18 тема, 2 заняття (1,2)

1 ЗАДАЧА
У ТОВ «Світанок» посадові особи ДСНС України безоплатно вилучили
транспортний засіб (автобус) із метою перевезення медичних працівників до
лікарні під час епідемії COVID-19,
мотивуючи свої дії тим, що їх населений пункт рішенням КМУ оголошено
зоною надзвичайної ситуації. Не погоджуючись із такими діями представників
ДСНС, керівник ТОВ «Світанок» звернувся до адміністративного суду.

Порівняйте правовий режим надзвичайної ситуації та

правовий режим надзвичайного стану, виокремте їх спільні й
відмінні риси.
Спільні риси:

Вводяться у відповідь на надзвичайні події: як надзвичайна ситуація, так

і надзвичайний стан вводяться у відповідь на надзвичайні події, які
становлять загрозу для життя, здоров'я людей, довкілля, безпеки
держави тощо.

Встановлюються тимчасові обмеження прав і свобод: і в режимі

надзвичайної ситуації, і в режимі надзвичайного стану можуть бути
встановлені тимчасові обмеження прав і свобод громадян, а також
юридичних осіб.

Застосовуються додаткові заходи безпеки: в обох режимах можуть бути

застосовані додаткові заходи безпеки, такі як посилення охорони
громадського порядку, обмеження свободи пересування, введення
комендантської години тощо.

Дії органів влади координуються: в обох режимах дії органів влади

координуються спеціальними штабами, які очолюються уповноваженими
особами.

Відмінні риси:

18 тема, 2 заняття (1,2) 1

 Надзвичайна ситуація Надзвичайний стан

Виникнення
надзвичайної події, яка Виникнення надзвичайної події, яка
Підстава
може спричинити становить загрозу життю, здоров'ю
введення
значні людські або людей, довкіллю, безпеці держави тощо
матеріальні втрати

Рішення про введення

Рішення про введення надзвичайного
Процедура надзвичайної ситуації
стану приймається Верховною Радою
введення приймається Кабінетом
України за поданням Президента України
Міністрів України

До 30 днів з
можливістю До 60 днів з можливістю продовження
Термін дії
продовження ще на 30 ще на 30 днів
днів

Можливі обмеження будь-яких прав і

Можливі обмеження свобод, визначених у Конституції
Обмеження прав окремих прав і свобод, України, за винятком права на життя,
і свобод визначених у свободу від катувань, нелюдського або
Конституції України такого, що принижує людську гідність,
поводження, свободу віросповідання

Дозволяється використовувати Збройні

Дозволяється залучати
Застосування Сили України для ліквідації наслідків
Збройні Сили України
Збройних Сил надзвичайної ситуації, а також для
для ліквідації наслідків
України забезпечення державної безпеки і
надзвичайної ситуації
громадського порядку

Надайте юридичний аналіз ситуації. Яке рішення має

прийняти адміністративний суд?
Відповідно до ч. 24 статті 2 Кодексу цивільного захисту України, надзвичайна
ситуація - обстановка на окремій території чи суб’єкті господарювання на ній
або водному об’єкті, яка характеризується порушенням нормальних умов
життєдіяльності населення, спричинена катастрофою, аварією, пожежею,
стихійним лихом, епідемією, епізоотією, епіфітотією, застосуванням засобів
ураження або іншою небезпечною подією, що призвела (може призвести) до
виникнення загрози життю або здоров’ю населення, великої кількості
загиблих і постраждалих, завдання значних матеріальних збитків, а також до

18 тема, 2 заняття (1,2) 2

 неможливості проживання населення на такій території чи об’єкті,
провадження на ній господарської діяльності;
Відповідно до статті 8 Кодексу цивільного захисту України, Центральні органи
виконавчої влади, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів
Автономної Республіки Крим, місцеві органи виконавчої влади, органи
місцевого самоврядування, підприємства, установи і організації здійснюють
повноваження, надані їм Конституцією України та законами України, і
забезпечують додержання правового режиму зони надзвичайної екологічної
ситуації та виконання заходів, передбачених цим Законом та актами
Президента України.

Відповідно до статті 41 Конституції України, Конфіскація майна може бути

застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку,
встановлених законом.

Відповідно до пункту 3.8. Інструкції щодо застосування порядку відчуження

майна у системі Державної служби України з надзвичайних ситуацій,
Відчуження майна здійснюється Установою після отримання розпорядчого
акта (наказу) ДСНС України щодо його відчуження шляхом продажу на
аукціоні, що проводиться організатором аукціону. Загальні вимоги до
проведення та участі в аукціоні визначено Порядком. В задачі вказано, що
посадові особи ДСНС України за своїм рішенням і БЕЗОПЛАТНО вилучили
транспорт. Про аукціон не було згадок. Виходячи із вищезазначених статтей
та пунктів, можна зробити висновок, що адміністративний суд повинен
визнати дії посадових осіб ДСНС України неправомірними.

2 ЗАДАЧА

На території Закарпатської області сталися повені й зсуви ґрунту, у результаті

чого було зруйновано понад 130 житлових будівель і зазнали тілесних
ушкоджень близько 20 осіб. Постраждалі звернулися із вимогою до
Президента України ввести режим надзвичайної екологічної ситуації та
відшкодувати завдану їм шкоду. Розпорядженням голови обласної державної
адміністрації було посилено охорону громадського порядку й обʼєктів, що

18 тема, 2 заняття (1,2) 3

 забезпечують життєдіяльність населення, а також встановлено заборону на
проведення масових заходів, у тому числі мітингів, з метою попередження
заворушень та сутичок.

Визначте:

1) чи були підстави для введення правового режиму

надзвичайної екологічної ситуації;
Відповідно до статті 5 ЗУ Про зону надзвичайної екологічної ситуації,
Підставами для оголошення окремої місцевості зоною надзвичайної
екологічної ситуації є: виникнення реальної загрози життю та здоров'ю
великої кількості людей або заподіяння значної матеріальної шкоди
юридичним, фізичним особам чи навколишньому природному середовищу
внаслідок надмірного забруднення навколишнього природного середовища,
руйнівного впливу стихійних сил природи чи інших факторів; негативні зміни,
що сталися в навколишньому природному середовищі на значній території і
які неможливо усунути без застосування надзвичайних заходів з боку
держави; негативні зміни, що сталися в навколишньому природному
середовищі, які суттєво обмежують або виключають можливість проживання
населення і провадження господарської діяльності на відповідній території;

Виходячи з цього, можна зробити висновок, що підстави були

2) який порядок відшкодування завданих збитків у результаті

стихійного лиха;

Відповідно до ч. 1 та 2 ПОРЯДКУ відшкодування шкоди особам, я

кі постраждали від надзвичайних обставин Постанова Каб. Міну
1. Особами, які постраждали від надзвичайних обставин, визна
ються громадяни, яким завдано шкодинадзвичайними об
ставинами, проведенням робіт щодо їх відверненняабо ліквіда
ції наслідків.
2. Органи державної виконавчої влади, виконавчі органи
місцевого самоврядування видають потерпілим довідки про
визнання їх такими, що постраждали від надзвичайних обставин,

18 тема, 2 заняття (1,2) 4

 принаявності паспорта або документа, що його заміняє. З
азначенадовідка є підставою для вирішення питань забезпеч
ення житлом,відшкодування заподіяних матеріальних збитків, п
рацевлаштування інадання іншої необхідної допомоги.
У разі відсутності паспорта або документа, що його заміняє,
потерпілі звертаються до відповідних органів внутрішніх спра
в замісцем постійного проживання для одержання
письмовогопідтвердження їхньої особи.

3) чи правомірне розпорядження голови обласної державної

адміністрації?
Розпорядження голови обласної державної адміністрації може бути визнано
правомірним з огляду на те, що воно спрямоване на забезпечення безпеки
людей та захист їх майна в умовах надзвичайної ситуації.

Однак влада має діяти пропорційно та з повагою до конституційних прав і

свобод громадян.

18 тема, 2 заняття (1,2) 5