اﻟﺳﻠطﺎن‬
‫ﯾﺳﺗﻣد ﻣﺷروﻋﯾﺗﮫ اﻟدﯾﻧﯾﺔ واﻟدﻧﯾوﯾﺔ ﻣن ﺻﻔﺗﮫ ﻛﺄﻣﯾر ﻟﻠﻣؤﻣﻧﯾن وﻣن ﺑﯾﻌﺔ أھل اﻟﺣل واﻟﻌﻘد ﻣﻘﯾدا ﺑواﺟب‬
‫اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟدﯾن واﻟدﻓﺎع ﻋﻧﮫ وﻋن ﺣوزة اﻟﺑﻼد وإﻗرار اﻷﻣن وﻧﺻرة اﻟﻣظﻠوﻣﯾن‪ ،‬وﻛﺎﻧت داﺋرة ﻧﻔوذه‬
‫ﺗﺷﻣل ﻣﺧﺗﻠف ﻣﻧﺎﺣﻲ ﺣﯾﺎة اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ وﯾزاول ﻣﮭﺎﻣﮫ ﺑﻣﺳﺎﻋدة ﺟﮭﺎز ﻣﺧزﻧﻲ ﯾﺗﺄﻟف ﻣن ﻗواد اﻟﺟﯾش واﻟﻛﺗﺎب‬
‫‪430‬‬
‫واﻷﻋوان واﻟﻘواد واﻟﻘﺿﺎة واﻟﻣﺣﺗﺳﺑﯾن واﻷﻣﻧﺎء وﻧظﺎر اﻷوﻗﺎف وﻛﻔﻠﺔ اﻷﯾﺗﺎم واﻟﻐﺎﺋﺑﯾن‬ ‫أو "اﻟطﻠﺑﺔ"‬
‫وأﺋﻣﺔ وﺧطﺑﺎء اﻟﻣﺳﺎﺟد واﻟﻣدرﺳﯾن وﺑﺎﻗﻲ ﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﺧزن‪ ،‬ﯾﺗوﻟﻰ اﻹﺷراف ﻋﻠﻰ ﻗﯾﺎدة اﻟﺟﯾش وﺗﺳﯾﯾر‬
‫اﻟﺟﮭﺎز اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻟﺟ ﺑﺎﺋﻲ وإدارة اﻷﻗﺎﻟﯾم واﻟﻘﺑﺎﺋل واﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟدول اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ‪ ،‬وﻛﺎﻧت اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗﺑﺔ ﺗدﺑر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ إطﺎر ﺗدﺑﯾرھﺎ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ ﻛﻛل واﻟﺗﻲ ﺑﻘﯾت ﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺗﻘﻠﺑﺎت اﻟﻣﻧﺎخ‬
‫وﻣﺧﺎطر اﻟﻛوارث اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺧﺿﻌت ﻟﮭﺎ ﻛل ﺑﻠدان اﻟﺑﺣر اﻷﺑﯾض اﻟﻣﺗوﺳط )ﻗﺳﺎوة اﻟطﺑﯾﻌﺔ‪ ،‬ﺗواﻟﻲ‬
‫ﻓﺗرات اﻟﺟﻔﺎف وزﺣف اﻟﺟراد ﻋﻠﻰ اﻟﻣزروﻋﺎت(‪.‬‬
‫ﺗﻛﺎد ُﺗ ﺟﻣﻊ اﻟﻣراﺟﻊ اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺎوﻟت ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﻣﻐرب ﻋﻠﻰ أن أﻧظﻣﺔ اﻟﺣﻛم اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺎﻗﺑت ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺑﻼد ﻗﺑل اﻟﻘرن اﻟﺗﺎﺳﻊ ﻋﺷر ﻋﻣﻠت ﻋﻠﻰ ﺗﻧظﯾم اﻟرﻋﻲ واﻟﺗﺻدي ﻟﻧزوح اﻟﻘﺑﺎﺋل ﻧﺣو اﻟﺳﮭول واﻟﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟرﻋوﯾﺔ اﻟﺧﺻﺑﺔ ﻟدواﻋﻲ أﻣﻧﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺑﻧﺎء ﺳﻠﺳﻠﺔ ﻣن اﻟﺣﺻون وﺗﻘﺳﯾم أﻣﺎﻛن اﻟرﻋﻲ ﺑﯾن اﻟﻘﺑﺎﺋل‬
‫ﺧﻼل ﻓﺗرات اﻟﺳﻧﺔ ﺑﺣﺳب اﻟﻣﻧﺎطق ﺗﻔﺎدﯾﺎ ﻟﻛل ﻣﺎ ﻣن ﺷﺄﻧﮫ أن ﯾﺛﯾر اﻟﻧزﻋﺎت واﻟﺗوﺗرات ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﮭﺎ‪ ،‬وﻛﺎﻧت‬
‫داﺋﻣﺎ اﻟﺛواﺑت اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ ﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺧزن ﺗراﻋﻲ اﻟﺗوازﻧﺎت اﻟﻘﺑﻠﯾﺔ واﻻﻋﺗﺑﺎرات اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وﺗﺷرك ﻛل ﻗﺑﯾﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺻﻧﻊ اﻟﻘرار اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ اﻟذي ﯾﮭم ﻛل ﻗﺑﯾﻠﺔ أو إﻗﻠﯾم‪.‬‬
‫وﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﺈن اﻟﻛﺗﺎﺑﺎت اﻟﺣدﯾﺛﺔ اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻟﻠﺣﻘﺑﺔ اﻟﻔﺎﺻﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﯾن إﺣداث اﻟدوﻟﺔ‬
‫اﻟﺷرﯾﻔﺔ واﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ أﺷﺎرت إﻟﻰ أن اﻟﻐﺎﺑﺔ ﻛﺎﻧت ﺧﺎرج ﻣﺟﺎل اﻟﺷﺄن اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﺑﻣﻌﻧﻰ أدق ﻟم ﺗﻛن‬
‫ھﻧﺎﻟك أﯾﺔ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ أو ﺗدﺑﯾر ﻋﻣوﻣﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪.431‬‬

‫‪429‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد اﻟﻣﻧﺻور‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.27-24 :‬‬
‫‪430‬‬
‫‪ -‬ﻛﺎﻧوا ﯾﺗوﻟون اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻌدة ﻣﮭﺎم ﯾﺳﻧد إﻟﯾﮭم اﻟﺳﻠطﺎن‪ ،‬ﻛﻣراﺳﻠﺔ اﻟﻘواد واﻷﻋﯾﺎن وﺗﺳوﯾﺔ ﻧزاع ﺑﯾن اﻟﻘﺑﺎﺋل أو ﺑﯾن اﻟرﻋﯾﺔ وﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﺧزن وﻛذا‬
‫ﺑﺳﻔﺎرة إﻟﻰ اﻟﺧﺎرج وﻏﯾرھﺎ‪.‬‬
‫‪431‬‬
‫‪ -‬أﻛد ھذا اﻟطرح اﻟﺑﺎﺣث واﻟﻣﮭﺗم ﺑﺎﻟﺷﺄن اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﺑﯾﯾر ﻣﺎري أوﺑﯾر " ‪ "Pierre-Marie AUBERT‬ﻓﻲ أطروﺣﺗﮫ‪:‬‬
‫‪«Action publique et société rurale dans la gestion des forêts marocaines: changement social et efficacité‬‬
‫‪environnementale», op.cit., page: 70.‬‬

‫‪168‬‬
‫ب‪ -‬ﻓﺗرة اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ )‪ :( 1955-1912‬أﻧﺷﺄت ﺳﻠطﺎت اﻻﺳﺗﻌﻣﺎر اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﻣرﺳوم‬
‫‪ 11‬ﯾوﻧﯾو ‪ 1912‬إدارة ﻣدﻧﯾﺔ‪ ،432‬ﺑﻌدﻣﺎ وﺿﻌت أول إطﺎر ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﻣﻧظم ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ھو ﻗرار‬
‫ﻟﻠﺻدر اﻷﻋظم ﻣوﺟﮫ ﻟﻠﻌﻣﺎل وﻗواد اﻟﻣﻧﺎطق واﻟﻘﺿﺎة ﻣؤرخ ﻓﻲ ﻓﺎﺗﺢ ﻧوﻧﺑر ‪ ،1912‬وُ ﺿﻌت ﺗﺣت‬
‫إﺷراف ﺿﺎﺑط ﻣﻘﯾم ﻋﺎم ﯾﻌﻣل ﺑﺗﻔوﯾض ﻣن اﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﯾﻣﺎرس ﺳﻠطﺎﺗﮫ ﺗﺣت ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻛﺎﺗب اﻟﻌﺎم‬
‫ﻟﻠﺣﻣﺎﯾﺔ‪ ،‬وﻣن ﺑﯾن اﻹدارات اﻟﻣدﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎن ﯾﺷرف ﻋﻠﯾﮭﺎ ھﻧﺎك اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﺟﺎرة‬
‫واﻻﺳﺗﻌﻣﺎر اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﺿم ﻣﺻﻠﺣﺔ ﺗرﺑﯾﺔ اﻟﻣواﺷﻲ واﻟﻣﺧﺗﺑر اﻟﻛﯾﻣﯾﺎﺋ ﻲ وﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺗﺟﺎرة واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﮭﺎ ﻣﻛﺗب اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ وﻛذا ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻷوزان واﻟﻣﻘﺎﯾﯾس وﻏﯾرھﺎ‪ .‬أﻣﺎ ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪،‬‬
‫اﻟﻣﺗﺻرﻓﺔ ﻓﻲ ِﻣ ﻠك اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺻﯾد اﻟﻘﺎري وﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﻘﺑض اﻟﺳﺟل اﻟﻌﻘﺎري وﺗﺣﻔﯾظ اﻷراﺿﻲ‪ ،‬ﻓﻛﺎﻧت ﻣﻠﺣﻘﺔ ﺑﺎﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ‪.433‬‬
‫وﻓﻲ ﻓﺎﺗﺢ ﻣﺎرس ﻣن ﻋﺎم ‪ 1913‬ﺗم اﻟﺗﺄﺳﯾس اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻷول ﻣﺻﻠﺣﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪،434‬‬
‫ﻓﻲ ﻋز اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻌﺳﻛرﯾﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﻹﺣﻛﺎم اﻟﺳﯾطرة ﻋﻠﻰ ﺟل اﻟﺗراب اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪ ،‬ﺗﺣﻣل ﺗﺳﻣﯾﺔ ”اﻹدارة‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﻌﺎدن“ ﺑﻌد ﺗﺄﺳﯾس أول ﺣﻛوﻣﺔ ﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﻋﮭد اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﺗﺣت ﻣﺳﻣﻰ‬
‫"اﻟوزارة اﻟﻣﺧزﻧﯾﺔ" ﯾرأﺳﮭﺎ اﻟوزﯾر اﻟﻛﺑﯾر اﻟﻣﻌﺑر ﻋﻧﮫ ﺑﺎﻟﺻدر اﻷﻋظم ﺑﺎﻹدارة اﻟﻣﺧزﻧﯾﺔ‪ ،435‬ﺑﺣﯾث ُﻛﻠف‬
‫ھذا اﻷﺧﯾر ﺑﺗدﺑﯾر ﺷؤوﻧﮭﺎ ﺗﺣت إﺷراف ﻧواب اﻟﻣﻘﯾم اﻟﻌﺎم ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب واﻟﻛﺎﺗب اﻟﻌﺎم ﻟﻠدوﻟﺔ‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ )ﯾﻌﺎدل ﺣﺎﻟﯾﺎً ﻣﻧﺻب اﻷﻣﯾن اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ( وﻣﻧﻊ ﺑﯾﻊ وﺷراء اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺄﯾﺔ طرﯾﻘﺔ وأﯾﻧﻣﺎ وﺟدت‬
‫إﻻ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ إذن ﺻﺎدر ﻋن اﻟﻣﺧزن )أي اﻟدوﻟﺔ ﺑﺎﻟﻣﻔﮭوم اﻟﺣﺎﻟﻲ( ﻟﻣﺎ ﻟﮫ ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣن ﺣق اﻟﺗﻣﻠك أو‬
‫اﻟﻣراﻗﺑﺔ‪ ،‬وذﻟك ﺑﻣوﺟب ظﮭﯾر ﺷرﯾف ﻓﻲ ﺷﺄن ﺿﺎﺑط ﻣؤﻗت ﻟﺑﯾﻊ اﻷﻣﻼك ﺑﺎﻹﯾﺎﻟﺔ اﻟﺷرﯾﻔﺔ‪ ،436‬ﻛﻣﺎ ﺗم‬
‫ﺗ ﺣدﯾد اﻟرواﺗب واﻟﺗﻌوﯾﺿﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻧﻔذ ﻟﻸﻋوان اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑﻣﺎ ﯾﺧص إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﻣوﺟب ﻗرار‬
‫ﻣن اﻟﺻدر اﻷﻋظم )رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺣﺎﻟﯾﺎ(‪.437‬‬

‫‪432‬‬
‫‪ -‬ﻣﺎ ﺑﯾن ﯾﻧﺎﯾر ‪ 1913‬وﯾوﻟﯾوز ‪ 1914‬اﻧﺗﻘل ﻋدد اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﺑﺎﻟﺣواﺿر اﻟﻣﻌﯾﻧﯾن ﺑﺎﻹدارة اﻟﺷرﯾﻔﺔ ﻣن ‪ 184‬إﻟﻰ ‪ 1500‬اﺧﺗﯾروا ﻣن‬
‫ﺿﻣن ‪ 15.000‬ﻋروض اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻣودﻋﺔ )‪ ،(D. Rivet, Op. Cit., page: 222‬وﺷﮭدت ﺳﻧﺔ ‪ 1918‬إﺗﻣﺎم ﺳﻠطﺎت اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﺗرﺳﯾم ﻣﺧططﺎﺗﮭﺎ‬
‫اﻟراﻣﯾﺔ إﻟﻰ إﺣﻛﺎم ﺳﯾطرﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻐرب‪ ،‬اﻟﻣﺣﻣﻲ آﻧذاك ﻣن طرﻓﮭﺎ‪ ،‬ﺑوﺿﻊ ﺗﻧظﯾم إداري ﻣﺣﻛم ﻟﻣﺻﺎﻟﺣﮭﺎ اﻟﻣﺗواﺟدة ﻓﯾﮫ ﺣﺗﻰ ﺗﺛﺑت ﻟﻠﻌﺎﻟم ﻣدى‬
‫ﺗﺑﻌﯾﺗﮫ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﮭﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﯾد اﻟﻣﮭﻧدﺳﯾن اﻟﻣﻌﻣﺎرﯾﯾن ھﻧري ﺑروﺳت "‪ "Henri Prost‬وﺟون ُروﯾﻲ "‪ "Jean Royer‬ﺑﻣﺳﺎﻋدة ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎوﻧﯾن اﻟﻔرﻧﺳﯾﯾن اﻵﺧرﯾن أﻣﺛﺎل‪ :‬ﻻﺑراد "‪ ،"Laprade‬ﻻﻓُورغ "‪ ،"Laforgue‬ﻟو ُﻣوﻧﯾﻲ "‪ ،"Lemonnier‬ﻟو ُﺑوي "‪ ،"Lupuy‬رﯾ ُﻐوﻟﯾت‬
‫"‪ ،"Rigolet‬ﻟ ُﯾوطﻲ "‪."Lyautey‬‬
‫‪433‬‬
‫‪- E. S., «Le MAROC en 1932: 20 Années de Protectorat Français», Afrique du nord musirée, 23 mai 1932,‬‬
‫‪N° 577, page: 7.‬‬
‫‪434‬‬
‫‪ -‬أﺣدﺛﮭﺎ اﻟﺟﻧرال ﻟﯾوطﻲ وﻋﯾن ﻋﻠﻰ رأﺳﮭﺎ اﻟﻣﮭﻧدس اﻟﻐﺎﺑوي "ﺑول ﻟوﯾس ﺑودي‪ "Paul Louis Boudy-‬ﻛﻣﺳؤول أول ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪.‬‬
‫‪435‬‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف ﺑﺗﺄﺳﯾس اﻟوزارة اﻟﻣﺧزﻧﯾﺔ ﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 10‬ذي اﻟﻘﻌدة ‪ 1330‬ھﺟرﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 1‬اﻟﺳﻧﺔ اﻷوﻟﻰ ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬
‫ﻓﺎﺗﺢ ﻓﺑراﯾر ‪ ،1913‬اﻟﺻﻔﺣﺔ اﻷوﻟﻰ‪.‬‬
‫‪436‬‬
‫‪ -‬اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﻣن ظﮭﯾر ﺷرﯾف ﻓﻲ ﺷﺄن ﺿﺎﺑط ﻟﺑﯾﻊ اﻷﻣﻼك ﺑﺎﻹﯾﺎﻟﺔ اﻟﺷرﯾﻔﺔ ﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ ،1330‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‬
‫ﻋدد ‪ 1‬اﻟﺳﻧﺔ اﻷوﻟﻰ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ﻓﺎﺗﺢ ﻓﺑراﯾر ‪ ،1913‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪ .5-3 :‬أﻧظر ﻛذﻟك ﻧص اﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺷرﯾﻔﺔ اﻟﺻﺎدر ﻟﻠﻌﻣﺎل وﻧص اﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺷرﯾﻔﺔ‬
‫اﻟﺻﺎدر ﻟﻠﻘﺿﺎة ﻓﻲ ھذا اﻟﺷﺄن اﻟﻣﻧﺷورﺗﯾن ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟﻌدد ﻣن ھذه اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﺣﺗﯾن اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ واﻟﺳﺎدﺳﺔ‪.‬‬
‫‪437‬‬
‫‪ -‬ﻗرار ﻣن اﻟﺻدر اﻷﻋظم ﺑﺎﻹﯾﺎﻟﺔ اﻟﺷرﯾﻔﺔ ﻓﻲ ﺗﻌﯾﯾن اﻟرواﺗب واﻟﺗﻌوﯾﺿﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻧﻔذ ﻟﻸﻋوان اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑﻣﺎ ﯾﺧص إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺻﺎدر‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 2‬رﻣﺿﺎن ‪ 5) 1331‬ﻏﺷت ‪ ،(1913‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 16‬اﻟﺳﻧﺔ اﻷوﻟﻰ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 22‬ﻏﺷت ‪ 1913‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪116-115 :‬‬
‫)اﻟﻧص ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﻣﻧﺷور ﻓﻲ اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 43‬ﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 22‬ﻏﺷت ‪ 1913‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.(321 :‬‬

‫‪169‬‬
‫ﺧﻼل ھذه اﻟﺳﻧﺔ ﻟم ﺗﻛن ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﻰ ﺣرس ﺧﺎص ﻣﻛﻠف ﺑﺣراﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪،‬‬
‫اﻟﻠﮭم اﻧﺗداب اﻹدارة اﻟﺣرﺑﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌﻣﺎرﯾﺔ ﺑﺣراﺳﺗﮭﺎ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ وھذا ﻣﺎ ﯾﺳﺗﺷف ﻣن ﺑﻌض اﻟوﺛﺎﺋق‬
‫اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻣن ﻗﺑﯾل ﺑﻼغ ﻹدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﻧﺷور ﺑﺈﺣدى أﻋداد اﻟﺳﻧﺔ اﻷوﻟﻰ ﻟﻠﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﯾﺗﻧﺎول‬
‫دورة ﺗﻔﺗﯾﺷﯾﺔ ﻟرﺋﯾس إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺧﻼل ﺷﮭر ﯾوﻟﯾوز ‪ 1913‬ﺑﻧﺎﺣﯾﺗﻲ اﻟﺷﺎوﯾﺔ )اﻟﻛﺎرة( وزﻋﯾر‬
‫‪438‬‬
‫واﻟذي ﺗﺄﺗﻰ ﺑﺻدور ﻗرار‬ ‫وﻣطﺎﻟﺑﺗﮫ ﺑﺗﺷﻛﯾل ﺣرس ﺧﺻوﺻﻲ ﻟﺣراﺳﺔ ﻏﺎﺑﺎت اﻟﺷﺎوﯾﺔ واﻟﺳﮭر ﻋﻠﯾﮭﺎ‬
‫‪439‬‬
‫وﻗرار وزﯾري آﺧر ﺑﺗﻌﯾﯾن‬ ‫وزﯾري ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗوظﯾف وﺗﻧظﯾم ﻣوظﻔﻲ اﻟﺳﻛﺎن اﻷھﻠﯾﯾن ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﻣوظﻔﯾن ﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،440‬وھﻲ اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺗﻲ ﺷﮭدت ﻓﯾﮭﺎ ﻓرﻧﺳﺎ إﻋﺎدة ﺗﻧظﯾم إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﻣﺣدﺛﺔ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﻣرﺳوم ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 19‬أﺑرﯾل ‪ 1898‬واﻟﺗﻲ أﺻﺑﺣت ﺗﺣﻣل إﺳم "اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت"‪ .‬ﻋﻠﻣﺎ أن ﻓرﻧﺳﺎ ﺷﮭدت أول ﺗدﺑﯾر وﺗﮭﯾﺋﺔ ﻟﻣﺟﺎﻟﮭﺎ اﻟﻐﺎﺑوي ﺳﻧﺔ ‪.1230‬‬
‫و َﺗﺄﺗﻰ ﺗﻣﻛﯾن ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﺷﻐﺎل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،441‬ﻣن‬
‫إدارة وﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﺑﻣوﺟب اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 6‬ﻏﺷت ‪ 1915‬ﺑﺷﺄن‬
‫ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻹﺟراءات اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗؤﺛر ﻋﻠﻰ اﻷﺻول اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ )اﻟ ُﻣﻌدل ﻓﻲ ‪ 3‬أﺑرﯾل ‪ (1917‬اﻟذي‬
‫"أﺗﺎح اﻟﺗدﺧل ﺑﺎﺳم ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻷﻣﻼك اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻓﻲ إﺟراءات اﻟﺗﺣﻔﯾظ واﻟﺗﻘﺎﺿﻲ أﻣﺎم ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺣﺎﻛم‬
‫اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ أو اﻹﺳﻼﻣﯾﺔ‪ ،‬رﺋﯾس ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻷﻣﻼك اﻟﻣﺧزﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠ ِﻣﻠك اﻟﻐﯾر اﻟﻣﺷﺟر ورﺋﯾس ﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي"‪ ،442‬وأﯾﺿﺎً ﺑﻣوﺟب اﻟﻘرار اﻟوزﯾري اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 8‬ذي اﻟﻘﻌدة‬
‫‪ 18) 1333‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ (1915‬ﻓﻲ ﺗﻔوﯾض اﻟﺗﺻرف ﻓﻲ أﻣور اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻹﯾﺎﻟﺔ اﻟﺷرﯾﻔﺔ ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﻧﯾﺎﺑﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻣرة ﻟرﺋﯾس إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.443‬‬
‫وﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 12‬ﺷﻌﺑﺎن ‪ 26) 1333‬ﯾوﻧﯾو ‪ (1915‬ﺻدر ﻗرار وزﯾري ﻓﻲ ﺗﻧظﯾم ﺣزب ﻣوظﻔﻲ‬
‫إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ ،444‬اﻟذي ﻧظم ﻣﺳطرة ﺗﻌﯾﯾن وﺗرﻛﯾﺑﺔ وﺗرﺗﯾب‬
‫وﺗرﻗﯾﺔ وﺿواﺑط ﻋﻣل وﺗﺄدﯾب ﻣوظﻔﻲ إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﺑﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪.‬‬
‫ﺛم ﺟﺎء ظﮭﯾر ﺷرﯾف ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 17‬ﺷوال ‪ 28) 1333‬ﻏﺷت ‪ (1915‬ﻓﻲ ﺟﻌل إدارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﺟﺎرة‬
‫واﻻﺳﺗﻌﻣﺎر وإدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وإدارة اﻷﻣﻼك وإدارة اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺗﺣت ﻧظر‬

‫‪438‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 17‬اﻟﺳﻧﺔ اﻷوﻟﻰ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 29‬ﻏﺷت ‪ 1913‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.124 :‬‬
‫‪439‬‬
‫‪- Arrête viziriel sur le recrutement et l’organisation du personnel des prépose indigènes des Eaux et Forêts,‬‬
‫‪B.O. n°: 52 en date du 24 Octobre 1913, page: 440.‬‬
‫‪440‬‬
‫‪ -‬ﻗرار وزﯾري ﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 15‬أﻛﺗوﺑر ‪ 1913‬ﻓﻲ اﻧﺗﺧﺎب اﻟﻣوظﻔﯾن اﻷھﻠﯾﯾن ﺑﺈدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗﻧظﯾم رﺗﺑﮭم‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‬
‫ﻋدد ‪ 25‬اﻟﺳﻧﺔ اﻷوﻟﻰ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 24‬أﻛﺗوﺑر ‪ 1913‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.196 :‬‬
‫‪441‬‬
‫‪- B.O. n°: 76 en date du 10 Avril 1914, page: 235 et la B.O. N°: 84 en date du 05 juin 1914, page: 418.‬‬
‫‪442‬‬
‫‪- Bouhol Piérre, op. cit, pp. : 234.‬‬
‫‪443‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 126‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 18‬ذي اﻟﻘﻌدة ‪ 27) 1333‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ ،(1915‬اﻟﺻﻔﺣﺗﯾن‪) 366-365 :‬ﻣﻧﺷور ﻓﻲ‬
‫اﻟﻧﺳﺧﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﻟﻠﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 153‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 27‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ 1915‬ﻓﻲ اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪.(615‬‬
‫‪444‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 115‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 12‬ﯾوﻟﯾوز ‪ ،1915‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.222-219 :‬‬

‫‪170‬‬
‫اﻟﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟﺣﺎﻣﯾﺔ‪ ،445‬ﺣﺗﻰ ﯾﻛون ﻟﮭذه اﻹدارات اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻗﯾﺎدة واﺣدة ﺗﺳﮭﯾﻼ ﻟﺳرﻋﺔ إﻧﺟﺎز‬
‫اﻷﻣور وﻓﺻﻠﮭﺎ اﻟﺗﺎم ﻋن إدارة اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ 446‬وإدارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ أﺿﺣت إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺗدﯾر وﺗﺳ ﱢﯾر اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﺑﻣوﺟب ظﮭﯾر ﺷرﯾف‬
‫ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 4‬ﺻﻔر ‪) 1349‬ﻓﺎﺗﺢ ﯾوﻧﯾو ‪ (1930‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻣدﯾر إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﯾﻣﺎ‬
‫‪447‬‬
‫اﻟذي ﻧص ﻓﻲ ﻓﺻل ﻓرﯾد ﻋﻠﻰ أن ﺗﻧﻘل إﻟﻰ‬ ‫ﯾرﺟﻊ ﻟﺷؤون اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺻﯾد اﻟﺑري واﻟﺻﯾد اﻟﻧﮭري‬
‫ﻣدﯾر إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﺑﺗداء ﻣن ﻓﺎﺗﺢ ﯾوﻟﯾو ﺳﻧﺔ ‪ 1930‬اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻠﻣدﯾر اﻟﻌﺎم ﻹدارة‬
‫اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﺟﺎرة واﻻﺳﺗﻌﻣﺎر ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺷؤون اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وذﻟك ﺑﻣوﺟب ظﮭﯾر ‪ 20‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪1335‬‬
‫)‪ 10‬أﻛﺗوﺑر ‪ (1917‬اﻟراﺟﻊ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ وﻛذﻟك ﺑﺎﻟﺻﯾد اﻟﺑري ﺑﻣوﺟب اﻟظﮭﯾر‬
‫اﻟﺷرﯾف اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 6‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 21) 1341‬ﯾوﻟﯾوز ‪ (1923‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺻﯾد وأﯾﺿﺎ ً ﺑﺎﻟﺻﯾد‬
‫اﻟﻣﺎﺋﻲ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 12‬ﺷﻌﺑﺎن ‪ 11) 1340‬أﺑرﯾل ‪ (1922‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺻﯾد‬
‫اﻟﻧﮭري‪ .‬واﺑﺗداء ﻣن ﺳﻧﺔ ‪ 1954‬أطﻠق ﻋﻠﻰ ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻔﻼﺣﺔ ﺗﺳﻣﯾﺔ "ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﻐﺎﺑﺎت"‪.‬‬
‫ھذا وﻻﺑد ﻣن اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أﻧﮫ ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة اﻟﻔﺎﺻﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪ 1913‬و‪ 1922‬ﻛﺎﻧت اﻹدارة‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ ا ﻟﻣﻐرب ﺗﺗﺄرﺟﺢ ﻣﺎ ﺑﯾن ﺗﺑﻌﯾﺗﮭﺎ اﻟﺗﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﺷﻐﺎل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ )‪(1915-1913‬‬
‫وﺟﻌﻠﮭﺎ إدارة ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻣﻠﺣﻘﺔ ﻣﺑﺎﺷرة ﺑﺎﻟﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺣﻣﺎﯾﺔ )‪ (1920-1915‬ﺛم إﻟﺣﺎﻗﮭﺎ ﺑﺎﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ )اﺑﺗداء ﻣن ﺳﻧﺔ ‪ (1920‬ﺛم اﻛﺗﺳﺎﺑﮭﺎ وﺿﻌﯾﺔ ﻣدﯾرﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ )ﺳﻧﺔ ‪ ،448(1922‬وﻋﻠﻰ أن‬
‫اﻟﻣﺷرف ﻋﻠﻰ ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﻓﺗرة ﻣن ﻓﺗرات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎر ﻛﺎن ﯾطﻠق ﻋﻠﯾﮫ ﻟﻘب "اﻟﻣﺣﺎﻓظ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت ‪ " Le Conservateur Général des Forêts‬ﺷﺄﻧﮫ ﻓﻲ ذﻟك ﺷﺄن اﻟﻣﺣﺎﻓظ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻼك‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻘﻠﯾدا ﻟﻣﺎ ﻛﺎن ﻋﻠﯾﮫ اﻟﺣﺎل ﻓﻲ ﻓرﻧﺳﺎ اﻟﺗﻲ أﺣدﺛت "اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫‪449‬‬
‫وﻣﻌﮭﺎ ھذا اﻟﻣﻧﺻب اﻟﺳﺎﻣﻲ ﺳﻧﺔ ‪1791‬‬ ‫‪"La Conservation Générale des Eaux et Forêts‬‬
‫واﺳﺗﻣرت ﻓﻲ اﻟﻌﻣل ﺑﮫ ﻋﻛس اﻟﻣﻐرب اﻟذي َﻋدَ ل ﻋﻧﮫ ﺗﺑﻌﺎ ً ﻟﺗطور ﻧظﺎﻣﮫ اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪.‬‬

‫‪445‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 122‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 30‬ﻏﺷت ‪ ،1915‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪) 302-301 :‬اﻟﻧص ﺑﺎﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﻣﻧﺷور ﻓﻲ اﻟﺟرﯾدة‬
‫اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 149‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 30‬ﻏﺷت ‪ 1915‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.(537 :‬‬
‫‪446‬‬
‫‪ -‬ﺻدر ظﮭﯾر ﺷرﯾف ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 17‬ﺷوال ‪ 28) 1333‬ﻏﺷت ‪ (1915‬ﻓﻲ إﺣداث إدارة ﻛﺑرى ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﺟﺎرة واﺳﺗﻌﻣﺎر اﻹﯾﺎﻟﺔ اﻟﺷرﯾﻔﺔ‬
‫ﻧص ﻓﻲ ﻓﺻﻠﮫ اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﻓﺻل إدارة اﻟﻔﻼﺣﺔ ﻋن إدارة اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﮭدف إﻋﺎدة ﺗﻧظﯾم اﻹدارات اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ وﺗﻣﻛﯾﻧﮭﺎ ﻣن اﻟﺗﻌﺎﺿد واﻟﺗﻌﺎون‬
‫ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﮭﺎ ﺧدﻣﺔ ﻟﻠﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 122‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 30‬ﻏﺷت ‪ 1915‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.301 :‬‬
‫‪447‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 930‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 22‬ﻏﺷت ‪ ،1930‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.1854 :‬‬
‫‪448‬‬
‫‪- Pierre-Marie Aubert, op. cit., page: 106.‬‬
‫‪449‬‬
‫‪ -‬ﺑﻌض اﻟدول ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﻰ ﻣدﯾرﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑدﻻ ﻣن ﺗرﻗﯾﺗﮭﺎ إﻟﻰ ﻣﺳﺗوى وزارة أو ھﯾﺋﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ھو اﻟﺣﺎل ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺟزاﺋر اﻟﺗﻲ‬
‫ﺑﮭﺎ ﻣدﯾرﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟوزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻣدﯾرﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ وھﯾﺋﺎت ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺗﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ )اﻟﻣﻔوﺿﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﺳﮭوب‪ ،‬اﻟﻣﻔوﺿﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺳﺎﺣل‪ ،‬اﻟﻣرﺻد اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ﻣرﻛز ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣوارد اﻟﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ واﻟﺳﻼﻣﺔ اﻟﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣرﻛز‬
‫اﻟوطﻧﻲ ﻟﺗﻘﻧﯾﺎت اﻹ ﻧﺗﺎج اﻷﻛﺛر ﻧظﺎﻓﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺗﺧطﯾط واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﺗراب‪ ،‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﺔ‪ ،‬وﻛﺎﻟﺔ إﻧﻌﺎش وﺗرﺷﯾد‬
‫اﺳﺗﮭﻼك اﻟطﺎﻗﺔ‪ ،‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪ ،‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻧﻔﺎﯾﺎت‪ .(...،‬ﻧﺷﺄة وﺗطورات ھذه اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻏﯾرھﺎ ﻣﺗﺿﻣﻧﺔ ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪- Khelladi Mohammed Amine Mehdi: «Politiques Publiques D’environnement Et Comportement Ecologique des‬‬
‫‪Entreprises Algériennes», thèse de doctorat en sciences commerciales, Université d’Oran, Faculté des sciences‬‬
‫‪économiques, des sciences de gestion et des sciences commerciales, année universitaire: 2011/2012.‬‬

‫‪171‬‬
‫أﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻘد ﺗﻣﯾز ﺑﻐﯾﺎب ﻣﻔﮭوم ﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼل‬
‫اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺗﻠﺑﯾﺔ اﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﻣدن اﻹﻣﺑرﯾﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺷﯾدﺗﮭﺎ إدارة اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ وﻟدﻋم‬
‫اﻟﻣﺟﮭود اﻟﺣرﺑﻲ )ﻗﺑل ﺳﻧﺔ ‪ (1917‬واﻋﺗﻣﺎد ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻛﺛف ﻻﺟﺗﺛﺎث اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﺷوھﺔ )ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺷﺟر‬
‫اﻟﻔﻠﯾن( وﻣراﻗﺑﺔ اﺳﺗﻐﻼل ﺷﺟر اﻷرز وﺑروز اﻟﺑوادر اﻷوﻟﻰ ﻟﻣﺧططﺎت ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻟﻣﻐرب )ﻓﺗرة‬
‫‪ (1940-1917‬وﺗﮭﯾﺋﺔ ﻏﺎﺑﺎت اﻹﻧﺗﺎج ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 600.000‬ھﻛﺗﺎر ﺑﮭدف إﻧﺗﺎج ﺧﺷب اﻟﻌﻣل واﻟﻔﻠﯾن‬
‫)ﻓﺗرة ‪ 1940‬وﻣﺎ ﯾﻠﯾﮭﺎ(‪.‬‬
‫ت‪ -‬ﻓﺗرة اﻻﺳﺗﻘﻼل )‪ :(1956‬ﺗﻣﯾزت ھذه اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﺑﺗﻌزﯾز ﺳﻠطﺔ إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬
‫ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﺧﻼل ﺳن ﻧﺻوص ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻛﺎﻟظﮭﯾر اﻟ ﺷرﯾف ﻓﻲ ﺗﻐﯾﯾر اﻟظﮭﯾر‬
‫اﻟﺷرﯾف اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 15‬ﺷﻌﺑﺎن ‪ 2) 1369‬ﯾوﻧﯾو ‪ (1950‬ﺑﺷﺄن إﺣداث ﻣﺟﻠس أﻋﻠﻰ ﻟﻠﺻﯾد ورأس ﻣﺎل‬
‫ﻟﻠﺻﯾد‪ ، 450‬وﻛذا اﺳﺗﻣرار اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ اﻟﻔﺗﯾﺔ ﻓﻲ ﻧﮭﺞ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن أﺟل إﻧﺗﺎج ﻛﻣﯾﺎت‬
‫واﻓرة ﻣن ﺧﺷب اﻟﻌﻣل واﻟﻔﻠﯾن اﻟﺗﻲ ازداد ﻋﻠﯾﮭﻣﺎ اﻟطﻠب ﺑﻛﺛرة ﻓﻲ ھذه اﻟﻔﺗرة )ﻏﺎﺑﺎت اﻟﻣﻌﻣورة وﻏﯾرھﺎ(‪.‬‬
‫ث‪ -‬ﻓﺗرة ﻣﺎ ﺑﻌد اﻻﺳﺗﻘﻼل )‪ :(2018-1957‬ﺷﮭدت ھذه اﻟﺣﻘﺑﺔ ﺻدور ﻗرار ﻟوزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬
‫‪451‬‬
‫‪ 18‬أﺑرﯾل ‪ 1957‬ﺑﺷﺄن ﺳن ﺿﺎﺑط ﻣﺳﺗﻣر ﻟﺻﯾد اﻟﺳﻣك ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺑرﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ اﻟﺷرﯾﻔﺔ‬
‫واﻟظﮭﯾر اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 2‬ﻣﺣرم ‪ 31) 1377‬ﯾوﻟﯾوز ‪ (1957‬ﺑﻣد ﻣﻔﻌول ﺑﻌض ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﺗﺷرﯾﻊ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي إﻟﻰ اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣن اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬وﻗرار ﻟوﻛﯾل وزارة اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻔﻼﺣﺔ‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 13‬أﻛﺗوﺑر ‪ 1958‬ﯾُﻌﻣل ﺑﻣوﺟﺑﮫ ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻻﺳﺑﺎﻧﯾﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ وﻓﻲ إﻗﻠﯾم طﻧﺟﺔ ﺑﺎﻟﺗﺷرﯾﻊ‬
‫‪452‬‬
‫اﻟذي ﺻدر‬ ‫اﻟﺧﺎص ﺑﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺻﯾد اﻟ ﺑري واﻟﻧﮭري اﻟﺟﺎري ﻓﻲ اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‬
‫ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.58.100‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 12‬ذي اﻟﻘﻌدة ‪ 31) 1377‬ﻣﺎي ‪ (1958‬ﺑﺷﺄن‬
‫ﺗوﺣﯾد اﻟﺗﺷرﯾﻊ ﻓﻲ ﻣﺟﻣوع اﻟﻘطر اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪ 453‬وﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.58.473‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 14‬ذي‬
‫اﻟﻘﻌدة ‪ 2) 1377‬ﯾوﻧﯾو ‪ (1958‬ﺑﺗﺧوﯾل اﻟوزراء ووﻛﺎﻻت اﻟوزارات اﻟﺗﻔوﯾض ﻓﻲ ﺗوﺳﯾﻊ ﻧطﺎق‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻊ‪.454‬‬
‫ﻣﻧذ اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻷوﻟﻰ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرأﺳﮭﺎ ﻣﺑﺎرك اﻟﺑﻛﺎي ﻟﮭﺑﯾل )ﻣن ‪ 7‬دﺟﻧﺑر ‪ 1955‬إﻟﻰ ‪25‬‬
‫أﻛﺗوﺑر ‪ ،( 1956‬ظﻠت إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣدﯾرﯾﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻣﺑﺎﺷرة ﻟوزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ )وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ ﻣن‬
‫ﺗﺎرﯾﺦ ‪ 27‬دﺟﻧﺑر ‪ 1955‬إﻟﻰ ‪ 18‬ﻧوﻧﺑر ‪ 1963‬ﻓوزارة اﻟﺷؤون اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻔﻼﺣﺔ ﻣن ‪18‬‬
‫ﻧوﻧﺑر ‪ 1963‬إﻟﻰ ‪ 20‬ﻏﺷت ‪ 1964‬ﺛم وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻹﺻﻼح اﻟزراﻋﻲ ﻣن ‪ 20‬ﻏﺷت ‪ 1964‬إﻟﻰ‬

‫‪450‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 2140‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 30‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،1953‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.3532 :‬‬
‫‪451‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 2339‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 23‬ﻏﺷت ‪ ،1957‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.1904 :‬‬
‫‪452‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 2407‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 12‬دﺟﻧﺑر ‪ ،1958‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪) 2989 :‬ﺻدر اﻟﻧص ﺑﺎﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﻓﻲ ﻋدد ‪ 2403‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪14‬‬
‫ﻧوﻧﺑر ‪.(1958‬‬
‫‪453‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 2383‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 27‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،1958‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.1500-1499 :‬‬
‫‪454‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 2383‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 27‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،1958‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.1500 :‬‬

‫‪172‬‬
‫‪ 11‬ﻣﺎرس ‪ 1967‬ﺛم وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻹﺻﻼح اﻟزراﻋﻲ وﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺷؤون اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻣن ‪ 11‬ﻣﺎرس‬
‫‪ 1967‬إﻟﻰ ‪ 06‬ﯾوﻟﯾوز ‪ 1967‬ﺛم وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻹﺻﻼح اﻟزراﻋﻲ وﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻹﻧﻌﺎش اﻟوطﻧﻲ ﻣن ‪06‬‬
‫ﯾوﻟﯾوز ‪ 1967‬إﻟﻰ ‪ 06‬أﻛﺗوﺑر ‪ 1969‬ﻓوزارة اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻔﻼﺣﺔ واﻹﺻﻼح اﻟزراﻋﻲ ﻣن ‪06‬‬
‫أﻛﺗوﺑر ‪ 1969‬إﻟﻰ ‪ 06‬ﻏﺷت ‪ ،1970‬ﺛم وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻹﺻﻼح اﻟزراﻋﻲ ﻣن ‪ 11‬ﻏﺷت ‪1970‬‬
‫إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ‪ 16‬ﻧوﻧﺑر ‪ ،1992‬ﺛم وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻣن ‪ 17‬ﻧوﻧﺑر ‪ 13 1992‬ﻏﺷت‬
‫‪ 1997‬ﻓوزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﺟﮭﯾز واﻟﺑﯾﺋﺔ ﻣن ‪ 13‬ﻏﺷت ‪ 1997‬إﻟﻰ ‪ 13‬ﻣﺎرس ‪ 1998‬ﺛم وزارة‬
‫اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري ووزارة ﻣﻧﺗدﺑﺔ ﻟدى وزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺻﯾد‬
‫اﻟﺑﺣري ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن ‪ 14‬ﻣﺎرس ‪ 1998‬إﻟﻰ ‪ 06‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ 2000‬ﻓوزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ووزارة ﻣﻧﺗدﺑﺔ ﻟدى وزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن ‪ 06‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ 2000‬إﻟﻰ ‪ 06‬ﻧوﻧﺑر ‪ 2002‬ﻓﻣﻧدوﺑﯾﺔ ﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‬
‫ﻣﻧذ ﻓﺎﺗﺢ ﻓﺑراﯾر ‪ ،2005‬وظﻠت ﻣﻧذ ﺗﺎرﯾﺦ ‪ 05‬أﺑرﯾل ‪ 2017‬ﺗﺣت إﺷراف وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد‬
‫اﻟﺑﺣري واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﻌﮭﺎ ﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻟدى وزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ أﻟﻐﯾت ﻣﻊ اﻟﺗﻌدﯾل اﻟﺣﻛوﻣﻲ اﻟذي ﺗم‬
‫ﻓﻲ ‪ 9‬أﻛﺗوﺑر ‪.(4552019‬‬
‫ﺧﻼل ﻓﺗرة اﻟﺳﺗﯾﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻣﯾزت ﺑﺎﻟﺷروع ﻓﻲ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺑﻧﺎء اﻟﺳدود وإطﻼق ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﻘروﯾﺔ ﻟﻠرﯾف اﻟﻐرﺑﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 1965‬اﻟﮭﺎدف إﻟﻰ إدﻣﺎج ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ واﻟﻘروﯾﺔ‬
‫واﻟﺳﯾطرة ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺧﺎطراﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻣﺣدﻗﺔ ﺑﮭذه اﻟﻣﻧطﻘﺔ‪ ،‬ﺷﮭد اﻟﺟﮭﺎز اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺗﺣوﻻت‬
‫‪456‬‬
‫وﺗوﻟﻲ اﻹﻧﻌﺎش‬ ‫ﻛﺑﯾرة ﺳﯾﻣﺎ ﺑﻌد اﻧﺳﺣﺎب اﻟﻔرﻧﺳﯾﯾن ﻣن ﺗدﺑﯾر أﻣوره ﻓﻲ إطﺎر ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﻐرﺑﺔ اﻷطر‬
‫اﻟوطﻧﻲ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺑﻧﺎءة ﻓﻲ ﺑﻌض أﻧﺷطﺗﮫ ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﺷﺟﯾر اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺗﻲ ﻋرف ﻧﺟﺎﺣﺎ ﻛﺑﯾرا ﺑﻔﺿل‬
‫ﻣﺟﮭودات أﻋواﻧﮫ‪ ،‬ﺑﺣﯾث اﻧﺗﻘل ﻣﻧذ ﺳﻧوات اﻟﺧﻣﺳﯾﻧﺎت ﻣن ﻗﺳم ﻣرﻛزي ﺗﺎﺑﻊ ﻟوزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻹﺻﻼح‬
‫اﻟزراﻋﻲ ﯾﺳﻣﻰ "إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت" و"إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ" ﺛم "ﻗﺳم‬
‫‪457‬‬
‫ﺛم إﻟﻰ ﻣدﯾرﯾﺔ ﻣرﻛزﯾﺔ ﺗﺣﻣل إﺳم "ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ‬ ‫اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت" ﺳﻧﺔ ‪1962‬‬

‫‪455‬‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.19.122‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 15‬ﻣن ﺻﻔر ‪ 14) 1441‬أﻛﺗوﺑر ‪ (2019‬ﺑﺗﻐﯾﯾر اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.17.07‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪9‬‬
‫رﺟب ‪ 7) 1438‬أﺑرﯾل ‪ (2017‬ﺑﺗﻌﯾﯾن أﻋﺿﺎء اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6822‬ﻣﻛرر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 19‬ﺻﻔر ‪ 19) 1441‬أﻛﺗوﺑر‬
‫‪.(2019‬‬
‫‪456‬‬
‫‪ -‬وذﻟك ﻋﻘب ﺻدور ﻗﺎﻧون ﯾﻧﻌت ﺑظﮭﯾر اﻟﺗﻌرﯾب واﻟﻣﻐرﺑﺔ واﻟﺗوﺣﯾد‪ ،‬وھو ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 3.64‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 22‬رﻣﺿﺎن ‪ 26) 1384‬ﯾﻧﺎﯾر‬
‫‪ (1965‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗوﺣﯾد اﻟﻣﺣﺎﻛم )ﺻوت ﻋﻠﯾﮫ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 02‬ﯾوﻧﯾو ‪ 1964‬وﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 17‬ﯾوﻧﯾو ‪ 1964‬وﻧﺷر‬
‫ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﺗﺣت ﻋدد ‪ 2727‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 03‬ﻓﺑراﯾر ‪ ،1965‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ ،(208 :‬ﺛم ﺗﻠﻰ ذﻟك ﺷروع اﻟدوﻟﺔ ﺑدءا ﻣن ﺳﻧﺔ ‪ 1973‬ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ واﺳﻌﺔ‬
‫ﻟﺗﻌرﯾب وﻣﻐرﺑﺔ اﻹدارة وﻣظﺎھر اﻟﺣﯾﺎة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪457‬‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.61.343‬ﺑﺗﻧظﯾم وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 2595‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ﯾوﻟﯾوز ‪ ،1962‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪،1702 :‬‬
‫ﻧص ﻓﻲ ﻓﺻﻠﮫ اﻟراﺑﻊ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ "ﯾﻛﻠف ﻗﺳم اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺗطﺑﯾق اﻟﺗﺷرﯾﻊ واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷراﺿﻲ اﻟﺟﺎري ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي وﯾدﺑر ﺷؤون‬
‫إﺧراج اﻟﺣﻠﻔﺎء وﯾﺳﮭر ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺷﺟﯾر واﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وﯾﺳﯾر اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وﯾﺳﺎھم ﻓﻲ دراﺳﺔ اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌﻠﯾم اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫واﻟﺑﺣث اﻟﻐﺎﺑوي وﺗرﺑﯾﺔ اﻷﺳﻣﺎك وﻓن اﻟﺻﯾد واﻟﻘﻧص‪ ،‬وﯾﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺣراﺳﺔ اﻟ ﺻﯾد اﻟﺑري واﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ وﯾﺗﺎﺑﻊ ﺗﻧﻣﯾﺔ ﺛروات اﻟﺳﻣك‬
‫واﻟﻣﺻﯾد‪ .‬وﯾﺳﺎھم ﻓﻲ ﺗوﺟﯾﮫ وﺗﻧظﯾم اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻐﺎﺑوي وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﺔ واﻟﺳﯾﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ .‬وﯾﺷﺎرك ﻗﺳم اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻛذﻟك ﻓﻲ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷراﺿﻲ‬
‫وإﺣﯾﺎﺋﮭﺎ"‪.‬‬

‫‪173‬‬
 ‫‪458‬‬
‫ﺛم "ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺑﺔ" إﺑﱠﺎن ﺗﺷﻛﯾل ﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ" ﺳﻧﺔ ‪1968‬‬
‫‪460‬‬ ‫‪459‬‬
‫ﺛم "إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬ ‫وﻛذﻟك ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪1993‬‬ ‫أﺣﻣد ﻋﺻﻣﺎن ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ﻧوﻧﺑر ‪1972‬‬
‫واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ" ﺳﻧﺗﻲ ‪ 1972‬و‪ 1973‬ﺛم إﻟﻰ "إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺑﺔ"‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ 1995‬إﻟﻰ أن أﺿﺣت ﺗﺳﻣﻰ "إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﺔ"‪.461‬‬
‫وإ ﱠﺑ ﺎن ﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺗﻧﺎوب اﻟﺗﻲ ﺗرأﺳﮭﺎ ﺣزب اﻻﺗﺣﺎد اﻻﺷﺗراﻛﻲ ﻟﻠﻘوات اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ ﺑﻘﯾﺎدة اﻷﺳﺗﺎذ ﻋﺑد‬
‫‪462‬‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 14‬ﻣﺎرس ‪ ،1998‬ﺷﮭدت إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺗﺣوﻻت إدارﯾﺔ ﻋﻣﯾﻘﺔ‪،‬‬ ‫اﻟرﺣﻣﺎن ﯾوﺳﻔﻲ‬
‫ﺗﻣﺛﻠت ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص ﻓﻲ اﻧﺗﻘﺎﻟﮭﺎ ﻣن إدارة ﻋﺎﻣﺔ إﻟﻰ ﻗطﺎع ﺣﻛوﻣﻲ ﻗﺎﺋم اﻟذات ﺗﺎﺑﻊ ﻟوزارة‬
‫اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري ﻣﻣﺛﻼ ﻓﻲ اﻟوزارة اﻟﻣﻧﺗدﺑﺔ ﻟدى وزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‬
‫واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫وﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك أﻋﯾد ﺗﻧظﯾم إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2-99-232‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 24‬ﻣن‬
‫ﺷﻌﺑﺎن ‪ 3) 1420‬دﺟﻧﺑر ‪ (1999‬ﺑﺗﺣدﯾد اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وﺗﻧظﯾم اﻟوزارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،463‬ﺑﻌد‬
‫ﺻدور اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.98.372‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 4‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 2) 1418‬أﺑرﯾل ‪ (1998‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري وﻛذا ﻗرار وزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‬
‫واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري رﻗم ‪ 1561.98‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 26‬ﻣن رﺑﯾﻊ اﻷول ‪ 21) 1419‬ﯾوﻟﯾو ‪ (1998‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺗﻔوﯾض اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت إﻟﻰ اﻟوزﯾر اﻟﻣﻧﺗدب ﻟدى وزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري اﻟﻣﻛﻠف‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫وﻓﻲ إطﺎر ﺗﻌدﯾل ﺣﻛوﻣﻲ ﺟزﺋﻲ ﺣدث ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 26‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ ،2000‬ﺷﮭد ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﺑﻌض اﻟﺗﺣوﻻت اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻋﺑر إﻋﺎدة ﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟﻠوزارة اﻟﻣﻧﺗدﺑﺔ ﻟدى وزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ‬
‫واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وذﻟك ﺑﻣوﺟب ﻗرار رﻗم ‪ 553-00‬اﻟﺻﺎدر‬
‫ﻓﻲ ‪ 9‬ﻣﺣرم ‪ 14) 1421‬أﺑرﯾل ‪ (2000‬ﺑﺗﺣدﯾد اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟﻠوزارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬

‫‪458‬‬
‫‪ -‬ﻧﺷﯾر ھﻧﺎ إﻟﻰ أن إﻋﺎدة ﺗﻧظﯾم وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ ﻓﻲ ﻓرﻧﺳﺎ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 6‬ﯾوﻟﯾوز ‪ 1965‬ﺗﻣﺧض ﻋﻧﮫ ﺗﻘﺳﯾم اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت إﻟﻰ‬
‫ﻣدﯾرﯾﺗﯾن "اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻘروي" و"اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت" وﻣن ﺗم دﻣﺟﮭﻣﺎ اﺑﺗداء ﻣن ﺳﻧﺔ ‪ 1991‬ﻓﻲ ﺑﻧﯾﺔ إدارﯾﺔ واﺣدة ھﻲ "ﻣدﯾرﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻘروي واﻟﻐﺎﺑﺔ"‪.‬‬
‫‪459‬‬
‫‪ -‬أﻧظر ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.77.657‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 15‬ﻣن ﺷوال ‪ 29) 1397‬ﺷﺗﻧﺑر‪ (1977‬ﺑﺷﺄن ﺗﻧظﯾم واﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻹﺻﻼح‬
‫اﻟزراﻋﻲ‪ ،‬اﻟﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 3433‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 16‬ﻏﺷت ‪ 1978‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.2178 :‬‬
‫‪460‬‬
‫‪ -‬أﻧظر ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.93.23‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 21‬ﻣن ذي اﻟﻘﻌدة ‪ 13) 1413‬ﻣﺎي ‪ (1993‬ﻓﻲ ﺷﺄن ﺗﻧظﯾم واﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ‬
‫واﻹﺻﻼح اﻟزراﻋﻲ‪ ،‬اﻟﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 4207‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 16‬ﯾوﻧﯾو ‪ 1993‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.1025 :‬‬
‫‪461‬‬
‫‪ -‬ﻛﺎن ﻣﻧظﺎم إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﯾﺗﻛون‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻣن اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم واﻟدﯾوان واﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻛﺎﺗب اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻣن ﻗﺳم ﻣﺳﺗﻘل وﻣدﯾرﯾﺗﯾن‬
‫ﻣرﻛزﯾﺗﯾن )ھﻣﺎ ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣﺣﺎ ﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ( وﻣدﯾرﯾﺎت إﻗﻠﯾﻣﯾﺔ وﺗﻘﺳﯾﻣﺎت إدارﯾﺔ ﻓﻲ ﺷﻛل وﺣدات ﻟﻠﻘرب )ﻗﺳم ﻏﺎﺑوي‬
‫وﻓرز ﻏﺎﺑوي( ﻣوزﻋﺔ ﻋﺑر اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬
‫‪462‬‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.98.38‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 17‬ﻣن ذي اﻟﻘﻌدة ‪ 16) 1418‬ﻣﺎرس ‪ (1998‬ﺑﺗﻌﯾﯾن أﻋﺿﺎء اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‬
‫ﻋدد ‪ 4571‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 23‬ﻣﺎرس ‪ 1998‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.1008 :‬‬
‫‪463‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 4756‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 30‬دﺟﻧﺑر ‪ 1999‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ ،3088 :‬وﻗد ﺣل ھذا اﻟﻣرﺳوم ﻣﺣل اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪2.94.422‬‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 17‬ﻣن ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪ 21) 1415‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪ (1994‬اﻟﻣﻐﯾر واﻟﻣﺗﻣم ﻟﻠﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.93.372‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 21‬ﻣن ذي اﻟﻘﻌدة ‪1413‬‬
‫)‪ 13‬ﻣﺎي ‪ ( 1993‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وﺗﻧظﯾم وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻹﺻﻼح اﻟزراﻋﻲ‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 4288‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 4‬ﯾﻧﺎﯾر‬
‫‪ ،1995‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.10 :‬‬

‫‪174‬‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،464‬ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﺗﻣﯾﻣﮫ وﺗﻌدﯾﻠﮫ ﺳﻧﺔ ‪ ،4652002‬وﻛذا ﻗرار وزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت رﻗم ‪ 1393.00‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 14‬ﻣن رﺟب ‪ 12) 1421‬أﻛﺗوﺑر ‪ (2000‬ﺑﺗﻔوﯾض‬
‫ﺑﻌض اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت إﻟﻰ اﻟوزﯾر اﻟﻣﻧﺗدب ﻟدى وزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﻛﻠف‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.466‬‬
‫وﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟظروف ﺧﺎﺻﺔ ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ وواﻗﻌﯾﺔ‪ ،‬ﺗم إﺧﺿﺎع إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 09‬أﻛﺗوﺑر‬
‫‪ 2002‬ﻟﻺﺷراف اﻟﻔﻌﻠﻲ واﻟﺗﺑﻌﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻟﻠوزﯾر اﻷول آﻧذاك اﻟﺳﯾد إدرﯾس ﺟطو‪ ،‬وأﺻﺑﺢ‬
‫ﯾﺣﻣل ﺗﺳﻣﯾﺔ "ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر"‪.‬‬
‫اﺑﺗداء ﻣن ﺳﻧﺔ ‪ ،2003‬أﻋﯾد ﺗﻧظﯾم ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺗﺑﻌﺎ ﻹرادة ﻣوﻟوﯾﺔ ﺳﺎﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻟﯾﺻﺑﺢ ﺟﮭﺎزا‬
‫ﺣﻛوﻣﯾﺎ ﻣﺳﺗﻘﻼ ﺑﻌﯾدا ﻋن اﻟﺗﺟﺎذﺑﺎت اﻟﺣزﺑﯾﺔ واﻟﺻراﻋﺎت اﻟﻣﺻﻠﺣﯾﺔ اﻟﺿﯾﻘﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﺗﺣوﯾﻠﮫ إﻟﻰ‬
‫"اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر" ﺑﻌد ﺗﻌﯾﯾن اﻟدﻛﺗور ﻋﺑد اﻟﻌظﯾم اﻟﺣﺎﻓﻲ‪ ،‬اﻟطﺑﯾب‬
‫اﻟﺑﯾطري‪ ،‬ﻣﻧدوﺑﺎ ﺳﺎﻣﯾﺎ ﻋﻠﻰ رأﺳﮭﺎ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.03.282‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 9‬ﺷوال‬
‫‪ 4) 1424‬دﺟﻧﺑر ‪ (2003‬وﺗﺣدﯾد اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮫ ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.03.947‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 2‬ذي‬
‫اﻟﻘﻌدة ‪ 26) 1424‬دﺟﻧﺑر ‪ ( 2003‬ﻓﻲ ﺷﺄن اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﻧدوب اﻟﺳﺎﻣﻲ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ‬
‫اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬واﻟذي ﻋدل ﺑﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.07.1299‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 04‬ذي اﻟﻘﻌدة ‪ 15) 1428‬ﻧوﻧﺑر‬
‫‪ (2007‬وﺑﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.12.73‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 2‬رﺑﯾﻊ اﻷول ‪ 26) 1433‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،467(2012‬وإﻋﺎدة‬
‫ﺗﻧظﯾم ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 503-04-2‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 21‬ﻣن ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪1425‬‬
‫)ﻓﺎﺗﺢ ﻓﺑراﯾر ‪ (2005‬ﺑﺗﺣدﯾد اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ‬
‫‪468‬‬
‫واﻟذي ﺗﻼه ﻗرار ﻟﻠوزﯾر اﻷول رﻗم ‪ 3-24-09‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 4‬رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪31) 1430‬‬ ‫اﻟﺗﺻﺣر‬
‫ﻣﺎرس ‪ ( 2009‬ﺑﺗﺣدﯾد اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻼﻣﻣرﻛزة ﻟﻠﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫‪469‬‬
‫واﻟذي ﺻدرت ﺑﺷﺄﻧﮫ دورﯾﺔ رﻗم ‪ 276‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 18‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ 2010‬ﺑﺗﺣدﯾد‬ ‫وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‬
‫اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت واﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت ﺑﺎﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻼﻣﻣرﻛزة ﻟﻠﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪.‬‬

‫‪464‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 4810‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 06‬ﯾوﻟﯾوز ‪.2000‬‬
‫‪465‬‬
‫‪ -‬ﻗرار ﻟﻠوزﯾر اﻟﻣﻧﺗدب ﻟدى وزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت رﻗم ‪ 749-02‬ﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 16‬ﺻﻔر‬
‫‪ 30) 1423‬أﺑرﯾل ‪ ،(2002‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5030‬ﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 15‬ﻏﺷت ‪.2002‬‬
‫‪466‬‬
‫‪ -‬ﻧﺷﯾر ھﻧﺎ إﻟﻰ أﻧﮫ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻟرﺳﺎﻟﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ اﻟﻣوﺟﮭﺔ إﻟﻰ اﻟوزﯾر اﻷول ﻋﺑد اﻟرﺣﻣﺎن ﯾوﺳﻔﻲ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 24‬ﻣن ﺷوال ‪ 9) 1422‬ﯾﻧﺎﯾر‬
‫‪ ( 2002‬ﻓﻲ ﻣوﺿوع اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻼﻣﺗﻣرﻛز ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﺻدر ﻗرار ﻟﻠوزﯾر اﻟﻣﻧﺗدب ﻟدى وزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﻛﻠف‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت رﻗم ‪ 370.02‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 20‬ﻣن ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 5) 1422‬ﻣﺎرس ‪ (2002‬ﺑﺗﻔوﯾض اﻟﺳﻠطﺔ إﻟﻰ وﻻة اﻟﺟﮭﺎت )اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد‬
‫‪ 4984‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 07‬ﻣﺎرس ‪ 2002‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ ،(489 :‬ﺗﺿﻣن ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص ﺗﻔوﯾض ﺳﻠطﺔ ﻣﻧﺢ رﺧص اﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة اﻷﺧﯾرة ﻣن اﻟﻔﺻل ‪) 2‬د( ﻣن اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 20‬ذي اﻟﺣﺟﺔ‬
‫‪ 10) 1335‬أﻛﺗوﺑر ‪ (1917‬واﻟﺿرورﯾﺔ ﻹﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ ﻗطﺎﻋﻲ اﻟﻣﻌﺎدن واﻟﺳﯾﺎﺣﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻘل ﻣﺑﻠﻐﮭﺎ ﻋن ‪ 200‬ﻣﻠﯾون درھم‪.‬‬
‫‪467‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6027‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 12‬رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 5) 1433‬ﻣﺎرس ‪ ،(2012‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.796 :‬‬
‫‪468‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5292‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 8‬ﻣﺣرم ‪ 17) 1426‬ﻓﺑراﯾر ‪ ،(2005‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.616-612 :‬‬
‫‪469‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5736‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 25‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 21) 1430‬ﻣﺎي ‪.(2009‬‬

‫‪175‬‬
‫‪Parc Zoologique‬‬ ‫وﻓﻲ ﯾوم ‪ 24‬ﻣﺎي ‪ 2007‬ﺗم ﺗﺣوﯾل اﻟﺣدﯾﻘﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺣﯾواﻧﺎت ﺑﺎﻟرﺑﺎط‬
‫‪ National‬ﻣن ﻣرﻓق ﻟﻠدوﻟﺔ ﻣﺳﯾر ﺑﺻورة ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‪ ،470‬ﺑطﻠب ﻣن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﺑﺎﻗﺗراح‬
‫ﻣن وزﯾر اﻻﻗﺗﺻﺎد واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺷرﻛﺔ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﻣﺳﻣﺎة "اﻟﺣدﯾﻘﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺣﯾواﻧﺎت ش‪.‬م ‪Jardin‬‬
‫‪471‬‬
‫ﺑرأﺳﻣﺎل أوﻟﻲ ﯾﺑﻠﻎ ‪ 300.000‬درھم ﺗﻣﻠك اﻟدوﻟﺔ ﻧﺳﺑﺔ ‪ 100‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ‬ ‫‪"Zoologique National S.A‬‬
‫‪472‬‬
‫أﺳﻧدت إﻟﯾﮭﺎ ﻣﮭﻣﺔ إﻧﺟﺎز ﻣﺷروع ﺑﻧﺎء ﺣدﯾﻘﺔ ﺟدﯾدة ﻟﻠﺣﯾواﻧﺎت ﺑﻣواﺻﻔﺎت ﻋﺎﻟﻣﯾﺔ وﺗﮭﯾﺋﺗﮭﺎ‬ ‫ﻣﻧﮫ‬
‫واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ وﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ واﻹﺷراف ﻋﻠﻰ ﺷؤون ﺗﺳﯾﯾرھﺎ وﺗدﺑﯾرھﺎ وﻹﻏﻧﺎء وﺣﺳن ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺣﯾواﻧﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻧواع اﻟﻣﮭددة ﻣﻧﮭﺎ‪ ،‬و ذات ﻣﺟﻠس إدارة ﺗرأﺳﮫ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﯾﺗﺷﻛل‬
‫ﻣن وزﯾر اﻻﻗﺗﺻﺎد واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣﻣﺛﻼ ﻓﻲ ﻣدﯾر اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ وﻣدﯾر اﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺧوﺻﺻﺔ وواﻟﻲ اﻟﺟﮭﺔ‬
‫واﻟﻛﺎﺗﺑﯾن اﻟﻌﺎﻣﯾن ﻟﻘطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻟﻘطﺎع اﻟﺑﯾﺋﺔ وﻣدﯾر اﻟﺗﺟﮭﯾزات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑوزارة اﻟﺗﺟﮭﯾز‪ ،‬وﺗﺗوﻓر‬
‫ھذه اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﻣﻠوﻛﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻧظﺎم أﺳﺎﺳﻲ ﺧﺎص ﺑﮭﺎ وﻋﻠﻰ دﻓﺗر اﻟﺗﺣﻣﻼت ﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗدﺑﯾر‬
‫اﻟﺣدﯾﻘﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺣﯾواﻧﺎت ﻣوﻗﻊ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 27‬ﻧوﻧﺑر ‪ 2012‬ﻣن طرف وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻣﻧدوب اﻟﺳﺎﻣﻲ‬
‫ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر وﻛذا رﺋﯾس ﻣﺟﻠس إدارة ھذه اﻟﺷرﻛﺔ وﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮫ ﺑﻣرﺳوم‪.473‬‬
‫وﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 05‬أﺑرﯾل ‪ 2017‬إﺑﱠﺎن ﺗﻌﯾﯾن اﻷﺳﺗﺎذ ﺳﻌد اﻟدﯾن اﻟﻌﺛﻣﺎﻧﻲ رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﺣزب‬
‫اﻟﻌداﻟﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟذي أﺻﺑﺢ ﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد أﻣﯾﻧﮫ اﻟﻌﺎم‪ ،‬رﺋﯾﺳﺎً ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬أﺿﺣت اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻣرة أﺧرى ﻹﺷراف وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن ﺧﻼل ﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻟدى وزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﯾﺷرف ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻋﺿو ﻓﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣن درﺟﺔ‬
‫ﻛﺎﺗب اﻟدوﻟﺔ‪ ،474‬وذﻟك ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻣﺎدﺗﯾن اﻷوﻟﻰ واﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.17.197‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ﻓﺎﺗﺢ‬
‫ﺷﻌﺑﺎن ‪ 28) 1438‬أﺑرﯾل ‪ ( 2017‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ 475‬ﺣﯾث ﻣُﻧﺢ ﻟوزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺳﻧدة إﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬

‫‪470‬‬
‫‪ -‬ﻛﺎﻧت ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻘرار وزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻹﺻﻼح اﻟزراﻋﻲ رﻗم ‪ 639-73‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 25‬ﻣﺣرم ‪) 1393‬ﻓﺎﺗﺢ ﻣﺎرس ‪ (1937‬ﺑﺗﺣدﯾد ﺷروط اﻟﺗﻧظﯾم‬
‫اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻠﺣدﯾﻘﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺣﯾواﻧﺎت ﺑﺎﻟرﺑﺎط وﻟﻠﻘرار اﻟﻣﺷﺗرك ﻟوزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻹﺻﻼح اﻟزراﻋﻲ ووزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ رﻗم ‪ 712-73‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 6‬ﺻﻔر‬
‫‪ 12) 1393‬ﻣﺎرس ‪ ( 1973‬ﺑﺗﺣدﯾد ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺳﯾرة ﺑﺻورة ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟوزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻹﺻﻼح اﻟزراﻋﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﺧﺿﻊ ﻣﯾزاﻧﯾﺎﺗﮭﺎ‬
‫ﻟﺗﺄﺷﯾرة وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﻛذﻟك ﻟﻘرار وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ رﻗم ‪ 638-73‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 6‬ﺻﻔر ‪ 12) 1393‬ﻣﺎرس ‪ (1973‬ﺑﺗﺣدﯾد ﺷروط اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ ﻟﺣدﯾﻘﺔ اﻟﺣﯾواﻧﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ وﻟﻠﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2-98-1032‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 24‬ﺷﻌﺑﺎن ‪ 3) 1420‬دﺟﻧﺑر ‪ (1999‬اﻟﻣﺣدث ﻷﺟرة ﻣؤدى‬
‫ﻋﻧﮭﺎ ﻋن اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن ﻟدن اﻟﺣدﯾﻘﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠ ﺣﯾواﻧﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻟﻠﻘرار اﻟﻣﺷﺗرك ﻟوزﯾر اﻻﻗﺗﺻﺎد واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟوزﯾر‬
‫اﻟﻣﻧﺗدب ﻟدى وزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت رﻗم ‪ 2121-98‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 27‬ﺷﻌﺑﺎن ‪6) 1420‬‬
‫دﺟﻧﺑر ‪ (1999‬ﺑﺗﺣدﯾد ﺗﻌرﯾﻔﺎت ﻋن اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن طرف اﻟﺣدﯾﻘﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺣﯾواﻧﺎت ﺑﺎﻟرﺑﺎط‪.‬‬
‫‪471‬‬
‫‪ -‬ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.07.841‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 7‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 24) 1428‬ﻣﺎي ‪ (2007‬ﺑﺎﻹذن ﻓﻲ إﺣداث ﺷرﻛﺔ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﻣﺳﻣﺎة "اﻟﺣدﯾﻘﺔ‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺣﯾواﻧﺎت"‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5529‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 11‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 28) 1428‬ﻣﺎي ‪ ،(2007‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.1892 :‬‬
‫‪472‬‬
‫‪ -‬ﯾﺑﻠﻎ رأﺳﻣﺎل اﻟﺷرﻛﺔ ﺣﺎﻟﯾﺎ ‪ 460‬ﻣﻠﯾون درھم ﺣﺳب إﺣﺻﺎﺋﯾﺎت رﺳﻣﯾﺔ ﻣﻧﺷورة ﻓﻲ ﻣوﻗﻌﮭﺎ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ‪.rabatzoo.ma :‬‬
‫‪473‬‬
‫‪ -‬ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.12.716‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 23‬ﻣن رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 6) 1434‬ﻣﺎرس ‪ (2013‬ﺑﺎﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ دﻓﺗر اﻟﺗﺣﻣﻼت اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗدﺑﯾر اﻟﺣدﯾﻘﺔ‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺣﯾواﻧﺎت ﻣن طرف ﺷرﻛﺔ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﻣﺳﻣﺎة "اﻟﺣدﯾﻘﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺣﯾواﻧﺎت"‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6139‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ﺟﻣﺎدى‬
‫اﻷوﻟﻰ ‪) 1434‬ﻓﺎﺗﺢ أﺑرﯾل ‪ ،(2013‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.2997 :‬‬
‫‪474‬‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.17.07‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 9‬رﺟب ‪ 7) 1438‬أﺑرﯾل ‪ (2017‬ﺑﺗﻌﯾﯾن أﻋﺿﺎء اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪6558‬‬
‫ﻣﻛرر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 7‬أﺑرﯾل ‪ ،2017‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.2580 :‬‬
‫‪475‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6566‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 7‬ﺷﻌﺑﺎن ‪ 4) 1438‬ﻣﺎي ‪ ،(2017‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.2901 :‬‬

‫‪176‬‬
‫وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.04.503‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 21‬ﻣن ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪) 1425‬ﻓﺎﺗﺢ‬
‫ﻓﺑراﯾر ‪ ( 2005‬ﺑﺗﺣدﯾد اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر وﻛذا‬
‫ﺗوﻟﻲ اﻟﺳﻠطﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣوع اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣرﻛزﯾﺔ واﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ اﻟﻣﺣدﺛﺔ ﺑﻣوﺟب ھذا اﻟﻣرﺳوم‪.‬‬
‫وﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﺗدﺑﯾر اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻻﺑد ﻣن اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ھذه اﻟﻔﺗرة ﺷﮭدت ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ أوﻟﻰ رﺻد‬
‫اﻟﺗﻌﺷﯾب واﻟرﻋﻲ اﻟﺟﺎﺋر واﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻔرط ﻟﺣطب اﻟﺗدﻓﺋﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ ﻣواﻟﯾﺔ ﺗﺑﻧﻲ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وطﻧﯾﺔ‬
‫ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ ﻣﻔﮭوم ﺟدﯾد ﻟﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻋﺗﻣﺎد أﺳﻠوﺑﻲ اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﺑﺳطﺔ وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟرﻋوﯾﺔ‬
‫ﻓﺎﻻرﺗﻛﺎز ﻋﻠﻰ ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻓق ﻣﺑدأي اﻟﺗﺷﺎرك واﻟﺷراﻛﺔ وﺣوﺳﺑﺔ اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻐﺎﺑوي )ﻓﺗرة‬
‫‪ ( 2000-1970‬ﺛم ﺗطوﯾر ﻧظﺎم ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗدﺑﯾرھﺎ )ﻣﺎ ﺑﻌد ﺳﻧﺔ ‪.(2000‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وآﻟﯾﺎت اﺷﺗﻐﺎل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﯾؤطر ﺗدﺧل ﺳﻠطﺔ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻵﻟﯾﺎت ﯾﻣﻛن ﺗﺑﯾﺎﻧﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫أ‪ -‬اﻷدوات اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ :‬ﻋﺑﺎرة ﻋن رﺻﯾد ﻣن اﻟظﮭﺎﺋر اﻟﺷرﯾﻔﺔ أﺑرزھﺎ ظﮭﯾر ‪ 10‬أﻛﺗوﺑر ‪1917‬‬
‫ﺑﺷﺄن اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ وظﮭﯾر ‪ 20‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ 1976‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ‬
‫ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐﺎﺑوي وظﮭر‪ 24‬ﻣﺎﯾو ‪ 1922‬ﺑﺷﺄن ﺗﺣﻔﯾظ اﻷﻣﻼك اﻟﻣﺧزﻧﯾﺔ وظﮭﯾر ‪ 21‬ﯾوﻟﯾوز‬
‫‪ 1923‬ﺑﺷﺄن ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺻﯾد اﻟﺑري‪ ،‬ﻛﻣﺎ وﻗﻊ ﺗﺗﻣﯾﻣﮫ وﺗﻐﯾﯾره ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 54-03‬وﻗﺎﻧون اﻟﻣﺣﻣﯾﺎت‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻣراﺳم ﺗطﺑﯾﻘﯾﺔ ﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻷﺻﻌدة )اﺳﺗﻐﻼل‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺣق اﻻﻧﺗﻔﺎع‪ ،‬اﻟﺻﯾد‪ ،‬اﻟﻘﻧص‪ .(..‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ظﮭﯾر ‪ 1948‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﺗﻌﺎوﻧﻲ‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﺣﯾﯾﻧﮫ وﻗواﻧﯾن أﺧرى ذات أھﻣﯾﺔ ﻛﺎﻟﻘرار اﻟوزﯾري اﻟﻣﻧظم ﻟﻛﯾﻔﯾﺔ اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﻣﻧﺢ اﻟﻣﻘﺎﺻﺔ ﻣن‬
‫أﺟل ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺷﺟرة؛‬
‫ﻟﻘد أﺳﻧد ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.04.503‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 21‬ﻣن ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪) 1425‬ﻓﺎﺗﺢ ﻓﺑراﯾر ‪(2005‬‬
‫ﺑﺗﺣدﯾد اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،476‬ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻘواﻧﯾن واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻣل‪ ،‬اﻟﻣﮭﺎم اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬إﻋداد وﺗﻧﻔﯾذ ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﯾﺎدﯾن اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗدﯾﻣﺔ ﻟﻠﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وﻣروج‬
‫اﻟﺣﻠﻔﺎء واﻷﺣراج اﻟرﻋوﯾﺔ ﻓﻲ اﻷراﺿﻲ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وﻛذا ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣوارد ﺗرﺑﯾﺔ اﻷﺳﻣﺎك‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه اﻟﻘﺎرﯾﺔ واﻟوﺣﯾش واﻟﻣﻧﺗزھﺎت واﻟﻣﺣﻣﯾﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗﻧﺳﯾق وﺿﻊ اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻹﻋداد وﺗﻧﻔﯾذ وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ وﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﯾدان ﻣﺣﺎرﺑﺔ‬
‫اﻟﺗﺻﺣر؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ إﻋداد وﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‪.‬‬

‫‪476‬‬
‫‪ -‬ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.04.503‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 21‬ﻣن ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪) 1425‬ﻓﺎﺗﺢ ﻓﺑراﯾر ‪ (2005‬ﺑﺗﺣدﯾد اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5292‬ﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 8‬ﻣﺣرم ‪ 17) 1426‬ﻓﺑراﯾر ‪ (2005‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.616-612 :‬‬

‫‪177‬‬
‫وﻟﮭذه اﻟﻐﺎﯾﺔ‪ ،‬ﯾُﻌﮭد إﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻣﻊ ﻣراﻋﺎة اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺳﻧدة إﻟﻰ‬
‫اﻟوزارات واﻟﮭﯾﺋﺎت اﻷﺧرى ﺑﻣوﺟب اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻣل‪ ،‬ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫* ﺿﻣﺎن إدارة اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟدوﻟﺔ واﻟﻣﻣﺗﻠﻛﺎت اﻷﺧرى اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وﻛذا‬
‫اﻟﺷرطﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻣراﻗﺑﺔ ﺗطﺑﯾق اﻟﻘواﻧﯾن واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘطﺎع‪ ،‬وذﻟك ﺑﺗﻔوﯾض ﻣن اﻟوزﯾر اﻷول‬
‫وطﺑﻘﺎ ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻣن ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 10) 1335‬أﻛﺗوﺑر ‪ (1917‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ واﺳﺗﻐﻼل اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻛﻣﺎ وﻗﻊ ﺗﻐﯾﯾره وﺗﺗﻣﯾﻣﮫ؛‬
‫* اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ وإﻋداد وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ و ُﻣروج اﻟﺣﻠﻔﺎء واﻷﺣراج اﻟرﻋوﯾﺔ ﻓﻲ اﻷراﺿﻲ‬
‫اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي وﻣوارد ﺗرﺑﯾﺔ اﻷﺳﻣﺎك ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه اﻟﻘﺎرﯾﺔ واﻟوﺣﯾش وﺗﺛﻣﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت‬
‫واﻟﺧدﻣﺎت واﻻﻣﺗﯾﺎزات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﮭﺎ؛‬
‫* اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ اﻟﻧﮭوض ﺑﺎﻷﻧ ﺷطﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗوﺳﯾﻊ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻏﯾر اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي؛‬
‫* ﺗﻧﺳﯾق إﻋداد وﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﺻﺎﻣﯾم اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣﻧﺗزھﺎت‬
‫واﻟﻣﺣﻣﯾﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺗﺑﻊ ﺗﻧﻔﯾذھﺎ وﺗﻘﯾﯾﻣﮭﺎ ﺑﺗﺷﺎور ﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻟوزارات وﻛذا اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ؛‬
‫* ﺗﻧﺳﯾق إﻋداد وﺗﻧﻔﯾذ ﺑراﻣﺞ وﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻣروج اﻟﺣﻠﻔﺎء‪،‬‬
‫واﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذھﺎ وﻣﺗﺎﺑﻌﺗﮭﺎ وﺗﻘﯾﯾﻣﮭﺎ؛‬
‫* إﻧﻌﺎش وﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺗﻌﺎون واﻟﺷراﻛﺔ ﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟوزارﯾﺔ واﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن ﻣﻌﮭﺎ واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺟﮭوﯾﺔ واﻟدوﻟﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا اﻟﻣﮭﻧﯾﯾن واﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‬
‫وﻛل ﻣﺳﺗﻌﻣﻠﻲ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي؛‬
‫* ﺗﻧﺳﯾق‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﻌﺎھدات اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﺣﺎرﺑﺔ‬
‫اﻟﺗﺻﺣر واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬واﻟوﺣﯾش وﻣوطﻧﮫ اﻟطﺑﯾﻌﻲ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺎﻟﺗواﻓق ﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟوزارﯾﺔ واﻟﻣﻧظﻣﺎت‬
‫اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ؛‬
‫* إﻋداد اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬ﺑﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻟﻘطﺎﻋﺎت واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ؛‬
‫* وﺿﻊ آﻟﯾﺎت اﻟﯾﻘظﺔ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ واﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺻﯾرورة‬
‫ظﺎھرة اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬وﺗطوﯾر ﻧظﺎم ﻣﻧدﻣﺞ وﻣﺳﺗدﯾم ﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ وﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ وﺑراﻣﺞ اﻟﻌﻣل‪ ،‬وﻧﺷر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬
‫اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑذﻟك؛‬
‫* ﺗوﺟﯾﮫ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ واﻟدراﺳﺎت اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺗﺷﺧﯾص واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ‬
‫واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ واﻟﺗﺛﻣﯾن واﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ واﻟﺗﻘﯾﯾم ﻟﻠﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وﻣروج اﻟﺣﻠﻔﺎء واﻟﻣراﻋﻲ واﻟﺗﻧوع اﻟﺣﯾوي‬
‫واﻟﻣﻧﺗزھﺎت واﻟﻣﺣﻣﯾﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ؛‬

‫‪178‬‬
‫* ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺑﺣث اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ واﻟدراﺳﺎت اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗطور ظﺎھرة اﻟﺗﺻﺣر وﺗﻘﯾﯾم‬
‫آﺛﺎرھﺎ‪ ،‬وﻛذا اﻟطرق واﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﺳﺧرة ﻟﻣواﺟﮭﺗﮭﺎ‪.‬‬
‫وﺗﺑﻌﺎ ﻟﻣﺎ أﺳﻠﻔﻧﺎ ذﻛره‪ ،‬ﯾﻣﻛن ﺣﺻر ﺗدﺧل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ :‬ﻣن ﺧﻼ ل اﻟﺗدﺧﻼت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗﺷﺟﯾر وﺗﺧﻠﯾف )اﻟﺗﺟدﯾد( اﻟﻐﺎﺑﺎت‪،‬‬
‫وﻛذا ﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣراﻋﻲ واﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻐﺎﺑوي واﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐﺎﺑوي؛‬
‫‪ -‬ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ :‬ﻋﺑر ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﺣراﺋق اﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣراﻗﺑﺔ ﺻﺣﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت؛‬
‫‪ -‬اﻟﺗﺻﺣر‪ :‬ﻋﺑر ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ظﺎھرة اﻟﺗﺻﺣر واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﺗرﺑﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‪ :‬ﻣن ﺧﻼل ﺗدﺑﯾر اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ﺑﺎﻟﻣﻧﺗزھﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻣﺣﻣﯾﺎت‬
‫اﻟﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ‪ ،‬وﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣﺣﻣﯾﺎت اﻟﻣﺣﯾط اﻟﺣﯾوي )اﻷرز‪ ،‬اﻷرﻛﺎن‪ ،‬واﺣﺎت اﻟﺟﻧوب اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪ ،‬ﺑﯾن اﻟﻘﺎرات(‬
‫واﻟﻣواﻗﻊ ذات اﻷھﻣﯾﺔ اﻟﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ واﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻘﻧص‪ :‬ﺑﺗﻧظﯾم وﺿﺑط اﻟﻘﻧص ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﺑﻣﺧﺗﻠف أﺻﻧﺎﻓﮫ )اﻟﻘﻧص اﻟﺟﻣﻌوي‪ ،‬اﻟﻘﻧص‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺣﻲ‪ ،‬اﻟﻘﻧص اﻟﺗﻘﻠﯾدي‪ ،‬اﻷﻧواع اﻟﻣﺻرح ﺑﮭﺎ‪ ،‬ﻣﻧﺎطق اﻟﺻﯾد( ﺗﺑﻌﺎ ﻟﺗوﺟﯾﮭﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻘﻧص؛‬
‫‪ -‬اﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺑرﯾﺔ‪ :‬ﻣن ﺧﻼل اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗدﺑﯾر وﺗﻧظﯾم ﺻﯾد اﻷﺣﯾﺎء اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﻋﺑر‬
‫اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ ﺑﻣﺧﺗﻠف أﺻﻧﺎﻓﮫ )اﻟﺻﯾد اﻟﺗﺟﺎري‪ ،‬اﻟﺻﯾد اﻟرﯾﺎﺿﻲ( ﻓﻲ إطﺎر ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺻﯾد واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻷﺻﻧﺎف اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺗﻛﺛﯾرھﺎ ﻣن طرف اﻟﻣرﻛز اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﮭﯾدروﺑﯾوﻟوﺟﯾﺎ وﺗرﺑﯾﺔ اﻷﺳﻣﺎك؛‬
‫‪ -‬اﻟﺑﺣث اﻟﻐﺎﺑوي‪ :‬ﻣن ﺧﻼل اﻟدراﺳﺎت واﻷﺑﺣﺎث ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺗﻲ ﯾﺷرف ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣرﻛز‬
‫اﻟﺑﺣث اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫وﺣﺗﻰ ﺗﻘوم اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻟﻣﮭﺎم اﻟﻣﻧوطﺔ ﺑﮭﺎ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺎ ﻋﻠﻰ أﻛﻣل وﺟﮫ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭﺎ ﺗﺗوﻓر‬
‫ﻋﻠﻰ ﺑﻧﯾﺔ ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﺗﺷﻣل إدارة ﻣرﻛزﯾﺔ ﺗﺿم اﻟﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺧﻣﺳﺔ ﻣدﯾرﯾﺎت‪ 477‬وﻣرﻛز‬
‫‪478‬‬
‫اﻟذي ﯾدﺧل ﻓﻲ ﺣﻛم ﻗﺳم ﺑﺎﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا ﻣﺻﺎﻟﺢ ﻻﻣﻣرﻛزة‪ .‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﺗﺗﺄﻟف‬ ‫اﻟﺑﺣث اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟﮭذه اﻟﺳﻠطﺔ ﻣن ﻣدﯾرﯾﺎت ﺟﮭوﯾﺔ وﻣدﯾرﯾﺎت إﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‬
‫ﻗرار ﻟﻠوزﯾر اﻷول ﺑﺗﺣدﯾد‬
‫ٍ‬ ‫وﻣن اﻟﻣرﻛز اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﮭﯾدروﺑﯾوﻟوﺟﯾﺎ وﺗرﺑﯾﺔ اﻷﺳﻣﺎك‪ ،‬ﻣﺣدﺛﺔ ﺟﻣﯾﻌﮭﺎ وﻓق‬
‫اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻼﻣﻣرﻛزة ﻟﻠﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪.479‬‬

‫‪477‬‬
‫‪ -‬ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ‪ :‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺷؤون اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت‪ ،‬ﻣدﯾرﯾﺔ ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﺔ‪ ،‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﻣدﯾرﯾﺔ‬
‫اﻟﺑرﻣﺟﺔ وﻧظﺎم اﻹﻋﻼم واﻟﺗﻌﺎون‪ ،‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﺷؤون اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬
‫‪478‬‬
‫‪ -‬ﺧﻼل ﻓﺗرة اﻷرﺑﻌﯾﻧﺎت ﻛﺎﻧت إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﻰ ﻣﺻﻠﺣﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷﺑﺣﺎث اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣﺣدﺛﺔ ﺑﻣوﺟب ﻗرار ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 3‬رﺑﯾﻊ اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫‪ 2) 1368‬ﻓﺑراﯾر ‪ (1949‬ﺑﺳﯾر ﻣﺣطﺔ اﻷﺑﺣﺎث واﻟﺗﺟﺎرب اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫‪479‬‬
‫‪ -‬ﻗرار رﻗم ‪ 3-24-09‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 4‬رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 31) 1430‬ﻣﺎرس ‪ (2009‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5736‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 25‬ﺟﻣﺎدى‬
‫اﻷوﻟﻰ ‪ 21) 1430‬ﻣﺎي ‪ (2009‬ﻋدﻟﮫ ﻗرار ﻟرﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ رﻗم ‪ 3.215.14‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 6‬رﻣﺿﺎن ‪ 4) 1435‬ﯾوﻟﯾو ‪ (2014‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة‬
‫اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6300‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 21‬ذو اﻟﺣﺟﺔ ‪ 16) 1435‬أﻛﺗوﺑر ‪ 2014‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ ،(7350 :‬ﻧﺳﺦ ھذا اﻟﻘرار اﻟوزاري أﺣﻛﺎم ﻗرار اﻟوزﯾر اﻟﻣﻧﺗدب‬
‫ﻟدى وزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت رﻗم ‪ 553-00‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 9‬ﻣﺣرم ‪ 14) 1421‬أﺑرﯾل ‪(2000‬‬
‫ﺑﺗﺣدﯾد اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟﻠوزارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻛﻣﺎ وﻗﻊ ﺗﻐﯾﯾره وﺗﺗﻣﯾﻣﮫ ﺑﻣوﺟب ﻗرار اﻟوزﯾر اﻟﻣﻧﺗدب ﻟدى وزﯾر‬
‫اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت رﻗم ‪ 749-02‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 16‬ﻣن ﺻﻔر ‪ 30) 1423‬أﺑرﯾل ‪.(2002‬‬

‫‪179‬‬
‫ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن ھذا اﻟﻘرار‪ ،‬ﺗﻧﺎط ﺑﺎﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪،‬‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗدﺧل ﻓﻲ ﺣﻛم ﻗﺳم ﺑﺎﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣدود اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮭﺎ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺈﻋداد وﺗﺣﯾﯾن وﺗﻔﻌﯾل‬
‫اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ وﺗﻧﻣﯾﺗﮫ‪ ،‬وﻛذا اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وﻣوارد اﻟﻘﻧص وﻣوارد اﻟﺻﯾد ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه اﻟﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ وﺗﮭﯾﺋﺗﮭﺎ ﺧﺎﺻﺔ ﻋﺑر‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗطﺑﯾق اﻟﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻠدوﻟﺔ واﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ‬
‫ووﻗﺎﯾﺗﮭﺎ ﻣن ﻛل اﻷﺧطﺎر اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ أو اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗﻧﻣﯾﺔ وﺗد ﺑﯾر اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وﻣوارد اﻟﻘﻧص وﻣوارد اﻟﺻﯾد ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه اﻟﻘﺎرﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﻣﺳﺗدام‪،‬‬
‫وﺗﺛﻣﯾن ﺳﻼﺳل اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﮭﺎ وإﻧﻌﺎﺷﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﺧﺗﻼف وظﺎﺋﻔﮭﺎ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻧﺳﯾق واﻹدﻣﺎج اﻟﻣﺟﺎﻟﻲ ﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻘطﺎﻋﺎت ﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﻣﯾﺎدﯾن اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺟﺎورة‬
‫ﻟﮭﺎ ‪ ،‬وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ‪ ،‬وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬إﻧﺟﺎز اﻟدراﺳﺎت واﻟﺗﻘﯾﯾﻣﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑظﺎھرة اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬ﻟﺗﺣﺳﯾن ﻣﻌرﻓﺗﮭﺎ وﺿﺑط ﺳﯾرورة‬
‫اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وﻣوارد اﻟﻘﻧص وﻣوارد اﻟﺻﯾد ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه اﻟﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ وﻣﺣﯾطﮭﺎ‪ ،‬وإﻋداد اﻟﺑراﻣﺞ‬
‫واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﮭﺎ؛‬
‫‪ -‬ﺗﻘوﯾﺔ اﻟﻘدرات اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ ﻟﻠوﺣدات اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪.‬‬
‫وﺗﻧﺎط ﺑﺎﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة اﻟراﺑﻌﺔ ﻣن اﻟﻘرار اﻟﻣذﻛور‪،‬‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗدﺧل ﻓﻲ ﺣﻛم ﻣﺻﻠﺣﺔ ﺑﺎﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﺣدود اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮭﺎ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﻣﮭﺎم اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗطﺑﯾق اﻟﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻘواﻧﯾن واﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ واﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻣوارد اﻟﻘﻧص وﻣوارد اﻟﺻﯾد ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه اﻟﻘﺎرﯾﺔ وﺗدﺑﯾرھﺎ وﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ‪،‬‬
‫واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ واﻟﺗرﺑﺔ ﻓﻲ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﺗﮭﯾﺋﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣدود اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت؛‬
‫‪ -‬ﺗﺣدﯾد وإﻋداد وﺗﻘﯾﯾم ﻣﻘﺗرﺣﺎت اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺳﻧوﯾﺔ واﻟﻣﺗﻌددة اﻟﺳﻧوات ﻓﻲ ﻣﯾﺎدﯾن ﺗدﺧﻠﮭﺎ‪ ،‬واﺗﺧﺎذ‬
‫اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﻧﺟﺎزھﺎ وﺻﯾﺎﻧﺗﮭﺎ وﺿﻣﺎن اﺳﺗداﻣﺗﮭﺎ؛‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻷطراف اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺳﻧوﯾﺔ واﻟﻣﺗﻌددة اﻟﺳﻧوات‪ ،‬وإﺑرام اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺿرورﯾﺔ‬
‫ﻹﻧﺟﺎزھﺎ‪.‬‬
‫وﺗﺗﻛون اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻣﺟﺎﻟﯾﺎ ﻣن وﺣدات ﻣﯾداﻧﯾﺔ ﯾﺗم ﺗﺣدﯾد‬
‫ﻋددھﺎ وﺗوزﯾﻌﮭﺎ اﻟﺟﻐراﻓﻲ واﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮭﺎ ﺑﻘرار داﺧﻠﻲ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬

‫‪180‬‬
‫ﻓﻲ ﺣﯾن أﺳﻧد ھذا اﻟﻘرار ﺑﻣوﺟب اﻟﻣﺎدة اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ ﻟﻠﻣﻧﺗزھﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗدﺧل ﻓﻲ ﺣﻛم ﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫ﺑﺎﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻓﻲ ﺣدود اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮭﺎ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﻣﮭﺎم اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗطﺑﯾق اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺷروط إﺣداث وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ وإﻧﻌﺎش‬
‫ﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟﺷراﻛﺔ واﻟﺗﺷﺎرك ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ وﺗﺛﻣﯾن اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺗزھﺎت ودﻋم اﻟﻣدﯾرﯾﺔ‬
‫اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻟﺗوﺳﯾﻊ ﻣﺟﺎل ﺗطﺑﯾق ھذه اﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت ﻋﻠﻰ ﺑﺎﻗﻲ أﺻﻧﺎف‬
‫اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻗﯾﺎدة وﺗﻧﺷﯾط وﺗﻧﺳﯾق اﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻣن أﺟل إﻋداد ﻣﺧططﺎت اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ واﻟﺗدﺑﯾر ﻟﻠﻣﻧﺗزھﺎت‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ وﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻘﺎﺋﻣﯾن ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ إﻋداد آﻟﯾﺎت اﻟﺗﺳﯾﯾر ﻟﺑﺎﻗﻲ أﺻﻧﺎف اﻟﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ اﻷﺧرى وﺗﻘﯾﯾم ﻧﺗﺎﺋﺟﮭﺎ؛‬
‫‪ -‬ﺗﮭﯾﻲء أﺷﻐﺎل اﻷﺟﮭزة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﻘﯾﺎدة وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻧﺗزھﺎت وﺗﻧﺷﯾطﮭﺎ وﻣدھﺎ ﺑﺎﻟوﺛﺎﺋق واﻟﻣﻌطﯾﺎت‬
‫اﻟﺿرورﯾﺔ وﺗﻔﻌﯾل اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋﻧﮭﺎ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ إﻧﻌﺎش وﺗﺛﻣﯾن اﻟوظﺎﺋف اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﻌﻠﻣﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗﻔﻌﯾل اﻹﺟراءات اﻟراﻣﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﻌرﯾف ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ ودﻋم ﺑراﻣﺞ اﻻﻛﺗﺷﺎف واﻹﻋﻼم‬
‫واﻟﺗﺣﺳﯾس واﻟﺗرﺑﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﺑﮭﺎ‪.‬‬
‫وﻧﺎط ﺑﺎﻟﻣرﻛز اﻟﺗﻘﻧﻲ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣوارد اﻟﻘﻧص اﻟذي ﯾوﺟد ﻣﻘره ﺑﻔﺎس‪ ،480‬اﻟذي ﯾدﺧل ﻓﻲ ﺣﻛم‬
‫ﻣﺻﻠﺣﺔ ﺑﺎﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‪ ،‬واﻟذي ﯾﻌﻣل ﺑﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻟﺗﻐطﯾﺔ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺗراب‬
‫اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﻣﮭﺎم اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﺣﺳﯾن ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﻌرﻓﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺄﻧواع اﻟوﺣﯾش‪ ،‬وأھﻣﯾﺗﮭﺎ وﻣواطﻧﮭﺎ‪ ،‬واﻗﺗراح ﻣﻧﺎھﺞ‬
‫وﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮭﺎ؛‬
‫‪ -‬ﺗﻛوﯾن أرﺿﯾﺔ ﻟﻠﺗﺑﺎدل واﻟﺗﺷﺎور واﻟﺗﻔﻛﯾر‪ ،‬وإﺑداء اﻻﻗﺗراﺣﺎت اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺈرﺳﺎء أﺳس اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟوﺣﯾش وﺗﻧﻣﯾﺗﮫ وإﻧﻌﺎش أﻧﺷطﺔ اﻟﻘﻧص؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ إﻏﻧﺎء أﺷﻐﺎل اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻘﻧص واﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻌﯾل ﺗوﺻﯾﺎﺗﮫ؛‬
‫‪ -‬إﻧﻌﺎش ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗواﺻل وﺗطوﯾر اﻟﺷراﻛﺎت ﻣﻊ اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﺑوﺣﯾش اﻟﻘﻧص؛‬
‫‪ -‬ﺗﺟﻣﯾﻊ واﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﺗﺑﻊ دﯾﻧﺎﻣﯾﺔ اﻟوﺣﯾش‪ ،‬وﺗﺷﺧﯾص ﺣﺎﻟﺗﮭﺎ وﺗﻘﯾﯾم وﺿﻌﯾﺔ ﻛل‬
‫ﺻﻧف ﻣن أﺻﻧﺎﻓﮭﺎ واﻗﺗراح اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻣﺗﻌﯾن اﻋﺗﻣﺎدھﺎ؛‬
‫‪ -‬ﺗﻘدﯾم اﻟدﻋم اﻟﺗﻘﻧﻲ ﻟﻠﻘﺎﺋﻣﯾن ﻋﻠﻰ ﺗدﺑﯾر ﻣﯾﺎدﯾن ﺗﮭﯾﺋﺔ ﻣوارد اﻟﻘﻧص ﻓﻲ اﻟﻘطﺎﻋﯾن اﻟﺧﺎص واﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫‪480‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺎدة اﻟﺳﺎدﺳﺔ ﻣن ﻗرار اﻟوزﯾر اﻷول رﻗم ‪ 3-24-09‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 4‬رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 31) 1430‬ﻣﺎرس ‪ (2009‬ﺑﺗﺣدﯾد اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وﺗﻧظﯾم‬
‫اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻼﻣﻣرﻛزة ﻟﻠﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪.‬‬

‫‪181‬‬
‫وﯾﻧﺎط ﺑﺎﻟﻣرﻛز اﻟﺗﻘﻧﻲ ﻟﺗﺣﺳﯾن اﻟﺗﺷﻛﯾﻼت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺳﯾدي اﻋﻣﯾرة ﺑﺳﻼ‪ ،481‬اﻟذي ﯾدﺧل ﻓﻲ ﺣﻛم‬
‫ﻣﺻﻠﺣﺔ ﺑﺎﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ وﯾﻌﻣل ﺑﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻟﺗﻐطﯾﺔ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺗراب‬
‫اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﻣﮭﺎم اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﺣدﯾد وﺑﺣث واﺧﺗﯾﺎر واﺧﺗﺑﺎر وﻧﺷر ﺗﻘﻧﯾﺎت اﻟﺗﺣﺳﯾن؛‬
‫‪ -‬إﻛﺛﺎر اﻟﻣواد اﻟﻧﺑﺎﺗﯾﺔ ذات اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟﯾﺔ اﻟﺿرورﯾﺔ ﻻﺳﺗﺧﻼف وﺗﺷﺟﯾر اﻷﺻﻧﺎف اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﺟﻠوﺑﺔ ﻋﺑر‪:‬‬
‫* ﺗﺣدﯾد وﺟرد وﺗﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺷﺑﻛﺔ اﻷﺻﻧﺎف وﺑﺳﺎﺗﯾن اﻟﺑذور ذات اﻹﺷﻌﺎع‬
‫اﻟوطﻧﻲ؛‬
‫*وﺻف وﺗﺗ ﺑﻊ ﺗﻔﻌﯾل ﻋﻼﺟﺎت اﻷﺣراج وﺻﺣﺗﮭﺎ وﺗداﺑﯾر اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺻﻧﺎف اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫ووﻗﺎﯾﺗﮭﺎ وﺗﺣﺳﯾﻧﮭﺎ ؛‬
‫* اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﺗﺣرﯾﺎت داﺧل اﻟﺗﺷﻛﯾﻼت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣوﺟودة وﺗﺣدﯾد واﺧﺗﺑﺎر اﻟﺷﺗﻼت ذات اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﯾﺔ وﺗوزﯾﻌﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﯾن‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻣرﻛزﯾن اﻟﺗﻘﻧﯾﯾن ﻟﺗﺗﺑﻊ ظﺎھرة اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬اﻟﻛﺎﺋن ﻣﻘرھﻣﺎ ﺑوﺟدة وأﻛﺎدﯾر‪ ،482‬اﻟﻠذﯾن ﯾدﺧﻼن ﻓﻲ‬
‫ﺣﻛم ﻣﺻﻠﺣﺔ ﺑﺎﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ وﯾﻌﻣﻼن ﺑﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﺣدود‬
‫اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮭﻣﺎ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺣددة ﻣن طرف اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻓﯾﻧﺎط ﺑﮭﻣﺎ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻼﻣﻣرﻛزة ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻟوﺿﻊ اﻷﺟﮭزة‬
‫وﻣﯾﻛﺎﻧﯾزﻣﺎت ﺗﻧﺳﯾق اﻟﺑراﻣﺞ واﻟﻣﺑﺎدرات اﻟﮭﺎدﻓﺔ إﻟﻰ رﺻد وﺗﻘﯾﯾم أﺧطﺎر ظﺎھرة اﻟﺗﺻﺣر وآﺛﺎر اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫اﻟﻣﺗﺧذة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل؛‬
‫‪ -‬اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺗﻧﺳﯾق وﺿﻊ اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر وﻣؤﺷرات ﺗﺗﺑﻊ ظﺎھرة اﻟﺗﺻﺣر ﻓﻲ ﻣﻧﺎطق ﺗدﺧﻠﮭﺎ؛‬
‫‪ -‬ﺗﺄﺳﯾس واﺟﮭﺔ ﻧﺷﯾطﺔ ﻻﻧﻔﺗﺎح ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺣﯾطﮭﺎ ووﺿﻊ‬
‫أرﺿﯾﺔ ﻟﺗﺑﺎدل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻟﺗواﺻل ﻗﺻد اﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ داﺧﻠﯾﺎ وﺧﺎرﺟﯾﺎ؛‬
‫‪ -‬اﺳﺗﺷراف اﻟﺷراﻛﺎت ﺣول اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﮭﺎدﻓﺔ إﻟﻰ ﺗطوﯾر اﻟﻣﻌرﻓﺔ ﺑﺎﻟﺗﺻﺣر واﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺿﺑطﮭﺎ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻣرﻛز اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﮭﯾدروﺑ ﯾوﻟوﺟﯾﺎ وﺗرﺑﯾﺔ اﻷﺳﻣﺎك ﺑﺂزرو‪ ،‬اﻟذي ﯾدﺧل ﻓﻲ ﺣﻛم ﻣﺻﻠﺣﺔ ﺑﺎﻹدارة‬
‫اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‪ ،‬ﻓ ُﯾ ﻌﮭد إﻟﯾﮫ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة اﻟﺗﺎﺳﻌﺔ إﻧﺟﺎز اﻟدراﺳﺎت اﻟﮭﯾدروﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ ﺣول اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‬
‫اﻟﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ واﺳﺗﺛﻣﺎرھﺎ ﻋن طرﯾق اﻟﺻﯾد وﺗرﺑﯾﺔ اﻷﺳﻣﺎك‪.‬‬

‫‪481‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺎدة اﻟﺳﺎﺑﻌﺔ ﻣن ﻗرار اﻟوزﯾر اﻷول رﻗم ‪ 3-24-09‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 4‬رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 31) 1430‬ﻣﺎرس ‪ (2009‬ﺑﺗﺣدﯾد اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وﺗﻧظﯾم‬
‫اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻼﻣﻣرﻛزة ﻟﻠﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪.‬‬
‫‪482‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻣﻧﺔ ﻣن ﻗرار اﻟوزﯾر اﻷول رﻗم ‪ 3-24-09‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 4‬رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 31) 1430‬ﻣﺎرس ‪ (2009‬ﺑﺗﺣدﯾد اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وﺗﻧظﯾم‬
‫اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻼﻣﻣرﻛزة ﻟﻠﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪.‬‬

‫‪182‬‬
‫ب‪ -‬اﻷدوات اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ‪ :‬ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟدراﺳﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت و ُﻣروج اﻟﺣﻠﻔﺎء‬
‫واﻟﻣراﻋﻲ واﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﻌد أدوات ﻋﻠﻣﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺑرﻣﺟﺔ ﺗدﺧﻼت ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت؛‬
‫ج‪ -‬اﻷدوات اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‪ :‬ﺗﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﻛﻔﺎءات اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت ذات ﺗﻛوﯾن وﺗﺧﺻﺻﺎت ﻣﺗﻧوﻋﺔ ﺑﻠﻎ ﺗﻌداھﺎ ﺳﻧﺔ ‪ 2018‬ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 4485‬ﻣوظف وﻣوظﻔﺔ‬
‫ﺗﺗوزع ﺑﯾن ‪ 2372‬ﻣن ﻣوظﻔﻲ اﻟﺗﻧﻔﯾذ )اﻟﺳﻼﻟم ﻣن ‪ 5‬إﻟﻰ ‪ 6‬واﻟﺳﻼﻟم اﻟﻣطﺎﺑﻘﺔ( ﺗﺷﻛل ﻧﺳﺑﺔ ‪ 52,89‬ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن ﻣﺟﻣوع ﻣوظﻔﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي و‪ 875‬ﻣن ﻣوظﻔﻲ اﻹﺷراف )اﻟﺳﻼﻟم ﻣن ‪ 7‬إﻟﻰ ‪ 9‬واﻟﺳﻼﻟم‬
‫اﻟﻣطﺎﺑﻘﺔ( ﺗﺷﻛل ﻧﺳﺑﺔ ‪ 19,51‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ و‪ 1238‬ﻣن اﻷطر واﻷطر اﻟﻌﻠﯾﺎ )اﻟﺳﻼﻟم ‪ 10‬وﻣﺎ ﻓوق‬
‫واﻟﺳﻼﻟم اﻟﻣطﺎﺑﻘﺔ( ﺗﺷﻛل ‪ 27,6‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ‪ ،‬ﺣﯾث أن ‪ 3941‬ﻣﻧﮭﺎ )‪ 87,87‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ( ﺗﻌﻣل ﺑﺎﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﻼﻣﻣرﻛزة و‪ 544‬ﺗﻌﻣل ﺑﺎﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ )‪ 12,13‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ( وﺗﺄﺗﻲ ﺟﮭﺔ اﻟرﺑﺎط ﺳﻼ اﻟﻘﻧﯾطرة ﻓﻲ‬
‫ﻣﻘدﻣﺔ اﻟﺟﮭﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣوز ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺳﺑﺔ اﻟﻛﺑرى ﻣﻧﮭﺎ ﺑﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 894‬ﺗﻠﯾﮭﺎ ﺟﮭﺔ ﻓﺎس ﻣﻛﻧﺎس ﺑـ‬
‫‪ 788‬ﻣن اﻟﻌﻧﺻر اﻟﺑﺷري اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﺟﮭﺔ ﺑﻧﻲ ﻣﻼل ﺧﻧﯾﻔرة ب ‪ 499‬ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 12,66‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻓﺑﺎﻗﻲ‬
‫اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،483‬واﻟﺗﻲ ﺗﻠﻌب دورا ﻣﮭﻣﺎ ﻓﻲ ﺑﻠورة وﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﻣﻧﺷطﯾن ﻓﻲ‬
‫ﻣﯾدان اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟذﯾن ﯾﺗم ﺗوظﯾﻔﮭم أو ﺗﻛوﯾﻧﮭم ﺣﺳب اﻟﺣﺎﻟﺔ ﻣن ﻟدن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫وإذا ﻛﺎﻧت اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺗوزع ﺑﯾن ﻓﺋﺎت اﻟﻣﻧﺗﻣﯾن ﻟﻠﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ‬
‫ﺑﯾن اﻟوزارات )اﻟﻣﮭﻧدﺳﯾن واﻟﻣﮭﻧدﺳﯾن اﻟﻣﻌﻣﺎرﯾﯾن‪ ،‬اﻟﻣﺗﺻرﻓﯾن‪ ،‬اﻟﻣﺳﺎﻋدﯾن اﻹدارﯾﯾن‪ ،‬اﻟﻣﺳﺎﻋدﯾن‬
‫اﻟﺗﻘﻧﯾﯾن‪ ،‬اﻹﻋﻼﻣﯾﺎﺋﯾﯾن‪ ،(... ،‬ﻓﺈن ﻣﺎ ﯾﻣﯾز ھذا اﻟﻘطﺎع ﻋن ﻏﯾره ﻣن اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻷﺧرى اﺷﺗﻣﺎﻟﮫ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻓﺋﺔ اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﺗﻘﻧﯾﯾن واﻟﻌﻠﻣﯾﯾن ﺗﺧﺻص اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗ ﺧﺿﻊ ﻟﻧظﺎم ﻗﺎﻧوﻧﻲ واﺣد ھو‬
‫ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.93.844‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 6‬ﻣﺣرم ‪ 16) 1415‬ﯾوﻧﯾو ‪ (1994‬ﻓﻲ ﺷﺄن اﻟﻧظﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ‬
‫اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﺗﻘﻧﯾﯾن واﻟﻌﻠﻣﯾﯾن اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ .484‬وﯾﺗﻛون اﻟﻣوظﻔون اﻟﺗﻘﻧﯾون واﻟﻌﻠﻣﯾون‬
‫‪486‬‬
‫واﻟﻣﺳﺎﻋدﯾن اﻟﻌﻠﻣﯾﯾن ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه‬ ‫اﻟذي ﯾﺷﺗﻐﻠون ﺑﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن أطر اﻟﻔرﺳﺎن‪ 485‬واﻟﻣﺄﻣورﯾن‬

‫‪483‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌطﯾﺎت رﺳﻣﯾﺔ وردت ﻓﻲ ﻣﺷروع ﻧﺟﺎﻋﺔ اﻷداء‪-‬ﻗطﺎع اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣرﻓق ﻣﻊ ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪،2018‬‬
‫وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،2017 ،‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.46 - 45 :‬‬
‫‪484‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 4266‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 03‬ﻏﺷت ‪ ،1994‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ ،1247 :‬وھذا اﻟﻣرﺳوم ﻧﺳﺦ اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻔرﺳﺎن اﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﻣرﺳوم اﻟﻣﻠﻛﻲ رﻗم ‪ 1195.66‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 27‬ذي اﻟﻘﻌدة ‪ 9) 1386‬ﻣﺎرس ‪ (1967‬ﺑﺷﺄن اﻟﻧظﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﺧﺎص ﺑﻣوظﻔﻲ‬
‫وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻹﺻﻼح اﻟزراﻋﻲ‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ -BIS 2836‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 14‬ﻣﺎرس ‪ 1967‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.487 :‬‬
‫‪485‬‬
‫‪ -‬ﯾﻌﮭد إﻟﻰ ﻓرﺳﺎن اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻣﺄﻣورﯾن ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻧﯾﺎﺑﺔ إن اﻗﺗﺿﻰ اﻟﺣﺎل ﻋن اﻟﻣﺄﻣورون‪.‬‬
‫‪486‬‬
‫‪ -‬ﺗﻧﺎط ﺑﺎﻟﻣﺄﻣورﯾن اﻟﻣﮭﺎم اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪ :‬ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي؛ رﺳم دواﺋر إﻋﺎدة اﻟﺗﺷﺟﯾر وﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣراﻋﻲ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺑﺔ وإﺣﺎطﺗﮭﺎ ﺑﺎﻷوﺗﺎد؛‬
‫ﺗﺣدﯾد ﻣﻘﺎطﻊ اﻟﻔﻠﯾن واﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻷﺧرى وﺗﻌﻠﯾﻣﮭﺎ ورﺳﻣﮭﺎ؛ ﻣﻧﺢ رﺧص ﻧﻘل اﻟﺧﺷب؛ اﻟﺗﺣﻘق ﻣن اﻟﻣﻘطوﻋﺎت؛ اﺳﺗﯾﻔﺎء اﻟﻐراﻣﺎت اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﺎﻟﺣﺎت ﻗﺑل ﺗﺣرﯾر اﻟﻣﺣﺎﺿر؛ ﺗﻔﻘد اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟواﺟب اﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ أو اﺳﺗﺻﻼﺣﮭﺎ؛ ﻣراﻗﺑﺔ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻣﻠك‬
‫اﻟدوﻟﺔ أو اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت؛ رﺳم وﻓﺗﺢ اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛ اﻹﺷراف ﻋﻠﻰ أﻋﻣﺎل ﺑﻧﺎء اﻟدور اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻣراﻗﺑﺗﮭﺎ؛ إﻋداد ﻣﻧﺎطق اﻟﻘﻧص واﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه‬
‫اﻟﻘﺎرﯾﺔ؛ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ ﺗﺻﺎﻣﯾم ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﻧﺗزھﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻣﺣﺗﻔظ ﻓﯾﮭﺎ ﺑﺣق اﻟﺻﯾد؛ اﻟﺗﺧﻠﯾف اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﺻﯾد وﺗرﺑﯾﺔ اﻷﺳﻣﺎك؛ ﻣراﻗﺑﺔ اﻻﺗﺟﺎر ﻓﻲ اﻷﺻﻧﺎف اﻟﻣﮭددة ﺑﺎﻻﻧﻘراض؛ ﺗﺄطﯾر اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛ ﺣراﺳﺔ وإدارة اﻟﻐﺎﺑﺔ‬
‫وﻣﻧﺎﺑت اﻟﺣﻠﻔﺎء؛ اﻟﺗﻘﯾد ﺑﺎﻷﺣﻛﺎم اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﯾﺟﺎر أﻣﺎﻛن اﻟﻘﻧص واﻟﺻﯾد واﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺣﺳن ﺗﻧﻔﯾذ اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣﻧﺟزة ﻟﻔﺎﺋدة أﻧواع اﻷﺳﻣﺎك‬
‫واﻟﻘﻧﺎﺋص؛ دراﺳﺔ ﺟﻣﯾﻊ اﻷﻋﻣﺎل اﻟراﺟﻌﺔ ﻻﺧﺗﺻﺎﺻﮭم وﺗﻧظﯾﻣﮭﺎ وﻣراﻗﺑﺗﮭﺎ وﺗﺗﺑﻌﮭﺎ وﺗﻘﯾﯾﻣﮭﺎ؛ إدارة ﺟﻣﯾﻊ اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣوﺿوﻋﺔ رھن ﺗﺻرﻓﮭم‬
‫ﻹﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ واﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣﻧوطﺔ ﺑﮭم؛ ﺗﺄطﯾر اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن اﻟﻣوﺿوﻋﯾن ﺗﺣت ﺳﻠطﺗﮭم وﺗﺄھﯾﻠﮭم واﺳﺗﻛﻣﺎل ﺗﺄھﯾﻠﮭم؛ اﻟﻣﻌﺎﻗﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺟﻧﺢ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫واﻟﺟﻧﺢ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﻧص واﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﻘﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫‪183‬‬
‫وﻛذا ﻣن ھﯾﺋﺔ اﻟﻣﮭﻧدﺳﯾن‪ ،489‬واﻟذﯾن ﯾُﻌﮭد إﻟﯾﮭم ﻣﮭﻣﺔ ﺗطﺑﯾق اﻟﺗﺷرﯾﻊ‬ ‫‪488‬‬
‫واﻷﻋوان اﻟﺗﻘﻧﯾﯾن‬ ‫‪487‬‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺟﺎري ﺑﮫ اﻟﻌﻣل ﻓﻲ ﻣﺟﻣوع أﻧﺣﺎء اﻟﺑﻼد‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗﻠﻘون ﺣﺳب ﺗﺧﺻص ﻛل ﻓﺋﺔ ﺗﻛوﯾﻧﺎت أﺳﺎﺳﯾﺔ‬
‫ﻧظرﯾﺔ وﺗطﺑﯾﻘﯾﺔ ﺗﮭم ﻣﺟﺎل اﻻﺷﺗﻐﺎل وﯾﺧﺿﻌون ﻟدورات ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻣﺳﺗﻣر ﯾؤطرھﺎ ﻣﺳؤوﻟون‬
‫ﻣن ﻗطﺎﻋﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﺷرﯾﻛﺔ وﻋﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻛﺎﻟدرك اﻟﻣﻠﻛﻲ وﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻧﻘض واﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ واﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري واﻟﺧراﺋطﯾﺔ واﻟﻣﻌﮭد اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟﻠﻘﺿﺎء‪.‬‬
‫وﺗﺟد ﺗﺑرﯾرات ﺧﺿوع اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﺑﻘطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟﻌدد ﻣن اﻻﻟﺗزاﻣﺎت واﻟﺿواﺑط‬
‫اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﺧﺻوﺻﯾﺎت ﺗدﺑﯾر اﻟﻣور وث واﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ذﻟك أن اﻟﻧظﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﻌﺎم ﻟﻠوظﯾﻔﺔ‬
‫‪490‬‬
‫ﻧص ﻓﻲ ﻓﺻﻠﮫ اﻟراﺑﻊ ﻋﻠﻰ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ھذا اﻟﻧظﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ ﺑﺳن ﻗواﻧﯾن‬ ‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫أﺳﺎﺳﯾﺔ ﺧﺻوﺻﯾﺔ ﺗﺗﻼ َء م وطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻣﮭﺎم اﻟﻣﺳﻧدة ﻟﺑﻌض اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﮭذا اﻟﻧظﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ واﻟﺗﻲ‬
‫ﺣددھﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﺣﺻر وﻣﻧ ﮭﺎ ﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻟذﯾن ﯾﺳﮭرون ﻋﻠﻰ ﺗطﺑﯾق اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫وأداء اﻟﯾﻣﯾن اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ أﻣﺎم اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟﺎري ﺑﮫ اﻟﻌﻣل اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺄداء اﻟﯾﻣﯾن ﻣن ﻟدن‬
‫اﻷﻋوان ﻣﺣرري اﻟﻣﺣﺎﺿر‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺗزاﻣﮭم ﺑﺣﻣل اﻟﺳﻼح اﻟوظﯾﻔﻲ وارﺗداﺋﮭم اﻟزي اﻟﻧظﺎﻣﻲ اﻟﺷﺑﮫ‬
‫وﻋدم اﻟﺗﻘﯾد ﺑﺄﯾﺎم وﻣواﻗﯾت اﻟﻌﻣل اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ داﺧل إدارات اﻟدوﻟﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪،492‬‬ ‫‪491‬‬
‫اﻟﻌﺳﻛري‬
‫وﯾﺣظر ﻋﻠﻰ ھذه اﻟﻔﺋﺔ ﻣن ﻣوظﻔﻲ اﻟدوﻟﺔ اﻻﻧﺧراط ﻓﻲ اﻟﻌﻣل اﻟﻧﻘﺎﺑﻲ‪ 493‬وﺗﺄﺳﯾس اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت‪.494‬‬

‫‪487‬‬
‫‪ -‬ﺗﻧﺎط ﺑﺎﻟﻣﺳﺎﻋدﯾن اﻟﻌﻠﻣﯾﯾن اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﮭﺎم اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪ :‬اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟدراﺳﺎت اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﻧﻣﯾﺔ؛ ﺗﺟرﯾب وإﻋداد‬
‫اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎت اﻟﺟدﯾدة ﻓﻲ ﻣﯾﺎدﯾن اﻟﻐﺎﺑﺔ واﻟﻘﻧص واﻟﺻﯾد وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﺔ؛ اﻟﺗﺣﺎﻟﯾل اﻟﻣﺧﺗﺑرﯾﺔ؛ ﺗﺄطﯾر اﻟﻣﺄﻣورﯾن ﻣن اﻟوﺟﮭﺔ اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪488‬‬
‫‪ -‬ﺗﻧﺎط ﺑﺎﻷﻋوان اﻟﺗﻘﻧﯾﯾن اﻟﻣﮭﺎم اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪ :‬ﺣراﺳﺔ وإدارة ﻣﺳﺎﺣﺔ ﺗﺗراوح ﺑﯾن ‪ 3000‬و‪ 30.000‬ھﻛﺗﺎرا ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺔ أو ﻣﻧﺎﺑت اﻟﺣﻠﻔﺎء؛ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺄﻋﻣﺎل‬
‫وﺿﻊ ﻣﻌﺎﻟم ﻓﺻل اﻟﺣدود واﻟﺗﻌﮭد؛ اﻟﻣﻌﺎﻗﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺟﻧﺢ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﻧص واﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﻘﺎرﯾﺔ؛ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ أﻋﻣﺎل رﺳم اﻷﺷﺟﺎر‬
‫وﺗﺣدﯾد ﻣﻘﺎطﻊ اﻟﺧﺷب اﻟﻣﻌد ﻟﻠﺣطب واﻟﺧﺷب اﻟﻣﻌد ﻟﻠﺧدﻣﺎت؛ ﻣراﻗﺑﺔ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت واﻟﺧﺎﺻﺔ؛ ﺗﺳﻠﯾم‬
‫رﺧص ﻧﻘل اﻟﺧﺷب؛ ﻣراﻗﺑﺔ ﻏرس اﻷﺷﺟﺎر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗرﺑﺔ واﺳﺗﺻﻼﺣﮭﺎ وﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣراﻋﻲ وﻛذا أﻋﻣﺎل ﺑﻧﺎء اﻟدور اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وإﻗﺎﻣﺔ اﻟﺧطوط اﻟﮭﺎﺗﻔﯾﺔ‬
‫وﻓﺗﺢ اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ أﻋﻣﺎل اﻟﺗﺧﻠﯾف اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻘﻧص واﻟﺻﯾد‪.‬‬
‫‪489‬‬
‫‪ -‬ﯾﻌﮭد إﻟﻰ ﻣﮭﻧدﺳﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻟﻣﮭﺎم اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪ :‬إﻋداد وإﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺑﯾﺋﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ؛ دراﺳﺔ ﺟﻣﯾﻊ اﻷﻋﻣﺎل‬
‫اﻟراﺟﻌﺔ إﻟﻰ اﺧﺗﺻﺎﺻﮭم وﺗﻧظﯾﻣﮭﺎ وﻣراﻗﺑﺗﮭﺎ وﺗﺗﺑﻌﮭﺎ وﺗﻘﯾﯾﻣﮭﺎ؛ إدارة ﺟﻣﯾﻊ اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣوﺿوﻋﺔ رھن ﺗﺻرﻓﮭم ﻹﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ واﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣﻧوطﺔ‬
‫ﺑﮭم؛ ﺗﺄطﯾر اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن اﻟﻣوﺿوﻋﯾن ﺗﺣت ﺳﻠطﺗﮭم وﺗﺄھﯾﻠﮭم واﺳﺗﻛﻣﺎل ﺗﺄھﯾﻠﮭم؛ إﻧﺟﺎز وﺗطوﯾر اﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ اﻟﺗطﺑﯾﻘﻲ؛ إﺛﺑﺎت اﻟﺟﻧﺢ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻘﻧص واﻟﺻﯾد وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻋﻠﻰ ارﺗﻛﺎﺑﮭﺎ وﻓﻘﺎ ﻷﺣﻛﺎم اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻣل‪.‬‬
‫‪490‬‬
‫‪ -‬اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.58.008‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 4‬ﺷﻌﺑﺎن ‪ 24) 1377‬ﻓﺑراﯾر ‪ (1958‬ﻓﻲ ﺷﺄن اﻟﻧظﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﻌﺎم ﻟﻠوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﻌدﯾﻠﮫ وﺗﺗﻣﯾﻣﮫ‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 2372‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 21‬رﻣﺿﺎن ‪ 11) 1377‬أﺑرﯾل ‪ (1958‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.914 :‬‬
‫‪491‬‬
‫‪ -‬اﻟﺑذﻻت اﻟﻌﺳﻛرﯾﺔ ﻟﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﯾﺣدد ﻋددھﺎ وﻣﺣﺗواھﺎ وﻣﻣﯾزاﺗﮭﺎ وﺗواﺑﻌﮭﺎ ﺑﻘرار ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﯾؤﺷر ﻋﻠﯾﮫ‬
‫اﻟوزﯾرﯾن اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﺑﺎﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﻌد اﺳﺗطﻼع رأي اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺈدارة اﻟدﻓﺎع اﻟوطﻧﻲ‪ .‬واﻟﺑذﻟﺔ اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟﺎري ﺗﻌدﯾﻠﮭﺎ‪ ،‬ﺗﺧﺿﻊ‬
‫ﻟﻘرار اﻟوزﯾر اﻷول رﻗم ‪ 32605‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 03‬رﺑﯾﻊ اﻷول ‪ 12) 1426‬أﺑرﯾل ‪ (2005‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺑذﻟﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﺗﻘﻧﯾﯾن ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫‪492‬‬
‫‪ -‬أﻧظر اﻟﻣﺎدة اﻟﺳﺎدﺳﺔ ﻣن اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.05.916‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 13‬ﻣن ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪ 20) 1426‬ﯾوﻟﯾوز ‪ (2005‬ﺑﺗﺣدﯾد أﯾﺎم اﻟﻌﻣل‬
‫وﻣواﻗﯾت اﻟﻌﻣل ﺑﺈدارات اﻟدوﻟﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﺛﻧﻲ ﻣن اﻟﺧﺿوع ﻟﻣواﻗﯾت اﻟﻌﻣل اﻹدارﯾﺔ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣوظﻔﯾن أو اﻷﻋوان اﻟﻣﺧوﻟﺔ ﻟﮭم‬
‫اﻟﺣق ﻓﻲ ﺣﻣل اﻟﺳﻼم ﺧﻼل ﻣزاوﻟﺔ ﻣﮭﺎﻣﮭم واﻟذﯾن ﯾظﻠون ﺧﺎﺿﻌﯾن ﻟﻠﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻧظﺎﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﮭم‪.‬‬
‫‪493‬‬
‫‪ -‬ﻋﻣﻼ ﺑﺄﺣﻛﺎم ﻣرﺳوم ﻣﻠﻛﻲ رﻗم ‪ 010.66‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 27‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ 12) 1386‬أﻛﺗوﺑر ‪ (1966‬ﯾﻐﯾر ﺑﻣوﺟﺑﮫ اﻟﻔﺻل اﻟراﺑﻊ ﻣن‬
‫اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.57.1465‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 15‬رﺟب ‪ 5) 1377‬ﻓﺑراﯾر ‪ (1958‬ﺑﺷﺄن ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﺣق اﻟﻧﻘﺎﺑﻲ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﻐﯾﯾره ﺳﻧﺔ ‪.2006‬‬
‫‪494‬‬
‫‪ -‬طﺑﻘﺎ ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﺑﻧد اﻟراﺑﻊ ﻣن اﻟﻔﺻل اﻟﺳﺎﺑﻊ ﻋﺷر ﻣن ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.58.376‬ﯾﺿﺑط ﺑﻣوﺟﺑﮫ ﺣق ﺗﺄﺳﯾس اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺟﺎء ﻓﯾﮭﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﻻ ﺗﻔﺗﺢ اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﺟﻣﻌﯾﺎت ذات اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ "ﻓﻲ وﺟﮫ اﻟﻌﺳﻛرﯾﯾن اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن وﻻ رﺟﺎل اﻟﻘﺿﺎء وﻻ اﻟﻣوظﻔﯾن ذوي اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫وﻻ اﻟﻣوظﻔﯾن ﻓﻲ اﻟﺷرطﺔ وﻻ أﻋوان اﻟﻘوات اﻟﻣﺳﺎﻋدة وﻻ ﺣراس اﻟﺳﺟون وﻻ اﻟﺿﺑﺎط واﻟﺣراس اﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن وﻻ أﻋوان ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺟﻣرك اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن"‪.‬‬

‫‪184‬‬
‫اﻟﻧظﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﺗﻘﻧﯾﯾن واﻟﻌﻠﻣﯾﯾن اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﺑﺈدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ھو ﻗﯾد‬
‫اﻟﺗﻌدﯾل واﻟﻣراﺟﻌﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،495‬ﺑﻌدﻣﺎ ﺛﺑت ﻗﺻوره ﻓﻲ ﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﺣﺎﻻت‬
‫وﻋدم ﻣواﻛﺑﺗﮫ ﻟﻠﺗطورات اﻟﻣﺗﻼﺣﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺷﮭدھﺎ ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت )إن ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوظﯾﻔﻲ أو‬
‫اﻟﺗدﺑﯾري أو اﻟﻌﻣﻠﯾﺎﺗﻲ( وﻛذا ﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﺑﺎﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم ﻻﺳﯾﻣﺎ ﺑﻌد ﺗﻌدﯾل‬
‫اﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻷﻧظﻣﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺑﻌض اﻟﻔﺋﺎت ﻣن اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﺑﺄﺳﻼك اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﺣﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺳﻼح اﻟوظﯾﻔﻲ )أﻓراد اﻟﻘوات اﻟﻣﺳﻠﺣﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ؛ اﻟدرك اﻟﻣﻠﻛﻲ؛ اﻷﻣن اﻟوطﻧﻲ؛ اﻟوﻗﺎﯾﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ؛‬
‫اﻟﻘوات اﻟﻣﺳﺎﻋدة؛ أﻋوان اﻟ ُﺟﻣرك(‪.‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻔﺎﻋﻠون اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾون ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﻣﺣﻠﻲ‬
‫ھﻧﺎك ﻣﺗدﺧﻠون ﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾون ﯾﺗواﺟدون ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﻣﺣﻠﻲ ﯾﺳﺎھﻣون ﻣن ﺟﺎﻧﺑﮭم ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وذﻟك ﻛﻠﮫ ﻓﻲ ظل وﺟود ﻗﺎﺳم ﻣﺷﺗرك ﻓﻲ اﻟﻐﺎﯾﺎت ﺑﯾﻧﮭم‬
‫وﺑﯾن ﻣﺳؤوﻟﻲ اﻹدارة اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻣن وﻻة اﻟﺟﮭﺎت وﻋﻣﺎل اﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھم ﯾﻣﺛﻠون اﻟدوﻟﺔ‬
‫وﯾﻘوﻣون ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻧﺳﯾق ﺑﯾن ﻣﺻﺎﻟﺣﮭﺎ اﻟﻣﺗواﺟدة ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد اﻟﺗراب اﻟﻣﺣﻠﻲ ﺑﺣﯾث ﻟﮭم دور ﻣﺣوري‬
‫ھﺎم ﻓﻲ ﺗوﺟﯾﮫ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻛﺗﻘدﯾم ﻣﻘﺗرﺣﺎت ﺗﮭم إدراج ﺑﻌض اﻟﺑراﻣﺞ‬
‫واﻷﺷﻐﺎل وإﺑداء اﻟرأي ﺑﺧﺻوص ﺗﻧﻔﯾذھﺎ وﻛذا "اﻗﺗراح ﻛل ﺗدﺑﯾر ذي طﺎﺑﻊ ﻗﺎﻧوﻧﻲ أو ﻣﺎﻟﻲ أو إداري أو‬
‫ﺗﻘﻧﻲ أو ﺑﯾﺋﻲ ﯾﻧدرج ﺿﻣن اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻣن ﺷﺄﻧﮫ ﺗﺣﺳﯾن أداء اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻼﻣﻣرﻛزة ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺟﮭﺔ‬
‫أو اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم‪ ،‬ﺣﺳب اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻗﺻد اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻻﻧﺗظﺎرات اﻟﻣرﺗﻔﻘﯾن وﺗﺑﺳﯾط إﺟراءات اﺳﺗﻔﺎدﺗﮭم ﻣن‬
‫اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻟﮭم" ﺣﺳب ﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 28‬ﻣن ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.17.618‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪18‬‬
‫ﻣن رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 26) 1440‬دﺟﻧﺑر ‪ (2018‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣﯾﺛﺎق وطﻧﻲ ﻟﻼﺗﻣرﻛز اﻹداري‪.496‬‬
‫وﯾﺗوزع ھؤﻻء اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺣﺳب ﻣﺳﺗوﯾﺎﺗﮭم ﻋﻠﻰ‬
‫ﺻﻧﻔﯾن ھﺎﻣﯾن‪:‬‬
‫ﺻﻧف أول ﯾﺿم ﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻣﺣﻠﯾﯾن ﻣﺑﺎﺷرﯾن‪ ،‬ﯾﺷﻣﻠون اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﺑﻣﺧﺗﻠف ﻣﺳﺗوﯾﺎﺗﮭﺎ ﻣن‬
‫ﺟﮭﺎت وﻋﻣﺎﻻت وأﻗﺎﻟﯾم وﺟﻣﺎﻋﺎت وﻣن ھﯾﺋﺎﺗﮭﺎ وﻣﺟﻣوﻋﺎﺗﮭﺎ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭﺎ وﻛذا ﻣن اﻟﻐرف‬
‫اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ ﺷرﯾك أﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾ ﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺑﺎﻟﺑﻼد‪ ،‬ﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى‬
‫اﻻﻣﺗداد اﻟﺗراﺑﻲ )اﻟﻣطﻠب اﻷول(‪.‬‬

‫‪495‬‬
‫‪ -‬ﻧﺷﯾر إﻟﻰ أن ھذا اﻟﻧظﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ ﺧﺿﻊ ﻟﺗﻌدﯾﻼت ﻣﺗﻼﺣﻘﺔ ھﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺗواﻟﻲ‪ :‬ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2-00-761‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 25‬ذي اﻟﻘﻌدة ‪19) 1421‬‬
‫ﻓﺑراﯾر ‪ (2001‬اﻟﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 4880‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 12‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 8) 1421‬ﻣﺎرس ‪ (2001‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪750 :‬؛ ﻣرﺳوم رﻗم ‪-1400‬‬
‫‪ 2-05‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 19‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 16) 1427‬ﯾوﻧﯾو ‪ (2006‬اﻟﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5441‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 25‬ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪24) 1427‬‬
‫ﯾوﻟﯾو ‪ (2006‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪1804 :‬؛ ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2-10-452‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ذي اﻟﻘﻌدة ‪ 29) 1431‬أﻛﺗوﺑر ‪ (2010‬اﻟﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد‬
‫‪ 5898‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 3‬ﻣﺣرم ‪ 9) 1432‬دﺟﻧﺑر ‪.(2010‬‬
‫‪496‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6738‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 19‬رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 27) 1440‬دﺟﻧﺑر ‪ (2018‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.9796-9787 :‬‬

‫‪185‬‬
‫ﺛم ھﻧﺎك ﺻﻧف ﺛﺎﻧﻲ ﯾﺷﻣل ﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻣﺣﻠﯾﯾن ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷرﯾن‪ ،‬ﻣن ﻗﺑﯾل اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن ﻣن‬
‫ﻣﮭﻧﯾﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي وﻣﻘﺎوﻻت ﺧﺎﺻﺔ وﻣﺟﻣوﻋﺎت ذات ﻧﻔﻊ اﻗﺗﺻﺎدي ﺗﺷﺗﻐل ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻛذﻟك‬
‫اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﯾن اﻟذﯾن ﯾﻣﺛﻠون ﻓﻌﺎﻟﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ وﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت وﺗﻧظﯾﻣﺎت ﻣﮭﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ أﺿﺣﻰ ﻟﮭﺎ‬
‫دور ﻣﻣﯾز وﺟد ھﺎم ﻓﻲ وﻗﺗﻧﺎ اﻟﺣﺎﺿر )اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟﻣﺗدﺧﻠون اﻟﻣﺣﻠﯾون اﻟﻣﺑﺎﺷرون ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺳﺎھﻣت ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺗطورات اﻟﺳرﯾﻌﺔ واﻟﻣﺗﻼﺣﻘﺔ ﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ ظﮭور ﺗطور‬
‫ﻣﻠﺣوظ وﺗدرﯾﺟﻲ ﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت وﻣﻧﺎھﺞ ﻋﻣل اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن اﻟﻣﺑﺎﺷرﯾن ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺗدﺑﯾر‬
‫وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗوﻟد ﻋن ذﻟك ﺗﺑﻧﻲ ﺗدرﯾﺟﻲ ﻟﻠﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻣن أﺟل ﻣﺳﺎﯾرة اﻟﺗﻐﯾرات‬
‫اﻟﮭﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﻋرﻓﮭﺎ ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﺳوﺳﯾو ‪ -‬اﻗﺗﺻﺎدي واﻟﺑﯾﺋﻲ واﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ‪.‬‬
‫وھﻛذا ﺑرزت أھﻣﯾﺔ وﺟود ﻓﺎﻋﻠﯾن ﻣﺣﻠﯾﯾن ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻛﻣﺗدﺧﻠﯾن‬
‫ﻣﺑﺎﺷرﯾن ﻓﯾﮭﺎ وﻛﺛر اﻟﺣدﯾث ﻋن دورھم وﻣﺳﺎھﻣﺗﮭم ﻓﻲ إﻧﺟﺎﺣﮭﺎ ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻟﮭذا اﻟﻣﺟﺎل اﻟطﺑﯾﻌﻲ‪.‬‬
‫اﻟﻣﺗدﺧﻠون اﻟﻣﺣﻠﯾون اﻟﻣﺑﺎﺷرون ﻓﻲ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ھم اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر أﺷﺧﺎﺻﺎ‬
‫اﻋﺗﺑﺎرﯾﺔ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم ﺗﺳﯾر ﺷؤوﻧﮭﺎ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ دﯾﻣﻘراطﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺷﻣل اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺿم‬
‫اﻟﺟﮭﺎت واﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪ ،‬وﻛذا اﻟﻐرف اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ )اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ(‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﻧﺟد أﯾﺿﺎ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﺧﺗﻼف طﺑﯾﻌﺗﮭﺎ اﻹدارﯾﺔ واﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ واﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ وﺗﺑﻌﯾﺗﮭﺎ‬
‫اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ أﺻﺑﺣت ﺗﺷﻛل راﻓﻌﺔ ﻻ ﯾﻣﻛن اﻻﺳﺗﻐﻧﺎء ﻋﻧﮭﺎ ﻓﻲ دﯾﻧﺎﻣﯾﺔ ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺟﺎﻻت ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﻐرب ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وآﻟﯾﺔ ﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺑﻧﺎء اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﯾﺷﻣل‬
‫ﻣﺟﺎل ﺗدﺧﻠﮭﺎ اﻟﺗراب اﻟﻣﺣﻠﻲ )اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ(‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬دور اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺗﺳﺎھم اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﻣﺎ‬
‫ﺗﺿطﻠﻊ ﺑﮫ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﮭﺎت وﻣﺟﺎﻟس اﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم وﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫وھﯾﺋﺎﺗﮭﺎ وﻣﺟﻣوﻋﺎﺗﮭﺎ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭﺎ ﻣن أدوار رﯾﺎدﯾﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﺟﺎﻧب )اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ(‪.‬‬
‫وﻛذﻟك ﻓﯾﻣﺎ ﺗﻠﻌﺑﮫ اﻟﻐرف اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻐرف اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ وﻏرف اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ وﻏرف‬
‫اﻟﺗﺟﺎرة واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ واﻟﺧدﻣﺎت‪ ،‬اﻟﺗﻲ أوﻛل ﻟﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺗﻣﺛﯾل ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣُﻧﺗﺳﺑﯾن إﻟﯾﮭﺎ ﻣن ﻣﮭﻧﯾﻲ‬
‫ﻗطﺎﻋﺎت اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري واﻟﺗﺟﺎرة واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ واﻟﺧدﻣﺎت واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ وﻛذا اﻟﺗدﺧل ﻣن أﺟل‬
‫ﺗﻧﺷﯾط وإﻧﻌﺎش اﻻﻗﺗﺻﺎد ﻓﻲ ﻧطﺎق داﺋرة ﻧﻔوذھﺎ اﻟﺗراﺑﻲ )اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ(‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‬
‫ﺗﺣظﻰ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑ ﯾﺔ )اﻟﺟﮭﺎت؛ ﻣﺟﺎﻟس اﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم؛ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت( ﺑﻣﻛﺎﻧﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻧظر ﻷدوارھﺎ اﻟﻣﮭﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺿطﻠﻊ ﺑﮭﺎ داﺧل اﻟﻣﺟﺎل‬

‫‪186‬‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬اﻟذي ﯾوﻓر ﻟﮭﺎ ﻣداﺧﯾل ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻗﺎرة ﻟﺧزﯾﻧﺗﮭﺎ‪ ،497‬ﻣن ﺧﻼل ﻣﺳﺎھﻣﺗﮭﺎ )ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت( ﺑﻣﻌﯾﺔ‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ ا ﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﺷرﻛﺎء آﺧرﯾن ﻓﻲ ﺗﻣوﯾل و‪/‬أو إﻧﺟﺎز ﺑراﻣﺞ اﻹﻧﻌﺎش واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻛﺑراﻣﺞ ﻓك اﻟﻌزﻟﺔ ﻋن اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي وﺗﺄھﯾل اﻟﻔﺿﺎءات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺣﺿرﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﺎﻟﺣواﺿر( واﻟﺗزود ﺑﺎﻟﻣﺎء اﻟﺷروب وﻣد ﺧطوط اﻟﻛﮭرﺑﺎء وﺗﺄھﯾل اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ وﻏﯾرھﺎ‪.‬‬
‫ذﻟك أﻧﮫ ﺑﺎﻟ ﻣوازاة ﻣﻊ اﻷدوار اﻟﻣﺣدودة ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻟﮭﺎ‬
‫‪498‬‬
‫اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي )ﻛﺎﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﺟﺎﻟس اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‬
‫واﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻣﺎء واﻟﻣﻧﺎخ‪ ،(500‬ﺗﺗﻣﺗﻊ ﻣﺟﺎﻟس‬ ‫‪499‬‬
‫واﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻹﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﺑﺻﻼﺣﯾﺎت ذاﺗﯾﺔ ﻣن ﻗﺑﯾل اﻟﺗطﮭﯾر اﻟﺳﺎﺋل واﻟﺻﻠب وﻣﺣطﺎت ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﻌﺎدﻣﺔ وﺗﻧظﯾف‬
‫اﻟطرﻗﺎت واﻟﺳﺎﺣﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺟﻣﻊ اﻟﻧﻔﺎﯾﺎت اﻟﻣﻧزﻟﯾﺔ واﻟﻣﺷﺎﺑﮭﺔ ﻟﮭﺎ وﻧﻘﻠﮭﺎ واﻟﻣطﺎرح وﻣﻌﺎﻟﺟﺗﮭﺎ وﺗﺛﻣﯾﻧﮭﺎ‬
‫وإﺣداث وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﻧﺗزھﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ داﺧل اﻟﻧﻔوذ اﻟﺗراﺑﻲ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺔ‪ ،501‬وﻟﮭﺎ ﺻﻼﺣﯾﺎت ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﯾﻧﮭﺎ‬
‫وﺑﯾن اﻟدوﻟﺔ ﺗﻣﺎرس ﺑﺷﻛل ﺗﻌﺎﻗدي ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت ﻛﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﺳﺎﺣل واﻟواﻗﻊ ﻓﻲ اﻟﻧﻔوذ‬
‫اﻟﺗراﺑﻲ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺔ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻧﯾن واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻣل وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﺷواطﺊ واﻟﻣﻣرات اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ‬
‫واﻟﺑﺣﯾرات وﺿﻔﺎف اﻷﻧﮭﺎر اﻟﻣوﺟودة داﺧل ﺗراب اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‪.502‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗﻔﺻل ﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﺑﻣداوﻻﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺗﻲ ﺗدﺧل ﻓﻲ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ وﯾﻣﺎرس‬
‫اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻣوﻛوﻟﺔ إﻟﯾﮫ ﺑﻣوﺟب أﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪ ،503‬ﺣﯾث ﯾﺗداول ﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﻋدة ﻗﺿﺎﯾﺎ ﻣن ﻗﺑﯾل ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺗﮭم اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺻﺣﯾﺔ واﻟﻧظﺎﻓﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ )اﺗﺧﺎذ اﻟﺗداﺑﯾر‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ ﻋواﻣل اﻧﺗﺷﺎر اﻷﻣراض وإﺣداث وﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﺣﻔظ اﻟﺻﺣﺔ(‪.‬‬
‫وﯾﻔﺻل اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ﺑﻣﻘرراﺗﮫ ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﺧص اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي اﻟداﺧل ﻓﻲ ﺣدود‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‪ ،504‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أﻧﮫ ﻣن ﺑﯾن اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺗﻲ ﺗدﺧل ﻓﻲ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ واﻟﺗﻲ ﯾﺗداول ﻓﻲ‬
‫ﺷﺄﻧﮭﺎ وﯾﻔﺻل ﺑﻣداوﻻﺗﮫ ﻓﯾﮭﺎ ﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ وﯾﻣﺎرس ﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﮫ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﻧدة إﻟﯾﮫ ﺑﻣوﺟب‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 113.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪ ،‬ﻧﺟد ﻗﺿﺎﯾﺎ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺣﯾث‬
‫‪497‬‬
‫‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل ﻻ اﻟﺣﺻر‪ ،‬ﯾﺗﯾﺢ اﺳﺗﻐﻼل ﻣﺎ ﯾﻧﺎھز ‪ 35.000‬طن ﻛﺗﻠﺔ ﻧﺑﺎﺗﯾﺔ ﺳﻧوﯾﺎ ﻣن اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻌطرﯾﺔ واﻟطﺑﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻣداﺧﯾل ﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫أوﻟﯾﺔ ﺳﻧوﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﺗﻘدر ب ‪ 5,63‬ﻣﻠﯾون درھم‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن ﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻘروﯾﺔ در ﻣداﺧﯾل ﺗﻘدر ب ‪ 400‬ﻣﻠﯾون‬
‫درھم ﺳﻧوﯾﺎ وﺗﻌزﯾز اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻣن اﻟﻌﺎﺋدات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺻل ﺣﺎﻟﯾﺎ إﻟﻰ ‪ 260‬ﻣﻠﯾون درھم‪.‬‬
‫‪498‬‬
‫‪ -‬ﺳﺑق ﺗﻧﺎول ھذه اﻟﻣﺟﺎﻟس ﺑﺈﺳﮭﺎب ﻓﻲ اﻟﻔﺻل اﻷول ﻣن ھذه اﻟدراﺳﺔ أﺛﻧﺎء ﺗﻧﺎوﻟﻧﺎ اﻟﻧﺻوص اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣؤطرة ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫‪499‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣدث ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.01.2331‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 27‬ﻣن رﻣﺿﺎن ‪ 13) 1422‬دﺟﻧﺑر ‪ (2001‬ﺑﺈﺣداث اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻹﻋداد اﻟﺗراب‬
‫اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 4963‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 23‬دﺟﻧﺑر ‪ ،2001‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ ،4283 :‬وﯾﺿم ﻓﻲ ﺗﺷﻛﯾﻠﺗﮫ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫رؤﺳﺎء اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﮭوﯾﺔ‪.‬‬
‫‪500‬‬
‫‪ -‬أﺣدث ھذا اﻟﻣﺟﻠس ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﺗوﺟﯾﮭﺎت ﻣﻠﻛﯾﺔ ﺳﺎﻣﯾﺔ ﯾوم ‪ 16‬ﯾوﻧﯾو ‪ 1981‬وأﻋﯾد ﺗﻧظﯾﻣﮫ ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 10-95‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺎء ﻛﻣﺎ ﺗم‬
‫ﺗﻌدﯾﻠﮫ وﺗﺗﻣﯾﻣﮫ‪ ،‬وﻣن اﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣﺷﻛﻠﺔ ﻟﮫ ﻧﺟد اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻟس اﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم‪.‬‬
‫‪501‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺎدة ‪ 83‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 113.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 7‬ﯾوﻟﯾوز ‪) 2015‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪6380‬‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 23‬ﯾوﻟﯾوز ‪.(2015‬‬
‫‪502‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺎدة ‪ 87‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ‪.‬‬
‫‪- 503‬‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 92‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ‪.‬‬
‫‪504‬‬
‫‪ -‬ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻠﻔﺻل ‪ 10‬ﻣن اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 20‬ﺷﺗﻧﺑر ‪) 1976‬ﻣﻧﺷور‬
‫ً‬
‫ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 3334‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 22‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ ،( 1976‬ووﻓﻘﺎ ﻟﻠﻛﯾﻔﯾﺎت اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮫ واﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ وﻟﻠﻛﯾﻔﯾﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ‪.‬‬

‫‪187‬‬
‫ﯾﻧظر ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد ﺷروط اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣِﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ ﺣدود اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺧوﻟﺔ ﻟﮫ ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون‬
‫وﻓﻲ ﻗﺿﺎﯾﺎ اﻟﺗﻌﻣﯾر واﻟﺑﻧﺎء وإﻋداد اﻟﺗراب واﻟﺗﻲ ﯾﻧظر ﻓﯾﮭﺎ ﺗﺑﻌﺎ ﻟﮭذا ﻓﻲ ﺿواﺑط اﻟﺑﻧﺎء اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ واﻷﻧظﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻠوﻗﺎﯾﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ واﻟﻧظﺎﻓﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﯾﺑدي رأﯾﮫ ﺣول وﺛﺎﺋق إﻋداد اﻟﺗراب ووﺛﺎﺋق اﻟﺗﻌﻣﯾر‬
‫طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻧﯾن واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻣل وﺗﺳﻣﯾﺔ اﻟﺳﺎﺣﺎت واﻟطرق اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.505‬‬
‫وﺑﺎﻻطﻼع ﻋﻠﻰ ﻧﻣﺎذج ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﺻﺎﻣﯾم اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺑﻌض اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﺑﺎﻟﻣدن اﻟﻛﺑرى‪ ،‬ﻛﻣﺎ ھو‬
‫اﻟﺣﺎل ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺗﺻﺎﻣﯾم اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﻘﺎطﻌﺎت اﻟﺧﻣﺳﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﺳﻼ )ﻣﻘﺎطﻌﺔ ﺑطﺎﻧﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎطﻌﺔ‬
‫‪506‬‬
‫اﻟﺗﻲ اﺧﺗرﻧﺎھﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل‬ ‫ﺗﺎﺑرﯾﻛت‪ ،‬ﻣﻘﺎطﻌﺔ ﺑﺎب ﻟﻣرﯾﺳﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎطﻌﺔ اﻟﻌﯾﺎﯾدة‪ ،‬ﻣﻘﺎطﻌﺔ ﻟﺣﺻﺎﯾن(‬
‫اﻻﺳﺗﺋﻧﺎس ﻟﺗوﻓرھﺎ ﻋﻠﻰ ﻋدة ﻣﻧﺎطق ﻏﺎﺑوﯾﺔ وﻟﺗﯾﺳﯾرھﺎ إﻧﺟﺎز ھذا اﻟﺑﺣث‪ ،‬ﯾﻼﺣظ ﻋﻠﻰ أن دور اﻟﻣﺟﺎﻟس‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﻓﻲ ﻗﺿﺎﯾﺎ اﻟﺗﻌﻣﯾر اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وإن ﻛﺎن دوراً اﺳﺗﺷﺎرﯾﺎً ﺑﺎﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺑﻘﻰ‬
‫ﻣﻊ ﻛل ھذا وذاك دورا ﻣﺣورﯾﺎ ﻓﻲ ﺗوﺟﯾﮫ ﻣﺧططﺎت اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻧطﺎﻗﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد ھذه‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت واﻟﺗﻲ ﺗﺧﺗزل ﻣﺷورﺗﮭﺎ اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺗواﻓﻘﻲ ﺣول ﻣﺿﺎﻣﯾن ﻣﺷروع ﺗﺻﻣم اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺎت‬
‫اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ )ﻣﻊ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ ﺳﻠطﺔ اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻹدارﯾﺔ وﻣﻊ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﺣﺿرﯾﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ ﺻﺎﺣﺑﺔ‬
‫اﻻﺧﺗﺻﺎص( ﻛﻣرﺣﻠﺔ أوﻟﯾﺔ وﻛﻣرﺣﻠﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ وﻧﮭﺎﺋﯾﺔ اﻟطﺎﺑﻊ اﻹﻟزاﻣﻲ ﺑﻌد اﻋﺗﻣﺎد ھذه اﻟﺗﺻﺎﻣﯾم اﻟﻣُﺳﺗﺷﺎر‬
‫ﻓﻲ ﺷﺄﻧﮭﺎ ﻣن ﻟدن اﻹدارة اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ )اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﺣﺿرﯾﺔ(‪.‬‬
‫وﻻ أدل ﻋﻠﻰ ﺻﺣﺔ ھذا اﻟطرح أن ﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﺗﻣﻧﻊ ﻧﻔﺳﮭﺎ ﻋن ﺗوﺳﯾﻊ أوﻋﯾﺗﮭﺎ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬
‫واﻟﻣد اﻟﻌﻣراﻧﻲ ﻋ ﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻧﻔوذھﺎ اﻟﺗراﺑﻲ‪ ،‬ﺣﯾث أﻧﮫ ﻓﻲ ﻣﻘﺎطﻌﺎت ﺟﻣﺎﻋﺔ ﺳﻼ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﻰ ﻣﺟﺎل ﻏﺎﺑوي ﺷﺎﺳﻊ ﻣن ﻗﺑﯾل اﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﺣﺿرﯾﺔ ﻋﯾن اﻟﺣواﻟﺔ ﺑﺎﻟوﻟﺟﺔ واﻟﻣﺣﯾط اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻋدة اﻟﺟوﯾﺔ وﺟزء ﻣن ﻏﺎﺑﺔ اﻟﻔﻠﯾن ﺑﺎﻟﻣﻌﻣورة ﺗﻣﻧﻊ ﺗﺻﺎﻣﯾﻣﮭﺎ ﻣﺧططﺎت ﺗﮭﯾﺋﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺳم اﻟﺳﺎدس‬
‫"أﺣﻛﺎم ﺗﻧطﺑق ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ"‪ 507‬وﺑﺷﻛل ﺻﺎرم اﻟﺑﻧﺎء وﺗﺷﯾﯾد ﻣﻧﺷﺂت إﺳﻣﻧﺗﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﯾﻧص أن اﻟﺑﻧﺎء ﺑﺟوار اﻟﻐﺎﺑﺎت ﯾﺗﻌﯾن أن ﯾﺗم ﻓﻲ ﺣدود اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ ظﮭﯾر‬
‫‪ 10‬أﻛﺗوﺑر ‪ 1917‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻣﻧﮭﺎ اﻟﻣ ﺳﺎﻓﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺗداﺑﯾر‬
‫اﻷﻣن واﻟﺳﻼﻣﺔ واﻻﺳﺗﻐﻼل ووﻗﺎﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن اﻟﺣراﺋق‪ ،‬وﺗﻣﺗﻧﻊ ھذه اﻟﻣﺟﺎﻟس‪ ،‬ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻋرض ﻣﺷروع‬
‫ﺗﺻﻣﯾم اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬ﻋن إدراج أﯾﺔ ﺑداﺋل ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑل اﺣﺗﻔﺎظﮭﺎ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻛﻣﺎ ھو ﻗﺎﺋم واﻟﻣﻧﺎظر‬

‫‪505‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺎدة ‪ 92‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 113.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪.‬‬
‫‪506‬‬
‫‪- Documents Agence Urbaine de rabat – Sale, «Projet de plan d’aménagement de l’arrondissement de‬‬
‫‪Battana», règlement d’aménagement, version enquête publique (EP) août 2017; «Projet de plan d’aménagement‬‬
‫‪de l’arrondissement de Tabriquet», règlement d’aménagement, version enquête publique (EP) août 2017; «Projet‬‬
‫‪de plan d’aménagement de l’arrondissement de Bab Lamrissa», règlement d’aménagement, version enquête‬‬
‫‪publique (EP) août 2017; «Projet de plan d’aménagement de l’arrondissement de Laayayda», règlement‬‬
‫‪d’aménagement, version enquête publique (EP) août 2017; «Projet de plan d’aménagement du secteur Hssaine»,‬‬
‫‪règlement d’aménagement, version enquête publique (EP) août 2017.‬‬
‫‪507‬‬
‫‪ -‬اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪ 58‬ﻓﻲ ﻣﺷروع ﺗﺻﻣﯾم اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ ﻟﻣﻘﺎطﻌﺔ ﺑطﺎﻧﺔ‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪ 59‬ﻓﻲ ﻣﺷروع ﺗﺻﻣﯾم اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ ﻟﻣﻘﺎطﻌﺔ اﺣﺻﯾن‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪ 54‬ﻓﻲ ﻣﺷروع‬
‫ﺗﺻﻣﯾم اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ ﻟﻣﻘﺎطﻌﺔ اﻟﻌﯾﺎﯾدة‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪ 61‬ﻓﻲ ﻣﺷروع ﺗﺻﻣﯾم اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ ﻟﻣﻘﺎطﻌﺔ ﺑﺎب اﻟﻣرﯾﺳﺔ‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪ 56‬ﻓﻲ ﻣﺷروع ﺗﺻﻣﯾم اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ ﻟﻣﻘﺎطﻌﺔ‬
‫ﺗﺎﺑرﯾﻛت‪ ،‬ﻧﺳﺧﺔ اﻟﺑﺣث اﻟﻌﻣوﻣﻲ )ب‪.‬ع( ﻏﺷت ‪ ،2017‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﺣﺿرﯾﺔ ﻟﻠرﺑﺎط ‪ -‬ﺳﻼ )ﺻﺎدر ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ(‪.‬‬

‫‪188‬‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ )اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﺧﺿراء واﻟﻣﻧﺎطق ذات اﻟﺑﻌد اﻹﯾﻛوﻟوﺟﻲ( وﺗﺧﺻﯾﺻﮭﺎ ﻟﻐرض اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻻ‬
‫ﺗﺑدي أي اﻋﺗراض أو ﺗﺣﻔظ ﻋﻠﻰ ھذا اﻷﻣر وﺗرﻓض ﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد ﻓﻲ اﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻷﺣﯾﺎن‪ ،‬ﻓﻲ اﺟﺗﻣﺎﻋﺎﺗﮭﺎ‬
‫اﻟﺗداوﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻗﺑول اﻟطﻠﺑﺎت اﻟواردة إﻟﯾﮭﺎ )ﺳواء ﻣن اﻟﻣﻧﻌﺷﯾن اﻟﻌﻘﺎرﯾﯾن أو اﻟﺟﮭﺎت اﻟرﺳﻣﯾﺔ( اﻟراﻣﯾﺔ إﻟﻰ‬
‫ﺗﺣوﯾل أﺟزاء ﻣن اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻓﻲ ﺣوزﺗﮭﺎ أو اﻟﻣﺗواﺟدة داﺧل ﻧﻔوذھﺎ اﻟﺗراﺑﻲ إﻟﻰ ﻣﺑﺎﻧﻲ‬
‫إﺳﻣﻧﺗﯾﺔ )إﺣداث إﻗﺎﻣﺎت وﺗﺟزﺋﺎت ﺳﻛﻧﯾﺔ؛ ﺗﺷﯾﯾد ﻣﻧﺷﺂت ﺻﻧﺎﻋﯾﺔ؛ ‪.(...‬‬
‫وﯾﻣﺎرس رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﺷرطﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﯾﺎدﯾن اﻟوﻗﺎﯾﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ واﻟﻧظﺎﻓﺔ‬
‫واﻟﺳﻛﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺳﻼﻣﺔ اﻟﻣرور‪ ،508‬وذﻟك ﻋن طرﯾق اﺗﺧﺎذ ﻗرارات ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ وﺑواﺳطﺔ ﺗداﺑﯾر ﺷرطﺔ‬
‫ﻓردﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻹذن أو اﻷﻣر أو اﻟﻣﻧﻊ )ﯾﺿطﻠﻊ ﺑﮭﺎ أﻋوان اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﻣﻌﯾﻧﯾن ﻣن ﻗﺑﻠﮫ طﺑق ﺷروط‬
‫وﻛﯾﻔﯾﺎت ﻣﻌﯾﻧﺔ(‪ ،‬وﯾﺿطﻠﻊ ﻓﻲ إطﺎر ﻣﻣﺎرﺳﺗﮫ ﻟﻣﮭﺎم اﻟﺷرطﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ ﺑﻌدة ﺻﻼﺣﯾﺎت‬
‫أھﻣﮭﺎ اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ اﺣﺗرام ﺷروط ﻧظﺎ ﻓﺔ اﻟﻣﺳﺎﻛن واﻟطرق وﺗطﮭﯾر ﻗﻧوات اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ وزﺟر إﯾداع‬
‫اﻟﻧﻔﺎﯾﺎت ﺑﺎﻟوﺳط اﻟﺳﻛﻧﻲ واﻟﺗﺧﻠص ﻣﻧﮭﺎ‪ ،‬ﺗﻧظﯾم اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ واﻟﺣرﻓﯾﺔ واﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ ﻏﯾر اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ أن ﺗﻣس ﺑﺎﻟوﻗﺎﯾﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ واﻟﻧظﺎﻓﺔ وﺳﻼﻣﺔ اﻟﻣرور واﻟﺳﻛﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أو ﺗﺿر ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ‬
‫واﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﻣراﻗﺑ ﺗﮭﺎ‪ ،‬اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﻧظﺎﻓﺔ ﻣﺟﺎري اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻣﺎء اﻟﺻﺎﻟﺢ ﻟﻠﺷرب وﺿﻣﺎن ﺣﻣﺎﯾﺔ وﻣراﻗﺑﺔ‬
‫ﻧﻘط اﻟﻣﺎء اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻼﺳﺗﮭﻼك اﻟﻌﻣوﻣﻲ وﻣﯾﺎه اﻟﺳﺑﺎﺣﺔ‪ ،‬واﺗﺧﺎذ اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﺣرﯾق‬
‫واﻵﻓﺎت واﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت وﺟﻣﯾﻊ اﻟﻛوارث اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻷﺧرى‪ ،‬ﺗﻧظﯾم اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻧﺎر ﻣن أﺟل اﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن‬
‫ا ﻟﺣرﯾق اﻟذي ﯾﮭدد اﻟﻣﺳﺎﻛن واﻟﻧﺑﺎﺗﺎت واﻷﻏراس طﺑﻘﺎ ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ واﻟﺗﻧظﯾم اﻟﺟﺎري ﺑﮫ اﻟﻌﻣل‪ ،‬ﺿﻣﺎن ﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻷﻏراس واﻟﻧﺑﺎﺗﺎت ﻣن اﻟطﻔﯾﻠﯾﺎت واﻟﺑﮭﺎﺋم طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻧﯾن واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻣل‪.‬‬
‫وﺑﻣﺎ أن ﻣﯾدان اﻟﺗﻌﻣﯾر ﻣﺗﺻل إﻟﻰ ﺣد ﻛﺑﯾر ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻓرﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﯾﻘوم ﻓﻲ‬
‫ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻌﻣﯾر ﺑﺎﻟﺳﮭر 'ﻋﻠﻰ ﺗطﺑﯾق اﻟﻘواﻧﯾن واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﮫ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ‬
‫اﻟﻌﻣل وﻋﻠﻰ اﺣﺗرام ﺿواﺑط وﺗﺻﺎﻣﯾم إﻋداد اﻟﺗراب ووﺛﺎﺋق اﻟﺗﻌﻣﯾر‪ ،‬وﻛذا ﻣﻧﺢ رﺧص اﻟﺑﻧﺎء واﻟﺗﺟزﺋﺔ‬
‫واﻟﺗﻘﺳﯾم وإﺣداث ﻣﺟﻣوﻋﺎت ﺳﻛﻧﯾﺔ ﻣﻊ ﺿرورة ﺗﻘﯾده ﻓﻲ ھذا اﻟﺷﺄن ﺑﺟﻣﯾﻊ اﻵراء اﻟﻣﻠزﻣﺔ اﻟﻣﻧﺻوص‬
‫‪509‬‬
‫ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻣل وﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﺑﺎﻟرأي اﻟﻣﻠزم ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟﺣﺿرﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ'‬
‫وﻓﻲ ذﻟك ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﺗواﺟد ﺑﺗراب اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﻣن ﻛل ﺗوﺳﻊ ﻋﻣراﻧﻲ ﻋﺷواﺋﻲ أو ﺑﻧﺎء‬
‫ﻓوﺿوي ﻗد ﯾﺗﮭدده واﻟﺣد ﻣن اﻟﺗﻣدن دون ﻣوﺟب ﻗﺎﻧوﻧﻲ وإن ﻛﺎن ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻌﻣﯾر ﻣﺟﺎل ﺷﺎﺳﻊ ﺗؤطره‬
‫ﻧﺻوص ﻣﺗﻌددة وﺗﺗداﺧل ﻓﯾﮫ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷطراف اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ اﻟﻣﻧﺗﻣﯾﺔ ﻟﻘطﺎﻋﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫ﻣن ﺟﺎﻧب آﺧر‪ ،‬ﺧول ظﮭﯾر ﺷرﯾف ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 1.76.350‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 25‬رﻣﺿﺎن ‪1396‬‬
‫)‪ 20‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ ( 1976‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻟﻣﺟﺎﻟس‬

‫‪508‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺎدة ‪ 96‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 113.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 7‬ﯾوﻟﯾوز ‪.2015‬‬
‫‪509‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺎدة ‪ 101‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 113.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 7‬ﯾوﻟﯾوز ‪.2015‬‬

‫‪189‬‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻷﻣر أو ھﯾﺋﺎﺗﮭﺎ أو اﺗﺣﺎداﺗﮭﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﺧول ﻟﮭذه اﻟﻐﺎﯾﺔ ﺳﻠطﺔ اﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ وﺳﻠطﺔ ﺗداوﻟﯾﺔ‬
‫ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﯾن ﻓﻲ اﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻠدوﻟﺔ واﻟﻣوارد اﻟﺗﻲ ﯾﺷﺗﻣل ﻋﻠﯾﮭﺎ‪.‬‬
‫ﻓﺣﺳب اﻟﻔﺻل اﻟﻌﺎﺷر ﻣﻧﮫ‪ ،‬ﯾﻔﺻل اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ﺑﻣﻘرراﺗﮫ ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﺧص اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫اﻟداﺧل ﻓﻲ ﺣدود اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻛﯾﻔﯾﺎت اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮫ واﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ وﻟﻠﻛﯾﻔﯾﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺣﺻرھﺎ ﻓﻲ اﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟطﻠﺑﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي وﻻﺳﯾﻣﺎ اﻟراﻣﯾﺔ ﻣﻧﮭﺎ إﻟﻰ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻘﺎطﻊ؛‬
‫‪ -‬اﻟطﻠﺑﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﯾﺟﺎر ﺣق اﻟﺻﯾد اﻟﺑري واﻟﻣﺎﺋﻲ؛‬
‫‪ -‬اﻟطﻠﺑﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن طرف اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﯾن واﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻘطﻊ وﺟﻣﻊ اﻟﺣطب أو ﺧﺷب اﻟﺑﻧﺎء أو اﻟﺷوك‬
‫أو اﻟﻌﺷب أو اﻷﻏﺻﺎن واﻟطﻠﺑﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺳﺗﺧراج ﻣواد اﻟﺑﻧﺎء ﻟﺣﺎﺟﺎت اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﯾن وﻗطف اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت ذات‬
‫اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ أو اﻟﺻﯾدﻟﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗﻧظﯾم اﻟرﻋﻲ ﺑﯾن اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﯾن ﻓﻲ اﻟﻐﺎﺑﺔ واﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣراﻋﻲ اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ واﻟ ُﻣدﺧرات اﻟﻌﻠﻔﯾﺔ‪.‬‬
‫وﯾﺣدد اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﻣﻘرراﺗﮫ اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻘطﻊ اﻷﺧﺷﺎب وﺗﻔوﯾت اﻟﻣﺣﺻوﻻت‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ ﻧطﺎق اﻟﺣدود ووﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻘررھﺎ وزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ‪.510‬‬
‫ﻏﯾر أن ﻣﻘررات اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻛل ھذه اﻟﻣﯾﺎدﯾن ﻻ ﺗﻛون ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﻧﻔﯾذ إﻻ ﺑﻌد ﺗﺄﺷﯾرة‬
‫وزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ اﻟذي ﺗرﺳل إﻟﯾﮫ ھذه اﻟﻣﻘررات ﻣن طرف ﻋﺎﻣل اﻹﻗﻠﯾم اﻟﻣﺧﺗص ﻣﺷﻔوﻋﺔ ﺑرأﯾﮫ اﻟﻣدﻋم‬
‫ﺑﺄﺳﺑﺎب ﻓﻲ ظرف اﻟﻌﺷرة أﯾﺎم اﻟﻣواﻟﯾﺔ ﻟﺗﺎرﯾﺦ ﺗﺳﻠﻣﮭﺎ‪ ،‬وﯾوﺟﮫ اﻟﻌﺎﻣل إﻋﻼﻣﺎ ﺑﮭذا اﻹرﺳﺎل إﻟﻰ رﺋﯾس‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣر‪ .‬وﯾﻌﺗﺑر ﻣﻘرر اﻟﻣﺟﻠس ﻣؤﺷرا ﻋﻠﯾﮫ إذا ﻟم ﺗﻣﻧﺢ ﺗﺄﺷﯾرة وزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ‬
‫ﻋﻧد اﻧﺻرام أﺟل ﺳﺗﯾن ﯾوﻣﺎ ﯾﺑﺗدئ ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ إرﺳﺎل اﻟﻣﻘرر ﻣن طرف اﻟﻌﺎﻣل‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﯾﻛون رﻓض‬
‫اﻟﺗﺄﺷﯾرة ﻣدﻋﻣﺎ ﺑﺄﺳﺑﺎب‪.511‬‬
‫وﯾﻌد رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟ ﻣﺎﻋﻲ اﻟﻣﻌﻧﻲ ﻋﺿوا ﺑﺣﻛم اﻟﻘﺎﻧون ﻓﻲ ﻣﻛﺗب اﻟﺳﻣﺳرة ﺧﻼل ﺟﻠﺳﺎت اﻟﺳﻣﺳرة‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻧﺟﺎز ﺑراﻣﺞ ﻗطﻊ اﻷﺧﺷﺎب وﺗﻔوﯾت اﻟﻣﺣﺻوﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ ﻧطﺎق ﺣدود اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‪ ،‬وﯾﻣﻛﻧﮫ أن‬
‫ﯾﻔوض ﻓﻲ ھذه اﻟﺳﻠطﺔ إﻟﻰ أﺣد اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﯾن‪.512‬‬
‫ﻣن ﺑﯾن اﻟﻣﯾﺎدﯾن اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺎھ م ﻓﯾﮭﺎ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت واﻟﺗﻲ ﺗﻌود ﺑﺎﻟﻧﻔﻊ اﻟﻛﺑﯾر‬
‫ﻋﻠﻰ ﺳﺎﻛﻧﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻧﺷﯾر إﻟﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺣﺿرﯾﺔ واﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﺎﻟﺣواﺿر‪:‬‬
‫ﯾﺗم ﺗدﺑﯾر وﺗﮭﯾﺋﺔ ھذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت )ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ اﻷﺣزﻣﺔ اﻟﺧﺿراء( اﻟﻣﺗواﺟد ﺑﺎﻟﻣدن اﻟﻛﺑرى ﻣن‬
‫ﻗﺑل أطراف ﻣﺗﻌددة وﺑﻧﻔس اﻟﻛﯾﻔﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗدﺑر ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻠدوﻟﺔ ﺑﻣوﺟب اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت‬

‫‪510‬‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺻل ‪ 11‬ﻣن ظﮭﯾر ‪ 20‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ 1976‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫‪511‬‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺻل ‪ 12‬ﻣن ظﮭﯾر ‪ 20‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ 1976‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫‪512‬‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺻل ‪ 13‬ﻣن ظﮭﯾر ‪ 20‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ 1976‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬

‫‪190‬‬
 ‫‪513‬‬
‫ﺗﺗﯾﺢ ﺑﺷﻛل ﺧﺎص ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ‬ ‫ﺷراﻛﺔ ﺗﺑرم ﻣﻊ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ وأطراف أﺧرى‬
‫ﻟﻣﺟﺎﻻﺗﮭﺎ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺣﺿرﯾﺔ واﻟﺷﺑﮫ اﻟﺣﺿرﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺣدد ﻓﻲ ھذه اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺷﻛل ﺗدﺑﯾر ھذه اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫واﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟﻣﻠﻘﺎة ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق ﻛل طرف ﻋﻠﻰ ﺣدة‪ ،‬ﻣن ﻗﺑﯾل ﺗﻣوﯾل ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺷﺟﯾر‬
‫وأﺷﻐﺎل ﺗﻧﻘﯾﺔ وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﻐروﺳﺎت وﺣراﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑﺔ وﺟﻣﻊ اﻟﻧﻔﺎﯾﺎت وﻓﺗﺢ ﻣﺳﺎﻟك ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣرﺗﺎدي اﻟﻐﺎﺑﺔ‬
‫وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﺳﺎﺣﺎت وﺑﻧﯾﺎت اﻻﺳﺗﻘﺑﺎل ووﺿﻊ ﻋﻼﻣﺎت اﻟﺗﺷوﯾر وإﻧﺟﺎز ﻣواﻗف ﻟﻠﺳﯾﺎرات‪ ،‬وﻏﯾرھﺎ ﻣن‬
‫اﻟﺗﺟﮭﯾزات‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻧظﯾم ورﺷﺎت ﺗﺣﺳﯾﺳﯾﺔ ﺗﮭم ﻣﺟﺎل اﻟﺗرﺑﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﺔ‪.‬‬
‫ﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺷراﻛﺔ ھﺎﺗﮫ ﺗم ﺗﺑﻧﯾﮭﺎ ﻣن ﻟدن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪ 2008‬ﺗﺗﯾﺢ اﻟﺗدﺑﯾر‬
‫اﻟﻣﺳﺗدام واﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻧﺎﺟﻌﺔ واﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻟﮭذه اﻟﻔﺿﺎءات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻣﻊ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن ‪،‬‬
‫‪514‬‬
‫وذﻟك ﻓﻲ إطﺎر اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﮭﯾﺋﺔ واﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت اﻟﺣﺿرﯾﺔ واﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﺎﻟﺣواﺿر‬
‫أﺛﻣرت ﻋن ﺗﻌداد أﻛﺛر ﻣن ‪ 180‬ﻏﺎﺑﺔ ﺣﺿرﯾﺔ وﺷﺑﮫ ﺣﺿرﯾﺔ ﺗﺗواﺟد ﺑﺄﻛﺛر ﻣن ‪ 50‬ﻣدﯾﻧﺔ‪.‬‬
‫وﻗد اﻧﺑﺛق ﻋن ھذه اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻣﺧطط ﻣدﯾري ﺷﻣل اﻟﻔﺗرة ‪ 2014-2008‬ﯾﻌد أداة ﻣﺳﺎﻋدة ﻣن‬
‫أﺟل ﺑرﻣﺟﺔ اﻟ ﺗدﺧﻼت ذات اﻷوﻟوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺣﺿرﯾﺔ واﻟﺷﺑﮫ اﻟﺣﺿرﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﺗراﺑﻲ اﻋﺗﻣﺎدا‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﯾﯾر ﻣوﺿوﻋﯾﺔ ﻛﺎﻟﺿﻐط اﻟﺣﺿري واﻟوﻟوج واﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ‪ .‬وﯾﮭدف ھذا اﻟﻣﺧطط‬
‫اﻟﻣدﯾري أﺳﺎﺳﺎ ﺗﺟﻧﯾب وﺿﻊ ﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﺑﻧﺎء واﻟﺣطﺎم وﻣﺎ ﺷﺎﺑﮭﮭﺎ وﺗﺣﺳﯾن ﺑﻧﯾﺔ اﻻﺳﺗﻘﺑﺎل وﺗطوﯾر أﻧﺷطﺔ‬
‫اﻟﺗرﺑﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ووﺿﻊ ﻣﻌدات اﻟﺗرﻓﯾﮫ اﻟﺧﻔﯾﻔﺔ‪.‬‬
‫ھذه اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﺗم ﺗﻌزﯾزھﺎ ﺑﺎﻟﺗوﻗﯾﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻔوق ‪ 60‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﺗراﺑﯾﺔ وأطراف أﺧرى ﺗؤطرھﺎ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ‪ -‬إطﺎر ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت اﻟﺣﺿرﯾﺔ واﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﺎﻟﺣواﺿر‬
‫ﻣوﻗﻌﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 2013‬ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ووزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ ووزارة اﻟﺳﻛﻧﻰ واﻟﺗﻌﻣﯾر‬
‫وﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣدﯾﻧﺔ‪.515‬‬
‫وﺗم ﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪ 2005‬و‪ 2014‬ﺗﮭﯾﺋﺔ أﻛﺛر ﻣن ‪ 65‬ﻏﺎﺑﺔ ﺣﺿرﯾﺔ وﻣﺣﯾطﺔ ﺑﺎﻟﺣواﺿر ﻋﺑر اﻟﺗراب‬
‫اﻟوطﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ إﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﻘدر ب ‪ 66‬أﻟف ھﻛﺗﺎر ﺑﻐﻼف ﻣﺎﻟﻲ ﻧﺎھز ‪ 120‬ﻣﻠﯾون درھم‪ ،‬وإﻧﺷﺎء‬

‫‪513‬‬
‫‪ -‬ﺣﺳب طﺑﯾﻌﺔ اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺳﻧدة إﻟﻰ ھذه اﻷطراف )و زارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻗطﺎع اﻹﺳﻛﺎن‪ ،‬ﻗطﺎع اﻟﺗﻌﻣﯾر‪ ،‬اﻟﺳﻠطﺎت‬
‫اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ واﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ (...،‬وطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻣﺷﯾدة ﻓوﻗﮫ ﺗﻠك اﻟﻔﺿﺎءات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬أﻣﻼك ﻏﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬أراﺿﻲ ﺳﻼﻟﯾﺔ‪.(...،‬‬
‫‪514‬‬
‫‪ -‬ﻓﻲ إطﺎر ھذه اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺗﻘوم اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﻌدة ﺗدﺧﻼت ﺗﻣﺎﺷﯾﺎ واﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮭﺎ )ﻛﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺷﺟﯾر واﻷﺷﻐﺎل اﻟﺣرﺟﯾﺔ‬
‫وﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻟﻸﺷﺟﺎر واﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﺣراﺋق واﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻐﺎﺑﺔ ﻻﺳﺗﻘﺑﺎل اﻟﻌﻣوم واﻟﺗﺄطﯾر اﻟﺗﻘﻧﻲ ﻟﺗدﺧﻼت ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺷرﻛﺎء‬
‫واﻟﺗرﺑﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ(‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﺗدﺧﻼت اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﺗﺷﻛﯾﻼت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺗواﺟدة ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺣﺿرﯾﺔ واﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﺎﻟﺣواﺿر وﺣﻣﺎﯾﺗﮭﺎ ﻣن‬
‫اﻟﺣراﺋق ﻋن طرﯾق ﺗﻌزﯾز دورﯾﺎت اﻟﻣراﻗﺑﺔ ﻟﻠرﺻد واﻹﻧذار اﻟﻣﺑﻛر وﺷق وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وإﺻﻼح ﻣﺻدات اﻟﻧﺎر ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗﮭﯾﺋﺔ ﻧﻘط‬
‫اﻟﺗزود ﺑﺎﻟﻣﺎء وﺗﻧﻘﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن اﻷﻋﺷﺎب وﺗﺣﺻﯾﻧﮭﺎ ﻣن ﻛل اﻟﻌواﻣل اﻟﻣﺳﺑﺑﺔ ﻟﻠﺣراﺋق‪.‬‬
‫‪515‬‬
‫‪ -‬ﻣن ﻗﺑﯾل‪ - :‬اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﻣوﺿوﻋﺎﺗﯾﺔ ﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﺣﯾطﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﺳﯾدي ﻣﻌﺎﻓﺔ و ﻻﻛوﻻﻧﺞ ﺑﺗراب ﻋﻣﺎﻟﺔ وﺟدة‪-‬أﻧﻛﺎد ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ إﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﺑﻠﻎ‬
‫‪ 1302‬ھﻛﺗﺎر ﺑﺗﻛﻠﻔﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﻧﺎھز ‪ 6‬ﻣﻼﯾﯾن درھم ﻋﻠﻰ ﻣدى ﺳﻧﺗﯾن )‪ 2013‬و‪ ،(2014‬اﻟﻣﻧدرﺟﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣﻧدﻣﺞ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺣﺿرﯾﺔ‬
‫ﻟﻣدﯾﻧﺔ وﺟدة ﺑرﺳم اﻟﻔﺗرة ‪ ،2016-2013‬ﻣوﻗﻌﺔ ﺑﯾن اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑوﺟدة وﻋﻣﺎﻟﺔ وﺟدة أﻧﻛﺎد وﺟﻣﺎﻋﺔ وﺟدة؛ ‪ -‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺷراﻛﺔ‬
‫ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ واﻟﻣﺗوازﻧﺔ ﻟطﻧﺟﺔ اﻟﻛﺑرى ﺑرﺳم ﺳﻧوات ‪ ،2017-2013‬اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣﻧت ﺗﺄھﯾل وﺗﮭﯾﺋﺔ ﻣﻧﺗزه "‪"PERDICARIS‬‬
‫ﺧﺻﺻت ﻟﮫ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﻠﻐت ‪ 5‬ﻣﻼﯾﯾن درھم؛ ‪ -‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺷراﻛﺔ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺑرﻧﺎﻣﺞ إﻋﺎدة ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺣﺿري‬
‫واﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻟﻣدﯾﻧﺔ ﺗطوان ﺑرﺳم ﺳﻧوات ‪ ،2018-2014‬ﺗﺿﻣﻧت ﻓﻲ ﺷﻘﮭﺎ اﻟﺑﯾﺋﻲ إﺣداث ﻣﻧﺗزھﺎت‪ ،‬ﺑﻠﻐت ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫‪ 20‬ﻣﻠﯾون درھم ﻣوزﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﻣدى ﺧﻣس ﺳﻧوات ﻣدة ﺳرﯾﺎن اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ‪.‬‬

‫‪191‬‬
‫أﺣزﻣﺔ ﺧﺿراء ﺟدﯾدة ﺣول اﻟﻣدن ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ )ورزازات؛ آﺳﺎ اﻟزاك؛ اﻟﺳﻣﺎرة ؛‬
‫ﻛﻠﻣﯾم؛ طﺎطﺎ؛ اﻟﻌﯾون؛ ﺑوﺟدور؛ اﻟداﺧﻠﺔ(‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ﺗﻧﺎھز ‪ 1300‬ھﻛﺗﺎر‪.516‬‬
‫ﺗﻌﺗﻣد اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﻓﻲ ﺗﮭﯾﺋﺗﮭﺎ ﻟﻠﻔﺿﺎءات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻋﻠﻰ "اﻟدﻟﯾل اﻟﺗﻘﻧﻲ ﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺣﺿرﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﺎﻟﻣدار اﻟﺣﺿري" اﻟذي وﺿﻌﺗﮫ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ أﺣدﺛت "اﻟﻣﺑﺎراة اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻣدن اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ" ﺑﺷراﻛﺔ ﻣﻊ ﻋدة ﻣؤﺳﺳﺎت وھﯾﺋﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﺑﮭدف ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺑذل‬
‫اﻟﻣزﯾد ﻣن اﻻھﺗﻣﺎم ﺑﮭﺎ‪.‬‬
‫ﯾﺑرز ﺟﺎﻧب ﻣﮭم ﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ وﺗﺄھﯾل ھذه اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن ﺧﻼل ﻣﺧططﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻟﻠﻣدن اﻟﻛﺑرى اﻟﺗﻲ وﺿﻌﺗﮭﺎ واﻟﺗﻲ أرﺳﻰ دﻋﺎﺋﻣﮭﺎ ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك‪ ،‬ﺗﮭم ﺑﺷﻛل ﺧﺎص‬
‫ﻣدن وﺟدة وطﻧﺟﺔ وﺗطوان واﻟﻘﻧﯾطرة واﻟرﺑﺎط واﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء وﻣراﻛش‪ ،‬وﺗﺗﺿﻣن ﺳﻠﺳﻠﺔ ﻣن اﻟﺑراﻣﺞ‬
‫اﻟﺟﺎرﯾﺔ إﻧﺟﺎزھﺎ ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ‪ .‬ھذه اﻟﻣﺧططﺎت ﺟﻌﻠت ﻣن ﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺣﺿرﯾﺔ واﻟﺷﺑﮫ‬
‫اﻟﺣﺿرﯾﺔ ﻣﺣورا ھﺎﻣﺎ ورﻛﯾزة أﺳﺎﺳﯾﺔ ﺿﻣن ﺑراﻣﺟﮭﺎ اﻟﻣﺗﻌددة ﻣن أﺟل اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﮭﺎﺗﮫ اﻟﻣدن‬
‫وﺗﺣﻘﯾق دﯾﻣوﻣﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﮭﺎ ‪ ،‬وھﻲ اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻲ ﯾﺟري ﺗﻧﻔﯾذھﺎ ﻣﯾداﻧﯾﺎ ﻋﺑر ﺷرﻛﺎت ﻣﺳﺎھﻣﺔ ﺗﺳﻣﻰ‬
‫‪519‬‬ ‫‪518‬‬ ‫‪517‬‬
‫أو ﺷرﻛﺎت‬ ‫أو "ﺷرﻛﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ"‬ ‫أو "ﺷرﻛﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ"‬ ‫"ﺷرﻛﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ"‬
‫‪520‬‬
‫ﺗﺣدﺛﮭﺎ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ أو ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ إﺣداﺛﮭﺎ أو ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ رأﺳﻣﺎل ﺷرﻛﺎت ﻣﺳﺎھﻣﺔ‬ ‫ﻣﺳﺎھﻣﺔ‬
‫ﺑﺎﺷﺗراك ﻣﻊ ﺷﺧص أو ﻋدة أﺷﺧﺎص اﻋﺗﺑﺎرﯾﺔ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم أو اﻟﺧﺎص ﻋﻠﻰ أﺳﺎس أن ﺗﻛون‬
‫أﻏﻠﺑﯾﺔ رأﺳﻣﺎل اﻟﺷرﻛﺔ ﻣﻣﻠوﻛﺔ ﻷﺷﺧﺎص اﻋﺗﺑﺎرﯾﺔ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ .521‬ھذا دون أن ﻧﻧﺳﻰ اﻟدور‬
‫اﻟذي ﺗﺿطﻠﻊ ﺑﮫ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت وﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ وﻏﯾرھﺎ ﻣن ھﯾﺋﺎت‬
‫اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣدﺛﮭﺎ أو ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ إﺣداﺛﮭﺎ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﺗزاول أﻧﺷطﺔ‬
‫ﺗﻧدرج ﺿﻣن اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﻛون ﻣن ﺿﻣن ﻣﺷﺎرﯾﻌﮭﺎ ﺗدﺑﯾر وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻔﺿﺎءات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ وﻓق ﻣﺎ ﺗﺳﻣﺢ ﺑﮫ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻌﻣل اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫ھذا وﺑرﺳم اﻟﻔﺗرة ‪ ،2024-2015‬ﻣن اﻟﻣرﺗﻘب ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﻓﻲ ﻋدة ﺑراﻣﺞ ﺗﮭم إﺣداث‬
‫أﺣزﻣﺔ ﺧﺿراء وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺗواﺟدة ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺣﺿرﯾﺔ وﺗﻠك اﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﮭﺎ ﺗﺷﻣل ﺟﻣﯾﻊ‬
‫ﻣدن اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ﺗﻧﺎھز ‪ 100.000‬ھﻛﺗﺎر‪ .‬وﺑرﺳم ﺳﻧﺔ ‪ 2016‬ﺗم اﻟﺷروع ﻛﻣرﺣﻠﺔ أوﻟﻰ ﻓﻲ‬
‫إﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ ودﻋم اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ ﺑﺣواﻟﻲ ‪ 60‬ﻏﺎﺑﺔ ﺣﺿرﯾﺔ أو ﻣﺣﯾطﺔ ﺑﺎﻟﺣواﺿر ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ﺗﻔوق‬

‫‪516‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌطﯾﺎت ﺻﺎدرة ﻋن ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت )ﻏﯾر ﻣﻧﺷورة(‪.‬‬
‫‪517‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺎدة ‪ 130‬وﻣﺎ ﯾﻠﯾﮭﺎ ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 113.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.15.85‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪7‬‬
‫ﯾوﻟﯾوز ‪ ،2015‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6380‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 23‬ﯾوﻟﯾوز ‪ ،2015‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ 6660 :‬وﻣﺎ ﯾﻠﯾﮭﺎ‪.‬‬
‫‪518‬‬
‫‪ -‬ﻧﺻت ﻋﻠﻰ إﺣداﺛﮭﺎ اﻟﻣﺎدة ‪ 145‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 111.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.15.83‬ﻣؤرخ‬
‫ﻓﻲ ‪ 7‬ﯾوﻟﯾوز ‪) 2015‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6380‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 23‬ﯾوﻟﯾوز ‪ ،2015‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.(6585 :‬‬
‫‪519‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺎدة ‪ 122‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 112.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻷﻗﺎﻟﯾم واﻟﻌﻣﺎﻻت اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.15.84‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 7‬ﯾوﻟﯾوز‬
‫‪) 2015‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6380‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 23‬ﯾوﻟﯾوز ‪ ،2015‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.(6625 :‬‬
‫‪520‬‬
‫‪ -‬ﻛﺷرﻛﺔ اﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء ﻟﻠﺗﮭﯾﺋﺔ وﺷرﻛﺔ اﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ وﺷرﻛﺔ ﻓﺎس ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ وﺷرﻛﺔ ﺗﻣﺎرة ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪521‬‬
‫‪ -‬ﻛﺷرﻛﺔ "اﻟرﺑﺎط اﻟﺟﮭﺔ ﻟﻠﺗﮭﯾﺋﺔ" اﻟﻣﺣدﺛﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺷراﻛﺔ ﺑﯾن وﻻﯾﺔ ﺟﮭﺔ اﻟرﺑﺎط ‪ -‬ﺳﻼ وﺷرﻛﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻌﻣران‪.‬‬

‫‪192‬‬
‫‪ 40‬أﻟف ھﻛﺗﺎر ﺑﻐﻼف ﻣﺎﻟﻲ إﺟﻣﺎﻟﻲ ﻧﺎھز ‪ 60‬ﻣﻠﯾون درھم‪ ،‬وھو اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟذي ﺗم رﺻده ﻟﻧﻔس اﻟﮭدف ﻓﻲ‬
‫إطﺎر اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣواﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﻓﺗﺢ وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻌﺗﺑر ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻛﺗﺄھﯾل اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ وﻓك اﻟﻌزﻟﺔ‬
‫ﻋن ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي‪ ،‬ﻣن ﺑﯾن اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻛل أھﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻷﻧﮭﺎ ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗوازن ﺑﯾن‬
‫اﻟﻣطﺎﻟب اﻟﻣﺷروﻋﺔ ﻟﮭذه اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،522‬ﻟذﻟك ﺷﮭد اﻟﻛﺛﯾر ﻣن ﺗﻠك اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫ﻣراﺣل ﻣﺗﻘدﻣﺔ ﻓﻲ اﻹﻧﺟﺎز ﻣرده إﻟﻰ ﻗﯾﺎم اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﮭﺎ ﺑﺗﻧﺳﯾق اﻟﻌﻣل ﻓﻲ ﺷﺄﻧﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻗﺑل اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺳواء ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت أو ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى‬
‫اﻟﺗراﺑﻲ وإﻟﻰ اﺣﺗراﻣﮭﺎ ﻟﻠﺿواﺑط اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﮭﺎ طﯾﻠﺔ ﻓﺗرة إﻧﺟﺎزھﺎ‪.‬‬
‫وﯾﻌد ﻓﺗﺢ وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺟز ًء ﻻ ﯾﺗﺟزأ ﻣن اﻷﻣﻼك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻣدﺧﻼ أﺳﺎﺳﯾﺎ ﻟدﻋم‬
‫وﺗﺳﮭﯾل إﻧﺟﺎز ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﺛﻣﯾن ﻣﻧﺗﺟﺎﺗﮭﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻟﻰ‬
‫إﻧﺟﺎزھﺎ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻧﮭﺎ ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ ﻓك اﻟﻌزﻟﺔ ﻋن ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻘروﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎورة‬
‫ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫طول ﺷﺑﻛﺔ اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﯾﻘدر ﺣﺟﻣﮭﺎ ﺣﺎﻟﯾﺎ ﺑﺣواﻟﻲ ‪ 20.700‬ﻛﻠم ﺑﻌدﻣﺎ ﺗم رﻓﻊ طول اﻟﻣﺳﺎﻟك‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﮭدف إﻧﺟﺎز ﻋﻣﻠﯾﺎت ﻓﺗﺣﮭﺎ أو ﺻﯾﺎﻧﺗﮭﺎ ﺗﺑﺎﻋﺎً ﻣن ‪ 100‬و‪ 200‬ﻛﻠم إﻟﻰ ‪ 200‬و‪ 400‬ﻛﻠم ﻣﺎ‬
‫ﺑﯾن ‪ 2005‬و‪ 2017‬واﻧﺗﻘﺎل اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌﺑﺄة ﻟﮭﺎ ﻣن ‪ 20‬ﻣﻠﯾون درھم ﺳﻧﺔ ‪ 2005‬اﻟﻰ ‪ 100‬ﻣﻠﯾون‬
‫درھم ﺳﻧﺔ ‪ 2017‬إﻟﻰ ‪ 173‬ﻣﻠﯾون درھم ﺳﻧﺔ ‪ ،2018‬ﺣﯾث ﯾﺗم ﺳﻧوﯾﺎ ﺷق وﺻﯾﺎﻧﺔ ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ‪2500‬‬
‫ﻛﻠم ﻣن اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺿﻣﻧﮭﺎ ‪ 1470‬ﻛﻠم ﻣن اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻘروﯾﺔ أﻧﺟزت ﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪2013‬‬
‫و‪ 2018‬ﻓﻲ إطﺎر ‪ 410‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺷراﻛﺔ ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ )ﻓﺗﺢ‬
‫‪523‬‬
‫واﻟﺗﻲ ﺗﺗﯾﺢ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ إﯾﺟﺎد ﺣﻠول‬ ‫‪ 450‬ﻛﻠم وﺻﯾﺎﻧﺔ ‪ 1020‬ﻛﻠم ﻣن اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ(‬
‫ﻣﻌﻘوﻟﺔ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗواﻓﻘﯾﺔ ﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺗﺣﻘﯾق ﻣطﺎﻟب اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺛﻠﮭﺎ دون اﻹﺿرار ﺑﺎﻟﺛروة‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ .‬ﻋﻠﻣﺎ أﻧﮫ ﯾﺗوﺧﻰ اﻟرﻓﻊ ﻣن ﺷﺑﻛﺔ اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻠوﺻول إﻟﻰ ﻧﺳﺑﺔ ‪ 5‬أﻣﺗﺎر ﺑﺎﻟﮭﻛﺗﺎر ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬
‫ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﻧﺗﺟﺔ و‪ 3‬أﻣﺗﺎر ﺑﺎﻟﮭﻛﺗﺎر ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت اﻷﺧرى‪ ،‬ﻛﻣﺎ ھو ﻣﺗﻌﺎرف ﻋﻠﯾﮫ دوﻟﯾﺎ‪.‬‬
‫ﺗﺑﻘﻰ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﺑﻌض ﻣن ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻓﺗﺢ وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟم ﯾﻛﺗب ﻟﮭﺎ اﻟﻧﺟﺎح‪ ،‬إﻣﺎ‬
‫ﺑﺳﺑب ﻋدم ﺗﻘﯾدھﺎ ﺑﺎﻟﺿواﺑط اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ )ﻛﺎﺳﺗﻌﻣﺎل ﻣواد ُﻣﺿرة ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ‪ (...،‬أو ﺑﻣﺎ ھو وارد ﻓﻲ دﻓﺎﺗر‬
‫اﻟﺗﺣﻣﻼت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭﺎ )ﻛﺗﺟﺎوز اﻟﻌدد اﻟﻣﺣدد ﻣن اﻷﺷﺟﺎر اﻟﻣﻘطوﻋﺔ(‪ ،‬أو ﺑﺳﺑب ﻋراﻗﯾل ﻧﺎﺑﻌﺔ ﻣن‬
‫ﺗﻌرﺿﺎت اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ واﻟﺗﻲ ﺗﻌﻣل ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ ﺗﺟﺎوزھﺎ ﻋﺑر اﻟﺣوار ﻣﻊ ﻣﻣﺛﻠﻲ‬

‫‪522‬‬
‫‪ -‬ﻻ ﯾﻣﻛن اﻟﺷروع ﻓﻲ إﻧﺟﺎز أي ﻣﺷروع‪ ،‬ﻛﯾﻔﻣﺎ ﻛﺎﻧت طﺑﯾﻌﺗﮫ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي أو ﺑﻣﺣﺎذاﺗﮫ إﻻ ﺑﻌد اﺳﺗﯾﻔﺎء اﻟﺟﮭﺔ اﻟﻣﺷرﻓﺔ ﻋﻠﯾﮫ ﻟﻛﺎﻓﺔ اﻟﺷروط‬
‫واﻟﺿواﺑط اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗروم ﺟﻣﯾﻌﮭﺎ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻧظم اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﯾﮭﺎ‪.‬‬
‫‪523‬‬
‫‪ -‬إﺣﺻﺎﺋﯾﺔ ﻏﯾر رﺳﻣﯾﺔ ﺻ ﺎدرة ﻋن ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺷؤون اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬

‫‪193‬‬
‫ھذه اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ وﻣﻊ اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻣﺷرﻓﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ واﻟﺗوﻓﯾق ﺑﯾن رؤى اﻟطرﻓﯾن ﺑﮭدف اﺳﺗﺋﻧﺎف اﻷﺷﻐﺎل وﺗوﻓﯾر‬
‫ﺷروط ﻧﺟﺎح اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﺳطرة‪.‬‬
‫ﻛﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﻣﺎ ھو ﻣﻌﻣول ﺑﮫ ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟدول‪ ،‬ﻧﺟد ﻓﻲ ﺑﻠدان اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل‬
‫ﻻ اﻟﺣﺻر أن "اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ طورت اﻟﺗزاﻣﺎﺗﮭﺎ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ‪ ،‬ﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﻓﻲ إدارة اﻟﻔﺿﺎءات اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻣﺛل‬
‫اﻟﻣﺗﻧزھﺎت واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ .‬وﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟذﻟك‪ ،‬ھﻧﺎك ﻣﺗطﻠﺑﺎت ﻟﻠﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﺔ ﺿد اﻟﻧﺷﺎط اﻟ ُﻣﮭﯾن‪ ،‬واﻟﻘﯾود‬
‫اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈدارة ﻣﻧﺎطق طﺑﯾﻌﯾﺔ ﻣﺣددة‪ ،‬ﻛﻣﺎ ھو اﻟﺣﺎل ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺟﺑل واﻟﺳﺎﺣل‪ ،‬ﻣﻊ وﺿﻊ‬
‫اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت ﺑﺣرﯾﺔ ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ‪ .‬ﻟﻛن ﺳِ ﻣﺔ اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﺑﺎﻟﺧﺻوص ﻓﻲ ﺳﯾﺎﺳﺎت‬
‫ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻧﺎطق اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﺣﺳﺎﺳﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻧﻔﺳﮭﺎ‪ .‬اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻟدﯾﮭﺎ‬
‫اﻟﻣﮭﺎرات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻌﻣل ﻓﻲ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺗزھﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ وﺗطوﯾرھﺎ وإدارة ﺗراث اﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫ﻟﻛن ﺗﻔرد اﻟﻣﻧﺗزھﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﯾﻧﺗﺞ ﻋن ﺗﻌﺎﯾﺷﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﻣﻧﺗزھﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ‪ .524‬ﻓﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﺗﺷﺎرك‬
‫ﻓﻘط ﻓﻲ إدارﺗﮭﺎ ﻛﻣﺎ ھﻲ ﻓﻲ إدارة ﺗراث اﻟﻐﺎﺑﺎت"‪.525‬‬
‫ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‪ ،‬ﺗﺷﺎرك اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻓﻲ إدارة اﻟﻣﻧﺗزھﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗم ﺗﺄﺳﯾﺳﮭﺎ ﺑﻣوﺟب‬
‫اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 708-60‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 22‬ﯾوﻟﯾو ‪ ،1960‬وﺗﻌد اﻟﺣداﺋق اﻟوطﻧﯾﺔ واﺣدة ﻣن أوﻟﻰ اﻷدوات ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻧﺎطق اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻓﻲ ﻓرﻧﺳﺎ‪ .526‬ذﻟك أﻧﮫ ﻓﻲ ﻓرﻧﺳﺎ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻣدﻋوة ﻓﻲ إطﺎر ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ‬
‫إﻟﻰ ﻣراﻋﺎة اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻛﻣن وراء اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗﻌﺗﺑر "اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ھﻲ إﺟراء اﺗﻔﺎﻗﻲ ﻣﺗﺎح ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺳﯾﺎﺳﺎت ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ .‬ﯾﻣﻛﻧﻧﺎ أﯾﺿﺎ أن‬
‫‪527‬‬
‫اﻟﺗﻲ أﻧﺷﺋت ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون ‪ 602-2001‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 9‬ﯾوﻟﯾوز‬ ‫ﻧذﻛر اﻟﻣواﺛﯾق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ‬
‫‪ 2001‬اﻟﺗوﺟﯾﮫ ﺑﺷﺄن اﻟﻐﺎﺑﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن أن ﺗﺳﻣﺢ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ إﻟﻰ اﻟدﺧول ﻓﻲ ﻋﻘود ﻣﻊ ﻣدﯾر‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن أﺟل اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺿﺎء اﻟطﺑﯾﻌﻲ ﻣن أي‬
‫ﺗدھور أو ﻧﺷﺎط ﺑﺎﻟطﺑﯾﻌﺔ ﯾُﺣﺗﻣل أن ﯾﺷﻛك ﻓﻲ اﻻھﺗﻣﺎم اﻟﺑﯾﺋﻲ ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ"‪.528‬‬
‫إن ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻐﺎﺑﺎت ﯾﻌﻧﻲ ﺑﺎﻟﺿرورة إﻋﺎدة ﺗﺄﺳﯾس أو إﻋﺎدة‬
‫ﺗﺄھﯾل ﺑﻌد ﺗدﺧل ﯾؤﺛر ﻋﻠﻰ ﺗوازن اﻟﻐﺎﺑﺔ‪ ،529‬وﺗﺗﻣﺗﻊ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﺑدور ﻣﺣدود ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ .530‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﯾﺗم اﺳﺗﺷﺎرﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﻛل ﻣﺷروع ﻗطﻊ داﺧل اﻟﻐﺎﺑﺔ‪.‬‬

‫‪524‬‬
‫‪ -‬ذﻟك أن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺑﯾﺋﻲ ﺣرص ﻋﻠﻰ ﺗطوﯾر أدوات ﺟدﯾدة ﻟﺗﻣﻛﯾن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫‪- P. Janin, «La décentralisation dans le droit des espaces naturels protégés», AJDA 2007, page. 1445.‬‬
‫‪525‬‬
‫‪- Oumou Kalsoum Gueye, «La gestion de l’environnement dans les politiques publiques locales», Thèse en‬‬
‫‪vue de l’obtention du grade de docteur en droit (doctorat nouveau régime-droit public, mention droit interne),‬‬
‫‪Université de Lorraine, présentée et soutenue publiquement le 03 septembre 2015, page: 169.‬‬
‫‪526‬‬
‫‪-«Volonté gouvernementale en matière de protection des espaces naturels», Defrénois, 30 avril 2012 n° 8,‬‬
‫‪page: 433.‬‬
‫‪527‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺎدة ‪ L 12‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻔرﻧﺳﻲ رﻗم ‪ 602-2001‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 9‬ﯾوﻟﯾوز ‪ 2001‬ﺑﺷﺄن اﻟﺗوﺟﯾﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫‪528‬‬
‫‪- Oumou Kalsoum Gueye, op. cit., page: 179.‬‬
‫‪529‬‬
‫‪- M. Prieur, «Loi 2001-602 du 9 juillet 2001 d’orientation sur la forêt», AJDA, 2001, Page: 762.‬‬
‫‪530‬‬
‫‪ -‬ﺣﺳب اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﺗﺑﻠﻎ اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﻔرﻧﺳﺎ ‪ 2,6‬ﻣﻠﯾون ھﻛﺗﺎر‪.‬‬

‫‪194‬‬
 ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬اﻟﻐرف اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ‬
‫ﺗﺗﻣﺛل ھذه اﻟﻐرف اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻐرف اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ وﻓﻲ اﻟﻐرف اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ‬
‫واﻟﻐرف اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﺗﺟﺎرة واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ واﻟﺧدﻣﺎت‪ ،‬وﻣﺳﺎھﻣﺗﮭﺎ وإن ﻛﺎﻧت ﻣن وﺟﮭﺔ ﻧظرﻧﺎ ﺟد ﻣﺣدودة ﻓﻲ‬
‫ﺑﻠورة وﺗﻘوﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﺈﻧﮭﺎ ﺗﺑﻘﻰ ﻧوﻋﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ ﻛون ھذه اﻟﻐرف ﺗﻘدم ﻟﻠﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت آراءھﺎ واﻗﺗراﺣﺎﺗﮭﺎ واﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋن اﺟﺗﻣﺎﻋﺎﺗﮭﺎ واﻷﯾﺎم اﻟدراﺳﯾﺔ ﻓﻲ ﺷﺄن‬
‫ﻛل ﻣﻠف أو ﻣوﺿوع ﻟﮫ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫‪ -1‬اﻟﻐرف اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ‪ :531‬ھﻲ ﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺄﺳﺳت ﻋﺎم ‪ 1962‬ﺗﻛﺗﺳﻲ طﺎﺑﻌﺎ‬
‫دﺳﺗورﯾﺎ ﻟﮭﺎ ﺻﺑﻐﺔ ﻣﮭﻧﯾﺔ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﯾؤطر ﻋﻣﻠﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‬
‫‪ 24.15‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻐرف اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.15.91‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 18‬ﻣن‬
‫‪533‬‬ ‫‪532‬‬
‫واﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 27.08‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻟﻧظﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻐرف اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ‬ ‫ﺷوال ‪ 4) 1436‬ﻏﺷت ‪(2015‬‬
‫اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.09.21‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 22‬ﺻﻔر ‪ 18) 1430‬ﻓﺑراﯾر ‪(2009‬‬
‫‪534‬‬
‫واﻟﻣرﺳوم‬ ‫اﻟﻣﻌدل ﻟﻠظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.62.281‬اﻟﻣﻌﺗﺑر ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻧظـﺎم أﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻐرف اﻟﻔﻼﺣﯾـﺔ‬
‫رﻗم ‪ 2.15.281‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ﻣن ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪ 10) 1436‬أﺑرﯾل ‪ (2015‬اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺗﻌﯾﯾن‬
‫اﻟﻐرف اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ وﻋدد اﻟﻣﻘﺎﻋد اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﮭﺎ وﻣﻘﺎرھﺎ وﺗﺣدﯾد اﻟدواﺋر اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻛل ﻏرﻓﺔ‬
‫وﻧﻔوذھﺎ اﻟﺗراﺑﻲ‪ ،535‬وھﻲ ﺗﺧﺿﻊ ﻟوﺻﺎﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ )اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ( اﻟﺗﻲ ﯾﻛون اﻟﻐرض ﻣﻧﮭﺎ ﺿﻣﺎن اﺣﺗرام أﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون واﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗطﺑﯾق اﻟﻧﺻوص‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 1996‬ﺗم ﺑﺗﻌﻠﯾﻣﺎت ﻣﻠﻛﯾﺔ ﺳﺎﻣﯾﺔ اﻟزﯾﺎدة‬
‫ﻓﻲ ﻋددھﺎ وﻣﻧﺣﮭﺎ ﺗﻣﺛﯾﻠﯾﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ﻓﻲ إطﺎر اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻌدل‪ .‬ﻛﺎن ﻋددھﺎ ﻓﻲ اﻟﺳﺎﺑق ‪37‬‬
‫ﻏرﻓﺔ ﺛم ﺗﻘﻠص ‪ 16‬ﻏرﻓﺔ ﺗﻣﺎﺷﯾﺎ ﻣﻊ اﻟﺗﻘﺳﯾم اﻟﺟﮭوي اﻟﺟدﯾد ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ وﺗﺣﻘﯾﻘﺎ ﻟﻼﻧﺳﺟﺎم ﻣﻊ اﻟﻣﻌطﯾﺎت‬
‫اﻟﺟدﯾدة اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻠوﺳط اﻟﻘروي واﻟﻔﻼﺣﻲ وﺿﻣﺎن ﻧﺟﺎح ﻣﺧطط اﻟﻣﻐرب اﻷﺧﺿر‪.‬‬
‫ﯾﻧﺣﺻر دور اﻟﻐرف اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺷورة ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ ﻛل ﻣﺎ ﻟﮫ ﺻﻠﺔ ﺑﻣﺟﺎل اﺧﺗﺻﺎﺻﮭﺎ‪،‬‬
‫ﻏﯾر أﻧﮫ ﺑﺈﻣﻛﺎن اﻟدوﻟﺔ أن ﺗﻛﻠﻔﮭﺎ ﺑﻣﮭﺎم ذات ﻣﻧﻔﻌﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬وھﻲ ﺗﮭدف إﻟﻰ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ واﻟﺑﻧﺎءة ﻋن‬
‫ﻛﺛب ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ وﺗطوﯾر اﻟﻘطﺎع اﻟﻔﻼﺣﻲ ﺑﺎﻟﺟﮭﺔ ﻋﺑر ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺄطﯾر واﻹرﺷﺎد إﻟﻰ ﺟﺎﻧب‬
‫دورھﺎ ﻓﻲ اﻟدﻓﺎع ﻋن ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻔﻼﺣﯾن ﻣن ﺧﻼل ﺗﻘدﯾم اﻗﺗراﺣﺎت وﻣﻠﺗﻣﺳﺎت ﻟﻠﺳﻠطﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪ .‬وﻣن ﺑﯾن‬
‫اﻟﻣﮭﺎم اﻟﻣﻧﺎطﺔ ﺑﮭذه اﻟﻐرف ﺗﻣﺛﯾل اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ ﻟدى اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ واﻟﺟﮭوﯾﺔ‬

‫‪531‬‬
‫‪ -‬ﻟﻠﻣزﯾد ﻣن اﻹﯾﺿﺎﺣﺎت‪ ،‬ﯾرﺟﻰ زﯾﺎرة ﻣوﻗﻊ ‪ www.agrimaroc.ma‬وﺑواﺑﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻔﻼﺣﺔ‪www.agriculture.gov.ma :‬‬
‫‪532‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6383‬ﻣﻛرر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 18‬ﺷوال ‪ 4) 1436‬ﻏﺷت ‪ ،(2015‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.6887 :‬‬
‫‪533‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5712‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 30‬ﺻﻔر ‪ 26) 1430‬ﻓﺑراﯾر ‪.(2009‬‬
‫‪534‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 2609‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 26‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،1962‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.2418 :‬‬
‫‪535‬‬
‫‪ -‬ﻧﺳﺦ اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.09.149‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 5‬رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪)1430‬ﻓﺎﺗﺢ أﺑرﯾل ‪ (2009‬اﻟﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5722‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪6‬‬
‫رﺑﯾﻊ اﻷﺧر ‪ 2) 1430‬أﺑرﯾل ‪ ،(2009‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.1239 :‬‬

‫‪195‬‬
‫واﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺗزوﯾد اﻟﺣﻛوﻣﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﺑﺎﻵراء واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺑﺧﺻوص اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘطﺎع‬
‫اﻟﻔﻼﺣﻲ وﺗﻘدﯾم اﻗﺗراﺣﺎت وﻣﻠﺗﻣﺳﺎت ﺑﻛل ﻣﺎ ﯾﮭم اﻟﻘطﺎع اﻟﻔﻼﺣﻲ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺗﺄﻟف أﺟﮭزة اﻟﻐرف اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ ﻣن اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻣﻛﺗب واﻟﻠﺟﺎن وﻛذا ﻣن اﻟﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫واﻹدارة‪ ،‬وھﻲ ﺗﺿم ﻓﻲ ﻋﺿوﯾﺗﮭﺎ أﻋﺿﺎء ﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎﺑﮭم طﺑﻘﺎ ﻟﻘﺎﻧون اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﺑﮭدف ﺿﻣﺎن ﺗﻣﺛﯾل‬
‫ﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻟﻣﮭﻧﯾﻲ اﻟﻘطﺎع أﻣﺎم اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻣﺧﺗﻠف اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﺑﻣﺟﺎل ﺗدﺧﻠﮭﺎ‪.‬‬
‫ﻣﺴﺎھﻤﺔ ھﺬه اﻟﻐﺮف اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑﻮﯾﺔ وإن ﻛﺎن ﯾﺒﺪوا ﺟﺪ ﻣﺤﺪود ﻓﻌﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم ﯾﺘﺠﻠﻰ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل ﺳﻌﯿﮭﺎ إﻟﻰ إﯾﺠﺎد ﺣﻠﻮل ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﻔﻼﺣﯿﻦ ﻣﻊ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻐﺎﺑﻮﯾﺔ اﻟﻤﺠﺎورة ﻷﻣﻼﻛﮭﻢ )ﻣﻦ ﻗﺒﯿﻞ‬
‫اﻟﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﻐﺎﺑﻮي وﻋﻤﻠﯿﺎت ﺗﺸﺠﯿﺮ وﺗﺨﻠﯿﻒ اﻟﻐﺎﺑﺎت( واﻟﻜﻤﯿﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻮزﻋﮭﺎ ﻋﻠﯿﮭﻢ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﯿﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫)ﺷﺘﺎﺋﻞ اﻷﺷﺠﺎر اﻟﻤﺜﻤﺮة ووﺣﺪات ﺧﻼﯾﺎ اﻟﻨﺤﻞ( واﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﻼﺣﯿﺔ اﻟﻤﺒﺮﻣﺠﺔ ﻓﻮق اﻟﻤﻠﻚ اﻟﻐﺎﺑﻮي ﻓﻲ‬
‫إطﺎر ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻤﻐﺮب اﻷﺧﻀﺮ اﻟﺬي ﺗﺮﻋﺎه وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ وﺗﺒﻠﻮره ﻋﻠﻰ أرض اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭﺎ واﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺑﯿﻨﮭﺎ اﻟﻐﺮف اﻟﻔﻼﺣﯿﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺘﻨﺴﯿﻖ ﻣﻊ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻤﯿﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫ﺿﻤﺎن اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻔﻼﺣﯿﺔ ﻓﻮق اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻐﺎﺑﻮﯾﺔ وﺗﻼﻓﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﺤﺪث ﻣﻊ‬
‫ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﯿﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻔﻼﺣﯿﺔ اﻟﻤﺮﺗﻜﺰة ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺰروﻋﺎت اﻟﻤﺤﻈﻮرة )زراﻋﺔ اﻟﻜﯿﻒ‬
‫واﻟﻘﻨﺐ اﻟﮭﻨﺪي ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص( وﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﻐﺎﺑﻮي‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻐرف اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ‪ :536‬ھﻲ ﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات ﺻﺑﻐﺔ ﻣﮭﻧﯾﺔ ﺗﺗﻣﺗﻊ‬
‫ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ ﺗﺧﺿﻊ ﻷﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 24.15‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻐرف اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.15.91‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 18‬ﻣن ﺷوال ‪ 4) 1436‬ﻏﺷت ‪(2015‬‬
‫وﻟﻠﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 18.09‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻟﻧظﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻐرف اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف‬
‫رﻗم ‪ 1.11.89‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 16‬ﻣن رﻣﺿﺎن ‪ 17) 1432‬ﻏﺷت ‪ ،537(2011‬ﺗﻣﺛل اﻟﺻﻧﺎع اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﯾن‬
‫وﻣﻘﺎوﻻت اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ وﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ داﺧل ﻧﻔوذھﺎ اﻟﺗراﺑﻲ ﻟدى اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﺟﮭوﯾﺔ واﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺗﻣﺛل ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ واﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ‪ :‬ﻣﺳك ﺳﺟﻼ ﻟﻣﻘﺎوﻻت وﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ واﻟﺻﻧﺎع اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﯾن‪ ،‬اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺎﺿد اﻟﺧدﻣﺎت ودﻋم اﻟﺻﻧﺎع اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﯾن وﻣﻘﺎوﻻت وﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت‬
‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ‪ ،‬إﺣداث ﻣراﻛز اﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻣﮭﻧﻲ واﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻣﺳﺗﻣر ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﺻﻧﺎع اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﯾن وﻣﻘﺎوﻻت‬
‫وﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ‪ ،‬إﻧﻌﺎش وﺗﺳوﯾق ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻣﺳﺎھﻣﺔ ھذه اﻟﻐرف اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ طرح آراﺋﮭﺎ واﻗﺗراﺣﺎﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﯾراد ﻣن وراﺋﮭﺎ ﺗﯾﺳﯾر ﺗزوﯾد اﻟﺻﻧﺎع اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﯾن واﻟﺣرﻓﯾﯾن وﻣﻘﺎوﻻت‬
‫وﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣواد اﻷوﻟﯾﺔ اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﻌﻣﻠﮭم اﻟﻣﺗﺣﺻل ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت )أﺷﺟﺎر‬

‫‪536‬‬
‫‪ -‬ﻟﻠﻣزﯾد ﻣن اﻹﯾﺿﺎﺣﺎت ﺣول ھذه اﻟﻐرف‪ ،‬راﺟﻊ اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ‪www.artisanat.gov.ma :‬‬
‫‪537‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5980‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 23‬ﺷوال ‪ 22) 1432‬ﺷﺗﻧﺑر ‪.(2011‬‬

‫‪196‬‬
‫اﻟﻌرﻋﺎر واﻷرز واﻟﺣﻠﻔﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص( واﻟﺗﻲ ﯾراد ﻣن وراﺋﮭﺎ ﺿﻣﺎن اﺳﺗﻣرارﯾﺔ ﻗطﺎع اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ )ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره ﻣوروﺛﺎ وطﻧﯾﺎ( وﻧﻣﺎﺋﮫ واﻟرﻓﻊ ﻣن ﻗﯾﻣﺗﮫ ﻣن ﺟﮭﺔ واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ )اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻌﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾﻘﮫ( ﻣن ﺟﮭﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أن ﻣﻧﺗوﺟﺎت‬
‫وﺧدﻣﺎت اﻟ ُﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺗزود ‪ 60‬وﺣدة ﺻﻧﺎﻋﯾﺔ وأﻛﺛر ﻣن ‪ 6000‬ﺻﺎﻧﻊ ﺗﻘﻠﯾدي ﺑﺎﻟﻣواد اﻷوﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫أﻏﻠﺑﮭﺎ ﻣﺗﺄﺗﯾﺎ ﻣن ﻣﻧظوﻣﺔ اﻷرﮔﺎن وﻣن ﻏﺎﺑﺔ اﻟﻣﻌﻣورة‪.538‬‬
‫‪ -3‬اﻟﻐرف اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﺗﺟﺎرة واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ واﻟﺧدﻣﺎت‪ :‬ھﻲ ﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات طﺎﺑﻊ ﻣﮭﻧﻲ ﺗﺗﻣﺗﻊ‬
‫ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻣﺣدﺛﺔ ﺑﻣوﺟب ظﮭﯾر ﺷرﯾف ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧون رﻗـم ‪ 1.77.42‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬
‫‪539‬‬
‫‪ 7‬ﺻﻔر ‪ 28) 1397‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ (1977‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧظﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻐرف اﻟﺗﺟﺎرة واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﻌﺻرﯾﺔ‬
‫وﺗﺧﺿﻊ ﻷﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 24.15‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻐرف اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم‬
‫‪ 1.15.91‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 18‬ﻣن ﺷوال ‪ 4) 1436‬ﻏﺷت ‪ (2015‬وﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪38.12‬‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧظﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻐرف اﻟﺗﺟﺎرة واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم‬
‫‪ 1.13.09‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 10‬رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 21) 1434‬ﻓﺑراﯾر ‪ ،540(2013‬ﺗﺗﻣﺛل ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ ﻓﻲ‪ :‬ﺗﻣﺛﯾل‬
‫اﻟﻣﮭﻧﯾﯾن واﻟدﻓ ﺎع ﻋن ﻣﺻﺎﻟﺢ ﻣﻧﺗﺳﺑﯾﮭﺎ ﻟدى اﻷﺟﮭزة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻧﻔوذھﺎ اﻟﺗراﺑﻲ وﻛذا ﻓﻲ ﻋدد ﻣن‬
‫اﻟﻠﺟﺎن اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت ﻟﮭﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﻧﺷﺎط اﻟﻐرﻓﺔ‪ ،‬ﺗﻘدﯾم اﺳﺗﺷﺎرات ﻟﻣﻧﺗﺳﺑﯾﮭﺎ ﻓﻲ ﻛل ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﺗﺟﺎرة واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ واﻟﺧدﻣﺎت ﺑﺎﻟﺟﮭﺔ وﺗﻘدم ﻣﻘﺗرﺣﺎﺗﮭﺎ ﺣول اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻟﮭذه اﻟﻘطﺎﻋﺎت‪ ،‬ﺗﺳﻠﯾم‬
‫وﺛﺎﺋق إدارﯾﺔ وﺷواھد اﻟﻣﻧﺷﺄ واﻟﺷواھد اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا ﻓﻲ ﺗوﻓﯾر ﻟﻣﻧﺗﺳﺑﯾﮭﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻟﺑﯾﺎﻧﺎت واﻟدراﺳﺎت‬
‫ﻟﺗوﺟﯾﮭﮭم ﻓﻲ اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرارات اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ واﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻷﻧﺷطﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺑﻘﻰ ﻣﺳﺎھﻣﺔ ھذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﻐرف اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ُﻣﻧﺣﺻرة ﻓﻲ ﺗﻧﺳﯾق اﻟﻌﻣل ﻣﻊ‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﺑﺳطﮭﺎ ﻟﻶراء واﻻﻗﺗراﺣﺎت اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ ﺿﻣﺎن اﺳﺗﻘرار اﻷﻧﺷطﺔ‬
‫اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ واﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ واﻟﺧدﻣﺎﺗﯾﺔ ﻓوق أو ﺑﻣﺣﺎذاة اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﯾﺳﯾر ﻋﻣل اﻟﺗﺟﺎر واﻟﺻﻧﺎع واﻟوﺳطﺎء‬
‫ﻓﻲ اﻟﺗﺟﺎرة ﺿﻣﺎن اﺳﺗﻘرار أﻧﺷطﺗﮭم‪ ،‬وھو ﻣﺎ ﻣن ﺷﺄﻧﮫ أن ﯾﺳﺎھم إﻟﻰ ﺣد ﻣﺎ ﻓﻲ ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺧﻠق ﻓرص ﺷﻐل ﺟدﯾدة ﺑﺎﻟﻘطﺎع وإﻧﻌﺎش اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬دور اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻻﻣﺗداد اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ ﺑﻠورة وﺗﺟوﯾد أداء اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷﺷﺧﺎص‬
‫اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻛﺗﺳﻲ ﺻﻔﺔ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻻﻋﺗﺑﺎرﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻹداري‬
‫واﻟﻣﺎﻟﻲ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠوﺻﺎﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ واﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪538‬‬
‫‪ -‬ﺣﺳب ﺗﻘدﯾرات اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫‪539‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ - 3352‬ﻣﻛرر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 28‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،1977‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.294 :‬‬
‫‪540‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6136‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 9‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 21) 1434‬ﻣﺎرس ‪ ،(2013‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.2607-2596 :‬‬

‫‪197‬‬
‫وﯾﺷﻣل ﻣﺟﺎل ﺗدﺧل اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟرﻗﻌﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻠﻌب أدوارا ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣوازاة ﻣﻊ اﻷدوار اﻷﺧرى اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﮭﺎ ﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات طﺎﺑﻊ‬
‫‪541‬‬
‫واﻟﻣﻌﮭد اﻟوطﻧﻲ‬ ‫وطﻧﻲ وﺗﺷﺗﻐل ﻛذﻟك ﻋﻠﻰ اﻟﻧطﺎق اﻟﻣﺣﻠﻲ‪ ،‬ﻛﻣﻌﮭد اﻟﺣﺳن اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻟﻠزراﻋﺔ واﻟﺑﯾطرة‬
‫‪543‬‬ ‫‪542‬‬
‫واﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ‬ ‫واﻟﻣدرﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ ﺑﻣﻛﻧﺎس‬ ‫ﻟﻠﺑﺣث اﻟزراﻋﻲ‬
‫ووﻛﺎﻻت اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﻛذا ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻌﻠﯾم اﻟﻌﺎﻟﻲ واﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻏﯾر اﻟﻣﺗﻣﺗﻌﺔ‬
‫‪544‬‬
‫واﻟﻣﻌﮭد اﻟﻣﻠﻛﻲ ﻟﻠﺗﻘﻧﯾﯾن اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﯾن‬ ‫ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻻﻋﺗﺑﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻟﻣدرﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻠﻣﮭﻧدﺳﯾن‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.545‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻟﻧﻔوذ اﻟﻣﺣﻠﻲ‬
‫ﺗﻣﺎرس ﻛل ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻣﺗداد ﻣﺣﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺣدة اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮭﺎ اﻟﺣﺎﺋزة ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻗﺎﻧوﻧﺎ وﯾﺣدد‬
‫ﻧﻔوذھﺎ اﻟﺗراﺑﻲ ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم ﺻﺎدر ﻋن رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﯾﺗم اﻗﺗراﺣﮫ ﻣن ﻟدن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻣﺎرس وﺻﺎﯾﺗﮭﺎ ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬ﻓﮭﻲ ﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك ﺗﻣﺎرس اﺧﺗﺻﺎﺻﮭﺎ ﺑﺎﻟﺗﻔوﯾض داﺧل اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﻐراﻓﯾﺔ اﻟﻣﺣددة‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗطﺑﯾﻘﻲ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻣﺣدث ﻟﮭﺎ‪ .‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﻣﺟﺎل اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﺗراﺑﻲ ﻟﻛل ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ھو‬
‫ﻣﺟﺎل ﻧﺳﺑﻲ‪ ،‬ﯾﻣﻛن أن ﯾﺗﺳﻊ أو ﯾﺿﯾق ﺣﺳب اﻟﻣواﻗﻊ اﻟﺟﻐراﻓﯾﺔ وﻣﺳﺗوى ﻛل ﺟﻣﺎﻋﺔ ﺗراﺑﯾﺔ )ﺟﮭﺔ‪ ،‬ﻋﻣﺎﻟﺔ‬
‫أو إﻗﻠﯾم‪ ،‬ﺟﻣﺎﻋﺔ( وھو ﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﯾﺳﺗﻧﺗﺞ ﻣن اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻧظم ﻟﮭذه اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟواﺣﺎت وﻣﻧﺎطق اﻷرﻛﺎن‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﻟﮭﺎ إﺳﮭﺎﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﯾﺷﻣل ﻧطﺎق ﺗدﺧﻠﮭﺎ اﻟﺗراﺑﻲ ﻣﻧﺎطق اﻟواﺣﺎت اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺻﺣراوﯾﺔ وﺷﺑﮫ‬
‫اﻟﺻﺣراوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟﻧوب اﻟﺷرﻗﻲ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ واﻟﻣﺟﺎل اﻟﺟﻐراﻓﻲ ﻟﺷﺟر اﻷرﻛﺎن‪ ،‬ووﻛﺎﻟﺔ اﻹﻧﻌﺎش واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻌﻣﺎﻻت وأﻗﺎﻟﯾم ﺷﻣﺎل اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ ﻣﺟﺎل ﺗدﺧﻠﮭﺎ ﻣﺣدد ﻓﻲ ﻋﻣﺎﻻت وأﻗﺎﻟﯾم اﻟﺷﻣﺎل‪،‬‬
‫ووﻛﺎﻟﺔ اﻹﻧﻌﺎش واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻌﻣﺎﻻت وأﻗﺎﻟﯾم اﻟﺟﮭﺔ اﻟﺷرﻗﯾﺔ ﻣﺟﺎل ﺗدﺧﻠﮭﺎ ﻣﺣدد ﻓﻲ‬
‫ﻋﻣﺎﻻت وأﻗﺎﻟﯾم اﻟﺟﮭﺔ اﻟﺷرﻗﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ‪ ،‬ووﻛﺎﻟﺔ اﻹﻧﻌﺎش واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻷﻗﺎﻟﯾم ﺟﻧوب‬
‫اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ ﻣﺟﺎل ﺗدﺧﻠﮭﺎ ﻣﺣدد ﻓﻲ اﻷﻗﺎﻟﯾم اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ‪.‬‬
‫‪541‬‬
‫‪ -‬أﺣدث ﺳﻧﺔ ‪ 1966‬ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻣرﺳوم اﻟﻣﻠﻛﻲ رﻗم ‪ 513.67‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 8‬أﺑرﯾل ‪ 1968‬اﻟﻣُﻌ ﱠدل واﻟﻣُﺗﻣﱠم ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 21-93‬اﻟﺻﺎدر‬
‫ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1-94-11‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 18‬ﻓﺑراﯾر ‪.1994‬‬
‫‪542‬‬
‫‪ -‬أﺣدث ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 40-80‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 81-204‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 3‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ 8) 1401‬أﺑرﯾل ‪(1981‬‬
‫اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ﺷﺄﻧﮫ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗطﺑﯾﻘﻲ رﻗم ‪ 2-81-348‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 26‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 22) 1402‬ﻣﺎرس ‪.(1982‬‬
‫‪543‬‬
‫‪ -‬أﺣدﺛت ﺑﻣوﺟب اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 8‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 14) 1364‬ﻧوﻧﺑر ‪ (1945‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈﺣداث اﻟﻣدرﺳﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ اﻟذي أﻟﻐﻰ‬
‫ظﮭﯾر ‪ 18‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 6) 1360‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ (1942‬وﺗﻣت ﺗﺳﻣﯾﺗﮭﺎ ﺑﮭذا اﻻﺳم ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1-57-241‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 7‬رﺑﯾﻊ‬
‫اﻷول ‪ 02) 1377‬أﻛﺗوﺑر ‪ ( 1957‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﺣوﯾل ﺗﺳﻣﯾﺔ اﻟﻣدرﺳﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ إﻟﻰ اﻟﻣدرﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ ﺑﻣﻛﻧﺎس‪ ،‬وھﻲ ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻠﻣراﻗﺑﺔ‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻟﻘرار رﻗم ‪ 211-64‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 21‬ﻣﺎي ‪ 1964‬ﻋن ﻧﺎﺋب ﻛﺎﺗب اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ واﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫ﻟﻠﻣدرﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ ﺑﻣﻛﻧﺎس وﻟﻠﻘرار اﻟﺻﺎدر ﻋن وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﺧوﺻﺻﺔ رﻗم ‪ 9-2711/DE/SPC‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 27‬ﻣﺎي ‪ 2005‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ ﻟﻠﻣدرﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ ﺑﻣﻛﻧﺎس وﻛذﻟك ﻟﻠﻘرار رﻗم ‪ 2-2115‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 6‬ﻣﺎي ‪ 2005‬اﻟﻣﺣدد ﻟﻌﺗﺑﺎت اﻟﺗﺄﺷﯾرة‪.‬‬
‫‪544‬‬
‫‪ -‬ﻣؤﺳﺳﺔ ﻟﻠﺗﻌﻠﯾم اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻏﯾر ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺟﺎﻣﻌﺎت أﺣدﺛت ﺑﺷﻛل ﻓِﻌﻠﻲ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.70.324‬ﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 16‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪1390‬‬
‫)‪ 20‬ﯾوﻟﯾوز ‪ (1970‬اﻟﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 3018‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 2‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ 1970‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ ،2198 :‬وﺗم ﺗﻧظﯾﻣﮭﺎ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم رﻗم‬
‫‪ 2-92-152‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 26‬ذي اﻟﻘﻌدة ‪ 18) 1413‬ﻣﺎي ‪.(1993‬‬
‫‪545‬‬
‫‪ -‬ﻛﺎﻧت ﺗﺳﻣﻰ ﻓﯾﻣﺎ ﺳﺑق ﺑﺎﻟﻣدرﺳﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺳﻼ‪ ،‬وھﻲ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻟﺗﻛوﯾن أﻋوان ﺗﻘﻧﯾﯾن وﻣﺳﺎﻋدﯾن ﺗﻘﻧﯾﯾن ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت أﺣدﺛت‬
‫ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.70.651‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 8‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 4) 1390‬ﻓﺑراﯾر ‪ (1971‬ﺑﺈﺣداث اﻟﻣدرﺳﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺳﻼ‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة‬
‫اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 3042‬اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪ 17‬ﻓﺑراﯾر ‪ 1971‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.301-299 :‬‬

‫‪198‬‬
‫ﺗﺿطﻠﻊ ﺑﻌض اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﻌدة ﺻﻼﺣﯾﺎت واﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﺣددھﺎ ﻟﮭﺎ اﻟﻣﺷرع اﻟﻣﻐرﺑﻲ‬
‫ﺗزاوﻟﮭﺎ ﻓﻲ إطﺎر رﻗﻌﺔ ﺗراﺑﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ أي أن ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ ﺗﺟﺳدھﺎ ﻣﯾداﻧﯾﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﻣﺣﻠﻲ اﻟﻣﺣدد ﻟﮭﺎ ﺳﻠﻔﺎ‪،‬‬
‫وھﻲ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﺗﺗوزع ﺑﯾن ﻣﺎ ھو ذاﺗﻲ وﻣﺎ ھو ﻣﺷﺗرك ﻣﻊ اﻟدوﻟﺔ وﻣﺎ ھو ﻗﺎﺑل ﻟﻠﻧﻘل إﻟﯾﮭﺎ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﺎﻣﺔ‬
‫ﻣن اﻟدوﻟﺔ واﻟذي ﯾﺗوزع ﺑﯾن ﻧﻘل اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﻘرون ﺑﻧﻘل اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﺑﯾن ﺗﻛﻠﯾف اﻟدوﻟﺔ ﺑﻣزاوﻟﺔ‬
‫اﺧﺗﺻﺎص ﻣﻌﯾن وﻓق ﺿواﺑط ﻣﻌﯾﻧﺔ‪.‬‬
‫‪ -1‬اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟذاﺗﻲ‪ :‬ﺗﺗوﻻه اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺑﺷﻛل ذاﺗﻲ وﺑﻛﺎﻣل ﺣرﯾﺗﮭﺎ وﯾﻛون‬
‫ﻣﻣﻧوﺣﺎ ﻟﮭﺎ ﺣﺻرﯾﺎ دون ﻏﯾرھﺎ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻛﺎﺧﺗﺻﺎص ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﺑﻌﺎﻟﯾﺔ اﻟﺳدود وﻣراﻗﺑﺔ‬
‫اﻟﻣﻠك اﻟﻌﺎم اﻟﻣﺎﺋﻲ اﻟﻣﺳﻧد ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﻟوﻛﺎﻻت اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ؛‬
‫‪ -2‬اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﺷﺗرك‪ :‬ﺗﺷﺗرك اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻓﻲ ﻣزاوﻟﺗﮫ ﻣﻊ اﻟدوﻟﺔ ﺑطرﯾﻘﺔ‬
‫ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻣﺎدﯾﺎ وﻣﻌﻧوﯾﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ھو اﻟﺣﺎل ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﻧﺎطق اﻟواﺣﺎت وﺗﺛﻣﯾن ﺷﺟر اﻷرﻛﺎن وإن ﻛﺎن‬
‫اﻻﺧﺗﺻﺎص ﻓﻲ ﻋﻣوﻣﯾﺗﮫ ﻣُﺳﻧد ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟواﺣﺎت وﺷﺟر اﻷرﻛﺎن ﻓﮭو ﯾﺑﻘﻰ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎ‬
‫ﺗﺷﺗرك ﻓﯾﮫ اﻟدوﻟﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻋدة ﻗطﺎﻋﺎت ﺣﻛوﻣﯾﺔ )ﻻﺳﯾﻣﺎ اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت( ﺑﺎﻟﻧظر ﻟﺧﺻوﺻﯾﺗﮫ‬
‫وﻣﺟﺎﻻﺗﮫ اﻟﺷﺎﺳﻌﺔ؛‬
‫‪ -3‬اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﻧﻘول ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﺎﻣﺔ ﻣن اﻟدوﻟﺔ ﻣﻊ ﻣوارده اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ :‬ﯾﻛون ﻗﺎﺑﻼ ﻟﻠﻧﻘل ﻣﻊ ﻣوارده‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺿرورﯾﺔ ﺑﻣﺑﺎدرة ﻣن اﻟدوﻟﺔ ﻣﻊ ‪ /‬أو ﺑدون ‪ /‬ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﮫ‪ ،‬وھﻲ‬
‫اﻟﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗرد ﺑﺻرﯾﺢ اﻟﻌﺑﺎرة ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ھو اﻟﺷﺄن ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟوﻛﺎﻻت‬
‫اﻹﻧﻌﺎش واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺑﻌﻣﺎﻻت ﺷﻣﺎل وﺟﻧوب وﺷرق اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن أن ﺗﻛﻠﻔﮭﺎ‬
‫اﻟدوﻟﺔ إﻧﺟﺎز وﺗدﺑﯾر ﺑﻌض اﻟﺑراﻣﺞ واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺗراﺑﻲ ﻣﺣدود ﻣﻊ‬
‫ﺗﺧﺻﯾﺻﮭﺎ ﻟﻠﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻛﺎﻓﯾﺔ ﻹﻧﺟﺎز ھذا اﻟﻌﻣل )ﻛﺑراﻣﺞ ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﻌرﯾﺔ واﻧﺟراف اﻟﺗرﺑﺔ وﺗﮭﯾﺋﺔ‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺷﺑﮫ اﻟﺣﺿرﯾﺔ(؛‬
‫‪ -4‬اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﻧﺗدب اﻟﻣﻣﺎرس ﺗﺣت إﺷراف اﻟدوﻟﺔ‪ :‬ﯾدﺧل ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻔوﯾض اﺧﺗﺻﺎص ﺗدﺑﯾر‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‪ ،‬وﺗﮭم ﺑﺎﻟﺧﺻوص ﺗﻧﻔﯾذ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﻣﺣﻠﻲ وإﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺎھم ﻓﯾﮭﺎ ﻋدة أطراف ﯾﺗﺣﻣل ﻓﯾﮭﺎ ﻛل طرف ﻣﺳؤوﻟﯾﺎﺗﮫ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﺗﺣت رﻗﺎﺑﺔ ﻟﺟﻧﺔ‬
‫اﻟﻘﯾﺎدة‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻌﻣد ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟدوﻟﺔ إﻟﻰ ﺗﻛﻠﯾف ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺣﻠﯾﺔ ﺑﻌﯾﻧﮭﺎ اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺑﻠورة وﺗﻧﻔﯾذ ﺑﻌض‬
‫أو ﺟل اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﻣﺣﻠﻲ‪ ،‬ﻛﺗﻛﻠﯾف وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ اﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫اﻟﻔﻼﺣﻲ واﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﻧﺎطق اﻟواﺣﺎت وﺷﺟر اﻷرﻛﺎن ﺗﻧﻔﯾذ ﺑراﻣﺞ ﻣﺧطط اﻟﻣﻐرب اﻷﺧﺿر‪.‬‬
‫وﻣن ﺿﻣن ھذه اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت واﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ذات اﻻﻣﺗداد اﻟﻣﺣﻠﻲ‪ ،‬ﻧﺟد إﻋداد اﻟﻣﺧططﺎت‬
‫اﻟﺗوﺟﯾﮭﯾﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎرﯾﻊ وإﻧﺟﺎز اﻟدراﺳﺎت اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ واﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻷﻋﻣﺎل واﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ واﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗﺗﺑﻌﮭﺎ‬
‫واﻋﺗﻣﺎد اﻟﺗداﺑﯾر اﻟوﻗﺎﺋﯾﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟ ُﻧظم واﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪.‬‬

‫‪199‬‬
‫ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل ﻻ اﻟﺣﺻر‪ ،‬اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.93.51‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 22‬ﻣن رﺑﯾﻊ اﻷول‬
‫‪546‬‬
‫ﯾﺗﺣدث ﻓﻲ‬ ‫‪ 10) 1414‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ (1993‬اﻟﻣﻌﺗﺑر ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧون ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺈﺣداث اﻟوﻛﺎﻻت اﻟﺣﺿرﯾﺔ‬
‫ﻣﺎدﺗﮫ اﻷوﻟﻰ ﻋﻠﻰ أن ﻧطﺎق اﺧﺗﺻﺎﺻﮭﺎ ﯾﺷﻣل »ﻋﻣﺎﻟﺔ أو إﻗﻠﯾﻣﺎ أو ﻋدة ﻋﻣﺎﻻت أو أﻗﺎﻟﯾم«‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﻣﺎدة‬
‫اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﻣن ﻧﻔس اﻟظﮭﯾر ﺣﺻرت وظﯾﻔﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﺣﺿرﯾﺔ ﻓﻲ ‪ 11‬ﻣﮭﻣﺔ ﺑﺣﯾث ﻧﺻت ﻓﻲ ﺑﻧدھﺎ اﻷول ﻋﻠﻰ‬
‫أن »ﺗﺗوﻟﻰ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﺣﺿرﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻧطﺎق اﺧﺗﺻﺎﺻﮭﺎ‪ ،‬اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟدراﺳﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﻋداد اﻟﻣﺧططﺎت‬
‫اﻟﺗوﺟﯾﮭﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﺣﺿرﯾﺔ وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﺗوﺟﯾﮭﺎت اﻟﻣﺣددة ﻟﮭﺎ )‪ ،«(...‬وھو ﺑﻧد ﯾرﺑط ﻧطﺎق‬
‫اﻻﺧﺗﺻﺎص ﺑﺎﻷﻋﻣﺎل ذات اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻟﺣﺿرﯾﺔ‪ ،‬أي ﺗﻠك اﻷﻋﻣﺎل واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ واﻟﻣﺑﺎدرات اﻟﺗﻲ ﺗﮭم اﻟﺑﯾﺋﺔ‬
‫اﻟﺣﺿرﯾﺔ‪ ،‬أي "اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﺣﺿرﯾﺔ" ﻓﻲ ﻣﻔﮭوﻣﮭﺎ اﻟواﺳﻊ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻟﻧﻔوذ اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋدة ﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻣﺗداد ﻣﺣﻠﻲ ﺳواء ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ‬
‫ﻣﺑﺎﺷرة أو ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷرة‪ ،‬وإذا ﻣﺎ اﺳﺗﺛﻧﯾﮭﺎ ﺑﻌض اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻛﺎﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ‪ 547‬اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺗوﻟﻰ ﻣواﺻﻠﺔ إﻧﺟﺎز ﻣﺷروع اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ ﻋﺑر إﻧﺟﺎز اﻟدراﺳﺎت اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺷروع‬
‫وﺗﻧظﯾم اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدة ﻣن اﻟﻣﺷروع وﺗﺣﺳﯾﺳﮭﺎ وﺗﺄطﯾرھﺎ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻧطﻼق إﻧﺟﺎز ﺑﻌض اﻷﺷﻐﺎل‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﻋداد اﻟﮭﯾدروﻓﻼﺣﻲ وﻏرس اﻷﺷﺟﺎر اﻟﻣﺛﻣرة‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺳﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﻧﻔﯾذ ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻔﻼﺣﻲ ﺑﻣﻧطﻘﺔ ﻧﻔوذھﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟري وإﻋداد اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻔﻼﺣﻲ )ﻋﺑر دراﺳﺔ وإﻧﺟﺎز‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﮭﯾدروﻓﻼﺣﯾﺔ واﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ؛ ﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﻼﺣﺔ داﺧل‬
‫ﻣﻧطﻘﺔ ﻧﻔوذه؛ ﺗﺳﯾﯾر اﻟﺗﺟﮭﯾزات اﻟﮭﯾدروﻓﻼﺣﯾﺔ وﺿﻣﺎن ﺧدﻣﺔ ﻣﺎء اﻟﺳﻘﻲ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻔﻼﺣﯾن( وﻛﺎﻟوﻛﺎﻟﺔ‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ واﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري واﻟﺧراﺋطﯾﺔ اﻟﺗﻲ ُﺗﻌﻧﻰ ﺑﺻﯾﺎﻧﺔ وﺗﺄﻣﯾن ﺟﻣﯾﻊ اﻷﻣﻼك‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ واﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﯾﻣﻛن ﺣﺻر اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﻧﺎطق اﻟواﺣﺎت وﺷﺟر اﻷرﻛﺎن‪ :‬ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻣﺣدﺛﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 2010‬ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 10-06‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈﺣداث اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﻧﺎطق اﻟواﺣﺎت وﺷﺟر اﻷرﻛﺎن‪ُ ،548‬ﺗﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ وﺗرﺷﯾد اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣوارد‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻣﻌﻘﻠﻧﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺷﻣل ﻣﺟﺎل ﺗدﺧﻠﮭﺎ ﻣﻧﺎطق اﻟواﺣﺎت اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﺻﺣراوﯾﺔ وﺷﺑﮫ اﻟﺻﺣراوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟﻧوب اﻟﺷرﻗﻲ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ واﻟﻣﺟﺎل اﻟﺟﻐراﻓﻲ ﻟﺷﺟر اﻷرﻛﺎن‪.549‬‬

‫‪546‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 4220‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 15‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ ،1993‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.1624 :‬‬
‫‪547‬‬
‫‪ -‬ﯾﺑﻠﻎ ﻋددھﺎ اﻟﺣﺎﻟﻲ ﺗﺳﻌﺔ‪ ،‬ﺗم إﺣداﺛﮭﺎ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوﻣﯾن اﻟﻣﻠﻛﯾﯾن اﻟﻣؤرﺧﯾن ﻓﻲ ‪ 22‬أﻛﺗوﺑر ‪) 1960‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟـ‪ 7‬ﻣﻛﺎﺗب ﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫اﻟﻔﻼﺣﻲ‪ :‬ﻟﺗﺎدﻟﺔ ﺑﺎﻟﻔﻘﯾﮫ ﺑن ﺻﺎﻟﺢ‪ ،‬ﻟﻠﻐرب ﺑﺎﻟﻘﻧﯾطرة‪ ،‬ﻟدﻛﺎﻟﺔ ﺑﺎﻟﺟدﯾدة‪ ،‬ﻟﻠﺣوز ﺑﻣراﻛش‪ ،‬ﻟﻣﻠوﯾﺔ ﺑﺑرﻛﺎن‪ ،‬ﻟﺗﺎﻓﯾﻼﻟت ﺑﺎﻟراﺷﯾدﯾﺔ‪ ،‬ﻟدرﻋﺔ ﺑورزازات(‪،‬‬
‫وﻓﻲ ‪ 8‬أﻛﺗوﺑر ‪) 1970‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺳوس‪-‬ﻣﺎﺳﺔ ﺑﺄﻛﺎدﯾر(‪ ،‬وﺑﻣوﺟب اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 23‬أﺑرﯾل ‪) 1975‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠوﻛوس ﺑﺎﻟﻘﺻر اﻟﻛﺑﯾر(‪.‬‬
‫‪548‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.10.187‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 7‬ﻣﺣرم ‪ 13) 1432‬دﺟﻧﺑر ‪ ،(2010‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5900‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬
‫‪ 16‬دﺟﻧﺑر ‪ ،2010‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.5312-5309 :‬‬
‫‪549‬‬
‫‪ -‬ﺗﻣﺛل ﻣﻧﺎطق اﻟواﺣﺎت وﺷﺟر اﻷرﻛﺎن ‪ 40‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ ﺗﺷﻛل ﺣﺎﺟزا ﺣﻘﯾﻘﯾﺎ ﺿد زﺣف اﻟﺗﺻﺣر وﻣﺣﻣﯾﺔ ﻓرﯾدة ﻟﻠﺗﻧوع‬
‫اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ )ﻣﺣﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺣﯾوي( ﻣﺻﻧﻔﺔ ﺿﻣن اﻟﺗراث اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﯾوﻧﯾﺳﻛو‪ ،‬وﺗﻘطﻧﮭﺎ ‪ 15‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪.‬‬

‫‪200‬‬
‫وﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك‪ ،‬ﺗﺗوﻟﻰ ھذه اﻟوﻛﺎﻟﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﯾدﯾرھﺎ ﻣدﯾر ﻋﺎم وﯾرأس ﻣﺟﻠﺳﮭﺎ اﻹداري رﺋﯾس‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،550‬ﻣﮭﻣﺔ اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺻون وﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ أﺷﺟﺎر اﻟﻧﺧﯾل ﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﻣن ﺧﻼل وﺿﻊ ﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﺗﺣﺳﯾن إﻧﺗﺎﺟﮭﺎ ﻛﻣﺎ وﻛﯾﻔﺎ وﺗطوﯾر ﺗﺳوﯾﻘﮭﺎ وﺗوزﯾﻌﮭﺎ‪ ،‬وﻛذا ﺗوﺳﯾﻊ ﻣﺳﺎﺣﺎت ﻏرس‬
‫ﺷﺟر اﻷرﻛﺎن‪ ،‬وإﻧﺟﺎز أو اﻹﺷراف ﻋﻠﻰ إﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻟﺗﺛﻣﯾن وﺗﺳوﯾق وﺗﺷﺟﯾﻊ ﻣﻧﺗوﺟﺎت ﺷﺟر‬
‫اﻷرﻛﺎن‪ ،‬ﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﻋﻘود ‪ -‬ﺑراﻣﺞ أو اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺷﺟﯾﻊ ﻋﻘﻠﻧﺔ ﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‬
‫وﺗﺛﻣﯾﻧﮭﺎ وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر وزﺣف اﻟرﻣﺎل ﻓﻲ ﻣﻧﺎطق اﻟواﺣﺎت وﺷﺟر اﻷرﻛﺎن‪ ،551‬وﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺑﺣث‬
‫اﻟﻌﻠﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻟﻠواﺣﺎت وﺑﺗﻧﻣﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ ﺷﺟر اﻷرﻛﺎن‪ ،‬واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ إﻗﺎﻣﺔ ﻣﻧظوﻣﺔ ﻟﺗوﻗﻊ‬
‫اﻟﻣﺧﺎطر وﺗﺄﺛﯾر اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﻋﻠﻰ ھذه اﻟﻣﻧﺎطق وﺑﯾﺋﺗﮭﺎ‪ .‬وﯾﻧﺎط ﺑﮭذه اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﻛذﻟك‪ ،‬اﻹﺳﮭﺎم ﻓﻲ‬
‫إﻋداد وإﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎر ﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﮭﺎدﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﺣﺳﯾن ظروف ﻋﯾش ﺳﻛﺎن ھذه اﻟﻣﻧﺎطق‪ ،‬واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﺣﻔﯾزھم وﺗﺷﺟﯾﻌﮭم ﻋﻠﻰ ﺗﻧظﯾم ﻧﺷﺎطﮭم ﺑﮭدف ﺗﺣﺳﯾن دﺧﻠﮭم وﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﻧﺗوﺟﺎﺗﮭم‪.‬‬
‫وﺑﮭدف إﺣﯾﺎء ﻏﺎﺑﺔ اﻷرﻛﺎن ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 200‬أﻟف ھﻛﺗﺎر ﻓﻲ أﻓق ﺳﻧﺔ ‪ ،2020‬وﻗﻌت ھذه‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭم اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ ﺑرﻧﺎﻣﺞ إطﺎر‪،‬‬
‫وھو اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺟﺎري ﺗﻧﻔﯾذه ﺑﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺎت اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ واﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن وﻣﻊ اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﺑﯾﻣﮭﻧﯾﺔ‬
‫وﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ واﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ‪ :‬ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ‬
‫واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ ﯾوﺟد ﻣﻘرھﺎ ﺑﻣدﯾﻧﺔ ﺗﺎوﻧﺎت ﻣﺣدﺛﺔ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 111.12‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟوﻛﺎﻟﺔ‬
‫‪552‬‬
‫اﻟذي أﻧﺎط ﺑﮭﺎ ﻣﮭﻣﺔ اﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ واﻟﺗﻧﻣوي واﻻﺑﺗﻛﺎر ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬ ‫اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ‬
‫اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ واﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺗﺛﻣﯾﻧﮭﺎ‪ ،‬ﺳواء اﻟﻣﺗواﺟدة ﻣﻧﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي أو ﻓﻲ‬
‫ﻋﻘﺎرات اﻟﺧواص ‪ ،‬وﻛذا اﻟﻘﯾﺎم ﺑدور اﻟﺗﻧﺳﯾق ﺑﯾن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻷﺧرى اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪ ،553‬ﯾدﯾر‬
‫ھذه اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻣدﯾر ﻣﻌﯾن طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻣل ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﺟﻣﯾﻊ اﻟﺳﻠط‬
‫واﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﯾرأس ﻣﺟﻠﺳﮭﺎ اﻹداري رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ أو اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾﻔوض ﻟﮭﺎ ذﻟك‪ 554‬طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.15.305‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ﻓﺎﺗﺢ رﻣﺿﺎن ‪1436‬‬

‫‪550‬‬
‫‪ -‬ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.10.54‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 23‬ﻣن ﻣﺣرم ‪ 29) 1432‬دﺟﻧﺑر ‪ (2010‬ﻟﺗطﺑﯾق اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 06.10‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈﺣداث اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﻧﺎطق اﻟواﺣﺎت وﺷﺟر اﻷرﻛﺎن‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5910‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،2010‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.133-132 :‬‬
‫‪551‬‬
‫‪ -‬ﯾﺷﻣل ﻣﺟﺎل ﺗدﺧل اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻧطﺎق اﻟﺗراﺑﻲ ﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أﻛﺎدﯾر إداوﺗﻧﺎن وأﻗﺎﻟﯾم‪ :‬ﺗزﻧﯾت‪ ،‬ﺗﺎروداﻧت‪ ،‬اﺷﺗوﻛﺔ أﯾت ﺑﮭﺎ‪ ،‬إﻧزﻛﺎن أﯾت ﻣﻠول‪ ،‬ﺳﯾدي إﻓﻧﻲ‪،‬‬
‫اﻟﺻوﯾرة‪ ،‬ﻓﺟﯾﺞ‪ ،‬اﻟراﺷﯾدﯾﺔ‪ ،‬ﻣﯾدﻟت‪ ،‬ﺗﻧﻐﯾر‪ ،‬ورزازات‪ ،‬زاﻛورة‪ ،‬طﺎطﺎ‪ ،‬ﻛﻠﻣﯾم‪ ،‬أﺳﺎ اﻟزاك‪.‬‬
‫‪552‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.15.04‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 29‬ﻣن رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 19) 1436‬ﻓﺑراﯾر ‪ ،(2015‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪6338‬‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 26‬ﻓﺑراﯾر ‪ 2015‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ .1384-1381 :‬وھذه اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﺣﻠت ﻣﺣل اﻟﻣﻌﮭد اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ اﻟﻣﺣدث ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﻣرﺳوم‬
‫رﻗم ‪ 2.90.554‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 2‬رﺟب ‪ 18) 1411‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ (1991‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ واﻷﺣﯾﺎء اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ﻛﻣﺎ وﻗﻊ ﺗﻐﯾﯾره وﺗﺗﻣﯾﻣﮫ ﺑﻣرﺳوم‬
‫رﻗم ‪ 2.01.1836‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 22‬ﻣن رﺑﯾﻊ اﻷول ‪ 4) 1423‬ﯾوﻧﯾو ‪.(2002‬‬
‫‪553‬‬
‫‪ -‬دون اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻟﻣﮭﺎم واﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺧوﻟﺔ ﺑﻣوﺟب اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻣل ﻟﻠﻘطﺎﻋﺎت اﻟوزارﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫واﻟﮭﯾﺂت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻷﺧرى اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪554‬‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 1.77.185‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 5‬ﺷوال ‪ 19) 1397‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ (1977‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑرﺋﺎﺳﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﺟﮭوﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 3387‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 28‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ 1977‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.2701 :‬‬

‫‪201‬‬
‫)‪ 18‬ﯾوﻧﯾو ‪ (2015‬ﺑﺗطﺑﯾق اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 111.12‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ‬
‫واﻟﻌطرﯾﺔ‪.555‬‬
‫وﻣن ﺑﯾن اﻟﻣ ﮭﺎم اﻟﺗﻲ ﺗﺿطﻠﻊ ﺑﮭﺎ ھذه اﻟوﻛﺎﻟﺔ ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﻣن ﺑﯾن أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠﺳﮭﺎ اﻹداري اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،556‬ﻧﺟد‪ :‬إﻋداد ﻗﺎﻋدة ﻣﻌطﯾﺎت ﻣرﺟﻌﯾﺔ وطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻧﺳﯾق‬
‫اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟوطﻧﻲ ﻣﻊ اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻵﺧرﯾن‪ ،‬اﻟﻘﯾﺎم‬
‫ﺑﺧﺑرات ﻋﻠﻣﯾﺔ ﻋﻧد اﻟطﻠب ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن أو اﻟﺧواص وﺗﺳوﯾق ﻧﺗﺎﺋﺞ أﺑﺣﺎﺛﮭﺎ ودراﺳﺎﺗﮭﺎ‬
‫وأﺷﻐﺎﻟﮭﺎ‪ ،‬ﻗدﯾم اﻟﺧدﻣﺎت ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ واﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻲ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗﺄطﯾر اﻟﺗﺣﺳﯾس‬
‫واﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﺳﯾن ﻗﯾﻣﺔ ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻻﺑﺣﺎث اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ وﻧﻘﻠﮭﺎ‪ ،‬ﺗﻧظﯾم دورات دراﺳﯾﺔ وﺗدارﯾب وﻣﻧﺎظرات‬
‫ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ واﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬إﺑرام اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت وﻋﻘود ﺷراﻛﺔ ﻓﻲ إطﺎر أﻧﺷطﺔ‬
‫اﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ أو اﻟﺧدﻣﺎت ﻣﻊ ﻣؤﺳﺳﺎت وھﯾﺋﺎت اﻟﺑﺣث اﻟﻌﺎﻣﺔ أو اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ‬
‫واﻟﻌطرﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾدﯾن اﻟوطﻧﻲ واﻟدوﻟﻲ‪.557‬‬
‫وﺗﻌﻣل ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻣﺷﺎرﯾﻊ وﺑراﻣﺞ ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﻊ ﻣراﻛز اﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ وﺑﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ وﺧﺎﺻﺔ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫)‪ (PNUD‬واﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ )‪ (USAID‬واﻟﺗﻌﺎون اﻟﺳوﯾﺳري؛‬
‫‪ -‬وﻛﺎﻻت اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪ :‬ھﻲ ﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات طﺑﯾﻌﺔ إدارﯾﺔ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ‬
‫وﺑﺎﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻣﺣدﺛﺔ ﺑﻣوﺟب اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث ﻣن اﻟﺑﺎب اﻟراﺑﻊ )اﻟﻣواد ‪ (24-20‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪-95‬‬
‫‪559‬‬
‫اﻟذي أﻧﺎط ﻟﮭذه اﻟوﻛﺎﻻت‬ ‫‪ 10‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺎء‪ ،558‬اﻟذي ﺗم ﻧﺳﺧﮫ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 36.15‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺎء‬
‫ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻣن اﻟﺑﺎب اﻟﺳﺎدس )اﻟﻣواد ﻣن ‪ 80‬إﻟﻰ ‪ (88‬ﻋدة ﻣﮭﺎم‪ ،‬أﺑرزھﺎ إﻧﺟﺎز ﻛل اﻟدراﺳﺎت‬
‫اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﺗﻘﯾﯾم وﺗﺗﺑﻊ ﺗطور ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﺳواء ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻛم أو ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺟودة‪ ،‬وﻛذا‬
‫اﻟدراﺳﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﺧطﯾط وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺎء واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ واﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن ﺗﺄﺛﯾر اﻟظواھر اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ اﻟﻘﺻوى‬
‫ﻻﺳﯾﻣﺎ اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت واﻟﺟﻔﺎف‪ ،‬وإﻋداد اﻟﻣﺧطط اﻟﺗوﺟﯾﮭﻲ ﻟﻠﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻟﻠﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﻣﺧططﺎت‬
‫ﻣﺣﻠﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﯾﺎه واﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذھﺎ‪ ،‬ﺗدﺑﯾر اﻷﻣﻼك اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺗﮭﺎ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ واﻟﻘﯾﺎم‪،‬‬
‫ﻓﻲ ﺣدود إﻣﻛﺎﻧﯾﺎﺗﮭﺎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺈﻧﺟﺎز أﺷﻐﺎل ﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣوﺿوﻋﺔ رھن إﺷﺎرﺗﮫ‪ ،‬اﻟﻘﯾﺎم طﺑﻘﺎ‬
‫ﻟﻠﻛﯾﻔﯾﺔ اﻟﻣﺣددة ﺑﻧص ﺗﻧظﯾﻣﻲ وﻓﻲ ﺣدود إﻣﻛﺎﻧﯾﺎﺗﮭﺎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﺗﻘدﯾم ﻛل ﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ وﻛل ﻣﺳﺎﻋدة ﺗﻘﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﻸﺷﺧﺎص اﻟﻌﺎﻣﺔ أو اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﺗﻲ ﺗطﻠب ﻣﻧﮭﺎ ذﻟك ﻣن أﺟل إﻧﺟﺎز اﻟدراﺳﺎت واﻷﺷﻐﺎل اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻸﻋﻣﺎل‬

‫‪555‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6374‬اﻟﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 15‬رﻣﺿﺎن ‪ 2) 1436‬ﯾوﻟﯾو ‪ ،(2015‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.6101 :‬‬
‫‪556‬‬
‫‪ -‬ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺣﺎل ﻋﻠﻰ اﻟﺑرﻟﻣﺎن اﻟﻣﺣدث ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ ﻟم ﯾﻛن ﯾﺗﺿﻣن أﯾﺔ إﺷﺎرة ﻟﺗﻣﺛﯾﻠﯾﺔ ﺳﻠطﺔ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﻠﺳﮭﺎ اﻹداري‪.‬‬
‫‪557‬‬
‫‪ -‬ﻣزﯾد ﻣن اﻟﻣﻌطﯾﺎت ﻣﺗﺎﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ‪www.anpma.ma :‬‬
‫‪558‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.95.154‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 18‬ﻣن رﺑﯾﻊ اﻷول ‪ 16) 1416‬ﻏﺷت ‪ ،(1995‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد‬
‫‪ 4325‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ ،1995‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.2520 :‬‬
‫‪559‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.16.113‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 6‬ذي اﻟﻘﻌدة ‪ 10) 1437‬ﻏﺷت ‪ ،(2016‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪6494‬‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 25‬ﻏﺷت ‪ ،2016‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.6332-6305 :‬‬

‫‪202‬‬
‫اﻟﻣﻧﺟزة طﺑﻘﺎ ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ھذا اﻟﻘﺎﻧون وﻟﺗطوﯾر ﺗﻘﻧﯾﺎت ﺗﻌﺑﺋﺔ ﻣوارد اﻟﻣﯾﺎه وﺗرﺷﯾد اﺳﺗﻌﻣﺎﻟﮭﺎ وﺣﻣﺎﯾﺗﮭﺎ ﻣن‬
‫اﻟﺗﻠوث‪ ،‬اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﺑﺈﻧﺟﺎز اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠوﻗﺎﯾﺔ واﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت؛‬
‫‪ -‬وﻛﺎﻻت اﻹﻧﻌﺎش واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺑﻌﻣﺎﻻت وأﻗﺎﻟﯾم اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪ :‬ﺗﺗﻣﺛل ھذ ه‬
‫اﻟ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻹداري واﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﺛﻼﺛﺔ وﻛﺎﻻت‬
‫ﯾﺷﻣل ﻣﺟﺎل ﺗدﺧﻠﮭﺎ ﻧطﺎق ﺟﻐراﻓﻲ ﻣﺣدد ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺣدث ﻟﮭﺎ‪ ،560‬وھﻲ ﻛﺎﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬وﻛﺎﻟﺔ اﻹﻧﻌﺎش واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﺎﻻت وأﻗﺎﻟﯾم اﻟﺷﻣﺎل ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪ :561‬ھﻲ‬
‫ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﯾوﺟد ﻣﻘرھﺎ ﺑطﻧﺟﺔ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻹداري ﺗﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﻟوﺻﺎﯾﺔ رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣﺣدﺛﺔ ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪ 1996‬ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 6.95‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈﺣداث وﻛﺎﻟﺔ‬
‫اﻹﻧﻌﺎش واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﺎﻻت وأﻗﺎﻟﯾم اﻟﺷﻣﺎل ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪ ،562‬وﯾدﺧل ﺿﻣن ﻧطﺎق‬
‫ﺗدﺧل ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌد اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻷوﻟﻰ ذات اﻟﺧﺻوﺻﯾﺎت اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪،‬‬
‫ﻋﻣﺎﻻت وأﻗﺎﻟﯾم ﺟﮭﺔ طﻧﺟﺔ‪-‬ﺗطوان‪-‬اﻟﺣﺳﯾﻣﺔ‪ .‬ﺗﺷﺗﻐل اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺧوﻟﺔ ﻟﮭﺎ ﻛﻣﻧﺳق‬
‫ﺑﯾن ﻣﺟﻣوع اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن واﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﺗﻧﻣوﯾﯾن‪ ،‬وﯾروم ﻋﻣﻠﮭﺎ ﺗﻘدﯾم اﻟﺟﮭﺎت اﻟﺷﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ ﻛﻧﻣوذج ﺗﻧﻣوي‬
‫ﻣﻧدﻣﺞ ﺟﮭوﯾﺎ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﻧﮭﺟﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻟﺗدارك اﻟﺗﺄﺧر اﻟﺣﺎﺻل‪.‬‬
‫ﺗﺳﺎھم ھذه اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺷﺑﮫ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺈﻗﻠﯾم ﺷﻔﺷﺎون‪ ،‬وأﺷﻐﺎل‬
‫اﻟﺣد ﻣن اﻟﺗﻌرﯾﺔ واﻧﺟراف اﻟﺗرﺑﺔ وﺗوﺳﻌﺔ وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟودﯾﺎن وﺗﻣوﯾل اﻟدراﺳﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ‬
‫ﺻﻌﯾد ﻣﺧﺗﻠف أﻗﺎﻟﯾم اﻟﺟﮭﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻧﻔوذھﺎ اﻟﺗراﺑﻲ؛‬
‫‪ -2‬وﻛﺎﻟﺔ اﻹﻧﻌﺎش واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﺎﻻت وأﻗﺎﻟﯾم اﻟﺟﮭﺔ اﻟﺷرﻗﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪ :563‬ھﻲ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﯾوﺟد ﻣﻘرھﺎ ﺑﻣدﯾﻧﺔ وﺟدة ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫واﻹداري ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟوﺻﺎﯾﺔ رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ أﺣدﺛت ﺳﻧﺔ ‪ 2006‬ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 12-05‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺈﺣداث وﻛﺎﻟﺔ اﻹﻧﻌﺎش واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻌﻣﺎﻟﺔ وأﻗﺎﻟﯾم اﻟﺟﮭﺔ اﻟﺷرﻗﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪ 564‬اﻟﺻﺎدر‬
‫ﺑﺗطﺑﯾﻘﮫ اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2-06-167‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 21‬أﺑرﯾل ‪ ،2006‬ﻣن أﺟل اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﺷرق ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﺗﻲ أﻗرھﺎ اﻟﺧطﺎب اﻟﻣﻠﻛﻲ ﺑوﺟدة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 18‬ﻣﺎرس ‪ .2003‬وﯾﻧدرج ﺿﻣن ﻣﺟﺎل‬
‫ﺗدﺧل ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣﺎﻻت وأﻗﺎﻟﯾم ﺟﮭﺔ اﻟﺷرق‪.‬‬

‫‪560‬‬
‫‪ -‬ﯾﺟري اﻟﺣدﯾث ﺣﺎﻟﯾﺎ ﻋن إﻟﻐﺎء ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺛﻼﺛﺔ ﻓﻲ ظل ﺗداﺧل اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮭﺎ ﻣﻊ اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺟدﯾدة ذات اﻟﺑﻌد اﻟﺗﻧﻣوي‬
‫اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ وﻛذا ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻔﻌﯾل ﻣرﺗﻛزات اﻹﺻﻼح اﻟﺷﻣوﻟﻲ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻌﺎم اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪.‬‬
‫‪561‬‬
‫‪ -‬ﻟﻠﻣزﯾد ﻣن اﻹﯾﺿﺎﺣﺎت‪ ،‬ﯾرﺟﻰ ﻣراﺟﻌﺔ اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﮭذه اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪www.apdn.ma :‬‬
‫‪562‬‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 704-95-2‬ﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 19‬رﺑﯾﻊ اﻷول ‪ 12) 1416‬دﺟﻧﺑر ‪ (1995‬ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 06.95‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈﺣداث وﻛﺎﻟﺔ‬
‫اﻹﻧﻌﺎش واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﺎﻻت وأﻗﺎﻟﯾم اﻟﺷﻣﺎل ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪.‬‬
‫‪563‬‬
‫‪ -‬ﻟﻠﻣزﯾد ﻣن اﻹﯾﺿﺎﺣﺎت‪ ،‬ﯾرﺟﻰ ﻣراﺟﻌﺔ اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﮭذه اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪www.oriental.ma :‬‬
‫‪564‬‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.06.53‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 15‬ﻣن ﻣﺣرم ‪ 14) 1427‬ﻓﺑراﯾر ‪ (2006‬ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 12.05‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈﺣداث وﻛﺎﻟﺔ‬
‫اﻹﻧﻌﺎش واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﺎﻻت وأﻗﺎﻟﯾم اﻟﺟﮭﺔ اﻟﺷرﻗﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5398‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 23‬ﻓﺑراﯾر‬
‫‪ 2006‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.498-495 :‬‬

‫‪203‬‬
‫ﺗﻘوم ھذه اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﺑﺈﻧﺟﺎز ﺑراﻣﺞ ﻣﻧدﻣﺟﺔ ذات ﺑﻌد ﺗﺷﺎرﻛﻲ ﻣﻊ ﻋدة ﻗطﺎﻋﺎت وﺟﻣﺎﻋﺎت ﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺑﯾﻧﮭﺎ‬
‫ﺗﻠك اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋ ﻠﻰ ﺻﻌﯾد ﺟﮭﺔ اﻟﺷرق‪ ،‬ﻣن ﻗﺑﯾل ﺗﻣوﯾل ﺑراﻣﺞ ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻔﺿﺎءات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ )اﻟﺣﻠﻔﺎء‪ ،‬اﻟﺷﯾﺢ‪ (... ،‬واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐطﺎء اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﺟﮭﺔ اﻟﺷرﻗﯾﺔ؛‬
‫‪ -3‬وﻛﺎﻟﺔ اﻹﻧﻌﺎش واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻓﻲ أﻗﺎﻟﯾم اﻟﺟﻧوب ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪ :565‬ھﻲ ﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﯾوﺟد ﻣﻘرھﺎ ﺑﻣدﯾﻧﺔ اﻟﻌﯾون ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻹداري ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟوﺻﺎﯾﺔ‬
‫رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ أﺣدﺛت ﺳﻧﺔ ‪ 2002‬ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم ﺑﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 2.02.645‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 2‬ﻣن رﺟب‬
‫‪ 10) 1423‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ (2002‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺈﺣداث وﻛﺎﻟﺔ اﻹﻧﻌﺎش واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻓﻲ أﻗﺎﻟﯾم‬
‫اﻟﺟﻧوب ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪ 566‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗطﺑﯾﻘﮫ اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2-03-48‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 31‬ﻣﺎرس ‪.2003‬‬
‫ﺗﻘوم ھذه اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﺑﺈﻧﺟﺎز ﺑراﻣﺞ ﻣﻧدﻣﺟﺔ ذات ﺑﻌد ﺗﺷﺎرﻛﻲ ﻣﻊ ﻋدة ﻗطﺎﻋﺎت وﺟﻣﺎﻋﺎت ﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻣن‬
‫ﺑﯾﻧﮭﺎ ﺗﻠك اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد أﻗﺎﻟﯾم اﻟﺟﮭﺎت اﻟﺻﺣراوﯾﺔ اﻟﺛﻼﺛﺔ ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ )ﺟﮭﺔ اﻟﻌﯾون ‪-‬‬
‫اﻟﺳﺎﻗﯾﺔ اﻟﺣﻣراء‪ ،‬ﺟﮭﺔ ﻛﻠﻣﯾم ‪ -‬واد ﻧون‪ ،‬ﺟﮭﺔ اﻟداﺧﻠﺔ ‪ -‬وادي اﻟذھب( ﻣن ﻗﺑﯾل اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺑراﻣﺞ‬
‫ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر واﻧﺟراف اﻟﺗرﺑﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐزال واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﺟر اﻟطﻠﺢ اﻟﺻﺣراوي واﻷﺻﻧﺎف‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐطﺎء اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻷﻗﺎﻟﯾم اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣﺗدﺧﻠون اﻟﻣﺣﻠﯾون ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷرون ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺗﻧﺑﻧﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻧظرة اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‬
‫اﺳﺗﺷراﻓﯾﺔ ﺗؤدي إﻟﻰ ﺑﻠورة أھداف ﻣﻧﺷودة‪ ،‬ﻋﺑر إﻋداد وأﺟرأة ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل ﻣﻧﺑﺛق ﻋن اﺳﺗﺷﺎرة ﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫ﻣوﺳﻌﺔ ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ ﻧﮭﺞ ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻣﺟﺎﻟﯾﺔ وﺗﺧطﯾط ﻋﻣﻠﻲ ﺗﺷﺎرﻛﻲ ﯾﻧﺗﺞ ﻋﻧﮫ ﺗﺣدﯾد ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻣﺟﺎﻟﯾﺔ ﺗﺑﻌﺎ‬
‫ﻟﻣﻧﮭﺟﯾﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺗﺻﺎﻋدﯾﺔ ﺑﺈﺷراك ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﻧظر ﻟﻛون اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻣﺗدادات طﺑﯾﻌﯾﺔ وﻣﺟﺎﻻت ﻣﻔﺗوﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺣﯾطﮭﺎ وﺧﺎﺿﻌﺔ‬
‫ﻟﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع‪ ،‬وﺑﻐﯾﺔ ﺗﺟﺎوز ﻣ ﻧﮭﺟﯾﺔ اﻟﺗدﺑﯾر اﻟزﺟري اﻟﺗﻲ أﺑﺎﻧت ﻋن ﻣﺣدودﯾﺗﮭﺎ وﻋدم ﻓﻌﺎﻟﯾﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫ﻣﺳﺎھﻣﺔ إﺷراك اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن اﻟﻣﻧﺗظﻣﯾن ﻓﻲ إطﺎر ﺟﻣﻌﯾﺎت رﻋوﯾﺔ وﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت‬
‫ﻏﺎﺑوﯾﺔ وﻛذا اﻟﻣﺳﺗﻐﻠﯾن اﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن وﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻓﻲ إﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﺛﻣﯾﻧﮭﺎ أﻣرا ﻻ ﻣﺣﯾد ﻋﻧﮫ وﻋﻧﺻر أﺳﺎﺳﻲ ﻣن ﻋﻧﺎﺻر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب‪.‬‬
‫وھﻛذا ﯾﺑرز ﺑﺷﻛل ﺧﺎص اﻟدور اﻟﻣﺣوري ﻟﻛل ﻣن اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن اﻟﺧواص‪ ،‬ﻣن ﻣﮭﻧﯾﻲ‬
‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﻘﺎوﻻت واﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت ذات اﻟﻧﻔﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي )اﻟﻔرع اﻷول( واﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﯾن ﻣن‬
‫ﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ واﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ( ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة‬
‫ﻓﻲ إدارة وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪.‬‬

‫‪565‬‬
‫‪ -‬ﻟﻠﻣزﯾد ﻣن اﻹﯾﺿﺎﺣﺎت‪ ،‬ﯾرﺟﻰ ﻣراﺟﻌﺔ اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﮭذه اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪www.agencedusud.gov.ma :‬‬
‫‪566‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5038‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 12‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ ،2002‬وﻗد ﺗﻣت اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﮫ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.03.26‬ﺻﺎدر ﻓﻲ‬
‫‪ 20‬ﻣن ﻣﺣرم ‪ 24) 1424‬ﻣﺎرس ‪ (2003‬ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 61.02‬اﻟﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5096‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 3‬أﺑرﯾل ‪.2003‬‬

‫‪204‬‬
 ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬دور اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن اﻟﺧواص ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﯾﻘوم اﻟﻔﺎﻋﻠون اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾون ﻣن ﻣﺳﺗﻐﻠﯾن ﻏﺎﺑوﯾﯾن وﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﺑﺎﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣوارد‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻋﻼﻗﺎت ﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﺗرﺑطﮭم ﺑﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وذﻟك ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻋُﻘد ﻣﺑرﻣﺔ‬
‫ﻣﻌﮭﺎ ﻓﻲ إطﺎر اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﺷراﻛﺔ أو ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﺳﻣﺳرات ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺧﺿﻊ ﻟدﻓﺎﺗر ﺗﺣﻣﻼت ﺗﺣﺗوي ﻋﻠﻰ‬
‫ﺷروط ﺻﺎرﻣﺔ ﺗﺿﻣن دﯾﻣوﻣﺔ اﻟﻧظم اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﻣوازاة ﻣﻊ ذﻟك ﻓﺈن ھؤﻻء اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﯾﺳﺎھﻣون ﻓﻲ‬
‫اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﻲ إﻧﺟﺎح ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫وﺿﻣﺎن اﺳﺗﻣرارﺗﮭﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻣﮭﻧﯾو اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﻘﺎوﻻت‬
‫ﯾﻌﺗﺑر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣﺟﺎﻻ رﻋوﯾﺎ ﻋﻠﻰ ﻣدار اﻟﺳﻧﺔ ﻷﻛﺛر ﻣن ‪ 10‬ﻣﻠﯾون رأس ﻣن اﻟﻣﺎﺷ ﯾﺔ اﻟﺷ ﻲء‬
‫اﻟذي ﯾﺟﻌل ﻗدرة اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ إﻧﺗﺎج اﻟﻌﻠف ﺗﻔوق ﻧﺳ ﺑﺔ ‪ 2‬إﻟ ﻰ ‪ 5‬ﻣ رات‪ ،‬وﺗﺳ ﺎھم اﻟﻣراﻋ ﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾ ﺔ ﺑﻧﺳ ﺑﺔ‬
‫اﻟﻌﻠﻔﯾ ﺔ اﻟوطﻧﯾ ﺔ ﻛﻣﻌ دل ﻣﺗوﺳ ط‪ .‬ﻛﻣ ﺎ أن ھ ذا اﻟﻣﺟ ﺎل اﻟطﺑﯾﻌ ﻲ ﯾﺷ ﻛل ﺛ روة‬
‫‪ 17‬ﻓ ﻲ اﻟﻣﺎﺋ ﺔ ﻣ ن اﻟﺣﺻ ﯾﻠﺔ َ‬
‫اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﺟد ﻣﮭﻣﺔ‪ ،‬ﻋﺑر ﺗوﻓﯾره ﻟﻠﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ واﻟﻐﯾر اﻟﺗﺟﺎرﯾ ﺔ ﺗﺗﺟ ﺎوز ﻗﯾﻣﺗﮭ ﺎ‬
‫اﻟﺳ ﻧوﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷ رة ‪ 7‬ﻣﻠﯾ ﺎرات درھ م ﺑﺈﻧﺗﺎﺟ ﮫ ﻟﻣ ﺎ ﯾﻘ ﺎرب ‪ 600‬أﻟ ف ﻣﺗ ر ﻣﻛﻌ ب ﺳ ﻧوﯾﺎ ﻣ ن ﺧﺷ ب اﻟﻧﺷ ﺎرة‬
‫وﺗوﻓﯾره ‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت ﻟﻠﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ و‪ 10‬ﻣﻼﯾﯾن ﻣﺗ ر ﻣﻛﻌ ب ﺳ ﻧوﯾﺎ ﻣ ن ﺣط ب اﻟﺗدﻓﺋ ﺔ‬
‫ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 18‬ﻓ ﻲ اﻟﻣﺎﺋ ﺔ ﻣ ن اﻟﺗرﻛﯾﺑ ﺔ اﻟطﺎﻗﯾ ﺔ اﻟوطﻧﯾ ﺔ )أي ﻣ ﺎ ﯾﻌ ﺎدل ‪ 3‬ﻣﻼﯾ ﯾن ط ن ﻣ ن اﻟﺑﺗ رول(‪ 567‬و‪1,5‬‬
‫ﻣﻠﯾﺎر وﺣدة ﻋﻠﻔﯾﺔ ﺳﻧوﯾﺎ ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 17‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن ﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﻘطﯾ ﻊ اﻟ وطﻧﻲ وﻣﻧﺗوﺟ ﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔ ﺔ ﺗﻘ در ﺑ ـ ‪15‬‬
‫أﻟف طن ﻣن اﻟﻔﻠﯾن و‪ 4‬آﻻف طن ﻣن اﻟﻌﺳل و‪ 850‬طﻧﺎ ﻣن اﻟﻔطرﯾﺎت ﺳﻧوﯾﺎ‪ .‬ﻓﺿﻼ ﻋن إﺣداﺛﮫ ﻟﻣ ﺎ ﯾﻔ وق‬
‫‪ 10‬ﻣﻠﯾون ﯾوم ﻋﻣل ﺳﻧوﯾﺎ ﺑﺎﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي و‪ 28‬أﻟف وظﯾﻔ ﺔ ﺑﺎﻟﻣﻘ ﺎوﻻت اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻣﺟ ﺎل اﻟﻐ ﺎﺑوي‪ .‬ﻛﻣ ﺎ‬
‫ﯾوﻓر ‪ 14‬أﻟف ﻓرﺻﺔ ﻋﻣل ﺑﻣﺟﺎل اﻟﺗﺣوﯾل‪ ،‬وﺣواﻟﻲ ‪ 26‬أﻟف ﻓرﺻﺔ ﺷﻐل ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﺟﻣﻊ اﻟﺧﺷب‪.‬‬
‫وﺑﺎﻋﺗﺑ ﺎر اﻟﻣﺟ ﺎل اﻟﻐ ﺎﺑوي‪ ،‬ﻣ ن ﺧ ﻼل ﻣ ﺎ ﯾﺣﺑ ل ﺑ ﮫ ﻣ ن ﻣ وارد طﺑﯾﻌﯾ ﺔ ﻏﺎﺑوﯾ ﺔ ﻣﺗﻧوﻋ ﺔ‪ ،‬ﯾﺳ ﺎھم ﻓ ﻲ‬
‫ﺗﺣرﯾ ك ﻋﺟﻠ ﺔ اﻻﻗﺗﺻ ﺎد اﻟﻣﺣﻠ ﻲ وإﻧﻌ ﺎش اﻟﺗﻧﻣﯾ ﺔ اﻻﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾ ﺔ ﻟﻠﻣﺟ ﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾ ﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧ ﺎطق‬
‫اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ھذا اﻷﻣر ﻻ ﯾﺗ ﺄﺗﻰ إﻻ ﻣ ن ﺧ ﻼل ﻣﺟﻣوﻋ ﺔ ﻣ ن اﻷط راف اﻻﻗﺗﺻ ﺎدﯾﯾن ﻣ ن أﺑ رزھم‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻐﻠﯾن اﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن واﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪:‬‬
‫أوﻻً‪ -‬اﻟﻣﺳﺗﻐﻠون اﻟﻐﺎﺑوﯾون‪:‬‬
‫ﯾُدرج اﻟﻣﺳﺗﻐﻠون اﻟﻐﺎﺑوﯾون )أي ﺣرﻓﯾو اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي( ﺿﻣن اﻟﻣﮭن ﻏﯾر اﻟﻣﮭﯾﻛﻠﺔ )ﻻ ﯾؤطرھﺎ‬
‫ﻧص ﻗﺎﻧوﻧﻲ( وھم أﺷﺧﺎص ﻗد ﯾﻛوﻧون ﻣﻌﻧوﯾون أو ذاﺗﯾون ﯾﺣوزون ﺑطﺎﻗﺔ ﻣﮭﻧﯾﺔ ﺗﺳﻠﻣﮭم إﯾﺎھﺎ اﻟﺳﻠطﺔ‬

‫‪567‬‬
‫‪ -‬ﺣﺳب اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺗﻘدر اﻟﻛﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﺧرﺟﺔ ﺳﻧوﯾﺎ ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن ﻗﺑل اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻠﺑﻲ ﺣﺎﺟﯾﺎﺗﮭﺎ ﻣن‬
‫ﺣطب اﻟﺗدﻓﺋﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺣق اﻻﻧﺗﻔﺎع اﻟذي ﯾﺧول ﻟﮭﺎ ﺟﻣﻊ اﻟﺣطب اﻟﯾﺎﺑس ﺣﺳب اﻟﻘدرات اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ ﺑﺣواﻟﻲ ‪ 6‬ﻣﻼﯾﯾن طن‪ ،‬وھﻲ ﻛﻣﯾﺔ ﺗﻔوق‬
‫ﻣرﺗﯾن اﻟﻘدرات اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ‪.‬‬

‫‪205‬‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت )اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ(‪ُ ،‬ﺗﺗﯾﺢ ﻟﮭم ﻣزاوﻟﺔ ﻣﮭﻧﺔ ﻣﺳﺗﻐل ﻏﺎﺑوي ﺻرف ﻟﻣوارد‬
‫ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ وﻋﻘﻼﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻣﻧﮭم ﻣن ﯾزاول ﻧﺷﺎط اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻠﻘطﻊ اﻟﻐﺎﺑوي ﻋن طرﯾق‬
‫اﻟﺳﻣﺳرات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻣﻧﮭم اﻟﻔﺣﺎﻣون وأﺻﺣﺎب ﻣﺣﻼت اﻟﻧﺟﺎرة واﻟﻧﺷﺎرة وﺣرﻓﯾو اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺑطﺎﻗﺔ اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﻐل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﻣﻧﺢ وﻓق اﻟﺷروط واﻟﻛﯾﻔﯾﺎت اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟدورﯾﺔ ﻋدد‬
‫‪ 489‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 29‬دﺟﻧﺑر ‪ 2017‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﻧظﯾم اﺳﺗﻐﻼل ﻣﮭﻧﺔ ﻣﺳﺗﻐل ﻏﺎﺑوي – اﻟﺑطﺎﻗﺔ‬
‫اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ‪ ،568‬وھﻲ ﻣوﺟﮭﺔ ﻟﻣﺳﺗﻐﻠﻲ ﺧﺷب اﻟﻌﻣل ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮫ ﺧﺷب اﻷرز وﺧﺷب اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ وﺧﺷب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫وﺣطب اﻟﺗدﻓﺋﺔ واﻷﻋﺷﺎب اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ‪ .‬وﯾﺑﻠﻎ ﺣﺎﻟﯾﺎ ﻋدد اﻟﻣﺳﺗﻐﻠﯾن اﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن ‪ 1448‬ﻣﺳﺗﻐل‬
‫ﯾﺗوزﻋون ﻋﺑر اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ ﺣﯾث ﯾﺗﻣرﻛز أﻏﻠﺑﮭم ﻓﻲ ﻋدد ﻣﻌﯾن ﻣن ﺟﮭﺎت اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪ ،‬ﻧﺟد ﻓﻲ ﻣﻘدﻣﺗﮭﺎ‬
‫ﺟﮭﺔ اﻟرﺑﺎط ‪ -‬ﺳﻼ ‪ -‬اﻟﻘﻧﯾطرة )‪ (623‬ﺗﻠﯾﮭﺎ ﺟﮭﺔ ﻓﺎس ‪ -‬ﻣﻛﻧﺎس )‪ (251‬ﻓﺟﮭﺔ اﻟﺷرق )‪ (134‬ﺛم ﺟﮭﺔ‬
‫طﻧﺟﺔ ‪ -‬ﺗطوان ‪ -‬اﻟﺣﺳﯾﻣﺔ )‪ (117‬ﺛم ﺟﮭﺔ ﻣراﻛش ‪ -‬آﺳﻔﻲ )‪ (100‬ﺛم ﺟﮭﺔ اﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء ‪ -‬ﺳطﺎت‬
‫)‪ (94‬ﻓﺟﮭﺔ ﺗﺎدﻟﺔ ‪ -‬أزﯾﻼل )‪ ،(80‬ﺛم أﺧﯾراً ﺟﮭﺔ ﺳوس ‪ -‬ﻣﺎﺳﺔ )‪.(49‬‬
‫وﯾﺳﺎھم اﻟﻣﺳﺗﻐﻠون اﻟﻐﺎﺑوﯾون ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺗﯾﺳﯾرھم ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗﺟدﯾد‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﺑر دﺧوﻟﮭم ﺳﻣﺳرات ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺷراء ﻣﺣﺎﺻﯾل اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺣﺟوزات اﻟﻣواد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻌروﺿﺔ ﻟﻠﺑﯾﻊ ﻣن ﻗﺑل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت أو اﻟﺗﻲ ﻓﻲ ﻋُﮭدﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻣن ﺣطب اﻟﺗدﻓﺋﺔ وﻗطﻊ‬
‫اﻷﺧﺷﺎب واﻟ ِﻐﻼل واﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ واﻟﻔﺣم اﻟﺣطﺑﻲ وﻏﯾرھﺎ ﻣﻣﺎ ﯾﺟود ﺑﮭﺎ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎً‪ -‬اﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪:‬‬
‫ﺗﻠﻌب ھذه اﻟﻣﻘﺎوﻻت دورا ﻣﺣورﯾﺎ ﺑﺎرزا ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﺧﻼل ﻣﺳﺎھﻣﺗﮭﺎ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ إﻧﺟﺎز‬
‫وﺗدﺑﯾر اﻟﺗﺟﮭﯾزات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺳﻠطﺔ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت )ﺑﻧﺎء وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟدور واﻟﻣﻧﺎزل اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫وﻣﺣﯾطﺎت اﻟﺗﺷﺟﯾر؛ ﺗورﯾد اﻟﻣﻌدات اﻟﻠوﺟﯾﺳﺗﯾﻛﯾﺔ؛ ﺑﻧﺎء أﺑراج ﻟﻣراﻗﺑﺔ ﺣراﺋق اﻟﻐﺎﺑﺎت؛ ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻔﺿﺎءات‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛ ‪ (...‬وﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻟﻔك اﻟﻌزﻟﺔ ﻋن اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي‬
‫اﻟﻣﺟﺎور ﻟﻠﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻣواﻛﺑﺔ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺳﻠطﺔ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﺛﻣﯾن ھذه اﻟﻣﺟﺎﻻت‬
‫ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﺗطوﯾر وإﻧﻌﺎش اﻟﺳﯾﺎﺣﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻗﯾﺎﻣﮭﺎ ﺑﻣراﻗﺑﺔ‬
‫وﺣراﺳﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫و ﺑﺎﻟﻧظر ﻟﻸھﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﮭﺎ اﻟﻣﻘﺎوﻟﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﺷﺗﻰ اﻟﻣﯾﺎدﯾن ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬أﺿﺣت ﺳﻠطﺔ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺗﺳﺗﻌﯾن ﺑﺷﻛل ﻛﺑﯾر ﺑﺧﺑرة اﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﺗﻲ راﻛﻣﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣدى ﺳﻧﯾن طوﯾﻠﺔ ﻹﻧﺟﺎز ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﺟﺎل اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪2015‬‬
‫أﺻﺑﺣت ھذه اﻟﺳﻠطﺔ ﺗﻌﺗﻣد ﻣﻛﺎﺗب اﻟدراﺳﺎت واﻟﻣﺧﺗﺑرات اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻹﻧﺟﺎز ﻣﻠﻔﺎت ﺗﻘﻧﯾﺔ ﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻓﺗﺢ‬
‫وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ طﺑﻘﺎ ﻟدﻓﺎﺗر اﻟﺗﺣﻣﻼت اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟطرق اﻟﻘروﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا‬

‫‪568‬‬
‫‪ -‬أﻟﻐت وﻧﺳﺧت اﻟدورﯾﺔ ﻋدد ‪ 710‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 28‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ 1993‬اﻟﻣﺣددة ﻟﻛﯾﻔﯾﺔ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﺑطﺎﻗﺔ اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ ﻟﻣزاوﻟﺔ ﻣﮭﻧﺔ ﻣﺳﺗﻐل ﻏﺎﺑوي‪.‬‬

‫‪206‬‬
‫اﻹﺷراف ﻋﻠﻰ اﻷﺷﻐﺎل واﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﺗﺗﺑﻊ واﻟﻣراﻗﺑﺔ ﺑﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﮭدف ﺿﻣﺎن ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫ﻧﺗﺎﺋﺞ ھذه اﻟدراﺳﺎت ﻣن طرف اﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻣوﻛل ﻟﮭﺎ إﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬أوﻛﻠت وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ‬
‫إﻟﻰ ﺗﺟﻣﻊ ﯾﺿم ﻣﻛﺎﺗب دراﺳﺎت واﺳﺗﺷﺎرات ﻣرﻣوﻗﺔ‪ ،570‬ﻣﮭﻣﺔ إﻧﺟﺎز دراﺳﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ‬ ‫‪569‬‬
‫ﺳﻧﺔ ‪2017‬‬
‫ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺳﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﻘﯾﯾم وﺿﻌﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻛﺗﺳﺑﺎت واﺳﺗﺷراف آﻓﺎق ﺗطوﯾره‬
‫ﺑﺈﯾﺟﺎد ﺻﯾﻎ ﺟدﯾدة وآﻟﯾﺎت ﻣﺑﺗﻛرة ﻟﻠرﻗﻲ ﺑﮫ وﺗﻌزﯾز آﻟﯾﺎت اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﺄھﯾﻠﮭﺎ وﺿﻣﺎن‬
‫اﺳﺗداﻣﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺗﮭﺎ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺣﺳﯾن ﻣردودﯾﺗﮫ وﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣﻧﺎخ اﻟﻌﺎم ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﯾﮫ ﻣن ﺧﻼل‬
‫ﺗوﺳﯾﻊ وﺗﺷﺟﯾﻊ ﻓرص اﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺧواص ﺑﻣﺧﺗﻠف اﻷﻧﺷطﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.571‬‬
‫اﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻣدﻋوة ﻟﻠﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻣراد إﻧﺟﺎزھﺎ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻧظﺎم "ﺗﺄھﯾل‬
‫وﺗﺻﻧﯾف اﻟﻣﻘﺎوﻻت" ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ ﺿواﺑط ﻣﺳطرﯾﺔ واﺿﺣﺔ وﯾروم ﺗﻧظﯾﻣﮭﺎ ﺑﻐﯾﺔ اﻟﺳﻣﺎح ﺑظﮭور ﺷرﻛﺎء‬
‫ﻣوﺛوق ﻓﯾﮭم وﻣﻧظﻣﯾن ﺑﺷﻛل ﺟﯾد ﯾﻣﻛن اﻟﻣﻘﺎوﻻت ﻣن أداء ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ ظروف ﺟﯾدة‬
‫واﻟﻌﻣل وﻓق ﻣﺎ ھو ﻣﺧطط ﻟﮫ ﻓﻲ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗﺗم دراﺳﺔ طﻠﺑﺎت ﺗﺄھﯾل وﺗﺻﻧﯾف اﻟﻣﻘﺎوﻻت‬
‫اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن طرف ﻟﺟﻧﺔ ﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﺗﺄھﯾل واﻟﺗﺻﻧﯾف ﺗدﻟﻲ ﺑﻣﻘﺗرﺣﺎﺗﮭﺎ وﺗﻌرض اﻟﻣﻠﻔﺎت‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗﺄھﯾل وﺗﺻﻧﯾف اﻟﻣﻘﺎوﻻت‪ ،‬ﺗﺗﻛو ن ﻣن ﻣﻣﺛﻠﯾن ﻋن ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻋن‬
‫وزارات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﺗﺟﮭﯾز واﻟداﺧﻠﯾﺔ وﻛذا ﻋن اﻟﻣﮭﻧﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺻدر ﺷواھد اﻟﺗﺻﻧﯾف اﻟﺗﻲ ﺗﺑﯾن ﻧوع اﻟﻘطﺎع‬
‫اﻟﻣﻌﻧﻲ واﻟﻣرﺗﺑﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ وذﻟك ﺣﺳب رﻗم اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت واﻟﻣؤھﻼت اﻟﻣﺎدﯾﺔ واﻟﺑﺷرﯾﺔ وﻛذا ﻣﺳﺗوى ﺗﺟرﺑﺔ‬
‫اﻟﻣﻘﺎوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﻌﻧﻲ ﺣﺻر ﺑﺷﻛل ﻧﮭﺎﺋﻲ ﻗطﺎﻋﺎت ﺗدﺧل ﻛل ﻣﻘﺎوﻟﺔ ﻣﻊ اﻟﻔﺋﺎت اﻟﻣﻘﺎﺑﻠﺔ‪ .‬ھذا وإﻟﻰ‬
‫ﺣدود ﺗﺎرﯾﺦ ‪ 14‬ﻓﺑراﯾر ‪ 2018‬ﺑﻠﻐت ﺷﮭﺎدات اﻟﺗﺄھﯾل واﻟﺗﺻﻧﯾف اﻟﺻﺣﯾﺢ اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻠﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 386‬ﻣﻘﺎوﻟﺔ‪.572‬‬
‫ذﻟك أن ﻗرار اﻟوزﯾر اﻟﻣﻧﺗدب ﻟدى وزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت رﻗم ‪ 169.01‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 22‬ﻣن ﺷوال ‪ 17) 1421‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ (2001‬اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺄن ﺗﻣدد ﺑﻣوﺟﺑﮫ‬
‫إﻟﻰ اﻟوزارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت أﺣﻛﺎم اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.94.223‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 6‬ﻣﺣرم ‪16) 1415‬‬
‫ﯾوﻧﯾو ‪ (1994‬ﺑﺈﺣداث ﻟﺣﺳﺎب وزارة اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻣﮭﻧﻲ وﺗﻛوﯾن اﻷطر ﻧظﺎم ﻟﺗﻛﯾﯾف‬
‫وﺗﺻﻧﯾف ﻣﻘﺎوﻻت اﻟﺑﻧﺎء واﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،573‬ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﻐﯾﯾره ﺑﻘرار ﻟﻠوزﯾر اﻷول رﻗم ‪3.56.06‬‬

‫‪569‬‬
‫‪ -‬أطﻠﻘت وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 22‬ﻏﺷت ‪ 2017‬طﻠب ﻋروض ﻣﻔﺗوح ﺑﻌروض أﺛﻣﺎن ﺗﺣت‬
‫رﻗم ‪ 3/2017/DF‬ﺣول دراﺳﺔ ﻹﻋداد وﺗﺣدﯾد اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب ‪ 2025-2018‬وﻛذا ﺑراﻣﺞ ﻋﻣل ﺗﻧﻔﯾذھﺎ‪.‬‬
‫‪570‬‬
‫‪ -‬ﺗﻔﻌﯾﻼ ﻟﻣﺿﺎﻣﯾن اﻟﺗﺻرﯾﺢ اﻟﺣﻛوﻣﻲ اﻟﻣﻘدم أﻣﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺷﮭر أﺑرﯾل ‪ 2017‬ﺑرﺳم اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ )‪.(2021-2016‬‬
‫‪571‬‬
‫‪ -‬ﻛﺎﻟﺗﺷﺟﯾر وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣواد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺧﺷﺑﯾﺔ ﻣﻧﮭﺎ واﻟﻐﯾر اﻟﺧﺷﺑﯾﺔ )ﻛﺎﻟﻔﻠﯾن واﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ واﻟﺧروب وزﯾت اﻷرﻛﺎن( واﻟﻘﻧص‬
‫واﻟﺻﯾد واﻟﺳﯾﺎﺣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﺗرﻓﯾﮭﯾﺔ وإﻧﻌﺎش ﻗطﺎع ﺗرﺑﯾﺔ اﻷﺣﯾﺎء اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪.‬‬
‫‪572‬‬
‫‪ -‬ﺣﺻﯾﻠﺔ ﻟﻠﻔﺗرة ‪ 2018-2015‬ﺗﮭم اﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻣﺗداد ﺗراب اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷورة ﺑﺎﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫‪573‬‬
‫‪ -‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ رﻗم ‪ 4882‬اﻟﺻﺎدرة ﯾوم اﻟﺧﻣﯾس ‪ 15‬ﻣﺎرس ‪.2001‬‬

‫‪207‬‬
‫ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 16‬ﻣن ﺷوال ‪ 8) 1427‬ﻧوﻧﺑر ‪ ،574(2006‬وﻛذا ﻗرار اﻟوزﯾر اﻟﻣﻧﺗدب ﻟدى وزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ‬
‫واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت رﻗم ‪ 637.02‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 21‬ﻣن ﻣﺣرم‬
‫‪ 5) 1423‬أﺑرﯾل ‪ (2002‬ﺑﺗﺣدﯾد ﻋدد أﺻﻧﺎف اﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺗﻲ ﯾﺷﺗﻣل ﻋﻠﯾﮭﺎ‬
‫ﻛل ﻗطﺎع ﻣن اﻟﻘطﺎﻋﺎت وﻛذا ﻣﺳﺗوﯾﺎت اﻟﺗرﺗﯾب داﺧل ﻛل ﺻﻧف واﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﺳﻧوي اﻷﻗﺻﻰ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﻣﻛن أن ﺗﻘﺑل ﻣﻘﺎوﻟﺔ ﻣن ﺻﻧف ﻣﻌﯾن ﻟﺗﻘدﯾم ﻋر ض ﻓﻲ ﺷﺄﻧﮭﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﻐﯾﯾره ﺑﻘرار ﻟﻠوزﯾر اﻷول رﻗم‬
‫‪ 3.57.06‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 16‬ﻣن ﺷوال ‪ 8) 1427‬ﻧوﻧﺑر ‪ ،575(2006‬ﻧص ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﺗﺣدث ﺑﺎﻟوزارة‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟﺟﻧﺔ ﻟﺗﻛﯾﯾف وﺗﺻﻧﯾف اﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺗﺗﺄﻟف ﻣن ﻣدﯾر‬
‫اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﺷؤون اﻹدارﯾﺔ ﺑﺎﻟوزارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت رﺋﯾﺳﺎ وﻣوظﻔﺎن ﺗﺎﺑﻌﺎن ﻟﮭذه اﻟوزارة‬
‫وﻣﻣﺛﻼن ﻟوزارة اﻻﻗﺗﺻﺎد واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﻣﻣﺛل ﻟوزارة اﻟﺗﺟﮭﯾز وﻣﻣﺛل ﻟوزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ‪ ،‬وﻛل ﺷﺧص آﺧر‬
‫ﯾرى رﺋﯾس اﻟﻠﺟﻧﺔ ﻓﺎﺋدة ﻓﻲ اﻻﺳﺗرﺷﺎد ﺑرأﯾﮫ‪ .‬وﻋﻠﻰ أن ﺗطﺑق أﺣﻛﺎم ھذا اﻟﻘرار ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻔوق‬
‫ﻣﺑﻠﻐﮭﺎ ﻣﺎﺋﺗﺎ أﻟف درھم )‪ 200.000,00‬درھم(‪.‬‬
‫ﯾﺷﻣل اﻟﻘطﺎع اﻷول أﺷﻐﺎل إﻋﺎدة اﻟﺗﺷﺟﯾر وﺗﺧﻠﯾف اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣراﻋﻲ )ﺗﻛﯾﯾف‪ :‬أﺷﻐﺎل‬
‫اﺟﺗﺛﺎث اﻷﺷﺟﺎر‪ -‬أﺷﻐﺎل اﻟﺣرث وﺗﻔﺗﯾت اﻟﺗرﺑﺔ واﻟﻐرس‪ -‬أﺷﻐﺎل اﻟﺣرث واﻟﻐرس‪ -‬أﺷﻐﺎل ﺑﻧﺎء اﻟﻣدرﺟﺎت‬
‫واﻟﺧﻧﺎدق واﻟﺣواﺟز‪ ،‬ﻓﺗﺢ اﻟﺣﻔر واﻟﻐرس(؛‬
‫وﯾﺷﻣل اﻟﻘطﺎع اﻟﺛﺎﻧﻲ أﺷﻐﺎل اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﺗرﺑﺔ )ﺗﻛﯾﯾف‪ :‬أﺷﻐﺎل ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺈﻧﺷﺎء ﻋﺗﺑﺎت‬
‫وﻣﺻدات ﻣن ﻣﺗﺎرﯾس وأﺣﺟﺎر ﺟﺎﻓﺔ أو ﻣن ﻣواد ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ وإﻧﺷﺎء اﻟﺳطﺢ وﺟدارات ﺻﻐﯾرة وأﺣزﻣﺔ ﻣن‬
‫اﻷﺣﺟﺎر اﻟﺟﺎﻓﺔ‪ -‬أﺷﻐﺎل ﺗﺛﺑﯾت اﻟﻛﺛﺑﺎن(؛‬
‫أﻣﺎ اﻟﻘطﺎع اﻟﺛﺎﻟث ﻓﯾﺷﻣل أﺷﻐﺎل إﻋداد اﻟﻣﻣرات واﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )ﺗﻛﯾﯾف‪ :‬أﺷﻐﺎل ﺷق اﻟﻣﻣرات‬
‫واﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وإﺻﻼﺣﮭﺎ وﺻﯾﺎﻧﺗﮭﺎ(؛‬
‫وﯾﺷﻣل اﻟﻘطﺎع اﻟراﺑﻊ أﺷﻐﺎل إﻧﺗﺎج اﻟﺷﺗﺎﺋل )ﺗﻛﯾﯾف‪ :‬أﺷﻐﺎل إﻧﺗﺎج اﻟﺷﺗﺎﺋل(‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﺣﯾن ﯾﺷﻣل اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎﻣس واﻷﺧﯾر أﺷﻐﺎل ﺟﻧﻲ اﻟﻔﻠﯾن )ﺗﻛﯾﯾف‪ :‬أﺷﻐﺎل ﺟﻧﻲ اﻟﻔﻠﯾن وإﺧراﺟﮫ‬
‫ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺔ وﻧﻘﻠﮫ وﻓرزه وﺗﻛوﯾﻣﮫ(‪.‬‬
‫ﻣن أﺑرز اﻟﻣﯾﺎدﯾن اﻟﺗﻲ ﺗﺷﺗﻐل ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ھﻧﺎك اﻟﺗﺷﺟﯾر‬
‫وﺑﻧﺎء اﻟﺣواﺟز واﻟﺳدود اﻟﺗﻠﯾﺔ وﺗﺟﺎرة اﻟﺧﺷب )أﺷﮭرھﺎ ﺷرﻛﺔ ﺻﻧدوق أوﻛﺎﻓورﯾﺳت ‪ Eucaforest -‬اﻟﺘﻲ‬
‫‪576‬‬
‫وﺷﺮﻛﺔ ﺳﯿﻠﯿﻠﻮز اﻟﻤﻐﺮب ‪ Cellulose du Maroc -‬اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ اﺳﺘﻐﻼل‬ ‫ﺗﺪﯾﺮ اﻷراﺿﻲ اﻟﻐﺎﺑﻮﯾﺔ‬
‫وﺗﻄﻮﯾﺮ ﺧﺸﺐ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺘﯿﻦ ﻟﺼﻨﺪوق اﻹﯾﺪاع واﻟﺘﺪﺑﯿﺮ‪ ،577‬واﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟﻐﺎﺑﻮﯾﺔ ﻟﺼﻨﺪوق اﻹﯾﺪاع‬

‫‪574‬‬
‫‪ -‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ رﻗم ‪ 5480‬اﻟﺻﺎدرة ﯾوم اﻟﺧﻣﯾس ‪ 7‬دﺟﻧﺑر ‪ ،2006‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.3762 :‬‬
‫‪575‬‬
‫‪ -‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ رﻗم ‪ 5480‬اﻟﺻﺎدرة ﯾوم اﻟﺧﻣﯾس ‪ 7‬دﺟﻧﺑر ‪ ،2006‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.3765-3763 :‬‬
‫‪576‬‬
‫‪ -‬أﻧظر اﻟراﺑط اﻟﺗﺎﻟﻲ ﻟﻔروع ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﺻﻧدوق اﻹﯾداع واﻟﺗدﺑﯾر‪.www.cdg.ma/fr/search/node/Eucaforest%20language%3Afr :‬‬
‫‪577‬‬
‫‪ -‬ﻧﺷﯾر إﻟﻰ أن ﺻﻧدوق اﻹﯾداع واﻟﺗدﺑﯾر ﻟﮫ ﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ رأﺳﻣﺎل اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﻣﺳﻣﺎة ﺻﻧدوق ﻣﻐرب اﻟﻐﺎﺑﺎت "‪ "Fonds Maroc Forêts‬اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻌﻣل ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وذﻟك ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.06.315‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 16‬ﯾوﻧﯾو ‪.2006‬‬

‫‪208‬‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﮭﺘﻢ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺘﺮاﺑﯿﺔ وﺗﺴﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬ ‫‪578‬‬
‫واﻟﺘﺪﺑﯿﺮ ‪SFCDG - Société Forestière CDG‬‬

‫اﻟﻐﺎﺑﻮﯾﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ وﺻﯿﺎﻧﺔ اﻟﺘﺮاث اﻟﻐﺎﺑﻮﯾﺔ وإﻧﺘﺎج اﻟﺸﺘﺎﺋﻞ اﻟﻐﺎﺑﻮﯾﺔ واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﻐﺎﺑﻮي‪(579‬‬
‫‪580‬‬
‫)أﺷﮭرھﺎ ﺷرﻛﺔ ﻧون اﻟﻣﻐرب ﻟﺗرﺑﯾﺔ اﻷﺣﯾﺎء اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ‪-‬‬ ‫وﺗرﺑﯾﺔ واﺳﺗزراع اﻟﻛﺎﺋﻧﺎت اﻟﺣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه اﻟﺑرﯾﺔ‬
‫‪ Noune Maroc Aquaculture‬اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ إﻧﺘﺎج واﺳﺘﺰراع أﺳﻤﺎك اﻟﻨﻮن اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ أو اﻟﺜﻌﺎﺑﯿﻦ‬
‫اﻟﻤﺎﺋﯿﺔ‪ (581‬واﻟﻘﻧص )ﺷرﻛﺎت اﻟﻘﻧص اﻟﺳﯾﺎﺣﻲ‪ (582‬واﻟﺻﯾد اﻟﺗﺟﺎري واﻟﺻﯾد اﻟﺗرﻓﯾﮭﻲ واﻟﺻﯾد اﻟرﯾﺎﺿﻲ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺑرﯾﺔ )ﺷرﻛﺎت اﻟﺻﯾد اﻟﺗرﻓﯾﮭﻲ‪ ،‬ﺷرﻛﺎت اﻟﺻﯾد اﻟرﯾﺎﺿﻲ‪ ،‬ﺷرﻛﺎت ﺗﻧظﯾم اﻟﺻﯾد اﻟﺳﯾﺎﺣﻲ‪،‬‬
‫ﺷرﻛﺎت اﺳﺗﯾراد وﺗﺻدﯾر أﺻﻧﺎف اﻷﺣﯾﺎء ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه اﻟﺑرﯾﺔ‪.(... ،‬‬
‫ﺗﺑﻘﻰ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أﻧﮫ ﺑﮭدف ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟطوﻋﯾﺔ ﻟﻠﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺟﮭود اﻟوطﻧﻲ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﻧظوﻣﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻘد ﺑﺎدرت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ 2015‬إﻟﻰ إﺣداث "اﻟﺷراﻛﺔ ﻣن أﺟل اﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ" اﻟﺗﻲ ُﯾﺗوﺧﻰ ﻣﻧﮭﺎ اﻟرﻗﻲ ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺔ ﻧظرا ﻟدورھﺎ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻲ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ ﺧزاﻧﺎ ﻟﻠﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ﻓﻲ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻧﺑﻌﺎث ﻏﺎز ﺛﺎﻧﻲ أوﻛﺳﯾد اﻟﻛﺎرﺑون وأﺛره اﻟدﻓﯾﺋﺔ‬
‫وارﺗﻔﺎع ﺣرارة اﻟﻣﻧﺎخ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗم ﺗﻣوﯾل ﻣﺷﺎرﯾﻊ ذات وﻗﻊ ﺑﯾﺋﻲ ﻗوي ﻣﻧﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص ﻣﺷروع ﻏرس‬
‫ﻣﻠﯾون ﺷﺟرة ﻋﻠﻰ ھﺎﻣش اﻧﻌﻘﺎد ﻣؤﺗﻣر اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺣول اﻟﻣﻧﺎخ ﺑﻣراﻛش )ﻛوب ‪ (22‬وإﻋﺎدة ﺗﺷﺟﯾر‬
‫ﻧطﺎق ﻏﺎﺑوي ﯾﻧﺎھز ‪ 10‬ھﻛﺗﺎر ﻓﻲ إﻗﻠﯾم ورزازات وﺗﺟﮭﯾزھﺎ ﺑﻧظﺎم ري َﻣوﺿﻌﻲ ﯾﻌﻣل ﺑﺎﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت ذات اﻟﻧﻔﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬
‫ﺗﺷﻛل إﺣدى آﻟﯾﺎت ﺗﻧظﯾم اﻟﺳﻛﺎن ذوي ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻛﻧﮭم ﻣن ﺗﺟﺳﯾد ﻣﺷﺎرﯾﻌﮭم اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ُﺗﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ إﻧﺟﺎزھﺎ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وذﻟك ﺣﺗﻰ‬
‫ﯾﺳﮭل إﺑرام ﻋﻘود ﻟﻠﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺗﮭدف ﺧﻠق ظروف ﻟﻼﺳﺗﻘرار واﻟﺗﻌﺎﯾش‬
‫ﺑﯾن اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وﻣﺣﯾطﮭﺎ اﻟطﺑﯾﻌﻲ وﻓق اﻹطﺎر اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ واﻟﻌﻣﻠﻲ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة‪.‬‬
‫وﺗﻣﺎﺷﯾﺎ ﻣﻊ ﻣﻔﮭوم اﻟﺗﻌﺎون اﻟذي ﯾﻘﺗﺿﻲ ﺗﺟﻣﯾﻊ اﻟﺟﮭود ودﻣﺞ أﻛﺑر ﻋدد ﻣﻣﻛن ﻣن ذوي اﻟﺣﻘوق‬
‫دون إﻗﺻﺎء‪ ،‬ﯾﺗم ﺑطﻠب ﻣن ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺗﺷﻛﯾل ﻣﺟﻣوﻋﺎت ذات اﻟﻧﻔﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻣﻛوﻧﺔ ﻣن‬
‫ﻋدة ﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﻣﺗواﺟدة ﺑﺎﻟﻧﻔوذ اﻟﺗراﺑﻲ ﻟﺟﻣﺎﻋﺔ أو ﻋدة ﺟﻣﺎﻋﺎت ﺗراﺑﯾﺔ ﺑﻣوﺟب ﻋﻘد ﯾﺣدد ﺗﻧظﯾﻣﮭﺎ‬

‫‪578‬‬
‫‪ -‬ﯾﺳﺎھم ﻓﻲ رأﺳﻣﺎﻟﮭﺎ ﺻﻧدوق اﻹﯾداع واﻟﺗدﺑﯾر‪ ،‬أﺣدﺛت ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.06.314‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 19‬ﻣن ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 16) 1427‬ﯾوﻧﯾو‬
‫‪ (2006‬ﺑﺎﻹذن ﻟﺷرﻛﺔ "ﺻﻧدوق اﻹﯾداع واﻟﺗدﺑﯾر ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ"‪ ،‬اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﺻﻧدوق اﻹﯾداع واﻟﺗدﺑﯾر ﺑﺎﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ رأس ﻣﺎل ﺷرﻛﺔ ﻣﺳﺎھﻣﺔ ﺗﺳﻣﻰ‬
‫"اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﺻﻧدوق اﻹﯾداع واﻟﺗدﺑﯾر"‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5434‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 3‬ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪ 29) 1427‬ﯾوﻧﯾو ‪(2006‬‬
‫اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ . 1634 :‬وذﻟك ﻣوازاة ﻣﻊ إﺣداث اﻟﺻﻧدوق اﻟﻣﻐرﺑﻲ اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن أﺟل اﻹﺳﮭﺎم ﻓﻲ ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب ﺑﺎﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺷﺟﯾر اﻟوطﻧﻲ وﺑﺗوﻓﯾر اﻟﺣطب اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻟﻠﺳوق اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.06.315‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 19‬ﻣن ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪16) 1427‬‬
‫ﯾوﻧﯾو ‪ (2006‬ﺑﺎﻹذن ﻟﺻﻧدوق اﻹﯾداع واﻟﺗدﺑﯾر ﺑﺎﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ رأس ﻣﺎل ﺷرﻛﺔ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﻣﺳﻣﺎة "اﻟﺻﻧدوق اﻟﻣﻐرﺑﻲ اﻟﻐﺎﺑوي"‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة‬
‫اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5434‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 3‬ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪ 29) 1427‬ﯾوﻧﯾو ‪ (2006‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.1634 :‬‬
‫‪579‬‬
‫‪ -‬أﻧظر اﻟراﺑط اﻟﺗﺎﻟﻲ ﻟﻔروع ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﺻﻧدوق اﻹﯾداع واﻟﺗدﺑﯾر‪.www.cdg.ma/fr/filiales/liste/255 :‬‬
‫‪580‬‬
‫‪ -‬ﻣﺛل اﻷﺳﻣﺎك واﻟطﺣﺎﻟب اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ واﻟﺑرﻣﺎﺋﯾﺎت واﻟرﺧوﯾﺎت واﻟﻘﺷرﯾﺎت‪.‬‬
‫‪581‬‬
‫‪ -‬ﻟﻠﺗﻌرف أﻛﺛر ﻋن ھذه اﻟﺷرﻛﺔ وﺣﺻﯾﻠﺔ إﻧﺟﺎزاﺗﮭﺎ ﻗم ﺑزﯾﺎرة ﻣوﻗﻌﮭﺎ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟرﺳﻣﻲ‪.nounemaroc.ma :‬‬
‫‪582‬‬
‫‪ -‬ﺗﺗوﻟﻰ ﺗﻧظﯾم ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﻘﻧص ﻣن طرف اﻷﺟﺎﻧب ﻏﯾر اﻟﻣﻘﯾﻣﯾن ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ ،‬ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ أﺣﻛﺎم اﻟظﮭﯾر اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 21‬ﯾوﻟﯾوز ‪ 1923‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﻘﻧص ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﺗﻣﯾﻣﮫ وﺗﻌدﯾﻠﮫ‪ ،‬وﻛﺎن ﻋددھﺎ إﻟﻰ ﺣدود ﺳﻧﺔ ‪ 2011‬ﺑﻠﻎ ‪ 32‬ﺷرﻛﺔ ﻟﻠﻘﻧص اﻟﺳﯾﺎﺣﻲ ﺗﻧﺷط ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل ﺣﺳب إﺣﺻﺎﺋﯾﺎت رﺳﻣﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻠﻘﻧص ﻣﻧﺷورة ﻓﻲ ﻣوﻗﻌﮭﺎ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟرﺳﻣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟراﺑط اﻟﺗﺎﻟﻲ‪.www.frmc.org.ma/touristique_ar.htm :‬‬

‫‪209‬‬
‫وﺣﻘوق أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ واﻟﺗزاﻣﺎﺗﮭم‪ .583‬ذﻟك أﻧﮫ ﯾﺟوز ﻻﺛﻧﯾن أو أﻛﺛر ﻣن اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌﻧوﯾﯾن أن ﯾؤﺳﺳوا ﻓﯾﻣﺎ‬
‫ﺑﯾﻧﮭم ﻣﺟﻣوﻋﺔ ذات ﻧﻔﻊ اﻗﺗﺻﺎدي ﻟﻣدة ﻣﺣددة أو ﻏﯾر ﻣﺣددة ﺑﮭدف ﺗﺳﺧﯾر ﻛل اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ‬
‫ﺗﺳﮭﯾل أو ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻷﻋﺿﺎﺋﮭﺎ وﺗﺣﺳﯾن أو إﻧﻣﺎء ﻧﺗﺎﺋﺞ ھذا اﻟﻧﺷﺎط‪ ،‬وﯾﺟب أن ﯾﻛون ﻧﺷﺎط‬
‫اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣرﺗﺑطﺎ ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻷﻋﺿﺎﺋﮭﺎ وأن ﻻ ﯾﻛﺗﺳﻲ ﺳوى طﺎﺑﻊ ﺛﺎﻧوي ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﮭذا اﻟﻧﺷﺎط‪.‬‬
‫وﻻ ﯾﺗﻣﺛل ھدف اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق أرﺑﺎح ﻟﻔﺎﺋدﺗﮭﺎ وﻓق ﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﮫ اﻟﻣﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‬
‫‪ 13-97‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت ذات اﻟﻧﻔﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪1-99-12‬‬
‫اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 18‬ﻣن ﺷوال ‪ 5) 1419‬ﻓﺑراﯾر ‪ 584(1999‬ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﻌدﯾﻠﮫ وﺗﺗﻣﯾﻣﮫ‪.585‬‬
‫ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ ذات اﻟﻧﻔﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي أن ﺗﻘوم ﺑﻧﺷﺎطﮭﺎ أﺳﺎﺳﺎ ﻟﺣﺳﺎب أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ‪ ،‬ذﻟك أﻧﮫ ﻻ‬
‫ﯾﺟوز ﻟﮭﺎ أن ﺗﺣل ﻣﺣل أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻧﺷﺎطﮭم أو أن ﺗﺳﺗﻐل ﺑﺄي ﺷﻛل ﻣن اﻷﺷﻛﺎل أﺻوﻟﮭم‬
‫اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ‪ ،586‬وﻻ أن ﺗﻣﺎرس‪ ،‬ﺑﺷﻛل ﻣﺑﺎﺷر أو ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷر‪ ،‬ﺳﻠطﺔ إدارة أو ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻧﺷﺎط اﻟﺧﺎص‬
‫ﺑﺄﻋﺿﺎﺋﮭﺎ أو ﺗﻣﻠك‪ ،‬ﺑﺄي ﺷﻛل ﻣن اﻷﺷﻛﺎل‪ ،‬ﺣﺻﺻﺎ أو أﺳﮭﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﻘﺎوﻟﺔ ﻋﺿو ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﻻ‬
‫ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺟﻣوﻋﺔ أن ﺗﻣﻠك ﺑﺄي ﺷﻛل ﻣن اﻷﺷﻛﺎل ﻓﻲ إﺣدى اﻟﺷرﻛﺎت أو اﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﻧﺗﺳب إﻟﯾﮭﺎ‪،‬‬
‫ﺣﺻﺻﺎ أو أﺳﮭﻣﺎ ﻣﺎ ﻋدا ﺑﺎﻟﻘدر اﻟذي ﺗﻘﺗﺿﯾﮫ ﺿرورة ﺗﺣﻘﯾق ﻏرﺿﮭﺎ وﻟﺣﺳﺎب أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ‪.‬‬
‫وﯾﺟوز ﺗﻛوﯾن اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ ذات اﻟﻧﻔﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﺑدون رأﺳﻣﺎل ﻋﻠﻰ أﻻ ﺗﺗﺧذ ﺣﻘوق أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ‬
‫ﺷﻛل ﺳﻧدات ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗداول‪ .‬وﯾﻌﺗﺑر ﻛل ﺷرط ﻣﺧﺎﻟف ﻛﺄن ﻟم ﯾﻛن‪ ،‬وﻻ ﯾﺟوز ﺗﻛوﯾن اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت ﺑواﺳطﺔ‬
‫دﻋوة اﻟﻌﻣوم إﻟﻰ اﻻﻛﺗﺗﺎب‪ .‬ﻏﯾر أﻧﮫ ﯾﺟوز ﻟﻠﻣﺟﻣوﻋﺔ أن ﺗﺻدر ﻟﻔﺎﺋدة أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ ﺳﻧدات ﻗرض ﻏﯾر ﻗﺎﺑﻠﺔ‬
‫ﻟﻠﺗﺣوﯾل إﻟﻰ ﺳﻧدات رأﺳﻣﺎل‪ ،‬إذا ﻛﺎﻧت اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣﻛوﻧﺔ ﻓﻘط ﻣن ﺷرﻛﺎت ﻣﺄذون ﻟﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻣﺛل ھذا‬
‫اﻹﺻدار‪ ،‬وذﻟك وﻓق اﻟﺷروط اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻹﺻدار اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﻣذﻛورة ﻟﺗﻠك اﻟﺳﻧدات‪ .‬وﯾﻣﻛن ﺣل اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ‬
‫ذات اﻟﻧﻔﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي إﻣﺎ ﺑﺎﻧﺗﮭﺎء ﻣدة ﻗﯾﺎﻣﮭﺎ إن ﻛﺎﻧت ﻣﺣددة أو ﺑﺗﺣﻘﯾق ﻏرﺿﮭﺎ أو زواﻟﮫ أو ﺑﺈرادة‬
‫أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ وﻓق ﺷروط ﻣﺣددة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 30‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت ذات اﻟﻧﻔﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬وإﻣﺎ‬
‫ﺑﻣوﺟب ﻗرار ﻗﺿﺎﺋﻲ ﻷﺳﺑﺎب ﺟﺎﺋزة‪.‬‬
‫وﻗد ﺷﮭدت اﻟﻔﺗرة اﻟﻣﻣﺗدة ﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪ 2005‬و‪ 2014‬إﺣداث ‪ 14‬ﻣﺟﻣوﻋﺔ ذات اﻟﻧﻔﻊ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﺗﺗﺷﻛل ﻣن ‪ 40‬ﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺛﻣﯾن وﺗﺳوﯾق اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن ﺧﺷب‬
‫وأﻋﺷﺎب طﺑﯾﺔ وﻋطرﯾﺔ ﺳﺎھﻣت ﻓﻲ إﺣداث ﻓرص ﻟﻠﺷﻐل ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻘروﯾﺔ )ﺣواﻟﻲ ‪ 2‬ﻣﻠﯾون ﯾوم ﻋﻣل(‪.‬‬

‫‪583‬‬
‫‪ -‬ﯾﺟب أن ﯾﺗﺿﻣن اﻟﻌﻘد ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺧﺻوص اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪ :‬ﺗﺳﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ؛ ﻏرﺿﮭﺎ؛ اﻟﻣدة اﻟﺗﻲ ﺗﺄﺳﺳت ﻣن أﺟﻠﮭﺎ؛ ﻋﻧوان ﻣﻘرھﺎ؛ اﻟﻌﻧوان‬
‫اﻟﺗﺟﺎري أو اﻟﺗﺳﻣﯾﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻟﻛل ﻋﺿو ﻣن أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ وﺷﻛﻠﮫ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ وﻋﻧوان ﻣﻘره اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ وﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪ ،‬رﻗم ﺗﻘﯾﯾده ﻓﻲ اﻟﺳﺟل‬
‫اﻟﺗﺟﺎري وﻛذﻟك ﺗﺎرﯾﺦ اﻧﺿﻣﺎﻣﮫ إﻟﻰ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ إذا ﻛﺎن ﻗد اﻧﺿم إﻟﯾﮭﺎ ﺑﻌد ﺗﺄﺳﯾﺳﮭﺎ‪ ،‬وإن اﻗﺗﺿﻰ اﻟﺣﺎل ﺑﯾﺎن إﻋﻔﺎﺋﮫ ﻣن ﻛل ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟدﯾون‬
‫اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻗﺑل اﻧﺿﻣﺎﻣﮫ إﻟﯾﮭﺎ‪ .‬وﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪ ،‬ﻣﺑﻠﻎ وطﺑﯾﻌﺔ اﻟﺣﺻص اﻟﺗﻲ ﺳﯾﺗﻛون ﻣﻧﮭﺎ رأس اﻟﻣﺎل وﻣﺑﻠﻐﮫ‪.‬‬
‫‪584‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 4678‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 14‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪) 1419‬ﻓﺎﺗﺢ أﺑرﯾل ‪ ،(1999‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.679 :‬‬
‫‪585‬‬
‫‪ -‬ﻻﺳﯾﻣﺎ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 69.13‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.15.29‬ﻓﻲ ‪ 21‬ﻣن ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 12) 1436‬ﻣﺎرس ‪،(2015‬‬
‫ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6348‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 12‬ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪ 2) 1436‬أﺑرﯾل ‪ ،(2015‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.3521 :‬‬
‫‪586‬‬
‫‪ -‬ﯾﺟوز ﻟﮭﺎ ﺑﺻﻔﺔ اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ اﺳﺗﻐﻼل ﺑﻌض ﻋﻧﺎﺻر ھذه اﻷﺻول أو إﻧﺷﺎء أﺻل ﻓرﻋﻲ )اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 13-97‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت ذات اﻟﻧﻔﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي(‪.‬‬

‫‪210‬‬
‫ﺗﺑﻘﻰ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت ذات اﻟﻧﻔﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﺗﺧﺗﻠف ﻋن اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت ذات اﻟﻧﻔﻊ اﻟﻌﺎم‬
‫اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻷﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 08.00‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﺄﺳﯾس اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت ذات اﻟﻧﻔﻊ اﻟﻌﺎم اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه‬
‫اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.00.204‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 15‬ﺻﻔر ‪ 19) 1421‬ﻣﺎي ‪ ،587(2000‬اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﺗﻊ‬
‫ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ وﯾﻣﻛن أن ﺗﺄﺳس ﺑﯾن ﻣؤﺳﺳﺔ أو ﻋدة ﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ وﺷﺧص‬
‫أو ﻋدة أﺷﺧﺎص ﻣﻌﻧوﯾﺔ ﺧﺎﺿﻌﯾن ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم أو اﻟﺧﺎص وﺑدون رأﺳﻣﺎل‪.‬‬
‫وﺗﮭدف ھذه اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺄﺳس ﺑﻣوﺟب اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺗﻌﺗﺑر ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻧظﺎﻣﮭﺎ اﻷﺳﺎﺳﻲ‪ 588‬ﺗﻌرض ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺻﺎدﻗﺔ اﻹدارة ﺗﺑرم ﺑﯾن اﻷﻋﺿﺎء ﺗﺣدد ﺗﻧظﯾﻣﮭﺎ وﺣﻘوق وواﺟﺑﺎت اﻷﻋﺿﺎء‪ ،589‬إﻟﻰ اﻟﻘﯾﺎم ﻟﺣﺳﺎب‬
‫أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ ﺑﺄﻧﺷطﺔ ا ﻟﺗﻌﻠﯾم واﻟﺗﻛوﯾن أو اﻟﺑﺣث أو اﻟﺗطوﯾر اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻲ ﺑﻌﺿﮭﺎ أو ﻛﻠﮭﺎ وﻟﻣدة ﻣﺣددة‪ ،‬ﻛﻣﺎ‬
‫ﺗﻘوم ﻟﺣﺳﺎﺑﮭم ﺑﺗﺳﯾﯾر اﻟﺗﺟﮭﯾزات ذات اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﮭذه اﻷﻧﺷطﺔ‪ .‬ﻏﯾر أﻧﮫ ﻻ ﯾﻣﻛن‬
‫ﻟﻠﻣﺟﻣوﻋﺎت ذات اﻟﻧﻔﻊ اﻟﻌﺎم أن ﺗﮭدف إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق أرﺑﺎح‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬دور اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﯾن ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫أورد اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻣﻧذ ﺳﻧوات ﺳﺑﻌﯾﻧﺎت اﻟﻘرن اﻟﻣﺎﺿﻲ ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ ﻓﻲ اﺳﺗﻐﻼل‬
‫وﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣوارد ﻏﺎﺑﺎت اﻟدوﻟﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ واﻧﻔﺗﺎح اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ واﻟﻣﮭﻧﯾﯾن وﺗﻌزﯾز ﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ ﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﮭﺎ وﺗطوﯾر اﻟﺷراﻛﺎت ﻣﻊ اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت‬
‫واﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت‪ ،‬ﻛﻠﮭﺎ ﺷﮭﺎدات ﻋن إرادة اﻹدارة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﺗﻛﺛﯾف وﺗﻧظﯾم اﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ اﻷﺧرى‬
‫ﻟﺿﻣﺎن اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﻧظر ﻟﻣﺎ ﻟﻠﻔﺎﻋﻠﯾن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﯾن ﻣن أھﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻷﺻﻌدة‪ ،‬ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺣﻘوق اﻟﻔردﯾﺔ‬
‫واﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ وﻧﺷر اﻟوﻋﻲ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ واﻟﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺣﻘوﻗﯾﺔ واﻟدﻓﺎع ﻋن اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﻌﺎدﻟﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺣس ﺑﺎﻟﻣواطﻧﺔ‬
‫اﻟﺣﻘﺔ واﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺑﻧﺎء ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدوﻟﺔ اﻟﺣدﯾﺛﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻣﺎﺳك اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻓﻘد‬
‫‪590‬‬
‫ﺑﺄدوار‬ ‫ﻟوﺣظ ﻓﻲ اﻵوﻧﺔ اﻷﺧﯾرة وﺑﺷﻛل ُﻣﻠﻔت ﻟﻼﻧﺗﺑﺎه اﺿطﻼع ھؤﻻء اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن‬
‫ﯾﺳﺗﮭدﻓون ﻣن وراﺋﮭﺎ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﺛﻣﯾن ﻣوارده‬
‫اﻟﻣﺗﻧوﻋﺔ‪.‬‬
‫وﻣن ﺑﯾن أﺑرز اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﯾن اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪،‬‬
‫ﻧﺟد ﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ )اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ( واﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ )اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ(‪.‬‬

‫‪587‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 4798‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 21‬ﺻﻔر ‪ 25) 1421‬ﻣﺎي ‪ ،(2000‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.1208 :‬‬
‫‪588‬‬
‫‪ -‬ﯾﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﺄﺳﯾس اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ رأس اﻟﻣﺎل ودﻓﻊ اﺣﺻص وﺗﻔوﯾﺗﮭﺎ‪ ،‬ﺣﯾث أﻧﮫ ﻻ ﯾﺟوز أن ﺗﺗﺧذ ﺣﻘوق اﻷﻋﺿﺎء ﺷﻛل ﺳﻧدات ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗداول‪،‬‬
‫وﯾﻌﺗﺑر ﻛل ﺷرط ﻣﺧﺎﻟف ﻛﺄن ﻟم ﯾﻛن‪.‬‬
‫‪589‬‬
‫‪ -‬ﯾﺟب أن ﺗﺗﺿﻣن اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﻣذﻛورة ﺗﺣت طﺎﺋﻠﺔ اﻟﺑطﻼن ﺑﻧودا إﻟزاﻣﯾﺔ طﺑﻘﺎ ﻟﻣﺎ ھو وارد ﻓﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﻧﻣوذﺟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣدد ﺑﻣوﺟب ﻧص‬
‫ﺗﻧظﯾﻣﻲ )اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 08.00‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت ذات اﻟﻧﻔﻊ اﻟﻌﺎم(‪.‬‬
‫‪590‬‬
‫‪ -‬اﺳﺗﺑﻌدﻧﺎ ﻓﻲ ھذا اﻟﺑ ﺣث إدﻣﺎج ﺑﻌض اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت واﻟﻧﻘﺎﺑﺎت اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي )ﻛﺟﻣﻌﯾﺔ ﺧرﯾﺟﻲ اﻟﻣدرﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﮭﻧدﺳﯾن ﺑﺳﻼ وﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﺗﻘﻧﯾﯾن اﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن واﻟﻧﻘﺎﺑﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت( ﻟﺗﺄﺛﯾرھﺎ اﻟﻣﺣدود ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وإن ﻛﺎﻧت ﺟﻣﯾﻌﮭﺎ ﺗﺿﻊ ﻓﻲ‬
‫ﺻﻠب اھﺗﻣﺎﻣﺎﺗﮭﺎ اﻟدﻓﺎع ﻋن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﺣﺳﯾن وﺿﻌﯾﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﯾن ﻋﻠﯾﮫ‪.‬‬

‫‪211‬‬
 ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‬
‫ﯾﻣﺛل اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ "ھﯾﺋﺔ إدارﯾﺔ ﻋﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ وﻓﻲ ﻣﺟﻣوع اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ‪،‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﻌد ھﯾﺋﺔ وﺳﯾطﺔ ﺑﯾن اﻟﺟﮭﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ وﺑﯾن اﻟﻣواطﻧﯾن"‪ ،591‬وﯾُﻌرف ﺑﺄﻧﮫ "ﻣﺟﻣوع اﻷﻓراد‬
‫واﻟﮭﯾﺋﺎت ﻏﯾر اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺻﻔﺗﮭﺎ ﻋﻧﺎﺻر ﻓﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﻌظم اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗرﺑوﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﻌﺎﺋﻠﯾﺔ‬
‫واﻟﺻﺣﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ واﻟﺧﯾرﯾﺔ وﻏﯾرھﺎ"‪ .592‬وﻧظرا ﻷھﻣﯾﺔ ودور ﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻘد أﺣﺎطﮭﺎ‬
‫اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪) 2011‬ﻣن ﺧﻼل اﻟﻔﺻل ‪ (12‬اﻟﺣرﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺔ أﻧﺷطﺗﮭﺎ وﻗﯾدھﺎ ﺑﺿرورة‬
‫اﺣﺗراﻣﮭﺎ ﻷﺣﻛﺎم اﻟدﺳﺗور وﻟﻠﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻘد أﺻﺑﺢ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻓﺎﻋﻼ أﺳﺎﺳﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﻧﮭوض ﺑﺎﻷﻋﻣﺎل‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌد ﻓﺷل اﻟﻣﺑﺎدرات اﻟﻔوﻗﯾﺔ واﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﻣن طرف اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬إذ ﺗﺻﺎغ‬
‫اﻟﻣﺧطط ﺎت واﻟﺑراﻣﺞ ﻓﻲ اﻟﻣرﻛز وﺗطﺑﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺣﻠﻲ دون ﻣﻌرﻓﺔ ﻣﺳﺑﻘﺔ ﺑﺣﺎﺟﯾﺎت وﻣﺗطﻠﺑﺎت‬
‫اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ .‬أﯾﺿﺎ ً ھﻧﺎك ﻋﺎﻣل أﺳﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻛرس ﺑدوره أھﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬وھو‬
‫دور اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺑدأت ﺗﺿﻊ اﻟﺛﻘﺔ أﻛﺛر ﻓﻲ اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت ﻟﺗﺻرﯾف اﻟﻣﺳﺎﻋدات اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ .‬أﺿف‬
‫إﻟﻰ ذﻟك اﺣﺗﻛﺎك اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﺑﺎﻟواﻗﻊ اﻷﻣر اﻟذي ﯾؤھﻠﮫ أﻛﺛر ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﺄدوار ﺗﻧﻣوﯾﺔ ﺗﺗﻼءم وﺣﺎﺟﯾﺎت‬
‫اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺗﺣﻘق اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻣن ﺧﻼل ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎدرات اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾطرﺣﮭﺎ‬
‫واﻋﺗﻣﺎد ﻣﻣﺎرﺳﺔ واﻗﻌﯾﺔ ﻟﺻﯾﺎﻏﺔ وﺗﻧﻔﯾذ وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ أن ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطن ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق‬
‫اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﻧﺑﻧﻲ ﻋﻠﻰ وﻋﯾﮫ ﺑﺣﻘوﻗﮫ وواﺟﺑﺎﺗﮫ ﻣﺎ ﯾﺟري ﺣوﻟﮫ ﻣن أﺣداث ووﻗﺎﺋﻊ‪ ،‬وﻗدرﺗﮫ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻓﮭم ﻣﺷﻛﻼت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪.‬‬
‫وﺗوﻓر اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﻧﮭﺞ ﺣﻛم ﺟﯾد ﻗﺎﺋم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟواﺳﻌﺔ ﻟﻸﻓراد‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ أن‬
‫ﻋزوف اﻷ ﻓراد ﻋن اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ أو اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﯾطرح ﻣﺷﻛل ﻣدى‬
‫ﻣﺷروﻋﯾﺔ اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن واﻟﻘرارات اﻟﺗﻲ ﯾﺗﺧذوﻧﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻣواطن ھو أﺳﺎس اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪ .‬ﻛذﻟك ﺗﺗﯾﺢ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﺗدﺑﯾر‬
‫ﻋﻘﻼﻧﻲ ﻟﻺدارة وﺗﻔﺎدي ﻛل أﺷﻛﺎل اﻟطرق ﻏﯾر اﻟﺷرﻋﯾﺔ ﻓﻲ إدارة اﻟﺷؤون اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪.593‬‬
‫ﺗﻌزﯾز ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ ﺑﻠورة ﻋﻧﺎﺻر ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗروم اﻟﺗﻣﻛن ﻣن اﻣﺗﻼك ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣن ﻗﺑل ﻣﺟﻣوع اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﯾن‪ ،‬ھﻲ اﻟﺗﻲ 'ﺿﻣﻧت ﻣﺳﺎرا َﺳﻠﺳﺎ ﻟﻼﺳﺗﻐﻼل اﻟﻐﺎﺑوي طوال ﺧﻣﺳﺔ‬
‫ﻋﻘود وﻣﺎ ﺻﺎﺣب ذﻟك ﻣن ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻛﺑري ﺗﻌﺑﺄة ﻟﮭﺎ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن وﻛذا ﻣﺑﺎدئ اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﮭﻧﻲ واﻟﺗﻌﺎوﻧﻲ‬

‫‪591‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﻣراﻧﻲ‪" ،‬اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﯾن اﻟﻧص اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ واﻹﻛراھﺎت اﻟواﻗﻌﯾﺔ‪ :‬دراﺳﺔ ﻧظرﯾﺔ وﻣﯾداﻧﯾﺔ ﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي وإﺷﻛﺎﻻﺗﮫ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‬
‫ﻣﻌززة ﺑﺈﺣﺻﺎﺋﯾﺎت رﺳﻣﯾﺔ وأﺣﻛﺎم وﻗرارات ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ"‪ ،‬ﺗوزﯾﻊ ﻣﻛﺗﺑﺔ اﻟرﺷﺎد ﺑﺳطﺎت‪ ،‬ﻣطﺑﻌﺔ اﻷﻣﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟرﺑﺎط‪ ،‬طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ ‪ ،2016‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.152 :‬‬
‫‪592‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد زﯾن اﻟدﯾن‪" ،‬اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﺑﯾن وظﺎﺋف اﻟدوﻟﺔ وأدوار اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ"‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ ﻣﺳﺎﻟك‪ ،‬ﻋدد ﻣزدوج ‪ ،10-9‬طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ ‪،2009‬‬
‫اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.15 :‬‬
‫‪593‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﺳن اﻟﻧدوي‪" ،‬دور اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟرﺷﯾدة ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر اﻟﺷﺄن اﻟﻣﺣﻠﻲ ﺑﺎﻟﻣﻐرب"‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ ﺷؤون اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‪ ،‬ﻋدد ‪ ،3‬ﯾﻧﺎﯾر‪ /‬ﻣﺎرس ‪،2010‬‬
‫اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.2 :‬‬

‫‪212‬‬
‫أﻋﻘﺑﮫ اﻻﻧﻔﺗﺎح ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺟﺎرة اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﺧﻼل ﺗﺳﻌﯾﻧﺎت اﻟﻘرن اﻟﻣﺎﺿﻲ‪ .‬وﻗد ﺳﺎھم ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﻧﺣﻰ اﻟﺟدﯾد‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺈﻋداد ﺗﺻﻣﯾم ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗﻌزﯾز ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣراﻋﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻻﺳﯾﻣﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ وﺗﻧظﯾم ذوي ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﻓﻲ ﺷﻛل ﺟﻣﻌﯾﺎت رﻋوﯾﺔ وﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﻣن أﺟل‬
‫اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن اﺳﺗﻐﻼل وﺗﺳوﯾق وﺗﺣوﯾل اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻓق إطﺎر ﺗﺷﺎرﻛﻲ‬
‫وﺗﻌﺎﻗدي ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت'‪ ،594‬ذﻟك أﻧﮫ "ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎت ﺗدﺧل اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‬
‫أﻣراً ﺣﺗﻣﯾﺎً‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣِﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﯾﺗطﻠب ﻋﻣﻼ ﻣﺷﺗرﻛﺎ وﺗﻧﺳﯾﻘﺎ ﻣﺗﻛﺎﻣﻼ ﺑﯾن‬
‫ﻣﺧﺗﻠف ﻣﻛوﻧﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ واﻟﻣﮭﺗﻣﯾن ﺑﺎﻟﺷﺄن اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وﻓﻲ ھذا اﻟ ﱢﺳ َﯾﺎق وﺣﺗﻰ ﯾﺳﺎھم اﻟﻣِﻠك اﻟﻣذﻛور ﻓﻲ‬
‫اﻟدورة اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻣل اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﺧﻠق ﻧوع ﻣن‬
‫اﻟوﻋﻲ ﻟدى ﻓﺋﺎت ﻣﺗﻌددة ﻣن اﻟﻣواطﻧﯾن ﺑﻐﯾﺔ اﻟﺗﻌرﯾف ﺑﺄھﻣﯾﺔ اﻟﺣﻘوق اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﻣﺗﺟذرة ﻓﻲ اﻟﺗرﺑﯾﺔ‬
‫واﻟﺳﻠوك اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬وﻛذا إﺑراز اﻟﻌﺷق اﻟﻼﻣﺗﻧﺎھﻲ ﻟﻠطﺑﯾﻌﺔ"‪.595‬‬
‫وﯾﻛﻣن اﻟدور اﻟرﯾﺎدي ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ ﻣواﻛﺑﺔ اﻟﺗوﻋﯾﺔ وﺗﻌزﯾز ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺗدﺑﯾر اﻟﻐﺎﺑﺎت وﻓﺗﺢ اﻟﻧﻘﺎش ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﺑﺷﺄن اﻟ ﱡﺳﺑل اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ ﻟﺑﻠورة ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻗطﺎﻋﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫إطﺎر ﺗﺷﺎوري‪ ،‬ﻋﺑر ُﻣدارﺳﺔ وﺗﺣﻠﯾل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ُﺗﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗوﺟﮭﺎت‬
‫اﻟﻣﺗﺑﻌﺔ ﻓﻲ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗﻔﻌﯾل دور اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬
‫اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻛذا ﺗﻘدﯾم ﻧﺗﺎﺋﺞ واﻟﻣﻘﺗرﺣﺎت اﻟﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋن اﻟدراﺳﺔ اﻟﺧراﺋطﯾﺔ‬
‫ﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗﺳﮭﯾل اﻟﺗﺑﺎدل واﻟﺷروع ﻓﻲ وﺿﻊ أﻧﻣﺎط ﻋﻼﻗﺎت ﺟدﯾدة ﺑﯾن‬
‫اﻟﺷرﻛﺎء واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ واﻹدارة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺑﻠورة وﺗﻧﻔﯾذ وﺗﻘﯾﯾم ھذه‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺳﺗوﯾﺎت وﺗﺄھﯾل اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﻋروض‬
‫ﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﺧص ﻗطﺎع اﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫وﺗﺛﻣﯾﻧﺎ ﻣﻧﮫ ﻟﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺑﺎدرات اﻟراﻣﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺛروة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻧﺳﺟﺎﻣﺎ ﻣﻊ‬
‫ﺗوﺟﯾﮭﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟراﻣﯾﺔ إﻟﻰ ﺗﻌزﯾز اﻟﺷرا ﻛﺔ واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﺑﯾن اﻟدوﻟﺔ واﻟﺟﻣﻌﯾﺎت ﻣن أﺟل ﺗوظﯾف أﻣﺛل‬
‫ﻟﻠﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﻣﺎدﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻹﻧﺟﺎح إﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﻧﻣوﯾﺔ وﺗﺣﻘﯾق أھداف ذات ﻧﻔﻊ ﺟﻣﺎﻋﻲ‪،596‬‬
‫ﯾﺧﺻص ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﺳﺎھﻣﺎت ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﺷﻛل ﻣﻧﺢ ﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ‬
‫اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‪ ،597‬إذ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل ﻻ اﻟﺣﺻر ﯾﻘدم ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت‬

‫‪594‬‬
‫‪ -‬ﺗوطﺋﺔ ﻣﻘﺗﺑﺳﺔ ﻣن إﺣدى اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻣوﺿوﻋﺎﺗﯾﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫‪595‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﻣراﻧﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.153 :‬‬
‫‪596‬‬
‫‪ -‬أﻧظر ﻓﻲ ھذا اﻟﺻدد‪ :‬ﻣﻧﺷور رﻗم ‪ 04/2016‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 11‬ﻣﺎرس ‪ 2016‬ﺣول اﻟﺑواﺑﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻣوﯾل اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟﻠﺟﻣﻌﯾﺎت؛ ﻣﻧﺷور اﻟوزﯾر‬
‫اﻷول رﻗم ‪ 7/2003‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 27‬ﯾوﻧﯾو ‪ 2003‬ﺑﺧﺻوص اﻟﺷراﻛﺔ ﺑﯾن اﻟدوﻟﺔ وﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ؛ ﻗرار ﻟﻧﺎﺋب رﺋﯾس اﻟوزارة وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 31‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ 1959‬ﺑﺷﺄن اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻠﻘﻰ ﺳﻧوﯾﺎ ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺑﺎﺷرة أو ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷرة إﻋﺎﻧﺎت ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣن ﺟﻣﺎﻋﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ )ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة‬
‫اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 2420‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 13‬ﻣﺎرس ‪ ،1959‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪(851 :‬؛ ﺑواﺑﺔ اﻟﺗﻣوﯾل اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟﻠﺟﻣﻌﯾﺎت‪.www.charaka-association.ma :‬‬
‫‪597‬‬
‫‪ -‬رﺻد ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪ 2016‬و‪ 2017‬ﻏﻼﻓﺎ ﻣﺎﻟﯾﺎ إﺟﻣﺎﻟﯾﺎ ﻧﺎھز ‪ 78‬ﻣﻠﯾون درھم ﻟﺗﻣوﯾل ﻧﺷﺎط اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﮭﺗﻣﺔ ﺑﻣﺟﺎل‬
‫اﺧﺗﺻﺎﺻﮫ اﺳﺗﻔﺎدت ﻣﻧﮫ ﺑﺷﻛل ﻓﻌﻠﻲ )ﻧﻘدي أو ﻋﯾﻧﻲ( ‪ 293‬ﺟﻣﻌﯾﺔ‪.‬‬

‫‪213‬‬
‫اﻟرﻋوﯾﺔ ﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻧﻘدﯾﺔ ﻓﻲ ﺷﻛل ﻣﻧﺢ اﻟﻣﻘﺎﺻﺔ ﺑﻣوﺟب اﻟﻘرار اﻟوزﯾري رﻗم ‪ 1855.01‬ﺻﺎدر ﻓﻲ‬
‫‪ 21‬ﻣﺎرس ‪ ،5982002‬ﺑﺣﯾث َﻣﻧﺢ ﻓﻌﻠﯾﺎ ﺳﻧﺔ ‪ 2017‬ﺣواﻟﻲ ‪ 22‬ﻣﻠﯾون درھم ﻟـ ‪ 146‬ﺟﻣﻌﯾﺔ رﻋوﯾﺔ‬
‫وﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2016‬ﻣﻧﺢ ﻛذﻟك ﻣﺎ ﯾﻧﺎھز ‪ 22‬ﻣﻠﯾون درھم ﻟـ ‪ 145‬ﺟﻣﻌﯾﺔ رﻋوﯾﺔ‪.599‬‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻘﺎﺑل ﻣﻧﺢ ھذا اﻟﻘطﺎع ﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪ 2014‬و‪ 2015‬ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 44‬ﻣﻠﯾون درھم ﻟـ ‪164‬‬
‫ﺟﻣﻌﯾﺔ رﻋوﯾﺔ )أﻛﺛر ﻣن ‪ 21‬ﻣﻠﯾون درھم ﺳﻧﺔ ‪ 2014‬و‪ 23‬ﻣﻠﯾون درھم ﺳﻧﺔ ‪ ،(2015‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب‬
‫ﺗﻘدﯾﻣﮫ ﻟدﻋم ﻋﯾﻧﻲ ﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣوﺟﮫ أﺳﺎﺳﺎ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ ﻋﺑر ﺗوزﯾﻊ‬
‫اﻷﺷﺟﺎر اﻟﻣﺛﻣرة )‪ 345.550‬ﻣن اﻷﺷﺟﺎر اﻟﻣﺛﻣرة ﺳﻧﺔ ‪ 2017‬و‪ 395.500‬ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2016‬و‪349‬‬
‫ﺷﺟرة ﻣﺛﻣرة ﺳﻧﺔ ‪ 2014‬و‪ 400‬ﺳﻧﺔ ‪ (2015‬وﺧﻼﯾﺎ اﻟﻧﺣل )‪ 6685‬ﺧﻠﯾﺔ ﻧﺣل ﺳﻧﺔ ‪ 2017‬و‪7431‬‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ 2016‬و‪ 3940‬ﺧﻠﯾﺔ ﻧﺣل ﺳﻧﺔ ‪ 2014‬و‪ 6330‬ﺳﻧﺔ ‪ (2015‬واﻷﻓرﻧﺔ اﻟﻣﺣﺳﻧﺔ )‪ 670‬ﻓرن ﺳﻧﺔ‬
‫‪ 2014‬و‪ 3181‬ﺳﻧﺔ ‪ (2015‬ﺑﻠﻐت ﻗﯾﻣﺗﮭﺎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 9,01‬ﻣﻠﯾون درھم ﺳﻧﺔ ‪ 2017‬و‪11,4‬‬
‫ﻣﻠﯾون درھم ﺳﻧﺔ ‪ 2016‬و‪ 8,5‬ﻣﻠﯾون درھم ﺳﻧﺔ ‪ 2014‬وﺣواﻟﻲ ‪ 13‬ﻣﻠﯾون درھم ﺳﻧﺔ ‪ ،(2015‬وﻛذا‬
‫ﻣﺳﺎھﻣﺎت ﻧﻘدﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺷراﻛﺔ ﻣﻊ ﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻘﻧص واﻟرﻣﺎﯾﺔ اﻟرﯾﺎﺿﯾﺔ ﺑﻠﻎ ﻣﺟﻣوﻋﮭﺎ ‪ 6‬ﻣﻠﯾون درھم‬
‫ﺑرﺳم ﺳﻧﺗﻲ ‪ 2014‬و‪ 2015‬ﺑﺣﯾث ﺗم ﻣﻧﺢ ﻣﺑﻠﻎ ﻣﻠﯾوﻧﻲ درھم ﻓﻲ ﻛل ﺳﻧﺔ ﻟﻠﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﻧص ﻗﺻد إﺷراك اﻟﻘﻧﺎﺻﯾن ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣوارد اﻟﻘﻧص وﻣﻠﯾون درھم ﻟﻠﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‬
‫ﻟﻠرﻣﺎﯾﺔ اﻟرﯾﺎﺿﯾﺔ ﻗﺻد اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻧظﯾم واﺟﺗﯾﺎز اﻣﺗﺣﺎن اﻟﻘﻧص‪ ،‬أﻣﺎ ﺟﻣﻌﯾﺔ اﻷﻋﻣﺎل اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬
‫ﻟﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻘد ﺣﺻﻠت ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺣﺔ ﺣددت ﻓﻲ ﻣﻠﯾون درھم ﺳﻧﺔ ‪ 2016‬وﻓﻲ ‪ 2,5‬ﻣﻠﯾون‬
‫درھم ﺳﻧﺔ ‪ 2014‬وﺳﻧﺔ ‪ 2015‬ﺗﻧدرج ﺿﻣن اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻹطﺎر ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2008‬ﺑﯾن إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫وﻣؤﺳﺳﺔ اﻷﻋﻣﺎل اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﯾﺗم ﺑﻣوﺟﺑﮭﺎ وﺿﻊ رھن إﺷﺎرة اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟوﺳﺎﺋل‬
‫اﻟﻠوﺟﯾﺳﺗﯾﻛﯾﺔ واﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﻌﻘﺎرات ذات اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻟﻣطﺎﻋم وﻣﻘرات اﻻﺻطﯾﺎف‪.600‬‬
‫ﻣﻊ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﻗطﺎع اﻟﻣﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﯾﺳﺎھم ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺑﺎدرات اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﮭدف اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺷﺗرك‬
‫ﻣﻊ اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت أو ﺣﺿورھﺎ اﻟﻣﺗﻣﯾز ﻟﻠﻌدﯾد ﻣن اﻟﻠﻘﺎءات اﻟﺗﺣﺳﯾﺳﯾﺔ واﻷﯾﺎم اﻟدراﺳﯾﺔ واﻟورﺷﺎت‬
‫‪601‬‬
‫اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺈﻋداد وﺗﺗﺑﻊ وﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗﻧﻣﯾﺔ‬ ‫اﻟﺗﻔﺎﻋﻠﯾﺔ‬
‫وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠ ُﻧظم اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﯾوﻓر ﻟﻠﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﺗﺄطﯾر اﻟﺗﻘﻧﻲ اﻟﻼزم‬
‫ﻟﺑﻠورة وﻣواﻛﺑﺔ ﻣﺷﺎرﯾﻌﮭﺎ اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺑراﻣﺞ ﺷراﻛﺔ ﺗﻧﺳﺟم ﻣﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻌﻣل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻌزﯾز ﻗدرات اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت ﺑﺎﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺄطﯾر اﻟﻌﻠﻣﻲ وﺗﻧظﯾم ورﺷﺎت وﺧرﺟﺎت ﻣؤطرة إﻟﻰ اﻟﻣﻧﺗزھﺎت‬
‫واﻟﻣﺣﻣﯾﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟرطﺑﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﮭم ﻓﻲ ﺟﺎﻧب ﻣﻧﮭﺎ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‬

‫‪598‬‬
‫‪ -‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5000‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 2‬ﻣﺎي ‪.2002‬‬
‫‪599‬‬
‫‪ -‬اﻟﻐﻼف اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻣﺧﺻص ﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﻘﺎﺻﺔ ﻣن ﻗﺑل ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻛﻣﺎ ﺗﻣت اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﮫ ﻣن ﻟدن ﻣﺻﺎﻟﺢ وزارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑرﺳم ﺳﻧﺗﻲ‬
‫‪ 2016‬و‪ 2017‬ﯾﻘﺎرب إﺟﻣﺎﻻ ‪ 48‬ﻣﻠﯾون درھم‪.‬‬
‫‪600‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌطﯾﺎت ﻣرﻗﻣﺔ ﺻﺎدرة ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋن اﻟﻔﺗرة ‪) 2018-2015‬ﻏﯾر ﻣﻧﺷورة(‪.‬‬
‫‪601‬‬
‫‪ -‬ﻧظم ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺳﻧﺗﻲ ‪ 2017‬و‪ 2016‬ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 152‬ﻣن اﻷﯾﺎم اﻟﺗﻛوﯾﻧﯾﺔ واﻟورﺷﺎت اﻟﺗﺣﺳﯾﺳﯾﺔ ﻟﺗﻌزﯾز ﻗدرات اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت‪.‬‬

‫‪214‬‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗرﺑﺔ واﻟوﺣﯾش وﻛذا اﻟﺗرﺑﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﺳﺗﻔﺎدت ﻣﻧﮭﺎ ‪ 166‬ﺟﻣﻌﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 2017‬و‪ 136‬ﺳﻧﺔ‬
‫‪ 2016‬ﺑﺗﻛﻠﻔﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ إﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﻠﻐت ‪ 1,3‬ﻣﻠﯾون درھم ﺳﻧﺔ ‪ 2017‬و‪ 854‬أﻟف درھم ﺳﻧﺔ ‪.2016‬‬
‫وﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ ﻗﺎﺋﻣﺔ ﺑﺄھم ﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻧﺷﯾطﺔ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ أﺟرأة ﻣﺿﺎﻣﯾن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣؤﺳﺳﺔ ﻣﺣﻣد اﻟﺳﺎدس ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ ‪ :602‬ﺗﺄﺳﺳت ﻓﻲ ﯾوﻧﯾو ‪ 2001‬ﺑﻣﺑﺎدرة ﻣن ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك‬
‫اﻟذي أﺳﻧد رﺋﺎﺳﺗﮭﺎ اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ إﻟﻰ ﺻﺎﺣﺑﺔ اﻟﺳﻣو اﻟﻣﻠﻛﻲ اﻷﻣﯾرة ﻟﻼﺣﺳﻧﺎء‪ ،‬وﺗﺗﻣﺛل ﻣﮭﻣﺗﮭﺎ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗﺣﺳﯾس واﻟﺗرﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ .‬ھﺬه اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ ﻋﻀﻮ ﻛﺎﻣﻞ اﻟﻌﻀﻮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻟﻠﺘﺮﺑﯿﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺔ‪ ،‬ﺗﺴﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﺤﺲ ﺑﺎﻟﻮﻋﻲ ﻟﺪى اﻟﻌﻤﻮم‪ ،‬ﺑﺪءا ﻣﻦ اﻟﺘﻼﻣﯿﺬ ﻣﺮورا ﺑﺎﻟﻔﺌﺎت اﻟﻮاﺳﻌﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ذوي اﻟﻘﺮار اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺴﯿﺎﺳﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺮھﺎﻧﺎت اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ وﺑﺎﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﺑﯿﺌﺔ ﺳﻠﯿﻤﺔ وﻛﺬﻟﻚ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻣﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ دﺳﺘﻮر اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﻐﺮﺑﯿﺔ وﺗﺒﻌﺎ ﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻤﻐﺮب اﻟﺪوﻟﯿﺔ‬
‫اﻟﻮاردة ﻓﻲ ﻗﻤﻢ رﯾﻮ ‪ 1992‬و‪ 2012‬وﺟﻮھﺎﻧﺴﺒﻮرغ ﺳﻨﺔ ‪ ،2002‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺮﺑﯿﺔ واﻟﺘﺤﺴﯿﺲ وﺗﮭﯿﻲء‬
‫اﻷﺟﯿﺎل اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻟﺘﻮﻟﻲ زﻣﺎم اﻷﻣﻮر ﻓﻲ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ إطﺎر اﻟﻌﯿﺶ اﻟﺨﺎص ﺑﮭﻢ واﻻﻧﺨﺮاط اﻟﺪاﺋﻢ ﻓﻲ ﻧﮭﺞ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺗدﺧل ﻣؤﺳﺳﺔ ﻣﺣﻣد اﻟﺳﺎدس ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت ﺳﺗﺔ‪ ،‬ھﻲ ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﺗرﺑﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪ :‬ﺗﺣﺳﯾس وإﺷﻌﺎر ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻌﻣوم ﺑﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ )ﻛﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣدارس‬
‫اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ‪ ،‬وﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﻌﻠم اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻟﺗﻘوﯾﺔ ﻗدرات ﻣﮭﻧﯾﻲ اﻟﺗواﺻل اﻟﺷﺑﺎب ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ(؛‬
‫‪ -2‬ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺳﺎﺣل‪ :‬اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟرطﺑﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣﮭددة ﺑﺄﻧﺷطﺔ اﻹﻧﺳﺎن‬
‫)ﻛﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺷواطﺊ ﻧظﯾﻔﺔ‪ ،‬وﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﺣﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﯾط اﻟﺣﯾوي اﻟﺑﯾﻘﺎري ﻟﻠﻣﺗوﺳط(؛‬
‫‪603‬‬
‫وﺗﻘﻠﯾص‬ ‫‪ -3‬اﻟﺳﯾﺎﺣﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ :‬اﻟﺗﺣﻔﯾز ﻋﻠﻰ ﺗطوﯾر اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﺟﯾدة ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﺳﯾﺎﺣﻲ‬
‫اﻟﺿﻐوطﺎت ﻋﻠﻰ ﺑﯾﺋﺗﮫ )ﻛﻣﻧﺢ ﺷﺎرة اﻟﻠواء اﻷزرق ﻟﻠﻣواﻗﻊ اﻟﺷﺎطﺋﯾﺔ‪ ،‬وﻣﻧﺢ ﺷﺎرة اﻟﻣﻔﺗﺎح‬
‫اﻷﺧﺿر ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗرم اﻟﺑﯾﺋﺔ(؛‬
‫‪ -4‬اﻟﮭواء واﻟﻣﻧﺎخ‪ :‬اﻟﺗﺣﺳﯾس ﺑﺿرورة ﺗﺣﺳﯾن ﺟودة اﻟﮭواء وﺗﻘﻠﯾص اﻧﺑﻌﺎﺛﺎت اﻟﻐﺎزات اﻟﻣﺳﺑﺑﺔ‬
‫ﻟﻼﺣﺗﺑﺎس اﻟﺣراري؛‬
‫‪ -5‬إﻋﺎدة ﺗﺄھﯾل اﻟﻣﻧﺗزھﺎت واﻟﺣداﺋق اﻟﺗﺎرﯾﺧﯾﺔ‪ :‬ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣوروﺛﺎت اﻟﻣﺗﻣﯾزة وﺗﺣﺳﯾن إطﺎر ﻋﯾش‬
‫اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة وﺟﻌل ﻣﻧﮭﺎ أﻣﺎﻛن ﻟﻠﺗﻌﻠم واﻟﺗﺣﺳﯾس ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ )ﻛﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﺄھﯾل‪ :‬اﻟﺣداﺋق اﻟﻌﺟﯾﺑﺔ‪ ،‬ﻋرﺻﺔ‬
‫ﻣوﻻي ﻋﺑد اﻟﺳﻼم‪ ،‬ﺣدﯾﻘﺔ ﺟﻧﺎن اﻟﺳﺑﯾل‪ ،‬ﺣدﯾﻘﺔ ﻟﯾرﻣﯾطﺎج(؛‬

‫‪602‬‬
‫‪ -‬أﻧظر اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻟﮭذه اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‪www.fm6e.org :‬‬
‫‪603‬‬
‫‪ -‬ﺑﺗﻧﺳﯾق وﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻟوزارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺣﺔ ﺗﻣﺎﺷﯾﺎ ﻣﻊ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺗﮭﺎ "رؤﯾﺔ ‪ 2020‬اﻟﺳﯾﺎﺣﻲ" )ﻣﺧطط ‪ (Azur‬اﻟﺗﻲ ﺗﺄﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟﺑُﻌد‬
‫اﻟﺑﯾﺋﻲ وﺗﺷﺟﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺣﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ واﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺑﯾﺋﻲ اﻟﻣُﺣﻛم ﺑﺎﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوروث اﻟطﺑﯾﻌﻲ واﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬

‫‪215‬‬
‫‪ -6‬ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ واﺣﺔ ﻧﺧﯾل ﻣراﻛش‪ :‬ﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟواﺣﺔ ﻋن طرﯾق ﻏرس ﺷﺗﺎﺋل اﻟﻧﺧﯾل وﺻﯾﺎﻧﺔ‬
‫اﻟﻧﺧﯾل اﻟﻣﺗواﺟدة‪ ،‬وﺗدﺑﯾر اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﻻ ﺳﯾﻣﺎ اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣﯾﺎه اﻟﻌﺎدﻣﺔ اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻟﻠﺳﻘﻲ‬
‫واﻟﺿﺦ ﺑواﺳطﺔ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ وإدﻣﺎج اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺑواﺳطﺔ دﻋم ﺗطوﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺔ وﺟدت اﻟﻔرﺻﺔ ﺳﺎﻧﺣﺔ أﻣﺎﻣﮭﺎ ﻣن أﺟل اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﮭودات‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻓﻲ ظل ﻣﺣدودﯾﺔ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ وﺗﺣﺳﯾﻧﮭﺎ وﺟﻣود‬
‫‪604‬‬
‫اﻟﺗﻲ‬ ‫دور ﺑﻌﺿﮭﺎ‪ ،‬ﻛﺎﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ‬
‫ﺣﻠت ﻣﺣل اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﻠﺟﺎن اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪.605‬‬
‫‪ -‬ﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟرﻓق ﺑﺎﻟﺣﯾوان واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﺔ )‪ :606(SPANA‬ﺟﻣﻌﯾﺔ ﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺟﻣﻌﯾﺔ‬
‫‪607‬‬
‫ﺗﺗوﻟﻰ رﺋﺎﺳﺗﮭﺎ اﻟﺷرﻓﯾﺔ ﺻﺎﺣﺑﺔ اﻟﺳﻣو اﻟﻣﻠﻛﻲ اﻷﻣﯾرة ﻟﻼأﺳﻣﺎء‪،‬‬ ‫اﻟﺑرﯾطﺎﻧﯾﺔ )‪(SPANA/Great Britain‬‬
‫ﺗﺄﺳﺳت ﺳﻧﺔ ‪ 1959‬ﺗﺣت اﺳم "ﺟﻣﻌﯾﺔ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺣﯾواﻧﺎت ﺑﺎﻟرﺑﺎط ‪Société Protectrice des Animaux de‬‬

‫‪ "Rabat‬واﻋﺗرف ﺑﮭﺎ ﻛﺟﻣﻌﯾﺔ ذات ﻣﻧﻔﻌﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 1976‬ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2-76-228‬ﺻﺎدر ﻓﻲ‬
‫‪ 30‬ﯾوﻧﯾو ‪ 1976‬وھﻲ ﻋﺿو ﻓﻲ ﺷﺑﻛﺎت دوﻟﯾﺔ ﻛﺎﻻﺗﺣﺎد اﻟدوﻟﻲ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﺔ )‪(UICN‬‬
‫واﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ ﻟﻠرﻓق ﺑﺎﻟﺣﯾوان )‪ (WSPA‬واﻟﻣﻛﺗب اﻟﻣﺗوﺳطﻲ ﻟﻺﻋﻼم ﺣول اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ )‪ (MIO-ECSDE‬وﺷﺑﻛﺔ اﻟﺷرق اﻷوﺳط ﻟﻠرﻓق ﺑﺎﻟﺣﯾوان )‪ (MENAW‬وﻣﻌﮭد اﻟﺑﺣر اﻷﺑﯾض‬
‫اﻟﻣﺗوﺳط ﻟﻠطﺑﯾﻌﺔ واﻹﻧﺳﺎن )‪ (Med INA‬واﻟﺷﺑﻛﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ )‪ (RAED‬وﺷﺑﻛﺔ ﺷﻣﺎل إﻓرﯾﻘﯾﺎ‬
‫‪608‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﺮﻓﻖ ﺑﺤﯿﻮاﻧﺎت‬ ‫ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟرطﺑﺔ )‪ .(RENAZH‬ﺗﻜﻤﻦ أھﺪاف ھﺬه اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ ذات اﻻﻣﺘﺪاد اﻟﺪوﻟﻲ‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺔ وﺣﯿﻮاﻧﺎت اﻻﺳﺘﺌﻨﺎس و اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮاث اﻟﻄﺒﯿﻌﻲ ﺑﺎﻟﻤﻐﺮب وﺗﻨﻮﻋﮫ اﻟﺒﯿﻮﻟﻮﺟﻲ‬
‫واﻻﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻤﻮارده اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﺘﻜﻮﯾﻦ واﻟﺘﺤﺴﯿﺲ واﻟﺘﺮﺑﯿﺔ اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ‪ ،‬وﻛﺬا ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻟﻤﻌﻮزﯾﻦ أو ذوي‬
‫اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺤﯿﻮاﻧﺎت‪.609‬‬
‫وﻣن ﺑﯾن أﻧﺷطﺔ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺗﺳﯾﯾر ﻣﺣﻣﯾﺔ ﺳﯾدي ﺑوﻏﺎﺑﺔ ﺑﺈﻗﻠﯾم اﻟﻘﻧﯾطرة ﺑﻣوﺟب‬
‫اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ إﻋداد وﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺧططﺎت ﺗﺳﯾﯾر وﺗﺟﮭﯾز‬
‫ﺑﻌض اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ وﺗﻧظﯾف اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗﻧظﯾم ورﺷﺎت ﺗﺣﺳﯾﺳﯾﺔ ﺑﺄھﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﺔ وﺣول‬
‫اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ وإﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ أﺧرى ﺑﺷراﻛﺔ ﻣﻊ ھذه اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬ﻛﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣﻧﺢ اﻟﺻﻐرى وﺗﺟﮭﯾز‬
‫اﻟﻣﺗﺣف اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻟﻠﻣﻧﺗزه اﻟوطﻧﻲ ﻟﺗوﺑﻘﺎل واﻟﺗﺣﺳﯾس ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗرﺑﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻹﻋﻼم واﻻﺗﺻﺎل ﻓﻲ إطﺎر‬

‫‪604‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣدﺛﺔ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.79.247‬ﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 26‬ﻣن ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪ 12) 1400‬ﻣﺎي ‪ (1980‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺈﻋﺎدة ﺗﻧظﯾم اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ وﺗﺣﺳﯾﻧﮭﺎ‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 3527‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬رﺟب ‪ 4) 1400‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،(1980‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.719 :‬‬
‫‪605‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣدﺛﺔ ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.74.361‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 6‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 28) 1394‬ﻣﺎي ‪ (1974‬ﺑﺈﺣداث اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪.‬‬
‫‪606‬‬
‫‪- www.spana.org.ma‬‬
‫‪607‬‬
‫‪ -‬ﺗﺣﻣل إﺳم "‪ "Society for the Protection of Animals in North Africa‬أﺳﺳﺗﮭﺎ ‪ Francis Kate Hosali‬واﺑﻧﺗﮭﺎ ‪ Nina‬ﺳﻧﺔ‬
‫‪ 1923‬ﻋﻠﻰ إﺛر رﺣﻠﺔ ﻗﺎدﺗﮭﻣﺎ إﻟﻰ ﺑﻠدان ﺷﻣﺎل إﻓرﯾﻘﯾﺎ‪.‬‬
‫‪608‬‬
‫‪ -‬راﺟﻊ ﻓﻲ ھذا اﻟﺻدد اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻟﻠﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ ﻟﻠرﻓق ﺑﺎﻟﺣﯾوان واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﺔ‪spana.org :‬‬
‫‪609‬‬
‫‪ -‬ﺗﺗوﻓر اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣرﻛز ﺑﺎﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء ﻣﺧﺗص ﻓﻲ ﻋﻼج اﻷﺷﺧﺎص ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑواﺳطﺔ اﻟﺧﯾول واﻟﺣﯾواﻧﺎت اﻷﻟﯾﻔﺔ‪.‬‬

‫‪216‬‬
‫ﻣﺷروع ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ اﻟﻣﻣول ﻣن طرف اﻟﺻﻧدوق اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ ﺑرﻧﺎﻣﺞ‬
‫اﻟﮭداﯾﺎ اﻟﺻﻐﯾرة )‪ (PPD‬اﻟﻣﻣول ﻣن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ واﻟﮭﺎدف إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣوارد‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ‪ .‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻣﺷﺎرﻛﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺑﺣث واﻟﺗﺗﺑﻊ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻟﻼﺗﺣﺎد اﻟدوﻟﻲ‬
‫ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﺔ )‪ (UICN‬واﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟطﯾور )‪ (BirdLife International‬وﻣﺷروع‬
‫ﺷﺑﻛﺔ إِﯾ ْﻣ ُرود وداﺋرة اﻟﻣﺗوﺳط )‪ (Circle Med‬وﻣﺷروع ﺷﺑﻛﺔ ﺷﻣﺎل إﻓرﯾﻘﯾﺎ ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟرطﺑﺔ‪.‬‬
‫وﺗرﺑط اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﺷراﻛﺔ ﻣﻊ ﻋدة وزارات وھﯾﺋﺎت ﺣﻛوﻣﯾﺔ )ﻛﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻔﻼﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬اﻟﺗرﺑﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ( وﻣﻊ ﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭﺎ‪ ،‬وذﻟك ﻣن أﺟل ﺗﺣﻘﯾق أھداﻓﮭﺎ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺗم ﻋﺑر ﻣرﻛز وطﻧﻲ ﻟﻠﺗرﺑﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ وﺗﺳﻌﺔ ﻣراﻛز ﺟﮭوﯾﺔ ﺗﻌﻣل ﻓﻲ اﻵن ﻧﻔﺳﮫ ﻛﻣﺳﺗﺷﻔﯾﺎت وﻣﻼﺟﺊ‬
‫ﻟﻠﺣﯾواﻧﺎت وﻓﺿﺎءات ﻟﻠﺗﺣﺳﯾس واﻟﺗرﺑﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪.‬‬
‫وﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﺷراﻛﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺟﻣﻊ ھذه اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﺈﻧﮭﺎ 'ﻻ ﺗﺗوﻗف ﻋﻧد‬
‫اﻟﺗرﺑﯾﺔ واﻟﺗﺣﺳﯾس‪ ،‬وﻟﻛن ﺗﻣﺗد إﻟﻰ ﺟواﻧب أﺧرى ﻣن اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ .‬وﻗد ﻧﺗﺞ ﻋن ﺗوﺳﯾﻊ إطﺎر‬
‫اﻟﺷراﻛﺔ ھذا إﺑرام اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ وﻗﻌت ﺳﻧﺔ ‪ 1995‬ﺑﻌد أن أﺣدﺛت ﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟرﻓق ﺑﺎﻟﺣﯾوان ﺗﻐﯾﯾرات ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‬
‫ﻷﻧﺷطﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻣﻊ إﻧﺷﺎء ھﯾﺋﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 1993‬أطﻠق ﻋﻠﯾﮭﺎ إﺳم "ﻟﺟﻧﺔ ﺑراﻣﺞ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ" )ل‪.‬ب‪.‬م‪.‬ط‪ (CPCN.‬اﻟﺗﻲ أﺣدﺛت ﻋن طرﯾق ﻣﻌﺎھدة ﺿﻣت ﻛﻼً ﻣن ‪SPANA‬‬

‫و)‪ GOMAC (Groupe Ornithologique du Maroc‬و ‪GREPOM (Groupe de recherche pour la‬‬

‫)‪ Protection des Oiseaux au Maroc‬وﺑﻣﺳﺎﻋدة ﻣﺎدﯾﺔ وﺗﻘﻧﯾﺔ وﻋﻠﻣﯾﺔ ﻣن طرف ‪Birdlife International‬‬

‫اﻟﺷﻲء اﻟذي ﺿﻣن ﻟﮭذه اﻷﺧﯾرة ﺗﻣﺛﯾﻠﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﻋﺑر ﻟﺟﻧﺔ ﺑراﻣﺞ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻌﻰ‪،‬‬
‫ﻣن ﺧﻼل اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﻣﻊ إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬إﻟﻰ ﺿﻣﺎن إﻧﺟﺎز ﻣﺧﺗﻠف ﺑراﻣﺟﮭﺎ وإﻟﻰ ﺗﻣﻛﯾﻧﮭﺎ‬
‫ﻣن اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺑراﻣﺞ دوﻟﯾﺔ ﻣﺛل ﺑرﻧﺎﻣﺞ ‪ ZICO‬ﻟـ ‪ Birdlife International‬وﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‬
‫ﺑﺈﻓرﯾﻘﯾﺎ اﻟﺷﻣﺎﻟﯾﺔ )‪ (IUCN‬اﻟذي ﯾﮭم اﻟﺗرﺑﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ واﻷﻋﺷﺎب اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻧﻣر'‪.610‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ‬
‫ﻣن أﺟل اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻷﻣﺛل ﻟﻠﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻣﺗﺄﺗﯾﺔ ﻣن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﯾﻧﺗظم اﻟﺳﻛﺎن ذوي‬
‫ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﻓﻲ ﺷﻛل ﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت وﻣﺟﻣوﻋﺎت ذات ﻧﻔﻊ اﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﯾُﻌﮭد إﻟﯾﮭﺎ ﺑﺗﺄطﯾر وﻣواﻛﺑﺔ ﻣن‬
‫‪611‬‬
‫واﻟوﻛﺎﻟﺔ‬ ‫ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗﺣت إﺷراف اﻟﺳﻠطﺎت اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ واﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وﻣﻛﺗب ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺗﻌﺎون‬

‫‪610‬‬
‫‪ -‬ﻋﺑد اﻟﺣﻣﯾد ﺑﻠﻣﻠﯾﺢ‪" ،‬دور اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ"‪ ،‬أﺷﻐﺎل اﻟﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺔ‪ ،‬إﻓران‬
‫‪ 23 -21‬ﻣﺎرس ‪ ،1996‬إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺑﺔ‪ ،‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ‪ ،‬دﺟﻧﺑر ‪ ،1996‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.39-38 :‬‬
‫‪611‬‬
‫‪ -‬ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ أﺣدﺛت ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 18‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ 1962‬ﺣﯾث ﻛﺎﻧت ﻓﻲ ﺑداﯾﺔ اﻷﻣر ﻋﻠﻰ ﺷﺎﻛﻠﺔ ﺑﻧﯾﺔ إدارﯾﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟرﺋﺎﺳﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺣﻛوﻣﻲ‪،‬‬
‫وﺳرﻋﺎن ﻣﺎ ﺗم ﺗﺣوﯾﻠﮭﺎ إﻟﻰ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ ﺗﻛرﯾﺳﺎ ﻟﻸھﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ أﻋطﺗﮭﺎ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻘطﺎع‬
‫اﻟﺗﻌﺎوﻧﻲ وذﻟك ﺑﻣوﺟب ظﮭﯾر ‪ 3‬ﻏﺷت ‪ 1975‬اﻟذي أﺳﻧد إﻟﯾﮫ ﻣﮭﺎﻣﺎ واﺿﺣﺔ ﻣوﺟﮭﺔ ﺑﺷﻛل أﺳﺎﺳﻲ ﻧﺣو ﻣراﻓﻘﺔ اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت ﻓﻲ ﻣﯾﺎدﯾن اﻟﺗﻛوﯾن‬
‫واﻹﻋﻼم واﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ .‬وﻗد ﺣدد اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 112-12‬اﻟﻣﺣدد ﻟﻠﻧظﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت وﻣﮭﺎم ﻣﻛﺗب ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺗﻌﺎون ﻣﮭﺎم اﻟﻣﻛﺗب‬
‫وﺟﻌل ﻣﻧﮫ اﻟﺟﮭﺎز اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء ﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻹﺻﻼح اﻟزراﻋﻲ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻘﺎﻧون ﺧﺎص‪ .‬وﻣن ﺑﯾن‬
‫اﻟﻣﮭﺎم اﻟﻣﺳﻧدة ﻟﮭذا اﻟﻣﻛﺗب ﻧﺟد ﻣﺳك اﻟﺳﺟل اﻟﻣرﻛزي ﻟﻠﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت واﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺗﺣﺳﯾس واﻟﻣراﻗﺑﺔ واﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟدراﺳﺎت واﻻﺣﺻﺎﺋﯾﺎت‪.‬‬
‫ﺗﻔﺎﺻﯾل إﺿﺎﻓﯾﺔ ﻣﻧﺷورة ﺑﺎﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﻣﻛﺗب ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺗﻌﺎون‪www.odco.gov.ma :‬‬

‫‪217‬‬
 ‫‪612‬‬
‫ﺣﺳب طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻧﺷﺎط اﻟﻣزاول ﻣن ﻟدن ھذه اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت‪ ،‬إﻧﺟﺎز‬ ‫اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ‬
‫ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺗﮭم أﺷﻐﺎل اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ ﺑﺷﻛل ﯾوﻓر ﻗﯾﻣﺔ ﻣﺿﺎﻓﺔ‬
‫ُﺗﺳﺗﺛﻣر ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪.613‬‬
‫وﺗﻌﺗﺑر اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ ﻗﺎﻧوﻧﺎ ھﻲ "ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﺗﺗﺄﻟف ﻣن أﺷﺧﺎص ذاﺗﯾﯾن أو اﻋﺗﺑﺎرﯾﯾن أو ھﻣﺎ ﻣﻌﺎ اﺗﻔﻘوا أن‬
‫ﯾﻧﺿم ﺑﻌﺿﮭم إﻟﻰ ﺑﻌض ﻹﻧﺷﺎء ﻣﻘﺎوﻟﺔ ﺗﺗﯾﺢ ﻟﮭم ﺗﻠﺑﯾﺔ ﺣﺎﺟﯾﺎﺗﮭم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬وﺗدار وﻓق اﻟﻘﯾم‬
‫واﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎون اﻟﻣﺗﻌﺎرف ﻋﻠﯾﮭﺎ وﻻﺳﯾﻣﺎ ﺗﻠك اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟ ُﻌﺿوﯾﺔ اﻻﺧﺗﯾﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ ﻟﻠﺟﻣﯾﻊ؛‬
‫‪ -‬اﻹدارة اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء؛‬
‫‪ -‬اﻹدارة اﻟذاﺗﯾﺔ واﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻛوﯾن واﻟﺗدرﯾب واﻹﻋﻼم؛‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾن اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت؛‬
‫‪ -‬اﻻﻟﺗزام ﻧﺣو اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪.‬‬
‫ﺗﻧﻘﺳم اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت إﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ أﺻﻧﺎف‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت ﯾزودھﺎ أﻋﺿﺎؤھﺎ ﺑﻣﻧﺗﺟﺎت ﻗﺻد ﺑﯾﻌﮭﺎ ﻟﻸﻏﯾﺎر ﺑﻌد ﺗﺣوﯾﻠﮭﺎ‪ ،‬أو ﺑﺧدﻣﺎت ﻗﺻد‬
‫ﺗﻘدﯾﻣﮭﺎ إﻟﯾﮭم؛‬
‫‪ -2‬ﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت إﻧﺗﺎج اﻟﻣواد أو ﺗﻘدﯾم اﻟﺧدﻣﺎت ﻟﻔﺎﺋدة أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ؛‬
‫‪ -3‬ﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت ﺗﻘدم ﻋﻣﻼً ﻣﺄﺟوراً ﻟﻔﺎﺋدة أﻋﺿﺎﺋﮭﺎ‪.‬‬
‫وﯾﻣﻛن ﻟﻠﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ أن ﺗﺟﻣﻊ ﺑﯾن أﻧﺷطﺔ ﺻﻧﻔﯾن أو ﺛﻼﺛﺔ أﺻﻧﺎف اﻟﻣذﻛورة أﻋﻼه"‪.614‬‬
‫وﯾﺑدو أن "وﺗﯾرة اﻟﺿﻌف اﻟﺗﻲ ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﮭﺎ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﯾوم‪ ،‬ﺗﻣﺎرس ﺑطرﯾﻘﺔ ﻣﺑﺎﺷرة ﺗﺄﺛﯾرا‬
‫ﻛﺑﯾرا ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﺳﻛﺎﻧﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت وﻻ ﺗزال ﺗﺳﺗﻔﯾد ﻣن ﺧﯾراﺗﮭﺎ وﺗﺗﺧذ ﻣﻧﮭﺎ‬
‫ﻣﺻدرا ﺣﯾوﯾﺎ ﻟﺗﻧﻔﺳﮭﺎ واﺳﺗﺟﻣﺎﻣﮭﺎ‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي دﻓﻊ ﺑﻌض اﻟﺳﻛﺎن وﻓﻲ إطﺎر اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺛروات‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن اﻻﺳﺗﻧزاف‪ ،‬إﻟﻰ إﺣداث ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﮭدف اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺄﻧﺷطﺔ ﻣﻧظﻣﺔ وﻣﻘﻧﻧﺔ‬

‫‪612‬‬
‫‪ -‬ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺣدﺛﺔ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،111.12‬ﺗﻌد ﺳﻠطﺔ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﺿوا ﻓﻲ ﻣﺟﻠﺳﮭﺎ اﻹداري‪ ،‬ﻋُﮭد إﻟﯾﮭﺎ ﻣﮭﻣﺔ اﻟﺑﺣث‬
‫اﻟﻌﻠﻣﻲ واﻟﺗﻧﻣوي واﻻﺑﺗﻛﺎر ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ واﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺗﺛﻣﯾﻧﮭﺎ‪ ،‬وﻟﮭﺎ أن ﺗﺑرم اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت وﻋﻘود ﺷراﻛﺔ ﻓﻲ إطﺎر أﻧﺷطﺔ‬
‫اﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ أو اﻟﺧدﻣﺎت ﻣﻊ ﻣؤﺳﺳﺎت وھﯾﺋﺎت اﻟﺑﺣث اﻟﻌﺎﻣﺔ أو اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾدﯾن اﻟوطﻧﻲ واﻟدوﻟﻲ‪.‬‬
‫‪613‬‬
‫‪ -‬أﺑرﻣت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪ 2005‬وإﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﻣﺗم ﺳﻧﺔ ‪ 2016‬ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 98‬ﻋﻘد ﺷراﻛﺔ ﻣﻊ ‪ 50‬ﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ‪،‬‬
‫ﺗﺿم ‪ 4200‬ﻣﻧﺧرط أو رب أﺳرة‪ ،‬ﻣوزﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﻛل ﻣن ﺟﮭﺎت اﻟﺷرق وﻓﺎس‪-‬ﻣﻛﻧﺎس ودرﻋﺔ‪-‬ﺗﺎﻓﯾﻼﻟت وﺑﻧﻲ ﻣﻼل‪-‬ﺧﻧﯾﻔرة وﻣراﻛش‪-‬آﺳﻔﻲ وطﻧﺟﺔ‪-‬‬
‫ﺗطوان‪-‬اﻟﺣﺳﯾﻣﺔ‪ ،‬ﺣول ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﻧﻣوﯾﺔ ﺑﻠﻎ رﻗم ﻣﻌﺎﻣﻼﺗﮭﺎ ‪ 68‬ﻣﻠﯾون درھم‪ .‬وﺗﺑﻠﻎ اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻣوﻛول اﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ ﺣﺎﻟﯾﺎ ﻟﻠﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت ‪370.000‬‬
‫ھﻛﺗﺎر‪ ،‬وأﺳﻔرت اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ اﺿطﻠﻌت ﺑﮭﺎ ﻋن إﺣداث ﻣﺎ ﯾﻧﺎھز ﻣﻠﯾون ﯾوم ﻋﻣل وﺗوﻓﯾر اﻟﺷﻐل ﻟﻣﻧﺧرطﻲ اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت ﻟﻣدة ﺳﺗﺔ أﺷﮭر ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‬
‫ﻣﻊ دﺧل ﺷﮭري ﯾﺻل إﻟﻰ ‪ 1.700‬درھم ﻟﻛل ﻋﺎﺋﻠﺔ‪.‬‬
‫‪614‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 112.12‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.14.189‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 27‬ﻣن ﻣﺣرم‬
‫‪ 21) 1436‬ﻧوﻧﺑر ‪ ،(2014‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6318‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 25‬ﺻﻔر ‪ 18) 1436‬دﺟﻧﺑر ‪ ،(2014‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.8481 :‬‬

‫‪218‬‬
‫ﺗﻌود ﻋﻠﯾﮭم ﺑﻣوارد ﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺣد ﻣن اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻌﺷواﺋﻲ واﻟﺟﺎﺋر ﻟﻠﻣِﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﺟﻌل ﻣن اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺗﻧﺧرط ﺑطرﯾﻘﺔ إﯾﺟﺎﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺧﻠﯾف ﺛروات ھذا اﻟﻣِﻠك وﺗﺗﺑﻊ ﻣﺧﺗﻠف ﻣراﺣل إﻧﺟﺎﺣﮭﺎ"‪.615‬‬
‫وﺗﺷﺗﻐل أﻏﻠب اﻟﺗﻌﺎو ﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﺛﻣﯾن واﺳﺗﻐﻼل اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻛل‬
‫ُﻣ دﺧرات ﻋﻠﻔﯾﺔ ﻟﻠﻣﺎﺷﯾﺔ وﺗﺳﺎھم ﺑﺻﻔﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ ﺗرﺑﯾﺔ اﻟﻧﺣل وإﻧﺗﺎج اﻟﻌﺳل‪ ،‬ﻣﻧﮭﺎ ﻣﺎ ﯾﺗم زراﻋﺗﮫ ﺑطرق‬
‫اﺻطﻧﺎﻋﯾﺔ وﻓﻼﺣﯾﺔ ﺗﺗوﻟﻰ اﻹﺷراف ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣﺻﺎﻟﺢ ﻗطﺎع اﻟﻔﻼﺣﺔ وﻣﻧﮭﺎ ﻣﺎ ﯾﻧﻣو ﺑﺷﻛل طﺑﯾﻌﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﺷرف ﻋﻠﯾﮫ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وھو ﯾﻛﺗﺳﻲ أھﻣﯾﺔ ﻛﺑﯾرة ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‬
‫واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ .‬وﺗﺳﺎھم ﺳﮭوب إﻛﻠﯾل اﻟﺟﺑل واﻟﺷﯾﺢ واﻟزﻋﺗر وﻏﯾرھﺎ ﻓﻲ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗرﺑﺔ‬
‫وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻻﺳﯾﻣﺎ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق ﺷﺑﮫ اﻟﺟﺎﻓﺔ‪ ،‬وﻓﻲ إﻧﻌﺎش اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻣﺣﻠﻲ ﺑﺎﻟﻧظر ﻟﻼﺳﺗﻌﻣﺎﻻت‬
‫اﻟﻣﺗﻌددة ﻟﮭذه اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت واﻟطﻠب اﻟﻣﺗزاﯾد ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣﻣﺎ ﯾﺗﯾﺢ ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻓرص ﻟﻠﺷﻐل وﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫دﺧﻠﮭﺎ اﻟﯾوﻣﻲ وﺗﺳﺎھم ﻓﻲ إﻧﻌﺎش اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻣﺣﻠﻲ واﻟوطﻧﻲ ﺑﻔﺿل ﻣﺎ ﺗدره ﻣن ﻣردود ﻣﺎﻟﻲ ﺳواء‬
‫ﻛﻣداﺧﯾل ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ وﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ أو ﻓﻲ ﺷﻛل ﻣردود ﺻﺎدراﺗﮭﺎ إﻟﻰ اﻷﺳواق اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‪.616‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل‪ ،‬اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺷﺗﻐل ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﺛﻣﯾن اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺻﻌﯾد إﻗﻠﯾم ﺑوﻟﻣﺎن ﯾﺑﻠﻎ ﻋددھﺎ ‪ 10‬ﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺗﻛون ﻣن ‪ 647‬ﻣﻧﺧرط وﺗﺳﺗﻐل ﻣﺳﺎﺣﺔ‬
‫‪ 72.578,5‬ھﻛﺗﺎر ﺑﻣﻧﺗوج ﺳﻧوي ﯾﻘّدر ب ‪ 7555‬طن ﻣن اﻷوراق اﻟﺧﺿراء‪ .‬وﻣﻊ ﺑداﯾﺔ ﺗﻔﻌﯾل اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﺟدﯾد ﻟﻠﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت رﻗم ‪ 112.12‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 21‬ﻧوﻧﺑر ‪ ،2014‬ﺗم ﺗﺄﺳﯾس ﻋدة‬
‫ﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت ﺑﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻘﺻﺎﺑﻲ ﻣﻠوﯾﺔ ووﯾزﻏت واﻧﺟﯾل واﻓرﯾطﯾﺳﺔ ﺗﻘدﻣت ﻣﻧذ أواﺧر ﺳﻧﺔ ‪ 2016‬وإﻟﻰ‬
‫ﺣدود ﺑداﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 2018‬ﺑطﻠﺑﺎت ﻋﻘد اﻟﺷراﻛﺔ ﻣﻊ ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن أﺟل ﺗﺛﻣﯾن وﺗدﺑﯾر ﻣﺎدة أزﯾر‪،‬‬
‫ﺣظﻲ ﺑﻌﺿﮭﺎ ﺑﺎﻟﻘﺑول واﻟﺑﺎﻗﻲ ظل ﻗﯾد اﻟدرس‪.617‬‬
‫وﯾﻣﻛن اﻟﺗﻣﯾﯾز ﺑﯾن اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪ ،‬ﻧذﻛر ﻣﻧﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل ﻻ اﻟﺣﺻر‪:618‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻔﺣم‪ :‬ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ إﻧﺗﺎج ا ﻟﻔﺣم ﺑطرﯾﻘﺔ ﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ ﻣن أﺧﺷﺎب اﻟﺗدﻓﺋﺔ‪ ،‬وھو ﻣﺎ ﯾﺗﯾﺢ‬
‫ﺗﻧظﯾف اﻟﻐﺎﺑﺔ واﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن أﺧﺷﺎﺑﮭﺎ اﻟﻣﺗﻧﺎﺛرة ﻓﻲ اﻷرض؛‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت ﺧﺷب اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‪ :‬ﺗﻘوم ﺑﺎﺳﺗﻐﻼل اﻟﺧﺷب اﻟﻣُﻌد ﻟﻠﺗﺻﻧﯾﻊ واﻟﻣﺗواﺟد ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﺑر إﺑراﻣﮭﺎ ﻟﺻﻔﻘﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت؛‬

‫‪615‬‬
‫‪ -‬ﻋﺑد اﻟﺳﻼم أﺳﺣون‪" ،‬اﻟﺟراﺋم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ"‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻧﯾل دﺑ ﻠوم اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬
‫ﺑﻣﻛﻧﺎس‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻣوﻟﻰ إﺳﻣﺎﻋﯾل ﺑﻣﻛﻧﺎس‪ ،‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪ ،2008-2007‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.183 :‬‬
‫‪616‬‬
‫‪ -‬ﺗرى اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﺗﻘرﯾر ﻟﮭﺎ ﻏﯾر ﻣﻧﺷور‪ ،‬أن "اﺳﺗﻐﻼل ﻣﺎ ﯾﻧﺎھز ‪ 35.000‬طن ﻛﺗﻠﺔ ﻧﺑﺎﺗﯾﺔ ﺳﻧوﯾﺎ ﻣن اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻌطرﯾﺔ‬
‫واﻟطﺑﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﯾوﻓر ﺣواﻟﻲ ‪ 500.000‬ﯾوم ﻋﻣل ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ و‪ 5,63‬ﻣﻠﯾون درھم ﻣن اﻟﻣداﺧﯾل اﻷوﻟﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﺗﺑﻠﻎ ﻗﯾﻣﺔ‬
‫اﻟﺻﺎدرات ﻣن ھذه اﻟﻣواد ﺑﻌد اﻟﺗﺻﻧﯾﻊ ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ‪ 615‬ﻣﻠﯾون درھم ﺳﻧوﯾﺎ"‪.‬‬
‫‪617‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌطﯾﺎت إﺣﺻﺎﺋﯾﺔ ﻏﯾر ﻣﻧﺷورة ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫‪618‬‬
‫‪- Ahmed Ghazali, «Les coopératives et la protection de patrimoine national», in la forêt marocaine, droit‬‬
‫‪économie écologie, acte des journées d’études organisées le 15 et 16 avril 1988 par la société marocaine pour le‬‬
‫‪droit de l’environnement, page: 38.‬‬

‫‪219‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت ﻧﺑﺎت اﻟﺣﻠﻔﺎء‪ :‬ﯾﺷﻣل ﻧطﺎق ﺗدﺧﻠﮭﺎ اﺳﺗﻐﻼل ﻣُروج اﻟﺣﻠﻔﺎء ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﻣﻧﺎطق‪.‬‬
‫ﺑرأي ﻣﺳؤوﻟﻲ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬أﺿﺣت اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺳﯾﻠﺔ ﻧﺎﺟﻌﺔ ﻟﺗﻧظﯾم ﻣﻣﺎرﺳﺔ‬
‫ﺣق اﻻﻧﺗﻔﺎع واﻟﺑﺣث ﻋن ﻣﺻﺎدر ﺑدﯾﻠﺔ ﻟدﺧل اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬إذ ﺑﺎﺗت ﺗﻠﻌب دورا ﺑﺎﻟﻎ اﻷھﻣﯾﺔ ﻹﻧﺷﺎد‬
‫اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﺧﻼل ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺷﺎرك واﻟﺗﻌﺎﻗد اﻟﺗﻲ ﺳﺎھﻣت ﻓﻲ ﺗﺧﻔﯾف اﻟﺿﻐط ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وإدﻣﺎج اﻟﻐﺎﺑﺔ ﻓﻲ ﻣﺣﯾطﮭﺎ اﻟﺳوﺳﯾو‪-‬اﻗﺗﺻﺎدي وﻋﻘﻠﻧﺔ اﺳﺗﺧدام ﺣق اﻻﻧﺗﻔﺎع وﺗﺛﻣﯾن ﺟﯾد‬
‫ﻟﻠﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا ﺗﻧظﯾم ﺳﻼﺳل اﻹﻧﺗﺎج واﻟرﻓﻊ ﻣن اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻘد اﺳﺗﻔﺎدت اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺣدﺛﺔ طﺑﻘﺎ ﻟظﮭﯾر ﯾوﻧﯾو ‪ 1938‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈﺣداث وﺗﻣوﯾل‬
‫اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ واﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،619‬ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﺄﺳﯾس أول ﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺎﻷطﻠس‬
‫اﻟﻣﺗوﺳط‪ ،‬ﻣن إرﺳﺎء ﻣﺑﺎدئ اﻟﻌﻣل اﻟﺗﻌﺎوﻧﻲ ﺧﻼل ذات اﻟﺳﻧﺔ ﺑﮭدف إدﻣﺎج اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ ﻣن ذوي اﻟﺣﻘوق ﻓﻲ‬
‫‪620‬‬
‫وﻣن ﺗﻧوع‬ ‫ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻣن اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﻣﻧظم ﻟ ﻌﻼﻗﺔ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫اﻟﻧظم اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌددة اﻟوظﺎﺋف وذات اﻟﻣؤھﻼت اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺛﻣﯾن‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺳﺎھم اﻟﺟﺎﻧب اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ‬
‫وﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن أن ﺗﺗﺣول اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ إﻟﻰ ﻣﻘﺎوﻻت ﺻﻐﯾرة ﺗوﻓر‬
‫دﺧﻼ ﻗﺎرة ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن‪ ،‬وﺗﺧﻔف ﻣن اﻟﺿﻐط اﻟﻣﺗزاﯾد واﻟﻛﺑﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﻧظر ﻟﻸھﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻛﺗﺳﯾﮭﺎ اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺧﻠد‬
‫ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﯾوم اﻟدوﻟﻲ ﻟﻠﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟذي ﯾﺻﺎدف ﯾوم ‪ 09‬ﯾوﻟﯾوز ﻣن ﻛل ﺳﻧﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﻛون‬
‫ﻓرﺻﺔ ﻻﺳﺗﻌراض ُﻣ ﺟﻣل ﻣﺎ ﺗم ﺗﺣﻘﯾﻘﮫ واﻗﺗراح اﻟﺣﻠول ﻟﻠﻌراﻗﯾل واﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗواﺟد ﻧﺷﺎط اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺷﺗﻐﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﯾﻣﻛن اﻹﺷﺎرة ﻓﻲ ھذا اﻟﺻدد إﻟﻰ اﻷﻣﺛﻠﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 11‬ﯾوﻟﯾوز ‪ 2014‬ﻧظﻣت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻟرﺑﺎط ﯾوﻣﺎ دراﺳﯾﺎ ﺗﺣت‬
‫ﻋﻧوان ”اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ :‬ﻣﺷروع اﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ“ اﺧﺗﺎرت ﻟﮫ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣم‬
‫اﻟﻣﺗﺣدة ﺷﻌﺎر‪” :‬اﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ ﺗﻔﺿﻲ إﻟﻰ ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﺟﻣﯾﻊ“‪ ،‬وھﻲ ﻣﻧﺎﺳﺑﺔ اﺳﺗﻌرض ﻣن‬
‫ﺧﻼﻟﮭﺎ اﻟﻣﺷﺎرﻛون ﺣﺻﯾﻠﺔ إﻧﺟﺎزات اﻟﻘطﺎع اﻟﺗﻌﺎوﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي ودوره ﻓﻲ ھﯾﻛﻠﺔ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫واﻟﺑراﻣﺞ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟوطﻧﻲ واﻷﺛر اﻹﯾﺟﺎﺑﻲ ﻟﻠﻌﻣل اﻟﺗﻌﺎوﻧﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ .621‬وﻓﻲ ﯾوم ‪17‬‬
‫ﯾوﻟﯾوز ﻣن ذات اﻟﺳﻧﺔ وﻗﻌت ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻘرض اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟﻠﻣﻐرب اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟدﻋم اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣﺎدﯾﺎ وﺗﻘدﯾم ﻛل اﻟﺗﺳﮭﯾﻼت اﻟﻣﻣﻛﻧﺔ ﻟﺗطوﯾر ﻗطﺎع اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫‪622‬‬
‫ﺳﺗﻘدم ھذه اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ دﻋﻣﺎ ﻣﮭﻣﺎ ﻟﺗﺣﺳﯾن ظروف ﻋﯾش‬ ‫ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ ،‬وﺑﻣوﺟب ھذه اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ‬

‫‪619‬‬
‫‪ -‬ﺟﺎء ﺑﻌد ﺻدور ظﮭﯾر ﻏﺷت ‪ 1935‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪620‬‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1917‬وظﮭﯾر ﺗﻧظﯾم ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﺳﻧﺔ ‪.1976‬‬
‫‪621‬‬
‫‪ -‬وﺻل ﻋدد اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣﻧذ اﻧطﻼق ﻣﺧطط ﺗﺄھﯾل اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟذي ﺗم وﺿﻌﮫ ﺳﻧﺔ ‪ 2005‬ﻣن ﻗﺑل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت وإﻟﻰ ﺣدود ﻧﮭﺎﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 2014‬ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 136‬ﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ ﺗﺿم ‪ 7500‬ﻣﺳﺗﻔﯾدا‪ ،‬وﺗم إﺑرام ‪ 154‬ﻋﻘدة ﺷراﻛﺔ ﺑﻐﻼف ﻣﺎﻟﻲ إﺟﻣﺎﻟﻲ ﯾﻧﺎھز‬
‫‪ 254‬ﻣﻠﯾون درھم‪.‬‬
‫‪622‬‬
‫‪ -‬ﺣﺳب ﺑﻼغ رﺳﻣﻲ ﺻﺎدر ﻋن ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻘرض اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟﻠﻣﻐرب ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 17‬ﯾوﻟﯾوز ‪ 2014‬ﻣوزع ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎﺑر اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫‪220‬‬
‫أﻋﺿﺎء ھذه اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت ﯾﺷﻣل ‪ 150‬ﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﻋﺑر وﺿﻊ اﻟﻣﺳﺎﻋدة واﻟﺧﺑرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﻣوﻋﺔ رھن‬
‫إﺷﺎرة اﻟﻔﺋﺔ اﻟﻣذﻛورة‪ .‬وﻗد اﻟﺗزﻣت اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ ﺑوﺿﻊ ﺣﻠول ﺗﻣوﯾﻠﯾﺔ ﻣﻼﺋﻣﺔ ﺗﺳﻣﺢ ﻟﻠﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫ﺑﺗﻣوﯾل ﺣﺎﺟﯾﺎﺗﮭﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻻﺳﺗﻐﻼل وﺑﯾﻊ ﻣﻧﺗﺟﺎﺗﮭﺎ ﺑﺷروط ﺗﻔﺿﯾﻠﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا ﺗﻘدﯾم ﺣﻠول ﻣﻠﻣوﺳﺔ‬
‫ﻟﻠﻣواﻛﺑﺔ ﺧدﻣﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ اﻟﺗﺿﺎﻣﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘﻊ ﻓﻲ ﺻﻠب اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻣواﻛﺑﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروﯾﺔ‪ .‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب‬
‫ﺗﻣوﯾل ﺷراء اﻟﻣﻌدات واﻟﺗﮭﯾﺋﺔ واﻟﺑﻧﺎء ﻟﻔﺎﺋدة ‪ 150‬ﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ‪ ،‬وﺑوﺿﻊ رھن إﺷﺎرة أﻋﺿﺎء ھذه اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت‬
‫وأﺟراﺋﮭم ﻋرﺿﺎ ﺗﻛﻣﯾﻠﯾﺎ ﯾﻣﻛﻧﮭم ﻣن اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﺷروط ﺗﻔﺿﯾﻠﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﻔﺗﺢ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت‬
‫وﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺄﻣﯾن اﻟﺑﻧﻛﻲ وﻗروض اﻻﺳﺗﮭﻼك واﻟﺳﻛن؛‬
‫‪ -‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 04‬ﯾوﻟﯾوز ‪ 2017‬ﻧظﻣت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﻣدﯾﻧﺔ وﺟدة‪ ،‬ﯾوﻣﺎ ﺗواﺻﻠﯾﺎ‬
‫ﺗﺣت ﺷﻌﺎر ” اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ‪ ..‬ﻣﻧﮭﺞ ﻣﺳﺗدام ﻟﺗﺛﻣﯾن ﻣﻧظوﻣﺔ اﻷزﯾر واﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗوطﯾد اﻟﺗﻣﺎﺳك‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ“ اﺧﺗﺎرت ﻟﮫ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ھذه اﻟﺳﻧﺔ ﺷﻌﺎر ”اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت ﺗﺿﻣن أﻻ ﯾﺗﺧﻠف أﺣد‬
‫ﻋن اﻟرﻛب“ ‪ ،‬واﻟذي ﺳﻌﻰ إﻟﻰ دراﺳﺔ ﺳﺑل ﺗطوﯾر اﻟﻧظﺎم اﻟﺗﻌﺎوﻧﻲ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم واﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺷﻛل ﺧﺎص‪،‬‬
‫وﺟﻌﻠﮫ ﻣن أوﻟوﯾﺎت اھﺗﻣﺎﻣﺎﺗﮭﺎ اﻋﺗﻣﺎدا ﻋﻠﻰ اﻟﻧﻣوذج اﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ ﻹﻧﺟﺎح ﻛل اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻋن‬
‫طرﯾق اﻟﺗﻧﺳﯾق اﻟداﺧﻠﻲ وﺗﻛو ﯾن اﻟﻘدرات واﻟﺗﺳوﯾق وﻛذا اﻟﺗﻣوﯾل‪ ،‬ﺣﯾث اﻗﺗرﺣت ﻓﯾﮫ أﻓﻛﺎر وﺣﻠول ھﺎدﻓﺔ‬
‫إﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻧظوﻣﺔ اﻷزﯾر وﺗطوﯾر وﺗﻧﻣﯾﺔ ﺳﻼﺳﻠﮭﺎ‪ ،‬وﻛذا ﺧﻠق ﻧﺳﯾﺞ ﺗﻌﺎوﻧﻲ ﻣؤھل ﯾﻣﻛﻧﮫ أن‬
‫ﯾﺷﻛل راﻓﻌﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ ﺑﺟﮭﺔ اﻟﺷرق‪.‬‬
‫واﺧﺗﯾﺎر ﺟﮭﺔ اﻟﺷرق ﻟﺗﻧظﯾم ھذا اﻟﻠﻘﺎء ﺑرأي ﻣﻧظﻣﯾﮫ‪ 623‬ﺗم ﺑﮭدف إﺑراز ﻣدى اﻟدﯾﻧﺎﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺷﮭدھﺎ‬
‫اﻟﺟﮭﺔ اﻟﺷرﻗﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺈﻧﺷﺎء اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت واﻟﻧﮭوض ﺑﮭﺎ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠك اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺳﻠﺳﻠﺔ إﻧﺗﺎج‬
‫اﻷزﯾر اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ رﻓﻊ اﻟدﺧل اﻟﻔردي ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺷﮭر أﺑرﯾل ‪ 2017‬ﻧظﻣت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﻣدﯾﻧﺔ اﻟﻘﻧﯾطرة دورة ﻟﻠﺗﻛوﯾن ﻓﻲ‬
‫ﻣﺟﺎل دﻋم ﺗطور اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن اﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن وأﻋﺿﺎء اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وھﻲ اﻟدورة‬
‫اﻟﺗﻲ ھدﻓت ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺧﺻوص إﻟﻰ دﻋم اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺑﯾﻣﮭﻧﯾﺔ واﻟﻔروع وﺗﻘوﯾﺔ ﻗدراﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﺗﺣﺳﯾن‬
‫وﺗطوﯾر اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﺟﯾدة ﻟﻠﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت ﻓﻲ اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻐﺎﺑوي وﻓﻲ ﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻋﺑر دﻋم‬
‫ﺗطور ھذه اﻟﺑﻧﯾﺎت وﻗدراﺗﮭﺎ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗدﺑﯾر‪/‬اﻟﺗﺛﻣﯾن‪ ،‬ﺑﮭدف ﺗﺟﺳﯾد ﺗﻌﺎون ﻣﺳﺗدام ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي‪.624‬‬
‫ھذا وﻣن أﺟل ﺗﻧﻣﯾﺔ وﺗﺄھﯾل اﻟﻘطﺎع اﻟﺗﻌﺎوﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ ،‬وﺿﻌت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗروم ﺗطوﯾر ﻋﻣل اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت‪ ،‬ﻋن طرﯾق ﺗدرﯾب وﺗﻛوﯾن وﺗﺄھﯾل اﻷطر‬
‫واﻷﻋﺿﺎء وإﻋداد ﻣﺧططﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﺣﺳﯾن ﺟودة اﻟﻣﻧﺗوج وﺿﻣﺎن اﻟﺗﻣوﯾل اﻟﻣﻧﺎﺳب‪ .‬وﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك‪ ،‬ﺗم‬

‫‪623‬‬
‫‪ -‬ﺑﻼغ ﺻﺎدر ﻋن اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﯾوم ‪ 04‬ﯾوﻟﯾوز ‪.2017‬‬
‫‪624‬‬
‫‪ -‬اﺳﺗﮭدف ھذا اﻟﺗﻛوﯾن ﺛﻣﺎﻧﯾﺔ ﻣﺳؤوﻟﯾن ﻣن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻟﻘﻧﯾطرة واﺛﻧﻰ ﻋﺷر ﻣﺳؤوﻻ ﻣن اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت )أﻋﺿﺎء ﻣﻛﺗب‬
‫اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻣوزﻋﯾن ﺑﯾن أﻗﺎﻟﯾم اﻟﻘﻧﯾطرة وﺳﯾدي ﺳﻠﯾﻣﺎن واﻟﺧﻣﯾﺳﺎت(‪.‬‬

‫‪221‬‬
‫إﻋداد وإﻧﺟﺎز ﻋدة ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﻧﻣوﯾﺔ ھﻣت ﺑﺎﻟﺧﺻوص‪ ،‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد واﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫وﺗﺧﻠﯾﻔﮭﺎ‪ ،‬ووﺿﻊ ﺑراﻣﺞ ﺟﮭوﯾﺔ ﺗوﻗﻌﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣدى اﻟﻣﺗوﺳط ﻟﻠﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﻣﻛن ﺗﻌﺑﺋﺗﮭﺎ ﻟﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺷﻣﻠت ھذه اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﺄھﯾل اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻋﺑر وﺿﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﺗﻛوﯾن اﻟﻣﺳﺗﻣر ﻓﻲ‬
‫ﻣﺟﺎل اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻹداري واﻟﺗﺧطﯾط اﻟﻣﻧﮭﺟﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻋﻠﻰ أﺳس ﺳﻠﯾﻣﺔ‪ ،‬وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻧﺗوج ﻋﺑر‬
‫اﻻﻧﺧراط ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻹﺷﮭﺎد ﻟﻠﻣﻧﺷﺄ واﻟﺟودة وﺗﺣﺳﯾن ﺗﺳوﯾق اﻟﻣﻧﺗوج‪.‬‬
‫ﻟﻘد "ارﺗﻔﻊ ﻋدد اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ اﻵوﻧﺔ اﻷﺧﯾرة ﺑﺳﺑب ارﺗﻔﺎع ﻋدد اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن ﻟﻼﻧﺧراط‬
‫ﻓﯾﮭﺎ‪ ،‬واﻟذﯾن أﺻﺑﺣوا ﯾؤﻣﻧون ﺑدورھﺎ اﻟﻔﻌﺎل ﻓﻲ ﺳﺑﯾل اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣِﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﺟﮭﺔ‪ ،‬وﺗوﻓﯾر‬
‫ﻓرص اﻟﺷﻐل وﺗﺣﺳﯾن دﺧل اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﮫ ﻣن ﺟﮭﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ"‪ .625‬وإﻟﻰ ﺣدود ﻣﺗم ﺳﻧﺔ ‪ 2018‬ﺑﻠﻎ ﻋدد‬
‫اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب ‪ 196‬ﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ ﻋﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي )‪ 178‬ﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ و‪ 18‬ﻣﺟﻣوﻋﺔ ذات‬
‫اﻟﻧﻔﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي( ﻣﻣﺗدة ﻋﺑر اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ أﻏﻠﺑﮭﺎ ﯾﺗﻣرﻛز ﺑﺟﮭﺔ اﻟرﺑﺎط ‪ -‬ﺳﻼ ‪ -‬اﻟﻘﻧﯾطرة )‪ 70‬ﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ(‬
‫وﺟﮭﺔ ﻓﺎس ‪ -‬ﻣﻛﻧﺎس )‪ 26‬ﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ( وﺑﺟﮭﺔ اﻟﺷرق )‪ 24‬ﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ( ﺗﻧﺷط ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻧﺷﺎرة اﻟﺧﺷب واﻟﺗﻔﺣﯾم‬
‫واﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ )إﻛﻠﯾل اﻟﺟﺑل واﻟﺷﯾﺢ( واﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻸوﻛﺎﻟﯾﺑﺗوس واﻟﺑﻠوط اﻷﺧﺿر‬
‫واﻟﺑﻠوط اﻟﻔﻠﯾﻧﻲ واﻟﻌرﻋﺎر واﻟدوم وﻏﯾرھﺎ‪.‬‬
‫وﺗﺿم ھذه اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 12.686‬ﻣﻧﺧرط )ة( ‪ /‬ﻣﺳﺗﻔﯾد )ة( ﺗرﺑطﮭﺎ ﺑﺈدارة اﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت ‪ 190‬ﻋﻘدة ﺷراﻛﺔ ‪ /‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺑﻐﻼف ﻣﺎﻟﻲ إﺟﻣﺎﻟﻲ ﯾﻔوق ‪ 277‬ﻣﻠﯾون درھم‪ 60 ،‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣﻧﮭﺎ‬
‫ﺗﮭم ﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ و‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﺗﺧص ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟﺧدﻣﺎت‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ ﺗوﻓﯾر أﯾﺎم ﻋﻣل‬
‫)ﻏﻼف ﻣﺎﻟﻲ ﯾﺻل ل ‪ 3,4‬ﻣﻠﯾون درھم(‪ .‬ﻓﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪ 2005‬و‪ 2013‬ﺗزاﯾد ﻋدد اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫ﺑﻧﺣو ‪ % 37‬وﻋدد اﻟﻣﻧﺧرطﯾن ﻓﯾﮭﺎ ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ % 40‬واﻟﺗﻲ ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ ﺗﺛﻣﯾن أﻧﺟﻊ ﻟﻠﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وأدى‬
‫إﻟﻰ ﺑروز ﺳﻼﺳل إﻧﺗﺎﺟﯾﺔ واﻋدة‪ ،‬ﻛﺷﺟر اﻟﺧروب ﺑﺟﮭﺔ ﺑﻧﻲ ﻣﻼل ﺧﻧﯾﻔرة )ﺟﮭﺔ ﺗﺎدﻟﺔ أزﯾﻼل ﺳﺎﺑﻘﺎ(‬
‫وﺷﺟر اﻷرﻛﺎن ﺑﺟﮭﺔ ﺳوس ﻣﺎﺳﺔ وﻧﺑﺎت اﻷزﯾر ﺑﺟﮭﺔ اﻟﺷرق اﻟذي ﺣﺻل ﺳﻧﺔ ‪ 2014‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗراف‬
‫دوﻟﻲ ﺑﻌﻼﻣﺔ ﻣﻣﯾزة ﻟﻠﻣﻧ َﺷﺄ واﻟﺟودة )اﻟﺑﯾﺎن اﻟﺟﻐراﻓﻲ(‪.626‬‬
‫وھﻛذا ﺗطور اﻟﻘطﺎع اﻟﺗﻌﺎوﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺟل اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﯾﺻل ﺣﺎﻟﯾﺎ ﻋدد اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ إﻟﻰ ‪ 203‬ﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ و‪ 13.300‬ﻣﺳﺗﻔﯾد )‪ 40‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن ھذه اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت ﺗﻌﻣل ﻓﻲ ﻣﯾدان ﺗﺛﻣﯾن‬
‫اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ(‪ ،‬ﺑل واﺗﺳﻌت رﻗﻌﺔ ﻣﺟﺎل اﺷﺗﻐﺎل اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﯾﺷﻣل ﻣﯾدان اﻟﺻﯾد ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﯾﺎه اﻟﻘﺎرﯾﺔ )أو ﻣﺎ ﺗﻌرف ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه اﻟﻌذﺑﺔ أو ﻣﺎ ﯾﺻطﻠﺢ ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻗﺎﻧوﻧﺎ اﻟﻣﯾﺎه اﻟداﺧﻠﯾﺔ( ﺑﻌدﻣﺎ ﻋﻣﻠت اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﻣﺑﺎدرات اﻟﺗﻲ ﺗﺳﯾر ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﻧﺣﻰ ﻋﺑر اﺳﺗﮭداﻓﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺧطط‬
‫ﻋﻣﻠﮭﺎ ﻟﻠﻔﺗرة ‪ 2024-2015‬وﻛﺗﺟرﺑﺔ ﻧﻣوذﺟﯾﺔ ﺟﮭﺔ ﺑﻧﻲ ﻣﻼل ﺧﻧﯾﻔرة ﻣﻊ ﺷروﻋﮭﺎ ﺳﻧﺔ ‪ 2017‬ﻓﻲ‬

‫‪625‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﻣراﻧﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.154 :‬‬
‫‪626‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌطﯾﺎت ﺻﺎدرة ﻋن ﻗﺳم اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت )ﻏﯾر ﻣﻧﺷورة(‪.‬‬

‫‪222‬‬
‫اﻟﺗروﯾﺞ ﻟﻠﺻﯾد ﺑﺗﻘﻧﯾﺔ اﻷﻗﻔﺎص اﻟﻌﺎﺋﻣﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺑﺎﺳﺗﮭداﻓﮭﺎ ﺛﻼﺛﺔ أﻗﺎﻟﯾم ھﻲ اﻟرﺣﺎﻣﻧﺔ‬
‫وﺗﺎوﻧﺎت واﻟﻌراﺋش‪ .‬وﯾﺑﻠﻎ اﻟﻌدد اﻟﺣﺎﻟﻲ ﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت ﺗرﺑﯾﺔ اﻷﺣﯾﺎء اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدة ‪ 12‬ﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ ﺗﺿم أﻛﺛر‬
‫ﻣن ‪ 330‬ﻣﻧﺧرط ﻹﻧﺗﺎج اﻷﺳﻣﺎك ﺗﻘدر ﺑﺣواﻟﻲ ‪ 400‬طن‪ ،‬وﺗدر ﺣواﻟﻲ ‪ 8‬ﻣﻼﯾﯾن درھم‪.627‬‬
‫وﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﮭذا اﻟﺗطور اﻟﻣﻠﺣوظ واﻻھﺗﻣﺎم اﻟﻣﺗزاﯾد ﺑﺎﻟﻌﻣل اﻟﺗﻌﺎوﻧﻲ‪ ،‬أﻋﻠﻧت ﻣؤﺧرا اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻋﺗزاﻣﮭﺎ ﺑﻠورة ﻣﺣﺎور ﺗوﺟﯾﮭﯾﺔ وﺗداﺑﯾر إﺟراﺋﯾﺔ ﺗﻧﺷد اﻟﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣﻌرﻓﻲ واﻟﺗﺄطﯾري‬
‫ﻟﺑﻌض اﻟﻣواد ﻏﯾر اﻟﺧﺷﺑﯾﺔ ﺛم ﺗﺄھﯾل اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )اﻟﮭﯾﻛﻠﺔ واﻟﺗﻧظﯾم واﻟﺣﻛﺎﻣﺔ( وﺗوﺣﯾد وﺗﺑﺳﯾط‬
‫اﻟﻣﺳﺎطر اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ واﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ودﻋم ﺗﻧﻔﯾذ ﻋﻘود اﻟﺷراﻛﺔ واﻻﺳﺗﻣرارﯾﺔ ووﺿﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل ﯾﺣدد‬
‫ﻧوع اﻟﺗدﺧﻼت واﻵﺟﺎل واﻟﻣؤﺷرات وآﻟﯾﺎت ﺗﻧﻔﯾذ ھذه اﻟﺗداﺑﻲ‪ ،‬وﻛذا ﺳﻌﯾﮭﺎ ﻧﺣو ﺗطوﯾر اﻟﻧظﺎم اﻟﺗﻌﺎوﻧﻲ‬
‫ﺑﺷﻛل ﻋﺎم واﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺷﻛل ﺧﺎص‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل وﺿﻌﮭﺎ اﻟﻧﻣوذج اﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ ﻓﻲ ﺻﻠب اھﺗﻣﺎﻣﺎﺗﮭﺎ ﻹﻧﺟﺎح ﻛل‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻋن طرﯾق اﻟﺗﻧﺳﯾق اﻟداﺧﻠﻲ وﺗﻛوﯾن اﻟﻘدرات واﻟﺗﺳوﯾق وأﯾﺿﺎ اﻟﺗﻣوﯾل‪.‬‬
‫ﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أﻧﮫ ﺳﺑق ﻹﺣدى اﻟﻔرق اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب أن ﺗﻘدﻣت ﺑﻣﻘﺗرح ﻗﺎﻧون ﺗﺣت‬
‫رﻗم ‪ 121‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 4‬ﻓﺑراﯾر ‪ 2014‬ﯾﻘﺿﻲ ﺑﺗﺧﺻﯾص ﻧﺳﺑﺔ ﻣن اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،628‬أﺑدت ﻓﻲ ﺷﺄﻧﮫ اﻟﺣﻛوﻣﺔ )ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت؛ وزارة اﻻﻗﺗﺻﺎد واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ؛‬
‫وزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ( ﻋدم ﻗﺑول اﻟﻣﻘﺗرح ُﻣ ﻌﻠﻠﺔ ﻋدم إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺗﺑﻧﻲ اﻟﺗﻌدﯾل اﻟﻣﻘﺗرح ﺑﺎﺳﺗﻔﺎدة اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫ﻣن ﻧﺳﺑﺔ ﻣن اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻠن ﻋﻧﮭﺎ ﻣن طرف اﻹدارات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺑﻌﺎ‬
‫ﻟﻸﺳﺑﺎب اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬أن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺻدد إﻋداد ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون ﯾﻛرس اﻟﺗوﺟﮫ اﻟﻌﺎم ﻹﺷراك‬
‫اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﺑر اﻟﺗﻌﺎﻗد ﻣﻊ اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت واﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗدﺧل ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ ﻓﻲ‬
‫داﺋرة اﺧﺗﺻﺎص ھذه اﻟﺳﻠطﺔ؛‬
‫‪ -‬أﻧﮫ ﯾﺟب اﻟﺗﺄﻛد ﻗﺑل ﻛل ﺷﻲء ﻣن أن اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻧﺷﯾطﺔ واﻟﻣؤھﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﯾﺳﻣﺢ‬
‫ﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬أي َﺗﻘﺎﺿﻲ ﻣﺑﺎﻟﻎ ﻣﻘﺎﺑل إﻧﺟﺎز أﺷﻐﺎل أو أداء ﺧدﻣﺎت‪629‬؛‬
‫‪ -‬أن اﻟﻧﺳﺑﺔ اﻟﻣﻘﺗرح ﺗﺧﺻﯾﺻﮭﺎ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )‪ 50‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ( ﺗﻌﺗﺑر ﻣﺑﺎﻟﻐﺎ ﻓﯾﮭﺎ‪ ،‬وﻣن‬
‫ﺷﺄﻧﮭﺎ اﻟﺗﺄﺛﯾر ﺳﻠﺑﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﻣن أﺟل اﻟوﻟوج إﻟﻰ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫وﯾﺟﻌل اﻷﻣر أﻣﺎم ﺻﻔﻘﺎت ﺗﻔﺎوﺿﯾﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ وأن اﻟﻣرﺳوم اﻟﻣﻧظم ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ رﻗم ‪2-12-349‬‬

‫‪627‬‬
‫‪ -‬ﻣﻘﺗﺑس ﻣن ﺑﯾﺎن ﺻﺣﻔﻲ ﻟﻠ ﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﺗﺧﻠﯾدھﺎ ﻟﻠﯾوم اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻠﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت ﺗﺣت ﺷﻌﺎر "اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﺷﺎﻣﻠﺔ واﻟﻌﻣل اﻟﻼﺋق واﻟﻣﻧﺎﺳب" ﯾوم ‪ 16‬ﯾوﻟﯾوز ‪ 2019‬ﺑﺎﻟرﺑﺎط‪.‬‬
‫‪628‬‬
‫‪ -‬ﻣﻘﺗرح ﻗﺎﻧون ﯾﻘﺿﻲ ﺑﺗﺧﺻﯾص ﻧﺳﺑﺔ ﻣن اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺗﻘدم ﺑﮫ اﻟﻔرﯾق اﻟﺣرﻛﻲ ﺑﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﻧواب‪ ،‬ﻣﺳﺟل ﺑﻣﻛﺗب اﻟﻣﺟﻠس ﺗﺣت رﻗم ‪ 121‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 4‬ﻓﺑراﯾر ‪.2014‬‬
‫‪629‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ رﻗم ‪ 2-12-349‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 8‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 20) 1434‬ﻣﺎرس ‪ (2013‬اﺷﺗرط ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻘﺎوﻟﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗود اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ طﻠﺑﺎت ﻋروض اﻷﺛﻣﺎن اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺿرورة اﻟﺗﺄھﯾل وﻓق ﺷروط ﺧﺎﺻﺔ ﻧظرا‬
‫ﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻣراد إﻧﺟﺎزھﺎ ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل اﻟطﺑﯾﻌﻲ‪.‬‬

‫‪223‬‬
‫اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 8‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 20) 1434‬ﻣﺎرس ‪ (2013‬ﻗد ﺧﺻص ﻓﻲ ﻣﺎدﺗﮫ ‪ 156‬ﻧﺳﺑﺔ ‪ % 20‬ﻣن‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﺻﻐرى؛‬
‫‪ -‬أ ن ﻣﺛل ھذه اﻹﺟراءات ﯾﻣﻛن إدراﺟﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻧص اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻛﻣﺎ‬
‫ھو اﻟﺷﺄن ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻺﺟراءات اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻣﻘﺎوﻟﺔ اﻟﻣﺗوﺳطﺔ واﻟﺻﻐﯾرة‪.‬‬

‫‪224‬‬
 ‫ﺧﺎﺗﻣﺔ اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫ﺗﻌﺗﺑر اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣﻛوﻧﺎ أﺳﺎﺳﯾﺎ ﻟﻠﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺗﺟﺳد ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬
‫ﻣن اﻟﺗراﺑطﺎت اﻟﺑﻧﯾوﯾﺔ ﻣﻊ ﻗطﺎﻋﺎت وﻣﻛوﻧﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﺗراﺑﻲ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗوﻓر اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت‬
‫واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﻧظر ﻻﺧﺗﻼل اﻟﺗوازﻧﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﺑﺳﺑب اﻟﺿﻐط اﻟﻣﻛﺛف ﻟﻸﻧﺷطﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‬
‫واﻟﺗطورات اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻘد ﺣظﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺄھﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ وﻣﻛﺎﻧﺔ ﻣرﻣوﻗﺔ ﻓﻲ ﻗﻠب‬
‫اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻣﻐرب‪ .‬وﻗد ﺗﻣﺛﻠت ھذه اﻷھﻣﯾﺔ واﻟﻣﻛﺎﻧﺔ اﻟﺑﺎﻟﻐﺗﯾن ﻓﻲ وﺿﻊ وﺻﯾﺎﻏﺔ وﺗﻧﻔﯾذ ﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫ﻋﻣوﻣﯾﺔ ُﺗﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺻﯾﺎﻧﺗﮫ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ ﻋﺑر اﻟﺗﺻدي ﻟﻼﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣﻔرط‬
‫ﻟﻠﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺣد ﻣن ھﺷﺎﺷﺔ اﻷﻧظﻣﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫إن ﺗطور اﺳﺗﻌﻣﺎﻻت اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﯾﻌد اﻟﺳﺑب اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻓﻲ ﺗﻌدد وﺗﻧوع اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن‬
‫ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب‪ ،‬ﻣﻊ اﺧﺗﻼف طﺑﯾﻌﺗﮭم وﺗداﺧل اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮭم‪.‬‬
‫وھﻛذا ﻓﺈن إﻋداد ووﺿﻊ وﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﻐرب ﺗﻧﺑﻧﻲ ﻋﻠﻰ إﺷراك ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﺑﮭذا اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺣﯾوي‪ ،‬ﻣن ﺟﻣﺎﻋﺎت ﺗراﺑﯾﺔ وﻣﻧظﻣﺎت‬
‫ﺣﻛوﻣﯾﺔ وﻏﯾر ﺣﻛوﻣﯾﺔ وطﻧﯾﺔ ودوﻟﯾﺔ وﻣن ﺳﺎﻛﻧﺔ ﻗﺎطﻧﺔ ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت أو ﻣﺣﯾطﺔ ﺑﮭﺎ‪ ،‬ﺗﻛون ﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻌﻠﯾﺎ ﻓﻲ‬
‫اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرارات اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺈﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﻧﻣﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﺛﻣﯾن ﻣﻧﺗوﺟﺎﺗﮭﺎ ﺑﻣﺎ ﯾﺧدم‬
‫ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻣﻊ ﺗﺣﺳﯾن ظروف ﻋﯾش اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻘروﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻣﺗدﺧﻠون اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾون اﻟدوﻟﯾون )ﻣﻧظﻣﺎت وھﯾﺋﺎت دوﻟﯾﺔ(‪ ،‬اﻟذﯾن ﻟﮭم ﺧﺑرة ودراﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬
‫ﺑﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﯾﻌﻣﻠون ﻋﻠﻰ ﺗﻘدﯾم اﻟدﻋم واﻟﻣﺳﺎﻧدة ذات اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺣﺳب‬
‫اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻟﻸﺟﮭزة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗﻧﻔﯾذ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻗﺻد ﺿﻣﺎن ﺷروط ﻧﺟﺎﺣﮭﺎ وﺗذﻟﯾل ﺻﻌوﺑﺎت ﺗﻧﻔﯾذھﺎ‬
‫ﻣﯾداﻧﯾﺎ‪ .‬وﯾﺗوزع ھؤﻻء اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن اﻟدوﻟﯾﯾن ﺑﯾن ﻓﺎﻋﻠﯾن ﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن ﺣﻛوﻣﯾﯾن )ھﯾﺋﺎت اﻷﻣم‬
‫اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﻣﮭﺗﻣﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي(‪ ،‬وﻓﺎﻋﻠﯾن ﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن ﻏﯾر ﺣﻛوﻣﯾﯾن )ﻣﻧظﻣﺎت دوﻟﯾﺔ ﻏﯾر ﺣﻛوﻣﯾﺔ(‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻣﺗدﺧﻠون اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾون اﻟوطﻧﯾون ﻓﯾﺧﺗﻠﻔون ﺑﺣﺳب ﻣﺳﺗوﯾﺎﺗﮭم وﻛل ﻣﺳﺗوى ﯾﺳﺎھم ﺑﻘدره ﻓﻲ‬
‫ﺑﻠورة وﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﻋﻠﻰ رأس ھذه اﻟﻣﺳﺗوﯾﺎت ﻧﺟد اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﺛم‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ وﺑﺎﻗﻲ اﻟﺳﻠط ﺛم اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗواﺟدة ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب‪.‬‬
‫ﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى ﻣﺎ ﯾﻣﯾز اﻹطﺎر اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ھو وﺟود ﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن ﯾﺗواﺟدون ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﻣﺣﻠﻲ ﯾﺳﺎھﻣون ﻣن ﺟﺎﻧﺑﮭم ﻓﻲ ھذه‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬واﻟذﯾن ﯾﻧﻘﺳﻣون إﻟﻰ ﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻣﺣﻠﯾﯾن ﻣﺑﺎﺷرﯾن وﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻣﺣﻠﯾﯾن ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷرﯾن‪.‬‬
‫وﯾﺗﻣﺛل اﻟﻣﺗدﺧﻠون اﻟﻣﺣﻠﯾون اﻟﻣﺑﺎﺷرون ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ‬
‫ﻣن ﺟﻣﺎﻋﺎت ﺗراﺑﯾﺔ وﻏرف ﻣﮭﻧﯾﺔ وﻛذا ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻻﻣﺗداد اﻟﺗراﺑﻲ اﻟﻣﺣﻠﻲ‪.‬‬

‫‪225‬‬
 ‫ﺧﺎﺗﻣﺔ اﻟﻘﺳم اﻷول‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﻣﺑﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻗواﻋد وأﺳس‬
‫وأھداف وﯾﺗم ﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﺑراﻣﺞ وﻣﺧططﺎت ﺗرﺗﻛز ﻋﻠﻰ آﻟﯾﺎت ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ وﺗﻘﻧﯾﺔ ﯾﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذھﺎ‬
‫وﺑﻠورة أھداﻓﮭﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻹدارة وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﻟﮭﺎ إطﺎر ﻋﺎم ﯾﺗﺣدد ﻓﯾﻣﺎ ھو ﻗﺎﻧوﻧﻲ‬
‫وﻣﻔﺎھﯾﻣﻲ ﯾﻣﻛن ﻣن ﻓﮭﻣﮭﺎ واﺳﺗﯾﻌﺎب ﻛﺎﻓﺔ ﺑﻧﯾﺎﺗﮭﺎ وأﺳﺳﮭﺎ وﻣﺣدداﺗﮭﺎ وأﯾﺿﺎ دراﺳﺔ ﻣراﺣﻠﮭﺎ إﻋدادھﺎ‬
‫وﺗﻧﻔﯾذھﺎ وﺗﻘﯾﯾم اﻹﻧﺟﺎزات اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ أن اﻹﻟﻣﺎم ﺑﮭذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﺣﺗم ﺗﺣدﯾد ﻣﻔﮭوﻣﮭﺎ ﻣن ﺑﯾن اﻟﻣﻔﺎھﯾم اﻟﻣﺗﻌددة اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗرد ﻋﻠﯾﮭﺎ‪،‬‬
‫وﻛذا اﻟﺧوض ﻓﻲ ﻣﻌرﻓﺔ اﻷﺳس اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺑﻧﻲ ﻋﻠﯾﮭﺎ دون إﻏﻔﺎل ﺧﺻﺎﺋﺻﮭﺎ واﻷھداف اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻌﻰ ﻟﺑﻠوﻏﮭﺎ‪.‬‬
‫وﯾﻘﺗﺿﻲ اﻻھﺗﻣﺎم ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻛذﻟك اﻹﺣﺎطﺔ ﻛﻔﺎﯾﺔ ﺑﺎﻟﺟواﻧب‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﮭﺎ ﺗﺗﺟﺎوز ﻧﺻوﺻﮭﺎ ‪ 40‬ﻧﺻﺎ ً ﺗﺧﺗﻠف طﺑﯾﻌﺗﮭﺎ ﻣﺎ ﺑﯾن ﻧﺻوص ﻋﺎﻣﺔ‬
‫وأﺧرى ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺑﻌض أﺻﻧﺎف اﻷﺷﺟﺎر‪ .‬ذﻟك أن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﮭﺎ ارﺗﺑﺎط وﺛﯾق ﺑﻣﻛوﻧﺎت اﻟﻘطﺎع‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺗﻲ ﺗﺿم اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺑﺔ واﻟﻘﻧص واﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﻘﺎرﯾﺔ واﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ‬
‫وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺗوزع اﻟﻧﺻوص اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗؤطر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي إﻟﻰ اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ واﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت‬
‫اﻟدﺳﺗورﯾﺔ وﺑﯾن اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗدﺑﯾره واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﺗﺗوزع اﻟﻧﺻوص اﻟﺧﺎﺻﺔ إﻟﻰ ﻗواﻧﯾن‬
‫ﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ وﻗواﻧﯾن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل وإﻋداد اﻟﺗراب‪.‬‬
‫وﯾﻘوم ﺑﺈﻋداد ووﺿﻊ وﺑﻠورة اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب ﻣﺗدﺧﻠون‬
‫ﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾون دوﻟﯾون ذووا ﺧﺑرة ﺑﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ‪ ،‬ﯾﺗوزﻋون إﻟﻰ ﻓﺎﻋﻠﯾن ﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن ﺣﻛوﻣﯾﯾن‬
‫وﻓﺎﻋﻠﯾن ﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن ﻏﯾر ﺣﻛوﻣﯾﯾن‪ ،‬ﯾﺳﺎھﻣون ﻓﻲ ﺗﻘدﯾم اﻟدﻋم واﻟﻣﺳﺎﻧدة اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻸﺟﮭزة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺗﻧﻔﯾذ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣن أﺟل إﻧﺟﺎﺣﮭﺎ وﺗذﻟﯾل ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﻌﺗري ﺗﻧﻔﯾذھﺎ ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ‪.‬‬
‫وھﻧﺎك اﻟﻣﺗدﺧﻠون اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾون اﻟوطﻧﯾون اﻟذﯾن ﯾﺳﺎھﻣون ﻓﻲ ﺑﻠورة وﺗﻧﻔﯾذ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪،‬‬
‫واﻟذﯾن ﯾﺗﻣﺛﻠون ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ وﺑﺎﻗﻲ اﻟﺳﻠط وﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى ﯾﺗﺣدد اﻹطﺎر اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ‬
‫اﻹطﺎر اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ ﻣن ﺧﻼل وﺟود ﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن ﯾﺗواﺟدون ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﻣﺣﻠﻲ ﯾﺳﺎھﻣون ﻣن‬
‫ﺟﺎﻧﺑﮭم ﻓﻲ ھذه اﻟﺳ ﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬واﻟذﯾن ﯾﺗوزﻋون ﻣﺎ ﺑﯾن ﻣﺗدﺧﻠون ﻣﺣﻠﯾون ﻣﺑﺎﺷرون وﻣﺗدﺧﻠون‬
‫ﻣﺣﻠﯾون ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷرون‪ .‬وﯾﺗﻣﺛل اﻟﻣﺗدﺧﻠون اﻟﻣﺣﻠﯾون اﻟﻣﺑﺎﺷرون ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ ﻣن ﺟﻣﺎﻋﺎت ﺗراﺑﯾﺔ وﻏرف ﻣﮭﻧﯾﺔ وھﯾﺋﺎﺗﮭﺎ وﻣﺟﻣوﻋﺎﺗﮭﺎ وﻛذا ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻻﻣﺗداد اﻟﻣﺣﻠﻲ‪.‬‬

‫‪226‬‬
 ‫ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺗﺠﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻝ ﺍﻟﻐﺎﺑﻮﻱ ﻭﺳ‪‬ﺒﻞ ﺗﺜﻤﻴﻨﻬﺎ‬

‫‪227‬‬
 ‫اﻟﻘﺳم اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫ﺳﺑل ﺗﺛﻣﯾﻧﮭﺎ‬
‫ﺗﺟﻠﯾﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي و ُ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﮭﺎ ﺗﻣظﮭرات ﺗﺑرز ﺑﺷﻛل ﺟﻠﻲ وواﺿﺢ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗوظﻔﮭﺎ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺗوزع ﺑﯾن ﻣﻘﺎرﺑﺎت وطﻧﯾﺔ ﺗﻛﻣن أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫ﻣن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي وﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ وﻓﻲ اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻛﻣن أﯾﺿﺎ ً ﻓﻲ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ ﻣﯾدان ﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﺗﺄھﯾل اﻟﺗراﺑﻲ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﮭم ﺗﻌﺑﺋﺔ‬
‫اﻷوﻋﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺳﯾﺎﺳﺔ إﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺛم ھﻧﺎك ﻣﻘﺎرﺑﺎت ﻣﺣﻠﯾﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وﺗﺷﻣل اﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺗﮭﺟﮭﺎ‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻻﻣﺗداد اﻟﻣﺣﻠﻲ وﺗﺧﺗﻠف ﻣن ﺣﯾث ﺷﻛﻠﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ وﺣدود ﻣﺟﺎﻟﮭﺎ اﻟﺗراﺑﻲ‪ ،‬وھﻲ‬
‫ُﺗﻌﻧﻰ ﺑﻣﺟﺎﻻت اﻹﻧﻌﺎش واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬وﻛذﻟك ﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‬
‫وھﯾﺋﺎﺗﮭﺎ واﻟﺗﻲ ﺗﻧﺑﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﺑراﻣﺞ وﻣﺧططﺎت ﻣﺣﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗﺑرز اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻹدارة وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ آﻟﯾﺎت ﺗﻔﻌﻠﯾﮭﺎ وﻓﻲ ﻣدى ﻧﺟﺎﻋﺗﮭﺎ ‪،‬‬
‫ذﻟك أن آﻟﯾﺎت ﺗﻔﻌﯾل ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪،‬‬
‫واﻟذي ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ ﺗوﺟﮭﺎت ﺗﺳﺗﮭدف ﺑﺷﻛل ﺧﺎص ﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﺛﻣﯾﻧﮭﺎ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻧطﻠق ﻣن ﻣدﺧل ﻣﺟﺎﻟﻲ وﻣﻧدﻣﺞ ﺿﻣن ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻛرﻛﯾزة أﺳﺎﺳﯾﺔ وﻣﮭﻣﺔ‬
‫ﻟﺗﺣﻘﯾق ھذه اﻟﻐﺎﯾﺎت ﺗﺗﺿﻣن أدوات اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﻣن ﻣﺧططﺎت وطﻧﯾﺔ ﻛﺎﻟﻣﺧطط اﻟﻣدﯾري ﻟﻠﺗﺷﺟﯾر‬
‫واﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ ﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ و اﻟﻣﺧطط اﻟﻣدﯾري ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ وﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣل اﻟوطﻧﻲ‬
‫ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪.‬‬
‫وﯾﻘوم ھذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻛذﻟك ﻋﻠﻰ إﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ وﻓق ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻣﺟﺎﻟﯾﺔ وﻓﻲ إطﺎر ﺗﺷﺎوري وﺗﺷﺎرﻛﻲ‬
‫ﻣﻊ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﻣن ﺳﻠطﺎت ﻣﺧﺗﺻﺔ وﻣﻧﺗﺧﺑﯾن وﻓﻌﺎﻟﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬ﺗﺄﺧذ ﺑﻌﯾن‬
‫اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺧﺻوﺻﯾﺎت وإﺷﻛﺎﻟﯾﺎت ﻣﺧﺗﻠف اﻟ ُﻧظم اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﻣﺣﻠﻲ واﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗدﺑﯾر اﻟ ُﻣﺳﺗدام ﻟﻛل ﻣﺟﺎل ﻋﻠﻰ ﺣدة‪.‬‬
‫وﺗﺗﻣﺛل ﻣﺿﺎﻣﯾن ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ ﺗﺄھﯾل اﻟ ُﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره‬
‫رﻛﯾزة أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠرﻓﻊ ﻣن ﻣردودﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻣواردھﺎ‪ ،‬وﻛذا ﻓﻲ ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻷﺣواض‬
‫اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﻣﺣﺎرﺑﺔ زﺣف اﻟرﻣﺎل واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ وﺗﺛﻣﯾﻧﮭﺎ واﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻘﻧص‬
‫واﻟﺛروات اﻟﺳﻣﻛﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه اﻟﻘﺎرﯾﺔ وﺗﻌزﯾز ﺷﺑﻛﺔ اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻔك اﻟﻌزﻟﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن أﺣزﻣﺔ ﺧﺿراء وﻓﺿﺎءت ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻠﻧزھﺔ واﻟﺗرﻓﯾﮫ‪ .‬ﻓﺿﻼً ﻋن ﺗﻧظﯾم ذوي ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع‬

‫‪228‬‬
‫وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗرﺷﯾد اﺳﺗﻌﻣﺎل ﺣطب اﻟﺗدﻓﺋﺔ وﺗﻧوﯾﻊ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣُدرة ﻟﻠدﺧل ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ‬
‫اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫وﻗد ﺗﻣﺛﻠت ﻣﺣﺎور اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣﻧﮭﺎ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣل اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وﺗﺟﻠت ﻓﻲ ﺳﻌﯾﮭﺎ إﻟﻰ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ ﺣطب اﻟﺗدﻓﺋﺔ وﺗﺄھﯾل اﻟ ُﻧظم‬
‫اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل‪ :‬اﻟرﻓﻊ ﻣن وﺗﯾرة ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﺷﺟﯾر وﺗﺧﻠﯾف اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺳﻛﺎن ﻋﻠﻰ ﻏرس اﻷﺷﺟﺎر‬
‫ﺳرﯾﻌﺔ اﻟﻧﻣو ﺑﻣﺣﺎذاة ﻣﺳﺎﻛﻧﮭم وأراﺿﯾﮭم اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻛﺛﯾف اﻹﻧﺗﺎج واﻟﻌرض ﻣن اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌﻣل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻣﯾم أﻓرﻧﺔ ﻣﺗطورة ذات ﻧﺟﺎﻋﺔ طﺎﻗﯾﺔ ُﺗﻣﻛن ﻣن اﻻﻗﺗﺻﺎد ﻓﻲ ﺣطب اﻟوﻗود؛‬
‫‪ -‬إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻋﺑر اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت ﺗﺣدﯾد وﺗﺣﻔﯾظ اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟ ِﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﺗﻔﻌﯾل اﻟﺗداﺑﯾر اﻟزﺟرﯾﺔ ﻓﻲ ﺣق اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﯾن ﻟﻠﻘواﻧﯾن‬
‫اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻣل وﻓﻲ اﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣﻊ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫وذوي اﻟﺣﻘوق‪.‬‬
‫ﺛم ھﻧﺎك آﻟﯾﺎت ﻟﺗﻔﻌﯾل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻣﺧططﺎت وﺑراﻣﺞ اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﻰ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻣُﺳﺗوﻓﯾﺔ ﺷﻣﻠت اﻟﻔﺗرة ‪ 2014-2005‬واﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‬
‫أﺧرى ﺟﺎري ﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ ﻣﯾداﻧﯾﺎ وﺗﮭم اﻟﻔﺗرة ‪ ،2024-2015‬واﻟﻠﺗﯾن ﺳﻌﺗﺎ إﻟﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫وﻣراﻗﺑﺔ ﺻﺣﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﻌﺎﻟﺟﺔ إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ ﺣطب اﻟﺗدﻓﺋﺔ وﻛذا ﺗﺄھﯾل اﻟ ُﻧظم اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ظﺎھرة اﻟﺣراﺋق‬
‫واﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠوﺣﯾش وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ظﺎھرة زﺣف اﻟرﻣﺎل وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‬
‫ﻟﺿﺑط اﻟﺳﯾول واﻟﺣد ﻣن اﻧﺟراف اﻟﺗرﺑﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وﻓﻲ ﻋﻘود اﻟﺑراﻣﺞ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺧﺿﻊ ﻣﺧططﺎت وﺑراﻣﺞ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻠﺗﻘﯾﯾم ﺗﺟرﯾﮭﺎ ﻣن ﺟﮭﺔ ھﯾﺋﺎت اﻟرﻗﺎﺑﺔ‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ وﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى ھﯾﺋﺎت اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ وﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ‬
‫ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت واﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‪.‬‬
‫ﺧرﺟﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﯾﺳﺗدﻋﻲ‬
‫إن اﻟﺗﻔﻛﯾر ﻓﻲ ﺗﺛﻣﯾن ُﻣ َ‬
‫ﺑﺎﻟﺿرورة اﻟﺑﺣث ﻋن ﻣﻌﯾﻘﺎت ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣد ﻣن ﻓﻌﺎﻟﯾﺗﮭﺎ وﻻ ﺗﺣﻘق اﻷھداف اﻟﻣﺑﺗﻐﺎة‪،‬‬
‫اﻟﺑﻧﯾوﯾﺔ واﻟﮭﯾﻛﻠﯾﺔ وﺗﺑرز ﻓﻲ اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺟﺎﻧب اﻟﺳﻠوﻛﻲ وﺑﺗﺄطﯾر‬
‫واﻟﺗﻲ ﺗﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت ِ‬
‫اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻘﺎطﻧﺔ ﺑﺟوار اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻓﻲ اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺗدﺑﯾر واﻟﺗﻧظﯾم‪.‬‬
‫وﻛذﻟك ﻓﻲ اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﻗﺻور اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻷﺧرى اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وﻓﻲ ﻣﺣدودﯾﺔ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫ﺛم ﻻ ﻧﻧﺳﻰ ھﻧﺎك اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﻣﺎدﯾﺔ واﻟﺑﺷرﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﻌواﻣل اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣؤﺛرة ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺣﯾث ﻗﺻور ﻧظﺎم ﺗﻣوﯾل ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺿﻌف اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ‬
‫ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬

‫‪229‬‬
‫وﻛذﻟك اﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺑرز ﺑﺷﻛل ﻛﺑﯾر ﻓﻲ ﺿﻌف اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫وﻓﻲ إﻛراھﺎت ظروف ﻋﻣل ﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻗﻠﺔ اﻟﺗﺣﻔﯾزات اﻟﻣﺎدﯾﺔ واﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﮭم‪.‬‬
‫ﯾﺗطﻠب ﺗﺛﻣﯾن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺑﺣث ﻋن اﻟ ُﺳﺑل اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ واﻟﻧﺎﺟﻌﺔ ﻟﺗطوﯾرھﺎ‪،‬‬
‫ﻣن ﺧﻼل إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ آﻟﯾﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﻛرﯾس اﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺗﮭﺎ ﻣن ﺣﯾث ﻣراﺟﻌﺔ آﻟﯾﺎت‬
‫اﺷﺗﻐﺎل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻋﺑر ﻣراﺟﻌﺔ اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وﻛذﻟك ﺗﻛرﯾس اﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﺑر إﻋﺎدة‬
‫اﻟﻧظر ﻓﻲ أدوار اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﻌزﯾز اﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾﻧﮭﺎ‪.‬‬
‫إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋن اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻠﻘﺎءات اﻟﺗﺷﺎورﯾﺔ‬
‫وﻋن اﻟﮭﯾﺋﺎت واﻟﻣُﻧﺗدﯾﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫ﯾﺑﻘﻰ اﻟﺗﺄﻛﯾد ﻋﻠﻰ أن ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﻣﻘﺎرﺑﺎت‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭﺎ ُﺗوظف ﻣن أﺟل ﺗﺣﻘﯾق ھذه اﻟﻐﺎﯾﺎت‪ ،‬وھﻲ ﻣﻘﺎرﺑﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ وﻣﺗﻧوﻋﺔ ﻣﻧﮭﺎ ﻣن ﻟﮭﺎ ُﺑﻌد وطﻧﻲ‬
‫وﻣﻧﮭﺎ ﻣﺎ ﻟﮭﺎ أﺑﻌﺎد ﻣﺣﻠﯾﺔ وھﻲ ﺗﺗﺿﻣن ﺑراﻣﺞ وﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﺟﺳد ﻣﯾداﻧﯾﺎ ﻋﺑر اﻋﺗﻣﺎد آﻟﯾﺎت وأدوات ﻟﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ‬
‫)اﻟﻔﺻل اﻷول(‪.‬‬
‫ﻏﯾر أن ﺗﺛﻣﯾن ُﻣﺧرﺟﺎت ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗطﺎﻟﮭﺎ ﻋدة ﻣﻌﯾﻘﺎت وإﺷﻛﺎﻟﯾﺎت ﺗﺣول دون ﺑﻠوغ‬
‫اﻷھداف اﻟﻣﻧﺷودة ﺑﺎﻟﺷﻛل اﻟﻣطﻠوب ﺗﺳﺗدﻋﻲ ﺑﺎﻟﺿرورة إﯾﺟﺎد ﺣﻠول واﻗﻌﯾﺔ ﻟﮭﺎ وﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗطﺑﯾق ﻣﯾداﻧﯾﺎ‬
‫ﺑُﻐﯾﺔ ﺗﺣﻘﯾق ﺗدﺑﯾر ﺟﯾد وﺣﻣﺎﯾﺔ ﻧﺎﺟﻌﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟذي ﯾﻧﻌﻛس إﯾﺟﺎﺑﺎ وﺑﺷﻛل ﻣﻠﻣوس ﻋﻠﻰ أداء‬
‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺷﻛل ﺧﺎص واﻟﻘطﺎع اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم )اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫‪230‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬ﻣﻘﺎرﺑﺎت ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وآﻟﯾﺎت ﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ‬
‫ﯾواﺟﮫ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟذي ﯾﻣﺛل ﻣﺟﺎﻻ ﻣﺣورﯾﺎ ﺳواء ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ أو ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﺳوﺳﯾو‪-‬‬
‫اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻹﻛراھﺎت ﻣﻧﮭﺎ ﻣﺎ ھﻲ ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﻛﺎﻟرﻋﻲ اﻟﺟﺎﺋر واﻟﻘطﻊ ﻏﯾر‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺧﺷب وﻣﻧﮭﺎ ﻣﺎ ھﻲ ﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن ﻋواﻣل طﺑﯾﻌﯾﺔ ﻛﺎﻟﮭﺟﻣﺎت اﻟطﻔﯾﻠﯾﺔ واﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗؤدي إﻟﻰ ﺗطور ﻏﯾر ﻋﺎ ٍد ﻟﺑﻌض اﻷﺟزاء ﻣن ھذا اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺣﯾوي‪.‬‬
‫وﺑ ﺎﻟﻧظر ﻟﻣﺎ ﯾﺗﻌرض ﻟﮫ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﺗﻔﺎﻗم اﻟوﺿﻊ ﺑﺎﺳﺗﻣرار‪ ،‬ﻓﻘد اﺳﺗدﻋﻰ ھذا اﻷﻣر ﺑﺷﻛل‬
‫ﺧﺎص اﻟﺑﺣث ﻋن ﻣﺗطﻠﺑﺎت ﻧﺎﺟﻌﺔ ﻟﻠﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳؤول ﻟﮭذا اﻟﻣﺟﺎل اﻟطﺑﯾﻌﻲ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل رﺻد اﻟﻣﺷﺎﻛل‬
‫واﻹﻛراھﺎت اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ إﯾﺟﺎد ﺻﯾﻎ ﻣﻼﺋﻣﺔ وﺣﻠول واﻗﻌﯾﺔ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻟﮭﺎ‪.‬‬
‫وﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك‪ ،‬وﻣن أﺟل اﻟﺗﺻدي ﻟﻣﺧﺗﻠف اﻹﻛراھﺎت اﻟﻣطروﺣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرد ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫وﻏﯾرھﺎ ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻣﻧﮭﺎ ﺗﻠك اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻌﺷواﺋﻲ ﻟﻠﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬اﺗﺧذت اﻟﺳﻠطﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺣزﻣﺔ ﻣن اﻟﺗداﺑﯾر واﻹﺟراءات اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﺗﻧدرج ﻓﻲ إطﺎر ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ُﻣﻧدﻣﺟﺔ‬
‫ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ واﺳﺗﺷراﻓﯾﺔ‪ ،‬ﺗﮭدف إﻟﻰ ﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ و ُﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻹرﺳﺎء اﻟﺗوازن ﺑﯾن‬
‫اﺳﺗﻐﻼل اﻟ ُﻧظم اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻣؤھﻼﺗﮭﺎ وﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺷودة ﻟﻠﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺗوﻓر ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ أدوات ﻋﻣل ﻓﻲ ﺷﻛل آﻟﯾﺎت ﺗﻘﻧﯾﺔ وﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﺗﺷﻣل ﺟواﻧب‬
‫اﻟﺗﺣﻔﯾز وﺑراﻣﺞ اﻟﺗﺣﺳﯾس واﻟﺗﺄطﯾر واﻟﺗﺄھﯾل ﻟﻣواﻛﺑﺔ اﻟﺗﺣوﻻت وﺗﺣﻘﯾق اﻻﻧدﻣﺎج ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‬
‫ﻋن طرﯾق إدﻣﺎج ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺟﺎورة ﻟﮫ ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺑﺈﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﺛﻣﯾن ﻣﻧﺗوﺟﺎﺗﮫ ﺑﻣﺎ ﯾﺧدم ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺣﺳﯾن ظروف ﻋﯾش اﻟﺳﻛﺎن‬
‫اﻟﻣﺟﺎورﯾن ﻟﮫ وإدﻣﺎج اﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن ﻣن ﻣوارده ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت وﺟﻣﻌﯾﺎت رﻋوﯾﺔ وإﺑرام اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﺷراﻛﺔ‬
‫ﻣﻊ اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وﻛﺎﻓﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن ﻣن أﺟل ﺗدﺑﯾر أﻓﺿل ﻟﮭذا‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟطﺑﯾﻌﻲ‪ .‬وﻛل ھذه اﻟﺗداﺑﯾر واﻹﺟراءات اﻟﻣﺗﺿﻣﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ھدﻓﮭﺎ ﻣواﺟﮭﺔ اﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟراھﻧﺔ واﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻧظر ﻟﻣﺎ ﺗرﺗﻛز ﻋﻠﯾﮫ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣن ﻣﻘﺎرﺑﺎت ﻣﺗﻌددة‬
‫وﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ذات اﻟوﻗﻊ اﻹﯾﺟﺎﺑﻲ ﻋﻠﻰ اﻷوﺿﺎع اﻟﺳوﺳﯾو‪-‬اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﺗﺗﯾﺢ ﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣراﻋﻲ واﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣوارد‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻣﻌﻘﻠﻧﺔ وﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻟﻣوارده اﻟﻣﺗﻧوﻋﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻹدارة وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎرﺑﺎت وطﻧﯾﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻗد‬
‫ﺗﺗﺧذ ﺷﻛل اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت أو ﻣﺧططﺎت أو ﺑراﻣﺞ ﻋﻣل‪ ،‬وﻛذا ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎرﺑﺎت ﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣﺗﻌددة ﻗد ﺗﺗﺧذ ھﻲ‬
‫أﯾﺿﺎً ھذه اﻟﺻﯾﻎ وﺗﺗوﻟﻰ ﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ ﻣﯾداﻧﯾﺎ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻻﻣﺗداد اﻟﻣﺣﻠﻲ أو اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‬
‫وھﯾﺋﺎﺗﮭﺎ ﻣن أﺟل ﺗدﺑﯾر ﻣﺳﺗدام وﺣﻣﺎﯾﺔ داﺋﻣﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي )اﻟﻣﺑﺣث اﻷول( واﻟﺗﻲ ﯾﺗم ﺑﻠورﺗﮭﺎ وﺗﻧﻔﯾذھﺎ‬
‫ﺟﻣﯾﻌﺎ ﻋﺑر ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻵﻟﯾﺎت اﻟﺗﻲ ُﯾراد ﻣﻧﮭﺎ ﺗﺣﻘﯾق ﻧﺟﺎﻋﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ وﻧﺗﺎﺋﺞ ﻣﻠﻣوﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ھذه‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﺑﻣﺎ ﯾﺗﯾﺢ ﻟﮭﺎ اﻟوﺻول إﻟﻰ اﻷھداف اﻟﺗﻲ وﺿﻌت ﻣن أﺟﻠﮭﺎ )اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫‪231‬‬
 ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬ﻣﻘﺎرﺑﺎت إدارة وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫أدى اﻟﺗطور اﻟﺳرﯾﻊ ﻻﺳﺗﻌﻣﺎﻻت اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب إﻟﻰ اﻟﺗﻐﯾر اﻟﻣﺳﺗﻣر واﻟﺗدرﯾﺟﻲ‬
‫ﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت وﻣﻧﺎھﺞ اﻟﻌﻣل اﻟﻣ ﱠ‬
‫وظﻔﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﮫ‪ ،‬ھدﻓﮭﺎ ﺗﺣﻘﯾق ﻧﺟﺎﻋﺔ أﻛﺑر ﻓﻲ‬
‫ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ ھذا اﻟﻣﺟﺎل اﻟطﺑﯾﻌﻲ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﺳﺎﯾر اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﮭﺎﻣﺔ واﻟﺳرﯾﻌﺔ اﻟﺗﻲ ﻋرﻓﮭﺎ ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻷﺻﻌدة اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ وﺣﺗﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺗوزع اﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي إﻟﻰ ﻣﻘﺎرﺑﺎت وطﻧﯾﺔ ﯾﺗم اﻋﺗﻣﺎدھﺎ‬
‫ﻣن طرف اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣرﻛزﯾﺔ وﺗﺷﻣل اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت وﺑراﻣﺞ وﻣﺧططﺎت ﻣﺣددة اﻷھداف واﻟﺗوﺟﮭﺎت ﻓﻲ‬
‫اﻟزﻣﺎن واﻟﻣﻛﺎن و ُﺗﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﻧﺟد اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي وﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ وﺑراﻣﺞ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧدرج ﺿﻣﻧﮭﺎ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ واﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻣوﺿوﻋﺎﺗﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺄھﯾل اﻟﻣﺟﺎﻟﻲ )اﻟﻣطﻠب اﻷول(‪.‬‬
‫ﺛم ھﻧﺎك ﻣﻘﺎرﺑﺎت ﻣﺣﻠﯾﺔ ُﺗﻌﺗﻣد وﺗﻧﻔذ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﻼﻣرﻛزي ﻣن ﻗﺑل ھﯾﺋﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻗد ﺗﻛﺗﺳﻲ‬
‫ﺷﻛل ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻣن ﻗﺑﯾل اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﻧﺎطق اﻟواﺣﺎت وﺷﺟر اﻷرﻛﺎن ووﻛﺎﻟﺔ ﺗﮭﯾﺋﺔ‬
‫ﺑﺣﯾرة ﻣﺎرﺗﺷﯾﻛﺎ ووﻛﺎﻻت اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ وﺗﮭم ﻣﺟﺎﻻت اﻹﻧﻌﺎش‬
‫واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ أو ﺷﻛل ﺟﻣﺎﻋﺔ ﺗراﺑﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﺑﻠورﺗﮭﺎ ﺑواﺳطﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬
‫ﻣن اﻵﻟﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺣددﺗﮭﺎ ﻟﮭﺎ ﻗواﻧﯾﻧﮭﺎ اﻟﻣؤطرة ﻟﻌﻣﻠﮭﺎ ﻛﺎﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟﺗﻌﺎون واﻟﺷراﻛﺔ وﺷرﻛﺎت اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ‬
‫وھﯾﺋﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ )اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ ﻹدارة وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﯾﺳﺗدﻋﻲ اﻟﺗدﺑﯾر اﻟ ُﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻣوارده اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺗوﻓﯾر اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻛﺎﻓﯾﺔ ﻟﮫ ﺗﺣﻘﯾق‬
‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷھداف اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧظم اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻣﺎء وإﻋﺎدة ﺗﺄھﯾﻠﮭﺎ‪ ،‬دون‬
‫إﻏﻔﺎل أھداف اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗدا ﻣﺔ اﻷﺧرى اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﻐﯾرات‬
‫اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ وآﺛﺎرھﺎ واﻻﺳﺗﺧدام اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻸرض وﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺻورة ﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻣﻊ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ‬
‫اﻟﺗﺻﺣر واﻟﺣد ﻣن ﺗدھور اﻟﺗرﺑﺔ واﺳﺗﻌﺎدﺗﮭﺎ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‪.‬‬
‫وﺗﺣﻘﯾق ھذا اﻟ ُﻣﺑﺗﻐﻰ ﻟﯾس ﺑﺎﻷﻣر اﻟﯾﺳﯾر‪ ،‬وإﻧﻣﺎ ﯾﺗطﻠب إﻋﻣﺎل ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻣﻧﺳﺟﻣﺔ واﺿﺣﺔ ﺗﻘوم‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎرﺑﺎت ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ذات طﺎﺑﻊ وطﻧﻲ‪.‬‬
‫وﺗﺗﺧذ ھذه اﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ ﻹدارة وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺷﻛل اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت وﺑراﻣﺞ‬
‫وﻣﺧططﺎت ذات أھداف واﺿﺣﺔ وﻣﺿﺎﻣﯾن ﻣﺣددة‪ ،‬ﻣﻧﮭﺎ ﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺟﺑﻠﯾﺔ واﻟﻧﺎﺋﯾﺔ )اﻟﻔرع اﻷول( وﻣﻧﮭﺎ ﻣﺎ ﯾﮭم ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات وﺗﺄھﯾل اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺗراﺑﻲ‬
‫)اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫‪232‬‬
 ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫إن اﻟﻧﮭوض ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﯾﻌد ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺗﮭم ﻛل اﻟﻔﺋﺎت وﻛل اﻷﺟﯾﺎل‪ ،‬ﺗرﺗﻛز ﻋﻠﻰ ﺗوﺟﮭﺎت ﺗﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺟﻌل ھذا اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺣﯾوي ﻣﺟﺎﻻ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ وﺿﻣﺎن اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ واﻋﺗﻣﺎد ﻣﻘﺎرﺑﺔ‬
‫ﻧﺎﺟﻌﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﯾن واﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن ﻣﻧﮫ وﺗﻘوﯾﺔ اﻟﻘدرات اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗراث اﻟطﺑﯾﻌﻲ‪ ،‬ﺑﮭدف‬
‫اﻟوﺻول إﻟﻰ ﺿﻣﺎن ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ .‬وﺗﺗﻣظﮭر اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ ﻋدة‬
‫ﻣﺳﺗوﯾﺎت‪ ،‬ﯾﻣﻛﻧﻧﺎ اﺧﺗزاﻟﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي وﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ وﻛذا‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻣﺗﻧوﻋﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي وﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‬
‫اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺗﺗوزع ﻓﻲ ﺷﻘﯾن رﺋﯾﺳﯾﯾن‪ :‬اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫واﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي‪:‬‬
‫ﯾﻌد اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي "‪ "Programme Forestier National‬أﺣد أﺑرز اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺻﺎدرة‬
‫ﻋن اﻟﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻷوﻟﻰ ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﻋﻘدت ﺑﻣدﯾﻧﺔ إﻓران ﺳﻧﺔ ‪ ،1996‬واﻟﺗﻲ اﻋﺗﺑرت ﺑﺣق‬
‫ﻓُرﺻﺔ ﻟﻠﺣوار واﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﺣول ﺟواﻧب اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻷطراف اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ وﻣﻛﻧت ﻣن‬
‫وﺿﻊ اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﻛﺑرى ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب وﻛرﺳت اﻟﻧﮭﺞ اﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗم ﻓﯾﮭﺎ اﻟﺗﺄﻛﯾد ﻋﻠﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﻌزﯾز اﻟوظﺎﺋف اﻟﻣﺗﻌددة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ ﻗﺿﯾﺔ اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‬
‫رﺋﯾﺳﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ وﻋﻠﻰ ﺗﻘوﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﻌدﻣﺎ أﺿﻌﻔﺗﮭﺎ اﻟﺿﻐوطﺎت اﻟﻣﺗزاﯾدة اﻟﺗﻲ‬
‫واﺟﮭﺗ ﮭﺎ‪ ،‬ﺣﺗﻰ ﺗﺗﻣﻛن ﻣن ﺗﻠﺑﯾﺔ اﻟﺗوﻗﻌﺎت واﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﻐرﺑﻲ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻓﻲ ﺳﯾﺎق دوﻟﻲ ﺣﺳﺎس‬
‫وﻗررت اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ اﺳﺗﮭداف ﺧﯾﺎراﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺷﺄن اﻷوﻟوﯾﺎت ذات اﻷوﻟوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻠﺑﻠد وﺟدواھﺎ ﻓﻲ ﺿوء اﻟﻘﯾود اﻟﻣﺗﻌددة )اﻟﻔﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ(‪.‬‬
‫ھذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗم وﺿﻌﮫ آﻧذاك ﻣن ﻗﺑل اﻟوزارة اﻟﻣﻧﺗدﺑﺔ ﻟدى وزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺻﯾد‬
‫‪630‬‬
‫ﺑﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺷرﻛﺎء واﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﻣن ﻗطﺎﻋﺎت‬ ‫اﻟﺑﺣري اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﻧوﻧﺑر ‪1998‬‬
‫ﺣﻛوﻣﯾﺔ )وزارات‪ :‬اﻟداﺧﻠﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري‪ ،‬إﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ واﻟﺑﯾﺋﺔ‬
‫واﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ واﻟﺳﻛﻧﻰ‪ ،‬اﻻﻗﺗﺻﺎد واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﺟﮭﯾز‪ ،‬اﻟﺗﺟﺎرة واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺗﺿﺎﻣن واﻟﺗﺷﻐﯾل واﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻣﮭﻧﻲ(‪ 631‬وﻣﺟﺎﻟس ﻣﻧﺗﺧﺑﺔ وﻣﮭﻧﯾﯾن ﻓﻌﺎﻟﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ‪،‬‬
‫وﻋﺑر دﻋم ﻣﺎﻟﻲ وﺗﻘﻧﻲ ﻣن ﻣؤﺳﺳﺎت أﺟﻧﺑﯾﺔ ﺗﺣت إﺷراف اﻟﻣﻛﺗب اﻟوطﻧﻲ اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪.632‬‬

‫‪630‬‬
‫‪- «Programme Forestier National - Rapport Final», Ministère charge des eaux et forêts et Groupement‬‬
‫‪ONFI/AGROFOREST/CIRAD-Forêt, Ministère chargé des eaux et forêts (Royaume du Maroc), novembre 1998.‬‬
‫‪631‬‬
‫‪ -‬ﺣﺳب ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ واﻟﻌﺷرﯾن ﻟﺳﻧﺔ ‪) 1998‬ﻋﯾﻧت ﺑظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.98.38‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 14‬ﻣﺎرس ‪.(1998‬‬
‫‪632‬‬
‫‪- Groupement ONFI / AGROFOREST / CIRAD-Forêt.‬‬

‫‪233‬‬
‫ﻟﻘد أﺗﻰ وﺿﻊ ھذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‪ ،‬ﺑﻌد ﺗﺟﺎرب دوﻟﯾﺔ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‪ ،633‬ﺗﻌزﯾزاً ﻟدور اﻟﺻﻧدوق‬
‫‪634‬‬
‫اﻟذي ﺗﺧﺻص ﻣوارده اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺗﻣوﯾل ﻋﻣﻠﯾﺎت‬ ‫اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﺣدث ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 31‬دﺟﻧﺑر ‪1985‬‬
‫وﺑراﻣﺞ اﻷﺑﺣﺎث واﻟﺗﺟﺎرب اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻟﺗﻣوﯾل ﻋﻣﻠﯾﺎت وﺑراﻣﺞ ﺗﺷﺟﯾر وإﻋﺎدة ﺗﺷﺟﯾر أراﺿﻲ اﻟدوﻟﺔ‬
‫واﻷراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ أو اﻟﺧﺎﺻﺔ )ﺳواء ﻛﺎﻧت ﺧﺎﺿﻌﺔ أو ﻏﯾر ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي( وﻟﺗﻣوﯾل أﺷﻐﺎل‬
‫اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻣﺗﻠﻛﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺗﮭﺎ واﺳﺗﺛﻣﺎرھﺎ وأﯾﺿﺎ ً اﻧﺳﺟﺎﻣﺎ ً ﻣﻊ ﻣﺎ ﺗوﺻﯾﺎت ﻗﻣﺔ اﻷرض اﻟﺗﻲ‬
‫ﻋﻘدت ﺑرﯾو دي ﺟﺎﻧﯾرو ﺑﺎﻟﺑرازﯾل ﺳﻧﺔ ‪) 1992‬اﻟﻔﺻل ‪ 11‬ﻣن اﻟﻣذﻛرة ‪ (21‬و'ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﺧﻼﺻﺔ‬
‫دراﺳﺎت ﻋﻠﻣﯾﺔ ﻣﯾداﻧﯾﺔ ﻣوﺿوﻋﺎﺗﯾﺔ ﺑﻌد ﺗﺣﻠﯾل دﻗﯾق وﺗﺷﺧﯾص ﻣﻌﻣق ﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟذي‬
‫ﻛﺎﻧت ﺗﻌﺗرﯾﮫ ﺿﻐوطﺎت وإﻛراھﺎت ﻛﺛﯾرة'‪ ،635‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن ﺗﺣﻠﯾل ﻗطﺎع اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺟﮭﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﯾﮫ ﻓﻲ‬
‫ﺳﯾﺎق ﺗطور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ وﺑﯾﺋﺗﮭﺎ ﯾؤدي إﻟﻰ ﺿرورة اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرارات اﻟﺗﻲ ﺗﺣدد اﻟﻐرض ﻣن ﻗطﺎع‬
‫اﻟﻐﺎﺑ ﺎت ودور اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺣددت ﻣﻌﺎﻟم اﻟﺗوﺟﯾﮫ اﻟﺳﻠﯾم ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺎت واﻟﺗﻘﻧﯾﺎت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻌﯾن اﻋﺗﻣﺎدھﺎ ﻹﻋداد اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي اﻟذي ﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮫ اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﺳﻧﺔ ‪.1999‬‬
‫ﻟﮭذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ أھداف اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻣﺣددة ﺗﻣﺗد ﻋﻠﻰ ﻣدى ‪ 20‬ﺳﻧﺔ وﺗﺷﻣل اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:636‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎء واﻟﺗرﺑﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي؛‬
‫‪ -‬ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ واﻟﺑﯾﺋﺔ؛‬
‫‪ -‬إﻧﺗﺎج اﻟﺧﺷب ﻟﻠﺻﻧﺎﻋﺔ واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬إﻧﺗﺎج اﻟﺧدﻣﺎت )إﺣداث ﻓﺿﺎءات ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻠ ُﻧزھﺔ واﻟﺗرﻓﯾﮫ( ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﺣﺿرﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟطرﯾﻘﺔ اﻟ ُﻣﺛﻠﻰ اﻟﺗﻲ أوﺻﻰ ﺑﮭﺎ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺗوﻗف ﻋﻠﻰ ﺿرورة إﺣداث ﺗﻐﯾﯾرات‬
‫وﺗﻌدﯾﻼت ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻣﺗﻘدﻣﺔ‪ ،‬ﻛل ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﻧﮭﺎ ﺗﺷﻣل ﺧﻣس ﺳﻧوات ‪ :‬اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ ﺗرﺗﻛز ﻋﻠﻰ إﻋﺎدة ﺗوﺟﯾﮫ‬
‫اﻹﺟراءات واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺟﺎرﯾﺔ ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻼﺧﺗﯾﺎرات اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺟدﯾدة ﻣﻊ اﻟﺗدﺧﻼت اﻟﺗﻲ ﺗدﯾر اﻟﺗﻐﯾﯾرات‬
‫ﺗدرﯾﺟﯾﺎ‪ .‬وﺗﺗﻌﻠق اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﺑﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻐﯾﯾرات اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻷوﻟوﯾﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻔﺿﺎءات‬
‫‪633‬‬
‫‪ -‬أﺗﻰ إﺣداث ھذا اﻟﺻﻧدوق ﻋﻠﻰ ﻏرار ﻣﺎ ﻗﺎﻣت ﺑﮫ اﻟﺑﻠدان اﻻﺳﺗواﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ أطﻠﻘت ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 1985‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣل ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت اﻻﺳﺗواﺋﯾﺔ )‪،(TFAP‬‬
‫وﻛذا ﺑﻠدان اﻟﺑﺣر اﻷﺑﯾض اﻟﻣﺗوﺳط اﻟﺗﻲ واﻓﻘت ﻓﻲ دورة ﺳﯾﻠﻔﺎ اﻟﻣﺗوﺳطﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺎرس ‪ 1992‬ﺑﺎﻟﺑرﺗﻐﺎل ﻋﻠﻰ ﻣﻔﮭوم ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﺗوﺳطﻲ‬
‫)‪ (PAF-MED‬اﻟذي ﺻُﻣم ﻛﺈطﺎر ﻣﻔﺎھﯾﻣﻲ ﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺑﻠدان اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣراﺟﻌﺔ ﺳﯾﺎﺳﺎﺗﮭﺎ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻓﻲ ﺗﺧطﯾط ﺗﻧﻔﯾذه‪.‬‬
‫‪634‬‬
‫‪ -‬ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎدة ‪ 34‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1986‬رﻗم ‪ 33.85‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.85.353‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 18‬ﻣن رﺑﯾﻊ‬
‫اﻵﺧر ‪ 31) 1406‬دﺟﻧﺑر ‪ (1985‬ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.85.892‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 18‬ﻣن رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 31) 1406‬دﺟﻧﺑر ‪ (1985‬ﺑﺗﺣدﯾد ﺷروط‬
‫وإﺟراءات ﺻرف اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻣن اﻟﺣﺳﺎب اﻟﻣرﺻد ﻷﻣور ﺧﺎﺻﺔ رﻗم ‪ 35.16‬اﻟﻣﺳﻣﻰ "اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي"‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد‬
‫‪ 3818‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ﻓﺎﺗﺢ ﯾﻧﺎﯾر ‪ 1986‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.54 :‬‬
‫‪635‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﯾر أﻗﻧدوش‪" ،‬ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﯾن اﻟﻧص اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ واﻟواﻗﻊ اﻟﻌﻣﻠﻲ"‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻧﯾل دﺑﻠوم اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘود واﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﻣﺳﻠك اﻟﻣﺎﺳﺗر‬
‫ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘود واﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﺷﻌﺑﺔ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺑوﺟدة‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد اﻷول ﺑوﺟدة‪ ،‬اﻟﻣوﺳم‬
‫اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪ ،2014-2013 :‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.60 :‬‬
‫‪636‬‬
‫‪- «Politique Forestière au Maroc Évolution et Perspectives», Assistance technique au programme d’appui de‬‬
‫‪l’Union européenne à la politique forestière du Maroc, projet europeaid/134637/c/ser/ma Convention de‬‬
‫‪financement: 023415, Haut Commissariat aux Eaux et Forêts et à la Lutte contre la Désertification, février 2018,‬‬
‫‪page: 16.‬‬

‫‪234‬‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﺗﻣﺎﺷﯾﺎ ﻣﻊ اﻻﺧﺗﯾﺎرات اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‪ ،637‬اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺣدد أھداﻓﮭﺎ ﻓﻲ إﻋﺎدة ﺗوﺟﯾﮫ اﻟﺑراﻣﺞ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ‬
‫ﻗﯾد اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻟﻛﻲ ﺗﻛون ﻣﺗﺳﻘﺔ ﻣﻊ ﺧﯾﺎرات اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي وإطﻼق ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺑراﻣﺞ ذات اﻷوﻟوﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈدارة اﻟﺗﻐﯾﯾر واﻟدﺧول ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذ وﻣﺻداﻗﯾﺔ اﻹرادة واﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ اﻹﯾﻘﺎف اﻟﻔﻌﺎل ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‬
‫ﺗدھور اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬اﻟداﻋﯾﺔ ﻟﻠﻌﻣل ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺑﯾﺋﺔ ﻗطﺎع اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟﻠﺣد ﻣن ﻣﺳﺑﺑﺎت ﺗﻘﻠص اﻟﻔﺿﺎءات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟطﺎﻗﯾﺔ‪ ،‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟرﻋوﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ(؛‬
‫‪ -‬ﻣﺳﺎطر اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرار )اﻟﻼﺗﻣرﻛز واﻟﻼﺗرﻛﯾز اﻹدارﯾﯾن‪ ،‬اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻘروﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺳؤوﻟﯾﺎت اﻟﺗدﺑﯾر‪ ،‬اﻟﺗﻛﺎﻣل اﻟﻘطﺎﻋﻲ(؛‬
‫‪ -‬اﻹﻣﻛﺎﻧﺎت اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وھﯾﺎﻛل ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي )ﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗواﺻل‬
‫اﻟداﺧﻠﻲ واﻟﺧﺎرﺟﻲ(؛‬
‫‪ -‬اﻟﮭﯾﺎﻛل واﻟﻣﻌدات واﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ )إﺗﻘﺎن اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻛﯾﯾف اﻟﮭﯾﺎﻛل‪ ،‬ﺗﺧﺻﯾص‬
‫اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬إﻋﺎدة ﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي(‪.‬‬
‫ﻟﻘد ﺗﻣﺧض ﻋن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي إﻋداد وإﻧﺟﺎز ﺑراﻣﺞ وﻣﺧططﺎت ﻗطﺎﻋﯾﺔ ﺗﮭم اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ُﺗﻔﻌل ﻋﻠﻰ ﻣدى ﻋﺷر ﺳﻧوات أھﻣﮭﺎ‪ :‬اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‬
‫)‪ ،(1995‬اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ )‪ ،(1996‬اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ ﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‬
‫)‪ ،(1996‬اﻟﺟرد اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي )‪ ،(1996‬اﻟﻣﺧطط اﻟﻣدﯾري ﻟﻠﺗﺷﺟﯾر )‪ ،638(1997‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣل‬
‫اﻟوطﻧﻲ ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر )‪ .(2001‬ﻛﻣﺎ ﺗﻣﺧض ﻋﻧﮫ أﯾﺿﺎً إﻋداد ﻣﺧططﯾن اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﯾن ُﻋﺷرﯾﯾن ﯾﮭﻣﺎن‬
‫اﻟﻔﺗرة ‪ 2014-2005‬واﻟﻔﺗرة ‪ 2024-2015‬ﺳﻧﺗﻧﺎوﻟﮭﻣﺎ ﻻﺣﻘﺎ ﺑﻛل ﺗﻔﺻﯾل‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺿوء ھذه اﻟﺑراﻣﺞ واﻟﻣﺧططﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﺷرﻋت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ إﻧﺟﺎز‬
‫ﻋدة ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﻧﻣوﯾﺔ ﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻓﻲ ﻛل ﻣن أﻗﺎﻟﯾم ﺷﻔﺷﺎون وإﻓران وﺧﻧﯾﻔرة وأزﯾﻼل وﻣﻧطﻘﺔ ﺳوس ﻣﻊ‬
‫اﻟﺳﻌﻲ إﻟﻰ ﺗﻌﻣﯾﻣﮭﺎ ﻣﺳﺗﻘﺑﻼ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.639‬‬
‫ب‪ -‬ﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‪:‬‬
‫ﺑﻌدﻣﺎ ظﮭرت ﺑوادر إﺣداﺛﮫ ﻋﻠﻰ ھﺎﻣش اﺟﺗﻣﺎع ﻟﺟﻧﺔ ﻧﯾﺎﺑﯾﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺳﻧﺔ ‪ 1991‬واﻟﺗﻘرﯾر‬
‫ﻓﻲ ﺷﺄﻧﮫ ﺳﻧﺔ ‪ ،1993‬ﺗم ﺑﻣوﺟب اﻟﻔﺻل ‪ 44‬ﻣن اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1-94-123‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪14‬‬
‫‪640‬‬
‫إﺣداث ﺣﺳﺎب ﺧﺻوﺻﻲ‬ ‫رﻣﺿﺎن ‪ 25) 1414‬ﻓﺑراﯾر ‪ (1994‬ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪1994‬‬

‫‪637‬‬
‫‪- «Programme Forestier National - Rapport Final», op. cit., page: 12.‬‬
‫‪638‬‬
‫‪ -‬ھذا اﻟﻣﺧطط ﯾﮭدف إﻟﻰ إﻋﺎدة ﺗﺷﺟﯾر ﻣﻠﯾون )‪ (1‬ھﻛﺗﺎر ﻓﻲ أﻓق ﺳﻧﺔ ‪ .2030‬ﻋﻠﻣﺎ أن ھذه اﻟﺳﻧﺔ )‪ (1997‬ﺷﮭدت‪ ،‬ﻓﻲ ﺧﺿم ﻣﺳﺎر اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺑﻼدﻧﺎ‪ ،‬ﺑروز ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣدﻋﻣﺔ ﻣن اﻟﺻﻧﺎدﯾق اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ اﻟﻣوﺟﮭﺔ إﻟﻰ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي ﻣن ﺿﻣﻧﮭﺎ ‪ PAGER‬و‪ PERG‬و‪.PNRR‬‬
‫‪ -639‬اﻟﻣﺻطﻔﻰ اﻟﻧﻛﺎر‪ُ ،‬‬
‫"ﻧظم ﺗدﺑﯾر اﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ورھﺎﻧﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ"‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺟﻐراﻓﻲ واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،12‬طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ‬
‫‪ ،2008‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.71 :‬‬
‫‪640‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 4243‬ﻣﻛرر ﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ﻓﺎﺗﺢ ﻣﺎرس ‪.1994‬‬

‫‪235‬‬
 ‫ُﻣرﺻد ﻷﻣور ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺣت ﻣﺳﻣﻰ "ﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ" ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﻌدﯾﻠﮫ وﺗﺗﻣﯾﻣﮫ ﺑﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﻟﺳﻧوات ‪ 2000‬و‪ 2012‬و‪ 2013‬و‪ 2016‬ﺛم أﻧﯾطت ﻟﮫ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣﺎدة ‪ 20‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ‬
‫‪ 2012‬ﻣﮭﻣﺔ اﻟﺗﻛﻔل ﺑﺎﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ وأﺿﺣﻰ ﺑذﻟك ﯾﺣﻣل إﺳم "ﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ"‪ .‬ﯾﺳﻌﻰ ھذا اﻟﺻﻧدوق إﻟﻰ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺣد ﻣن اﻻﺧﺗﻼﻻت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‬
‫واﻟﺗﻔﺎوﺗﺎت اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺗﺟﮭﯾزات واﻟﺑﻧﯾﺎت اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻘروي ﻋن طرﯾق اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ‬
‫وﺿﻊ وﺗﻧﻔﯾذ ﺑراﻣﺞ ﻣﻧدﻣﺟﺔ ﺗﺷﻣل ﻗطﺎﻋﺎت ﻣﺗﻌددة ﻛﺑراﻣﺞ ﺗزوﯾد اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي ﺑﺎﻟﻣﺎء اﻟﺻﺎﻟﺢ ﻟﻠﺷرب‬
‫وﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻛﮭرﺑﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠطرق اﻟﻘروﯾﺔ وﻏﯾرھﺎ‪ .‬أھﻣﯾﺔ إﺣداث اﻟﺻﻧدوق ﺗﻛﻣن "ﻓﻲ‬
‫ﻣر وﻧﺔ ﺗدﺑﯾر ﻣوارده‪ .‬ﻣﻣﺎ ﯾﺗﯾﺢ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻻﺣﺗﻔﺎظ ﺑﺄﺛر اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺗد ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾزﯾد ﻋن ﺳﻧﺔ دون ﺗﻣﯾﯾز‬
‫ﺑﯾن اﻟﺳﻧوات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣﻊ اﻻﺣﺗﻔﺎظ ﺑﺧﺎﺻﯾﺎت ھذه اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت وﺿﻣﺎن اﺳﺗﻣرارھﺎ ﻣن ﺳﻧﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ إﻟﻰ أﺧرى‬
‫وھو ﻣﺎ ﯾﺳﺎﻋده ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻣل ﺗﻣوﯾل اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻐطﻲ ﻋدة ﺳﻧوات‪.641".‬‬
‫ﺳﺎھم ھذا اﻟﺻﻧدوق ﺧﻼل ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺟﻔﺎف اﻟﺗﻲ ﺷﮭدﺗﮭﺎ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 1995‬ﻓﻲ ﺗﻣوﯾل‬
‫ﻋدة ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻣن ﺑﯾﻧﮭﺎ دﻋم ﺻﻧدوق اﻟﻛوارث اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺑﺣﯾث اﺳﺗﻔﺎد ﻣن ﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ إطﺎر ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﺣﺎرﺑﺔ أﺛﺎر اﻟﺟﻔﺎف‪ .‬وﺣﺎﻟﯾﺎ ﺗﺳﺗﻌﻣل ﻣوارد اﻟﺻﻧدوق ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺑراﻣﺞ وأﻧﺷطﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻘروﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺣﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف ﺟﮭﺎت وأﻗﺎﻟﯾم اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪.‬‬
‫‪642‬‬
‫ﯾﺿم ‪ 16‬وزﯾرا‬ ‫وﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 1999‬أﺣدث ﻣﺟﻠس وﻟﺟﻧﺔ ﺑﯾن وزارﯾﯾن داﺋﻣﯾن ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‬
‫وﺛﻼث ﻛﺗﺎب ﻋﺎﻣﯾن‪ُ ،‬ﻋﮭد إﻟﯾﮫ اﻗﺗراح اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‪ 643‬وﺗﺣدﯾد اﻟﺗوﺟﮭﺎت‬
‫وﻓق ﻣﺧطط ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا ﺗوﺟﯾﮫ ﺗﻧﺳﯾق ﺑراﻣﺞ اﻟوزارات اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ واﻟﻘﯾﺎم ﺑﺗﺗﺑﻊ إﻧﺟﺎز‬
‫ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‪ .‬وﺑﻌد أﻛﺛر ﻣن ﻋﺷر ﺳﻧوات ﻋﻠﻰ ﺗﺟﻣﯾد ﻋﻣﻠﮫ‪ ،‬ﺗم ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2013‬إﺣداث ﻟﺟﻧﺔ‬
‫ﺟدﯾدة ﺑﯾن وزارﯾﺔ ﺗﺣل ﻣﺣل اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺳﺎﺑق ﺗﺣت ﻣﺳﻣﻰ "اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوزارﯾﺔ اﻟداﺋﻣﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻘروي‬
‫واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ"‪ ،644‬ﻓﻲ ﻣزاوﻟﺔ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮫ ﻣن ﺗﺣدﯾد اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻘروي واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ واﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﺧطﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﮫ وﻋﻠﻰ اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺑراﻣﺟﮫ‬
‫‪641‬‬
‫‪ -‬ﻣﻘﺗطف ﻣن ﻛﻠﻣﺔ ﻟﻸﺳﺗﺎذة ﺳﻠﯾﻣﺔ ﺷﻔﯾﻘﻲ رﺋﯾﺳﺔ ﻓرع ﺑﺎﻟﻐرﻓﺔ اﻷوﻟﻰ ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ ھﺎﻣش ﻣﺷﺎرﻛﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﺟﻠﺳﺔ ﻟﻘﺎء ﺟﻣﻊ ﺑﯾن‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت وﻟﺟﻧﺔ ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺧﺻﺻت ﻟﺗﻘﯾﯾم ﺗدﺑﯾر ﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ ﯾوم اﻟﺛﻼﺛﺎء‬
‫‪ 18‬ﯾوﻟﯾوز ‪ ، 2017‬وردت ﻓﻲ "ﺗﻘرﯾر ﺣول ﺗﻘﯾﯾم ﺗدﺑﯾر ﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ"‪ ،‬ﻟﺟﻧﺔ ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪،‬‬
‫دورة أﻛﺗوﺑر ‪ ،2017‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ‪ ،2018-2017‬اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﺷرة ‪ ،2021-2016‬أﺑرﯾل ‪ ،2018‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.14 :‬‬
‫‪642‬‬
‫‪ -‬ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.98.974‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 17‬رﻣﺿﺎن ‪ 5) 1419‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ (1999‬ﺑﺈﻧﺷﺎء اﻟﻣﺟﻠس واﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوزارﯾﯾن اﻟداﺋﻣﯾن ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‪.‬‬
‫‪643‬‬
‫‪ -‬اﻹﺷراف اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﯾدان اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ ﺷﮭد ﻋدة ﺗﺣوﻻت‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗم ﻓﻲ ﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺗﻧﺎوب اﻟﺗواﻓﻘﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 1998‬ﺗﻛﻠﯾف وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ‬
‫ﺑﻣﮭﺎم اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ ﺛم ﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 2004‬إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 2007‬ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﻛﻠﯾف ﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﺑﻣﯾدان اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‪ ،‬واﺑﺗداء ﻣن ﺳﻧﺔ ‪ 2007‬أﻋﯾد اﻟﻧظر ﻓﻲ ﻣﻔﮭوم اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ وﺗم إدﺧﺎل اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﻌزﯾز اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ وﺗﺣﺳﯾن‬
‫اﻟدﺧل واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ إﻟﻰ ﻣﻔﮭوم اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺟﺎﻧب اﻟﻔﻼﺣﻲ‪ .‬وﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك ﺗم ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 8‬أﻛﺗوﺑر ‪ 2008‬إﺑرام اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺗﮭدف إﻟﻰ ﺗﻌﺑﺋﺔ وﺗدﺑﯾر‬
‫ﻣوارد ﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ ﻣن طرف ﻛل ﻣن اﻟوزارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟوزارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺈﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ )ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ(‪ ،‬اﻷوﻟﻰ ﻟﺗﻣوﯾل اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺳﻘوﯾﺔ واﻟﺑورﯾﺔ واﻟرﻋوﯾﺔ واﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻟدﻋم اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫اﻟراﻣﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﻧﮭوض ﺑﺎﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗراﺑﯾﺔ وﻣواﻛﺑﺗﮭﺎ وﺗﺛﻣﯾن ﺗﺄھﯾل ﻗدراﺗﮭﺎ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ وﻏﯾر اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ‪ .‬واﺑﺗداء ﻣن ﺳﻧﺔ ‪ 2012‬أﺳﻧدت ﻣن ﺟدﯾد إﻟﻰ‬
‫اﻟوزارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻔﻼﺣﺔ‪ ،‬ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 7‬ﻣﺎرس ‪ 2012‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟوزارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻔﻼﺣﺔ‪ ،‬ﻣﮭﻣﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‬
‫وﻛﻠﻔت ﺑﺗﻘدﯾم اﻗﺗراح اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذھﺎ ﺑﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪644‬‬
‫‪ -‬ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.12.624‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 27‬ﻣن رﺑﯾﻊ اﻷول ‪ 8) 1434‬ﻓﺑراﯾر ‪ (2013‬ﺑﺈﻧﺷﺎء اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوزارﯾﺔ اﻟداﺋﻣﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻘروي‬
‫واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6135‬اﻟﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 6‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 18) 1434‬ﻣﺎرس ‪ ،(2013‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.2551 :‬‬

‫‪236‬‬
‫واﻟﺑت ﻓﻲ اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺎت اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن ﺗﻧﻔﯾذ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻟﮫ‪ .‬وﻗد ﺗم ﺗﺳﺟﯾل ﺑﻌض اﻟﻧﻘﺎﺋص‬
‫اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﻌﺗري ﺗﺳﯾﯾر ھذه اﻟﻠﺟﻧﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﻋرف ﺗﻌﺛرا ﻓﻲ ﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ وﺗﺄﺧﯾراَ ﻓﻲ ﺗﻌﯾﯾن أﻋﺿﺎء اﻟﻠﺟﻧﺔ‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻠﺟن اﻟﺟﮭوﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﻣن اﻟﻣﻔروض أن ﺗﻠﻌب دورا ﻣﮭﻣﺎ ﻓﻲ ﺑرﻣﺟﺔ وﺗﺗﺑﻊ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ وﻛذا ﻋدم‬
‫إﺣداث ﻟﺟﻧﺔ وطﻧﯾﺔ ﻟﻺﺷراف اﻟﺗﻲ ﯾﻌﮭد إﻟﯾﮭﺎ اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣرﺟﺣﺔ ﻟﻼﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻋﺗﻣﺎدات‬
‫ﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫وﯾﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗدﺑﯾر ﻣوارد اﻟﺻﻧدوق ﻋدة أطراف‪ ،‬ﺗﺗوزع ﻣﺎ ﺑﯾن ﻣﺻﺎﻟﺢ رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺻﻔﺗﮫ‬
‫اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﺧﻼل ﻣرﺣﻠﺔ ﺳﺎﺑﻘﺔ )إﻟﻰ ﺣدود ﺳﻧﺔ ‪ (2016‬وﺣﺎﻟﯾﺎ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻔﻼﺣﺔ‪،‬‬
‫وﻛذا اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠوزارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻔﻼﺣﺔ وﺑﺈﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ وﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻵﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف اﻟﻣﺳﺎﻋدﯾن اﻟذﯾن ھم ﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻣن وﻻة وﻋﻣﺎل وﻣدراء اﻟﻔﻼﺣﺔ )ﺟﮭوﯾﯾن‬
‫‪645‬‬
‫وﻣﻔﺗﺷﻲ اﻟﺗﻌﻣﯾر‪ .‬ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة اﻟﻣﻣﺗدة ﻣن ﺳﻧﺔ ‪ 1999‬إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 2015‬ﺗم اﺳﺗﺧدام‬ ‫وإﻗﻠﯾﻣﯾﯾن(‬
‫ﻣواد اﻟﺻﻧدوق ﻣن أﺟل ﺗﻣوﯾل ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﻧدرج ﻓﻲ إطﺎر ﺧطط ﻣﻌدة ﻣن طرف وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ )اﻟﺧطﺔ‬
‫‪ 2020‬ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺧطﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ( واﻟوزارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺈﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ‬
‫)اﻟﺧطﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ(‪ .‬واﺑﺗداء ﻣن ﺳﻧﺔ ‪ 2016‬ﺳﯾﺗم ﺗﺧﺻﯾص ﻣوارد اﻟﺻﻧدوق ﻟﺗﻣوﯾل‬
‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﻘﻠﯾص اﻟﻔوارق اﻟﺗراﺑﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي )ﻓﻲ إطﺎر ﺑرﻧﺎﻣﺞ ‪.(2022-2016‬‬
‫وﺧﻼل اﻟﻔﺗرة اﻟﻣﻣﺗدة ﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪ 2005‬و‪ 2015‬ﺑﻠﻐت ﻣوارد ﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 7‬ﻣﻼﯾﯾر درھم‪ .‬واﻧطﻼﻗﺎ ﻣن ﺳﻧﺔ ‪ 2008‬ﺑدأ ﺗﻣوﯾل ھذا اﻟﺻﻧدوق ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺔ‪.‬‬
‫ﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ ھو آﻟﯾﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﺗﻔﻌﯾل اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟم‬
‫اﻟﻘروي واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‪ ،‬وﯾﮭدف أﯾﺿﺎ إﻟﻰ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﯾﺋﺔ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻘروﯾﺔ‬
‫وﺗﺛﻣﯾن ﻣواردھﺎ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ أﻧﮫ ﯾﺳﺎھم ﻓﻲ ﻋدة ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﮭم ﺑراﻣﺞ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت )ﻛﻣﺷروع إﻋﺎدة‬
‫ﺗﮭﯾﺋﺔ ﻏﺎﺑﺔ ﻣرﺷﯾش ﺑﺑﺳﻛورة ﻧواﺣﻲ ﻣدﯾﻧﺔ اﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء‪ ،(646‬وإﺣداث اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻓﻲ أﺷﻐﺎل‬
‫زرع اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ داﺧل اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺧﺎرﺟﮫ‪ .‬ﻏﯾر أﻧﮫ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 30‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ 2018‬ﻗﺑﻠت‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺗوﺻﯾﺔ ﻣن أﻋﺿﺎء ﻟﺟﻧﺔ ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧﻘطﺔ اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ ﻣن اﻟﻣﺣور‬
‫اﻷول "اﻟﺗﺧطﯾط اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ وإطﺎر اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ وﺗدﺑﯾر ﻣوارد ﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ" ‪،‬‬
‫ﺗﮭم اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗوﺳﯾﻊ ﻣﺟﺎﻻت ﺗدﺧل اﻟﺻﻧدوق ﻟﺗﺷﻣل ﺑﺎﻷﺳﺎس ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﮭﯾدروﻓﻼﺣﯾﺔ واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫اﻟﻔﻼﺣﻲ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺑورﯾﺔ واﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻐﺎﺑوﯾﻲ وﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺧﺎص ﺑﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣراﻋﻲ واﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣدرة ﻟﻠدﺧل‬
‫ﻣن ﻗﺑﯾل اﻟﺳﯾﺎﺣﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ وﻏﯾرھﺎ‪ ،‬وذﻟك ﺷرﯾطﺔ رﻓﻊ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‪.‬‬

‫‪645‬‬
‫‪ -‬ﯾدﺑر ﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ ‪ 65‬آﻣرا ﺑﺎﻟﺻرف ﻣﺳﺎﻋدﯾن ﺗﺎﺑﻌﯾن ﻟﻘطﺎع اﻟﻔﻼﺣﺔ‪.‬‬
‫‪646‬‬
‫‪ -‬ﻣﺷروع ﺑُرﻣﺞ ﺳﻧﺔ ‪ 2013‬ﺑﺗﻛﻠﻔﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻗدرت ب ‪ 11.55‬ﻣﻠﯾون درھم وﺣددت ﻣدة اﻹﻧﺟﺎز ﻓﻲ ﺳﻧﺔ وﻧﺻف‪ ،‬وﺗوﻗف إﻧﺟﺎزه ﺑﺳﺑب اﻟﻧزاع‬
‫ﺣول اﻟوﻋﺎء اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫‪237‬‬
 ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‬
‫ﺗﺑرز ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟدوﻟﺔ واﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻣﻧﮭﺎ اﻟﺛروات‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣوﺿوﻋﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﺷﺄن واﻟﺗﻲ ﺗروم اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ وﺿﻣﺎن‬
‫اﺳﺗداﻣﺗﮭﺎ‪ .‬وﺗﺗﻣﺛل ھذ ه اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص ﻓﻲ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ وﻓﻲ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ذات اﻟرواﻓد اﻟﻣﺣددة‪:‬‬
‫أ‪ -‬اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺗم وﺿﻊ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻛﻣﺟﺎل ﺗﺗﻘﺎطﻊ ﻓﯾﮫ ﺗوﺟﮭﺎت ﻋﻣل اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‬
‫ﻣﺧﺗﻠف اﻟوزارات واﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﻐﯾﺔ ﺗﺣﻘﯾق اﻻﻧﺳﺟﺎم واﻟﺗﻧﺳﯾق‪ ،‬وﻓق ﻣﺳﺎر ﻣﻧﺗظم ﯾُﺗرﺟم اﻧﺧراط‬
‫اﻟﻣﻐرب ﻓﻲ دﯾﻧﺎﻣﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻟﻣواﺟﮭﺔ ﺗﺣدﯾﺎت اﻟﻘرن‪.‬‬
‫‪647‬‬
‫وﺗﻘوم ھذه اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻋدد ﻣن اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﯾﮭﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺣددھﺎ ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك‬
‫وﺣددﺗﮭﺎ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣن أﺟل ﺿﻣﺎن اﻻﻧﺳﺟﺎم ﻋﻧد ﺑﻠورﺗﮭﺎ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﻣطﺎﺑﻘﺔ ﻣﻊ اﻹطﺎر اﻟدوﻟﻲ‬
‫واﻟﺗطﺎﺑق ﻣﻊ ﻣﺑﺎدئ اﻟﻘﺎﻧون‪-‬اﻹطﺎر ‪ 12-99‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣﯾﺛﺎق وطﻧﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ واﻟﺗزام‬
‫اﻷطراف اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ واﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻋﻣﻠﯾﺔ‪ .‬وﺗﮭدف ھذه اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ إﻟﻰ أﺧذ اﻷﺿرار اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر‬
‫ﻋﻧد ﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻗﺻد ﻓك اﻻرﺗﺑﺎط اﻟﻘﺎﺋم ﺑﯾن اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻣن ﺟﮭﺔ واﻟﺿﻐط ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣوارد ﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى‪ ،‬ﻓﺿﻼ ﻋن إﺣداث ﻣﻧﺎﺻب ﺷﻐل ﺧﺿراء ﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﮭن اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ‪.‬‬
‫وﺣﺗﻰ ﯾﺗﺳﻧﻰ ﺑﻠورة رؤى اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ‪ ،‬ﺗم ﺗﺣدﯾد ‪7‬‬
‫‪648‬‬
‫رھﺎﻧﺎت ﻛﺑرى ﻣﻧ ﮭﺎ ﺗﺣﺳﯾن ﺗدﺑﯾر وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺗﻌزﯾز اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‬
‫وﻛذا ﺗﺳرﯾﻊ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ وإﻋطﺎء أھﻣﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎﻻت اﻟﮭﺷﺔ‪.‬‬
‫ﺗراھن ھذه اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ إﻧﺟﺎح اﻻﻧﺗﻘﺎل ﻧﺣو اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻷﺧﺿر‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﺗﺳﻠﯾط‬
‫اﻟﺿوء ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻣﻧﺗﺟﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗوي ﻋﻠﻰ إﻣﻛﺎﻧﺎت ﻛﺑﯾرة ﻟﺧﻠق اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ وﺗوﻓﯾر ﻣﻧﺎﺻب‬
‫اﻟﺷﻐل ﻟﻠﺗﻘﻠﯾص ﻣن ﺣدة اﻟﺿﻐط ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد وﺿﻣﺎن ﻓﺻل اﻻرﺗﺑﺎط ﺑﯾن اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺿﻐط‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد واﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪.‬‬

‫‪647‬‬
‫‪ -‬ﻟﻘد وردت ﻋدة ﺗوﺟﯾﮭﺎت ﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك ﻣﺣﻣد اﻟﺳﺎدس ﻓﻲ ﻋدة ﻣﻧﺎﺳﺑﺎت‪ ،‬ﻛﺧطﺎﺑﮫ اﻟﻣوﺟﮫ إﻟﻰ اﻷﻣﺔ ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻋﯾد اﻟﻌرش ﻟـ ‪ 30‬ﯾوﻟﯾوز‬
‫‪ 2009‬اﻟذي ﺟﺎء ﻓﯾﮫ "وإن اﻟﻣﻐرب‪ ،‬وھو ﯾواﺟﮫ‪ ،‬ﻛﺳﺎﺋر اﻟﺑﻠدان اﻟﻧﺎﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺣدﯾﺎت ﺗﻧﻣوﯾﺔ ﺣﺎﺳﻣﺔ وذات أﺳﺑﻘﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺳﺗﺣﺿر ﺿرورة اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪ (...) .‬واﻟﺗزاﻣﺎ ﻣﻧﮫ ﺑذﻟك‪ ،‬ﻧؤﻛد وﺟوب اﻧﺗﮭﺎج ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﺗدرﺟﺔ وﺗﺄھﯾﻠﯾﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬اﻗﺗﺻﺎدا وﺗوﻋﯾﺔ‪ ،‬ودﻋﻣﺎ ﻣن اﻟﺷرﻛﺎء اﻟﺟﮭوﯾﯾن‬
‫واﻟدوﻟﯾﯾن‪ .‬وﻓﻲ ھذا اﻟﺻدد‪ ،‬ﻧوﺟﮫ اﻟﺣﻛوﻣﺔ إﻟﻰ إﻋداد ﻣﺷروع ﻣﯾﺛﺎق وطﻧﻲ ﺷﺎﻣل ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ ﯾﺳﺗﮭدف اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻣﺟﺎﻻﺗﮭﺎ وﻣﺣﻣﯾﺎﺗﮭﺎ وﻣواردھﺎ‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬ﺿﻣن ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺔ"‪ ،‬وﻋﯾد اﻟﻌرش ﻟـ ‪ 30‬ﯾوﻟﯾوز ‪ 2010‬اﻟذي ﺟﺎء ﻓﯾﮫ "وﻣن ھﻧﺎ‪ ،‬ﻧدﻋو اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻟﺗﺟﺳﯾد اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﻛﺑرى ﻟﻠﺣوار‬
‫اﻟواﺳﻊ‪ ،‬ﺑﺷﺄن إﻋداد ﻣﯾﺛﺎق وطﻧﻲ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺧطﺔ ﻋﻣل ﻣﻧدﻣﺟﺔ‪ ،‬ﺑﺄھداف ﻣﺿﺑوطﺔ‪ ،‬وﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻺﻧﺟﺎز ﻓﻲ ﻛل اﻟﻘطﺎﻋﺎت"‪.‬‬
‫‪648‬‬
‫‪ -‬ﻻﺑد ﻣن اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ إطﺎر ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺷﻣوﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﺑراﻣﺞ ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﺛﻣﯾن اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ﻋﺑر اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻌدة‬
‫ﺗدﺧﻼت ﻓﻲ إطﺎر ﻋﻘد واﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﺷراﻛﺔ ﻣﻊ ﻓﺎﻋﻠﯾن ﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻣﺳﺎھﻣﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر واﻧﺟراف اﻟﺗرﺑﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﺣﯾرات‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وإﻋداد اﻟﻔﺿﺎءات اﻟﺗرﻓﯾﮭﯾﺔ ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وھﻲ اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻲ ﺗﻌززت ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص ﺑﻌد اﻟﺗوﻗﯾﻊ أﻣﺎم ﺣﺿرة ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك ﺑﻔﺎس ﯾوم ‪14‬‬
‫أﺑرﯾل ‪ 2009‬ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻹطﺎر ﻟﻠﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺟﮭﺎت ﺑﯾن ﻗطﺎﻋﺎت اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎد واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري واﻟﻣﺎء واﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت وﺑﯾن اﻟوﻻة ورؤﺳﺎء ﻣﺟﺎﻟس ﺟﮭﺎت اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺷﺄن اﻟﻣﺎﺋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬واﻟﺗﻲ أﺛﻣرت ﻋن ﺗوﻗﯾﻊ ‪ 690‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﻣوﺿوﻋﺎﺗﯾﺔ ﻣﻊ ﻛل‬
‫اﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم ﻣﻧﮭﺎ ‪ 300‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺗﮭم ﻗطﺎع اﻟﻣﺎء و‪ 390‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺗﮭم ﻗطﺎع اﻟﺑﯾﺋﺔ )"اﻟﺑﻌد اﻟﺟﮭوي ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻟﻲ اﻟﻣﺎء واﻟﺑﯾﺋﺔ"‪:‬‬
‫ﻋرض ﻟﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻟدى وزارة اﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻌﺎدن واﻟﻣﺎء واﻟﺑﯾﺋﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﺎء واﻟﺑﯾﺋﺔ أﻣﺎم اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ﻟﻠﺟﮭوﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ ،2011‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.(9 :‬‬

‫‪238‬‬
‫وﻣن ﺑﯾن اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﮭذه اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‪ ،‬ﻧﺟد اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ أدرﺟﺗﮭﺎ ﻛﻣﺣور اﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ ﺛﺎﻟث‬
‫ﺳﻌت إﻟﻰ ﺗﺛﻣﯾﻧﮭﺎ ﺑﺷﻛل أﻓﺿل ﺿﻣﺎﻧﺎ ً ﻟﺗدﺑﯾرھﺎ اﻟﻣُﺳﺗدام‪.‬‬
‫أﺷﺎرت اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ إﻟﻰ أﻧﮫ "ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟذي ﯾرﯾد ﻓﯾﮫ اﻟﻣﻧﺗظم اﻟدوﻟﻲ‬
‫اﻟﺗوﺟﮫ ﻧﺣو اﻗﺗﺻﺎد أﺧﺿر‪ ،‬أﺻﺑﺣت اﻟﻐﺎﺑﺔ وﻣﻧﺗوﺟﺎﺗﮭﺎ ﺗﻛﺗﺳﯾﺎن دورا ﻣﺣورﯾﺎ ﻟﺑﻧﺎء ﻣﺳﺗﻘﺑل ﻣﺳﺗدام ﯾوﻓق‬
‫ﺑﯾن اﻻﺳﺗﮭﻼك واﻹﻧﺗﺎج‪ ،‬ﻣﻊ ﺿرورة إﯾﺟﺎد ﺻﯾﻐﺔ ﻣﺗوازﻧﺔ ﺑﯾن اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺔ واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ‪ .‬ﺗﺷﻛل‬
‫اﻻﺳﺗداﻣﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﻧﺎﻓﻊ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﻔواﺋد اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪،‬‬
‫ﺿرورة ﻣن أﺟل ﺗﺑﻧﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺎت أﻣﺛل ﻟﻠﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ .‬وﻗد أﺻﺑﺣت اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻣﻣﺗدة ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 9‬ﻣﻼﯾﯾن ھﻛﺗﺎر‪ ،‬ھﺷﺔ وﻣﮭددة ﺑﺳﺑب اﻟﺿﻐط اﻟﻣﺗزاﯾد ﻋﻠﻰ ﻣواردھﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﺻﺑﺣت‬
‫ﺗﺣﺗﺎج ﻟﻠﺣﻣﺎﯾﺔ ﻟﺗﺗﻣﻛن ﻣن ﺗﻠﺑﯾﺔ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ وﺗطﻠﻌﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﺿﻣن ﺳﯾﺎق دوﻟﻲ‬
‫ﺣﺳﺎس‪ ،‬ﻷن اﻟﻐﺎﺑﺔ ﻓﺿﺎء ﺧﺎﺿﻊ ﻟﻠﺿﻐط وﯾﻌرف ﻧﻘﺻﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﺛﻣﯾن ﻣوارده‪.‬‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻻﺳﺗطﻼﻋﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﺣول اﺳﺗﮭﻼك اﻟطﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻗدر اﻻﺳﺗﮭﻼك اﻟطﺎﻗﻲ اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ ﻟﻠﺧﺷب ﺑـ ‪3,5‬‬
‫ﻣﻠﯾون طن ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻣﻧزﻟﯾﺔ واﻟﺛﻼﺛﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ ،2012‬وﺑـ ‪ 78.360‬طن ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ ﺳﻧﺔ‬
‫‪ .2013‬ﻛﻣﺎ أن اﻻﺳﺗﮭﻼك اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ ﻟﻠﺧﺷب ﻣﺛل ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ‪ % 10‬ﻣن اﻻﺳﺗﮭﻼك اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ ﻟﻠطﺎﻗﺔ ﺳﻧﺔ‬
‫‪ 2011‬و‪ % 8,6‬ﺳﻧﺔ ‪ .2014‬وﺗﺷﻛل اﻷﺳر اﻟﻘروﯾﺔ ‪ % 89,4‬ﻣن اﻻﺳﺗﮭﻼك اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ ﻟﻠﺧﺷب اﻟطﺎﻗﻲ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﺳﻛﻧﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2012‬وﻓﻘﺎ ﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻻﺳﺗطﻼع ﺣول اﺳﺗﮭﻼك اﻟطﺎﻗﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ‬
‫واﻟﺛﻼﺛﯾﺔ اﻟذي أﺟرﺗﮫ وزارة اﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻌﺎدن ﺳﻧﺔ ‪ ،2012‬ﺣﯾث أن ‪ 10.000‬ﺣﻣﺎم اﺳﺗﮭﻠﻛت ‪1,6‬‬
‫ﻣﻠﯾون طن ﻣن اﻟﺧﺷب ﺳﻧﺔ ‪ .2012‬وﺗﻘدر ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺗﺟدد اﻟﻐﺎﺑوي ﺑـ ‪ 3,25‬ﻣﻠﯾون طن ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‪ ،‬وﯾﺗﺟﺎوز‬
‫اﻟطﻠب ب ‪ 3‬ﻣرات اﻟﻌرض اﻟﻣﺗﺟدد ﻣن ﺣطب اﻟﺗدﻓﺋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ‪ ،649‬ﻣﻣﺎ ﯾﺷﻛل إھدارا ﺳﻧوﯾﺎ‬
‫ﻟﻣﺎ ﯾﻧﺎھز ‪ 30.000‬ھﻛﺗﺎر ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺗﻘرﯾﺑﺎ‪ .‬ﻛﻣﺎ أن ﺗﻘﻠص ﻣﺳﺎﺣﺎت اﻷراﺿﻲ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠرﻋﻲ‬
‫وﺗزاﯾد ﻗطﻌﺎن اﻟﻣﺎﺷﯾﺔ ﯾﺗﺳﺑﺑﺎن ﻓﻲ ﺧﻠق ﺿﻐط ﻣﺗزاﯾد ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧظوﻣﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻧﺗﯾﺟﺔ اﻟرﻋﻲ اﻟﻣﻛﺛف‪،‬‬
‫ﺑﺣﯾث ﺗﺟﺎوزت ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺿﻐط اﻟﺣﺎﻟﻲ ‪ 4‬ﻣرات ﺗﻘرﯾﺑﺎ ﻗدرات ﺗﺟدﯾد اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟرﻋوﯾﺔ ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﺟﻌل‬
‫اﻟﻌرض اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺳﻧوي ﯾﻌرف ﺗراﺟﻌﺎ ﻣﻠﺣوظﺎ‪ .‬وﻣﻊ ﻛل ھذا‪ ،‬ﻓﺈن ھذا اﻟﻘطﺎع ﯾظل ﺟد اﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ‬
‫ﻟﺗرﺳﯾﺦ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ .‬وﻣن أﺟل أﺟرأة اﻟﻣﺣور اﻟﺳﺎﺑﻊ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑـ »ﺗﺛﻣﯾن أﻓﺿل ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﺿﻣﺎﻧﺎ ﻟﺗدﺑﯾر‬
‫ﻣُﺳﺗدام«‪ ،‬ﺗم اﻗﺗراح اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﺣور ﺣول اﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫• اﻟﺗﺣدي اﻷول‪ :‬ھﯾﻛﻠﺔ وﺗﺄطﯾر وﻣواﻛﺑﺔ ﻗطﺎع اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟﻌطرﯾﺔ واﻟطﺑﯾﺔ؛‬
‫• اﻟﺗﺣدي اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ھﯾﻛﻠﺔ وﺗﺄطﯾر وﻣواﻛﺑﺔ ﻗطﺎع اﻟﺧﺷب ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎﻻت ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت‬
‫ﻏﯾر اﻟﺧﺷﺑﯾﺔ؛‬

‫‪649‬‬
‫‪ -‬ﺣﺳب ﺗﻘدﯾرات اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﯾﺑﻠﻎ اﻟﻣﻌدل اﻟﺳﻧوي ﻟﻛﻣﯾﺔ اﻟﺣطب اﻟﻣﻌروﺿﺔ ﻟﻠﺑﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﯾﺗم ﺗﺳوﯾﻘﮭﺎ ﻣن طرف اﻟﻣﺳﺗﻐﻠﯾن‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن ﺗﺑﻌﺎ ﻟﺷروط اﻟﻌرض واﻟطﻠب‪ ،‬ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 350.000‬م )أي ﺣواﻟﻲ ‪ 200.000‬طن(‪ .‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﯾﺑﻠﻎ اﻟﻣﻌدل اﻟﺳﻧوي ﻟﻛﻣﯾﺔ اﻟﺣطب‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﻣﻌروﺿﺔ ﻟﻠﺑﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﯾﺗم ﺗﺳوﯾﻘﮭﺎ واﻟﻣﺳﺗﺧرﺟﺔ ﻣن ﻏﺎﺑﺎت اﻟﺧواص ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 150.000‬م )أي ﺣواﻟﻲ ‪ 100.000‬طن(‪.‬‬

‫‪239‬‬
 ‫• اﻟﺗﺣدي اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﺗﺣدﯾد ﺳﯾﺎﺳﺔ واﺿﺣﺔ ﻟﻠرﻋﻲ اﻟﻐﺎﺑوي"‪.650‬‬
‫ﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى ﺗراھن اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺣﺳﯾن ﺗدﺑﯾر وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣوارد‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ودﻋم اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‪ ،651‬ﺑﻌدﻣﺎ ﺗﻣت ﻣﺑﺎﺷرة ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺣﯾﯾن ﻣﺿﺎﻣﯾﻧﮭﺎ ﻣﻊ‬
‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ ‪ 2020-2011‬ﻣن أﺟل اﻻﻧﺧراط ﻓﻲ أھداف »‪ «Aïchi‬اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻛل اﻟﻣﺧطط اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ‬
‫اﻟﺟدﯾد ﻟﻠﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﻣﻐرب "ﯾﻣﺗﻠك ﻣوارد ھﺷﺔ ﺗﮭددھﺎ ﻣﺧﺎطر اﻟﺗدھور اﻟﺳرﯾﻊ ﻓﻲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻔرط‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗﺗﻣﯾز اﻟﺗرﺑﺔ ﺑﮭﺷﺎﺷﺔ ﻣرﺗﻔﻌﺔ وﺗﺗﻌرض ﻟﻛل أﻧواع اﻟﺗﻌرﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻌرف اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻛذﻟك ﺗراﺟﻌﺎ ﻣﺳﺗﻣرا‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﻔﺿﺎءات اﻟﺳﮭوﺑﯾﺔ ﻣﮭددة ﺑﺎﻟﺗﺻﺣر واﻟﺳواﺣل‬
‫ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣن اﻻﻧﺟراف أو اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻔرط‪ .‬وﻓﺿﻼ ﻋن ذﻟك‪ ،‬ﺗﺗﻌرض اﻟﻣوارد اﻟﺑﺣرﯾﺔ إﻟﻰ اﻻﺳﺗﻧزاف‬
‫وأن ﺑﻌض اﻟﻣواﻗﻊ اﻟﺑﺣرﯾﺔ اﻟﺛﻣﯾﻧﺔ ﺗﺗﻌرض ﻟﺗﻠف ﺗﺎم‪ .‬وﺗﮭدد اﻟﻛوارث اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﯾﺑﻘﻰ‬
‫اﻟﺗﺧطﯾط ﻋﻠﻰ اﻟﻣدى اﻟﺑﻌﯾد وﻛذا إﻋداد وﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﺧططﺎت اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﯾﺔ واﻻﺳﺗﺻﻼﺣﯾﺔ ﻣن أﺟل ﻣﻛﺎﻓﺣﺗﮭﺎ‬
‫ﺿﻌﯾﻔﯾن‪ .‬وﻣن اﻟﻣؤﻛد ﺑﺄن ﻛل ھذه اﻟﻌﻧﺎﺻر ﻟﮭﺎ ﺗﺄﺛﯾرات ﻋﻠﻰ ﺗوﻓر اﻟﻣوارد ﻣﺳﺗﻘﺑﻼ )اﻟﻣﯾﺎه‪ ،‬ﻣوارد اﻟﺻﯾد‬
‫اﻟﺑﺣري( ﻣن ﺟﮭﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﺷروط ﻧظﺎﻓﺔ وﺳﻼﻣﺔ اﻟﻣﺟﺎل ﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﺗوﻗﻌﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﺗطور اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ ﺗﺑﯾن ﻧﻘﺻﺎ ﻓﻲ اﻻﺳﺗداﻣﺔ‪ :‬اﺳﺗﻧﻔﺎذ ﻟﻠﻣوارد‪ ،‬ﺗدھور إطﺎر اﻟﻌﯾش‪ ،‬وﺗدﻧﻲ ﺷروط‬
‫اﻟﻧظﺎﻓﺔ ‪ ...‬ﻛل ھذه اﻟﻌﻧﺎﺻر ﺗﺗﺳﺑب ﻓﻲ ارﺗﻔﺎع ﺗﻛﻠﻔﺔ ﻟﺗدھور اﻟﺑﯾﺋﻲ‪ .‬وھﻛذا‪ ،‬ﯾﺑﻘﻰ اﻟﺧﯾﺎر اﻟوﺣﯾد ھو‬
‫اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗد ِﻣﺞ اﻟ ُﻣﻛوﱢ ن اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ ﻣراﺣﻠﮭﺎ وﺗﺳﺗطﯾﻊ أن ﺗﻌﺎﻟﺞ ﺑﻌض اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﺗﻲ ﺳﺑق اﻟﺗطرق‬
‫إﻟﯾﮭﺎ‪ ،‬وذﻟك ﺑوﻗف ﺗراﺟﻊ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺗﺟدد ﻣوارد أﺧرى واﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﺑﻠدﻧﺎ‪ .‬وﻧظرا ﻟﻠدور اﻟﻛﺑﯾر اﻟذي ﺗﻠﻌﺑﮫ ﻛذﻟك اﻟﻣﻧﺎطق اﻟرطﺑﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬
‫واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﺑﺑﻼدﻧﺎ‪ ،‬ﻓﻘد ﺑذﻟت ﺟﮭود ﻛﺑﯾرة ﺳواء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻣن ﺧﻼل اﻋﺗﻣﺎد ﻗﺎﻧون ﺧﺎص‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ ،2010‬ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟرطﺑﺔ وﻛذا إﻧﺟﺎز اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﻧﺎطق اﻟرطﺑﺔ‪ ،‬ﻣن أﺟل ﺗﻌزﯾز ھذه اﻹﺟراءات واﻟﺣﻔﺎظ اﻟﻣﺳﺗدام ﻋﻠﻰ ھذه اﻟﻧظم اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ اﻟﮭﺷﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺗﻌرﯾف ﺑﮭﺎ‪ ،‬وإﺑراز اﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗزﺧر ﺑﮭﺎ واﻟﻌﻣل ﻓﻲ اﺗﺟﺎه اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟرﺷﯾد ﻟﮭﺎ ﻟﺿﻣﺎن ﺗوازﻧﮭﺎ‪.‬‬
‫وھﻛذا‪ ،‬ﯾﮭدف اﻟرھﺎن اﻟﺛﺎﻟث ﻟﻼﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ إﻟﻰ ﺗﺣﺳﯾن ﺗدﺑﯾر وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣوارد‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻊ دﻋم اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‪ .‬وﻟﺗﻧﻔﯾذ ھذا اﻟرھﺎن ﺗم ﺗﺣدﯾد ‪ 4‬ﻣﺣﺎور اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‬
‫وھﻲ‪ :‬ﺗﺄﻣﯾن اﻟﺗزوﯾد ﺑﺎﻟﻣﺎء وﺗدﻋﯾم اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻧدﻣﺞ ﻟﻠﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﺗطوﯾر ﻣﻌرﻓﺔ اﻟﺿﻐوط اﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺑﺔ‪ ،‬ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ وﺗﻘوﯾﺔ ﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ‪.652".‬‬

‫‪650‬‬
‫‪" -‬اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ‪ – 2030‬ﻣﻠﺧص"‪ ،‬ﻣﻧﺷورات ﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻟدى وزﯾر اﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻌﺎدن واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،2017‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.23-22 :‬‬
‫‪651‬‬
‫‪ -‬أﺷﺎرت اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ إﻟﻰ أن ﺗدﺑﯾر اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ﻣﻠف ﯾﺗﻘﺎﺳﻣﮫ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن )ﻗطﺎﻋﺎت وزارﯾﺔ‪ ،‬ﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫ُ‬
‫ﻋﻣوﻣﯾﺔ وﺷﺑﮫ ﻋﻣوﻣﯾﺔ وﺧواص(‪ ،‬ﻟذا ﺻﺎر ﻣن اﻟﺿروري‪ ،‬ﺑﺣﺳب ھذه اﻟوﺛﯾﻘﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻔﻛﯾر ﻓﻲ وﺿﻊ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﺳﯾق ﺗﻌﻧﻰ ﺑﺷﻛل داﺋم‬
‫وﻋﻘﻼﻧﻲ‪ ،‬وﻋﺑر وﺳﺎﺋل ﻣﺗﻌددة اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت‪ ،‬ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺛروات اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﯾﮭﺎ‪.‬‬
‫‪652‬‬
‫‪" -‬اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ‪ – 2030‬ﻣﻠﺧص"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.32-31 :‬‬

‫‪240‬‬
‫ھذا وﺗراھن ھذه اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ أﯾﺿﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺳرﯾﻊ ﺗﻧﻔﯾذ ﺳﯾﺎﺳﺔ وطﻧﯾﺔ ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﻐﯾرات‬
‫اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﯾروم ﺗﺣﺳﯾن ﻣﺳﺗوى اﻟوﻋﻲ ﺑﺎﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﺗﺣدﯾد ‪ 3‬ﻣﺣﺎور اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‬
‫ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺗﺣﺳﯾن اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ وﺿﻣﺎن اﻻﻧﺧراط اﻟﺗراﺑﻲ ﻓﻲ ﻣﺳﺎر ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻻﺣﺗﺑﺎس اﻟﺣراري‪ ،‬وﻛذا‬
‫ﻓﻲ اﺳﺗﻐﻼل ﻓرص ﺗﻣوﯾل اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪.653‬‬
‫ب‪ -‬اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻣوﺿوﻋﺎﺗﯾﺔ‪: 654‬‬
‫ﻣن ﺑﯾن أھم اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ُﺗﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﻟﮭﺎ ﻋﻼﻗﺔ‬
‫وطﯾدة ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻧﺟد ﻣﺎ ﯾﮭم اﻟﻣﻧﺎخ واﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﻣﺎء اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛﻧﻧﺎ إﺑرازھﺎ ﻛﺎﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎخ‪:‬‬
‫ﺗﺄﺗﻲ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻷوﺳﺎط واﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻓﻲ ﺻﻣﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺑﻼدﻧﺎ اﻟﺗﻲ اﻧﺧرطت ﻓﻲ ﺟﮭود اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟدوﻟﻲ اﻟﮭﺎدﻓﺔ إﻟﻰ رﻓﻊ اﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻘﺗﺿﯾﮭﺎ ﻣواﺟﮭﺔ اﻟﺗﻐﯾرات‬
‫اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ وﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ذﻟك أن اﻟﻣﻐرب وﻗﻊ ﺳﻧﺔ ‪ 1992‬ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻹطﺎر ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‬
‫ﺑﺷﺄن اﻟﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ اﻟﺗﻲ ﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺳﻧﺔ ‪ ،1995‬وھﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﺗﻲ اﺣﺗﺿن أﻋﻣﺎل ﻣؤﺗﻣرھﺎ اﻟﺳﺎﺑﻊ‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ 2001‬ﺣﯾث ﺗﻣﺧض ﻋﻧﮭﺎ ﺗﻔﻌﯾل ﺑروﺗوﻛول ﻛﯾوﺗو اﻟذي ﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮫ اﻟﻣﻐرب ﺳﻧﺔ ‪ 6552002‬وأﻋد‬
‫ﺑﺷﺄﻧﮫ اﻟﺑﻼغ اﻷول ﺳﻧﺔ ‪ 2001‬واﻟﺑﻼغ اﻟﺛﺎﻧﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2009‬اﻟﻠذﯾن ﻓﻲ إطﺎرھﻣﺎ ﺗم إﻧﺟﺎز ﺟرد ﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫اﻟﺗﻛﯾف واﻟﺗﻘﻠﯾص ﻣن اﻻﻧﺑﻌﺎﺛﺎت اﻟﻐﺎزﯾﺔ وﻣن ﺣدة اﻟﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ‪.‬‬
‫إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺟﻠﻰ أھم ﺗﺄﺛﯾراﺗﮭﺎ ﻋﻠﯾﮫ ﻓﻲ ﺗﻘﻠص‬
‫ﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﺗﻔﺎﻗم اﻟﺗﺻﺣر ﺧﺻوﺻﺎ اﻧﺧﻔﺎض ﻣﺣﺎﺻﯾل اﻟﺣﺑوب واﺧﺗﻔﺎء ﺑﻌض اﻟزراﻋﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻔﻼﺣﻲ واﻧﻘراض اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ وارﺗﻔﺎع ﻣﺳﺗوى اﻟﺑﺣر‪ ،‬ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأﯾن أﺳﺎﺳﯾن ھﻣﺎ‪:656‬‬
‫‪ -‬ﺗﺑﻧﻲ ﺳﯾﺎ ﺳﺔ إرادﯾﺔ ﻟﻠﺣد ﻣن اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﺑﺧﻔض اﻧﺑﻌﺎﺛﺎت اﻟﻐﺎزات اﻟدﻓﯾﺋﺔ وإدﺧﺎل‬
‫اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎت اﻟﻧظﯾﻔﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗراب واﻟﺣﺿﺎرة ﺑﺷﻛل أﻛﺛر ﻣﻼءﻣﺔ وﻓﻌﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗﺻدي ﻟﻛل أوﺟﮫ‬
‫اﻟﮭﺷﺎﺷﺔ اﻟذي ﯾﺗﻌرض ﻟﮭﺎ ﻣﺟﺎﻟﮫ اﻟطﺑﯾﻌﻲ واﺳﺗﺑﺎق ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻟﻠﺗﺄﻗﻠم ﺗﻛﻔل إﻋداد ﻣﺟﻣوع ﺳﺎﻛﻧﺗﮫ وﻓﺎﻋﻠﯾﮫ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن ﻟﻣواﺟﮭﺔ ھذه اﻷوﺟﮫ ﻣن اﻟﮭﺷﺎﺷﺔ‪ .‬وﻗد ﺗﻣﺧض ﻋن اﻟﻣﺟﮭودات اﻟﻣﺑذوﻟﺔ وﺿﻊ ﻧظﺎم داﺋم‬
‫ﻟﻠﺗﺗﺑﻊ ھو 'اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻹﺣﺗرار اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ' اﻟذي "ﯾﺗﺿﻣن ﺟرداً ﻟﻠﻣﺑﺎدرات اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ‬
‫اﻟﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ‪ ،‬وﯾﮭدف ھذا اﻟﺟرد إﻟﻰ‪ :‬ﺗﺣﻘﯾق رؤى أوﺿﺢ ﺑﺷﺄن ھذه اﻟﻣﺑﺎدرات ﻣن ﺟﮭﺔ‪ ،‬وﻣن ﺟﮭﺔ‬

‫‪653‬‬
‫‪" -‬اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ‪ – 2030‬ﻣﻠﺧص"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.39-36 :‬‬
‫‪654‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌطﯾﺎت ﻣﻘﺗﺑﺳﺔ ﻣن اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﻘطﺎع اﻟﺑﯾﺋﺔ‪www.environnement.gov.ma :‬‬
‫‪655‬‬
‫‪ -‬ﯾﺳﺎھم اﻟﻣﻐرب ﻓﻲ ﺻﯾﺎﻏﺔ اﻻﺧﺗﯾﺎرات اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻹﻓرﯾﻘﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻣﻔﺎوﺿﺎت ﺳواء اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻷﻣﻣﯾﺔ ﺣول اﻟﺗﻐﯾرات‬
‫اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ أو ﺑروﺗوﻛول ﻛﯾوﺗو وﻛذا ﻓﻲ إطﺎر ﻣﺟﻣوﻋﺔ "‪ 77‬زاﺋد اﻟﺻﯾن"‪.‬‬
‫‪656‬‬
‫‪ -‬إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﻣﻐرب ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ‪" :‬اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻹﺣﺗرار اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ"‪ ،‬ﻣطﺑوع ﺗﻌرﯾﻔﻲ ﻟﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ ،7 :‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﻘطﺎع اﻟﺑﯾﺋﺔ‪.‬‬

‫‪241‬‬
‫‪657‬‬
‫أﺧرى‪ ،‬ﺗﻔﻌﯾل وﻋﻘﻠﻧﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﻣﺷﺗرك ﺑﯾن اﻟوزارات اﻟﮭﺎدﻓﺔ ﻟﺗﺗﺑﻊ ھذه اﻷﻧﺷطﺔ وﺗوﺳﯾﻊ ﻧطﺎﻗﮭﺎ"‪.‬‬
‫وﯾﺗﯾﺢ ھذا اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ إﺑرام اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﺑﯾن اﻟوزارات ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻷﻧﺷطﺔ ذات اﻟﺻﻠﺔ وإﻧﺟﺎز ﻣﺧططﺎت‬
‫ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻹﺣﺗرار اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ‪ ،‬وھو ﯾﻧﻘﺳم إﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ أﻗﺳﺎ م ھﻲ‪ :‬ﺗداﺑﯾر اﻟﺗﺧﻔﯾف ﻣن ﺣدة اﻟﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ‬
‫اﻟﮭﺎدﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺣد ﻣن اﻧﺑﻌﺎﺛﺎت اﻟﻐﺎزات اﻟدﻓﯾﺋﺔ‪ ،‬ﺗداﺑﯾر اﻟﺗﻛﯾف ﻣﻊ اﻟﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ‪ ،‬ﺗداﺑﯾر أﻓﻘﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻧﺑﻌﺎﺛﺎت اﻟﻐﺎزات اﻟدﻓﯾﺋﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻛل اﻟﺳﺑب اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻓﻲ ﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎخ ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪90‬‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ‪ ،‬ﺣﺳب ﻣﺎ أﻛده اﻟﺗﻘرﯾر اﻟراﺑﻊ ﻟﻠﻔرﯾق اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻟﻠﺧﺑراء ﺣول اﻟﻣﻧﺎخ‪ ،‬ﻓﺗﻘوم إﺟراءات اﻟﺣد ﻣﻧﮭﺎ‬
‫أﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠطﺎﻗﺔ اﻟﺗﻲ أطﻠﻘت ﺳﻧﺔ ‪ 2008‬وﺧطﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﻣﺻﺎﺣﺑﺔ ﻟﮭﺎ‪ ،‬واﻟﺗﻲ‬
‫ﺗروم اﻟﺗﺧﻔﯾف ﻣن ﺣدة اﻧﺑﻌﺎﺛﺎت اﻟﻐﺎزات اﻟدﻓﯾﺋﺔ ﺑﺣواﻟﻲ ‪ 52,9‬ﻣﻠﯾون طن ﻣﻛﺎﻓﺊ ﻣن ﺛﺎﻧﻲ أﻛﺳﯾد‬
‫اﻟﻛرﺑون ﺳﻧوﯾﺎ إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ .2030‬وﺗﮭم إﺟراءات اﻟﺣد ﻣن اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﻋﺑر ﺧﻔض اﻧﺑﻌﺎﺛﺎت‬
‫اﻟﻐﺎزات اﻟدﻓﯾﺋﺔ‪ ،‬ﻋدة ﻗطﺎﻋﺎت ﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻣن ﺑﯾﻧﮭﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻟﻰ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ ﺧزاﻧﺎت ﻟﺗﺟﻣﯾﻊ اﻟﻛرﺑون ﻓﻣن ﺑﯾن اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻣن طرﻓﮭﺎ ﻓﻲ ھذا‬
‫اﻟﺟﺎﻧب إﻋﺎدة ﺗﺷﺟﯾر اﻟﻐﺎﺑﺎت وﻓق اﻟﻣﺧطط اﻟﻣدﯾري ﻹﻋﺎدة اﻟﺗﺷﺟﯾر اﻟذي اﻋﺗﻣد ﺳﻧﺔ ‪ 1994‬ﻋﺑر ﻗﯾﺎﻣﮭﺎ‬
‫ﺑﺗﺷﺟﯾر ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 50.000‬ھﻛﺗﺎر‪/‬ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 2013‬وﻣﺳﺎﺣﺔ ﻣﻠﯾون ھﻛﺗﺎر ﻓﻲ أﻓق ﺳﻧﺔ‬
‫‪ 2030‬ﻣﺎ ﺳﯾﻣﻛﻧﮭﺎ ﻣن اﻟﺗﺧﻔﯾف ﻣن ﺛﺎﻧﻲ أﻛﺳﯾد اﻟﻛرﺑون ﺑﻣﻘدار ‪ 209‬طن ﻣﻛﺎﻓﺊ ‪ / CO2‬اﻟﺳﻧﺔ وﺑوﺿﻊ‬
‫ﺿرﯾﺑﺔ ﺧﺿراء ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺗﺷﺟﯾر ﺳﯾﺗﯾﺢ ﻟﮭﺎ اﻟﺗﺧﻔﯾف ﻣن ﺛﺎﻧﻲ أﻛﺳﯾد اﻟﻛرﺑون ﺑﻣﻘدار ‪ 4‬طن ﻣﻛﺎﻓﺊ‬
‫‪ / CO2‬اﻟﺳﻧﺔ‪ ،‬وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺔ ﺿد اﻟﺣراﺋق ﻋﺑر ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﺧطط اﻟﻣدﯾري ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺣراﺋق اﻟﻣﻌﺗﻣد ﻣﻧذ‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ ،2003‬وﻛذا ﺗﺷﺟﯾﻊ ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺧﺷب‪658‬؛‬
‫‪ -‬ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﺗداﺑﯾر اﻟﺗﻛﯾف ﻣﻊ اﻟﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ‪ ،‬ﻓﮭﻲ ﺗرﺗﻛز ﺑﺎﻷﺳﺎس ﻋﻠﻰ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﻣﺎء اﻟﺗﻲ‬
‫أطﻠﻘت ﺳﻧﺔ ‪ 2009‬وﺑﻌض ﻋﻧﺎﺻر ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﻔﻼﺣﺔ "ﻣﺧطط اﻟﻣﻐرب اﻷﺧﺿر" وﺗﮭم ﻣﺟﺎﻻت‬
‫ﻋدة ﻣن ﺑﯾﻧﮭﺎ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻌﻣل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌدﯾد ﻣن ﺗداﺑﯾر‬
‫اﻟﺗﻛﯾف ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣ ﯾﺎدﯾن اﻟﺗﻲ ﺗدﺧل ﺿﻣن اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮭﺎ واﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﮭدف ﺑﺎﻟﺧﺻوص اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺗﻧوع‬
‫اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪.‬‬
‫ﻓﻌﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﺧطط اﻟﻣدﯾري ﻹﻋﺎدة اﻟﺗﺷﺟﯾر واﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻣراﻗﺑﺔ‬
‫وﺗﺗﺑﻊ ﺻﺣﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗم اﻋﺗﻣﺎدھﺎ ﺳﻧﺔ ‪ 2009‬واﻟﺗﻲ ﺗﻐطﻲ ﻓﺗرة ‪ 15‬ﺳﻧﺔ‪ ،‬ﯾﺗم اﻟﻌﻣل ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ‬
‫ﻣﻘﺎوﻣﺔ‬
‫ِ‬ ‫ﻣرﻛز اﻟﺑﺣث اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻠﻰ‪ :659‬إﻋﺎدة ﺗﺷﺟﯾر ﺑﻌض اﻷﺻﻧﺎف اﻷﺻﻠﯾﺔ وإدﺧﺎل أﺻﻧﺎف ﺟدﯾدة‬
‫ﻟﻠﻧﻘص اﻟﻣﺎﺋﻲ وﻋﻠﻰ ﻣراﻗﺑﺔ ﺣﯾوﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت وإﺟراء ﺗﺣﺎﻟﯾل واﺧﺗﺑﺎرات ﻋﻠﻰ أﺻﻧﺎف اﻟﻐﺎﺑﺎت وﻛذا ﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﺗرﺑﺔ ﻣن اﻟﺗﻌرﯾﺔ وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ .‬وﯾﺳﺎھم ﻓﻲ اﻟﺗﻛﯾف ﻣﻊ اﻟﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ ﺗﻧﻔﯾذ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣل اﻟوطﻧﻲ‬

‫‪657‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻹﺣﺗرار اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ‪ :‬ﻛﺄداة ﻟﻠﺣﻛﺎﻣﺔ‪" :‬اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻹﺣﺗرار اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.11 :‬‬
‫‪658‬‬
‫‪ -‬ﺗداﺑﯾر اﻟﺗﺧﻔﯾف ﻣن اﻧﺑﻌﺎﺛﺎت اﻟﻐﺎزات اﻟدﻓﯾﺋﺔ‪" :‬اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻹﺣﺗرار اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.20 :‬‬
‫‪659‬‬
‫‪ -‬إﺟراءات اﻟﺗﻛﯾف‪ ،‬اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪" :‬اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻹﺣﺗرار اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.27 :‬‬

‫‪242‬‬
‫ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬اﻟذي اﻋﺗﻣد ﺳﻧﺔ ‪ 2001‬واﻟذي ﯾﻐطﻲ ﻓﺗرة ‪ 20‬ﺳﻧﺔ وﺳﯾُﺳ َﺗﻛ َﻣل اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺑﺈﺣداث ﻧظﺎم‬
‫ﻟﻺﻧذار اﻟﻣﺑﻛر ﻋن اﻟﺟﻔﺎف‪ ،‬وﻛذا ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﻧظوﻣﺔ ﻟﻠﺗﺑﻊ واﻟﺗﻘﯾﯾم‪ .‬وﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‪ ،‬ﻓﯾﮭدف‬
‫ﺗﻧﻔﯾذ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧو ع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ إﻟﻰ ﻣراﻗﺑﺔ ﻗدرة اﻷﺻﻧﺎف ﻋﻠﻰ اﻟﺑﻘﺎء واﻟﻣﻘﺎوﻣﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻷﺻﻧﺎف اﻟﻣﮭددة ﺑﺎﻻﻧﻘراض‪ .‬أﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻘﻧص‪ ،‬ﻓﺎﻟﻣﻼﺣظ أﻧﮫ ﻗد ﺗم ﺗﻧظﯾم وﺗﻐﯾﯾر ﻣﻣﺎرﺳﺎت‬
‫اﻟﻘﻧص ﻟﻠﺣد ﻣن ھﺟرة ﺑﻌض اﻷﺻﻧﺎف ﻣن اﻟﺣﯾواﻧﺎت واﻟطﯾور ﺑﺳﺑب اﻟﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ؛‬
‫‪ -‬ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﺗداﺑﯾر اﻷﻓﻘﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺗﺗﺟﺳد ﻓﻲ اﻟﻣﺑﺎدرة اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﺗﻲ أطﻠق ﺳﻧﺔ ‪2005‬‬
‫ﻣن أﺟل إرﺳﺎء دﯾﻧﺎﻣﯾﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق ﺗﻧﻣﯾﺔ ﺑﺷرﯾﺔ ﺗﻧﺳﺟم ﻣﻊ أھداف اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻟﻸﻟﻔﯾﺔ‪ ،‬ذﻟك أن ھذه اﻟﻣﺑﺎدرة‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻟﻰ ﺗﻣوﯾل ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﻘر واﻹﻗﺻﺎء اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ إدﻣﺎج ﻣﺣﺎرﺑﺔ‬
‫اﻟﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ ﺿﻣن اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﺗدﻋﻣﮭﺎ واﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ أن ﺗﺳﮭم ﻓﻲ اﻟﺗﺷﺟﯾﻊ ﻋﻠﻰ اﺳﺗﺧدام أﻓرﻧﺔ‬
‫اﻟﺧﺷب اﻟﻣﻘﺗﺻدة ﻟﻠطﺎﻗﺔ وﻓﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎد ﻓﻲ اﺳﺗﮭﻼك اﻟﻣﺎء وﻛذا إﻋﺎدة ﺗﺟﻣﯾﻊ ﻣﯾﺎه اﻷﻣطﺎر‪.660‬‬
‫‪ -2‬اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺳﻌﻰ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ إﻟﻰ ﺗدارك اﻟﺗﺄﺧر اﻟﺣﺎﺻل ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى‬
‫ﺗدﺑﯾر اﻟﺑﯾﺋﺔ واﺳﺗﺻﻼح اﻷوﺳﺎط اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣوارد اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﻠﺑﯾﺔ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﻣﻌﺑر ﻋﻧﮭﺎ ﻣن‬
‫طرف اﻟﻣواطﻧﯾن وﻛذا ﻣﺗطﻠﺑﺎت ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬وﯾﺗﺄﺗﻰ ھذا اﻷﻣر ﻋﺑر ﺗﺣدﯾد وﺿﺑط‬
‫اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ وﺗﻌﺑﺋﺔ ﻛﺎﻓﺔ اﻷطراف اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ وﺗطﺑﯾق اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ذات اﻷوﻟوﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻘوم اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ ﻋﻠﻰ ﺛﻼث ﻣﻘﺎرﺑﺎت رﺋﯾﺳﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ‪ :‬ﺗﻘوم ھذه اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻘوﯾﺔ اﻹطﺎر اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ واﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‬
‫ﻟﺗدﺑﯾر ﺑﯾﺋﺔ اﻟﻘرب )ﻣن ﺧﻼل ﺗطوﯾر وﺗﺣﺳﯾن ﺧدﻣﺎت اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬وإﻧﺷﺎء اﻟﻣراﺻد‬
‫وإﺣداث اﻟﻠﺟﺎن اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟدراﺳﺔ اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ (662‬واﻟﺗﻲ ﺗﻌد‬ ‫‪661‬‬
‫اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‬
‫أدوات ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﺗﺳﺎﻋد اﻟﺳﻠطﺎت واﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن ﻓﻲ اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرارات ذات اﻟﺑﻌد اﻟﺑﯾﺋﻲ‪ .‬وﻗد ﺷﻛﻠت‬
‫اﻟﻣراﺳم اﻟﺗطﺑﯾﻘﯾﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 12-03‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑدراﺳﺔ اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ﺷﮭر ﻧوﻧﺑر‬
‫‪ ،2008‬ﻻﺳﯾﻣﺎ اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2-04-563‬اﻟذي ﯾﺣدد اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وآﻟﯾﺎت ﻋﻣل اﻟﻠﺟﺎن اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟدراﺳﺔ‬
‫اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2-04-564‬اﻟﻣﺣدد ﻟطرق ﺗﻧظﯾم وﺳﯾر اﻟﺑﺣث اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟدراﺳﺔ اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﻘل أو ﺗﺳﺎوي ﻗﯾﻣﺗﮭﺎ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ ‪ 200‬ﻣﻠﯾون‬
‫درھم‪ ،‬ﻣرﺣﻠﺔ ھﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺗطوﯾر ﻣﺳﺎر ﻻﻣرﻛزﯾﺔ ﺗدﺑﯾر اﻟﺑﯾﺋﺔ؛‬

‫‪660‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗداﺑﯾر اﻷﻓﻘﯾﺔ‪ :‬اﻟﻣﺑﺎدرة اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ‪" ،‬اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻹﺣﺗرار اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.33 :‬‬
‫‪661‬‬
‫‪ -‬ﯾﺗﻣﺛل دورھﺎ ﺑﺷﻛل رﺋﯾﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﻣﮭﺎم اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪ - :‬ﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣﻌرﻓﺔ ﺑﺣﺎﻟﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺟﮭوي؛ ‪ -‬ﺗﻌﻣﯾق ﺗﺣﻠﯾل اﻟﺗﻔﺎﻋﻼت ﺑﯾن اﻟﺑﯾﺋﺔ‬
‫واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ؛ ‪ -‬ﺗطوﯾر اﻟدراﺳﺎت اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺗﺣدﯾد اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪.‬‬
‫‪662‬‬
‫‪ -‬ﺣﻠت ﻣﺣﻠﮭﺎ اﻟﻠﺟﺎن اﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﻣوﺣدة ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﻣوﺟب اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ ﻣن اﻟﻣﺎدة ‪ 29‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 47.18‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺈﺻﻼح اﻟﻣراﻛز اﻟﺟﮭوﯾﺔ‬
‫ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر وﺑﺈﺣداث اﻟﻠﺟﺎن اﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﻣوﺣدة ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.19.18‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 7‬ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪13) 1440‬‬
‫ﻓﺑراﯾر ‪ ،(2019‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6754‬اﻟﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 15‬ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪ 21) 1440‬ﻓﺑراﯾر ‪ (2019‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.840 :‬‬

‫‪243‬‬
‫‪ ‬ﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺑرﻣﺟﺔ‪ :‬ﺗﻘوم ھذه اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻧدﻣﺎج واﻟﺗﻧﺳﯾق ﻓﻲ اﻟﻌﻣل ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف‬
‫اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻣﺛﻠت ﻋﻣﻠﯾﺎ ﻓﻲ إﻧﺟﺎز أﻧﺷطﺔ ﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻣﻊ ﺿﻣﺎن اﻟﺗوظﯾف اﻟﺟﯾد واﻟﻔﻌﺎل ﻟﻠﻣﻌطﯾﺎت‬
‫واﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻘق ﺗﺿﺎﻓر اﻟﺟﮭود واﻟﻣﻛﺗﺳﺑﺎت واﺳﺗداﻣﺔ اﻹﻧﺟﺎزات‪ .‬ﻟذا ﺗم ﺗﺣدﯾد أﻛﺛر ﻣن ‪ 13‬ﺑرﻧﺎﻣﺟﺎ‬
‫ﻛﺑﯾرا ﺗم اﻟﺷروع ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذھﺎ ﺑﺷﻛل ﯾﺳﺗﺟﯾب ﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ واﻻﺳﺗداﻣﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‪ :‬ﺗﻌد إﺣدى أھم رﻛﺎﺋز اﻻﺳﺗراﺗﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗرﻛز ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻌﻣل اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ﺑﺈدﻣﺎج ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺑراﻣﺞ ﺑﻐﯾﺔ ﺑﻠوغ أرﺑﻌﺔ أھداف ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﺗﺗﻣﺛل‬
‫ﻓﻲ ﺗظﺎﻓر اﻟﺟﮭود وﺗرﺷﯾد اﻟﻣوارد وﺿﻣﺎن ﺗﻛﺎﻣل واﻧﺳﺟﺎم اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣﻧﺟزة واﻟﻌﻣل ﻣن أﺟل ﺗﺣﻘﯾق‬
‫ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﺗﻧﺎﻏﻣﺔ ﻓﻲ ﻛل ﺟﮭﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻋﺑر ﻋدة ﻣﺣﺎور اﻟﺗﻲ ﻣﻧﮭﺎ ﻣﺎ ﯾﮭم اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬أھﻣﮭﺎ‪ :‬ﺗدﺑﯾر‬
‫اﻟﻧﻔﺎﯾﺎت اﻟﺳﺎﺋﻠﺔ واﻟﺻﻠﺑﺔ؛ اﻟﺗﺄھﯾل اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻟﻠﻣدارس اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻘرآﻧﯾﺔ واﻟﻣﺳﺎﺟد؛ ﺣﻣﺎﯾﺔ ﺟودة اﻟﮭواء؛‬
‫اﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﺗﻠوث اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ وﻣن اﻷﺧطﺎر؛ ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﺛﻣﯾن اﻟﺗﻧوع اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ؛ ﺗﮭﯾﺋﺔ ﻓﺿﺎءات اﻻﺳﺗراﺣﺔ‬
‫واﻻﺳﺗﺟﻣﺎم داﺧل اﻟﻣدن؛ اﻟﺗﺣﺳﯾس واﻟﺗرﺑﯾﺔ واﻟﺗواﺻل ﻣن أﺟل ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻛﺎﻣل ﺑﯾن ﻛل ھذه اﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟﺛﻼث أﺗﺎح وﺿﻊ اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت إطﺎر واﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﻣوﺿوﻋﺎﺗﯾﺔ ﻣﻊ‬
‫ﺟﻣﯾﻊ ﺟﮭﺎت وأﻗﺎﻟﯾم اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪ ،663‬ﻣﻣﺎ ﺳﯾﻛون ﻟﮫ وﻗﻊ ﻛﺑﯾر ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ذات اﻷوﻟوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗم‬
‫ﺗﺣدﯾدھﺎ ﻣﻊ ﺟﻣﯾﻊ اﻷطراف )اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن واﻟﺷرﻛﺎء( ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺗراﺑﻲ واﻧﺧراطﮭم اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻓﻲ ھذه‬
‫اﻟدﯾﻧﺎﻣﯾﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ واﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ وﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺎء‪:‬‬
‫ﻟﻘد ﺗم إﻋداد اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺎء ﺑﻌدﻣﺎ أﺑﺎن اﻟﻣﻐرب ﻋن ﺟدارﺗﮫ ﻓﻲ إدارﺗﮫ اﻟﺟﯾدة وﺗدﺑﯾره‬
‫اﻟﻔﻌﺎل ﻟﻣوارده اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﺑﺎﻟﺧﺻوص ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺣﻛم ﻓﻲ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﻋن طرﯾق ﺗﻌﺑﺋﺗﮭﺎ ﻋﺑر إﻧﺷﺎء ﻣﻧﺷﺂت ﻛﺑرى ﻟﺗﺧزﯾن اﻟﻣﯾﺎه‬
‫وﻧﻘﻠﮭﺎ ﻣن ﻣﻧﺎطق اﻟوﻓرة إﻟﻰ أﻣﺎﻛن اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﻣﻛﻧت ﻣن ﺗطوﯾر اﻟﺳﻘﻲ ﻋﻠﻰ ﻧطﺎق واﺳﻊ وﺗزوﯾد‬
‫اﻟﺳﻛﺎن ﺑﺎﻟﻣﺎء اﻟﺻﺎﻟﺢ ﻟﻠﺷرب‪ 664‬واﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت‪ 665‬وﻓﻲ إﻧﺗﺎج اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻛﮭروﻣﺎﺋﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﺧطﯾط ﻋﻠﻰ اﻟﻣدى اﻟﺑﻌﯾد اﻟﺗﻲ أطﻠﻘت ﻣﻊ ﺑداﯾﺔ اﻟﺛﻣﺎﻧﯾﻧﺎت واﻟﺗﻲ ﻣﻛﻧت ﻣﺗﺧذي اﻟﻘرار‬
‫ﻣن ﺗدﺑﯾر اﺳﺗﺑﺎﻗﻲ ﻟﻧدرة اﻟﻣﯾﺎه ﻋﻠﻰ اﻟﻣدى اﻟﺑﻌﯾد )ﻣن ‪ 20‬إﻟﻰ ‪ 30‬ﺳﻧﺔ(‪ ،‬ﺗطوﯾر اﻟﻛﻔﺎءات اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ واﻟﺑﺣث‬
‫اﻟﻌﻠﻣﻲ‪ ،‬إﺻدار أول ﻗﺎﻧون ﻟﻠﻣﺎء ﻓﻲ أوﺳﺎط اﻟﺗﺳﻌﯾﻧﺎت رﻗم ‪ 10-95‬اﻟذي أرﺳﻰ ﻗواﻋد اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻧدﻣﺞ‬

‫‪663‬‬
‫‪ -‬وﻗﻌت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﯾوم ‪ 14‬أﺑرﯾل ‪ 2009‬ﺑﻣدﯾﻧﺔ ﻓﺎس أﻣﺎم ﺻﺎﺣب اﻟﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك ﻣﺣﻣد اﻟﺳﺎدس اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت إطﺎر ﻣﻊ ﺟﮭﺎت اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﺳﺗﺔ ﻋﺷرة‪.‬‬
‫‪664‬‬
‫‪ -‬ﺗم ﺗﻌﻣﯾم ﺗزوﯾد ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﺣﺿري ﺑﺎﻟﻣﺎء اﻟﺻﺎﻟﺢ ﻟﻠﺷرب )ﺑﻠﻐت ﻧﺳﺑﺔ اﻟرﺑط اﻟﻔردي ﺑﺷﺑﻛﺎت ﺗوزﯾﻊ اﻟﻣﺎء اﻟﺷروب ‪ ،(% 94‬واﺳﺗﻔﺎدت‬
‫ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي ﻣن اﻟﻣﺎء اﻟﺻﺎﻟﺢ ﻟﻠﺷرب ﺑﺣﯾث اﻧﺗﻘﻠت ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺗزوﯾد ﻣن ‪ %14‬ﺧﻼل ﺳﻧﺔ ‪ 1994‬إﻟﻰ ‪ % 94‬ﻓﻲ ‪ .2014‬أﻣﺎ ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﻧﺎطق‬
‫ﺷﺑﮫ اﻟﺣﺿرﯾﺔ ﻓﯾﺗم ﺗزوﯾدھﺎ ﻋن طرﯾق اﻟﺳﻘّﺎﯾﺎت‪.‬‬
‫‪665‬‬
‫‪ -‬ﻣن ﺑﯾن اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻟﺗدﺑﯾر اﻷﺧطﺎر اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ھﻧﺎك ﻣﺧطط ﺗدﺑﯾر اﻟﺟﻔﺎف واﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت اﻟذي ﯾروم‬
‫اﻟﺗﺧﻔﯾف ﻣن آﺛﺎر اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت ﺑﺎﻟﺳﮭول اﻟﻛﺑرى‪ ،‬واﻟذي وﺿﻌﮫ ﻗطﺎع اﻟﻣﺎء ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ دراﺳﺔ ﻛﺎﻧت ﻣوﺿوع ﺗﺷﺎور ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى وﻛﺎﻻت اﻷﺣواض‬
‫ﻣﻛن ﻣن رﺻد ﺣواﻟﻲ ‪ 400‬ﻣوﻗﻊ ﻣُﻌرض ﻟﻠﻔﯾﺿﺎﻧﺎت‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺣﻣﻼت ﻟﻠﺗﺣﺳﯾس واﻟوﻗﺎﯾﺔ اﺳﺗﮭدﻓت‬ ‫اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻟوزارات اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻟذي ﱠ‬
‫ﺗﻘوﯾﺔ اﻟﻧﺷﺎط اﻟرﺻدي اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣﯾﺎه اﻟﻔﯾض ﻋﺑر ﺗﺣﺳﯾن ﻧظﺎم اﻻﻧذار اﻟﻣﺑﻛر ﻟﻠﻔﯾﺿﺎﻧﺎت وﺗﺣدﯾث ﺷﺑﻛﺎت اﻟﻘﯾﺎس‪.‬‬

‫‪244‬‬
‫واﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ واﻟﻼﻣرﻛزي ﻟﻠﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﻋن طرﯾق إﺣداث وﻛﺎﻻت اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ووﺿﻊ اﻵﻟﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ .‬ﺗﮭدف ھذه اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ إﻟﻰ ﺿﻣﺎن ﺗﻠﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت ﻣن اﻟﻣﯾﺎه وﻣواﻛﺑﺔ اﻟﺗطور ﻓﻲ ﺗوﻓﯾر اﻷﻣن اﻟﻣﺎﺋﻲ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ وﻣواﻛﺑﺔ ﺗﻧﻣﯾﺗﮫ‪ ،‬ﺧﺻوﺻﺎ اﻟزراﻋﺔ‬
‫اﻟﺳﻘوﯾﺔ‪ ،666‬وﻛذا إﻟﻰ ﺗﺟﺎوز ﻣﺧﺗﻠف اﻹﻛراھﺎت واﻟﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﺗرد ﻋﻠﻰ اﻟﺛروة اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﻣن‬
‫ﺗﺿﺎؤل اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﺑﻔﻌل ﺗﻔﺎﻗم ﺣدة اﻟظواھر اﻟﻘﺻوى ﻧﺗﯾﺟﺔ اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ وﺿﻌف ﺗﺛﻣﯾن اﺳﺗﺧدام‬
‫اﻟﻣﯾﺎه ﻓﻲ اﻟﻔﻼﺣﺔ وارﺗﻔﺎع اﻟطﻠب واﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻔرط ﻻﺣﺗﯾﺎطﯾﺎت اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺟوﻓﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا اﻟﺗدھور اﻟﻣﻼﺣظ‬
‫ﻓﻲ ﺟودة ھذه اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﺑﺳﺑب اﻟﺗﺄﺧر اﻟﺣﺎﺻل ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺗطﮭﯾر اﻟﺳﺎﺋل وﺗﻧﻘﯾﺔ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﻌﺎدﻣﺔ‬
‫)ﺳوء ﺗدﺑﯾر ﻣﺷﻛل اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ وﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻣﯾﺎه اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ(‪.‬‬
‫وﺗﺗﻣﺛل ﻣرﺗﻛزات ھذه اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗم ﺗﻘدﯾﻣﮭﺎ أﻣﺎم ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك ﻣﺣﻣد اﻟﺳﺎدس ﯾوم ‪ 14‬أﺑرﯾل‬
‫‪ 2009‬ﺑﻣدﯾﻧﺔ ﻓﺎس‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻋدة ﻣﺣﺎور أﺑرزھﺎ‪ :‬ﺗدﺑﯾر اﻟطﻠب وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪ ،667‬ﺗدﺑﯾر وﺗطوﯾر‬
‫ھذا اﻟﻌرض‪ ،‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﻣوارد اﻟﻣﯾﺎه واﻟوﺳط اﻟطﺑﯾﻌﻲ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﮭﺷﺔ‪ ،‬اﻟﺣد ﻣن اﻟﻣﺧﺎطر اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﺗﺄﻗﻠم ﻣﻊ ﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎخ‪ ،‬وﻛذا ﻣواﺻﻠﺔ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﯾﺔ‪.‬‬
‫وﻛﺎﻣﺗداد ﻟﻸھداف واﻟﺗوﺟﮭﺎت واﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻣﺗﺧذة ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺎء‪ ،‬ﺗم إﻋداد‬
‫اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻣﺎء ﻣن ﻗﺑل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﺎء ﺑﺗﺷﺎور ﻣﻊ اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﻓﻲ إطﺎر‬
‫اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟداﺋﻣﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻣﺎء واﻟﻣﻧﺎخ‪ ،‬وذﻟك ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﺧﻼﺻﺎت اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﺗوﺟﯾﮭﯾﺔ ﻟﻠﺗﮭﯾﺋﺔ‬
‫اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻟﻠﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﻟﻣﺧﺗﻠف اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻣﺎء ﯾﺗﺿﻣن ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺣﺎور ﻛﺑرى ﺗﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗدﺑﯾر اﻟطﻠب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎء اﻟﺷروب وﺗﺄﻣﯾن اﻟﺗزود ﺑﮫ وﺗﺛﻣﯾﻧﮫ‪ :‬ﻋن طرﯾق ﺗﺣﺳﯾن ﻣردودﯾﺔ‬
‫ﺷﺑﻛﺎت ﺗوزﯾﻊ اﻟﻣﺎء اﻟﺻﺎﻟﺢ ﻟﻠﺷرب‪ ،‬ووﺿﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﺗﺣوﯾل أﻧظﻣﺔ اﻟﺳﻘﻲ ﻣن اﻹﻧﺟداﺑﻲ إﻟﻰ اﻟﻣوﺿﻌﻲ‬
‫ﻣﺑﻧﻲ ﻋﻠﻰ أھداف اﻟﻣﺧطط اﻟﻔﻼﺣﻲ ‪" 2020‬ﻣﺧطط اﻟﻣﻐرب اﻷﺧﺿر" وﺗﻣدﯾدھﺎ ﻟﻐﺎﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪، 2030‬‬
‫وﻓﻲ إﻋداد ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﺗدارك اﻟﺗﺄﺧﯾر اﻟﺣﺎﺻل ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺗﺟﮭﯾز اﻟﮭﯾدروﻓﻼﺣﻲ ﻟﻠﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺳدود؛‬
‫‪ -‬ﺗدﺑﯾر وﺗطوﯾر اﻟﻌرض‪ :‬ﻋﺑر ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺳطﺣﯾﺔ ﺑواﺳطﺔ اﻟﺳدود وإﻧﺟﺎز اﻟﺳدود اﻟﺻﻐرى‬
‫ﻟدﻋم اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وﺗﺣﻠﯾﺔ ﻣﯾﺎه اﻟﺑﺣر وإﻋﺎدة اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣﯾﺎه اﻟﻌﺎدﻣﺔ ﺑﻌد ﺗﻧﻘﯾﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺣوﯾل‬
‫اﻟﻣﯾﺎه ﻣن اﻷﺣواض اﻟﺷﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻐرﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺷﮭد وﻓرة إﻟﻰ اﻷﺣواض اﻟوﺳطﻰ اﻟﻐرﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺑﮭﺎ ﻋﺟز؛‬

‫‪666‬‬
‫‪ -‬ﺣﺳب إﺣﺻﺎﺋﯾﺎت رﺳﻣﯾﺔ ﺗﻘدر اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺳﻘﻲ ﺑﺎﻟﻣﻐرب ‪ 1.660.000‬ھﻛﺗﺎر ﻣﻧﮭﺎ ‪ 1.360.000‬ھﻛﺗﺎر ﻣﺳﻘﯾﺔ ﺑﺻﻔﺔ داﺋﻣﺔ‬
‫و‪ 300.000‬ھﻛﺗﺎر ﻣﺳﻘﯾﺔ ﻣوﺳﻣﯾﺎ واﻧطﻼﻗﺎ ﻣن ﻣﯾﺎه اﻟﻔﯾض‪ .‬وﺗﺑﻠﻎ ﺣﺎﻟﯾﺎ اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻣﺟﮭزة ﻣن طرف اﻟدوﻟﺔ ﻣﻠﯾون )‪ (1‬ھﻛﺗﺎر‪ .‬وﺣﺳب ﻧظﺎم‬
‫اﻟﺳﻘﻲ‪ ،‬ﺗﻘدر اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ اﻟﻣﺳﻘﯾﺔ ﺑﺎﻟﺳﻘﻲ اﻻﻧﺟذاﺑﻲ ب ‪ % 70‬ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺟﮭزة واﻟﻣﺳﻘﯾﺔ ﺑﺻﻔﺔ داﺋﻣﺔ وﺗﺷﻛل اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﻘﯾﺔ ﺑﺎﻟرش ‪ % 9‬وﺑﺎﻟﺳﻘﻲ اﻟﻣوﺿﻌﻲ ‪ % 21‬ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺟﮭزة )ﻣﻌطﯾﺎت ﺻﺎدرة ﻋن وزارة اﻻﻗﺗﺻﺎد واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﻗطﺎع اﻟﻣﺎء(‪.‬‬
‫‪667‬‬
‫‪ -‬ﺗﺗﺷﻛل اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﻣن ‪ 139‬ﺳدا ﻛﺑﯾرا ﺑﺳﻌﺔ ﺗﺧزﯾﻧﯾﺔ ﺗﻔوق ‪ 17.6‬ﻣﻠﯾﺎر ﻣﺗر ﻣﻛﻌب وآﻻف اﻵﺑﺎر واﻷﺛﻘﺎب ﻟﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻣﯾﺎه‬
‫اﻟﺟوﻓﯾﺔ )ﺣﺳب ﻣﻌطﯾﺎت إﺣﺻﺎﺋﯾﺔ ﻣﺗﺿﻣﻧﺔ ﻓﻲ ﻣﻧﺷورات ﺻﺎدرة ﻋن ﻗطﺎع اﻟﻣﺎء(‪.‬‬

‫‪245‬‬
‫‪ -‬اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﻋﻠﻰ اﻟوﺳط اﻟطﺑﯾﻌﻲ واﻟﺗﺄﻗﻠم ﻣﻊ اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪ :‬ﻣن ﺧﻼل‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﺟودة اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﻠوث واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺟوﻓﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا ﺑﺗﮭﯾﺋﺔ‬
‫اﻷﺣواض اﻟﻣﻧﺣدرة وﺣﻣﺎﯾﺗﮭﺎ ﻣن اﻟﺗﻌرﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﮭﺷﺔ ﻋﺑر ﺗﻔﻌﯾل ﺑراﻣﺞ اﻟﻌﻣل‬
‫اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟرطﺑﺔ واﻟواﺣﺎت‪.‬‬
‫ھذا ﯾﺗﺿﻣن اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻣﺎء إﺟراءات ﺗﺳﺗﮭدف اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت واﻟﺗﺧﻔﯾف ﻣن آﺛﺎر‬
‫اﻟﺟﻔﺎف ﺗﺣﻘﯾﻘﺎ ﻟﻠﺗﺄﻗﻠم ﻣﻊ اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ وﻣن أﺟل اﻟﺗﺣﻛم ﻓﻲ اﻟظواھر اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ اﻟﻘﺻوى‪ ،‬وﯾﻘﺗرح ﻟﮭذه‬
‫اﻟﻐﺎﯾﺔ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ إﺻﻼح اﻹطﺎر اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ واﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ ﺑﺎﺳﺗﺻدار اﻟﻧﺻوص اﻟﺗطﺑﯾﻘﯾﺔ اﻟﻣﺗﺑﻘﯾﺔ ﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺎء‪.‬‬
‫وﻓﻲ ھﺬا اﻹطﺎر ﺳﻌﺖ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﻤﺎء ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻜﯿﻒ ﻣﻊ اﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﻤﻨﺎﺧﯿﺔ ﻓﻲ ﺷﻘﮭﺎ‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻤﺎﯾﺔ اﻷﺣﻮاض اﻟﻤﺎﺋﯿﺔ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮطﺒﺔ واﻟﺒﺤﯿﺮات اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ إﻟﻰ "اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺎطﻖ‬
‫اﻟﮭﺸﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل‪ :‬ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻷﺣﻮاض اﻟﻤﺎﺋﯿﺔ ﻓﻲ أﻋﺎﻟﻲ اﻟﺴﺪود ﺿﺪ اﻟﺘﺂﻛﻞ‪ ،‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﺋﯿﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮطﺒﺔ واﻟﺒﺤﯿﺮات اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺤﺪ واﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ اﻟﻀﺦ ﻓﻲ اﻟﻔُﺮﺷﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺆﺛﺮ‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺤﯿﺮات اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ‪ ،‬ﺗﺤﺴﯿﻦ ﺗﻐﺬﯾﺔ اﻟﺒﺤﯿﺮات ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﺤﻮﯾﻞ ﻣﺠﺎري اﻷﻧﮭﺎر وﺗﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﺘﺒﺎت‬
‫واﻟﺴﺪود اﻟﺼﻐﯿﺮة ﻓﻲ اﺗﺠﺎه اﻟﻤﻨﺒﻊ‪ ،‬ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺴﻮاﺣﻞ وﻣﺼﺒﺎت اﻷﻧﮭﺎر‪ ،‬ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻮاﺣﺎت"‪.668‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ ﻣﯾدان ﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﺗﺄھﯾل اﻟﺗراﺑﻲ‬
‫ﺗﺑرز اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻣن أﺟل ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﺧﻼل اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات وﺗﺄھﯾل اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺗراﺑﻲ اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪ ،‬وﺗﺳﺗﮭدف ھذه اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻌﻣوﻣﻲ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر )اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ(‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗﺳﺗﮭدف أﯾﺿﺎً ھذه اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت إﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ )اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ(‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻌﻘﺎر وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫ﺗﻌد اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺗﻲ ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻌﻣوﻣﻲ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣن ﺑﯾن اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ‬
‫ﺑﺷﻛل أو ﺑﺂﺧر ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﺳﻌﻰ ﺟﻣﯾﻌﮭﺎ ﻧﺣو ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺑﻌد اﻟﺗﻧﻣوي ﻟﻠﺑﻼد‪.‬‬
‫أ‪ -‬ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪:‬‬
‫ﺗﺗﺟﻠﻰ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟﺗﻲ وإن ﻛﺎﻧت ﺗﺧص ﺟل‬
‫اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ وﺗﺳﺗﮭدف ﻣﺧﺗﻠف ﻣﻛوﻧﺎت اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻠدوﻟﺔ )أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻠك‬
‫اﻟﺧﺎص ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬أﻣﻼك اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻷراﺿﻲ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ‪ ،‬أراﺿﻲ اﻟﺟﯾش‪ ،‬اﻷﻣﻼك‬
‫اﻟوﻗﻔﯾﺔ(‪ 669‬ﻓﮭﻲ إﻟﻰ ﺣد ﻣﺎ ﻻ ﺗطﺎل اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي إﻻ ﺑوﺗﯾرة أﺧف ﻟﺗﻣﯾزه ﺑ ﺧﺻوﺻﯾﺎت اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﺗﺗﺟﻠﻰ‬
‫ﻓﻲ ﻋدم ﻗﺎﺑﻠﯾﺗﮫ ﻟﻠﺗﻔوﯾت‪ .‬وﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﺗﻘﺗﺻر ﻓﻘط ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻣﺎ ﺑﺗوﺟﯾﮫ‬

‫‪668‬‬
‫‪- «Impacts des changements climatiques sur les ressources en eau et Stratégie nationale de l’eau au Maroc»,‬‬
‫‪Ministère de l’Energie, des Mines, de l’Eau et de l’Environnement, Département de l’Eau, Avril 2012, page 27.‬‬
‫‪669‬‬
‫‪ -‬ﻧﺷﯾر إﻟﻰ أﻧﮫ ﺑﺣﻛم ﺗﻣﯾز اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﺑﺗﻧوع ھﯾﺎﻛﻠﮫ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺗﺷﻛل ﺣواﻟﻲ ‪ 75‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟوﻋﺎء اﻟﻌﻘﺎري اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬

‫‪246‬‬
‫اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻧﺣو إﻧﻌﺎش وﺗﺷﺟﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر )ﻋﺑر ﺗﺧﺻﯾص ﻋﻘﺎرات ﻣﻣﻠوﻛﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ أو ﻷﺷﺧﺎص‬
‫ﻣﻌﻧوﯾﺔ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم ﺑﺄﺛﻣﻧﺔ زھﯾدة أو ﺑﺎﻟﻣﺟﺎن( أو ﺗوﺟﯾﮭﮫ ﻟﺗﺷﯾﯾد ﻣﻧﺷﺂت ذات ﺻﺑﻐﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ‬
‫)ﺳدود؛ طرق؛ ﻣؤﺳﺳﺎت ﺗﻌﻠﯾﻣﯾﺔ؛ ﻣؤﺳﺳﺎت اﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ؛ ﻣؤﺳﺳﺎت اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ؛ ﻣﻘرات إدارﯾﺔ؛ ‪.( ...‬‬
‫ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻟﯾﺳت ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟذات ﺑﺎﻟﻣﻌﻧﻰ اﻷدق وإﻧﻣﺎ ھﻲ ﻋﺑﺎرة ﻋن ﺗوﺟﮭﺎت ﻛﺑرى ﻟﻠدوﻟﺔ‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺑرزت ﺑﺷﻛل ﻛﺑﯾر وﺑﺎﻟﻣﻠﻣوس ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات اﻷﺧﯾرة ﺗﺿﻣﻧﺗﮭﺎ اﻟﺧطب اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ واﻟﺑراﻣﺞ‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‪ ،‬وھﻧﺎ ﻧﻘف ﻗﻠﯾﻼ ﻋﻧد ﻣﺎ ﺣﺑﻠت ﺑﮫ اﻟﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ ﺣول اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﻧظﻣﺗﮭﺎ‬
‫رﺋﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﯾوﻣﻲ ‪ 8‬و‪ 9‬ﻣن دﺟﻧﺑر ‪ 2015‬ﺑﻣدﯾﻧﺔ اﻟﺻﺧﯾرات ﺗﺣت ﺷﻌﺎر "اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‬
‫ودورھﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ" ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﻧدرج ﻓﻲ ﺳﯾﺎق ﺗﻧزﯾل ﻣﺿﺎﻣﯾن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ‬
‫اﻟذي وﺿﻊ ﺿﻣن أوﻟوﯾﺎﺗ ﮫ ﻣﺳﺄﻟﺔ "إﺻﻼح اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ أﻓق ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻣﻧﺗﺞ وﺗﺣرﯾر‬
‫اﻟﻌﻘﺎر وﺗﺣﺳﯾن ﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﯾﺿﻣن اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ وﺗﻛﺎﻓؤ اﻟﻔرص واﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺿﺎرﺑﺔ‬
‫واﻗﺗﺻﺎد اﻟرﯾﻊ اﻟﻌﻘﺎري وﺗوﺳﯾﻊ اﻟوﻋﺎء اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻠدوﻟﺔ ﺧدﻣﺔ ﻟﺣﺎﺟﯾﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﻌﻣران"‪.670‬‬
‫اﻟرﺳﺎﻟﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺗﻲ ُﺗﻠﯾت ﻓﻲ اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻻﻓﺗﺗﺎﺣﯾﺔ ﻟﮭذا اﻟﻠﻘﺎء اﻟوطﻧﻲ أﻛدت ﻋﻠﻰ 'ﺿرورة ﺗﺳرﯾﻊ‬
‫إﻗرار اﻟﻣدوﻧﺔ اﻟﺟدﯾدة ﻟﻠﺗﻌﻣﯾر‪ ،‬ﺑﮭدف ﺧﻠق اﻟﻣروﻧﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﻋداد وﺗﻧﻔﯾذ وﺛﺎﺋق اﻟﺗﻌﻣﯾر‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺟﻌﻠﮭﺎ أداة ﻧﺎﺟﻌﺔ ﻟﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻌﻘﺎرات‪ ،‬وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻣﺿﺎرﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ'‪ ،‬ذﻟك أن ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك اﻋﺗﺑر أن "اﻟرﻓﻊ‬
‫ﻣن ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ وﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﯾﻘﺗﺿﻲ اﻋﺗﻣﺎد اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وطﻧﯾﺔ ﺷﻣوﻟﯾﺔ وواﺿﺣﺔ اﻟﻣﻌﺎﻟم‬
‫وﺗﻧزﯾﻠﮭﺎ ﻓﻲ ﺷﻛل ﻣﺧططﺎت ﻋﻣل ﺗﺗﺿﻣن ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺟواﻧب اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺑﻠورة وﺗﻧﻔﯾذ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﻊ ﻣﺎ ﯾرﺗﺑط‬
‫ﺑذﻟك ﻣن ﺗداﺑﯾر ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ وﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ وإﺟراﺋﯾﺔ وﻏﯾرھﺎ ﻓﻲ ﺗﻛﺎﻣل ﺑﯾن اﻟدوﻟﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ‬
‫ﻓﺎﻋﻼ أﺳﺎﺳﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ‪ .‬وﻷن اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟذي ﯾﻌد أﺣد ﻣﻘوﻣﺎت اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺟﯾدة ﯾﺟب أن ﯾﺷﻛل ﺟزءا‬
‫ﻻ ﯾﺗﺟزأ ﻣن آﻟﯾﺎت اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬ﻓﺈن ﺗﻧزﯾل أي ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻘﺎرﯾﺔ ﻧﺎﺟﺣﺔ ﯾﺑﻘﻰ رھﯾﻧﺎ ﺑﻣدى ﻣواﻛﺑﺗﮭﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﺗﺗﺑﻊ واﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺳﺗﻣر ﻟﻼﺧﺗﯾﺎرات اﻟﻣﺗﺑﻌﺔ ﻣن طرف اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻘﺎر ﺑﮭدف ﻗﯾﺎس أﺛرھﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪ .‬وﻣن ﺗم اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﻘوﯾم اﺧﺗﻼﻻﺗﮭﺎ وﺗﺣﺳﯾن‬
‫ﻧﺟﺎﻋﺗﮭﺎ وﻓﻌﺎﻟﯾﺗﮭﺎ"‪.‬‬

‫‪670‬‬
‫‪ -‬ﺣﺳب ﺑﻼغ ﺻﺎدر ﻋن رﺋﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 04‬دﺟﻧﺑر ‪" ،2015‬ﯾﺄﺗﻲ ﺗﻧظﯾم ھذه اﻟﻣﻧﺎظرة ﺗﺗوﯾﺟﺎ ﻟﻣﺳﺎر ﺗﺷﺎوري اﻧطﻠق ﻣﻧذ أزﯾد ﻣن ﺳﻧﺔ‬
‫وأﺷرﻓت ﻋﻠﯾﮫ ﻣﺻﺎﻟﺢ رﺋﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ وﺑﺗﻧﺳﯾق وﺛﯾق ﻣﻊ ﻟﺟﻧﺔ ﻋﻠﻣﯾﺔ ﺗﺿم ﺛﻠﺔ ﻣن اﻟﺧﺑراء اﻷﻛﺎدﯾﻣﯾﯾن واﻟﺟﺎﻣﻌﯾﯾن‬
‫واﻟﻣﻣﺎرﺳﯾن اﻟﻣرﻣوﻗﯾن وﻟﺟﻧﺔ ﺗﺣﺿﯾرﯾﺔ ﺗﺗﻛون ﻣن ﻣﻣﺛﻠﯾن ﻋن ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬وذﻟك اﻧﺳﺟﺎﻣﺎ ﻣﻊ اﻟﻧﮭﺞ اﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ‬
‫واﻟﺗﺷﺎوري اﻟذي ﺗﺳﻠﻛﮫ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ ﻗﯾﺎدة اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻛﺑرى‪ ،‬وﺳﻌﯾﺎ ﻣﻧﮭﺎ إﻟﻰ إﺛراء اﻟﻧﻘﺎش ﺣول ﻣوﺿوع اﻟﻣﻧﺎظرة‪ .‬وﻗد ﻣﻛن ھذا اﻟﻣﺳﺎر‬
‫اﻟﺗﺷﺎوري ﻣن اﺳﺗطﻼع آراء اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن واﻟﺧواص واﻟﻣﮭﻧﯾﯾن )إدارات وﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﻌﺷون ﻋﻘﺎرﯾون‪ ،‬ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻣوﯾل‪،‬‬
‫ﻣوﺛﻘون‪ ،‬ﻋدول‪ ،‬ﻣﮭﻧدﺳون ﻣﻌﻣﺎرﯾون‪ (....،‬ﺣول واﻗﻊ ﻗطﺎع اﻟﻌﻘﺎر وﺗﻘﯾﯾﻣﮭم ﻟﻣدى اﻧﺧراط ھذا اﻟﻘطﺎع ﻓﻲ ﻣواﻛﺑﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وإﺳﮭﺎﻣﮫ ﻓﻲ‬
‫ﺗﺣﻘﯾق أھداف اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻋن طرﯾق ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺟﺎﻻت‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ واﻟﺳﯾﺎﺣﺔ وﺗوﻓﯾر اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‬
‫واﻟﺳﻛن‪ ،‬وﻛذا اﻟوﻗوف ﻋﻠﻰ ﺗطﻠﻌﺎﺗﮭم وﻣﻘﺗرﺣﺎﺗﮭم ﺑﺷﺄن ﻣﺗطﻠﺑﺎت إﺻﻼح ھذا اﻟﻘطﺎع وﺗطوﯾره وﺗﺣﺳﯾن ﺣﻛﺎﻣﺗﮫ‪ .‬وﯾﻧدرج ﻋﻘد ھذه اﻟﻣﻧﺎظرة أﯾﺿﺎ‬
‫ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗزام ﺗﻌﮭد ﺑﮫ رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 12‬ﻓﺑراﯾر ‪ 2013‬ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻟﺷﮭرﯾﺔ ﺣول اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ ﻣوﺿوع "اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﺑﯾن ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وإﻛراھﺎت اﻟواﻗﻊ"‪ ،‬إذ أﻛد ﺧﻼﻟﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺿرورة ﻋﻘد‬
‫ﻣﻧﺎظرة وطﻧﯾﺔ ﺣول ﻣوﺿوع اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ"‪.‬‬

‫‪247‬‬
‫إن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﺗﺳﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﻧظﯾم اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻷراﺿﻲ ﺑﻣﺧﺗﻠف أﺻﻧﺎﻓﮭﺎ واﻟﺗﺣﻛم ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺣﺿري وﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟوﻋﺎء اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻼزم ﻹﻧﺟﺎز اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ واﻟﺗﺟﮭﯾزات‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ ذات اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻛذا اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻘﻧﯾن ﺳوق اﻟﻌﻘﺎر ﻟوﺿﻊ‬
‫ﺣد ﻟﻛل اﻟﻣﺿﺎرﺑﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ وﺷﺟﻊ ﺑﻌض اﻟﻣﻧﻌﺷﯾن اﻟﻌﻘﺎرﯾﯾن‪ ،‬وأﯾﺿﺎ ﺗﯾﺳﯾر اﻟوﻟوج ﺑﻛل ﯾﺳر‬
‫إﻟﻰ اﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره راﻓﻌﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﺑﻣﺧﺗﻠف أﺑﻌﺎدھﺎ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‬
‫وﻏﯾرھﺎ‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ وﺗﻛﺎﻓؤ اﻟﻔرص ﻓﻲ إطﺎر اﻻﺣﺗرام اﻟﺗﺎم ﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻷﻣن واﻟﺳﻼﻣﺔ واﻟﻌداﻟﺔ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻘد أوﺻﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻛون ﻓﻲ ھذا اﻟﻠﻘﺎء اﻟوطﻧﻲ ﺑﺈﻋداد دﻟﯾل ﻣرﺟﻌﻲ ﻟﺗﻌﺑﺋﺔ وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪،‬‬
‫ﯾﺷﻣل ﺗﻧﻣﯾط اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻌﯾن ﺗوﻓرھﺎ ﻓﻲ ﺑرﻣﺟﺔ اﻟﻣراﻓق واﻟﺗﺟﮭﯾزات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻣﻌﺎﯾﯾر ﺗﺧﺻﯾص‬
‫أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻹدارات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻣﺳﺎطر وﻣﻌﺎﯾﯾر ﺗﻔوﯾت وﻛراء اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وإرﺳﺎء آﻟﯾﺎت‬
‫ﻣراﻗﺑﺔ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻔوﯾت واﻟﻛراء‪ .‬ﻟذﻟك ﯾﺗﻌﯾن ﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻟﺔ إرﺳﺎء ﺗﺧطﯾط ﺣﺿري ﻓﻌﺎل ﯾﻧﺑﺛق ﻣن وﺛﺎﺋق‬
‫ﻣدروﺳﺔ ﺑﻣﺎ ﯾﺣﻘق اﻟﻌداﻟﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ دون إﻏﻔﺎل ﻣﻘوﻣﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ واﻋﺗﻣﺎد ﺻﯾﻐﺔ‬
‫اﻟﺗﻌﻣﯾر اﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ ﻓﻲ إﻋداد وﺗﻧﻔﯾذ وﺛﺎﺋق اﻟﺗﻌﻣﯾر وﺗﻔﻌﯾل اﻟدراﺳﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺿﻼ ﻋن ﺗﻔﻌﯾل اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣﻼك اﻟﺧواص ﻓﻲ إﻧﺟﺎز اﻟﺗﺟﮭﯾزات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟواردة ﻓﻲ وﺛﺎﺋق‬
‫اﻟﺗﻌﻣﯾر‪ .‬ﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى أﻛدت اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋن اﻟﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ ﺣول اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺿرورة إرﺳﺎء آﻟﯾﺎت ﺟدﯾدة ﺗﻣﻛن ﻣن ﺗ ﻌﺑﺋﺔ اﻷراﺿﻲ اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﺣداث ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﺣﺿرﯾﺔ‬
‫وﻣﻧﺎطق اﻷھﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا آﻟﯾﺎت ﻟﺗﻛوﯾن رﺻﯾد ﻋﻘﺎري اﺣﺗﯾﺎطﻲ ﯾﻣﻛن ﻣن ﻣواﺟﮭﺔ ﻣﺗطﻠﺑﺎت‬
‫اﻟﺗوﺳﻊ اﻟﻌﻣراﻧﻲ ﻣﺳﺗﻘﺑﻼ‪ .‬ﻣﻊ اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ إرﺳﺎء آﻟﯾﺎت ﺗرﻣﻲ إﻟﻰ اﻟﺗﺣﻛم ﻓﻲ اﻟﺳوق اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وﺗﻘﻧﯾن‬
‫ﻣﺳطرة اﻻﺳﺗﺛﻧﺎء ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻌﻣﯾر‪ ،‬وإﺣداث ﺻﻧدوق وطﻧﻲ ﻻﺳﺗﺧﻼص اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ‬
‫ﻋن اﻟﺗﻌﻣﯾر‪.671‬‬
‫وﻣن ﺑﯾن اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻣﺗﺧذة ﻣن ﻗﺑل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻔﻌﯾل ُﻣﺧرﺟﺎت‬
‫اﻟﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ ﺣول اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ودورھﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:672‬‬
‫‪ ‬إﻋداد ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 24.13‬ﺑﺗﻐﯾﯾر وﺗﺗﻣﯾم اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪23‬‬
‫ﻣن ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 10) 1335‬أﻛﺗوﺑر ‪ (1917‬ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ‪ ،‬ﺑﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ وزارات‬
‫اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﻌدل واﻻﻗﺗﺻﺎد واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﻣﻊ اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ؛‬
‫‪ ‬إﻧﺷﺎء ﻧظﺎم ﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﻲ ﺟﻐراﻓﻲ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت )‪ ،(IFDS‬ﺑﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻻﺗﺣﺎد‬
‫اﻷورﺑﻲ )ﻓﻲ إطﺎر ﺑرﻧﺎﻣﺞ دﻋم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ -‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ‪ (PAPS‬وﻣﻛﺎﺗب اﻟدراﺳﺎت؛‬

‫‪671‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌطﯾﺎت إﺿﺎﻓﯾﺔ ﻣﻧﺷورة ﻓﻲ اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟﻣﺧﺻص ﻟﻠﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ ﺣول اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪www.assisesfoncier.ma :‬‬
‫‪672‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌطﯾﺎت ﻣﻘﺗﺑﺳﺔ ﻣن ﺗﻘرﯾر ﻏﯾر ﻣﻧﺷور ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت أﻧﺟز ﺷﮭر دﺟﻧﺑر ‪ 2018‬ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﺣﺿﯾر ﻻﺟﺗﻣﺎع اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوزارﯾﺔ‬
‫اﻟداﺋﻣﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫‪248‬‬
‫‪ ‬ﺗوﻗﯾﻊ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﺷراﻛﺔ اﻟﻣوﻗﻌﺔ ﻣﻊ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ واﻟﻣﺳﺢ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري واﻟﺧراﺋطﯾﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 11‬ﯾوﻧﯾو ‪ 2012‬ﺑﺧﺻوص ﺗﺳرﯾﻊ وﺗﯾرة ﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻠدوﻟﺔ؛‬
‫‪ ‬إﻋداد ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣل اﻟﺧﻣﺎﺳﻲ ‪ 2021-2017‬ﻟﺗﺣﻔﯾظ اﻟﺛروة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﮫ ﺑﯾن ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ واﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري واﻟﺧراﺋطﯾﺔ‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ﻓﺎﺗﺢ أﺑرﯾل ‪2017‬؛‬
‫‪ ‬إﺑرام اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﺑﮭدف دﻋم اﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻣﺳﺗﻣر )ﻣﻊ‪ :‬اﻟﻣﻌﮭد اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟﻠﻘﺿﺎء‪ ،‬ﻣﺣﻛﻣﺔ‬
‫اﻟﻧﻘض‪ ،‬اﻟﮭﯾﺋﺎت واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ ﻛﺎﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﮭﻧدﺳﯾن اﻟﻣﺳﺎﺣﯾن اﻟطﺑوﻏراﻓﯾﯾن(‪ ،‬ﻋﺑر ﺗﻧظﯾم‬
‫دورات ﺗﻛوﯾﻧﯾﺔ ﻟﻔﺎﺋدة أطر اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺗﻧظﯾم وﺗﺄطﯾر ﻧدوات‪،‬‬
‫ﻟﻘﺎءات ﻋﻠﻣﯾﺔ وأﯾﺎم دراﺳﯾﺔ ﺗﺗﻧﺎول اﻟﻣﺎدة اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﺗوظﯾف أطر ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪.‬‬
‫إن ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻠدوﻟﺔ ﻟﻐرض إﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﻛﺗﺳﻲ ﺻﺑﻐﺔ اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺗﻣﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻌﻘﺎر واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وإﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬وﺗﺗﺟﺳد ﻋﻣﻠﯾﺎ ﻣن‬
‫ﺧﻼل إﺻدار ﻣراﺳم وزارﯾ ﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻻﺳﺗﺛﻧﺎءات اﻟﺗﻲ ﯾﻧص ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣددة ﺣﺻراً‬
‫ﻓﻲ اﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ﻟﻣدة ﻣﺣددة وﻓﻲ اﻟﻣﻘﺎﯾﺿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وﻛذا ﻓﻲ اﻟﻔﺻل ﻋن اﻟﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫وﺗﺗﺄﺗﻰ ﻣﻘﺎﯾﺿﺔ ﻗطﻊ ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﺑﻘطﻊ أرﺿﯾﺔ أﺧرى ﻓﻲ إطﺎر ﺿم اﻷراﺿﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺗﺑﻌﺎ ﻟﺿرورة‬
‫اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﺟﺎري ﺑﮫ اﻟﻌﻣل‪ ،‬ﺑﮭدف إﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﺳﯾﺎﺣﯾﺔ‬
‫ذات ﺻﺑﻐﺔ داﺋﻣﺔ وﻣطﺎﺑﻘﺔ ﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﺗﺻﺎﻣﯾم اﻟﻣﻌﻣﺎرﯾﺔ ﺑﻌد اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣن طرف اﻟﻣراﻛز اﻟﺟﮭوﯾﺔ‬
‫ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﺑﻌد اﺷﺗراط إﻧﺟﺎز دراﺳﺔ واﻓﯾﺔ ﻣ َُﺳﺑﻘﺔ ﺣول ﺗﺄﺛﯾراﺗﮭﺎ وﺿرورة ﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﺗﺟﮭﯾزات اﻟﻣراد‬
‫إﻧﺟﺎزھﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺛروات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣﻠﻔﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻧﻘﺎﺷﺎت وﻣﺷﺎورات ﺑﯾن ﻛﺎﻓﺔ اﻷطراف اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻣن‬
‫أﺟل إﯾﺟﺎد اﻟﺻﯾﻐﺔ أو اﻟﺻﯾﻎ اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺗﮭﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﺄﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟﺟواﻧب اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‪ ،‬وﻻﺳﯾﻣﺎ ﻣﻧﮭﺎ اﻟﺟﺎﻧب اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻣن ﺣﯾث ﻣراﻋﺎة اﻟﻣؤھﻼت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻠﻘطﻌﺔ اﻷرﺿﯾﺔ‬
‫اﻟﻣطﻠوﺑﺔ وﺗﺄﺛﯾر اﻻﺳﺗﻐﻼل ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻋﺎﻣﺔ واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﺟﺎورة واﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﺧﺎص‪،‬‬
‫وھذا ﻛﻠﮫ ﻓﻲ اﺣﺗرام ﺗﺎم ﻟﻠﺿواﺑط اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻔرض ﺿرورة ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻠﺟن اﻟﻣؤھﻠﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺎ ﻗﺑل‬
‫ﻋرﺿﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳطرة اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ‪.673‬‬
‫وﺑﻠﻐﺔ اﻷرﻗﺎم‪ ،‬ﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪ 2000‬و‪ 2011‬ﺗﻣت ﺗﻌﺑﺋﺔ ‪ 9854‬ھﻛﺗﺎر ﻣن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻔﺎﺋدة‬
‫ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ ﻣﮭﻣﺔ‪ ،‬وأﺟرﯾت ﺧﻼل اﻟﺛﻼﺛﯾن ﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﺿﯾﺔ ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 47‬ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻣﻘﺎﯾﺿﺔ ﻋﻘﺎرﯾﺔ‬
‫ﻣن أﺟل إﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﻧﻣوﯾﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ )ﻣﻧﺎطق ﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷﺂت ﺳﯾﺎﺣﯾﺔ‪ ،‬وﺣدات ﺳﻛﻧﯾﺔ‪ (...،‬ﺷﻣﻠت‬

‫‪673‬‬
‫‪ -‬ﺗوﻗﯾﻊ اﻟوزراء اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑﺎﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻷﻣﯾن اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ ﻓرﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬وﻣن ﺗم ﻧﺷر اﻟﺻﯾﻐﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﻌﺑﺋﺔ‬
‫اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫‪249‬‬
‫‪ 2.744‬ھﻛﺗﺎر ﻣن اﻷراﺿﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣﻘﺎﺑل ‪ 3.127‬ھﻛﺗﺎر )أي ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل ‪ 383‬ھﻛﺗﺎر ﻛﻣﺳﺎﺣﺔ إﺿﺎﻓﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي(‪ ،‬وأﻧﮫ ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪ 1986‬ﺗم إﻧﺟﺎز ‪ 94‬ﻣﺷروﻋﺎ ﯾﻛﺗﺳﻲ ﺻﺑﻐﺔ اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ )ﺳدود‪،‬‬
‫ﻣﺳﺗﺷﻔﯾﺎت‪ ،‬ﻣؤﺳﺳﺎت ﺗﻌﻠﯾﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺿﺎءات ﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ (...،‬ﻋن طرﯾق ﻓﺻل ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل ‪ 9.523‬ھﻛﺗﺎر ﻣن‬
‫اﻷراﺿﻲ ﻋن اﻟﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي‪ .‬ھذه اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت ﺗرﺗب ﻋﻧﮭﺎ ﺿﺦ ﻣﺑﺎﻟﻎ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣﮭﻣﺔ ﺗﻔوق ‪ 400‬ﻣﻠﯾون درھم‬
‫ﺑﺻﻧدوق إﻋﺎدة ﺗوظﯾف أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ ‪ -‬ﺳطر اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻟﺷﻲء اﻟذي ﻣﻛن ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪ 2012‬إﻟﻰ‬
‫ﻏﺎﯾﺔ اﻵن‪ ،‬ﻣن اﻗﺗﻧﺎء ﻣﺎ ﯾﻧﺎھز ‪ 2.640‬ھﻛﺗﺎر‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻋﺗﻣﺎد ﻣﺎﻟﻲ ﺳﯾﻣﻛن ﻣن اﻗﺗﻧﺎء ﺣواﻟﻲ‬
‫‪ 10.000‬ھﻛﺗﺎر أﺧرى‪.674‬‬
‫وﻋﻠﻰ اﻟﻌﻣوم‪ ،‬ﺗم إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ‪» ،2012‬ﺗﻌﺑﺋﺔ ﻣﺎ ﯾﻧﺎھز ‪ 61‬أﻟف ھﻛﺗﺎر ﻣن ﻣﻠك اﻟدوﻟﺔ اﻟﺧﺎص ﺑﻣﺑﻠﻎ‬
‫اﺳﺗﺛﻣﺎري إﺟﻣﺎﻟﻲ ﯾﻘدر ﺑﺣواﻟﻲ ‪ 210‬ﻣﻠﯾﺎر درھم‪ ،‬ﻣﻧﮭﺎ ‪ 15‬أﻟف ھﻛﺗﺎر ﻟﻠﺳﻛن و‪ 11.500‬ھﻛﺗﺎر‬
‫ﻟﻠﺳﯾﺎﺣﺔ و‪ 6.200‬ﻟﻠﺻﻧﺎﻋﺔ و‪ 27‬أﻟف ﻟﻠطﺎﻗﺎت اﻟﻣﺗﺟددة‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺧﺻﺻت اﻟدوﻟﺔ أزﯾد ﻣن ‪ 2500‬ھﻛﺗﺎر‬
‫ﻹﻧﺟﺎز اﻟﺗﺟﮭﯾزات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ واﻟﺗرﺑوﯾﺔ واﻟﺻﺣﯾﺔ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻔﻼﺣﻲ‪ ،‬ﻋﺑﺄت اﻟدوﻟﺔ ﻣﺎ ﺑﯾن‬
‫ﺳﻧﺗﻲ ‪ 2004‬و‪ ،2012‬ﺣواﻟﻲ ‪ 95‬أﻟف ھﻛﺗﺎر ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن اﻟﺧواص‪ ،‬ﺑﺎﺳﺗﺛﻣﺎر ﯾﻘدر ﺑـ ‪ 22‬ﻣﻠﯾﺎر‬
‫درھم‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗﻣت ﺗﻌﺑﺋﺔ ‪ 47.400‬ھﻛﺗﺎر ﻣن أراﺿﻲ اﻟﺟﻣوع ﻟﻔﺎﺋدة ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﮭﺎ ‪17.100‬‬
‫ھﻛﺗﺎر ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻌﺎدن و‪ 11.500‬ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﺳﯾﺎﺣﺔ و‪ 10.400‬ھﻛﺗﺎر ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‬
‫و‪ 4.740‬ھﻛﺗﺎر ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﺑﻧﺎء واﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺧﺎﺻﺔ اﻟﺳﻛن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ«‪.675‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗم ﻛذﻟك ﺗﺳﺧﯾر اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﻛـ "ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻹﻗﻼع اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ"‬
‫و"اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺗﻧﺎﻓﺳﯾﺔ اﻟﻠوﺟﯾﺳﺗﯾﻛﯾﺔ" و"ﻣﺧطط اﻟﻣﻐرب اﻷﺧﺿر" و"اﻟﻣﺧطط اﻷزرق ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺣﯾﺔ ‪ُ -‬رؤﯾﺔ ‪ "2020‬و"ﻣﺧطط َر َواج ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺗﺟﺎرة اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﺗوزﯾﻊ"‪.‬‬
‫وھﻧﺎ ﻻﺑد ﻣن اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ﺗﺣرﯾك ﻋﺟﻠﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺗﺑﻘﻰ دون اﻟطﻣوﺣﺎت اﻟﻣﻧﺷودة‪ ،‬ﻓﻲ ظل ﻗﻠﺔ اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن ﺗﻌﺑﺋﺗﮭﺎ ﻟﺗﺷﺟﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫اﻟﻣﻧﺗﺞ‪ ،‬ﻧدرة اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺻﺎﻓﯾﺔ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﻌﺑﺋﺔ داﺧل وﺣول اﻟﻣدارات اﻟﺣﺿرﯾﺔ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ‪ ،‬وﺑطء‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﺑﺳ ﺑب اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ‬
‫ﻣن ﺟﮭﺔ وﺑﯾﻧﮭﺎ وﺑﯾن اﻷﻏﯾﺎر‪ ،‬وﻛذا ﺗﺄﺧر ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺣدﯾد وﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ .‬ﯾﺿﺎف إﻟﻰ ﻛل ذﻟك ﻏﯾﺎب‬
‫ﺣﻛﺎﻣﺔ ﺟﯾدة ﺗرﻗﻰ إﻟﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣطﻠوب ﻣن اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ وﺗﻛﺎﻓؤ اﻟﻔرص وﺗﺳﮭﯾل ﻣﺳﺎطر اﻟوﻟوج إﻟﻰ اﻟﻌﻘﺎر‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟﺟﻌﻠﮫ ﻓﻲ ﺧدﻣﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻣﻧﺗﺞ ﺗﻛرﯾﺳﺎ ﻟﻣﻧطوق اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪ .‬وﻣرد ذﻟك ھﺷﺎﺷﺔ اﻹطﺎر‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻌﻣوﻣﻲ وﻏﯾﺎب إطﺎر ﺷﻣوﻟﻲ و ُﻣﻧدﻣﺞ ﻟﻠﺗﺧطﯾط واﻟﺑرﻣﺟﺔ ﻛﻔﯾل ﺑﺗﺣدﯾد اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ‬
‫ﻣن اﻷرﺻدة اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪674‬‬
‫‪ -‬ﺣﺳب إﺣﺻﺎﺋﯾﺎت رﺳﻣﯾﺔ ﺻدرت ﺳﻧﺔ ‪ 2018‬ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت )ﻏﯾر ﻣﻧﺷورة(‪.‬‬
‫‪675‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌطﯾﺎت وردت ﻋﻠﻰ ﻟﺳﺎن رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺟواﺑﮫ ﻋﻠﻰ أﺳﺋﻠﺔ أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ﻓﻲ اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻟﺷﮭرﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻧﻌﻘدت ﯾوم ‪ 12‬ﻓﺑراﯾر ‪ 2013‬ﺣول ﻣوﺿوع "اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﺑﯾن ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وإﻛراھﺎت اﻟواﻗﻊ"‪.‬‬

‫‪250‬‬
 ‫ب‪ -‬ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪:‬‬
‫ﯾﺗﻣﺛل اﻟدور اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟذي ﺗﻠﻌﺑﮫ اﻟ ﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺛروات اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺗوازﻧﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﺗﺣدﯾﺎت واﻹﻛراھﺎت ﺑﻧﯾوﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌددة‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻧﮭﺎ اﻟﺟﻔﺎف واﻟﺗﻐﯾرات‬
‫اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ واﻟﺗﺻﺣر وﻛذا ھﺷﺎﺷﺔ اﻟ ُﻧظم اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪ .‬وھذا ﻣﺎ ﯾﺟﻌل دورھﺎ اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﯾظل ﻧﺳﺑﯾﺎ ﺟد ﻣﺣدود وﻻ‬
‫ﯾﻣﺛل ﻣوﺿ وع اﺳﺗﺛﻣﺎرات ﺧﺎﺻﺔ ﻣﮭﻣﺔ ﻟﻛوﻧﮫ ﯾﻧدرج ﺿﻣن اﻟﻣﻠك اﻟﺧﺎص ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﺷﻲء اﻟذي ﯾﺟﻌل ﺟل‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﺗﺗم أﺳﺎﺳﺎ ﻣن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪.‬‬
‫وھﻛذا ﺷﮭدت اﻟﻔﺗرة اﻟﻔﺎﺻﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪ 2005‬و‪ 2014‬ﻗﯾﺎم اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﺑﻌدة اﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻗﺎرب ﺣﺟﻣﮭﺎ اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟ ُﻣﻌﺑﺄ ﺗﺳﻌﺔ ﻣﻼﯾﯾر درھم‪ ،‬ارﺗﻛزت ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺷﻣوﻟﯾﺔ ﻣﻧدﻣﺟﺔ زاوﺟت ﺑﯾن ﺿرورة اﻟﺗوﻓﯾق ﺑﯾن اﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻵﻧﯾﺔ واﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫وﻣﺳﺗﻠزﻣﺎت اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺛروات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣدى اﻟﺑﻌﯾد‪ .‬ھذه اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﺗﺿﻣﻧت أﺳﺎﺳﺎ ً إﻧﺟﺎز‪:‬‬
‫‪ ‬ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺷﺟﯾر وﺗﺧﻠﯾف اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ :‬ﻣﺎ ﯾﻔوق ‪ 360.000‬ھﻛﺗﺎر؛‬
‫‪ ‬ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻧﺟراف اﻟﺗرﺑﺔ‪ :‬ﺗﺛﺑﯾت ‪ 39‬أﻟف ھﻛﺗﺎر ﻣن اﻟﻛﺛﺑﺎن اﻟرﻣﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺳﺗوى ‪ 18‬إﻗﻠﯾﻣﺎ وﺧﻠق ‪ 7‬أﺣزﻣﺔ ﺧﺿراء ﺑﺎﻷﻗﺎﻟﯾم اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ‪ ،‬وﻛذا ﺗﺣﯾﯾن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ‬
‫ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﺑﺗﺣدﯾد ‪ 8‬ﻣﻧﺎطق ﻣﺗﺟﺎﻧﺳﺔ ﻟﻠﺗراب اﻟوطﻧﻲ اﻋﺗﻣﺎدا ﻋﻠﻰ ﻋواﻣل ﺑﯾو‪-‬ﻓﯾزﯾﺎﺋﯾﺔ وإﺣداث‬
‫ﻣراﺻد ﻟﻠﺗﺗﺑﻊ واﻟﺗﻘﯾﯾم؛‬
‫‪ ‬ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪ :‬إﻧﺟﺎز ‪ 86‬ﻣﺷروﻋﺎ ﻣﻧدﻣﺟﺎ ﺑـــ ‪ 40‬إﻗﻠﯾﻣﺎ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﺗوﺣل اﻟﺳدود‬
‫وأﺧطﺎر اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت؛‬
‫‪ ‬إﺣداث ﻧظﺎم ﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﻲ اﺳﺗﺑﺎﻗﻲ ﻟﺗدﺑﯾر ﻣﺧﺎطر اﻟﺣراﺋق اﻟذي ﯾﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﺧراﺋط ﺗﺣدد اﻟﻣﺟﺎﻻت‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻷ ﻛﺛر ﺗﻌرﺿﺎ ﻟﻣﺧﺎطر اﻟﺣراﺋق ﺑﺗﻌﺎون ﻣﻊ ﻣدﯾرﯾﺔ اﻷرﺻﺎد اﻟﺟوﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻟذي ﺳﺎھم ﻛﺛﯾرا‬
‫ﻓﻲ اﻟﺣد ﻣن ﺣراﺋق اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗﻘﻠﯾص اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺗﺿررة ﻣﻧﮭﺎ ﺑﻧﺳب ﻣﮭﻣﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺗﺣدﯾد ‪ 98‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي؛‬
‫‪ ‬ﺗﺳﺟﯾل ﺗراﺟﻊ ﺟد ﻣﻠﻣوس ﻓﻲ ﻋدد اﻟﺟﻧﺢ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣرﺗﻛﺑﺔ وﻓﻲ ﺣﺟم اﻟﺧﺷب اﻟﻣﻘطوع ﻣن‬
‫اﻷرز‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻣﻧطﻘﺔ اﻷطﻠس اﻟﻣﺗوﺳط اﻟﻣﻌروﻓﺔ ﺑﺄﺷﺟﺎر اﻷرز وﺑﺗﻧﺎﻣﻲ اﻻﻋﺗداءات ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي وﻋﻠﻰ أﻋوان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت؛‬
‫‪ ‬إﻧﺟﺎز ﺑراﻣﺞ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﺗرﺑﺔ واﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ وﺗﺟﮭﯾز وﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي؛‬
‫‪ ‬اﺳﺗﻐﻼل وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺧﺷﺑﯾﺔ ﻣﻧﮭﺎ واﻟﻐﯾر اﻟﺧﺷﺑﯾﺔ‪ :676‬إﺣداث ‪ 160‬ﺟﻣﻌﯾﺔ‬
‫رﻋوﯾﺔ اﺳﺗﻔﺎدت ﻣن دﻋم ﯾﻧﺎھز ‪ 132‬ﻣﻠﯾون درھم ﻛﺗﻌوﯾض ﻋن ﺣق اﻟرﻋﻲ وإﺑرام ﻋﻘود ﺷراﻛﺔ ﻣﻊ‬
‫‪ 143‬ﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﺗﺿم ﻗراﺑﺔ ‪ 8100‬ﻣﻧﺧرط ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺛﻣﯾن وﺗﺳوﯾق اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن ﺧﺷب‬

‫‪676‬‬
‫‪ -‬ﻛﺎﻟﻔﻠﯾن واﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ واﻟﺧروب وزﯾت اﻷرﻛﺎن وﻏﯾرھﺎ‪.‬‬

‫‪251‬‬
 ‫وأﻋﺷﺎب طﺑﯾﺔ وﻋطرﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﻣﻛن ﻣن ﺗوﻓﯾر دﺧل ﻗﺎر ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻣﻧﺧرطﯾن ﺑﺣواﻟﻲ ‪ 2000‬درھم ﺷﮭرﯾﺎ؛‬
‫‪ ‬ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﮭدف ﺗوﻓﯾر دﺧل ﻣﺎدي ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت )ﻛﺗوزﯾﻊ‬
‫اﻷﺷﺟﺎر اﻟﻣﺛﻣرة واﻷﻓرﻧﺔ اﻟ ُﻣﺣﺳﻧﺔ وﺧﻼﯾﺎ اﻟﻧﺣل(‪.‬‬
‫ﯾﺿﺎف إﻟﻰ ﻛل ھذه اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات‪ ،‬اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈدﻣﺎج ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻣﺟﺎورة ﻟﮭﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻹﻧﻌﺎش اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﮭم ﺗﻛوﯾن وﺗﺄطﯾر اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت‬
‫وﺟﻣﻌﯾﺎت ﺗﻧﻣوﯾﺔ ﻗﺻد ﺗﻣﻛﯾﻧﮭﺎ ﻣن اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﻣﺣﻠﯾﺎ ﻋﺑر ﺗﺛﻣﯾﻧﮭﺎ وﺗوﻓﯾر‬
‫ﻣداﺧل ﻗﺎرة ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ اﻟﺗﺧﻔﯾ ف ﻣن اﻟﺿﻐط ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ .‬ﻣﻊ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أﻧﮫ ﺟﺎري‬
‫ﺑرﺳم اﻟﻔﺗرة ‪ ،2024-2015‬ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﮭم ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ رﺻد ﻟﺗﻣوﯾﻠﮭﺎ‬
‫اﻋﺗﻣﺎدات ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣﮭﻣﺔ‪ ،‬وﺗﺗﺿﻣن ﺑﺎﻟﺧﺻوص ﻋدة ﻣﺣﺎور أﺑرزھﺎ ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر وإﻋﺎدة ﺗﺄھﯾل اﻟﻧظم‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺗوزع ﻣﺣﺎور اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ اﻟﺟﺎرﯾﺔ إﻧﺟﺎزھﺎ ﺑرﺳم ھذه اﻟﻔﺗرة ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪: 677‬‬
‫‪ ‬ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ 4.200 :‬ﻣﻠﯾون درھم )ﺗﮭم ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺣد ﻣن اﻟﺗﻌرﯾﺔ اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﺑﺎﻷﺣواض‬
‫اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﻛﺈﻧﺷﺎء ﻣﻠﯾوﻧﻲ )‪ (2‬ﻣﺗر ﻣﻛﻌب ﻣن ﺳدود اﻟﺗرﺳﯾب وﺗﺷﺟﯾر ‪ 190.000‬ھﻛﺗﺎر وﺗﺛﺑﯾت ‪8.000‬‬
‫ھﻛﺗﺎر ﻣن اﻟﻛﺛﺑﺎن اﻟرﻣﻠﯾﺔ اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ واﻟﻘﺎرﯾﺔ(؛‬
‫‪ ‬إﻋﺎدة ﺗﺄھﯾل اﻟﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ 6.850 :‬ﻣﻠﯾون درھم )ﺗﮭم ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﺷﺟﯾر وإﻋﺎدة ﺗﺷﺟﯾر‬
‫‪ 600.000‬ھﻛﺗﺎر‪ ،‬إﺣداث أﺣزﻣﺔ ﺧﺿراء وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺣﺿرﯾﺔ واﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﺎﻟﺣواﺿر ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ‬
‫‪ 100.000‬ھﻛﺗﺎر‪(...،‬؛‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ وﺗﺛﻣﯾﻧﮫ‪ 450 :‬ﻣﻠﯾون درھم )ﺗﮭم ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﺟﮭﯾز اﻟﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺣﺔ اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ‪ ،‬ﺟرد وﺗﺗﺑﻊ اﻷﻧواع اﻟﻧﺑﺎﺗﯾﺔ واﻟﺣﯾواﻧﯾﺔ اﻟﻣﮭددة ﺑﺎﻻﻧﻘراض‬
‫واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬ﺗطوﯾر أدوات اﻹﻋﻼم واﻟﺗرﺑﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪(...،‬؛‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗراث اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ 700 :‬ﻣﻠﯾون درھم )ﺗﮭم ﻛل اﻟﻣراﺣل‬
‫اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﻠﺗﺣﻔﯾظ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 6,5‬ﻣﻼﯾﯾن ھﻛﺗﺎر‪(...،‬؛‬
‫‪ ‬ﺗﺛﻣﯾن ﻣﻧﺗوﺟﺎت وﺧدﻣﺎت اﻟﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ 1.000 :‬ﻣﻠﯾون درھم )ﺗﮭم ﺗﺛﻣﯾن ﺳﻼﺳل اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻌرﯾف ﺑﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت وﺧدﻣﺎت اﻟﻧظم اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪.(...،‬‬
‫وﻓﯾﻣ ﺎ ﯾﺧص ﻣﺟﮭودات إﻧﻌﺎش اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻻﺑد ﻣن اﻹﺷﺎرة ھﻧﺎ وﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ‬
‫إﻟﻰ أن ھﻧﺎك إطﺎراً ﻗﺎﻧوﻧﯾﺎ ً ﺧﺎﺻﺎ ً ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺧواص ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺷﺟﯾر وﻓق‬
‫ﺷروط ﻣﺣددة ﺗﺧول ﻟﻠﻔﺎﻋﻠﯾن اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن إﻋﺎﻧﺎت ﻧﻘدﯾﺔ ﺗﺻل إﻟﻰ ‪ 2.500‬درھم ﻟﻠﮭﻛﺗﺎر ﻓﻲ ﺣدود ‪5‬‬
‫ﻣﻼﯾﯾن درھم ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ اﻟواﺣدة وﻟﻛل ﻣﺳﺗﺛﻣر ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ اﻟواﺣدة‪ ،‬وﻧﻘﺻد ھﻧﺎ ﻗرار ﻟوزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ‬
‫‪677‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌطﯾﺎت إﺣﺻﺎﺋﯾﺔ ﺻدرت ﺳﻧﺔ ‪ 2019‬ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت )ﻏﯾر ﻣﻧﺷورة(‪.‬‬

‫‪252‬‬
‫واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ رﻗم ‪ 2398.96‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 17‬ﻣن رﺟب ‪ 29) 1417‬ﻧوﻧﺑر ‪ (1996‬ﺑﺗﻌﯾﯾن‬
‫اﻟﺣدود واﻟﺷروط واﻹﺟراءات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑطﻠب وﻣﻧﺢ اﻹﻋﺎﻧﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻘروض اﻟواﺟﺑﺔ اﻹرﺟﺎع اﻟﻣﻘدﻣﺔ‬
‫ﻟﺗﻣوﯾل ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺷﺟﯾر واﻹﺧﻼف وإﻋﺎدة اﻟﺗﺷﺟﯾر‪ .678‬وﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك ﺑﻠﻐت اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻣﺷﺟرة ‪19.000‬‬
‫ھﻛﺗﺎر ﺑﺎﺳﺗﺛﻣﺎر إﺟﻣﺎﻟﻲ وﺻل إﻟﻰ ‪ 30‬ﻣﻠﯾون درھم‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻹﻋﺎﻧﺎت اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﺻل إﻟﻰ ‪5‬‬
‫ﻣﻼﯾﯾن ﺷﺟﯾرة ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ‪ 6000‬ﺷﺟﯾرة ﻟﻠﻣﺳﺗﻔﯾد ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‪.‬‬
‫أﺿف إﻟﻰ ذﻟك أﻧﮫ ﺑﮭدف ﺗﺣدﯾث ھذه اﻹﺟراءات وﻣﻼءﻣﺗﮭﺎ ﻣﻊ ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﻔﻌﯾﻼ ﻟﻣﺿﺎﻣﯾن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻟﻠﻔﺗرة ‪ ،2021-2016‬ﻋﻣل ﻣﻛﺗب دراﺳﺎت ﻣﺗﺧﺻص‬
‫ﻋﻠﻰ إﻋداد دراﺳﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻠﻰ ﺿوﺋﮭﺎ ﺗم إﻋداد اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺟدﯾدة ﺗروم ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ‬
‫اﻹﻛراھﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗر ﯾﮫ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ ﻣﻌﯾﻘﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻋﺗﻣﺎد اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺗﺟﺎوزھﺎ وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻛﺗﺳﺑﺎت‬
‫وﺗﻌزﯾز آﻟﯾﺎت اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟ ُﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﺄھﯾﻠﮭﺎ وﺿﻣﺎن اﺳﺗداﻣﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺗﮭﺎ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‪.679‬‬
‫ﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى ﺗواﺻل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﺟﮭوداﺗﮭﺎ ﻣن أﺟل ﺗﺣدﯾث اﻟﺗرﺳﺎﻧﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣؤطرة ﻟﻘطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻣراﺟﻌﺔ ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ اﻟذي ﻛﺎن ﻣن ﺑﯾن اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺧﺗﺎﻣﻲ ﻟﻠﻣﻧﺎظرة‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣوﺿوع "اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ودورھﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ" اﻟﻣﻧﻌﻘدة‬
‫ﺑﺎﻟﺻﺧﯾرات ﯾوﻣﻲ ‪ 8‬و‪ 9‬دﺟﻧﺑر ‪ 2015‬واﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺑﮭدف ﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣﻧﺎخ اﻟﻌﺎم ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟذي ﯾﺑﻘﻰ ﻣﻧﻔﺗﺣﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﺧﺎﺻﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﺳﻌﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت إﻟﻰ اﻟرﻓﻊ ﻣن ﻣﺳﺗواھﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي وﻣواﻛﺑﺔ اﻟدﯾﻧﺎﻣﯾﻛﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ واﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﺑﻌﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺛروات اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‬
‫واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﺳﻌﯾﮭﺎ اﻟدؤوب إﻟﻰ ﺗﻘوﯾﺔ ﻣﻘﺎرﺑﺗﮫ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺑﺎدئ‬
‫اﻟﺷراﻛﺔ واﻟﺗواﻓق واﻟﺣوار وﻋﻠﻰ اﻟرؤﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ‪.‬‬
‫ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺗﮭﺎ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺷﮭدت ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات اﻷﺧﯾرة ُﻣﻧﻌطﻔﺎ ﺟدﯾدا‪،‬‬
‫ﻣن ﺧﻼل ﻣﺎ ﺗﺿﻣﻧﮫ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 47.18‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺈﺻﻼح اﻟﻣراﻛز اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر وﺑﺈﺣداث اﻟﻠﺟﺎن‬
‫‪680‬‬
‫ﻣن ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﺗﻛرس ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ ﺟﮭود اﻟدوﻟﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬ ‫اﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﻣوﺣدة ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫‪678‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 4492‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 13‬ﺻﻔر ‪ 19) 1418‬ﯾوﻧﯾو ‪ (1997‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.1611 :‬‬
‫‪679‬‬
‫‪ -‬ﻧﺷﯾر ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل إﻟﻰ أن اﻟدوﻟﺔ اﻟﺗوﻧﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﻰ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗروم أﺳﺎﺳﺎ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫وﺗوﺳﯾﻌﮭﺎ‪ ،‬اﻋﺗﻣدت ﻓﻲ اﻵوﻧﺔ اﻷﺧﯾرة إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وطﻧﯾﺔ ﺟدﯾدة ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣراﻋﻲ وﺗدﺑﯾرھﺎ )‪ (2024-2015‬ﺗروم اﻟﺗوﻓﯾق ﺑﯾن‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣراﻋﻲ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻋﺑر ﺗﺷﺟﯾﻊ ﻣﺷﺎرﻛﺎت اﻟﻣﻧظﻣﺎت واﻟﺟﻣﻌﯾﺎت واﻟﻣُﻼك ﻣن اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻓﻲ‬
‫اﻹدارة اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣراﻋﻲ‪ .‬وھذه اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾرﻋﺎھﺎ اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ أرﺑﻌﺔ ﻣرﺗﻛزات إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ‪ :‬ﺗﻛﯾﯾف اﻹطﺎر‬
‫اﻟﻣؤﺳﺎﺗﻲ واﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺑﻧﺎء اﻹدارة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت( وﻗدرات ﻋﺎﻣﻠﯾﮭﺎ؛ ﺗﺣﺳﯾن ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬
‫واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ؛ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟوظﺎﺋف اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ وﺧدﻣﺎت ﻣوارد اﻟﻘطﺎع وﺗﻌزﯾزھﺎ؛ وﻛذا ﺗدﻋﯾم وﺗﺣﺳﯾن اﻟرأﺳﻣﺎل اﻟﻣﺗوﻓر ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣراﻋﻲ‪.‬‬
‫‪680‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.19.18‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 7‬ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪ 13) 1440‬ﻓﺑراﯾر ‪ ،(2019‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد‬
‫‪ 6754‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 15‬ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪ 21) 1440‬ﻓﺑراﯾر ‪ (2019‬ﻓﻲ اﻟﺻﻔﺣﺎت‪ ،843-834 :‬وﻛذا ﻣرﺳوم ﺗطﺑﯾﻘﮫ رﻗم ‪ 2.19.67‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪11‬‬
‫ﻣن ﺷﻌﺑﺎن ‪ 17) 1440‬أﺑرﯾل ‪ (2019‬اﻟﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6774‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 26‬ﺷﻌﺑﺎن ‪ 2) 1440‬ﻣﺎي ‪ (2019‬ﻓﻲ اﻟﺻﻔﺣﺎت‪:‬‬
‫‪.2192-2191‬‬

‫‪253‬‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻋﺑر ﻧﻘل ﺑﻌض اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﻣن ﺻﻼﺣﯾﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت إﻟﻰ‬
‫اﻟﻠﺟﺎن اﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﻣوﺣدة ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬وھﻲ‪:681‬‬
‫‪ ‬اﻟﺑت ﻓﻲ اﻟطﻠﺑﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ﻟﻠﻘطﻊ اﻷرﺿﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫وﺗﺣدﯾد اﻹﺗﺎوة اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﮭﺎ؛‬
‫‪ ‬اﻟﺑت ﻓﻲ اﻟطﻠﺑﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﻌﺎوﺿﺔ واﻟﻣﻘﺎﯾﺿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﺧﺻوص اﻷراﺿﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻹﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ‪.‬‬
‫ھذا وﻗد ﻣﻧﻊ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 47.18‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر ﻋﻠﻰ اﻟﻠﺟﺎن اﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﻣوﺣدة ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣﻧﺢ أي‬
‫اﺳﺗﺛﻧﺎء ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻌﻣﯾر‪ ،‬ﻣن ﺑﯾن اﻻﺳﺗﺛﻧﺎءات اﻟﻣوﻛوﻟﺔ إﻟﯾﮭﺎ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣﺎدة ‪ 30‬ﻣن ھذا اﻟﻘﺎﻧون ﻟﻔﺎﺋدة‬
‫ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟ ُﻣﻧﺗﺟﺔ واﻟﻣﺣدﺛﺔ ﻟﻣﻧﺎﺻب اﻟﺷﻐل ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن ﺟﻣﯾﻊ اﻷﺣﻛﺎم اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻣل‪ ،‬ﯾﮭم اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬إﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ‬
‫إن ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗؤطره اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻟﮭﺎ اﻣﺗدادات ﺟﻐراﻓﯾﺔ ﺟﮭوﯾﺎ ً وﻣﺣﻠﯾﺎً‬
‫ﯾﺗم ﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ ﻣﯾداﻧﯾﺎ ً ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺗراﺑﻲ‪ ،‬وھﻲ ﺗﺗﺟﻠﻰ ﺗﺣدﯾداً وﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺧﺻوص ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺗﯾن‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺗﯾن اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺗﯾن ﺑﺈﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ وﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫أ‪ -‬ﺳﯾﺎﺳﺔ إﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ‪:‬‬
‫اﻧطﻠق اﻻھﺗﻣﺎم ﺑ ﺳﯾﺎﺳﺔ إﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﻣﻊ اﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣﺧطط اﻟﺧﻣﺎﺳﻲ اﻷول‬
‫‪682‬‬
‫واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ ﺑﺑﻌض ﻣﻧﺎطق اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‬ ‫)‪ (1964-1960‬اﻟذي ﺗﺿﻣن ﻋدة ﺑراﻣﺞ ﺗﮭم اﻟﺗراب‬
‫)ﻛﺣوض َﺳ ُﺑو و َﻣﻠوﯾﺔ اﻟﺳﻔﻠﻰ واﻟرﯾف اﻟﻐرﺑﻲ(‪ ،‬ﺛم ﻣﻊ اﻟﺗﺻﻣﯾم اﻟﺧﻣﺎﺳﻲ )‪ (1972-1968‬اﻟذي ﻛرس‬
‫اﻻھﺗﻣﺎم ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟذي ﺗﻣﺧض ﻋﻧﮫ ﺗﻘﺳﯾم اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ إﻟﻰ ﺳﺑﻊ ﺟﮭﺎت اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﺑﻣوﺟب‬
‫ظﮭﯾر ‪ 16‬ﯾوﻟﯾوز ‪ 1971‬ﻣن أﺟل "ﺗﺣﻘﯾق ﺗوزﯾﻊ ﻣﺟﺎﻟﻲ ﻟﻸﻧﺷطﺔ ﯾﺳﻣﺢ ﺑﻧﻣو اﻗﺗﺻﺎدي أﻛﺑر" وإﺣداث‬
‫اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوزارﯾﺔ ﻹﻋداد اﻟﺗراب ﺳﻧﺔ ‪ 1968‬ﻛﮭﯾﺋﺔ ﻋﻠﯾﺎ ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗﻧﺳﯾق اﻟﺗدﺧﻼت اﻟﮭﺎدﻓﺔ إﻟﻰ إﻋداد اﻟﺗراب‬
‫اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬وﻛذا ﻣدﯾرﯾﺔ إﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 1977‬ﻛﺄول ﺟﮭﺎز ﺣﻛوﻣﻲ ﻣﻛﻠف ﺑﺈﻋداد اﻟﺗراب‪.‬‬
‫ﻏﯾر أﻧﮫ واﻗﻌﯾﺎ ﻟم ﺗﺗم ﺑﻠورة ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ وواﺿﺣﺔ ﻹﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ ﺑﺳﺑب طﺑﯾﻌﺔ ﻧظﺎم‬
‫اﻟوﺻﺎﯾﺔ اﻟﻣﻔروض ﻋﻠﯾﮭﺎ وﺿﻌف اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﮭﺎ اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺑﻠورة ﺗﺻﺎﻣﯾم ﺟﮭوﯾﺔ‬
‫ﻹﻋداد اﻟﺗراب‪ ،‬ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن أن اﻟﻣﺧطط اﻟﺧﻣﺎﺳﻲ )‪ (1985-1981‬ﺧﺻص ﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﺗراب‬
‫اﻟوطﻧﻲ وإﻧﺟﺎز ﻣﺧططﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ واﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ‪ ،‬وارﺗﻘﺎء اﻟﺟﮭﺔ إﻟﻰ ﻣﺳﺗوى ﺟﻣﺎﻋﺔ ﻣﺣﻠﯾﺔ ﺳﻧﺔ‬

‫‪681‬‬
‫‪ -‬اﻟﺑﻧد اﻟﺧﺎﻣس ﻣن اﻟﻣﺎدة ‪) 29‬اﻟﻘﺳم اﻟﺛﺎﻧﻲ( ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪.47.18‬‬
‫‪ -‬ﯾُﻌرف اﻷﺳﺗﺎذ اﻟﻔرﻧﺳﻲ ‪ C.Raffestin‬اﻟﺗراب ﺑﺄﻧﮫ ذاك اﻟﻣﺟﺎل اﻟذي ﻧﺳﻘط ﻋﻠﯾﮫ اﻟﻌﻣل‪ ،‬أي اﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ ،‬وﯾﻧﺗﺞ ﻋن ﺗﻣﻠّك ﻣﻠﻣوس أو‬
‫‪682‬‬

‫ﻣﺟرّد ﻟﻠﺳﻠطﺔ‪.‬‬

‫‪254‬‬
‫‪ .6831992‬وﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد ﺷﮭدت ﺳﯾﺎﺳﺔ إﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ ﻋدة ﺗﺣوﻻت أﺑرزھﺎ إﺣداث وزارة ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﺈﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 1998‬وإطﻼق اﻟﺣوار اﻟوطﻧﻲ ﺣول إﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2000‬اﻟذي‬
‫وﻓر رؤﯾﺔ اﺳﺗﺷراﻓﯾﺔ ﻟﺗطور اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺣﺿرﯾﺔ واﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺗﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت واﻟﺗطور‬
‫اﻟدﯾﻣوﻏراﻓﻲ واﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻼھﺎ اﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟوطﻧﻲ ﻹﻋداد اﻟﺗراب وﺗﺷﻛﯾل‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻹﻋداد اﻟﺗراب ﺳﻧﺔ ‪ ،2001‬وﻛذا وﺿﻊ اﻟﺗﺻﻣﯾم اﻟوطﻧﻲ ﻹﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ ﺳﻧﺔ‬
‫‪ 2003‬واﻟذي وﺿﻊ اﻵﻓﺎق إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ‪ 2025‬وﻋﻠﻰ ﺿوﺋﮫ ﺗم اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺗﺻﺎﻣﯾم اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻹﻋداد اﻟﺗراب‬
‫ﺳﻧﺔ ‪.2005‬‬
‫وﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2019‬أﺑدت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋزﻣﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺣﯾﯾن اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺳﯾﺎﺳﺔ إﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ‬
‫ﺗﺳﺗﻧد إﻟﻰ ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت دﺳﺗور ‪ 2011‬واﻟرﺳﺎﻟﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣوﺟﮭﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﻧﺗدى اﻟوزاري اﻟﻌرﺑﻲ اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫ﻟﻺﺳﻛﺎن واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺣﺿرﯾﺔ ﻓﻲ ‪ 21‬دﺟﻧﺑر ‪ 6842017‬وﻛذا إﻟﻰ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ اﻟذي ﺗﺑﻧﻰ اﻟﺗﺟدﯾد ﻓﻲ‬
‫ﺳﯾﺎﺳﺔ إﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ ودﻋﺎ إﻟﻰ ﺑﻠورة ﻣراﺟﻊ ﺟدﯾدة‪ ،‬وﻛذا اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﺟﮭﺎت وﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﺻﺎﻣﯾم اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻹﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ اﻟذي ﺗﻣت اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﮫ ﻓﻲ ﺷﺗﻧﺑر ‪ .6852017‬وﺗﺗﻣﺛل أھداف‬
‫ھذه اﻟﺗوﺟﮭﺎت ﻓﻲ ﺗﻌزﯾز اﻟﺗﻣﺎﺳك اﻟﻣﺟﺎﻟﻲ ﻟﻠﺗدﺧﻼت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ وﺿﻣﺎن‬
‫ﺗﻧﺎﺳق وﺗﻣﻔﺻل ﺑﯾن اﺧﺗﯾﺎرات اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ واﻟﺗﺄطﯾر ﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺗﺧطﯾط اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ اﻟﻣﺟﺎﻟﻲ ﺑﻐﯾﺔ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺑﻠورة ﻧﻣوذج ﻣﺗﺟدد ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ‪ .‬وﺗﺗﻣﺣور ﻣﻧﮭﺟﯾﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﺗﻲ ﺳﯾﺗم اﺗﺑﺎﻋﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺷروع ﺑداﯾﺔ ﺑﺈﺟراء ﺗﺣﻠﯾل‬
‫اﻟﺑﻌد اﻟﻣﺟﺎﻟﻲ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ودرﺟﺔ اﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺗﮭﺎ وﺗﻣﺎﺳﻛﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺟﮭوي ﺛم ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺳﺎرات‬
‫اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ اﻟﻛﺑرى ﻟﻠﺟﮭﺎت ﻓﺑﻧﺎء رؤﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ وﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟﺗوﺟﮭﺎت‪ ،‬وذﻟك ﺑﺎﺳﺗﺷﺎرة ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن وﺗﻧظﯾم‬
‫ﺳﻠﺳﻠﺔ ﻧدوات وطﻧﯾﺔ وﻣﺟﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻟﯾﺗم اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺳﯾﺎﺳﺔ إﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺣﻛوﻣﻲ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن ﯾﺘﻢ اﻟﺘﺘﺒﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻟﺠﻨﺔ ﺑﯿﻦ وزارﯾﺔ ﯾﺘﺮأﺳﮭﺎ رﺋﯿﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﻟﺠﻨﺔ ﻟﻠﻘﯿﺎدة‬
‫ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻮزﯾﺮﯾﻦ اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺈﻋﺪاد اﻟﺘﺮاب اﻟﻮطﻨﻲ وﺑﺎﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‪ ،‬وﺗﻌﺒﺌﺔ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻮزارﯾﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻹﻋﺪاد اﻟﻤﺸﺘﺮك ﻟﻠﺘﻮﺟﮭﺎت‪.‬‬
‫وإذا ﻛﺎن إﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ ﯾﻌد ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ وﺛﯾﻘﺔ اﺳﺗﺷراﻓﯾﺔ ﺗﺣدد ﻓﯾﮭﺎ اﻷھداف واﻷوﻟوﯾﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺟﺎل إﻋداد اﻟﺗراب وﺗ ﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﯾق اﻻﻧﺳﺟﺎم ﻓﻲ اﻷداء اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ظل اﻟﺗﺣوﻻت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻋرﻓﺗﮭﺎ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ ﻟﮭﺎ ﺗوﺟﮭﺎت‬
‫‪683‬‬
‫‪ -‬ﺗﺄﺗﻰ ذﻟك ﺑﻣوﺟب اﻟﻔﺻل اﻟراﺑﻊ واﻟﺗﺳﻌون ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻐرﺑﻲ اﻟﻣﻌ ﱠدل ﺳﻧﺔ ‪ 1992‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.92.155‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬
‫‪ 11‬ﻣن رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 9) 1413‬أﻛﺗوﺑر ‪ (1992‬ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﻧص ﻣراﺟﻌﺔ اﻟدﺳﺗور‪ ،‬اﻟﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 4172‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 16‬رﺑﯾﻊ اﻵﺧر‬
‫‪ 14) 1413‬أﻛﺗوﺑر ‪ (1992‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.1254-1247 :‬‬
‫‪684‬‬
‫‪ -‬دﻋت ھذه اﻟرﺳﺎﻟﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ إﻟﻰ ﺑﻠورة رؤﯾﺔ ﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺣول ﻣﻧظوﻣﺔ ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﻹﻋداد اﻟﺗراب‪ ،‬ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﺷراف وﺗرﺷﯾد اﺳﺗﻐﻼل‬
‫اﻟﻣﺟﺎل واﻟﻣوارد اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ وﺗﺳﺎھم ﻓﻲ إﻋﺎدة اﻟﺗوازن ﻟﻠﺷﺑﻛﺔ اﻟﺣﺿرﯾﺔ وﺗﻘوﯾﺔ ﻗدراﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻛﯾف واﻟﺗﺄﻗﻠم ﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺗﺣوﻻت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻠﯾص اﻟﻔﺟوة ﺑﯾن اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺣﺿرﯾﺔ واﻷﺣﯾﺎء اﻟﮭﺎﻣﺷﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻘروﯾﺔ‪.‬‬
‫‪685‬‬
‫‪ -‬ﺣﺳب ﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ ﻋرض ﺣول ﻣﺷروع ﺗﺣﯾﯾن اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺳﯾﺎﺳﺔ إﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ ﺗﻘدم ﺑﮫ وزﯾر إﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ واﻟﺗﻌﻣﯾر‬
‫واﻹﺳﻛﺎن وﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣدﯾﻧﺔ ﻋﻠﻰ ھﺎﻣش اﻧﻌﻘﺎد اﻻﺟﺗﻣﺎع اﻷﺳﺑوﻋﻲ ﻟﻣﺟﻠس اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﯾوم اﻟﺧﻣﯾس ‪ 17‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 24) 1440‬ﯾﻧﺎﯾر ‪(2019‬‬
‫و ﻓق ﺑﻼغ ﺻﺣﻔﻲ ﻟﻠﻧﺎطق اﻟرﺳﻣﻲ ﺑﺎﺳم اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺻﺎدر ﻋن اﻟوزارة اﻟﻣﻧﺗدﺑﺔ ﻟدى رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﺑرﻟﻣﺎن واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 24‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ 2019‬وﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟرﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪.‬‬

‫‪255‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻟﮭﺎ ﺗﺣدﯾﺎت ﺗواﺟﮭﮭﺎ‪ .‬وﺗﺗﻣﺛل اﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻧﺑﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﺳﯾﺎﺳﺔ إﻋداد اﻟﺗراب‬
‫اﻟوطﻧﻲ ﻣواﺟﮭﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﺧﻣس ﺗﺣدﯾﺎت ﻣﮭﻣﺔ‪ :‬ﻓﺎﻟﺗﺣدي اﻷول ﯾرﺗﺑط ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺣﺿرﯾﺔ ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﻣدن‬
‫اﻟﻛﺑﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ واﻟﺻﻐﯾرة‪ ،‬واﻟﺛﺎﻧﻲ ﻣرﺗﺑط ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻘروي واﻟﻣراﻛز اﻟﺻﺎﻋدة‪ ،‬ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق اﻟﺗﺣدي‬
‫اﻟﺛﺎﻟث ﺑﺎﺳﺗداﻣﺔ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺑﺎﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻣﺎﺋﻲ ﻓﻲ ظل اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪،‬‬
‫ﺑﯾﻧﻣﺎ ﯾﮭم اﻟﺗﺣدي اﻟراﺑﻊ اﻟﺟﺎذﺑﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﺣدي اﻟﺧﺎﻣس ﺑﺎﻟﻔوارق اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺷﻛل اﻟﻧظرة اﻟﺷﻣوﻟﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ ﻧﻘطﺔ اﻟﺗﻘﺎء ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‬
‫اﻟراﻣﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﺣد ﻣن اﻟﺗﻔﺎوﺗﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺗراﺑﻲ ﺑﺳد اﻟﺧﺻﺎص اﻟﺣﺎﺻل ﻓﻲ اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ واﻟوﻟوج‬
‫إﻟﻰ اﻟﺧدﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺟﮭﺔ‪ ،‬وﻣن ﺟﮭﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ إﻟﻰ إﺑراز اﻟﻣؤھﻼت اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺈﻧﺗﺎج اﻟﺛروات‬
‫وإﻧﻌﺎش اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻣﺣﻠﻲ‪ ،686‬وذﻟك ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺗراﺑﻲ ذﻟك اﻟﻔﺿﺎء اﻟذي ﺗﻧدﻣﺞ ﻓﯾﮫ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻛوﻧﺎت‬
‫أﺳﺎﺳﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻹﻧﺳﺎن واﻷرض واﻟﮭوﯾﺔ اﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﻣﺟﺎل ﯾﻌد اﻟوﺳﯾﻠﺔ اﻟﻣُﺛﻠﻰ اﻟﺗﻲ ﺗوﻓق ﺑﯾن‬
‫ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌداﻟﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫إطﺎر ﺗﺑﻧﻲ ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻣﺟﺎﻟﯾﺔ ﻛﻣدﺧل ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ .‬وﺗرﺗﻛز اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﺑﻣﻔﮭوﻣﮭﺎ‬
‫اﻟﺷﻣوﻟﻲ ﻣن ﺧﻼل اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻛوﺣدة إدارﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺷﺄن اﻟﺟﮭوي وﺗطورھﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻣل ﻋدة ﻣﯾﺎدﯾن‬
‫أﺑرزھﺎ إﻋداد اﻟﺗراب واﻟﺗﻌﻣﯾر واﻟﺗﺧطﯾط اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،687‬واﻟﺗﻲ ﺗﺟد ﺳﻧدھﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻓﻲ‬
‫ﻣﻧطوق اﻟﻔﺻل ‪ 143‬ﻣن دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ اﻟذي ﻧص ﻋﻠﻰ أن اﻟﺟﮭﺔ ﺗﺗﺑوأ ﻣﻛﺎﻧﺔ اﻟﺻدارة ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬
‫ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻷﺧرى‪ ،‬ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺎت إﻋداد وﺗﺗﺑﻊ ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ واﻟﺗﺻﺎﻣﯾم اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻹﻋداد‬
‫اﻟﺗراب ﻓﻲ ﻧطﺎق اﺣﺗرام اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟذاﺗﯾﺔ ﻟﮭذه اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻟﺿﻣﺎن اﻟﺗﻧﺳﯾق واﻟﺣد ﻣن‬
‫اﻟﻔوارق واﻻﺧﺗﻼﻻت اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗرد داﺧل ﻧﻔس اﻟﺟﮭﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫إن ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ ﺗﺳﻌﻰ إﻟﻰ اﻟﺣد ﻣن ﺗﻧﺎﻣﻲ اﻟﻔوارق اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ھﺟرة اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ‬
‫اﻟﻘروﯾﺔ ﻧﺣو اﻟﻣدن واﻟﺗﻲ ﺷﮭدت ﺑدورھﺎ ﻛﺛﺎﻓﺔ ﺳﻛﺎﻧﯾﺔ وﺑروز اﻟﺳﻛن ﻏﯾر اﻟﻼﺋق )دور اﻟﺻﻔﯾﺢ( ﻣﻊ ﻣﺎ‬
‫ﯾﺗوﻟد ﻋﻧﮫ ﻣن ﻣﺷﺎﻛل اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﺳﯾﺎﺳﯾﺔ )ﺳِ ﯾﻣﺎ ﻣﻌﺿﻼت اﻟﻔﻘر واﻟﮭﺷﺎﺷﺔ واﻧﻌدام ﻓرص‬
‫اﻟﺗﺷﻐﯾل واﻧﺗﺷﺎر اﻟﺟرﯾﻣﺔ ﺑﻛل أﺷﻛﺎﻟﮭﺎ( وﺗﺷوﯾﮫ روﻧق وﺟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣدن اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬واﻟذي ﺳﻌت اﻟدوﻟﺔ‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ إﻟﻰ ﻣواﺟﮭﺗﮭﺎ ﻋﺑر ﺗﺑﻧﻲ ﻻﻣرﻛزﯾﺔ إدارﯾﺔ ﺗﺗﯾﺢ ﻟﻠﻣواطﻧﯾن ﺗدﺑﯾر ﺷؤوﻧﮭم اﻟﯾوﻣﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺟﮭﺔ‬

‫‪686‬‬
‫‪ -‬ﻻﺑد أن ﻧﺷﯾر إﻟﻰ أن اﻟﻣﺧطط اﻟﺧﻣﺎﺳﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ‪ 1964-1960‬ﺗطرق إﻟﻰ اﻟﺑﻌد اﻟﻣﺟﺎﻟﻲ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺷروع ﻓﻲ إﻧﺟﺎز‬
‫ﺑﻌض اﻟدراﺳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﮭم اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ‪ ،‬أھﻣﮭﺎ ﻣﺷروع اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻟﻠرﯾف اﻟﻐرﺑﻲ وﻣﺷروع ﺗﮭﯾﺋﺔ ﻣﻧطﻘﺔ ﺣوض ﺳﺑو‪ ،‬وأن‬
‫اﻟﻣﺧطط اﻟﺧﻣﺎﺳﻲ ‪ 1972-1968‬ﺗطرق ﻓﻲ ﺟزﺋﮫ اﻟﺛﺎﻟث إﻟﻰ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ واﻻﻋﺗﺑﺎرات اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺗﻧﺎوﻟﮫ ﺑﺷﻛل ﺧﺎص‬
‫إﻋداد اﻟﺗراب‪ .‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﻣﺧطط اﻟﺧﻣﺎﺳﻲ ‪ 2004-2000‬ﺗﺿﻣن ﻣﺣور إﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ وﺗﻧظﯾم اﻟﻧﺳﯾﺞ اﻟﻌﻣراﻧﻲ‪ ،‬وﻣﺣور اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‬
‫وﺗﻘﻠﯾص اﻟﻔوارق اﻟﺟﮭوﯾﺔ )ﻋﺑد اﻟﺧﺎﻟق ﻋﻼوي‪" ،‬ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ اﻟﻣدﺧل ﻟدراﺳﺔ إﻋداد اﻟﺗراب"‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺣﺳن اﻷول‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺑﺳطﺎت‪ ،‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،2008-2007 :‬ﻏﯾر ﻣﻧﺷورة(‪.‬‬
‫‪687‬‬
‫‪ -‬ﻟﻠﺗوﺳﻊ أﻛﺛر ﺣول ھذا اﻟﻣوﺿوع‪ ،‬راﺟﻊ ﻣﻧﯾﺔ ﺑﻠﻣﻠﯾﺢ‪" ،‬اﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ ورھﺎن اﻟﺗﻐﯾﯾر ﺑﺎﻟﻣﻐرب"‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻋدد ﻣزدوج ‪ 91-90‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،2010‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.43 :‬‬

‫‪256‬‬
‫ﻛﺄھم وﺣدة ﺗراﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻼﻣرﻛزي ﻓﻲ اﻟﺑﻼد‪ .‬وﺗﺑﻌﺎ ﻟﮭذا‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺗﮭﺟﺔ‬
‫ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ ﺗﺗﺿﻣن رؤى ﻣﻧدﻣﺟﺔ وﻣﻘﺎرﺑﺎت ﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟﺧﺻوﺻﯾﺎت اﻟﺟﮭﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻻﺛﻧﺗﻲ‬
‫ﻋﺷر‪ ،‬ﺗﻧﺻب ﻓﻲ ﻣﺟﻣﻠﮭﺎ ﻧﺣو ﻓك اﻟﻌزﻟﺔ ﻋن اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻧﺎﺋﯾﺔ واﻟوﻋرة وﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺗواﺟدة ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺟﺑﻠﯾﺔ وﺿﻣﺎن اﺳﺗداﻣﺗﮭﺎ‪ ،‬وﻛذا ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻹﻣﻛﺎﻧﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻧوﻋﺔ واﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻣﮭﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗزﺧر ﺑﮭﺎ ﺑﻼدﻧﺎ واﻟﺗﻲ ﯾﺗﻌﯾن اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺣﺳن ﺗدﺑﯾرھﺎ ﺑﺎﻟﻛﻔﺎﯾﺎت‬
‫اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺗﺣﻘﯾق ﺗﻧﻣﯾﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ وﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ .‬وھذا اﻷﻣر ﻻ ﯾﺗﺄﺗﻰ إﻻ ﺑﺎﻟﺗﺻدي ﻟﻠظواھر اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﮭدد اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻻﺳﯾﻣﺎ ﺗﺄﺛﯾرات اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻣن أﺑرزھﺎ ﻣوﺟﺎت اﻟﺑرد‬
‫واﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت واﻧﺟراف اﻟﺗرﺑﺔ وﺗواﻟﻲ ﻓﺗرات اﻟﺟﻔﺎف‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗؤدي ﺟﻣﯾﻌﮭﺎ إﻟﻰ ﺗﻌﻣﯾق ﺣدة اﻟﺿﻐط‬
‫اﻟﺑﺷري ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣل اﻟ ُﻧظم اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ )اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻔرط ﻟﻠﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺎﻗﺗﻼع وﻗطﻊ اﻷﺷﺟﺎر‬
‫ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻏﯾر ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺗﻔﺣﯾم واﻟرﻋﻲ اﻟﺟﺎﺋر واﻟﻘﻧص اﻟﻌﺷواﺋﻲ ﻟﻠوﺣﯾش(‪.‬‬
‫إن ﻣن أﺑرز اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻧﺟد اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‪ ،‬وھﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﻰ إﻣﻛﺎﻧﺎت وﺛروات ﻣﺗﻧوﻋﺔ ھﺎﺋﻠﺔ ) ‪70‬‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ و‪ 62‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺣواﻟﻲ ‪ 80‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻛﺎﺋﻧﺎت اﻟﺣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻧوﻋﺔ اﻟﻣﺳﺗوطﻧﺔ( وﻣﻧﺎظر طﺑﯾﻌﯾﺔ )ﺑﺣﯾرات‪ ،‬ﻣﺳﺗﻧﻘﻌﺎت‪ ،‬أﺣواض ﻣﺎﺋﯾﺔ‪ (...،‬وﺳﻼﺳل ﻟﻺﻧﺗﺎج‬
‫ﺣ ﱠﻧﺎء واﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ وﻣواطن ﻟﻠﻛﻸ(‪ .‬وﻗد‬
‫)ﻣﻧﺗﺟﺎت ﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣﺗﻧوﻋﺔ ﻛﺎﻟزﻋﻔران واﻟورد واﻟ ِ‬
‫ھﻣت أوﻟﻰ ﺑداﯾﺎت اﻟﺗدﺧﻼت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﺧﺎص ﺗﻠك اﻟﻣﺳﺗﮭدﻓﺔ ﻟﺗﻧظﯾم واﺳﺗﻐﻼل‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ‪ ،‬وھﻲ اﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣﻧﮭﺎ ظﮭﯾر ‪ 10‬أﻛﺗوﺑر‪.1917‬‬
‫ﺛم ﺗواﻟت ﺑﻌد ذﻟك اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي وﺗﺣﺳﯾن ظروف ﻋﯾش ﺳﺎﻛﻧﺗﮫ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ھﻣت ﺑﺷﻛل‬
‫أو ﺑﺂﺧر وﺑدرﺟﺎت ﻣﺗﻔﺎوﺗﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‪ .‬إﻟﻰ أن ﺗم ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2015‬اﻋﺗﻣﺎد "اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟ ُﻣﻧدﻣﺞ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ"‪.‬‬
‫وﻣن ﺑﯾن ﻣﺎ ﺗﮭدف إﻟﯾﮫ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺗﺷﻛل ﺧزاﻧﺎ ﻟﻠﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﯾﺢ ﻣﻣﺎرﺳﺔ أﻧﺷطﺔ اﻟﻐرس واﻟزراﻋﺔ وﺗﺣوﯾل‬
‫اﻟﺧﺷب وإﻧﺗﺎج اﻟورق واﻟﻧﺑﺎﺗﺎت ذات اﻷھﻣﯾﺔ اﻟﻌطرﯾﺔ واﻟطﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ُﯾ َﻘ ﱠدرُ ﻋددھﺎ ﺑﻣﺎ ﺑﯾن ‪ 500‬و ‪600‬‬
‫ﻧوع‪ ،‬اﻟﻛﺛﯾر ﻣﻧﮭﺎ ﻣن اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟﻣﺳﺗوطﻧﺔ‪ ،688‬وﻓﺿﺎء ﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﻘﻧص واﻟﺻﯾد ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه اﻟﺑرﯾﺔ "اﻷ ْﻧﮭُر"‬
‫وﻣﺄوى ﻟﻠوﺣﯾش واﻟﻧﺑﺎﺗﺎت وﻣﺟﺎﻻ ﻟﻠﺳﯾﺎﺣﺔ واﻟﺗرﻓﯾﮫ وﻓﺿﺎء ﺗﻘطﻧﮫ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻣواﺟﮭﺔ اﻟﻣﺷﻛل‬
‫اﻟﺟوھري اﻟذي ﯾﻌﯾق ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺧﺻوص‪ ،‬واﻟذي ﯾﻛﻣن‬

‫‪688‬‬
‫ﺻ ﱢد ُر ﻋﺷرات اﻷﻧواع ﻣن اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت )ﻣﺎ ﯾﻘرب ﻣن ‪ 100‬ﻧوع( ﻓﻲ ﺷﻛل‬ ‫ﺻ ﱢد ٌر ﺗﻘﻠﯾدي ﻟﻠﺳوق اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ ﻟﻠﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟﻌطرﯾﺔ واﻟطﺑﯾﺔ‪ ،‬إذ ُﯾ َ‬
‫‪ -‬اﻟﻣﻐرب ُﻣ َ‬
‫ﻧﺑﺎﺗﺎت ﻣﺟﻔﻔﺔ ﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت ﻣﺧﺗﺻﻲ ﺗﺛﻣﯾن واﺳﺗﻌﻣﺎل اﻷﻋﺷﺎب اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ وﻟﺗﺣﺿﯾر اﻟﻧﻛﮭﺎت اﻟﻐذاﺋﯾﺔ‪ .‬وﺗﻧﻣو ﻣﺟﻣوﻋﺔ واﺳﻌﺔ ﻣن اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت‬
‫اﻟﻌطرﯾﺔ واﻟطﺑﯾﺔ ذات اﻟﺗطور اﻟﺗﻠﻘﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺑﺷﻛل ﻛﺑﯾر أو ﺣﺻرﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟزﻋﺗر وإﻛﻠﯾل اﻟﺟﺑل )أزﯾر( واﻟﺧروب وأوراق‬
‫ﻏﺎر)رﻧد( واﻷرز وﺷﯾب اﻟﺷﯾﺢ و َﻓﻠِﯾو )"اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‪ :‬ﻣﺟﺎل اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ"‪ ،‬رأي اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬إﺣﺎﻟﺔ رﻗم‬
‫‪ ،2017/21‬ﻣﻧﺷورات اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬طﺑﻌﺔ ‪ ،2017‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.(19 :‬‬

‫‪257‬‬
‫أﺳﺎﺳﺎً ﻓﻲ ﺿرورة اﻟﺗوﻓﯾق ﺑﯾن اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻣن ﺟﮭﺔ وﺑﯾن ﺗﺣﻘﯾق ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﺳوﺳﯾو‪-‬اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ واﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫إن ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ ﺗﮭدف ﻛذﻟك إﻟﻰ ﺗﺛﻣﯾن اﻟ ُﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ‪/‬اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ )‪(Produits de terroir‬‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗزﺧر ﺑﮭﺎ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ ،689‬وﻣﻧﮭﺎ اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ وزﯾت اﻟزﯾﺗون‬
‫واﻷرﻛﺎن واﻟﺗﻣور وﻏﯾرھﺎ‪ ،‬وھﻲ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗم ﺗﻛرﯾﺳﮭﺎ ﻓﻲ إطﺎر اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وطﻧﯾﺔ ﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟوﺳط‬
‫اﻟﻘروي وﺗطوﯾر ﻣوارد ﺑدﯾﻠﺔ ﻟﻠﻣداﺧﯾل ﻣن ﺧﻼل »ﻣﺧطط اﻟﻣﻐرب اﻷﺧﺿر« اﻟذي ﺧص دﻋﺎﻣﺗﮫ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﻣواﻛﺑﺔ اﻟﻔﻼﺣﺔ اﻟﺗﺿﺎﻣﻧﯾﺔ اﻟﺻﻐﯾرة‪ ،‬وﻓﻲ ﻣﻘدﻣﺗﮭﺎ اﻟﻌﺻرﻧﺔ‪ ،‬ﺑﮭدف ﺗﺣدﯾد وﺗﺷﺧﯾص وﺗﻘﯾﯾم ھذه‬
‫اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت وﺗﺛﻣﯾﻧﮭﺎ وﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻘروﯾﺔ ودﻋم وُ ﻟوﺟﮭﺎ ﻟﻸﺳواق‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺳﺗﮭدف اﻟدﻋﺎﻣﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻟﻣﺧطط اﻟﻣﻐرب اﻷﺧﺿر ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﻘر وﺧﻠق‬
‫اﻟﺛروات وإﻧﻌﺎش اﻟﺷﻐل وﺗﺣﺳﯾن دﺧل اﻟﻔﻼﺣﯾن اﻟﺻﻐﺎر‪ ،‬ﺳﯾﻣﺎ اﻟﻣﺗواﺟدﯾن ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﮭﺷﺔ واﻟوﻋرة‬
‫واﻟﻧﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟﺑﺎل واﻟواﺣﺎت‪ .‬إﺟراءات ھذه اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟدﻋﺎﻣﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺗﮭم ﻣﺎ ﺑﯾن‬
‫‪ 600‬و‪ 800‬أﻟف ﻓﻼح‪ ،‬ﻋﺑر ﺗﺧﺻﯾص اﺳﺗﺛﻣﺎرات ﺗﻘدر ﻗﯾﻣﺗﮭﺎ ﺑـ ‪ 15‬ﻣﻠﯾﺎر درھم ﻟﺗﺣﺳﯾن ﺷروط ﻋﯾش‬
‫‪ 3‬ﻣﻼﯾﯾن ﺷﺧص ﻣن اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻘروﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ‪ ،‬ﻋﺑر ﺗﺣﺳﯾن اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ واﻟﺗﺛﻣﯾن وﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺄطﯾر‪ ،‬وﻛذا‬
‫اﻟﺗﺣوﯾل ﻧﺣو اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟواﻋدة‪.‬‬
‫ﻣن ﺑﯾن أھم اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب ﻧﺟد اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘدر ﺑﺣواﻟﻲ ‪500‬‬
‫إﻟﻰ ‪ 600‬ﻓﺻﯾﻠﺔ ﻛﺛﯾر ﻣﻧﮭﺎ ﺗﻌﺗﺑر ﻣﺳﺗوطﻧﺔ ﺗﺳﺗﻐل ﻏﺎﻟﺑﯾﺗﮭﺎ ﻛﻌﻼﺟﺎت طﺑﯾﺔ )اﻟﺗداوي ﺑﺎﻷﻋﺷﺎب(‬
‫وﻣﺳﺗﺣﺿرات ﻟﻠﺗﺟﻣﯾل )ﻛﻣﺳﺗﺧﻠﺻﺎت اﻟزﯾوت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﻣﺷﺗﻘﺎت ﻋطرﯾﺔ أﺧرى( أو اﻟﻣوﺟﮭﺔ ﻟﻠﺳوق‪،‬‬
‫وھذه اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت ﺗﺻﻧف إﻟﻰ ﻧﺑﺎﺗﺎت طﺑﯾﻌﯾﺔ )اﻟزﻋﯾﺗرة‪ ،‬آزﯾر‪ ،‬اﻟﺷﯾﺢ‪ ،‬اﻟﺧروب‪ ،‬ﻓﻠﯾو‪ ،‬اﻟزﻋﺗر‪ ،‬أوراق ﺳﯾدﻧﺎ‬
‫ﻣوﺳﻰ أو اﻟرﻧد( وأﺧرى ﻣزروﻋﺔ )اﻟزﻋﻔران اﻟﺣر‪ ،‬اﻟﻔﻠﻔل اﻟﺣﻠو‪ ،‬ﺣﺑﺔ ﺣﻼوة‪ ،‬اﻟﻠوﯾزة‪ ،‬اﻟﺣﻠﺑﺔ‪ ،‬اﻟﻧﺎﻓﻊ‪،‬‬
‫اﻟﺳﺎﻟﻣﯾﺔ‪ (... ،‬وھﻲ ﺗﻧﻣو ﻏﺎﻟﺑﺎ ﻓﻲ أراﺿﻲ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻠدوﻟﺔ أو ﻓﻲ أراﺿﻲ اﻟﺟﻣوع ﺣﯾث ﺗﺳﺗﻐل‬
‫ﺑﻣﻧﺎطق ﺗﺗواﺟد ﻓﻲ ﺟﺑﺎل اﻷطﻠس واﻟرﯾف وﻓﻲ اﻟﻧﺟود اﻟﻌﻠﯾﺎ ﺑﺎﻟﺟﮭﺔ اﻟﺷرﻗﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ‪ .‬وﯾﺗم ﺑﯾﻊ اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت‬
‫اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ إﻣﺎ ﻋن طرﯾق ﺳﻣﺳرة ﻋﻣوﻣﯾﺔ أو ﺑﯾﻊ )إﯾﺻﺎل اﻟﺟﻧﻲ(‪.690‬‬
‫وﻓﻲ إطﺎر ﺗﻧﻔﯾذھﺎ ﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ وإﺳﮭﺎﻣﺎ ً ﻣﻧﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﺧﻔﯾف ﻣن ﻣﻌﺎﻧﺎة‬
‫ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻘروﯾﺔ ﻟﻣواﺟﮭﺔ اﻟظروف اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ اﻟﻘﺎﺳﯾﺔ واﻟﺗﻘﻠﯾص ﻣن ھﺟرﺗﮭﺎ ﻧﺣو اﻟﻣدن وﺗﺣﻘﯾق‬

‫‪689‬‬
‫‪ -‬ﺗزﺧر اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺑﻣﻧﺗﺟﺎت ﻣﺟﺎﻟﯾﺔ ﻣﺗﻣﯾزة ﻣن ﻗﺑﯾل‪» :‬زﯾت أرﻛﺎن« ﺑﺎﻟﺻوﯾرة وأﻛﺎدﯾر‪» ،‬ﻛﻠﻣﻧﺗﯾن« ﺑرﻛﺎن‪» ،‬ﺗﻣور اﻟﻣﺟﮭول‬
‫وﺑوﻓﻛوس« ﺑﺗﺎﻓﯾﻼﻟت‪» ،‬ﺗﻣور ﺑوﯾﺗوب« ﺑطﺎطﺎ‪» ،‬ﺗﻔﺎح ﻣﯾدﻟت«‪ ،‬ﺗﻔﺎح آزرو وإﻣﻠﺷﯾل‪ ،‬ﻟﺣم ﺧروف ﺑﻧﻲ ﻛﯾل ﺑﺎﻟﺟﮭﺔ اﻟﺷرﻗﯾﺔ‪» ،‬رﻣﺎن اﻟﺳﻔري‬
‫أوﻻد ﻋﺑد ﷲ« ﺑﺈﻗﻠﯾم اﻟﻔﻘﯾﮫ ﺑﻧﺻﺎﻟﺢ‪» ،‬ﺻﺑﺎر« أﯾت ﺑﺎﻋﻣران ﺑﺈﻗﻠﯾم ﺳﯾدي إﻓﻧﻲ‪» ،‬ﺟﺑن اﻟﻣﺎﻋز« ﺑﺷﻔﺷﺎون‪» ،‬ﻟوز ﺗﺎﻓراوت«‪» ،‬ﻋﺳل ﺑﺎﺧﻧول«‬
‫ﺑﺟﺑل ﻣوﻻي ﻋﺑد اﻟﺳﻼم ﺑوزان‪» ،‬ﻛﺳﻛس اﻟﺧﻣﺎﺳﻲ« ﺑﻛﻠﻣﯾم‪» ،‬ﻣزاح زﻏزل«‪ ،‬زﯾت اﻟزﯾﺗون ﺑوزان‪ ،‬زﯾت اﻟزﯾﺗون »ﺗﯾوت اﻟﺷﯾﺎظﻣﺔ« ﺑﺎﻟﺻوﯾرة‪،‬‬
‫زﻋﻔران ﺗﺎﻟوﯾن ﺑﺗﺎروداﻧت‪ ،‬ورود ﻗﻠﻌﺔ ﻣﻛوﻧﺔ‪ ،‬زﯾت اﻟزﯾﺗون واﻟﻛﺑﺎر ﺑزرھون‪ ،‬زﯾت اﻟزﯾﺗون أوﻣﺎﻧﺔ ﺑﺧﻧﯾﻔرة‪ ،‬ﻋﺳل اﻟرﯾش ﺑﻣﯾدﻟت‪ ،‬ﻛرز ﻋﯾن‬
‫اﻟﻠوح ﺑﺈﻗﻠﯾم إﻓران‪ ،‬ﻋﻧب ﻛروﺷن ﺑﺧﻧﯾﻔرة‪ ،‬ﻟوز أﻣﻼﻏو ﺑﻣﯾدﻟت‪ ،‬ﻣﻠوﺧﯾﺔ ﺗﺎﻓﯾﻼﻟت‪ ،‬اﻟﻘﻣﺢ اﻟﺻﻠب ﺑﺎﻟرﯾش ﺑﻣﯾدﻟت‪ ،‬ﺣﻧﺎء اﻟﻧﯾف ﺑﺈﻗﻠﯾم اﻟرﺷﯾدﯾﺔ‪ ،‬ﺣﺑﺔ‬
‫اﺣﻼوة ﺑﺄﻛوراي ﺑﺈﻗﻠﯾم اﻟﺣﺎﺟب‪ ،‬ﻟﺣم ﺧروف اﻟدﻣﺎن ﺑﺈﻗﻠﯾم اﻟرﺷﯾدﯾﺔ‪ ،‬ﻟﺣم ﺧروف ﺗﻣﺣﺿﯾت‪ ،‬اﻟﻠﺣم اﻷﺣﻣر ﻟﺑﻘر »ﺳﺎﻧﺗﺎ« ﺑﺄداروش ﺑﺈﻗﻠﯾم إﻓران‪.‬‬
‫‪690‬‬
‫‪ -‬اﻟﺳﻌدﯾﺔ زرﯾرة‪" ،‬دﻟﯾل ﺗﺛﻣﯾن اﻟﻧﺑﺎﺗﺎ ت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب"‪ ،‬ﻗﺳم اﻹرﺷﺎد اﻟﻔﻼﺣﻲ‪ ،‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺗﻌﻠﯾم واﻟﺑﺣث واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪ ،‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ‬
‫واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري‪ ،‬طﺑﻌﺔ ‪ ،2006‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.6 :‬‬

‫‪258‬‬
‫اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﺣد ﻣن اﻟﻔوارق اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺗﻔﺎوﺗﺎت اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻘوم اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ‪،‬‬
‫ﻓﻲ إطﺎر اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺗﮭﺎ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‪ ،691‬ﺑﺈﻧﺟﺎز اﺳﺗﺛﻣﺎرات ﺗﺧص ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ‪،‬‬
‫ﺗﺷﻣل ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺷﺟﯾر وﺗﺟدﯾد اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣراﻋﻲ وﻛذا اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﺗرﺑﺔ ﻧظرا‬
‫ﻵﺛﺎرھﺎ ﻓﻲ اﻟﺣد ﻣن اﻧﺟراف اﻟﺗرﺑﺔ وﻓﻲ ﻣﺣﺎرﺑﺔ ظﺎھرة اﻟﺗﺻﺣر )ﻗﺎرﺑت ﺗﺳﻌﺔ ﻣﻼﯾﯾر درھم ﺧﻼل‬
‫‪ ،( 2014-2005‬وأﺧرى ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺈدﻣﺎج اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ اﻹﻧﻌﺎش اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬
‫ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ودﻋم اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﺗﺿﺎﻣﻧﻲ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﺑﺗﻧظﯾم ذوي ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﻓﻲ إطﺎر ﺟﻣﻌﯾﺎت‬
‫وﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت ﺣﺗﻰ ﺗﺗﻣﻛن ﻣن اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﻣﺣﻠﯾﺎ وﺗﺛﻣﯾﻧﮭﺎ وﺗوﻓﯾر ﻣداﺧل ﻗﺎرة وﻛذا‬
‫ﺑرﻣﺟﺔ أﻧﺷطﺔ ﻣﺻﺎﺣﺑﺔ ﻟﻠﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ُﯾﺗوﺧﻰ ﻣﻧﮭﺎ ﺗﻧوﯾﻊ وﺿﻣﺎن ﻣداﺧﯾل إﺿﺎﻓﯾﺔ ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة‬
‫ﻋﺑر اﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻣؤھﻼت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻣﺗوﻓرة‪ ،‬ﻛﻐرس اﻷﺷﺟﺎر اﻟﻣﺛﻣرة وﺗوزﯾﻊ ﺧﻼﯾﺎ اﻟﻧﺣل وﺗﺷﺟﯾﻊ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪ ،‬ﺳﺎھﻣت ﺟﻣﯾﻌﮭﺎ ﻓﻲ ﺗوﻓﯾر أﻛﺛر ﻣن ‪ 10‬ﻣﻼﯾﯾن ﯾوم ﻋﻣل ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ ﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‪ .‬ﻋﻠﻣﺎ أن ﺣﺟم اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻣن ﻗﺑل ھذه اﻟﺳﻠطﺔ ﻟﺟﻣﯾﻊ ﺟﮭﺎت اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‬
‫ﺑﻠﻎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2018‬ﻗراﺑﺔ ‪ 1,044‬ﻣﻠﯾﺎر درھم وﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2019‬ﻗراﺑﺔ ‪ 1,146‬ﻣﻠﯾﺎر درھم‪.‬‬
‫ﻟﻘد أﺑرزت اﻟﺧﻼﺻﺎت اﻟﺗﻲ ﻛﺷف ﻋﻧﮭﺎ اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﻧﺟز ﻣن ﻗﺑل ﻣﺻﺎﻟﺢ وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد‬
‫واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺳﻧﺔ ‪ 2019‬أن اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي واﻟﻔﻼﺣﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺷﮭدا ﺗﺣوﻻ ﻛﺑﯾرا ﻟم‬
‫ﯾﻌرﻓﺎه ﻣﻧذ اﻻﺳﺗﻘﻼل‪ ،‬ﺧﺻوﺻﺎ ﺧﻼل اﻟﺳﻧوات اﻟﻌﺷر اﻷﺧﯾرة ‪ ،2018-2008‬اﻟﺗﻲ ﻋرﻓت إطﻼق‬
‫ﻣﺧطط اﻟﻣﻐرب اﻷﺧﺿر‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﻋرف ھذا اﻟﻣﺟﺎل اﺳﺗﺛﻣﺎرا ﺑﻐﻼف ﻣﺎﻟﻲ ﺗﺟﺎوز ‪ 100‬ﻣﻠﯾﺎر درھم ﻓﻲ‬
‫ﻋﺷر )‪ (10‬ﺳﻧوات‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻹدارة وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻗد ﺗﺗﻌدد اﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗرﺗﻛز ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻹدارة وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣراﻋﺎة ﻣﺧﺗﻠف اﻷﺑﻌﺎد اﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﮭذا اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺣﯾوي ﺳواء اﻟﺳوﺳﯾو‪-‬اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ أو اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﻌﻣﻠﯾﺎﺗﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﮫ‪ ،‬ﻏﯾر أن ھدﻓﮭﺎ ﯾﺑﻘﻰ واﺣدا ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺿﻣﺎن ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺣﯾوي واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ‪.‬‬
‫ﻓﺈﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻣن أﺟل ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺣﻣﺎﯾﺗﮫ‪ ،‬ھﻧﺎك‬
‫اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت وﺑراﻣﺞ وﻣﺧططﺎت ﻟﮭﺎ أﺑﻌﺎد ﻣﺗﺻﻠﺔ‪ ،‬ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻣﺑﺎﺷرة أو ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷرة‪ ،‬ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﯾﺗم‬
‫وﺿﻌﮭﺎ وﺗﻧﻔﯾذھﺎ وﺗﺗﺑﻌﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻣن ﻗﺑل ھﯾﺋﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻗد ﺗﻛﺗﺳﻲ ﺷﻛل ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ )اﻟﻔرع اﻷول( أو ﺷﻛل ﺟﻣﺎﻋﺔ ﺗراﺑﯾﺔ أو إﺣدى اﻟﮭﯾﺋﺎت‬
‫واﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭﺎ )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫‪691‬‬
‫‪ -‬ﺗﺗﺑﻧﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ اﻷﺑﻌﺎد اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﺗﻌطﻲ اﻷوﻟوﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ واﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﮭﺎ‪ ،‬وﺗﺟﻌل ﻣن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﺎﻣﻼ ﻹﻧﺗﺎج اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﯾوﻓر ظروﻓﺎ ﻣﻼﺋﻣﺔ ﻻﺳﺗﻘرار اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻘروﯾﺔ وﯾﺣد ﻣن‬
‫اﻟﺗﻔﺎوﺗﺎت اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫‪259‬‬
 ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻻﻣﺗداد اﻟﻣﺣﻠﻲ‬
‫ﺗﺳﺎھم اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﺑﻠورة وﺗﻧﻔﯾذ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻛل ﻣﻧﮭﺎ ﺑﺣﺳب اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وآﻟﯾﺎت اﻟﻌﻣل اﻟﻣﺳﻧدة إﻟﯾﮭﺎ واﻟﻣﺟﺎل اﻟﺗراﺑﻲ اﻟﻣﺣدد ﻟﮭﺎ‬
‫ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺣدث ﻟﮭﺎ‪.‬‬
‫وﻣن ﺿﻣن ھذه اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺷرف ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣﺣﻠﯾﺎ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﻟﮭﺎ ﻋﻼﻗﺔ‬
‫ﺑﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ‪ ،‬ﻛﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟواﺣﺎت وﺷﺟر اﻷرﻛﺎن وﺗﻧﻣﯾﺔ وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣُﻧﺗﺟﺎت‬
‫اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ وﻏﯾرھﺎ ﻣن اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻣل ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻠﻰ ﺗﺟﺳﯾدھﺎ ﻣﯾداﻧﯾﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺻﻌﯾد اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻣﻊ ﺗوظﯾف ﻣﻘﺎرﺑﺎت ذات ﺧﺻوﺻﯾﺎت ﻣﺣﻠﯾﺔ ﺗﺗﻛﺎﻣل ﻣﻌﮭﺎ وﺗﻧﺻﮭر ھدﻓﮭﺎ اﻟرﺋﯾﺳﻲ‬
‫اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺟ ﱢﯾد ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟطﺑﯾﻌﻲ وﺣﻣﺎﯾﺗﮫ‪.‬‬
‫وﺗﺗوزع ھذه اﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ إﻟﻰ ﻣﻘﺎرﺑﺎت ُﺗﻌﻧﻰ ﺑﻣﺟﺎل اﻹﻧﻌﺎش واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ )اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ(‬
‫وأﺧرى ﺗﮭم ﻣﺟﺎل ﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ )اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ(‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻹﻧﻌﺎش واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫ھﻧﺎك ﻋدة ﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻟﮭﺎ ﻣﻘﺎرﺑﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭﺎ ﺗﺿﻌﮭﺎ ﻣن أﺟل ﺗﺣﻘﯾق اﻷھداف اﻟﺗﻲ أﺣدﺛت‬
‫ﻣن أﺟﻠﮭﺎ‪ ،‬وھﻲ ﻣﻘﺎرﺑﺎت ﯾﺗم ﺗﺟﺳﯾدھﺎ ﻋﻠﻰ ﻧطﺎق ﻣﺣﻠﻲ ﺗﮭم ﺟﺎﻧﺑﻲ اﻹﻧﻌﺎش اﻟﺳوﺳﯾو‪-‬اﻗﺗﺻﺎدي واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻟﮭﺎ أﺛر ﺿﻣﻧﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ .‬وﯾﻣﻛن ھﻧﺎ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ ﻧﻣﺎذج ﻟﮭذه اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﻧﺎطق اﻟواﺣﺎت وﺷﺟر اﻷرﻛﺎن‪:‬‬
‫ﺗﻌد ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾ ﺔ واﻻﺳ ﺗﻘﻼل اﻟﻣ ﺎﻟﻲ ﻣؤﺳﺳ ﺔ وطﻧﯾ ﺔ ذات اﻣﺗ داد‬
‫ﻣﺣﻠﻲ ﯾﮭم ﺗراﺑ ﺎ ً إﻗﻠﯾﻣﯾ ﺎ ً ﯾﻐط ﻲ ‪ 40‬ﻓ ﻲ اﻟﻣﺎﺋ ﺔ ﻣ ن اﻟﺗ راب اﻟ وطﻧﻲ )‪ 5‬ﺟﮭ ﺎت‪ 16 ،‬إﻗﻠﯾﻣ ﺎ و‪ 400‬ﺟﻣﺎﻋ ﺔ(‬
‫ﻣﻘرھ ﺎ ﻛ ﺎﺋن ﺑﺎﻟرﺑ ﺎط وﻟﮭ ﺎ ﻗُطﺑ ﯾن ﻋﻣﻠﯾ ﺎﺗﯾﯾن )‪ (Pôle Opérationnel‬ﯾﻘﻌ ﺎن ﺧ ﺎرج اﻟﻌﺎﺻ ﻣﺔ ھﻣ ﺎ‪ :‬ﺗﻧﻣﯾ ﺔ‬
‫ﻣﻧﺎطق اﻟواﺣﺎت‪ 692‬ﺑﺎﻟرﺷﯾدﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ ﺷﺟر اﻷرﻛﺎن‪ 693‬ﺑﺄﮔﺎدﯾر‪ ،‬وھﻲ ﺗﺳ ﮭر ﻋﻠ ﻰ ﺗﻧﻔﯾ ذ اﺳ ﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺗﻧﻣﯾ ﺔ‬
‫ﻣﻧﺎطق اﻟواﺣﺎت وﺷﺟر اﻷرﻛﺎن اﻟﺗﻲ ﺗﺳ ﺗﮭدف ﺗﺣﻘﯾ ق ﺗﻧﻣﯾ ﺔ ﻣﺳ ﺗداﻣﺔ وﺷ ﺎﻣﻠﺔ وﻣﻧدﻣﺟ ﺔ ﻟﻣﻧ ﺎطق اﻟواﺣ ﺎت‬
‫وﺷ ﺟر اﻷرﻛ ﺎن ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛ ﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾ ﺔ‪ ،‬وﻛ ذا ﺗﺣﻘﯾ ق اﻟﺗﻧﻣﯾ ﺔ اﻟﺑﺷ رﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧ ﺎطق اﻟﻣﺳ ﺗﮭدﻓﺔ وﺗﺛﻣ ﯾن اﻟﻣ وارد‬
‫اﻻﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ واﻟطﺑﯾﻌﯾ ﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾ ﺔ اﻟﺗ ﻲ ﺗزﺧ ر ﺑﮭ ﺎ ھ ذه اﻟﻣﻧ ﺎطق‪ ،‬إﻟ ﻰ ﺟﺎﻧ ب ﺣﻣﺎﯾ ﺔ اﻟﻣﻧظوﻣ ﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾ ﺔ‬
‫اﻟﻣﺗواﺟدة ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺳﺗﮭدﻓﺔ‪.694‬‬
‫اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﻧﺎطق اﻟواﺣﺎت وﺷﺟر اﻷرﻛﺎن ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻓر ﻋﻠ ﻰ ﺷ ﺟرة‬
‫اﻷرﻛ ﺎن اﻟﺗ ﻲ ﺗﻌ د ﻣ ن أﻗ دم اﻷﺷ ﺟﺎر ﺑ ﺎﻟﻣﻐرب واﻟﻣﺣﺎﻓظ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ھ ذا اﻟﻣ وروث اﻟﻐ ﺎﺑوي‪ ،‬واﻟﺗ ﻲ ﺗﻌ رف‬
‫ﺗراﺟﻌﺎ ً ﻛﺑﯾراً ﺑﺳﺑب ظﺎھرﺗﻲ اﻟﺟﻔﺎف واﻟرﻋﻲ اﻟﺟﺎﺋر ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬

‫‪692‬‬
‫‪ -‬ﺗﻐطﻲ أﻗﺎﻟﯾم‪ :‬ﻛﻠﻣﯾم‪ ،‬أﺳﺎ‪-‬اﻟزاك‪ ،‬طﺎطﺎ‪ ،‬زاﻛورة‪ ،‬ورزازات‪ ،‬ﺗﻧﻐﯾر‪ ،‬اﻟرﺷﯾدﯾﺔ‪ ،‬ﻣﯾدﻟت‪ ،‬ﻓﻛﯾك‪.‬‬
‫‪693‬‬
‫‪ -‬ﺗﻐطﻲ أﻗﺎﻟﯾم‪ :‬ﺳﯾدي إﻓﻧﻲ‪ ،‬ﺗﯾزﻧﯾت‪ ،‬ﺷﺗوﻛﺔ‪-‬أﯾت ﺑﺎھﺎ‪ ،‬إﻧزﻛﺎن‪-‬أﯾت ﻣﻠول‪ ،‬أﻛﺎدﯾر‪-‬إداوﺗﻧﺎن‪ ،‬ﺗﺎروداﻧت‪ ،‬اﻟﺻوﯾرة‪.‬‬
‫‪694‬‬
‫‪ -‬ﻟﻣزﯾد ﻣن اﻟﻣﻌطﯾﺎت‪ ،‬ﯾُرﺟﻰ زﯾﺎرة اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﻧﺎطق اﻟواﺣﺎت وﺷﺟر اﻷرﻛﺎن‪www.andzoa.ma :‬‬

‫‪260‬‬
‫وﺗﺗﺿ ﻣن ھ ذه اﻻﺳ ﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺗ ﻲ ﺗﻘ وم ﺑﺗﻔﻌﯾﻠﮭ ﺎ وﻛﺎﻟ ﺔ ﺗﻧﻣﯾ ﺔ ﻣﻧ ﺎطق اﻟواﺣ ﺎت وﺷ ﺟر اﻷرﻛ ﺎن ‪45‬‬
‫ﺑرﻧ ﺎﻣﺞ ﻋﻣ ل ﻣﻠﻣ وس رﺻ د ﻹﻧﺟ ﺎزه ﻏ ﻼف ﻣ ﺎﻟﻲ ﯾﻔ وق ‪ 92‬ﻣﻠﯾ ﺎر درھ م‪ ،‬وھ ﻲ ﺑ راﻣﺞ ﺗ م وﺿ ﻌﮭﺎ ﺗﺑﻌ ﺎ‬
‫ﻷھداف ﻣﻛوﻧﺎت اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾ ﺔ اﻟﺗ ﻲ ﺟ رى ﺗﺣدﯾ دھﺎ اﻋﺗﻣ ﺎدا ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﺷ ﺧﯾص واﻟﻣ ؤھﻼت اﻟﻣﺟﺎﻟﯾ ﺔ‪ .‬ﻓﻌﻠ ﻰ اﻟﺟﺎﻧ ب اﻻﻗﺗﺻ ﺎدي‪ ،‬ﺗ روم ھ ذه اﻻﺳ ﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ إﺣ داث ﻓ رص‬
‫اﻟﺷﻐل ﺑﺎﻟرﻓﻊ اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻣداﺧﯾل اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ )اﻟﺣﺿرﯾﺔ واﻟﻘروﯾﺔ(‪ ،‬وإﺣداث ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل ‪ 160‬أﻟ ف ﻣﻧﺻ ب ﺷ ﻐل‬
‫ﻗﺎر ﺑزﯾﺎدة ﺗﻔوق ‪ 12‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﺎ ﺳﯾﺳ ﺎھم ﻓ ﻲ اﻟرﻓ ﻊ ﻣ ن اﻟﻧ ﺎﺗﺞ اﻟ داﺧﻠﻲ اﻟﺧ ﺎم اﻹﺟﻣ ﺎﻟﻲ ﻟﻣﻧ ﺎطق اﻟواﺣ ﺎت‬
‫وﺷﺟر اﻷرﻛﺎن ﺑﻣﺎ ﻗدره ‪ 150‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ‪ ،‬ﻟﺗﻧﺗﻘل ﻣن ‪ 80‬إﻟ ﻰ ‪ 200‬ﻣﻠﯾ ﺎر درھ م‪ .‬ﻓﺷ ﺟر اﻷرﻛ ﺎن ﯾﺳ ﺎھم ﻓ ﻲ‬
‫ﺗﺣرﯾ ك ﻋﺟﻠ ﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾ ﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾ ﺔ وإﻧﻌ ﺎش اﻻﺳ ﺗﺛﻣﺎر اﻟﻣﺣﻠ ﻲ ﺳ ﯾﻣﺎ ﺗﺛﻣ ﯾن اﻟﻣﻧﺗوﺟ ﺎت اﻟﻣﺟﺎﻟﯾ ﺔ )اﺳ ﺗﺧراج‬
‫اﻟزﯾوت اﻟطﺑﯾﺔ ﻣن أرﻛﺎن وﻏﯾرھﺎ(‪.‬‬
‫وﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﺎﻧب اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬اﻟذي ﯾﮭم ‪ 18‬ﺑرﻧﺎﻣﺟ ﺎ ﺗﺗﺿ ﻣن ‪ 42‬ﻣﺷ روﻋﺎ ﺑﺎﺳ ﺗﺛﻣﺎر ﻗﯾﻣﺗ ﮫ ‪39‬‬
‫ﻣﻠﯾﺎر درھم‪ ،‬ﻓﺗﺗوﺧﻰ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺑﺎﻷﺳﺎس ﺗﺣﺳﯾن اﻟظروف اﻟﻣﻌﯾﺷﯾﺔ ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ ﻣ ن ﺧ ﻼل ﺗ وﻓﯾر اﻟﺧ دﻣﺎت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ واﻟﺻﺣﯾﺔ واﻟﺗرﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﺟﺎﻧب اﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬اﻟذي ﯾﮭم ‪ 13‬ﺑرﻧﺎﻣﺟﺎ‪ ،‬ﻓﺗﮭ دف اﻻﺳ ﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺿ ﻣﺎن اﺳ ﺗداﻣﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺟﺎﻧﺑﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬وﻓق ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ ﻣواﺟﮭﺔ اﻟﺿﻐط اﻟﺑﺷ ري واﻟطﺑﯾﻌ ﻲ ﻟﻠﺣ د‬
‫ﻣ ن ﺗ دھور اﻷراﺿ ﻲ وزﺣ ف اﻟﺗﺻ ﺣر وﻣواﺻ ﻠﺔ اﻟﺟﮭ ود اﻟﺗﺣﺳﯾﺳ ﯾﺔ ﻟﻠﺳ ﻛﺎن اﻟﻣﺣﻠﯾ ﯾن وﺗط وﯾر ﺑرﻧ ﺎﻣﺞ‬
‫ﻹﻋﺎدة اﻟﺗﺄھﯾل وﻏرس اﻷﺷﺟﺎر‪.‬‬
‫ﯾﺗوزع ﻣﺟﺎل اﻷرﻛﺎن ﺑﺣﺳب اﻟﺗﻘﺳﯾم اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:695‬‬
‫ﺟﻧوﺑﺎً‪ :‬وادي ﻧون ووادي اﻟ ﱢ‬
‫ﺻﯾﺎد‬ ‫ﺷﻣﺎﻻً‪ :‬واد ﺗﺎﻧﺳﯾﻔت‬
‫ﺷرﻗﺎً‪ :‬ﺿواﺣﻲ أوﻟوز وﻏرب ﺟﺑل ﺳِ رْ َوا‬ ‫ﻏرﺑﺎً‪ :‬اﻟﻣﺣﯾط اﻷطﻠﺳﻲ‬
‫وﺗﺑﻠﻎ اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﮭذه اﻟﻣﻧطﻘﺔ ﺣواﻟﻲ ‪ 4‬ﻣﻼﯾﯾن ھﻛﺗﺎر‪ ،‬ﻣﻧﮭﺎ ﻣﺳﺎﺣﺔ ﻣﺷﺟرة ﺗﻐطﻲ ﺣواﻟﻲ ﻣﻠﯾون‬
‫ھﻛﺗﺎر )ﺑﻣﻌدل ﺗﺷﺟﯾر ‪ 30‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ(‪ ،‬ﯾﻣﺛل ﺷﺟر اﻷرﻛﺎن ﻧﺳﺑﺔ ‪ 60‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ‪ .‬ﺿﻣن ھذا اﻟﻧطﺎق ﯾﻣﻛن ﺗﺣدﯾد‬
‫أرﺑﻊ وﺣدات ﺟﻐراﻓﯾﺔ طﺑﯾﻌﯾﺔ ھﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷﻣﺎل اﻟﺷرﻗﻲ ﻟﻸطﻠس اﻟﻛﺑﯾر اﻷطﻠﺳﻲ ﺗﺗﻛون ﻣن ُﻧﺟود ﺷﯾﺷﺎوة وﺣوض ﺗﺎﻧﺳﯾﻔت؛‬
‫‪ ‬اﻷطﻠس اﻟﻛﺑﯾر اﻟﻐرﺑﻲ اﻟﻣﻣﺗد ﻣن ﻣﻣر أرﮔﺎ َﻧﺎ إﻟﻰ اﻟﺳﺎﺣل واﻟﻣﻧﺣدر اﻟﺟﻧوﺑﻲ ﻟﻸطﻠس اﻟﻛﺑﯾر‬
‫ﺑﻣراﻛش؛‬
‫‪ ‬ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ ﻟﺳوس وﻣﺎﺳﺔ وﻟﺗزﻧﯾت؛‬
‫‪ ‬اﻷطﻠس اﻟﻐرﺑﻲ‪.‬‬

‫‪695‬‬
‫‪ -‬ﺣﺳب ا ﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻹطﺎر ﻟﻣﺣﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﯾط اﻟﺣﯾوي ﻟﻸرﻛﺎن اﻟذي وﺿﻌﺗﮫ اﻟوزارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺳﻧﺔ ‪ 2001‬ﺑﺷراﻛﺔ ﻣﻊ وﻛﺎﻟﺔ اﻟﺗﻌﺎون‬
‫اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺔ )‪.(GTZ‬‬

‫‪261‬‬
‫وﺗﺑﻌﺎ ﻟﮭذا ﺗﻣﺗد ﻏﺎﺑﺎت اﻷرﻛﺎن ﻋﺑر اﻟﺗراب اﻟ وطﻧﻲ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺳ ﺎﺣﺔ ‪ 830.000‬ھﻛﺗ ﺎر ﻣوزﻋ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺛﻣﺎﻧﯾ ﺔ‬
‫أﻗﺎﻟﯾم )اﻟﺻوﯾرة‪ ،‬أﻛﺎدﯾر إداوﺗﻧﺎن‪ ،‬إﻧزﻛﺎن آﯾت ﻣﻠول‪ ،‬ﺗﺎروداﻧت‪ ،‬ﺷﺗوﻛﺔ أﯾ ت ﺑﺎھ ﺎ‪ ،‬ﺗﯾزﻧﯾ ت‪ ،‬ﺳ ﯾدي إﻓﻧ ﻲ‪،‬‬
‫ﮔﻠﻣﯾم( ﺗﺿم ﻏﺎﺑﺎت ﻣﺧزﻧﯾﺔ ﺗﻐطﻲ ﻣﺳﺎﺣﺔ إﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﺑﻠﻎ ‪ 1.373.710‬ھﻛﺗﺎر‪.696‬‬
‫اﺳ ﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوﻛﺎﻟ ﺔ اﻟوطﻧﯾ ﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾ ﺔ ﻣﻧ ﺎطق اﻟواﺣ ﺎت وﺷ ﺟر اﻷرﻛ ﺎن )‪ (ANDZOA‬ﺗﺗﻼﻗ ﻰ ﻣ ﻊ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﮭﺟﮭﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧ ص اﻟﻣﺳ ﺎھﻣﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻧظ ﯾم اﻟﺳ ﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫إطﺎر ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﯾﺗﯾﺢ ﻟﮭم اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻷﻣﺛل واﻟﻣُﻌﻘﻠن ﻟﺷﺟر اﻷرﻛﺎن وﺗﺛﻣﯾﻧﮫ‪ .‬ذﻟ ك أن ھ ذه اﻟوﻛﺎﻟ ﺔ ﺗﻌﻣ ل ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺗﺄطﯾر اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ ﺑﺗﻧظﯾﻣﮭم ﻋﻠﻰ ﺷﻛل ﺟﻣﻌﯾ ﺎت ذوي اﻟﺣﻘ وق )‪ (Associations des Ayants Droit‬وﺗﻌﺎوﻧﯾ ﺎت‬
‫ﻟﻸرﻛ ﺎن وﻣﺟﻣوﻋ ﺎت ذات ﻧﻔ ﻊ اﻗﺗﺻ ﺎدي )‪ (Groupements d’Intérêt Economique‬واﺗﺣ ﺎد ﺗﻌﺎوﻧﯾ ﺎت‬
‫ﻟﻸرﻛﺎن وﺷرﻛﺎت اﻷرﻛﺎن وﺟﻣﻌﯾﺔ وطﻧﯾﺔ ﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻷرﻛﺎن وﻣﮭﻧﯾﻲ اﻷرﻛﺎن‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﻔﻌل ﺳﺎھﻣت ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾ ﺔ ﻓ ﻲ إﺣ داث ﻋ دة ﺟﻣﻌﯾ ﺎت ﻟ ذوي ﺣﻘ وق اﻻﻧﺗﻔ ﺎع ﻣ ن ﺷ ﺟر‬
‫اﻷرﻛﺎن ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻷﻗﺎﻟﯾم اﻟﺗﻲ ﺗﺗواﺟ د ﺑﮭ ﺎ ﻏﺎﺑ ﺎت اﻷرﻛ ﺎن )اﻟﺻ وﯾرة‪ ،‬أﻛ ﺎدﯾر‪-‬إداوﺗﻧ ﺎن‪ ،‬إﻧزﻛ ﺎن‪-‬أﯾ ت‬
‫ﻣﻠ ول‪ ،‬ﺷ ﺗوﻛﺔ‪-‬آﯾ ت ﺑﺎھ ﺎ‪ ،‬ﺗﺎروداﻧ ت‪ ،‬ﺗﯾزﻧﯾ ت‪ ،‬ﮔﻠﻣ ﯾم‪ ،‬ﺳ ﯾدي إﻓﻧ ﻲ( اﻟﺗ ﻲ أﺣ دﺛت ﻣ ن أﺟ ل ﺗﻧﻣﯾ ﺔ ﻗط ﺎع‬
‫اﻷرﻛﺎن وﺗﺛﻣﯾن إﻧﺗﺎﺟﮫ واﻟرﻓﻊ ﻣن دﺧل اﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن ﻣﻧﮫ وﺗﻧظﯾم ﺗﺳوﯾق ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻷرﻛﺎن واﻟدﻓﺎع ﻋ ن ﺣﻘ وق‬
‫ذوي اﻻﻧﺗﻔ ﺎع وﺣﻣﺎﯾ ﺔ ﺷ ﺟر اﻷرﻛ ﺎن وﺗﻧظ ﯾم ﺟﻧ ﻲ ﻣﺣﺻ ول اﻷرﻛ ﺎن‪ ،‬وﻛ ذا إﻧﺟ ﺎز اﻟدراﺳ ﺎت اﻟﺗﻘﻧﯾ ﺔ‬
‫واﻟﺳوﺳ ﯾو‪-‬اﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﯾ ﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘ ﺔ ﺑﻘط ﺎع اﻷرﻛ ﺎن‪ .‬ﺣﯾ ث ﺷ ﻛﻠت ھ ذه اﻟﺟﻣﻌﯾ ﺎت اﺗﺣ ﺎدا‬
‫ﻟﻠﺟﻣﻌﯾ ﺎت أطﻠ ق ﻋﻠﯾ ﮫ إﺳ م "اﻟﻔﯾدراﻟﯾ ﺔ اﻟوطﻧﯾ ﺔ ﻟ ذوي ﺣﻘ وق اﻻﻧﺗﻔ ﺎع ﻣ ن ﺷ ﺟر اﻷرﻛ ﺎن )‪"(FNADUA‬‬
‫ﺑﮭدف ﺗﺣﻘﯾق ﻋدة أھداف ﻣن ﻗﺑﯾ ل اﻟﺗﻧﻣﯾ ﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟ ﺔ ﻟﻘط ﺎع اﻷرﻛ ﺎن وإﺣ داث ﺗﻧﺳ ﯾق ﻣﺗﻛﺎﻣ ل ﺑ ﯾن ﻣﺧﺗﻠ ف‬
‫اﻷﻧﺷ طﺔ اﻟﻣرﺗﺑط ﺔ ﺑﻘط ﺎع اﻷرﻛ ﺎن ووﺿ ﻊ ﺑرﻧ ﺎﻣﺞ ﻟﻠﺗ ﺄطﯾر واﻟﻣواﻛﺑ ﺔ ﺑ ﯾن ﻣﺧﺗﻠ ف اﻟﺟﻣﻌﯾ ﺎت اﻟﻣﺷ ﻛﻠﺔ‬
‫ﻟﻼﺗﺣﺎد وﺗﻣﺛﯾل ھذه اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت ﻟدى اﻟﻐﯾر وﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺷراﻛﺎت واﻟﺗﻌﺎﻗدات ﻣﻊ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن ﺑﻘطﺎع اﻷرﻛﺎن‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗﻛﻠل ﻋﻣل ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﺑﺈﺣداث ﻋ دة ﺗﻌﺎوﻧﯾ ﺎت ﺗﻧﺷ ط ﻓ ﻲ ﻣﺟ ﺎل اﺳ ﺗﻐﻼل اﻷرﻛ ﺎن أﺣ دﺛت ﻓ ﻲ‬
‫إط ﺎر اﻟﻘ ﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠ ق ﺑﺎﻟﺗﻌﺎوﻧﯾ ﺎت وﺑﺗ رﺧﯾص ﻣ ن ﻣﻛﺗ ب ﺗﻧﻣﯾ ﺔ اﻟﺗﻌ ﺎون )‪ ،(ODECO‬أي أﻛﺛ ر ﻣ ن ‪245‬‬
‫ﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ ﻟﻸرﻛﺎن ﺗﺿم ﻗراﺑﺔ ‪ 6500‬ﻣﻧﺧرط ‪ /‬ﻣﻧﺧرطﺔ )‪ 78‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣﻧﮭﺎ ﺗﺗواﺟد ﺑﺟﮭ ﺔ ﺳ وس‪-‬ﻣﺎﺳ ﺔ و‪21‬‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﺑﺟﮭﺔ ﻣراﻛش‪-‬آﺳﻔﻲ و‪ 1‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﺑﺟﮭﺔ ﮔﻠﻣﯾم واد ﻧون(‪.‬‬
‫وﻗد ﺷﻛﻠت ھذه اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﮭﺎ اﺗﺣﺎدات ﻟﺗﻌزﯾز ﻗدراﺗﮭﺎ وﻣواﻛﺑﺔ أﻧﺷطﺗﮭﺎ واﻟدﻓﺎع ﻋ ن ﻣﺻ ﺎﻟﺢ‬
‫ﻣﻧﺧرطﯾﮭﺎ ﻟدى ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺟﮭﺎت اﻹدارﯾﺔ واﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﻣن ﻗﺑﯾ ل اﺗﺣ ﺎد ﺗﻌﺎوﻧﯾ ﺎت اﻟﻧﺳ ﺎء ﻟﺗﺳ وﯾق زﯾ ت‬
‫اﻷرﻛ ﺎن )‪ (UCFCA‬ﻋﻼﻣ ﺔ ﻣُﻧ ﺗﺞ »‪ «Tissaliwine‬واﻟﺟﻣﻌﯾ ﺔ اﻟوطﻧﯾ ﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎوﻧﯾ ﺎت اﻟﻔﻼﺣﯾ ﺔ )‪ (ANCA‬ﺳ ﻧﺔ‬
‫‪ 2004‬واﺗﺣﺎد ﺗﯾﻔﺎوت ﻧوﮔﺎدﯾر )‪ (TifaoutNougadir‬ﺳﻧﺔ ‪ ،2008‬وﻛ ذا أﻛﺛ ر ﻣ ن ‪ 4‬ﻣﺟﻣوﻋ ﺎت ذات ﻧﻔ ﻊ‬

‫‪696‬‬
‫‪- «Etude de mise en place des Groupements d’Intérêt Economique des ayants droit au niveau de‬‬
‫‪l’Arganeraie», rapport de la deuxième phase, diagnostic de la situation actuelle, Agence Nationale pour le‬‬
‫‪Développement des Zones Oasiennes et de l’Arganier (ANDZOA), Juillet 2014, page : 8-20 (Non Publié).‬‬

‫‪262‬‬
‫اﻗﺗﺻﺎدي ﺗﺿم أﻛﺛر ﻣن ‪ 1400‬ﻣﻧﺧرط ‪ /‬ﻣﻧﺧرطﺔ ﺗﻐطﻲ ﻣﺟﺎﻻ ﺟﻐراﻓﯾﺎ ﯾﺷ ﻣل أﻗ ﺎﻟﯾم اﻟﺻ وﯾرة وﺗﯾزﻧﯾ ت‬
‫وﺗﺎروداﻧت واﺷﺗوﻛﺔ آﯾت ﺑﺎھﺎ وﻋﻣﺎﻟﺔ أﻛﺎدﯾر‪.‬‬
‫ھذا إﻟﻰ ﺟﺎﻧب إﺣداث اﻟﻔﯾدراﻟﯾﺔ اﻟﺑﯾن‪-‬ﻣﮭﻧﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻸرﻛﺎن )‪ (FIMARGANE‬ﺳ ﻧﺔ ‪ 2011‬ﻣﺷ ﻛﻠﺔ ﻣ ن‬
‫‪ 5‬ﺟﻣﻌﯾﺎت ﺗﺷﺗﻐل ﺑﻣﺟﺎل اﻷرﻛﺎن ﻣن أﺟل ﺗطوﯾر وﺗﻧﻣﯾﺔ ﻗطﺎع اﻷرﻛﺎن ﺗﻣﺎﺷﯾﺎ ﻣﻊ اﻷھداف اﻟﻣﺳ طرة ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺧطط "اﻟﻣﻐرب اﻷﺧﺿر"‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﺣﺳﯾن اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ وﺗﻌزﯾ ز ﻗ درات اﻹﻧﺗ ﺎج وﺗﺣﺳ ﯾن دﺧ ول‬
‫اﻟﻣﻧﺗﺟ ﯾن‪ ،‬واﻟﺗ ﻲ وﻗﻌ ت ﻣ ﻊ اﻟدوﻟ ﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾ ﺔ ﻋﻘ د ﺑرﻧ ﺎﻣﺞ ﯾﮭ م اﻟﻔﺗ رة ‪ 2020-2011‬ﺑﮭ دف ﺗﻌزﯾ ز‬
‫اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ واﻟﺗﻛوﯾن ﻓﻲ اﻟﻣﯾدان اﻟﺗﻘﻧﻲ وﺗﺣﺳ ﯾس ذوي ﺣﻘ وق اﻻﻧﺗﻔ ﺎع ﻣ ن ﺷ ﺟر اﻷرﻛ ﺎن ﺑﺎﻟﻘواﻋ د‬
‫واﻹﺟراءات اﻟﻣﺗﺑﻌﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺎت إﻋﺎدة ﺗﺄھﯾل ﻏﺎﺑﺎت اﻷرﻛﺎن وﺗﺟدﯾدھﺎ‪.697‬‬
‫ﺳ ﻧﺔ ‪ 2017‬ﻧﺟﺣ ت ھ ذه اﻟوﻛﺎﻟ ﺔ ﻓ ﻲ إط ﺎر ﺑﺣﺛﮭ ﺎ ﻋ ن ﻣﺻ ﺎدر ﺗﻣوﯾ ل ﺧﺎرﺟﯾ ﺔ ﻟﺑراﻣﺟﮭ ﺎ ﻟﺗﻣوﯾ ل‬
‫ﻣﺷروع اﻟﺗﺄﻗﻠم ﻣﻊ اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻧﺎطق اﻟواﺣﺎت ﺑﻐﻼف ﻣﺎﻟﻲ ﯾﻘدر ب ‪ 10‬ﻣﻼﯾﯾن دوﻻر أﻣرﯾﻛ ﻲ‬
‫اﻟذي ﯾﮭم أﻗﺎﻟﯾم اﻟرﺷﯾدﯾﺔ وﺗﻧﻐﯾر وزاﻛورة‪.698‬‬
‫ﺗﻌﻣل اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾ ﺔ ﻣﻧ ﺎطق اﻟواﺣ ﺎت وﺷ ﺟر اﻷرﻛ ﺎن ﻋﻠ ﻰ ﺣﻣﺎﯾ ﺔ ﻣﺣﻣﯾ ﺔ اﻟﻣﺣ ﯾط اﻟﺣﯾ وي‬
‫ﻟﻸرﻛﺎن وﺗﺣدﯾث ﻗطﺎع اﻷرﻛﺎن‪ ،‬ﺑﺗﻌﺎون وطﯾد ﻣﻊ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾ ﺎه واﻟﻐﺎﺑ ﺎت ﻓ ﻲ إط ﺎر ﺷ راﻛﺔ ﻓﻌﺎﻟ ﺔ ﺗﮭ دف‬
‫إﻟﻰ ﺗﻔﻌﯾل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ھذا اﻟﻣوروث اﻟطﺑﯾﻌﻲ وﺗﺣﻘﯾق اﺳﺗداﻣﺗﮫ‪.‬‬
‫ﺗﺟ در اﻹﺷ ﺎرة إﻟ ﻰ أن اﻟﺳ ﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔ ﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾ ﺎه واﻟﻐﺎﺑ ﺎت ﻗﺎﻣ ت ﻣ ﺎ ﺑ ﯾن ﺳ ﻧﺗﻲ ‪ 2012‬و‪ 2018‬ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺗﺟدﯾ د وإﻋ ﺎدة ﺗﺷ ﺟﯾر ﻣﺳ ﺎﺣﺔ إﺟﻣﺎﻟﯾ ﺔ ﺗﺑﻠ ﻎ ‪ 140.074,76‬ھﻛﺗ ﺎر ﻣ ن أﺷ ﺟﺎر اﻷرﻛ ﺎن )ﺗﺟدﯾ د‬
‫‪ 122.463,56‬ھﻛﺗﺎر وإﻋﺎدة ﺗﺷﺟﯾر ‪ 17.611,20‬ھﻛﺗﺎر( ﺑﻐﻼف ﻣﺎﻟﻲ ﯾﻔ وق ‪ 547‬ﻣﻠﯾ ون درھ م‪ .‬ﻛﻣ ﺎ‬
‫ﺑرﻣﺟﺔ ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2019‬أﺷﻐﺎل ﺗﺟدﯾد وإﻋﺎدة ﺗﺷﺟﯾر ﻟﻸرﻛﺎن ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ إﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﻧﺎھز ‪ 4000‬ھﻛﺗﺎر‪.‬‬
‫‪ -2‬وﻛﺎﻟﺔ ﺗﮭﯾﺋﺔ ﻣوﻗﻊ ﺑﺣﯾرة ﻣﺎرﺷﯾﻛﺎ‪:699‬‬
‫ﺗﻌﺗﺑر ھذه اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ ﯾﻘﻊ ﻣﻘرھﺎ ﺑﻣدﯾﻧﺔ‬
‫اﻟﻧﺎظور‪ ،‬أﺣدﺛت ﺑﻐرض اﻹﺷراف ﻋﻠﻰ ﻣﺷروع ﺗﮭﯾﺋﺔ ﻣوﻗﻊ ﺑﺣﯾرة ﻣﺎرﺷﯾﻛﺎ اﻟذي أﻋﻠن ﻋﻧﮫ ﻓﻲ ﺳﻧﺔ‬
‫‪ 2007‬واﻧطﻠﻘت اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ ﺑﮫ ﺳﻧﺔ ‪ 2010‬ﺣﯾث ﯾﮭم ﻣﺳﺎﺣﺔ إﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﺑﻠﻎ ‪ 20.000‬ھﻛﺗﺎر ﯾروم‬
‫ﺗﺛﻣﯾن اﻟﺛروات اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗراث اﻹﯾﻛوﻟوﺟﻲ ﺑﺈﻗﻠﯾم اﻟﻧﺎظور‪ ،‬ﺑﺳﺑب ﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﺗﻌﺎﻧﯾﮫ ھذه‬
‫اﻟﺑﺣﯾرة ﻓﻲ اﻟﻘرن اﻟﻣﺎﺿﻲ ﻣن ﺗﻠوث ﺑري وﺑﺣري ﺑﺳﺑب ﻏﺳل ﺧﺎم اﻟﺣدﯾد‪ ،‬اﻟﺷﻲء اﻟذي ﺳﯾﺟﻌل‬
‫اﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻟﻠﻣﺷروع ُﺗﺳﺎھم ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﺟﮭﺔ اﻟﺷرﻗﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ‪ 700‬ﻣن ﺧﻼل إﺣداث‬

‫‪697‬‬
‫‪- «Etude de mise en place des Groupements d’Intérêt Economique des ayants droit au niveau de‬‬
‫‪l’Arganeraie», op. cit, page : 55-70 (Non Publié).‬‬
‫‪698‬‬
‫‪" -‬ﻣﺣﺿر اﺟﺗﻣﺎع اﻟﻣﺟﻠس اﻹداري ﻟﻠﻣﻛﺗب اﻟﺟﮭوي ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟﺗﺎﻓﯾﻼﻟت – اﻟدورة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ"‪ ،‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻟﻣﻛﺗب اﻟﺟﮭوي ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟﺗﺎﻓﯾﻼﻟت‪ ،‬إﺻدار ‪ 20‬دﺟﻧﺑر ‪ ،2017‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪) 13 :‬ﻏﯾر ﻣﻧﺷور(‪.‬‬
‫‪699‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣوﻗﻊ اﻟرﺳﻣﻲ وﻛﺎﻟﺔ ﺗﮭﯾﺋﺔ ﻣوﻗﻊ ﺑﺣﯾرة ﻣﺎرﺷﯾﻛﺎ‪www.agencemarchica.gov.ma:‬‬
‫‪700‬‬
‫‪ -‬ﺗرﺟﻣﺔ ﻟﻣﻌطﯾﺎت واردة ﻓﻲ ﻣوﻗﻊ وﻛﺎﻟﺔ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺟﮭﺔ اﻟﺷرﻗﯾﺔ‪www.oriental.ma :‬‬

‫‪263‬‬
‫ﺳﺑﻌﺔ ﻣواﻗﻊ ﻣوﺿوﻋﺎﺗﯾﺔ ﺣول اﻟﺑﺣﯾرة وﻣرﻛز ﻟﻠﻣﮭﺎرات واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﺑﻘﯾﻣﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ اﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ ﺗﺻل‬
‫إﻟﻰ ‪ 26‬ﻣﻠﯾﺎر درھم )أزﯾد ﻣن ﻣﻠﯾﺎري ﯾورو( ﻓﻲ ﺗﻧﺎﻏم ﻣﻊ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻛﺑرى ﺑﺎﻟﺟﮭﺔ اﻟﺷرﻗﯾﺔ‪.701‬‬
‫َﺗ وﻟﻲ ھذه اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻹﺷراف اﻟﻛﻠﻲ واﻟﺗﺎم ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗدﺑﯾر ﺑﺣﯾرة ﻣﺎرﺷﯾﻛﺎ طرح ﻓﻲ ﺑداﯾﺎﺗﮭﺎ‬
‫ﻋﻼﻣﺎت اﺳﺗﻔﮭﺎم ﻛﺑﯾرة ﺣول اﻟ َﻣ ﻐزى ﻣن اﺗﺧﺎذ ھذا اﻟﻘرار )ﻓﻲ ﺷﻛل ﻗﺎﻧون( وﻧﻘل اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟذي ﻛﺎن‬
‫ﻣوﻛوﻻ ﻓﻲ اﻷﺻل ﺑﻘوة اﻟﻘﺎﻧون ﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ھل ﻟﻠوﺿﻌﯾﺔ اﻟ ُﻣزرﯾﺔ اﻟﺗﻲ أﺿﺣت ﺗﻌﯾﺷﮫ‬
‫اﻟﺑﺣﯾرة ﻣن ﺗﮭﻣﯾش وﺗﻠوث وﺗﻘﻠص ﻓﻲ اﻟ ُﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺗواﺟدة ﺑﮭﺎ؟ أم أن اﻷﻣر أﻣﻠﺗﮫ اﻟرﻏﺑﺔ ﻓﻲ ﺗﺧﻔﯾف‬
‫اﻟﻌبء ﻋن ھذه اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ )ﻟﻛﺛرة ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ( وﺟﻌل ﻣﺄﻣورﯾﺔ اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ واﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎﻟﻲ ﻟﻠﺑﺣﯾرة ﻣن اﺧﺗﺻﺎص‬
‫ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات ﺻﺑﻐﺔ وطﻧﯾﺔ )اﻻﺣﺗﻔﺎظ ﺑﺎﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣرﻛزي ﻟﻠدوﻟﺔ ﻟﮭذا اﻟﻣوﻗﻊ اﻟطﺑﯾﻌﻲ(؟‪.‬‬
‫وﺗﻌﺗﺑر ﺑﺣﯾرة ﻣﺎرﺷﯾﻛﺎ‪ ،‬اﻟﻣﻌروﻓﺔ أﯾﺿﺎ ﺑﺎﺳم ﺑﺣﯾرة " َﺳﺑﺧﺔ ﺑوﻋرﯾق"‪ ،‬إﺣدى أھم اﻟﺑﺣﯾرات ﺑﺎﻟﺑﺣر‬
‫اﻷﺑﯾض اﻟﻣﺗوﺳط )ﺛﺎﻧﻲ أﻛﺑر ﺑﺣﯾرة ﺑﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﺗوﺳط( ﺗﻘﻊ ﺑﺗراب إﻗﻠﯾم اﻟﻧﺎظور ذات أھﻣﯾﺔ اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫وﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ وإﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ وﺳﯾﺎﺣﯾﺔ‪ ،‬ﺻﻧﻔت ﻣﻧذ ‪ 2005‬ﻛﻣوﻗﻊ ﺑﯾوﻟوﺟﻲ وإﯾﻛوﻟوﺟﻲ ﺿﻣن ﻻﺋﺣﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ‬
‫اﻟدوﻟﯾﺔ ” َرا ْﻣ َﺳﺎر“ ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟرطﺑﺔ‪ ،‬ﺗﻣﺗد ھذه اﻟﺑﺣﯾرة اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺧذ ﺷﻛل ﺑﯾﺿوي ﺑﻣﺳﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ‪ 115‬ﻛﯾﻠوﻣﺗر‬
‫ﻣرﺑﻊ ﺣﯾث ﯾﺣدھﺎ ﻋن اﻟﺑﺣر اﻷﺑﯾض اﻟﻣﺗوﺳط ﻣﺳﻠك ﺳﺎﺣﻠﻲ ھش ﯾﺻل طوﻟﮫ إﻟﻰ ‪ 25‬ﻛﯾﻠوﻣﺗر‪.‬‬
‫ﺗﺿﻣن ﻣﺷروع ﺗﮭﯾﺋﺔ ﺑﺣﯾرة ﻣﺎرﺷﯾﻛﺎ أرﺑﻌﺔ ﻣﺣﺎور ھﺎﻣﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬
‫واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ )ﺗﺛﻣﯾن ﻗطﺎع اﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري اﻟﺗﻘﻠﯾدي وﺗرﺑﯾﺔ اﻷﺣﯾﺎء اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ( واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ )ﻣدﯾﻧﺔ ﺟدﯾدة ﻟﺑﻧﻲ‬
‫أﻧﺻﺎر‪ ،‬إﻋﺎدة ﺗرﻣﯾم وﺗﺄھﯾل اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺣﺿري ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻷﻗل ﺗﺟﮭﯾزاً( وﻓﺗﺢ ﻣﺟﺎﻻت ﺗراﺑﯾﺔ ﺟدﯾدة‬
‫ﻟﻠﻣﻌﻣﺎر وﺧﻠق أﻗطﺎب ﺟدﯾدة ﻟﻸﻧﺷطﺔ )ﻣدﯾﻧﺔ أطﺎﻟﻌﯾون‪ ،‬ﻣدﯾﻧﺔ ذات ﺑﺣرﯾن‪ ،‬اﻟﻣدﯾﻧﺔ اﻟﺟدﯾدة‬
‫ﻟﻠﻧﺎظور‪ ،‬ﻗرﯾﺔ اﻟﺻﯾﺎدﯾن‪ ،‬ﺧﻠﯾﺞ طﯾور اﻟﻧﻌﺎم‪ ،‬ﻣﺎرﺷﯾﻛﺎ اﻟرﯾﺎﺿﺔ‪ ،‬ﺑﺳﺎﺗﯾن ﻣﺎرﺷﯾﻛﺎ(‪ .‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﺷﻣل‬
‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ إﻋﺎدة اﻟﺗﺄھﯾل اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻟﻠﺑﺣﯾرة اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﻰ ﻣؤھﻼت ﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ ﻣﺗﻌددة وھﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫ﻋﺑر ﺗﻧﻘﯾﺗﮭﺎ وﻏرس وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﻧﺎظر اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﺛم إﺣداث ﻣﺣﻣﯾﺔ )ﻣﻧﺗزه( ﻟﻠطﯾور ﻋﻠﻰ أﺣواض اﻟﺑﺣﯾرة ﺑﻌد‬
‫اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت ﺗﻧﻘﯾﺔ وﺗﺛﻣﯾن ﺿﻔﺗﻲ اﻟﺑﺣﯾرة ﻻﺳﺗﻘﺑﺎل اﻟزوار‪ .‬وﺗﺗﻣﺛل أھداف ھذا اﻟﻣﺷروع ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺟرف وﻣلء اﻷﺣواض؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﺗﻌزﯾز اﻟﺣواﺟز اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﻗﻧوات اﻟﻣﺎء؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ :‬ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﻧﺎظر اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﻣﺻب اﻟﻣﯾﺎه اﻟﻌذﺑﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟراﺑﻌﺔ‪ :‬اﻟﺗﺷﺟﯾر؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ‪ :‬إﻧﺟﺎز ﻣرﻛز ﻟﻼﺳﺗﻘﺑﺎل وﻣﻛﺎﺗب ﻟﻠﻣراﻗﺑﺔ واﻻﻋﻼم‪.‬‬
‫ﻣﺷروع ﺗﻧﻘﯾﺔ اﻟﺑﺣﯾرة أﺗﻰ ﻣن أﺟل ﺗﺟﺎوز اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻧﻔﺎﯾﺎت اﻟﺻﻠﺑﺔ‬
‫واﻟﺳﺎﺋﻠﺔ ﺑﺎﺳﺗﺛﻣﺎر ﺣدد ﻓﻲ ‪ 1,5‬ﻣﻠﯾﺎر درھم )‪ 150‬ﻣﻠﯾون ﯾورو( ﻣﻊ ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﯾد اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬

‫‪701‬‬
‫‪ -‬ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص‪ :‬اﻟﻣرﻛب اﻟﻣﯾﻧﺎﺋﻲ اﻟﻧﺎظور ﻏرب اﻟﻣﺗوﺳط ‪ ،‬واﻟﻘطب اﻟﻔﻼﺣﻲ ﺑرﻛﺎن‪ ،‬واﻟﻣرﻛز اﻟﺣراري ﻟﻠطﺎﻗﺔ اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ ﻟﻌﯾن ﺑﻧﻲ َﻣطﮭر‪.‬‬

‫‪264‬‬
‫أﺻﺑﺣت ﺣﺎﻟﯾﺎ ﻣﺧﺗﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬وھو ﯾﮭم ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺧﺻوص‪ ،‬إﻧﺟﺎز ﻣﺣطﺔ ﻟﻠﻣﻌﺎﻟﺟﺔ‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ ،‬ﻟﻣﯾﺎه اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ ﺑﺎﻟﻧﺎظور اﻟﻛﺑﯾر‪ ،‬وﺗﻧظﯾم ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺗﺟﻣﯾﻊ واﻟﻧﻘل وﺗﺧزﯾن اﻟﻧﻔﺎﯾﺎت‬
‫اﻟﺻﻠﺑﺔ وإﻋﺎدة ﺗﺄھﯾل اﻟﻣطرح اﻟﻘدﯾم وإﻧﺟﺎز ﻣرﻛز ﺟدﯾد ﻟﻠﺗﺟﻣﯾﻊ وﻓﺗﺢ ﻗﻧﺎة ﺟدﯾدة ﺗﻣﻛن ﻣن ﺗﺟدﯾد ﻣﯾﺎه‬
‫اﻟﺑﺣﯾرة اﻟﺗﻲ ﺗﻌرف ﺗزاﯾدا ﻟﻠطﻔﯾﻠﯾﺎت ﺑﺳﺑب اﻟﻣﯾﺎه اﻟراﻛدة‪ ،‬وﺗطﮭﯾر اﻟﻣﺎء وﺿﻔﺗﻲ اﻟﺑﺣﯾرة وإﻋﺎدة ﺗدوﯾر‬
‫اﻟﻣواد اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ‪ ،‬وأﯾﺿﺎً اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‪ ،‬وﺗﺛﻣﯾن اﻟﺷرﯾط اﻟﺳﺎﺣﻠﻲ‬
‫وإﻋﺎدة اﻟﺗﺷﺟﯾر )ﻟﺣد اﻵن ﺗم ﻏرس ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 45.000‬ﺷﺗﻠﺔ(‪ ،‬وﻛذا ﺗﻌزﯾز اﻟطﺎﻗﺎت اﻟﻣﺗﺟددة‬
‫واﻟﺗﻌﻣﯾر اﻹﯾﻛوﻟوﺟﻲ‪ .‬وﻗد ﺳﺎھﻣت أﺷﻐﺎل اﻟﺗﻧﻘﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﺑﺣري ﺑﻔﺗﺢ ﻣﻣر ﺑطول ﻛﻠم واﺣد و‪ 300‬ﻣﺗر‬
‫ﻋرﺿﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺗﺄھﯾل اﻟﻧظﺎم اﻟﺑﯾﺋﻲ اﻟﺑﺣري وﻋودة اﻟطﯾور اﻟ ُﻣﮭﺎﺟرة‪.‬‬
‫وﻣن أﺟل ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ واﻟﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺎﺗﮭﺎ اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ‪ ،‬وﺿﻌت وﻛﺎﻟﺔ ﺗﮭﯾﺋﺔ ﻣوﻗﻊ‬
‫ﺑﺣﯾرة ﻣﺎرﺷﯾﻛﺎ ﻋدة ﻣﺑﺎدئ ﻟﺗدﺧﻠﮭﺎ‪ ،‬ﺗﻣﺛﻠت ﻓﻲ إﻋﺎدة اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣواد وإﻋﺎدة اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣﯾﺎه اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ‪ ،‬وإﻋﺎدة ﺗﺷﺟﯾر وﻏرس اﻷﺷﺟﺎر اﻟﺗﻲ ﯾﺗطﻠب ﺗﻧﻘﯾﺗﮭﺎ وﺿﻊ ﻣﺣطﺔ ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ‬
‫وﺗﻔرﯾﻎ ﻣﺗﺣﻛم ﻓﯾﮫ‪ ،‬وﻓﺗﺢ ﻣﻣر وﺗﺣوﯾل اﻟﻣﻣر اﻟﻘدﯾم ﻟﻣرﺳﻰ ﺗرﻓﯾﮭﻲ ﺣﯾث ﯾﺗم اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟرﻣﺎل اﻟﺗﻲ ﯾﺗم‬
‫ﺟﻠﺑﮭﺎ ﻟﻠﺷﺎطﺊ اﻻﺻطﻧﺎﻋﻲ وأﻛﺎدﯾﻣﯾﺔ اﻟﻐوﻟف‪ .‬ﻓﺿﻼً ﻋن ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻧظﯾف وإﻋﺎدة اﻟﺗدوﯾر‪.‬‬
‫وﺗﺑﻌﺎ ﻟﮭذا‪ ،‬أﻧﺟزت ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺷﺎرﯾﻊ أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ اﺣﺗرام ﻟﮭذه اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟ ُﻣﺛﻠﻰ‪ ،‬وھﻲ‪:‬‬
‫* ﻣﻧﺗزه اﻟطﯾور اﻟذي ﯾروم إﻋﺎدة ﺗﺷﻛﯾل ﻣﻧﺎطق اﻻﺳﺗﻘرار اﻟطﺑﯾﻌﻲ ﻟﻠطﯾور اﻟﻣﮭﺎﺟرة ﺑﺄﺣواض‬
‫اﻟﻘدﯾﻣﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﻧﺎظور؛‬
‫* أﻛﺎدﯾﻣﯾﺔ اﻟﻐوﻟف ﻟﻣدﯾﻧﺔ َ‬
‫أطﺎﻟَﻌْ ُﯾون )‪ (Atalayoun‬اﻟﻣﻧﺟزة ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ﻣﺳﺗرﺟﻌﺔ ﻟﺑﺣﯾرة‬
‫ﻣﺎرﺷﯾﻛﺎ ﺑﺂﻟﯾﺎت اﺳﺗﺧدﻣت ﻓﻲ ﻏﺳل ﺧﺎم اﻟﺣدﯾد؛‬
‫* ﺷﺎطﺊ اﻟﻧﺎظور ُﺑﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﻧطﻘﺔ ﻣﺗدھورة ﺑﺳﺑب ﺗﺻرﯾف اﻟﻣﯾﺎه اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ‪.‬‬
‫وﺣﺗﻰ ﺗﺗﻣﻛن ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن ﻣﺑﺎﺷرة ﻋﻣﻠﯾﺎﺗﮭﺎ اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭﺎ ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﺟﻣﻠﺔ ﻣن‬
‫‪702‬‬
‫)اﻟﻣﺎدة ‪ (48‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ ﻧﻘل ِﻣﻠﻛﯾﺔ اﻷراﺿﻲ‬ ‫اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾُﺗﯾﺣﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪25-10‬‬
‫اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠ ِﻣﻠك اﻟﺧﺎص ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺗواﺟدة ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ ﺗدﺧل اﻟوﻛﺎﻟﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر ﺿرورﯾﺔ ﻹﻧﺟﺎز اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ ذات‬
‫اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺟﺎﻧﯾﺔ وﺑﺗﻣﻠك ﺗﺎم‪.703‬‬
‫وﻛﻣرﺣﻠﺔ أوﻟﻰ أﻋدت اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻻﺋﺣﺔ ﺗﺿم ‪ 34‬ﻋﻘﺎراً ﻣﺳﺟﻼً ﺑﻣﺳﺎﺣﺔ إﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﺻل إﻟﻰ ‪ 214‬أﻟف‬
‫و‪ 897‬ﻣﺗر ﻣرﺑﻊ ﻧﻘل ﻟﻔﺎﺋدة ھذه اﻟوﻛﺎﻟﺔ‪ ،‬وﻛذﻟك ﻧﻘل ِﻣﻠﻛﯾﺔ اﻷراﺿﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺗواﺟدة ﻓﻲ اﻟﻣﻧطﻘﺔ‬

‫‪702‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 25.10‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﮭﯾﺋﺔ واﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣوﻗﻊ ﺑﺣﯾرة ﻣﺎرﺷﯾﻛﺎ اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.10.144‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 3‬ﺷﻌﺑﺎن‬
‫‪ 16) 1431‬ﯾوﻟﯾو ‪ ،(2010‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5857‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 6‬ﺷﻌﺑﺎن ‪ 19) 1431‬ﯾوﻟﯾوز ‪ (2010‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.3761 :‬‬
‫‪703‬‬
‫‪ -‬ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 48‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﮭﯾﺋﺔ واﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣوﻗﻊ ﺑﺣﯾرة ﻣﺎرﺷﯾﻛﺎ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪” :‬ﺗﻧﻘل إﻟﻰ اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﺑدون ﻋوض و ﺑﻛﺎﻣل ﻣﻠﻛﯾﺗﮭﺎ أﻣﻼك‬
‫اﻟدوﻟﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟواﻗﻌﺔ داﺧل ﻣﻧطﻘﺔ ﺗدﺧل اﻟوﻛﺎﻟﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﻛون ﺿرورﯾﺔ ﻟﮭﺎ ﻹﻧﺟﺎز اﻟﺗﮭﯾﺋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ أو ذات اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﺗﻔﺻل ﻛذﻟك ﺗﻠﻘﺎﺋﯾﺎ ﻋن‬
‫اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﻧﻘل إﻟﻰ اﻟوﻛﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺑدون ﻋوض وﺑﻛﺎﻣل ﻣﻠﻛﯾﺗﮭﺎ‪ ،‬اﻷراﺿﻲ اﻟواﻗﻌﺔ داﺧل اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣذﻛورة واﻟﺗﻲ ﺗﻛون ﺿرورﯾﺔ ﻹﻧﺟﺎز اﻟﺗﮭﯾﺋﺎت‬
‫اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ .‬ﺗﺣدد ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻷﻣﻼك واﻷراﺿﻲ اﻟﻣﺷﺎر إﻟﯾﮭﺎ ﻓﻲ ھذه اﻟﻣﺎدة ﺑﻧص ﺗﻧظﯾﻣﻲ“‪.‬‬

‫‪265‬‬
‫واﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﻌﻣﻠﮭﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص إﻧﺟﺎز أﺷﻐﺎل اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻟﻠﺑﺣﯾرة اﻟﻣﻌﯾﻧﺔ ﺣدودھﺎ ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪ ،704‬ﺑﺻﻔﺔ‬
‫ﻣﺟﺎﻧﯾﺔ وﺑﻛﺎﻣل اﻟﺻﻼﺣﯾﺔ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ ﻣن اﻟ ِﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻠدوﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺑﻘﻰ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أﻧﮫ ﻋﻠﻰ ﺿوء اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻹﯾﺟﺎﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺣﻘﻘﺗﮭﺎ وﻛﺎﻟﺔ ﺗﮭﯾﺋﺔ ﻣوﻗﻊ ﺑﺣﯾرة ﻣﺎرﺷﯾﻛﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺟﺎل ﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻔﺿﺎءات اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﺑﺈﻗﻠﯾم اﻟﻧﺎظور‪ ،‬ﻓﻘد طﻠﺑت ﻋدة دول إﻓرﯾﻘﯾﺔ ﺻدﯾﻘﺔ ﻣن اﻟﻣﻐرب‬
‫اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﺗﺟرﺑﺔ ھذه اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﻌﺎون واﻟﺷراﻛﺔ ﺟﻧوب ‪ -‬ﺟﻧوب ﺑﺎﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﻧﻘل ﺧﺑرﺗﮭﺎ‬
‫إﻟﯾﮭﺎ ﻟﺗدﺑﯾر ﺑﻌض اﻟﺑﺣﯾرات اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻣن ﺧﻼل اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭﺎ )ﻣﺎرﺗﺷﯾﻛﺎ اﻟﺑﺣر‬
‫اﻷﺑﯾض اﻟﻣﺗوﺳط ‪ (Société Marchica Med -‬اﻟﺗﻲ ﺗﺷرف ﻋﻠﻰ ﻣﺷروع إﺣداث اﻟﻣواﻗﻊ اﻟﺳﺑﻌﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺷﺎرف ﺑﺣﯾرة ﻣﺎرﺷﯾﻛﺎ‪ 705‬وﺗﻧﻣﯾﺔ ِوﺟﮭﺗﮭﺎ اﻟﺳﯾﺎﺣﯾﺔ واﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻷﺷﻐﺎل اﻟﻛﺑرى ﻟﺗطﮭﯾر ﺑﺣﯾرة ﻣﺎرﺷﯾﻛﺎ‬
‫وأﺷﻐﺎل ﺗﮭﯾﺋﺔ ﻣوﻗﻊ أ طﺎﻟﻌﯾون وﺗﺳوﯾق اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ .‬وﻓﻲ ھذا اﻟﺻدد أﻗدﻣت اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫إﺣداث ﺷرﻛﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ )ﺷرﻛﺔ ﻓرﻋﯾﺔ( ﺗﺣت ﻣﺳﻣﻰ "ﺷرﻛﺔ ﻣﺎرﺗﺷﯾﻛﺎ ﻣﯾد إﻓرﯾﻘﯾﺎ" ﺗﺗوﻟﻰ أﻧﺷطﺔ‬
‫ﺷرﻛﺔ "ﻣﺎرﺗﺷﯾﻛﺎ ﻣﯾد" ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻘﺎرة اﻹﻓرﯾﻘﯾﺔ ﻋﺑر اﻟﻔروع اﻟﻣﺣدﺛﺔ ﺑﺎﻟدول اﻹﻓرﯾﻘﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻣﯾزت ﺑﻣواﻛﺑﺔ ﻋﻣل اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻹﯾﻔوارﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗﺛﻣﯾن ﺑﺣﯾرة "إﯾﺑري" وﺧﻠﯾﺞ "ﻛوﻛودي" ﺑﺄﺑﯾدﺟﺎن‬
‫إﻟﻰ ﺟﺎﻧب إطﻼق دراﺳﺎت اﻟﺟدوى اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﺛﻣﯾن ﻗﻧﺎة "اﻟﺑﺎﻧﻐﻼن" ﻓﻲ ﻣدﻏﺷﻘر‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺟزء ﻻ ﯾﺗﺟزأ ﻣن اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻔﮭوﻣﮭﺎ اﻟﺷﻣوﻟﻲ وﺑﻣﺎ أن ﺗدﺑﯾر‬
‫ھذه اﻷﺧﯾرة ﻣن ﺷﺄﻧﮫ إﺣداث وﻗﻊ إﯾﺟﺎﺑﻲ ﻋﻠﻰ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﮭدف ﺗرﺷﯾد‬
‫اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺣﺳن ﺗدﺑﯾرھﺎ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺗﺗوزع ﺑﯾن ﻋدة أطراف ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻼﻣرﻛزي ﻣﻧﮭﺎ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻻﻣﺗداد اﻟﺗراﺑﻲ اﻟﻣﺣﻠﻲ ﯾﻣﻛن إﺑراز أھﻣﮭﺎ ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬وﻛﺎﻻت اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪:‬‬
‫ﺗوﺟد ﻋﻠﻰ رأس ﻛل ﺣوض ﻣﺎﺋﻲ ﻣؤﺳﺳ ﺔ ﻋﻣوﻣﯾ ﺔ ﺗﺗﻣﺗ ﻊ ﺑﺷﺧﺻ ﯾﺔ ﻣﻌﻧوﯾ ﺔ واﺳ ﺗﻘﻼل ﻣ ﺎﻟﻲ ﻣﺣدﺛ ﺔ‬
‫ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺎء ﺗﺣت ﻣﺳﻣﻰ "وﻛﺎﻟﺔ" ﺗزاول ﻋدة ﻣﮭﺎم ﻣ ن ﺑﯾﻧﮭ ﺎ‪ :‬إﻋ داد اﻟﻣﺧط ط اﻟﺗ وﺟﯾﮭﻲ‬
‫ﻟﻠﺗﮭﯾﺋ ﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟ ﺔ ﻟﻣ وارد اﻟﻣﯾ ﺎه اﻟﺗﺎﺑﻌ ﺔ ﻟ ﮫ واﻟﺳ ﮭر ﻋﻠ ﻰ ﺗﻧﻔﯾ ذه‪ ،‬ﻣ ﻧﺢ اﻟ رﺧص واﻻﻣﺗﯾ ﺎزات اﻟﺧﺎﺻ ﺔ‬
‫ﺑﺎﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣﻠك اﻟﻌﺎم اﻟﻣﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺗﻘدﯾم ﻣﺳﺎﻋدات ﻣﺎﻟﯾﺔ وﺗﻘﻧﯾﺔ ﻟﻸﺷﺧﺎص ﺑﮭدف وﻗﺎﯾﺔ ﻣوارد اﻟﻣﯾﺎه ﻣ ن اﻟﺗﻠ وث‬
‫أو اﻟﻘﯾ ﺎم ﺑﺗﮭﯾﺋ ﺔ اﻟﻣﻠ ك اﻟﻌ ﺎم اﻟﻣ ﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺗ دﺑﯾر ﻣراﻗﺑ ﺔ اﺳ ﺗﻌﻣﺎل ﻣ وارد اﻟﻣﯾ ﺎه اﻟﻣﻌﺑ ﺄة‪ ،‬إﻧﺟ ﺎز اﻟﺑﻧﯾ ﺎت اﻟﺗﺣﺗﯾ ﺔ‬
‫اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت‪ ،‬إﻧﺟﺎز اﻟﻘﯾﺎﺳﺎت واﻟدراﺳﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﻘﯾ ﯾم وﺗﺧط ﯾط وﺗ دﺑﯾر اﻟﻣ وارد اﻟﻣﺎﺋﯾ ﺔ‪،‬‬
‫إﻧﺟﺎز ﻗﯾﺎﺳﺎت ﺟودة اﻟﻣﯾﺎه وﺗطﺑﯾق اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣوارد اﻟﻣﯾ ﺎه واﺳ ﺗرﺟﺎع ﺟودﺗﮭ ﺎ‪ ،‬اﻟﺳ ﮭر ﻋﻠ ﻰ‬

‫‪704‬‬
‫‪ -‬ﺗﺻﻣﯾم ﺗﻌﯾﯾن ﺣدود ﻣوﻗﻊ ﺑﺣﯾرة ﻣﺎرﺷﯾﻛﺎ ورد ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 25.10‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﺑﺣﯾرة‪ ،‬وﻧﺷر ﻛﻣﻠﺣق ﻟﮭذا اﻟﻘﺎﻧون ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‬
‫ﻋدد ‪ 5857‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 6‬ﺷﻌﺑﺎن ‪ 19) 1431‬ﯾوﻟﯾوز ‪ (2010‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.3769 :‬‬
‫‪705‬‬
‫‪ -‬ﻣدﯾﻧﺔ اﻟﺑﺣرﯾن‪ ،‬ﺑﺳﺎﺗﯾن ﻣﺎرﺗﺷﯾﻛﺎ‪ ،‬ﻣﺎرﺗﺷﯾﻛﺎ اﻟرﯾﺎﺿﺔ‪ ،‬ﺧﻠﯾﺞ ﻓﻼﻣﺎﻧد‪ ،‬ﻣدﯾﻧﺔ أطﺎﻟﻌﯾون‪ ،‬اﻟﻣدﯾﻧﺔ اﻟﺟدﯾدة ﻟﻠﻧﺎظور‪ ،‬ﻗرﯾﺔ اﻟﺻﯾﺎدﯾن‪.‬‬

‫‪266‬‬
‫اﻗﺗراح وﺗﻧﻔﯾذ اﻹﺟراءات اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟﺿﻣﺎن ﺗزوﯾد اﻟﺳ ﻛﺎن ﺑﺎﻟﻣ ﺎء ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ اﻟﺧﺻ ﺎص واﻟوﻗﺎﯾ ﺔ ﻣ ن أﺧط ﺎر‬
‫اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت‪ ،‬ﻣﺳك ﺳﺟل ﻟﺣﻘوق اﻟﻣﯾﺎه اﻟﻣﻌﺗرف ﺑﮭﺎ واﻻﻣﺗﯾﺎزات ورﺧص ﺟﻠب اﻟﻣﺎء اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ‪.‬‬
‫ﯾﺳﯾر ﻛل وﻛﺎﻟﺔ ﺣوض ﻣﺎﺋﻲ ﻣدﯾر ُﻣﻌﯾن طﺑﻘﺎ ﻟﻣﺳطرة اﻟﺗﻌﯾﯾﻧﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎﺻب اﻟﻌﻠﯾﺎ ﯾﺗﻣﺗ ﻊ ﺑﺳ ﻠطﺎت‬
‫واﺧﺗﺻﺎﺻ ﺎت ﻟﺗﺳ ﯾﯾر اﻟوﻛﺎﻟ ﺔ‪ :‬ﯾﻣ ﻧﺢ اﻟﺗرﺧﯾﺻ ﺎت اﻟﺧﺎﺻ ﺔ ﺑﺎﺳ ﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣ ﺎء‪ ،‬ﯾﻧﻔ ذ ﻣﻘ ررات ﻣﺟﻠ س اﻹدارة‬
‫اﻟذي ﺗﺗﻣﺛل ﻣﮭﺎﻣ ﮫ ﻓ ﻲ دراﺳ ﺔ ﻣﺧطط ﺎت ﺗوﺟﯾﮭﯾ ﺔ ﻟﻠﺗﮭﯾﺋ ﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟ ﺔ ﻗﺑ ل اﻟﻣﺻ ﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﮭ ﺎ ودراﺳ ﺔ ﺑ راﻣﺞ‬
‫ﺗﻧﻣﯾ ﺔ وﺗ داﺑﯾر اﻟﻣ وارد اﻟﻣﺎﺋﯾ ﺔ وﺣﺻ ر ﻣﯾزاﻧﯾ ﺔ وﺣﺳ ﺎﺑﺎت اﻟوﻛﺎﻟ ﺔ وﺗﺣدﯾ د اﻻﺗ ﺎوات اﻟﻧﺎﺗﺟ ﺔ ﻋ ن اﻟﺗﻠ وث‪.‬‬
‫وﺗرأس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﺎء ﻣﺟﻠس إدارة اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟذي ﯾﺗراوح ﻋدد أﻋﺿﺎﺋﮫ ﻣ ﺎ ﺑ ﯾن ‪ 24‬و ‪48‬‬
‫ﻋﺿوا ﯾﺗوزﻋون ﻣﺎ ﺑﯾن ﻣﻣﺛﻠﻲ اﻟدوﻟ ﺔ وﻣؤﺳﺳ ﺎﺗﮭﺎ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻣ ﺎء واﻟﻛﮭرﺑ ﺎء وﺑ ﯾن ﻣﻣﺛﻠ ﻲ اﻟﻐ رف‬
‫اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ واﻟﺗﺟﺎرة واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ واﻟﺧدﻣﺎت وﻣﺟﺎﻟس اﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم‪.‬‬
‫وﺑﻣﺎ أن وﻛﺎﻟﺔ اﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ ﺗﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﻠك اﻟﻌﺎم اﻟﻣﺎﺋﻲ وﺗرﺷﯾد اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﻓﺈن‬
‫ﺑﻌض اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺗﻲ ﺗزاوﻟﮭﺎ ﻟﮭﺎ ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬أﺑرزھﺎ ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻠﻣﺧطط‬
‫اﻟﺗوﺟﯾﮭﻲ ﻟﻠﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻟﻠﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ اﻟذي ﺗﺿﻌﮫ اﻹدارة ﺑﻌد اﺳﺗﺷﺎرة اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻣﺎء واﻟﻣﻧﺎخ اﻟذي ﯾﺗوﻟﻰ ﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻟﻲ اﻟﻣﺎء واﻟﻣﻧﺎخ‪.‬‬
‫وﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ ﺑﻌض اﻟﻣﺑﺎدرات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﻟﮭﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪:706‬‬
‫‪ ‬وﻛﺎﻟﺔ اﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ ﻟﮕﯾر‪ -‬زﯾز‪ -‬ﻏرﯾس‪ :‬ارﺗﻛز ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل ھذه اﻟوﻛﺎﻟﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ أﺣدﺛت ﺳﻧﺔ‬
‫‪ 2009‬واﻟﻛﺎﺋن ﻣﻘرھﺎ ﺑﺎﻟرﺷﯾدﯾﺔ‪ ،‬ﺑرﺳم اﻟﻔﺗرة ‪ 2016-2013‬اﻟ ُﻣﻌ ﱠﺑر ﻋﻧﮫ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 9‬ﯾوﻟﯾوز ‪2014‬‬
‫واﻟذي رﺻد ﻟﮫ ﻏﻼف اﺳﺗﺛﻣﺎري إﺟﻣﺎﻟﻲ ﯾﺑﻠﻎ ‪ 110‬ﻣﻠﯾون درھم‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻋدة ﻣﺣﺎور ﻣﻧﮭﺎ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣوارد‬
‫اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟطﺑﯾﻌﻲ )‪ 24.60‬ﻣﻠﯾون درھم( واﻟﺗﻘﻠﯾل ﻣن ﺗﺄﺛﯾر اﻷﺧطﺎر اﻟﻣرﺗﺑطﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺎء واﻟﺗﺄﻗﻠم ﻣﻊ اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ )‪ 23.30‬ﻣﻠﯾون درھم(‪ .‬وﯾروم ھذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﻔﻌﯾل ﻣﺣﺎور‬
‫اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺎء ﺑﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﺎء واﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬ووﺿﻊ اﻵﻟﯾﺎت‬
‫اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺣﺗوى اﻟﻣﺧطط اﻟﻣدﯾري اﻟﻣﻧدﻣﺞ ﻟﻠﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ اﻟذي ﻗدﻣت ﻧﺗﺎﺋﺟﮫ ﺧﻼل اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻹداري‪ ،‬وﻣواﻛﺑﺔ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺗﺧطﯾط وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﯾﺎه وﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﻣﺎء اﻟﻣﺷروب‬
‫واﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ‪ ،‬واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻌﯾل اﻵﻟﯾﺎت اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﻣﺑﺎدرات اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ واﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬وﻛﺎﻟﺔ اﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ ﻟﻠوﻛوس‪ :‬ﺧﺻﺻت ھذه اﻟوﻛﺎﻟﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﯾوﺟد ﻣﻘرھﺎ ﺑﺗطوان‪ ،‬أزﯾد ﻣن ‪110‬‬
‫ﻣﻠﯾون درھم ﺑرﺳم ﺳﻧﺗﻲ ‪ 2016‬و‪ 2017‬ﻣن أﺟل اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺳدود‪ .‬وھﻛذا ﺗم ﺗﺧﺻﯾص ‪ 110‬ﻣﻠﯾون و‪ 924‬أﻟف درھم )ﻣن ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر( ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ وﺗﻘﯾﯾم‬
‫وﺗﺗﺑﻊ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺗﮭﺎ ﻣن اﻟﺗﻠوث وﺗﺟﻣﯾﻊ ﻣﯾﺎه اﻷﻣطﺎر وﺻﯾﺎﻧﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‬

‫‪706‬‬
‫‪ -‬ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻠﻣﻌطﯾﺎت اﻟﻣُﺿﻣﻧﺔ ﻓﻲ ﻣواﻗﻊ ﺣﻛوﻣﯾﺔ رﺳﻣﯾﺔ‪ :‬وﻛﺎﻟﺔ اﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ ﻟﻛﯾر زﯾز ﻏرﯾس )‪ (www.abhgzr.ma‬وﻛﺎﻟﺔ اﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ‬
‫ﻟﻠوﻛوس )‪ (www.abhloukkos.ma‬وﻛﺎﻟﺔ اﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ ﻟﻣﻠوﯾﺔ )‪ (www.abhmoulouya.ma‬وﻛﺎﻟﺔ اﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ ﻟﺗﺎﻧﺳﯾﻔت‬
‫)‪ (www.eau-tensift.net‬وﻛﺎﻟﺔ اﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ ﻷم اﻟرﺑﯾﻊ )‪.(www.abhoer.ma‬‬

‫‪267‬‬
‫ﻟﻠﺳدود‪ ،‬وﻛذا اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟوﻓﯾﺔ ووﻗﺎﯾﺔ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﻣن اﻻﻧﺟراف واﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن‬
‫اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺷروع ﺗﮭﯾﺋﺔ ﺳﮭل واد ﻣرﺗﯾل‪ .‬وﻛذا ﺗﺧﺻﯾص ‪ 3‬ﻣﻼﯾﯾن و‪192‬‬
‫أﻟف درھم ﻟﺗﻘﯾﯾم وﺗﺗﺑﻊ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وإﻧﺟﺎز اﻟﻘﯾﺎﺳﺎت اﻟدورﯾﺔ ﻟﺻﺑﯾب اﻷودﯾﺔ واﻟﻌﯾون وﻣﺳﺗوى‬
‫اﻟﻔرﺷﺎت وﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﮭﯾدروﻟوﺟﯾﺔ واﻗﺗﻧﺎء ﺗﺟﮭﯾزات اﻟﻘﯾﺎﺳﺎت اﻟﮭﯾدروﻣﻧﺎﺧﯾﺔ وﻣﻌدات اﻻﺗﺻﺎل‬
‫ﻟﻣﺣطﺎت اﺳﺗﺷﻌﺎر اﻟﺣﻣوﻻت وا ﺳﺗﻛﺷﺎف اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺟوﻓﯾﺔ ﺑواﺳطﺔ اﻷﺛﻘﺎب‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺧﺻﺻت ھذه اﻟوﻛﺎﻟﺔ ‪ 7‬ﻣﻼﯾﯾن و‪ 57‬أﻟف درھم ﻟﺗﺟدﯾد وﺗرﻣﯾم وﺻﯾﺎﻧﺔ ﻣﻧﺷﺂت اﻟﮭﻧدﺳﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ‬
‫واﻟﺗﺟﮭﯾزات اﻟﮭﯾدروﻣﯾﻛﺎﻧﯾﻛﯾﺔ وآﻟﯾﺎت ﻓﺣص اﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ واﻟﺻﯾﺎﻧﺔ اﻻﻋﺗﯾﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺳدود اﻟﺗﺳﻌﺔ اﻟواﻗﻌﺔ‬
‫ﺗﺣت اﻟﻧﻔوذ اﻟﺗراﺑﻲ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ‪ ،707‬وﻣﻠﯾون و‪ 650‬أﻟف درھم ﻹﻧﺟﺎز ﻣﺷروع ﻧﻣوذﺟﻲ ﻟﺗﺟﻣﯾﻊ ﻣﯾﺎه اﻷﻣطﺎر‬
‫ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﺑﺷﻣﺎل اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪ ،‬واﻧﺟﺎز دراﺳﺔ اﻟﺟدوى اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻟﻠﺳدود اﻟﺻﻐرى ﻟﻣواﺟﮭﺔ اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت‬
‫وﺗوﻓﯾر ﻣﯾﺎه اﻟﺷرب وﻣﯾﺎه اﻟﺳﻘﻲ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻧﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬وﻣﻠﯾون و‪ 500‬أﻟف درھم ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑدراﺳﺔ ﺟرد‬
‫درﺟﺔ ﺗﻠوث اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ودراﺳﺔ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻣﯾﺎه ﻣن اﻟﺗﻠوث‪ ،‬وإﻧﺟﺎز ﻣﺷروع ﺗﺗﺑﻊ ﺟودة اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺳطﺣﯾﺔ‬
‫واﻟﺟوﻓﯾﺔ وﺣﻘﯾﻧﺎت اﻟﺳدود ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد ﻣﻧطﻘﺔ ﻧﻔود اﻟﺣوض‪ ،‬ﻛﻣﺎ رﺻدت اﻟوﻛﺎﻟﺔ أﯾﺿﺎ ً ﻣﻠﯾون درھم‬
‫ﻹﻋداد ﺗﺷﺧﯾص ﻟﻠوﺿﻌﯾﺔ اﻟراھﻧﺔ ﻹﺷ ﻛﺎﻟﯾﺔ ﻓﯾﺿﺎﻧﺎت اﻷودﯾﺔ وﺗﺣدﯾد اﻟﺣﻠول اﻟﻧﺎﺟﻌﺔ ﻟﻠوﻗﺎﯾﺔ ﻣن‬
‫اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت وإﻋداد اﻟﻣﻠﻔﺎت اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟﺗﻔﺻﯾﻠﯾﺔ ﻟﻠوﻗﺎﯾﺔ ﻣﻧﮭﺎ‪ ،‬و‪ 12‬ﻣﻠﯾون و‪ 500‬أﻟف درھم ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣرﻛز‬
‫ﺗﺎرﺟﯾﺳت ﺑﺈﻗﻠﯾم اﻟﺣﺳﯾﻣﺔ ﻣن اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت‪ ،‬وﺗﮭﯾﺋﺔ واد ﺑوﺣﺟر ﺑﺈﻗﻠﯾم اﻟﺣﺳﯾﻣﺔ‪ ،‬وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﺿﻔﺔ اﻟﯾﺳرى ﻟواد‬
‫ﺑﯾﻠم ﺑﻣرﻛز أز ﻻ ﺑﺈﻗﻠﯾم ﺗطوان‪ ،‬وﺗﮭﯾﺋﺔ ﺣﺎﺟز ﻟﻠﺗرﺳﺑﺎت اﻟﻌﻠﯾﺎ ﺑﻣرﻛز اﻟﺟﺑﮭﺔ ﺑﺈﻗﻠﯾم ﺷﻔﺷﺎون‪ ،‬وﻛذا إﻧﺟﺎز‬
‫أﺷﻐﺎل ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣدﯾﻧﺔ وزان وﺣﻲ ﻛوﻧدﯾﺳﺔ ﺑﻣدﯾﻧﺔ اﻟﻔﻧﯾدق وﻣرﻛز ﺑﻧﻲ ﺳﻣﯾﺢ ﺑﺈﻗﻠﯾم ﺷﻔﺷﺎون ﻣن اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت‪.‬‬
‫ھذا واﻋﺗﻣدت وﻛﺎﻟﺔ اﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ اﻟﻠوﻛوس ﻧﺣو ‪ 82‬ﻣﻠﯾون و‪ 500‬أﻟف درھم ﻟﻠﺷطر اﻟﺛﺎﻟث ﻣن‬
‫اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ رأﺳﻣﺎل ﺷرﻛﺔ ﺗﮭﯾﺋﺔ ﺳﮭل واد ﻣرﺗﯾل اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﻣﺷروع اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ‪ ،‬ﺑﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ ﻓﻌﺎﻟﯾﺎت‬
‫ﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ أﺧرى‪ ،‬ﻟﺗﻌزﯾز اﻟﺟﺎذﺑﯾﺔ اﻻ ﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻣدﯾﻧﺔ ﺗطوان‪ ،‬وﺗﺣﺳﯾن ظروف ﻋﯾش ﺳﺎﻛﻧﺗﮭﺎ‪ ،‬وﻓﺗﺢ‬
‫ﻣﻧﺎطق ﺟدﯾدة ﻟﻠﺗﻌﻣﯾر‪ ،‬ﻓﺿﻼ ﻋن ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣدﯾﻧﺗﻲ ﺗطوان وﻣرﺗﯾل ﻣن ﺧطر اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت وإﺣداث ﻣﻧطﻘﺔ‬
‫ﺣﺿرﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺿﻔﺗﻲ وادي ﻣرﺗﯾل ﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺎﺳﺗﯾﻌﺎب اﻟﺗوﺳﻊ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﻲ ﻟﻣدﯾﻧﺔ ﺗطوان‪ ،‬واﺣﺗﺿﺎن ﻓﺿﺎءات‬
‫ﻟﻠﺳﻛن واﻟﺛﻘﺎﻓﺔ واﻟﺗرﻓﯾﮫ واﻟرﯾﺎﺿﺔ واﻷﻋﻣﺎل واﻟﺗﺟﺎرة‪.‬‬
‫ﺗﺷﺗﻐل ھذه اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺷروع اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ واﻟﺗﺄھﯾل اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻟﺑﯾﺋﻲ ﻟﻠﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ ﻟواد ﻣرﺗﯾل‪،‬‬
‫اﻟذي ﯾﻣﺗد ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 26‬أﻟف ھﻛﺗﺎر‪ ،‬ﻣﻧﮭﺎ ‪ 70‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى إﻗﻠﯾم ﺗطوان و‪ 30‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﺑﺈﻗﻠﯾم‬
‫اﻟﻌراﺋش ‪ .‬وﯾﺳﻌﻰ ھذا اﻟﻣﺷروع إﻟﻰ إﻋﺎدة ﺗﺄھﯾل اﻟﻣﻧظوﻣﺎت اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﺛﺑﯾت اﻟﻣﺟﺎري‬
‫اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وإﺻﻼح اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﺷﺟﯾﻊ ﻏرس اﻷﺷﺟﺎر اﻟﻣﺛﻣرة ﻟﻠﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺑﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷراﺿﻲ‬
‫ﻣن اﻻﻧﺟراف‪ .‬ذﻟك أن ﻣﻧﺎطق اﻟﺗدﺧل اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﯾﻣﺎرس ‪ 75‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن ﺳﺎﻛﻧﺗﮭﺎ اﻷﻧﺷطﺔ‬

‫‪707‬‬
‫‪ -‬ﻧطﺎق ﺗدﺧل اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﯾﺷﻣل ﻛل ﻣن ﻋﻣﺎﻟﺗﻲ طﻧﺟﺔ ‪ -‬أﺻﯾﻠﺔ واﻟﻣﺿﯾق ‪ -‬اﻟﻔﻧﯾدق وأﻗﺎﻟﯾم‪ :‬ﺗطوان واﻟﻔﺣص ‪ -‬أﻧﺟرة واﻟﻌراﺋش واﻟﺣﺳﯾﻣﺔ‪.‬‬

‫‪268‬‬
‫اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻣﺛل ﺣواﻟﻲ ‪ 12‬أﻟف ھﻛﺗﺎر وﺗﺷﻛل ‪ 46‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن ﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ‪ .‬وﻣوازاة ﻣﻊ ﺗوﻓﯾر‬
‫اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﻛﺑرى‪ ،‬ﯾﺗﺿﻣن اﻟﻣﺷروع اﺗﺧﺎذ اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﺑﻣﻌﯾﺔ ﺷرﻛﺎﺋﮭﺎ اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن ﺗداﺑﯾر ﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻧﻘط‬
‫اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﻗﻧوات اﻟﺳﻘﻲ وﺧزاﻧﺎت ﻣﺎﺋﯾﺔ وإﺻﻼح اﻟﺗﺟﮭﯾزات اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻧﺳوﯾﺔ وﺗرﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﻧﺣل واﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻛﺛﯾف ﺗوزﯾﻊ اﻟﺷﺗﺎﺋل اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻣﺛﻣرة وﺗوزﯾﻊ اﻷﻓرﻧﺔ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وإﺻﻼح اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻔك اﻟﻌزﻟﺔ ﻋن اﻟدواوﯾر وﺗﻧﺷﯾط اﻟﺣﯾﺎة اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ھذا اﻹطﺎر‪ ،‬ﻋﻣﻠت ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺟﮭﺔ طﻧﺟﺔ ﺗطوان ﻣوازاة ﻣﻊ اﻟﻌﻣل اﻟذي ﺗﺑذﻟﮫ‬
‫وﻛﺎﻟﺔ اﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ ﻟﻠوﻛوس‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺗﺷﺟﯾر ‪ 450‬ھﻛﺗﺎرا‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗم وﺿﻊ ‪ 8500‬ﻣﺗر ﻣﻛﻌب )م‪ (3‬ﻣن‬
‫اﻟﻣدرﺟﺎت ﺷﻣﻠت ﻧﺣو ‪ 2300‬ھﻛﺗﺎرا ﻣن اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻣﺳﺗﮭدﻓﺔ‪ ،‬ﺑﮭدف ﺗﻘﻠﯾل ﻧﺳﺑﺔ اﻟوﺣل ﺑﺳد واد ﻣرﺗﯾل‬
‫وإﻋﺎدة ﺗﺄھﯾل اﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وﻓك اﻟﻌزﻟﺔ ﻋن اﻟﻣداﺷر اﻟﻣﺗواﺟدة ﺑﻣﻧطﻘﺔ واد ﻣرﺗﯾل‬
‫وﺗﻧﻣﯾﺔ وﺗﻧوﯾﻊ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣدرة ﻟﻠدﺧل‪ .‬وﺗﺑﻠﻎ اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﺟزات اﻟﺗﻲ ﺗﻣت ﺳﻧﺔ ‪ ،2015‬واﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻧدرج ﺿﻣن ﻣﺷروع ﺑﻧﺎء ﺳد ﻣﺎرﺗﯾل وﺗﮭﯾﺋﺔ ﺣوﺿﮫ اﻟﻣﺎﺋﻲ اﻟذي أﻋطﻰ اﻧطﻼﻗﺗﮫ ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك ﻣﺣﻣد‬
‫اﻟﺳﺎدس ﻓﻲ ﻣﺎي ‪ ،2008‬ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 10‬ﻣﻼﯾﯾن درھم ﺗﺗﺿﻣن ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟﻣﺣﯾطﺎت اﻟﻣﺷﺟرة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )‪3‬‬
‫ﻣﻼﯾﯾن درھم( وإﻧﺷﺎء اﻟﻣدرﺟﺎت )‪ 4‬ﻣﻼﯾﯾن درھم( وﺗﻛﻠﻔﺔ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣدرة ﻟﻠدﺧل )‪ 3‬ﻣﻼﯾﯾن درھم(؛‬
‫‪ ‬وﻛﺎﻟﺔ اﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ ﻟﻣﻠوﯾﺔ‪ :‬أﻋدت ھذه اﻟوﻛﺎﻟﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﯾوﺟد ﻣﻘرھﺎ ﺑوﺟدة‪ ،‬ﻣﺧططﺎ ً ﻣدﯾرﯾﺎً‬
‫‪708‬‬
‫ﯾﺣدد اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟرﺋﯾﺳﺔ ﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ‬ ‫ﻟﻠﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻟﻠﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‬
‫‪709‬‬
‫واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣدى ﻋﺷرﯾن ﺳﻧﺔ ﺑﻐﻼف ﻣﺎﻟﻲ إﺟﻣﺎﻟﻲ ﯾﻧﺎھز ‪ 23‬ﻣﻠﯾﺎر درھم‪ ،‬وﯾﺗوﺧﻰ‬ ‫ﻟﻣﻠوﯾﺔ‬
‫ﺗﻠﺑﯾﺔ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟ ُﻣﻌﺑر ﻋﻧﮭﺎ ﻟدى ﻣﺧﺗﻠف ﻣﺳﺗﻌﻣﻠﻲ اﻟﻣﺎء ﺑﺷﻛل ﻣﺳﺗدام وﺿﻣﺎن ﺗوزﯾﻊ ﻋﻘﻼﻧﻲ وﻧﺎﺟﻊ‬
‫ﻟﻠﻣﺎء واﻟﺣد ﻣن ﺗدھوره ﻣﻊ اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟﻌواﻣل اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻘﻧﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫وﯾﺗﺿﻣن ھذا اﻟﻣﺧطط ﺳﻠﺳﻠﺔ ﻣن اﻷﻋﻣﺎل ﺗروم ﺿﻣﺎن ﺗﻠﺑﯾﺔ ﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﻣﯾﺎه ﺣﺗﻰ ﻓﻲ ﻓﺗرة اﻟﺟﻔﺎف‬
‫وﻧﻘص ﻓﻲ اﻟﺗﺳﺎﻗ طﺎت اﻟﻣطرﯾﺔ ﺑﻌدة ﻣﻧﺎطق ﺑﺎﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ ﻟﻣﻠوﯾﺔ اﻟﺗﻲ وﺻل ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻌﺟز إﻟﻰ ﻧﺎﻗص‬
‫‪ 47‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﺑﻣﻧطﻘﺔ ﻣﯾدﻟت وﻧﺎﻗص ‪ 39‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﺑﻣﻠوﯾﺔ اﻟوﺳطﻰ وﻧﺎﻗص ‪ 10‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﺑﺑرﻛﺎن وﻧﺎﻗص ‪25‬‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﺑوﺟدة‪ ،‬وﻓﺎﺋﺿﺎ ﻣﺗوﺳطﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﺳﺎﻗطﺎت وﺻل إﻟﻰ ‪ 22‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﺑﺑوﻋرﻓﺔ و‪ 10‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﺑﺑﻧﻲ ﻣطﮭر‬
‫‪710‬‬
‫و‪ 6‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﺑدار اﻟدرﯾوش ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة اﻟﻣﻣﺗدة ﻣن ﻓﺎﺗﺢ ﺷﺗﻧﺑر ‪ 2016‬إﻟﻰ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﻏﺷت ‪2017‬‬
‫واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﻣن اﻟﺗﻠوث واﻟﺗﺑذﯾر‪ .‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ ﻣن »ظواھر اﻟﺗﻐﯾرات‬

‫‪708‬‬
‫‪ -‬ﯾﻌد اﻟﻣﺧطط وﺛﯾﻘﺔ ﻣرﺟﻌﯾﺔ ﺗﻣت ﺑﻠورﺗﮭﺎ وﻓق ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺗﺷﺎورﯾﺔ ﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺷرﻛﺎء‪ ،‬ﯾﺣدد اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ وﺗوﺟﮭﺎت ﺗدﺑﯾر‬
‫اﻟﻣﺎء ﻓﻲ اﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ وﯾدﻣﺞ اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﺣددة وﻓﻘﺎ ﻟﻼﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺎء‪.‬‬
‫‪709‬‬
‫‪ -‬ﯾﻌد اﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ ﻟﻣﻠوﯾﺔ أﺣد اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ اﻟﻛﺑرى ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ )‪ 10‬ﻓﻲ ا ﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن ﻣﺳﺎﺣﺗﮭﺎ وﯾﺿم أﻛﺛر ﻣن ﻣﻠﯾوﻧﻲ ﻧﺳﻣﺔ ﺗﺗﻣرﻛز أﺳﺎﺳﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺳﺎﺣل(‪ .‬وﯾﺷﮭد اﻟﺣوض رﻏم ﺿﻌف ﻣوارده وﺗوزﯾﻌﮭﺎ ﻏﯾر اﻟﻌﺎدل ﻓﻲ اﻟزﻣﺎن واﻟﻣﻛﺎن‪ ،‬دﯾﻧﺎﻣﯾﺔ ﺳوﺳﯾو‪-‬اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ھﺎﻣﺔ ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫اﻟﻛﺑرى اﻟﻣﻧﺟزة أو اﻟﻣﺑرﻣﺟﺔ ﻓﻲ ھذه اﻟﻣﻧطﻘﺔ )ﻣﺧطط اﻟﻣﻐرب اﻷﺧﺿر‪ ،‬رؤﯾﺔ ‪ 2020‬ﻟﻠﺳﯾﺎﺣﺔ‪ (...،‬اﻟﺗﻲ ﺗؤﺛر ﻣﺑﺎﺷرة ﻋﻠﻰ ﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﻣﯾﺎه‪.‬‬
‫‪710‬‬
‫‪" -‬اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﮭﯾدروﻟوﺟﯾﺔ ﻟﺣوض ﻣﻠوﯾﺔ ‪ /‬اﻟﻣوﺳم اﻟﮭﯾدروﻟوﺟﻲ ﺷﺗﻧﺑر ‪ – 2016‬ﻏﺷت ‪ ،"2017‬وﻛﺎﻟﺔ اﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ‪ ،‬دورة ﺳﻧﺔ ‪،2017‬‬
‫اﻟﺻﻔﺣﺗﯾن اﻷوﻟﻰ واﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪.‬‬

‫‪269‬‬
‫اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ«‪ 711‬اﻟﺗﻲ ُﺗﻌﻘد ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺎء وﺑﺧﺎﺻﺔ ﻣﻊ ارﺗﻔﺎع اﻟطﻠب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎء اﻟﺻﺎﻟﺢ ﻟﻠﺷرب ﺑﺣوض ﻣﻠوﯾﺔ‬
‫ﺑﻧﺣو ‪ 93‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ‪ ،‬أي ﻣن ‪ 91‬ﻣﻠﯾون ﻣﺗر ﻣﻛﻌب )م‪ (3‬ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2011‬إﻟﻰ ‪ 176‬ﻣﺗر ﻣﻛﻌب ﺑﺣﻠول‬
‫ﻋﺎم ‪ ،2030‬وارﺗﻔﺎع اﻟطﻠب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎء ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻣن ‪ 1192‬ﻣﺗرا ﻣﻛﻌﺑﺎ ﺳﻧﺔ ‪ 2011‬إﻟﻰ‬
‫‪ 1226‬ﻣﺗرا ﻣﻛﻌﺑﺎ ﺳﻧوﯾﺎ ﻓﻲ أﻓق ‪ ،2030‬ﺳﯾﻣﺎ ﻓﻲ ظل اﻟﺗﺣﺳن اﻟطﻔﯾف ﻓﻲ اﻟﺗﺳﺎﻗطﺎت اﻟﻣطرﯾﺔ ﺑﺟل‬
‫اﻟﻣﻧﺎطق ﺑﺎﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ ﻟﻣﻠوﯾﺔ ﺣﯾث وﺻل اﻟﻔﺎﺋض إﻟﻰ ‪ 24‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﺑوﺟدة و‪ 9‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﺑﺑرﻛﺎن و‪3‬‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﺑﻛل ﻣن ﻣﯾدﻟت وﺑوﻋرﻓﺔ و‪ 1‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﺑ ُﻣﻠﻘﻰ اﻟوﯾدان ﺧﻼل ﻓﺗرة ﺷﺗﻧﺑر ‪ 2017‬وﻏﺷت ‪.7122018‬‬
‫ﻣﺧطط ﻋﻣل ھذه اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﯾﺗﻣﺣور ﺣول اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗوازن ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى‬
‫اﻟﻔُرﺷﺎت اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪ 713‬ﺑﺎﻟﺗﻘﻠﯾص ﻣن اﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ ﺑﻧﺣو ‪ 28‬ﻣﺗرا ﻣﻛﻌﺑﺎ ﺳﻧوﯾﺎ وﻋﻘﻠﻧﺔ اﻟطﻠب واﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻧﺎﺟﻊ‬
‫ﻟﻠﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل إﻧﺟﺎز أﺷﻐﺎل اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣن ﺟﻣﯾﻊ ﻣﺻﺎدر اﻟﺗﻠوث واﻻﻗﺗﺻﺎد ﻓﻲ ﻣﯾﺎه اﻟري وﺗﺑﻧﻲ‬
‫ﺗﻘﻧﯾﺎت ﺟدﯾدة ﻛﺟﻣﻊ ﻣﯾﺎه اﻷﻣطﺎر وإﻋﺎدة اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣﯾﺎه اﻟﻌﺎدﻣﺔ وﺗﺣﻠﯾﺔ ﻣﯾﺎه اﻟﺑﺣر وإﻋﻣﺎل إﺟراءات‬
‫اﻟﻣلء اﻻﺻطﻧﺎﻋﻲ ﻟﻠﻔرﺷﺎت اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت ﺑﺎﻟﺗﺻدي ﻟﻠﻧﻘط اﻟﺳوداء وﺗﻘوﯾم اﻟﻣﺟﺎري‬
‫اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻷﺣواض ﻟﻠﺣﯾﻠوﻟﺔ دون ﺗوﺣل اﻟﺳدود واﻻھﺗﻣﺎم اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻷراﺿﻲ اﻟرطﺑﺔ )ﻛﺎﻟﺑﺣﯾرات‬
‫واﻟ ُﻣﺳطﺣﺎت اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﻏﯾرھﺎ‪ (...‬وﺗﺷﯾﯾد أرﺑﻌﺔ ﺳدود ﻛﺑرى وأزﯾد ﻣن ‪ 100‬ﺳد ﺻﻐﯾر وإﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫ﻣﯾﻛﺎﻧﯾﻛﯾﺔ وﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ ﺑﺎﻷﺣواض اﻟﺗﻲ ﯾﺻب ﻓﯾﮭﺎ وادي ﻣﺳون ووادي زا‪.‬‬
‫ﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ھﻧﺎك ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺗﺟﻣﻊ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑوﻛﺎﻟﺔ اﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ‬
‫ﻟﻣﻠوﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ھو اﻟﺷﺄن ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﺷروع ﺗﮭﯾﺋﺔ واد اﻟﻧﺎﺷف وواد إﺳﻠﻲ وﺗﺣوﯾﻠﮭﻣﺎ إﻟﻰ ﻓﺿﺎءات ﺧﺿراء‬
‫اﻟذي ﯾﻧدرج ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺧطط ﺗﻧﻣﯾﺔ وﺟدة اﻟﻛﺑرى )‪ (2020 - 2015‬ﺑﺗﻛﻠﻔ ﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﺑﻠﻎ ‪ 285‬ﻣﻠﯾون‬
‫درھم‪ ،‬ﺣﯾث ُﯾﺗوﺧﻰ ﻣﻧﮫ ﺗﻌزﯾز اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ وإدﻣﺎج وإﻋﺎدة ﺗﺄھﯾل اﻟﻧﺳﯾﺞ اﻟﺣﺿري واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺑﯾﺋﺔ وﺗﻌزﯾز اﻟﺣرﻛﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وإﻋﺎدة ﺗﺄھﯾل اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺣدودﯾﺔ‪ .714‬ﻛﻣﺎ ﯾروم أﯾﺿﺎً إﻋﺎدة ﺗﺄھﯾل‬

‫‪711‬‬
‫‪ -‬ﻛﺗواﻟﻲ ﻓﺗرات اﻟﺟﻔﺎف )ﺗﻘﻠﯾص اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 29‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪ (1970‬وظﺎھرة اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺳﺎھﻣت ﻓﻲ ﻓﻘدان ﺳد ﻣﺣﻣد‬
‫اﻟﺧﺎﻣس ﻟـ ‪ 50‬ﻓﻲ اﻟﻣﺋﺔ ﻣن ﻗدرﺗﮫ ﻣﻧذ دﺧوﻟﮫ ﺣﯾز اﻟﺧدﻣﺔ‪ ،‬وﺑﻠﻎ أدﻧﻰ ﻧﺳﺑﺔ ﻣلء ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 18‬ﯾوﻧﯾو ‪ 2017‬ﻧﺳﺑﺔ ‪ 1‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ اﺳﺗدﻋﻰ ﻣن اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺗﺣوﯾﻼت ﻣﺎﺋﯾﺔ اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن ﺳدي اﻟﺣﺳن اﻟﺛﺎﻧﻲ ﺑﻣﯾدﻟت ووادي زا ﻟدﻋم اﻹﻣدادات اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠري اﻟﻛﺑﯾر واﻟﻣﺎء اﻟﺻﺎﻟﺢ ﻟﻠﺷرب‬
‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬
‫ﺑﺣﯾث ﺑﻠﻎ ﺣﺟﻣﮭﺎ اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة اﻟﻣﻣﺗدة ﻣن ﺷﺗﻧﺑر ‪ 2016‬إﻟﻰ ﻏﺷت ‪ 2017‬ﻋﻠﻰ اﻟﺗواﻟﻲ ‪ 32‬م و‪ 105‬م )"اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﮭﯾدروﻟوﺟﯾﺔ‬
‫ﻟﺣوض ﻣﻠوﯾﺔ ‪ /‬اﻟﻣوﺳم اﻟﮭﯾدروﻟوﺟﻲ ﺷﺗﻧﺑر ‪ – 2016‬ﻏﺷت ‪ ،"2017‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ اﻷوﻟﻰ(‪.‬‬
‫‪712‬‬
‫‪ -‬ﻛﻣﺎ ﻋرﻓت ﺑﻌض اﻟﻣﻧﺎطق ﻋﺟزا ﻣﺗوﺳطﺎ وﺻل إﻟﻰ ﻧﺎﻗص ‪ 38‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﺑﻣﻠوﯾﺔ اﻟوﺳطﻰ )ﺟرﺳﯾف( وﻧﺎﻗص ‪ 32‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﺑﻛﺎرت )اﻟدرﯾوش(‬
‫وﻧﺎﻗص ‪ 18‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﺑﻌﯾن ﺑﻧﻲ ﻣطﮭر‪ ،‬ﺣﺳب ﺗﻘرﯾر "اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﮭﯾدروﻟوﺟﯾﺔ ﻟﺣوض ﻣﻠوﯾﺔ ‪ /‬اﻟﻣوﺳم اﻟﮭﯾدروﻟوﺟﻲ ﺷﺗﻧﺑر ‪ – 2017‬ﻏﺷت ‪"2018‬‬
‫ﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ ‪ -‬دورة ﺳﻧﺔ ‪ ،2018‬اﻟﺻﻔﺣﺎت اﻷوﻟﻰ واﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻧﺷﯾر ھﻧﺎ إﻟﻰ أن ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻔُرﺷﺔ اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﻗﻌت ﻓﻲ ﺷﺄﻧﮭﺎ وﻛﺎﻻت اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﻋدة اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت إطﺎر ﻣﻊ ﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن‪ ،‬ﻛﻣﺎ ھو اﻟﺷﺄن‬
‫‪713‬‬

‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ ﻟﺳﺑو )ﯾوﺟد ﻣﻘرھﺎ ﺑﻔﺎس( اﻟﺗﻲ وﻗﻌت ﺳﻧﺔ ‪ 2014‬ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ‪-‬إطﺎر ﻟﻌﻘدة اﻟﻔرﺷﺔ اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﻟطﺑﻘﺔ ﻓﺎس – ﻣﻛﻧﺎس ﻣﻊ‬
‫ﻋدة أطراف ﻣن ﺑﯾﻧﮭﺎ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ اﻟﺗزﻣت ﻓﻲ إطﺎر ﻣﺷروع ﺗﮭﯾﺋﺔ أﺣواض اﻟﺳﻛب ﺑﺎﻟﻘﯾﺎم ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة ‪ 2024-2014‬ﺑﻌدة‬
‫ﺗدﺧﻼت ﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ وﻣﯾﻛﺎﻧﯾﻛﯾﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ ﻓﻲ ﻋﺎﻟﯾﺔ ﺳﮭل ﻓﺎس وﻣﻛﻧﺎس ﻣن ﻋواﻣل اﻟﺗﻌرﯾﺔ واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎء واﻟﺗرﺑﺔ‪ ،‬وﻛذا ﺗﺷﺟﯾر‬
‫وﺗﺧﻠﯾف اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ .‬وﯾﺗوﺧﻰ ﻣن ھذه اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺳدود ﻣن اﻟﺗوﺣل واﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت وإﻋﺎدة اﻟﺗوازن اﻻﯾﻛوﻟوﺟﻲ اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‬
‫وﺿﻣﺎن وﺗﺣﺳﯾن اﻟﺗطﻌﯾم اﻟطﺑﯾﻌﻲ ﻟﻠﻔرﺷﺔ اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪ .‬ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ھذه اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻠﺗزم ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺟﮭﺔ ﻓﺎس – ﻣﻛﻧﺎس ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﺑﺎﻷﺣواض اﻟﻣﻧﺣدرة ﻓﻲ إطﺎر ﺑراﻣﺞ إﻋﺎدة ﺗﺄھﯾل اﻟﻣﻧظوﻣﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻻﻧﺟراف واﻟﺗﺻﺣر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ‬
‫)ﺗدﺧﻼت ﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ وﻣﯾﻛﺎﻧﯾﻛﯾﺔ( ﻓﻲ ﻋﺎﻟﯾﺔ ﺳﮭل ﻓﺎس وﻣﻛﻧﺎس ﻣن ﻋواﻣل اﻟﺗﻌرﯾﺔ ﻟﻠﺣد ﻣن ﺗوﺣل اﻟﺳدود واﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت‪ ،‬وﻛذا ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻧظم‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ )ﺗﺷﺟﯾر وﺗﺧﻠﯾف اﻟﻐﺎﺑﺎت( ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗوازن اﻹﯾﻛوﻟوﺟﻲ واﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ وﺗﺣﺳﯾن اﻟﺗطﻌﯾم اﻟطﺑﯾﻌﻲ ﻟﻠﻔرﺷﺔ اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﻓﺎس ﻣﻛﻧﺎس‪.‬‬
‫‪714‬‬
‫‪ -‬ﺑﺷراﻛﺔ ﺑﯾن اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﺎء واﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺳﻛﻧﻰ وﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣدﯾﻧﺔ ووﻛﺎﻟﺔ اﻹﻧﻌﺎش واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻷﻗﺎﻟﯾم اﻟﺟﮭﺔ‬
‫اﻟﺷرﻗﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ‪.‬‬

‫‪270‬‬
‫اﻟﺣزام اﻷﺧﺿر واﻷزرق ﻟواد اﻟﻧﺎﺷف ﻋﻠﻰ طول ‪ 12‬ﻛﯾﻠوﻣﺗر وإﺣداث ﺣداﺋق وﻓﺿﺎءات ﺧﺿراء‬
‫)إﻋﺎدة ﺗﮭﯾﺋﺔ أﻛﺛر ﻣن ‪ 1000‬ﻣﺗر ﻣرﺑﻊ ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﺧﺿراء ﺑواد إﺳﻠﻲ(‪ ،‬وﻛذا ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺟدة ﻣن‬
‫اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت وإﻋﺎدة ﺗﺄھﯾل اﻟﻔﺿﺎءات اﻟﺧﺿراء ﺑﻣدﯾﻧﺔ وﺟدة‪.‬‬
‫ھذا اﻟﻣﺷروع ﯾﮭم أﯾﺿﺎ ً ﺗﺄھﯾل اﻷﺟﮭزة ﻧﺎﻗﺻﺔ اﻟﺗﺟﮭﯾز ﺑﺎﻟﻣدﯾﻧﺔ وﺗﻌزﯾز واﺳﺗﻘرار ﺿﻔﺎف واد اﻟﻧﺎﺷف‪،‬‬
‫وإﺣداث ﻓﺿﺎءات ﺧﺿراء وﺗﺟﮭﯾزات ﺳوﺳﯾو ‪ -‬ﺛﻘﺎﻓﯾﺔ ورﯾﺎﺿﯾﺔ وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻧﻔﺎﯾﺎت اﻟﺻﻠﺑﺔ ﺑﺎﻟوادي؛‬
‫‪ ‬وﻛﺎﻟﺔ اﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ ﻟﺗﺎﻧﺳﯾﻔت‪ :‬أطﻠﻘت ھذه اﻟوﻛﺎﻟﺔ‪ ،‬اﻟﻛﺎﺋن ﻣﻘرھﺎ ﺑﻣراﻛش‪ ،‬اﻟﻣﺧطط اﻟ ُﻣﻧدﻣﺞ‬
‫ﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﺑﺣوض ﻏﯾﻐﺎﯾﺔ ‪ -‬اﻟﺑﮭﺟﺔ ﺑﺗﻣوﯾل ﻣن اﻟﺑﻧك اﻷﻟﻣﺎﻧﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ ‪Bank aus ) KFW‬‬

‫‪ ،715(verantwortung‬وھو ﯾدﺧل ﻓﻲ إطﺎر إﻋداد اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﯾﺎه ﺑﮭدف ﺗﻔﻌﯾل ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﺧطط اﻟﻣدﯾري ﻟﻠﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻟﻠﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻣن أﺟل‪ :‬ﺿﺑط اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﺑﺎﻟﺣوض‪ ،‬ﺗﻠﺑﯾﺔ‬
‫ﺣﺎﺟﯾﺎت ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻣﺳﺗﮭﻠﻛﺔ ﻟﻠﻣﺎء ﻣﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎد ﻓﻲ اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣﯾﺎه‪ ،‬ﺗﺣﺳﯾن ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ‬
‫وﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﻌﺎدﻣﺔ‪ ،‬ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﻌرﯾﺔ واﻧﺟراف اﻟﺗرﺑﺔ‪ ،‬ﺗدﺑﯾر اﻟظواھر اﻟﻘﺻوى )اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣن‬
‫اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت وﺗدﺑﯾر ﺣﺎﻻت اﻟﺟﻔﺎف(‪ .‬وﻛذا ﺗﻔﻌﯾل اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻧدﻣﺞ ﻟﻠﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﺑﺣوض ﻏﯾﻐﺎﯾﺔ ‪ -‬اﻟﺑﮭﺟﺔ‪.‬‬
‫ﯾﺷﻣل ھذا اﻟﻣﺷروع ﺟﻣﺎﻋﺎت ﻣراﻛش وﺗﺣﻧﺎوت واﻟﺳﻌﺎدة وﺗﺳﻠطﺎﻧت وﺗﻣﺻﻠوﺣت وأﻏواطﯾم وﻣوﻻي‬
‫إﺑراھﯾم وأﺳﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ إﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﺑﻠﻎ ‪ 860‬ﻛﯾﻠوﻣﺗر ﻣرﺑﻊ )م‪ ،(2‬ﻋﺑر دراﺳﺔ ﻛل اﻟﺗداﺑﯾر واﻹﺟراءات‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﺻﺣﯾﺢ اﺧﺗﻼﻻت ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﯾﺎه ﻣن ﺧﻼل ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﺷﺧﯾص ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻻﺳﺗﻌﻣﺎﻻت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺗدﺑﯾر وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﯾﺎه؛‬
‫‪ ‬وﻛﺎﻟﺔ اﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ ﻷم اﻟرﺑﯾﻊ‪ :‬ﺗﺿﻣن ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل ھذه اﻟوﻛﺎﻟﺔ‪ ،‬اﻟﻛﺎﺋن ﻣﻘرھﺎ ﺑﺑﻧﻲ ﻣﻼل‪،‬‬
‫ﺗﻔﻌﯾل اﻟﻣﺧطط اﻟﺗوﺟﯾﮭﻲ ﻟﻠﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻟﻠﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﻟﺣوض أم اﻟرﺑﯾﻊ واﻷﺣواض اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ‬
‫اﻷطﻠﺳﯾﺔ‪ .716‬وﻣن ﺑﯾن اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣﻧﮭﺎ ھذا اﻟﻣﺧطط اﻟذي وﺿﻊ ﺳﻧﺔ ‪ 2012‬ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ودﻋم ﺗﻌﺑﺋﺔ‬
‫اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺳطﺣﯾﺔ ﺑﺈﻧﺷﺎء ﺳدود ﻛﺑﯾرة وﺑﺗﻌﻠﯾﺔ ﺳدود أﺧرى وإﻧﺟﺎز ﺳدود ﻣﺗوﺳطﺔ وﺻﻐﯾرة ذات اﻷھﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣﮭﻣﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت وﺳﻘﻲ دواﺋر ﺻﻐﯾرة وإرواء اﻟﻣﺎﺷﯾﺔ وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﺣراﺋق اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﺧﺻوﺻﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‪ .‬وﺗﻣﺛل اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت أﺣد أﺑرز ﻣﺣﺎور ھذا اﻟﻣﺧطط اﻟﺗوﺟﯾﮭﻲ ‪،‬‬
‫واﻟذي ﯾﺳﺗوﺟب ﺗﻌﻣﯾم ُﻧظم اﻹﻧذار اﻟﻣﺑﻛر ﺑﺎﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت ﻟﺗﻠﺑﯾﺔ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﻣﺗزاﯾدة ﻟﺗوﻗﻌﺎت اﻷرﺻﺎد اﻟﺟوﯾﺔ‬
‫واﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن ﺣﺎﻻت اﻟﺧطر وإﺟراء أﺷﻐﺎل اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟ ُﻣﮭﯾﻛﻠﺔ ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻷوﺿﺎع اﻟﻣوروﺛﺔ‪ ،‬ﺗم ﻓﯾﮭﺎ اﻟﺳﻣﺎح‬
‫ﺑﺗﻌﻣﯾر ﻣﻧﺎطق ﻣﻌرﺿﺔ‪ ،‬وﻛذا إدراج ﺧطر اﻟﻔﯾﺿﺎن ﻓﻲ ﻣﺧططﺎت اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ وﻣﺧﺗﻠف وﺛﺎﺋق اﻟﺗﻌﻣﯾر‪ .‬إﻟﻰ‬
‫ﺟﺎﻧب ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﻌرﯾﺔ ودﻋم وﺗﻘوﯾﺔ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻧﺟراف اﻟﺗرﺑﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻌﯾن رﻓﻊ اﻟﺗﺣدﯾﺎت ﻓﻲ ﺷﺄﻧﮭﺎ‬

‫‪715‬‬
‫‪" -‬دراﺳﺔ اﻟﻣﺧطط اﻟﻣﻧدﻣﺞ ﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﺑﺣوض ﻏﯾﻐﺎﯾﺔ ‪ -‬اﻟﺑﮭﺟﺔ"‪ ،‬ﻋرض ﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ ﻟﺗﺎﻧﺳﯾﻔت ﻣﻧﺷور ﺳﻧﺔ ‪.2014‬‬
‫‪716‬‬
‫‪" -‬ﻣﻠﺧص ﻣﺷروع اﻟﻣﺧطط اﻟﺗوﺟﯾﮭﻲ ﻟﻠﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻟﻠﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﻟﺣوض أم اﻟرﺑﯾﻊ واﻷﺣواض اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ اﻷطﻠﺳﯾﺔ ‪ -‬اﻟﻣﻠﺧص"‪ ،‬وﻛﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﺣوض اﻟﻣﺎﺋﻲ ﻷم اﻟرﺑﯾﻊ‪ ،‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،2012‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.4-3 :‬‬

‫‪271‬‬
 ‫ﻋﻠﻰ ﻣدى ‪ 20‬ﺳﻧﺔ اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ ﺣﯾث ﺗﺷﻛل وﺗﯾرة ﺗوﺣل اﻟﺳدود وﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﻟﻸﺧﺿر وﻋﺎﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﺑﯾد وﺗﺳﺎوت ﺧطرا ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﮭودات اﻟﻣﺑذوﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ‪:717‬‬
‫اﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺷﺧﺻﯾﺔ ﻣﻌﻧوﯾﺔ واﺳﺗﻘﻼل ﻣﺎﻟﻲ ﯾﺑﻠﻎ‬
‫‪718‬‬
‫ﺗﻐطﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟدواﺋر اﻟﺳﻘوﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺑورﯾﺔ ﻋﺑر اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ‬ ‫ﺗﻌدادھﺎ ﺣﺎﻟﯾﺎ ‪ 9‬ﻣﻛﺎﺗب ﺟﮭوﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪ ،‬وﺗﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻔﻼﺣﻲ ﺑﻣﻧطﻘﺔ ﻧﻔوذھﺎ ﻋﺑر ﻣﺣﺎور اﻟﺗﺟﮭﯾز‬
‫اﻟﮭﯾدروﻓﻼﺣﻲ وﺗدﺑﯾر ﺷﺑﻛﺎت اﻟري وﺗﺻرﯾف اﻟﻣﯾﺎه واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﺗﻔﻌﯾل وأﺟرأة ﻣﺿﺎﻣﯾن‬
‫اﻟذي ﺗم ﺗﺑﻧﯾﮫ ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪ ،2008‬ﯾﺗم ﺗﻧزﯾﻠﮫ وﻣواﻛﺑﺗﮫ ﺟﮭوﯾﺎ ً‪ ،‬اﻟ ُﻣرﺗﻛز ﻋﻠﻰ‬ ‫‪719‬‬
‫ﻣﺧطط "اﻟﻣﻐرب اﻷﺧﺿر"‬
‫دﻋﺎﻣﺗﯾن ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺗﯾن ﺗﺳﺗﺟﯾﺑﺎن ﺑﺷﻛل ﻣﺗﺑﺎﯾن ﻟﻠﺗﺣدﯾﺎت اﻟﻣطروﺣﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟدﻋﺎﻣﺔ اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻗوﯾﺔ وﺟرﯾﺋﺔ ﻟﻣﺣرﻛﺎت ﺟدﯾدة ﻟﻠﻧﻣو ذي اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﯾﺔ و‪/‬أو اﻟﻣﻧﺣﻰ اﻹﻧﺗﺎﺟﻲ ﺣول أﺷﻛﺎل ﺟدﯾدة ﻟﻠﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣﻧدﻣﺟﯾن‪/‬اﻟﻣﺟﻣﱠﻌﯾن ذوي ﻗدرات ﺗﺳﯾﯾرﯾﺔ ﻗوﯾﺔ‬
‫وﻋﺎدﻟﯾن اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺎً‪ .‬وﺗﮭم ھذه اﻟدﻋﺎﻣﺔ ﻣﺎ ﺑﯾن ‪ 700‬و‪ 900‬ﻣﺷروع ﯾﻣﺛل ﺣواﻟﻲ ‪ 110‬إﻟﻰ ‪ 150‬ﻣﻠﯾﺎر‬
‫درھم ﻣن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻋﻠﻰ ﻣدى ‪ 10‬ﺳﻧوات‪ .‬ﺗﺳﺗﻔﯾد ﻣﺷﺎرﯾﻊ ھذه اﻟدﻋﺎﻣﺔ ﻣن دﻋم اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ إطﺎر‬
‫ﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ اﻟذي اﺗﺧذ ﻣﻧذ إﺣداﺛﮫ ﺳﻧﺔ ‪ ،1986‬ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺧﺎص ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻔﻼﺣﻲ‬
‫ھدﻓﺎ ﻟﮫ‪ ،‬وﻛذا ﺗوﺟﯾﮭﮫ ﻋﺑر ﻣﺳﺎﻋدات ﻣوﺟﮭﺔ ﻧﺣو أﻧﺷطﺔ ﺗﻣﻛن ﻣن اﺳﺗﻐﻼل أﻣﺛل ﻟﻠﻣؤھﻼت اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ‪ .‬وﺑذﻟك ﺷﻛل اﻟﺻﻧدوق أداة رﺋﯾﺳﯾﺔ ﻟﺗطﺑﯾق اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻔﻼﺣﻲ‪ ،‬وراﻓﻌﺔ‬
‫ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ اﻟﻧﻣو اﻟﻌﺎم ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ وﺗﺣﺳﯾن ﻣداﺧﯾل اﻟﻔﻼﺣﯾن‪ .‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﺗﺳﺗﻔﯾد اﻟدﻋﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن ﺗدﺧل ﻣﺑﺎﺷر ﻟﻠدوﻟﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻟدﻋﺎﻣﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﺗﺳﺗﮭدف اﻟﺗﺄھﯾل اﻟﺗﺿﺎﻣﻧﻲ ﻟﻠﻔﺎﻋﻠﯾن اﻷﻛﺛر ھﺷﺎﺷﺔ ﺣول ﺑراﻣﺞ ﻟﻠﺗﺄطﯾر‬
‫ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺗﺎج‪/‬اﻟﺗﺛﻣﯾن واﻟﺗﺟﻣﯾﻊ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺗﺣوﯾل ﺑﻛل ﺟﮭﺔ‪ ،720‬وﺗﺗوﺧﻰ ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﻘر ﻓﻲ اﻟوﺳط‬
‫اﻟﻘروي ﻋﺑر اﻟرﻓﻊ ﺑﺷﻛل ﻣﻠﺣوظ ﻣن اﻟدﺧل اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻷﻛﺛر ھﺷﺎﺷﺔ )اﻟﺟﺑﺎل‪ ،‬اﻟواﺣﺎت‪،‬‬
‫اﻟﺳﮭول‪ ،‬اﻟﮭﺿﺎب ﺷﺑﮫ اﻟﺟﺎﻓﺔ(‪ .‬وﯾﻧﺗظر ﻓﻲ إطﺎرھﺎ إﻧﺟﺎز ‪ 550‬ﻣﺷروﻋﺎ ﺗﺿﺎﻣﻧﯾﺎ ﺑﺎﺳﺗﺛﻣﺎر ﯾﺗراوح‬
‫ﺑﯾن ‪ 15‬و‪ 20‬ﻣﻠﯾﺎر درھم ﻋﻠﻰ ﻣدى ‪ 10‬ﺳﻧوات ﺗﺳﺗﻔﯾد ﻣن دﻋم ﻣﺑﺎﺷر ﻟﻠدوﻟﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺗوزع ﻣﺷﺎرﯾﻊ ھذه اﻟدﻋﺎﻣﺔ اﻟﻣوﺟﮭﺔ ﻟﻠﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ إﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ أﻧواع ھﻲ‪:‬‬

‫‪717‬‬
‫‪ -‬ارﺗﺄﯾﻧﺎ اﻷﺧذ ﺑﮭذا اﻟﻧﻣوذج ﻣن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻷن ﻣﺷﺎرﯾﻌﮭﺎ ﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﺷﻛل أﻛﺑر ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وإن ﻛﺎﻧت ھﻧﺎﻟك ﻣؤﺳﺳﺎت أﺧرى‬
‫ذات أھﻣﯾﺔ ﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﮭذا اﻟﻣﺟﺎل ﻣن ﻗﺑﯾل اﻟﻐرف اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ وﻏرف اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ‪.‬‬
‫‪718‬‬
‫‪ -‬ھﻲ‪ :‬اﻟﻠوﻛوس‪ ،‬اﻟﺣوز‪ ،‬ﺗﺎدﻟﺔ‪ ،‬ﺳوس ‪ -‬ﻣﺎﺳﺔ‪ ،‬ﻣﻠوﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻐرب‪ ،‬ﺗﺎﻓﯾﻼﻟت‪ ،‬دﻛﺎﻟﺔ‪ ،‬ورزازات‪.‬‬
‫‪719‬‬
‫‪ -‬ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻓﻼﺣﯾﺔ وھﯾدروﻓﻼﺣﯾﺔ وﺑﻧﯾﺎت ﺗﺣﺗﯾﺔ ﻟوﺟﯾﺳﺗﯾﻛﯾﺔ ﯾﺗم ﺑذﻟﮭﺎ ﺣﺎﻟﯾﺎ ﻣن ﻗﺑل اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺗﻧﻔﯾذ ھذا اﻟﻣﺧطط )ﺑﺎﺳﺗﺛﻣﺎرات‬
‫ھﺎﻣﺔ ﺗﺑﻠﻎ ﺣواﻟﻲ ‪ 6‬ﻣﻼﯾﯾر أورو ﻓﻲ ‪ 5‬ﺳﻧوات ﻓﻲ أﻓق ‪ (2020‬ﺑدﻋم ﻣﺎﻧﺣﯾن ﻣﺎﻟﯾﯾن ﻣرﺟﻌﯾﯾن وطﻧﯾﯾن ودوﻟﯾﯾن )ﺳﯾﻣﺎ اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ(‪.‬‬
‫‪720‬‬
‫‪ -‬أوﻟﻰ ﻣﺧطط اﻟﻣﻐرب اﻷﺧﺿر أھﻣﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ اﻟﺻﻐﯾرة اﻟﺗﺿﺎﻣﻧﯾﺔ "اﻟﻔﻼﺣﺔ اﻟﻌﺎﺋﻠﯾﺔ" ﻣن ﺧﻼل ﻣواﻛﺑﺔ وﻓق ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺗﺧﺗﻠف ﺣﺳب‬
‫اﻟﻣﻧطﻘﺔ‪ ،‬وﻛذا ﺗﺣوﯾل اﻟزراﻋﺎت اﻟﻣﻌﺎﺷﯾﺔ ﻧﺣو اﻟزراﻋﺎت اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ذات دﺧل أﻓﺿل‪.‬‬

‫‪272‬‬
‫* ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﺣوﯾل‪ :‬ﺗﺣوﯾل زراﻋﺔ اﻟﺣﺑوب إﻟﻰ ﺳﻼﺳل ذات ﻗﯾﻣﺔ ﻣﺿﺎﻓﺔ ﻋﺎﻟﯾﺔ )اﻟزﯾﺗون‪ ،‬اﻟﻠوز‪،‬‬
‫اﻟﺗﯾن(؛‬
‫* ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻛﺛﯾف‪ :‬ﺗﮭدف إﻟﻰ ﺗطوﯾر اﻟﻣﻛﺗﺳﺑﺎت اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﯾن ﻓﻲ ﺳﻼﺳل اﻹﻧﺗﺎج ﻋن طرﯾق‬
‫اﻟﺗﺄطﯾر ﻣن أﺟل ﺗزوﯾدھم ﺑﺎﻟﺗﻘﻧﯾﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻗﺻد اﻟرﻓﻊ ﻣن اﻹﻧﺗﺎج وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻧﺗوج؛‬
‫* ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧوﯾﻊ‪ :‬ﺗﮭدف إﻟﻰ ﺧﻠق ﻣدﺧول إﺿﺎﻓﻲ ﻟﻠﻔﻼﺣﯾن ﻋن طرﯾق ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ‬
‫)اﻟزﻋﻔران‪ ،‬اﻟﻌﺳل‪ ،‬اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟﻌطرﯾﺔ واﻟطﺑﯾﺔ‪ ،‬إﻟﺦ(‪.‬‬
‫وﯾروم ﻣﺧطط اﻟﻣﻐرب اﻷﺧﺿر ﺗﺣﻘﯾق ﻋدة أھداف ﻟﮭﺎ ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،721‬ﺗرﺗﻛز ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣواﺟﮭﺔ ﺗﺣدﯾﺎت ورھﺎﻧﺎت اﻟﻌوﻟﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺗوازﻧﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺧﺎص‪722‬؛‬
‫‪ -‬إﺣداث ﻓرص اﻟﺷﻐل وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺻﺎدرات ﻣن اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ واﻟﺣﯾواﻧﯾﺔ وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﻘر؛‬
‫‪ -‬ﺗﻘوﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻣﻊ إﺷراك اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﺑﺧﻠق ‪ 1500‬ﻣﺷروع ذي وﻗﻊ ﻛﺑﯾر؛‬
‫‪ -‬ﺗﻘوﯾﺔ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻘطﺎﻋﺎت )‪ (Filières‬وﺿﻣﺎن ﻧﺟﺎﺣﮭم ﺑﺷﻛل ﻣﺗﺳﺎوي؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣواﻛﺑﺔ اﻟﺗﺿﺎﻣﻧﯾﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ اﻟﺻﻐرى ﻣن ﺧﻼل ﺧﻠق ‪ 300‬إﻟﻰ ‪ 400‬ﻣﺷروع ﻟﻠﻔﺋﺎت اﻟﮭﺷﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﻌزوﻟﺔ ﻛﺎﻹﻧﺗﺎج اﻟﺣﯾواﻧﻲ واﻟﻧﺑﺎﺗﻲ اﻟﻐﯾر ﻣرﺗﺑط ﺑﺎﻟﺗﺳﺎﻗطﺎت اﻟﻣطرﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻛوﯾن اﻟﻔﻼﺣﯾن‪723‬؛‬
‫‪ -‬إﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻓﻼﺣﯾﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ وﻣﻧدﻣﺟﺔ وﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﺳﺎﻛﻧﺎت اﻟﮭﺷﺔ ﻣوﺟﮭﺔ إﻟﻰ اﻟﻔﻼﺣﺔ‬
‫اﻟﺻﻐﯾرة ﺗﺳﺗﺟﯾب ﻟﻠﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻟﻣﺟﻣوع اﻟﻔﺋﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻧﺳﺎء اﻟﻘروﯾﺎت؛‬
‫‪ -‬ﺟﻌل اﻷﺑﻌﺎد اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﺗﻛﯾف ﻣﻊ اﻟﻣﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﻓﻲ ﺻﻠب اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺗوﺟﯾﮫ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻧﺣو اﻟﻔﻼﺣﺔ اﻟﺗﺿﺎﻣﻧﯾﺔ ﺗﮭدف إﻟﻰ إﺣداث ﺗوازن ﺑﯾن اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﺗدﺑﯾر اﻟ ُﻣﻌﻘﻠن‬
‫ﻟﻠﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗدﻋﯾم ﺗﻧظﯾم اﻟﻧﺳﺎء اﻟﻘروﯾﺎت وﺗﻣﺛﯾﻠﯾﺗﮭم داﺧل ھﯾﺋﺎت اﻟﻘرار ﺑﺎﻟﺟﻣﻌﯾﺎت واﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗدﯾر‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻣن اﻟﻘﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﺎﻓﻠﺔ؛‬
‫‪ -‬إﺣداث ﻣوارد ﻟﻠدﺧل اﻟﻣﺑﺎﺷر ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف ﻣﻛوﻧﺎت اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ )اﻟﺗﺷﺟﯾر ‪ ،‬ﺗرﺑﯾﺔ اﻟﻣواﺷﻲ‪ ،‬ﺗدﻋﯾم‬
‫اﻟﻘدرات‪ ،‬ﺗﺣوﯾل اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت‪ ،‬اﻟوﻟوج إﻟﻰ اﻟﺗﺳوﯾق(‪.‬‬
‫ﯾﺳﻌﻰ ﻣﺧطط "اﻟﻣﻐرب اﻷﺧﺿر" أﺳﺎﺳﺎ ً إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق ﻧﺗﺎﺋﺞ ﻣﻠﻣوﺳﺔ ﻣن ﺣﯾث اﻟرﻓﻊ ﻣن اﻟﻧﺎﺗﺞ‬
‫اﻟداﺧﻠﻲ اﻟﺧﺎم وﻣن ﺣﺟم اﻟﺻﺎدرات‪ ،‬وﺑﺧﻔض ﻧﺳﺑﺔ اﻟﻔﻘر ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي وﻓﻲ اﻷﺣﯾﺎء اﻟﺣﺿرﯾﺔ‬

‫‪721‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻔﻌﯾل اﻟﻣﯾداﻧﻲ ﻷھداف ﻣﺧطط اﻟﻣﻐرب اﻷﺧﺿر ﻟﻘﻲ إﻛراھﺎت وﻛذا اﻋﺗراﺿﺎت ﻗوﯾﺔ أﺑدﺗﮭﺎ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺑﻌض اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫اﻟﻣزﻣﻊ إﻧﺟﺎزھﺎ ﻓوق اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﺗﻌﺎرﺿﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﺿواﺑط اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻔرﺿﮭﺎ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي )اﻟﺑﻧﺎء‪ ،‬اﻹﺿرار ﺑﺎﻟﺗﺷﻛﯾﻼت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.(...،‬‬
‫‪722‬‬
‫‪ -‬وﺿﻊ إطﺎر ﺗﺣﻔﯾزي ﻟﺗﺷﺟﯾﻊ وﺗوﻓﯾر اﻟﺗﺄﻣﯾن ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ اﻟﺧﺎص ﺑﮭدف ﺑﻠوغ اﺳﺗﺛﻣﺎر إﺟﻣﺎﻟﻲ ﯾﺗﺟﺎوز ‪ 150‬ﻣﻠﯾﺎر درھم ﻓﻲ أﻓق ‪.2020‬‬
‫‪723‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌطﯾﺎت ﻣﻘﺗﺑﺳﺔ ﻣن اﻟﻣواﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟﻔﻼﺣﺔ ‪ www.agriculture.gov.ma‬وﻗطﺎع اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ www.finances.gov.ma‬واﻟﺑواﺑﺔ‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﻐرب ‪ ،www.maroc.ma‬وﻣن ﺗﻘرﯾر "اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻷﺧﺿر ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب" ﻟﻠﺟﻧﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻷﻓرﯾﻘﯾﺎ ‪ -‬ﻣﻛﺗب ﺷﻣﺎل أﻓرﯾﻘﯾﺎ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭﯾﺋﺔ‬
‫اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﺻﺎدر ﺳﻧﺔ ‪.2016‬‬

‫‪273‬‬
‫اﻟﮭﺎﻣﺷﯾﺔ وﺗﺣﺳﯾن ﻣﺳﺗوى دﺧل اﻟﻔﻼح وﺗﺣﻘﯾق ﺟودة اﻟﺛﻣن ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﮭﻠك ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬وذﻟك‬
‫ﻋﺑر إﻧﺟﺎز ﻋدة ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﮭم ﻣﺟﺎل اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت )زراﻋﺔ اﻟزﯾﺗون‪ ،‬زراﻋﺔ أﺷﺟﺎر اﻟﻠوز‪ ،‬زراﻋﺔ اﻟﻔطﺎﺋر‬
‫)‪ ،(Champignons‬أﺷﺟﺎر اﻟﻧﺧﯾل‪ (...،‬وﺗﺳﻣﯾن وﺗرﺑﯾﺔ اﻟﺣﯾواﻧﺎت‪.‬‬
‫ھذا اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻔﻼﺣﻲ ﯾﺗم ﺑﻠورﺗﮫ ﻋﺑر اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺟرد ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻔﻼﺣﻲ‬
‫وﺗﺣدﯾد اﻟﻘطﺎﻋﺎت وﻣﺧﺗﻠف اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن واﻟﻣﺟﺎﻻت اﻷﻓﻘﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن أن ﺗطور اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ )ﻛﺎﻟﻣﺎء‬
‫واﻟﻌﻘﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ(‪ ،‬وﻛذا اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟﺗﺑﺎدل اﻟﺣر وﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟدﻋم واﻟﺗﺷﺎور ﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن و وﺿﻊ ﻧظﺎم‬
‫ﻟﻠﺗﻧﻔﯾذ واﻟﺗﻌﺑﺋﺔ‪ .‬ﻣﻊ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ھذا اﻟﻣﺧطط ﻓرض ﺿرورة ﻣراﺟﻌﺔ ﻋﻣﯾﻘﺔ ﻟﻧظﺎم اﻟﺗﺣﻔﯾز اﻟﻔﻼﺣﻲ‪،‬‬
‫ﺑﮭدف ﺗﺣﺳﯾن دوره اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻓﻲ ﺗطوﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ واﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﺑﻔﻌﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق أھداف ھذا‬
‫اﻟﻣﺧطط ﺑﻣﺟﻣوع ﺳﻼﺳل اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻔﻼﺣﻲ اﻟﻣﺳﺗﮭدﻓﺔ‪.‬‬
‫إن اﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ ﺑﻌض ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﻌﻣل ﻋﻠ ﻰ دﻋ م‬
‫اﻟﻔﻼﺣ ﺔ اﻟﺗﺿ ﺎﻣﻧﯾﺔ وﺗﺷ ﺟﯾﻊ ﻣﺷ ﺎرﯾﻊ ﺗﺛﻣ ﯾن اﻟﻣُﻧﺗﺟ ﺎت اﻟﻣﺟﺎﻟﯾ ﺔ اﻟﻣُﻧدرﺟ ﺔ ﻓ ﻲ إط ﺎر ﻣﺧط ط "اﻟﻣﻐ رب‬
‫اﻷﺧﺿ ر" ﺑﻐ ض اﻟﻧظ ر ﻋ ن اﻟطﺑﯾﻌ ﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾ ﺔ ﻟﻠﻌﻘ ﺎر ﻣﺣ ل إﻧﺟ ﺎز اﻟﻣﺷ روع )ﻣِﻠ ك ﻏ ﺎﺑوي ﺗ ﺎﺑﻊ ﻟﻠدوﻟ ﺔ‪،‬‬
‫أراﺿﻲ اﻟﺟﻣوع‪ ،‬ﻣﻠك ﺧﺎص(‪ .‬وھﻧﺎ ﻧورد ﻧﻣﺎذج ﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻟﻧﻔوذ اﻟﻣﺣﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﻛﺗ ب اﻟﺟﮭ وي ﻟﻼﺳ ﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣ ﻲ ﻟﺳ وس ﻣﺎﺳ ﺔ‪ :‬ﻣﺷ روﻋﻲ ﺗﻛﺛﯾ ف وﺗﺛﻣ ﯾن إﻧﺗ ﺎج اﻟﻌﺳ ل‪،‬‬
‫ﺑﻧ ﺎء اﻟﻣﺳ ﺎﻟك اﻟﻘروﯾ ﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧ ﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾ ﺔ ﻓ ﻲ إط ﺎر ﺷ راﻛﺎت ﻣ ﻊ ﻗط ﺎع اﻟﻣﯾ ﺎه واﻟﻐﺎﺑ ﺎت ﻓ ﻲ إط ﺎر دﻋ م‬
‫ﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻧظﯾم اﻟﺗرﺣ ﺎل ﻋ ن طرﯾ ق ﺗﮭﯾﺋ ﺔ اﻟﻣﺳ ﺎﻟك اﻟﻘروﯾ ﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧ ﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾ ﺔ وﺑﻧ ﺎء ﻧﻘ ط‬
‫اﻟﻣﺎء وﻏرس اﻷﺷﺟﺎر اﻟﻣﺛﻣرة‪724‬؛‬
‫‪ ‬اﻟﻣﻛﺗ ب اﻟﺟﮭ وي ﻟﻼﺳ ﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣ ﻲ ﻟ ورزازات‪ :725‬ﻣﺷ روع ﺗﻧﻣﯾ ﺔ اﻟزﻋﻔ ران ﺑﺗ ﺎﻟوﯾن‪،‬‬
‫ﻣﺷروع إﻛﺛﺎر وﺗﺛﻣﯾن اﻟورود اﻟﻌطرﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺷروع ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻗطﺎع اﻟزﻋﻔ ران ﺑﺗﺎزﻧﺎﺧ ت‪ ،‬ﻣﺷ روع ﺗﻧﻣﯾ ﺔ زراﻋ ﺔ‬
‫اﻟﺣﻧﺎء ﺑﺎﻟﻣﻌﯾدر‪ ،‬ﻣﺷروع ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺣﻧﺎء ﺑﻔم زﻛﯾد‪ ،‬ﻣﺷروع ﺗﻧﻣﯾﺔ ﺳﻠﺳﻠﺔ اﻟﻌﺳل ﻓﻲ إﻗﻠﯾم زاﻛ ورة‪ ،‬ﻣﺷ روﻋﻲ‬
‫ﺗﻧﻣﯾﺔ ﺳﻠﺳﻠﺔ اﻟﻌﺳل ﺑﺈﻗﻠﯾم ورزازات وﺑداﺋرة ﻓم زﻛﯾد ﺑﺈﻗﻠﯾم طﺎطﺎ‪ ،‬ﺑرﻧ ﺎﻣﺞ ﺗﻧﻣﯾ ﺔ اﻟﻣراﻋ ﻲ‪ ،‬ﻣﺷ روع ﺗﻧﻣﯾ ﺔ‬
‫اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻓ ﻲ إط ﺎر اﻟﺗﻌ ﺎون ﺑ ﯾن اﻟﻣﻣﻠﻛﺗ ﯾن اﻟﻣﻐرﺑﯾ ﺔ واﻟﺑﻠﺟﯾﻛﯾ ﺔ وﺑ دﻋم ﺻ ﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﯾ ﺔ اﻟﻔﻼﺣﯾ ﺔ‪،‬‬
‫وﻣﺳﺎھﻣﺗﮫ إﻟﻰ ﺟﺎﻧ ب ﻋ دة ﺷ رﻛﺎء ﻣؤﺳﺳ ﺎﺗﯾﯾن )وﻛﺎﻟ ﺔ اﻟﺣ وض اﻟﻣ ﺎﺋﻲ ﻟﺳ وس ﻣﺎﺳ ﺔ‪ ،‬ﺟﮭ ﺔ ﺳ وس ﻣﺎﺳ ﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻹﻗﻠﯾﻣﯾ ﺔ ﻟ ورزازات وزاﻛ ورة وﺗﻧﻐﯾ ر واﻟرﺷ ﯾدﯾﺔ( ﻓ ﻲ ﻣﺷ روع إﺣﯾ ﺎء ﺑﺣﯾ رة "إرﯾﻘ ﻲ" اﻟﻣﺻ ﻧﻔﺔ‬

‫‪724‬‬
‫‪" -‬اﺟﺗﻣﺎع اﻟﻣﺟﻠس اﻹداري ‪ -‬ﻣﺣﺿر اﺟﺗﻣﺎع اﻟﻣﺟﻠس اﻹداري اﻟﻣﻧﻌﻘد ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 21‬دﺟﻧﺑر ‪ ،"2017‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻟﻣﻛﺗب اﻟﺟﮭوي ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟﺳوس ﻣﺎﺳﺔ‪ ،‬إﺻدار ﯾوﻧﯾو ‪) 2018‬ﻏﯾر ﻣﻧﺷور(‪.‬‬
‫‪- «Conseil d’Administration - Exercice 2017 - Rapport de Gestion», Ministère de l’agriculture, de la pêche‬‬
‫‪maritime, du développement rural et des eaux et forêts, Office régional de mise en valeur agricole du souss‬‬
‫‪massa, juin 2018 (non publié).‬‬
‫‪725‬‬
‫‪" -‬اﻟﻣﺟﻠس اﻹداري ﺳﻧﺔ ‪ - 2017‬ﻣﻠﺧص ﺗﻘرﯾر اﻟﺗدﺑﯾر"‪ :‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻟﻣﻛﺗب اﻟﺟﮭوي‬
‫ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟورزازات‪ ،‬إﺻدار ﺳﻧﺔ ‪) 2018‬ﻏﯾر ﻣﻧﺷور(‪.‬‬
‫‪" -‬ﻣﺣﺿر اﺟﺗﻣﺎع اﻟﻣﺟﻠس اﻹداري ﻟﻠﻣﻛﺗب اﻟﺟﮭوي ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟورزازات ﻟﺳﻧﺔ ‪ – 2016‬اﻟدورة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ"‪ ،‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد‬
‫اﻟﺑﺣري واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻟﻣﻛﺗب اﻟﺟﮭوي ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟورزازات‪ ،‬إﺻدار ‪ 20‬دﺟﻧﺑر ‪) 2017‬ﻏﯾر ﻣﻧﺷور(‪.‬‬

‫‪274‬‬
‫ﻛﻣﻧﺗ زه وطﻧ ﻲ ﺳ ﻧﺔ ‪ 1994‬واﻟﺗ ﻲ ﺗﺷ ﻛل ﻣﻧظوﻣ ﺔ ﻣﺎﺋﯾ ﺔ ﻗدﯾﻣ ﺔ ذات ﻣﺳ ﺎﺣﺔ ﺗﻧ ﺎھز ‪ 123.000‬ھﻛﺗ ﺎر‬
‫واﻟﻣﺗواﺟدة ﺑﯾن ﻓم زﻛﯾد )إﻗﻠ ﯾم طﺎط ﺎ( واﻟﻣﺣﺎﻣﯾ د )إﻗﻠ ﯾم زاﻛ ورة( ﺑﻌ دﻣﺎ ﺟﻔ ت ﻣﯾﺎھﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﻓﺗ رة اﻟﺳ ﺑﻌﯾﻧﺎت‬
‫ﺟ راء ﺑﻧ ﺎء ﺳ د اﻟﻣﻧﺻ ور اﻟ ذھﺑﻲ ﻓ ﻲ ﻋﺎﻟﯾﺗﮭ ﺎ واﻧﺣﺳ ﺎر اﻟﺗﺳ ﺎﻗطﺎت وﺗ واﻟﻲ ﺳ ﻧوات اﻟﺟﻔ ﺎف ﻣ ﺎ ﻧ ﺗﺞ ﻋﻧ ﮫ‬
‫ھﺟرة اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻷﺻﻧﺎف اﻟﻧﺎدرة ﻣن اﻟطﯾور واﻟﻐزﻻن واﻟﺗﻣﺎﺳﯾﺢ واﻟﺿِ َﺑﺎع؛‬
‫‪ ‬اﻟﻣﻛﺗب اﻟﺟﮭوي ﻟﻼﺳ ﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣ ﻲ ﻟﺗﺎﻓﯾﻼﻟ ت‪ :‬ﺑ راﻣﺞ اﺳﺗﺻ ﻼح اﻟﻣراﻋ ﻲ وﺣﻔ ر ﻧﻘ ط اﻟﻣ ﺎء‬
‫وﻏ رس اﻟﺷ ﺟﯾرات اﻟﻌﻠﻔﯾ ﺔ وﺗﻧظ ﯾم اﻟﻛﺳ ﺎﺑﺔ وﺗط وﯾر اﻟﺳﻼﺳ ل اﻟﻣرﺗﺑط ﺔ ﺑ ﺎﻟﻣراﻋﻲ‪ ،‬إﻧﺟ ﺎز ﻣﺷ روع ﺗﻧﻣﯾ ﺔ‬
‫اﻟﺣﻧﺎء ﻟﻔﺎﺋدة ذوي اﻟﺣﻘوق ﺑﻣﺻﯾﺻﻲ )إﻗﻠﯾم ﺗﻧﻐﯾر(‪726‬؛‬
‫‪ ‬اﻟﻣﻛﺗ ب اﻟﺟﮭ وي ﻟﻼﺳ ﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣ ﻲ ﻟدﻛﺎﻟ ﺔ‪ :‬وﺿ ﻊ ﺑرﻧ ﺎﻣﺞ ﻋﻣ ل ﻣﻧﺳ ق ﻣ ﻊ ﻣﺻ ﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾ ﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑ ﺎت ﯾﮭ م ﺗﺷ ﺟﯾر اﻷراﺿ ﻲ اﻟﺳ ﻼﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎرﯾ ﺔ‪ ،727‬وﺿ ﻊ ﻣﺧط ط ﯾﺳ ﺗﮭدف اﻟﻣﺣﺎﻓظ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺑﺣﯾ رة‬
‫اﻟواﻟﯾدﯾ ﺔ )إﻧﺟ ﺎز دراﺳ ﺔ ﻟﺣﺎﻟ ﺔ ﺟ ودة اﻟﻣﯾ ﺎه واﻟﺗرﺑ ﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧ ﺎطق اﻟﻣﺟ ﺎورة ﻟﻠﺑﺣﯾ رة وإﻋ داد ووﺿ ﻊ ﻣرﺻ د‬
‫ﻟﻣراﻗﺑﺔ وﺗﺗﺑﻊ ﺟودة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﺗرﺑ ﺔ واﻟﺗ وﺣﻼت(‪ ،‬اﻋﺗﻣ ﺎد ﺑرﻧ ﺎﻣﺞ ﻋﻣ ل ﻟﻠﺣﻔ ﺎظ ﻋﻠ ﻰ ﺟ ودة اﻟﻣ وارد اﻟﻣﺎﺋﯾ ﺔ‬
‫واﻟﺗرﺑ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻣﻧ ﺎطق اﻟﻣﺳ ﻘﯾﺔ )ﻣواﺻ ﻠﺔ ﺗﺗﺑ ﻊ ﺟ ودة اﻟﻣ وارد اﻟطﺑﯾﻌﯾ ﺔ‪ ،‬دراﺳ ﺔ وﻣراﻗﺑ ﺔ دراﺳ ﺎت اﻟﺗ ﺄﺛﯾر‬
‫اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻟﻠﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﻧﺟزة ﺑﻣﻧطﻘﺔ ﻧﻔوذ ھذا اﻟﻣﻛﺗب اﻟﺟﮭوي(‪ ،‬دﻋم ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﻧﻣﯾﺔ ﺳﻠﺳ ﻠﺔ ﺗرﺑﯾ ﺔ اﻟﻧﺣ ل ﺑ ﺈﻗﻠﯾم‬
‫ﺳﯾدي ﺑﻧور‪.728‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ وھﯾﺋﺎﺗﮭﺎ‬
‫ُﺗﻣﺎرس اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر ﻣﺑدأ اﻟﺗﻔرﯾﻊ اﻟوارد ﻓﻲ اﻟﻔﺻل ‪ 140‬ﻣن دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‬
‫‪730‬‬ ‫‪729‬‬
‫واﺧﺗﺻﺎﺻﺎت‬ ‫وأﺧرى ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻣﻊ اﻟدوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﺗﮭم اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣﻧﮭﺎ ذاﺗﯾﺔ‬
‫ﻣﻧﻘوﻟﺔ إﻟﯾﮭﺎ ﻣن اﻟدوﻟﺔ‪ .731‬وﺗﺑﻌﺎ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﺈن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﺗﻌﺗﻣد‬
‫ﻓﻲ ﺗدﺑﯾرھﺎ وﺣﻣﺎﯾﺗﮭﺎ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟذي ﯾدﺧل ﺿﻣن ﻧﻔوذھﺎ اﻟﺗراﺑﻲ ﻋﻠﻰ ﻋدة ﻣﻘﺎرﺑﺎت ﺗﺗﺧذ ﺷﻛل‬
‫ﺑراﻣﺞ وﻣﺧططﺎت )اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ(‪ ،‬وﯾﺗم ﺑﻠورﺗﮭﺎ ﻣن ﻗﺑل ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ )اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ(‪.‬‬
‫‪726‬‬
‫‪" -‬ﻣﺣﺿر اﺟﺗﻣﺎع اﻟﻣﺟﻠس اﻹداري ﻟﻠﻣﻛﺗب اﻟﺟﮭوي ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟﺗﺎﻓﯾﻼﻟت – اﻟدورة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق )ﻏﯾر ﻣﻧﺷور(‪.‬‬
‫‪" -‬ﻣﻠﺧص ﺗﻘرﯾر اﻟﺗدﺑﯾر"‪ :‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻟﻣﻛﺗب اﻟﺟﮭوي ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟﺗﺎﻓﯾﻼﻟت‪،‬‬
‫إﺻدار ﺳﻧﺔ ‪) 2017‬ﻏﯾر ﻣﻧﺷور(‪.‬‬
‫‪727‬‬
‫‪" -‬اﻟﻣﺟﻠس اﻹداري ﻟﻠﻣﻛﺗب اﻟﺟﮭوي ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟدﻛﺎﻟﺔ ﺑرﺳم ﺳﻧﺔ ‪ – 2017‬اﻟدورة اﻷوﻟﻰ ‪ -‬ﻣﺣﺿر اﺟﺗﻣﺎع اﻟﻣﺟﻠس اﻹداري ﻟﻠﻣﻛﺗب‬
‫اﻟﺟﮭوي ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟدﻛﺎﻟﺔ – اﻟدورة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﺑرﺳم ﺳﻧﺔ ‪ :" 2016‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻟﻣﻛﺗب‬
‫اﻟﺟﮭوي ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟدﻛﺎﻟﺔ‪ ،‬إﺻدار ‪ 19‬دﺟﻧﺑر ‪) 2017‬ﻏﯾر ﻣﻧﺷور(‪.‬‬
‫‪728‬‬
‫‪" -‬اﻟﻣﺟﻠس اﻹداري ﻟﻠﻣﻛﺗب اﻟﺟﮭوي ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟدﻛﺎﻟﺔ ﺑرﺳم ﺳﻧﺔ ‪ – 2017‬اﻟدورة اﻷوﻟﻰ – ﺗﻘرﯾر اﻟﺗﺳﯾﯾر"‪ :‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد‬
‫اﻟﺑﺣري واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻟﻣﻛﺗب اﻟﺟﮭوي ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟدﻛﺎﻟﺔ‪ ،‬إﺻدار ‪) 2017‬ﻏﯾر ﻣﻧﺷور(‪.‬‬
‫‪729‬‬
‫‪ -‬إﻧﻌﺎش اﻷﻧﺷطﺔ ﻏﯾر اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ ﺑﺎﻟوﺳط اﻟﻘروي وﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻧﺗزھﺎت اﻟﺟﮭوﯾﺔ ووﺿﻊ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺟﮭوﯾﺔ ﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻣﺎء واﻟطﺎﻗﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬
‫ﻟﻠﺟﮭﺔ‪ ،‬وإﻧﺟﺎز وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻘروﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم‪ ،‬وإﺣداث وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﻧﺗزھﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ داﺧل اﻟﻧﻔوذ اﻟﺗراﺑﻲ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺔ‪.‬‬
‫‪730‬‬
‫‪ -‬اﻟﺟﮭﺔ‪ :‬اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ وﺗﺄھﯾل اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ وﻣﻧﺎطق اﻟواﺣﺎت وﻓك اﻟﻌزﻟﺔ واﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﻠوث واﻟﺗﺻﺣر واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ واﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ؛‬
‫اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم‪ :‬ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ واﻟواﺣﺎت وﺑراﻣﺞ ﻓك اﻟﻌزﻟﺔ ﻋن اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي؛ اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‪ :‬ﺑﻧﺎء وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺑﯾﺋﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﺳﺎﺣل اﻟواﻗﻊ ﻓﻲ اﻟﻧﻔوذ اﻟﺗراﺑﻲ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺔ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻧﯾن واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻣل وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﺷواطﺊ واﻟﻣﻣرات اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ واﻟﺑُﺣﯾرات‬
‫وﺿﻔﺎف اﻷﻧﮭﺎر اﻟﻣوﺟودة داﺧل ﺗراب اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‪.‬‬
‫‪731‬‬
‫‪ -‬ﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺟﮭﺔ واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣواﻗﻊ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺔ‪.‬‬

‫‪275‬‬
 ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺑراﻣﺞ وﻣﺧططﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ وھﯾﺋﺎﺗﮭﺎ‬
‫إن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ " ُﻣﻠزﻣﺔ ﺑﺈﻋداد وﺗﻧﻔﯾذ ﺑراﻣﺞ ﺗﻧﻣوﯾﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻷھداف اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ ﺑﺎﻋﺗﻣﺎد‬
‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻵﻟﯾﺎت اﻟﺗدﺑﯾرﯾﺔ ﻟﺗرﺟﻣﺔ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣﺧطط ﻟﮭﺎ ﻷﻋﻣﺎل ﻣﻠﻣوﺳﺔ ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ ﻓﻲ إطﺎر‬
‫ﻣن اﻻﻧﺳﺟﺎم واﻻﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺔ ﺑﯾﻧﮭﺎ وﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬وﻣدﻋوة ﻟﻠﻣرور إﻟﻰ اﻟﺳرﻋﺔ‬
‫اﻟﻘﺻوى ﻟﺗﻔﻌﯾل وﻟﺗﻧزﯾل اﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌد وﺿﻊ رھن اﺷﺎرﺗﮭﺎ ﻋدة آﻟﯾﺎت وأدوات ﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑدﻋم‬
‫ﻗدراﺗﮭﺎ اﻟﺗدﺑﯾرﯾﺔ )ﻧﺻوص ﺗطﺑﯾﻘﯾﺔ‪ ،‬دﻻﺋل‪ُ ،‬ﻣﻧﻐراﻓﯾﺎت‪ ،‬دورات اﻟﺗﻛوﯾن‪.732"(...،‬‬
‫وﻗد ﺷﻛل ﺻدور ﻣﯾﺛﺎق وطﻧﻲ ﻟﻼﺗﻣرﻛز اﻹداري آﻟﯾﺔ ﻣﺣﻔزة ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﺗﺧﺎذ‬
‫اﻟﻘرارات اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺑﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻼﻣﻣرﻛزة ﻟﻠدوﻟﺔ ﻓﻲ ﺣدود اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻣوﻛوﻟﺔ إﻟﯾﮭﺎ ﺗﺣت‬
‫إﺷراف واﻟﻲ اﻟﺟﮭﺔ أو ﻋﺎﻣل اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم‪.733‬‬
‫ﻟﻘد ﺗﺿﻣﻧت اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﺛﻼﺛﺔ )رﻗم ‪ 111.14‬و‪ 112.14‬و‪ (113.14‬ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗم اﻋﺗﻣﺎدھﺎ ﺳﻧﺔ ‪ ،2015‬ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻔﻌﯾل ﻧظﺎم اﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﺧطﯾط‬
‫اﻟﺗراﺑﻲ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗﺗوﻟﻰ ﻛل ﻣن اﻟﺟﮭﺔ )اﻟﺗﻲ ﻟﮭﺎ اﺧﺗﺻﺎص اﻟﻧﮭوض ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ واﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ طﺑﻘﺎ‬
‫ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 80‬ﻣن ﻗﺎﻧوﻧﮭﺎ اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ( واﻟﻌﻣﺎﻟﺔ واﻹﻗﻠﯾم )اﻟﺗﻲ ﺑﮭﺎ اﺧﺗﺻﺎص اﻟﻧﮭوض ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬
‫وﺗﻌزﯾز اﻟﻧﺟﺎﻋﺔ واﻟﺗﻌﺎﺿد واﻟﺗﻌﺎون طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 78‬ﻣن ﻗﺎﻧوﻧﮭﺎ اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ( واﻟﺟﻣﺎﻋﺔ )اﻟﺗﻲ ﻟﮭﺎ اﺧﺗﺻﺎص‬
‫ﺗﻘدﯾم ﺧدﻣﺎت اﻟﻘرب ﻟﻠﻣواطﻧﯾن طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 77‬ﻣن ﻗﺎﻧوﻧﮭﺎ اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ( وﺿﻊ ﺑراﻣﺟﮭﺎ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭﺎ‪.‬‬
‫وﺗﻌﺗﺑر ﻣﺧططﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ رﺳﺧﺗﮭﺎ ھذه اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫أوﻟت اﻟﺗﺧطﯾط اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ ﻣﻛﺎﻧﺔ ﺑﺎرزة ﺿﻣن ﻗﺎﺋﻣﺔ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮭﺎ اﻟذاﺗﯾﺔ‪ ،‬آﻟﯾﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺷﺄن‬
‫‪734‬‬
‫وﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ﻷﻧﮭﺎ ﺗﺣدد ﻓﯾﮭﺎ اﻷﻋﻣﺎل اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ اﻟﻣﻘرر إﻧﺟﺎزھﺎ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻲ وﺗﻣﻛن ﻣن ﺗﺣﻘﯾق ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫ﺑﺗراب اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻟﻣدة ﻣﺣددة ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻠﻣوارد واﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﮭﺎ‪ ،‬وﻓق‬
‫‪735‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ )ﻋﺑر إﺷراك اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺳﺎﻛﻧﺗﮭﺎ وھﯾﺋﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‬
‫ﺗﺷﺧﯾص ﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ وإﺑداء رأﯾﮭﺎ ﺣول ﻣﺳﺗﻘﺑﻠﮭﺎ‪ (736‬ﺗﺄﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻧوع‪.737‬‬

‫‪732‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد رﺷﯾد‪ ،‬ﻋرض ﺣول "اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ"‪ ،‬ﻟﻘﺎء ﺗواﺻﻠﻲ ﻋﻘد ﺑﻣدﯾﻧﺔ اﻟداﺧﻠﺔ ﯾوم ‪ 20‬ﻓﺑراﯾر ‪ 2018‬ﺗﺣت ﻋﻧوان‬
‫"اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ :‬اﻟﺳﯾﺎق واﻵﻟﯾﺎت"‪ ،‬ﻣدﯾرﯾﺔ ﺗﻛوﯾن اﻷطر اﻹدارﯾﺔ واﻟﺗﻘﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬وزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.3 :‬‬
‫‪733‬‬
‫‪ -‬راﺟﻊ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻼﻣﻣرﻛزة ﻟﻠدوﻟﺔ ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ وھﯾﺋﺎﺗﮭﺎ اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدﺗﯾن ‪ 36‬و‪ 37‬ﻣن ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.17.618‬ﺻﺎدر ﻓﻲ‬
‫‪ 18‬ﻣن رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 26) 1440‬دﺟﻧﺑر ‪ (2018‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣﯾﺛﺎق وطﻧﻲ ﻟﻼﺗﻣرﻛز اﻹداري‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6738‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 19‬رﺑﯾﻊ‬
‫اﻵﺧر ‪ 27) 1440‬دﺟﻧﺑر ‪ (2018‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪. 9796-9787 :‬‬
‫‪ُ -‬ﺗﻌرف اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺑﺄﻧﮭﺎ "ﺗﻌﺑﯾر ﻋن ﺗﺿﺎﻣن ﻣﺣﻠﻲ ﻗﺎدر ﻋﻠﻰ ﺧﻠق ﻋﻼﻗﺎت اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺟدﯾدة وﺗﻌﺑﯾر ﻋن إرادة اﻟﻣواطﻧﯾن ﻟﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣوارد‬
‫‪734‬‬

‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺷﻲء اﻟذي ﯾﺧﻠق ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ" )اﻟﻔﻘﯾﮫ اﻟﻔرﻧﺳﻲ ”ج‪.‬ل‪ .‬ﻏﯾﻐو ‪ ،(“J.L.Guigou‬وﺑﺄﻧﮭﺎ "ﻋﺑﺎرة ﻋن ﻣﺳﻠﺳل ﺗﻧوﯾﻊ وإﺛراء اﻷﻧﺷطﺔ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗراﺑﻲ اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن اﻟﺗﻌﺑﺋﺔ واﻟﺗﻧﺳﯾق ﻟﻠﻣوارد واﻟطﺎﻗﺎت" )اﻟﻔرﻧﺳﻲ ”إﻛزاﻓﯾﻲ ﻛرﯾف ‪.(“Xavier Greffe‬‬
‫‪735‬‬
‫‪ -‬ﻣن ﻗﺑﯾل‪ :‬ﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺟﻣﻌﯾﺎت اﻷﺣﯾﺎء‪ ،‬ﺟﻣﻌﯾﺎت ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟطﻔوﻟﺔ‪ ،‬ﺟﻣﻌﯾﺎت رﻋﺎﯾﺔ اﻷﺷﺧﺎص ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺟﻣﻌﯾﺎت ﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﮭﻠك واﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﯾن‪ ،‬اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت‪ ،‬اﻷﺳﺎﺗذة‪ ،‬أرﺑﺎب اﻟﻣﮭن واﻟﻣﻘﺎوﻻت‪ ،‬وﻏﯾرھﺎ‪.‬‬
‫‪736‬‬
‫‪ -‬ﻧﺷﯾر ھﻧﺎ إﻟﻰ أن اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﺛﻼث ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻛرﺳت اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﮭﯾﺋﺎت اﻟﺗﺷﺎور اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬
‫واﻟﻌراﺋض اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣواطﻧﺎت واﻟﻣواطﻧﯾن واﻟﺟﻣﻌﯾﺎت ﺳواء إﻟﻰ ﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﮭﺎت أو اﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم أو اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪ .‬ﻛﻣﺛﺎل ﻋﻠﻰ ذﻟك‬
‫ﺗﺧﺻص ﺟﻣﺎﻋﺔ ﺳﻼ ﯾوم اﻟﺧﻣﯾس ﻣن ﻛل أﺳﺑوع ﻟﻘﺎء ﯾﺟﻣﻊ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﯾن ﺑﮭﯾﺋﺔ ﻟﻠﺣوار واﻟﺗﺷﺎور ﻣﺣدﺛﺔ ﻟدى اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻛون ﻓرﺻﺔ‬
‫ﻟﺗﻧﺎول ﻣوﺿوع ﻣﺳﺗﺟد وﻗﺿﺎﯾﺎ ﺗدﺧل ﺿﻣن اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ وطرح اﻧﺷﻐﺎﻻت اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻗﺿﺎﯾﺎ اﻟﺑﯾﺋﺔ وﻣﺣﺎوﻟﺔ إﯾﺟﺎد ﺣﻠول ﻟﮭﺎ‪.‬‬
‫‪737‬‬
‫‪ -‬ﻣﻘﺎرﺑﺔ ذات ﺑُﻌد اﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﺗراﻋﻲ وﺿﻌﯾﺔ ﺑﻌض ﻓﺋﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﺗﻲ ﺗوﺟد ﻓﻲ وﺿﻌﯾﺔ ھﺷﺔ )اﻟﻧﺳﺎء‪ ،‬اﻷطﻔﺎل‪ ،‬اﻟﺷﺑﺎب‪ ،‬اﻟﻣﺳﻧﯾن‪ ،‬اﻟﻣﻌﺎﻗﯾن(‪.‬‬

‫‪276‬‬
‫وﻻ ﺗﻘﺗﺻر ھذه اﻟﻣﺧططﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ھو اﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬ﺑل ﺗﮭم أﺑﻌﺎداً أﺧرى ﻣﻧﮭﺎ ﺑﯾﺋﯾﺔ )ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك‬
‫اﻟﻌﻧﺎﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي(‪.‬‬
‫ﻣﺧططﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺗروم رﻓﻊ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﻌﯾﺷﻲ ﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻋﺑر ﺗﻧوﯾﻊ اﻷﻧﺷطﺔ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺳﺎھم ﻓﻲ ﺗﻐﯾر ﻧوﻋﻲ ﻓﻲ ﺣﯾﺎة اﻷﻓراد ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺗراب‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﺑﺗﺣﺳﯾن ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﻌﯾﺷﺔ وﺗطور اﻟﺑﯾﺋﺔ اﻟﺣﯾﺎﺗﯾﺔ اﻟﯾوﻣﯾﺔ واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻘدﻣﺔ‪.‬‬
‫وﺣﺗﻰ ﺗﺗﻣﻛن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻣن ﺑﻠورة ﻣﺿﺎﻣﯾن وﺛﺎﺋق ﻣﺧططﺎﺗﮭﺎ وﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺷودة‪،‬‬
‫ﻻﺑد أن ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﻰ اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻛﺎﻓﯾﺔ )اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﻠوﺟﯾﺳﺗﯾﻛﯾﺔ(‪ .‬ﻓﻣﺧطط اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ أﺻﺑﺢ‬
‫ﯾﻣﺛل آﻟﯾﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻹﻧﺗﺎج اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟذي ﺗرﺟﻣﮫ اﻟﺧطﺎب اﻟﻣﻠﻛﻲ ﻟﻌﯾد اﻟﻌرش ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪30‬‬
‫ﯾوﻟﯾوز ‪ 2008‬ﺣﯾن ﻗﺎل ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك ﻣﺣﻣد اﻟﺳﺎدس‪ (...)” :‬ﻧدﻋو اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻻﻋﺗﻣﺎد ﻧﮭﺞ ﻟﻠﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،738‬ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ اﻟﻧﮭوض ﺑﺎﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ )‪ .“(...‬ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﯾﻣﺛل اﻟﻣﺧطط اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ‬
‫ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ وﺛﯾﻘﺔ ﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ُﺗﺿﻣن ﻓﯾﮭﺎ اﻹﺟراءات واﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ اﻟﻣﺗوﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺗراب اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‪ ،‬ﺗروم‬
‫اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺗوازﻧﺎت ﺑﯾن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ اﻟذي ﯾﺣﻘق رﻓﺎه وﺳﻌــﺎدة اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟذي ﯾرﻣﻲ إﻟﻰ رﻓﻊ اﻟﻘدرة اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ وﻣواﺟﮭﺔ ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺣﯾﺎة اﻟﯾوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗزاﯾدة‪ .‬ﻓﺎﻟﺗﺧطﯾط‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ﯾﺷﻛل رھﺎﻧﺎ ً اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎ ً أﺳﺎﺳﯾﺎ ً ﻹﻧﻌﺎش اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﯾﻣر ﻣن ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺷﺧﯾص‬
‫إﻟﻰ ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣﺑرﻣﺟﺔ ﺛم إﻧﺟﺎزھﺎ‪ ،‬ﺣﯾث أن اﻷھداف اﻟﻣﺳطرة ﺗﻧﺑﻊ ﻣن اﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﻘرار اﻟﻣﺣﻠﻲ اﻟذي ﯾﺗﺧذ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﺧﯾﺎرات ﻣوﺿوﻋﯾﺔ ُﺗرھن ﻣﺳﺗﻘﺑل اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‪ ،‬وﺗﺣدد اﻟﻛﯾﻔﯾﺔ اﻟواﺟب‬
‫إﺗﺑﺎﻋﮭﺎ واﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﺗﻌﯾن إﻋﻣﺎﻟﮭﺎ ﻟﺗﺣﻘﯾق ھذه اﻷھداف‪ .‬ذﻟك أﻧﮫ ﺣﺳب اﻟﻣواد ‪ 92‬و‪ 94‬و‪ 98‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﯾﻔﺻل ﻓﻲ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟذي ﯾﺄﺗﻲ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺋﻣﺔ »اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ« وﯾﺗوﻟﻰ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ اﻟذي ﯾﻌده‪.‬‬
‫إﻋداد وﺗﻧﻔﯾذ وﺗﺗﺑﻊ وﺗﻘﯾﯾم اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ ﯾﻧدرج ﺿﻣن اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟذاﺗﯾﺔ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ‬
‫‪739‬‬
‫وﯾﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺗﺑﻌﮫ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﺛﻼث ‪ ،‬ﺣﯾث أن ﻣﺟﻠس اﻟﺟﮭﺔ ﯾﺿﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ‬
‫وﺗﺣﯾﯾﻧﮫ وﺗﻘﯾﯾﻣﮫ‪ ،740‬وﺗﺿﻊ اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻟﻠﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم وﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺗﺑﻌﮫ وﺗﺣﯾﯾﻧﮫ‬
‫وﺗﻘﯾﯾﻣﮫ‪ ،741‬وﺗﺿﻊ اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‪ ،‬ﺗﺣت إﺷراف رﺋﯾس ﻣﺟﻠﺳﮭﺎ‪ ،‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ وﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺗﺑﻌﮫ‬

‫‪738‬‬
‫‪ -‬ﺗﻣت ﺑﻠورة اﻟﻧﮭﺞ اﻟﺣﻛﺎﻣﺎﺗﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺗدﺑﯾر ﺷؤون اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﺑﺈﺻدار ﻣراﺳم ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺗﺣدﯾد اﻵﻟﯾﺎت واﻷدوات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻣواﻛﺑﺔ‬
‫اﻟﺟﮭﺔ واﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم واﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﻟﺑﻠوغ ﺣﻛﺎﻣﺔ ﺟﯾدة ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر ﺷؤوﻧﮭﺎ وﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣوﻛوﻟﺔ إﻟﯾﮭﺎ‪ ،‬ذات اﻷرﻗﺎم ‪2.17.304‬‬
‫و‪ 2.17.305‬و‪ 2.17.306‬ﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪ 8‬ﺷوال ‪ 3) 1438‬ﯾوﻟﯾوز ‪ (2017‬وﻣﻧﺷورة ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6587‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 22‬ﺷوال ‪1438‬‬
‫)‪ 17‬ﯾوﻟﯾوز ‪ ،(2017‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.4061-4058 :‬‬
‫‪739‬‬
‫‪ -‬إﻟﻰ ﺣدود ﻣﺗم ﺷﮭر ﯾﻧﺎﯾر ‪ 2019‬ﺻﺎدﻗت ﻋﺷر )‪ (10‬ﺟﮭﺎت‪ ،‬ﻣن أﺻل ‪ 12‬ﺟﮭﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﺧططﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭﺎ ﺑﺗﻛﻠﻔﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫إﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﻧﺎھز ‪ 54,279‬ﻣﻠﯾﺎر درھم ﺣﺳب ﺗﺻرﯾﺢ ﺳﺎﺑق ﻟرﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ ﺟﻠﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻘدت ﯾوم ‪ 15‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ 2019‬ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪.‬‬
‫‪740‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣواد ﻣن ‪ 83‬إﻟﻰ ‪ 87‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ‪ 111.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.15.83‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬رﻣﺿﺎن‬
‫‪ 7) 1436‬ﯾوﻟﯾوز ‪ ،(2015‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6380‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 6‬ﺷوال ‪ 23) 1436‬ﯾوﻟﯾوز ‪ (2015‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.6585 :‬‬
‫‪741‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣواد ﻣن ‪ 80‬إﻟﻰ ‪ 84‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ‪ 112.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.15.84‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪20‬‬
‫رﻣﺿﺎن ‪ 7) 1436‬ﯾوﻟﯾوز ‪ ،(2015‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6380‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 6‬ﺷوال ‪ 23) 1436‬ﯾوﻟﯾوز ‪ (2015‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.6625 :‬‬

‫‪277‬‬
‫وﺗﺣﯾﯾﻧﮫ وﺗﻘﯾﯾﻣﮫ ﺑﺎﻧﺳﺟﺎم ﻣﻊ ﺗوﺟﮭﺎت ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ ووﻓق ﻣﻧﮭﺞ ﺗﺷﺎرﻛﻲ وﺑﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ ﻋﺎﻣل‬
‫اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم أو ﻣن ﯾﻧوب ﻋﻧﮫ‪.742‬‬
‫وﯾﻣر إﻋداد ﻣﺧطط اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻣن ﻋدة ﻣراﺣل‪ ،‬ﺗﺑﺗدأ ﻣن اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﻣﮭﯾدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﮭم‬
‫اﻟﺗﺷﺧﯾص اﻟﺷﺎﻣل ودراﺳﺔ اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟراھﻧﺔ ﻓﺎﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻻﻧطﻼﻗﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ واﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺿﻣن ﺗﺣدﯾد اﻷھداف‬
‫اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ووﺿﻊ ﺧطﺔ ﻟﻠﻌﻣل ﺛم ﻣرﺣﻠﺔ ﻋرض اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ واﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬وھذا اﻹﻋداد ﯾﺗم ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ ﻣن ﻣدة اﻧﺗداب اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗراﺑﻲ اﻟﻣﻌﻧﻲ ﻋﻠﻰ أﺑﻌد ﺗﻘدﯾر وﻓق ﻣﻧﮭﺞ ﺗﺷﺎرﻛﻲ‪ 743‬وﺑﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ واﻟﻲ‬
‫أو ﻋﺎﻣل اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم أو ﻣن ﯾﻧوب ﻋﻧﮫ ﺑﺻﻔﺗﮫ ﻣﻛﻠﻔﺎً ﺑﺗﻧﺳﯾق أﻧﺷطﺔ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻼﻣﻣرﻛزة ﻟﻺدارة‬
‫اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‪ .‬وﯾﺟب أن ﯾﺗﺿﻣن ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﺗﺷﺧﯾﺻﺎ ﻟﺣﺎﺟﯾﺎت وإﻣﻛﺎﻧﯾﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﺗراﺑﯾﺔ وﺗﺣدﯾدا ﻷوﻟوﯾﺎﺗﮭﺎ وﺗﻘﯾﯾﻣﺎ ﻟﻣواردھﺎ وﻧﻔﻘﺎﺗﮭﺎ اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺳﻧوات اﻟﺛﻼث اﻷوﻟﻰ وأن ﯾﺄﺧذ‬
‫ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻧوع‪ .‬وﻓﻲ ھذا اﻹطﺎر أﺷﺎرت اﻟﻣراﺳم اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪ 23‬ﻣن رﻣﺿﺎن ‪1437‬‬
‫)‪ 29‬ﯾوﻧﯾو ‪ (2016‬رﻗم ‪ 2.16.299‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﺣدﯾد ﻣﺳطرة إﻋداد ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ وﺗﺗﺑﻌﮫ‬
‫وﺗﺣﯾﯾﻧﮫ وﺗﻘﯾﯾﻣﮫ وآﻟﯾﺎت اﻟﺣوار واﻟﺗﺷﺎور ﻹﻋداده ورﻗم ‪ 2.16.300‬ﺑﺗﺣدﯾد ﻣﺳطرة إﻋداد ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم وﺗﺗﺑﻌﮫ وﺗﺣﯾﯾﻧﮫ وﺗﻘﯾﯾﻣﮫ وآﻟﯾﺎت اﻟﺣوار واﻟﺗﺷﺎور ﻹﻋداده وﻛذا رﻗم ‪ 2.16.301‬ﺑﺗﺣدﯾد‬
‫ﻣﺳطرة إﻋداد ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ وﺗﺗﺑﻌﮫ وﺗﺣﯾﯾﻧﮫ وﺗﻘﯾﯾﻣﮫ وآﻟﯾﺎت اﻟﺣوار واﻟﺗﺷﺎور ﻹﻋداده‪ ،744‬إﻟﻰ‬
‫اﻟدور اﻟﻣﺣوري اﻟﺗﻧﺳﯾﻘﻲ ﻟﻠوﻻة واﻟﻌﻣﺎل ﻣﻊ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻼﻣﻣرﻛزة ﻣن ﺧﻼل ‪ 17‬ﻣﺎدة )ﺗوﻓﯾر اﻟﻣﻌطﯾﺎت ‪،‬‬
‫اﻹﺣﺻﺎﺋﯾﺎت‪ ،‬اﻟﻣؤﺷرات‪ ،‬ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ(‪ ،‬وﻛذا دور اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ )آﻟﯾﺎت اﻟﺗﺷﺎور( وﻣﻧظوﻣﺔ‬
‫اﻟﺗﺗﺑﻊ ﺗﺣدد ﻓﯾﮭﺎ اﻷھداف اﻟﻣراد ﺑﻠوﻏﮭﺎ )اﻟﻣﺎدة ‪ (6‬وﻣﺿﻣون ﺗﻘرﯾر اﻟﺗﻘﯾﯾم )ﻧﺳﺑﺔ إﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ وﻗﯾﺎس‬
‫ﻣؤﺷرات اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ(‪.‬‬
‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣوي ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﯾدﻣﺞ اﻟﺑُﻌد اﻟﺑﯾﺋﻲ ﺗﻣﺎﺷﯾﺎ ﻣﻊ أھداف اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ‪ ،7452030‬وﯾﺗم إﻋداده ﺑﻌد ﺗﺷﺧﯾص ﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ وإﻣﻛﺎﻧﯾﺎﺗﮭﺎ‬
‫اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻣن ﺣﯾث اﻟﺗﺷﺧﯾص اﻟوﺻﻔﻲ واﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻣر ﻣن ﻋدة ﻣراﺣل ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ وﺿﻊ‬
‫وﺗرﺗﯾب اﻷوﻟوﯾﺎت )ﺗﺣدﯾد اﻟرؤى واﻟﻣﺣﺎور واﻷھداف( ﺛم ﻣرﺣﻠﺔ ﺗﺣدﯾد وﺗوطﯾن اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ذات اﻷوﻟوﯾﺔ‬
‫)اﺧﺗﯾﺎر اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ واﻟﻌﻣﻠﯾﺎت ذات اﻷوﻟوﯾﺔ ﺑﺄھداﻓﮭﺎ وﻣؤﺷرات ﻟﻺﻧﺟﺎز( ﻓﻣرﺣﻠﺔ ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣوارد واﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫‪742‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣواد ﻣن ‪ 78‬اﻟﻰ ‪ 82‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ‪ 113.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.15.85‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬رﻣﺿﺎن‬
‫‪ 7) 1436‬ﯾوﻟﯾوز ‪ ،(2015‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6380‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 6‬ﺷوال ‪ 23) 1436‬ﯾوﻟﯾوز ‪ (2015‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.6660 :‬‬
‫‪743‬‬
‫‪ -‬ﯾﺗﯾﺢ اﻟﻣﻧﮭﺞ اﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ ﻓﻲ اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ﻣن إﻏﻧﺎء اﻷﻓﻛﺎر ﺣول ﺗﺷﺧﯾص اﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ وﺗﻘدﯾم ﺣﻠول ﻣﺗﻧوﻋﺔ ﻟﮭﺎ‪ ،‬وﺣث اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗطوﯾر طرق ﺗدﺧﻼﺗﮭم ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ أﻛﺛر ﻓﺎﻋﻠﯾﺔ ﺗﻠﺑﻲ ﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﺳﻛﺎن وﺗﺣﺳن ظروف ﻋﯾﮭم‪ .‬ﻛﻣﺎ أﻧﮫ ﯾﻌد ﺷرطﺎ ﺿرورﯾﺎ ﻹﺣداث ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل‬
‫إﺗﺎﺣﺔ اﻟﻔرﺻﺔ ﻟﻠﻔﺎﻋﻠﯾن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﯾن واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن ﺗﻣﻛﻧﮭم ﻣن ﺑﻠورة ﺗﺻور ﻣﺷﺗرك ﺣول اﻟوﺿﻌﻲ اﻟﺣﺎﻟﻲ واﻟﺣﻠول اﻟﻣﻣﻛﻧﺔ ﻟﺗﺟﺎوز ﻣﻌﯾﻘﺎﺗﮫ‪.‬‬
‫‪744‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷورة ﺟﻣﯾﻌﮭﺎ ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6482‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 9‬ﺷوال ‪ 14) 1437‬ﯾوﻟﯾوز ‪ (2016‬ﻓﻲ اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.5348-5341 :‬‬
‫‪745‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺎدة ‪ 3‬ﻣن ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.16.305‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 23‬رﻣﺿﺎن ‪ 29) 1437‬ﯾوﻧﯾو ‪ (2016‬ﺑﺗﺣدﯾد ﻣﺳطرة وآﺟﺎل إﻋداد اﻟﺑرﻣﺟﺔ اﻟﻣﻣﺗدة ﻋﻠﻰ‬
‫ﺛﻼث ﺳﻧوات اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺟﮭﺔ ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6482‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 9‬ﺷوال ‪ 14) 1437‬ﯾوﻟﯾوز ‪ (2016‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ .5456 :‬أﻧظر‬
‫ﻛذﻟك ﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.16.306‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 23‬رﻣﺿﺎن ‪ 29) 1437‬ﯾوﻧﯾو ‪ (2016‬ﺑﺗﺣدﯾد ﻣﺿﻣون اﻟﺑرﻣﺟﺔ اﻟﻣﻣﺗدة ﻋﻠﻰ ﺛﻼث ﺳﻧوات اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم وﻛﯾﻔﯾﺎت إﻋدادھﺎ ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6482‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 9‬ﺷوال ‪ 14) 1437‬ﯾوﻟﯾوز ‪ (2016‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪،5456 :‬‬
‫وﻟﻠﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.16.307‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 23‬رﻣﺿﺎن ‪ 29) 1437‬ﯾوﻧﯾو ‪ (2016‬ﺑﺗﺣدﯾد ﻣﺿﻣون اﻟﺑرﻣﺟﺔ اﻟﻣﻣﺗدة ﻋﻠﻰ ﺛﻼث ﺳﻧوات اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ وﻛﯾﻔﯾﺎت إﻋدادھﺎ ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6482‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 9‬ﺷوال ‪ 14) 1437‬ﯾوﻟﯾوز ‪ (2016‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.5457 :‬‬

‫‪278‬‬
‫ﻟﻠﺳﻧوات اﻟﺛﻼث اﻷوﻟﻰ )ﺑرﻣﺟﺔ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ وﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺛﻼث ﺳﻧوات‪ (746‬وﻣرﺣﻠﺔ ﺑﻠورة ﻣﺷروع اﻟوﺛﯾﻘﺔ‬
‫وأﺧﯾرا ﻣرﺣﻠﺔ وﺿﻊ ﻣﻧظوﻣﺔ ﻟﻠﺗﺗﺑﻊ‪.‬‬
‫ﯾﺗم ﺗﺣت إﺷراف اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟوزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻌﺑﺋﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺷرﻛﺎء ‪،‬‬
‫ﺑﺣﯾث ﺗم اﻟﺗوﻗﯾﻊ ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﺷراﻛﺔ وﺗﻌﺎون ﺑﯾن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ وﻋدة ھﯾﺋﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ )اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﺗﺧطﯾط‪ ،‬وﻛﺎﻟﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬وﻛﺎﻻت اﻹﻧﻌﺎش واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻌﻣﺎﻻت‬
‫وأﻗﺎﻟﯾم ﺷﻣﺎل وﺷرق وﺟﻧوب اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ(‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب إﺷراك ھﯾﺋﺎت وﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ ﺑﮭدف دﻋم‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺧطﯾط ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﻣﻊ إﻋطﺎء اﻷوﻟوﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺗواﺟدة ﺑﺎﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي ﻧظراً ﻟﻠﺧﺻﺎص‬
‫اﻟذي ﺗﺷﮭده ﻣن ﺣﯾث اﻟﺗﺄطﯾر واﻟﻛﻔﺎءات‪.‬‬
‫وﺗﮭدف أﺳﺎﺳﺎً ھذه اﻟﺷراﻛﺎت‪ ،‬ﻣوﺿوع اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت إطﺎر وﺷراﻛﺔ وﺗﻌﺎون‪ ،‬ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﺧﺑرة واﻟﺗﺄطﯾر‬
‫واﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻋﺑر ﺗﻘوﯾﺔ ﻗدرات اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﺧطﯾط‬
‫ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن وأطر اﻹدارات اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ واﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‪ ،‬واﻟذي ﯾروم‬
‫ﺗﻣﻛﯾن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ وﻣﺳﺎﻋدﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ إﻋداد وﺗﻧﻔﯾذ ﺑراﻣﺟﮭﺎ وﻣﺧططﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ أﺣﺳن اﻟظروف‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﺗﻔﻌﯾل ﺑراﻣﺞ وﻣﺧططﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟواﺳﻌﺔ اﻟﺗﻲ ﺧوﻟت ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻣﻠت ھذه اﻷﺧﯾرة ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺑﺋﺔ‬
‫إﻣﻛﺎﻧﯾﺎﺗﮭﺎ اﻟﻣﺗوﻓرة واﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭﺎ ووﺿﻌت اﻟرھﺎﻧﺎت واﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺻﻠب اھﺗﻣﺎﻣﺎﺗﮭﺎ ﻋﻧد ﺻﯾﺎﻏﺔ ﺑراﻣﺟﮭﺎ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ وإﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻌﮭﺎ‪ ،‬ﻣﻊ ﺣرﺻﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺟﻧب ﻛﺎﻓﺔ أﺷﻛﺎل‬
‫اﻟﺗﻠوث واﻹﺧﻼل ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗوازن اﻟطﺑﯾﻌﻲ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ھذا اﻟﺻدد ﻗﺎﻣت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﺑدﻋم ﻣن اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﺑوزارة‬
‫اﻟداﺧﻠﯾﺔ وﺑﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬
‫ﻣن اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮭﺎ وﺑﻣﺟﺎﻻت ﺗدﺧﻠﮭﺎ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﻣﻛﻧت ﻣن ﺗﺣﻘﯾق ﻧﻘﻠﺔ ﻧوﻋﯾﺔ ﻛﺎن ﻟﮭﺎ اﻷﺛر‬
‫اﻟﻛﺑﯾر ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ وﺗﺣﺳﯾن إطﺎر ﻋﯾش اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ُﺗﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي اﻟداﺧل ﻓﻲ ﺣدود ﻧﻔوذ اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﯾﺗوﻟﻰ ﺗﻧﻔﯾذھﺎ‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺗراﺑﻲ طﺑﻘﺎ ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد‬
‫‪747‬‬
‫واﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 113.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪ ،‬واﻟﺗﻲ‬ ‫اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ﺷﺗﻧﺑر ‪1976‬‬
‫ﺗﮭم ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺧﺻوص ﻣﺟﺎﻻت ﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘﻧص واﻟﺻﯾد اﻟﺑري واﻟﺣﻔﺎظ‬

‫‪746‬‬
‫‪ -‬أﻧظر ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.16.305‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 23‬ﻣن رﻣﺿﺎن ‪ 29) 1437‬ﯾوﻧﯾو ‪ (2016‬ﺑﺗﺣدﯾد ﻣﺳطرة وآﺟﺎل إﻋداد اﻟﺑرﻣﺟﺔ اﻟﻣﻣﺗدة ﻋﻠﻰ‬
‫ﺛﻼث ﺳﻧوات اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺟﮭﺔ‪ ،‬وﻗرارات ﻟوزﯾر اﻟداﺧﻠﯾﺔ رﻗم ‪ 669.18‬و‪ 670.18‬و‪ 671.18‬ﺻﺎدرة ﻓﻲ ‪ 18‬ﻣن ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪1439‬‬
‫)‪ 7‬ﻣﺎرس ‪ (2018‬ﺑﺗﺣدﯾد ﻧﻣوذج ﺑﯾﺎن اﻟﺑرﻣﺟﺔ اﻟﻣﻣﺗدة ﻋﻠﻰ ﺛﻼث ﺳﻧوات اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﺟﮭﺔ واﻟﻌﻣﺎﻟﺔ واﻹﻗﻠﯾم واﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻧﺷورة‬
‫ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6659‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 8‬رﺟب ‪ 26) 1439‬ﻣﺎرس ‪ (2018‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.1747-1735 :‬‬
‫‪747‬‬
‫‪ -‬ظﮭﯾر ﺷرﯾف ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 1.76.350‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 25‬رﻣﺿﺎن ‪ 20)1396‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ (1976‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 3334‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 22‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ 1976‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.2915 :‬‬

‫‪279‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟوﺣﯾش واﻟﺛروات اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺗﻧظﯾم ﻣﺳﺗﻌﻣﻠﻲ اﻟﻐﺎﺑﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ 748‬وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ(‪ ،‬وﻛذا ﺗﻧظﯾم ﻣﺟﺎﻻت اﻟرﻋﻲ واﺳﺗﻐ ﻼل اﻟﻣراﻋﻲ اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ واﻟﻣدﺧرات‬
‫ً‬
‫ﻓﺿﻼ ﻋن ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﺷﺟﯾر ﺑﺎﻷراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣراﻋﻲ واﻟﺗﮭﯾﺋﺔ وﻏرس‬ ‫اﻟﻌﻠﻔﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻷﺷﺟﺎر اﻟﻣﺛﻣرة واﻟﺗﻧﻘﯾب ﻋن اﻟﻌﯾون وﺗﮭﯾﺋﺔ ﻧﻘط اﻟﻣﺎء وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﺧﺎﺑﺊ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ أو اﻟﻣﺳﺎﻟك وﻛذا إﺣداث‬
‫اﻟﻔﺿﺎءات اﻟﺧﺿراء وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎظر اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺗدﺧل ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﺣﯾز اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺑﻣﺟرد ﺗﺄﺷﯾر اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟداﺧﻠﯾﺔ أو اﻟواﻟﻲ أو اﻟﻌﺎﻣل‪ ،‬ﺣﺳب ﻛل ﻣﺳﺗوى ﺗراﺑﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﻘرر اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫ﻣن ﻟدن ﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﻲ‪ ،‬وﯾﺗم ﺗﻧﻔﯾذ ھذه اﻟﺑراﻣﺞ ﻋﺑر ﺑرﻣﺟﺔ اﻟﺗﺧطﯾط ﺿﻣن ﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﮭﺎ )ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ( ﻓﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺗﺑﻊ واﻟﻣراﻗﺑﺔ واﻟﺗﻘﯾﯾم‪ ،‬وﯾﺳﺗوﺟب ﺗﻧﻔﯾذھﺎ ﺗﺗﺑﻊ داﺋم‬
‫ﻟﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ واﻷﻧﺷطﺔ اﻟ ُﻣﺑرﻣﺟﺔ‪ .‬وطﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺗم ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻟﮭذه اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت وﻓق ﻋدة آﻟﯾﺎت ﺣددﺗﮭﺎ ھذه اﻟﻘواﻧﯾن ﯾﻣﻛن ﺗﺑﯾﺎن أھﻣﮭﺎ ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟﺗﻌﺎون واﻟﺷراﻛﺔ‪:‬‬
‫ﻓﻲ إطﺎر اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺳﻧدة ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺑرم ھذه اﻷﺧﯾرة ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ‪ ،‬وﻣﻊ أطراف أﺧرى إن اﻗﺗﺿﻰ اﻟﺣﺎل ﻓﻲ إطﺎر ﺑراﻣﺞ ذات أھداف ﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ‪،‬‬
‫اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﻟﻠﺗﻌﺎون أو اﻟﺷراﻛﺔ ﻣن أﺟل إﻧﺟﺎز ﻣﺷروع أو ﻧﺷﺎط ذي ﻓﺎﺋدة ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺗﮭم اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻻ‬
‫ﺗﻘﺗﺿﻲ ﺑﺎﻟﺿرورة إﺣداث ﺷﺧص اﻋﺗﺑﺎري ﺧﺎﺿﻊ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم أو اﻟﺧﺎص )ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ أو ﺷرﻛﺔ‬
‫ﻣﺳﺎھﻣﺔ(‪ .‬وﺗﺣدد ﻓﻲ ھذه اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺧﺻوص اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻘررھﺎ ﻛل طرف ﺗﻌﺑﺋﺗﮭﺎ‬
‫ﻣن أﺟل اﻟﻣﺷروع أو اﻟﻧﺷﺎط اﻟﻣﺷﺗرك‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗﻌﺗﻣد ﻣﯾزاﻧﯾﺔ أو ﺣﺳﺎب ﺧﺻوﺻﻲ ﻹﺣدى اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺳﻧدا ﻣﺎﻟﯾﺎ وﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺎ ﻟﻠﻣﺷروع أو اﻟﻧﺷﺎط ﻣوﺿوع اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ‪.749‬‬
‫اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟﺗﻌﺎون واﻟﺷراﻛﺔ أﺻﺑﺣت ﻓﻲ اﻵوﻧﺔ اﻷﺧﯾرة ﺗﺗﺧذ ﺷﻛل "اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت إطﺎر"‪ ،‬وﺗﮭدف ﺗﺣدﯾداً‬
‫إﻟﻰ ﺗدﺑﯾر ﻣﺧططﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ أو ﺗﮭﯾﺋﺔ ﺑﻌض ﻣﻧﺎطق وﻣدن اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ .‬وھﻧﺎ ﯾﻣﻛن اﻟﺗطرق ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل‬
‫اﻟﻣﺛﺎل ﻻ اﻟﺣﺻر إﻟﻰ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ إطﺎر ﻷﺑرﯾل ‪ 2015‬ﺗﺗﻌﻠق ﺑﻣﺧطط اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺣﺿرﯾﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ واﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ وﻗﻊ ﻋﻠﯾﮭﺎ ‪ 24‬طرﻓﺎً ﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺎً ﻣﻧﮭم اﻟﺳﻠطﺔ‬ ‫‪750‬‬
‫ﻟﻣدﯾﻧﺔ اﻟﻘﻧﯾطرة ﺑرﺳم ﺳﻧوات ‪2020-2015‬‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺟﻠس ﺟﮭﺔ اﻟﻐرب اﻟﺷراردة ﺑﻧﻲ ﺣﺳن )ﺟﮭﺔ اﻟرﺑﺎط – ﺳﻼ – اﻟﻘﻧﯾطرة ﺣﺎﻟﯾﺎً(‬

‫‪748‬‬
‫‪ -‬ﻧﺷﯾر ھﻧﺎ إﻟﻰ أﻧﮫ ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻔﻌﯾل ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 111.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت وﻻ ﺳﯾﻣﺎ اﻟﻣﺎدة ‪ 89‬ﻣﻧﮫ‪ ،‬ﺗﻌزز دور ﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﺟﮭﺔ ﻓﻲ ﺑﻠورة ﻣﻧظور ﻟﻠﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣدى ‪ 25‬ﺳﻧﺔ ﺑﺻدور ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.17.583‬ﻓﻲ ‪ 7‬ﻣﺣرم ‪ 28) 1439‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ (2017‬ﺑﺗﺣدﯾد‬
‫ﻣﺳطرة إﻋداد اﻟﺗﺻﻣﯾم اﻟﺟﮭوي ﻹﻋداد اﻟﺗراب وﺗﺣﯾﯾﻧﮫ وﺗﻘﯾﯾﻣﮫ )ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6618‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 13‬ﺻﻔر ‪ 2) 1439‬ﻧوﻧﺑر‬
‫‪ (2017‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪ ،6387-6385 :‬اﻟذي أﺗﺎح ﻟﮫ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ إﻧﺟﺎز اﻟﺗﺻﻣﯾم اﻟﺟﮭوي ﻹﻋداد اﻟﺗراب وﻓق ﺗوﺟﮭﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻹﻋداد اﻟﺗراب‬
‫اﻟﻣﻌﺗﻣدة وطﻧﯾﺎ وإﻟﻰ ﺗﻌزﯾز اﻟﺗﺷﺎور وﺗﺣﻘﯾق اﻻﻧﺳﺟﺎم واﻟﺗﻧﺳﯾق ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن واﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻓﻲ ﻣﯾدان إﻋداد اﻟﺗراب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺟﮭوي‪.‬‬
‫‪749‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣواد ‪ 164-162‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت واﻟﻣواد ‪ 143-141‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم واﻟﻣواد‬
‫‪ 151-149‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪.‬‬
‫‪750‬‬
‫‪ -‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ إطﺎر ﺗﺗﻛون ﻣن ‪ 13‬ﺻﻔﺣﺔ وﻗﻊ ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺟﻣﯾﻊ اﻷطراف ﺳﻧﺔ ‪) 2015‬ﻏﯾر ﻣﻧﺷورة(‪.‬‬

‫‪280‬‬
‫واﻟﻣﺟﻠس اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ ﻟﻠﻘﻧﯾطرة وﻣﺟﻠس ﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﻘﻧﯾطرة‪ ،‬وﺗﮭدف إﻟﻰ ﺑﺈﻧﺟﺎز ﻣﺧطط اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺣﺿرﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ واﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻣدﯾﻧﺔ اﻟﻘﻧﯾطرة ﺑﺗﻘوﯾﺔ اﻟﺷراﻛﺔ واﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ واﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﻛوﻧﺔ ﻟﻠﻣﺧطط واﻻﻟﺗزام ﺑﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟوﺳﺎﺋل واﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت اﻟﻣﺎدﯾﺔ واﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ‬
‫ﻟذﻟك‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﺗﺣﻘﯾق ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﺣﺎور )ﺳﺗﺔ ﻣﺣﺎور ﺗﻧدرج ﺿﻣن ‪ 92‬ﻣﺷروﻋﺎً( ﻣن ﺿﻣﻧﮭﺎ‬
‫اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ اﻟذي رﺻد ﻟﮫ ﻏﻼف ﻣﺎﻟﻲ إﺟﻣﺎﻟﻲ ﯾﺑﻠﻎ ‪ 1.026.500‬أﻟف درھم )ﻣن أﺻل‬
‫‪ 4.576.250.000,00‬درھم ﻛﺗﻛﻠﻔﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ إﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣﺧطط ﺑرﺳم اﻟﻔﺗرة ‪.(2020-2015‬‬
‫ﺑﻣوﺟب ھذه اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺗﻠﺗزم اﻷطراف اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﺎﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻣوﯾل ھذا اﻟﻣﺧطط ﻣن ﻣواردھﺎ‬
‫اﻟذاﺗﯾﺔ أو ﺑواﺳطﺔ ﻗروض ﻣن ﺻﻧدوق اﻟﺗﺟﮭﯾز اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﺣﺳب اﻟﺟدوﻟﺔ‬
‫اﻟزﻣﻧﯾﺔ اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ اﻟﻣﺧطط وﺑﺈﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺑﻌد اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟدراﺳﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻛل ﻣﺷروع واﻟﺣﺻول‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺗراﺧﯾص اﻹدارﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟذﻟك طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺳﺎطر واﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻣل‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺗزام ﺟﻣﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﻘﻧﯾطرة ﻓﻲ إطﺎر اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮭﺎ ﺑﺗوﻓﯾر اﻟﺷروط اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﻹﻧﺟﺎز اﻟﻣﺧطط ﻻﺳﯾﻣﺎ ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟرﺻﯾد اﻟﻌﻘﺎري‬
‫اﻟﻼزم ﻹﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﺗدﺧل ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﺧﺗﺻﺎﺻﮫ‪ ،‬وﻣﻧﺢ ﺟﻣﯾﻊ اﻟرﺧص واﻟوﺛﺎﺋق اﻹدارﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ‬
‫ﻟﻣﺧﺗﻠف اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻧﯾن واﻟﻣﺳﺎطر اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻣل وﺣﺳب اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣوﻛوﻟﺔ‬
‫ﻟﮭﺎ‪ .‬وﻛذا اﺗﺧﺎذ ﻗرارات اﻟﺗﺻﻔﯾف ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء طﺑﻘﺎ ﻟﻠﺗﺻﺎﻣﯾم اﻟﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ .‬وﯾﺗوﻟﻰ ﻛل طرف‬
‫ﻣﺗﻌﺎﻗد إﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﻣوﻟﺔ ﻛﻠﯾﺎ ﻣن طرﻓﮫ ﻓﻲ إطﺎر ﻣﯾزاﻧﯾﺗﮫ اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬وﯾﻠﺗزم ﺑﺗﺣدﯾد آﻟﯾﺎت ﺻﯾﺎﻧﺔ‬
‫واﺳﺗﻐﻼل وﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﻧﺟزة ﺑﻌد اﻟﺗﺳﻠﯾم اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ ﻟﻸﺷﻐﺎل ﻋن طرﯾق إﺑرام اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﺣﺳب‬
‫اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣوﻛوﻟﺔ ﻟﻛل طرف‪ .‬ﺑﻣوﺟب ھذه اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﺗزﻣت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻟﻣﺣﺎور اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭﺎ ﺑﺗﻌﺑﺋﺔ ﻏﻼف ﻣﺎﻟﻲ إﺟﻣﺎﻟﻲ ﻗدره ‪ 4.000.000,00‬درھم )‪1.000.000,00‬‬
‫درھم ﻓﻲ ﻛل ﺳﻧﺔ ﻣن اﻟﺳﻧوات اﻷرﺑﻊ ‪ ،(2020-2017‬ﻓﻲ ﺣﯾن اﻟﺗزﻣت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‬
‫ﺑﺗﻌﺑﺄة ‪ 703.650.000,00‬درھم ﺗﺗوزع ﻣﺎ ﺑﯾن ﻣﺟﻠس اﻟﺟﮭﺔ )‪ 85.700.000,00‬درھم( وﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ )‪ 21.800.000,00‬درھم( وﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ )‪ 596.150.000,00‬درھم(‪.‬‬
‫‪ ‬ﺷرﻛﺎت اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ‪:‬‬
‫أﺗﯾﺣت ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ إﺣداث ﺷرﻛﺎت ﻓﻲ ﺷﻛل ﺷرﻛﺎت ﻣﺳﺎھﻣﺔ ﺗﺳﻣﻰ ﺣﺳب اﻟﺣﺎﻟﺔ‬
‫”ﺷرﻛﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ“ أو ”ﺷرﻛﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ“ أو ”ﺷرﻛﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ“ أو اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ رأﺳﻣﺎﻟﮭﺎ‬
‫ﺑﺎﺷﺗراك ﻣﻊ ﺷﺧص أو ﻋدة أﺷﺧﺎص اﻋﺗﺑﺎرﯾﺔ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم أو اﻟﺧﺎص ‪ ،‬وﺗﺣدث ﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ‬
‫اﻷﻧﺷطﺔ ذات اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﯾﻧﺣﺻر ﻏرﺿﮭﺎ ﻓﻲ ﺣدود اﻷﻧﺷطﺔ ذات اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬
‫واﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗدﺧل ﻓﻲ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ وھﯾﺋﺎﺗﮭﺎ ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء ﺗدﺑﯾر أﻣﻼﻛﮭﺎ اﻟﺧﺎﺻﺔ‪.751‬‬

‫‪751‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣواد ‪ 147-145‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت واﻟﻣواد ‪ 124-122‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم واﻟﻣﺎدﺗﯾن‬
‫‪ 130‬و‪ 131‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪.‬‬

‫‪281‬‬
‫ﻣن ﺑﯾن ﺷرﻛﺎت اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺗﻲ أﺣدﺛﺗﮭﺎ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ أو ﺳﺎھﻣت ﻓﻲ رأﺳﻣﺎﻟﮭﺎ وﻟﮭﺎ ﻣﺷﺎرﯾﻊ أو‬
‫أﻧﺷطﺔ ُﺗﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻧذﻛر ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل‪ ،‬ﺷرﻛﺔ "اﻟرﺑﺎط اﻟﺟﮭﺔ ﻟﻠﺗﮭﯾﺋﺔ" اﻟﺗﻲ ﯾﻧدرج إﺣداﺛﮭﺎ‬
‫ﻣن طرف اﻟدوﻟﺔ )ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ وﻻﯾﺔ ﺟﮭﺔ اﻟرﺑﺎط ‪ -‬ﺳﻼ( وﺷرﻛﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻌﻣران‪ ،752‬ﻓﻲ إطﺎر‬
‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣﻧدﻣﺞ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣدﯾﻧﺔ اﻟرﺑﺎط ﺑرﺳم اﻟﻔﺗرة اﻟﻣﻣﺗدة ﺑﯾن ‪ 2014‬و‪ 2018‬اﻟﻣرﺗﻛز ﻋﻠﻰ ﺳﺑﻌﺔ‬
‫ﻣﺣﺎور ﻣن ﺑﯾﻧﮭﺎ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﺧﺿراء واﻟﻣﺣﯾط اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻟﻠﻣدﯾﻧﺔ‪ .‬وﻗد دﺧﻠت ھذه اﻟﺷرﻛﺔ‬
‫)اﻟﺗﻲ ﯾرأس ﻣﺟﻠﺳﮭﺎ اﻹداري واﻟﻲ ﺟﮭﺔ اﻟرﺑﺎط ‪ -‬ﺳﻼ ‪ -‬اﻟﻘﻧﯾطرة( ﻓﻲ ﺷراﻛﺔ ﻣﻊ ﻣﺟﻠس ﺟﮭﺔ اﻟرﺑﺎط‪-‬‬
‫ﺳﻼ‪-‬اﻟﻘﻧﯾطرة وﻣﺟﻠﺳﻲ ﺟﻣﺎﻋﺗﻲ اﻟرﺑﺎط وﺳﻼ وﺷرﻛﺎء ﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن آﺧرﯾن ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣﻧدﻣﺞ‬
‫ﻟﻠﻌﺎﺻﻣﺔ‪ ،‬وھﻲ ﺗﺷرف ﺣﺎﻟﯾﺎ ﺑﺷﻛل ﺣﺻري‪ ،‬ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﺷراﻛﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻛل ﻣراﺣل اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‬
‫اﻟﻣﻧدﻣﺞ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣدﯾﻧﺔ اﻟرﺑﺎط "اﻟرﺑﺎط ﻣدﯾﻧﺔ اﻷﻧوار‪-‬ﻋﺎﺻﻣﺔ اﻟﻣﻐرب اﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ" ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك وﺿﻊ ﻣﺧطط‬
‫ﻋﻣل وإﻧﺟﺎز اﻟدراﺳﺎت وأﺷﻐﺎل اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ وإﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﮭﺎ‪ ،‬وھو اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟذي ﯾﮭم ﺗﺄھﯾل‬
‫ﻣدﯾﻧﺔ اﻟرﺑﺎط وﺟﻌﻠﮭﺎ ﺗﺿﺎھﻲ ﻛﺑرﯾﺎت اﻟﻌواﺻم اﻟدوﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗﺗﺿﻣن ﻣﺧططﺎﺗﮭﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺑراﻣﺞ‬
‫ﻣن ﺑﯾﻧﮭﺎ ﺗﺄھﯾل وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻔﺿﺎءات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺗواﺟدة ﺑﺎﻟﻌﺎﺻﻣﺔ‪ ،‬ﻛﺗﮭﯾﺋﺔ ﻓﺿﺎءات ﻧزھﺔ ﺣﺳﺎن وﻣﻧﺗزه اﺑن‬
‫ﺳﯾﻧﺎ وﺷﺎﻟﺔ وﺣدﯾﻘﺔ اﻷﻣﯾر ﻣوﻻي اﻟﺣﺳن‪.‬‬
‫وﻛذﻟك ﺷرﻛﺔ اﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء ﻟﻠﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺳﺎھم ﻓﻲ رأﺳﻣﺎﻟﮭﺎ ﻣﺟﻠس ﻣدﯾﻧﺔ اﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء وﻣﺟﻠس‬
‫ﺟﮭﺔ اﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء ‪ -‬ﺳطﺎت‪ ،753‬وﺷرﻛﺔ ﺗﻣﺎرة ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣدﺛﺔ ﺑﯾن ﺻﻧدوق اﻹﯾداع واﻟﺗدﺑﯾر وﻣﺟﻠس‬
‫ﺟﻣﺎﻋﺔ ﺗﻣﺎرة‪ ،754‬وﺷرﻛﺔ ﻓﺎس ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣدﺛﺔ ﺑﯾن ﺻﻧدوق اﻹﯾداع واﻟﺗدﺑﯾر وﻣﺟﻠس ﺟﻣﺎﻋﺔ ﻓﺎس‪،755‬‬
‫وﺷرﻛﺔ اﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣدﺛﺔ ﺑﯾن ﺻﻧدوق اﻹﯾداع واﻟﺗدﺑﯾر وﻣﺟﻠس ﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء‪.756‬‬
‫وھﻧﺎك ﺷرﻛﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ "أﻛﺎدﯾر ﺳوس ﻣﺎﺳﺔ ﺗﮭﯾﺋﺔ" ﺣدﯾﺛﺔ اﻟﻌﮭد أﺳﻧدت إﻟﯾﮭﺎ ﻣﮭﻣﺔ ﺗﻣوﯾل‬
‫وﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ اﻟﻣُﻧدرﺟﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻣﺷروع 'ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺣﺿرﯾﺔ ﻟﻣدﯾﻧﺔ أﻛﺎدﯾر‬
‫‪ '2024-2020‬واﻟﺗﻲ ﻣن ﺿﻣﻧﮭﺎ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣﯾط اﻟﺑﯾﺋﻲ وإﻧﺷﺎء وﺗﺄھﯾل‬
‫اﻟﻔﺿﺎءات اﻟﺧﺿراء ﺑﺈﺣداث ﻣﻧﺗزه ﺗﯾﻛوﯾن )‪ 28‬ھﻛﺗﺎر( وﻣﻧﺗزه اﻹﻧﺑﻌﺎث )‪ 25‬ھﻛﺗﺎر( وﺗﺄھﯾل وإﻋﺎدة‬
‫ھﯾﻛﻠﺔ ﻣﻧﺗزه اﺑن زﯾدون وﺣدﯾﻘﺔ أوﻟﮭﺎو )‪ 15‬ھﻛﺗﺎر( ﻓﺿﻼً ﻋن ﻋدة ﺣداﺋق وﺳﺎﺣﺎت ﺧﺿراء ﻋﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫‪752‬‬
‫‪ -‬ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.14.565‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 4‬ﺷوال ‪) 1435‬ﻓﺎﺗﺢ ﻏﺷت ‪ (2014‬ﯾؤذن ﺑﺈﺣداث ﺷرﻛﺔ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﻣﺳﻣﺎة " ‪Rabat‬‬
‫‪ ،"Région Aménagement‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6285‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 28‬ﺷوال ‪ 25) 1435‬ﻏﺷت ‪ ،(2014‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.6515 :‬‬
‫‪753‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣدﺛﺔ ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.08.557‬ﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 21‬ﻣن ﺷوال ‪ 21) 1429‬أﻛﺗوﺑر ‪ (2008‬ﺑﺎﻹذن ﺑﺈﺣداث ﺷرﻛﺔ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﻣﺳﻣﺎة‬
‫"ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء"‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5676‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 23‬ﺷوال ‪ 23) 1429‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،(2008‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.3189 :‬‬
‫‪754‬‬
‫‪ -‬ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.07.1286‬ﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 24‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 4) 1428‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ (2008‬ﯾؤذن ﺑﻣوﺟﺑﮫ ﻟﺷرﻛﺔ ﺻﻧدوق اﻹﯾداع واﻟﺗدﺑﯾر‬
‫ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ ﻓرع ﺻﻧدوق اﻹﯾداع واﻟﺗدﺑﯾر ﺑﺎﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ إﺣداث ﺷرﻛﺔ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﻣﺳﻣﺎة "ﺗﻣﺎرة ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ"‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5597‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬
‫‪ 12‬ﻣﺣرم ‪ 21) 1429‬ﯾﻧﺎﯾر ‪.(2008‬‬
‫‪755‬‬
‫‪ -‬ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.07.1150‬ﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 28‬ﺷﻌﺑﺎن ‪ 11) 1428‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ (2007‬ﯾؤذن ﺑﻣوﺟﺑﮫ ﻟﺷرﻛﺔ ﺻﻧدوق اﻹﯾداع واﻟﺗدﺑﯾر‬
‫ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ ﻓرع ﺻﻧدوق اﻹﯾداع واﻟﺗدﺑﯾر ﺑﺎﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ إﺣداث ﺷرﻛﺔ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﻣﺳﻣﺎة "ﻓﺎس ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ"‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ )اﻟﻧﺳﺧﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ(‬
‫ﻋدد ‪ 5562‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 7‬رﻣﺿﺎن ‪ 20) 1428‬ﺷﺗﻧﺑر ‪.(2007‬‬
‫‪756‬‬
‫‪ -‬ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.07.1033‬ﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 21‬رﺟب ‪ 6) 1428‬ﻏﺷت ‪ (2007‬ﯾؤذن ﺑﻣوﺟﺑﮫ ﻟﺷرﻛﺔ ﺻﻧدوق اﻹﯾداع واﻟﺗدﺑﯾر‬
‫ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ ﻓرع ﺻﻧدوق اﻹﯾداع واﻟﺗدﺑﯾر ﺑﺎﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ إﺣداث ﺷرﻛﺔ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﻣﺳﻣﺎة "اﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ"‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪5555‬‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 13‬ﺷﻌﺑﺎن ‪ 27) 1428‬ﻏﺷت ‪.(2007‬‬

‫‪282‬‬
 ‫‪ ‬ھﯾﺋﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪:‬‬
‫ﺑﮭدف إﻧﺟﺎز ﻋﻣل ﻣﺷﺗرﻛﺔ أو ﺗدﺑﯾر ﻣرﻓق ذي ﻓﺎﺋدة ﻋﺎﻣﺔ ﯾﮭم ﻣﺟﺎﻻً ﻏﺎﺑوﯾﺎ ً ﯾﻘﻊ داﺧل ﻧﻔوذ‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻠﺟﺄ ھذه اﻷﺧﯾرة إﻟﻰ ﺗﺄﺳﯾس ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﮭﺎ )ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾن اﻟﺟﮭﺎت أو اﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم أو‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت( أو ﻣﻊ ﺑﻌﺿﮭﺎ اﻟﺑﻌض ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﺗﺳﻣﻰ‪ ،‬ﺣﺳب اﻟﺣﺎﻟﺔ‪” ،‬ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺟﮭﺎت“ أو ”ﻣﺟﻣوﻋﺎت‬
‫اﻟﻌﻣﺎﻻت أو اﻷﻗﺎﻟﯾم“ أو ”ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ“‪ ،‬ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻻﻋﺗﺑﺎرﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ‪،‬‬
‫وذﻟك ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺗﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ وﺗﺣدد ﻣوﺿوع اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ‬
‫وﺗﺳﻣﯾﺗﮭﺎ وﻣﻘرھﺎ وطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ أو ﻣﺑﻠﻐﮭﺎ واﻟﻣدة اﻟزﻣﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﻣوﻋﺔ وﯾﻌﻠن ﻋن ﺗﻛوﯾﻧﮭﺎ واﻧﺿﻣﺎم‬
‫ﺟﻣﺎﻋﺎت ﺗراﺑﯾﺔ أﺧرى إﻟﯾﮭﺎ ﺑﻘرار ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟداﺧﻠﯾﺔ ﺑﻌض اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ اﻟﻣداوﻻت‬
‫اﻟﻣﺗطﺎﺑﻘﺔ ﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪.757‬‬
‫ﻣﻊ اﺣﺗﺿﺎن اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻣؤﺗﻣر اﻷطراف اﻟﻣوﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺣول اﻟﺗﻐﯾرات‬
‫اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ "اﻟﻛوب ‪ "22‬ﻓﻲ ﻧوﻧﺑر ‪ 2016‬ﺑﻣدﯾﻧﺔ ﻣراﻛش اﻧﺗﺷر ﺑﻛﺛرة ﻋدد ﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﮭﺗﻣﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻋﺑر اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬ﺣﯾث أﺻﺑﺣﻧﺎ ﻓﻲ وﻗﺗﻧﺎ اﻟﺣﺎﻟﻲ ﻧﺳﻣﻊ ﻋن ”ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﺿﺎﻣن“ ﺑﺈﻗﻠﯾم اﻟدرﯾوش و”ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺧزاﻣﻰ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ“ ﺑﺈﻗﻠﯾم اﻟﺣﺳﯾﻣﺔ‬
‫و”ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ "ﻟﺧﻣﺎس" ﺑﺈﻗﻠﯾم ﺷﻔﺷﺎون و”ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ "اﻟﺗﻌﺎون" ﺑﺈﻗﻠﯾم‬
‫ﺷﻔﺷﺎون و”ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ "ﺑوھﺎﺷم" ﺑﺈﻗﻠﯾم ﺷﻔﺷﺎون و”ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‬
‫"اﻟﺧﺿراء" ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﺑﺄوﻻد ﺗﺎﯾﻣﺔ“ ﺑﺈﻗﻠﯾم ﺗﺎروداﻧت و”ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ“‬
‫ﺑﺈﻗﻠﯾم إﻓران و”ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ "اﻷطﻠس" ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﻐﺎﺑﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣوارد‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺗﺟﮭﯾز اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت وﺣﻔظ اﻟﺻﺣﺔ“ ﺑﺈﻗﻠﯾم ﺧﻧﯾﻔرة و”ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ“ ﺑﺈﻗﻠﯾم اﻟﻌراﺋش‬
‫و”ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ "ﺑﻧﻲ اﺣﺳن" ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ“ ﺑﺈﻗﻠﯾم ﺳﯾدي ﺳﻠﯾﻣﺎن و”ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‬
‫"اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺧﺿراء"“ ﺑﺈﻗﻠﯾم اﻟﺟدﯾدة‪ .758‬وﻻ ﺑﺄس ھﻧﺎ ﻣن اﺳﺗﺣﺿﺎر دور إﺣدى ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻟﻣﮭﺗﻣﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻋﺎﻣﺔ واﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺷﻛل ﺧﺎص‪:‬‬
‫* ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻟﻣﻧﺗزه ”ﺑوھﺎﺷم“‪ :‬ﺗﻌد أول ﺗﻛﺗل ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ُﯾﻌﮭد إﻟﯾﮭﺎ‬
‫ﺗدﺑﯾر ﻣﺟﺎل طﺑﯾﻌﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟوطﻧﻲ ﻣﻧذ إﺻدار اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت‪ ،‬ﯾوﺟد ﻣﻘرھﺎ ﺑﺟﻣﺎﻋﺔ‬
‫اﻟدردارة ﺑﺈﻗﻠﯾم ﺷﻔﺷﺎون وھﻲ ﺗﺗﻛون ﻣن ﺳت ﺟﻣﺎﻋﺎت ﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻧﮭﺎ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻹﻗﻠﯾم ﺷﻔﺷﺎون واﺛﻧﺗﯾن‬
‫ﺗﺎﺑﻌﺗﯾن ﻹﻗﻠﯾم اﻟﻌراﺋش وواﺣدة ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻹﻗﻠﯾم ﺗطوان‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﻣﺛﯾﻠﯾﺔ ﻋن ﺟﮭﺔ طﻧﺟﺔ ﺗطوان اﻟﺣﺳﯾﻣﺔ ﺑﺄرﺑﻌﺔ‬

‫‪757‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣواد ‪ 161-148‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت واﻟﻣواد ‪ 140-125‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم واﻟﻣواد‬
‫‪ 148-141‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪.‬‬
‫‪758‬‬
‫‪ -‬ﺗﺗﻛون ھذه اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻣن ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻣﺛﻠﯾن ﻋن اﻟﻣﺟﻠس اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ وﻣﻣﺛل ﻋن ﻛل ﺟﻣﺎﻋﺔ ﯾﺣﺗﺿن ﻧﻔوذھﺎ اﻟﺗراﺑﻲ ﻏطﺎء ﻏﺎﺑوﯾﺎ )ھﻲ‬
‫ﺟﻣﺎﻋﺎت‪ :‬ﺑوﻟﻌوان‪ ،‬أوﻻد ﻋﯾﺳﻰ‪ ،‬ﺳﯾدي اﻣﺣﻣد أﺧدﯾم‪ ،‬أوﻻد ﻏﺎﻧم‪ ،‬اﻟﺣوزﯾﺔ‪ ،‬ﺳﯾدي ﻋﻠﻲ ﺑن ﺣﻣدوش‪ ،‬ھﺷﺗوﻛﺔ‪ ،‬اﻟﻣﮭﺎرزة اﻟﺳﺎﺣل‪ ،‬ﻣوﻻي ﻋﺑد ﷲ‪،‬‬
‫ﺳﯾدي ﻋﺎﺑد‪ ،‬زاوﯾﺔ ﺳﺎﯾس(‪ ،‬وﻣن ﺑﯾن أھداﻓﮭﺎ ﺗوﺳﯾﻊ ﻗﺎﻋدة اﻟﺗﺷﺑﻊ ﺑﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺗﺷﺟﯾر واﻻھﺗﻣﺎم ﺑﺎﻟﻐطﺎء اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻣﺎ ﻟﮫ ﻣن دور ﺑﯾﺋﻲ ﻛﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺗﮫ ﻣن‬
‫ﻛل أﺷﻛﺎل اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﺟﺎﺋر‪ ،‬وﻛذا اﻟﺑﺣث ﻋن ﺷراﻛﺎت ﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻘطﺎﻋﺎت ذات اﻻھﺗﻣﺎم ﺑﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﻧﺳﯾﺞ اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬

‫‪283‬‬
‫ﻣﻧدوﺑﯾن وﻣﻧدوب واﺣد ﻋن ﻛل ﻣﺟﻠس إﻗﻠﯾﻣﻲ ﻋﺿو ﺑﺎﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ‪ ،‬ﺗﺗوﻟﻰ ﺗدﺑﯾر ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 105‬آﻻف ھﻛﺗﺎر‬
‫و ُﯾﻌﮭد إﻟﯾﮭﺎ ﺗدﺑﯾر ﻣﻧﺗزه ”ﺑوھﺎﺷم“ اﻟﻐﺎﺑوي اﻟواﻗﻊ ﻓﻲ اﻟﺟﮭﺔ اﻟﻐرﺑﯾﺔ ﻟﺳﻠﺳﻠﺔ ﺟﺑﺎل اﻟرﯾف اﻟذي ﯾﺣﺗﺿن‬
‫ﻣﻧطﻘﺔ إﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ ﺗﻣﺗد ﻋﻠﻰ ‪ 8‬آﻻف ھﻛﺗﺎر ﻟﺗوﻓرھﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺑﺎﺗﺎت وﺣﯾواﻧﺎت ﻧﺎدرة ﻣﺳﺗوطﻧﺔ‪ ،‬وھو ﯾﺗﻣﯾز‬
‫ﺑﺎﺣﺗواﺋﮫ ﻋﻠﻰ َﻣزارات ﺳﯾﺎﺣﯾﺔ دﯾﻧﯾﺔ ﻣﺷﮭورة ﻣﺛل ”ﺿرﯾﺢ ﻣوﻻي ﻋﺑد اﻟﺳﻼم“‪ ،‬وﺑﺗﻧوع ﻧﺑﺎﺗﻲ وﺣﯾواﻧﻲ‬
‫ﻓرﯾد‪ ،‬ﺑﻌﺿﮫ ﻣﮭدد ﺑﺎﻻﻧﻘراض‪ ،‬وﻏ ًﻧﻰ إﯾﻛوﻟوﺟﻲ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﺧﺻﺎﺋص ﺛﻘﺎﻓﯾﺔ واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﻓوﻟﻛﻠورﯾﺔ‪.759‬‬
‫وﻗد أﺻﺑﺢ اﻟﻣﻧﺗزه اﻟطﺑﯾﻌﻲ ﺑوھﺎﺷم ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات اﻷﺧﯾرة ِوﺟﮭﺔ ﻣﻔﺿﻠﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎح اﻟﻣﻐﺎرﺑﺔ واﻷﺟﺎﻧب‪ ،‬ﺑﻌد‬
‫إﺻدار دﻟﯾﻠﮫ اﻟﺳﯾﺎﺣﻲ واﻟﺛﻘﺎﻓﻲ واﻟدﯾﻧﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2011‬ﻣن ﻗﺑل ﻣﺟﻠس ﺟﮭﺔ طﻧﺟﺔ ﺗطوان‪.‬‬
‫ھذه اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ وﻗﻌت ﺳﻧﺔ ‪ 2018‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺷراﻛﺔ ﻣﻊ ﻣﻧﺗزه ”ﻟﯾﺑﯾﻐون“ اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﺗﮭدف إﻟﻰ اﻻطﻼع‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺟرﺑﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺗد ﻷﻛﺛر ﻣن ‪ 40‬ﺳﻧﺔ ﻣﻛﻧت اﻟﻣﺣﻣﯾﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻓﻲ ﻓرﻧﺳﺎ ﻣن أن ﺗﺻﺑﺢ‬
‫ﻗﺎطرة ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ ﻟﺳﻛﺎن اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‪ ،‬ﺳﻌت ﻣن وراﺋﮭﺎ ھذه اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ إﻟﻰ اﻻﺳﺗﻔﺎدة‬
‫ﻣن ھذه اﻟﺗﺟرﺑﺔ وﺗﻧزﯾﻠﮭﺎ ﻣﺣﻠﯾﺎً ﺑﮭدف اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺑﯾﺋﻲ وﺗﺣﺳﯾن اﻟظروف اﻟﻣﻌﯾﺷﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻛﺎﺋﻧﺔ ﺑﮭذا اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺗراﺑﻲ‪ ،‬وذﻟك ﻛﻠﮫ ﺑﮭدف ﺗﺄھﯾل اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ ﻷﻛﺑر ﻣﺟﺎل طﺑﯾﻌﻲ ﻓﻲ ﺷﻣﺎل‬
‫اﻟﻣﻐرب وﺗطوﯾر ﻣراﻓﻘﮫ وﺣداﺋﻘﮫ وﻣﻧﺗزھﺎﺗﮫ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﻌزﯾز ﺑﻧﯾﺎت اﻻﺳﺗﻘﺑﺎل ﻣن أﺟل ﺟﻠب اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن‬
‫ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﺳﯾﺎﺣﻲ‪ ،‬وﻛذا اﺳﺗﻘطﺎب اﻟﺳﯾﺎح اﻟﻣﻐﺎرﺑﺔ واﻷﺟﺎﻧب إﻟﻰ ﻓﺿﺎءاﺗﮫ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻋﻤﻞ ھﺬه اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2019‬ﺗﻀﻤﻦ ﻣﺸﺎرﯾﻊ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻛﺘﺜﻤﯿﻦ اﻟﻤﺴﺎرات اﻷرﺑﻌﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻨﺘﺰه‪ 760‬وإﯾﻼء اﻷھﻤﯿﺔ اﻟﻘﺼﻮى ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮﯾﻦ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻘﺮوﯾﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻧﺸﺎء ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻨﺘﺠﻌﺎت‬
‫طﺒﯿﻌﯿﺔ ﺑﺸﺮاﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺨﻮاص ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﻤﺪارات اﻷرﺑﻌﺔ‪ .‬وﻛﺬا ﺗﺠﻤﯿﻊ اﻟﺘﻌﺎوﻧﯿﺎت ﻓﻲ إطﺎر ُﻣﻨﻈﻢ ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ‬
‫"ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت ذات اﻟﻨﻔﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي" ﻛﺎﻟﻌﺴﻞ وزﯾﺖ اﻟﺰﯾﺘﻮن واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ واﻷﻋﺸﺎب اﻟﻄﺒﯿﺔ‬
‫واﻟﻌﻄﺮﯾﺔ واﻟﻔﻄﺮﯾﺎت‪ .‬ﻛﻤﺎ ﯾﺸﻤﻞ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﻜﻮﯾﻦ ‪ 60‬ﺷﺎب وﺷﺎﺑﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻔﻨﺪﻗﺔ واﻹرﺷﺎد اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ‬
‫)‪ 10‬ﺷﺒﺎب ﻋﻦ ﻛﻞ ﺟﻤﺎﻋﺔ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋﺔ( ﻣﻊ ﺿﻤﺎن ﺗﻜﻮﯾﻦ ﻣﮭﻨﻲ اﺣﺘﺮاﻓﻲ ﻟﮭﻢ‪ ،‬ودﻋﻢ اﻟﻔﻼﺣﺔ‬
‫اﻟﺘﻀﺎﻣﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﺘﺔ واﻟﺮي اﻟﺒﺴﯿﻂ وﺑﯿﻊ ھﺬه اﻟﻤﻨﺘﻮﺟﺎت داﺧﻞ اﻟﻤﺂوي واﻷﺳﻮاق اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أﻧﮫ ﻓﻲ إطﺎر ﻣواﻛﺑﺗﮭﺎ اﻻﺳﺗﻌدادات ﻻﺳﺗﺿﺎﻓﺔ اﻟدورة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ واﻟﻌﺷرﯾن ﻟﻣؤﺗﻣر‬
‫اﻷطراف ﻓﻲ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹطﺎرﯾﺔ ﺑﺷﺄن ﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎخ ) ُﻛوب ‪ (Cop 22‬ﻓﻲ ﻧوﻧﺑر ‪،2016‬‬
‫ﺷﺎرﻛت ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ "ﺑوھﺎﺷم" ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة اﻟﻣﻣﺗدة ﻣن ‪ 9‬اﻟﻰ ‪ 15‬ﻣن ﯾوﻧﯾو ‪ 2016‬ﻓﻲ‬
‫ﺣﻣﻠﺔ ﺑﯾﺋﯾﺔ واﺳﻌﺔ اﻟﻧطﺎق ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻣﺧﺗﻠف ﺟﻣﺎﻋﺎت إﻗﻠﯾم ﺷﻔﺷﺎون ﻟﺟﻣﻊ واﻟﺗﺧﻠص ﻣن اﻷﻛﯾﺎس‬
‫اﻟﺑﻼﺳﺗﯾﻛﯾﺔ ﺑﻣﻌﺎﻟﺟﺔ أزﯾد ﻣن ‪ 100‬ﻣن اﻟﻧﻘط اﻟﺳوداء‪ ،‬وذﻟك ﺑﻣﻌﯾﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ”ﻟﺧﻣﺎس“‬

‫‪759‬‬
‫‪ -‬اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻘﻊ اﻟﻣﻧﺗزه اﻟطﺑﯾﻌﻲ ”ﺑوھﺎﺷم“ ﺑﻣﺟﺎﻟﮭﺎ اﻟﺗراﺑﻲ‪ ،‬ﺗﺗواﺟد ﺑﮭﺎ أھم اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﻣراﻓق اﻟﺳﯾﺎﺣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗزﺧر ﺑﮭﺎ اﻟﻣﻧطﻘﺔ‪،‬‬
‫ﻣﺛل ”اﻟﻣﺗﺣف اﻹﯾﻛوﻟوﺟﻲ“ ﺑﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﻐدﯾر وورﺷﺎت ﺣرف اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣدﯾﻧﺔ اﻟﻌﺗﯾﻘﺔ ﻟﻣدﯾﻧﺔ ﺷﻔﺷﺎون وﻣﻌﺻرة إﻧﺗﺎج زﯾت اﻟزﯾﺗون اﻟﺗﻘﻠﯾدي‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺷﺗﮭر ﺑﮭﺎ ﺟﻣﺎﻋﺔ ”ﺗﺎﻧﻘوب“ وﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت إﻧﺗﺎج اﻟﻔطر اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ ﺟﻣﺎﻋﺔ ”اﻟدردارة“‪.‬‬
‫‪760‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺳﺎر اﻟطﺑﯾﻌﻲ ﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﺗزروت وﺗﻧﻘوب‪ ،‬اﻟﻣﺳﺎر اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ ﻟﺟﻣﺎﻋﺗﻲ اﻟدردارة وﻟﻐدﯾر‪ ،‬اﻟﻣﺳﺎر اﻟراﺑﻊ ﻟﻠﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت ﻟﺟﻣﺎﻋﺗﻲ اﻟواد واﺑن ﻟﯾت‪.‬‬

‫‪284‬‬
‫وﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ”اﻟﺗﻌﺎون“ اﻟﺗﻲ ﺳﺎھﻣت ﺟﻣﯾﻌﮭﺎ ﻓﻲ ﺗوﻓﯾر ﻛل اﻟوﺳﺎﺋل واﻻﻣﻛﺎﻧﺎت‬
‫اﻟﻠوﺟﺳﺗﯾﻛﯾﺔ واﻟﺑﺷرﯾﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻓﻌﺎﻟﯾﺎت ﻣن اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ واﻟﻌﻧﺻر اﻟﺑﺷري اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻣﺧﺗﻠف‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺷرﯾﻛﺔ )ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ أوﻟﻰ ﺷﺎرك ﺣواﻟﻲ ‪ 200‬ﻋﻧﺻر ﺗﺎﺑﻌﺎً ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺷرﯾﻛﺔ و‪ 75‬ﻋﻧﺻرا‬
‫ﺗﺎﺑﻌﺎً ﻟﻺﻧﻌﺎش اﻟوطﻧﻲ( واﻟﺗﻲ ھﻣت ﻣﺧﺗﻠف ﻣﻧﺎطق إ ﻗﻠﯾم ﺷﻔﺷﺎون ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ واﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﺣﺎور اﻟطرﻗﯾﺔ واﻟﻣﻧﺗزھﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻷﺳواق اﻷﺳﺑوﻋﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺑﻘﻰ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﺑراﻣﺞ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﮭﺎ ﻋدة آﺛﺎر إﯾﺟﺎﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻣن ﺣﯾث ﺗﻛرﯾس وظﺎﺋﻔﮭﺎ وﺗﺄھﯾل ﻛﻔﺎءاﺗﮭﺎ اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﻹﻧﺟﺎح‬
‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣوي اﻟﻣﺣﻠﻲ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﺣﺳن ﺗدﺑﯾر اﻟﻣؤھﻼت واﻟﻔﺿﺎءات اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﻣﺎدﯾﺔ واﻟﺑﺷرﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻟﻣﻌﯾﻧﺔ‪ .‬وﻛذا ﻋﻠﻰ ﺗﻛرﯾس اﻟﺑﻌد اﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت وﺗﻌزﯾز ﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻧوع‪.‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬آﻟﯾﺎت ﺗﻔﻌﯾل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻣدى ﻧﺟﺎﻋﺗﮭﺎ‬
‫ﻣن اﻟﻣﻌﻠوم أن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺄﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﺿرورة اﻟﺗوﻓﯾق ﺑﯾن‬
‫اﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻵﻧﯾﺔ واﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ و ُﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺛروات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣدى اﻟﺑﻌﯾد‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﮭم ﺑﺎﻷﺳﺎس إﻧﺟﺎز ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺷﺟﯾر واﻟﺗﺟدﯾد اﻟﻐﺎﺑوي وﺗوﺳﯾﻊ اﻟﻐطﺎء اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺑﺔ وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ واﺳﺗﻐﻼل وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪،‬‬
‫َ‬
‫واﻟﺧرﱡ وب وزﯾت اﻷرﻛﺎن وﻏﯾرھﺎ‪،‬‬ ‫اﻟﺧﺷﺑﯾﺔ ﻣﻧﮭﺎ واﻟﻐﯾر اﻟﺧﺷﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻟﻔﻠﯾن واﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ‬
‫وﻛذا اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻼزﻣﺔ ُﺑﻐﯾﺔ إدﻣﺎج ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي أو اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﮫ ﻓﻲ اﻹﻧﻌﺎش‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫وھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﺗﺳﺗﮭدف ﺑﺎﻟﺿرورة ﺗﻛوﯾن وﺗﺄطﯾر اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻓﻲ ﺷﻛل ﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت‬
‫وﺟﻣﻌﯾﺎت ﺗﻧﻣوﯾﺔ ﻗﺻد ﺗﻣﻛﯾﻧﮭﺎ ﻣن اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﻣﺣﻠﯾﺎ ﻋﺑر ﺗﺛﻣﯾﻧﮭﺎ‬
‫وﺗوﻓﯾر ﻣداﺧﯾل ﻗﺎرة ﻟ ﮭذه اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣن ﻗﺳﺎوة اﻟﺗﺿﺎرﯾس واﻟﺗﻘﻠﺑﺎت اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ وﻣن ﻣﺣدودﯾﺔ وﻗﻠﺔ‬
‫دﺧﻠﮭﺎ اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺗﺳﺎھم ﺑﺷﻛل إﯾﺟﺎﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﺗﺧﻔﯾف ﻣن اﻟﺿﻐط اﻟﻣﻣﺎرس ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻣﺗوﻓرة‪.‬‬
‫و ﯾﺗم ﺗﻔﻌﯾل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﻣن ﺧﻼل ﻋدة آﻟﯾﺎت ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺧططﺎت واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﺣورﯾﺔ )اﻟﻣطﻠب اﻷول( واﻟﺗﻲ ﯾﺗم إﺧﺿﺎﻋﮭﺎ وﺑﺷﻛل ﻣﺳﺗﻣر ﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻘﯾﯾم‬
‫اﻟﻧوﻋﻲ واﻟﺷﻣوﻟﻲ ﺑﮭدف إﻧﺟﺎح اﻟﺗدﺧﻼت اﻟﻣﺿﻣﻧﺔ ﻓﯾﮭﺎ وﺗﻘوﯾم ﻛل ﻣﺳﺎر اﻧﺣﺎز ﻋن أھداﻓﮫ أو اﻋوﺟﺎج‬
‫طﺎﻟﮭﺎ )اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﻣﺧططﺎت وﺑراﻣﺞ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺗﺿﻊ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ اﻟﺟﮭﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻟﻰ ﻓﻌﻠﯾﺎ اﻟﻣﮭﻣﺔ اﻟﺣﺻرﯾﺔ ﻓﻲ اﻹﺷراف اﻟﻣﺑﺎﺷر ﻋﻠﻰ إدارة وﺗدﺑﯾر ﺷؤون‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﻋن ﺣﻣﺎﯾﺗﮫ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ‪ ،‬ﻣﺧططﺎت وﺑراﻣﺞ ﻋﻣل ﺗﻧدرج ﻓﻲ إطﺎر‬

‫‪285‬‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )اﻟﻔرع اﻷول( ﺗﻧطﻠق ﻓﻲ ُﻣﺟﻣﻠﮭﺎ ﻣن اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺑﻧﻲ أﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺧطﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ وﻋﻠﻰ اﻟرﺳﺎﻟﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣوﺟﮭﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﻠﺗﻘﻰ اﻟدوﻟﻰ ﺣول ”اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ“ اﻟﻣﻧظم‬
‫ﺑﺎﻟرﺑﺎط ﻣن طرف اﻟﻣﻌﮭد اﻟﻣﻠﻛﻲ ﻟﻠدراﺳﺎت اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 16‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،2009‬وﯾﺗم ﺗوظﯾف ﻋﻘود‬
‫اﻟﺑراﻣﺞ ﻣن أﺟل ﺗﻧﻔﯾذھﺎ ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻣﺧططﺎت وﺑرا ﻣﺞ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﯾﻣﻛن رﺻد اﻟﻣﺧططﺎت واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻣن طرف اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺧﺻوص ﻓﯾﻣﺎ َﺣﺑُل ﺑﮫ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺟﺎن اﻟﻌُﺷرﯾﺎن ﻟﻠﻔﺗرة ‪) 2014-2005‬اﻟﻔﻘرة‬
‫اﻷوﻟﻰ( وﻟﻠﻔﺗرة ‪) 2024-2015‬اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ( اﻟﻠذان ﯾﺟﺳدان ﻋﻣل ھذه اﻟﺳﻠطﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل اﻟطﺑﯾﻌﻲ‬
‫ﻣن ﺣﯾث اﻷھداف اﻟﻣﺳطرة واﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ وﻛذا ﺗوﺟﮭﺎﺗﮭﺎ اﻻﺳﺗﺷراﻓﯾﺔ ﻟﺳﻧوات ﻋدة‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟﻠﻔﺗرة ‪2014-2005‬‬
‫ﺑﻣﺟرد ﺗﺣوﯾل ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر اﻟذي ﻛﺎن ﯾﻣﺛل ﺑﻧﯾﺔ إدارﯾﺔ ﺗﺎﺑﻌﺎ ﻟﻠوزﯾر‬
‫اﻷول إﻟﻰ ﺳﻠطﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺷﺑﮫ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺗﺣت ﻣﺳﻣﻰ "اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر"‬
‫ﺑﻘرار ﻣﻠﻛﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2003‬ﺧﺎﺿﻌﺔ إدارﯾﺎ ً ﻹﺷراف اﻟوزﯾر اﻷول واﻟﺗﻲ ﺗم ﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺎ ﺳﻧﺔ ‪، 2005‬‬
‫‪761‬‬
‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل وطﻧﻲ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﺳﻣﺗﮫ "اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌُﺷري ﻟﻠﻔﺗرة ‪-2004‬‬ ‫أﻋدت ھذه اﻷﺧﯾرة‬
‫‪762‬‬
‫‪ "2015‬وﺑدأ اﻟﺣدﯾث ﻋن اﻟﺗﺧطﯾط اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ )‪ (Strategic Planning‬اﻟﻣﺑﻧﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬
‫و اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺛروات اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ھﻲ ِﻣﻠك‬
‫ﻟﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﻐﺎرﺑﺔ واﻟﻣﻐرﺑﯾﺎت‪.‬‬
‫ھذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌُﺷري ارﺗﻛز ﻋﻠﻰ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1998‬اﻟذي ﺳﺑق ﻟﻧﺎ اﻟﺗطرق‬
‫إﻟﯾﮫ ﻓﻲ إﺣدى اﻟﻣﺣﺎور اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻋدة ﻣﺧططﺎت وﺑراﻣﺞ ﻗطﺎﻋﯾﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ وﻣﻧﺳﺟﻣﺔ وﻣﺗواﺻﻠﺔ ُﺗﻌﻧﻰ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻣن ﻗﺑﯾل اﻟدراﺳﺔ اﻟﻣﻌدة ﺣول اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 1994‬واﻟﻣﺧطط اﻟﻣدﯾري‬
‫ﻟﻠﺗﺷﺟﯾر ﺳﻧﺔ ‪ 1997‬واﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 1996‬واﻟدراﺳﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻋداد‬
‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﺗدﺑﯾر اﻟﺗوﻗﻌﻲ ﻟﻠﻛﻔﺎءات ﺳﻧﺔ ‪ 1999‬واﻟﺧطﺔ اﻟﺧﻣﺎﺳﯾﺔ ‪ ،2004-2000‬وﺳﺎھم ﻓﻲ إﻋداده‬
‫ﺧﺑراء وﻣﮭﻧدﺳون ﻏﺎﺑوﯾون ﻣﻐﺎرﺑﺔ ﺗﺣت إﺷراف ﻣﻛﺎﺗب دراﺳﺎت ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪2004‬‬

‫‪761‬‬
‫‪ -‬ﺗﺣت إﺷراف اﻟدﻛﺗور ﻋﺑد اﻟﻌظﯾم اﻟﺣﺎﻓﻲ‪ ،‬اﻟﻣﻧدوب اﻟﺳﺎﻣﻲ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬ﺧرﯾﺞ ﻣﻌﮭد اﻟﺣﺳن اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻟﻠزراﻋﺔ واﻟﺑﯾطرة‬
‫ﺑﺎﻟرﺑﺎط‪ ،‬اﻟذي ﻋﻣل ﻋﻠﻰ اﻋﺗﻣﺎد ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت واﻟﻣﺧططﺎت اﻟﻣﺗﻌددة اﻟﺳﻧوات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ رﺑط اﻟﺗﺧطﯾط ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ واﻟﺑراﻣﺞ واﻟوﺳﺎﺋل‬
‫ﺑﺎﻷھداف وﻋﻠﻰ اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣرﺗﻛز ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻛﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺟدﯾدة ﻟﺗطوﯾر اﻷداء داﺧل ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫‪762‬‬
‫‪ -‬ﯾُﻌرف اﻟﺗﺧطﯾط اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ اﻟﻣﺑﻧﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ" ﻣﻧﮭﺞ ﻣﺗﻣﯾز ﯾﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺣث اﻷﺟﮭزة واﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻟﺗرﻛز ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬
‫وﯾﺗﺟﻧب أﺳﺎﻟﯾب اﻟﺗﺧطﯾط اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ اﻟﺗﻲ ﻧﺟﻣت ﻋﻧﮭﺎ ﻣﺷﻛﻼت ﻷﺟﮭزة وﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺿﻲ وﯾﺣﻘق اﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﻔواﺋد‬
‫واﻟﻣﻛﺎﺳب ﻟﻺدارات اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ"‪ .‬وﺗﺗﻠﺧص ﺳﻣﺎﺗﮫ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ -1" :‬أﻧﮫ ﯾﺑدأ ﺑﺎﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‪ -2 ،‬أﻧﮫ ﻣﻼﺋم ﻟﻘطﺎع اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻟﯾس اﻟﻘطﺎع‬
‫اﻟﺧﺎص‪ -3 ،‬ھو طرﯾﻘﺔ ﻣﻔﺿﻠﺔ ﻟدى اﻟﺑﻠدان اﻟﻣﻌروﻓﺔ ﺑرﯾﺎدﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺛل‪ :‬ﻧﯾوزﻟﻧدا واﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﺗﺣدة وﻛﻧدا واﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة‬
‫واﺳﺗراﻟﯾﺎ وﻣﺎﻟﯾزﯾﺎ‪ -4 ،‬ﯾؤﻛد ﻋﻠﻰ ﺿرورة ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻔﺎﻋل ﺑﯾن اﻟﺣﺎﺿر واﻟﻣﺳﺗﻘﺑل‪ -5 ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻔﺎﻋل اﻟﺣﻲ ﺑﯾن اﻟﺟواﻧب اﻟﻧظرﯾﺔ واﻟﺗطﺑﯾﻘﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﺳﺗﺧدام أﻓﺿل اﻟﺗﺟﺎرب واﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت"‪ – .‬اﻟدﻛﺗور ﻣﺟﯾد اﻟﻛرﺧﻲ‪" :‬اﻟﺗﺧطﯾط اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ اﻟﻣﺑﻧﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ"‪ ،‬ﻣﻧﺷورات وزارة اﻟﺛﻘﺎﻓﺔ واﻟﻔﻧون‬
‫واﻟﺗراث ﺑدوﻟﺔ ﻗطر‪ ،‬دار اﻟﻛﺗب اﻟﻘطرﯾﺔ‪ ،‬ﻣطﺑﻌﺔ اﻟرﯾﺎن‪ ،‬طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ ‪ ،2014‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.99 :‬‬

‫‪286‬‬
‫و‪ ،2005‬ﺑدﻋم ﺗﻘﻧﻲ وﺗﻣوﯾل ﻣﺎﻟﻲ ﻣن ﺟﮭﺎت أﺟﻧﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ رأﺳﮭﺎ ﻣﻧظﻣﺔ اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ اﻟﺗﻲ ﻛﺎن ﻟﮭﺎ‬
‫اﻟﻔﺿل ﻓﻲ إدﺧﺎل اﻟﺗﻘﻧﯾﺎت واﻵﻟﯾﺎت اﻟﺣدﯾﺛﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﻐرب ﻣن أﺟل ﺗدﺑﯾر وﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﺟﺎﻟﮫ اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫َﺗﺑ ﱠﻧﻰ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌُﺷري ﻣﻧﮭﺟﯾﺔ وﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗدﺑﯾر )أي اﻻﻧﺗﻘﺎل ﻣن اﻟﺗﺧطﯾط اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ إﻟﻰ‬
‫اﻟﺑرﻣﺟﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ( وﺷﻣل ﻋدة ﻣﯾﺎدﯾن ﺗﮭم اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻛﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي وﻣراﻗﺑﺔ‬
‫ﺻﺣﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﻌﺎﻟﺟﺔ إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ ﺣطب اﻟﺗدﻓﺋﺔ وﺗﺄھﯾل اﻟ ُﻧظم اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ظﺎھرة اﻟﺣراﺋق واﻟﺗدﺑﯾر‬
‫اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠوﺣﯾش‪ ،‬وﻛذا ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ظﺎھرة زﺣف اﻟرﻣﺎل وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ ﻟﺿﺑط‬
‫اﻟﺳﯾول واﻟﺣد ﻣن اﻧﺟراف اﻟﺗرﺑﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ .‬وﻟﻘد ﺷﻛﻠت أدوات اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺗﻲ ﯾﺗوﻓر ﻋﻠﯾﮭﺎ‬
‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ) اﻟﻣﺧططﺎت واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﮭم ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‬
‫وإﻋﺎدة اﻟﺗﺷﺟﯾر واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﺣراﺋق اﻟﻐﺎﺑﺎت( أرﺿﯾﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻔﺗرة ‪-2005‬‬
‫‪ 2014‬اﻟذي ﺗم إﻋداده ﻟﺗﺣدﯾد اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت واﻟﺧﯾﺎرات اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ واﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ واﻟﺗﻘﻧﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﺿرورﯾﺔ‪ ،‬و اﻟذي اﻋﺗﻣد ﻣدﺧﻠﯾن رﺋﯾﺳﯾﯾن ﯾﺗﺟﻠﯾﺎن ﻓﻲ اﻟﺑﻌد اﻟﻣﺟﺎﻟﻲ وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻛﺎﻧﺷﻐﺎﻻت ﻛﺑرى‬
‫ﻟﺑﻠورة ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‪ .‬وﻣﻛﻧت اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻣﺗﺑﻌﺔ ﻣن ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ وﻓق ﻣﻧﮭﺟﯾﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻣن أﺻل اﻟﻣﯾدان‪ ،‬ﺑﺈﺷراك اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن‪.‬‬
‫وھذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﻣت ﺗرﺟﻣﺗﮫ ﻋﻠﻰ ﺷﻛل ﺑراﻣﺞ ﺛﻼﺛﯾﺔ ﯾﺗم ﺗﺣﯾﯾﻧﮭﺎ ﺳﻧوﯾﺎ‪ ،‬ﺗﻣﻛن ﻣن ﺗﻛﯾﯾف وﺗﯾرة‬
‫اﻹﻧﺟﺎزات ﻣﻊ إﻛراھﺎت اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﻗدرة اﻹﻧﺟﺎز ﻟﻠﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ .‬ﻟذا ﺷﻛل اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‬
‫أﺳﺎس ﻋﻣل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪ ،2005‬ﻋﻠﻰ‬
‫َ‬ ‫اﻟ ُﻌﺷري واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺛﻼﺛﯾﺔ اﻟﻣﺗواﺗرة‬
‫ﻣﺳﺗوى ﺑرﻣﺟﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ وﺗطوﯾر اﻟﺷراﻛﺔ واﻟﺗﺗﺑﻊ واﻟﺗﻘﯾﯾم‪.‬‬
‫واﻧﺳﺟﺎﻣﺎً ﻣﻊ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻟﻠﻔﺗرة ‪ 2016-2012‬وﺗﺑﻌﺎ ﻟﻠﺗوﺟﮫ اﻟﻣﺳﺟل ﺧﻼل اﻟﺳﻧوات‬
‫اﻟﺧﻣس اﻷﺧﯾرة ﻣن ﺣﯾث اﻟﺗﻣوﯾل‪ ،‬ﺗم إﻋداد ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣل ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ‪ 2016-2012‬اﻋﺗﻣﺎدا ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋدة ﻣﺣﺎور ﻟﻠﺗدﺧل ﺗﺟﻠت ﻓﻲ ﺗﺄﻣﯾن اﻟوﻋﺎء اﻟﻌﻘﺎري وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺗﺷﺟﯾر وإﻋﺎدة ﺗﺄھﯾل وﺗﺧﻠﯾف‬
‫اﻟﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا ﻓﻲ ﺗﺣﺳﯾن ﻋﻼﻗﺎت اﻟﻘطﺎع ﻣﻊ ﻣﺣﯾطﮫ‪ ،‬وﻛﻠﮭﺎ ﺗﻣﺛل أھم ﺗوﺟﮭﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻛﻣدﺧل ﻣﺟﺎﻟﻲ وﻣﻧدﻣﺞ ﺿﻣن ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻌﺗﻣدا ﻋﻠﻰ أدوات اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ )اﻟﻣﺧطط اﻟﻣدﯾري‬
‫ﻟﻠﺗﺷﺟﯾر‪ -‬اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ ﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪ -‬اﻟﻣﺧطط اﻟﻣدﯾري ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ‪ -‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣل‬
‫اﻟوطﻧﻲ ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر( ﻹﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ وﻓق ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻣﺟﺎﻟﯾﺔ وﻓﻲ إطﺎر ﺗﺷﺎوري وﺗﺷﺎرﻛﻲ ﻣﻊ ﺟﻣﯾﻊ‬
‫اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن‪ ،‬ﺗﺄﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة وﺧﺻوﺻﯾﺎت وإﺷﻛﺎﻟﯾﺎت ﻣﺧﺗﻠف‬
‫اﻟﻧظم ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﻣﺣﻠﻲ واﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻛل ﻣﺟﺎل‪.‬‬
‫ﻣﺣﺎور ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣل ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ‪ 2016-2012‬ھﻣت ﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت )ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠوﻋﺎء اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ واﻟﺗﺟﮭﯾزات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻌزﯾز ﺷﺑﻛﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻔك اﻟﻌزﻟﺔ‪ ،‬ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﺣراﺋق اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻣراﻗﺑﺔ ﺻﺣﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت(‪ ،‬ﺗﺄھﯾل اﻟ ُﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬

‫‪287‬‬
‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ رﻛﯾزة أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠرﻓﻊ ﻣن ﻣردودﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻣواردھﺎ )إﻋﺎدة اﻟﺗﺷﺟﯾر‬
‫وﺗﺄھﯾل اﻟﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺑﺔ واﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺣﺎرﺑﺔ زﺣف اﻟرﻣﺎل‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ واﻟﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻘﻧص واﻟﺛروات اﻟﺳﻣﻛﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه‬
‫اﻟﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ وﺗﺛﻣﯾﻧﮭﺎ‪ ،‬ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬إﺣداث أﺣزﻣﺔ ﺧﺿراء(‪،‬‬
‫ﺗﺄھﯾل ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻘطﺎع ﺑﻣﺣﯾطﮫ )ﺗﻧظﯾم ذوي ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع‪ ،‬إﻋﺎدة ﺗﺄھﯾل اﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻌزﯾز‬
‫اﻟﺷراﻛﺔ‪ ،‬ﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻧوﯾﻊ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣدرة ﻟﻠدﺧل(‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب دﻋم اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ وﺗﻌدﯾل ﺑﻌض‬
‫اﻟﻘواﻧﯾن ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫ﺗﺑﻘﻰ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟﻠﻔﺗرة ‪ 2014-2005‬ﺣﻘق ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬
‫ﻣن اﻟﻣﻛﺗﺳﺑﺎت أﺑرزھﺎ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:763‬‬
‫‪ -‬ﺗﺣدﯾث اﻟﺗرﺳﺎﻧﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي )ﺗﺣﯾﯾن ﻧﺻوص ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺗﮭم ﻣﺟﺎﻻت ﻛﺎﻟﻘﻧص‬
‫واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟوﺣﯾش واﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ وإﻋﺎدة ﺗوطﯾن اﻷﺻﻧﺎف اﻟﻣﻧﻘرﺿﺔ ﺑﻣﺟﺎﻟﮭﺎ اﻟطﺑﯾﻌﻲ‬
‫وﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣراﻋﻲ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ 764‬واﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ إﻋداد ﻧﺻوص أﺧرى ﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪(765‬؛‬
‫‪ -‬ﺗﺣدﯾد ‪ 98‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻣﻊ اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺣدﯾد ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 6,5‬ﻣﻠﯾون‬
‫ھﻛﺗﺎر‪ ،766‬ﻣﻧﮭﺎ ‪ 2.350.000‬ھﻛﺗﺎر ﻣﺣﻔظﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺳﻣﺣت ﺑﺗﺳﮭﯾل ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺣﻔﯾظ أراﺿﻲ اﻷﻏﯾﺎر‬
‫اﻟﻣﺣﺎذﯾﺔ ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪767‬؛‬
‫‪ -‬إﺣداث ﻟﺟﻧﺔ ﻣرﻛزﯾﺔ وﻟﺟن إﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﺳﯾق ﺗﺿم ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪768‬؛‬
‫‪ -‬ﺗﻔﻌﯾل اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﯾﺣﺿرھﺎ ﻛل اﻟﻔرﻗﺎء اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾدﯾن اﻟﺟﮭوي واﻟﻣﺣﻠﻲ‬
‫)ﻣﻧﺗﺧﺑﯾن‪ ،‬ﺳﻠطﺎت ﻣﺣﻠﯾﺔ وﻗﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬درك ﻣﻠﻛﻲ‪ ،‬ﺟﻣﻌﯾﺎت ﻣﮭﺗﻣﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ(‪ ،‬ﻟﺗدارس اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺎت‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﮭﺎ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪ 769‬واﻗﺗراح اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻣﺗﻌﯾن اﺗﺧﺎذھﺎ ﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺷﺄن اﻟﻌﺎم اﻟﻣﺣﻠﻲ؛‬

‫‪763‬‬
‫‪ -‬ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻣﻌطﯾﺎت رﺳﻣﯾﺔ ﺻﺎدرة ﻋن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺳﻧﺔ ‪) 2017‬ﻏﯾر ﻣﻧﺷورة(‪.‬‬
‫‪764‬‬
‫‪ -‬ﻣن ﻗﺑﯾل‪ :‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 29.05‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 02‬ﯾوﻟﯾوز ‪ 2011‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ أﻧواع اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت واﻟﺣﯾواﻧﺎت اﻟﻣﺗوﺣﺷﺔ وﻣراﻗﺑﺔ اﻻﺗﺟﺎر ﻓﯾﮭﺎ؛ ﻗﺎﻧون‬
‫رﻗم ‪ 22.07‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 16‬ﯾوﻟﯾوز ‪ 2010‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ؛ ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 54.03‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 15‬ﯾوﻧﯾو ‪ 2006‬اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺗﻐﯾﯾر وﺗﺗﻣﯾم‬
‫ظﮭﯾر ﺷرﯾف ﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 21‬ﯾوﻟﯾوز ‪ 1923‬ﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻘﻧص؛ ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.10.342‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 11‬أﺑرﯾل ‪ 2011‬ﺑﺎﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫دﻓﺗر اﻟﺗﺣﻣﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺑﯾﻊ ﻗطﻊ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ ﻏﺎﺑﺎت اﻟدوﻟﺔ أو اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي؛ ﻗرار وزﯾري رﻗم ‪1855.01‬‬
‫ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 21‬ﻣﺎرس ‪ 2002‬ﺑوﺿﻊ ﺣدود وﺷروط وإﺟراءات طﻠب وﻣﻧﺢ اﻟﻣﻘﺎﺻﺔ ﻣن أﺟل ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣراد اﺳﺗﻐﻼﻟﮫ أو إﺣﯾﺎؤه‪.‬‬
‫‪765‬‬
‫‪ -‬ﻧذﻛر ﻣﻧﮭﺎ‪ :‬اﻟﻘﺎﻧون‪ -‬اﻹطﺎر ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣﯾﺛﺎق وطﻧﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ؛ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈﺣداث اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﻧﺎطق اﻟواﺣﺎت‬
‫وﺷﺟر اﻷرﻛﺎن؛ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑدراﺳﺎت اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ؛ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗرﺣﺎل اﻟرﻋوي وﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟرﻋوﯾﺔ واﻟﻣراﻋﻲ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺳﺎﺣل؛ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﻘﺎﻟﻊ؛ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ؛ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت؛ اﻟدورﯾﺔ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻣﻊ وزارﺗﻲ اﻟﻌدل واﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻋدد ‪ 321‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ 2011‬ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺧطﺔ ﻋﻣل ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ ظﺎھرة اﻻﻋﺗداء ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺛروات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺗﺻدي ﻟﻼﻋﺗداءات ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷرﻓﯾن ﻋﻠﻰ ﺣراﺳﺗﮭﺎ‪.‬‬
‫‪766‬‬
‫‪ -‬اﻧﺗﻘﻠت اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻣﺻﺎدق ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺣدﯾدھﺎ ﻣن ‪ 4,5‬ﻣﻠﯾون ھﻛﺗﺎر ﺧﻼل ﻗرن ﻣن اﻟزﻣن إﻟﻰ ‪ 7,5‬ﻣﻠﯾون ھﻛﺗﺎر ﺳﻧﺔ ‪ ،2017‬وﺗوزﻋت‬
‫اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺣدﯾد اﻹداري ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ‪ 400.000 :‬ھﻛﺗﺎر ﻛﻣﺳﺎﺣﺔ ﻓﻲ طور اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺣدﯾدھﺎ )ﺗﻣﺛل‬
‫‪ 4‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ(‪ ،‬ﻣﻠﯾون )‪ (1‬ھﻛﺗﺎر ﻛﻣﺳﺎﺣﺔ ﻓﻲ طور اﻟﺗﺣدﯾد اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ )‪ 10‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ(‪ 240.000 ،‬ھﻛﺗﺎر ﻛﻣﺳﺎﺣﺔ ﻓﻲ طور اﻟﺗﺣدﯾد اﻟﻣؤﻗت )‪ 3‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ(‪.‬‬
‫‪767‬‬
‫‪ -‬ﻋرﻓت وﺗﯾرة ﺗﺣﻔﯾظ اﻷﻣﻼك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺗﺻﺎﻋدا ﻣﻠﺣوظﺎ‪ ،‬ﺑﺣﯾث اﻧﺗﻘﻠت اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻣﺣﻔظﺔ ﻣن ‪ 18.000‬ھﻛﺗﺎر ﺧﻼل ﻗرن ﻣن اﻟزﻣن إﻟﻰ ‪3‬‬
‫ﻣﻼﯾﯾن ھﻛﺗﺎر ﻓﻲ اﻟﻔﺗرة ‪.2014-2005‬‬
‫‪768‬‬
‫‪ -‬ﺗﻔﻌﯾﻼ ﻟﻠدورﯾﺔ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻋدد ‪ 321‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ 2011‬ﺑﯾن وزارﺗﻲ اﻟﻌدل واﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ‬
‫اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺧطﺔ ﻋﻣل ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ ظﺎھرة اﻻﻋﺗداء ﻋﻠﻰ اﻟﺛروات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺗﺻدي ﻟﻼﻋﺗداءات ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷرﻓﯾن ﻋﻠﻰ ﺣراﺳﺗﮭﺎ‪.‬‬
‫‪769‬‬
‫‪ -‬ﺧﺻوﺻﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺣﺳﺎﺳﺔ‪ ،‬ﻛﻐﺎﺑﺎت إﻓران وﺧﻧﯾﻔرة وﻣﯾدﻟت وﺑﻘرﯾت وﺳﻧوال‪.‬‬

‫‪288‬‬
‫‪ -‬ﺗﺳﺟﯾل ﺗراﺟﻊ ﺟد ﻣﻠﻣوس ﻓﻲ ﻋدد اﻟﺟﻧﺢ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣرﺗﻛﺑﺔ وﻓﻲ ﺣﺟم اﻟﺧﺷب اﻟﻣﻘطوع ﻣن‬
‫اﻷرز‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻣﻧطﻘﺔ اﻷطﻠس اﻟﻣﺗوﺳط اﻟﻣﻌروﻓﺔ ﺑﺄﺷﺟﺎر اﻷرز وﺑﺗﻧﺎﻣﻲ اﻻﻋﺗداءات ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي وﻋﻠﻰ أﻋوان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت؛‬
‫‪ -‬ﺗﺷﺟﯾر وﺗﺧﻠﯾف ﺣواﻟﻲ ‪ 360.000‬ھﻛﺗﺎر‪ ،‬ﺑ وﺗﯾرة ﺳﻧوﯾﺔ ﻟﻠﺗﺷﺟﯾر ﻋرﻓت ارﺗﻔﺎﻋﺎ وﺻل إﻟﻰ ﻣﺎ‬
‫ﯾﻧﺎھز ‪ 45‬أﻟف ھﻛﺗﺎر ﺧﻼل اﻟﻣوﺳم ‪ 2012/2011‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ‪ 20‬أﻟف ھﻛﺗﺎر ﻣﺳﺟﻠﺔ ﻗﺑل ﺳﻧﺔ‬
‫‪ ،7702004‬أﻋطﯾت اﻷھﻣﯾﺔ ﻓﯾﮫ ﻟﻸﺻﻧﺎف اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻛﺎﻟﺑﻠوط اﻟﻔﻠﯾﻧﻲ واﻷرز واﻟﻌرﻋﺎر واﻷرﻛﺎن‬
‫واﻟﺻﻧوﺑر ﻟﻘﺎﺑﻠﯾﺗﮭﺎ اﻟﺗﺄﻗﻠم واﻟﺗﺧﻔﯾف ﻣن آﺛﺎر اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧظوﻣﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪771‬؛‬
‫‪ -‬إﻧﺟﺎز ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺧﻠﯾف ﺑﻐﺎﺑﺎت اﻟطﻠﺢ اﻟﺻﺣراوي ﺑﻣﺧﺗﻠف اﻷﻗﺎﻟﯾم اﻟﺗﻲ ﺗﺗواﺟد ﺑﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ‬
‫إﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﻧﺎھز ‪ 4850‬ھﻛﺗﺎر‪ ،‬ﺑﻣﻌدل إﻧﺟﺎز ﺳﻧوي ﯾﺻل إﻟﻰ ﺣواﻟﻲ ‪ 485‬ھﻛﺗﺎر؛‬
‫‪ -‬ﺗوزﯾﻊ ﻣﺎ ﯾﻧﺎھز ‪ 4‬ﻣﻼﯾﯾن ﺷﺗﻠﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﺳﻧوﯾﺎ ﻓﻲ إطﺎر اﻹﻋﺎﻧﺎت اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ اﻟﻣﺧوﻟﺔ ﻣن طرف‬
‫اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺗﻲ ﻣﻛﻧت ﻣن ﺗﺷﺟﯾر ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل ‪ 5.000‬ھﻛﺗﺎر ﺳﻧوﯾﺎ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ إﺣداث ‪ 160‬ﺟﻣﻌﯾﺔ رﻋوﯾﺔ ﺗﺿم أﻛﺛر ﻣن ‪ 15.000‬ﻣﻧﺗﻔﻊ اﺳﺗﻔﺎدت ﻣن دﻋم‬
‫ﯾﻘﺎرب ‪ 132‬ﻣﻠﯾون درھم ﻛﺗﻌوﯾض ﻋن ﺣق اﻟرﻋﻲ‪772‬؛‬
‫‪ -‬إﺑرام ﻋﻘود ﺷراﻛﺔ ﻣﻊ ‪ 143‬ﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﺗﺿم ﻣﺎ ﯾﻧﺎھز ‪ 8100‬ﻣﻧﺧرط ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺛﻣﯾن‬
‫وﺗﺳوﯾق اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن ﺧﺷب وأﻋﺷﺎب طﺑﯾﺔ وﻋطرﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﻣﻛن ﻣن ﺗوﻓﯾر دﺧل ﻗﺎر ﻟﻔﺎﺋدة‬
‫اﻟﻣﻧﺧرطﯾن ﺑﺣواﻟﻲ ‪ 2000,00‬درھم ﺷﮭرﯾﺎ‪773‬؛‬
‫‪ -‬ﺗﺛﺑﯾت ‪ 5300‬ھﻛﺗﺎر ﻣن اﻟﻛﺛﺑﺎن اﻟرﻣﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ‪ 18‬إﻗﻠﯾﻣﺎ‪ ،‬ﻣﻣﺎ رﻓﻊ اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻛﺛﺑﺎن اﻟﻣﺛﺑﺗﺔ إﻟﻰ ‪ 41.000‬ھﻛﺗﺎر؛‬
‫‪ -‬اﻟﺗوﻗﯾﻊ ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2013‬ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ إطﺎر ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت اﻟﺣﺿرﯾﺔ واﻟﻣﺣﯾطﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺣواﺿر ﻣﻊ ﻛل ﻣن وزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ ووزارة اﻟﺳﻛﻧﻰ واﻟﺗﻌﻣﯾر وﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣدﯾﻧﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺗوﻗﯾﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻔوق ‪ 60‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ وأطراف أﺧرى ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺗﮭﯾﺋﺔ‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺣﺿرﯾﺔ واﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﺎﻟﺣواﺿر؛‬
‫‪ -‬ﺗﮭﯾﺋﺔ أﻛﺛر ﻣن ‪ 65‬ﻏﺎﺑﺔ ﺣﺿرﯾﺔ وﻣﺣﯾطﺔ ﺑﺎﻟﺣواﺿر ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟوطﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ إﺟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﺗﻘدر ب ‪ 66‬أﻟف ھﻛﺗﺎر ﺑﻐﻼف ﻣﺎﻟﻲ ﻧﺎھز ‪ 120‬ﻣﻠﯾون درھم؛‬

‫‪770‬‬
‫‪ -‬إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﻣﺗم ﺳﻧﺔ ‪ 2014‬ﺑﻠﻐت اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺷﺟرة ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻣﺎ ﯾﻧﺎھز ‪ 1.4‬ﻣﻠﯾون ھﻛﺗﺎر‪ ،‬ﻣﻧﮭﺎ ‪ 358.000‬ھﻛﺗﺎر ﺧﻼل‬
‫اﻟﻌﺷر ﺳﻧوات اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻣﺣروﻗﺔ‪.‬‬
‫‪771‬‬
‫‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل ﺗم ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ اﻟﺻﺣراوﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺗﺟدﯾد ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 5410‬ھﻛﺗﺎر ﻣن ﻏﺎﺑﺎت اﻟطﻠﺢ‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑل إﻧﺟﺎز ‪ 660‬ھﻛﺗﺎر‬
‫ﻗﺑل ﺳﻧﺔ ‪ ،2005‬وﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣراﻋﻲ ﻋن طرﯾق ﻏرس ﻧﺑﺎت اﻟﺻﺑﺎر ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 4920‬ھﻛﺗﺎر‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑل إﻧﺟﺎز ‪ 1200‬ھﻛﺗﺎر ﻗﺑل ﺳﻧﺔ ‪ .2005‬وﻛذا‬
‫إﻧﺗﺎج أﻛﺛر ﻣن ‪ 10‬ﻣﻼﯾﯾن ﻣن اﻟﺷﺗﺎﺋل اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﺟزء ﻣﻧﮭﺎ وزع ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن ﻣن ﻣدارس وﺟﻣﻌﯾﺎت ﻗﺻد ﺗوﺳﯾﻊ اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﺧﺿراء‪.‬‬
‫‪772‬‬
‫‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد ﻣﻧطﻘﺔ اﻷطﻠس اﻟﻣﺗوﺳط ﺗم ﻓﻲ ھذه اﻟﻔﺗرة إﺣداث ‪ 23‬ﺟﻣﻌﯾﺔ رﻋوﯾﺔ ﻣﻌﺗرف ﺑﮭﺎ ﻗﺎﻧوﻧﺎ اﺳﺗﻔﺎدت ﻣن ﻣﺑﻠﻎ إﺟﻣﺎﻟﻲ ﻧﺎھز ‪ 19‬ﻣﻠﯾون‬
‫درھم ﻛﺗﻌوﯾض ﻋن ﺣق اﻟرﻋﻲ ھﻣت ﻣﺳﺎﺣﺎت ﻣﻐروﺳﺔ ﺗﻘدر ب ‪ 18.570‬ھﻛﺗﺎر‪.‬‬
‫‪773‬‬
‫‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد ﻣﻧطﻘﺔ اﻷطﻠس اﻟﻣﺗوﺳط ﺗم ﺧﻼل ھذه اﻟﻔﺗرة إﺑرام ﻋﻘود ﺷراﻛﺔ ﻣﻊ ‪ 23‬ﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﺗﺿم أﻛﺛر ﻣن ‪ 1915‬ﻣﻧﺧرط ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ‬
‫‪ ،2010‬ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺛﻣﯾن وﺗﺳوﯾق اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن ﺧﺷب وأﻋﺷﺎب طﺑﯾﺔ وﻋطرﯾﺔ ﻓﺎﻗت ﻗﯾﻣﺗﮭﺎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 45‬ﻣﻠﯾون درھم‪.‬‬

‫‪289‬‬
‫‪ -‬إﻧﺷﺎء أﺣزﻣﺔ ﺧﺿراء ﺟدﯾدة ﺣول اﻟﻣدن ﺧﺻوﺻﺎ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ‪ ،‬ﻛﻣدن ورزازات‬
‫وآﺳﺎ اﻟزاك واﻟﺳﻣﺎرة وﻛﻠﻣﯾم وطﺎطﺎ واﻟﻌﯾون وﺑوﺟدور واﻟداﺧﻠﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ﺗﻧﺎھز ‪ 1300‬ھﻛﺗﺎر؛‬
‫‪ -‬ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻣﺎ ﯾﻔوق ‪ 780.000‬ھﻛﺗﺎر ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد أﻛﺛر ﻣن ‪ 30‬ﺣوﺿﺎ ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻻﻧﺟراف؛‬
‫‪ -‬ﺑﻧﺎء ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ‪ 1.244.000‬م‪ 3‬ﻣن ﺳدود اﻟﺗرﺳﯾب ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻣﺟﺎري اﻟﺳﯾول ﺑﻣﻌدل ‪124.000‬‬
‫ﻣﺗر ﻣﻛﻌب )م‪ (3‬ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑل أﻗل ﻣن ‪ 50.000‬ﻣﺗر ﻣﻛﻌب )م‪ (3‬ﻗﺑل ھذه اﻟﻔﺗرة؛‬
‫‪ -‬إﻧﺟﺎز ‪ 86‬ﻣﺷروﻋﺎ ﻣﻧدﻣﺟﺎ ﯾﮭم ‪ 40‬إﻗﻠﯾﻣﺎ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﺗوﺣل اﻟﺳدود وأﺧطﺎر اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت؛‬
‫‪ -‬ﺗﺣﯾﯾن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻋﺑر ﺗﺣدﯾد ‪ 8‬ﻣﻧﺎطق ﻣﺗﺟﺎﻧﺳﺔ ﻟﻠﺗراب اﻟوطﻧﻲ اﻋﺗﻣﺎدا‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋواﻣل ﺑﯾو ‪ -‬ﻓﯾزﯾﺎﺋﯾﺔ وإﺣداث ﻣراﺻد ﻟﻠﺗﺗﺑﻊ واﻟﺗﻘﯾﯾم؛‬
‫‪ -‬ﺗﻧظﯾم ﻣﺟﺎﻻت اﻟﻘﻧص ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 27‬ﻣﻠﯾون ھﻛﺗﺎر ﻋﺑر اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ‪ ،774‬وذﻟك ﺑﺗﺄﺟﯾر ﺣق‬
‫اﻟﻘﻧص ﺑﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ﺗﻧﺎھز ‪ 2.3‬ﻣﻠﯾون ھﻛﺗﺎر ﻣﻧﮭﺎ ‪ 1.4‬ﻣﻠﯾون ھﻛﺗﺎر ﺗﮭم اﻟﻘﻧص اﻟﺟﻣﻌوي‬
‫و‪ 627.000‬ھﻛﺗﺎر ﻣوزﻋﺔ ﻋﻠﻰ ‪ 78‬ﻗطﻌﺔ ﻣﻛرﯾﺔ ﺗﺧص اﻟﻘﻧص اﻟﺳﯾﺎﺣﻲ؛‬
‫‪ -‬رﻓﻊ ﻋدد ﻣﻧظﻣﻲ اﻟﻘﻧص اﻟﺳﯾﺎﺣﻲ إﻟﻰ ‪ 41‬ﺷرﻛﺔ ﺑﮭدف ﺟﻠب اﻟﻣزﯾد ﻣن اﻟﺳﯾﺎح اﻟﻘﻧﺎﺻﺔ ﺑﻣﺎ‬
‫ﯾﻧﺎھز ‪ 10‬ﻣﻠﯾون ﻗﻧﺎص ﺳﺎﺋﺢ‪775‬؛‬
‫‪ -‬اﻟوﺻول إﻟﻰ ﻋدد ‪ 76.423‬ﻗﻧﺎص ﻣﻣﺎرس ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﺑﻌد ﺗﻧظﯾم اﻟﻘﻧﺎﺻﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺟﻣﻌﯾﺎت وﻓﻘﺎ‬
‫ﻟﻘﺎﻧون أﺳﺎﺳﻲ ﻧﻣوذﺟﻲ ﯾﺗﻣﺎﺷﻰ وأﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻘﻧص ﻟﺟﻌﻠﮫ وﺳﯾﻠﺔ ﻟﻠﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﺛروة اﻟوﺣﯾﺷﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬إﺣداث ‪ 10‬ﻣﻧﺗزھﺎت وطﻧﯾﺔ ﺗﻐطﻲ أھم اﻟ ُﻧظم اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟوطﻧﻲ ﺑﻣﺳﺎﺣﺔ ﺗﻘدر ﺑﺄﻛﺛر‬
‫ﻣن ‪ 700.000‬ھﻛﺗﺎر‪776‬؛‬
‫‪ -‬إﻋداد ﻣﺧططﺎت اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ واﻟﺗدﺑﯾر ﻟﻠﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﻧﺗزھﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ وﻟﺑﻌض اﻟﻣﻧﺎطق ذات أھﻣﯾﺔ‬
‫ﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ وإﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬إﻧﺷﺎء ﺷﺑﻛﺔ وطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ ﺗﺿم ‪ 154‬ﻣوﻗﻌﺎ ذو أھﻣﯾﺔ ﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ وإﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 2,5‬ﻣﻠﯾون ھﻛﺗﺎر‪ ،‬ﺗﮭدف إﻟﻰ ﺗﻘﻧﯾن اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﺑﮭذه اﻟﻣﻧﺎطق وإﻧﺷﺎء ﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫ﻧﻣوذﺟﯾﺔ ﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪777‬؛‬
‫‪ -‬إﻋﺎدة ﺗوطﯾن اﻷﺻﻧﺎف اﻟﻣﻧﻘرﺿﺔ ﺑﻣﺟﺎﻟﮭﺎ اﻟطﺑﯾﻌﻲ‪778‬؛‬

‫‪774‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘدر اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘﻧص ﺳﻧوﯾﺎ ﻣن طرف اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺣواﻟﻲ ‪ 360‬ﻣﻠﯾون درھم‪ 100 ،‬ﻣﻠﯾون‬
‫درھم ﻣﻧﮭﺎ ﺗﺧص اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻌﻣوﻣﻲ و‪ 260‬ﻣﻠﯾون درھم ﻣﺗﺄﺗﯾﺔ ﻣن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺧﺎص‪.‬‬
‫‪ -‬ﻧظراً ﻟﻘرب اﻟﻣﻐرب ﻣن اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ ﻛوﺟﮭﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣﺻدرة ﻟﻠﻘﻧﺎﺻﯾن اﻟﺳﯾﺎح ﺑﻌد أﻣرﯾﻛﺎ اﻟﺷﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪775‬‬
‫‪776‬‬
‫‪ -‬ﺗﮭم اﻟﻣﻧﺗزھﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ أﺣدﺛت ﻋﻠﻰ اﻟﺗواﻟﻲ‪ :‬ﺗوﺑﻘﺎل ﺑﺈﻗﻠﯾم اﻟﺣوز )‪ ،(1942‬ﺗﺎزﻛﺔ ﺑﺈﻗﻠﯾم ﺗﺎزة )‪ ،(1950‬ﺳوس ﻣﺎﺳﺔ )‪ ،(1991‬إﯾرﯾﻘﻲ‬
‫ﺑﺈﻗﻠﯾﻣﻲ زاﻛورة وطﺎطﺎ )‪ ،(1994‬اﻟﺣﺳﯾﻣﺔ )‪ ،(2004‬ﺗﻠﺳﻣطﺎن ﺑﺈﻗﻠﯾم ﺷﻔﺷﺎون )‪ ،(2004‬إﻓران )‪ ،(2004‬اﻷطﻠس اﻟﻛﺑﯾر اﻟﺷرﻗﻲ ﺑﺈﻗﻠﯾم ﻣﯾدﻟت‬
‫)‪ ،(2004‬اﺧﻧﯾﻔﯾس ﺑﺈﻗﻠﯾم طرﻓﺎﯾﺔ )‪ ،(2006‬ﺧﻧﯾﻔرة )‪ ،(2008‬اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺟﺎوز ﻣﺳﺎﺣﺗﮭﺎ اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 600.000‬ھﻛﺗﺎر‪.‬‬
‫‪777‬‬
‫‪ -‬ﻛﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ وﺗﺣﺳﯾن ﺗﻘﻧﯾﺎت اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻔﻼﺣﻲ واﻟﺣﯾواﻧﻲ‪ ،‬وﺗﻧظﯾم وﺗﺛﻣﯾن ھذه اﻷﻧﺷطﺔ ﺑﺎﻋﺗﻣﺎد أﺳﺎﻟﯾب ﺗﺣﻘق‬
‫اﻟﺗوازن ﺑﯾن ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟطﺑﯾﻌﻲ‪.‬‬
‫‪778‬‬
‫‪ -‬ﻣن ﻗﺑﯾل إﻋﺎدة ﺗوطﯾن ﺑﻌض اﻷﺻﻧﺎف اﻟﻣﻧﻘرﺿﺔ ﻣن اﻟﺣﯾواﻧﺎت )ھﻣت اﻷﯾل اﻟﻣﻐرﺑﻲ واﻟﻣﮭﺎة واﻟﻣﮭﺎ اﻟﺣﺳﺎﻣﻰ واﻟﻐزال اﻟﻣﮭر واﻟﻧﻌﺎﻣﺔ ذات‬
‫اﻟﻌﻧق اﻷﺣﻣر( ﺑﺎﻟﻣﻧﺗزھﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗﺎزﻛﺔ وﺳوس ﻣﺎﺳﺔ وﻣﺣﻣﯾﺎت اﻟﺻﻔﯾﺔ ﺑﻣﻧطﻘﺔ اﻟداﺧﻠﺔ وﻣﺳﯾﺳﻲ ﺑﻣﻧطﻘﺔ اﻟراﺷدﯾﺔ‪.‬‬

‫‪290‬‬
‫‪ -‬دﻋم ﺷﺑﻛﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ ووﺿﻊ إطﺎر ﻗﺎﻧوﻧﻲ وﺗﺷرﯾﻌﻲ وطﻧﻲ ﻟﺗدﺑﯾر وﺗﺛﻣﯾن اﻟﺗﻧوع‬
‫اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‪779‬؛‬
‫‪ -‬ﺗﺳﺟﯾل ‪ 24‬ﻣﻧطﻘﺔ رطﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻻﺋﺣﺔ " َرا ْﻣ َﺳﺎر ‪ "RAMSAR -‬ﻣن أﺻل ‪ 154‬ﻣﻧطﻘﺔ ذات أھﻣﯾﺔ‬
‫ﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ وإﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗوﻓﻲ اﻟﺷروط اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ ﻟﻠﺣﻔﺎظ واﻻﺳﺗﺧدام‬
‫اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟرطﺑﺔ " َرا ْﻣ َﺳﺎر" اﻟ ُﻣوﻗﻊ ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣن طرف اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬إﻋداد ﺑراﻣﺞ ﻋﻣل وطﻧﯾﺔ ﺑﺷراﻛﺔ ﻣﻊ ﺑﺎﺣﺛﯾن ﻣﻐﺎرﺑﺔ وﺧﺑراء ﻣن ﻣﻧظﻣﺎت وطﻧﯾﺔ ودوﻟﯾﺔ‬
‫)ﻛﺎﻟﻣﻌﮭد اﻟﻌﻠﻣﻲ ﺑﺎﻟرﺑﺎط واﻟﺻﻧدوق اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻠطﺑﯾﻌﺔ وﻣﺟﻣوﻋﺔ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟطﯾور ﺑﺎﻟﻣﻐرب "‪("GREPOM‬‬
‫ﺗﮭم اﻷﻧواع اﻟﺣﯾواﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗوطﻧﺔ أو اﻟﻣﮭددة ﺑﺎﻻﻧﻘراض‪780‬؛‬
‫‪ -‬وﺿﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل وطﻧﻲ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻸﻧواع اﻟﺳﺑﻊ َﻟذوات اﻟﺣواﻓر َ‬
‫)ﻏزال آدم َ‬
‫وﻏزال أﻏﯾس‬
‫واﻟ ُﻣﮭر واﻟ َﻣ َﮭﺎ واﻟ َﻣ َﮭﺎ اﻟ ُﺣ َﺳﺎﻣﻲ واﻷرْ وي(‪ ،‬ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ إﻧﺷﺎء وﺗﮭﯾﺋﺔ ﻣﺣﻣﯾﺎت ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ھذه اﻟﺛروة‬
‫اﻟﺣﯾواﻧﯾﺔ ﻣن ﺟﮭﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﻛﺎﺛرھﺎ ﻣن أﺟل إﻋﺎدة ﺗوطﯾﻧﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﻧﺎطﻘﮭﺎ اﻷﺻﻠﯾﺔ ﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى‪781‬؛‬
‫‪ -‬إﺣداث ﻧظﺎم ﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﻲ إﺳﺗﺑﺎﻗﻲ ﻟﺗدﺑﯾر ﻣﺧﺎطر اﻟﺣراﺋق ﺑﺗﻌﺎون ﻣﻊ ﻣدﯾرﯾﺔ اﻷرﺻﺎد اﻟﺟوﯾﺔ‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﺧراﺋط ﺗﺣدد اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻷﻛﺛر ﺗﻌرﺿﺎ ﻟﻣﺧﺎطر اﻟﺣراﺋق‪.‬‬
‫وھذا اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﻲ ﺳﺎھم ﻓﻲ اﻟﺣد ﻣن ﺣراﺋق اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗﻘﻠﯾص اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺗﺿررة ﻣن‬
‫اﻟﺣراﺋق ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 73‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﺧﻼل ﻣوﺳم ‪ ،2015‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﻣﻌدل اﻟﻌﺷر ﺳﻧوات اﻟﻣﺎﺿﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟ ُﻣﻌرﺿﺔ ﻟﮭذه اﻟظﺎھرة‪782‬؛‬
‫‪ -‬إﺣداث ﺷﺑﻛﺔ ﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻟﻠﺗﺷﻛﯾﻼت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺗﺻدي ﻟظﺎھرة اﻟﺗﺻﺣر ﺑﺎﻷﻗﺎﻟﯾم اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ ﺑﺈﻧﺟﺎز ﺑراﻣﺞ ﻣﺗواﻓق ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺑﺎﻟﻌﻘدة اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫أرض اﻟواﻗﻊ‪ ،‬ھﻣت أﺳﺎﺳﺎً‪ :‬ﺗﺧﻠﯾف اﻟﺗﺷﻛﯾﻼت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ )اﻟطﻠﺢ‪ ،‬أرﻛﺎن( ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 3175‬ھﻛﺗﺎر ‪،‬‬
‫ﻣﺣﺎرﺑﺔ زﺣف اﻟرﻣﺎل )ﺗﺛﺑﯾت اﻟﻛﺛﺑﺎن اﻟرﻣﻠﯾﺔ( ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 1295‬ھﻛﺗﺎر‪ ،‬ﺻﯾﺎﻧﺔ ﻣﺣﯾطﺎت زﺣف‬
‫اﻟرﻣﺎل )اﻟﻛﺛﺑﺎن اﻟرﻣﻠﯾﺔ( ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 1290‬ھﻛﺗﺎر‪ ،‬إﻧﺟﺎز اﻟﺣﺎﺟز اﻟرﻣﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﻓﺔ ‪ 53‬ﻛﯾﻠوﻣﺗر ‪،‬‬
‫ﺧﻠق أﺣزﻣﺔ ﺧﺿراء ﺣول اﻟﻣدن ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 518‬ھﻛﺗﺎر‪ ،‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 1300‬ھﻛﺗﺎر؛‬

‫‪779‬‬
‫‪ -‬ﻣن ﺧﻼل ﺳن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 22.07‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 29.05‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ أﻧواع اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت واﻟﺣﯾواﻧﺎت اﻟﻣﺗوﺣﺷﺔ‬
‫وﻣراﻗﺑﺔ اﻻﺗﺟﺎر ﻓﯾﮭﺎ‪ ،‬وﻛذا ﺗﺣﯾﯾن اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻠﻘﻧص واﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺑرﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣن ﻗﺑﯾل‪ :‬ﻗرد اﻟﻣﻐرب‪ ،‬اﻟﻔُﻘﻣﺔ‪ ،‬ﺳﺑﻌﺔ أﺻﻧﺎف ﻣن اﻟطﯾور )أﺑو ﻣﻧﺟل اﻷﺻﻠﻊ ‪،Ibis chauve‬اﻟﺳرﻧوف اﻟﻌرﻛﻲ ‪ ،Balbuzard pêcheur‬ﺑﺎز‬
‫‪780‬‬

‫إﻟﯾوﻧور ‪ ،Faucon d’éléonore‬اﻟﺣﺑﺎرى اﻟﻣﻠﺗﺣﯾﺔ ‪ ،Grande outarde‬اﻟزرﻛﯾل ‪ ،Turnix d’andalousie‬اﻟﻧﺳر ﻛﺎﺳر اﻟﻌظﺎم ‪Gypaète‬‬
‫‪ ،barbu‬دراج أﺑو ﺻﯾﺻن ‪.(Francolin à double éperon‬‬
‫‪781‬‬
‫‪ -‬ﺗم ﻟﺣد اﻵن ﺗﮭﯾﺋﺔ ‪ 28‬ﻣﺣﻣﯾﺔ ﺣﯾواﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪782‬‬
‫‪ -‬ﺣﺳب ﻣﻌطﯾﺎت ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﻲ اﻷوروﺑﻲ ﻟﺣراﺋق اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺳﺟل اﻟﻣﻐرب ﺧﻼل ﻣوﺳم ‪ 2018‬أﻗل ﻣﺳﺎﺣﺔ ﻣﺣروﻗﺔ ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت )‪841‬‬
‫ھﻛﺗﺎر(‪ ،‬ﺑﯾﻧﻣﺎ اﻟﺗﮭﻣت اﻟﻧﯾران ﺑﺎﻟﺑرﺗﻐﺎل ﻣﺳﺎﺣﺔ ﺗﻘدر ﺑﺣواﻟﻲ ‪ 38.223‬ھﻛﺗﺎر ﺗﻠﺗﮭﺎ إﺳﺑﺎﻧﯾﺎ ﺑﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 32.683‬ھﻛﺗﺎر‪ .‬أﻣﺎ اﻟﺟزاﺋر ﻓﻘد اﺟﺗﺎﺣت ﻓﯾﮭﺎ‬
‫اﻟﻧﯾران ‪ 2312‬ھﻛﺗﺎر ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺳﺟﻠت ﻓرﻧﺳﺎ ‪ 3065‬ھﻛﺗﺎر )ﺣﺳب ﻣﺎ ورد ﻓﻲ ﺑﯾﺎن ﺻﺣﻔﻲ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣوزع ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 11‬أﺑرﯾل ‪ 2019‬ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ اﻧﻌﻘﺎد اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺗوﺟﯾﮭﯾﺔ ﻟﻠوﻗﺎﯾﺔ وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺣراﺋق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ(‪.‬‬

‫‪291‬‬
‫‪ -‬إﻧﺟﺎز أول ﻣُؤﻟﱠف ﺗﻌرﯾﻔﻲ ﺟﺎﻣﻊ ﯾﮭم اﻟﻔﺗرة ‪ 1990‬و‪ 2005‬ﺗم ﺧﻼﻟﮫ ﺟرد اﻟﻣوروث اﻟوطﻧﻲ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي اﻟذي أﺗﺎح اﻟﻣﺷرﻓﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺗوﻓر ﻋﻠﻰ أرﺿﯾﺔ ﻟﻠﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟرﻗﻣﯾﺔ واﻟﺧراﺋطﯾﺔ‬
‫ﺗﻣﻛن ﻣن ﺣﺻر وﺗﺣدﯾد وﺿﻌﯾﺔ اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﻛل دﻗﺔ ووﺿوح‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟﻠﻔﺗرة ‪2024-2015‬‬
‫ﺑﮭدف ﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﻛﺗﺳﺑﺎت اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ وﺿﻣﺎن اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ واﻻﺳﺗﻣرارﯾﺔ وﺗﻛرﯾس اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻓﻲ اﻟﺑراﻣﺞ‬
‫وﺗﺛﻣﯾن ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻔﺗرة اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ‪ 2014-2005‬وﺗوﻓﯾر ﺣﻣﺎﯾﺔ أﻧﺟﻊ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﻛرﯾس ﻧظرة‬
‫ﺷﻣوﻟﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻛذا ﺗﻌزﯾز اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻣﻊ ذوي اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﻗﺎﻣت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫‪783‬‬
‫اﻟذي ﺗﻣت اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﮫ ﻣن‬ ‫ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺈﻋداد ﻣُﺧطط ﻋﻣﻠﮭﺎ اﻟ ُﻌﺷري ﻟﻠﻔﺗرة ‪2024-2015‬‬
‫طرف اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﻧﻌﻘد ﺑﻣدﯾﻧﺔ إﻓران ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 26‬ﻣﺎي ‪ ،2015‬ﺑﺣﺿور ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن‬
‫واﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬ﺑﻌد ﺳﻠﺳﻠﺔ ﻣن اﻟﻣﺷﺎورات ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻷﺻﻌدة‪.784‬‬
‫ﯾرﺗﻛز ﻣﺧطط اﻟﻔﺗرة ‪ 2024-2015‬ﻋﻠﻰ ﺳﺗﺔ ﻣﺣﺎور اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‬
‫وإﻋﺎدة ﺗﺄھﯾل اﻟ ُﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ وﺗﺛﻣﯾﻧﮫ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗراث اﻟﻌﻘﺎري‬
‫‪785‬‬
‫ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﺛﻣﯾن ﻣﻧﺗوﺟﺎت وﺧدﻣﺎت اﻟ ُﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻛذا ﻋﻠﻰ دﻋم اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ ﺑﻘطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫وﯾﻌﺗﻣد ﺗﻘﯾﯾﻣﺎً ﺛﻼﺛﻲ اﻷﺑﻌﺎد )ﺗﻘﯾﯾم اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،786‬ﺗﻘﯾﯾم ﺗوﻗﻌﻲ‪ ،787‬ﺗﻘﯾﯾم ﺳﻠﺳﻠﺔ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪.(788‬‬
‫وﯾﺗﺿﻣن ھذا اﻟﻣﺧطط اﻟﻌُﺷري ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻣﺟﺎﻟﯾﺔ وﺗدﺧﻼت ُﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﻧﻔﯾذ ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ‬
‫رُﺻدت ﻟﮭﺎ اﻋﺗﻣﺎدات ﻣﺎﻟﯾﺔ إﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﺑﻠﻎ ‪ 15.000‬ﻣﻠﯾون درھم ﺗروم ﺑﺎﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ ﺿﻣﺎن ﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫ﻣﺳﺗداﻣﺔ ﺗزاوج ﺑﯾن اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوروث اﻟطﺑﯾﻌﻲ ﻣن ﺟﮭﺔ وﻋﻠﻰ ﺣﻘوق وﻣﻛﺗﺳﺑﺎت اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣن‬
‫ﺟﮭﺔ أﺧرى‪ ،‬وذﻟك ﻛﻠﮫ ﻓﻲ اﻧﺳﺟﺎم وﺗﻧﺎﻏم ﺗﺎم ﻣﻊ اﻟرؤﯾﺔ اﻟﺷﻣوﻟﯾﺔ ﻟﮭذه اﻟﺳﻠطﺔ ﻓﻲ أﻓق ‪ 2024‬واﻟﻣﺗﺟﺳدة‬
‫ﻓﻲ "ﻣﺟﺎﻻت طﺑﯾﻌﯾﺔ ﻣُﺣﺎ َﻓظ ﻋﻠﯾﮭﺎ و ُﻣؤھﻠ ﺔ ﻟﺿﻣﺎن دﯾﻣوﻣﺗﮭﺎ وﺗطوﯾر أدوارھﺎ ووظﺎﺋﻔﮭﺎ‪ ،‬ﻣُﺗﻧﺎﺳﻘﺔ ﻣﻊ‬
‫ﻣﺣﯾطﮭﺎ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ وﻣُﻧدﻣﺟﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ واﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬وﻣُﮭﯾﺄة ﻟﻣواﺟﮭﺔ اﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻵﻧﯾﺔ‬

‫‪783‬‬
‫‪ -‬ﺑﻌدﻣﺎ ﻛﺎن ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟﻠﻔﺗرة ‪ 2014-2005‬ﯾﺣﻣل اﺳم "اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌُﺷري ‪ ،"2014-2005‬ﻓﺈن ھذه‬
‫اﻟﺳ ﻠطﺔ ارﺗﺄت أن ﺗﺳﻣﻲ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣﻠﮭﺎ ﻟﻠﻔﺗرة ‪" 2024-2015‬اﻟﻣﺧطط اﻟﻌُﺷري ‪ "2024-2015‬اﻧﺳﺟﺎﻣﺎ ﻣﻊ ﻣﺎ ھو ﻣﻌﻣول ﺑﮫ ﻓﻲ ﻗطﺎﻋﺎت‬
‫ﻣﻣﺎﺛﻠﺔ‪.‬‬
‫‪784‬‬
‫‪ -‬ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﻣﺣﻠﻲ )إﺷراك اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن واﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ( واﻹﻗﻠﯾﻣﻲ )ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت وﻋﻘد اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت ﻣﻊ ﻓﻌﺎﻟﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬
‫اﻟﻣدﻧﻲ وﻣﻊ اﻟﻣﮭﻧﯾﯾن( واﻟوطﻧﻲ )ﻋﻘد ﻟﻘﺎءات ﻣﻛﺛﻔﺔ ﺗﺗﻧﺎول ﻣواﺿﯾﻊ ﻣوﺿوﻋﺎﺗﯾﺔ ﻣن ﻗﺑﯾل اﻟﻘﻧص واﻟﺻﯾد ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه اﻟﺑرﯾﺔ واﻟﻣﺣﻣﯾﺎت واﻟﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟرطﺑﺔ وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر واﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ وﻏﯾرھﺎ‪.(...‬‬
‫‪785‬‬
‫‪ -‬ھذه اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ ﺗﻌﻧﻲ اﻻﻧﺗﻘﺎل ﻣن اﻟﺗدﺑﯾر اﻷﺣﺎدي اﻟﺟﺎﻧب اﻟﻣرﺗﻛز ﻋﻠﻰ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻟوﺣدھﺎ إﻟﻰ اﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ اﻟﻣرﺗﻛزة ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻘﺎﺳم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻣﺎ ﺑﯾن اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن‪ ،‬وﺗرﺗﻛز ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻛﯾم داﺋم ﺑﯾن اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت اﻵﻧﯾﺔ وﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ اﻋﺗﻣﺎدا ﻋﻠﻰ ﻗواﻋد أﺳﺎﺳﯾﺔ‬
‫ﺗﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﺷراﻛﺔ واﻟﻧﺟﺎﻋﺔ واﻟﻣُﺳﺎءﻟﺔ واﻟﻌداﻟﺔ‪.‬‬
‫‪786‬‬
‫‪ -‬ﯾﺷﻣل ﺗﺣﻠﯾل وﺗﻠﺧﯾص ﻣﻛﺗﺳﺑﺎت اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﺷري اﻟﺳﺎﺑق ﻣن ﺣﯾث اﻟﻣؤﺷرات اﻟﻣﺎدﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺑﺗدئ ﺑﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺧطﯾط )ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫وﺗﻣوﯾﻠﮭﺎ( ﻓﺎﻟﺗﻧﻔﯾذ )إﻧﺟﺎز وﺗوﺟﯾﮫ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ( وﯾﻧﺗﮭﻲ ﺑﺎﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺷﻣوﻟﻲ ﻟﻠﻣﺧطط اﻟﻌُﺷري اﻟﺳﺎﺑق )ﺗﺗﺑﻊ وإﻋﺎدة ﺗوﺟﯾﮫ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ(‪.‬‬
‫‪787‬‬
‫‪ -‬ﯾروم دراﺳﺔ ﺗوﺟﮭﺎت ﻣﺧطط ‪ 2024-2015‬ﻹدﻣﺎج اﻟرھﺎﻧﺎت واﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﻣﺳﺗﺟدة )وﺿﻊ ﺗﻌدﯾﻼت ﻋﻠﻰ ﻣﺷﺎرﯾﻊ ودراﺳﺔ اﻟﺟدوى‪ ،‬اﺳﺗﻧﺗﺎج‬
‫وﺗﺷﺧﯾص‪ ،‬ﺗﺣدﯾد اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﻛﺑرى ﻟﻠﻣﺧطط اﻟﺟدﯾد ‪.(2024-2015‬‬
‫‪788‬‬
‫‪ -‬ﻣن ﺧﻼل رﺑط اﻟﺗدﺧﻼت اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﺑﺎﻷھداف وﺗﻘﯾﯾم اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ واﻵﺛﺎر‪ ،‬وﻛذا ﺑوﺿﻊ ﻣؤﺷرات ﻟﻠﻣﺗﺎﺑﻌﺔ واﻟﺗﻘﯾﯾم‪ ،‬وﺗﮭم ھذه اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‪ :‬اﻟﺗوﺟﮭﺎت‬
‫واﻟﻣﺣﺎور اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻟﻠﻣﺧطط‪ ،‬اﻷھداف اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن اﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ ﺳﯾﺗم ﺗﻧﻔﯾذھﺎ‪ ،‬اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺗوﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣدى اﻟﻘﺻﯾر واﻟﻣﺗوﺳط‪ ،‬اﻵﺛﺎر‬
‫اﻟﻣرﺗﻘﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣدى اﻟطوﯾل‪ ،‬اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣﺑرﻣﺟﺔ‪.‬‬

‫‪292‬‬
‫واﻟﻣُﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ"‪ .789‬وﯾﻧطﻠق ھذا اﻟﻣﺧطط ﻋﺑر ﺧطﺔ ﻋﻣل ذات رؤﯾﺔ ﺛﻼﺛﯾﺔ اﻷﺑﻌﺎد ﻟﻠﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻣﺟﺎﻻت‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ )ﺑﻠورة أوﻟوﯾﺎت ﻓﻲ ﺷﻛل ﺑراﻣﺞ ﻋﻠﻰ ﻣدى ﺛﻼث ﺳﻧوات(‪ ،790‬ﺗﻣت ﺑﻠورﺗﮭﺎ وﻓق ﻣﻘﺎرﺑﺔ‬
‫ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ذات ﺑُﻌد ﺗﻧﻣوي ﺗﺗﺿﻣن إﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻣﺟﺎﻟﯾﺔ وﺗدﺧﻼت ﻣﻧدﻣﺟﺔ ﺗﺗﻣﺣور ﺣول ﺗﺷﺟﯾر وﺗﺧﻠﯾف‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﺗرﺑﺔ وﻣﺣﺎرﺑﺔ زﺣف اﻟرﻣﺎل وﺗﺟﮭﯾز وﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي وﻓك اﻟﻌزﻟﺔ‬
‫ﻋ ن اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وﻛذا ﺗدﺧﻼت أﺧرى ﻣُدرة ﻟﻠدﺧل )ﺗوزﯾﻊ اﻷﺷﺟﺎر اﻟﻣﺛﻣرة وﺧﻼﯾﺎ اﻟﻧﺣل(‬
‫ﻟﻔﺎﺋدة ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻣﺟﺎورة ﻟﮭﺎ‪.‬‬
‫وﯾﺳﺗﮭدف ھذا اﻟﻣﺧطط اﻟﻣﻣﺗد إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﻣﺗم ﺳﻧﺔ ‪ 2024‬ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﺄھﯾل اﻟﻣﻧظوﻣﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 600.000‬ھﻛﺗﺎر‪ ،‬اﻟرﻓﻊ ﻣن وﺗﯾرة اﻟﺗﺷﺟﯾر ﻟﺗﺻل اﻟﻰ ‪ 60.000‬ھﻛﺗﺎر ﺳﻧوﯾﺎ‪ ،‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻹﻧﺟﺎزات ﺑﺎﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ذات اﻷوﻟوﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻊ دﻋﻣﮭﺎ ﺑﺗدﺧﻼت ﻣﻧدﻣﺟﺔ ﺑﻌﺎﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﺳدود اﻟﺟدﯾدة اﻟﻣﺑرﻣﺟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣدى اﻟﻣﺗوﺳط ﺑﮭذه اﻷﺣواض‪ ،‬ﺗﻣﺎﺷﯾﺎ ﻣﻊ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺎء‪.791‬‬
‫إﻟﻰ ﺟﺎﻧب إﺗﻣﺎم ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺣﻔﯾظ اﻷراﺿﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﺣرص ﻋﻠﻰ ﺿﻣﺎن ﺣق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ‬
‫اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت وﺣﻘوق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك‪ ،‬ﺗﻣﺣور ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟﻠﻔﺗرة ‪ 2024-2015‬ﺣول اﻟﻘﯾﺎم‬
‫ﺑﺎﻟﺗدﺧﻼت اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر واﻟﺣد ﻣن اﻟﺗﻌرﯾﺔ ﺑﺎﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪ :‬ﻋﺑر إﻧﺷﺎء ﻣﻠﯾوﻧﻲ ﻣﺗر ﻣﻛﻌب )م‪ (3‬ﻣن‬
‫ﺳدود اﻟﺗرﺳﯾب وﺗﺷﺟﯾر ‪ 190.000‬ھﻛﺗﺎر وﺗﺛﺑﯾت ‪ 8.000‬ھﻛﺗﺎر ﻣن اﻟﻛﺛﺑﺎن اﻟرﻣﻠﯾﺔ اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ‬
‫واﻟﻘﺎرﯾﺔ‪ ،792‬ﺑﻣﺑﻠﻎ إﺟﻣﺎﻟﻲ ﯾﺻل إﻟﻰ ‪ 4.200‬ﻣﻠﯾون درھم؛‬
‫‪ -‬إﻋﺎدة ﺗﺄھﯾل اﻟﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ :‬ﻋﺑر إﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﮭم ﺗﺷﺟﯾر وإﻋﺎدة ﺗﺷﺟﯾر ‪ 600.000‬ھﻛﺗﺎر‬
‫و إﺣداث أﺣزﻣﺔ ﺧﺿراء وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺣﺿرﯾﺔ واﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﺎﻟﺣواﺿر ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 100.000‬ھﻛﺗﺎر‪،‬‬
‫ﺑﻣﺑﻠﻎ إﺟﻣﺎﻟﻲ ﯾﺻل إﻟﻰ ‪ 6.850‬ﻣﻠﯾون درھم؛‬
‫‪ -‬اﻟرﻓﻊ ﻣن وﺗﯾرة ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺧﻠﯾف ﺑﻐﺎﺑﺎت اﻟطﻠﺢ اﻟﺻﺣراوي ﺑﻣﺧﺗﻠف أﻗﺎﻟﯾم اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗواﺟد‬
‫ﺑﮭﺎ ﻣﻊ اﺳﺗﮭداف إﻧﺟﺎز ‪ 10.000‬ھﻛﺗﺎر )‪ 1000‬ھﻛﺗﺎر ﺳﻧوﯾﺎ(؛‬
‫‪ -‬ﺑرﻣﺟﺔ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﻟﺗﺧﻠﯾف أﺻﻧﺎف ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺻﺣراوﯾﺔ‪ ،‬وھﻲ ﺷﺟر اﻷرﻛﺎن‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 2700‬ھﻛﺗﺎر وﺷﺟر اﻟ َﮭﺟﻠﯾﺞ اﻟﻣﺻري )‪ (Balanites aegyptiaca‬ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪1000‬‬
‫ھﻛﺗﺎر؛‬

‫‪789‬‬
‫‪" -‬ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺧطط اﻟﻌُﺷري ‪ ،"2024-2015‬ﻋرض ﻗدم أﻣﺎم أﻋﺿﺎء ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ واﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻌﺎدن واﻟﺑﯾﺋﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﯾوم ‪2‬‬
‫ﯾوﻧﯾو ‪ ،2015‬اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،2015‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪) 15 :‬ﻣوزع ﻋﻠﻰ أﻋﺿﺎء اﻟﻠﺟﻧﺔ ووﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم(‪.‬‬
‫‪790‬‬
‫‪ -‬اﻟﺑﻌد اﻟزﻣﻧﻲ )اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟزﻣن اﻹﯾﻛوﻟوﺟﻲ اﻟذي ﯾﻔوق اھﺗﻣﺎﻣﺎت اﻷزﻣﻧﺔ اﻷﺧرى( واﻟﺑﻌد اﻟﺳوﺳﯾو – اﻗﺗﺻﺎدي )وﺿﻊ اﻟﻌﻧﺻر‬
‫اﻟﺑﺷري ﻓﻲ ﺻﻠب اھﺗﻣﺎﻣﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ( ﺛم اﻟﺑﻌد اﻻﺳﺗﺑﺎﻗﻲ )اﺳﺗﺑﺎق اﻟرھﺎﻧﺎت واﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﺟدﯾدة اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻌواﻣل اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﺑﺷرﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺗﻐﯾرات‬
‫اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ وارﺗﻔﺎع ﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ(‪" .‬ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺧطط اﻟﻌُﺷري ‪ :"2024-2015‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.15 :‬‬
‫‪791‬‬
‫‪ -‬ﻋﺑر ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ‪ 500.000‬ھﻛﺗﺎر‪ ،‬ﺑوﺗﯾرة ﺳﻧوﯾﺔ ﺗﺻل إﻟﻰ ‪ 50.000‬ھﻛﺗﺎر‪.‬‬
‫‪792‬‬
‫‪ -‬ﯾطﻣﺢ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻔﺗرة ‪ 2024-2015‬رﻓﻊ وﺗﯾرة ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗرﻣل إﻟﻰ ‪ 800‬ھﻛﺗﺎر ﺳﻧوﯾﺎ ﺑﻐﻼف ﻣﺎﻟﻲ إﺟﻣﺎﻟﻲ ﯾﻧﺎھز ‪ 500‬ﻣﻠﯾون درھم‪.‬‬

‫‪293‬‬
‫‪ -‬إﺣداث أﺣزﻣﺔ ﺧﺿراء وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺗواﺟدة ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺣﺿرﯾﺔ وﺗﻠك اﻟﻣﺣﯾطﺔ‬
‫ﺑﮭﺎ ﻟﺗﺷﻣل ﻛﺎﻓﺔ ﻣدن اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪ 793‬ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ﺗﻧﺎھز ‪ 100.000‬ھﻛﺗﺎر؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ وﺗﺛﻣﯾﻧﮫ‪ :‬ﻋﺑر إﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﮭم ﺗﺟﮭﯾز اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ‬
‫وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺣﺔ اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ و ﺟرد وﺗﺗﺑﻊ اﻷﻧواع اﻟﻧﺑﺎﺗﯾﺔ واﻟﺣﯾواﻧﯾﺔ اﻟﻣﮭددة ﺑﺎﻻﻧﻘراض واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ‪،‬‬
‫"را ْﻣ َﺳﺎر" اﻟدوﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟرطﺑﺔ وﺗﻧﻔﯾذ ‪ 60‬ﻣﺧططﺎ ﻟﺗدﺑﯾر‬
‫وﻛذا ﺗﺳﺟﯾل ‪ 30‬ﻣوﻗﻌﺎ ﺟدﯾدا ﺿﻣن ﻗﺎﺋﻣﺔ َ‬
‫وﺗﺄھﯾل اﻟﻣﻧﺎطق اﻟرطﺑﺔ ذات اﻷوﻟوﯾﺔ اﻟﻛﺑرى وﺗﺣﺳﯾس وﺗوﻋﯾﺔ ﺣواﻟﻲ ‪ 500.000‬ﺳﻧوﯾﺎ ﻓﻲ إطﺎر‬
‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗرﺑﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟرطﺑﺔ ﻓﺿﻼ ﻋن ﺗطوﯾر أدوات اﻹﻋﻼم واﻟﺗرﺑﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﺑﻣﺑﻠﻎ‬
‫إﺟﻣﺎﻟﻲ ﯾﺻل إﻟﻰ ‪ 450‬ﻣﻠﯾون درھم؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗراث اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ :‬وﺗﮭم ﻛل اﻟﻣراﺣل اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﻠﺗﺣﻔﯾظ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 6,5‬ﻣﻼﯾﯾن ھﻛﺗﺎر‪ ،‬ﺑﻣﺑﻠﻎ إﺟﻣﺎﻟﻲ ﯾﺻل إﻟﻰ ‪ 700‬ﻣﻠﯾون درھم؛‬
‫‪ -‬ﺗﺛﻣﯾن ﻣﻧﺗوﺟﺎت وﺧدﻣﺎت اﻟ ُﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ :‬ﻋﺑر ﺗﺛﻣﯾن ﺳﻼﺳل اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺗﻌرﯾف‬
‫ﺑﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت وﺧدﻣﺎت اﻟ ُﻧظم اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺑﻣﺑﻠﻎ إﺟﻣﺎﻟﻲ ﯾﺻل إﻟﻰ ‪ 1.000‬ﻣﻠﯾون درھم؛‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺧﻔﯾض اﺳﺗﮭﻼك ﺣطب اﻟﺗدﻓﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق ذات اﻷوﻟوﯾﺔ )اﻷطﻠس واﻟرﯾف(‬
‫ﺑﺗوزﯾﻊ ﻣﺎ ﯾﻘرب ‪ 6.000‬ﻓُرْ ن ُﻣ َﺣ ﱠﺳن ﺳﻧوﯾﺎ "‪ "Four Amélioré‬و ُﻣﻘﺗﺻد ﻓﻲ اﺳﺗﮭﻼك اﻟﺣطب‪،794‬‬
‫ﺑﻐﻼف ﻣﺎﻟﻲ إﺟﻣﺎﻟﻲ ﯾﻧﺎھز ‪ 60‬ﻣﻠﯾون درھم ﯾﻣﺗد ﻋﻠﻰ ﻋﺷر ﺳﻧوات؛‬
‫‪ -‬اﻟوﺻول إﻟﻰ ‪ 200‬ﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﯾﺳﺗﻔﯾد ﻣﻧﮭﺎ ﻣﺎ ﻻ ﯾﻘل ﻋن ‪ 14.000‬ﻣﺗﻌﺎون ‪ /‬ﻣﺗﻌﺎوﻧﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟرﻓﻊ ﻣن ﻋدد اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟرﻋوﯾﺔ إﻟﻰ ‪ 300‬ﺟﻣﻌﯾﺔ وﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 25.000‬ﻣﻧﺧرط وﻣﻧﺧرطﺔ‬
‫ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 200.000‬ھﻛﺗﺎر ﻣن اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟرﻋوﯾﺔ ﺑﻐﻼف ﻣﺎﻟﻲ ﯾﻧﺎھز ‪370‬‬
‫ﻣﻠﯾون درھم‪795‬؛‬
‫‪ -‬زﯾﺎدة اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻣؤﺟرة ﻟﻠﻘﻧص اﻟﺳﯾﺎﺣﻲ إﻟﻰ ‪ 850.000‬ھﻛﺗﺎر ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻣﺎ ﯾﻧﺎھز ‪110‬‬
‫ﻗطﻌﺔ ﻣﻛرﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺑﻠوغ ﻗراﺑﺔ ‪ 15.000‬ﻗ ﱠﻧﺎص ﺳﺎﺋﺢ ﻣن اﻟﺳﯾﺎح اﻟﻘﻧﺎﺻﯾن اﻟواﻓدﯾن إﻟﻰ داﺧل اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ؛‬
‫‪ -‬ﻣﺿﺎﻋﻔﺔ اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻣؤﺟرة ﻟﻠﻘﻧص اﻟﺟﻣﻌوي إﻟﻰ ‪ 850.000‬ھﻛﺗﺎر ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻣﺎ ﯾﻧﺎھز‬
‫‪ 110‬ﻗطﻌﺔ َﻣﻛرﯾﺔ؛‬

‫‪793‬‬
‫‪ -‬ﻣﺧططﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻟﻠﻣدن اﻟﻛﺑرى )ﻣراﻛش‪ ،‬اﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء‪ ،‬اﻟرﺑﺎط‪ ،‬اﻟﻘﻧﯾطرة‪ ،‬طﻧﺟﺔ‪ ،‬ﺗطوان‪ ،‬وﺟدة( اﻟﺗﻲ أرﺳﻰ‬
‫دﻋﺎﺋﻣﮭﺎ ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك واﻟﻣﺗﺿﻣﻧﺔ ﻟﻌدة ﺑراﻣﺞ‪ ،‬ﺟﻌﻠت ﻣن ﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺣﺿرﯾﺔ واﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﺎﻟﺣواﺿر رﻛﯾزة ھﺎﻣﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‬
‫ﻟﮭذه اﻟﻣدن وﺿﻣﺎن دﯾﻣوﻣﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﮭﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺟﯾل اﻟﺟدﯾد ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت اﻟﺣﺿرﯾﺔ واﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﺎﻟﺣواﺿر‪.‬‬
‫‪794‬‬
‫‪ -‬اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ ﺗﻠﺑﻲ ﺣﺎﺟﯾﺎﺗﮭﺎ ﻣن ﺣطب اﻟﺗدﻓﺋﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺣق اﻻﻧﺗﻔﺎع اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮫ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬واﻟذي ﯾﺧول ﻟﮭﺎ ﺟﻣﻊ اﻟﺣطب‬
‫اﻟﯾﺎﺑس ﺣﺳب اﻟﻘدرات اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ‪ ،‬وھو ﻣﺎ ﯾﻌﻧﻲ أن اﻟﻛﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﺧرﺟﺔ ﺳﻧوﯾﺎ ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ إطﺎر ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﺗﻘدر ﺑﺣواﻟﻲ ‪ 6‬ﻣﻼﯾﯾن طن‬
‫وأن اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺣطب ﯾﺳﺎھم ﺑﺣواﻟﻲ ‪ 18‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﺗرﻛﯾﺑﺔ اﻟطﺎﻗﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ )أي ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل ‪ 3‬ﻣﻼﯾﯾن طن ﻣن اﻟﺑﺗرول(‪.‬‬
‫‪795‬‬
‫‪ -‬ﺣﺗﻰ اﻵن ﺗم إﺣداث ‪ 180‬ﺟﻣﻌﯾﺔ رﻋوﯾﺔ ﻟﻠﺗدﺑﯾر اﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟرﻋوي‪ ،‬ﺗﺿم أﻛﺛر ﻣن ‪ 15.000‬ﻣﻧﺧرط ‪ /‬ﻣﻧﺧرطﺔ ﻣن ‪ 106‬ﺟﻣﺎﻋﺔ‬
‫)‪ 500‬دوار(‪ ،‬وﺗم اﻟﺗﻌوﯾض ﻋن ﺣق اﻟرﻋﻲ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻛﺳﺎﺑﯾن ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ﺗﻧﺎھز ‪ 92.000‬ھﻛﺗﺎر ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫وھذه اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ رﺻد ﻟﮭﺎ أﻛﺛر ﻣن ‪ 128‬ﻣﻠﯾون درھم ﻛﻣﺑﻠﻎ ﻟﻠﺗﻌوﯾض ﻋن ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﻣوﺟﮫ ﻟﮭذه اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت ﻣﻧذ اﻧطﻼﻗﮭﺎ ﺳﻧﺔ ‪.2005‬‬

‫‪294‬‬
‫‪ -‬ﺗوﺳﯾﻊ اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﺟﺎﻻت اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺣﯾواﻧﺎت اﻟﻛﺑﯾرة إﻟﻰ ﺣواﻟﻲ ‪ 30.000‬ھﻛﺗﺎر‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻐزال واﻷَرْ ِوي‪796‬؛‬
‫‪ -‬إﺣداث ﻣﺎ ﯾﻧﺎھز ﻣﻠﯾوﻧﻲ )‪ (2‬ﻓرﺻﺔ ﻋﻣل ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي؛‬
‫‪ -‬زﯾﺎدة ﺣﺟم اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟرﻓﻊ ﻣن ﺟﺎذﺑﯾﺔ اﻟﻌرض اﻟﺳﯾﺎﺣﻲ ﺑﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وﺗﻧوﯾﻊ‬
‫اﻟﻘﻧﯾص‪ ،‬ﻣﻊ إﺷراك اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﺛروة اﻟوﺣﯾﺷﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟرﻓﻊ ﻣن اﻻﺳﺗﻔﺎدة اﻟﻣﺑﺎﺷرة واﻟﻐﯾر ﻣﺑﺎﺷرة ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣن اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ‪ ،‬ﺑﺗطوﯾر‬
‫ﺳﻼﺳل اﻹﻧﺗﺎج ﺑﮭدف ﺧﻠق ﻓرص أﻛﺛر ﻟﻠﺷﻐل ﺗﻧﺎھز ‪ 2‬ﻣﻠﯾون ﯾوم ﻋﻣل ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗوﻓﯾر ﻣداﺧﯾل ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻣﺗﺄﺗﯾﺔ ﻣن اﻟﻌﺎﺋدات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﺗﺻل إﺟﻣﺎﻻً إﻟﻰ ﻣﺑﻠﻎ‬
‫‪ 400‬ﻣﻠﯾون درھم ﺳﻧوﯾﺎ‪ ،‬ﺑدﻻً ﻣن ‪ 260‬ﻣﻠﯾون درھم اﻟﻣﺳﺟﻠﺔ ﺳﻧوﯾﺎً‪.797‬‬
‫إن اﻟﺗﺟﺎرب اﻟﺗﻲ راﻛﻣﺗﮭﺎ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺑﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺗﻔﺎﻋﻠﮫ ﻣﻊ ﻣﺣﯾطﮫ ﺑﺟﻣﯾﻊ ﻣﻛوﻧﺎﺗﮫ‪ ،‬أظﮭرت أن رھﺎﻧﺎت اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ھﻲ ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟوﻗت رھﺎﻧﺎت‬
‫إﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أن ﺗدﺑﯾر اﻟ ُﻧظم اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬اﻟذي ﯾﺄﺧذ ﻓﻲ اﻻﻋﺗﺑﺎر‬
‫ﻣﻧﺣﻰ اﻟﻌواﻣل اﻟﻛﺑرى اﻟﻣؤﺛرة ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ ودﯾﻧﺎﻣﯾﺔ ھذه اﻟﻧظم‪ ،‬ﯾطﻣﺢ إﻟﻰ ﺗرﺳﯾﺦ وﺗﻌزﯾز‬
‫ﻣﺧﺗﻠف أوﺟﮫ اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺟﯾدة اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ودﻋم ﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ واﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام‬
‫ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت وﻋﻼﻗﺗﮫ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪ .‬وﺗﺑﻌﺎ ﻟﮭذا ﺟﺎءت اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﻛﺑرى‬
‫ﻟﻠﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻟﻠﻔﺗرة ‪ 7982021-2016‬ﻟﺗﻌزز اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟ ُﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ وﻟﺗرﻛز ﻋﻠﻰ ﻣواﺻﻠﺔ اﻟﻣﺟﮭودات اﻟﻣﺑذوﻟﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ‬
‫إطﺎر ﺗراﻛم واﻧطﻼﻗﺔ ﻣﺗﺟددة‪ .‬وﻗد ﺗﺿﻣن ھذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ اﻟﺗﻧﺻﯾص ﻋﻠﻰ إطﻼق ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺟدﯾدة‬
‫ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟ ُﻧ ظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﺄھﯾﻠﮭﺎ وﺿﻣﺎن اﺳﺗداﻣﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺗﮭﺎ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‪ ،‬واﻗﺗرح ﺣُزﻣﺔ ﻣن‬
‫اﻹﺟراءات ﻣن ﺑﯾﻧﮭﺎ اﺳﺗﮭداف ﺗﺧﻠﯾف وﺗﺷﺟﯾر ‪ 50‬أﻟف ھﻛﺗﺎر ﺳﻧوﯾﺎ وﻣﺣﺎرﺑﺔ زﺣف اﻟرﻣﺎل ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ‬
‫‪ 4000‬ھﻛﺗﺎر )ﺑﻣﻌدل ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ‪ 800‬ھﻛﺗﺎر ﺳﻧوﯾﺎ( ‪ ،‬وﻛذا ﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﻌزﯾز‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ وﺗطوﯾر ﻗطﺎع ﺗرﺑﯾﺔ اﻷﺣﯾﺎء اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﺗﺷﺟﯾﻊ ﺗﻧﺎﻓﺳﯾﺗﮫ‪.‬‬
‫ھذا وﻻﺑد ﻣن اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﺿﻌت ﻣﺧططﺎ ً ﯾﮭم اﻟﻔﺗرة ‪-2015‬‬
‫‪ 2021‬وﯾﺟري ﺗﻔﻌﯾﻠﮫ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣوي ﺑﺎﻷﻗﺎﻟﯾم اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ اﻟﺻﺣراوﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫ﺳﯾﺗم ﻓﻲ إطﺎره اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺗدﺧﻼت أھﻣﮭﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬إﻋﺎدة ﺗﺄھﯾل اﻟﺗﺷﻛﯾﻼت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟرﻋوﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ﺗﻧﺎھز ‪ 17.170‬ھﻛﺗﺎر؛‬

‫‪ -796‬ﺣﯾوان ﺛدي ﻋﺎﺷب ﻣﮭدد ﺑﺎﻻﻧﻘراض ﯾﻧﺗﻣﻲ ﻟﻔﺻﯾﻠﺔ ﱢ‬

‫اﻟظﺑﺎء اﻟﻣﺎﻋزﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻌرف ﺑﺎﺳم "ﻛﺑش اﻟﺟﺑﺎل" أو "اﻟﻛﺑش اﻟﺑرﺑري"‪.‬‬
‫‪797‬‬
‫‪َ -‬ﯾ َد ُر اﻟﻘﻧص ﻟوﺣده ﻋﻠﻰ ﺧزﯾﻧﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻣﺎ ﻣﻌدﻟﮫ ‪ 42‬ﻣﻠﯾون درھم ﺳﻧوﯾﺎ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﯾﺗم ﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد رﺻد ﺟزء ﻣﻧﮭﺎ ﻟﻔﺎﺋدة ﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪.‬‬
‫‪798‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﺻرﯾﺢ اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻟﻠوﻻﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ )‪ ( 2021-2016‬اﻟﻣﻘدم ﻣن طرف رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟدﻛﺗور ﺳﻌد اﻟدﯾن اﻟﻌﺛﻣﺎﻧﻲ )اﻷﻣﯾن اﻟﻌﺎم‬
‫ﻟﺣزب اﻟﻌداﻟﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻗﺎﺋد اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻻﺋﺗﻼﻓﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ( أﻣﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺷﮭر أﺑرﯾل ‪.2017‬‬

‫‪295‬‬
 ‫‪ -‬اﻟﺗﺛﺑﯾت اﻟﻣﯾﻛﺎﻧﯾﻛﻲ واﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ﻟﻠﻛﺛﺑﺎن اﻟرﻣﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 635‬ھﻛﺗﺎر؛‬
‫‪ -‬إﻧﺷﺎء أﺣزﻣﺔ ﺧﺿراء ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 977‬ھﻛﺗﺎر؛‬
‫‪ -‬إﻗﺎﻣﺔ أﺣزﻣﺔ رﻣﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﻓﺔ ﺗﻘدر ب ‪ 28‬ﻛﻠم؛‬
‫‪ -‬ﺑﻧﺎء ‪ 108.850‬ﻣﺗر ﻣﻛﻌب )م‪ (3‬ﻣن اﻟﺣواﺟز اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻷﺣواض‬
‫اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﺣد ﻣن اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت واﻧﺟراف اﻟﺗرﺑﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫ﻣﺧطط اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟﻠﻔﺗرة ‪ 2024-2015‬ﺣﻘق ﻓﻲ ﺳﻧواﺗﮫ اﻷوﻟﻰ )ﻣن ﺳﻧﺔ‬
‫‪ 2015‬إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﻣﺗم ﺳﻧﺔ ‪ (2018‬ﻋدة ﻣﻧﺟزات‪ 799‬ﻧﺷﯾر إﻟﻰ أﺑرزھﺎ ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺣدﯾد ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 728.518‬ھﻛﺗﺎر وﺗﺣﻔﯾظ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 3.439.398‬ھﻛﺗﺎر‬
‫ﻓﻲ إطﺎر ﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي؛‬
‫‪ -‬ﺗﺳﺟﯾل أﻛﺛر ﻣن ‪ 51.000‬ﻣﺣﺿر ﺟﻧﺣﺔ وﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺄﺗﻲ ﻓﻲ ﻣﻘدﻣﺗﮭﺎ ﻣﻧﺎطق‬
‫اﻷطﻠس اﻟﻣﺗوﺳط واﻟرﯾف واﻟﺷﻣﺎل اﻟﺷرﻗﻲ‪800‬؛‬
‫‪ -‬ﺗﺷﺟﯾر اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 41.718‬ھﻛﺗﺎر؛‬
‫‪ -‬ﺗﺧﻠﯾف اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 60.000‬ھﻛﺗﺎر؛‬
‫‪ -‬ﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣراﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 29.656‬ھﻛﺗﺎر؛‬
‫‪ -‬إﻧﺗﺎج ‪ 81.695.000‬ﺷﺗﻠﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﻐروﺳﺎت اﻟﻘدﯾﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 72.608‬ھﻛﺗﺎر؛‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺢ اﻟﻣﻘﺎﺻﺔ ﻋن ﺣق اﻟرﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﺗﻧﺎھز ‪ 90.000‬ھﻛﺗﺎر ﺳﻧوﯾﺎ؛‬
‫‪ -‬إﻧﺟﺎز ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺧﻠﯾف ﺑﻐﺎﺑﺎت اﻟطﻠﺢ اﻟﺻﺣراوي ﺑﻣﺧﺗﻠف اﻷﻗﺎﻟﯾم اﻟﺗﻲ ﺗﺗواﺟد ﺑﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ‬
‫‪ 2850‬ھﻛﺗﺎر؛‬
‫‪ -‬ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ‪ 182.820‬ھﻛﺗﺎر ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﻌرﯾﺔ اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺑﻧﺎء ‪ 911.700‬م‪ 3‬ﻣن ﺳدود اﻟﺗرﺳﯾب ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻣﺟﺎري اﻟﺳﯾول؛‬
‫‪ -‬إﻧﺟﺎز ‪ 80‬ﻛﻠم ﻣن اﻟﺣواﺟز اﻟرﻣﻠﯾﺔ ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ زﺣف اﻟرﻣﺎل؛‬
‫‪ -‬ﺗﺛﺑﯾت اﻟﻛﺛﺑﺎن اﻟرﻣﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 2400‬ھﻛﺗﺎر؛‬
‫‪ -‬إﻧﺟﺎز ﺑراﻣﺞ ﻣﻧدﻣﺟﺔ داﺧل ﻣﺎ ﯾزﯾد ﻋن ‪ 45‬ﻣوﻗﻌﺎ ذا أھﻣﯾﺔ ﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ وإﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد‬
‫اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬ﺗم إﻋدادھﺎ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﺻور ُﯾراﻋﻲ ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وﺿرورة اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ ﺑﺷﻛل ﻋﻘﻼﻧﻲ؛‬
‫‪ -‬إﻋداد ﻣﻠﻔﺎت ﺗﻘﻧﯾﺔ ﺗﮭم ‪ 30‬ﻣﻧطﻘﺔ رطﺑﺔ ﺟدﯾدة ﻟﺗﺳﺟﯾﻠﮭﺎ ﻓﻲ ﻻﺋﺣﺔ "راﻣﺳﺎر" ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟرطﺑﺔ؛‬

‫‪799‬‬
‫‪ -‬ﻗدرت ﺗﻛﻠﻔﺗﮭﺎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﺣواﻟﻲ ﺛﻼﺛﺔ )‪ (3‬ﻣﻼﯾﯾر درھم‪.‬‬
‫‪800‬‬
‫‪ -‬أﺻدرت ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟزﺟرﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ ﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪ 2013‬و‪ 2015‬ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺟﻧﺣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 12.805‬ﺣﻛﻣﺎ ﻧﮭﺎﺋﯾﺎ‬
‫ﺣﺎﺋزا ﻋﻠﻰ ﻗوة اﻟﺷﻲء اﻟﻣﻘﺿﻲ ﺑﮫ‪.‬‬

‫‪296‬‬
‫‪ -‬ﺗﺷﺟﯾر ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل ‪ 5000‬ھﻛﺗﺎر ﻋﺑر إﻗﺎﻣﺔ أﺳﯾﺟﺔ وﻣﺻدات رﯾﺎح وﺗوزﯾﻊ ﻣﻐروﺳﺎت‬
‫ﻋﻠﻰ ﺻﻐﺎر اﻟﻔﻼﺣﯾن )ﺗوزﯾﻊ ﺣواﻟﻲ ‪ 4‬ﻣﻼﯾﯾ ن ﺷﺗﻠﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻹﻋﺎﻧﺎت اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ اﻟﻣﺧوﻟﺔ ﻣن‬
‫اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي(؛‬
‫‪ -‬ﺗﮭﯾﺋﺔ وإﺣداث ‪ 271‬ﻧﻘطﺔ ﻣﺎء؛‬
‫‪ -‬ﻓﺗﺢ وﺻﯾﺎﻧﺔ ‪ 1944‬ﻛﻠم ﻣن ﻣﺻدات اﻟﻧﺎر؛‬
‫‪ -‬ﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗﺷﯾﯾد ‪ 124‬وﺣدة ﻣن اﻷﺑراج ﻟﻣراﻗﺑﺔ ﺣراﺋق اﻟﻐﺎﺑﺎت؛‬
‫‪ -‬ﺗﻘﻠﯾص ﻣﻌدل اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻣﺗﺿررة ﺳﻧوﯾﺎ ﻣن ‪ 3000‬ھﻛﺗﺎر إﻟﻰ ‪ 1800‬ھﻛﺗﺎر ﺧﻼل اﻷرﺑﻊ‬
‫ﺳﻧوات اﻷﺧﯾرة‪801‬؛‬
‫‪ -‬إﺧﻣﺎد ﻣﺎ ﯾﻧﺎھز ‪ 75‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﺣراﺋق اﻟﻣﺳﺟﻠﺔ وطﻧﯾﺎ ﻗﺑل أن ﺗﺟﺗﺎح أﻛﺛر ﻣن ھﻛﺗﺎر واﺣد؛‬
‫‪ -‬ﺗﺳﺟﯾل ﻣﺎ ﺑﯾن ‪ 50‬و‪ 60‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻣﺗﺿررة ﻣﻛوﻧﺔ ﻓﻘط ﻣن أﻋﺷﺎب ﺛﺎﻧوﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ارﺗﻔﺎع ﻣﻠﻣوس ﻓﻲ ﻣداﺧﯾل ﺻﻧدوق اﻟﻘﻧص ﻗدر ﺑﺄﻛﺛر ﻣن ‪ 97‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﻣوﺳم اﻟﻘﻧص‬
‫‪8022009-2008‬؛‬
‫‪ -‬ارﺗﻔﺎع ﻋدد ﻣﻣﺎرﺳﻲ ھواﯾﺔ اﻟﻘﻧص ﺑﻧﺳﺑﺔ ﻗﺎرﺑت ‪ 50‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﻣﺎ ھو ﻣﺳﺟل ﺧﻼل‬
‫ﻣوﺳم اﻟﻘﻧص ‪2009-2008‬؛‬
‫‪ -‬ﺑﻠوغ ‪ 3‬ﻣﻼﯾﯾن ھﻛﺗﺎر ﻛﻣﺳﺎﺣﺎت ﻣؤﺟرة ﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻣزاوﻟﺔ ھواﯾﺔ اﻟﻘﻧص ﻣوزﻋﺔ ﻋﻠﻰ ‪1134‬‬
‫ﻗطﻌﺔ‪ ،‬ﻣﻧﮭﺎ ‪ 959‬ﻗطﻌﺔ ﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﻘﻧص اﻟﺟﻣﻌوي و‪ 101‬ﻗطﻌﺔ ﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﻘﻧص اﻟﺳﯾﺎﺣﻲ و‪ 12‬ﻗطﻌﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﻧص اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﻲ و‪ 51‬ﻗطﻌﺔ ﻟﻠﻘﻧص اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ و‪ 11‬ﻗطﻌﺔ ﻋﻠﻰ أراﺿﻲ ﺧﺎﺻﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗﺳﺟﯾل ‪ 26‬ﻣﻧطﻘﺔ رطﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻻﺋﺣﺔ راﻣﺳﺎر اﻟدوﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟرطﺑﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗﺳﺟﯾل ﻣﺣﻣﯾﺔ ”أرز اﻷطﻠس“ ﻓﻲ اﻟﺷﺑﻛﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ ﻟﻣﺣﻣﯾﺎت اﻟﻣﺣﯾط اﻟﺣﯾوي ﻟﻠﯾوﻧﺳﻛو؛‬
‫‪ -‬إﻋداد اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟ ُﻌﺷري ﻟﻣﺣﻣﯾﺗﻲ اﻟﻣﺣﯾط اﻟﺣﯾوي ”اﻟﺑﯾﻘﺎري“ وﻷرﮔﺎن؛‬

‫إﻋداد اﻟﻣﻠﻔﺎت اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻟـ ‪ 30‬ﻣﻧطﻘﺔ رطﺑﺔ ﺟدﯾدة ﻗﺻد ﺗﺳﺟﯾﻠﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻻﺋﺣﺔ راﻣﺳﺎر؛‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬إﻋداد ﻣﺧططﺎت اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ واﻟﺗدﺑﯾر ﻟﺧﻣس ﻣﻧﺎطق رطﺑﺔ )أﻓﻧوﻧﯾر‪ ،‬ﺿﺎﯾﺔ ﻋوا‪ ،‬ﺗﺎﻣري‪-‬رأس ﻏﯾر‪،‬‬
‫ﺳﯾدي ﻣوﺳﻰ اﻟوﻟﯾدﯾﺔ‪ ،‬ﺗﯾﻔوﻧﺎﺳﯾن(؛‬
‫‪ -‬إﻋداد ﻣﺧططﺎت اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ واﻟﺗدﺑﯾر ﻷرﺑﻊ ﻣواﻗﻊ ذات اﻷھﻣﯾﺔ اﻟﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ واﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ )آﯾت‬
‫أوﻣرﯾﺑط‪ ،‬ﺗﯾدﻏﯾن‪ ،‬ﺑﻧﻲ زﻧﺎﺳن‪ ،‬ﺗﯾﻐزﯾرت(؛‬
‫‪ -‬ﺗﺣﯾﯾن ﻣﺧطط اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ واﻟﺗدﺑﯾر ﻟﻠﻣﻧﺗزه اﻟوطﻧﻲ ﻟﺗوﺑﻘﺎل؛‬

‫‪801‬‬
‫‪ -‬ﺑﻠﻎ ﻋدد اﻟﺣراﺋق اﻟﻣﺳﺟﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟوطﻧﻲ ﻣﺎ ﺑﯾن ﻓﺎﺗﺢ ﯾﻧﺎﯾر ‪ 2019‬و‪ 3‬ﯾوﻟﯾوز ﻣن ﻧﻔس اﻟﺳﻧﺔ ‪ 127‬ﺣرﯾﻘﺎ اﺟﺗﺎح ‪ 201‬ھﻛﺗﺎر‪70 ،‬‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن ھذه اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ ﻋﺑﺎرة ﻋن أﻋﺷﺎب ﺛﺎﻧوﯾﺔ‪.‬‬
‫‪802‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌطﯾﺎت وردت ﻓﻲ ﺑﯾﺎن ﺻﺣﻔﻲ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣوزع ﻋﻠﻰ وﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم اﻟوطﻧﯾﺔ ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ اﻧﻌﻘﺎد اﺟﺗﻣﺎع اﻟدورة اﻟﻌﺎدﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻘﻧص ﯾوم ‪ 18‬ﯾوﻟﯾوز ‪.2019‬‬

‫‪297‬‬
‫‪ -‬ﺗﻧﻔﯾ ذ اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺳﻧوﯾﺔ ﻟﻣﺧططﺎت اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ واﻟﺗدﺑﯾر ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺗزھﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻣواﻗﻊ ذات اﻷھﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ واﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗﮭﯾﺋﺔ ‪ 26‬ﻣﺣﻣﯾﺔ ﺣﯾواﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ أﻧواع اﻟوﺣﯾش اﻟﺳﺑﻊ ذوات اﻟﺣواﻓر اﻟﺑرﯾﺔ )ﻏزال آدم‬
‫‪ ،La Gazelle Dorcas‬ﻏزال اﻷرْ وي ‪ ،Le Mouflon à Manchette‬ﻏزال اﻟﺟﺑل ‪،Gazelle de Cuvier‬‬
‫اﻷﯾل اﻟﺑري ‪ ،Le Cerf de Berberie‬ﻏزال اﻟﻣﮭر ‪َ ،Gazelle Dama Mohrr‬ﻣﮭﺎ أﺑو َﻋدس ‪،L’Addax‬‬
‫‪803‬‬
‫ﻛﺈطﻼق ﻛل ﻣن ﻏزال آدم و َﻣﮭﺎ‬ ‫اﻟ َﻣﮭﺎ اﻟ ُﺣﺳﺎﻣﻲ ‪ ،(L’Oryx‬ﻋﺑر إﻋﺎدة ﺗوطﯾﻧﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﻧﺎطﻘﮭﺎ اﻷﺻﻠﯾﺔ‬
‫أﺑو َﻋدس ﺑﻣﺣﺎﻣﯾد اﻟﻐزﻻن وﻏزال اﻷروي ﺑﺑﻧﻲ َﯾزﻧﺎﺳن؛‬
‫‪ -‬إﻋداد ﺑراﻣﺞ ﻋﻣل ﺗﺧص ﺳﺑﻊ أﺻﻧﺎف ﻣن اﻟطﯾور )اﻟﻧﻌﺎﻣﺔ ذات اﻟ ُﻌ ُﻧق اﻷﺣﻣر‪ ،‬اﻟ ﱠﻧﺳر ﻛﺎﺳِ ر‬
‫اﻟﻌظﺎم‪ ،‬اﻟ ُﺣﺑﺎرى اﻟ ُﻣﻠﺗﺣﯾﺔ‪َ ،‬ﺑﺎز إﻟ ُﯾو ُﻧور‪ ،‬اﻟ ﱠﺳر ُﻧوف اﻟ ِﻌرﻛﻲ )أو اﻟﻌُﻘﺎب اﻟ ﱡﻧﺳﺎري(‪ ،‬أﺑو ِﻣﻧﺟل اﻷﺻْ ﻠﻊ(؛‬
‫‪ -‬إﺣداث ‪ 18‬وﺣدة ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻼﻣرﻛزي ﻟﺗﺗﺑﻊ وﻣراﻗﺑﺔ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﺣﯾواﻧﺎت اﻟﻣﺗوﺣﺷﺔ ودﻋم‬
‫ﻋﻣل اﻟوﺣدات اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ اﻷﺧرى اﻟﻣﺗواﺟدة‪ ،‬ﺗﻘوم ﺑدورﯾﺎت ﻣﻧﺗظﻣﺔ ﻟﻣراﻗﺑﺔ وﺿﺑط ﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﻘﻧص‬
‫وﺗﺷدﯾد اﻟﺣراﺳﺔ واﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ اﺣﺗرام اﻟﺿواﺑط اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ؛‬
‫‪ -‬إﻧﺗﺎج ‪ 83.092.500‬ﻣن ﺻﻐﺎر اﻷﺳﻣﺎك؛‬
‫‪ -‬ﻓﺗﺢ وﺻﯾﺎﻧﺔ ‪ 4095‬ﻛﻠم ﻣن اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻋﺑر اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ )ﻣﻊ إﻋداد دراﺳﺎت ﺗﻘﻧﯾﺔ‬
‫ﺗﮭم ﻓﺗﺢ وﺻﯾﺎﻧﺔ ‪ 2582‬ﻛﻠم ﻣن اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ(‪ ،804‬ﻣﻊ إﺑرام ‪ 410‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺷراﻛﺔ ﻣﻊ‬
‫‪805‬‬
‫؛‬ ‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻣﻛﻧت ﻣن ﻓﺗﺢ ‪ 450‬ﻛﻠم وﺻﯾﺎﻧﺔ ‪ 1020‬ﻛﻠم ﻣن اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫‪ -‬ﺗوزﯾﻊ ‪ 19.398‬ﻓُرْ ن ُﻣ َﺣ ﱠﺳن "‪ "Four Amélioré‬و ُﻣﻘﺗﺻد ﻓﻲ اﺳﺗﮭﻼك اﻟﺣطب )ﻣﺎ ﯾﻧﺎھز‬
‫‪ 6.000‬ﺳﻧوﯾﺎ( و‪ 28.440‬ﺧﻠﯾﺔ ﻧﺣل و‪ 1.544.350‬ﺷﺟﯾرة ُﻣﺛﻣرة‪ ،‬ﻗﺻد إﻧﻌﺎش اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫)أﻧﺷطﺔ ُﻣ ِدرة ﻟﻠدﺧل(؛‬
‫‪ -‬إﺑرام اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﻣن أﺟل إﻧﺟﺎز ‪ 132‬ﻣﺷروع ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﺣﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ إﺟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﺗﺑﻠﻎ ‪ 64‬ھﻛﺗﺎراً ‪ 29‬آراً ‪ 43‬ﺳﻧﺗﯾﺎراً؛‬
‫‪ -‬إﺣداث اﻟﻣرﻛز اﻟوطﻧﻲ ﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 2016‬ﺑﮭدف اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن اﻟﺣراﺋق؛‬

‫‪803‬‬
‫‪ -‬ﺣﺳب ﻣﻌطﯾﺎت واردة ﻓﻲ ﺑﯾﺎن ﺻﺣﻔﻲ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣوزع ﻋﻠﻰ وﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم اﻟوطﻧﯾﺔ ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﺗﺧﻠﯾدھﺎ ﻟﻠﯾوم اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ‬
‫ﻟﻠﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 23‬ﻣﺎي ‪ ،2019‬ﯾﺻل ﺣﺎﻟﯾﺎ ﻋدد ﻗطﯾﻊ ﻏزﻻن اﻟﺟﺑل ‪ 2500‬رأﺳﺎ‪ ،‬ﺑﻌدﻣﺎ ﻟوﺣظ ﺳﺎﺑﻘﺎ اﻧدﺛﺎر أﻋدادھﺎ ﻓﻲ ﻣواطﻧﮭﺎ‬
‫اﻷﺻﻠﯾﺔ وھﻲ ﻣﺣظورة ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻧﺎﺻﯾن‪ ،‬وﻋدد رؤوس ﻏزﻻن آدم ‪ 4500‬رأﺳﺎ وﻏزﻻن اﻟﻣﮭر ‪ 150‬رأﺳﺎ وھﻲ ﻣوزﻋﺔ وطﻧﯾﺎ ﻋﻠﻰ ‪ 29‬ﻣﺣﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪804‬‬
‫‪ -‬ﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪ 2017‬و‪ 2018‬ﺗم ﻓﺗﺢ ‪ 420‬ﻛﻠم وﺻﯾﺎﻧﺔ ‪ 1469‬ﻛﻠم ﻣن اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﻐﻼل ﻣﺎﻟﻲ إﺟﻣﺎﻟﻲ ﻗﺎرب ‪ 269‬ﻣﻠﯾون درھم )ﻓﺗﺢ‬
‫‪ 172‬ﻛﻠم وﺻﯾﺎﻧﺔ ‪ 592‬ﻛﻠم ﺳﻧﺔ ‪ 2017‬ﺑﻐﻼف ﻣﺎﻟﻲ ﻧﺎھز ‪ 119‬ﻣﻠﯾون درھم‪ ،‬ﻓﺗﺢ ‪ 248‬ﻛﻠم وﺻﯾﺎﻧﺔ ‪ 877‬ﻛﻠم ﺑﻐﻼف ﻣﺎﻟﻲ ﻧﺎھز ‪ 151‬ﻣﻠﯾون‬
‫درھم(‪ ،‬ﻣﻊ إﻧﺟﺎز دراﺳﺎت ﺗﻘﻧﯾﺔ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺈﺻﻼح وﻓﺗﺢ ‪ 1228‬ﻛﻠم ﻣن اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﻐﻼل ﻣﺎﻟﻲ إﺟﻣﺎﻟﻲ ﻗﺎرب ‪ 11‬ﻣﻠﯾون درھم‪ .‬ﻋﻠﻣﺎ أﻧﮫ ﻓﻲ‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ 2019‬ﺗﻣت ﺑرﻣﺟﺔ إﻧﺟﺎز ‪ 252‬ﻛﻠم )أﻧﺟز ﻣﻧﮭﺎ ‪ 250‬ﻛﻠم( وﺻﯾﺎﻧﺔ ‪ 870‬ﻛﻠم ﻣن اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )أﻧﺟز ﻣﻧﮭﺎ ‪ 750‬ﻛﻠم(‪.‬‬
‫‪805‬‬
‫‪ -‬ﺧﻼل ﺳﻧﺔ ‪ 2017‬ﺗم إﺑرام ‪ 112‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺷراﻛﺔ ھﻣت إﻧﺟﺎز ﻓﺗﺢ ‪ 115‬ﻛﻠم وﺻﯾﺎﻧﺔ ‪ 311‬ﻛﻠم ﻣن اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2018‬أﺑرﻣت‬
‫‪ 107‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺷراﻛﺔ ﺷﻣﻠت إﻧﺟﺎز ﻓﺗﺢ ‪ 218‬ﻛﻠم و‪ 405‬ﻛﻠم ﻣن اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺗﻣوﯾل ﻣن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻣﻛﻧت ﻣﺟﮭودات ﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﺷرﻛﺎﺋﮭﺎ اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن ﻣن اﻟرﻓﻊ ﻣن طول ﺷﺑﻛﺔ اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟوطﻧﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﻘدر ﺣﺎﻟﯾﺎ ﺑﺣواﻟﻲ ‪ 20.700‬ﻛﯾﻠوﻣﺗر‪.‬‬

‫‪298‬‬
‫‪ -‬إﺑرام ‪ 6‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﺷراﻛﺔ ﻣﻊ وزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ )ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺷؤون اﻟﻘروﯾﺔ( ﺑﮭدف ﻓك ﺣﺎﻻت‬
‫اﻟﺗداﺧل ﺑﯾن اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻷراﺿﻲ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ )ﺗﺗواﺟد ﺑﺄﻗﺎﻟﯾم ﺗﺎورﯾرت؛ ﺟرﺳﯾف؛ ﺻﻔرو؛ ﺑوﻟﻣﺎن؛‬
‫ﻣﯾدﻟت؛ ورزازات؛ اﻟﻔﺣص أﻧﺟرة(‪806‬؛‬
‫‪ -‬ﻋﻘد ﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ واﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري واﻟﺧراﺋطﯾﺔ وﻣﻊ ﻣدﯾرﯾﺔ‬
‫أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ ﻣن أﺟل ﺗﺻﻔﯾﺔ اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﺧواص ﻋن طرﯾق اﻟﺗراﺿﻲ‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر ﯾﺿﻣن‬
‫اﻟﺗواﻓق ﺑﯾن اﻟﺣﻘوق اﻟﻣﺷروﻋﺔ ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ وﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي؛‬
‫‪ -‬إﻧﺗﮭﺎء إﺣدى ﻣﻛﺎﺗب اﻟدراﺳﺎت واﻟﺧﺑرة ﻣن إﻧﺟﺎز دراﺳﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺗﻔﻌﯾﻼ‬
‫ﻟﻣﺿﺎﻣﯾن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﻲ ‪ ، 2021-2016‬أﺳﻧدت ﻟﮭﺎ ﻣن طرف وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري‬
‫واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ طﻠب ﻋروض‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﻋﻠﻰ ﺿوﺋﮭﺎ ﺗم إﻋداد اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺟدﯾدة‬
‫ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﺄھﯾﻠﮭﺎ وﺿﻣﺎن اﺳﺗداﻣﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺗﮭﺎ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻋﻘود اﻟﺑراﻣﺞ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺗﻌد ﻋﻘود اﻟﺑراﻣﺞ أﺳﻠوﺑﺎً ﺗﻌﺎﻗدﯾﺎً ﯾﺟﻣﻊ اﻟدوﻟﺔ ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﮭﯾﺋﺎت واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻷﺧرى اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭﺎ‬
‫أو اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟوﺻﺎﯾﺗﮭﺎ‪ ،‬وﻛذا آﻟﯾﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺗﺗﯾﺢ ﻟﻠدوﻟﺔ ﺗﻣﻛﯾن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﮭﯾﺋﺎت واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻌﮭﺎ ﻣن اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺿرورﯾﺔ اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺑﻠورة ﻣﺧططﺎﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ أھداف ﺗﻘﻧﯾﺔ‬
‫واﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣﺣددة وﻣﺿﺑوطﺔ ﺧﻼل ﻓﺗرة زﻣﻧﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ وﺗﺑﻌﺎ ﻻﻟﺗزاﻣﺎت ﻣﺗﺑﺎدﻟﺔ ﺑﯾﻧﮭﻣﺎ ﻣﻊ ﻣﺗﺎﺑﻌﺗﮭﺎ‬
‫وﺗﻘﯾﯾﻣﮭﺎ‪ .‬وإن اﻗﺗﺿﻰ اﻟﺣﺎل ﺗﻔﻌﯾل ﻣﺑدأ رﺑط اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﺗﺟﺎه ﻣﺳؤوﻟﯾﮭﺎ اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﯾن ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫رﺻد أي ﺗﻘﺻﯾر أو إﺧﻼل ﺑﺎﻟﺑﻧود اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺷﻲء اﻟذي ﻣن ﺷﺄﻧﮫ أن ﯾﺳﮭم ﻓﻲ ﺗﺣﺳﯾن اﻷداء اﻟﺟﯾد‬
‫وﺗﻘوﯾﺔ اﻟﻘدرات اﻟﺗدﺑﯾرﯾﺔ وﺗﺣﻘﯾق اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ داﺧل ھذه اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺗوظف ﻋﻘود اﻟﺑراﻣﺞ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺣﺎور اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣﯾداﻧﯾﺎ‪ ،‬وھذه‬
‫اﻵﻟﯾﺔ ﺗﻧﻔرد ﺑﻣﻔﮭوم ﺧﺎص ﺑﮭﺎ وﯾؤطرھﺎ ﺳﻧد ﻗﺎﻧوﻧﻲ )اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ( ﻛﻣﺎ أن ﻟﮭﺎ أھداﻓﺎ واﺿﺣﺔ وﻣﻣﯾزات‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭﺎ ﺗؤھﻠﮭﺎ ﻣن اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي )اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ(‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ ‪ :‬اﻹطﺎر اﻟﻣﻔﺎھﯾﻣﻲ واﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻌﻘود اﻟﺑراﻣﺞ‬
‫ظﮭرت ﻋﻘود اﻟﺑراﻣﺞ "‪ ،"Les Contras Programmes‬أو ﻣﺎ ﻛ ﺎن ﯾطﻠ ق ﻋﻠﯾﮭ ﺎ ﺳ ﺎﺑﻘﺎ ﺑﻌﻘ ود اﻟﺗﻧﻣﯾ ﺔ‪،‬‬
‫ﺑداﯾﺔ ﻓﻲ ﻓرﻧﺳﺎ ﻣﻊ "ﺗﻘرﯾر ُﻧ َ‬
‫ورا ‪ "Rapport Nora‬ﺣ ول اﻟﻣﻘ ﺎوﻻت اﻟﻌﻣوﻣﯾ ﺔ اﻟ ذي أﻧﺟ ز ﺳ ﻧﺔ ‪ 1967‬ﻣ ن‬
‫ﻗﺑ ل اﻟﻠﺟﻧ ﺔ اﻟﻣﺷ ﺗرﻛﺔ ﺑ ﯾن اﻟ وزارات اﻟﺧﺎﺻ ﺔ ﺑﺎﻟﻣﻘ ﺎوﻻت اﻟﻌﻣوﻣﯾ ﺔ اﻟﻔرﻧﺳ ﯾﺔ اﻟﺗ ﻲ أﺳﺳ ﮭﺎ اﻟ وزﯾر اﻷول‬
‫اﻟﻔرﻧﺳﻲ "ﺟُورْ ج ﺑُوﻣ ِْﺑﯾ ُدو ‪ "G.Pompidon‬ﺳﻧﺔ ‪ 1966‬ﻟﻣواﺟﮭﺔ اﻷزﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺷ ﮭدﺗﮭﺎ اﻟﻣؤﺳﺳ ﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾ ﺔ‬

‫‪806‬‬
‫‪ -‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟﺷراﻛﺔ ﺗﮭم ﺗﺳوﯾﺔ ﻣﻠﻔﺎت ﻣوﺿوع ﺗﻌرﺿﺎت أو ﺗداﺧﻼت ﺑﯾن اﻷﻣﻼك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻷراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ وذﻟك ﻋﻣﻼ ﺑﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﻣﻧﺷور‬
‫اﻟوزﯾر اﻷول ﻋدد ‪ 4/2002‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 27‬ﻣﺎرس ‪ 2002‬ﺣول ﻣﻘﺎﺿﺎة اﻟوزارات واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﮭﺎ أﻣﺎم اﻟﻣﺣﺎﻛم‪،‬‬
‫واﻟذي أﻟﺢ ﻋﻠﻰ ﺿرورة اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺣل اﻟﻧزاﻋﺎت ﺑﯾن اﻹدارات ﻋن طرﯾق اﻟﺗﻔﺎوض واﻟﺗواﻓق ﻟﻠوﺻول إﻟﻰ ﺣﻠول رﺿﺎﺋﯾﺔ ﺧدﻣﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﻌﺎم ﺑدﻻ اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﻛم‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗم اﺗﺑﺎع ﻣﻧﮭﺟﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺗﯾﺢ اﻟوﺻول إﻟﻰ ﺣﻠول ﺗواﻓﻘﯾﺔ ﻋن طرﯾق اﻟﺗﻔﺎوض واﻟﺗراﺿﻲ ﺑﯾن ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت ووزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ )ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺷؤون اﻟﻘروﯾﺔ(‪.‬‬

‫‪299‬‬
 ‫وﺗرأﺳ ﮭﺎ آﻧ ذاك "ﺳِ ﯾ ُﻣون ُﻧ َ‬
‫ورا ‪ .807"Simon Nora‬وﻣﻧ ذ ﻓﺗ رة اﻟﺛﻣﺎﻧﯾﻧ ﺎت ﺗ م ﺗﺑﻧ ﻲ اﻷﺳ ﻠوب اﻟﺗﻌﺎﻗ دي‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﻓﻲ إطﺎر ﺳﯾﺎﺳﺔ إﺻﻼﺣﯾﺔ ﺷﻣوﻟﯾﺔ ﺗﮭدف إﻟﻰ ﺗﻘوﯾم وﺗرﺷﯾد اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم اﻟﻣﻐرﺑ ﻲ ﺑرﻣﺗ ﮫ‪ ،‬واﻟ ذي‬
‫ﺗ م ﺗﻛرﯾﺳ ﮫ ﺑﺷ ﻛل ﺻ رﯾﺢ ﻓ ﻲ اﻟﻣ ﺎدة ‪18‬ﻣ ن ﻗ ﺎﻧون اﻟﻣراﻗﺑ ﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ ﻟﻠدوﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻣﻧﺷ ﺂت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وھﯾﺋ ﺎت‬
‫أﺧ رى‪ .‬وﺗﺑ رم ﻋﻘ ود اﻟﺑ راﻣﺞ ﻟﻣ دة ﻣﺗﻌ ددة اﻟﺳ ﻧوات‪ ،‬ﯾ َُوﻗﱢ ُﻌ َﮭ ﺎ ﻛ ل ﻣ ن اﻟ وزﯾر اﻟﻣﻛﻠ ف ﺑﺎﻟوﺻ ﺎﯾﺔ واﻟ وزﯾر‬
‫اﻟﻣﻛﻠ ف ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ‪ ،‬ﻛﻠﻣ ﺎ دﻋ ت أھﻣﯾ ﺔ وطﺑﯾﻌ ﺔ اﻟﻧﺷ ﺎط أو اﻟﻌﻣ ل اﻟ ُﻣزﻣ ﻊ إﻧﺟ ﺎزه‪ ،‬و ُﺗﺣ دد ﻓﯾﮭ ﺎ ﺑﺷ ﻛل ﺧ ﺎص‬
‫اﻟﺗزاﻣﺎت اﻟدوﻟﺔ واﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة واﻷھداف اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺣددة ﻟﻠﮭﯾﺋ ﺔ ووﺳ ﺎﺋل ﺑﻠ وغ ھ ذه‬
‫اﻷھداف وﻛذا اﻹﺟراءات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺗﻧﻔﯾذ ﻋﻘود اﻟﺑراﻣﺞ‪.‬‬

‫ﺣﺳ ب اﻷﺳ ﺗﺎذ "ﻣِﯾﺷِ ﯾل ﺑ ِ‬

‫ُوﯾﯾ ت ‪ "Michaêl Poyet‬ﺗﮭ دف ﻋﻘ ود اﻟﺑ راﻣﺞ إﻟ ﻰ "ﺿ ﻣﺎن اﻻﺗﺳ ﺎق ﺑ ﯾن‬
‫اﺳ ﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻣﻧﺷ ﺂت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ واﻟﻣﺑ ﺎدئ اﻟﺗوﺟﯾﮭﯾ ﺔ اﻟﻣﺣ ددة ﻓ ﻲ اﻟﺑرﻧ ﺎﻣﺞ واﻟﻣوﺻ وف ﻣ ن ط رف اﻟدوﻟ ﺔ‬
‫)‪ (...‬وﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم ﻣن أﺟل ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﺿﺎﻣن واﻟﻣﺻ ﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ )‪ (...‬وﻓ ﻲ ﺗﻌﺑﺋ ﺔ اﻟﻣ وظﻔﯾن ﺣ ول‬
‫ھذه اﻷھداف )‪ (...‬وﺗﺣدﯾد إطﺎر اﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ اﻟﺗدﺑﯾر"‪ ،‬وھﻲ ﺗﺗﻣﺣور ﺣ ول أرﺑﻌ ﺔ ﻣﺣ ﺎور أﺳﺎﺳ ﯾﺔ ﺗﺗﺟﻠ ﻰ ﻓ ﻲ‬
‫ﺗﻛرﯾس أھ داف اﻟﺗﻧﻣﯾ ﺔ اﻟﺻ ﻧﺎﻋﯾﺔ وﻓ ﻲ إﻧﺟ ﺎز اﻷھ داف اﻟﻛﺑ رى ﻟﻠﺗﺿ ﺎﻣن اﻟ وطﻧﻲ )ﺧﻠ ق ﻓ رص اﻟﺗﺷ ﻐﯾل؛‬
‫اﻹﺳﮭﺎم ﻓﻲ اﻟﻣﺟﮭودات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺑﺣث واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ؛ اﻟطﺎﻗﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎد ﻓﯾﮭﺎ؛‪ (...‬وﻓ ﻲ ﺗ دﻗﯾق اﻟﻌﻼﻗ ﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ‬
‫ﻣﻊ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ‪ ،‬وﻛذا ﻓﻲ ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻹﺟراءات واﻟﻣﺳﺎطر اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ‪.808‬‬
‫ﺷﮭدت ﺳﻧﺔ ‪ 1982‬أول ﺗﺟرﺑﺔ ﺗم ﻓﯾﮭﺎ إﺑ رام ﻋﻘ ود اﻟﺑ راﻣﺞ ﺑ ﯾن اﻟدوﻟ ﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾ ﺔ واﻟﺷ رﻛﺔ اﻟوطﻧﯾ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻧﻘل اﻟﺟوي ‪ -‬اﻟﺧطوط اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺛم ﺗوﺳﻊ واﻧﺗﺷر ھذا اﻟﻧوع ﻣ ن اﻟﻌﻘ ود ﺑ دﻋم وﺗﺷ ﺟﯾﻊ ﻣ ن اﻟﺑﻧ ك‬
‫اﻟدوﻟﻲ ﻣن ﺧﻼل ﻣﻧﺣﮫ ﻗروض ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ وﺻﻠت إﻟﻰ ﻣﺑﻠﻎ ‪ 240‬ﻣﻠﯾ ون درھ م ﺳ ﻧﺔ ‪ 1987‬ﻗﺻ د‬
‫ل )‪ (PERL‬أو ‪Public‬‬
‫ﻋﻘﻠﻧ ﺔ اﻟﻘ روض اﻟﺗ ﻲ ﺗﺳ ﺗﻔﯾد ﻣﻧﮭ ﺎ اﻟﻣﻘ ﺎوﻻت اﻟﻌﻣوﻣﯾ ﺔ اﻟ ذي ﺳ ﻣﻲ ﺑﺑرﻧ ﺎﻣﺞ ِﭘﯾ رْ ْ‬
‫‪ 809Entreprise Rationalization Locan‬اﻟذي اﺳ ﺗﻔﺎدت ﻣﻧ ﮫ ﻣﻘ ﺎوﻻت ﻋﻣوﻣﯾ ﺔ ﻋﻘ دت ﻣ ﻊ اﻟدوﻟ ﺔ ﺑرﻧﺎﻣﺟ ﺎ ً‬
‫ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ ﻟﻣدة ﺛﻼث ﺳﻧوات ﺣددت ﻓﯾﮭﺎ ﺑﻛل دﻗﺔ اﻟﺗزاﻣ ﺎت ﻛ ل ﻣﻧﮭ ﺎ‪ ،‬ﺣﯾ ث ﺳ ﻌت اﻟدوﻟ ﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾ ﺔ ﻣ ن وراء‬
‫إﺑراﻣﮫ ﺗﺄھﯾل اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭﺎ ﺑﺗﻣﻛﯾﻧﮭﺎ ﻣن اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ ﻗدراﺗﮭﺎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾرﯾﺔ ﺑﺷ ﻛل ﯾﻘﻠ ص ﻣ ن‬
‫اﻟﻣﺳﺎﻋدات اﻟﺗﻲ ﺗﻘدﻣﮭﺎ ﻟﮭﺎ‪.810‬‬

‫‪807‬‬
‫‪ -‬أھم اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺟﺎءت ﻓﻲ اﻟﺗﻘرﯾر ﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ )ﻋﻘﻠﻧﺔ ﺗدﺑﯾر ﻣوارد اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻋﺗﻣﺎد ﺣﻘﯾﻘﺔ اﻷﺳﻌﺎر‪ ،‬ﺗﻐطﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﻟﻛﺎﻓﺔ اﻟﺗﻛﺎﻟﯾف اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺟم ﻋن ﻓرﺿﮭﺎ ﻷﻧﺷطﺔ أو ﻗﯾود ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ( وﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗﻘﻼل اﻹداري )اﻟﺗﺧﻔﯾف ﻣن ﺣدة اﻟوﺻ ﺎﯾﺔ ﺑﺗﻔﺿ ﯾل اﻟﻣراﻗﺑ ﺔ‬
‫اﻟﻼﺣﻘﺔ ﻋن طرﯾق اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ وﺗﻘﻠﯾص دور اﻟوﺻﺎﯾﺔ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﺑﺣﯾث ﺗﻘﺗﺻر ﻋﻠﻰ ﺗﺣدﯾد اﻷھداف ﻓﻲ ﺣﯾن ﺗﻣﺎرس اﻟوﺻﺎﯾﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ دوراً أوﺳﻊ‪،‬‬
‫إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ اﻷﺟﮭزة اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ( ﺣﻧﺎن ﺑﻧﻘﺎﺳم‪" :‬اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب ﺑﯾن اﻟﺗرﺷﯾد واﻟﺗﻔوﯾت"‪ ،‬أطروﺣﺔ ﻟﻧﯾل اﻟدﻛﺗوراه ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‬
‫‪ -‬وﺣدة اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري وﻋﻠم اﻹدارة‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ أﮔدال‪-‬اﻟرﺑﺎط‪ ،‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪ ،2003-2002‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪178:‬‬
‫‪808‬‬
‫‪- Michaêl Poyet, "Le Contrôle de L'entreprise publique, essai sur le cas Français", Thèse pour obtenir le grade‬‬
‫‪de Docteur de l'université de Saint-Etienne, discipline: Droit public, Soutenue publiquement le 10 mai 2001,‬‬
‫‪Année 2001, page: 295-296.‬‬
‫‪809‬‬
‫‪ -‬اﻟﺳﻌدﯾﺔ ﺑوارﯾث‪" :‬اﻟﺗﻣوﯾل اﻟﺧﺎرﺟﻲ ﻟﻠﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻣﻐ رب"‪ ،‬رﺳ ﺎﻟﺔ ﻟﻧﯾ ل دﺑﻠ وم اﻟدراﺳ ﺎت اﻟﻌﻠﯾ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺎﻧون اﻟﻌ ﺎم‪-‬ﺷ ﻌﺑﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺣﺳن اﻟﺛﺎﻧﻲ ﺑﺎﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ﺑﺎﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء‪ ،‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪ ،1989-1988‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.249 :‬‬
‫‪810‬‬
‫‪ -‬ﺳﻧﺔ ‪ 1985‬ﺑﻠﻐت ﺗﺣوﯾﻼت اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ 3‬ﻣﻼﯾﯾر درھم‪ ،‬ﻣﺎ ﯾﺷﻛل ﻧﺳﺑﺔ ‪ 25‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻌﺟز اﻟﺷﺎﻣل ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ‪.‬‬

‫‪300‬‬
‫ورﻏ م ﻛ ل ھ ذه اﻹﺟ راءات‪ ،‬ﻓﺷ ﻠت ﻋﻘ ود اﻟﺑ راﻣﺞ أو ﻋﻘ ود اﻟﺗﻧﻣﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﺿ ﻣﺎن اﻻﺳ ﺗﻘﻼل اﻟﻣ ﺎﻟﻲ‬
‫ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وظل ﻣﺷﻛل اﻟﻣﺗﺄﺧرات ﻣطروﺣﺎ ﺣﯾث ﺗراﻛﻣت اﻟدﯾون اﻟﻣﺗ ﺄﺧرة ﻋﻠ ﻰ اﻟدوﻟ ﺔ ﻣ ﺎ ﺑ ﯾن‬
‫ﺳ ﻧﺗﻲ ‪ 1990-1987‬وﺻ ﻠت إﻟ ﻰ ﺣ دود ﻣﺑﻠ ﻎ ‪ 600‬ﻣﻠﯾ ون درھ م وﻓﺎﻗ ت دﯾ ون اﻟﺧ واص ‪ 1,2‬ﻣﻠﯾ ﺎر‬
‫درھم‪.‬‬
‫ﻓﺷ ل ﺑ راﻣﺞ ﻋﻘ ود ﺗﻧﻣﯾ ﺔ اﻟﻣؤﺳﺳ ﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﺣﻘﯾ ق اﻻﺳ ﺗﻘﻼل اﻟﻣ ﺎﻟﻲ وﺣ ل ﻣﺷ ﻛل اﻟ دﯾون‬
‫اﻟﻣﺗﺄﺧرة اﻟﺗﻲ ﻣردھﺎ ﺿﻌف وﺳوء ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻻﺳﺗﻐﻼل واﺧﺗﻼل ﺗوازﻧﮭﺎ اﻟﻣﺎﻟﻲ وﻋدم ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺧواص )ﻋ ن‬
‫طرﯾ ق اﻟﮭﺑ ﺎت واﻟوﺻ ﺎﯾﺎ( وﻛ ذا ﺗﻧ ﺎﻗص اﻹﻋﺎﻧ ﺎت اﻟﺗ ﻲ ﺗﻘ دﻣﮭﺎ اﻟدوﻟ ﺔ ﻟﮭ ذه اﻟﻣؤﺳﺳ ﺎت ﺑﺳ ﺑب اﻟﻣﺷ ﺎﻛل‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﮭﺎ ﻣﻣﺎ ﯾؤدي ﺑﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﻠﺟوء ﻟﻼﻗﺗراض‪ ،‬واﻟﺗ ﻲ ﺟ ﺎءت ﺑﻧ ﺎ ًء ﻋﻠ ﻰ ﺗوﺻ ﯾﺎت اﻟﺑﻧ ك‬
‫اﻟدوﻟﻲ‪ 811‬ﻣن ﺧﻼل ﺑرﻧﺎﻣﺞ ِﭘﯾرْ ْل )‪ (PERL‬واﻟذي أﻋﻠن ﻋن ﻋدم ﻣﺗﺎﺑﻌﺗ ﮫ ﻟﺑرﻧ ﺎﻣﺞ ِﭘﯾ رْ ْل )‪،812(PERL-II‬‬
‫ﻟم ﯾوﻗف اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻣن اﻻﺳﺗﻣرار ﻓﻲ ﺗﺑﻧﯾﮭ ﺎ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳ ﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾ ﺔ ﻣ ﻊ اﻟﻣؤﺳﺳ ﺎت واﻟﻣﻘ ﺎوﻻت اﻟﻌﻣوﻣﯾ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن أﺳﻠوب اﻟﺗﻌﺎﻗد ﻣﻛﻧﮭﺎ إﻟﻰ ﺣد ﻣ ﺎ ﻣ ن ﺗﺻ ﺣﯾﺢ ﻋﻼﻗﺗﮭ ﺎ ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳ ﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾ ﺔ وﺧﻔ ف ﻣ ن وط ﺄة‬
‫اﻟﺿ ﻐوطﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ھ ذه اﻷﺧﯾ رة‪ ،‬وﺳ ﺎھم إﻟ ﻰ ﺣ د ﻣ ﺎ ﻓ ﻲ ﺗﺣ دﯾث أﺳ ﺎﻟﯾب ﺗﺳ ﯾﯾر ھ ذه اﻟﻣؤﺳﺳ ﺎت‬
‫واﻟﺗﺧﻔﯾف ﻣن ﺣدة اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﺗﺧﺑط ﻓﯾﮭﺎ‪.‬‬
‫وﻧظراً ﻟﻛون ھذه اﻟوﺳﯾﻠﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﻗد رﻛزت ﻋﻠﻰ اﻟﺗوازﻧﺎت اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳ ﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾ ﺔ‬
‫وأﻏﻔﻠت ﻋدة ﻋﻧﺎﺻر ﺿرورﯾﺔ ﻹﻧﺟﺎح ھذه اﻟﺗﻌﺎﻗدات )ﻛﺗﺣﻔﯾز اﻟﻌﻧﺻر اﻟﺑﺷري واﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻣﺳ ﺗﻣر( وﻋ دم‬
‫أﺧ ذھﺎ ﻓ ﻲ اﻻﻋﺗﺑ ﺎر اﻟﻣﺗﻐﯾ رات اﻟﺧﺎرﺟﯾ ﺔ وﺗﺄﺛﯾرھ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻣؤﺳﺳ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺑﺣﯾ ث 'ﺣﺎوﻟ ت ﻓ رض ﺑ راﻣﺞ‬
‫وﺗﺣﻘﯾق أھداف ﻣﺳطرة دون أن ﯾﻛون ﻟﮭﺎ دور ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻣﻛﻣن اﻟﺧﻠل أو اﻟﻔوﺿﻰ' داﺧل ھذه اﻟﻣؤﺳﺳ ﺎت‬
‫ﻛﺳوء اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻹداري‪ ،‬ﻓﻘد ﻗﺎﻣت اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺑ ﺈﺑرام ﻋﻘ ود ﺑ راﻣﺞ أو ﺑروﺗوﻛ وﻻت اﺗﻔﺎﻗﯾ ﺔ ﻣ ﻊ‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف ﻣﻛوﻧﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم‪.813‬‬
‫ﻏﺎﻟﺑﯾﺔ ﻋﻘود اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓ ﻲ اﻟﻣﻐ رب ﺗوزﻋ ت ﺑ ﯾن "ﻋﻘ ود ﺑ راﻣﺞ ﻹﻋ ﺎدة اﻟﮭﯾﻛﻠ ﺔ" ﺗﮭ دف إﻟ ﻰ‬
‫ﺗﺣ دﯾث اﻟﻣؤﺳﺳ ﺔ ﻣ ن ﺣﯾ ث ﺗﻧظﯾﻣﮭ ﺎ اﻟﮭﯾﻛﻠ ﻲ اﻹداري واﻟﻣ ﺎﻟﻲ وﺗﺣﺳ ﯾن أداﺋﮭ ﺎ وﺟﻌﻠﮭ ﺎ ﻗ ﺎدرة ﻋﻠ ﻰ وﻟ وج‬
‫أﺳواق اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪ ،‬وﺑﯾن "ﻋﻘود ﺑراﻣﺞ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ" ﺗﺳ ﺗﮭدف ﺗﻘوﯾ ﺔ وﺗﻌزﯾ ز وﻣواﻛﺑ ﺔ اﻹﺻ ﻼﺣﺎت اﻟداﺧﻠﯾ ﺔ اﻟﺗ ﻲ‬
‫ﺗﺷﮭدھﺎ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﮭم اﻹطﺎرﯾن اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ واﻟﻣؤﺳﺳ ﺎﺗﻲ‪ ،‬وإن ﻛﺎﻧ ت ھ ذه اﻟﻌﻘ ود ھ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻐﺎﻟ ب ﻋﻘ ودا‬
‫ﺗﺳﺗﮭدف اﻻﻧﺗﻘﺎل إﻣﺎ ﻣن ﻣرﺣﻠﺔ ﻧظﺎم ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﻣﻌﯾن )ﻧظ ﺎم اﻟﻣؤﺳﺳ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ( إﻟ ﻰ ﻧظ ﺎم ﻗ ﺎﻧوﻧﻲ آﺧ ر )ﻧظ ﺎم‬
‫‪811‬‬
‫‪ -‬ﻧﺷﯾر إﻟﻰ أن ھذا اﻟﺑﻧك ﯾﺷرف ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﺗﮭم اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻛﻣﺷروع اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻧدﻣﺞ ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ ﺑﺎﻟﺟﮭﺔ‬
‫اﻟﺷرﻗﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ )‪ (GIZC‬اﻟﻣُدﻋم ﻣن اﻟﺻﻧدوق اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬اﻟذي ﯾﻧدرج ﻓﻲ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﺣر‬
‫اﻷﺑﯾض اﻟﻣﺗوﺳط »‪ «SUSTAINABLE MED‬اﻟﮭﺎدف إﻟﻰ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺳرﯾﻊ اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﻘر واﻟﺗﻘﻠﯾل ﻣن اﻟﻔوارق‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﺗﻌزﯾز اﺳﺗداﻣﺔ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ ﻟﺟﮭﺔ اﻟﺷرق ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ .‬وﯾروم ھذا اﻟﻣﺷروع ﺗﺣﺳﯾن ﻣﻌﯾﺷﺔ اﻟﺳﻛﺎن ﻣن ﺧﻼل‬
‫اﻟرﻓﻊ ﻣن دﺧل اﻟﻔﻼﺣﯾن واﻟﺻﯾﺎدﯾن وﺗطوﯾر أﻧﺷطﺔ اﻟﺳﯾﺎﺣﺔ اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ اﻟﻣدرة ﻟﻠدﺧل ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب إﻋﺎدة ﺗﺄھﯾل اﻟﻧظم اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ‬
‫ﻟﻸراﺿﻲ اﻟرطﺑﺔ وﺗدﺑﯾر ﻣﺻﺎﺋد اﻷﺳﻣﺎك وﺗرﺑﯾﺔ اﻷﺣﯾﺎء اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺣﺔ اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪812‬‬
‫‪- Driss Benali, "Réforme du Secteur Publique au Maroc", In Stratégie de Privatisation Comparaison Maghreb-‬‬
‫‪Europe, Editions Toubkal l’Harmattan,1995, Page:192.‬‬
‫‪813‬‬
‫‪ -‬ﺣﻧﺎن ﺑﻧﻘﺎﺳم‪" :‬اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب ﺑﯾن اﻟﺗرﺷﯾد واﻟﺗﻔوﯾت"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ ،185 :‬ﻣﻊ ﺗرﻛﯾب ﺷﺧﺻﻲ ﻟﻣﻌطﯾﺎت وردت‬
‫ﻓﻲ ﺗﻘﺎرﯾر ﺳﻧوﯾﺔ ﺻﺎدرة ﻋن ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺧوﺻﺻﺔ )وزارة اﻻﻗﺗﺻﺎد واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ(‪.‬‬

‫‪301‬‬
‫ﺷ رﻛﺔ اﻟﻣﺳ ﺎھﻣﺔ( أو ﺗ وﻓﯾر ﻣﺧﺗﻠ ف اﻟﺷ روط اﻟﺿ رورﯾﺔ واﻟﻼزﻣ ﺔ ﻣ ن أﺟ ل ﻧﺟ ﺎح ﻋﻣﻠﯾ ﺔ ﺧوﺻﺻ ﺔ‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺔ أو ﺟﻌﻠﮭﺎ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺧوﺻﺻﺔ‪.814‬‬
‫ﻧظراً ﻷھﻣﯾﺔ ھذا اﻷﺳﻠوب اﻟﺗﻌﺎﻗدي ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره آﻟﯾﺔ ﻣن آﻟﯾﺎت ﺗﺣﺳﯾن ﺣﻛﺎﻣﺔ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم‬
‫وﺗﺣدﯾث اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟﻣطﺑﻘﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ واﻟﺗدﻗﯾﻘﺎت اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ وﺗطﺑﯾق اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﻣﻌﺗرف ﺑﮭﺎ دوﻟﯾﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﻹﺿﻔﺎء اﻟﻣزﯾد ﻣن اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﺗدﺑﯾرھﺎ‪ ،‬ﻓﻘد ارﺗﺄت‬
‫اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ اﻟﺗﻌﻣﯾم اﻟﺗدرﯾﺟﻲ ﻟﮭذه اﻵﻟﯾﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف ھﯾﺎﻛﻠﮭﺎ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭﺎ أو‬
‫اﻟﻣوﺿوﻋﺔ ﺗﺣت إﺷراﻓﮭﺎ رﻏﺑﺔ ﻣﻧﮭﺎ ﻓﻲ إﻋداد وﻣواﻛﺑﺔ ﻋدة ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﮭم إﻋﺎدة اﻟﮭﯾﻛﻠﺔ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‬
‫واﻟﻌﻣﻠﯾﺎﺗﯾﺔ وﺑرﻣﺟﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﮭﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت ﺷﺗﻰ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﻋﻘود اﻟﺑراﻣﺞ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫أﺗﺎح اﻋﺗﻣﺎد اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟ ﻠﺗدﺑﯾر اﻟﺗﻌﺎﻗدي ﺑﯾن اﻹدارات اﻟﻣرﻛزﯾﺔ واﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﻼﻣﻣرﻛزة‪ ،‬اﻟذي‬
‫ﻛﺎن ﻣن ﺑﯾن ﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻷوﻟﻰ ﺣول اﻹﺻﻼح اﻹداري ﺑﺎﻟﻣﻐرب اﻟﺗﻲ ﻋﻘدت ﺳﻧﺔ‬
‫‪815‬‬
‫وﻛذا ﺗوﺻﯾﺔ ﻟﻠﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ ورد ﻓﻲ ﺗﻘرﯾرھﺎ اﻟﺗدﻗﯾﻘﻲ اﻟﺻﺎدر ﺳﻧﺔ ‪ 2010‬ﺣول‬ ‫‪2002‬‬
‫ﻧﺟﺎﻋﺔ اﻹدارة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،816‬اﻟﻔُرﺻﺔ ﻣن أﺟل ﻧﻘل ھذه اﻵﻟﯾﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫وﺳﻠِ َﺳ ﺔ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺗﮭﺎ ﻣﻊ ﻣﺻﺎﻟﺣﮭﺎ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ رﻏﺑﺔ ﻣﻧﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﻌزﯾز اﻟﻣﻧظوﻣﺔ‬
‫وﺗﺑﻧﯾﮭﺎ ﻟﮭﺎ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗدرﯾﺟﯾﺔ َ‬
‫اﻟﺗدﺑﯾرﯾﺔ وﺗﺣﻘﯾق اﻟﻧﺟﺎﻋﺔ اﻹدارﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣن َﺗم ﺗﻘوﯾﺔ اﻟﺑُﻌد اﻟﺗﻧﻣوي واﻟﺟﺎﻧب‬
‫ﺣ َﻣﺎﺋﻲ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫اﻟ ِ‬
‫وھﻛذا‪ ،‬وﺣﺗﻰ ﺗﺗﻣﻛن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺧططﺎﺗﮭﺎ اﻟ ُﻌﺷرﯾﺔ ﻟﻠﻔﺗرﺗﯾن‬
‫‪ 2014-2005‬و‪ ،2024-2015‬ﻓﻘد ﻟﺟﺄت إﻟﻰ اﻋﺗﻣﺎ د ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺗدﺑﯾرﯾﺔ ﻣﺑﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺑﺎدئ اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺟﯾدة‬
‫ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟ ُﻣﺳطرة‪ ،‬ﻣﻊ ﺗرﺟﻣﺔ اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﻛل ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﺗﻧﺎول اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻛل‬
‫ﻣﺟﺎل ﻣن اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺗم ﺗﻧﻔﯾذھﺎ ﻣن ﻗﺑل اﻟوﺣدات اﻟﻼﻣﻣرﻛزة ﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ .‬وﯾﺗم‬
‫ﺗﺣدﯾد وﺳﺎﺋل اﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻣﺎدﯾﺔ وﻓﻘﺎً ﻟﻌﻘود ﺑراﻣﺞ ﺳﻧوﯾﺔ‪ُ ،‬ﻣﺗﻔﺎوض ﺑﺷﺄﻧﮭﺎ‪ ،‬ﺑﯾن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﺑﯾن ﻣﺻﺎﻟﺣﮭﺎ اﻟﻼﻣﻣرﻛزة أي ُﻣدراء اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھم ﻣﺳؤوﻟﯾن ﻣُﻔوﺿﯾن ﺣﺎﻣﻠﯾن ﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ھﺎﻣﺔ ﺗرﺗﻛز ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻣﺟﺎﻟﯾﺔ واﻧدﻣﺎﺟﯾﺔ‬
‫ﺣﺳب ﻧوﻋﯾﺔ وطﺑﯾﻌﺔ اﻟ ُﻧظم اﻹﯾﻛوﻟوﺟﻲ )اﻟﻧظﺎم اﻟﺑﯾﺋﻲ اﻟﻘﺎﺋم( ذات أھداف اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﻧﻔﯾذ ُﯾﻌﮭد‬

‫‪814‬‬
‫‪- Mohamed Abouelaziz, "Le droit de la concurrence appliqué au secteur public", Thèse pour l'obtention du‬‬
‫‪Doctorat national en sciences administrative en cotutelle avec l'université Paris I, Unité de formation et de‬‬
‫‪recherche en sciences administrative et développement institutionnel, Faculté des sciences juridiques,‬‬
‫‪économiques et sociales de Agdal - Rabat, 14 novembre 2005, page:240.‬‬
‫‪815‬‬
‫‪ -‬أﻧظر ﻛﺗﺎب "اﻟﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻷوﻟﻰ ﺣول اﻹﺻﻼح اﻹداري ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ :‬اﻹدارة اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ وﺗﺣدﯾﺎت ‪ 7 ،"2010‬و‪ 8‬ﻣﺎي ‪ ،2002‬وزارة‬
‫اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻹﺻﻼح اﻹداري ‪ -‬اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫‪816‬‬
‫‪- «Audit et Performance», Exercices 2007 et 2008, Rapport de synthèse, Inspection Générale des Finances,‬‬
‫‪Ministère de l’Economie et des Finances, Janvier 2010, pp : 16-17.‬‬

‫‪302‬‬
‫إﻟﯾﮭم إﻧﺟﺎزھﺎ واﻟﺗﻲ ﻋﻠﻰ أﺳﺎﺳﮭﺎ ﯾﺗم ﺗوزﯾﻊ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﮭذه اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ أو اﻟﺑراﻣﺞ ﻋﻠﻰ اﻟﺟﮭﺎت‬
‫‪817‬‬
‫ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻌﺎﻗدي ﺳﻧوي ﻣﺑﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﻧﮭﺟﯾﺔ اﻟﺗدﺧل اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﺧﻼل ﺳﻧوات ﻣﻌﯾﻧﺔ ﯾﺳﻣﺢ ﺑﺄن‬ ‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫ﯾﻣﺛل ﻧظﺎم اﻟﺗﺗﺑﻊ واﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟوﺳﯾﻠﺔ اﻟﻣُﺛﻠﻰ ﻟﺿﻣﺎن ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﻣؤﺷرات ﻟﻠﻧﺟﺎﻋﺔ‬
‫ﯾﺗم ﺗﺣدﯾدھﺎ ﺳﻠﻔﺎ ً‪.‬‬
‫وﺗﻌﺗﺑر ھذه اﻟﻣﻧﮭﺟﯾﺔ إطﺎراً ﻟﺗﻔﻌﯾل اﻟﺛﻘﺎﻓﺎت اﻷرﺑﻊ اﻟﺗﻲ ﺗوﺟﮫ ﻋﻣل ھذه اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وھﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﻣﺷروع؛‬
‫‪ ‬ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗد )اﻟﺗﺷﺎرك(؛‬
‫‪ ‬ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟ ُﻣﺳﺎ َءﻟﺔ )اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ(‪.‬‬
‫وﺗﻌد اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت َﺳ ﱠﺑﺎﻗﺔ إﻟﻰ اﻋﺗﻣﺎد ھذه اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﻟﻠﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ 818‬ﻣﻧذ‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ 2005‬ﺑﻣﻌﯾﺔ وزارﺗﻲ اﻟﺻﺣﺔ واﻟﺗﺟﮭﯾز وإن ﻛﺎﻧت اﻟﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣﻧﻌﻘدة ﺳﻧﺔ‬
‫‪ 1996‬ﻗد أوﺻت ﺑﺎﻋﺗﻣﺎد "ﻋﻘود ‪ -‬ﺑراﻣﺞ" ﻣدﻗﻘﺔ وواﺿﺣﺔ اﻟﻣﻌﺎﻟم ﻣﻊ ﺗﺣدﯾد اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن اﻷطراف‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،819‬ﺳﻌت ﻣن وراﺋﮭﺎ ﺑﻠورة ﻣﺷﺎرﯾﻌﮭﺎ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ وﻣﺧططﺎﺗﮭﺎ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ‬
‫ﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ وﺗﺣﻘﯾق اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ واﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺟﯾدة ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻹداري واﻟذي أﺻﺑﺢ ﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد ﻣﻌﺗﻣدا ﻓﻲ ﺟل‬
‫اﻹدارات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪.‬‬
‫وﻗد ﺗﺄﺗﻰ ھذا اﻷﻣر ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺷور ﻟﻠوزﯾر اﻷول رﻗم ‪ 12/2001‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 25‬دﺟﻧﺑر ‪2001‬‬
‫ﺣول ﻣُﻼءﻣﺔ ﺑرﻣﺟﺔ وﺗﻧﻔﯾذ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ وﺗﻧﻔﯾذھﺎ ﻣﻊ اﻟﻼﺗرﻛﯾز واﻟذي ﺣدد أﺟل ﺛﻼث ﺳﻧوات ﯾﺗم داﺧﻠﮫ‬
‫ﺗﻔﻌﯾل اﻟﻌﻣل ﺑﺂﻟﯾﺔ اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺗﻌﺎﻗدي اﺑﺗداء ﻣن اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 2002‬وأطﻠق ﺗﺟﺎرب ﻧﻣوذﺟﯾﺔ ﻟﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ ﺗﻣﺛﻠت‬
‫ﻓﻲ ﺗﻠك اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺛﻼﺛﺔ‪ ،820‬واﻟذي ﻋﻣل ﻋﻠﻰ ﻧﻘل اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻣن ﺗدﺑﯾر ﻣﺑﻧﻲ ﻋﻠﻰ اﻟوﺳﺎﺋل إﻟﻰ‬
‫ﺗدﺑﯾر ﻣرﺗﻛز ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﺑﻣطﺎﻟﺑﺗﮫ "أن ﺗﻛون اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾن اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ وﻣﺻﺎﻟﺣﮭﺎ اﻟﻼﻣﻣرﻛزة‬
‫ﻣوﺿوﻋﺎ ﻟﺗﻌﺎﻗد ﯾﺣدد اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﻧﺗظرة ﻣن اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣوارد وﯾﺣث ﻋﻠﻰ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺗﻧﻔﯾذھﺎ اﺳﺗﻧﺎدا إﻟﻰ‬

‫اﻟﻧظم اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪ ،‬وﻻ ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻠﺗﻘﺳﯾﻣﺎت اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ وإﻧﻣﺎ‬ ‫‪ -‬اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ ﻣﻘﺳﻣﺔ إﻟﻰ اﺛﻧﺗﻲ ﻋﺷرة ﺟﮭﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻣﺎﺳك ُ‬ ‫‪817‬‬

‫ﻟﺗﻘﺳﯾﻣﺎت إﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ ﻛل ﻧظﺎم ﺑﯾﺋﻲ ﺑﯾﺋﻲ ﻋﻠﻰ ﺣدة‪.‬‬

‫‪818‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺗﻌﺎﻗدي ﺗﻌﺗﻣده ﺑﻌض اﻟدول ﻻﺳﯾﻣﺎ اﻹﺳﻛﻧدﻧﺎﻓﯾﺔ ﺗﺣت ﻣﺳﻣﯾﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻛﻧظﺎم اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ اﻟداﻧﻣﺎرك واﻟوﺛﺎﺋق اﻹطﺎر ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﺗﺣدة ورﺳﺎﺋل اﻟﺗﺧطﯾط ﻓﻲ اﻟﻧروﯾﺞ‪.‬‬
‫‪819‬‬
‫‪" -‬أﺷﻐﺎل اﻟﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺔ"‪ ،‬إﻓران ﻣن ‪ 21‬إﻟﻰ ‪ 23‬ﻣﺎرس ‪ ،1996‬إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺑﺔ‪ ،‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ‬
‫واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ‪ ،‬دﺟﻧﺑر ‪ ،1996‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.58 :‬‬
‫‪820‬‬
‫‪ -‬ﻧﺷﯾر إﻟﻰ أن اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺗﻌﺎﻗدي ﺷرع ﻓﯾﮫ ﺑداﯾﺔ اﻟﺗﺳﻌﯾﻧﺎت‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺷﮭدت ﺑﻌض اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟدﺧول ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﻣﻊ ﻣدﯾرﯾﺎﺗﮭﺎ اﻟﻼﻣﻣرﻛزة‬
‫ﻛوزارة اﻟﺗﺟﮭﯾز ﻓﻲ إﺑرام ﻋﻘود أھداف ‪ -‬وﺳﺎﺋل ووزارة اﻹﺳﻛﺎن ﻓﻲ إﺑرام ﻋﻘود ﺑراﻣﺞ ووزارة اﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري ﻓﻲ إﺑرام ﻋﻘود اﻟﻧﻣو‪ ،‬وھﻲ ﺗﺟﺎرب‬
‫ﻣﺳﺗوﺣﺎة ﻣن اﻟﺗﺟرﺑﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ طﺑﻘت ﺳﻧﺔ ‪ ،1992‬ﺑﺣﯾث أطﻠﻘت ﺑﻌض اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻸﺷﻐﺎل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻓﻲ ﻛل ﻣن‬
‫ﻣراﻛش وﻓﺎس ﻛﺗﺟﺎرب ﻧﻣوذﺟﯾﺔ‪ .‬أﻧظر ﻓﻲ ھذا اﻹطﺎر اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪- Hassane Elarafi, «Gestion des finances de l’Etat: budget-comptabilité-trésor», collection finances publique‬‬
‫‪marocaine, RELLES, 1er édition 2006, page: 298-299.‬‬

‫‪303‬‬
‫ﻣؤﺷرات ﻣﺣددة ﺳﻠﻔﺎ ﻣﺎ ﯾﻔرض ﻋﻠﻰ وﺟود ﻧظﺎم ﻣراﻗﺑﺔ ﻟﻠﺗدﺑﯾر داﺧل ﻛل ﻣن اﻹدارات اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‬
‫واﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﻼﻣﻣرﻛزة ﻋﻠﻰ ﺣد ﺳواء ﺑﮭدف اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ واﻟﺗﻘﯾﯾم وﺗطوﯾر اﻷداء"‪.821‬‬
‫ﯾﺗﺿﻣن ﻋﻘد ‪ -‬اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺳﻧوي اﻟ ُﻣﺑرم ﻣﻊ اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻓﻲ ﺷﺧص ﻣدﯾرھﺎ‪،‬‬
‫أرﺑﻌﺔ ﻣﺣﺎور أو ﻓﺻول أﺳﺎﺳﯾﺔ ﺑﮭﺎ ﻣواد ﻣﻌﯾﻧﺔ وﻣﺣددة‪ ،822‬ھﻲ‪:‬‬
‫اﻟﻣﺣور اﻷول‪ :‬أﺣﻛﺎم ﻋﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ :1‬اﻟﻐرض ﻣن اﻟﻌﻘد )ﺣﺻر اﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣدﯾرﯾﺎت‬
‫اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﻣﺳﺎھﻣﺎﺗﮭﺎ ﻟﺗﺣﻘﯾق أھداف اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وﻛذا ﺗﺣدﯾد‬
‫اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟدﻋم اﻟذي ﺳﺗﺿﻌﮭﺎ اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ رھن إﺷﺎرﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻣن أﺟل ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﮭﺎ‬
‫ﺑرﺳم اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ(؛‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ :2‬اﻷھداف اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت )ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟ ُﻧظم اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗزﺧر ﺑﮭﺎ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻧﻔوذھﺎ اﻟﺗراﺑﻲ ﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ ﺧﺻﺎﺋﺻﮭﺎ اﻟﺟﮭوﯾﺔ واﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬ﺳﯾﺎﻗﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻗﺿﺎﯾﺎھﺎ‪،‬‬
‫وﻛذا اﻷوﻟوﯾﺎت اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻣﺧطط اﻟ ُﻌﺷري وﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣﻠﮫ اﻟﺛﻼﺛﻲ(؛‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ :3‬إطﺎر اﻟﺗﻌﺎﻗد )ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣل اﻟﺛﻼﺛﻲ اﻟﻣﺗداول ﻓﻲ ﺷﺄﻧﮫ اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻷوﻟوﯾﺎت اﻟﻣﺧطط‬
‫اﻟﻌُﺷري‪ ،‬اﻹطﺎر اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎﺗﻲ واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﮫ‪ ،‬ﻣﺳطرة اﻟﻣراﺟﻌﺔ وإﻋﺎدة اﻟﺗﻘﯾﯾم ﻟﻺدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ(‪.‬‬
‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬إﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ :4‬إﻟﺗزاﻣﺎت ﻣن ﺣﯾث اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات )اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ واﻟﺗدﺧﻼت اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ(؛‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ :5‬إﻟﺗزاﻣﺎت ﻣﺗﻌددة اﻟوظﺎﺋف ﻟﻠﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت )ﻣن ﺣﯾث اﻋﺗﻣﺎد وﺗﻌزﯾز‬
‫ﻧﮭﺞ اﻟﻘرب اﻟﺗراﺑﻲ ﻟﻼﻧدﻣﺎج ﺣﺳب ﻛل ﻣﺷروع ﻟﻣﺧﺗﻠف اﻷﻧﺷطﺔ واﻟﺗدﺧﻼت اﻟﻣﺧﺗﺎرة‪ ،‬اﻻﻣﺗﺛﺎل ﻟﻠﻣﻌﺎﯾﯾر‬
‫واﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺑﺷﻛل ﻣﺗﺑﺎدل‪ ،‬اﻟﺷروع واﻻﻧﺗﮭﺎء ﻣن اﻟﻣﺳﺎطر اﻹدارﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﺿرورﯾﺔ‪ ،‬إدﺧﺎل ﻧظﺎم ﻟﻺﺷراف واﻟﻣراﻗﺑﺔ واﻟﺗﺗﺑﻊ‪ ،‬اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺻﺎرم ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت‪ ،‬وﺿﻊ ﻧظﺎم ﻟﻠرﺻد‬
‫واﻟﺗﻘﯾﯾم وإﻋداد اﻟﺗﻘﺎرﯾر واﻟوﺛﺎﺋق اﻟدورﯾﺔ ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻠﺟدول اﻟزﻣﻧﻲ واﻟﻣواﻋﯾد اﻟﻣﺣددة‪ ،‬ﺗﻧظﯾم اﻟﺳﻣﺳرات ‪-‬‬
‫اﻟ َﻣزادات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺗدﺑﯾر ﻋﻘود اﻟﺗﺧﻠﻲ وﻓ ًﻘﺎ ﻟﻺﺟراءات اﻟﺻرﯾﺣﺔ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟدورﯾﺔ‬
‫اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 7‬ﻓﺑراﯾر ‪ ،2006‬ﺗدﺑﯾر اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﻣﺎ ھو وارد ﻓﻲ اﻟدورﯾﺔ اﻟﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 30‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،2008‬ﺗطوﯾر ﺑراﻣﺞ ﺧدﻣﺔ ﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت‬

‫‪821‬‬
‫‪ -‬ﻓؤاد ﺑﻠﺣﺳن‪" ،‬اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺗﻌﺎﻗدي ﺑﯾن اﻹدارات اﻟﻣرﻛزﯾﺔ واﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﻼﻣﻣرﻛزة ﺑﺎﻟﻣﻐرب"‪ ،‬أطروﺣﺔ ﻟﻧﯾل اﻟدﻛﺗوراه ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺷﻌﺑﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم ‪ -‬وﺣدة ﺗﻘﻧﯾﺎت اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ أﮔدال ‪ -‬اﻟرﺑﺎط‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد اﻟﺧﺎﻣس ﺑﺎﻟرﺑﺎط‪ ،‬اﻟﺳﻧﺔ‬
‫اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪ ،2018-2017‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.18 :‬‬
‫‪822‬‬
‫‪ -‬ﺗم اﻻھﺗداء ﺑﻣﺿﺎﻣﯾن ﻋﻘد ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺳﻧﺔ ‪ 2019‬اﻟﻣوﻗﻊ ﻓﻲ أﻛﺗوﺑر ‪ 2018‬ﻣﻊ اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻟﻠوﺳط‬
‫ﺑﺎﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء‪ ،‬وھﻲ ﻣﺿﺎﻣﯾن ﺗﺗواﺟد ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ ﻋﻘود اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻲ ﺗوﻗﻌﮭﺎ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﻊ ﻣﺻﺎﻟﺣﮭﺎ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‪ .‬اﻟﻠﮭم إدﺧﺎل‬
‫ﺑﻌض اﻟﺗﻌدﯾﻼت ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣن ﺣﯾث اﻟﺷﻛل وﺧﺻوﺻﯾﺎت ُ‬
‫اﻟﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺗواﺟدة ﺑﻛل ﻣدﯾرﯾﺔ ﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫‪- «Contrat programme 2019 - Direction régionale des eaux et forêts et de la lutte contre la désertification du‬‬
‫‪centre», Contrat - programme passe avec la direction régionale des eaux et forêts et de la lutte contre la‬‬
‫‪désertification du centre, (exercice budgétaire 2019), Département des eaux et forêts, octobre 2018 (non publié).‬‬

‫‪304‬‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣدارة ﺑطرﯾﻘﺔ ﻣﺳﺗﻘل ‪ ،‬رﺻد ﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻧظﯾم ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑو ﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﺗﺑﻊ ﻋن ﻗرب ﻟﻣﻠﻔﺎت اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ ﻣﺣﺎﻣﯾﻲ اﻹدارة‪ ،‬اﻟﺗﺗﺑﻊ ﻋن ﻗرب وﺗﻘﯾﯾم ﻣﻠﻔﺎت اﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت واﻟﻔﺻل‬
‫ﻋن اﻟﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﻘﺎﯾﺿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟدﻗﯾﻘﺔ وﺗﻘﯾﯾم ﻣﻠﻔﺎت اﻟﺗﺣدﯾد اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺣدﯾد‬
‫اﻟﻣؤﻗت إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ اﻧﺗﮭﺎء ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺣﻔﯾظ‪ ،‬ﺗﻧﻔﯾذ ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ وﺗﻛﯾﯾف اﻷدوات واﻹﺟراءات ذات‬
‫اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﺗﻲ ﺗﺧص اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ(؛‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ :6‬ﺗرﺷﯾد ﻋﻣل اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ واﻟوﺣدات اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت )ﯾﺗﻌﮭد اﻟﻣدﯾر‬
‫اﻟﺟﮭوي ﺑﺿﻣﺎن ﻣراﻗﺑﺔ وﺗرﺷﯾد وﺗﺣﺳﯾن اﺳﺗﺧدام ﺟﻣﯾﻊ اﻟوﺳﺎﺋل واﻟﻣوارد اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﻟﮭم وﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ وﺳﯾﺎرات اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ وإﺗﺎوات اﺳﺗﮭﻼك اﻟﻣﺎء واﻟﻛﮭرﺑﺎء واﻟﮭﺎﺗف واﻟﻣﻌدات اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﯾﺔ(‪.‬‬
‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬إﻟﺗزاﻣﺎت اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ :7‬ﺗﻌﺑﺋﺔ وﺗﻧﻔﯾذ اﻻﻋﺗﻣﺎدات )ﺗﻠﺗزم اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﺑﺈﺧطﺎر اﻟﺑراﻣﺞ واﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ذات اﻟﺻﻠﺔ ﻓﻲ ﻏﺿون ‪ 15‬ﯾوﻣًﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﻠﻲ ﻣﺻﺎدﻗﺔ وزارة اﻻﻗﺗﺻﺎد واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ وﺑراﻣﺞ‬
‫ﺗوظﯾف اﻷطر(؛‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ :8‬ﺗﻌﯾﯾن اﻟوﺳﺎﺋل )ﺗﻠﺗزم اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﺑﺗﻣﻛﯾن اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫واﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭﺎ ﻣن اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺑراﻣﺞ اﻟﻣﺗﺿﻣﻧﺔ ﻓﻲ ﻋﻘد اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ(؛‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ : 9‬اﻟﻣﺳﺎﻋدة واﻟدﻋم )ﺗﻠﺗزم اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﺑﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺻﻣﯾم وﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺑراﻣﺞ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺳﺎر اﻟﺗﻘﻧﻲ واﻟﻣﻧﮭﺟﯾﺔ واﻹﺟراﺋﯾﺔ وأدوات‬
‫ﺗﺗﺑﻊ وﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺗدﺑﯾر وﺑﺧﺎﺻﺔ وﺿﻊ ﻧظﺎم ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻣوﺛوق(؛‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ : 10‬اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻔﻘﺎت‪ ،‬اﻟﻔﺳﺦ واﻷﻋﻣﺎل اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ )ﺗﻠﺗزم اﻟﻣدﯾرﯾﺎت‬
‫اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‪ ،‬ﻛل ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﺧﺗﺻﺎﺻﮭﺎ‪ ،‬ﺑﻔﺣص وﺗﻘﯾﯾم واﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻔﻘﺎت وﻗرارات ﻓﺳﺧﮭﺎ‬
‫ً‬
‫ﻛﺗﺎﺑﺔ داﺧل ﻋﺷرة أﯾﺎم ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﺗوﺻل(؛‬ ‫واﻷﻋﻣﺎل اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ اﻟﻣﻘدﻣﺔ إﻟﯾﮭﺎ أو اﻹﺧطﺎر ﺑﺎﻟرﻓض‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ :11‬اﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﻣرﻛزﯾﺔ )ﺗﻠﺗزم اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﺑﺈﺑﻼغ اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻛﺗﺎﺑﺔ ﺑﺎﻟﻣﺂل اﻟﻣﺧﺻص ﻟطﻠﺑﺎت اﻟﺗوﺟﯾﮫ واﻟﻣﺷورة وأﯾﺔ ﺷﻛﺎوى ﻣﻘدﻣﺔ ﻣن ھذه‬
‫اﻟﻣدﯾرﯾﺔ ﺑﺷﺄن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺟواﻧب اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣﺑرﻣﺟﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻏﺿون ﻣدة زﻣﻧﯾﺔ ﻻ ﺗﺗﺟﺎوز ‪ 15‬ﯾوﻣﺎ‬
‫اﺑﺗداء ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﺗوﺻل(؛‬
‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬طرﯾﻘﺔ ﺗﺗﺑﻊ وﺗﻧﻔﯾذ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻋﻘد – اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ :12‬اﻟوﺛﺎﺋق اﻟدورﯾﺔ وﻟوﺣﺔ اﻟﻘﯾﺎدة )ﯾﺿﻣن اﻟﻣدﯾر اﻟﺟﮭوي ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻹﻋداد‬
‫واﻟﺗواﺻل اﻟﻣﻧﺗظم ﻟﺟﻣﯾﻊ اﻟوﺛﺎﺋق واﻟﻣﺳﺗﻧدات اﻟدورﯾﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣواﻋﯾد اﻟﻧﮭﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺣددة‪ .‬وﯾﺟب‬
‫أن ُﺗظﮭر ھذه اﻟوﺛﺎﺋق و اﻟﻣﺳﺗﻧدات اﻟدورﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن ﻣراﺟﻌﺔ ﺷﻛﻠﮭﺎ وﻣﺣﺗواھﺎ وﺗواﺗرھﺎ وﺗﻌدﯾﻠﮭﺎ‬

‫‪305‬‬
‫ﺑﺎ ﻻﺗﻔﺎق اﻟﻣﺗﺑﺎدل‪ ،‬ﺑوﺿوح وﺑﺷﻛل ﻻ ﻟﺑس ﻓﯾﮫ ﻣﺳﺗوﯾﺎت اﻹﻧﺟﺎز اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ‪ ،‬وﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪ ،‬ﻣذﻛرات‬
‫ﺗﺣﻠﯾل ﻣوﺟزة ﻟﻼﻧﺣراﻓﺎت ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﺗوﻗﻌﺎت(؛‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ :13‬اﻟﺗﻘﺎرﯾر واﻟﺣﺎﻻت اﻟدورﯾﺔ )ﯾﻠﺗزم اﻟﻣدﯾر اﻟﺟﮭوي ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺈﻋداد وﺗﻘدﯾم ﺗﻘﺎرﯾر‬
‫ﺷﮭرﯾﺔ ﻋن ﺗﻘﯾﯾم ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻧﻔﯾذ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺗدﺧﻼت واﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣﺧﺗﺎرة ﻗﺑل ﺣﻠول ‪ 25‬ﻣن ﻛل ﺷﮭر وﻓ ًﻘﺎ ﻟﻸﺳس‬
‫اﻟﺟدﯾدة ﻟﻠﺣﺎﻻت اﻟﻣﺣﺻورة ﻟﺗﻘﯾﯾم ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗدﺧﻼت اﻟﻣﺳﺟﻠﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻌﻘد ‪ -‬اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣﻌﺗﻣد ﻓﻲ ﺳﻧﺔ‬
‫‪ .2011‬ﺗﺷﺗﻣل ھذه اﻷﺳس وﻟوﺣﺎت اﻟﻘﯾﺎدة اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻶﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف اﻟﻣﺳﺎﻋدﯾن ﻋﻠﻰ ﺳت ﻣراﺣل‬
‫ﻟﻠﺗﻧﻔﯾذ ھﻲ‪ :‬ﻣرﺣﻠﺔ ﺗﻔوﯾض اﻻﻋﺗﻣﺎدات؛ ﻣرﺣﻠﺔ إﻋداد اﻻﻟﺗزاﻣﺎت؛ ﻣرﺣﻠﺔ اﻻﻟﺗزاﻣﺎت؛ ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﻣواﻓﻘﺔ؛‬
‫ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذ؛ ﻣرﺣﻠﺔ اﻹﻟزاﻣﯾﺔ‪ ،‬وذﻟك ﺑﮭدف اﻟﺗﻧﺑؤ واﻟرد ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﻣﻧﺎﺳب ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻘﯾود اﻟﺗﻲ ﻗد‬
‫ﺗﻧﺷﺄ أﺛﻧﺎء ﺗﻧﻔﯾذ ﻋﻘد – اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‪ .‬وﺗﺷﻛل ﺧدﻣﺎت اﻟﺑرﻣﺟﺔ واﻟﺗﺛﻣﯾن واﻟﺗﻘﯾﯾم ﻧﻘﺎط اﻻﺗﺻﺎل واﻟﺗﺗﺎﺑﻊ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺳﺗوى اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﺿﻣﺎن اﻟﺗﻧﺳﯾق ﺑﯾن اﻵﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف اﻟﻣﺳﺎﻋدﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺟﮭوي‬
‫وﺧدﻣﺔ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ‪ -‬اﻟﺗﻘﯾﯾم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣرﻛزي(؛‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ :14‬اﻟﻣراﻗﺑﺔ )ﺗﺣﺗﻔظ اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﺑﺣﻘﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻣﮭﺎم ﻣراﻗﺑﺔ ﺗدﺧﻼت اﻟﻣدﯾرﯾﺔ‬
‫اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻗﺻد اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﻣطﺎﺑﻘﺔ ﺟﻣﯾﻊ اﻷﺷﻐﺎل اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺟزھﺎ ھﻲ واﻟوﺣدات اﻹدارﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭﺎ‪ .‬وﻋﻧد ﻧﮭﺎﯾﺔ ﻛل ﻣﮭﻣﺔ ﯾﺗم إرﺳﺎل ﻧﺳﺧﺔ ﻣن ﺗﻘرﯾر اﻟﻣﮭﻣﺔ إﻟﻰ ﻟﺟﻧﺔ اﻟﻣراﻗﺑﺔ واﻟﺗﻘﯾﯾم‪ ،‬وإﻟﻰ‬
‫اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ داﺧل أﺟل ‪ 15‬ﯾوﻣًﺎ ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ إﯾداﻋﮫ(؛‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ :15‬ﻟﺟﻧﺔ اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ واﻟﺗﻘﯾﯾم )ﺗﺗوﻟﻰ ﻣراﻗﺑﺔ ﺗﻧﻔﯾذ ﺑراﻣﺞ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﯾرأﺳﮭﺎ اﻟﻛﺎﺗب اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗﺿم ﻓﻲ ﻋﺿوﯾﺗﮭﺎ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣدﯾرﯾن اﻟﻣرﻛزﯾﯾن واﻟﻣدﯾرﯾن اﻟﺟﮭوﯾﯾن ﻟﻠﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وﺗﺟﺗﻣﻊ ﺛﻼث ﻣرات ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗل‪ :‬اﻻﺟﺗﻣﺎع اﻷول ﯾﻌﻘد ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﺷﮭر ﻣﺎرس ﯾﺧﺻص‬
‫ﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺗﻘدم اﻟﻣﺣرز ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺑراﻣﺞ )دﻋوة ﻟﺗﻘدﯾم ﻣﻘﺗرﺣﺎت( اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ وﺗﻘﯾﯾم اﻹﻧﺟﺎزات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺑرﻧﺎﻣﺞ‬
‫اﻟﻌﻘد اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻔﺎرطﺔ‪ ،‬ﺛم ﯾﻌﻘد اﻻﺟﺗﻣﺎع اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻓﻲ ﯾوﻧﯾو ﯾﺧﺻص ﻟﺗﻘﯾﯾم ﻣﻧﺗﺻف اﻟﻣدة ﻟﺣﺎﻟﺔ ﺗﻧﻔﯾذ ﺑرﻧﺎﻣﺞ‬
‫اﻟﺟﺎري‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﯾﻌﻘد اﻻﺟﺗﻣﺎع اﻟﺛﺎﻟث ﻓﻲ أﻛﺗوﺑر ﻟﺗﻘﯾﯾم اﺳﺗﻌراض ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻘد اﻟﺟﺎري وﻣراﺟﻌﺔ‬
‫ﺑراﻣﺞ اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣواﻟﯾﺔ ووﺿﻊ اﻟﻠﻣﺳﺎت اﻷﺧﯾرة ﻋﻠﯾﮭﺎ(؛‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ :16‬ﻣﺟﻠس اﻟﺗﻘﯾﯾم واﻟﺗوﺟﯾﮫ )ﯾﺟﺗﻣﻊ ﺗﺣت رﺋﺎﺳﺔ اﻟﻛﺎﺗب اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺧﻼل اﻟرﺑﻊ اﻷول ﻣن ﻛل ﺳﻧﺔ وﻛﻠﻣﺎ دﻋت اﻟﺿرورة إﻟﻰ ﺗﻘﯾﯾم ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﯾزاﻧﯾﺎت ‪ -‬اﻟﺑراﻣﺞ‬
‫ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﺿﯾﺔ وﺗﻘدﯾم اﻟﺗوﺟﮭﺎت واﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﻣؤطرة ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎرﯾﺔ(‪.‬‬
‫ھذا وﻛرس اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺗﻣرﻛز اﻹداري اﻟﺗوﺟﮫ اﻟﺗﻌﺎﻗدي ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺔ اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﻣﺻﺎﻟﺣﮭﺎ اﻟﻼﻣﻣرﻛزة‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﺗﻧﺻﯾﺻﮫ ﻓﻲ اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ ﺣول "اﻟﻘواﻋد اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻌﻼﻗﺎت‬
‫اﻹدارات اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻼﻣﻣرﻛزة ﻟﻠدوﻟﺔ" ﻋﻠﻰ ﺗﻣﻛﯾن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻼﻣﻣرﻛزة ”ﻣن ﻣﻣﺎرﺳﺔ‬
‫ﺻﻼﺣﯾﺎت ﺗﺗﯾﺢ ﻟﮭﺎ اﺗﺧﺎذ اﻟﻣﺑﺎدرة ﻓﻲ ﺗﻔﻌﯾل اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗﻧﻔﯾذھﺎ‪ ،‬واﺑﺗداع‬

‫‪306‬‬
‫اﻟﺣﻠول اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺗﺟوﯾد اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘدﻣﮭﺎ ﻟﻠﻣرﺗﻔﻘﯾن‪ ،‬وﺗﻔﻌﯾل ھذه اﻟﺣﻠول ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت‬
‫واﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺳﻧدة إﻟﯾﮭﺎ‪ .‬وﻋﻠﻰ أن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻼﻣﻣرﻛزة ﻟﻠدوﻟﺔ ﺗﻛﻠف ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺑراﻣﺞ واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫اﻟﻣدرﺟﺔ ﺿﻣن اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ أو إﺣدى ھﯾﺋﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬وﻓق أھداف وإﺟراءات وآﺟﺎل ﻣﺣددة‪ ،‬وذﻟك‬
‫ﺗﺣت إﺷراف واﻟﻲ اﻟﺟﮭﺔ أو ﻋﺎﻣل اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم‪ ،‬ﺣﺳب اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬اﻟذي ﯾﺗوﻟﻰ ﺗﻧﺳﯾق اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺗﺣت ﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟوزراء اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن‪ .‬وأن ھذه اﻟﺑراﻣﺞ واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﻛون ﻣوﺿوع اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت أو ﻋﻘود ُﺗﺑرم ﺑﯾن اﻷطراف‬
‫اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ‪ ،‬ﺗﺣدد ﻓﯾﮭﺎ اﻟﺗزاﻣﺎت اﻷطراف ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ دﻗﯾﻘﺔ وآﻟﯾﺎت ﻣواﻛﺑﺔ ﺗﻧﻔﯾذھﺎ وﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﻘﯾﯾم إﻧﺟﺎز ھذه‬
‫اﻟﺑراﻣﺞ واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ“‪.823‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﻘﯾﯾم ﻣﺧططﺎت وﺑراﻣﺞ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺗﺧﺿﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺧططﺎت واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣدرﺟﺔ ﺿﻣن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻐرب إﻟﻰ اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟذي ﯾﻌد أداة ﻗﯾﻣﺔ ﯾُﺑﺗﻐﻰ ﻣن وراﺋﮭﺎ اﻟﺗﺄﻛد ﻣن أن ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﺑﺄﻛﻣﻠﮭﺎ ﻗد ﺣﻘﻘت‬
‫أھداﻓﮭﺎ ﺑﺷﻛل ﺻﺣﯾﺢ ووﻓق ﻣﺎ ھو ﻣﺧطط ﻟﮭﺎ ﺳﻠﻔﺎ‪ ،‬ﻣﻊ اﻹﻟﻣﺎم اﻟواﺿﺢ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﺣﻘﯾق ﺗﻠك اﻷھداف‪.‬‬
‫وﯾﻘوم ﻛذﻟك ھذا اﻟﺗﻘﯾﯾم ﻷداء اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬واﻟذي ﯾﺗم ﻏﺎﻟﺑﺎ ﺑﺷﻛل‬
‫ﺳﻧوي‪ ،‬ﺑﺗﻌزﯾز اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾن اﻟﻘﺎﺋﻣﯾن ﻋﻠﻰ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﻣﻧﺟزات اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﯾدان‪ ،‬ﺗﺗﯾﺢ‬
‫رﺻد ﻣﺎ ﺗﺣﻘق وﺗﺣﺻر اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت وﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺑﻠورة ﺣﻠول ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ ﺗذﻟﯾل اﻹﻛراھﺎت وإﯾﺟﺎد ﺣﻠول‬
‫ﻧﺎﺟﻌﺔ وﻋﻣﻠﯾﺔ ﻟﺗﺣﺳﯾﻧﮭﺎ‪.‬‬
‫ﺗﺗو ﻟﻰ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻘﯾﯾم أداء اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﮭﯾﺋﺎت‬
‫اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ )اﻟﻔرع اﻷول(‪ ،‬وﻛذﻟك ھﯾﺋﺎت اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ وﻋﻠﻰ‬
‫اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﺗﻘﯾﯾم أداء اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن طرف ھﯾﺋﺎت اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‬
‫ﺑﻣﺎ أن ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ وﺣﻣﺎﯾﺗﮫ ﯾﺷﻛل اﻟﻐﺎﯾﺔ اﻟﻔُﺿﻠﻰ ﻣن وراء وﺿﻊ ﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﮫ ﻗﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ ُﻣرﺗﻛزات ﻗﺎرة وأھداف ﻣﺣددة ﺗﺳﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾﻘﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﻣدى‬
‫ﻧﺟﺎح أو ﻓﺷل ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﻧﺗﮭﺟﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﯾﺳﺗوﺟب ﺑﺎﻟﺿرورة اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ إﻋﻣﺎل ﻣﺑدأ‬
‫ﻌل ﺗدﺑﯾري وﻛﻣؤﺷر ﻗوي ﻣﺑﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﻗواﻋد اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻘﯾﯾم ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره ُﻣﻛوﻧﺎ أﺳﺎﺳﯾﺎ ﻟﻛل ﻓِ ٍ‬
‫واﻟﻧﺟﺎﻋﺔ واﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ ﯾﻌﻛس ﺣﻘﯾﻘﺔ ﺗﻧﻔﯾذ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾراد ﻣﻧﮭﺎ ﺣل اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺎت اﻟﻣﺗﻌددة اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻌﺗري اﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﺷﻣوﻟﯾﺗﮭﺎ‪.‬‬

‫‪823‬‬
‫‪ -‬أﻧظر اﻟﻣواد ﻣن ‪ 18‬إﻟﻰ ‪ 25‬ﻣن ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.17.618‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 18‬ﻣن رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 26) 1440‬دﺟﻧﺑر ‪ (2018‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣﯾﺛﺎق وطﻧﻲ‬
‫ﻟﻼﺗﻣرﻛز اﻹداري‪ ،‬اﻟﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6738‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 19‬رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 27) 1440‬دﺟﻧﺑر ‪ (2018‬ﻓﻲ اﻟﺻﻔﺣﺎت‪. 9796-9787 :‬‬

‫‪307‬‬
‫ﺗﻘﯾﯾم أداء اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟ ﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب ﯾﺗﺧذ ﺷﻛﻠﯾن‬
‫أﺳﺎﺳﯾﯾن‪ ،‬إﺣداھﻣﺎ رﻗﺎﺑﻲ واﻵﺧر ﻣﺣﺎﺳﺑﻲ )اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ(‪ .‬ﻛﻣﺎ أن ﺗﻘﯾﯾم ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﺗﺄﺗﻰ ﻣن‬
‫ﺧﻼل ﻣﺎ ﺗﻘوم ﺑﮫ ھﯾﺋﺎت اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ )اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ(‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟ ُﺑﻌد اﻟرﻗﺎﺑﻲ واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ ﻋﻠﻰ أداء اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﯾﺗﻣﺛل اﻟﺑﻌد اﻟرﻗﺎﺑﻲ واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ اﻟذي ﯾﺧﺿﻊ ﻟﮫ ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﯾﻣﺎ ﺗﻘوم ﺑﮫ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن‬
‫اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺧﺗﻠف ﺑﺎﺧﺗﻼف وظﺎﺋﻔﮭﺎ وﺗﺳﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق ھدف واﺣد‬
‫ﯾﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ ﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم وﺿﻣﺎن ﺣﺳن اﻟﺗدﺑﯾر داﺧل اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫وﯾﺧﺿﻊ أداء اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻟرﻗﺎﺑﺔ إدارﯾﺔ وﺗﻘﻧﯾﺔ ﺗﺳﺗﮭدف أﺳﺎﺳﺎ ً ﻓﺣص ﺷرﻋﯾﺔ اﻟﻘرارات واﻟﺗﺄﻛد‬
‫ﻣﺷروﻋﯾﺔ اﻹﺟراءات اﻟﻣﺗﺧذة وﺻﺣﺔ وﺳﻼﻣﺔ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﻧﺟزة وﻣطﺎﺑﻘﺔ ﻣﺎ ھو ﻣطﻠوب ﻣﻊ ﻣﺎ ھو ﻣﻧﺟز‬
‫ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‪ ،‬وذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﺗﻔﺣص اﻟوﺛﺎﺋق اﻹدارﯾﺔ واﻟﻣﺳﻧدات اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺧﺎﺻﺔ واﻟﺗﺣﻘق ﻣن ﻣدى اﺣﺗرام‬
‫اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟﻠﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص‬
‫اﻟﺷﻛﻠﯾﺎت وآﺟﺎل اﻟﻣﺳﺎطر واﻟﺣﻘوق اﻟﻣﻛﻔوﻟﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺎ ﻣن ﺣﯾث اﺣﺗرام ﻣﺑﺎدئ اﻟﻣﺳﺎواة وﺗﻛﺎﻓﺊ اﻟﻔرص‬
‫وﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻹﺟراءات اﻟﻣﺗﺧذة وﻗواﻋد اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ اﻟﺳﻠﯾﻣﺔ ﺑﯾن اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن ﻟطﻠﺑﺎت اﻟﻌروض‪ ،‬ورﻗﺎﺑﺔ أﺧرى‬
‫ذات طﺑﯾﻌﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ ﺗﻧﺻب ﺑدورھﺎ ﻧﺣو ﻓﺣص ﺻدﻗﯾﺔ اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣُدﻟﻰ ﺑﮭﺎ وﻣطﺎﺑﻘﺔ اﻟﺑراﻣﺞ‬
‫اﻟﻣﻧﺟزة ﻣﻊ اﻷھداف اﻟ َﻣر ُﺟوة واﻻطﻼع ﻋﻠﻰ ﺣﺟم اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣرﺻودة ﻣن ﺗﻠك اﻟﻣﻧﻔﻘﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب‬
‫اﺳﺗﮭداف ﻣﺎ ﺗم ﺗﺣﻘﯾﻘﮫ ﻣن اﻟﺗزاﻣﺎت وﺗﻌﮭدات ﻣﻊ اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺳﺗﮭدف اﻵﻟﯾﺎت اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ اﻟﻣطﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ وﺗﻌزﯾزھﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن‪ ،‬ﻋﺑر ﺗﺣﻘﯾق اﻟ ّﺗﻧﺎﺳق واﻻﻧﺳﺟﺎم ﺑﯾن ﻣﺧططﺎت وﺑراﻣﺞ اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن ﺟﮭﺔ وﺿﻣﺎن اﻟﺗوﻓﯾق ﺑﯾن ﺿرورات ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻣﺗطﻠﺑﺎت‬
‫اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣن ﺟﮭﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫و ﺗﻣﺎرس اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻛذﻟك ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺎﻗدات اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﻊ ﻣﺻﺎﻟﺣﮭﺎ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑ ﺈﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻣﺑﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ أھداف وﺑراﻣﺞ ﻣﺣددة واﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ‬
‫وﻣواﻛﺑﺗﮭﺎ‪ ،‬وذﻟك ﺻﯾﺎﻧﺔ ﻟﻠﻣﺎل اﻟﻌﺎم ﻋﺑر اﻓﺗﺣﺎص دوري ﻟﻠﺑراﻣﺞ وﺗدﻗﯾق ﺷﺎﻣل ﻟﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻗﯾد‬
‫اﻹﻧﺟﺎز وﺗﻠك اﻟ ُﻣﻧﺟزة وﺗﻘﯾﯾﻣﮭﺎ ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻠﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟدوﻟﯾﺔ ﻟﻠﺗﻘﯾﯾم وإﻋﻣﺎل ﻣﺑدأ رﺑط اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﺗﺟﺎه‬
‫اﻟ ُﻣﺧﻠﯾن واﻟﻣﺗﻘﺎﻋﺳﯾن ﻓﻲ أداء اﻟواﺟب اﻟﻣﮭﻧﻲ‪ .‬وھذا اﻷﻣر ﯾﺳﺗﻠزم ﺑﺎﻟﺿرورة ﻣن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن اﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن‬
‫ﺗﻘدﯾم اﻟﺣﺳﺎب ﻋن أ داﺋﮭم ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻠﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣُﺣﻘﻘﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻷھداف اﻟﻣﺳطرة واﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﮭم‪.‬‬
‫إﻋﻣﺎل اﻟﺑﻌد اﻟرﻗﺎﺑﻲ واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ ﺗﺟﺎه أداء اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﯾﺗﺄﺗﻰ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷﺟﮭزة‬
‫اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣرص ﻋﻠﻰ ﺻﯾﺎﻧﺔ إﻧﻔﺎق اﻷﻣوال اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن ﺟﮭﺔ وﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى ﺗﺄطﯾر اﻷوراش‬
‫اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ واﻟﻣﻧدرﺟﺔ ﺿﻣن ﻣﺣﺎور اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﻓﮭﻧﺎك أﺟﮭزة رﻗﺎﺑﯾﺔ ﺗﺗدﺧل ﻗﺑل اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺑراﻣﺞ‬

‫‪308‬‬
‫واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﻣد ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ واﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ( وﻣﻧﮭﺎ ﻣن‬
‫ﯾﺗدﺧل أﺛﻧﺎء ﻓﺗرة إﻧﺟﺎز اﻟﺑراﻣﺞ واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ )اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ( وأﺧرى ﺗﺗدﺧل‬
‫ﺑﻌد إﻧﺟﺎز اﻟﺑراﻣﺞ واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﺳﺗﮭدف ﺗﻘﯾﯾم ﻣﺎ ﺗم إﻧﺟﺎزه )اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ‬
‫ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت(‪.‬‬
‫ﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى ﺗﻠﻌب وﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﺧﺎﺻﺔ دورا رﻗﺎﺑﯾﺎ وﺗﻘﯾﯾﻣﯾﺎ ﻷداء اﻟﻘطﺎع‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ وﺳﯾﺎﺳﺎﺗﮫ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﻣﺎ ﺗﻘدﻣﮫ ﻣن ﻣﻧﺗوﺟﺎت ﺳﻣﻌﯾﺔ ﺑﺻرﯾﺔ ُﺗﻐﻧﻲ اﻟﻔﺿﺎء اﻟﺳﻣﻌﻲ اﻟﺑﺻري‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪ ،‬ﻣن اﻟﻧﺷرات اﻹﺧﺑﺎرﯾﺔ اﻟﻣﺗﻠﻔزة واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺣوارﯾﺔ ﺑﻘﻧوات اﻟﻘطب اﻟﺳﻣﻌﻲ اﻟﺑﺻري اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬
‫‪824‬‬
‫)ﻛﺑرﻧﺎﻣﺞ "ﻗﺿﺎﯾﺎ وآراء" ﺑﺎﻟﻘﻧﺎة اﻷوﻟﻰ وﺑرﻧﺎﻣﺞ "ﻣﺟﻠﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن" ﺑﺎﻟﻘﻧﺎة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ(‬ ‫اﻟوطﻧﻲ اﻟﻣﻐرﺑﻲ‬
‫واﻟوﺛﺎﺋﻘﯾﺎت اﻟﻣُﺗﻠﻔزة )ﻛﺑرﻧﺎﻣﺞ "أ ُﻣودو"( واﻻﺳﺗﺟواﺑﺎت ﺑﺎﻟﻘﻧوات اﻹذاﻋﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ )اﻹذاﻋﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﻧﺎة‬
‫اﻷﻣﺎزﯾﻐﯾﺔ( واﻟﺧﺎﺻﺔ )ﻛﺈذاﻋﺔ إم إف إم‪ ،‬إذاﻋﺔ أﺻوات‪ ،‬إذاﻋﺔ ﺷدى إف إم‪ ،‬إذاﻋﺔ اﻟﺑﺣر اﻷﺑﯾض‬
‫اﻟﻣﺗوﺳط اﻟدوﻟﯾﺔ 'ﻣﯾدي‪ . ('1‬ھذا دون إﻏﻔﺎل دور اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ واﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ وﻣﺎ ﺗﻧﺷره ﻣن أﺣداث‬
‫ووﻗﺎﺋﻊ‪ ،‬ﻛﺣﺎﻻت اﻟرﻋﻲ اﻟﺟﺎﺋر واﻧﺗﺷﺎر اﻟﺧﻧزﯾر اﻟﺑري واﻹﺿرار ﺑﺎﻟ ِﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﺟﺎوزات ﺑﻌض‬
‫ﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﺳﻠوﻛﺎﺗﮭم اﻟﺧﺎرﺟﺔ ﻋن اﻟﻘﺎﻧون واﻧﺗﻘﺎد اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﺟزء‬
‫ﻣﻧﮭﺎ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗدﻋﻲ ﻣن ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗدﺧل اﻟﻌﺎﺟل واﻟﺗﺣﻘﯾق ﻓﻲ ﺷﺄﻧﮭﺎ وﺗﻘدﯾم ﺑﯾﺎﻧﺎت‬
‫ﺗوﺿﯾﺣﯾﺔ ﻣوﺟﮭﺔ إﻟﻰ اﻟرأي اﻟﻌﺎم اﻟوطﻧﻲ واﻟﻣﺣﻠﻲ‪.‬‬
‫وإﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻛل ھذا وذاك‪ ،‬ﻻ ﯾﻣﻛن إﻏﻔﺎل اﻟدور اﻟﻛﺑﯾر اﻟذي أﺿﺣت ﺗﻠﻌﺑﮫ وﺑﺷﻛل ﻣﻠﻣوس ﻓﻲ‬
‫اﻟﺳﻧوات اﻟﻘﻠﯾﻠﺔ اﻟﻣﺎﺿﯾﺔ ﻓﻌﺎﻟﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻣن ﺟﻣﻌﯾﺎت ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ وﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﺔ وﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺔ وﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ وﺟﻣﻌﯾﺎت‬
‫اﻟﺗﺿﺎﻣن اﻟﻣﺟﺎﻟﻲ وﺟﻣﻌﯾﺎت ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن وﻏﯾرھﺎ ‪ ،‬ﻓﻲ ﺗﻘﯾﯾم ﻛل ﻣﺎ ﻟﮫ ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم‬
‫وﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺷﻛل ﺧﺎص ‪ ،‬ﺑل وﺣﺗﻰ ﺗﻧظﯾم دورات ﺗﻛوﯾﻧﯾﺔ ﺣول ﻣوﺿوع ﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ُﺗﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل ﻧﺷﯾر إﻟﻰ اﻟدورة اﻟﺗﻛوﯾﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻧظﻣﺗﮭﺎ "ﻣؤﺳﺳﺔ إدرﯾس ﺑﻧزﻛري‬
‫ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن واﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ" ﺑدﻋم ﻣن اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟوزارﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﯾوﻣﻲ ‪ 12‬و ‪13‬‬
‫ﯾوﻟﯾوز ‪ 2016‬ﺣول ﻣوﺿوع »ﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺣﻘوﻗﯾﺔ« أطرھﺎ‬
‫أﺳﺎﺗذة ﺟﺎﻣﻌﯾون وﺧﺑراء ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾن اﻟﺑﯾﺋﻲ واﻟﺣﻘوﻗﻲ‪.‬‬
‫ھذه اﻟدورة اﻟﺗﻛوﯾﻧﯾﺔ اﻧطﻠﻘت ﻣﻣﺎ 'ﻻﺣظﮫ ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ دورﺗﮫ اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ واﻟﻌﺷرﯾن‬
‫اﻟﻣﻧﻌﻘدة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 22‬ﻣﺎرس ‪ 2014‬ﻣن أن اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﯾﻣﻛﻧﮭﻣﺎ أن ﯾﺳﺎھﻣﺎن ﻓﻲ اﻟﺗﻣﺗﻊ‬
‫ﺑﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن' وأﯾﺿﺎ ﻣﻣﺎ 'أﺳﮭﻣت ﻓﯾﮫ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ ﺗوﺿﯾﺢ ﺑﻌض أﺑﻌﺎد اﻟﻌﻼﻗﺔ‬

‫‪824‬‬
‫‪ -‬ﯾﺗﻛون ﻣن ﺷرﻛﺗﯾن ﻋﻣوﻣﯾﺗﯾن ﻟﻼﺗﺻﺎل اﻟﺳﻣﻌﻲ اﻟﺑﺻري ھﻣﺎ‪ :‬اﻟﺷرﻛﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻺذاﻋﺔ واﻟﺗﻠﻔزة )‪ (SNRT‬اﻟﺗﻲ ﺗﺿم ‪ 8‬ﻗﻧوات ﺗﻠﻔزﯾﺔ أرﺿﯾﺔ‬
‫ﻓﺿﺎﺋﯾﺔ وطﻧﯾﺔ و‪ 4‬ﻗﻧوات إذاﻋﯾﺔ وطﻧﯾﺔ و‪ 10‬ﻗﻧوات إذاﻋﯾﺔ ﺟﮭوﯾﺔ و‪ 3‬ﻣﺣطﺎت إذاﻋﯾﺔ ﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻘرب ﺳﺗﺷرع ﻓﻲ ﻋﻣﻠﮭﺎ ﻗرﯾﺑﺎً‪ ،‬وﺷرﻛﺔ اﻟدراﺳﺎت‬
‫واﻹﻧﺟﺎزات اﻟﺳﻣﻌﯾﺔ اﻟﺑﺻرﯾﺔ‪-‬اﻟﻘﻧﺎة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ )‪ (SOREAD-2M‬اﻟﺗﻲ ﺗﺿم ﻗﻧﺎة إذاﻋﯾﺔ وﻗﻧﺎة ﺗﻠﻔزﯾﺔ أرﺿﯾﺔ ﻓﺿﺎﺋﯾﺔ وطﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫‪309‬‬
‫ﺑﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن واﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺧﻠص اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺳﻧوي اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 16‬دﺟﻧﺑر ‪ 2011‬ﻟﻣﻔوﺿﯾﺔ اﻷﻣم‬
‫اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن إﻟﻰ وﺟود ﺛﻼﺛﺔ ُﻧﮭُﺞ رﺋﯿﺴﯿﺔ ﺗﻮﺿﺢ طﺑﯾﻌﺔ ھذه اﻟﻌﻼﻗﺔ'‪ .‬وﻗد اﺳﺗﮭدﻓت‬
‫اﻟدورة اﻟﺗﻛوﯾﻧﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﺧﺎص 'اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺗﺑﻊ وﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﻧظﻣﺔ‬
‫اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب وﻓق ﻣﻧظوﻣﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن'‪ ،‬وإﻟﻰ ﺗﻌزﯾز ﻗدرات اﻟﺷﺑﺎب اﻟ ُﻣﻧﺿوي ﻓﻲ ﺟﻣﻌﯾﺎت‬
‫ﺑﯾﺋﯾﺔ وﺣﻘوﻗﯾﺔ وإﻟﻰ اﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺣﻘوﻗﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرﺗﻛز ﺑﺎﻷﺳﺎس ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻣن أﺟل ﺗﻘﯾﯾم ﺑﻌض اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻣن طرف اﻟوزارة اﻟوﺻﯾﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﺑﻌد اﻟﺗﻘﺳﯾم اﻟﺟﮭوي اﻟﺟدﯾد‪.‬‬
‫وﺗﻣﺣورت ھذه اﻟدورة اﻟﺗﻛوﯾﻧﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻣﻧﺎﻗﺷﺗﮭﺎ ﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺣول أرﺑﻌﺔ ﻣﺣﺎور‬
‫أﺳﺎﺳ ﯾﺔ ھﻲ‪ :‬ﻣﺑﺎدئ وﻣﻘﺎرﺑﺎت‪ ،‬اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺣﻘوﻗﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻘﺎرﯾر ﺗﻘﯾﯾﻣﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺳﯾﺎﺳﺎت واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪ .‬وﻗد‬
‫ﺳﻌت ﻟﻠوﺻول إﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﻧﺗﺎﺋﺞ ﻣﺗوﻗﻌﺔ ﺗﻣﺛﻠت ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺟﻣﻌﯾﺎت ﺣﻘوﻗﯾﺔ وﺑﯾﺋﯾﺔ وﺷﺑﺎب ﺑﻛﻔﺎءات ﻣﻌززة ﻓﻲ ﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ؛‬
‫‪ -‬إرﺳﺎء آﻟﯾﺔ ﻟﺗﺗﺑﻊ ورﺻد وﺗﻘﯾﯾم اﻟﺗﻘدم اﻟ ُﻣﺣرز ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت واﻟ ُﺧطط اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ؛‬
‫‪ -‬ﻣﺟﺗﻣﻊ ﻣدﻧﻲ ﻗﺎدر ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻓﻲ إﻋداد اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﺣﺗراﻣﮭﺎ ﻟﻠﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺣﻘوﻗﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﺗﻣظﮭرات آﻟﯾﺎت اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺗﺧﺿﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟرﻗﺎﺑﺔ ﺗﻣﺎرﺳﮭﺎ ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﮭﯾﺋﺎت واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﻟﻠوزارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﮭدف ﻣﻧﮭﺎ اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ ﺳﯾر اﻷوراش اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ واﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻣﺗﺧذة اﻟﻣﺗواﻓق‬
‫ﻋﻠﯾﮭﺎ ودراﺳﺔ اﻟﺳﺑل واﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺗﺟﺎوز اﻟﺗﻌﺛرات اﻟﺗﻲ ﺗرد ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬
‫واﻻﺳﺗﺷﺎرة واﻟدﻋم اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻼزم وﻛذا اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗﻘﯾد اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﺑﻛل ﻣﺎ ﺗم اﻟﺗواﻓق ﺣوﻟﮫ وﺗﻧﻔﯾذ اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫أوﻻً‪ -‬رﻗﺎﺑﺔ ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪:‬‬
‫‪825‬‬
‫ﯾﺑرز اﻟدور اﻟرﻗﺎﺑﻲ اﻟذي‬ ‫ﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻟﻣرﺳوم اﻟﻣﻧظم ﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ُﺗﺟرﯾﮫ ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﻋﺑر ﻗﺳم اﻟﻘطﺎع اﻟﻔﻼﺣﻲ واﻟ ُﻣوازﻧﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل إﺷراﻓﮭﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ إﻋداد اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر ﺗﺣﺿﯾرھﺎ ﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻗواﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت )ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺑرﻣﺟﺔ واﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺑﻘﺳم اﻟدراﺳﺎت واﻟﺑرﻣﺟﺔ واﻟﺗﻌﺎون اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻣدﯾرﯾﺔ‬
‫اﻟﺑرﻣﺟﺔ وﻧظﺎم اﻹﻋﻼم واﻟﺗﻌﺎون( ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﯾﺗم إﺟراء ﻣﻔﺎوﺿﺎت ﺗﻛون ﻓﻲ ﺑﻌض اﻷﺣﯾﺎن ﻋﺳﯾرة ﻓﯾﻣﺎ‬
‫ﺑﯾﻧﮭﻣﺎ ﺑﺧﺻوص ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷﻣور اﻟﺗﻲ ﺗﻛﺗﺳﻲ طﺑﯾﻌﺔ ﺗدﺑﯾرﯾﺔ وﻣﺎﻟﯾﺔ ﻛﺎﻟرﻓﻊ ﻣ ن ﻋدد اﻟﻣﻧﺎﺻب‬

‫‪825‬‬
‫‪ -‬ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.07.995‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 23‬ﻣن ﺷوال ‪ 23) 1429‬أﻛﺗوﺑر ‪ (2008‬ﺑﺷﺄن اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وﺗﻧظﯾم وزارة اﻻﻗﺗﺻﺎد واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷور‬
‫ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5680‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 7‬ذو اﻟﻘﻌدة ‪ 6) 1429‬ﻧوﻧﺑر ‪ ،(2008‬ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﻐﯾﯾره وﺗﺗﻣﯾﻣﮫ ﺑﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.16.422‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪29‬‬
‫ﺷوال ‪ 3) 1437‬ﻏﺷت ‪ (2016‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6490‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 7‬ذو اﻟﻘﻌدة ‪ 11) 1437‬ﻏﺷت ‪ (2016‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.5946 :‬‬

‫‪310‬‬
 ‫‪826‬‬
‫ﻛﺎﻟﺑراﻣﺞ اﻻﺳﺗﺷراﻓﯾﺔ وﺗﺗﺑﻊ اﻷﺷﻐﺎل واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﻣوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺗوظﯾف أطر وأﻋوان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﻓﻲ إطﺎر ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ )ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻊ اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ( واﻟﻌراﻗﯾل اﻟﻣِﺳطرﯾﺔ وﻣﺂل طﻠﺑﺎت‬
‫اﻟﻌروض واﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻣﺎ إﻟﻰ ذﻟك ﻣن ﻣﻠﻔﺎت ﯾﺗم اﻟﺗﺣﺎور و اﻟﺗواﻓق ﺣوﻟﮭﺎ وﺗرك اﻟﺑﻌض ﻣﻧﮭﺎ‬
‫ﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺗﮭﺎ ﻻﺣﻘﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﻟﺟﺎن ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﯾن اﻟطرﻓﯾن أو ﻣﻊ ﻗطﺎﻋﺎت ﺣﻛوﻣﯾﺔ أﺧرى ﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﮭﺎ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﺑرز دور ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ أﯾﺿﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﺗﻘوم ﺑﮫ ﻣن ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻗواﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻧﺻوص‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ واﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي )ﻛﺎﻟﺗﻌوﯾﺿﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣوظﻔﯾن ‪،‬‬
‫اﻷﺟرة ﻋن اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ‪ ،‬اﺳﺗﺧﻼص اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ ﻋن ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﻘﺎﯾﺿﺔ واﻟﺗﻔوﯾﺗﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ(‪،‬‬
‫وﺗﺳﮭر ﻋﻠﻰ دراﺳﺔ ﺟﻣﯾﻊ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻘواﻧﯾن أو اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن أن ﯾﺗرﺗب ﻋﻧﮭﺎ اﻧﻌﻛﺎﺳﺎت ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﺗﻧﺳﯾق‬
‫ﻣﻊ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ‪ ،‬واﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟدراﺳﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾط اﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا إﺟراء ﺗﻘﯾﯾم ﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﮭﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫وﺗﺗوﻟﻰ ھذه اﻟﻣدﯾرﯾﺔ ﻛذﻟك اﻟدراﺳﺔ واﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺗﺳﯾﯾر واﻟﺗﺟﮭﯾز ﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﺻ ﱠﻧﺎ َﻓﺎت‬
‫اﻟﻣﺳﯾرة ﺑﺻورة ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ )ﻗﺳم ﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻧﺗزه اﻟوطﻧﻲ ﻟﺳوس ﻣﺎﺳﺔ( ووﺿﻊ َ‬
‫'‪ 'NOMENCLATURES‬ﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻘطﺎع وﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺳﯾرة ﺑطرﯾﻘﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ وﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ )اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي( وﺗﺣدﯾد أﺷﻛﺎل ﺗﻣوﯾل اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ أو اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣدرﺟﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻘطﺎع‪ ،‬وﻛذا اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﺑﺣث واﻟﺗﻔﺎوض وﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﻣوﯾل‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣزﻣﻊ إﻧﺟﺎزھﺎ ﺑﺎﺳم اﻟدوﻟﺔ ﻣن طرف اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ ﻣدﯾرﯾﺔ‬
‫اﻟﺧزﯾﻧﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟوزارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﮭدف إﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷ ﺎرﯾﻊ واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣدرﺟﺔ ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬
‫اﻟدوﻟﺔ )ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت( وﺗﺗﺑﻊ اﺳﺗﻌﻣﺎل ھذه اﻟﻣﺳﺎھﻣﺎت واﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫واﻷﺟﻧﺑﯾﺔ‪ 827‬واﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ إﻋداد اﻟﺑروﺗوﻛوﻻت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺗﻣوﯾل اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ أو اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗﺗوﻟﻰ اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺗﺄﺷﯾر ﻋﻠﻰ اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎﺗﯾﺔ اﻟﻣﻘدﻣﺔ إﻟﻰ اﻟﻠﺟﺎن اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑدراﺳﺔ ﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﺗﻘﺎرﯾر ﻋن ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺗﺳﯾﯾر وﻋن ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﻋن‬
‫ﻧﺟﺎﻋﺔ اﻷداء وﻋن ﻣراﻓق اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺳﯾرة ﺑﺻورة ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ وﻋن اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎً‪ :‬رﻗﺎﺑﺔ اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ ورﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺗوﻟﻰ اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺳﻧدة إﻟﯾﮭﺎ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺎ ﻣراﻗﺑﺔ وأداء اﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﻣﺎ ﺗﻘوم ﺑﮫ ﻣرﻛزﯾﺎ ً اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟوزارﯾﺔ ﻟدى‬
‫وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﺿطﻠﻊ ﺑﻣﮭﻣﺔ ﻣراﻗﺑﺔ اﻧﺗظﺎم اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻧﻔﻘﺎت ھذه‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﯾﺗوﻟﻰ ﻣﺣﺎﺳﺑوھﺎ أداء ھذه اﻟﻧﻔﻘﺎت واﻟﻧظر إﻟﻰ اﻻﻗﺗراﺣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻟﺗزاﻣﺎت وأواﻣر‬

‫‪826‬‬
‫‪ -‬ﻋدد اﻟﻣﻧﺎﺻب اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻻ ﺗﺗﻌدى ﻓﻲ ﻣﺟﻣﻠﮭﺎ ‪ 60‬ﻣﻧﺻﺑﺎ ﺗﮭم ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺗﺧﺻﺻﺎت‪ ،‬ﻣﻧﮭﺎ ‪ 50‬ﻣﻧﺻﺑﺎ‬
‫ﻣوزﻋﺎ ﻋﻠﻰ ﻓﺋﺔ ﻣﮭﻧدﺳﻲ وﺗﻘﻧﯾﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 25‬ﻣﻧﺻﺑﺎ ﻟﻛل ﻣﻧﮭﻣﺎ‪.‬‬
‫‪827‬‬
‫‪ -‬ﻣﻊ ﻣراﻋﺎة اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﺷﺎر إﻟﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﻣﺣدد ﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وزارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫‪311‬‬
‫اﻟدﻓﻊ اﻟﻣوﺟﮭﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻵﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف اﻟﻣﻌﺗﻣدﯾن وﺗﺳدﯾد اﻟدﯾون اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن ﺻﻔﻘﺎت اﻷﺷﻐﺎل‬
‫‪828‬‬
‫ﺑﺎﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟدورﯾﺔ‬ ‫واﻟﺗورﯾدات وﻣﺎ إﻟﻰ ذﻟك ﻣن ﻣﻌﺎﻣﻼت ﻣﺎﻟﯾﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗﻘوم ھذه اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟوزارﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻵﻟﯾﺔ واﻵﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﻌطﯾﺎت اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ وأداء رواﺗب ﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن ﻣﻛﺗب‬
‫اﻷداء اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻟﻸﺟور )‪ (Paierie Principale des Rémunérations-PPR‬اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ‪ ،829‬وﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ إﻧﺗﺎج اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ ﻋﺑر ﻣرﻛزة اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ ﻹدارة‬
‫اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫ﺗﺳﮭر اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟوزارﯾﺔ ﻟدى وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣراﻗﺑﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻘطﺎع اﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺣﺳن ﺳﯾر ﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﺑﮭذا اﻟﻘطﺎع‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗﺗوﻟﻰ ﻋﻣﻠﯾﺎ اﻟﺗﺄﺷﯾرة‬
‫اﻟﻘﺑﻠﯾﺔ ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ اﻻﻟﺗزام واﻟﻘﯾﺎم ﺑﻣراﻗﺑﺔ ﺳﺎﺑﻘﺔ وﻗﺎﺋﯾﺔ ﻟﺗﻔﺎدي وﻗوع اﻷﺧطﺎء واﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻗﺑل‬
‫اﻟﺷروع ﻓﻲ ﺻرف اﻟﻧﻔﻘﺎت‪ ،‬وﻛذا ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺗزام ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم ﺑﮭﺎ اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬
‫‪830‬‬
‫اﻟذي ﯾﻣﺎرس اﻟﺗﺄﺷﯾرة اﻟﻘﺑﻠﯾﺔ ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ اﻻﻟﺗزام ﻓﻲ إطﺎر ﻣﻣﺎرﺳﺗﮫ‬ ‫ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﻟﻠﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺗراﺗﺑﯾﺔ ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت‪ .831‬وﻓﻲ ھذا اﻹطﺎر ﯾﻌﻣل اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ )اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣداﺧﯾل واﻟﻧﻔﻘﺎت(‬
‫‪832‬‬
‫ﺳواء‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺣﺳن ﺗﻧﻔﯾذ ﺑﻧود اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ وﯾراﻗب اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻶﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‬
‫ﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺗﺣﺻﯾل اﻟﻣداﺧﯾل أو ﺗﺳدﯾد اﻟﻧﻔﻘﺎت‪ ،‬وﻛذا اﻟﺗﻛﻔل ﺑﺄواﻣر اﻟﻣداﺧﯾل اﻟﺗﻲ ﯾﺳﻠﻣﮭﺎ اﻵﻣر‬
‫ﺑﺎﻟﺻرف واﻟدﯾون اﻟﻣﺛﺑﺗﺔ ﺑﻌﻘد أو رﺳم ﻣﻠﻛﯾﺔ أو ﺳﻧد آﺧر ﯾﻛون ﻣﺣﻔوظﺎ ﻟدﯾﮭم واﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﺳﺗﯾﻔﺎﺋﮭﺎ‬
‫واﺳﺗﺧﻼص اﻟﺣﻘوق ﻧﻘدﯾﺎ ً‪ .‬وﺗﺑﻌﺎ ﻟﻛل ھذا ﯾﺗﺄﻛد اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻣن ﺗوﻓر اﻻﻋﺗﻣﺎدات وﻣﺷروﻋﯾﺔ‬
‫ﻣﻘﺗرﺣﺎت اﻻﻟﺗزام ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺎت واﻟﺻﻔﻘﺎت واﻟﻌﻘود اﻟﻣﻠﺣﻘﺔ واﻟﻘرارات اﻟﺗﻌدﯾﻠﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﮭﺎ واﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﺗﻔﺎوﺿﯾﺔ واﻟﻌﻘود اﻟﺗﻲ ﯾﺑرﻣﮭﺎ ﻣﺳؤوﻟو اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﻊ اﻟﻣﮭﻧدﺳﯾن اﻟﻣﻌﻣﺎرﯾن ﻓﻲ ﺷﺄن ھذه اﻟﺻﻔﻘﺎت‪.‬‬

‫‪828‬‬
‫‪ -‬وﺿﻌت اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ ﻣﻧظﺎم ﺟدﯾد ﻟﮭﺎ وأطﻠﻘت ﻣﺷروع ﺗﺣدﯾث ھﯾﺎﻛﻠﮭﺎ ﺳﻧﺔ ‪ ،2004‬وﻓﻲ ﯾﻧﺎﯾر ‪ 2006‬أﺣدث ﺗﻘﺎرب اﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ‬
‫ﺑﯾن اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ )‪ (TGR‬واﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻼﻟﺗزام ﺑﻧﻔﻘﺎت اﻟدوﻟﺔ )‪ (CED‬ﻧﺗﺞ ﻋﻧﮫ اﻧﺪﻣﺎج ھﯿﻜﻠﻲ ﺑﯿﻦ اﻟﺠﮭﺎزﯾﻦ ﻓﻲ ذات اﻟﺴﻨﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ‬
‫ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.06.52‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 13‬ﻓﺒﺮاﯾﺮ ‪ 2006‬اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺎﻟﺤﺎق ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﻨﻔﻘﺎت اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻟﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ وﺗﺨﻮﯾﻞ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬
‫اﻟﻤﺮاﻗﺐ اﻟﻌﺎم ﻟﻼﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﻨﻔﻘﺎت إﻟﻰ اﻟﺨﺎزن اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﻓﺑراﯾر ‪ 2007‬ﺗم إﺣداث اﻟﺧزﯾﻧﺎت اﻟوزارﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد ﻛل وزارة أو ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن‬
‫اﻟوزارات‪ ،‬وﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2008‬أﺣدث اﻟﻣرﻛز اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻣﻌﺎﻟﺟﺔ )‪.(CNT‬‬
‫‪829‬‬
‫‪ -‬راﺟﻊ ﻗرار ﻟوزﯾر اﻻﻗﺗﺻﺎد واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ رﻗم ‪ 1393-11‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 21‬ﻣن ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪ 25) 1432‬ﻣﺎي ‪ (2011‬ﺑﺷﺄن إﺣداث وﺗﺣدﯾد‬
‫اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻷﻗﺳﺎم واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﻣرﻛ زﯾﺔ ﻟوزارة اﻻﻗﺗﺻﺎد واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬اﻟذي ﻧﺳﺦ وﻋوض ﺑﺎﻟﻘرار رﻗم ‪ 1655-17‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪20‬‬
‫ﻣن رﻣﺿﺎن ‪ 15) 1438‬ﯾوﻧﯾو ‪ (2017‬اﻟﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6589‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 29‬ﺷوال ‪ 24) 1438‬ﯾوﻟﯾو ‪ (2017‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.4254 :‬‬
‫‪830‬‬
‫‪ -‬ﯾﺳﮭر اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟدى اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ إطﺎر ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﺷروﻋﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺄﻛد ﻣن أن ﻣﻘﺗرﺣﺎت اﻻﻟﺗزام ﺑﻧﻔﻘﺎت ھذه‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ ﻣﺷروﻋﺔ وﻣطﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ‪ .‬أي أﻧﮭﺎ ﺗﺣﺗرم اﻟﺿواﺑط واﻹﺟراءات اﻟﺷﻛﻠﯾﺔ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ وﻗواﻧﯾن ﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺳﻧﺔ واﻟﻣرﺳوم اﻟﻣﻠﻛﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻏﯾرھﺎ ﻣن اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾدان اﻟﻣﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫‪831‬‬
‫‪ -‬ﻧظﺎم اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺗراﺗﺑﯾﺔ ﻟﻠﻧﻔﻘﺔ ﯾرﺗﻛز ﻋﻠﻰ وﺿﻊ ﻣؤﺷرات ﻟﺗﺗﺑﻊ ﺟودة ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت ﺗﻧﺻب ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎر ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻣن طرف اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻵﻣرة‬
‫ﺑﺎﻟﺻرف ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وﻋﻠﻰ إﺟراء ﺗﺣﻘق ﺑﻌدي ﺑﺷﺄن اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﺗم اﻻﻟﺗزام ﺑﮭﺎ واﻷﻣر ﺑﺻرﻓﮭﺎ ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻵﻣرة‬
‫ﺑﺎﻟﺻرف اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن ﻋﯾﻧﺔ ﻣن ﻗرارات اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺗﻣﻛن اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻣن اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﻣطﺎﺑﻘﺔ ﻣﺳﺎطر اﻻﻟﺗزاﻣﺎت ﺑﻧﻔﻘﺎت ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫واﻷﻣر ﺑﺄداﺋﮭﺎ ﻟﻠﻧﺻوص اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﯾﻌﺗﺑر اﻟوزﯾر اﻟﻣﺷرف ﻋﻠﻰ ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺣﻛم اﻟﻘﺎﻧون آﻣراً ﺑﺎﻟﺻرف ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﻣﯾزاﻧﯾﺔ ھذا اﻟﻘطﺎع وﻣﯾزاﻧﯾﺎت ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟدوﻟﺔ‬
‫‪832‬‬

‫اﻟﻣﺳﯾرة ﺑﺻورة ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ )اﻟﻣﻧﺗزه اﻟوطﻧﻲ ﻟﺳوس ﻣﺎﺳﺔ وﻗﺳم ﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ( واﻟﺣﺳﺎب اﻟﺧﺻوﺻﻲ اﻟﻣﺳﻣﻰ "اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي"‪ ،‬وﺣﺗﻰ ﯾﻘوم ﺑﻣﮭﺎﻣﮫ ﻋﻠﻰ اﻟوﺟﮫ اﻷﻛﻣل‪ ،‬أﺗﺎح ﻟﮫ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻔوﯾض ﻓﻲ ﺳﻠطﺗﮫ ﻟﻠﻣدراء اﻟﻣرﻛزﯾﯾن واﻟﺟﮭوﯾﯾن وﺗﻌﯾﯾﻧﮭم آﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف‬
‫ﻣﺳﺎﻋدﯾن‪ .‬وﯾﺟوز ﻟﮭؤﻻء أن ﯾﻔوﺿوا إﻣﺿﺎءھم ﺑﻘرار ﯾﺧﺿﻊ ﻟﺗﺄﺷﯾرة وزﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ طﺑﻘﺎ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻣل‪.‬‬

‫‪312‬‬
‫إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟوزارﯾﺔ ﺗﻌﻣل اﻟﻣراﻗﺑﺎت اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻛﻠف‬
‫ﺑدراﺳﺔ وﻣراﻗﺑﺔ ﻛﺎﻓﺔ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺳﯾﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﻘرارات اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ‬
‫ﺑﺎﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ ﻟﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺗوزع إﻟﻰ ﻣﺻﺎﻟﺢ ﺗﺗوﻟﻰ ﻣراﻗﺑﺔ ﻧﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻣﻌدات واﻷﺟﮭزة اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ وأﺧرى ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﻣراﻗﺑﺔ ﻧﻔﻘﺎت ﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫ھذا ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﻣرﻛزي‪ ،‬أﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻼﻣﻣرﻛز‪ ،‬ﻓﯾﻣﺳك اﻟﻣراﻗﺑون اﻟﺟﮭوﯾون‪ ،‬اﻟذﯾن‬
‫ﯾﺳﺎھﻣون ﻓﻲ ﺗﺧﻔﯾف اﻟﺿﻐط اﻟﺣﺎﺻل ﻋﻠﻰ اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ وﺗﺣﻘﯾق اﻟﺳرﻋﺔ ﻓﻲ اﺗﺧﺎذ ﺑﻌض اﻟﻘرارات‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ دون اﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‪ ،‬اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟ ُﻣ َﻔ ﱠو َ‬
‫ﺿﺔ وﺣﺳب أﺑواب اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ وﺑراﻣﺞ‬
‫اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل ﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻻﻟﺗزام ﺑﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻣﺎرﺳون ﻟدﯾﮭﺎ ﻣﮭﺎم اﻟﻣراﻗﺑﺔ‪،‬‬
‫وﯾﻣﺳﻛون ﻛذﻟك اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣراﻓق اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺳﯾرة ﺑﺻورة ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ وﯾﺗوﻟون ﻣراﻗﺑﺗﮭﺎ‪.‬‬
‫ﺗظﮭر رﻗﺎﺑﺔ اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟ ﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣراﻗﺑﺗﮭﺎ ﻟﺻﺣﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﮭم اﻟﺑراﻣﺞ واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ واﻷﺷﻐﺎل وﻣﺧﺗﻠف اﻷوراش اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺳواء ﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺗﺄﺷﯾر‬
‫ﻋﻠﻰ اﻷواﻣر ﺑﺎﻷ داء وﺗﺳدﯾد اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟداﺋﻧﯾن ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم وﺟود ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻘواﻋد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ أو‬
‫إﯾﻘﺎف اﻟﺗﺄﺷﯾرة وإرﺟﺎع اﻷواﻣر ﺑﺎﻷداء‪ .‬وﯾﺗﺄﺗﻰ ﻟﮭﺎ ھذا اﻷﻣر ﻣن ﺧﻼل اﻋﺗﻣﺎدھﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻧظوﻣﺔ ﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﯾﺔ‬
‫ﺎﺳ َﺑﺎﺗِ َﯾﺔ ”اﻟﺗدﺑﯾر اﻟ ُﻣﻧدﻣﺞ ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت“ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺑﻧﻲ ﻋﻠﻰ إدﻣﺎج ﻛﺎﻓﺔ اﻹﺟراءات اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ واﻟﻣوزﻋﺔ ﻣن‬
‫ُﻣ َﺣ َ‬
‫طرف ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻓﻲ اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت داﺧل ﻧظﺎم‬
‫ﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﻲ واﺣد ووﺣﯾد‪ ،833‬ﺑﻣﺎ ﯾﺳﻣﺢ ﺑﺗﺑﺎدل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﻣﻧﺎﺳب ﻣﻣﺎ ﯾﺳﻣﺢ ﺑﺗطوﯾر‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن ھؤﻻء اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن وﺗﺑﺳﯾط اﻹﺟراءات‪.‬‬
‫وﻣن ﺷﺄن ھذا اﻟﺗدﺑﯾر أن ُﯾ ﻌزز اﻟﺗواﺻل ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻻﻧظﻣﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﯾ ﺔ ﻟﻠﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻓﻲ ﻣﺳﻠﺳل‬
‫ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣن آﻣر ﺑﺎﻟﺻرف وآﻣرﯾن ﺑﺎﻟﺻرف ﻣﺳﺎﻋدﯾن وﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺑرﻣﺟﺔ وﻧظﺎم اﻹﻋﻼم‬
‫واﻟﺗﻌﺎون وﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﺷؤون اﻹدارﯾﺔ وﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا ﺿﻣﺎن اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ‬
‫واﻟﺗﺗﺑﻊ اﻵﻟﯾﯾن وإﻧﺟﺎز اﻻﻋﺗﻣﺎدات واﻻﺳﺗﻐﻼل اﻷﻣﺛل ﻟﻠﻣﻌطﯾﺎت‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﻘﯾﯾم أداء اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن طرف ھﯾﺋﺎت اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‬
‫إن ﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره ﯾروم ﺗﻘدﯾر اﻧﻌﻛﺎﺳﺎﺗﮭﺎ اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ ‪،‬‬
‫اﻹﯾﺟﺎﺑﯾﺔ واﻟﻧﺳﺑﯾﺔ ﻏﯾر اﻟﻣﻘﺻودة‪ ،‬ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﺳﻠﯾﻣﺔ اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن ﻣﺳﺗوﯾﺎت ﻣﺗﻌددة أﺑرزھﺎ ﺣﺟم اﻟﻣوارد‬
‫اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﻟ ُﻣوظﻔﺔ واﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ وﻛذا اﻵﺛﺎر اﻟﻣﺗوﻗﻌﺔ وﻏﯾر اﻟﻣﺗوﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﮫ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻻ ﯾﺗﺄﺗﻰ ﻋﻣﻠﯾﺎ إﻻ ﻓﻲ ظل وﺟود ھﯾﺋﺎت وأﺟﮭزة ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‬
‫ﺗﺷرف ﺣﺻرﯾﺎ ﻋﻠﻰ ھذه اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟدﻗﯾﻘﺔ واﻟﺣﺳﺎﺳﺔ ﻟﻠﻐﺎﯾﺔ‪.‬‬

‫‪833‬‬
‫‪ -‬ﻟﻣزﯾد ﻣن اﻟﺗﻔﺎﺻﯾل ﺣول ھذه اﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﯾﺔ ﯾﻛﻔﻲ زﯾﺎرة اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ‪www.tgr.gov.ma :‬‬

‫‪313‬‬
‫ھﻧﺎك ﻋدة ھﯾﺋﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات ﺳﻧد دﺳﺗوري ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﻘﯾﯾم أداء اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﺑﻌﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺗوزع ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺑﻐرﻓﺗﯾﮫ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‬
‫وﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن )اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ( وﺑﯾن اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت واﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬
‫واﻟﺑﯾﺋﻲ‪) 834‬اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ(‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‬
‫ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﻌﺗﺑر ﻣﺳﺄﻟﺔ ﻣﮭﻣﺔ ﺟدا ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺗﺟﻠﻰ أھﻣﯾﺗﮭﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻛوﻧﮭﺎ ﺗﮭدف إﻟﻰ إﺟﺑﺎر اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻠﻰ إﻋطﺎء ﺗﻔﺳﯾرات وﺗوﺿﯾﺣﺎت ﺷﺎﻓﯾﺔ ﻋن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺑرز رﻗﺎﺑﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺑﻐرﻓﺗﯾﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﺧﻼل ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن‬
‫اﻵﻟﯾﺎت اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ واﻷدوات اﻟﺗﻘﯾﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣرﺗﻛزة ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت دﺳﺗورﯾﺔ وﻣواد ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫ﺟﺎءت ﺑﮭﺎ اﻷﻧظﻣﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻟﻣﺟﻠﺳﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن )ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب وﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن( وھﻲ ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ :‬ﻗﺑل ﻧﮭﺎﯾﺔ ﻛل ﺳﻧﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﻌرض اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون ﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺳﻧﺔ ﻟﻠﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﮫ‪ ،‬وھﻲ ﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﯾﻧﺎﻗش ﻓﯾﮭﺎ اﻟوزﯾر اﻟﻣﺷرف ﻋﻠﻰ‬
‫ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻠﺟﻧﺗﯾن اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺗﯾن اﻟﻣﺧﺗﺻﺗﯾن ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﻧواب )ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ واﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻌﺎدن واﻟﺑﯾﺋﺔ اﻟﺗﻲ ﺣﻠت ﻣﺣﻠﮭﺎ ﻟﺟﻧﺔ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ ﺑﻌد‬
‫ﺗﺷﻛﯾل ﺣﻛوﻣﺔ ‪ (2017‬وﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن )ﻟﺟﻧﺔ اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ(‪ ،‬وﯾﺟﯾب ﻋن ﻛﺎﻓﺔ‬
‫ﺗﺳﺎؤﻻت اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﯾن ﺷﻔﮭﯾﺎ ﺛم ﺗﻘ دﯾم إﺟﺎﺑﺎت ﺗﻛﻣﯾﻠﯾﺔ ﺗرﻓق ﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد ﺑﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻣرﻓوﻋﺔ ﻟﻣﻛﺗب‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧﯾﺎﺑﻲ ‪ .‬ﺗﻛون ھذه اﻟﻔرﺻﺔ ﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻹﺛﺎرة ﻣﺧﺗﻠف اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﮭﺎ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫واﺣﺗﯾﺎﺟﺎت ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وﺗﻘدﯾم ﻣﻘﺗرﺣﺎت ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ ﺗذﻟﯾل اﻟﻌراﻗﯾل واﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟراھﻧﺔ واﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن‬
‫اﻷﺧذ ﺑﮭﺎ ﻣﺳﺗﻘﺑﻼ ﻋﻧد إدﺧﺎل ﺗﻌدﯾﻼت ﻋﻠﻰ اﻟﺑراﻣﺞ واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‪835‬؛‬
‫‪ -2‬اﻟﺟﻠﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋن اﻷﺳﺋﻠﺔ اﻟﺷﻔوﯾﺔ وطﻠﺑﺎت اﻹﺣﺎطﺔ‪ :‬ﯾﺧﺻص‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎن طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻔﺻل ‪ 100‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﺟﻠﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻛل أﺳﺑوع ﻟﺗﻠﻘﻲ ﺟواب اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺳﺎؤﻻت اﻟﺷﻔﮭﯾﺔ ﻟﻣﺧﺗﻠف اﻟﻔرق واﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﯾﺗم ﺑرﻣﺟﺔ ﯾوم اﻹﺛﻧﯾن ﺟﻠﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻟﻸﺳﺋﻠﺔ اﻟﺷﻔوﯾﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب وﯾوم اﻟﺛﻼﺛﺎء ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن‪ .836‬وﺣﺳب اﻟﺑرﻣﺟﺔ اﻟﺷﮭرﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﺟﻠﺳﺎت اﻷﺳﺋﻠﺔ اﻟﺷﻔوﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧواب اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻣﻧذ اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‬
‫‪ 2016-2011‬واﻟﻣوﺿوﻋﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 22‬أﻛﺗوﺑر ‪ 2013‬واﻟﺳﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻔﻌول‪ ،‬ﺗم ﺗﺧﺻﯾص اﻷﺳﺑوع اﻷول‬

‫‪834‬‬
‫‪ -‬ﺻدرت ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟدراﺳﺎت اﻟﺗﻘﯾﯾﻣﯾﺔ ﺗﺗﻧﺎول اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﻣؤﺳﺳﺎت ﺑﺣﺛﯾﺔ وطﻧﯾﺔ ذات ﻣﺻداﻗﯾﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻟدراﺳﺔ اﻟﺗﻲ أﻧﺟزھﺎ اﻟﻣﻌﮭد‬
‫اﻟﻣﻠﻛﻲ ﻟﻠدراﺳﺎت اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺣول "ﺗﻘﯾﯾم آﺛﺎر اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧظم اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪ :‬اﻟﺳﺎﺣل واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟواﺣﺎت" )أﻧظر ﻣوﻗﻊ اﻟﻣﻌﮭد‬
‫‪ ،(www.ires.ma‬واﻟدراﺳﺎت اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ ﻟﻛل ﻣن اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن واﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟوزارﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪.‬‬
‫‪835‬‬
‫‪ -‬ﻧﺷﯾر إﻟﻰ أن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺗﻌرض ﻋﻠﻰ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ اﻟداﺋﻣﺔ ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﺗﻘدﯾﻣﮭﺎ وﻣﻧﺎﻗﺷﺗﮭﺎ ﻟﻣﺷروع ﻣﯾزاﻧﯾﺗﮭﺎ اﻟﻔرﻋﯾﺔ اﻟوﺛﺎﺋق‬
‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎﺗﯾﺔ اﻟﻣؤﺷر ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣن ﻟدن وزارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ )ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ(‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺗﯾﺢ ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﯾن ﺗﺗﺑﻊ ﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد واﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫‪836‬‬
‫‪ -‬ھذه اﻟﺑرﻣﺟﺔ أﻋﯾد اﻟﻌﻣل ﺑﮭﺎ ﺑﻌدﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﺗﺗم ﺑرﻣﺟﺔ اﻷﺳﺋﻠﺔ اﻟﺷﻔﮭﯾﺔ ﻓﻲ ﯾوم واﺣد ﻓﻲ ﻛﻼ اﻟﻣﺟﻠﺳﯾن ھو ﯾوم اﻟﺛﻼﺛﺎء‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗﻌﻘد ﺟﻠﺳﺎت‬
‫اﻷﺳﺋﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻋﻠﻰ اﻟﺳﺎﻋﺔ اﻟﺣﺎدﯾﺔ ﻋﺷرة ﺻﺑﺎﺣﺎ ً وﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﺳﺎﻋﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ واﻟﻧﺻف زواﻻ‪ً.‬‬

‫‪314‬‬
‫واﻟﺛﺎﻧﻲ واﻟﺛﺎﻟث ﻣن ﻛل ﺷﮭر ﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﺑرﻟﻣﺎن واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟذي ﻛﺎن ﯾﺗوﻟﻰ‬
‫اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋن اﻷﺳﺋﻠﺔ اﻟﻣوﺟﮭﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت )اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر(‬
‫وﺗدﺑﯾر اﻟﺣﯾز اﻟزﻣﻧﻲ اﻟﻣﺗﺎح ﻟﮫ‪ ،837‬وﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪ 2017‬أﺿﺣﻰ وزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ ھو اﻟذي ﯾﻘوم ﺑﺎﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋن‬
‫اﻷﺳﺋﻠﺔ اﻟﻣوﺟﮭﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي وﯾﻘوم ﻣﻛﺗب ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﯾوم اﻟﺟﻣﻌﺔ ﻣن ﻛل أﺳﺑوع ﺑﺗﺣدﯾد ﺟدول‬
‫اﻟﺟﻠﺳﺎت ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻗﺗراﺣﺎت اﻟﻔرق واﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ﻓﻛﺎن اﻷﻣر ﻣﺗروﻛﺎ ﻟﻣﻛﺗﺑﮫ اﻟذي ﯾﻌﻘد اﺟﺗﻣﺎﻋﺎﺗﮫ اﻷﺳﺑوﻋﯾﺔ وﯾﺣﺻر‬
‫ﺑرﻣﺟﺔ اﻷﺳﺋﻠﺔ اﻟﺷﻔوﯾﺔ ﺗﺑﻌﺎ ً ﻻﻗﺗراﺣﺎت ﻓرﻗﮫ وﻣﺟﻣوﻋﺎﺗﮫ‪ ،‬ﻣﻊ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ إدراج ﻧﻘطﺔ أو ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻧﻘط آﻧﯾﺔ‬
‫)ﻓﻲ إطﺎر "ﺗﻧﺎول اﻟﻛﻠﻣﺔ" ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 152‬ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧواب و"ﻧﻘطﺔ إﺣﺎطﺔ" ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم‬
‫اﻟداﺧﻠﻲ اﻟﺳﺎﺑق ﻟﻠﻣﺟﻠس( ﺿﻣن اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺳﺗدﻋﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ )اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت(‪ ،‬ﺑﺳط اﻟرؤى ﻋﻧﮭﺎ وﺗﻧوﯾر اﻟرأي اﻟﻌﺎم اﻟوطﻧﻲ ﺑﺧﺻوﺻﮭﺎ‪.‬‬
‫وﺗﺗﻠﺧص اﻟﻣواﺿﯾﻊ اﻟﻣﺗﻧﺎوﻟﺔ ﻣن ﻟدن اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﯾن ﻓﻲ ﻣﺣﺎور ﺗﺣدﯾد وﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي وﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وأﺿرار اﻟﺧﻧزﯾر اﻟﺑري واﻟرﻋﻲ اﻟﺟﺎﺋر وﺗدﺑﯾر اﻟﻣراﻋﻲ اﻟﻐﺎﺑوي وﺣراﺋق اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫واﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﺑرﻣﺟﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ واﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﺻﻧﺎف اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﻣﺣﺎرﺑﺔ زﺣف اﻟرﻣﺎل واﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬وﺷﻛﻠت ﻣﺣﺎور ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫واﻹﺿرار ﺑﮫ واﻧﺗﺷﺎر اﻟﺧﻧزﯾر اﻟﺑري أﺑرز اﻧﺷﻐﺎﻻت اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﯾن طوال اﻟﻌﻘود اﻷﺧﯾرة وﺻﻠت إﻟﻰ ﺣد‬
‫اﺗﮭﺎم ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﮭﺿم ﺣﻘوق اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت وإطﺎﻟﺔ ﻣﻌﺎﻧﺎﺗﮭﺎ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب‬
‫ﻣﺎ ﺗﻌﺎﻧﯾﮫ ﯾوﻣﯾﺎ ﻣن ظروف طﺑﯾﻌﯾﺔ وﻗﺳﺎوة اﻟﻣﻧﺎخ وﺑﻌرﻗﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬
‫وھﻛذا ﺗﻠﻘﻰ ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪ 2012‬وإﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﯾوم ‪ 27‬ﻣن ﻏﺷت ‪ 2019‬ﻣﺎ‬
‫ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 252‬ﺳؤاﻻ ﺷﻔوﯾﺎ‪ ،‬ﻣن أﺻل ‪ 809‬ﺳؤاﻻ ﺷﻔوﯾﺎ وﻛﺗﺎﺑﯾﺎ ﻣوﺟﮭﺎ إﻟﯾﮫ ﺧﻼل ھذه اﻟﻔﺗرة‪ ،‬ﻗﺎم‬
‫‪838‬‬
‫ﻋن ﻣﻌظﻣﮭﺎ وﻣﻧﮭﺎ ﻣﺎ ﺗم إدراﺟﮫ ﻓﻲ ﺟﻠﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺧﺻﺻﺔ‬ ‫ﺑدراﺳﺗﮫ وإﺟﺎﺑﺔ اﻟوزارة اﻟﻣﺷرﻓﺔ ﻋﻠﯾﮫ‬
‫ﻟذﻟك؛‬
‫‪ -3‬اﻟﺟﻠﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬ﺗﺟد ھذه اﻟﺟﻠﺳﺎت ﺳﻧدھﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻔﺻل ‪ 100‬ﻣن دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،839‬و ﺣﺳب اﻟﺑرﻣﺟﺔ اﻟﺷﮭرﯾﺔ ﻟﻠﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﺟﻠﺳﺎت‬
‫اﻷﺳﺋﻠﺔ اﻟﺷﻔوﯾﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻣﻧذ اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ‪ 2016-2011‬واﻟﻣوﺿوﻋﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪22‬‬
‫أﻛﺗوﺑر ‪ 2013‬واﻟﺳﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻔﻌول ﺗم ﺗﺧﺻﯾص اﻷﺳﺑوع اﻟراﺑﻊ ﻟﻸﺳﺋﻠﺔ اﻟﺷﻔﮭﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪837‬‬
‫‪ -‬ﻓﻲ إطﺎر ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.12.45‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 2‬رﺑﯾﻊ اﻷول ‪ 26) 1433‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ (2012‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﺑرﻟﻣﺎن واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ وﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.12.582‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 18‬رﺑﯾﻊ اﻷول ‪ 30) 1434‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ (2013‬ﺑﺗﺣدﯾد اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت‬
‫وﺗﻧظﯾم اﻟوزارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﺑرﻟﻣﺎن واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪.‬‬
‫‪838‬‬
‫‪ -‬ﺗوزﻋت ھذه اﻷﺳﺋﻠﺔ إﻟﻰ ‪ 32‬ﺳؤاﻻ ﺷﻔوﯾﺎ أﺟﯾب ﻋﻧﮫ ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2012‬و‪ 34‬ﺳﻧﺔ ‪ 2013‬و‪ 16‬ﺳﻧﺔ ‪ 2014‬و‪ 29‬ﺳﻧﺔ ‪ 2015‬و‪ 11‬ﺳﻧﺔ‬
‫‪ 2016‬و‪ 43‬ﺳﻧﺔ ‪ 2017‬و‪ 50‬ﺳﻧﺔ ‪ 2018‬و‪ 20‬ﺧﻼل اﻟﺛﻣﺎﻧﯾﺔ أﺷﮭر اﻷوﻟﻰ ﻣن ﺳﻧﺔ ‪.2019‬‬
‫وﺗﺧﺻص ﻟﮭذه اﻷﺳﺋﻠﺔ ﺟﻠﺳﺔ واﺣدة‬ ‫"ﺗﻘدم اﻷﺟوﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺳﺋﻠﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣن ﻗﺑل رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ُ ،‬‬ ‫‪ -839‬ﻧﺻت ھذه اﻟﻣﺎدة ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ُ‬
‫وﺗﻘدم اﻷﺟوﺑﺔ ﻋﻧﮭﺎ أﻣﺎم اﻟﻣﺟﻠس اﻟذي ﯾﻌﻧﯾﮫ اﻷﻣر ﺧﻼل اﻟﺛﻼﺛﯾن ﯾوﻣﺎ اﻟﻣواﻟﯾﺔ ﻹﺣﺎﻟﺔ اﻷﺳﺋﻠﺔ إﻟﻰ رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ"‪.‬‬‫ﻓﻲ اﻟﺷﮭر‪ُ ،‬‬

‫‪315‬‬
‫اﻟﻣوﺟﮭﺔ ﻟرﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬وﯾوم اﻷرﺑﻌﺎء ﻣن اﻷﺳﺑوع اﻷول أو اﻟﺛﺎﻧﻲ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن )اﻟﻣﺎدة‬
‫‪ 242‬ﻣن ﻧظﺎﻣﮫ اﻟداﺧﻠﻲ(‪ ،‬وھﻲ ﻓرﺻﺔ ﺗ ﺗﯾﺢ ﻣن ﺟﮭﺔ ﻟرﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﺳﺗﻌراض ﻣﻧﺟزات اﻟﻘطﺎع‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﺧﻼل ﻓﺗرة أو ﻓﺗرات ﻣﻌﯾﻧﺔ وﻣن ﺟﮭﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﯾن ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣواﺿﯾﻊ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي واﻧﺗﻘﺎدھﺎ وﺗﻘدﯾم ﻣﻘﺗرﺣﺎت ﻓﻲ ﺷﺄﻧﮭﺎ‪ .‬ﻛﺄﻣﺛﻠﺔ ﻟﮭذه اﻟﺟﻠﺳﺎت اﻟﺷﮭرﯾﺔ ﻧورد ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺟﻠﺳﺔ ﺷﮭرﯾﺔ ﻋﻘدھﺎ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﯾوم اﻹﺛﻧﯾن ‪ 07‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ 2019‬ﺗﻧﺎوﻟت ﻣﺣورﯾن‪:‬‬
‫اﻟﻣﺣور اﻷول ﯾﺧص ﻣوﺿوع ”ﺗﻘﯾﯾم أداء اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ“ ﻧﺎﻗش ﻓﻲ ﺟﺎﻧب ﻣﻧﮫ ﺣﺻﯾﻠﺔ ﺗﻧزﯾل‬
‫أھم اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﺳﯾﻣﺎ دﻋم اﻻﻧﺗﻘﺎل اﻟﺗدرﯾﺟﻲ ﻧﺣو اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻷﺧﺿر ﻣن ﺧﻼل أﺧذ اﻟرھﺎﻧﺎت‬
‫اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻋﺑر ﺗﺣﺳﯾن ﺗدﺑﯾر وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ودﻋم اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‬
‫وﺗﺳرﯾﻊ ﺗﻧﻔﯾذ ﺳﯾﺎﺳﺔ وطﻧﯾﺔ ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻧﻲ ﺗم ﺗﻧﺎول ﻣوﺿوع ”اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻟﺗﺄھﯾل ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺑﺎردة ﻟﻣواﺟﮭﺔ اﻟظروف اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ اﻟﻘﺎﺳﯾﺔ“‪ ،‬ﻧﺎﻗﺷت ﺗﻔﻌﯾل اﻟﻣﺧطط‬
‫اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺗﺧﻔﯾف ﻣن آﺛﺎر اﻟﺑرد واﻟذي ﯾﺗﺿﻣن ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﺗداﺑﯾر ﻣن ﺑﯾﻧﮭﺎ ﺗوزﯾﻊ ﺣطب اﻟﺗدﻓﺋﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺳﺗوى ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﻣوﺟﺔ اﻟﺑرد واﻟﺛﻠﺞ؛‬
‫‪ ‬ﺟﻠﺳﺔ ﺷﮭرﯾﺔ ﻋﻘدھﺎ ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ﯾوم اﻟﺛﻼﺛﺎء ‪ 15‬ﻣﺎي ‪ 2018‬ﺣول ﻣوﺿوع‬
‫”اﻟﻧﻣوذج اﻟﺗﻧﻣوي ﻟﻸﻗﺎﻟﯾم اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ“‪ ،‬ﻛﺎﻧت ﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ وﺗﻘﯾﯾم ﻣﺟﮭودات اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻷﻗﺎﻟﯾم‬
‫اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗﺷﻛﯾﻼت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﮭذه اﻷﻗﺎﻟﯾم "ﺷﺟر اﻟطﻠﺢ" وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر؛‬
‫‪ ‬ﺟﻠﺳﺔ ﺷﮭرﯾﺔ ﻋﻘدھﺎ ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ﯾوم اﻟﺛﻼﺛﺎء ‪ 14‬ﻧوﻧﺑر ‪ 2017‬ﺣول‬
‫ﻣوﺿوع ”ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟرﺻﯾد اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻠدوﻟﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر“‪ ،‬ﺗطرﻗت إﻟﻰ ﻣﺧﺗﻠف‬
‫اﻹﻛراھﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﻣﺳطرﯾﺔ واﻟﻣﺟﺗﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟرﺻﯾد اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻠدوﻟﺔ ﻣن أﺟل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪،‬‬
‫ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻷراﺿﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺟﻠﺳﺔ ﺷﮭرﯾﺔ ﻋﻘدھﺎ ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ﯾوم اﻟﺛﻼﺛﺎء ﻓﺎﺗﺢ ﻏﺷت ‪ 2017‬ﺗطرﻗت ﻓﻲ‬
‫ﺟﺎﻧب ﻣﻧﮭﺎ ﻟﻣوﺿوع ”إﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وأﺛرھﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ“ ﺗﺿﻣﻧت اﻹﺷﺎرة‬
‫إﻟﻰ دور اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺔ ﺳﯾﺎﺳﺗﮫ ﻣﻊ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻷﺧرى؛‬
‫‪ ‬ﺟﻠﺳﺔ ﺷﮭرﯾﺔ ﻋﻘدھﺎ ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ﯾوم اﻷرﺑﻌﺎء ‪ 07‬ﯾوﻧﯾو ‪ 2017‬ﺗﻧﺎوﻟت‬
‫ﻣوﺿوع ”اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﻧﮭوض ﺑﺎﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ واﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ“‪ ،‬وﻛﺎﻧت ﻓرﺻﺔ ﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ‬
‫وإﺑراز دور اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ ﺗﺄھﯾل وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟ ُﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺟﻠﺳﺔ ﺷﮭرﯾﺔ ﻋﻘدھﺎ ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ﯾوم اﻟﺛﻼﺛﺎء ‪ 31‬ﻣﺎي ‪ 2016‬ﺗﻧﺎوﻟت‬
‫ﻣوﺿوع ”ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺟﺑﻠﯾﺔ ﻓﻲ ﺿوء اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ“‪ ،‬ﺗطرﻗت إﻟﻰ ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺟﺑﻠﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ ﻣﺟﮭودات اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي؛‬

‫‪316‬‬
‫‪ ‬ﺟﻠﺳﺔ ﺷﮭرﯾﺔ ﻋﻘدھﺎ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﯾوم اﻟﺛﻼﺛﺎء ‪ 07‬ﯾوﻟﯾوز ‪ 2015‬ﺗﻧﺎوﻟت ﻣوﺿوع‬
‫”اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﯾدان ﺗﻧﻣﯾﺔ وﺗﺄھﯾل اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺟﺑﻠﯾﺔ واﻟوﻋرة“‪ ،‬وﻛﺎن ﻓرﺻﺔ ﻹﺑراز‬
‫ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟوطﻧﻲ؛‬
‫‪ ‬ﺟﻠﺳﺔ ﺷﮭرﯾﺔ ﻋﻘدھﺎ ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ﯾوم اﻷرﺑﻌﺎء ‪ 19‬ﯾوﻧﯾو ‪ 2013‬ﺣول‬
‫ﻣوﺿوع ”اﻟﻐطﺎء اﻟﻐﺎﺑوي وإﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ“‪ ،‬ﺗطرﻗت ﻓﻲ ﺟﺎﻧب ﻣﻧﮫ إﻟﻰ واﻗﻊ اﻟﻐطﺎء اﻟﻐﺎﺑوي وإﻟﻰ‬
‫ﻣﺟﮭودات اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻟﺗدﺑﯾره؛‬
‫‪ ‬ﺟﻠﺳﺔ ﺷﮭرﯾﺔ ﻋﻘدھﺎ ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ﯾوم ‪ 12‬ﻓﺑراﯾر ‪ 2013‬ﺧﺻﺻت ﻟﻣوﺿوع‬
‫”اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﺑﯾن ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وإﻛراھﺎت اﻟواﻗﻊ“؛‬
‫‪ -4‬اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻟﺳﻧوﯾﺔ ﻟﺗﻘدﯾم اﻟﺣﺻﯾﻠﺔ اﻟﻣرﺣﻠﯾﺔ ﻟﻌﻣل اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ :‬ﺗﺟد ﺳﻧدھﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‬
‫ﻣن اﻟﻔﺻل ‪ ،840101‬وھﻲ ﺗﺷﻛل ﻓرﺻﺔ ﻟرﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﯾﺳﺗﻌرض ﻣن ﺧﻼﻟﮭﺎ ﺣﺻﯾﻠﺔ إﻧﺟﺎزات‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻟﻧﺻف وﻻﯾﺗﮭﺎ اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ ﺷﺗﻰ اﻟﻘطﺎﻋﺎت ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪ .‬وھﻧﺎ ﻧﺳوق اﻟﻌرض‬
‫اﻟذي ﻗدﻣﮫ رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ أﻣﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻟﺣﺻﯾﻠﺔ اﻟﻣرﺣﻠﯾﺔ ﻟﻌﻣل اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑرﺳم اﻟوﻻﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﺷرة ‪ 2021-2016‬ﯾوم اﻷرﺑﻌﺎء ‪ 22‬ﻣﺎي ‪ 2019‬واﻟذي ﻛﺎن ﻣﺣل ﻣﻼﺣظﺎت ﻣن ﻟدن‬
‫اﻟﻔرق اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ‪ .‬ﻓﺈذا ﻛﺎن ﻓرﯾق اﻟﺗﺟﻣﻊ اﻟدﺳﺗوري وﻓرق اﻟﻣﻌﺎرﺿﺔ )اﻟﻔرﯾق اﻻﺷﺗراﻛﻲ‪ ،‬ﻓرﯾق اﻷﺻﺎﻟﺔ‬
‫واﻟﻣﻌﺎﺻرة‪ ،‬اﻟﻔرﯾق اﻻﺳﺗﻘﻼﻟﻲ ﻟﻠوﺣدة واﻟﺗﻌﺎدﻟﯾﺔ( ﻟم ُﺗﺛر ﻓﻲ ھذه اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أﯾﺔ ﻧﻘطﺔ ﺗﺧص اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻓﺈن ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻔرق ﻛﺎن ﻟﮭﺎ رأي آﺧر وأدﻟت ﺑﺑﻌض اﻟﻣﻼﺣظﺎت اﻟﺗﻲ ﻟﮭﺎ ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻔرﯾق اﻟﺣرﻛﻲ طﺎﻟب ﺑﺈﻧﺻﺎف اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻋﺑر ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺑدﯾﻠﺔ ﺗوﻓر اﻟﻌﯾش اﻟﻛرﯾم ﻟﺛﻠث ﺳﺎﻛﻧﺔ‬
‫اﻟﻣﻐرب‪ ،‬و ﻓرﯾق اﻟﻌداﻟﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ أﻟﺢ ﻋﻠﻰ إﻋطﺎء دﻓﻌﺔ ﻛﺑﯾرة ﻟﺗﻧزﯾل ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﻘﻠﯾص اﻟﻔوارق اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯾن دﻋت اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ ﻟﻠﺗﻘدم واﻻﺷﺗراﻛﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ اﻟﺗوطﯾن اﻟﺗراﺑﻲ ﻟﻛل‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و ﺗوﺟﯾﮫ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻌﻣوﻣﻲ أﻛﺛر ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻧﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣﻌزوﻟﺔ‬
‫وﺟﻌﻠﮭﺎ ﻓﺿﺎءات ﻟﻠﻌﯾش اﻟﻛرﯾم؛‬
‫‪ -5‬اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻟﺳﻧوﯾﺔ ﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و ﺗﻘﯾﯾﻣﮭﺎ‪ :‬ﺗﺟد ﺳﻧدھﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن‬
‫اﻟﻔﺻل ‪ 101‬اﻟذي ﻧص ﻋﻠﻰ أﻧﮫ " ُﺗﺧﺻص ﺟﻠﺳﺔ ﺳﻧوﯾﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫‪841‬‬
‫واﻟﻣﺎدة ‪ 264‬ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ‬ ‫وﺗﻘﯾﯾﻣﮭﺎ" وﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 287‬ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‬
‫ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ﺗﺣدد ﻓﻲ اﻟﻧﺻف اﻷول ﻣن دورة أﺑرﯾل ﻣن ﻗﺑل اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬وﯾُراد ﻣﻧﮭﺎ اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ‬
‫ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻣدى ﺗﺣﻘﯾﻘﮭﺎ ﻟﻠﮭداف اﻟﻣﺗوﻗﻌﺔ وﻣن ﻗﯾﺎس ﺗﺄﺛﯾرھﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺋﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‬
‫وﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬وﻛذا ﻣن ﺗﺣدﯾد اﻟﻌواﻣل اﻟﺗﻲ أدت إﻟﻰ ﺑﻠوغ ھذه اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ؛‬

‫‪840‬‬
‫‪ -‬إﻣﺎ ﺑﻣﺑﺎدرة ﻣن رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ أو ﺑطﻠب ﻣن ﺛﻠث أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب أو ﻣن أﻏﻠﺑﯾﺔ أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن‪.‬‬
‫‪841‬‬
‫‪ -‬ﺣﺳب اﻟﺻﯾﻐﺔ اﻟﻧﮭﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺑﻌد ﺻدور ﻗرار اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ رﻗم ‪ 65/17‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 30‬أﻛﺗوﺑر ‪.2017‬‬

‫‪317‬‬
‫‪ -6‬اﻷﺳﺋﻠﺔ اﻟﻛﺗﺎﺑﯾﺔ ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﯾن‪ :‬أﺗﺎح دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ واﻟﻧظﺎﻣﯾن اﻟداﺧﻠﯾﯾن ﻟﻣﺟﻠﺳﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‬
‫)ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب وﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن( ﺗوﺟﯾﮫ أﺳﺋﻠﺔ ﻛﺗﺎﺑﯾﺔ إﻟﻰ اﻟوزﯾر اﻟﻣﺷرف ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪،‬‬
‫وھﻲ أﺳﺋﻠﺔ ﺗﺗﻧﺎول ﻓﻲ ﻏﺎﻟﺑﯾﺗﮭﺎ ﻣواﺿﯾﻊ ذات طﺎﺑﻊ ﻣﺣﻠﻲ‪ ،‬ﻛﺈﺷﻛﺎﻟﯾﺎت ﺗﮭم ﻣﻧطﻘﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ )وﺿﻌﯾﺔ ﻋﻘﺎر‬
‫ﻏﺎﺑوي‪ ،‬إدراج ﻋﻘﺎرات اﻟﺧواص ﺿﻣن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﺣدﯾد اﻹداري ﻟﻠﻌﻘﺎرات اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬اﻧﺗﺷﺎر اﻟﺧﻧزﯾر اﻟﺑري ﻓﻲ اﻟدواوﯾر‪ ( ..،‬وﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺗراب ﺟﻣﺎﻋﺔ أو ﻋﻣﺎﻟﺔ أو إﻗﻠﯾم‬
‫أو ﺟﮭﺔ ﺗراﺑﯾﺔ ﺳواء اﻟﻣﺑرﻣﺟﺔ أو اﻟﻣزﻣﻊ إﻧﺟﺎزھﺎ أو اﻟﻣﻧﺟزة أو اﻟﻣﺗﻌﺛرة ﻓﻲ اﻹﻧﺟﺎز‪ .‬ﻓﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪2012‬‬
‫وإﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﯾوم ‪ 27‬ﻣن ﻏﺷت ‪ 2019‬ﺗﻠﻘﻰ ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 593‬ﺳؤاﻻ ﻛﺗﺎﺑﯾﺎ أﺟﺎب‬
‫ﻋن ﻣﻌظﻣﮭﺎ ﻣن أﺻل ‪ 809‬ﺳؤاﻻ ﺷﻔوﯾﺎ وﻛﺗﺎﺑﯾﺎ ﻣوﺟﮭﺎ إﻟﯾﮫ ﺧﻼل ھذه اﻟﻔﺗرة؛‬
‫‪ -7‬ﺟﻠﺳﺎت اﻟﻠﺟﺎن اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ اﻟداﺋﻣﺔ‪ :‬ﺗﺳﺎھم اﻟﻠﺟﺎن اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ اﻟداﺋﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻘﯾﯾم أداء اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻣن ﺧﻼل دراﺳﺔ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ وﻣﻘﺗرﺣﺎت اﻟﻘواﻧﯾن واﻟﻣواﺿﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﺗﮭم اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺣﯾث ﻛﺎن اﻟﻘطﺎع‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ ﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﺣﺎﻻت ﯾﺑدي ﻣروﻧﺔ ﻓﻲ ﻗﺑول ﺗﻌدﯾﻼت اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﯾن ﻋﻠﻰ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻘواﻧﯾن‬
‫)ﻛﺎﻟﺗﻌدﯾﻼت اﻟﻣدرﺟﺔ ﻓﻲ ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻗواﻧﯾن اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ واﻟﻘﻧص واﻟﺻﯾد اﻟﺑري وﺣﻣﺎﯾﺔ أﻧواع اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت‬
‫واﻟﺣﯾواﻧﺎت اﻟﻣﺗوﺣﺷﺔ وﻣراﻗﺑﺔ اﻻﺗﺟﺎر ﻓﯾﮭﺎ( واﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻣطﻠﻘﺔ ﻓﻲ ﻗﺑول طﻠﺑﺎت ھذه اﻟﻠﺟﺎن اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ ﺳواء‬
‫اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﻣﯾدان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت أو ﻟﺟﺎن أﺧرى ﻟدراﺳﺔ ﻣواﺿﯾﻊ ﻣﺣورﯾﺔ ﯾﻣﻛن اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ ﺑﻌض ﻣﻧﮭﺎ‪،‬‬
‫ﻛﻌﻘد ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ واﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻌﺎدن واﻟﺑﯾﺋﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب اﺟﺗﻣﺎﻋﺎ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 02‬ﯾوﻧﯾو ‪2015‬‬
‫ﻟدراﺳﺔ ﻣوﺿوع اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﺷري ‪ 2024-2015‬ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي وﻋﻘد اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﺗﺣت إﺷراف ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ واﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻌﺎدن واﻟﻣﺎء واﻟﺑﯾﺋﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب اﺟﺗﻣﺎﻋﺎ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪13‬‬
‫ﯾوﻟﯾوز ‪ 2013‬ﻟدراﺳﺔ اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺟﮭﺔ ﺳوس ‪ -‬ﻣﺎﺳﺔ ‪ -‬درﻋﺔ ﻣﻊ ﻣﻧﺗﺧﺑﻲ اﻟﺟﮭﺔ؛‬
‫‪ -8‬اﻟﻣﮭﻣﺎت اﻻﺳﺗطﻼﻋﯾﺔ اﻟﻣؤﻗﺗﺔ واﻟزﯾﺎرات اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ ﻟﻸوراش اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ ﻟﻠﺟﺎن اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ‪ :‬ﺗﺗﯾﺢ‬
‫‪842‬‬
‫اﻧﻔﺗﺎح اﻟﻠﺟﺎن اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ اﻟداﺋﻣﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل‬ ‫ھﺎﺗﯾن اﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺗﯾن اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺗﯾن‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي واﻻطﻼع ﻋن ﻛﺛب وﺑﺷﻛل ﻣﯾداﻧﻲ ﻋﻠﻰ وﺿﻌﯾﺔ ﺣﺎﻟﺔ آﻧﯾﺔ ﺗﺳﺗدﻋﻲ اﻟﺗوﻗف ﻋﻧدھﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﻣﮭﻣﺔ‬
‫اﺳﺗطﻼﻋﯾﺔ وﻛذا ﺗﺗﺑﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻷوراش واﻟﺑراﻣﺞ واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻌﮭد ﺑﮭﺎ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ‬
‫اﻟﻣﺑﺎﺷرة واﻟﻔورﯾﺔ ﻷﻋﺿﺎﺋﮭﺎ ﻣﻊ ﻣﺳؤوﻟﯾﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوﯾﯾن اﻟﻣرﻛزي واﻟﺧﺎرﺟﻲ ﻓﻲ إطﺎر زﯾﺎرة ﻣﯾداﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﻸﻣﺎﻛن اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪ .843‬وﯾﻣﻛن ﺗﺑﯾﺎن ﺟﺎﻧب ﻣن ﻣﮭﻣﺎت وزﯾﺎرات اﻟﻠﺟﺎن اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻛﺎﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﮭﻣﺔ اﻻﺳﺗطﻼﻋﯾﺔ اﻟﻣؤﻗﺗﺔ ﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ واﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻌﺎدن واﻟﺑﯾﺋﺔ ﺑﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﻧواب ﻟﻠوﻗوف ﻋﻠﻰ ﻣدى ﺗﻘدم ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺷﺟر اﻟﺑﻠوط اﻟﻔﻠﯾﻧﻲ ﺑﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣﻌﻣورة )ﻧﻔوذ إﻗﻠﯾﻣﻲ‬
‫اﻟﺧﻣﯾﺳﺎت واﻟﻘﻧﯾطرة( وﻣﺟﮭودات اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﮭﺎ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 25‬أﺑرﯾل ‪ 2013‬و‪ 22‬ﻣﺎي ‪، 2014‬‬

‫‪842‬‬
‫‪ -‬ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻐرﺑﻲ واﻟﻣﺎدة ‪ 107‬ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧواب واﻟﻣﺎدة ‪ 59‬ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن‪.‬‬
‫‪ -‬ﻧﺷﯾر إﻟﻰ أن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻛﺎﻧت داﺋﻣﺎ ُﺗﺑدي اﺳﺗﻌدادھﺎ ﻻﺳﺗﻘﺑﺎل ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻠﺟن اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ اﻻﺳﺗطﻼﻋﯾﺔ ﻓﻲ أي وﻗت وﺗﺄطﯾر‬
‫‪843‬‬

‫زﯾﺎراﺗﮭﺎ ﺗﻘﻧﯾﺎ ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ وﻣﻌﺎﯾﻧﺗﮭﺎ ﻣﯾداﻧﯾﺎ‪ ،‬ﺣﯾث ﻛﺎﻧت ﺗطﻠب ﻣن اﻟﻠﺟن اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ اﻗﺗراح ﺗوارﯾﺦ زﯾﺎراﺗﮭﺎ اﻟﺗﻲ ﺗراھﺎ ﻣﻧﺎﺳﺑﺔ‪.‬‬

‫‪318‬‬
‫واﻟﺗﻲ أﺛﻣرت ﻋن ﺗﻘرﯾر ﺗﻣت ﻣﻧﺎﻗﺷﺗﮫ ﯾوم ‪ 15‬ﯾوﻧﯾو ‪ 2015‬ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻧﺳﺟﻣت‬
‫ﻣﺿﺎﻣﯾﻧﮫ ﻛﺛﯾرا ﻣﻊ ﺗوﺟﮭﺎﺗﮭﺎ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‪ ،844‬أﺑرزھﺎ ﺿرورة ﺗﺣﯾﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﺳرﯾﻊ ﻋﻣﻠﯾﺎت‬
‫ﺗﺣدي اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ودﻋم اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟرﻓﻊ ﻣن اﻟﺗﺄطﯾر اﻟﻣﺟﺎﻟﻲ ورﻓﻊ وﺗﯾرة اﻟﺗﺷﺟﯾر ﻟﺷﺟرة‬
‫اﻟﺑﻠوط اﻟﻔﻠﯾﻧﻲ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﺷﺟر اﻷوﻛﺎﻟﯾﺑﺗوس ﺳﺎﺑﻘﺎ وﺑﺎﻟﻔراﻏﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﻣن‬
‫اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ ﻣﻊ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﺧﺗﯾﺎر أﺻﻧﺎف أﺧرى ﻣﻼﺋﻣﺔ ﻋﻧد اﻟﺿرورة وﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي؛‬
‫‪ ‬اﻟﻣﮭﻣﺔ اﻻﺳﺗطﻼﻋﯾﺔ اﻟﻣؤﻗﺗﺔ ﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ واﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻌﺎدن واﻟﺑﯾﺋﺔ ﺑﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﻧواب ﻟﻠﻔﺗرة اﻟﻣﻣﺗدة ﻣن ‪ 05‬إﻟﻰ ‪ 10‬ﻣﺎرس ‪ 2014‬إﻟﻰ ﺑﻌض اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﺟﮭﺗﻲ ﻣراﻛش ﺗﺎﻧﺳﯾﻔت‬
‫اﻟﺣوز وﺳوس ﻣﺎﺳﺔ درﻋﺔ‪ ،‬ﺑﮭدف اﻟوﻗوف ﻋﻠﻰ وﺿﻌﯾﺔ ﻏﺎﺑﺎت اﻷرﻛﺎن وﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫واﻵﺛﺎر اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن ظﺎھرة اﻟرﻋﻲ اﻟﺟﺎﺋر‪ .‬ﻏﯾر أن اﻟﻠﺟﻧﺔ ﻟم ﺗﺗﻣﻛن ﻣن إﺻدار ﺗﻘرﯾرھﺎ ﻟوﺟود ﺧﻼف‬
‫ﻛﺑﯾر ﺑﯾن أﻋﺿﺎء ﻣﻧﮭﺎ ﺣول ﻧﻘطﺔ "ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي" ﺑﯾن َﻣن ُﯾدﯾن طرﯾﻘﺔ ﺗدﺑﯾر اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﮭذا‬
‫اﻟﻣﻠف و َﻣن ﯾُؤ ﯾد ﻣﺟﮭود ﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﯾطﺎﻟب ﺑﺎﻟرﻓﻊ ﻣن وﺗﯾرة ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺣدﯾد اﻹداري‬
‫ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻟﻣﮭﻣﺔ اﻻﺳﺗطﻼﻋﯾﺔ اﻟﻣؤﻗﺗﺔ ﻟﻠﺟﻧﺔ ا ﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن‬
‫إﻟﻰ ﺳد اﻟوﺣدة ﺑﺈﻗﻠﯾم ﺗﺎوﻧﺎت ﯾوﻣﻲ ‪ 23‬و‪ 24‬أﻛﺗوﺑر ‪ 2014‬ھﻣت ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺳد‪،‬‬
‫وﻛﺎﻧت ﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ﻣن ﻣﻌرﻓﺔ ﺑراﻣﺞ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﮭﺎدﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺣد ﻣن اﻧﺟراف اﻟﺗرﺑﺔ‬
‫اﻟذي ﯾؤدي إﻟﻰ ﺗوﺣل ﺣﻘـﯾﻧﺔ اﻟﺳدود وﺗﮭﯾﺋﺔ واﺳﺗﺻﻼح اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ واﻟﺣد ﻣن‬
‫اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت؛‬
‫‪ ‬اﻟﻣﮭﻣﺔ اﻻﺳﺗطﻼﻋﯾﺔ اﻟﻣؤﻗﺗﺔ ﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ واﻟﺳﻛﻧﻰ وﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻣدﯾﻧﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻟﻣﻧﺎﺟم ﺟرادة وﺗوﯾﺳﯾت ﯾوﻣﻲ ‪ 09‬و‪ 12‬ﻓﺑراﯾر ‪) 2016‬ﻛﺎﻧت ﻣﺑرﻣﺟﺔ ﻓﻲ وﻗت‬
‫ﺳﺎﺑق ﯾوﻣﻲ ‪ 09‬و‪ 13‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،(2015‬ھﻣت ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻣﻧﺟﻣﻲ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗم‬
‫اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻧﺟﻣﻲ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي؛‬
‫‪ ‬اﻟزﯾﺎرة اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ ﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ واﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻌﺎدن واﻟﺑﯾﺋﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب إﻟﻰ‬
‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻷطﻠس اﻟﻣﺗوﺳط اﻟﺷرﻗﻲ ﻛﺎن ﻣﺑرﻣﺟﺎ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﮭﺎ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ﯾوﻣﻲ ‪ 26‬و‪ 27‬ﻣﺎرس ‪، 2015‬‬
‫ﻏﯾر أﻧﮫ ﺗم اﻟﻌدول ﻋن اﻟﻘﯾﺎم ﺑﮭﺎ ﻟ ﻌدم ﺗواﻓق اﻷطراف اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﺎﻛن‬
‫اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﻰ زﯾﺎرﺗﮭﺎ ﺑﻌدﻣﺎ طﺎﻟﺑت إﺣدى اﻟﻔرق اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ اﺳﺗﺑﻌﺎد ﻣﻧﺎطق ﺗﮭم إﻗﻠﯾﻣﺎ ﻣﻌﯾﻧﺎ وإدراج أﻣﺎﻛن‬
‫ﺟدﯾدة ﺑﮫ اﻷﻣر اﻟذي رﻓﺿﮫ رﺋﯾس اﻟﻠﺟﻧﺔ ﺑﻌﻠﺔ ﻋدم ﺗﺳﯾﯾس أھداف اﻟﻠﺟﻧﺔ وﺗوظﯾف أﻏراض اﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﻓﯾﮭﺎ؛‬

‫‪844‬‬
‫‪" -‬ﺗﻘرﯾر اﻟﻣﮭﻣﺔ اﻻﺳﺗطﻼ ﻋﯾﺔ اﻟﻣؤﻗﺗﺔ ﺣول ﻣدى ﺗﻘدم ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺷﺟر اﻟﺑﻠوط ﻟﻔﻠﯾﻧﻲ ﺑﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣﻌﻣورة" ﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ واﻟطﺎﻗﺔ‬
‫وﻟﻣﻌﺎدن واﻟﺑﯾﺋﺔ ﺑﺟﻠس اﻟﻧواب‪ ،‬إﺻدار ﯾوﻧﯾو ‪) 2015‬ﻏﯾر ﻣﻧﺷور(‪.‬‬

‫‪319‬‬
‫‪ -9‬ﻟﺟﺎن ﺗﻘﺻﻲ اﻟﺣﻘﺎﺋق‪ :‬ھﻲ آﻟﯾﺔ دﺳﺗورﯾﺔ ﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻔﺻل ‪ 67‬ﻣن‬
‫اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2011‬ﺑﺎﻟﻘول "ﯾﺟوز أن ُﺗﺷﻛل ﺑﻣﺑﺎدرة ﻣن اﻟﻣﻠك أو ﺑطﻠب ﻣن ﺛﻠث أﻋﺿﺎء‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪ ،‬أو ﺛﻠث أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن‪ ،‬ﻟﺟﺎن ﻧﯾﺎﺑﯾﺔ ﻟﺗﻘﺻﻲ اﻟﺣﻘﺎﺋق‪ ،‬ﯾُﻧﺎط ﺑﮭﺎ ﺟﻣﻊ‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑوﻗﺎﺋﻊ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬أو ﺑﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ أو اﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وإطﻼع‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟذي ﺷﻛﻠﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺗﺎﺋﺞ أﻋﻣﺎﻟﮭﺎ‪ .‬وﻻ ﯾﺟوز ﺗﻛوﯾن ﻟﺟﺎن ﻟﺗﻘﺻﻲ اﻟﺣﻘﺎﺋق ﻓﻲ وﻗﺎﺋﻊ ﺗﻛون ﻣوﺿوع‬
‫ﻣﺗﺎﺑﻌﺎت ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺎ داﻣت ھذه اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺎت ﺟﺎرﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻧﺗﮭﻲ ﻣﮭﻣﺔ ﻛل ﻟﺟﻧﺔ ﻟﺗﻘﺻﻲ اﻟﺣﻘﺎﺋق‪ ،‬ﺳﺑق ﺗﻛوﯾﻧﮭﺎ‪،‬‬
‫ﻓور ﻓﺗﺢ ﺗﺣﻘﯾق ﻗﺿﺎﺋﻲ ﻓﻲ اﻟوﻗﺎﺋﻊ اﻟﺗﻲ اﻗﺗﺿت ﺗﺷﻛﯾﻠﮭﺎ‪ .‬ﻟﺟﺎن ﺗﻘﺻﻲ اﻟﺣﻘﺎﺋق ﻣؤﻗﺗﺔ ﺑطﺑﯾﻌﺗﮭﺎ‪ ،‬وﺗﻧﺗﮭﻲ‬
‫ﻣﮭﻣﺗﮭﺎ ﺑﺈﯾداع ﺗﻘرﯾرھﺎ ﻟدى ﻣﻛﺗب اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻣﻌﻧﻲ‪ ،‬وﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪ ،‬ﺑﺈﺣﺎﻟﺗﮫ إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء ﻣن ﻗﺑل رﺋﯾس‬
‫ھذا اﻟﻣﺟﻠس‪ .‬ﺗﺣدد ﺟﻠﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ داﺧل اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻣﻌﻧﻲ ﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﺗﻘﺎرﯾر ﻟﺟﺎن ﺗﻘﺻﻲ اﻟﺣﻘﺎﺋق‪ .‬ﯾُﺣدد ﻗﺎﻧون‬
‫ﺗﻧظﯾﻣﻲ طرﯾﻘﺔ ﺗﺳﯾﯾر ھذه اﻟﻠﺟﺎن‪ .".‬وﺗﺷﻛﯾل ﻟﺟﺎن ﺗﻘﺻﻲ اﻟﺣﻘﺎﺋق ﯾﺟد ﺳﻧده اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ‬
‫‪845‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﺑﺎب اﻟﺳﺎدس ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣواد ‪ 284‬و‪ 285‬و‪ ، 286‬وﻛذﻟك ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ‬ ‫ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‬
‫ﻓﻲ ﺑﺎﺑﮫ اﻟﺳﺎﺑﻊ ﻓﻲ اﻟﻣواد ‪ 77‬و‪ 79‬و‪ ،80‬وﻛذﻟك اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ‪846‬‬ ‫ﻟﻣﺟﻠس‬
‫‪ 085.13‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑطرﯾﻘﺔ ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻠﺟﺎن اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ ﻟﺗﻘﺻﻲ اﻟﺣﻘﺎﺋق ﻟﺳﻧﺔ ‪.8472014‬‬
‫ھذه اﻵﻟﯾﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ وإن ﻛﺎﻧت ﺗﺿطﻠﻊ ﺑﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وأﺿﺣت ﻓﻲ اﻵوﻧﺔ اﻷﺧﯾرة‬
‫اﻟﻌﻠن اﺧﺗﻼل ﻣﺎ ﻓﻲ ﺳﯾﺎﺳﺔ أو ﺗوﺟﮫ ﻋﺎم إﻻ وطﺎﻟب‬
‫ﺗﺣظﻰ ﺑﺄھﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﺑﺣﯾث أﻧﮫ ﻛﻠﻣﺎ ﺑرز إﻟﻰ َ‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾون ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب أو ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ﺑﺈﯾﻔﺎد ﻟﺟﻧﺔ ﻧﯾﺎﺑﯾﺔ ﻟﺗﻘﺻﻲ اﻟﺣﻘﺎﺋق ﺣوﻟﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻣﻼﺣظ‬
‫ھو ﻋدم ﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ ﻣن طرف اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﯾن ُﺗﺟﺎه اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي واﻛﺗﻔﺎﺋﮭم ﺑﺎﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ اﻵﻟﯾﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‬
‫اﻟﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟذﻛر؛‬
‫‪ -10‬اﻷﯾﺎم واﻟﻠﻘﺎءات اﻟدراﺳﯾﺔ ﺑﺎﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ :‬ﯾﻠﺟﺄ اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾون إﻟﻰ ﺗﻧظﯾم ﻟﻘﺎءات وأﯾﺎم دراﺳﯾﺔ‬
‫ﺑﺧﺻوص ﻣواﺿﯾﻊ ذات ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ إطﺎر اﻧﻔﺗﺎح اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪ ،‬رﻏﺑﺔ ﻣﻧﮭم ﻓﻲ إﺷراك ﻓﻌﻠﻲ وﺟﺎد ﻟﻣﺧﺗﻠف ﺷراﺋﺣﮫ ﻓﻲ ﺑﻠورة ﺗﺻور ﻣوﺣد ﺣول ﻧﺎزﻟﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ‬
‫ﻣﻌروﺿﺔ ﻋﻠﯾﮭم ﻗد ﺗﻛون ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون أو ﺗوﺟﮭﺎت ﻟﺑراﻣﺞ أو ﻣﺧططﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات ﺗﺄﺛﯾر ﻛﺑﯾر ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻘﺎطﻧﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻘروﯾﺔ أو اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ واﻟوﻋرة‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﯾراد ﻣﻧﮭﺎ اﻟوﺻول إﻟﻰ ﻗﻧﺎﻋﺔ ﺗﺎﻣﺔ‬
‫ﺑﺧﺻوص ﺟدﯾﺗﮭﺎ أو إﯾﺟﺎد ﺣﻠول ﻣﻠﻣوﺳﺔ ﻟﺗﺟﺎوز اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗطرﺣﮭﺎ‪ .‬وﺗﻛون ھذه اﻟﻠﻘﺎءات واﻷﯾﺎم‬
‫‪845‬‬
‫‪ -‬ﻛﻣﺎ أﻗره ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻓﻲ ﺟﻠﺳﺗﮫ اﻟﻣﻧﻌﻘدة ﯾوم اﻟﺧﻣﯾس ‪ 23‬رﻣﺿﺎن ‪) 1434‬ﻓﺎﺗﺢ ﻏﺷت ‪ (2013‬وﺟﻠﺳﺗﮫ اﻟﻣﻧﻌﻘدة ﯾوم اﻟﺛﻼﺛﺎء ‪ 29‬ذي‬
‫اﻟﺣﺟﺔ ‪ 29) 1434‬أﻛﺗوﺑر‪ ،(2013‬وﻛﻣﺎ ﻗﺿﻰ ﺑﮫ اﻟﻣﺟﻠس اﻟدﺳﺗوري ﻓﻲ ﻗراره رﻗم ‪ 924/2013‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 14‬ﻣن ﺷوال ‪ 22) 1434‬ﻏﺷت‬
‫‪ (2013‬وﻗراره رﻗم ‪ 929/2013‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 15‬ﻣن ﻣﺣرم ‪ 19) 1435‬ﻧوﻧﺑر ‪.(2013‬‬
‫‪846‬‬
‫‪ -‬ﻛﻣﺎ أﻗره ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ﻓﻲ ﺟﻠﺳﺗﮫ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﻧﻌﻘدة ﯾوم اﻟﺛﻼﺛﺎء ‪ 23‬ﻣن ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 29) 1434‬أﻛﺗوﺑر ‪ (2013‬وﺟﻠﺳﺗﮫ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﻧﻌﻘدة‬
‫ﯾوم اﻻرﺑﻌﺎء ‪ 21‬ﻣن رﺟب ‪ 21) 1435‬ﻣﺎي ‪ (2014‬وﺟﻠﺳﺗﮫ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﻧﻌﻘدة ﯾوم اﻟﺛﻼﺛﺎء ‪ 3‬رﻣﺿﺎن ‪) 1435‬ﻓﺎﺗﺢ ﯾوﻟﯾوز ‪ (2014‬وﺟﻠﺳﺗﮫ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﻧﻌﻘدة ﯾوم اﻟﺛﻼﺛﺎء ‪ 06‬ﻣن ﻣﺣرم ‪ 20) 1437‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،(2015‬وﻛﻣﺎ ﻗﺿﻰ ﺑﮫ اﻟﻣﺟﻠس اﻟدﺳﺗوري ﻓﻲ ﻗراره رﻗم ‪ 928/13‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ‬
‫‪ 10‬ﻣن ﻣﺣرم ‪ 14) 1435‬ﻧوﻧﺑر‪ (2013‬وﻗراره رﻗم ‪ 938/14‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 16‬ﻣن ﺷﻌﺑﺎن ‪ 14) 1435‬ﯾوﻧﯾو ‪ (2014‬وﻗراره رﻗم ‪942/14‬‬
‫اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 23‬ﻣن رﻣﺿﺎن ‪ 21) 1435‬ﯾوﻟﯾوز ‪ (2014‬وﻓﻲ ﻗراره رﻗم ‪ 974/15‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 13‬ﻣن ﻣﺣرم ‪ 27) 1437‬أﻛﺗوﺑر ‪.(2015‬‬
‫‪847‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.14.125‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 3‬ﺷوال ‪ 31) 1435‬ﯾوﻟﯾوز ‪ (2014‬وﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪6282‬‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 17‬ﺷوال ‪ 14) 1435‬ﻏﺷت ‪ (2014‬ﻓﻲ اﻟﺻﻔﺣﺎت‪. 6377-6375 :‬‬

‫‪320‬‬
 ‫اﻟدراﺳﯾﺔ ﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻛذﻟك ﻟﺗﺑﺎدل وُ ﺟﮭﺎت اﻟﻧظر ﺑﯾن اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﯾن واﻟﻣﺳؤوﻟﯾن واﻟﻣﮭﺗﻣﯾن ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪،‬‬
‫وﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻟﻣواﺿﯾﻊ اﻵﻧﯾﺔ واﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ھذا اﻟﻘطﺎع ورﺑط وﺗﻘوﯾﺔ ﺟﺳور اﻟﺗواﺻل ﺑﯾﻧﮫ وﺑﯾن اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﯾن‪.‬‬
‫وﻛﺄﻣﺛﻠﺔ ﻟﻠﻣواﺿﯾﻊ اﻟﺗﻲ أﺛﯾرت ﺳﻠﻔﺎ ً داﺧل ﻗﺑﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن واﻟﺗﻲ ﻟﮭﺎ ﻋﻼﻗﺔ أو ﺗﺄﺛﯾر ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪،‬‬
‫ﻧﺷﯾر إﻟﻰ اﻟﻧﻣﺎذج اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬أﺷﻐﺎل اﻻﺟﺗﻣﺎع اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ اﻹﻓرﯾﻘﻲ اﻟﺗﺷﺎوري اﻟﺗﻲ ﻧظﻣﮫ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﯾوم ‪ 27‬أﻛﺗوﺑر‬
‫‪) 2017‬ﻋُﻘد ﺑﻣﻘر ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب( ﺣول ﻣوﺿوع "اﻟﻣﻧﺎخ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ﻣن اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت إﻟﻰ اﻟﺗﻔﻌﯾل‪:‬‬
‫رؤﯾﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﯾن اﻷﻓﺎرﻗﺔ"؛‬
‫‪ ‬أﺷﻐﺎل اﻟﻧدوة اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻧظﻣﮭﺎ ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ﯾوم ‪ 26‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ 2017‬ﺣول‬
‫ﻣوﺿوع "ﻣﻼءﻣﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ ﻣﻊ ﻣﺿﺎﻣﯾن اﺗﻔﺎق ﺑﺎرﯾس ﺣول اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ"؛‬
‫‪ ‬أﺷﻐﺎل ﻟﻘﺎء دراﺳﻲ اﻟذي ﻧظﻣﺗﮫ ﻓرق اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب )اﻟﻌداﻟﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪/‬اﻟﺗﺟﻣﻊ‬
‫اﻟوطﻧﻲ ﻟﻸﺣرار ‪ /‬اﻟﻔرﯾق اﻟﺣرﻛﻲ ‪ /‬اﻟﺗﻘدم واﻻﺷﺗراﻛﯾﺔ( ﯾوم ‪ 02‬ﻓﺑراﯾر ‪ 2016‬ﺣول ﻣوﺿوع "ﻣﻌﺿﻠﺔ‬
‫اﻟﺗدﻓﺋﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺑﺎردة‪ :‬ﻧﺣو اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وطﻧﯾﺔ ﺗوازن ﺑﯾن ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗدﻓﺋﺔ وﺿرورات اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺑﯾﺋﺔ"؛‬
‫‪ ‬أﺷﻐﺎل ﯾوم دراﺳﻲ ﻧظﻣﺗﮫ ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ واﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻌﺎدن واﻟﺑﯾﺋﺔ ﺑﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﻧواب ﯾوم ‪ 21‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ 2016‬ﺣول ﻣوﺿوع "ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 36.15‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺎء"؛‬
‫‪ ‬أﺷﻐﺎل اﻟﻧدوة اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻧظﻣﮭﺎ ﻓرﯾﻘﺎ اﻷﺻﺎﻟﺔ واﻟﻣﻌﺎﺻرة ﺑﻣﺟﻠﺳﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‬
‫) ُﻋﻘدت ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن( ﯾوم ‪ 27‬ﻣﺎي ‪ 2015‬ﺣول ﻣوﺿوع "أﯾﺔ إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وطﻧﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر‬
‫اﻟﻣﺧﺎطر ﺑﺎﻟﻣﻐرب؟"؛‬
‫‪ ‬أﺷﻐﺎل ﻟﻘﺎء دراﺳﻲ ﻧظﻣﺗﮫ ﻓرق اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب )اﻟﻌداﻟﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ‪ /‬اﻟﺗﺟﻣﻊ‬
‫اﻟوطﻧﻲ ﻟﻸﺣرار ‪ /‬اﻟﻔرﯾق اﻟﺣرﻛﻲ ‪ /‬اﻟﺗﻘدم واﻻﺷﺗراﻛﯾﺔ( ﯾوم ‪ 26‬ﯾوﻧﯾو ‪ 2014‬ﺣول ﻣوﺿوع "اﻟﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ :‬أﯾﺔ ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺗﻧﻣوﯾﺔ؟"؛‬
‫‪ ‬أﺷﻐﺎل ﯾوم دراﺳﻲ ﻧظﻣﺗﮫ ﻓرق اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب )اﻟﻌداﻟﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ‪ /‬اﻟﺗﺟﻣﻊ‬
‫اﻟوطﻧﻲ ﻟﻸﺣرار ‪ /‬اﻟﻔرﯾق اﻟﺣرﻛﻲ ‪ /‬اﻟﺗﻘدم واﻻﺷﺗراﻛﯾﺔ( ﯾوم ‪ 16‬أﺑرﯾل ‪ 2014‬ﺣول ﻣوﺿوع "إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﺗطور اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪ :‬اﻟواﻗﻊ اﻟﺣﻠول واﻵﻓﺎق"؛‬
‫‪ ‬أﺷﻐﺎل ﯾوم دراﺳﻲ ﻧظﻣﺗﮫ ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ واﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻌﺎدن واﻟﺑﯾﺋﺔ ﺑﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﻧواب ﯾوم ‪ 11‬ﯾوﻧﯾو ‪ 2013‬ﺣول ﻣوﺿوع "ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون‪-‬إطﺎر رﻗم ‪ 99.12‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣﯾﺛﺎق وطﻧﻲ‬
‫ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ"؛‬
‫‪ ‬اﺟﺗﻣﺎع ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ واﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻌﺎدن واﻟﺑﯾﺋﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب )ﺑطﻠب ﻣن ﻓرق‬
‫اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ واﻟﻣﻌﺎرﺿﺔ( ﯾوم ‪ 10‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ 2013‬ﻟدراﺳﺔ ﻣوﺿوع "ﺗﺣﻔﯾظ وﺗدﺑﯾر وﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي"؛‬

‫‪321‬‬
‫‪ ‬أﺷﻐﺎل ﻟﻘﺎء دراﺳﻲ ﻧظﻣﮫ اﻟﻔرﯾق اﻟﻧﯾﺎﺑﻲ ﻟﻠﺗﺟﻣﻊ اﻟوطﻧﻲ ﻟﻸﺣرار ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‬
‫ﯾوم ‪ 05‬ﻧوﻧﺑر ‪ 2012‬ﺣول ﻣوﺿوع "ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي"؛‬
‫‪ ‬أﺷﻐﺎل ﯾوم دراﺳﻲ ﻧظﻣﮫ ﻓرﯾق اﻷﺻﺎﻟﺔ واﻟﻣﻌﺎﺻرة ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﯾوم ‪ 11‬ﯾوﻟﯾوز‬
‫‪ 2012‬ﺣول ﻣوﺿوع "اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي وﺣﻘوق اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة"؛‬
‫‪ -11‬طﻠﺑﺎت وﻣﻠﺗﻣﺳﺎت اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﯾن‪ :‬ﺗﺄﺗﻲ ھذه اﻵﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﻣؤﺧرة ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻵﻟﯾﺎت اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ ﻟﺗﻘﯾﯾم‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻛﺎن ﻋددھﺎ ﻗﻠﯾﻼ‪ُ 848‬ﺗﻌﺑر ﻓﻲ ﻣﺟﻣﻠﮭﺎ ﻋن طﻠﺑﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﯾن أو ﺗطﺎﻟب ﺑﺗﻠﺑﯾﺔ‬
‫اﺣﺗﯾﺎﺟﺎت ﺑﻌض اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ أو ﺗرﻓﻊ ﻣظﻠﻣﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺷرف ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﺈﻧﮭﺎ ﻓﻲ إطﺎر‬
‫اﺗﺧﺎذھﺎ ﺷﻛل طﻠب ﻟﻘﺎء اﻟﻣﺳؤول اﻷول ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎع واﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﯾﮫ ﺗﺣﻘق ﺗﻘﯾﯾﻣﺎ ﻧوﻋﯾﺎ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫ﻣن ﺧﻼل ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ ﻣﻊ اﻟﻣﺳؤول اﻷول أو اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن اﻟﻣرﻛزﯾﯾن ﻟﻠﻧﻘﺎط اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺿﻣﻧﮭﺎ ھذه‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ وإﺛﺎرﺗﮭﺎ ﺑﺷﻛل ﻣﺑﺎﺷر وﺗﻠﻘﻲ إﯾﺿﺎﺣﺎت ﺣوﻟﮭﺎ وﻣﻌطﯾﺎت ﺗﻛﻣﯾﻠﯾﺔ ﺑﺷﺄﻧﮭﺎ‪.‬‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل ﺑﺄن اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ اﻟﺬي ﯾﻘﻮم ﺑﮫ ﻣﺠﻠﺴﺎ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن ﺗُﺠﺎه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻐﺎﺑﻮﯾﺔ‪ ،‬ﯾﮭﺪف‬
‫إﻟﻰ إﻧﺠﺎز أﺑﺤﺎث وﺗﺤﺎﻟﯿﻞ دﻗﯿﻘﺔ ﺑﮭﺪف اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت واﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗُﻌﻨﻰ ﺑﺎﻟﻤﺠﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑﻮي‪ ،‬وﻗﯿﺎس آﺛﺎرھﺎ ﻋﻠﻰ اﻟ ﺴﺎﻛﻨﺔ اﻟﻤﺠﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت واﻟﻤﺤﯿﻄﺔ ﺑﮭﺎ وﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ ﺑﺮﻣﺘﮫ‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬
‫ﯾﮭﺪف إﻟﻰ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺴﺘﻮى اﻹﻧﺠﺎز اﻟﺬي ﺗﻢ ﺗﺤﻘﯿﻘﮭﺎ ﻗﯿﺎﺳﺎ ﺑﺎﻷھﺪاف اﻟﻤﺮﺳﻮﻣﺔ وﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ﻣﻜﻨﺖ ﻣﻦ‬
‫ﺑﻠﻮغ ﺗﻠﻚ اﻷھﺪاف‪ .‬وذﻟﻚ ﺑﻐﺎﯾﺔ إﺻﺪار ﺗﻮﺻﯿﺎت وﺗﻘﺪﯾﻢ اﻗﺘﺮاﺣﺎت ﺑﺸﺄن اﻟﺘﺤﺴﯿﻨﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ إدﺧﺎﻟﮭﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻐﺎﺑﻮﯾﺔ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‪.849‬‬
‫ﺗﺑﻘﻰ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أﻧﮫ ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻌزﯾز ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻟدوره اﻟرﻗﺎﺑﻲ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم‪،‬‬
‫ﻓﻘد ارﺗﺄى أﻋﺿﺎء ﻣﻛﺗﺑﮫ اﻟﻣﻧﻌﻘد ﺷﮭر ﻣﺎي ‪ 2019‬وﺿﻊ ﻣﻌﺎﯾﯾر ﺟدﯾدة ﻟﻘﺑول ﻛل طﻠب ﺗﺗﻘدم ﺑﮫ ﻓرق‬
‫ﻧﯾﺎﺑﯾﺔ ﻣن أﺟل اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻣﮭﻣﺔ اﺳﺗطﻼﻋﯾﺔ ﺗﻔﺎدﯾﺎ ﻟﺗﺳﯾﯾﺳﮭﺎ وﻛذا ﻟﺿﻣﺎن إﻧﺟﺎﺣﮭﺎ ﻣن ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻧواﺣﻲ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﺣدث‬
‫‪850‬‬
‫ﯾﺿطﻠﻊ ﺑﺎﻟﻣﮭﺎم اﻟﻣﺳﻧدة ﻟﮫ‬ ‫اﻟﻣﺟﻠس ﺿﻣن ھﯾﺎﻛﻠﮫ اﻹدارﯾﺔ ”اﻟﻣرﻛز اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ ﻟﻸﺑﺣﺎث واﻟدراﺳﺎت“‬
‫ﺑﻣوﺟب اﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧواب وأﺻدر دﻟﯾﻠﯾن اﻷول ﺗﺣت ﻋﻧوان "دﻟﯾل اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻟﺳﻧوﯾﺔ ﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺗﻘﯾﯾﻣﮭﺎ" واﻟﺛﺎﻧﻲ "دﻟﯾل ﻋﻣﻠﻲ ﺣول ﻟﺟﻧﺔ ﺗﻘﺻﻲ اﻟﺣﻘﺎﺋق" ﺳﻧﺔ ‪ 2015‬وﻛﺗﺎﺑﯾن اﻷول‬
‫ﺑﻌﻧوان "ﻟﺟﺎن ﺗﻘﺻﻲ اﻟﺣﻘﺎﺋق وﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت واﻟﻣﮭﺎم اﻻﺳﺗطﻼﻋﯾﺔ دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺣول اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت‬
‫‪851‬‬
‫واﻟﺛﺎﻧﻲ ﺗﺣت ﻋﻧوان "اﻹطﺎر اﻟﻣرﺟﻌﻲ ﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ" ﺳﻧﺔ‬ ‫اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ" ﺳﻧﺔ ‪2018‬‬
‫‪.8522012‬‬

‫‪848‬‬
‫‪ -‬ﻣﺎ ﺑﯾن اﻟوﻻﯾﺗﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺗﯾن اﻟﺗﺎﺳﻌﺔ واﻟﻌﺎﺷرة ﻟم ﺗﺗﻌدى طﻠﺑﺎت اﻟﻠﻘﺎء اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن طرف اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾون إﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ‪50‬‬
‫طﻠﺑﺎ‪ ،‬دون اﺣﺗﺳﺎب اﻟﻣﻠﺗﻣﺳﺎت وﺷﻛﺎﯾﺎت اﻟﻣواطﻧﯾن واﻟﻣواطﻧﺎت‪.‬‬
‫‪849‬‬
‫‪ -‬ﻣﺿﻣون ﻣُﺳﺗوﺣﻰ ﻣن ﻣﺿﻣون اﻟﻣﺎدة ‪ 288‬ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪.‬‬
‫‪850‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺎدة ‪ 15‬ﻣن ﻗرار ﻟﻣﻛﺗب ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب رﻗم ‪ 18.04‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 22‬ﻣن ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 3) 1439‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ (2018‬ﺑﺷﺄن ﺗﻧظﯾم واﺧﺗﺻﺎﺻﺎت‬
‫إدارة ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6767‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 2‬ﺷﻌﺑﺎن ‪ 8) 1440‬أﺑرﯾل ‪ ،(2019‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.1878-1872 :‬‬
‫‪851‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷورات ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،23‬اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ‪ ،2021-2016‬ﻣطﺑﻘﺔ دار أﺑﻲ رﻗراق ﺑﺎﻟرﺑﺎط‪ ،‬طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ ‪.2018‬‬
‫‪852‬‬
‫‪" -‬اﻹطﺎر اﻟﻣرﺟﻌﻲ ﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ"‪ ،‬ﺳﻠﺳﻠﺔ ﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد اﻷول‪ ،‬ﻣﻧﺷورات ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪ ،‬طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ ‪.2012‬‬

‫‪322‬‬
 ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت واﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‬
‫ﯾﻠﻌب اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋ ﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت دوراً رﻗﺎﺑﯾﺎ ﺻِ رﻓﺎً ﻋﻠﻰ إﻧﻔﺎق اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻸﻣوال اﻟﺗﻲ ﻓﻲ‬
‫ﺣوزﺗﮫ وﺗﻘﯾﯾم ﺳﯾﺎﺳﺎﺗﮫ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﯾﻘوم اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ ﺑدور ﺗوﺟﯾﮭﻲ‬
‫وﺗﻘﯾﯾﻣﻲ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل إﺻداره ﺑﺷﻛل دوري وﺳﻧوي ﻟﻠﺗوﺻﯾﺎت واﻟﺗﻘﺎرﯾر ﻓﻲ إطﺎر ﻣﺎ‬
‫ﯾﻘﺿﻲ ﺑﮫ اﻟدﺳﺗور واﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺣدث ﻟﮫ‪.‬‬
‫‪ -1‬اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت‪:‬‬
‫ﯾﺳ ﺗﻧد إﺣ داث اﻟﻣﺟﻠ س اﻷﻋﻠ ﻰ ﻟﻠﺣﺳ ﺎﺑﺎت إﻟ ﻰ ﻣﻘﺗﺿ ﯾﺎت اﻟﺑ ﺎب اﻟﻌﺎﺷ ر )اﻟﻔﺻ ول ﻣ ن ‪ 147‬إﻟ ﻰ‬
‫‪ (150‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻐرﺑ ﻲ ﻟﺳ ﻧﺔ ‪ 2011‬اﻟ ذي اﻋﺗﺑ ره "اﻟﮭﯾ ﺄة اﻟﻌﻠﯾ ﺎ ﻟﻣراﻗﺑ ﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾ ﺔ ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛ ﺔ"‬
‫وﯾﻣﺎرس "ﻣﮭﻣﺔ ﺗدﻋﯾم وﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣﺑﺎدئ وﻗﯾم اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺟﯾدة واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﺳ ﺑﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻧﺳ ﺑﺔ ﻟﻠدوﻟ ﺔ واﻷﺟﮭ زة‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾ ﺔ"‪ ،‬وﻋﻠ ﻰ أﻧ ﮫ ﯾﺗ وﻟﻰ "ﻣﻣﺎرﺳ ﺔ اﻟﻣراﻗﺑ ﺔ اﻟﻌﻠﯾ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻧﻔﯾ ذ ﻗ واﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ‪ .‬وﯾﺗﺣﻘ ق ﻣ ن ﺳ ﻼﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣداﺧﯾل وﻣﺻﺎرﯾف اﻷﺟﮭزة اﻟﺧﺎﺿ ﻌﺔ ﻟﻣراﻗﺑﺗ ﮫ ﺑﻣﻘﺗﺿ ﻰ اﻟﻘ ﺎﻧون‪ ،‬وﯾﻘ ﯾم ﻛﯾﻔﯾ ﺔ ﺗ دﺑﯾرھﺎ‬
‫ﻟﺷؤوﻧﮭﺎ‪ ،‬وﯾﺗﺧذ‪ ،‬ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪ ،‬ﻋﻘوﺑﺎت ﻋن ﻛل إﺧﻼل ﺑﺎﻟﻘواﻋد اﻟﺳﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣذﻛورة"‪.853‬‬
‫ﯾﺗﻣﺗ ﻊ اﻟﻣﺟﻠ س اﻷﻋﻠ ﻰ ﻟﻠﺣﺳ ﺎﺑﺎت ﺑﻣوﺟ ب اﻟﻘ ﺎﻧون رﻗ م ‪ 62.99‬اﻟﻣﺗﻌﻠ ق ﺑﺎﻟﻣﺣ ﺎﻛم اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ اﻟﺻ ﺎدر‬
‫‪854‬‬
‫ﺑﺷ ﺄﻧﮫ اﻟظﮭﯾ ر اﻟﺷ رﯾف رﻗ م ‪ 1.02.124‬اﻟﺻ ﺎدر ﻓ ﻲ ﻓ ﺎﺗﺢ رﺑﯾ ﻊ اﻵﺧ ر ‪ 13) 1423‬ﯾوﻧﯾ و ‪(2002‬‬
‫ﺑﺎﺧﺗﺻﺎﺻ ﺎت واﺳ ﻌﺔ ﻣﺳ ﻧدة ﻟ ﮫ ﺑﺻ ﻔﺔ دﺳ ﺗورﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾ ث ﺗﺧﺿ ﻊ ﻟرﻗﺎﺑﺗ ﮫ اﻟﺳ ﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔ ﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾ ﺎه واﻟﻐﺎﺑ ﺎت‪،‬‬
‫ﺣﯾث ﯾﺗوﻟﻰ ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺧﺻوص ﻣزاوﻟﺔ اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗدﻗﯾق واﻟﺗﺣﻘﯾق واﻟﺑت ﻓﻲ ﺣﺳﺎﺑﺎت ﻣراﻓ ق اﻟدوﻟ ﺔ وﺣﺳ ﺎﺑﺎت اﻟﻣؤﺳﺳ ﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾ ﺔ واﻟﻣﻘ ﺎوﻻت‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻠك اﻟدوﻟﺔ أو اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾ ﺔ رأﺳ ﻣﺎﻟﮭﺎ ﻛﻠﯾ ﺎ أو ﺑ ﯾن اﻟدوﻟ ﺔ واﻟﻣؤﺳﺳ ﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾ ﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋ ﺎت‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ إذا ﻛﺎﻧت ھذه اﻷﺟﮭزة ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﻰ ﻣﺣﺎﺳب ﻋﻣوﻣﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺑت ﻓﻲ ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن ﺑﺣﻛم اﻟواﻗﻊ‪855‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﺗﺄدﯾب اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ واﻟﺷؤون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺳﺎﻋدة إﻟﻰ ﻛل ﻣن اﻟﺑرﻟﻣﺎن واﻟﺣﻛوﻣﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺗﺳﯾﯾر وﻣراﻗﺑﺔ اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻷﻣوال اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺑرز رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل َﺳ ﮭره ﻋﻠ ﻰ ﺿ ﻣﺎن إذﻛ ﺎء‬
‫ﺗﻘﯾ ﯾم ﺻ ﺎرم ﻋﻠﯾﮭ ﺎ وﻓ ق ﻣ ﺎ ﯾ ﻧص ﻋﻠﯾ ﮫ اﻟﻘ ﺎﻧون رﻗ م ‪ 62.99‬اﻟﺻ ﺎدر ﺑﺷ ﺄﻧﮫ اﻟظﮭﯾ ر اﻟﺷ رﯾف رﻗ م‬
‫‪ 1.02.124‬اﻟﻣ ؤرخ ﻓ ﻲ ﻓ ﺎﺗﺢ رﺑﯾ ﻊ اﻵﺧ ر ‪ 13) 1423‬ﯾوﻧﯾ و ‪ (2002‬اﻟﻣﺗﻌﻠ ق ﺑﻣدوﻧ ﺔ اﻟﻣﺣ ﺎﻛم اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ‬

‫‪853‬‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺻل ‪ 147‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪.2011‬‬
‫‪854‬‬
‫‪ -‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5030‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 6‬ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪ 15) 1423‬ﻏﺷت ‪ ،(2002‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.2294 :‬‬
‫ً‬
‫‪َ -‬ﯾ ﻌﺗﺑر اﻟﻣﺟﻠس ﻣﺣﺎﺳﺑﺎ ﺑﺣﻛم اﻟواﻗﻊ ﻛل ﺷﺧص ﯾﺑﺎﺷر ﻣن ﻏﯾر أن ﯾ َُؤ ﱠھ َل ﻟذﻟك ﻣن ﻟدن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﻗﺑض اﻟﻣوارد ودﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫‪855‬‬

‫واﺳﺗﻌﻣﺎل أﻣوال أو ﻗﯾم ﻓﻲ ﻣﻠك أﺣد اﻷﺟﮭزة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬أو ﯾﻘوم دون أن ﺗﻛون ﻟﮫ ﺻﻔﺔ ﻣﺣﺎﺳب ﻋﻣوﻣﻲ ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت ﺗﺗﻌﻠق‬
‫ﻗﯾم ﻟﯾﺳت ﻓﻲ ﻣﻠك اﻷﺟﮭزة اﻟﻣذﻛورة‪ ،‬وﻟﻛن اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﯾﻛﻠﻔون وﺣدھم ﺑﺈﻧﺟﺎزھﺎ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻧﯾن واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻣل‪.‬‬

‫‪323‬‬
‫واﻟﻣﺣدث ﺑﻣوﺟﺑﮫ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠ ﻰ ﻟﻠﺣﺳ ﺎﺑﺎت واﻟﻣﺟ ﺎﻟس اﻟﺟﮭوﯾ ﺔ ﻟﻠﺣﺳ ﺎﺑﺎت‪ .‬وﯾ دﻗق اﻟﻣﺟﻠ س ﻓ ﻲ ﻋﻣﻠﯾ ﺎت‬
‫اﻟﻣ داﺧﯾل واﻟﻧﻔﻘ ﺎت وﻓ ﻲ اﻟوﺛ ﺎﺋق اﻟﻣﺣﺎﺳ ﺑﯾﺔ وﻓ ق اﻟﻛﯾﻔﯾ ﺎت اﻟﻣﻘ ررة ﻓ ﻲ اﻟﻧﺻ وص اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾ ﺔ اﻟﺟ ﺎري ﺑﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻌﻣل‪ ،‬وھﻲ اﻟﻣﺳﺗﻧدات اﻟﻣﺛﺑﺗﺔ ﻟﻠﻣداﺧﯾل واﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟ ُﻣ ْدﻟَﻰ ﺑﮭ ﺎ ﻟﺗ دﻋﯾم اﻟﺣﺳ ﺎب أو اﻟﻣوﺿ وﻋﺔ رھ ن إﺷ ﺎرة‬
‫اﻟﻣﺟﻠس ﻓﻲ ﻋﯾن اﻟﻣﻛﺎن ھﻲ ﺗﻠك اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻘ واﻧﯾن واﻷﻧظﻣ ﺔ اﻟﻣﻌﻣ ول ﺑﮭ ﺎ وﻓ ﻲ اﻟﻘ واﺋم اﻟﺗ ﻲ‬
‫وﺿ ﻌﮭﺎ وزﯾ ر اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ‪ .‬وﯾﺟ وز ﻟﻶﻣ رﯾن ﺑﺎﻟﺻ رف واﻟﻣ راﻗﺑﯾن واﻟﻣﺣﺎﺳ ﺑﯾن اﻟﻌﻣ وﻣﯾﯾن أن ﯾﻘ دﻣوا إﻟ ﻰ‬
‫اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ﻋن طرﯾق اﻟﺳﻠم اﻹداري‪ ،‬ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﻼﺣظﺎت اﻟﺗﻲ ﯾرون ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ إرﺷﺎده ﻓ ﻲ ﺗ دﻗﯾق اﻟﺣﺳ ﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫وﯾﻌﺗﺑر ﻛل آﻣر ﺑﺎﻟﺻرف أو ﻣراﻗب أو ﻣﺣﺎﺳب ﻋﻣوﻣﻲ ﻣﺳؤوﻻً ﻋن اﻟﻘرارات اﻟﺗﻲ اﺗﺧ ذھﺎ أو أَ ﱠ‬
‫ﺷ َر ﻋﻠﯾﮭ ﺎ‬
‫أو ﻧﻔذھﺎ ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ اﺳﺗﻼﻣﮫ ﻟﻣﮭﺎﻣﮫ إﻟﻰ اﻧﻘطﺎﻋﮫ ﻋﻧﮭﺎ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟﺳﻧوﯾﺔ ا ﻟﺗﻲ ﯾﺻدرھﺎ اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت‪ ،‬ﯾﻼﺣظ ﻋﻠﻰ أن ھذا‬
‫اﻟﻣﺟﻠس ﺳﺑق ﻟﮫ ﺗﻧﺎول اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي وﻗﺎم ﺑﺗﻘﯾﯾم أداﺋﮫ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗطرق إﻟﻰ اﻟﺟﺎﻧب اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻣن ﺧﻼل ﺗﻘرﯾره‬
‫‪856‬‬
‫اﻟﺻﺎدر‬ ‫اﻟﻣوﺿوﻋﺎﺗﻲ ﺣول »ﻣدى ﺟﺎھزﯾﺔ اﻟﻣﻐرب ﻟﺗﻧﻔﯾذ أھداف اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ‪«2030-2015‬‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ 2019‬اﻟذي ﺗﺿﻣن ﻋدة ﺗوﺻﯾﺎت ﻣﻧﮭﺎ ﺿرورة ﺗرﺳﯾم وﺗﻌﻣﯾم ﻧﺗﺎﺋﺞ أﺷﻐﺎل ﻣﻼ َءﻣﺔ أھداف اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﺳﯾﺎق اﻟوطﻧﻲ وﺗﺣدﯾد اﻷوﻟوﯾﺎت ﻓﻲ ھذا اﻟﺷﺄن ﻣﻊ اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗوزﯾﻊ اﻷدوار‬
‫واﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوﯾﯾن اﻟوطﻧﻲ واﻟﻣﺣﻠﻲ ﺑﮭدف ﺗﺣﻘﯾق ھذه اﻷھداف‪ .‬اﻟﻣﺟﻠس أﺑدى ﻣﻼﺣظﺎت‬
‫وأﺻدر ﺗوﺻﯾﺎت ﺗﮭم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﺑﮭدف ﺗﻘوﯾم ﺗدﺑﯾرھﺎ‪ ،‬أھﻣﮭﺎ ﺗﻘرﯾرﯾﮫ اﻟﺻﺎدرﯾن ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺗواﻟﻲ ﺳﻧﺗﻲ ‪ 2019‬و‪:8572010‬‬
‫‪ ‬ﺗﻘرﯾر أﻧﺷطﺔ اﻟﻣﺟﻠس ﺑرﺳم ﺳﻧﺔ ‪ :8582018‬ﺗﻧﺎول ﻣﺣورﯾن‪ ،‬ﻣﺣور أول ﺣول "ﺗﺛﻣﯾن‬
‫وإﻋﺎدة إﺣﯾﺎء ﻏﺎﺑﺎت اﻟﻔﻠﯾن" وﻣﺣور ﺛﺎن ﺣول "اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎﺗﻲ واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ ﻟﻠﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر"‪.‬‬
‫ﻓﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺣور اﻷول‪ ،‬ﺳﺟل اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻘﯾﯾﻣﮫ ﻟﻌﻣﻠﯾﺎت ﺗﺛﻣﯾن وإﺣﯾﺎء‬
‫ﻏﺎﺑﺎت اﻟﻔﻠﯾن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﻼﺣظﺎت أھﻣﮭﺎ ﻛﺎﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗدھور ﻏﺎﺑﺎت اﻟﻔﻠﯾن ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﺑﺳﺑب ﺗﺄﺛر اﻟ ُﻧظم اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ ﻟﺷﺟر اﻟﻔﻠﯾن وﺑﺷﻛل ﺧﺎص‬
‫ﺑﺎﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ واﻟﻧﺷﺎط اﻹﻧﺳﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ اﻷﻧﺷطﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﺛﻣﯾن ھذه اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وﻣﺳﺎھﻣﺔ‬
‫ﺧﯾﺎرات اﻟﺣراﺟﯾﺔ اﻟﺗﻲ اﺗﺧذﺗﮭﺎ إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻷﺳﺑﺎب اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗدھور ﻏﺎﺑﺔ‬
‫ﺑﻌض اﻟ ِ‬
‫اﻟﻣﻌﻣورة ﻛﺗﺷﺟﯾر اﻟﻔرﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺎﺳﺗﻌﻣﺎل أﻧواع دﺧﯾﻠﺔ ﺳرﯾﻌﺔ اﻟﻧﻣو )اﻷوﻛﻠﯾﺑﺗوس‪ ،‬اﻟطﻠﺢ(؛‬

‫‪856‬‬
‫‪" -‬ﺗﻘرﯾر ﻣوﺿوﻋﺎﺗﻲ ﺣول ﻣدى ﺟﺎھزﯾﺔ اﻟﻣﻐرب ﻟﺗﻧﻔﯾذ أھداف اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ‪ ،"2030-2015‬ﻣﻧﺷورات اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت‪ ،‬طﺑﻌﺔ‬
‫ﯾﻧﺎﯾر ‪.2019‬‬
‫‪857‬‬
‫‪ -‬ﻧﺛﯾر اﻻﻧﺗﺑﺎه ھﻧﺎ إﻟﻰ أﻧﮫ وﻧﺣن ﺑﺻدد إﺗﻣﺎم ھذا اﻟﺑﺣث‪ ،‬ﺑﻠﻎ إﻟﻰ ﻋﻠﻣﻧﺎ أن اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت ﺑﺻدد وﺿﻊ ﻟﻣﺳﺎﺗﮫ اﻷﺧﯾرة ﻋﻠﻰ ﺗﻘرﯾر‬
‫ﻣوﺿوﻋﺎﺗﻲ ﯾرﺻد ﻓﯾﮫ واﻗﻊ وإﻛراھﺎت ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻧﺗزھﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‪ ،‬اﺧﺗﯾر ﻟﮫ ﻛﻌﻧوان‪" :‬ﺗﻘﯾﯾم ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻧﺗزھﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ"‪.‬‬
‫‪858‬‬
‫‪" -‬ﺗﻘرﯾر ﺣول أﻧﺷطﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت ﺑرﺳم ﺳﻧﺔ ‪ ،"2018‬ﻣﻧﺷورات اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت‪ ،‬طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ ‪ ،2019‬اﻟﺻﻔﺣﺎت ﻣن‬
‫‪ 289‬إﻟﻰ ‪ 306‬وﻣن ‪ 374‬إﻟﻰ ‪.395‬‬

‫‪324‬‬
‫‪ -‬اﻧﺧﻔﺎض ﻣﺳﺗﻣر ﻓﻲ ﻣﺳﺎﺣﺎت ﻏﺎﺑﺎت اﻟﻔﻠﯾن ﺑﻔﻌل ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﻘطﻊ ﻏﯾر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ واﻟﺟﻣﻊ اﻟﻣﻔرط‬
‫ﻟﻠﺑﻠوط واﺟﺗﺛﺎث أﺷﺟﺎر اﻟﻔﻠﯾن ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ أراض ﺻﺎﻟﺣﺔ ﻟﻠزراﻋﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﻘﻧب اﻟﮭﻧدي ﻓﻲ ﺑﻌض‬
‫اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ اﻟﻧﺎﺋﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻌبء اﻟرﻋوي اﻟ ُﻣﻔرط وﺻﻌوﺑﺔ ﺗﻧظﯾم ﺣق اﻻﻧﺗﻔﺎع؛‬
‫‪ -‬ﻋدم ُﻣﻼ َءﻣﺔ ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ ﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻔﻠﯾن؛‬
‫‪ -‬ﺗردي ﻏﺎﺑﺎت اﻟﻔﻠﯾن وﺗدھورھﺎ ﺑﺳﺑب اﻟﺣﺷرات اﻟﺿﺎرة واﻟﻣﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻓﻘدان ﺗدرﯾﺟﻲ ﻟﻸوراق‬
‫وﺗردي اﻟوﺿﻊ اﻟﺻﺣﻲ ﻣﺎ ﻗد ﯾؤدي ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻣطﺎف إﻟﻰ ﻣوﺗﮭﺎ‪.‬‬
‫وﺑﮭدف ﺗﺣﺳﯾن ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺧﻠﯾف وﺗﺛﻣﯾن ﺳﻠﺳﻠﺔ ﺷﺟر اﻟﻔﻠﯾن‪ ،‬أوﺻﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟوﺻﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺈﻋﻣﺎل اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗطﺑﯾق اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻣل وﺗﻘوﯾﺔ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺣﺳﯾس ذوي اﻟﺣﻘوق واﻟﻣواطﻧﯾن‬
‫ﺑﺎﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺟﻧﺣﻲ ﻟﻌﻣﻠﯾﺎت ﺟﻣﻊ وﻗطف وﺑﯾﻊ اﻟﺑﻠوط‪ ،‬ﻟﺗﺄﺛﯾرھﺎ اﻟﺳﻠﺑﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺧﻠﯾف اﻟطﺑﯾﻌﻲ ﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻔﻠﯾن؛‬
‫‪ -‬ﺟرد وﺗﺣدﯾد وﺗﺄﻣﯾن ﻣواﻗﻊ اﻟﺑذور ﻣﻊ اﻟﻌﻣل‪ ،‬ﺑﺷراﻛﺔ ﻣﻊ ﻣرﻛز اﻟﺑﺣث اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺗطوﯾر ﺗﻘﻧﯾﺎت‬
‫ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﺑذور اﻟﺑﻠوط واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﯾﮭﺎ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗطﺑﯾق اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟرﻋﻲ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺈﺣﺻﺎء وﺗﺳﺟﯾل ذوي اﻟﺣﻘوق ﻋﺑر‬
‫ﻣﻧﺣﮭم ﺑطﺎﻗﺔ اﻟرﻋﻲ وﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣوارد اﻟﻌﻠﻔﯾﺔ وﺗﺣدﯾد ﻋدد اﻟﻣواﺷﻲ اﻟﻣرﺧﺻﺔ ﻟﻠرﻋﻲ؛‬
‫‪ -‬إﺷراك ﻓﻌﻠﻲ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت وﻟﻠﻣﺟﺎﻟس اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ إﺷﻛﺎﻟﯾﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟرﻋوﯾﺔ وﻓﻲ ﺗﺣدﯾد طرق ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ ﻓﻲ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻐﺎﺑﺎت؛‬
‫‪ -‬إﺟراء ﺗﻘﯾﯾم ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻛﻣﯾﺔ واﻟﻛﯾﻔﯾﺔ ﻟﺟﻣﯾﻊ ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﺷﺟﯾر؛‬
‫‪ -‬ﺗطوﯾر ﻧظﺎم "اﻟﻣﻘﺎﺻﺔ ﻣن أﺟل ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻏﺎﺑﺎت اﻟدوﻟﺔ اﻟ ُﻣراد اﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ أو إﺣﯾﺎؤھﺎ" ﺣول ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺗﻘﯾﯾم ﺷﺎﻣل ﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ ﻧظﺎم اﻟﻣﻘﺎﺻﺔ؛‬
‫‪ -‬إﺷراك ﻣرﻛز اﻟﺑﺣث اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺎت اﻟﻣﺗواﺗرة اﻟﺗﻲ ﯾﺛﯾرھﺎ اﻟﻣدﺑرون اﻟﻣﺣﻠﯾون ﺣول ﺿﺑط‬
‫ﺗﻘﻧﯾﺎت ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺧﻠﯾف؛‬
‫‪ -‬وﺿﻊ ﻧظﺎم ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﯾرﺗﻛز ﻋﻠﻰ "اﻟﻘطﻌﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ" ﻛوﺣدة ﻟﻠﺗﺳﯾﯾر ﻣن أﺟل ﺗﺗﺑﻊ ﻏﺎﺑﺎت اﻟﻔﻠﯾن؛‬
‫‪ -‬دراﺳﺔ ﺟدوى وﻗف ﻋﻣﻠﯾﺎت ﻗﻠﻊ اﻟﻔﻠﯾن ﻓﻲ اﻟﻘطﻊ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺗدھورة ﺑﺗﺷﺎور ﻣﻊ ﻣرﻛز اﻟﺑﺣث اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت ﻗﺎم ﺑﺈﻧﺟﺎز ﻣﮭﻣﺔ رﻗﺎﺑﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺗدﻗﯾﻘﮫ‬
‫ﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﺑرﺳم اﻟﺳﻧوات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﻣن ‪ 2012‬إﻟﻰ ‪ ،2016‬ﺗﻧﻔﯾذا ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣﺎدة ‪ 25‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 62-99‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣدوﻧﺔ اﻟﻣﺣﺎﻛم‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻛﻣﺎ وﻗﻊ ﺗﻐﯾﯾره وﺗﺗﻣﯾﻣﮫ‪.‬‬

‫‪325‬‬
‫وﻗد أﺳﻔرت ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗدﻗﯾق ھذه اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت ﻋن ﺗﺳﺟﯾل ﻋدة ﻣﻼﺣظﺎت ﺗﮭم اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ واﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎد ﻓﻲ اﻟﻣوارد وﺗدﺑﯾر اﻟﺻﻔﻘﺎت وﻛذا‬
‫اﻻﻧﺧراط ﻓﻲ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺗﺟﻠﻰ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗراﺟﻊ ﻧﻔﻘﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﺷﻛل ﻣﻠﺣوظ؛‬
‫‪ -‬ﻋدم ﺗوﻓر اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻧظﺎم ﺷﺎﻣل وﻣوﺛق ﻟﻧﺷر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭﺎ؛‬
‫‪ -‬ﺿﻌف اﻟﺗواﺻل ﻣﻊ اﻟﻌﻣوم؛‬
‫‪ -‬ﻣﺣدودﯾﺔ اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻟﻠﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪859‬؛‬
‫‪ -‬ﻏﯾﺎب اﻟوﺣدة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺗدﺑﯾر؛‬
‫‪ -‬ﻏﯾﺎب ﻧظﺎم ﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﻲ ﻟﺗﺗﺑﻊ وﺗﻘﯾﯾم أداء اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﻣرﻛزﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻧﻘص ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻧظﺎم ﺗﺻﻧﯾف وﺗﺄھﯾل اﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻣﻌﺗﻣد ﻣن طرف اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻣﺣدودﯾﺔ اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺧذھﺎ اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺿﻣﺎن إﻧﺗﺎج اﻟﺷﺗﯾﻼت ﺑﺻﻔﺔ ﻣﻧﺗظﻣﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻏﯾﺎب آﻟﯾﺎت ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﻧﺟزة؛‬
‫‪ -‬ﻧﻘص ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻷطراف اﻟﻣوﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﻋﻘد اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ؛‬
‫‪ -‬ﻋدم وﺟود اﻟراﺑط ﺑﯾن اﻟ ُﻣﺧطط اﻟ ُﻌﺷري اﻟﺟﮭوي وﻋﻘد اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ؛‬
‫‪ -‬ﺗﺑﻧﻲ ﻧﻔس اﻷھداف ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن اﺧﺗﻼف ﺧﺻوﺻﯾﺎت ﻛل‬
‫واﺣدة ﻣﻧﮭﺎ؛‬
‫‪ -‬ﻋدم ﺗﻼ ُءم ﺑﻧﯾﺔ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﺿﻣﻧﺔ ﻓﻲ ﻋﻘد اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻊ اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﺟدﯾد؛‬
‫‪ -‬ﻣﺣدودﯾﺔ اﻟﻣؤﺷرات اﻟﻣﻌﺗﻣدة؛‬
‫‪ -‬ﻏﯾﺎب ﻣﺣور اﻟﻣداﺧﯾل ﻋن ﻋﻘد اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ؛‬
‫‪ -‬ﻋدم ﺷﻣوﻟﯾﺔ ﻧظﺎم اﻟﺗﺗﺑﻊ واﻟﺗﻘﯾﯾم وﻣﺣدودﯾﺗﮫ؛‬
‫‪ -‬ﻋدم ﻛﻔﺎﯾﺔ ﻣؤﺷرات اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ ﻧظﺎم اﻟﺗﺗﺑﻊ واﻟﺗﻘﯾﯾم؛‬
‫‪ -‬ﻋدم دﻗﺔ ﻣؤﺷرات اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻓﻲ دﻟﯾل ﻧظﺎم اﻟﺗﺗﺑﻊ واﻟﺗﻘﯾﯾم؛‬
‫‪ -‬ﻋدم اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻟﻣؤﺷرات ﻧﺟﺎﻋﺔ اﻷداء؛‬
‫‪ -‬ﻏﯾﺎب ﺧﺎرطﺔ ﻟﻠﻣﺧﺎطر ﻟدى اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ورﺻد ﺗﻌﺛرات ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى‬
‫ﺗﻧﻔﯾذ ﺑرﻧﺎﻣﺟﮭﺎ اﻟﺳﻧوي؛‬
‫‪ -‬ﻏﯾﺎب ﻣﯾﺛﺎق ﻟﻸﺧﻼﻗﯾﺎت؛‬
‫‪ -‬ﻏﯾﺎب آﻟﯾﺎت ﺗﻘﯾﯾم اﻟﮭﯾﻛل اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ وﺗﺣﯾﯾﻧﮫ ﺑﺷﻛل دوري؛‬

‫‪859‬‬
‫‪- www.eauxetforets.gov.ma‬‬

‫‪326‬‬
 ‫‪ -‬ﻏﯾﺎب ﻗرارات اﻟﺗﻌﯾﯾن ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺧﺎزن؛‬
‫‪ -‬ﺗدﺧل ﻋدد ﻣن ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻣﺳﺗﻣر؛‬
‫‪ -‬ﻋدم وﺟود ﺗﺻور ﺣول ﺗﺣدﯾد وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺧﺎطر؛‬
‫‪ -‬ﻏﯾﺎب وﺣدة ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺗدﺑﯾر؛‬
‫‪ -‬ﻣﺣدودﯾﺔ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌرﻓﮭﺎ اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻗﺻور ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻣﺳك اﻟﺳﺟﻼت؛‬
‫‪ -‬ﻏﯾﺎب ﺗﻘﯾﯾم دوري ﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻏﯾﺎب إﺟراءات ﻣوﺛﻘﺔ وﻣﻌﻠﻧﺔ ﻣن أﺟل اﻻﻗﺗﺻﺎد ﻓﻲ اﻟﻣوارد؛‬
‫‪ -‬ﻧﻘص ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺗﻛوﯾن اﻟﻣوظﻔﯾن ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻗﺗﺻﺎد اﻟﻣوارد؛‬
‫‪ -‬ﻏﯾﺎب ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺗﻛﺎﻟﯾف ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻣﺧﺗﻠف ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬وﺟود ﻧظﺎم ﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﻲ ﻻ ﯾﻣﻛن اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ ﻣن ﺗﺗﺑﻊ ﺷﺎﻣل ﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﻣﺧزون ﻣرﻛزﯾﺎ وﺟﮭوﯾﺎ؛‬
‫‪ -‬ﻧﻘص ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻧﺳﯾق ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ واﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻣن أﺟل اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻷﻣﺛل‬
‫ﻟﻠﻣواد واﻟﻣﻌدات؛‬
‫‪ -‬ﻏﯾﺎب ﻗﺎﻋدة ﻟﻠﺑﯾﺎﻧﺎت ﺣول اﻟﻣوردﯾن؛‬
‫‪ -‬ﻏﯾﺎب ﻻﺋﺣﺔ ﻣرﺟﻌﯾﺔ ﻟﻸﺳﻌﺎر؛‬
‫‪ -‬ﻏﯾﺎب ﺗوﺛﯾق ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﺗﺣدﯾد اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت؛‬
‫‪ -‬ﺿﻌف اﻟﺗداﺑﯾر اﻟوﻗﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﺗﻔﺎدي ﺗﻠف أو ﺿﯾﺎع اﻟﻌﺗﺎد اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﻲ؛‬
‫‪ -‬ﻧﻘﺎﺋص ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى دورﯾﺔ اﻟﺟرد؛‬
‫‪ -‬ﻧﻘص ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺗﺗﺑﻊ اﻟﻌﺗﺎد وﻣﺳك ﺳﺟل ﻟﺟرده؛‬
‫‪ -‬ﻏﯾﺎب آﻟﯾﺎت ﻣوﺛﻘﺔ ﻹﻋﻣﺎل اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻋدم ﻣﺳك ﺑطﺎﻗﺎت اﻟﺗدﺧﻼت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺈﺻﻼح اﻟﻌﺗﺎد؛‬
‫‪ -‬ﻧﻘﺎﺋص ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺳﻧدات اﻟﺗﺳﻠﯾم؛‬
‫‪ -‬ﻋدم ﺗوﺛﯾق ﻷﻋﻣﺎل ﻟﺟﻧﺔ اﻟﻘﯾﺎدة ﻟﻺﺷراف ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻧزﯾل ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺟدﯾد؛‬
‫‪ -‬ﻋدم اﻋﺗﻣﺎد اﻟﮭﯾﻛﻠﺔ اﻟﺟدﯾدة ﻟﻠﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺳودة ﻋﻘود اﻟﺑراﻣﺞ ﻟﻠﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻏﯾﺎب ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل ﻟﻼﻧﺧراط ﻓﻲ ﻣﺷروع اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺑﻌﺎ ﻟﻠﻣﻼﺣظﺎت اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬أوﺻﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت ﺑﺎﺗﺑﺎع ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﯾﺗﻌﯾن‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ اﻟرﻓﻊ ﻣن ﻧﺳب اﻟﺗزام اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺗﻔﺎدﯾﺎ ﻟﺿﯾﺎﻋﮭﺎ‪ ،‬وذﻟك طﺑﻘﺎ‬
‫ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟذي ﯾﺣدد اﻟﺗرﺣﯾﻼت اﻟﻣﺳﻣوح ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺳﺗوى ﺛﻠث اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻓﻘط؛‬

‫‪327‬‬
‫‪ -2‬اﻟﺣرص ﻋﻠﻰ اﻟرﻓﻊ ﻣن ﻧﺳﺑﺔ ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ واﻟﺣد ﻣن ﺗرﺣﯾل اﻻﻋﺗﻣﺎدات‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭﺎ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﺗﺗﺑﻊ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ اﺣﺗرام اﻵﺟﺎل اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺗﻌﯾن‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻣواﺻﻠﺔ اﻟﻣﺟﮭودات اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﮭﺎ اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗواﺻل ﻣﻊ اﻟﻌﻣوم ﻣن ﺧﻼل ﺗﺑﻧﻲ‬
‫ﻧظﺎم ﺷﺎﻣل وﻣوﺛق ﻟﻧﺷر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﺗﻘﺎرﯾر اﻷﻧﺷطﺔ وأﯾﺿﺎ ﺗﻠك اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣﻌﺎﯾﯾر اﺳﺗﻔﺎدة‬
‫اﻟﻣرﺗﻔﻘﯾن ﻣن اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻘدﻣﺔ؛‬
‫‪ -2‬اﻻﺳﺗﻣرار ﻓﻲ ﺗﺣﺳﯾن أداء اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻟﻠﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺗﺑﻧﯾﮫ ﻟﻧﺳﺧﺔ ﻋرﺑﯾﺔ وﻓﺗﺢ‬
‫ﺑﺎب اﻟﺗﻔﺎﻋل ﻣﻊ اﻗﺗراﺣﺎت اﻟﻣرﺗﻔﻘﯾن وﺗﺿﻣﯾﻧﮫ ﻟرواﺑط ﺗﺣﯾل ﻋﻠﻰ ﻣواﻗﻊ أﺧرى ذات ﺻﻠﺔ ﺑﺄﻧﺷطﺔ وﻣﮭﺎم‬
‫اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ؛‬
‫‪ -3‬اﻋﺗﻣﺎد آﻟﯾﺔ ﻟﻘﯾﺎس ﻣدى ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ وﺳﺎﺋل اﻟﺗواﺻل اﻟﻣﻌﺗﻣدة‪.‬‬
‫ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟ ُﻣﺳﺎءﻟﺔ‪ ،‬ﯾﺗﻌﯾن‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺑﻧﻲ ﻧظﺎم ﻓﻌﺎل ﯾﺿﻣن ﻟﮭﺎ ﻣﺳﺎءﻟﺔ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن واﻟﻣوظﻔﯾن؛‬
‫‪ -2‬وﺿﻊ آﻟﯾﺎت ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﻧﺟزة ﻟﻣﻌرﻓﺔ ﻣدى اﺳﺗﺟﺎﺑﺗﮭﺎ ﻟﻸھداف اﻟﺗﻲ أﺣدﺛت ﻣن أﺟﻠﮭﺎ؛‬
‫‪ -3‬اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺑﻧﻲ ﻋﻘود اﻟﺑراﻣﺞ ﻟﺧﺻوﺻﯾﺎت وإﺷﻛﺎﻟﯾﺎت وأوﻟوﯾﺎت ﻛل ﺟﮭﺔ ﻋﻠﻰ ﺣدة؛‬
‫‪ -4‬اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ُﻣﻼءﻣﺔ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﺿﻣﻧﺔ ﻓﻲ ﻋﻘد اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣﻊ اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ؛‬
‫‪ -5‬ﺗطوﯾر أداء ﻧظﺎم اﻟﺗﺗﺑﻊ واﻟﺗﻘﯾﯾم وﺗوﺳﯾﻊ ﻧطﺎق أداﺋﮫ ﻟﯾﺷﻣل ﺟل ﻋﻣﻠﯾﺎت وأﻧﺷطﺔ اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ؛‬
‫‪ -6‬ﺗوﺳﯾﻊ ﻣﺟﺎل اﻟﻣؤﺷرات اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ ﻛل ﻣن ﻋﻘود اﻟﺑراﻣﺞ وﻧظﺎم اﻟﺗﺗﺑﻊ واﻟﺗﻘﯾﯾم ﻟﺗﺷﻣل ﻣﺛﻼ ﻣؤﺷرات‬
‫ﻧﺟﺎﻋﺔ اﻷداء اﻟﻣرﺗﻛزة ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﻠﺗزم ﺑﮭﺎ ﻣن طرف اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺗﻌﯾن‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺗﺣدﯾد ﺗﺻور ﺷﺎﻣل ﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺧﺎطر‪ ،‬ﻣﻊ ﺻﯾﺎﻏﺔ ﺧﺎرطﺔ اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ وﺗﺣدﯾد اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻣﻧﮭﺎ‬
‫اﻹﺟراءات اﻟواﺟب اﺗﺧﺎذھﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣدوﺛﮭﺎ؛‬
‫‪ -2‬اﻟﺗﺣﯾﯾن اﻟدوري ﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺧﺎطر اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن ﺗﻘﯾﯾم اﻟﺣوادث وﺗﺣﻠﯾل أﺳﺑﺎب ﺣدوﺛﮭﺎ؛‬
‫‪ -3‬وﺿﻊ ﻣﯾﺛﺎق ﻷﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻣﮭﻧﺔ ﻣن ﺷﺄﻧﮫ إﺷﺎﻋﺔ ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﻧزاھﺔ واﻷﺧﻼق ﺑﯾن ﻣﺳؤوﻟﻲ وﻣوظﻔﻲ‬
‫اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ وﺗﺗﺑﻊ ﻣدى اﻟﺗﻘﯾد ﺑﮫ؛‬
‫‪ -4‬اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ اﻟرﻓﻊ ﻣن ﻣﺳﺗوى ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌرﻓﮭﺎ اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺟودة ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت وﺻِ دﻗﯾﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗداوﻟﺔ؛‬
‫‪ -5‬إﺟراء ﺗﻘﯾﯾم دوري ﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻛون اﻟﮭدف ﻣﻧﮫ اﻟﺗﺣﯾﯾن واﻟﺗﺣﺳﯾن‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻣر ﻵﻟﯾﺎت اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻻﻗﺗﺻﺎد ﻓﻲ اﻟﻣوارد وﺗدﺑﯾر اﻟﺻﻔﻘﺎت‪ ،‬ﯾﺗﻌﯾن‪:‬‬

‫‪328‬‬
‫‪ -1‬وﺿﻊ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺗﻛﺎﻟﯾف ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻣﺧﺗﻠف ﻣﺻﺎﻟﺢ‪ ،‬ﯾﻛون ھدﻓﮭﺎ ﺿﺑط اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣرﺻودة‬
‫واﻟﺗﺧﻠﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﮭﺞ اﻻﺳﺗﮭﻼﻛﻲ ﻟﻠﻣﯾزاﻧﯾﺔ؛‬
‫‪ -2‬اﻟﺗﻧﺳﯾق ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺗدﺑﯾر أﻣﺛل‬
‫ﻟﻠﻣواد واﻟﻣﻌدات؛‬
‫‪ -3‬اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺑﻧﻲ ﻗﺎﻋدة ﻟﻠﺑﯾﺎﻧﺎت ﺣول اﻟﻣوردﯾن؛‬
‫‪ -4‬اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ اﺳﺗﺻدار ﻻﺋﺣﺔ ﻣرﺟﻌﯾﺔ ﻟﻸﺳﻌﺎر ﺗﺳﻣﺢ ﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ ﺑﺗﺣدﯾد اﻟﻛﻠﻔﺔ اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺑطرﯾﻘﺔ ﻋﻠﻣﯾﺔ وﻣوﺿوﻋﯾﺔ؛‬
‫‪ -5‬اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗدﺑﯾر أﻣﺛل ﻟﻠﻌﺗﺎد ﻣن ﺧﻼل اﺣﺗرام ﻣﻌدل اﻟﺟرد اﻟدوري اﻟﺳﻧوي؛‬
‫‪ -6‬وﺿﻊ آﻟﯾﺎت ﻣوﺛﻘﺔ ﻹﻋﻣﺎل ﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﻓﻌﻠﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠ ُﻣﻘﺗﻧﯾﺎت اﻟﻣﻧﺟزة ﻋن طرﯾق ﺳﻧدات اﻟطﻠب؛‬
‫‪ -7‬اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ اﺳﺗﺻدار ﻟواﺋﺢ اﻟﺗدﺧﻼت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺈﺻﻼح اﻟﻌﺗﺎد‪ ،‬ﺑﮭدف اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ ﻋدد اﻟﺗدﺧﻼت‬
‫اﻟﺗﻲ ﻋرﻓﮭﺎ اﻟﻌﺗﺎد ﻣﻧذ اﻗﺗﻧﺎﺋﮫ وﺣﺎﻟﺗﮫ وأﯾﺿﺎ ﺗﺣدﯾد اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ؛‬
‫‪ -8‬اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺎدي اﻟﻧﻘﺎﺋص اﻟﻣﺳﺟﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺳﻧدات اﻟﺗﺳﻠﯾم واﻟﺗﻲ ﺗﮭم ﺑﺎﻟﺧﺻوص ﻏﯾﺎب ﺗﺄﺷﯾر‬
‫اﻟﻣﺳؤول ﺑﺎﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ وﻏﯾﺎب اﻟﺗﺎرﯾﺦ ﻣﻣﺎ ﯾﺻﻌب ﻣﻌﮫ اﻟﺗﺄﻛد ﻣن اﻟﺗﺎرﯾﺦ اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﺧدﻣﺎت‪.‬‬
‫ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻻﻧﺧراط ﻓﻲ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺗﻌﯾن‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗوﺛﯾق أﻋﻣﺎل ﻟﺟﻧﺔ اﻟﻘﯾﺎدة؛‬
‫‪ -2‬اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ اﻋﺗﻣﺎد اﻟﮭﯾﻛﻠﺔ اﻟﺟدﯾدة ﻟﻠﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺳودة ﻋﻘود اﻟﺑراﻣﺞ ﻟﻠﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ؛‬
‫‪ -3‬وﺿﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل ﻟﻼﻧﺧراط ﻓﻲ ﻣﺷروع اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﻘرﯾر أﻧﺷطﺔ اﻟﻣﺟﻠس ﺑرﺳم ﺳﻧﺔ ‪ :8602009‬ﯾﻌد ﻣن أﺑرز وأھم ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ‬
‫ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺎوﻟت اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي واﻟذي ﻛﺎن ﻣوﺿﻊ ﻣﮭﻣﺔ رﻗﺎﺑﯾﺔ وﺗﻘﯾﯾم ﻟﻠﻣﺟﻠس ﻣن ﺿﻣن ‪29‬‬
‫ﺟﮭﺎزا ﻋﻣوﻣﯾﺎ ﻣﻌﻧﯾﺎ ﺑﮭذه اﻟﻣﮭﻣﺔ‪ .‬وﻗد ﺗﺿﻣن ھذا اﻟﺗﻘرﯾر ﻓﻲ ﺟزﺋﮫ اﻷول ‪ 36‬ﺻﻔﺣﺔ )اﻟﺻﻔﺣﺎت ﻣن ‪65‬‬
‫إﻟﻰ ‪ (100‬اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر ذات اﻻﺧﺗﺻﺎص ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫واﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺗﻲ ﯾﺳري ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وھﻲ أﯾﺿﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟوﺣﯾدة اﻟﻣﺧوﻟﺔ ﻟﮭﺎ اﻟﺗدﺧل ﻓﻲ‬
‫ﻣﺳطرة اﻟﺗﺣدﯾد اﻹداري وﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺗراﻓﻊ أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء ﻟﻠدﻓﺎع ﻋن ﻣﺻﺎﻟﺣﮭﺎ‪.‬‬
‫ﻣﮭﻣﺔ ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣﻧﺟزة ﻣن طرف اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت ﺧﺻت اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻠﻣﻠك‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي وﻣﺳت ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺷؤون اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﻧزاﻋﺎت‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﺛﻼث ﻣدﯾرﯾﺎت ﺟﮭوﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت )ﻟﻠﺟﻧوب اﻟﻐرﺑﻲ‪ ،‬ﻟﻠرﯾف‪ ،‬ﻟﻸطﻠس اﻟﻛﺑﯾر(‪ ،‬وﺗﺑﯾن ﻟﻘﺿﺎة اﻟﻣﺟﻠس ﻣن ﺧﻼل ﺗﺣﻠﯾل‬
‫ﻣﻧﺟزات ﺑراﻣﺞ اﻟﻌﻣل اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي أن اﻷھداف اﻟﻣﺗوﺧﺎة ﻟم ﯾﺗم إﻧﺟﺎزھﺎ إﻻ ﺟزﺋﯾﺎ ﻟﻌدة‬
‫إﻛراھﺎت ذات طﺑﯾﻌﺔ ﺗﻘﻧﯾﺔ وﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯾن أن ﺗدﺑﯾر اﻻﺣﺗﻼﻻت اﻟﻣؤﻗﺗﺔ ﺗﻌﺗرﯾﮫ ﻋدة‬

‫‪860‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺳﻧوي ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت ﻟﺳﻧﺔ ‪ – 2009‬اﻟﺟزء اﻷول‪ ،‬ﻣﻧﺷورات اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت‪ ،‬إﺻدار أﻛﺗوﺑر ‪.2010‬‬

‫‪329‬‬
‫اﺧﺗﻼﻻت ﺗﮭم ﺧﺎﺻﺔ ﻋدم اﺣﺗرام اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ واﻟﺑﻧود اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﻟﻘرارات اﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت‪ .‬أﻣﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺗﻘﯾﯾم ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺑﺎدﻻت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻘد ﺗﺑﯾن أن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي أﺻﺑﺢ وﻋﺎء ﻋﻘﺎرﯾﺎ ﯾﺳﺗﻌﻣل ﺑوﺗﯾرة‬
‫ﺗﺻﺎﻋدﯾﺔ وأن إﻋﺎدة ﺗوظﯾف اﻟﻣداﺧﯾل اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن ﺑﯾﻊ ھذا اﻟﻣﻠك ﻟم ﯾﺗم ﺑﻌد ﺗﺳﺟﯾﻠﮫ ﺿﻣن أﺟﻧدة ﺑراﻣﺞ‬
‫اﻗﺗﻧﺎء اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﺗﻲ ﺳﯾﻌﺎد ﺗﺷﺟﯾرھﺎ ﻟﺗﻌوﯾض اﻟﺧﺳﺎﺋر اﻟﺗﻲ ھﻣت اﻟرأﺳﻣﺎل اﻟﻌﻘﺎري‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وھﻲ وﺿﻌﯾﺔ ﻣردھﺎ ﻋدة اﺧﺗﻼﻻت ﺷﺎﺑت اﻟﺗﺳﯾﯾرات اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪861‬‬
‫ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻛل ھذا‪ ،‬اﺳﺗﺧﻠص اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت ﻋدة ﻣﻼﺣظﺎت وأﺻدر ﺗوﺻﯾﺎت ﻓﻲ ﺷﺄﻧﮭﺎ‬
‫أوردھﺎ ﻓﻲ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺣﺎور ھﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺷﻛل اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫أوﻻً‪ -‬ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ :‬أھم ﻣﻼﺣظﺔ ﺳﺟﻠﮭﺎ ﻗﺿﺎة اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت‬
‫ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺑﻘﺎء ﺟزء ﻛﺑﯾر ﻣن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي أو ﻣﺎ ﯾﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎره ﻛذﻟك ﻏﯾر ﻣﺿﺑوط وﻏﯾر ﻣﺣدد إدارﯾﺎ وﻣﻧﮫ‬
‫ﻣن ﻣﺎزاﻟت ﻟم ﺗﺻف ﺑﻌد وﺿﻌﯾﺗﮫ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻟذا أوﺻﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﺑﻣواﺻﻠﺔ اﻟﺟﮭود‬
‫اﻟﻣﺑذوﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﺑزﯾﺎدة ﺗﻛﺛﯾف ﺟﮭد اﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ واﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري واﻟﺧراﺋطﯾﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ أوﺻﻰ ﺑدﻋوة اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ إﻟﻰ ﺗﺗﻣﯾم وﺗﺣﯾﯾن اﻟﻘواﻧﯾن‬
‫اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻣل‪ ،‬وذﻟك ﻣن أﺟل ﺗﺣدﯾد آﺟﺎل ﻟﻛل ﻣرﺣﻠﺔ ﻣن ﻣراﺣل ﻣﺳطرة اﻟﺗﺣدﯾد اﻹداري‪.‬‬
‫ھذا وأوﺻﻰ اﻟﻣﺟﻠس ﺑرﺑط اﻻﺗﺻﺎل ﺑﺎﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ واﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫واﻟﺧراﺋطﯾﺔ وذﻟك ﻟﺗﻣﻛﯾن ﻣﻣﺛل اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻷﺷﻐﺎل اﻟﺗﻣﮭﯾدﯾﺔ ﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﺣدﯾد‬
‫وﻣﻊ ﻣﺻﺎﻟﺢ وزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻟﺗﺣﺳﯾﺳﮭﺎ ﺣول ﻣﺷﻛل اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻣﺗوﻗﻔﺔ ﺑﺳﺑب ﻏﯾﺎب وﻋدم ﺗﻔرغ ﻣﻣﺛﻠﻲ‬
‫اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬اﺳﺗﻐﻼل ﻓرﺻﺔ اﻧﻌﻘﺎد دورات اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ واﻟﻣﺟﺎﻟس اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت وﻛذا‬
‫ﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﻣن أﺟل ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻟﻧزاﻋﺎت ﻣﻊ اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﺷﺄن اﻟﺗﺣدﯾد اﻹداري‪ ،‬ﺗﺳرﯾﻊ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺣدﯾد‬
‫اﻟﻣواﻗﻊ ﺑواﺳطﺔ ﻧظﺎم ‪ SPG‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﺟﻣل اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي وذﻟك ﻟﻠﺗﻣﻛن ﻣن ﻧﻘل وﺗرﺣﯾل ﻣﻌطﯾﺎﺗﮭﺎ ﻗﺻد‬
‫ﺗﺟﺳﯾدھﺎ ﻋﻠﻰ ﺧراﺋط اﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري وﻛذا اﻹﺧﺑﺎر اﻟﻣﺳﺗﻣر ﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﻛل ﻧﺗﺎﺋﺞ ﻣﺳﻠﺳل‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺣدﯾد اﻹداري‪ ،‬ﺗﻛﺛﯾف ﺟﮭود اﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ واﻟﻣﺳﺢ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري واﻟﺧراﺋطﯾﺔ ﻟﺗﻔﻌﯾل ﻋﻣﻠﯾﺎت ﻓﺣص وﺗﺣﻘﯾق اﻷﻧﺻﺎب اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺳﻠﺳﻠﺗﮭﺎ وﺗرﺗﯾﺑﮭﺎ ﺣﺳب‬
‫اﻷوﻟوﯾﺔ ﻋﺑر ﺳﺟل اﺳﺗﺣﻘﺎﻗﺎت ﯾﺄﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر درﺟﺔ اﻟﺻﻌوﺑﺎت وطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﻣطروﺣﺔ وﻛذا‬
‫اﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﺳوﺳﯾو‪-‬إﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬إﻗﺎﻣﺔ ﻧظﺎم ﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﻲ ﻣﻧدﻣﺞ ﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﺷؤون اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ واﻟﻧزاﻋﺎت‪.‬‬
‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻧظﯾم ﺣﻣﻼت ﻟﻠﺗﺣﺳﯾس واﻹرﺷﺎد ﻟدى اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺑراﻣﺞ اﻟﺗﺣدﯾد اﻹداري واﻟﺗﺣﻔﯾظ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬وﺑﻣواﺻﻠﺔ ﻣﺟﮭود اﻟﺗﺄﻣﯾن اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻛﺛﺑﺎن اﻟرﻣﻠﯾﺔ اﻟﺑرﯾﺔ واﻟﺑﺣرﯾﺔ‪،‬‬
‫وﺑﺈﺗﻣﺎم ﺗطﮭﯾر اﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠرﺳوم اﻟﺧﻠﯾﻔﯾﺔ اﻟﻣﺳﻠﻣﺔ إﻟﯾﮭﺎ ﺑﺻﻔﺔ ﻧﮭﺎﺋﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺳﻧﺔ ‪ 2009‬أﺻدر اﻟﻣﺟﻠس ‪ 572‬ﺗوﺻﯾﺔ‪ُ ،‬ﻧﻔذ ﻣﻧﮭﺎ ‪ 276‬وﻗراﺑﺔ ‪ 222‬ﺗوﺻﯾﺔ ﻗﯾد اﻟﺗﻧﻔﯾذ و‪ 74‬ﻟم ﺗﺗﻣﻛن اﻷﺟﮭزة اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﮭﺎ ﻣن ﺗﻧﻔﯾذھﺎ‪.‬‬
‫‪861‬‬

‫‪330‬‬
 ‫ﺛﺎﻧﯾﺎً‪ -‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻼﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ :‬أوﺻﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﺑﺈرﺳﺎء ﻧظﺎم ﻟﻠﺗﺗﺑﻊ وﻣراﻗﺑﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﺗﺳﯾﯾر اﻻﺣﺗﻼﻻت اﻟﻣؤﻗﺗﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻣداﺧﯾل‪ ،‬وﺑﺎﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ‬
‫اﺣﺗرام اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣدة اﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت‪ ،‬وﺑﺗﻌﻣﯾم ﺗﻌوﯾض اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ‬
‫ﺗرﺧﯾﺻﺎت اﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت وﻛذا اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻹﻋﺗﺑﺎر اﻟﺧﺳﺎﺋر واﻷﺿرار اﻟﻣﺳﺑﺑﺔ ﻟﺗﺣدﯾد ﻗﯾﻣﺔ ھذا‬
‫اﻟﺗﻌوﯾض‪ ،‬وﻛذا ﺑﺈﻟزام اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد ﺑدﻓﻊ ﻣﺑﻠﻎ ﺗﻌوﯾض اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻗﺑل ﻣﻧﺣﮫ رﺧﺻﺔ اﻻﺣﺗﻼل‪ ،‬وﺑﺗﻌﻣﯾم‬
‫اﻟﺿﻣﺎﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ ﺗرﺧﯾﺻﺎت اﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت‪ .‬وﻛذا ﺑدﻋوة اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت إﻟﻰ‬
‫ﺗﻌﻣﯾم وﺗوﺣﯾد ﻣﺳطرة رﺧﺻﺔ اﻻﺣﺗﻼل اﻟﺗﻲ ﯾﺟب ان ﻻ ﺗﺳﻠم إﻟﻰ اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد إﻻ ﺑﻌد إﺗﻣﺎم وإﻧﺟﺎز ﻛل‬
‫اﻹﺟراءات اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ أوﺻﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﺑﺎﺗﺧﺎذ ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﺗداﺑﯾر ﻛﻣراﺟﻌﺔ اﻷﺳﻌﺎر‬
‫اﻟﻣﺣددة ﻷﺗﺎوات اﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت دورﯾﺎ ﻛل ﺛﻼث ﺳﻧوات‪ ،‬واﻻﻣﺗﺛﺎل ﻟﻠﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺻوص‬
‫ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺑﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﻣﻠﻛﻲ رﻗم ‪ 330.66‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 21‬أﺑرﯾل ‪ 1967‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﺳن ﻧظﺎم ﻋﺎم ﻟﻠﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺿﺑط ﺳﺟﻼت اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ ﻟﺗﺗﺑﻊ ﺗﺣﻘﯾق ﻣداﺧﯾل اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﻌﻣل ﺑﺄواﻣر‬
‫اﻟﻣداﺧﯾل ﻟﺗﺄﻣﯾن ﺗﺣﺻﯾل أﺗﺎوات اﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت‪ ،‬وﺑﺎﻟﻠﺟوء إﻟﻰ ﺗﻘرﯾب وﺿﻌﯾﺎت ﺗﺣﺻﯾل اﻷﺗﺎوات ﻣﺎ‬
‫ﺑﯾن اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻘﺑﺎض اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن‪ ،‬وﺑﺎﺣﺗرام اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ‬
‫ﻟﺗﺣﺻﯾل اﻟدﯾون‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻋﺗﺑر اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت أﻧﮫ ﻣن اﻟواﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻻﺗﺻﺎل ﺑﺎﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻗﺻد دﻓﻊ اﻷﺗﺎوات اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ اﻟﺗﻲ أﺻﺑﺣت‬
‫ﻣﺷﻛﻠﺔ ﻣﺗواﺗرة‪ .‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻋدم اﻟﺗرﺧﯾص ﻟﻠﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن ﺑوﻟوج اﻟﻘطﻊ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣوﺿوع اﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت إﻻ‬
‫ﺑﻌد اﻹدﻻء ﺑﺎﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑدراﺳﺎت اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﺷﺟﯾرات اﻟﻣﺟﺎورة اﻟ ُﻣزﻣﻊ إﻧﺟﺎزھﺎ طﺑﻘﺎ‬
‫ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 12.03‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑدراﺳﺎت اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻧﮭﺎ اﻟ ُﻣدرﺟﺔ ﺿﻣن اﻟﻣﺎدة‬
‫‪ ،6‬وﯾﺳﺗوﺟب إﻧﺟﺎز ھذه اﻟدراﺳﺎت ﻣن طرف ﻣﻛﺎﺗب اﻟدراﺳﺎت اﻟﻣرﺧﺻﺔ ﻋﻠﻰ أن ﺗﺻﺎدق ﻋﻠﻰ ﺻﺣﺗﮭﺎ‬
‫اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗﺗﺑﻊ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻘﺎﻟﻊ‪ ،‬وﺑدراﺳﺔ وﺗﺻﻣﯾم إﻋﺎدة اﻟﺗﺄھﯾل ﻟﻠﻣواﻗﻊ اﻟﻣﺳﺗﻐﻠﺔ ﯾﺟب أن‬
‫ﺗﺗﺿﻣن ﺗﻘﯾﯾﻣﺎ ﻟﻛﻠﻔﺔ اﻷﺷﻐﺎل ﯾؤﻣن ﺛﻣﻧﮭﺎ ﺑﺈﯾداع ﺿﻣﺎن ﺑﻧﻛﻲ‪ .‬وﻛذا ﺑﺈﻋﺎدة ﺗﺄھﯾل اﻟﻣواﻗﻊ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗوﺟب‬
‫إﻧﺟﺎزھﺎ أوﻻ ﺑﺄول أﺛﻧﺎء اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻘطﻊ اﻟﻣﺣﺗﻠﺔ‪ ،‬وذﻟك طﺑﻘﺎ ﻟدراﺳﺎت إﻋﺎدة اﻟﺗﺄھﯾل اﻟﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟذﻛر‪.‬‬
‫إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻛل ذﻟك‪ ،‬أوﺻﻰ ھذا اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﺑرﺑط اﻻﺗﺻﺎل ﺑوزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻹﯾﺟﺎد‬
‫ﺣل ﻟﻣﺷﻛل اﻟﻣﻘﺎﻟﻊ اﻟواﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ أراﺿﻲ ﻣﺗﻧﺎزع ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣﺎ ﺑﯾن اﻟطرﻓﯾن‪ ،‬وﺑﺎﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺳﯾرة ﺑﻔﺳﺦ‬
‫ﺗرﺧﯾﺻﺎت اﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ﺑطرﯾﻘﺔ ﻣﻧﮭﺟﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم اﺣﺗرام اﻟﺑﻧود اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﻣن طرف اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﻣﺑﺎدﻻت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ :‬أوﺻﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻋدم‬
‫اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﻔﺻل ﻋن اﻟﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي إﻻ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺛﺑوت اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻓﻲ ﻏﯾﺎب ﺑداﺋل أﺧرى‬

‫‪331‬‬
‫ﺧﺎرج اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي واﺧﺗﯾﺎر اﻟﻣﺑﺎدﻟﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻷﺧرى وذﻟك ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﻣﺗﻠﻛﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ‪،‬‬
‫وﺑﺎﻣﺗﻼك ﻣرﺟﻊ ﻟﻸﺛﻣﻧﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ أن ﺗﻛون ﻣوﺿوع ﻣﺑﺎدﻻت ﻋﻘﺎرﯾﺔ‪ .‬وﻛذا‬
‫ﺑﻣراﺟﻌﺔ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﻘﯾﯾم ﻋﻘﺎرات اﻟدوﻟﺔ ﻣوﺿوع اﻟﺗﻔوﯾت ﻓﻲ اﺗﺟﺎه إﺷراك ﻣﻣﺛل اﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺿﻣن أﻋﺿﺎء ﻟﺟﻧﺔ إﺟراء اﻟﺧﺑرة ﻷراﺿﻲ اﻟدوﻟﺔ ﻛﻠﻣﺎ ﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺎﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫أوﺻﻰ اﻟﻣﺟﻠس ﻛذﻟك ﺑﺟﻌل اﻗﺗﻧﺎء اﻷراﺿﻲ ﺑﻐرض إﻋﺎدة ﺗﺷﺟﯾرھﺎ أوﻟوﯾﺔ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وإدﻣﺎﺟﮭﺎ‬
‫ﺿﻣن ﺑراﻣﺞ اﻟﻌﻣل اﻟﺳﻧوﯾﺔ وﺑﺗﻛﺛﯾف ﺟﮭود اﻟﺗﻧﻘﯾب واﻟﺑﺣث ﻋن اﻷراﺿﻲ اﻟﻣﻣﻛﻧﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗوﻓﻲ ﺷروط‬
‫اﻷھﻠﯾﺔ وﯾﻣﻛن اﻗﺗﻧﺎؤھﺎ ﻋن طرﯾق ﺻﻧدوق إﻋﺎدة ﺗوظﯾف أﻣوال اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ودﻋﺎ اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻟﺗوﻓر ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻋدة ﺑﯾﺎﻧﺎت ﻛﺎﻣﻠﺔ وﻣﻔﺻﻠﺔ ﺗﺧص ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺑﺎدﻻت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﮭم اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وأﯾﺿﺎ‬
‫إﻟﻰ اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ إﻧﺟﺎز ﺑﯾﺎن ﺗﻘرﯾﺑﻲ دوري ﻣﺎ ﺑﯾن ﺑﯾﺎن ﺣﺳﺎب ﺻﻧدوق إﻋﺎدة ﺗوظﯾف أﻣوال اﻟدوﻟﺔ‬
‫واﻟﻣﺑﺎدﻻت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﮭم اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫إن رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت وﻟﺟﺎن اﻟﻣراﻗﺑﺔ واﻻﻓﺗﺣﺎص اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮫ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑزﯾﺎرات‬
‫اﺳﺗطﻼﻋﯾﺔ ﻣﯾداﻧﯾﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﺻﺎﻟﺣﮭﺎ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﺗﺷﻛل ﻟﺑﻧﺔ ﻧﺣو ﺗﻌزﯾز اﻟﺗدﺑﯾر‬
‫اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‪ :‬ﯾﻣﺎرس ھذا اﻟﻣﺟﻠس دورا ﺗوﺟﯾﮭﯾﺎ وﺗﻘﯾﯾﻣﯾﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻟﯾس دورا رﻗﺎﺑﯾﺎ ﺑﺎﻟﻣﻌﻧﻰ اﻷدق‪ ،‬ذﻟك أﻧﮫ ﯾﺿطﻠﻊ ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻠﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‬
‫واﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣوﻛوﻟﺔ إﻟﯾﮫ ﺑﻣﮭﺎم اﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺑﯾﺋﻲ ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗوﻟﻰ ﻓﻲ ھذا اﻹطﺎر إﻋداد آراء وﺗﻘﺎرﯾر ودراﺳﺎت ﺑطﻠب ﻣن اﻟﺣﻛوﻣﺔ أو ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‬
‫أو ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن )آﻟﯾﺔ اﻹﺣﺎﻟﺔ وﺗﮭم ﻣﺷﺎرﯾﻊ وﻣﻘﺗرﺣﺎت اﻟﻘواﻧﯾن ﺳواء ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻊ إطﺎرا‬
‫ﻟﻸھداف اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﯾدان اﻟﺑﯾﺋﻲ واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻻﺧﺗﯾﺎرات اﻟﻛﺑرى ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ وﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﯾدان اﻟﺑﯾﺋﻲ أو اﻟﺗﻲ ﺗﻛون ذات طﺎﺑﻊ ﺑﯾﺋﻲ وﻛذا ﻛل‬
‫ﻣﺎ ﻟﮫ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات طﺎﺑﻊ ﺑﯾﺋﻲ( أو ﺑﻣﺑﺎدرة ﻣﻧﮫ )آﻟﯾﺔ اﻹﺣﺎﻟﺔ اﻟذاﺗﯾﺔ( ﻣن ﺧﻼل إدﻻﺋﮫ ﺑﺂراء‬
‫أو ﺗﻘدﯾم ﻣﻘﺗرﺣﺎت أو إﻧﺟﺎز دراﺳﺔ أو أﺑﺣﺎث ﺗﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﻣﯾدان اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻋﻠﻰ أن ﯾﺧﺑر اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﻣﺟﻠﺳﻲ‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺑذﻟك‪.‬‬
‫ﻣن ﺑﯾن آراء اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺎوﻟت اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻧورد اﻟﻧﻣﺎذج اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬رأي ﺣول »ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي‪ ،‬اﻟﺗﺣدﯾﺎت واﻵﻓﺎق« )إﺣﺎﻟﺔ ذاﺗﯾﺔ رﻗم ‪2017/29‬‬
‫ﻣن اﻟﺟﻣﻌﯾّﺔ اﻟﻌﺎﻣّﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟﺗﻲ ﺻﺎدﻗت ﺑﺎﻹﺟﻣﺎع ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 23‬ﻓﺑراﯾر‪ 2017‬ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻘرﯾر اﻟذي أﻋدﺗﮫ‬
‫اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟداﺋﻣﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺗراﺑﯾﺔ(‪ :862‬ھذا اﻟﺗﻘرﯾر اﻋﺗﺑر‬

‫‪862‬‬
‫‪ -‬رأي اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‪" :‬ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي‪ ،‬اﻟﺗﺣدﯾﺎت واﻵﻓﺎق"‪ ،‬إﺣﺎﻟﺔ ذاﺗﯾﺔ رﻗم ‪ ،2017/29‬اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬إﺻدار ﻧوﻧﺑر ‪.2017‬‬

‫‪332‬‬
‫أن اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي ﯾﻛﺗﺳﻲ اﻷھﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ ،‬ﻓﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ ﺗﺷﺗﻣل ﻋﻠﻰ ‪ 70‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻣوارد‬
‫اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﺗﻐطﻲ ‪ 62‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﻐرﺑﯾّﺔ وﻣﻧﺎطق ذات ﺗﻧوّ ع ﺑﯾوﻟوﺟﻲّ ﻟﺣواﻟﻲ ‪ 80‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ‬
‫ﻣن اﻷﻧواع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠّﯾﺔ‪ ،‬وﻗد اﻗﺗرح اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﺣﺎت ‪25‬‬
‫و‪ 26‬و‪ 29‬و‪ 54‬و‪ 56‬و‪ 58‬و‪ 59‬و‪ 76‬و‪ 77‬ﺗوﺻﯾﺎت ﺣﺳب ﻣﺣورﯾن أﺳﺎﺳﯾﯾن‪:‬‬
‫أ‪ -‬ﺗوﺻﯾﺎت ذات طﺎﺑﻊ اﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ وﻋرﺿﺎﻧﻲ‪ :‬دﻋﺎ ﻣن ﺧﻼﻟﮭﺎ اﻟﻣﺟﻠس إﻟﻰ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺈﺻﻼح ﻋﻣﯾق‬
‫ﺻﺔ ﻣﺎ‬
‫وﻣﺗﺿﺎﻓر ﻟﻠﻘواﻧﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر وإﻟﻰ اﻟﺗﻔﻛﯾر ﻓﻲ ﻣواﺟﮭﺔ اﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﻣﺗزاﯾدة وﺧﺎ ّ‬
‫ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﻘﺳﯾم وﺗﻔﺗﯾت اﻷراﺿﻲّ اﻟﻔﻼﺣﯾّﺔ واﻟﺗزاﯾد اﻟﻌﻣراﻧﻲ اﻟﻘويّ واﻟﺗﺣوّ ﻻت اﻟدﯾﻣوﻏراﻓﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪،‬‬
‫ّ‬
‫ﺣث ﻋدة ﻗطﺎﻋﺎت ﻣﻌﻧﯾﺔ ﻣﻧﮭﺎ اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻋﻠﻰ ﺗﺳرﯾﻊ‬ ‫ﺑﺣﯾث‬
‫ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻣﻠﻔﺎت وﺗﻔﻌﯾل اﻷﺣﻛﺎم اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﺗوﺻﯾﺎت ذات طﺎﺑﻊ إﺟراﺋﻲّ ‪ :‬ﻣن ﺑﯾن ﻣﺎ ﺗﻧﺎوﻟﺗﮫ ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻋﺑر‪:‬‬
‫‪ -‬ﺟﻌل اﻟﺑُﻌد اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻣن ﺑﯾن أوﻟوﯾﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ وﺗﻧﺳﯾق اﻟدراﺳﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄﺛر ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬وذﻟك ﺿﻣﺎﻧﺎً ﻟﺗدﺑﯾر ﻋﻘﻼﻧﻲ وﻣﺳﺗدام واﺳﺗﺑﺎﻗﻲّ ﻟﻠﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾّﺔ ﻏﯾر اﻟﻣﺳﺗﻐﻠﱠﺔ ﺑﻣﺎ ﯾﻛﻔﻲ‪،‬‬
‫واﻟﻣﻌرﱠ ﺿﺔ ﻟﺳوء اﻟﺗدﺑﯾر ﻓﻲ ﺑﻌض اﻷﺣﯾﺎن؛‬
‫‪ -‬ﺗﻌزﯾز اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺗﺛﻣﯾن واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد واﻟ ُﻧظم اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾّﺔ ذات اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻌﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﻧﺎطق اﻷﻛﺛر ھﺷﺎﺷﺔ ﻋن طرﯾق إرﺳﺎء ﻣﻧظوﻣﺔ ﺗﺿﺎﻣﻧﯾّﺔ وﻣﺑﺗﻛِرة ﻷداء اﻟوطﻧﻲ واﻟدوﻟﻲ ﻣﺎ ﺑﯾن ﻣﻧطﻘﺔ‬
‫اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ وﻣﻧطﻘﺔ اﻻﺳﺗﻐﻼل )أداء ﻣﻘﺎﺑل ﺧدﻣﺎت اﻟ ُﻧظم اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾّﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل(؛‬
‫‪ -‬اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻔُرص اﻟﺗﻲ ﺗﺗﯾﺣﮭﺎ اﻟﺻﻧﺎدﯾق اﻟدوﻟﯾّﺔ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﻣﻧﺎخ )اﻟﺻﻧدوق اﻷﺧﺿر ﻟﻠﻣﻧﺎخ‪ ،‬اﻟﻣﺑﺎدرة ﻣن‬
‫أﺟل ﺗﻛﯾﯾف اﻟﻔﻼﺣﺔ اﻷﻓرﯾﻘﯾﺔ‪ ،‬ﺻُﻧدوق اﻟﺗﻛﯾّف(‪ ،‬ﻣن أﺟل دﻋم اﻟﺳّﺎﻛﻧﺔ اﻟﮭ ّ‬
‫ﺷﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺳﺗوى اﻟﺗﻣوﯾل وﺗﻌزﯾز اﻟﻘدرات وﻧﻘل اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎت؛‬
‫‪ -‬ﺗﻌزﯾز ودﻋم دور ﻣﺑﺎدرات اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ وﺷﺑﻛﺎت اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻧﺷﯾطﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺻﻌِﯾد‪ :‬ﺗﺄطﯾر وﺗﺣﺳﯾس اﻟﻣواطﻧﺎت واﻟﻣواطﻧﯾن ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘرويّ ﺑﺗﺣدﯾﺎت اﻟﺗﻐﯾرات‬
‫اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘرويّ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ َ‬
‫اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ إﻋداد وﺗﻧﻔﯾذ وﺗﺗﺑّﻊ وﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾّﺔ اﻟﺧﺎﺻّﺔ ﺑﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺟﮭوي واﻟﻣﺣﻠﻲ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻧصّ ﻋﻠﻰ ذﻟك اﻟدﺳﺗور‪ ،‬وﻛذا ﻣﺻﺎﺣﺑﺔ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻘروﯾﺔ ﻣن أﺟل‬
‫ﺗطوﯾر اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﺣﻠﯾّﺔ‪ ،‬وﺿﻣﺎن ﺗﻣوﯾﻠﮭﺎ وﺗﻧﻔﯾذھﺎ‪.‬‬
‫ﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى رﺻد ﺗﻘرﯾر اﻟﻣﺟﻠس ﺻﻌوﺑﺎت ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟطرق اﻟﻘروﯾّﺔ اﻟﺗﻲ ﻣﺎ ﺗزال‬
‫ّ‬
‫اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن وﻻ ﺳﯾّﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺣﻠﻲ واﻟﺟﮭوي واﻟوطﻧﻲ‪،‬‬ ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ‪ ،‬ﻷﺳﺑﺎب أرﺟﻌﮭﺎ اﻟﻣﺟﻠس إﻟﻰ ﻛﺛرة‬
‫ك اﻟﻌزﻟﺔ ﻋن اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أنّ اﻟﺷﺑﻛﺔ‬
‫واﻟﺗﻲ ﺗطرح ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﺗﻧﺳﯾق وﺗﺟﺎﻧس اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻔ ّ‬
‫اﻟطرﻗﯾّﺔ اﻟﻘروﯾﺔ ﺗدﺑّرھﺎ اﻟدوﻟﺔ )وزارة اﻟﺗﺟﮭﯾز واﻟﻧﻘل واﻟﻠوﺟﺳﺗﯾك‪ ،‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري‪،‬‬
‫اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳّﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ (... ،‬واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫‪333‬‬
 ‫ﺛم ﺗطرق اﻟﺗﻘرﯾر إﻟﻰ إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﺷﻐﯾل ﻓﻲ اﻟوﺳط اﻟﻘروي اﻟﺗﻲ ﺗظل ﻓرص اﻟ ُ‬
‫ﺷﻐل ﺑﮫ دون ﻣﺳﺗوى‬
‫اﻻﻧﺗظﺎرات وﺗﺗﺄﺛر ﺑﺎﻟﺗﻘﻠﺑﺎت اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺣﯾث أﺷﺎر اﻟﺗﻘرﯾر إﻟﻰ أن ﻗطﺎع »اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﺻﯾد‬
‫اﻷﺳﻣﺎك« أﺿﺣﻰ ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات اﻷﺧﯾرة ْ‬
‫ﯾﺧﺳر ﻣﻧﺎﺻب اﻟﺷﻐل‪ .‬ھذا اﻟﻘطﺎع اﻟذي ﺗﺷﮭد ﻓﯾﮫ اﻟﻧﺳﺎء أﻛﺛر‬
‫ﺣﺿورً ا ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬ﺑﺣﯾث أن ﻧﺳﺑﺔ ‪ 17.9‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻧﺳﺎء ھُنّ رﺋﯾﺳﺎت اﻻﺳﺗﻐﻼﻟﯾﺎت‬
‫اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ أوﻋﺎﻣﻼت ﻓﻲ اﻟﺻﯾد واﻟﻘﻧص أو اﻟﻐﺎﺑﺎت(‪.‬‬
‫اﻟﺗﻘرﯾر أﺷﺎر ﻛذﻟك إﻟﻰ أﻧﮫ وﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن اﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت واﻟﺛروات اﻟﺗﻲ ﺗزﺧر ﺑﮭﺎ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻘروﯾﺔ‪،‬‬
‫ﺗﺷﺗﻣل ﻋﻠﻰ ‪ 70‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﺗﻐطﻲ ‪ 62‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﻐرﺑﯾّﺔ وﻣﻧﺎطق ذات‬
‫ﺗﻧوّ ع ﺑﯾوﻟوﺟﻲّ ﻟﺣواﻟﻲ ‪ 80‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻷﻧواع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈنّ ﻣُﺳﺎھﻣﺗﮭﺎ اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺗظ ّل ﻣﺣدودة ﺟدا‪ .‬ذﻟك أنّ ھذه اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﺗﺑﻠﻎ ‪ 5‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟداﺧﻠﻲ‬
‫اﻟﺧﺎم و‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻟﻼﺳﺗﮭﻼك ﻣن طرف ‪ 24‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن ﻣﺟﻣوع ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﻐرب و‪ 25‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن‬
‫اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬اﺳﺗﻧﺎدا إﻟﻰ ﻣذﻛرة ﺣول "اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ ﺑﺎﻷرﻗﺎم" ﺻﺎدرة ﻋن ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‬
‫ﺑوزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري ﺳﻧﺔ ‪.2016‬‬
‫ﺛم ﻋرج اﻟﺗﻘرﯾر إﻟﻰ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ اﻋﺗﺑرھﺎ وإن ﻛﺎﻧت ﻣن‬
‫ﺑﯾن ﻣﺎ ﺗﮭدف إﻟﯾﮫ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻐطﺎء اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ واﻟﺣ ّد ﻣن ﻣﺧﺎطر اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺣرﯾق وﻣﺧﺎطر ﺗرﺳﺑﺎت اﻟطن ﻓﻲ‬
‫اﻟﺳدود وﻣﺧﺎطر اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت‪ ،‬ﻓﺈ ّﻧﮭﺎ ﻟم ﯾﺗ ّم ﺗﻧﻔﯾذھﺎ ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ ﻟﺣ ّد اﻟﯾوم‪.‬‬
‫‪ ‬رأي ﺣول »ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ‪ ،‬وﺗﺣ ﱢدﯾﺎت إدﻣﺎج اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ «‬
‫)إﺣﺎﻟﺔ ذاﺗﯾﺔ رﻗم ‪ 2016/22‬ﻣن اﻟﺟﻣﻌﯾّﺔ اﻟﻌﺎﻣّﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس ﺧﻼل دورﺗﮭﺎ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 2‬ﯾوﻧﯾو ‪ 2015‬واﻟﺗﻲ‬
‫ﺻﺎدﻗت ﺑﺎﻹﺟﻣﺎع ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻘرﯾر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 31‬ﻣﺎرس ‪ :863(2016‬ﻓﻲ ھذا اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺗﮭﺎ ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬دﻋﺎ اﻟﻣﺟﻠس اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن اﻟﺻﻔﺣﺎت ذات اﻷرﻗﺎم ‪ 28‬و‪ 46‬و‪ 98‬و‪101‬‬
‫إﻟﻰ 'ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻣن أﺟل ﺗﻧزﯾل ﻧﺎﺟﺢ ﻟﻠﺟﮭوﯾﺔ اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ ﻣن ﺧﻼل إﻋداد اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻟﻠﺗواﺻل واﻹﻋﻼم ﺗﺳﺎﻋد‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻧﮭوض ﺑﺑﯾﺋﺔ إﻋﻼﻣﯾﺔ ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﻧﺷر اﻟﻘﯾم اﻟﻧﺑﯾﻠﺔ وﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﻣواطﻧﺔ وﺗرﺳﯾﺧﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻧﻔوس'‪ .‬ﻛﻣﺎ دﻋﺎ‬
‫اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﻧﮭوض ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﺟﮭﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣوارد‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺗﺛﻣﯾﻧﮭﺎ ﻋﺑر ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻵﻟﯾﺎت أﺑرزھﺎ وﺿﻊ آﻟﯾﺎت ﻣﺧﺻﱠﺻﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣوارد‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺗﻧوﻋﮭﺎ وﺑﻛل ﻣﻛوﻧﺎﺗﮭﺎ اﻟﺟﮭوﯾﺔ وإﻋداد ﻣﺧططﺎت ﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﺟﮭوﯾﺔ ﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‬
‫واﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﻣﺧﺎطر واﻟﺣد ﻣن أﺛﺎر اﻟﻛوارث اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺗﻔﻌﯾل اﻟﻘواﻧﯾن واﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ‬
‫واﻟﺳﺎﺣل واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻹطﺎر ‪ .99-12‬وﻛذا إﻟﻰ اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﺳﺗدام واﻟﻧﺎﺟﻊ ﻟﻣﺎ ﺗﺗوﻓر‬

‫‪863‬‬
‫‪ -‬رأي اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‪" ،‬ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ‪ ،‬وﺗﺣدﯾﺎت إدﻣﺎج اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ"‪ ،‬إﺣﺎﻟﺔ ذاﺗﯾﺔ رﻗم‬
‫‪ ،2016/22‬اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬ﻣطﺑﻌﺔ ﺳﯾﺑﺎﻣﺎ‪ ،‬إﺻدار دﺟﻧﺑر ‪.2016‬‬

‫‪334‬‬
‫ﻋﻠﯾﮫ اﻟﺟﮭﺎت ﻣن ﻣﺧزون ﻏﻧﻲ وھﺎﺋل ﻣن اﻟطﺎﻗﺎت اﻟﻣﺗﺟددة‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺑﻧﻲ ﺑراﻣﺞ ﻓﻌﺎﻟﺔ ھﺎدﻓﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟطﺎﻗﯾﺔ واﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣﻧﮫ ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ »اﻗﺗﺻﺎد أﺧﺿر ﺟﮭوي«‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﻧظر ﻷھﻣﯾﺔ اﻟﺑُﻌد اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ واﻟدور اﻟذي ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﺟﮭﺔ أن ﺗﺿطﻠﻊ ﺑﮫ ﻓﻲ‬
‫ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺗﺛﻣﯾﻧﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻘد دﻋﺎ اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ ﺻﻧﺎع اﻟﻘرار‬
‫اﻟﺟﮭوﯾﯾن إﻟﻰ ﺗﺑﻧﻲ رؤﯾﺔ وﺗدﺑﯾر ﻣﻌﻘﻠن واﺳﺗﺑﺎﻗﻲ واﺳﺗﺣﺿﺎر اﻟﺑُﻌد اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻛﺈﺣدى أوﻟوﯾﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﺟﮭوﯾﺔ‪ ،‬وھو ﺑُﻌد ظل ﺧﺎرج ﻧطﺎق اھﺗﻣﺎﻣﮭم ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ .‬وأﯾﺿﺎ ً إﻟﻰ اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻻﺳﺗداﻣﺔ‬
‫واﻟﺗرﺳﺎﻧﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ وﺿﻌﮭﺎ اﻟﻣﻐرب )وﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺧﺻوص ﻣﯾﺛﺎق اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺳﺎﺣل‬
‫واﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟدﯾد ﺣول اﻟﻣﺎء( واﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت واﻟﻣﻌﺎھدات اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮭﺎ )ﻛوب ‪ 21‬ﺑﺻﻔﺔ‬
‫‪864‬‬
‫ﺧﺎﺻﺔ(‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﺑرﻣﺟﺔ ﻓﻲ اﻧﺳﺟﺎم ﻣﻊ اﻟﺗﺻﻣﯾم اﻟﺟﮭوي ﻹﻋداد اﻟﺗراب‬
‫واﺳﺗﻐﻼل ُﻣﻌﻘﻠن ﻟﻠﻣوارد اﻟﻣﺗوﻓرة‪ ،‬وذﻟك ﺑﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻷطراف اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ اﻷﺧرى‪ ،‬ﻣﻊ ﻣراﻋﺎة ﺧﻼﺻﺎت‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺷﺎور ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ .‬وﺑﻣﺎ أن اﺳﺗﻐﻼ ُل وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻣﺛل ﺧﯾﺎرا ﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﺟﮭﺎت ﻣن أﺟل اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ أﻧﺷطﺔ ﺟدﯾدة وﻣﻔﯾدة وﻛذا ﺧزاﻧﺎ ھﺎﺋﻼ ﺣﻘﯾﻘﯾﺎ‬
‫ﻣن ﻓُرص اﻟﺷﻐل واﻟﺛروات‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﺑﺣﺳب ذات اﻟﻣﺟﻠس ﯾﺗﻌﯾن اﺳﺗﻐﻼﻟﮫ ﺑﺈرادة راﺳﺧﺔ وﺗﺻﻣﯾم ﻛﺑﯾر‪.‬‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ أوﺻﻰ ﻓﻲ ﺗﻘرﯾره ﻛذﻟك إﻟﻰ ﺗﺟﺳﯾد ﻣﺑدأ اﻟ ُﻣﻠوث‪-‬اﻟ ُﻣؤدي‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟواﻗﻊ‪ ،‬وھو ﻣﺑدأ ﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮫ ﻣﻧذ ‪ 1995‬ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺎء وورد ﺿﻣن ﻣﻘﺗرﺣﺎت‬
‫اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ﻟﻠﺟﮭوﯾﺔ‪ ،‬ﻋﺑر ﺳن رﺳم ﺑﯾﺋﻲ ُﺗ َ‬
‫ﺳﺗﻐ ﱡل ﻣداﺧﯾﻠﮫ ﻟﺗﻣوﯾل ﺑراﻣﺞ وأﻋﻣﺎل اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻋﻣوﻣﺎ‪ ،‬واﻻﻗﺗﺻﺎد ﻓﻲ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﺧﺻوﺻﺎ ً‪.‬‬
‫ُ‬
‫آﻟﯾﺎت اﻻﻧﺗﻘﺎل ﻧﺣو ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺔ«‬ ‫‪ ‬رأي ﺣول »اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧظﻣﺎت‪:‬‬
‫)إﺣﺎﻟﺔ ذاﺗﯾﺔ رﻗم ‪ 2016/26‬ﻣن اﻟﺟﻣﻌﯾّﺔ اﻟﻌﺎﻣّﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس ﺧﻼل دورﺗﮭﺎ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 8‬ﯾوﻟﯾوز ‪:865(2015‬‬
‫ﺳﻌﻰ اﻟﻣﺟﻠس ﻓﻲ ﺗﻘرﯾره إﻟﻰ ﺗﺣدﯾد ﻣﻔﮭوم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﯾّﺔ وإﺑراز آﻟﯾﺎت ﺗﻧﻔﯾذھﺎ وﻣﻧﺎﻓﻌﮭﺎ اﻟﺗﻲ ﻣن‬
‫ْ‬
‫ﺑﺎﺗت ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن‬ ‫ﺷﺄﻧﮭﺎ أنْ ﺗﺷ َﻣ َل ﺟﻣﯾﻊ اﻷطراف اﻟﻣﻌﻧﯾّﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‬
‫ﺻﺔ واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ؛‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬وﻓﻲ ﻣﻘدّﻣﺗﮭم اﻟدوﻟﺔ واﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗراﺑﯾﺔ واﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻌﻣوﻣﯾّﺔ واﻟﺧﺎ ّ‬
‫‪ ‬رأي ﺣول »إدﻣﺎج ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﺗﻐﯾﱡرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ« )إﺣﺎﻟﺔ‬
‫ذاﺗﯾﺔ ‪ 2015/21‬ﻣن اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس ﺧﻼل دورﺗﮭﺎ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 29‬أﺑرﯾل ‪ 2015‬واﻟﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮫ‬
‫ﻓﻲ اﻟدورة اﻟﻌﺎدﯾﺔ اﻟﺳﺎدﺳﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 26‬ﻧوﻧﺑر ‪ :866(2015‬ﻣن أﺟل اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ آﺛﺎر ﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎخ ﻋﻠﻰ‬

‫‪864‬‬
‫‪ -‬ﺑﻣﺎ أن إﻋداد أو ﻣراﺟﻌﺔ اﻟﺗﺻﻣﯾم اﻟﺟﮭوي ﻹﻋداد اﻟﺗراب ﯾﻣﺛل ﻓرﺻﺔ ﻻﺗﺧﺎذ ﻗرارات ﺣﺎﺳﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻓﻲ‬
‫ُﻠزﻣﺔ ﻟﻛل اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل وﺿﻊ ﻗواﻋد ﺻﺎرﻣﺔ‬ ‫اﻟﺟﮭﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﺑﺣﺳب اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ ﯾﺗﻌﯾن أن ﺗﺻﺑﺢ ھذه اﻟﻘرارات ﻣ ِ‬
‫ُﺗطﺑّق ﻓﻲ ﻛل اﻟﺟﮭﺎت‪ ،‬وذﻟك ﻓﻲ اﻧﺳﺟﺎم ﻣﻊ ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﻣﯾﺛﺎق اﻟﺑﯾﺋﺔ‪.‬‬
‫ت اﻻﻧﺗﻘﺎل ﻧﺣو ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺔ"‪ ،‬إﺣﺎﻟﺔ ذاﺗﯾﺔ رﻗم‬ ‫‪ -865‬رأي اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‪" ،‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧظﻣﺎت‪ :‬آﻟﯾﺎ ُ‬
‫‪ ،2016/26‬اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬إﺻدار ‪ 25‬ﻏﺷت ‪.2016‬‬
‫‪866‬‬
‫‪ -‬رأي اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‪" ،‬إدﻣﺎج ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﺗﻐﯾﱡرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ"‪ ،‬إﺣﺎﻟﺔ ذاﺗﯾﺔ رﻗم ‪،2015/21‬‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬ﻣطﺑﻌﺔ ﺳﯾﺑﺎﻣﺎ‪ ،‬أﻛﺗوﺑر ‪.2015‬‬

‫‪335‬‬
 ‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ واﻟﻘﺎري واﻟﻌﺎﻟﻣﻲ‪ ،‬وﻣدى اﻧﺧراط اﻟﻣﻐرب ﻓﻲ اﻟﺟﮭود اﻟﻣﺑذوﻟﺔ ﻓﻲ ھذا اﻹطﺎر‪ ،‬وﻛذا‬
‫ﺗﺣدﯾد اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻣﺑ َﺗ َﻛ َرة اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻛن ﻣن ﺗﻌﺑﺋﺔ ﻛل اﻷطراف اﻟﻣﻌﻧﯾﱠﺔ ﺑﺎﻟﻣﻔﺎوﺿﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ اﻟﻘطﺎع‬
‫اﻟﺧﺎص واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﺑﮭدف ﺗوﻓﯾر أ ْﻓﺿل اﻟﺷروط ﻟﺗﻧظﯾم اﻟدورة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ واﻟﻌﺷرﯾن ﻟﻣؤﺗﻣر اﻷطراف‬
‫ﻓﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻹطﺎرﯾﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺑﺷﺄن اﻟﻣﻧﺎخ اﻟذي اﺣﺗﺿﻧﺗﮫ ﻣراﻛش ﺳﻧﺔ ‪2016‬؛‬
‫‪ ‬رأي ﺣول »اﻟﺗوزﯾﻊ اﻟﻣﺟﺎﻟﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ أﻓق اﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ‪ ،‬ودور‬
‫اﻟﻣراﻛز اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ إﻋداد وﺑﻠورة اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﺟﮭوي وﺗﻌزﯾز‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﺣﺳﯾن ﻣﻧﺎخ اﻷﻋﻣﺎل ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد اﻟﺟﮭﺔ«‪) ،‬إﺣﺎﻟﺔ ذاﺗﯾﺔ رﻗم ‪ 2015/17‬وردت ﻣن ﻣﻛﺗب‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 29‬أﺑرﯾل ‪ 2015‬ﻓﻲ إطﺎر ﺗﺣﺿﯾره ﻟﻠﺟﻠﺳﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣﻧﺎﻗﺷﺔ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﻘﯾﯾﻣﮭﺎ ﺣول ﻣوﺿوع "اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ وﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ" اﻟﺗﻲ ﻋﻘدت ﯾوم‬
‫‪ 17‬ﯾوﻧﯾو ‪ ، 2015‬وھذا اﻟرأي ﺻﺎدﻗت ﻋﻠﯾﮫ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس ﺧﻼل دورﺗﮭﺎ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 28‬ﻣﺎي‬
‫‪ :867(2015‬ﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﺟﻠس ﺟﺎءت َﻛـ "ﺗوﺻﯾﺎت اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻟﻌﻘﻠﻧﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻌﻣوﻣﻲ وﺗﺣﺳن ﻣﻧﺎخ‬
‫اﻻﻋﻣﺎل ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد اﻟﺟﮭﺔ"‪ ،‬ﺗطرق ﻣﺣورھﺎ اﻷول ﻓﻲ اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪ 22‬ﻣﻧﮫ إﻟﻰ اﻟﺟﺎﻧب اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻣن‬
‫ﺧﻼل دﻋوﺗﮫ إﻟﻰ "وﺿﻊ إطﺎر واﺿﺢ ﯾﺿﻣن اﺳﺗﻐﻼﻻ أﻓﺿل ﻟﻠﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻊ وﻟوج ﺷﻔﺎف وﻣﻧﺻف إﻟﻰ ھذه اﻟﻣوارد ﻓﻲ إطﺎر ﺣﻛﺎﻣﺔ ﺗدﻣﺞ اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻓﻲ ﻛل‬
‫اﻟﻣراﺣل"‪ ،‬ﻋﺑر ﺗوﺟﯾﮫ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻧﺣو ﻣﺳﺎھﻣﺔ أﻛﺑر ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻔﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬اﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣﯾﺎه اﻟﺑﺣر ﺑﺎﻋﺗﻣﺎد ﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎ اﻟﺗﺣﻠﯾﺔ ﺑوﺳﺎﺋل ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ‬
‫ﺣﺗرﻣﺔ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬وﺗطﺑﯾق ﻓوﺗرة ﺗﺗطور ﺻوب ﻛﻠﻔﺔ اﺳﺗﺑدال اﻟﻣورد‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻣوارد‬
‫اﻻﺳﺗﻣرار اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎ و ُﻣ ِ‬
‫اﻟﺑﺣرﯾﺔ‪ ،‬ﻓﯾﺗﻌﯾن ﻓﻲ ﺷﺄﻧﮭﺎ رﻓﻊ اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ‪ ،‬وﻣزﯾد ﻣن ﺗطوﯾر اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺗﺣوﯾﻠﯾﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﯾﺗﻌﯾن ﺑﮭذا‬
‫اﻟﺷﺄن اﻟﺣد ﻣن ﻣدة ﺳرﯾﺎن رﺧص اﻟﺻﯾد‪ ،‬ووﺿﻊ إطﺎر ﻟﻔرض اﻟرﺳوم‪ ،‬ﻛل ذﻟك ﺣﺳب ﻣﺳﺗوى‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺧﻠق اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ وﻓُرص اﻟﺷﻐل‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﺣﯾن ذھﺑت اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﻣﺣور اﻟﺳﺎدس إﻟﻰ "آﻟﯾﺎت ﻣواﻛﺑﺔ ﻹﻧﺟﺎح ورش اﻟﺟﮭوﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ واﻟرﻓﻊ ﻣن اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗراﺑﯾﺔ وﺟﺎذﺑﯾﺗﮭﺎ"‪ ،‬وﻗد ﺗطرﻗت اﻟﻧﻘطﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣﻧﮫ إﻟﻰ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺳﻌﻲ ﻧﺣو "ﺗﮭﯾﺋﺔ ﺗراﺑﯾﺔ أﻛﺛر اﺳﺗداﻣﺔ" ﻓﻲ اﻟﺻﻔﺣﺗﯾن رﻗم ‪ 26‬و‪ 27‬ﺟﺎء‬
‫ﻓﯾﮭﺎ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ اﻟﻣﺳﺗدام وﺗطوﯾر ﻣﺳﺎﻟك اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻷﺧﺿر‬
‫واﻟطﺎﻗﺎت اﻟﻣﺗﺟددة ﯾﺗﻌﯾن ﺗﺣوﯾل اﻟدﯾﻧﺎﻣﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗدﯾﻣﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل‪:‬‬

‫‪867‬‬
‫‪" -‬اﻟﺗوزﯾﻊ اﻟﻣﺟﺎﻟﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ أﻓق اﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ‪ ،‬ودور اﻟﻣراﻛز اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ إﻋداد وﺑﻠورة اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺻﻌﯾد اﻟﺟﮭوي وﺗﻌزﯾز اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﺣﺳﯾن ﻣﻧﺎخ اﻷﻋﻣﺎل ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد اﻟﺟﮭﺔ"‪ ،‬رأي ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬إﺣﺎﻟﺔ ذاﺗﯾﺔ رﻗم‬
‫‪ ،2015/17‬اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬إﺻدار ﺳﻧﺔ ‪.2015‬‬

‫‪336‬‬
‫‪ -‬اﺑﺗﻛﺎر ﻧﻣوذج ﺟدﯾد ﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻣﺑﻧﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﺗﺿﺎﻣن ﺑﯾن‬
‫اﻟﺟﮭﺎت وﺑﯾن اﻟﻔﺋﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﺑﯾن اﻻﺟﯾﺎل وﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻓﻲ وﺿﻊ ﻧﻣطٍ ﻣﺳﺗدام ﻻﺳﺗﻐﻼل‬
‫اﻟﺛروات اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺧﺻوﺻﺎ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗﺛﻣﯾن اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻧﺗﺟﮭﺎ اﻟﻐطﺎء اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ اﻟﺟﮭوي وﺗﻧوﻋﮭﺎ اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ووﺿﻊ ﻧظﺎم‬
‫ﺿرﯾﺑﻲ ﺑﯾﺋﻲ ﻋﺎدل وﻣﺣﻔز ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ ﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎت اﻟﻧﺗﺎج اﻟﻧظﯾف وﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺣد ﻣن ﺗﻠوث اﻟﺑﯾﺋﺔ‬
‫واﻗﺗﺻﺎد اﻟطﺎﻗﺔ؛‬
‫‪ -‬وﺿﻊ ﻧﻣوذج اﻗﺗﺻﺎدي ﺟدﯾد ﯾﺣﺎﻓظ ﻋﻠﻰ اﻟرأﺳﻣﺎل اﻟطﺑﯾﻌﻲ وﯾﺿﻣن أﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻣن‬
‫اﻻﻧﺳﺟﺎم اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬وذﻟك ﻋﺑر إﻋداد اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﺗطوﯾر اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻷﺧﺿر ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ ،‬ﺗدﻣﺞ‬
‫ﻣﺧﺗﻠف اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺣرص ﻋﻠﻰ ﺗﻧزﯾﻠﮭﺎ ﻋﻣﻠﯾﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﺟﮭوي‪ ،‬ودﻣﺞ‬
‫اﻟﺧﺻوﺻﯾﺎت واﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬وﺗوﺟﯾﮫ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻧﺣو اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺣوﯾل‬
‫اﻹﯾﻛوﻟوﺟﻲ ﻟﻠﻘطﺎﻋﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬واﻟرﻓﻊ ﻣن اﻟﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ واﻟطﺎﻗﯾﺔ‪ ،‬وإﻧﺗﺎج اﻟطﺎﻗﺎت‬
‫اﻟﻣﺗﺟددة ذات اﻟﻘدرات اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ؛‬
‫‪ -‬وﺿﻊ ﺳﯾﺎﺳﺔ إرادﯾﺔ ﻟﻠﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ﻟﻸﻧظﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﺗراﺑﻲ‪ ،‬وإﻋداد‬
‫ﻣﺳﺎﺣﺎت ﻣﺣﻣﯾﺔ )‪.(SIBE - RAMSAR‬‬
‫‪ -2‬إدﻣﺎج اﻟﺑﻌد اﻟﺑﯾﺋﻲ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻓﻲ وﺛﺎﺋق ﺗﺧطﯾط اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺗراﺑﻲ وﺗدﺑﯾره ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻧد‬
‫إﻋداد وﺛﺎﺋق اﻟﺗﻌﻣﯾر اﺳﺗﺣﺿﺎر ﻣﻔﮭوم اﻻﺳﺗداﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺗوﺟﯾﮭﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ‪،‬‬
‫وﺧﺎﺻﺔ ﻋﻧد إﻋداد وﻣراﺟﻌﺔ طرق ﺻﯾﺎﻏﺔ ھذه اﻟوﺛﺎﺋق واﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ وﺗﺣدﯾد ﻣﺿﻣوﻧﮭﺎ‪ ،‬وذﻟك طﺑﻘﺎ‬
‫ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧون اﻹطﺎر رﻗم ‪ 99-12‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣﯾﺛﺎق وطﻧﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ .‬وﻟﺗﺣﻘﯾق ھذا اﻟﮭدف‬
‫ﯾﺟب ﺗﺣدﯾدا اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬إدراج اﻟﻘواﻋد اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻟﻣﻔﮭوم اﻻﺳﺗداﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﺗوﺟﯾﮭﯾﺔ ﻟﻠﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ وﻓﻲ ﺗﺻﺎﻣﯾم‬
‫اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗﻌزﯾز ﻣﻔﮭوم اﻹﻋداد اﻹﯾﻛوﻟوﺟﻲ ﻣن ﺧﻼل إدﻣﺎج ﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎت اﻟﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟطﺎﻗﯾﺔ واﻟطﺎﻗﺎت‬
‫اﻟﻣﺗﺟددة ﻓﻲ اﻟﺗﺻﺎﻣﯾم اﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺑﻧﺎء واﻟﺳﻛن‪ ،‬واﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﺗﻘﺎطﻌﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎت‬
‫اﻟﺟدﯾدة ﻟﻺﻋﻼم واﻟﺗواﺻل‪ ،‬وذﻟك طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2-13-874‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺑﻧﺎء اﻟﻣﺣددة‬
‫ﻟﻠﻘواﻋد اﻟطﺎﻗﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 14‬ﻧوﻧﺑر ‪ 2013‬اﻟﻣﺣدد ﻟﻠﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺣرارﯾﺔ واﻷداء اﻟطﺎﻗﻲ اﻟذي‬
‫ﯾﺟب اﺣﺗراﻣﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ واﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﺗﺟﺎرة واﻟﺧدﻣﺎت؛‬
‫ْ‬
‫اﻟﮭدر‬ ‫‪ -‬اﺳﺗﺣﺿﺎر ﻣﺑدأ اﺣﺗرام اﻟﺗوازﻧﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻟﻸﻧظﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﻋﺑر ﻣﺣﺎرﺑﺔ‬
‫اﻟﻣﺟﺎﻟﻲ‪ ،‬وﺗﺛﻣﯾن اﻟﺗراث اﻟطﺑﯾﻌﻲ واﻟﺛﻘﺎﻓﻲ واﻟﻣﻌﻣﺎري اﻟﻘﺎﺋِم‪.‬‬

‫‪337‬‬
‫‪ ‬ﺗﻘرﯾر »اﻟﻧﻣوذج اﻟﺗﻧﻣوي اﻟﺟدﯾد ﻟﻸﻗﺎﻟﯾم اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ« ﺻﺎدﻗت ﻋﻠﯾﮫ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﺟﻠس ﻓﻲ دورة اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 24‬أﻛﺗوﺑر ‪ 2013‬وأﻋد ﺑﺗﻛﻠﯾف ﻣن ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ﺧطﺎﺑﮫ‬
‫ﻟﯾوم ‪ 6‬ﻧوﻧﺑر ‪ 2012‬ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﺗﺧﻠﯾد اﻟذﻛرى ‪ 37‬ﻟﻠﻣﺳﯾرة اﻟﺧﺿراء‪ :‬ﯾﻌد أھم ﺗﻘرﯾر ﻟﻠﻣﺟﻠس ﻣن ﺣﯾث‬
‫ﺗطرﻗﮫ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ واﻟﻐﺎﺑوي ﺣﯾث ﺗﻧﺎول ﻓﯾﮫ ﻧﻘص اﻟوﺳﺎﺋل واﻟﺑطء ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺑﯾﺋﻲ ﺑﺎﻷﻗﺎﻟﯾم‬
‫اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل رﺻده ﺗﻌرض ﻣواﻗﻊ ﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ وﻣﻧﺎظر طﺑﯾﻌﯾﺔ ﺑﺎﻷﻗﺎﻟﯾم اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ ﺧﺻوﺻﺎ ﻣﻧﮭﺎ ﺧﻠﯾﺞ‬
‫اﻟداﺧﻠﺔ ﻟﺧطر اﻟﺗدھور اﻹﯾﻛوﻟوﺟﻲ رﻏم اﻟﺟﮭود اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟراﻣﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻷﻧواع واﻟﻣواﻗﻊ‬
‫اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ ﺑﺳﺑب اﻟﻛﺛﺎﻓﺔ اﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ واﻟﺗﻠوث اﻟﻣرﺗﺑط ﺑﺎﻷﻧﺷطﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻹﻧﺳﺎﻧﯾﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗطرق‬
‫اﻟﻣﺟﻠس ﻟﺗﻌرض اﻟﻣواﻗﻊ اﻟﮭﺷﺔ )ﻣﺛل ﺳﺎرﻛﺎ واﻟﻛدﯾﺔ اﻟﺑﯾﺿﺎء( ﻟﻠﺗﻠوث ﺑﺳﺑب ارﺗﻔﺎع أﻋداد اﻟﺳﻛﺎن‪ ،‬وإﻟﻰ‬
‫ظﺎھرة زﺣف اﻟرﻣﺎل اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻛل ﻧﻘطﺔ ﺿﻌف ﻛﺑﯾرة ﻟﯾس ﻓﻘط ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ أو إﻗﺎﻣﺔ ﺑﻧﯾﺎت‬
‫ﺗﺣﺗﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧطﻘﺔ‪ ،‬وإﻧﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى إﻋداد وﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺗراﺑﻲ ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﻌﻣوم‪ ،‬رﻏم اﻟﺟﮭود‬
‫اﻟﻣﮭﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺑذﻟت ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ زﺣف اﻟرﻣﺎل‪ ،‬ﺑﺣﯾث أن ﻣﺳﺗوى ووﺗﯾرة ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺑراﻣﺞ ﺗظل ﺿﻌﯾﻔﺔ ﻧﺳﺑﯾﺎ‬
‫ﻗﯾﺎﺳﺎ إﻟﻰ ﺣﺟم اﻟظﺎھرة‪ .‬وأﯾﺿﺎً إﻟﻰ ﺗﻌرض اﻟﻔﺿﺎء اﻟﻐﺎﺑوي‪-‬اﻟرﻋوي ﺑﺎﻷﻗﺎﻟﯾم اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ ﻟﺿﻐط ﻛﺑﯾر ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺳﺎراﺗﮫ واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﯾﮫ ﻟﯾس ﻣؤﻣّﻧﺎ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﮭدد أﻧﺷطﺔ ﺗرﺑﯾﺔ اﻟﻣواﺷﻲ وإﻧﺗﺎﺟﯾﺔ اﻟﻘُطﻌﺎن‪.‬‬
‫ﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى أﺷﺎر اﻟﻣﺟﻠس ﻓﻲ ﺗﻘرﯾره إﻟﻰ وﺟود ﺿﻐوط ﻛﺑﯾرة ﺗﺗﻌرض ﻟﮭﺎ اﻟﻣﻧظوﻣﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت واﻟواﺣﺎت ﻓﻲ ﺟﮭﺔ ﻛﻠﻣﯾم‪-‬اﻟﺳﻣﺎرة‪ ،‬وﺗﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻔرط ﻟﻠﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬وﺧﺻوﺻﺎ‬
‫ﺑﺳﺑب اﻟرﻋﻲ اﻟﻣﻔرط وﺗﺗﺎﺑﻊ ﺳﻧوات ﻣن اﻟﺟﻔﺎف اﻟﺣﺎد‪ ،‬وإﻟﻰ ﺗراﺟﻊ اﻟﻐطﺎء اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ ﻣن أﺛر ﺟﻔﺎف اﻟﻣﻧﺎخ‬
‫وﻏﯾﺎب ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ‪.868‬‬
‫ﻣن ﺑﯾن ﻣﺎ أوﺻﻰ ﺑﮫ اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ ﻓﻲ ھذا اﻟﺗﻘرﯾر ﻣن أﺟل ﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣﺎ ﺗﺿﻣﻧﮫ ﻓﺻﻠﮫ اﻟﺛﺎﻟث اﻟذي دﻋﺎ ﻓﯾﮫ إﻟﻰ 'ﺿﻣﺎن ﺗﻧﻣﯾﺔ وﺗﮭﯾﺋﺔ ﺗراﺑﯾﺔ أﻛﺛر اﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ذﻟك‬
‫أن اﻟﻣﺟﻠس رأى أﻧﮫ ﻣن أﺟل ﺗﺣﻘﯾق ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣدى اﻟﻣﺗوﺳط واﻟﺑﻌﯾد ﻓﻲ اﻷﻗﺎﻟﯾم اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ‪،‬‬
‫ﯾﺑﻘﻰ ﻣن اﻟﺿروري ﺿﻣﺎن اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟﻣﮭددة )وﺧﺻوﺻﺎ ﺧﻠﯾﺞ وادي اﻟذھب(‬
‫واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﺗﻔﻌﯾل ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﻌﻣﯾرﯾﺔ ﺗﺿﻊ ﻓﻲ اﻟﺣﺳﺑﺎن ﻣﺗطﻠﺑﺎت ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺗراﺑﻲ‬
‫واﻻﺳﺗداﻣﺔ‪ .‬وﻟﺗﻌزﯾز اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺗراﺑﻲ وﺗﺛﻣﯾن ﻣزاﯾﺎه‪ ،‬اﻋﺗﺑر اﻟﻣﺟﻠس أﻧﮫ ﯾﺗﻌﯾن اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﻓك اﻟﻌزﻟﺔ ﻋن‬
‫ﺑﻌض اﻟﻣﻧﺎطق وﺗﺄﻣﯾن اﻟرﺑط ﺗﺄﻣﯾﻧﺎ أﻓﺿل‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﻣؤھﻼت اﻟﺗﻲ ﯾزﺧر ﺑﮭﺎ ﻣﺟﺎل اﻟطﺎﻗﺎت اﻟﻣﺗﺟددة‬
‫ﺗﺟﻌل ﻣن اﻟﺿروري اﻻﻧﻛﺑﺎب ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ اﺳﺗﻐﻼﻻ أﻣﺛل'‪.‬‬
‫اﻟﻣﺟﻠس ذھب إﻟﻰ أن ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﺗﺗطﻠب ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر وزﺣف‬
‫اﻟرﻣﺎل ﻋﺑر إﻋﺎدة ﺗﺄھﯾل اﻟواﺣﺎت واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﮭﯾﺋﺔ ﻓﺿﺎءات اﻟرﻋﻲ وﺗطوﯾر وﺗﺛﻣﯾن ﻧﺷﺎط ﺗرﺑﯾﺔ‬
‫اﻹﺑل‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﺗطﻠب أﯾﺿﺎً اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﻣﯾﺎت وﺑﺧﺎﺻﺔ ﺧﻠﯾﺟﻲ وادي اﻟذھب وﺳﻧﺗرا‪.‬‬

‫‪868‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘرﯾر "اﻟﻧﻣوذج اﻟﺗﻧﻣوي اﻟﺟدﯾد ﻟﻸﻗﺎﻟﯾم اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ"‪ ،‬ﻣﻧﺷورات اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،2013‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.44-42 :‬‬

‫‪338‬‬
 ‫اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ ﻣن طرف اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ ﺿﻣﻧﮭﺎ ﻓﻲ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺣﺎور ھﻲ‪:869‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ :‬ﻋﺑر اﺗﺧﺎذ ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﺗداﺑﯾر ﻣن ﺑﯾﻧﮭﺎ ﻣواﺻﻠﺔ وﺗﺳرﯾﻊ وﺗﯾرة ﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ واﻟطرق واﻟﻣﺳﺎﻟك وأﺷﺟﺎر اﻟﻧﺧﯾل واﻟﺗﺟﻣﻌﺎت اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ ﻣن زﺣف اﻟرﻣﺎل‪ ،‬وإﯾﻼء ﻋﻧﺎﯾﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻟﻠواﺣﺎت‪ ،‬ﺿﻣﺎن اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎء واﻟﺗرﺑﺔ ﺑﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﺎﻋﻠﺔ ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ‬
‫واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﺑﺗﻔﻌﯾل ﺗداﺑﯾر ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺿﻔﺎف وﺗﮭﯾﺋﺔ ﻋﯾون اﻟﻣﺎء وﻗﻧوات اﻟري وﺗﺳﮭﯾل ﺗﻐذﯾﺔ اﻟﻣﯾﺎه‬
‫اﻟﺟوﻓﯾﺔ ﻋﻧد ار ﺗﻔﺎع ﻣﻧﺳوب اﻟﻣﯾﺎه‪ ،‬واﻟﻧﮭوض ﺑﺎﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬إﯾﻼء ﻋﻧﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫ﻗﺻد اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ وﺗوﺳﯾﻊ ﻣﺳﺎﺣﺗﮫ‪ ،‬ﺟرد ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻣﻊ وﺿﻊ ﺧرﯾطﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﺗﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻷﻧواع‬
‫وﻛﺛﺎﻓﺗﮭﺎ ووﺿﻌﯾﺗﮭﺎ؛‬
‫‪ -‬ﻣن أﺟل رؤﯾﺔ ﺟدﯾدة ﻟﻔﺿﺎءات اﻟرﻋﻲ‪ :‬أوﺻﻰ اﻟﻣﺟﻠس ﺑﺈﻋداد وﺗﻔﻌﯾل ﺧطﺔ ﻟﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗﻧظﯾم‬
‫اﻟﻔﺿﺎء اﻟﻐﺎﺑوي اﻟرﻋوي ﻟﻠﺣﻔﺎظ ﻋﻠﯾﮫ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﻣﯾﺎت‪ :‬أوﺻﻰ اﻟﻣﺟﻠس ﺑﺗﻌزﯾز ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻔﺿﺎءات اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ ﺳﻠﻔﺎ وإﻧﺷﺎء‬
‫ﻓﺿﺎءات ﻣﺣﻣﯾﺔ ﺟدﯾدة‪ ،‬ﺗﻌزﯾز أﻋﻣﺎل ﺗﺟﮭﯾز اﻟﻣﻧﺗزھﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻣواﻗﻊ ذات اﻷھﻣﯾﺔ اﻟﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ‬
‫واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ وﻛذﻟك اﻟﻣﻧﺎطق اﻟرطﺑﺔ‪ ،‬إﯾﻼء ﻋﻧﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺧﻠﯾﺞ وادي اﻟذھب ﻓﻲ ﻣواﺟﮭﺔ ﺧطر اﻟﺗوﺳﻊ‬
‫اﻟﺣﺿري واﻷﻧﺷطﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ در ًء ﻟﺗدھور اﻟﺑﺣﯾرة‪.‬‬
‫ﺗﺑﻘﻰ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﺗﻘرﯾر اﻟﻣﺟﻠس ﺣول اﻟﻧﻣوذج اﻟﺗﻧﻣوي ﺑﺎﻷﻗﺎﻟﯾم اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ اﻟﺻﺣراوﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ‬
‫ﺗﺿﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﻼﺣق اﻟﻣوﺿوﻋﺎﺗﯾﺔ ﻣﻧﮭﺎ اﻟﻣﻠﺣق اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻋﻧوﻧﮫ ﺑـ "ﺗوﺟﮭﺎت ﻣن أﺟل اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣواﻗﻊ اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ"‪ ،870‬واﻟذي ﺗﺿﻣن ﺑدوره اﻗﺗراﺣﺎت ﺗﺧص اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺗزھﺎت وطﻧﯾﺔ‬
‫وﻣﻧﺎطق رطﺑﺔ وﻣواﻗﻊ ذات أھﻣﯾﺔ ﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ وﺑﯾﺋﯾﺔ ﺳﺎﺣﻠﯾﺔ وﻣواﻗﻊ ذات أھﻣﯾﺔ ﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ وﺑﯾﺋﯾﺔ ﻗﺎرﯾﺔ ﺑﻠﻎ‬
‫ﻣﺟﻣوﻋﮭﺎ ‪ 15‬ﻣوﻗﻌﺎ ً؛‬
‫‪ ‬رأي ﺣول »اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻷﺧﺿر‪ :‬ﻓرص ﻟﺧﻠق اﻟﺛروة وﻣﻧﺎﺻب اﻟﺷﻐل« )إﺣﺎﻟﺔ‬
‫ذاﺗﯾﺔ رﻗم ‪ 2012/4‬ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻗرار اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 31‬ﻣﺎر س ‪ 2011‬اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺈﺑداء‬
‫رأي ﻓﻲ إطﺎر إﺣﺎﻟﺔ ذاﺗﯾﺔ ﺣول ﻣوﺿوع 'اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻷﺧﺿر' واﻟﺗﻲ ﺻﺎدﻗت ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻘرﯾر ﺑﺎﻹﺟﻣﺎع‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 29‬ﻣﺎرس ‪ :871(2012‬ﺗﻘرﯾر ﺗطرق ﻓﯾﮫ اﻟﻣﺟﻠس ﻓﻲ اﻟﺻﻔﺣﺎت ‪ 8‬و‪ 36‬و‪ 120‬و‪ 127‬إﻟﻰ‬
‫ﺗﻌداد اﻟﻣﺑﺎدرات اﻟﺧﺿراء اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗم إطﻼﻗﮭﺎ ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﻣن ﻗﺑﯾل ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‬
‫واﻟﺑراﻣﺞ واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ ﺧﻠق ﻓرص ﻋﻣل ﻣﮭﻣﺔ وﻣرﻗﻣﺔ ﻛﺎﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺳﺗوﻓر ‪50.000‬‬
‫ﻓرﺻﺔ ﻋﻣل‪ ،‬ﺛم ﻋرج ﻋﻠﻰ ﻧﻣوذج اﻟﺑرازﯾل اﻟﺗﻲ وﺿﻌت اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد اﻷﺧﺿر ﻓﻲ إطﺎر‬

‫‪869‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘرﯾر "اﻟﻧﻣوذج اﻟﺗﻧﻣوي اﻟﺟدﯾد ﻟﻸﻗﺎﻟﯾم اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.94-91 :‬‬
‫‪870‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘرﯾر "اﻟﻧﻣوذج اﻟﺗﻧﻣوي اﻟﺟدﯾد ﻟﻸﻗﺎﻟﯾم اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.115 :‬‬
‫‪871‬‬
‫‪" -‬رأي اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ ﺣول اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻷﺧﺿر‪ :‬ﻓرص ﻟﺧﻠق اﻟﺛروة وﻣﻧﺎﺻب اﻟﺷﻐل"‪ ،‬إﺣﺎﻟﺔ ذاﺗﯾﺔ رﻗم ‪،2012/4‬‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬إﺻدار ﺳﻧﺔ ‪.2012‬‬

‫‪339‬‬
‫ﻣﺧططﮭﺎ اﻟﮭﺎدف ﻟﻠﺗﺧﻔﯾف ﻣن اﻟﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ‪ ،‬ﺗﺗﺿﻣن ﺧطﺔ ﻋﻣل ﻟوﻗﺎﯾﺔ وﻣراﻗﺑﺔ ظﺎھرة ﺗدﻣﯾر اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻷﻣﺎزون‪ ،‬ﻣﺻﺣوﺑﺔ ﺑﻣﺧطط ﻹﻋﺎدة اﻟﺗﺷﺟﯾر ﻣن أﺟل ﺗﻌوﯾض ﻓﻘدان اﻟﻐطﺎء اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫اﻟﺑرازﯾﻠﻲ ﻓﻲ أﻓق ﺳﻧﺔ ‪.2015‬‬
‫وﻗد أوﺻﻰ ذات اﻟﺗﻘرﯾر ﺑﺎﻻﻧﺗﻘﺎل إﻟﻰ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻷﺧﺿر ﻋﺑر وﺿﻊ ﺗداﺑﯾر ﻋﻣﻠﯾﺔ ُﺗﺳْ ِﮭم ﻓﻲ ﺗﻧزﯾل‬
‫اﻟدﯾﻧﺎﻣﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗدﯾﻣﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻧﻣوذج اﻗﺗﺻﺎدي ﺟدﯾد ﯾﺣﺎﻓظ ﻋﻠﻰ اﻟراﺳﻣﺎل‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﻲ وﯾﺿﻣن أﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻣن اﻻﻧﺳﺟﺎم اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ؛‬
‫‪ ‬رأي ﺣول »ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون اﻹطﺎر رﻗم ‪ 99-12‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ‬
‫واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ« )إﺣﺎﻟﺔ رﻗم ‪ 2012/1‬ﺗﻘدم ﺑﮭﺎ رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 09‬أﻛﺗوﺑر ‪ 2012‬وﺻﺎدﻗت‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟرأي ﺑﺎﻹﺟﻣﺎع اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 29‬ﻧوﻧﺑر ‪ 2012‬ﺧﻼل دورﺗﮭﺎ اﻟﻌﺎدﯾﺔ اﻟﺣﺎدﯾﺔ‬
‫واﻟﻌﺷرﯾن(‪ :872‬اﻋﺗﺑر اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﺣﺔ اﻟﻌﺎﺷرة ﻣن ھذا اﻟﺗﻘرﯾر ﻋﻠﻰ‬
‫أن اﻟﻔﺻول اﻟواﻗﻌﺔ ﺗﺣت اﻟﻌﻧوان "اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻣﻔﺗﺎح ﻧﺟﺎح ﺗﻔﻌﯾل اﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺟدﯾدة ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻹطﺎر‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ" ﯾﻐﻠب ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟطﺎﺑﻊ اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ وﯾﻧﻘﺻﮭﺎ اﻟوﺿوح‪ ،‬ﻟذﻟك‬
‫دﻋﺎ إﻟﻰ ﺗطوﯾرھﺎ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻣﻠﻣوﺳﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻻﻧﺳﺟﺎم ﺑﯾن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت وﺗوﺿﯾﺢ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف‬
‫اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ﻛوزارة اﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻌﺎدن واﻟﻣﺎء واﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر واﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ وﻣﺟﻠس اﻟﻣﯾﺎه‬
‫وﻣﺟﻠس اﻟﻣﻧﺎخ ووﻛﺎﻻت اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣﺎء واﻟﺗطﮭﯾر واﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫ﺑوزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﻣﻛﺗب اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻣﺎء اﻟﺻﺎﻟﺢ ﻟﻠﺷرب واﻟوﻛﺎﻻت واﻟﻣرﺻد اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ ﻟﻠﻣﻐرب‬
‫واﻟﻣراﺻد اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗدﯾﻣﺔ وﻏﯾرھﺎ‪.‬‬

‫‪872‬‬
‫‪" -‬رأي اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ ﺣول ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون اﻹطﺎر رﻗم ‪ 99-12‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ"‪،‬‬
‫إﺣﺎﻟﺔ رﻗم ‪ ،2012/1‬اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬إﺻدار ﺳﻧﺔ ‪.2012‬‬

‫‪340‬‬
 ‫ﺧﺎﺗﻣﺔ اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫إن ﺗ دﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾ ﺔ اﻟﻣﺟ ﺎل اﻟﻐ ﺎﺑوي ﺑ ﺎﻟﻣﻐرب ﯾﻘ وم ﻋﻠ ﻰ ﺳﯾﺎﺳ ﺔ ﻋﻣوﻣﯾ ﺔ واﺿ ﺣﺔ اﻟﻣﻌ ﺎﻟم ﻣ ن ﺣﯾ ث‬
‫اﻷھداف اﻟ ُﻣراد ﺑﻠوﻏﮭﺎ واﻷﺳس اﻟﻣرﺗﻛزة ﻋﻠﯾﮭﺎ وﻣﺣ ﺎور اﻟﺗ دﺧﻼت اﻟﻣﯾداﻧﯾ ﺔ‪ ،‬وھ ذا اﻷﻣ ر ﻻ ﯾﺳ ﺗﻘﯾم دون‬
‫اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎرﺑﺎت وطﻧﯾﺔ وﻣﺣﻠﯾﺔ ﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺑﻠورﺗﮭﺎ ﻋﻣﻠﯾﺎ ً واﻟﺗﻲ ﺗﺗﺄﺗﻰ ﻣن ﺧﻼل آﻟﯾﺎت ﻟﻠﺗﻔﻌﯾل اﻟﻣﯾداﻧﻲ‪.‬‬
‫ﻟﻘ د أﺿ ﺣت اﻟﻐﺎﺑ ﺎت اﻟﻣﻐرﺑﯾ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌﻘ ود اﻷﺧﯾ رة ﺗرﺗﻛ ز ﻋﻠ ﻰ ﻣﺧطط ﺎت وﺑ راﻣﺞ ﻛ دﻟﯾل ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻻﺳﺗﺷﻌﺎر ﺑﺣﺟم اﻟﺿرر اﻟﻧﺎﺗﺞ واﻷﺧطﺎر اﻟﻣُﺣدﻗﺔ ﺑﺎﻟﺛروة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وذﻟ ك ﻟﻣ ﺎ ﻟﮭ ذه اﻟﺛ روة اﻟﻐﻧﯾ ﺔ‬
‫ﻣ ن أدوار ﻣﺧﺗﻠﻔ ﺔ وﻣﺗﻧوﻋ ﺔ‪ ،‬اﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ واﺟﺗﻣﺎﻋﯾ ﺔ )ﺗ وﻓﯾر ﺣ واﻟﻲ ‪ 10‬ﻣﻼﯾ ﯾن ﯾ وم ﻋﻣ ل ﺳ ﻧوﯾﺎ( وﺛﻘﺎﻓﯾ ﺔ‬
‫وﺑﯾﺋﯾﺔ وﺗرﻓﯾﮭﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺗﮭدف ﻣﺧططﺎت وﺑراﻣﺞ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص ﺗﺣﻘﯾق ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﺣﯾﯾن اﻟﺗرﺳﺎﻧﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﺷﻛﯾﻼت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗﺄﻣﯾن اﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي؛‬
‫‪ -‬اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗوﺳﯾﻌﮭﺎ؛‬
‫‪ -‬ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﻛﺎﻓﺔ اﻟظواھر اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ وﻣﺳﺑﺑﺎت ﺗدھور اﻟﺛروة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ؛‬
‫‪ -‬ﺗﺛﻣﯾن اﻷﻋﺷﺎب اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﻌطرﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ‪.‬‬
‫ﻛل ھذا وذاك ﯾﻧدرج ﺿﻣن ﺗﺻور ﻣﺗﻛﺎﻣل ﯾروم ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﻋواﻣل اﻟﺗدھور و ُﯾ َؤﻣﱢن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪،‬‬
‫وﯾﺣﺎﻓظ ﻋﻠﻰ ﺗوازﻧﺎت اﻟ ُﻧظم اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ وﺻﯾﺎﻧﺔ ﺣﻘوق اﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن وذوي‬
‫اﻟﺣﻘوق‪ .‬ﻓﺿﻼ ﻋن ﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وإﻋﺎدة اﻟﺗﺷﺟﯾر وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﺗرﺷﯾد ﺗدﺑﯾر‬
‫اﻟطﻠب ﻋﻠﻰ ﺣطب اﻟﺗدﻓﺋﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺷﻛل ھذه اﻟﻣﺧططﺎت واﻟﺑراﻣﺞ آﻟﯾﺎت ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﻟﺗﻔﻌﯾل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﺧﻼل ﻋﻘود اﻟﺑراﻣﺞ ﺑﯾن اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺻﺎﻟﺣﮭﺎ اﻟﻼﻣﻣرﻛزة‪ ،‬وذﻟك ﻓﻲ ﺳﻌﯾﮭﺎ ﻧﺣو ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻧﺟﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗطﻠب اﻟﺣرص ﻋﻠﻰ ﺗﻌزﯾزھﺎ وﻣراﺟﻌﺔ ﻣﺣﺎورھﺎ ﺑﺷﻛل دوري ﻣن ﺣﯾن ﻵﺧر وھو اﻷﻣر‬
‫اﻟذي ﯾﺳﺗﻠزم اﻟﺗﺣﯾﯾن اﻟﻣﺳﺗﻣر ﻟﺑﻧودھﺎ وﻣراﺟﻌﺔ ﻣﺿﺎﻣﯾﻧﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﺗﻘﯾد ﺑﺄھداﻓﮭﺎ وﻣراﻣﯾﮭﺎ اﻟﺟوھرﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺧﺿﻊ ﻣﺧططﺎت وﺑراﻣﺞ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﺑﺷﻛل داﺋم ﻟﺗﻘﯾﯾم‪،‬‬
‫ﺗﺿطﻠﻊ ﺑﮫ ﻋدة ھﯾﺋﺎت رﻗﺎﺑﯾﺔ ُﺗﺧﺿﻊ أداء اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻠ ُﺑﻌد اﻟرﻗﺎﺑﻲ واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف ﺗﺟﻠﯾﺎﺗﮫ‪.‬‬

‫‪341‬‬
 ‫ﺧرﺟﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟ ُﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﺛﻣﯾن ُﻣ َ‬
‫ﯾﻌﺗﺑر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺷﻛل ﻋﺎم ﻣُﻛوﻧﺎ ً أﺳﺎﺳﯾﺎ ﺿﻣن اﻟﺛروة اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أﻧﮫ‬
‫ﯾﺣﺗﺿن ﺛﻠﺛﻲ اﻷﺻﻧﺎف اﻟﻧﺑﺎﺗﯾﺔ ﻓﺿﻼ ﻋن ﺛﻠث اﻷﺻﻧﺎف اﻟﺣﯾواﻧﯾﺔ ﻣﺎ ﯾﺟﻌل اﻟ ﱡﻧظم اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺗﺣﻘق‬
‫ﺗﻛﺎﻣﻠﮭﺎ وﺗﻧﺎﺳﻘﮭﺎ ﺑﻔﺿل ﺗﻧوع وﻏ َﻧﻰ أﺻﻧﺎف اﻟﻛﺎﺋﻧﺎت اﻟﺣﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻣﺗواﺟدة ﻓﯾﮭﺎ‪.‬‬
‫وﻣن أﺟل ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟوطﻧﻲ وﺣﻣﺎﯾﺗﮫ وﺗﺛﻣﯾن ﻣوارده اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺿﻣﺎن اﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ‬
‫ُﻘﺗرﻧﺔ ﺑﺎﻟﺗداﺑﯾر اﻹﺟراﺋﯾﺔ ُﺗﻔﻌل ﻣﯾداﻧﯾﺎ واﻟﺗﻲ‬
‫اﻷﻣﺛل‪ ،‬ﺗم اﻋﺗﻣﺎد ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺑراﻣﺞ واﻟﻣﺧططﺎت اﻟﻣ َ‬
‫ﺗراﻋﻲ ﻋدة ﻣﺑﺎدئ ﻗﺎرة وﺧﺻوﺻﯾﺎت واﺿﺣﺔ ﯾﺳﺗﻠزم إﻋﻣﺎﻟﮭﺎ ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻐﺎﯾﺎت اﻟﻣرﺟوة ﻣن وﺿﻊ ھذه‬
‫اﻟﺑراﻣﺞ واﻟﻣﺧططﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺿوي ﺟﻠﮭﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫ﻓﻛﻣﺎ رأﯾﻧﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺻل اﻟﺳﺎﺑق ﺗﺗوﻓر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺈدارة وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎرﺑﺎت وطﻧﯾﺔ وﻣﺣﻠﯾﺔ وﻋﻠﻰ آﻟﯾﺎت ﻋدة ﻟﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ ﻣﺎ ﯾﺗﯾﺢ ﻟﮭﺎ اﻟﺳﻌﻲ اﻟﺣﺛﯾث ﻧﺣو ﺗﺣﻘﯾق‬
‫اﻷھداف اﻟﺗﻲ وﺟدت ﻣن أﺟﻠﮭﺎ واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺣﻣﺎﯾﺗﮫ وﺗﻧﻣﯾﺗﮫ وﺗﻌزﯾز‬
‫أدواره اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻏﯾر أن اﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻣن أﺟل ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﺗﻔﺗﻘر إﻟﻰ‬
‫ﺑﻌض اﻟﻣﻘوﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﺑﺣﯾث ﺗرد ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣﻌﯾﻘﺎت ﻣﺗﻌددة وإﻛراھﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﺗﺣد ﻣن أداء اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﮭذا اﻟﻣﺟﺎل وﺗﺣد ﻣن ﻧﺟﺎﻋﺗﮭﺎ وﺗﺣﻛم ﻋﻠﻰ اﻟﺟﮭود اﻟﻣﺑذوﻟﺔ ﻣن ﻗﺑﻠﮭﺎ ﻟﺗﺣﻘﯾق أھداﻓﮭﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺻور واﻟﻣﺣدودﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺗﻌدد اﻹﻛراھﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ ﻣﺣدودﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﺧﺗﻠف طﺑﯾﻌﺗﮭﺎ‪،‬‬
‫ﺑﺣﯾث ﻧﺟد ھﻧﺎك ﻋواﻣل طﺑﯾﻌﯾﺔ ﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﻣن ارﺗﻔﺎع ﻓﻲ درﺟﺎت اﻟﺣرارة ﺑﺷﻛل‬
‫ﻗﯾﺎﺳﻲ وﺗﮭﺎطل اﻷﻣطﺎر ﺑﺷﻛل ﻏﯾر ﻣﻧﺗظم وﻓﻲ اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت واﻟﺟﻔﺎف واﻟﺗﺻﺣر وزﺣف اﻟرﻣﺎل واﻧﺟراف‬
‫اﻟﺗرﺑﺔ وﺣراﺋق اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻓﺿﻼ ﻋن ﻋواﻣل ﺑﺷرﯾﺔ ﻣﺻدرھﺎ اﻹﻧﺳﺎن ﻛﺎﻟرﻋﻲ اﻟﺟﺎﺋر واﻟﻘطﻊ اﻟﻌﺷواﺋﻲ‬
‫ﻟﻸﺷﺟﺎر واﻟﺗراﻣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑدون ﺳﻧد ﻗﺎﻧوﻧﻲ واﻹﺿرار ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫إن اﻟ ُﻣﺑﺗﻐﻰ اﻟﻣراد ﻣن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻻ ﯾﺗﺣﻘق إﻻ إذا ﻣﺎ ﺗم ﺗﺛﻣﯾن‬
‫ُﻣﺧرﺟﺎت ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟراﻣﯾﺔ أﺳﺎﺳﺎ إﻟﻰ ﺗﺟﻧب ﻛل اﻟ ُﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺳﻣﺢ ﺑﺗﺣﻘﯾق‬
‫أھداﻓﮭﺎ اﻟﻣﻧﺷودة وﺗﻌﻣل ﺑﺷﻛل أو ﺑﺂﺧر ﻋﻠﻰ اﻟﺣد ﻣﻧﮭﺎ )اﻟﻣﺑﺣث اﻷول(‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗدﻋﻲ اﻟﺗﻌﺟﯾل ﺑﺈﯾﺟﺎد‬
‫ﺣﻠول آﻧﯾﺔ ﻟﮭﺎ ﻣن ﺑراﻣﺞ ﻣُﺑﺗﻛرة وﺧطط ﻓ ﱠﻌﺎﻟﺔ ووﺳﺎﺋل ﻋﻣل ﻧﺎﺟﻌﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗﺳﺗدﻋﻲ أﯾﺿﺎ ً اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ دراﺳﺔ ﻛل ﻣﺎ ﻣن ﺷﺄﻧﮫ أن ُﯾﺳﮭم ﻓﻲ ﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي وﺗطوﯾر أداﺋﮫ وﺗدﺑﯾره واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ وﺣﻣﺎﯾﺗﮫ وﺗطﺑﯾﻘﮭﺎ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻣﯾداﻧﯾﺔ و ُﻣﺗدرﺟﺔ ﻟﻠوﺻول ﻓﻲ‬
‫ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻣطﺎف إﻟﻰ ﺗطوﯾر وﺑﻧﺎء ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻓُﺿﻠﻰ ُﺗﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗدﺑﯾره‬
‫واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ ﺑﺷﻛل ﺳﻠﯾم وداﺋم ﺧدﻣﺔ ﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻷﺟﯾﺎل اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ وﺣﻘﮭم ﻓﻲ اﻟﻌﯾش ﺿﻣن‬
‫ﻣﺟﺎل ﻏﺎﺑوي ﻏﻧﻲ وﻣﺗﻧوع )اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫‪342‬‬
 ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ُ :‬ﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻣن اﻟﻣﻌﻠوم أن اﻟﻣﻐرب ﯾﺗوﻓر‪ ،‬ﺑﻔﺿل ﻣوﻗﻌﮫ اﻟﺟﻐراﻓﻲ وﺗﺿﺎرﯾﺳﮫ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ وﺗﻧوع ظروﻓﮫ‬
‫اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻏ ًﻧﻰ ﻣن ﺣﯾث ﻏطﺎﺋﮫ اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ وﺛروﺗﮫ اﻟﺣﯾواﻧﯾﺔ وﻋﻠﻰ زﺧم ﻣﮭم ﻣن اﻟﺗﻛوﯾﻧﺎت اﻟﻧﺑﺎﺗﯾﺔ‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺗﺗﻣﯾز ﺑﺗﻧوﻋﮭﺎ اﻟﻛﺑﯾر‪ ،‬إذ أﻏﻠﺑﮭﺎ ُﯾﻛوّ ن ﻣﺟﻣوﻋﺎت ﻣﺗﻧﺎﺳﻘﺔ وﻣﺗراﺑطﺔ ﻓﯾﻣﺎ‬
‫ﺑﯾﻧﮭﺎ أو ﻣﺧﺗﻠطﺔ‪ ،‬ﻣن ﻗﺑﯾل اﻟﺑﻠوط اﻷﺧﺿر واﻟﺑﻠوط اﻟﻔﻠﯾﻧﻲ وﺷﺟر أرﻛﺎن و اﻷرْ ز واﻟﺻﻧوﺑر واﻟﻌرﻋر‪...‬‬
‫وﯾﺷﻛل اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي إﺣدى اﻟﻣﻘوﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﺑﺗﻧوع ﻛﺎﺋﻧﺎﺗﮫ اﻟﺣﯾﺔ‬
‫وﻣوارده اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﯾﻠﻌب أدواراً اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﺑﯾﺋﯾﺔ‪ ،‬ذﻟك أن ”اﻟﻐﺎﺑﺔ ﻋﺑﺎرة ﻋن ﻋﺷﯾرة ﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ‬
‫ﻣﻌﻘدة‪ ،‬ﻓﺈﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻷﺷﺟﺎر واﻟﺷﺟﯾرات اﻟﺗﻲ ُﺗﻛوﻧﮭﺎ‪ ،‬ﺗﺗﻌﺎﯾش ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻷﺧرى‬
‫واﻟﺣﯾواﻧﺎت‪ ،‬وﻛل ھذه اﻟﻛﺎﺋﻧﺎت اﻟﺣﯾﺔ ﺗرﺗﺑط ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﮭﺎ وﺗﻌﯾش ﻓﻲ ﺗوازن ﻓﻲ ھذا اﻟوﺳط اﻟﻣﺳﻣﻰ ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻛل ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﻧﺎﺳﻘﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﮭﺎ "‪ ."Ecosystèmes‬وﻓﻲ أﻏﻠب اﻷﺣﯾﺎن ﯾﻛون‬
‫اﻹﻧﺳﺎن أﺣد ﻋﻧﺎﺻرھﺎ واﺗﺳﺎﻗﮭﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن ھذا اﻷﺧﯾر اﺑن اﻟطﺑﯾﻌﺔ وﺳوف ﯾظل ﻣرﺗﺑطﺎ ﺑﮭﺎ إﻟﻰ اﻷﺑد‬
‫ﻷﻧﮫ ﻣﻧﮭﺎ وإﻟﯾﮭﺎ“‪.873‬‬
‫وﺑﺎﻟرﻏم ﻣن أن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي أﺗت ﺑﻌدة ﺑراﻣﺞ ﺟرى ﺗﻧﻔﯾذھﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ ﺷﻣﻠت أﻧﺷطﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻣن ﻗﺑﯾل ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺷﺟﯾر واﻟﺗﺧﻠﯾف وﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣراﻋﻲ وﺟﻣﻊ‬
‫اﻟﺑذور وإﻧﺗﺎج اﻟﺷﺗﻼت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وأﺷﻐﺎل اﻟﺣراﺟﺔ واﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﻣﻧﺣﺔ اﻟﻣﻘﺎﺻﺔ ﻋن اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﻣﻧوﻋﺔ ﻣن‬
‫اﻟرﻋﻲ واﺳﺗﻐﻼل وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﺿﻼ ﻋن اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣﺻﺎﺣﺑﺔ اﻟ ُﻣدرة ﻟﻠدﺧل )ﺗوزﯾﻊ ﺧﻼﯾﺎ‬
‫اﻟﻧﺣل واﻷﺷﺟﺎر اﻟﻣﺛﻣرة( واﻟﺗﻲ ﺳﻌت ﻓﻲ ﻣُﺟﻣﻠﮭﺎ إﻟﻰ ﺗﺄھﯾل اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺿﻣﺎن ﺗﺟدﯾد اﻟ ُﻧظم‬
‫اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﻌرﯾﺔ اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ واﻟرﯾﺣﯾﺔ وإﻧﺗﺎج اﻷﺧﺷﺎب ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ وإﻧﺗﺎج اﻟﻛﻸ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺟﮭﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺷﮭد ﺿﻐطﺎ رﻋوﯾﺎ وﺗﺣﺳﯾن ظروف ﻋﯾش اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ وﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻣوارد‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻋﺑر ﺗﻌﻣﯾم ﻣﺧططﺎت اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ واﻟﺗدﺑﯾر وﻛذا ﺗﻌزﯾز اﻟﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺳﻛﺎن ذوي اﻟﺣﻘوق ﻋﺑر ﺗﻧظﯾﻣﮭم‬
‫ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت ﻏﺎﺑوﯾﺔ أو ﺟﻣﻌﯾﺎت رﻋوﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﺛﻣﺔ ﻋدة ﻣﻌﯾﻘﺎت ﺗﺣول دون ﺗﺣﻘﯾق ﻏﺎﯾﺎت اﻟﺗطوﯾر‬
‫اﻟﺟﯾد واﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻔﻌﺎل ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﻧﻣﯾﺗﮫ وﺗوﻓﯾر اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﮫ‪.‬‬
‫وﻗد ﺗوزﻋت ھذه اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت ﺑﯾن ﻣﻌﯾﻘﺎت ﺗﺗﺧذ ﺷﻛل ﺑﻧﯾوي وﻗﺎﻧوﻧﻲ )اﻟﻣطﻠب اﻷول(‪ ،‬وﻣﻌﯾﻘﺎت ذات‬
‫طﺑﯾﻌﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ وﺑﺷرﯾﺔ )اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﺑﻧﯾوﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻣن اﻟﻣﻌﻠوم أن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻌﻰ ﺑﺎﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ إﻟﻰ ﺗﺄھﯾل اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺿﻣﺎن ﺗﺟدﯾد اﻟ ُﻧظم اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻋﺑر ﺗﻌﻣﯾم‬

‫‪873‬‬
‫‪ -‬اﻟﺣﺳﯾن آﯾت اﻟﺣﺎج‪" ،‬اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﺑﯾﺋﯾﺔ – دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ"‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻧﯾل دﺑﻠوم اﻟدراﺳﺎت اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ‪ -‬أﻛدال‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد اﻟﺧﺎﻣس ﺑﺎﻟرﺑﺎط‪ ،‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪ ،1997-1996‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.157-156 :‬‬

‫‪343‬‬
‫ﻣﺧططﺎت اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ واﻟﺗدﺑﯾر و ﺗﻌزﯾز اﻟﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺳﻛﺎن ذوي اﻟﺣﻘوق ﻋﺑر ﺗﻧظﯾﻣﮭم ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت‬
‫ﻏﺎﺑوﯾﺔ أو ﺟﻣﻌﯾﺎت رﻋوﯾﺔ‪ ،‬ﻟﮭﺎ ﺑُﻌد اﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﺻِ رف ﺑﺣﻛم ﺗوﺟﯾﮭﮭﺎ ﻧﺣو ﻓﺋﺔ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻘﺎطﻧﺔ ﺑﺎﻟﻌﺎﻟم‬
‫اﻟﻘروي وﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ اﻟﺑﻌﯾدة واﻟﻣﻌزوﻟﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻧﺳﺟم ﻓﻲ ھذا اﻟﺟﺎﻧب ﻣﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ وﺗﺗﻘﺎطﻊ ﻣﻌﮭﺎ ﻓﻲ ﺳﻌﯾﮭﺎ اﻟﺣﺛﯾث ﻧﺣو ﺗﻠﺑﯾﺔ اﺣﺗﯾﺎﺟﺎت ﺳﺎﻛﻧﺔ ھذه اﻟﻣﻧﺎطق وﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣواردھﺎ‬
‫‪874‬‬
‫ﻣن ﺧﻼل ﺗﻧﻔﯾذ ﺑراﻣﺞ ﻣﺟﺎﻟﯾﺔ وﺗدﺧﻼت ﻣﯾداﻧﯾﺔ ﺗﺳﺎھم ﻗدر اﻹﻣﻛﺎن ﻓﻲ اﻟﺗﺧﻔﯾف ﻣن ﻣﻌﺎﻧﺎة‬ ‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‬
‫ﺳﺎﻛﻧﺔ ھذه اﻟﻣﻧﺎطق وﺗﻠﺑﻲ ﺟﺎﻧﺑﺎً ﻣن ﻣﺗطﻠﺑﺎﺗﮭﺎ اﻟﯾوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻏﯾر أن ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﻌﺗرﯾﮭﺎ ﻋدة ﻣُﺛﺑطﺎت ‪ِ Les Dos-d’âne‬ﺑﻧﯾوﯾﺔ ‪ /‬ھﯾﻛﻠﯾﺔ )اﻟﻔرع‬
‫اﻷول(‪ ،‬وأﺧرى ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ‪ /‬ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﺑِﻧﯾوﯾﺔ واﻟﮭﯾﻛﻠﯾﺔ‬
‫ﺗﻌﺎﻧﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن ﻣﻌﯾﻘﺎت ﺑﻧﯾوﯾﺔ ھﯾﻛﻠﯾﺔ ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺟﺎﻧب اﻟﺳﻠوﻛﻲ ﻟﻸﻓراد‬
‫واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪ ،‬وﺑﺗﺄطﯾر ﺳﻛﺎن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻘﺎطﻧﯾن ﻓﻲ اﻟﻘرى واﻟﺟﺑﺎل وﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟوﻋرة واﻟﻧﺎﺋﯾﺔ‬
‫)اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ(‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗﻌﺎﻧﻲ أﯾﺿﺎً ﻣن ﻣﻌﯾﻘﺎت ﺗرﺗﺑط أﯾﻧﻣﺎ ارﺗﺑﺎط ﺑﺟﺎﻧﺑﻲ اﻟﺗدﺑﯾر واﻟﺗﻧظﯾم واﻟﻣﺗﻌﻠﻘﯾن ﺑﺷﻛل ﺧﺎص‬
‫ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻟﺛروة اﻟﺣﯾواﻧﯾﺔ وﺣطب اﻟﺗدﻓﺋﺔ واﻷﻋﺷﺎب اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ اﻟﻣﺗﺄﺗﯾﺔ ﻣن‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﻧظﯾم ﻋﻣﻠﯾﺎت اﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ )اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ(‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺟﺎﻧب اﻟﺳﻠوﻛﻲ وﺑﺗﺄطﯾر ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻣن ﺑﯾن اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﺗﻲ ﺗرد ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﻣﺎزاﻟت ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﮭﺎ اﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﺣد اﻵن‬
‫إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻹﻛراھﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺗﻘﻠﺑﺎت اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪ ،‬ﻧﺟد اﻟﺳﻠوك اﻟﺑﺷري اﻟﻔض واﻟﺗﺻرﻓﺎت اﻟﻐﯾر‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻟﺑﻌض اﻟﻔﺋﺎت ﻣن أﻓراد اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﻐرﺑﻲ اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺄﺑﮫ ﻷھﻣﯾﺔ اﻟﺛروة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺣرص‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣﻣﺎﯾﺗﮭﺎ‪ .‬ﻓﺑﺎﻟرﻏم ﻣن اﻟﻣﺟﮭودات اﻟﺟﺑﺎرة اﻟﻣﺑذوﻟﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ‪ ،‬ﻣن ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت وﺳﻠطﺎت إﻗﻠﯾﻣﯾﺔ وﻣﺣﻠﯾﺔ وﻣﺻﺎﻟﺢ أﻣﻧﯾﺔ وﺟﻣﺎﻋﺎت ﺗراﺑﯾﺔ وﻓﻌﺎﻟﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻣن أﺟل‬
‫ﺗﻘوﯾم ھذه اﻟﺳﻠوﻛﺎت ﻋﺑر ﺗﻧظﯾم ﺑراﻣﺞ ﺗ ﺣﺳﯾﺳﯾﺔ )ﻋﻘد ﻟﻘﺎءات وﺗﻧظﯾم أﻧﺷطﺔ وﺗﻌﻠﯾق اﻟﻠوﺣﺎت اﻹﺷﮭﺎرﯾﺔ‬
‫وﻧﺷر اﻟﺑﻼﻏﺎت اﻟرﺳﻣﯾﺔ( واﻟرﻓﻊ ﻣن ﻗدرات اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ )اﻟﺗرﺑﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪ (875‬وزﺟر اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻘد‬
‫ظﻠت ﺑﻌض اﻟﺗﺻرﻓﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎرھﺎ ﺻِ ﺑﯾﺎﻧﯾﺔ إﻟﻰ ﺣد ﻣﺎ ﻛﺗﺧرﯾب وإﺗﻼف اﻟﺗﺟﮭﯾزات اﻟﻔﻧﯾﺔ‬
‫)اﻟﻠوﺣﺎت اﻹﺷﮭﺎرﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻛراﺳﻲ‪ ،‬ﺣﺎوﯾﺎت اﻟﻘُﻣﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺑﯾوت اﻟﺧﺷﺑﯾﺔ‪ (...،‬وإدﺧﺎل اﻟ َﻣرﻛﺑﺎت واﻵﻟﯾﺎت إﻟﻰ‬
‫داﺧل اﻟﻐﺎﺑﺔ وﺳرﻗﺔ اﻟرﻣﺎل ﻣن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي واﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻌﺷواﺋﻲ ﻟﻠﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻗطﻊ‬

‫‪874‬‬
‫‪ -‬وذﻟك ﻓﻲ اﻧﺗظﺎر ﺑﻠورة ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ وﻣﻧﺳﺟﻣﺔ ﺗﺳﻌﻰ ﻓﻲ ﻣراﻣﯾﮭﺎ ﻧﺣو ﺗﺣﻘﯾق اﻻﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﻧﺷودة ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‪،‬‬
‫ﺑﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﻣن ﺗﺣﻘﯾق اﻹﻧﺻﺎف اﻟﻣﺟﺎﻟﻲ ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺟﺑﻠﯾﺔ وﺗﻠﺑﯾﺔ ﺣﺎﺟﯾﺎت ﺳﺎﻛﻧﺗﮭﺎ وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪.‬‬
‫‪875‬‬
‫‪ -‬ﻋﻣﻠت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻟﺗرﺑﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻧظﯾم ﻗواﻓل ﺗﺣﺳﯾﺳﯾﺔ ودورات ﺗﻛوﯾﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪،‬‬
‫وأﺣدﺛت ﻓﻲ ﺑداﯾﺔ اﻟﺗﺳﻌﯾﻧﺎت ﻣرﻛزا ﻟﻠﺗﻧﺷﯾط اﻟﺑﯾﺋﻲ "اﻟﻣرﻛز اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺗرﺑﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ‪ "CNEE‬ﺑﻣﻧطﻘﺔ ﺳﯾدي ﺑوﻏﺎﺑﺔ ﺑﻣﺳﺎﻋدة ﻣﻧظﻣﺎت دوﻟﯾﺔ ﻏﯾر‬
‫ﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻔﺗوح وﺟﮫ اﻟﻌﻣوم ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻧﮭم ﻓﺋﺔ ﺗﻼﻣﯾذ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﯾﺔ اﻟذﯾن ﯾﺳﺗﻔﯾدون ﻣن دروس ﺗوﺟﯾﮭﯾﺔ ﺗﻌﻧﻰ ﺑﻣﺟﺎل اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪.‬‬

‫‪344‬‬
‫اﻷﻏﺻﺎن اﻟﺧﺷﺑﯾﺔ وﺗﻠوﯾث اﻟﻐﺎﺑﺔ ﺑﺎﻟﻧﻔﺎﯾﺎت وﻏﯾرھﺎ‪ .‬ﻧﺎھﯾك ﻋن ﺗﻌرﺿﺎت اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ ﻋﻠﻰ اﻷوراش وﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺷﺟﯾر واﻟﺗﺣدﯾد اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وﻛذا إﺧﻼل ﺑﻌض اﻟﻣﻘﺎوﻻت ﺑﺗﻌﮭداﺗﮭﺎ ﻣﺎ ﯾؤدي إﻟﻰ ﻋرﻗﻠﺔ ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫إن 'اﻟﺗدھور اﻟﺣﺎﺻل اﻟذي ﺗﺷﮭده اﻷراﺿﻲ واﻟﻐطﺎء اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣراﻋﻲ ھو ﻧﺗﯾﺟﺔ‬
‫ﻻﻧﻌﻛﺎس اﻟﺗدﺑﯾر ﻏﯾر اﻟﻣﻼﺋِم واﻟﻌواﻣل اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ )ﺳﯾﻼن‪ ،‬رﯾﺎح‪ ،(...،‬وﺑﺎﻟرﻏم ﻣن ﺑﻠورة ﺳﯾﺎﺳﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‬
‫ﻻﺳﺗﯾﻌﺎب ھذه اﻟﻣوارد واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﺳوﺳﯾو‪-‬اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺳﻛﺎن اﻟﻣﺟﺎورﯾن‬
‫وﻣﻣﺎرﺳﺎﺗﮭم ﺗﻌﯾق ﺗطﺑﯾق ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‪ ،‬ﺛم إ ن ھذه اﻟﺑراﻣﺞ ﻻ ﺗﺷرك داﺋﻣﺎ ھؤﻻء اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫وﻧﺎدرا ﻣﺎ ﺗواﻛﺑﮭﺎ ﺣﻠول اﺳﺗﺑداﻟﯾﺔ‪ .‬وإذا ﻟم ﯾﺗم ﻧﮭﺞ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐطﺎء اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫واﺳﺗﺑﻌﺎﺛﮫ‪ ،‬ﻓﺈن ‪ 600.000‬ھﻛﺗﺎر ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺳﺗﺧﺗﻔﻲ ﻓﻲ أﻓق ﺳﻧﺔ ‪ .2025‬ﻛﻣﺎ أن ﻟﻘطﻊ اﻟﻐﺎﺑﺔ اﻧﻌﻛﺎس‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺑﯾﺋﺔ ﯾﻧﺗﺞ ﻋﻧﮫ ﺗﺳﺎرع ﺗدھور اﻷراﺿﻲ واﻟﻐطﺎء اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ واﻧﻌﻛﺎس ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺿﯾﺎع ﻣوارد اﻟدﺧل واﻟﻣوارد اﻷوﻟﯾﺔ'‪.876‬‬
‫وﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن "اﻟﻌواﻣل اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻻ ﺗﺷﻛل ﺗﮭدﯾدا ﻛﺑﯾرا ﻟﻠﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﻘدر ﻣﺎ ﯾﺑﻘﻰ اﻟﺳﯾف اﻟﻣﺳﻠط‬
‫ﻋﻠﻰ رﻗﺑﺗﮭﺎ ھو اﻟﻌﺎﻣل اﻟﺑﺷري اﻟذي ﯾﺗﺳﺑب ﻓﻲ ﺗراﺟﻊ اﻟﻐطﺎء اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ واﻟوﺣﯾش اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻠﻰ ﺣد‬
‫ﺳواء"‪ ،877‬ﻓﺈﻧﮫ ﻓﻲ ظل اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻣﻌﺗﻣدة‪" ،‬ﺗﺑﻘﻰ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺳﻛﺎن اﻟﻘرى أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻧظرا ﻟﮭﯾﻣﻧﺗﮭم‬
‫ﻋﻠﻰ ﺟزء ﻛﺑﯾر ﻣن اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﺟﺑﺎل واﻟﻣﻧﺎطق اﻟرﻋوﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﮭم ﺟزء ﻛﺑﯾرا ﻣن اﻟﺗراب‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪ ،‬ﺗﺣﺗل اﻟﻔﻼﺣﺔ ﻣﺳﺎﺣﺎت ﻗﻠﯾﻠﺔ ﻟﻛن ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ ﻓﺎﻟﺳﻛﺎن ﯾﺳﺗﻌﻣﻠون ﺗﻘرﯾﺑﺎ ﺟل اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻘروي ﺳواء‬
‫ﻟﻠﻣراﻋﻲ اﻟﺷﺎﺳﻌﺔ أو ﻻﺳﺗﺧراج اﻟﺣطب أو ﻟﺗوﻓﯾر ﻣﺳﺎﺣﺎت اﺣﺗﯾﺎطﯾﺔ ﻻﺳﺗﻌﻣﺎﻟﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﻼﺣﺔ ﻣﺳﺗﻘﺑﻼ‪،‬‬
‫وﻋﺎدة ﻣﺎ ﻛﺎﻧت ُﺗ دﺑر ھذه اﻟﻣوارد ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد اﻟﻘرى واﻟﻣﻧﺎطق اﻟرﻋوﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت‪ ،‬ﺣﺳب ﻗواﻋد ﺗﺛﺑﺗﮭﺎ‬
‫اﻷﻋراف‪ ،‬وﻗد أدى اﻟﯾوم‪ ،‬اﻟﺿﻐط ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣوارد )ﺳﺗﻌرف اﻧﺧﻔﺎﺿﺎ ﺿﺋﯾﻼ ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑل ﺣﯾث‬
‫ﺗﺷﯾر اﻹﺳﻘﺎطﺎت اﻟدﯾﻣﻐرا ﻓﯾﺔ أن ﻋدد اﻟﺳﻛﺎن اﻟﻘروﯾﯾن ﻟن ﯾﺗﻐﯾر ﻛﺛﯾرا ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑل(‪ ،‬إﻟﻰ إﻓراط ﻓﻲ‬
‫اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬واﻷراﺿﻲ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻣراﻋﻲ‪ ،‬واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻷدﻏﺎل"‪.878‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺗدﺑﯾر واﻟﺗﻧظﯾم‬
‫ﻟﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﺗدﺑﯾرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرد ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﯾﻛﻔﻲ اﻟرﺟوع إﻟﻰ ﺗﻘرﯾر ‪50‬‬
‫ﺳﻧﺔ ﻣن اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ وآﻓﺎق ﺳﻧﺔ ‪ 2025‬اﻟذي أ ُﻋد ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﺗﺧﻠﯾد اﻟذﻛرى اﻟﺧﻣﺳﯾﻧﯾﺔ ﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﻧﺟد أﻧﮫ ﻗد اﻧﺗﻘد ﻓﻲ ﻓﺻﻠﮫ اﻟﺧﺎﻣس اﻟ ُﻣﻌﻧون ﺑـ "إطﺎر اﻟﻌﯾش وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻹﻣﻛﺎن اﻟطﺑﯾﻌﻲ"‬

‫‪876‬‬
‫‪ -‬ﺗوﻓﯾق ﻣﻠﯾن وأﻧﯾﺳﺔ اﻷزرق‪ 50" ،‬ﻋﺎﻣﺎ ﻣن اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب وآﻓﺎق ﻋﺎم ‪ ،"2025‬ﺗﻘرﯾر ﺣول آﻓﺎق اﻟﻣﻐرب ﻓﻲ أﻓق ﻋﺎم ‪ 2025‬ﻣن‬
‫أﺟل ﺗﻧﻣﯾﺔ ﺑﺷرﯾﺔ ﻣرﺗﻔﻌﺔ‪ ،‬اﻟذﻛرى اﻟﺧﻣﺳﯾﻧﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﻘﻼل‪ ،‬اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺈﻋداد ﺗﻘرﯾر اﻟﺧﻣﺳﯾﻧﯾﺔ ﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،2005 ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.67 :‬‬
‫‪877‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺻطﻔﻰ أوﺳﻼم‪" ،‬اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي"‪ ،‬ﺑﺣث ﻟﻧﯾل دﺑﻠوم اﻟدراﺳﺎت اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻟﻠﺟﺎﻣﻌﺔ‪-‬وﺣدة اﻟﺗﻛوﯾن واﻟﺑﺣث‪ :‬اﻟﻣﮭن اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‬
‫واﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪-‬اﻟﺳوﯾﺳﻲ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد اﻟﺧﺎﻣس اﻟﺳوﯾﺳﻲ ﺑﺎﻟرﺑﺎط‪ ،‬ﻓﺎﺗﺢ ﻣﺎرس ‪ ،2012‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.108 :‬‬
‫‪878‬‬
‫‪" -‬ﺗﻘرﯾر اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ ‪ – 2005‬اﻟﻧﺳﺎء ودﯾﻧﺎﻣﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ"‪ ،‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗدﯾﻣﺔ وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﻘر )ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ(‪،‬‬
‫طﺑﻌﺔ ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،2006‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.38 :‬‬

‫‪345‬‬
‫ﺗﺑﻧﻲ ﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻧﮭوض ﺑﺎﻹﻣﻛﺎﻧﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻣﻧذ اﻻﺳﺗﻘﻼل‪ ،‬اﻹﻓراط ﻓﻲ اﻟﺗوﺟﮫ اﻟﻘطﺎﻋﻲ اﻟذي ﯾظل ﻓﻲ‬
‫ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗوازن وطرح إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟﻔﻘر ﻓﻲ اﻟوﺳط اﻟﻘروي وﻣﺎ ﯾﺷﻛﻠﮫ ﻣن ﺗﺄﺛﯾر ﻛﺑﯾر ﻋﻠﻰ اﻷوﺳﺎط‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﺑﺎﻟﻘول ﻋﻠﻰ أﻧﮫ "إذا ﻛﺎﻧت اﻟﻣوارد اﻟﻣﻌدﻧﯾﺔ وﻣوارد اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺳطﺣﯾﺔ واﻟﺑﺎطﻧﯾﺔ ﺗﻌﺗﺑر ﻗﺎﺑﻠﺔ‬
‫ﻟﻼﺳﺗﻧزاف‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻣ وارد اﻟﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻣﻘﺎﺑل‪ ،‬ﺗظل ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺟدﯾد ﻋﻠﻣﺎ أن دواﻣﮭﺎ رھﯾن ﺑﺗﺑذﯾرھﺎ اﻟ ُﻣﻌﻘﻠن‪.‬‬
‫إﻻ أن ﻏﺎﻟﺑﯾﺔ ﺳﻛﺎن اﻟﺑوادي ﯾﻌﺎﻧون ﻣن ﻧﻘص ﻓﻲ اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ‪ ،‬وﺿﻌف ﻣﺳﺗوى اﻟﻌﯾش‪ ،‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ‬
‫ﻛوﻧﮭم ﯾﻌﯾﺷون ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﮭﺷﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﯾوﻣﻲ ﻟﻠﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪.‬‬
‫وھﻛذا‪ ،‬ﻓﺈن اﻟوﺿﻊ اﻟﮭش ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﻧﺿﺎف إﻟﯾﮫ اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ اﻟﺷدﯾدة‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺧذ اﺗﺟﺎه ﺗﺣول‬
‫ھﯾﻛﻠﻲ‪ ،‬ﻣن ﺷﺄﻧﮭﻣﺎ أن ﯾؤدﯾﺎ إﻟﻰ إﺣداث ﺧﻠل ﻓﻲ اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﺿطراﺑﺎت ﻓﻲ اﻟوﺳط اﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣدى اﻟﻣﻧظور‪ .‬اﻟﺷﻲء اﻟذي ﺗﺗرﺗب ﻋﻧﮫ أﺿرار ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗدارﻛﮭﺎ‪.879".‬‬
‫وﯾﺿﯾف ذات اﻟﺗﻘرﯾر ﻋﻠﻰ أن 'دﯾﻧﺎﻣﯾﺔ ﺗدھور اﻷوﺳﺎط اﻟﮭﺷﺔ ﺗﺗوﻟد ﻋﻧﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟب‪ ،‬آﺛﺎر ﺗﻧﻣو وﺗﺗواﺻل‬
‫ﻣﻊ اﻟزﻣن وﻋﻠﻰ أن اﻟﻔﻘر ﯾزﯾد اﻟﺿﻐط ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي‪ ،‬إﻟﻰ ﺣد أﻧﮫ ﯾﻔوق ﻗدرﺗﮭﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺟدد‪ .‬ﻛﻣﺎ أن اﺳﺗﻧزاف ھذه اﻟﻣوارد ﯾؤدي ﺑدوره إﻟﻰ اﻟﻣزﯾد ﻣن اﻟﻔﻘر‪ .‬وﻣن ﺛم‪ ،‬ﯾﺳﺗﻘر اﻟﻔﻘر‪ ،‬ﺑﺷﻛل‬
‫أﻛﺛر اﺳﺗﻔﺣﺎﻻ وﺧطورة‪ ،‬ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟذي ﺗﻛون ﻓﯾﮫ اﻟﻣوارد ﻗد ﺗﻌرﺿت ﻟﻠﺿﯾﺎع‪ ،‬ﺑﺻﻔﺔ ﻻ ﯾﻌود ﻣن‬
‫اﻟﻣﻣﻛن ﺗدارﻛﮭﺎ'‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗﻧﺎول ﺗﻘرﯾر اﻟﺧﻣﺳﯾﻧﯾﺔ ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺗدھور اﻷراﺿﻲ وﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣطروﺣﺔ‬
‫ﺑﺎﺳﺗﻣرار‪.‬‬
‫ﺗﻘرﯾر اﻟﺧﻣﺳﯾﻧﯾﺔ وإن ﻛﺎﻧت ﻗد ﻣﺿت ﻋﻧﮫ ﺣواﻟﻲ ‪ 14‬ﻋﺎﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﺻدوره ﻓﻼﺑﺄس ﻣن اﻟﺗذﻛﯾر‬
‫‪880‬‬
‫ﻓﻲ وﺻف ﺷﺎﻣل‬ ‫ﺑﺑﻌض ﻣﺎ ورد ﻓﯾﮫ‪ ،‬ذﻟك أﻧﮫ ﺧﺻص ﺣﯾزا ﻣﮭﻣﺎ ﺗﺣدث ﻓﯾﮫ ﻋن اﻟﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫وﺗﻌرﯾﺔ ﻣﻛﺷوﻓﺔ ﻟﻠواﻗﻊ اﻟﻘﺎﺋم آﻧذاك ﻓﻲ اﻧﺗﻘﺎد ﺑ ﱠﻧﺎء وﺻرﯾﺢ ﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ ﻟﺗدﺑﯾره‪ ،‬ﺣﯾث ﺟﺎء ﻓﯾﮫ ﻋﻠﻰ أن اﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣن ﻧﻔس اﻹﻛراھﺎت اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﮫ اﻟﻐﺎﺑﺔ‬
‫اﻟﻣﺗوﺳطﯾﺔ‪ ،‬وﺑﺄﻧﮭﺎ ﻟﯾﺳت ﻏﺎﺑﺔ إﻧﺗﺎج ﺑﻘدر ﻣﺎ ھﻲ ﻏﺎﺑﺔ ﻣﺣﺎﻓظﺔ ﺗﻘوم ﺑﺎﻟﻣوازاة ﻣﻊ ذﻟك ﺑﺑﻌض اﻟوظﺎﺋف‬
‫اﻟﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ واﻟﺗرﻓﯾﮭﻲ‪ ،‬وﻋﻠﻰ أن ﻣﺧزون اﻟﺧﺷب ﻓﻲ اﻟﮭﻛﺗﺎر اﻟواﺣد ﺿﻌﯾف‪.‬‬
‫اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﻣذﻛور ﻛﺷف ﻋﻠﻰ أﻧﮫ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻹﻛراھﺎت اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺗﺳﺎﻗطﺎت ﻏﯾر اﻟﻣﻧﺗظﻣﺔ‬
‫واﻟﻌﺷواﺋﯾﺔ وﻏﯾر اﻟﻛﺎﻓﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌوق ﻛل ﺟﮭود إﻋﺎدة اﻟﺗﺷﺟﯾر وﺗﺣد ﻣن ﻧﺟﺎﺣﮭﺎ واﻟﺗﻲ ﺗﮭدد اﻟﻐﺎﺑﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺣراﺋق واﺟﺗﺛﺎث اﻟﻐﺎﺑﺔ ﺑﻔﻌل اﻻﺳﺗﻌﻣﺎﻻت اﻟﻣﺗﻧوﻋﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟﺳﻛﺎن واﻻﻧﻌﻛﺎﺳﺎت اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻟﻠﺟﻔﺎف وﻣﺎ‬
‫ﯾﻧﺟم ﻋﻠﻰ ﻛل ذﻟك ﻣن اﺿطراب ﻟﻠﺗوازن اﻟﺑﯾﺋﻲ اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﺑﻌد ﻣﺿﻲ ﺧﻣﺳﯾن ﺳﻧﺔ ﻣن‬
‫اﻻﺳﺗﻘﻼل‪' ،‬ﻟم ﯾﺗم ﺗﺣدﯾد ﺳوى ‪ 6‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟرﯾف‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﯾﺗواﺻل‬
‫اﻟﺿﻐط ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻟم ﯾﺗم ﺗﺣدﯾدھﺎ ﺣﯾث ﺗﺿﯾﻊ ﻣﺳﺎﺣﺔ ‪ 4500‬ھﻛﺗﺎر ﺳﻧوﯾﺎ ﺑﺳﺑب‬

‫‪879‬‬
‫‪" -‬ﺗﻘرﯾر ‪ 50‬ﺳﻧﺔ ﻣن اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ وآﻓﺎق ﺳﻧﺔ ‪ ،"2025‬اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺈﻋداد ﺗﻘرﯾر اﻟﺧﻣﺳﯾﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ‪ ،‬إﺻدار ‪ ،2005‬ص‪.161 :‬‬
‫‪880‬‬
‫‪" -‬ﺗﻘرﯾر ‪ 50‬ﺳﻧﺔ ﻣن اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ وآﻓﺎق ﺳﻧﺔ ‪ ،"2025‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.172-169 :‬‬

‫‪346‬‬
‫اﻻﺟﺗﺛﺎث اﻟذي ﯾﺳﺗﮭدف إزاﻟﺔ اﻟﻣﻠك اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻐﺎﺑوي واﻻﺳﺗﺣواذ ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ "ﻋﻠﻰ أن اﻟﺧﺎﺳر‬
‫اﻷﻛﺑر ﻣن ھذه اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ھو اﻟﻐطﺎء اﻟﻐﺎﺑوي' وﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﯾﺗﻣﺛل اﻟﺗﺣدي اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﺿرورة اﻟﺗﺣدﯾد‬
‫اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻠﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﻣن اﻷﻓﺿل ﺑﺣﺳب ھذا اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺗوﺻل إﻟﻰ أي ﺣل ﺗﻔﺎوﺿﻲ وﻧﮭﺎﺋﻲ ﺑدل‬
‫اﻹﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ اﻟوﺿﻊ اﻟراھن اﻟذي ﺳﯾُﻔﺿﻲ ﻓﻲ ﺿﻌﺔ ﻋﻘود‪ ،‬إﻟﻰ إﺧﻼء اﻟرﯾف ﻛﻠﯾﺎ ﻣن ﻛل ﻏطﺎء ﻏﺎﺑوي‪.‬‬
‫وﻣن اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻷﺧرى اﻟﺗﻲ ﻣﺎ ﺗزال ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﮭﺎ اﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ وﺿﻌﯾﺗﮭﺎ اﻟﺑﻧﯾوﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺗﺳم‪ ،‬ﺑﺣﺳب ذات اﻟﺗﻘرﯾر‪ ،‬ﺑﻐﯾﺎب اﻟطﺎﻗﺎت اﻷﺣﻔورﯾﺔ ﻧﺗﯾﺟﺔ ﺗزاﯾد اﻟطﻠب ﻋﻠﻰ اﻟطﺎﻗﺔ واﻧﺧﻔﺎض اﻹﻧﺗﺎج‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻣن ﻣﺎدة اﻟﻔﺣم أدﯾﺎ إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع اﻟﺿﻐط ﻋﻠﻰ طﺎﻗﺎت اﻟﻛﺗﻠﺔ اﻷﺣﯾﺎﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻛل ﻧﺳﺑﺔ ‪ 30‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ‬
‫ﻣن ﺣﺻﯾﻠﺔ اﻟطﺎﻗﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﺑدورھﺎ‪ ،‬ﺟراء ذﻟك‪ ،‬ﻣن ﺿﻐط ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ‬
‫اﻗﺗﻼع اﻟﺣطب ﺑﺷﻛل ﯾﺗﺟﺎوز إﻣﻛﺎﻧﯾﺎت اﻹﻧﺗﺎج‪ .‬اﻟﺷﻲء اﻟذي ﻣن ﺷﺄﻧﮫ أن ﯾؤدي إﻟﻰ ﺣﺻول ﻣﺎ أﺳﻣﺎه‬
‫اﻟﺗﻘرﯾر "ﺻدﻣﺔ اﻟﺣطب" وﻋدم ﺗوازن ﺗﺎم ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﺑﯾﺋﻲ اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫ﻓﺗﺟﺎھل 'ﻣﺷﻛل اﺳﺗﮭﻼك اﻟﺧﺷب ﻷﺟل اﻟطﺎﻗﺔ ﺑﺎﻟوﺳط اﻟﻘروي وﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‪ ،‬اﻟذي ﯾﺷﻛل ﻧﺳﺑﺔ ‪ 89‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن ﻣﺟﻣوع اﻻﺳﺗﮭﻼك ﺑﻣﻌدل ‪ 49,5‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻟﻸﺳرة اﻟواﺣدة‪ ،‬ﯾﻌﯾد‬
‫إﻟﻰ اﻟواﺟﮭﺔ ﺧطر ﺗطور اﺧﺗﻼﻻت أﺿﺣت ﺑﺎﻟﺗدرﯾﺞ ذات أھﻣﯾﺔ ﻛﺑرى ﻣﺎ ﺑﯾن ﺣطب اﻟﺧﺷب ﻷﺟل اﻟطﺎﻗﺔ‬
‫وﺑﯾن اﻹﻣﻛﺎن اﻟﻣﺗﺎح ﻣن اﻟﻣورد اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﻔﺿﻲ إﻟﻰ ﺳﯾرورات ﻣﺣﻠﯾﺔ ﻟﺗراﺟﻊ وﻧﻘص ھذا اﻟﻣورد ﻓﻲ‬
‫ﻣﻧﺎطق ﺷﺎﺳﻌﺔ'‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﺎﻻﺳﺗﮭﻼك اﻟﻣﻔرط ﻟﻠﺧﺷب ﻣن أﺟل اﻟطﺎﻗﺔ‪ ،‬و ﻻﺳﯾﻣﺎ ﺑﺎﻟوﺳط اﻟﻘروي‪ ،‬ﻻ ﯾﻣﻛن‬
‫دﻋﻣﮫ اﻟﻣﺳﺗدﯾ م ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ وﻛﺑداﺋل ﺑواﺳطﺔ اﻟطﺎﻗﺔ اﻹﺣﻼﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﺻدﻣﺔ ﻧدرة‬
‫ﺧﺷب اﻟوﻗود ﺗوﺷك أن ﺗﻔرض ﻧﻔﺳﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑل اﻟﻘرﯾب‪.881‬‬
‫ﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى ﺗطرق ﺗﻘرﯾر اﻟﺧﻣﺳﯾﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ واﻟﺗوازﻧﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﺗﻠوث اﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬ﻓﺈذا‬
‫ﻛﺎن اﻟﻣﻐرب ﯾﺗﻣﯾز ﺑﺗﻧوع ﺑﯾﺋﻲ ﻏﻧﻲ وﻣﮭم ﻻ ﻣﺛﯾل ﻟﮫ ﻓﻲ اﻟﺣوض اﻟﻣﺗوﺳطﻲ‪ ،‬ﻓﺈن ھﻧﺎك ﻣﺧﺎطر ﺟﻣﺔ‬
‫ﺗﺗﮭدد اﻟﺛروات اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﺗرﺟﻊ ﺑﺎﻷﺳﺎس إﻟﻰ ﺗﻌدد اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧظر ﻟﻠﺗزاﯾد اﻟدﯾﻣﻐراﻓﻲ ﻣن ﺟﮭﺔ‬
‫واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﯾؤدﯾﺎن إﻟﻰ إﻓﻘﺎر ھذا اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾﺋﻲ وﺟﻌﻠﮫ ﯾﻧﻘرض‬
‫ﻛﺗﻣﺳﺎح اﻟﻧﯾل )ﻛﺎن ﻣﺗواﺟدا ﺟﻧوﺑﻲ ﻣﻧطﻘﺗﻲ "ﻓم اﻟﺣﺻن" و"ﻋﻘﺎ" واﻧﻘرض ﺳﻧﺔ ‪ (1951‬واﻟﻧﻌﺎﻣﺔ ذات‬
‫واﻟﺣﯾ َْرم )ﻛﺎن ﯾﺗواﺟد ﺑﻔم زﻛﯾد اﻧﻘرض ﺳﻧﺔ ‪ (1945‬واﻟﻣﮭﺎة‬
‫َ‬ ‫اﻟﻌﻧق اﻷﺣﻣر واﻟﺻﻘر أورﯾﻛو )‪(Oricou‬‬
‫)ﻛﺎﻧت ﺗﺗواﺟد ﺑﺗﮭﻼت اﻧﻘرﺿت ﺳﻧﺔ ‪ (1956‬واﻟﻐزال ﻟوﻟﺑﯾﺔ اﻟﻘرن )ﻛﺎﻧت ﺗﺗواﺟد ﺑﻣﻧطﻘﺔ دﻛﺎﻟﺔ‬
‫واﻧﻘرﺿت ﺳﻧﺔ ‪ (1973‬وأﺳد اﻷطﻠس )ﻛﺎن ﯾﺗواﺟد ﺑﻣﻧﺎطق آﺳﺎ وطﺎﻧطﺎن ﺳﻧﺔ ‪ 1935‬وﺑﺗﺎدرت‬

‫‪881‬‬
‫‪ -‬ﻓﻲ ھذا اﻹطﺎر ﻧﺷﯾر إﻟﻰ أن إﺣدى اﻟﻔرق اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺗﻘدﻣت ﺳﻧﺔ ‪ 2014‬ﺑﻣﻘﺗرح ﻗﺎﻧون ﻓﻲ ﺷﺄن ﺗﺧﻔﯾف أﻋﺑﺎء ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن‬
‫اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﻛﮭرﺑﺎﺋﯾﺔ ﻟﻔﺎﺋدة ﺳﻛﺎن اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ واﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺣﻔﺎظﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻣﺎﺷﯾﺎ ﻣﻊ اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﮭﺎدﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ‬
‫اﺳﺗﮭﻼك ﺣطب اﻟوﻗود ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ ﻋﺑر دﻋم ﺟﻣﯾﻊ أﻧواع اﻟطﺎﻗﺎت اﻟﺑدﯾﻠﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ ﻏﺎز اﻟﺑوﺗﺎن واﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ واﻟرﯾﺣﯾﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب‬
‫اﻟﻛﮭرﺑﺎء‪ ،‬أﺑدت ﻓﻲ ﺷﺄﻧﮫ اﻟﺣﻛوﻣﺔ رﻓﺿﮭﺎ ﻟﮫ ﻻﺳﯾﻣﺎ وأن اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﻣن اﻟﻣﻘﺗرح ﺗﻧص ﻋﻠﻰ أداء ‪ 50‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﺷطر اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻣن اﺳﺗﮭﻼك اﻟطﺎﻗﺔ‬
‫اﻟﻛﮭرﺑﺎﺋﯾﺔ ﻣن اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي )ﺣﺳﺎب ﻣُرﺻد ﻷﻣور ﺧﺻوﺻﯾﺔ(‪ُ ،‬ﻣﻌﻠﻠﺔ ﻣوﻗﻔﮭﺎ ﺑﻛون ﻣوارد ھذا اﻟﺻﻧدوق‪ ،‬اﻟذي ﯾُﻌد إﺣدى ﻣﻛوﻧﺎت‬
‫ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﺟد ﻣﺣدودة وﻏﯾر ﻣﻧﺗظﻣﺔ وﻻ ﺗﻛﻔﻲ ﻟﺗﻣوﯾل اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺳﻧوﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺗﺷﺟﯾر( وأن ﻣن ﺷﺄن‬
‫ﻗﺑول ھذا اﻟﻣﻘﺗرح أن ﯾؤدي ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ إﻟﻰ ﺗﺧﻔﯾض ﻣوارد ﻋﻣوﻣﯾﺔ وھو ﻣﺎ ﯾﺗﻌﺎرض ﻣﻊ اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻔﺻل ‪ 77‬ﻣن اﻟدﺳﺗور‪.‬‬

‫‪347‬‬
‫واﻧﻘرض ﻣﻧﮭﺎ ﺳﻧﺔ ‪ ( 1942‬أو ﺟﻌﻠﮫ ﻋُرﺿﺔ ﻟﻼﻧﻘراض ﻛﻘط اﻟرﻣﺎل واﻟﻔﮭد اﻟﺻﻐﯾر اﻟﻣﻧﻘط وأﺑو ﻣﻧﺟل‬
‫اﻷﻗرع‪ ،‬أو ﺗﮭدﯾد ﺑﻌﺿﮭﺎ ﻓﻌﻼً ﺑﺎﻻﻧﻘراض ﻛﺎﻟﻐزال دورﻗﺎ )‪ (Dorcas‬واﻟﺿﺑﻊ اﻟﻣﺧطط وﻋﻧﺎق اﻷرض‬
‫واﻟﻔﮭد واﻟ ُﺣﺑﺎرﯾﺔ واﻷﻓﻌﻰ اﻟﺻﺎدﻣﺔ واﻟﺻل واﻟ ُﻛوﺑ َْرا‪.‬‬
‫ھذا ودق ﺗﻘرﯾر ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺧﻣﺳﯾﻧﯾﺔ ﻧﺎﻗوس اﻟﺧطر ﺑﺧﺻوص وﺿﻌﯾﺔ اﻟﻧﺑﺎت واﻟوﺣﯾش اﻟﻣوﺟود ﻓﻲ‬
‫اﻟﺑﺣر واﻟﻣﯾﺎه اﻟﻌذﺑﺔ اﻟﻣﮭدد ﺑدوره و'اﻟذي ﯾﺗﺟﻠﻰ ﺑوﺿوح ﻣن ﺧﻼل اﻟﻧﻘص اﻟﺣﺎﺻل ﻓﻲ ﻣوارد اﻟﺻﯾد‬
‫اﻟﺑﺣري‪ .‬وﻗد ﺣول اﻟﺗﻠوث ﺑﻌض ﻣﺟﺎري اﻟﻣﯾﺎه إﻟﻰ أﻧﮭﺎر ﻣﯾﺗﺔ ﻣﮭددا ﺑذﻟك ﺑﻌض اﻷﻧواع ﻣن اﻟﺳﻣك‬
‫ﻛﺎﻟﺷﺎﺑل واﻷﻧﻘﻠﯾس وﻣﺎﻧﻌﺎ أﺧرى ﻣن اﻟﮭﺟرة‪ ،‬ﺑﺳﺑب ﺗﺷﯾﯾد اﻟﺳدود دون ﺳﻼﻟﯾم ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷﺳﻣﺎك'‪ .‬وﻛﻧﺗﯾﺟﺔ‬
‫ﻟذﻟك اﺧﺗﻔﻰ اﻟﺷﺎﺑل اﻟﻛﺑﯾر ﻓﻲ أﻏﻠب اﻟﻣﺟﺎري اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﻛﻧﮭري َﺳﺑو وأﺑﻲ رﻗراق‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺷﮭدت اﻟطﯾور أﯾﺿﺎ‬
‫ﻧﻔس اﻟﻣﺧﺎطر‪ ،‬ﯾﺿﯾف ﺗﻘرﯾر اﻟﺧﻣﺳﯾﻧﯾﺔ‪' ،‬ﺣﯾث اﺧﺗﻔت ﺣواﻟﻲ ﻋﺷرة أﻧواع ﻣﻧﮭﺎ‪ ،‬ﻣﻧذ ﺑداﯾﺔ اﻟﻘرن‬
‫اﻟﻣﺎﺿﻲ‪ ،‬وھﻧﺎك ﺣواﻟﻲ ﻋﺷرﯾن أﺧرى ﻣﮭددة ﺑﻔﻌل ﺗﺄﺛﯾر اﻟﻘﻧص واﻟﺻﯾد اﻟﻣﺣظور واﺳﺗﺧدام اﻟﻣﺑﯾدات‪،‬‬
‫إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻣﺎ ﯾﺣدث ﻣن ﺗدھور ﺑﯾﺋﻲ ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻗﯾﺎم اﻟﺳﻛﺎن ﺑﺄﻧﺷطﺗﮭم اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ'‪.‬‬
‫وﺗﻌﺗﺑر اﻟﺟﮭود اﻟراﻣﯾﺔ إﻟﻰ إﺻﻼح اﻷوﺿﺎع اﻟط ﺑﯾﻌﯾﺔ وإﻗﺎﻣﺔ اﻟﻣﻧﺗزھﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﻣﺣﻣﯾﺎت‬
‫ﻋﻧﺎﺻر أﺳﺎﺳﯾﺔ ﺣﺳب واﺿﻌﻲ ھذا اﻟﺗﻘرﯾر‪' ،‬ﻣن أﺟل ﺗﻘوﯾم اﻟوﺿﻊ‪ ،‬ﺷرﯾطﺔ اﻟرﻓﻊ ﻣن ﺣﺟﻣﮭﺎ ووﺗﯾرة‬
‫إﻧﺟﺎزھﺎ إﻟﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟذي ﯾﺣد ﻣن ﻣﺳﻠﺳل اﻟﺗدھور اﻟﻘﺎﺋم'‪ ،‬وﻋﻠﻰ أن 'اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾﺋﻲ وإﻣﻛﺎﻧﯾﺔ‬
‫اﺳﺗﻌﻣﺎﻟﮫ ﺑﺷﻛل ﻣﺳﺗدﯾم ﯾﺗطﻠب وﺿﻊ إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻣﺣددة اﻟﻣﻌﺎﻟم ﻋﻠﻰ أن ُﺗﻌطﻰ اﻷوﻟوﯾﺔ داﺋﻣﺎ ﻟﻠﻣﻘﺎرﺑﺔ‬
‫”ﻓﻲ ﻋﯾن اﻟﻣﻛﺎن“ ﺣﺗﻰ ﯾﺗﺳﻧﻰ ﻟﻠﻣوارد اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ أن ﺗﺗطور ﻓﻲ وﺳطﮭﺎ اﻟطﺑﯾﻌﻲ اﻟﺧﺎص ﺑﮭﺎ'‪.882‬‬
‫ھذا وﻻﺑد ﻣن اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ھﻧﺎﻟك ﻣﺷﺎﻛل ﻣﺎ ﺗزال ﻣطروﺣﺔ ذات ﺻﺑﻐﺔ ﺑﻧﯾوﯾﺔ ﺻِ رﻓﺔ ﺗﻌﺗري‬
‫اﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﻣؤطرة ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻣن أھﻣﮭﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗزاﯾد اﻟطﻠب ﻣن أﺟل ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﺗوﻓﯾر اﻟوﻋﺎء اﻟﻌﻘﺎري اﻟﺿروري ﻟﻣواﻛﺑﺔ اﻟدﯾﻧﺎﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬طول أﻣد ﻣﺳطرة اﻟﺗﺣدﯾد اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﺻل إﻟﻰ ‪ 20‬ﺳﻧﺔ )ﺑﺳﺑب ﺗﻌرﺿﺎت اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺣدﯾد اﻹداري ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ(؛‬
‫‪ -‬إﻋ ﻣﺎل ﻣﺑدأ اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻹﺣداث ﺗﺟﮭﯾزات وﺑﻧﯾﺎت ﺗﺣﺗﯾﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ )طرق‪ ،‬ﺳدود‪ ،‬ﻣراﻓق‬
‫ﻋﻣوﻣﯾﺔ( وﻣﻧﺷﺂت أﻣﻧﯾﺔ ‪ /‬ﻋﺳﻛرﯾﺔ )ﻣﺧﺎﻓر ﻟﻠدرك اﻟﻣﻠﻛﻲ واﻟﻘوات اﻟﻣﺳﺎﻋدة‪ ،‬ﺑﻧﺎء وﺗوﺳﻌﺔ ﻣﺳﺎﻛن‬
‫وﺛﻛﻧﺎت ﻋﺳﻛرﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺷﯾﯾد ﻣﻧﺷﺂت ﻋﺳﻛرﯾﺔ ذات طﺑﯾﻌﺔ ﺧﺎﺻﺔ( ﺗﺗطﻠب ﻗطﻌﺎ ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﺑﻣواﺻﻔﺎت ﻣﻌﯾﻧﺔ‪883‬؛‬

‫‪882‬‬
‫‪ -‬أﺷﺎر ﺗﻘرﯾر اﻟﺧﻣﺳﯾﻧﯾﺔ إﻟﻰ "اﻟدراﺳﺔ اﻟﺗﻲ أﻧﺟزﺗﮭﺎ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺳﻧﺔ ‪ 1995‬ﺣول اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب‪ ،‬واﻟﺗﻲ أدت إﻟﻰ‬
‫إﺣداث ﺷﺑﻛﺔ ﺗﺗﻛون ﻣن ‪ 10‬ﻣﻧﺗزھﺎت وطﻧﯾﺔ وﻋدد ﻣن اﻟﻣﺣﻣﯾﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻣن ﺑﯾﻧﮭﺎ ﻣﺣﻣﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷرﻛﺎن )‪ (RBA‬وﻣن ﺗﺣدﯾد ‪ 160‬ﻣوﻗﻌﺎ ذا ﻓﺎﺋدة‬
‫ﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ وﺑﯾﺋﯾﺔ ) ‪ ( SIBE‬ﺗﺷﻛل ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻣﻧﺎطق ﺗﺣﺗوي أﻧظﻣﺔ ﺑﯾﺋﯾﺔ راﺋﻌﺔ ﻟﻣﺎ ﺗﺳﺗوطﻧﮭﺎ ﻣن أﺻﻧﺎف ﻧﺑﺎﺗﯾﺔ وأﻧواع ﺣﯾواﻧﯾﺔ ﻧﺎدرة أو‬
‫ﻣﮭددة أو ذات ﻣؤﺷر ﺑﯾﺋﻲ ﻣرﺗﻔﻊ"‪ .‬وﻛذا إﻟﻰ دراﺳﺔ أﺧرى ﺣول اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻗﺎﻣت ﺑﺈﻋدادھﺎ وزارة إﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ واﻟﻣﺎء واﻟﺑﯾﺋﺔ ﺳﻧﺔ‬
‫‪ ،1998‬ﻧﺷرت ﺳﻧﺔ ‪ ،2001‬ﺑﮭدف ﺗﺣﺳﯾن اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ اﻟﺗطور اﻟذي ﻋرﻓﮫ اﻟوﺿﻊ‪.‬‬
‫‪883‬‬
‫‪ -‬ﻣن ﻗﺑﯾل أن ﺗﻛون اﻟﻘطﻌﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ذات ﻣﺳﺎﺣﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ وﺗوﺟد ﻓﻲ رﻗﻌﺔ ﺟﻐراﻓﯾﺔ ﻣﺣددة‪ ،‬ﻗرﯾﺑﺔ ﻣن اﻟﻣداﺷر‪ ،‬ﻣﺟﺎورة ﻟﻠطرﻗﺎت وﻟﻣراﻓق ﻣﻌﯾﻧﺔ‪،‬‬
‫ﺑﻌﯾدة ﻋن اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ‪ ،‬ﻗرﯾﺑﺔ ﻣن اﻟﺧطوط اﻟﻛﮭرﺑﺎﺋﯾﺔ أو ﻣﻧﺎﺑﻊ اﻟﻣﯾﺎه أو أﻣﺎﻛن اﻟﺗﺧزﯾن أو أراﺿﻲ ﻓﻼﺣﯾﺔ أو رﻋوﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﻣﻧﺷﺂت ﻋﺳﻛرﯾﺔ‪ ،‬إﻟﺦ‪...‬‬

‫‪348‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗذرع ﺑﻣﺑدأ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ )اﻟﺗﺧﻔﯾف ﻣن اﻟﺑطﺎﻟﺔ( ﻣن أﺟل إﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺗﺳﺗﻠزم ﻣﺳﺎﺣﺎت ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﻛﺑﯾرة )ﻣﻧﺎطق ﺻﻧﺎﻋﯾﺔ؛ إﻗﺎﻣﺎت ﺳﻛﻧﯾﺔ؛ ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺳﯾﺎﺣﯾﺔ؛ ﻣﺗﺎﺟر ﻛﺑرى؛‪.(...‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫ﺗﺗوزع اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﺗرد ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺻور اﻟﻣﻼﺣظ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺗﺷرﯾﻊ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ واﻟظﮭﺎﺋر اﻟﺷرﯾﻔﺔ‬
‫اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﮫ ﻛﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺗﮭم ﻣﺟﺎﻻت اﻟﻘﻧص واﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺑرﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ وﺗﻧظﯾم ﻣﺳﺎھﻣﺔ‬
‫اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وﻛذا ﻓﻲ ﺑﺎﻗﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻛﻘواﻧﯾن اﻟﺑﯾﺋﺔ‬
‫واﻟﻣﺎء واﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﺣدﯾد اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ودراﺳﺎت اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ‬
‫واﻟﻣﻘﺎﻟﻊ واﻟﺳﺎﺣل واﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ وﻏﯾرھﺎ ﻣن اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ )اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ( وأﯾﺿﺎً‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻣﺣدودﯾﺔ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫دﺳﺗورﯾﺔ وﺳﻠطﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ )اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ( اﻟﺗﻲ ُﺗﺳْ ﮭم ﺟﻣﯾﻌﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺣد ﻣن ﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﻌﺗﻣدة‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ ‪ :‬ﻗﺻور اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻷﺧرى اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺷ ﱠﻛل اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 10‬أﻛﺗوﺑر ‪، 1917‬‬
‫اﻟذي أﻗﻔل ﻋﻘده اﻷول‪” ،‬ﺣﺟر اﻟزاوﯾﺔ اﻟذي ﺟﻌل اﻟﺗﺷرﯾﻊ ﯾﺧدم ﺑراﻣﺞ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﯾﺿﻣن‬
‫ﻧوﻋﺎ ﻣن اﻟﺗوازن ﺑﯾن ﺿرورة اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﺗزاﯾد ﺑﺎﺳﺗﻣرار‬
‫ﺧﺻوﺻﺎ ﻓﻲ ﺗﻠك اﻟﻔﺗرة اﻟﻣﺑﻛرة“‪.884‬‬
‫وإذا ﻛﺎن ھذا اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺑﯾﺋﻲ ﺗﺧﻠﻠﺗﮫ ﻣﺣطﺎت إﯾﺟﺎﺑﯾﺔ ﺳﯾﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫وﺗﺣﺻﯾﻧﮫ ﻣن ﻛل ﺗراﻣﻲ ﻋﻠﯾﮫ )ﻋﺑر ﺗﺣدﯾد وﺗﺣﻔﯾظ اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ(‪ ،‬ﻓﻘد ظﻠت ﺗﻌﺗرﯾﮫ ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬
‫ﻣن اﻟﺳﻠﺑﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت َﺗ ُﺣد ﻣن ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻧﺟﺎﻋﺔ‬
‫آﻟﯾﺎﺗﮭﺎ‪ .‬ذﻟك أن ﺻدوره اﻋﺗرﺗﮫ ﻓﻲ اﻟﺑداﯾﺔ إﻛراھﺎت ﻓﻲ اﻟﺗطﺑﯾق ﻟﻌل أﺑرزھﺎ أﻧﮫ ﻗد "طﺑق ﺑﺎﻟﻛﺎﻣل ﺑﻣﺟرد‬
‫ﺻدوره ﻋﻠﻰ ﻏﺎﺑﺎت ﻣﻧﺎطق اﻟرﺑﺎط واﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء‪ ،‬وطﺑق ﺟزﺋﯾﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻧطﻘﺔ ﻣﻛﻧﺎس اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﺗوﻓر‬
‫آﻧذاك وﺣﺗﻰ اﻟﯾوم ﻋﻠﻰ أﺷﺟﺎر ﺟﺎھزة ﻟﻼﺳﺗﻐﻼل إﻟﻰ ﺣﯾن ﺣﻠول ﺗﺎرﯾﺦ ‪ 17‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ ،1921‬وطﺑق ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻧطﻘﺔ وﺟدة ﻓﻲ ﻣﺎرس ‪ 1923‬وﻋﻠﻰ ﻣﻧطﻘﺔ ﻣراﻛش اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﺿم وﻗﺗﮭﺎ ﻣﻧطﻘﺔ أﻛﺎدﯾر ﻓﻲ ‪ 27‬ﻧوﻧﺑر‬
‫‪ ، 1926‬ﻓﻲ ﺣﯾن ظﻠت ﺑﻌض اﻟﻣﻧﺎطق ﻏﯾر ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ھذا اﻟظﮭﯾر‪ .‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﻟم ﯾﻛن ﻣﻌﻣوﻻ ﺑﮫ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗرزح ﺣﯾﻧﮭﺎ ﺗﺣت وﺻﺎﯾﺔ اﻻﺣﺗﻼل اﻹﺳﺑﺎﻧﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﻟم ﯾﺷرع‬

‫‪884‬‬
‫‪ -‬أﺣﻣد ﻣرون اﻟوھﺎﺑﻲ‪" ،‬ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻠك اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﺑﯾن إﻛراھﺎت اﻟواﻗﻊ ورھﺎﻧﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ‪ -‬دراﺳﺔ ﻓﻲ ﺿوء‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻐرﺑ ﻲ واﻟﻌﻣل اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ"‪ ،‬أطروﺣﺔ ﻟﻧﯾل اﻟدﻛﺗوراه ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺑطﻧﺟﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫ﻋﺑد اﻟﻣﺎﻟك اﻟﺳﻌدي ﺑﺗطوان‪ ،‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،2019-2018 :‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.439 :‬‬

‫‪349‬‬
‫اﻟﻌﻣل ﺑﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟظﮭﯾر إﻻ ﺑﻌد ﺻدور ﻗرار ﻛﺎﺗب اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﻼﺣﺔ ﺳﻧﺔ ‪ ،1958‬ﻟﻛون ھذه اﻟﻣﻧطﻘﺔ‬
‫ﻛﺎﻧت ﺗطﺑق ﺑﮭﺎ ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ظﮭﯾر ‪ 4‬أﻛﺗوﺑر ‪ 1930‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ واﻟﻧظم اﻟﻣطﺑﻘﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ"‪.885‬‬
‫ورﻏم ﻣﺎ ﺷﮭده ھذا اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف ﻣن ﺗﻌدﯾﻼت ﻓﺈﻧﮭﺎ ﻟم ﯾﻔﻲ ﺑﺎﻟﻐرض اﻟﻣطﻠوب ﻓﻲ ﺗﯾﺳﯾر ﺗطﺑﯾق ﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﻧﺎﺟﺣﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ظل اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪ ،‬اﻟذي ﻋﻣﺎده ھو اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣؤرخ‬
‫ﻓﻲ ‪ 10‬أﻛﺗوﺑر ‪" ،1917‬ﺗﺷرﯾﻌﺎ ﺑﯾﺋﯾﺎ ﻣﺷوﺑﺎ ﺑﺎﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻧﻘﺎﺋص واﻟﺷواﺋب اﻟﺗﻲ ﺗﺣد ﻣن ﻓﻌﺎﻟﯾﺗﮫ وﻣن‬
‫ﻗدرﺗﮫ ﻋﻠﻰ إﯾﺟﺎد اﻟﺣﻠول اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﺗﻲ ﯾﺗﺧﺑط ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺑﻼدﻧﺎ ﯾوﻣﯾﺎ"‪.886‬‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي ﻟم َﯾ ُﺣد ﻣن اﻟ ُﻣ ﻌﺿﻼت اﻟﺗﻲ أﺿرت ﻛﺛﯾرا ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺣدﱠت ﺑﺷﻛل ﻛﺑﯾر ﻣن‬
‫اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﻲ ﺟﺎءت ﺑﮭﺎ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺗﮫ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗﻌددت‬
‫اﻟﻣ ظﺎھر اﻟﻣؤﺛرة ﺳﻠﺑﺎً ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ وﺗﻔﺷت ﺑﺷﻛل ﻣﻠﺣوظ ﺳﯾﻣﺎ ﻓﻲ اﻵوﻧﺔ‬
‫اﻷﺧﯾرة وﺗﻌددت ﺑﺣﺳب اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺳﺗﮭدﻓﺔ وطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﯾن واﻟﺗﻲ ﺣﺎوﻟت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة‬
‫ﻓﻲ ھذا اﻟﺟﺎﻧب ﺗدارﻛﮭﺎ واﻟﺗﺻدي ﻟﮭﺎ‪ .‬وﯾﻛﻔﻲ ھﻧﺎ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ اﻟﺑﻌض ﻣﻧﮭﺎ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﻧطﻘﺔ اﻷطﻠس‬
‫اﻟﻣﺗوﺳط ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺄﻗﺎﻟﯾم إﻓران )ﻏﺎﺑﺔ ﺳِ ْﻧ َوال( وﺧﻧﯾﻔرة )ﻏﺎﺑﺔ أﺟدﯾر( وﻣﯾدﻟت )ﻏﺎﺑﺔ ُﺗوﻧﻔﯾت( اﻟﺗﻲ ﺗﺷﮭد‬
‫ﺣدة اﻻﻋﺗداء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺳﺎھرﯾن ﻋﻠﻰ ﺣﻣﺎﯾﺗﮫ‪:887‬‬
‫ارﺗﻔﺎﻋﺎ ﻓﻲ وﺗﯾرة ﺣﺟم و ِ‬
‫‪ -‬ﺗﻧﺎﻣﻲ ظﺎھرة ﻗطﻊ أﺷﺟﺎر اﻷرز ﻋن طرﯾق اﺳﺗﺣداث طرﯾﻘﺔ ﺟدﯾدة ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻗطﻊ اﻷﺷﺟﺎر‬
‫وھﻲ واﻗﻔﺔ‪ ،‬ھذه اﻟطرﯾﻘﺔ ﺗﻣﻛن اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﯾن ﻣن رﺑﺢ اﻟوﻗت واﻟرﻓﻊ ﻣن ﻛﻣﯾﺔ اﻟﻣواد اﻟﻣﻘطوﻋﺔ ﺑﺎﺳﺗﺧﻼص‬
‫ﻋود اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ )اﻟرواﻓد اﻟﺧﺷﺑﯾﺔ( ﻣن أﺷﺟﺎر اﻷرز ﺑواﺳطﺔ اﻟﻣﻧﺷﺎر اﻟﻣﯾﻛﺎﻧﯾﻛﻲ ﺑدل إﺳﻘﺎطﮭﺎ وﺗﻔﺻﯾﻠﮭﺎ‬
‫واﺳﺗﺧراج اﻟرواﻓد اﻟﺧﺷ ﺑﯾﺔ ﻣﻧﮭﺎ‪ ،‬ﻣﺳﺗﮭدﻓﯾن ﻓﻲ ذﻟك أﺷﺟﺎر اﻷرز اﻟﺿﺧﻣﺔ اﻟﺷﺎﻣﺧﺔ )ﯾﺗﺟﺎوز ﻣﺣﯾط‬
‫داﺋرﺗﮭﺎ ‪ 460‬ﺳﻧﺗﯾﻣﺗر( وﻣﺧﻠﻔﯾن وراءھم أﺷﺟﺎراً ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻣوت ﻓﻲ أﯾﺔ ﻟﺣظﺔ‪ ،‬أو اﻟﺳﻘوط أﺛﻧﺎء ھﺑوب‬
‫اﻟرﯾﺎح وﺗﺳﺎﻗط اﻟﺛﻠوج؛‬
‫‪ -‬ﺗﻔﺎﻗم ظﺎھرﺗﻲ ﻗطﻊ أﺷﺟﺎر اﻟﺑﻠوط اﻷﺧﺿر واﻟﺗﻔﺣﯾم‪888‬؛‬
‫‪ -‬ﺗﻧﺎﻣﻲ ظﺎھرة ﺣﯾﺎزة وإﺧﻔﺎء اﻟﻣواد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﮭرﺑﺔ ﺑﺎﺑﺗﻛﺎر آﻟﯾﺎت وأﺳﺎﻟﯾب ﺟدﯾدة ﻟﺗﻣوﯾﮫ أﻋوان‬
‫اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺣﯾث أﺻﺑﺢ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔون ﯾﺗﻌﻣدون إﺧﻔﺎ َءھﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎري ﺗﺻرﯾف اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻣراﺋب اﻟﻣﻌدة‬
‫ﻟﻠﺳﻛﻧﻰ ﺑدل إﺧﻔﺎﺋﮭﺎ ﺳواء ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗودﻋﺎت وﻣﺣﻼت وورﺷﺎت اﻟﻧﺟﺎرة وﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎرات اﻟﻧﻔﻌﯾﺔ وﺳﯾﺎرات‬

‫‪885‬‬
‫‪ -‬أﺣﻣد ﻣرون اﻟوھﺎﺑﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.439 :‬‬
‫‪886‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺻطﻔﻰ أوﺳﻼم‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.106-105 :‬‬
‫‪887‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌطﯾﺎت ﻣﻘﺗﺑﺳﺔ ﻣن ﺗﻘﺎرﯾر إﺧﺑﺎرﯾﺔ إﻧذارﯾﺔ ﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣوﺟﮭﺔ إﻟﻰ اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺛروة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫‪888‬‬
‫‪ -‬ھذه اﻟظﺎھرة ﻛﺎﻧت ﻣﺄﻟوﻓﺔ ﺣﺗﻰ ﻓﻲ ﻋﮭد اﻻﺳﺗﻌﻣﺎر وﻻ أدل ﻋﻠﻰ ذﻟك اﻟدﯾﺑﺎﺟﺔ اﻟﺗﻲ وردت ﻓﻲ ﻗرار وزﯾري ﻓﻲ ﺿﺑط ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﻔﺣم اﻟﺣطﺑﻲ‬
‫وﻓﻲ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﺣطب واﺳﺗﻐﻼل ﻗﺷور اﻟدﺑﻎ واﻟﻔرﻧﺎن اﻟﻣوﺟودة ﺑﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣﻌﻣورة وﻓﻲ ﻛﯾﻔﯾﺔ ﻧﻘﻠﮭﺎ وﻋرﺿﮭﺎ ﻟﻠﺑﯾﻊ ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 28‬ﻣﺣرم ‪27) 1332‬‬
‫دﺟﻧﺑر ‪) 1913‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 36‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 11‬ﺻﻔر ‪ 1332‬اﻟﻣواﻓق ﻟـ ‪ 9‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ 1914‬اﻟﺻﻔﺣﺔ اﻷوﻟﻰ(‪ ،‬ﺟﺎء ﻓﯾﮭﺎ ﻣﺎ‬
‫ﯾﻠﻲ‪ (...)" :‬وﺑﻌد ﻓﻧظرا ﻟﻣﺎ ھو واﻗﻊ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد واﻟﺿﯾﺎع ﻓﻲ ﻏﺎﺑﺔ اﻟﻣﻌﻣورة ﻣن اﻟﺟﮭﺔ اﻟﻐرﺑﯾﺔ وذﻟك ﺑﺳﺑب ﻛواﺷﻲ اﻟرﺑﺎط وﺳﻼ وﻣﺳﺗﻐﻠﻲ ﻗﺷور‬
‫اﻟدﺑﻎ ﻓﺗﺑﯾن أﻧﮫ ﯾﺟب أن ﯾوﺿﻊ ﺿﺎﺑط ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﻔﺣم وﻣراﻗﺑﺔ ﻣﺳﺗﻐﻠﻲ اﻟﺣطب اﻷﺧﺿر وﻗﺷور اﻟﻔرﻧﺎن واﻟدﺑﻎ وﻧﻘﻠﮭﺎ وﻋرﺿﮭﺎ ﻟﻠﺑﯾﻊ ﻗررﻧﺎ‬
‫ﻣﺎ ﯾﺄﺗﻲ )‪."(...‬‬

‫‪350‬‬
‫اﻷﺟرة وﻧﻘل اﻟﺑﺿﺎﺋﻊ‪ ،‬ﺑﻌدﻣﺎ ﺗم ﺗﺿﯾﯾق اﻟﺧﻧﺎق ﻋﻠﯾﮭم ﻣن طرف أﻋوان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﺑﺎﻗﻲ اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن‬
‫)اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ؛ اﻟدرك اﻟﻣﻠﻛﻲ؛ اﻷﻣن اﻟوطﻧﻲ؛ اﻟﻘوات اﻟﻣﺳﺎﻋدة(؛‬
‫‪ -‬ﺗواطؤ ﻣﺳؤوﻟﯾن إدارﯾﯾن ﻣﺣﻠﯾﯾن ﻓﻲ ارﺗﻛﺎب اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﺄﻟﯾب اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ ﻋﻠﻰ أﻋوان‬
‫اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت؛‬
‫‪ -‬اﻟﺗﺄوﯾل اﻟ ُﻣﺟﺎﻧب ﻟﻠﺻواب ﻟﻠﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع؛‬
‫‪ -‬اﻟﻧﻣو اﻟدﯾﻣوﻏراﻓﻲ واﻟﺗوﺳﻊ اﻟﻌﻣراﻧﻲ ﻟﻠدواوﯾر واﻟﻣراﻛز اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺣﺿرﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻸﻣﻼك‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗزاﯾد اﻟﺿﻐط ﻋﻠﻰ اﻟﺛروات اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻋن طرﯾق اﺟﺗﺛﺎث اﻟﻐطﺎء اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ واﻟرﻋﻲ اﻟﺟﺎﺋر؛‬
‫‪ -‬ارﺗﻔﺎع وﺗﯾرة ﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﺣرث واﻟﺑﻧﺎء ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ُﺑﻐﯾﺔ اﺣﺗﻼﻟﮫ وﺗﻣﻠﻛﮫ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻏﯾر ﺷرﻋﯾﺔ‪.‬‬
‫وھﻛذا ﻓﺑﺎﻟرﻏم ﻣن اﻟﻣﺟﮭودات اﻟﻣﺑذوﻟﺔ واﻷﻣوال اﻟﻣرﺻودة ظﻠت دون اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣطﻠوب‬
‫وأﺑﺎﻧت ﻋن ﻣﺣدودﯾﺗﮭﺎ ﺑﻔﻌل ﻗﺻور وﻣﺣدودﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﺟﺎﻧب اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻧظرا‬
‫ﻟﻠﻔراغ اﻟﺣﺎﺻل ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺛﻐرات اﻟﻣوﺟودة واﻟﺗﻲ ﺗﺗطﻠب اﻟﺗﺣدﯾث واﻟﺗﺣﯾﯾن‪ ،‬ﻷن‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي "ﯾظل ﺗﺷرﯾﻌﺎ ﺑﯾﺋﯾﺎ ﻣﺷوﺑﺎ ﺑﺎﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻧﻘﺎﺋص واﻟﺷواﺋب اﻟﺗﻲ ﺗﺣد ﻣن ﻓﻌﺎﻟﯾﺗﮫ وﻣن‬
‫ﻗدرﺗﮫ ﻋﻠﻰ إﯾﺟﺎد اﻟﺣﻠول اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﺗﻲ ﯾﺗﺧﺑط ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺑﻼدﻧﺎ ﯾوﻣﯾﺎ"‪.889‬‬
‫ﻛﻣﺎ أن ذﻟك "ﻟم َﯾﺣُل دون وﺟود ﺑﻌض اﻻﺧﺗﻼﻻت اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗري اﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ ﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺳﯾﯾر‬
‫واﻟﺗدﺑﯾر‪ .‬ﺑل اﻷﻛﺛر ﻣن ذﻟك‪ ،‬أﺻﺑﺣت ﺑﻌض اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺷﻛل ﻋﺎﺋﻘﺎ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺎ‬
‫ﻻﺗﺧﺎذ ﺑﻌض اﻹﺟراءات واﻟﻘرارات اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ اﻟﺗﺳرﯾﻊ ﺑوﺗﯾرة اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ"‪.890‬‬
‫وﯾﻛﻔﻲ ﻓﻲ ھذا اﻟﺟﺎﻧب رﺻد ﺑﻌض ﻣن ﺗﺟﻠﯾﺎت اﻟﻘﺻور اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي وﻓﻲ‬
‫اﻟﻧﺻوص اﻟﻣوازﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل ﻻ اﻟﺣﺻر‪:‬‬
‫‪ ‬ﻗِدم اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي وارﺗﺑﺎطﮫ ﺑﺎﻟﻌﮭد اﻻﺳﺗﻌﻣﺎري‪ :‬ظﮭﯾر اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ ﯾﻌود إﻟﻰ ﺳﻧﺔ ‪ 1917‬أي إﻟﻰ اﻟﺣﻘﺑﺔ اﻻﺳﺗﻌﻣﺎرﯾﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪" ،‬ﺣﯾث ﻛﺎن اﻻﻧﺷﻐﺎل‬
‫اﻟﺳﺎﺋد آﻧذاك ھو اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ إﯾﺟﺎد اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺗﺳﮭﯾل اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻛﺛف واﻟﺟﺎﺋز ﻟﻠﺛروات‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻋﻣوﻣﺎ‪ ،‬واﻹرث اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺧﺻوص‪ ،‬وﻟم ﯾﺗم اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻣﺳﺄﻟﺔ‬
‫ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ ﻣن اﻻﻋﺗداءات اﻟﻼﻣﺗﻧﺎھﯾﺔ ﻣن طرف اﻟﻌﻧﺻر اﻟﺑﺷري"‪ ،891‬ذﻟك‬
‫أﻧﮫ "وﺑﻔﻌل ھﺷﺎﺷﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي وﻧﻘﺻﺎﻧﮫ‪ ،‬اﺳﺗطﺎع اﻟﻣﻌﻣر اﻟﻔرﻧﺳﻲ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫ﻟﻣﺻﻠﺣﺗﮫ وﺟﻌﻠﮭﺎ ﻓﺿﺎء ﺧﺎﺻﺎ ﺑﮫ‪ ،‬ﯾﻣﺎرس ﻓﯾﮫ اﻟﻘﻧص وﻏﯾره ﻣن وﺳﺎﺋل اﻟﺗرﻓﯾﮫ واﻟراﺣﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯾن ظل‬

‫‪889‬‬
‫‪- Amnouz Meryem, «La crise de la règle de droit en matière de protection de la forêt», mémoire de la fin‬‬
‫‪d’étude pour l’obtention de diplôme d’études supérieurs approfondie, Faculté des sciences juridiques,‬‬
‫‪économiques et sociales de Fes, Université Mohamed ben Abdellah de Fès, 2000-2001, page: 88.‬‬
‫‪890‬‬
‫‪ -‬أﺣﻣد ﻣرون اﻟوھﺎﺑﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.438 :‬‬
‫‪891‬‬
‫‪- Amnouz Meryem, op. cit, page: 88.‬‬

‫‪351‬‬
‫اﻟﺳﻛﺎن اﻷﺻﻠﯾون ‪-‬ﻻﺳﯾﻣﺎ اﻟﻘروﯾون ﻣﻧﮭم‪ -‬ﯾﻧظرون إﻟﯾﮭﺎ ﺑﻌﯾن اﻟﺷﻔﻘﺔ واﻟ ِﺣرﻣﺎن وھم أﺣق ﺑﮭﺎ ﻣن‬
‫ﻏﯾرھم"‪ .892‬وإذا ﻛﺎن "اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﯾﺗﺻف ﺑﺎﻻرﺗﺟﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻘﺗﺿﯾﺎﺗﮫ وﻋدم اﻻﻧﺳﺟﺎم اﻟﻧﺎﺗﺞ‬
‫ﻋن ﻣﺻدره اﻷﺟﻧﺑﻲ واﻟذي ﻻ ﯾﺧدم اﻟﺑﺗﺔ اﻟوﻋﺎء اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻣﻘرر ﺣﻣﺎﯾﺗﮫ ﺑﻣوﺟﺑﮫ وﻣﺻﻠﺣﺔ أﺻﺣﺎب‬
‫ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﻧﺻوﺻﮫ"‪ ،893‬ﻓﺈﻧﮫ ﻟم ﯾﻌد ﯾﺳﺎﯾر اﻟﺗطورات ﺳﯾﻣﺎ ﻓﻲ ظل ﺗطور‬
‫أﺳﺎﻟﯾب ﻗطﻊ وﺗﮭرﯾب ﺷﺟر اﻷرز واﺑﺗﻛﺎر اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﯾن اﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن أﺳﺎﻟﯾب ﺟدﯾدة وﻣﺗطورة ﻟﺗﻣوﯾﮫ اﻟﺳﻠطﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﮭدف ﺳرﻗﺔ اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺗﻲ أﺛرت ﻛﺛﯾرا ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺗﻲ ﺗزاول ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ‪" .‬ﺑل اﻷﻛﺛر ﻣن ذﻟك‪ ،‬أﺻﺑﺣت ﺑﻌض اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺷﻛل ﻋﺎﺋﻘﺎ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺎ‬
‫ﻻﺗﺧﺎذ اﻟﻘرارات اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ اﻟﺗﺳرﯾﻊ ﺑوﺗﯾرة اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ"‪894‬؛‬
‫‪ ‬ﺗﺷﺗت اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ :‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﺗﻣﺛل ﻓﻲ ظﮭﯾر‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 10‬أﻛﺗوﺑر ‪ 1917‬واﻟذي ﯾﻌد ﺗﺷرﯾﻌﺎ ﺟﺎﻣﻌﺎ ً ﻓﻲ ﻧص‬
‫واﺣد‪ ،‬ﻓﺈن ھﻧﺎك ﻗواﻋد ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ أﺧرى ﺗﻧظم ﺟﺎﻧﺑﻲ اﻟﺗدﺑﯾر واﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣوزﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬
‫ﻣن اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ذات ﻣرﺟﻌﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ وأﺧرى ﺧﺎﺻﺔ ﻗطﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﻟﻧﺎ ﻓرﺻﺔ‬
‫ﺗﻧﺎوﻟﻧﺎھﺎ ﻓﺈﺳﮭﺎب ﻓﻲ ﻣﺣﺎور ﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﺗﺗﻌﻠق ﺑﻣﺟﺎﻻت ﻣﺗﻌددة ﻛﺎﻟﻘﻧص واﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺑرﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ وﻣراﻗﺑﺔ اﻻﺗﺟﺎر ﻓﻲ اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت واﻟﺣﯾواﻧﺎت اﻟﻣﺗوﺣﺷﺔ واﻟﻣﻘﺎﻟﻊ واﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ )ﻣراﻗﺑﺔ ﺗﻠوث اﻟﮭواء‪ ،‬اﻟﻣﺎء‪ ،‬ﻣراﻗﺑﺔ ﻣطﺎرح اﻟﻧﻔﺎﯾﺎت‪ ،(...،‬ﻟذﻟك "ﯾظل اﻟﺗﺷرﯾﻊ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﻣﺗﺳﻣﺎ ﺑﺎﻟﺗﺷﺗت واﻟﺗﻘطﯾﻊ واﻟﺗﺟزيء ﺑﻌﯾدا ﻋن ﺗﺷﻛﯾل ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣﻧﺳﺟﺔ ﺗﺗوﺧﻰ ﺿﺑط‬
‫أوﺿﺎع اﻟﻘطﺎع ﻓﻲ ﺷﻣوﻟﯾﺗﮭﺎ واﻧدﻣﺎﺟﮭﺎ"‪ ،895‬وھذا اﻟﺗﺷﺗت إن ﺻﺢ اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻓﻲ اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﯾﺟد ﺳﻧده ﻓﻲ اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ وﯾﻧﺗﺞ ﻋﻧﮫ ﻏﯾﺎب اﻻﻧﺳﺟﺎم ﺑﯾن اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ‪ .‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﺳﺗدﻋﻲ ھذا اﻷﻣر ﺗوﺣﯾد اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ وإﺛراءھﺎ وإن أﻣﻛن ﺗﺟﻣﯾﻌﮭﺎ ﻓﻲ ﻣدوﻧﺔ‬
‫ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ‪896‬؛‬
‫‪ ‬ﻣﺣدودﯾﺔ ﺗطﺑﯾق اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ :‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻟﻘﺻور وﻣﺣدودﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻊ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﯾﺷﻛل ﻋدم اﻟﺗطﺑﯾق اﻟﺻﺎرم ﻟﻠﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺑﺎﻟﻛﯾﻔﯾﺔ‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻣظﮭرا ﻣن ﻣظﺎھر اﻟﺗﻘﺻﯾر واﻟﻼﻣﺑﺎﻻة ﻓﻲ ﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﺛروة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻣﺎ ﯾﺳﺗﺗﺑﻊ ذﻟك ﻣن‬

‫‪892‬‬
‫‪ -‬ﻧور اﻟدﯾن اﻟﻌﻣراﻧﻲ‪" ،‬اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ :‬أﯾﺔ ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ؟"‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،20‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،2013‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.65 :‬‬
‫‪893‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﻣراﻧﻲ‪" ،‬اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﯾن اﻟﻧص اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ واﻹﻛراھﺎت اﻟواﻗﻌﯾﺔ‪ :‬دراﺳﺔ ﻧظرﯾﺔ وﻣﯾداﻧﯾﺔ ﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي وإﺷﻛﺎﻻﺗﮫ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‬
‫ﻣﻌززة ﺑﺈﺣﺻﺎﺋﯾﺎت رﺳﻣﯾﺔ وأﺣﻛﺎم وﻗرارات ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ"‪ ،‬ﺗوزﯾﻊ ﻣﻛﺗﺑﺔ اﻟرﺷﺎد ﺑﺳطﺎت‪ ،‬ﻣطﺑﻌﺔ اﻷﻣﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟرﺑﺎط‪ ،‬طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ ‪ ،2016‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.108 :‬‬
‫‪894‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد ﻣﺣروك‪" ،‬اﻟﻣِﻠك اﻟﻌﻘﺎري اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ورھﺎن اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ"‪ ،‬أﺷﻐﺎل ﻧدوة ﻋﻠﻣﯾﺔ وطﻧﯾﺔ ﻧظﻣﮭﺎ ﻣﺧﺗﺑر اﻟدراﺳﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ‬
‫واﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺑﻣراﻛش ﺧﻼل ﯾوﻣﻲ ‪ 29‬و‪ 30‬أﺑرﯾل ‪ 2011‬ﺗﺣت ﻋﻧوان "ﻧﺣو ﺗﺷرﯾﻊ ﻋﻘﺎري ﺟدﯾد"‪،‬‬
‫ﻣﺟﻠﺔ ﺳﻠﺳﻠﺔ اﻟﻧدوات واﻷﯾﺎم اﻟدراﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،38‬اﻟﺳﻧﺔ ‪ ،2011‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.472 :‬‬
‫‪895‬‬
‫‪- Khaloula (M), « La protection juridique de l’environnement dans les pays du Maghreb et ses perspectives‬‬
‫‪d’évolution dans le cadre de l’UMA », in revue Al Mayadine, N° 6, 1996.‬‬
‫‪896‬‬
‫‪ -‬ﻧﺷﯾر ھﻧﺎ ﺑﺄن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺳﺑق ﻟﮭﺎ أن ﺗﺑﻧت ﻓﻛرة ﺗﺟﻣﯾﻊ اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻣدوﻧﺔ واﺣدة ﻛﻣﺎ أﻧﮭﺎ ﻛﺎﻧت ﻣن ﺑﯾن ﻣطﺎﻟب ﺑﻌض اﻟﻔرق اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬وھﻲ اﻟﻔﻛرة اﻟﺗﻲ ﻟم ﺗﻠﻘﻰ اﻟﺗطﺑﯾق ﻓﻲ وﻗﺗﻧﺎ اﻟﺣﺎﻟﻲ ﻷﺳﺑﺎب ﻣﺑﮭﻣﺔ‪.‬‬

‫‪352‬‬
‫ﻧﮭب ﻟﮭذه اﻟﺛروة واﺳﺗﻧزاﻓﺎ ﻟﻣواردھﺎ اﻟﻐﻧﯾﺔ واﻟﻣﺗﻧوﻋﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﯾطرح ﺗطﺑﯾق ﻣﺑدأ ﺣق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﺑﻌض‬
‫اﻹﺷﻛﺎﻻت أﺛﻧﺎء ﻣﻣﺎرﺳﺗﮫ ﻓﻲ ﻏﺎﺑﺎت اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ وأن "ﻣﺟﺎﻧﯾﺔ اﻟرﻋﻲ ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﺧزﻧﯾﺔ ﻟﯾس ﻣﺑدأ‬
‫ﻣطﻠﻘﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن ﯾؤدون رﺳﻣﺎ ﺳﻧوﯾﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣواﺷﻲ اﻟﺗﻲ ﯾزﯾد ﻋددھﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌدد اﻟﻣرﺧص‬
‫ﺑﮫ‪ ،‬وﯾﻣﻛن ﺗﻌﻠﯾل ھذا ﺑﺄن ﻏﺎﺑﺎت اﻟدوﻟﺔ ﺗﻌﺗﺑر ﻣوردا طﺑﯾﻌﯾﺎ ﻣﺣدودا ﻻ ﯾﻣﻛن أن ﯾﺳﺗوﻋب اﻷﻋداد اﻟﮭﺎﺋﻠﺔ‬
‫ﻣن اﻟﻣواﺷﻲ اﻟ ُﻣﺗواﻓدة ﻋﻠﯾﮭﺎ"‪ .897‬وھذا ﯾﻌﻧﻲ أن اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﻓﻲ اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﻣﺧزﻧﯾﺔ واﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟرﻋﻲ وﺟﻣﻊ اﻟﺣطب ﻻ ﺗﺗﻣﺎﺷﻰ ﻣﻊ اﻟواﻗﻊ اﻟﺣﺎﻟﻲ‪" ،‬ﺳﯾﻣﺎ وأن اﻟﺣطب ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره ﻣﺎدة‬
‫ﺛﻣﯾﻧﺔ ﺗدﻓﻊ اﻷھﻠﯾﯾن إﻟﻰ اﻹﻓراط ﻓﻲ ا ﻻﺳﺗﻐﻼل ﻟﺳد ﺣﺎﺟﯾﺎﺗﮭم ﻣن اﻟطﺎﻗﺔ وﻣن ﻣﺧﺗﻠف اﻻﺳﺗﻌﻣﺎﻻت‬
‫اﻷﺧرى‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﻌﺗﺑر ھؤﻻء أﻧﻔﺳﮭم ﻗد ﺣُرﻣوا ﻣن ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺣﻘوق ﻣﺷروﻋﺔ ﺑﺣﻛم اﻟﻌرف واﻟﺗﻘﺎﻟﯾد‬
‫اﻟﻣﺗواﺗرة"‪.898‬‬
‫‪ ‬ﺿﻌف اﻟﺟزاءات اﻟﻣﻘررة ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي وﻏﯾﺎب ﺑﻧﯾﺎت ﺗطﺑﯾق ﻣﻘﺗﺿﯾﺎﺗﮫ‪ُ :‬ﯾﻼﺣظ‬
‫ﻋﻠﻰ أن اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي وا ﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﮭم اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺗﺿﻣن ﺟزاءات ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻻ ﺗرﻗﻰ‬
‫ﻓﻲ ﻏﺎﻟﺑﯾﺗﮭﺎ اﻟﻣﺑﺗﻐﻰ اﻟﻣﻧﺷود ﻓﻲ ردع اﻟﺗﺻرﻓﺎت اﻟﻼﻣﺳؤوﻟﺔ اﻟﻣﺧﻠﺔ ﺑﮭذا اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺣﯾوي‪ ،‬وﻻ ﺗﺿﻣن‬
‫اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻛﺎﻓﯾﺔ ﻟﮫ‪ .‬ﻓﺈذا ﻣﺎ اﺳﺗﺛﻧﯾﻧﺎ ﺟرﯾﻣﺔ ﻛﺈﺿرام اﻟﻧﺎر ﻋﻣدا ﻓﻲ اﻟﻐﺎﺑﺎت وإﺗﻼف اﻟﻣزروﻋﺎت اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‬
‫واﻗﺗﻼع اﻷﺷﺟﺎر واﻟﺗﻲ ﺗﺟد ﺳﻧدھﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي وﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ اﻟﻣﻐرﺑﻲ وﺗﺷﻛل ﺑﺣق‬
‫اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭﺎ ﻣﻘﺗﺿﻰ ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﺻﺎرم‪ ،‬ﻓﺈن ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟزﺟرﯾﺔ ﺗظل ﻏﯾر ﻛﺎﻓﯾﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق‬
‫اﻟﺟﺎﻧب اﻟردﻋﻲ وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺧﺎﺻﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﻗطﻊ ﺷﺟر اﻷرز واﻟﻘﻧص اﻟﻌﺷواﺋﻲ ﻟﻠوﺣﯾش‬
‫وﺗﺧرﯾب ﻣﺣﯾطﺎت اﻟﺗﺷﺟﯾر واﻻﺳﺗﯾﻼء ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﺑدون ﺳﻧد ﻗﺎﻧوﻧﻲ واﻻﻋﺗداء ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣوظﻔﻲ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت أﺛﻧﺎء أداﺋﮭم ﻟﻣﮭﺎﻣﮭم‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾطرح ﻧظﺎم اﻟﺗراﺧﯾص اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮫ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬اﻟذي ﯾﺗﯾﺢ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﻣراﻗﺑﺔ ﻣﺧﺗﻠف اﻷﻧﺷطﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﮭم ھذا اﻟﻣﺟﺎل ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺈﻧﺟﺎز أﺷﻐﺎل اﺳﺗﺻﻼح اﻟﺗرﺑﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺗرﺧﯾص ﺑﺎﻟﻘﻧص‪ ،‬اﻟﺗرﺧﯾص ﺑﺎﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺑرﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗرﺧﯾص ﺑﺎﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪،‬‬
‫اﻟﺗرﺧﯾص ﺑﺈﻧﺟﺎز اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ(‪ ،‬ﻣﺳﺄﻟﺔ ﻏﯾﺎب اﻟﺟزاءات اﻟردﻋﯾﺔ‬
‫وإرﻓﺎق اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﻣرﺻودة ﺑﺎﻟﺟزاءات اﻟواردة ﻓﻲ دﻓﺎﺗر اﻟﺗﺣﻣﻼت وإﻟﻰ ﻋدم اﻟﺗﻘﯾد اﻟﺟزﺋﻲ ﺑﻣﻘﺗﺿﯾﺎت‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺟﺎري ﺑﮫ اﻟﻌﻣل‪.‬‬
‫وﯾﻧﺿﺎف إﻟﻰ ﻣﺷﻛل ﺿﻌف اﻟﺟزاءات اﻟزﺟرﯾﺔ اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي ﻣﺷﻛل آﺧر ﻻ ﯾﻘل‬
‫أھﻣﺗﮫ ﻋﻧﮫ واﻟﻣﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻏﯾﺎب وﺿﻌف ﺑﻧﯾﺎت اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻟﺗطﺑﯾق ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﻓﯾﻣﺎ‬
‫ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺑﻧﯾﺎت اﻟﻣراﻗﺑﺔ واﻟﯾﺎس وﻣﺧﺗﺑرات اﻟﺗﺣﺎﻟﯾل وﻣراﻛز اﻟﺧﺑرة وﻧﻘص اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ‬

‫‪897‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺻطﻔﻰ أوﺳﻼم‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.86 :‬‬
‫‪898‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺻطﻔﻰ أوﺳﻼم‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.89 :‬‬

‫‪353‬‬
‫واﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺿﻼ ﻋن ﻋدم اﻟﺣزم "ﻓﻲ ﻓرض ﺗطﺑﯾق اﻟﻧﺻوص اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻣن ﻟدن اﻷﺟﮭزة اﻹدارﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻣﯾن اﻟﺗطﺑﯾق اﻟﺻﺎرم ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺑﯾﺋﻲ اﻟﻧﺎﻓذ"‪.899‬‬
‫ﺗﺑﻘﻰ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﻏﺎﻟﺑﯾﺔ اﻟﻔرق اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ اﻟﻣﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻟطﺎﻟﻣﺎ أﻟﺣت‪ ،‬ﺳواء ﻣن ﺧﻼل‬
‫ﻟﻘﺎءاﺗﮭﺎ اﻟﺗواﺻﻠﯾﺔ ﻣﻊ ﻣﺳؤوﻟﻲ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت أو ﻣن ﺧﻼل ﻣﻣﺎرﺳﺗﮭﺎ ﻟﻣﮭﺎﻣﮭﺎ اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ‬
‫ُﺗﺟﺎه أﻋﻣﺎل اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺿرورة ﺗﻌد ﯾل اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ‬
‫اﻟﺻﺎدر ﺳﻧﺔ ‪ 1917‬ﻟﻣﺎ ﯾﺗﺧﻠﻠﮫ ﻣن ﻣﻔردات ﺗﻌود ﻟﻠﺣِﻘﺑﺔ اﻻﺳﺗﻌﻣﺎرﯾﺔ وﻋدم ﻣﺳﺎﯾرﺗﮫ ﻟﻠﺗﺣوﻻت اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﯾﺔ‬
‫ﺣﯾث ﺑﺎدرت ﻓرق ﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ إﻟﻰ ﺗﻘدﯾم ﻣﻘﺗرﺣﺎت ﻗواﻧﯾن ﻟﺗﻌدﯾل ھذا اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف‪ .‬وھﻧﺎ ﻧﺛﯾر آﺧر ﻣﻘﺗرح‬
‫ﻗﺎﻧون ﯾﻘﺿﻲ ﺑﺗﻐﯾﯾر وﺗﺗﻣﯾم اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ ﺗﻘدم ﺑﮫ اﻟﻔرﯾق‬
‫اﻻﺳﺗﻘﻼﻟﻲ ﻟﻠوﺣدة واﻟﺗﻌﺎدﻟﯾﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﺳﻧﺔ ‪ ،2019‬ﯾروم ﺑﺣﺳب أﺻﺣﺎﺑﮫ وﺿﻊ إطﺎر ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﺟدﯾد‬
‫ﻗﺎدر ﻋﻠﻰ "ﺗطوﯾر اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي وﺟﻌﻠﮫ ﻗﺎدرا ﻋﻠﻰ ﻣواﻛﺑﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟراﻣﯾﺔ إﻟﻰ ﺗﻣﻛﯾﻧﮫ ﻣن اﻻﻧدﻣﺎج اﻷﻓﺿل ﻓﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ وإﻧﻌﺎش اﻟﺣﯾﺎة اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ"‪.900‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ :‬ﻣﺣدودﯾﺔ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻣﺑﺎﺷرة وﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷرة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ھﻲ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ وﻣﺗﻌددة‬
‫ﺑﺣﺳب طﺑﯾﻌﺗﮭﺎ وﻛﯾﻔﯾﺔ اﺷﺗﻐﺎﻟﮭﺎ‪ ،‬ﻏﯾر أن اﻟدور اﻟذي ﺗﺿطﻠﻊ ﺑﮫ ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﯾﺑﻘﻰ ﻣﺣدوداً‬
‫إن ﻟم ﻧﻘل ﻣﻧﻌدﻣﺎ ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﻣﺣدودﯾﺔ اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺳﻧدة إﻟﻰ ﻛل واﺣدة ﻣﻧﮭﺎ ﻧوردھﺎ ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻣﺣدودﯾﺔ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ ﻗﺻور‪:‬‬
‫‪ ‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ :‬ﺗﺗوﻟﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ إﻋداد ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣﻠﮭﺎ وﻋرﺿﮫ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻲ ﺑداﯾﺔ ﻛل وﻻﯾﺔ ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻣن أﺟل اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺛﻘﺗﮫ‪ ،‬وھو اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟذي ﯾﺷﻣل اﻟﺧطوط‬
‫اﻟﻌرﯾﺿﺔ ﻟﻌﻣﻠﮭﺎ ﻟﻠﺧﻣس ﺳﻧوات اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ ﻣن وﻻﯾﺗﮭﺎ واﻟﺗﻲ ﻣن ﺑﯾﻧﮭﺎ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫وﺗﺄھﯾﻠﮫ‪ ،‬ﻏﯾر أن اﻟﺷروع ﻓﻲ ﺗﺟﺳﯾده ﻋﻠﻰ اﻟواﻗﻊ ﯾظل رھﯾﻧﺎ ﺑﻣﺻﺎدﻗﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻋﻠﯾﮫ ﺑﻐرﻓﺗﮫ )ﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﻧواب وﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن( ‪ .‬زد ﻋﻠﻰ ذﻟك أن دور اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص إﺟراءات‬
‫ﺣﻣﺎﯾﺗﮫ وﺗﻧﻣﯾﺗﮫ ﻣُﻘﯾد ﺑﺎﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺳﮭره ﻋﻠﻰ ﺿﻣﺎن اﻟﺣﻘوق واﻟﺣرﯾﺎت اﻟﻣﻛﻔوﻟﺔ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ‬
‫دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻓ ﺎﻟﻘرارات اﻹدارﯾﺔ اﻟﺻﺎدرة ﻋﻧﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺗﻛون ﻋُرﺿﺔ ﻟﻠطﻌن أﻣﺎم‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺳواء ﻓﻲ إطﺎر ﻗﺿﺎء اﻹﻟﻐﺎء أو اﻟﻘﺿﺎء اﻟﺷﺎﻣل‪ ،‬وأن إﺟراءات ﻛﺗﺣدﯾد‬
‫وﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻣِﻠك اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣِﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻸراﺿﻲ ﺗﺑﻘﻰ ﻣﺣﺻورة اﻟﺑت ﻓﯾﮭﺎ ﺑﯾد‬
‫اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻣدﻧﻲ وأن اﻹﺟراءات اﻟزﺟرﯾﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ ﻣن أﺟل اﻟﺗﺻدي ﻟﻠﻣظﺎھر اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣؤﺛرة ﻋﻠﻰ‬

‫‪899‬‬
‫‪ -‬أﺣﻣد ﺣﺿراﻧﻲ‪" ،‬اﻟﻧظﺎم اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺿوء اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻐرﺑﻲ واﻟﻣﻘﺎرن"‪ ،‬ﻣﻧﺷورات اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ‪ ،2001 ،‬اﻟرﺑﺎط‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.36 :‬‬
‫‪900‬‬
‫‪ -‬ﻣذﻛرة ﺗﻘدﯾﻣﯾﺔ ﻟﻣﻘﺗرح ﻗﺎﻧون ﯾﻘﺿﻲ ﺑﺗﻐﯾﯾر وﺗﺗﻣﯾم اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 20‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 1335‬اﻟﻣواﻓق ﻟـ ‪ 10‬أﻛﺗوﺑر ‪ 1917‬ﺑﺷﺄن‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﻐﯾﯾره وﺗﺗﻣﯾﻣﮫ‪ ،‬ﺗﻘدم ﺑﮫ اﻟﻔرﯾق اﻻﺳﺗﻘﻼﻟﻲ ﻟﻠوﺣدة واﻟﺗﻌﺎدﻟﯾﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪ ،‬ﻣُﺳﺟل ﺗﺣت رﻗم ‪116‬‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 06‬ﻓﺑراﯾر ‪.2019‬‬

‫‪354‬‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺧﺿﻊ ﻟﺗوﺟﯾﮭﺎت اﻟﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ وﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎء اﻟزﺟري ﺗﻔﺎدﯾﺎ ﻟﺗﻐول اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬
‫وھﺿﻣﮭﺎ ﻟﺣﻘوق اﻟﻣواطﻧﯾن؛‬
‫ﻓﻲ ھذا اﻟﺷﺄن َ‬
‫‪ ‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ :‬ﯾﺣد ﻋﻣل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺷﻛل ﻛﺑﯾر اﻟﺟﺎﻧﺑﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ واﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ‪ ،‬ﺳواء ﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺗطﺑﯾق اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ أو‬
‫ﺑﺗدﺧل اﻹدارة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟذي ﯾﺑﻘﻰ دورھﺎ ﻣﺣدودا ﺟدا ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺛروة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺳﺗوى ﺗﻧظﯾم وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪ .‬ذﻟك أن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﺣدودة اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت‬
‫ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟوﺣﯾش واﻟﺗﺻدي ﻟﻠرﻋﻲ اﻟﺟﺎﺋر وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻘﻧص اﻟﻌﺷواﺋﻲ‬
‫وﻣﺎ إﻟﻰ ذﻟك وﻻ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻘﺗﺻر دورھﺎ ﻓﻲ اﻷﻋﻣﺎل اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ‬
‫)إ ﻋداد اﻟدراﺳﺎت‪ ،‬ﺗﺣدﯾد اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺷﺟﯾر‪ ،‬اﻷﺷﻐﺎل اﻟﺣرﺟﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﺟﮭﯾز اﻟﻐﺎﺑوي‪ (...،‬وﺗﻧظﯾم‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺎت اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ اﺣﺗرام ﺗطﺑﯾق اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻣل‬
‫وﺗﺣرﯾر ﻣﺣﺎﺿر اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت وﻋرﺿﮭﺎ ﻋﻠﻰ أﻧظﺎر اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻻﺗﺧﺎذ اﻟﻣﺗﻌﯾن ﻓﻲ ﺷﺄﻧﮭﺎ‪.‬‬
‫وﻣﺎ دون ذﻟك ﻣن اﻷﻣور اﻟﺗﻲ ﺗﺧص اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﯾﻘﻊ اﻟﺣﺳم ﻓﯾﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق اﻟﺣﻛوﻣﺔ أو اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻷن‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑ ﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻻ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻻﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﮭﺎ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﻻ ﯾﻣﻛﻧﮭﺎ اﻟﺣﺳم ﻓﻲ ﻣﺻﯾر اﻟﻘِطﻊ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻠك ﺻﻼﺣﯾﺔ ﺗدﺑﯾرھﺎ )اﻟﻣﻘﺎﯾﺿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ( دون ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ )إﺻدار ﻣراﺳم‬
‫ﺣﻛوﻣﯾﺔ( وﻻ ﯾﻣﻛﻧﮭﺎ اﻟﺗﻘرﯾر ﻓﻲ ﻗﺿﺎﯾﺎ ﺗﮭم اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي )ﻛﺗﺣدﯾد اﻟطرق اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣزاوﻟﺔ ﺣق اﻧﺗﻔﺎع‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﯾن ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت( دون اﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت اﻟذي ﯾﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﻌزﯾز دور اﻟدوﻟﺔ‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن أﻋواﻧﮭﺎ اﻟﻣﺣﻠﻔون ﻻ ﯾﺗﻣﺗﻌون ﺑﺎﻟﺻﻔﺔ اﻟﺿﺑطﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﯾﺢ ﻟﮭم‬
‫زﺟر اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺎﻟﻛﯾﻔﯾﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ وﺗﻧﻔﯾذ اﻷﺣﻛﺎم اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﺻﺎدرة ﻟﻔﺎﺋدة اﻹدارة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣﺣدودﯾﺔ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ ﻗﺻور‪:‬‬
‫‪ ‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ :‬رﻏم اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻣﮭﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﻣﻧﺣﮭﺎ اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻐرﺑﻲ‬
‫ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺻوﯾت ﻋﻠﻰ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي )ﻗﺎﻧون ﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺳﻧﺔ وﻗﺎﻧون‬
‫اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ ( وﻋﻠﻰ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻛذا ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﺗﺗﺑﻊ وﻣراﻗﺑﺔ ﻋﻣل اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ إطﺎر ﻣراﻗﺑﺗﮫ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ ﻟﻌﻣل اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﺷﺄن اﻟﻌﺎم )ﺑواﺳطﺔ اﻵﻟﯾﺎت‬
‫اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﮭﺎ‪ (901‬وﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻓﺈن ﻋﻣل اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺑﻐرﻓﺗﯾﮫ‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب وﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ﺗﺟﺎه ھذا اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺣﯾوي ﯾظل ﻣﺣدودا ﺑﻔﻌل ﻋدة ﻋواﻣل ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬
‫وﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣؤﺛرة ﯾﺗطﻠب ﺗﺟﺎوزھﺎ إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﯾﮭﺎ ﻟﺗﻣﻛﯾن اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻣن اﻟﻧﮭوض ﺑوظﺎﺋﻔﮭﺎ‬
‫اﻟدﺳﺗورﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻛﻣل وﺟﮫ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل ﻻ ﯾﺳﻣﺢ اﻟدﺳﺗور واﻟﻘﺎﻧون ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻲ إﺟﺑﺎر اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬

‫‪901‬‬
‫‪ -‬ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻷﺳﺋﻠﺔ اﻟﺷﻔوﯾﺔ واﻟﻛﺗﺎﺑﯾﺔ واﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﻣﮭﻣﺎت اﻻﺳﺗطﻼﻋﯾﺔ اﻟﻣؤﻗﺗﺔ وإﯾﻔﺎد ﻟﺟﺎن ﻧﯾﺎﺑﯾﺔ ﻟﺗﻘﺻﻲ اﻟﺣﻘﺎﺋق واﻟﺗﻘدم ﺑﻣﻠﺗﻣﺳﺎت ﺣﺟب اﻟﺛﻘﺔ ﻋن‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪.‬‬

‫‪355‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟرﻓﻊ ﻣن اﻟ ُﻣﺧﺻﺻﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺳﻧوﯾﺔ اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي أو ﻓرض ﺑراﻣﺞ ذات ﻓﺎﺋدة ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي أو اﻻﻣﺗﻧﺎع ﻋن اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺈﺟراء ﺗداﺑﯾر ﻟﮭﺎ ﻧﻔﻊ ﻋﻠﻰ ھذا اﻟﻣﺟﺎل وﻓﺎﺋدة ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺎﻛﻧﺗﮫ‬
‫واﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن ﻣﻧﮫ وﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗﻌﻣﻠﻲ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬أو ﺣﺗﻰ إﻋﻣﺎل ﻣﺑدأ اﻟﺗﺿﺎﻣن اﻟوطﻧﻲ ﺑﻧﻘل ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻏﺎﺑوﯾﺔ‬
‫ﻣُزﻣﻊ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﻧﺎطق ﺗﺷﮭد ﺳﻧوﯾﺎ اﻧﺗﻌﺎﺷﺎ ﻓﻲ اﻷوراش إﻟﻰ ﻣﻧﺎطق أﻗل اﻧﺗﻌﺎﺷﺎ وﺧﺻﺎﺻﺎ ﻛﺑﯾرا ﻓﻲ‬
‫اﻷوراش اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت‪ :‬ﺳﺑق ﻟﮭذا اﻟﻣﺟﻠس أن ﺧﺎض ﺑﺈﺳﮭﺎب ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣواﺿﯾﻊ اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ودﻗق ﻓﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﻠﻔﺎت وﺣﺎور اﻟﻘﺎﺋﻣﯾن ﻋﻠﯾﮫ وأﺑدى ﻗﺿﺎ ة‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻋدة ﻣﻼﺣظﺎت وأﺻدروا ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﻣﺣل ﺗﺗﺑﻊ ﻣن ﻟدن اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت‪ .‬ﻏﯾر أن اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ھذا اﻟﻣﺟﻠس ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾن اﻟرﻗﺎﺑﻲ واﻟﺗﻘوﯾﻣﻲ ﻻ ﺗرﻗﻰ ﻓﻲ‬
‫ﻋﻣوﻣﯾﺗﮭﺎ إﻟﻰ ﻣﺎ ھو ﻣوﺟود ﻓﻲ اﻟ ُﻧظم اﻟﻣﺷﺎﺑﮭﺔ ﻓﻲ اﻟدول اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﻗﺑﯾل ﻓرض ﺗطﺑﯾق ﺗوﺻﯾﺎﺗﮫ‬
‫ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻘﺎﻧون وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﻣُﺧﻠﯾن ﺑﺗوﺟﯾﮭﺎﺗﮫ واﻟﺣﺳم ﻓﻲ ﻣﺻﯾرھم ﺗﺄدﯾﺑﯾﺎ واﻟذي ﻣن ﺷﺄﻧﮫ ﺗوﺟﯾﮫ‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن اﻹدارﯾﯾن ﻧﺣو ﻣﺿﺎﻋﻔﺔ ﺟﮭودھم واﻟﺗدﻗﯾق ﻓﻲ ﺑراﻣﺟﮭم وﺟﻌل ﻋﻣﻠﮭم أﻛﺛر دﻗﺔ وﻓﻌﺎﻟﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‪ :‬ﻻ ﯾﻣﻛن اﻻﻧﺗﻘﺎص ﻣن دور‬
‫ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ وﻣن ﻗﯾﻣﺔ اﻟدراﺳﺎت اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ اﻟﺑﺣﺛﯾﺔ واﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻣوﺿوﻋﺎﺗﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺻدرھﺎ‬
‫ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻣﻧﮭﺎ ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬ﻏﯾر أن اﺧﺗﺻﺎﺻﮭﺎ اﻻﺳﺗﺷﺎري ﻏﯾر اﻟﺗﻘرﯾري ﯾﺑﻘﻰ أﻛﺑر‬
‫ﻋﺎﺋق أﻣﺎم ﺗطوﯾر دورھﺎ اﻟﺗﻘﯾﯾﻣﻲ ووظﯾﻔﺗﮭﺎ اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ‪ .‬ﻟﻘد ﺳﺑق ﻟﮭذا اﻟﻣﺟﻠس أن أﺻدر ﻋدة ﺗﻘﺎرﯾر ھم‬
‫ﺟﺎﻧب ﻣﻧﮭﺎ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي )اﻟﻔﺿﺎء اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺳواﺣل‪ ،‬اﻟﻣﻘﺎﻟﻊ‪ ،‬اﺳﺗداﻣﺔ اﻟﻧظم‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ (...،‬ﺗﺿﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﻟم ﯾُﻌﻣل ﻣﻧﮭﺎ اﻟﻛﺛﯾر ﺑﺳﺑب طﺎﺑﻌﮭﺎ اﻟﻐﯾر‬
‫اﻟﻣُﻠزم ﻣﺎ ﯾطرح اﻟﺳﺑب ﻣن وراء ﺻرف اﻷﻣوال اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﮭذه اﻟدراﺳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺻدر آراء‬
‫اﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ﻻ ﺗﻠﻘﻰ ﻓﻲ اﻟﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺗطﺑﯾق اﻟﻼزم؛‬
‫‪ ‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ :‬ﻗﻠﯾﻼ ﻣﺎ ﻧﺳﻣﻊ ﺗدﺧل ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫اﻟدﺳﺗورﯾﺔ واﻟﻠﺟﺎن اﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬إن ﻟم ﻧﻘل ﻧﺎدرا ﻣﺎ ﯾﺗم ذﻟك‪ ،‬ﻓﺈذا ﻛﺎن ﻣﺟﺎل‬
‫ﺗدﺧل ھذا اﻟﻣﺟﻠس وﻟﺟﺎﻧﮫ اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﯾﻧﺣﺻر ﻓﻲ اﻟﺟواﻧب اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﺣﻘوق واﻟﺣرﯾﺎت اﻟﻔردﯾﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ‬
‫ﻋﺑر اﻹﺻﻐﺎء ﻟﻸطراف اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ واﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﺗﺣرﯾﺎت اﻟﻼزﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺣرص ﻓﻲ ﻋﻣﻠﮫ ﻋﻠﻰ ﺿﻣﺎن ﺣق ﻋﯾش‬
‫ﻛل ﻓرد ﻓﻲ ﺑﯾﺋﺔ ﺳﻠﯾﻣﺔ واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﺛروة اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﺗﻲ ھﻲ ﻣِﻠك ﻟﻛل اﻟﻣﻐﺎرﺑﺔ ﻟﻸﺟﯾﺎل اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ‬
‫واﻟﻼﺣﻘﺔ‪ .‬ﻏﯾر أن ھذا اﻷﻣر ﻻ ﯾﺗﺄﺗﻰ ﺑﺎﻟﺷﻛل اﻟﻣطﻠوب ﻓﻲ ظل ﻣﺣدودﯾﺔ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮫ اﻟﺗﻲ ﺗﺑﻘﻰ‬
‫اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ وﻟﯾﺳت ﺗﻘرﯾرﯾﺔ ﺑﺣﯾث ﯾﻛﺗﻔﻲ ﺑﺈﺻداره ﻟﻠﺗوﺻﯾﺎت ورﻓﻊ آراﺋﮫ إﻟﻰ اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻌﻠﯾﺎ‬
‫ﻟﻠﺗﻘرﯾر ﻓﯾﮭﺎ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺟﻌل ﻣﺎ اﺗﺧذه ﻣن آراء وﺗوﺻﯾﺎت ﺗﮭم ﻣﺻﯾر ﺣﻘوق اﻟﻣظﻠوﻣﯾن ﻣن اﻟﻣواطﻧﯾن‬
‫اﻟﻘﺎطﻧﯾن ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ُﺗﻔﻌل ﺑﺣﺳب أھواء اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن وﺑﺎﻟﻛﯾﻔﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾرﻏﺑون ﻓﻲ اﻋﺗﻣﺎدھﺎ‪ .‬ﻋﻠﻣﺎ أن‬

‫‪356‬‬
 ‫‪902‬‬
‫ﺿﻣن ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺛﻼﺛﯾﺔ‬ ‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻣُﻧﻛب ﺣﺎﻟﯾﺎ 'ﻋﻠﻰ إﻋﻣﺎل اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮫ اﻟ ُﻣوﺳﻌﺔ‬
‫اﻷﺑﻌﺎد ﻗواﻣﮭﺎ ﺣﻣﺎﯾﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن واﻟﻧﮭوض ﺑﮭﺎ واﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن ﻛﺎﻓﺔ اﻻﻧﺗﮭﺎﻛﺎت اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗطﺎﻟﮭﺎ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ‬
‫ﺗﻘﯾﯾم ﻣُﺟﻣل اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗدﺧل ﺿﻣن اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮫ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻻﺧﺗﯾﺎرات‬
‫اﻟﺛﺎﺑﺗﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ'‪903‬؛‬
‫‪ ‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟوﺳﯾط‪ :‬ﺗﺻدر ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ ﺑﺷﻛل دوري آراء‬
‫ﻓﻲ ﺷﻛل ﺗوﺻﯾﺎت ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻣواطﻧﯾن ﻓﻲ ﻣواﺟﮭﺔ اﻹدارة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗطﺑﯾق‬
‫ﻣﺿﺎﻣﯾﻧﮭﺎ ﺑﺎﻟﻛﯾﻔﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗراھﺎ ﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﺻﯾﺎﻧﺔ ﻟﺣﻘوق اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻟﺣﻘوق اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن‬
‫ﻣﻊ اﻹدارة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗظل ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ أراء اﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ﻻ ﺗرﻗﻰ إﻟﻰ َﻣﻧزﻟﺔ ﻗرارات إدارﯾﺔ ﻣُﻠزﻣﺔ ﻟﻺدارة‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وھذا ﻣﺎ ﯾﺷﻛل ﺣﺟرة ﻋﺛرة ﻓﻲ ﻋﻣل ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟوﺳﯾط ودورھﺎ اﻟرﻗﺎﺑﻲ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣﺣدودﯾﺔ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ وھﯾﺋﺎﺗﮭﺎ‪ :‬ﻋطﻔﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﻧظﻣﺔ‬
‫ﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ وھﯾﺋﺎﺗﮭﺎ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ وظﮭﯾر ﺗﻧظﯾم‬
‫ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐﺎﺑوي وﻗواﻧﯾن ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺗراﺑﻲ )اﻟﺗﻌﻣﯾر‪ ،‬إﻋداد اﻟﺗراب‬
‫اﻟوطﻧﻲ‪ ،(...،‬ﯾﻼﺣظ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء ﺑﻌض اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﻔﺻل ﻓﯾﮭﺎ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﻘرﯾرﯾﺔ ﺑﻣوﺟب‬
‫اﻟﻘﺎﻧون ﻛﺎﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )اﻟﺧﺷب‪ ،‬اﻷﻋﺷﺎب اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ( وﺗﺣدﯾد‬
‫طرﯾﻘﺗﮭﺎ )اﻟﺳﻣﺳرات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أو إﺑرام اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت واﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت( وﻋﻠﻰ طﻠﺑﺎت‬
‫اﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ﻟﻠﻣِﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻓﺈن ُﻣﺟﻣل اﻷدوار اﻟﻣﮭﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻻھﺎ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﻻ ﺗ ﺧرج ﻋن ﻧطﺎق اﺳﺗﺷﺎرة ﻣﺟﺎﻟﺳﮭﺎ ﻓﻲ إطﺎر دوراﺗﮭﺎ اﻟﺗداوﻟﯾﺔ وإﺑداء رأﯾﮭﺎ واﻟﻧظر ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﮭذا اﻟﻣﺟﺎل وﻟﯾس اﻟﺗﻘرﯾر ﻓﯾﮭﺎ‪ .‬ﻓﻛﯾف ُﯾﻌﻘل أن ﺗﻘﯾد اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﺑﺗﻌﺑﺋﺔ ﻣواردھﺎ‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ )اﻟذاﺗﯾﺔ وﻏﯾر اﻟذاﺗﯾﺔ( ﻣن أﺟل إﺣداث وﺗﺟﮭﯾز وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻔﺿﺎءات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ دون ﺗﻣﻛﯾﻧﮭﺎ ﻣن‬
‫اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋن آراﺋﮭﺎ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﺣرة واﻟﺗﻘرﯾر ﻓﻲ ﻣﺻﯾر ھذه اﻟﻔﺿﺎءات؟‪ ،‬وإن ﻛﺎن ﺗﻘﯾﯾد وﺣﺻر دور‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﺑﺎﻟﺧﺻوص ﯾﺟد ُﻣ ﺑرره ﻓﻲ ﻋدم إﻗﺣﺎم اﻟﺧﻠﻔﯾﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ )اﻻﻧﺗﻣﺎءات اﻟﺣزﺑﯾﺔ( واﻟﻧزﻋﺔ‬
‫اﻟﺷﺧﺻﺎﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﺗﺧﺑﯾن )ﺗﻔﺻﯾل اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎﻣﺔ( ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟذي ھو ﻣِﻠك ﻟﻛﺎﻓﺔ‬
‫اﻟﻣﻐﺎرﺑﺔ وﻻ ﯾﺣق ﻷﺣد‪ ،‬ﻛﯾﻔﻣﺎ ﻛﺎن‪ ،‬اﻟﺗﺻرف ﻓﯾﮫ ﺑﺣﺳب َھواه‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﻣﺎدﯾﺔ واﻟﺑﺷرﯾﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻣﻣﺎ ﻻﺷك ﻓﯾﮫ أن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﯾﺷﮭد ﻋدة إﻛراھﺎت ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ ﺗراﺟﻊ ﻣﺳﺎﺣﺎﺗﮫ‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺳﺟل ﺳﻧوﯾﺎ ﻣﺎ ﯾﻧﺎھز ‪ 17‬أﻟف ھﻛﺗﺎر ﻛﻣﺳﺎﺣﺔ ﻣﺗدھورة‪ ،‬اﻟﺷﻲء اﻟذي ﯾﻧﺗﺞ ﻋﻧﮫ اﻧﺧﻔﺎض‬
‫ﻓﻲ ﻛﺛﺎﻓﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗدھور اﻟﻐطﺎء اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬

‫‪902‬‬
‫‪ -‬أﻧظر اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 76.15‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈﻋﺎدة ﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.18.17‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 5‬ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪ 22) 1439‬ﻓﺑراﯾر ‪.(2018‬‬
‫‪903‬‬
‫‪ -‬ﻣﻘﺗﺑس ﻣن ﺑﻼغ ﺻﺎدر ﻋن اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 19‬ﯾوﻟﯾوز ‪ 2019‬أذﯾﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﻧﺎﺑر اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫‪357‬‬
‫ﻓزﯾﺎدة ﻋﻠﻰ اﻟظروف اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﺿﻐوطﺎت اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﻣردھﺎ أﺳﺎﺳﺎ‬
‫اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌﯾش أﺣﯾﺎﻧﺎ ﻛﺛﯾرة ظروﻓﺎ ﺻﻌﺑﺔ‪ ،‬ﻏﺎﻟﺑﯾﺗﮭﺎ ﺗﻌﺎﻧﻲ اﻟﻔﻘر واﻟﮭﺷﺎﺷﺔ‪،‬‬
‫ﺗﻔرض ﻋﻠﯾﮭﺎ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻋﺷواﺋﯾﺔ ﻟﺗﻠﺑﯾﺔ اﺣﺗﯾﺎﺟﺎﺗﮭﺎ اﻟﻣﻌﯾﺷﯾﺔ دون أﺧذھﺎ‬
‫ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر اﺣﺗرام اﻟﺗوازﻧﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻟﻣﺧﺗﻠف اﻟﺗﺷﻛﯾﻼت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻣراﻋﺎﺗﮭﺎ ﺿرورة اﻟﺗﻘﯾد ﺑﺎﻟﺿواﺑط‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣؤطرة ﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻐﺎﺑوي وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ إﻋﺎﻗﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺷودة واﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ داﺧل اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫واﻟﺗﺟﺎوز اﻟﻣُﺑﺎﻟﻎ ﻓﯾﮫ ﻟﻌﺗﺑﺔ اﻻﻛﺗﻔﺎء اﻟذاﺗﻲ ﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬ھﻧﺎك اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﻣﺎدﯾﺔ واﻟﺑﺷرﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗظل أﺑرز اﻹﻛراھﺎت اﻟﺗﻲ ﺗؤﺛر ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ واﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣطﺑﻘﺔ ﻣن أﺟل‬
‫ﺗدﺑﯾره وﺣﻣﺎﯾﺗﮫ‪.‬‬
‫وﺗﺷﻣل اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﻣﺎدﯾﺔ واﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻼﺣق ﺗطﺑﯾق اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻐرب اﻟﻌواﻣل اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣؤﺛرة ﻓﯾﮭﺎ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ ﻗﺻور ﻧظﺎم ﺗﻣوﯾل ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺿﻌف‬
‫ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺷرف ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي )اﻟﻔرع اﻷول(‪ .‬وﻛذﻟك اﻟﻌواﻣل اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻌﻧﺻر‬
‫اﻟﺑﺷري‪ ،‬ﺳواء ﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺿﻌف اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي أو ﺑطﺑﯾﻌﺔ ظروف اﻟﻌﻣل‬
‫وطﺑﯾﻌﺔ اﻟﺗﺣﻔﯾزات اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﮭﺎ )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﻌواﻣل اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣؤﺛرة ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻣن ﺑﯾن اﻟﻌواﻣل اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣؤﺛرة ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻧﺟد ﺗﺑﻌﯾﺔ اﻟﻘطﺎع‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي وراھﻧﯾﺔ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗﻣوﯾﻼت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗﺄﺗﯾﺔ ﻣن ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻣن اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ )ﻓﻲ إطﺎر ﺑرﻧﺎﻣﺞ دﻋم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪-‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ( وﻣﻊ‬
‫اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ )‪ ،(GIZ‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب دﻋﻣﮭﺎ اﻟﺗﻘﻧﻲ اﻟﻣﺗواﺻل‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺗرﺟم ﻓﻲ ظﺎھرھﺎ‬
‫ﺗﻌز ﯾز ﻋﻼﻗﺎت اﻟﺗﻌﺎون ﺷﻣﺎل ﺟﻧوب وﺗﺑﺎدل اﻟﺧﺑرات وﺗطرح ﺳؤاﻻ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﻘﺎﺑل اﻟذي ﺳﺗﺣﺻل ﻋﻠﯾﮫ‬
‫ھذه اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ ﻣن وراء ﺗﻘدﯾم دﻋﻣﮭﺎ اﻟﻣﺎدي اﻟﺳﺧﻲ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب‪ ،‬وﺑطﺑﯾﻌﺔ‬
‫اﻟﺣﺎل ﻻ ﯾﻣﻛن اﻟﺣدﯾث ھﻧﺎ ﻋن دﻋم ﺑدون ﻣﻘﺎﺑل‪.‬‬
‫ﯾﺿﺎف ﻟﮭذه اﻟﺗﺑﻌﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺑﻌﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟدراﺳﺎت اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻧزف أﻣوال‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻣن أﺟل إﻧﺟﺎز دراﺳﺎت وﺧﺑرات ﺗﻌﺗﻣد أﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ اﻟوﺛﺎﺋق اﻟرﺳﻣﯾﺔ وﻣﺎ ﺗوﺻل إﻟﯾﮫ ﺧﯾرة ﺧﺑراء‬
‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﻣﮭﻧدﺳﯾن وﺗﻘﻧﯾﯾن ﻏﺎﺑوﯾﯾن‪ ،‬أي أﻧﮭﺎ ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ھو ﺟﺎھز دون ﺑذل أدﻧﻰ ﺟﮭد أو‬
‫ﻋﻧﺎء ﻓﻲ ذﻟك‪ ،‬اﻟﻠﮭم ﺑﻌض اﻹﺿﺎﻓﺎت واﻟﺑﺻﻣﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ أن ﻣوارد اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي ﻣوزﻋﺔ ﺑﯾن ﻧﺳﺑﺔ ‪ 80‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﺗذھب إﻟﻰ ﺧزاﺋن‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﻟﮭﺎ ﻣﺟﺎﻻت ﻏﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻧﺳﺑﺔ اﻟﻣﺗﺑﻘﯾﺔ )‪ 20‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ( ھﻲ اﻟﺗﻲ ﯾﺣﺗﻔظ ﺑﮭﺎ اﻟﺻﻧدوق ﻹﻧﺟﺎز‬
‫ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﺷﺟﯾر واﻟﺗﺧﻠﯾف ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ‪ ،‬وﺗرﻓض وزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ رﻓﺿﺎ ﻗﺎطﻌﺎ ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﺗﻘﻠﯾص اﻟﻧﺳﺑﺔ‬
‫اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت وﺗﺣوﯾﻠﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﻧﺳﺑﺔ اﻟﻣﺗﺑﻘﯾﺔ )أي اﻟرﻓﻊ ﻣن ﻧﺳﺑﺔ ‪ 20‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ اﻟذاﺗﯾﺔ ﻟﻠﺻﻧدوق(‬

‫‪358‬‬
‫ﺑﺣﺟﺔ أن اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺧﺻﺻﮭﺎ ھذا اﻟﺻﻧدوق ﻻ ﺗﻛﻔﻲ ﺣﺗﻰ ﻟﺗﻣوﯾل ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺷرف ﻋﻠﻰ إﻧﺟﺎزھﺎ ھذه اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﻓﺑﺎﻷﺣرى اﻟﺗﺧﻔﯾض ﻣﻧﮭﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻗﺻور ﻧظﺎم ﺗﻣوﯾل ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫ﺗﻘﺗﺿﻲ ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ وﻗﺗﻧﺎ اﻟﺣﺎﺿر ﺗﻣوﯾﻼت ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗزداد ﻣﻊ ﻣر‬
‫اﻟﻌﺻور ﺗﺑﻌﺎ ﻟﺣﺟم اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﻧﺟزة ﻓﯾﮫ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺗطﻠب ﺑدورھﺎ وﺑﺷﻛل ﻣﺳﺗﻣر اﻟﺻﯾﺎﻧﺔ‬
‫واﻟﻣواﻛﺑﺔ ﻟﻣواﺟﮭﺔ ا ﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ وﻛل اﻟﻣظﺎھر اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗطﺎﻟﮫ ﻣﺳﺗﻘﺑﻼ‪.‬‬
‫وﻣن أﺟل ﺗﻐطﯾﺔ اﻟﺗﻣوﯾﻼت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ أو ﺑﻌﺑﺎرة أدق ﺗوﻓﯾر ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻣوﯾل اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﯾﻧﺑﻐﻲ "اﻟﺑﺣث ﻋن ﻣﺻﺎدر ﻣﺗﻧوﻋﺔ ﺗﻧطﻠق ﻣن اﻟﺟﺎﻧب اﻟﺑﯾﺋﻲ اﻟﻣراد ﺣﻣﺎﯾﺗﮫ ﻛﺎﻟﻐﺎﺑﺔ ﻣﺛﻼ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره ﻣوردا ﻣﺎﻟﯾﺎ ذاﺗﯾﺎ ﯾﻣﻛﻧﮫ أن ﯾﻐطﻲ أو أن ﯾﺳﺎھم ﻓﻲ ﺗﻐطﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ‬
‫وﻋﻠﻰ ﺻﯾﺎﻧﺗﮫ"‪ .904‬وﯾﺗﺄﺗﻰ ﺗﻣوﯾل اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗم ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻣن اﻹﻣﻛﺎﻧﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫اﻟذاﺗﯾﺔ اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﻟدى اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﻰ ﻏطﺎءات ﻏﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺎھم إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﺳﻠطﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ )اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت( ﻓﻲ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣوروث اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ وﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺧﺻوص ﻓﻲ إﻧﺟﺎز ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﺷﺟﯾر وإﺣداث اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﺧﺿراء وﺗﺣﺳﯾس اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻘﺎطﻧﺔ ﺑﺟوار‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻏﯾر أن ھذه اﻹﻣﻛﺎﻧﺎت اﻟﻣﺎدﯾﺔ اﻟذاﺗﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻠﻛﮭﺎ ﻣﻌظم اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت وﻛذﻟك اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗﺄﺗﯾﺔ‬
‫ﻣن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗظل ﻣﺣدودة ﺟدا وﯾطرح ﻋدة إﺷﻛﺎﻻت ھﯾﻛﻠﯾﺔ واﻗﻌﯾﺔ ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣﺎ‬
‫ُﯾﻌﯾق ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ وﺗطوﯾر اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﺣﻠﻲ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻓﻲ ﻛﻠﯾﺗﮫ‪.‬‬
‫أ‪ -‬ﺿﻌف ﻣداﺧﯾل اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﻣن اﻟﻣوارد اﻟﻣﺗﺄﺗﯾﺔ ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ :‬ﺗﻌﺎﻧﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻣن ﺷﺢ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟذاﺗﯾﺔ ﻓﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺎ ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ذات اﻻﻣﺗداد اﻟﻘروي واﻟﺟﺑﻠﻲ‪ ،‬ﻓﺷﺗﺎن ﻣﺎ ﺑﯾن‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟواﻗﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﺣواﺿر وﻣﺎ ﺑﯾن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟواﻗﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﻘرى واﻟﺑوادي‪ .‬ﻻﺷك أن ﻣدﺧول‬
‫اﻟﻣوارد اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ واﻷﻣﻼك اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت ﺑﺎﻟﻘرى واﻟﺑوادي ﺗﻐطﻲ ﺑﻧﺳب ﺿﻌﯾﻔﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺿرورﯾﺔ‬
‫)اﻹﺟﺑﺎرﯾﺔ( وﺗزﯾد ﻣن اﻟﻌﺟز اﻟﺣﺎﺻل ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي ﯾﻧﻌﻛس ﺳﻠﺑﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ‬
‫ظل ﻏﯾﺎب ﻣوارد ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻗﺎرة ﺗﺳﻣﺢ ﺑﺑﻠورة اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻹﻧﻣﺎﺋﯾﺔ داﺧل ھذا اﻟﻣﺟﺎل وﯾﺟﻌل اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﺗﻌول‬
‫داﺋﻣﺎ وﺑﺷﻛل ﺧﺎص ﻋﻠﻰ اﻟﻣداﺧﯾل اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗدرھﺎ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ ﺧزﯾﻧﺗﮭﺎ ﺑﺷﻛل ﺳﻧوي‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﻣﺛل‬
‫ﻧﺳﺑﺔ ﻻ ﺗﻘل ﻋن ‪ 60‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻣداﺧﯾل اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﺑﯾﻊ اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر‬
‫ﺳﻣﺳرات ﻋﻣوﻣﯾﺔ وﻛراء اﻟﻔﺿﺎءات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺗﻧظﯾم اﻷﺳواق واﻟﻣﻌﺎرض اﻟﻣوﺳﻣﯾﺔ وﺑﻐرض‬
‫اﻟﺗﺧﯾﯾم وإﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻋﻘود اﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي اﻟذي ﺗﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮫ ﻓﻲ‬
‫دوراﺗﮭﺎ اﻟﺗداوﻟﯾﺔ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ إﺣﺎﻟﺔ ﻣرﻓوﻋﺔ إﻟﯾﮭﺎ ﻣن ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ .‬ﻛﻣﺎ أن ﺿﻌف وھزاﻟﺔ‬

‫‪904‬‬
‫‪ -‬أﺳﻌد ﻋﺑد اﻟﻣﺟﯾد‪" ،‬اﻟﻐﺎﺑﺔ ﻛﻣورد ﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﺟﻣ ﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ"‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺳﻠﺳﻠﺔ ﺟواﻧب ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﺑﯾﺋﯾﺔ‪ ،‬دار ﻧﺷر‬
‫إﻓرﯾﻘﯾﺎ اﻟﺷرق‪ ،‬طﺑﻌﺔ ‪ ،1988‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.17 :‬‬

‫‪359‬‬
‫اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗﺄﺗﯾﺔ ﻣن اﻟﻣﺟﺎل ﺗﺧﻠق ﻓﻲ ﻏﺎﻟب اﻷﺣﯾﺎن اﺣﺗﻘﺎﻧﺎت وﻣزاﯾدات داﺧﻠﯾﺔ ﺑﯾن أﻋﺿﺎء‬
‫اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ وﺑﯾﻧﮭم وﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣرﻛزﯾﺔ )ﻣﺻﺎﻟﺢ وزارﺗﻲ اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ( اﻟذي ﯾطﺎﻟﺑوﻧﮭﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻛﺛﯾر ﻣن اﻷﺣﯾﺎن ﺑﺎﻟرﻓﻊ ﻣن ﻗﯾﻣﺗﮭﺎ اﻟﺳﻧوﯾﺔ ﻧظرا ﻟﺗﻌﺎﻣﻠﮭم ﻣﻊ اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻛﻣﺻدر ﺗﻣوﯾﻠﻲ‬
‫رﺋﯾﺳﻲ ووﺣﯾد ﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻋﺗ ﻣﺎد اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﯾﺗﯾﺣﮭﺎ اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم ﻣﺳﺎھﻣﺔ‬
‫اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 30‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ 1976‬وﺗدل ﻋﻠﻰ رﻏﺑﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﺗوزﯾﻊ‬
‫اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﯾﻧﮭﺎ وﺑﯾن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ‪ ،‬ﺷرﯾطﺔ ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﻧﺎطﻘﮭﺎ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﺳﻌﯾﮫ إﻟﻰ ﺗﻧظﯾم‬
‫ھذا اﻟﺗوزﯾﻊ ﻟﻠﻌﺎﺋدات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﯾﺳﻣﺢ ﺑﺗﺣﻘﯾق اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻷﻣﺛل ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺟﻌل اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫ﺗﺳﺗﻔﯾد ﻣن ﻣﻧﺗوج اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﺗواﺟدة ﺿﻣن ﻧﻔوذھﺎ اﻟﺗراﺑﻲ ﻣﺎ ﯾﺗﯾﺢ ﻟﮭﺎ ﻣوردا ﻗﺎرًّ ا ﻟﮭﺎ ﯾرﻓﻊ ﻣن ﻗﯾﻣﺔ‬
‫ﻣداﺧﻠﯾﮭﺎ اﻟذاﺗﯾﺔ‪.‬‬
‫و"ﯾدﺧل ھذا اﻟﺗوﺟﮫ ﻓﻲ إطﺎر ﻋﺎم‪ ،‬ﻏﺎﯾﺗﮫ ﻣﻧﺢ ﻛل ﺟﻣﺎﻋﺔ ﺣق اﻻﺳﺗﻐﻼل واﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﺧﺻوﺻﯾﺎت‬
‫طﺑﯾﻌﺔ ﻣواردھﺎ‪ ،‬ﺳواء ﻛﺎﻧت ﻋُﻣراﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻌدﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺳﯾﺎﺣﯾﺔ‪ ،‬وﻏﺎﺑوﯾﺔ‪...‬إﻟﺦ‪ ،‬ﻟﺗﺳﺗﻔﯾد ﻣن ﻣﺻﺎدر ﺗﻣوﯾﻠﮭﺎ‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ"‪ .905‬ذﻟك أن اﻟﻣﺷرع اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻣن ﺧﻼل ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2009‬ﻧص ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 9‬اﻟﻣﻛررة‬
‫ﻋﻠﻰ َﻧﺳﺦ اﻟﻣﺎدﺗﯾن ‪ 14‬و‪ 15‬ﻣن اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي واﺳﺗﺑداﻟﮭﻣﺎ ﺑﺎﻟﻌﺑﺎرﺗﯾن اﻟﺗﺎﻟﯾﺗﯾن‪” :‬اﻟﻔﺻل ‪ُ - .14‬ﺗدﻓﻊ إﻟﻰ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ‪ % 80‬ﻣن اﻟﻣوارد‬
‫اﻟﻣُﺗﺄﺻﻠﺔ ﻣن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي اﻟداﺧل ﻓﻲ ﺣدودھﺎ اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ .‬و ُﺗدﻓﻊ ‪ % 20‬ﻣن ھذه اﻟﻣوارد إﻟﻰ اﻟﺣﺳﺎب‬
‫اﻟﻣُرﺻد ﻷﻣور ﺧﺻ وﺻﯾﺔ اﻟﻣﺳﻣﻰ "اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي" اﻟﻣﺣدث ﺑﻣوﺟب اﻟﻣﺎدة ‪ 34‬ﻣن ﻗﺎﻧون‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1986‬ﻛﻣﺎ وﻗﻊ ﺗﻐﯾﯾرھﺎ وﺗﺗﻣﯾﻣﮭﺎ‪ .‬اﻟﻔﺻل ‪ - .15‬ﺗﺗم إﻋﺎدة اﺳﺗﺛﻣﺎر ﻧﺳﺑﺔ ‪ % 20‬ﻣن‬
‫اﻟﻣوارد اﻟﻣُﺗﺄﺻﻠﺔ ﻣن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣدﻓوﻋﺔ ﻟﻠﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬اﻟﻣﺷﺎر إﻟﯾﮫ ﻓﻲ اﻟﻔﺻل ‪14‬‬
‫‪906‬‬
‫داﺧل‬ ‫أﻋﻼه‪ ،‬ﻓ ﻲ إﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺔ وﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ ﻓوق أراﺿﻲ اﻟدوﻟﺔ وأراﺿﻲ اﻟﺟﻣوع‬
‫اﻟﺣدود اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻟﻠﺟﮭﺎت اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺄﺻﻠت ﻣﻧﮭﺎ اﻟﻣوارد‪ .‬وﯾﺑﻘﻰ إﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟذﻛر ﻓوق‬
‫أراﺿﻲ اﻟﺟﻣوع رھﯾﻧﺎ ﺑﻣواﻓﻘﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ“‪.907‬‬
‫ﻟﻘد أﺛﺎرت اﻟﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻷوﻟﻰ ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣﻧﻌﻘدة ﺑﻣدﯾﻧﺔ إﻓران اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪، 1996‬‬
‫إﺷﻛﺎﻟﯾﺗﯾن اﺛﻧﺗﯾن ﺗﺧﺻﺎن 'ﺗﻘﻠص اﻟﻣداﺧﯾل اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻣن طرف اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻘروﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺗﻲ اﻧﺗﻘﻠت ﻣن ‪ 13‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة ‪ 1986-1977‬إﻟﻰ ‪ 5‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة ‪-1988‬‬

‫‪905‬‬
‫‪ -‬ﻟﺣﺳن اﻟﺳﺎﺋل‪" ،‬اﻟﻣوارد ﻏﯾر اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ"‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻧﯾل دﺑﻠوم اﻟدراﺳﺎت اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺑﺎﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء‪ ،‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪ ،1984-1983‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.59 :‬‬
‫‪906‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻣت ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺷؤون اﻟﻘروﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟوزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻣﻧذ ﻓﺗرة اﻟﺳﺗﯾﻧﺎت وإﻟﻰ اﻵن ﺑﺈﺑرام ﻋﻘود ﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ‬
‫إطﺎر اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ھﻣت ﺗﺷﺟﯾر أﻛﺛر ﻣن ‪ 66‬أﻟف ھﻛﺗﺎر وإﺑرام ﻋﻘود اﺳﺗﺛﻣﺎر وإﻋﺎدة اﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣﺳﺎﺣﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﺗﻔوق ‪ 2000‬ھﻛﺗﺎر‬
‫واﻟﺗﻲ ﺗﺗﯾﺢ ﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟرﺻﯾد اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻋﻼﻗﺔ ﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﺗﺿﻣن اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﺟﯾد ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟﻌطرﯾﺔ‪.‬‬
‫‪907‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ رﻗم ‪ 40.08‬ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 2009‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.08.147‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 2‬ﻣﺣرم ‪ 30) 1430‬دﺟﻧﺑر ‪،(2008‬‬
‫ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5695‬ﻣﻛرر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 3‬ﻣﺣرم ‪ 31) 1430‬دﺟﻧﺑر ‪ (2008‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.4578 :‬‬

‫‪360‬‬
‫‪ ،1992‬وﻛذا إرﺳﺎء ھذه اﻻﻋﺗﻣﺎدات ﺿﻣن ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺗﺳﯾﯾر ﺑدل ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺗﺟﮭﯾز‪ ،‬واﻟذي ﯾﺗرﺗب ﻋﻧﮫ‬
‫ﺿﻐط ﻋﻠﻰ اﻟﻣدﺧول اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻣﺎ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت ﻣن ﺧﺻﺎص ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﯾدان'‪.908‬‬
‫ﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ إﺣﺻﺎﺋﯾﺎت رﺳﻣﯾﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻧﺟد ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل أﻧﮫ ﻓﻲ‬
‫إﺣﺻﺎﺋﯾﺔ ﺻدرت ﺳﻧﺔ ‪ 2019‬ﺟﺎء ﻓﯾﮭﺎ ﻋﻠﻰ أن ھذه اﻟﺳﻠطﺔ ﻧظﻣت ﻓﻲ ﺷﮭر ﻣﺎرس ‪ 2019‬ﺳﻣﺳرة‬
‫ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺑﯾﻊ ﻣﻧﺗوج اﻟﻔﻠﯾن ﺗم ﺗﺟﻣﯾﻌﮫ ﻣن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪ ،‬وﻗد ﺷﻣﻠت ﻋﻣﻠﯾﺔ‬
‫اﻟﺑﯾﻊ ھذه ‪ 118.000‬ﺳﺗﯾر‪ 909‬ﻣن اﻟﻔﻠﯾن‪ 910‬اﻟذي ﺗم ﺟﻧﯾﮫ ﺳﻧﺔ ‪ 2018‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻛﻣﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﻟم ﯾﺗم‬
‫ﺑﯾﻌﮭﺎ ﺧﻼل اﻟﺳﻣﺳرة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﺑﺣﯾث ﺑﻠﻐت ﻗﯾﻣﺔ ھذه اﻟﻣﺑﯾﻌﺎت ‪ 115‬ﻣﻠﯾون درھم دون اﺣﺗﺳﺎب‬
‫اﻟرﺳوم ﺗﻣت ﺗﺧﺻﯾص ‪ 92‬ﻣﻠﯾون درھم ﻣﻧﮭﺎ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﺗم ﺟﻧﻲ اﻟﻔﻠﯾن ﺑﮭﺎ‪.911‬‬
‫وﺣﺳب إﺣﺻﺎﺋﯾﺔ ﺻﺎدرة ﺳﻧﺔ ‪ ،2016‬ﻓﻘد ﺗوزﻋت ﻣﺑﯾﻌﺎت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن‬
‫اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣﺎ ﺑﯾن ‪ 425.000‬ﺳﺗﯾر ﻣن ﺧﺷب اﻟﺗدﻓﺋﺔ و‪ 94.000‬م‪ 3‬ﻣن اﻟﺧﺷب اﻟﻣُﻌد‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﺣﻠوﻓﻲ و‪ 93.000‬ﺳﺗﯾر‬
‫ﻟﻺﺳﺗﻌﻣﺎل و‪ 352.000‬م ﻣن اﻟﺧﺷب اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ و‪ 15.000‬ﺳﺗﯾر ﻣن اﻟﻔﻠﯾن َ‬
‫ﻣن اﻟﻔﻠﯾن اﻟ ﱠﻧﻣﺳﻲ‪ .912‬وﺗﺑﻌﺎ ﻟﮭذا ﻓﺈن ﻣﺟﻣوع ﻋﺎﺋدات ﺑﯾﻊ اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺳﻣﺳرات‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻓﻲ إطﺎر اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟﺷراﻛﺎت اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ( ﺑﻠﻐت إﺟﻣﺎﻻً ﻛﻘﯾﻣﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫‪ 314.289.706,00‬درھم‪ ،913‬ﺗوزﻋت ﻣﺎ ﺑﯾن ‪ 110.538.606,00‬درھم ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻔﻠﯾن‬
‫و‪ 80.112.500,00‬درھم ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻸُرْ ز و‪ 126.638.600,00‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺧﺷب اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‪ ،‬وﻣن ﺣﯾث‬
‫اﻟﺗوزﯾﻊ اﻟﺟﻐراﻓﻲ ﺟﺎءت ﺟﻣﺎﻋﺎت ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻐرب ﻛﺄﻋﻠﻰ ﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ ﻣن ﺣﯾث ﻣوارد اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﺑـ ‪ 95.902.625,00‬درھم )اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺟﻣﺎﻋﺎت إﻗﻠﯾم اﻟﻘﻧﯾطرة وﻓر دﺧﻼ ﻣﺎﻟﯾﺎ ﺑﻠﻎ‬
‫‪ 55.418.378,00‬درھم( ﺗﻠﺗﮭﺎ ﺟﻣﺎﻋﺎت ﻣﻧطﻘﺔ 'اﻟرﺑﺎط ‪ -‬ﺳﻼ ‪ -‬اﻟﺧﻣﯾﺳﺎت ‪ -‬اﻟﺻﺧﯾرات ‪ -‬ﺗﻣﺎرة'‬
‫ﺑﻣﺑﻠﻎ ‪ 84.949.937,00‬درھم‪ ،‬وﻓﻲ آﺧر اﻟﺻدارة ﻣن ﺣﯾث اﻟﻣدﺧول اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻧﺟد‬
‫ﺟﻣﺎﻋﺎت ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷرق ﺑﻣﺑﻠﻎ ‪ 994.600,00‬درھم ﺛم أﺧﯾرا ﺟﻣﺎﻋﺎت اﻷطﻠس اﻟﻛﺑﯾر ﺑﻣﺑﻠﻎ‬
‫‪ 552.000,00‬درھم )أﻗﻠﮭﺎ ﺟﻣﺎﻋﺎت إﻗﻠﯾم اﻟﺣوز اﻟﺗﻲ وﻓر ﻣﺟﺎﻟﮭﺎ اﻟﻐﺎﺑوي ﻟوﺣده ﻣﺑﻠﻎ ‪18.500,00‬‬
‫درھم(‪.914‬‬

‫‪908‬‬
‫‪" -‬أﺷﻐﺎل اﻟﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺔ"‪ ،‬إﻓران ﻣن ‪ 21‬إﻟﻰ ‪ 23‬ﻣﺎرس ‪ ،1996‬إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺑﺔ‪ ،‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ‬
‫واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ‪ ،‬دﺟﻧﺑر ‪ ،1996‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.48 :‬‬
‫‪909‬‬
‫‪ -‬ﺳﺗﯾر ھﻲ وﺣدة ﻟﻘﯾﺎس ﺣﻣوﻟﺔ ﻣﺗر ﻣﻛﻌب ﻣن اﻟﻔﻠﯾن‪.‬‬
‫اﻟﻧﻣﺳﻲ و‪ 14.283‬ﺳﺗﯾر ﻣن اﻟﻔﻠﯾن اﻟ َﺣﻠﱡوﻓﻲ‪.‬‬‫‪ -‬ﯾﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑـ ‪ 103.325‬ﺳﺗﯾر ﻣن اﻟﻔﻠﯾن ﱠ‬ ‫‪910‬‬
‫‪911‬‬
‫‪ -‬ﺣﺳب ﺑﯾﺎن ﺻﺣﻔﻲ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وزﻋﺗﮫ ﻋﻠﻰ وﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم اﻟوطﻧﯾﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 08‬أﺑرﯾل ‪.2019‬‬
‫‪912‬‬
‫‪" -‬اﻟﻣﻐرب ﻓﻲ أرﻗﺎم ‪ ،"Le Maroc en chiffres 2018‬اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﺗﺧطﯾط‪ ،‬ﻣطﺑﻌﺔ ‪ EDIT‬ﺑﺎﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺳﺎﺑﻌﺔ‬
‫واﻟﺧﻣﺳون‪ ،‬طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ ‪ ،2018‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.51 :‬‬
‫‪913‬‬
‫‪ -‬ھذا اﻟﻌدد ارﺗﻔﻊ ﺑﻛﺛﯾر ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻛﺎن ﻋﻠﯾﮫ ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2003‬ﺣﯾث ﺑﻠﻎ اﻟﺣﺟم اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻌﺎﺋدات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫‪ 134.856.324,50‬درھم‪.‬‬
‫‪914‬‬
‫‪- Rapport «Recette des ventes par filière forestière (année 2016)», publié sur le site officiel des Eaux et Forêts‬‬
‫‪en 2018.‬‬

‫‪361‬‬
‫وﻛﺣﺻﯾﻠﺔ إﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺣوﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﻣن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﺑر‬
‫اﻟﺧزﯾﻧﺎت اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 232.629.653,00‬درھم اﺳﺗﻔﺎدت ﻣﻧﮫ ‪ 334‬ﺟﻣﺎﻋﺔ ﺗﺗواﺟد‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻘروي‪ ،‬اﺳﺗﻔﺎدة ﺟﻣﺎﻋﺔ واﺣدة ﺑﺈﻗﻠﯾم ﺗﯾزﻧﯾت ﻣن ﻣﺑﻠﻎ ﻣﺎﻟﻲ ﻣُﺣول إﻟﯾﮭﺎ ﺑﻠﻎ ‪40.000,00‬‬
‫درھم‪.915‬‬
‫ب‪ -‬ﺻﻌوﺑﺔ ﺗطﺑﯾق إﺟﺑﺎرﯾﺔ ﻧﻔﻘﺎت ﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ :‬ﻣن اﻟﻣﻌﻠوم أن ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﻘررات ﻣﺟﺎﻟس‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣُﺻوت ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ دوراﺗﮭﺎ اﻟﻌﺎدﯾﺔ أو اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﻣن‬
‫ﺿﻣﻧﮭﺎ ﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟرﺻﯾد اﻟﻐﺎﺑوي ﺳواء ﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ أو ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ أو اﻟﺑرﻣﺟﺔ‬
‫اﻟﻣﻣﺗدة ﻋﻠﻰ ﺛﻼث ﺳﻧوات اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻻ ﯾﺗم ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻘﺎﻧون إﻻ ﺑﻌد اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣن‬
‫ﻟدن ﺳﻠطﺔ اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗوﻻھﺎ وزﯾر اﻟداﺧﻠﯾﺔ أو ﻣن ﯾﻔوض إﻟﯾﮫ ذﻟك‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن ﻋﺎﻣل اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو‬
‫اﻹﻗﻠﯾم ﯾﻣﺎرس ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻔﺻل ‪ 145‬ﻣن دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ واﻟﻣﺎدة ‪115‬‬
‫ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﻣﮭﺎم اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺷرﻋﯾﺔ ﻗرارات رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ وﻣﻘررات ﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‪.‬‬
‫وإذا ﻛﺎﻧت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﻰ ﻣوارد وﺗﺗﺣﻣل ﺗﻛﺎﻟﯾف‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﺎ ﯾﺛﯾر اﻹﺷﻛﺎل ھﻧﺎ ھو ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺎت اﻹﺟﺑﺎرﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت واﻟﻌﻘود اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 181‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت وﻣﺎ ﺣدده اﻟﻔﺻل ‪ 15‬ﻣن ظﮭﯾر ﺗﻧظﯾم‬
‫ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﻧﻔﻘﺎت واﺟﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدة ﻣن ﻣوارد‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ ﺣدودھﺎ اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﺣﺻرھﺎ ﻓﻲ ﺣدود ﻻ ﺗﻘل ﻋن ﻧﺳﺑﺔ ‪ 20‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺑﯾﻊ‬
‫اﻟﻣوار د اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﺧﺻﯾﺻﮭﺎ ﻛﻣداﺧﯾل ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﮭذه اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت واﻟﺗﻲ ُﺗﻌﯾﱢﻧﮭﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻣل‬
‫اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم‪ .‬وﺗﺗﻣﺛل اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻹﺟﺑﺎرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺣﻣﻠﮭﺎ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗواﺟد ﺑﮭﺎ ﻏﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﺗﺷﺟﯾر‬
‫اﻷراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ وﺗﺣﺳﯾن اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣراﻋﻲ واﻟﺗﮭﯾﺋﺔ وﻏراﺳﺔ اﻷﺷﺟﺎر اﻟﻣﺛﻣرة واﻟﺗﻧﻘﯾب ﻋن اﻟﻌﯾون‬
‫أو ﺗﮭﯾﺋﺔ ﻧﻘط اﻟﻣﺎء وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﺧﺎﺑﺊ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ أو اﻟﻣﺳﺎﻟك‪ ،‬وﻛذا ﻓﻲ إﺣداث اﻟﺳﺎﺣﺎت اﻟﺧﺿراء وﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻧﺎظر اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ظل ﺗﻌذر ﻋﻠﻰ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺗوظﯾف اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗﺄﺗﯾﺔ ﻟﮭﺎ ﻣن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻟﺿﻌﻔﮭﺎ وأﻣﺎم ﺛﻘل اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت اﻟﻛﺑﯾرة اﻟﻣﻠﻘﺎة ﻋﻠﻰ ﻛﺎھﻠﮭﺎ ﺗﺟﺎه ھذا اﻟﻣﺟﺎل وارﺗﻔﺎع اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣراد إﻧﺟﺎزھﺎ ﻓوق اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ طﻠﺑﺎت اﻟﻌروض ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺻﻌب إن ﻟم ﻧﻘل ﯾﺳﺗﺣﯾل‬
‫ﻋﻠﻰ ھذه اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت رﺻد اﻻﻋﺗ ﻣﺎدات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻛﺎﻓﯾﺔ ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت اﻹﺟﺑﺎرﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﻣﺎ ﻓﻲ‬
‫ذﻟك إﻧﺟﺎز ﺑراﻣﺞ ﻟﻠﺗﺷﺟﯾر وﺗﺧﻠﯾف وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺻﯾﺎﻧﺔ ﻣﺣﯾطﺎت اﻟﺗﺷﺟﯾر وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬

‫‪915‬‬
‫‪- Rapport «Synthèse des recettes versées aux communes en 2016», publié sur le site officiel des Eaux et Forêts‬‬
‫‪en 2018.‬‬

‫‪362‬‬
‫وﺗﻧﻘﯾﺗﮭﺎ ﻣن اﻷﻏﺻﺎن اﻟﻣﺗﺳﺎﻗطﺔ وﻣن اﻷﻋﺷﺎب اﻟطﻔﯾﻠﯾﺔ وﺻﯾﺎﻧﺔ ﻣِﺻدات اﻟﻧﺎر ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﺣراﺋق اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫وﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣوارد اﻟﻘﻧص وإﻧﻌﺎش اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐﺎﺑوي وﻏﯾرھﺎ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﻧﺛﯾر إﺷﻛﺎل ﻣﺎ ﯾؤدﯾﮫ "ﻋدم اھﺗﻣﺎم اﻟﻔﺎﻋل اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ واﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﺑﯾﺋﻲ ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ إﻟﻰ ﺿﯾﺎع اﻷراﺿﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وﺣﯾﺎزﺗﮭﺎ ﺑل وﺣﺗﻰ ﺗﻣﻠﻛﮭﺎ ﻣن طرف اﻟﻐﯾر‪ .‬وﯾﻌﺗﺑر‬
‫ﻣرد ذﻟك إﻟﻰ ﻏﯾﺎب اﻹرادة اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻟدى اﻟﻣﻧﺗﺧب ﻓﻲ اﻻھﺗﻣﺎم ﺑﮭذا اﻟﺟﺎﻧب ﺑﺎﻟﻧظر ﻟﻛون ﻣطﻠب ھذه‬
‫اﻟﺗﺳوﯾﺔ ﯾﺗطﻠب ﺿرورة رﺻد اﻋﺗﻣﺎدات ﻣﺎﻟﯾﺔ ھﺎﻣﺔ"‪.916‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﺿﻌف ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫رﻏم أن أﻛﺛر ﻣن ‪ 80‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻣُﺗﺄﺗﯾﺔ ﻣن اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي‪،917‬‬
‫ﻓﺈن ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﺷﮭدت اﻧﺗﻌﺎﺷﺎ ﻛﺑﯾرا ﺧﻼل اﻟﻌﻘد اﻟﻣﺎﺿﻲ‪ .‬إذ ﺳﺟﻠت ﺗطورا إﯾﺟﺎﺑﯾﺎ ً ﺻﺎﻓﯾﺎً‬
‫ﺑﺎﻧﺗﻘﺎﻟﮭﺎ ﻣن ‪ 649‬ﻣﻠﯾون درھم إﻟﻰ ‪ 1168‬ﻣﻠﯾون درھم‪ ،‬أي ﺑزﯾﺎدة ﻗدرھﺎ ‪ 80‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ‪.‬‬
‫وﯾدل اﻟ ِﻣﺑﯾﺎن اﻟﺗﺎﻟﻲ ﻟﺗﺣﻠﯾل ﺗطور اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺑﺄن اﻟﻣﺗوﺳط ﻟﮭذه اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻗد اﻧﺗﻘل ﻣن ‪ 716‬ﻣﻠﯾون درھم ﻗﺑل ﺳﻧﺔ ‪ 2009‬إﻟﻰ أﻛﺛر ﻣن ‪1‬‬
‫ﻣﻠﯾﺎر درھم ﺑﻌد ﺳﻧﺔ ‪:9182009‬‬

‫‪916‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد ﻣﺣروك‪" ،‬اﻟﻣﻠك اﻟﻌﻘﺎري اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ورھﺎن اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ"‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ ﺳﻠﺳﻠﺔ اﻟﻧدوات واﻷﯾﺎم اﻟدراﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،38‬اﻟﺳﻧﺔ ‪،2011‬‬
‫اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.475-474 :‬‬
‫‪917‬‬
‫‪- «Rapport national volontaire à la onzième session du Forum des Nations Unies sur les forêts», rapport‬‬
‫‪présenté le 29 Septembre 2014 par le Royaume du Maroc (Haut-Commissariat aux Eaux et Forêts et à la Lutte‬‬
‫‪Contre la Désertification) au onzième session du Forum des Nations Unies sur les forêts (FNUF) qui il s’est tenu‬‬
‫‪à New York du 4 au 15 mai 2015: Conformément au Programme de travail pluriannuel du Forum pour 2007-‬‬
‫‪2015, sur le thème: ‘Forêts: progrès réalisés, difficultés rencontrées et voie à suivre en ce qui concerne‬‬
‫‪l’arrangement international sur les forêts’, page: 7.‬‬
‫‪918‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌطﯾﺎت ﺗرﻛﯾﺑﯾﺔ ﻣُﺟﻣﻌﺔ ﻣن اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ اﻟﻣُدﻟﻰ ﺑﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻋﻠﻰ ھﺎﻣش ﻣﻧﺎﻗﺷﺗﮫ ﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻗواﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪،‬‬
‫ﺻﺎدرة ﻋن ﻗﺳم اﻟدراﺳﺎت واﻟﺑرﻣﺟﺔ واﻟﺗﻌﺎون ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬إﺻدار ‪) 2018‬ﻏﯾر ﻣﻧﺷورة(‪.‬‬

‫‪363‬‬
‫ﻛﻣﺎ أن إﯾرادات اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ ﺗﻠك ﻟﻠﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺷﮭدت زﯾﺎدات‬
‫ﻛﺑﯾرة وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ ،2009‬واﻟذي ُﯾﻌزى إﻟﻰ ﺗطﺑﯾق ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ ھذه اﻟﺳﻧﺔ اﻟذي أﻗر اﻗﺗطﺎع‬
‫ﻧﺳﺑﺔ ‪ 20‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﺛﻣن اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ ﻟﺑﯾﻊ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﺳﺗﺛﻣﺎرھﺎ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﺑﺔ‪ .‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻣدﯾد‬
‫واﻟزﯾﺎدة اﻟﻛﺑﯾرة ﻓﻲ اﻟرﺳم اﻟﻣﻔروض ﻋﻠﻰ اﻷﺧﺷﺎب اﻟﻣﺳﺗوردة ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2012‬اﻟذي اﻧﺗﻘل ﻣن ‪ 6‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ‬
‫إﻟﻰ ‪ 12‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﺳﻣﺢ ﺑزﯾﺎدة ﻣﺗﻘدﻣﺔ ﻓﻲ اﻹﯾرادات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻧﺧﻔﺎض اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة ‪ 2013-2012‬ﻣرده اﻟﻘرار اﻟﺻﺎدر‬
‫ﻋن اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺗﺧﻔﯾض ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﺧﻼل ھذه اﻟﻔﺗرة‪ .‬وھو اﻟﻘرار اﻟذي ﺗﺿﻣﻧﮫ‬
‫ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.13.285‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 24‬ﻣن ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 5) 1434‬أﺑرﯾل ‪ (2013‬ﺑوﻗف ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫‪919‬‬
‫واﻟذي ﻗﺿﻰ ﺑﺗوﻗﯾف‬ ‫ﺑﻌض ﻧﻔﻘﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑرﺳم اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪2013‬‬
‫ﺗﻧﻔﯾذ ‪ 15‬ﻣﻠﯾﺎر درھم ﻣن ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣوزﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟوزارﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺷﻣﻠت‬
‫ﺟزء ﻣن ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﻘدر ﺑـ ‪ 70.246.829‬درھم‪ ،‬واﻟذي ﻋﻠﻰ إﺛره ﺣددت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﻧﺳﯾق ﺑﯾن ﻣﺻﺎﻟﺣﮭﺎ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ واﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻧﻔﻘﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن‬
‫وﻗف ﺗﻧﻔﯾذھﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻛل ﻣدﯾرﯾﺔ ﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟﺗﺧﻔﯾف اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻷھداف اﻟﻣﺳطرة وﻓق‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ اﻟﻣﺗﺿﻣﻧﺔ ﻓﻲ ﺑرﻧﺎﻣﺟﮭﺎ اﻟﻌُﺷﺎري ‪ 2014-2005‬وﻓﻲ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣل اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻟﻠﻔﺗرة‬
‫‪.2016-2012‬‬
‫اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣوﻗوﻓﺔ ھﻣت ﻓﻲ ﺟﺎﻧب ﻛﺑﯾر ﻣﻧﮭﺎ ﺟزء ﻣن اﻻﻟﺗزاﻣﺎت ﺑرﺳم ﺳﻧﺔ ‪ 2012‬اﻟﺗﻲ ﺗم‬
‫ﺗﺣوﯾﻠﮭﺎ إﻟﻰ ﻧﻔﻘﺎت أداء ﺑرﺳم ﺳﻧﺔ ‪ 2013‬واﻟﺗﻲ ﺳوف ﯾﻣﺗد إﻧﺟﺎزھﺎ إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪) 2014‬اﻋﺗﻣﺎدات‬
‫ﻣﻧﻘوﻟﺔ(‪ ،‬وﺟزء ﻣن ﻧﻔﻘﺎت اﻷداء ﺑرﺳم ﺳﻧﺔ ‪ ، 2013‬واﻟﺗﻲ ﺗم ﺗﻌوﯾﺿﮭﺎ ﺑﺎﻋﺗﻣﺎدات اﻟﺗزاﻣﺎت ﺑرﺳم ھذه‬
‫اﻟﺳﻧﺔ ﻋﻠﻰ أن ﯾﺗم ﺗﺣوﯾل ﻧﻔﻘﺎت أداء ﺑرﺳم ﺳﻧﺔ ‪) 2014‬وﻓق ﻗﺎﻋدة ﺗرﺣﯾل اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣواﻟﯾﺔ(‪.920‬‬
‫وھذه اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﺷﻣﻠت ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﻌدات واﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ )ﺷراء ﻟوازم اﻟﻣﻛﺗب؛‬
‫اﻟﻌﺗﺎد اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﻲ؛ ﺷرا ء اﻟﻠﺑﺎس ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﯾن ﺑﺎﻟﻣﯾدان؛ ﺻﯾﺎﻧﺔ وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ اﻹدارﯾﺔ؛ ﻣﺻﺎرﯾف اﺑﺗﻛﺎر‬
‫وﻧﺷر وإﻧﺗﺎج ﻛﺗﯾﺑﺎت وﻛراﺳﺎت؛‪ .(...‬ﻋﻠﻣﺎ أن اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ ﻟﻠﺑراﻣﺞ واﻟﺗدﺧﻼت اﻟﺗﻲ ﺗﻛون ﺻﻠب‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣﻣوﻟﺔ ﻋن طرﯾق ھذه اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺗﻔرض اﻣﺗداد اﻹﻧﺟﺎزات ﻋﻠﻰ ﺳﻧﺗﯾن ﻣﺎﻟﯾﺗﯾن‪ ،‬اﻋﺗﺑﺎرا إﻟﻰ‬
‫ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ُﺗر ِھ ن ﺳﯾر اﻟﻣﺳﺎر اﻟﺗﻘﻧﻲ ﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺷﺟﯾر‪ ،‬وﺗظل ﻧﺳﺑﺔ اﻹﻧﺟﺎز اﻟﻣﻌﺗﻣدة‬
‫ھﻲ ﻣﻌدل ﻧﺳﺑﺔ اﻹﻧﺟﺎز ﻋﻠﻰ ﺳﻧﺗﯾن و ﻟﯾس ﻋﻠﻰ رأس ﻛل ﺳﻧﺔ إدارﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺟﺎء ﻣوﻗف اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺄن اﻟﺗﺄﺛﯾر ﺗم ﺣﺻره ﻓﻲ أدﻧﻰ ﻧﺳﺑﺔ ﻣﻣﻛﻧﺔ وﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎرﯾﻊ ذات ﺑُﻌد ﺗﻧﻣوي أو ﺗدﺧل ﻓﻲ إطﺎر اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﻧﺗﮭﺟﺔ‪ .‬ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬

‫‪919‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6141‬اﻟﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 27‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 8) 1434‬أﺑرﯾل ‪.(2013‬‬
‫‪920‬‬
‫‪ -‬ﻣﻘﺗطف ﻣن ﺟواب اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻋن ﺳؤال ﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ ﻛﺗﺎﺑﻲ ﺗﻘدم ﺑﮫ ﻓرﯾق اﻷﺻﺎﻟﺔ واﻟﻣﻌﺎﺻرة ﺑﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﻧواب ﺣول ﻣوﺿوع ﺗوﻗﯾف ﺟزء ﻣن ﻣﯾزاﻧﯾﺗﮭﺎ‪ ،‬ﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 09‬ﯾوﻟﯾوز ‪.2013‬‬

‫‪364‬‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣرﺻودة ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺗﻲ ﺗﺑﻠﻎ اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ ﺑرﺳم ﺳﻧﺔ ‪ 2013‬ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪350‬‬
‫ﻣﻠﯾون درھم ﻣوزﻋﺔ ﺑﯾن ‪ 200‬ﻣﻠﯾون درھم ﻛﺎﻋﺗﻣﺎدات اﻷداء ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2013‬و‪ 150‬ﻣﻠﯾون درھم‬
‫ﻛﺎﻋﺗﻣﺎدات اﻻﻟﺗزام ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2014‬وﻣﺎ ﯾﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ ﻧﻔﻘﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻣرﺻودة ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ )اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺻﻧدوق اﻟﺻﯾد اﻟﺑري واﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟداﺧﻠﯾﺔ( وﻣراﻓق‬
‫اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺳﯾرة ﺑﺻورة ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ )ﻣﺻﻠﺣﺔ ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻧﺗزه اﻟوطﻧﻲ ﻟﺳوس ﻣﺎﺳﺔ(‪.‬‬
‫ﺷﻛﻠت ھزاﻟﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻧﻘطﺔ ﺧﻼف ﺑﯾن اﻟﺑرﻟﻣﺎن واﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﻛﺎﻧت‬
‫ﻣﺛﺎر اﻧﺗﻘﺎدات ﻟﺟل اﻟﻔرق اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ اﻟﻣﻣﺛﻠﺔ ﺑﺎﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺑﻐرﻓﺗﯾﮫ اﻟذﯾن ﻋﺑروا ﻓﻲ اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻟﻠﺟﺎن اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻋﻠﻰ ھﺎﻣش ﻣﻧﺎﻗﺷﺗﮭم ﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻟﻠﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﮭذا اﻟﻘطﺎع‪ ،‬ﻋن ﺗذﻣرھم‬
‫اﻟﺷدﯾد ﻣن ﻏﯾﺎب رؤﯾﺎ ﺣﻛوﻣﯾﺔ واﺿﺣﺔ وﻣﻧﺳﺟﻣﺔ وﻣن ھزاﻟﺔ اﻹﻣﻛﺎﻧﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﻘطﺎع‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي واﻟذي ﯾدل ﺣﺳب رأﯾﮭم ﻋن ﻻﻣﺑﺎﻻﺗﮭﺎ واﺳﺗﺧﻔﺎﻓﮭﺎ اﻟﻛﺑﯾر ﺑﮭذا اﻟﻘطﺎع اﻟﺣﯾوي وﺑﻣﺟﮭوداﺗﮫ‪،921‬‬
‫وإن ﻛﺎﻧوا داﺋﻣﺎ ﯾﺻوﺗون ﺑﺎﻹﯾﺟﺎب ﻋن ھذه اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﺣﺗراﻣﺎ ﻟﻠﻘطﺎع واﻧﺳﺟﺎﻣﺎ ﻣﻊ ﺗوﺟﮭﺎت أﺣزاﺑﮭم‪.‬‬
‫اﻟﻠﮭم ﺣﺎﻟﺔ أو ﺣﺎﻟﺗﯾن ﻋﺑر ﻣن ﺧﻼﻟﮭﻣﺎ اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾون ﺑﻛل ﺣرﯾﺔ ﻋن ھذا اﻟﻣوﻗف ﺑﺎﻟﺗﺻوﯾت ﺳﻠﺑﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺷروع اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻛﺈﺷﺎرة ﺿﻣﻧﯾﺔ ﻣﻧﮭم َﻣﻔﺎدھﺎ رﻓﺿﮭم اﻟﻘﺎطﻊ ﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﺗوﺟﮭﺎﺗﮭﺎ ﺑﺷﺄن ﻣرﻓق اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣُرﺻدة ﻟﮫ‪.922‬‬
‫وﺑﺎﻟﻌودة ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل إﻟﻰ ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﺻوﯾت ﻋﻠﻰ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑرﺳم اﻟﺳﻧوات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ ،2016-2015-2014‬ﯾﺗﺑﯾن ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﺧﻼل ﺳﻧوات ‪2013‬‬
‫و‪ 2014‬و‪ 2015‬ﺗم ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:923‬‬
‫‪ -1‬ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ واﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻌﺎدن واﻟﺑﯾﺋﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪:‬‬
‫‪ ‬ﻓرق اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻷرﺑﻌﺔ )اﻟﻌداﻟﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻘدم اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ‪ ،‬اﻟﻔرﯾق اﻟﺣرﻛﻲ ‪،‬‬
‫اﻟﺗﺟﻣﻊ اﻟوطﻧﻲ ﻟﻸﺣرار( ھﻲ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﺻوت داﺋﻣﺎ ﺑﺎﻹﯾﺟﺎب ﻋﻠﻰ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﻋدد اﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣﺻوﺗﯾن ﺑﺎﻹﯾﺟﺎب ﻻ ﯾﻘل ﻋن ‪ 19‬ﻋﺿوا‪ ،‬ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن اﻧﺧﻔﺎض ﻓﻲ‬
‫ﻋدد أﻋﺿﺎء اﻟﻠﺟﻧﺔ ﻣن ‪ 49‬إﻟﻰ ‪ 42‬وﻓق ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﻠﺟﻧﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 25‬أﺑرﯾل ‪2014‬؛‬
‫‪ ‬ﺗﻘﻠص ﻋدد اﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣﻌﺎرﺿﯾن ﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻣن ‪ 12‬ﻋﺿوا إﻟﻰ‬
‫ﻋﺿوﯾن‪ ،‬وظﮭور ﻋدد اﻷﺻوات اﻟﻣﻣﺗﻧﻌﺔ ﻋن اﻟﺗﺻوﯾت )‪(06‬؛‬
‫‪921‬‬
‫‪ -‬آراء ﻣﺳﺗﺧﻠﺻﺔ ﻣن ﻣﺣﺎﺿر رﺳﻣﯾﺔ ﻟﺟﻠﺳﺎت اﻟﻠﺟﺎن اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ ﺑﻣﺟﻠﺳﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن وﻣن ﻣواﻗف ﺑﻌض ﻣﻣﺛﻠﻲ اﻟﻔرق واﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪922‬‬
‫‪ -‬ھﻧﺎ ﻧﺛﯾر ﻣوﻗف ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺑوزارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﺷﺄن اﻟرﻓﻊ ﻣن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺣﯾث ﻛﺎﻧت ﺗﺗذرع ﺑﺎﻟظروف‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺑﻼد‪ ،‬وﻋﻠﻰ أن اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﯾﺗوﻓر ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎﺑﺎت ﺧﺻوﺻﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﺗﻣﻛﻧﮫ ﻣن ﺗﻣوﯾل ذاﺗﻲ ﻟﻣﺷﺎرﯾﻌﮫ‪ .‬ﻋﻠﻣﺎ أن أﻣواﻻ ﻋﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﺗرﺻدھﺎ وزارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻷﻣور ﯾﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎرھﺎ ﺗدﺧل إﻣﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻠﻣﯾﻊ ﺻورة اﻟﺑﻼد ﺧﺎرﺟﯾﺎ أو ﺑﮭدف اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر )إﻗﺎﻣﺔ اﻟﺗظﺎھرات واﻟﻣؤﺗﻣرات‬
‫اﻟدوﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻧظﯾم اﻟﺑطوﻻت واﻟﻣﻠﺗﻘﯾﺎت اﻟرﯾﺎﺿﯾﺔ اﻟﻛﺑرى‪ ،‬إﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﻧﻣوﯾﺔ ﺿﺧﻣﺔ ﻣﻣوﻟﺔ ﺑﺎﻟﻛﺎﻣل ﻣن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،(...،‬ﻛﺎن ﻣن‬
‫اﻷﺟدر ﺗﺣوﯾﻠﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻣن ﺿﻣﻧﮭﺎ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي اﻟذي ھو أوﻟﻰ ﺑﮭﺎ ﺑدل ﺗﺧﺻﯾﺻﮭﺎ ﻷﻣور ﺗﺣﺗﻣل اﻻﻧﺗظﺎر‬
‫ﻟﺳﻧوات ﻗﺎدﻣﺔ‪.‬‬
‫‪923‬‬
‫‪" -‬ﺗﻘرﯾر ﻣوﺿوﻋﺎﺗﻲ ﺣول ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﺻوﯾت ﻋﻠﻰ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﺑرﺳم اﻟﺳﻧوات‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 2016-2015-2014‬وﺗﺷﻛﯾل اﻟﻠﺟن اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﻘطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت"‪ ،‬اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪،‬‬
‫إﺻدار دﺟﻧﺑر ‪) 2015‬ﻏﯾر ﻣﻧﺷور(‪.‬‬

‫‪365‬‬
 ‫‪ ‬ﻓرق ﺷﺎﺳﻊ ﺑﯾن ﻋدد اﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣواﻓﻘﯾن واﻟﻣﻌﺎرﺿﯾن ﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﻔرﻋﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻧﺗﻘﺎل ﻓرﯾﻘﯾن ﻧﯾﺎﺑﯾﯾن ﻣن ﻓﺋﺔ اﻟﻣﻌﺎرﺿﯾن ﻟﻠﻣﺷروع اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 2013‬إﻟﻰ ﻓﺋﺔ‬
‫اﻟﻣﻣﺗﻧﻌﯾن ﻟﻠﻣﺷروع ﺳﻧﺔ ‪2015‬؛‬
‫‪ ‬اﻧزواء ﻓرﯾق ﻧﯾﺎﺑﻲ واﺣد ﻧﺣو ﻣﻌﺎرﺿﺔ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎت ﻟﻠﻔﺗرات ‪.2015-2013‬‬
‫‪ -2‬ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪:‬‬
‫‪ ‬ﻏﯾﺎب أي ﻣﻌﺎرﺿﺔ ﻟﻣﺷروع اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﺑرﺳم اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 2015‬وﻟﺑﻌض‬
‫اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‪924‬؛‬
‫‪ ‬ارﺗﻔﺎع ﻋدد اﻟﻣﺻوﺗﯾن ﺑﺎﻹﯾﺟﺎب اﻟذي اﻧﺗﻘل ﻣن ‪ 164‬ﺻوت ﺳﻧﺔ ‪ 2013‬إﻟﻰ ‪170‬‬
‫ﺻوت ﺳﻧﺔ ‪2015‬؛‬
‫‪ ‬وﺟود ﻓرق ﺷﺎﺳﻊ ﺑﯾن ﻋدد اﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣواﻓﻘﯾن واﻟﻣﻌﺎرﺿﯾن ﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎت‬
‫اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد ﻟﺟﻧﺔ اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن‪:‬‬
‫‪ ‬ﻓرﯾﻘﯾن ﻧﯾﺎﺑﯾﯾن وﺣﯾدﯾن ھﻣﺎ اﻟﻠذﯾن ﺻوﺗﺎ ﺑﺎﻹﯾﺟﺎب ﻋﻠﻰ ﻣﺷروﻋﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺗﻲ اﻟﺳﻧﺗﯾن‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺗﯾن ‪ 2014‬و‪ ،2015‬واﻧﺿﺎف إﻟﯾﮭﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣواﻟﯾﺔ ﻓرﯾﻘﯾن آﺧرﯾن ﻋﺿوﯾن ﺟدﯾدﯾن ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس‬
‫ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻧﺗﺧﺎب أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 02‬أﻛﺗوﺑر ‪2015‬؛‬
‫‪ ‬اﻧﺗﻘﺎل ﻋدد اﻟﻣﻣﺗﻧﻌﯾن ﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ إﻟﻰ ‪ 06‬أﻋﺿﺎء ﺿﻣﻧﮭم ﻓرﯾق ﻧﯾﺎﺑﻲ ﻛﺎن ﻓﻲ‬
‫اﻟﺳﺎﺑق ﻣن ﻣﻌﺎرﺿﻲ ﺗوﺟﮭﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﺄﺻﺑﺢ ﻣﺗﺑﻧﯾﺎ ﻣوﻗف اﻟﻣﺳﺎﻧدة اﻟﻧﻘدﯾﺔ ﻟﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن‪:‬‬
‫‪ ‬اﻧﺗﻘﺎل ﻋدد اﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣواﻓﻘﯾن ﻋﻠﻰ ﻣﺷروع اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻣن ‪ 52‬ﻋﺿوا ﺳﻧﺔ ‪2013‬‬
‫إﻟﻰ ‪ 43‬ﻋﺿوا ﺳﻧﺔ ‪ ، 2015‬واﻟذي ﻣرده اﻟﺗرﻛﯾﺑﺔ اﻟﺟدﯾدة ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن اﻟذي اﻧﺗﻘل ﻋدد أﻋﺿﺎﺋﮫ‬
‫ﻣن ‪ 270‬ﺳﻧﺔ ‪ 2013‬إﻟﻰ ‪ 120‬ﺳﻧﺔ ‪2015‬؛‬
‫‪ ‬ﻣﻌﺎرﺿﺔ ﻣﺷروع اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2014‬ﺑﻔﺎرق ﺻوﺗﯾن )‪ 54‬ﻣﻌﺎرﺿون‬
‫و‪ 52‬ﻣواﻓﻘون( داﺧل اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ‪ ،‬ﻧﺎﺗﺞ ﻋن ﺗوﺟﮭﺎت ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣﺣﺿﺔ ﺗﺟﺎه اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﻻ ﯾﻌﺑر ﻋن‬
‫ﻣواﻗف ﺳﻠﺑﯾﺔ ﺗﺟﺎه ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ‪ ،‬وﻗد ﺻوت اﻟﻣﺟﻠس ﻓﻲ ﺟﻠﺳﺗﮫ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻹﺟﻣﺎع ﻋﻠﻰ ﻣﺷروع‬
‫ھذه اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﺑﻣﺟﻣوع ‪ 270‬ﺻوﺗﺎ؛‬
‫‪ ‬ﻏﯾﺎب ﻓﻲ ﻋدد اﻷﺻوات اﻟﻣﻌﺎرﺿﺔ ﻟﻣﺷروﻋﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺗﻲ ‪ 2015‬و‪2016‬؛‬

‫‪924‬‬
‫‪ -‬ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ‪ :‬اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟوزارﯾﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﺗﺧطﯾط‪،‬‬
‫اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻘدﻣﺎء اﻟﻣﻘﺎوﻣﯾن وأﻋﺿﺎء ﺟﯾش اﻟﺗﺣرﯾر‪ ،‬اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻹدارة اﻟﺳﺟون وإﻋﺎدة اﻹدﻣﺎج‪ ،‬وزارة اﻟﺗﺿﺎﻣن واﻟﻣرأة واﻷﺳرة‪،‬‬
‫اﻟوزارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐﺎرﺑﺔ اﻟﻣﻘﯾﻣﯾن ﺑﺎﻟﺧﺎرج‪.‬‬

‫‪366‬‬
 ‫‪ ‬ﺗﻘﻠص ﻓﻲ ﻋدد اﻟﻣﻣﺗﻧﻌﯾن ﻣن ‪ 67‬ﺻوﺗﺎ ﺳﻧﺔ ‪ 2014‬إﻟﻰ ‪ 40‬ﺻوﺗﺎ ﺳﻧﺔ ‪، 2015‬‬
‫ﺿﻣﻧﮭم ﻓرﯾﻘﺎ ﻧﯾﺎﺑﯾﺎ ﺗﺑﻧﻰ ﻣوﻗﻔﺎ ﻧوﻋﺎ ﻣﺎ إﯾﺟﺎﺑﯾﺎ ﺗﺟﺎه ﺗوﺟﮭﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪.‬‬
‫واﻧطﻼﻗﺎ ﻣن ﻛل ھذه اﻟﻣﻼﺣظﺎت اﻟﺗﺣﻠﯾﻠﯾﺔ واﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﺗرﻛﯾﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻧﺳﺗﺷف ﻋﻠﻰ أن‪:‬‬
‫اﻟﺳﻠﺑﻲ ﻋﻠﻰ ﺑﻌض اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﯾُﺷﻛل رﺳﺎﻟﺔ‬
‫‪ (1‬اﻟﺗﺻوﯾت َ‬
‫ﻣوﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ھدﻓﮭﺎ اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﯾﮭﺎ وﺣﺛﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟزﯾﺎدة ﻓﻲ اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣرﺻودة ﻟﻠﻘطﺎع‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وﻟﯾس ﺗﺻوﯾﺗﺎ ﺿد اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗدﺑﯾر ﻣﺟﺎل اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر؛‬
‫‪ (2‬ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻻ ﯾطول اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﺄﺛﯾرات‬
‫اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎرات ﺗﻧﻔﯾذھﺎ‪ ،‬ﺑل ﯾﻘف اﻟﺧطﺎب اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ ﻋﻧد ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻟﺧطﺎب ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺔ‪،‬‬
‫ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗوﻗف ﻋﻧد ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺗﻧوﯾﮫ ﺑﺎﻟﻣﺟﮭودات اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﮭﺎ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫وﺷرﻛﺎﺋﮭﺎ ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺟراﺋم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا اﻹﺷﺎدة ﺑﺎﻹﺟراءات واﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻻﺳﺗﺑﺎﻗﯾﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﺗﺻدي‬
‫ﻟﻠﻌﺻﺎﺑﺎت اﻟﻣﻧظﻣﺔ وﻏﯾرھﺎ؛‬
‫‪ (3‬اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻟم ﺗﺄﺧذ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﮭﺎ ﺗﻧﻔﯾذ ﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾن ﺑﺎﻟرﻓﻊ ﺑﺷﻛل أﻛﺑر ﻣن اﻟ ُﻣﺧﺻﺻﺎت‬
‫ﺿﻣﻧﺔ ﻓﻲ ﺗوﺟﯾﮭﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟراﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺗﺗﯾﺢ ﻟﮫ إﻧﺟﺎز ﺑراﻣﺟﮫ اﻟ ُﻣ َ‬
‫إﻟﻰ ﺗدﺑﯾر ﺟﯾد وﺣﻣﺎﯾﺔ ﻓﻌﱠﺎﻟﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻣوارده اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ ﻗواﻧﯾن ﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺳﻧﺔ‪ ،‬ﻧﺟد اﻟﺣﯾف واﻹﺟﺣﺎف اﻟﻛﺑﯾرﯾن اﻟﻠذﯾن طﺎﻻ و َﯾطﺎﻻ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وﻛﺄن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي آﺧر ﻣﺎ ﺗﻧظر إﻟﯾﮫ اﻟﺣﻛوﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﺎﻗﺑﺔ رﻏم اﻟﺗﺻرﯾﺣﺎت‬
‫واﻟ ﺗﻠﻣﯾﺣﺎت واﻟﺗطﻣﯾﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﺗرد ھﻧﺎ وھﻧﺎك ﻣن ﺟﮭﺎت رﺳﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻧﺎﺳﺑﺎت ﻋدة ﺗﻧﺎوﻟت اﻟﻔﺿﺎء اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫أو اﻟﻔﺿﺎء اﻟﺑﯾﺋﻲ‪ .‬وﯾﻣﻛن رﺻد ھذه اﻟ ُﻣﻔﺎرﻗﺎت اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن دراﺳﺔ ﻧﻣﺎذج ﻣن ﻗواﻧﯾن ﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻮزﻳﻊ اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﻐﺎﺑﻮي )ﺑﺎﻟﺪرﻫﻢ(‬ ‫ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻤﻮارد اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﻐﺎﺑﻮي )ﺑﺎﻟﺪرﻫﻢ(‬

‫ﻣﺮاﻓﻖ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﺴﻴﺮة ﺑﺼﻮرة ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‬ ‫اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ‬

‫ﻣﺮاﻓﻖ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت‬ ‫اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت‬ ‫اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻧﻔﻘﺎت‬ ‫اﻟﻤﺴﻴﺮة ﺑﺼﻮرة‬ ‫اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺔ ﻟﻠﺨﺰﻳﻨﺔ‬ ‫ﻧﻔﻘﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬ ‫ﻧﻔﻘﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬ ‫ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ‬ ‫اﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺔ ﻟﻠﺨﺰﻳﻨﺔ‬ ‫‪925‬‬
‫اﻻﺳﺘﻐﻼل‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‬
‫‪926‬‬
‫‪216.000.000‬‬ ‫‪1.000.000‬‬ ‫‪35.700.000‬‬ ‫‪300.171.000‬‬ ‫‪272.645.000‬‬ ‫‪216.000.000‬‬ ‫‪36.700.000‬‬ ‫‪3.150.000‬‬ ‫‪2001‬‬
‫‪927‬‬
‫‪216.000.000‬‬ ‫‪3.000.000‬‬ ‫‪36.000.000‬‬ ‫‪293.004.000‬‬ ‫‪397.211.000‬‬ ‫‪216.000.000‬‬ ‫‪39.000.000‬‬ ‫‪3.150.000‬‬ ‫‪2002‬‬
‫‪928‬‬
‫*‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫‪354.854.000‬‬ ‫‪376.725.000‬‬ ‫‪216.000.000‬‬ ‫‪56.000.000‬‬ ‫‪3.200.000‬‬ ‫‪2003‬‬
‫‪929‬‬
‫‪216.000.000‬‬ ‫‪47.000.000‬‬ ‫‪34.200.000‬‬ ‫‪130.000.000‬‬ ‫‪345.203.000‬‬ ‫‪216.000.000‬‬ ‫‪71.200.000‬‬ ‫‪3.200.000‬‬ ‫‪2004‬‬

‫‪925‬‬
‫‪ -‬ﻣﺟﻣوع ﻣوارد ﻣراﻓق اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺳﯾرة ﺑﺻورة ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺗﺷﺗﻣل ﻣﺟﻣوع ﻣوارد اﻻﺳﺗﻐﻼل وﻣﺟﻣوع ﻣوارد اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬‬
‫‪926‬‬
‫دﺟﻧﺑر‬ ‫‪ -‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ رﻗم ‪ 55.00‬ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 2001‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.00.351‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 29‬ﻣن رﻣﺿﺎن ‪26) 1421‬‬
‫‪ ،(2000‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 4861‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 6‬ﺷوال ‪) 1421‬ﻓﺎﺗﺢ ﯾﻧﺎﯾر ‪ (2001‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.2 :‬‬
‫‪927‬‬
‫دﺟﻧﺑر‬ ‫‪ -‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ رﻗم ‪ 44.01‬ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 2002‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.01.346‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 15‬ﻣن ﺷوال ‪31) 1422‬‬
‫‪ ،(2001‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 4965‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 15‬ﺷوال ‪ 31) 1422‬دﺟﻧﺑر ‪ (2001‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.4338 :‬‬
‫‪928‬‬
‫دﺟﻧﺑر‬ ‫‪ -‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ رﻗم ‪ 45.02‬ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 2003‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.02.362‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 26‬ﻣن ﺷوال ‪31) 123‬‬
‫‪ ،(2002‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5069‬ﻣﻛرر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 27‬ﺷوال ‪) 1423‬ﻓﺎﺗﺢ ﯾﻧﺎﯾر ‪ (2003‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.2 :‬‬
‫‪929‬‬
‫دﺟﻧﺑر‬ ‫‪ -‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ رﻗم ‪ 48.03‬ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 2004‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.03.308‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 7‬ذي اﻟﻘﻌدة ‪31) 1424‬‬
‫‪ ،(2003‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5174‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 8‬ذي اﻟﻘﻌدة ‪) 1424‬ﻓﺎﺗﺢ ﯾﻧﺎﯾر ‪ (2004‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.3 :‬‬

‫‪367‬‬
 ‫‪930‬‬
‫‪286.000.000‬‬ ‫‪15.400.000‬‬ ‫‪28.800.000‬‬ ‫‪137.460.000‬‬ ‫‪342.621.000‬‬ ‫‪286.000.000‬‬ ‫‪44.200.000‬‬ ‫‪3.200.000‬‬ ‫‪2005‬‬
‫‪931‬‬
‫‪286.000.000‬‬ ‫‪400.000‬‬ ‫‪26.800.000‬‬ ‫‪197.460.000‬‬ ‫‪309.538.000‬‬ ‫‪286.000.000‬‬ ‫‪27.200.000‬‬ ‫‪3.200.000‬‬ ‫‪2006‬‬
‫‪932‬‬
‫‪286.000.000‬‬ ‫‪400.000‬‬ ‫‪25.800.000‬‬ ‫‪232.460.000‬‬ ‫‪307.749.000‬‬ ‫‪286.000.000‬‬ ‫‪26.200.000‬‬ ‫‪3.200.000‬‬ ‫‪2007‬‬
‫‪933‬‬
‫‪286.000.000‬‬ ‫‪400.000‬‬ ‫‪28.574.000‬‬ ‫‪152.460.000‬‬ ‫‪374.886.000‬‬ ‫‪286.000.000‬‬ ‫‪28.974.000‬‬ ‫‪3.200.000‬‬ ‫‪2008‬‬
‫‪934‬‬
‫‪150.000.000‬‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫‪2009‬‬
‫‪935‬‬
‫‪314.000.000‬‬ ‫‪400.000‬‬ ‫‪25.200.000‬‬ ‫‪312.460.000‬‬ ‫‪419.103.000‬‬ ‫‪314.000.000‬‬ ‫‪25.600.000‬‬ ‫‪20.000.000‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪936‬‬
‫‪314.000.000‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪20.000.000‬‬ ‫‪270.000.000‬‬ ‫‪415.100.000‬‬ ‫‪314.000.000‬‬ ‫‪20.000.000‬‬ ‫‪20.000.000‬‬ ‫‪2011‬‬
‫‪937‬‬
‫‪314.000.000‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪14.000.000‬‬ ‫‪350.000.000‬‬ ‫‪460.532.000‬‬ ‫‪314.000.000‬‬ ‫‪14.000.000‬‬ ‫‪33.000.000‬‬ ‫‪2012‬‬
‫‪938‬‬
‫‪364.000.000‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪14.000.000‬‬ ‫‪350.000.000‬‬ ‫‪471.039.000‬‬ ‫‪364.000.000‬‬ ‫‪14.000.000‬‬ ‫‪27.000.000‬‬ ‫‪2013‬‬
‫‪939‬‬
‫‪364.000.000‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪11.000.000‬‬ ‫‪270.000.000‬‬ ‫‪496.014.000‬‬ ‫‪364.000.000‬‬ ‫‪11.000.000‬‬ ‫‪23.000.000‬‬ ‫‪2014‬‬
‫‪940‬‬
‫‪416.000.000‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪14.000.000‬‬ ‫‪296.030.000‬‬ ‫‪536.250.000‬‬ ‫‪416.000.000‬‬ ‫‪14.000.000‬‬ ‫‪24.000.000‬‬ ‫‪2015‬‬
‫‪941‬‬
‫‪516.000.000‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪14.000.000‬‬ ‫‪317.000.000‬‬ ‫‪540.460.000‬‬ ‫‪516.000.000‬‬ ‫‪14.000.000‬‬ ‫‪20.000.000‬‬ ‫‪2016‬‬
‫‪942‬‬
‫‪516.000.000‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪14.000.000‬‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫‪516.000.000‬‬ ‫‪14.000.000‬‬ ‫‪15.000.000‬‬ ‫‪2017‬‬
‫‪943‬‬
‫‪625.000.000‬‬ ‫‪550.000‬‬ ‫‪14.000.000‬‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫‪625.000.000‬‬ ‫‪14.550.000‬‬ ‫‪15.000.000‬‬ ‫‪2018‬‬
‫‪944‬‬
‫‪675.000.000‬‬ ‫‪550.000‬‬ ‫‪14.000.000‬‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫‪675.000.000‬‬ ‫‪14.550.000‬‬ ‫‪10.000.000‬‬ ‫‪2019‬‬
‫‪945‬‬
‫‪675.000.000‬‬ ‫‪550.000‬‬ ‫‪14.000.000‬‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫‪675.000.000‬‬ ‫‪14.000.000‬‬ ‫‪10.000.000‬‬ ‫‪2020‬‬
‫*‪ :‬ﻣﻌﻄﻴﺎت ُﻣﻐَﻴﱠﺒَﺔ أو وردت َُﳎ ﱠﻤﻌﺔ إﻣﺎ ﰲ ﺳﻴﺎق ﻏﻴﺎب ﻣﺆﺷﺮات داﻟﺔ ﻳﺼﻌﺐ ﻣﻌﻬﺎ اﻹﺷﺎرة إﱃ اﻟﻮزارات واﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬أو أ ﺎ ُﻣﺪرﺟﺔ ﰲ إﻃﺎر ﻗﻄﺎع ﺣﻜﻮﻣﻲ‬
‫ﻣﻮﺣﺪ ﻳﺘﻌﺬر ﻣﻌﻪ ﻓﺼﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻐﺎﺑﻮي ﻋﻨﻪ )ﻛﻤﺎ ﻫﻮ اﻟﺸﺄن ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻮزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺼﻴﺪ اﻟﺒﺤﺮي واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت(‪.‬‬
‫‪ : -‬ﻣﻌﻄﻴﺎت ﻏﲑ ُﻣ ﱠ‬
‫ﻀﻤﻨﺔ‪.‬‬

‫‪930‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ رﻗم ‪ 26.04‬ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 2005‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.04.255‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 16‬ﻣن ذي اﻟﻘﻌدة ‪ 29) 1425‬دﺟﻧﺑر‬
‫‪ ،(2004‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5278‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 17‬ذو اﻟﻘﻌدة ‪ 30) 1425‬دﺟﻧﺑر ‪ (2004‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.4141 :‬‬
‫‪931‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ رﻗم ‪ 35.05‬ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 2006‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.05.197‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 24‬ﻣن ذي اﻟﻘﻌدة ‪ 26) 1426‬دﺟﻧﺑر‬
‫‪ ،(2005‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5382‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 27‬ذو اﻟﻘﻌدة ‪ 29) 126‬دﺟﻧﺑر ‪ ،(2005‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.3582 :‬‬
‫‪932‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ رﻗم ‪ 43.06‬ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 2007‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.06.232‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 10‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 31) 1427‬دﺟﻧﺑر‬
‫‪ ،(2006‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5787‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 11‬ذو اﻟﺣﺟﺔ ‪) 1427‬ﻓﺎﺗﺢ ﯾﻧﺎﯾر ‪ (2007‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.3 :‬‬
‫‪933‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ رﻗم ‪ 38.07‬ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 2008‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.07.211‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 16‬ﻣن ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 27) 1428‬دﺟﻧﺑر‬
‫‪ ،(2007‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5591‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ذو اﻟﺣﺟﺔ ‪ 31) 1428‬دﺟﻧﺑر ‪ (2007‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.4605 :‬‬
‫‪934‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ رﻗم ‪ 40.08‬ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 2009‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.08.147‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 2‬ﻣﺣرم ‪ 30) 1430‬دﺟﻧﺑر ‪،(2008‬‬
‫ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5695‬ﻣﻛرر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 3‬ﻣﺣرم ‪ 31) 1430‬دﺟﻧﺑر ‪ (2008‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.4557 :‬‬
‫‪935‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ رﻗم ‪ 48.09‬ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 2010‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.09.243‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 13‬ﻣن ﻣﺣرم ‪ 30) 1431‬دﺟﻧﺑر‬
‫‪ ،(2009‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5800‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 14‬ﻣﺣرم ‪ 31) 1431‬دﺟﻧﺑر ‪ (2009‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.6095 :‬‬
‫‪936‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ رﻗم ‪ 43.10‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ‪ 1.10.200‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 23‬ﻣن ﻣﺣرم ‪ 29) 1432‬دﺟﻧﺑر ‪ ،(2010‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد‬
‫‪ 5904‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 24‬ﻣﺣرم ‪ 30) 1432‬دﺟﻧﺑر ‪ (2010‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.5488 :‬‬
‫‪937‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ رﻗم ‪ 22.12‬ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 2012‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.12.10‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 24‬ﻣن ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪ 16) 1433‬ﻣﺎي‬
‫‪ ،(2012‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6048‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 25‬ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪ 17) 1433‬ﻣﺎي ‪ (2012‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.3153 :‬‬
‫‪938‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ رﻗم ‪ 115.12‬ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 2013‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.12.57‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 14‬ﻣن ﺻﻔر ‪ 28) 1434‬دﺟﻧﺑر‬
‫‪ ،(2012‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6113‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 17‬ﺻﻔر ‪ 31) 1434‬دﺟﻧﺑر ‪ (2012‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.6635 :‬‬
‫‪939‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ رﻗم ‪ 110.13‬ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 2014‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.13.115‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 26‬ﻣن ﺻﻔر ‪ 30) 1435‬دﺟﻧﺑر‬
‫‪ ،(2013‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6217‬ﻣﻛرر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 27‬ﺻﻔر ‪ 31) 1435‬دﺟﻧﺑر ‪ (2013‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.8058 :‬‬
‫‪940‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ رﻗم ‪ 100.14‬ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 2015‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.14.195‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ﻓﺎﺗﺢ رﺑﯾﻊ اﻷول ‪ 24) 1436‬دﺟﻧﺑر‬
‫‪ ،(2014‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6320‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 2‬رﺑﯾﻊ اﻷول ‪ 25) 1436‬دﺟﻧﺑر ‪ (2014‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.8638 :‬‬
‫‪941‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ رﻗم ‪ 70.15‬ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 2016‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.15.150‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 7‬رﺑﯾﻊ اﻷول ‪ 19) 1437‬دﺟﻧﺑر‬
‫‪ ،(2015‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6423‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 9‬رﺑﯾﻊ اﻷول ‪ 21) 1437‬دﺟﻧﺑر ‪ (2015‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.10081 :‬‬
‫‪942‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ رﻗم ‪ 73.16‬ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 2017‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.17.13‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 14‬ﻣن رﻣﺿﺎن ‪ 9) 1438‬ﯾوﻧﯾو‬
‫‪ ،(2017‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6577‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 17‬رﻣﺿﺎن ‪ 12) 1438‬ﯾوﻧﯾو ‪ (2017‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.3457 :‬‬
‫‪943‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ رﻗم ‪ 68.17‬ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 2018‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.17.110‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 6‬رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 25) 1439‬دﺟﻧﺑر‬
‫‪ ،(2017‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6633‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 6‬رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 25) 1439‬دﺟﻧﺑر ‪ (2017‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.7336 :‬‬
‫‪944‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ رﻗم ‪ 80.18‬ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 2019‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.18.104‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 12‬ﻣن رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 20) 1440‬دﺟﻧﺑر‬
‫‪ ،(2018‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6736‬ﻣﻛرر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 13‬رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 21) 1440‬دﺟﻧﺑر ‪ (2018‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.9608 :‬‬
‫‪945‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ رﻗم ‪ 70.19‬ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 2020‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.19.125‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 16‬ﻣن رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 13) 1441‬دﺟﻧﺑر‬
‫‪ ،(2019‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6838‬ﻣﻛرر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 17‬رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 14) 1441‬دﺟﻧﺑر ‪ (2019‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.11086 :‬‬

‫‪368‬‬
‫وﯾﺗﺑﯾن ﻟﻧﺎ ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﺟدول أﻋﻼه ﺗﺄرﺟﺢ ﺣﺟم اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟذاﺗﯾﺔ ﻟﻠﻘطﺎع‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﯾن اﻻرﺗﻔﺎع واﻻﻧﺧﻔﺎض‪ ،‬وإن ﻛﺎن ﻗد ﺷﮭد اﺳﺗﻘرارا ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات اﻟﺛﻼث أو اﻷرﺑﻊ اﻷﺧﯾرة‬
‫ﺑﺳﺑب ارﺗﻔﺎع ﻣوارد اﻟﺣِﺳﺎﺑﯾن اﻟﺧﺻوﺻﯾﯾن ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ "اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي" و"ﺻﻧدوق اﻟﺻﯾد‬
‫اﻟﺑري واﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟداﺧﻠﯾﺔ"‪ 946‬اﻟﻠذﯾن ﺑﻠﻐﺎ ﺳﻧﺔ ‪ 2019‬ﻋﻠﻰ اﻟﺗواﻟﻲ ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 650‬ﻣﻠﯾون درھم‬
‫و‪ 25‬ﻣﻠﯾون درھم ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﺳﻧﺔ ‪ 2001‬اﻟذﯾن ﻛﺎﻧﺎ ﻣﺟﻣوع ﻣواردھﻣﺎ ﯾﺑﻠﻐﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﺗواﻟﻲ ‪ 200‬ﻣﻠﯾون‬
‫درھم و‪ 14‬ﻣﻠﯾون درھم‪.‬‬
‫ﻧﻔس ھذا اﻟﻣُﻌطﻰ ﺳﺟﻠﮫ ﺗﻘﯾﯾم ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻟﺗﻲ أﻛد ﺑﺄن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‬
‫ﺷﮭدت اﻧﺗﻌﺎﺷﺎ ﻧﺳﺑﯾﺎ ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة ‪ 2014‬و‪ 2018‬واﻟﺗﻲ اﻧﺗﻘﻠت ﻣن ‪ 963‬ﻣﻠﯾون درھم ﺳﻧﺔ ‪ 2014‬إﻟﻰ‬
‫‪1094‬ﻣﻠﯾون درھم ﺳﻧﺔ ‪ ،2018‬ﺑﺣﯾث ارﺗﻔﻊ ﺣﺟم اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣن ‪ 175‬ﻣﻠﯾون درھم ﺳﻧﺔ ‪2014‬‬
‫إﻟﻰ ‪ 233‬ﻣﻠﯾون درھم ﺳﻧﺔ ‪) 2018‬ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻧﺗﻘﻠت ﻣن ‪ 130‬ﻣﻠﯾون درھم إﻟﻰ ‪ 160‬ﻣﻠﯾون‬
‫درھم وﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻧﺗﻘﻠت ﻣن ‪ 45‬ﻣﻠﯾون درھم إﻟﻰ ‪ 73‬ﻣﻠﯾون درھم(‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺷﮭدت اﻟﺻﻧﺎدﯾق اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ارﺗﻔﺎﻋﺎ ﺟﻌل ﻣﯾزاﻧﯾﺗﮭﺎ ﺗﻧﺗﻘل ﻣن ‪ 833‬ﻣﻠﯾون درھم‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ 2014‬إﻟﻰ ‪ 1078‬ﻣﻠﯾون درھم ﺳﻧﺔ ‪) 2018‬ارﺗﻔﻊ ﺣﺟم اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ‪805‬‬
‫ﻣﻠﯾون درھم ﺳﻧﺔ ‪ 2014‬إﻟﻰ ‪ 1038‬ﻣﻠﯾون درھم ﺳﻧﺔ ‪ 2018‬وﺻﻧدوق اﻟﻘﻧص واﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه‬
‫اﻟﻘﺎرﯾﺔ اﺗﺗﻘﻠت ﻣﯾزاﻧﺗﮫ ﻣن ‪ 28‬ﻣﻠﯾون درھم ﺳﻧﺔ ‪ 2014‬إﻟﻰ ‪ 40‬ﻣﻠﯾون درھم ﺳﻧﺔ ‪.947(2018‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻣؤﺛرة ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺗﺷﻣل اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﺑﺷرﯾﺔ ذات اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻟﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻣﺷﺎﻛل ﻣرﺗﺑطﺔ ﻓﻲ ﺟﺎﻧب ﻣﻧﮭﺎ ﺑﻘﻠﺔ اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻣﺷﺗﻐﻠﺔ ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻣﺷرف ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫)اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ(‪ ،‬وﻓﻲ ﺟﺎﻧب آﺧر ﻣﻧﮭﺎ ﺑﺈﻛراھﺎت ﺑﻧﯾوﯾﺔ ﻟﮭﺎ ﺻﻠﺔ ﺑظروف اﻟﻌﻣل اﻟﺗﻲ ﺗﺷﺗﻐل ﻓﯾﮭﺎ ھذه‬
‫اﻟﻔﺋﺔ ﻣن ﻣوظﻔﻲ اﻟدوﻟﺔ وﺑﻘﻠﺔ اﻟﺗﺣﻔﯾزات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻟﮭﺎ )اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ(‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺿﻌف اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻣن ﺑﯾن اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﺗﻲ ﺗطﻐﻰ ﺑﺷﻛل ﻛﺑﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻧﺟد‬
‫ﻣﺷﻛل ﻣﺣدودﯾﺔ اﻟﻌﻧﺻر اﻟﺑﺷري اﻟﻣؤھل اﻟﻌﺎﻣل ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬واﻟذي ﯾؤﺛر ﺑﺷﻛل أﻛﺑر ﻋﻠﻰ ﻧﺟﺎﻋﺔ‬
‫وﻓﻌﺎﻟﯾﺔ أداء اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣن ﺣﺿورھﺎ اﻟوازن ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﯾﺣد ﻣن ﻗﯾﺎﻣﮭﺎ‬
‫ﺑﻣﮭﺎﻣﮭﺎ ﻓﻲ أﺣﺳن اﻟظروف ﻋﻠﻰ اﻟوﺟﮫ اﻷﻛﻣل‪ .‬ﻓﻧﻘص إﻣﻛﺎﻧﯾﺎت ھذه اﻟﺳﻠطﺔ وﺣﺎﺟﯾﺎﺗﮭﺎ ﻣن اﻟﻣوارد‬

‫‪946‬‬
‫‪ -‬ﻧﺷﯾر إﻟﻰ أﻧ ﮭﻧﺎك ﺣﺳﺎب ﺧﺻوﺻﻲ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﯾﺳﻣﻰ "اﻟﺣﺳﺎب اﻟﺧﺎص ﺑرﺳم إﺻﻼح اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ" ﻛﺎن ﻣﻌﻣوﻻ ﺑﮫ إﻟﻰ ﺣدود ﻣﺗم ﺳﻧﺔ‬
‫‪ 2004‬وﻛﺎن ﻣﺟﻣوع ﻣوارده ﺗﺑﻠﻎ ‪ 2‬ﻣﻠﯾون درھم‪ ،‬وﻣﻊ ﺑداﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 2005‬ﺗم اﻟﻌدول ﻋﻧﮫ وإﻟﻐﺎؤه ﺑﻣوﺟب ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪.2005‬‬
‫‪947‬‬
‫‪- «Evolution du budget du secteur des Eaux et Forets 2014-2018», Haut Commissariat aux Eaux et Forêts et à‬‬
‫‪la Lutte Contre la Désertification, juillet 2019 (Non publié).‬‬

‫‪369‬‬
‫اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻣؤھﻠﺔ ﻟﻼﺷﺗﻐﺎل ﻓﻲ اﻟﻣﯾدان اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺗﻲ ﺗظل ﻧﺳﺑﺗﮭﺎ ﺿﻌﯾﻔﺔ ﺟدا ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻣﺎ ھو ﻣوﺟود ﻓﻲ‬
‫ﻗطﺎﻋﺎت ﻣﻣﺎﺛﻠﺔ‪ ،‬ﯾﺟﻌل اﻟﺗطﺑﯾق اﻟﺳﻠﯾم ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻻ ﯾرﻗﻰ إﻟﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺗطﻠﻌﺎت اﻟﻣﻧﺷودة‪.‬‬
‫ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺗﺄطﯾر اﻟﻣﯾداﻧﻲ ﻣردھﺎ إﻟﻰ ﻋ دة اﻋﺗﺑﺎرات‪ ،‬ﻣﻧﮭﺎ ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﻣﺣدودﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎﺻب اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﺷﺎﻏرة اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻗﺎﻧون ﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺳﻧﺔ واﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺗﺟﺎوز ﻓﻲ ﻣﻌظﻣﮭﺎ ﻋﻠﻰ أﺑﻌد ﺗﻘدﯾر ‪ 60‬ﻣﻧﺻﺑﺎ‬
‫ﻣﺎﻟﯾﺎ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وإﻟﻰ ﻋزوف اﻟﺷﺑﺎب ﺣﺎﻣﻠﻲ اﻟﺷﮭﺎدات ﻋن اﻻﺷﺗﻐﺎل ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺳﺑ ب ﺗﺧوﻓﺎﺗﮭم ﻣن ظروف اﻟﻌﻣل اﻟﻘﺎﺳﯾﺔ وﻧﻘص اﻟﺗﻌوﯾﺿﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﻏﯾﺎب اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻛﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا إﻗﺑﺎل ﻧﺳﺑﺔ ﻣﮭﻣﺔ ﻣن ﺧرﯾﺟﻲ اﻟﻣﻌﺎھد اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت )اﻟﻣدرﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻠﻣﮭﻧدﺳﯾن واﻟﻣﻌﮭد اﻟﻣﻠﻛﻲ ﻟﻠﺗﻘﻧﯾﯾن اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﯾن ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت(‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻵﻓﺎﻗﮫ اﻟواﺳﻌﺔ )ﺳﺧﺎء اﻟﻣُرﺗب واﻟﺗﺣﻔﯾزات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗرﻗﱢﻲ اﻟﺳرﯾﻊ( ﻛﺎﻻﺷﺗﻐﺎل ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻣﻛﺎﺗب اﻟدراﺳﺎت واﻟﻣﺧﺗﺑرات اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ وﺷرﻛﺎت اﻟﮭﻧدﺳﺔ واﻟﺗﺟﮭﯾزات اﻟﻘروﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻣؤھﻠﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ظﻠت‬
‫ﻗﻠﯾﻠﺔ ﻣﻧذ اﻟﻘِ دم وإن ﻛﺎن ﻗد ﻣﻧﺣﻰ ﺷﮭدا ﺗﺻﺎﻋدا وﻟو ﻧﺳﺑﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات اﻷﺧﯾرة‪ ،‬ﺣﯾث ﻧﺟد أﻧﮫ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل‬
‫اﻟﻣﺛﺎل ﺑﻠﻎ ﻋدد اﻷطر اﻹدارﯾﺔ واﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟﻣﻧﺗﻣﯾﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﺳﻧﺔ ‪ 1996‬ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﮫ ‪ 5145‬ﻣوظﻔﺎ‬
‫وﻣوظﻔﺔ ﻣﻧﮭﺎ ‪ 2671‬ﻣن اﻷطر اﻹدارﯾﺔ ﻣوزﻋﺔ ﻋﻠﻰ ‪ 2239‬ﻋون و‪ 401‬أطر ﻣﺗوﺳطﺔ و‪ 31‬إطﺎرا‬
‫ﻋﺎﻟﯾﺎ وﻛذا ‪ 2474‬ﻣن اﻷطر اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻣوزﻋﺔ ﻋﻠﻰ ‪ 1234‬ﺗﻘﻧﻲ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت و‪ 861‬ﻓﺎرﺳﺎ ﻏﺎﺑوﯾﺎ‬
‫و‪ 379‬ﻣﮭﻧدﺳﺎ ﻏﺎﺑوﯾﺎ‪ ،‬ﻣﻊ ﻏﻠﺑﺔ ﻓﺋﺔ اﻷطر اﻹدارﯾﺔ ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 52‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ )‪ 43‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣﻧﮭﺎ ﺗﻣﺛل ﻓﺋﺔ اﻷطر‬
‫اﻟ ُدﻧﯾﺎ( وﻧﺳﺑﺔ ‪ 48‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ أطر ﺗﻘﻧﯾﺔ ﺗﻐﻠب ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﺋﺔ اﻟﺗﻘﻧﯾﯾن اﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 24‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﺣﯾن ﯾﻣﺛل‬
‫اﻟﻣﮭﻧدﺳون ﻧﺳﺑﺔ ‪ 04‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ‪.948‬‬
‫وھﻛذا اﻧﺗﻘل ﻋدد ﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن ‪ 5757‬ﺳﻧﺔ ‪ 2008‬إﻟﻰ ‪ 5363‬ﺳﻧﺔ ‪ 2010‬ﺛم إﻟﻰ‬
‫‪ 5075‬ﺳﻧﺔ ‪ 2012‬وإﻟﻰ ‪ 4787‬ﺳﻧﺔ ‪ ،2016‬و ُﯾﺗوﻗﻊ أن ﯾﺻل اﻟﻌدد اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻣوظﻔﯾن إﻟﻰ ‪3280‬‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ .2025‬و ُﯾﻌزى ھذا اﻻﻧﺧﻔﺎض اﻟ ُﻣﺳﺟل ﻓﻲ إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻣوظﻔﯾن إﻟﻰ ارﺗﻔﺎع اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﻣﺣﺎﻟﯾن ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺗﻘﺎﻋد وإﻟﻰ ھزاﻟﺔ اﻟﻣﻧﺎﺻب اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﻣن اﻟﺣﻛوﻣﺔ )ﺗوﻓرھﺎ ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺑوزارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ( إﻟﻰ‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬

‫وﯾرﺻد اﻟﺟدول اﻟﺗﺎﻟﻲ اﻻﺧﺗﻼف اﻟ َﺑ ﱢﯾن ﻓﻲ ﺗﺻﻧﯾف اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺑﺈﺣﺻﺎﺋﯾﺎت واﻗﻌﯾﺔ وأﺧرى اﺳﺗﺷراﻓﯾﺔ ﻟﻸﻋوام اﻟﺳﺗﺔ اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ‪:949‬‬

‫‪948‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌطﯾﺎت وردت ﻓﻲ ﺗﻘرﯾر ﻣوﺿوﻋﺎﺗﻲ ﻟﻠﺟﺎن اﻟﺗﺣﺿﯾرﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﻣدﯾﻧﺔ إﻓران ﯾوم ‪ 21‬ﻣﺎرس ‪" ،1996‬أﺷﻐﺎل‬
‫اﻟﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺔ"‪ ،‬إﻓران ﻣن ‪ 21‬إﻟﻰ ‪ 23‬ﻣﺎرس ‪ ،1996‬إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺑﺔ‪ ،‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫اﻟﻔﻼﺣﻲ‪ ،‬دﺟﻧﺑر ‪ ،1996‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.85 :‬‬
‫‪949‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌطﯾﺎت ﻣُرﻛﺑﺔ اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن إﺣﺻﺎﺋﯾﺎت رﺳ ﻣﯾﺔ ﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﺷؤون اﻹدارﯾﺔ ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت )ﻏﯾر ﻣﻧﺷورة(‪.‬‬

‫‪370‬‬
 ‫‪951‬‬ ‫‪950‬‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺠﺪد‬ ‫اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﻤﺤﺎﻟﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬ ‫اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻹدارﻳﻴﻦ‬ ‫اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﺘﻘﻨﻴﻴﻦ‬ ‫إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻣﻮﻇﻔﻲ اﻟﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪122‬‬ ‫‪172‬‬ ‫‪4042‬‬ ‫‪1715‬‬ ‫‪5757‬‬ ‫‪2008‬‬
‫‪52‬‬ ‫‪116‬‬ ‫‪3854‬‬ ‫‪1726‬‬ ‫‪5580‬‬ ‫‪2009‬‬
‫‪55‬‬ ‫‪183‬‬ ‫‪3625‬‬ ‫‪1738‬‬ ‫‪5363‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪68‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪3514‬‬ ‫‪1745‬‬ ‫‪5259‬‬ ‫‪2011‬‬
‫‪53‬‬ ‫‪143‬‬ ‫‪3299‬‬ ‫‪1776‬‬ ‫‪5075‬‬ ‫‪2012‬‬
‫‪47‬‬ ‫‪143‬‬ ‫‪3282‬‬ ‫‪1797‬‬ ‫‪5079‬‬ ‫‪2013‬‬
‫‪49‬‬ ‫‪155‬‬ ‫‪3135‬‬ ‫‪1808‬‬ ‫‪4943‬‬ ‫‪2014‬‬
‫‪27‬‬ ‫‪177‬‬ ‫‪3038‬‬ ‫‪1838‬‬ ‫‪4876‬‬ ‫‪2015‬‬
‫‪64‬‬ ‫‪223‬‬ ‫‪2947‬‬ ‫‪1840‬‬ ‫‪4787‬‬ ‫‪2016‬‬
‫‪60‬‬ ‫‪189‬‬ ‫‪2798‬‬ ‫‪1826‬‬ ‫‪4624‬‬ ‫‪2017‬‬
‫‪64‬‬ ‫‪210‬‬ ‫‪2673‬‬ ‫‪1822‬‬ ‫‪4495‬‬ ‫‪2018‬‬
‫‪70‬‬ ‫‪218‬‬ ‫‪2541‬‬ ‫‪1804‬‬ ‫‪4345‬‬ ‫‪2019‬‬
‫‪60‬‬ ‫‪246‬‬ ‫‪2409‬‬ ‫‪1778‬‬ ‫‪4187‬‬ ‫‪2020‬‬
‫‪60‬‬ ‫‪235‬‬ ‫‪2260‬‬ ‫‪1741‬‬ ‫‪4001‬‬ ‫‪2021‬‬
‫‪60‬‬ ‫‪227‬‬ ‫‪2096‬‬ ‫‪1730‬‬ ‫‪3826‬‬ ‫‪2022‬‬
‫‪60‬‬ ‫‪246‬‬ ‫‪1937‬‬ ‫‪1722‬‬ ‫‪3659‬‬ ‫‪2023‬‬
‫‪60‬‬ ‫‪253‬‬ ‫‪1777‬‬ ‫‪1696‬‬ ‫‪3473‬‬ ‫‪2024‬‬
‫‪60‬‬ ‫‪231‬‬ ‫‪1621‬‬ ‫‪1659‬‬ ‫‪3280‬‬ ‫‪2025‬‬

‫اﻟﻌدد اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻣوظﻔﯾن اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي اﻧﺗﻘل ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 2018‬إﻟﻰ ‪ 4466‬ﻣوظﻔﺎ‬
‫وﻋوﻧﺎ ﯾﺗوزﻋون إﻟﻰ ‪ 3856‬ﻣوظﻔﺎ وﻋوﻧﺎ ﻋﺎﻣﻼ ﺑﺎﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻼﻣﻣرﻛزة )‪ 86,34‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ( و ‪610‬‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت )‪ 13,66‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ(‪ ،‬ﻣﻧﮭم ‪ 2329‬ﺗﻣﺛل ﻓﺋﺔ ﻣوظﻔﻲ‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذ )اﻟﺳﻼﻟم ﻣن ‪ 5‬إﻟﻰ ‪ 6‬واﻟﺳﻼﻟم اﻟﻣطﺎﺑﻘﺔ( ُﺗﻐطﻲ ﻧﺳﺑﺔ ‪ 52,15‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن ﻣﺟﻣوع اﻟﻣوظﻔﯾن‬
‫وﺗﺗوزع ﻣﺎ ﺑﯾن ‪ 2011‬ﻣن اﻟذﻛور و‪ 318‬ﻣن اﻹﻧﺎث‪ ،‬وﻣﻧﮭم ‪ 867‬ﺗﻣﺛل ﻓﺋﺔ ﻣوظﻔﻲ اﻹﺷراف )اﻟﺳﻼﻟم‬
‫ﻣن ‪ 7‬إﻟﻰ ‪ 9‬واﻟﺳﻼﻟم اﻟﻣطﺎﺑﻘﺔ( ﺗﻣﺛل ﻧﺳﺑﺔ ‪ 19,41‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن ﻣﺟﻣوع اﻟﻣوظﻔﯾن وﺗﺗوزع ﻣﺎ ﺑﯾن ‪761‬‬
‫ﻣن اﻟذﻛور و‪ 106‬ﻣن اﻹﻧﺎث‪ ،‬وﻛذا ‪ 1270‬ﺗﻣﺛل ﻓﺋﺔ اﻷطر واﻷطر اﻟﻌﻠﯾﺎ )اﻟﺳﻠم ‪ 10‬وﻣﺎ ﻓوق واﻟﺳﻼﻟم‬
‫اﻟﻣطﺎﺑﻘﺔ( اﻟﺗﻲ ﺗﺿم ‪ 1046‬ﻣن اﻟذﻛور و‪ 224‬ﻣن اﻹﻧﺎث أي أﻧﮭﺎ ﺗﻣﺛل ﻧﺳﺑﺔ ‪ 28,44‬ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ‬
‫ﻣوظﻔﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪ .952‬وﺑرﺳم ﺳﻧﺔ ‪ 2019‬ﺗم اﻗﺗراح ﺗوظﯾف ‪ 60‬ﻣوظﻔﺎ وﻣوظﻔﺔ ﺗﺗوزع إﻟﻰ ﻣﺎ‬
‫ﺑﯾن ‪ 25‬ﻣﻧﺻﺑﺎ ﻟﻔﺋﺔ اﻟﻣﮭﻧدﺳﯾن و‪ 25‬ﻣﻧﺻﺑﺎ ﻟﻔﺋﺔ اﻟﺗﻘﻧﯾﯾن واﻟﺑﺎﻗﻲ ﻣن ﺗﺧﺻﺻﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫وﯾﻛرس ﻣﺣدودﯾﺔ ﻋدد ﻣوظﻔﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﻓﻲ اﻟﻣﯾدان ﺿﻌف اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ ﻟﻠﺗﺳﯾﯾر‬
‫ووﺳﺎﺋل اﻟﺗدﺧل اﻟﻣﯾداﻧﻲ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺣﯾث أن ﻣُﻌظم اﻟﻣوظﻔﯾن ھم ﻣن ﻓﺋﺔ اﻟﺗﻘﻧﯾﯾن ﯾﺗوﻟون ﺣراﺳﺔ‬

‫‪950‬‬
‫‪ -‬درﺟﺔ ﻣﺳﺎﻋد ﺗﻘﻧﻲ )ﻓﺎرس ﻏﺎﺑوي(‪ ،‬ﺗﻘﻧﻲ )ﺗﺧﺻص اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت(‪ ،‬ﻣﮭﻧدس )ﺗﺧﺻص اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت(‪...،‬‬
‫‪951‬‬
‫‪ -‬درﺟﺔ ﻣﺗﺻرف‪ ،‬ﻣﺣرر‪ ،‬ﻣﺳﺎﻋد إداري‪ ،‬إﻋﻼﻣﯾﺎﺋﻲ‪ ،‬إﻋﻼﻣﻲ‪ ،‬ﻣﮭﻧدس ﻣﻌﻣﺎري‪...،‬‬
‫‪952‬‬
‫‪" -‬ﻣﺷروع ﻧﺟﺎﻋﺔ اﻷداء‪-‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ‪ -‬اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت"‪ ،‬ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ ،2019‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪ ،‬وزارة اﻻﻗﺗﺻﺎد واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬إﺻدار ‪ ،2018‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.62 :‬‬

‫‪371‬‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ .‬ﻓﻣﺛﻼ ﻧﺟد ﻓرﻗﺔ ﻣﯾداﻧﯾﺔ ﺗﺿم ﻣﮭﻧدﺳﺎ ﻏﺎﺑوﯾﺎ وﺗﻘﻧﯾﺎ ﻏﺎﺑوﯾﺎ وﻓﺎرﺳﺎ ﻏﺎﺑوﯾﺎ وﻋوﻧﺎ ﺗﻘﻧﯾﺎ‬
‫ﺗﺣرس ﻣﺳﺎﺣﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ إﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﺗراوح ﻣﺎ ﺑﯾن ‪ 2000‬ھﻛﺗﺎر ﻛﺣد أدﻧﻰ )ﺣراﺳﺔ ﻏﺎﺑﺎت إﻗﻠﯾﻣﻲ ﺗﺎوﻧﺎت‬
‫وﺟرﺳﯾف ﻧﻣوذﺟﺎ( و‪ 4000‬ھﻛﺗﺎر ﻛﺣد أﻗﺻﻰ )ﺣراﺳﺔ ﻏﺎﺑﺎت أﺟدﯾر ﺑﺈﻗﻠﯾم ﺧﻧﯾﻔرة وﻏﺎﺑﺎت ﺗوﻧﻔﯾت‬
‫ﺑﺈﻗﻠﯾم ﻣﯾدﻟت ﻧﻣوذﺟﺎ(‪.‬‬
‫ھذا اﻷﻣر دﻓﻊ ﻓﻲ ﻛﺛﯾر ﻣن اﻷﺣﯾﺎن ﺑﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت إﻟﻰ اﻻﺳﺗﻧﺟﺎد ﺑﺎﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫وﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت واﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﺧدﻣﺎﺗﮭﺎ ﻟﺳد اﻟﺧﺻﺎص اﻟﻣﮭول اﻟ ُﻣﻼﺣظ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺣراﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪،‬‬
‫وإن ﻛﺎﻧت ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات اﻷ ﺧﯾرة ﻗد ﺑدأت ﺗﻠﺟﺄ إﻟﻰ ﺧدﻣﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻟﺣراﺳﺔ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ طﻠﺑﺎت ﻋروض وطﺑﻘﺎ ﻟدﻓﺎﺗر ﺗﺣﻣﻼت ﺧﺎﺻﺔ ﻣوﺿوﻋﺔ ﻟﮭذه اﻟﻐﺎﯾﺔ‪ ،‬وھﻲ اﻟﺗﺟرﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﻧﺟﺣت‬
‫إﻟﻰ ﺣد ﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺑﻌض ﻏﺎﺑﺎت إﻗﻠﯾم اﻟﻘﻧﯾطرة وﻟم ﯾﻛﺗب ﻟﮭﺎ اﻟﻧﺟﺎح ﺑﺈﻗﻠﯾم ﺧﻧﯾﻔرة ﺑﺳﺑب إﻛراھﺎت‬
‫ھﯾﻛﻠﯾﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻧظﯾر ﺗواطﺊ أﻋوان ﺗﺎﺑﻌﯾن ﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﺣراﺳﺔ ﻓﻲ ارﺗﻛﺎب اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت وﻛﺛرة واﺷﺗداد‬
‫اﻻﻋﺗداءات ﻋﻠﻰ اﻟﺣراس اﻟﺧواص‪ ،‬وﻣن ﺗم اﻻﺳﺗﻐﻧﺎء ﻧوﻋﺎ ﻣﺎ ﻋن ھذه اﻟﺗﺟرﺑﺔ اﻟﻧﻣوذﺟﯾﺔ واﻟدﺧول ﻓﻲ‬
‫ﺷراﻛﺎت ﻣﻊ اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﻣﮭﻣﺔ ﺣراﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﻘﺎﺑل اﺳﺗﻔﺎدﺗﮭﺎ ﻣن اﻣﺗﯾﺎزات ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻛرﺑط‬
‫اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟرﻓﻊ ﻣن اﻟﻛﻣﯾﺔ اﻟﺳﻧوﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﺧرﺟﺔ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﯾﯾر‬
‫ﻣوﺿوﻋﯾﺔ وﺗﻘﻧﯾﺔ واﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟراھﻧﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬إﻛراھﺎت ظروف ﻋﻣل ﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻗﻠﺔ اﻟﺗﺣﻔﯾزات‬
‫ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣوظﻔو اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻟﻣدﻧﯾون واﻟﺷﺑﮫ اﻟﻌﺳﻛرﯾون‪ ،953‬اﻟﻌﺎﻣﻠون ﺑﺎﻟﻣﯾدان ﻣن ﺿﻌف‬
‫اﻟﺗﺣﻔﯾزات اﻟﻣﺎدﯾﺔ اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ وﻣن ﺗواﻟﻲ ﺣﺎﻻت اﻻﻋﺗداء ﻋﻠﯾﮭم أﺛﻧﺎء ﺗﺄدﯾﺗﮭم ﻟﻣﮭﺎﻣﮭم اﻟوظﯾﻔﯾﺔ‪ ،‬واﻟذﯾن‬
‫ﯾﺷﺗﻐﻠون ﻓﻲ ﻣﻧﺎطق ﺷﺎﺳﻌﺔ ﻣن اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﻣدار اﻟﺳﺎﻋﺔ وطﯾﻠﺔ أﯾﺎم اﻷﺳﺑوع ﻓﻲ ظروف ﻋﻣل‬
‫ﺗﻣﺗﺎز ﺑﺎﻟﺻﻌوﺑﺔ وﺑﺎﻟﺧطورة ﻓﻲ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻷﺣﯾﺎن أﻗل ﻣﺎ ﯾﻣﻛن أن ﯾﻘﺎل ﻋﻧﮭﺎ ﺑﺻرﯾﺢ اﻟﻌﺑﺎرة أﻧﮭﺎ "ﺗﻛﺎد‬
‫ﺗﻛون ُﻣزرﯾﺔ"‪.‬‬
‫ھذه اﻟﻔﺋﺔ ﻣن ﻣوظﻔﻲ اﻟدوﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻛون ﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﺎﻟﺣرص ﻋﻠﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺳﯾﺎدة‬
‫اﻟﻘﺎﻧون وﺳﻠطﺔ اﻟدوﻟﺔ وھﯾﺑﺗﮭﺎ وﺻﯾﺎﻧﺔ ﻛراﻣﺔ اﻹدارة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﺗؤدي ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ ﺑﻛل ﺗﺟرد و ُﺗﺳدي ﺧدﻣﺎت‬
‫ﺟﺳﺎم ﺧدﻣﺔ ﻟﻠﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎم ﺑﻛل ﻋزﯾﻣﺔ وإﺧﻼص وﻧﻛران ﻟﻠذات‪،‬‬
‫ﺟﻠﯾﻠﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﻘدم ﺗﺿﺣﯾﺎت ِ‬
‫وذﻟك ﻓﻲ ظل ﻗﻠﺔ وﺷﺢ اﻟﺗﺷﺟﯾﻌﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﺟراء ﻗﻠﺔ اﻟﺣواﻓز اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ )ﺗﺗﻠﻘﻰ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻷﺟرة اﻟﺷﮭرﯾﺔ‬
‫ﺗﻌوﯾﺿﺎت ھزﯾﻠﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﺗﻌوﯾض ﻋن اﻟﻌُزﻟﺔ واﻟﺗﺷﺟﯾر واﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻐﺎﺑوي( وﻣﺣدودﯾﺔ اﻟﻣوارد‬
‫اﻟﻠوﺟﯾﺳﺗﯾﻛﯾﺔ اﻟﻣوﺿوﻋﺔ ﻟﮭﺎ‪.‬‬

‫‪953‬‬
‫‪ -‬ﯾﺧﺿﻌون ﻓﻲ ﺗﻛوﯾﻧﮭم ﻟﻘرار ﻣﺷﺗرك ﻟﻠوزﯾر اﻷول ووزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت رﻗم ‪ 877.01‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 10‬رﺑﯾﻊ‬
‫اﻵﺧر ‪ 2) 1422‬ﯾوﻟﯾوز ‪ ( 2001‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻌﺳﻛري ﺑﺎﻟﻣدرﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻠﻣﮭﻧدﺳﯾن‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪4926‬‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 16‬ﻏﺷت ‪ 2001‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.2331 :‬‬

‫‪372‬‬
‫إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻗﺳﺎوة اﻟﺗﺿﺎرﯾس ووﻋورﺗﮭﺎ )اﻻﺷﺗﻐﺎل ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ واﻟﻧﺎﺋﯾﺔ وﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺻﺣراوﯾﺔ(‬
‫واﻟﺣﯾواﻧﺎت اﻟﻣﺗوﺣﺷﺔ ﻟﯾﻼً وﻧﮭﺎراً(‪ ،‬وﻛذا ﻏﯾﺎب‬ ‫‪954‬‬
‫وﺧطورﺗﮭﺎ أﺣﯾﺎﻧﺎ ﻛﺛﯾرة )اﻟﺗﻌرض ﻟﻣﺎﻓﯾﺎت اﻟﺗﮭرﯾب‬
‫اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ واﻟﻣؤازرة اﻟﻔ ﱠﻌﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫ھﻧﺎ ﻻﺑد ﻟﻧﺎ ﻣن اﺳﺗﺣﺿﺎر واﻗﻌﺔ اﻋﺗداء ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﺣدﺛت ﯾوم ‪ 04‬ﻏﺷت ‪ 2010‬ﺑﺈﻗﻠﯾم ﺧﻧﯾﻔرة ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺳﺗوى ﻏﺎﺑﺔ أﺟدﯾر‪ ،‬ﺣﯾﻧﻣﺎ ﻋزﻣت ﻛل اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ وﺗﻌﺎﺿدت ﻣن أﺟل ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ ﺷﻘﮭﺎ اﻟﺣِﻣﺎﺋﻲ )اﻟﺟﺎﻧب اﻟزﺟري ‪ /‬اﻷﻣﻧﻲ( ﻣن ﺧﻼل ﺗطﮭﯾر اﻟﻣﻧطﻘﺔ‬
‫ﻣن ﻣﮭرﺑﻲ اﻟﻣواد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ذات ﻣﺻدر ﻏﯾر ﻗﺎﻧوﻧﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺄھﺑت ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣؤازرة‬
‫ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﻘوات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺗوﻏﻠت ﺑدوار ﯾﻘﻊ ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣذﻛورة ﺑﺗراب ﺟﻣﺎﻋﺔ أﮔﻠﻣﺎم أزﻛزا‪،955‬‬
‫وﻣﺎ إن َوطﺄ َت ﻗدﻣﺎھﺎ وﺑدأت ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻔﺗﯾش ﻣﻧزل أﺣد اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﯾن ﻟﻠﺑﺣث ﻋن اﻟﺧﺷب اﻟ ُﻣﮭرﱠ ب وﺗم ﺿﺑط‬
‫‪956‬‬
‫ﺣﺗﻰ اﻧﮭﺎﻟت ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﺣﺟﺎرة ﻣن ﻛل ﺣدب وﺻوب وﺗم ﺗﮭﺷﯾم واﻗﯾﺎت ﺛﻼﺛﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻔﻌل ﺧﺷب ﻣﮭرب‬
‫‪957‬‬
‫ﻣﻧﮭﺎ ﺳﯾﺎرة ﻗﺎﺋد ﻣﻠﺣﻘﺔ أﻛﻠﻣﺎم‪-‬ﻟﮭري واﻻﻋﺗداء ﻋﻠﻰ ﺳﯾﺎرة‬ ‫ﺳﯾﺎرات اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻟﻠدورﯾﺎت اﻷﻣﻧﯾﺔ‬
‫ﻣﺻﻠﺣﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻹدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋُﻧوة ﺑ ﻘﻠﺑﮭﺎ ﻋدة ﻣرات ﻛﺈﺷﺎرة ﺿﻣﻧﯾﺔ ﻣﻧﮭﺎ ُﺗﺑﯾن َر ﱠدة ﻓﻌل ﺳﻠﺑﯾﺔ ﻣن‬
‫ھذه اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ .‬وإن ﻛﺎﻧت ھذه اﻟﻣﻧطﻘﺔ ﻗد ﺷﮭدت ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات اﻟﻣواﻟﯾﺔ ﺗﻐﯾرات ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى‬
‫ﺗﻌﺎﻣل ﺳﺎﻛﻧﺗﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻋﺑر اﻧﺧراطﮭﺎ اﻟﺗﻠﻘﺎﺋﻲ ﻓﻲ ﺑراﻣﺞ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﻛﺗﻠﮭﺎ ﻓﻲ إطﺎر‬
‫ﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت ﺗﻧﺷ ط ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل ﻓﻲ اﺣﺗرام ﺗﺎم ﻟﻠﺿواﺑط اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣؤطرة ﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫وھذه ﻋﯾﻧﺔ ﻣن ﺑﯾن اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣرد ﻓﯾﮭﺎ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ دراﺳﺔ ﺳوﺳﯾوﻟوﺟﯾﺔ ﺻِ رﻓﺔ ﻣن ﻟدن اﻟﻘﺎﺋﻣﯾن ﻋﻠﻰ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﻔﺎدﯾﺎ ﻣﺳﺗﻘﺑﻼ‬
‫ﻟﻣﺛل ھذه اﻟﺗﺻرﻓﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺿر ﺑﮭﯾﺑﺔ اﻟدوﻟﺔ وﺑﺄﻋواﻧﮭﺎ وﺿﻣﺎﻧﺎ ﻟﻧﺟﺎﺣﮭﺎ‪ ،‬ذﻟك أن ﻛل ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﺗﺣﺗﺎج ﻟﺗﻧﻔﯾذھﺎ إﻟﻰ دراﺳﺔ ﻣﺗﺄﻧﯾﺔ ﺷﻣوﻟﯾﺔ وواﻗﻌﯾﺔ ﺗﺣﯾط ﺑﺟﻣﯾﻊ ﺟواﻧﺑﮭﺎ داﺧﻠﯾﺎً وﺧﺎرﺟﯾﺎً‪.958‬‬
‫ﺳﺑل ﺗطوﯾر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ُ :‬‬
‫إن ﻣواﺻﻠﺔ ﺗﻧزﯾل اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ُﺗﻌﻧﻰ ﺑﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي وﻛذا اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣرﻛز أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي اﻟﻣﺑرﻣﺟﺔ ﺣﺳب اﻷوﻟوﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﮭم أﺳﺎﺳﺎً‬

‫‪954‬‬
‫‪ -‬ﯾﻛﻔﻲ اﻹﺷﺎرة ھﻧﺎ ﻟﺣﺎﻻت اﻻﻋﺗداءات اﻟﺟﺳدﯾﺔ اﻟﺟﺳﯾﻣﺔ ﻋﻠﻰ أﻋوان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن إھﺎﻧﺔ ﻟﻔظﯾﺔ وﺳب وﻗذف وﺿرب واﻟﺗﺳﺑب ﻓﻲ ﻋﺎھﺎت‬
‫ﻣﺳﺗدﯾﻣﺔ‪ ،‬ﻛﻔﻘﻊ اﻟﻌﯾن وﺑﺗر أﻋﺿﺎء ﻣن اﻟﺟﺳد واﻟﻘﺗل اﻟﻌﻣد ﺑﺎﺳﺗﺧدام اﻟﺳﻼح اﻷﺑﯾض )اﻟﻣِدﯾﺔ( واﻟﺳﻼح اﻟﻧﺎري ﻣن ﺻﻧﻊ ﻣﺣﻠﻲ )اﻟﺟ ُِوﯾﺟﺔ( ﻓﻲ ﺑﻌض‬
‫اﻷﺣﯾﺎن ﻣن ﻗﺑﯾل ﻋﺻﺎﺑﺎت اﻟﺗﮭرﯾب‪ ،‬ﻧﺎھﯾك ﻋن اﻟﺗﺳﺑب ﻓﻲ ﺣوادث اﻟﺳﯾر اﻟﻣﻣﯾﺗﺔ وﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺗﺧﻠف ﻋﺎھﺎت ﺑﻠﯾﻐﺔ‪.‬‬
‫‪955‬‬
‫‪ -‬ﻧﺣن ھﻧﺎ ﻻ ﻧﺳﻲء ﻟﺳﺎﻛﻧﺔ ھذه اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﻣﺷﮭود ﻟﮭﺎ ﺑﺑطوﻻت ﺳﺎﻛﻧﺗﮭﺎ اﻷﺷﺎوس وﺗﺿﺣﯾﺎﺗﮭم ﺳواء إﺑﱠﺎن ﻓﺗرة اﻻﺳﺗﻌﻣﺎر اﻟﻔرﻧﺳﻲ أو ﻓﺗرة ﺑﻧﺎء‬
‫اﻟوطن‪ ،‬وإﻧﻣﺎ ﻧﺗذﻛر ﺣﺎﻟﺔ ﻣن ﺣﺎﻻت رﻓض اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻟﺑراﻣﺞ وﻣﺧططﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻻ أﻗل وﻻ أﻛﺛر‪.‬‬
‫‪956‬‬
‫‪ -‬ﺣﺳب إﻓﺎدة ﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺗم اﻟﻌﺛور ﺑﻣﻧزل اﻟﻣﺷﺗﺑﮫ ﻓﯾﮫ ﻋﻠﻰ ﻣواد ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﻣﮭرﺑﺔ ﻋﺑﺎرة ﻋن ﺛﻼﺛﺔ )‪ (3‬رواﻓد‬
‫ﻣن ﺷﺟر اﻷرز طوﻟﮭﺎ ﻣﺗرﯾن )‪ (2‬وراﻓدﺗﯾن طوﻟﮭﺎ ﻣﺗر واﺣد و‪ 11‬ﻟوﺣﺔ ﻣن ﺷﺟر اﻷرز ذات ﻣﺻدر ﻏﯾر ﻗﺎﻧوﻧﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻣﺎ أن إﺣدى اﻟراﻓدات ﻛﺎﻧت‬
‫ﻣﺧﺑﺋﺔ ﺑﻌﻧﺎﯾﺔ ﻣﺣﻛﻣﺔ ﺗﺣت اﻟﺗﺑن وﻣن اﻟﻣﺣﺗﻣل وﺟود راﻓدات أﺧرى‪.‬‬
‫‪957‬‬
‫‪ -‬ﻛﺎﻧت ھذه اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﻰ ﻣﻧﮭﺟﯾﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﺗﻲ ﺗدل ﺑﺎﻟﺗﻔﺻﯾل ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺗﺿررة وﻣﺻدر اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﯾن وأﻣﺎﻛن اﻟﺗﺳوﯾق وﻧوع‬
‫اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ‪ ،‬وھﻲ ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺗﻌطﻲ ﺻورة واﺿﺣﺔ ﻋن ظﺎھرة اﻟﻘطﻊ ﺑﻛل ﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪.‬‬
‫‪958‬‬
‫‪ -‬ﻧﺷﯾر ھﻧﺎ إﻟﻰ أن اﻟﺗﺻدي ﻟظﺎھرة اﻻﻋﺗداء ﻋﻠﻰ اﻟﺛروات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻋﺷواﺋﯾﺔ ﯾﺗطﻠب ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻣُﺳﺑﺑﺎﺗﮭﺎ اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫ُ‬
‫اﻟظروف اﻟﻘﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﯾﺷﮭﺎ ﺟل ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﺣدﯾدا ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺟﺑﻠﯾﺔ ﻣن ھﺷﺎﺷﺔ وﻓﻘر ﻣُدﻗﻊ ﺗﻛﺎد ﺗﻧﻌدم ﻓﯾﮭﺎ ﻓرص اﻟﺷﻐل‬
‫واﻟدﺧل اﻟﻘﺎر‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾدﻓﻌﮭﺎ إﻟﻰ اﻻﻋﺗﻣﺎد وﺑﺷﻛل ﻛﻠﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻛﺣل وﺣﯾد ﻣﺗﺎح ﻓﻲ وﺟﮭﮭﺎ وﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻏﯾر ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫‪373‬‬
‫ﺑراﻣﺞ ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺗراث اﻟﻐﺎﺑوي اﻟوطﻧﻲ وﻣوارد اﻟوﺣﯾش )ﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣِﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺣراﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪،‬‬
‫اﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﺣراﺋق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﺗدﺑﯾر اﻟوﺣﯾش‪ ،‬اﻟﺗﺷﺟﯾر واﻟﺗﺧﻠﯾف وﺻﯾﺎﻧﺔ ﻣﺣﯾطﺎت اﻟﺗﺷﺟﯾر اﻟﻘدﯾﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺗﺢ‬
‫وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﺳﺎﻟك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺣﺿرﯾﺔ واﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﺎﻟﺣواﺿر‪ ،‬ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺣد‬
‫ﻣن اﻧﺟراف اﻟﻣﺟﺎري اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‪ ،‬ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﺔ‪ ،‬ﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ(‪ ،‬ﺗﻘﺗﺿﻲ ﺗطوﯾر أداﺋﮭﺎ وآﻟﯾﺎت اﺷﺗﻐﺎﻟﮭﺎ وإﻋﻣﺎل إﺟراءات ﻋﻣﻠﯾﺎﺗﯾﺔ‬
‫ﺑﻣﺎ ﯾﺿﻣن ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻷﻣر ﺗﺣﻘﯾق رؤاھﺎ اﻟواﺿﺣﺔ وﻣﺑﺎد َءھﺎ اﻟﺗوﺟﯾﮭﯾﺔ وأھداﻓﮭﺎ اﻟﻣﻧﺷودة ﺑﺎﻟﻛﯾﻔﯾﺔ اﻟﺳﻠﯾﻣﺔ‬
‫واﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﺣﺳب ﻣﺎ ھو ُﻣﺧطط ﻟﮭﺎ ﺳﻠﻔﺎ‪.‬‬
‫وھذه اﻹﺟراءات اﻟﻌﻣﻠﯾﺎﺗﯾﺔ ﯾﻧﺑﻐﻲ ﺗﻛﯾﯾﻔﮭﺎ ﻣﻊ ﺗوﺟﮭﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫اﻟﻣﻌﺗﻣدة‪ ،‬وأن ﯾﺗم ﺗﺣﯾﯾﻧﮭﺎ ﺑﺷﻛل داﺋم وﻣﺳﺗﻣر ﻣن أﺟل ﺗﺟﺎوز اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺎت واﻹﻛراھﺎت اﻟﺗﻲ أﺛﯾرت إﺑﱠﺎن‬
‫ﻓﺗرة ﺗﻧزﯾل ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣﯾداﻧﯾﺎ‪.‬‬
‫وﺣﺗﻰ ﯾﺗﺄﺗﻰ ﺗطو ﯾر اﻷداء ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ اﺗﺧﺎذ ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﺗداﺑﯾر واﻹﺟراءات اﻟﻣﻠﻣوﺳﺔ‪ ،‬إن ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى آﻟﯾﺎت‬
‫اﺷﺗﻐﺎل ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ ﻟﺗﻛرﯾس إﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺗﮭﺎ ﻣﻊ ﺑﺎﻗﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ ﻟﮭﺎ )اﻟﻣطﻠب اﻷول(‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﺗﻌﯾن أﯾﺿﺎ ً اﺗﺧﺎذ إﺟراءات وﺗداﺑﯾر ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﮭﯾﺋﺎت‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وھﻲ ﺗوﺻﯾﺎت ﻣُﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋن ﻟﻘﺎءات وﻣﻧﺎظرات وﻧدوات ﻓﻛرﯾﺔ‬
‫ودراﺳﺎت وأﺑﺣﺎث ﻣﯾداﻧﯾﺔ ﻟﻣﻣﺎرﺳﯾن وﺧﺑراء ﻣﺗﺧﺻﺻﯾن ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻋﻠوم اﻟطﺑﯾﻌﺔ واﻟﻣﺑﻧﯾﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳس ﻋﻠﻣﯾﺔ ﺗﻌطﻲ أﻓﻛﺎرا وآراء ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗطﺑﯾق ﻣﯾداﻧﯾﺎ )اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ آﻟﯾﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﻛرﯾس اﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺗﮭﺎ‬
‫آﻟﯾﺎت ﻋﻣل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺳﺗدﻋﻲ ﻟُزوﻣﺎ ً إﻋﺎدة اﻟﻧظر‬
‫ﻓﻲ ﻛﯾﻧو َﻧﺗﮭﺎ‪ ،‬وذﻟك ﺿﻣن َﻧﺳق ﻋﺎم ﯾﺟﻌل ھذه اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﺗﻛون ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣراﺟﻌﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬
‫وﻻ ﯾﺗﺄﺗﻰ ھذا اﻷﻣر اﻟﺑﺎﻟﻎ اﻷھﻣﯾﺔ إﻻ ﻣن ﺧﻼل ﻣراﺟﻌﺔ آﻟﯾﺎت اﺷﺗﻐﺎل ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ‬
‫َﺳﻠﺳﺔ وﺳﻠﯾﻣﺔ‪ ،‬وھﻲ اﻟﻣراﺟﻌﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﮭم ﻣن ﺟﮭﺔ آﻟﯾﺎﺗﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗدﺑﯾرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﮭدف ﺑدرﺟﺔ أوﻟﻰ‬
‫ﺗﺣﻘﯾق ﺣﻣﺎﯾﺔ أﻛﺛر وﻓﻌﺎﻟﯾﺔ أﻗوى ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﮭم ﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى آﻟﯾﺎﺗﮭﺎ اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺛﺑت ﻣﺣدودﯾﺗﮭﺎ وﻗﺻورھﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت ﻛﺛﯾرة ﻣﺎ ﯾﺳﺗدﻋﻲ ﺿرورة إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ‬
‫ﻛﯾﻔﯾﺎت اﺷﺗﻐﺎﻟﮭﺎ وﺿﺑطﮭﺎ وﺗﻐﯾﯾرھﺎ إن ﺗطﻠب اﻷﻣر ذﻟك )اﻟﻔرع اﻷول(‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ أن آﻟﯾﺎت ﻋﻣل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺳﺗدﻋﻲ ﻛذﻟك‬
‫ﺗﻛرﯾس إﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ اﻷدوار اﻟﺗﻲ ُﺗزاوﻟﮭﺎ اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫وﻣن ﺧﻼل ﺗﻌزﯾز اﻟﺗﻌﺎون ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد ھذه اﻟﮭﯾﺋﺎت )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫‪374‬‬
 ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻣراﺟﻌﺔ آﻟﯾﺎت اﺷﺗﻐﺎل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﯾﺗﺄﺗﻰ إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻣﺗﻌددة ﻟﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﺑر ﻣراﺟﻌﺔ آﻟﯾﺎﺗﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ َﺳﻠ َِﺳﺔ وﻣﺗﺄﻧﯾﺔ ﺗﺗطﻠب إﻋﻣﺎل ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺗداﺑﯾر اﻹﺟراﺋﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوﯾﯾن اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ واﻟﺗدﺑﯾري‬
‫وﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ ﻣن ﺟﮭﺔ )اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ(‪ ،‬وﻣن ﺟﮭﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل‬
‫ﻣراﺟﻌﺔ آﻟﯾﺎﺗﮭﺎ اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك وﺿﻌﯾﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣﺷرف ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫واﻟﺗﻲ ﺗﺗطﻠب ھﻲ اﻷﺧرى اﺗﺧﺎذ ﺗداﺑﯾر وإﺟراءات ﻋﻣﻠﯾﺎﺗﯾﺔ ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ ﺗﺟﺎوز ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻧواﻗص‬
‫واﻹﺷﻛﺎﻻت اﻟﺗﻲ أﺛﯾرت ﻓﯾﻣﺎ ﺳﺑق إﺑﱠﺎن اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي )اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ(‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻣراﺟﻌﺔ اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫ﻣن أﺟل اﻟﺗﺻدي ﺑﻛل ﺣزم ﻟ ُﻣﺟﻣل اﻟﻣظﺎھر اﻟﻣؤﺛرة ﺳﻠﺑﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﺣﻘﯾق ﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫أﻛﺛر ﻓﺎﻋﻠﯾﺔ ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻧﻘﺗرح اﺗﺧﺎذ ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﺗداﺑﯾر اﻹﺟراﺋﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوﯾﯾن‪:‬‬
‫أوﻻً‪ :‬ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ واﻟﺗدﺑﯾري‪:‬‬
‫ﯾﺗﻌﯾن إدﺧﺎل إﺻﻼﺣﺎت ﺟوھرﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﻌض اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗدﺑﯾر وﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ واﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وﺗﻠك اﻟﻣؤطرة ﻟﻌﻣﻠﯾﺎت ﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﺗدﺑﯾر وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪:‬‬
‫ﺟﺎء ﻓﻲ ﺗﻘرﯾر ﺳﺎﺑق ﯾﻧدرج ﻓﻲ إطﺎر ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗدﯾﻣﺔ وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﻘر اﻟ ُﻣﻧﻔذ ﻣن‬
‫ﻟدن اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﺗﺧطﯾط ﺑﺗﻌﺎون ﻣﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ ﻋﻠﻰ أن اﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺗﺗﻌرض‬
‫ﻟﻠﺗدھور ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﻌدة ﻋواﻣل ھﯾﻛﻠﯾﺔ‪ ،‬وﯾوﺿﺢ ﺟرد ﻟﻠﺣﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﺗم ﻛﺷﻔﮭﺎ اﻧدﺛﺎر ‪ 245.000‬ھﻛﺗﺎرا ﻣن‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﺎ ﺑﯾن ‪ 1985‬و‪ ،1996‬وإذا اﺳﺗﻣرت اﻷﻣور ﻋﻠﻰ ھذه اﻟﺣﺎل ﻓﺈن اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺳﺗﻧﻘرض ﻧﮭﺎﺋﯾﺎ ﻣن‬
‫اﻟرﯾف )‪ ،(...‬ﻛﻣﺎ أن إﻋﺎدة اﻟﺗﺷﺟﯾر )‪ 20.000‬ھﻛﺗﺎر ﺳﻧوﯾﺎ ﻣﻧذ ‪ 1995‬ﻣﻘﺎﺑل ‪ 30.000‬ھﻛﺗﺎر ﺳﻧوﯾﺎ‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ (1990‬ﺗظل ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻏﯾر ﻛﺎﻓﯾﺔ أﻣﺎم اﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟراھﻧﺔ ﻟﻠﻐﺎﯾﺔ‪.‬‬
‫‪959‬‬
‫وﻋدد أﻛﺑر ﻣن ذﻟك‬ ‫زد ﻋﻠﻰ ﻛل ھذا وذاك أن ‪ 2280‬ﻧوع ﻣن اﻟﻛﺎﺋﻧﺎت اﻟﺣﯾﺔ ﯾظل ﻣﮭددا ﺑﺎﻻﻧﻘراض‬
‫ﯾوﺟد ﻓﻲ وﺿﻌﯾﺔ ﺟد ﻣﺗدھورة‪ ،‬وھو أﻣر ﯾﺳﺗدﻋﻲ ﻣن اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ اﻋﺗﻣﺎد ﺗداﺑﯾر أﻛﺛر ﺟدﯾﺔ وﻓﻌﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﻣﻘروﻧﺔ ﺑدراﺳﺎت ﻛﺎﻓﯾﺔ ﻋﻠﻣﯾﺎ وﻣﯾداﻧﯾﺎ‪ .‬وھﻧﺎ ﯾﻣﻛﻧﻧﺎ ﺗﻘدﯾم ﺑﻌض اﻟﻣﻘﺗرﺣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﮭم اﻟﺟﺎﻧب اﻟﺗدﺑﯾري‬
‫واﻟﺗﻧﻣوي ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻣن ﻗﺑﯾل ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺗﻌزﯾز اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻘطﺎﻋﺎت واﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫)ﻗطﺎﻋﺎت اﻟﻌدل واﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻌﺎدن واﻟﻣﺎء واﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺳﻛﻧﻰ واﻟﺗﻌﻣﯾر وﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻣدﯾﻧﺔ‪ ،‬اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ(‪ ،‬ﺳواء ﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻠك اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬

‫‪959‬‬
‫‪ -‬اﻹطﺎر اﻟﺳﺎدس ﻣن "ﺗﻘرﯾر اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ ‪ – 2005‬اﻟﻧﺳﺎء ودﯾﻧﺎﻣﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.37 :‬‬

‫‪375‬‬
‫اﻟراﺋﺟﺔ أﻣﺎم اﻟﻣﺣﺎﻛم واﻟﺗﻲ ﺗﮭم اﻟﺗداﺧل اﻟﺣﺎﺻل ﺑﯾن اﻟﻣِﻠك اﻟﻐﺎﺑوي وﺑﯾن اﻟﻣﻠك اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟﻠدوﻟﺔ )اﻟوﺻﯾﺔ‬
‫ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟوزارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺗﺟﮭﯾز( واﻷراﺿﻲ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ )اﻟوﺻﯾﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ وزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ( أو ﺗﻌﻠق اﻷﻣر‬
‫ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وزﺟر اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت ﻋﺑر ﺗﻛﺛﯾف اﻟﺟﮭود وﺗﻌزﯾز اﻟدور اﻟرﻗﺎﺑﻲ ﻷﻋوان اﻟدوﻟﺔ‪960‬؛‬
‫‪ ‬إﯾﺟﺎد ﺣﻠول واﻗﻌﯾﺔ ﺗواﻓﻘﯾﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎﻛل اﻟﺗﻲ ﯾطرﺣﮭﺎ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﺛروات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر‬
‫ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﺑﻣﺎ ﯾﺿﻣن اﺳﺗﻐﻼﻟﮫ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ أﻛﺛر ﻋﻘﻼﻧﯾﺔ ﺗﺣد ﻣن ﺗدھور اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﺟﺗﺛﺎﺛﮫ وﺻون‬
‫ﺣﻔظﺎً ﻋﻠﻰ اﻟﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن اﻻﻧدﺛﺎر‪ ،‬ﯾﺟب ﺗﺣدﯾد ﻋدد رؤوس اﻟﻣﺎﺷﯾﺔ‬
‫ﺣﻘوق ذوي اﻻﻧﺗﻔﺎع‪" ،‬ﻟذا و ِ‬
‫‪961‬‬
‫وأﺧذا ﺑﺎﻟﻣﻘوﻟﺔ اﻟﺷﮭﯾرة "ﻛل ﺗﺷرﯾﻊ ﯾﻘﺑل ﺣرﻣﺎن اﻷھﻠﯾﯾن‬ ‫وﺑﻌض أﻧواﻋﮭﺎ اﻟﻣﺗواﺟدة ﺑﻐﺎﺑﺎت اﻟدوﻟﺔ"‬
‫ﻣن ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﺑﺟرة ﻗﻠم ﯾﻛون اﻟواﻗﻊ ﺗﺷرﯾﻌﺎ دون اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣطﻠوب"‪962‬؛‬
‫‪ ‬إﻋداد وإﻧﺟﺎز ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﺷ ﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ واﻗﺗراح ﺣﻠول ﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺎﻟﺣد ﻣﻧﮭﺎ ﻓﻲ إطﺎر‬
‫ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ وﻓﻲ اﺣﺗرام ﺗﺎم ﻟﻠﻣﺳﺎطر اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣؤطرة؛‬
‫‪ ‬اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺗو ازﻧﺎت اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﻘﺎوﻣﺔ ﻛل اﻟﺳﻠوﻛﺎت اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻣﮭددة‬
‫ﻟﻠﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻛل أﺷﻛﺎل اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻔرط واﻟﻌﺷواﺋﻲ‪ ،‬ﻋﺑر ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﺣﻠﻲ ﺑُﻐﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧظوﻣﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗوازن اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ وإﻋﺎدة ﺗﻛوﯾن اﻟﺛروة اﻟﺣﯾواﻧﯾﺔ‬
‫واﻟﺗﻧوع اﻟطﺑﯾﻌﻲ؛‬
‫‪ ‬ﺗﺳرﯾﻊ إﺟراءات ﺿﺑط وﺗﺣدﯾد وﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟرﻋوﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺗواﺟدة‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺗﻲ ﺗﺷﮭد ﻧزاﻋﺎت ﻋﻧﯾﻔﺔ ﺑﯾن اﻟرﱡ ﺣل واﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟرﻋﻲ اﻟذي ﯾﺗﯾﺢ ﻓرﺻﺔ ﺗﻧظﯾم وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟرﻋوﯾﺔ ﻣن ﺟﮭﺔ وﺗﺣﻘﯾق اﻟﺳﱢﻠم اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪963‬؛‬
‫‪ ‬ﺗﻛرﯾس اﻟﺑُﻌد اﻟﺟﮭوي اﻟﺗراﺑﻲ ﻓﻲ إﻋداد وﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺑراﻣﺞ واﻟﻣﺧططﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﮭم اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﺣﻠﻲ ﺑرﻣﺗﮫ ﺗﻧﺳﺟم ﻣﻊ ﻣرﺗﻛزات اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وطﻧﯾﺔ ﺷﻣوﻟﯾﺔ ﺑدﻻً ﻣن اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ ﺑراﻣﺞ‬
‫وﻣﺧططﺎت ﻣوﺿوﻋﺔ ﻣرﻛزﯾﺎ ﯾﺗم ﺗﻧﻔﯾذھﺎ ﻣﺣﻠﯾﺎ‪ ،‬واﻟذي ﻣن ﺷﺄﻧﮫ ﺗﺣﻘﯾق ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ أﻧﺟﻊ واﺳﺗداﻣﺔ أﻛﺛر‬
‫ﻟﻠﻣﻧظوﻣﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻏرار ﻣﺎ ھو ﻣﻌﻣول ﺑﮫ ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟدول ﻛﺈﺳﺑﺎﻧﯾﺎ اﻟﺗﻲ ﻟﮭﺎ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ‬
‫‪960‬‬
‫‪ -‬ﻧﺷﯾر ھﻧﺎ إﻟﻰ أﻧﮫ ﻋﻠﻰ ھﺎﻣش ﻟﻘﺎء دراﺳﻲ ﻧظﻣﺗﮫ وزارة اﻟﺗﺟﮭﯾز واﻟﻧﻘل واﻟﻠوﺟﯾﺳﺗﯾك واﻟﻣﺎء ﺑﺎﻟرﺑﺎط ﯾوم ‪ 19‬ﻧوﻧﺑر ‪ 2018‬ﺗﺣت ﺷﻌﺎر "اﻟ ِﻣﻠك‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟﻠدوﻟﺔ ﺑﯾن ﺗﺣدﯾث اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ وﻣواﻛﺑﺔ ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ"‪ ،‬وﻗﻌت ھذه اﻟوزارة اﺗﻔﺎﻗﯾﺗﻲ إطﺎر وﺷراﻛﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻠك اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪،‬‬
‫ﺗﮭدف أوﻻھﺎ اﻟﺗﻲ وﻗﻌﺗﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر إﻟﻰ ﺗطوﯾر اﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾن اﻟﺟﮭﺎزﯾن وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟظروف اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﺗﻌﺎون ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ وﺗﺑﺎدل اﻟﺧﺑرات واﻹﺻدارات ذات اﻷھداف اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﯾﻧﮭﻣﺎ وﻛذا ﻓض اﻟﺗداﺧﻼت اﻟﺣﺎﺻل ﺑﯾن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﻠك‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟﻠدوﻟﺔ وﺣل اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﺷﺄن ﻓﻲ إطﺎر ﺗواﻓﻘﻲ وﺗﻌزﯾز اﻟﺗﻧﺳﯾق واﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾن اﻟطرﻓﯾن وﺗﺑﺎدل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻣﻌﺎﯾﻧﺔ‬
‫اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﺗﻲ ﺗطﺎل اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﻠك اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟﻠدوﻟﺔ وﻣﺣﺎرﺑﺔ ﺳرﻗﺔ اﻟرﻣﺎل وزﺟر اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﮭﺎ ﻛل ﺑﺣﺳب اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت‬
‫اﻟﻣوﻛوﻟﺔ ﻟﮫ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﺗﮭم اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ وﻗﻌﺗﮭﺎ ﻣﻊ وزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ )ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺷؤون اﻟﻘروﯾﺔ( ﺗﺳﮭﯾل وﺗﺳرﯾﻊ ﺗﺳوﯾﺔ ﻣﻠﻔﺎت ﻧزع‬
‫اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣﺗداوﻟﺔ ﺑﯾن اﻟطرﻓﯾن واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ اﻟﻠﺟوء ﻣﺳﺗﻘﺑﻼ إﻟﻰ ﻣﺳطرة اﻻﻗﺗﻧﺎء ﺑﺎﻟﺗراﺿﻲ ﻻﻗﺗﻧﺎء اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﺗﻔﺎدي ﻣﺳطرة ﻧزع اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‬
‫وﺗﺑﻧﻲ ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺟدﯾدة ﻟﺗﺣدﯾد ﻗﯾﻣﺔ اﻟﺗﻌوﯾض اﻟﻣﺣددة ﻣن طرف اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻧزع اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻷﺟل‬
‫اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻌﺟﯾل ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻷﺣﻛﺎم اﻟﻧﮭﺎﺋﯾﺔ اﻟﺻ ﺎدرة وﻓق ﺟدوﻟﺔ ﯾﺗم ﺗﺣدﯾدھﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد ﺑﯾﻧﮭﻣﺎ‪ ،‬وﻛذا إﯾﻘﺎف ﻣﺳطرة اﻟﺗﻘﺎﺿﻲ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻘﺿﺎﯾﺎ ﻧزع‬
‫اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻷﺟل اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟراﺋﺟﺔ أﻣﺎم اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗم اﻟﺗوﺻل ﺑﺷﺄﻧﮭﺎ إﻟﻰ اﺗﻔﺎق ﺑﺎﻟﺗراﺿﻲ‪.‬‬
‫‪961‬‬
‫‪- Buih Lahoussine, «Contribution à l’étude de la problématique de sauvegarde des forêts au Maroc», mémoire‬‬
‫‪pour obtention de diplôme du cycle supérieur, Ecole Nationale d’Administration, 1992, page: 145.‬‬
‫‪962‬‬
‫‪ -‬ذﻛرت ھذه اﻟﻣﻘوﻟﺔ ﻓﻲ ﻣُؤﻟف اﻟﻣﺻطﻔﻰ أوﺳﻼم "اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.91 :‬‬
‫‪963‬‬
‫‪- Mohamed Badrane, «Le texte régule la création, l’aménagement et la gestion: Espaces pastoraux: Adoption‬‬
‫‪d'un nouveau décret», journal ‘Aujourd'hui Le Maroc’ du vendredi 20 avril 2018, page: 6.‬‬

‫‪376‬‬
‫وطﻧﯾﺔ وﺗﺗوﻓر ﺣﻛوﻣﺎﺗﮭﺎ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻋﻠﻰ رؤى واﺿﺣﺔ ﯾﺗم ﺗﺣﯾﯾﻧﮭﺎ ﻣن ﺣﯾن ﻵﺧر ﺗﺗﯾﺢ ﻟﮭﺎ ﺗدﺑﯾر ﻣﺟﺎﻟﮭﺎ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﺣﻠﻲ ﺑﺷﻛل ﺟﯾد اﻧﺳﺟﺎﻣﺎ ﻣﻊ ﻣﺑﺎدئ أﺳﺎﺳﯾﺎ وﻗﺎرة ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻹﺳﺑﺎﻧﯾﺎ‪964‬؛‬
‫‪ ‬إﺣداث ﺗوازﻧﺎت ﺑﯾﺋﯾﺔ ﺟدﯾدة وﺗﻧﻣﯾﺔ ﺛروات ﺑدﯾﻠﺔ ﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺎﻟﺗوﻓﯾق ﺑﯾن ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره ﻣن اﻟﻣﻛوﻧﺎت اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ وﺑﯾن إﻛراھﺎت ﺗﻧﻔﯾذ ﺳﯾﺎﺳﺎت إﻋداد اﻟﺗراب‬
‫واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺳوﺳﯾو‪-‬اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﻗﺑﯾل ﺗﺷﺟﯾﻊ ﺗرﺑﯾﺔ اﻷﺳﻣﺎك ﻓﻲ اﻷوﺳﺎط اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ )اﻷﻧﮭﺎر واﻟودﯾﺎن‬
‫واﻟﺑﺣﯾرات( ﻟﻠﺣد ﻣن اﻟﺿﻐط ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ اﻟﻣﺄﻟوﻓﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺑﻠورة ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗدﺑﯾرﯾﺔ واﺿﺣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗوﺳﯾﻊ اﻟﻐطﺎء اﻟﻐﺎﺑوي ﺗرﺗﻛز ﻋﻠﻰ ﺟﻌل اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻓﻲ ﺻﻠب اھﺗﻣﺎﻣﺎت اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺑﮭدف ﺧﻠق ﺗوازن َﯾﺗوﺧﻰ اﻟﺗوﻓﯾق‬
‫ﺑﯾن اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺛروة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻟرﻓﻊ ﻣن ﻧﺳﺑﺔ اﻟﻐطﺎء اﻟﻐﺎﺑوي اﻟوطﻧﻲ ‪ Couvert boisé nationale‬ﻟﻠﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن زﺣف اﻟﺗﻌﻣﯾر اﻟﻐﯾر اﻟﻣُﻧظم وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر وﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗوازن اﻹﯾﻛوﻟوﺟﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ؛‬
‫‪ ‬إﻧﻌﺎش اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ َﻓﻌﱠﺎﻟﺔ ﺑﺗطوﯾر أﺳﺎﻟﯾب وطرق اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟ ُﻣﺳﺗدام؛‬
‫‪ ‬ﺗﺄھﯾل اﻟﻣﻧظوﻣﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺗدھورة ﻋﺑر ﺗوﻓﯾر ﺷروط اﻟﻧﺟﺎح اﻟﻣﺿﻣوﻧﺔ ﻟﻌﻣﻠﯾﺎت‬
‫إﻋﺎدة اﻟﺗﺷﺟﯾر وﺗﺷﺟﯾر وﺗﺧﻠﯾف اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣراﻋﻲ واﻟﻐطﺎء اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم؛‬
‫‪ ‬اﻟﺳﻌﻲ ﻧﺣو ﺗﺣﻘﯾق اﻻﻛﺗﻔﺎء اﻟذاﺗﻲ ﻣن ﻣﺧﺗﻠف اﻷﺻﻧﺎف اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻟﻠﺑذور ﺑﮭدف اﻟﺗﻘﻠﯾل ﻣن‬
‫وطﺄة اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﺳﺗﯾرادھﺎ ﻣن اﻷﺳواق اﻟدوﻟﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬إﯾﺟﺎد ﺣﻠول ﻋﻣﻠﯾﺔ وﺳرﯾﻌﺔ ﻟ ُﻣﻌﺿﻠﺔ اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻐﯾر اﻟﻣﻌﻘﻠن ﻟﺣطب اﻟﺗدﻓﺋﺔ ﻋﺑر ﺗوﻓﯾر‬
‫ﺑداﺋل ﻻﺳﺗﮭﻼك اﻟﺣطب اﻟطﺎﻗﻲ ﻓﻲ اﻟوﺳط اﻟﻘروي‪ ،‬وذﻟك ﻓﻲ إطﺎر اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟطﺎﻗﺎت‬
‫اﻟﻣﺗﺟددة واﻟﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟطﺎﻗﯾﺔ اﻟﺗﻲ وﺿﻌﺗﮭﺎ وزارة اﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣﻌﺎدن ﺑﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ ﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن‬
‫ﻋﻣوﻣﯾﯾن ﻣﻌﻧﯾﯾن ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟطﺎﻗﻲ )ﻛﺎﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻠﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟطﺎﻗﯾﺔ واﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻠطﺎﻗﺔ‬
‫اﻟ ُﻣﺳﺗداﻣﺔ(‪ .965‬وﯾﺗﻌﯾن أن ﯾﺗم اﻻﺳﺗﺧدام اﻟﻣُﻌﻘﻠن ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟطﺎﻗﻲ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ذات اﻟﺻﻠﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺗﻲ ﻣن أﺑرزھﺎ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 13-09‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟطﺎﻗﺎت اﻟﻣﺗﺟددة اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 11‬ﻓﺑراﯾر ‪) 2010‬ﻛﻣﺎ‬
‫ﺗم ﺗﻌدﯾﻠﮫ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 12‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ (2016‬واﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 47-09‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟطﺎﻗﯾﺔ اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪29‬‬
‫ﺷﺗﻧﺑر ‪2011‬؛‬

‫‪964‬‬
‫‪ -‬ﺗﻧﺎول اﻷﺳﺗﺎذ اﻹﺳﺑﺎﻧﻲ "ﺳﻧﺗﯾﺎﻏو ﻣراﻛو ﺻوﻻﻧﺎ" ﻓﻲ ﻣﻘﺎﻟﺗﮫ اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ "اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻹﺳﺑﺎﻧﯾﺔ‪ :‬اﻟﺗطور اﻟﺣدﯾث ووﺟﮭﺎت اﻟﻧظر" ﺗﺎرﯾﺦ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻛﯾف ﺗطورت ﻓﻲ إﺳﺑﺎﻧﯾﺎ ودور اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ )اﻟﺣﻛوﻣﺎت اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺗﻣﺗﻌﺔ ﺑﺎﻟﺣﻛم اﻟذاﺗﻲ( ﻓﻲ ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫ﻏﺎﺑﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻧﺳﺟﺎم ﺗﺎم ﻣﻊ اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ واﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣوﺿوﻋﺔ ﻣن ﻟدن اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ اﻹﺳﺑﺎﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪- Santiago Marraco Solana, «La politica forestal española: evolucion reciente y perspectivas», Revista de‬‬
‫‪Estudios Agrosociales, Nº. 158, 1991, págs: 21-23 (publicado en el sitio DIALNET En el enlace:‬‬
‫‪dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2161449).‬‬
‫‪965‬‬
‫‪ -‬ﺗﺳﺗﮭدف ھذه اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد ﻓﻲ اﺳﺗﺧدام اﻟطﺎﻗﺔ ﻻﺳﯾﻣﺎ اﻟﻛﮭرﺑﺎء وﺣطب اﻟﺗدﻓﺋﺔ‪ ،‬وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟطﺎﻗﺎت اﻟﻣﺗﺟددة ﺑﺎﻟﺗﺷﺟﯾﻊ ﻋﻠﻰ‬
‫اﺳﺗﺧدام طﺎﻗﺎت ﺑدﯾﻠﺔ ﻧظﯾﻔﺔ ﺗﺣﺎﻓظ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ )اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟطﺎﻗﺔ اﻟرﯾﺣﯾﺔ( وﻛذا اﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ‪ ،‬وھﻲ ﺗرﺗﻛز ﻋﻠﻰ أرﺑﻌﺔ أھداف رﺋﯾﺳﯾﺔ‪،‬‬
‫ﺗﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ ﺗﻌﻣﯾم اﻟوﻟوج إﻟﻰ اﻟطﺎﻗﺔ ﺑﺄﺳﻌﺎر ﺗﻧﺎﻓﺳﯾﺔ وﺗﺄﻣﯾن اﻹﻣدادات اﻟطﺎﻗﯾﺔ واﻟﺗزود ﺑﺎﻟطﺎﻗﺔ واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬وﻛذا اﻟﺗﺣﻛم ﻓﻲ اﻟطﺎﻗﺔ‪.‬‬

‫‪377‬‬
‫‪ ‬ﺗﻘوﯾﺔ اﻟﺷراﻛﺔ ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺗدﺑﯾر‬
‫اﻟﻔﺿﺎءات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل اﺳﺗﺣﺿﺎر اﻵﻟﯾﺎت اﻟﺗدﺑﯾرﯾﺔ اﻟﺣدﯾﺛﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗﯾﺣﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﻧظم‬
‫ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻗﺻد ﺗدﺑﯾر وﺗﻧﻣﯾﺔ وﺻﯾﺎﻧﺔ ﺗراﺛﮭﺎ اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻣن ﻗﺑﯾل إﺣداث ﺷرﻛﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫ﺑﯾن ھﺎﺗﯾن اﻟﻣؤﺳﺳﺗﯾن وﺷرﻛﺎء آﺧرﯾن ُﺗوﻛل إﻟﯾﮭﺎ ﻣﮭﻣﺔ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﮭذا اﻟﻐرض‪.966‬‬
‫‪ ‬ﺗوﺿﯾﺢ اﻟﺑﻧود اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ أﻛﺛر دﻗﺔ ووﺿوح )ﻣن ﺣﯾث اﻷھداف واﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻼزﻣﺔ‬
‫واﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﺗﺑﺎدﻟﺔ واﻟﺑرﻣﺟﺔ وطرق اﻹﻧﺟﺎز وﻟﺟﻧﺔ اﻟﺗﺗﺑﻊ واﻟﺣﻛﺎﻣﺔ( ‪ 967‬وﻋدم ﺗرك ﻣﺿﺎﻣﯾﻧﮭﺎ ﺗﻛﺗﻧﻔﮭﺎ‬
‫ﻋﺑﺎرات ﻓﺿﻔﺎﺿﺔ ﺗﺣﺗﻣل اﻟﺗﺄوﯾﻼت و ُﺗﻌرض اﻟﻌﻘود ﻟﻠطﻌون اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﺳواء ﻋﻧد اﻋﺗﻣﺎد أﺳﻠوب اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت‬
‫اﻟﺗﻌﺎون و اﻟﺷراﻛﺔ ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻷطراف اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن أو ﻋﻧد اﻋﺗﻣﺎد أﺳﻠوب‬
‫ﻋﻘود اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻲ ﺗﺟﻣﻊ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﮭذه اﻟﺳﻠطﺔ ﺑﻣﺻﺎﻟﺣﮭﺎ اﻟﻼﻣﻣرﻛزة؛‬
‫‪ ‬إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ اﻟﺑﻧود اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرﺑط اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﻊ‬
‫اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت ذات اﻟﻧﻔﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﺑﻐﯾﺔ ﺗﺣﺻﯾﻧﮭﺎ ﻣن اﻟﺛﻐرات اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗواﺟدة ﻓﯾﮭﺎ ﻷن اﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ‬
‫أﺑﺎﻧت ﻋن وﺟود ﺣﺎﻻت اﻟﺗﻧﺎﻓﻲ ﻣﻊ ﻗﯾﺎم أﯾﺔ ﺷراﻛﺔ ﺑﯾن اﻟطرﻓﯾن‪ ،‬إذ ﻻ ﯾﻌﻘل اﻟﺗراﻣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻣن ﻗﺑل ﺑﻌض ﻣﻧﺧرطﻲ اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻣﻧﺿوﯾﺔ ﺗﺣت ﻟواء ﻣﺟﻣوﻋﺎت ذات ﻧﻔﻊ اﻗﺗﺻﺎدي ﺗرﺑطﮭﺎ ﻋﻘود‬
‫ﺷراﻛﺔ ﻣوﺿوﻋﮭﺎ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﺛﻣﯾﻧﮫ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ؛‬
‫‪ ‬إﻟزاﻣﯾﺔ اﺷﺗراط ﺗوﻓر اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت ذات اﻟﻧﻔﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﺗﻲ ﺗرﺑطﮭﺎ ﻋُﻘد اﻟﺷراﻛﺔ ﻣﻊ‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺣﺿر ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ﺑﺷﺄن ﺗﻔوﯾﺗﮫ ﻟﻠﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫اﻟواﻗﻌﺔ ﺿﻣن ﻧﻔوذه اﻟﺗراﺑﻲ ﻟﻔﺎﺋدﺗﮭﺎ‪ ،‬ﺗﻔﺎدﯾﺎ ﻟدﻓﻊ اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﺟﻣﺎﻋﺎت أ ﺧرى إﻟﻰ اﻻﺳﺗﻘﺎﻟﺔ ﻣن‬
‫اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻷم وﺗﺄﺳﯾﺳﮭﺎ ﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت أو ﻣﺟﻣوﻋﺎت ﺟدﯾدة؛‬
‫‪ ‬ﻓرض ﺗداﺑﯾر ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ أﻛﺛر ﺻراﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت ذات اﻟﻧﻔﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻣن أﺟل‬
‫اﺣﺗراﻣﮭﺎ ﻟﻠﺣدود اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻟﻛل ﺟﻣﺎﻋﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ‪:‬‬

‫أﺧذا ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر أھﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ودوره ﻓﻲ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺗوازﻧﺎت اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺗﻼزﻣﮫ ﻣﻊ اﻟﻌواﻣل اﻟﺳوﺳﯾو‪-‬اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻻﺑد ﻣن إﻋﻣﺎل ﻛل ﻣﺎ ﻣن ﺷﺄﻧﮫ أن َﯾ ُﺣول دون اﻹﺿرار ﺑﮭذا‬
‫اﻟﻣﺟﺎل واﻹﺟﮭﺎز ﻋﻠﯾﮫ‪ .‬ﻣن ﺧﻼل اﺗﺧﺎذ ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻹﺟراءات واﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻣﻠﻣوﺳﺔ اﻟﺗﻲ ﻓﻲ اﻋﺗﻘﺎدﻧﺎ‬
‫ﺿرورﯾﺔ وﻣﮭﻣﺔ ﻟﻠﺣﻔﺎ ظ ﻋﻠﻰ اﻟﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺿﻣﺎن اﺳﺗداﻣﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻧوردھﺎ ﺗِﺑﺎﻋﺎ وﻓق اﻟﺷﻛل اﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫‪966‬‬
‫‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل ﺷرﻛﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ "ﺣداﺋق إﻓران" اﻟﺗﻲ أﺣدﺛت ﺑﺷراﻛﺔ ﺑﯾن ﺟﻣﺎﻋﺔ إﻓران وإدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﺟﻠس اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ‬
‫ﻹﻓران ﺳﻧﺔ ‪ 2015‬ﺑرأس ﻣﺎل ﻣﺣدد ﻓﻲ ‪ 20.000.000‬درھم‪ ،‬ﻟم ُﺗﻔﻌل ﻋﻣﻠﯾﺎ ﻟﺣد اﻵن‪ ،‬ﻣن أﺟل ﺗدﺑﯾر ﻣﺳﺎﺣﺎت ﺗﺗﻌدى ‪ 200‬ھﻛﺗﺎر ﺑﻣدﯾﻧﺔ إﻓران‬
‫وﺿواﺣﯾﮭﺎ ﺗوﺟد ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗدھور ﻣﺳﺗﻣر ﻟﻐﯾﺎب اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻟﻣدﯾﻧﺔ إﻓران‪ .‬ﯾﻔوض ﻟﮭذه اﻟﺷرﻛﺔ ﻣﮭﻣﺔ ﺗدﺑﯾر ﻓﺿﺎءات ﺻﯾﺎﻧﺔ‬
‫اﻟﻔﺿﺎءات اﻟﺧﺿراء )ﻣﻧﮭﺎ ﺣدﯾﻘﺔ اﻟﻘدس( وﻛذﻟك ﻣﻧﺗزه ﻓﯾﺗﺎل‪ ،‬ﻓﺿﻼ ﻋن ﺗوﻓﯾر اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ واﻻﻧدﻣﺎج اﻹﯾﻛوﻟوﺟﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ ﻟواد ﺗﯾزﻛﯾت‪ ،‬وﻛذا اﺳﺗﻘﺑﺎل‬
‫وﺗﻧظﯾم أﻧﺷطﺔ ﺗﻌﻠﯾﻣﯾﺔ وﺗرﻓﯾﮭﯾﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟزوار وﺗدﺑﯾر وﺗﺳﯾﯾر اﻟﻔﺿﺎءات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﯾﺳﺗﺟﯾب ﻣﻊ اﻟﻧظﺎم اﻟﺑﯾﺋﻲ واﻟﺗﺻور اﻟﺗﻧﻣوي اﻹﯾﻛوﻟوﺟﻲ‪.‬‬
‫‪967‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد ﺳﻛﻠﻰ‪" ،‬اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻌﻣوﻣﻲ وﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ"‪ ،‬أطروﺣﺔ ﻟﻧﯾل اﻟدﻛﺗوراه ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ‪ -‬اﻟرﺑﺎط‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد اﻟﺧﺎﻣس ‪ -‬أﻛدال ﺑﺎﻟرﺑﺎط‪ ،‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪ ،2012-2011‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.269-257 :‬‬

‫‪378‬‬
 ‫أ‪ -‬ﺗداﺑﯾر ﺗﺧص اﻟﺟﺎﻧب اﻟزﺟري‪:‬‬
‫ﺑﻣﺎ أن "اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟزﺟرﯾﺔ واﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﮭدف إﻟﻰ ﻣواﺟﮭﺔ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺟراﺋم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺗﺳم ﻓﻲ ﻏﺎﻟب اﻷﺣﯾﺎن ﺑﺎﻟﻠﯾوﻧﺔ واﻟﻣروﻧﺔ ﻗد ﺗﺗﺧذ ﺷﻛل اﻟﻐراﻣﺔ أو اﻟﺣﺑس أو ھﻣﺎ ﻣﻌﺎً"‪ ،968‬ﻓﺈن اﻟﻌﻘوﺑﺎت‬
‫اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﺗﺗطﻠب إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﺑﺎﻟﻛﯾﻔﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻘق اﻟﻐﺎﯾﺎت واﻟﻛﻔﺎﯾﺎت ﻓﻲ‬
‫ﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺿﻣﺎن اﺳﺗداﻣﺗﮫ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﺗﻘوﯾﺔ اﻟﺟﺎﻧب اﻟزﺟري اﻟﻔﻌﱠ ﺎل ُﺗﺟﺎه ﻛِﺑﺎر اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﯾن‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن‪ 969‬وﺗﻛرﯾس اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟداﺋﻣﺔ واﻟﻧﺎﺟﻌﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑرﻣﺗﮫ‪ .‬وھذا اﻷﻣر ﯾﺗﺣﻘق ﺑﺈﻋﻣﺎل ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺗﺳرﯾﻊ ﻣﺳطرة اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون ﯾﻘﺿﻲ ﺑﺗﻌدﯾل ظﮭﯾر ‪ 1917‬اﻟﻣﻌد ﻣن ﻟدن‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﻌروض ﻋﻠﻰ اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻟدﻓﺎع ﻋن ﻣﺑدأ ﻣﻧﺢ ﺻﻔﺔ ﺿﺎﺑط اﻟﺷرطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻟﻣﺄﻣوري اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻏرار‬
‫ﻣﺎ ھو ﻣﻌﻣول ﺑﮫ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠدرك اﻟﻣﻠﻛﻲ‪ ،‬وﺗوﻓﯾر اﻟﻣزﯾد ﻣن اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﮭم؛‬
‫‪ ‬اﻟﺣرص ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر ﻛون اﻟﻣﺣﺎﺿر اﻟﻣﺣررة ﻣن ﻟدن ﻋون ﻏﺎﺑوي واﺣد ﯾﻌﺗد ﺑﮭﺎ ﺑﻐض‬
‫اﻟﻧظر ﻋن ﻗﯾﻣﺔ اﻟﻐراﻣﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ )أﻗل أو أﻛﺛر ﻣن ‪ 10.000‬درھم(؛‬
‫‪ ‬اﻋﺗﺑﺎر اﻟرﻓﻊ ﻣن ﻗﯾﻣﺔ اﻟﻐراﻣﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺿﺑط ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣﺟز أو ﻧﻘل ﻣواد‬
‫ﻏﺎﺑوﯾﺔ ذات ﻣﺻدر ﻏﯾر ﻗﺎﻧوﻧﻲ؛‬
‫‪ ‬ﺗﻔﻌﯾل ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻠﻔﺻل ‪ 79‬ﻣن ظﮭﯾر ‪) 1917‬اﻻﻋﺗداء ﻋﻠﻰ‬
‫أﻋوان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت؛ اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم داﺧل اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي؛‪(...‬؛‬
‫‪ ‬اﻟﺗﺣدﯾد ﺑدﻗﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﺻل ‪ 36‬ﻣن اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي ﻷﻧواع اﻷﺷﺟﺎر واﻟﺗﻣﯾﯾز ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﮭﺎ ﻣن‬
‫ﺣﯾث اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟرﻓﻊ ﻣن ﻗﯾﻣﺗﮭﺎ؛‬
‫‪ ‬اﻟﺗﻧﺻﯾص ﻋﻠﻰ ﺻﻔﺔ اﻷﻋوان اﻟﻣؤھﻠﯾن ﻟﺣﻣل اﻟﺳﻼح )أو ﻣﻧﺢ رﺧﺻﺔ أو ﻗرار ﻗﺎﻧوﻧﻲ‬
‫ﯾؤھﻠﮭم ﺣﻣل اﻟﺳﻼح ﺑﻛل أﻣﺎن واطﻣﺋﻧﺎن( وﺣﺎﻻت اﻟدﻓﺎع ﻋن اﻟﻧﻔس؛‬
‫‪ ‬اﻋﺗﺑﺎر اﻟﺷﺑﻛﺎت اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻓﻲ ﻗطﻊ وﻧﻘل اﻟﻣواد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ذات ﻣﺻدر ﻏﯾر ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ‬
‫ﻋﺻﺎﺑﺎت إﺟراﻣﯾﺔ وﻣﺗﺎﺑﻌﺗﮭﺎ طﺑﻘﺎ ﻟﻔﺻول اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ؛‬
‫‪ ‬اﻟﺗﻧﺻﯾص ﻋﻠﻰ ﻣﺻﺎدرة اﻟﻌرﺑﺎت اﻵﻟﯾﺔ أو اﻟﻣﯾﻛﺎﻧﯾﻛﯾﺔ )ﺳﯾﺎرة‪ ،‬ﺷﺎﺣﻧﺔ‪ ،‬دراﺟﺔ ﻧﺎرﯾﺔ‪(...،‬؛‬
‫‪ ‬إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ اﻵﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺿﻣﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻠﻔﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ اﺣﺗرام اﻵﺟﺎل‬
‫اﻟﻣﺣددة ﻣن طرف ﻣﺳؤوﻟﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﻣﺧﺗﻠف درﺟﺎﺗﮭم؛‬
‫‪ ‬اﻟرﻓﻊ ﻣن ﻣدة اﻻﺣﺗﻔﺎظ ﺑﺎﻟدواب اﻟﻣﺣﺟوزة ﻓﻲ ﺷﮭر واﺣد ﺑدل ﺧﻣﺳﺔ أﯾﺎم؛‬
‫‪ ‬إﺣداث وﺻل ﺧﺎص ﺑﺈﯾداع اﻟﻣﺣﺟوزات ﻣن طرف اﻹدارة ﯾﻛون ﻟﮫ ﺳﻧد ﻗﺎﻧوﻧﻲ؛‬

‫‪968‬‬
‫‪ -‬أﺣﻣد ﻣرون اﻟوھﺎﺑﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.431 :‬‬
‫‪ -‬ھذا ﯾﻌﻧﻲ أن اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟزﺟرﯾﺔ ﻟن ﺗﺗﺣﻘق وﻟن ُﺗ َﺑ َﻠور أھداﻓﮭﺎ ﻋﻣﻠﯾﺎ ﻣﺎ ﻟم ﺗﻛن ﻣوﺟﮭﺔ ﺑﺎﻷﺳﺎس ﻧﺣو اﻟﺗﺻدي ﻟﻌﺻﺎﺑﺎت ﻗطﻊ وﺗﮭرﯾب ﺧﺷب‬
‫‪969‬‬

‫اﻷرز اﻟﻣﻧﺗﺷرة ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺧﺻوص ﺑﺷﻛل ﻛﺑﯾر وﻣﻠﻔت ﻟﻼﻧﺗﺑﺎه ﻓﻲ ﻏﺎﺑﺎت اﻷطﻠس اﻟﻣﺗوﺳط ﺑﺄﻗﺎﻟﯾم إﻓران وﺧﻧﯾﻔرة وﻣﯾدﻟت‪.‬‬

‫‪379‬‬
‫‪ ‬اﺗﺧﺎذ اﻹﺟراءات اﻟرادﻋﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻛرار اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )اﻻﻋﺗﻘﺎل‪ ،‬اﻟﺳﺟن ﻟﻣدة‬
‫ﺗﺗﺟﺎوز ‪ 6‬أﺷﮭر‪ ،‬اﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﺎﺟل واﻟﻔوري ﻟﻠﻌﻘوﺑﺔ(؛‬
‫‪ ‬ﺗﺄطﯾر اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﺑﺧﺻوص اﻟﻣﺣﺎﺿر اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن ﺣﯾث اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣﺻطﻠﺣﺎت اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ وﻗوع أي اﻋﺗداء ﻋﻠﻰ اﻷﻋوان‪ ،‬ﯾﻧﺑﻐﻲ ﺗدوﯾن ذﻟك ﻓﻲ ﻣﺣﺎﺿر رﺳﻣﯾﺔ دون‬
‫اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻧﺗظﺎر ﺗﺣرﯾر ﺷﻛﺎﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣوﺿوع ﻟدى ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟدرك اﻟﻣﻠﻛﻲ؛‬
‫‪ ‬إﻟزام اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣﻧﺢ ﺷواھد إدارﯾﺔ ﻷﻋوان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻹﺛﺑﺎت ھوﯾﺔ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﯾن‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن أﺛﻧﺎء ﺗﺣرﯾر اﻟﻣﺣﺎﺿر اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬إﺣداث ﻓرق ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠدﻋم واﻟﻣؤازرة ﺗﺗﻛون ﻋﻠﻰ اﻷﻗل ﻣن ﺳﺑﻌﺔ أﻋوان إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﻔرق‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﺣراﺋق اﻟﻐﺎﺑﺎت؛‬
‫‪ ‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺿﺑط أﯾﺔ ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ أﺛﻧﺎء ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﺳﺗودﻋﺎت وﻣﺣﻼت اﻟﻧﺟﺎرة واﻟﺣﻣﺎﻣﺎت ﯾﺗﻌﯾن‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻔور اﺗﺧﺎذ ﻗرار ﺑﺎﻹﻏﻼق وﺳﺣب اﻟرﺧﺻﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺗﺷدﯾد ﻓﻲ ﻣﻧﺢ اﻟﺗراﺧﯾص؛‬
‫‪ ‬ﺗﻔﻌﯾل ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ ﺗﺟﺎه ﺣﺎﻻت اﻻﻋﺗداء ﻋﻠﻰ أﻋوان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ‪،‬‬
‫وﺗﺳﮭﯾل ﻣﺄﻣورﯾﺔ أﻋوان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﺿﺑط اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﯾن ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻷﺳواق؛‬
‫‪ ‬ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﺣﻣﻼت اﻟﻣراﻗﺑﺔ ﺑﺷﻛل دوري )اﻟﺣﻣﻼت‬
‫اﻟﺗﻣﺷﯾطﯾﺔ(‪ ،‬وﺗﻧﺳﯾق اﻟﺟﮭود ﺑﺷﻛل ﻓﻌﺎل ﻣﻊ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن اﻵﺧرﯾن؛‬
‫‪ ‬ﺿرورة إرﻓﺎق ﻏراﻣﺔ اﻟﺻﻠﺢ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻸﻣﺎﻛن اﻟﻣﻣﻧوﻋﺔ ﻣن اﻟرﻋﻲ ﺑﺣﺟز ﻓﻌﻠﻲ ﻟﻠﻣﺎﺷﯾﺔ‬
‫ﻛوﺳﯾﻠﺔ ﻟردع اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﯾن ﻋن ذﻟك؛‬
‫‪ ‬ﺗﻛﻠﯾف ﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﻣﮭﻣﺔ ﺗﺑﻠﯾﻎ اﻷﺣﻛﺎم اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻧﮭﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺎدة‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻣﻼ ﺑﺄﺣﻛﺎم اﻟﻔﺻل ‪ 37‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺳطرة اﻟﻣدﻧﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺗﻛﻠﯾف اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻹﺷراف ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﺣﺿرﯾﺔ واﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﺎﻟﺣواﺿر‪ ،‬ﺑ ﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺻﻼﺣﯾﺔ ﻣﻌﺎﯾﻧﺔ اﻷﺷﺟﺎر اﻟﻣراد ﻗطﻌﮭﺎ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺣﺿرﯾﺔ‬
‫واﻟﺗرﺧﯾص ﻓﻲ ﻗطﻌﮭﺎ وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﯾن طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻧﯾن اﻟﺟﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻣل ﻣﻊ ﻧﺳﺦ ﻛل اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ واﻟﺗﻲ ﻣﻧﮭﺎ اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺿﺑط ﻗطﻊ اﻷﺷﺟﺎر ﺑﺎﻟﻣدن وأﺣوازھﺎ اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ‬
‫‪970‬‬
‫اﻟذي ﯾﺳﻧد ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣﮭﻣﺔ اﻹﺷراف ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت‬ ‫‪ 29‬ﺷﻌﺑﺎن ‪ 30) 1334‬ﯾوﻧﯾو ‪(1916‬‬
‫اﻟواﻗﻌﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺣﺿرﯾﺔ وﻣراﻗﺑﺗﮭﺎ وﻣﻧﺢ اﻟﺗراﺧﯾص ﺑﻘطﻊ واﺳﺗﻐﻼل واﻗﺗﻼع اﻷﺷﺟﺎر داﺧل اﻟﻣدن‬
‫وﻓﻲ ﺿواﺣﯾﮭﺎ؛‬
‫‪ ‬اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺣﯾﯾن اﻟﺑﻧود اﻟﻣﺗﺿﻣﻧﺔ ﻓﻲ اﻟدورﯾﺔ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻋدد ‪ 321‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ﯾﻧﺎﯾر‬
‫‪ 2011‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺧطﺔ ﻋﻣل ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ ظﺎھرة اﻻﻋﺗداء ﻋﻠﻰ اﻟﺛروات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺗﺻدي ﻟﻼﻋﺗداءات ﻋﻠﻰ‬

‫‪970‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 167‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟراﺑﻌﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 9‬رﻣﺿﺎن ‪ 10) 1334‬ﯾوﻟﯾوز ‪ (1916‬ﻓﻲ اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.556 :‬‬

‫‪380‬‬
‫اﻟﻣﺷرﻓﯾن ﻋﻠﻰ ﺣراﺳﺗﮭﺎ‪ ،‬وﺗﻔﻌﯾل ﻋﻣل اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ واﻟﻠﺟن اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﺳﯾق ﺑﯾن اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‬
‫ﺑﻌد ﺗﻧﺎﻣﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟظواھر اﻟﺷﺎذة ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﺗداﺑﯾر ﺗﺧص اﻟﺟﺎﻧب اﻟﻣرﺗﺑط ﺑﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗطوﯾر ﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﻣواﺻﻠﺔ ﺗﺗﺑﻊ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺣﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ وﻣراﺟﻌﺔ ‪ /‬ﺗﺣﯾﯾن ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ أﻓق إﺧراج ﻣﻧظوﻣﺔ ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﺗﺿم‬
‫ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﺷﻛل 'ﻣدوﻧﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ' ﺗﺷﻣل اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﻛﺎﻣﻠﮫ؛‬
‫‪ ‬إﺿﻔﺎء اﻟﻣزﯾد ﻣن اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺧذھﺎ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﻓﻲ اﻟﺷﺄن اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎﺗﻲ‪ ،‬ﻋﺑر اﻟﺗذﻛﯾر ﺑﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺳطرة اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻹداري‬
‫وﺗﺣﯾﯾن اﻟدورﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﺟراء اﻟﺗﺻﺎﻟﺢ ﻓﻲ ﺷﺄن اﻟﺟﻧﺢ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪971‬؛‬
‫‪ ‬ﺗﺣﯾﯾن ﺑﻌض اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺧص ﻣﺳطرة ﺗﺣدﯾد وﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي؛‬
‫‪ ‬اﺳﺗﻛﻣﺎل ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻧﺷر اﻟﻣﻠﻔﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﺣدﯾد وﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻟﺑواﺑﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﻘطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎً‪ :‬ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺗﺣﺳﯾن اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﻊ ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻣﺣﯾطﮫ وﻣﻊ اﻟﻣرﺗﻔﻘﯾن‪:‬‬
‫ﺗﺳﮭر اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت "ﻋﻠﻰ ﺗﺳﯾﯾر ﺛروة ﻏﺎﺑوﯾﺔ ﻣﺗﻌددة اﻷوﺟﮫ واﻟﻌﻧﺎﺻر‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري واﻟﻧﺑﺎﺗﻲ واﻟﺣﯾواﻧﻲ )‪ (...‬ﺳواء ﻛﺎن إﺣﯾﺎﺋﯾﺎ وﻻ إﺣﯾﺎﺋﯾﺎ )‪ (...‬ﻣﻣﺎ ﯾطرح إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ ﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫ﺑﯾن اﻹﻧﺳﺎن واﻟﻐﺎﺑﺔ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم‪ ،‬وﻛذﻟك ﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺈدارة اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫واﻟﻣواطن ﺗﺷرﯾﻌﯾﺎ وﻋﻣﻠﯾﺎ‪."972‬‬
‫وﯾﻣﻛن ﻓﻲ ھذا اﻟﺻدد اﻗﺗراح ﺗداﺑﯾر ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ ﺣل ھذه اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬اﺳﺗﻛﻣﺎل ﺟرد اﻷﻣﻼك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ وإﺣداث ﺳﺟل ﺧﺎص ﺑﮭﺎ )ﻣرﻛزي وﺟﮭوي(؛‬
‫‪ ‬ﺣل اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺗواﺟد اﻟدواوﯾر داﺧل اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻛﺳوس ﻣﺎﺳﺔ وﺳﯾدي إﻓﻧﻲ‪ ،‬ﻋﺑر ﺗﻔﻌﯾل آﻟﯾﺔ ﻣﻘﺎﯾﺿﺔ اﻟﻘطﻌﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﻘطﻌﺔ أرﺿﯾﺔ أﺧرى ﻓﻲ إطﺎر ﺿم‬
‫اﻷراﺿﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪973‬؛‬
‫‪ ‬ﻋﻘد ﻟﻘﺎءات ﻣﻊ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺗﺣﺳﯾﺳﮭﺎ ﺑﺄھﻣﯾﺔ اﻟﺛروة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪،‬‬
‫وﺑﺿرورة اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ وﺣﻣﺎﯾﺗﮭﺎ واﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ؛‬

‫‪971‬‬
‫‪ -‬ﻣن ﺧﻼل إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ اﻟﺿواﺑط اﻟﻣﺣددة ﻟﺗﺟﺳﯾد اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟوﺿوح اﻟﻠذﯾن ﯾﻌﺗﺑران ﻋﻧﺻرﯾن أﺳﺎﺳﯾﯾن ﻣن ﻣﻘوﻣﺎت اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺗﻌﻣﯾﻣﮭﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪972‬‬
‫‪ -‬إﺑراھﯾم ﻛوﻣﻐﺎر‪" ،‬اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺑﯾﺋﻲ اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪ :‬واﻗﻊ آﻓﺎق"‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺳﻠﺳﻠﺔ دراﺳﺎت‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،50‬ﻣﺎي ‪ -‬ﯾوﻧﯾو‬
‫‪ ،2003‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.114 :‬‬
‫‪973‬‬
‫‪ -‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺣﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗدﻋﻲ إﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﺳﯾﺎﺣﯾﺔ ذات ﺻﺑﻐﺔ داﺋﻣﺔ وﻣطﺎﺑﻘﺔ ﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﺗﺻﺎﻣﯾم اﻟﻣﻌﻣﺎرﯾﺔ ﺑﻌد‬
‫اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣن طرف اﻟﻣراﻛز اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﻠﺟﺎن اﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﻣوﺣدة ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﻻ ﺗﺗﻧﺎﻓﻰ اﻟﺗﺟﮭﯾزات اﻟﻣزﻣﻊ إﻧﺟﺎزھﺎ ﻣﻊ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺛروات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣﻊ ﺿرورة إﻧﺟﺎز دراﺳﺔ واﻓﯾﺔ ُﻣ َﺳﺑﻘﺔ ﺣول ﺗﺄﺛﯾر ھذه اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﺑﮭدف اﺗﺧﺎذ اﻟﺗداﺑﯾر اﻟوﻗﺎﺋﯾﺔ‬
‫واﻟﺗﻌوﯾﺿﯾﺔ اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ‪.‬‬

‫‪381‬‬
‫‪ ‬ﺣل إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻧﺗﺷﺎر اﻟﺧﻧزﯾر اﻟﺑري وﺗﮭدﯾده ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وﻣﻣﺗﻠﻛﺎﺗﮭم‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر ﻣﻘﺎرﺑﺔ‬
‫ﺟدﯾدة ﻗواﻣﮭﺎ اﻹﺻﻐﺎء واﻟﺗﻔﺎھم واﻟﻌﻣل اﻟﻣﺷﺗرك ﻣﻊ اﻟﺣرص ﻋﻠﻰ ﺿﻣﺎن ﺗوازن اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‪974‬؛‬
‫‪ ‬اﻟﺳﻌﻲ ﻧﺣو ﺗﺣﻘﯾق ﻣﺻﺎﻟﺣﺔ ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﺑ ﱠﻧﺎءة ﻗﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻌﺎون واﻟﺗﺷﺎرك واﻟﺛﻘﺔ واﻻﺣﺗرام‬
‫اﻟﻣﺗﺑﺎدل‪ ،‬ﺑﯾن ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﮫ ﻣن ﺟﮭﺔ وﺑﯾن ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن ﺟﮭﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ إدﺧﺎل آﻟﯾﺎت اﻟﺗواﺻل اﻟﺣدﯾﺛﺔ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺔ اﻹدارة ﺑﺎﻟﻣواطﻧﯾن‪ ،‬ﻛﺈﺣداث ﻣوﻗﻊ‬
‫إﻟﻛﺗروﻧﻲ وطﻧﻲ ﻣﺗﺧﺻص ﻓﻲ اﻷﻣﻼك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )‪ (www.domaines-forestiers.gov.ma‬ﯾﻛون ﻣﺳﺗﻘﻼ أو‬
‫ﺗﺎﺑﻌﺎ ﻟﺑواﺑﺔ ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﯾﺔ‪ ،‬ﯾُﻌﻧﻰ ﺑﻣﺟﻣل اﻟﻘواﻧﯾن واﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﮭم ﺗﻧظﯾم وﺗدﺑﯾر‬
‫وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺑﻼدﻧﺎ‪ ،‬وﻣﻠﻔﺎت ﺗﺣدﯾد وﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﺳﺗﻘﺑﺎل اﻟطﻠﺑﺎت‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑرﺧص اﺣﺗﻼل اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺷﻛﺎﯾﺎت واﻟﺗظﻠﻣﺎت اﻟواردة ﻣن اﻟﻌﻣوم واﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪،‬‬
‫وذﻟك ﺑﺗﻧﺳﯾق وﺗﺷﺎور ﻣﻊ ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺑرﻣﺟﺔ وﻧظﺎم اﻹﻋﻼم واﻟﺗﻌﺎون؛‬
‫‪ ‬ﺗﺑﺳﯾط اﻟﻣﺳﺎطر واﻹﺟراءات اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻠﻰ اﻟﻣُرﺗﻔﻘﯾن‪ ،‬ﻣن ﻗﺑﯾل‬
‫طﻠﺑﺎت اﻟﻣﻘﺎﯾﺿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ واﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ﻟﻠﻣِﻠك اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ رﺧص اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣوارد‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻘﻧص واﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺑرﯾﺔ وﺗرﺑﯾﺔ اﻷﺣﯾﺎء اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬اﻧﺳﺟﺎﻣﺎ ﻣﻊ اﻟﺗوﺟﮭﺎت واﻟﻣﺑﺎدرات‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺗﺣدﯾث اﻹدارة وﺗطوﯾر آﻟﯾﺎت اﺷﺗﻐﺎﻟﮭﺎ وﺗﺧﻔﯾف اﻟﻌبء ﻋن اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن ﻣﻌﮭﺎ‪975‬؛‬
‫‪ ‬اﻟﺗﻌﺟﯾل ﻓﻲ ﺗﻔﻌﯾل ﻣﺿﺎﻣﯾن اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺗﻣرﻛز اﻹداري ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ‪ ،‬ﻋﺑر ﻧﻘل اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﮭﺎﻣﺔ ذات اﻷﺛر اﻟﺑﺎﻟﻎ واﻟﻧﻔﻊ اﻟﻛﺑﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﻣواطن‬
‫واﻟﻣﻘﺎول ﻋﻠﻰ ﺣد ﺳواء‪ ،‬وﯾﺧﻔف ﻣن اﻟﻌبء اﻟذي ﯾطﺎل ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ واﻟﺿﻐط اﻟﻛﺑﯾر ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣُﺳﯾرﯾﮭﺎ وﻣوظﻔﯾﮭﺎ؛‬
‫‪ ‬ﻋﻘد ﻣﻧﺎظرة ﺧﺎﺻﺔ )وطﻧﯾﺔ أو ﺟﮭوﯾﺔ( ﺣول اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺗﻌزﯾز اﻟﺗواﺻل ﺑﺷﻛل أﻛﺑر ﻣن طرف ﻣﺳؤوﻟﻲ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﻊ‬
‫ﺳﻛﺎن اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ وإطﻼﻋﮭم ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺷﻐﺎﻻﺗﮭم؛‬
‫‪ ‬إدﻣﺎج اﻟ ُﺑﻌد اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﺑراﻣﺞ اﻟدراﺳﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﯾﺔ ﻣﻧذ ﺳﻠك اﻟﺗﻌﻠﯾم اﻷوﻟﻲ‬
‫اﻻﺑﺗداﺋﻲ وﻓﻲ اﻟﻣﻘررات اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ﺑﻣﺧﺗﻠف ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻌﻠﯾم اﻟﻌﺎﻟﻲ ﺳواء اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺟﺎﻣﻌﺔ أو ﻏﯾر اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﻟﮭﺎ‪ ،‬ﺑﮭدف ﺗرﺳﯾﺦ ﻗﯾم اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻟدى اﻷطﻔﺎل واﻟﯾﺎﻓﻌﯾن واﻟﺷﺑﺎب؛‬

‫‪974‬‬
‫‪ -‬ھذا ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن ﺗﻔﻌﯾل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺗﮭﺎ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﺣﻛم ﻓﻲ ﺗﻛﺎﺛر أﻋداد اﻟﺧﻧزﯾر اﻟﺑري ﺑﻣﺧﺗﻠف ﺟﮭﺎت‬
‫اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﺳﺎﺑﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗواﻟﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗم‪ ،‬ﺣﺳب ﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ ﺑﯾﺎن ﺻﺣﻔﻲ ﻟﮭذه اﻟﺳﻠطﺔ وزﻋﺗﮫ ﻋﻠﻰ وﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم اﻟوطﻧﯾﺔ ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ اﻧﻌﻘﺎد اﺟﺗﻣﺎع‬
‫ﻋﺎدي ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻘﻧص ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 18‬ﯾوﻟﯾوز ‪ ،2019‬وإﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﻣﻧﺗﺻف ﺷﮭر ﯾوﻧﯾو ‪ 2019‬ﺗﻧظﯾم ‪ 1003‬إﺣﺎﺷﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ‪ 352‬ﻧﻘطﺔ‬
‫ﺳوداء ﻣوزﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣوع اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬ﻣﺳﺟﻠﺔ ﺑذﻟك ﻧﺳﺑﺔ إﻧﺟﺎز ‪ 76‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗوﻗﻌﻲ ﻟﺿﺑط أﻋداد اﻟﺧﻧﺎزﯾر‪ .‬وﻗد ﺑﻠﻎ ﻋدد‬
‫اﻟﺧﻧﺎزﯾر اﻟﻣﺻطﺎدة ‪ 6578‬ﺧﻧزﯾرا ﺑﻣﻌدل ‪ 6,56‬ﺧﻧزﯾر ﺧﻼل ﻛل ﻣطﺎردة‪.‬‬
‫‪975‬‬
‫‪ -‬ﻧﺷﯾر إﻟﻰ أن ھﻧﺎك ﻗﺎﻧون ﯾﺣﻣل رﻗم ‪ 55.19‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﺑﺳﯾط اﻟﻣﺳﺎطر واﻹﺟراءات اﻹدارﯾﺔ ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.20.06‬ﻣؤرخ‬
‫ﻓﻲ ‪ 11‬ﻣن رﺟب ‪ 6) 1441‬ﻣﺎرس ‪ ،(2020‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6866‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 19‬ﻣﺎرس ‪ 2020‬ﻓﻲ اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.1631-1626 :‬‬

‫‪382‬‬
‫‪ ‬ﻋﻘد ﻣﻧﺎظرة وطﻧﯾﺔ ﺣول ﺗﺄھﯾل وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ ﺑﻼدﻧﺎ ﯾﺣﺿرھﺎ ﻛﺎﻓﺔ‬
‫اﻷطراف واﻟﻣﻌﻧﯾون ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي )ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت؛ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟوزارﯾﺔ؛ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ؛‬
‫اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﯾن واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن؛ اﻟﺳﻠطﺎت اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ؛ اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن؛ اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﯾن؛ اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت‬
‫اﻟﺣزﺑﯾﺔ واﻟﻣﮭﻧﯾﺔ؛ ﻧواب اﻷراﺿﻲ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ؛ اﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛ اﻟﻣﺳﺗﻐﻠﯾن اﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن؛‪ ،(...‬ﻣﻊ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ‬
‫ﻋﻘد ﻧدوات ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوﯾﯾن اﻟﺟﮭوي واﻟﻣﺣﻠﻲ ﻟﺗﻛرﯾس ﺗﻔﺎﻋل أﺷﻣل؛‬
‫‪ ‬ﺗﻧظﯾم ﻣﻧﺎظرات وطﻧﯾﺔ ﻛل ﺳﻧﺗﯾن ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺗﻛون ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﺳﺗﻣرارﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﻋﻘدت ﺑﻣدﯾﻧﺔ إﻓران ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪1996‬؛‬
‫‪ ‬إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ ﻣﺳﺎطر ﺗﺣدﯾد وﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﻣﺎ ﯾﺧدم اﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎم وﯾﺻون‬
‫ﺣﻘوق اﻷﻏﯾﺎر‪ ،‬وﻟﻠﺣد ﻣن اﻟﺷﻧﺂن اﻟذي ﯾﺣدث ﺑﯾن اﻟﻔﯾﻧﺔ واﻷﺧرى ﺑﯾن ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻣﺣﯾطﺔ‬
‫ﺑﮭﺎ وﺑﯾن ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ .976‬وھﻧﺎ ﯾﻣﻛن اﻷﺧذ ﺑﺎﻟﻧﻣوذج اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮫ ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر اﻷراﺿﻲ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ‪،‬‬
‫ﺻو ِد َﯾﺎ ‪Société de Développement "SODEA‬‬
‫اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﺷرﻛﺔ ﺗدﺑﯾر اﻷراﺿﻲ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ " ُ‬
‫ُوﺟ َ‬
‫ﯾطﺎ ‪،Société de Gestion des Terres Agricoles "SOGETA‬‬ ‫‪ Agricole‬وﺷرﻛﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ "ﺳ ِ‬
‫ﻓﻲ إطﺎر ﻋﻘود ﻛراء طوﯾﻠﺔ اﻷﻣد‪ ،‬إذ ﯾﻣﻛن ﻣﺛﻼ إﺗﺎﺣﺔ اﻟﻔرﺻﺔ ﻟﻠﻣواطﻧﯾن اﻟذﯾن ﯾدﻋون ﻣﻠﻛﯾﺗﮭم ﻟﻠﻌﻘﺎرات‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﻟم ﯾﺻدر ﺑﺷﺄﻧﮭﺎ ﻣرﺳوم ﯾﺻﺎدق ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺣدﯾدھﺎ اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻣن ﺗدﺑﯾرھﺎ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‬
‫ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻋﻘود ﻛراء ﺗﺣدد ﺣﻘوق واﻟﺗزاﻣﺎت ﻣﺗﺑﺎدﻟﺔ ﺑﯾن اﻹدارة واﻟﻣواطن ﻣﻧﮭﺎ ﻗﺎﺑﻠﯾﺔ اﻟﺗﺻرف ﻓﻲ‬
‫اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻓردﯾﺔ أو ﺟﻣﺎﻋﯾﺔ وﺗوارﺛﮭﺎ ﺑﯾن أﻓراد اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ اﻟواﺣدة ﺑﻌد وﻓﺎة اﻟﻣُﻛﺗري وﻓﻲ ﻋدم‬
‫ﺗﻣﻠك اﻟﻘطﻌﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺄي ﺷﻛل ﻣن اﻷﺷﻛﺎل واﻟﺗﻲ ﺗظل ﻓﻲ ﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﻓﻲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ارﺗﻛﺎب أﺿرار ﺟﺳﯾﻣﺔ طﺎﻟت اﻟﻘطﻌﺔ اﻷرﺿﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ُﺗﺳﺣب ﺗﻠﻘﺎﺋﯾﺎ ﻣن اﻟﻣﻌﻧﻲ وﺗﻌﺎد ﻟﻠدوﻟﺔ‬
‫ﻟﻠﺗﺻرف ﻓﯾﮭﺎ ﺑﻛﺎﻣل اﻟﺣرﯾﺔ‪ .‬أﻣﺎ اﻷراﺿﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺟرى ﺗﺣدﯾدھﺎ ﺑﺷﻛل ﻧﮭﺎﺋﻲ ﻓﻼ ﺗﺧﺿﻊ ﻟﮭذا‬
‫اﻟﺗدﺑﯾر اﻹﺟراﺋﻲ؛‬
‫‪ ‬ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻷﻏﯾﺎر ﻓﻲ ﺗﻛوﯾن رأس ﻣﺎل اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ ﻟﺗﺛﻣﯾن‬
‫اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت‪ ،‬ﻛﯾﻔﻣﺎ ﻛﺎﻧت طﺑﯾﻌﺔ ﻧﺷﺎطﮭﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺧراط ﻓﻲ ﻣﺟﮭودات اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟﺻﯾﺎﻧﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻌﻣل ﻣﻌﮭﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻌﺎﻗدي ﻣن أﺟل ﺗﺛﻣﯾن‬
‫اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬

‫‪976‬‬
‫‪ -‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻘروﯾﺔ ﺗﻘدس اﻷرض اﻟﺗﻲ ﺗﻘطن ﻓﯾﮭﺎ وأن اﻟدوﻟﺔ ﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﺎﺣﺗرام ﺣﻘوق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻔردﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﻣن ﺿﻣﻧﮭﺎ ﻣﻠﻛﯾﺔ‬
‫اﻷراﺿﻲ واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﻌﺎدن‪ ،‬اﻧﺳﺟﺎﻣﺎ ﻣﻊ ﻣﺑﺎدئ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن واﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮭﺎ واﻟﺗﻲ ﻣن ﺿﻣﻧﮭﺎ اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﺣﻘوق‬
‫اﻹﻧﺳﺎن واﻟﻌﮭد اﻟدوﻟﻲ اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺣﻘوق اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻌﮭد اﻟدوﻟﻲ اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺣﻘوق اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ وإﻋﻼن اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‬
‫ﺣول ﺣول ﺣﻘوق اﻟﺷﻌوب اﻷﺻﯾﻠﺔ واﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ ﻟﻠﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ أﺷﻛﺎل اﻟﺗﻣﯾﯾز اﻟﻌﻧﺻري واﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ‪ 169‬ﺑﺷﺄن اﻟﺷﻌوب اﻷﺻﯾﻠﺔ واﻟﻘﺑﻠﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺑﻠدان اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‪) .‬ﻟﻠﻣزﯾد ﺣول ھذا اﻟﻣوﺿوع‪ ،‬راﺟﻊ‪ :‬ﻟﺣﺳن ﺑﻧواري‪" :‬ﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟدوﻟﻲ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﺣق ﻓﻲ ﻣﻠﻛﯾﺔ اﻷراﺿﻲ واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫واﻟﻣﻌﺎدن"‪ ،‬ﻣﻘﺎﻟﺔ ﻣﻧﺷورة ﺑﺟرﯾدة اﻻﺗﺣﺎد اﻻﺷﺗراﻛﻲ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 12.127‬ﻟﯾوﻣﻲ اﻟﺳﺑت‪/‬اﻷﺣد ‪ 6/5‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،2019‬رﻛن "ﺧﺎص"‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.(09-08 :‬‬

‫‪383‬‬
 ‫‪ ‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻓﻲ ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺧﻠق اﻧدﻣﺎﺟﯾﺔ وﺗﻛﺎﻣل أﻛﺑر ﺑﯾﻧﮭﻣﺎ؛‬
‫‪ ‬اﻧﺧراط اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻓﻲ إﻧﺟﺎز اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ ﺑﺎﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي‪ ،‬ﻣن طرق وﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﻣﻧﺷﺂت اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻟﺗﺣﻘﯾق إﻗﻼﻋﮫ اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎ واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺎ واﻟذي ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ أن ﯾﻧﻌﻛس إﯾﺟﺎﺑﺎ ً ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑرﻣﺗﮭﺎ؛‬
‫‪ ‬ﻣﺳﺎھﻣﺔ ﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ واﻟﺻﻧﺎدﯾق اﻟﺳﯾﺎدﯾﺔ اﻷﺧرى ﻟﻠدوﻟﺔ‬
‫)ﻛﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ وﺻﻧدوق اﻟﺗﺿﺎﻣن ﺑﯾن اﻟﺟﮭﺎت‪ (977‬ﻓﻲ ﺗﻣوﯾل ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻌد‬
‫ﺗﻌدﯾل أھداﻓﮭﺎ وﻧطﺎق ﺗدﺧﻠﮭﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﻣراﺟﻌﺔ اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ‬
‫ﺗﺧﺿﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻌدة آﻟﯾﺎت ﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ أﺑﺎﻧت اﻷزﻣﻧﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺧﻠت ﻋن ﻣﺣدودﯾﺗﮭﺎ وﻗﺻورھﺎ ﻓﻲ ﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﺣﺎﻻت‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي ﯾﺳﺗدﻋﻲ إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ ﻛﯾﻔﯾﺎت‬
‫اﺷ ﺗﻐﺎﻟﮭﺎ وﺿﺑطﮭﺎ وﺗﻐﯾﯾرھﺎ إن اﻗﺗﺿت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ذﻟك‪ ،‬وھﻧﺎ ﯾﻣﻛن اﻗﺗراح ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﺗداﺑﯾر ذات اﻟﻔﺎﺋدة‪:‬‬
‫‪ ‬ﻣُراﺟﻌﺔ اﻟ َﺣﯾﱢز اﻟزﻣﻧﻲ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮫ ﻟﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟ ُﺧطط‬
‫واﻟﺑراﻣﺞ واﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت‪ ،‬إذ ﻻ ُﯾ ﻌﻘل أﻧﮫ ﻓﻲ ﺑﻠدان ﻛﺛﯾرة ﻟﮭﺎ َﺑﺎ ٌع طوﯾل ﻣن اﻟﺗﺟرﺑﺔ اﻟﺑﻧﺎءة اﻟﻧﺎﺟﺣﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﯾدان ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟ ُﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺗﻌﺗﻣد ﺑراﻣﺞ اﺳﺗﺷراﻓﯾﺔ ﺗﺻل ﻣُددھﺎ إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ‪ 30‬أو ‪ 50‬ﺳﻧﺔ ﻣﻘﺑﻠﺔ‬
‫وﺑﻠدﻧﺎ ﻣﺎ ﯾزال ﯾﻌﺗﻣد ﺑراﻣﺞ ﻻ ﺗﺗﺟﺎوز ُﻣددا ﺗﺻل ﻓﻲ أﻗﺻﺎھﺎ ‪ 10‬ﺳﻧوات ﻗد ﻻ ُﺗﺳﺗﻛﻣل ﺟراء اﻟﺗﻌدﯾﻼت‬
‫ﻓﻲ اﻟﮭﯾﻛﻠﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ وﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟ َﮭرم اﻹداري اﻟﻣﺷرف ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت؛‬
‫‪ ‬اﻟﺗﻘﻠﯾص ﻣن اﻻﻋﺗﻣﺎد اﻟﻛﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﮭﻣﯾش‬
‫اﻟﻛﻔﺎءات واﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﻣﻧﮭﺎ ﺑﻣﯾﺎدﯾن ﻛﺎﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫وﺣراﺳﺔ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺗﺷﺟﯾر وﺗرﺑﯾﺔ اﻷﺳﻣﺎك ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﻌذﺑﺔ وﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي؛‬
‫‪ ‬إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ اﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي واﺗﺧﺎذ ﻗرار ﺳﯾﺎﺳﻲ ﺳﻠﯾم ﺑﺷﺄﻧﮫ ﯾﻣﻛﻧﮫ‬
‫ﻣن وﺿﻌﯾﺔ إدارﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘرة ﺑدﻻ ﻣن اﺗﺧﺎذ ﻗرارات ﻣﺗﺄرﺟﺣﺔ ﻻ ﺗﺧدم ﻓﻲ ﻛﺛﯾر ﻣﻧﮭﺎ ﻣﺻﻠﺣﺔ ھذا اﻟﻘطﺎع‬
‫و ُﺗرھن ﻣﺳﺗﻘﺑﻠﮫ ﻟﻠﻣﺟﮭول‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﻌﻘل ﻧﻘل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن وﺿﻌﯾﺔ إدارة ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺎرة‬
‫ﻓﻘطﺎع ﺣﻛوﻣﻲ ﻣﺳﺗﻘل ﺗﺎرة أﺧرى ﻓوزارة ﻣﻧﺗدﺑﺔ ﺛم ﻗطﺎع ﺛم وزارة ﻣﻧﺗدﺑﺔ ﺛم ﻗطﺎع ﺣﻛوﻣﻲ ﻓﻣﻧدوﺑﯾﺔ‬
‫ﺳﺎﻣﯾﺔ ﻓﻛﺗﺎﺑﺔ دوﻟﺔ ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺛم ﺛم ﺛم‪....‬؟‪ ،‬ﻧﻌم ﻟﻛل ﻣن ھذه اﻟﮭﯾﺋﺎت ﺑﺈﯾﺟﺎﺑﯾﺎﺗﮭﺎ وﻧﺗﺎﺋﺟﮭﺎ‬
‫اﻟﻣﺛﻣرة‪ .‬ﻏﯾر أن اﻟﻣطﻠوب ھو ﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗﻣرارﯾﺔ ﻟﮭذا اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﻣوﻣﻲ "اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي" ﻓﻲ ﺗﺄدﯾﺔ‬
‫اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻧﯾﺔ ﺑﻌﯾدا ﻋن اﻟﻣﺣﺎﺑﺎة واﻟﺗﺟﺎذﺑﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﺻراﻋﺎت اﻟﻔﺋوﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻻﺳﺗﻘرار ﻋﻠﻰ‬
‫ﻧﻣطٍ واﺣد ﺗﺑﻌﺎ ﻟوﺿﻌﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ُﯾﺗﺷﺎور ﻓﻲ ﺷﺄﻧﮭﺎ ﻣﺑﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻌطﯾﺎت واﻗﻌﯾﺔ ودراﺳﺎت ﻣﯾداﻧﯾﺔ ﻏﯾر‬

‫‪977‬‬
‫‪ -‬ﻣُﺣدث ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻔﺻل ‪ 142‬ﻣن دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ واﻟﻣﺎدة ‪ 234‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ رﻗم ‪ 111.14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﮭﺎت‪ ،‬وﯾﮭدف إﻟﻰ‬
‫ﺿﻣﺎن اﻟﺗوزﯾﻊ اﻟﻣﺗﻛﺎﻓﺊ واﻟﻌﺎدل ﻟﻠﻣوارد ﻣن أﺟل اﻟﺗﻘﻠﯾص ﻣن اﻟﺗﻔﺎوﺗﺎت ﺑﯾن اﻟﺟﮭﺎت‪.‬‬

‫‪384‬‬
‫ُﻣﻧﺣﺎزة ﻷﯾﺔ ﺟﮭﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟظﺎھر أن اﻟﺗوﺟﮫ اﻟﺣﺎﻟﻲ اﻟذي ﯾﻧﺣو إﻟﯾﮫ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ھو ﺗﺣﺳﯾن اﻟﺗدﺑﯾر ووﺿﻌﯾﺔ‬
‫ﻣوظﻔﯾﮫ ﻋﺑر ﺗﺣوﯾﻠﮫ إﻟﻰ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﺷﻛل وﻛﺎﻟﺔ ُﺗدﺑر اﻟﻘطﺎع ﺑرﻣﺗﮫ ﻋﻠﻰ ﻏرار اﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﻛﺎﻧت ﻋﻠﯾﮫ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ واﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري واﻟﺧراﺋطﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣوﻟت ﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد إﻟﻰ‬
‫اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ واﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري واﻟﺧراﺋطﯾﺔ‪ ،978‬ﻏﯾر أﻧﻧﺎ ﻻ ﻧﺗﻔق ﻣﻊ ھذا اﻟﻣﻧﺣﻰ‪،‬‬
‫ﺑﺈﯾﺟﺎﺑﯾﺎﺗﮫ وﺳﻠﺑﯾﺎﺗﮫ‪ ،‬اﻟذي ﺗﺳﯾر ﻋﻠﯾﮫ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ اﻟراﻣﻲ إﻟﻰ ﺟﻌل اﻟﻐﺎﺑﺔ وﻣواردھﺎ ُﻣﺣﻔزا ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫وﻣﺻدرا ﻟﻠﺛروة وﺟﻠﺑﺎ ﻟﻸﻣوال إﻟﻰ ﺧزﯾﻧﺔ اﻟدوﻟﺔ‪ .‬ﻓﻼ ُﯾﻌﻘل ﺗﻘزﯾم اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﮭذه اﻟﺳﮭوﻟﺔ وﺑﮭذا‬
‫اﻟﺣﺟم إﻟﻰ درﺟﺔ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺷرف ﻋﻠﻰ ھذا اﻟﻘطﺎع اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ اﻟﺣﯾوي ﺑﻣﺎ ﻟﮫ وﻣﺎ ﻋﻠﯾﮫ وﻋﻠﻰ‬
‫ﻓﺋﺔ ﺣﺎﻣﻠﻲ اﻟﺳﻼح ﺗﺿم ﻣﮭﻧدﺳﯾن وﺗﻘﻧﯾﯾن ﻏﺎﺑوﯾﯾن ﺗﻣﺎرس ﺑﻌض ﻣﮭﺎم أﻋوان اﻟﺷرطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر‬
‫ﻣزاوﻟﺗﮭﺎ ﻟﻠﺷرطﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وﻻ ﯾﻌﻘل أﯾﺿﺎً اﻟﺗﺳﺎوي ﺑﯾن ﻣؤﺳﺳﺔ ”اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي“ وأﯾﺔ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺑﻼد‪.‬‬
‫وھﻧﺎ ﯾﻣﻛن اﻗﺗراح إﻣﺎ اﻻﺣﺗﻔﺎظ ﺑوﺿﻌﯾﺔ اﻟﺗﺑﻌﯾﺔ اﻟﺗﺎﻣﺔ واﻟداﺋﻣﺔ ﻟﻘطﺎﻋﻲ اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ إطﺎر ” وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺻﯾد اﻟﺑﺣري واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت“‪ ،979‬أو ﺗﺣوﯾل اﻟﻘطﺎع‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي إﻟﻰ ﺷﺧص ﻣﻌﻧوي ﻋﺎم ﯾﺗﺧذ ﺷﻛل ھﯾﺋﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺗﺳﻣﻰ "اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻹدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﺔ" )ﻋﻠﻰ ﻏرار ھﯾﺋﺔ ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺗﺄﻣﯾﻧﺎت واﻻﺣﺗﯾﺎط اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ (980‬ﺗﺗوﻟﻰ ﺑﺎﺳم اﻟدوﻟﺔ‬
‫اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﺣﺻري ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وإﻋداد اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت واﻟﻣﺳﺎرات واﻟﺗﻧظﯾم واﻟﺗﻘﻧﯾن واﻟﺿﺑط‬
‫وﻣﻧﺢ اﻟﺗراﺧﯾص واﻷذوﻧﺎت وﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺣﻣﺎﯾﺗﮫ )اﻟﺷرطﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ(‪ ،‬وﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﺧﺗﺻﺎﺻﺎت‬
‫واﺳﻌﺔ ﺗﺷﻣل ﻣﺟﺎﻻت اﻟﻣﺎء واﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬وﺗوﺟد ﺗﺣت إﺷراﻓﮭﺎ ﻣؤﺳﺳﺎت وﻣﻘﺎوﻻت ﻋﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﺗؤازرھﺎ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﮭﺎ وﺗﺳﺎھم ﻓﻲ اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﺟﯾد اﻟﻣُﺳﺗدام واﻟ ُﻣﺣﻛم ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻣوارده اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ o‬اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي‪ :‬ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺗوﻟﻰ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﮭودات‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟراﻣﯾﺔ إﻟﻰ إﻧﻌﺎش وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﺗﻣوﯾل ﺟﻣﯾﻊ ‪/‬أو ﺑﻌض‪ /‬اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫واﻟﺑراﻣﺞ اﻟ ُﻣزﻣﻊ إﻧﺟﺎزھﺎ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﻐض اﻟﻧظر ﻋن طﺑﯾﻌﺔ وﻧوﻋﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎر و ُﻣﻼﻛﮫ‪ ،‬وﻛذا ﺗﺛﻣﯾن‬
‫اﻟ ُﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟرﻋوﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﻧظﯾم اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫‪َ o‬‬
‫اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟ ُﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠ ُﻣﻧﺗزھﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟ َﻣﺣﻣﯾﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ :‬ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺷرف‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗدﺑﯾر وﺗﻧﻣﯾﺔ وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ واﻹﺷراف ﻋﻠﯾﮭﺎ وﺿﻣﺎن دﯾﻣوﻣﺗﮭﺎ؛‬

‫‪978‬‬
‫‪ -‬ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ أﺣدﺛت ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 58.00‬اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺈﺣداث اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ واﻟﻣﺳﺢ اﻟﻌﻘﺎري واﻟﺧراﺋطﯾﺔ‬
‫اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.02.125‬ﻓﻲ ﻓﺎﺗﺢ رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 13) 1423‬ﯾوﻧﯾو ‪ (2002‬اﻟﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 5032‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬
‫‪ 13‬ﺟﻣﺎدى اﻵﺧرة ‪ 22) 1423‬ﻏﺷت ‪ (2002‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪ ،2405 :‬وﺗﺷﺑﮫ وﺿﻌﯾﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻛﺛﯾرا اﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎن ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﺣﯾث ﻛﺎﻧﺎ ﻛﻼھﻣﺎ إدارة ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺎﺑﻌﺗﯾن ﻟوزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ‪.‬‬
‫‪979‬‬
‫‪ -‬ھذا ھو اﻟﺗوﺟﮫ اﻟﻘﺎﺋم ﺣﺎﻟﯾﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﺟﻣﯾﻊ اﻟﻘطﺎﻋﺎت ذات اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﻛل أﻗطﺎب ﻣﻧﺗﺟﺔ ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺑراﻣﺞ واﻷھداف‪.‬‬
‫‪980‬‬
‫‪ -‬أﺣدﺛت ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 64.12‬اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺈﺣداث ھﯾﺋﺔ ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺗﺄﻣﯾﻧﺎت واﻻﺣﺗﯾﺎط اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪1.14.10‬‬
‫ﻓﻲ ‪ 4‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 6) 1435‬ﻣﺎرس ‪ ،(2014‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6240‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 18‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ‪ 20) 1435‬ﻣﺎرس ‪.(2014‬‬
‫ﻟﻣزﯾد ﻣن اﻟﺗﻔﺎﺻﯾل ﯾرﺟﻰ زﯾﺎرة اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﮭذه اﻟﮭﯾﺋﺔ‪www.acaps.ma :‬‬

‫‪385‬‬
‫‪ o‬اﻟﻣﻛﺗب اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻘﻧص واﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺑرﯾﺔ‪ :‬ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺗوﻟﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟوﺣﯾش واﻟﺛروة اﻟﺣﯾواﻧﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ وإﻧﻌﺎش اﻟﻘﻧص واﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺑرﯾﺔ وﻣﺣﺎرﺑﺔ‬
‫اﻟﻘﻧص اﻟﻌﺷواﺋﻲ وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣوارد اﻟﺣﯾواﻧﯾﺔ وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﺑﺣﯾرات واﻷﻧﮭﺎر اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ واﻟﺑرك اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﻏﯾرھﺎ ﻣن‬
‫ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺑرﯾﺔ؛‬
‫‪ o‬اﻟﺷرﻛﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺣداﺋق اﻟﺣﯾواﻧﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ )أو ﺷرﻛﺔ اﻟﺣداﺋق اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺣﯾواﻧﺎت(‪ :‬ﺷرﻛﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺳﺎھﻣﺔ ذات رأﺳﻣﺎل ﻋﻣوﻣﻲ ﻣﻣﻠوك ﺑﺎﻟﻛﺎﻣل ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺗوﻛل إﻟﯾﮭﺎ‬
‫ﻣﮭﻣﺔ اﻹﺷراف ﻋﻠﻰ ﺗدﺑﯾر ﺣدﯾﻘﺔ اﻟﺣﯾواﻧﺎت ﺑﺎﻟرﺑﺎط‪ ،‬وﻛذا ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺣداﺋق اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺣﯾواﻧﺎت‬
‫ﺑواﺳطﺔ ﺷرﻛﺎت ﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓرﻋﯾﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭﺎ ﺗﻣﻠك أﻛﺛر ﻣن ﻧﺻف رأﺳﻣﺎﻟﮭﺎ ﻋﺑر ﻣﺧﺗﻠف ﺟﮭﺎت اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‬
‫ﺗﺣدث ﺑﺷراﻛﺔ ﺑﯾن اﻟﻘطﺎﻋﯾن اﻟﻌﺎم )ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻊ ﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﮭﺎت( واﻟﺧﺎص ﺣﺳب طﺑﯾﻌﺔ اﻷﺻﻧﺎف‬
‫اﻟﺣﯾواﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗواﺟدة ﺑﻛل ﻣﻧطﻘﺔ ﺗراﺑﯾﺔ )ﺣدﯾﻘﺔ ﻟﻠطﯾور ﺑﺄﻛﺎدﯾر‪ ،‬ﺣدﯾﻘﺔ ﻟﻐزال اﻷروي ﺑﺗﺎﻓوﻏﺎﻟت‪ ،‬ﺣدﯾﻘﺔ‬
‫ﻟﻠﻘِردة ﺑﺄزرو‪ ،‬ﺣدﯾﻘﺔ ﻟﻠزواﺣف واﻟﻘوارض ‪(...‬؛‬
‫‪ o‬اﻟﺷرﻛﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﺣداﺋق اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ :‬ﺷرﻛﺔ ذات اﻗﺗﺻﺎد ﻣﺧﺗﻠط ﺗﻣﻠك‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻏﺎﻟﺑﯾﺔ رأﺳﻣﺎﻟﮭﺎ )‪ 51‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ( ﺗﺷرف ﺑﻣﺑﺎدرة ﻣﻧﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗدﺑﯾر‬
‫وﺣراﺳﺔ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺣداﺋق اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻛﯾﻔﻣﺎ ﻛﺎﻧت طﺑﯾﻌﺗﮭﺎ )ﻣﻧﺗزھﺎت ﺣﺿرﯾﺔ‪ ،‬ﺣداﺋق ﺣﺿرﯾﺔ‪ ،‬ﺣداﺋق‬
‫ﻟﻠطﯾور‪ ،‬ﺣداﺋق ﻟﻠﺣﯾواﻧﺎت‪ ،‬ﺣداﺋق ﻟﻸﺻﻧﺎف اﻟﻧﺑﺎﺗﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،981(...،‬أو ﺑطﻠب ﻣن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‬
‫واﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻧﺎظر اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﻔﺿﺎءات اﻟﺧﺿراء واﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺷﺑﮫ‬
‫اﻟﺣﺿرﯾﺔ واﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﺎﻟﺣواﺿر‪.‬‬
‫وﺑﻣﺎ أن اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﯾﻌﺗﺑر ﺟﮭﺎزا وطﻧﯾﺎ ﺗﺗﻘﺎﺳم ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﮫ ﻓﻲ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺟﻣﯾﻊ‬
‫ﻓﻌﺎﻟﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻣن ﺳﻠطﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ وھﯾﺋﺎت ﻣﻧﺗﺧﺑﺔ وﻓﻌﺎﻟﯾﺎت اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﻣواطﻧﯾن‬
‫وﻓﻌﺎﻟﯾﺎت ھﯾﺋﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ وﻏﯾرھﺎ‪ ،‬ﻓﻼﺑد ﻣن إﺧﺿﺎﻋﮫ إﻟﻰ ﻟﺟﻧﺔ ﻟﻠﻘﯾﺎدة "‪"Comité de Pilotage‬‬
‫ﺑوﺿﻌﮫ ﺗﺣت إﺷراف وﻣﺳؤوﻟﯾﺔ وإدارة ﻣﺟﻠس وطﻧﻲ ﯾُطﻠق ﻋﻠﯾﮫ "اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻹدارة اﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﺔ"‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻏرار ﻣﺎ ھو ﻣوﺟود ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﺑﻠدان اﻟﻣﮭﺗﻣﺔ ﺑﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ‬
‫‪982‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻛﺄﻟﻣﺎﻧﯾﺎ اﻻﺗﺣﺎدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻠس اﺗﺣﺎدي ﯾُﻌﻧﻰ ﺑﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﻐﺎﺑﺎت‬

‫‪981‬‬
‫‪ -‬ﻣﻘﺗرح إﺣداث ھذه اﻟﺷرﻛﺔ ﯾﻣﻛن أن ﯾؤدي إﻣﺎ إﻟﻰ إﻟﻐﺎء ﺷرﻛﺔ اﻟﺣدﯾﻘﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺣﯾواﻧﺎت‪ ،‬أو ﺗوزﯾﻊ اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﮭﻣﺎ‪.‬‬
‫‪982‬‬
‫‪ -‬ﻣﺟﻠس اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻷﻟﻣﺎﻧﻲ ‪ (DFWR) Der Deutsche Forstwirtschaftsrat‬أﺣدث ﺳﻧﺔ ‪ 1950‬وﯾﺗﺷﻛل ﻣن أﻋﺿﺎء ﯾﻣﺛﻠون اﻹدارات‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟدوﻟﺔ اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺔ واﻟﺑﻠدة واﻟﻘرﯾﺔ اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺔ )‪ (DStGB‬واﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وراﺑطﺎت ﻣﺎﻟﻛﻲ اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺔ )‪(AGDW‬‬
‫وﻛﻠﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ )اﺗﺣﺎد اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺔ )‪ (BDF‬واﻻﺗﺣﺎد اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ )‪ (Bauen-Agrar-Umwelt IG BAU‬وراﺑطﺔ‬
‫اﻟﻣزارﻋﯾن اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺔ )‪ (DBV‬وراﺑطﺔ اﻟﻐرف اﻟزراﻋﯾﺔ )‪ (VLK‬وراﺑطﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺔ )‪ (DFV‬وراﺑطﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ )‪،ANW ،(DFV‬‬
‫و ‪ ،Schutzgemeinschaft Deutscher Wald SDW‬واﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟزراﻋﯾﺔ اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺔ )‪ (DLG‬وراﺑطﺔ رواد اﻷﻋﻣﺎل ﻓﻲ اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺔ‬
‫)‪ (DFUV‬وﻣﺟﻠس أﻣﻧﺎء اﻟﻐﺎﺑﺎت )‪ (Kuratorium für Waldarbeit und Forsttechnik KWF‬واﻟراﺑطﺔ اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺔ ﻟﻣﺷﺎﺗل اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫)‪ .(Verband Deutscher Forstbaumschulen VDF‬ﻟﻠﺗوﺳﻊ أﻛﺛر ﯾرﺟﻰ زﯾﺎرة ﻣوﻗﻊ ھذا اﻟﻣﺟﻠس ﻋﻠﻰ اﻟراﺑط اﻟﺗﺎﻟﻲ‪.www.dfwr.de :‬‬

‫‪386‬‬
‫وﯾﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﻛرﯾس ﺗوﺟﮫ ﺳﯾﺎﺳﻲ ﻟﻔﻛرة اﻻﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻣﻧظوﻣﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻓﻲ أﻟﻣﺎﻧﯾﺎ‪ ،983‬ﯾُﻌﯾن‬
‫رﺋﯾﺳﮫ ﻣن ﻗﺑل ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك وﯾﺿم ﻓﻲ ﻋﺿوﯾﺗﮫ ﻣﻣﺛﻠﯾن ﻋن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣؤﺳﺳﺎت وأطﯾﺎف اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﻗطﺎﻋﺎت ﺣﻛوﻣﯾﺔ وأﻋﺿﺎء ﯾﺗم اﻗﺗراﺣﮭم ﻣن ﻟدن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ )ﻣﺟﻠﺳﻲ‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬ﻣؤﺳﺳﺔ وﺳﯾط اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬
‫واﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻧزاھﺔ واﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻟرﺷوة وﻣﺣﺎرﺑﺗﮭﺎ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻣؤﺳﺳﺔ رﺋﺎﺳﺔ اﻟﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ( وﻣن أﻋﺿﺎء ﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎﺑﮭم أو‬
‫اﺧﺗﯾﺎرھم ﻣن ﻗﺑل اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ واﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ .984‬وﯾﻧﺑﻐﻲ ﻟﮭذا اﻟﻣﺟﻠس أن‬
‫ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﺻﻼﺣﯾﺎت ﻣطﻠﻘﺔ ﻓﻲ اﻹﺷراف ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﻧﻣﯾﺗﮫ وﺗدﺑﯾر ﺷؤوﻧﮫ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ‪ ،‬ﻣﻊ‬
‫إﻟﻐﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ واﻟﻣﺟﺎﻟس اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وﺗﻌوﯾﺿﮭﺎ ﺑﻣﺟﺎﻟس )أو ﻟﺟﺎن( ﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻟﮭﺎ‬
‫دور اﺳﺗﺷﺎري ُﺗﻘدم اﻟ َﻣ ﺷورة ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ وﺗﺳﺎﻋده ﻓﻲ اﺗﺧﺎذ ﻗراراﺗﮫ ذات اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل‬
‫إﻋداد وﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟ ُﻣﺧططﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﻟﻔﺎﺋدﺗﮫ وﺗﻧﻔﯾذ ﺗوﺟﯾﮭﺎﺗﮫ واﺗﺧﺎذ ﻣﺎ ﯾﻠزم ﻣن ﺗداﺑﯾر وﻗﺎﺋﯾﺔ ﻟﻔﺎﺋدة‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺟﮭوي واﻹﻗﻠﯾﻣﻲ واﻟﻣﺣﻠﻲ وﻟﻔﺎﺋدة اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﮫ‪.‬‬
‫أو ﻋﻠﻰ اﻷﻗل وزارة ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟذات ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟرﺋﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣﻊ ﺗوﺳﯾﻊ ﻣﺟﺎل ﺗدﺧﻼﺗﮭﺎ‪ ،‬وھﻧﺎ‬
‫ﻧﺳﺗﺣﺿ ر ﻣﺎ طرح إﺑﱠﺎن ﺗﺷﻛﯾل اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻷوﻟﻰ ﺑﻘﯾﺎدة اﻷﺳﺗﺎذ ﻋﺑد اﻹﻟﮫ ﺑﻧﻛﯾران ﺑﻌد إﻗرار دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 2011‬ﻣن ﻣطﻠب إﺣداث وزارة ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ وﻟم ﯾﺣﺻل اﻟﺗواﻓق‬
‫ﺑﺷﺄﻧﮭﺎ‪ .‬وﯾﻣﻛن اﻻﻧﺳﯾﺎق إﻟﻰ ﻓﻛرة ﺑﻘﺎء ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺗﺣت إﺷراف وﺳﻠطﺔ وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ ﻓﻲ‬
‫وزارة واﺣدة ﺷرﯾطﺔ ﺗوﻓر ﺷروط اﻟﻌﻣل اﻟﻣﺳﺗﻘل واﻟﺗﻌﺎون اﻟﺑﻧﺎء واﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺿﺑوطﺔ‬
‫اﻟواﺿﺣﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﻛﺗﻧﻔﮭﺎ اﻟﻐﻣوض‪.‬‬
‫وإذا ﻛﺎن اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي أﺷد ارﺗﺑﺎطﺎ ﺑﺎﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣطﻠب إﺷراف ھذا‬
‫اﻟﻘطﺎع ﻋﻠﻰ ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ ﯾﺑﻘﻰ ﺑﻌﯾد اﻟ َﻣﻧﺎل ﻋﻠﻰ اﻷﻗل ﻓﻲ اﻟ َﻣدَ َﯾ ْﯾ ِن اﻟﻘﺻﯾر‬
‫واﻟﻣﺗوﺳط ﻓﻲ ظل اﻟﺗﺟﺎذﺑﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوﯾﯾن اﻟﺣﻛوﻣﻲ واﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ وﻣﻌﺎرﺿﺔ ﺑﻌض اﻟﺟﮭﺎت‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ )ﺧﺎﺻﺔ وزارﺗﻲ اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟداﺧﻠﯾﺔ( اﻟﺗﻲ ُﺗداﻓﻊ ﻋن أﺣﻘﯾﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻹﺷراف اﻟﻛﺎﻣل ﻋﻠﻰ ﺑراﻣﺞ‬
‫ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي ‪ ،‬ﻓﻼ أﺣد ﯾﻘﺑل إﺳﻧﺎد ﺑراﻣﺞ ُﺗﻣول ﻣن ﺣﺳﺎب ﺧﺻوﺻﻲ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﻣﺛﺎر رﻏﺑﺔ اﻟﻛﺛﯾر‬
‫ﻣن اﻟﻘطﺎﻋﺎت ھو ”ﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ“ ﺑﮭذه اﻟﺳﮭوﻟﺔ إﻟﻰ ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟم‬
‫ﯾﺳﺗﻘر ﺑﻌد ﻋﻠﻰ وﺿﻌﯾﺔ ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ وﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫‪983‬‬
‫‪ -‬ﺗطرق اﻷﺳﺎﺗذة اﻷﻟﻣﺎن "ﺟورج ﺳﺷرﻧﺑرك" و"ووﻟف إﺑﻠﯾﻧﻎ" و"ﻣﺎﺗﯾﺎس ﻧواك" ﻓﻲ إﺣدى ﻣﻘﺎﻻﺗﮭم اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﻣﺳﺗﻔﯾض إﻟﻰ ﻣﻔﮭوم وأھﻣﯾﺔ‬
‫اﻻﺳﺗداﻣﺔ وﺗطورھﺎ وﻋﻼﻗﺗﮭﺎ ﺑﺎﻟﻣﻧظوﻣﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ أﻟﻣﺎﻧﯾﺎ‪.‬‬
‫‪-Georg Schirmbeck, Wolf Ebeling, Matthias Noack, «Gedanken zum Sprachgebrauch „unserer“ Nachhaltigkeit»,‬‬
‫‪AFZ-DerWald 2/2018, Forstpolitik, Nachhaltigkeit, Deutscher Forstwirtschaftsrat, Seite: 28-29 (Veröffentlicht‬‬
‫‪unter‬‬ ‫‪folgendem‬‬ ‫‪Link:‬‬ ‫‪www.dfwr.de/images/PDFs/2018-01-‬‬
‫‪15_Gedanken_zum_Sprachgebrauch_unserer_Nachhaltigkeit.pdf).‬‬
‫‪984‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت‪ ،‬ﻣﻘﺎوﻻت وﺷرﻛﺎت‪ ،‬ﻣﻘﺎوﻟﯾن ذاﺗﯾﯾن‪ ،‬ﺟﻣﻌﯾﺎت رﻋوﯾﺔ‪ ،‬ﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟطﺑﯾﻌﺔ‪ ،‬إﻟﺦ‪...‬‬

‫‪387‬‬
‫ﺻﺣﯾﺢ أﻧﮫ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2017‬ﺗم اﻟﺗﻧﺑﮫ إﻟﻰ ھذا اﻷﻣر ﺑﺈﺣداث ﻛﺗﺎﺑﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‬
‫ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬واﻟواﻗﻊ أن ھذا اﻟﻘرار اﻧﻌﻛس ﺳﻠﺑﺎ ﻷﻧﮫ ﺣط ﻣن ﻗﯾﻣﺔ وﻣﺳﺗوى‬
‫ﺟﮭﺎز إداري ظل ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪ 2003‬ﯾﺣظﻰ ﺑﻣﻛﺎﻧﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻛﺄﺣد أﺳﻣﻰ اﻷﺟﮭزة اﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ ﺑﻌدﻣﺎ‬
‫ﺗﻘرر ﺗﺣوﯾل »ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر« إﻟﻰ »اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ‬
‫اﻟﺗﺻﺣر«‪ .‬ﻏﯾر أﻧﮫ ﻛﺎن ﻣن اﻷﺟدر ﺗﺣوﯾل اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﺑ ُرﻣﺗﮫ إﻟﻰ وزارة ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ أو ﻋﻠﻰ اﻷﻗل إﻟﻰ‬
‫وزارة ﻣﻧﺗدﺑﺔ وﻟﯾس ﺑﺗﺣوﯾﻠﮫ إﻟﻰ ﻛﺗﺎﺑﺔ دوﻟﺔ ﺳُرﻋﺎن ﻣﺎ ﺗم إﻟﻐﺎؤھﺎ ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2019‬وﻏدا‪ ،‬وﷲ أﻋﻠم‪،‬‬
‫ﺗﺣوﯾل اﻟﻘطﺎع إﻟﻰ إدارة ﻋﺎﻣﺔ أو ﻗطﺎع ﺣﻛوﻣﻲ أو ﺣﺗﻰ ﺗﻘزﯾم اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮫ وﺗوزﯾﻊ أﺑرزھﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ‪.‬‬
‫وﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣِﻠك اﻟﻐﺎﺑوي )إﻧﺟﺎز ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺣدﯾد اﻹداري ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت وﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻌﻘﺎرات‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ( ﻓﯾﺗﻌﯾن أن ﺗظل ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟراھن ﺑﯾد اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وأن ﻻ ﯾﺳﻧد ﺗدﺑﯾرھﺎ ﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺣدﺛﺔ‬
‫ﻟﮭذه اﻟﻐﺎﯾﺔ )اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ(‪ ،‬ﻷن ﻣن ﺷﺄن ھذا اﻟﺗﺣول أن ﯾزﯾد ﻣن اﻻﺣﺗﻘﺎن‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ اﻟﻣوﺟود ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي ﺑﯾن ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﮭﺎ وﺑﯾن ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺣول ﻣِﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ .‬وھذا اﻷﻣر ﯾﻔرض ﻣن ﺟﮭﺔ ﻓرض ھﯾﺑﺔ اﻟدوﻟﺔ وﻣن ﺟﮭﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ‬
‫ﺗﻠﯾﯾن اﻟﻣواﻗف ﺑﯾن اﻟﺟﺎﻧﺑﯾن وﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﻌﺎدﻟﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﺑﯾن ﺗﻛرﯾس ﺣﻘوق اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ )ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع(‬
‫وﺗﺣﻘﯾق ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠ ُﻧظم اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫ھذا وﻧﺷﯾر إﻟﻰ أن ھﻧﺎك ُﻣﻘﺗرﺣﺎ وإن ﻛﺎن ﯾﺑدوا َﺑدﯾﮭﯾﺎ ﻧوﻋﺎ ﻣﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺷﻛل ﻧﻘطﺔ ﻟﻠﺑﺣث واﻟﻧﻘﺎش‪،‬‬
‫واﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺗﺟﻣﯾﻊ ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﻊ ﻗطﺎع اﻟﻣﺎء ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻣﻛﺗب اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻛﮭرﺑﺎء واﻟﻣﺎء‬
‫اﻟﺻﺎﻟﺢ ﻟﻠﺷرب ‪ -‬ﻗطﺎع اﻟﻣﺎء ووﻛﺎﻻت اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ واﻟﺳدود اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ﻣﻊ ﻗطﺎع اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ وﻣدﯾرﯾﺔ اﻷرﺻﺎد اﻟﺟوﺑﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ وزارة واﺣدة ﺗﺗوﻟﻰ اﻹﺷراف ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫واﻟﻣﻠك اﻟﻌﺎم اﻟﻣﺎﺋﻲ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف ﺗﺟﻠﯾﺎﺗﮭﺎ؛‬
‫‪ ‬ﺗوﺣﯾد اﻟﺟﮭﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺷرﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻋﻠﻰ ﺗدﺑﯾر وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ‪ ،‬ﻣﻊ "ﺗ ﺟﻣﯾﻊ ﻛﺎﻓﺔ اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت واﻟﺻﻼﺣﯾﺎت واﻟﻣﮭﺎم اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗدﺑﯾر ھذا اﻟﻣﻠك‬
‫ﻓﻲ إدارة واﺣدة‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺣدﯾد اﻟﺷﺧص اﻟذي ﯾﺧول ﻟﮫ ﺻﻼﺣﯾﺔ ﺗﻣﺛﯾل اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء ﺑﺷﻛل‬
‫واﺿﺢ‪ ،‬و ُﯾﺣﺑذ أن ﯾﻛون ھو رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ"‪985‬؛‬
‫‪ ‬إدﻣﺎج ﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﻓﻲ اﻟﻣﯾدان ﺿﻣن ﻧظﺎم أﺳﺎﺳﻲ ﻣُوﺣد‪ ،‬ﯾﻣﻛن أن‬
‫ﯾُطﻠق ﻋﻠﯾﮫ "اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻣﮭﻧدﺳﻲ وﺗﻘﻧﯾﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت"‪ ،‬ﯾﺷﻣل ﻛﺎﻓﺔ ﻓﺋﺎت اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﺗﻘﻧﯾﯾن اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن‬

‫‪985‬‬
‫‪ -‬ﻋﺑد اﻟرﺣﯾم أزﻏودي‪" ،‬اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب ﺑﯾن إﻛراھﺎت اﻟﺗدﺑﯾر اﻹداري وواﻗﻊ اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ"‪ ،‬أطروﺣﺔ ﻟﻧﯾل اﻟدﻛﺗوراه ﻓﻲ اﻟﻌﻠوم‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ )اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص(‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﺳوﯾﺳﻲ ‪ -‬اﻟرﺑﺎط‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد اﻟﺧﺎﻣس ﺑﺎﻟرﺑﺎط‪ ،‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‬
‫‪.2019-2018‬‬

‫‪388‬‬
‫ﺑﻘطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺑدل ﺗوزﯾﻊ ھذه اﻟﻔﺋﺎت ﻋﻠﻰ أﻧظﻣﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻣﺗﻌددة ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻠﻧظﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ‬
‫ﻟﻠﻣوظﻔﯾن اﻟﺗﻘﻧﯾﯾن واﻟﻌﻠﻣﯾﯾن اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﺑﻘطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻟﻸﻧظﻣﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﯾن اﻟوزارات؛‬
‫‪ ‬إﺧﺿﺎع أﻋوان وﻣﺄﻣوري اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟﻘواﻋد اﻻﻧﺿﺑﺎط اﻟﻌﺳﻛري ﻣن أﺟل ﺻﯾﺎﻧﺔ‬
‫ﻛراﻣﺗﮭم واﺳﺗﻔﺎدﺗﮭم ﻣن ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻏرار ﻣﺎ ھو ﻣﻌﻣول ﺑﮫ ﻓﻲ ﻗطﺎﻋﺎت ﻣوازﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣوظﻔﻲ‬
‫اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠوﻗﺎﯾﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ وﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘوات اﻟﻣﺳﺎﻋدة‪ ،‬وﯾﺑﻘﻰ أﻋوان اﻟﺟُﻣرك اﻷﻗرب‬
‫ﻻﻗﺗﺑﺎس ﺗﺟرﺑﺗﮭم ﺑﺎﻟﻧظر ﻟﺗﺷﺎﺑﮫ ﺗﻛوﯾﻧﺎﺗﮭم وﻣﮭﺎﻣﮭم اﻟوظﯾﻔﯾﺔ‪ ،‬إذ ﻻ ﯾﻛﻔﻲ ﺧﺿوع ھذه اﻟﻔﺋﺔ ﻣن ﻣوظﻔﻲ‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻟﻠﺗﻛوﯾن اﻟﻌﺳﻛري وﻣﻣﺎرﺳﺗﮭﺎ ﻟﺑﻌض ﻣﮭﺎم أﻋوان اﻟﺷرطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ دون ﺗﻌزﯾز أدوارھﺎ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬إﺣداث وﺣدات ﺷﺑﮫ ﻋﺳﻛرﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻣزاوﻟﺔ ﻣﮭﺎم "اﻟﺷرطﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ" )ﻋﻠﻰ ﺷﺎﻛﻠﺔ ﻗوات‬
‫اﻟﺗدﺧل اﻟﺳرﯾﻊ ووﺣدات اﻟدﻋم واﻟﻣﺳﺎﻧدة اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻷﻣن اﻟوطﻧﻲ واﻟدرك اﻟﻣﻠﻛﻲ( ﺗﺳﺎھم ﺟﻧﺑﺎ ً إﻟﻰ‬
‫ﺟﻧ ٍ‬
‫ب ﻣﻊ وﺣدات اﻟدرك اﻟﻣﻠﻛﻲ واﻟﻘوات اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾدان ﻓﻲ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻷﻣن واﻟﻧظﺎم‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ظل اﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻷﻣﻧﯾﺔ اﻟراھﻧﺔ واﻟﺗﮭدﯾدات اﻹﺟراﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗزاﯾدة‪ ،‬ﻟﻣﺎ ﻣن ﺷﺄﻧﮫ أن‬
‫ﯾﻌﯾد اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻟﻣوظف اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﯾﺻون ھﯾﺑﺔ اﻟدوﻟﺔ وﻛراﻣﺔ اﻹدارة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﻋﺻرﻧﺔ آﻟﯾﺎت اﻟﺗدﺑﯾر ووﺿﻊ ِﻣﻧظﺎم ﺟدﯾد ﻟﻺدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺑﻌدﻣﺎ أﺑﺎﻧت اﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻻﻋﺗﯾﺎدﯾﺔ ﻋن وﺟود ﺗﺷﻌب ﻓﻲ اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﺑﯾن ﻋدة ﻣدﯾرﯾﺎت‬
‫ﻣرﻛزﯾﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل ﯾﺗم ﺗﺻﻧﯾف اﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺣﺳب اﻟﺣﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )ﻗﺳم اﻟﺗﺷﺟﯾر أو ﻗﺳم اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐﺎﺑوي( وﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﺷؤون اﻹدارﯾﺔ )ﻗﺳم‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ واﻟﻣﻌدات( ﻓﻲ إطﺎر ﻟﺟﺎن ﻣرﻛزﯾﺔ ﻣﺧﺗﺻﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺗوﺳﯾﻊ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟﺗﺷﻣل ﻣﺟﺎﻻت أﺧرى‪ ،‬ﻛﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻟﺗﻌﺟﯾل ﺑ ُﻣﻼ َءﻣﺔ اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري ﻟﻠﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻼﻣﻣرﻛزة ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﻊ اﻟﺗﻘﺳﯾم اﻹداري‬
‫اﻟﻣﻌﺗﻣد ﻓﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ وﺗﻣﺎﺷﯾﺎ ً ﻣﻊ اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟوطﻧﻲ ﻟﻼﺗﻣرﻛز اﻹداري‪986‬؛‬
‫‪ ‬اﻟرﻓﻊ اﻟﺗدرﯾﺟﻲ ﻣن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺳﻧوﯾﺔ اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت؛‬
‫‪ ‬إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت "اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﻧﺎطق اﻟواﺣﺎت وﺷﺟر اﻷرﻛﺎن"‬
‫ﺑﻔﺻل ﻣﺟﺎل ﺷﺟر اﻷرﻛﺎن ﻋن ھذه اﻟوﻛﺎﻟﺔ وإﺳﻧﺎده ﺑﺎﻟﻛﺎﻣل ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت؛‬
‫‪987‬‬
‫ﺑﺗﻛﻠﯾﻔﮭﺎ‬ ‫‪ ‬إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت "اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﺗرﺑﯾﺔ اﻷﺣﯾﺎء اﻟﺑﺣرﯾﺔ"‬
‫ﺑﻣﮭﻣﺔ ﺗﻧﻣﯾﺔ ﺗرﺑﯾﺔ اﻷﺣﯾﺎء اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ )اﻟﻛﺎﺋﻧﺎت اﻟﺣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﯾش ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﻌذﺑﺔ( وﺗﻘوﯾﺔ اﻟﺣﺿور اﻟﻔﻌﻠﻲ‬
‫واﻟداﺋم ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ أﻧﺷطﺗﮭﺎ وأﺷﻐﺎل ﻣﺟﺎﻟﺳﮭﺎ وأﺟﮭزﺗﮭﺎ اﻟﺗﻘرﯾرﯾﺔ؛‬

‫‪986‬‬
‫‪ -‬ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.17.618‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 18‬ﻣن رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 26) 1440‬دﺟﻧﺑر ‪ (2018‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣﯾﺛﺎق وطﻧﻲ ﻟﻼﺗﻣرﻛز اﻹداري‪ ،‬ﻣﻧﺷور‬
‫ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6738‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 19‬رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 27) 1440‬دﺟﻧﺑر ‪ (2018‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪. 9796-9787 :‬‬
‫‪987‬‬
‫‪ -‬ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ أﺣدﺛت ﺑﻣوﺟب ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 52-09‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺈﺣداث اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﺗرﺑﯾﺔ اﻷﺣﯾﺎء اﻟﺑﺣرﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر‬
‫اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.10.201‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 14‬ﻣن رﺑﯾﻊ اﻷول ‪ 18) 1432‬ﻓﺑراﯾر ‪ .(2011‬ﻟﻣﻌرﻓﺔ اﻟﻣزﯾد ﻋن ھذه اﻟوﻛﺎﻟﺔ‪ ،‬راﺟﻊ ﻣوﻗﻌﮭﺎ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ‬
‫اﻟرﺳﻣﻲ اﻟﺗﺎﻟﻲ‪www.anda.gov.ma :‬‬

‫‪389‬‬
‫‪ ‬إﺣداث وﻛﺎﻟﺔ وطﻧﯾﺔ ُﺗﻌﻧﻰ ﺑﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟ ُﻣﻧﺗزھﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻣﺣﻣﯾﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﺻﯾﺎﻧﺔ‬
‫ﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻛون ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠوﺻﺎﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻟﻠﻣراﻗﺑﺔ‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺣذف ﻣرﻓق اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺳﯾر ﺑﺻورة ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ اﻟﻣﺳﻣﻰ "اﻟﻣﻧﺗزه اﻟوطﻧﻲ ﻟﺳوس ﻣﺎﺳﺔ"‪988‬؛‬
‫‪ ‬ﺗﺣوﯾل ﻣرﻛز اﻟﺑﺣث اﻟﻐﺎﺑوي إﻟﻰ ﻣﻌﮭد وطﻧﻲ ﻣﺗﺧﺻص ﻓﻲ اﻟدراﺳﺎت واﻷﺑﺣﺎث اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫وﺗﻣﻛﯾﻧﮫ ﻣن اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎدﯾﺔ واﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﻠوﺟﯾﺳﺗﯾﻛﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﯾﺿطﻠﻊ ﺑﺎﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ وﯾﺻﺑﺢ َﻣرﺟﻌﺎ‬
‫ﻋﻠﻣﯾﺎ وطﻧﯾﺎ ﻣﺗﺧﺻﺻﺎ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺷﺟﯾﻌﮫ ﻋﻠﻰ إﺣداث ﻓروع ﺟﮭوﯾﺔ ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻓﻲ أﺑﺣﺎث اﻟ ُﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺗوﺳﯾﻊ ﻣﺟﺎل اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وﺗدﺧل اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي‪) 989‬اﻟﺣﺳﺎب اﻟﻣُرﺻد ﻷﻣور‬
‫‪990‬‬
‫ﻟﺗﺷﻣل ﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣوارد اﻟﻘﻧص‬ ‫ﺧﺻوﺻﯾﺔ(‬
‫واﻟﺻﯾد ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه اﻟﺑرﯾﺔ وإﻧﻌﺎش اﻟﺳﯾﺎﺣﺔ اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ ﺑﺗﺣوﯾﻠﮫ إﻟﻰ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻠوﺻﺎﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻟﻠﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻣﻊ ﺣذف اﻟﺣﺳﺎب اﻟﻣُرﺻد ﻷﻣور ﺧﺻوﺻﯾﺔ‬
‫‪991‬‬
‫و ﻣرﻓق اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺳﯾر ﺑﺻورة ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‬ ‫اﻟﻣﺳﻣﻰ "ﺻﻧدوق اﻟﺻﯾد اﻟﺑري واﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺑرﯾﺔ"‬
‫اﻟﻣﺳﻣﻰ "ﻣﺻﻠﺣﺔ ﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ"‪992‬؛‬
‫‪ ‬ﺗﺣوﯾل اﻹﺷراف اﻹداري واﻟﻣﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ "اﻟﻣدرﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻠﻣﮭﻧدﺳﯾن ﺑﺳﻼ"‬
‫و"اﻟﻣﻌﮭد اﻟﻣﻠﻛﻲ ﻟﻠﺗﻘﻧﯾﯾن اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﯾن ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺳﻼ" ﻣن ﻗطﺎع اﻟﻔﻼﺣﺔ إﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﻣﻼً ﺑﻣﺑدأي اﻻﺧﺗﺻﺎص واﻟﺗﺧﺻص؛‬
‫‪ ‬ﺗﺣوﯾل "اﻟﻣدرﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻠﻣﮭﻧدﺳﯾن ﺑﺳﻼ" إﻟﻰ "اﻷﻛﺎدﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫‪993‬‬
‫إﻟﻰ ﺟﺎﻧب‬ ‫ﻟﻠﻣﮭﻧدﺳﯾن" ﯾﻠﺣق ﺑﮭﺎ "اﻟﻣﻌﮭد اﻟﻣﻠﻛﻲ ﻟﻠﺗﻘﻧﯾﯾن اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﯾن ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺳﻼ"‬
‫إﺣداث ﻣدرﺳﺔ وطﻧﯾﺔ ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻓﻲ ھﻧدﺳﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻘروي وﺗدﺑﯾر وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﺗراث اﻟطﺑﯾﻌﻲ ﺗﻛون ﺗﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﻟﻸﻛﺎدﯾﻣﯾﺔ ﺗﺣﻣل إﺳم "اﻟﻣدرﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﮭﻧدﺳﺔ اﻟﻘروﯾﺔ وﺗدﺑﯾر اﻟﺗراث اﻟطﺑﯾﻌﻲ"‪994‬؛‬
‫‪ ‬إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ وﺿﻌﯾﺔ "ﺷرﻛﺔ اﻟﺣدﯾﻘﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺣﯾواﻧﺎت" ﻋﺑر إﺧﺿﺎﻋﮭﺎ ﻟوﺻﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗوﺳﯾﻊ ﻣﺟﺎل ﺗدﺧﻠﮭﺎ وﺗﻣﻛﯾﻧﮭﺎ ﻣن اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﺎدﯾﺔ واﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ‪،‬‬
‫‪988‬‬
‫‪ -‬ﻣﻊ اﻻﻣﺗﻧﺎع ﻋن ﺗﻔوﯾت ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻧﺗزھﺎت واﻟﻣﺣﻣﯾﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﺧواص وﻓق ﻧظﺎم اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻔوض‪ ،‬إذ ﻓﻲ ذﻟك ﺿرب ﺻﺎرخ ﻟﻣﺟﺎﻧﯾﺔ‬
‫اﻟوﻟوج إﻟﻰ اﻟﻔﺿﺎءات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ظﻠت طوال ﻋﻘود ﻣﺗﺎﺣﺔ اﻟوﻟوج ﺑﺎﻟﻣﺟﺎن ﻟﻣﺧﺗﻠف ﺷراﺋﺢ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﻐرﺑﻲ وﻟﻠزوار اﻷﺟﺎﻧب ﻋﻠﻰ ﺣد ﺳواء‪.‬‬
‫‪989‬‬
‫‪ -‬ﻧﺷﯾر إﻟﻰ أن ھﻧﺎك ﺣﺳﺎﺑﺎ ﺧﺻوﺻﯾﺎ آﺧر ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﯾُﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ ھو اﻟﺻﻧدوق اﻟوطﻧﻲ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﺣﺳﯾن اﻟﺑﯾﺋﺔ ُﻣﺣدث ﺑﻣوﺟب اﻟﻣﺎدة ‪18‬‬
‫ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ رﻗم ‪ 43.06‬ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 2007‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.06.232‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 10‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 31) 1427‬دﺟﻧﺑر‬
‫‪ ،(2006‬ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﻐﯾﯾرھﺎ وﺗﺗﻣﯾﻣﮭﺎ‪.‬‬
‫‪990‬‬
‫‪ -‬ﻧﺷﯾر إﻟﻰ أن اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﺗﺧﺿﻊ ﻷﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ رﻗم ‪ 130.13‬ﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر‬
‫اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.15.62‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 14‬ﺷﻌﺑﺎن ‪ 2) 1436‬ﯾوﻧﯾو ‪ (2015‬ﻓﻲ اﻟﻔﺻل اﻟﺧﺎﻣس )اﻟﻣواد ﻣن ‪ 25‬إﻟﻰ ‪ ،(30‬اﻟﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‬
‫ﻋدد ‪ 6370‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ﻓﺎﺗﺢ رﻣﺿﺎن ‪ 18) 1436‬ﯾوﻧﯾو ‪ (2015‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪ ،5822-5810 :‬وأن ﺗﻘرﯾر ﺣول "اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ"‬
‫ﺻﺎدر ﻋن وزارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ ھﺎﻣش ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2019‬رﺻد ﺗﻘﻠص ﻓﻲ ﻋددھﺎ ﻣن ‪ 156‬ﺣﺳﺎﺑﺎ ﺳﻧﺔ ‪ 2001‬إﻟﻰ ‪97‬‬
‫ﺣﺳﺎﺑﺎ ﺳﻧﺔ ‪ .2018‬وﻗد ارﺗﻔﻌت ﻓﻲ اﻵوﻧﺔ اﻷﺧﯾرة أﺻوات ﻋدة ﺗطﺎﻟب ﺑﺈﻟﻐﺎء اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ ﻟﻛوﻧﮭﺎ ﻏﯾر ﻣراﻗﺑﺔ وﻻ ﻓﺎﺋدة ﻣﻧﮭﺎ‪.‬‬
‫‪991‬‬
‫‪ -‬ﯾرﺗﻛز ﺗدﺧل ھذا اﻟﺻﻧدوق ﻋﻠﻰ ﺗﻌزﯾز ﺗﮭﯾﺋﺔ ﻣﺣﻣﯾﺎت اﻟﺻﯾد ﻋن طرﯾق اﻟﻣراﻗﺑﺔ واﻟﺗﺧزﯾن وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺻﯾد اﻟﻐﯾر ﻣرﺧص ﻋن طرﯾق اﻟﻘﯾﺎم‬
‫ﺑﻌﻣﯾﺎت ﺗﺣﺳﯾس وﺗﻛوﯾن ﻟﻠﺻﯾﺎدﯾن واﻟﺣراس‪.‬‬
‫‪992‬‬
‫‪ -‬ﯾﺳﺗﻔﯾد ھذا اﻟﻣرﻓق ﻣن ﻣداﺧﯾل ﻣﺎﻟﯾﺔ ذاﺗﯾﺔ ﺗﺗﺄﺗﻰ ﻟﮫ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.01.2681‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 15‬ﻣن ﺷوال ‪ 31) 1422‬دﺟﻧﺑر‬
‫‪ ( 2011‬ﺑﺈﺣداث أﺟرة ﻋن اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟوزارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت )ﻣﺻﻠﺣﺔ ﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ(‪.‬‬
‫‪993‬‬
‫‪ -‬ﻣﻊ إﺣداث ﻣؤﺳﺳﺎت ﻟﻠﺗﻛوﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﺟﮭوي ﺑﺷراﻛﺔ ﻣﻊ ﻓﺎﻋﻠﯾن ﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن ﺟﮭوﯾﯾن‪.‬‬
‫‪994‬‬
‫‪ -‬ﻋﻠﻰ ﻏرار ﻣﺎ ھو ﻣوﺟود ﻓﻲ ﻓرﻧﺳﺎ‪.‬‬

‫‪390‬‬
‫وھﻧﺎ ﯾﻣﻛن اﻗﺗراح اﺣﺗﻔﺎظ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺑﻣﻠﻛﯾﺔ ﺟﻣﯾﻊ أﺳﮭم اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﯾرة ﻟﻠﺣدﯾﻘﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺣﯾواﻧﺎت واﻹذن ﻟﮭﺎ‪ ،‬ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ أﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 39.89‬اﻟﻣﺄذون ﺑﻣوﺟﺑﮫ ﻓﻲ ﺗﺣوﯾل ﻣﻧﺷﺂت ﻋﺎﻣﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.90.01‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 15‬ﻣن رﻣﺿﺎن ‪11) 1410‬‬
‫أﺑرﯾل ‪ (1990‬ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﻌدﯾﻠﮫ وﺗﺗﻣﯾﻣﮫ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ واﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻓﻲ‬
‫إﺣداث ﺷرﻛﺎت ﺟﮭوﯾﺔ )ﺑرأﺳﻣﺎل ﻏﺎﻟﺑﯾﺗﮫ ﻋﻣوﻣﻲ( ﺗﺗوﻟﻰ إﻧﺟﺎز وﺗدﺑﯾر ﺣداﺋق ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺣﯾواﻧﺎت ﺑﺟﻣﯾﻊ‬
‫ﺟﮭﺎت اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﺗﻲ ﺗزﺧر ﺑﺛروة ﺣﯾواﻧﯾﺔ ھﺎﺋﻠﺔ واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ﺑدل ﺗﺷﺗﯾت ﻣﺟﮭود ﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟوﺣﯾش واﻟﺛروة اﻟﺣﯾواﻧﯾﺔ ﺑﯾن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن واﻟﺧواص‪.‬‬
‫إن ﻣﻘﺗرح إﺣداث ﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ أو ﺗﺣل ﻣﺣل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻛﺎن ﻣن‬
‫‪995‬‬
‫واﻟﺗﻲ ﺧﻠﻘت ﺟدﻻ‬ ‫ﺑﯾن اﻻﻗﺗراﺣﺎت اﻟﺗﻲ طرﺣت أﺛﻧﺎء إﻋداد اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺟدﯾدة ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻟﻣﻐرب‬
‫ﻛﺑﯾرا ﻓﻲ أوﺳﺎط اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﺑﺎﻟﻘطﺎع‪ ،‬ﺑﯾن ﻣؤﯾد ﻟﮭذا اﻟطرح اﻟذي ﻣن ﺷﺄﻧﮫ إﻋﺎدة اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ وﺑﯾن ﻣن اﻋﺗﺑره ﺗﺷﺗﯾﺗﺎ ﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي اﻟذي ﻛﺎن ﻣﺟﺗﻣﻌﺎ ﻣﻧذ إﺣداﺛﮫ ﻓﺗرة‬
‫اﻻﺳﺗﻌﻣﺎر )ﺳﻧﺔ ‪ (1913‬وﺗﺑذﯾرا ﻟﻠﻣﺎل اﻟﻌﺎم وإﯾﻼء أھﻣﯾﺔ ﻛﺑرى ﻟﺟﺎﻧب اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ واﻟﺗدﺑﯾر ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب‬
‫اﻻ ھﺗﻣﺎم ﺑﺎﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗﺣﺳﯾن وﺿﻌﯾﺗﮭﺎ اﻹدارﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟرﻓﻊ ﻣن‬
‫ﻗدراﺗﮭﺎ‪ .‬وإن ﻛﺎﻧت اﻷھداف اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﺗﻧﺣو ﻧﺣو ﻣﻧﺣﻰ آﺧر ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺟﻌل اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ُﻣﺣﻔزا‬
‫ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر وﺧﻠق اﻟﺛروة وﺿﺦ ﻋﺎﺋدات ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺧزﯾﻧﺔ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬
‫وﻣﮭﻣﺎ ﯾﻛن ﻣن أﻣر‪ ،‬ﻛﺎن ﻻ ﺑد ﻣن ﺗﺄﯾﯾد ھذا اﻟﻣﻘﺗرح ﻣﻊ إﺑداء ﺑﻌض اﻟﺗﺣﻔظﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺑدو ﻣﮭﻣﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬إن ﻛﺎن اﻟﮭدف اﻟﺧﻔﻲ ﻣن وراء اﻗﺗراح إﺣداث ﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ ُﺗﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ھو ﺗﺣوﯾﻠﮭﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد إﻟﻰ ﺷرﻛﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ وﻣن ﺗم ﻓﺗﺢ رأﺳﻣﺎﻟﮭﺎ ﺗدرﯾﺟﯾﺎ وﺗﻔوﯾﺗﮫ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻓﻼ‬
‫داﻋﻲ ﻟذﻟك‪ ،‬ﻷن ھذا اﻷﻣر ﻏﯾر ﻣﻘﺑول وﻻ ﯾﻣﻛن اﻋﺗﻣﺎده ﻓﻲ اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﻟﮭﺎ زﻣن إﯾﻛوﻟوﺟﻲ ﺧﺎص ﺑﮭﺎ‬
‫ﺗﺗﻣﺎﺷﻰ ﻣﻌﮫ وﻻ ﺗﺳﺗﮭدف ﺗﺣﻘﯾق ﻋﺎﺋدات اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻷن اﻟﺛروة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣِﻠك ﻟﻛل اﻟﻣﻐﺎرﺑﺔ ﻟﻸﺟﯾﺎل‬
‫اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻣﻘﺑﻠﺔ‪ ،‬وﻻ ﯾﻣﻛن ﺗﻛرار اﻻﻧﻌﻛﺎﺳﺎت اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ ﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺧوﺻﺻﺔ )اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‬
‫‪996‬‬
‫وﻻ اﻻﻧﻌﻛﺎﺳﺎت اﻹﯾﺟﺎﺑﯾﺔ ﻟﻠﺧوﺻﺻﺔ‬ ‫اﻟﺗﻛرﯾر "ﺳﺎﻣﯾر"‪ ،‬اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻠﻣﻼﺣﺔ "ﻛوﻣﺎﻧﺎڤ"(‬
‫)اﻟﺷرﻛﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬اﻟﺷرﻛﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻧﻘل‪-‬ﺧطوط وطﻧﯾﺔ "ﺳﺗﯾﺎم"‪ ،‬اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻠﺷﺎي‬
‫واﻟﺳﻛر‪ ،‬ﺷرﻛﺔ ﺟرف اﻟﻣواﻧﺊ "دراﺑور"‪ ،‬اﻟﺷرﻛﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﺑﺗروﻟﯾﺔ وﺷرﻛﺎت اﻟﺗوزﯾﻊ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﻟﮭﺎ‪ ،‬اﻟﺑﻧك اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻟﻠﺗﺟﺎرة اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‪ ،‬ﺷرﻛﺔ اﻟﺗﺑﻎ‪ ،‬ﺷرﻛﺔ إﺳﻣﻧت اﻟﻣﻐرب اﻟﺷرﻗﻲ(‪.997‬‬

‫‪995‬‬
‫‪ -‬ﺧﻼﺻﺔ اﻟدراﺳﺔ اﻟﺗﻲ أﻧﺟزھﺎ ﻣﻛﺗب ﻣﺗﺧﺻص ﺣول اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﺧﻠص إﻟﻰ ﺿرورة ﺗﻘﺳﯾم ھذا اﻟﺟﮭﺎز اﻟﻌﻣوﻣﻲ إﻟﻰ ﻣؤﺳﺳﺗﯾن‬
‫ﻋﻣوﻣﯾﺗﯾن‪ ،‬وﻛﺎﻟﺔ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ُﯾﻌﮭد إﻟﯾﮭﺎ اﻹدارة اﻟﺳﯾﺎدﯾﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ووﻛﺎﻟﺔ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻰ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﺗﺗوﻟﻰ ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻧﺗزھﺎت‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪996‬‬
‫‪ -‬ﺗﺳرﯾﺢ ﻋﻣﺎل اﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣُﻔوﺗﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﺧﺎص وﺑروز اﺣﺗﻘﺎن اﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫‪997‬‬
‫‪ -‬ﺗﻔوﯾت ﻣﻘﺎوﻻت ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات ﻣردودﯾﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺟﯾدة ﺑﻘرارات ُﻣﺗﺳرﻋﺔ ذات ﺧﻠﻔﯾﺎت ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ وﺗوﺟﮭﺎت ﺧﺎرﺟﯾﺔ اﻓﺗﻘدت إﻟﻰ اﻟﻣوﺿوﻋﯾﺔ‬
‫ودراﺳﺎت اﺳﺗﺷراﻓﯾﺔ‪ ،‬إﻟﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻣﺎ ﺳﺎھم ﻓﻲ اﻧﺗﻌﺎﺷﮫ اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎ ﻣﻠﺣوظﺎ واﺳﺗﻘرارا ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻣﻼﺗﮫ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫‪391‬‬
‫ﻧﻌم ﻟﺗوﺳﯾﻊ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻻ ﻻﺳﺗﻛﻣﺎل ﻣﺳﻠﺳل اﻟﺧوﺻﺻﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺑﺗﺣوﯾل ﻗطﺎع ﻏﺎﺑوي ﺣﯾوي َﯾ در أﻣواﻻ طﺎﺋﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺧزﯾﻧﺔ اﻟدوﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص إرﺿﺎ ًء ﻟﺗوﺟﮭﺎت‬
‫ﺧﺎرﺟﯾﺔ )اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ وﺻﻧدوق اﻟﻧﻘد اﻟدوﻟﻲ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭﻣﺎ( وﻷﺷﺧﺎص ُﻣﻌ ﱠﯾﻧﯾن‪ ،‬ﻣﺎ‬
‫ﯾؤدي إﻟﻰ اﻧﻌﻛﺎﺳﺎت وﺧﯾﻣﺔ ﻋﻠﻰ ھذا اﻟﻘطﺎع وﻋﻠﻰ ﻣوارده اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻣؤھﻠﺔ وﯾﺧﻠق ﺣﺗﻣﺎ ً أوﺿﺎﻋﺎً‬
‫اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻣزرﯾﺔ واﺣﺗﻘﺎﻧﺎ ﻛﺑﯾرا ﻓﻲ اﻟﺷﺎرع اﻟﻌﺎم وﯾﮭدد ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ اﻟﺳﻠم اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻓﻲ اﻟﺑﻼد؛‬
‫‪ ‬إﺣداث ﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ واﻻھﺗﻣﺎم ﺑﺎﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﻘﺎﺑل إھﻣﺎل ﻓﺋﺔ‬
‫اﻟﺷرطﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﮭﻣﯾش اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻹدارﯾﺔ ﺑﺗرك وﺿﻌﯾﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻟﮭﺎ اﻟﺳﺎﺑق ﻓﮭذا اﻷﻣر ﻏﯾر ﻣﻧطﻘﻲ‪،‬‬
‫إذ أن اﻷﻣر ﯾﺗطﻠب اﻻھﺗﻣﺎم ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺟﻣﯾﻊ ﻣﻛوﻧﺎﺗﮫ ﻣن ھﯾﺎﻛل ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ وﻣوارد ﺑﺷرﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻻھﺗﻣﺎم ﺑﺎﻟﺟواﻧب اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﺗدﺑﯾرﯾﺔ وﺗﮭﻣﯾش اﻟﻌﻧﺻر اﻟﺑﺷري ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﯾﮫ إﻗﺻﺎء‬
‫ﻛﺑﯾر وﻣﺗﻌﻣد ﻟﻛل أوﻟﺋك اﻟذﯾن ﺿﺣوا وﺳﺎھﻣوا ﻓﻲ ﺑﻧﺎء ھذا اﻟﻘطﺎع ﺣﺗﻰ ﯾﺣﺗل اﻟﻣﻛﺎﻧﺔ اﻟﺗﻲ ھو ﻓﯾﮭﺎ اﻵن‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﻛرﯾس اﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﺿرورة اﻹﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﻛﺎﻧت ﻣن ﺑﯾن اﻟﻣطﺎﻟب اﻟ ُﻣﻌ ﱠﺑر ﻋﻧﮭﺎ ﻣن ﻟدن‬
‫أﻋﺿﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﺑ ُﻐرﻓﺗﯾﮭﺎ‪ ،‬اﻟذﯾن طﺎﻟﺑوا ﺑﺿرورة أن ﯾﻛون ھﻧﺎك ﺑُﻌد ﻧظر ﻓﻲ اﻟﺑراﻣﺞ‬
‫واﻟﺗﻛﺎﻣل ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﮭﺎ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ أن ھﻧﺎك ﺗﻘﺎرﯾر ﺻﺎدرة ﻋن ﻣؤﺳﺳﺎت وھﯾﺋﺎت رﺳﻣﯾﺔ ﻣﺷﮭود ﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟﻣﺻداﻗﯾﺔ ﻓﻲ اﻵراء‬
‫واﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻹﺣﺻﺎﺋﯾﺔ ﻛرﺳت ھذا اﻟ ُﻣﻌطﻰ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﺗﺄﻛﯾدھﺎ ﻋﻠﻰ أن ﺟودة اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام‬
‫ﻟﻠﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﻣﺎ ﻣن أھم أﺳس اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ اﺧﺗﻠﮭﻣﺎ اﻟﺗوازن ﺑﻔﻌل اﺷﺗﻐﺎل ﻛل‬
‫ﻗطﺎع ﺣﻛوﻣﻲ ﻣﺳؤول وﻓق ﺳﯾﺎﺳﺗﮫ واﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎﺗﮫ اﻟوطﻧﯾﺔ ﺑ َﻣﻌزل ﻋن ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﺑﯾﺋﻲ‪ .‬ذﻟك أن اﻟﺑﯾﺋﺔ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب ﺗوﺟد ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻘﮭﻘر "ﺟد ﻣﺗﻘدﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻷﺳف رﻏم‬
‫اﻟﻣﺟﮭودات اﻟﻣﺑذوﻟﺔ ﻟﻠﺣد ﻣﻧﮭﺎ‪ ،‬وھﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﮭدد ﺑﺟد اﻟﺗوازﻧﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪ .‬وﻗد ﯾؤﺛر إﺗﻼف اﻟﻐﺎﺑﺔ وﻛذا ﺗﻌرﯾﺔ‬
‫اﻟﺗرﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻠﯾﻔﯾﺔ واﻟرﻋوﯾﺔ واﻟﺗوازن ﻓﻲ اﻟﻣﺎء‪ ،‬واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺑﺔ وﺗﻧوع اﻟﺣﯾﺎة"‪.998‬‬
‫إن اﻹﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺳﺗدﻋﻲ ﻣن ﺟﮭﺔ أوﻟﻰ‬
‫إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ أدوار اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي )اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ( وﻣن ﺟﮭﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ ﺗﺣﻘﯾق‬
‫اﻻﻧﺳﺟﺎم وﺗﻌزﯾز اﻟﺗﻌﺎون ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾن ھذه اﻟﮭﯾﺋﺎت )اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ(‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷول‪ :‬إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ أدوار اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﯾﻘﺗﺿﻲ اﻟﻧظر ﻓﻲ أدوار اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي إﻋﻣﺎل ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺗداﺑﯾر ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋدة ﻣﺳﺗوﯾﺎت ﺑد ًء ﻣن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻣروراً ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻓﺎﻹدارة اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻓﺎﻟﻣراﻛز اﻟﺟﮭوﯾﺔ‬
‫ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﺎﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﺛم أﺧﯾراً اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪:‬‬
‫‪998‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺣور اﻟﺳﺎدس 'ﺗدﺑﯾر اﻟﺑﯾﺋﺔ'‪" ،‬ﺗﻘرﯾر اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ ‪ – 2005‬اﻟﻧﺳﺎء ودﯾﻧﺎﻣﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ"‪ :‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.36 :‬‬

‫‪392‬‬
 ‫أوﻻً‪ -‬ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪:‬‬
‫ﺻﺣﯾﺢ أن اﻟﺑرﻟﻣﺎن اﻟذي ﯾﻣﺛل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟدﺳﺗور‬
‫ﺑﺻﻼﺣﯾﺎت ﻛﺑﯾرة ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻣراﻗﺑﺔ ﻋﻣل اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﻣن ﺧﻼﻟﮭﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺳواء‬
‫ﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑ ﺗﺻوﯾﺗﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ إطﺎر ﻗﺎﻧون ﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺳﻧﺔ وﻋﻠﻰ ﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي أو ﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺗﺗﺑﻌﮫ اﻟداﺋم واﻟﻣﺳﺗﻣر وﻣراﻗﺑﺗﮫ ﻟﻌﻣل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋن طرﯾق إﻋﻣﺎﻟﮫ ﻟﻶﻟﯾﺎت اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﮫ دﺳﺗورﯾﺎً )اﻷﺳﺋﻠﺔ اﻟﺷﻔﮭﯾﺔ واﻟﻛﺗﺎﺑﯾﺔ‬
‫واﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﻣﮭﻣﺎت اﻻﺳﺗطﻼﻋﯾﺔ اﻟﻣؤﻗﺗﺔ وإﯾﻔﺎد اﻟﻠﺟﺎن اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ ﻟﺗﻘﺻﻲ اﻟﺣﻘﺎﺋق( وﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻏﯾر أن اﻷدوار اﻟدﺳﺗورﯾﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﺗﺑﻘﻰ إﻟﻰ ﺣد ﻛﺑﯾر ﻣﺣدودة اﻷﺛر ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺳواء ﻣن ﺣﯾث أھداﻓﮭﺎ أو آﻟﯾﺎت اﺷﺗﻐﺎﻟﮭﺎ ﻣﻣﺎ ﯾﺗطﻠب ﻣﻌﮫ ﺗﺟﺎوز اﻹﻛراھﺎت اﻟﻣؤﺛرة ﻓﯾﮭﺎ‬
‫)اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣﻧﮭﺎ واﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ( ﻋﺑر إﻋﺎدة اﻟﻧظر ورﻓﻊ اﻟﻘﯾود ﻋن ﺑﻌض اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟ ُﻣﺳﻧدة إﻟﻰ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪،‬‬
‫ﺑﺈﺗﺎﺣﺔ اﻟﻔرﺻ ﺔ ﻟﮫ ﻓﻲ ﺗﻘﯾﯾد ﻋﻣل اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﺣﺛﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟرﻓﻊ ﻣن اﻟﻣُﺧﺻﺻﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺳﻧوﯾﺔ اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ‬
‫ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي وﻓرض ﺑراﻣﺞ ذات ﻓﺎﺋدة ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻋﻠﻰ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﮫ‬
‫واﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن ﻣﻧﮫ وﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗﻌﻣﻠﻲ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وﻛذا ﻣن ﺗوﺟﯾﮫ ﺗوﺻﯾﺎت إﻟﯾﮭﺎ ﻣن أﺟل إﻋﻣﺎل ﻣﺑدأ اﻟﺗﺿﺎﻣن‬
‫اﻟوطﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫ھذا دون إﻏﻔﺎل ﺟﺎﻧب إﺷراك اﻟﻠﺟﺎن اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺷﻛل أﻛﺑر ﻓﻲ رﺳم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﺗﺑﻊ‬
‫وﻣواﻛﺑﺔ ﺗﻔﻌﯾل ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺑراﻣﺞ واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺑﻣدھﺎ ﺑﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ واﻟوﺛﺎﺋق واﻹﯾﺿﺎﺣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﺑﻌﯾدا ﻋن ﻛل اﻟﺧﻠﻔﯾﺎت وﺳوء اﻟﻔﮭم وﺳوء اﻟﺗﻘدﯾر ﺑﯾن أﻋﺿﺎء‬
‫اﻟﻠﺟﺎن اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ وﻣﺳؤوﻟﻲ اﻹدارة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا اﻻﻧطواﺋﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﯾﺎزة واﻣﺗﻼك اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ واﻟﻣراﺟﻊ‬
‫واﻟدراﺳﺎت واﻷﺑﺣﺎث اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻣن ﻟدن اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎً‪ -‬ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪:‬‬
‫ﯾﺣﺗﺎج اﻟﺗﺟﺳﯾد اﻟﻣﯾداﻧﻲ ﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣﺻﺎدﻗﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻋﻠﯾﮫ ﻓﻲ ﺑداﯾﺔ ﻛل وﻻﯾﺔ ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‬
‫وھو ﻣﺎ ﯾﻣﺛل ﺑﺣق ﻣواﻓﻘﺔ ﻣﻣﺛﻠﻲ اﻷﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﻲ اﻋﺗﻣدﺗﮭﺎ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻟﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻣﺎ َﯾرھن ﻣﺳﺗﻘﺑل ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺑراﻣﺞ واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣراد إﻧﺟﺎزھﺎ ﻓوق ھذا اﻟﻣﺟﺎل ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ‬
‫إذا ﻟم ﯾﺣﺻل ھﻧﺎك ﺗواﻓق ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻷطﯾﺎف اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ .‬وﻟﺗﺟﺎوز ھذا اﻷﻣر ﻓﺈن‬
‫اﻟﻣطﻠوب ﺣﺎﻟﯾﺎً اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻔرق اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ ﻗﺑل طرح أي ﻣﺳﺗﺟد ﯾﮭم اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﯾُراد إدﺧﺎﻟﮫ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﻌزﯾز أواﺻر اﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺗﯾن اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ واﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ وﺗﻘرﯾب وُ ﺟﮭﺎت ﻧظر‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﯾن إﻟﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ .‬ﻛﻣﺎ أن دور اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﯾدان إﺟراءات‬
‫ﺣﻣﺎﯾﺗﮫ وﺗﻧﻣﯾﺗﮫ ﯾظل ﻣُﻘﯾدا ﺑﺎﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺣرﺻﮫ ﻋﻠﻰ ﺿﻣﺎن اﻟﺣﻘوق واﻟﺣرﯾﺎت اﻟﻣﻛﻔوﻟﺔ‬
‫ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ دﺳﺗور اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﯾﺗﻌﯾن ﻣﻌﮫ ﺗﺣﺻﯾن اﻟﻘرارات اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﮭم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن‬

‫‪393‬‬
‫ﻛل اﻧﺣراف ﻗد ﯾطﺎﻟﮭﺎ ﺗﻔﺎدﯾﺎ ﻟﻠطﻌن ﻓﯾﮭﺎ‪ ،‬واﻟﻣراﺟﻌﺔ واﻟﺗﺗﺑﻊ اﻟدﻗﯾق ﻟﻣﺳﺎطر ﺗﺣدﯾد وﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻣِﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫وﻓض اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﺎﻟطرق اﻟﺣﺑﯾﺔ ﻣﺎ أﻣﻛن ﻟ ﻣﺎ ﻓﯾﮫ رﺑﺢ اﻟوﻗت واﻟﺟﮭد وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫وﺣﻘوق ﺳﺎﻛﻧﺗﮫ‪.‬‬
‫ﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى ﯾﺗﻌﯾن إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ طرق ﻋﻣل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺗﯾن‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﻣراﺟﻌﺔ اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﻲ ﺗﮭم اﻟﻣﺎدة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وآﻟﯾﺎت ﺗدﺧل اﻹدارة‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮭﺎ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺛروة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وإﻋﺎدة ﺗﻧظﯾم اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪ .‬وﻛذا ﺗﻣﻛﯾن اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن اﻟﺣﺳم ﻓﻲ اﻷﻣور اﻟﺗﻲ ﺗدﺧل ﺿﻣن داﺋرة اﺧﺗﺻﺎﺻﮭﺎ‪ ،‬ﺑﺗﻣﺗﯾﻌﮭﺎ ﺑﺎﻻﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﻛﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﮭﺎ ﺗﻣﻛﻧﮭﺎ ﻣن اﻟﺗﻘرﯾر ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﮭم اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﻣﻛﯾن أﻋوان اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﻣﺣﻠﻔﯾن‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻏرار ﺿﺑﺎط اﻟﺷرطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻣن اﻟﺻﻔﺔ اﻟﺿﺑطﯾﺔ ﺗؤھﻠﮭم ﻓﻲ زﺟر اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻛﯾﻔﯾﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ وﺗﻧﻔﯾذ اﻷﺣﻛﺎم اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﺻﺎدرة ﻟﻔﺎﺋدة اﻹدارة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﺗﻌﯾن أﯾﺿﺎ ً ﺿﻣﺎﻧﺎ ً ﻟﻠﻔﻌﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﻧﺷودة ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺑﺎﻋﺗﺑﺎر‬
‫أن اﻟﻐﺎﺑﺔ ﺗﺷﻛل رﺻﯾدا ﺗراﺛﯾﺎ طﺑﯾﻌﯾﺎ ﻣﻣﻠوﻛﺎ ﻟﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﻐﺎرﺑﺔ‪ ،‬إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ ﺗرﻛﯾﺑﺔ واﺧﺗﺻﺎﺻﺎت‬
‫وﺗﺑﻌﯾﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﺟﺎﻟس اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﺣﯾث ﻧﻘﺗرح ﻓﻲ ھذا اﻟﺻدد ﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت إﻟﻰ "ﻣﺟﻠس أﻋﻠﻰ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت" ﺑﺈﺳﻧﺎد اﻹﺷراف ﻋﻠﯾﮫ ﻟرﺋﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺗﻛرﯾﺳﺎ ﻟﻼﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻟﻠرﻓﻊ ﻣن ﻋدد أﻋﺿﺎﺋﮫ ﺑﺈﺿﺎﻓﺔ ﻗطﺎﻋﺎت ﺣﻛوﻣﯾﺔ وھﯾﺋﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ )ﻗطﺎع اﻟﻔﻼﺣﺔ‪،‬‬
‫ﻗطﺎع اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬ﻗطﺎع اﻟﺗﺷﻐﯾل‪ ،‬ﻗطﺎع اﻟﺗرﺑﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻗطﺎع اﻟﺗﻌﻠﯾم اﻟﻌﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻗطﺎع اﻟﺷﺑﺎب واﻟرﯾﺎﺿﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺛﻠﯾن‬
‫ﻋن اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﮭوﯾﺔ‪ ،‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ‪ ،‬وﻛﺎﻟﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ‪ ،‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﻧﺎطق اﻟواﺣﺎت وﺷﺟر اﻷرﻛﺎن‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ‬
‫ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬رﺋﯾﺳﺎ اﻟﻠﺟﻧﺗﯾن اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺗﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﺗﯾن ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺛﻼﺛﺔ‬
‫وﻻة ﯾﺗم ﺗﻌﯾﯾﻧﮭم ﺑﺎﻟﺗﻧﺎوب ﻣن ﻟدن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻟﻣدة ﺳﻧﺔ واﺣدة‪ (...،999‬وھﯾﺋﺎت ﻣﮭﻧﯾﺔ‬
‫)اﻟ ُﻐرف اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻐرف اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ‪ ،‬اﻻﺗﺣﺎد اﻟﻌﺎم ﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻣﻐرب‪ ،‬اﺗﺣﺎد‬
‫اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ (...،‬وﻓﻌﺎﻟﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ )ﻣؤﺳﺳﺔ ﻣﺣﻣد اﻟﺳﺎدس ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬ﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟرﻓق ﺑﺎﻟﺣﯾوان واﻟﻣﺣﺎﻓ ظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﻠﻘﻧص‪ ،‬ﻣﻣﺛﻠﯾن ﻋن‬
‫اﺗﺣﺎدات ﺟﺎﻣﻌﺎت اﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺑرﯾﺔ‪ (...،‬وإﻧﺎطﺗﮫ دور اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺗﻲ ﺗرﻓﻌﮭﺎ إﻟﯾﮫ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗداﺑﯾر ﺗﺣدﯾد وﺗﺣﻔﯾظ اﻷﻣﻼك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫و ﻛﯾﻔﯾﺎت ﻧﻘل اﻟﻌﻘﺎرات واﻟﻣﻧﻘوﻻت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻣدﯾرﯾﺔ أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ )وزارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ( إﻟﻰ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺗﺎﺑﻊ‬
‫ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺟﻌل ﻗراراﺗﮫ إﻟزاﻣﯾﺔ ﻟﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬

‫‪999‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌﻧﺎه أﻧﮫ ﻓﻲ ﻛل ﺳﻧﺔ ﻧﺟد ﺛﻼﺛﺔ وﻻة ﺟدد ﯾﻣﺛﻠون اﻟﺳﻠطﺎت اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ واﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪.‬‬

‫‪394‬‬
‫ھذا وﻻ ﺑد ﻣن ﺗﺣوﯾل اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت إﻟﻰ "ﻣﺟﺎﻟس ﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت"‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أن‬
‫اﻟﻔﺗرة اﻟﺗﻲ ﺷﮭدت إﺻدار ظﮭﯾر ‪ 20‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ 1976‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﻣﯾزت ﺑﺎﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺗﻘﺳﯾﻣﺎ إدارﯾﺎ إﻗﻠﯾﻣﯾﺎ وﻟﯾس ﺟﮭوﯾﺎ ﻛﻣﺎ ھو اﻟﺣﺎل ﻓﻲ وﻗﺗﻧﺎ اﻟﺣﺎﻟﻲ‬
‫ﻣﺎ ﯾﺳﺗدﻋﻲ ﻣﻼ َءﻣﺔ وﺿﻌﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻣﻊ اﻟﺗﻘﺳﯾم اﻟﺟﮭوي اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮫ ﺣﺎﻟﯾﺎ‪ ،‬وھﻲ‬
‫ﻣﺟﺎﻟس اﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ﻻ ﺗﻐطﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ ﻷن اﻷﺻل ﻓﻲ إﺣداﺛﮭﺎ ھو َﺗدﺑر ﻣﺷﺎﻛل‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺗراب اﻷﻗﺎﻟﯾم اﻟﺗﻲ ﺑﮭﺎ ﻏﺎﺑﺎت وﻟﯾس اﻟﻌﻛس ﻟذا ﻣن اﻷﺟدر ﻧﻘل اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺳﻧدة ﻟﻠﻣﺟﺎﻟس‬
‫اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت إﻟﻰ ﻣﺟﺎﻟس ﺟﮭوﯾﺔ ﺗﺿم ﻧﻔس ﺗرﻛﯾﺑﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻟﻛن ﺑﺗﻌوﯾض ﺗﻣﺛﯾﻠﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻼﻣﻣرﻛزة اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭﺎ ﺟﮭوﯾﺎ وإﻗﻠﯾﻣﯾﺎ واﺳﺗﺛﻧﺎء اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻣﺛﯾﻠﯾﺎت ﻻﻣﻣرﻛزة وإﺿﺎﻓﺔ ﺗﻣﺛﯾﻠﯾﺔ ﻛل ﻣن وﻛﻼء اﻟﻣﻠك ورؤﺳﺎء اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻻﺑﺗداﺋﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن واﻻﺳﺗﻐﻧﺎء‬
‫ﻋن ﺗﻣﺛﯾﻠﯾﺔ اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ان ﯾﻧﺣﺻر دورھﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑراﻣﺞ واﻟﺧطط واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫اﻟﻣوﺿوﻋﺔ ﻣن ﻟدن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣراد إﻧﺟﺎزھﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻼﻣرﻛزي ودراﺳﺔ‬
‫وإﯾﺟﺎد اﻟﺣﻠول ﻟﻠﻣﺷﺎﻛل اﻟﺗﻲ ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﮭﺎ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺣﺳم ﻓﯾﮭﺎ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎً‪ -‬ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻹدارة اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪:‬‬
‫‪1001‬‬ ‫‪1000‬‬
‫ﺑﺷﻛل ﻛﺑﯾر ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻌدة اﻋﺗﺑﺎرات‬ ‫واﻹدارة اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬ ‫ﺗﺗدﺧل اﻹدارة اﻟﺗراﺑﯾﺔ‬
‫ﻧﺎﺑﻌﺔ ﻣن ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻘرب اﻟﺗﻲ ﺗﻧﮭﺟﺎﻧﮭﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﻧظﺎﻣﻲ اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ واﻟﻼﺗﻣرﻛز اﻹدارﯾﯾن اﻟﻣﻌﺗﻣدﯾن ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﻐرب‪ ،‬ﺑﺣﯾث "ﯾﺷﺟﻊ اﻟﻣﻐرب ﺑﺷﻛل إﯾﺟﺎﺑﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻌﺗﺑر ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌزز‬
‫اﻟﺧﺑرات اﻟﺧﺎﺻﺔ واﻟﻣﻧﻘوﻟﺔ واﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻧﻘل إﻟﻰ ﻣﺟﻣوع ﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ )اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪ ،‬اﻷﻗﺎﻟﯾم‬
‫واﻟﻌﻣﺎﻻت‪ ،‬واﻟﺟﮭﺎت(‪ ،‬ﻣﻧﮭﺟﺎ ﻓﻲ اﺗﺟﺎه واﺣد‪ ،‬ﻏﯾر أﻧﮭﺎ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣن وﺗﯾرة ﺑطﯾﺋﺔ ﺟدا ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﻧﻘﯾل‬
‫اﻟﺧﺑرات وﻣن ﻗﻠﺔ اﻟﺗﺷﺟﯾﻊ ﻟﮭﺎ‪ .‬وﯾﺣد ھذا ﺑﺷﻛل ﻗوي ﻣن إﻣﻛﺎﻧﯾﺎت ﺗﺣرﯾر اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ .‬وﯾﻌﺗﺑر‬
‫اﻟﻼﺗﻣرﻛز اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﺗﺧﺎذ اﻟﻘرارات وﺗﺣﻣل اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت اﻹدارﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺷرط اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ ﻧﺎﺟﻌﺔ ﻛﻣﺎ ﯾؤدي إﻟﻰ ﺗﻌزﯾز ﻣﺳﺗﻣر ﻟدور اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪.‬‬
‫إن ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ ﺗﺳﺗوﺟب أﯾﺿﺎً أﺧذ اﻟ ُﺑﻌد اﻟﺗراﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر‪ .‬ﻓﮭﻲ ﺗطرح‬
‫اﻟﻣﺳﺄﻟﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﺿرورة ﺗﺣﻘﯾق اﻻﻧﺳﺟﺎم اﻷﻓﻘﻲ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺎت وإدﻣﺎج اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى‬
‫اﻟﺟﮭوي واﻟﻣﺣﻠﻲ‪ ،‬ﻓﺈن اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺎت اﻟﻣطروﺣﺔ ﻻ ﺗرﺟﻊ ﻓﻘط إﻟﻰ اﺳﺗﻐﻼل اﻟطﺎﻗﺎت اﻟداﺧﻠﯾﺔ وإﻟﻰ ﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻘدرة اﻟﺗﻧﺎﻓﺳﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺗراﺑﻲ‪ ،‬ﺑل وإﻟﻰ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻧوع ﻣن اﻹﻧﺻﺎف وﺗﻣﯾﯾز إﯾﺟﺎﺑﻲ ﺑﯾن ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﮭﯾﺋﺔ‬

‫‪1000‬‬
‫‪ -‬ﺗرﺗﺑط ﺑﺎﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻼﻣرﻛزي اﻟﻣﻌﺗﻣد ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب‪ ،‬وھﻲ ﺗﺗﺄﻟف ﻣن ﺷﺑﻛﺔ ﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣُرﻛﺑﺔ ﺗﺷﻣل اﻟﺟﮭﺎت واﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﯾم واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‪.‬‬
‫‪1001‬‬
‫‪ -‬ﻣدﻟول ﯾﻌﻧﻲ ﻣﺟﻣوع اﻟوﺣدات اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺄﻟف ﺷﺑﻛﺔ ﺗراﺑﯾﺔ ﻣُرﻛﺑﺔ ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻟﻠوﺻول إﻟﻰ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وإدارة ﺷؤون اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪ ،‬وﺗﻘوم ﻋﻠﻰ وﺣدة إدارﯾﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ ﯾطﻠق ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺗﺳﻣﯾﺔ "اﻟوﻻﯾﺔ" أو "اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ" أو "اﻹﻗﻠﯾم" ﺗﺗﻔرع ﻋﻧﮭﺎ ﺻﻧﻔﺎن ﻣن اﻟوﺣدات اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬أوﻻھﻣﺎ‬
‫ُﺗدﺑر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺣﺿري وﺗﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﺑﺎﺷوﯾﺎت واﻟدواﺋر واﻟﻣﻘﺎطﻌﺎت اﻟﺣﺿرﯾﺔ وﺛﺎﻧﯾﮭﻣﺎ ُﺗﺳﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻘروي وﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟدواﺋر واﻟﻘﯾﺎدات‪ .‬وﻣن‬
‫ﻣﮭﺎم ھذه اﻟﺷﺑﻛﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﺗﻘدﯾم ﻋدد ﻣن اﻟﺧدﻣﺎت ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻣواطﻧﯾن واﻟﻣواطﻧﺎت واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣن واﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم وﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫‪395‬‬
‫اﻟﺗراب‪ ،‬وإرﺳﺎء أﻧﺷطﺔ ﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻌزﯾز اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ واﻟرﻋوﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺣﯾﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻣن أﺟل‬
‫ﺗﻘﻠﯾص اﻟﻔوارق اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﻛﺑرى ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف ﺟﮭﺎت اﻟﺑﻼد"‪.1002‬‬
‫وﻟﻘد "أﺑﺎﻧت اﻟﺗﺟﺎرب اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ اﻷﻛﺛر ﻧﺟﺎﺣﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﻛﺎﻧﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‬
‫واﻟدواوﯾر واﻷﺣﯾﺎء ﻓﻲ ﺗﺻور وﺗﺳﯾﯾر ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻘرب )ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺎء اﻟﺻﺎﻟﺢ ﻟﻠﺷرب ﻓﻲ‬
‫إطﺎر ‪ ،(PAGER‬وﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﻘروﯾﺔ أو اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟرﻋوﯾﺔ"‪.1003‬‬
‫وﻋﻣوﻣﺎ‪" ،‬ﯾﺟب ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺳﺗوﯾﺎت أن ﺗﺗﺑﻧﻰ ﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ‪،‬‬
‫ﯾﻧﺟز إطﺎر ﻗﺎﻧوﻧﻲ وﺗﺷرﯾﻌﻲ ﻟوﺿﻊ ﺳﯾﺎﺳﺎت وﺑراﻣﺞ ذات طﺎﺑﻊ وطﻧﻲ وﻋﺎم‪ .‬وﯾﺳﮭر اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺟﮭوي‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻛﺎﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ .‬وﯾﺷﻛل اﻹﻗﻠﯾم واﻟﻌﻣﺎﻟﺔ راﻓدا وﺣﻠﻘﺔ‬
‫ﺿرورﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺗﺣﻘﯾق ﺗﻧﺎﺳق ﺑﯾن ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻼﻣﺗﻣرﻛزة ﻟﻺدارات‬
‫اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‪ .‬وﯾﺟب أن ﯾﻌﻣل ھذا اﻟﻣﺳﺗوى ﻋﻠﻰ ﺗﻧﺎﻏم وﺗﻧﺳﯾق اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة واﻟﻣﻧﺗظﻣﺔ ﻟﻠﻔﺎﻋﻠﯾن‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن واﻟﺧواص ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن ﻣن اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت واﻟﺑراﻣﺞ ﻓﻲ أﻗرب ﻣﺳﺗوى‬
‫ﻣﻣﻛن )دوار‪ ،‬ﻗرﯾﺔ‪ ،‬ﺟﻣﺎﻋﺔ‪ ،‬ﺣﻲ‪...،‬إﻟﺦ(" ‪.1004‬‬
‫ھذا وإن اﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ ُﺑﻌدھﺎ اﻟﻣﺣﻠﻲ ﺗﺳﺗﻠزم ﻗﺑل ﻛل ﺷﻲء‬
‫ﻋدم إﻏﻔﺎل اﻷﺧذ ﻓﻲ اﻟﺣُﺳﺑﺎن ﺿرورة ﺗﻔﺎدي ﻻ ﻣﺑﺎﻻة ﻣﺳؤوﻟﻲ اﻹدارة اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺑﻐض اﻟﻧظر ﻋن اﻹطﺎر‬
‫اﻹداري اﻟ ذي ﯾﻧﺗﻣون إﻟﯾﮫ )ھﯾﺋﺔ رﺟﺎل اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬ھﯾﺋﺔ اﻟﻣﮭﻧدﺳﯾن‪ ،‬ھﯾﺋﺔ اﻟﻣﺗﺻرﻓﯾن‪ (...،‬وطﺑﯾﻌﺔ ﻣﻧﺎﺻب‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗوﻟوﻧﮭﺎ )ﻗﺎﺋد وﺧﻠﯾﻔﺔ ﻗﺎﺋد ﺑﺎﻹدارة اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬رﺋﯾس ﻣﻧطﻘﺔ‪ ،‬ﺑﺎﺷﺎ‪ ،‬رﺋﯾس داﺋرة‪ ،‬رﺋﯾس‬
‫ﻣﺻﻠﺣﺔ ورﺋﯾس ﻗﺳم وﻛﺎﺗب ﻋﺎم اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم‪ ،‬ﻋﺎﻣل اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ أو اﻹﻗﻠﯾم‪ ،‬واﻟﻲ اﻟﺟﮭﺔ( ﺑﺎﻷھﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﻛﺗﺳﯾﮭﺎ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻣﺗطﻠﺑﺎﺗﮫ اﻵﻧﯾﺔ وﻛذا "ﺿﻌف اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ ﻟﻠﻣﻧﺗﺧﺑﯾن اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن وﻧﻘص‬
‫ﺗﻛوﯾﻧﮭم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ وﻏﯾﺎﺑﮫ ﻓﻲ أﺣﯾﺎن ﻛﺛﯾرة‪ ،‬ﻓﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ دﻗﺔ اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺿﺎﺑطﺔ ﻟﮭذا اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﺣﯾوي وﺗﻌﻘد ﻣﺳﺎطرھﺎ ﻓﺈن ھذا اﻷﻣر ﯾﺳﺗﻠزم ﺿرورة وﺟود ﻧﺧﺑﺔ ﻣن اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺳﺗوى ﺛﻘﺎﻓﻲ ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ رﻓﻊ ھذا اﻟﺗﺣدي وذﻟك ﺑﺎﻟﻧظر ﻟﻛوﻧﮭﺎ اﻟﺟﮭﺎز اﻟ ُﻣ َﻧظر ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ"‪.1005‬‬
‫راﺑﻌﺎً‪ -‬ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣراﻛز اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﻠﺟﺎن اﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﻣوﺣدة ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‪:‬‬
‫ﻟﻘد ﺳﺑق ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2015‬أن أﺛﺎر ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ إﺑداء رأﯾﮫ ﺣول‬
‫ﻣوﺿوع "اﻟﺗوزﯾﻊ اﻟﻣﺟﺎﻟﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ أﻓق اﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ‪ ،‬ودور اﻟﻣراﻛز اﻟﺟﮭوﯾﺔ‬
‫ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ إﻋداد وﺑﻠورة اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﺟﮭوي وﺗﻌزﯾز اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﺣﺳﯾن ﻣﻧﺎخ‬

‫‪1002‬‬
‫‪" -‬ﺗﻘرﯾر اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ ‪ – 2005‬اﻟﻧﺳﺎء ودﯾﻧﺎﻣﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.40-39 :‬‬
‫‪1003‬‬
‫‪" -‬ﺗﻘرﯾر اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ ‪ – 2005‬اﻟﻧﺳﺎء ودﯾﻧﺎﻣﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.40 :‬‬
‫‪1004‬‬
‫‪" -‬ﺗﻘرﯾر اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ ‪ – 2005‬اﻟﻧﺳﺎء ودﯾﻧﺎﻣﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.41-40 :‬‬
‫‪1005‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﯾر أﻗﻧدوش‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.72 :‬‬

‫‪396‬‬
‫اﻷﻋﻣﺎل ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد اﻟﺟﮭﺔ"‪ ،‬اﻟذي ﺗﻧﺎوﻟﻧﺎه ﻓﻲ ﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﺿرورة إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ ھﯾﻛﻠﺔ اﻟﻣراﻛز‬
‫اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ودﻋم ﻗُدراﺗﮭﺎ ﻣن ﺧﻼل ﻋدة ﺗداﺑﯾر إﺟراﺋﯾﺔ ﻣن أﺑرزھﺎ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺑﻠورة اﻟرأي‬
‫ﺑﺷﺄن اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ اﻟﺟﮭوﯾﺔ ذات اﻟ ُﺑﻌد اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬وﻛذا ﻓﻲ إﻋداد اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫واﻟﺗﺻﺎﻣﯾم اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻹﻋداد اﻟﺗراب اﻟﺗﻲ ﯾﺗم وﺿﻌﮭﺎ ﺑﺎﺳﺗﺷﺎرة ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ واﻹدارات‬
‫اﻟﻼﻣﻣرﻛزة اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻣﻣﺛﻠﻲ اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﻧﻘﺎﺑﺎت اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ واﻟ ُﻐرف‬
‫اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻧﺗظﺎر اﻟﺗﻔﻌﯾل اﻟﺟﯾد ﻟﻸدوار اﻟﺟدﯾدة ﻟﻠﻣراﻛز اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺗﮭﺎ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﯾﺗﻌﯾن ﺑداﯾﺔ ﺗﺣدﯾد ﻓُرص اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﺑر ﺣﺻر اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟ ُﻣﻧﺗﺟﺔ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ‬
‫ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر أو اﻟﻣﻣﻛن إﺳﻧﺎدھﺎ ﻟﻠﺧواص ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﯾﮭﺎ وﻓق ﺿواﺑط ﻣﺿﺑوطﺔ ﻣﺷددة ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺗﯾن اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ‬
‫واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪ ،1006‬واﺳﺗﺛﻧﺎء اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻣوﺿوع اﻧﺗﻔﺎع اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وﺗﻠك اﻟﻣُدرﺟﺔ ﺿﻣن ﻗﺎﺋﻣﺔ‬
‫اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ وﺗﺣﺳﯾس اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن اﻟﻣُؤھﻠﯾن‪ ،‬ﻣﻊ اﻻﻟﺗزام ﺑﺎﻻﺳﺗﺷﺎرة اﻟداﺋﻣﺔ واﻟﻣﺗواﺻﻠﺔ ﻣﻊ ﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﻛل ﻣﺎ ﻟﮫ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺑﺎﺷرة وﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷرة ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻣﺣﯾطﮫ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﻠﺟﺎن اﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﻣوﺣدة ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﺗﻲ ﯾﺗرأﺳﮭﺎ اﻟوﻻة‪ ،‬ﻓﻼﺑد ﻣن اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أﻧﮫ‬
‫وإن ﻛﺎن اﻟﺑﻧد اﻟﺧﺎﻣس ﻣن اﻟﻣﺎدة ‪) 29‬اﻟﻘﺳم اﻟﺛﺎﻧﻲ( ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 47.18‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈﺻﻼح اﻟﻣراﻛز‬
‫اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر وﺑﺈﺣداث اﻟﻠﺟﺎن اﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﻣوﺣدة ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﯾﻣﻧﺢ ﻟﮭذه اﻟﻠﺟﺎن ﺻﻼﺣﯾﺔ اﻟﺑت ﻓﻲ‬
‫اﻟطﻠﺑﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘ ﺔ ﺑﺎﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت ﻟﻠﻘطﻊ اﻷرﺿﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﺣدﯾد اﻹﺗﺎوة اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﮭﺎ‬
‫وأﯾﺿﺎ ﺻﻼﺣﯾﺔ اﻟﺑت ﻓﻲ اﻟطﻠﺑﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﻌﺎوﺿﺔ واﻟﻣﻘﺎﯾﺿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﺧﺻوص اﻷراﺿﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻹﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺑت ﻓﻲ ھذﯾن اﻷﻣرﯾن ﻣن ﻗﺑل رؤﺳﺎء اﻟﻠﺟﺎن اﻟﺟﮭوﯾﺔ‬
‫اﻟﻣوﺣدة ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﺷﺧص اﻟوﻻة‪ ،‬ﻻ ﯾﺟب أن ﯾﻛوﻧﺎ ﻓﻲ َﻣﻌزل ﻋن أﺧذ واﺳﺗﺻدار رأي ﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻣوﺿوع واﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﯾﮫ ﺑﺷﻛل ﻛﺑﯾر ﻗﺑل اﺗﺧﺎذ ﻗرارات اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻟﻠﺧواص ﺑﺗﻌﺑﺋﺔ‬
‫اﻟﻣِﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﻷﺟل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬‬
‫ﺧﺎﻣﺳﺎً‪ -‬ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪:‬‬
‫ﻣﻣﺎ ﻻ ﺷك ﻓﯾﮫ أن اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﺑﻣﺧﺗﻠف ﺗﺟﻠﯾﺎﺗﮫ )ﻣؤﺳﺳﺎت وﺷرﻛﺎت ﺧﺎﺻﺔ( ﯾﺳﺎھم‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب‬
‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق اﻹﻗﻼع اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻠﺑﻼد ﻣن ﺧﻼل ﺗﻌﺑﺋﺗﮫ ﻟﻠﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ‬
‫ﺑﺈﻧﻌﺎش اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وإﺣداث ﻓرص ﻟﻠﺷﻐل ﻟﻔﺎﺋدة أﺑﻧﺎء وﺑﻧﺎت اﻷﻣﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻏﯾر أن ھذا اﻟﺟﺎﻧب ﻻ ﯾﺗﺣﻘق‬
‫ﺑﺎﻟﻛﯾﻔﯾﺔ اﻟﻣرﺟوة ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺟﺑﻠﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟذي ﯾﺷﮭد رﻛودا اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺎ‬
‫واﻗﺗﺻﺎدﯾﺎ ﺟراء ﺗوﺟﯾﮫ ﻣﺟﻣل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻧﺣو اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺣﺿرﯾﺔ واﻟﺷﺑﮫ اﻟﺣﺿرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺷﮭد اﻧﺗﻌﺎﺷﺎ‬

‫‪1006‬‬
‫‪ -‬ﺑﻌض اﻟدول ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﻰ ﺑراﻣﺞ وﻗواﻧﯾن ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻐﺎﺑوي ﻛﻣﺎ ھو اﻟﺷﺄن ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺗوﻧس اﻟﺗﻲ ﻟﮭﺎ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻐﺎﺑوي أﻋدﺗﮫ‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ 2016‬ﺗﺷرف ﻋﻠﯾﮫ اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺗوﻧﺳﯾﺔ ﺗﺣت ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وﯾﮭدف إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق ﻋدة أھداف ﻣﻧﮭﺎ ﺗﻌزﯾز وﺗﻧوﯾﻊ ﺳﺑل ﻋﯾش‬
‫اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وزﯾﺎدة ﻓرص اﻟﻌﻣل أﻣﺎم اﻟﺷﺑﺎب وﺗﻧﻣﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣراﻋﻲ واﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻷﺧرى اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﮭﺎ‪.‬‬

‫‪397‬‬
‫ﻣﻠﺣوظﺎ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ اﻷﺻﻌدة‪ .‬ﺻﺣﯾﺢ أن اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﯾﺑﺣث ﻋن ھواﻣش رﺑﺢ أوﻓر ﺣﺗﻰ ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾﺗوﻟﻰ إﻧﺟﺎزھﺎ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟدوﻟﺔ وﻣؤﺳﺳﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻏﯾر أن ھذا ﻻ ﯾﻌﻔﯾﮫ ﻣن إﻋﻣﺎل اﻟﻣُﻧﻌﺷﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن‬
‫واﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن اﻟﻣﻐﺎرﺑﺔ ﻟﻣﺑدأ اﻟﺗﺿﺎﻣن اﻟﻣﺟﺎﻟﻲ وإﺷﺎﻋﺔ روح اﻻﻧﺗﻣﺎء ﻟﮭذا اﻟوطن ﺑﺎﻻﻧﺧراط اﻟﺗﺎم ﻟﻠﻘطﺎع‬
‫اﻟﺧﺎص دون ﺷروط ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻋﺑر ﺗﻣوﯾل وإﻧﺟﺎز ﺑراﻣﺞ وﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﻌود ﺑﺎﻟﻧﻔﻊ اﻟﻌﺎم اﻟﻛﺑﯾر‬
‫ﻋﻠﯾﮫ وﻋﻠﻰ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ واﻟذي ھو ﻓﻲ أﻣس اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺿﺢ‬
‫اﻟﻣزﯾد ﻣن اﻷﻣوال ﻹﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗوﻓﯾر اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ ﻟﻔﺎﺋدة ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﺟﺎورة‬
‫ﻟﮭﺎ ‪ ،‬وھذا ﻛﻠﮫ ﻓﻲ اﻧﺳﺟﺎم ﺗﺎم ﻣﻊ ﻣرﺗﻛزات وﻣﺿﺎﻣﯾن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ َﺳﯾراً ُﻣﺗوازﻧﺎً ﻣﻊ ﺗدﺧﻼت اﻟﻘطﺎع‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺷﺑﮫ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ أن ﻓﻌﺎﻟﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻣدﻋوة ﺑﺷﻛل ﻛﺑﯾر إﻟﻰ ﻣﺿﺎﻋﻔﺔ ﺟﮭودھﺎ ﺑﺗوﺟﯾﮫ طﺎﻗﺎﺗﮭﺎ ﻧﺣو ﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮫ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺣﯾث أﻧﮫ إذا ﻛﻧﺎ ﻻﺣظﻧﺎ ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات اﻟﻘﻠﯾﻠﺔ اﻟﻣﺎﺿﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﻣﻠﻣوس‬
‫ارﺗﻔﺎﻋﺎ ﻣﺿطردا ﻓﻲ أﻋداد اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ اﻟﻣﺷﺗﻐﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ واﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﺗﺧذ‬
‫ﻛﺗﺳﻣﯾﺎت ﻟﮭﺎ ﻋﺑﺎرات "اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ" و"ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺔ" و"اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺔ" و"اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﺔ" و"اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ" ﻓﺈن ھذا ﻻ ﯾﻐﻧﯾﻧﺎ ﻣن اﻟﻘول ﺑﺄن اﻟﻘﻠﯾل ﻣن ھذه اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت ھﻲ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺷﺗﻐل وﻟﮭﺎ ﺑراﻣﺞ وأھداف ﻣﺣددة وﯾُﻠﻣس ﻋﻣﻠﮭﺎ ﺑﺎﻷرﻗﺎم وﻓﻲ اﻟﻣﯾدان واﻟﺑﺎﻗﻲ ﯾﺗﺧﺑط أﻋﺿﺎؤھﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺻراﻋﺎت اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟ َﺗﻣ ﱢﻧﻲ ﺑﺗﺣﻘﯾق اﻷطﻣﺎع اﻟﺷﺧﺻﺎﻧﯾﺔ‪ .‬ﻟذا ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬
‫اﻟﺟ ْﻣ َﻌ ِو ي وﺗﻌﺑﺋﺗﮫ ﻟﻼﻧﺧراط ﺑﻛل ﺟدﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﮭودات ﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﻧﻣﯾﺗﮫ‬
‫اﻟﻣدﻧﻲ ﺗﺣﻔﯾز اﻟﻌﻣل َ‬
‫واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ اﻟﻌﻣوم ﻓﺈن إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ أدوار ﻛل ﻣن اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﻐرﺑﯾﯾن ﻧﺣو‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟ ﺟﺎدة ﻓﻲ ﺑﻠورة أھداف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﮫ ﯾﻘﺗﺿﯾﺎن ﺑﺎﻟﺿرورة‬
‫ﺗدﺧﻼ ﺣﺎزﻣﺎ وﺣﺎﺳﻣﺎ ﻣن ﻟدن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺗوﺟﯾﮫ أدوارھﻣﺎ ﺑﺷﻛل ﺳوي‪ ،‬ﻋﺑر ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫‪1007‬‬
‫وﺗﻘدﯾم ﺗﺣﻔﯾزات ﺳﺧﯾﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﻣِﺿﻣﺎر )ﻛﺳن‬ ‫اﻟﺧﺎص ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻣﻧﮫ اﻟوطﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ورھن اﻟﻘروض ﺑﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟدوﻟﺔ(‬
‫ﻗواﻧﯾن ﻣﻼﺋِﻣﺔ وﺗﺑﺳﯾط اﻟﻣﺳﺎطر اﻹدارﯾﺔ وﺗﻘدﯾم إﻋﻔﺎءات ﺿرﯾﺑﯾﺔ َ‬
‫وﻣواﻛﺑﺔ ﺑراﻣﺟﮫ وﺗوﺟﯾﮭﮭﺎ وﺗﻘوﯾم اﻋوﺟﺎﺟﮭﺎ‪ ،‬وﻛذا ﺗﺷدﯾد اﻟﻣراﻗﺑﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﺷطﺔ اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﺳﺗﻐﻼﻟﮫ ﺳﯾﺎﺳﯾﺎ ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﻐﺎﺑﺔ ﻣِﻠك ﻣﺷﺗرك ﻟﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﻐﺎرﺑﺔ ﻟﻸﺟﯾﺎل اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ورھن ﻣﺳﺗﻘﺑل اﻟﺑﯾﺋﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻷﺑﻧﺎء اﻷﻣﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‬
‫ﻟرﺑط ﻣﺻﯾر اﻟﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ َ‬
‫واﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ وﻻ داﻋﻲ َ‬
‫ﺑﺗﺣﻘﯾق أﻏراض ﺣزﺑﯾﺔ وﺗﻠﺑﯾﺔ أطﻣﺎع ﺷﺧﺻﯾﺔ وﺗوظﯾف إﻣﻼءات ﺧﺎرﺟﯾﺔ‪.‬‬

‫‪1007‬‬
‫‪ -‬ﻧﺗﺣﻔظ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺟﻠب ﺷرﻛﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻧﺣو اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر‬
‫أن اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻻ ﯾدﯾن ﺑﺎﻻﻧﺗﻣﺎء ﻟﮭذا اﻟوطن وأن ھﺎﺟﺳﮫ اﻟوﺣﯾد ھو اﻣﺗﺻﺎص اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﺣﻘﯾق أرﺑﺎح ﺧﯾﺎﻟﯾﺔ ﻣﻧﮭﺎ وﻣن ﺗم اﺳﺗﻧزاف‬
‫اﻟﺛروات اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺟُران اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻧﺣو ﺑﻠده اﻷﺻﻠﻲ‪ .‬ﻋﻛس اﻟﻣﺳﺗﺛﻣر اﻟﻣﻐرﺑﻲ اﻟذي ﻣﮭﻣﺎ ﻓﻌل ﻓﻠن ﯾﺗﺧﻠﻰ ﻋن اﻟﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺳﯾﺣرص‬
‫ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺗﻔﺎع ﻣن ﻣواردھﺎ ﻓﻲ ﺣدود اﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت اﻟﻣﺳﻣوﺣﺔ ﺑﮭﺎ ﻗﺎﻧوﻧﺎ وإن ﺗﺟﺎوزھﺎ ﺑﻛﺛﯾر وﺳﯾﺣﺎﻓظ ﻋﻠﯾﮭﺎ وﻻ ﯾُﺑﯾدھﺎ ﺑﺎﻟﻣرة‪.‬‬

‫‪398‬‬
 ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ :‬ﺗﻌزﯾز اﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾن اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫اﻟﺗﻧﺳﯾق ﺑﯾن اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ وﺿﻣﺎن ﺗﻛﺎﻣﻠﮭﺎ واﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻛﺎﻧت أﺑرز‬
‫اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺗﻲ وردت ﻓﻲ ﺟواب ﻟرﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋن ﺳؤال ﻣﺣوري أﺛﻧﺎء ﻣﻧﺎﻗﺷﺗﮫ ﻣوﺿوﻋﺎ ﯾﮭم‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‪ ،‬وھو اﻟﺟواب اﻟذي ﺳﻠط اﻟﺿوء ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻣرارﯾﺔ ﻣﻌﺎﻧﺎة اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت‬
‫اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺻﻌوﺑﺎت واﻹﻛراھﺎت واﻟﺗﺣدﯾﺎت واﻟﺗﻲ ﺗﺣول دون ﺗﺣﻘﯾق ﻧﺟﺎﻋﺔ أﻓﺿل ﻟﮭﺎ‪،‬‬
‫اﻟﺷﻲء اﻟذي دﻓﻊ ﺑﺎﻟﺣﻛوﻣﺔ إﻟﻰ اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺟﺎوزھﺎ‪ ،‬وھﻲ إﻛراھﺎت ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ‪ :‬ﻋدم ﻛﻔﺎﯾﺔ اﻟﺗﻧﺳﯾق‬
‫واﻟﺣﻛﺎﻣﺔ ﻓﻲ ظل ﺗﻌدد اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت واﻟﻣﺧططﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ وآﻟﯾﺎت ﺗﺗﺑﻌﮭﺎ‪ ،‬ﻋدم ﻛﻔﺎﯾﺔ ﻧﺟﺎﻋﺔ وﻣردودﯾﺔ‬
‫ھذه اﻻﺳﺗرا ﺗﯾﺟﯾﺎت واﻟﺑراﻣﺞ‪ ،‬إﻛراھﺎت اﻟوﺻول إﻟﻰ اﻟﺗوزﯾﻊ اﻟﻣﺗﻛﺎﻓﺊ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺑراﻣﺞ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى‬
‫اﻟﻣﺟﺎل‪ ،‬اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﻣزﯾد ﻣن اﻟﺗﻧﺳﯾق اﻟﺗراﺑﻲ واﻟﻣﺟﺎﻟﻲ ﻟﻼﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺣﺎﺟﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﺄھﯾل اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﺑﺎﯾن اﻟزﻣﻧﻲ ﻷﻣد اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‪ .1008‬وﻟﮭذا ﺷرﻋت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺳﻠﺳل ﺗﺷﺎوري ﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻣن أﺟل إﻋداد رؤﯾﺔ‬
‫ﺟﻣﺎﻋﯾﺔ وﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل ﻣن أﺟل ﻣﺄﺳﺳﺔ ﻓﻌﻠﯾﺔ ﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﺗﻘﯾﯾم وإرﺳﺎء ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺗﻘﯾﯾم ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر اﻟﺷﺄن اﻟﻌﺎم‬
‫وﻓق اﻟﻣﻧﺎھﺞ واﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﻣﻌﺗﻣدة دوﻟﯾﺎ‪.‬‬
‫وﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك ﻗﺎﻣت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟدراﺳﺔ اﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ اﻟﺗﻲ ھﻣت أﻛﺛر ﻣن ‪ 10‬ﺗﺟﺎرب دوﻟﯾﺔ‬
‫راﺋدة ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﺗﺷﺧﯾص ﺑﺑﻠورة ﺗﺻور ﻟﻣﺄﺳﺳﺔ ﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﯾﺗﻧﺎﺳب ﻣﻊ اﻟﺳﯾﺎق اﻟوطﻧﻲ وﯾﻘوم ﻋﻠﻰ دﻋﺎﻣﺗﯾن أﺳﺎﺳﯾﺗﯾن ھﻣﺎ اﻟدﻋﺎﻣﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ وﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ إﺣداث‬
‫ﻟﺟﻧﺔ ﺑﯾن وزارﯾﺔ ﻋﮭد إﻟﯾﮭﺎ ﻣﮭﻣﺔ اﻟﺑرﻣﺟﺔ واﻟﺗﻧﺳﯾق واﻹﺷراف ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻘﯾﯾم‪ ،‬وإﺣداث آﻟﯾﺔ وطﻧﯾﺔ‬
‫ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﺗﺗوﻟﻰ ﻣﮭﻣﺔ اﻟﻘﯾﺎم ﻟﺣﺳﺎب اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت ﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻣﺎ ﯾﺗطﻠﺑﮫ ذﻟك ﻣن‬
‫إﻧﺟﺎز ﻟﻠدراﺳﺎت واﻟﺑﺣوث اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ وﺗطوﯾر اﻷدوات اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ واﻟﺗﻘﻧﯾﺔ وأﻧظﻣﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت وﻗواﻋد‬
‫اﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ ﺗﯾﺳﯾر ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻘﯾﯾم وﺿﻣﺎن ﻧﺟﺎﻋﺗﮭﺎ وﺟودﺗﮭﺎ‪ .‬ﺛم اﻟدﻋﺎﻣﺔ اﻟﺗدﺑﯾرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺿم‬
‫ﻋدة إﺟراءات ﻣواﻛﺑﺔ ﻟﺗطوﯾر وﻧﺷر ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺗﻘﯾﯾم ﻓﻲ اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﺗﮭم أﺳﺎﺳﺎ ﺗﻘوﯾﺔ اﻟﻘدرات وﺗطوﯾر‬
‫اﻷدوات اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ واﻟﺗﻘﻧﯾﺔ وأﻧظﻣﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪.‬‬
‫إن اﻟو ﺻول إﻟﻰ ﺗﻌﺎون ﺣﻘﯾﻘﻲ ﻣﻠﻣوس اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﺑﯾن ﻛﺎﻓﺔ اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻻ‬
‫ﯾﺗﺣﻘق ﻓﻌﻠﯾﺎ وﺑﺎﻟﺷﻛل اﻟﻣطﻠوب إﻻ إذا ﺗﻌزﯾز ﺑﺈرادة ﻗوﯾﺔ ﻣﻘروﻧﺔ ﺑﺄدوات ﻋﻣﻠﯾﺔ واﺿﺣﺔ ﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣن‬
‫ﻟدن ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن ﺑدون اﺳﺗﺛﻧﺎء‪ ،‬ذﻟك أﻧﮫ إذا ﻛﺎﻧت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺳﺗدﻋﻲ اﻟرﺟوع ﻟﺗدﺑﯾر ﻣﺳؤول‬
‫ﻟﻠﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ "ﯾﺟب اﻻﻋﺗراف اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻘروﯾﺔ‬
‫ﺑﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣوارد اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻌﻣﻠﮭﺎ‪ ،‬اﻟﺷﻲء اﻟذي ﻻ ﯾﺣدث اﻵن ﻣﻊ اﻟوﺻﺎﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﮭﺎ إدارة اﻟﻐﺎﺑﺎت وإدارة‬

‫‪1008‬‬
‫‪ -‬ﺟواب رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋن اﻟﺳؤال اﻟﻣﺣوري "ﺗﻘﯾﯾم أداء اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ" ﻓﻲ اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻟﺷﮭرﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﻧواب ﯾوم اﻹﺛﻧﯾن ‪ 30‬رﺑﯾﻊ اﻵﺧر ‪ 07) 1440‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،(2019‬ﻣﻧﺷورات رﺋﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ 07 ،‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،2019‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.7 :‬‬

‫‪399‬‬
‫اﻷراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺟل اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ .‬إن ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﻣﺑﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺧططﺎت ﻟﻠﺗدﺑﯾر ﺑﺗﻌﺎون‬
‫وﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﯾن ﻗد ﺗﻣﻛن ﻣن اﺳﺗﻌﻣﺎل أﻓﺿل ﻟﻸراﺿﻲ واﻟﻣﯾﺎه ﻏﯾر اﻟ ُﻣﻌﺑﺋﺔ واﻟﻛﺗﻠﺔ اﻟﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺑﯾن ﻋدة ﺗﺟﺎرب ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب أن ﻣﺛل ھذه اﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻌﺎﻗد واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﺟد ﻣﻣﻛﻧﺔ‪،‬‬
‫وأﻧﮫ ﯾﺟب ﻟﺗﻌﻣﯾﻣﮭﺎ ﺗﺟﺎوز اﻟﺗﻔرﻗﺔ واﻟﺗطوﯾق اﻹداري اﻟذي ﯾﻔﺻل ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارات وﯾوزع ﻣﺟﺎل‬
‫ﻓﻼﺣﻲ ﻣﻧدﻣﺞ إﻟﻰ أﻣﻼك إدارﯾﺔ ﻣﻧﻌزﻟﺔ ﻋن اﻷراﺿﻲ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ واﻟﻣراﻋﻲ واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ .‬وﻣن أﺟل إﻧﻌﺎش‬
‫ﻣﺛل ھذه اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗدﺑﯾرﯾﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻟﻠﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺟب اﻟﺑﺣث ﻋن ﻣوارد ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺟدﯾدة‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺳﺗدﻋﻲ‬
‫ﻗﺑول ﻓﻛرة ﺟﻌ ل ﻣن اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ ﻣن طرف اﻟﻘروﯾﯾن ﺳﻠﻌﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﯾﻧﻌﻛس ﺗدﺑﯾرھﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺟودة واﺳﺗداﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪ .‬إن ﺗدﺑﯾر ھذه اﻟﺳﻠﻌﺔ ﻣن طرف اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﯾن وﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ ﻗد ﯾﺑرر اﻟﺗﻔﻛﯾر اﻟﺟﺎد ﻓﻲ إﺣداث رﺳم وطﻧﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ"‪.1009‬‬
‫ھذا وﻻ ﯾﻔوت اﻻﻧﺗﺑﺎه إﻟﻰ أن واﻟﻲ ﺑﻧك اﻟﻣﻐرب ﺳﺑق ﻟﮫ ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﺗﻘدﯾﻣﮫ اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺳﻧوي ﻟﻠﺑﻧك‬
‫اﻟﻣرﻛزي ﺣول اﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﻧﻘدﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑرﺳم ‪ 2017‬أﻣﺎم ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك ﺑﻣدﯾﻧﺔ اﻟﺣﺳﯾﻣﺔ ﯾوم‬
‫‪ 29‬ﯾوﻟﯾوز ‪ 2018‬أن أﺛﺎر إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻧﺳﯾق واﻻﻧﺳﺟﺎم ﺑﯾن اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾﻧﻣﺎ دﻋﺎ اﻟﺳﻠطﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ إﻟﻰ إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ ﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ُﺑﻐﯾﺔ إﻋطﺎﺋﮭﺎ ﻗدراً أﻛﺑر ﻣن اﻻﻧﺳﺟﺎم واﻟﻧﺟﺎﻋﺔ‬
‫واﻟﻣردودﯾﺔ‪ ،‬وﻧﺎدى ﺑﺿرورة ﺗﺣﻘﯾق إﻗﻼع ﺣﻘﯾﻘﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻋﺑر ﺗﻌﺑﺋﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﺟﻣﯾﻊ ﻗواھﺎ‬
‫اﻟﺣﯾﺔ ﻣن أﺟل إرﺳﺎء ﻣﻧﺎخ ﯾﺗﯾﺢ ﺗﺣﻘﯾق ﻧﻣو اﻗﺗﺻﺎدي أﺳرع وﺧﻠق ﻓرص ﺷﻐل أﻛﺛر‪ ،‬ﺑﺷﻛل ﯾﺟﻌﻠﮭﺎ ﻗﺎدرة‬
‫ﻋﻠﻰ ﺿﻣﺎن ظروف ﻣﻌﯾﺷﯾﺔ أﺣﺳن ﻟﻣواطﻧﯾﮭﺎ وﻣﻧﺢ اﻷﻣل ﺑﻣﺳﺗﻘﺑل أﻓﺿل ﻟﺷﺑﺎﺑﮭﺎ‪.‬‬
‫واﻗﻌﯾﺎ ھﻧﺎك ﻧﻣﺎذج ﻟﻠﺗﻌﺎون اﻟ ُﻣﺛﻣر اﻟذي أظﮭر ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻧﻌﻛﺳت إﯾﺟﺎﺑﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺳواء‬
‫ﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺄطراف ﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن ﻋﻣوﻣﯾﯾن ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﮭم )ﻣﻊ ﻗطﺎﻋﺎت اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﺗرﺑﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﺷﺑﺎب‬
‫واﻟرﯾﺎﺿﺔ؛‪ ،(...‬ﻣن ﻗﺑﯾل اﻟﺗﻌﺎون اﻟﻘﺎﺋم ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ووزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ )ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺷؤون اﻟﻘروﯾﺔ( ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﺗﺷﺟﯾر وﺗﺧﻠﯾف اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﺗواﺟدة ﺑﺎﻷراﺿﻲ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﺣﯾث ﯾﺗم‬
‫إﺧﺿﺎﻋﮭﺎ ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺗﺄھﯾﻠﮭﺎ وﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ وﺗوﺳﯾﻊ ﻣﺳﺎﺣﺗﮭﺎ ﺑﮭدف اﻟرﻓﻊ ﻣن ﻗﯾﻣﺗﮭﺎ وإﺛراء ﻣواردھﺎ‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻋﺑر ﺗدﺑﯾرھﺎ ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺗﯾن‪ ،1010‬أو إذا ﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ ھﯾﺋﺎت‬
‫‪1011‬‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻛﻣﺎ ھو اﻟﺣﺎل ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﻣﺣﻣد اﻟﺳﺎدس ﻟﻠﺑﺣث واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺷﺟر اﻷرﻛﺎن‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺣدث ﻓﻲ ﻛل اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺎت اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋن ﻣﺟﮭوداﺗﮭ ﺎ اﻟﺗﻲ ﺣﻘﻘﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟذي‬
‫ﺗﻐطﯾﮫ ﺑﻔﺿل ﺑﺗﻧﺳﯾﻘﮭﺎ اﻟﻣُﺣﻛم ﻣﻊ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺗراب إﻗﻠﯾم اﻟﺻﱠ وﯾرة‪.‬‬

‫‪1009‬‬
‫‪" -‬ﺗﻘرﯾر اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ ‪ – 2005‬اﻟﻧﺳﺎء ودﯾﻧﺎﻣﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.38 :‬‬
‫‪1010‬‬
‫‪ -‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﺗواﺟدة ﺑﺎﻷراﺿﻲ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﻏﯾر اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻓﺈن ﻛل اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ وﻗطﻊ اﻷﺷﺟﺎر ﺑﮭﺎ ﺗﺗم‬
‫ﺑﺗرﺧﯾص ﻣن ﻟدن ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وأن ﻋﻣﻠﯾﺎت إﻋﺎدة إﺣﯾﺎﺋﮭﺎ ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻘرار وزﯾري‪ ،‬وﯾﺗم ﻛل ذﻟك ﻓﻲ إطﺎر ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﻣﺳطرﯾﺔ ﻣﺿﺑوطﺔ‪.‬‬
‫‪1011‬‬
‫‪ -‬ﺟﻣﻌﯾﺔ وطﻧﯾﺔ أﺣدﺛت ﺳﻧﺔ ‪ 2004‬ﺑﻣدﯾﻧﺔ اﻟﺻوﯾرة وﯾرأﺳﮭﺎ اﻟﺳﯾد أﻧدري أزوﻻي ﻣﺳﺗﺷﺎر ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك‪ ،‬وھﻲ ﺗﺣظﻰ ﺑوﺿﻊ اﺳﺗﺷﺎري ﺧﺎص‬
‫ﻟدى اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬وﻗد ﺳﺑق ﻟﮭﺎ أن ﺗوﺟت ﻓﻲ ﻣؤﺗﻣر اﻷطراف ﻓﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻹطﺎر ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺣول اﻟﺗﻐﯾرات‬
‫اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ )‪ ( Cop22‬ﺑﺎﻟﺟﺎﺋزة اﻷوﻟﻰ ﻟﻠﺣﻠول اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻧوع واﻟﻣﻧﺎخ ﺑﻔﺿل ﻣﺷروﻋﮭﺎ "أطﻔﺎل وﻧﺳﺎء ﺷﺟرة اﻷرﻛﺎن ﯾﺗﺑﻧون اﻷﻓران‬
‫اﻟﺷﻣﺳﯾﺔ"‪.‬‬

‫‪400‬‬
 ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫أﺗﺎﺣت اﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺷﮭدھﺎ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺈﯾﺟﺎﺑﯾﺎﺗﮭﺎ وﺳﻠﺑﯾﺎﺗﮭﺎ ﺗدﺧﻼً ﻣن ﻟدن ﻋدة‬
‫أطراف رﺳﻣﯾﺔ ﻣﻧﮭﺎ أطراف وطﻧﯾﺔ وﺑﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ذات اﻷھداف اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‬
‫واﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻛﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺑﻐرﻓﺗﯾﮫ ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب‬
‫وﻣﺟﻠس اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرﯾن وﻛﺎﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت واﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ )اﻟﻔرع‬
‫اﻷول( وﻣﻧﮭﺎ ﺟﮭﺎت أﺟﻧﺑﯾﺔ ﺳواء ﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﮭﯾﺋﺎت وﺗﻧظﯾﻣﺎت دوﻟﯾﺔ أو ﺑﻣُﻧﺗدﯾﺎت دوﻟﯾﺔ )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪،‬‬
‫واﻟﺗﻲ ﻗدﻣت ﻣﺳﺎھﻣﺎﺗﮭﺎ اﻟذاﺗﯾﺔ اﻟطوﻋﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻟﻠﻘﺎءات اﻟﺗﺷﺎورﯾﺔ واﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻣوﺿوﻋﺎﺗﯾﺔ ذات‬
‫اﻻﻧﺗﻘﺎدات اﻟﺑ ﱠﻧﺎءة اﻋﺗﻣﺎداً ﻋﻠﻰ ﺗﻘﯾﯾﻣﺎﺗﮭﺎ اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ ودراﺳﺎﺗﮭﺎ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎﺗﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺳﺗدﻋﻲ اﻟ ﻣﺳﺎھﻣﺎت اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ ﻟﻣﺧﺗﻠف ھذه اﻷطراف اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺧذ ﺷﻛل‬
‫ﺗوﺻﯾﺎت واﻗﺗراﺣﺎت‪ ،‬ﻣن اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي دراﺳﺗﮭﺎ وإﻋﻣﺎل اﻟﻣُﻔﯾد ﻣﻧﮭﺎ‪ ،‬وذﻟك‬
‫ﺣﺗﻰ َﯾ ﺳﮭل ﻟﮭﺎ ﻣﺳﺗﻘﺑﻼ ﺗﺟﺳﯾد ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ اﻟ َﻣراﻣﻲ واﻷھداف ذات وﻗﻊ إﯾﺟﺎﺑﻲ أﻓﺿل ﻣن‬
‫ﺣﯾث اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺧططﺎت واﻟﺑراﻣﺞ واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣُﻧﺟزة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋن اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻠﻘﺎءات اﻟﺗﺷﺎورﯾﺔ‬
‫ﺣﺗﻰ ﺗﺳﺗﻘﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﺷﻛل اﻟذي ﯾﺗﯾﺢ ﺗﻘوﯾم اﻟ َﮭﻔوات اﻟﻣُﺳﺟﻠﺔ‬
‫ﻋﻠﯾﮭﺎ واﻟﻧﻘﺎﺋص اﻟﻣرﺻودة ﻓﯾﮭﺎ‪ ،‬ﯾﺗﻌﯾن اﻷﺧذ‪ ،‬ﻗدر اﻹﻣﻛﺎن‪ ،‬ﺑﺎﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺗﻲ اﻧﺑﺛﻘت ﻋن ﻣﺧﺗﻠف‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ )اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ(‪ .‬ﻛﻣﺎ ﯾﺗوﺟب أﯾﺿﺎً اﻷﺧذ ﺑﺎﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺗﻲ أﻓرزﺗﮭﺎ اﻟﻠﻘﺎءات‬
‫اﻟﺗﺷﺎورﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ اﺗﺧذت ﺷﻛل َﻧدوات وﻣُؤﺗﻣرات وﻣُﻠﺗﻘﯾﺎت ﻋُﻘدت ﺑﺄر ض اﻟﻣﻐرب )اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ(‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋن اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫ﺗﺗﻣﺛل اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋن اﻟﺟﮭﺎت اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻌﯾن اﻷﺧذ ﺑﮭﺎ ﻣن طرف اﻟﺟﮭﺎت‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ ﻓﯾﻣﺎ أﻓرزﺗﮫ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ اﻟﺛﻼﺛﺔ‪ :‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت واﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬ﻣن آراء ﺗﻘﯾﯾﻣﯾﺔ وﻣﻼﺣظﺎت ﺗوﺟﯾﮭﯾﺔ‪.‬‬
‫أ‪ -‬ﺗﻧﻔﯾذ ﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪:‬‬
‫اﻧﺻﺑت أﻏﻠب اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺑﻐرﻓﺗﯾﮫ أھﻣﯾﺔ ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻷدوار اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻠﻌﺑﮭﺎ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وطﺎﻟب ﺑﺎﻟﺣد ﻣن ﺗدھور اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟذي ﯾﺗﻣﯾز ﺑوﺟود ﻋدة أﺻﻧﺎف ﻣن اﻟطﯾور‬
‫واﻟﺣﯾواﻧﺎت اﻟﻣﮭددة ﺑﺎﻻﻧﻘراض‪ ،‬وﻓﻲ ﺿرورة اﻻھﺗﻣﺎم ﺑﺎﻟطﻠﺢ اﻟﺻﺣراوي وﺗﺣﯾﯾن ﺗرﺳﺎﻧﺗﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣن‬
‫ﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﺗطﺑﯾق وآﻟﯾﺎت اﻟﺗطﺑﯾق واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺑذور اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺗﮭﺎ ﻣن اﻻﻧﻘراض‪ ،‬وﺿرورة اﻟﺑﺣث‬
‫ﻋن اﻟﺳﺑل اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺗ ﺳرﯾﻊ وﺗﯾرة اﻟﺗﺷﺟﯾر واﻟﺣد ﻣن ﻧزﯾف اﻟﻘطﻊ اﻟﺟﺎﺋر واﻟرﻋﻲ اﻟﻼﻗﺎﻧوﻧﻲ وإﺷراك‬
‫اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ اﻟﺑراﻣﺞ واﻟﺗوﻓﯾق ﺑﯾن ﺳﯾﺎﺳﺔ إﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ وﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗﺣدﯾث‬
‫آﻟﯾﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬وﻏﯾرھﺎ‪.‬‬

‫‪401‬‬
‫وﯾﻣﻛن إﺑراز أھم اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺑﻐرﻓﺗﯾﮫ واﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن اﻻﺷﺗﻐﺎل ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣﺳﺗﻘﺑﻼ‬
‫ﻟﻠﻧﮭوض ﺑﺄوﺿﺎع اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ‪ ،‬ﻣُرﺗﺑﺔ ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:1012‬‬
‫أوﻻً‪ :‬ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ‬
‫‪ -‬ﻣواﺻﻠﺔ ﺗﺣﯾﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وﺗﺣدﯾدا ظﮭﯾر ‪ 10‬أﻛﺗوﺑر ‪ 1917‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ ﺑﻣواﺻﻠﺔ إﻏﻧﺎﺋﮫ ﺑﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﺟدﯾدة ُﺗﻣﻠﯾﮭﺎ ﻣﺳﺗﺟدات اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫‪ُ -‬ﻣﻼءﻣﺔ اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل ﻣﻊ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮭﺎ‬
‫اﻟﻣﻐرب؛‬
‫‪ -‬ﺗﺣﯾﯾن اﻟﻣﺻطﻠﺣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ ﻗﺻد ﻣﻼ َءﻣﺗﮭﺎ وﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﻗﺿﺎء‬
‫اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ وﺣذف ﺑﻌض اﻟﻣﺳﻣﯾﺎت اﻟﺗﻲ أﺻﺑﺣت ﻏﯾر ذات ﺟدوى أو ﻣﻌﻧﻰ؛‬
‫‪ -‬ﺳن ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﺗﻣﻛن ﻣن ﻣواﺟﮭﺔ اﺳﺗﻔﺣﺎل ﺑﻌض ﻣظﺎھر اﻹﺟرام اﻟﻣﻧظم وﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص‬
‫اﻟﺗﻧﺻﯾص ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻣﮭﻧدﺳﻲ واﻋون اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ ظل اﻟظروف اﻟﺻﻌﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻌﻣﻠون‬
‫ﻓﯾﮭﺎ وﺿﻣﺎن ﺳﻼﻣﺗﮭم أﻣﺎم ظﺎھرة اﻟﺟرﯾﻣﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺑدت ﺑوادرھﺎ ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﻣﻧﺎطق؛‬
‫‪ -‬اﺳﺗﻛﻣﺎل ﺗﺣدﯾد وﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر ه أﺳﺎﺳﺎ ﻟﻛل ﻋﻣل ﺗﻧﻣوي داﺧل اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫وﻣرﺗﻛزا ﻟﻠﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ اﻟﻣواﻟﯾﺔ )ﺟرد اﻟﻣوارد وﻣﻌرﻓﺗﮭﺎ‪ ،‬وﺿﻊ ﺗﺻﺎﻣﯾم اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ‪ ،‬اﻻﻧﺧراط ﻓﻲ‬
‫ﻣﺳﺎطر اﻟﺗﺻدﯾق اﻻﺷﮭﺎدي‪ ،‬زﯾﺎدة ﻋﻠﻰ ﺗطﮭﯾر اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ واﺳﺗﻘرار اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ(؛‬
‫‪ -‬ﻣﺿﺎﻋﻔﺔ ﺟﮭود اﻟﺗﺣﺳﯾس ﻟدى اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ ﺑﺄھﻣﯾﺔ اﻟﺗﺣدﯾد وﺣﺗﻣﯾﺔ إﻧﮭﺎﺋﮫ ﻓﻲ أﻗرب اﻵﺟﺎل ﺿﻣﺎﻧﺎ‬
‫ﻟﺣﻘوق اﻟﺟﻣﯾﻊ وﺗﻼﻓﯾﺎ ﻻﺳﺗﯾﻼء اﻟﺑﻌض ﻋﻠﻰ ﺣﻘوق اﻟﻛل وﺗﻌزﯾزا ﻟﻠﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎً‪ :‬ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺗدﺑﯾري‬
‫‪ -‬اﻟزﺟر اﻟﻔﻌﺎل ﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻹﺟرام اﻟﻣﻧظم اﻟذي ﯾطﺎل اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬إﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﻧﻣوﯾﺔ ﻣﺣﻠﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺗﺿﺎﻣن ﺟﮭوي ووطﻧﻲ ﺗﺧﻠق ﻣﺻﺎدر ﺑدﯾﻠﺔ ﻟﻠدﺧل؛‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ اﺳﺗﺣﺿﺎر اﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺔ اﻟﺑراﻣﺞ واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت )اﻟﺳﯾﺎﺣﺔ واﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺑﯾﺋﺔ(‬
‫وﺗﻌزﯾز اﻟﺗﻧﺳﯾق ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﮭذا اﻟﻣﺟﺎل‪.‬‬
‫‪ -‬إﻋﺎدة ھﯾﻛﻠﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﻣﺎ ﯾﺗﻼءم واﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ وﻛذا اﻵﻓﺎق اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ ﻟﺗطوﯾره ﻣﻊ‬
‫ﻣراﻋﺎة اﻟﻧظر ﻓﻲ ﺟدوى اﻟﻌﻣل اﻟﻔردي ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻌﻣل اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ﺑطرق ﻓﻌﺎﻟﺔ وﺷﻔﺎﻓﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎً‪ :‬ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻠوﺟﯾﺳﺗﯾﻛﻲ‬
‫‪ -‬ﺗوﻓﯾر اﻟﺗﺟﮭﯾزات اﻟﻠوﺟﯾﺳﺗﯾﻛﺔ اﻟﺿرورﯾﺔ واﻟﻛﺎﻓﯾﺔ ﻣن زﯾﺎدة ﻋدد ﺣراس اﻟﻐﺎﺑﺔ وﺗزوﯾد ﻛﺎﻓﺔ‬
‫أﻗﺎﻟﯾم اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ ﺑﺎﻟﺗﺟﮭﯾزات واﻵﻟﯾﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻌﻣل وﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠك اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗدﺧل ﻋﻧد اﻧدﻻع اﻟﺣراﺋق‪.‬‬

‫‪1012‬‬
‫‪ -‬ﺗوﺻﯾﺎت وردت ﻓﻲ ﻛﺗﺎب "إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ ﺗطور اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪ :‬اﻟواﻗﻊ‪ ،‬اﻟﺣﻠول واﻵﻓﺎق"‪ ،‬ﯾوم دراﺳﻲ ﻧظم ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﯾوم ‪ 16‬أﺑرﯾل ‪2014‬‬
‫ﻣن ﻗﺑل ﻓرق اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ )اﻟﻌداﻟﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﺟﻣﻊ اﻟوطﻧﻲ ﻟﻸﺣرار‪ ،‬اﻟﺣرﻛﺔ اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻘدم واﻻﺷﺗراﻛﯾﺔ(‪ ،‬دورة أﺑرﯾل ‪ ،2014‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‬
‫‪ ،2014-2013‬اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺗﺎﺳﻌﺔ ‪ ،2016-2011‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.79-78 :‬‬

‫‪402‬‬
 ‫راﺑﻌﺎ ً‪ :‬ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ‬
‫‪ -‬دﻋم وﺗطوﯾر اﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺔ وﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ ﺑﮭدف إﺑداع ﺣﻠول ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎﻛل‬
‫اﻟراھﻧﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻷﺑﺣﺎث اﻟﻼزﻣﺔ ﻗﺻد اﺳﺗﺷراف وﺑﻧﺎء ﻣﺳﺗﻘﺑل أﻓﺿل ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ‪.‬‬
‫ﺧﺎﻣﺳﺎ ً‪ :‬ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ‬
‫‪ -‬اﻟرﻗﻲ ﺑﻣﺳﺗوى ﻋﻣل اﻷطر اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد اﻟﺗﻛوﯾن واﻟﺗﺣﻔﯾز ﻟﯾﻛوﻧوا أﻣﻧﺎء وﻣﺳؤوﻟﯾن ﻋن‬
‫ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺔ وﻣﺣﯾطﮭﺎ ﺑﺎﻋﺗﻣﺎدھم ﻋﻠﻰ اﻟﺟﺎﻧب اﻟﺗوﻋوي ﺑﺣﯾث ﺗﻛون ﻟﮭم ﻣﮭﺎم ﺗﻧﻣوﯾﺔ ووﻗﺎﺋﯾﺔ ﺗﺣﻘق اﻟردع‬
‫اﻟﻣطﻠوب‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗواﺻل اﻻﯾﺟﺎﺑﻲ ﻣﻊ اﻟﻣواطﻧﯾن اﻟﻣﺟﺎورﯾن ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬وﻛذا ﻣن‬
‫ﺧﻼل ﺗﺣﻔﯾزھم وﺗﻣﻛﯾﻧﮭم ﻣن اﻟﺗﺟﮭﯾزات اﻟﻛﺎﻓﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ وﺳﺎﺋل اﻟﻧﻘل ووﺳﺎﺋل اﻻﺗﺻﺎل؛‬
‫‪ -‬اﻹﺳراع ﺑﺈﺧراج ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻧﮭوض ﺑﺎﻷﻋﻣﺎل اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻠﻣوظﻔﯾن اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﺑﻘطﺎع اﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،1013‬ﻟﻣﺎ ﻣن ﺷﺄن إﺣداﺛﮭﺎ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﮭودات اﻟﻣﺑذوﻟﺔ ﻟ َﺗرﻗﯾﺔ وﺗﺣﺳﯾن اﻷوﺿﺎع‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺻﺣﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﯾن واﻟﻣﺗﻘﺎﻋدﯾن ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي وذوﯾﮭم وذوي ﺣﻘوﻗﮭم واﻟﻌﻧﺎﯾﺔ ﺑﮭم؛‬
‫‪ -‬ﺳن ﻗﺎﻧون ﺧﺎص ﺑﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﯾراﻋﻲ ﺧﺻوﺻﯾﺔ ظروف ﻋﻣﻠﮭم وﯾﺧﻠق اﻹطﺎر‬
‫اﻟﻣﻼﺋم ﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻣﮭﺎﻣﮭم ﺑﺷﻛل ﯾﻛرس اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻣن ﺟﮭﺔ وﯾرﺑط اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺗﻌﺎﻗد‪.‬‬
‫ﺗﺑﻘﻰ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ھﻧﺎك ﺗوﺻﯾﺔ واﺣدة ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن ﺗﺧص اﻟﺣد ﻣن اﻧﺗﺷﺎر اﻟﺧﻧزﯾر اﻟﺑري وأﺿراره‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻼﺣﯾن وﻣﻣﺗﻠﻛﺎﺗﮭم وﻣﺣﺎﺻﯾﻠﮭم اﻟزراﻋﯾﺔ ﻋرﻓت ﻣﺳﺎرھﺎ ﻧﺣو اﻟﺗطﺑﯾق‪ ،‬إذ أﻧﮫ ﺑﻔﻌل ﺿﻐوطﺎت‬
‫ﻣﺎرﺳﮭﺎ اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾون ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ وارﺗﻔﺎع ﺣدة اﺣﺗﺟﺎﺟﺎت ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺗﺿررة ﻣن اﻧﺗﺷﺎر اﻟﺧﻧزﯾر‬
‫اﻟﺑري وﻣﺎ ﺗرﺗب ﻋﻧﮫ ﻣن أﺿرار و ﻣن أﺟل اﻟرﻓﻊ ﻣن ﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟﺗدﺧﻼت اﻟﻣﺗﺧذة ﻻﺳﺗﺑﺎق اﻷﺿرار‬
‫اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن ﺗﻛﺎﺛره‪ ،1014‬ﻓﻘد ﺗﻌﮭدت اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ﻟﯾوم ‪ 10‬ﯾوﻧﯾو‬
‫‪) 2019‬دورة أﺑرﯾل ‪ (2019‬اﺗﺧﺎذ ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﺗداﺑﯾر ﻋﻣﻠت ﻋﻠﻰ ﺑﻠورﺗﮭﺎ ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬إﺻدار رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 16‬ﻏﺷت ‪ 2019‬ﻗرار ﯾﻘﺿﻲ ﺑﺗﺣدﯾد ﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﻧظﯾم أﻋداد‬
‫ﺑﻌض اﻟﺣﯾواﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﺻﺎرت ُﻣﺿرة‪ ،1015‬واﻟذي ﯾﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﻧظﯾم أﻋداد اﻟﺧﻧزﯾر اﻟﺑري اﻟﺗﻲ ﺻﺎرت‬
‫ﻣﺿ رة ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺳﻣﺎة "اﻟﻧﻘط اﻟﺳوداء" وﯾﺗﯾﺢ اﻟﻣرور ﻣن ﻧظﺎم اﻟﺗرﺧﯾص ﻣن طرف اﻹدارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت إﻟﻰ ﻧظﺎم ﯾﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺻرﯾﺢ اﻟﻘﺑﻠﻲ ﻟﻠﻣرﺗﻔﻘﯾن؛‬

‫‪1013‬‬
‫‪ -‬ﯾﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﻣﺷروع ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 35.13‬ﯾﻘﺿﻲ ﺑﺈﺣداث وﺗﻧظﯾم ﻣؤﺳﺳﺔ ﻟﻠﻧﮭوض ﺑﺎﻷﻋﻣﺎل اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ ﻟﻔﺎﺋدة ﻣوظﻔﻲ ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺗﻌﻣل اﻟﺣﻛوﻣﺔ واﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻋﻠﻰ إﺧراﺟﮭﺎ ﻟﺣﯾز اﻟوﺟود‪ ،‬وھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﻛﺎﻧت ﻣن ﺑﯾن ﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺔ ﺳﻧﺔ ‪.1996‬‬
‫‪1014‬‬
‫‪ -‬ﺣﺳب إﺣﺻﺎﺋﯾﺎت ﻏﯾر رﺳﻣﯾﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﺈﻧﮫ ﺧﻼل اﻟﺳﺑﻊ ﺳﻧوات ﻣن اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻟﺿﺑط أﻋداد اﻟﺧﻧزﯾر‬
‫اﻟﺑري‪ ،‬ﺗم ﺗﻧظﯾم أﻛﺛر ﻣن ‪ 12.612‬ﻋﻣﻠﯾﺔ إﺣﺎﺷﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ ﺗم ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ أﻛﺛر ﻣن ‪ 72.829‬ﺧﻧزﯾر ﺑري‪ .‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﻟم‬
‫ﯾﻛن ﯾﺗﻌدى ﻋدد اﻟﺧﻧﺎزﯾر اﻟﺑرﯾﺔ اﻟﻣﺻطﺎدة ‪ 5000‬ﺧﻧزﯾر ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ ﻗﺑل اﻋﺗﻣﺎد ھذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‪ ،‬وذﻟك ﻋﺑر إﻧﺟﺎز ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ‪ 99‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻹﺣﺎﺷﺎت‬
‫اﻟﻣﺑرﻣﺟﺔ ﻓﻲ إطﺎر ھذا اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‪ .‬ﻛﻣﺎ أﻧﮫ ﺧﻼل ﻣوﺳم اﻟﻘﻧص ‪ 2019-2018‬وإﻟﻰ ﺣدود ‪ 30‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ُ ،2019‬ﻧظﻣت ‪ 1023‬ﻋﻣﻠﯾﺔ إﺣﺎﺷﺔ داﺧل‬
‫اﻟﻧﻘط اﻟﺳوداء ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬زﯾﺎدة ﻋﻠﻰ ‪ 750‬ﻋﻣﻠﯾﺔ إﺣﺎﺷﺔ ﻟﻠﻘﻧص اﻟﻌﺎدي ﺗم ﻓﯾﮭﺎ اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ أﻛﺛر ﻣن ‪ 9.660‬ﺧﻧزﯾر ﺑري‪.‬‬
‫‪1015‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6810‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 5‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ 2019‬ﻓﻲ اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.6136 :‬‬

‫‪403‬‬
‫‪ -‬ﺗﻣﻛﯾن اﻟﻘﻧﺎﺻﺔ اﻟﻣﺗطوﻋﯾن وﻣؤﺟري ﺣق اﻟﻘﻧص وﻣﺎﻟﻛﻲ وﻣﺳﺗﻐﻠﻲ اﻷراﺿﻲ اﻟﻣوﺟودة داﺧل‬
‫"اﻟﻧﻘط اﻟﺳوداء" اﻟراﻏﺑﯾن ﻓﻲ إﻧﺟﺎز ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﻧظﯾم أﻋداد اﻟﺧﻧزﯾر اﻟﺑري ﻣن اﻟﺗﺻرﯾﺢ اﻟﻘﺑﻠﻲ ﻓﻘط وﺑﻛﯾﻔﯾﺔ‬
‫إﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وذﻟك ﻓﻲ إطﺎر ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻣُﻌد ﺳﻠﻔﺎ وﻗﺑل‬
‫ﺛﻼﺛﺔ أﯾﺎم ﻋﻠﻰ اﻷﻗل ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ إﻧﺟﺎز اﻹﺣﺎﺷﺔ‪.‬‬
‫وﻟﺗﻔﻌﯾل ﻣﺿﺎﻣﯾن ھذا اﻟﻣرﺳوم‪ ،‬ﺷرﻋت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻹﺟراءات اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬إﻋداد وﺗﺻﻣﯾم ﺑواﺑﺔ وطﻧﯾﺔ إﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻣُدﻣﺟﺔ ﻓﻲ اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟرﺳﻣﻲ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت )‪ُ ،(www.eauxetforets.gov.ma‬ﺗﻌﻧﻰ ﺑﺈﯾداع طﻠﺑﺎت اﻟﺗﺻرﯾﺢ اﻟﻣﺳﺑق ﻟﻣزاوﻟﺔ اﻟﻘﻧص‪،‬‬
‫ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت إﺣﺎﺷﺔ اﻟﺧﻧزﯾر اﻟﺑري؛‬
‫‪ -‬ﺗﺣﯾﯾن اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗوﻗﻌﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣوﺳم اﻟﻘﻧص اﻟﻣﻘﺑل؛‬
‫‪ -‬إﻋداد ﻛل ﻣدﯾرﯾﺔ إﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑرﻧﺎﻣﺟﺎ ﺗوﻗﻌﯾﺎ ﻟﺗﻧظﯾم أﻋداد اﻟﺧﻧزﯾر اﻟﺑري ﺑﺎﻟﻧﻘط‬
‫اﻟﺳوداء ﺑرﺳم ﻣوﺳم اﻟﻘﻧص اﻟﻣﻘﺑل‪ ،‬ﯾﺗﺿﻣن ﺑﺷﻛل ﺧﺎص ﺧرﯾطﺔ ﻣدﻗﻘﺔ ﻟﺟﻣﯾﻊ اﻟﻧﻘط اﻟﺳوداء ﻻﻧﺗﺷﺎر‬
‫اﻟﺧﻧزﯾر اﻟﺑري ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﺗﻧﻔﯾذ ﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺳﻧوي ﻟﺳﻧﺔ ‪ :10162010‬اﻋﺗﺑر اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت ﻓﻲ إطﺎر ﺗﺗﺑﻊ‬
‫ﺗﻧﻔﯾذ ﺗوﺻﯾﺎﺗﮫ اﻟواردة ﻓﻲ ﺗﻘرﯾره ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2009‬ﺑﺄن اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي طﺑق اﻟﺗوﺻﯾﺎت ﺑﻧﺳﺑﺔ ﻻ ﺗﺗﻌدى ‪38‬‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ‪ 1017‬واﻟﺗﻲ ﺗﺟد ﺗﺑرﯾرھﺎ ﻟﻌدم ﺗﻧﻔﯾذ ﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﺟﻠس إﻣﺎ ﻓﻲ أﻧﮭﺎ ﺗﺗطﻠب ﻣوارد ﻣﺎﻟﯾﺔ وﺑﺷرﯾﺔ ھﺎﻣﺔ‬
‫أو أﻧﮭﺎ ﺗﺳﺗدﻋﻲ اﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن أو ﺗﺗطﻠب ﺗﻌدﯾل أو اﻋﺗﻣﺎد ﻧﺻوص ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ أو ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺳﻧوي ﻟﺳﻧﺔ ‪ :10182011‬رﺻد اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت ﻓﻲ ھذا اﻟﺗﻘرﯾر‬
‫ﻣﺂل اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺻﺎدرة ﻋﻧﮫ ﺑرﺳم ﺳﻧﺔ ‪ ،2009‬ﺣﯾث أﺷﺎر ﻓﯾﮫ إﻟﻰ أن ‪ 21‬ﺗوﺻﯾﺔ اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ﺣق‬
‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﺗوﺟد ﻗﯾد اﻹﻧﺟﺎز ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 100‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗوﺟد ﻓﻲ‬
‫طور اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻓﮭﻲ ﺗﻣﺛل ﻧﺳﺑﺔ ‪ 38,81‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن ﻣﺟﻣوع اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺻﺎدرة‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺄﺗﻲ اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻣرﺗﺑﺔ اﻷوﻟﻰ ﻣﺳﺟﻠﺔ أﻋﻠﻰ ﻧﺳﺑﺔ )‪ 100‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ( أﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗوﺻﯾﺎت‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗم ﺗﻧﻔﯾذھﺎ ﺑﺷﻛل ﻛﻠﻲ واﻟﺗﻲ ﺗوﺟد ﻓﻲ طور اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻓﻘد ﺣﻘﻘت ﺳﺑﻊ أﺟﮭزة اﻷداء اﻷﻓﺿل ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪100‬‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣﻧﮭﺎ اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه و اﻟﻐﺎﺑﺎت؛‬

‫‪1016‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺳﻧوي ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت ﻟﺳﻧﺔ ‪ – 2010‬اﻟﺟزء اﻷول‪ ،‬ﻣﻧﺷورات اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت‪ ،‬إﺻدار أﻛﺗوﺑر ‪،2011‬‬
‫اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.486-485 :‬‬
‫‪1017‬‬
‫‪ -‬ﻣن أﺻل ﺗوﺻﯾﺗﯾن ﺗم ﺗﻧﻔﯾذ ‪ 10‬ﺗوﺻﯾﺎت )ﺗﻣﺛل ﻧﺳﺑﺔ ‪ 38‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ( و‪ 14‬ﻗﯾد اﻟﺗﻧﻔﯾذ )ﺗﻣﺛل ‪ 54‬ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ( و‪ 2‬ﻏﯾر ﻣﻧﺟزة )ﺗﻣﺛل ﻧﺳﺑﺔ ‪8‬‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ(‪.‬‬
‫‪ -1018‬اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺳﻧوي ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت ﻟﺳﻧﺔ ‪ – 2011‬اﻟﺟزء اﻷول‪ ،‬ﻣﻧﺷورات اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت‪ ،‬إﺻدار دﺟﻧﺑر ‪،2012‬‬
‫اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.394-393 :‬‬

‫‪404‬‬
 ‫‪ ‬اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺳﻧوي ﻟﺳﻧﺔ ‪ :10192012‬أﻧﺟز اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت ﺳﻧﺔ ‪ 2012‬ﺗﺳﻊ‬
‫ﻣﮭﺎم ﻟﻠﺗﻘﺻﻲ ﻣن أﺟل ﺗﺗﺑﻊ ﻣﺂل ﺗوﺻﯾﺎﺗﮫ اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ إطﺎر ﻣﮭﺎم ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺗﺳﯾﯾر‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺷﻣﻠت اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ .‬ﻓﻣﮭﻣﺔ ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﺗﻲ أﻧﺟزھﺎ ﺑﮭذه اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ 2009‬واﻟﺗﻲ ﺗطرﻗت ﺑﺎﻟﺧﺻوص إﻟﻰ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وﺟﮫ ﺑﺷﺄﻧﮭﺎ اﻟﻣﺟﻠس ﻟﮭذا‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﻋدة ﺗوﺻﯾﺎت )ﺗﺧص ‪ 14‬ﺗدﺑﯾراً‪ (1020‬ﺑﮭدف ﻣﺳﺎﻋدﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺣﺳﯾن ﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫وﺗدﺑﯾر اﻻﺣﺗﻼﻻت اﻟﻣؤﻗﺗﺔ واﻟﻣﻌﺎﻣﻼت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ .‬وﻗد ﺳﺟل اﻟﻣﺟﻠس ﻣﻧذ ذﻟك اﻟﺣﯾن اﻟﻣﺟﮭود اﻟﻣﺑذول ﻣن‬
‫طرف اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻟﺗطﺑﯾق ﻛل اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣوﺟﮭﺔ إﻟﯾﮭﺎ ﺗﻘرﯾﺑﺎ‪.‬‬
‫ت‪ -‬ﺗﻧﻔﯾذ ﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‪:‬‬
‫ﻟﻘد ﺳﺑق ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ أن أﺛﺎر أھﻣﯾﺔ اﻟﺛروة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻐﻧﯾﺔ‬
‫ﺑﻣواردھﺎ اﻟطﺑ ﯾﻌﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوﯾﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ وﻗﯾﻣﺗﮭﺎ اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ‪ ،‬وإن ﻛﺎن ﻗد اﺳﺗﺑﻌد ﻓﻲ‬
‫ﺑﻌض اﻷﺣﯾﺎن ﻗﯾﺎس ﻗﯾﻣﺔ ﺑﻌﺿﮭﺎ )ﻛﻣﺎ ھو اﻟﺣﺎل ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ( ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫اﻋﺗﺑرھﺎ ”ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻧطوي ﻋﻠﻰ ﺻﻌوﺑﺔ ﻛﺑﯾرة‪ .‬وﯾﺗﺟﻠﻰ أﺣد أﺳﺎﻟﯾب ﺗﻘدﯾر ﻗﯾﻣﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻲ اﻋﺗﻣﺎد ﻣﻘﺎرﺑﺔ " ُﻛﻠﻔﺔ‬
‫اﻟﻔرﺻﺔ" إذا ﻛﺎﻧت ھذه اﻷراﺿﻲ )أي اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ( ﻣُﻌدة ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل“‪.1021‬‬
‫ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ أﻛدت ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ”ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ ،2013‬ﺑﻠﻐت ﺛروة اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ ‪ 4,8‬ﻣﻠﯾﺎر‬
‫درھم وﻗﯾﻣﺔ اﻟﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب ‪ 40,4‬ﻣﻠﯾﺎر درھم‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑل ‪ 985,1‬ﻣﻠﯾون ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ و‪ 18,7‬ﻣﻠﯾﺎراً ﺳﻧﺔ ‪ 1999‬ﻣﻊ ﻣراﻋﺎة اﻻﻗﺗطﺎﻋﺎت ﻏﯾر اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺗوﺳط زﯾﺎدة ﺳﻧوﯾﺔ‬
‫ﻗدرھﺎ ‪ 11,9‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ“‪ .1022‬واﻋﺗﺑرت ﻋﻠﻰ أن ”اﻟﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺗﺟﺎوزت ﺳﻧﺔ‬
‫‪ 2007‬أﻛﺛر ﻣن اﻟﺿﱢﻌف ﻓﻲ ﻏﺿون ﺧﻣس ﻋﺷرة ﺳﻧﺔ‪ ،‬ﺣﯾث اﻧﺗﻘﻠت ﻣن ‪ 19,7‬ﻣﻠﯾﺎر درھم‪ ،‬ﻓﻲ ﺳﻧﺔ‬
‫‪ ،1999‬إﻟﻰ ‪ 40,6‬ﻣﻠﯾﺎر درھم‪ ،‬ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ ،2013‬أي ﺑﻣﺗوﺳط زﯾﺎدة ﺳﻧوﯾﺔ ﻗدرھﺎ ‪ 5,3‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ‪.‬‬
‫وﯾﻣﺛل ﻣﺗوﺳط ﺣﺻﺗﮭﺎ‪ ،‬ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة ‪ 0,4 ،2013 -1999‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﺛروة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬و‪5‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﺛروة اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ ،2013‬ﺗوزﻋت ھذه اﻟﺛروة ﺑﯾن ‪ 26,9‬ﻣﻠﯾﺎر درھم ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬
‫ﻟﻠﺧﺷب‪ ،‬و‪ 13,7‬ﻣﻠﯾﺎر دوﻻر ﻟﻐﯾر اﻟﺧﺷب“‪.1023‬‬

‫‪1019‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺳﻧوي ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت ﻟﺳﻧﺔ ‪ – 2012‬اﻟﺟزء اﻷول‪ ،‬ﻣﻧﺷورات اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت‪ ،‬إﺻدار ‪ ،2013‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪:‬‬
‫‪.307-303‬‬
‫‪1020‬‬
‫‪ -‬ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ‪ :‬إرﺳﺎء ﻧظﺎم اﻟﺗﺗﺑﻊ ﻟﻼﺣﺗﻼﻻت اﻟﻣؤﻗﺗﺔ‪ ،‬اﺣﺗرام اﻟﻣدة اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻼﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت‪ ،‬ﺗﻌﻣﯾم اﻟﺗﻌوﯾض ﻋن اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻠك‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺗوﺣﯾد وﺗﻌﻣﯾم ﻣﻧﺢ رﺧص اﻻﺣﺗﻼل‪ ،‬وﻟوج اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن إﻟﻰ اﻟﻘطﻊ ﻣوﺿوع اﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت‪ ،‬إﻟﻐﺎء رﺧص اﻻﺣﺗﻼل اﻟﻣؤﻗت‪ ،‬اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﻔﺻل ﻋن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﻌﺎوﺿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺣدﯾد ﺛﻣن اﻟﺗﻔوﯾت‪ ،‬اﻗﺗﻧﺎء اﻷراﺿﻲ ﺑﮭدف إﻋﺎدة ﺗﺷﺟﯾرھﺎ‪ ،‬اﻟﻣﺟﮭود اﻟﻣﺑذول ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬
‫ﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬اﻟﺗﺧﻔﯾف ﻣن ﺣدة اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﺣدﯾد اﻹداري‪ ،‬ﺗﺳرﯾﻊ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺣدﯾد اﻟﻣواﻗﻊ ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺗﻔﻌﯾل ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺛﺑﯾت‬
‫اﻟدﻗﯾق ﻟﻸﻧﺻﺎب‪ ،‬اﻟﺗﺄﻣﯾن اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻛﺛﺑﺎن اﻟرﻣﻠﯾﺔ اﻟﺑرﯾﺔ واﻟﺑﺣرﯾﺔ‪.‬‬
‫‪1021‬‬
‫‪" -‬اﻟﺛروة اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣﻐرب ﻣﺎ ﺑﯾن ‪ 1999‬و‪ ،" 2013‬ﺗﻘرﯾر اﻟدراﺳﺔ ﺣول اﻟرأﺳﻣﺎل ﻏﯾر اﻟﻣﺎدي‪ :‬ﻋﺎﻣل ﻟﺧﻠق اﻟﺛروة اﻟوطﻧﯾﺔ وﺗوزﯾﻌﮭﺎ‬
‫اﻟ ُﻣﻧﺻف‪ ،‬ﺗﻘرﯾر ُﻣﻧﺟز ﻓﻲ إطﺎر ﻋﻣل ﻣﺷﺗرك ﺑﯾن اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ وﺑﻧك اﻟﻣﻐرب‪ ،‬دﺟﻧﺑر ‪ ،2016‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.66 :‬‬
‫‪1022‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌطﯾﺎت ﻣُرﻛﺑﺔ ﻣﺄﺧوذة ﻣن "اﻟﺛروة اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣﻐرب ﻣﺎ ﺑﯾن ‪ 1999‬و‪ ،"2013‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.67-66 :‬‬
‫‪1023‬‬
‫‪" -‬اﻟﺛروة اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣﻐرب ﻣﺎ ﺑﯾن ‪ 1999‬و‪ ،"2013‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.67 :‬‬

‫‪405‬‬
‫ﻣن أﺑرز ﻣؤاﺧذات اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ھﻲ ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ھﻣت ﺑﺎﻷﺳﺎس ﻣﺣﺎرﺑﺔ ظﺎھرة اﻟﺗﺻﺣر وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ زﺣف اﻟرﻣﺎل ﺑﺎﻷﻗﺎﻟﯾم اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﺻﺣراوﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ وﺗدھور اﻟﻐطﺎء اﻟﻐﺎﺑوي واﻟرﻋوي ﺑﮭﺎ ‪ ،‬وھﻲ اﻷﻗﺎﻟﯾم اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﯾز ﺑﺈﻛراھﺎت طﺑﯾﻌﯾﺔ‬
‫ﻋدة ﻣن ﻗﺑﯾل ﺧﺿوﻋﮭﺎ ﻟﻣﻧﺎخ ﺟﺎف وﺷﺑﮫ ﺟﺎف إﻟﻰ ﺟﺎف وﻟﺗﺄﺛﯾرات اﻟﺗﻘﻠﺑﺎت اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗؤدي ﺑﻔﻌل‬
‫اﻟﺿﻐط واﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻛﺛف ﻟﻠﺛروات اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻗطﻊ واﺟﺗﺛﺎث اﻟﻐطﺎء اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ واﻧﺗﺷﺎر ظﺎھرة‬
‫اﻟرﻋﻲ اﻟﺟﺎﺋر ﺣﯾث ﯾﺗواﺟد ﺑﺎﻟﻣﻧطﻘﺔ ﻗطﯾﻊ ھﺎم ﻣن اﻟﻣﺎﺷﯾﺔ ﯾﻔوق اﻟﻣﻠﯾون وﻧﺻف اﻟﻣﻠﯾون رأس )اﻹﺑل‪،‬‬
‫اﻟﻣﺎﻋز‪ ،‬اﻷﻏﻧﺎم‪ ،‬اﻷﺑﻘﺎر( ﺗﺗﺟﺎوز ﺣﺎﺟﯾﺎﺗﮫ ﺛﻼث أﺿﻌﺎف اﻟطﺎﻗﺔ اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ ﻟﻠﻣراﻋﻲ ﻣن اﻟوﺣدات اﻟﻌﻠﻔﯾﺔ ‪،‬‬
‫إﻟﻰ اﺧﺗﻼل اﻟﺗوازﻧﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﺗﻌرﯾﺔ وﺗدھور اﻷراﺿﻲ ﺑﺎﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﻧﺎطق‪ ،‬وﻛﻠﮭﺎ ﻋواﻣل ھﯾﻛﻠﯾﺔ‬
‫ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ ﺑروز ﺑﻌض ﻣظﺎھر اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬ﻛﺎﻧﺟراف اﻟﺗرﺑﺔ وزﺣف اﻟرﻣﺎل )اﻟذي ﯾؤﺛر ﺳﻠﺑﺎ ﻋﻠﻰ وﺳﺎﺋل‬
‫اﻹﻧﺗﺎج ﻣن ﻗﻧوات اﻟﺳﻘﻲ واﻟواﺣﺎت وﻋﻠﻰ اﻟطرق وﻏﯾرھﺎ( وﻣﻠوﺣﺔ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺟوﻓﯾﺔ وﺗدھور اﻟﺗﻧوع‬
‫اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ واﻟ ُﻧظم اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻛﻣﺎ ھو ﻣﻌروف ﺗﻌﺗﺑر اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ أﻛﺛر اﻟﻣﻧﺎطق ﺗﺄﺛرا ﺑظﺎھرة اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬ﺑﻔﻌل ﺗواﺟدھﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻣﻧﺎطق ﻗﺎﺣﻠﺔ ﺗﺗﻣﯾز ﺑﺿﻌف اﻟﻐطﺎء اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ ُﯾﻌزى أﺳﺎﺳﺎ إﻟﻰ ھﺷﺎﺷﺔ اﻟﺗرﺑﺔ واﻟرﯾﺎح اﻟﻘوﯾﺔ وﻗﺳﺎوة‬
‫اﻟظروف اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ اﻟﺳﺎﺋدة ﻓﻲ ھذه اﻟﻣﻧﺎطق‪ ،‬وﻛذا ﺑﻔﻌل ﺗدﺧل اﻻﻧﺳﺎن ﺑواﺳطﺔ اﻟرﻋﻲ اﻟﺟﺎﺋر اﻟذي ﯾؤﺛر‬
‫ﺳﻠﺑﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺟ دﯾد اﻟﺻﻧف اﻟﻐﺎﺑوي اﻷﻛﺛر اﻧﺗﺷﺎرا ﺑﮭذه اﻟﻣﻧﺎطق واﻟﻣﻌروف ﺑﺎﻟﺳﻧط اﻟﺻﺣراوي وﻛذا‬
‫اﺳﺗﻐﻼﻟﮫ ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺷواﺋﯾﺔ‪ .‬وﺗﻧﻌﻛس آﺛﺎر ظﺎھرة اﻟﺗﺻﺣر ﻋﻠﻰ ﻋدة ﻣﺳﺗوﯾﺎت‪ ،‬ﻛﻌدم ﺗﺟدﯾد ﺑﻌض اﻷﺻﻧﺎف‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟرﻋوﯾﺔ واﻧﺟراف اﻟﺗرﺑﺔ ﺑﺎﻟﺳﯾول‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﺣﯾن ُﺗﻌﺗﺑر ظﺎھرة زﺣف اﻟرﻣﺎل "ﻣن ظواھر اﻟﺗﺻﺣر اﻟﺧطﯾرة اﻟﺗﻲ ﺗؤﺛر ﺳﻠﺑﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ‬
‫ﺑﺷﻛل ﻋﺎم وﻋﻠﻰ اﻟﺳﻛﺎن اﻟﻣﺟﺎورﯾن ﻟﮭذه اﻵﻓﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺣﯾث وﺗﻌﺗﺑر اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ اﻟﺻﺣراوﯾﺔ‬
‫ﻋﺎﻣﺔ وﺟﮭﺔ اﻟﻌﯾون‪ -‬اﻟﺳﺎﻗﯾﺔ اﻟﺣﻣراء ﺑﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻣن اﻟﻣﻧﺎطق اﻷﻛﺛر ﺗﺄﺛرا ﻟﺗواﺟدھﺎ ﻓﻲ ﻣﻧﺎطق ﻗﺎﺣﻠﺔ‬
‫ﺗﺗﻣﯾز ﺑﺿﻌف اﻟﻐطﺎء اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ اﻟذي ُﯾﻌزى أﺳﺎﺳﺎ إﻟﻰ ھﺷﺎﺷﺔ اﻟﺗرﺑﺔ واﻟرﯾﺎح اﻟﻘوﯾﺔ وﻗﺳﺎوة اﻟظروف‬
‫اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ اﻟﺳﺎﺋدة ﻓﻲ ھذه اﻟﻣﻧﺎطق وإﻟﻰ ﺗدﺧل اﻻﻧﺳﺎن ﺑواﺳطﺔ اﻟرﻋﻲ اﻟﺟﺎﺋر اﻟذي ﯾؤﺛر ﺳﻠﺑﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺟدﯾد‬
‫اﻟﺻﻧف اﻟﻐﺎﺑوي اﻷﻛﺛر اﻧﺗﺷﺎرا ﺑﮭذه اﻟﻣﻧﺎطق واﻟﻣﻌروف ﺑﺎﻟﺳﻧط اﻟﺻﺣراوي وﻛذا اﺳﺗﻐﻼﻟﮫ ﺑﺻﻔﺔ‬
‫ﻋﺷواﺋﯾﺔ‪ .‬ﯾﻧﺗﺞ ﻋن ظﺎھرة زﺣف اﻟرﻣﺎل ﺧطورة ﻛﺑﯾرة ﻋﻠﻰ اﻟﻣزارع واﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﮭﯾدروﻓﻼﺣﯾﺔ واﻟطرق‬
‫وواﺣﺎت اﻟﻧﺧﯾل واﻟﺗﺟﻣﻌﺎت اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺧﻠف أﺿرارا اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺗﻧﻌﻛس آﺛﺎرھﺎ اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺣﯾﺎة اﻟﯾوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣواطﻧﯾن‪ ،‬ﻓﻲ ظل ﺷﺳﺎﻋﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﮭذه اﻟظﺎھرة"‪.1024‬‬
‫وﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺗﻌد ﻓﺎﻋﻼ رﺋﯾﺳﯾﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻣﺣﺎرﺑﺔ زﺣف اﻟرﻣﺎل‪ ،‬ﻓﻘد‬
‫ﻗﺎﻣت ﺑﺈﻋداد وﺗﻧﻔﯾذ ﺑراﻣﺞ ﺗدﺧﻼت ﻣﺣﺎرﺑﺔ زﺣف اﻟرﻣﺎل ﺣﺳب اﻷوﻟوﯾﺎت وإﻣﻛﺎﻧﯾﺎت اﻟﺗﻣوﯾل اﻟﻣﺗوﻓرة‬

‫‪1024‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌرﯾف ﺗﻘﻧﻲ ﻟ ﻣدﯾرﯾﺔ ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﺔ )ﻗﺳم اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎء واﻟﺗرﺑﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت( ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬

‫‪406‬‬
‫ﻟدﯾﮭﺎ ﺳواء ﻣن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو ﻓﻲ إطﺎر ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ ﺗﺄﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻷھﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻟﻠﻣواﻗﻊ اﻟﻣﺗﺿررة واﻟﻣراد ﺣﻣﺎﯾﺗﮭﺎ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺷﻣﻠت إﻧﺟﺎزات ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ظﺎھرة زﺣف‬
‫اﻟرﻣﺎل ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟوطﻧﻲ ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة ‪ ،2014-2005‬ﺗﺛﺑﯾت ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ﻣن ‪ 5.300‬ھﻛﺗﺎر ﻣن‬
‫اﻟﻛﺛﺑﺎن اﻟرﻣﻠﯾﺔ ﺑـ ‪ 18‬إﻗﻠﯾﻣﺎ‪ ،‬ﻣﻣﺎ رﻓﻊ اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻛﺛﺑﺎن اﻟﻣﺛﺑﺗﺔ إﻟﻰ ﯾﻔوق ‪ 39.000‬ھﻛﺗﺎر‪.1025‬‬
‫ﻏﯾر أﻧﮫ ﻓﻲ ظل ﺗﺟرﯾب اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺗﻘﻧﯾﺎت ﻣﻧذ اﺳﺗرﺟﺎع اﻷﻗﺎﻟﯾم اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ اﻟﺻﺣراوﯾﺔ إﻟﻰ ﺣظﯾرة‬
‫اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﮭﺎ ﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟﺗﺳرﯾﻊ "‪ " Venturi‬واﻟﺗﺛﺑﯾت اﻟﻣﯾﻛﺎﻧﯾﻛﻲ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺗﺣﺻل ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻻ‬
‫ﺗرﻗﻰ إﻟﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣطﻠوب‪ ،‬ﻣﺎ ﺟﻌل ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت إﻟﻰ ﺗوﻗﯾﻊ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﻣﻊ ﺷرﻛﺔ‬
‫ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل ﻣن أﺟل اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺗﺟرﺑﺔ ﺗﻘﻧﯾﺔ ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻌﻣﺎل ﻣواد ﺗﻣﻛن ﻣن ﺧﻠق ﻓرﺷﺔ ﺳطﺣﯾﺔ‬
‫رﻣﻠﯾﺔ ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻣل اﻟﺗﻌرﯾﺔ اﻟرﯾﺣﯾﺔ ﻣﻊ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﻧﻣو ﻏطﺎء ﻧﺑﺎﺗﻲ ﯾﻣﻛن ﻣن دﻋم اﻟﺣد ﻣن زﺣف‬
‫اﻟرﻣﺎل اﻟﺗﻲ ﺗﮭدد إﺣدى اﻟطرق اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟواﻗﻌﺔ ﺑﺈﻗﻠﯾم اﻟﻌﯾون‪ .‬وﻋﻠﻰ ﺿوء اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺗﺣﺻل ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣن‬
‫ھذه اﻟﺗﺟرﺑﺔ ﺳﺗﻘوم ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑدراﺳﺔ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺗﻌﻣﯾم اﻟﺗﺟرﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺎطق أﺧرى ﻣﻌﻧﯾﺔ‬
‫ﺑظﺎھرة زﺣف اﻟرﻣﺎل‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋن اﻟﻠﻘﺎءات اﻟﺗﺷﺎورﯾﺔ‬
‫أﺛﻣرت اﻟﻠﻘﺎءات اﻟﺗﺷﺎورﯾﺔ اﻟ ُﻣﻧظﻣﺔ ﺑﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻋن ُﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﮭﺎﻣﺔ اﻟﻣﻔﯾدة‬
‫ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ ‪ ،‬ﻛﺗﻠك اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ اﺧﺗﺗﺎم أﺷﻐﺎل دورات اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ واﻟﻣﺟﺎﻟس اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت أو اﻟﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺔ‪:‬‬
‫أ‪ -‬ﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪:‬‬

‫ﺳﺎھﻣت اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ 'ﺗوﺟﯾﮫ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫وإﯾﺟﺎد اﻟﺣﻠول اﻟﻧﺎﺟﻌﺔ ﻟﻠﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﻣﺷﺎﻛل وﺑﻔﺿل ھذه اﻟﻣﺟﺎﻟس ﺗﻣت ﻋدة ﺧطوات إﯾﺟﺎﺑﯾﺔ ﺗﻣﺛﻠت ﻓﻲ‬
‫ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ إطﺎر ﺣوار ﻣﺣﻠﻲ ﺑﺎﻷﻗﺎﻟﯾم اﻟﺷﻣﺎﻟﯾﺔ وﺗﺣﺳﯾس ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن ﺑﺧطورة‬
‫اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻌﺷ واﺋﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻧدﺛﺎر اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼل اﻟﻔراﻏﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻣُﻧظم وإدﻣﺎج‬
‫اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا ﻓﻲ إﺷراك اﻟﻣﺑﺎدرة اﻟﺣرة ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻌﺎﻗدي‪ .‬ﻛﻣﺎ أن ھذه‬
‫اﻟﻣﺟﺎﻟس ﻣﻛﻧت ﻣن ﺗﺣﺳﯾس اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ ﺿرورة اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت وﻛﺎن ﻟﺑﻌض ﻧﻘﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻘروﯾﺔ‪ 1026‬دور ﻛﺑﯾر ﻓﻲ ﺗﻧﺳﯾق اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟ ِﺣراﺟﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد اﻷﻗﺎﻟﯾم'‪.1027‬‬

‫‪ -‬ﺗﺗم ﻣﻧﺎطق ﺗدﺧﻼت ﻣﺣﺎرﺑﺔ زﺣف اﻟرﻣﺎل ﺑﺎﻷﻗﺎﻟﯾم اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ اﻟﺻﺣراوﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ ﺗﺑﻌﺎ ً ﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟدراﺳﺔ اﻟﺗﻲ أﻧﺟزﺗﮭﺎ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه‬
‫‪1025‬‬

‫واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻟﻌﯾون ﺳﻧﺔ ‪ 2005‬واﻟﺗﻲ ﻣﻛﻧت ﻣن ﻓﮭم ھذه اﻟظﺎھرة ﺑﺷﻛل أﻋﻣق ﺑﺣﯾث أظﮭرت ﺑﺄن اﻟﻛﺛﺑﺎن اﻟرﻣﻠﯾﺔ ﺗﻧﺗﺷر ﻋﻠﻰ أودﯾﺔ ﺑُرﺧﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ‬
‫ﺧﻠﺻت إﻟﻰ أن اﻟﺗﻘﻧﯾﺎت اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﯾﺟب أن ﺗرﺗﻛز ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺑﻊ ﻣن ﺧﻼل ﺗﺷﯾﯾد اﻟﺣواﺟز اﻟﺗﻠﯾﺔ وﻋﻠﻰ اﻟﺗﺛﺑﯾت اﻟﻣﯾﻛﺎﻧﯾﻛﻲ واﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺣواف اﻷودﯾﺔ اﻟرﻣﻠﯾﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﺳوﺳﯾو‪-‬اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪.‬‬
‫‪1026‬‬
‫‪ -‬ﺷﻛل ﻣن أﺷﻛﺎل اﻟﺗﻌﺎون ﻣﺎ ﺑﯾن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﺟﺎء ﺑﮫ ظﮭﯾر ‪ 23‬ﯾوﻧﯾو ‪ 1960‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣﯾﺛﺎق ﺟﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬وظل ﻣﻌﻣوﻻ ﺑﮫ ﻗﺑل ﺻدور اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‬
‫‪ 78.00‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪.2002‬‬
‫‪1027‬‬
‫‪" -‬اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬اﻟﺷراﻛﺔ واﻹﺷﺗراك ﻓﻲ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ‪ -‬ﻣدﺧل ﺗﻣﮭﯾدي"‪ ،‬أﺷﻐﺎل اﻟﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪،‬‬
‫اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.48 :‬‬

‫‪407‬‬
‫واﺳﺗﺣﺿﺎراً ﻷﺷﻐﺎل اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ دوراﺗﮭﺎ اﻟﺳﺎدﺳﺔ‬
‫اﻟ ُﻣﻧﻌﻘدة ﺳﻧﺔ ‪ 1990‬وﻣﺎ ﺗﻼھﺎ‪ ،‬ﯾﻣﻛن اﺳﺗﺧﻼص أھم اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺻﺎدرة ﻋﻧﮭﺎ اﻟﺗﻲ ﻧوردھﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو‬
‫اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:1028‬‬

‫أَوﱠ ﻻً‪ -‬اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪:‬‬

‫‪ -‬ﻓﻲ ﻣﯾدان ﺗﻛﺛﯾف وﺳﺎﺋل اﻟﺗﺳﯾﯾر وﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪:‬‬

‫‪ ‬ﺗﻌﯾﯾن ﻟﺟﺎن ﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣﻛوﻧﺔ ﻣن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن وﻣﻣﺛﻠﻲ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟﺣل ﻛل اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﺗﻲ ﺗﻌرﻗل ﺗطور اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي؛‬

‫‪ ‬ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي؛‬

‫‪ ‬إﻋﺎدة اﻷﻧﺻﺎب اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ إﻟﻰ أﻣﺎﻛﻧﮭﺎ؛‬

‫‪ ‬وﺿﻊ ﺧراﺋط ﻏﺎﺑوﯾﺔ رھن إﺷﺎرة اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻘروي؛‬

‫‪ ‬ﺗﺷدﯾد اﻟﺣراﺳﺔ ﺑواﺳطﺔ رﻓﻊ ﻋدد اﻷﻋوان اﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن وﻣدھم ﺑﺟﻣﯾﻊ اﻟوﺳﺎﺋل ﻟﻠﻘﯾﺎم‬
‫ﺑﻣﮭﺎﻣﮭم ﻋﻠﻰ اﻟوﺟﮫ اﻟﻣطﻠوب؛‬

‫‪ ‬ﺗﺣﻣل ﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﻣﺳؤوﻟﯾﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﺣﺳﯾس اﻟﺳﻛﺎن ﺑﺄھﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت‬

‫وأدوارھﺎ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺻدي ﻟﻠﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ؛‬

‫‪ ‬ﺗﺟﮭﯾز اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻟﻣﺳﺎﻟك واﻟطرق وﻣِﺻدات اﻟﻧﺎر؛‬

‫‪ ‬ﺗﺑﺳﯾط ﻣﺳطرة اﻟﺑت ﻓﻲ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣﻊ ﺗﺳرﯾﻊ إﺻدار اﻷﺣﻛﺎم وﺗﻧﻔﯾذھﺎ؛‬

‫‪ ‬إﻓراغ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﯾن ﻣن اﻷراﺿﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗم اﺳﺗﺻﻼﺣﮭﺎ ﻗدﯾﻣﺎ؛‬

‫ﺗﻧظﯾم ﺣﻣﻼت اﻟﺗوﻋﯾﺔ ﻟﺗﺣﺳﯾس اﻟﺳﻛﺎن ﺑﺎﻷدوار اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ ﻟﺣﺛﮭم‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬

‫‪ -‬ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻟﺗﺷﺟﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗرﺑﺔ وإﺣﯾﺎﺋﮭﺎ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺟرد اﻷراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺷﺟﯾر؛‬

‫‪ ‬اﻟرﻓﻊ ﻣن ﻋدد اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺧﺿراء اﻟﻣﺗواﺟدة ﻓﻲ اﻟﻣدن؛‬

‫‪ ‬ﺗﺧﺻﯾص اﻋﺗﻣﺎدات ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺗﺷﺟﯾر أراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻐﯾر‬

‫ﻣﺗوﻓرة ﻋﻠﻰ اﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ؛‬
‫‪1028‬‬
‫‪ -‬وذﻟك اﻧطﻼﻗﺎ ﻣﻣﺎ ﺟﺎء ﺑﮫ ﻛﺗﺎب "اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ‪ -‬اﻟدورة اﻟﺛﺎﻣﻧﺔ"‪ ،‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺑﺔ‪ ،‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ‬
‫واﻹﺻﻼح اﻟزراﻋﻲ‪ ،‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ ،1991‬دﺟﻧﺑر ‪.1992‬‬

‫‪408‬‬
 ‫‪ ‬إﻋﺎدة ﺗﺷﺟﯾر اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻌﺎرﯾﺔ ﺑﻔﻌل ﻋواﻣل طﺑﯾﻌﯾﺔ وﺑﺷرﯾﺔ؛‬

‫‪ ‬ﺗﮭﯾﯾﺊ ﺑراﻣﺞ ﺗوزﯾﻊ أﻏراس اﻷﺷﺟﺎر اﻟﻣﺛﻣرة ﺑﺗﻌﺎون ﻣﻊ ﻣﺻﺎﻟﺢ ﻗطﺎع اﻟﻔﻼﺣﺔ؛‬

‫‪ ‬ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﻔﻼﺣﯾن ﻋﻠﻰ اﻗﺗﻧﺎء اﻷﻏراس ﻟﺿﻣﺎن ﺗﺣﻘﯾق ﻋﻧﺎﯾﺔ أﻓﺿل ﺑﮭﺎ؛‬

‫‪ ‬ﺗﺷﺟﯾر اﻷراﺿﻲ ﺑﺎﻷﺷﺟﺎر اﻟﻣﺛﻣرة ﻣن أﺟل ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗرﺑﺔ ﻣن اﻻﻧﺟراف وﺗﺣﺳﯾن‬

‫اﻟظروف اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻠﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ؛‬

‫ﺣراﺳﺔ وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻣُﺷﺟرة؛‬

‫‪ِ ‬‬
‫‪ ‬ﺗﻛﺛﯾف ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺷﺟﯾر ﻗرب اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ؛‬

‫‪ ‬ﻣﺳﺎھﻣﺎت اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﻣﻘﺎوﻻت‬

‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﺷﺟﯾر وﺗﺛﺑﯾت اﻟﻛﺛﺑﺎن اﻟرﻣﻠﯾﺔ وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪.‬‬

‫‪ -‬ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻐﺎﺑوي‪:‬‬

‫‪ ‬ﺗطﮭﯾر اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن اﻷﺷﺟﺎر اﻟ َﻣﯾﱢﺗﺔ وإﺣﯾﺎء اﻟﻣﺗﺿررة ﻣﻧﮭﺎ؛‬

‫‪ ‬إﺷراك اﻟ ُﻐرف اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ ﻓﻲ ﺑراﻣﺞ ﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬

‫‪ ‬إﺣداث وﺣدات ﺻﻧﺎﻋﯾﺔ ﻟﺗﺣوﯾل ﺑﻌض اﻟﺗﺷﻛﯾﻼت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )ﻛﺎﻟﻔِﻠﱢﯾن( ُﺗﻣول و ُﺗﺳﯾر‬
‫ﻣن طرف اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت؛‬

‫‪ ‬إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ وﺿﻌﯾﺔ اﻟﻣﻘﺎﻟﻊ اﻟﻣﺗواﺟدة ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )ﻣن ﺣﯾث ﻛﯾﻔﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﺷواﺋﯾﺎت ﻣﻧﮭﺎ‪.‬‬
‫ﺟﯾﺑﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺳﻧوﯾﺔ وﺗﻌزﯾز ﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ( وﻣﺣﺎرﺑﺔ َ‬
‫اﻟو ِ‬
‫اﺳﺗﺧﻼص َ‬
‫‪ -‬ﻓﻲ ﻣﯾدان ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺛروة اﻟﺣﯾواﻧﯾﺔ وإﻧﻌﺎش اﻟﻘﻧص واﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺑرﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻛراء ﺣق اﻟﺻﯾد ﺑﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺎت واﻟﻣُﻧﺗﺧﺑﯾن؛‬

‫اﻟودﯾﺎن‬
‫‪ ‬ﺗﻘﯾﯾم أﻧﺷطﺔ ﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻘﻧص واﻟﺻﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎه اﻟﺑرﯾﺔ )اﻟﺻﯾد ﻓﻲ ِ‬
‫واﻟﻣُﺳطﺣﺎت اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ ذات اﻟرﺧص اﻟﺧﺎﺻﺔ واﻟﺑﺣﯾرات اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﺑﺣﯾرات اﻟﺳدود(؛‬

‫‪ ‬اﻟﺗرﺧﯾص ﻟﻠﺳﻛﺎن ﺑﻘﺗل اﻟﺧﻧزﯾر اﻟﺑري ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺗﻲ ُﯾﻠ ِﺣق ﺑﮭﺎ أﺿراراً ﻓﻼﺣﯾﺔ؛‬

‫‪ ‬ﺗﻧﻣﯾﺔ ﺷرﻛﺎت ﺗرﺑﯾﺔ اﻷﺳﻣﺎك ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه اﻟداﺧﻠﯾﺔ؛‬

‫‪ ‬ﺗطوﯾر ﺗﻘﻧﯾﺎت اﻟﺻﯾد ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه اﻟداﺧﻠﯾﺔ؛‬

‫‪ ‬إدﻣﺎج اﻟﺻﯾﺎدﯾن اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن ﻓﻲ ﻧﻣط اﺳﺗﻐﻼل ﻣُﻧظم وذي ﻣردودﯾﺔ‪1029‬؛‬

‫‪1029‬‬
‫‪" -‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ‪ -‬اﻟدورة اﻟﺛﺎﻣﻧﺔ ‪ -‬ﻣﻠﺣق رﻗم ‪ - 3‬اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺳﻧوي ﻟﻠﺻﯾد"‪ ،‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺑﺔ‪ ،‬وزارة‬
‫اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻹﺻﻼح اﻟزراﻋﻲ‪ ،‬ﻣوﺳم ‪ ،1991-1990‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.5 :‬‬

‫‪409‬‬
 ‫‪ ‬ﺗﻌزﯾز اﻟﺷراﻛﺎت ﻣﻊ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣُﻌﻘﻠن ﻟﻸﺣﯾﺎء اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪.‬‬

‫َﺛﺎﻧِﯾﺎً‪ -‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪:1030‬‬

‫‪ ‬ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻌﺻﺎﺑﺎت اﻟﻣُﻧظﻣﺔ ﻟﻠﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻓق ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ؛‬

‫‪ ‬ﺗﻛﺛﯾف اﻟدورﯾﺎت واﻟﺟوﻻت اﻟﺗﻣﺷﯾطﯾﺔ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ واﻟطﻠﻌﺎت اﻟﺟوﯾﺔ ﻟﻠدرك اﻟﻣﻠﻛﻲ‬

‫ﻟﻣراﻗﺑﺔ ﻣﺳﺎرات ﺗﮭرﯾب اﻟﻣواد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺗﺻدي ﻟﻠﻣﺧﺎﻟﻔﯾن اﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن؛‬

‫‪ ‬ﺗﻧظﯾم ﺟﻠﺳﺎت دورﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻘﺿﺎء ﻟﻠﺗﻌﺟﯾل ﺑﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬

‫‪ ‬ﻣطﺎﻟﺑﺔ ُﻋدول اﻟﺗوﺛﯾق ﻗﺑل ﺗﺣرﯾر ﻋﻘود اﻟ ِﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺗﺄﻛد ﻣن أن اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻣﻌﻧﻲ ﻟﯾﺳت‬
‫ﻟﮫ ﺻﺑﻐﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ وﻻ ﻣﺟﺎور ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺿرورة اﻷﺧذ ﻓﻲ ﻛﻠﺗﺎ اﻟﺣﺎﻟﺗﯾن ﺑرأي اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻣوﺿوع؛‬

‫‪ ‬وﺿﻊ ﻧظﺎم ﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﻲ ﻟﻼﺗﺻﺎل ﺑﯾن اﻟﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟدرك اﻟﻣﻠﻛﻲ واﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت؛‬

‫‪ ‬ﻣراﺟﻌﺔ اﻟواﺟﺑﺎت واﻟﺿراﺋب اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺧﺷﺎب اﻟﻣﺳﺗوردة‪ ،‬ﺑﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ‬

‫ﻣﺻﺎﻟﺢ وزارﺗﻲ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﺗﺟﺎرة؛‬

‫‪ ‬رﻓﻊ اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣ َُﺧوﻟﺔ ﻣن ﻟدن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﺑﺎﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺷﺟﯾر؛‬

‫‪ ‬ﺗﻛﺛﯾف ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺧﻠﯾف ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﺑﺈﺷراك اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن‪1031‬؛‬

‫‪ ‬اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻘﻼﻧﻲ ﻟﻠرﻋﻲ ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺷﮭد ﺿﻐطﺎ ً ﺟراء ﻛﺛﺎﻓﺔ ﻗطﯾﻊ اﻟﻣﺎﺷﯾﺔ‪ ،‬ﻋﺑر‪:‬‬

‫‪ -‬إﺷراك ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ )اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻣدﯾرﯾﺔ‬

‫ﺗرﺑﯾﺔ اﻟﻣواﺷﻲ‪ ،‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ( واﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت واﻟ َﻛﺳﱠﺎ َﺑﺔ ﻓﻲ ﻣﺳﻠﺳل ﺗﻧظﯾم‬
‫اﻟرﻋﻲ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي؛‬

‫‪ -‬اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﺧﺻوﺻﯾﺎت ﻏﺎﺑﺎت اﻷرﻛﺎن وطﺑﯾﻌﺔ ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع‬

‫اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﮭﺎ )ﻛﺎﻟرﻋﻲ وﺟﻣﻊ اﻟﺛﻣﺎر واﻟﺣرث( ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﻧظﯾم اﻟرﻋﻲ ﺑﻐﺎﺑﺔ اﻷرﻛﺎن؛‬

‫‪ -‬ﺗﻧظﯾم اﻟﻛﺳﺎﺑﯾن اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن واﻟرﺣل اﻟﻘﺎدﻣﯾن ﻣن اﻷﻗﺎﻟﯾم اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ؛‬

‫‪ -‬ﺿرورة ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﻧظﯾم اﻟرﻋﻲ ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺔ )ﺗﺄطﯾر اﻟﻛﺳﺎﺑﯾن‬

‫وﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣراﻋﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ( ﻣﺎدﯾﺎ وﻣﻌﻧوﯾﺎ؛‬

‫‪ -‬ﺗﻧظﯾم ﺣﻣﻼت ﻟﺗوﻋﯾﺔ اﻟﻛ ﱠﺳﺎﺑﺔ؛‬

‫‪1030‬‬
‫‪ -‬ﺗوﺻﯾﺎت ﺗﮭم اﻟدورات اﻟﺳﺎدﺳﺔ واﻟﺳﺎﺑﻌﺔ واﻟﺛﺎﻣﻧﺔ ودورة ‪ 26‬ﻣﺎي ‪ 2015‬اﻟﺗﻲ ﻋﻘدت ﺑﻣدﯾﻧﺔ إﻓران‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﺳب ﻣﻌطﯾﺎت رﺳﻣﯾﺔ ﻹدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻓﻘد َﻣ ﱠوﻟت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 1990‬ﺑرﻧﺎﻣﺟﺎ ً أﻋدﺗﮫ إدارة اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟﺗﺧﻠﯾف ﻣﺳﺎﺣﺔ‬
‫‪1031‬‬

‫‪ 3290‬ھﻛﺗﺎر ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬ﺛم ﺗﻠﺗﮭﺎ ﺑراﻣﺞ أﺧرى ﻟﻧﻔس اﻟﻐﺎﯾﺔ‪.‬‬

‫‪410‬‬
‫‪ -‬ﺗﺄطﯾر وﺗﻧظﯾم اﻟﻛ ﱠﺳﺎﺑﺔ داﺧل ﺟﻣﻌﯾﺎت أو ﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت رﻋوﯾﺔ ﺗﺗﻛﻔل ﺑﺎﺳﺗﻐﻼل‬
‫ﻣُﻘﻧن ﻟﻠﻣراﻋﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬

‫‪ -‬اﺳﺗﺧﻼص واﺟﺑﺎت اﻟرﻋﻲ ﻣن اﻟﻛ ﱠﺳﺎﺑﯾن ﺑواﺳطﺔ اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت أو اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت‬

‫اﻟرﻋوﯾﺔ ُﺗﺻرف ﻻﺳﺗﺻﻼح اﻟﻣراﻋﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﻘوﯾﺔ إﻧﺗﺎج اﻟوﺣدات َ‬
‫اﻟﻌﻠﻔﯾﺔ؛‬

‫‪ -‬ﺗﺣﺳﯾس اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ ﺑﺟدوى ﺗﻧظﯾم اﻟرﻋﻲ ﻣﻊ‬

‫إﺷراﻛﮭم ﻓﻲ ﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣراﻋﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺗﻣوﯾل ﺑﻌض اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﮭذه اﻟﻣراﻋﻲ؛‬

‫‪ -‬اﺧﺗﯾﺎر ﺑﻌض اﻟﻣﻧﺎطق ﻛﻧﻣوذج ﻹﻧﺟﺎز ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣراﻋﻲ ﻣﻊ اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن‬
‫اﻻﻋﺗﺑﺎر ﺧﺻوﺻﯾﺔ ﻛل ﻣﻧطﻘﺔ وﺗرﻛﯾز ھذا اﻟﺗدﺧل ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺗﻲ ﻋرﻓت اﻧطﻼﻗﺔ ﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣراﻋﻲ‪ ،‬وذﻟك‬
‫ﺑﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ )اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟداﺧﻠﯾﺔ( واﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن واﻟﻛ ﱠﺳﺎﺑﯾن؛‬

‫‪ -‬ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﻣﺑﺎدرة اﻟﺣرة ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻟﺗﺷﺟﯾر ﻣن طرف اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﻋﺑر‬

‫ﺟرد ﻣﺳﺎﺣﺔ اﻷراﺿﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺷﺟﯾر وﻣن ﺗم إﺗﺎﺣﺗﮭﺎ ﻟﻠﺧواص ﻣن أﺟل ﺗﺷﺟﯾرھﺎ‪ ،‬وﻛذا دراﺳﺔ‬
‫ﻣﺧﺗﻠف اﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﻟﻣﻼءﻣﺔ اﻟﺗﺷﺟﯾﻌﺎت ﻣﻊ ﻣﺎ ھو ﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮫ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬

‫ب‪ -‬ﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺔ‪:‬‬

‫ﺧﻠﺻت اﻟﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣﻧﻌﻘدة ﺑﻣدﯾﻧﺔ إﻓران ﯾوﻣﻲ ‪ 21‬و‪ 22‬ﻣﺎرس ‪ ،1996‬إﻟﻰ‬
‫ﺗﻘدﯾم ﻋدة ﻣﻘﺗرﺣﺎت ﺗﻧﺎوﻟت اﻟﻣﺣﺎور اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدﯾم ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ واﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻐﺎﺑﺔ ﻣﺻدر ﻟﻠﻣوارد وﻓُرص اﻟﺷﻐل؛‬
‫‪ -‬ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻣوﯾل اﻟ ُﻣﻧﺗظم ﻟﻠﺑراﻣﺞ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾن اﻟﻐﺎﺑﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت واﻟﺳﻛﺎن؛‬
‫‪ -‬دور ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت ﻏﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣوظف اﻟﻐﺎﺑوي ﻛﻌﻧﺻر ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺷﺑﺎب واﻟﻣﻘﺎوﻟﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻓُرص اﻟﺷراﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫وﻣن ﺑﯾن اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺎوﻟﺗﮭﺎ أﺷﻐﺎل اﻟﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻷوﻟﻰ واﻟوﺣﯾدة ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‬
‫ھﻧﺎك ﻣﺎ َﻋرﻓت طرﯾﻘﮭﺎ ﻧﺣو اﻟﺗطﺑﯾق‪ ،‬ﻛﺎﺳﺗﻛﻣﺎل ﺗﺣدﯾد اﻟﻣِﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ودﻋم وﺗﻌزﯾز اﻟﺗﺟﮭﯾزات ووﺳﺎﺋل‬
‫اﻟﺗﺄطﯾر وﺗﻧظﯾم وﺗرﺷﯾد ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗوﻓﯾر اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺑدﯾﻠﺔ ﻟﺣطب اﻟوﻗود‪ ،‬ﺻﯾﺎﻧﺔ‬
‫اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺗدﻋﯾم ﺷﺑﻛﺔ اﻟﻣﺣﻣﯾﺎت واﻟﻣﻧﺗزھﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬وﺿﻊ ﻧظﺎم ﻟﻠرﺻد واﻹﻧذار اﻟﻣﺑﻛر ﺿد‬

‫‪411‬‬
‫اﻟﺣراﺋق واﻟطﻔﯾﻠﯾﺎت‪ .‬وﯾﻣﻛن إﺟﻣﺎل أھم اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋن ھذا اﻟﻠﻘﺎء اﻟوطﻧﻲ ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل‬
‫ﻟﺟﻧﺗﯾﮭﺎ اﻻﺛ َﻧ َﺗﯾن اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻷوﻟﻰ "ﻋﻧﺎﺻر ﻣن أﺟل اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻏﺎﺑوﯾﺔ وطﻧﯾﺔ" واﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ "اﻟﺷراﻛﺔ‬
‫واﻹﺷراك ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ"‪ ،1032‬واﻟﺗﻲ ﻟم ﺗﺗﻣﻛن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ ﻣن إﯾﻼﺋﮭﺎ اﻟﻣﻛﺎﻧﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﺣﻘﮭﺎ أو ﺗﻠك اﻟﺗﻲ أﻏﻔﻠت ﺟﺎﻧﺑﺎ ً ﻣﻧﮭﺎ أو ﻟم ﺗﺄﺧذ ﺑﮭﺎ ﺑﺎﻟﻣرة‪ ،‬ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:1033‬‬
‫‪ ‬ﺗﺣﯾﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي ﻗﺻد ﻣﻼ َءﻣﺗﮫ ﻣﻊ اﻟﺗطورات اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﺧﻠق‬
‫اﻟﻣﻧﺎخ اﻟﻛﻔﯾل ﺑﺗﺣﻔﯾز اﻟﻣﺑﺎدرة اﻟﺧﺎﺻﺔ وﺿﺑط ﻣﻔﮭوم ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﻣﻊ ﺗﺣدﯾد ﻣﺳطرة ﻣﻣﺎرﺳﺗﮭﺎ‪ ،‬وﻛذا‬
‫ﺑﺗﻘﯾﯾم ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺗطﺑﯾق ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ظﮭﯾر ‪ 20‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ 1976‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﺳﻛﺎن اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن ﻓﻲ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐﺎﺑوي؛‬
‫‪ ‬ﺗﻛﺛﯾف اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﺑر وﺿﻊ ﻗﺎﻧون اﺳﺗﺛﻣﺎر ُﻣﻼﺋم ﻣﻊ ﺧﺻوﺻﯾﺎت‬
‫اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻐﺎﺑوي وﺑﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻣوارد اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾدﯾن اﻟوطﻧﻲ واﻟدوﻟﻲ‪ .‬وﻛذا رﺻد إﻣﻛﺎﻧﯾﺎت ﻣﺎدﯾﺔ‬
‫‪1034‬‬
‫ﺗﻣﺗﺎز ﺑﺎﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ‬ ‫ﻛﺎﻓﯾﺔ ﻟﺻﯾﺎﻧﺔ وﺣراﺳﺔ اﻟﻣِﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ .‬ﺛم إﺣداث وﻛﺎﻟﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫واﻹداري ﻗﺻد وﺿﻊ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻓﻲ ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص؛‬
‫‪ ‬ﻧﮭﺞ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺗﻧﻣوﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻋﺑر إﻧﻌﺎش وﺗﻧوﯾﻊ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫واﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺣﺳﯾن وﺗﻛﺛﯾف اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻔﻼﺣﻲ‪ ،‬إﻧﺷﺎء ﺗﺟﻣﻌﺎت ﺳﻛﺎﻧﯾﺔ ﻗروﯾﺔ ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة‬
‫ﺣرف اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺗﺣوﯾل اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬دﻋم وﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﺻﻐرى واﻟ ِ‬
‫واﻟﻔﻼﺣﯾﺔ‪ ،‬إﺣداث ﺑﻧك ﻟﻠﻣﺷﺎرﯾﻊ وﻣﻧﺢ اﻷﺳﺑﻘﯾﺔ ﻟﺳﻛﺎن ھذه اﻟﻣﻧﺎطق ﻓﻲ اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﺗﻔوﯾت أراﺿﻲ‬
‫اﻟدوﻟﺔ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ ﺿﻣن ﺧطط ﺗﻧﻣوﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﺗﺻﺎﻣﯾم إﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ؛‬
‫‪ ‬دﻋم اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ ﻗﺻد ﺗﻘوﯾﺔ اﻟﺣوار ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﻣﺣﻠﻲ ﺑﯾن اﻹدارة ﻣن ﺟﮭﺔ‬
‫واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻘروﯾﺔ وذوي ﺣﻘوق اﻹﻧﺗﻔﺎع واﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ ﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى ﻣﻊ اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﻛوﯾﻧﮭم‬
‫وﺗﺣﺳﯾﺳﮭم ﺑﻣﻔﮭوم اﻟﺷراﻛﺔ واﻟﺗﺷﺎرك‪ ،‬وﺗﺧوﯾﻠﮭم ﺻﻼﺣﯾﺎت ﻓﻲ إطﺎر ﺑراﻣﺞ ﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﺗﺷﻣل اﺳﺗﻐﻼل‬
‫اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺷﺑﮫ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻣﺟﺎورة ﻟﮭﺎ؛‬
‫‪ ‬ﺗﺷﺟﯾﻊ وﺗدﻋﯾم اﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺗﺣدﯾث ﻣﺣﺗوى اﻟﺗﻛوﯾن وﺗﻛﯾﯾﻔﮫ ﻣﻊ اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﺟدﯾدة‬
‫ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗدﯾﻣﺔ واﻟﺷراﻛﺔ واﻻﻧﻔﺗﺎح ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ ،‬وﻣﻼ َءﻣﺗﮫ ﻣﻊ ﻣﺗطﻠﺑﺎت ﺳوق‬
‫اﻟﺷﻐل‪ ،‬اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻣﺳﺗﻣر ﻟﺗﻛوﯾن اﻷطر واﻟﻣﮭﻧﯾﯾن واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت واﻟﻌﻣﺎل ﻟﺗﻣﻛﯾﻧﮭم ﻣن اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺟدات‪ .‬وﻛذﻟك ﺗﻛﺛﯾف اﻟﺑﺣث اﻟﻐﺎﺑوي ﺑدﻋم اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ وﺗﻧوﯾﻊ ﻣﺻﺎدر ﺗﻣوﯾل اﻟﺑراﻣﺞ ﻓﻲ‬
‫إطﺎر ﺗﻌﺎﻗدي ﻣﻊ إﺷراك اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد اﻟﺑراﻣﺞ وﺗﻣوﯾﻠﮭﺎ وﺗﺗﺑﻊ إﻧﺟﺎزھﺎ؛‬

‫‪ -‬دارت ﺑﺎﻟﻠﺟﻧﺗﯾن ﻣﻧﺎﻗﺷﺎت وﺗدﺧﻼت ﺑﻠﻎ ﻣﺟﻣوﻋﮭﺎ ‪ 120‬ﺗدﺧﻼً‪ ،‬اﺗﺳم ﺟﻠﮭﺎ ﺑﺎﻟﺟدﯾﺔ واﻟدﻗﺔ واﻟﺗﻧوع وﺳﺎھﻣت ﻓﻲ إﻏﻧﺎء اﻟﺣوار ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺔ‪.‬‬
‫‪1032‬‬
‫‪1033‬‬
‫‪" -‬أﺷﻐﺎل اﻟﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺔ"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.98-97 :‬‬
‫‪1034‬‬
‫‪ -‬ھﻧﺎك ﺑﻌض اﻟطروﺣﺎت ﺳﺎرت ﻓﻲ أﻧﮫ ﻗد ﺗم ﻓﻌﻼ إﺣداث ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑظﮭﯾر ﺷرﯾف أواﺧر اﻟﺗﺳﻌﯾﻧﺎت وﺗم ﺗﻌﻠﯾق أﻧﺷطﺗﮭﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد‬
‫دون أن ﺗﺧرج إﻟﻰ اﻟوﺟود‪ ،‬ﻏﯾر أﻧﮫ ﺗﻌذر ﻋﻠﯾﻧﺎ اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺻدﻗﯾﺔ ھذا اﻟطرح ﻣن ﻋدﻣﮫ‪.‬‬

‫‪412‬‬
‫‪ ‬ﺗدﻋﯾم اﻟﺗﺄطﯾر اﻟﻌﻣﻠﻲ واﻟﺗﻘﻧﻲ ﻋﺑر ﺗﻌزﯾز اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ وﺗﺣﺳﯾن ظروف اﻟﻌﻣل ﻣﻊ‬
‫ﺧﻠق ﻣؤﺳﺳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻧظراً ﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ اﻟﺣِرﻓﺔ ورد اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻟﮭم وﻣراﺟﻌﺔ‬
‫اﻟﻧظﺎم اﻟﺧﺎص ﺑﮭذه اﻟﻔﺋﺔ ﻣن اﻟﻣوظﻔﯾن؛‬
‫‪ ‬دﻋ م أﺳﺎﻟﯾب وطرق اﻟﺗواﺻل ﻓﻲ إطﺎر اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﺣﺳﯾس واﻟﺗﻌﻣﯾم واﻹرﺷﺎد‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻟوزارات اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ واﻟﻐرف اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ واﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﻣﮭﻧﯾﺔ واﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﯾر‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻋﺑر إدﻣﺎج اﻟﺗرﺑﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﺑﺎﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻧظﯾم أوراش ﺳﻧوﯾﺔ ﺗطوﻋﯾﺔ ﻟﻠﺗﺷﺟﯾر وﺗﻌﺑﺋﺔ‬
‫ﺟﻣﯾﻊ وﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم ﻟﺗﺣﺳﯾس اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﺑﺄھﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺔ وﺿرورة اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ؛‬
‫‪ ‬إﺣداث ﺧﻼﯾﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾدﯾن اﻟﻣﺣﻠﻲ واﻟﻣرﻛزي ﻟﺗﻛﺛﯾف اﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت واﻟﺳﻛﺎن‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن‪.‬‬
‫إذا ﻛﺎﻧت ﻛل ھذه اﻟﺗوﺻﯾﺎت 'ھﻣت اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ُﺗ َؤﻣن ﻣﺳﺗﻘﺑل اﻟﺛروات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫وﺗﺿﻣن ﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ اﻟﻣﺳﺗدﯾﻣﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ودور وﻣﺳؤوﻟﯾﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫واﻟﺳﻛﺎن‪ ،‬وإﻧﻌﺎش اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻌﻧﺎﯾﺔ ﺑﺎﻟﻌﻧﺻر اﻟﺑﺷري اﻟﻌﺎﻣل واﻟﺗﺷرﯾﻊ وﻛذا اﻟﺗﺣﺳﯾس‬
‫واﻟﺗوﻋﯾﺔ واﻟﺗﻌﻣﯾم واﻹرﺷﺎد'‪ ،1035‬ﻓﺎﻟﻣﻼﺣظ أﻧﮫ إذا ﻣﺎ اﺳﺗﺛﻧﯾﻧﺎ ﺗﻧﻔﯾذ ﺑﻌض اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋن أﺷﻐﺎل‬
‫ھذه اﻟﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺟرى ﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ ﺑﺷﻛل ﺗدرﯾﺟﻲ‪ ،‬ﻛﺈﻋﻣﺎل ﻣﺑدأ اﻟﺗﻌﺎﻗد )ﻋﻘود اﻟﺑراﻣﺞ( ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ إﺣداث ﻣؤﺳﺳﺔ ﻟﻸﻋﻣﺎل اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ ﻟﻔﺎﺋدة ﻣوظﻔﻲ ﻗطﺎع اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫)ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون ﻣﻌروض ﻋﻠﻰ أﻧظﺎر اﻟﺑرﻟﻣﺎن( وﺗﺣﺳﯾن ظروف اﻟﻌﻣل وﺗﺣدﯾث اﻹدارة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫ﺑﺎﻗﻲ اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﮭﻣﺔ ﻻ ﺗزال ﻣطروﺣﺔ ﺗﻧﺗظر ﺗﻌﻣﯾق اﻟﻧﻘﺎش ﺣوﻟﮭﺎ وإﺧراﺟﮭﺎ إﻟﻰ ﺣﯾز اﻟوﺟود واﻟﺗﻲ‬
‫ﺳﺑق ﻟﻧﺎ أن أﺛرﻧﺎھﺎ ﻓﻲ ﻣﺣﺎور ﺳﺎﺑﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻛﺗﺳﻲ ﻋﻧﺻر اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل‪ ،‬ﻛﺈﺣداث ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ "وﻛﺎﻟﺔ‬
‫وطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ" ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟو ﺻﺎﯾﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي وﻣراﺟﻌﺔ اﻟﻧظﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﻣوظﻔﯾن‬
‫اﻟﻌﻠﻣﯾﯾن واﻟﺗﻘﻧﯾﯾن ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗوﻓﯾر اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣوظف )ة( اﻟﻐﺎﺑوي )ة( وﻣراﺟﻌﺔ ِﻣﻧظﺎم‬
‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﻣﺎ ﯾﻧﺳﺟم ﻣﻊ اﻟﺗﻘﺳﯾم اﻹداري ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ واﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋن اﻟﮭﯾﺋﺎت واﻟ ُﻣﻧﺗدﯾﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ‬
‫ﺷﻛﻠت اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣﺣور ﻗﻣﺔ ﻟﺟﻧﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗدﯾﻣﺔ "ﻣؤﺗﻣر‬
‫ھﯾﺋﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺣول اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ واﻟﻐﺎﺑﺔ" )‪ (CNUED‬ﻓﻲ اﻟﻔﺻل ‪ 11‬ﻣن اﻟﻣذﻛرة رﻗم ‪ 21‬اﻟﺗﻲ‬
‫اﺗﺧذت ﺗﺳﻣﯾﺔ "ﻗﻣﺔ اﻷرض" اﻟﺗﻲ اﺣﺗﺿﻧﺗﮭﺎ ﻣدﯾﻧﺔ رﯾودي ﺟﺎﻧﯾرو اﻟﺑرازﯾﻠﯾﺔ ﻓﻲ ﯾوﻧﯾو ‪ 10361992‬ﻟوﻋﻲ‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟدوﻟﻲ ﻗﺎطﺑﺔ ﺑﺎﻟدور اﻟﻛﺑﯾر واﻟﻣﮭم اﻟذي ﺗﻠﻌﺑﮫ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻷرض واﻟﺑﯾﺋﺔ وﺗﺣﻘﯾق‬

‫‪1035‬‬
‫‪" -‬أﺷﻐﺎل اﻟﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺔ"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.97 :‬‬
‫‪1036‬‬
‫‪ -‬ﻧظﻣت ھذه اﻟﻘﻣﺔ اﻷﻣﻣﯾﺔ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﺗوﺻﯾﺔ ﺗﺿﻣﻧﮭﺎ ﻗرار ﻟﮭﯾﺋﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة رﻗم ‪ 44/228‬ﺻﺎدر ﺳﻧﺔ ‪ 1989‬وﺑﻌدﻣﺎ أﺑدت اﻟدول اﻟﺳﺑﻊ‬
‫اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ ﻓﻲ اﺟﺗﻣﺎﻋﮭﺎ اﻟﻣﻧﻌﻘد ﺑﮭﯾوﺳﺗن اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 1990‬ﻣواﻓﻘﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺗوﻗﯾﻊ ﻣﻌﺎھدة دوﻟﯾﺔ ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺔ ﺑﻣﺑﺎدرة ﻣن أﻟﻣﺎﻧﯾﺎ واﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة‬
‫اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ‪.‬‬

‫‪413‬‬
‫اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺣظﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﻘﺳط واﻓر ﻣن اﻟﻧﻘﺎش ﺧﻼل اﻟدورة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣ م اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻸﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ ﺑروﻣﺎ اﻹﯾطﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﻧﻌﻘدة ﻓﻲ اﻟﻔﺗرة ‪ 15-13‬ﻣﺎرس ‪1995‬‬
‫وﻛذﻟك ﺧﻼل اﺟﺗﻣﺎع اﻟوزراء اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑروﻣﺎ ﯾوﻣﻲ ‪ 16‬و‪ 17‬ﻣﺎرس ‪ 1995‬وﺧﻼل اﻧﻌﻘﺎد‬
‫اﻟدورة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﻟﻠﺟﻧﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗدﯾﻣﺔ ﺑﻧﯾوﯾورك اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﺗرة ‪ 28 -11‬أﺑرﯾل‬
‫‪.1995‬‬
‫وﺑﺎﻟﻧظر ﻟﻸھﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣظﻰ ﺑﮭﺎ اﻟﻐﺎﺑﺔ ﻟدى اﻟﻣُﻧﺗظم اﻟدوﻟﻲ وﺿرورة اﻻﻋﺗﻧﺎء ﺑﮭﺎ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر اﻹﻧﺳﺎن‬
‫ُﺟزء ﻻ ﯾﺗﺟزأ ﻣن اﻟطﺑﯾﻌﺔ‪ ،‬ﻓﻘد ﺗم وﺿﻊ ﻋدة آﻟﯾﺎت ﺣﻣﺎﺋﯾﺔ وإﺣداث ﺗﻛﺗﻼت ذات ﺑُﻌد دوﻟﻲ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻐﺎﺑﺔ‪،‬‬
‫ﻣن ﻗﺑﯾل "اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ" اﻟﺗﻲ ﺻدرت ﻋن ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ‬
‫)‪ (PNUE‬ﺳﻧﺔ ‪ 1980‬واﻟﻣﻌﺎھدة اﻟدوﻟﯾﺔ ﺣول اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 1992‬واﻻﺗﺣﺎد اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ )‪ (UICN‬واﻟﺻﻧدوق اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﻠﺣﯾﺎة اﻟﺑرﯾﺔ )‪ .(WWF‬وﻣن ﺑﯾن اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ ذات‬
‫اﻷھﻣﯾﺔ اﻟ ُﻛﺑرى ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوي ‪ ،‬إذا ﻣﺎ اﺳﺗﺛﻧﯾﻧﺎ ﻣﻧﮭﺎ ﺗﻠك اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻻﺗﺣﺎد‬
‫اﻷوروﺑﻲ‪ ،1037‬ﻧﺟد ﻣﺎ ﺻدر ﻣن ﺗوﺻﯾﺎت ﺗوﺟﯾﮭﯾﺔ ﻋن ھﯾﺋﺎت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ وﻋن اﻟﻣﻧظﻣﺎت‬
‫اﻟدوﻟﯾﺔ )اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ( وﻣﺎ ﺻدر ﻛذﻟك ﻋن اﻟﻣُﻧﺗدﯾﺎت واﻟﻠﻘﺎءات اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ )اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ(‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺗﻧﻔﯾذ ﺗوﺻﯾﺎت ھﯾﺋﺎت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ‬
‫ﺑﻐض اﻟﻧظر ﻋن اﻟﺧﻠﻔﯾﺎت اﻹﯾدﯾوﻟوﺟﯾﺔ واﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﺧﻔﯾﺔ ﻟﻸطراف اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﻧﺑﻐﻲ ﻟﻧﺎ‬
‫ﺑﺄي ﺣﺎل ﻣن اﻷﺣوال وﻣﮭﻣﺎ ﻛﺎﻧت اﻟظروف اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟطﺎﻏﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻼد اﻟﺗﻘﻠﯾل واﻻﻧﺗﻘﺎص ﻣن ﺣﺟم‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻣﻧﺟزة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ واﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ ﻣن أﺟل‬
‫ﺗرﻗﯾﺔ ھذا اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺣﯾوي وﺗطوﯾره‪ .‬وﻗد ذھﺑت ﺗﻘﺎرﯾر رﺳﻣﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﺄﻛﯾد ﻣن ﻛون " ُﯾﺳﺎﻋد ﻧظﺎم اﻷﻣم‬
‫اﻟﻣﺗﺣدة ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻔرﻗﺎء اﻟوطﻧﯾﯾن ﻣن أﺟل ﺿﻣﺎن إدﻣﺎج ﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣؤﺗﻣرات اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ ﻓﻲ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت‪،‬‬
‫واﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت واﻟﺑراﻣﺞ‪ ،‬ﺳواء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ أو اﻟﻣﺣﻠﻲ‪ ،‬وﻣن أﺟل اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﻘررة ﻋﻧد ﺗﻧظﯾم ھذه اﻟﺗظﺎھرات اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗﺗطور ﺗدﺧﻼت ﻣﺧﺗﻠف وﻛﺎﻻت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‬
‫ﺑﺎﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ اﻷوﻟوﯾﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺳﻛﺎن واﻟﺻﺣﺔ واﻟﺗﻌﻠﯾم واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺣﻘوق‬
‫واﻟﺣﻛﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻛذﻟك ﻋﻠﻰ ﺿﻣﺎن ﺗﻧﺳﯾق ھذه اﻟﺗدﺧﻼت ﻣﻊ اﻟﻔرﻗﺎء اﻟوطﻧﯾﯾن ﻣﻌﺗﻣدة ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎرﺑﺔ‬
‫ﻣﻧدﻣﺟﺔ"‪.1038‬‬
‫وﻟﻘد "أﺗﺎﺣت ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﻌﺎھدات اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﺻﺎدرة ﻋن ﻗﻣﺔ "رﯾو دي ﺟﺎﻧﯾرو" ﺧﺻوﺻﺎ اﻟﻣﻌﺎھدات‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر واﻟﻣﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ﻟﻠﻣﻐرب‬

‫‪1037‬‬
‫‪ -‬ﺳﺑق ﻟﻧﺎ ﺗﻧﺎوﻟﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺣﺎور ﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﺣﯾث دﻋﺎ اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ ﻓﻲ ﻛﺛﯾر ﻣن اﻷﺣﯾﺎن اﻟﻣﻐرب إﻟﻰ ﺿرورة إﯾﺟﺎد ﺻﯾﻎ ﺟدﯾدة ﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب أﺧذا ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺳﻛﺎن وﻣﺳﺗواھم اﻟﻣﻌﯾﺷﻲ وﺗﺟدﯾد اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻓﻲ ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ اﺳﺗﻐﻼل‬
‫وﺗﺛﻣﯾن اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ وإﻟﻰ ﺗﻌزﯾز وﺗﻧظﯾم ھذه اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﺑﺷﻛل أﻓﺿل ﻣن أﺟل ﺿﻣﺎن ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻣواﺟﮭﺔ اﻟﺗﺣدﯾﺎت‬
‫اﻟﺟدﯾدة اﻟﺗﻲ ﺗطرﺣﮭﺎ اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪1038‬‬
‫‪" -‬ﺗﻘرﯾر اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ ‪ – 2005‬اﻟﻧﺳﺎء ودﯾﻧﺎﻣﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.42 :‬‬

‫‪414‬‬
‫ﻓرﺻﺔ اﻻﻧﺧراط ﻓﻲ ھذه اﻟدﯾﻧﺎﻣﯾﺔ وﺑﻠورة ﺑراﻣﺟﮫ وﻣﻘﺎرﺑﺎﺗﮫ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺿﻣﺎر‪ .‬وﯾﻧدرج‪ ،‬ﻓﻲ ھذا‬
‫اﻟﺳﯾﺎق‪ ،‬اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر وﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣل ﺣول اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ ووﺿﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل‬
‫وطﻧﻲ ﺣول اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ دﻓﻌت‪ ،‬ﺗﻠك اﻟﻣﻌﺎھدات‪ ،‬اﻟﻣﻐرب إﻟﻰ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ آﻟﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻧظﯾﻔﺔ‪ ،‬ﻧﺗﯾﺟﺔ‬
‫ﻻﻧﺧراطﮫ ﺳﻧﺔ ‪ 2002‬ﻓﻲ ﺑروﺗوﻛول ِﻛ ُﯾ وطو‪ ...‬وﻛل ذﻟك ھذا ﯾﻧم ﻋن إدراك أﻓﺿل ﻟﻠﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺑﻼد‪ ،‬وﯾﺗﯾﺢ أﺟوﺑﺔ واﻋدة‪ ،‬وإن ﻛﺎﻧت ﻣﺎ ﺗزال ﻣُرﺗﮭﻧﺔ ﺑدرﺟﺔ اﻟﺗزام وﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺗﺣوﯾل‬
‫ھذه اﻟﻣﻣﻛﻧﺎت إﻟﻰ ﺑراﻣﺞ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻣﻠﻣوﺳﺔ"‪.1039‬‬
‫أ‪ -‬ﺗوﺻﯾﺎت ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ »اﻟﻔﺎو ‪:«FAO -‬‬
‫ﺗﻌﺗﺑر ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻸﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﻓﻲ إطﺎر ﺧطﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻌﺎم‬
‫‪1040‬‬
‫واﺗﻔﺎق ﺑﺎرﯾس ﺑﺷﺄن ﺗﻐﯾّر اﻟﻣﻧﺎخ‪ ،‬ھﻧﺎك ﺣﺎﺟﺔ ﻣﻠﺣﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﻌﺟﯾل ﺑﺈﺣراز ﺗﻘدم ﻧﺣو ﺗﺣﻘﯾق‬ ‫‪2030‬‬
‫اﻟزراﻋﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ واﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ واﻹدارة اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وﻋﻠﻰ أن ﻣﺛل ھذا اﻟﺗﻘدم ﺳﯾﻛون ھﺎﻣﺎ ً ﻓﻲ‬
‫ﺗﺣﻘﯾق اﻟﮭدﻓﯾن ‪ 2‬و‪ 15‬ﻣن أھداف اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ واﻟﻣﺎدة ‪ 5‬ﻣن اﺗﻔﺎق ﺑﺎرﯾس‪ ،‬وﻛذﻟك اﻷھداف‬
‫اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺧﻣﺳﺔ اﻟواردة ﻓﻲ اﻹطﺎر اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ ﻟﮭذه اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪.2013‬‬
‫ﻓﺣﺳب ﺧطﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻌﺎم ‪ 2030‬ﻓﺈن »ﻟﻛل دوﻟﺔ ﺳﯾﺎدة داﺋﻣﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ُﺗﻣﺎرﺳﮭﺎ ﺑﺣرﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻛل ﺛرواﺗﮭﺎ وﻣواردھﺎ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وأﻧﺷطﺗﮭﺎ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ«‪ .‬ﺑﺣﯾث ﯾﻧﺑﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﻛل ﺣﻛوﻣﺔ أن ﺗﻘرر ُﺳﺑل‬
‫إدﻣﺎج ھذه اﻟﻐﺎﯾﺎت اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ اﻟطﻣوﺣﺔ ﺿﻣن ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺧطﯾط واﻟﺳﯾﺎﺳﺎت واﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬وأن‬
‫ﺟﻣﯾﻊ أھداف اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ وﻏﺎﯾﺎﺗﮭﺎ »ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ وﻏﯾر ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺟزﺋﺔ‪ «1041‬وﻟذﻟك آﺛﺎر ﺣﺎﺳﻣﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫وﺿﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت ﺑﺳﺑب أوﺟﮫ اﻟﺗراﺑط ﺑﯾن اﻟﮭدﻓﯾن ‪ 2‬و ‪ ،15‬وأﯾﺿﺎً ﺑﺳﺑب ﺿرورة إﺣراز ﺗﻘدم ﻧﺣو ﻋدة‬
‫أھداف أﺧرى ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟزراﻋﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ واﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ واﻹدارة اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪.1042‬‬
‫إن ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻸﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ ﺗﺄﺧذ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﮭﺎ اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋن ﺳؤال ﺟوھري ھو‬
‫»ﻏﺎﺑﺎت وأﺷﺟﺎر‪ :‬ﻟﻣن وﻟﻣﺎذا؟«‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﻧﺻب اھﺗﻣﺎﻣﮭﺎ اﻷﺳﺎﺳﻲ "ھو اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﺳﯾن ﻣﺳﺗدﯾم‬
‫ﻟﻣﺳﺗوى ﻋﯾش اﻷﺟﯾﺎل اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻹرث اﻟﻐﺎﺑوي وﻋﻠﻰ ﻣؤھﻼﺗﮫ ﻗﺻد ﺗﻠﺑﯾﺔ ﻣﺗطﻠﺑﺎت‬
‫اﻷﺟﯾﺎل اﻟﻘﺎدﻣﺔ ووﺿﻊ اﻟﻣؤھﻼت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺗوازن دﯾﻧﺎﻣﯾﻛﻲ ﻣﺎ ﺑﯾن اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺑﺎﻗﻲ اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﯾن‬
‫ﻟﻸراﺿﻲ‪ ،‬ﻣﻊ ﻟزوﻣﯾﺔ ﺗﺣدﯾد دﻗﯾق ﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن اﻷﺳﺎﺳﯾﯾن ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗدﺑﯾر اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬واﻟﺗوﻓﯾق‬
‫ﺑﯾن ﻣﺻﺎﻟﺢ ھؤﻻء اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن اﻟﺗﻲ ﺗﻛون أﺣﯾﺎﻧﺎ ﻣﺗﻧﺎﻓﺳﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻣﺳﻠﺳل ﺗﺷﺎرﻛﻲ ﯾﺿﻣن ﺣرﯾﺔ اﻟﻣُﺷورة‪.‬‬

‫‪1039‬‬
‫‪" -‬ﺗﻘرﯾر ‪ 50‬ﺳﻧﺔ ﻣن اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ وآﻓﺎق ﺳﻧﺔ ‪ ،"2025‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.162 :‬‬
‫‪ -‬ھﻲ ﺧطﺔ أﻣﻣﯾﺔ ُﺗ َ‬
‫‪1040‬‬
‫ﻌرف ﺑـ"أھداف اﻷﻟﻔﯾﺔ ﻣن أﺟل اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻓﻲ أﻓق ﺳﻧﺔ ‪ "2030‬وھﻲ ﺛﻣﺎﻧﯾﺔ‪ :‬اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘر اﻟﻣدﻗﻊ واﻟﺟوع؛ ﺗﺣﻘﯾق ﺗﻌﻣﯾم‬
‫اﻟﺗﻌﻠﯾم اﻻﺑﺗداﺋﻲ؛ ﺗﻌزﯾز اﻟﻣﺳﺎواة ﺑﯾن اﻟﺟﻧﺳﯾن؛ ﺗﺧﻔﯾض ﻣﻌدل وﻓﯾﺎت اﻷطﻔﺎل؛ ﺗﺣﺳﯾن اﻟﺻﺣﺔ اﻹﻧﺟﺎﺑﯾﺔ؛ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﻓﯾروس ﻧﻘص اﻟﻣﻧﺎﻋﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ ‪/‬‬
‫اﻟﺳﯾدا واﻟﻣﻼرﯾﺎ وﻏﯾرھﻣﺎ ﻣن اﻷﻣراض؛ ﺿﻣﺎن اﻻﺳﺗداﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ؛ إﻗﺎﻣﺔ ﺷراﻛﺔ ﻋﺎﻟﻣﯾﺔ ﻣن أﺟل اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘرﯾر "ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم ‪ -2016‬اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟزراﻋﺔ‪ :‬إﺳﺗﺧدام اﻷراﺿﻲ‪ ،‬اﻟﺗﺣدﯾﺎت واﻟﻔُرص"‪ ،‬ﺳﻠﺳﻠﺔ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﯾﺔ‬
‫‪1041‬‬

‫واﻟزراﻋﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬ﻣﻧﺷورات ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬روﻣﺎ ‪ -‬إﯾطﺎﻟﯾﺎ‪ ،‬إﺻدار ‪ ،2016‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.91 :‬‬
‫‪ -‬ﻣﺛﻼً‪ ،‬ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﺳﺎواة ﺑﯾن اﻟﺟﻧﺳﯾن )اﻟﮭدف ‪ (5‬واﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻣﺳﺗدام )اﻟﮭدف ‪ (8‬وﻣﺟﺗﻣﻌﺎت ﺳﻠﻣﯾﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟدﯾﮭﺎ ﻣؤﺳﺳﺎت ﺧﺎﺿﻌﺔ‬
‫‪1042‬‬

‫ﻟﻠﻣﺳﺎءﻟﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺟﻣﯾﻊ )اﻟﮭدف ‪ ،(16‬ﻓﻛﻠﮭﺎ أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻹﯾﺟﺎد إطﺎر ﻛﻠﻲ ﺿروري ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﮭدﻓﯾن ‪ 2‬و‪ 15‬ﻣن ﺧطﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻌﺎم ‪.2030‬‬

‫‪415‬‬
‫ﻣﻊ اﺳﺗﺣﺿﺎر أن اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻻ ﺗﻧﻘص ﺑﺄي ﺣﺎل ﻣن اﻷﺣوال ﻣن اﻷھﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻠدور اﻹﻧﺗﺎﺟﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت"‪.1043‬‬
‫وﺗﺑﻌﺎ ﻟﮭذا ﻻﺣظت ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣﻣﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل دراﺳﺗﮭﺎ ﻟﺣﺎﻟﺔ ﺑﻌض اﻟﺑﻠدان‪ ،‬ﻣن ﺿﻣﻧﮭﺎ‬
‫اﻟﻣﻐرب‪ ،1044‬ﺑﺄن ﺗﺣوﯾل أراﺿﻲ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬إﻟﻰ اﻻﺳﺗﺧدام اﻟزراﻋﻲ اﻟداﻓﻊ اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻹزاﻟﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪،‬‬
‫واﻟزراﻋﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ اﻟواﺳﻌﺔ اﻟﻧطﺎق ﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋن ﺛﻠث إزاﻟﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ أﻓرﯾﻘﯾﺎ‪ .‬وأن اﻟﻌواﻣل اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗؤﺛر ﻋﻠﻰ ﺗﺣوﯾل اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺗﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ "اﻟﻧﻣو اﻟﺳﻛﺎﻧﻲ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟزراﻋﯾﺔ وﺣﯾﺎزة اﻷراﺿﻲ وإدارة‬
‫ﺗﻐﯾّر اﺳﺗﺧدام اﻷراﺿﻲ‪ .‬وﻗد زاد ﻋدد ﺳﻛﺎن اﻟﻌﺎﻟم ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 37‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣﻧذ ﻋﺎم ‪ ،1990‬وزاد اﺳﺗﮭﻼك‬
‫اﻷﻏذﯾﺔ ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ‪ .‬وﺳﯾﺳﺗﻣر اﺳﺗﮭﻼك اﻷﻏذﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗزاﯾد ﻣﻊ ﻧﻣو اﻟﺳﻛﺎن وأﯾﺿﺎً ﻣﻊ ﺗﻐﯾّر‬
‫أﻧﻣﺎط اﺳﺗﮭﻼك اﻷﻏذﯾﺔ‪ ،‬وﻣن اﻟﻣﺣﺗﻣل ﻛذﻟك أن ﯾزﯾد اﻟطﻠب ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ ﻹﻧﺗﺎج ﻣﻧﺗﺟﺎت أﺧرى ﻣﺛل‬
‫أﻧواع اﻟوﻗود اﻟﺣﯾوي‪ .‬وﯾرﺗﺑط اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ ﺑﺗزاﯾد ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ھو اﻟﺣﺎل أﯾﺿﺎً‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺗﻌرض اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟﻠﻣﺧﺎطر‪ ،‬ذﻟك أن اﻟزراﻋﺔ ﻓﻲ ﺑﻠدان اﻟﺷرﯾﺣﺔ اﻟدﻧﯾﺎ ﻣن ﻓﺋﺔ اﻟدﺧل اﻟﻣﺗوﺳط‬
‫ﺗﺗطور ﻓﻲ ﻛﺛﯾر ﻣن اﻷﺣﯾﺎن اﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺑﻠدان اﻟﻣرﺗﻔﻌﺔ اﻟدﺧل"‪.1045‬‬
‫ﻛذﻟك ﻓﺈن "اﺧﺗﯾﺎر اﻷدوات اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻟدﻋم ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت أﻣر ﺣﯾوي‪ .‬ﻓﻣﺛﻼً‪ ،‬إذا ﻛﺎﻧت اﻟزراﻋﺔ‬
‫اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ اﻟواﺳﻌﺔ اﻟﻧطﺎق اﻟداﻓﻊ اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻟﺗﻐ ﱡﯾر اﺳﺗﺧدام اﻷراﺿﻲ‪ ،‬ﻓﺈن اﻷدوات اﻟﺳﯾﺎﺳﺎﺗﯾﺔ اﻟﮭﺎﻣﺔ ﺗﺷﻣل‬
‫اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻔ ﱡﻌﺎﻟﺔ ﻟﺗﻧظﯾم ﺗﻐﯾﯾر اﺳﺗﺧدام اﻷراﺿﻲ‪ ،‬ﻣﺛل اﺳﺗﺧدام ﺗﻘﯾﯾﻣﺎت اﻷﺛر اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬ﻟﺿﻣﺎن‬
‫اﻟﺗﻐﯾﯾر إﻟﻰ إزاﻟﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻏﯾر ﻣرﻏوب ﻓﯾﮭﺎ ‪.‬وﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ أﺧرى‪ ،‬ﻗد ﺗﺷﻣل أدوات‬ ‫ِ‬ ‫أﻻ ﯾؤدي ﻣﺛل ھذا‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻛون زراﻋﺔ اﻟﻛﻔﺎف اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟداﻓﻊ اﻟرﺋﯾﺳﻲ‪ ،‬ﺗداﺑﯾر أوﺳﻊ ﻧطﺎﻗﺎ ً ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻔﻘر‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب‬
‫اﺗﺧﺎذ إﺟراءات ﻟﺗﺣﺳﯾن ﻣﻣﺎرﺳﺎت اﺳﺗﺧدام اﻷراﺿﻲ اﻟزراﻋﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وأﺧرى ﻏﯾرھﺎ‪ .‬وﻓﻲ ﺑﻌض ُﺑﻠدان‬
‫دراﺳﺎت اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺳﺎﻋد ﺗﺣﻠﯾل أﺳﺑﺎب إزاﻟﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ ﺗﻧوﯾر ﺗﺻﻣﯾم اﻷدوات اﻟﺳﯾﺎﺳﺎﺗﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ"‪.1046‬‬
‫ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ وإن ﻛﺎﻧت ﻗد أﻋﺎدت ﺗﺄﻛﯾد ﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ ﺗﻘرﯾرھﺎ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2015‬ﺑﺈدراج‬
‫اﻟﻣﻐرب ﻓﻲ ﺗﻘرﯾرھﺎ اﻟﺻﺎدر ﺳﻧﺔ ‪ 2018‬ﺿﻣن اﻟﺑﻠدان اﻟﺗﻲ ﯾﺗم ﻓﯾﮭﺎ إدارة ‪ 100‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﻟﻠﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺑﺔ‪ ،1047‬ﻓﺈﻧﮭﺎ ﻟم ُﺗﺛﻧﻲ ﻛﺛﯾرا ﻓﻲ ﺗﻘرﯾرھﺎ ﺣول ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم ﻟﻌﺎم ‪ 2016‬ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺟﮭودات اﻟﻣﺑذوﻟﺔ ﻣن ﻟدن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺑﺎﻟﻌﺑﺎرة اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪ ":‬ﯾُظﮭر‬
‫أﻧﮫ ﺑﺎﻹﻣﻛﺎن زﯾﺎدة اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ اﻟزراﻋﯾﺔ وﺗﻌزﯾز اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ ﺑﻣوازاة وﻗف اﻟﺗﺻﺣّ ر أو ﺣﺗﻰ ﻋﻛس‬

‫‪1043‬‬
‫‪ -‬م‪.‬ر‪ .‬دو‪ .‬ﻣوﻧﺗﺎﻟﻣﺑﯾر‪" ،‬ﻏﺎﺑﺎت وأﺷﺟﺎر‪ :‬ﻟﻣن وﻟﻣﺎذا؟ ﻋﻧﺎﺻر أﺟوﺑﺔ ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ وﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗدﯾﻣﺔ"‪" ،‬أﺷﻐﺎل اﻟﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺔ"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.20-17 :‬‬
‫‪1044‬‬
‫‪ -‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻛل ﻣن‪ :‬اﻟﺻﯾن‪ ،‬أوروﻏواي‪ ،‬أوزﺑﻛﺳﺗﺎن‪ ،‬إﯾران‪ ،‬ﺑﯾرو‪ ،‬ﺗﺎﯾﻠﻧد‪ ،‬ﺗرﻛﯾﺎ‪ ،‬ﺗوﻧس‪ ،‬ﺟورﺟﯾﺎ‪ ،‬ﺟﻧوب أﻓرﯾﻘﯾﺎ‪ ،‬ﺟﻣﮭورﯾﺔ اﻟدوﻣﯾﻧﯾك‪،‬‬
‫ﺷﯾﻠﻲ‪ ،‬ﻓﯾﺟﻲ‪ ،‬ﻓﯾﺗﻧﺎم‪ ،‬ﻏﺎﺑون‪ ،‬ﻏﺎﻧﺎ‪ ،‬ﻏﯾﺎﻧﺎ‪ ،‬ﻛوﺳﺗﺎرﯾﻛﺎ‪ ،‬ﺟﻣﮭورﯾﺔ ﻛورﯾﺎ‪ ،‬ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬ﻣﺎﻟﯾزﯾﺎ‪ ،‬اﻟﻣﻛﺳﯾك‪ ،‬اﻟﻛوﯾت‪ ،‬ﻣﺻر واﻟﮭﻧد‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘرﯾر "ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم ‪ -2016‬اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟزراﻋﺔ‪ :‬إﺳﺗﺧدام اﻷراﺿﻲ‪ ،‬اﻟﺗﺣدﯾﺎت واﻟﻔُرص"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.89 :‬‬
‫‪1045‬‬

‫ُ‬
‫‪ -‬ﺗﻘرﯾر "ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم ‪ -2016‬اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟزراﻋﺔ‪ :‬إﺳﺗﺧدام اﻷراﺿﻲ‪ ،‬اﻟﺗﺣدﯾﺎت واﻟﻔرص"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.89 :‬‬
‫‪1046‬‬
‫‪1047‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘرﯾر "ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم ‪ -2018‬اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟزراﻋﺔ‪ :‬ﻣﺳﺎرات اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻧﺣو ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ"‪ ،‬ﺳﻠﺳﻠﺔ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬ﻣﻧظﻣﺔ‬
‫اﻷﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬ﻣﻧﺷورات ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬روﻣﺎ ‪ -‬إﯾطﺎﻟﯾﺎ‪ ،‬إﺻدار ‪ ،2018‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.31 :‬‬

‫‪416‬‬
‫اﺗﺟﺎھﮫ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺳﻠﯾط اﻟﺿوء ”ﻋﻠﻰ اﻟﺟﮭود اﻟﻧﺎﺟﺣﺔ اﻟﺗﻲ ﺑذﻟﺗﮭﺎ ﻛ ّل ﻣن ﺗوﻧس وﺟورﺟﯾﺎ وﺷﯾﻠﻲ وﻏﺎﻣﺑﯾﺎ‬
‫وﻏﺎﻧﺎ وﻓﯾﺗﻧﺎم وﻛوﺳﺗﺎرﯾﻛﺎ“ ﻓﻲ ھذا اﻟﺻدد‪ .‬وﯾُﻌﺗﺑر اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﻣﺗﻛﺎﻣل ﻻﺳﺗﺧدام اﻷراﺿﻲ اﻟﻣدﺧل إﻟﻰ‬
‫ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗوازن ﺑﯾن أوﺟﮫ اﺳﺗﺧدام اﻷراﺿﻲ‪ ،‬ﻣدﻋوﻣﺎ ً ﺑﺎﻟﺻﻛوك اﻟﺻﺣﯾﺣﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺎت ﻟﺗﻌزﯾز‬
‫اﺳﺗداﻣﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟزراﻋﺔ"‪ .1048‬واﻟﻣﻼﺣظ أﻧﮫ إذا ﻛﺎﻧت ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣﻣﯾﺔ ﻗد ﺣددت "اﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ‬
‫ﺣرز ﻧﺣو‬
‫ﯾﻣﻛن اﺗﺧﺎذھﺎ ﻟزﯾﺎدة ﻣﺳﺎھﻣﺎت اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻷﺷﺟﺎر اﻟﻼزﻣﺔ ﻣن أﺟل ﺗﺳرﯾﻊ وﺗﯾرة اﻟﺗﻘدم اﻟ ُﻣ َ‬
‫ﺗﺣﻘﯾق أھداف اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ودﻋت ﺣﺎﻟﯾًﺎ إﻟﻰ اﺗﺧﺎذ ﺧطوات ﻟﻠﻌﻣل ﻣﻊ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﺑﻔﻌﺎﻟﯾﺔ أﻛﺑر‪،‬‬
‫وطﺎﻟﺑت ﺑﺗﺣوﯾل ﻗطﺎع اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻏﯾر اﻟرﺳﻣﻲ ﻣن أﺟل ﺗﺣﻘﯾق ﻣﻧﺎﻓﻊ اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﺑﯾﺋﯾﺔ أوﺳﻊ‬
‫ﻧطﺎ ًﻗﺎ"‪ ،1049‬ﻓﺈﻧﮭﺎ ﻗد أﻟﺣت ﻓﻲ اﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻷﺣﯾﺎن ﻋﻠﻰ ﺿرورة اﻟﺗﻌﺟﯾل ﻓﻲ اﻋﺗﻣﺎد وﺑﻠورة ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن‬
‫ﺗوﺻﯾﺎﺗﮭﺎ ﻟﺗﺣﺳﯾن وﺿﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﺑر اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ ﻏﺎﺑﺎت اﻟﻣﻐرب‪ ،‬ﻧﺟد ﻣن ﺿﻣﻧﮭﺎ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺗﺣﺳﯾن ﺣﻛﺎﻣﺔ وإدارة ﺗﻐ ﱡﯾر اﺳﺗﺧدام اﻷراﺿﻲ ﻋن طرﯾق ﺗﺣﺳﯾن اﻟﺗﻧﺳﯾق اﻟﺷﺎﻣل ﻟﻌدة‬
‫ﻗطﺎﻋﺎت ﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟزراﻋﺔ واﻷﻏذﯾﺔ واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وزﯾﺎدة اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟزراﻋﺔ واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺣﯾث‬
‫ﯾﻧﺑﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻌﺎم اﻟﻣﺑﺎﺷر ﻓﻲ ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﺷﺟﯾر ﻣﺛﻼً‪ ،‬أن ﯾﮭدف إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق ﻣﻧﺎﻓﻊ اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﺑﯾﺋﯾﺔ‬
‫أوﺳﻊ‪ ،‬ﻣﺛل ﺗﺧﻔﯾف ﺣدّة ﺗﻐ ﱡﯾر اﻟﻣﻧﺎخ وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﺗدھور اﻷراﺿﻲ وﯾﺣﺗﻣل أن ﯾﺄﺗﻲ اﻟﺗﻣوﯾل ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن‬
‫اﻟﻣﺻﺎدر‪ ،‬ﻣﺛل اﻟﺿراﺋب واﻟدﺧل ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﻣﻠوﻛﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ وآﻟﯾﺎت اﻟدﻓﻊ ﻣﻘﺎﺑل اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ وآﻟﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﺑﺎدرة اﻟﻣﻌززة ﻟﺧﻔض اﻻﻧﺑﻌﺎﺛﺎت اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن إزاﻟﺔ اﻷﺣراج وﺗدھور اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬وﺗﻌزﯾز اﻟزراﻋﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ واﻹدارة اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﺑﺄدوات ﺳﯾﺎﺳﺎﺗﯾﺔ‪ ،‬وإدﺧﺎل ﺗﺣﺳﯾﻧﺎت ﻋﻠﻰ ﺣﻘوق اﻟﺣﯾﺎزة واﻹطﺎر‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﺑﺣﯾث ﯾﻧﺑﻐﻲ أن ﯾوﻓر اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﯾﻘﯾن ﺑﺷﺄن ﺣﯾﺎزة اﻷرض واﻟﺣق ﻓﻲ اﺳﺗﺧدام اﻷراﺿﻲ‬
‫اﻟﺣرﺟﯾﺔ‪ ،1050‬ووﺟود ﻣؤﺳﺳﺎت ﻗوﯾﺔ وﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﺑﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺷراﻛﺎت ﺑﯾن‬
‫واﻟﻣوارد َ‬
‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻛوﺳﯾﻠﺔ ﻟﺗﻌزﯾز اﻹدارة اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻸراﺿﻲ‪ ،‬واﻻﺳﺗﺧدام‬
‫اﻟﻣﺗﻛﺎﻣل ﻟﻸراﺿﻲ وإدارة اﻟﻣواﻗﻊ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﺑﺗﺷﺟﯾﻊ اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺗﻌﺎون ﻓﻲ اﻟﺑﺣث واﻟﺗطوﯾر واﻹرﺷﺎد ﺑﯾن‬
‫ﻣﻌﺎھد اﻟﺑﺣوث اﻟزراﻋﯾﺔ وﻣﻌﺎھد اﻟﺑﺣوث اﻟﺣرﺟﯾﺔ وﻣن ﺧﻼل ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﻧﺗﺟﯾن ﻓﻲ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣزارع؛‬
‫‪ ‬اﻟﺷراﻛﺎت ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ واﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﺟزء رﺋﯾﺳﻲ ﻣن اﻟﺗرﺗﯾﺑﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺗطوﯾر ﻣﺑﺎدرات اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻣﺛل اﻟ ُﺧطط اﻟطوﻋﯾﺔ ﻹﺻدار اﻟﺷﮭﺎدات واﻟوﻗف‬
‫اﻻﺧﺗﯾﺎري ﻹزاﻟﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﺧدام ﺳﻼﺳل اﻟﺗورﯾد اﻟﻣﻠﺗزﻣﺔ ﺑﺎﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ إزاﻟﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻋﺑر ﺗﻌزﯾز‬
‫اﻟﺷراﻛﺎت ﺑﯾن ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص وﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ واﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ؛‬

‫‪ -‬ﺗﻘرﯾر "ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم ‪ -2016‬اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟزراﻋﺔ‪ :‬إﺳﺗﺧدام اﻷراﺿﻲ‪ ،‬اﻟﺗﺣدﯾﺎت واﻟﻔُرص"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﻐﻼف اﻟﺧﺎرﺟﻲ‪.‬‬
‫‪1048‬‬
‫‪1049‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘرﯾر "ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم ‪ -2018‬اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟزراﻋﺔ‪ :‬ﻣﺳﺎرات اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻧﺣو ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﻐﻼف اﻟﺧﺎرﺟﻲ‪.‬‬
‫‪1050‬‬
‫‪ -‬ﺗﺣدد »اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﯾﮭﯾﺔ اﻟطوﻋﯾﺔ ﺑﺷﺄن اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻟﺣﯾﺎزة اﻷراﺿﻲ وﻣﺻﺎﯾد اﻷﺳﻣﺎك واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﺳﯾﺎق اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ« ﻟﻣﻧظﻣﺔ‬
‫اﻷﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ اﻟﺻﺎدرة ﺳﻧﺔ ‪ 2012‬ﻣﻌﺎﯾﯾر ﻣﻘﺑوﻟﺔ دوﻟﯾﺎ ً ﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻟﺣﯾﺎزة اﻷراﺿﻲ وﺗوﻓر إطﺎراً ﻟﻠﺑﻠدان ﻓﻲ وﺿﻌﮭﺎ‬
‫ﻟﻼﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت واﻟﺳﯾﺎﺳﺎت واﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت واﻟﺑراﻣﺞ واﻷﻧﺷطﺔ‪.‬‬

‫‪417‬‬
 ‫‪ ‬اﻟﺗزام اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﺑﺿرورة ﺗﻧﻔﯾذ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻓ ﱠﻌﺎﻟﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺗﺑﻧﻲ ﻧﮭﺞ ﻣﺗﻌدد اﻟﺟواﻧب ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌدﯾد ﻣن أھداف اﺳﺗﺧداﻣﺎت اﻷراﺿﻲ واﻟﻣوارد‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌددة واﻟﺗﻲ ﺗﺛﺑت أھﻣﯾﺔ ﺗﺑﻧﻲ ﻧﮭﺞ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﻗﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ واﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﻛﯾف ﻣﻊ‬
‫اﻟظروف اﻟﻣﺗﻐﯾّرة‪ ،‬ﯾﺗﺿﻣن‪:1051‬‬
‫‪ -‬ﺗﻧﺳﯾق وﺿﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت وﺗﺧطﯾط اﺳﺗﺧدام اﻷراﺿﻲ؛‬
‫‪ -‬ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻓﻌّﺎﻟﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت؛‬
‫‪ -‬أﻣﻧﺎً ﻟﻠﺣﯾﺎزة أﻛﺑر؛‬
‫‪ -‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻗوﯾﺔ ﻣن اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗﺣﺳﯾن رﺻد إزاﻟﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت؛‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺎوﻧﺎً ﻣﺗﯾﻧﺎً ﻣﻊ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﺑﺎدرات اﻟطوﻋﯾﺔ؛‬
‫ﺻﻣﻣﺔ ﺗﺻﻣﯾﻣﺎً ﺟﯾدا وھﺎدﻓﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﺳﺗﺧدام أدوات ﻣﺎﻟﯾﺔ ُﻣ َ‬
‫‪ ‬ﺗﺑﻧﻲ ﻣواﻗف ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﺿﺣﺔ ﻟﻠﺟﻣﯾﻊ وإطﺎر ﺗﺷرﯾﻌﻲ وﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ ﻣﺑﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﻧظرة ﺗﺣﻔﯾزﯾﺔ‬
‫أﻛﺛر ﻣﻧﮭﺎ زﺟرﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻊ دﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺿﻣن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ ﻟﻠﺑﻼد‪1052‬؛‬
‫‪ ‬ﺿرورة أﺧذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﺳُﻠوﻛﺎت ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺗﺷﻛﯾﻼت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﻟﮭﺎ ﻣﺻﻠﺣﺔ ﻓﻲ اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻷﺷﺟﺎر‪ ،‬وأن ﺗﺷﺟﻊ اﻟﻣِﮭن اﻟﺗﻲ ﻟﮭﺎ ﺗﺄﺛﯾر إﯾﺟﺎﺑﻲ ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻣرارﯾﺔ‬
‫اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺿرورة ﺗﻌرف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف ﻣﺳﺗﻌﻣﻠﻲ اﻟﻐﺎﺑﺔ وﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت‬
‫واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﯾؤدﯾﮭﺎ اﻟﻘطﺎع وﻋﻠﻰ اﻟﺗﺷﻛﯾﻼت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرﺗﻛز ﻋﻠﻰ ھذه اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت واﻟﺧدﻣﺎت‬
‫ﻓﻲ ﻋﯾﺷﮭﺎ؛‬
‫‪ ‬ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت َﻣ ِرﻧﺔ ﺗﻔﺿل ﻛل ﻣﺎ ﻣن ﺷﺄﻧﮫ أن ﯾﮭدف إﻟﻰ ﺗﺣﺳﯾن‬
‫اﻟﻣﻧﺎﻓﻊ واﻟﺧدﻣﺎت ﻓﻲ إطﺎرات ﺑﯾﺋﯾﺔ واﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺳﻌﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻧﺣو ﺗﺣﻔﯾز ﺿﺑط اﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻧﺣو ﻣﻘﺎرﺑﺎت ﻣﻧﮭﺟﯾﺔ ﺗﺷﻣل‬
‫ﻣﺟﻣوع ﻣؤھﻼت اﻟﻐﺎﺑﺔ وﺗﺄﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﻣﺗزاﻣﻧﺔ ﻟﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﯾن ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫وﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﻘﺎطﻧﯾن داﺧل اﻟﻐﺎﺑﺔ واﻟﻣﺟﺎورﯾن ﻟﮭﺎ؛‬
‫اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﻟﻛون ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ُﺗؤﺛر‬
‫‪ ‬إﯾﻼء اھﺗﻣﺎم ﻛﺑﯾر إﻟﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ِ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﺻرﻓﺎت ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻣن اﻟﻘطﺎﻋﯾن اﻟﻌﺎم واﻟﺧﺎص وﻋﻠﻰ َﻣﻘدوراﺗﮭم اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫واﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻌﻘﻼﻧﻲ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ‪ ،‬ﻋﺑر وﺿﻊ ﻧظﺎم ﺿرﯾﺑﻲ ﺗﺷﺟﯾﻌﻲ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي؛‬

‫‪ -‬ﺗﻘرﯾر "ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم ‪ -2016‬اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟزراﻋﺔ‪ :‬إﺳﺗﺧدام اﻷراﺿﻲ‪ ،‬اﻟﺗﺣدﯾﺎت واﻟﻔُرص"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.91-90 :‬‬
‫‪1051‬‬
‫‪1052‬‬
‫‪" -‬أﺷﻐﺎل اﻟﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺔ"‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.96 :‬‬

‫‪418‬‬
‫‪ ‬إﺧﺿﺎع أﺛﻣﻧﺔ اﻟﻣواد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌرض واﻟطﻠب وﻟﻠﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﻟﺗوﺿﯾﺢ اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﻟﮭذه اﻟﻣواد و ﻣراﻗﺑﺔ اﻻﺧﺗﻼﻻت اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﻧﺗﺞ ﻋن اﻟﻔوارق ﻓﻲ اﻷﺛﻣﻧﺔ ﻟﻣواد أﺧرى ﻏﯾر ﻏﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺿرورة أن ُﺗﺄﻣن ھﯾﻛﻠﺔ أﺳواق اﻟﻣواد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻗِﺳطﺎ ﻣﺣﺗرﻣﺎ ﻣن اﻟﻣداﺧﯾل ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﯾن‬
‫اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﯾن ﻋن ﺗدﺑﯾر اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺳواء ﻛﺎن ﻗطﺎﻋﺎ ﻋﺎﻣﺎ أو ﻗطﺎﻋﺎ ﺧﺎﺻﺎ أو ﻣﻼﻛﯾن ﻏﺎﺑوﯾﯾن ﺧواص أو ﻛﺎﻧوا‬
‫ﻣﺟﻣوﻋﺎت ﻣﺣﻠﯾﺔ أو ﻣﺟﻣوﻋﺎت ﻟﮭﺎ ﺣق اﻻﻧﺗﻔﺎع‪.1053‬‬
‫وﻣن ﺑﯾن اﻟﻣﻼﺣظﺎت اﻟﮭﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﯾﻧﺎ ھﻧﺎ ﻋدم إﻏﻔﺎﻟﮭﺎ "أن اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب‪،‬‬
‫ﺣﺳب ﻣﻌطﯾﺎت ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻏذﯾﺔ واﻟزراﻋﺔ‪ ،‬ﻗد ﺳﺎھم ﻓﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬ﺳﻧﺔ ‪ ،2010‬ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ 2‬ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ‪ ،‬و‪ 0,4‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟداﺧﻠﻲ اﻟﺧﺎم )وإذا أﺧذﻧﺎ ﻓﻲ اﻻﻋﺗﺑﺎر‬
‫اﻟﻘطﺎع ﻏﯾر اﻟﻣﻧظم‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻧﻣو ﻗد ارﺗﻔﻌت إﻟﻰ ‪ 0,7‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ(‪ .‬أﻣﺎ إذا أﺧذﻧﺎ ﻓﻲ اﻻﻋﺗﺑﺎر‬
‫اﻟﻣداﺧﯾل اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺻل ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣﺑﺎﺷرة اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻓﻲ ﺷﻛل ﺣطب ﻟﻠﺗدﻓﺋﺔ أو ﺧﻠق اﻟﻣﻣرات‪،‬‬
‫ﻓﺈن ﻣﺳﺎھﻣﺗﮫ اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﺳﺗﺑﻠﻎ ‪ 10‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ‪ .‬وﻓﺿﻼ ﻋن ذﻟك‪ ،‬ﯾﺧﻠق اﻟﻘطﺎع‬
‫ﺣواﻟﻲ ﻋﺷرة ﻣﻼﯾﯾن ﯾوم ﻋﻣل ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‪ ،‬وﯾﻧﺗﺞ ‪ 4‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ﻣن إﻧﺗﺎج اﻟﻔِﻠﱢﯾن ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم"‪.1054‬‬
‫ب‪ : -‬ﺗوﺻﯾﺎت ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ )‪:(PNUD‬‬
‫رﻏم ﺛﻧﺎء ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻣﺗﺧذة ﻣن طرف اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‬
‫واﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻧﺎﺟﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺗﻧﻣوي ﻓﻲ ﺷﻘﮫ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗدﺑﯾر ﺣراﺋق اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻻﺳﯾﻣﺎ اﻟﻧظﺎم‬
‫اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺗوﻗﻊ وﺗﺣدﯾد ﻣﺧﺎطر اﻟﺣراﺋق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺗﻲ أﺗت ﺗﻧﻔﯾذا ﻻﻟﺗزاﻣﺎﺗﮭﺎ اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺑﺎدئ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،1055‬ﻓﻘد اﻋﺗﺑر وأوﺻﻰ ﻓﻲ إﺣدى ﺗﻘﺎرﯾره اﻟﻣوﺿوﻋﺎﺗﯾﺔ وﺑﺻﯾﻐﺔ ﺟﺎزﻣﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ أﻧﮫ "ﻟﯾس ﻟدى اﻟﻣﻐرب اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وطﻧﯾﺔ ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﻹدارة اﻟﻣﺧﺎطر ﺗﮭدف إﻟﻰ ﺗﻘﻠﯾل ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟﻣﺧﺎطر‬
‫وﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣروﻧﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﻣراﻋﺎة دورة ﺗﻧﻘل اﻟﺑﺷر ﺑﺄﻛﻣﻠﮭﺎ‪ .‬ھذه اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ أن ﺗﺳﺎﻋد‬
‫ﻧﺷﺎطﺎ ﻓﻲ ﺗﻘﻠﯾل اﻟﺗﺄﺛﯾر اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ وﻣﻧﻊ اﻟﺻدﻣﺔ‬‫ً‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻋﻠﻰ أن ﺗﻛون أﻛﺛر‬

‫‪1053‬‬
‫‪ -‬م‪.‬ر‪ .‬دو‪ .‬ﻣوﻧﺗﺎﻟﻣﺑﯾر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.20 :‬‬
‫‪1054‬‬
‫‪" -‬اﻟﺛروة اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣﻐرب ﻣﺎ ﺑﯾن ‪ 1999‬و‪ ،"2013‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.67 :‬‬
‫‪1055‬‬
‫ﺗﻛون ﻣﻘﺎرﺑﺔ أﻛﺛر ﺷﻣوﻟﯾّﺔ ﺑﯾن ﺟﻣﯾﻊ‬
‫َ‬ ‫‪ -‬اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن ﺳﻧﺔ ‪ 2016‬ﺣددت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻷھداف اﻟﺳﺑﻌﺔ ﻋﺷرة ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬وھﻲ ﺗروم أنْ‬
‫اﻟﺑﻠدان وﻻ ﺳﯾّﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ .‬وﺗﺷﻣل ھذه اﻷھداف‪ :‬اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘر ﺑﺟﻣﯾﻊ أﺷﻛﺎﻟﮫ ﻓﻲ ﻛل ﻣﻛﺎن؛ اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺟوع وﺗوﻓﯾر‬
‫اﻷﻣن اﻟﻐذاﺋﻲ واﻟﺗﻐذﯾﺔ اﻟﻣﺣﺳﻧﺔ وﺗﻌزﯾز اﻟزراﻋﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ؛ ﺿﻣﺎن ﺗﻣ ّﺗﻊ اﻟﺟﻣﯾﻊ ﺑﺄﻧﻣﺎط ﻋﯾش ﺻﺣﯾﺔ وﺑﺎﻟرﻓﺎھﯾﺔ ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻷﻋﻣﺎر؛ ﺿﻣﺎن اﻟﺗﻌﻠﯾم‬
‫اﻟﺟﯾد اﻟﻣﻧﺻف واﻟﺷﺎﻣل ﻟﻠﺟﻣﯾﻊ وﺗﻌزﯾز ﻓرص اﻟﺗﻌﻠّم ﻣدى اﻟﺣﯾﺎة ﻟﻠﺟﻣﯾﻊ؛ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﺳﺎواة ﺑن اﻟﺟﻧﺳﯾن وﺗﻣﻛن ﻛل اﻟﻧﺳﺎء واﻟﻔﺗﯾﺎت؛ ﺿﻣﺎن ﺗوﻓﯾر‬
‫اﻟﻣﯾﺎه وﺧدﻣﺎت اﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ ﻟﻠﺟﻣﯾﻊ؛ ﺿﻣﺎن ﺣﺻول اﻟﺟﻣﯾﻊ ﺑﺗﻛﻠﻔﺔ ﻣﯾﺳورة ﻋﻠﻰ ﺧدﻣﺎت اﻟطﺎﻗﺔ اﻟﺣدﯾﺛﺔ اﻟﻣوﺛوﻗﺔ واﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ؛ ﺗﻌزﯾز اﻟﻧﻣو‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻣطرد واﻟﺷﺎﻣل ﻟﻠﺟﻣﯾﻊ واﻟﻣﺳﺗدام‪ ،‬واﻟﻌﻣﺎﻟﺔ اﻟﻛﺎﻣﻠﺔ واﻟﻣﻧﺗﺟﺔ‪ ،‬وﺗوﻓﯾر اﻟﻌﻣل اﻟﻼﺋق ﻟﻠﺟﻣﯾﻊ؛ إﻗﺎﻣﺔ ﺑﻧﯾﺎت ﺗﺣﺗﯾﺔ ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻣود‪،‬‬
‫وﺗﺣﻔﯾز اﻟﺗﺻﻧﯾﻊ اﻟﺷﺎﻣل ﻟﻠﺟﻣﯾﻊ واﻟﻣﺳﺗدام‪ ،‬وﺗﺷﺟﯾﻊ اﻻﺑﺗﻛﺎر؛ اﻟﺣد ﻣن اﻟﻔوارق داﺧل اﻟﺑﻠدان وﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﮭﺎ؛ ﺟﻌل اﻟﻣدن واﻟﻣﺳﺗوطﻧﺎت اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﻟﻠﺟﻣﯾﻊ وآﻣﻧﺔ وﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻣود وﻣﺳﺗدام؛ ﺿﻣﺎن وﺟود أﻧﻣﺎط اﺳﺗﮭﻼك وإﻧﺗﺎج ﻣﺳﺗدام؛ اﺗﺧﺎذ إﺟراءات ﻋﺎﺟﻠﺔ ﻟﻠﺗﺻدي ﻟﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎخ وآﺛﺎره )ﻣﻊ‬
‫اﻻﻋﺗراف ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﻣﺑدﺋﯾﺔ ﺑﺷﺄن اﻟﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ ﻛﻣﻧﺗدى دوﻟﻲ وﺣﻛوﻣﻲ أوّ ﻟﻰ ﻟﻣﻔﺎوﺿﺔ اﻟرد اﻟدوﻟﻲ ﻟﻠﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ(؛ ﺣﻔظ اﻟﻣﺣﯾطﺎت‬
‫واﻟﺑﺣﺎر واﻟﻣوارد اﻟﺑﺣرﯾﺔ واﺳﺗﺧداﻣﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺣو ﻣﺳﺗدام ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ؛ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻧظم اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ اﻟﺑرﯾﺔ وﺗرﻣﯾﻣﮭﺎ وﺗﻌزﯾز اﺳﺗﺧداﻣﮭﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻧﺣو ﻣﺳﺗدام‪ ،‬وإدارة اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻋﻠﻰ ﻧﺣو ﻣﺳﺗدام‪ ،‬وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬ووﻗف ﺗدھور اﻷراﺿﻲ وﻋﻛس ﻣﺳﺎره‪ ،‬ووﻗف ﻓﻘدان اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ؛‬
‫اﻟﺗﺷﺟﯾﻊ ﻋﻠﻰ إﻗﺎﻣﺔ ﻣﺟﺗﻣﻌﺎت ﻣﺳﺎﻟﻣﺔ ﻻ ﯾﮭﻣش ﻓﯾﮭﺎ أﺣد ﻣن أﺟل ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬وإﺗﺎﺣﺔ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ وﺻول اﻟﺟﻣﯾﻊ إﻟﻰ اﻟﻌداﻟﺔ‪ ،‬وﺑﻧﺎء‬
‫ﻣؤﺳﺳﺎت ﻓﻌﺎﻟﺔ وﺧﺎﺿﻊ ﻟﻠﻣﺳﺎءﻟﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺟﻣﯾﻊ ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺳﺗوﯾﺎت؛ ﺗﻌزﯾز وﺳﺎﺋل اﻟﺗﻧﻔﯾذ وﺗﻧﺷﯾط اﻟﺷراﻛﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ ﻣن أﺟل اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪.‬‬

‫‪419‬‬
‫ﺿﺧﻣﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل إﻋداد إدارة ﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻠﺗﻧﻘل اﻟﺑﺷري اﻟ ُﻣﺳﺗﺣث‪ .‬ﺑﺎﺧﺗﺻﺎر‪ ،‬ﺗظل إدارة اﻟﻣﺧﺎطر ﻗطﺎﻋﯾﺔ‬
‫و ُﻣﺟزأة إﻟﻰ ﺣد ﻛﺑﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣؤﺳﺳﻲ"‪.1056‬‬
‫ﻛﻣﺎ أن اﻟﻣﻐرب وﺑﺎﻟرﻏم ﻣن ﻣﺟﮭوداﺗﮫ ﻣن أﺟل اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ﻣن ﻛل اﻟﻣﺧﺎطر‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﮭدده‪ ،1057‬ﻋﺑر وﺿﻌﮫ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وطﻧﯾﺔ وﺧطﺔ ﻋﻣل وطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ وﺧطﺔ ﻋﻣل وطﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﺗﻧﻔﯾذا ﻣﻧﮫ ﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‪ ،‬وﻛذا ﺳﻌﯾﮫ اﻟدؤوب ﻧﺣو ﺗطوﯾر ﺗﺣدﯾث‬
‫اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ﻣن ﺧﻼل ﺑرﻧﺎﻣﺞ ‪ 2020-2011‬ﻟوﺿﻊ اﻷھداف اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫أھداف أﯾﺷﻲ )‪ 1058(AICHI‬وﺗﺻدﯾﻘﮫ ﻋﻠﻰ ﺳﻠﺳﻠﺔ ﻣن اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﺔ‬
‫اﻟﺑﺣرﯾﺔ واﻟﻐﻼف اﻟﺟوي وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﺗراث اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ اﻟﻣﺎدي وﻏﯾر اﻟﻣﺎدي وﺗﻌزﯾزه‪ ،‬واﻧﺿﻣﺎﻣﮫ إﻟﻰ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ‬
‫اﻟدوﻟﯾﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﺔ واﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ واﺷﺗراﻛﮫ ﻓﻲ ﺷﺑﻛﺔ اﻟﯾوﻧﺳﻛو ﻟﻠﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ )ﻣن‬
‫ﺧﻼل أرﺑﻌﺔ ﻣﺟﺎﻻت ﺣﯾوﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك واﺣد ﻋﺑر اﻟﺣدود وواﺣد ﻋﺑر اﻟﻘﺎرات( وإﺻداره ﺳﻧﺔ ‪2014‬‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻹطﺎر رﻗم ‪ 12-99‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣﯾﺛﺎق وطﻧﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ اﻟذي ﺗﻣﺧض ﻋﻧﮫ وﺿﻊ‬
‫اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ )‪ ،2030-2016 (SNDD‬ﻓﺈن ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ أﻛد‬
‫ﻋﻠﻰ أن اﻟدوﻟﺔ 'ﺗﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﮭﺎ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺗﺣدﯾد دور وﻧطﺎق ﻛل ﻓﺎﻋل ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﻲ )ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮫ‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي( وأﯾﺿﺎً ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺗطوﯾر ﺑراﻣﺞ اﻟﺗوﻋﯾﺔ واﻟﺗﻌﺑﺋﺔ ﻟﻠﺟﮭﺎت وﺣول ﻣﺑﺎدئ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‬
‫واﻵﺛﺎر اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﺗطﺑﯾﻘﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬وأوﺻﺎھﺎ ﺑﺎﻹﺳراع ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﻣﻐرب‪،‬‬
‫ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم‪ ،‬وﺑﺗﺣﺳﯾن إطﺎر اﻟرﺻد واﻹﺑﻼغ واﺗﺧﺎذ اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻧﺷر‬
‫اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺑﺎدئ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻣن طرف اﻟوزارات واﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪ .‬وﻛذا‬
‫ﺑﺗﻧﺳﯾق اﻟﻌﻣل ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻟوﺿﻊ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت ﺟﮭوﯾﺔ ﺗراﻋﻲ اﻟﻔوارق ﺑﯾن اﻟﺟﻧﺳﯾن ﻣن أﺟل‬
‫اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ذات اﻷوﻟوﯾﺔ ﻓﻲ ﻛل ﺟﮭﺔ وﺿﻣﺎن ﺗوﺿﯾﺢ ھذه‬
‫اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت ﻣﻊ اﻟﺧطط اﻟﺟﮭوﯾﺔ ﻟﺗﺧطﯾط اﺳﺗﺧدام اﻷراﺿﻲ وﺧراﺋط اﻹﺟراءات اﻟﺟﮭوﯾﺔ اﻟﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻣﻧﻔذة ﺑﻣوﺟب ﻋﻘود اﻟدوﻟﺔ ‪ -‬اﻟﺟﮭﺔ‪ .‬ودﻋت اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻷﻣﻣﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻻﺗﺧﺎذ ﺣواﻓز ﻟﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻻﻧﺧراط ﻓﻲ دﻣﺞ ﻣﺑﺎدئ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ واﻟﺷﺎﻣﻠﺔ واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺗراث اﻟطﺑﯾﻌﻲ'‪.1059‬‬
‫ھذا وﻗد أوﺻﻰ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ اﻟﻣﻐرب ‪ ،‬اﻟذي ﺑﺣﺳﺑﮫ َﯾﺧﺳر ‪ 31.000‬ھﻛﺗﺎر ﻣن‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻛل ﺳﻧﺔ‪ ،‬ﺑﺿرورة اﻹﺳراع ﻓﻲ ﺑﻠورة اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﺗﮭم ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎطق‬

‫‪1056‬‬
‫‪- «Plan cadre des nations unies d’aide au développement (UNDAF) 2017-2021», cadre de développement‬‬
‫‪durable des nations unies au Maroc, nations unis Maroc, 11 juillet 2017, page: 31.‬‬
‫‪1057‬‬
‫‪ -‬ﯾﺗﻌرض اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﻟﺗﮭدﯾدات ﻣﺗزاﯾدة‪ ،‬ﻣن ﻗﺑﯾل اﻟﺿﻐط اﻟﺳﻛﺎﻧﻲ واﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟزراﻋﯾﺔ واﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻌﺷواﺋﻲ‪ ،‬وﻛذا اﺟﺗﺛﺎث‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟرﻋﻲ اﻟﺟﺎﺋر واﻟﺗﻠوث واﻟﻘﻧص اﻟﻌﺷواﺋﻲ واﻟﺣراﺋق وﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎخ‪.‬‬
‫‪1058‬‬
‫‪ -‬اﻟﺧطﺔ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ‪ 2020-2011‬ھﻲ إطﺎر ﻋﻣل ﻣدﺗﮫ ﻋﺷر ﺳﻧوات‪ ،‬ﺗﮭم ﺟﻣﯾﻊ اﻟدول اﻟﻣﻠﺗزﻣﺔ ﺑﺎﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع‬
‫ً‬
‫اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ وﺗﻌزﯾز ﻓواﺋده ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣواطﻧﯾن‪ .‬ﺗﺷﺗﻣل اﻟﺧطﺔ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻋﻠﻰ رؤﯾﺔ ورﺳﺎﻟﺔ وأھداف اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ و‪ 20‬ھدﻓﺎ طﻣو ًﺣﺎ‬
‫وﻟﻛﻧﮫ ﻗﺎﺑل ﻟﻠﺗﺣﻘﯾق ﯾﺳﻣﻰ "أھداف أﯾﺷﻲ" ﺗم اﻋﺗﻣﺎدھﺎ ﻣن ﻗﺑل أطراف اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ﺧﻼل أﻛﺗوﺑر ‪ 2010‬ﺑﺈﻗﻠﯾم آﯾﺷﻲ )اﻟﯾﺎﺑﺎن(‪.‬‬
‫‪1059‬‬
‫‪- «Plan cadre des nations unies d’aide au développement (UNDAF) 2017-2021», op.cit., page: 33.‬‬

‫‪420‬‬
‫اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺟﺑﻠﯾﺔ وﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﺻﻧﺎدﯾق اﻟوطﻧﯾﺔ ﺑﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ ،‬وﻛذا ﺑوﺿﻊ ﻧظﺎم ﻣﺗﻛﺎﻣل ﻟﻠرﺻد‬
‫واﻟﺗﻘﯾﯾم ﻟﻔﺎﺋدة ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧدﻣﺟﺔ ﻟﻠﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺳﺑق‬
‫ﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ أن أوﺻﻰ ﺳﻧﺔ ‪ 2014‬ﺷرﻛﺎ َﺋﮫ ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب أﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ ﺧﻣﺳﺔ ﺟواﻧب‬
‫ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﺗروﯾﺞ ﻟﻠﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ واﺳﺗﻐﻼل ﻣﻌﻘول ﻟﻠﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟﻌطرﯾﺔ واﻟطﺑﯾﺔ‬
‫وﻛذا ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣن ﺧﻼل ﺿﻣﺎن اﺳﺗﻔﺎدة اﻟﺳﻛﺎن اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﻓواﺋده‪ ،‬وﻛذﻟك ﺑﺈﻧﺷﺎء‬
‫ﺣﻠول ﻟﻠﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻧﻔﺎﯾﺎت وإﻧﻌﺎش اﻟطﺎﻗﺎت اﻟﻣﺗﺟددة ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻟﻠ ُﻧظم اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ .1060‬ﻋﻠﻣﺎ أن ھذا‬
‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻣﻲ ﺳﺑق ﻟﮫ أن أﺛﻧﻰ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻐرب ﺑﺎﺑﺗﻛﺎره ﺣﻠول ﻟﻠﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل اﺧﺗﺑﺎره‬
‫اﻹﺟراءات اﻟﺗﺟرﯾﺑﯾﺔ ﻟﻣدة ﺳﺑﻊ ﺳﻧوات ﻓﻲ اﺛﻧﯾن ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻷطﻠس اﻷوﺳط ﺑﺟﮭﺗﻲ ﻣﻛﻧﺎس‪-‬ﺗﺎﻓﯾﻼﻟت‬
‫وﻓﺎس‪-‬ﺑوﻟﻣﺎن )ﺟﮭﺔ ﻣﻛﻧﺎس ﻓﺎس ﺣﺎﻟﯾﺎ ً( ﺗﮭدف إﻟﻰ إﺷراك اﻟﺳﻛﺎن اﻟﻣﺟﺎورﯾن ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺔ‬
‫ﻋﺑر ﺗﺣﺳﯾن ُﺳ ﺑل ﻋﯾﺷﮭم ﻣن ﺧﻼل ﺗﺛﻣﯾن ﺑﻌض اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﯾﺳﻣﺢ ﻟﮭم ﻛﺳب ﻣدﺧول ﻣﺎدي‬
‫وإﺑرام ﻋﻘود اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣﻊ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺗﮭم أﻛﺛر ﻣن ‪ 1300‬ھﻛﺗﺎر ﻣﻊ ‪ 100‬طن ﻣن‬
‫اﻟﻣُﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣُﺳﺗﻐﻠﺔ‪.1061‬‬
‫ﺗﺑﻘﻰ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ اﻟﻣوﺟﮫ ﻟﻠوﻛﺎﻻت واﻟﺻﻧﺎدﯾق اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﺗزم ﻓﯾﻣﺎ‬
‫ﯾﺧص ﻗطﺎع اﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑدﻋﻣﮫ ﺗﺣدﯾث وﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺧطط واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻛﺎﻟﻣﺧطط‬
‫اﻟﻣدﯾري ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ واﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر واﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣدﯾري ﻟﻠوﻗﺎﯾﺔ وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ‬
‫ﺣراﺋق اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬واﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ ﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻷﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪ .‬وﻛذا ﺑﺗوﻓﯾره اﻟدﻋم اﻟﻔﻧﻲ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت‬
‫ﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣراﻋﻲ واﻟﺣطب اﻟطﺎﻗﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ أداة ﻟﻺدارة اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ واﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻟﻠﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وأﯾﺿﺎً‬
‫ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ راﻓﻌﺔ رﺋﯾﺳﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻘروﯾﺔ‪ ،‬وھﻲ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت ﺗرﻣﻲ‬
‫أﺳﺎﺳﺎ ً إﻟﻰ ﺗطوﯾر وﺗﺣدﯾث اﻟدواﻓﻊ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻟﺗدھور اﻟﻣراﻋﻲ واﻷراﺿﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﺗﻧﻔﯾذ ﺗوﺻﯾﺎت اﻟ ُﻣﻧﺗدﯾﺎت واﻟﻠﻘﺎءات اﻟدوﻟﯾﺔ‬
‫ﺗﻣﺧض ﻋن اﻧﻌﻘﺎد اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﻧﺗدﯾﺎت واﻟﻠﻘﺎءات اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟدوﻟﻲ إﺻدار ﺗوﺻﯾﺎت‬
‫ﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺷﻛل أو ﺑﺂﺧر ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬أﺑرزھﺎ ﺗﻠك اﻟﺻﺎدرة ﻋن إﻋﻼن ِر ُﯾو ِدي َﺟﺎ ِﻧﯾ ُرو ﺣول ﻛوﻛب‬
‫اﻷرض )‪ 12‬ﯾوﻧﯾو ‪ (1992‬وﻋن اﻟﻣﻌﺎھدات اﻟدوﻟﯾﺔ ﺣول اﻟﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ واﻟﺗﻧوع اﻟﺣﯾوي وﻋن إﻋﻼن‬
‫اﻟﻣﺑﺎدئ ﺣول اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )أ(‪ ،‬وﻛذا ﻣﺎ ﺻدر ﻋن اﻟدورة ‪ 22‬ﻟﻣؤﺗﻣر اﻷطراف ﻓﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ‪-‬اﻹطﺎر‬
‫ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺑﺷﺄن ﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎخ »اﻟﻛوب ‪ «COP 22‬وﻣﺎ ﺗﻼھﺎ ﻣن ﻣؤﺗﻣرات وﻟﻘﺎءات وﻧدوات دوﻟﯾﺔ ﻣن‬
‫أﺟل ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺿﺎﻣﯾﻧﮭﺎ وﺗدارس ﻛل ﻣﺎ ﯾﺣﯾط ﺑﮭﺎ ﻣن إﻛراھﺎت واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ إﯾﺟﺎد ﺣﻠول واﻗﻌﯾﺔ ﻟﮭﺎ )ب(‪.‬‬

‫‪1060‬‬
‫‪- «Le PNUD Maroc en action – Rapport 2014», Programme des Nations Unies pour le Développement,‬‬
‫‪PNUD Maroc, 2015, page: 6.‬‬
‫‪1061‬‬
‫‪ -‬ﻻ ﻧﻧﺳﻰ أن ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ دﻋم اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﺧﻼل دﻋﻣﮫ ﻣﺎدﯾﺎ وﺗﻘﻧﯾﺎ ﻟﺑراﻣﺞ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب‪ ،‬أھﻣﮭﺎ ﺑرﻧﺎﻣﺞ "اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﺑﺎﻷطﻠس اﻟﻣﺗوﺳط )‪ "(GIFMA‬وﺑرﻧﺎﻣﺞ دﻋم اﻟﻣﻘﺎوﻻت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻟرﯾف‪.‬‬

‫‪421‬‬
‫أ‪ -‬ﺗوﺻﯾﺎت إﻋﻼن رﯾو دي ﺟﺎﻧﯾرو ﺣول ﻛوﻛب اﻷرض )‪ 12‬ﯾوﻧﯾو ‪ (1992‬واﻟﻣﻌﺎھدات‬
‫اﻟدوﻟﯾﺔ ﺣول اﻟﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ واﻟﺗﻧوع اﻟﺣﯾوي وإﻋﻼن اﻟﻣﺑﺎدئ ﺣول اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪:‬‬
‫ﻟﻘد ﺳﺑق ﻟﻠﻣﻐرب أن َﻧظم ﻗﺑل اﻧﻌﻘﺎد ﻗﻣﺔ اﻷرض ﺳﻧﺔ ‪ 1992‬ﻋدة ﻣﻧﺎظرات وﻟﻘﺎءات دوﻟﯾﺔ ﺣول‬
‫اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﻧﺎوﻟت ﻓﻲ ﺟﺎﻧب ﻣﻧﮭﺎ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻛﺎﻟﻣﻧﺎظرة اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻋﻘدت ﺑﺎﻟرﺑﺎط ﻣﺎ ﺑﯾن ‪28‬‬
‫و‪ 30‬أﺑرﯾل ‪ 1992‬ﺣول ﻣوﺿوع ”أﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﺑﯾﺋﺔ وروﺣﺎﻧﯾﺎﺗﮭﺎ“ واﻟﺗﻲ ﺗدارﺳت دور وواﺟب اﻹﻧﺳﺎن‬
‫ﻧﺣو ﻣﺣﯾطﮫ اﻟطﺑﯾﻌﻲ وﺧﻠﺻت إﻟﻰ إﺻدار إﻋﻼن اﻋﺗﺑر آﻧذاك ﻛوﺛﯾﻘﺔ رﺳﻣﯾﺔ ﻟﻣؤﺗﻣر ﻗﻣﺔ اﻷرض‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫طﺎﻟب اﻟﻣﻐرب ﺑﺎﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﺑﺄن "ﺗﺿﻊ ﻣﺷﻛﻠﺔ ﻣﺟﻣوع اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن اﻹﻧﺳﺎن وﻣﺣﯾطﮫ ﻋﻠﻰ اﻷﺳﺎس اﻟوﺣﯾد‬
‫اﻟذي ﯾﺳﻣﺢ ﺑﺷﻣول اﻟرؤﯾﺔ‪ ،‬وھو اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺔ ﻟﻠﻣﺧﻠوق اﻟﺑﺷري اﻟﻣُﻔﻛر‪ ،‬واﻟذي ﺣظﻲ ﻣن ﷲ‬
‫ﺗﻌﺎﻟﻰ ﺑﺎﻣﺗﯾﺎز اﻟﻌﯾش ﻓﻲ ﻋﺎﻟم ﺑدﯾﻊ‪ ،‬وﻟﻛﻧﮫ ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟوﻗت ﻋﺎﻟم ھش اﻟﺑﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻣن واﺟب اﻹﻧﺳﺎن أن ﯾﺷﻛر‬
‫ﷲ ﻋﻠﻰ اﺧﺗﯾﺎره ﻟﻠﻌﯾش ﻓﻲ ھذا اﻟﻛوﻛب ﺑﺎﺣﺗرام رھﺎﻓﺗﮫ واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﯾﮫ ﻛﻣﺎ ﺧﻠﻘﮫ ﷲ وﻛﻣﺎ أراد ﻟﮫ أن ﯾﺑﻘﻰ‬
‫ﻧﻘﯾﺎ ﺟﻣﯾﻼ"‪.1062‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺻرح ﺑﺄن "اﻟﮭدف اﻷﺳﺎﺳﻲ ﯾﺟب أن ﯾﻛون ھو ﺣل اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﺷﺎﻣﻠﺔ اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن ﻧﻔﺎذ اﻟﺛروات‬
‫واﻟﺿﻐوطﺎت اﻟدﯾﻣﻐراﻓﯾﺔ واﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ وﺿرورات اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﺑطرﯾﻘﺔ ﻣﻧدﻣﺟﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن‬
‫اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟﺗﻘدم اﻟذي ﺣﻘﻘﮫ اﻟﻌﻠم واﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﺧدﻣﺔ ﻟﺗطور اﻹﻧﺳﺎن"‪ ،1063‬وﻋﻠﻰ ﺿرورة اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت‬
‫اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗوازن اﻟﺣﯾوي اﻟذي ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗﺄﻣﯾﻧﮫ ﻣن دوﻧﮭﺎ‪.‬‬
‫وﺻﺎدق ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺑﺷﺄن اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ اﻧﺑﺛق ﻋﻧﮭﺎ‬
‫َ‬ ‫ﻛﻣﺎ أن اﻟﻣﻐرب اﻟذي َوﻗﱠﻊ‬
‫إﻋﻼن رﯾو ﺑﺷﺄن اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﺷﮭر ﯾوﻧﯾو ‪ ،1992‬اﻟذي أﻛد ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺟﺎء ﺑﮫ إﻋﻼن ﻣؤﺗﻣر اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‬
‫اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣد ﻓﻲ اﺳﺗﻛﮭوﻟم )اﻟﺳوﯾد( ﻓﻲ ‪ 16‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،1972‬اﻟذي أﻛد ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺿرورة أن 'ﺗﻌﺎﻟﺞ ﻗﺿﺎﯾﺎ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻋﻠﻰ أﻓﺿل وﺟﮫ ﺑﻣﺷﺎرﻛﺔ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣواطﻧﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﻧﺎﺳب'؛‬
‫‪ -‬ﺗﺑﻧﻲ ﻧﮭﺞ ﻣﺗﻛﺎﻣل ﻟﺗﺧطﯾط وإدارة ﻣوارد اﻷراﺿﻲ وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ إزاﻟﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت )اﻟﻣﺟﺎﻻت‬
‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺟﯾﺔ(؛‬
‫‪ -‬إدارة اﻟ ُﻧظم اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ اﻟﮭﺷﺔ )ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر واﻟﺟﻔﺎف‪ ،‬اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﺟﺑﺎل(؛‬
‫‪ -‬ﺣﻔظ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ؛‬
‫‪ -‬ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺣﯾطﺎت وﻛل أﻧواع اﻟﺑﺣﺎر‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺑﺣﺎر اﻟﻣﻐﻠﻘﺔ وﺷﺑﮫ اﻟﻣﻐﻠﻘﺔ واﻟﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬وﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣواردھﺎ اﻟﺣﯾﺔ وﺗرﺷﯾد اﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ وﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ‪.‬‬

‫‪1062‬‬
‫‪" -‬ﻛﻠﻣﺔ ﺻﺎﺣب اﻟﺳﻣو اﻟﻣﻠﻛﻲ وﻟﻲ اﻟﻌﮭد اﻷﻣﯾر ﺳﯾدي ﻣﺣﻣد ﻓﻲ ﻗﻣﺔ اﻷرض ﺑرﯾو دي ﺟﺎﻧﯾرو – رﯾو دي ﺟﺎﻧﯾرو‪ 12 ،‬ﯾوﻧﯾو ‪،"1992‬‬
‫ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.28 :‬‬
‫‪1063‬‬
‫‪" -‬ﻛﻠﻣﺔ ﺻﺎﺣب اﻟﺳﻣو اﻟﻣﻠﻛﻲ وﻟﻲ اﻟﻌﮭد اﻷﻣﯾر ﺳﯾدي ﻣﺣﻣد ﻓﻲ ﻗﻣﺔ اﻷرض ﺑرﯾو دي ﺟﺎﻧﯾرو – رﯾو دي ﺟﺎﻧﯾرو‪ 12 ،‬ﯾوﻧﯾو ‪،"1992‬‬
‫ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.27 :‬‬

‫‪422‬‬
‫ھذا اﻟﻣؤﺗﻣر اﻋﺗﺑر أن "اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﺳﺗﺧدام اﻷراﺿﻲ وﺑﺎﻟﻣوارد ﺗؤﺛر ﻓﻲ اﻟﺗﻐﯾرات ﻓﻲ‬
‫اﻟﻐﻼف اﻟﺟوي وﺗﺗﺄﺛر ﺑﮭﺎ‪ ،‬وﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﻗد ﯾؤدي ﻓﻘدان اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ إﻟﻰ إﺿﻌﺎف ﺻﻣود اﻟﻧظم‬
‫اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ ﻓﻲ وﺟﮫ اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎ ﺧﯾﺔ واﻷﺿرار اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن ﺗﻠوث اﻟﮭواء‪ .‬وﯾﻣﻛن ﻟﻠﺗﻐﯾرات اﻟﺟوﯾﺔ‬
‫ﺗﺄﺛﯾرات ھﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‪ (...) .‬وﻗد ﺗﺗﺑﺎﯾن أھداف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣن ﻗطﺎع إﻟﻰ آﺧر ﻓﻲ‬
‫ﻛﺛﯾر ﻣن اﻷﺣﯾﺎن وﻣن ﺗم ﯾﺗﻌﯾن ﻣﻌﺎﻟﺟﺗﮭﺎ ﺑطرﯾﻘﺔ ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ"‪.1064‬‬
‫وﻓﻲ ھذا اﻟﺻدد‪ ،‬دﻋﺎ اﻟﻣؤﺗﻣر إﻟﻰ وﺿﻊ ﺳﯾﺎﺳﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺷﺟﻊ اﻻﺳﺗﺧدام اﻷﻣﺛل ﻟﻸراﺿﻲ وإدارة‬
‫ﻣوارد اﻷراﺿﻲ‪ ،‬وﺗﺄﺧذ ﻓﻲ اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻗﺎﻋدة ﻣوارد اﻷراﺿﻲ‪ ،‬واﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟدﯾﻣﻐراﻓﯾﺔ‪ ،‬وﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺳﻛﺎن‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن‪ ،‬وإﻟﻰ اﻋﺗﻣﺎد ُﻧظم ﻟﻠﺗﺧطﯾط واﻹدارة ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ أن ﺗﯾﺳر ﺗﻛﺎﻣل اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺛل اﻟﮭواء‬
‫واﻟﻣﺎء واﻷرض واﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ا ﻷﺧرى‪ ،‬وذﻟك ﺑﺎﺳﺗﺧدام ﻧﮭﺞ اﻟﺗﺧطﯾط اﻹﯾﻛوﻟوﺟﻲ ﻟﻠﻣﻧﺎظر اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‬
‫أو ﻏﯾره ﻣن اﻟﻧﮭﺞ اﻟﺗﻲ ﺗرﺗﻛز‪ ،‬ﻣﺛﻼ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻧظﺎم إﯾﻛوﻟوﺟﻲ أو ﺧط ﻟﺗﻘﺳﯾم اﻟﻣﯾﺎه‪ .‬ﻛﻣﺎ دﻋت ﻗﻣﺔ اﻷرض‬
‫إﻟﻰ اﻋﺗﻣﺎد أطر اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺗﺗﯾﺢ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻛﺎﻣل ﻓﻲ اﻷھداف اﻹﻧﻣﺎﺋﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ ﻣﻌﺎً‪ ،‬وﻣن ھذه‬
‫اﻷطر ﻣﺛﻼ اﻟ ُﻧظم اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻛﺳب اﻟﻌﯾش‪ ،‬واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟرﯾﻔﯾﺔ‪ ،‬و"اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ ﻟﺣﻔظ‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﺔ ‪ /‬رﻋﺎﯾﺔ ﻛوﻛب اﻷرض" و "اﻟﻌﻧﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻷوﻟﯾﺔ" وﻏﯾرھﺎ‪ ،‬وأﯾﺿﺎ ً إﻟﻰ اﻟﺗطﺑﯾق اﻟﻣﻧﮭﺟﻲ‬
‫ﻟﺗﻘﻧﯾﺎت وإﺟراءات ﺗﻘﯾﯾم اﻵﺛﺎر اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻹﺟراءات ﻣﺣددة وﻣﺧﺎطرھﺎ وﺗﻛﺎﻟﯾﻔﮭﺎ‬
‫وﻓواﺋدھﺎ‪.‬‬
‫وﻣن ﺑﯾن أﺑرز ﺗوﺻﯾﺎت ﻣؤﺗﻣر اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ )ﻗﻣﺔ اﻷرض( ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1992‬اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن ﺗﺑﻧﯾﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ ،‬ﯾﻣﻛن ﺗﺑﯾﺎن ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:1065‬‬
‫‪ ‬دوام اﺳﺗداﻣﺔ ﻛل أﻧواع اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻷراﺿﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻣن أدوار وﻣﮭﺎم ﻣﺗﻌددة‪ ،‬ﻋﺑر‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗرﺷﯾد وﺗﻌزﯾز اﻟﮭﯾﺎﻛل واﻵﻟﯾﺎت اﻹدارﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗﻌزﯾز ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص واﻟﻧﻘﺎﺑﺎت واﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت واﻟﺳﻛﺎن اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬
‫اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ اﻷﻧﺷطﺔ ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت؛‬
‫‪ -‬اﺳﺗﻌراض‪ ،‬وﻋﻧد اﻟﺿرورة‪ ،‬ﺗﻧﻘﯾﺢ اﻟﺗداﺑﯾر واﻟﺑراﻣﺞ ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺟﻣﯾﻊ أﻧواع اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫واﻟﻧﺑﺎﺗﺎت‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻷراﺿﻲ ذات اﻟﺻﻠﺔ اﻷﺧرى واﻟﻣوارد اﻟﻣﺳﺗﻣدة ﻣن اﻟﻐﺎﺑﺎت ورﺑطﮭﺎ ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺎت‬
‫واﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻷﺧرى اﻟﺗﻲ ُﺗﻌﻧﻰ ﺑﺎﺳﺗﺧدام اﻷراﺿﻲ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ؛‬
‫‪ -‬إﻗﺎﻣﺔ و‪/‬أو ﺗﻌزﯾز اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻟﻠﺗﺛﻘﯾف واﻟﺗدرﯾب ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑﺎت وﻓﻲ اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﺣراﺟﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﮭﺎرات اﻟﻣﺗدرﺑﯾن واﻟﻣوظﻔﯾن ﻣن اﻟﻣﺳﺗوﯾﺎت اﻟﻔﻧﯾﺔ واﻟﺗﻘﻧﯾﺔ واﻟﻣﮭﻧﯾﺔ ﻣﻊ‬
‫اﻟﺗرﻛﯾز ﻋﻠﻰ اﻟﺷﺑﺎب واﻟﻣرأة؛‬

‫‪1064‬‬
‫‪" -‬ﺗﻘرﯾر ﻣؤﺗﻣر اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ‪ -‬رﯾو دي ﺟﺎﻧﯾرو‪ 14-3 ،‬ﺣزﯾران ‪ /‬ﯾوﻧﯾﮫ ‪ ،1992‬اﻟﻣﺟﻠد اﻷول‪ :‬اﻟﻘرارات اﻟﺗﻲ اﺗﺧذھﺎ‬
‫اﻟﻣؤﺗﻣر"‪ ،‬اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬ﻧﯾوﯾورك‪ ،‬ﻣﻧﺷورات اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬إﺻدار ‪ ،1993‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.122 :‬‬
‫‪1065‬‬
‫‪" -‬ﺗﻘرﯾر ﻣؤﺗﻣر اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪ 128‬وﻣﺎ ﯾﻠﯾﮭﺎ‪.‬‬

‫‪423‬‬
‫‪ -‬إﻗﺎﻣﺔ وﺗطوﯾر ﻧظﺎم ﻓﻌﺎل ﻟﻺرﺷﺎد واﻟﺗﺛﻘﯾف اﻟﻌﺎم ﺑﺷﺄن اﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺑﮭدف ﺗﺣﺳﯾن اﻟوﻋﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت وإدراك ﻗﯾﻣﺗﮭﺎ وإدارﺗﮭﺎ؛‬
‫‪ -‬ﺗوﻓﯾر ﺗدارﯾب ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت ﻣﺛل‬
‫إﻋداد اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ وﺗﻘﯾﯾﻣﮭﺎ ورﺻدھﺎ دورﯾﺎ؛‬
‫‪ -‬إﻗﺎﻣﺔ وﺗﻌزﯾز ﻗدرات اﻟﺑﺣث اﻟﻣﺗﺻل ﺑﻣﺧﺗﻠف ﺟواﻧب اﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﻌزﯾز ﺣﻣﺎﯾﺔ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑﺎت وإدارﺗﮭﺎ وﺣﻔظﮭﺎ ﺑﺻورة ﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬وﺗﺧﺿﯾر اﻟﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﻣﺗردﯾﺔ‪ ،‬ﻋن طرﯾق إﺻﻼح اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺗﺷﺟﯾر وإﻋﺎدة اﻟﺗﺷﺟﯾر وﻏﯾر ذﻟك ﻣن اﻟوﺳﺎﺋل اﻹﺻﻼﺣﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺗﻌزﯾز ﻛﻔﺎءة اﻻﺳﺗﺧدام واﻟﺗﻘﯾﯾم ﻻﺳﺗرداد اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺳﻠﻊ واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗوﻓرھﺎ اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫وأراﺿﻲ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟ ُﻣﺷﺟرات؛‬
‫‪ ‬إﻧﺷﺎء و‪/‬أو ﺗﻌزﯾز اﻟﻘدرات ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺧطﯾط واﻟﺗﻘدﯾر واﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﻧﮭﺟﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت واﻟﺑراﻣﺞ‬
‫واﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ واﻷﻧﺷطﺔ ذا ت اﻟﺻﻠﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻣﺑﺎدﻻت واﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺗدﻋﯾم ﻗﺎﻋدة اﻟﻣﻌرﻓﺔ وﺗطوﯾر ُﻧظم اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻟرﺻد اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣُﻌرﺿﺔ ﻟﻠﺗﺻﺣر‬
‫واﻟﺟﻔﺎف‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺟواﻧب اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﮭذه اﻟ ُﻧظم اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﺗردي اﻷراﺿﻲ ﻋن طرﯾق ﺟﻣﻠﺔ أﻣور ﻣﻧﮭﺎ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣﻛﺛﻔﺔ ﻟﺣﻔظ اﻟﺗرﺑﺔ واﻟﺗﺣرﯾﺞ‬
‫وإﻋﺎدة اﻟﺗﺣرﯾﺞ؛‬
‫‪ ‬وﺿﻊ وﺗﻌزﯾز ﺑراﻣﺞ ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘر وﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﻧظم اﻟﺑدﯾﻠﺔ ﻟﻛﺳب ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﻣُﻌرﺿﺔ ﻟﻠﺗﺻﺣر؛‬
‫‪ ‬وﺿﻊ ﺑراﻣﺞ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر وإدﻣﺎﺟﮭﺎ ﻓﻲ ﺧطط اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﺗﺧطﯾط اﻟوطﻧﻲ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﺔ؛‬
‫‪ ‬وﺿﻊ ﻣﺧططﺎت ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺗﺄھب ﻟﻠﺟﻔﺎف واﻹﻏﺎﺛﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟﺟﻔﺎف‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺗرﺗﯾﺑﺎت‬
‫اﻟﺟﮭد اﻟذاﺗﻲ‪ ،‬ﻣن أﺟل اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣُﻌرﺿﺔ ﻟﻠﺟﻔﺎف؛‬
‫‪ ‬ﺗﺷﺟﯾﻊ وﺗﻌزﯾز اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ واﻟﺗﺛﻘﯾف اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻣﻊ اﻟﺗرﻛﯾز ﻋﻠﻰ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر وإدارة‬
‫آﺛﺎر اﻟﺟﻔﺎف؛‬
‫‪ ‬ﺗﻌزﯾز اﻟﻣﻌﺎرف ﻋن ﺑﯾﺋﺔ اﻟﻧظم اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ وﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻟﻧﮭوض ﺑﺎﻟزراﻋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟرﯾﻔﯾﺔ )اﻟﻘروﯾﺔ( اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ؛‬
‫‪ ‬إدﻣﺎج اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣﻔظ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ واﻻﺳﺗﺧدام اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻣوارد‬
‫اﻟﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ ﻓﻲ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت و‪/‬أو اﻟﺧطط اﻹﻧﻣﺎﺋﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬وﺿﻊ ﺳﯾﺎﺳﺎت ﻟﻠﺗﺷﺟﯾﻊ ﻋﻠﻰ ﺣﻔظ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ واﻻﺳﺗﺧدام اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﻣوارد اﻟﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ‬
‫واﻟﺟﯾﻧﯾﺔ ﻓﻲ أراﺿﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص؛‬

‫‪424‬‬
‫‪ ‬إﻧﻌﺎش وإﺻﻼح اﻟ ﱡﻧظم اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ اﻟﻣﺗﺿررة وإﻧﻘﺎذ اﻷﻧواع اﻟﻣﮭددة ﺑﺎﻟﺧطر واﻟﻣﻌرﺿﺔ ﻟﮫ؛‬
‫‪ ‬ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ واﻟﺳﻠﯾﻣﺔ ﺑﯾﺋﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ ﺑُﻐﯾﺔ ﺗﻌزﯾز‬
‫ﺣﻣﺎﯾﺔ ھذه اﻟﻣﻧﺎطق؛‬
‫‪ ‬ﺳن إ ﺟراءات ﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟﺗﻘﯾﯾم اﻷﺛر اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻟﻠﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ اﻟﺗﻲ ﯾرﺟﺢ أن ﺗﻛون ﻟﮭﺎ آﺛﺎر‬
‫ﻣﻠﻣوﺳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‪1066‬؛‬
‫‪ ‬اﻟﻌﻣل‪ ،‬ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪ ،‬ﻋﻠﻰ إﻧﺷﺎء وﺗﻌزﯾز ﻧظم ﻣﺳﺢ اﻟﻣوارد ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟوطﻧﻲ واﻟﺗﻧظﯾم‬
‫أو اﻹدارة واﻟﻣراﻗﺑﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﺻل ﺑﺎﻟﻣوارد اﻟﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﻼﺋم؛‬
‫‪ ‬اﺗﺧﺎذ ﺗداﺑﯾر ﻟﺗﺷﺟﯾﻊ زﯾﺎدة اﻟﻔﮭم واﻟﺗﻘدﯾر ﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﺗﺿﺢ ﻓﻲ ﻣﻘوﻣﺎﺗﮫ‬
‫وﻓﻲ ﺧدﻣﺎت اﻟﻧظم اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ اﻟﻣﺗوﻓرة؛‬
‫‪ ‬إﻋداد وﺗﻧﻔﯾذ ﺳﯾﺎﺳﺎت اﺳﺗﺧدام اﻷراﺿﻲ واﻟﻣﯾﺎه وﺗﺣدﯾد ﻣواﻗﻌﮭﺎ؛‬
‫‪ ‬ﺗﻧﻔﯾذ ﺧطط وﺑراﻣﺞ ﻟﻺدارة اﻟﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﺳﺎﺣﻠﯾﺔ واﻟﺑﺣرﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺳﺗوﯾﺎت اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ‪.‬‬
‫إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ِرﯾُو ﺣول اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻻﺑد ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي أن‬
‫ﺗﺄﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻣﺿﺎﻣﯾن ﻋدة اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت وﻣﻌﺎھدات دوﻟﯾﺔ ﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﻣﻐرب اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ وﺧﺎﺻﺔ‬
‫اﻟ ُﻧظم اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬أﺑرزھﺎ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻹﻓرﯾﻘﯾﺔ )‪ (1968‬واﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﺗﺟﺎرة اﻟدوﻟﯾﺔ ﻟﻸﻧواع اﻟﺣﯾواﻧﯾﺔ واﻟﻧﺑﺎﺗﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﮭددة ﺑﺎﻻﻧﻘراض ‪ ( 1973) CITES‬واﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﯾوﻧﺳﻛو ﺣول اﻟﺗراث اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ واﻟطﺑﯾﻌﻲ )‪(1975‬‬
‫واﺗﻔﺎﻗﯾﺔ َرا ْﻣ َﺳﺎر ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟرطﺑﺔ )‪ (1980‬واﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ِرﯾُو ﺣول اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ )‪(1993‬‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗم ﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ واﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺳﻧﺔ ‪ 1995‬واﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻓﻲ اﻟﺑﻠدان اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣن اﻟﺟﻔﺎف اﻟﺷدﯾد و‪/‬أو ﻣن اﻟﺗﺻﺣر وﺑﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ إﻓرﯾﻘﯾﺎ اﻟﻣوﻗﻌﺔ ﺑﺑﺎرﯾس ﻓﻲ ‪ 17‬ﯾوﻧﯾو ‪1994‬‬
‫)‪ (1997‬واﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ِﺑﯾرْ ن ‪ Berne‬ﺑﺳوﯾﺳرا ﺣول ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺣﯾﺎة اﻟﺑرﯾﺔ واﻷوﺳﺎط اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ )‪ ،(2001‬وﻧدوة‬
‫اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺣول اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﺑﺟوھﺎﻧﺳﺑورغ ﺑﺟﻧوب إﻓرﯾﻘﯾﺎ اﻟﻣﻌروﻓﺔ ﺑﻘﻣﺔ اﻷرض اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ )‪.(2002‬‬
‫ب‪ -‬ﺗوﺻﯾﺎت اﻟدورة ‪ 22‬ﻟﻣؤﺗﻣر اﻷطراف ﻓﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ‪-‬اﻹطﺎر ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺑﺷﺄن ﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎخ‬
‫»‪ «COP 22‬وﻣﺎ ﺗﻼھﺎ ﻣن ﻣؤﺗﻣرات وﻟﻘﺎءات دوﻟﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺿﺎﻣﯾﻧﮭﺎ‪:‬‬
‫اﻧﻌﻘدت اﻟدورة ‪ 22‬ﻟﻣؤﺗﻣر اﻷطراف ﻓﻲ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺣول اﻟﻣﻧﺎخ ﺑﻣدﯾﻧﺔ ﻣراﻛش ﺳﻧﺔ‬
‫‪ ،2016‬واﻟدورة اﻟـ‪ 12‬ﻟﻣؤﺗﻣر اﻷطراف ﻓﻲ ﺑروﺗوﻛول ﻛﯾوﺗو )‪ (CMP12‬واﻟدورة اﻷوﻟﻰ ﻟﻣؤﺗﻣر‬
‫اﻷطراف ﻓﻲ اﺗﻔﺎق ﺑﺎرﯾس ﺣول اﻟﻣﻧﺎخ )‪ ،(CMA1‬ﺑﻌد اﻟدورة ‪ 21‬اﻟﺗﻲ ﻋﻘدت ﺑﻣدﯾﻧﺔ ﺑﺎرﯾس اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ‬

‫‪1066‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺑﯾﺋﻲ ﯾﻧدرج ﺿﻣن ﻋﻧﺎﺻر اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺗﻲ أﻗرﺗﮭﺎ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﯾل اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺑﺷﺎن اﻟﺗﺣﻠﯾل اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪1993‬‬
‫ﺣﯾث ﺷرﻋت ﻓﻲ ﺗطﺑﯾق إﺟراءات اﻻﺳﺗﻌراض اﻟﺑﯾﺋﻲ اﻋﺗﺑﺎرا ﻣن ﻓﺎﺗﺢ ﺷﺗﻧﺑر ‪") 1998‬اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺑﯾﺋﻲ"‪ ،‬ﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت‪ ،‬ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻣوﯾل اﻟدوﻟﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻣﻧﺷور ‪ ،OP 4.01‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،1998‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪ .(21-1 :‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻋﻣﻠت )ﻣن ﺧﻼل اﻟﻘطﺎع اﻟﺣﻛوﻣﻲ اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ( ﻋﻠﻰ‬
‫إﺻدار اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 49.17‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟﺑﯾﺋﻲ‪ ،‬ﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.20.78‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 18‬ﻣن ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪ 8) 1441‬ﻏﺷت‬
‫‪ (2020‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6908‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 23‬ذو اﻟﺣﺟﺔ ‪ 13) 1441‬ﻏﺷت ‪ (2020‬ﻓﻲ اﻟﺻﻔﺣﺎت‪.4351-4346 :‬‬

‫‪425‬‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ 2015‬وﺻدور ”ﻧداء طﻧﺟﺔ ﻣن أﺟل ﻋﻣل ﺗﺿﺎﻣﻧﻲ وﻗوي ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻣﻧﺎخ“ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ﺷﺗﻧﺑر ‪2015‬‬
‫واﻟﻠذﯾن دﻋﯾﺎ إﻟﻰ ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟدوﻟﻲ ﻣن أﺟل ﻣواﺟﮭﺔ اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﻟﻣﺎ ﺗﺣدﺛﮫ ﻣن آﺛﺎر ﺳﻠﺑﯾﺔ‬
‫وﻣﺗزاﯾدة ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ وﻋﻠﻰ اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي وﻛذا ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠم واﻷﻣن ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر َﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎخ ﯾﺷﻛل‬
‫أﺧطر اﻟﺗﮭدﯾدات اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﮫ اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﺟﻣﻌﺎء‪ .‬وﺗﻘﺗﺿﻲ اﻟﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟداﺋﻣﺔ واﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣُﻧﺗظم اﻟدوﻟﻲ ”اﻟوﻟوج‬
‫ﺑﺷﻛل أﻓﺿل ﻟﻠ ﺗرﺑﯾﺔ وﻟﻠﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ .‬ﻓﻛﻠﻣﺎ ﻛﺎن اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺎت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ أوﺳﻊ‪ ،‬ﻛﻠﻣﺎ‬
‫أﺻﺑﺢ ﻓﮭم اﻟرھﺎﻧﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﮭﺎ أﺣﺳن‪ ،‬واﻟوﻋﻲ ﺑﺄھﻣﯾﺔ اﻟﻣﺑﺎدرة ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ أﻛﺑر“‪.1067‬‬
‫اﻟﻣؤﺗﻣر ‪ 22‬ﻟﻠدول اﻟﻣوﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻹطﺎر ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺣول اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ اﻟذي اﻧﻌﻘد‬
‫ﺑﻣدﯾﻧﺔ ﻣراﻛش اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﺗرة ﻣن ‪ 07‬إﻟﻰ ‪ 18‬ﻧوﻧﺑر ‪ 2016‬ﺗﺣت رﻋﺎﯾﺔ ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‬
‫وﺷﻛل ﺗﻘدﻣﺎ ھﺎﻣﺎ ﻧﺣو ﺗﻧﻔﯾذ اﺗﻔﺎق ﺑﺎرﯾس‪ ،‬ﺣث اﻟدول اﻟﻣوﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ إﻟﻰ ﺗﻌدﯾل ﺗﺷرﯾﻌﺎﺗﮭﺎ اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ووﺿﻊ واﻋﺗﻣﺎد ﻗواﻧﯾن ﺟدﯾدة ﺗﮭدف إﻟﻰ اﻟﺗﺻدي ﻵﺛﺎر ﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎخ‪ .‬وﻗد ﺗﻣﺧض ﻋﻧﮫ إطﻼق‬
‫»إﻋﻼن ﻣراﻛش ﻟﻠﻌﻣل ﻣن أﺟل اﻟﻣﻧﺎخ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ« ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 17‬ﻧوﻧﺑر ‪ 2016‬اﻟذي دﻋﺎ اﻟدول‬
‫أطراف اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﺗزام ﺳﯾﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ أﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻟﻣواﺟﮭﺔ اﻟﺗﻐﯾر اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره أوﻟوﯾﺔ ﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ‬
‫وإﻟﻰ اﻟرﻓﻊ ﻣن ﺣﺟم وﺗدﻓق و وﻟوج اﻟﺗﻣوﯾل اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻌزﯾز اﻟﻘدرات‬
‫واﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎ‪.‬‬
‫وﺑﻣﺎ أن اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ارﺗﻔﺎع اﻟﻧﻣو اﻟدﯾﻣﻐراﻓﻲ‪ ،‬ﺗزﯾد ﻣن اﻟﺿﻐط اﻟﻣُﺗﻧﺎﻣﻲ اﻟذي‬
‫ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﮫ اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟﮭﺷﺔ أﺻﻼ واﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ اﻟﺿﻌﯾﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎرة اﻹﻓرﯾﻘﯾﺔ واﻟﺑﻠدان اﻟﺳﺎﺋرة‬
‫ﻓﻲ طرﯾق اﻟﻧﻣو‪ ،‬ﻓﻘد دﻋﺎ ھذا اﻟﻣؤﺗﻣر اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬وﺑﻘﯾﺔ اﻟﻣؤﺗﻣرات واﻟﻠﻘﺎءات اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻠﺗﮫ‪ ،‬إﻟﻰ ﺗﻌزﯾز‬
‫اﻟﻌﻣل ﻣن أﺟل اﻟﻣﻧﺎخ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ وإﻟﻰ ﺿرورة ﺗﻘدﯾم دﻋم إﺿﺎﻓﻲ وﺳرﯾﻊ ﻟﮭذه اﻟدول ﻟﻣواﻛﺑﺔ‬
‫ﺟﮭودھﺎ اﻟراﻣﯾﺔ إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻣﻊ ﺗﺷﺟﯾﻌﮭﺎ ﺑﺈﺣداث ﺟﺎﺋزة ﻣﺣﻣد اﻟﺳﺎدس ﻟﻠﻣﻧﺎخ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺑﻠﻎ ﻗﯾﻣﺗﮭﺎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 1‬ﻣﻠﯾون دوﻻر واﻋﺗﻣﺎد ﺧﺎرطﺔ طرﯾق ﻟﺗﻣوﯾل اﻟﻣﻧﺎخ ﻗﯾﻣﺗﮭﺎ ‪100‬‬
‫ﻣﻠﯾﺎر دوﻻر ﺑﺣﻠول ﻋﺎم ‪ 2020‬وإﻗرار ﺻﻧدوق اﻟﻣﻧﺎخ اﻷﺧﺿر اﻟذي ﯾرﻣﻲ ﺗﺧﺻﯾص ‪ 3‬ﻣﻼﯾﯾن دوﻻر‬
‫إﻟﻰ اﻟﺑﻠدان اﻷﻗل ﻧﻣوا ﻟﻛﻲ ﺗﺳﺗطﯾﻊ وﺿﻊ ﺧطط ﻟﻠﺗﻛﯾف ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟوطﻧﻲ‪ .‬ھذا وﻗد ﺗم إﻋﻼن ﺷراﻛﺔ‬
‫ﻣراﻛش ﻟﻠﻌﻣل اﻟﻣﻧﺎﺧﻲ اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﻔﺗرة اﻟﻣﻣﺗدة ﻣن ‪ 2017-2020‬وﻣﺑﺎدرة “اﻟطرﯾق إﻟﻰ‬
‫‪ ″2050‬اﻟﻠﺗﺎن ﺗﮭدﻓﺎن إﻟﻰ ﺣﺷد اﺋﺗﻼف واﺳﻊ ﻟﻠﺟﮭﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ واﻟﺷرﻛﺎت واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾﻌﺗﺑر دورھﺎ ﺣﺎﺳﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﺣول ﻧﺣو ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣﺳﺗداﻣﺔ وﻣﻧﺧﻔﺿﺔ اﻟﻛرﺑون‪.‬‬
‫ﻣﺎ ﯾﮭﻣﻧﺎ ﻣن ﻛل ھذا ھو أن اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻗد ﺣﻘﻘت ﻧﺟﺎﺣﺎت ﻧﺳﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻻھﺗﻣﺎم ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫واﻷﻧظﻣﺔ اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ ﺑﺷﮭﺎدة اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ )ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻠزراﻋﺔ‬

‫‪1067‬‬
‫‪" -‬ﻧداء طﻧﺟﺔ ﻣن أﺟل ﻋﻣل ﺗﺿﺎﻣﻧﻲ وﻗوي ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻣﻧﺎخ – طﻧﺟﺔ‪ 20 ،‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ ،"2015‬اﻟﺧطب واﻟرﺳﺎﺋل اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻧﺷورات اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟوزارﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬ﻧوﻧﺑر ‪ ،2016‬اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.223 :‬‬

‫‪426‬‬
‫واﻷﻏذﯾﺔ(‪ ،‬ﺑﺣﯾث أﺿﺣت ﺧﻼﺻﺎت ﺗﺟﺎرﺑﮭﺎ ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﯾدان َﻣﺛﺎر اھﺗﻣﺎم واﻗﺗداء دوﻟﯾﯾن ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ‬
‫ﯾﺧص اﻟﻌﻧﺎﯾﺔ ﺑﺻﺣﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺣراﺋق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﺣد ﻣن ﻣﺧﺎطر اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ وﻣﺣﺎرﺑﺔ‬
‫‪1068‬‬
‫وآﻓﺔ اﻟﺟﻔﺎف اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﻣﺣط إﻋﺟﺎب وﺗﻘدﯾر اﻟﻣﺷﺎرﻛﯾن ﻓﻲ اﻟدورة اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ‬ ‫ظﺎھرة اﻟﺗﺻﺣر‬
‫ﻷﺳﺑوع اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﺗوﺳطﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻋﻘدت ﺑﻣدﯾﻧﺔ أﻛﺎدﯾر اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﯾوم ‪ 24‬ﻣﺎرس ‪ 2017‬وﻣﺎ ﺗﻼھﺎ ﻣن‬
‫ﻟﻘﺎءات دوﻟﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا ﻣﺎ ورد ﻓﻲ ”إﻋﻼن ْﺑرُو َﻣﺎ َﻧﺎ ﺣول دور اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﺗوﺳطﯾﺔ ﻓﻲ اﻟوﻓﺎء ﺑﺎﻟﻣﺳﺎھﻣﺎت‬
‫اﻟﻣﺣددة وطﻧﯾﺎ“ ﻟﻠﺟﻧﺔ ﺳِ ﯾﻠ َﭭﺎ )‪ (SILVA‬ﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﺗوﺳطﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻸﻏذﯾﺔ‬
‫واﻟزراﻋﺔ )اﻟﻔﺎو‪ (FAO-‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ﻟﺑﻧﺎن ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 4‬أﺑرﯾل ‪ 2019‬ﻣن أﺟل دﻋم ﺗوﺟﮭﺎت اﻟدورة اﻟﺳﺎدﺳﺔ‬
‫ﻷﺳﺑوع اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﺗوﺳطﯾﺔ ﺣول اﻟﺗﺧﻔﯾف ﻣن ﺣدة اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ واﻟﺗﻛﯾف ﻣﻊ ﺗﻐﯾراﺗﮭﺎ ﺑﺎﻟﺑﻠدان‬
‫اﻟﻣﺗوﺳطﯾﺔ اﻟﻣُﻧﻌﻘدة ﺗﺣت رﺋﺎﺳﺔ ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻣﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‪.‬‬
‫وﻻ ﻧﻧﺳﻰ أن ﺗﺟرﺑﺔ اﻟﻣﻐرب ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﻛﺎن ﻣوﺿوع اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻷوﻟﻰ‬
‫ﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻣدن واﻟﺣﻛوﻣﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺗﺣدة اﻹﻓرﯾﻘﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻋﻘدت أﺷﻐﺎﻟﮭﺎ ﯾوم ‪ 20‬ﯾوﻧﯾو‬
‫‪ 2019‬ﺑﺎﻟﻘﺎھرة )ﺟﻣﮭورﯾﺔ ﻣﺻر اﻟﻌرﺑﯾﺔ( ﺗﺣت ﺷﻌﺎر »اﻟﻣُدن اﻹﻓرﯾﻘﯾﺔ‪ ،‬ﻗﺎطرة ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ«‬
‫ﺑﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻋدد ﻣن ﻣﻣﺛﻠﻲ اﻟﻣدن واﻟﻣﺣﺎﻓظﺎت واﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وﺧﺑراء ﻣن ﻋدة ﺑﻠدان إﻓرﯾﻘﯾﺔ ﺑﯾﻧﮭﺎ‬
‫اﻟﻣﻐرب اﻟذي اﺳﺗﻌرض ﻓﻲ ھذا اﻟﻠﻘﺎء اﻟﻘﺎري ﻣﺟﮭوداﺗﮫ ﻟﻠﺣد ﻣن اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪ .‬ﻓﺧﻼل ﺟﻠﺳﺔ ﻋﻣل‬
‫ﻋﻘدت ﺣول ﻣوﺿوع "اﻟﻔُرص واﻟﺗﺣدﯾﺎت ﻓﻲ أﻓرﯾﻘﯾﺎ‪ :‬اﻟﺑﯾﺋﺔ واﻟﻣوارد" أﺑرز اﻟﻣﻐرب اﻧﺧراطﮫ اﻟﺟﺎد‬
‫ﻟﻣواﺟﮭﺔ اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ ﻓﻲ ﻛل اﻟﻘطﺎﻋﺎت وﻣﺳﺎھﻣﺗﮫ اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ ﻓﻲ اﻟدورة ‪ 21‬ﻟﻣؤﺗﻣر اﻷطراف ﺣول‬
‫اﻟﻣﻧﺎخ )ﻛوب ‪ (21‬ﺑﺑﺎرﯾس وﺗﻌزﯾز اﻟﺗرﺳﺎﻧﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ )ﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟﻘﺎﻧون اﻹطﺎر رﻗم‬
‫‪ 99.12‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﯾﺛﺎق اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺑﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ﺗﻘدﯾم اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ ، 2015‬ﺻﯾﺎﻏﺔ ﻣﺧططﺎت ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻻﺣﺗﺑﺎس اﻟﺣراري‪ ،‬إﻋداد ﺧطﺔ ﻋﻣل ﻟﻠطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ(‬
‫واﻟﺷروع ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋن ﻣؤﺗﻣر اﻷطراف ﺣول اﻟﻣﻧﺎخ )ﻛوب ‪ (22‬اﻟذي ﻋﻘد ﺑﻣدﯾﻧﺔ‬
‫ﻣراﻛش اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟرﻏم ﻣن ﻛل ذﻟك‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻣُﻠزﻣﺔ ﺑﺗوﻓﯾر ﻣوارد ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻛﺎﻓﯾﺔ ﻟﺑﻧﺎء اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‬
‫ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻗوﯾﺔ ﺗﮭﺗم ﺑﺗﻌزﯾز اﻟﻌﻣل ﻣن أﺟل اﻟﻣﻧﺎخ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ وﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﺻوﻧﮫ وﺗﺿﻣن‬
‫دﯾﻣوﻣﺗﮫ ﻟﻸﺟﯾﺎل اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻣﻘﺑﻠﺔ‪.‬‬

‫‪1068‬‬
‫‪ -‬ﻟدرﺟﺔ أن اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر اﺧﺗﺎرت اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ اﻟﻣﺷﮭود ﺑﺗﺟﺎرﺑﮭﺎ وﺧﺑراﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﯾدان ﻣﺣﺎرﺑﺔ‬
‫اﻟﺗﺻﺣر ﻣن أﺟل اﺣﺗﺿﺎن ﻋﺎﺻﻣﺗﮭﺎ اﻹدارﯾﺔ اﻟرﺑﺎط وﺣدة اﻟﺗﻧﺳﯾق اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ اﻷﻣﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ .‬أﻧظر اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪104.18‬‬
‫اﻟﻣواﻓق ﺑﻣوﺟﺑﮫ ﻋﻠﻰ اﻻﺗﻔﺎق اﻟﻣوﻗﻊ ﺑﺎﻟرﺑﺎط ﻓﻲ ‪ 19‬ﯾوﻟﯾوز ‪ 2017‬ﺑﯾن ﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ واﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ‬
‫اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬ﻣﻣﺛﻠﺔ ﺑﺎﻷﻣﯾﻧﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬ﻣن أﺟل اﺣﺗﺿﺎن وﺣدة اﻟﺗﻧﺳﯾق اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﻠﺣق اﻷول ﻣن اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﻣذﻛورة‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻻﺗﻔﺎق اﻟﺗﻛﻣﯾﻠﻲ ﻟﮫ‬
‫اﻟﻣوﻗﻊ ﺑﺎﻟرﺑﺎط ﻓﻲ ‪ 7‬دﯾﺳﻣﺑر ‪ 2017‬ﺑﯾن ﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ واﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﻧﻔﯾذه ظﮭﯾر‬
‫ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.19.98‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 5‬ذي اﻟﻘﻌدة ‪ 8) 1440‬ﯾوﻟﯾوز ‪ (2019‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6794‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 8‬ذو اﻟﻘﻌدة ‪11) 1440‬‬
‫ﯾوﻟﯾوز ‪ (2019‬ﻓﻲ اﻟﺻﻔﺣﺔ‪.4955 :‬‬

‫‪427‬‬
 ‫ﺧﺎﺗﻣﺔ اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫ﺗﻌددت ُﺳﺑل ﺗﺟﺎوز اﻹﻛراھﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﮫ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ و َﺗ ُﺣول دون ﺗﺣﻘﯾق‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈدارة وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻟﻛﺎﻣل أھداﻓﮭﺎ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻧﮭﺎ ﺗﻠك اﻟﺗﻲ‬
‫أﺷﺎر إﻟﯾﮭﺎ اﻟﺑﺎﺣث اﻟﻣُﻣﺎرس اﻟﻣﺻطﻔﻰ َﻧﻛﺎر ﻓﻲ إﺣدى ﻣﻘﺎﻻﺗﮫ اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺷورة ﺑﺎﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‬
‫"‪ "Espace Géographique et Société Marocaine‬ﺣول ُﻧظم ﺗدﺑﯾر اﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ورھﺎﻧﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟ ُﻣﺳﺗداﻣﺔ »‪«Méthodes de gestion de la forêt marocaine et les défis du développement durable‬‬
‫ﻣن ﻗﺑﯾل أن "ﺛﻘل اﻟﺿﻐوطﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺑﻘﻰ ﻓﻲ ﺗﺻﺎﻋد ﻣﺳﺗﻣر وﺗﺗﺟﻠﻰ ﺑﺎﻷﺳﺎس ﻓﻲ‬
‫ﺗداﺧل اﻟﻌواﻣل اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﺑﺷرﯾﺔ‪ ،‬وﻣن أھم أﺳﺑﺎب ﺗدھور اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺟﺎﺋر ﻟﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣﺧزﻧﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﯾﺻﻌب ﺣﺎﻟﯾﺎ ﻣراﻗﺑﺗﮭﺎ ﺑﻣﺎ ﯾﺗﻣﺎﺷﻰ ﻣﻊ‬
‫ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ظﮭﯾر ‪ 10‬أﻛﺗوﺑر ‪ 1917‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ واﺳﺗﻐﻼل اﻟﻐﺎﺑﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗوﺳﯾﻊ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟزراﻋﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻟﻐﺎﺑﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟرﻋﻲ اﻟﺟﺎﺋر وﻣﺎ ﯾﻣﺛﻠﮫ ﻣن ﺗﮭدﯾد ﻟﻠﺗﺟدﯾد اﻟطﺑﯾﻌﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ واﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺻل‬
‫اﻟﺣﻣوﻟﺔ إﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ أﺿﻌﺎف اﻟﻘدرة اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ ﻟﻠﻣراﻋﻲ؛‬
‫‪ -‬ﺣراﺋق اﻟﻐﺎ ﺑﺎت واﻷﻣراض إذ ﺗﺗﺿﺎﻋف ﺧطورﺗﮭﺎ ﺧﻼل ﺳﻧوات اﻟﺟﻔﺎف؛‬
‫‪ -‬اﻟﻧﻣو اﻟدﯾﻣﻐراﻓﻲ اﻟﻣﺗﺻﺎﻋد وظروف اﻟﻔﻘر ﺑﺎﻟﻌﺎﻟم اﻟﻘروي؛‬
‫‪ -‬اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻔرط ﻓﻲ ﺟﻣﻊ ﺧﺷب اﻟﺗدﻓﺋﺔ‪ :‬ﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﺳﻛﺎن ُﺗﺿﺎھﻲ ﺛﻼث ﻣرات اﻟﻘدرة‬
‫اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ؛‬
‫‪ -‬ظروف اﻟﺟﻔﺎف اﻟﺗﻲ ﻋرﻓﮭﺎ اﻟﻣﻐرب ﻣﻧذ اﻟﺛﻣﺎﻧﯾﻧﺎت؛‬
‫ﺗﻌﯾش اﻟ ﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺛﻼﺛﺔ اﺧﺗﻼﻻت رﺋﯾﺳﯾﺔ‪ :‬ﺿﻌف اﻟﻣوارد ﺑﺎﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ‪،‬‬
‫داﺧل اﻟﺳﻛﺎن ﺑﺎﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت وﻣﺳﺗوى ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ ﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﻧﺎطق ﺑﺎﻟﺑﻼد‪ .‬ﻛﻣﺎ‬
‫ﺗﻘطﻧﮭﺎ ﺳﺎﻛﻧﺔ ﻓﻲ ﻏﺎﻟﺑﯾﺗﮭﺎ ﻓﻘﯾرة ﺗﻘدر ﺑﺣواﻟﻲ ‪ 4‬ﻣﻠﯾون ﻧﺳﻣﺔ ﺗﺟﻠب ﺣﺎﺟﯾﺎﺗﮭﺎ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﻣﻌﯾﺷﯾﺔ ﻣن‬
‫اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫وﻣن أھم إﻛراھﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻧذﻛر ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص‪ :‬ﺿﻌف دﺧل اﻟﺳﻛﺎن اﻟﻘروﯾﯾن‪،‬‬
‫ﺗدھور اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌزﻟﺔ وﺿﻌف اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ وﺿﻌف ﻧظم اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻔﻼﺣﻲ"‪.‬‬
‫ﺧرﺟﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ ،‬ﻛﺎن ﻻﺑد‬
‫وﺣﺗﻰ ﯾﺗﺄﺗﻰ ﺗﺛﻣﯾن ُﻣ َ‬
‫ﻣن ﺗﺣدﯾدات ُﻣﻌﯾﻘﺎت ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺗﻲ ﺗﺗوزع ﺑﯾن اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت‬
‫اﻟﺑﻧﯾوﯾﺔ اﻟﮭﯾﻛﻠﯾﺔ اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺟﺎﻧب اﻟﺳﻠوﻛﻲ وﺑﺗﺄطﯾر ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻓﻲ‬
‫ِ‬
‫اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺗدﺑﯾر واﻟﺗﻧظﯾم‪ ،‬وﺑﯾن اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﻗﺻور اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫واﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻷﺧرى اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻓﻲ ﻣﺣدودﯾﺔ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ ھذا‬

‫‪428‬‬
‫اﻟﻣﺟﺎل‪ ،‬ﺛم اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﻣﺎدﯾﺔ واﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﻌواﻣل اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣن ﺣﯾث ﻗُﺻور ﻧظﺎم ﺗﻣوﯾل‬
‫ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻓﻲ ﺿﻌف ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪ .‬وأﺧﯾراً ﻧﺟد اﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻣﺣﺻورة‬
‫ﺿﻌف اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وﻓﻲ إﻛراھﺎت ظروف ﻋﻣل اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن‬
‫ﻓﻲ ُ‬
‫ﺑﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وأﯾﺿﺎ ً ﻗﻠﺔ اﻟﺗﺣﻔﯾزات اﻟﻣﺎدﯾﺔ اﻟ ُﻣﻘدﻣﺔ إﻟﯾﮭم‪.‬‬
‫وﺗﺑﻌﺎ ﻟﻛل ھذا وذاك ﻧﺻل إﻟﻰ اﺳﺗﻧﺑﺎط وﺣﺻر وﺗﺣدﯾد اﻟ ُﺳﺑل اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺗطوﯾر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ ،‬واﻟ ُﻣﺗﺟﻠﯾﺔ ﻣن وﺟﮭﺔ ﻧظرﻧﺎ ﺑﺷﻛل ﺧﺎص وأﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ إﻋﺎدة اﻟﻧظر‬
‫ﻓﻲ آﻟﯾﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺗﻛرﯾس اﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺗﮭﺎ ﻣن ﺧﻼل ﻣراﺟﻌﺔ آﻟﯾﺎت اﺷﺗﻐﺎل ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣﻧﮭﺎ واﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﻛرﯾس اﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ أدوار اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺗﻌزﯾز اﻟﺗﻌﺎون‬
‫ﺑﯾن اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ .‬وﻛذا ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ﺷﺄن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫واﻟﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋن اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻠﻘﺎءات اﻟﺗﺷﺎورﯾﺔ وﻋن اﻟﮭﯾﺋﺎت واﻟﻣُﻧﺗدﯾﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻣﻧﮭﺎ اﻟﮭﯾﺋﺎت‬
‫اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻷﺧرى‪.‬‬

‫‪429‬‬
 ‫ﺧﺎﺗﻣﺔ اﻟﻘﺳم اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫ﯾﺗﺄﺳس ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب ﻋﻠﻰ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺗﺿﻣن أھداﻓﺎ ﻣﺣددة ﺗﺳ ﻌﻰ‬
‫ﻟﺗﺣﻘﯾﻘﮭ ﺎ وﻋﻠ ﻰ أﺳ س وﻣﺣ ﺎور ﺗﻧﺑﻧ ﻲ ﻋﻠ ﻰ ﺗ دﺧﻼت ﻣﯾداﻧﯾ ﺔ‪ ،‬وﻻ ﯾﺳ ﺗﻘﯾم ھ ذا اﻷﻣ ر إﻻ ﺑﺎﻻﻋﺗﻣ ﺎد ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻣﻘﺎرﺑﺎت وطﻧﯾﺔ وﻣﺣﻠﯾﺔ ﻟﮭﺎ آﻟﯾﺎت ﺗﻣﻛن ﻣن ﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ ﺑﺷﻛل ﻣﯾداﻧﻲ‪.‬‬
‫إن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﮭدف ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺛروة اﻟوطﻧﯾ ﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻣﻐ رب ﺗرﺗﻛ ز ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻣﺧططﺎت وﺑراﻣﺞ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻧظر ﻟﻣﺎ ﺗﺳﺗﺣﻘﮫ اﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﻐﻧﯾﺔ ﺑﻣؤھﻼﺗﮭﺎ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﻟﻣﺎ ﻟﮭﺎ ﻣن أدوار ﻣﮭﻣﺔ وﻣﺧﺗﻠﻔ ﺔ‪،‬‬
‫ﻣن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻧواﺣﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﺗرﻓﯾﮭﯾﺔ‪.‬‬
‫وﯾﺗم ﺗﻔﻌﯾل اﻟﻣﺧططﺎت واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ اﻟ ُﻣﻧدرﺟﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻋﺑر ﻋﻘود ﺑراﻣﺞ ﺑﯾن اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺻﺎﻟﺣﮭﺎ اﻟﻼﻣﻣرﻛزة ﺑُﻐﯾﺔ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻧﺟﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ أن‬
‫ﺗﺧﺿﻊ ھذه اﻟﻣﺧططﺎت واﻟﺑراﻣﺞ ﺑﺷﻛل دوري ﻟﻠﺗﻘﯾﯾم ﺗﺗوﻟﻰ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﮫ ھﯾﺋﺎت رﻗﺎﺑﯾﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫ﺧر ﺟﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ ،‬ﯾﺗﻌﯾن‬
‫وﻣن أﺟل ﺗﻌزﯾز ُﻣ َ‬
‫ﺗﺣدﯾدات اﻟﻣُﻌﯾﻘﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرد ﻋﻠﻰ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﻧﻘﺳم إﻟﻰ ﻣﻌﯾﻘﺎت ِﺑﻧﯾوﯾﺔ ھﯾﻛﻠﯾﺔ ﺗﺷﻣل‬
‫اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺟﺎﻧب اﻟﺳﻠوﻛﻲ وﺑﺗﺄطﯾر ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ واﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﻌﯾﻘﺎت‬
‫اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺗدﺑﯾر واﻟﺗﻧظﯾم‪ ،‬وﻛذا اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺿﻣن ﻗﺻور اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي وﺑﺎﻗﻲ‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻣﺣدودﯾﺔ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل‪ ،‬وإﻟﻰ‬
‫ﻣﻌﯾﻘﺎت ﻣﺎدﯾﺔ وﺑﺷرﯾﺔ ﺗﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﻌواﻣل اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣن ﺣﯾث ﻗُﺻور ﻧظﺎم ﺗﻣوﯾل ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫وﻓﻲ ﺿﻌف ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫ﺛم ﻧﺟد اﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﻣن ﺣﯾث ﺿُﻌف اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪،‬‬
‫وإﻛراھﺎت ظروف ﻋﻣل ﻣوظﻔﻲ ھذه اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ وﻗﻠﺔ اﻟﺗﺣﻔﯾزات اﻟﻣﺎدﯾﺔ واﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ اﻟﺗﻲ َﯾﺗﻠﻘوﻧﮭﺎ‪.‬‬
‫ھذا وﻣن وﺟﮭﺔ ﻧظرﻧﺎ ﺗﺗﺣدد ُﺳﺑل ﺗطوﯾر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب‬
‫ﻓﻲ إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ آﻟﯾﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺗﻛرﯾس اﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﻣراﺟﻌﺔ اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫واﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ ﻻﺷﺗﻐﺎل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻋﺗ ﻣﺎد ﺧطوات ﺟﺎدة‬
‫ﺗﺣﻘق اﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺔ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ إن ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ أدوار اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي وﻛذا ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﺗﻌزﯾز اﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾن اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ .‬وأﯾﺿﺎ ً ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋن اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻠﻘﺎءات اﻟﺗﺷﺎورﯾﺔ وﻋن اﻟﮭﯾﺋﺎت‬
‫واﻟﻣُﻧﺗدﯾﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻧﮭﺎ ھﯾﺋﺎت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة وﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻷﺧرى‪.‬‬
‫وإن اﻹﺻﻼح اﻟﻣﻧﺷود ﻓﻲ ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ُﻣطﺎﻟب ﺑﺿرورة إرﺳﺎء اﻻﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺔ ﺑﯾن اﻟﻧﺻوص‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‪ ،‬وإﺣداث ﺗﻧﺳﯾق ﻓﻌﺎل ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل‬

‫‪430‬‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي وﺟﻌل ﻣن اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ اﻟﺟﯾدة اﻟﺧﯾط اﻟﻧﺎظم ﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ .‬ﻛﻣﺎ أن ھذا اﻹﺻﻼح اﻟﻧوﻋﻲ‬
‫اﻟﻣرﺗﻘب ﻣطﺎﻟب أﯾﺿﺎ ً ﺑ ُﻣﻼ َءﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣﻊ اﻧﺗظﺎرات ﻣﺧﺗﻠف‬
‫ﻣﺳﺗﻌﻣﻠﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن ﻣﻧﮫ‪ ،‬وﺑﺈﺷراك ﻓﻌﻠﻲ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره ﻗوة اﻗﺗراﺣﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺔ اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرار ﻣن ﺧﻼل اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ أدوات اﻹﻧﺻﺎت واﻟﺣوار اﻟ َﺑ ﱠﻧﺎء واﻟﻣﺑﺎدرة وﺗﻔوﯾض‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫‪431‬‬
 ‫ﺧﺎﺗﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬

‫إن ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﯾؤدي ﺣﺗﻣﺎ إﻟﻰ ﺣﻣﺎﯾﺗﮫ وﯾﺿﻣن دﯾﻣوﻣﺗﮫ وﯾﺳﺎھم ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ‪،‬‬
‫وھذه اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﺗﺗطﻠب ﺑدورھﺎ إﻋﻣﺎل آﻟﯾﺎت اﻟﺗدﺑﯾر واﻟﺗﺗﺑﻊ واﻟﻣواﻛﺑﺔ وﻣن ﺗم ﺗﻘﯾﯾم اﻟﺑراﻣﺞ واﻷﺷﻐﺎل‬
‫اﻟﻣﻧﺟزة ﻓﯾﮫ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﻛل ھذا اﻟﻌﻣل ﻻﺑد ﻟﮫ أن ﯾﻧﺑﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ واﺿﺣﺔ ﻣﻌﺗﻣدة ﻣن طرف‬
‫اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﻟﮭﺎ ﻣﻔﺎھﯾﻣﮭﺎ اﻟﻣﺗﻔردة وآﻟﯾﺎت‬
‫اﺷﺗﻐﺎل ﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭﺎ ﺗﻣﯾزھﺎ ﻋن ﺑﺎﻗﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻷﺧرى ‪ ،‬ﺣﯾث ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗﻐﯾﯾرھﺎ ﺑﺳﮭوﻟﺔ ﺑﯾن‬
‫ﻋﺷﯾﺔ وﺿﺣﺎھﺎ ﻛل ﺛﻼث أو أرﺑﻊ أو ﺣﺗﻰ ﺧﻣس ﺳﻧوات ﻟﻛوﻧﮭﺎ ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟزﻣن اﻹﯾﻛوﻟوﺟﻲ وﻻ ﺗﺧﺿﻊ‬
‫زﻣﻧﯾﺎ ﺑﺄي ﺣﺎل ﻣن اﻷﺣوال ﻟﻠﺗﻌدﯾﻼت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن ﺗﻐﯾرات اﻷﻧﻣﺎط اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻼد‪.‬‬
‫ﯾﺗدﺧل ﻓﻲ إﻋداد ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺑﻠورﺗﮭﺎ ﻋدة أطراف ﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﯾن ﻋﻣوﻣﯾون وﺧواص‪،‬‬
‫وﺗﺷرف ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذھﺎ إدارة ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ذات اﻣﺗداد ﺗﺎرﯾﺧﻲ ﻋرﯾق ﺗطورت وﺷﮭدت ﺗﺣدﯾﺛﺎ ﻓﻲ‬
‫ھﯾﺎﻛﻠﮭﺎ وأدوات اﺷﺗﻐﺎﻟﮭﺎ‪ .‬ھذه اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣرت ﺑﻌدة ﻣراﺣل‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗﻣﯾزت ﻛل واﺣدة ﻣﻧﮭﺎ‬
‫ﺑﻣﻣﯾزات ﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭﺎ ﺗﻣﯾزھﺎ ﻋن اﻷﺧرى واﻟﺗﻲ ﻟﮭﺎ إﻛراھﺎت وﻧﺗﺎﺋﺞ ﻛﺎﻧت إﯾﺟﺎﺑﯾﺔ ﻧوﻋﺎ ﻣﺎ وﺳﻠﺑﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫أﺣﯾﺎن أﺧرى‪.‬‬
‫إن ﻣﺎ ﯾﮭﻣﻧﺎ اﻵن ھو واﻗﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ ﺑﻼدﻧﺎ ﻓﻲ ظل اﻹﻛراھﺎت اﻟﺗﻲ ﺗرد ﻋﻠﯾﮭﺎ‪،‬‬
‫ﺳواء ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﻔﺷل ﺑﻌض ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﻔﻌل اﻟﺗﺻرﻓﺎت اﻟﻼﻣﺳؤوﻟﺔ ﻟﺑﻌض أﻓراد اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ‬
‫اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن ﻣن ﻣواردھﺎ‪ ،‬ﻛﺎﻟﺗﻌرﺿﺎت ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺷﺟﯾر واﻟﺗﺟدﯾد اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﺣدﯾد‬
‫اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي واﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟ ُﻣﻣﻧﮭﺞ ﻟﻠﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻻﺳﯾﻣﺎ ﺣطب اﻟﺗدﻓﺋﺔ واﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت‬
‫اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌطرﯾﺔ(‪ ،‬وﻓﻲ ظل اﻟﺗﻘﺻﯾر اﻟ َﺑﯾﱢن واﻟﻐﯾر اﻟﻣﻔﮭوم اﻟذي ﯾطﺎل اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﻗﺑل ﻣن ھُم‬
‫ﻣؤﺗﻣﻧون ﻋﻠﯾﮫ وأوﻟﺋك اﻟﻣﻛﻠﻔو ن ﺑﺈﻧﻔﺎذ اﻟﻘﺎﻧون ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﺣﺎﻻت دون أن ُﻧ َﻌ ﱢﻣم )اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ( وﻓﻲ ﺣﺎﻻت أﺧرى ﺗﮭﺎون ﺑﻌض ﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟذﯾن ﯾﻐﺿون اﻟﺑﺻر ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ‬
‫ﻣﺗﻌﻣدة أو ﻋن ﻏﯾر دراﯾﺔ ﻋن ﺣﺎﻻت اﻹﺿرار ﺑﺎﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫وھﻧﺎ ﻻ ﺑﺄس ﻣن أن ﻧﺷﯾر إﻟﻰ اﻟﻣﺟﮭودات اﻟﻣﺑذوﻟﺔ ﻟﺗﺧﻠﯾق ﻣرﻓق اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻣن ﻗﺑﯾل‬
‫اﻟﻘرارات اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻹدارة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟﻘﺎﺿﯾﺔ ﺑﺎﻹﻋﻔﺎء ﻣن ﻣﻧﺎﺻب اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ واﻟﻣﺗﺧذة ﻓﻲ ﺣق ﺑﻌض‬
‫ﻣﺳؤوﻟﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﻣﺧﺗﻠف درﺟﺎﺗﮭم وﺗﻛﻠﯾف اﻟﻧﯾﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟزﺟرﯾﺔ اﻟﻧظر ﻓﻲ ﻣﻠﻔﺎت‬
‫اﻟﻔﺳﺎد اﻹداري واﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﺑﻌض ﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺑﻌض رﺟﺎل وأﻋوان اﻟﺳﻠطﺔ واﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن‬
‫وﻣﺳؤوﻟﯾن ﺑﺎﻟﺟﻣﻌﯾﺎت واﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺧﯾر ﻣﺛﺎل ﻋﻠﻰ ذﻟك‪.‬‬
‫ھذا إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻗﺑول اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ ﻣن طرف اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺗﺣت ذرﯾﻌﺔ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وھﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﺳﺎھﻣت إﻟﻰ ﺣد ﻛﺑﯾر ﻓﻲ إﻟﺣﺎق أﺿرار‬

‫‪432‬‬
‫ﺑﺎﻟﻐﺔ ﺟدا ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وﺧﯾر ﻣﺛﺎل ﻋﻠﻰ ذﻟك ﺑﻌض اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﻟم ﯾﻌد ﻟﮭﺎ وﺟود وأﺻﺑﺣت ﻋذراء‬
‫ﻣن اﻟﻧﺑﺎﺗﺎت اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗراف اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻧﻔﺳﮭﺎ‪ ،‬ﻧﺎھﯾك ﻋن اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‬
‫وإﻛراھﺎت ِﺑﻧﯾوﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ أﻧﮫ ﺑﺣﺳب اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﺻﺎدرة ﻋن ھﯾﺋﺎت ﻣﺷﮭود ﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟﻣﺻداﻗﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ھو اﻟﺣﺎل ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬
‫ﻟﻠدراﺳﺔ اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ أﻧﺟزت ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﻣﺷﺗرك ﺑﯾن اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ وﺑﻧك اﻟﻣﻐرب‬
‫ﺣول اﻟرأﺳﻣﺎل ﻏﯾر اﻟﻣﺎدي ﻛﻌﺎﻣل ﻟﺧﻠق اﻟﺛروة اﻟوطﻧﯾﺔ وﺗوزﯾﻌﮭﺎ اﻟ ُﻣﻧﺻف ﺗﺣت ﻋﻧوان "اﻟﺛروة‬
‫اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣﻐرب ﻣﺎ ﺑﯾن ‪ 1999‬و‪ "2013‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ دﺟﻧﺑر ‪ ،2016‬واﻟﺗﻲ ﺟﺎء ﻓﯾﮭﺎ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ”ورﻏم‬
‫اﻟﺟﮭود اﻟﻣﺑذوﻟﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ وﺗطوﯾرھﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭﺎ ﻣﺎ َﻓﺗﺋت ﺗﺗﻌرض ﻟﺿﻐط‪ ،‬ﺑﺷري ﻗوي‪.‬‬
‫وھﻛذا‪ ،‬ﻓﻘد اﻧﺗﻘﻠت اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﺗﻲ أﻋﯾد ﺗﺷﺟﯾرھﺎ ﻣن ‪ 10.000‬ھﻛﺗﺎر ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺑداﯾﺔ اﻟﺛﻣﺎﻧﯾﻧﺎت‪،‬‬
‫إﻟﻰ أﻛﺛر ﻣن ‪ 33.000‬ھﻛﺗﺎر ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪.2006‬‬
‫وﻗد ﺑﻠﻐت اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻣُﺷﺟﱠ رة‪ ،‬ﺳﻧﺔ ‪ ،2013‬ﺣواﻟﻲ ‪ 580‬أﻟف ھﻛﺗﺎر‪ .‬وﻣﻊ ذﻟك‪ ،‬ﻓﺈن اﻟوﺗﯾرة‬
‫اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌرﻓﮭﺎ ﻋﻣﻠﯾﺔ إﻋﺎدة اﻟﺗﺷﺟﯾر‪ ،‬ﺣﺳب اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻏﯾر ﻛﺎﻓﯾﺔ ﻟﻠﺣﯾﻠوﻟﺔ‬
‫دون اﻟﺣد ﻣن اﻟﺗدھور اﻟﻧﺎﺗﺞ ﻋن اﻟﺿﻐط اﻟﻣﺗزاﯾد ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت وﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻧﺎﺗﺞ ﻛذﻟك‬
‫ﻋن اﻟﺟﻔﺎف اﻟذي ﯾﮭدد ﻣﻌظم اﻷراﺿﻲ اﻟواﺟب إﻋﺎدة ﺗﺷﺟﯾرھﺎ‪ ،‬وﻋن ﻓﻘر اﻟﺗرﺑﺔ‪ .‬وﻓﺿﻼً ﻋن ذﻟك‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗدھور اﻟﻐﺎﺑﺎت ﯾﺳﺗﺣﯾل ﺗدارﻛﮭﺎ ﻓﻲ ﻛﺛﯾر ﻣن اﻷﺣﯾﺎن‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي ﯾؤدي إﻟﻰ إﺗﻼف اﻟﻐﺎﺑﺎت‪،‬‬
‫وﯾﺗطﻠب ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺿرورة اﻋﺗﻣﺎد ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻣﻧدﻣﺟﺔ وﻣﻧﺳﱠﻘﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬وﺗطوﯾرھﺎ‬
‫وﺗﺛﻣﯾﻧﮭﺎ اﻟﺗﺛﻣﯾن اﻷﻣﺛل“‪.‬‬
‫زد ﻋﻠﻰ ذﻟك أن ﺗزاﯾد ”اﺗﺳﺎع ﺣﺟم اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺿﺎﻋﻔت ﻗﯾﻣﺗﮭﺎ ‪ 5‬ﻣرات‪ ،‬ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة‬
‫ﻣﺎ ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪ 1999‬و‪ ، 2013‬ﻓﺈن اﻟﺿﻐط اﻟﻣﺗزاﯾد ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎر ﯾﺗطﻠب ﺿرورة اﻹﺳراع ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻟﻣﺧطط اﻟﻣدﯾري ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺗﺷﺎور وﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد آﺧر‪ ،‬وﻣن‬
‫ﺣﯾث اﻟ َﺑﺻْ ﻣﺔ اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ )وھﻲ اﻟﻌِبْ ء اﻟذي ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﮫ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ(‪ ،‬ﯾوﺟد اﻟﻣﻐرب ﻓﻲ وﺿﻊ‬
‫ﯾﺑﻘﻰ ﻓﯾﮫ ﺗوازن اﻟ ﱡﻧظم اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻣﮭددا ﻣن ﻣﺧﺎطر ﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن ﻣﺧﺗﻠف أﻧواع اﻻﺳﺗﻐﻼل‪ .‬إن ﻧﻘص‬
‫اﻟﻘدرات اﻟﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌرﻓﮭﺎ ﺑﻼدﻧﺎ ﻧﺎﺑﻊ‪ ،‬ﺑﺎﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ﻣن اﺳﺗﻐﻼل اﻷراﺿﻲ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ‬
‫ﻋن ﻧﺻف اﻟﺑﺻﻣﺔ اﻹﯾﻛوﻟوﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪ .‬وھﻧﺎ‪ ،‬إذن‪ ،‬ﯾطرح اﻟﺳؤال اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣﺳﺗوى اﻟﻌﺟز اﻟﻣﻘﺑول‬
‫ﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ رھﺎﻧﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ؟“‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ أﻧﮫ ﻻ ﯾﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎر اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﺗﺷرﯾﻌﺎ ُﻣﺗﺧﻠﻔﺎ وﻟﯾد اﻻﺳﺗﻌﻣﺎر وﻏﯾر ﻣواﻛب‬
‫ﻟﺗطورات ا ﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﺗراﻛﻣﺎت ﺳﻠﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻘﻠﻣﺎ ﻧﺟد ﺗﺷرﯾﻌﺎ ﯾواﻛب ﺗطورات اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ وﯾﺣﻘق‬
‫اﻻﻧﺳﺟﺎم ﺑﯾن اﻟﻣُﻌطﻰ اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ واﻟ ُﻣﻌطﻰ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﻲ‪.‬‬

‫‪433‬‬
‫إن اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻣوﺿوﻋﺔ ﺣﺎﻟﯾﺎً ﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺣﻣﺎﯾﺗﮭﺎ ﺗﺑﻘﻰ ﻓﻲ ﻧظرﻧﺎ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻧﺎﺟﻌﺔ ﺗﺣﺗﺎج‬
‫إﻟﻰ إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ ﻣُدﺧﻼﺗﮭﺎ ﻣن اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت وﺑراﻣﺞ ﻗطﺎﻋﯾﺔ ﻣن آﻟﯾﺎت ﻟﻼﺷﺗﻐﺎل وأدوات ﻟﻠﺗﻧﻔﯾذ وﺗﺗﺑﻊ‬
‫ورﺻد اﻟﻣﻧﺟزات وﺗﻘﯾﯾم ﻣﺧﺗﻠف اﻷﻧﺷطﺔ‪ ،‬وإﻟﻰ ﺗﺛﻣﯾن ﻣُﺧرﺟﺎﺗﮭﺎ اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ وآﺛﺎرھﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﮭدﻓﯾن ﻣﻧﮭﺎ ﻣن ﺳﺎﻛﻧﺔ وﻣﺟﺗﻣﻊ ﻣﻊ وﺟوب اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬ﻓﮭﻲ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت ﻧِﺗﺎج ﻟﺗوﺻﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ ﺣول اﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﺗﻲ اﻧﻌﻘدت ﺑﻣدﯾﻧﺔ إﻓران اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ ،1996‬ﺗدﻓﻌﻧﺎ إﻟﻰ اﻟﺗﺳﺎؤل ﻋن‬
‫اﻷﺳﺑﺎب اﻟﻛﺎﻣِﻧﺔ ﻣن وراء ﺑﻘﺎء اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ُﻣﮭﻣﺷﺎ ﻣن ﻟدن اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﺗﺷﺗﻐل ﺑﻣواردھﺎ اﻟذاﺗﯾﺔ ﻓﻲ ﻏﯾﺎب دﻋم ﻣﺎدي وﻣﻌﻧوي ﺣﻘﯾﻘﯾﯾن ﻋﻠﻰ ﻏرار ﻣﺎ ﺗﺷﮭده ﻗطﺎﻋﺎت ﺣﻛوﻣﯾﺔ‬
‫ﻣوازﯾﺔ ﻻ داﻋﻲ ﻟذﻛر أﺳﻣﺎﺋﮭﺎ ؟ وﻋن ﺿرورة ﺗﺑﻌﯾﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﻼﻧﺗﻣﺎءات اﻟﺣزﺑﯾﺔ أم ﺟﻌﻠﮫ ﻗطﺎﻋﺎً‬
‫ﻣﺣﺎﯾداً ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ؟‪.‬‬
‫ﻓرﻏم اﻟرﻓﻊ اﻟﻧﺳﺑﻲ واﻟﺗدرﯾﺟﻲ ﻣن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺳﻧوﯾﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻓﺈن ھذا ﻻ ﯾﻛﻔﻲ ﺑﺎﻟ َﻣرة أﻣﺎم‬
‫ﻛﺛرة اﻷوراش اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﺗﻲ ھدﻓﮭﺎ ﻣن ﺟﮭﺔ ﺗﻠﺑﯾﺔ اﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺳواء اﻟﻣﺟﺎورة‬
‫ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑل وﺣﺗﻰ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺣﺿرﯾﺔ واﻟﺷﺑﮫ اﻟﺣﺿرﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﻗﺑﯾل ﺗورﯾد ﺣطب اﻟﺗدﻓﺋﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻟﺣﻣﺎﻣﺎت واﻟﻔراﻧﺎت اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ‪ ،‬وﻣن ﺟﮭﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ ﺗﻠﺑﯾﺔ ﻣﺗطﻠﺑﺎت ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺛروة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺿﻣﺎن‬
‫ﺗﻧﻣﯾﺗﮭﺎ‪.‬‬
‫ﻟﻘد آ ن اﻵوان ﻟﺗﺣﺳﯾن اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرﺑط ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﺟﺎورة ﻟﮫ ﺑﺎﻹدارة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫وﺗﺣﺳﯾن ﺻورة ﺣراس اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ أذھﺎﻧﮭﺎ‪ ،‬ﻻ ﺳﯾﻣﺎ إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎطر اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﺣدﯾد وﺗﺣﻔﯾظ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺛرت اﻻﻧﺗﻘﺎدات اﻟﻣوﺟﮭﺔ إﻟﯾﮭﺎ ﺣﺗﻰ ظل ھﻧﺎك ﻣﻣﺎرﺳون وﺑﺎﺣﺛون‬
‫ﻣﺗﺧﺻﺻون ﯾﻛﺗﺑون ﺣول ھذا اﻟﻣوﺿوع ﻓﻲ اﻟﺟراﺋد اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻣﺟﻼت اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ وﯾؤﻟﻔون ﻛﺗﺑﺎ ﺣوﻟﮭﺎ‪ ،‬ﻣن‬
‫أﺳﺎﺗذة وﻣﮭﺗﻣﯾن ﻛﺎﻷﺳﺗﺎذ اﻟﻌرﺑﻲ ﻣﺣﻣد ﻣﯾﺎد ‪ ،‬اﻹطﺎر اﻟﻌﺎﻟﻲ ﺑﺳﻠك اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﺑﺎﺣث اﻟﻣﺗﺧﺻص‬
‫ﻓﻲ اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟذي ﻟﮫ ﻋدة ﻣؤﻟﻔﺎت ﺣول ﺗﺣدﯾد وﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻣﻠك اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻠدوﻟﺔ وﻣﻘﺎﻻت ﻣﻧﺷورة‬
‫ﺑﺟراﺋد وطﻧﯾﺔ‪ ،1069‬وﻣن ﻣﺣﺎﻣﯾن أﻣﺛﺎل اﻷﺳﺗﺎذ اﻟراﺣل اﻟﺣﺳﯾن اﻟﻣﻠﻛﻲ‪ ،‬اﻟﻔﺎﻋل اﻟﺣﻘوﻗﻲ واﻟﻣﺣﺎﻣﻲ ﺑﮭﯾﺋﺔ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻣﯾن ﺑﺎﻟرﺑﺎط‪ ،‬اﻟذي دأب ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻟﯾف ﻛﺗب وﺗﺣرﯾر ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﻘﺎﻻت اﻟﺻﺣﻔﯾﺔ ﻣﻧذ ﺗﺎرﯾﺦ ‪11‬‬
‫ﯾوﻧﯾو ‪ 2008‬ﻧﺷرت ﺟﻠﮭﺎ ﺑﺟرﯾدة اﻟﻌﻠم ﻟﺳﺎن ﺣزب اﻻﺳﺗﻘﻼل ﺣول ﻣوﺿوع ﺗﺣدﯾد وﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻣﻠك‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﻧوﺑﯾﺔ وﺧﺻوﺻﺎ ﺑﻣﻧطﻘﺔ ﺗزﻧﯾت‪ ،‬وذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﺳرده ﻷﻣﺛﻠﺔ ﻣﺣددة ﻟﻌﻣﻠﯾﺎت‬
‫اﻟﺗﺣدﯾد اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺗﻲ ﺗﻣت ﺑﮭذه اﻟﻣﻧطﻘﺔ‪.1070‬‬

‫‪ -‬ﻛﻛﺗﺎﺑﮫ "اﻟدﻟﯾل اﻟﻌﻣﻠﻲ ﻟﺗدﺑﯾر اﻟ ِﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي" اﻟذي أﺿﺣﻰ ﻣرﺟﻌﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ُﺗﻌﻧﻰ ﺑﻣﺟﺎل اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻌﻣوﻣﻲ داﺧل اﻹدارات‬
‫‪1069‬‬

‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬وﻣﻘﺎﻟﺗﮫ "ﻣﻼﺣظﺎت ﺣول اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﻧظم ﻟﺣﻔظ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ" اﻟﺗﻲ ﻧﺷرت ﺑﺟرﯾدة اﻟﻌﻠم ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 30‬ﻏﺷت ‪.2008‬‬
‫‪1070‬‬
‫‪ -‬ﻣن أﻣﺛﻠﺔ اﻟﻣؤﻟﻔﺎت واﻟﻣﻘﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﺗطرﻗت ﻟﻣوﺿوع اﻟ ﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻧذﻛر ﻣﻧﮭﺎ ﻛﺗﺎب "اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺗدﺑﯾر اﻷﻣﻼك اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺷﺑﮭﮭﺎ" ﻓﻲ‬
‫ﺟزأﯾن‪ ،‬وﻣﻘﺎﻻت ﺗﺣت ﻋﻧوان "ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب أﯾﺔ أھداف؟" ﻧﺷرت ﺑﺟرﯾدة اﻟﻌﻠم ﻋدد ‪ 21253‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 14‬ﯾﻧﺎﯾر ‪" ،2009‬ظﮭﯾر‬
‫‪ 1959-04-17‬ﻣﺣطﺔ ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﺗﺄﺳﯾﺳﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ :‬ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب أﯾﺔ ﻣﺷروﻋﯾﺔ أﯾﺔ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ؟"‬
‫ﻧﺷرت ﺑﺟرﯾدة اﻟﻌﻠم ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 11‬ﻓﺑراﯾر ‪" ،2009‬ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب أﯾﺔ أھداف؟ وأﯾﺔ ﻣﺷروﻋﯾﺔ؟ ﻗراءة ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ظﮭﯾر ‪ 02‬ﯾﻧﺎﯾر‬
‫‪ 1916‬ﺑﺷﺄن ﺗﺣدﯾد اﻷﻣﻼك اﻟﻣﺧزﻧﯾﺔ" ﻧﺷرت ﺑﺟرﯾدة اﻟﻌﻠم ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 23‬ﯾوﻟﯾوز ‪.2008‬‬

‫‪434‬‬
‫أﻟم ﯾﺣن اﻟوﻗت ﻟﺗﺿﺎﻓر ﺟﮭود اﻟﺟﻣﯾﻊ ﻣن أﺟل ﺗﺟﺎوز اﻹﻛراھﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﮫ ﺗدﺑﯾر وﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺟراء اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ )ارﺗﻔﺎع ﻣﻌدل درﺟﺎت اﻟﺣرارة‪ ،‬اﻧﺧﻔﺎض ﻣﻌدل‬
‫اﻟﺗﺳﺎﻗطﺎت‪ ،‬ﺗﻔﺎﻗم اﻟظواھر اﻟﻘﺻوى‪ ،‬ظﮭور اﻷﻣراض واﻷوﺑﺋﺔ( وﻣﺎ ﯾﻧﺗﺞ ﻋﻧﮭﺎ ﻣن ﺟﻔﺎف وﻧدرة اﻟﻣوارد‬
‫اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ وﺗدھور اﻟﻧظم اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ )ﺣﺳﺎﺳﯾﺔ اﻷراﺿﻲ ﻟﻠﺗﺻﺣر وﺗراﺟﻊ اﻟﻐطﺎء‬
‫اﻟﻧﺑﺎﺗﻲ(‪ ،1071‬وﻛذا إﻟﻰ اﺧﺗﻼل ﻓﻲ ﺗوازﻧﺎت اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻘروﯾﺔ اﻟذي ﯾؤدي إﻟﻰ اﻟﻠﺟوء ﻟ ﻸراﺿﻲ اﻟﮭﺎﻣﺷﯾﺔ‬
‫وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ارﺗﻔﺎع اﻟﺿﻐط ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗدھور اﻟﻣراﻋﻲ وﺗدﻧﻲ إﻧﺗﺎﺟﯾﺔ اﻷراﺿﻲ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ ﺑﺣﺳب‬
‫ﺧﻼﺻﺎت ﻧﺗﺎﺋﺞ ﻣﺿﻣﻧﺔ ﻓﻲ ﺗﻘﺎرﯾر ﻣوﺿوﻋﺎﺗﯾﺔ أﻋدﺗﮭﺎ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗدﻋﻲ‬
‫ھﯾﻛﻠﺔ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻹﯾﺟﺎد ﺗوازﻧﺎت ﺟدﯾدة ﻟﻠﻧظم اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﻔﺎدي ﺗدھورھﺎ ﻣُﺟددا ﺗﺣﻘق‬
‫اﻟﺗوﻓﯾق ﺑﯾن اﻟﻧﻣو اﻟدﯾﻣﻐراﻓﻲ وﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣن ﺟﮭﺔ وﺑﯾن اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﺣﯾوي ﻣن‬
‫ﺟﮭﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫ﯾﺗﻌﯾن إﻋﺎدة اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي اﻟوطﻧﻲ وﻟﻠﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬وإﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ ﻣﻧﺎھﺞ وآﻟﯾﺎت‬
‫ﺗدﺑﯾر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﻛرﯾس اﻹﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗوﺟﮭﺎت واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ )اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬إﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬اﻹﺳﻛﺎن‪ ،‬اﻟﺗﻌﻣﯾر‪ ،‬اﻟﺗﺟﮭﯾز‪ ،‬اﻟﻧﻘل‪ ،‬اﻟﺷﺑﺎب‪ ،‬اﻟرﯾﺎﺿﺔ‪ ،‬اﻟﻔﻼﺣﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻣﺎء‪ ،‬اﻟداﺧﻠﯾﺔ‪ ،‬اﻟدﻓﺎع اﻟوطﻧﻲ‪.(...،‬‬
‫ﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى ﻻﺑد ﻣن ﺗﺷدﯾد اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ ﺣق ﻛل ﻣن ﺗورط ﻓﻲ اﻹﺿرار ﺑﻣﺣﯾطﺎت‬
‫اﻟﺗﺷﺟﯾر وﻋرﻗﻠﺔ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﮭﯾﺋﺔ وﺗﺷﺟﯾر وﺗﺧﻠﯾف اﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣراﻋﻲ واﺳﺗﻧﺑﺎت اﻟزرع واﻟﺗﻌدي‬
‫ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻷن دﯾﻧﻧﺎ اﻹﺳﻼﻣﻲ اﻟﺣﻧﯾف ﯾﺣض ﻋﻠﻰ اﻻﻋﺗﻧﺎء ﺑﺎﻟﻣ وروث اﻟطﺑﯾﻌﻲ ﻣﺻداﻗﺎً ﻟﻘوﻟﮫ ﺗﻌﺎﻟﻰ‪” :‬وﻓﻲ‬
‫اﻷرض ﻗِطﻊ ﻣﺗﺟﺎورات وﺟﻧﺎت ﻣن أﻋﻧﺎب وزرع وﻧﺧﯾل ﺻِ ﻧوان وﻏﯾر ﺻِ ﻧوان ﯾُﺳﻘﻰ ﺑﻣﺎء واﺣد‪،‬‬
‫و ُﻧﻔﺿل ﺑﻌﺿﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺑﻌض ﻓﻲ اﻷﻛل إن ﻓﻲ ذﻟك ﻵﯾﺎت ﻟﻘوم ﯾﻌﻘﻠون“‪ ،1072‬وﻗوﻟﮫ ﻋز وﺟل‪” :‬أﻓرأﯾﺗم‬
‫اﻟﻧﺎر اﻟﺗﻲ ُﺗورون آﻧﺗم أﻧﺷﺄﺗم َﺷﺟرﺗﮭﺎ أو ﻧﺣن اﻟﻣُﻧﺷِ ؤُ ون“‪.1073‬‬
‫وﻗول اﻟرﺳول اﻟﻛرﯾم ﺻﻠﻰ ﷲ ﻋﻠﯾﮫ وﺳﻠم‪َ ” :‬ﻣن ﻣﻧﻛم ﯾﻐرس ﻏرﺳﺎ أو ﯾزرع زرﻋﺎ ﻓﯾﺄﻛل ﻣﻧﮫ طﯾر‬
‫أو إﻧﺳﺎن أو ﺑﮭﯾﻣﺔ إﻻ ﻛﺎن ﻟﮫ ﺑﮫ ﺻدﻗﺔ“‪ ،‬وﻗوﻟﮫ أﯾﺿﺎ ً ﻓﻲ ﺣدﯾﺛﮫ اﻟﺷرﯾف‪” :‬إن ﻗﺎﻣت اﻟﺳﺎﻋﺔ وﺑﯾد أﺣدﻛم‬
‫َﻓﺳِ ﯾﻠَﺔ‪ ،‬ﻓﺎﺳﺗطﺎع أﻻ ﺗﻘوم ﺣﺗﻰ ﯾﻐرﺳﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻠﯾﻐرﺳﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻠﮫ ﺑذﻟك أﺟر“ ﻛﻣﺎ رواھﻣﺎ اﻹﻣﺎم اﻟﺑﺧﺎري ﻓﻲ‬
‫ُزار َﻋﺔ"‪ ،‬وﻣﻌﺎﻗﺑﺔ اﻟﻣﺗﺳﺑﺑﯾن ﻓﻲ ﺗوﻗﯾف ﻋﺟﻠﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﻠوﯾث اﻟﻐﺎﺑﺔ ﺑﺄي ﺷﻛل ﻣن‬
‫ﺻﺣﯾﺣﮫ "اﻟﻣ َ‬
‫اﻷﺷﻛﺎل واﺳﺗﻧزاف ﻣواردھﺎ ﺑﺷﺗﻰ اﻟطرق ﺳواء ﻛﺎﻧوا زاﺋرﯾن أو ﻣﻧﺗﻔﻌﯾن أو ﺳﺎﻛﻧﺔ ﻣﺣﻠﯾﺔ أو أﻏﯾﺎر أو‬
‫ﺟﮭﺎت ﻣﺳؤوﻟﺔ ﻣﮭﻣﺎ ﻋﻼ ﺷﺄﻧﮭﺎ واﺧﺗﻠﻔت طﺑﯾﻌﺗﮭﺎ‪ ،‬وﻟﻘد آن اﻷوان ﻓﻲ اﻻﺳﺗﻘرار ﻓﻲ ﺗوﺟﮫ ﺳﯾﺎﺳﻲ ﻣوﺣد‬

‫‪1071‬‬
‫‪ -‬ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﺷﺎور واﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣن أﺟل ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ‪ ،‬أﻗدﻣت‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻣؤﺧرا ﻋﻠﻰ إﺣداث ﻟﺟﻧﺔ وطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ واﻟﺗﻧوع اﻟﺑﯾوﻟوﺟﻲ ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 2.19.721‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 3‬رﻣﺿﺎن‬
‫‪ 27) 1441‬أﺑرﯾل ‪ (2020‬ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 6880‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 13‬رﻣﺿﺎن ‪ 7) 1441‬ﻣﺎي ‪ (2020‬اﻟﺻﻔﺣﺎت‪. 2586-2583 :‬‬
‫‪1072‬‬
‫‪ -‬ﺳورة اﻟرﻋد‪ ،‬اﻵﯾﺔ ‪.4‬‬
‫‪1073‬‬
‫‪ -‬ﺳورة اﻟواﻗﻌﺔ‪ ،‬اﻵﯾﺗﺎن ‪ 71‬و‪.72‬‬

‫‪435‬‬
‫ﺑﺷﺄن ﻣﺳﺗﻘﺑل اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﻌﯾدا ﻋن اﻟﺗﺟﺎذﺑﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻻﺧﺗﻼﻓﺎت اﻟﻣﺻﻠﺣﯾﺔ اﻟﺿﯾﻘﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻐﺎﺑﺔ ﻟﻛل‬
‫اﻟﻣﻐﺎرﺑﺔ وﻣن أﺟل اﻟﻣﻐﺎرﺑﺔ ﻛﻠﮭم‪.‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻛل ھذا ﯾﻧﺑﻐﻲ إﻋﺎدة اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻛوﯾﻧﯾﺔ واﻟﺑﺣﺛﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﺑدل اﻻﻋﺗﻣﺎد‬
‫ﺑﺷﻛل ﻛﺎﻣل ﻋﻠﻰ ﻣﻛﺎﺗب اﻟدراﺳﺎت اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﻣد ﻓﻲ ﻣﺳﺗﺧﻠﺻﺎﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺑﻧك ﻣﻌطﯾﺎت اﻹدارة‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وآراء ﺧﺑراﺋﮫ و َﺗﻧﺗﻔﻊ ﻣن أﻣوال داﻓﻌﻲ اﻟﺿراﺋب اﻟﺗﻲ ُﺗ َﺣ ﱠو ُل ﻟﺣﺳﺎﺑﺎﺗﮭﺎ اﻟﻣﺻرﻓﯾﺔ ﺑﺎﻟﻌﻣﻠﺔ اﻟﺻﻌﺑﺔ‬
‫)ﺑﺎﻟدوﻻر اﻷﻣرﯾﻛﻲ وﺑﺎﻟﻌﻣﻠﺔ اﻷوروﺑﯾﺔ اﻟﻣوﺣدة "اﻟﯾُورُو"(‪ ،‬ﺑﺎﻟرﻓﻊ ﻣن ﻗدرھﺎ وﺗﻣﻛﯾﻧﮭﺎ ﻣن اﻟﻣوارد‬
‫اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت اﻟﻣﺎدﯾﺔ واﻟﻠوﺟﯾﺳﺗﯾﻛﯾﺔ اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﻌﻣﻠﮭﺎ وﻻ ُﻧﻧﻘص ھﻧﺎ ﻣن اﻷدوار اﻟطﻼﺋﯾﺔ ﻟﺑﻌﺿﮭﺎ‬
‫ﻛﺎﻟﻣدرﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻟﻠﻣﮭﻧدﺳﯾن ﺑﺳﻼ وﻣﻌﮭد اﻟﺣﺳن اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻟﻠزراﻋﺔ واﻟﺑﯾطرة وﻣرﻛز اﻟﺑﺣث‬
‫اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﻌﮭد اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺗﮭﯾﺋﺔ واﻟﺗﻌﻣﯾر واﻟﻣﻌﮭد اﻟﻌﻠﻣﻲ ﺑﺎﻟرﺑﺎط واﻟﻣﻌﮭد اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﻟﻠﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ‬
‫ﺑﺎﻟرﺑﺎط اﻟﺗﺎﺑﻌﯾن ﻟﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد اﻟﺧﺎﻣس ﺑﺎﻟرﺑﺎط واﻟﻣرﻛز اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ واﻟﺗﻘﻧﻲ‪.‬‬
‫إن ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن ﻟدن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﯾﺣﺗم ﻓﻲ زﻣﻧﻧﺎ ھذا‬
‫ﺗﻌزﯾز وﺗﻘوﯾﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﮭ ﯾﺋﺎت واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ واﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﻣﻊ‬
‫ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟدوﻟﯾﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﺔ وﺑﺎﻻﺳﺗرﺷﺎد ﺑﺷﻛل أﻛﺑر ﺑﺎﻟﺗﺟﺎرب اﻟدوﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﻧﺎﺟﺣﺔ اﻟﻣﻣﺎﺛﻠﺔ‪ ،‬وذﻟك ﺑﻐﯾﺔ ﺗﺟﺎوز ﻣﺎ ﺗﻌﺎﻧﯾﮫ ﺑﻌض اﻟﺑﻠدان اﻟﻣﺟﺎورة ﺑﺎﻟﺑﺣر اﻷﺑﯾض اﻟﻣﺗوﺳط ﻣن ﻣﺷﺎﻛل‬
‫ِﺑﻧﯾوﯾﺔ وﺗﻐﯾرات ﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪ .‬ﻓ وﺿﻌﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﻻ ﺗرﻗﻰ إﻟﻰ ﻣﺎ ﺗﻌﺎﻧﯾﮫ ﺑﻌض اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ‬
‫اﻟﺑﻠدان اﻟﻣﺗوﺳطﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎورة‪ ،‬ﻛﻣﺎ ھو اﻟﺣﺎﻟﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺟزاﺋر اﻟﺗﻲ ﻣﺎ زاﻟت ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻏﺎﺑﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺷﻛل‬
‫ﻣﻌظﻣﮭﺎ ﻣن أﺷﺟﺎر اﻟﺑﻠوط اﻟﻔﻠﯾﻧﻲ‪ ،‬ﺑﺷﻛل ﺳﻧوي ﻣن ﺗردي ﻛﺑﯾر ﺑﻔﻌل ﺗدھور اﻟﺗرﺑﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻧﺎﺗﺞ ﻋن‬
‫اﻹﻓراط اﻟﻛﺑﯾر ﻓﻲ اﻟرﻋﻲ اﻟﺟﺎﺋر واﻟﺣراﺋق وزﺣف اﻷﻣراض اﻟﻔطرﯾﺔ وھﺟوﻣﺎت اﻟﺣﺷرات اﻟﺿﺎرة‪،‬‬
‫رﻏم اﻟﺟﮭود اﻟﻣﺑذوﻟﺔ ﻣن ﻟدن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ )اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت( واﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﻣﺷددة اﻟﻣﻌﻣول‬
‫ﺑﮭﺎ‪ .‬ﻋﻠﻣﺎ أن ھﻧﺎك ﺗﺣول ﻟوﺣظ ﻓﻲ اﻟﺳﻧﯾن اﻷﺧﯾرة ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻧوﻋﯾﺔ وطﺑﯾﻌﺔ اﻟﺗدﺧﻼت‪.‬‬
‫ھذا وﻻ ﻧﻧﺳﻰ أﻧﮫ ﺣﻘﺎ "ﺷﮭدت اﻟﺳﻧوات اﻟﻣﺎﺿﯾﺔ ﺗﺣرﻛﺎت ﻋدة ﻣن أﺟل اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎﺗﮫ ﺑﺑﯾﺋﺗﮫ‪،‬‬
‫وﻛﺎﻧت اﻟﻣﺑﺎدرات اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ اﻟﺗﺣﺳﯾس ﺑﺎﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣﺣدﻗﺔ ﺑﺎﻟﺑﯾﺋﺔ ﻋﻠﻰ ﯾد اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‬
‫)‪ ،(Green Peace‬ﻛﻣﺎ ﺷﮭدت اﻷﻋوام اﻷﺧﯾرة اھﺗﻣﺎﻣﺎ ﻣﺗزاﯾدا ﻟﯾس ﻓﻘط ﻣن ﻟدن اﻟدول وﻟﻛن اﻟﻣﻧظﻣﺎت‬
‫اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ )اﻟ ﱢﻧ طﺎق اﻷوروﺑﻲ واﻷﻣرﯾﻛﻲ ﺧﺎﺻﺔ( واﻟدوﻟﯾﺔ أﯾﺿﺎ‪ .‬ھذا اﻻھﺗﻣﺎم اﻟذي ﺑدت ﺑوادره ﻣﻊ ﻣﻧظﻣﺔ‬
‫اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻓﻲ ﻣؤﺗﻣر ﺳﺗوﻛﮭوﻟم )‪ (Stockholm‬ﺑﺎﻟﺳﱠ ِوﯾد ﺳﻧﺔ ‪ ،1972‬وﺻل ذروﺗﮫ ﺑﺎﻧﻌﻘﺎد ﻣؤﺗﻣر ِر ُﯾ و‬
‫) ‪ (Rio‬ﺑﺎﻟﺑرازﯾل ﻣﻊ ﻗﻣﺔ اﻷرض ﺳﻧﺔ ‪.1992‬‬
‫ﻟﻛن ﻣﻊ ﻛل ھذا وذاك ﻓﻼ ﯾﻧﺑﻐﻲ ﻟﻧﺎ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻣطﺎف اﻹﺗﻛﺎﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ واﻧﺗظﺎر‬
‫اﻟﺗﻣوﯾﻼت اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ اﻟﻣﻘروﻧﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت ﻓﻲ ﺷﻛل آراء وﺗوﺻﯾﺎت ﺑﻐرض ﺗﺻﺣﯾﺢ أوﺿﺎع واﺧﺗﻼﻻت‬
‫ﺗﻌﺗري اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وﻻ أن ﻧﻧﺳﻰ أو ﻧﺗﻧﺎﺳﻰ ﺑﺄي ﺣﺎل ﻣن اﻷﺣوال أن ﻟﻧﺎ دﯾﻧﺎ إﺳﻼﻣﯾﺎ ﺣﻧﯾﻔﺎ ﻣﺎزال‬

‫‪436‬‬
‫ﻗﺎﺋﻣﺎ ﺑرﺟﺎﻻﺗﮫ وﻧﺳﺎﺋﮫ إﻟﻰ أن ﯾرث ﷲ اﻷرض وﻣن ﻋﻠﯾﮭﺎ ﯾوﺻﯾﻧﺎ ﺑﺣﺳن ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺣﯾط اﻟﺑﯾﺋﻲ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮫ‬
‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﮫ واﻟذي ﻻ ﺗﺳﺗﻘﯾم اﻟﺣﯾﺎة ﻣن دوﻧﮫ وﻻ اﻟﻌﯾش ﻟﺳﺎﻛﻧﺗﮫ ﻣن اﻟﺑﺷر وﺑﺎﻗﻲ‬
‫اﻷﺣﯾﺎء اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪.‬‬
‫إن إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ ﻓﻲ ارﺗﺑﺎطﮭﺎ ﺑﺈﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ ﺗﻣﺛل أﺑرز اﻧﺷﻐﺎﻻت‬
‫ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﺑﺎﺣﺛﯾن واﻟﻣﮭﺗﻣﯾن ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﺗﺣوﻻت اﻟﺗﻲ ﺗﺷﮭدھﺎ اﻟﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﺿﻐط اﻟﺳﻛﺎﻧﻲ اﻟﻣرﺗﻔﻊ ﻛﻠﮭﺎ ﻋواﻣل ﺗؤدي ﻻﻣﺣﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﺑﺷﻊ ﻟﻠﻣوارد‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ إﻓﺷﺎل اﻟﻣﺑﺎدرات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺧﻔض ﺣﺟم اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣوﺟﮭﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎطق‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫وﯾﺑﻘﻰ اﻟﺣدﯾث ھﻧﺎ‪ ،‬وھﻧﺎ ﻧﺗﻔق ﻣﻊ ﻣﺎ ﺗطرق إﻟﯾﮫ اﻟﺑﺎﺣث اﻟ ُﻣﻣﺎرس اﻟﻣﺻطﻔﻰ اﻟﻧﮕﺎر‪ ،‬ﻣن أن‬
‫"اﻟﺗﺣدﯾﺎت واﻟرھﺎﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌرﻓﮭﺎ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺗﺗﺟﺎوز إطﺎر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻟﺗدﻣﺞ اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ ﺑﺎﻋﺗﻣﺎد ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻹﻋداد اﻟﺗراب اﻟﻘروي ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣﺟﻣوع اﻷراﺿﻲ )ﻏﺎﺑﺎت‪،‬‬
‫ﻣراﻋﻲ‪ ،‬أراﺿﻲ زراﻋﯾﺔ( ﺣﺳب ﺧﺻوﺻﯾﺎﺗﮭﺎ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وإﻣﻛﺎﻧﯾﺎﺗﮭﺎ اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ وطرق اﺳﺗﻌﻣﺎﻟﮭﺎ‪ُ .‬ﻋﻣوﻣﺎ‬
‫ﺗﺑﻘﻰ اﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻣﺟﺎﻻ ﻣﺗﻌدد اﻻﺳﺗﻌﻣﺎﻻت وﯾﮭ م اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن )اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﺗراﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻘﺎوﻟﯾن اﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن‪ ،‬اﻟﺳﻛﺎن اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن ‪ ،(...،‬إذ ﻓﻲ ﻏﺎﻟﺑﯾﺔ اﻷﺣﯾﺎن ﻻ ﯾﺗﻘﺎﺳﻣون ﻧﻔس اﻷھداف‬
‫وﻧﻔس اﻻﻧﺷﻐﺎﻻت‪ .‬إن ﻓﻠﺳﻔﺔ اﻟﺣوار اﻟﺗﻲ ﺗم ﺳﻧﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات اﻷﺧﯾرة أﺻﺑﺣت ﺿرورة واﺧﺗﯾﺎر طﺑﯾﻌﻲ‬
‫ﻗﺻد اﻟﺗوﺻل إﻟﻰ ﺷرا ﻛﺔ ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻟﺗﻔﻌﯾل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﻧظﯾم اﻟﺳﻛﺎن اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن ﻓﻲ‬
‫ﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت وﺟﻣﻌﯾﺎت ذات ﻣﻧﻔﻌﺔ ﻋﺎﻣﺔ"‪.‬‬
‫وھﻧﺎ ﻻﺑد ﻟﻧﺎ ﻣن اﻟﻘول ﺑﺄن ﻛﺳب رھﺎﻧﺎت ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺛروة اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﯾظل رھﯾﻧﺎ ﺑﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻛل اﻷطراف اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ واﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن وﻓﻌﺎﻟﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ واﻟﻣواطﻧﯾن‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣد ﺳواء ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف أوراش اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وﺑﺈﻟزام اﻷطراف اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻣﻊ‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟوﻓﺎء ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﮭﺎ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‪ ،‬إذ ﻻ ﯾﻛﻔﻲ اﻧﺗظﺎر اﻟﺗدﺧل اﻟﻣﻠﻛﻲ وﺗﻔﻌﯾل‬
‫ﻣﺳطرة اﻹﻋﻔﺎءات وإﺻدار اﻟﻌﻘوﯾﺎت اﻟﺗﺄدﯾﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﺣق اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن اﻟﺣﻛوﻣﯾﯾن واﻹدارﯾﯾن ﻟﻠﺗﻌﺟﯾل ﺑﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺣدث ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺗﻘﺻﯾر اﻟﻣﻠﺣوظ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺗﺄھﯾل اﻟﺗراﺑﻲ‬
‫"اﻟﺣﺳﯾﻣﺔ ﻣﻧﺎرة اﻟﻣﺗوﺳط" ﻣوﺿوع اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻹطﺎر اﻟﻣوﻗﻌﺔ ﻓﻲ أﻛﺗوﺑر ‪ 2015‬أﻣﺎم ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك واﻟﺗﻲ‬
‫ﺟﺳدت اﻟﺗزاﻣﺎت اﻷطراف اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﮭﺎ ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﺑﻧودھﺎ وﻣﺎ ﺗرﺗب ﻋن ذﻟك ﻣن ﺗداﻋﯾﺎت ﺟراء اﻟﻐﺿﺑﺔ‬
‫اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻓﻲ ‪ 24‬أﻛﺗوﺑر ‪ 2017‬اﻟﺗﻲ ﺳﺑﻘﮭﺎ ﺧطﺎب اﻟﻌرش وﺧطﺎب اﻓﺗﺗﺎح اﻟدورة اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ اﻟذي أﻗر ﻓﯾﮫ‬
‫ﺟﻼﻟﺗﮫ ﺿرورة رﺑط اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﺗﻔﻌﯾﻼ ﻷﺣﻛﺎم اﻟﻔﺻل اﻷول ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻐرﺑﻲ وﺗﺣﻔﯾز‬
‫اﻟﻣﺑﺎدرات اﻟﺑﻧﺎءة وإﺷﺎﻋﺔ ﻗﯾم اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﺣﻘﺔ واﻟﻣواطﻧﺔ اﻟﻣﻠﺗزﻣﺔ ﺑﺧدﻣﺔ اﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎم‪ ،‬وذﻟك ﺣرﺻﺎ ﻣن‬
‫ﺟﻼﻟﺗﮫ "ﻋﻠﻰ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻛل اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﯾﻌطﻲ اﻧطﻼﻗﺗﮭﺎ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﯾﻌﺗﻣد ﻓﯾﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻧﮭﺟﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ‬

‫‪437‬‬
‫اﻟﻧﺟﺎﻋﺔ واﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ واﻹﺳراع ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﺿرورة اﺣﺗرام اﻻﻟﺗزاﻣﺎت" ﻛﻣﺎ ورد ﻓﻲ ﺑﻼغ ﻟﻠدﯾوان‬
‫اﻟﻣﻠﻛﻲ ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ رﻓﻊ اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت ﺗﻘرﯾره إﻟﻰ ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك ﯾﺗﺿﻣن ﺧﻼﺻﺎت ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﺣرﯾﺎت‬
‫اﻟﺗﻲ ﻗﺎم ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﺷﺄن إﺧﻔﺎﻗﺎت "ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﺳﯾﻣﺔ ﻣﻧﺎرة اﻟﻣﺗوﺳط"‪.‬‬
‫وذﻟك ﺑﻌد رﺻد ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻺدارة اﻟﺗراﺑﯾﺔ واﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ وﺻدور ﺗوﺻﯾﺎت ﻋن‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت أﺛﺑﺗت ﺟﻣﯾﻌﮭﺎ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻻﺧﺗﻼﻻت اﻟﺑِﻧﯾوﯾﺔ ﺳﺎھﻣت ﻓﻲ ﺗﻌﺛر إطﻼق اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫واﻟﺗﻘﺻﯾر اﻟ َﺑﯾﱢن واﻟﻼﻣﺑﺎﻻة ﻣن ﻗﺑل ﺛﻠﺔ ﻣن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوﯾﯾن اﻟﻣرﻛزي واﻟﻼﻣرﻛزي‬
‫ﻓﻲ اﻟﻧﮭوض ﺑﻣﺳؤوﻟﯾﺎﺗﮭم‪ ،‬ﻛﺎن ﻣن ﻧﺗﺎﺋﺟﮫ ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت ﺑﺷﻛل واﺿﺢ ودﻗﯾق ﺑﺎﺗﺧﺎذ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن‬
‫اﻟﺗداﺑﯾر واﻟﻌﻘوﺑﺎت ﻓﻲ ﺣق ﻋدد ﻣن اﻟوزراء واﻟﻣﺳؤوﻟﯾن اﻟﺳﺎﻣﯾن ﺑﺈﻋﻔﺎء ﺑﻌض اﻟوزراء واﻟﻣﺳؤوﻟﯾن‬
‫اﻹدارﯾﯾن ﻋﻠﻰ اﺧﺗﻼف ﻣﺳﺗوﯾﺎﺗﮭم وﻣﻣﺛﻠﻲ اﻹدارة اﻟﺗراﺑﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﯾن ﻟوزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف درﺟﺎﺗﮭم‬
‫ﻋﺑر اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ )ﻣن وﻻة وﻋﻣﺎل ورﺟﺎل اﻟﺳﻠطﺔ( ﻣن ﻣﻧﺎﺻﺑﮭم وﻛذا ﺗﻘﯾﯾم ﻋﻣل اﻟﻣراﻛز اﻟﺟﮭوﯾﺔ‬
‫ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺳﺟﯾل ﺗﻘدم ﻣﻠﻣوس ﻓﻲ إﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‪ .‬وﻟوﻻ ﻋدم ﺛﺑوت أﯾﺔ ُﻣﻼﺣظﺔ ﺳﻠﺑﯾﺔ ﺗﺟﺎه اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟطﺎﻟﮭﺎ ھﻲ اﻷﺧرى ﻧﻔس اﻟﻣﺻﯾر‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾظل رھﯾﻧﺎ أﯾﺿﺎ ً ﺑﺎﻋﺗﻣﺎد آﻟﯾﺎت وﺗداﺑﯾر طﻣوﺣﺔ ﺗﻛون ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ راﻓﻌﺎت ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﻧﺣو اﻟﺗﻐﯾﯾر‬
‫واﻟﺗطوﯾر‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﺗﺑﻧﻲ أﻓﻛﺎر وﻣﻘﺗرﺣﺎت ﻧﯾرة ُﺗﺳﮭم ﻻﻣﺣﺎﻟﺔ ﻓﻲ إذﻛﺎء اﻟﻧﻘﺎش اﻟﺟﺎد واﻟﺑﻧﺎء وﺗﺑﺎدل‬
‫اﻵراء اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﮭم ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺣﻣﺎﯾﺗﮫ واﻻرﺗﻘﺎء ﺑﮫ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره ﻗﺎطرة ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ‬
‫وﺻﯾﺎﻧﺔ ﺣﻘوق اﻷﺟﯾﺎل اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻼﺣﻘﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻊ ھذا ﻛﻠﮫ ﯾظل اﻷﻣل ﻣﻌﻘوداً ﺣول ﻣﺎ ﺳ ُﺗﺳﻔر ﻋﻧﮫ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺟدﯾدة اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺗطوﯾر ﻗطﺎع‬
‫اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ أﻓق ﺳﻧﺔ ‪ ،2030‬واﻟﺗﻲ أﻋطﻰ اﻧطﻼﻗﺗﮭﺎ ﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك ﯾوم ‪ 13‬ﻓﺑراﯾر ‪2020‬‬
‫ﺑﺎﺷﺗوﻛﺔ آﯾت ﺑﺎھﺎ واﺧﺗﺎر ﻟﮭﺎ ﻛﺈﺳم "ﻏﺎﺑﺎت اﻟﻣﻐرب"‪ ،‬ﻣن ﺑراﻣﺞ وﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻣﻧدﻣﺟﺔ وﻣﺳﺗداﻣﺔ وﻣﻧﺗﺟﺔ‬
‫ﻟﻠﺛروة ﺗﺳﻌﻰ ﺟﻠﮭﺎ إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﺻﺎﻟﺢ ﺑﯾن اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎورة ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وإدﻣﺎج ھذه‬
‫اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر اﻟﺛروات اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ َﺗﻧﮭل ﻣن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﺣﺎﻟﯾﺎً ﻟﺗدﺑﯾر‬
‫وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺎوﻟﻧﺎھﺎ ﺳﻠﻔﺎ‪ ،‬وﺗﺗﺑﻧﻰ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺟدﯾدة ذات أﺑﻌﺎد وﺗوﺟﮭﺎت‬
‫ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻣن اﻟﺗﺟﺎرب اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻧﺎﺟﺣﺔ ﺗروم ﺟﻌل اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻣﺟﺎﻻً رﺣﺑﺎً ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ وﺿﻣﺎن‬
‫اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام ﻟﻠﺛروة اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺎﻟرﻓﻊ ﻣن ﻧﺳﺑﺔ ﻧﺟﺎح ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﺷﺟﯾر وﺗدﺑﯾر وﺗطوﯾر اﻟﻔﺿﺎءات‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺣﺳب ﻣؤھﻼﺗﮭﺎ واﻋﺗﻣﺎد ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻓﻌﱠﺎﻟﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﯾن ﻟﺗدﺑﯾر أﻓﺿل ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى‬
‫اﻟﻣﺣﻠﻲ ﺗﻛون اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ أول ﺷرﯾك ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر اﻟﻐﺎﺑﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻣﺷﺟرة وإﻟﻰ ﺗﻘوﯾﺔ اﻟﻘدرات‬
‫اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗراث اﻟطﺑﯾﻌﻲ‪ ،‬ﻣﻊ إدﺧﺎل إﺻﻼﺣﺎت ﺟوھرﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺳﯾﺗم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣرﻛزي إﻋﺎدة ﺗﻧظﯾم اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫وﺗوزﯾﻊ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣؤﺳﺳﺗﯾن ﻋﻣوﻣﯾﺗﯾن ﯾﺗم إﺣداﺛﮭﻣﺎ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﻗﺎﻧون ھﻣﺎ وﻛﺎﻟﺔ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬

‫‪438‬‬
‫ﺳﺗﺳﻧد إﻟﯾﮭﺎ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارة اﻟﺳﯾﺎدﯾﺔ ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر اﻟ ِﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء اﻟﻣﻧﺗزھﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬ووﻛﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﺗﻧﺎط ﺑﮭﺎ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺗدﺑﯾر اﻟﻣﻧﺗزھﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ وﺗﻣﻛﯾن اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻣن‬
‫ﻣزاوﻟﺔ دوره اﻟﻛﺎﻣل ﻓﻲ اﻟﺗﺧطﯾط اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ وﺗﺣدﯾد اﻟﺗوﺟﮭﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب ‪،‬‬
‫ﻓﻲ ﺣﯾن ﺳﯾﺗم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻼﻣرﻛزي إﺣداث ھﯾﺋﺔ ﺟﮭوﯾﺔ )ﻣﺟﻠس ﺟﮭوي( ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻛﻔﺿﺎء ﺟدﯾد‬
‫ﻟﻠﺣوار ﯾُﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﻌزﯾز ﻣﺻداﻗﯾﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻋﺑر ﺗﻛرﯾس اﻟﺣﻛﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺣﻠﻲ وﺑت اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت )ھﯾﺋﺔ ﺟدﯾدة( ﻓﻲ اﻟﺷؤون اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ ﻛﺎﻓﺔ‬
‫اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن‪.‬‬
‫وأﺣﺳن ﻣﺎ ﯾﻣﻛﻧﻧﺎ ﻗوﻟﮫ ھو أن ھذا اﻟﻌﻣل اﻟﺑﺣﺛﻲ اﻟﺻِ رف ﯾﺑﻘﻰ ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻧﻘطﺔ اﻧطﻼق ﻟﻣﺳﺎر أﺑﺣﺎث‬
‫ودراﺳﺎت ﻣﯾداﻧﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ ُﺗﻌﻧﻰ ﺑﺎﻟﺷﺄن اﻟﺑﯾﺋﻲ ﻋﺎﻣﺔ وﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﺧﺎﺻﺔ وﻛذﻟك ﻧظرة اﺳﺗﺷراﻓﯾﺔ‬
‫واﺳﺗرﺷﺎدﯾﺔ أﻣﺎم اﻟﺑﺎﺣﺛﯾن واﻟﻣﮭﺗﻣﯾن ﻣن أﺟل ﺗطوﯾر ﻗدراﺗﮭم اﻟﻣﻌرﻓﯾﺔ وﺗﻌزﯾز ﻣﻛﺗﺳﺑﺎﺗﮭم اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘﺑﻼ‬
‫ﻓﻲ ﻛل ﻣﺎ ﻟﮫ ارﺗﺑﺎط ﺑﻣﺟﺎل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫‪439‬‬
 ‫ﻣﻼﺣق‬

‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﻼﺣق اﻟﻣوﺿوﻋﺎﺗﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﻣﻠﺣق اﻷول‪ :‬ﺟداول ﺗرﻛﯾﺑﯾﺔ ﺗرﺻد ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺗﺻوﯾت اﻟﺑرﻟﻣﺎن اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﺑرﺳم اﻟﺳﻧوات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ 2014‬و‪ 2015‬و‪2016‬؛‬

‫‪ -‬اﻟﻣﻠﺣق اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻧﻣوذج ﻣﺣﺿر اﺟﺗﻣﺎع ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬

‫‪440‬‬
‫)‪(1‬‬
‫اﻟﻤﻠﺤﻖ ‪ - 1‬ﺟﺪاول ﺗﺮﻛﻴﺒﻴﺔ ﺗﺮﺻﺪ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﺼﻮﻳﺖ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت ﺑﺮﺳﻢ اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪2016- 2015- 2014‬‬

‫أ‪ -‬اﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮوع اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻟﻠﺴﻨﺔ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪2014‬‬

‫ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﻤﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬

‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮوع اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻲ اﻟﺠﻠﺴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻲ اﻟﻠﺠﻨﺔ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻲ اﻟﺠﻠﺴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻲ اﻟﻠﺠﻨﺔ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪270‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪395‬‬ ‫‪49‬‬ ‫ﻋﺪد اﻷﻋﻀﺎء‬

‫‪106‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪257‬‬ ‫‪32‬‬ ‫اﻟﺤﺎﺿﺮون‬

‫‪52‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪164‬‬ ‫‪20‬‬ ‫اﻟﻤﻮاﻓﻘﻮن‬

‫)‪(3‬‬
‫‪54‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪93‬‬ ‫‪12‬‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻤﻌﺎرﺿﻮن‬

‫ﻻ أﺣﺪ‬ ‫ﻻ أﺣﺪ‬ ‫ﻻ أﺣﺪ‬ ‫ﻻ أﺣﺪ‬ ‫اﻟﻤﻤﺘﻨﻌﻮن‬

‫)‪ :(1‬ﺣﺴﺐ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ‪.2012‬‬

‫)‪ُ :(3‬ﻣﻌﺎرﺿﺔ ﻣﺸﺮوع اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻳَﻨِ ﱡﻢ ﻋﻦ ﺗﻮﺟﻪ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﳏﺾ ﲡﺎﻩ اﳊﻜﻮﻣﺔ وﻟﻴﺲ ُﲡﺎﻩ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬

‫‪441‬‬
 ‫ب‪ -‬اﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮوع اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻟﻠﺴﻨﺔ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪2015‬‬
‫)‪(1‬‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﻤﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬
‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮوع اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻲ اﻟﺠﻠﺴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻲ اﻟﻠﺠﻨﺔ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻲ اﻟﺠﻠﺴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻲ اﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫)‪(3‬‬ ‫)‪(2‬‬
‫‪270‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪395‬‬ ‫‪49‬‬ ‫ﻋﺪد اﻷﻋﻀﺎء‬
‫‪122‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪260‬‬ ‫‪30‬‬ ‫اﻟﺤﺎﺿﺮون‬

‫‪55‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪173‬‬ ‫‪22‬‬ ‫اﻟﻤﻮاﻓﻘﻮن‬

‫)‪(4‬‬
‫ﻻ أﺣﺪ‬ ‫‪14‬‬ ‫ﻻ أﺣﺪ‬ ‫‪08‬‬ ‫اﻟﻤﻌﺎرﺿﻮن‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬

‫‪67‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪87‬‬ ‫ﻻ أﺣﺪ‬ ‫اﻟﻤﻤﺘﻨﻌﻮن‬

‫)‪ :(1‬ﺑﺮﳎﺔ ﻋﺪة ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺎت ﻓﺮﻋﻴﺔ ﰲ ﻳﻮم واﺣﺪ ﺳﺎﻫﻢ ﰲ إرﺑﺎك ﺗﻮﺟﻬﺎت اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﱂ ﻳﺘﻤﻜﻨﻮا ﻣﻦ ﺗﺼﺮﻳﻒ ﻗﺮارات أﺣﺰا ﻢ ﺑﺎﻟﺘﺼﻮﻳﺖ إﳚﺎﺑﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮوع ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻐﺎﺑﻮي‪.‬‬
‫)‪ :(2‬ﺣﺴﺐ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ‪ 25‬أﺑﺮﻳﻞ ‪.2014‬‬
‫)‪ :(3‬ﺣﺴﺐ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺷﻬﺮ ﻧﻮﻧﱪ ‪.2014‬‬
‫)‪ُ :(4‬ﻣﻌﺎرﺿﺔ ﻣﺸﺮوع اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻳَﻨِ ﱡﻢ ﻋﻦ ﺗﻮﺟﻪ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﳏﺾ ﲡﺎﻩ اﳊﻜﻮﻣﺔ وﻟﻴﺲ ُﲡﺎﻩ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬

‫‪442‬‬
 ‫ج‪ -‬اﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮوع اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻟﻠﺴﻨﺔ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪2016‬‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﻤﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬
‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮوع اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻲ اﻟﺠﻠﺴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻲ اﻟﻠﺠﻨﺔ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻲ اﻟﺠﻠﺴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻲ اﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫)‪(2‬‬
‫‪120‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪395‬‬ ‫‪42‬‬ ‫ﻋﺪد اﻷﻋﻀﺎء‬

‫‪83‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪251‬‬ ‫‪27‬‬ ‫اﻟﺤﺎﺿﺮون‬

‫‪43‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪170‬‬ ‫‪19‬‬ ‫اﻟﻤﻮاﻓﻘﻮن‬
‫)‪(3‬‬
‫ﻻ أﺣﺪ‬ ‫‪05‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪02‬‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ اﻟﻤﻌﺎرﺿﻮن‬
‫‪40‬‬ ‫‪06‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪06‬‬ ‫اﻟﻤﻤﺘﻨﻌﻮن‬

‫)‪ :(1‬ﻣﻌﻄﻴﺎت ﺗﺮﻛﻴﺒﻴﺔ ﺗﻘﺮﻳﺒﻴﺔ ُﻣﺴﺘﺨﻠﺼﺔ ﻣﻦ وﺛﺎﺋﻖ ﺷﺒﻪ رﲰﻴﺔ ﲣﺺ ﺟﻠﺴﺎت اﻟﱪﳌﺎن ﺑﻐﺮﻓﺘﻴﻪ )اﳉﻠﺴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ(‪.‬‬
‫)‪ :(2‬ﺣﺴﺐ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ‪ 02‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪.2015‬‬
‫)‪ :(3‬ﻣﻌﺎرﺿﺔ ﻣﺸﺮوع اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻳَﻨِ ﱡﻢ ﻋﻦ ﺗﻮﺟﻪ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﳏﺾ ﲡﺎﻩ اﳊﻜﻮﻣﺔ وﻟﻴﺲ ُﲡﺎﻩ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت‪.‬‬

‫‪443‬‬
 ‫اﻟﻤﻠﺤﻖ ‪ - 2‬ﻧﻤﻮذج ﻣﺤﻀﺮ اﺟﺘﻤﺎع ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‬

‫ﻣﺤﻀﺮ اﺟﺘﻤﺎع اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‬

‫‪1082‬‬
‫اﻟﻤﻨﻌﻘﺪ ﺑﻤﻘﺮ ﻋﻤﺎﻟﺔ إﻓﺮان ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 26‬ﻣﺎي ‪2015‬‬
‫طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻔﺻل اﻟﺧﺎﻣس ﻣن اﻟظﮭﯾر اﻟﺷرﯾف رﻗم ‪ 20‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 20‬ﺷﺗﻧﺑر‪ 1976‬واﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم‬
‫ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬اﻧﻌﻘد اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ دورﺗﮫ اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﺗﺣت‬
‫رﺋﺎﺳﺔ اﻟﺳﯾد اﻟﻣﻧدوب اﻟﺳﺎﻣﻲ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬وذﻟك اﺑﺗداء ﻣن اﻟﺳﺎﻋﺔ اﻟﺗﺎﺳﻌﺔ‬
‫واﻟﻧﺻف‪ ،‬وﺑﺣﺿور )ﻻﺋﺣﺔ اﻟﺣﺿور رﻓﻘﺗﮫ(‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﺳﯾد واﻟﻲ ﺟﮭﺔ ﺗﺎزة اﻟﺣﺳﯾﻣﺔ ﺗﺎوﻧﺎت؛‬
‫‪ ‬اﻟﺳﯾد ﻋﺎﻣل إﻗﻠﯾم إﻓران؛‬
‫‪ ‬اﻟﺳﯾد ﻋﺎﻣل إﻗﻠﯾم ﺷﻔﺷﺎون؛‬
‫‪ ‬اﻟﺳﯾد اﻟوﻛﯾل اﻟﻌﺎم ﻟﺻﺎﺣب اﻟﺟﻼﻟﺔ ﺑﻣﺣﻛﻣﺔ اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف ﺑﻣﻛﻧﺎس؛‬
‫‪ ‬اﻟﺳﯾد ﻣﻣﺛل اﻷﻣﯾن اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻟﺳﺎدة ﻣﻣﺛﻠﻲ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻟﺳﺎدة اﻟﻧواب اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن؛‬
‫‪ ‬اﻟﺳﺎدة ﻣﻣﺛﻠﻲ اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت واﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ؛‬
‫‪ ‬اﻟﺳﺎدة ﻣﻣﺛﻠﻲ اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﺑداﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎع أﻟﻘﻰ اﻟﺳﯾد اﻟﻣﻧدوب اﻟﺳﺎﻣﻲ ﻛﻠﻣﺔ أﻋرب ﻓﯾﮭﺎ ﻋن ﺷﻛره ﻟﺟﻣﯾﻊ اﻟﺣﺎﺿرﯾن‪،‬‬
‫ﻛﻣﺎ ذﻛر ﺑﺎﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت وﻛذا اﻟظرﻓﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗم ﻓﯾﮭﺎ‪ .‬ﺣﯾث ﯾﺗﻣﺣور اﺟﺗﻣﺎع‬
‫اﻟﻣﺟﻠس ﺑرﺳم ﺳﻧﺔ ‪ ،2015‬ﺣول ﺣﺻﯾﻠﺔ اﻟﺗﺻﻣﯾم اﻟ ُﻌﺷري ‪ 2014-2005‬وﻛذا ﺗﻘدﯾم اﻟﺗﺻﻣﯾم اﻟﻌﺷري‬
‫‪.2015-2024‬‬
‫وﺑﮭذه اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ‪ ،‬ذﻛر اﻟﺳﯾد اﻟﻣﻧدوب اﻟﺳﺎﻣﻲ ﺑﺎﻟﺳﯾﺎق واﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﻧﮭﺟت ﻣﻧذ اﻟﻣﻧﺎظرة اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1996‬واﻟﺗﻲ ﺟﺳدت ﻣﻧطﻠﻘﺎ ﺟدﯾدا ﻣﻛن ﻣن اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟدراﺳﺎت واﻟﺗﺻﺎﻣﯾم اﻟﻣدﯾرﯾﺔ ووﺿﻊ‬
‫اﻟﻣﺣﺎور اﻻﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ .‬وھﻛذا ﺗﻣت ﺑﻠورة اﻟﻣﺧططﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﺧﺗﻠف ﺟواﻧب‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ )اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺗﺷﺟﯾر‪ ،‬اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﺣراﺋق‪ ،‬اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ‬
‫ﻟﻸﺣواض اﻟﻣﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪ ،‬اﻟﻣﺧطط اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ…(‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗم اﻟﺗﺄﻛﯾد ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ اﻟﺗﻲ اﻧﺗﮭﺟت واﻟﺗﻲ ﺳﻣﺣت ﺑﺗوﺳﯾﻊ اﻟﺗﺷﺎور ﺣول اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﻛل اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺣﻠﻲ‪ ،‬واﻟﺟﮭوي واﻟوطﻧﻲ‪.‬‬
‫وﻗد ﺗم اﻟﺗذﻛﯾر ﺑﺄن اﻟﺗﺻﻣﯾم اﻟﻌﺷري ‪ 2014-2005‬ﻗﺎم ﺑﺈدﻣﺎج ﻛل ھذه اﻟﻣﺧططﺎت وﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ ﻣﻊ‬
‫اﻟﺗرﻛﯾز ﻋﻠﻰ ﺑﻌدﯾن أﺳﺎﺳﯾﯾن ﯾﺗﺟﻠﯾﺎن ﻓﻲ اﻟﺑﻌد اﻟﻣﺟﺎﻟﻲ واﻟﺑﻌد اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر ﻛﻼزﻣﺗﯾن ﻓﻲ‬
‫إﻋداد وﺑﻠورة ﻛل اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‪ .‬ﻛﻣﺎ أﺷﺎر اﻟﺳﯾد اﻟﻣﻧدوب اﻟﺳﺎﻣﻲ ﻟﻠﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﮭﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻘﻘت ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻧﻔﯾذ‬

‫‪1082‬‬
‫‪ -‬وﺛﯾﻘﺔ ﻏﯾر ﻣﻧﺷورة ﺻﺎدرة ﻋن ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺑرﻣﺟﺔ وﻧظﺎم اﻹﻋﻼم واﻟﺗﻌﺎون ﺑﺎﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺻﺣر‪.‬‬

‫‪444‬‬
 ‫اﻟﻣﺧطط اﻟﻌﺷري ‪ ،2014-2005‬وﻗد ﺧص ﺑﺎﻟذﻛر اﻟﻣﺟﮭودات اﻟﻣﺑذوﻟﺔ واﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬
‫ﺗﺄﻣﯾن اﻟوﻋﺎء اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗﻣت اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﺗﺻﻣﯾم اﻟﻌﺷري ‪ 2024-2015‬ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ ﺗﻘﯾﯾم اﻟﺗﺻﻣﯾم اﻟﺳﺎﺑق ﺑﻐﯾﺔ‬
‫ﺗﻘوﯾم اﻻﺧﺗﻼﻻت ودﻋم اﻟﻧﺟﺎﺣﺎت واﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟﻣﻌﺗﻣدة‪.‬‬
‫ً‬
‫ﺑﻌد ذﻟك أﻋطﯾت اﻟﻛﻠﻣﺔ ﻟﻠﺳﯾد ﺣﻣودي ﻋﺑد اﻟﻌزﯾز )ﻣﮭﻧدس ﻋﺎم( اﻟذي ﻗدم ﻋرﺿﺎ ﺗﻣﺣور ﺣول‪:‬‬
‫‪ ‬ﺗﻘﯾﯾم ﺣﺻﯾﻠﺔ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﺷري ‪،2014-2005‬‬
‫‪ ‬ﻋرض ﻟﻠرﻛﺎﺋز واﻟﻣﺣﺎور اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﻣﺧطط اﻟﻌﺷري اﻟﻣﻘﺑل ‪،2024 –2015‬‬
‫وﻛذا اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ )وﺗﺟدون رﻓﻘﺗﮫ ﻧﺳﺧﺔ ﻣن اﻟﻌرض(‪،‬‬
‫ﻣﺑﺎﺷرة ﺑﻌد اﻟﻌرض‪ ،‬ﻓﺗﺢ اﻟﺑﺎب ﻟﻠﻧﻘﺎش ﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس‪ .‬وﯾﻣﻛن ﺗﻠﺧﯾص اﻟﺗدﺧﻼت ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﻐﺎﺑﺔ ﻣﺟﺎل ﻟﻠﺟﻣﯾﻊ وﻟﮭﺎ أھﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟرﻓﻊ ﻣن اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻹﺿﺎﻓﯾﺔ ﻟﻠﻣدن واﻟﺟﮭﺎت‪ ،‬ﻓﻼﺑد ﻣن إﻋطﺎء‬
‫ﻋﻧﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﮭﺎ ﻛﻣﺎ أن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﺗﺟﺎه اﻟﻐﺎﺑﺔ ﺗﺑﻘﻰ ﻣﺷﺗرﻛﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻻرﺗﺑﺎط اﻟوﺛﯾق ﻟﻺﻧﺳﺎن اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﺑﺎﻷرض وﺑﺎﻟﻐﺎﺑﺔ ﯾﺳﺗﻠزم إﺑراز دور اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وإﺷراﻛﮭﺎ‬
‫ﺑطرﯾﻘﺔ ﺟﻠﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺿرورة وﺿﻊ ﻣﻧﮭﺟﯾﺔ ﻟﻠﺗواﺻل ﻣﻊ اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ وذﻟك ﻟﺗﺣﺳﯾس اﻟﺳﻛﺎن ﺑﺄھﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺔ وﺗﻌﻣﯾم اﻟﺛﻘﺎﻓﺔ‬
‫اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻟدﻋوة اﻟﻰ ﺗﻔﻌﯾل اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت؛‬
‫‪ ‬ﺿرورة ﻣراﺟﻌﺔ وﺗﺣﯾﯾن اﻟﻘواﻧﯾن ﻟﻣواﻛﺑﺔ اﻟﻣﺳﺗﺟدات واﺷراك اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ‪ ،‬وﻛذا ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑﺔ‬
‫وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﻐﺎﺑوﯾﯾن؛‬
‫‪ ‬اﻟﺗﻌوﯾض ﻋن ﺣق اﻟرﻋﻲ ﻣن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﮭﻣﺔ ﻟﻠﻌﺷرﯾﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ .‬وﻻﺑد ﻣن إﯾﺟﺎد اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ‬
‫ﺑﺗﻌوﯾض اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ ﻋن ﺣق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﺑﺎﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻹﻋطﺎء دﻓﻌﺔ ﻗوﯾﺔ ﻹﻧﺟﺎز ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ وﺗﻔﺎدي ﺗﻌرض اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺿرورة دﻋم اﻟﺗﻧﺳﯾق واﻹﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺔ ﺑﯾن ﻛل اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وذﻟك ﺑﻐﯾﺔ ﺗﺣﻘﯾق‬
‫اﻻﻧدﻣﺎج اﻟﻛﻔﯾل ﺑﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺿرورة ﺗﺄھﯾل اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن ﻓﻲ أطﺎر ﺗطوﯾر ﺳﻼﺳل اﻹﻧﺗﺎج اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي؛‬
‫‪ ‬ﺿرورة دﻋم اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﯾن وذوي اﻟﺣﻘوق ﻟﻠرﻓﻊ ﻣن وﺗﯾرة إﻧﺟﺎز‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ وﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‪ ،‬وذﻟك ﻋﺑر ﺗطوﯾر آﻟﯾﺎت اﻟﺗدﺧل وإدﻣﺎج ﺧﺻوﺻﯾﺎت ﺑﻌض اﻟ ُﻧظم‬
‫اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ؛‬
‫‪ ‬ﯾﺗﺿﺢ ﻣن ﺧﻼل ﺗﻘﯾﯾم اﻟﺗﺻﻣﯾم اﻟﻌﺷﺎري اﻟﺳﺎﺑق أن ھﻧﺎك ﺗوﺟﮫ إﯾﺟﺎﺑﻲ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟوﺗﯾرة وﻧﺳﺑﺔ‬
‫اﻹﻧﺟﺎز‪ .‬ﻟﮭذا وﻹﻧﺟﺎح اﻟﺗﺻﻣﯾم اﻟﻌﺷﺎري اﻟﻣﻘﺑل أﺻﺑﺢ ﻣن اﻟﺿروري دﻋم آﻟﯾﺎت اﻟﺗﺗﺑﻊ واﻟﺗﻘﯾﯾم؛‬
‫‪ ‬اﻟﺗﻧوﯾﮫ ﺑﻌﻣل وأداء ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﻧدوﺑﯾﺔ اﻟﺳﺎﻣﯾﺔ واﻟدﻋوة اﻟﻰ ﺗﻛﺛﯾف اﻟﺟﮭود ﻷﺟل إﻧﺟﺎز‬
‫اﻟﺗﺻﻣﯾم ‪.2024-2015‬‬
‫ﺑﻌد اﺳﺗﯾﻔﺎء اﻟﺗدﺧﻼت ﺗﻘدم اﻟﺳﯾد اﻟﻣﻧدوب اﻟﺳﺎﻣﻲ ﺑﺎﻟﺷﻛر ﻟﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن وأﻋطﻰ إﺟﺎﺑﺎت‬
‫ﺗوﺿﯾﺣﯾﺔ ﯾﻣﻛن ﺗﻠﺧﯾﺻﮭﺎ ﻛﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ھﻧﺎك ﻗﻧﺎﻋﺔ ﻟﻠﺟﻣﯾﻊ أﻧﮫ ﻻ ﯾﻣﻛن اﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣواﺟﮭﺔ واﻟﻣﺟﺎﺑﮭﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣوارد اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ ﺑل ﯾﺟب‬
‫إﺷراك اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ‪ ،‬ﻣﻧظﻣﺔ ﻓﻲ ﺷﻛل ﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت وﺟﻣﻌﯾﺎت ﻟﺗﻛون ﻣﺧﺎطﺑﺎ ﻓﻲ إطﺎر اﻗﺗﺳﺎم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‪ ،‬وذﻟك‬
‫ﻋﺑر ﻣﻧﮭﺟﯾﺔ ﺗرﺗﻛز ﻋﻠﻰ أرﺑﻊ ﻣﺣﺎور ﺗﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﺗﻧظﯾم واﻟﺣوار واﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟﺧﺻوﺻﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ واﻟﺑﯾﺋﯾﺔ وإﯾﺟﺎد اﻟﺣﻠول ﺑﺎﻟﺗراﺿﻲ‪ .‬وﻣن ھﻧﺎ أﺻﺑﺢ اﻟﻣﺳؤول اﻟﻐﺎﺑوي ﻓﺎﻋﻼ ﺗﻧﻣوﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫ﻋوض ﻣوظف ﺟزري ﯾﺻﯾﻎ اﻟﻣﺣﺎﺿر‪.‬‬
‫ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﺗﺷﺟﯾر‪ ،‬ﻻ ﯾﺗم ﺗﺷﺟﯾر أو ﺗﺧﻠﯾف ﺳوى اﻟرﺑﻊ أو اﻟﺧﻣس ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ وﯾظل اﻟﺑﺎﻗﻲ ﻣﻔﺗوﺣﺎ‪ .‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﻘﺎﻧون ﯾﺿﻣن ﺣق اﻟرﻋﻲ وھﻧﺎك آﻟﯾﺎت ﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ ﻣﻧذ ﺳﻧوات ﻓﻲ‬
‫ﻋدة ﻣﻧﺎطق ﻛﺎﻟﻣﻘﺎﺻﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌد ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﯾﺗم ﻣن ﺧﻼﻟﮭﺎ ﺗﻌوﯾض اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ ﻋن اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ ﻋﺑر‬
‫ﺷراء اﻟﺣﻘوق‪.‬‬

‫‪445‬‬
‫ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟوﻗﺎﯾﺔ وإﺧﻣﺎد اﻟﺣراﺋق‪ ،‬ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﺧطط اﻟﻣدﯾري واﻻﺷﺗﻐﺎل اﻟﻣﻧﺳق ﻟﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن‬
‫ﻣن ﺳﻠطﺎت ﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬وأﺟﮭزة اﻟوﻗﺎﯾﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻟدرك واﻟﻘوات اﻟﻣﺳﻠﺣﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ واﻟﻘوات اﻟﻣﺳﺎﻋدة‪ ،‬ﺟﻌل‬
‫اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺣﺻل ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻧﺧﻔﺎض اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻣﺣروﻗﺔ ﺗﺑﻠﻎ ﻣﺳﺗوﯾﺎت ﻣﺷرﻓﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﺑوء‬
‫اﻟﻣﻐرب اﻟﻣرﺗﺑﺔ اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺗدﺑﯾر اﻟﺣراﺋق ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد اﻟﺑﺣر اﻷﺑﯾض اﻟﻣﺗوﺳط‪ .‬وھذا ﻛﺎن أﯾﺿﺎً‬
‫ﺑﻔﺿل اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﻲ اﻟذي ﺗم ﺗﻔﻌﯾﻠﮫ واﻟذي ﯾﺳﻣﺢ ﺑﺗﻘﯾﯾم اﺳﺗﺑﺎﻗﻲ ﻟﻠﻣﺧﺎطر ﻋﺑر إﺻدار ﻧﺷرات‬
‫إﺧﺑﺎرﯾﺔ ﻣرﺗﯾن ﻓﻲ اﻟﯾوم اﺑﺗداء ﻣن ﺷﮭر ﻣﺎي إﻟﻰ ﺷﺗﻧﺑر ﺗﺣدد ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺧطورة ﻟﻠﺣرﯾق‪.‬‬
‫وﻓﻲ ھذا اﻹطﺎر ذﻛر اﻟﺳﯾد اﻟﻣﻧدوب اﻟﺳﺎﻣﻲ ﺑﺧﺻوﺻﯾﺎت اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻠﻣﻠك اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫وﺑﺎﻟﻣﺳﺎطر اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻛن ﻣن ﺗﻌﺑﺋﺗﮭ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻻت ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻹﻧﺟﺎز ﺑﻌض اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ ذات اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫وﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى‪ ،‬أﻛد اﻟﯾد اﻟﻣﻧدوب اﻟﺳﺎﻣﻲ ﻋﻠﻰ أھﻣﯾﺔ إﺷراك اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻣﺳﺗدام‬
‫ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ﻋﺑر اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت واﻟﺟﻣﻌﯾﺎت‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺳﯾﺗم دﻋﻣﮭﺎ ﻣن ﺧﻼل ﺗﻌدﯾل ظﮭﯾر ‪ 1976‬ﻟﺣل إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ‬
‫اﻟرﺑط ﺑﯾن اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت واﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‪ ،‬وإﺷراك اﻟﺳﺎﻛﻧﺔ ﻓﻲ اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻋﺑر‬
‫ﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ .‬وﻛذا إﺷراك ﻣﮭﻧﯾﻲ اﻟﻘطﺎع ﻓﻲ اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت ھذه اﻟﻣﺟﺎﻟس‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻷﺧﯾر‪ ،‬ﺷﻛر اﻟﺳﯾد اﻟﻣﻧدوب اﻟﺳﺎﻣﻲ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺣﺿور ودﻋﺎھم إﻟﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟورﺷﺎت اﻟﺗﻲ ﺳوف ﺗﻠﻲ اﺟﺗﻣﺎع ھذا اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺗﯾﺢ اﻟﻔرﺻﺔ ﻟﺗﻌﻣﯾق اﻟﻧﻘﺎش ﺣول ﻣﺧﺗﻠف‬
‫اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺎت واﻟﺗﺣدﯾﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘطﺎع‪.‬‬
‫ورﻓﻌت اﻟﺟﻠﺳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﺎﻋﺔ اﻟﺣﺎدﯾﺔ ﻋﺷرة ﻣن ﻧﻔس اﻟﯾوم‪.‬‬

‫‪446‬‬
 ‫ﻻﺋﺣﺔ اﻟﻣراﺟﻊ اﻟﻣﻌﺗﻣدة‬
‫‪ .I‬اﻟﻤﺮاﺟﻊ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﻜﺘﺐ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬أزﻏﻮدي ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻴﻢ‪" :‬اﳌﻠﻚ اﻟﻐﺎﺑﻮي ﰲ اﳌﻐﺮب ﺑﲔ إﻛﺮاﻫﺎت اﻟﺘﺪﺑﲑ اﻹداري وواﻗﻊ اﳊﻤﺎﻳﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ"‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات ا ﻠﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﻟﻸﻧﻈﻤﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد اﳋﺎص رﻗﻢ ‪ ،19‬ﻣﻄﺒﻌﺔ اﳌﻌﺎرف اﳉﺪﻳﺪة – اﻟﺮﺑﺎط‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﱃ ‪2020‬؛‬
‫‪ -‬أﻛﺤﻞ اﻟﻌﻴﻮن أﻧﻴﺴﺔ‪" ،‬اﻟﺒﻴﺌﺔ ﺑﲔ اﻟﺘﺪﻫﻮر واﳊﻤﺎﻳﺔ"‪ ،‬دار وﻟﻴﻠﻲ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ واﻟﻨﺸﺮ ﲟﺮاﻛﺶ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪1998‬؛‬
‫‪ -‬اﳊﻨﻮدي ﻋﻠﻲ‪" ،‬دراﺳﺔ ﰲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ"‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ‪ Rive imprimerie‬ﺑﺘﻄﻮان‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪2016‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﻌﺴﻜﺮي ﻋﺒﻮد ﻋﺒﺪ اﷲ‪" ،‬ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﰲ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ"‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ دار اﻟﻨُﻤﲑ ﺑﺪﻣﺸﻖ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ ‪2004‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﻜﺒﻴﺴﻲ ﻋﺎﻣﺮ‪" ،‬ﺻﻨﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬دار اﳌﺴﲑة ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﻳﻊ واﻟﻄﺒﺎﻋﺔ ﻋﻤﺎن ﺑﺎﻷردن‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪1999‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﻜﺮﺧﻲ ﳎﻴﺪ‪" ،‬اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻻﺳﱰا ﺗﻴﺠﻲ اﳌﺒﲏ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ"‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات وزارة اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ واﻟﻔﻨﻮن واﻟﱰاث ﺑﺪوﻟﺔ ﻗﻄﺮ‪ ،‬دار اﻟﻜﺘﺐ‬
‫اﻟﺮﻳﱠﺎن‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪2014‬؛‬
‫اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ َ‬
‫‪ -‬اﳌﻨﺼﻮر ﳏﻤﺪ‪" ،‬اﳌﻐﺮب ﻗﺒﻞ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎر – ا ﺘﻤﻊ واﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺪﻳﻦ )‪ ،"(1822-1792‬ﺗﺮﲨﺔ ﻋﻦ اﻹﳒﻠﻴﺰﻳﺔ ﳏﻤﺪ ُﺣﺒﻴﺪة‪ ،‬اﳌﺮﻛﺰ‬
‫اﻟﺜﻘﺎﰲ اﻟﻌﺮﰊ ﺑﺎﻟﺪار اﻟﺒﻴﻀﺎء‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﱃ ‪2006‬؛‬
‫‪ -‬اﳌﻨﻮﰲ ﻛﻤﺎل‪" :‬اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وأداء اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ"‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ اﻟﻨﻬﻀﺔ اﳌﺼﺮﻳﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻫﺮة‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪1988‬؛‬
‫‪ -‬ﺑﻨﻌﻴﺎش رﺷﻴﺪ‪" ،‬ﻣﻨﺎﻫﺞ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ"‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ دار اﻟﻘﻠﻢ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪2016‬؛‬
‫‪ -‬ﺑﻦ ﻣﻨﺼﻮر ﻋﺒﺪ اﻟﻮﻫﺎب‪" ،‬ﻗﺒﺎﺋﻞ اﳌﻐﺮب‪-‬اﳉﺰء اﻷول"‪ ،‬اﳌﻄﺒﻌﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 1388‬ﻫـ ‪ 1968 /‬م؛‬
‫‪ -‬ﺣﺮﻛﺎت ﳏﻤﺪ‪" ،‬اﻟﺘﺪﺑﲑ اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻲ واﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ورﻫﺎﻧﺎت اﳉﻮدة اﻟﻜﻠﻴﺔ ﺑﺎﳌﻘﺎوﻻت اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ"‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﻓﻀﺎﻟﺔ‪ ،‬اﶈﻤﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪1997‬؛‬
‫‪ -‬ﺳﺒﻴﻠﻤﺎن ﺟﻮرج‪" ،‬اﳌﻐﺮب ﻣﻦ اﳊﻤﺎﻳﺔ إﱃ اﻻﺳﺘﻘﻼل ‪ ،"1956-1912‬ﺗﺮﲨﺔ ﳏﻤﺪ اﳌﺆﻳﺪ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات أﻣﻞ‪-‬اﻟﺘﺎرﻳﺦ‪-‬اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬
‫وا ﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻣﻄﺎﺑﻊ 'اﻟﺮﺑﺎط ﻧﺖ' ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﱃ ‪2014‬؛‬
‫‪ -‬ﻃﺎرق ﺣﺴﻦ‪" ،‬اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ :‬اﳌﻔﺎﻫﻴﻢ وﺗﻄﺒﻴﻘﺎت"‪ ،‬ﻣﺴﺎﳘﺔ واردة ﰲ ﻛﺘﺎب "ﻣﺒﺎدئ وﻣﻘﺎرﺑﺎت ﰲ ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ"‪ ،‬ﺿﻤﻦ ﻣﻨﺸﻮرات "ﺷﺒﺎب ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ"‪ ،‬ﲨﻌﻴﺔ اﻟﻮﺳﻴﻂ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬أﺑﺮﻳﻞ ‪2014‬؛‬
‫‪ -‬ﻋﻘﻠﺔ ﻋﺒﺪ اﳊﻖ‪" ،‬دراﺳﺎت ﰲ ﻋﻠﻢ اﻟﺘﺪﺑﲑ ‪ /‬اﳉﺰء اﻟﺜﺎﱐ‪-‬ﻋﻠﻢ اﻟﺘﺪﺑﲑ"‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ دار اﻟﻘﻠﻢ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ واﻟﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﻳﻊ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪2009‬؛‬
‫‪ -‬ﻟﻮﭬﻮ رﳝﻲ‪" ،‬اﻟﻔﻼح اﳌﻐﺮﰊ اﳌﺪاﻓﻊ ﻋﻦ اﻟﻌﺮش"‪ ،‬ﺗﺮﲨﺔ ﳏﻤﺪ ﺑﻦ اﻟﺸﻴﺦ وﻣﺮاﺟﻌﺔ ﻋﺒﺪ اﻟﻠﻄﻴﻒ ﺣﺴﲏ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات وﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ‪-‬‬
‫ﺳﻠﺴﻠﺔ أﻃﺮوﺣﺎت وﲝﻮث ﺟﺎﻣﻌﻴﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﱃ ‪2011‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﻠﻮك ﻋﺒﺪ اﻟﻌﺎﱄ‪" ،‬ﻣﻨﻄﻠﻘﺎت اﻹﺳﻼم ﰲ اﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻴﺌﺔ"‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات ا ﻠﺲ اﻟﻌﻠﻤﻲ اﶈﻠﻲ ﺑﺈﻗﻠﻴﻢ ﻓﺠﻴﺞ‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ اﳉﺴﻮر‪،‬‬
‫ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪2011‬؛‬
‫‪ -‬ﻫﻨﻮﱐ ﻧﺼﺮ اﻟﺪﻳﻦ‪" ،‬اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ"‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ اﻟﺪﻳﻮان اﻟﻮﻃﲏ ﻟﻸﺷﻐﺎل اﻟﱰﺑﻮﻳﺔ‪ ،‬اﳉﺰاﺋﺮ‬
‫اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪.2001‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻜﺘﺐ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺼﻮاب ﳏﺴﻦ‪" ،‬اﳌﻠﻚ اﻟﻐﺎﺑﻮي وﻗﻮاﻋﺪ ﲪﺎﻳﺘﻪ ﺟﻨﺎﺋﻴﺎ"‪ ،‬اﳌﻄﺒﻌﺔ واﻟﻮراﻗﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﲟﺮاﻛﺶ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﱃ ‪2016‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻤﺮاﱐ ﺻﺎﱀ‪ " ،‬اﳌﻠﻚ اﻟﻐﺎﺑﻮي ﺑﲔ اﻟﻨﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ واﻹﻛﺮاﻫﺎت اﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ‪ :‬دراﺳﺔ ﻧﻈﺮﻳﺔ وﻣﻴﺪاﻧﻴﺔ ﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﳌﻠﻚ اﻟﻐﺎﺑﻮي وإﺷﻜﺎﻻﺗﻪ‬
‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻣﻌﺰزة ﺑﺈﺣﺼﺎﺋﻴﺎت رﲰﻴﺔ وأﺣﻜﺎم وﻗﺮارات ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ"‪ ،‬ﺗﻮزﻳﻊ ﻣﻜﺘﺒﺔ اﻟﺮﺷﺎد ﺑﺴﻄﺎت‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ اﻷﻣﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪2016‬؛‬

‫‪447‬‬
 ‫‪ -‬اﳌﻠﻜﻲ اﳊﺴﲔ‪" ،‬اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺘﺪﺑﲑ اﻷﻣﻼك اﻟﻐﺎﺑﻮﻳﺔ وﺷﺒﻬﻬﺎ‪-‬اﳉﺰء اﻟﺜﺎﱐ"‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﱃ‪ -‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪2013‬؛‬
‫‪ -‬ﺑﺮاو ﳏﻤﺪ‪ " ،‬اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ واﳌﺴﺎءﻟﺔ واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻋﻠﻰ اﳌﺎل اﻟﻌﺎم ﰲ ﺳﻴﺎق اﳊﻜﺎﻣﺔ اﻟﺮﺷﻴﺪة‪ :‬اﳌﻘﻮﻣﺎت‪ ،‬اﻟﻔﺎﻋﻠﻮن‪ ،‬اﻟﺘﻔﺎﻋﻼت‪،‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﺮﻛﺰة"‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ دار اﻟﻘﻠﻢ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﱃ ‪2010‬؛‬
‫‪ -‬ﺑﺼﺮي ﻫﺸﺎم‪" ،‬اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ اﻹداري ﻟﻠﻤﻠﻚ اﻟﻐﺎﺑﻮي وإﺷﻜﺎﻻﺗﻪ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ"‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ اﻟﺮﺷﺎد ﺑﺴﻄﺎت‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪2014‬؛‬
‫‪ -‬ﺟﻔﺮي ﺳﻌﻴﺪ‪" ،‬اﳊﻜﺎﻣﺔ وأﺧﻮا ﺎ ‪ -‬ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﰲ اﳌﻔﻬﻮم ورﻫﺎن اﻟﻄﻤﻮح اﳌﻐﺮﰊ"‪ ،‬اﻟﺸﺮﻛﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻜﺘﺎب‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﱃ‬
‫‪2010‬؛‬
‫‪ -‬زرﻳﺮة اﻟﺴﻌﺪﻳﺔ‪" ،‬دﻟﻴﻞ ﺗﺜﻤﲔ اﻟﻨﺒﺎﺗﺎت اﻟﻄﺒﻴﺔ واﻟﻌﻄﺮﻳﺔ ﺑﺎﳌﻐﺮب"‪ ،‬ﻗﺴﻢ اﻹرﺷﺎد اﻟﻔﻼﺣﻲ‪ ،‬ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺒﺤﺚ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬وزارة‬
‫اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﻟﺼﻴﺪ اﻟﺒﺤﺮي‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪2006‬؛‬
‫‪ُ -‬ﺳﻜﻠﻰ ﳏﻤﺪ‪" ،‬ﻣﺪﺧﻞ ﻟﺪراﺳﺔ ﻋﻠﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ"‪ ،‬ﻛﺘﺎب ﻣﻮﺟﻪ ﻟﻄﻠﺒﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﻜﻠﻴﺔ اﳊﻘﻮق ‪ -‬ﺳﻼ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﱃ ‪2015‬؛‬
‫‪ -‬ﺷﻮراق ﳏﻤﻮد‪" ،‬اﳌﺴﺎﻃﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺘﺪﺑﲑ أﻣﻼك اﳉﻤﺎﻋﺎت اﳊﻀﺮﻳﺔ واﻟﻘﺮوﻳﺔ ‪ -‬اﳉﺰء اﻷول"‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ دار اﻟﺴﻼم ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ‬
‫اﻷوﱃ ﻟﺴﻨﺔ ‪2008‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﻴﺎد اﻟﻌﺮﰊ ﳏﻤﺪ‪" ،‬اﻟﺪﻟﻴﻞ اﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﺘﺪﺑﲑ اﳌﻠﻚ اﻟﻐﺎﺑﻮي"‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ دار اﻟﺴﻼم – اﻟﺮﺑﺎط‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﱃ ﻣﺎي ‪.2014‬‬
‫‪ -3‬اﻷﻃﺮوﺣﺎت واﻟﺮﺳﺎﺋﻞ واﻟﺒﺤﻮث اﻟﺠﺎﻣﻌﻴﺔ‪:‬‬
‫أ‪ -‬اﻷﻃﺮوﺣﺎت اﻟﺠﺎﻣﻌﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬أزﻏﻮدي ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻴﻢ‪ " ،‬اﳌﻠﻚ اﻟﻐﺎﺑﻮي ﰲ اﳌﻐﺮب ﺑﲔ إﻛﺮاﻫﺎت اﻟﺘﺪﺑﲑ اﻹداري وواﻗﻊ اﳊﻤﺎﻳﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ"‪ ،‬أﻃﺮوﺣﺔ ﻟﻨﻴﻞ اﻟﺪﻛﺘﻮراﻩ‬
‫ﰲ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ )اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳋﺎص(‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺴﻮﻳﺴﻲ –اﻟﺮﺑﺎط‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ اﳋﺎﻣﺲ‬
‫ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪2019-2018‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﻮﻫﺎﰊ أﲪﺪ ﻣﺮون‪" ،‬ﲪﺎﻳﺔ وﺗﺪﺑﲑ اﳌﻠﻚ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻐﺎﺑﻮي ﺑﺎﳌﻐﺮب ﺑﲔ إﻛﺮاﻫﺎت اﻟﻮاﻗﻊ ورﻫﺎﻧﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ ‪ -‬دراﺳﺔ ﰲ‬
‫ﺿﻮء اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﳌﻐﺮﰊ واﻟﻌﻤﻞ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ"‪ ،‬أﻃﺮوﺣﺔ ﻟﻨﻴﻞ اﻟﺪﻛﺘﻮراﻩ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳋﺎص‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺑﻄﻨﺠﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺒﺪ اﳌﺎﻟﻚ اﻟﺴﻌﺪي ﺑﺘﻄﻮان‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪2019-2018‬؛‬
‫‪ -‬ﺑﻠﺤﺴﻦ ﻓﺆاد‪" ،‬اﻟﺘﺪﺑﲑ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪي ﺑﲔ اﻹدارات اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ واﳌﺪﻳﺮﻳﺎت اﻟﻼﳑﺮﻛﺰة ﺑﺎﳌﻐﺮب"‪ ،‬أﻃﺮوﺣﺔ ﻟﻨﻴﻞ اﻟﺪﻛﺘﻮراﻩ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪،‬‬
‫ﺷﻌﺒﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم ‪ -‬وﺣﺪة ﺗﻘﻨﻴﺎت اﻟﺘﺪﺑﲑ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ أﮔﺪال ‪ -‬اﻟﺮﺑﺎط‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ‬
‫اﳋﺎﻣﺲ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪2018-2017‬؛‬
‫‪ -‬أﲪﺪ ﻣﻴﺴﺎوي‪" ،‬اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﳎﺎﱄ اﻟﺒﻴﺌﺔ واﻟﺘﻌﻤﲑ"‪ ،‬أﻃﺮوﺣﺔ ﻟﻨﻴﻞ اﻟﺪﻛﺘﻮراﻩ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﻄﻨﺠﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺒﺪ اﳌﺎﻟﻚ اﻟﺴﻌﺪي ﺑﺘﻄﻮان‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪2018-2017‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻋﺪة رﺷﻴﺪ‪" ،‬اﶈﺎﻛﻢ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﺎﳌﻐﺮب ودورﻫﺎ ﰲ ﲢﺪﻳﺚ اﻟﺘﺪﺑﲑ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ"‪ ،‬أﻃﺮوﺣﺔ ﻟﻨﻴﻞ اﻟﺪﻛﺘﻮراﻩ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺴﻮﻳﺴﻲ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ اﳋﺎﻣﺲ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط(‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪2017-2016‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﺪروﻳﺶ ﳏﻤﺪ‪" ،‬اﻟﺘﺴﻮﻳﻖ اﻟﱰاﰊ ورﻫﺎن اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﶈﻠﻴﺔ ﺑﺎﳌﻐﺮب‪ :‬ﳕﻮذج ﺟﻬﺔ ﻣﻜﻨﺎس‪-‬ﺗﺎﻓﻴﻼﻟﺖ وآﻓﺎق ﻣﺸﺮوع اﳉﻬﻮﻳﺔ اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ"‪،‬‬
‫أﻃﺮوﺣﺔ ﻟﻨﻴﻞ اﻟﺪﻛﺘﻮراﻩ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﻈﻬﺮ اﳌﻬﺮاز‪-‬ﻓﺎس )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺳﻴﺪي ﳏﻤﺪ ﺑﻦ‬
‫ﻋﺒﺪ اﷲ ﺑﻔﺎس(‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪2015-2014‬؛‬
‫‪ -‬ﺳﻜﻠﻰ ﳏﻤﺪ‪" ،‬اﻟﺘﺪﺑﲑ اﳌﺎﱄ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ وﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﳊﻜﺎﻣﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ"‪ ،‬أﻃﺮوﺣﺔ ﻟﻨﻴﻞ اﻟﺪﻛﺘﻮراﻩ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ -‬اﻟﺮﺑﺎط‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ اﳋﺎﻣﺲ ‪ -‬أﻛﺪال ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪2012-2011‬؛‬

‫‪448‬‬
‫‪ -‬ﺑﻨﻄﺎﻟﺒﺔ أﲪﺪ‪" ،‬اﳊﻤﺎﻳﺔ اﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻐﺎﺑﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ"‪ ،‬أﻃﺮوﺣﺔ ﻟﻨﻴﻞ اﻟﺪﻛﺘﻮراﻩ ﰲ اﳊﻘﻮق‪ ،‬ﺷﻌﺒﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪-‬وﺣﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺪﱐ‪،‬‬
‫ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺎﻟﺪار اﻟﺒﻴﻀﺎء )ﺟﺎﻣﻌﺔ اﳊﺴﻦ اﻟﺜﺎﱐ –ﻋﲔ اﻟﺸﻖ ﺑﺎﻟﺪار اﻟﺒﻴﻀﺎء(‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‬
‫‪2011-2010‬؛‬
‫‪ -‬اﳍﻨﺎوي ﻧﻮال‪" ،‬اﻟﺘﺪﺑﲑ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ اﳉﺪﻳﺪ"‪ ،‬أﻃﺮوﺣﺔ ﻟﻨﻴﻞ اﻟﺪﻛﺘﻮراﻩ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪-‬أﮔﺪال )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ اﳋﺎﻣﺲ‪-‬أﮔﺪال ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط(‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪2009-2008‬؛‬
‫‪ -‬ﺑﻨﻘﺎﺳﻢ ﺣﻨﺎن‪" ،‬اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﰲ اﳌﻐﺮب ﺑﲔ اﻟﱰﺷﻴﺪ واﻟﺘﻔﻮﻳﺖ"‪ ،‬أﻃﺮوﺣﺔ ﻟﻨﻴﻞ اﻟﺪﻛﺘﻮراﻩ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم ‪ -‬وﺣﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻹداري وﻋﻠﻢ اﻹدارة‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ أﮔﺪال‪-‬اﻟﺮﺑﺎط‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪2003-2002‬؛‬
‫‪ -‬اﳋﺸﲔ ﺣﺴﻦ‪" ،‬ﻣﻠﻚ اﻟﺪوﻟﺔ اﳋﺎص‪ :‬اﳌﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﳌﺎﻟﻴﺔ"‪ ،‬أﻃﺮوﺣﺔ ﻟﻨﻴﻞ اﻟﺪﻛﺘﻮراﻩ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﻔﺎس )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺳﻴﺪي ﳏﻤﺪ ﺑﻦ ﻋﺒﺪ اﷲ ﺑﻔﺎس(‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪.2002-2001‬‬
‫ب‪ -‬اﻟﺮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺠﺎﻣﻌﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺑﻦ اﻟﻄﺎﻳﻊ إﻟﻴﺎس‪" ،‬اﳌﻠﻚ اﻟﻐﺎﺑﻮي ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﰲ اﳌﻐﺮب )اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﺗﺼﻔﻴﺔ اﻟﻮﻋﺎء اﻟﻌﻘﺎري("‪ ،‬ﲝﺚ ﻟﻨﻴﻞ دﺑﻠﻮم اﳌﺎﺳﱰ ﰲ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮد واﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﻮﺟﺪة‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ اﻷول ﺑﻮﺟﺪة‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪-2014‬‬
‫‪2015‬؛‬
‫‪ -‬أﻗﻨﺪوش ﻣﻨﲑ‪" ،‬ﲪﺎﻳﺔ ا ﳌﻠﻚ اﻟﻐﺎﺑﻮي ﺑﲔ اﻟﻨﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ واﻟﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤﻠﻲ"‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻨﻴﻞ دﺑﻠﻮم اﳌﺎﺳﱰ ﰲ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮد واﻟﻌﻘﺎر‪،‬‬
‫ﻣﺎﺳﱰ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮد واﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﻮﺟﺪة‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ اﻷول ﺑﻮﺟﺪة‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‬
‫‪2014-2013‬؛‬
‫‪ -‬زﻣﺮاوي ﻣﻴﻨﺔ‪" ،‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﳌﺎل اﻟﻌﺎم اﻟﱰاﰊ ﰲ أﻓﻖ اﳉﻬﻮﻳﺔ اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ"‪ ،‬ﲝﺚ ﻟﻨﻴﻞ دﺑﻠﻮم اﳌﺎﺳﱰ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم )ﲣﺼﺺ اﻟﺘﺪﺑﲑ‬
‫اﻹداري اﶈﻠﻲ(‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺴﻼ‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪2012-2011‬؛‬
‫‪ -‬أﺑﺮﻳﺪ اﻟﻠﻴﻞ ﻋﻠﻲ‪" ،‬اﳉﺮﳝﺔ اﻟﻐﺎﺑﻮﻳﺔ"‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻨﻴﻞ دﺑﻠﻮم اﳌﺎﺳﱰ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳉﻨﺎﺋﻲ واﻟﻌﻠﻮم اﳉﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ اﻷول ﺑﻮﺟﺪة‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪2012-2011‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﻠﲔ ﻫﺸﺎم‪" ،‬ﻣﺴﺎﳘﺔ ا ﺎﻟﺲ اﳉﻬﻮﻳﺔ ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎت ﰲ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻋﻠﻰ اﳌﺎل اﻟﻌﺎم اﶈﻠﻲ‪ -‬ا ﻠﺲ اﳉﻬﻮي ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎت ﻟﻠﺪار‬
‫ا ﻟﺒﻴﻀﺎء ﳕﻮذﺟﺎ"‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻨﻴﻞ دﺑﻠﻮم اﳌﺎﺳﱰ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺎﶈﻤﺪﻳﺔ‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‬
‫‪2009-2008‬؛‬
‫‪ -‬راﺑﺢ ﻛﻤﺎل‪" ،‬إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺗﺪﺑﲑ وﲪﺎﻳﺔ اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ واﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ"‪ ،‬ﲝﺚ ﻟﻨﻴﻞ دﺑﻠﻮم اﳌﺎﺳﱰ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‬
‫اﳌﻌﻤﻖ‪ /‬ﲣﺼﺺ اﻹدارة واﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﻄﻨﺠﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺒﺪ اﳌﺎﻟﻚ اﻟﺴﻌﺪي ﺑﺘﻄﻮان‪،‬‬
‫اﻟﺴﻨﺔ اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪2008-2007‬؛‬
‫‪ -‬أﺳﺤﻨﻮن ﻋﺒﺪ اﻟﺴﻼم‪" ،‬اﳉﺮاﺋﻢ اﻟﻐﺎﺑﻮﻳﺔ"‪ ،‬ﲝﺚ ﻟﻨﻴﻞ دﺑﻠﻮم اﳌ ﺎﺳﱰ ﰲ ﻗﺎﻧﻮن اﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﲟﻜﻨﺎس‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﳌﻮﱃ إﲰﺎﻋﻴﻞ ﲟﻜﻨﺎس‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪2008-2007‬؛‬
‫‪ -‬ﺑﻦ زﻳﺎن ﻣﺴﺎﻋﻒ‪" ،‬ﺗﺪﺑﲑ اﻷﻣﻼك اﳌﺨﺰﻧﻴﺔ ﺑﲔ اﳌﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ورﻫﺎﻧﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ"‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻨﻴﻞ دﺑﻠﻮم اﳌﺎﺳﱰ ﰲ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮد‬
‫واﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﻮﺟﺪة‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ اﻷول ﺑﻮﺟﺪة‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪2008-2007‬؛‬
‫‪ -‬أﻳﺖ اﳊﺎج اﳊﺴﲔ‪" ،‬اﳊﻤﺎﻳﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪ :‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ"‪ ،‬ﲝﺚ ﻟﻨﻴﻞ دﺑﻠﻮم اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺮﺑﺎط‪-‬أﻛﺪال‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ اﳋﺎﻣﺲ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪1997-1996‬؛‬

‫‪449‬‬
‫‪ -‬اﳋﻠﻄﻲ ﳏﻤﺪ‪" ،‬اﻷﻣﻼك اﳌﺨﺰﻧﻴﺔ ودورﻫﺎ ﰲ إﻧﻌﺎش اﻟﺴﻮق اﻟﻌﻘﺎري"‪ ،‬ﲝﺚ ﻟﻨﻴﻞ دﺑﻠﻮم اﻟﺴﻠﻚ اﻟﻌﺎدي – اﻟﺸﻌﺒﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ‪،‬‬
‫اﳌﺪرﺳﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻺدارة‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺪراﺳﻴﺔ ‪1994-1993‬؛‬
‫‪ -‬زاﻫﺮي ﺳﻌﻴﺪ‪" ،‬ﲪﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ اﳌﻐﺮب وإﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﱄ"‪ ،‬ﲝﺚ ﻟﻨﻴﻞ دﺑﻠﻮم اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ اﳋﺎﻣﺲ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪1991-1990‬؛‬
‫‪ -‬ﺑﻮارﻳﺚ اﻟﺴﻌﺪﻳﺔ‪" ،‬اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﳋﺎرﺟﻲ ﻟﻠﻤﻘﺎوﻻت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﰲ اﳌﻐﺮب"‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻨﻴﻞ دﺑﻠﻮم اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪-‬ﺷﻌﺒﺔ‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﳊﺴﻦ اﻟﺜﺎﱐ ﺑﺎﻟﺪار اﻟﺒﻴﻀﺎء‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﳊﻘﻮق ﺑﺎﻟﺪار اﻟﺒﻴﻀﺎء‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪1989-1988‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﺴﺎﺋﻞ ﳊﺴﻦ‪" ،‬اﳌﻮارد ﻏﲑ اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﶈﻠﻴﺔ"‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻨﻴﻞ دﺑﻠﻮم اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺎﻟﺪار اﻟﺒﻴﻀﺎء‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪.1984-1983‬‬
‫ت‪ -‬اﻟﺒﺤﻮث اﻟﺠﺎﻣﻌﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻏﺎﱎ ﻛﺮﳝﺔ‪" ،‬اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺸﺒﺎب ‪ -‬دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ"‪ ،‬ﲝﺚ ﻟﻨﻴﻞ دﺑﻠﻮم اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺠﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬وﺣﺪة اﳊﻜﺎﻣﺔ‬
‫واﻟﺘﺪﺑﲑ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺴﻮﻳﺴﻲ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ اﳋﺎﻣﺲ‪ -‬اﻟﺴﻮﻳﺴﻲ‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ‬
‫اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪.2013-2012‬‬
‫‪ -‬أوﺳﻼم اﳌﺼﻄﻔﻰ‪" ،‬اﳊﻤﺎﻳﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻠﻚ اﻟﻐﺎﺑﻮي"‪ ،‬ﲝﺚ ﻟﻨﻴﻞ دﺑﻠﻮم اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺠﺎﻣﻌﺔ )وﺣﺪة اﻟﺒﺤﺚ واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‪:‬‬
‫اﳌﻬﻦ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ(‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺴﻮﻳﺴﻲ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ اﳋﺎﻣﺲ‪ -‬اﻟﺴﻮﻳﺴﻲ‪،‬‬
‫اﻟﺴﻨﺔ اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪.2012-2011‬‬
‫‪ -4‬اﻟﻤﻘﺎﻻت‪:‬‬
‫‪" -‬إﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﺠﺎرة ﳐﻄﻂ »رواج«"‪ ،‬ﳎﻠﺔ 'اﳌﺎﻟﻴﺔ' اﻟﱵ ﺗﺼﺪر ﻋﻦ ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﺸﺆون اﻹدارﻳﺔ واﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻮزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻌﺪد ‪ ،15‬إﺻﺪار ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ ،2011‬اﻟﺼﻔﺤﺔ‪11 :‬؛‬
‫‪" -‬إﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﳐﻄﻂ »إﻧﺒﺜﺎق«"‪ ،‬ﳎﻠﺔ 'اﳌﺎﻟﻴﺔ' اﻟﱵ ﺗﺼﺪر ﻋﻦ ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﺸﺆون اﻹدارﻳﺔ واﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻮزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫واﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ ،15‬إﺻﺪار ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ ،2011‬اﻟﺼﻔﺤﺔ‪14 :‬؛‬
‫‪" -‬إﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺼﻴﺪ اﻟﺒﺤﺮي »ﻫﺎﻟﻴﻮﺗﻴﺲ«"‪ ،‬ﳎﻠﺔ 'اﳌﺎﻟﻴﺔ' اﻟﱵ ﺗﺼﺪر ﻋﻦ ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﺸﺆون اﻹدارﻳﺔ واﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻮزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫واﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ ،15‬إﺻﺪار ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ ،2011‬اﻟﺼﻔﺤﺔ‪18 :‬؛‬
‫‪ -‬أﺳﻌﺪ ﻋﺒﺪ ا ﻴﺪ‪" ،‬اﻟﻐﺎﺑﺔ ﻛﻤﻮرد ﻣﺎﱄ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ"‪ ،‬ﳎﻠﺔ اﻟﻐﺎﺑﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺟﻮاﻧﺐ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﺑﻴﺌﻴﺔ‪،‬‬
‫دار ﻧﺸﺮ إﻓﺮﻳﻘﻴﺎ اﻟﺸﺮق‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ،1988‬اﻟﺼﻔﺤﺔ‪17 :‬؛‬
‫‪" -‬اﻹﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻄﺎﻗﻴﺔ"‪ ،‬ﳎﻠﺔ 'اﳌﺎﻟﻴﺔ' اﻟﱵ ﺗﺼﺪر ﻋﻦ ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﺸﺆون اﻹدارﻳﺔ واﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻮزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ ،15‬إﺻﺪار‬
‫ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ ،2011‬اﻟﺼﻔﺤﺔ‪21 :‬؛‬
‫‪" -‬اﻹﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ »ﳐﻄﻂ اﳌﻐﺮب اﻷﺧﻀﺮ«"‪ ،‬ﳎﻠﺔ 'اﳌﺎﻟﻴﺔ' اﻟﱵ ﺗﺼﺪر ﻋﻦ ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﺸﺆون اﻹدارﻳﺔ واﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻮزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫واﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ ،15‬إﺻﺪار ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ ،2011‬اﻟﺼﻔﺤﺔ‪7 :‬؛‬
‫‪" -‬اﳊﻜﺎﻣﺔ واﻟﺘﺪﺑﲑ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ اﳉﺪﻳﺪ ﺑﺎﳌﻐﺮب"‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات ا ﻠﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﺪﻗﻴﻖ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻋﺪد ﻣﺰدوج ‪ 7-6‬ﻟﺴﻨﺔ ‪، 1997‬‬
‫اﻟﺼﻔﺤﺔ‪19 :‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻄﺎري أﲪﺪ‪" ،‬اﳌﺴﺎﻃﺮ اﳋﺎﺻﺔ ﻟﻠﺘﺤﻔﻴﻆ اﻟﻌﻘﺎري ‪ -‬دراﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﺿﻮء اﻻﺟﺘﻬﺎد اﻟﻔﻘﻬﻲ واﻟﻘﻀﺎﺋﻲ واﳌﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ"‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ‬
‫دراﺳﺎت وأﲝﺎث اﻟﻌﺪد ‪ ،10‬ﳎﻠﺔ اﻟﻘﻀﺎء اﳌﺪﱐ‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ اﳌﻌﺎرف اﳉﺪﻳﺪة ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‪ ،،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،2015‬اﻟﺼﻔﺤﺔ‪111 :‬؛‬

‫‪450‬‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻤﺮاﱐ ﻧﻮر اﻟﺪﻳﻦ‪" ،‬اﳊﻤﺎﻳﺔ اﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﺜﺮوة اﻟﻐﺎﺑﻮﻳﺔ ﺑﺎﳌﻐﺮب‪ :‬أﻳﺔ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ؟"‪ ،‬ﳎﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﻐﺮﰊ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ 20‬ﻟـ ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪،2013‬‬
‫اﻟﺼﻔﺤﺔ‪65 :‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻴﺸﻮﱐ ﳏﻤﺪ‪" ،‬دور اﻟﻐﺎﺑﺔ ﰲ ﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ"‪ ،‬ﳎﻠﺔ اﻟﻐﺎﺑﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺮة ﺟﻮاﻧﺐ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﺑﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬دار اﻟﻨﺸﺮ إﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‬
‫اﻟﺸﺮق ﺑﺎﻟﺪار اﻟﺒﻴﻀﺎء‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،1988‬اﻟﺼﻔﺤﺔ‪46 :‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺎﺧﻮري إدرﻳﺲ‪" ،‬اﳊﻘﻮق اﻟﻌﻴﻨﻴﺔ وﻓﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،"39.08‬ﺳﻠﺴﻠﺔ اﳌﻌﺎرف اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات ﳎﻠﺔ اﳊﻘﻮق‪،‬‬
‫دار اﻟﻨﺸﺮ اﳌﻌﺮﻓﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،2013‬اﻟﺼﻔﺤﺔ‪157 :‬؛‬
‫‪" -‬اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺴﻴﺎﺣﻲ‪ :‬رؤﻳﺔ إﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﺘﺠﺪدة"‪ ،‬ﳎﻠﺔ 'اﳌﺎﻟﻴﺔ' اﻟﱵ ﺗﺼﺪر ﻋﻦ ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﺸﺆون اﻹدارﻳﺔ واﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻮزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫واﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ ،15‬إﺻﺪار ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ ،2011‬اﻟﺼﻔﺤﺔ‪6 :‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﻨﻜﺎر اﳌﺼﻄﻔﻰ‪" ،‬ﻧُﻈﻢ ﺗﺪﺑﲑ اﻟﻐﺎﺑﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ورﻫﺎﻧﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ"‪ ،‬ﳎﻠﺔ ا ﺎل اﳉﻐﺮاﰲ وا ﺘﻤﻊ اﳌﻐﺮﰊ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ ،12‬ﻃﺒﻌﺔ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ ،2008‬اﻟﺼﻔﺤﺔ‪71 :‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﻨﺪوي ﳏﺴﻦ‪" ،‬دور اﳊﻜﺎﻣﺔ اﶈﻠﻴﺔ اﻟﺮﺷﻴﺪة ﰲ ﺗﺪﺑﲑ اﻟﺸﺄن اﶈﻠﻲ ﺑﺎﳌﻐﺮب"‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺷﺆون اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻋﺪد ‪ ،3‬ﻳﻨﺎﻳﺮ‪ /‬ﻣﺎرس‬
‫‪ ،2010‬اﻟﺼﻔﺤﺔ‪2 :‬؛‬
‫‪ -‬ﺑﻠﺒﺸﲑ ﻳﻌﻘﻮب‪ " ،‬أﺑﻌﺎد ﻣﻔﻬﻮم اﻷﻣﻦ اﻟﺒﻴﺌﻲ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ ﰲ اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﳉﺰاﺋﺮي واﳌﻮاﺛﻴﻖ اﻟﺪوﻟﻴﺔ"‪ ،‬ﳎﻠﺔ اﻟﻔﻘﻪ واﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬اﻟﻌﺪد‬
‫‪ ،68‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ ،2018‬اﻟﺼﻔﺤﺔ‪96 :‬؛‬
‫‪ -‬ﺑﻼل ﳏﻤﺪ‪" ،‬ﺣﻘﻮق اﻻﻧﺘﻔﺎع ﰲ اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﻟﻐﺎﺑﻮي"‪ ،‬ا ﻠﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺدارة اﶈﻠﻴﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻮاﺿﻴﻊ اﻟﺴﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪، 27‬‬
‫أﺑﺮﻳﻞ‪-‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ ،1999‬اﻟﺼﻔﺤﺔ‪77 :‬؛‬
‫‪ -‬ﺑﻠﻤﻠﻴﺢ ﻣﻨﻴﺔ‪" ،‬اﳉﻬﻮﻳﺔ اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ورﻫﺎن اﻟﺘﻐﻴﲑ ﺑﺎﳌﻐﺮب"‪ ،‬ا ﻠﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺدارة اﶈﻠﻴﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻋﺪد ﻣﺰدوج ‪ 91-90‬ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪ ،2010‬اﻟﺼﻔﺤﺔ‪43 :‬؛‬
‫‪ -‬زﻳﻦ اﻟﺪﻳﻦ ﳏﻤﺪ‪" ،‬اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺑﲔ وﻇﺎﺋﻒ اﻟﺪوﻟﺔ وأدوار ا ﺘﻤﻊ اﳌﺪﱐ"‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﻣﺴﺎﻟﻚ‪ ،‬ﻋﺪد ﻣﺰدوج ‪ 10-9‬ﻟﺴﻨﺔ ‪، 2009‬‬
‫اﻟﺼﻔﺤﺔ‪15 :‬؛‬
‫‪ -‬ﺳﻠﻄﺎﱐ ﻟﻴﻠﺔ‪" ،‬اﳊﻤﺎﻳﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﺜﺮوﺗﲔ اﳌﺎﺋﻴﺔ واﻟﻐﺎﺑﻴﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ‪ -‬اﳌﻮﺟﻮد واﳌﺄﻣﻮل"‪ ،‬ﳎﻠﺔ اﻟﻔﻘﻪ واﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ ،67‬ﻣﺎي‬
‫‪ ،2018‬اﻟﺼﻔﺤﺔ‪56 :‬؛‬
‫‪ -‬ﻛﺰاﺑﺮي ﺻﻼح اﻟﺪﻳﻦ‪ " ،‬إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﰲ ﳎﺎل اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﺎﳌﻐﺮب ﻋﻠﻰ ﺿﻮء اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ ،"17.08‬ﳎﻠﺔ اﻟﻔﻘﻪ‬
‫واﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬اﻟﻌﺪد اﻟﺮاﺑﻊ‪ ،‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪ ،2013‬اﻟﺼﻔﺤﺔ‪2 :‬؛‬
‫‪ -‬ﻛﻮﻣﻐﺎر إﺑﺮاﻫﻴﻢ‪" ،‬اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﻟﺒﻴﺌﻲ اﳌﻐﺮﰊ‪ :‬واﻗﻊ آﻓﺎق"‪ ،‬ا ﻠﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺدارة اﶈﻠﻴﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ دراﺳﺎت‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪،50‬‬
‫ﻣﺎي‪/‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ ،2003‬اﻟﺼﻔﺤﺔ‪114 :‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺎﻛﻮري ﻋﺒﺪ ﻋﻠﻴﻢ‪" ،‬ﻣﻨﺎﻫﺞ ﺟﺪﻳﺪة ﻹﳒﺎح ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﺎﳌﻐﺮب"‪ ،‬ا ﻠﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺدارة اﶈﻠﻴﺔ‬
‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ ،75‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،2007‬اﻟﺼﻔﺤﺔ‪74 :‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺼﺪق ﳏﻤﺪ رﺷﻴﺪ‪" ،‬ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻣﻴﺜﺎق ﺣﺴﻦ اﻟﺘﺪﺑﲑ"‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﻃﻨﺠﻴﺲ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن واﻻﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬اﻟﻌﺪد اﻷول‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪،2001‬‬
‫اﻟﺼﻔﺤﺔ‪203 :‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﻮﻟﻮد زﻳﻦ اﻟﺪﻳﻦ‪" ،‬اﳊﻜﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎرﺑﺔ إﺑﺴﺘﻤﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﰲ اﳌﻔﻬﻮم واﻟﺴﻴﺎق"‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﻣﺴﺎﻟﻚ ﰲ اﻟﻔﻜﺮ واﻟﺴﻴﺎﺳﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪08‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2008‬ﻣﻄﺒﻌﺔ اﻟﻨﺠﺎح اﳉﺪﻳﺪة ﺑﺎﻟﺪار اﻟﺒﻴﻀﺎء‪ ،‬اﻟﺼﻔﺤﺔ‪10 :‬؛‬

‫‪451‬‬
‫‪ " -‬اﳊﻜﻢ اﻟﺮﺷﻴﺪ‪ :‬اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ واﳌﺴﺎءﻟﺔ‪ ،‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ إدارة اﳊﻜﻢ ﰲ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ"‪ ،‬ﻣﻘﺎﻟﺔ إﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ ﰎ اﻻﻃﻼع ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 10‬ﺷﺘﻨﱪ‬
‫‪ 2017‬ﻋﻠﻰ اﻟﺴﺎﻋﺔ ‪ ،16.00‬ﻣﻨﺸﻮرة ﺑﺎﳌﻮﻗﻊ اﻹﻟﻜﱰوﱐ ﳌﻨﻈﻤﺔ ﺗﺮاﻧﺴﱪاﻧﺴﻲ ‪www-yndp-pogar.org‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﻜﲑع اﳌﻬﺪي‪" ،‬اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ واﳌﺮﺟﻌﻴﺔ"‪ ،‬ﻣﻘﺎﻟﺔ إﻟﻴﻜﱰوﻧﻴﺔ ﻣﻨﺸﻮرة ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻗﻊ 'اﳉﻬﺎت اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ' اﳋﺎص ﻳﻮم ﻓﺎﺗﺢ‬
‫أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪) 2014‬اﻟﺴﺎﻋﺔ ‪ (09:53:13‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮاﺑﻂ‪ ،www.aljihatalmaghribia.com/news.php?extend.3306 :‬ﰎ‬
‫اﻻﻃﻼع ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 17‬ﻏﺸﺖ ‪ 2017‬اﻟﺴﺎﻋﺔ اﻟﻮاﺣﺪة زواﻻ؛‬
‫‪ -‬اﳍﻤﺎدي رﺿﺎ‪" ،‬اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﺎﳌﻐﺮب‪ ،‬ﳑﻴﺰا ﺎ‪ ،‬وﻃﺮق ﺻﻴﺎﻏﺘﻬﺎ"‪ ،‬ﻣﻘﺎﻟﺔ إﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﺻﺪ اﳌﻐﺮﰊ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻣﻨﺸﻮرة ﰲ ﻣﻮﻗﻊ ﺗﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺘﻮﻓﺮة ﰲ اﻟﺮاﺑﻂ "‪،"www.tanmia.ma/wp-content/plugins/download.../download.php‬‬
‫ﰎ اﻻﻃﻼع ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 17‬ﻏﺸﺖ ‪ 2017‬اﻟﺴﺎﻋﺔ اﻟﻮاﺣﺪة واﻟﻨﺼﻒ زواﻻ؛‬
‫‪ -‬ﻟﻌﻤﻮم ﻓﻴﺼﻞ‪" ،‬اﳌﻠﻚ اﻟﻐﺎﺑﻮي وﺻﻼﺣﻴﺎت اﶈﺎﻓﻆ ﰲ إ ﺎء ﻣﻄﻠﺐ اﻟﺘﺤﻔﻴﻆ أو اﻹﺣﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﳏﻜﻤﺔ اﻟﺘﺤﻔﻴﻆ"‪ ،‬ﻣﻘﺎل إﻟﻜﱰوﱐ‬
‫ﻣﻨﺸﻮر ﰲ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪ www.marocdroit.com‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 09‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪.2013‬‬
‫‪ -5‬اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺨﻄﺐ واﻟﺮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪:‬‬
‫‪" -‬اﳋﻄﺐ واﻟﺮﺳﺎﺋﻞ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ"‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات اﳌﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﻮزارﻳﺔ اﳌﻜﻠﻔﺔ ﲝﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬إﺻﺪار ﻧﻮﻧﱪ ‪2016‬؛‬
‫‪ -‬ﺧﻄﺎب اﳌﻠﻚ ﳏﻤﺪ اﻟﺴﺎدس إﱃ اﻷﻣﺔ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﻋﻴﺪ اﻟﻌﺮش ا ﻴﺪ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 30‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪2013‬؛‬
‫‪ -‬ﺧﻄﺎب اﳌﻠﻚ ﳏﻤﺪ اﻟﺴﺎدس أﻣﺎم ﻗﻤﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ ﲜﻮﻫﺎﻧﺴﺒﻮرغ ﲜﻨﻮب إﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 2‬ﺷﺘﻨﱪ ‪2002‬؛‬
‫‪ -‬ﺧﻄﺎب اﳌﻐﻔﻮر ﻟﻪ اﳌﻠﻚ اﳊﺴﻦ اﻟﺜﺎﱐ ﺣﻮل ﺗﺴﻴﲑ اﻷراﺿﻲ اﳌﺴﱰﺟﻌﺔ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 20‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪1966‬؛‬
‫‪ -‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻣﻮﺟﻬﺔ إﱃ اﳌﺸﺎرﻛﲔ ﰲ اﳌﻌﺮض اﻟﻌﺎﳌﻲ ”ﻣﻴﻼﻧﻮ إﻛﺴﺒﻮ ‪ “2015‬ﲟﻴﻼﻧﻮ اﻹﻳﻄﺎﻟﻴﺔ ﻳﻮم ‪ 23‬ﻣﺎي ‪2015‬؛‬
‫‪ -‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺟﺮاءات اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ آﺛﺎر اﳉﻔﺎف ﻣﺆرﺧﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط ﰲ ‪ 3‬أﺑﺮﻳﻞ ‪2000‬؛‬
‫‪ -‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻣﻮﺟﻬﺔ ﻟﻠﻮزﻳﺮ اﻷول ﺣﻮل اﳌﺨﻄﻂ اﳋﻤﺎﺳﻲ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 28‬ﺷﺘﻨﱪ ‪1999‬؛‬
‫‪ -‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻣﻮﺟﻬﺔ إﱃ اﳌﺸﺎرﻛﲔ ﰲ اﳌﻨﺎﻇﺮة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺣﻮل اﻟﻐﺎﺑﺔ اﻟﱵ اﺣﺘﻀﻨﺘﻬﺎ ﻣﺪﻳﻨﺔ إﻓﺮان ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 21‬ﻣﺎرس ‪1996‬؛‬
‫‪ -‬ﻛﻠﻤﺔ اﳌﻠﻚ اﻟﺮاﺣﻞ اﳊﺴﻦ اﻟﺜﺎﱐ ﺧﻼل اﺳﺘﻘﺒﺎﻟﻪ ﻳﻮم ‪ 14‬ﻧﻮﻧﱪ ‪ 1996‬ﺑﺎﻹﻗﺎﻣﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ ﺑﺒﻮزﻧﻴﻘﺔ وﻓﺪا ﻣﻦ ﳑﺜﻠﻲ ﻣﻬﻨﺪﺳﻲ اﳌﻴﺎﻩ‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻳﻀﻢ اﳌﺪﻳﺮ اﻟﻌﺎم ﻹدارة اﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻧﺎﺋﺒﻴﻪ ﻣﺪﻳﺮ ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻐﺎﺑﻮﻳﺔ وﻣﺪﻳﺮ ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺜﺮوات اﻟﻐﺎﺑﻮﻳﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻛﻠﻤﺔ اﳌﻠﻚ اﻟﺮاﺣﻞ اﳊﺴﻦ اﻟﺜﺎﱐ ﺧﻼل اﺳﺘﻘﺒﺎﻟﻪ ﺑﺎﻟﺪﻳﻮان اﳌﻠﻜﻲ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط ﻳﻮم ‪ 26‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪ 1994‬اﳌﺪﻳﺮ اﳉﺪﻳﺪ ﻟﻠﻤﺪرﺳﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻬﻨﺪﺳﲔ اﻟﻐﺎﺑﻮﻳﲔ وﻧﺎﺋﺒﻪ اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﻟﻌﺴﻜﺮي‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺪﺳﺘﻮر‪:‬‬
‫‪ -‬ﻧﺺ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ رﻗﻢ ‪ 1.11.91‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 27‬ﻣﻦ ﺷﻌﺒﺎن ‪ 29) 1432‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪ ،(2011‬ﻣﻨﺸﻮر‬
‫ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 5964‬ﻣﻜﺮر ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 28‬ﺷﻌﺒﺎن ‪ 30) 1432‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪.(2011‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧﻮن ﺗﻨﻈﻴﻤﻲ ‪ 111.14‬ﻣﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳉﻬﺎت ﺻﺎدر ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ رﻗﻢ ‪ 1.15.83‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 20‬رﻣﻀﺎن ‪7) 1436‬‬
‫ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪ ،(2015‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6380‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 23‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪2015‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧﻮن ﺗﻨﻈﻴﻤﻲ ‪ 112.14‬ﻣﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌﻤﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﺻﺎدر ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ رﻗﻢ ‪ 1.15.84‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 20‬رﻣﻀﺎن‬
‫‪ 7) 1436‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪ ،(2015‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6380‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 23‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪2015‬؛‬

‫‪452‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧﻮن ﺗﻨﻈﻴﻤﻲ ‪ 113.14‬ﻣﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳉﻤﺎﻋﺎت ﺻﺎدر ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ رﻗﻢ ‪ 1.15.85‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 20‬رﻣﻀﺎن ‪7) 1436‬‬
‫ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪ ،(2015‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6380‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 23‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪2015‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧﻮن ﺗﻨﻈﻴﻤﻲ رﻗﻢ ‪ 128-12‬ﻣﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ ﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺒﻴﺌﻲ ﺻﺎدر ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ رﻗﻢ ‪1.14.124‬‬
‫ﺻﺎدر ﰲ ‪ 3‬ﺷﻮال ‪ 31) 1435‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪ ،(2014‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6282‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 14‬ﻏﺸﺖ ‪2014‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧﻮن إﻃﺎر رﻗﻢ ‪ 99-12‬ﲟﺜﺎﺑﺔ ﻣﻴﺜﺎق وﻃﲏ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ ﺻﺎدر ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ رﻗﻢ ‪ 1-14-09‬ﺻﺎدر‬
‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 4‬ﲨﺎدى اﻷوﱃ ‪ 6) 1435‬ﻣﺎرس ‪ ،(2014‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6240‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 20‬ﻣﺎرس ‪2014‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ رﻗﻢ ‪ 70.19‬ﻟﻠﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ‪ 2020‬ﺻﺎدر ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ رﻗﻢ ‪ 1.19.125‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 16‬ﻣﻦ رﺑﻴﻊ اﻵﺧﺮ‬
‫‪ 13) 1441‬دﺟﻨﱪ ‪ ،(2019‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6838‬ﻣﻜﺮر ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 14‬دﺟﻨﱪ ‪2019‬؛‬
‫‪ -‬ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ رﻗﻢ ‪ 1.19.122‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 15‬ﻣﻦ ﺻﻔﺮ ‪ 14) 1441‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ (2019‬ﺑﺘﻐﻴﲑ اﻟﻈﻬﲑ اﻟﺸﺮﻳﻒ رﻗﻢ‬
‫‪ 1.17.07‬اﻟﺼﺎدر ﰲ ‪ 9‬رﺟﺐ ‪ 7) 1438‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ (2017‬ﺑﺘﻌﻴﲔ أﻋﻀﺎء اﳊﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪6822‬‬
‫ﻣﻜﺮر ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 19‬ﺻﻔﺮ ‪ 19) 1441‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪(2019‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 104.18‬ﻳﻮاﻓﻖ ﲟﻮﺟﺒﻪ ﻋﻠﻰ اﻻﺗﻔﺎق اﳌﻮﻗﻊ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط ﰲ ‪ 19‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪ 2017‬ﺑﲔ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ واﻷﻣﺎﻧﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻻﺗﻔﺎﻗ ﻴﺔ اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة ﳌﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‪ ،‬ﳑﺜﻠﺔ ﺑﺎﻷﻣﻴﻨﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ اﺣﺘﻀﺎن وﺣﺪة اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﻠﺤﻖ‬
‫اﻷول ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﳌﺬﻛﻮرة‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻻﺗﻔﺎق اﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻲ ﻟﻪ اﳌﻮﻗﻊ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط ﰲ ‪ 7‬دﻳﺴﻤﱪ ‪ 2017‬ﺑﲔ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ واﻷﻣﺎﻧﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة ﳌﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‪ ،‬ﺻﺎدر ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ رﻗﻢ ‪ 1.19.98‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 5‬ذي اﻟﻘﻌﺪة ‪8) 1440‬‬
‫ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪ (2019‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6794‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 11‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪2019‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 47.18‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺻﻼح اﳌﺮاﻛﺰ اﳉﻬﻮﻳﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر وﺑﺈﺣﺪاث اﻟﻠﺠﺎن اﳉﻬﻮﻳﺔ اﳌﻮﺣﺪة ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ‬
‫ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ رﻗﻢ ‪ 1.19.18‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 7‬ﲨﺎدى اﻵﺧﺮة ‪ 13) 1440‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪ ،(2019‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪6754‬‬
‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 21‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪2019‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ رﻗﻢ ‪ 80.18‬ﻟﻠﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ‪ 2019‬ﺻﺎدر ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ رﻗﻢ ‪ 1.18.104‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 12‬ﻣﻦ رﺑﻴﻊ اﻵﺧﺮ‬
‫‪ 20) 1440‬دﺟﻨﱪ ‪ ،(2018‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6736‬ﻣﻜﺮر ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 21‬دﺟﻨﱪ ‪2018‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ رﻗﻢ ‪ 68.17‬ﻟﻠﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ‪ 2018‬ﺻﺎدر ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ رﻗﻢ ‪ 1.17.110‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 6‬رﺑﻴﻊ اﻵﺧﺮ ‪1439‬‬
‫)‪ 25‬دﺟﻨﱪ ‪ ،(2017‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6633‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 25‬دﺟﻨﱪ ‪2017‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 69.16‬ﻳﺘﻤﻢ وﻳﻌﺪل اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 39.08‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﺪوﻧﺔ اﳊﻘﻮق اﻟﻌﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺻﺎدر ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ رﻗﻢ‬
‫‪ 1.17.50‬ﰲ ‪ 8‬ذي اﳊﺠﺔ ‪ 30) 1438‬ﻏﺸﺖ ‪ ،(2017‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6604‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 14‬ﺷﺘﻨﱪ ‪2017‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 113.13‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﱰﺣﺎل اﻟﺮﻋﻮي و ﻴﺌﺔ وﺗﺪﺑﲑ ا ﺎﻻت اﻟﺮﻋﻮﻳﺔ واﳌﺮاﻋﻲ اﻟﻐﺎﺑﻮﻳﺔ ﺻﺎدر ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ رﻗﻢ‬
‫‪ 1.16.53‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 19‬رﺟﺐ ‪ 27) 1437‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ ،(2016‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6466‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 19‬ﻣﺎي ‪2016‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 130.12‬ﻳﻐﲑ وﻳﺘﻤﻢ ﲟﻮﺟﺒﻪ ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ ﺻﺎدر ﰲ ‪ 12‬ﻣﻦ ﺷﻌﺒﺎن ‪ 11) 1340‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ (1922‬ﺑﺸﺄن اﻟﺼﻴﺪ‬
‫ﰲ اﳌﻴﺎﻩ اﻟﱪﻳﺔ اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ رﻗﻢ ‪ 1.15.107‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 18‬ﻣﻦ ﺷﻮال ‪ 4) 1436‬ﻏﺸﺖ ‪ ،(2015‬ﻣﻨﺸﻮر‬
‫ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6388‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 20‬ﻏﺸﺖ ‪2015‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 33.13‬ﻣﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﻨﺎﺟﻢ ﺻﺎدر ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ رﻗﻢ ‪ 1.15.76‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 14‬ﻣﻦ رﻣﻀﺎن ‪) 1436‬ﻓﺎﺗﺢ‬
‫ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪ ،(2015‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6380‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 23‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪2015‬؛‬

‫‪453‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 81.12‬ﻣﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﺎﺣﻞ ﺻﺎدر ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ رﻗﻢ ‪ 1.15.87‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 29‬ﻣﻦ رﻣﻀﺎن ‪16) 1436‬‬
‫ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪ ،(2015‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6384‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 6‬ﻏﺸﺖ ‪2015‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 27.13‬ﻣﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺳﺘﻐﻼل اﳌﻘﺎﻟﻊ ﺻﺎدر ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ رﻗﻢ ‪ 1.15.66‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 21‬ﺷﻌﺒﺎن ‪09) 1436‬‬
‫ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ ،(2015‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6374‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 02‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪2015‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 111.12‬ﻣﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻨﺒﺎﺗﺎت اﻟﻄﺒﻴﺔ واﻟﻌﻄﺮﻳﺔ ﺻﺎدر ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ رﻗﻢ ‪ 1.15.04‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪29‬‬
‫ﻣﻦ رﺑﻴﻊ اﻵﺧﺮ ‪ 19) 1436‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪ ،(2015‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6338‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 26‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪2015‬؛‬
‫‪ -‬ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ رﻗﻢ ‪ 1.95.229‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 22‬ﻣﻦ ﺻﻔﺮ ‪ 18) 1430‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪ (2009‬ﺑﻨﺸﺮ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺑﺸﺄن اﻟﺘﻨﻮع اﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻲ‬
‫اﳌﻮﻗﻌﺔ ﺑﺮﻳﻮ دي ﺟﺎﻧﲑو ﰲ ‪ 5‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ ،1992‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 5755‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 27‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪2009‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 13-97‬ﻣﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ ﻤﻮﻋﺎت ذات اﻟﻨﻔﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺻﺎدر ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ رﻗﻢ ‪ 1-99-12‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 18‬ﻣﻦ‬
‫ﺷﻮال ‪ 5) 1419‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪ ،(1999‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 4678‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ﻓﺎﺗﺢ أﺑﺮﻳﻞ ‪1999‬؛‬
‫‪ -‬ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 1-76-350‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 25‬رﻣﻀﺎن ‪ 20) 1396‬ﺷﺘﻨﱪ ‪ (1976‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﻣﺴﺎﳘﺔ‬
‫اﻟﺴﻜﺎن ﰲ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻐﺎﺑﻮي‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 3334‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 22‬ﺷﺘﻨﱪ ‪1976‬؛‬
‫‪ -‬ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ رﻗﻢ ‪ 1.61.343‬ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 2595‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 20‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪1962‬؛‬
‫‪ -‬ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ رﻗﻢ ‪ 1.57.284‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 7‬رﺟﺐ ‪ 28) 1377‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ (1958‬ﺑﺘﻐﻴﲑ اﻟﻈﻬﲑ اﻟﺸﺮﻳﻒ اﻟﺼﺎدر ﰲ ‪15‬‬
‫ﺷﻌﺒﺎن ‪ 2) 1369‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ (1950‬ﺑﺸﺄن إﻧﺸﺎء ﳎﻠﺲ أﻋﻠﻰ ﻟﻠﺼﻴﺪ وﺻﻨﺪوق ﻟﻠﺼﻴﺪ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪2366‬‬
‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 28‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪1958‬؛‬
‫‪ -‬ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ ﺻﺎدر ﰲ ‪ 21‬ذي اﻟﻘﻌﺪة ‪ 19) 1376‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ (1957‬ﺑﺘﺨﺼﻴﺺ ﻣﺒﻠﻎ ﻳﺮﺟﻊ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻘﺮوﻳﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﺘﻮج‬
‫اﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﻨﺎﺑﺖ اﳊﻠﻔﺎء اﳌﺨﺰﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 2343‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 20‬ﺷﺘﻨﱪ ‪1957‬؛‬
‫‪ -‬ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ ﰲ ﺗﻐﻴﲑ اﻟﻈﻬﲑ اﻟﺸﺮﻳﻒ اﻟﺼﺎدر ﰲ ‪ 15‬ﺷﻌﺒﺎن ‪ 2) 1369‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ (1950‬ﺑﺸﺄن إﺣﺪاث ﳎﻠﺲ أﻋﻠﻰ ﻟﻠﺼﻴﺪ‬
‫ورأس ﻣﺎل ﻟﻠﺼﻴﺪ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 2140‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 30‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪1953‬؛‬
‫‪ -‬ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ ﺻﺎدر ﰲ ‪ 20‬ﻣﻦ ذي اﳊﺠﺔ ‪ 10) 1335‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ (1917‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺘﻐﻼﳍﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﰎ‬
‫ﺗﻐﻴﲑﻩ وﺗﺘﻤﻴﻤﻪ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 235‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 29‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪1917‬؛‬
‫‪ -‬ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ ﺻﺎدر ﰲ ‪ 17‬ﺷﻮال ‪ 28) 1333‬ﻏﺸﺖ ‪ (1915‬ﰲ ﺟﻌﻞ إدارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺘﺠﺎرة واﻻﺳﺘﻌﻤﺎر وإدارة اﳌﻴﺎﻩ‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت وإدارة اﻷﻣﻼك وإدارة اﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ ﲢﺖ ﻧﻈﺮ اﻟﻜﺘﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﳊﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد‬
‫‪ 122‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 30‬ﻏﺸﺖ ‪1915‬؛‬
‫‪ -‬ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ ﺑﺘﺄﺳﻴﺲ اﻟﻮزارة اﳌﺨﺰﻧﻴﺔ ﺻﺎدر ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 10‬ذي اﻟﻘﻌﺪة ‪ 1330‬ﻫﺠﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 1‬اﻟﺴﻨﺔ‬
‫اﻷوﱃ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ﻓﺎﺗﺢ ﻓﱪاﻳﺮ ‪1913‬؛‬
‫‪ -‬ﻇﻬﲑ ﺷﺮﻳﻒ ﰲ ﺷﺄن ﺿﺎﺑﻂ ﻟﺒﻴﻊ اﻷﻣﻼك ﺑﺎﻹﻳﺎﻟﺔ اﻟﺸﺮﻳﻔﺔ ﺻﺎدر ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 20‬ذي اﳊﺠﺔ ‪ ،1330‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد‬
‫‪ 1‬اﻟﺴﻨﺔ اﻷوﱃ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ﻓﺎﺗﺢ ﻓﱪاﻳﺮ ‪.1913‬‬
‫‪ -‬اﻟﻤﺮاﺳﻴﻢ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.19.721‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 3‬رﻣﻀﺎن ‪ 27) 1441‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ (2020‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺣﺪاث اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻐﲑات اﳌﻨﺎﺧﻴﺔ‬
‫واﻟﺘﻨﻮع اﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻲ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6880‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 13‬رﻣﻀﺎن ‪ 7) 1441‬ﻣﺎي ‪(2020‬؛‬

‫‪454‬‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.19.67‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 11‬ﻣﻦ ﺷﻌﺒﺎن ‪ 17) 1440‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ (2019‬ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 47.18‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺻﻼح‬
‫اﳌﺮاﻛﺰ اﳉﻬﻮﻳﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر وﺑﺈﺣﺪاث اﻟﻠﺠﺎن اﳉﻬﻮﻳﺔ اﳌﻮﺣﺪة ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6774‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 2‬ﻣﺎي‬
‫‪2019‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.17.618‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 18‬ﻣﻦ رﺑﻴﻊ اﻵﺧﺮ ‪ 26) 1440‬دﺟﻨﱪ ‪ (2018‬ﲟﺜﺎﺑﺔ ﻣﻴﺜﺎق وﻃﲏ ﻟﻼﲤﺮﻛﺰ اﻹداري‪،‬‬
‫ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6738‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 27‬دﺟﻨﱪ ‪2018‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.17.197‬ﺻﺎدر ﰲ ﻓﺎﺗﺢ ﺷﻌﺒﺎن ‪ 28) 1438‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ (2017‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺻﺎت وزﻳﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺼﻴﺪ‬
‫اﻟﺒﺤﺮي واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6566‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 4‬ﻣﺎي ‪2017‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.15.769‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 3‬رﺑﻴﻊ اﻷول ‪ 15) 1437‬دﺟﻨﱪ ‪ (2015‬ﺑﺸﺄن ﺗﺄﻟﻴﻒ وﻋﺪد أﻋﻀﺎء واﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬
‫وﻛﻴﻔﻴﺎت ﻋﻤﻞ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺪﺑﲑ اﳌﻨﺪﻣﺞ ﻟﻠﺴﺎﺣﻞ واﻟﻠﺠﺎن اﳉﻬﻮﻳﺔ وﻛﻴﻔﻴﺎت إﻋﺪاد اﳌﺨﻄﻂ اﻟﻮﻃﲏ واﻟﺘﺼﺎﻣﻴﻢ اﳉﻬﻮﻳﺔ‬
‫ﻟﻠﺴﺎﺣﻞ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6428‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 7‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪2016‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.15.305‬ﺻﺎدر ﰲ ﻓﺎﺗﺢ رﻣﻀﺎن ‪ 18) 1436‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ (2015‬ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 111.12‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﻛﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻨﺒﺎﺗﺎت اﻟﻄﺒﻴﺔ واﻟﻌﻄﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6374‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 2‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪2015‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2-12-484‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 2‬ﺷﻌﺒﺎن ‪ 21) 1436‬ﻣﺎي ‪ (2015‬ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 29.05‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﲝﻤﺎﻳﺔ‬
‫أﻧﻮاع اﻟﻨﺒﺎﺗﺎت واﳊﻴﻮاﻧﺎت اﳌﺘﻮﺣﺸﺔ وﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻻﲡﺎر ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6366‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 4‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪2015‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.14.782‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 30‬ﻣﻦ رﺟﺐ ‪ 19) 1436‬ﻣﺎي ‪ (2015‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ وﺑﻜﻴﻔﻴﺎت ﺳﲑ اﻟﺸﺮﻃﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6366‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 4‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪2015‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.13.285‬اﻟﺼﺎدر ﰲ ‪ 24‬ﻣﻦ ﲨﺎدى اﻷوﱃ ‪ 5) 1434‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ (2013‬ﺑﻮﻗﻒ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﻌﺾ ﻧﻔﻘﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬
‫اﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺮﺳﻢ اﻟﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ‪ ،2013‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6141‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 8‬أﺑﺮﻳﻞ ‪2013‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.12.624‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 27‬ﻣﻦ رﺑﻴﻊ اﻷول ‪ 8) 1434‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪ (2013‬ﺑﺈﻧﺸﺎء اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻮزارﻳﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ا ﺎل اﻟﻘﺮوي واﳌﻨﺎﻃﻖ اﳉﺒﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6135‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 18‬ﻣﺎرس ‪2013‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.12.73‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 2‬رﺑﻴﻊ اﻷول ‪ 26) 1433‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ (2012‬ﰲ ﺷﺄن اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﳌﻨﺪوب اﻟﺴﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6027‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 5‬ﻣﺎرس ‪2012‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.10.342‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 7‬ﲨﺎدى اﻷوﱃ ‪ 11) 1432‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ (2011‬ﺑﺎﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ دﻓﱰ اﻟﺘﺤﻤﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺒﻴﻊ ﻗﻄﻊ اﳌﻨﺘﺠﺎت اﻟﻐﺎﺑﻮﻳﺔ ﰲ ﻏﺎﺑﺎت اﻟﺪوﻟﺔ أو اﻟﻐﺎﺑﺎت اﳋﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﻐﺎﺑﻮي‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪5939‬‬
‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 2‬ﻣﺎي ‪2011‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.10.54‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 23‬ﻣﻦ ﳏﺮم ‪ 29) 1432‬دﺟﻨﱪ ‪ (2010‬ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 06.10‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺣﺪاث‬
‫اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻟﻮاﺣﺎت وﺷﺠﺮ اﻷرﻛﺎن‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 5910‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 20‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪2010‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.04.503‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 21‬ﻣﻦ ذي اﳊﺠﺔ ‪) 1425‬ﻓﺎﺗﺢ ﻓﱪاﻳﺮ ‪ (2005‬ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت وﺗﻨﻈﻴﻢ اﳌﻨﺪوﺑﻴﺔ‬
‫اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 5292‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 17‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪2005‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.04.563‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 5‬ذي اﻟﻘﻌﺪة ‪ 4) 1429‬ﻧﻮﻧﱪ ‪ (2008‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺻﺎت وﺳﲑ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫واﻟﻠﺠﺎن اﳉﻬﻮﻳﺔ ﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 5682‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 13‬ﻧﻮﻧﱪ ‪2008‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.05.768‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 30‬ﻣﻦ ﺷﻮال ‪ 30) 1429‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ (2008‬ﰲ ﺷﺄن ﺗﻔﻮﻳﺾ إﻣﻀﺎء اﻟﻮزراء وﻛﺘﺎب‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ وﻧﻮاب ﻛﺘﺎب اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 5688‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 4‬دﺟﻨﱪ ‪2008‬؛‬

‫‪455‬‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.06.315‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 19‬ﻣﻦ ﲨﺎدى اﻷوﱃ ‪ 16) 1427‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ (2006‬ﺑﺎﻹذن ﻟﺼﻨﺪوق اﻹﻳﺪاع واﻟﺘﺪﺑﲑ‬
‫ﺑﺎﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ رأس ﻣﺎل ﺷﺮﻛﺔ اﳌﺴﺎﳘﺔ اﳌﺴﻤﺎة "اﻟﺼﻨﺪوق اﳌﻐﺮﰊ اﻟﻐﺎﺑﻮي"‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 5434‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 3‬ﲨﺎدى‬
‫اﻵﺧﺮة ‪ 29) 1427‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪(2006‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.06.314‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 19‬ﻣﻦ ﲨﺎدى اﻷوﱃ ‪ 16) 1427‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ (2006‬ﺑﺎﻹذن ﻟﺸﺮﻛﺔ "ﺻﻨﺪوق اﻹﻳﺪاع‬
‫واﻟﺘﺪﺑﲑ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ"‪ ،‬اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺼﻨﺪوق اﻹﻳﺪاع واﻟﺘﺪﺑﲑ ﺑﺎﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ رأ س ﻣﺎل ﺷﺮﻛﺔ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺗﺴﻤﻰ "اﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟﻐﺎﺑﻮﻳﺔ ﻟﺼﻨﺪوق اﻹﻳﺪاع‬
‫واﻟﺘﺪﺑﲑ"‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 5434‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 3‬ﲨﺎدى اﻵﺧﺮة ‪ 29) 1427‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪(2006‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2-99-232‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 24‬ﻣﻦ ﺷﻌﺒﺎن ‪ 3) 1420‬دﺟﻨﱪ ‪ (1999‬ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت وﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻮزارة‬
‫اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 4756‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 30‬دﺟﻨﱪ ‪1999‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.97.787‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 6‬ﺷﻮال ‪ 4) 1418‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪ (1998‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﻌﺎﻳﲑ ﺟﻮدة اﳌﻴﺎﻩ وﲜﺮد درﺟﺎت ﺗﻠﻮث اﳌﻴﺎﻩ‪،‬‬
‫ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 4558‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 5‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪1998‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.94.422‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 17‬ﻣﻦ ﲨﺎدى اﻵﺧﺮة ‪ 21) 1415‬ﻧﻮﻧﱪ ‪ (1994‬ﻳﻐﲑ وﻳﺘﻤﻢ ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ‬
‫‪ 2.93.372‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 21‬ﻣﻦ ذي اﻟﻘﻌﺪة ‪ 13) 1413‬ﻣﺎي ‪ (1993‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺻﺎت وﺗﻨﻈﻴﻢ وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻹﺻﻼح‬
‫اﻟﺰراﻋﻲ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 4288‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 4‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪1995‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.93.844‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 6‬ﳏﺮم ‪ 16) 1415‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ (1994‬ﰲ ﺷﺄن اﻟﻨﻈﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ اﳋﺎص ﺑﺎﳌﻮﻇﻔﲔ اﻟﺘﻘﻨﻴﲔ‬
‫واﻟﻌﻠﻤﻴﲔ اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬اﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 4266‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 03‬ﻏﺸﺖ ‪1994‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.93.23‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 21‬ﻣﻦ ذي اﻟﻘﻌﺪة ‪ 13) 1413‬ﻣﺎي ‪ (1993‬ﰲ ﺷﺄن ﺗﻨﻈﻴﻢ واﺧﺘﺼﺎﺻﺎت وزارة‬
‫اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻹﺻﻼح اﻟﺰراﻋﻲ‪ ،‬اﳌﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 4207‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 16‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪1993‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.77.657‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 15‬ﻣﻦ ﺷﻮال ‪ 29) 1397‬ﺷﺘﻨﱪ‪ ( 1977‬ﺑﺸﺄن ﺗﻨﻈﻴﻢ واﺧﺘﺼﺎﺻﺎت وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ‬
‫واﻹﺻﻼح اﻟﺰراﻋﻲ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 3433‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 16‬ﻏﺸﺖ ‪1978‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.70.651‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 8‬ذي اﳊﺠﺔ ‪ 4) 1390‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪ ( 1971‬ﺑﺈﺣﺪاث اﳌﺪرﺳﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﻐﺎﺑﻮﻳﺔ ﺑﺴﻼ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر‬
‫ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 3042‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 17‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪1971‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.70.324‬ﺻﺎدر ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 16‬ﲨﺎدى اﻷوﱃ ‪ 20) 1390‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪ (1970‬ﺑﺈﺣﺪاث اﳌﺪرﺳﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻐﺎﺑﻮﻳﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻬﻨﺪﺳﲔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 3018‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 2‬ﺷﺘﻨﱪ ‪1970‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.58.1371‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 29‬ﻣﻦ ذي اﻟﻘﻌﺪة ‪ 6) 1378‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ (1959‬ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﺗﺄﻟﻴﻒ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺈﺑﺪاء‬
‫رأﻳﻬﺎ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻓﺼﻞ أﻣﻼك ﻋﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻐﺎﺑﻮي وﰲ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﺴﻴﲑ ﺷﺆو ﺎ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 2435‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 26‬ﻳﻮﻧﻴﻮ‬
‫‪.1959‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺮارات‪:‬‬
‫‪ -‬ﻗﺮار وزﻳﺮي ﰲ ﺗﻌﻴﲔ اﻟﺸﺮوط اﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﲟﻮﺟﺒﻬﺎ ﻟﻠﻤﻔﺘﺸﲔ واﳌﻔﺘﺸﲔ اﳌﻌﻴﻨﲔ ﺑﺈدارة اﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت أن ﻳﺘﺨﺬوا أﻃﻤﻮﺑﻴﻼ ﻟﻠﻘﻴﺎم‬
‫ﲞﺪﻣﺘﻬﻢ ﺻﺎدر ﰲ ‪ 2‬ﲨﺎدى اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪ 23) 1338‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪ ،(1920‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 358‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪9‬‬
‫ﻣﺎرس ‪1920‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺮار وزﻳﺮي ﺻﺎدر ﰲ ‪ 27‬ﻣﻦ ذي اﻟﻘﻌﺪة ‪ 4) 1336‬ﺷﺘﻨﱪ ‪ (1918‬ﰲ ﺿﺒﻂ ﺷﺮوط اﺳﺘﻐﻼل اﻟﻔﺮﺷﻲ وﻗﺸﺮ اﻟﺪﺑﻎ واﻟﻔﺤﻢ‬
‫واﳊﻄﺐ ورﻣﺎد اﳋﺸﺐ وﻧﻘﻠﻬﺎ وﺑﻴﻌﻬﺎ ووﺳﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 285‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 14‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪1918‬؛‬

‫‪456‬‬
‫‪ -‬ﻗﺮار وزﻳﺮي ﺻﺎدر ﰲ ‪ 23‬ذي اﳊﺠﺔ ‪ 10) 1335‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ (1917‬ﰲ ﺗﻌﻴﲔ اﻟﻨﻮاﺣﻲ اﻟﱵ ﳚﺮي ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﻈﻬﲑ اﻟﺸﺮﻳﻒ‬
‫اﳌﺆرخ ﰲ ‪ 23‬ذي اﳊﺠﺔ ‪ 10) 1335‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ ( 1917‬اﻟﺼﺎدر ﰲ ﺿﺒﻂ أﻣﺮ اﻟﻐﺎﺑﺎت وﻛﻴﻔﻴﺔ اﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ واﺳﺘﻐﻼﳍﺎ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر‬
‫ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 235‬اﻟﺴﻨﺔ اﳋﺎﻣﺴﺔ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 29‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪1917‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺮار وزﻳﺮي ﻣﺆرخ ﰲ ‪ 8‬ﺷﻌﺒﺎن ‪ 18) 1333‬ﺷﺘﻨﱪ ‪ (1915‬ﺑﺸﺄن ﻣﻨﺢ اﻟﺘﻔﻮﻳﺾ اﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﻟﺘﺴﻴﲑ اﳌﻠﻚ اﻟﻐﺎﺑﻮي‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 153‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 27‬ﺷﺘﻨﱪ ‪1915‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺮار وزﻳﺮي ﻣﺆرخ ﰲ ‪ 12‬ﺷﻌﺒﺎن ‪ 26) 1333‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ (1915‬ﰲ ﺷﺎن ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺣﺰب ﻣﻮﻇﻔﻲ إدارة اﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت ﲟﻨﻄﻘﺔ‬
‫اﳊﻤﺎﻳﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﺎوﻳﺔ ﺑﺎﳌﻐﺮب‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 115‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 12‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪1915‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺮار وزﻳﺮي ﰲ ﺿﺒﻂ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﻔﺤﻢ اﳊﻄﱯ وﰲ اﺳﺘﻐﻼل اﳊﻄﺐ واﺳﺘﻐﻼل ﻗﺸﻮر اﻟﺪﺑﻎ واﻟﻔﺮﻧﺎن اﳌﻮﺟﻮدة ﺑﻐﺎﺑﺔ اﳌﻌﻤﻮرة وﰲ‬
‫ﻛﻴﻔﻴﺔ ﻧﻘﻠﻬﺎ وﻋﺮﺿﻬﺎ ﻟﻠﺒﻴﻊ ﺻﺎدر ﰲ ‪ 28‬ﳏﺮم ‪ 27) 1332‬دﺟﻨﱪ ‪ ،(1913‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 36‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 9‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪1914‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺮار ﻣﻦ اﻟﺼﺪر اﻷﻋﻈﻢ ﺑﺎﻹﻳﺎﻟﺔ اﻟﺸﺮﻳﻔﺔ ﰲ ﺗﻌﻴﲔ اﻟﺮواﺗﺐ واﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت اﻟﱵ ﺗﻨﻔﺬ ﻟﻸﻋﻮان اﳌﻜﻠﻔﲔ ﲟﺎ ﳜﺺ إدارة اﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫ﺻﺎدر ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 2‬رﻣﻀﺎن ‪ 5) 1331‬ﻏﺸﺖ ‪ ،(1913‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 16‬اﻟﺴﻨﺔ اﻷوﱃ ﰲ ‪ 22‬ﻏﺸﺖ ‪1913‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺮار وزﻳﺮي ﺻﺎدر ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 15‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ 1913‬ﰲ اﻧﺘﺨﺎب اﳌﻮﻇﻔﲔ اﻷﻫﻠﻴﲔ ﺑﺈدارة اﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﺗﻨﻈﻴﻢ رﺗﺒﻬﻢ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر‬
‫ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 25‬اﻟﺴﻨﺔ اﻷوﱃ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 24‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪1913‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺮار ﻟﺮﺋﻴﺲ اﳊﻜﻮﻣﺔ رﻗﻢ ‪ 3.17.19‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 14‬ﻣﻦ ذي اﳊﺠﺔ ‪ 16) 1440‬ﻏﺸﺖ ‪ (2019‬ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﻛﻴﻔﻴﺎت ﺗﻨﻈﻴﻢ‬
‫أﻋﺪاد ﺑﻌﺾ اﳊﻴﻮاﻧﺎت اﻟﱵ ﺻﺎرت ﻣﻀﺮة‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6810‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 5‬ﺷﺘﻨﱪ ‪2019‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺮار ﻟﺮﺋﻴﺲ اﳊﻜﻮﻣﺔ رﻗﻢ ‪ 3.215.14‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 6‬رﻣﻀﺎن ‪ 4) 1435‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪ (2014‬ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت وﺗﻨﻈﻴﻢ اﳌﺼﺎﱀ‬
‫اﻟﻼﳑﺮﻛﺰة ﻟﻠﻤﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6300‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 16‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2014‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺮار ﻟﻠﻮزﻳﺮ اﻷول رﻗﻢ ‪ 3-24-09‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 4‬رﺑﻴﻊ اﻵﺧﺮ ‪ 31) 1430‬ﻣﺎرس ‪ (2009‬ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت وﺗﻨﻈﻴﻢ‬
‫اﳌﺼﺎﱀ اﻟﻼﳑﺮﻛﺰة ﻟﻠﻤﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 5736‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 21‬ﻣﺎي‬
‫‪2009‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺮار ﻟﻠﻮزﻳﺮ اﻷول رﻗﻢ ‪ 3.57.06‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 16‬ﻣﻦ ﺷﻮال ‪ 8) 1427‬ﻧﻮﻧﱪ ‪ (2006‬ﺑﺘﻐﻴﲑ ﻗﺮار اﻟﻮزﻳﺮ اﳌﻨﺘﺪب ﻟﺪى وزﻳﺮ‬
‫اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت رﻗﻢ ‪ 637.02‬اﻟﺼﺎدر ﰲ ‪ 21‬ﻣﻦ ﳏﺮم ‪ 5) 1423‬أﺑﺮﻳﻞ‬
‫‪ ( 2002‬ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﻋﺪد أﺻﻨﺎف اﳌﻘﺎوﻻت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻐﺎﺑﻮي واﻟﱵ ﻳﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻛﻞ ﻗﻄﺎع ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت وﻛﺬا ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت‬
‫اﻟﱰﺗﻴﺐ داﺧﻞ ﻛﻞ ﺻﻨﻒ واﳌﺒﻠﻎ اﻟﺴﻨﻮي اﻷﻗﺼﻰ ﻟﻠﺼﻔﻘﺔ اﻟﱵ ﳝﻜﻦ أن ﺗﻘﺒﻞ ﻣﻘﺎوﻟﺔ ﻣﻦ ﺻﻨﻒ ﻣﻌﲔ ﻟﺘﻘﺪﱘ ﻋﺮض ﰲ ﺷﺄ ﺎ‪،‬‬
‫ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 5480‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 7‬دﺟﻨﱪ ‪2006‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺮار ﻟﻠﻮزﻳﺮ اﻷول رﻗﻢ ‪ 3.56.06‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 16‬ﻣﻦ ﺷﻮال ‪ 8) 1427‬ﻧﻮﻧﱪ ‪ (2006‬ﺑﺘﻐﻴﲑ ﻗﺮار ﻟﻠﻮزﻳﺮ اﳌﻨﺘﺪب ﻟﺪى وزﻳﺮ‬
‫اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت رﻗﻢ ‪ 169.01‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 22‬ﻣﻦ ﺷﻮال ‪ 17) 1421‬ﻳﻨﺎﻳﺮ‬
‫‪ (2001‬اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺄن ﲤﺪد ﲟﻮﺟﺒﻪ إﱃ اﻟﻮزارة اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت أﺣﻜﺎم اﳌﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.94.223‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 6‬ﳏﺮم ‪1415‬‬
‫)‪ 16‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ (1994‬ﺑﺈﺣﺪاث ﳊﺴﺎب وزارة اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﳌﻬﲏ وﺗﻜﻮﻳﻦ اﻷﻃﺮ‪ ،‬ﻧﻈﺎم ﻟﺘﻜﻴﻴﻒ وﺗﺼﻨﻴﻒ ﻣﻘﺎوﻻت‬
‫اﻟﺒﻨﺎء واﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 5480‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 7‬دﺟﻨﱪ ‪2006‬؛‬

‫‪457‬‬
‫‪ -‬ﻗﺮار ﻣﺸﱰك ﻟﻮزﻳﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺼﻴﺪ اﻟﺒﺤﺮي واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت ووزﻳﺮ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ووزﻳﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ رﻗﻢ‬
‫‪ 3097.18‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 29‬ﻣﻦ ﳏﺮم ‪ 9) 1440‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ (2018‬ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ ﻣﻨﻊ اﻟﺮﻋﻲ وﻃﺮﻳﻘﺔ ﺣﺴﺎﺑﻪ وﻛﺬا‬
‫ﺷﺮوط وﻛﻴﻔﻴﺎت ﻣﻨﺤﻪ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6794‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 11‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪2019‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺮار ﻟﻠﻮزﻳﺮ اﳌﻨﺘﺪب ﻟﺪى وزﻳﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت رﻗﻢ ‪ 749-02‬ﺻﺎدر ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬
‫‪ 16‬ﺻﻔﺮ ‪ 30) 1423‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ (2002‬ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت وﺗﻨﻈﻴﻢ اﳌﺼﺎﱀ اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﻟﻠﻮزارة اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر‬
‫ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 5030‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 15‬ﻏﺸﺖ ‪2002‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺮار ﻟﻠﻮزﻳﺮ اﳌﻨﺘﺪب ﻟﺪى وزﻳﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت رﻗﻢ ‪ 370.02‬ﺻﺎدر ﰲ ‪20‬‬
‫ﻣﻦ ذي اﳊﺠﺔ ‪ 5) 1422‬ﻣﺎرس ‪ (2002‬ﺑﺘﻔﻮﻳﺾ اﻟﺴﻠﻄﺔ إﱃ وﻻة اﳉﻬﺎت‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 4984‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪07‬‬
‫ﻣﺎرس ‪2002‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺮار ﻟﻠﻮزﻳﺮ اﳌﻨﺘﺪب ﻟﺪى وزﻳﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت رﻗﻢ ‪ 169.01‬ﺻﺎدر ﰲ ‪22‬‬
‫ﻣﻦ ﺷﻮال ‪ 17) 1421‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ (2001‬اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺄن ﲤﺪد ﲟﻮﺟﺒﻪ إﱃ اﻟﻮزارة اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت أﺣﻜﺎم اﳌﺮﺳﻮم رﻗﻢ‬
‫‪ 2.94.223‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 6‬ﳏﺮم ‪ 16) 1415‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ (1994‬ﺑﺈﺣﺪاث ﳊﺴﺎب وزارة اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﳌﻬﲏ وﺗﻜﻮﻳﻦ‬
‫اﻷﻃﺮ‪ ،‬ﻧﻈﺎم ﻟﺘﻜﻴﻴﻒ وﺗﺼﻨﻴﻒ ﻣﻘﺎوﻻت اﻟﺒﻨﺎء واﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 4882‬ﰲ ‪ 15‬ﻣﺎرس ‪2001‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺮار ﻟﻠﻮزﻳﺮ اﳌﻨﺘﺪب ﻟﺪى وزﻳﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت رﻗﻢ ‪ 553-00‬اﻟﺼﺎدر ﰲ ‪9‬‬
‫ﳏﺮم ‪ 14) 1421‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ ( 2000‬ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت وﺗﻨﻈﻴﻢ اﳌﺼﺎﱀ اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﻟﻠﻮزارة اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة‬
‫اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 4810‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 06‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪2000‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺮار ﻟﻮﻛﻴﻞ وزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ ﰲ اﻟﻔﻼﺣﺔ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 13‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ 1958‬ﻳُﻌﻤﻞ ﲟﻮﺟﺒﻪ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﳊﻤﺎﻳﺔ اﻻﺳﺒﺎﻧﻴﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ وﰲ‬
‫إﻗﻠﻴﻢ ﻃﻨﺠﺔ ﺑﺎﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﳋﺎص ﺑﻨﻈﺎم اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺼﻴﺪ اﻟﱪي واﻟﻨﻬﺮي اﳉﺎري ﰲ اﳌﻨﻄﻘﺔ اﳉﻨﻮﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد‬
‫‪ 2407‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 12‬دﺟﻨﱪ ‪1958‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺮار ﻟﻮزﻳﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 18‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ 1957‬ﺑﺸﺄن ﺳﻦ ﺿﺎﺑﻂ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻟﺼﻴﺪ اﻟﺴﻤﻚ ﰲ اﳌﻴﺎﻩ اﻟﱪﻳﺔ ﺑﺎﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ اﻟﺸﺮﻳﻔﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 2339‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 23‬ﻏﺸﺖ ‪1957‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺮار ﻟﻠﻮزﻳﺮ اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺈﻋﺪاد اﻟﱰاب اﻟﻮﻃﲏ واﳌﺎء واﻟﺒﻴﺌﺔ رﻗﻢ ‪ 2028-03‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 10‬رﻣﻀﺎن ‪ 5) 1424‬ﻧﻮﻧﱪ ‪(2003‬‬
‫ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺟﻮدة ﻣﻴﺎﻩ ﺗﺮﺑﻴﺔ اﻷﲰﺎك‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 5196‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 18‬ﻣﺎرس ‪2004‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺮار اﻟﻮزﻳﺮ اﳌﻨﺘﺪب ﻟﺪى وزﻳﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﻟﺼﻴﺪ اﻟﺒﺤﺮي اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت رﻗﻢ ‪ 553-00‬اﻟﺼﺎدر ﰲ ‪9‬‬
‫ﳏﺮم ‪ 14) 1421‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ ( 2000‬ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت وﺗﻨﻈﻴﻢ اﳌﺼﺎﱀ اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﻟﻠﻮزارة اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻛﻤﺎ وﻗﻊ ﺗﻐﻴﲑﻩ‬
‫وﺗﺘﻤﻴﻤﻪ ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺮار اﻟﻮزﻳﺮ اﳌﻨﺘﺪب ﻟﺪى وزﻳﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت رﻗﻢ ‪749-02‬‬
‫اﻟﺼﺎدر ﰲ ‪ 16‬ﻣﻦ ﺻﻔﺮ ‪ 30) 1423‬أﺑﺮﻳﻞ ‪(2002‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺮار ﻟﻠﻮزﻳﺮ اﳌﻨﺘﺪب ﻟﺪى وزﻳﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت رﻗﻢ ‪ 1855.01‬ﺻﺎدر ﰲ ‪6‬‬
‫ﳏﺮم ‪ 21) 1423‬ﻣﺎرس ‪ (2002‬ﺑﻮﺿﻊ ﺣﺪود وﺷﺮوط وإﺟﺮاءات ﻃﻠﺐ وﻣﻨﺢ اﳌﻘﺎﺻﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﲪﺎﻳﺔ ا ﺎل اﻟﻐﺎﺑﻮي اﳌﺮاد‬
‫اﺳﺘﻐﻼﻟﻪ أو إﺣﻴﺎؤﻩ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 5000‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 02‬ﻣﺎي ‪2002‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺮار ﻣﺸﱰك ﻟﻠﻮزﻳﺮ اﻷول ووزﻳﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت رﻗﻢ ‪ 877.01‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 10‬رﺑﻴﻊ اﻵﺧﺮ ‪2) 1422‬‬
‫ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪ (2001‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﻟﻌﺴﻜﺮي ﺑﺎﳌﺪرﺳﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻐﺎﺑﻮﻳﺔ ﻟﻠﻤﻬﻨﺪﺳﲔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪4926‬‬
‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 16‬ﻏﺸﺖ ‪2001‬؛‬

‫‪458‬‬
‫‪ -‬ﻗﺮار ﻟﻮزﻳﺮ اﻟﻔﻼﺣﺔ رﻗﻢ ‪ 2398.96‬ﻣﺆرخ ﰲ ‪ 29‬ﻧﻮﻧﱪ ‪ 1996‬ﺑﺘﻌﻴﲔ اﳊﺪود واﻟﺸﺮوط واﻹﺟﺮاءات اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻄﻠﺐ وﻣﻨﺢ‬
‫اﻹﻋﺎﻧﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ واﻟﻘﺮوض اﻟﻮاﺟﺒﺔ اﻹرﺟﺎع اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺸﺠﲑ واﻹﺧﻼف وإﻋﺎدة اﻟﺘﺸﺠﲑ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ‬
‫ﻋﺪد ‪ 4492‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 19‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪1997‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺮار وزﻳﺮي ﺻﺎدر ﰲ ‪ 13‬ﲨﺎدى اﻷوﱃ ‪ 16) 1365‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ (1946‬ﺑﺸﺄن اﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻐﺎﺑﻮﻳﺔ واﳌﺮاﻋﻲ ﺑﺎﳉﺒﺎل اﻟﻐﺎﺑﻮﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر‬
‫ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 1754‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 07‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪1946‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺮار ﻣﺸﱰك ﳌﺪﻳﺮ اﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺪﻳﺮ اﻟﺸﺆون اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺻﺎدر ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 22‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ 1936‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﻐﺎﺑﻮي داﺧﻞ اﻟﱰاب اﻟﻌﺴﻜﺮي؛‬
‫‪ -‬ﻗﺮار ﺻﺎدر ﰲ ‪ 5‬ﲨﺎدى اﻷوﱃ ‪ 15) 1339‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ ( 1921‬ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﳑﺎرﺳﺔ ﺣﻖ اﻟﺮﻋﻲ ﰲ اﻟﻐﺎﺑﺎت اﳌﺨﺰﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر‬
‫ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ اﻟﺼﺎدرة ﺑﺘﺎرﻳﺦ ﻓﺎﺗﺢ ﻓﱪاﻳﺮ ‪1921‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﻨﺸﻮر ﻟﻠﻮزﻳﺮ اﻷول رﻗﻢ ‪ 6/2010‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ﻓﺎﺗﺢ رﺟﺐ ‪ 14) 1431‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ (2010‬ﻣﺮﻓﻖ ﺑﻨﻤﻮذج ﻛﻨﺎش اﻟﺘﺤﻤﻼت ﲞﺼﻮص‬
‫اﺳﺘﻐﻼل اﳌﻘﺎﻟﻊ وﻣﺮاﻗﺒﺘﻬﺎ؛‬
‫‪ -‬دورﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﺪوب اﻟﺴﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻋﺪد ‪ 489‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 29‬دﺟﻨﱪ ‪ 2017‬ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ اﺳﺘﻐﻼل ﻣﻬﻨﺔ‬
‫ﻣﺴﺘﻐﻞ ﻏﺎﺑﻮي – اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﳌﻬﻨﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬دورﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﺪوب اﻟﺴﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻋﺪد ‪ 222‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 05‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪ 2018‬ﺣﻮل ﺑﺮﳎﺔ وﺣﺼﺎد وﺑﻴﻊ اﻟﻔﻠﲔ‬
‫اﻟﻮاﻗﻊ ﺑﻐﺎﺑﺎت اﻟﺪوﻟﺔ أو اﳋﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﻐﺎﺑﻮي؛‬
‫‪ -‬دورﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﺪوب اﻟﺴﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻋﺪد ‪ 6049‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 29‬دﺟﻨﱪ ‪ 2017‬ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﺴﺎﻟﻚ اﻟﻐﺎﺑﻮﻳﺔ؛‬
‫‪ -‬دورﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﺪوب اﻟﺴﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻋﺪد ‪ 6048‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 29‬دﺟﻨﱪ ‪ 2017‬ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺪور اﻟﻐﺎﺑﻮﻳﺔ‬
‫واﳌﺴﺎﻛﻦ اﻹدارﻳﺔ؛‬
‫‪ -‬دورﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﺪوب اﻟﺴﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻋﺪد ‪ 55‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 05‬ﻣﺎي ‪ 2017‬ﺗﺘﻌﻠﻖ ﲟﺮاﻗﺒﺔ إدﺧﺎل واﺣﺘﺠﺎز‬
‫واﺳﺘﺨﺪام اﻟﺼﻘﻮر ﺑﺎﳌﻐﺮب؛‬
‫‪ -‬دورﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﺪوب اﻟﺴﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻋﺪد ‪ 2418‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 02‬ﻏﺸﺖ ‪ 2016‬ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻬﻴﺌﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت؛‬
‫‪ -‬دورﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﺪوب اﻟﺴﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻋﺪد ‪ 4217‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 15‬ﺷﺘﻨﱪ ‪ 2015‬ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺟﺮاء اﳋﱪة اﳋﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﺎﻻﺣﺘﻼل اﳌﺆﻗﺖ ﻟﻠﻤﻠﻚ اﻟﻐﺎﺑﻮي؛‬
‫‪ -‬دورﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﺪوب اﻟﺴﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻋﺪد ‪ 2033‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 11‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ 2014‬ﺣﻮل اﳌﻘﺎﺻﺔ ﻋﻦ اﳌﻨﺎﻃﻖ‬
‫اﳌﻤﻨﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﻋﻲ؛‬
‫‪ -‬دورﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﺪوب اﻟﺴﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻋﺪد ‪ 1986‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 17‬دﺟﻨﱪ ‪ 2013‬ﺣﻮل اﺳﺘﻐﻼل ﻏﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ؛‬
‫‪ -‬دورﻳﺔ ﻣﺸﱰﻛﺔ ﺑﲔ وزارة اﻟﻌﺪل ووزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ واﳌﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﲢﺖ ﻋﺪد ‪ 321‬ﺻﺎدرة ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬
‫‪ 20‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ ، 2011‬ﺗﺘﻌﻠﻖ ﲞﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﶈﺎرﺑﺔ ﻇﺎﻫﺮة اﻻﻋﺘﺪاء ﻋﻠﻰ اﻟﺜﺮوات اﻟﻐﺎﺑﻮﻳﺔ واﻟﺘﺼﺪي ﻟﻼﻋﺘﺪاءات ﻋﻠﻰ اﳌﺸﺮﻓﲔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺣﺮاﺳﺘﻬﺎ؛‬
‫‪ -‬دورﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﺪوب اﻟﺴﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻋﺪد ‪ 2088‬ﺻﺎدرة ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 03‬ﻣﺎي ‪ 2011‬ﺣﻮل ﺗﺪﺑﲑ اﳌﻠﻚ‬
‫اﻟﻐﺎﺑﻮي؛‬

‫‪459‬‬
‫‪ -‬دورﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﺪوب اﻟﺴﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻋﺪد ‪ 2166‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 27‬ﻣﺎي ‪ 2010‬ﺣﻮل اﻟﺸﺮاﻛﺔ واﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻊ‬
‫اﻟﺘﻌﺎوﻧﻴﺎت اﻟﻐﺎﺑﻮﻳﺔ؛‬
‫‪ -‬دورﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﺪوب اﻟﺴﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻋﺪد ‪ 2234‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 21‬ﻣﺎي ‪ 2009‬ﺣﻮل اﳌﻌﺎﻳﻨﺔ اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎرات‬
‫اﳌﻘﱰﺣﺔ ﰲ إﻃﺎر اﳌﺒﺎدﻟﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ أو اﻻﻗﺘﻨﺎء؛‬
‫‪ -‬دورﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﺪوب اﻟﺴﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ رﻗﻢ ‪ 1216‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 20‬ﻣﺎي ‪ 2009‬ﺣﻮل ﺗﺪﺑﲑ اﳌﺸﺎﺗﻞ اﻟﻐﺎﺑﻮﻳﺔ‬
‫وﺗﻨﻔﻴﺬ وﻣﺘﺎﺑﻌﺔ وﺗﻘﻴﻴﻢ ﺑﺮاﻣﺞ إﻧﺘﺎج اﻟﺸﺘﺎﺋﻞ اﻟﻐﺎﺑﻮﻳﺔ؛‬
‫‪ -‬دورﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﺪوب اﻟﺴﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻋﺪد ‪ 4787‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 08‬ﺷﺘﻨﱪ ‪ 2009‬ﺣﻮل اﻟﺘﺼﺎﱀ ﰲ ﺷﺄن اﳉﻨﺢ‬
‫اﻟﻐﺎﺑﻮﻳﺔ؛‬
‫‪ -‬دورﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﺪوب اﻟﺴﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻋﺪد ‪ 2015‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 30‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ 2008‬ﻣﺴﻄﺮة اﺳﺘﻐﻼل ﻏﺎﺑﺎت‬
‫اﳋﻮاص؛‬
‫‪ -‬دورﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﺪوب اﻟﺴﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻋﺪد ‪ 1758‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 03‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪ 2006‬ﺣﻮل ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﺸﺎرﻳﻊ وﺑﺮاﻣﺞ‬
‫إﻋﺎدة اﻟﺘﺸﺠﲑ؛‬
‫‪ -‬دورﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﺪوب اﻟﺴﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻋﺪد ‪ 5507‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 20‬ﻣﺎي ‪ 2004‬ﺣﻮل ﺗﺪﺑﲑ اﳌﻨﺎزﻋﺎت‬
‫اﻟﻐﺎﺑﻮﻳﺔ؛‬
‫‪ -‬دورﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﺪوب اﻟﺴﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻋﺪد ‪ 710‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 28‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ 1993‬ﲢﺪد ﻛﻴﻔﻴﺔ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﳌﻬﻨﻴﺔ ﳌﺰاوﻟﺔ ﻣﻬﻨﺔ ﻣﺴﺘﻐﻞ ﻏﺎﺑﻮي؛‬
‫‪ -‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﻠﻲ ﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻛﻤﺎ أﻗﺮﻩ ﳎﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﰲ ﺟﻠﺴﺘﻪ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﳌﻨﻌﻘﺪة ﻳﻮم ‪ 16‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2017‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﻠﻲ ﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ ﻛﻤﺎ أﻗﺮﻩ ﳎﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ ﰲ ﺟﻠﺴﺘﻪ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﳌﻨﻌﻘﺪة ﻳﻮم ﻓﺎﺗﺢ ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪2014‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﻘﱰح ﻗﺎﻧﻮن ﻳﻘﻀﻲ ﺑﺘﻐﻴﲑ وﺗﺘﻤﻴﻢ اﻟﻈﻬﲑ اﻟﺸﺮﻳﻒ اﻟﺼﺎدر ﰲ ‪ 20‬ذي اﳊﺠﺔ ‪ 1335‬اﳌﻮاﻓﻖ ﻟـ ‪ 10‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ 1917‬ﺑﺸﺄن‬
‫اﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺎﺑﺎت واﺳﺘﻐﻼﳍﺎ ﻛﻤﺎ ﰎ ﺗﻐﻴﲑﻩ وﺗﺘﻤﻴﻤﻪ‪ ،‬ﺗﻘﺪم ﺑﻪ اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻻﺳﺘﻘﻼﱄ ﻟﻠﻮﺣﺪة واﻟﺘﻌﺎدﻟﻴﺔ ﲟﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ُ ،‬ﻣﺴﺠﻞ ﲢﺖ‬
‫رﻗﻢ ‪ 116‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 06‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪2019‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﻘﱰح ﻗﺎﻧﻮن ﻳﻘﻀﻲ ﺑﺘﺨﺼﻴﺺ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﺎ ﺎل اﻟﻐﺎﺑﻮي ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺘﻌﺎوﻧﻴﺎت اﻟﻐﺎﺑﻮﻳﺔ ﺗﻘﺪم ﺑﻪ اﻟﻔﺮﻳﻖ اﳊﺮﻛﻲ‬
‫ﲟﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬ﻣﺴﺠﻞ ﲢﺖ رﻗﻢ ‪ 121‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 4‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪2014‬؛‬
‫‪ -‬ﻣﻘﱰح ﻗﺎﻧﻮن ﻳﻘﻀﻲ ﺑﺘ ﻐﻴﲑ وﺗﺘﻤﻴﻢ اﻟﻈﻬﲑ اﻟﺸﺮﻳﻒ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧﻮن ﺑﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﻣﺴﺎﳘﺔ اﻟﺴﻜﺎن ﰲ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻐﺎﺑﻮي ﺗﻘﺪم ﺑﻪ‬
‫اﻟﻔﺮﻳﻖ اﳊﺮﻛﻲ ﲟﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬ﻣﺴﺠﻞ ﲢﺖ رﻗﻢ ‪ 56‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 04‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪2013‬؛‬
‫‪ -‬ﳏﻀﺮ اﺟﺘﻤﺎع ا ﻠﺲ اﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت اﳌﻨﻌﻘﺪ ﲟﻘﺮ ﻋﻤﺎﻟﺔ إﻓﺮان ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 26‬ﻣﺎي ‪) 2015‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮر(؛‬
‫‪ -‬ﺟﻮاب رﺋﻴﺲ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﺆال اﶈﻮري "ﺗﻘﻴﻴﻢ أداء اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ" ﰲ اﳉﻠﺴﺔ اﻟﺸﻬﺮﻳﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﲟﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻳﻮم اﻹﺛﻨﲔ ‪ 30‬رﺑﻴﻊ اﻵﺧﺮ ‪ 07) 1440‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ ،(2019‬ﻣﻨﺸﻮرات رﺋﺎﺳﺔ اﳊﻜﻮﻣﺔ‪ 07 ،‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪2019‬؛‬
‫‪ -‬ﺗﺼﺮﻳﺢ رﺋﻴﺲ اﳊﻜﻮﻣﺔ أﻣﺎم ﳎﻠﺴﻲ اﻟﱪﳌﺎن ﻳﻮم اﻷرﺑﻌﺎء ‪ 21‬رﺟﺐ ‪ 19) 1438‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ ،(2017‬اﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﺷﺮة‬
‫‪2021-2016‬؛‬
‫‪ -‬ﺗﺼﺮﻳﺢ رﺋﻴﺲ اﳊﻜﻮﻣﺔ أﻣﺎم ﳎﻠﺴﻲ اﻟﱪﳌﺎن ﺷﻬﺮ ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ ،2012‬اﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ ‪2016-2011‬؛‬
‫‪ -‬ﺗﺼﺮﻳﺢ اﻟﻮزﻳﺮ اﻷول أﻣﺎم ﳎﻠﺲ اﻟﻨﻮاب وﳎﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﱄ ﻳﻮﻣﻲ اﻷرﺑﻌﺎء واﳋﻤﻴﺲ ‪ 24‬و‪ 25‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪،2007‬‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ‪2011-2007‬؛‬

‫‪460‬‬
 ‫‪ -‬ﺗﺼﺮﻳﺢ اﻟﻮزﻳﺮ اﻷول أﻣﺎم ﳎﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻳﻮم اﳋﻤﻴﺲ ‪ 21‬ﻧﻮﻧﱪ ‪ ،2002‬اﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ اﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ‪2007-2002‬؛‬
‫‪ -‬ﺑﻴﺎن ﺻﺤﻔﻲ ﻟﻠﻤﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ اﻧﻌﻘﺎد اﺟﺘﻤﺎع اﻟﺪورة اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻘﻨﺺ‬
‫ﻳﻮم ‪ 18‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪2019‬؛‬
‫‪ -‬ﺑﻴﺎن ﺻﺤﻔﻲ ﻟﻠﻤﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﲣﻠﻴﺪﻫﺎ اﻟﻴﻮم اﻟﻌﺎﳌﻲ ﻟﻠﺘﻌﺎوﻧﻴﺎت ﲢﺖ ﺷﻌﺎر "اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ واﻟﻌﻤﻞ اﻟﻼﺋﻖ واﳌﻨﺎﺳﺐ" ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط ﻳﻮم ‪ 16‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪2019‬؛‬
‫‪ -‬ﺑﻴﺎن ﺻﺤﻔﻲ ﻟﻠﻤﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﲣﻠﻴﺪﻫﺎ اﻟﻴﻮم اﻟﻌﺎﳌﻲ ﻟﻠﺘﻨﻮع اﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻲ ﻳﻮم ‪ 23‬ﻣﺎي‬
‫‪2019‬؛‬
‫‪ -‬ﺑﻴﺎن ﺻﺤﻔﻲ ﻟﻠﻤﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ اﻧﻌﻘﺎد اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ﻟﻠﻮﻗﺎﻳﺔ وﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﳊﺮاﺋﻖ‬
‫اﻟﻐﺎﺑﻮﻳﺔ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 11‬أﺑﺮﻳﻞ ‪2019‬؛‬
‫‪ -‬ﺑﻼغ ﺻ ﺤﻔﻲ ﻟﻠﻨﺎﻃﻖ اﻟﺮﲰﻲ ﺑﺎﺳﻢ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﺻﺎدر ﻋﻦ اﻟﻮزارة اﳌﻨﺘﺪﺑﺔ ﻟﺪى رﺋﻴﺲ اﳊﻜﻮﻣﺔ اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﱪﳌﺎن وا ﺘﻤﻊ‬
‫اﳌﺪﱐ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 24‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ 2019‬ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ اﻧﻌﻘﺎد ﳎﻠﺲ اﳊﻜﻮﻣﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺑﻼغ ﻟﻠﺪﻳﻮان اﳌﻠﻜﻲ ﺻﺎدر ﰲ ‪ 24‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ 2017‬ﲞﺼﻮص ﻧﺘﺎﺋﺞ وﺧﻼﺻﺎت اﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎت اﻟﱵ ﻗﺎم ﺎ ا ﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ‬
‫ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎت ﺣﻮل "ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﳊﺴﻴﻤﺔ ﻣﻨﺎرة اﳌﺘﻮﺳﻂ"؛‬
‫‪ -‬ﺑﻼغ ﺻﺤﺎﰲ ﻤﻮﻋﺔ اﻟﻘﺮض اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟﻠﻤﻐﺮب ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 17‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪ 2014‬ﻣﻮزع ﻋﻠﻰ وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺑﻼغ ﻹدارة اﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 17‬اﻟﺴﻨﺔ اﻷوﱃ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 29‬ﻏﺸﺖ ‪ 1913‬اﻟﺼﻔﺤﺔ‪124 :‬؛‬
‫‪" -‬ﳉﺎن ﺗﻘﺼﻲ اﳊﻘﺎﺋﻖ وﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﳌﻬﺎم اﻻﺳﺘﻄﻼﻋﻴﺔ دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺣﻮل اﳌﻤﺎرﺳﺎت اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ"‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات ﳎﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪،‬‬
‫اﻟﻌﺪد ‪ ،23‬اﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ‪ ،2021-2016‬ﻣﻄﺒﻘﺔ دار أﰊ رﻗﺮاق ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪2018‬؛‬
‫‪" -‬اﻹﻃﺎر اﳌﺮﺟﻌﻲ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ"‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد اﻷول‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات ﳎﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪2012‬؛‬
‫‪" -‬دﻟﻴﻞ ﻣﺮﺟﻌﻲ ﺧﺎص ﺑﺎﳉﺎﻟﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ اﳌﻘﻴﻤﺔ ﺑﺎﳋﺎرج"‪ ،‬اﳌﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‪ ،‬ﻣﺎي ‪2008‬؛‬
‫‪" -‬دﻟﻴﻞ ﲢﻠﻴﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺸﺮوع إدارة دﻋﻢ أﻋﻤﺎل اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮﰊ‪2007 ،‬؛‬
‫‪" -‬إدارة اﳊﻜﻢ ﳋﺪﻣﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ"‪ ،‬وﺛﻴﻘﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﱪﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة اﻹﳕﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ‬
‫اﳌﺘﺤﺪة اﻹﳕﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪.1997‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‪:‬‬
‫‪" -‬ﻣﺸﺮوع ﳒﺎﻋﺔ اﻷداء ‪ -‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺼﻴﺪ اﻟﺒﺤﺮي واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت ‪ -‬ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت"‪،‬‬
‫ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ‪ ،2020‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺼﻴﺪ اﻟﺒﺤﺮي واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬إﺻﺪار ‪2019‬؛‬
‫‪" -‬ﺗﻘﺮﻳﺮ رﺋﻴﺲ اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﻮل ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﳉﻨﺎﺋﻴﺔ وﺳﲑ اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ "2018‬اﳌﺮﻓﻮع إﱃ ا ﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻨﺸﻮرات ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪2019‬؛‬
‫‪" -‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﻮل أﻧﺸﻄﺔ ا ﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎت ﺑﺮﺳﻢ ﺳﻨﺔ ‪ ،"2018‬ﻣﻨﺸﻮرات ا ﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪2019‬؛‬
‫‪" -‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﰐ ﺣﻮل ﻣﺪى ﺟﺎﻫﺰﻳﺔ اﳌﻐﺮب ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ أﻫﺪاف اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ ‪ ،"2030-2015‬ﻣﻨﺸﻮرات ا ﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ‬
‫ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪2019‬؛‬
‫‪" -‬اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ‪ :‬ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺴﻨﻮي ‪ ،"2018‬اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ‪ ،‬وزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ وإﺻﻼح اﻹدارة‪،‬‬
‫ﻃﺒﻌﺔ ‪2019‬؛‬

‫‪461‬‬
‫‪" -‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﻮل ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺗﺪﺑﲑ ﺻﻨﺪوق اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﳌﻨﺎﻃﻖ اﳉﺒﻠﻴﺔ"‪ ،‬ﳉﻨﺔ ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﲟﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬دورة أﻛﺘﻮﺑﺮ‬
‫‪ ،2017‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ‪ ،2018-2017‬اﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﺷﺮة ‪ ،2021-2016‬أﺑﺮﻳﻞ ‪2018‬؛‬
‫‪ -‬ﺗﻘﺮﻳﺮ "ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﰲ اﻟﻌﺎﱂ ‪ -2018‬اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺰراﻋﺔ‪ :‬ﻣﺴﺎرات اﻟﻐﺎﺑﺎت ﳓﻮ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ"‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﺎﱂ‪،‬‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻏﺬﻳﺔ واﻟﺰراﻋﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻏﺬﻳﺔ واﻟﺰراﻋﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة‪ ،‬روﻣﺎ ‪ -‬إﻳﻄﺎﻟﻴﺎ‪ ،‬إﺻﺪار ‪2018‬؛‬
‫‪" -‬ﻣﺸﺮوع ﳒﺎﻋﺔ اﻷداء‪-‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺼﻴﺪ اﻟﺒﺤﺮي واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت ‪ -‬اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت"‪ ،‬ﻣﺸﺮوع‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ‪ ،2019‬ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ‪ ،‬وزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬إﺻﺪار ‪2018‬؛‬
‫‪" -‬ﺗﻘﺮﻳﺮ رﺋﻴﺲ اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﻮل ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﳉﻨﺎﺋﻴﺔ وﺳﲑ اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،"2017‬اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻷول ﻟﻠﻮﻛﻴﻞ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﻠﻚ ﻟﺪى‬
‫ﳏﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ رﺋﻴﺲ اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﻮل ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﳉﻨﺎﺋﻴﺔ وﺳﲑ اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ )ﻋﻦ اﻟﻔﱰة اﳌﱰاوﺣﺔ ﺑﲔ ‪ 07‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2017‬‬
‫و‪ 31‬دﺟﻨﱪ ‪ (2017‬اﳌﺮﻓﻮع إﱃ ا ﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪2018 ،‬؛‬
‫‪" -‬اﳊﺎﻟﺔ اﳍﻴﺪروﻟﻮﺟﻴﺔ ﳊﻮض ﻣﻠﻮﻳﺔ ‪ /‬اﳌﻮﺳﻢ اﳍﻴﺪروﻟﻮﺟﻲ ﺷﺘﻨﱪ ‪ – 2017‬ﻏﺸﺖ ‪ ،"2018‬وﻛﺎﻟﺔ اﳊﻮض اﳌﺎﺋﻲ‪ ،‬دورة ﺳﻨﺔ‬
‫‪2018‬؛‬
‫‪" -‬اﳌﻐﺮب ﰲ أرﻗﺎم ‪ ،"Le Maroc en chiffres 2018‬اﳌﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ‪ EDIT‬ﺑﺎﻟﺪار اﻟﺒﻴﻀﺎء‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻌﺔ واﳋﻤﺴﻮن‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪2018‬؛‬
‫‪" -‬ﻣﺸﺮوع ﳒﺎﻋﺔ اﻷداء ‪ -‬ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت"‪ ،‬ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2018‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺼﻴﺪ‬
‫اﻟﺒﺤﺮي واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬إﺻﺪار ‪2017‬؛‬
‫‪" -‬اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ ‪ – 2030‬ﻣﻠﺨﺺ" ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات ﻛﺘﺎﺑﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺪى وزﻳﺮ اﻟﻄﺎﻗﺔ واﳌﻌﺎدن واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ ،‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2017‬؛‬
‫‪" -‬اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ‪ :‬ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺴﻨﻮي ‪ ،"2017‬اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ‪ ،‬وزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪2018‬؛‬
‫‪" -‬اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ‪ :‬ﳎﺎل اﳌﻨﺎﻃﻖ اﳉﺒﻠﻴﺔ"‪ ،‬رأي ا ﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬إﺣﺎﻟﺔ رﻗﻢ ‪ ،2017/21‬ﻣﻨﺸﻮرات‬
‫ا ﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪2017‬؛‬
‫‪" -‬اﳊﺎﻟﺔ اﳍﻴﺪروﻟﻮﺟﻴﺔ ﳊﻮض ﻣﻠﻮﻳﺔ ‪ /‬اﳌﻮﺳﻢ اﳍﻴﺪروﻟﻮﺟﻲ ﺷﺘﻨﱪ ‪ – 2016‬ﻏﺸﺖ ‪ ،" 2017‬وﻛﺎﻟﺔ اﳊﻮض اﳌﺎﺋﻲ‪ ،‬دورة ﺳﻨﺔ‬
‫‪2017‬؛‬
‫‪" -‬اﳊﺎﻟﺔ اﳍﻴﺪروﻟﻮﺟﻴﺔ ﳊﻮض ﻣﻠﻮﻳﺔ ‪ /‬اﳌﻮﺳﻢ اﳍﻴﺪروﻟﻮﺟﻲ ﺷﺘﻨﱪ ‪ – 2016‬ﻏﺸﺖ ‪ ،" 2017‬وﻛﺎﻟﺔ اﳊﻮض اﳌﺎﺋﻲ‪ ،‬دورة ﺳﻨﺔ‬
‫‪2017‬؛‬
‫‪" -‬ﻣﻠﺨﺺ ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺪﺑﲑ"‪ :‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺼﻴﺪ اﻟﺒﺤﺮي واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬اﳌﻜﺘﺐ اﳉﻬﻮي ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ‬
‫ﻟﺘﺎﻓﻴﻼﻟﺖ‪ ،‬إﺻﺪار ﺳﻨﺔ ‪) 2017‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮر(؛‬
‫‪" -‬اﻟﺜﺮوة اﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻐﺮب ﻣﺎ ﺑﲔ ‪ 1999‬و‪ ،"2013‬ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺪراﺳﺔ ﺣﻮل اﻟﺮأﲰﺎل ﻏﲑ اﳌﺎدي‪ :‬ﻋﺎﻣﻞ ﳋﻠﻖ اﻟﺜﺮوة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫وﺗﻮزﻳﻌﻬﺎ اﳌﻨﺼﻒ‪ ،‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ُﻣﻨﺠﺰ ﰲ إﻃﺎر ﻋﻤﻞ ﻣﺸﱰك ﺑﲔ ا ﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺒﻴﺌﻲ وﺑﻨﻚ اﳌﻐﺮب‪ ،‬دﺟﻨﱪ ‪2016‬؛‬
‫ُ‬
‫‪ -‬رأي ا ﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺒﻴﺌﻲ‪" :‬ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻌﺎﱂ اﻟﻘﺮوي‪ ،‬اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت واﻵﻓﺎق"‪ ،‬إﺣﺎﻟﺔ ذاﺗﻴﺔ رﻗﻢ ‪ ،2017/29‬ا ﻠﺲ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬إﺻﺪار ﻧﻮﻧﱪ ‪2017‬؛‬
‫‪ -‬رأي ا ﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺒﻴﺌﻲ‪" :‬ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﳉﻬﻮﻳﺔ اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‪ ،‬وﲢﺪﻳﺎت إدﻣﺎج اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ"‪ ،‬إﺣﺎﻟﺔ ذاﺗﻴﺔ‬
‫رﻗﻢ ‪ ،2016/22‬ا ﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺳﻴﺒﺎﻣﺎ‪ ،‬إﺻﺪار دﺟﻨﱪ ‪2016‬؛‬

‫‪462‬‬
‫آﻟﻴﺎت اﻻﻧﺘﻘﺎل ﳓﻮ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ"‪ ،‬إﺣﺎﻟﺔ ذاﺗﻴﺔ‬
‫‪ -‬رأي ا ﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺒﻴﺌﻲ‪" :‬اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ ا ﺘﻤﻌﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت‪ُ :‬‬
‫رﻗﻢ ‪ ،2016/26‬ا ﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬إﺻﺪار ‪ 25‬ﻏﺸﺖ ‪2016‬؛‬
‫‪ -‬ﺗﻘﺮﻳﺮ "اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻷﺧﻀﺮ ﰲ اﳌﻐﺮب"‪ ،‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ ﴰﺎل أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﳍﻴﺌﺔ اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ‬
‫‪2016‬؛‬
‫اﻟﻔﺮص"‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﺎﱂ‪،‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘﺮﻳﺮ "ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﰲ اﻟﻌﺎﱂ ‪ -2016‬اﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺰراﻋﺔ‪ :‬إﺳﺘﺨﺪام اﻷراﺿﻲ‪ ،‬اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت و ُ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻏﺬﻳﺔ واﻟﺰراﻋﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻏﺬﻳﺔ واﻟﺰراﻋﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة‪ ،‬روﻣﺎ ‪ -‬إﻳﻄﺎﻟﻴﺎ‪ ،‬إﺻﺪار ‪2016‬؛‬
‫‪" -‬ﻣﺸﺮوع ﳒﺎﻋﺔ اﻷداء ﺑﺮﺳﻢ ﺳﻨﺔ ‪ 2016‬ﻟﻠﻤﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ"‪ ،‬اﳌﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‪ ،‬إﺻﺪار أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2016‬؛‬
‫‪" -‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﰐ ﺣﻮل ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﺑﺮﺳﻢ‬
‫اﻟﺴﻨﻮات اﳌﺎﻟﻴﺔ ‪ 2016-2015-2014‬وﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﻠﺠﻦ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﻘﻄﺎع اﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت"‪ ،‬اﳌﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‪ ،‬إﺻﺪار دﺟﻨﱪ ‪) 2015‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮر(؛‬
‫‪" -‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﳉﻨﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﲟﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺣﻮل ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 113.13‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﱰﺣﺎل اﻟﺮﻋﻮي و ﻴﺌﺔ وﺗﺪﺑﲑ‬
‫ا ﺎﻻت اﻟﺮﻋﻮﻳﺔ واﳌﺮاﻋﻲ اﻟﻐﺎﺑﻮﻳﺔ"‪ ،‬ﳎﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺑﺎﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬دورة أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ ،2015‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ اﳋﺎﻣﺴﺔ )‪-2015‬‬
‫‪ ،(2016‬اﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ )‪(2016-2011‬؛‬
‫اﻟﺘﻐﲑات اﳌﻨﺎﺧﻴﺔ ﰲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ"‪ ،‬إﺣﺎﻟﺔ ذاﺗﻴﺔ رﻗﻢ‬
‫‪ -‬رأي ا ﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺒﻴﺌﻲ‪" :‬إدﻣﺎج ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت ﱡ‬
‫‪ ،2015/21‬ا ﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ِﺳﻴﺒَ َﺎﻣﺎ‪ ،‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2015‬؛‬
‫‪ -‬رأي ا ﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺒﻴﺌﻲ‪" :‬اﻟﺘﻮزﻳﻊ ا ﺎﱄ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﰲ أﻓﻖ اﳉﻬﻮﻳﺔ اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‪ ،‬ودور اﳌﺮاﻛﺰ اﳉﻬﻮﻳﺔ‬
‫ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﰲ إﻋﺪاد وﺑﻠﻮرة اﳌﺨﻄﻄﺎت اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﳉﻬﻮي وﺗﻌﺰﻳﺰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر وﲢﺴﲔ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ اﳉﻬﺔ"‪،‬‬
‫إﺣﺎﻟﺔ ذاﺗﻴﺔ رﻗﻢ ‪ ،2015/17‬ا ﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬إﺻﺪار ﺳﻨﺔ ‪2015‬؛‬
‫‪ -‬ﺗﻘﺮﻳﺮ "اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺘﻨﻤﻮي اﳉﺪﻳﺪ ﻟﻸﻗﺎﻟﻴﻢ اﳉﻨﻮﺑﻴﺔ"‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات ا ﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2013‬؛‬
‫‪ -‬رأي ا ﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺣﻮل ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹﻃﺎر رﻗﻢ ‪ 99.12‬ﲟﺜﺎﺑﺔ اﳌﻴﺜﺎق اﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 6120‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 24‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ ،2013‬اﻟﺼﻔﺤﺎت‪1474-1471 :‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺴﻨﻮي ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎت ﻟﺴﻨﺔ ‪ – 2012‬اﳉﺰء اﻷول‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات ا ﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎت‪2013 ،‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺴﻨﻮي ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎت ﻟﺴﻨﺔ ‪ – 2011‬اﳉﺰء اﻷول‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات ا ﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎت‪ ،‬دﺟﻨﱪ‬
‫‪2012‬؛‬
‫‪" -‬رأي ا ﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺒﻴﺌﻲ ﺣﻮل اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻷﺧﻀﺮ‪ :‬ﻓﺮص ﳋﻠﻖ اﻟﺜﺮوة وﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ"‪ ،‬إﺣﺎﻟﺔ ذاﺗﻴﺔ رﻗﻢ‬
‫‪ ،2012/4‬ا ﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬إﺻﺪار ﺳﻨﺔ ‪2012‬؛‬
‫‪" -‬رأي ا ﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺒﻴﺌﻲ ﺣﻮل ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹﻃﺎر رﻗﻢ ‪ 99-12‬ﲟﺜﺎﺑﺔ اﳌﻴﺜﺎق اﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ"‪ ،‬إﺣﺎﻟﺔ رﻗﻢ ‪ ،2012/1‬ا ﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬إﺻﺪار ﺳﻨﺔ ‪2012‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺴﻨﻮي ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎت ﻟﺴﻨﺔ ‪ – 2010‬اﳉﺰء اﻷول‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات ا ﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎت‪ ،‬أﻛﺘﻮﺑﺮ‬
‫‪2011‬؛‬
‫‪" -‬ﻣﻠﺨﺺ ﻣﺸﺮوع اﳌﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ﻟﻠﺘﻬﻴﺌﺔ اﳌﻨﺪﳎﺔ ﻟﻠﻤﻮارد اﳌﺎﺋﻴﺔ ﳊﻮض أم اﻟﺮﺑﻴﻊ واﻷﺣﻮاض اﻟﺴﺎﺣﻠﻴﺔ اﻷﻃﻠﺴﻴﺔ ‪ -‬اﳌﻠﺨﺺ"‪،‬‬
‫وﻛﺎﻟﺔ اﳊﻮض اﳌﺎﺋﻲ ﻷم اﻟﺮﺑﻴﻊ‪ ،‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2012‬؛‬

‫‪463‬‬
‫‪ -‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﻤﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ ‪ ،2016-2012‬اﳌﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻳﻨﺎﻳﺮ‬
‫‪2012‬؛‬
‫‪" -‬اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ اﳊﻜﻮﻣﻲ"‪ ،‬رﺋﺎﺳﺔ اﳊﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪2012‬؛‬
‫‪" -‬ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ‪ – 2005‬اﻟﻨﺴﺎء ودﻳﻨﺎﻣﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ"‪ ،‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ اﳌﺴﺘﺪﳝﺔ وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﻔﻘﺮ )ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة‬
‫اﻹﳕﺎﺋﻲ(‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪2006‬؛‬
‫‪" -‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ‪ 50‬ﺳﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ وآﻓﺎق ﺳﻨﺔ ‪ ،"2025‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺈﻋﺪاد ﺗﻘﺮﻳﺮ اﳋﻤﺴﻴﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬إﺻﺪار‬
‫‪2005‬؛‬
‫‪ -‬ﺗﻮﻓﻴﻖ ﻣﻠﲔ وأﻧﻴﺴﺔ اﻷزرق‪ 50" :‬ﻋﺎﻣﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺑﺎﳌﻐﺮب وآﻓﺎق ﻋﺎم ‪ ،"2025‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﻮل آﻓﺎق اﳌﻐﺮب ﰲ أﻓﻖ ﻋﺎم‬
‫‪ 2025‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ‪ ،‬اﻟﺬﻛﺮى اﳋﻤﺴﻴﻨﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﻘﻼل‪ ،‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺈﻋﺪاد ﺗﻘﺮﻳﺮ اﳋﻤﺴﻴﻨﻴﺔ ﻻﺳﺘﻘﻼل اﳌﻤﻠﻜﺔ‬
‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪2005 ،‬؛‬
‫‪" -‬أﺷﻐﺎل اﳌﻨﺎﻇﺮة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺣﻮل اﻟﻐﺎﺑﺔ"‪ ،‬إﻓﺮان ﻣﻦ ‪ 21‬إﱃ ‪ 23‬ﻣﺎرس ‪ ،1996‬إدارة اﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت واﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﱰﺑﺔ‪ ،‬وزارة‬
‫اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ‪ ،‬دﺟﻨﱪ ‪1996‬؛‬
‫‪" -‬ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة اﳌﻌﲏ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬رﻳﻮ دي ﺟﺎﻧﲑو‪ 14-3 ،‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ - 1992‬ا ﻠﺪ اﻷول‪ :‬اﻟﻘﺮارات اﻟﱵ اﲣﺬﻫﺎ‬
‫اﳌﺆﲤﺮ"‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة – ﻧﻴﻮﻳﻮرك ‪ ،1993‬ﻣﻨﺸﻮر ﺑﺎﳌﻮﻗﻊ اﻟﺮﲰﻲ ﻟﻸﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة ‪ -‬ﺧﺎﻧﺔ وﺛﺎﺋﻖ ﲣﺺ اﻟﺒﻴﺌﺔ؛‬
‫‪" -‬ا ﻠﺲ اﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ‪ -‬اﻟﺪورة اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ‪ -‬ﻣﻠﺤﻖ رﻗﻢ ‪ - 3‬اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺴﻨﻮي ﻟﻠﺼﻴﺪ"‪ ،‬ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ اﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت واﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﱰﺑﺔ‪ ،‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻹﺻﻼح اﻟﺰراﻋﻲ‪ ،‬ﻣﻮﺳﻢ ‪1991-1990‬؛‬
‫‪" -‬اﺟﺘﻤﺎع ا ﻠﺲ اﻹداري ‪ -‬ﳏﻀﺮ اﺟﺘﻤﺎع ا ﻠﺲ اﻹداري اﳌﻨﻌﻘﺪ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 21‬دﺟﻨﱪ ‪ ،"2017‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺼﻴﺪ اﻟﺒﺤﺮي‬
‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬اﳌﻜﺘﺐ اﳉﻬﻮي ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟﺴﻮس ﻣﺎﺳﺔ‪ ،‬إﺻﺪار ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪) 2018‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮر(؛‬
‫‪" -‬ا ﻠﺲ اﻹداري ﺳﻨﺔ ‪ - 2017‬ﻣﻠﺨﺺ ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺪﺑﲑ"‪ :‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺼﻴﺪ اﻟﺒﺤﺮي واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬اﳌﻜﺘﺐ‬
‫اﳉﻬﻮي ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟﻮرزازات‪ ،‬إﺻﺪار ﺳﻨﺔ ‪) 2018‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮر(؛‬
‫‪" -‬ﳏﻀﺮ اﺟﺘﻤﺎع ا ﻠﺲ اﻹداري ﻟﻠﻤﻜﺘﺐ اﳉﻬﻮي ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟﻮرزازات ﻟﺴﻨﺔ ‪ – 2016‬اﻟﺪورة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ"‪ ،‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ‬
‫واﻟﺼﻴﺪ اﻟﺒﺤﺮي واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬اﳌﻜﺘﺐ اﳉﻬﻮي ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟﻮرزازات‪ ،‬إﺻﺪار ‪ 20‬دﺟﻨﱪ ‪) 2017‬ﻏﲑ‬
‫ﻣﻨﺸﻮر(؛‬
‫‪" -‬ﳏﻀﺮ اﺟﺘﻤﺎع ا ﻠﺲ اﻹداري ﻟﻠﻤﻜﺘﺐ اﳉﻬﻮي ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟﺘﺎﻓﻴﻼﻟﺖ – اﻟﺪورة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ"‪ ،‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺼﻴﺪ‬
‫اﻟﺒﺤﺮي واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬اﳌﻜﺘﺐ اﳉﻬﻮي ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟﺘﺎﻓﻴﻼﻟﺖ‪ ،‬إﺻﺪار ‪ 20‬دﺟﻨﱪ ‪) 2017‬ﻏﲑ‬
‫ﻣﻨﺸﻮر(؛‬
‫‪" -‬ا ﻠﺲ اﻹداري ﻟﻠﻤﻜﺘﺐ اﳉﻬﻮي ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟﺪﻛﺎﻟﺔ ﺑﺮﺳﻢ ﺳﻨﺔ ‪ – 2017‬اﻟﺪورة اﻷوﱃ ‪ -‬ﳏﻀﺮ اﺟﺘﻤﺎع ا ﻠﺲ‬
‫اﻹداري ﻟﻠﻤﻜﺘﺐ اﳉﻬﻮي ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟﺪﻛﺎﻟﺔ – اﻟﺪورة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺑﺮﺳﻢ ﺳﻨﺔ ‪ :"2016‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺼﻴﺪ اﻟﺒﺤﺮي واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬اﳌﻜﺘﺐ اﳉﻬﻮي ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟﺪﻛﺎﻟﺔ‪ ،‬إﺻﺪار ‪ 19‬دﺟﻨﱪ ‪) 2017‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮر(؛‬
‫‪" -‬ا ﻠﺲ اﻹداري ﻟﻠﻤﻜﺘﺐ اﳉﻬﻮي ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟﺪﻛﺎﻟﺔ ﺑﺮﺳﻢ ﺳﻨﺔ ‪ – 2017‬اﻟﺪورة اﻷوﱃ – ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺴﻴﲑ"‪ :‬وزارة‬
‫اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺼﻴﺪ اﻟﺒﺤﺮي واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬اﳌﻜﺘﺐ اﳉﻬﻮي ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟﺪﻛﺎﻟﺔ‪ ،‬إﺻﺪار ‪) 2017‬ﻏﲑ‬
‫ﻣﻨﺸﻮر(؛‬

‫‪464‬‬
‫‪ -‬ﺟﻮاب اﳌﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ ﻋﻦ ﺳﺆال ﺑﺮﳌﺎﱐ ﻛﺘﺎﰊ ﺗﻘﺪم ﺑﻪ ﻓﺮﻳﻖ اﻷﺻﺎﻟﺔ واﳌﻌﺎﺻﺮة ﲟﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬
‫ﺣﻮل ﻣﻮﺿﻮع ﺗﻮﻗﻴﻒ ﺟﺰء ﻣﻦ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺻﺎدر ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 09‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪2013‬؛‬
‫‪" -‬ا ﻠﺲ اﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت ‪ -‬اﻟﺪورة اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ"‪ ،‬ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ اﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت واﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﱰﺑﺔ‪ ،‬وزارة اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻹﺻﻼح اﻟﺰراﻋﻲ‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ ‪ ،1991‬دﺟﻨﱪ ‪1992‬؛‬
‫‪ -‬اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﻮﺟﻬﺔ إﱃ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﺟﻮا ﺎ ﻋﻨﻬﺎ ﺑﺮﺳﻢ اﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ )‪(2016-2011‬‬
‫اﳌﻨﺸﻮرة ﰲ اﻟﺒﻮاﺑﺘﲔ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻴﺘﲔ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﳎﻠﺲ اﻟﻨﻮاب )‪ (www.chambredesrepresentants.ma‬واﻟﻮزارة اﳌﻜﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﱪﳌﺎن )‪.(www.mcrp.gov.ma‬‬
‫‪ -6‬اﻟﻘﺮارات واﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻗﻀﺎﻳﺎ اﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ﳎﻠﺔ "ﻣﻠﻔﺎت ﻋﻘﺎرﻳﺔ"‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ ،4‬ﻣﻨﺸﻮرات ﳏﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ )ﻣﺮﺻﺪ اﻻﺟﺘﻬﺎد اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ(‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ اﻷﻣﻨﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‪2015 ،‬؛‬
‫‪ -‬ﻗﺮار ا ﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 26‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪ 1962‬ﲞﺼﻮص ﻗﻀﻴﺔ اﻟﺴﻴﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﺮﲪﺎن ﺑﻦ ﳏﻤﺪ اﳋﺎوي وﻣﻦ ﻣﻌﻪ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮر ﲟﺠﻠﺔ‬
‫ﻗﺮارات ا ﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ‪" ،‬ﻗﺮارات ا ﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻣﻦ أﻫﻢ اﻟﻘﺮارات اﻟﺼﺎدرة ﰲ اﳌﺎدة اﳌﺪﻧﻴﺔ ‪ ،"1996-1958‬ﻣﻨﺸﻮرات ا ﻠﺲ‬
‫اﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺘﻮﺛﻴﻖ واﻟﻨﺸﺮ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‪ ،‬ا ﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪.1996‬‬
‫‪ -7‬اﻟﻤﻨﺎﻇﺮات واﻟﻨﺪوات واﻷﻳﺎم اﻟﺪراﺳﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺑﻨﻮاري ﳊﺴﻦ‪" ،‬أﻳﺔ ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻟﻠﺘﺸﺮﻳﻊ اﻟﺪوﱄ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ اﳊﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﺸﻌﻮب اﻷﺻﻠﻴﺔ‪ ،‬واﳊﻖ ﰲ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻷراﺿﻲ واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫واﳌﻌﺎدن؟"‪ ،‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ وردت ﺿﻤﻦ أﺷﻐﺎل ﻳﻮم دراﺳﻲ ﺣﻮل ﻣﻮﺿﻮع "»أﻛﺎل«‪ ...‬ﺑﲔ ﻣﺎﻓﻴﺎ ﻧﺰع اﻷرض وﺳﻴﺎﺳﺔ ﺐ اﻟﺜﺮوة ‪ ..‬أي‬
‫ﻣﻘﺎرﺑﺎت ﳊﻤﺎﻳﺔ وﺗﺪﺑﲑ ا ﺎل اﻟﱰاﰊ؟" ﻧﻈﻤﺘﻪ اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎت اﻷﻣﺎزﻳﻐﻴﺔ ﻳﻮم ‪ 7‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪ 2016‬ﲟﺪﻳﻨﺔ ﺗﻴﺰﻧﻴﺖ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻌﺮﰊ ﳏﻤﺪ ﻣﻴﺎد‪" ،‬اﳊﻜﺎﻣﺔ ﰲ اﳌﻠﻚ اﳋﺎص ﻟﻠﺪوﻟﺔ "‪ ،‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ وردت ﺿﻤﻦ أﺷﻐﺎل اﳌﻨﺎﻇﺮة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ ودورﻫﺎ ﰲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺎﻟﺼﺨﲑات‪ ،‬دﺟﻨﱪ ‪2015‬؛‬
‫‪" -‬اﳌﺨﻄﻂ اﻟﻌﺸﺮي ‪ ،"2024-2015‬ﻋﺮض ﻣﻘﺪم ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ أﻣﺎم أﻋﻀﺎء ﳉﻨﺔ‬
‫اﻟﺒﻨﻴﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ واﻟﻄﺎﻗﺔ واﳌﻌﺎدن واﻟﺒﻴﺌﺔ ﲟﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻳﻮم ‪ 02‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪2015‬؛‬
‫‪" -‬اﳌﻨﺎﻃﻖ اﳉﺒﻠﻴﺔ ﺑﺎﳌﻐﺮب‪ :‬أﻳﺔ ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺗﻨﻤﻮﻳﺔ؟"‪ ،‬ﻟﻘﺎء دراﺳﻲ ﻟﻔﺮق اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﲟﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻳﻮم ‪ 26‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ ،2014‬ﳎﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪،‬‬
‫دورة أﺑﺮﻳﻞ ‪2014‬؛‬
‫‪" -‬إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻐﺎﺑﻮي‪ :‬اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬اﳊﻠﻮل واﻵﻓﺎق"‪ ،‬ﻳﻮم دراﺳﻲ ﻧﻈﻢ ﲟﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻳﻮم ‪ 16‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ 2014‬ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻓﺮق‬
‫اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ )اﻟﻌﺪاﻟﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﺠﻤﻊ اﻟﻮﻃﲏ ﻟﻸﺣﺮار‪ ،‬اﳊﺮﻛﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻘﺪم واﻻﺷﱰاﻛﻴﺔ(‪ ،‬دورة أﺑﺮﻳﻞ ‪ ،2014‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬
‫‪ ،2014-2013‬اﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ ‪2016-2011‬؛‬
‫‪" -‬إﺷﻜﺎﻻت اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ اﻟﻐﺎﺑﻮي ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﻀﺎء ﳏﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ"‪ ،‬أﺷﻐﺎل ﺟﻠﺴﺔ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻧﻈﻤﺖ ﲟﺪﻳﻨﺔ ﺗﻴﺰﻧﻴﺖ ﺷﻬﺮ أﺑﺮﻳﻞ ‪2013‬؛‬
‫‪" -‬اﳌﻠﻚ اﻟﻐﺎﺑﻮي وﺣﻘﻮق اﻟﺴﺎﻛﻨﺔ ا ﺎورة"‪ ،‬ﻳﻮم دراﺳﻲ ﻧﻈﻤﻪ ﻓﺮﻳﻖ اﻷﺻﺎﻟﺔ واﳌﻌﺎﺻﺮة ﲟﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻳﻮم ‪ 11‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪2012‬؛‬
‫‪ -‬دراﺳﺔ ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺎت اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ أﻣﺎم اﻟﱪﳌﺎن ﺑﺮﺳﻢ اﻟﻔﱰة ‪2016-2012‬؛‬
‫‪ -‬ﻋﺒﺪ اﻟﻠﻄﻴﻒ ﺑﺮوﺣﻮ‪" ،‬اﻹﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﳉﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ"‪ ،‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ ﻗﺪﻣﺖ ﰲ ﻧﺪوة ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻧﻈﻤﺖ ﻳﻮم‬
‫اﻟﺴﺒﺖ ‪ 22‬ﻣﺎي ‪ 2012‬ﺣﻮل ﻣﻮﺿﻮع "ﻏﻴﺎب ﺣﻜﺎﻣﺔ ﺟﻴﺪة ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﺪﺑﲑ ا ﺎل ﰲ ﻃﻨﺠﺔ"‪ ،‬ﺑﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﳌﺮﻛﺰ اﳌﻐﺮﰊ‬
‫ﻟﻠﺪراﺳﺎت واﻷﲝﺎث ﰲ اﳊﻜﺎﻣﺔ اﻟﱰاﺑﻴﺔ وﻃﻠﺒﺔ ﻣﺎﺳﱰ اﻟﺘﺪﺑﲑ اﻟﺸﺄن اﻟﻌﺎم اﶈﻠﻲ ﲜﺎﻣﻌﺔ ﻋﺒﺪ اﳌﺎﻟﻚ اﻟﺴﻌﺪي ﻃﻨﺠﺔ؛‬

‫‪465‬‬
‫‪ -‬ﳏﺮوك ﳏﻤﺪ‪" ،‬اﳌِﻠﻚ اﻟﻌﻘﺎري اﳉﻤﺎﻋﻲ ورﻫﺎن اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﶈﻠﻴﺔ"‪ ،‬أﺷﻐﺎل ﻧﺪوة ﻋﻠﻤﻴﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻧﻈﻤﻬﺎ ﳐﺘﱪ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌﺪﻧﻴﺔ‬
‫واﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ ﺑﻜﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﲟﺮاﻛﺶ ﺧﻼل ﻳﻮﻣﻲ ‪ 29‬و‪ 30‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ 2011‬ﲢﺖ ﻋﻨﻮان "ﳓﻮ ﺗﺸﺮﻳﻊ‬
‫ﻋﻘﺎري ﺟﺪﻳﺪ"‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ اﻟﻨﺪوات واﻷﻳﺎم اﻟﺪراﺳﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ ،38‬اﻟﺴﻨﺔ ‪2011‬؛‬
‫‪ -‬ﻋﺎﻣﺮ ﳏﻤﺪ‪" ،‬إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻲ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﶈﻠﻴﺔ"‪ ،‬أﺷﻐﺎل اﻟﻨﺪوات اﳌﻨﻈﻤﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 2005‬ﲢﺖ ﻣﻮﺿﻮع ﺗﺪﺑﲑ اﻟﺸﺄن‬
‫اﶈﻠﻲ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات وزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ – اﳌﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﱃ ﺳﻨﺔ ‪2006‬؛‬
‫‪" -‬اﳌﻨﺎﻇﺮة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻷوﱃ ﺣﻮل اﻹﺻﻼح اﻹداري ﺑﺎﳌﻐﺮب‪ :‬اﻹدارة اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ وﲢﺪﻳﺎت ‪ 7 ،"2010‬و‪ 8‬ﻣﺎي ‪ ،2002‬وزارة‬
‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻹﺻﻼح اﻹداري ‪ -‬اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪" -‬ﳓﻮ اﻗﺘﺼﺎد أﺧﻀﺮ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ ﰲ اﳌﻐﺮب"‪ ،‬ﻋﺮض ﻟﻠﻮزارة اﳌﻨﺘﺪﺑﺔ ﻟﺪى وزﻳﺮ اﻟﻄﺎﻗﺔ واﳌﻌﺎدن واﳌﺎء واﻟﺒﻴﺌﺔ اﳌﻜﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻣﺴﻘﻂ )ﺳﻠﻄﻨﺔ ﻋﻤﺎن( ‪ 3‬دﺟﻨﱪ ‪ ،2014‬اﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.20‬‬
‫‪ -‬رﺷﻴﺪ ﳏﻤﺪ‪ ،‬ﻋﺮض ﺣﻮل "اﻟﱪاﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﱰاﺑﻴﺔ"‪ ،‬ﻟﻘﺎء ﺗﻮاﺻﻠﻲ ﻋﻘﺪ ﲟﺪﻳﻨﺔ اﻟﺪاﺧﻠﺔ ﻳﻮم ‪ 20‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪ 2018‬ﲢﺖ‬
‫ﻋﻨﻮان "اﳊﻜﺎﻣﺔ اﻟﱰاﺑﻴﺔ‪ :‬اﻟﺴﻴﺎق واﻵﻟﻴﺎت"؛‬
‫‪" -‬ﺗﻘﺪﱘ اﳌﺨﻄﻂ اﻟﻌُﺸﺮي ‪ ،"2024-2015‬ﻋﺮض ﻗﺪم أﻣﺎم أﻋﻀﺎء ﳉﻨﺔ اﻟﺒﻨﻴﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ واﻟﻄﺎﻗﺔ واﳌﻌﺎدن واﻟﺒﻴﺌﺔ ﲟﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻨﻮاب ﻳﻮم ‪ 2‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ ،2015‬اﳌﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﳏﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‪ ،‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪) 2015‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮر(؛‬
‫‪" -‬اﻟﺒﻌﺪ اﳉﻬﻮي ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﳎﺎﱄ اﳌﺎء واﻟﺒﻴﺌﺔ"‪ ،‬ﻋﺮض ﻟﻜﺘﺎﺑﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺪى وزارة اﻟﻄﺎﻗﺔ واﳌﻌﺎدن واﳌﺎء واﻟﺒﻴﺌﺔ اﳌﻜﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﳌﺎء واﻟﺒﻴﺌﺔ أﻣﺎم اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﻟﻠﺠﻬﻮﻳﺔ ﺳﻨﺔ ‪2011‬؛‬
‫‪ -‬ﻋﻼوي ﻋﺒﺪ اﳋﺎﻟﻖ‪" ،‬ﳏﺎﺿﺮات ﰲ اﳌﺪﺧﻞ ﻟﺪراﺳﺔ إﻋﺪاد اﻟﱰاب"‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﳊﺴﻦ اﻷول‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺴﻄﺎت‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪) 2008-2007‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮرة(؛‬
‫‪ -‬ﻗﺮاءة ﺗﺮﻛﻴﺒﻴﺔ ﻟﻜﺘﺎب "‪ "Territorialisation des Politiques Publiques‬ﻟﻔﺎﻃﻤﺔ ﺷﺎﻫﺪ‪ ،‬إﻋﺪاد اﻟﻄﻠﺒﺔ ﺳﻲ ﳏﻤﺪ اﳊﻴﺎن‪-‬‬
‫ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻴﻢ ﺑﻦ ﻋﻮاﻣﺔ‪-‬ﻧﺒﻴﻞ رﳝﻲ‪-‬أﻣﲔ ﺑﻮﺧﺮﺳﺔ‪-‬اﳊﺴﲔ اﻟﻌﻜﺮود‪-‬ﳏﻤﺪ ﻋﻤﺮي‪ ،‬ﲢﺖ إﺷﺮاف اﻷﺳﺘﺎذ ﳏﻤﺪ ﺑﻮﺟﻴﺪة‪ ،‬ﻣﺎﺳﱰ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫اﻹدارة اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺴﻼ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ اﳋﺎﻣﺲ اﻟﺴﻮﻳﺴﻲ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‪،‬‬
‫اﻟﺴﻨﺔ اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪) 2008-2007‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮر(‪.‬‬
‫‪ -8‬اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ‪:‬‬
‫‪www.cg.gov.ma‬‬ ‫‪ -‬رﺋﺎﺳﺔ اﳊﻜﻮﻣﺔ‪:‬‬
‫ﻟﻠﻤﻐﺮب‪www.maroc.ma :‬‬ ‫‪ -‬اﻟﺒﻮاﺑﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﻨﻘﺾ‪www.courdecassation.ma :‬‬ ‫‪ -‬ﳏﻜﻤﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪www.presidenceministerepublic.ma :‬‬ ‫‪ -‬رﺋﺎﺳﺔ اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ‬
‫‪www.ces.ma‬‬ ‫‪ -‬ا ﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺒﻴﺌﻲ‪:‬‬
‫ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎت‪www.courdescomptes.ma :‬‬ ‫‪ -‬ا ﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ‬
‫‪www.parlement.ma‬‬ ‫‪ -‬اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮﰊ‪:‬‬
‫‪www.cour-constitutionnelle.ma‬‬ ‫‪ -‬اﶈﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪:‬‬
‫‪www.sgg.gov.ma‬‬ ‫‪ -‬اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ‪:‬‬
‫‪www.finances.gov.ma‬‬ ‫‪ -‬وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫اﻟﱪﳌﺎن‪www.mcrpsc.gov.ma :‬‬ ‫‪ -‬اﻟﻮزارة اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ‬

‫‪466‬‬

‫‪www.mcrpsc.gov.ma/contenu/50aine :2013-1963‬‬
‫‪www.terrescollectives.ma‬‬
‫‪www.pncl.gov.ma‬‬
‫‪www.arabstates.undp.org‬‬
‫اﳌﻴﺎﻩ واﻟﻐﺎﺑﺎت‪www.eauxetforets.gov.ma :‬‬ ‫‪ -‬ﻗﻄﺎع‬
‫اﻟﻔﻼﺣﺔ‪www.agriculture.gov.ma :‬‬ ‫‪ -‬ﻗﻄﺎع‬
‫اﻟﺒﻴﺌﺔ‪www.environnement.gov.ma :‬‬ ‫‪ -‬ﻗﻄﺎع‬
‫‪www.tgr.gov.ma‬‬ ‫‪ -‬اﳋﺰﻳﻨﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ‪:‬‬
‫‪www.odco.gov.ma‬‬ ‫‪ -‬ﻣﻜﺘﺐ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﺘﻌﺎون‪:‬‬
‫‪www.andzoa.ma‬‬ ‫‪ -‬اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻟﻮاﺣﺎت وﺷﺠﺮ اﻷرﻛﺎن‪:‬‬
‫‪www.agencemarchica.gov.ma‬‬ ‫‪ -‬وﻛﺎﻟﺔ ﻴﺌﺔ ﻣﻮﻗﻊ ﲝﲑة ﻣﺎرﺷﻴﻜﺎ‪:‬‬
‫‪www.oriental.ma‬‬ ‫‪ -‬وﻛﺎﻟﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﳉﻬﺔ اﻟﺸﺮﻗﻴﺔ‪:‬‬
‫‪www.abhgzr.ma‬‬ ‫‪ -‬وﻛﺎﻟﺔ اﳊﻮض اﳌﺎﺋﻲ ﻟﻜﲑ زﻳﺰ ﻏﺮﻳﺲ‪:‬‬
‫‪www.abhloukkos.ma‬‬ ‫‪ -‬وﻛﺎﻟﺔ اﳊﻮض اﳌﺎﺋﻲ ﻟﻠﻮﻛﻮس‪:‬‬
‫‪www.abhmoulouya.ma‬‬ ‫‪ -‬وﻛﺎﻟﺔ اﳊﻮض اﳌﺎﺋﻲ ﳌﻠﻮﻳﺔ‪:‬‬
‫ﻟﺘﺎﻧﺴﻴﻔﺖ‪www.eau-tensift.net :‬‬ ‫‪ -‬وﻛﺎﻟﺔ اﳊﻮض اﳌﺎﺋﻲ‬
‫‪www.abhoer.ma‬‬ ‫‪ -‬وﻛﺎﻟﺔ اﳊﻮض اﳌﺎﺋﻲ ﻷم اﻟﺮﺑﻴﻊ‪:‬‬
‫اﻟﺒﻴﺌﺔ‪www.fm6e.org :‬‬ ‫‪ -‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﳏﻤﺪ اﻟﺴﺎدس ﳊﻤﺎﻳﺔ‬
‫اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ‪www.ires.ma :‬‬ ‫‪ -‬اﳌﻌﻬﺪ اﳌﻠﻜﻲ ﻟﻠﺪراﺳﺎت‬
‫‪ -‬اﳌﻮﺳﻮﻋﺔ اﳋﻤﺴﻴﻨﻴﺔ ﻟﻠﻌﻼﻗﺎت ﺑﲔ اﳊﻜﻮﻣﺔ واﻟﱪﳌﺎن‪:‬‬
‫‪www.assisesfoncier.ma‬‬ ‫‪ -‬اﳌﻨﺎﻇﺮة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺑﻮاﺑﺔ اﳉﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﻴﺔ واﻷراﺿﻲ اﳉﻤﺎﻋﻴﺔ )ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﺸﺆون اﻟﻘﺮوﻳﺔ ﺑﻮزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ(‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺒﻮاﺑﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﱰاﺑﻴﺔ )اﳌﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﱰاﺑﻴﺔ ﺑﻮزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ(‪:‬‬
‫‪www.undp.org‬‬ ‫‪ -‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة اﻹﳕﺎﺋﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة اﻹﳕﺎﺋﻲ اﳋﺎص ﺑﺒﻠﺪان اﳌﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪:‬‬
‫‪www.un.org‬‬ ‫‪ -‬ﻣﺮﻛﺰ أﻧﺒﺎء اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة‪:‬‬
‫‪www.ifaw.org‬‬ ‫‪ -‬اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﺪوﱄ ﻟﻠﺮﻓﻖ ﺑﺎﳊﻴﻮان‪:‬‬
‫‪www.houbarafund.org‬‬ ‫‪ -‬اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﺪوﱄ ﻟﻠﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﳊﺒﺎرى‪:‬‬
‫‪.www.elmilki.ma‬‬ ‫‪ -‬اﳌﻮﻗﻊ اﻹﻟﻜﱰوﱐ اﻟﺮﲰﻲ ﻟﻸﺳﺘﺎذ اﻟﺮاﺣﻞ اﳊﺴﲔ اﳌﻠﻜﻲ‪:‬‬

‫‪ .II‬اﻟﻤﺮاﺟﻊ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ -1‬اﻟﻤﺮاﺟﻊ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‪:‬‬

‫‪Ouvrages Généraux :‬‬

‫‪- D. Rivet, «Lyautey et l’institution du Protectorat français au Maroc», 1912-1925,‬‬
‫;‪L’Harmattan, Paris, 1996‬‬
‫‪- Hassane Elarafi, «Gestion des finances de l’Etat: budget – comptabilité - trésor»,‬‬
‫‪collection finances publique marocaine, RELLES, 1er édition 2006.‬‬

‫‪467‬‬
Ouvrages Spéciaux :
- Hassan Sbay et Said Hajib, «Le Pin Pignon: Une espèce de choix dans le contexte des
changements climatiques», Haut Commissariat aux Eaux et Forêts et à la Lutte contre la
Désertification, centre de recherche forestière, édition 2016;
-Mustapha Naggar, «La question forestière au maroc et les enjeux de la gouvernance
territoriale», imprimerie Espace imprission, Salé, Mars 2012;
- J.-F. AUBY, «La forêt et l’environnement», Petites affiches, n° 50, du 27 avril 1994;
- «Politique Forestière au Maroc Évolution et Perspectives», Assistance technique au
programme d’appui de l’Union européenne à la politique forestière du Maroc, projet
europeaid/134637/c/ser/ma Convention de financement: 023415, Haut Commissariat aux
Eaux et Forêts et à la Lutte contre la Désertification, février 2018.
Thèses et Mémoires :
- Oumou Kalsoum Gueye, «La gestion de l’environnement dans les politiques publiques
locales», thèse en vue de l’obtention du grade de docteur en droit (Doctorat nouveau régime-
Droit public, mention Droit interne), Université de Lorraine, Présentée et soutenue
publiquement le 03 septembre 2015;
- Arnaud Sergent, «La politique forestière en mutation: une sociologie politique du rapport
secteur -territoire», Thèse pour le Doctorat en Science politique, École Doctorale SP2:
Sociétés, Politique, Santé Publique, SCIENCES PO BORDEAUX, Laboratoire d’accueil:
Centre Emile Durkheim, le 21 Février 2013;
- Charlotte Gisèle Kouna Eloundou, «Décentralisation forestière et gouvernance locale des
forets au Cameroun: le cas des forets communales et Communautaires dans la région Est»,
Thèse Pour obtenir le grade de Docteur de l’Université du Maine, Spécialité: Géographie
sociale et régionale, UFR Lettres, Langues et Sciences humaines, UMR CNRS 6590 Espaces
et Sociétés (ESO), Université du Maine, Soutenue le 6 décembre 2012;
- Mohammed Ellatifi, «l’économie de la forêt et des produits forestiers au Maroc: bilan et
perspectives», Thèse de Doctorat en Sciences Economiques, Université Montesquieu -
Bordeau IV, Droit, Sciences Sociales et Politiques,
Sciences Economiques et de Gestion, le 5 juin 2012;
- Mohammed Amine Mehdi Khelladi, «Politique publique d’environnement et
comportement écologique des entreprises algériennes», Thèse de Doctorat en sciences
commerciales, Faculté des Sciences Economiques, des Sciences de Gestion et des Sciences
Commerciales, Université d’Oran, Année Universitaire 2011-2012;
- Pierre-Marie Aubert, «Action publique et société rurale dans la gestion des forêts
marocaines: changement social et efficacité environnementale», Thèse pour obtenir le grade
de docteur délivré par L’Institut des Sciences et Industries du Vivant et de l’Environnement
(AgroParisTech) Spécialité: Sciences sociales de l’environnement, Institut des Sciences et
Technologies (ParisTech), Le 19 Octobre 2010;
- Mohamed Abouelaziz, «Le droit de la concurrence appliqué au secteur public», Thèse
pour l'obtention du Doctorat national en sciences administrative en cotutelle avec l'université
Paris I, Unité de formation et de recherche en sciences administrative et développement
institutionnel, Faculté des sciences juridiques, économiques et sociales de Agdal-Rabat, 14
novembre 2005;
- Meryem Amnouz, «La crise de la règle de droit en matière de protection de la forêt»,
mémoire de la fin d’étude pour l’obtention de diplôme d’études supérieurs approfondie,
Faculté des sciences juridiques, économiques et sociales de Fes, Université Mohamed ben
Abdellah de Fès, 2000-2001;

468
 - Christine Cros, « Politique publique d’environnement et efficacité économique»,
Université Paris I – Panthéon Sorbonne, UFR Sciences Economiques, Thèse pour le Doctorat
de sciences Economiques, décembre 1998;
- Fabrice Parfait Oumba, «Développement durable et gestion des forêts du Bassin du
Congo: étude comparative des politiques forestières du Cameroun et de la République du
Congo», Master droit international et comparé de l'environnement, Faculté de droit et des
sciences économiques de limoges, Université de limoges, Août / 2007;
-Bassalang (M. M.), «La protection des écosystèmes forestiers du bassin du Congo»,
mémoire de Master en Droits de l'homme et action humanitaire, U.C.A.C, 2005;
- Michaêl Poyet, «Le Contrôle de L'entreprise publique, essai sur le cas Français», Thèse
pour obtenir le grade de Docteur de l'université de Saint-Etienne, discipline: Droit public,
Soutenue publiquement le 10 mai 2001, Année 2001;
- Michel Lagarde, «Un droit domanial special: le regime forestier contribution à la théorie
du domaine», Thèse pour le Doctorat d'etat en droit, Université des Sciences Sociales de
Toulouse, présentée et soutenue en 12 novembre 1984;
-Bouchra Nadir, «Le Régime Juridique de la Foret et la Protection de l’Environnement au
Maroc», Mémoire de fin d’Etudes pour l’obtention du diplôme des études supérieures en droit
privé, Faculté des Sciences Juridiques Economiques et Sociales Rabat-Agdal, Université
Mohamed V – Rabat, Année Universitaire 1994-1995;
- Mohammed Blal, «Le Régime Juridique de la Forêt», Mémoire pour l’obtention du
diplôme des études supérieures en droit public, Faculté des Sciences Juridiques Economiques
et Sociales de Rabat, Université Mohamed V – Rabat, Année Universitaire 1994-1995;
- Lahoussine Buih, «Contribution à l’étude de la problématique de sauvegarde des forêts au
Maroc», mémoire pour obtention de diplôme du cycle supérieur, Ecole Nationale
d’Administration, 1992;
- John Hubert, «Utilisation des forêts et loi», Doctorat troisième cycle en droit, Université
Paris, année universitaire: 1987;
- Guiri Abdelkarim, «L’Aménagement de l’Espace Rural au Maroc», Mémoire pour
l’obtention du diplôme des études supérieures en droit public, Faculté des Sciences Juridiques
Economiques et Sociales de Rabat, Université Mohamed V – Rabat, Année Universitaire
1985-1986.
Articles et Revues et Périodiques :
- Ahmed Bouachik, «La Gouvernance locale à la lumière de la charte communale». Revue
marocaine d’Administration locale et développement, série «Thème actuels», n° 46, 2004,
page: 101;
- Alexandra Razafindrabe, «Politiques forestières et "bonne gestion" des ressources: le cas
de Madagascar», La revue «Éthique Publique», revue internationale d’éthique sociale et
gouvernementale, vol. 17, n° 2 du 2015;
- Ch. Barthod, «Politique forestière et montagne en France», Revue Forestière Française, L
- n° spécial-1998, p.p : 215-227;
- Ch. Guyot, «Revue législative française au Maroc - La législation des Eaux et Forêts»,
Revue des Eaux et Forêts, Numéro d'Août 1924;
- Ch. Guyot, «La Forêt et la Guerre», Extrait des mémoires de l'académie de stanislas
(1916-1917), Imprimerie berger - levrault, Nancy, 1917;
- Driss Benali, «Réforme du Secteur Publique au Maroc», In Stratégie de Privatisation
Comparaison Maghreb-Europe, Editions Toubkal l’Harmattan, 1995;
- E. S., «Le Maroc en 1932: 20 Années de Protectorat Français», Afrique du nord mustrée,
N° 577, 23 mai 1932, page: 7;

469
 - Gahdab Chakali & Mohamed Chelem, «Etat sanitaire des subéraies en Algérie», Annales
de la recherche forestière au Maroc, Tome (spécial) 39, Les 2èmes Assises de la recherche
forestière, Réhabilitation des forêts de chêne-liège, Centre de recherche forestère, Haut
commissariat aux eaux et forets et à la lutte contre la désertification, 2008, pp.: 93-99;
- Gireaud (P.N.), «Aménagement durable des forêts d'Afrique centrale», projet d'article
«histoire des développements», Serge Michailof, éd. mai 2005;
- Hassane Elarafi, «Gestion des finances de l’Etat: budget-comptabilité-trésor», collection
finances publique marocaine, RELLES, 1er édition, 2006;
- Jean Claude Thoenig, «L’analyse des politiques publiques in M.Grawitz et J. Leca»,
Traité de science politique, tome 5, Paris Puf 1985, page 7;
- Jean Faye, «Nouvelles règles pour la réglementation des droits d'usagers de les forêts»,
FAO, Mars 1980;
- Jean-Claude Thoenig, «Dictionnaire des politiques publiques», Presses de Sciences Po
(P.F.N.S.P.), 4éme édition, 2014, pp: 420-426;
- Jehan de Malafosse, «Violations liées aux usages multiples de la forêt», la revue
française "Juris-classeur environnement", n° 90, Tome 5, 2011, page: 3;
- Khaloula (M), « La protection juridique de l’environnement dans les pays du Maghreb et
ses perspectives d’évolution dans le cadre de l’UMA », in revue Al Mayadine, N° 6, 1996;
- «La forêt Marocaine», Revue nature et forêts, N° 2, Ed. Direction de la Station de
Recherche Forestière, Administration des Eaux et Forêts et de la Conservation des Sols,
Ministère de l’Agricultures et de la Réformes Agraire, Rabat - Royaume du Maroc, 1973;
- Bouhol Piérre, «Législation Forestière Marocaine», Revue Forestière Française, N° 4
(numéro spécial sur le Maroc), 1952, pp.: 232-234;
- «Les Forêts Nationales Américaines», Revue forestière française, N° 5, 1952;
-M. Prieur,«Loi 2001-602 du 9 juillet 2001 d’orientation sur la forêt», AJDA, 2001;
-Mohamed Benzyane, Abderrahman Aafi, Hassan Sbay, Salwa el Antary, Mohamed
Yassine, Rachid Ilmen et Driss Ghaïloule: «Les écosystèmes naturels marocains et les
changements climatiques: La résilience écologique à l’épreuve», Collection Maroc Nature,
Centre de Recherche Forestière, Haut commissariat aux eaux et forets et à la lutte contre la
désertification, 2010; p.p.: 26-73;
- Mohamed Benzyane, «La gestion durable des ressources forestières au Maroc: quelle
stratégie ?», Forum de Rabat, Revue forêt méditerranéenne t. XXVIII, n° 1, mars 2007, page:
50;
- Mustapha Neggar, «Méthodes de gestion de la forêt marocaine et les défis du
développement durable», Revue Espace Géographique et Société Marocaine, N° 22, juin
2018, page: 138-143;
- P. Guinier, «Nécrologie de Paul Boudy», Revue forestière française, n° 3, 1958 ;
-Pierre-Marie Aubert: «Les évolutions de la politique forestière au Maroc: entre
réappropriation du modèle forestier français et idéalisation de la tribu», dossier: enjeux de la
gestion des forêts au Maroc, Revue forestière française, LXV – Avril 2013, p.p. 305-316;
- Prebissy-Schnall C., «Prérogatives de puissance publique de l’ONF», Gazette du Palais,
n° 164, 13 juin 2013, page: 29;
-Kargne Hamani, «TIC, Décentralisation administrative et bonne gouvernance», Projet
d’appui des volontaires des nations unies à la décentralisation, Mai 2004, page: 7;
-Mohamed Benzyane, Mustapha Naggar et Bouchra Lalou, «L’aménagement des forêts
sud méditerranéenne, quelle approche?», Forêt Méditerranéenne, Tome XXIII, n°3, novembre
2002;
-Ségolène Halley des Fontaines, «La Forêt Française et la Politique Forestière de
l’Europe», Revue Responsabilité & Environnement, N° 53, Janvier 2009, page: 43;

470
 - «Un problème de politique forestière au Maroc: la restauration du bassin de l'Oued Agai
(Région de Fès)», Revue forestière française, 1952 ;
-Y. Mény, J.-C. Thoenig, «Politiques publiques», Revue française de science politique,
40éme année, N° 3, 1990, pp. 394-397.
Textes Légaux et Documents Officiels :
- Textes Législatifs et Réglementaires :
- Dahir portant loi n° 1-75-301 du 5 chaoual 1397(19 Septembre 1977) modifiant le décret
royal portant loi n° 114-66 du 9 rejeb 1386 (24 octobre 1966) rendant applicable dans
l'ancienne zone de protectorat espagnol le régime foncier de l'immatriculation en vigueur en
zone Sud et instituant une procédure spéciale d'abornement des immeubles ayant fait l'objet
de titres fonciers (B.O. 5 octobre 1977);
- Dahir 26 ramadan 1340 (24 Mai 1922) relatif à l'immatriculation des immeubles
domaniaux délimités selon la procédure du dahir du 3 janvier 1916 (26 safar 1334) portant
règlement spécial sur la délimitation du domaine de l'Etat (B.O. 6 juin 1922);
- Dahir du 2 moharrem 1377 (30 Juillet 1957) étendant à la zone nord de l'Empire chérifien
certaines dispositions de la législation forestière (B.O. 23 août 1957);
- Arrêté interministériel du 20 Octobre 1959 rendant applicable dans l'ancienne zone de
protectorat espagnol et dans la province de Tanger le dahir du 26 safar 1334 (3 janvier 1916)
portant règlement spécial sur la délimitation du domaine de l'Etat (B.O. 13 novembre 1959);
- Arrêté viziriel du 19 joumada II 1361 (4 juillet 1942) complétant l'arrêté viziriel du 4
septembre 1918 (27 kaada 1336) réglementant les conditions de l'exploitation, du colportage,
de la vente et de l'exportation de divers produits forestiers
(B.O. n° 1554 du Vendredi 7 Août 1942);
- Arrêté commun des directeurs des eaux et forêts et des affaires politiques du 22 juin
1936, relatif à l'application du régime forestier en territoire militaire;
- Arrêté viziriel du 27 kaada 1336 (4 Septembre 1918) réglementant les conditions de
l'exploitation, du colportage, de la vente et de l'exportation du liège, écorce à tan, charbon,
bois, cendre de bois, produits résineux (B.O. 14 octobre 1918);
- «Courier du Lieutenant-Colonel Berriau relatif au Projet de Dahir sur le Code forestier»,
Secrétaire général du protectorat, Résidence générale de la république française au Maroc,
direction des affaires indigènes, 7 Avril 1917;
- «Exposé de la situation forestière au Maroc au 1er septembre 1917», imprimerie officielle,
Rabat, 1917;
- «Note sur le service des Eaux et Forêts», Résidence générale de la république française
au Maroc, Direction des affaires indigènes, Octobre 1913;
- Avis d’appel d’offres ouvert sur offres de prix n° 3/2017/DF Séance publique du 22 Août
2017, pour objet: Etude pour l’élaboration et la définition d’une stratégie de dévelloppement
de la forêt au maroc 2018-2025 et des programmes d’actions de sa mise en œuvre au profit du
Ministère de l’agriculture, de la pêche maritimes, du développement rural et des eaux et
forêts;
-«Projet de plan d’aménagement de l’arrondissement de Battana», règlement
d’aménagement, version enquête publique (EP), Agence Urbaine de rabat – Sale, août 2017;
- «Projet de plan d’aménagement de l’arrondissement de Tabriquet», règlement
d’aménagement, version enquête publique (EP), Agence Urbaine de rabat – Sale, août 2017;
-«Projet de plan d’aménagement de l’arrondissement de Bab Lamrissa», règlement
d’aménagement, version enquête publique (EP), Agence Urbaine de rabat – Sale, août 2017;
-«Projet de plan d’aménagement de l’arrondissement de Laayayda», règlement
d’aménagement, version enquête publique (EP), Agence Urbaine de rabat – Sale, août 2017;
- «Projet de plan d’aménagement du secteur Hssaine», règlement d’aménagement, version
enquête publique (EP), Agence Urbaine de rabat – Sale, août 2017;

471
 - Cahier des prescriptions speciales - appel d’offres ouvert sur offres de prix N°3/2017/DF
du 3 Octobre 2017 (Seance publique), Etude pour lélaboration et la définition d’une stratégie
de dévelloppement de la forêt au maroc 2018-2025 et des programmes d’actions de sa mise en
œuvre au profit du Ministère de l’agriculture, de la pêche maritimes, du développement rural
et des eaux et forêts;
- «Guide des forêts urbaines et périurbaines», Haut commissariat aux eaux et forets et à la
lutte contre la désertification (HCEFLCD), Conception & impression: 7etmuch
Communication, Édition 2010.
- Rapports :
- «Conseil d’Administration - Exercice 2017 - Rapport de Gestion», Ministère de
l’agriculture, de la pêche maritime, du développement rural et des eaux et forêts, Office
régional de mise en valeur agricole du souss massa, juin 2018 (non publié);
- «Contrat programme 2019 - Direction régionale des eaux et forêts et de la lutte contre la
désertification du centre», Contrat - programme passe avec la direction régionale des eaux et
forêts et de la lutte contre la désertification du centre, (exercice budgétaire 2019),
Département des eaux et forêts, octobre 2018 (non publié);
- Rapport «Recette des ventes par filière forestière (Année 2016)», publié sur le Site web
officiel des Eaux et Forêts (HCEFLCD) en 2018;
- Rapport «Synthèse des recettes versées aux communes en 2016», publié sur le site
officiel des Eaux et Forêts en 2018;
- «Plan cadre des nations unies d’aide au développement (UNDAF) 2017-2021», cadre de
développement durable des nations unies au Maroc, nations unis Maroc, 11 juillet 2017;
- «Bilan d’Activités HCEFLCD Contrats Programmes 2016», Haut commissariat aux eaux
et forets et à la lutte contre la désertification, Décembre 2017;
- «Le PNUD Maroc en action – Rapport 2014», Programme des Nations Unies pour le
Développement, PNUD Maroc, 2015;
- «Rapport national volontaire à la onzième session du Forum des Nations Unies sur les
forêts», rapport présenté par le Royaume du Maroc (Haut-Commissariat aux Eaux et Forêts et
à la Lutte Contre la Désertification) au onzième session du Forum des Nations Unies sur les
forêts (FNUF) qui il s’est tenu à New York du 4 au 15 mai 2015, Conformément au
Programme de travail pluriannuel du Forum pour 2007-2015, sur le thème: ‘Forêts: progrès
réalisés, difficultés rencontrées et voie à suivre en ce qui concerne l’arrangement international
sur les forêts’, Le 29 Septembre 2014;
- «Etude de mise en place des Groupements d’Intérêt Economique des ayants droit au
niveau de l’Arganeraie»; rapport de la deuxième phase, diagnostic de la situation actuelle,
Agence Nationale pour le Développement des Zones Oasiennes et de l’Arganier (ANDZOA),
Juillet 2014 (Non Publié);
- «Evaluation des Contrats Programmes 2012 & Mise en place du Budget 2013», Haut
commissariat aux eaux et forets et à la lutte contre la désertification, Février 2013;
- «Ordre d’Opérations pour le prévention et la lutte contre les Incendies de forêts 2013»,
Direction de la lutte contre la désertification et de la protection de la nature en coopération
avec l’US Forest Service, Haut commissariat aux eaux et forets et à la lutte contre la
désertification, Août 2013;
- «Bilan des realisations du Haut commissariat aux eaux et forets et a la lutte contre la
désertification - Année 2011», Haut commissariat aux eaux et forets et à la lutte contre la
désertification (HCEFLCD), Mai 2012;
- «Impacts des changements climatiques sur les ressources en eau et Stratégie nationale de
l’eau au Maroc», Ministère de l’Energie, des Mines, de l’Eau et de l’Environnement,
Département de l’Eau, Avril 2012;

472
 - «Déclaration du gouvernement pour la législature 2012-2017 secteur des eaux et forets et
de la lutte contre la désertification», HCEFLCD, Janvier 2012;
- «Évaluation partenariale des projets d’appui à la gestion des parcs nationaux du Maroc -
Synthèse du rapport final», rapport réalisé pour le compte de l’Agence Française de
Développement (AFD) et du Haut commissariat aux eaux et forêts et à la lutte contre la
désertification (HCEFLCD), Département de la Recherche, Division Évaluation et
capitalisation, Agence Française de Développement (AFD), Paris-France, Série Évaluation et
capitalisation, n° 42, Août 2011;
- «Adaptation du Programme d’Action National de Lutte Contre la Désertification aux
Spécificités Zonales (Rapport général provisoire)», Projet: Protection de la Nature et Lutte
Contre la Désertification (PRONA-LCD), Actualisation et opérationnalisation du PANLCD,
Haut commissariat aux eaux et forets et à la lutte contre la désertification, Mars 2011;
- «Bilan des realisations 2010 du Haut commissariat aux eaux et forets et a la lutte contre
la désertification», Haut commissariat aux eaux et forets et à la lutte contre la désertification
(HCEFLCD), 2011;
- «Plan National d’Aménagement des Bassins Versant», Résume et conclusions du rapport
de synthèse», Haut commissariat aux eaux et forets et à la lutte contre la désertification, Juin
2011;
- «Mission d’évaluation finale du Projet « Développement rural participatif dans le Moyen
Atlas Central (projet Khénifra)» au Maroc - Rapport Final», Convention de financement N°
MEDA/MAR/B7-4100/IB/2000/2069, framework contract europeaid/127054/c/ser/multi lot 1
- contrat specifique n° 2010/234832 avec TRANSTEC, TRANSTEC, Décembre 2010;
-«Les écosystèmes forestiers face au changement climatique: situation et perspectives
d’adaptation au Maroc», Programme d’études "Changement climatique: impacts sur le Maroc
et options d’adaptation globales", Institut royal des études stratégiques (IRES), Février 2010;
- «Mission d’évaluation finale du Projet de developpement participatif des zones
forestières et peri-forestieres de la province de Chefchaouen», MAR/B7-4100/IB/98/0532,
MAROC, Rapport final, Contrat Cadre Bénéficiaires Lot 1 - Contrat Spécifique N° 2009/
210551 Version 1, Italtrend SpA Consultant, Mars 2010;
- «Évaluation des Ressources Forestières Mondiales 2010-Termes et Définitions»,
Programme d’évaluation des ressources forestières, Document de travail 144/F, Département
des forêts, Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture, ROME, 2010;
- «Audit et Performance», Exercices 2007 et 2008, Rapport de synthèse, Inspection
Générale des Finances, Ministère de l’Economie et des Finances, Janvier 2010;
- «Bilan des realisations du programme decennal (2005-2009)», Haut commissariat aux
eaux et forets et a la lutte contre la désertification (HCEFLCD), Juillet 2009;
-«Strategie nationale de developpement du secteur des plantes aromatiques et medicinales
au Maroc - rapport final», Coordination: Haut Commissariat aux Eaux et Forets et à la lutte
Contre la Désertification (HCEFLCD) Assistance Technique: Agence américaine pour le
développement international (USAID), Haut Commissariat aux Eaux et Forets et à la lutte
Contre la Désertification, Juillet 2008;
- «Bilan des Réalisations – Rapport Annuel 2007», Haut commissariat aux eaux et forets et
à la lutte contre la désertification (HCEFLCD), Mai 2008;
-«Mise en œuvre du programme du gouvernement plan d’action du Haut commissariat aux
eaux et forets et à la lutte contre la désertification», HCEFLCD, Décembre 2007;
-Lhafi Abdeladim, Badraoui Mohamed et Mhirit Omar: « Cadre naturel, environnement et
territoire: une vision pour 2025», Contribution au «Rapport sur le Développement Humain au
Maroc» publié sur le site: www.rdh50.ma, Rabat, 2006;

473
 -Mhirit Omar & Benchekroun Fayçal: «Les écosystèmes forestiers marocains: situation,
enjeux et perspectives pour 2025», Contribution au «Rapport sur le Développement Humain
au Maroc» publié sur le site: www.rdh50.ma, Rabat, 2006;
- Intosai : «Rapport du groupe de travail sur l’évolution de programme», Edition 2005;
- «Gestion Budgétaire Axée sur les Résultats, Eléments de cadrages», Ministère des
finances et de la privatisation, Edition 2004;
- «Programme de conservation et de développement des écosystèmes forestiers 2005-
2014»,Haut commissariat aux eaux et forets et à la lutte contre la désertification, 2004;
- «Programme Forestier National - Rapport Final», Ministère chargé des Eaux et Forêts,
novembre 1998;
- «Programme Forestier National - Rapport Final», Ministère charge des eaux et forêts et
Groupement ONFI/AGROFOREST/CIRAD-Forêt, Ministère chargé des eaux et forêts
(Royaume du Maroc), novembre 1998
Colloques et Séminaires :
- Lhafi Abdeladim, «Les écosystèmes naturels à l’épreuve des changements climatiques»,
Exposé présenté à l’Institut Royal des Etudes Stratégiques (IRES), Rabat le 7 novembre 2008;
-Abdelmalek Benabid, «Les écosystèmes forestiers préforestiers et presteppiques du Maroc
diversité, répartition biogéographique et problèmes posés par leur aménagement»,
communication pour MEDECOS, quatrième conférence internationale sur les écosystèmes
méditerranéens Perth 13-17 août 1984, Australie.
Sites Internet :
- www.anpma.ma
- www.odco.gov.ma
- www.frmc.org.ma
- www.spana.org.ma
- www.onf.fr
- www.usaid.gov
- www.giz.de
- www.eda.admin.ch
- www.cites.org
- www.ifaw.org
- www.oss-online.org
- www.fao.org
- www.undp.org
- www.arabstates.undp.org
- www.ma.undp.org
- www.un.org
- www.onfinternational.org
- ma.one.un.org

:‫ اﻟﻤﺮاﺟﻊ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻹﻧﺠﻠﻴﺰﻳﺔ‬-2

General Books :
- Frederich, Carl J., «Man and his Government», McGraw Hill, New York, 1963.
Special Books :
-Bates, D.L. & ELDREDGE, D.L., «Strategy and Policy Analysis, Formulation and
Implementation», Dubuque: Wm. C. Brown Company Publishers, 1980.

474
Research and Theses :
-Michael E. Kraft and Scott R.Furlong, «Public Policy :Politics, Analysis, and
Alternatives», Fourth Edition, CQPRESS, SAGE Publications Ltd, United Kingdom, 2013;
-Thomas R. Dye, «Understanding Public Policy», Pearson Education, Inc. Publishing
Longman, 2008;
-Bruce L. Smith, «Public Policy and Public Participation Engaging Citizens and
Community in the Development of Public Policy», Population and Public Health Branch,
Atlantic Regional Office, Health Canada, BLSmith Groupwork Inc., Canada, September
2003;
-Daneke, G.A. and Steiss, «Planning and Policy analysis for Public Administration, in
Sutherland», J.W. (ed), «Management Handbook for Public administrators», Van Nostrand
and Reinhold Company, New York, 1978.
Legal Texts and official documents :
- Reports :
-«USAID / Morocco Country Development Cooperation Strategy 2013 - 2017», USAID –
Morocco, United States Agency International Development, 2018.

:‫ اﻟﻤﺮاﺟﻊ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻷﻟﻤﺎﻧﻴﺔ‬-3

Artikel und Zeitschriften und Periodika :
-Georg Schirmbeck, Wolf Ebeling, Matthias Noack, «Gedanken zum Sprachgebrauch
„unserer“ Nachhaltigkeit», AFZ-DerWald 2/2018, Forstpolitik, Nachhaltigkeit, Deutscher
Forstwirtschaftsrat, Seite: 28-29 (auf der Website veröffentlicht: www.forstpraxis.de).
Website :
- www.dfwr.de
:‫ اﻟﻤﺮاﺟﻊ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻹﺳﺒﺎﻧﻴﺔ‬-4
Artículos y revistas y publicaciones periódicas :
-Santiago Marraco Solana, «La politica forestal españolaevolucion reciente y perspectivas»,
Revista de Estudios Agrosociales, Nº. 158, 1991, págs: 11-28 (publicado en el sitio DIALNET
En el enlace: dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2161449).
Sitio web :
- www.mapa.gob.es

475
 ‫اﻟﻔﮭرس‬
‫‪1‬‬ ‫ﻣﻘدﻣﺔ‬
‫‪19‬‬ ‫اﻟﻘﺳم اﻷول‪ :‬اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ واﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪22‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪23‬‬ ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻣﻔﺎھﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻹدارة وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪23‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﻣدﻟول وأھداف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪24‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻣﻔﮭوم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺧﺻوﺻﯾﺎﺗﮭﺎ‬
‫‪25‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪35‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﺧﺻوﺻﯾﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪38‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬أھداف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪39‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻷھداف اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪43‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬اﻷھداف اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪51‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗدﺑﯾر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻣراﺣﻠﮭﺎ‬
‫‪52‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪52‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻣﻔﮭوم اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ وإﺳﻘﺎطﺎﺗﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪55‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬آﻟﯾﺎت اﻟﺗدﺑﯾر اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪58‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣراﺣل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪58‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬إﻋداد اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪62‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪65‬‬ ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻹدارة وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪66‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻷﺳس اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪66‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﻧﺻوص اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣؤطرة ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪67‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻹﻟﺗزاﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ واﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‬
‫‪72‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﻗواﻧﯾن ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪79‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻧﺻوص اﻟﺧﺎﺻﺔ ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪79‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻗواﻧﯾن اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﺋﺔ‬
‫‪92‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﻗواﻧﯾن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل وإﻋداد اﻟﺗراب‬
‫‪99‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪99‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪99‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﻣن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪105‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﺗﻔوﯾت اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪108‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻵ ﻟﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪109‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪113‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬زﺟر اﻹﺿرار ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪121‬‬ ‫ﺧﺎﺗﻣﺔ اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫‪123‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻹطﺎر اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬اﻟﻔﺎﻋﻠون اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾون ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾدﯾن اﻟدوﻟﻲ واﻟوطﻧﻲ ‪124‬‬
‫‪124‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟﻣﺗدﺧﻠون اﻟدوﻟﯾون ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟ ﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪125‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬دور اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪126‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ھﯾﺋﺎت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‬
‫‪132‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ھﯾﺋﺎت اﻻﺗﺣﺎد اﻷوروﺑﻲ‬
‫‪135‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬دور اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ واﻟﻐﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪136‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ‬
‫‪141‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻐﯾر اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ‬
‫‪144‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣﺗدﺧﻠون اﻟوطﻧﯾون ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪145‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬دور اﻟﻣﻠك وﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪145‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟﻣﻠك واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‬
‫‪160‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ‬
‫‪166‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬دور اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪166‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻧﺷﺄة وﺗطور اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫‪177‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت وآﻟﯾﺎت اﺷﺗﻐﺎل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫‪185‬‬ ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻔﺎﻋﻠون اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾون ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﻣﺣﻠﻲ‬
‫‪186‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟﻣﺗدﺧﻠون اﻟﻣﺣﻠﯾون اﻟﻣﺑﺎﺷرون ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪186‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬دور اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪186‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ‬
‫‪195‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬اﻟﻐرف اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ‬
‫‪197‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬دور اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻻﻣﺗداد اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪198‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻟﻧﻔوذ اﻟﻣﺣﻠﻲ‬
‫‪200‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻟﻧﻔوذ اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪204‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣﺗدﺧﻠون اﻟﻣﺣﻠﯾون ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷرون ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪205‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬دور اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن اﻟﺧواص ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪205‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻣﮭﻧﯾو اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﻣﻘﺎوﻻت‬
‫‪209‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت ذات اﻟﻧﻔﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬
‫‪211‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬دور اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﯾن ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪212‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‬
‫‪217‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ‬
‫‪225‬‬ ‫ﺧﺎﺗﻣﺔ اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫‪226‬‬ ‫ﺧﺎﺗﻣﺔ اﻟﻘﺳم اﻷول‬
‫‪228‬‬ ‫ﺳﺑل ﺗﺛﻣﯾﻧﮭﺎ‬
‫اﻟﻘﺳم اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﺟﻠﯾﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي و ُ‬
‫‪231‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬ﻣﻘﺎرﺑﺎت ﺗدﺑﯾر وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وآﻟﯾﺎت ﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ‬
‫‪232‬‬ ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬ﻣﻘﺎرﺑﺎت إدارة وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪232‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ ﻹدارة وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪233‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫‪233‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟوطﻧﻲ اﻟﻐﺎﺑوي وﺻﻧدوق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘروﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺟﺑﻠﯾﺔ‬
‫‪238‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‬
‫‪246‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ ﻣﯾدان ﺗرﻗﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﺗﺄھﯾل اﻟﺗراﺑﻲ‬
‫‪246‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻌﻘﺎر وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫‪254‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬إﻋداد اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾﺔ‬
‫‪259‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻹدارة وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪260‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻻﻣﺗداد اﻟﻣﺣﻠﻲ‬
‫‪260‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻹﻧﻌﺎش واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫‪266‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗدﺑﯾر اﻟﻣوارد اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‬
‫‪275‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﻘﺎرﺑﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ وھﯾﺋﺎﺗﮭﺎ‬
‫‪276‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺑراﻣﺞ وﻣﺧططﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ وھﯾﺋﺎﺗﮭﺎ‬
‫‪279‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﺗﻔﻌﯾل ﺑراﻣﺞ وﻣﺧططﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗراﺑﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪285‬‬ ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬آﻟﯾﺎت ﺗﻔﻌﯾل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﻣدى ﻧﺟﺎﻋﺗﮭﺎ‬
‫‪285‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﻣﺧططﺎت وﺑراﻣﺞ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪286‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻣﺧططﺎت وﺑراﻣﺞ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫‪286‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟﻠﻔﺗرة ‪2014-2005‬‬
‫‪292‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت ﻟﻠﻔﺗرة ‪2024-2015‬‬
‫‪299‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻋﻘود اﻟﺑراﻣﺞ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪299‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻹطﺎر اﻟﻣﻔﺎھﯾﻣﻲ واﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻌﻘود اﻟﺑراﻣﺞ‬
‫‪302‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﻋﻘود اﻟﺑراﻣﺞ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪307‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﻘﯾﯾم ﻣﺧططﺎت وﺑراﻣﺞ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪307‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﺗﻘﯾﯾم أداء اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن طرف ھﯾﺋﺎت اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ‬
‫‪308‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟ ُﺑﻌد اﻟرﻗﺎﺑﻲ واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ ﻋﻠﻰ أداء اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪310‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﺗﻣظﮭرات آﻟﯾﺎت اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪313‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﻘﯾﯾم أداء اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي ﻣن طرف ھﯾﺋﺎت اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‬
‫‪314‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‬
‫‪323‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت واﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺑﯾﺋﻲ‬
‫‪341‬‬ ‫ﺧﺎﺗﻣﺔ اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫‪342‬‬ ‫ﺧرﺟﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﺛﻣﯾن ُﻣ َ‬
‫‪343‬‬ ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬ﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪343‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﺑﻧﯾوﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪344‬‬ ‫اﻟﺑﻧﯾوﯾﺔ واﻟﮭﯾﻛﻠﯾﺔ‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت ِ‬
‫‪344‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺟﺎﻧب اﻟﺳﻠوﻛﻲ وﺑﺗﺄطﯾر ﺳﺎﻛﻧﺔ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪345‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺗدﺑﯾر واﻟﺗﻧظﯾم‬
‫‪349‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫‪349‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻗﺻور اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻐﺎﺑوي واﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻷﺧرى اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪354‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﻣﺣدودﯾﺔ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪357‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت اﻟﻣﺎدﯾﺔ واﻟﺑﺷرﯾﺔ ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪358‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﻌواﻣل اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣؤﺛرة ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪359‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻗﺻور ﻧظﺎم ﺗﻣوﯾل ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻐﺎﺑوﯾﺔ‬
‫‪363‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﺿﻌف ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪369‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻣؤﺛرة ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪369‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺿﻌف اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪372‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬إﻛراھﺎت ظروف ﻋﻣل ﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﯾﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻗﻠﺔ اﻟﺗﺣﻔﯾزات‬
‫‪373‬‬ ‫ﺳﺑل ﺗطوﯾر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ُ :‬‬
‫‪374‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ آﻟﯾﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي وﺗﻛرﯾس اﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺗﮭﺎ‬
‫‪375‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻣراﺟﻌﺔ آﻟﯾﺎت اﺷﺗﻐﺎل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪375‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻣراﺟﻌﺔ اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫‪384‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﻣراﺟﻌﺔ اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﯾﺔ‬
‫‪392‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﻛرﯾس اﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪392‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ أدوار اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪399‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﺗﻌزﯾز اﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾن اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪401‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻐﺎﺑوي‬
‫‪401‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋن اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻠﻘﺎءات اﻟﺗﺷﺎورﯾﺔ‬
‫‪401‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋن اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫‪407‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋن اﻟﻠﻘﺎءات اﻟﺗﺷﺎورﯾﺔ‬
‫‪413‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋن اﻟﮭﯾﺋﺎت واﻟ ُﻣﻧﺗدﯾﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ‬
‫‪414‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺗﻧﻔﯾذ ﺗوﺻﯾﺎت ھﯾﺋﺎت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ‬
‫‪421‬‬ ‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﺗﻧﻔﯾذ ﺗوﺻﯾﺎت اﻟ ُﻣﻧﺗدﯾﺎت واﻟﻠﻘﺎءات اﻟدوﻟﯾﺔ‬
‫‪428‬‬ ‫ﺧﺎﺗﻣﺔ اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫‪430‬‬ ‫ﺧﺎﺗﻣﺔ اﻟﻘﺳم اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫‪432‬‬ ‫ﺧﺎﺗﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬
‫‪440‬‬ ‫ﻣﻼﺣق‪.‬‬
‫‪447‬‬ ‫ﻻﺋﺣﺔ اﻟﻣراﺟﻊ اﻟﻣﻌﺗﻣدة‬
‫‪476‬‬ ‫اﻟﻔﮭرس‬