‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫قرار جملس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫جملس الوزراء‪ ،‬استنادًا ألحكام القانون األساسي املعدل لسنة (‪ )2003‬وتعديالته‪ ،‬وبعد االطالع على القرار بقانون رقم (‪ )8‬لسنة‪ 2014‬م بشأن الشراء‬
‫العام‪ ،‬ال سيما املادة (‪ )77‬منه‪ ،‬وبناًء على تنسيب اجمللس األعلى لسياسات الشراء العام‪ ،‬وبناًء على ما أقره جملس الوزراء يف جلسته املنعقدة بتاريخ‬
‫‪22/04/2014‬م‪ ،‬وبناًء على الصالحيات املخولة لنا قانوًان‪ ،‬وبناًء على مقتضيات املصلحة العامة‪ ،‬أصدران النظام اآليت‪:‬‬

‫الفصل األول‬
‫مادة (‪)1‬‬
‫تكون للكلمات والعبارات الواردة يف هذا النظام املعاين املخصصة هلا أدانه‪ ،‬ما مل تدل القرينة على خالف ذلك‪ :‬القانون‪ :‬القرار بقانون رقم (‪)8‬‬
‫لسنة‪ 2014‬م بشأن الشراء العام‪ .‬اجمللس‪ :‬اجمللس األعلى لسياسات الشراء العام‪.‬‬

‫الفصل الثاين‬
‫الرتتيبات املؤسساتية‬
‫مادة (‪)2‬‬
‫تشمل الرتتيبات املؤسساتية لنظام الشراء العام يف فلسطني كافة الرتتيبات الواردة يف أحكام القرار بقانون‪.‬‬

‫مادة (‪)3‬‬
‫ميارس اجمللس الصالحيات احملددة له يف املادة (‪ )8‬من القرار بقانون‪.‬‬

‫مادة (‪)4‬‬
‫‪ .1‬تكون مجيع أنشطة الشراء العام يف فلسطني خاضعة لتقييم اجمللس للتأكد من مدى التزام كافة اجلهات املشرتية ابلقانون والنظام‪ ،‬وعلى اجمللس تقييم أداء‬
‫هذه اجلهات‪ .2 .‬احلصول على التغذية الراجعة عن مدى كفاءة األداء يف نظام الشراء‪ ،‬وإىل تقدمي املدخالت الالزمة لتطوير سياسات الشراء‪ .3 .‬يقوم‬
‫اجمللس جبمع املعلومات‪ ،‬وله أن يطلب التقارير من اجلهات املشرتية واملستفيدة فيما يتعلق إبجراءات عمليات الشراء يف فلسطني‪ .4 .‬يقوم اجمللس إببالغ‬
‫اجلهات املشرتية واملستفيدين النهائيني وغريهم من اجلهات ذات العالقة بنوعية البياانت اإلحصائية والتقارير املطلوب تقدميها والفرتات الزمنية احملددة لتقدميها‪.‬‬
‫‪ .5‬يقوم اجمللس إبدخال البياانت اليت يقوم جبمعها حول أنشطة الشراء العام يف قاعدة بياانت على املوقع اإللكرتوين أحادي البوابة لنظام الشراء يف فلسطني‪،‬‬
‫تكون قابلة للبحث بشكل متفاعل‪ ،‬وميكن للجمهور العام أن يصل إليها‪ .6 .‬يقوم اجمللس بتحليل البياانت اليت مت مجعها‪ ،‬وبرفع التوصيات إىل جملس الوزراء‬
‫فيما يتعلق بتنفيذ القانون والنظام والتعليمات وبشأن أية ترتيبات مؤسساتية أو تنظيمية أخرى‪ ،‬وبشأن أية حتسينات الزمة لتطوير إجراءات عمليات الشراء‬
‫العام‪ ،‬وجيري تضمني االستنتاجات والتوصيات يف تقرير سنوي يقوم اجمللس إبعداده ورفعه إىل جملس الوزراء‪.‬‬

‫مادة (‪)5‬‬
‫‪ .1‬يقوم اجمللس ابختاذ اإلجراءات الكفيلة بضمان توفري القانون والنظام ووصول املوظفني العموميني وأفراد اجلمهور إليهما‪ ،‬وذلك من خالل توزيع نشرة دورية‬
‫يف شكلني‪ :‬ورقي وإلكرتوين‪ ،‬وحتتوي تلك النشرة على معلومات حول نظام عمليات الشراء وإجراءاهتا يف فلسطني‪ ،‬مبا يشمل بني حني وآخر جمموعات من‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪1/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫الواثئق القانونية اليت تنطبق على عمليات الشراء‪.2 .‬على اجمللس التأكد من توفر التفسريات اليت يصدرها بشأن القانون والنظام للجمهور وذلك عرب نشر‬
‫هذه التفسريات‪ ،‬مبا يف ذلك النشر على املوقع اإللكرتوين أحادي البوابة لنظام الشراء‪.‬‬

‫مادة (‪)6‬‬
‫يقوم اجمللس بتخطيط وتنفيذ الربامج اليت هتدف إىل مساعدة اجلهات املشرتية على زايدة فعالية وكفاءة عمليات الشراء وتشجيع املناقصني على املشاركة فيها‪،‬‬
‫ويشمل هذا األمر على سبيل املثال ال احلصر‪ ،‬ما يلي‪ .1 :‬زايدة وعي املناقصني ابلقوانني واألنظمة والتعليمات اليت حتكم إجراءات عمليات الشراء‪.2 .‬‬
‫حتليل ودراسة عمليات الشراء واستخالص التوصيات الضرورية لتحسني األداء‪ .3 .‬إنشاء وتطوير وإدارة موقع إلكرتوين أحادي البوابة يكون خمصصًا‬
‫لعمليات الشراء يف فلسطني‪ .4 .‬وضع سياسات وممارسات شراء مستدامة وفقًا ألهداف سياسة التنمية املستدامة يف فلسطني‪ ،‬واليت من عناصرها تعزيز‬
‫التنمية االقتصادية الفلسطينية اليت تشمل تنمية املشاريع الصغرية وزايدة فرص العمل‪ ،‬وكفاية الطاقة‪ ،‬ومحاية البيئة‪ ،‬والبناء األخضر‪ ،‬وترشيد استهالك املياه‪،‬‬
‫واملسؤولية االجتماعية للشركات‪ .5 .‬دراسة جتارب وممارسات الدول األخرى هبدف االستفادة من التجارب الناجحة إلدخال التحسينات على عمليات‬
‫الشراء يف فلسطني‪ .6 .‬تطوير سياسات إدارة اللوازم مبا يف ذلك املواصفات الفنية املوحدة للوازم الشائعة واملتكررة االستعمال وسياسات وممارسات حفظ‬
‫اللوازم وصيانتها‪.‬‬

‫مادة (‪)7‬‬
‫‪ .1‬يتوىل اجمللس إعداد وتنفيذ االسرتاتيجيات والربامج اهلادفة إىل االرتقاء ابملستوى املهين وتطوير املصادر البشرية يف جمال الشراء‪ .2 .‬تشمل املهام اليت يتعني‬
‫على اجمللس القيام هبا لتحقيق املهام املوكلة إليه مبوجب الفقرة (‪ )1‬من هذه املادة‪ ،‬ما يلي‪ :‬أ‪ .‬حتديد اإلحتياجات التدريبية للعاملني يف جمال الشراء ابلتنسيق‬
‫مع اجلهات املشرتية‪ ،‬وبناء على نتائج عمليات تقييم األداء اليت يقوم هبا اجمللس‪ .‬ب‪ .‬تصميم الدورات والربامج التدريبية للعاملني يف جمال الشراء وتنفيذها‪ ،‬مبا‬
‫يشمل أولئك الذين يقومون بوظائف مساندة أثناء عملية الشراء ) كاملراقبني املاليني وموظفي التدقيق‪ ،‬واملسؤولني عن تنفيذ العقود‪ ،‬واملدققني اخلارجيني‪،‬‬
‫وموظفي وخرباء مراجعة النزاعات‪ .)...‬ج‪ .‬ترشيح الوفود الفلسطينية اليت ستشارك يف املؤمترات وورشات العمل والربامج التدريبية‪ ،‬واليت ترد الدعوة هلا إىل‬
‫اجمللس‪ ،‬ابلتنسيق مع اجلهات املختصة‪ .‬د‪ .‬حتديد احلد األدىن من املتطلبات التدريبية واملهارات اليت يتعني توفرها أو اجتيازها عند تعيني أو ترقية املوظفني‬
‫العموميني العاملني يف الشراء‪ .‬ه‪ .‬أتسيس مركز مصادر خاص ابلشراء‪ ،‬على أن يوفر هذا املركز الواثئق ومصادر املعلومات اخلاصة ابلشراء على شكل واثئق‬
‫إلكرتونية أو ورقية أو اإلثنني معًا‪ .‬و‪ .‬إعداد وإصدار أدلة اإلجراءات اليت توضح عمليات تنفيذ وتوثيق املراحل املختلفة يف عمليات الشراء والنماذج الالزمة‬
‫لذلك‪ ،‬وتوفري هذه األدلة والنماذج على املوقع اإللكرتوين أحادي البوابة لنظام الشراء‪ .‬ز‪ .‬التنسيق والتعاون مع مؤسسات التعليم العايل إلدراج موضوع الشراء‬
‫العام ضمن اخلطة األكادميية للتخصصات ذات العالقة‪ .‬ح‪ .‬تنظيم االجتماعات وتوفري خدمات السكراتراي للمجالس االستشارية اخلاصة ابلفاعلني يف‬
‫عمليات الشراء العام اليت يضمها اجمللس‪.‬‬

‫مادة (‪)8‬‬
‫‪ .1‬ميارس رئيس اجمللس املهام والصالحيات اآلتية‪ :‬أ‪ .‬اإلشراف املباشر على قيام اجمللس ابملهام والصالحيات املنوطة به وفقًا ألحكام القانون والنظام‪ .‬ب‪.‬‬
‫اإلشراف املباشر على قيام اجلسم التنفيذي للمجلس ابملهام احملددة يف اهليكل التنظيمي املعتمد من جملس الوزراء‪ .‬ج‪ .‬متابعة تنفيذ قرارات اجمللس‪ .‬د‪.‬‬
‫تشكيل جلان مراجعة النزاعات‪ .‬ه‪ .‬دعوة اجمللس لالنعقاد يف اجللسات العادية والطارئة‪ .‬و‪ .‬ترؤس جلسات اجمللس‪ .‬ز‪ .‬متثيل اجمللس لدى الغري وأمام مجيع‬
‫اجلهات الرمسية وغري الرمسية‪ .‬ح‪ .‬املشاركة يف اللقاءات أو احملافل الدولية ذات العالقة بطبيعة عمل اجمللس‪ .‬ط‪ .‬إعداد وتطوير اهليكل التنظيمي للمجلس‬
‫وعرضه على اجمللس العتماده ورفعه جمللس الوزراء للمصادقة عليه‪ .‬ي‪ .‬إعداد املوازنة السنوية اخلاصة ابجمللس وتقدميها للمجلس إلقرارها واملصادقة عليها وفقًا‬
‫ألحكام القانون‪ .‬ك‪ .‬أية مهام أخرى يكلف هبا من قبل اجمللس أو جملس الوزراء‪ .2 .‬ميارس انئب رئيس اجمللس مهام وصالحيات رئيس اجمللس حال غيابه‪.‬‬

‫مادة (‪)9‬‬
‫‪ .1‬يعقد اجمللس جلساته العادية بدعوة من رئيسه بشكل دوري بواقع مرة على األقل كل ثالثة أشهر‪ .2 .‬يرسل رئيس اجمللس الدعوة لألعضاء حلضور‬
‫اجللسات مرفقة جبدول األعمال قبل موعد انعقاد اجللسة بسبعة أايم على األقل‪ .3 .‬تعقد جلسات اجمللس حبضور ثلثي أعضائه على أن يكون من بينهم‬
‫الرئيس أو انئبه‪ .4 .‬يف حال عدم اكتمال النصاب القانوين لالجتماع العادي ألي سبب كان‪ ،‬يعلن رئيس اجللسة عن أتجيلها‪ ،‬على أن تعقد جلسة اثنية‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪2/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫بعد أسبوعني على األكثر من اتريخ اجللسة األوىل‪ ،‬وتكون قانونية حبضور ثالثة أعضاء على األقل مبن فيهم الرئيس‪ .5 .‬تصدر قرارات اجمللس أبغلبية‬
‫احلاضرين من أعضائه‪ ،‬ويف حال تساوي األصوات يرجح اجلانب الذي فيه رئيس اجللسة‪ .6 .‬ال جيوز التصويت ابلوكالة يف جلسات اجمللس‪ .7 .‬توثق‬
‫جلسات اجمللس يف حماضر خاصة وتوقع من األعضاء احلاضرين‪ .8 .‬حيق للمجلس دعوة املستشارين وذوي اخلربة من املختصني حلضور جلساته إلبداء الرأي‬
‫يف املوضوعات املطروحة على جدول األعمال‪ ،‬دون أن يكون هلم حق التصويت‪ .9 .‬حيق لرئيس اجمللس كلما دعت الضرورة أو بناًء على طلب مقدم له من‬
‫ثلث أعضائه الدعوة لعقد اجتماع طارئ‪ .10 .‬يدعو رئيس اجمللس إىل االجتماع الطارئ خالل يومني من اتريخ استالم الطلب‪ ،‬على أن يعقد االجتماع‬
‫خالل أسبوع على األكثر من اتريخ الدعوة‪.‬‬

‫مادة (‪)10‬‬
‫يستبدل العضو يف أي من احلاالت اآلتية‪ .1 :‬عدم التزامه حبضور جلستني بدون عذر خالل السنة الواحدة‪ .2 .‬عدم التزامه حبضور ثالث جلسات بعذر‬
‫خالل السنة الواحدة‪.‬‬

‫مادة (‪)11‬‬
‫‪ .1‬يشكل جملس الوزراء جلان عطاءات مركزية بناًء على تنسيب الوزير املختص لتنفيذ إجراءات املناقصة‪ ،‬وفقًا لألسقف املالية الواردة يف هذا النظام‪.2 .‬‬
‫تكون مدة العضوية يف جلان العطاءات املركزية سنتني قابلة للتمديد مرة واحدة‪ ،‬وجيوز إعادة تسمية من انتهت عضويته بشرط مضي سنتني على انتهائها‪.3 .‬‬
‫يستثىن من أحكام الفقرة (‪ )2‬من هذه املادة رئيس اللجنة والذي تكون رائسته دائمة‪ .4 .‬تستمر جلان العطاءات املركزية املنتهية واليتها مبمارسة مهامها إىل‬
‫حني إعادة تشكيلها من قبل جملس الوزراء‪ ،‬ابستثناء رئيس اللجنة‪ .5 .‬ال جيوز للعضو اجلمع بني أكثر من جلنتني‪ .6 .‬للوزير املختص أو لرئيس اللجنة يف‬
‫حال غيابه تفويض من يراه مناسبًا للقيام مبهام رئيس اللجنة على أن يكون من موظفي الفئة العليا‪.‬‬

‫مادة (‪)12‬‬
‫‪ .1‬يشكل جملس الوزراء بناًء على تنسيب وزير األشغال العامة واإلسكان جلان مركزية لعطاءات األشغال العامة واخلدمات االستشارية اهلندسية املتعلقة‬
‫بتنفيذها يف اجملاالت اآلتية‪ :‬أ‪ .‬األبنية واملرافق العامة‪ .‬ب‪ .‬املياه والري والصرف الصحي والسدود‪ .‬ج‪ .‬الطرق والنقل والتعدين‪ .‬د‪ .‬األعمال الكهروميكانيكية‬
‫واالتصاالت‪ .2 .‬تتألف كل جلنة من سبعة أعضاء على النحو اآليت‪ :‬أ‪ .‬مدير عام دائرة العطاءات املركزية رئيسًا ب‪ .‬مندوب عن وزارة املالية عضوًا ج‪.‬‬
‫مندوب عن وزارة األشغال العامة واإلسكان عضوًا د‪ .‬اثنان من املوظفني املختصني ينسبهما وزير االشغال العامة واالسكان عضوان ه‪ .‬ممثالن عن اجلهة‬
‫املشرتية ينسبهما املسؤول املختص عضوان‬

‫مادة (‪)13‬‬
‫يشكل جملس الوزراء وبتنسيب من وزير املالية جلنة مركزية لعطاءات اللوازم واخلدمات غري االستشارية واخلدمات االستشارية عدا اخلدمات االستشارية املتعلقة‬
‫ابألشغال‪ ،‬تتألف من سبعة أعضاء على النحو اآليت‪ .1 :‬مدير عام اللوازم يف وزارة املالية رئيسًا ‪ .2‬مندوب عن وزارة املالية عضوًا ‪ .3‬مندوب عن وزارة‬
‫االقتصاد الوطين عضوًا ‪ .4‬مندوب عن وزارة األشغال العامة واإلسكان عضوًا ‪ .5‬مندوب عن مؤسسة املواصفات واملقاييس الفلسطينية عضوًا ‪ .6‬ممثالن عن‬
‫اجلهة املشرتية ينسبهما املسؤول املختص عضوان‬

‫مادة (‪)14‬‬
‫يشكل جملس الوزراء وبتنسيب من الوزير املختص أو املسؤول املختص جلان عطاءات خاصة أو إضافية خارج نطاق صالحيات اللجان املشكلة يف املادتني‬
‫(‪ )12‬و(‪ )13‬من هذا النظام‪.‬‬

‫مادة (‪)15‬‬
‫‪ .1‬تعقد جلان العطاءات املركزية جلساهتا كل بدعوة من رئيسها‪ .2 .‬تكون جلسات جلان العطاءات املركزية قانونية حبضور مخسة من أعضائها‪ ،‬على أن‬
‫يكون من بينهم رئيسها وأحد ممثلي اجلهة املشرتية ذات العالقة‪ .3 .‬يف حال غياب أي عضو عن اجتماع اللجنة جيب أن يكون غيابه مسببًا‪ .4 .‬تتخذ‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪3/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫جلان العطاءات املركزية قراراهتا أبغلبية أصوات أعضائها احلاضرين‪ ،‬ويف حالة تساوي األصوات يرجح اجلانب الذي فيه رئيس اللجنة‪ .5 .‬حيق ألي عضو‬
‫وبناء على أسباب جدية االعرتاض على قرار اللجنة على أن يدون اعرتاضه يف احملضر الرمسي لالجتماع‪ .6 .‬يصادق الوزير املختص على قرارات جلان‬
‫العطاءات املركزية‪.‬‬

‫مادة (‪)16‬‬
‫‪ .1‬تشكل جلان شراء لدى اجلهات املشرتية بقرار من املسؤول املختص‪ .2 .‬يكون عدد أعضاء أي جلنة شراء من ثالثة إىل مخسة أعضاء حبسب ظروف‬
‫احلال‪ .3 .‬يشارك يف اللجنة مندوب عن وزارة املالية بصفته عضوًا وتكون مشاركته يف الفروع جوازًاي‪ .4 .‬يرأس جلان الشراء موظف من الفئة العليا‪ ،‬أو رئيس‬
‫أو أحد أعضاء اهليئة احمللية فيما يتعلق بتلك اهليئة‪ .5 .‬يشكل املسؤول املختص جلان شراء يف فروع الدائرة على أن يشمل قرار التشكيل صالحيات هذه‬
‫اللجان وآليات عملها‪ .6 .‬إذا تعلق العطاء أبحد فروع الدائرة ميكن أن يرأس جلنة الشراء موظف من فئة مدير‪ .7 .‬يشارك عضو من ديوان الرقابة املالية‬
‫واإلدارية بصفة مراقب‪ .8 .‬تعقد اللجان اجتماعاهتا حبضور ثالثة أعضاء مبن فيهم رئيسها‪ .9 .‬مدة العضوية يف هذه اللجان سنة واحدة قابلة للتجديد مرة‬
‫واحدة وميكن إعادة ترشيح العضو بعد مرور سنة‪ .10 .‬ختضع القرارات النهائية للجان الشراء ملصادقة املسؤول املختص‪.‬‬

‫مادة (‪)17‬‬
‫‪ .1‬تشكل جلان تقييم العطاءات يف دائرة اللوازم العامة ودائرة العطاءات املركزية بقرار من الوزير املختص‪ ،‬وبناء على تنسيب جلنة العطاءات املركزية املختصة‪.‬‬
‫‪ .2‬تتألف اللجنة من عدد ال يقل عن ثالثة أعضاء من ذوي االختصاص وال يزيد عن مخسة‪ ،‬وفقًا حلجم العطاءات وطبيعتها‪ .3 .‬يتم اختيار أعضاء جلنة‬
‫التقييم على النحو اآليت‪ :‬أ‪ .‬مندوب أو اثنني عن اجلهة املشرتية‪ .‬ب‪ .‬مندوب عن وزارة األشغال العامة واإلسكان يف عطاءات األشغال أو اخلدمات‬
‫االستشارية املتعلقة هبا‪ .‬ج‪ .‬مندوب عن دائرة اللوازم العامة يف عطاءات اللوازم واخلدمات االستشارية وغري االستشارية عدا اخلدمات االستشارية املتعلقة‬
‫ابألشغال‪ .‬د‪ .‬مندوب عن دائرة العطاءات املركزية يف عطاءات األشغال واخلدمات االستشارية املتعلقة هبا‪ .‬ه‪ .‬مندوب عن مؤسسة املواصفات واملقاييس يف‬
‫عطاءات اللوازم واخلدمات غري االستشارية‪ .‬و‪ .‬يعني الوزير املختص أحد األعضاء رئيسًا هلذه اللجنة‪ .4 .‬جيوز للجان التقييم االستعانة ابخلرباء من القطاع‬
‫العام أو اخلاص بعد موافقة الوزير املختص‪ .5 .‬للوزير املختص تشكيل جلان فنية خاصة لتقييم اتفاقيات اإلطار والعطاءات ذات الطبيعة اخلاصة‪.‬‬

‫مادة (‪)18‬‬
‫‪ .1‬تشكل جلان تقييم العطاءات يف اجلهة املشرتية بقرار من املسؤول املختص‪ .2 .‬تتألف اللجنة من عدد ال يقل عن ثالثة أعضاء وال يزيد عن مخسة من‬
‫ذوي االختصاص‪ ،‬وفقًا حلجم العطاءات وطبيعتها‪ .3 .‬جيوز للجان التقييم االستعانة ابخلرباء من القطاع العام أو اخلاص بعد موافقة املسؤول املختص‪.4 .‬‬
‫للمسؤول املختص تشكيل جلان فنية خاصة لتقييم اتفاقيات اإلطار والعطاءات ذات الطبيعة اخلاصة‪.‬‬

‫مادة (‪)19‬‬
‫‪ .1‬تعقد جلان تقييم العطاءات اجتماعاهتا بدعوة من رئيسها وحبضور كامل أعضائها‪ .2 .‬تتخذ جلان تقييم العطاءات توصياهتا أبكثرية أصوات أعضائها‬
‫وتقدم تقريرها عن نتائج التقييم للجنة العطاءات املختصة‪.‬‬

‫مادة (‪)20‬‬
‫متارس وحدة مراجعة النزاعات املهام والصالحيات اآلتية‪ .1 :‬متابعة كافة اإلجراءات اخلاصة بتشكيل قوائم اخلرباء للمشاركة يف جلان مراجعة النزاعات‪،‬‬
‫وإعداد هذه القوائم ورفعها للمجلس للمصادقة عليها على أن حتدث القوائم سنوًاي‪ .2 .‬استالم التظلمات املقدمة للوحدة حسب األصول وحتويلها لرئيس‬
‫اجمللس‪ .3 .‬تنسيب تشكيل جلان مراجعة النزاعات لكل حالة على حدة ورفعها لرئيس اجمللس‪ .4 .‬القيام أبعمال السكراتراي للجان مراجعة النزاعات‪.5 .‬‬
‫إعالم املتظلمني واجلهات املشرتية ذات العالقة بقرارات جلان مراجعة النزاعات‪ .6 .‬االحتفاظ بسجالت لكافة النزاعات‪.‬‬

‫مادة (‪)21‬‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪4/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫يشكل رئيس اجمللس بناًء على تنسيب وحدة مراجعة النزاعات عدد من اللجان ملراجعة النزاعات‪ ،‬على أن تضم كل جلنة مراجعة ثالثة أعضاء على األقل‪،‬‬
‫على أن يسمى من بينهم رئيس جلنة املراجعة على النحو اآليت‪ .1 :‬خبري قانوين رئيسًا ‪ .2‬خبريان يف الشراء العام وفض النزاعات عضوان‬

‫مادة (‪)22‬‬
‫‪ .1‬تشكل قائمة خرباء مراجعة النزاعات بقرار من اجمللس‪ ،‬على أن ال يقل عدد املختصني عن مخسة يف كل جمال من اجملاالت ذات العالقة‪ .2 .‬يتم اإلعالن‬
‫عن نية اجمللس تشكيل هذه القوائم يف املوقع اإللكرتوين أحادي البوابة لنظام الشراء ملدة من الزمن كافية إلعالم املهتمني‪ ،‬ويف صحيفتني واسعيت االنتشار‬
‫وملدة يوم واحد‪ .3 .‬جيب أن يوضح اإلعالن األمور اآلتية‪ :‬أ‪ .‬أكرب عدد من األشخاص الذي سيتم اختيارهم لالنضمام إىل قائمة اخلرباء كنتيجة هلذا‬
‫اإلعالن‪ .‬ب‪ .‬آخر موعد لقبول طلبات املرشحني‪ ،‬والذي جيب أن ال يقل عن (‪ )30‬يومًا من اتريخ اإلعالن‪ .‬ج‪ .‬قائمة ابلواثئق الواجب إرفاقها بطلب‬
‫الرتشيح‪ .‬د‪ .‬موعد تقدمي امتحان التأهيل وعالمة النجاح (واملقابلة) إن وجدت‪ .4 .‬حيدد اجمللس اإلجراءات والشروط املنظمة الختيار اخلرباء وطريقة حتديد‬
‫جلنة االمتحان وإجراءاته وأهدافه يف قياس مستوى املعرفة واحلفاظ على سرية املعلومات اخلاصة ابخلرباء‪.‬‬

‫مادة (‪)23‬‬
‫حيق ألي شخص حيقق شروط التأهيل التالية أبن يرتشح لالنضمام إىل قائمة خرباء مراجعة النزاعات‪ .1 :‬أن يكون فلسطيين اجلنسية‪ .2 .‬أن يكون حائزًا‬
‫على شهادة يف التعليم اجلامعي‪ .3 .‬أن يتمتع ابألهلية القانونية‪ .4 .‬أن ال يكون حمكومًا جبناية‪ .5 .‬أن ال يكون قد أوقف عن العمل كخبري يف مراجعة‬
‫النزاعات من قائمة اخلرباء خالل السنوات املاضية ملخالفة قواعد املراجعة‪.‬‬

‫مادة (‪)24‬‬
‫‪ .1‬يعقد اجمللس وجلميع املتقدمني الذين حيققون شروط التأهيل امتحاًان لقياس قدراهتم ومدى معرفتهم بقواعد وقوانني الشراء العام وإدارة العقود‪ .2 .‬يعني‬
‫اجمللس جلنة من اخلرباء املختصني تقوم جبميع التحضريات الالزمة لعقد االمتحان من وضع األسئلة ومتابعة إجراء االمتحان وتصحيحه‪ .3 .‬يقوم اجمللس‬
‫إبجراء امتحاانت دورية هبدف حتديث العضوية يف قائمة اخلرباء‪.‬‬

‫مادة (‪)25‬‬
‫‪ .1‬يقوم اجمللس بنشر قائمة خرباء مراجعة النزاعات عرب املوقع اإللكرتوين أحادي البوابة بشكل مستمر‪ .2 .‬تنشر كذلك املعلومات الشخصية التالية عن‬
‫أعضاء قائمة اخلرباء‪ :‬أ‪ .‬االسم‪ .‬ب‪ .‬املؤهالت العلمية‪ .‬ج‪ .‬املهنة أو الوظيفة‪ .3 .‬ابإلضافة ملا ذكر يف الفقرة (‪ )1‬أعاله‪ ،‬حيتفظ اجمللس ابملعلومات التالية‬
‫عن اخلرباء‪ :‬أ‪ .‬مكان واتريخ امليالد‪ .‬ب‪ .‬مكان اإلقامة والعنوان‪ .‬ج‪ .‬معلومات عن املؤهالت العلمية والعملية للخبري‪ .‬د‪ .‬الرقم الضرييب‪ .‬ه‪ .‬احلساب‬
‫البنكي‪ .‬و‪ .‬حسن السلوك‪.‬‬

‫مادة (‪)26‬‬
‫يقوم أعضاء قائمة اخلرباء ويف هناية كل عام بتقدمي املعلومات التالية إىل اجمللس‪ .1 :‬شهادة عدم حمكومية‪ .2 .‬إقرار الذمة املالية‪.‬‬

‫مادة (‪)27‬‬
‫‪ .1‬تستمر عضوية اخلبري يف قائمة خرباء مراجعة النزاعات ملدة (‪ )5‬سنوات من اتريخ إدراجه على القائمة‪ .2 .‬ميكن متديد عضوية اخلبري بقرار من اجمللس‪.‬‬
‫‪ .3‬يفقد اخلبري عضويته بقرار من اجمللس يف القائمة قبل هناية العضوية املذكورة يف الفقرة (‪ )1‬أعاله يف احلاالت التالية فقط‪ :‬أ‪ .‬فقدان اجلنسية الفلسطينية‪.‬‬
‫ب‪ .‬فقدان األهلية القانونية كليًا أو جزئيًا‪ .‬ج‪ .‬فقدان التمتع ابحلقوق املدنية أو العامة‪ .‬د‪ .‬ارتكابه جلرمية أو جنحة خملتني ابلشرف واألمانة صادرة عن حمكمة‬
‫خمتصة‪ .‬ه‪ .‬تقصريه يف القيام بواجباته كخبري يف فض النزاعات‪ .‬و‪ .‬رفضه أداء القسم القانوين‪ .‬ز‪ .‬فشله يف تقدمي املعلومات املطلوبة يف املادة (‪ )26‬من هذا‬
‫النظام‪ .‬ح‪ .‬إذا تقدم اخلبري بطلب إلهناء عضويته‪ .‬ط‪ .‬امتناع اخلبري عن الكشف عن الظروف اليت قد متنعه من التعامل بنزاهة مع الشكوى املكلف هبا‪.4 .‬‬
‫على خرباء مراجعة النزاعات وقبل مباشرة عملهم أن يؤدوا القسم القانوين اخلاص بذلك خماطبًة وابلتوقيع على نص القسم‪ .5 .‬على اخلرباء أتدية عملهم طبقًا‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪5/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫ملدونة السلوك األخالقية اخلاصة مبراجعة النزاعات‪ .6 .‬حتدد أتعاب اخلرباء طبقًا لنظام خاص بذلك يقوم اجمللس إبعداده ورفعه جمللس الوزراء إلقراره واملصادقة‬
‫عليه‪.‬‬

‫مادة (‪)28‬‬
‫حتدد األسقف املالية لعمليات الشراء العام الواردة يف املادة (‪ 20 /)1‬من القرار بقانون وفقًا للجدول رقم (أ) امللحق هبذه الالئحة‪.‬‬

‫الفصل الثالث‬
‫التخطيط لعمليات الشراء واخلطة السنوية‬
‫مادة (‪)29‬‬
‫‪ .1‬تقوم اجلهة املشرتية قبل بدء السنة املالية وابلتزامن مع إعدادها ملوازنتها السنوية‪ ،‬إبعداد خطة الشراء السنوية اخلاصة هبا‪ .2 .‬تشتمل اخلطة على اآليت‪ :‬أ‪.‬‬
‫عمليات الشراء املتوقع تنفيذها خالل العام وأنواعها وكلفها التقديرية‪ ،‬مع اإلشارة إىل البند املخصص هلذه العملية يف املوازنة العامة‪ .‬ب‪ .‬اجلدول الزمين لتنفيذ‬
‫عمليات الشراء والعقود اليت ستنفذ مبوجبها‪ .‬ج‪ .‬أسلوب الشراء اخلاص بكل عملية شراء‪ .‬د‪ .‬أية معلومات أو بياانت أخرى يطلبها اجمللس أو دائرة اللوازم‬
‫العامة أو دائرة العطاءات املركزية كل فيما خيصه‪ .3 .‬تعمل اجلهة املشرتية على حتديث ومراجعة خطة الشراء السنوية بصفة دورية وتعديلها حسب احلاجة‬
‫الفعلية وإعالم دائرة اللوازم العامة ودائرة العطاءات املركزية‪ ،‬كل فيما خيصها بذلك‪ .4 .‬تقوم اجلهة املشرتية مع بداية السنة املالية وبعد صدور املوازنة العامة‬
‫على نشر خطة الشراء السنوية اخلاصة بعمليات الشراء اليت ستنفذها على املوقع اإللكرتوين أحادي البوابة لنظام الشراء‪ .5 .‬تقوم دائرة اللوازم وابلتشاور مع‬
‫اجلهات املشرتية بتجميع اللوازم املتطابقة أو املتشاهبة يف عملية شراء واحدة‪ .6 .‬عند حدوث حالة طارئة لشراء أية لوزام خاصة أو عامة أو أشغال أو‬
‫خدمات مل ترد يف خطة شراء اجلهة املشرتية‪ ،‬يتم البدء إبجراءات الشراء بعد احلصول على االعتماد املايل املطلوب للشراء من دائرة املوازنة املختصة‪ ،‬أو‬
‫مصدر متويل مالئم آخر‪ ،‬ويتم تضمينها يف خطة الشراء املعدلة‪.‬‬

‫مادة (‪)30‬‬
‫‪ .1‬حتدد اجلهة املشرتية طبيعة العقد املناسب الستخدامه يف عملية الشراء‪ ،‬عند قيامها ابإلعداد هلذه العملية وتنفيذها‪ ،‬على أن تراعي مناذج العقود القياسية‬
‫املعتمدة من اجمللس والشروط املطلوبة الستخدامها‪ .2 .‬تلتزم اجلهة املشرتية عند اختيار نوع العقد املستخدم يف عملية الشراء أبخذ العوامل التالية بعني‬
‫االعتبار‪ :‬أ‪ .‬طبيعة وحجم عملية الشراء‪ .‬ب‪ .‬إمكانية حدوث إعادة شراء لنفس الصنف‪ .‬ج‪ .‬توزيع املخاطر بني األطراف املتعاقدة‪ .‬د‪ .‬طبيعة اإلشراف‬
‫املتوقع على العقد‪.‬‬

‫مادة (‪)31‬‬
‫‪ .1‬تلتزم اجلهة املشرتية لغاايت توريد اللوازم واملواد اخلام واللوازم املصنوعة البسيطة والتجهيزات الصناعية وغري ذلك من خدمات ابستخدام أي من أنواع‬
‫العقود اآلتية‪ :‬أ‪ .‬عقد توريد لوازم أو خدمات حمددة‪ .‬ب‪ .‬اتفاقية اإلطار‪ .‬ج‪ .‬عقد التصميم والتوريد واإلنشاء‪ .‬د‪ .‬عقد تسليم مفتاح ملنشآت صناعية‪.2 .‬‬
‫حيدد العقد الشروط املالية للموردين ومزودي اخلدمات‪.‬‬

‫مادة (‪)32‬‬
‫تكون شروط التسليم يف العقود الواردة يف املادة (‪ )31‬من هذا النظام وفقًا ملعايري وشروط التسليم الدولية‪.‬‬

‫مادة (‪)33‬‬
‫تكون مجيع التعاقدات اخلاصة ابللوازم أو أية خدمات أخرى حمددة مبوجب عقود تسليم هلذه اللوازم أو اخلدمات أو املواد اخلام أو التجهيزات املكتملة أو‬
‫العقاقري أو املستلزمات أو األدوية احملددة‪.‬‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪6/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫مادة (‪)34‬‬
‫‪ .1‬إتفاقية اإلطار هي إتفاقية سارية املفعول ملدة معينة من الزمن‪ ،‬بني جهة مشرتية أو أكثر وواحد أو أكثر من املوردين أو املقاولني أو املستشارين‪ ،‬تتضمن‬
‫الشروط اليت حتكم شراء اللوازم أو األشغال أو اخلدمات‪ ،‬خاصة الشروط املتعلقة ابألسعار‪ ،‬والكميات حيثما كان ذلك مناسبًا‪ ،‬واليت ميكن أن جيري التعاقد‬
‫عليها بطريقة أوامر الشراء الفردية اليت تصدرها جهات مشرتية مؤهلة مبوجب اتفاقية اإلطار‪ .2 .‬تنطبق أحكام هذه املادة على اتفاقيات اإلطار لشراء اللوازم‬
‫(مادة‪ 1/31/‬ب) أو شراء األشغال (مادة‪ 1/37/‬د) أو شراء اخلدمات االستشارية (مادة‪ 1/45/‬ج) ‪ .3 .‬جيوز للجهة املشرتية اللجوء يف مناقصاهتا‬
‫التفاقية اإلطار يف أي من احلاالت اآلتية‪ :‬أ‪ .‬إذا كانت اللوازم أو اخلدمات اليت يراد شراؤها من نفس النوع وحتتاجها اجلهة املشرتية على فرتات زمنية متقاربة‪.‬‬
‫ب‪ .‬إذا كان العقد يندرج يف نطاق األعمال املتكررة أو اإلصالحات أو الصيانة املستمرة‪ .‬ج‪ .‬عندما تتوقع اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أن احلاجة‬
‫لبعض السلع أو األشغال أو اخلدمات املراد شراؤها سوف تنشأ على أساس طارئ خالل مدة اتفاقية اإلطار‪ .4 .‬جيوز ألي جهة مشرتية شراء لوازم أو‬
‫أشغال أو خدمات من خالل اتفاقية إطار جلهة مشرتية أخرى ابلشروط ذاهتا‪ .5 .‬على اجلهة املشرتية تضمني اتفاقية اإلطار مؤشرات عن الكميات اليت‬
‫سيتم توريدها أو تنفيذها خالل املدة املتفق عليها‪ .6 .‬جيوز للجهة املشرتية إبرام اتفاقية اإلطار مع مورد واحد أو عدد من املوردين أو املقاولني أو املستشارين‬
‫لتوفري اللوازم أو او األشغال الصغرية أو اخلدمات الالزمة‪ .7 .‬تكون مدة اتفاقية اإلطار املغلقة بال مرحلة اثنية من التنافس لتوريد اللوازم حبد أقصى (‪)12‬‬
‫شهرًا غري قابلة للتمديد‪ ،‬وميكن أن تكون مدة اتفاقية اإلطار املغلقة مبرحلة اثنية من التنافس لتوريد اللوازم حبد أقصى (‪ )24‬شهرًا‪ .8 .‬جيوز للجهة املشرتية‬
‫ودائرة اللوازم العامة اللجوء إلتفاقية اإلطار لشراء األشغال الصغرية أو اخلدمات وفقًا للشروط اآلتية‪ :‬أ‪ .‬أن ال تقل مدة االتفاق عن سنة وال تزيد عن (‪)5‬‬
‫سنوات‪ .‬ب‪ .‬أن يتم النص يف العقد على أن تنفيذ العقد يف السنوات التالية للسنة األوىل يعتمد على توفر املخصصات يف املوازنة وعلى تقييم األداء خالل‬
‫السنة األوىل لتنفيذ العقد‪ .9 .‬بناًء على قوائم اللوازم الشائعة االستخدام من قبل اجلهات املشرتية واليت يقوم اجمللس إبنشائها وحتديثها بشكل دوري‪ ،‬جيوز‬
‫لدائرة اللوازم العامة أن تنشئ اتفاقيات اإلطار لشراء هذه اللوازم لالستخدام االختياري أو اإلجباري ‪-‬كيفما حيدد اجمللس‪ -‬من قبل اجلهات املشرتية املؤهلة‪،‬‬
‫وللمجلس أن حيدد االستخدام اإلجباري من قبل اجلهات املشرتية التفاقيات إطار معينة‪ ،‬وعلى اجمللس أن حيدد إجراءات الوصول إىل اتفاقيات اإلطار هذه‬
‫على املوقع اإللكرتوين أحادي البوابة لنظام الشراء‪ .10 .‬إن إنشاء واستخدام اتفاقيات اإلطار ال يعفي اجلهات املشرتية من متطلبات التخطيط لعمليات‬
‫الشراء وفقًا للقانون والنظام‪ ،‬وإصدار أوامر الشراء وفقًا التفاقية اإلطار خيضع لتوفر األموال الالزمة‪ ،‬وجيب أن يتم صرف الدفعات فقط مقابل تنفيذ عقود‬
‫متت إحالتها مبوجب اتفاقية اإلطار‪ .11 .‬يقوم اجمللس إبصدار واثئق العطاءات القياسية إلنشاء وتشغيل اتفاقيات اإلطار‪.‬‬

‫مادة (‪)35‬‬
‫‪ .1‬يكون استخدام عقد التصميم واإلنشاء مناسبًا لشراء منشآت الطاقة الكربى وحمطات الضخ‪ .2 .‬يكون املورد مسؤوًال عن التصميم والتسليم يف موقع‬
‫املشروع وجتميع األجهزة وتركيبها وفحصها وإعدادها للخدمة الفعلية والتدريب عليها إذا لزم االمر‪ .3 .‬جيوز للجهة املشرتية تطبيق إجراءات التأهيل املسبق‬
‫يف حال اللجوء إىل عقد التصميم والتوريد واإلنشاء‪ ،‬وميكن أن تكون املناقصة على مرحلتني مناسبة هلذا النوع من العقود‪ .4 .‬يكون املتعاقد يف عقود‬
‫التصميم والتوريد واإلنشاء خاضعًا ملعايري اجلودة والنوعية املعمول هبا فيما يتعلق ابلتصميم والتنفيذ واملواصفات الفنية‪ ،‬وفقًا ملا ورد يف شروط العقد‪.‬‬

‫مادة (‪)36‬‬
‫‪ .1‬للجهة املشرتية ودائرة اللوازم العامة اللجوء إىل استخدام عقد تسليم املفتاح يف التجهيزات الصناعية‪ .2 .‬يشمل عقد تسليم املفتاح اآليت‪ :‬أ‪ .‬انتج وأداء‬
‫املنشأة الصناعية واملواد املستخدمة يف اإلنتاج‪ .‬ب‪ .‬يكون املورد مسؤوًال عن تصميم وتوريد مجيع املدخالت‪ ،‬وعن التسليم والرتكيب يف املوقع وعن الفحص‬
‫واإلعداد للخدمة الفعلية‪ .‬ج‪ .‬التشغيل لفرتة أولية إذا لزم األمر‪ .3 .‬يكون املتعاقد يف عقد تسليم املفتاح خاضعًا ملعايري اجلودة والنوعية املعمول هبا فيما يتعلق‬
‫ابلتصميم والتنفيذ واملواصفات الفنية‪ ،‬وفقًا ملا ورد يف شروط العقد‪.‬‬

‫مادة (‪)37‬‬
‫‪ .1‬حتال العقود اخلاصة ابإلنشاءات اجلديدة أو إعادة اإلنشاء أو الصيانة أو غري ذلك من أشكال األشغال أو اخلدمات غري االستشارية‪ ،‬ابستخدام أحد‬
‫مناذج العقود اآلتية‪ :‬أ‪ .‬عقد القياس ب‪ .‬عقد املبلغ املقطوع ج‪ .‬عقد صرف الكلفة د‪ .‬اتفاقية اإلطار‪ .‬ه‪ .‬عقد معدل الزمن واملواد‪ .‬و‪ .‬عقد التصميم والبناء‪.‬‬
‫ز‪ .‬عقد اإلدارة‪ .‬ح‪ .‬عقد إدارة الصيانة القائم على حسن التنفيذ‪ .2 .‬حيدد العقد الشروط املالية للمقاولني ومزودي اخلدمات‪.‬‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪7/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫مادة (‪)38‬‬
‫‪ .1‬تلجأ اجلهة املشرتية إىل عقد القياس لألشغال واخلدمات اليت يتم الدفع فيها على أساس أسعار اثبتة لبنود األعمال يف احلالة اليت يصعب فيها تقدير‬
‫الكميات النهائية مسبقًا‪ .2 .‬تنفذ عقود القياس لألشغال واخلدمات وفقًا جلداول الكميات احملسوبة بناًء على التصاميم واملخططات املعتمدة‪ .3 .‬تنظم‬
‫اجلهة املشرتية الدفعات املالية بناًء على الكميات املسَعرة واملنجزة ابلفعل‪ ،‬على أن جيري قياسها يف موقع تنفيذ األعمال‪ .4 .‬ال جيوز تعديل األسعار الواردة‬
‫يف العقد ما مل ينص العقد صراحة على خالف ذلك ومع مراعاة كافة األحكام الواردة يف القانون وهذا النظام فيما يتعلق مبراجعة االسعار‪ .5 .‬إذا مت تعديل‬
‫األسعار وفقًا ملا ورد يف الفقرة رقم (‪ )4‬من هذه املادة‪ ،‬على اجلهة املشرتية مراعاة الشروط اآلتية‪ :‬أ‪ .‬طبيعة الزايدة يف تكاليف املواد والعمالة‪ ،‬وتعديل األسعار‬
‫اليت يسمح هبا‪ .‬ب‪ .‬وضع الصيغ واملعايري واملؤشرات اليت جيب اللجوء إليها لتربير تعديل األسعار وحتديد مقدار الزايدة واإلجراءات اليت يتعني اتباعها‪.‬‬

‫مادة (‪)39‬‬
‫‪ .1‬جيوز للجهة املشرتية اللجوء إىل عقد املبلغ املقطوع لألشغال يف أي من احلاالت اآلتية‪ :‬أ‪ .‬إذا كانت كميات األشغال معروفة بدقة‪ .‬ب‪ .‬إذا كان من‬
‫الصعب قياس كميات األشغال‪ .2 .‬جيوز أن يغطي عقد املبلغ املقطوع كافة األشغال واخلدمات املطلوبة أو جزء منها‪ .3 .‬جيب النص يف عقد املبلغ املقطوع‬
‫على اآليت‪ :‬أ‪ .‬أن املسؤولية واملخاطرة تقع على عاتق املقاول فيما يتعلق بتنفيذ األشغال يف حدود املبلغ املقطوع‪ .‬ب‪ .‬أن اجلهة املشرتية تتحمل املسؤولية‬
‫املالية فقط عن املبلغ املقطوع املنصوص عليه يف العقد‪ ،‬ما مل تطلب اجلهة املشرتية إجراء تغيريات على األشغال‪.‬‬

‫مادة (‪)40‬‬
‫‪ .1‬جيوز للجهة املشرتية اللجوء لعقد صرف التكلفة يف احلاالت اآلتية‪ :‬أ‪ .‬العقود اليت تتضمن قدرًا كبريًا من اجملازفة والظروف غري املتوقعة‪ .‬ب‪ .‬يف حال مل‬
‫يتجاوب املقاول مع مناقصة طرحت على أساس عقد القياس أوعقد املبلغ املقطوع‪ .2 .‬تلتزم اجلهة املشرتية بدفع التكاليف اليت حتملها املقاول فعًال مضافًا‬
‫إليها نسبة مئوية من التكلفة أو مبلغ مقطوع‪ .3 .‬ال جيوز للمقاول جتاوز السقف احملدد يف العقد للتكلفة املالية اإلمجالية دون احلصول على املوافقة املسبقة‬
‫من اجلهة املشرتية‪ ،‬ما مل تكن اجملازفة على مسؤوليته اخلاصة‪.‬‬

‫مادة (‪)41‬‬
‫‪ .1‬تلجأ اجلهة املشرتية لعقد معدل الزمن واملواد يف أي من احلاالت اآلتية‪ :‬أ‪ .‬شراء خدمات التصليح والصيانة‪ .‬ب‪ .‬يف احلاالت اليت يصعب فيها التنبؤ‬
‫بكميات وأنواع األعمال املختلفة على حنو مؤكد عند إبرام العقد‪ .2 .‬يشرتط يف عقد معدل الزمن واملواد حتديد معدالت سعر ساعة العمل‪ ،‬والنفقات العامة‬
‫غري املباشرة واألرابح وإعادة صرف املواد‪ ،‬و“سعر سقف” والذي يتعني على املناقص أن يبذل جهدًا أمينًا خالصًا ألن يبقى يف حدوده‪.‬‬

‫مادة (‪)42‬‬
‫‪ .1‬يلتزم املقاول مبوجب عقد التصميم واإلنشاء بتصميم وإنشاء مشروع البناء بناء على تصاميم مبدئية‪ ،‬ويكون مسؤوًال عنها‪ ،‬على أن تتوىل اجلهة املشرتية‬
‫تدقيق التصميم واإلشراف على تنفيذه‪ .2 .‬يعترب استخدام عقد التصميم واإلنشاء مناسبًا لشراء منشآت الطاقة الكربى وحمطات الضخ وما شابه ذلك‪.‬‬

‫مادة (‪)43‬‬
‫‪ .1‬يعمل املقاول الرئيسي يف عقود اإلدارة على تنفيذ األشغال من خالل عدد من مقاويل الباطن‪ ،‬ويكون مسؤوال عنهم من النواحي اإلدارية واإلشرافية‪.2 .‬‬
‫يتحمل املقاول الرئيسي املسؤولية القانونية والتعاقدية الكاملة عن كافة أعمال املقاولني من الباطن نتيجة تنفيذهم األشغال املتفق عليها‪ ،‬مبا يف ذلك توقيت‬
‫ونوعية وجودة األشغال‪.‬‬

‫مادة (‪)44‬‬
‫تلجأ اجلهة املشرتية لعقد الصيانة يف حاالت التعاقد لتنفيذ أعمال الصيانة‪ ،‬وتكون اجلهة املشرتية مسؤولة عن حتديد مستوى األداء النهائي املطلوب من‬
‫املقاول‪.‬‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪8/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫مادة (‪)45‬‬
‫‪ .1‬على اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية اللجوء إىل أي نوع من أنواع العقود اآلتية للحصول على اخلدمات االستشارية‪ :‬أ‪.‬‬
‫عقد املبلغ املقطوع‪ .‬ب‪ .‬العقد الزمين‪ .‬ج‪ .‬اتفاقية اإلطار د‪ .‬عقد مكافأة النجاح‪ .‬ه‪ .‬عقد النسبة املئوية‪ .‬و‪ .‬عقد التسليم غري احملدد‪ .2 .‬حيدد العقد‬
‫الشروط املالية للمستشارين‪.‬‬

‫مادة (‪)46‬‬
‫تلجأ اجلهة املشرتية عند شراء اخلدمات االستشارية إىل عقد املبلغ املقطوع بصفة رئيسية للمهام اليت تكون هبا اخلدمات ومدهتا الزمنية واملخرجات املطلوبة‬
‫من املستشارين حمددة ومعرفة بشكل واضح مثل‪ .1 :‬عمليات التخطيط البسيطة‪ .2 .‬دراسات اجلدوى‪ .3 .‬إعداد التصاميم اهلندسية‪ ،‬وواثئق املناقصة‪.4 .‬‬
‫الدراسات البيئية‪ .5 .‬إعداد انظمة معاجلة البياانت‪.‬‬

‫مادة (‪)47‬‬
‫‪ .1‬العقد الزمين هو العقد القائم على عنصر الزمن والذي يعتمد سعر الوحدة املتفق عليه مع املستشار مضروًاب يف الزمن الفعلي الذي أمضاه املستشار يف‬
‫تنفيذ املهمة‪ ،‬إضافة للمصروفات القابلة إلعادة الصرف ابستخدام املصروفات احلقيقية مدعمة ابإليصاالت أو أبسعار الوحدات املتفق عليها‪ .2 .‬تلجأ‬
‫اجلهة املشرتية للعقد الزمين لشراء اخلدمات االستشارية يف أي من احلاالت اآلتية‪ :‬أ‪ .‬يف احلالة اليت يصعب فيها حتديد نطاق وطول مدة اخلدمات املنوي‬
‫تنفيذها‪ .‬ب‪ .‬يف حال ارتباط اخلدمات االستشارية املطلوبة أبعمال أو خدمات تقوم هبا جهات أخرى ويرتتب عليها تعديل مدة العقد‪ .‬ج‪ .‬يف حال صعوبة‬
‫تقدير مدخالت املستشارين الالزمة لتحقيق أهداف وغاايت اخلدمة املطلوبة‪ .‬د‪ .‬يف حال كانت الدراسات الالزمة لتقدمي اخلدمة على مستوى عال من‬
‫التعقيد‪ .‬ه‪ .‬يف حال اإلشراف على اإلنشاءات وخدمات االستشارات‪ .‬و‪ .‬التدريب‪.‬‬

‫مادة (‪)48‬‬
‫‪ .1‬تلجأ اجلهة املشرتية لعقد اخلدمات الالحمدود يف أي من احلاالت اآلتية‪ :‬أ‪ .‬إذا كانت حباجة خلدمات متخصصة لتقدمي استشارة حول نشاط معني ال‬
‫ميكن حتديد حجمه وتوقعه مقدمًا‪ .‬ب‪ .‬إذا كانت حباجة خلدمات استشارية حتت الطلب متتد ألكثر من سنة‪ .2 .‬حتدد اجلهة املشرتية واملستشار ابلتوافق‬
‫فيما بينهما سعر الوحدة‪ ،‬على أن يتم الدفع على أساس الوقت املستخدم ابلفعل‪.‬‬

‫مادة (‪)49‬‬
‫‪ .1‬تلجأ اجلهة املشرتية إىل عقد مكافأة النجاح يف احلالة اليت تقوم فيها اجلهة االستشارية (البنوك وشركات اخلدمات املالية) إبعداد الشركات للبيع أو‬
‫االندماج وخاصة يف سياق عمليات اخلصخصة‪ .2 .‬جيب النص يف عقد مكافأة النجاح على أن مكافأة املستشار تشمل األتعاب واألجر مقابل النجاح‪،‬‬
‫على أن يتم التعبري عن هذا األجر بنسبة مئوية من سعر بيع األصول‪.‬‬

‫الفصل الرابع‬
‫األحكام اخلاصة مبؤهالت املناقصني‬
‫مادة (‪)50‬‬
‫‪ .1‬تقوم اجلهة املشرتية ابعداد املؤهالت املطلوبة يف املناقص‪ ،‬كي حيال عقد الشراء عليه (أو كي يكون مؤهًال مسبقًا إذا كان هناك أتهيل مسبق(‪ ،‬على أن‬
‫تقتصر على احلد األدىن من الشروط املطلوبة لتنفيذ العقد املقرتح مبا يضمن عدم تضييق املنافسة بني املناقصني‪ .2 .‬تتضمن واثئق املناقصة أو استدراج‬
‫العروض أو واثئق التأهيل املسبق كافة شروط ومعايري التاهيل‪ ،‬ويلتزم املناقص بتقدمي الواثئق املطلوبة ويكون مسؤوًال عنها‪.‬‬

‫مادة (‪)51‬‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪9/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫‪ .1‬جيوز للمناقصني تشكيل ائتالف فيما بينهم للتقدم بعطاءات أو طلبات أتهيل ابسم االئتالف‪ ،‬إذا مسحت واثئق املناقصة أو طلبات التأهيل بذلك‪،‬‬
‫وحيظر على أي شريك يف االئتالف تقدمي أو املشاركة يف تقدمي أكثر من عطاء واحد أو طلب أتهيل واحد‪ .2 .‬لغاايت املشاركة يف العطاء أو طلب التأهيل‬
‫يتم توقيع ومصادقة اتفاقية االئتالف من قبل كاتب العدل‪ .3 .‬يلتزم ائتالف املناقصني بتقدمي اتفاقية ائتالف رمسية للجهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو‬
‫دائرة العطاءات املركزية عند اإلحالة على االئتالف وقبل توقيع العقد‪ .4 .‬يلتزم املناقصون األعضاء يف االئتالف بتسمية الشريك املخول واملفوض عن مجيع‬
‫الشركاء يف االئتالف (رئيس االئتالف) ابلقيام بكافة االجراءات ابسم كل واحد‪ /‬وكافة أعضاء االئتالف أثناء عملية الشراء أو أثناء تنفيذ العقد إذا ما متت‬
‫إحالته على االئتالف‪ ،‬وتكون مسؤولية كافة الشركاء أثناء تنفيذ العقد مسؤولية تكافلية تضامنية وفق الشروط الواردة يف العقد‪ .5 .‬يتم تقدمي كفالة دخول‬
‫املناقصة أو إقرار ضمان العطاء ابسم االئتالف أو يتم تقدمي كفالة دخول العطاء ابسم العضو رئيس االئتالف‪.‬‬

‫مادة (‪)52‬‬
‫‪ .1‬يتم حتديد متطلبات التأهيل الفردية واجلماعية الئتالف املناقصني يف واثئق املناقصة أو واثئق التأهيل املسبق‪ .2 .‬تقوم جلنة التقييم يف اجلهة املشرتية أو‬
‫دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية ابلتقييم الفردي لكل عضو يف االئتالف والتأكد من تلبيته ملتطلبات التأهيل الفردي‪ ،‬واليت من املمكن أن تشمل‬
‫أن يكون كل عضو يف وضع مايل سليم‪ ،‬وأن ال يكون مفلسًا‪ ،‬وأن يكون لديه خربة عامة يف جمال عملية الشراء‪ ،‬والسجل اخلاص ابملنازعات القضائية‪.3 .‬‬
‫تقوم جلنة التقييم يف اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية ابلتقييم اجلماعي ملؤهالت ائتالف املناقصني املتقدم بعطاء أو بطلب‬
‫أتهيل‪ ،‬ويتم إضافة قدرات كل شريك يف إئتالف املناقصني إىل بعضها بعضًا‪ ،‬لتحديد مدى امتثال االئتالف للحد األدىن من شروط التأهيل الواردة يف واثئق‬
‫املناقصة أو واثئق التأهيل املسبق‪ ،‬وذلك يف املعايري اآلتية‪ :‬أ‪ .‬معدل إمجايل احلركة املالية السنوية (يتم مجع معدل احلركة املالية السنوية لكل عضو يف االئتالف‬
‫إىل بعضها وحتديد مدى استجابة هذا اجملموع إىل املتطلبات الواردة يف واثئق املناقصة)‪ .‬ب‪ .‬اخلربة املطلوبة (قد يكون كافيًا أن ميتلك أحد أعضاء االئتالف‬
‫خربة حمددة يف جمال عملية الشراء وأن ميتلك األعضاء اآلخرون خربة عامة يف هذا اجملال)‪ .‬ج‪ .‬السيولة النقدية الئتالف املناقصني‪ .‬د‪ .‬قدرات العاملني‪ .‬ه‪.‬‬
‫القدرة على توفري املعدات والتجهيزات‪ .4 .‬على الرغم مما ورد يف الفقرة (‪ )3‬حول التأهيل اجلماعي ألعضاء االئتالف يف املعايري املذكورة‪ ،‬فإنه من املمكن‬
‫للجهة املشرتية حتديد نسبة مئوية للحد األدىن ملؤهالت كل عضو يف االئتالف يف كل من هذه املعايري‪ ،‬مع إمكانية أن يعطى العضو رئيس االئتالف نسبة‬
‫مئوية أعلى وفق ما يتم حتديده يف واثئق املناقصة‪ .5 .‬يكون كل املناقصني األعضاء يف االئتالف مسؤولني ابلتضامن والتكافل عن تنفيذ العقد‪ .6 .‬جيب أن‬
‫تتضمن واثئق املناقصة أو طلب التأهيل الطلب من املناقص اإلفصاح عن النزاعات القضائية اليت يكون املناقص طرفًا فيها‪ .7 .‬للجهة املشرتية أن حتدد يف‬
‫واثئق املناقصة أو طلب التأهيل العدد األقصى لألعضاء يف اإلئتالف الواحد للمناقصني‪.‬‬

‫مادة (‪)53‬‬
‫للجهة املشرتية أن تطلب من املناقصني تزويدها أبية معلومات أو واثئق خاصة مبؤهالت أي مقاول من الباطن يشرتك يف تنفيذ بنود أساسية من العقد‪،‬‬
‫وللجهة املشرتية حتديد مدى مطابقة مؤهالت املقاول من الباطن للشروط الواردة يف واثئق املناقصة إذا كان دور املقاول من الباطن أساسيًا‪.‬‬

‫مادة (‪)54‬‬
‫يشتمل التأهيل املسبق على تقييم القدرات الفنية واملالية واإلدارية واخلربات السابقة يف التنفيذ والسجل اخلاص ابملنازعات القضائية املتعلقة ابلعمل على أساس‬
‫انجح‪ /‬راسب‪ .1 :‬حجم مشاركة املقاول يف قطاع اإلنشاءات واملدة الزمية اليت شارك فيها كمقاول رئيسي أو كمقاول إدارة أو كشريك يف ائتالف شركات‬
‫مقاولني أو كمقاول من الباطن‪ .2 .‬أن إمجايل قيمة املشاريع املنجزة من قبل املقاول قد جتاوز القيمة احملددة يف واثئق التأهيل املسبق‪ .3 .‬أن املقاول قام‬
‫بتنفيذ مشاريع مشاهبة من حيث القيمة واحلجم وطبيعة املشروع خالل املدة الزمنية احملددة يف واثئق التأهيل املسبق‪ .4 .‬القدرة املالية للمقاول‪ :‬على أن‬
‫تشمل الواثئق الداعمة للموقف املايل واالقتصادي له على واحد أو أكثر من الواثئق التالية لسنتني سابقتني على األقل‪ :‬أ‪ .‬قائمة املركز املايل‪ .‬ب‪ .‬قائمة‬
‫الدخل‪ .‬ج‪ .‬قائمة التدفق املايل‪ .‬د‪ .‬ابستثناء مدة السنتني السابقتني شهادة التزام من أحد البنوك املرخصة بتقدمي التسهيالت للمناقص أثناء تنفيذ العقد‪.5 .‬‬
‫القدرة الفنية وتوفر عدد كاف من الطواقم الفنية املؤهلة للعمل يف املشروع‪ .6 .‬قدرة املقاول على توفري املعدات والتجهيزات الرئيسية املطلوبة إلجناز املشروع‬
‫‪ .7‬الطواقم البشرية املتخصصة‪.‬‬

‫مادة (‪)55‬‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪10/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫تتضمن واثئق التأهيل املسبق اآليت‪ .1 :‬وصف لطبيعة وتوقيت عملية الشراء ذات العالقة ابلتأهيل املسبق‪ ،‬وتعريف ابجلهة املشرتية‪ .2 .‬التعليمات اخلاصة‬
‫إبعداد واثئق التأهيل املسبق‪ .3 .‬املؤهالت املطلوبة لتنفيذ العقد املقرتح‪ ،‬ومعايري تقييم املؤهالت‪ ،‬على أن تطلب اجلهة املشرتية يف حال وجود ائتالف‬
‫مناقصني مؤهالت العضو رئيس االئتالف ومؤهالت اعضاء االئتالف اآلخرين‪ ،‬ومؤهالت االئتالف اجلماعية وفقًا ألحكام املادة (‪ )52‬من هذا النظام‪.4 .‬‬
‫ملخص عن األحكام والشروط األساسية لعقد الشراء املنوي إبرامه نتيجة إجراءات عملية الشراء‪ .5 .‬مكان وطريقة التقدم بطلبات التأهيل املسبق واملوعد‬
‫النهائي للتقدم هبا‪ ،‬على أن تتيح اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية عند حتديدها للموعد النهائي وقتًا كافيًا للمقاولني إلعداد‬
‫طلباهتم والتقدم هبا‪ .6 .‬أية بياانت موثقة أو معلومات أخرى يتعني على املناقصني تقدميها إلثبات مؤهالهتم‪.‬‬

‫مادة (‪)56‬‬
‫‪ .1‬تقوم اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية بتقييم طلبات التأهيل املسبق إستنادًا إىل شروط التأهيل واملعايري احملددة يف واثئق‬
‫التأهيل املسبق من خالل جلنة تقييم مشكلة من الوزير املختص أو املسؤول املختص بناًء على تنسيب جلان العطاءات املركزية أو جلان الشراء‪ .2 .‬تقوم جلنة‬
‫التقييم إبعداد تقريرها ورفعه إىل جلنة العطاءات‪.‬‬

‫مادة (‪)57‬‬
‫‪ .1‬حتدد معايري التأهيل الالحق بوضوح يف واثئق املناقصة‪ .2 .‬تقوم اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية بفحص البياانت املوثقة‬
‫الىت تقدم هبا املناقص بناًء على الشروط احملددة يف واثئق املناقصة‪ .3 .‬يلتزم املناقص بتقدمي بياانت مرفقة بعطائه تبني استجابته لشروط التأهيل احملددة يف‬
‫واثئق املناقصة‪ .4 .‬يتم التحقق من أن املناقص األدىن سعرًا واملستجيب جوهرًاي للشروط يليب معايري التأهيل احملددة يف واثئق املناقصة‪ ،‬على أن ال مينح‬
‫املناقص أية أفضلية يف حال فاقت مؤهالته معايري التأهيل احملددة يف واثئق املناقصة‪ .5 .‬إذا مل يلب املناقص األقل سعرًا واملستجيب جوهرًاي لشروط املناقصة‬
‫معايري التأهيل احملددة يف واثئق املناقصة تنتقل جلنة التقييم إىل العطاء الذى يليه يف ترتيب األسعار الختاذ قرار مشابه حول قدرة املناقص على تنفيذ العقد‬
‫بطريقة مرضية‪.‬‬

‫مادة (‪)58‬‬
‫‪ .1‬حتتفظ اجلهة املشرتية ودائرة اللوازم العامة ودائرة العطاءات املركزية كل فيما خيصه بقوائم أبمساء املوردين واملقاولني واملستشارين ومزودي اخلدمات‪ .2 .‬ال‬
‫متنع هذه القوائم أي مناقص من دخول أي عطاء حىت لو كان امسه غري مدرج يف هذه القوائم‪ .3 .‬جيب أن تكون هذه القوائم مفتوحة ملن يرغب من املوردين‬
‫واملقاولني واملستشارين الذين يرغبون يف تقدمي طلب للتأهيل والتسجيل يف هذه القوائم وفقًا للمعايري والشروط احملددة‪ .4 .‬يتم نشر هذه القوائم يف وسائل‬
‫اإلعالم املطبوعة وعلى املوقع اإللكرتوين أحادي البوابة لنظام الشراء‪ ،‬مع التعليمات اخلاصة بشروط ومعايري االنضمام إىل هذه القوائم‪ ،‬وتقوم اجلهة املشرتية‬
‫أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية ابلنظر يف هذه الطلبات دون أتخري‪ ،‬وإعالم مقدمي هذه الطبات بنتائج طلباهتم‪ .5 .‬على اجلهة املشرتية‬
‫ودائرة اللوازم العامة ودائرة العطاءات املركزية الطلب من املوردين واملقاولني واملستشارين الواردة أمسائهم يف هذه القوائم حتديث املعلومات اخلاصة هبم بشكل‬
‫دوري وعلى أساس سنوي‪ .6 .‬ميكن ألي مورد أو مقاول أو مستشار يتم منعه من التسجيل أو حذف تسجيله من هذه القوائم أن يتقدم بشكوى خطية‬
‫إىل وحدة مراجعة النزاعات خالل عشرة أايم من اتريخ إعالمه خطيًا بقرار احلذف أو التعليق‪ .7 .‬حتدد تصنيفات املقاولني وشروطها مبوجب تعليمات‬
‫تصدر عن وزير األشغال العامة واإلسكان‪.‬‬

‫الفصل اخلامس‬
‫إجراءات عمليات الشراء‬
‫مادة (‪)59‬‬
‫‪ .1‬جيوز أن تكون مجيع واثئق املناقصة وواثئق التأهيل املسبق مبا يف ذلك واثئق العقد ابللغة العربية أو اإلجنليزية‪ ،‬أما يف حالة املناقصات الدولية فتكون ابللغة‬
‫اإلجنليزية‪ .2 .‬جيب أن ُيعد املناقص عطاءه ابللغة اليت مت حتديدها يف واثئق املناقصة‪ ،‬أما الواثئق الداعمة واملواد املطبوعة اليت يقدمها املناقص وليست مكتوبة‬
‫ابلعربية أو اإلجنليزية‪ ،‬فيجب ترمجتها‪.‬‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪11/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫مادة (‪)60‬‬
‫‪ .1‬على اجلهة املشرتية وابلتوازي مع إعدادها ملوازنتها أن تقوم إبعداد خطة الشراء السنوية اخلاصة هبا آخذة بعني االعتبار احتياجاهتا وأولوايهتا من اللوازم‬
‫واألشغال واخلدمات‪ .2 .‬حتدد اجلهة املشرتية يف خطتها أسلوب الشراء املنوي استخدامه يف إجناز كل عملية شراء ستقوم هبا‪ .3 .‬حتدد اجلهة املشرتية يف‬
‫خطتها املواعيد الرئيسية لكل عملية شراء مثل موعد طرح العطاء أو االستدراج أو أي أسلوب آخر‪ ،‬موعد فتح العروض‪ ،‬موعد االنتهاء من التقييم‪ ،‬موعد‬
‫اإلحالة‪ ،‬فرتة توقيع العقد ومدة التنفيذ‪ .4 .‬حتدد اجلهة املشرتية يف خطتها أرقام عمليات الشراء املختلفة واليت ستقوم بتنفيذها خالل العام‪.‬‬

‫مادة (‪)61‬‬
‫‪ .1‬على اجلهة املشرتية إعداد تقدير لسعر الشراء‪ ،‬وهلا لتحقيق ذلك تعيني جلنة فنية واالستعانة ابخلرباء وهذا يتوقف على طبيعة وظروف عملية الشراء‪.2 .‬‬
‫عند القيام بتقدير سعر الشراء جيب أن تؤخذ العوامل التالية بعني االعتبار‪ ،‬ويتوقف هذا على طبيعة كل عملية شراء وظروفها‪ :‬أ‪ .‬قوائم األسعار املنشورة إن‬
‫وجدت‪ .‬ب‪ .‬بياانت عن التطور التارخيي لألسعار وعمليات الشراء املماثلة السابقة اليت قامت هبا اجلهة املشرتية أو أية جهة مشرتية أخرى ومقارنتها‪ .‬ج‪.‬‬
‫حتليل أسعار الوحدة‪ .‬د‪ .‬عناصر التكلفة املشار إليها يف الفقرة (‪ )3‬من هذه املادة إىل املدى املالئم‪ .‬ه‪ .‬عوامل أخرى قد تكون ذات صلة بتقدير سعر‬
‫الشراء‪ ،‬ويعتمد هذا على طبيعة الشراء مبا يف ذلك‪ )1 :‬حتديد نطاق العمل إىل املدى الذي ميكن من حساب تقدير دقيق وموثوق به للسعر‪ )2 .‬ما إذا‬
‫‪ .‬كانت العناصر لات ييجري شراءها قياسية ومتاح ةتجيرااً أو يتم إنتاجها خصصياً لتلبية متطلباتا لجهةا لشمترية‪ )3‬درجة التنافس املتوقعة عند إجراء عملية‬
‫الشراء‪ )4 .‬اخلدمات والضماانت اليت تقدم بعد البيع‪ )5 .‬أرابح ونفقات عامة معقولة‪ )6 .‬ما إذا كان عقد الشراء يشمل بندًا ملراجعة األسعار‪ )7 .‬الفرتة‬
‫الزمنية احملددة لتنفيذ العقد‪ .3 .‬جيب أن تشمل عناصر التكلفة احملتملة ما يلي‪ :‬أ‪ .‬تكلفة املواد‪ .‬ب‪ .‬تكلفة العمالة‪ .‬ج‪ .‬التكاليف املباشرة األخرى مبا يف‬
‫ذلك تكاليف املعدات والنقل وتكنولوجيا املعلومات وغريها‪ .‬د‪ .‬الرسوم والضرائب والتأمينات وأية نفقات أخرى تتعلق بعملية الشراء‪ .‬ه‪ .‬جيب أن تؤخذ‬
‫األمور التالية بعني االعتبار أثناء احتساب التكلفة التقديرية‪ )1 :‬تؤخذ مجيع الدفعات اليت ستستحق على اجلهة املشرتية مبوجب العقد يف احلسبان‪ )2 .‬جيب‬
‫أن يستند تقدير السعر ابلنسبة لإلجيار وعقود االجيار على املبلغ اإلمجايل للمدفوعات املستحقة‪ ،‬مبوجب مدة اإلجيار أو عقد اإلجيار حىت انتهائها‪ )3 .‬يف‬
‫حالة العقود اخلاصة لشراء السلع واخلدمات واليت حتدث على فرتات منتظمة جيب أن يستند تقدير السعر على إمجايل القيمة الفعلية هلذه العقود خالل‬
‫ال(‪ )12‬شهرًا أو السنة املالية السابقة‪ ،‬وأن يعكس أي تعديل مطلوب التقيد ابلقيمة أو الكمية اليت ميكن أن حتدث خالل فرتة ال(‪ )12‬شهرًا التالية بعد‬
‫العقد األساسي‪ )4 .‬ينبغي أن تشمل تقديرات األسعار إىل املدى املتوقع يف العقد خليارات جتديده أو متديده أو زايدة الكميات‪ )5 .‬عند تقدير قيمة العقد‬
‫املنوي إبرامه ملدة غري حمدودة أو العقد الذي خيضع للتجديد بعد انقضاء فرتة حمددة‪ ،‬ميكن الرجوع إىل القيمة الفعلية للعقود ذات الطبيعة املماثلة اليت أبرمت‬
‫يف املوازنة السابقة أو يف السنة التقوميية أو أي مرجعية أخرى‪ ،‬على أن خيضع ذلك للتعديل لتعكس أي تغيريات متوقعة يف الكميات املطلوبة‪ )6 .‬عند جتزئة‬
‫عملية الشراء إىل رزم‪ ،‬جيب أن يستند تقدير سعر الشراء على جمموع قيمة كل الرزم‪ .4 .‬على اجلهة املشرتية توثيق عمليات تقدير األسعار والنتائج‪.‬‬

‫مادة (‪)62‬‬
‫على اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية النص يف اإلعالن عن عملية الشراء سواء كان على شكل دعوة للمناقصة أو دعوة للتقدم‬
‫بطلب التأهيل املسبق‪ ،‬أو دعوة البداء االهتمام‪ ،‬أو يف أية واثئق أخرى تستخدم لغرض استدراج العروض على بيان أسلوب الشراء املستخدم يف إجراءات‬
‫عمليات الشراء‪.‬‬

‫مادة (‪)63‬‬
‫للجهة املشرتية حتديد عينة منوذجية للوازم اليت يراد شراءها شريطة أن ال يقتصر ذلك على ماركة جتارية حمددة أو مصنع حمدد‪ ،‬وىف هذه احلالة يتم وضع تلك‬
‫العينة يف موقع حمدد يف اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة‪ ،‬وجيب أن يتم ذكر هذا املوقع يف الدعوة للمناقصة وواثئقها مبا ميكن املناقصني من معاينتها‪.‬‬

‫مادة (‪)64‬‬
‫‪ .1‬يهدف ترقيم عمليات الشراء إىل إعطاء كل عملية شراء رقمًا خاصًا هبا‪ ،‬وذلك لتسهيل عمليات املتابعة والتقييم والرقابة والتدقيق على عمليات الشراء‬
‫وكذلك تسهيل حفظ امللفات اخلاصة بعمليات الشراء واسرتجاعها عند احلاجة‪ .2 .‬هيكل الرتقيم‪ :‬حيتوي هيكل ترقيم أي عملية شراء على (‪ )6‬خاانت‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪12/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫موضحة كما يلي‪ 6 5 4 3 2 1 :‬أ‪ .‬يظهر يف اخلانة األوىل االختصار الرمسي السم اجلهة املشرتية‪ .‬ب‪.‬يظهر يف اخلانة الثانية االختصار الرمسي السم‬
‫املشروع الذي تندرج حتته عملية الشراء أو االختصار الرمسي السم املمول‪ .‬ج‪ .‬يظهر يف اخلانة الثالثة السنة املالية‪ .‬د‪ .‬يظهر يف اخلانة الرابعة رقما متسلسال‬
‫يتكون من ثالث خاانت يبدأ ابلرقم ‪ 001‬يف بداية كل سنة مالية ويعرب عن رقم عملية الشراء‪ .‬ه‪ .‬اخلانة اخلامسة تظهر رقم العقد إن لزم (يف بعض األحيان‬
‫قد تؤدي عملية شراء واحدة إىل إبرام عدة عقود) كما يف عمليات شراء اللوازم‪ .‬و‪ .‬اخلانة السادسة تظهر رقم أمر الشراء اخلاص ابلعقد املذكور يف اخلانة‬
‫اخلامسة إن لزم‪ .‬ز‪ .‬قد ال تظهر اخلاانت اخلامسة والسادسة خالل مرحلة طرح العطاء‪ ،‬ويف هذه احلالة يكتفى ابخلاانت من (‪ .3 )4-1‬مثال على ذلك‬
‫‪ .MOE/WB/2012 4/005‬جيب عدم إعادة استخدام رقم أي عملية شراء فاذا ألغيت عملية الشراء ألي سبب من األسباب وتقرر إعادهتا من‬
‫جديد فتعطى العملية اجلديدة رقمًا جديدًا‪ .5 .‬جيب أن يظهر رقم عملية الشراء على مجيع الواثئق واملراسالت املتعلقة بعملية الشراء‪.‬‬

‫مادة (‪)65‬‬
‫‪ .1‬تعلن اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية عن املناقصة أو التأهيل املسبق وفقًا لنموذج دعوة املناقصة العامة يف صحيفتني‬
‫يوميتني حمليتني واسعيت االنتشار على يومني متتالني على األقل وعلى املوقع اإللكرتوين أحادي البوابة لنظام الشراء‪ ،‬على أن يكون اإلعالن ابللغة العربية‬
‫ويفضل أن يصدر ابللغة االجنليزية أيضًا‪ .2 .‬يف حالة املناقصات (أو دعوة للتقدم بطلبات التأهيل املسبق إن كان ذلك ينطبق) الدولية فإنه جيب نشر هذه‬
‫الدعوة يف نشرة األمم املتحدة للتنمية (‪ )UNDP‬وغريها من املنشورات الدولية واسعة االنتشار وعلى املوقع اإللكرتوين أحادي البوابة لنظام الشراء ابللغة‬
‫اإلجنليزية‪ .3 .‬ميكن االكتفاء ابإلعالن عن املناقصة يف صحيفة واحدة واسعة االنتشار على األقل‪ ،‬وملدة يومني متتاليني‪ ،‬ابإلضافة إىل اإلعالن على املوقع‬
‫اإللكرتوين أحادي البوابة إذا قلت القيمة التقديرية للعقد عن (‪ )100,000‬دوالر‪ .4 .‬جيب أن يعطي اإلعالن املناقصني مدة ال تقل عن ثالثني (‪)30‬‬
‫يومًا منذ اتريخ اإلعالن إلعطائهم وقتًا كافيًا إلعداد وتقدمي عطاءاهتم‪ .5 .‬يف احلاالت االضطرارية ميكن تقليل فرتة اإلعالن ملدة ال تقل عن (‪ )10‬أايم‪.6 .‬‬
‫يوضح إعالن املناقصة احلد األدىن من املؤهالت املطلوبة ملشاركة املناقصني‪.‬‬

‫مادة (‪)66‬‬
‫‪ .1‬ال يتم اإلعالن عن املناقصة إال بعد إعداد واثئق املناقصة‪ ،‬وعلى اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية توفري هذه الواثئق جلميع‬
‫املناقصني الذين يستجيبون للدعوة للتقدم ابلعطاءات أو جلميع املناقصني الذين استجابوا لشروط التأهيل املسبق إذا كان التأهيل املسبق قد مت إجراؤه أو‬
‫جلميع املناقصني الواردة امسائهم يف القوائم املختصرة يف حالة املناقصة احملدودة‪ .2 .‬ميكن أن يطلب من املناقصني دفع رسم مقابل احلصول على واثئق‬
‫املناقصة‪ ،‬ولكن جيب أن يعكس هذا الرسم تكاليف طباعة هذه الواثئق وتوزيعها ال اكثر‪ ،‬ويصدر اجمللس التعليمات اخلاصة بذلك‪ .3 .‬للجهة املشرتية أو‬
‫دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية‪ ،‬استجابًة لطلب خطي وعند دفع تكلفة اإلرسال ابلربيد‪ ،‬أن ترسل واثئق املناقصة ابلربيد ملن يريدها ولكنها لن‬
‫تكون مسؤولة إذا أتخر وصوهلا أو إذا مل تصل إىل اجلهة املرسلة اليها‪ .4 .‬جيب تسجيل تفاصيل بيع واثئق املناقصة وتقدمي العطاءات‪ ،‬وبعد انتهاء املوعد‬
‫احملدد لتقدمي العطاءات يقوم املوظف املسؤول إبغالق السجل والتوقيع على ذلك‪.‬‬

‫مادة (‪)67‬‬
‫‪ .1‬إعداد واثئق املناقصة هو مسؤولية اجلهة املشرتية‪ .2 .‬تقوم اجلهة املشرتية ابستخدام الواثئق القياسية للمناقصات أو واثئق التأهيل املسبق أو واثئق‬
‫استدراجات العروض الىت يصدرها اجمللس‪.‬‬

‫مادة (‪)68‬‬
‫‪ .1‬تشمل املناقصة جمموعة الواثئق اليت وردت يف املادة (‪ )34‬من القرار بقانون‪ .2 .‬تشمل التعليمات للمناقصني تعليمات تظل اثبتة من عملية شراء‬
‫ألخرى‪ ،‬وبياانت املناقصة الىت توفر معلومات حمددة خاصة بكل عملية شراء توفر يف جمموعها تعليمات تشمل ما يلى‪ :‬أ‪ .‬اللغة أو اللغات الىت جيب إعداد‬
‫العطاء هبا‪ .‬ب‪ .‬العملة أو العمالت الىت ستستخدم يف التعبري عن سعر العطاءات‪ .‬ج‪ .‬العملة اليت ستستخدم لغرض مقارنة العروض‪ ،‬ومعدل سعر صرف‬
‫العمالت الذي سيتسخدم لتحويل أسعار العطاءات إىل تلك العملة‪ ،‬أو إفادة توضح استخدام سعر البيع لتلك العملة املنشور من قبل مؤسسة مالية حمددة‬
‫أو يف وسائل االعالم الدولية يف اليوم احملدد لفتح العطاءات أو أي اتريخ آخر حتدده واثئق املناقصة‪ .‬د‪ .‬الفرتة الزمنية الىت ينبغى أن يظل العطاء صاحلًا‬
‫خالهلا‪ .‬ه‪ .‬املعايري واملنهج الذى ستستخدمه اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية يف فحص وتقييم ومقارنة العطاءات وحتديد‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪13/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫العطاء الفائز‪ ،‬واملعايري ومنهج تطبيق أي هامش أفضلية للمنتجات احمللية أو املناقصني احملليني يف حال انطباق ذلك‪ ،‬والطريقة اليت سيتم هبا حتويل أي معيار‬
‫غري السعر إىل قيمة مالية‪ ،‬أو إذا مل يكن ذلك جمدًاي وزهنم النسيب‪ ،‬أو كيف سيتم تطبيقها على قاعدة انجح‪ /‬راسب أو غريها‪ .‬و‪ .‬املتطلبات اخلاصة بكفالة‬
‫دخول املناقصة وكفالة حسن التنفيذ‪ ،‬وقيمتهما وصيغتهما‪ .‬ز‪ .‬الوسيلة اليت ميكن من خالهلا للمناقصني ‪ -‬استنادًا إىل املادة (‪ )35‬من القرار بقانون ‪ -‬أن‬
‫يطلبوا إيضاحات حول واثئق العطاء‪ ،‬وبيان ما إذا كانت اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية تنوي أن تعقد اجتماعًا متهيدًاي‬
‫للمناقصني‪ ،‬وترتيبات زايرة املوقع إذا انطبق ذلك‪ .‬ح‪ .‬بيان املعايري املستخدمة يف تقرير مؤهالت املناقصني يف حالة عدم وجود التأهيل املسبق‪ .‬ط‪ .‬املعلومات‬
‫املتعلقة مبتطلبات اشرتاك ائتالف املناقصني يف املناقصة‪ .‬ي‪ .‬إذا كانت واثئق املناقصة تسمح للمناقصني التقدم بعطاءات ألجزاء أو رزم معينة من اللوازم أو‬
‫األشغال أو اخلدمات املنوي شراؤها‪ ،‬جيب أن توضح التعليمات وصفًا لتلك األجزاء اليت ميكن التقدم ابلعطاء فيها‪ .‬ك‪ .‬إذا كانت واثئق املناقصة تسمح‬
‫بعرض بدائل خلصائص اللوازم أو األشغال أو اخلدمات أو الشروط التعاقدية اخلاصة أو املتطلبات املنصوص عليها يف هذه الواثئق‪ ،‬فالبد من بيان هبذا األمر‬
‫ووصف الطريقة اليت يتم من خالهلا تقييم ومقارنة العطاءات البديلة‪ .‬ل‪ .‬قائمة ابلواثئق اليت يشرتط على املناقصني أن يتقدموا هبا مع عطاءاهتم‪ .‬م‪ .‬أية شروط‬
‫خاصة بتقدمي املناقص لعينات‪ ،‬وحتديد أنواع وعدد تلك العينات‪ ،‬والتوضيح أن العينات ستكون بال مقابل‪ ،‬وأنه سيتم إرجاع أية عينات ال تتلف أو ال يتم‬
‫استخدامها للفحص إىل املناقص بناًء على طلبه وعلى نفقته‪ ،‬وانه جيب وسم كل عينة ابسم املناقص‪ ،‬واملاركة التجارية ورقم البند‪ .‬ن‪ .‬أية شروط أبن يقدم‬
‫املناقص جدوًال بقطع الغيار يوصي هبا الصانع إىل جانب رقم التخزين الذي حيدده الصانع لكل صنف والكمية وسعر الوحدة واإلشارة إىل أي ارتفاع يف‬
‫أسعار قطع الغيار بعد فرتة الضمان التعاقدية ألسعار قطع الغيار‪ .‬س‪ .‬املتطلبات اليت جيب على املناقص أن يبينها يف عطائه بشأن بلد املنشأ واسم الصانع‬
‫واالسم التجاري والطراز ورقم الكتالوج‪ .‬ع‪ .‬طريقة ومكان وموعد تقدمي العطاءات وفقًا للمادة (‪ )36‬من القرار بقانون‪ .‬ف‪ .‬إجراءات ومكان وموعد فتح‬
‫مظاريف العطاءات وفقا للمادة (‪ )37‬من القرار بقانون‪ .‬ص‪ .‬اللقب الوظيفى والعنوان ومعلومات االتصال (اهلاتف والفاكس والربيد اإللكرتوين) اخلاص‬
‫بواحد أو أكثر من املوظفني العاملني يف اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية املصرح هلم ابالتصال مباشرة وبتلقي االتصاالت‬
‫مباشرة من املناقصني خبصوص إجراءات عملية الشراء دون تدخل أي وسيط‪ .‬ق‪ .‬أية التزامات مثل نقل التكنولوجيا الىت ينبغي على املناقص القيام هبا‬
‫مبوجب عقد الشراء‪ .‬ر‪ .‬إخطار بشأن احلق املنصوص عليه يف املادة (‪ )56‬من القرار بقانون واخلاص بتقدمي الشكاوى ضد أي فعل أو قرار خمالف للقانون‬
‫أو أي إجراء تتخذه اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية بشأن إجراءات عملية الشراء‪ .‬ش‪ .‬بيان يفيد أبن اجلهة املشرتية أو دائرة‬
‫اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية حتتفظ ابحلق يف رفض مجيع العطاءات ويف إلغاء إجراءات عملية الشراء وفقًا للمادة (‪ )39‬من القرار بقانون‪ .‬ت‪ .‬أية‬
‫أمور رمسية اخرى قد تكون مطلوبة بعد قبول العطاء ألجل دخول عقد الشراء حيز التنفيذ‪ .‬ث‪ .‬البنود املتعلقة مبنع ممارسات الغش واالحتيال والفساد‬
‫والعقوابت السارية يف هذا الصدد‪ .‬خ‪ .‬أية بنود أخرى ترى اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية ضرورة إضافتها‪ .3 .‬جدول‬
‫املتطلبات واملواصفات الفنية والذي يعرض املواصفات واخلصائص الفنية والنوعية املطلوبة للوازم واألشغال واخلدمات‪ ،‬وذلك بناًء على املادة (‪ )34‬من القرار‬
‫بقانون ويشمل ما يلى‪ :‬أ‪ .‬املواصفات الفنية العامة واخلاصة أو الوظيفة أو اآلداء املطلوب‪ .‬ب‪ .‬املخططات والرسومات والتصاميم‪ ،‬أينما ينطبق ذلك‪ .‬ج‪.‬‬
‫جداول الكميات يف حالة عقد القياس لألشغال العامة القائم على سعر الوحدة‪ ،‬أو جدول نشاطات ابلنسبة لعقود املبلغ املقطوع‪ .‬د‪ .‬جدول كميات اللوازم‬
‫املطلوب توفريها‪ ،‬مع احتمال وجود حكم خيول اجلهة املشرتية بزايدة أو انقاص الكميات الىت مت طلبها عند إحالة العطاء‪ ،‬وذلك وفقًا لنسبة يتم حتديدها يف‬
‫واثئق املناقصة‪ .‬ه‪ .‬أية خدمات طارئة قد جيب آداؤها‪ .‬و‪ .‬الزمن املطلوب‪ ،‬إن وجَد ‪ ،‬لتسليم اللوازم أو إلجناز األشغال أو االنتهاء من تقدمي اخلدمات إىل‬
‫جانب أي ضماانت أو شروط خاصة ابلصيانة‪ .‬ز‪ .‬الفحوصات واملعايري واألساليب الىت سيلجأ إليها عند تقييم مدى تطابق اللوازم واألشغال مع املواصفات‬
‫الفنية احملددة يف واثئق املناقصة‪ .‬ح‪ .‬أية شروط تنص على وجوب أن تكون اللوازم أو املواد أو قطع الغيار جديدة وأصلية متامًا‪ .‬ط‪ .‬املوقع الذى يتعني تسليم‬
‫اللوازم أو إجناز األشغال أو تقدمي اخلدمات فيه‪ .4 .‬صيغة العقد الذي سيوقع عليها الطرفان وشروط وبنود عقد الشراء املقرتح وتشمل الشروط العامة للعقد‬
‫والىت ستظل اثبتة من إجراءات عملية شراء إىل أخرى والشروط اخلاصة للعقد واليت ستكون حمددة بعملية الشراء املنصوص عليها على وجه اخلصوص‪.5 .‬‬
‫النماذج القياسية املوحدة التفاقية العقد وعرض املناقصة وإقرار الضمان وكفالة حسن التنفيذ وكفالة الدفعة املقدمة وكفالة الصيانة‪ ،‬والتوكيل لتوقيع العطاء‪،‬‬
‫وتفويض اجلهة الصانعة‪.‬‬

‫مادة (‪)69‬‬
‫حتتوي املتطلبات الفنية لشراء اللوازم على العناصر واألوصاف والشروط التالية بقدر ما ميكن أن ينطبق يف إجراءات عملية الشراء‪ .1 :‬جيب وصف اللوازم‬
‫املراد شراؤها وصفًا دقيقًا واضحًا حسب طبيعة اللوازم‪ .2 .‬ميكن للجهة املشرتية استخدام املواصفات الفنية التالية عند إعداد املواصفات‪ :‬أ‪ .‬املواصفات الفنية‬
‫العامة‪ .‬ب‪ .‬مواصفات األداء للوازم اليت تؤدي بعض الوظائف احملددة‪ .‬ج‪ .‬املواصفات ذات الطبيعة اخلاصة‪ .‬د‪ .‬مواصفات التنفيذ املوجهة عند شراء قطع‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪14/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫الغيار أو قطع استكمالية ألجهزة أو أنظمة معينة‪ .3 .‬عند إعداد املواصفات الفنية لشراء اللوازم يتم مراعاة توفر اآليت‪ :‬أ‪ .‬قائمة ابللوازم مبا يف ذلك‬
‫املواصفات املطلوبة‪ .‬ب‪ .‬توفر قطع الغيار وخدمات الصيانة املطلوبة خالل العمر االفرتاضي للوازم‪ .‬ج‪ .‬أية مناذج أو عينات يتطلب إرفاقها ابلعطاء‪ .‬د‪.‬‬
‫الضماانت املطلوبة للجودة وُح سن املصنعية‪ .‬ه‪ .‬الفحوص واملعاينات الالزمة للتحقق من اجلودة اليت جيب القيام هبا‪ ،‬مبا يف ذلك فحص ومعاينة ما قبل‬
‫الشحن حسب طبيعة املناقصة‪ .‬و‪ .‬متطلبات السالمة البيئية وكفاية الطاقة‪ .‬ز‪ .‬الفحوصات الالزمة لالستالم النهائي‪ .‬ح‪ .‬التدريب الواجب توفريه‪ .‬ط‪ .‬أية‬
‫متطلبات أخرى تقتضيها طبيعة املناقصة‪ .4 .‬يف حال تعذر وضع مواصفات فنية للوازم معينة‪ ،‬فإنه ميكن االستعانة إبضافة اسم عالمة جتارية شرط أن يتم‬
‫إضافة عبارة (أو ما يكافئها)‪ ،‬وأينما ذكرت العالمة التجارية يف املواصفات الفنية فإهنا للتدليل على اخلصائص ال لاللتزام هبا‪ .5 .‬إذا اشتملت واثئق املناقصة‬
‫على عالمات جتارية أو مواصفات خاصة ملنتج معني‪ ،‬ال جيوز تقييد املناقص هبذه املواصفات أو العالمات التجارية‪ ،‬ما مل تنص واثئق املناقصة على خالف‬
‫ذلك‪ .6 .‬ال يعَطى االلتزام ابلعالمة التجارية املذكورة أفضلية‪.‬‬

‫مادة (‪)70‬‬
‫حتتوي املتطلبات الفنية اخلاصة بشراء األشغال على العناصر اآلتية‪ .1 :‬وصفًا دقيقًا وشامًال جملال األشغال الىت سيتم تنفيذها وطبيعتها‪ .2 .‬طبيعة وظروف‬
‫موقع األشغال‪ .3 .‬قائمة ابملعدات والتجهيزات األساسية والطاقم اهلندسي إلدارة املشروع‪ .4 .‬التصاميم والرسوم املفصلة لألشغال املطلوب تنفيذها ومبا‬
‫يتناسب مع طبيعة املناقصة‪ .5 .‬جدول كميات يف حالة عقود القياس‪ ،‬على أن يتم تقسيم األشغال إىل بنود منفصلة ذات كميات تقديرية‪ ،‬وجدول‬
‫نشاطات يف حالة عقود املبلغ املقطوع‪ .6 .‬وصفًا لبنود األشغال من حيث املكوانت وخصائص التنفيذ واألداء‪ ،‬مبا يف ذلك املواصفات الفنية احملددة واملعايري‬
‫اخلاصة هبا‪ .7 .‬متطلبات السالمة البيئية ومعايري األمان الىت جيب مراعاهتا‪ .8 .‬متطلبات السالمة العامة واإلجراءات اليت جيب القيام هبا‪ .9 .‬الضماانت‬
‫املطلوبة للجودة وحسن األداء‪ .10 .‬معايري وإجراءات ضبط اجلودة يف املراحل املختلفة من املشروع مبا يف ذلك فحوصات إجناز املشروع والفحوصات‬
‫الالزمة لالستالم النهائي‪ .11 .‬رسومات توثيق املشروع كما يتم تنفيذه‪ ،‬وأدلة التشغيل حيثما يلزم‪ .12 .‬التدريب الواجب توفريه‪ .13 .‬املوعد املتوقع للبدء‬
‫يف املشروع واالنتهاء منه‪ .14 .‬أية متطلبات أخرى تقتضيها طبيعة املناقصة‪.‬‬

‫مادة (‪)71‬‬
‫‪ .1‬جيب أن يتضمن سعر املناقصة مجيع كميات املواد واألشغال وكافة املدخالت اليت يطلب من املقاول أن يوفرها ألجل تنفيذ األشغال‪ .2 .‬تقوم اجلهة‬
‫املشرتية بتضمني واثئق املناقصة شرطًا ُيلزم املناقص تقدمي سعره للبنود املطلوب تسعريها يف جدول الكميات‪.‬‬

‫مادة (‪)72‬‬
‫جيب النص يف واثئق املناقصة اخلاصة بعقود املبلغ املقطوع على إلزام املناقص بتقدمي جدول نشاطات مسَّعر‪ ،‬على أن يفصل فيه بنود املبلغ املقطوع وفقًا‬
‫للنشاطات الرئيسية يف عملية تنفيذ عقد الشراء‪.‬‬

‫مادة (‪)73‬‬
‫جيب أن حتتوي املواصفات الفنية اخلاصة بتوريد أي خدمات خالف اخلدمات االستشارية على العناصر التالية وعلى توصيف الشروط اآلتية‪ .1 :‬وصفًا عامًا‬
‫جملال اخلدمة والغرض منها‪ .2 .‬وصفًا للخدمة واملهام الواجب تنفيذها من قبل مزود اخلدمة بقدر اإلمكان وبناًء على شروط التنفيذ‪ .3 .‬الظروف اليت سيتم‬
‫تنفيذ اخلدمة يف ظلها‪ .4 .‬األدبيات الوصفية أو العينات الواجب تقدميها مع العطاء‪ .5 .‬املعاينة وفحص النوعية اللذان جيب القيام هبما‪ .6 .‬املعايري والنهج‬
‫الذى تنوي اجلهة املشرتية اللجوء إليه لغاية تقييم اخلدمات اليت مت تنفيذها‪ .7 .‬وصفا لضماانت حسن التنفيذ والنوعية املطلوبة‪ .8 .‬نوع وكمية التدريب‬
‫واإلشراف الىت يتعني على مزود اخلدمة توفريها‪.‬‬

‫مادة (‪)74‬‬
‫للجهة املشرتية أن تسعى إىل احلصول على مساعدة املوظفني املؤهلني من اجلهات املشرتية األخرى‪ ،‬كما ميكن هلا أن تستفيد من اخلدمات االستشارية‬
‫الالزمة إلعداد املواصفات الفنية عندما ال يكون من بني العاملني فيها من ميلك القدرة على ذلك‪.‬‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪15/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫مادة (‪)75‬‬
‫االجتماع التمهيدي ‪ .1‬للجهة املشرتية ودائرة اللوازم العامة ودائرة العطاءات املركزية أن تنظم اجتماعًا متهيدًاي بغرض اطالع املناقصني على واثئق املناقصة‬
‫والرد على أسئلتهم حوهلا مبا يف ذلك املواصفات الفنية وغريها من الشروط‪ ،‬وجيب أن يعقد مثل هذا االجتماع يف موعد مبكر يف أعقاب توزيع واثئق‬
‫املناقصة كي يتمكن املناقصون من أخذ املعلومات اليت حيصلون عليها أثناء االجتماع يف حسباهنم عند إعداد عطاءاهتم‪ .2 .‬إذا عقدت اجلهة املشرتية‬
‫اجتماعا متهيداي للمناقصني‪ ،‬فانه يتعني عليها أن تعد حمضرًا لالجتماع حيتوي على األسئلة واالستيضاحات اليت أثريت يف االجتماع‪ ،‬وعلى ردود اجلهة‬
‫املشرتية على تلك األسئلة واالستيضاحات دون حتديد مصدرها‪ ،‬وتقوم اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية بتوفري هذا احملضر إىل‬
‫مجيع املناقصني الذين زودهتم بواثئق املناقصة لتمكينهم من أخذ وقائع احملضر يف حسباهنم عند إعداد عطاءاهتم‪ .3 .‬للجهة املشرتية ودائرة اللوازم العامة ودائرة‬
‫العطاءات املركزية أن تصدر تعديًال على واثئق املناقصة إذا أسفر اإلجتماع التمهيدي أو طلبات االستيضاح املقدمة كتابيًا عن أية تعديالت على هذه‬
‫الواثئق‪ ،‬وعلى اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية أن ترسل هذه التعديالت إىل مجيع من اشرتوا أو تلقوا واثئق املناقصة‪.4 .‬‬
‫للجهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية متديد فرتة تقدمي العطاءات أو طلبات التاهيل إلعطاء فرصة للمناقصني ألخذ أي تعديالت‬
‫بعني االعتبار‪.‬‬

‫مادة (‪)76‬‬
‫تقوم اجلهة املشرتية ابلتنسيق مع دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية أينما انطبق ذلك برتتيب زايرة إىل موقع املشروع ملساعدة املناقصني على فهم‬
‫املوقع على طبيعته‪ ،‬على أن تسبق الزايرة موعد االجتماع التمهيدي‪.‬‬

‫مادة (‪)77‬‬
‫‪ .1‬يتم تقدمي العروض يف مكان واحد فقط وفقًا للتعليمات املنصوص عليها يف واثئق املناقصة‪ ،‬ما مل يسمح اجمللس بغري ذلك‪ ،‬وشريطة أن تنص واثئق‬
‫املناقصة على هذا األمر‪ .2 .‬يتقدم املناقص بعطائه موقعًا عليه من قبله أو من خيوله بتوكيل قانوين‪ ،‬وبعدد النسخ احملدد‪ ،‬ويف مظروف مغلق إبحكام حسبما‬
‫تنص واثئق املناقصة‪ .3 .‬ميكن للمناقص تقدمي عطائه ابلربيد املسجل أو التسليم ابليد‪ ،‬واذا سلم العطاء ابليد‪ ،‬فعلى اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو‬
‫دائرة العطاءات املركزية أن تقدم إيصاًال يبني اتريخ وزمن استالم العطاء‪ .4 .‬ميكن أن تنص واثئق املناقصة على تقدمي العطاءات ابلوسائل اإللكرتونية شريطة‬
‫أن تضمن هذه الوسائل سرية العطاءات وأن تظل العطاءات غري مفتوحة حىت موعد فتح املظاريف بعد انقضاء املوعد النهائي لتقدمي العطاءات‪ ،‬وأن تكون‬
‫طريقة تقدمي العطاءات قد حازت على موافقة اجمللس مبوجب األنظمة والتعليمات املعمول هبا‪ .5 .‬جيب أن تكون العينات املقدمة بنفس الكميات احملددة يف‬
‫واثئق املناقصة‪ ،‬وجيب أن تكون موسومة وبشكل واضح برقم ووصف البند ورقم املناقصة واسم املناقص‪ ،‬وأن توسم أية رزم للعينات ب “عينات مناقصة”‪،‬‬
‫ويتحمل املناقص تكاليف نقلها‪ ،‬وجيب أن تسلم هذه العينات يف نفس املكان والوقت والتاريخ احملدد لتسليم العطاءات‪ .6 .‬يكون سحب العطاءات‬
‫وتعديلها خاضعًا ألحكام املادة (‪ )36‬من القرار بقانون‪.‬‬

‫مادة (‪)78‬‬
‫‪ .1‬على اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية التأكد من أن مجيع العطاءات والعينات اليت استلمتها حمفوظة بطريقة آمنة ال تسمح‬
‫ابالطالع على مضموهنا أو فتحها ولو بطريق الصدفة‪ ،‬ولتحقيق هذا الغرض يتعني عليها أن حتفظ املظاريف يف صندوق حمكم اإلغالق‪ .2 .‬جيب أن يكون‬
‫لصندوق العطاءات مفتاحان‪ ،‬حيتفظ هبما مسؤولنْي منفصلنْي يف اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية‪ ،‬وال جيوز أبي حال من‬
‫األحوال فتح الصندوق قبل املوعد احملدد لفتحه يف واثئق املناقصة‪ .3 .‬إذا كانت املظاريف كبرية احلجم حبيث يتعذر وضعها يف الصندوق‪ ،‬فإنه يتعني أن‬
‫حتفظ يف مكان آمن ومن مث تسليمها إىل جلنة فتح العطاءات عند املوعد احملدد لفتحها‪ .4 .‬قبل فتح العطاءات ال جيوز الكشف عن عدد العطاءات‬
‫املستلمة‪ .5 .‬ينبغي أن يتم التعامل مع أية عينات مطلوبة بطريقة سرية ومأمونة ال تؤدي إىل الكشف عن خصائصها قبل فتح العطاءات‪.‬‬

‫مادة (‪)79‬‬
‫‪ .1‬جيب أن تشرتط واثئق مناقصات اللوازم واألشغال واخلدمات تقدمي كفالة دخول املناقصة أو إقرار ضمان العطاء املنصوص عليها يف واثئق املناقصة‪.2 .‬‬
‫حتدد واثئق املناقصة صيغة كفالة دخول املناقصة يف حال طلبها ومببلغ مقطوع يرتاوح بني )‪ )%3-2‬من الكلفة التقديرية للمناقصة‪ .3 .‬حتدد واثئق املناقصة‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪16/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫فرتة صالحية كفالة دخول املناقصة‪ ،‬على أن متتد هذه الفرتة مدة ثالثني يومًا بعد انتهاء فرتة صالحية العطاء‪ .4 .‬تكون كفالة دخول العطاء الصادرة عن‬
‫بنك أجنيب خارج فلسطني مقبولة‪ ،‬ومع ذلك‪ ،‬جيوز أن تشرتط واثئق املناقصة أبن يقوم بنكًا مرخصًا له ابلعمل يف فلسطني بضمان البنك األجنيب‪ .5 .‬قبل‬
‫تقدمي العطاء‪ ،‬جيوز للمناقص أن يطلب من اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية أن تؤكد على قبول املصدر املقرتح لكفالة دخول‬
‫املناقصة‪ ،‬وجيب أن ترد اجلهة املشرتية على هذا الطلب يف الوقت املناسب‪ .6 .‬تقوم اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية مبصادرة‬
‫ة (كفالة دخو لالمناقصة أو تفعيل إجراءات القعوبات الوارةد في إقرار ضمان العطاء استاندا ًإل ىالماد‪ )42‬من القرار بقانون‪ .7 .‬للجهة املشرتية أو دائرة‬
‫اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية أن تطلب من املناقص يف واثئق املناقصة أن يقدم بدًال من كفالة دخول املناقصة إقرار ضمان العطاء موقعًا من قبله‬
‫وعلى النموذج املوجود ضمن واثئق املناقصة‪ .8 .‬بتوقيعه على إقرار ضمان العطاء‪ ،‬يقبل املناقص بتطبيق عقوبة احلرمان عليه حبسب املادة (‪ (73‬من القرار‬
‫بقانون‪ ،‬كما هي مبينة يف منوذج اإلقرار يف أي من احلاالت املشار إليها يف املادة (‪ )42‬من القرار بقانون‪.‬‬

‫مادة (‪)80‬‬
‫‪ .1‬حتدد واثئق املناقصة مدة صالحية العطاء واليت جيب أن تكون كافية لتمكني اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية من إكمال‬
‫فحص وتقييم ومقارنة العطاءات ومن احلصول على املوافقات املطلوبة حبيث ميكن االنتهاء من إحالة العطاء النهائية خالل تلك الفرتة‪ .2 .‬ميكن للجهة‬
‫املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية ‪ ،‬إذا ما تبني هلا أن ذلك ضرورًاي وقبل انتهاء فرتة صالحية العطاءات‪ ،‬أن تطلب من مجيع املناقصني‬
‫متديد فرتة صالحية عطاءاهتم وابحلد األدىن املطلوب الذي ميكنها من إكمال اإلجراءات وإصدار اإلحالة النهائية‪ .3 .‬إن متديد فرتة صالحية العطاء هو قرار‬
‫خيص املناقص‪ ،‬وال جيوز أن يؤدي رفضه متديد فرتة صالحية عطائه إىل مصادرة الكفالة اليت تقدم هبا لدخول املناقصة‪ ،‬كما أن متديد فرتة صالحية العطاء‬
‫جيب أن يكون خاضعًا لتمديد فرتة صالحية كفالة دخول املناقصة‪.‬‬

‫مادة (‪)81‬‬
‫‪ .1‬جيب جتنب إلغاء إجراءات عملية الشراء قبل فتح املظاريف ما مل يكن واضحًا بغري شك أن مثل هذا اإللغاء هو ألجل الصاحل العام‪ ،‬ويكون اإللغاء يف‬
‫الصاحل العام يف احلاالت اآلتية‪ :‬أ‪ .‬حني تصبح اللوازم أو األشغال أو اخلدمات موضوع الشراء غري ضرورية‪ .‬ب‪ .‬حني يكون من الضروري تعديل واثئق‬
‫املناقصة بشكل كبري حبيث يصبح من األبسط واألكثر فعالية وإنصافًا للمناقصني إلغاء دعوة املناقصة ومراجعة الواثئق مث إعادة الدعوة اليها‪ .‬ج‪ .‬إذا مل تعد‬
‫املخصصات املالية لعملية الشراء متوفرة‪ .‬د‪ .‬إذا تبني وجود تواطؤ بني املناقصني‪ .2 .‬إذا ألغيت إجراءات عملية الشراء قبل فتح العطاءات‪ ،‬فيجب إعادة أي‬
‫عطاءات مت تسلمها إىل أصحاهبا‪.‬‬

‫مادة (‪)82‬‬
‫فتح العطاءات ‪ .1‬جيب أن يتم تسليم العطاءات يف مظاريف مغلقة وحفظها يف الصندوق املعد لذلك حىت التاريخ والوقت احملددين لفتح العطاءات‪.2 .‬‬
‫تقوم جلنة العطاءات املختصة أو جلنة الشراء بفتح صندوق العطاءات وإخراج كافة املظاريف ذات العالقة‪ ،‬والتأكد من أهنا مقفلة حسب األصول‪ .3 .‬تقوم‬
‫جلنة العطاءات املختصة أو جلنة الشراء حبصر املظاريف لكل عطاء‪ .4 .‬تقوم جلنة العطاءات املختصة أو جلنة الشراء بفتح املظاريف يف جلسة علنية أمام من‬
‫يرغب من املناقصني أو ممثليهم يف املكان والزمان احملددين على النحو اآليت‪ :‬أ‪ .‬تفتح وتقرأ املظاريف اليت حتمل العالمة (اإلنسحاب(‪ ،‬وال يفتح العطاء على‬
‫أن يتم إعادته إىل املناقص مغلقًا‪ .‬ب‪ .‬تفتح املظاريف اليت حتمل عالمة (استبدال)‪ ،‬وتقرأ الرسالة ويستبدل العطاء القدمي ابلعطاء اجلديد‪ ،‬ويعاد العطاء القدمي‬
‫إىل املناقص مغلقًا‪ .‬ج‪ .‬تفتح املظاريف اليت حتمل العالمة )تعديل(‪ ،‬وتقرأ رسالة التعديل‪ .‬د‪ .‬يتم إعطاء املظاريف ارقامًا متسلسلة على شكل كسر بسطه ميثل‬
‫الرقم املتسلسل ومقامه ميثل عدد املظاريف‪ .‬ه‪ .‬جيب أن يقوم كافة أعضاء اللجنة احلاضرين ابلتوقيع على املظاريف‪ .5 .‬مع مراعاة ما ورد يف الفقرات (أ‪،‬‬
‫ب‪ ،‬ج‪ ،‬د‪ ،‬ه) من الفقرة (‪ )4‬من هذه املادة‪ ،‬تقبل رسالة االنسحاب أو االستبدال أو التعديل إذا كانت من املناقص نفسه أو ممن يفوضه‪ .6 .‬تتم قراءة‬
‫اسم املناقص ومبلغ العطاء والبدائل واخلصومات إن وجدت‪ ،‬ويعلن عن وجود كفالة دخول املناقصة إن ُطلبت‪ .7 .‬يتم تدوين وقائع جلسة فتح العطاءات يف‬
‫حمضر يوقع من قبل رئيس وأعضاء اللجنة بعد انتهاء فتح العطاءات فورًا‪ .8 .‬على أعضاء اللجنة احلاضرين التوقيع على ملخصات األسعار والنماذج‬
‫املطلوب تعبئتها من قبل املناقص‪.‬‬

‫مادة (‪)83‬‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪17/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫‪ .1‬بعد فتح العطاءات تقوم جلنة تقييم العطاء بعملية الفحص األويل للعطاءات اليت مت فتحها وقراءهتا يف جلسة فتح املظاريف فقط‪ ،‬هبدف حتديد ما إذا‬
‫ذجكانت العطاءات مستجيبة جويرها ًفيا لامتثال لشروطا لمناقصة‪ .‬ويتضمن هذا الفحص التأك دمما يلي‪ :‬أ‪ .‬التوقيع علىو ثائق العطاء وتعبئة وتوقيع النما‬
‫املرفقة به من املناقص أو املفوض ابلتوقيع مبوجب وكالة قانونية‪ .‬ب‪ .‬يف حالة التوكيل ابلتوقيع‪ ،‬فإنه جيب تقدمي وكالة رمسية تفوض املوقع على العطاء ابلتوقيع‬
‫عليه‪ .‬ج‪ .‬أن يكون العطاء غري مشروط‪ .‬د‪ .‬امتثال العطاء لشروط مدة صالحية العطاء احملددة يف واثئق املناقصة‪ .‬ه‪ .‬اكتمال العطاء من مجيع النواحي‬
‫ويغطي اجملاالت املطلوبة‪ .‬و‪ .‬تقدمي كفالة دخول املناقصة و‪/‬أو إقرار ضمان العطاء ابملبلغ أو الصيغة احملددة يف واثئق املناقصة‪ .‬ز‪ .‬ظهور املناقص يف أكثر من‬
‫عطاء سواء كان مبفرده أو كشريك يف ائتالف مناقصني‪ .‬ح‪ .‬أن ال يقع املناقص حتت طائلة أية عقوبة متنعه من املشاركة يف املناقصة‪ .‬ط‪ .‬استجابة العطاء‬
‫بشكل جوهري للشروط التعاقدية والفنية املبينة يف واثئق املناقصة (جمال العمل‪ ،‬اجلدول الزمين للتسليم واإلجناز‪ ،‬اكتمال سعر العطاء وتغطيته لكامل جمال‬
‫املناقصة‪ ،‬واالستجابة للمتطلبات الفنية والتجارية األساسية)‪ .‬ي‪ .‬أن العطاء قد تقدم به مناقص زودته اجلهة املشرتية بواثئق املناقصة‪ .2 .‬يرفض العطاء يف‬
‫حال فشله يف تلبية أي من الشروط الواردة أعاله‪ .3 .‬أما العطاءات اليت ميكن اعتبارها مستجيبة جوهرًاي للشروط واليت حتتوي على احنرافات أو حتفظات‬
‫اثنوية‪ ،‬جيب أن تشملها عملية التقييم التفصيلي ومقارنة العطاءات‪ ،‬على أن تؤخذ يف احلسبان يف عملية التقييم التفصيلية تكلفة االحنرافات الثانوية‪.4 .‬‬
‫يقصد ابالحنرافات الثانوية االحنرافات اليت ال تغري بشكل جوهري أو تبتعد عن اخلصائص واملتطلبات والشروط احملددة يف واثئق املناقصة‪ ،‬أي االحنرافات اليت‪:‬‬
‫أ‪ .‬ال تؤثر بطريقة جوهرية على اجملال والنوعية واالداء احملدد يف واثئق املناقصة‪ .‬ب‪ .‬ال حتد بطريقة جوهرية ومبا يتناقض مع واثئق املناقصة من حقوق اجلهة‬
‫املشرتية أو التزامات ومسؤوليات املناقص بناًء على العقد‪ .‬ج‪ .‬إذا ما ُعِّدلت ال تؤثر على حنو ظامل على الوضع التنافسي للمناقصني اآلخرين الذين قدموا‬
‫عطاءات مستجيبة‪ .5 .‬إذا أجازت واثئق املناقصة ذلك‪ ،‬يعترب تعديل شروط التسليم أو مواعيد اإلجناز أو شروط الدفع رغم عدم االلتزام التام ابلشروط‬
‫الواردة يف واثئق املناقصة احنرافات اثنوية‪.‬‬

‫مادة (‪)84‬‬
‫‪ .1‬تقوم جلنة تقييم العطاء بتصحيح أية أخطاء حسابية ترد يف جداول الكميات ومن مث إبالغ املناقص املعين بذلك التصحيح‪ ،‬وإذا رفض املناقص ذلك‬
‫التصحيح‪ ،‬يرفض عطاؤه وتصادر كفالة دخول املناقصة اخلاصة به‪ ،‬أو يتم تطبيق اإلجراءات املنصوص عليها يف إقرار ضمان العطاء‪ .2 .‬إذا كان هناك فرق‬
‫بني حاصل ضرب سعر الوحدة ابلكمية املقابلة له وبني السعر اإلمجايل‪ ،‬يؤخذ بسعر الوحدة ويعدل السعر اإلمجايل طبقًا لذلك‪ ،‬واستثناًء على هذا إذا رأت‬
‫جلنة التقييم أن الفاصلة العشرية قد ُوضعت بطريقة خاطئة يف سعر الوحدة فإنه يتم تصحيح سعر الوحدة وابلتايل يتم تصحيح السعر اإلمجايل املوجود يف‬
‫خانة اإلمجايل ومن مث تصحيح اجملموع الكلي‪ .3 .‬إذا ُوجد أن هناك فرقًا بني سعر الوحدة احملدد ابألرقام والسعر احملدد ابلكلمات‪ ،‬يؤخذ ابلسعر احملدد‬
‫ابلكلمات‪ .4 .‬إذا ظهر أي تناقض يف املعلومات أو األسعار بني النسخة األصلية والنسخ األخرى‪ ،‬يؤخذ مبا ورد يف النسخة األصلية‪ .5 .‬يتم تدقيق‬
‫العروض وتصحيح األخطاء احلسابية حسب األسلوب اآليت‪ :‬أ‪ .‬إذا قام املناقص بكتابة إمجايل املبلغ لبند ما دون أن يقوم بتدوين سعر الوحدة هلذا البند‪ ،‬أو‬
‫ندكان سعر الوحدة رمقاًغ ير واضح‪ ،‬فيتم احتساب سعر وحد ةلهذا البند من قسمةإ جامليا لمبلغ على كمية البند‪ .‬ب‪ .‬إذ اوُجد أنا لمناق صلم يقم بتعسير ب‬
‫أو أكثر من البنود‪ ،‬أو قام بكتابة سعر الوحدة أو اإلمجايل بصورة غري واضحة وتشكل معها التباس يف إحتساب إمجايل املبلغ‪ ،‬على جلنة التقييم احتساب‬
‫سعر العطاء وفقًا للمادة (‪ )88‬من هذا النظام‪ .‬ج‪ .‬إذا قدم املناقص تعديًال على عطائه سواًء ابخلصم أو ابلزايدة كمبلغ مقطوع‪ ،‬يتم احتساب هذا املبلغ‬
‫مناقصكنسبة من العسر المقروء قبل التصحيح واعتمادها كخصمأ و زيادة‪ .‬د‪ .‬قتوم لجنة التيقيمبإرجاء جميع اتلعديلات لعى الأسعار دون التشاورم ع ال‬
‫لتربير مبلغ التعديل‪.‬‬

‫مادة (‪)85‬‬
‫‪ .1‬تقوم جلنة التقييم بفحص العينات املقدمة من املناقصني حسب بياانت تسجيلها عند تسليمها‪ ،‬وتتأكد من صحة املواصفات والكميات وحتفظها يف‬
‫مكان آمن بعد إثبات الفحص يف حمضر اللجنة‪ .2 .‬يتم االحتفاظ ابلعينات املقدمة من املناقص الفائز وال تعاد إليه لغاية املقارنة هبا عند تنفيذ العقد‪.‬‬

‫مادة (‪)86‬‬
‫‪ .1‬بعد الفحص األويل للعطاءات‪ ،‬تقوم جلنة التقييم إبجراء التقييم التفصيلي ومقارنة العطاءات اليت مل ترفض يف مرحلة الفحص األويل‪ .2 .‬يتضمن التقييم‬
‫التفصيلي للعطاءات تقييمًا للجوانب الفنية واملالية والتجارية‪ ،‬حيث تقوم جلنة التقييم مبقارنة التكلفة املقيمة للعطاءات لتحديد أقل العطاءات املقيمة تكلفة‪،‬‬
‫وذلك بتطبيق معايري ومنهج التقييم املبينة يف واثئق املناقصة فقط‪.‬‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪18/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫مادة (‪)87‬‬
‫عند التعبري عن سعر العطاءات بعمالت خمتلفة‪ ،‬تقوم جلنة تقييم العطاءات بتحويل أسعار العطاءات إىل العملة احملددة وأبسعار الصرف كما هو وارد يف‬
‫واثئق املناقصة لغاية تقييم العطاءات واملقارنة بينها‪.‬‬

‫مادة (‪)88‬‬
‫‪ .1‬يتم حتويل أية احنرافات اثنوية قدر اإلمكان إىل مبالغ مالية‪ ،‬ألخذها يف االعتبار أثناء عملية تقييم ومقارنة العطاءات‪ ،‬وذلك بتعديل أسعار العطاءات‬
‫لغرض املقارنة بينها فقط‪ ،‬وال ينبغي أن تنعكس يف سعر عقد الشراء‪ .2 .‬يتم إضافة تكلفة أي إمهال أو إغفال أو بنود انقصة يف جمال توريد اللوازم واألشغال‬
‫واخلدمات وما شاهبما إىل سعر العطاء‪ ،‬وذلك للسماح إبجراء مقارنة العطاءات على أساس املساواة‪ ،‬وتقوم جلنة التقييم إذا وجدت أن املناقص مل يقم بتسعري‬
‫بند أو أكثر من البنود‪ ،‬أو قام بكتابة سعر الوحدة أو اإلمجايل بصورة غري واضحة وتشكل معها التباس يف احتساب إمجايل املبلغ‪ ،‬ابآليت‪ :‬أ‪ .‬تطبيق أعلى‬
‫سعر ورد هلذا البند عند املناقصني اآلخرين املشاركني يف املناقصة لغاية احلصول على قيمة إمجالية هلذا العرض‪ .‬ب‪ .‬إذا بقي العرض الذي طبق عليه البند (أ)‬
‫أعاله أقل العروض سعرًا‪ ،‬ومتت اإلحالة عليه‪ ،‬يتم تطبيق أدىن سعر ورد هلذا البند عند املناقصني اآلخرين لتحديد القيمة اإلمجالية اليت سيحال هبا العرض‪.‬‬
‫‪ .3‬ميكن ألية تعديالت جترى على شروط الدفع بسبب وجود احنرافات اثنوية يف شروط الدفع أن تقيم وفقًا ألسعار الفائدة املصرفية السارية حينها‪ .4 .‬يتم‬
‫احتساب تكلفة االحنرافات الثانوية األخرى اليت تسمح هبا واثئق املناقصة (كتعديل شروط التسليم أو مواعيد اإلجناز) بناء على املعايري احملددة يف واثئق‬
‫املناقصة‪ .5 .‬تقوم جلنة التقييم إبجراء مجيع التعديالت على األسعار دون التشاور مع املناقص لتربير مبلغ التعديل‪.‬‬

‫مادة (‪)89‬‬
‫تقوم جلنة تقييم العطاءات إبجراء التقييم التفصيلي للجوانب الفنية التالية واملبينة يف واثئق املناقصة‪ .1 :‬جمال توريد اللوازم أو اخلدمات أو األشغال‪.2 .‬‬
‫املواصفات الفنية الرئيسية اخلاصة ابلبنود األساسية موضوع الشراء وخصائص التشغيل واألداء‪ ،‬ومدة فرتة الضمان‪ .3 .‬اجلدول الزمين لتجهيز املوقع واإلنشاء‬
‫لألشغال واخلدمات‪ .4 .‬خطة ومنهجية العمل‪.‬‬

‫مادة (‪)90‬‬
‫تقوم جلنة تقييم العطاءات إبجراء التقييم التفصيلي للجوانب التجارية التالية واملبينة يف واثئق املناقصة‪ .1 :‬فرتة التسليم‪ /‬اإلجناز‪ .2 .‬شروط الدفع‪.3 .‬‬
‫غرامات التاخري‪ .4 .‬التزامات الضمان‪ .5 .‬القانون املطبق‪ .6 .‬املسؤوليات املالية يف حالة املنشآت الصناعية‪ .7 .‬أية شروط أخرى يدخلها املناقص ضمن‬
‫عرضه‪.‬‬

‫مادة (‪)91‬‬
‫‪ .1‬يتضمن التقييم املايل للعطاءات حتديد تكلفة كل عطاء‪ ،‬حىت ميكن للجنة التقييم اختيار العطاء ذي التكلفة األقل‪ ،‬وليس ابلضرورة العطاء األقل سعرًا‪،‬‬
‫وجيب أن يتم هذا التقييم بناًء على املعايري واملنهجية اليت مت حتديدها يف واثئق املناقصة فقط‪ .2 .‬ميكن للتقييم املايل للعطاءات أن يتضمن العوامل اآلتية‪ :‬أ‪.‬‬
‫التقييم املايل للجوانب الفنية‪ .1 :‬عندما يتم حتديد حد أدىن للمواصفات الفنية يف واثئق املناقصة فإنه لن يتم احتساب أي تكلفة إضافية مقابل أي زايدة عن‬
‫هذا احلد األدىن للمواصفات‪ .2 .‬جيب أن يتم تقييم اخلصائص الفنية مثل التكلفة التشغيلية والقدرة والكفاءة واألداء وتكاليف دورة احلياة‪ ..‬إخل‪ ،‬بتطبيق‬
‫املعايري واملنهجية املنصوص عليها يف واثئق املناقصة‪ .‬ب‪ .‬تقييم الشروط التجارية‪ .1 :‬شروط الدفع‪ :‬عند شراء املنشآت الصناعية واألشغال الكربى‪ ،‬فإنه‬
‫جيوز أن تسمح واثئق املناقصة ابختالف شروط الدفع اليت يقدمها املناقصون يف عطاءاهتم عن تلك احملددة يف واثئق املناقصة شريطة أن ال يرتتب على ذلك‬
‫أية أخطار ميكن أن تلحق ابجلهة املشرتية‪ .2 .‬فرتة التسليم‪ /‬اإلجناز‪ :‬عندما يرتتب على التسليم املبكر للمعدات واللوازم أو اإلهناء املبكر فائدة للجهة‬
‫املشرتية‪ ،‬فإنه ميكن أن تنص واثئق املناقصة على ما يلي‪ :‬أ‪ .‬اعتبار العطاءات اليت تقدم عروضًا تتجاوز الفرتة الزمنية احملددة يف الواثئق غري مطابقة للشروط‪.‬‬
‫ب‪ .‬تقييم العطاءات اليت تقدم عروضًا ضمن الفرتة احملددة‪ ،‬على أن تتم عملية التقييم وفقًا ملا يلي‪ .1 :‬يتم احتساب الرقم أو النسبة احملددة مسبقًا يف واثئق‬
‫املناقصة بناًء على أبكر موعد للتسليم‪ .2 .‬تضاف هذه النسبة أو الرقم إىل أسعار العطاءات األخرى لغرض التقييم واملقارنة‪ .3 .‬قطع الغيار‪ :‬يؤخذ ابالعتبار‬
‫أثناء التقييم قطع الغيار واألدوات املنصوص عليها يف بنود جماالت التوريد‪ ،‬وال جيوز األخذ يف االعتبار قطع الغيار اليت يوصي هبا املوردون يف تقييم العطاء‪.‬‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪19/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫‪ .3‬يتم احتساب مجيع التكاليف الناجتة عن البنود أعاله لألسعار املقدمة يف العطاءات وذلك للوصول إىل التكلفة املقيمة للعطاءات‪ ،‬وبعد ذلك يتم مقارنة‬
‫العطاءات ببعضها بعضًا لتحديد العطاء ذي التكلفة املقيمة األقل‪ .4 .‬هامش تفضيل اللوازم واملقاولني احملليني‪ :‬تتضمن مرحلة التقييم املايل أيضًا تطبيق مبدأ‬
‫أفضلية للوازم واملواد املصنعة حمليًا‪ ،‬واملقاولني واملستشارين احملليني إذا نصت واثئق املناقصة على تطبيق مثل هذه األفضلية بناء على القرارات الصادرة عن‬
‫جملس الوزراء ابخلصوص‪ .5 .‬تؤخذ فقط اخلصومات والعطاءات البديلة اليت مت قراءهتا يف جلسة فتح املظاريف بعني االعتبار أثناء التقييم‪ .6 .‬للجهة املشرتية‬
‫أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية رفض أي عطاء إذا كان سعره منخفضًا بشكل غري طبيعي عن السعر التقديري بناًء على الفقرة (‪ )9‬من‬
‫املادة (‪ )38‬من القرار بقانون‪ ،‬وعليها قبل ذلك أن تطلب خطيًا من املناقص تفاصيل العناصر املكونة هلذا العطاء واليت من املمكن أن تقنع اجلهة املشرتية أو‬
‫دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية أن املناقص قادر على تنفيذ العقد هبذا السعر وفقًا لإلجراءات الواردة يف املادة (‪ ) 4‬من القرار بقانون‪.‬‬

‫مادة (‪)92‬‬
‫‪ .1‬يتم إجراء التقييم التفصيلي لعطاءات األشغال وفقًا للخطوط العريضة املشار إليها أعاله‪ ،‬مع االنتباه إىل اجلوانب اخلاصة املتعلقة ابألشغال املدنية واليت‬
‫تشمل‪ :‬أ‪ .‬التوافق ما بني خطط العمل واجلداول الزمنية وبني الشروط الواردة يف واثئق املناقصة‪ ،‬مبا يف ذلك اجلوانب املتعلقة بتجهيز املوقع وطريقة اإلنشاء‪.‬‬
‫ب‪ .‬فحص وحتليل مدى معقولية ومصداقية أسعار الوحدة املقدمة للبنود املدرجة يف جداول الكميات‪ .‬ج‪ .‬حتديد العطاءات غري املتوازنة اليت تطرح فيها‬
‫أسعار مرتفعة ارتفاعًا غري عادي لبنود األشغال اليت يتم تنفيذها يف مرحلة مبكرة من مراحل تنفيذ العقد (‪)frontloading‬أو ابلنسبة للبنود اليت يعتقد‬
‫املناقص أبنه قد مت ختفيض كمياهتا يف جداول الكميات‪ ،‬أو طرح أسعار منخفضة بشكل غري عادي للبنود اليت يعتقد املناقص أبنه قد مت املبالغة يف كمياهتا‬
‫يف جداول الكميات‪ .2 .‬حتدد جلنة التقييم ما إذا كان السعر املقدم من املناقص منخفضًا بشكل غري طبيعي عن السعر التقديري إىل احلد الذي يعرضه إذا‬
‫ما ُاحيل عليه العطاء خلسارة كبرية‪ ،‬وابلتايل سيتعذر عليه إكمال األشغال على حنو مرضي‪ ،‬أو إن كانت أية أسعار منخفضة بشكل غري واقعي تعكس سوء‬
‫فهم ملواصفات األشغال أو جماهلا‪ ،‬ويف مثل هذه احلالة على جلنة التقييم ووفقًا للمادة (‪ )40‬من القرار بقانون أن تطلب خطيًا من املناقص توضيحًا يشمل‬
‫حتليًال للعناصر املكونة هلذا العطاء واليت من املمكن أن تقنع اللجنة أن املناقص قادر على تنفيذ العقد هبذا السعر عند التوصل إىل قرارها‪ ،‬فإذا ما اتضح أبن‬
‫هذا التحليل غري منطقي وغري مرضي‪ ،‬فإنه ميكن رفض العطاء‪ ،‬أما يف حالة تقدمي توضيح مرضي ومقنع فإنه ميكن طلب كفالة حسن تنفيذ إضافية حلماية‬
‫اجلهة املشرتية ضد أي خسارة مالية يف حالة تقصري املناقص الفائز يف الوفاء ابلتزاماته‪ .3 .‬حتدد جلنة التقييم العطاءات غري املتوازنة عن طريق مقارنة أسعار‬
‫الوحدة املقدمة من املناقصني مبا متتلكه من تقديرات حمدثة تتطابق مع األسعار اليت قدمها املناقصون اآلخرون‪ .4 .‬حينما تقرر جلنة التقييم أبن املناقص رمبا‬
‫يكون قد قدم أسعار وحدة مرتفعة نسبيًا لبنود العمل اليت يتم تنفيذها يف مرحلة مبكرة من فرتة العقد وذلك لزايدة نصيبه من الدفعات النقدية يف املرحلة‬
‫املبكرة من العقد فإنه لن يتم رفض ذلك العطاء ما مل يكن غري متوازن إىل حد كبري‪ ،‬وبدال من ذلك ميكن الطلب من املناقص أن يتقدم بكفالة حسن تنفيذ‬
‫إضافية للجهة املشرتية‪ ،‬وذلك حتسبًا ألي خسارة مالية حمتملة نتيجة تقصري املناقص الفائز يف الوفاء ابلتزامات‪.‬‬

‫مادة (‪)93‬‬
‫‪ .1‬حلماية سالمة ونزاهة عملية الشراء من الضروري جتنب إلغاء إجراءات عملية الشراء بعد فتح العطاءات إىل أكرب حد ممكن‪ ،‬وأن يقتصر هذا اإللغاء على‬
‫احلاالت االستثنائية‪ .2 .‬ال جيوز إلغاء إجراءات عملية الشراء بعد فتح العطاءات وقبل صدور كتاب اإلحالة النهائية إال يف احلاالت التالية واليت وردت يف‬
‫املادة (‪ )39‬من القرار بقانون‪ ،‬ويكون اإللغاء خاضعًا ملوافقة املسؤول املختص يف اجلهة املشرتية أو رئيس دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية‪ :‬أ‪ .‬إذا‬
‫اصبح موضوع الشراء غري الزم‪ .‬ب‪ .‬اذا مل تعد املخصصات املالية لعملية الشراء متوفرة‪ .‬ج‪ .‬إذا أصبح من الضروري العتبارات املصلحة العامة تعديل‬
‫املواصفات أو اجلوانب الفنية لشروط العقد‪ .‬د‪ .‬إذا تبني وجود نقص أو عيوب يف املواصفات حتول دون األخذ ابالعتبار بنود أو أصناف أقل تكلفة ومعادلة‬
‫وظيفيًا بنفس القدر للبند أو الصنف احملدد يف واثئق املناقصة‪ ،‬أو اليت حتول دون النظر يف مجيع عناصر التكلفة من أثناء عملية التقييم‪ .‬ه‪ .‬إذا كانت‬
‫العطاءات كافة غري مستوفية للشروط‪ .‬و‪ .‬إذا تبني وفقًا لإلجراءات الواردة يف املادة (‪ )38‬من القرار بقانون أن سعر العطاء ذي التكلفة األقل أعلى كثريًا من‬
‫السعر التقديري بعد التأكد من صحته‪ .‬ز‪ .‬إذا تبني وجود تواطؤ بني املناقصني‪ .3 .‬يتم رفض العطاءات كافة إذا كان سعر العطاء األقل تكلفة أعلى بنسبة‬
‫ال تقل عن (‪ )%10‬من السعر التقديري للمناقصة بعد التأكد من صحته‪.‬‬

‫مادة (‪)94‬‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪20/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫عنما يتم إلغاء املناقصة أو رفض العطاءات كافة وإلغاء إجراءات عملية الشراء بناًء على املادة (‪ )39‬من القرار بقانون جيب تبليغ ذلك فورًا إىل مجيع‬
‫املناقصني الذين تقدموا بعطاءاهتم‪ ،‬وأن يبني التبليغ أسباب ودواعي رفض كل العطاءات أو إلغاء إجراءات عملية الشراء‪.‬‬

‫مادة (‪)95‬‬
‫‪ .1‬بعد إهناء التقييم الفين والتجاري واملايل وبعد مقارنة التكلفة املقيمة لكل عطاء‪ ،‬يتم حتديد العطاء ذو التكلفة املقيمة األقل واملستجيب جوهرًاي للشروط‪،‬‬
‫وذلك وفقًا لألحكام الواردة يف واثئق املناقصة‪ .2 .‬إذا مل تكن قد أجريت إجراءات التأهيل املسبق‪ ،‬تقوم اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة‬
‫العطاءات املركزية إبجراء عملية التأهيل الالحق‪ ،‬وفقًا للمعايري الواردة يف واثئق املناقصة‪ ،‬للتأكد من أن املناقص الذي مت تقييم عطائه على أنه ذو التكلفة‬
‫املقيمة األقل واملستجيب جوهرًاي للشروط يتمتع ابلقدرة املالية والفنية واإلدارية على تنفيذ أحكام العقد بشكل مرضي‪ ،‬وذلك بناًء على شروط ومعايري‬
‫التأهيل املبينة يف واثئق املناقصة‪ ،‬وإذا فشل املناقص يف هذا االختبار يتم تطبيق شروط ومعايري التأهيل الالحق على املناقص الذي يليه مباشرة يف الرتتيب من‬
‫بني العطاءات املستجيبة جوهرًاي‪ .3 .‬إذا كانت اجراءات التأهيل املسبق قد مت إجراؤها سابقًا‪ ،‬فإنه حيق للجهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة‬
‫العطاءات املركزية أن تطلب من املناقص الذي اعترب عطاؤه ذو التكلفة األقل واملستجيب جوهرًاي للشروط أن يؤكد بياانت أتهله‪ ،‬وذلك لضمان أن ذلك‬
‫املناقص ال يزال يتمتع ابلقدرة الفنية واملالية على تنفيذ العقد بشكل مرض حسب شروط املناقصة‪ .4 .‬بناًء على الفقرتني (‪ )2‬و(‪ )3‬سيتم إحالة العطاء على‬
‫املناقص الذي يليب معايري التأهيل احملددة يف واثئق املناقصة والذي قدم العطاء ذا التكلفة األقل واملستجيب جوهرًاي للشروط‪ ،‬وال جيوز أن يطلب من هذا‬
‫املناقص كشرط إلحالة العطاء عليه أن يتحمل مسؤوليات أعمال أو أشغال مل يرد نص عليها يف واثئق املناقصة‪ ،‬كما ال جيوز أن يطلب منه تعديل عطائه‪.‬‬
‫‪ .5‬ميكن إحالة العطاء على مناقص واحد أو تقسيم العطاء بني أكثر من مناقص واحد حسب الشروط واملعايري الواردة يف واثئق املناقصة‪.‬‬

‫مادة (‪)96‬‬
‫‪ .1‬تقوم دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية ‪ ،‬أينما انطبق ذلك‪ ،‬وعندما تصبح اإلحالة هنائية استنادًا إىل املادة (‪ )41‬من القرار بقانون إببالغ‬
‫اجلهة املشرتية بقرار اإلحالة‪ ،‬وتزويدها بكافة الواثئق املتعلقة ابملناقصة ابتداًء من اإلعالن وانتهاًء بقرار اإلحالة‪ .2 .‬حتتفظ دائرة اللوازم العامة أو دائرة‬
‫العطاءات املركزية بنسخة (طبق األصل) عن كافة واثئق املناقصة‪ .3 .‬تقوم اجلهة املشرتية بعد استالمها لقرار اإلحالة وكافة الواثئق من دائرة اللوازم العامة أو‬
‫دائرة العطاءات املركزية ‪ ،‬أو بعد انتهاء كافة إجراءات عملية الشراء اليت تنفذها من خالل دائرة الشراء لديها‪ ،‬إبرسال خطاب اإلحالة إىل املناقص الفائز‬
‫حتدد فيه املدة اليت ينبغي خالهلا تقدمي كفالة حسن التنفيذ إذا كانت مطلوبة يف واثئق املناقصة وتوقيع العقد‪ .4 .‬ينبغي أن ال تقل هذه املدة عن (‪ )14‬يومًا‬
‫وأن ال تزيد عن (‪ )28‬يومًا‪ .5 .‬ال جيوز للجهة املشرتية أن تطلب من املناقص الفائز أو تشرتط عليه أن يوقع على عقد خمالف للشروط واألحكام املنصوص‬
‫عليها يف واثئق املناقصة‪.‬‬

‫مادة (‪)97‬‬
‫‪ .1‬بناًء على املادة (‪ )25‬من القرار بقانون فإن كل اإلجراءات اليت تنطبق على املناقصة العامة تنطبق أيضًا على املناقصة احملدودة ابستثناء اإلعالن الذي يتم‬
‫فقط على املوقع اإللكرتوين أحادي البوابة لنظام الشراء‪ ،‬ويتم استدراج العطاءات مباشرة من القائمة احملدودة أبمساء املوردين واملقاولني‪ .2 .‬حني تلجأ اجلهة‬
‫املشرتية إىل استخدام قائمة املناقصني لغرض حتديد املناقصني الذين سيتم توجيه الدعوة إليهم للمشاركة يف املناقصة يف الظرف اإلستثنائي الذي يربر عدم‬
‫استخدام اجراءات املناقصة العامة‪ ،‬فإنه ال جيوز هلا استخدام أية قوائم غري تلك الواردة يف املادة (‪ )85‬من هذا النظام‪ .‬وجيب تدوير فرصة املشاركة يف‬
‫إجراءات عملية الشراء إبنصاف بني مجيع املناقصني املدرجة أمسائهم يف القائمة‪.‬‬

‫مادة (‪)98‬‬
‫‪ .1‬يف املرحلة األوىل‪ ،‬تقوم اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية بدعوة املناقصني إىل تقدمي عروض فنية غري مسعرة‪ ،‬على أساس‬
‫تصميم مبدئي أو مواصفات األداء أو مواصفات النتائج (املخرجات) املتوقعة‪ ،‬واخلطوط العريضة للمواصفات الفنية اليت توفر للمناقصني املعلومات الفنية‬
‫األساسية لعملية الشراء املطلوبة‪ .2 .‬ابإلضافة إىل تبيان الشروط التعاقدية وشروط التوريد‪ ،‬جيب أن تتضمن الدعوة املعايري اليت سيتم استخدامها لتحديد إذا‬
‫ما كان العرض الفين مستجيبًا‪ ،‬والذي جيب أن يشمل‪ :‬أ‪ .‬االكتمال النسيب للعرض الفين وتلبيته للمتطلبات‪ .‬ب‪ .‬قدرة العرض املقدم من املناقص على تلبية‬
‫احتياجات اجلهة املشرتية‪ .3 .‬ال يطلب تقدمي كفالة دخول املناقصة من املناقصني يف املرحلة األوىل‪ .4 .‬استجابة للدعوة‪ ،‬يقدم املناقصون العروض الفنية اليت‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪21/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫تصف األداء الفين‪ ،‬واجلودة وغريها من خصائص اللوازم واألشغال واخلدمات ذات الصلة اليت يعتربوهنا األكثر مالءمة لتلبية احتياجات اجلهة املشرتية‪ ،‬وجيب‬
‫التعليق على الشروط التعاقدية والوضع األنسب إلدارة العقود‪ .5 .‬جيب أن يكون الوقت الذي يعطى للمناقصني لتقدمي عروضهم الفنية كافيا(‪ 8-6‬اسابيع)‪.‬‬

‫مادة (‪)99‬‬
‫‪ .1‬تقوم جلنة التقييم الفين بتقييم مجيع العروض الفنية اليت مت استالمها‪ ،‬وللجنة التقييم ومبوافقة املسؤول املختص أو الوزير املختص اإلستعانة بلجنة فنية خمتصة‬
‫أو اخلرباء املختصني ممن لديهم معرفة جيدة مبوضوع الشراء نظرًا للطبيعة املعقدة هلذا النوع من املناقصات‪ .2 .‬تقوم جلنة التقييم الفين أو اللجنة الفرعية‬
‫مبراجعة العروض الفنية‪ ،‬وحتديد العروض اليت تستجيب لشروط وظروف الدعوة‪ ،‬وجيب رفض العروض غري املستجيبة‪ .3 .‬جيوز للجنة التقييم إجراء مناقشات‬
‫سرية ومنفردة‪ ،‬إذا اقتضى األمر‪ ،‬مع كل من املناقصني الذين تقدموا ابلعروض الفنية املستجيبة بشأن أي جانب من جوانب عروضهم ابستثناء األسعار‪،‬‬
‫وجيب احلفاظ على سرية العروض الفنية لكل مناقص‪ ،‬وال تكشف أية معلومات سرية أو أفكار للمناقصني اآلخرين‪ .4 .‬يف هناية املناقشات مبوجب الفقرة‬
‫(‪ )3‬من هذه املادة‪ ،‬تقوم جلنة التقييم إبعداد حمضر تعديالت لكل مناقص حيدد التغيريات املطلوبة يف عرضه الفين‪ ،‬على النحو املتفق عليه مع اجلهة املشرتية‬
‫إلدراجها يف املرحلة الثانية للمناقصة‪ .5 .‬جيب أن يقدم تقرير التقييم للمسؤول املختص يف اجلهة املشرتية أو الوزير املختص مبا يف ذلك كل حماضر التعديالت‬
‫اليت وقعها املناقصون ومجيع أعضاء جلنة التقييم‪ -‬العتماده وحتويله للجهة املختصة لتحضري واثئق املناقصة النهائية‪ .6 .‬جيب توثيق كافة االستيضاحات‬
‫واملناقشات مع املناقصني خطيًا وحتفظ كجزء من ملف الشراء‪.‬‬

‫مادة (‪)100‬‬
‫‪ .1‬بعد انتهاء املرحلة األوىل تقوم اجلهة املشرتية إبعداد واثئق املناقصة الفنية اجلديدة املتفق عليها‪ ،‬وحتضري الواثئق النهائية اليت تشمل املواصفات الفنية‬
‫ومعايري التقييم‪ ،‬وشروط العقد مبا حيقق أقصى قدر من املنافسة‪ ،‬وعليها حتديد منهجية التقييم املناسبة لتقييم ومقارنة اخليارات اليت يطرحها املناقصون‪ .2 .‬يتم‬
‫دعوة املناقصني أصحاب العطاءات املستجيبة من املرحلة األوىل إىل تقدمي عروضهم الفنية واملالية النهائية وفقًا ملتطلبات وثيقة املناقصة للمرحلة الثانية‪،‬‬
‫وحماضر التعديالت الفردية الصادرة لكل مناقص‪ .3 .‬على اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية طلب تقدمي كفالة دخول املناقصة‬
‫أو إقرار ضمان العطاء يف هذه املرحلة‪ .4 .‬تقوم اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية يف إجراءات املرحلة الثانية من هذه املناقصة‬
‫ابتباع إجراءات املناقصة العامة الواردة يف القرار بقانون وهذا النظام من حيث تقدمي وفتح وتقييم العطاءات وإحالة العقد‪.‬‬

‫مادة (‪)101‬‬
‫شروط استخدام استدراج عروض األسعار للوازم واخلدمات واألشغال العامة ‪ .1‬تفرض اجلهة املشرتية رقابة صارمة على استخدام استدراج عروض األسعار‬
‫لضمان تكافؤ الفرص‪ .2 .‬خيضع استخدام أسلوب استدراج عروض األسعار لألسقف املالية الواردة يف امللحق(أ) من هذا النظام‪ .3 .‬جيب أن يوافق‬
‫املسؤول املختص خطيًا على قرار استخدام استدراج عروض األسعار‪ .4 .‬عند القيام ابستدراج عروض األسعار يف الشراء العام جيب مراعاة األمور اآلتية‪ :‬أ‪.‬‬
‫ال جيوز للجهة املشرتية استخدام استدراج عروض األسعار فقط كوسيلة لتجاوز أسلوب املناقصة العامة عن طريق جتزئة عمليات الشراء احملتملة إىل عمليات‬
‫أصغر‪ ،‬للسماح ابستخدام هذا األسلوب‪ .‬ب‪ .‬مع مراعاة أحكام املادة (‪ )102‬من هذا النظام‪ ،‬ال يتطلب استدراج عروض األسعار استعمال واثئق املناقصة‬
‫القياسية أو مجيع إجراءات املناقصة‪.‬‬

‫مادة (‪)102‬‬
‫‪ .1‬ابإلضافة إىل ما ورد يف املادة (‪ )26‬من القرار بقانون‪ ،‬جيب أن تتضمن واثئق استدراج العروض اآليت‪ :‬أ‪ .‬شروط الدفع وشروط العقد االساسية االخرى‪.‬‬
‫ب‪ .‬املتطلبات اخلاصة برخصة املهن والسجل التجاري‪ .‬ج‪ .‬معايري التقييم‪ .‬د‪ .‬املتطلبات اخلاصة بشهادة تصنيف املقاولني‪ .2 .‬على اجلهة املشرتية استخدام‬
‫وثيقة استدراج عروض األسعار النموذجية اليت يصدرها اجمللس‪ .3 .‬ال يطلب تقدمي كفالة دخول املناقصة عندما يستخدم أسلوب استدراج العروض‪.‬‬

‫مادة (‪)103‬‬
‫‪ .1‬تدعو اجلهة املشرتية املوردين أو املقاولني خطيًا عن طريق الربيد‪ ،‬الفاكس أو الربيد اإللكرتوين تقدمي عروض االسعار‪ ،‬وتوضح الدعوة التاريخ الذي جيب‬
‫أن تقدم به العروض‪ .2 .‬ال حيتاج استدراج عروض األسعار إىل اإلعالن عنه يف الصحف‪ ،‬ولكن من املمكن اإلعالن عنه يف املوقع اإللكرتوين أحادي البوابة‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪22/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫لنظام الشراء‪ .3 .‬ال تتقاضى اجلهة املشرتية أية رسوم على وثيقة استدراج عروض األسعار‪ .4 .‬جيب أن تكون الفرتة بني الدعوة الستدراج العروض واستالم‬
‫العروض من (‪ 14-7‬يومًا)‪ .5 .‬من أجل تقليل خماطر عدم احلصول على عدٍد كاٍف من العروض املستجيبة‪ ،‬تطلب اجلهة املشرتية من مجيع املدعّوين‬
‫التأكيد على ما إذا كانوا سيقدمون عروض األسعار‪ ،‬وذلك من أجل دعوة آخرين ليحلوا حمل أولئك الذين لن يقدموا عرضًا‪ .6 .‬يسمح لكل من تدعوه‬
‫اجلهة املشرتية إىل استدراج العروض بتقدمي عرض واحد فقط‪ ،‬وال خيضع هذا العرض للمفاوضات‪.‬‬

‫مادة (‪)104‬‬
‫‪ .1‬جيب أن تكون عروض األسعار املقدمة خطية وموقعة حسب األصول ويف مظاريف خمتومة ومغلقة‪ .2 .‬ترسل العروض إىل العنوان الذي حتدده اجلهة‬
‫املشرتية قبل املوعد النهائي احملدد يف دعوة االستدراج وتوضع يف الصندوق املعد لذلك‪ .3 .‬تفتح عروض األسعار فور انتهاء املدة احملددة الستالم املظاريف‬
‫ويف ذات املكان والزمان احملددين يف الدعوة حبضور من يرغب من املناقصني أو ممثليهم ويقرأ اسم املناقص واألسعار اإلمجالية وأية أمور أخرى‪ .4 .‬ينظم حمضر‬
‫جللسة فتح عروض األسعار ويوقع من كل أعضاء جلنة الشراء احلاضرين‪ .5 .‬تشكل جلنة لتقييم عروض األسعار بقرار من املسؤول املختص بتنسيب من جلنة‬
‫الشراء املختصة‪ .6 .‬ترفع جلنة التقييم تقريرها إىل جلنة الشراء املختصة الختاذ قرار اإلحالة الذي خيضع ملصادقة املسؤول املختص‪ .7 .‬تبلغ اجلهة املشرتية‬
‫املناقص الفائز ابستدراج العروض‪ .8 .‬يطلب من املناقص تقدمي كفالة حسن تنفيذ إذا كانت مطلوبة يف واثئق استدراج العروض‪ .9 .‬يتم تضمني شروط‬
‫االستدراج يف أمر الشراء أو العقد الذي جيب أن يوقع من قبل املسؤول املختص‪.‬‬

‫مادة (‪)105‬‬
‫‪ .1‬ال جيوز للجهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية استخدام أسلوب الشراء املباشر إال يف احلاالت اليت وردت يف املادة (‪ )28‬من‬
‫القرار بقانون‪ .2 .‬ال ميكن تربير الشراء املباشر دون منافسة بدعوى أنه ال يوجد سوى مناقص واحد يتمتع ابلقدرة أو ابحلق احلصري يف تصنيع أو إنتاج‬
‫اللوازم أو تنفيذ األشغال أو اخلدمات‪ ،‬إن كانت هناك لوازم أو أشغال أو خدمات تعادهلا من الناحية الوظيفية وتفي ابحتياجات اجلهة املشرتية‪ .3 .‬يف حالة‬
‫الشراء املباشر بسبب الضرورة القصوى أو الكوارث الطبيعية املشار إليها يف املادة (‪/28/1‬د) من القرار بقانون تعمل اجلهة املشرتية على قصر عملية الشراء‬
‫على الكمية واملدة الزمنية الالزمة للتعامل مع الظروف الطارئة فحسب‪ .4 .‬عند اللجوء إىل الشراء املباشر يتعني على اجلهة املشرتية أن تقوم بتحضري سعر‬
‫تقديري دقيق لعملية الشراء طبقًا للمادة (‪ )61‬من هذا النظام لتتأكد من أن السعر الذي سيدفع هو سعر معقول ومنصف‪ .5 .‬عند القيام ابلتفاوض تعد‬
‫اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية خطة تفاوضية حتدد فيها القضااي اليت تود التفاوض بشأهنا كما حتدد اهدافها ومدى النتائج‬
‫املقبولة لديها‪.‬‬

‫مادة (‪)106‬‬
‫‪ .1‬تقوم اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية بدعوة املناقص الوحيد من خالل كتاب خطي لتقدمي عطائه‪ ،‬وتتضمن الدعوة وصفًا‬
‫ابحتياجاهتا‪ ،‬وأية شروط خاصة ابملواصفات والكمية والتكلفة‪ ،‬وموعد التسليم وشروطه‪ ،‬وسائر شروط العقد األخرى‪ .2 .‬ال يطلب من املناقص تقدمي كفالة‬
‫دخول مناقصة يف حالة الشراء املباشر‪ .3 .‬يقدم املناقص عطاءه بناًء على الشروط الواردة يف الدعوة‪ ،‬ويقوم بتسليم العطاء يف املكان والوقت احملددين يف‬
‫الدعوة‪ .4 .‬تقوم جلنة الشراء يف اجلهة املشرتية او جلنة العطاءات يف دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية إبحالة العطاء املقدم بعد فتحه إىل جلنة‬
‫تقييم يتم تشكيلها من قبل املسؤول املختص أو الوزير املختص‪ .5 .‬تقوم جلنة التقييم ابلدراسة والتحليل الفين واملايل للعطاء املقدم والتأكد من‪ :‬أ‪ .‬أن‬
‫املناقص يتمتع ابملؤهالت املطلوبة لتنفيذ عقد الشراء‪ .‬ب‪ .‬أن نوعية العرض املقدم وجوانبه الفنية تفي بشروط اجلهة املشرتية‪ .‬ج‪ .‬أن السعر الذي سيدفع‬
‫للمناقص هو سعر معقول ومنصف‪ .6 .‬للجنة التقييم وبعد املوافقة اخلطية من املسؤول املختص أو الوزير املختص مفاوضة املناقص بناًء على اخلطة التفاوضية‬
‫اليت أعدهتا اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية‪ .7 .‬تقدم جلنة التقييم تقريرًا يتضمن توصياهتا للجنة الشراء أو للجنة العطاءات‬
‫املختصة الختاذ قرار اإلحالة‪ ،‬الذي خيضع ملصادقة املسؤول املختص أو الوزير املختص ‪ .8 .‬يطلب من املناقص تقدمي كفالة حسن التنفيذ إن كانت مطلوبة‪.‬‬
‫‪ .9‬يوقع العقد من قبل املسؤول املختص‪ .10 .‬على اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية أن توثق عملية الشراء املباشر‪ ،‬وأن‬
‫يشتمل ملف عملية الشراء على تقرير يوضح األسباب املوجبة للجوء إىل أسلوب الشراء املباشر‪ ،‬وتوثيقًا خطيًا للمفاوضات مع املناقص‪.‬‬

‫مادة (‪)107‬‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪23/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫عندما يتم استخدام أسلوب التنفيذ املباشر وفقًا للمادة (‪ )29‬من القرار بقانون‪ ،‬جيب أن تشمل اإلجراءات ما يلي‪.1 :‬إعداد الواثئق الشاملة لإلجراءات‪،‬‬
‫مبا يف ذلك املواصفات الفنية وغريها من األمور األخرى هلذا العمل‪ ،‬مع األخذ بعني االعتبار طبيعة املشروع الذي يتم تنفيذه‪ .2 .‬إعداد التكلفة التقديرية مع‬
‫مراعاة ظروف املشروع‪ .3 .‬احلصول على املوافقات الالزمة للتمويل‪.‬‬

‫الفصل السادس‬
‫اخلدمات االستشارية‬
‫مادة (‪)108‬‬
‫‪.1‬تقوم اجلهة املشرتية بتحضري الشروط املرجعية للخدمات االستشارية املطلوبة‪ ،‬وجيب أن يكون نطاق اخلدمات املوصوفة يف هذه الشروط منسجمًا مع‬
‫امليزانية املتوفرة‪ .2 .‬تشمل املكوانت األساسية لشروط املرجعية اآليت‪ :‬أ‪ .‬وصفًا عامًا لطبيعة املهمة وماهية احلاجة إليها وعالقتها أبعمال اجلهة املشرتية‪ .‬ب‪.‬‬
‫الغاايت واألهداف املراد حتقيقها من اخلدمات االستشارية‪ .‬ج‪ .‬نطاق اخلدمات االستشارية‪ ،‬واملهام اليت جيب على املستشار تنفيذها‪ .‬د‪ .‬املخرجات اليت‬
‫جيب تسليمها (التقارير والبياانت واخلرائط واملسوحات‪ .)...،‬ه‪ .‬التقارير والدراسات والبياانت الرئيسية املتوفرة وذات العالقة ابخلدمات االستشارية املطلوبة‪.‬‬
‫و‪ .‬وصفًا أبي نقل للمعرفة واخلربة مبا يف ذلك أي تدريب مطلوب والتفاصيل املتعلقة ابلعاملني املطلوب تدريبهم‪ .‬ز‪ .‬مهام ومؤهالت العاملني األساسيني‬
‫املطلوبني لتقدمي اخلدمات االستشارية‪ ،‬وتقديرًا حبجم مشاركاهتم يف تنفيذ املهمة‪ .‬ح‪ .‬املوقع الذي سيتم فيه تسليم اخلدمات‪ .‬ط‪ .‬اجلدول الزمين لتسليم‬
‫املخرجات املطلوبة‪ ،‬والتاريخ املتوقع الذي يبدأ فيه املستشار الفائز بتقدمي خدماته‪ .‬ي‪ .‬املدخالت اليت ستقوم اجلهة املشرتية بتوفريها للمستشار أثناء قيامه‬
‫بتنفيذ املهمة )مثل‪ :‬اخلدمات والعاملني والتسهيالت واملعدات)‪ .‬ك‪ .‬إجراءات وشروط تسليم التقارير‪ .‬ل‪ .‬أية أمور أخرى ترى اجلهة املشرتية ضرورة إضافتها‪.‬‬
‫‪ .3‬جيب أن تكون الشروط املرجعية مرنة وغري مفصلة جدًا‪ ،‬وذلك حىت يتمكن املستشارون املتنافسون من اقرتاح منهجيتهم اخلاصة وطواقم العاملني‬
‫األساسيني‪.‬‬

‫مادة(‪)109‬‬
‫‪.1‬وفقًا لألسقف املالية احملددة يف امللحق (أ ) من هذا النظام‪ ،‬تقوم اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة او دائرة العطاءات املركزية بدعوة املستشارين إلبداء‬
‫االهتمام من خالل إعالن عام للحصول على املعلومات الالزمة إلعداد قائمة خمتصرة من املستشارين املؤهلني الذين ستصدر هلم وثيقة الدعوة لتقدمي عروض‬
‫يف وقت الحق‪ .2 .‬جيب أن تكون املعلومات املطلوبة يف التعبري عن االهتمام ابحلد األدىن الالزم الختاذ قرار حول مدى مالءمة املستشار لتقدمي اخلدمات‬
‫االستشارية املطلوبة‪ ،‬وينبغي أن ال تكون هذه املعلومات مفصلة ومعقدة مبا ال يشجع املستشارين على التعبري عن اهتمامهم‪ .3 .‬للجهة املشرتية أو دائرة‬
‫اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية توسيع الدعوة حبيث تشمل املستشارين األجانب من خارج فلسطني إذا مل يتوفر املستشارين احملليني املؤهلني‪ ،‬وبشرط‬
‫احلصول على موافقة املسؤول املختص‪ .4 .‬يشتمل اإلعالن الذي يطلب التعبري عن اإلهتمام املعلومات اآلتية‪ :‬أ‪ .‬معلومات االتصال ابجلهة املشرتية‪ .‬ب‪.‬‬
‫وصفًا عامًا لطبيعة املهمة املطلوبة أو املشروع املقرتح مبا يف ذلك مواقع العمل‪ .‬ج‪ .‬الفرتة الزمنية لتنفيذ وإجناز املهمة‪ .‬د‪ .‬التعليمات اخلاصة بتسليم واثئق‬
‫التعبري عن االهتمام‪ ،‬وآخر موعد الستالمها‪ .‬ه‪ .‬مصدر التمويل‪ .5 .‬إضافة إىل ما ورد يف الفقرة (‪ )4‬أعاله‪ ،‬تشتمل الوثيقة على ما يلي‪ :‬أ‪ .‬معايري التأهيل‬
‫اليت سيتم على أساسها تقييم تعبري املستشارين عن االهتمام‪ ،‬واألوزان النسبية هلذه املعايري‪ .‬ب‪ .‬لتحديد مدى قدرة وخربة املستشارين الراغبني يف إدراج‬
‫أمسائهم يف القائمة املختصرة‪ ،‬فإن املعلومات املطلوبة ينبغي أن تتضمن ما يلي‪)1 :‬امللف التعريفي ابلشركة وهيكلها التنظيمي والعاملني فيها‪ ،‬ويف حالة‬
‫االئتالف جيب أن يتضمن ذلك أمساء وعناوين وملفات املستشارين املشاركني يف االئتالف وتوضيح اسم املسشار الذي يقود االئتالف‪ )2 .‬التفاصيل‬
‫اخلاصة ابخلربات أو املهام املشاهبة اليت قامت هبا الشركة خالل السنوات اخلمس املاضية‪ )3 .‬معلومات عن اخلربات واملوارد واملوظفني والكوادر الفنية‪ .‬ج‪.‬‬
‫عدد نسخ املعلومات املطلوبة اليت ينبغي تقدميها والعنوان الذي ُتوَّج ه إليه‪ ،‬والذي ميكن احلصول منه على أية معلومات إضافية‪ .‬د‪ .‬توضيحًا أبن املستشارين‬
‫الذين ستدرج أمسائهم يف القائمة املختصرة هم وحدهم الذين سيدعون للتقدم بعروض‪ .6 .‬جيب إاتحة ما ال يقل عن (‪ )15‬يومًا من بداية نشر اإلعالن‬
‫لتقدمي واثئق التعبري عن االهتمام‪ .7 .‬أية أمور أخرى ترى اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية ضرورة إضافتها‪ .8 .‬يف حالة اختيار‬
‫املستشارين األفراد ُتطلب السرية الذاتية للمستشار بدل املعلومات املطلوبة يف الفقرة (‪/5‬ب) من هذه املادة‪.‬‬

‫مادة (‪)110‬‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪24/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫‪ .1‬تسلم واثئق التعبري عن االهتمام يف الوقت والتاريخ واملكان احملدد يف اإلعالن‪ .2 .‬طبقًا لألسقف املالية الواردة يف امللحق (أ) من هذا النظام‪ ،‬تعقد جلنة‬
‫شراء اجلهة املشرتية أو جلنة العطاءات املركزية املختصة يف دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية اجتماعًا لفتح عروض التعبري عن االهتمام مباشرة بعد‬
‫انقضاء املهلة احملددة يف اإلعالن‪ ،‬ويتم تسجيل أمساء مجيع املتقدمني وأية تفاصيل أخرى ذات صلة هبم يف حمضر االجتماع‪ ،‬وإرسال هذه العروض وحمضر‬
‫االجتماع إىل جلنة التقييم‪ .3 .‬يشكل املسؤول املختص أو الوزير املختص بناًء على تنسيب جلنة الشراء أو جلنة العطاءات جلنة من اخلرباء الفنيني (من ‪ 3‬إىل‬
‫‪ 5‬خرباء) لتقييم عروض التعبري عن االهتمام‪ .4 .‬تقوم جلنة التقييم مبراجعة وتقييم التعابري عن اإلهتمام الواردة‪ ،‬على أساس املعايري احملددة يف الدعوة إلبداء‬
‫االهتمام‪ ،‬وإعداد قائمة خمتصرة من مقدمي الطلبات الذين يعتربون أفضل املؤهلني للقيام ابملهمة‪.‬‬

‫مادة (‪)111‬‬
‫‪.1‬تقوم جلنة تقييم العروض إبعداد قائمة خمتصرة من ستة مستشارين مؤهلني‪ ،‬وتقدم للجنة الشراء أو جلنة العطاءات تقريرًا يتضمن التوصيات متهيدًا للموافقة‬
‫عليها من املسؤول املختص أو الوزير املختص‪ .2 .‬إذا تبني بعد التقييم أن عدد املستشارين املختارين يف القائمة املختصرة أقل من ستة‪ ،‬فللجهة املشرتية أو‬
‫دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية‪ :‬أ‪ .‬إعداد قائمة خمتصرة ال تقل عن ثالثة مستشارين إذا كان عدد املستشارين الذين أبدوا اهتمامهم ابملهمة‬
‫قليًال وتبني للجنة التقييم أن طلب التعبري عن االهتمام واإلعالن عنه كان صحيحًا‪ .‬ب ‪ .‬إذا كان عدد املستشارين املختارين أقل من ثالثة‪ ،‬تقوم اجلهة‬
‫املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية إبعادة اإلعالن عن إبداء اإلهتمام‪.3 .‬بعد املوافقة على تقرير التقييم من قبل املسؤول املختص يف‬
‫اجلهة املشرتية أو الوزير املختص‪ ،‬يتم إعالم مجيع املتقدمني الذين ابدوا اهتمامهم فيما إذا كان قد مت قبوهلم ضمن القائمة املختصرة أم ال‪.‬‬

‫مادة (‪)112‬‬
‫يف مجيع احلاالت اليت ال تستدعي طلب التعبري عن االهتمام طبقا لألسقف والشروط احملددة يف هذا النظام‪ ،‬تقوم اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو‬
‫دائرة العطاءات املركزية أبي من اإلجراءات االتية‪ .1 :‬إعداد قائمة خمتصرة تتكون من ستة مستشارين بناًء على اخلربة السابقة‪ ،‬واالتصال ابجلهات ذات‬
‫العالقة دون احلاجة إىل الدعوة العامة للتعبري عن االهتمام‪ .2 .‬دعوة املستشارين لتقدمي عروضهم بناًء على طلب التقدم بعروض من خالل االعالن عن ذلك‬
‫يف صحيفتني حمليتني واسعيت االنتشار وعلى املوقع اإللكرتوين احادي البوابة لنظام الشراء‪.‬‬

‫مادة (‪)113‬‬
‫‪.1‬توجه اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية دعوات التقدم ابلعروض للمستشارين الواردة أمسائهم يف القائمة املختصرة‪ .2 .‬جيب‬
‫أن يتضمن طلب تقدمي العروض أمساء كل املستشارين املوجودين يف القائمة املختصرة والذين متت دعوهتم للتقدم بعروضهم‪ ،‬وبيان ما إذا كان من املسموح‬
‫تكوين ائتالفات بني املستشارين املدرجني يف القائمة املختصرة‪ .3 .‬ينبغي أن تتضمن الدعوة للمستشارين الطلب من كل مستشار أتكيد إستالمه للدعوة‬
‫للتقدم ابلعروض‪ ،‬وإذا ما كان ينوي التقدم بعرضه أم ال‪.‬‬

‫مادة (‪)114‬‬
‫‪.1‬جيب أن يشتمل طلب التقدم ابلعروض الذي تقوم اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية بتوجيهه إىل املستشارين الواردة أمسائهم‬
‫يف القائمة املختصرة على املعلومات اليت وردت يف املادة (‪ )47‬من القرار بقانون‪ .2 .‬جيب أن توضح املعايري املعتمدة يف التقييم الفين واملايل الواردة يف طلب‬
‫التقدم ابلعروض تفاصيل عملية االختيار اليت سُتَّتبع وتشمل ما يلي‪ :‬أ‪ .‬وصفًا لعملية التقييم على خطوتني‪ ،‬والتوضيح أبنه يف كل احلاالت لن يتم فتح‬
‫العروض املالية إال بعد االنتهاء من التقييم الفين‪ .‬ب‪ .‬املعايري واملعايري الفرعية والوزن الذي سُيعطى لكل واحد من هذه املعايري (كاخلربة‪ ،‬املنهجية‪ ،‬خطة‬
‫العمل‪ ،‬مؤهالت العاملني األساسيني‪ ،‬إمكانية نقل املعرفة‪ ،‬نسبة مشاركة األشخاص احملليني‪ ،‬وأية معايري أخرى تراها اجلهة املشرتية) واليت ستستخدم يف تقييم‬
‫العروض الفنية‪ .‬ج‪ .‬طريقة التقييم املايل‪ .‬د‪ .‬احلد األدىن من درجة النجاح فيما خيص جودة العروض الفنية‪ .‬ه‪ .‬الوزن النسيب لكٍل من العرض الفين والعرض‬
‫املايل‪ .3 .‬جيب أن يتضمن طلب التقدم بعروض ما يشري إىل حق املستشارين التعليق على شروط املرجعية يف عروضهم الفنية‪ .4 .‬جيب أن تتضمن‬
‫التعليمات للمستشارين مجيع املعلومات الالزمة اليت تساعدهم على إعداد عروض مستجيبة‪ ،‬وجلعل إجراءات االختيار نزيهة وشفافة‪ ،‬على أن تشتمل هذه‬
‫التعليمات ابحلد األدىن ما يلي‪ :‬أ‪ .‬اللغة اليت سيتم تقدمي العروض هبا‪ .‬ب ‪ .‬طريقة تقدمي العروض‪ ،‬مبا يف ذلك اشرتاط تسليم العروض الفنية والعروض املالية‬
‫يف مظاريف منفصلة ومغلقة وخمتومة‪ ،‬وبطريقة تضمن االنتهاء من التقييم الفين قبل فتح العروض املالية‪ .‬ج‪ .‬طريقة إعداد العروض الفنية والعروض املالية‪ .‬د‪.‬‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪25/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫النماذج املوحدة اخلاصة ابلعروض الفنية والعروض املالية‪ .‬ه‪ .‬تقسيم املهمة على مراحل‪ ،‬إن كان ذلك مناسبًا‪ ،‬واحتمال وجود مهام متابعة‪ .‬و‪ .‬تفاصيل‬
‫إجراءات االستفسار لتوضيح وتعديل طلب التقدم ابلعروض‪ .‬ز‪ .‬أية شروط ختتص ابلتعاقد الفرعي يف سياق املهمة‪ .‬ح‪ .‬مكان واتريخ عقد االجتماع‬
‫التمهيدي مع املستشارين إذا ما أرادت اجلهة املشرتية عقد مثل هذا االجتماع‪ .‬ط‪ .‬فرتة صالحية العروض اليت ستستمر عروض املستشارين خالهلا سارية‬
‫املفعول‪ .‬ي‪ .‬توضيح القيود املفروضة بشأن تضارب املصاحل‪ ،‬وأبنه جيب على املستشارين اإلفصاح عن أي وضع ينطوي على تضارب مصاحل فعلي أو قد‬
‫ينظر إليه هبذا الشكل‪ ،‬يؤثر على مقدرهتم يف القيام بواجبهم جتاه صاحب العمل على أمت وجه‪ .‬وأن عدم اإلفصاح عن هذه األوضاع قد يؤدي إىل فقدان‬
‫املستشار أهليته أو إىل فسخ العقد معه‪ .‬ك‪ .‬التوضيح أبن املستشار أو أي جهة مرتبطة به سوف يتم استبعادها عن تقدمي اللوازم األساسية واألشغال‬
‫واخلدمات مبوجب العقد إذا ما رأت اجلهة املشرتية أبن مثل هذه النشاطات متثل نوعًا من تضارب املصاحل مع اخلدمات املقدمة مبوجب املهمة املتعاقد عليها‪.‬‬
‫ل‪ .‬التحديد فيما إذا كان عقد املستشار والعاملني معه سيكون خاضعًا للضرائب واجلمارك والرسوم املختلفة أم ال‪ ،‬وتوجيه املستشار إىل اجلهات اليت ميكن‬
‫منها احلصول على هذه املعلومات‪ ،‬فضًال عن اشرتاط أن يشمل املستشار يف عرضه املايل مبلغًا منفصًال وحمددًا بدقة لتغطية ضريبة القيمة املضافة‪ .‬م‪.‬‬
‫إجراءات فتح العروض‪ .‬ن‪ .‬إجراءات إحالة العقد‪ .‬س‪ .‬قواعد السرية‪.‬‬

‫مادة (‪)115‬‬
‫‪.1‬تستخدم اجلهة املشرتية أحد أساليب االختيار التنافسية اليت وردت يف املادة (‪ )44‬من القرار بقانون يف شراء اخلدمات اإلستشارية‪ .2 .‬تعطى األفضلية‬
‫ألسلوب االختيار على أساس اجلودة والتكلفة‪ .3 .‬يتم استخدام أسلوب االختيار على أساس اجلودة فقط يف أي من أنواع املهام اآلتية‪ :‬أ‪ .‬املهام املعقدة أو‬
‫شديدة التخصص اليت يصعب حتديد شروط مرجعيتها واملدخالت املطلوبة من املستشارين بدقة‪ ،‬واليت تتوقع اجلهة املشرتية فيها أن يظهر املستشار قدرة على‬
‫االبداع يف عرضه )مثل الدراسات االقتصادية الوطنية‪ ،‬أو الدراسات القطاعية ودراسات اجلدوى متعددة القطاعات‪ ،‬أو تصميم منشأة ملعاجلة الفضالت‬
‫اخلطرة أو خطة تنمية حضرية شاملة أو خطة اصالح القطاع املايل(‪ .‬ب‪ .‬املهام اليت تتميز بتأثري كبري واليت هتدف إىل جتنيد أفضل اخلرباء )مثل دراسات‬
‫اجلدوى والتصميم اإلنشائي للبىن التحتية الكربى كالسدود الكبرية‪ ،‬ودراسات السياسة ذات األمهية الوطنية ودراسات إدارة اهليئات احلكومية الكربى)‪ .‬ج‪.‬‬
‫املهام اليت ميكن تنفيذها بعدة طرق ختتلف اختالفًا جوهرًاي حبيث ال ميكن املقارنة بني تكلفة العروض التنافسية )مثًال اإلرشاد اإلداري ودراسات القطاعات‬
‫والسياسات اليت تعتمد فيها قيمة اخلدمات على نوعية التحليل)‪ .‬د‪ .‬يتم اللجوء إىل أسلوب االختيار على أساس اجلودة ضمن امليزانية الثابتة يف أنواع املهام‬
‫الواردة يف البنود )أ ‪ ،‬ب ‪ ،‬ج( من هذه الفقرة ضمن ميزانية اثبتة يتم حتديدها يف واثئق التقدم ابلعروض‪ .4 .‬يكون اللجوء إىل أسلوب االختيار على أساس‬
‫التكلفة األقل أكثر مالءمة عند املهام ذات الطبيعة الروتينية اإلعتيادية واحملددة بوضوح )تدقيق احلساابت‪ ،‬والتصميم اهلندسي لألشغال غري املعقدة‪ ،‬ووكالء‬
‫الشراء وما شابه هذا( واليت توجد هلا معايري وممارسات راسخة‪ .5 .‬تبني اجلهة املشرتية يف تقريرها األسباب والظروف اليت اعتمدت عليها يف تربير اختيار‬
‫أسلوب الشراء‪.‬‬

‫مادة (‪)116‬‬
‫‪.1‬حتدد اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية املوعد النهائي لتقدمي العروض وتتيح مدة ال تقل عن (‪ )30‬يومًا من اتريخ توزيع‬
‫طلب التقدم ابلعروض‪ .2 .‬ميكن أن متدد اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية املوعد احملدد لتقدمي العروض إذا لزم األمر‪ .3 .‬يتم‬
‫تقدمي العروض الفنية والعروض املالية يف نفس الوقت ويف مظاريف مغلقة وخمتومة ومنفصلة‪ ،‬ويف الزمان واملكان احملددين يف طلب التقدم ابلعروض‪ .4 .‬ال‬
‫جيوز قبول إدخال أية تعديالت على العرض الفين أو العرض املايل بعد املوعد النهائي احملدد لتسليم العروض‪ .5 .‬ترفض العروض اليت ترد بعد املوعد النهائي‬
‫احملدد‪.‬‬

‫مادة (‪)117‬‬
‫‪.1‬جيب أن يتم تسليم العروض يف مظاريف مغلقة وحفظها يف الصندوق املعد لذلك حىت التاريخ والوقت احملددين لفتح العروض‪ .2 .‬تقوم جلنة الشراء يف‬
‫اجلهة املشرتية أو جلنة العطاءات املختصة يف دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية بفتح صندوق العطاءات وإخراج كافة املظاريف ذات العالقة‬
‫والتأكد من أهنا مقفلة حسب األصول‪ .3 .‬تقوم جلنة الشراء أو جلنة العطاءات املختصة حبصر املظاريف لكل عرض‪ .4 .‬تقوم جلنة الشراء أو جلنة العطاءات‬
‫املختصة بفتح املظاريف يف جلسة علنية ُيدعى إليها كل من تقدموا بعروضهم من املستشارين يف املكان والزمان احملددين على النحو اآليت‪ :‬أ‪ .‬تفتح وتقرأ‬
‫املظاريف اليت حتمل العالمة (االنسحاب)‪ ،‬وال يفتح العرض‪ ،‬على أن يتم إعادته إىل املستشار مغلقًا‪ .‬ب‪ .‬تفتح املظاريف اليت حتمل عالمة (استبدال)‪ ،‬وتقرأ‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪26/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫الرسالة ويستبدل العرض القدمي ابلعرض اجلديد‪ ،‬ويعاد العرض القدمي إىل املستشار مغلقًا‪ .‬ج‪ .‬تفتح املظاريف اليت حتمل العالمة (تعديل العرض الفين)‪ ،‬وتقرأ‬
‫رسالة التعديل‪ .‬د‪ .‬يتم إعطاء املظاريف أرقامًا متسلسلة على شكل كسر بسطه ميثل الرقم املتسلسل ومقامه ميثل عدد املظاريف‪ .‬ه‪ .‬يتم فتح مظاريف‬
‫العروض الفنية وتتم قراءة اسم املستشار فقط‪ .5 .‬مع مراعاة ما ورد يف البنود (أ‪ ،‬ب‪ ،‬ج‪ ،‬د‪ ،‬ه) تقبل رسالة االنسحاب أو االستبدال إذا كانت من‬
‫املستشار نفسه أو ممن يفوضه‪ .6 .‬يتم تدوين وقائع جلسة فتح العروض الفنية يف حمضر يوقع من قبل رئيس وأعضاء اللجنة بعد انتهاء فتح العطاءات فورًا‪.‬‬
‫‪ .7‬على أعضاء اللجنة احلاضرين التوقيع على النماذج املطلوب تعبئتها من قبل املستشار‪ .8 .‬يتم إعطاء مظروف العرض املايل نفس الرقم الذي أعطي‬
‫للعرض الفين لنفس املستشار‪ ،‬ويتم التوقيع على مظاريف العروض املالية من اخلارج من قبل مجيع أعضاء اللجنة‪ ،‬ويتم حفظها يف مكاٍن آمن‪.‬‬

‫مادة (‪)118‬‬
‫‪.1‬وفقًا لألسقف املالية الواردة يف امللحق (أ) من هذا النظام‪ ،‬يتم تشكيل جلنة تقييم العروض طبقًا للمادتني (‪ )17‬و(‪ )18‬من هذا النظام‪ ،‬وختضع‬
‫اجتماعات هذه اللجنة وتوصياهتا للمادة (‪ )19‬من هذا النظام‪ .2 .‬تقوم اللجنة بتقييم العروض على مرحلتني‪ ،‬أوهلما هي مرحلة التقييم الفين واثنيهما هي‬
‫مرحلة التقييم املايل‪ ،‬وال جيوز للجنة االطالع على العروض املالية إال بعد إهناء التقييم الفين ومبا يشمل أية مراجعات أو عدم ممانعة‪ ،‬وال يتم فتح العروض‬
‫املالية إال بعد ذلك‪ .3 .‬وفقًا للمادة (‪ )50‬من القرار بقانون تفتح العروض املالية للمستشارين الذين حصلت عروضهم الفنية على احلد األدىن من درجة‬
‫النجاح احملددة يف طلب العروض إذا كان االختيار يتم على أساس اجلودة والتكلفة أو على اساس اجلودة ضمن امليزانية الثابتة أو على أساس التكلفة األقل‪،‬‬
‫ويفتح العرض املايل للمستشار الذي حصل على أعلى الدرجات الفنية فقط إذا كان االختيار على أساس اجلودة فقط‪ .4 .‬بناًء على التفاوض الناجح‪ ،‬يتم‬
‫إحالة العقد على املستشار الفائز‪ ،‬أما إذا أخفقت املفاوضات يف التوصل إىل اتفاق يرضي الطرفني تتم دعوة املستشار الذي حل اثنيًا للتفاوض‪ .5 .‬ال جيوز‬
‫إحالة العقد على أي مستشار إذا انطبقت عليه األحكام اخلاصة بتضارب املصاحل‪ .6 .‬حتتفظ اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية‬
‫بسجل تدون فيه عملية تقييم كل عرض من العروض واملقارنة بينها‪.‬‬

‫مادة (‪)119‬‬
‫‪.1‬يتم تقييم العروض على مرحلتني‪ ،‬هتتم املرحلة األوىل منهما جبودة العرض وجوانبه الفنية فقط‪ ،‬وال جيوز للجنة تقييم العروض الفنية االطالع على العروض‬
‫املالية إال بعد االنتهاء من التقييم الفين‪ .2 .‬حيدد الوزن النسيب الذي ُيعطى من(‪ )%80- 70‬للجودة‪ )%30-20( ،‬للتكلفة يف كل حالة على حدة يف‬
‫مهمات‪ ،‬مثل‪ :‬دراسات اجلدوى متعددة التخصصات‪ ،‬والدراسات اإلدارية‪ ،‬لينخفض الوزن النسيب للجودة يف اخلدمات ذات املستوى العادي‪ ،‬مثل‪:‬‬
‫خدمات ما قبل الشحن وغريها من خدمات التفتيش‪ ،‬خدمات الشراء‪ ،‬والتدقيق‪ ،‬وتدريب الطالب يف اجلامعات‪ ،‬وما شابه ذلك‪ ،‬حيث تكون اجلودة‬
‫املالئمة عادًة مكفولة من خالل املعايري التجارية أو التنظيمية‪ .3 .‬يعطى كل معيار من املعايري اليت تستخدم يف تقييم اجلودة وزًان يتفق مع املبادئ اآلتية‪ :‬أ‪.‬‬
‫يكون الوزن الذي يعطى خلربة املستشار أقل أمهية‪ ،‬إذ أن هذا املعيار كان قد ُأخذ يف احلسبان عند إدراج املستشار يف القائمة املختصرة‪ .‬ب‪ .‬يعطى وزًان أكرب‬
‫للمنهجية وخطة العمل وملدى التجاوب مع الشروط املرجعية يف حالة املهام األكثر تعقيدًا ( دراسات اجلدوى أو اإلدارة اليت تغطي ختصصات متعددة)‪ .‬ج‪.‬‬
‫يعطى وزًان أكرب ملؤهالت وخربة العاملني األساسيني إذا كانت املهمة معقدة‪ .‬د‪ .‬قد يكون نقل املعرفة أكثر أمهية يف بعض املهمات ويف مثل هذه احلاالت‪،‬‬
‫ينبغي أن يعطى وزًان أعلى ليعكس أمهيته‪ .‬ه‪ .‬عندما تتم الدعوة لتقدمي عروض على أساس دويل‪ ،‬ميكن منح نقاط الستخدام استشاريني حمليني بني الطاقم‬
‫الرئيسي للمستشار‪ .‬و‪ .‬عندما تعتمد املهمة بشكل حاسم على أداء العاملني الرئيسيني مثل مدير املشروع‪ ،‬وذلك يف حالة وجود فريق كبري متعدد‬
‫التخصصات‪ ،‬فإنه قد يكون مرغوًاب فيه أن جترى لقاءات شخصية معهم‪ ،‬وإن كان ال جيدر اللجوء إىل هذا اإلجراء إال يف حاالت استثنائية‪ .‬ز‪ .‬يتم تقسيم‬
‫املعايري العامة إىل معايري فرعية‪ ،‬وجيب أن تقتصر هذه املعايري الفرعية على ما هو أساسي إلجراء التقييم‪.4 .‬األوزان التالية هي جمرد أوزان استئناسية‪ ،‬وميكن‬
‫تعديلها وفقًا لطبيعة املهمة وظروفها‪ ،‬وجيب حتديد أوزان املعايري املختلفة يف طلب التقدم ابلعروض كما ستتم صياغتها بعد أخذ التوجيهات التالية يف‬
‫االعتبار‪ :‬اخلربة احملددة للمستشار حىت ‪ %10‬من العالمة الكلية املنهج ومدى التجاوب مع شروط املرجعية ‪ 20‬إىل ‪ %50‬من العالمة الكلية العاملني‬
‫األساسيني ‪ 30‬إىل ‪ %60‬من العالمة نقل املعرفة ‪ 0‬إىل ‪ %10‬من العالمة مشاركة الوطنيني ‪ 0‬إىل ‪ %10‬من العالمة )تنطبق عند االستدراج الدويل‬
‫للعروض( اجملموع الكلي ‪ .5 %100‬من املمكن أن تشمل املعايري الفرعية ما يلي‪ :‬أ‪ .‬للمنهجية واالستجابة للشروط املرجعية‪)1 :‬األسلوب الفين واملنهجية‬
‫)مثل االبتكار الذي يقرتحه املستشار من أجل تنفيذ املهمة‪ ،‬ومستوى التفصيل يف العرض الفين من أجل تطبيق املنهجية املقرتحة)‪ )2 .‬خطة العمل‪)3 .‬‬
‫اهليكلية املقرتحة لتنفيذ املهمة‪ .‬ب‪ .‬للعاملني األساسيني‪)1 :‬املؤهالت العامة (التعليم العام والتدريب والفرتة الزمنية للعمل مع املستشار)‪ )2 .‬مدى املالءمة‬
‫للمهمة (التعليم والتدريب واخلربة املشاهبة)‪ )3 .‬اخلربة اإلقليمية (املعرفة ابملنطقة واللغة احمللية والثقافة والنظام اإلداري والتنظيم احلكومي)‪.‬‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪27/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫مادة (‪)120‬‬
‫تقوم جلنة التقييم اليت يشكلها املسؤول املختص يف اجلهة املشرتية أو الوزير املختص إبعداد تقرير التقييم الفين عن "جودة" العروض الفنية‪ ،‬وجيب أن يوضح‬
‫هذا التقرير بتوسع نتائج التقييم‪ ،‬وأن يصف نقاط الضعف ونقاط القوة النسبية يف كل عرض من العروض‪.‬‬

‫مادة (‪)121‬‬
‫‪.1‬تقدم جلنة التقييم تقرير التقييم الفين إىل جلنة الشراء يف اجلهة املشرتية أو جلنة العطاءات املختصة يف دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية‪ .2 .‬تقوم‬
‫جلنة الشراء يف اجلهة املشرتية أو جلنة العطاءات املختصة يف دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية برفض كل العروض اليت مل حتصل على احلد األدىن‬
‫من عالمة النجاح كما هو حمدد يف طلب التقدم ابلعروض‪.‬‬

‫مادة (‪)122‬‬
‫‪.1‬بعد االنتهاء من تقييم العروض الفنية تقوم اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية إببالغ املستشارين الذين مل حتقق عروضهم الفنية‬
‫احلد األدىن من عالمة النجاح الالزمة لتأهلهم‪ ،‬والتوضيح أبن عروضهم املالية ستعاد إليهم دون فتحها بعد االنتهاء من عملية االختيار‪.2 .‬تقوم اجلهة‬
‫املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية يف الوقت نفسه بدعوة املستشارين الذين حصلت عروضهم الفنية على احلد األدىن من عالمة النجاح‬
‫حلضور جلسة فتح مظاريف العروض املالية اليت سُتعقد بعد أسبوع على األقل من اتريخ الدعوة‪.‬‬

‫مادة (‪)123‬‬
‫‪.1‬تقوم جلنة الشراء يف اجلهة املشرتية أو جلنة العطاءات املختصة يف دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية بفتح العروض املالية يف جلسة علنية ويف‬
‫حضور ممثلي املستشارين الذين تقدموا بعروضهم ويرغبون يف احلضور‪ .2 .‬يتم قراءة اسم املستشار والنقاط اليت حصل عليها يف التقييم الفين والسعر املقرتح‬
‫منه واخلصومات‪ ،‬إن وجدت‪ .3 .‬يتم تدوين وقائع جلسة فتح العطاءات يف حمضر يوقع من قبل رئيس وأعضاء اللجنة بعد إنتهاء فتح العروض املالية فورًا‪.‬‬
‫‪ .4‬على أعضاء اللجنة احلاضرين التوقيع على ملخصات األسعار والنماذج اليت مت تعبئتها من قبل املستشارين الذين تقدموا بعروضهم‪ .5 .‬يتم توفري هذا‬
‫احملضر ألي مستشار يطلبه ممن تقدموا بعروضهم‪.‬‬

‫مادة (‪)124‬‬
‫‪.1‬ألغراض التقييم‪ ،‬تشمل» التكلفة « الضرائب‪ ،‬ما مل ينص على خالف ذلك يف طلب التقدم بعروض‪ ،‬كما تشمل مجيع النفقات القابلة إلعادة الصرف‪،‬‬
‫مثل مصاريف التنقل والرتمجة وطباعة التقارير ونفقات أعمال السكراترية وغريها‪ُ .2 .‬يعطى العرض املايل ذو التكلفة األقل درجة مائة‪ ،‬وحُت سب العروض‬
‫األخرى درجات تتناسب عكسيًا مع أسعارهم‪.‬‬

‫مادة (‪)125‬‬
‫‪.1‬إذا كان أسلوب اختيار العرض الفائز يتم على أساس اجلودة والتكلفة‪ ،‬يتم احلصول على العالمة النهائية لكل مستشار بوزن جمموع درجات التكلفة‬
‫واجلودة‪ ،‬ومن مث يتم إحالة العطاء على العرض الذي حيصل على أعلى درجة من حاصل مجع هذين اجلانبني بناًء على املعايري واألوزان املبينة يف طلب التقدم‬
‫ابلعروض‪ .2 .‬توجه الدعوة إىل املستشار املتقدم ابلعرض الفائز وفقًا للفقرة (‪ )1‬للدخول يف املفاوضات بغرض توقيع عقد الشراء معه‪.‬‬

‫مادة (‪)126‬‬
‫حينما تستخدم اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية أسلوب االختيار على أساس اجلودة فقط‪ ،‬فإن إجراءات عملية االختيار جيب‬
‫أن تتطابق مع اإلجراءات املتبعة يف أسلوب االختيار القائم على أساس اجلودة والتكلفة‪ ،‬ابستثناء أنه يتم فتح العرض املايل للمستشار الذي حصل على املرتبة‬
‫األوىل يف التقييم الفين فقط‪ ،‬وتقوم اجلهة املشرتية ومبشاركة دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية بدعوته للتفاوض بغرض توقيع عقد الشراء معه‪.‬‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪28/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫مادة (‪)127‬‬
‫إذا كان اختيار املستشار يتم على أساس التكلفة األقل‪ ،‬فإن إجراءات عملية االختيار جيب أن تتطابق مع اإلجراءات املتبعة يف أسلوب االختيار القائم على‬
‫أساس اجلودة والتكلفة واملشار هلا يف املواد من (‪ )119‬إىل (‪ ،)124‬ابستثناء أن املستشار الذي جاء عرضه املايل أقل من غريه من عروض املستشارين اليت‬
‫حازت على احلد األدىن من عالمة النجاح يف التقييم الفين هو الذي يدعى للتفاوض بغرض توقيع عقد الشراء معه‪.‬‬

‫مادة (‪)128‬‬
‫إذا كان اختيار املستشار يتم على أساس اجلودة ضمن امليزانية الثابتة‪ ،‬فان إجراءات عملية االختيار جيب أن تتطابق مع اإلجراءات املتبعة يف أسلوب االختيار‬
‫القائم على أساس اجلودة والتكلفة واملشار هلا يف املواد من (‪ )119‬إىل (‪ ،)124‬ابستثناء أنه يتم رفض العروض اليت يفوق سعرها امليزانية احملددة‪ ،‬ويتم اختيار‬
‫العرض الذي حصل على أعلى تقييم فين من بني بقية العروض‪ ،‬وتوجه الدعوة إىل املستشار الذي وقع عليه االختيار للتفاوض بغرض توقيع عقد الشراء معه‪.‬‬

‫مادة (‪)129‬‬
‫‪.1‬للجهة املشرتية اتباع أسلوب االختيار املباشر ألي من املستشارين إذا مل تتجاوز قيمة هذه اخلدمات القيمة احملددة واملشار هلا يف امللحق رقم (أ) يف هذا‬
‫النظام‪ ،‬أو يف احلاالت األخرى اليت وردت يف املادة ( ‪ ) 54‬من القرار بقانون‪ .2 .‬تقوم اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية بدعوة‬
‫املستشار الوحيد للتقدم بعرضه بناًء على طلب التقدم بعروض‪ .3 .‬يقوم املستشار بتحضري عرضه حسب الشروط الواردة يف طلب التقدم بعروض وتقدميه يف‬
‫املكان والزمان احملددين يف الطلب‪ .4 .‬يتم فتح العرض املقدم من املستشار من قبل جلنة الشراء يف اجلهة املشرتية أو جلنة العطاءات املختصة يف دائرة اللوازم‬
‫العامة أو دائرة العطاءات املركزية‪ .5 .‬يتم تشكيل جلنة فنية لتقييم العرض من قبل املسؤول املختص يف اجلهة املشرتية أو الوزير املختص‪ ،‬وتقوم جلنة التقييم‬
‫ابلدراسة والتحليل الفين واملايل للعطاء املقدم والتأكد من‪ :‬أ‪ .‬أن املستشار يتمتع ابملؤهالت املطلوبة لتنفيذ عقد الشراء‪ .‬ب‪ .‬أن نوعية العرض املقدم وجوانبه‬
‫الفنية تفي بشروط اجلهة املشرتية‪ .‬ج‪ .‬أن السعر الذي سيدفع للمستشار هو سعر معقول ومنصف‪ .6 .‬للجنة التقييم وبعد املوافقة اخلطية من املسؤول‬
‫املختص أو الوزير املختص مفاوضة املستشار‪ .7 .‬تقدم جلنة التقييم تقريرًا يتضمن توصياهتا للجنة الشراء أو جلنة العطاءات املختصة الختاذ قرار اإلحالة‪،‬‬
‫الذي خيضع ملصادقة املسؤول املختص أو الوزير املختص‪ .8 .‬يوقع العقد من قبل املسؤول املختص‪.9 .‬على اجلهة املشرتية أن توثق عملية الشراء املباشر‪،‬‬
‫وأن يشتمل ملف عملية الشراء على تقرير يوضح األسباب املوجبة للجوء إىل أسلوب الشراء املباشر‪ ،‬وتوثيقًا خطيًا للمفاوضات مع املستشار‪.‬‬

‫مادة (‪)130‬‬
‫‪.1‬تقوم اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية إبعالم مقدم العرض الفائز أبن عرضه قد ُقبل‪ ،‬ويتم حتديد موعد لبدء مفاوضات العقد‬
‫حبيث ميكن أن يتم توقيع العقد قبل املوعد احملدد النتهاء فرتة صالحية العروض‪ .2 .‬ميكن التفاوض مع املستشار الفائز حول األمور اآلتية‪ :‬أ‪ .‬شروط‬
‫املرجعية ب‪ .‬طريقة األداء‪ .‬ج‪ .‬خطة العمل واجلدول الزمين‪ .‬د‪ .‬تشكيل فريق العاملني‪ .‬ه‪ .‬خمرجات التدريب إذا كانت عنصرًا أساسيًا‪ .‬و‪ .‬مدخالت اجلهة‬
‫املشرتية‪ .‬ز‪ .‬الشروط اخلاصة للعقد‪ .3 .‬جيب أن ال تؤدي املفاوضات إىل تغيري جوهري يف شروط املرجعية أو يف جمال اخلدمات املطلوبة‪ ،‬وال جيوز إجراء‬
‫ختفيضات كبرية يف اخلدمات املطلوبة لغاية الوصول إىل امليزانية املخصصة‪ .4 .‬ميكن للمفاوضات املالية توضيح االلتزامات املالية الضريبية للمستشار(إن‬
‫وجدت) وكيف انعكست أو ميكن أن تنعكس هذه االلتزامات يف العقد‪ ،‬وابستثناء حالة االختيار على أساس اجلودة فقط أو االختيار املباشر للمستشار‪،‬‬
‫فإنه ال جيوز التفاوض على بدل أتعاب العاملني األساسيني حىت ال تتغري بنية التكاليف اليت نتج عنها ترتيب العروض املشاركة‪ ،‬كما ال جيوز إجراء ختفيضات‬
‫ني‪.‬ة كيبرة في نطاق العمل لتحيقق الانسجامم ع الميزا‪ .5‬جيب أن متثل شروط املرجعية النهائية واملنهج اليت يتم االتفاق عليها جزءًا من العقد وتكون حتت بند‬
‫(جمال اخلدمات)‪ ،‬وهو الذي سيحل حمل شروط املرجعية‪ .6 .‬ال يسمح للمستشار الذي وقع عليه االختيار إببدال العامليني األساسيني لديه إال إذا اتفق‬
‫الطرفان على أن هذا اإلبدال ال مفر منه لتجنب التأخري يف عملية االختيار‪ ،‬أو أن هذا التبديل أمر حاسم لتحقيق أهداف املهمة‪ ،‬وجيب أن يتمتع العاملون‬
‫البديلون بنفس مؤهالت الذين سيحلوا حملهم أو أبفضل منها‪ .‬وإذا مل يكن هذا هو احلال وإذا ثبت أن العاملني األساسني قد طرحت أمساؤهم يف العرض‬
‫دون التأكد من إمكانية تواجدهم‪ ،‬فإنه جيوز استبعاد املستشار واعتباره غري مؤهل ومن مث تستمر العملية مع املستشار الذي يليه مرتبًة‪.‬‬

‫مادة (‪)131‬‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪29/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫‪.1‬إذا أخفقت املفاوضات مع املستشار الذي جاء يف املرتبة األوىل يف التوصل إىل اتفاق مقبول‪ ،‬تقوم اجلهة املشرتية بتوجيه خطاب إىل هذا املستشار تعلمه‬
‫فيه إبهناء املفاوضات معه‪ ،‬ومن مث تدعو املستشار الذي يليه للتفاوض‪ .2 .‬جيب إبالغ املستشار الذي ُأهنيت املفاوضات معه بسبب هذا اإلهناء‪ ،‬وما أن‬
‫تبدأ املفاوضات مع املستشار الثاين يف الرتتيب‪ ،‬ال جيوز فتح املناقشات اثنيًة مع مقدم العرض األول‪.‬‬

‫مادة (‪)132‬‬
‫يكون للجهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية املربر الكايف لرفض مجيع العروض يف أي من احلاالت اآلتية‪.1 :‬إذا كانت مجيع‬
‫العروض غري مستجيبة للشروط الواردة يف طلب التقدم ابلعروض‪ .2 .‬إذا كانت تشوب مجيع العروض عيوب كبرية من حيث التزامها بشروط املرجعية‪.3 .‬‬
‫إذا فشلت مجيعها يف احلصول على احلد األدىن من عالمة النجاح يف التقييم الفين‪ .4 .‬إذا ما تبني أن العروض تتضمن تكلفة أعلى بكثري من التقديرات‬
‫األصلية‪ ،‬أو جتاوزت امليزانية الثابتة يف حال االختيار على أساس اجلودة ضمن امليزانية الثابتة‪ .5 .‬إذا ما اسُتنتج أبن هناك تواطؤًا بني مقدمي العروض‪.‬‬

‫الفصل السابع‬
‫اتفاقيات اإلطار‬
‫مادة (‪)133‬‬
‫‪.1‬يتم إنشاء اتفاقيات اإلطار وفقًا للمبادئ واإلجراءات الواردة يف القرار بقانون ويف هذا النظام وأثناء مجيع املراحل حىت يتم توقيع العقود على أساس هذه‬
‫االتفاقيات‪ ،‬مبا يف ذلك مبادئ الشفافية واملنافسة‪ ،‬واإلجراءات اخلاصة بطلبات املشاركة من قبل املناقصني وتقييم مؤهالهتم‪ .2 .‬مع مراعاة أحكام الفقرة(‪/2‬‬
‫د) من هذه املادة‪ ،‬للجهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أن تنشئ اتفاقيات إطار مغلقة بال مرحلة اثنية من التنافس أو اتفاقيات إطار مغلقة مبرحلة اثنية من‬
‫التنافس‪ ،‬أو اتفاقيات إطار مفتوحة‪ :‬أ‪ .‬عندما يتم إنشاء اتفاقية إطار مغلقة ال يستطيع املورد أو املقاول أو املستشار الذي مل يكن منذ البداية طرفًا يف‬
‫إجراءات االتفاقية أن يصبح طرفًا فيها‪.1 .‬عندما ال تسمح اتفاقية اإلطار مبرحلة اثنية من التنافس عند اصدار أوامر الشراء‪ ،‬جيب حتديد شروط وأحكام‬
‫عملية الشراء بدقة عند إنشاء االتفاقية‪ .2 .‬عند انشاء اتفاقية إطار مع أكثر من مورد أو مقاول ومل يتم حتديد شروط وأحكام عملية الشراء بدقة‪ ،‬فإنه جيب‬
‫أن يتم حتديد هذه الشروط واألحكام خالل مرحلة اثنية من التنافس‪ .‬ب‪ .‬عندما يتم انشاء اتفاقية إطار مفتوحة‪ .1 :‬ميكن للمناقصني ابإلضافة إىل األطراف‬
‫األولية يف االتفاقية الطلب ألن يصبحوا أطرافًا يف االتفاقية من خالل تقدمي طلب املشاركة للجهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية‬
‫وفقًا ملتطلبات الدعوة للمشاركة يف االتفاقية‪.2 .‬على اجلهة املشرتية فحص مجيع الطلبات اليت وردت خالل فرتة التشغيل التفاقية اإلطار املفتوحة خالل مدة‬
‫أقصاها (‪ )15‬يوم عمل‪ ،‬وفقًا لإلجراءات املنصوص عليها يف الدعوة للمشاركة يف اتفاقية اإلطار املفتوحة‪ .3 .‬يتم إبرام إتفاقية إطار مفتوحة مع مجيع‬
‫املناقصني املؤهلني الذين قبلت طلباهتم بناًء على الشروط الواردة يف الدعوة للمشاركة يف االتفاقية‪ ،‬وتقوم اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة‬
‫العطاءات املركزية على الفور إبخطار مقدمي العروض ما إذا كانت قد قبلت طلباهتم أو أسباب رفضها‪ .4 .‬تقوم اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة‬
‫العطاءات املركزية طوال فرتة تشغيل اتفاقية اإلطار املفتوحة ابلنشر وبشكل مستمر على املوقع اإللكرتوين أحادي البوابة لنظام الشراء للدعوة إىل املشاركة يف‬
‫اتفاقية اإلطار املفتوحة‪ ،‬وعليها أن تضمن ابإلضافة إىل ذلك الوصول الكامل وغري املقيد واملباشر والكامل ألحكام وشروط اتفاقية اإلطار املفتوحة‪ .‬ج‪ .‬جيب‬
‫أن تكون هناك مرحلة اثنية من املنافسة‪ .‬د‪ .‬يتم إنشاء اتفاقيات اإلطار املفتوحة واإلعالن عنها على املوقع اإللكرتوين أحادي البوابة لنظام الشراء‪ .‬ه‪ .‬خيضع‬
‫إنشاء اتفاقيات اإلطار املفتوحة ملوافقة اجمللس‪ ،‬وما مل يتم إقرار إنشائها من اجمللس يتم فقط استخدام اتفاقيات اإلطار املغلقة‪.‬‬

‫مادة (‪)134‬‬
‫‪.1‬تسري أحكام القرار بقانون وهذا النظام واخلاصة ابلدعوة للمشاركة يف إجراءات الشراء على املعلومات الواجب تقدميها عند طلب املشاركة يف اتفاقيات‬
‫اإلطار‪ ،‬وعلى اجلهة املشرتية أن توضح يف الدعوة للمشاركة يف اتفاقيات اإلطار األمور اآلتية‪ :‬أ‪ .‬إن إجراءات الشراء تتعلق ابملشاركة يف إجراءات اتفاقية‬
‫إطار‪ .‬ب‪ .‬املعلومات الضرورية اليت متكن املناقصني من فهم طبيعة اتفاقية اإلطار واإلجراءات املتعلقة هبا‪ .‬ج‪ .‬ما إذا كانت اتفاقية اإلطار ستربم مع مورد أو‬
‫مقاول أو مستشار واحد أو أكثر‪ ،‬وما إذا كانت اتفاقية اإلطار ستكون مفتوحة أم مغلقة‪ .‬د‪ .‬توضيح أي حد أدىن وأي حد أقصى لعدد املناقصني الذين‬
‫من املمكن أن يكونوا طرفًا يف اتفاقية اإلطار إذا كان سيتم إبرامها مع أكثر من مناقص واحد‪ ،‬وإذا كان هناك حد أقصى للمناقصني الذين من املمكن أن‬
‫يكونوا طرفا يف اتفاقية اإلطار املفتوحة فيجب توضيح هذا العدد واملعايري اليت سيتم اتباعها أثناء عملية االختيار‪ .‬ه‪ .‬يف حالة اتفاقيات اإلطار املفتوحة‪ ،‬فإن‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪30/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫الشروط واألحكام لدخول املوردين واملقاولني يف اتفاقية اإلطار املفتوحة جيب أن تشمل‪.1 :‬التعليمات اخلاصة إبعداد وتقدمي طلبات املشاركة الالزمة ليصبح‬
‫املناقص طرفًا يف اتفاقية اإلطار املفتوحة‪ .2 .‬النص بشكل صريح أن املناقصني ميكن أن يصبحوا أطرافًا يف هذه االتفاقية يف أي وقت خالل فرتة تشغيل‬
‫االتفاقية من خالل تقدمي طلبات املشاركة‪ ،‬مع مراعاة احلد األقصى من املناقصني إذا مت حتديده‪ .‬و‪ .‬منوذج وأحكام وشروط اتفاقية اإلطار‪ ،‬وفقًا ألحكام‬
‫املادة ( ‪ ) 135‬من هذا النظام‪ ،‬والطريقة اليت ميكن من خالهلا الوصول إىل املعلومات اخلاصة ابالتفاقية‪ .‬ز‪ .‬الكميات أو القيم التقديرية اليت تنوي اجلهة‬
‫املشرتية شراءها من خالل اتفاقية اإلطار‪ ،‬مبا يف ذلك الكميات والقيم القصوى والدنيا‪ ،‬أينما انطبق ذلك‪ .‬ح‪ .‬املعايري اليت سيتم تطبيقها الختيار املناقصني‬
‫للمشاركة يف اتفاقية اإلطار‪ ،‬مثل‪ :‬السعر وعوامل التكلفة ذات العالقة‪ ،‬وفرتة التسليم استجابة ألوامر الشراء اليت تصدرها اجلهة املشرتية مبوجب اتفاقية‬
‫اإلطار‪ ،‬واملتطلبات اخلاصة مبستوى املخزون‪ .‬ط‪ .‬الطريقة اليت سيتم مبوجبها إحالة العقود مبوجب اتفاقية اإلطار‪ ،‬وحتديد ما إذا كان سيتم إجراء منافسة‬
‫إلحالة العقود مبوجب اتفاقية اإلطار‪ .‬ي‪ .‬أية معلومات حيتاجها املناقصون للمشاركة بفعالية إلنشاء وتشغيل اتفاقية اإلطار وفقًا ألحكام هذا النظام‪.2 .‬‬
‫ميكن للمناقصني التقدم بطلبات ألن يصبحوا أطرافًا يف اتفاقيات اإلطار املفتوحة يف أي وقت خالل فرتة تشغيل االتفاقية من خالل تقدمي طلبات املشاركة‬
‫والواثئق الواردة يف الدعوة إىل هذه االتفاقيات‪ .3 .‬حيال أي عقد شراء مبوجب اتفاقية اإلطار وفقا لشروط وأحكام هذه االتفاقية وطبقا لإلجراءات احملددة‬
‫يف القرار بقانون وهذا النظام‪ ،‬واليت جيب أن تتضمنها واثئق الدعوة‪ ،‬وفقط إىل املورد أو املقاول أو املستشار الذي هو طرف يف اتفاقية اإلطار‪.‬‬

‫مادة (‪)135‬‬
‫‪.1‬جيب أن حتتوي اتفاقية اإلطار على‪ :‬أ‪ .‬بيان مدة اتفاقية اإلطار اليت جيب أن ال تتجاوز املدة القصوى احملددة يف هذا النظام‪ .‬ب‪ .‬وصف موضوع‬
‫املشرتايت ومجيع األحكام والشروط األخرى اليت ستحكم اتفاقية اإلطار‪ ،‬مبا يف ذلك األسعار خالل الفرتات الزمنية احملددة‪ ،‬وبندًا خاصًا مبراجعة األسعار مع‬
‫مراعاة أحكام املادة (‪ )158‬من هذا النظام‪ ،‬أينما ينطبق ذلك‪ .‬ج‪ .‬حتديد اجلهات املشرتية املؤهلة إلحالة العقود مبوجب اتفاقية اإلطار‪ ،‬والذي ميكن أن يتم‬
‫عن طريق التحديد الدقيق هلذه اجلهات أو من خالل وصف عام هلذه اجلهات‪ .‬د‪ .‬التحديد ابلقدر املعروف لشروط الشراء وظروفها واليت ال ميكن حتديدها‬
‫بدقة كافية عند إبرام اتفاقية اإلطار‪ .‬ه‪ .‬التحديد إذا ما كان سيتم يف اتفاقية اإلطار املغلقة اليت مت إبرامها مع أكثر من مقاول أو مورد أو مستشار واحد‬
‫إجراء منافسه يف املرحلة الثانية إلحالة عقد الشراء مبوجب اتفاقية اإلطار‪ ،‬ويف حالة اتفاقية اإلطار املفتوحة اإلشارة إىل وجود منافسة يف املرحلة الثانية‪ .‬و‪.‬‬
‫عند إجراء منافسة املرحلة الثانية جيب توضيح‪ )1 :‬شروط وظروف الشراء اليت سيتم إنشاءها أو تعديلها خالل مسابقة املرحلة الثانية‪ )2 .‬اإلجراءات‬
‫والتكرار املتوقع ألي منافسة يف املرحلة الثانية واملواعيد النهائية املتوخاة لتقدمي طلبات املرحلة الثانية‪ )3 .‬اإلجراءات واملعايري اليت سيتم تطبيقها خالل املنافسة‬
‫يف املرحلة الثانية مبا يف ذلك الطريقة اليت سيتم من خالهلا تقدير القيمة النقدية ألي معيار غري السعر والطريقة اليت سيتم تطبيقها‪ )4 .‬إذا ما كان سيتم إحالة‬
‫عقد الشراء مبقتضى اتفاقية اإلطار ألدىن األسعار أو أكثرها فائدة‪ )5 .‬الطريقة اليت سيتم من خالهلا إحالة عقد الشراء‪ .2 .‬جيب أن تشمل اتفاقية اإلطار‬
‫إضافة إىل املعلومات احملددة يف هذه املادة‪ ،‬مجيع املعلومات الالزمة اليت تسمح ابلتنفيذ الفعال التفاقية اإلطار‪ ،‬مبا يف ذلك املعلومات عن كيفية الوصول إىل‬
‫االتفاقية واإلشعارات اخلاصة بعقود الشراء‪ ،‬واملعلومات املناسبة خبصوص االتصال حسب اإلمكان‪.‬‬

‫مادة (‪)136‬‬
‫‪.1‬تتم إحالة أي عقد شراء مبوجب اتفاقية اإلطار وفقا لشروط وأحكام االتفاقية وأحكام هذه املادة‪ ،‬وفقط إىل مورد أو مقاول أو مستشار هو طرف يف‬
‫اتفاقية اإلطار‪ .2 .‬عندما يتم عقد اتفاقية إطار مع مورد أو مقاول أو مستشار واحد‪ ،‬تتم إحالة العقود مبوجب هذه االتفاقية بناًء على الشروط الواردة يف‬
‫االتفاقية‪ .3 .‬تتم إحالة العقد على أفضل املناقصني املؤهلني عندما تكون اتفاقية اإلطار مع أكثر من مورد أو مقاول أو مستشار‪ ،‬وتكون شروط اتفاقية‬
‫اإلطار حمددة بشكل واضح ودقيق فيما يتعلق ابلعقد املنوي إحالته‪ .4 .‬مع مراعاة أحكام املادة (‪ )137‬من هذا النظام‪ ،‬تتم إحالة العقد عن طريق إجراء‬
‫مرحلة اثنية من املنافسة عندما تكون اتفاقية اإلطار مع أكثر من مورد أو مقاول أو مستشار وتكون شروط اتفاقية اإلطار غري حمددة بشكل واضح ودقيق‬
‫فيما يتعلق ابلعقد املنوي إحالته أو عندما تبحث اجلهة املشرتية عن ختفيض األسعار الواردة يف اتفاقية اإلطار‪ .5 .‬عندما تتم إحالة عقد الشراء على أساس‬
‫منافسة املرحلة الثانية تطبق اإلجراءات اآلتية‪ :‬أ‪ .‬جيب على اجلهة املشرتية توجيه دعوة مكتوبة هلذا الغرض يف وقت واحد إىل ‪ )1 :‬كل مورد أو مقاول أو‬
‫مستشار يعد طرفًا يف اتفاقية اإلطار‪ )2 .‬أو إىل األطراف املشرتكة يف اتفاقية اإلطار فقط والقادرين على تلبية احتياجات الشراء‪ ،‬بشرط أن يتم يف الوقت‬
‫نفسه إخطار مجيع املوردين واملقاولني الذين هم طرف يف اتفاقية اإلطار حىت يتسىن هلم املشاركة يف مسابقة املرحلة الثانية‪ .‬ب‪ .‬جيب أن حتتوي الدعوة لتقدمي‬
‫عطاءات على‪ )1 :‬بيان الشروط واألحكام احلالية التفاقية اإلطار ليتم تضمينها يف عقد الشراء املتوقع‪ ،‬وبيان أحكام وشروط الشراء اليت ختضع ملنافسة‬
‫املرحلة الثانية وتفصيل هذه الشروط واألحكام حيثما كان ذلك ضرورًاي‪ )2 .‬بيان اإلجراءات واملعايري إلحالة عقد الشراء املتوقع‪ ،‬وطريقة تطبيقها‪ ،‬وتوضيح‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪31/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫ما إذا كانت اجلهة املشرتية تسعى أو ستقبل ختفيض األسعار الواردة يف اتفاقية اإلطار‪ )3 .‬التعليمات اخلاصة إبعداد العطاءات‪ )4 .‬الطريقة واملكان واملوعد‬
‫النهائي لتقدمي العطاءات‪ )5 .‬التوضيح إذا كان يسمح للموردين أو املقاولني أو املستشارين تقدمي عروض جلزء فقط من موضوع املشرتايت‪ ،‬ووصفًا للجزء أو‬
‫األجزاء اليت ميكن تقدمي عطاءات فيها‪ )6 .‬الطريقة اليت جيب أن يعرب فيها عن األسعار‪ ،‬وبيان ما إذا كانت هذه األسعار تشمل عناصر مثل‪ :‬تكلفة النقل‬
‫والتأمني والرسوم اجلمركية والضرائب‪ )7 .‬اإلشارة إىل القرار بقانون‪ ،‬ونظام الشراء‪ ،‬والقوانني واألنظمة األخرى ذات الصلة املباشرة إبجراءات الشراء‪ ،‬مبا يف‬
‫ذلك تلك اليت تنطبق على املشرتايت اليت تنطوي على معلومات سرية‪ ،‬واملكان الذي توجد فيه تلك القوانني واألنظمة‪ )8 .‬اسم ووظيفة وعنوان موظف‬
‫واحد أو أكثر من موظفي اجلهة املشرتية املخولني ابلتواصل املباشر أو تلقي االتصاالت مباشرة من املوردين أو املقاولني أو املستشارين فيما يتعلق مبنافسة‬
‫املرحلة الثانية دون تدخل من أي وسيط‪ )9 .‬اإلشارة إىل احلق املنصوص عليه يف املادة (‪ )57‬من القرار بقانون للطعن أو االستئناف ضد القرارات أو‬
‫اإلجراءات اليت اختذهتا اجلهة املشرتية‪ ،‬واليت يدعي املناقص أهنا مل جتر وفق أحكام القانون‪ )10 .‬توضيح اإلجراءات الرمسية املطلوبة ليصبح عقد الشراء انفذًا‪،‬‬
‫مبا يف ذلك توقيع إتفاقية مكتوبة‪ ،‬أينما ينطبق ذلك‪ )11 .‬أية متطلبات أخرى تقررها اجلهة املشرتية وفقًا للقرار بقانون ونظام الشراء واملتعلقة إبعداد وتقدمي‬
‫العطاءات أو أية جوانب أخرى من منافسة املرحلة الثانية‪ .‬ج‪ .‬تقوم اجلهة املشرتية بتقييم مجيع العطاءات املقدمة وحتديد العطاء الفائز وفقًا ملعايري التقييم‬
‫واإلجراءات الواردة يف الدعوة لتقدمي العطاءات يف مسابقة املرحلة الثانية‪ .‬د‪ .‬تقوم اجلهة املشرتية بقبول العطاء الفائز واإلحالة وتوقيع العقد وفقًا للمادة (‪)41‬‬
‫من القرار بقانون‪ .‬ه‪ .‬املتعاقدون يف إتفاقية اإلطار الذين يتقدمون خبصومات على األسعار الواردة يف اتفاقية اإلطار عند أمر شراء معني غري ملزمني بتقدمي‬
‫هذه اخلصومات عند أوامر الشراء األخرى مبوجب اتفاقية اإلطار أو لكافة اجلهات املشرتية اليت تستخدم هذه االتفاقية‪.‬‬

‫مادة (‪)137‬‬
‫‪.1‬ال جيوز إجراء أي تغيري على وصف موضوع املشرتايت خالل تنفيذ اتفاقية اإلطار‪ .2 .‬ال جيوز تغيري الشروط واألحكام األخرى للشراء‪ ،‬مبا يف ذلك‬
‫املعايري اخلاصة مبنافسة املرحلة الثانية وطريقة تطبيقها‪ ،‬وإجراءات إحالة عقود الشراء املتوقعة‪ ،‬إال ابلقدر والطريقة املسموح هبا صراحة يف اتفاقية اإلطار‪.‬‬

‫الفصل الثامن‬
‫الشكاوى‬
‫مادة (‪)138‬‬
‫وفقًا ألحكام املادة (‪ )56‬من القرار بقانون‪ ،‬جيوز للمناقص التقدم بشكوى خطية للجهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية يف احلاالت‬
‫التالية أو غريها من احلاالت‪.1 :‬يف حالة املناقصة العامة أو طلب التأهيل املسبق‪ :‬أ‪ .‬عدم االلتزام إبجراءات اإلعالن بشكل صحيح‪ .‬ب‪ .‬عدم جاهزية واثئق‬
‫املناقصة أو واثئق التأهيل املسبق عند نشر اإلعالن من قبل اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية أو عدم توفرها عند طلبها من قبل‬
‫املناقص‪ ،‬وحيثما ينطبق ذلك‪ .‬ج‪ .‬عدم االستجابة لطلب احلصول على توضيحات وفقًا للمواعيد احملددة يف واثئق املناقصة‪ .‬د‪ .‬املواصفات الفنية الواردة يف‬
‫وائثق املناقصة متت صياغتها بطريقة ضيقة حبيث ال ميكن أن تتحقق إال عن طريق واحد أو عدد قليل من املناقصني‪ .‬ه‪ .‬نقص معلومات أساسية يف واثئق‬
‫املناقصة اليت استلمها املناقص‪ .‬و‪ .‬التخلي عن عقد اجتماع مع املناقصني واملعلن عنه دون إعالمهم أو عدم إبالغ املناقصني بشكل صحيح عن أي تغيري يف‬
‫موعده ومكانه‪ ،‬أو عدم متكينهم من زايرة املوقع عندما يكون ذلك ضرورًاي‪ .‬ز‪ .‬فشل إجراء فتح العطاءات كما جاء يف الدعوة للمناقصة‪ ،‬أو السلوك غري‬
‫املناسب عند فتح العطاءات‪ ،‬حيثما ينطبق ذلك‪ .‬ح‪ .‬سوء التعامل مع املناقصات اليت وردت من املناقصني مما أدى إىل الفتح املبكر ملناقصة أو أكثر مما نتج‬
‫عنه فقدان سرية املناقصة‪ ،‬أو الفشل الفعلي بفتح املناقصة خالل جلسة علنية‪ .‬ط‪ .‬الفشل يف فتح مجيع العطاءات اليت مت استالمها قبل املوعد النهائي لتقدمي‬
‫العطاءات‪ .‬ي‪ .‬فشل جلنة تقييم العطاءات يف تقييم العطاءات أو طلبات التأهيل املسبق وفقًا ملعايري التقييم الواردة يف واثئق املناقصة‪ .‬ك‪ .‬أية حماولة تقوم هبا‬
‫اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية للتفاوض مع املناقص الفائز‪ .‬ل‪ .‬إحالة العقد تعترب غري عادلة أو غري صحيحة‪ .‬م‪ .‬استبعاد‬
‫املناقص على غري وجه حق من قائمة املناقصني املؤهلني الناجتة عن التأهيل املسبق‪ .‬ن‪ .‬أية ممارسات فاسدة أو تواطؤ حمتمل أو ما شابه ذلك‪ .2 .‬يف حالة‬
‫العروض‪ :‬أ‪ .‬عدم قيام اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية ابإلعالن عن طلب التعبري عن االهتمام عندما يكون ذلك مطلوًاب‪ .‬ب‪.‬‬
‫فشل اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة او دائرة العطاءات املركزية يف احملافظة على سرية اإلجراءات بعد فتح املظاريف اليت حتتوي على العروض الفنية‪ .‬ج‪.‬‬
‫نقص معلومات أساسية يف طلب التقدم بعروض‪ .‬د‪ .‬فتح العروض املالية يف نفس الوقت الذي تفتح فيه العروض الفنية‪ .‬ه‪ .‬الفشل يف تقييم العروض وفقًا‬
‫ملعايري التقييم احملددة يف وثيقة الدعوة لتقدمي العروض‪ .‬و‪ .‬حماولة اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية إجبار مقدم العرض على‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪32/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫مراجعة أتعاب طاقمه خالل التفاوض على العقد عندما يشكل السعر عامًال يف التقييم‪ .‬ز‪ .‬الشعور أبن إحالة العقد غري عادلة‪ .‬ح‪ .‬احتمال املمارسات‬
‫الفاسدة أو التواطؤ‪ .3 .‬إذا كان طلب املراجعة متعلقًا إبعالن املناقصة فيتوجب على مقدم الطلب التقدم بطلبه خالل (‪ )7‬أايم عمل من التاريخ االخري‬
‫لإلعالن‪ ،‬إال إذا كان الطلب متعلقًا بعدم اإلعالن‪ .4 .‬إذا كان طلب املراجعة متعلقًا بشروط الدعوة أو التأهيل املسبق أو القائمة املختصرة أو القرارات‬
‫املتخذة من قبل اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية أثناء إجراءات التأهيل املسبق أو حتضري القائمة املختصرة فيجب أن يتم تقدميه‬
‫قبل املوعد النهائي لتقدمي طلبات التاهيل املسبق أو العروض‪ .5 .‬جيب أن حتتوي واثئق املناقصة أو غريها من الواثئق اليت تستخدم للحصول على العروض‬
‫على املعلومات الضرورية بشأن إجراءات تقدمي طلبات املراجعة‪.‬‬

‫مادة (‪)139‬‬
‫‪.1‬وفقًا ألحكام املادة (‪ )56‬من القرار بقانون‪ ،‬وقبل دخول عقد الشراء حيز التنفيذ وقبل انتهاء املهلة احملددة يف القانون لتقدمي الشكاوى يتقدم املناقص يف‬
‫املرحلة األوىل بطلب إجراء املراجعة إىل اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية حسب واقع احلال‪ .2 .‬جيب أن يتم تقدمي طلب إجراء‬
‫املراجعة إىل املسؤول املختص يف اجلهة املشرتية أو الوزير املختص مكتوًاب وموقعًا من املتقدم ابلطلب أو ممن ميثله‪ ،‬كما ينبغي على صاحب الشكوى أن‪ :‬أ‪.‬‬
‫يورد امسه وعنوانه وعنوان الربيد اإللكرتوين ورقم اهلاتف والفاكس اخلاص به‪ .‬ب‪ .‬يسمي اجلهة املشرتية ويورد رقم املناقصة أو االستدراج أو طلب التقدم‬
‫بعروض‪ .‬ج‪ .‬يبني بشكل واضح الدواعي القانونية والواقعية لتقدمي الطلب ابملراجعة‪ .‬د‪ .‬يقدم كل املعلومات اليت تثبت أبنه مناقص فعلي أو حمتمل ميكن‬
‫ملصلحته املباشرة أن تتأثر ابإلغفال أو ابلفعل الذي تنوي اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية القيام به‪ .‬ه‪ .‬يورد كل املعلومات اليت‬
‫تثبت أبن الطلب ملتزم ابملواعيد احملددة‪ .‬و‪ .‬حيدد اإلجراء التصحيحي املطلوب بدقة‪.‬‬

‫مادة (‪)140‬‬
‫‪.1‬حال استالمها للشكوى‪ ،‬تقوم اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية‪ ،‬إن رأت ذلك مناسبًا‪ ،‬إببالغ مجيع املناقصني هبا كما‬
‫توضح هلم طبيعة اإلدعاءات الواردة يف الشكوى‪ .2 .‬على اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية أن ال تتخذ أية خطوات تؤدي إىل‬
‫أن يصبح عقد الشراء أو اتفاقية اإلطار انفذًا عند‪ :‬أ‪ .‬استالمها شكوى وفقًا ألحكام املادة (‪ )139‬من هذا النظام‪ .‬ب‪ .‬عند استالمها اشعارًا بطلب‬
‫مراجعة من وحدة مراجعة النزاعات‪ .‬ويستمر هذا القيد ملدة سبعة اايم عمل بعد قرار اجلهة املشرتية او دائرة اللوازم العامة او دائرة العطاءات املركزية يف‬
‫موضوع الشكوى‪ ،‬أو (‪ )7‬أايم عمل بعد الفرتة احملددة يف الفقرة (‪ )2‬من املادة (‪ )56‬من القرار بقانون‪ ،‬أو حىت إبالغ اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة‬
‫أو دائرة العطاءات املركزية واملتظلم بقرار جلنة املراجعة‪ .3 .‬تقوم اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية ابلنظر يف الشكوى ويصدر‬
‫املسؤول املختص (‪ )7‬أايم عمل من استالم الشكوى قرارًا كتابيًا إبلغاء اإلجراءات والقرارات املخالفة ألحكام القانون والنظام واإلجراءات التصحيحية اليت‬
‫جيب القيام هبا يف حال تبني صحة الشكوى‪ ،‬أو برد الشكوى يف حال تبني عدم وجود أّي خمالفة الحكام القرار بقانون والنظام‪ ،‬وحيدد يف القرار أسباب هذا‬
‫الرد‪.‬‬

‫مادة (‪)141‬‬
‫‪.1‬وفقًا ألحكام املادة (‪ )56‬من القرار بقانون للمشتكي حق التظلم لدى وحدة مراجعة النزاعات يف احلاالت اآلتية‪ :‬أ‪ .‬عدم اختاذ اجلهة املشرتية أو دائرة‬
‫اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية القرار خالل (‪ )7‬أايم عمل من اتريخ استالمها‪ ،‬شريطة تقدمي طلب املراجعة للوحدة خالل (‪ )7‬أايم عمل من انتهاء‬
‫الفرتة احملددة للجهة املشرتية للنظر يف الشكوى وإصدار القرار‪ .‬ب‪ .‬رفض املشتكي للقرار الصادر عن اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات‬
‫املركزية خبصوص الشكوى‪ ،‬شريطة أن يتم تقدمي الشكوى خالل (‪ )7‬أايم عمل من إبالغ اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية‬
‫للمشتكي بقرارها فيما خيص الشكوى‪ .2 .‬يقدم التظلم للوحدة خالل (‪ )7‬أايم عمل من اتريخ صدور قرار اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة‬
‫العطاءات املركزية خبصوص الشكوى أو انقضاء املدة احملددة إلصدار مثل هذا القرار‪ .3 .‬يرفع التظلم لرئيس اجمللس يف ظرف خمتوم ويسلم ابليد أو الربيد‪.‬‬
‫‪ .4‬جيب أن يكون التظلم مكتوًاب وموقعًا من مقدم الطلب أو ممن ميثله‪ .5 .‬يسلم املتظلم نسخة من تظلمه ابليد أو الربيد إىل اجلهة املشرتية املعنية أو دائرة‬
‫اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية يف نفس الوقت الذي يرسل فيه هذا الطلب إىل اجمللس‪ .6 .‬يعترب يوم تقدمي طلب التظلم هو اليوم الذي تستلم فيه‬
‫اجلهة املشرتية املتظلم ضدها أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية نسخة من ذلك الطلب‪ .7 .‬على الوحدة توثيق كافة طلبات املراجعة لديها يف‬
‫سجل خاص توضح فيه اتريخ ووقت استالم كل طلب مراجعة‪.‬‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪33/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫مادة (‪)142‬‬
‫‪ .1‬على املتظلم أن يقدم طلب التظلم خطيًا‪ ،‬وأن‪ :‬أ‪ .‬يورد امسه وعنوانه وبريده اإللكرتوين ورقم اهلاتف والفاكس اخلاص به‪ .‬ب‪ .‬يسمي اجلهة املشرتية أو‬
‫دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية املتظلم ضدها ويورد رقم املناقصة أو االستدراج وصورة عن إعالن الدعوة‪ .‬ج‪ .‬يبني بشكل واضح الدواعي‬
‫القانونية والواقعية لتقدمي هذا التظلم وشرحها‪ .‬د‪ .‬يرفق ابلطلب نسخة عن الشكوى اليت تقدم هبا للجهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات‬
‫املركزية ونسخة عن قرارها اخلاص ابلشكوى إذا صدر مثل هذا القرار خالل املدة احملددة يف القانون‪ .‬ه‪ .‬يقدم مجيع املعلومات والوقائع اليت تثبت أبنه مناقص‬
‫فعلي أو حمتمل ميكن ملصلحته املباشرة أن تتأثر ابلفعل الذي تنوي اجلهة املشرتية القيام به‪ .‬و‪ .‬يورد كل املعلومات والوقائع اليت تثبت أبن الطلب ملتزم‬
‫ابملواعيد احملددة‪ .‬ز‪ .‬يذكر بوضوح طلبه إبصدار حكم وحيدد اإلجراء التصحيحي املطلوب بدقة‪ .2 .‬ابإلضافة لذلك جيوز للمتقدم ابلتظلم‪ :‬أ‪ .‬أن يطلب‬
‫إجراءات خاصة للتعامل مع املعلومات السرية عن األمالك الشخصية أو التجارية أو غري ذلك من املعلومات السرية‪ .‬ب‪ .‬أن يطلب مستندات حمددة بعد‬
‫توضيح صلة هذه املستندات حبالة التظلم املقدمة‪ .‬ج‪ .‬أن يطلب جلسة استماع موضحًا األسباب اليت تبني احلاجة إىل مثل هذه اجللسة يف اختاذ قرار الفصل‬
‫ابلتظلم‪ .3 .‬إذا خال طلب التظلم من بعض املعلومات والبياانت املذكورة يف الفقرة (‪ )1‬أعاله‪ ،‬فعلى جلنة املراجعة الطلب من املتظلم تقدمي تلك املعلومات‬
‫والبياانت خالل (‪ )5‬أايم عمل‪ .4 .‬إذا فشل املتظلم يف االستجابة للطلب الوارد يف الفقرة (‪ )3‬أعاله‪ ،‬فللجنة املراجعة رفض التظلم على أنه غري مكتمل إال‬
‫إذا كانت املعلومات املتوفرة كافية للنظر يف التظلم‪.‬‬

‫مادة (‪)143‬‬
‫‪.1‬فيما عدا الشكاوى املتعلقة ابلقضااي السابقة لفتح العطاءات‪ ،‬على املتظلم أن يرفق مع طلب التظلم املوجه للمجلس كفالة بنكية بنسبة (‪ )%1‬من قيمة‬
‫العطاء لصاحل رئيس اجمللس‪ .2 .‬تصادر الكفالة البنكية يف حال رد التظلم لكونه كيدًاي‪.‬‬

‫مادة (‪)144‬‬
‫‪.1‬حال استالم طلب التظلم يقوم رئيس اجمللس مبنع اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية من إصدار قرار إحالة العقد قيد املراجعة‬
‫حلني صدور قرار هنائي بشأن التظلم‪ .2 .‬عندما جيري النظر يف التظلم على أي مستوى‪ ،‬تستمر عملية تقييم العطاءات وعملية اإلحالة‪ ،‬ولكن ال يصدر‬
‫اإلشعار ابإلحالة حىت يتم اختاذ قرار هنائي بشأن التظلم‪ .3 .‬ميكن التخلي عن تعليق اإلشعار ابإلحالة الوارد يف الفقرة (‪ )1‬أعاله‪ ،‬واالستمرار يف إجراءات‬
‫عملية الشراء إذا شهدت اجلهة املشرتية أن اعتبارات املصلحة العامة تقتضي املضي قدمًا يف إجراءات اإلحالة‪ ،‬وميكن للمسؤول املختص أو الوزير املختص أن‬
‫يصدر قرارًا بذلك بعد احلصول على موافقة رئيس اجمللس‪.‬‬

‫مادة (‪)145‬‬
‫‪.1‬حال استالم طلب التظلم من قبل وحدة مراجعة النزاعات وما مل يرد هذا الطلب مبوجب املادة (‪ ،)149‬فإنه يتعني على الوحدة وخالل يوم واحد من‬
‫استالم طلب التظلم أن ترسل إىل اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية اشعارًا خطيًا أبن الوحدة قد استلمت طلبًا للتظلم خيصها‬
‫وأن ترفق مع اإلشعار نسخة عن الشكوى‪ ،‬وأن ترسل اقرارًا ابستالم الطلب إىل املتقدم به‪ .2 .‬إذا ما ارأتت الوحدة هذا األمر مناسبًا فإهنا تقوم إبشعار‬
‫مجيع املناقصني على الفور عن هذا التظلم موضحة هلم طبيعة االدعاءات الواردة يف هذا التظلم‪.‬‬

‫مادة (‪)146‬‬
‫‪.1‬عند تلقي التظلم‪ ،‬خيتار رئيس اجمللس يف غضون مخسة (‪ )5‬أايم عمل جلنة ملراجعة التظلم على أساس التناوب‪ .2 .‬تتكون اللجنة من رئيس وعضوين‪،‬‬
‫ولرئيس اجمللس حتديد رئيس اللجنة مع مراعاة أحكام املادة (‪ )21‬من هذا النظام‪ .3 .‬إذا مل يتمكن أي عضو من املشاركة ملرضه أو اعتذر عن املشاركة‬
‫بسبب عدم ضمان حياديته فيتم استبداله بنفس الطريقة الواردة يف الفقرة (‪ )1‬أعاله‪.‬‬

‫مادة (‪)147‬‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪34/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫‪.1‬على اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية أن تقدم للوحدة تعليقاهتا على الطلب خالل مخسة أايم من اتريخ االشعار بشأن‬
‫التظلم لديها‪ ،‬وجيب أن تشتمل تعليقات اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية على بيان احلقائق ذات الصلة مبا فيها أفضل تقييم‬
‫ممكن لقيمة العقد وتقييمًا لالدعاءات الواردة يف طلب التظلم وقائمة جبميع الواثئق ذات الصلة إبجراءات عملية الشراء‪ .2 .‬تقوم اجلهة املشرتية بتقدمي نسخة‬
‫من تعليقاهتا على التظلم إىل املتقدم ابلتظلم وإىل أي متأثرين خالل يوم واحد من تقدمي تعليقاهتا إىل الوحدة‪ .3 .‬للجنة املراجعة أن تطلب من اجلهة املشرتية‬
‫أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية تزويدها أبية واثئق أو أجزاء من الواثئق اليت متتلكها واليت ترى الوحدة أن هلا صلة وثيقة ابلتظلم‪ .4 .‬ردًا على‬
‫طلب الوحدة للتعليقات‪ ،‬تقوم اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية إن رأت أن هناك اساسًا لذلك‪ ،‬ابلتقدم بطلب لرفض التظلم‬
‫قبل التقدم ابلتعليقات املطلوبة وفقًا للفقرة (‪ )1‬من هذه املادة‪ .5 .‬للجنة املراجعة أن تطلب أو تسمح بتقدمي أية إفادات إضافية من جانب األطراف أو أي‬
‫أطراف أخرى غري مشاركة يف التظلم حسبما يقتضي األمر للوصول إىل قرار عادل بشأن التظلم‪.‬‬

‫مادة (‪)148‬‬
‫‪.1‬بناًء على طلب أي طرف من األطراف أو مببادرة منها‪ ،‬للجنة املراجعة إن رأت ذلك مناسبًا أن تعقد جلسة استماع بشأن التظلم‪ .2 .‬يتم عقد جلسات‬
‫االستماع يف أسرع وجه ممكن بعد تسلم األطراف لتعليقات اجلهة املشرتية واملستندات ذات الصلة ابملوضوع‪ .3 .‬تدعى مجيع األطراف ذات العالقة ابلتظلم‬
‫حلضور جلسة االستماع‪ ،‬وحيق للوحدة أن حتدد احلضور خالل كل أو بعض أجزاء جلسات التظلم‪ .4 .‬يتم تسجيل وقائع جلسات االستماع أو تدوينها‬
‫اص‪.‬كتابة‪ ،‬وإاذ تم تسجيلها أو نسخها فإهن يقح لأي طرف م نالأطراف نأ يحصل على نسخة منها على حساب هالخ‬

‫مادة (‪)149‬‬
‫ميكن رفض التظلم ألي سبب من األسباب اآلتية‪.1 :‬عدم االلتزام أبي شرط من الشروط الواردة يف املادة (‪ )56‬من القرار بقانون ويف هذا النظام‪ .2 .‬تقدمي‬
‫ادعاءات ال متثل أساسًا صاحلًا للتقدم بتظلم أو ال تقدم إفادة قانونية مفصلة وقائمة على الوقائع‪ .3 .‬تقدمي التظلم يف غري املوعد احملدد سواًء على مستوى‬
‫املراجعة املبدئية من جانب املسؤول املختص يف اجلهة املشرتية أو الوزير املختص‪ ،‬أو فيما يتعلق مبواعيد رفع التظلم إىل وحدة مراجعة النزاعات‪ .4 .‬إذا‬
‫تعلقت الشكوى بتنفيذ العقد أو إدارته بدًال من إحالة العقد‪ .5 .‬الطعن يف قرار إجيايب ابملؤهالت فيما يتعلق مبناقص منافس‪ .6 .‬عدم إرفاق الكفالة البنكية‬
‫املذكورة يف املادة (‪ )143‬أعاله‪.‬‬

‫مادة (‪)150‬‬
‫‪.1‬تصدر جلنة مراجعة النزاعات خالل مدة ال تتجاوز اثين عشر (‪ )12‬يوم عمل من اتريخ استالم التظلم قرارًا مكتوًاب للمتظلم مع نسخة إىل رئيس اجمللس‬
‫واجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية‪ .2 .‬ما مل يرفض التظلم على أساس أنه كيدي أو معيب اجرائيا‪ ،‬للجنة مراجعة النزاعات‪،‬‬
‫اختاذ أي من القرارات التالية سواء بصورة منفصلة أو يف جمموعة منها‪ :‬أ‪ .‬منع اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة او دائرة العطاءات املركزية من إختاذ قرارات‬
‫أو اتباع إجراءات غري قانونية‪ .‬ب‪ .‬الطلب من اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية اليت اختذت قرارات أو قامت إبجراءات غري‬
‫قانونية تصحيح قراراهتا واجراءاهتا‪ ،‬وهو ما قد يفرض إعادة بعض اخلطوات يف عملية الشراء أو اعادة كافة إجراءات عملية الشراء‪ .‬ج‪ .‬اإللغاء الكلي أو‬
‫اجلزئي ألي قرار أو إجراء غري قانوين صادر عن اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية عدا أي إجراء أو قرار يدخل عقد الشراء حيز‬
‫التنفيذ‪ .‬د‪ .‬اقرتاح دفع تعويضات من قبل اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية عن أية تكاليف معقولة تكبدها املتظلم‪ .3 .‬على‬
‫جلنة املراجعة رفض التظلم الذي ال أساس له من الصحة أو مل يتم تقدميه يف الوقت املناسب أو ألنه معيب اجرائيا‪ ،‬مع بيان أسباب قرارها‪ .4 .‬على جلنة‬
‫املراجعة وقف إجراءات املراجعة إذا قام املتظلم بسحب طلبه‪ .5 .‬جيب أن تقتصر أية تعويضات يتم دفعها استنادًا إىل حق التظلم مبوجب هذه املادة على‬
‫تكلفة إعداد وتقدمي العطاء والنفقات املرتبطة ابلرسوم القانونية وغريها من النفقات اليت تكبدها عند تقدمي التظلم مبا يف ذلك إعادة الكفالة املطلوبة مع‬
‫التظلم إذا كانت اجلهة املشرتية هي من خرقت التزاماهتا‪ ،‬وال جيوز أن تشتمل على األرابح الفائتة‪ .6 .‬جيب أن تؤخذ قرارات جلنة مراجعة النزاعات على‬
‫أساس األغلبية‪ .7 .‬مع مراعاة أحكام املادة (‪ )58‬من القرار بقانون‪ ،‬جيب أن يكون قرار وحدة مراجعة النزاعات هنائيًا وعلى كال الطرفني التصرف بناًء على‬
‫هذا القرار‪ .8 .‬بعد صدور قرار جلنة مراجعة النزاعات‪ ،‬يكون التظلم والقرار متاحًا فورًا لعامة اجلمهور من خالل النشر على املوقع اإللكرتوين أحادي البوابة‬
‫لنظام الشراء‪ ،‬شريطة أن ال يتم الكشف عن املعلومات إذا كان إفشاؤها خمالفًا لقوانني السلطة الوطنية الفلسطينية‪ ،‬أومن شأنه أن يضر مبصلحة اطراف‬
‫التظلم‪ .9 .‬أطراف التظلم هم املتظلم‪ ،‬اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية واملناقص الفائز‪.‬‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪35/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫مادة (‪)151‬‬
‫تقوم اجلهة املشرتية على الفور إببالغ الوحدة واجمللس ابإلجراءات اليت اختذهتا تنفيذًا للقرارات الصادرة عن جلنة مراجعة النزاعات‪.‬‬

‫مادة (‪)152‬‬
‫‪.1‬جيب أن تكون أية قرارات تتخذها اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية أو الوحدة‪ ،‬أو احملكمة استنادًا للمادة (‪ )58‬من القرار‬
‫بقانون‪ ،‬والدواعي والظروف املوجبة لذلك وأية تدابري تتخذها اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية جزءًا من سجل إجراءات عملية‬
‫الشراء‪ ،‬وجيب حفظ القرار والواثئق املتعلقة به وفقًا للمادة (‪ )192‬من هذا النظام‪ .2 .‬جيب نشر قرارات وحدة مراجعة النزاعات على املوقع اإللكرتوين‬
‫أحادي البوابة لنظام الشراء‪ .3 .‬جيب توثيق الشكاوى املقدمة إىل اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية وتسوايت هذه الشكاوى أو‬
‫سحبها وكافة القرارات الصادرة بشأهنا خطيًا وتسجيل ذلك يف سجل عملية الشراء وفقًا للمادة (‪ )192‬من هذا النظام‪ ،‬مع توضيح أسباب وظروف سحب‬
‫الشكوى أو تسويتها‪.‬‬

‫الفصل التاسع‬
‫إدارة العقود‬
‫مادة (‪)153‬‬
‫‪.1‬يصبح العقد انفذًا فور توقيعه‪ ،‬وجيب حترير العقد طبقًا للعقود النموذجية املعتمدة من قبل اجمللس‪ .2 .‬يوقع العقد بني اجلهة املشرتية كجهة متعاقدة وبني‬
‫من متت اإلحالة عليه كمتعاقد يف مدة أقصاها مثانية وعشرين (‪ )28‬يومًا من اتريخ دخول اإلحالة النهائية حيز التنفيذ‪ .3 .‬يبدأ تنفيذ العقد من اتريخ‬
‫توقيعه أو من أي اتريخ آخر حيدده العقد‪.‬‬

‫مادة (‪)154‬‬
‫جيب أن يتناول العقد وابلقدر الذي ينطبق على طبيعة عملية الشراء كحد أدىن احكامًا بشأن القضااي واألمور اآلتية‪.1 :‬اسم العقد ورقمه وموضوعه‪.2 .‬‬
‫اسم وعنوان اجلهة املشرتية‪ .3 .‬اسم وعنوان املتعاقد‪ .4 .‬تسلسل أولوية واثئق العقد‪ .5 .‬جمال العقد وواجبات ومسؤوليات أطراف العقد‪ .6 .‬إجراءات‬
‫التعاقد الفرعي والتزامات املقاولني الفرعيني‪ .7 .‬قيمة العقد أو طريقة حتديده ومدة التنفيذ‪ .8 .‬مواعيد وشروط الدفع‪ .9 .‬شروط وآليات تعديل األسعار‬
‫أينما انطبق ذلك‪ .10 .‬كفالة حسن التنفيذ والشروط اخلاصة هبا‪ .11 .‬املتطلبات اخلاصة بكفالة حسن التنفيذ والضماانت األخرى ومدهتا والشروط‬
‫اخلاصة هبا‪ .12 .‬مكان تنفيذ العقد واجراءات وشروط التوريد والتسليم‪ .13 .‬الغرامات يف حاالت التأخري‪ .14 .‬القوة القاهرة والظروف املوجبة لتمديد‬
‫العقد‪ .15 .‬الشروط املتعلقة ابملراقبة والفحص وإجراءات استالم األعمال‪ .16 .‬الشروط اخلاصة ابلضماانت اليت يقدمها املورد أو املقاول إلصالح أو‬
‫استبدال السلع أو األشغال املعيبة بعد قبوهلا‪ .17 .‬التأمينات ومتطلباهتا وشروطها‪ .18 .‬شروط تعديل العقد‪ .19 .‬الشروط املتعلقة مبعاجلات خرق العقد‪،‬‬
‫وشروط فسخ العقد‪ .20 .‬مسؤولية املتعاقد عن األشخاص واملستخدمني التابعني له‪ .21 .‬مسؤوليات وواجبات اطراف العقد‪ .22 .‬تسوية النزاعات‪.23 .‬‬
‫األحكام اخلاصة مبكافحة الفساد‪ .24 .‬إجراءات إجناز العقد‪ .25 .‬القانون املطبق واألحكام اخلاصة بتسوية النزاعات‪.‬‬

‫مادة (‪)155‬‬
‫‪.1‬تتوىل اجلهة املشرتية إدارة العقود اخلاصة هبا طبقًا ملتطلبات العقد اإلدارية واملالية والفنية واملهام اليت يتعني القيام هبا من قبل اجلهة املشرتية بدءًا من إحالة‬
‫العقد حىت يتم إجنازه أو فسخه‪ .2 .‬على اجلهة املشرتية استخدام األصول املهنية وأساليب اإلدارة احلديثة يف إدارة العقود للتأكد من التنفيذ السليم هلذه‬
‫العقود وفقًا للشروط املتفق عليها‪ .3 .‬على اجلهة املشرتية أن تضمن أن اللوازم أو األشغال أو اخلدمات اليت يتم تسليمها تتوافق مع املواصفات واملتطلبات‬
‫الفنية املنصوص عليها يف العقد‪ .4 .‬على اجلهة املشرتية أينما كان ذلك مناسبًا تشكيل فريق إلدارة العقد قادرًا على اإلشراف على التنفيذ‪ ،‬وأن توفر الكوادر‬
‫املؤهلة والدعم اللوجسيت الالزمني لإلدارة الفعالة للعقد‪ .5 .‬على اجلهة املشرتية تطبيق اخلطوات الرئيسية التالية إلدارة العقد بقدر ما يتناسب مع كل عملية‬
‫شراء على حدة‪ :‬أ‪ .‬عقد جلسات ما قبل التنفيذ مع املناقص الفائز إذا لزم ذلك ووضع خطة حمددة إلدارة العقد‪ .‬ب‪ .‬إجراء التنسيق مع اهليئات احلكومية‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪36/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫ذات الصلة لتسهيل األنشطة الالزمة‪ ،‬مثل‪ :‬إصدار التصاريح‪ ،‬واالسترياد‪ ،‬وقطع األشجار والرتتيبات األمنية‪....‬اخل‪ .‬ج‪ .‬عمل الرتتيبات الالزمة لتملك املوقع‬
‫والوصول إليه‪ .‬د‪ .‬وضع خطة وبرانمج عمل يبني األساليب العامة‪ ،‬والرتتيبات والتوقيت جلميع األنشطة لتنفيذ العقد‪ .‬ه‪ .‬مراقبة تقدم سري العمل يف تنفيذ‬
‫عقد الشراء مبا يف ذلك حتديد مدى انسجام التقدم الذي يتم إجنازه بصفة دورية مع خطة العمل املقرة‪ .‬و‪ .‬مراقبة اجلودة والقيام أبعمال الفحص واملعاينة‬
‫والقياس واالختبار للتأكد من أن اللوازم أو األشغال أو اخلدمات اليت يتم تسليمها تتوافق مع املواصفات واملتطلبات الفنية املنصوص عليها يف العقد‪ .‬ز‪ .‬إدارة‬
‫اجلوانب املالية لتنفيذ العقد مبا يف ذلك تقدمي الدفعات املالية للمتعاقدين وحساابت التكلفة وامليزانية ومراقبتها‪ .‬ح‪ .‬إدارة التعديالت على العقد وأوامر التغيري‬
‫وتعليق العمل يف العقد وفسخه ومراجعة السعر‪ ،‬وتطبيق التدابري العالجية للعقد‪ ،‬وإجراءات حل املنازعات‪ .‬ط‪ .‬تنظيم وإدارة ملفات التوثيق ذات الصلة‬
‫بتنفيذ العقد ‪ .‬ي‪ .‬إعداد التقارير الدورية حول تنفيذ العقد‪ .‬ك‪ .‬قبول التنفيذ‪ .6 .‬دون املساس حبقوق أية أطراف مبوجب عقد الشراء‪ ،‬يتعني على اجلهة‬
‫املشرتية وأية جهة إشراف تشركها يف تنفيذ عقد الشراء أن تلتزم بتنفيذ العقد وفقًا للمواصفات والشروط والتصاميم احملددة يف العقد‪ .7 .‬توفر اجلهة املشرتية‬
‫للمجلس ولديوان الرقابة املالية واإلدارية وغريمها من اهليئات املفوضة أية مستندات أو تقارير أو معلومات تطلبها هذه اهليئات ألغراض متابعة ومراقبة إدارة‬
‫العقد‪.‬‬

‫مادة (‪)156‬‬
‫‪.1‬تعديل العقد‪ :‬أ‪ .‬جيب أن يصدر التعديل خالل فرتة سراين العقد‪ .‬ب‪ .‬وفقًا ألحكام املادة (‪ )60‬من القرار بقانون جيب أن يكون تعديل العقد خطيًا‬
‫وبرضا الطرفني‪ ،‬على أن ال يؤدي هذا التعديل إىل تغيري اهلدف من العقد أو طبيعته أو جماله‪ .‬ج‪ .‬يكون تنفيذ التعديالت على العقد خاضعًا لتوفر املوازانت‬
‫الضرورية لذلك‪ .2 .‬التغيري على عقود األشغال واخلدمات االستشارية اهلندسية‪ :‬أ‪ .‬يراعى عدم إجراء أي تعديل أو تغيري يف شكل األشغال أو نوعيتها أو‬
‫دليلمكياتها أو مدة تنفيذهاأ و في حمج الخدمات الفنية أثناء التنفيذ‪ .‬ب‪.‬ي عتبر ورود النص على أي معل في أية وثيقة منا لوثاقئ المكونة للعقد اكفياً للت‬
‫على ضرورة تنفيذ ذلك العمل‪ .‬ج‪ .‬ال تعترب الزايدة احلاصلة يف الكميات الفعلية لألعمال اليت يتم تنفيذها وفقًا للمخططات تغيريًا وال حيتاج تنفيذها إىل‬
‫إصدار أمر تغيريي‪ ،‬وتعامل هذه الزايدة يف الكميات طبقًا لشروط العقد‪ .‬د‪ .‬للجهة املشرتية إصدار األوامر التغيريية الضرورية لتنفيذ العقد اليت تفرضها أية‬
‫عيوب يف واثئق العقد أو الظروف غري املرئية‪ ،‬وتعترب ملزمة للطرفني‪ ،‬مع مراعاة األحكام اآلتية‪)1 :‬لغاايت هذه املادة يعترب تغيريًاكل إضافة أو تغيري مل يرد‬
‫عليه نص يف أي وثيقة من واثئق العقد عند توقيعه واقتضت ظروف املشروع تنفيذه‪ )2 .‬إذا تطلبت ظروف العمل إحداث بنود جديدة مل تكن واردة يف أي‬
‫من واثئق العقد أصًال‪ ،‬فإن حتديد أسعار هذه البنود يكون خاضعًا لشروط العقد وموافقة املسؤول املختص بناًء على تنسيب املهندس املشرف‪ )3 .‬إذا‬
‫اقتضت احلاجة إىل إجراء أية إضافة أو تغيري أثناء التنفيذ يرتتب على اجلهة اليت تتوىل اإلشراف على تنفيذ العقد أن تقدم تقريرًا فنيًا مسبقًا إىل املسؤول‬
‫املختص يتضمن مربرات القيام ابألعمال اإلضافية ومدى احلاجة إليها وأتثريها على قيمة العقد‪ )4 .‬يتم تنفيذ األوامر التغيريية بناًء على تقرير جلنة فنية‬
‫تشكل هلذا الغرض من املسؤول املختص من عدد ال يقل عن ثالثة أشخاص من ذوي الكفاءة واخلربة هبذا اجملال لدراسة املربرات والنظر يف األسعار‪ ،‬وفقًا‬
‫للصالحيات اآلتية‪ :‬أ‪ .‬بقرار من املهندس املشرف إذا كان جمموع قيمة التجاوز يقل عن (‪ )%5‬من قيمة العقد االصلية أو (‪ )5000‬مخسة آالف دوالر‬
‫أيهما أقل‪ .‬ب‪ .‬بقرار من املسؤول املختص‪ ،‬إذا كان جمموع التجاوز يف قيمة األعمال اإلضافية والكميات أثناء التنفيذ يزيد على (‪ )5000‬مخسة االف‬
‫دوالر أو ما يعادهلا ابلعملة املتداولة قانوًان‪ ،‬ومل تتجاوز نسبتها (‪ )%25‬من قيمة العقد األصلية‪ ،‬ويشرتط يف مجيع األحوال أن ال يتعدى هذا التجاوز مبلغ‬
‫مائتني ومخسني ألف دوالر أو ما يعادهلا ابلعملة املتداولة قانوًان‪ .‬ج‪ .‬بقرار من جملس الوزراء إذا جتاوزت قيمة األعمال املنفذة نتيجة لألعمال اإلضافية وزايدة‬
‫الكميات أثناء التنفيذ ما تزيد نسبتها أو قيمتها على صالحية املسؤول املختص املنصوص عليها يف الفقرة (‪/2‬د‪/4/‬ب) من هذه املادة‪ )5 .‬ال جيوز تغيري‬
‫مكان تنفيذ أعمال مقاوالت األشغال والتوريدات والرتكيب والتشغيل واخلدمات االستشارية واخلدمات األخرى احملددة يف واثئق املناقصة‪ ،‬والذي من أجله‬
‫طرحت املناقصة وقدمت العطاءات واستكملت إجراءات البت‪ )6 .‬استثناًء من أحكام الفقرة السابقة جيوز تغيري مكان التنفيذ يف حالة الضرورة القصوى‬
‫ووجود مربرات قوية تقرها اجلهة املشرتية وموافقة املتعاقد على أال يرتتب على عملية التغيري أي التزام مايل إضايف‪ ،‬أما إذ ترتب على تغيري مكان العقد تغيريات‬
‫تفرضها ظروف املوقع اجلديد فتسري عليها األحكام احملددة يف املادة ( ‪/2‬د‪ )4/‬أعاله‪ )7 .‬إذا أدى األمر التغيريي إىل زايدة قيمة العقد أبكثر من (‪ )%5‬أو‬
‫مخسني ألف دوالر يقوم املتعاقد بتزويد اجلهة املشرتية بكفالة حسن تنفيذ عن قيمة األمر التغيريي طبقًا للنسب الواردة يف العقد‪ .3 .‬عقود توريد اللوازم‬
‫واخلدمات غري االستشارية واخلدمات االستشارية غري اهلندسية‪ :‬للجهة املشرتية جتاوز كميات أو قيمة عقودها ابلزايدة أو النقصان يف حدود (‪)%25‬‬
‫ابلنسبة لكل بند بذات الشروط واألسعار دون أن يكون للمتعاقد احلق يف املطالبة أبي تعويض عن ذلك‪.‬‬

‫مادة (‪)157‬‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪37/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫‪.1‬للجهة املشرتية أن تضع يف عقد الشراء أحكامًا ملراجعة األسعار يف حالة عقود األشغال الكبرية اليت تبلغ مدهتا (مثانية عشر) شهرًا فأكثر‪ ،‬ويكون ذلك‬
‫مناسبًا فقط عندما جتد اجلهة املشرتية أنه سيكون جمدًاي أكثر هلا أن تتحمل املخاطر يف زايدة التكاليف بناًء على هذا الشرط بدل الدفع للمقاول من أجل‬
‫قبوله هذه املخاطر‪ .2 .‬عندما يتضمن العقد بندًا خاصًا مبراجعة السعر‪ ،‬جيب أن ينص على ما يلي‪ :‬أ‪ .‬الصيغة اليت حتدد مىت يتم مراجعة األسعار ومبلغ‬
‫مراجعة السعر‪ .‬ب‪ .‬املؤشرات ذات الصلة اليت ميكن العودة إليها من أجل تطبيق شرط مراجعة األسعار‪ .‬ج‪ .‬الطريقة اليت جيب أن تؤخذ بعني االعتبار يف‬
‫تقلبات سعر الصرف بني عملة الدفع والعملة اليت يتم من خالهلا حتديد املؤشرات‪ .‬د‪ .‬التاريخ املرجعي الذي ميكن اعتماده لتطبيق هذه الصيغة‪ .‬ه‪ .‬الفرتات‬
‫اليت ميكن أن يتم تطبيق صيغة مراجعة األسعار فيها‪ .‬و‪ .‬أية قيود أخرى أو شروط ميكن تطبيقها من أجل تطبيق مراجعة األسعار‪ ،‬مبا يف ذلك أي متطلبات‬
‫للحد األدىن للزايدة يف السعر‪ .3 .‬ميكن أن يوفر العقد أيضًا للجهة املشرتية يف احلالة اليت تؤدي أحكام مراجعة السعر إىل زايدة تتجاوز النسبة احملددة أو‬
‫مبلغ العقد‪ ،‬ما يلي‪ :‬أ‪ .‬فسخ العقد ‪ .‬ب‪ .‬اعادة التفاوض على العقد من أجل البقاء مع امليزانية أو تقليل التكاليف ابلنسبة للجهة املشرتية‪.‬‬

‫مادة (‪)158‬‬
‫‪.1‬حتدد يف ملحق منوذج عرض املناقصة مدة تنفيذ العطاء وقيمة غرامة التأخري عن كل يوم على أن تكون تلك الغرامة متناسبة مع قيمة العطاء ومدة تنفيذه‪،‬‬
‫وأن ال تزيد نسبة غرامة التأخري اليومي عن (‪ )%10‬من معدل اإلنتاج اليومي وال تقل عن (‪ )%5‬وأن تكون النسبة العظمى للغرامة (‪ )%10‬من القيمة‬
‫الكلية للعقد‪ .2 .‬إذا أتخر املتعاقد يف تنفيذ العقد عن املوعد أو املواعيد احملددة يف العقد جاز للجهة املتعاقدة إذا اقتضت املصلحة العامة ذلك إعطاء‬
‫املتعاقد مهلة إضافية إلمتام التنفيذ على أن توقع عليه غرامة عن مدة التأخري ابلنسب وطبقًا لألسس ويف احلدود املنصوص عليها يف العقد‪ ،‬وتوقع الغرامة‬
‫مبجرد حصول التأخري دون حاجة إىل تنبيه أو إنذار أو اختاذ أي إجراءات قضائية أخرى‪ .3 .‬وال خيل توقيع الغرامة حبق اجلهة املتعاقدة يف مطالبة املتعاقد‬
‫ابلتعويض الكامل عما أصاهبا من أضرار نتجت عن أتخره يف الوفاء ابلتزاماته‪.‬‬

‫مادة(‪)159‬‬
‫‪.1‬جيوز للجهة املتعاقدة فسخ العقد لدواعي املصلحة العامة‪ ،‬ويف هذه احلالة فإن على اجلهة املتعاقدة أن تدفع قيمة العمل الذي مت إجنازه أو املواد اليت طلبت‬
‫أو اللوازم أو اخلدمات اليت مت توريدها والتكلفة املعقولة إلزالة املعدات وإعادة العاملني األجانب الذين استقدموا خصيصًا للعمل يف املشروع إىل أوطاهنم‪،‬‬
‫والتكاليف اليت حتملها املتعاقد يف سبيل أتمني األشغال أو اللوازم‪ ،‬أينما ينطبق ذلك‪ ،‬مطروحًا منها الدفعات املقدمة واملرحلية اليت استلمها املتعاقد حىت اتريخ‬
‫إبالغه بفسخ العقد‪ ،‬وال يتم دفع أية اموال مقابل األرابح اليت مل يتم حتقيقها‪ .2 .‬ابلرغم مما ورد يف الفقرة (‪ )1‬من هذه املادة‪ ،‬جيب على اجلهة املشرتية قبول‬
‫واستالم اللوازم املكتملة واجلاهزة للشحن خالل سبعة أايم من تسلم املتعاقد إلشعار بفسخ العقد لداعي املصلحة العامة وفقًا ألسعار العقد وشروطه‪.‬‬

‫مادة (‪)160‬‬
‫إذا أخل املتعاقد أبي شرط من شروط العقد كان للجهة املشرتية احلق يف اختاذ أي من التدابري العالجية اآلتية‪ .1 :‬رفض التنفيذ املعيب أو الناقص‪.2 .‬‬
‫اإلزالة واالستبدال الفوري للوازم املعيبة أو اآلداء املعيب‪ .3 .‬فرض غرامات التأخري‪ .4 .‬فسخ العقد واستكمال تنفيذه على حساب املتعاقد‪.‬‬

‫مادة (‪)161‬‬
‫‪.1‬جيب أن يشري عقد الشراء إىل األسباب اليت ميكن فسخ العقد على أساسها وفقًا ألحكامه‪ ،‬وجيب أن تشمل هذه األسباب بصورة خاصة‪ :‬أ‪ .‬فسخ العقد‬
‫من قبل اجلهة املشرتية بسبب فشل املورد أو املقاول أو املستشار يف الوفاء ابلتزاماته يف تنفيذ العقد‪ .‬ب‪ .‬فسخ العقد بسبب إفالس املورد أو املقاول أو‬
‫املستشار‪ .‬ج‪ .‬فسخ العقد من قبل اجلهة املشرتية لدواعي املصلحة العامة وفقًا للمادة (‪ )159‬من هذا النظام‪ .‬د‪ .‬فسخ العقد لألسباب اليت تعطي احلق‬
‫للمورد أو املقاول أو املستشار بذلك‪ .‬ه‪ .‬فسخ العقد بسبب الظروف القاهرة‪ .2 .‬مع عدم اإلخالل أبحكام املادة (‪ )159‬ال جيوز فسخ العقد ما مل يتم‬
‫استنفاذ مجيع البدائل املمكنة ذات الصلة حلل النزاع‪ ،‬وعندما يصبح فسخ العقد هو اإلجراء املناسب وفقًا لشروط العقد‪ .3 .‬يتقرر فسخ العقد واستكمال‬
‫تنفيذه على حساب املتعاقد بقرار من املسؤول املختص يف اجلهة املشرتية‪ ،‬ويعلم املتعاقد بفسخ العقد بكتاب موصى عليه بعلم الوصول على عنوانه املبني يف‬
‫العقد‪ ،‬ويتم استكمال العقد على حساب املتعاقد ابستخدام إحدى طرق الشراء املنصوص عليها يف القرار بقانون‪ .4 .‬جيب أن يتضمن عقد الشراء أحكام‬
‫التسوية املالية والتعويضات اليت جيب أن تدفع يف حالة فسخ العقد مبا فيها ابستثناء حالة فسخ العقد بسبب اإلفالس قيام اجلهة املشرتية ابلدفع مقابل أي‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪38/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫عمل أو لوازم أو خدمات مت تنفيذها هبا بصورة مرضية‪ ،‬وحتميل املورد أو املقاول أو املستشار الذي أخل ابلعقد أية زايدة يف التكاليف تتكبدها اجلهة املشرتية‬
‫مبا يف ذلك شراء البديل‪.‬‬

‫مادة (‪)162‬‬
‫‪.1‬يكون للجهة املتعاقدة يف حالة فسخ العقد أو تنفيذه على حساب املتعاقد احلق يف مصادرة كفالة حسن التنفيذ واحلصول على مجيع ما تستحقه من‬
‫غرامات مما يكون مستحقًا للمتعاقد لديها أو لدى أية جهة مشرتية أخرى‪ .2 .‬تدخل قيمة كفالة حسن التنفيذ املصادرة يف احلساب اخلتامي للعقد الذي مت‬
‫فسخه‪ .3 .‬حيق للمتعاقد طلب التحكيم أو اللجوء للقضاء خالل (‪ )60‬يومًا من اتريخ قرار فسخ العقد‪.‬‬

‫مادة (‪)163‬‬
‫إذا تويف املتعاقد جاز للجهة املشرتية‪.1 :‬فسخ العقد مع رد كفالة حسن التنفيذ وحماسبة الورثة طبقًا لشروط العقد ما مل يكن للجهة املشرتية استحقاقات‬
‫على املتعاقد‪ ،‬حيث تقوم اجلهة املشرتية بتكليف جلنة خمتصة وحبضور ممثل عن ورثة املتوىف حلصر األعمال املنجزة وتكلفتها وحتديد املبالغ املصروفة حىت اترخيه‬
‫واملبالغ املتبقية له واألعمال املتبقية من العقد وإعداد احلساابت الالزمة وفقًا لشروط العقد‪ ،‬وتقوم اجلهة املشرتية بتنفيذ اجلزء املتبقي من األعمال حسب‬
‫اإلجراءات احملددة يف القرار بقانون والنظام وشروط العقد‪ .2 .‬السماح للورثة يف حالة طلبهم وتوفر اإلمكانيات الفنية واملالية لديهم على اإلستمرار يف إمتام‬
‫العمل ابلشروط واملواصفات احملددة يف العقد والواثئق املرفقة به شريطة أن يعينوا عنهم وكيًال شرعًيا معتمًد ا من احملكمة املختصة خالل فرتة ال تتجاوز الشهر‬
‫من اتريخ الوفاة إلمتام األعمال غري املنفذة‪ .3 .‬إذا كان العقد مربمًا مع أكثر من متعاقد أو متعهد متآلفني أو متشاركني وتويف أحدهم فيكون للجهة املشرتية‬
‫احلق يف مطالبة ابقي املتعاقدين ابالستمرار يف تنفيذ العقد‪.‬‬

‫املادة (‪)164‬‬
‫‪ .1‬كفالة حسن التنفيذ‪ :‬تكون بنسبة (‪ )%10‬من قيمة العقد‪ ،‬وذلك لعقود األشغال واللوازم واخلدمات‪ .2 .‬كفالة الصيانة‪ :‬تكون بنسبة (‪ )%5‬من قيمة‬
‫املشروع الفعلية بعد اإلجناز وذلك لعقود األشغال واللوازم‪ .‬أما ابلنسبة لعقود اخلدمات فتطلب كفالة الصيانة أينما يلزم حسب طبيعة العقد‪.‬‬

‫مادة (‪)165‬‬
‫‪ .1‬جيب على اجلهة املشرتية القيام بفحص واستالم اللوازم أو األشغال أو اخلدمات االستشارية أو اخلدمات األخرى للتأكد من مطابقتها للشروط‬
‫واملواصفات الفنية الواردة يف واثئق العقد‪ ،‬وذلك عن طريق جلنة للفحص واالستالم االبتدائي والنهائي ال يقل عدد أعضائها عن ثالثة‪ ،‬يصدر بتشكيلها قرار‬
‫من املسؤول املختص على أن يكونوا من ذوي االختصاص من اجلهة املشرتية ذاهتا أومن أية جهة أخرى وفقًا لطبيعة العقد‪ .2 .‬الجيوز أن يكون عضًوا يف‬
‫جلنة الفحص واالستالم كل من شارك يف إعداد املواصفات وواثئق املناقصة أو إجراءات التحليل والتقييم أو اإلشراف مع جواز االستعانة به مبوافقة املسؤول‬
‫املختص يف اجلهة املشرتية‪ .3 .‬جيوز إسناد عملية فحص واستالم التوريدات أو أعمال األشغال أو اخلدمات االستشارية أو اخلدمات األخرى إىل شخص أو‬
‫فريق متخصص شريطة موافقة املسؤول املختص واتباع اإلجراءات احملددة يف القرار بقانون والنظام عند التعاقد معهم‪ .4 .‬جتري عمليات الفحص واالستالم‬
‫طبقًا للمراحل والشروط الواردة يف العقد‪ .5 .‬حيدد العقد اجلهة اليت تتحمل تكاليف إجراء الفحوصات الواردة يف الفقرة (‪ )4‬أعاله‪ .6 .‬ابلرغم مما ورد‬
‫أعاله‪ ،‬وإذا ما ورد ذلك يف شروط العقد فإنه من حق اجلهة املشرتية وخالل فرتات زمنية ومراحل إنتاج أوتنفيذ حمددة إجراء الفحوصات الالزمة بنفسها أو‬
‫من تنتدبه للقيام هبذه املهمة‪ ،‬وذلك للتأكد من مطابقة مراحل التنفيذ أو املنتجات أو األعمال ملعايري اجلودة واملواصفات الواردة يف شروط العقد‪ .‬وال يعفي‬
‫املتعاقد أبي حال من األحوال من التزاماته التعاقدية وال حيد من سلطات ومسؤوليات جلان الفحص واالستالم الواردة يف الفقرة (‪ )1‬أو الفقرة (‪ )3‬أعاله‬
‫عند قيام اجلهة املشرتية هبذه الفحوصات‪.‬‬

‫مادة (‪)166‬‬
‫‪ .1‬إذا تقرر رفض أية لوازم مت توريدها مبوجب عقد الشراء فإنه يتعني على اجلهة املشرتية أن تبلغ املورد كتابة مع اإلشعار ابلوصول‪ ،‬برفض اللوازم وابألسباب‬
‫الداعية لذلك كي يقوم املورد بسحب هذه املواد وتوريد بديل هلا خالل املدة احملددة‪ .2 .‬إذا رفض املورد إزالة املواد أو اللوازم املرفوضة فسيصبح مسؤوًال ماليًا‬
‫عن تكلفة ختزينها وغري ذلك من النفقات ذات الصلة ‪ -‬حسب النسبة اليت سيتم حتديدها يف عقد الشراء‪ ، -‬وعدا ذلك فإن من حق اجلهة املشرتية أن تبيع‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪39/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫هذه اللوازم ابملزاد العلين وأن تسرتد نفقاهتا مبا يف ذلك الدفعات املقدمة وغرامات التأخري وأي غرامات أخرى معمول هبا من قيمة البيع‪ ،‬ويعاد الرصيد املتبقي‬
‫إىل املورد‪.‬‬

‫مادة (‪)167‬‬
‫ال جيوز للمتعاقد التنازل عن العقد أو عن مستحقاته بناًء على هذا العقد كلها أو بعضها‪ ،‬ومع ذلك جيوز أن يتنازل عن تلك املبالغ ألحد البنوك ويكتفى يف‬
‫هذه احلالة بتصديق البنك دون اإلخالل مبسؤولية املتعاقد عن تنفيذ العقد‪ ،‬كما ال خيل قبول اجلهة املشرتية تنازله عن مستحقاته مبا يكون هلا من حقوق‪،‬‬
‫وجيوز للمتعاقد التنازل عن العقد ملتعاقد آخر يليب الشروط واملؤهالت املطلوبة والواردة يف واثئق املناقصة‪.‬‬

‫مادة (‪)168‬‬
‫‪ .1‬تقوم اجلهة املشرتية بصرف الدفعات واملستحقات املالية للمتعاقد طبقًا للشروط واملعززات الواردة يف العقد ومتطلبات النظام املايل الذي تصدره احلكومة‪.‬‬
‫‪ .2‬الدفعة املقدمة‪ :‬أ‪ .‬جيوز للجهة املشرتية صرف دفعات مقدمة من قيمة العقد حتت احلساب للمتعاقد مقابل كفالة بنكية معتمدة وغري مشروطة بقيمة هذه‬
‫الدفعة وسارية املفعول حىت اتريخ التسديد الفعلي لقيمتها‪ ،‬وذلك وفقًا للشروط والنسب واحلدود اليت تبينها شروط للعقد‪ .‬ب‪ .‬ميكن للجهة املشرتية ختفيض‬
‫قيمة كفالة الدفعة املقدمة بقيمة املسرتد منها إذا طلب املتعاقد ذلك‪ .‬ج‪ .‬يستثىن من شرط تقدمي كفالة الدفعة املقدمة املشار إليها حاالت التعاقد اليت تتم‬
‫بني جهتني من اجلهات املشرتية اخلاضعة ألحكام هذا النظام‪ .‬د‪ .‬حيدد العقد شروط وآلية ومواعيد صرف الدفعة املقدمة وطريقة اسرتدادها‪.‬‬

‫مادة (‪)169‬‬
‫‪ .1‬يعين مصطلح القوة القاهرة‪ :‬أي حدث أو ظرف استثنائي يتصف ب‪ :‬أ‪ .‬أنه خارج عن سيطرة أي فريق‪ .‬ب‪ .‬أنه مل يكن بوسع الفريق أن يتحرز منه‬
‫بصورة معقولة قبل إبرام العقد‪ .‬ج‪ .‬الذي مل يكن بوسع ذلك الفريق أن يتجنبه أو يتالفاه بصورة معقولة عند حدوثه‪ .2 .‬ال يتحمل املتعاقد أية مسؤولية عن‬
‫أية أضرار انمجة عن التاخري يف تنفيذ العقد أو عدم االلتزام بشروطه إذا كان هذا التاخري أو عدم االلتزام انمجًا عن القوة القاهرة‪ .3 .‬عند وجود قوة قاهرة فانه‬
‫جيب على املتعاقد أن يتقدم فورًا إبشعار خطي إىل اجلهة املشرتية خالل املدة الزمنية احملددة يف العقد يوضح فيه تلك الظروف واألسباب اليت حالت دون‬
‫تنفيذ العقد أو أدت إىل أتخري تنفيذه‪ ،‬وجيب أن يكون هذا التربير مدعومًا ابلقرائن املناسبة‪ ،‬وجيب على الطرف الذي يطالب ابستثناء قائم على أساس القوة‬
‫القاهرة أن يبلغ الطرف اآلخر حال توقف هذا الظرف عن إعاقة تنفيذ العقد‪ .4 .‬ميكن لعقد الشراء أن يقضي أبنه إذا استمرت ظروف القوة القاهرة إىل مدة‬
‫تزيد عن إمجايل املدة املنصوص عليها يف العقد فإنه ميكن فسخ العقد من جانب أي من الطرفني حتت طائلة الشروط املنصوص عليها مبا يف ذلك أية تسوية‬
‫مالية مناسبة مستحقة لصاحل املتعاقد‪ .5 .‬ميكن لعقد الشراء يف جمال األشغال أن ينص على أنه إذا مل يتمكن املقاول يف عقد األشغال من القيام ابلتزاماته‬
‫األساسية املرتتبة على العقد بسبب القوة القاهرة اليت قدم بشأهنا إشعارًا بناًء على الفقرة (‪ )3‬من هذه املادة‪ ،‬وإذا ما تعرض هذا املقاول إىل تعطل أو خسارة‬
‫بسبب هذه القوة القاهرة‪ ،‬أو تعرض لضياع أو تلف األشغال أو اللوازم أو مستندات املقاول بسبب نشوب خطر ينسبه املقاول إىل اجلهة املشرتية فإنه‬
‫سيكون من حق املتعاقد‪ ،‬حتت طائلة الشروط التعاقدية بشأن مطالبات املناقصني‪ ،‬أن يطالب مبا يلي‪ :‬أ‪ .‬متديد فرتة اإلجناز مقابل ذلك التعطيل إذا أثر ذلك‬
‫على اجلدول الزمين لإلجناز‪ .‬ب‪ .‬دفع أية تكاليف مبا يف ذلك تكلفة اخلسائر أو األضرار اليت حلقت ابألشغال أو اللوازم أو الواثئق اخلاصة ابملتعاقد‪.‬‬

‫مادة (‪)170‬‬
‫‪ .1‬يف عقود األشغال ومبراعاة االستثناءات املنصوص عليها يف العقد يقوم املقاول ابلتأمني على ما يلي‪ :‬أ‪ .‬األشغال‪ ،‬واملواد والتجهيزات الالزمة لتنفيذها‪،‬‬
‫وبقيمة تكلفة االستبدال الكامل (التكلفة يف هذا السياق تشمل الربح) ب‪ .‬مبلغ إضايف (‪ )%15‬من تكلفة االستبدال أو حسبما حمدد يف عقد الشراء‪،‬‬
‫وذلك لتغطية أي تكاليف إضافية أو طارئة للتعويض عن أية خسائر أو أضرار‪ ،‬مبا يف ذلك الرسوم املهنية وتكلفة هدم أو إزالة أي جزء من األشغال أو إزالة‬
‫األنقاض واملخلفات أًاي كانت طبيعتها‪ .‬ج‪ .‬معدات املقاول وأية أشياء أخرى جيلبها للموقع وبقيمة تكفي الستبداهلا يف املوقع‪ .‬د‪ .‬اجلهة املشرتية واملقاول إزاء‬
‫(كلا لخسائر أوا لأضرا رلأي سبب كانغ يرا لأسبابا لمشار إليه افي الفقرة‪ )3‬من هذه املادة‪ ،‬وذلك من تسليم املوقع حىت اتريخ إصدار شهادة االستالم‬
‫النهائي اخلاصة ابألشغال أو أي قسم أو جزء منها حسب مقتضى احلال‪ .‬ه‪ .‬املقاول عن مسؤوليته‪ .1 :‬خالل فرتة مسؤوليته عن العيوب وذلك عن‬
‫اخلسائر أو األضرار النامجة عن أي سبب حيدث قبل بدء فرتة املسؤولية عن العيوب‪ .2 .‬عن أية خسائر أو أضرار يتسبب فيها املتعاقد خالل أي عمليات‬
‫ينفذها بغرض الوفاء ابلتزاماته خالل فرتة املسؤولية عن العيوب‪ .2 .‬ما مل ينص العقد على خالف ذلك يقوم املقاول بتعويض اجلهة املشرتية عن أية خسائر‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪40/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫أو مطالبات تتعلق ب‪ :‬أ‪ .‬وفاة أو إصابة أي شخص‪ .‬ب‪ .‬فقدان أو إحلاق الضرر أبية أمالك(خالف األشغال) واليت ميكن أن تنشأ عن أو نتيجة لتنفيذ‬
‫وإكمال األشغال أو إصالح أي عيوب فيها وعن كل الدعاوى واإلجراءات القضائية واألضرار والتكاليف واألتعاب والنفقات أًاي كان نوعها‪ ،‬واليت تتصل‬
‫هبذا األمر‪ .3 .‬لن تغطي التأمينات الواردة يف الفقرة (‪/1‬د) اخلسائر أو األضرار النامجة عن‪ :‬أ‪ .‬احلروب واألعمال العدائية سواء كانت احلرب معلنة أم ال‬
‫والغزو واألفعال اليت يقوم هبا عدو أجنيب‪ .‬ب‪ .‬التمرد والثورة والعصيان واغتصاب السلطة واحلرب األهلية‪ .‬ج‪ .‬اإلشعاعات األيونية والتلوث ابلنشاطات‬
‫اإلشعاعية من أي وقود نووي أو أي شكل من أشكال النفاايت النووية النامجة عن االحرتاق النووي أو املتفجرات السامة النشطة إشعاعيًا وغريها من‬
‫اخلصائص اخلطرية للمواد املتفجرة للمكوانت النووية‪ .‬د‪ .‬أمواج الضغط اليت تسببها الطائرات وغريها من األجهزة اجلوية اليت تسري بسرعة الصوت أو بسرعة‬
‫ما فوق الصوت‪ .4 .‬ال جيوز تغيري شروط التأمني إال مبوافقة اجلهة املشرتية‪ .5 .‬ميكن أن تكون موافقة اجلهة املشرتية على مقاويل الباطن مشروطة حبصوهلم‬
‫على التأمينات الالزمة وفقًا لشروط العقد‪.‬‬

‫مادة (‪)171‬‬
‫مع عدم اإلخالل أبحكام املادة (‪ )161‬من هذا النظام للجهة املشرتية قبل مباشرة إجراءات فسخ العقد مع املقاول أو املورد أو املستشار ومبا ينسجم مع‬
‫شروط وواثئق العقد اختاذ اإلجراءات اآلتية‪ .1 :‬تسوية اخلالفات اليت نشأت بني الطرفني ابلطرق الودية ومبا حيفظ حقوق والتزامات الطرفني وذلك عن طريق‬
‫التفاوض املباشر‪ .2 .‬ميكن أن ينص عقد الشراء أنه إذا مل يتوصل الطرفان إىل حل ودي فعليهما اللجوء إىل التحكيم وفقًا لقانون التحكيم الساري‪ ،‬وعلى‬
‫عقد الشراء أن يتضمن التزام الطرفني ابستمرار العمل دون توقف أثناء فرتة التحكيم‪ .3 .‬إذا مل يتم حل اخلالف عن طريق التحكيم‪ ،‬حيق للجهة املشرتية يف‬
‫هذه احلالة فسخ العقد وخصم كافة اخلسائر اليت تكبدهتا أثناء فرتة اخلالف وذلك من كفالة حسن التنفيذ أو من املبالغ املستحقة أو اليت سُتستحق للمقاول‬
‫أو املورد أو املستشار لدى اجلهة املشرتية أو أية جهة أخرى من اجلهات اخلاضعة للقانون‪ ،‬وحيق للمتضرر اللجوء إىل القضاء‪.‬‬

‫الفصل العاشر‬
‫إدارة اللوازم‬
‫مادة (‪)172‬‬
‫‪ .1‬يقوم املسؤول املختص لكل جهة مشرتية بتعيني رئيس ألمناء املستودعات‪ ،‬وخيضع أمناء املستودعات للمساءلة القانونية واملالية عن اللوازم املوجودة يف‬
‫عهدهتم وفقا ألحكام املادة (‪ )67‬من القرار بقانون‪ .2 .‬يقوم رئيس أمناء املستودعات ابإلشراف على املستودعات ومتابعة أية نواقص قد تظهر يف هذه‬
‫املستودعات مع اجلهات املختصة‪ ،‬ومتابعة إجناز أوامر شراء اللوازم اليت تصدرها اجلهة املشرتية أو تلك اليت يتم شراؤها من خالل دائرة اللوازم العامة‪.‬‬

‫مادة (‪)173‬‬
‫حتدد دائرة اللوازم العامة أنواع سجالت العهدة السليمة وبياانهتا وقيودها‪ ،‬وكذلك النماذج الواجب استعماهلا واملعلومات اليت ينبغي أن تتضمنها انسجامًا مع‬
‫املمارسات اجليدة املتبعة يف إدارة اللوازم واملستودعات‪.‬‬

‫مادة (‪)174‬‬
‫ال ميكن القبول أبي خدش أو حذف أو شطب حلق أبية قيود أو طلبات الصرف أو أية واثئق تتعلق ابللوازم‪ ،‬وإذا اقتضى األمر‪ ،‬فإنه يتيعن تصحيح‬
‫األخطاء بوضعها بني خطني أمحرين‪ ،‬ومن مث إعادة كتابتها صحيحة ابحلرب األزرق أو األسود مصحوبة بتوقيع الكاتب مقابل النسخة املصححة‪.‬‬

‫مادة (‪)175‬‬
‫جيب قيد أية مبالغ متحصلة من لوازم مفقودة أو مباعة أو فائضة على النحو اآليت‪ُ .1 :‬تقيد حلساب اخلزينة العامة إذا ما مت حتصيلها من قبل أية دائرة تدخل‬
‫موازنتها ضمن قانون املوازنة العامة‪ُ .2 .‬تقيد إىل حساب موارد تلك اجلهة املشرتية إن كان مت حتصيلها من قبل تلك اجلهة وكانت تتمتع ابالستقالل املايل‪،‬‬
‫مع عدم اإلخالل أبية أحكام أخرى ذات صلة هبذا األمر يف أي قانوٍن آخر‪.‬‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪41/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫مادة (‪)176‬‬
‫‪ .1‬جيب أن يتم شحن مجيع اللوازم املتعاقد عليها واملستوردة من داخل أو خارج البالد إىل فلسطني ابسم اجلهة املستفيدة‪ .2 .‬جيب على اجلهة املستفيدة‬
‫متابعة تنفيذ العقود اخلاصة بشراء اللوازم وإجراءات التخليص اجلمركي للوازم املستوردة من اخلارج‪.‬‬

‫مادة (‪)177‬‬
‫‪ .1‬تقوم اجلهة املشرتية بوضع اإلجراءات واآلليات املناسبة ملعاينة وفحص اللوازم اليت مت توريدها‪ ،‬كذلك حتدد الشكل الدقيق للعملية وحتدد اجلهات واألفراد‬
‫املشرتكني فيها بناًء على األنظمة والتعليمات املعمول هبا‪ .2 .‬جيب تشكيل جلنة معاينة واستالم واحدة أو أكثر يف كل جهة مشرتية‪ ،‬وتتكون مثل هذه‬
‫اللجنة من ثالثة أعضاء على األقل يعينهم املسؤول املختص‪ .3 .‬تقوم اللجنة بعملية املعاينة والفحص لألصناف املوردة ومقارنتها مع العينات املختومة‬
‫واملعتمدة‪ ،‬واستبعاد اللوازم املرفوضة إلعادهتا إىل املورد‪ ،‬إضافًة لفحص النسب املئوية املتباينة‪ ،‬وذلك ابتباع املبادئ اإلحصائية السليمة‪ .4 .‬تقوم اللجنة‬
‫إبعداد تقرير عن االستالم‪ُ ،‬يشار فيه إىل قبول أو رفض اللوازم‪ ،‬كذلك جيب أن يبني التقرير النسبة املئوية اليت قامت اللجنة بفحصها وأمساء ومواصفات‬
‫ونتائج الفحص واليت ينبغى أن تدخل مجيعًا يف سجل إجراءات عملية الشراء‪ .5 .‬حيق للجنة أن تطلب مساعدة الفنيني واخلرباء من الدوائر املختلفة‪.6 .‬‬
‫يقوم رئيس أمناء املستودعات ابستالم اللوازم كأمانة مبدئية فور وصوهلا ملوقع التوريد‪ .7 .‬حيق للجهة املشرتية أن تتعاقد مع وكيل من اخلارج بغرض تنفيذ‬
‫عملية املعاينة السابقة لشحن اللوازم قيد الشراء من اخلارج‪.‬‬

‫مادة (‪)178‬‬
‫‪ .1‬تقوم اللجنة ابملهام التالية‪ :‬أ‪ .‬التحقق من أن مواصفات اللوازم اليت مت تسليمها تتطابق مع شروط العقد من حيث اجلودة والكمية وزمان ومكان التسليم‪.‬‬
‫ب‪ .‬استالم اللوازم خالل ( ‪ ) 10‬أايم من تسليمها من قبل املورد أو املقاول بناًء على أحكام هذه املادة‪ .2 .‬إذا نشأ خالف بني أعضاء جلنة املعاينة‬
‫واالستالم‪ُ ،‬يرفع األمر للمسؤول املختص يف اجلهة املشرتية للبت فيه ويكون قراره قطعيًا‪ .3 .‬إذا قررت جلنة االستالم رفض تسلم اللوازم كوهنا خمالفة للشروط‬
‫الواردة يف العقد‪ ،‬على اجلهة املشرتية أن تبلغ املورد قرارها مسببًا وفقًا ألحكام هذا النظام‪ .4 .‬يف حال حدوث نزاع بني املورد واجلهة املشرتية عند املعاينة‪،‬‬
‫حُي ال النزاع إىل إجراءات فض املنازعات وفقًا لشروط عقد الشراء‪ .5 .‬يف حال مت رفض اللوازم‪ ،‬على املورد أن يرفعها من املكان املوجودة فيه خالل (‪)15‬‬
‫يومًا من إبالغه هبذا اخلصوص ما مل حتتم ضرورات الصحة العامة والسالمة خالف ذلك‪ ،‬ويف حال تقصريه يف القيام هبذا األمر يف املوعد احملدد‪ ،‬يتم اعتباره‬
‫متنازًال عن هذه اللوازم لصاحل السلطة الوطنية الفلسطينية واليت حيق هلا الرجوع عليه أبية مصاريف انمجة عن إزالة أو إتالف تلك اللوازم‪ .6 .‬حيق للمورد أو‬
‫املقاول الطعن يف قرار اللجنة خالل مدة أقصاها (‪ )10‬أايم من اتريخ إبالغه بقرار الرفض‪ ،‬على أن يرفع هذا الطعن إىل اجلهة اليت أصدرت طلب الشراء‪،‬‬
‫ويتم االحتفاظ ابللوازم املرفوضة خالل هذه الفرتة كعهدة لدى اجلهة املشرتية‪ .7 .‬على اجلهة اليت أصدرت أمر الشراء الرد على الطعن املقدم من املورد أو‬
‫املقاول خالل مدة أقصاها (‪ )5‬أايم من اتريخ تسلمها الطعن‪ .8 .‬جيري تسلم اهلبات واملساعدات مبطابقتها مع واثئق الشحن والفواتري أو غري ذلك من‬
‫الواثئق ذات الصلة‪ ،‬هبدف التحقق من عدم وجود أي نقص أو خلل من حيث نوعية وكمية اللوازم حسبما هي مبينة يف االتفاقات والفواتري وواثئق الشحن‪،‬‬
‫على أن يتم تسجيل كل هذه البياانت يف السجالت حسب األصول‪.‬‬

‫مادة (‪)179‬‬
‫‪ .1‬جيب إنشاء املستودعات وفقًا لألغراض احملددة يف املادة (‪ )69‬من القرار بقانون‪ .2 .‬جيب االحتفاظ بكل السجالت والنماذج وغري ذلك من أشكال‬
‫التسجيل والتوثيق املستخدمة يف مستودعات اللوازم استنادًا إىل النظم املتبعة يف جمال إدارة مستودعات اللوازم‪ .3 .‬جيب ختزين اللوازم يف املستودعات يف‬
‫ظروف مناسبة مع مراعاة طبيعتها وضرورة االعتناء هبا العناية املناسبة‪ ،‬كما جيب أن تبقى اللوازم جاهزة للتسليم عند الطلب مع مراعاة طبيعة ومدى بقاء هذه‬
‫اللوازم يف املستودعات‪ .4 .‬عند وقوع أي تعِّد خارجي‪ ،‬أو حادث أدى أو كاد أن يؤدي إىل حدوث ضرر‪ ،‬يتعني على أمني املستودع أن يبلغ املسؤول‬
‫املختص هبذا األمر فورًا‪ ،‬وعلى املسؤول املختص تشكيل جلنة إلجراء التحقيق الالزم الختاذ اإلجراءات الضرورية املناسبة‪.‬‬

‫مادة (‪)180‬‬
‫‪ .1‬جيري قيد اللوازم يف سجالت املستودع عند تسلمها من قبل جلنة االستالم مباشرة على أن تكون معززة ابلواثئق اآلتية‪ :‬أ‪ .‬سند إدخال‪ .‬ب‪ .‬تقرير‬
‫االستالم أو طلب الشراء احمللي‪ .‬ج‪ .‬الفاتورة التجارية أو بوليصة الشحن‪ .2 .‬جيب تعزيز مستندات إدخال اللوازم الصادرة عن املستودع الذي نقلت إليه‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪42/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫اللوازم إىل مستودع آخر مبستندات اإلخراج موجهة من املستودع الذي أصدر تلك اللوازم والذي سيتلقى بدوره مستند قبول تلك اللوازم الصادرة‪.‬‬

‫مادة (‪)181‬‬
‫جيب قيد أية قطع أو أجزاء مأخوذة من اللوازم املشطوبة من السجالت بسبب إتالفها وفقًا ألحكام على املادة (‪ )72‬من القرار بقانون كعهدة يف سجالت‬
‫اللوازم‪.‬‬

‫مادة (‪)182‬‬
‫‪ .1‬يتم تسليم اللوازم بناًء على مذكرة طلب لوازم موقعة من املسؤول املختص‪ .2 .‬يتم تسليم اللوازم إىل اجلهة اليت طلبتها مبوجب مستند اإلخراج املعتمد بعد‬
‫أن يوقع صاحب العهدة ابمسه وصفته الوظيفية على مستند اإلخراج‪ .3 .‬جيوز صرف اللوازم من املستودعات املركزية للدوائر املستقلة ماليًا إذا سددت تلك‬
‫الدوائر مثن تلك اللوازم‪.‬‬

‫مادة (‪)183‬‬
‫‪ .1‬يتم تنفيذ تسليم واستالم اللوازم بني أمناء املستودعات بناًء على قوائم تتطابق مع سجالت اللوازم املخزونة‪ ،‬وجيب أن يتم التوقيع عليها من قبل الطرفني‪-‬‬
‫املسلم واملستلم‪ ،-‬كما جيب مصادقة مسؤوليهما على توقيعيهما‪ .2 .‬إذا مل يتمكن أمني املستودع ألي سبب كان من تسليم اللوازم املوجودة يف عهدته ألي‬
‫طرف سيحل حمله يف وظيفته‪ ،‬جيب تسليم هذه اللوازم إىل جلنة خاصة يعينها املسؤول املختص هلذا الغرض‪.‬‬

‫مادة (‪)184‬‬
‫تقوم دائرة اللوازم العامة ابلتعاون مع اجلهات املشرتية إبجناز ما يلي‪ .1 :‬فرز اللوازم شائعة االستخدام لتسهيل التعرف عليها وتوزيعها واستخدامها بني الدوائر‬
‫املختلفة‪ .2 .‬تقدمي وصف شامل للمواصفات الفنية القياسية هلذه اللوازم‪ .3 .‬متييز اللوازم ابحلروف واألرقام لتجنب التكرار وتبسيط عملية شراء وختزين‬
‫وتداول تلك اللوازم‪ .4 .‬متييز اللوازم احلكومية بوسم خاص لكل صنف كلما أمكن ذلك‪.‬‬

‫مادة (‪)185‬‬
‫‪ .1‬يقوم رئيس أمناء املستودعات يف كل دائرة برفع تقارير دورية إىل املسؤول املختص حول اللوازم املوجودة يف عهدته مرة يف السنة على األقل‪ ،‬وتكون هذه‬
‫التقارير معززة بقوائم تتضمن اللوازم اليت مل تعد صاحلة لالستعمال‪ ،‬والفائضة عن احلاجة‪ ،‬واملعيبة‪ ،‬واليت نفذت من املخزون‪ .2 .‬يشكل املسؤول املختص جلنة‬
‫واحدة أو أكثر من موظفي الدائرة للتحقق من حالة اللوازم املوجودة يف املستودعات‪ ،‬إضافًة جلرد ومعاينة اللوازم املخزونة والتأكد من أهنا خمزونة يف ظروف‬
‫آمنة‪ ،‬شريطة أن يتم تنفيذ هذه املعاينة مرة واحدة سنوًاي على األقل ورفع التقارير بذلك للمسؤول املختص‪ .3 .‬يتم رفع نسخة من تقارير اللجان إىل دائرة‬
‫اللوازم العامة بعد مصادقة املسؤول املختص عليها‪.‬‬

‫الفصل احلادي عشر‬

‫تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‬
‫مادة (‪)186‬‬
‫ميكن السماح ابستخدام الوسائل اإللكرتونية‪ ،‬مبا يف ذلك قبول التوقيعات اإللكرتونية استنادًا إىل القوانني السارية ذات العالقة أو القواعد التنظمية اخلاصة‬
‫ابستخدام مثل هذه الوسائل ومبراعاة أحكام املادة (‪ )30‬من القرار بقانون وبعد موافقة اجمللس طاملا أن هذه القواعد تضمن ما يلي‪ .1 :‬األمان املناسب‬
‫لضمان صحة وسالمة وسرية املعلومات املعنية‪ ،‬مبا يف ذلك آليات ملنع الوصول غري املسموح به إىل إجراءات املناقصة وإىل عمليات املوافقة على العطاء‬
‫وإحالته‪ ،‬وضمان سالمة طلبات املشاركة والعطاءات‪ ،‬وإنشاء وقت تلقي املراسالت‪ .2 .‬االستعادة الدقيقة أو التحويل الدقيق للشكل اإللكرتوين هلذه‬
‫املعلومات إىل وسيلة تسمح بفحصها ونسخها‪ .3 .‬التأكد من أن عملية الشراء تتم ابستخدام نظم تكنولوجيا معلومات وبرجميات)مبا يف ذلك تلك املتعلقة‬
‫مبصادقة وتشفري املعلومات( تضمن عدم التمييز‪ ،‬وأن تكون هذه النظم والتكنولوجيا متاحة جلميع املناقصني وقابلة للتشغيل املتبادل مع نظم تكنولوجيا‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪43/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫املعلومات املتاحة عمومًا‪ ،‬وأن ال حتد من مشاركة املناقصني يف إجراءات عملية الشراء‪ .4 .‬استخدام الوسائل اليت تضمن املشاركة الكاملة واملتزامنة لكافة‬
‫املناقصني يف االجتماعات اليت تعقد أثناء إجراءات عملية الشراء‪.‬‬

‫مادة (‪)187‬‬
‫‪ .1‬يتم إدخال استخدام تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت على حنو تدرجيي ومطرد حبسب تقدم استعداد اجلهة املشرتية لتطبيق هذه اإلجراءات‪ .2 .‬استنادًا‬
‫إىل الفقرة (‪ )9‬من املادة (‪ )8‬من القرار بقانون‪ ،‬يقوم اجمللس بفحص طرق استخدام تكنولوجيا االتصال واملعلومات وغريها من التجديدات الفنية على‬
‫الشراء العام وتطبيقها على مراحل مناسبة‪ .3 .‬على اجلهات املشرتية أن تبتكر وتطبق اإلجراءات اليت هتدف إىل توظيف تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‬
‫يف إجراءات عملية الشراء‪ ،‬وينبغي رفع املقرتحات هبذا اخلصوص إىل اجمللس للمصادقة عليها قبل تنفيذها‪ ،‬ويتوقف اعتماد اجمللس هلا على االستنتاج أبن‬
‫اإلجراء املقرتح سيفضي إىل تعزيز مبادئ االقتصاد والكفاية والتنافس وانفتاح نظام الشراء على قدر أكرب من املشاركة والشفافية واملساءلة‪.‬‬

‫مادة (‪)188‬‬
‫‪ .1‬استنادًا إىل الفقرة (‪ )8‬من املادة (‪ )8‬من القرار بقانون يقوم اجمللس بتأسيس وإدارة موقع إلكرتوين أحادي البوابة مكرس لنشاطات الشراء العام يف‬
‫فلسطني‪ .2 .‬يتم أتسيس املوقع كموقع ذي بوابة واحدة يفرض على مجيع اجلهات املشرتية ودائرة اللوازم العامة ودائرة العطاءات املركزية أن تنشر عليه دعواهتا‬
‫للتقدم ابلعطاءات أو بطلبات التأهيل أو الدعوة للتعبري عن االهتمام‪ .3 .‬ميكن االستفادة من املوقع اإللكرتوين يف نشر القانون وهذا النظام وغريمها من‬
‫النصوص القانونية من قبيل التعليمات واإلرشادات والقرارات والتفسريات اليت حتكم النصوص التنفيذية والتنظيمية املعمول هبا يف عمليات الشراء‪ ،‬وخطط‬
‫الشراء السنوية واإلبالغ عن إحالة العقد‪ ،‬والتقارير حول األنشطة الشرائية‪ ،‬واملواد التدريبية واملعلومات اخلاصة بتصنيف املناقصني‪ ،‬إىل جانب أية أغراض‬
‫أخرى حتددها التعليمات‪.‬‬

‫مادة (‪)189‬‬
‫‪ .1‬تستطيع اجلهات املشرتية استخدام السوق اإللكرتونية لشراء السلع القياسية‪ .2 .‬جيب تشغيل السوق اإللكرتونية بوصفها عملية إلكرتونية حبتة‪ ،‬وجيب أن‬
‫تكون مفتوحة دائمًا طوال فرتة صالحية السوق ويف أي وقت إىل أٍي من املناقصني الذين يلبون معايري االختيار ويتقدمون بعرضهم لتلبية معايري االختيار‬
‫واملتطلبات املوجودة يف إعالن طلب املشاركة يف السوق اإللكرتونية‪ .3 .‬على اجلهة املشرتية املسؤولة عن السوق اإللكرتونية إعالم املناقصني يف أقصر وقت‬
‫ممكن‪ ،‬وبفرتة ال تتجاوز (‪ )10‬أايم بعد استالم طلب القبول‪ ،‬إذا مت قبول طلبه أو ال‪ .4 .‬جيب أن تكون مجيع االتصاالت اخلاصة ابلسوق اإللكرتونية من‬
‫خالل الوسائل اإللكرتونية وفقًا ألحكام املادة (‪ )30‬من القرار بقانون‪ .5 .‬يتوىل اجمللس وضع األنظمة والتعليمات املتعلقة ابستخدام السوق اإللكرتونية من‬
‫قبل اجلهات املشرتية‪ ،‬مبا يف ذلك على سبيل املثال ال احلصر إمكانية إنشاء سوق إلكرتونية لنظام الشراء العام يف فلسطني‪ ،‬والقواعد املتعلقة ابلدعوة‬
‫للعطاءات وحمتوايهتا‪ ،‬والقواعد اخلاصة ابملنافسة ملنح العقود‪ ،‬والكشف عن املعايري اليت ستطبق يف أي منافسة من هذا القبيل‪ ،‬واستخدام اتفاقيات اإلطار‬
‫والكتالوجات اإللكرتونية يف السوق‪ ،‬ورفعها جمللس الوزراء إلقرارها‪.‬‬

‫مادة (‪)190‬‬
‫‪ .1‬عندما تسمح واثئق املناقصة بذلك‪ ،‬جيوز تقدمي العطاءات على شكل كتالوج إلكرتوين وفقًا للمواصفات الفنية والنموذج الوارد يف واثئق املناقصة‪.2 .‬‬
‫عندما يسمح أو يطلب تقدمي العطاءات على شكل كتالوجات إلكرتونية‪ ،‬جيب تضمني ذلك يف واثئق طلب املشاركة من قبل املناقصني مبا يف ذلك الدعوة‬
‫لتقدمي العطاء‪ .3 .‬جيب أن تشمل املعلومات الفنية املطلوبة لتقدمي الكتالوجات اإللكرتونية املعلومات اخلاصة بشكل الكتالوج واملواصفات على النحو الذي‬
‫حتدده األنظمة اخلاصة بذلك‪ .4 .‬ستحدد التعليمات اليت يصدرها اجمللس الشروط اليت يتم مبوجبها‪ ،‬يف اتفاقيات اإلطار اليت تتم على أساس تقدمي‬
‫ات‪.‬كتالوجات لإكترونية‪ ،‬عقد مسابةق لمنح العقدو في اتفاقيا تالإطا‪،‬ر بام في ذل كالإجراءاتا ليت يمكن تطبيقاه لإعادة قتدي موتحديث الكتالوج‬

‫الفصل الثاين عشر‬

‫قواعد الشفافية والسلوك يف عمليات الشراء العام‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪44/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫مادة (‪)191‬‬
‫جيب أن تتاح التقارير اخلاصة إبجراءات عملية الشراء والواثئق اليت تنتج خالل عملية ختطيط وتنفيذ إجراءات عملية الشراء وتنفيذ عقود الشراء للمجلس‬
‫لتقييم أداء اجلهات املشرتية ومدى التزامها أبحكام القانون‪.‬‬

‫مادة (‪)192‬‬
‫‪ .1‬تقوم كل جهة مشرتية بفتح ملف خاص لكل عملية شراء‪ ،‬حتفظ فيه مجيع الواثئق واملستندات املتعلقة بعملية الشراء كالدعوة للمناقصة وقرار إحالة العقد‬
‫وشهادة تسليم العمل وغريها من املعلومات اخلاصة بطريقة وفاء املورد ابلتزاماته‪ ،‬ويتم وضع فهرس لكل ملف عقد‪ .2 .‬يشتمل ملف العقد كحد أدىن على‬
‫املستندات اآلتية‪ :‬أ‪ .‬فهرس ملف العقد‪ .‬ب‪ .‬الدعوة للمناقصة( مبا يف ذلك الدعوة إىل املشاركة يف منافسة املرحلة الثانية مبوجب اتفاقيات اإلطار)‪ .‬ج‪.‬‬
‫الدعوة للتقدم بطلبات التأهيل املسبق أو الدعوة إلبداء االهتمام إذا كان ذلك مطلوًاب والردود عليها أينما انطبق ذلك‪ .‬د‪ .‬واثئق التأهيل املسبق إن كان‬
‫مطلوًاب وواثئق املناقصة‪ .‬ه‪ .‬طلبات االستيضاح والردود عليها وسجل توزيع الردود على كل املناقصني املشاركني‪ .‬و‪ .‬تقارير تقييم التأهيل لكل مناقص مت‬
‫تقييم مؤهالته يف سياق إجراءات عملية الشراء‪ .‬ز‪ .‬قائمة ابملناقصني احلائزين على التأهيل املسبق أينما انطبق ذلك‪ .‬ج‪ .‬حمضر االجتماع التمهيدي الذي‬
‫عقد مع املناقصني إذا كان ذلك مطبقًا‪ .‬ط‪ .‬حماضر جلسات فتح العطاءات وإحالتها‪ .‬ي‪ .‬أصول العطاءات‪ .‬ك‪ .‬حماضر إجتماعات أية مفاوضات‪ .‬ل‪.‬‬
‫خطاب اإلحالة املرسل إىل املناقص الفائز‪ .‬م‪ .‬اإلشعارات املرسلة إىل املناقصني غري الفائزين‪ .‬ن‪ .‬اإلعالن املنشور عن إحالة املناقصة‪ .‬س‪ .‬أية واثئق متصلة‬
‫ابلشكاوى والردود عليها والقرارات املتخذة بشأهنا‪ .‬ع‪ .‬عقد الشراء)مبا يف ذلك اتفاقية اإلطار وأوامر الشراء الفردية مبوجب هذه االتفاقية أينما انطبق ذلك)‬
‫ف‪ .‬الواثئق ذات الصلة بتنفيذ العقد مبا يف ذلك تقارير سري العمل والفواتري الضريبية وغري ذلك من الواثئق مثل تقارير التفتيش وغري ذلك من الواثئق‬
‫الداعمة‪ .‬ص‪ .‬الواثئق املتعلقة بتعديل العقد واألوامر التغيريية‪ .‬ق‪ .‬الواثئق املتعلقة بعمليات الفحص والتسلم واالستالم مبا يف ذلك أية ممارسة من جانب‬
‫اجلهة املشرتية حلقها يف رفض التنفيذ املنقوص‪ .‬ر‪ .‬مجيع املراسالت اليت جرت مع املورد أو املقاول أو املستشار‪ .‬ش‪ .‬الطلبات اخلاصة إبستخدام املقاولني‬
‫الفرعيني والردود عليها وسجالت إجراءات عملية الشراء وكل الواثئق ذات الصلة‪ .‬ت‪ .‬أية واثئق ذات صلة بفض املنازعات الناشئة حول تنفيذ العقد‪.3 .‬‬
‫تقوم اجلهة املشرتية حبفظ الواثئق الناجتة واملستلمة واملقدمة خالل عملية الشراء إىل جانب املعطيات اإلحصائية اخلاصة بنشاطات الشراء‪ ،‬مبا يف ذلك حفظها‬
‫ابستخدام الوسائل اإللكرتونية يف األرشفة طبقًا للتشريعات والسياسات السارية‪ ،‬وللمدة اليت تنص عليها األنظمة اخلاصة بعمليات األرشيف أو غريها من‬
‫القوانني واألنظمة ذات الصلة‪ ،‬ولكن على األقل طيلة املدة املطلوبة لتنفيذ عقد الشراء وفض أية منازعات قد تنشأ هبذا الصدد‪ ،‬ومبا ال يقل عن (‪ )5‬سنوات‬
‫بعد إكمال أو فسخ العقد أو إلغاء إجراءات عملية الشراء‪ .4 .‬تقوم اجلهة املشرتية إبعداد وحفظ موجز إلجراءات عملية الشراء‪ ،‬وتشتمل املعلومات يف هذا‬
‫املوجز بقدر اإلمكان على ما يلي‪ :‬أ‪ .‬وصفًا للشيء املطلوب شراؤه‪ .‬ب‪ .‬قائمة ابملناقصني املشاركني ومؤهالهتم‪ .‬ج‪ .‬أسعار العطاءات‪ .‬د‪ .‬ملخص بتقييم‬
‫العطاءات‪ .‬ه‪ .‬ملخص ألية مراجعة إلجراءات عملية الشراء والقرارات املتخذة بشأهنا‪ .‬و‪ .‬بيان دواعي إلغاء إجراءات عملية الشراء أو رفض مجيع العطاءات‬
‫أينما وجدت‪ .‬ز‪ .‬بيان أسباب استخدام طريقة ما للشراء غري طريقة املناقصة املفتوحة‪ ،‬ويف حالة اخلدمات االستشارية استخدام طريقة شراء غري طلب التقدم‬
‫بعروض‪ .‬ح‪ .‬لدعوة للتقدم بعروض اخلدمات‪ .‬ط‪ .‬جيب أن تشتمل املعلومات يف املوجز يف حالة اتفاقية اإلطار على‪ )1 :‬وصف لالتفاقية وما إذا كانت‬
‫مغلقة أم مفتوحة‪ )2 .‬مدة االتفاقية‪ )3 .‬املتعاقدين يف االتفاقية‪ )4 .‬ما إذا كانت إحالة العقود مبوجب االتفاقية تتم على أساس منافسة املرحلة الثانية‪)5 .‬‬
‫وصف للعقود اليت متت إحالتها مبوجب االتفاقية‪ )6 .‬اإلجراءات اليت مت تطبيقها‪ ،‬مبا يف ذلك إجراءات الدعوة ومعايري ومنهجية التقييم اليت مت استخدامها يف‬
‫منافسة املرحلة الثانية‪ .‬ي‪ .‬املعلومات اخلاصة برفض العطاءات‪.‬‬

‫مادة (‪)193‬‬
‫‪ .1‬جيب أن تعطى قرارات إحالة العقود من جانب جلان الشراء أو جلان العطاءات الرقم ا عطى لعملية الشراء‪ .2 .‬جيب إرسال نسخة من كل قرار إحالة‬
‫ُمل‬
‫عطاء إىل اجمللس ونسخة إىل دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية‪.‬‬

‫مادة (‪)194‬‬
‫تشمل أنشطة املوظفني املتعلقة بعملية الشراء واليت يقومون هبا ملصلحة اجلهة املشرتية واليت ختضع للقيود املفروضة على تضارب املصاحل واملشار إليها يف املادة‬
‫(‪/63/1‬ج) من القرار بقانون ما يلي‪ .1 :‬التخطيط للشراء مبا يف ذلك إعداد ومراجعة واملوافقة على املواصفات وبيان العمل يف عملية شراء بعينها‪.2 .‬‬
‫تقييم االحتياجات اليت ينبغي أن تلبيها عملية الشراء‪ .3 .‬إعداد واثئق الشراء مبا يشمل استدراج املشاركة يف إجراءات عملية الشراء‪ .4 .‬تقييم مؤهالت‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪45/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫املناقصني‪ ،‬وتقييم ومقارنة العطاءات والعروض وعروض األسعار املغلقة مبا يف ذلك العضوية يف جلان العطاءات وجلان التقييم‪ .5 .‬إجراء املناقشات أو‬
‫املفاوضات الفنية‪ .6 .‬اختيار املناقص الفائز أو اعتماد ذلك االختيار‪ .7 .‬إدارة عقد الشراء مبا يشمل إقرار تعديل عقد الشراء والدفعات النقدية وتسوية‬
‫الدعاوى واملنازعات‪.‬‬

‫مادة (‪)195‬‬
‫‪ .1‬جيب أن يقدم املستشار النصح املهين واملوضوعي واحملايد يف كل األوقات ويضع مصلحة اجلهة املشرتية يف املقام األول دون اعتبار ألي عمل مستقبلي‪،‬‬
‫وأن يتجنب بكل صرامة أي تضارب مع املهام األخرى أو مع مصاحله التجارية‪ .2 .‬ال جيوز التعاقد مع أي مستشار ألية مهمة من شأهنا بسبب طبيعتها أن‬
‫تكون متضاربة مع أية التزامات حالية أو سابقة مع عمالء آخرين للمستشار‪ ،‬من شأهنا أن تضعه يف موقف العجز عن تنفيذ املهمة مبا خيدم مصلحة اجلهة‬
‫املشرتية على خري وجه‪ ،‬فال جيوز مثًال للمستشار الذي يتم التعاقد معه إلعداد تصميم هندسي ملشروع بنية حتتية أن يشارك يف إعداد تقييم بيئي مستقل‬
‫لنفس املشروع‪ ،‬وال جيوز للمستشار الذي يساعد جهة ما يف خصخصة أصول عامة أن يشرتي أو يقدم النصح ملن يريد أن يشرتي مثل هذه األصول‪.3 .‬‬
‫دون وضع أية قيود على عمومية القاعدة املشار إليها يف الفقرتني ( ‪ )1‬و ( ‪ )2‬أعاله‪ ،‬ال جيوز التعاقد مع املستشار يف ظل أي من الظروف اآلتية‪ :‬أ‪ .‬أية‬
‫جهة تعاقدت معها اجلهة املشرتية لتقدم اللوازم أو األشغال اخلاصة مبشروع ما أو أي من اجلهات التابعة هلا سوف تستبعد من تقدمي اخلدمات االستشارية‬
‫لنفس املشروع‪ .‬ب‪ .‬وابلعكس فإن أي مكتب أو شركة يتم التعاقد معها لتقدمي اخلدمات االستشارية إلعداد أو تنفيذ مشروع ما وأي من شركائه أو اتبعيه‬
‫سوف يستبعدون ابلتايل من تقدمي اللوازم أو األشغال أو اخلدمات املرتبطة ابملهمة األولية‪ .4 .‬ال ينطبق هذا احلكم على املكاتب والشركات املختلفة‬
‫(املستشارين واملقاولني واملوردين) الذين ينفذون مع بعضهم بعضًا التزامات املورد مبوجب عقد تسليم مفتاح أو عقد تصميم وبناء‪.‬‬

‫مادة (‪)196‬‬
‫‪ .1‬ال جيوز للموظفني العموميني الذين يعملون يف جمال الشراء العام أن يقبلوا بشكل مباشر أو غري مباشر أي شكل من أشكال العمل أو الوظيفة مع‬
‫املناقصني أو مع أي من أطراف عقد الشراء مع السلطة الوطنية الفلسطينية‪ .2 .‬ال جيوز لألفراد الذين خدموا سابقًا كموظفي مشرتايت أو الذين مارسوا‬
‫سلطة أخرى مشار إليها يف القانون أو النظام فيما يتعلق بعملية شراء معينة أن يقوموا مبا يلي‪ :‬أ‪ .‬أن يشاركوا أبية طريقة كموظفني أو وكالء أو مندوبني ملورد‬
‫أو مقاول أو مستشار يف أية مفاوضات أو مناقشات فنية تنتهي إبرساء عقد شراء أو تعديله أو متديده‪ .‬ب‪ .‬أن يشاركوا بصفة شخصية أو اعتبارية نيابة عن‬
‫أحد املوردين أو املقاولني أو املستشارين يف تنفيذ ذلك العقد‪ .3 .‬يبقى القيد املشار إليه يف الفقرة (‪ )2‬من هذه املادة‪ ،‬ساري املفعول طيلة سري إجراءات‬
‫الشراء والعقد إن وجد وملدة عامني بعد انتهاء خدمة املوظف يف القطاع العام‪ ،‬أيهما حيدث بعد اآلخر‪.‬‬

‫مادة (‪)197‬‬
‫‪ .1‬ال جيوز للموظفني العموميني أبن يكشفوا ألي طرف اثلث عن أية معلومات سرية عن جتارة أو أمالك اآلخرين مت احلصول عليها يف سياق إجراءات‬
‫الشراء أو التخطيط هلا‪ .2 .‬ال جيوز الكشف عن أية معلومات تتعلق بفحص أو استيضاح أو تقييم أو مقارنة العطاءات للمناقصني أو ألي شخص آخر غري‬
‫مشارك بصفة رمسية يف عملية فحص وتقييم ومقارنة وإحالة العطاء‪ .3 .‬تنطبق شروط السرية املفروضة على اجلهات املشرتية واملوظفني العموميني على أولئك‬
‫الذين يعملون ملصلحة اجلهات املشرتية مثل وكيل الشراء يف إجراءات عملية الشراء واملستشارين‪ .4 .‬ختضع شروط السرية ألحكام القانون والتشريعات‬
‫السارية وألحكام هذا النظام املتصلة مبراقبة فعاليات اجلهات املشرتية وتدقيقها‪.‬‬

‫مادة (‪)198‬‬
‫‪ .1‬خيضع مجيع املوظفني املشاركني يف الشراء لإلشراف‪ ،‬لضمان أتدية مهامهم حسب املعايري ووفقًا لإلجراءات والتوجيهات املعمول هبا‪ .2 .‬ختضع عمليات‬
‫الشراء للفحص والتدقيق من قبل اجلهات املسؤولة طبقًا للقوانني املعمول هبا‪.‬‬

‫مادة (‪)199‬‬
‫‪ .1‬للجهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية أن تطلب حرمان أي مناقص ووضعه على القائمة السوداء إذا انطبقت عليه الفقرة (‪/5‬أ)‬
‫من املادة (‪ )32‬من القرار بقانون أو ثبتت عليه خمالفة أحكام املادة (‪ )64‬من القرار بقانون‪ .2 .‬تتقدم اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪46/47‬‬
‫‪5/13/24, 12:43 AM‬‬ ‫قرار مجلس الوزراء رقم (‪ )5‬لسنة‪ 2014‬م بنظام الشراء العام‬

‫العطاءات املركزية بطلب احلرمان إىل اجمللس موضحًة فيه األسباب املوجبة له‪ ،‬ومعززًا بكل الواثئق اليت تثبت هذه األسباب‪ .3 .‬يقوم اجمللس بتوجيه إخطار‬
‫منتكابي للمناقص يعلمه فهيب الحرما ناملقترح‪ ،‬وتوضي حالأسبا بالموجبة له‪ ،‬وإن كان ق داتخذقارراً بتعليق مشاركهت في إجراءات عملية الشراء‪ ،‬وترسل نسخة‬
‫هذا اإلخطار إىل اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية اليت تتقدم بطلب احلرمان إىل اجمللس‪ُ .4 .‬ينظر يف إمكانية تطبيق عقوبة‬
‫احلرمان خالل مدة (‪ )30‬يومًا من اتريخ توجيه اإلخطار الكتايب للمناقص‪ ،‬وميكن للمجلس متديدها ملدة (‪ )30‬يومًا أخرى وملرة واحدة فقط‪ .5 .‬جيب أن‬
‫يعلم اإلخطار املشار إليه يف الفقرة رقم (‪ )3‬من هذه املادة املناقص حبقه يف االعرتاض أو طلب جلسة استماع قبل أي قرار ابحلرمان‪ ،‬شريطة أن يتم استالم‬
‫االعرتاض أو طلب عقد جلسة االستماع من قبل اجمللس خالل (‪ )10‬أايم من اتريخ تسلم املناقص لإلخطار‪ .6 .‬يشكل رئيس اجمللس جلنة من ثالثة‬
‫أعضاء من قوائم خرباء مراجعة النزاعات خالل فرتة اإلخطار للنظر يف طلب احلرمان‪ .7 .‬إذا مل يعرتض املناقص خالل هذه الفرتة أو اعرتض ومل يطلب‬
‫جلسة استماع‪ ،‬تقوم اللجنة ابلنظر يف طلب اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية ويف اعرتاض املناقص‪ ،‬وتتخذ قرارًا حبرمان املناقص‬
‫للفرتة الزمنية اليت حتددها‪ ،‬أو برفض طلب اجلهة املشرتية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءات املركزية‪ ،‬وخيضع القرار ملصادقة رئيس اجمللس‪ .8 .‬إذا‬
‫اعرتض املناقص وطلب جلسة استماع خالل الفرتة احملددة‪ ،‬يرسل اجمللس‪ ،‬وخالل (‪ )5‬أايم من استالمه اعرتاض املناقص وطلب جلسة االستماع‪ ،‬إخطارًا‬
‫ة‪ .‬كتباياً بزمان ومكان جلس ةالاستماع لكل م نالمناقصو الجه ةاملشترية أو دائرة اللوازم العامة أو دائرة العطاءا تالمركزي‪ .9‬تنطبق اإلجراءات التالية على‬
‫جلسات االستماع مبوجب هذه األحكام‪ :‬أ‪ .‬للمناقص احلق يف أن ميثله املفوض عنه‪ .‬ب‪ .‬يتم تسجيل جلسة االستماع ويتم حفظ كل األدلة املقدمة يف‬
‫اجللسة‪ .‬ج‪ .‬جيب أن يشهد الشهود حتت القسم‪ .10 .‬خالل فرتة التعليق‪ ،‬ال جيوز استدراج أو قبول أية عطاءات أو عروض أو عروض أسعار من قبل‬
‫املناقص بعد البدء يف إجراءات احلرمان‪ ،‬وينتهي التعليق عند انتهاء املدة املشار هلا يف الفقرة (‪ )4‬أو إصدار قرار احلرمان أو قرار رفض طلب احلرمان‪.11 .‬‬
‫يصبح قرار احلرمان ساري املفعول بعد مصادقة رئيس اجمللس عليه‪ ،‬ويتم تبليغ القرار خطيًا إىل املناقص املعين وإىل اجلهة املشرتية فورًا‪ .12 .‬يبقى قرار احلرمان‬
‫سارًاي حىت ُينقض بقرار حمكمة خمتصة أو حىت انقضاء فرتة احلرمان‪ .13 .‬ميكن للمناقص الذي تعرض للحرمان أن يطعن يف ذلك القرار أمام احملاكم‪.14 .‬‬
‫يتعني على اجمللس أن حيتفظ بقائمة املوردين واملقاولني واملستشارين املعاقبني ابحلرمان )القائمة السوداء( وأن يوزعها على كافة اجلهات املشرتية ودائرة اللوازم‬
‫العامة ودائرة العطاءات املركزية‪.‬‬

‫مادة (‪)200‬‬
‫يلغى كل ما يتعارض مع أحكام هذا النظام‪.‬‬

‫مادة (‪)201‬‬
‫على اجلهات املختصة كافة‪ ،‬كٌّل فيما خيصه‪ ،‬تنفيذ أحكام هذا النظام‪ ،‬ويعمل به من اتريخ نشره يف اجلريدة الرمسية‪.‬‬

‫صدر مبدينة رام هللا بتاريخ‪ 22/04/2014:‬ميالدية املوافق‪/22 :‬مجادي اآلخرة‪ 1435/‬هجرية رامي محد هللا رئيس الوزراء‬

‫عن منظومة القضاء والتشريع يف فلسطني ‪ -‬املقتفي ‪ ،-‬اعداد معهد احلقوق يف جامعة بريزيت‪.‬‬

‫‪muqtafi.birzeit.edu/pg/getleg.asp?id=16675‬‬ ‫‪47/47‬‬