[2017] 4 एस.सी.आर.

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आपराधिक मुकदमों में अपर्याप्तताओं और कमियों के संबंध में कु छ दिशानिर्देश जारी करना

(स्वतः संज्ञान रिट (आपराधिक) संख्या-1/2017) 30 मार्च, 2017

(एस. ए. बोबडे और एल. नागेश्वर राव, न्यायमूर्ति)

आपराधिक कानून - आपराधिक मुकदमा - मुकदमे के दौरान होने वाली सामान्य अपर्याप्तताएं और
कमियां - माना गया: पूरे देश में आपराधिक न्यायालयों द्वारा अपनाई जाने वाली एक समान
सर्वोत्तम प्रथाओं को लाने के लिए, अभ्यास के प्रासंगिक नियमों में संशोधन की आवश्यकता पर
आम सहमति बनाई जाएगी/आपराधिक मैनुअल - चिंता के अन्य क्षेत्रों पर भी सुझाव आमंत्रित -
के रल आपराधिक अभ्यास नियम, 1982 - नियम 62, 132, 134 - आंध्र प्रदेश आपराधिक अभ्यास
नियम और परिपत्र आदेश, 1990 - नियम 66 - आपराधिक प्रक्रिया संहिता, 1973 - धारा 164, 207,
228, 238, 244, 251, 354, 428 साक्ष्य अधिनियम, 1872 - धारा 27, 145, 157 - भारत का संविधान -
अनुच्छे द 142 - उच्चतम न्यायालय - निर्देश/दिशानिर्देश।

आपराधिक मूल क्षेत्राधिकार: स्वत: संज्ञान रिट (आपराधिक) संख्या-1/2017

बसंत आर., वरिष्ठ अधिवक्ता, रागेंथ बसंत, कार्तिक अशोक, जेम्स जोसेफ, मिशाल जौहरी, सेंथिल
जगदीसन, सुश्री बीना माधवन, अपीलकर्ताओं के अधिवक्ता।

सिद्धार्थ लूथरा, वरिष्ठ अधिवक्ता, दीपक प्रकाश, अनुपम एन. प्रसाद, अली चौधरी, स्वाति घिल्डियाल,
कु णाल सिंह, सुभाष चंद्रन, सुश्री उषा नंदिनी, जी, प्रकाश, जिष्णु एम.एल., श्रीमती प्रियंका प्रकाश,
श्रीमती बीनू प्रकाश, मनु श्रीनाथ, सुश्री बीना माधवन, सुश्री उषा नंदिनी वी. प्रतिवादियों की
अधिवक्ता।

न्यायालय द्वारा निम्नलिखित आदेश दिया गया:

आदेश

1. आपराधिक अपील संख्या 400/2006 और संबंधित मामलों की सुनवाई के दौरान, अपीलकर्ता-

शिकायतकर्ता की ओर से उपस्थित विद्वान वरिष्ठ वकील श्री आर बसंत ने सुनवाई के दौरान
अपनाई गई कु छ सामान्य अपर्याप्तताओं और कमियों की ओर इशारा किया। आपराधिक मामलों
का निपटारा करते समय परीक्षण न्यायालय। विशेष रूप से, यह बताया गया कि हालांकि कु छ
उच्च न्यायालयों के नियमों में लाभकारी प्रावधान हैं जो यह सुनिश्चित करते हैं कि कु छ
दस्तावेज़ जैसे गवाहों की सूची और संदर्भित प्रदर्शनों/भौतिक वस्तुओं की सूची, निर्णय और आदेश
के साथ संलग्न हैं। परीक्षण न्यायालय के अलावा, कु छ अन्य उच्च न्यायालयों के नियमों में ये
विशेषताएं मौजूद नहीं हैं। निःसंदेह, परीक्षण न्यायालय के निर्णयों और आदेशों की अपीलीय
अदालतों द्वारा बेहतर सराहना की जा सकती है, जिनके साथ ऐसी सूचियाँ संलग्न हैं।

2. बहस के दौरान अपीलकर्ताओं-शिकायतकर्ता के विद्वान वरिष्ठ वकील श्री बसंत द्वारा कु छ

अन्य मामले भी बताए गए। उन्होंने निम्नलिखित प्रस्तुतियाँ दीं:
उ. इस मामले पर विचार करते समय बार में चर्चा के दौरान, इस न्यायालय ने आम तौर पर
हमारे देश में आपराधिक मुकदमों में होने वाली कु छ सामान्य अपर्याप्तताओं और खामियों की
ओर ध्यान दिलाया था। जे ने यह सुझाव देने का साहस किया कि आपराधिक न्याय के बेहतर
प्रशासन के हित में और एक निश्चित मात्रा में एकरूपता लाने और भारत के विभिन्न हिस्सों में
प्रचलित सर्वोत्तम प्रथाओं की स्वीकृ ति के लिए, यह न्यायालय कु छ सामान्य दिशानिर्देशों के मुद्दे
पर विचार कर सकता है जिनका पालन किया जाना चाहिए। देश के सभी आपराधिक न्यायालयों
द्वारा बोर्ड।

बी. निम्नलिखित क्षेत्रों पर विशेष रूप से विचार किया जा सकता है:

1. ट्रायल जज द्वारा गवाही की रिकॉर्डिंग संबंधित क्लर्क को छोड़ने और एक ही कोर्ट रूम में, एक
ही समय में, पीठासीन अधिकारी की उपस्थिति और सामान्य पर्यवेक्षण के तहत, एक से अधिक
मामलों में चल रहे साक्ष्य की रिकॉर्डिंग छोड़ने की हानिकारक प्रथा इसे दृढ़ता से अस्वीकृ त किया
जाना चाहिए और तुरंत बंद किया जाना चाहिए। मुझे यह समझने के लिए दिया गया है कि
किसी भी दिन दिल्ली परीक्षण न्यायालय का दौरा इस दुखद स्थिति को उजागर करेगा।

2. गवाहों के बयान, कं प्यूटर का उपयोग करके , पीठासीन अधिकारियों के आदेशानुसार (जहां भी

संभव हो अंग्रेजी में) अदालत में टाइप किए गए प्रारूप में दर्ज किए जाने चाहिए ताकि पढ़ने
योग्य सच्ची प्रतियां सीधे उपलब्ध हों और दोनों पक्षों को परीक्षा की तारीख जारी की जा सकें ।

3. प्रत्येक गवाह के बयान को अलग-अलग पैराग्राफों में विभाजित करके रिकॉर्ड किया जाना
चाहिए, जिसमें बाद में तर्कों के दौरान और निर्णयों में विशिष्ट भागों के आसान संदर्भ की सुविधा
के लिए पैरा नंबर दिए जाएं।

4. गवाहों/दस्तावेजों/भौतिक वस्तुओं को विशिष्ट नाम, प्रकृ ति और नंबर दिए जाएं जैसे

अभियोजन गवाह/बचाव गवाह/शिकायतकर्ता गवाह (1 से आगे); एक्ज़िबिट-ए/एक्ज़िबिट-बी/
एक्ज़िबिट-सी (1 से आगे); एमओ (1 से आगे) आदि, ताकि बाद में संदर्भ आसान और कम समय
लेने वाला हो जाए। कृ पया प्रासंगिक नियम देखें के रल क्रिमिनल रूल्स ऑफ प्रैक्टिस 1982
"नियम 62 - प्रदर्शनों का अंकन। - (1) साक्ष्य में स्वीकार किए गए प्रदर्शनों को निम्नानुसार
चिह्नित किया जाएगा: (i) यदि अभियोजन पक्ष द्वारा दायर किया गया है, तो बड़े अक्षर-पी के
साथ और उसके बाद एक अंक पी-1, पी-2, पी-3 आदि। (ii) यदि बचाव पक्ष द्वारा दायर किया
गया है, तो बड़े अक्षर डी के साथ एक अंक डी-1, डी-2, डी-3 आदि। (iii) यदि न्यायालय प्रदर्शित
करता है, बड़े अक्षर C के साथ एक अंक C-1, C-2, C-3 आदि के साथ, (2) कई अभियुक्तों द्वारा
चिह्नित सभी प्रदर्शनों को लगातार चिह्नित किया जाएगा। (3) सभी भौतिक वस्तुओं को निरंतर
श्रृंखला में अरबी अंकों में चिह्नित किया जाएगा, चाहे अभियोजन या बचाव या न्यायालय के लिए
एम.ओ.1, एम.ओ.2, एम.ओ.3, आदि के रूप में प्रदर्शित किया गया हो।

आंध्र प्रदेश क्रिमिनल रूल्स ऑफ प्रैक्टिस एंड सर्कु लर ऑर्डर्स, 1990

"नियम 66 - गवाहों को कै से संदर्भित किया जाएगा गवाहों को उनके नाम या पद से पी.डब्ल्यू., या

डी.डब्ल्यू. के रूप में संदर्भित किया जाएगा, और यदि गवाहों की जांच नहीं की जाती है, लेकिन
आरोप पत्र में उद्धृत किया गया है, तो उन्हें उनके नाम और रैंक से संदर्भित किया जाना चाहिए
आरोप-पत्र में उन्हें आवंटित संख्या के आधार पर नहीं।”

5. प्रत्येक निर्णय में अनिवार्य रूप से पार्टियों के नाम दर्शाने वाली एक प्रस्तावना और अभियोजन
गवाहों, अभियोजन प्रदर्शन, बचाव गवाह, बचाव प्रदर्शन, अदालत के गवाह, अदालत प्रदर्शन और
भौतिक वस्तुओं की सूची दिखाने वाला एक परिशिष्ट होना चाहिए। कृ पया अन्य बातों के साथ-
साथ के रल क्रिमिनल रूल्स ऑफ प्रैक्टिस, 1982 में प्रासंगिक नियम देखें।

"नियम 132- निर्णय में कु छ विशेष विवरण शामिल होंगे। - मूल निर्णय में निर्णय में, संहिता की
धारा 354 द्वारा निर्धारित विवरण के अलावा, निम्नलिखित विवरण देते हुए सारणीबद्ध रूप में
एक बयान भी शामिल होगा, अर्थात्:- क्रम संख्या 1, 2. पुलिस स्टेशन का नाम और अपराध की
अपराध संख्या, व्यवसाय अभियुक्त 6. निवास ए ——— 9. शिकायत की तारीख, जमानत पर रिहाई,
13. मुकदमे की शुरुआत, 14. मुकदमे की समाप्ति, सजा या आदेश, 16. आरोपी पर फै सले या
निष्कर्ष की प्रति की तामील, देरी का स्पष्टीकरण, नोट (1) कॉलम-9 में शिकायत की तारीख पुलिस
रिपोर्ट पर स्थापित मामले के संबंध में आरोप पत्र दाखिल करने की तारीख और दाखिल करने
की तारीख होगी। अन्य मामले के संबंध में शिकायत का. (2) कॉलम 10 में गिरफ्तारी की तारीख
गिरफ्तारी की तारीख होगी। (3) कॉलम 13 में परीक्षण शुरू होने की तारीख होगी:

(ए) समन मामलों में, वह तारीख जिस दिन संहिता की धारा 251 के तहत आरोपी को अपराध का
विवरण बताया जाता है।

(बी) पुलिस रिपोर्ट पर शुरू किए गए वारंट मामलों में, वह तारीख जिस पर संहिता की धारा 207
के तहत दस्तावेज आरोपी को प्रस्तुत किए जाते हैं और मजिस्ट्रेट खुद को संतुष्ट करता है:
संहिता की धारा 238 के तहत।

(सी) अन्य वारंट मामलों में, जब संहिता की धारा 244 के तहत साक्ष्य की रिकॉर्डिंग शुरू की जाती
है।

(डी) सत्र परीक्षणों में, जब संहिता की धारा 228 के तहत आरोप को पढ़ा जाता है और अभियुक्त
को समझाया जाता है।

नियम 134- गवाहों आदि की सूची, जिन्हें फै सले के साथ जोड़ा जाना है। प्रत्येक निर्णय के साथ
अभियोजन पक्ष, बचाव पक्ष और न्यायालय द्वारा जांचे गए गवाहों की एक सूची और चिह्नित
प्रदर्शनों और भौतिक वस्तुओं की एक सूची भी संलग्न की जाएगी।

6. एक बार जब आरोपियों, गवाहों और प्रदर्शकों को नंबर दे दिए जाते हैं, तो बाद में कार्यवाही और
निर्णयों में उन्हें के वल ऐसे नंबरों की मदद से संदर्भित किया जाता है। कार्यवाही पत्र और निर्णयों
में अभियुक्तों/गवाहों और दस्तावेजों के नामों को वर्णनात्मक रूप से संदर्भित करने की प्रथा बहुत
भ्रम पैदा करती है। जब भी उन्हें नाम से संदर्भित करने की आवश्यकता हो तो अभियुक्त/गवाह
के रूप में उनकी रैंक कोष्ठक में अवश्य दर्शाई जानी चाहिए।
7. परीक्षण न्यायालय, अपीलीय और पुनरीक्षण न्यायालयों के निर्णयों और आदेशों में दलीलों, सबूतों
और तर्कों की पुनरावृत्ति से बचा जाए। निचली अदालतों के समक्ष तथ्यों, सबूतों और विवादों की
पुनरावृत्ति निर्णयों को बोझिल बना देती है और अदालत का कीमती समय अनावश्यक रूप से
बर्बाद कर देती है। अपीलीय/पुनरीक्षण न्यायालय का निर्णय/आदेश निचली अदालत के फै सले की
निरंतरता है और आदर्श रूप से इसकी शुरुआत "इस अपील/संशोधन में, निम्नलिखित आधारों पर
आक्षेपित निर्णय पर की गई है" या "इस अपील में विचार के लिए उठने वाले बिंदु" से होनी
चाहिए। पुनरीक्षण हैं” यह निश्चित रूप से, अपीलीय/पुनरीक्षण न्यायालयों के तथ्यों और तर्कों को
फिर से सुनाने के विकल्प/क्षेत्राधिकार को नहीं छीनता है, यदि वे निर्णय में अपर्याप्त या अपर्याप्त
रूप से वर्णित हैं। यांत्रिक पुनर्क थन से किसी भी कीमत पर बचा जाना चाहिए।

8. प्रत्येक के स फ़ाइल में, एक निर्णय फ़ोल्डर बनाए रखा जाना चाहिए, और अपीलीय/पुनरीक्षण
निर्णय में पहले पैराग्राफ को आक्षेपित निर्णय में अंतिम पैरा के बाद अगले पैराग्राफ के रूप में
क्रमांकित किया जाना चाहिए। इससे अदालत के कीमती समय की बचत के साथ निर्णय लिखने
की बेहतर संस्कृ ति को बढ़ावा मिलेगा।

9. कु छ राज्यों में जांच अधिकारी द्वारा विशेष रूप से चिकित्सा दस्तावेजों में सूचीबद्ध चोटों को
दर्शाने वाले मानव धड़ के सामने और पीछे के रेखाचित्र प्राप्त करने और प्रस्तुत करने (या घाव
प्रमाण पत्र/पोस्टमार्टम प्रमाण पत्र दिखाने) की स्वस्थ प्रथा पर समान रूप से जोर दिया जा
सकता है। इससे न्यायाधीशों को चोटों के बारे में स्पष्ट और निश्चित समझ बनाने में मदद
मिलेगी।

10. विरोधाभासों को चिह्नित करना - विरोधाभासों/चूकों को ठीक से चिह्नित करने की एक

स्वस्थ प्रथा कई राज्यों में मौजूद नहीं है। आदर्श रूप से किसी गवाह का खंडन करने के लिए
उपयोग की जाने वाली के स डायरी के बयान के प्रासंगिक हिस्सों को बयान में पूरी तरह से
निकाला जाना चाहिए। यदि यह बोझिल है तो कम से कम के स डायरी के बयान में विरोधाभास
के शुरुआती और समापन शब्दों को बयान में संदर्भित किया जाना चाहिए और अभियोजन/बचाव
प्रदर्शन के रूप में अलग से चिह्नित किया जाना चाहिए।

11. गवाह के धारा 164 के बयान को सर्वग्राही रूप से अंकित करने की प्रथा निंदा योग्य है।
साक्ष्य अधिनियम की धारा 145/157 के तहत विरोधाभास या पुष्टि के लिए उपयोग किए गए
जीवित व्यक्तियों के ऐसे पूर्व बयानों का प्रासंगिक भाग अलग से और विशेष रूप से चिह्नित
किए जाने योग्य है।

12. साक्ष्य अधिनियम की धारा 27 के तहत स्वीकार्य प्रासंगिक बयान पेश करने के लिए आरोपी
व्यक्तियों के इकबालिया बयान की पूरी बिक्री करने की प्रथा निंदा योग्य है। आदर्श रूप से
स्वीकार्य भाग और वह भाग अके ले, रिकवरी मेमो (महाज़ार या पंच - भूमि के विभिन्न हिस्सों में
प्रयुक्त अलग-अलग नामकरण) में उल्टे अल्पविराम के भीतर निकाला जाना चाहिए। अन्यथा
अलग से लिखा गया संबंधित भाग ही जांच अधिकारी द्वारा साबित किया जाना चाहिए। साक्ष्य
अधिनियम की धारा 27 के तहत स्वीकार्य भाग को साबित करने के प्रयास में पूरे स्वीकारोक्ति
बयान को चिह्नित करके अस्वीकार्य साक्ष्य तक पिछले दरवाजे से पहुंच से सख्ती से बचा जाना
चाहिए।

13. परीक्षण न्यायालय को अनिवार्य रूप से फै सले में सीआरपीसी की धारा 428 के तहत तारीख
निर्दिष्ट करने की अवधि निर्दिष्ट करने के लिए बाध्य होना चाहिए और इसे जेल अधिकारियों या
उत्तराधिकारी पीठासीन अधिकारियों द्वारा बाद में हल करने के लिए नहीं छोड़ना चाहिए। निर्णयों
और प्रतिबद्धता के परिणामी वारंट में मुजरिम की अवधि स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट होनी चाहिए।

14. इन परिस्थितियों में, हम निर्देश देते हैं कि सभी उच्च न्यायालयों के रजिस्ट्रार जनरल, और
सभी राज्यों/कें द्र शासित प्रदेशों के मुख्य सचिवों/प्रशासकों और महाधिवक्ता/वरिष्ठ स्थायी वकील
को नोटिस जारी किया जाए, ताकि आम सहमति बन सके । पूरे देश में एक समान सर्वोत्तम प्रथाएं
लाने के लिए अभ्यास के प्रासंगिक नियमों/आपराधिक नियमावली में संशोधन करने की
आवश्यकता पर पहुंचा जा सकता है। यह न्यायालय संविधान के अनुच्छे द 142 के तहत निर्देश
जारी करने पर भी विचार कर सकता है। उन्हें चिंता के अन्य क्षेत्रों पर भी सुझाव देने का
विकल्प दिया जा सकता है।

दिव्या पांडे

दिशा-निर्देश जारी किये गये

Sandeep Kumar Jaiswal, Advocate

Enrollment No.UP-5956/2018

AOR No.A/S-0328/2019