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‫‪σ‬‬ ‫‪γ‬‬
 ‫اهــــــــــــاء‬
‫ﺇﱃ ﻛﻞ ﻋﺰﻳﺰ ﻋﻠﻰ ﻗﻠﱯ ﺃﻫﺪﻱ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪...‬‬
‫ﺇﱃ ﺭﻭﺡ ﺃﻣﻲ ﺍﻟﻄﺎﻫﺮﺓ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﻣﺎ ﺑﺮﺣﺖ ﺗﺒﻌﺚ ﰲ ﻧﻔﺴﻲ ﻛﻞ ﳊﻈﺔ ﺍﻟﺪﺃﺏ ﻭﺍﳉﺪ ﰲ ﻋﻄﺎﺀ ﺟﺪﻳﺪ‬
‫ﻣﺘﺼﻞ‪ ،‬ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺑﻌﺚ ﺍﳋﲑ ﰲ ﺭﺑﻮﻉ ﺍﻟﻨﻔﻮﺱ‬
‫ﺇﱃ ﻣﻦ ﻋﻠﻤﲏ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﳊﻴﺎﺓ‪ ،‬ﺃﻥ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﻟﻘﻴﻢ ﺃﻏﻠﻰ ﻣﻦ ﺍﻷﺭﻭﺍﺡ ﺃﰊ‬
‫ﺇﱃ ﺇﺧﻮﰐ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻋﻠﻤﻮﱐ ﺃﻥ ﺳﺮ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺼﺎﱀ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻌﻴﺪ‪ ،‬ﻋﺒﺪ ﺍﳌﺎﻟﻚ‪ ،‬ﺍﳊﺴﲔ‪ ،‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻨﺎﺻﺮ‪ ،‬ﲨﺎﻝ‪ ،‬ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ‬
‫ﺇﱃ ﻛﻞ ﺣﺎﻣﻞ ﻹﺳﻢ ﻋﺎﺋﻠﱵ‬
‫ﺇﱃ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺗﺮﻙ ﺃﺛﺮﺍ ﻃﻴﺒﺎ ﰲ ﻗﻠﱯ‬
‫ﺇﱃ ﺯﻣﻼﺋﻲ ﺃﻋﻮﺍﻥ ﺍﳉﻤﺎﺭﻙ ﻋﱪ ﻛﺎﻣﻞ ﺍﻟﺘﺮﺍﺏ ﺍﻟﻮﻃﲏ‬
‫ﺇﱃ ﻛﻞ ﺍﻷﺳﺎﺗﺬﺓ ﻭﺍﻟﺰﻣﻼﺀ ﺑﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﻋﻠﻮﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﲜﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬
‫ﺇﱃ ﻭﻃﲏ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﲪﺎﻩ ﺍﷲ ﻭﺭﻋﺎﻩ‬
‫ﺇﱃ ﻛﻞ ﻫﺆﻻﺀ ﺃﻫﺪﻱ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﺮﻓﻮﻗﺎ ﺑﺄﻋﻄﺮ ﺍﻟﺘﺤﻴﺎﺕ ﻭﺃﺣﺮ ﺳﻼﻡ‪.‬‬
 ‫ن‬ ‫آ  و‬

‫ﻧﺸﻜﺮ ﺍﷲ ﺗﻌﺎﱃ ﻋﻠﻰ ﻧﻌﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻢ ﺍﻟﱵ ﺃﻧﻌﻢ ‪‬ﺎ ﻋﻠﻴﻨﺎ‬

‫ﻛﻤﺎ ﺃﺗﻘﺪﻡ ﲞﺎﻟﺺ ﻋﺮﻓﺎﱐ ﻭﺍﻣﺘﻨﺎﱐ ﻟﻸﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﻔﺎﺿﻞ ﺍﻟﱪﻭﻓﻴﺴﻮﺭ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﺘﻬﺎﻣﻲ ﻃﻮﺍﻫﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﱂ‬
‫ﻳﺒﺨﻞ ﻋﻠﻲ ﺑﻨﺼﺎﺋﺤﻪ ﻭﻣﻼﺣﻈﺎﺗﻪ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﻭﺗﻮﺟﻴﻬﺎﺗﻪ ﺍﻟﺴﺪﻳﺪﺓ‬
‫ﺇﱃ ﺯﻣﻼﺋﻲ ﺃﻋﻮﺍﻥ ﺍﳉﻤﺎﺭﻙ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺃﻣﺪﻭﱐ ﺑﻴﺪ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﻻﳒﺎﺯ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ‬
‫ﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﲞﺎﺻﺔ ﻣﻮﻇﻔﻲ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‬
‫ﻛﻤﺎ ﺃﺧﺺ ﺑﺎﻟﺸﻜﺮ ﺃﺧﻲ ﻭﺯﻣﻴﻠﻲ ﲨﺎﻝ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻣﻬﻨﺎﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﻬﺮﻩ ﻣﻌﻲ ﻋﻠﻰ ﲢﺮﻳﺮ ﻭﻃﺒﻊ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺃﲤﲎ ﻟﻪ ﻛﻞ ﺍﳋﲑ ﻭﺃﻥ ﻳﻮﻓﻘﻪ ﺍﷲ ﳌﺎ ﳛﺐ ﻭﻳﺮﺿﻰ‬
‫ﺇﱃ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺳﺎﻋﺪﱐ ﻋﻠﻰ ﺇﳒﺎﺯ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻭﻟﻮ ﺑﻜﻠﻤﺔ ﻃﻴﺒﺔ‬
‫ﺇﱃ ﻛﻞ ﻫﺆﻻﺀ ﺃﺗﻘﺪﻡ ﲞﺎﻟﺺ ﺗﺸﻜﺮﺍﰐ ﺗﺜﻤﻴﻨﺎ ﳉﻤﻴﻠﻬﻢ‪.‬‬
 “ You can’t always get what you want,
But if you try sometimes you might find,
You get what you need ”

The Rolling Stones (*)

(*)
. Extrait du : PRITCHETT (L), « La quête continue »
Revue finances et développement, mars 2006, p 21.
 ‫ﻓﻬﺭﺱ ﺍﻝﺠﺩﺍﻭل‬
‫ﺍﻝﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﺍﻝﺒﻴــﺎﻥ‬ ‫ﺍﻝﺭﻗﻡ‬
‫‪8‬‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﺘﺸﻐﻴل ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﻴﻥ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2003-1992‬‬ ‫‪01‬‬
‫‪15‬‬ ‫ﺍﻝﺘﺴﻤﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‬ ‫‪02‬‬
‫‪41‬‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻝﺨﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2000-1988‬‬ ‫‪03‬‬
‫‪42‬‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺸﻐﻴل ﻭﺍﻝـ ‪ PIB‬ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ‬ ‫‪04‬‬
‫‪43‬‬ ‫ﻨﺴﺏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻝﺨﺎﻡ ﻝﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻝﺴﻨﺔ ‪1997‬‬ ‫‪05‬‬
‫‪47‬‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﻤﻌﺩل ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﺔ ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪1995-1986‬‬ ‫‪06‬‬
‫‪49‬‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻝﺨﺎﻡ ﻝﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2006-1998‬‬ ‫‪07‬‬
‫‪53‬‬ ‫ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻝﺩﻭل ﺤﺴﺏ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻝﺩﺨل‬ ‫‪08‬‬
‫‪101‬‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2006-2000‬‬ ‫‪09‬‬
‫‪103‬‬ ‫ﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻝﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2006-2000‬‬ ‫‪10‬‬
‫‪106‬‬ ‫ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﺴﻠﻙ ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2006-2005‬‬ ‫‪11‬‬
‫‪110‬‬ ‫ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺸﻤﺎل ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪ 2006-2004‬ﻋﻨﺩ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‬ ‫‪12‬‬
‫‪111‬‬ ‫‪ -13‬ﺃ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺠﻨﻭﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪ 2006-2004‬ﻋﻨﺩ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‬
‫‪111‬‬ ‫‪ -13‬ﺏ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺠﻨﻭﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪ 2006-2004‬ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ‬
‫‪113‬‬ ‫ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻭﻨﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2006-2004‬‬
‫‪ -14‬ﺃ‬
‫ﻋﻨﺩ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‬
‫‪113‬‬ ‫ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻭﻨﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2006-2004‬‬
‫‪ -14‬ﺏ‬
‫ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ‬
‫‪115‬‬ ‫ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻐﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2006-2004‬‬
‫‪ -15‬ﺃ‬
‫ﻋﻨﺩ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‬
‫‪116‬‬ ‫ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻐﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2006-2004‬‬
‫‪ -15‬ﺏ‬
‫ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ‬
‫‪119‬‬ ‫ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﻴﻥ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﻔﺌﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﺭﻴﺔ‬ ‫‪16‬‬
‫‪120‬‬ ‫ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺒﺤﺴﺏ ﻓﺘﺭﺍﺕ ﺍﻝﺴﻨﺔ ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2006-2004‬‬ ‫‪17‬‬
‫‪121‬‬ ‫ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﻴﻥ ﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﻤﻬﻨﺔ‬ ‫‪18‬‬
‫‪132‬‬ ‫ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻤﻜﻨﺔ ﻝﻠﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬ ‫‪19‬‬
‫‪138‬‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2007-1963‬‬ ‫‪20‬‬
‫‪179‬‬ ‫ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ)‪ (Effectifs‬ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﻔﺌﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﺭﻴﺔ‬ ‫‪21‬‬

‫‪II‬‬
‫‪179‬‬ ‫ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﺠﻨﺱ‬ ‫‪22‬‬
‫‪179‬‬ ‫ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺘﻜﻭﻴﻨﻲ‬ ‫‪23‬‬
‫‪180‬‬ ‫ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﺭﺘﺏ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ‬ ‫‪24‬‬

‫‪III‬‬
 ‫ﻓﻬﺭﺱ ﺍﻷﺸﻜﺎل‬
‫ﺍﻝﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﺍﻝﺒﻴﺎﻥ‬ ‫ﺍﻝﺭﻗﻡ‬
‫‪30‬‬ ‫ﻫﻨﺩﺴﺔ )ﺘﺼﻨﻴﻑ( ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫‪01‬‬
‫‪40‬‬ ‫ﻤﺨﻁﻁ ﻴﺒﻴﻥ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻝﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ‬ ‫‪02‬‬
‫‪49‬‬ ‫ﻤﻨﺤﻨﻰ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻝﺨﺎﻡ ﻝﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2006-1998‬‬ ‫‪03‬‬
‫‪71‬‬ ‫ﺭﺴﻡ ﺒﻴﺎﻨﻲ ﺘﻭﻀﻴﺤﻲ ﻝﻺﻗﻠﻴﻡ ﻭﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ‬ ‫‪04‬‬
‫ﺭﺴﻡ ﺘﻭﻀﻴﺤﻲ ﻴﺒﻴﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻲ ﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝﻤﻨﺤﻨﻰ ﺍﻝﺘﺼﺎﻋﺩﻱ‬
‫‪90‬‬ ‫‪05‬‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﺎﺏ ﺍﻝﻤﻔﺭﺩ ﻝﻬﺎ‬
‫ﺘﻁﻭﺭ ﻋﺩﺩ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻤﺠﻤل ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ‬
‫‪102‬‬ ‫‪06‬‬
‫ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2006-2000‬‬
‫‪104‬‬ ‫ﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻝﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2006-2000‬‬ ‫‪07‬‬
‫‪106‬‬ ‫ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﺴﻠﻙ ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2006-2005‬‬ ‫‪08‬‬
‫‪118‬‬ ‫ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻭﺘﻭﺯﻋﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‬ ‫‪09‬‬
‫‪121‬‬ ‫ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﻴﻥ ﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﻤﻬﻨﺔ‬ ‫‪10‬‬
‫‪131‬‬ ‫ﻤﺨﻁﻁ ﻝﺴﻠﺴﺔ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺠﻤﺭﻜﻲ‬ ‫‪11‬‬
‫‪137‬‬ ‫ﻤﻨﺤﻨﻰ ﻻﻓـﺭ )‪(Laffer‬‬ ‫‪12‬‬
‫‪150‬‬ ‫ﺼﻭﺭﺓ ﻝﺴﻁﺢ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻠﺘﻘﻁﺔ ﺒﺎﻝﻘﻤﺭ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻲ‬ ‫‪13‬‬
‫‪162‬‬ ‫ﺤﻠﻘﺔ ﺍﻝﺘﺠﺩﺩ ﻭﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺫﺍﺘﻴﺔ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ )ﺍﻝﺤﻠﻘﺔ ﺍﻝﻤﻔﺭﻏﺔ(‬ ‫‪14‬‬
‫ﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﺠﻤﻨﺕ ﺍﻝﺘﺴﺎﻫﻤﻲ ﻓﻲ ﺘﺴﻴﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺤﺴﺏ ﻨﻤﻭﺫﺝ & ‪BLACK‬‬
‫‪173‬‬ ‫‪15‬‬
‫‪MOUTON‬‬

‫‪IV‬‬
 ‫ﻓﻬﺭﺱ ﺍﻝﻤﻼﺤﻕ‬

‫ﺍﻝﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﺍﻝﺒﻴـﺎﻥ‬ ‫ﺍﻝﺭﻗﻡ‬

‫‪234‬‬ ‫‪Dualité : Secteur formel - Secteur informel‬‬ ‫‪01‬‬
‫‪235‬‬ ‫‪Les configurations du marché du travail et du marché des biens‬‬
‫‪02‬‬
‫‪et services‬‬
‫‪236‬‬ ‫‪La carte du commerce mondial informel‬‬ ‫‪03‬‬
‫‪237‬‬ ‫ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻝـﺭﺨﺼﺔ ﺍﻝﺘﻨﻘل‬ ‫‪04‬‬
‫‪238‬‬ ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺨﺼﺔ ﺍﻝﺘﻨﻘل‬ ‫‪05‬‬
‫‪240‬‬ ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺤﺴﺎﺴﺔ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ‬ ‫‪06‬‬
‫‪242‬‬ ‫ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﻝﻠﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫‪07‬‬
‫ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ‬
‫‪244‬‬ ‫ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‬ ‫‪08‬‬
‫‪247‬‬ ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻝﺒﻌﺽ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ‪ ،‬ﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﻭﺍﻹﺘﺎﻭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻜﻔل ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ‬ ‫‪09‬‬
‫‪249‬‬ ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻨﻀﻤﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻨﻴﺭﻭﺒﻲ ﻝﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩﻝﺔ‬
‫‪10‬‬
‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺩﺍﺭﻙ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻨﻬﺎ ﻭﺭﺩﻋﻬﺎ )‪(1977‬‬
‫‪251‬‬ ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺒﺭﻤﺘﻬﺎ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩﻝﺔ‬
‫‪11‬‬
‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻝﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻨﻬﺎ ﻭﺭﺩﻋﻬﺎ‬

‫‪V‬‬
 (les abréviations) ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺭﺍﺕ‬

AGE : Autorisation Générale d’Exportation

AGI : Autorisation Générale d’Importation
BIT : Bureau International de travail
BRLR : Bureaux Régionaux de Liaison et de Renseignement
CCD : Conseil de Coopération Douanière (Ex : OMD)
CEN : Customs Enforcement Network
CLLCC : Comités Locaux de Lutte Contre la Contrebande
CNES : Conseil National Economique et Sociale
CNFD : Centre National de Formation Douanière
CNID : Centre Nationale d’Information et de Documentation
CNIS : Centre National d’Informatique et des Statistiques
CNTD : Centre National des Transmissions Douanières
DVB : Définition de la Valeur de Bruxelles
ENA : Ecole Nationale d’Administration
FMI : Fond Monétaire International
IEDF : Institut d’Economie Douanière et Fiscale
IDH : Indice de Développement Humain
GATT : General accords of tariff and trade
MADT : Magasins et Aires de Dépôt Temporaire
MIMC : Multiple Indicators / Multiple causes
OLAF : Office Européen de Lutte Anti-Fraude
OMC : Organisation Mondiale du Commerce
l’OMD : l’Organisation Mondiale des Douanes
les OMD : les Objectifs du Millénaire pour le Développement
ONCV : Office National de la Commercialisation des Vins
ONLCC : Office National de Lutte Contre la Contrebande
PAS : Programme d’Ajustement Structurel
la PIB : la Production Intérieure Brute
le PIB : le Produit Intérieur Brut
PGE : Programme Général d’Exportation
PGI : Programme Général d’Importation
SCN : Système des Comptes Nationaux
SH : Système Harmonisé
SIGAD : Système Informatique de Gestion Automatisée des Douanes
SNTA : Société Nationale des Tabac et allumettes
TES : Tableau des Entrées-Sorties
UMA : Union du Maghreb Arabe
UNESCO : United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation
UPI : Unités de Production Informelles

VI
 ‫ﺍﳌﻘـﺪﻣﺔ‬

‫ﻴﻌﺩ ﺍﻝﻨﻤﻭ ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﻭﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﺘﺤﻘﻴﻘﻬـﺎ‬
‫ﻭﻫﺫﺍ ﺒﻘﺼﺩ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺭﻓﺎﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ )‪ (Le bien être‬ﻝﺸـﻌﺒﻬﺎ ﻭﺍﻝـﺫﻱ‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻅﻬﺭﺍ ﻤﻥ ﻤﻅﺎﻫﺭ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺎﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺭﺍﺸﺩ )‪.(La bonne gouvernance‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻓﺈﻥ ﻜل ﺩﻭﻝﺔ ﺘﺴﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻷﻤﺜل ﻝﻜل ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻝﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﺍﻝﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺸﺎﻜل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺨل ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﻨﻤﻭ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻀﺢ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺸﺎﻜل ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻓﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺸﺭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺭﻗﻌـﺔ‬
‫ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻝﺨﺎﻀﻊ ﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻫـﺫﻩ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻓـﺎﺕ ﻴﻅﻬـﺭ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻜﺼﻭﺭﺓ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻝﺴﻭﺀ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻫﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺘﻌﺩ ﺁﻓﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻤﻥ ﺍﻵﻓﺎﺕ ﺍﻝﻘﺩﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ‬
‫ﺸﻬﺩﺕ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﻻﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﻗﺩ ﻋﻤﻠﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﺎﺭﺒﺘﻬـﺎ ﺒﻜـل ﺍﻝﻭﺴـﺎﺌل‬
‫ﺍﻝﻤﺘﺎﺤﺔ ﻝﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺃﻤﺎ ﻤﺎ ﺠﻌل ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻓﺔ ﺘﻜﺘﺴﻲ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻤﺤﺎﺭﺒﺘﻬﺎ ﻫﻭ ﺘﻐﻴﺭ ﺍﻝﻤﻨـﺎﺥ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻝﺠﻴﻭﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﺍﻝﺭﺍﻫﻥ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺘﻭﺠﻪ ﺍﻷﻨﻅـﺎﺭ‬
‫ﺇﻝﻰ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻌﺎﺒﺭﺓ ﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺩﻭل ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻴﺒﻘﻰ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺴﻬﺎ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺠـﺭﺍﺌﻡ‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺠﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻤﺼﺩﺭﺍ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﻤﻭﻴﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻥ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻓﺔ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﻘﻭل ﺒﺄﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﺒﻤﻜـﺎﻥ ﺘﻜﻴﻴـﻑ ﺍﻝﻭﺴـﺎﺌل‬
‫ﻭﺍﻝﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻝﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﻤﻊ ﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻓﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻠﺨﺼﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﻨﺼـﺭﻴﻥ‬
‫ﻫﻤﺎ‪:‬‬

‫ﺍﻷﻭل ﻝﻭﺠﻴﺴﺘﻴﻜﻲ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻜﻭﻥ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺘﺴﺘﻌﻤل ﻓﻴﻪ ﻭﺴﺎﺌل ﻭﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺃﻜﺜﺭ‬
‫ﻓﻌﺎﻝﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻝﻤﺤﺎﺭﺒﺘﻪ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻴﻥ ﻴﻤﺘﻠﻜﻭﻥ ﺃﺤﺩﺙ ﺍﻝﻭﺴـﺎﺌل ﺍﻝﺘـﻲ ﻻ‬
‫ﻴﻤﺘﻠﻜﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻓﺔ‪ ،‬ﺃﻀﻑ ﺇﻝﻰ ﺫﻝﻙ ﻜـﻭﻥ‬
‫ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻡ ﻭﺩﺭﺍﻴﺔ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﻭﺘﻔﺎﺼﻴل ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ‪ ،‬ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺁﺨـﺭ‬
‫ﻓﺈﻥ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺒﺤﺙ ﻤﺴﺘﻤﺭ ﻋﻥ ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺘﻬﻡ ﻤﻊ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ‬
‫ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻴﻥ‪.‬‬

‫أ‬
 ‫ﺍﳌﻘـﺪﻣﺔ‬

‫ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺒﺴﻴﻜﻭﻝﻭﺠﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺃﻥ ﺍﻝﺭﺃﻱ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺒﻼﺩﻨﺎ ﻻ ﻴﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻋﻤﻼ‬

‫ﻤﺅﺜﻤﺎ‪ ،‬ﻭﺠﺭﻴﻤﺔ ﺘﺴﺘﺩﻋﻲ ﻤﺤﺎﺭﺒﺘﻬﺎ ﺒﻜل ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻤﺘﺎﺤﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻷﻭﻝﻭﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﺠﺎل‪،‬‬
‫ﻭﺒﻬﺫﺍ ﻓﺎﻝﻤﻬﺭﺒﻭﻥ ﻴﺴﺘﻔﻴﺩﻭﻥ ﻤﻥ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻌﺎﻁﻑ ﻓﻲ ﺃﻭﺴﺎﻁ ﺍﻝﻨﺎﺱ ﺨﺼﻭﺼﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ‬
‫ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﺒﺎﻫﻀﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻤﺤل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻀﺌﻴﻠﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺭﺩﻩ ﺇﻝﻰ ﺠﻬل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﺂﺜﺎﺭﻩ ﺍﻝﻭﺨﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﻨﺎﺤﻲ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺒﺎﻝﺨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻜﻠﻲ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻜﻭﻥ ﺃﻨﻬﻡ ﻻ ﻴﻠﻤﺴﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬
‫ﻭﻭﺍﻀﺤﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﺴﺎﻫـل ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺭﺃﻱ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻴﻥ ﺃﺩﻯ ﺒﺎﻝﻜﺜﻴـﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ‬
‫‪ -‬ﻭﺒﺩﺍﻓﻊ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﻭﻀﺎﻋﻬﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺜﺭﺍﺀ ﺍﻝﺴﻬل ﻭﺍﻝﺴﺭﻴﻊ – ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﻴﺠﻌﻠﻭﺍ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻤﻬﻨﺔ ﺘﻤﻜﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺘﻐﻴﺎﺘﻬﻡ‪.‬‬

‫
ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﺩﻭﺍﻓﻊ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪:‬‬

‫ﻗﺒل ﺍﻝﺘﻁﺭﻕ ﺇﻝﻰ ﻋﺭﺽ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﺩﻭﺍﻓﻊ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ ،‬ﻴﺠﺩﺭ ﺒﻨﺎ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻝﻤﻐﺯﻯ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎل ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻋﻨﻭﺍﻥ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﻝﻤﺼﻁﻠﺢ " ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ" ﺒﺎﻝﻀﺒﻁ ﻭﻝﻴﺱ‬
‫ﻤﺼﻁﻠﺢ " ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ " ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﻴﻜﻔﻲ ﻝﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻝﻤﻌﻨﻰ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺴﺒﺏ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﻤﺼﻁﻠﺢ " ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ" ﻫﻭ ﺍﻝﺭﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﺇﺨﺭﺍﺝ ﺍﻝﻤﺫﻜﺭﺓ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﺤﻴﺯ ﺍﻝﻤﺤﺩﻭﺩ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﻘﺭﺍﺀ‪ ،‬ﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺸﺭﻗﻴﻴﻥ ﻴﻔﺭﻗﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﻁﻠﺤﻲ "ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ" ﻭ"ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻨﻘﺩﻱ" ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻤﺜل ﻋﻨﺩﻨﺎ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ ﻓﻲ "ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺼﺭﻑ"‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻝﻐﺭﺒﻴﻴﻥ‬
‫ﻓﻴﺴﺘﻌﻤﻠﻭﻥ ﻓﻘﻁ ﻤﺼﻁﻠﺢ "ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ" ﺃﻱ )‪ (La contrebande‬ﺒﺎﻝﻠﻐﺔ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻭ) ‪The‬‬
‫‪ (contraband‬ﺒﺎﻝﻠﻐﺔ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﻓﺈﻥ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﻤﺼﻁﻠﺢ "ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ"‬
‫ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﻭﻓﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺼﻁﻠﺤﻴﻥ ﺍﻝﺸﺭﻗﻲ ﻭﺍﻝﻐﺭﺒﻲ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺘﻤﻬﻴﺩﺍ ﻝﺘﺭﺠﻤﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﻤل‬
‫ﻤﺴﺘﻘﺒﻼ ﺇﻝﻰ ﻝﻐﺔ ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﻋﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﺩﻭﺍﻓﻊ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﻨﺒﻊ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻭﺘﺭﺘﺒﻁ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺒﻤﻭﻗﻊ‬
‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻝﺭﺍﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺴﺒﻌﺔ )‪ (7‬ﺩﻭل )ﺘﻭﻨﺱ‪ ،‬ﻝﻴﺒﻴﺎ‪ ،‬ﺍﻝﻨﻴﺠﺭ‪ ،‬ﻤﺎﻝﻲ‪ ،‬ﻤﻭﺭﻴﺘﺎﻨﻴﺎ‪ ،‬ﺍﻝﺼﺤﺭﺍﺀ‬
‫ﺍﻝﻐﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻐﺭﺏ ﺍﻷﻗﺼﻰ( ﻓﻬﻲ ﻋﻠﻰ ﺤﺩ ﺘﻌﺒﻴﺭ ﺍﻝﻜﺜﻴﺭﻴﻥ ﺒﻭﺍﺒﺔ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‪ .‬ﺇﻥ ﺸﺴﺎﻋﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ‬

‫ب‬
 ‫ﺍﳌﻘـﺪﻣﺔ‬

‫)‪(1‬‬
‫ﺠﻌﻠﻪ ﻋﺭﻀﺔ ﻝﻌﺩﺩ ﻤﻥ ﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻀﺤﻰ‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻭﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﺤﺩﻭﺩﻩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻝﺼﻌﻭﺒﺔ ﺒﻤﻜﺎﻥ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﺘﻁﺭﻕ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻴﻌﺩ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﻜﺸﻑ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﺭ ﻋﻥ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﻜﺎﻨﺕ‬
‫ﺇﻝﻰ ﻋﻬﺩ ﻗﺭﻴﺏ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﻁﺭﻭﻗﺔ ﻭﺫﻝﻙ ﻻﻨﺸﻐﺎل ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﺎﻷﺯﻤﺔ‬
‫ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻨﺫ ﻤﻁﻠﻊ ﺍﻝﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻤﻊ ﺘﻔﺎﻗﻡ ﻭﺘﻨﺎﻤﻲ ﺤﺠﻡ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻲ‬
‫ﻤﺴﺕ ﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﺍﻝﺘﺤﺼﻴﻠﻲ ﺠﺭﺍﺀﻫﺎ‪ ،‬ﺃﺼﺒﺢ ﻤﻥ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﺒﻤﻜﺎﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ‬
‫ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﻨﺎﻫﺞ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻭﻜﻠﺔ ﻓﻲ ﺃﺴﺎﺴﻬﺎ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‬
‫ﺒﻌﺽ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻜﺎﻝﺩﺭﻙ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﺤﺭﺍﺱ ﺍﻝﺸﻭﺍﻁﺊ ‪ ...‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻭﻀﻊ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﺠﺩﻴﺔ ﻗﺼﺩ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﺍﻝﺤﺩ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻝﻘﺩ‬
‫ﻅﻬﺭﺕ ﺒﻭﺍﺩﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺔ ﻓﻲ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﻜﻤﻴﻠﻲ ﻝﺴﻨﺔ ‪ ،(2)2005‬ﻭﺍﺘﻀﺤﺕ‬
‫)‪(3‬‬
‫ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﻤﻌﺎﻝﻤﻬﺎ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﺍﻷﻤﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 06/05‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 23‬ﻏﺸﺕ ‪2005‬‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻬﺩﻑ ﻤﻨﻪ ﻫﻭ ﻭﻀﻊ ﺘﺼﻭﺭ ﺸﺎﻤل ﻴﺄﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﺠﻴﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻵﻓﺔ ﻭﻴﻘﺘﺭﺡ ﻝﻤﻌﺎﻝﺠﺘﻬﺎ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻭﻗﻤﻌﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺃﻁﺭ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻝﻠﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻭﻜﺫﺍ ﺘﻔﻌﻴل ﺁﻝﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ‪.‬‬

‫ﻋﻤﻭﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﻘﻭل ﺒﺄﻥ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺃﺸﻤل ﻭﺃﻋﻡ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻝﻰ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﻜﺎﻝﺘﺯﻴﻴﻑ‪ ،‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺼﺭﻑ‪ ،‬ﺘﺒﻴﺽ‬
‫ﺍﻷﻤﻭﺍل ‪ ...‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﺴﺎﻫﻤﺕ ﻓﻲ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺭﻗﻌﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻤﻭﺍﺯﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬

‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ‪:‬‬ ‫
‬

‫ﻨﺼﺒﻭﺍ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﻤل ﺇﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻋﺩﺓ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺒﺤﺴﺏ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻝﻘﺭﺍﺀ ﺍﻝﻤﻭﺠﻬﺔ‬
‫ﻝﻬﻡ‪ ،‬ﻭﻫﻲ‪:‬‬

‫)‪ . (1‬ﻴﻘﺩﺭ ﻁﻭل ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺒﺭﻴﺔ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺒـ ‪ 6427‬ﻜﻡ‪ ،‬ﻭﻁﻭل ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺒﺤﺭﻴﺔ ﺒـ ‪ 1200‬ﻜﻡ‪.‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪ .‬ﻝﻘﺩ ﺍﺩﺨل ﺍﻷﻤﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 05/05‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 25‬ﻴﻭﻝﻴﻭ ﺴﻨﺔ ‪ 2005‬ﺍﻝﻤﺘﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﻜﻤﻴﻠﻲ ﻝﺴﻨﺔ ‪) 2005‬ﺝ ﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 52‬ﻝﺴﻨﺔ ‪(2005‬‬
‫ﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺘﻤﺱ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ‪ 327 ،326 ،323‬ﻭ‪ 328‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺘﺸﺩﻴﺩ ﺍﻝﻌﻘﺎﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺘﻜﺒﻲ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪.‬‬
‫)‪ . (3‬ﻝﻘﺩ ﺘﻤﺕ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 17/05‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ ،2005/12/31‬ﺍﻝﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 2‬ﺴﻨﺔ ‪.2006‬‬

‫ج‬
 ‫ﺍﳌﻘـﺪﻣﺔ‬

‫ ﺘﺸﺭﻴﺢ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻝﺘﻭﻋﻴﺔ ﺒﻤﺨﺎﻁﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻗﺼﺩ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﻜل ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻝﻤﺤﺎﺭﺒﺘﻬﺎ؛‬

‫ ﺇﺩﺨﺎل ﻤﻭﻀﻭﻉ "ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ" ﺇﻝﻰ ﻤﻴﺩﺍﻥ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺠﻌل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﻤل‬
‫ﻜﻨﻘﻁﺔ ﺍﻨﻁﻼﻗﺔ ﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺠﺎل؛‬
‫ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﻓﻲ ﻤﺘﻨﺎﻭل ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻝﻤﺭﺠﻊ‪ ،‬ﻗﺩ ﻴﺴﺎﻋﺩﻫﻡ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻬﻡ ﺍﻝﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻭﺍﻝﻴﻭﻤﻲ‪،‬‬
‫ﻜﻭﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﻤﺴﺘﻤﺩ ﻓﻲ ﺠﺯﺀ ﻤﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﺒﺭﺓ ﺍﻝﻤﻬﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻴﺩﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ؛‬
‫ ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺒﻘﺩﺭ ﺍﻝﻤﺴﺘﻁﺎﻉ ﻓﻲ ﺇﺜﺭﺍﺀ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪.‬‬

‫
ﺇﺸﻜﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ‪:‬‬

‫ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﻭﻀﻊ ﺃﻴﺔ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴـﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜـﻲ ﺃﻭ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﺍﻝﺤﺩ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻋﻠﻤ‪‬ﺎ ﻭﺩﺭﺍﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﻴﻥ ﺒﺠل ﺠﻭﺍﻨﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺇﺸﻜﺎﻝﻴﺔ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻝﻬﺫﺍ‬
‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺘﻨﺼﺏ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺃﻨﺠﻊ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻬﺎ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺃﻭﻻ ﻓﻲ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﺒﺤﺩ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺘﻬﺎ‬
‫ﻭﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻤﻨﺸﺌﺔ ﻝﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺨﻠﻔﻬﺎ ‪ ...‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴـﺔ ﺍﻝﻨﺎﻗـﺩﺓ‬
‫ﻝﻼﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻤﺤل ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﻓﻲ ﺃﺭﺽ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺒﻐﻴﺔ ﺍﻝﺨـﺭﻭﺝ ﺒﺎﻗﺘﺭﺍﺤـﺎﺕ ﻤﺜﻤـﺭﺓ‬
‫ﻝﻤﻌﺎﻝﺠﺔ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ‪ .‬ﻭﻋﻤﻭﻤﺎ ﺘﺘﻠﺨﺹ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺸﻜﺎﻝﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﺅﺍل ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪ :‬ﻤﺎ ﻤﻔﻬـﻭﻡ‬
‫ﻭﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻫﻲ ﺃﻨﺠﻊ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ ﻭﺍﻝﺘﺼـﺩﻱ‬
‫ﻝﻪ ؟‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺸﻜﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ ﻴﻘﻭﺩﻨﺎ – ﻭﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﺘﺩﺭﺝ ﻭﺍﻝﺘﺒﺴﻴﻁ‪ -‬ﺇﻝـﻰ‬
‫ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻤﻭﻗﻌﻪ ﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ؟؛‬

‫‪ -‬ﻤﺎ ﻫﻭ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ؟ ﻭﻤﺎ ﻫﻲ ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺘﻪ؟؛‬

‫‪ -‬ﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﻤﻔﺴﺭﺓ ﻝﻪ؟؛‬

‫‪ -‬ﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻨﻪ؟؛‬

‫‪ -‬ﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻗﻴﺩ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ ﻭﺍﻝﺘﺼﺩﻱ ﻝﻪ؟؛‬

‫‪ -‬ﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻴﺠﺎﺒﻴﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻫﻲ ﻨﻘﺎﺌﺼﻬﺎ؟‪.‬‬

‫د‬
 ‫ﺍﳌﻘـﺪﻣﺔ‬

‫
ﻓﺭﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ‪:‬‬

‫ﻓﻲ ﻨﻅﺭﻨﺎ ﻓﺈﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻓﺭﻀﻴﺎﺕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺈﻴﺠﺎﺩ ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻝﺤل ﺇﺸﻜﺎﻝﻴﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺍﻝﺘﺼﺩﻱ ﻝﻪ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺭﻀﻴﺎﺕ ﻴﻤﻜﻥ ﺤﺼﺭﻫﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫* ﻴﺸﻜل ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺤﻴﻭﻴﺔ )‪ (Le vivier‬ﻝﺘﻨـﺎﻤﻲ ﻅـﺎﻫﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺘﻌﺩ ﻜﻤﺼﺩﺭ ﺘﻤﻭﻴل ﻭﺘﻤـﻭﻴﻥ ﻝﻠﻨﺸـﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴـﺭ‬
‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﻴﺘﻤﻡ ﺭﺴﻡ‬
‫ﺍﻝﺤﻠﻘﺔ ﺍﻝﻤﻔﺭﻏﺔ ﻝﻅﻬﻭﺭ ﻭﺘﻁﻭﺭ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ؛‬

‫* ﺇﻥ ﻤﺨﻠﻔﺎﺕ ﻭﺁﺜﺎﺭ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺫﺍﺕ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺠﺩ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻨﺎﺤﻲ ﺍﻝﺤﻴـﺎﺓ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺘﻅﻬﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻐﺎﻝﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻜﻠﻲ ﺃﻜﺜـﺭ ﻤﻨـﻪ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺠﺯﺌﻲ ﻴﻀﻌﻑ ﻤﻥ ﻭﻋﻲ ﺍﻝﻔﺭﺩ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻪ ﺒﺼﻔﺔ ﺃﻜﺜﺭ‬
‫ﻓﻌﺎﻝﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ؛‬

‫* ﺇﻥ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻝﺭﺩﻉ )‪ (la répression‬ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴـﺏ ﻀـﺭﻭﺭﻱ‬

‫ﻭﻓﻌﺎل ﻭﻝﻜﻥ ﻻ ﻴﺠﺏ ﺘﻔﻀﻴﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻝﻪ ﺒﺩﻭﻥ ﻀـﻭﺍﺒﻁ ﻷﻥ ﺫﻝـﻙ‬
‫ﺴﻭﻑ ﻴﺅﺩﻱ ﺤﺘﻤﺎ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻋﻜﺱ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻨﺘﻅﺭ ﻤﻨﻪ؛‬

‫* ﺇﻥ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻴﺴﺘﺩﻋﻲ ﻭﻀﻊ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻫﺎﺩﻓـﺔ ﻭﻤﺼـﻘﻭﻝﺔ‬

‫ﻤﺩﻋﻤﺔ ﺒﺎﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻤﻌﺭﻓـﺔ ﺩﻗﻴﻘـﺔ ﻝﺤﺠﻤـﻪ‬
‫ﻭﺘﻭﺯﻴﻌﻪ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ؛‬

‫* ﺇﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻭﺤﺩﻭﻱ ﻭﺍﻝﻔﺭﺩﻱ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﺒﺤﺙ‪ ،‬ﺍﻝﻜﺸﻑ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻤﻥ‬
‫ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺩﻭل ﻏﻴﺭ ﻜﺎﻑ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﺤﺘﻤﻴﺔ ﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻓﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬
‫ﺘﻌﺩ ﻜﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤﺘﺨﻁﻴﺔ ﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺩﻭل ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﻬﺩﺩ ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺁﻥ ﻭﺍﺤﺩ‪.‬‬

‫
ﺃﻫﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻁﺭﻗﺕ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪:‬‬

‫ﺇﻥ ﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺘﺘﺠﻠﻰ ﻓﻲ ﻜﻭﻨﻪ ﻤﻭﻀﻭﻋﺎ ﺫﻭ ﻁﺒﻴﻌﺔ‬

‫ﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻨﻪ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻓﻬﻭ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺘﻅﻬﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ‪ ،‬ﻝﺫﺍ‬
‫ﻓﺈﻥ ﻤﻌﺎﻝﺠﺘﻪ ﺘﺴﺘﺩﻋﻲ ﺃﻥ ﺘﻭﻜل ﺇﻝﻰ ﻤﻀﻁﻠﻌﻴﻥ ﻭﻤﺨﺘﺼﻴﻥ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻻﻀﻁﻼﻉ ﻻ ﻴﺘﺄﺘﻰ‬

‫‬
 ‫ﺍﳌﻘـﺪﻣﺔ‬

‫ﺇﻻ ﻤﻥ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﻭﻨﺨﺹ ﺒﺎﻝﺫﻜﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻘﺎﻡ ﺃﻋﻭﺍﻥ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻫﻡ ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻡ ﻭﺩﺭﺍﻴﺔ ﺒﺨﻔﺎﻴﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻝﻌل ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺠﻌل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‬
‫ﻏﻴﺭ ﻤﻁﺭﻭﻕ ﺒﺼﻔﺔ ﺠﺩﻴﺔ ﻭﺒﺼﻔﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﺘﻭﻓﻴﻪ ﺤﻘﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺤﻠﻴل‪ ،‬ﻤﺎﻋﺩﺍ ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺸﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﻠﻅﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﻭﻥ ﻤﺘﺸﺒﻌﻭﻥ‬
‫ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﻫﻡ ﺒﺘﻁﺭﻗﻬﻡ ﻝﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺘﻤﻠﻴﻬﺎ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻴﻜﺘﻔﻭﻥ ﺒﻨﻘﺩ ﺃﺤﻜﺎﻤﻪ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺘﻨﻜﺭﻫﻡ‬
‫ﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻝﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﻬﻡ ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل‬
‫ﻭﺍﻹﺜﺭﺍﺀ ﻭﺘﺸﺭﻴﺢ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺤﻠﻭل ﻝﻤﺤﺎﺭﺒﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫
ﺍﻝﻤﻨﻬﺞ ﺍﻝﻤﺘﺒﻊ ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ‪:‬‬

‫ﻝﻘﺩ ﺍﺘﺒﻌﻨﺎ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻝﺠﺘﻨﺎ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﻨﻬﺠﺎ ﻴﻤﺯﺝ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺀ ﻭﺍﻻﺴﺘﺩﻻل‪ ،‬ﺇﻝـﻰ‬
‫ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻝﻭﺼﻑ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻤﺤﻁﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﻤﻌﺎﻝﺠﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤـﻥ ﻤﺨﺘﻠـﻑ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﺎﺤﻲ‪ :‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺤﺘﻰ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻝﺘﺭﻜﻴﺯ ﺃﻜﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﺎﺤﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺍﻋﺘﻤﺩﻨﺎ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤـﻥ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﻜﺎﻹﺤﺼـﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺤﺼﻠﻨﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ – ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺒﻬﺎ ‪ -‬ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻜﻤـﺎ ﺍﻋﺘﻤـﺩﻨﺎ‬
‫ﻜﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﺨﺒﺭﺘﻨﺎ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻴﺩﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺤﺭﺼﻨﺎ ﻜل ﺍﻝﺤﺭﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺴﻠﺴـل‬
‫ﺍﻝﻤﻨﻬﺠﻲ ﻭﺍﻝﻤﻨﻁﻘﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺭﺽ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺒﻴﺎﻥ ﺍﻝﺭﻴﺎﻀﻲ ﻜﻠﻤـﺎ ﺍﺴـﺘﺩﻋﻰ‬
‫ﺍﻷﻤﺭ ﺫﻝﻙ‪.‬‬

‫
ﻤﺠﺎل ﻭﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ‪:‬‬

‫ﻝﻘﺩ ﺍﻨﺼﺒﺕ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ‬
‫ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻭﺨﺎﺓ ﻤﻥ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻝﻤﺫﻜﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻝﻜﻨﻨﺎ ﻝﻡ ﻨﻐﻔل ﻋﻥ ﺘﻁﻌﻴﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﺤﻴﻥ ﻵﺨﺭ ﺒﻨﻭﻉ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﻊ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺘﺠﺎﺭﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻤﻥ ﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﺃﻴﺔ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻜﺩﺭﺍﺴـﺔ ﺘﻬﺭﻴـﺏ‬

‫ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻝﺴﺠﺎﺌﺭ ﺃﻭ ﺍﻷﺴﻠﺤﺔ ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل – ﻗﺩ ﻴﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﻤﺴـﺒﺒﺎﺕ ﻭﻨﺘـﺎﺌﺞ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﺘﺴﺘﻠﺯﻡ ﺤﻠﻭﻻ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﺨﺼﻭﺼﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻨﺎ ﺃﻗﺼﻴﻨﺎ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻤﻥ ﻤﺠـﺎل‬

‫و‬
 ‫ﺍﳌﻘـﺪﻣﺔ‬

‫ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻭﺍﻋﺘﻤﺩﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻝﻠﻅﺎﻫﺭﺓ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻝﺘﻭﺼل ﺇﻝﻰ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺤﻠﻭل ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ‬
‫ﺸﻤﻭﻝﻲ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﺤﺎﻻﺕ‪.‬‬

‫
ﺍﻝﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﻓﺔ ﺒﺼﺩﺩ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ‪:‬‬

‫ﻭﻨﺤﻥ ﺒﺼﺩﺩ ﺇﻋﺩﺍﺩﻨﺎ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﻗﺩ ﺼﺎﺩﻓﺘﻨﺎ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻤﺜﻠـﺕ‬
‫ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻓﻲ ﻨﻘﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻝﻡ ﻴﺤﻅﻰ ﺒﺎﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻤـﻥ‬
‫ﻗﺒل ﺍﻝﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻭﺍﻝﺩﺍﺭﺴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺤﺩ ﺴﻭﺍﺀ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺃﺤﻴﺎﻨﺎ ﻭﻋﺩﻡ ﺘﻌﺒﻴﺭﻫﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﺃﺤﻴﺎﻨﺎ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬

‫ﻜل ﻫﺫﺍ ﻗﺩ ﺸﻜل ﺒﺤﻕ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻝﻠﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬

‫
ﺨﻁﺔ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﻤﺸﺘﻤﻼﺘﻬﺎ‪:‬‬

‫ﻝﻺﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺸﻜﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻭﺒﻬﺩﻑ ﺍﻹﻝﻤﺎﻡ ﺒﻜل ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﻋﻤﻠﻨﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺇﻝﻰ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻓﺼﻭل‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﺤﻭ ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻭﻓﻴﻪ ﻨﺘﻁﺭﻕ ﺇﻝﻰ ﻋﺭﺽ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌـﺩ ﺍﻝﻤﺤـﻴﻁ‬
‫ﺍﻝﻤﻼﺌﻡ ﻝﻅﻬﻭﺭ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴـﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜـﻲ‪،‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﻨﺤﺎﻭل ﺇﻅﻬﺎﺭ ﻤﻀﻤﻭﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺒﺎﻝﺘﻁﺭﻕ ﺇﻝﻰ ﻨﺒﺫﺓ ﻋﻥ ﻅﻬـﻭﺭ‬
‫ﺍﻝﻤﺼﻁﻠﺢ‪ ،‬ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺘﺴﻤﻴﺎﺘﻪ ﻭﻜﺫﺍ ﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﺘﻔﺴﻴﺭﻩ‪ ،‬ﺜﻡ ﻨﻌﺭﺽ ﺩﻭﺍﻓـﻊ ﻭﻤﺨﺘﻠـﻑ ﺃﺸـﻜﺎل‬
‫ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻝﻨﺒﻴﻥ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ ﻤﻨﺎﻫﺞ ﻗﻴﺎﺴﻪ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺤﺠﻤﻪ ﻤﻊ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﻝﻭﺍﻗﻌﻪ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻭﻓﻴﻪ ﻨﻘﻭﻡ ﺒﺘﻭﻀﻴﺢ ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﺘﺤﺩﻴـﺩ‬
‫ﻤﻔﻬﻭﻤﻪ ﻭﺼﻭﺭﻩ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺒﻘﺼﺩ ﻭﻀﻊ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻭﺍﻀﺢ ﻝﻠﻅﺎﻫﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌـﺭ ﻷﻥ ﺘﻌﺭﻴﻔﻬـﺎ‬
‫ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻤﺎﻴﺯ ﻤﻥ ﺩﻭﻝﺔ ﻷﺨﺭﻯ ‪ -‬ﻭﺤﺘﻰ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻨﻔﺴﻬﺎ ‪ -‬ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺍﻝﻭﻀـﻌﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺭﻓﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻭﺩ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻁﺒﻊ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜـﻲ‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﻫﻭ ﻓﻲ ﺘﺄﺜﺭ ﺩﺍﺌﻡ ﺒﺎﻝﻭﻀﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻝﻠﺒﻠﺩ ﻭﺘﻭﺠﻬﻪ ﺍﻹﻴﺩﻴﻭﻝﻭﺠﻲ‪ ،‬ﻜﻤـﺎ ﻨﻘـﻭﻡ ﻜـﺫﻝﻙ‬
‫ﺒﺘﻭﻀﻴﺢ ﺃﺭﻜﺎﻥ ﻭﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫ز‬
 ‫ﺍﳌﻘـﺪﻣﺔ‬

‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪ :‬ﺴﻭﻑ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜـﻲ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺴـﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﻝﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻁﺒﻘﻬﺎ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒـﻭﻥ ﻓـﻲ ﻋﻤﻠﻴـﺎﺘﻬﻡ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﺠﺭﺩ ﻝﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺩﺍﻓﻌﺔ ﺇﻝﻰ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺒﺴـﻴﻜﻭﻝﻭﺠﻴﺔ ﻤﻨﻬـﺎ‪،‬‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻨﺎﻫﻴﻙ ﻋﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﻭﺩ ﻓﻲ ﺃﺼﻠﻬﺎ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻌﻤـل‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﺤﺩ ﺫﺍﺘﻪ‪.‬‬

‫ﻝﻨﻨﺘﻘل ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ ﺇﻝﻰ ﺇﺒﺭﺍﺯ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﺴﻠﺒﻴﺔ ﻝﻪ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﺤﻴﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ‪ :‬ﻤﻔﺭﺩﺍ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻓﺔ ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﻋـﺭﺽ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﻐﺭﺽ‪ ،‬ﺒﺎﺩﺌﻴﻥ ﺒﺎﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻫﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﻜل ﺇﻝﻴﻬﺎ – ﻭﺒﺎﻤﺘﻴﺎﺯ‪ -‬ﻤﻬﻤﺔ ﺭﺩﻉ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ‪ ،‬ﻭﺫﻝـﻙ‬
‫ﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻝﺤﻤﺎﺌﻲ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﺜﻡ ﻨﻌﻤﺩ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ ﺇﻝﻰ ﻋﺭﺽ ﻝﻺﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﺴﺴﻬﺎ ﺴﻨﺔ ‪ ،2005‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻝﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺃﺴﻠﻭﺏ‬
‫ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻡ ﻭﻀﻊ ُﺃ ‪‬‬
‫ﺠﺩﻴﺩ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻨﺘﻁﺭﻕ ﺇﻝﻰ ﻋﺭﺽ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﻨﺒﻴﻥ ﺃﻫﻤﻴﺘﻪ ﺍﻝﻨﺎﺒﻌﺔ ﻤﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺘﻲ‬
‫ﺘﺘﻌﺩﻯ ﺤﺩﻭﺩ ﺃﻗﺎﻝﻴﻡ ﺍﻝﺩﻭل‪.‬‬

‫ح‬
 ‫ ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬:‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ‬
‫ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺣﺠﻢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ ﻭﻭﺍﻗﻌﻪ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬:‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

« Le secteur informel est comme une girafe, difficile à décrire mais facile à
reconnaître. » (*)
H. SINGER

(*)
. Extrait du : GHIDOUCHE (F), L’économie informelle de distribution en Algérie, mémoire
de Magistère en sciences commerciales, option management commerciale, INC, 2ème
promotion, Alger, 2001, p 6 .
‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻋﺭﺽ ﺘﻘﺩﻴﻤﻲ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‬

‫ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺭﻏﺒﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻨﻔﻌﺔ‪ ،‬ﺒﻭﺴﻴﻠﺔ ﺭﺸﻴﺩﺓ ﻭﻋﻘﻼﻨﻴﺔ)‪.(1‬‬

‫ﻭﻴﻀﻡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺯﺨﻤﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻔﺎﻋل ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﺘﻨﺘﻅﻡ‬
‫ﺒﺼﻔﺔ ﺘﻜﺎﻤﻠﻴﺔ ﺘﻀﻤﻥ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺘﻭﺍﺯﻥ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻜﺒﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻨﻔﻌﺔ ﻭﺍﻝﺭﻓﺎﻩ‬
‫ﻷﻓﺭﺍﺩﻩ‪.‬‬

‫ﻭﺃﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻀﻔﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻜﻜل ﻨﻭﻉ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻨﻤﻁﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻤﻥ ﺨﻼﻝﻬﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻤﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﻭﺍﻝﺤﺩﻴﺙ‪ ،‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺭﺃﺴﻤﺎﻝﻲ‬
‫ﻭﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻫﻭ ﻤﻭﻀﻭﻉ‬
‫ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻔﺼل‪.‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻗﺩ ﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻔﻬﻭﻤﻪ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﻤﺎ ﺤﻅﻲ ﺒﻪ ﻤﻥ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻓﺈﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻗﺩ ﻋﺭﻑ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻬﻤﻴﺵ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ‪ ،‬ﺇﺫﹾ ﻝﻡ ﻴﺘﻡ ﻀﺒﻁ‬
‫ﻤﻌﻨﺎﻩ ﺒﺼﻔﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻭﺃﻱ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻝﻪ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﻏﺎﻝﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻤﺎ ﻫﻭ ﺇﻻ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﺨﺎﻝﻑ‬
‫ﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺭﻯ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ " ‪ " Philippe ADAIR‬ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ‪ » :‬ﻨﻅﺎﻡ‬
‫ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻝﺴﻠﻊ ﻭﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﻅﻡ ﺴﻭﻴﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﻭﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻔﻀل ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل‬
‫ﺍﻝﻨﻘﻭﺩ «‪ ،‬ﻭﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﺭﻯ ﺒﺄﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻫﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻨﻘﺩﻱ‪ ،‬ﻭﻝﻜﻥ ﻫﺫﺍ ﻻ ﻴﻌﻨﻲ‬
‫ﺒﺎﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﻜل ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻨﻘﺩﻱ ﻫﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺭﺴﻤﻲ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻭﺒﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻫﻭ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ‬

‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺃﻭ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺍﻝﺴﻭﻕ ﻤﻌﺎ‪،‬‬
‫ﻭﻤﻨﻪ ﻓﻘﺩ ﺃﺼﺒﺢ ﻤﻌﻨﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻴﺠﻤﻊ ﻜل ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ‬
‫ﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻜل ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺎﻭﻝﺕ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪ .‬ﻭﻫﻭ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ ‪ ،MAX Weber‬ﻤﻘﺘﺒﺱ ﻤﻥ ﻤﺭﺠﻊ‪:‬‬
‫‪BENACHENHOU (A), Introduction à l’analyse économique, OPU, Alger, 1976, p 9.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﺒﺄﺠﻬﺯﺘﻬﺎ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺒﺄﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﻭ ﺒﻤﺤﺎﺴﺒﺘﻬﺎ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺴﻨﺤﺎﻭل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻔﺼل ﻋﺭﺽ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺎ ﺘﻡ ﺍﻝﺘﻭﺼل ﺇﻝﻴﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﻊ‬
‫ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻤﺤﻴﺹ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻁﺭﻕ ﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺘﺒﻴﺎﻥ‬
‫ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ‪ ،‬ﻤﻅﺎﻫﺭﻩ ﻭﺃﺸﻜﺎﻝﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻌﺭﺽ ﺇﻝﻰ ﻁﺭﻕ ﺘﻘﺩﻴﺭﻩ ﺜﻡ ﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﺍﻝﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﻭﺍﻗﻌﻪ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‬

‫ﺇﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺘﺒﻘﻰ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ‪ ،‬ﻤﺎﺩﺍﻡ ﺃﻨﻪ ﻝﻡ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﻭﺼل ﺇﻝﻰ‬
‫ﺇﺠﻤﺎﻉ ﺤﻭل ﻤﺎﻫﻴﺘﻪ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺤﺼﺭ ﻨﺸﺎﻁﺎﺘﻪ ﺘﺒﻘﻰ ﺩﻭﻤﺎ ﻤﺤل ﻨﻘﺎﺵ‪.‬‬

‫ﻝﻠﻤﻭﻀﻭﻉ ﻭﺍﺨﺘﻼﻑ ﺘﻭﺠﻬﺎﺘﻬﺎ ﻗﺩ ﺃﺩﻯ ﺒﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻭﺼل ﺇﻝﻰ‬ ‫)‪(1‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻝﻡ ﻴﺴﻤﺢ ﺒﻭﻀﻊ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﻭﺤﺩ ﻭﻋﻤﻠﻲ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪،‬‬
‫ﻭﻜل ﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﺭ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻴﺭ‬
‫ﻭﺍﻝﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ‪ -‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺴﻭﻑ ﻨﻔﺼﻠﻬﺎ ﻻﺤﻘﺎ‪-‬‬
‫ﻨﺫﻜﺭ‪ :‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤﻭﺍﺯﻱ‪ ،‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺸﺭﻋﻲ‪ ،‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺨﻔﻲ‪ ،‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﻘﻰ‬ ‫)‪(2‬‬
‫ﻏﻴﺭ ﻤﺭﺌﻲ‪ ،‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺇﺠﺭﺍﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﺀ ‪ ...‬ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ‬
‫ﺼﺤﻴﺤﺔ ﻭﺩﻗﻴﻘﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻭﻀﻌﺕ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺒﻘﺩﺭ ﻤﺎ ﺘﺜﺭﻱ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﻌﻤل ﻜﺫﻝﻙ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺘﻌﻘﻴﺩﻩ ﻭﺘﺸﺘﻴﺕ ﻤﻌﺎﻝﻤﻪ‪ ،‬ﻓﻴﺨﺘﻠﻑ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﺃﻴﻀﺎ ﻤﻥ ﺩﻭﻝﺔ ﻷﺨﺭﻯ‪.‬‬

‫‪ .‬ﻝﻘﺩ ﺍﻤﺘﺩﺕ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺜﻼﺙ )‪ (3‬ﻋﻘﻭﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺯﻤﻥ‪ ،‬ﻭﺃﻏﻠﺒﻬﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻝـ‪ BIT‬ﻭﺍﻝـ‪،OIT‬‬ ‫)‪(1‬‬

‫ﻭﺍﻨﺼﺒﺕ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻜل ﻤﻥ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻭﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺎ ﺍﻝﺠﻨﻭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﻤﻴﺯﺕ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺍﻝﻤﻨﻬﺞ ﺍﻝﻤﺘﺒﻊ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪. BOUNOUA (C), Processus d’informalisation et économie de marché en Algérie : Cahiers du GRATICE,‬‬
‫‪université Paris XII, n°22, 1er semestre, 2002, p 207.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‬

‫ﺇﻥ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻝﻴﺴﺕ ﺒﻭﻝﻴﺩﺓ ﺍﻝﻨﺼﻑ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﻥ ﺍﻝﻌﺸﺭﻴﻥ‬
‫ﺒﺎﻝﺘﺤﺩﻴﺩ‪ ،‬ﺒل ﻫﻲ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﻗﺩﻴﻤﺔ ﻗﺩﻡ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺫﺍﺘﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﻴﻜﻤﻥ ﻓﻘﻁ‬
‫ﻓﻲ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﻁﺭﺤﻬﺎ ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺃﻥ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻜﺎﻥ ﻴﺸﺒﻪ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﺍﻝﻘﻤﺭ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺤﺠﻤﻪ ﺍﻝﺨﻔﻲ‬
‫ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺤﺠﻤﻪ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﻻ ﻴﻬﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻓﺤﺴﺏ ﺒل ﻴﻬﻡ ﻜﺫﻝﻙ ﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ‪،‬‬
‫ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻝﻨﻔﺴﺎﻨﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺭﺠﺎل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻤﺨﺘﺼﻴﻥ ﻓﻲ ﻋﻠﻡ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ‪...‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫ﺇﺫﻥ ﻓﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻔﻬﻭﻤﻪ ﻫﻭ ﻨﺘﺎﺝ ﺍﻨﺼﻬﺎﺭ ﻜل ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻋﻨﻴﺕ ﺒﻪ ﻭﺫﻝﻙ ﻝﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫ﻤﻌﺎﻝﻤﻪ ﻭﺃﺒﻌﺎﺩﻩ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﻘﻰ ﺒﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﺠﺎﺩﺓ ﻭﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻭﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﺘﻔﺴﻴﺭﻩ‬

‫ﺃ‪ /‬ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪:‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺃﻭل ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻌﻤل ﻜﻠﻤﺔ " ‪ " INFORMEL‬ﻫﻭ ﺍﻝﺨﺒﻴﺭ ﺍﻝﺤﺭ‬ ‫)‪(1‬‬
‫ﻴﺠﻤﻊ ﺍﻝﻜل‬
‫‪ J.Keith Hart‬ﻓﻲ ﻤﺩﺍﺨﻠﺔ ﻗﺩﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ ،1971‬ﻓﻲ ﻤﺤﺎﻀﺭﺓ ﺤﻭل ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﺔ ﺍﻝﺤﻀﺭﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ » ‪ « Le chômage urbain en Afrique‬ﻓﻲ ﻤﻌﻬﺩ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺠﺎﻤﻌﺔ‬
‫ﺴﻭﺴﺎﻜﺱ )‪ ،(Institute of development studies, SUSSEX university‬ﻭﻫﻲ‬
‫ﺍﻝﻤﺩﺍﺨﻠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻡ ﺘﻨﻘﻴﺤﻬﺎ ﻭﻨﺸﺭﻫﺎ ﻋﺎﻡ ‪ 1973‬ﻓﻲ ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ) ‪Journal of‬‬
‫‪ ،(2)(modern studies‬ﺃﻱ ﻗﺒل ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﺸﻬﻴﺭ ﻝﻠﻤﻜﺘﺏ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻝﻠﻌﻤل )‪ (BIT‬ﺴﻨﺔ ‪،1972‬‬
‫ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻋﺭﻑ ﺒﺘﻘﺭﻴﺭ ﻜﻴﻨﻴﺎ‪ ،‬ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﺎﻡ ﺒﻬﺎ ﺤﻭل ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺎﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻝﻘﺩ ﺍﻗﺘﺭﺡ ﺍﻝﻤﻜﺘﺏ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻝﻠﻌﻤل ﺘﻌﺭﻴﻔﺎ ﻝﻠﻨﺸﺎﻁ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﺤﻭ ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬
‫» ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻫﻭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻭﺤﺩﺍﺕ ﻤﻨﺘﺠﺔ ﻝﺨﻴﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﻐﺭﺽ ﺨﻠﻕ ﻋﻤل‬

‫‪ .‬ﺇﻥ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻗﺩ ﺘﻁﺭﻗﺕ ﺇﻝﻰ ﻫﺫﺍ ﻭﻨﺫﻜﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل‪:‬‬ ‫)‪(1‬‬

‫‪- DEMIRAS (C), L’Etat et l’informel , Harmattan, Paris, 1991, p 105.‬‬

‫‪- CNES, Rapport sur le secteur informel : illusions et réalités, imprimé au CNES, juillet 2004, p 26.‬‬
‫‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ‪ J.Keith Hart‬ﻴﻁﺭﺡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﻬﻴﻜل )‪ ( INFORMEL‬ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻝﺩﺨل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﻬﻴﻜل ﻜﺩﺨل ﻤﺘﻤﻡ ) ‪Revenue‬‬ ‫)‪(2‬‬

‫‪ (complémentaire‬ﻭﺍﻝﺫﻱ ﺃﺼﺒﺢ ﻀﺭﻭﺭﻴﺎ ﻝﻠﻔﺭﺩ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﺘﻀﺨﻡ ﺍﻝﻤﺭﺘﻔﻊ ﻭﺜﺒﺎﺕ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺠﻭﺭ‪.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﻭﻤﻭﺍﺭﺩ ﻝﻸﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﺤﺩﺍﺕ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﺘﺩﻨﻲ‪ ،‬ﺘﻌﻤل ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﺼﻐﻴﺭ‪ ،‬ﻤﻊ‬
‫ﺘﻤﻴﻴﺯ ﻗﻠﻴل ﺃﻭ ﻤﻨﻌﺩﻡ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺭﺃﺱ ﺍﻝﻤﺎل ﻜﻌﻭﺍﻤل ﺇﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤل ﺘﺘﺭﻜﺯ‬
‫ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻅﺭﻓﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﺌﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺸﺨﺼﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ «)‪.(1‬‬

‫ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﻴﺘﻀﺢ ﺒﺄﻥ ﺍﻝـ‪ BIT‬ﻗﺩ ﺍﻨﻁﻠﻕ ﻤﻥ ﺴﺒﻌﺔ )‪ (7‬ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ‬
‫ﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻲ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﺴﻬﻭﻝﺔ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻝﺤﻭﺍﺠﺯ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺩﺨﻭل؛‬
‫‪ -2‬ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺤﻠﻴﺔ )ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻝﻌﺎﺌﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻤﻭﻴل ﺫﺍﺘﻲ‪ ،‬ﺍﺩﺨﺎﺭ‬
‫ﺠﻭﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻝﻘﺭﺽ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻲ(؛‬
‫‪ -3‬ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﺌﻠﻴﺔ ﻝﻠﻤﺅﺴﺴﺔ؛‬
‫‪ -4‬ﺍﻝﺤﺠﻡ ﺍﻝﺼﻐﻴﺭ ﻝﻠﻤﺅﺴﺴﺔ )ﻋﺩﺩ ﺍﻝﻌﻤﺎل ﻻ ﻴﺘﻌﺩﻯ ﻋﺸﺭﺓ )‪ (10‬ﻋﻤﺎل(؛‬
‫‪ -5‬ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺘﻔﻀل ﺍﻝﻠﺠﻭﺀ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻴﺩ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﺔ )ﻏﻴﺎﺏ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﺃﻭ ﺃﻴﺎﻡ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻝﻠﻌﻤل(؛‬
‫‪ -6‬ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻭﺘﺄﻫﻴل ﻤﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻪ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻝﻠﺘﻜﻭﻴﻥ؛‬
‫‪ -7‬ﺴﻭﻕ ﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﻨﻥ)‪.(2‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ ،1976‬ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ‪ SETHURMAY‬ﻤﻨﺸﻭﺭﺓ ﺒﺎﻝﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻝﻠﻌﻤل‪،‬‬

‫ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻋﺩﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭ )‪ (15‬ﻤﻌﻴﺎﺭﺍ‪ ،‬ﻭﻭﺍﺼل ﺍﻝﻤﻬﺘﻤﻭﻥ ﺒﺎﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‬
‫ﻭﻀﻊ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺃﺨﺭﻯ ﻝﺘﺤﺩﻴﺩﻩ ﻭﺘﻌﺭﻴﻔﻪ ﻜل ﺒﺤﺴﺏ ﻤﺠﺎل ﺒﺤﺜﻪ‪ ،‬ﻓﺎﻷﺴﺘﺎﺫ ‪ J.Keith Hart‬ﺃﻜﺩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻝﻼﺸﺭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻜﺩ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ ‪ L.MAZUMDAR‬ﻋﻠﻰ ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻝﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ ‪ J.WEEKS‬ﻓﻘﺩ ﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻝﻸﺴﻭﺍﻕ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻝﺨﺹ ﺫﻝﻙ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ ‪ B.LAUTIER‬ﻓﻲ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻝﺨﺼﺎﺌﺹ ﻝﺘﺤﺩﻴﺩ‬

‫ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻤﺒﻴﻨﺎ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻪ ﺍﻝﺸﻜل ﺍﻝﺼﻌﺏ ﻭﺍﻝﻤﺘﻨﺎﻗﺽ ﻝﻪ‪ ،‬ﺍﻝﺫﻱ ﻤﺭﺩﻩ ﺇﻝﻰ ﺃﻨﻪ‬
‫ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻝﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻜﻠﻬﺎ‬ ‫)‪(3‬‬
‫ﻜﻠﻤﺎ ﺘﻌﺩﺩﺕ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ‬
‫ﻓﻲ ﺁﻥ ﻭﺍﺤﺩ ﺃﻤﺭﺍ ﺼﻌﺒﺎ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﺎ‪.‬‬

‫)‪(1‬‬
‫‪. BOUFENIK (F) et ELAIDI (A), L’informel en Algérie : quelle approche ?, Revue économie et management,‬‬
‫‪université de Tlemcen, n°1, Mars 2002, p 54.‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪. LAUTIER (B), L’économie informelle dans le tiers monde, Edition la découverte, Paris, 1994, p 13.‬‬
‫)‪ . (3‬ﻝﻘﺩ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻋﺩﺩ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺇﻝﻰ ‪ 200‬ﻤﻌﻴﺎﺭﺍ ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﻘﺎﺭﺓ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ‪.‬‬

‫‪5‬‬
‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻓﺈﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻔﻬﻭﻤﻪ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﺯﺍﻭﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻝﻤﺠﺎل ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺘﻡ ﺩﺭﺍﺴﺘﻪ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻌﺭﺽ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺭﺅﻯ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺎﻭﻝﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪:‬‬

‫‪ /1‬ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻴﺭﻯ ﺒﻌﺽ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻫﻭ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬

‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻲ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻴﻔﻀﻠﻭﻥ ﺘﺴﻤﻴﺘﻪ ﺒﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻨﻔﻘﻲ‬
‫)‪ ،(l’économie souterraine‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭﻭﻥ ﺃﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‬
‫ﻫﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻤﺜل ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻔﻌﻠﻲ ﻝﻠﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻷﻴﺔ ﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﺈﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ )‪ (EIF‬ﻫﻭ ﺍﻝﻔﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ )‪ (RE‬ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ )‪ ،(EF‬ﺃﻭ‬
‫ﺍﻝﻔﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻜﺘﺏ‪:‬‬
‫‪kEIF = RE – EFk‬‬
‫ﻭﺘﺠﺩﺭ ﺍﻝﻤﻼﺤﻅﺔ ﺇﻝﻰ ﺃﻨﻪ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻤﺸﻜل ﺍﻝﻤﻁﺭﻭﺡ‬
‫ﻴﺒﻘﻰ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺘﺠﺏ ﻤﻌﺭﻓﺘﻪ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻝﻠﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻔﺎﺭﻕ ﺍﻝﻤﻤﺜل ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻝﻜﻥ ﻫﺫﺍ ﻝﻴﺱ ﺒﺎﻷﻤﺭ ﺍﻝﺴﻬل ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﺘﺤﺩﻴﺩﻩ‬
‫)ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ( ﺃﻤﺭﺍ ﻓﻲ ﻏﺎﻴﺔ ﺍﻝﺼﻌﻭﺒﺔ‪.‬‬

‫‪ /2‬ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺭﺴﻤﻴﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺨﺎﻀﻌﺎ ﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻥ‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﻪ ﻝﻠﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻓﺎﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻫﻭ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺼﺭﺡ‬
‫ﺒﻪ ﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﻘﻴﺩ ﻓﻲ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻋﻥ ﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺘﻌﺭﻴﻑ‬

‫ﻝﻪ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ‪ » :‬ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺘﺒﺎﺩل ﺍﻝﺨﻴﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﺨﻀﻊ ﻜﻠﻴﺎ ﺃﻭ ﺠﺯﺌﻴﺎ ﻝﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻻ‬
‫ﺘﻅﻬﺭ ﻜﻠﻴﺎ ﺃﻭ ﺠﺯﺌﻴﺎ ﻀﻤﻥ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ «)‪.(1‬‬

‫)‪(1‬‬
‫‪. CNES, Op.Cit, p 14.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﻓﺈﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻹﺤﺼﺎﺀ ﻫﻭ ﺍﻝﻌﻴﻥ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﻯ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‬
‫ﺤﺴﺏ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ ﺃﺤﻤﺩ ﻫﻨﻲ‪ » :‬ﻫﻭ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻝﻡ ﺘﺭﻫﺎ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻌﻤﺩ ﻏﺽ‬
‫ﺍﻝﺒﺼﺭ ﻋﻨﻬﺎ ‪ ...‬ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻭﻥ ﻋﻭﺽ ﺃﻥ ﻴﺭﻜﺯﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﻀﻴﺔ ﺍﻝﺨﻔﻴﺔ ﻝﺘﺤﻠﻴل ﺃﺴﺒﺎﺒﻬﺎ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﺴﺎﺅل ﻋﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﻝﻤﺎﺫﺍ ﻻ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺇﺤﺼﺎﺌﻬﺎ ﺃﻭ ﻝﻤﺎﺫﺍ ﻻ ﺘﺭﻴﺩ‬
‫ﺇﺤﺼﺎﺌﻬﺎ؟ ﺍﻜﺘﻔﻭﺍ ﺒﺘﺴﻤﻴﺘﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻭﺍﺯﻱ ﺃﻭ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﻤﻤﻨﻭﻋﺔ «)‪.(1‬‬

‫ﻭﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻔﻠﺕ ﻤﻥ‬
‫ﺇﺤﺼﺎﺀ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺤﺠﻤﻪ ﻴﺘﺴﻊ ﻭﻴﻀﻴﻕ ﺒﺤﺴﺏ ﺘﺤﻜﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﺤﺼﺎﺀ ﻭﺘﻁﻭﺭﻫﺎ‪،‬‬
‫ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺤﺼﺎﺀ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﻓﺘﺼﺒﺢ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺸﻜل ﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﻝﺩﻯ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‬
‫ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻤﺭﻫﻭﻥ ﺒﺘﻁﻭﺭ‬
‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻤﻥ ﻋﺩﻤﻪ ﻭﺒﺈﺭﺍﺩﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﻭﻀﺒﻁ ﻜل ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻫﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻭﺤﻴﺩ ﻭﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺒﻬﺩﻑ‬

‫ﺘﺴﻬﻴل ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻓﻘﺩ ﺍﻋﺘﻤﺩ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺏ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻤﻨﺫ ‪ 1993‬ﻨﻅﺎﻡ‬
‫ﺍﻝﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ )‪ (SCN‬ﺍﻝﻤﻘﺘﺭﺡ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﺍﺴﺘﻌﻤل ﻤﺼﻁﻠﺢ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﺌﻲ )‪ ،(Economie non observée‬ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻝﺫﻱ ﻝﻡ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼﻝﻪ ﺤﺼﺭ ﻜل ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﺌﻲ ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺏ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻴﺸﺘﻤل ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺙ‬
‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻫﻲ‪:‬‬

‫* ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ‪ :‬ﻭﻴﻀﻡ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﻤﺤﻅﻭﺭﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﺒﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ )ﺍﻝﺩﻋﺎﺭﺓ‪،‬‬

‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ‪ (...‬ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺤﻅﻭﺭﺓ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺱ‬
‫ﻝﻬﺎ ﻜﺘﺸﻐﻴل ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻝﻰ ﺘﺄﻫﻴل ﺨﺎﺹ ﻭﻴﻤﺎﺭﺴﻬﺎ ﺃﺸﺨﺎﺹ‬
‫ﻻ ﻴﺘﻭﻓﺭ ﻓﻴﻬﻡ ﺍﻝﺘﺄﻫﻴل ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ‪.‬‬

‫* ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺨﻔﻲ‪ :‬ﻭﻴﻀﻡ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺇﺨﻔﺎﺀ ﺠﺯﺀ ﺃﻭ ﻜل‬
‫ﻹﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﺃﻭ ﻋﺎﺌﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺘﺄﺨﺫ ﺃﺤﺩ ﺍﻷﺸﻜﺎل ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫ ﺍﻝﺘﻬﺭﺏ ﺃﻭ ﺍﻻﺠﺘﻨﺎﺏ ﺍﻝﻜﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﺯﺌﻲ ﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﻤﻔﺭﻭﻀﺔ؛‬

‫)‪(1‬‬
‫‪. HENNI (A), Essai sur l’économie parallèle : cas de l’Algérie, Edition ENAG, Alger, 1991, p 9.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﺎﻝﻌﻤﺎل ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﺏ ﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﺸﺘﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻝﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ؛‬

‫ ﺍﻝﺨﺭﻕ ﺍﻝﻜﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﺯﺌﻲ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻝﻌﻤل )ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﻋﺩﺩ ﺴﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤل‪ ،‬ﺍﻷﺠﺭ‬
‫ﺍﻷﺩﻨﻰ ﺍﻝﻤﻀﻤﻭﻥ‪.(...‬‬
‫ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺇﺨﻔﺎﺀ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻝﻨﻭﻋﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ‪ ،‬ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫)ﺍﻝﺘﻬﺭﺏ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ( ﻭﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺔ )ﻋﺩﻡ ﺘﺴﺠﻴل ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﺠل ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻱ ﻭﻋﺩﻡ‬
‫ﻤﺴﻙ ﻤﺤﺎﺴﺒﺔ(‪.‬‬
‫* ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺒﺎﻝﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﻀﻴﻕ‪ :‬ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻤﻴﺯ‬
‫ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻤﺘﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺴﺎﺌل ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺒﺩﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺘﻭﺍﻀﻊ ﺃﻭ ﻤﻨﻌﺩﻡ ﻤﻥ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻝﻌﻤل‬
‫ﻭﺭﺃﺱ ﺍﻝﻤﺎل‪ ،‬ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤل ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻅﺭﻓﻲ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﺭﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﻌﺎﺌﻠﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻝﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ)‪.(1‬‬
‫‪ /3‬ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻴﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﺒﻨﻅﺭﺘﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻔﺘﻴﻥ ﻭﻤﺘﻌﺎﺭﻀﺘﻴﻥ ﻓﻲ ﺁﻥ‬
‫ﻭﺍﺤﺩ‪:‬‬
‫ﻓﺎﻷﻭﻝﻰ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻨﻅﺭﺓ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻤﻠﺠﺄ ﻤﻥ ﺇﺠﺤﺎﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻜﻤﺼﺩﺭ ﺘﺸﻐﻴل ﻝﻠﻴﺩ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻝﻡ ﺘﺠﺩ ﻋﻤﻼ ﺒﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ‬
‫ﻤﺎ ﻴﺒﻴﻨﻪ ﺍﻝﺠﺩﻭل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ :(1‬ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﺘﺸﻐﻴل ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﻴﻥ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2003-1992‬‬
‫ﺍﻝﻭﺤﺩﺓ‪ :‬ﺍﻵﻻﻑ‬
‫ﺍﻝﺴﻨﻭﺍﺕ‬ ‫ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻝﺸﻐل‬
‫‪2003‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪1997‬‬ ‫‪1992‬‬
‫‪6.027‬‬ ‫‪5.162‬‬ ‫‪4.684‬‬ ‫‪4.286‬‬ ‫ﺍﻝﺘﺸﻐﻴل ﺍﻝﻤﻬﻴﻜل )ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ(‬
‫‪1.249‬‬ ‫‪911‬‬ ‫‪1.131‬‬ ‫‪688‬‬ ‫ﺍﻝﺘﺸﻐﻴل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﻬﻴﻜل )ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ(‬
‫‪7.276‬‬ ‫‪6.073‬‬ ‫‪5.815‬‬ ‫‪4.974‬‬ ‫ﺇﺠﻤﺎﻝﻲ ﺍﻝﺘﺸﻐﻴل‬
‫‪17,2‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪19,4‬‬ ‫‪13,8‬‬ ‫ﺤﺼﺔ ﺍﻝﺘﺸﻐﻴل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻝﻲ ﺍﻝﺘﺸﻐﻴل )‪(%‬‬

‫ﺍﻝﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ‪CNES, « Le secteur informel : illusions et :‬‬
‫‪réalité » , Op.Cit, p 61.‬‬

‫)‪(1‬‬
‫‪. ZIDOUNI (H), Les comptes nationaux et l’économie non observée en Algérie : aspects méthodologiques,‬‬
‫‪Cahiers du GRATICE, Paris XII, n° 22, 1er semestre 2002, p 212 et S.‬‬

‫‪8‬‬
‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﺼﺩﺭ ﺘﻤﻭﻴل ﺴﺭﻴﻊ ﺃﻓﻀل ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺘﻤﻭﻴل‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻝﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺜﻘل ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻝﺘﻜﺎﻝﻴﻑ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻜﺫﻝﻙ‬
‫ﻜﻤﺼﺩﺭ ﺘﻤﻭﻴﻥ ﺇﺫ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﻓﻴﻪ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺴﻠﻊ ﻭﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﻴﻭﻓﺭﻫﺎ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻔﻀل ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻜﻤﺼﺩﺭ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﺨل ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻸﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﺫﻴﻥ‬
‫ﻝﻡ ﻴﻜﻔﻬﻡ ﺩﺨﻠﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻜﺎﻷﺴﺘﺎﺫ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺩﺭﻭﺱ ﺍﻹﻀﺎﻓﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻤﻨﺯﻝﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤﺭﺃﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﻨﻊ ﺍﻝﻨﺴﻴﺞ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺇﻝﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺫﻝﻙ ﺒﺎﻝﺨﻴﺎﻁﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﺯل ‪...‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻨﻅﺭﺓ ﺴﻠﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻫﻭ ﻤﺼﺩﺭ‬
‫ﻝﻶﻓﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜﺎﻹﺩﻤﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﻜﺫﺍ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻀﺭ ﺒﺎﻵﺩﺍﺏ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻜﺎﻝﺩﻋﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺃﻴﻀﺎ ﻤﺼﺩﺭﺍ ﻝﻠﻔﻭﻀﻰ ﻭﺍﻹﺯﻋﺎﺝ ﻜﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻷﺭﺼﻔﺔ ﻭﺍﻝﺴﺎﺤﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺸﻭﻩ ﺍﻝﻭﺠﻪ ﺍﻝﺤﻀﺭﻱ ﻝﻠﺩﻭل‪ ،‬ﺃﻀﻑ ﺇﻝﻰ ﻫﺫﺍ ﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‬
‫ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺨﺭﻗﺎ ﻝﻠﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺘﺠﻠﻰ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻬﺭﺏ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ‪.‬‬

‫ﺏ‪ /‬ﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪:‬‬

‫ﺇﻥ ﺒﺩﺍﻴﺎﺕ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺘﻌﻭﺩ ﻓﻲ ﺃﺴﺎﺴﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺘﻠﻙ‬
‫ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻋﺎﻝﺠﺕ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺎﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻝﻡ ﺘﺘﻁﺭﻕ‬
‫ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺤﺘﻰ ﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ‬
‫ﺍﻝﺤﻀﺭﻱ )‪ ،(Secteur Urbain‬ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﻗﺩ ﺃﺴﺴﺕ ‪ -‬ﺒﻤﺎ ﻝﻴﺱ ﻓﻴﻪ ﺸﻙ ‪ -‬ﻝﻤﻌﺎﻝﺠﺔ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻤﻭﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺇﻝﻰ ﺘﻴﺎﺭﻴﻥ‬
‫ﺃﺴﺎﺴﻴﻥ ﻫﻤﺎ‪:‬‬

‫ﺏ‪ /1-‬ﺍﻝﺘﻴﺎﺭ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺠﻲ )‪:(Le courant dualiste‬‬

‫)‪(4‬‬
‫ﻓﻀل ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺇﺜﺎﺭﺓ ﺍﻻﻨﺘﺒﺎﻩ ﺇﻝﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﻗﻁﺎﻉ‬ ‫ﺇﻥ ﻝﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺠﻴﺔ‬
‫ﻏﻴﺭ ﻤﻬﻴﻜل ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺭﺴﻤﻲ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺘﻭﺼل ﺃﺼﺤﺎﺒﻬﺎ ﻝﻠﻤﻼﺤﻅﺔ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ .‬ﻭ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻨﺫﻜﺭ ‪ :‬ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ‪ G.Ranis‬ﻭ ‪ J.F.Rei‬ﻭ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ‪ D. N. Jotgenson‬ﻭ ‪.W. A.Lowis‬‬ ‫)‪(4‬‬

‫‪9‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺤﻴﻥ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻋﺩﺩ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﺩﻥ ﻭﺒﺴﺭﻋﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺩﻥ‬
‫ﺍﻝﻜﺒﺭﻯ‪ ،‬ﻝﻭﺤﻅ ﺒﺄﻥ ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﺔ ﺒﺸﻜﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭ ﻭﺍﻝﻤﻘﻨﻊ ﻝﻡ ﺘﺭﺘﻔﻊ ﺒﻨﻔﺱ ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻔﺘﺭﻀﻬﺎ‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻋﺩﺩ ﺍﻝﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺠﺯﺀﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻤﻥ ﺍﻝﻴﺩ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻝﺤﻀﺭﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﻡ ﺍﻤﺘﺼﺎﺼﻬﺎ‪ ،‬ﻝﻴﺱ‬
‫ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻝﻜﻥ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﺤﺠﻡ ﺍﻝﺼﻐﻴﺭ ﺠﻤﻌﺕ ﺘﺤﺕ ﺘﺴﻤﻴﺔ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﻬﻴﻜل ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺒﻬﺫﺍ ﻴﺭﻯ‬
‫ﺍﻝﺒﻌﺽ ﺃﻥ ﺍﻝﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺠﻲ ﻝﻠﻭﻴﺱ )‪ (W.A.Lowis‬ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻝﺤﺠﺭ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻝﻠﺘﻨﻅﻴﺭ ﺤﻭل‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻝﻘﺩ ﺒﺭﺯﺕ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺯﺩﻭﺍﺠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ )ﻗﻁﺎﻉ‬
‫ﺤﺩﻴﺙ ﻭﻗﻁﺎﻉ ﺘﻘﻠﻴﺩﻱ( ﺃﻫﻤﻬﺎ‪ 1969) Todaro :‬ﻭ‪Mincer ،(1971) Harberger ،(1970‬‬
‫)‪ (1976‬ﻭﻫﻲ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻔﺭﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤﺯﺩﻭﺝ ﻤﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﻗﻁﺎﻉ ﺤﻀﺭﻱ ﺤﺩﻴﺙ ﻭﻗﻁﺎﻉ ﻓﻼﺤﻲ ﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﺃﻭ ﻗﻁﺎﻉ‬
‫ﻤﺤﻤﻲ ﻭ ﺁﺨﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﺤﻤﻲ؛‬
‫ ﻭﺠﻭﺩ ﻨﻅﺎﻡ ﺃﺠﻭﺭ ﻤﺯﺩﻭﺝ‪ ،‬ﺃﺠﺭ ﻤﻔﺭﻭﺽ ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺤﺩﻴﺙ‪ ،‬ﺫﻭ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺭﺘﻔﻊ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﻊ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺘﻭﺍﺯﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﻭﻜﺫﺍ ﺃﺠﺭ ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﻔﻼﺤﻲ ﻴﺘﻤﺎﺸﻰ ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺘﻭﺍﺯﻥ؛‬
‫ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻝﻌﻤﺎل ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺤﺩﻴﺙ ﺘﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﻭﺠﻭﺩ ﻓﻭﺍﺭﻕ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻷﺠﻭﺭ؛‬
‫ ﺒﻁﺎﻝﺔ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺤﺩﻴﺙ‪.‬‬

‫ﻭﺭﻏﻡ ﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﺍﻝﻤﻌﺘﺒﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺤﻘﻘﺘﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﻤﺎﺫﺝ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻨﻤﻭﺫﺝ ‪ Lowis‬ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﻝﻡ‬
‫ﺘﺘﻭﺼل ﺇﻝﻰ ﺘﺤﻠﻴل ﺩﻗﻴﻕ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ)‪.(5‬‬

‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﺴﻭﻑ ﻨﺘﻌﺭﺽ ﺒﺎﻝﺘﺤﻠﻴل ﻭﺍﻝﻨﻘﺩ ﻝﻨﻤﻭﺫﺠﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎﻥ ﺴﺎﻫﻤﺎ ﺒﺸﻜل ﻫﺎﻡ ﻓﻲ‬
‫ﺘﺤﻠﻴل ﻭﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺃﻻ ﻭﻫﻤﺎ ﻨﻤﻭﺫﺠﻲ ﻝﻭﺒﺎﺯ ﻭﻓﻴﻠﺩﺯ‪.‬‬

‫* ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻝﻭﺒﺎﺯ )‪:(Modèle de Lopez MAZUMDAR‬‬

‫ ذج ز م ‪ 1970‬ﻤﻥ ﻓﻜﺭﺓ ﺃﺴﺎﺴﻬﺎ ﻫﻭ " ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﻋﻤل ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ‬
‫ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺇﺫﺍ ﻝﻡ ﻴﻜﻥ ﺒﺎﻹﻤﻜﺎﻥ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻋﻤل ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ "‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺍﺴﺘﻨﺩ ﻓﻲ‬

‫)‪(5‬‬
‫‪. BODSON (P) et ROY(P-M), Politique d’appui au secteur informel dans les pays en développement, Edition‬‬
‫‪Economica, Paris, p 9.‬‬

‫‪10‬‬
‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺒﻨﺎﺌﻪ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﻨﻤﻭﺫﺝ ﻋﻠﻰ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻝﻨﺯﻭﺡ ﺍﻝﺭﻴﻔﻲ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺩﻥ )ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺘﻭﺩﺍﺭﻭ )‪ (Todaro‬ﻝﻌﺎﻡ‬
‫‪.(1969‬‬

‫ﻭﻓﺤﻭﻯ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻤﻭﺫﺝ ﺃﻥ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻘﻁﻥ ﺒﺎﻝﻤﺩﻴﻨﺔ ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﻋﻤل‬
‫ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻴﻠﺠﺄ ﺇﻝﻰ ﺁﻝﻴﺎﺕ ﻝﻠﻌﻤل ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻲ ﺤﺎل ﻓﺸﻠﻪ ﻓﻲ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻋﻤل‬
‫ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ .‬ﻭﻴﻌﺎﺏ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻤﻭﺫﺝ ﻗﻴﺎﻤﻪ ﻋﻠﻰ ﻓﺭﻀﻴﺔ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺒﻁﺎﻝﺔ ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ‬
‫ﺍﻝﺤﻀﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺃﻤﺭ ﻏﻴﺭ ﻭﺍﻗﻌﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻝﺒﻁﺎﻝﺔ ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺤﻀﺭﻱ ﻭﻫﻲ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 1976‬ﺃﻋﺎﺩ ﻝﻭﺒﺎﺯ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻨﻤﻭﺫﺠﻪ‪ ،‬ﺇﺫ ﺍﻨﻁﻠﻕ ﻤﻥ ﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ‬
‫ﺍﻝﻨﺎﺯﺤﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻝﺭﻴﻔﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺩﻥ ﻴﻜﻭﻨﻭﻥ ﺃﻤﺎﻡ ﺜﻼﺜﺔ ﺍﺤﺘﻤﺎﻻﺕ‪:‬‬

‫ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺤﺩﻴﺙ؛‬

‫ ﺍﻻﺴﺘﺴﻼﻡ ﻝﻠﺒﻁﺎﻝﺔ ﺒﺎﻝﻤﺩﻴﻨﺔ؛‬
‫ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺤﻀﺭﻱ‪.‬‬

‫ﻭﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﻨﻤﻭﺫﺝ ﻴﻜﻭﻥ ﻝﻭﺒﺎﺯ ﻗﺩ ﺤﻘﻕ ﺘﻁﻭﺭﺍ ﻤﻠﺤﻭﻅﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻗﺭﺍﺭﻩ‬
‫ﺒﻭﺠﻭﺩ ﺒﻁﺎﻝﺔ ﻤﻭﺍﺯﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺍﻝﺤﻀﺭﻱ‪ ،‬ﻭﺭﻏﻡ ﺫﻝﻙ ﻓﺈﻥ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻝﻨﻤﻭﺫﺝ ﻝﻡ ﻴﺴﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻘﺩ ﻫﻭ ﺍﻵﺨﺭ ﻭﺫﻝﻙ ﻨﻅﺭﺍ ﻝﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﻝﻭﺒﺎﺯ ﻗﺩ ﺍﻋﺘﺒﺭ ﻜﻼ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻤﺎل‬
‫ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺍﻝﺤﻀﺭﻱ ﻭﺍﻝﺒﻁﺎﻝﻴﻥ ﻝﻬﻡ ﻨﻔﺱ ﺍﻝﺤﻅﻭﻅ ﻓﻲ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻋﻤل ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ‬
‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺭﻀﻴﺔ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺨﺎﻁﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻝﻌﻤﺎل ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻝﻬﻡ‬
‫ﻤﻴﺯﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﻴﻥ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻝﺨﺒﺭﺓ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺃﻨﻬﻡ ﻻ ﻴﻤﻠﻜﻭﻥ ﻓﺭﺍﻏﺎ ﻤﺜل ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻤﻠﻜﻪ ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﻭﻥ‬
‫ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﺨﺼﺼﻭﻥ ﺠﺯ ‪‬ﺀﺍ ﻤﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﻋﻤل‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﻴﻥ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺸﻜل ﻴﻜﻭﻥ‬
‫ﻝﻬﻡ ﺤﻅ ﺃﻭﻓﺭ ﻓﻲ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻋﻤل ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪.‬‬

‫* ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻓﻴﻠﺩﺯ)‪:(Modèle de Filds‬‬

‫ﻴﻌﺩ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻓﻴﻠﺩﺯ ﻨﻤﻭﺫﺠﺎ ﻫﺎﻤﺎ ﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﻝﻤﺎ‬
‫ﻋﺭﻓﻪ ﻤﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻔﺎﻫﻴﻡ‪ ،‬ﻭﻝﻘﺩ ﻭﻀﻊ ﻓﻴﻠﺩﺯ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﻤﻭﺫﺠﻪ ﻝﻌﺎﻡ ‪ 1975‬ﺍﻝﺨﺼﺎﺌﺹ‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻭﻫﻲ ﻜﺎﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫ ﺴﻬﻭﻝﺔ ﺍﻻﻝﺘﺤﺎﻕ ﺒﺎﻝﻨﺸﺎﻁ ﺒﺸﻜل ﻴﺴﻤﺢ ﻝﻜل ﺸﺨﺹ ﻴﻭﺩ ﺍﻻﻝﺘﺤﺎﻕ ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‬
‫‪11‬‬
‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺃﺠﺭ؛‬

‫ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﻋﻤل ﺁﺨﺭ ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻋﻤل ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻝﻌﻤﺎل ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺍﻝﺤﻀﺭﻱ ﻝﻬﻡ ﺤﻅﻭﻅ ﻓﻲ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻋﻤل ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ؛‬

‫ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻝﻨﺠﺎﺡ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﻋﻤل ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺤﺩﻴﺙ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻝﻌﻤﺎل ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺍﻝﺤﺩﻴﺙ ﻝﻬﻡ ﺤﻅﻭﻅ ﻭﻓﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻋﻤل ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻤﺎل‬
‫ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻱ؛‬

‫ ﺍﻷﺠﺭ ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺍﻝﺤﺩﻴﺙ ﺃﻗل ﻤﻥ ﺍﻷﺠﺭ ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻱ‪.‬‬

‫ﻝﻘﺩ ﻝﻘﻲ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻓﻴﻠﺩﺯ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻝﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻝﻔﺭﻀﻴﺎﺘﻪ ﺃﺜﺒﺘﺕ ﻋﺩﻡ ﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺘﻭﺼل ﺇﻝﻴﻪ ﻓﻴﻠﺩﺯ ﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻭﻤﻥ‬
‫ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﺘﺒﺭﺯ ﺴﺕ)‪ (6‬ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻫﻲ‪:‬‬

‫ ﺴﻬﻭﻝﺔ ﺍﻻﻝﺘﺤﺎﻕ ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻫﻲ ﻓﻜﺭﺓ ﻭﻫﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺼﺤﻴﺤﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﺍﻝﻌﻤل‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺨﻀﻭﻋﻪ ﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺭﺽ ﻭﺍﻝﻁﻠﺏ ﻭﺍﻝﻜﻔﺎﺀﺓ ﻓﺈﻨﻪ‬
‫ﻴﺨﻀﻊ ﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﻋﺎﺌﻠﻴﺔ ﻭﺸﺨﺼﻴﺔ؛‬
‫ ﺇﻥ ﺍﻝﻌﻤﺎل ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻴﺘﺤﺼﻠﻭﻥ ﺃﺤﻴﺎﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺠﻭﺭ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺍﻝﺘﻲ‬
‫ﻴﺘﻘﺎﻀﺎﻫﺎ ﺍﻝﻌﻤﺎل ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ؛‬
‫ ﺇﻥ ﺍﻝﻘﻭل ﺒﺄﻥ ﺍﻷﺠﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺍﻝﺤﻀﺭﻱ ﺃﻗل ﻤﻥ ﺍﻷﺠﺭ ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻱ‬
‫)ﺍﻝﻔﻼﺤﺔ( ﻗﻭل ﻨﺴﺒﻲ‪ ،‬ﻓﻐﺎﻝﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻌﻜﺱ؛‬
‫ ﺇﻥ ﺍﻝﻔﺭﻀﻴﺔ ﺍﻝﻘﺎﺌﻠﺔ ﺒﺄﻥ ﺍﻝﻌﻤﺎل ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻴﺒﻘﻭﻥ ﻤﻁﻭﻻ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺨﺎﻁﺌﺔ‪،‬‬
‫ﺇﺫ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ )ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ( ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻤﺤﻁﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ ‪ -‬ﻭﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻌﻤﺎل ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﺘﻤﻴﺯﻭﻥ ﺒﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻜﺨﺭﻴﺠﻲ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺎﺕ – ﻴﻐﺎﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﻌﻤﺎل‬
‫ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻋﻤل ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ؛‬
‫ ﺇﻥ ﻁﻠﺏ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻻ ﻴﺠﺩ ﻋﺭﻀﺎ ﻝﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﺤﺴﺏ‪ ،‬ﺒل‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺠﺩ ﻋﺭﻀﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﻨﺎﺯﺤﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﻴﺎﻑ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﻭﻅﻴﻔﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ‬
‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﻭﺭ ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪.‬‬
‫ ﻝﻘﺩ ﺃﺜﺒﺘﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻻﻤﺒﺭﻴﻘﻴﺔ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻤﺎل ﻤﻥ ﻴﺨﺘﺎﺭ ﺒﻤﺤﺽ ﺇﺭﺍﺩﺘﻪ ﺍﻝﻌﻤل‬

‫‪12‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻝﻡ ﻴﻜﻥ ﻤﺭﻏﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻤﺎل ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻗﺩ ﻋﺒﺭﻭﺍ ﻋﻥ ﻋﺩﻡ ﺭﻏﺒﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻋﺩﺩﺍ ﻤﻌﺘﺒﺭﺍ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻤﺎل ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻤﻥ ﺫﻱ ﻗﺒل ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ)‪.(6‬‬

‫ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،1990‬ﻭﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻭﺠﻬﺕ ﻝﻨﻤﻭﺫﺝ ﻓﻴﻠﺩﺯ ﻝﻌﺎﻡ ‪ 1975‬ﺤﺘﻰ‬
‫ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻓﻴﻠﺩﺯ ﺫﺍﺘﻪ‪ ،‬ﻗﺎﻡ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻨﻘﺎﺌﺹ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺤل ﻤﻼﺤﻅﺎﺕ‬
‫ﻭﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻤﺒﺭﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻭﻀﻊ ﻨﻤﻭﺫﺠﺎ ﺠﺩﻴﺩﺍ ﻗﺎﺌﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﺭﺒﻭﻝﻭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ‬
‫ﺃﻋﻘﺎﺏ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﺎﻡ ﺒﻬﺎ ﺒﻜﻭﺴﺘﺎﺭﻴﻜﺎ ﻭﺇﻨﺩﻭﻨﻴﺴﻴﺎ‪ ،‬ﺨﻠﺹ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫ ﺘﻌﺩﺩ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺩﺍﺨل ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ؛‬

‫ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻹﺭﺍﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺒل ﺇﻥ ﺍﻻﻝﺘﺤﺎﻕ ﺒﻬﺎ ﺼﻌﺏ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﺎ؛‬
‫ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻭﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﻌﻤل‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﺘﺎﺌﺞ‪ ،‬ﺘﻭﺼل ﻓﻴﻠﺩﺯ ﺇﻝﻰ ﺍﻻﺴﺘﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪ " :‬ﺇﻥ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ‬
‫ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻴﺸﻤل ﻋﺩﺓ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﻝﺘﺤﺎﻕ ﺒﻪ ﺒﺴﻬﻭﻝﺔ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ‬
‫ﻴﺼﻌﺏ ﺍﻻﻝﺘﺤﺎﻕ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻻﻝﺘﺤﺎﻕ‬
‫ﺒﻪ ﺴﻬﻼ ﻭﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻻﻝﺘﺤﺎﻕ ﺒﻪ ﺼﻌﺒﺎ "‪.‬‬

‫ﻭﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺸﻜل ﻓﺈﻥ ﻓﻴﻠﺩﺯ ﺒﺈﻀﺎﻓﺘﻪ ﻝﻠﻔﺭﻀﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺘﻴﻥ ﻀﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻷﻭﻝﻰ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺩﺨﻭل ﺴﻬل ﻭﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺩﺨﻭل ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺤﺎﻕ ﺼﻌﺏ‪ ،‬ﻗﺩ ﻋﻤل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺇﺯﺍﻝﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻨﻘﺎﺌﺹ ﺍﻝﺘﻲ ﻋﺭﻓﻬﺎ ﻨﻤﻭﺫﺠﻪ ﻝﻌﺎﻡ ‪.1975‬‬

‫ﺏ‪ /2-‬ﺍﻝﺘﻴﺎﺭ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻲ )‪:(7)( Le courant Fonctionnaliste‬‬

‫ﺨﻼﻓﺎ ﻷﺼﺤﺎﺏ ﺍﻝﺘﻴﺎﺭ ﺍﻹﺯﺩﻭﺍﺠﻲ ﻭﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﻌﺘﻤﺩﻭﻥ ﻓﻲ ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﻡ ﻝﻠﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻝﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻝﺘﻴﺎﺭ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻲ ﻴﺭﻜﺯﻭﻥ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺭﺃﺴﻤﺎﻝﻲ ﺍﻝﻌﺼﺭﻱ‪ ،‬ﻓﻬﻡ ﻴﻌﺘﻤﺩﻭﻥ ﻓﻲ ﺘﺤﺎﻝﻴﻠﻬﻡ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻨﻘﻁﺘﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﺘﻴﻥ ﻫﻤﺎ‪:‬‬

‫ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺴﻠﻌﻲ ﺍﻝﺼﻐﻴﺭ؛‬

‫)‪(6‬‬
‫‪. Ibid, p 14 et 15.‬‬
‫‪ .‬ﻤﺤﻤﺩ ﺒﺭﺍﻍ‪ ،‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻤﻅﺎﻫﺭﻩ ﻭﺃﺴﺒﺎﺒﻪ ‪ -‬ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ، -‬ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺭﻉ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﻨﻘﻭﺩ‪،‬‬ ‫)‪(7‬‬

‫‪ ،2002/2001‬ﺹ ‪ 37‬ﻭ‪.38‬‬

‫‪13‬‬
‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ ﺍﻝﺘﻬﻤﻴﺵ‪.‬‬

‫‪ /1‬ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺴﻠﻌﻲ ﺍﻝﺼﻐﻴﺭ )‪:(La petite production marchande‬‬

‫ﺇﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺴﻠﻌﻲ ﺍﻝﺼﻐﻴﺭ ﻴﻌﻨﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﻝﺘﻜﻭﻴﻥ ﺭﺃﺱ ﺍﻝﻤﺎل‬
‫)‪ ،(Activités précapitalistes‬ﻓﺒﻌﺽ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻤﺜل ‪ A.N.BOSE‬ﺍﻋﺘﻤﺩﻭﺍ ﻓﻲ‬
‫ﺘﺤﻠﻴﻠﻬﻡ ﻝﻠﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺭﺓ ﺇﺨﻀﺎﻉ ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻝﻌﻤل ﻝﺘﻜﻭﻴﻥ ﺭﺃﺱ ﺍﻝﻤﺎل ﻓﻲ‬
‫ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﻌﺼﺭﻱ ﺍﻝﺭﺃﺴﻤﺎﻝﻲ‪ ،‬ﻓﻬﻡ ﻴﺭﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺼﻐﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ‬
‫ﻤﻨﺎﻓﺴﺘﻬﺎ ﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﺍﻝﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﻫﻴﻤﻨﺘﻬﺎ ﻭﻤﻥ ﺃﺠل ﺃﻥ ﺘﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺘﺴﻭﻴﻕ‬
‫ﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺘﻬﺎ ﻻ ﺒﺩ ﺃﻥ ﺘﻌﺭﻀﻬﺎ ﺒﺴﻌﺭ ﺃﻗل‪ ،‬ﻭﻷﺠل ﺫﻝﻙ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺨﻔﺽ ﺘﻜﺎﻝﻴﻑ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻻ‬
‫ﻴﺘﺴﻨﻰ ﻝﻬﺎ ﺫﻝﻙ ﺇﻻ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺃﺠﺭ ﺍﻝﻴﺩ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﺔ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻴﺒﻘﻰ ﻭﺠﻭﺩﻫﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﻤﺭﻫﻭﻨﺎ ﺒﺎﺴﺘﻐﻼل ﻗﻭﺓ ﺍﻝﻌﻤل‪.‬‬

‫ﻭﻝﻜﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﺴﻌﺭ ﺍﻝﻴﺩ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻭﻕ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﺍﻝﺼﻐﻴﺭﺓ ﻗﺩ ﺘﺨﺴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻴﺩ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻝﻤﺠﺤﻑ‪.‬‬

‫‪ /2‬ﺍﻝﺘﻬﻤﻴﺵ )‪:(La marginalité‬‬

‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻝﺘﻬﻤﻴﺵ ﺇﺒﻌﺎﺩ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻝﺴﻜﺎﻥ ﻋﻥ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻤﻬﻴﻤﻥ ﻭﺤﺭﻤﺎﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﻭﻀﻊ‬

‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺜﻘﺎﻓﻲ‪ ،‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﺴﻴﺎﺴﻲ‪.‬‬

‫ﻴﺭﻯ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫﺍﻥ ‪ P.SALAMA‬ﻭ ‪ P.TISSIER‬ﺃﻥ ﺍﻝﺴﻜﺎﻥ ﺍﻝﻨﺎﺯﺤﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﻴﺎﻑ‬

‫ﻨﺤﻭ ﺍﻝﻤﺩﻥ ﻴﺠﺩﻭﻥ ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ﺃﻤﺎﻡ ﻗﻁﺎﻉ ﺤﻀﺭﻱ ﻻ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻤﺘﺼﺎﺹ ﻜل ﺍﻝﻴﺩ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﺭﻭﻀﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻴﻠﺠﺌﻭﻥ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﺩ ﻜﻤﻠﺠﺄ ﺜﺎﻥ ﻴﻀﻤﻥ ﻝﻬﻡ‬
‫ﺍﻝﻌﻤل‪ ،‬ﺃﻭ ﻴﻤﺎﺭﺴﻭﻥ ﻫﻡ ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺭﺴﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘﺴﻤﻴﺎﺕ ﻭﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‬

‫ﻗﺒل ﻅﻬﻭﺭ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻔﻠﺕ ﻤﻥ‬
‫ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺘﺩﻋﻰ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﺀ‪ ،‬ﻓﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﻨﺴﻤﻊ ﺃﻭ ﻨﻘﺭﺃ‪ :‬ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﺀ ) ‪Le‬‬
‫‪ ،(marché noir‬ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻷﺴﻭﺩ )‪.(Le travail au noir‬‬

‫ﺇﺫﹾ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﺤﺭﺏ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﻋﻤﺕ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﺀ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‬

‫‪14‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

.‫ﻭﺍﻝﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻝﻤﺘﻀﺭﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﺭﺏ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ‬

J.C.WILLIARD ‫ ﻭﻗﺩ ﻋﻤل ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ‬،‫ﻭﺘﻌﺎﻗﺒﺕ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ ﺘﺴﻤﻴﺎﺕ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﻭﻜﺜﺭﺕ‬

(8)
‫ﻤﺼﻁﻠﺤﺎ ﺸﺎﻤﻼ ﻝﻤﺠﻤل ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺭﺍﺠﻬﺎ ﻓﻲ ﺠﺩﻭل ﻴﻀﻡ ﺴﺘﺔ ﻭﻋﺸﺭﻭﻥ‬
:‫ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺍﻹﺤﺼﺎﺀ‬
(9)
‫ ﺍﻝﺘﺴﻤﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‬:(2) ‫ﺍﻝﺠﺩﻭل‬

Economie non officielle Economie non observée

Economie non enregistrée Economie cachée
Economie non déclarée Economie sous-marine
Economie dissimulée Economie souterraine
Economie submergée Economie secondaire
Economie clandestine Economie duale
Economie parallèle Economie occulte
Economie alternative Economie noire
Economie autonome Economie irrégulière
Economie grise Economie périphérique
Economie marginale Economie informelle
Contre Economie Economie de l’ombre
Economie invisible Economie illégale

‫ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﺩﺩ ﺍﻝﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺘﺴﻤﻴﺎﺕ ﻭﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻴﻨﻡ ﻋﻥ ﻋﺩﻡ‬
‫ ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ‬،‫ ﻓﻬﻭ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻥ ﺩﺍﺭﺱ ﻵﺨﺭ ﻭﻤﻥ ﺒﻠﺩ ﻵﺨﺭ‬،(10)‫ﻭﺠﻭﺩ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺤﻭل ﻤﻔﻬﻭﻤﻪ‬
،‫)ﺍﻝﻤﻔﻬﻭﻡ( ﻴﺘﻁﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻠﺩ ﺫﺍﺘﻪ ﺒﺤﺴﺏ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﺒﻠﺩ ﻭﺘﺤﻜﻤﻪ ﻓﻲ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﺤﺼﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭ‬

‫ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻲ‬Patricia VORNETTI ‫ ﻭ‬Pierre KOPP, Christine fauvelle-Aymar ‫ ﻝﻘﺩ ﺃﻀﺎﻑ ﻜل ﻤﻥ‬.(8)
.‫( ﺘﺴﻤﻴﺔ‬27) ‫ ﻝﻴﺒﻠﻎ ﺒﺫﻝﻙ ﻋﺩﺩ ﺘﺴﻤﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺴﺒﻌﺔ ﻭﻋﺸﺭﻴﻥ‬،(Economie Criminelle)

:‫ ﺍﻗﺘﺒﺴﺎ ﻤﻥ‬،19 ‫ ﺹ‬،‫ ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ﺍﻝﺴﺎﺒﻕ‬،‫ ﻤﺤﻤﺩ ﺒﺭﺍﻍ‬:‫ ﻤﺄﺨﻭﺫ ﻤﻥ ﻤﺭﺠﻊ‬.(9)

- WILLIARD (J-C) et ROUBOUD (F), « L’économie informelle au Mexique », revue économique et
statistiques, n° 226, KARATHALA ORSTOM, Paris, 1994.
(10)
. BERAUD (Ph) et PERRAULT ( J-L), Organisation et milieux entreprenariaux dans le tiers monde : un essai
de typologie, L’Harmattan, Paris, 1996, p 225 et S.

15
‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﻭﻝﻜﻥ ﺘﺒﻘﻰ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻌﺭﻴﻔﻪ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻫﻲ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﺎﺱ‬
‫ﻤﺴﺘﻨﺒﻁﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻔﺭﻕ ﺒﻴﻨﻪ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ)‪.(11‬‬

‫ﻭﻝﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻌﺎﻝﻤﻪ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺎ ﺒﻭﻀﻊ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ‬
‫ﺘﻘﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪-‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ )‪ ،(Socio-économiques‬ﻭﻝﻘﺩ ﺍﻗﺘﺭﺡ‬
‫‪ Bruno LAUTIER‬ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺼﺩﺩ ﻤﻌﻴﺎﺭﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻫﻤﺎ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻝﺤﺠﻡ ﻭﻤﻌﻴﺎﺭ ﻋﺩﻡ‬
‫ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬

‫‪ /1‬ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻝﺤﺠﻡ‪:‬‬

‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻝﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺤﺠﻡ ﺍﻝﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻷﺴﻬل‬
‫ﻝﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻓﻁﺒﻘﺎ ﻝﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻜﺘﺏ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻝﻠﻌﻤل )‪ (BIT‬ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻌﺩﺩ‬
‫ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻝﻠﻌﻤﺎل ﺒﺎﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺸﻁ ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻻ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻥ ﻋﺸﺭﺓ )‪(10‬‬
‫ﻋﻤﺎل‪ ،‬ﻭﺘﺼﻨﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﺤﺩﺍﺕ ﺇﻝﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺼﻨﺎﻑ ﻫﻲ‪ - :‬ﻭﺤﺩﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﻋﻤﺎل ﻓﺭﺩﻯ‬
‫ﻤﺴﺘﻘﻠﻴﻥ؛ ‪ -‬ﻭﺤﺩﺍﺕ ﺘﺸﻐل ﻤﻥ ﻋﺎﻤﻠﻴﻥ ﺇﻝﻰ ﺨﻤﺴﺔ؛ ‪ -‬ﻭﺤﺩﺍﺕ ﺘﺸﻐل ﻤﻥ ﺴﺘﺔ ﺇﻝﻰ ﻋﺸﺭﺓ‬
‫ﻋﻤﺎل‪.‬‬

‫ﻭﺒﺎﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻌﻴﺎﺭ ﻝﻪ ﻤﻴﺯﺓ ﺘﺼﻨﻴﻔﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻝﻡ ﻴﺴﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ‬

‫ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻠﺨﻴﺼﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫ ﺇﻥ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻌﻴﺎﺭ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﻤﻥ ﺩﻭﻝﺔ ﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺠﻌل ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻤﻘﺎﺭﻨﺎﺕ ﺤﻭل‬
‫ﺤﺠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺃﻤﺭﺍ ﺼﻌﺒﺎ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﺍﻨﺩﻭﻨﻴﺴﻴﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺃﻗل ﻤﻥ ‪ 11‬ﻋﺎﻤﻼ‪ ،‬ﻭﺴﺭﻴﻼﻨﻜﺎ ﺃﻗل ﻤﻥ ‪ 10‬ﻋﻤﺎل‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻝﻔﻠﻴﺒﻴﻥ ﻓﺎﻋﺘﻤﺩﺕ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻴﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻋﺩﺩ ﺍﻝﻌﻤﺎل ﺍﻝﻨﺸﻁﻴﻥ ﺃﻗل ﻤﻥ ﺨﻤﺴﺔ )‪ (5‬ﻋﻤﺎل‪.‬‬

‫ ﺇﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺩ ﻤﻬﻨﺎ‬
‫ﺤﺭﺓ‪ ،‬ﺘﺸﺘﻐل ﺒﺄﻓﺭﺍﺩ ﻤﺴﺘﻘﻠﻴﻥ ﻭﺒﻌﺩﺩ ﻗﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻤﺎل‪ ،‬ﻭﻤﺜﺎل ﺫﻝﻙ ﺍﻝﻤﺤﺎﻤﺎﺓ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻝﻁﺏ‪ ،‬ﺍﻝﺼﻴﺩﻝﺔ‪... ،‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺇﻥ ﻁﺒﻘﻨﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻝﺤﺠﻡ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺴﻭﻑ ﺘﺼﻨﻑ ﻀﻤﻥ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ‬
‫ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻝﻜﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻋﻜﺱ ﺫﻝﻙ‪.‬‬

‫)‪ .(11‬ﺃﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻠﺤﻘﻴﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 01‬ﻭ‪.02‬‬

‫‪16‬‬
‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ ﺇﻥ ﻀﺒﻁ ﺍﻝﻤﻌﻨﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻝﺤﺠﻡ ﺍﻝﻭﺤﺩﺓ ﺃﻤﺭ ﺠﻭﻫﺭﻱ ﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﺘﺼﻨﻴﻑ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺎﻷﺨﺫ‬
‫ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل ﻓﻤﻌﻤل ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺸﺘﻐل ﺒﺈﺤﺩﻯ ﻋﺸﺭ )‪ (11‬ﻋﺎﻤﻼ ﻻ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻜﺒﻴﺭﺍ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻝﻤﺨﺒﺯﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺸﺘﻐل ﺒﺘﺴﻌﺔ‬
‫)‪ (9‬ﻋﻤﺎل ﻓﻴﻤﻜﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻨﺸﺎﻁﺎ ﻤﻬﻤﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻷﻭل ﺭﺴﻤﻴﺎ ﻭﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﻏﻴﺭ ﺭﺴﻤﻲ ﺃﻤﺭ ﻗﺎﺒل‬
‫ﻝﻠﻨﻘﺎﺵ‪ ،‬ﻭﻴﺅﻜﺩ ﻋﺠﺯ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻌﻴﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻝﺩﻗﻴﻕ ﻝﻠﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻌﻴﺎﺭ ﺒﺤﺴﺏ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ )ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﺘﺠﺔ ﻝﻠﺨﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ 5‬ﻋﻤﺎل‪ ،‬ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺃﻗل ﻤﻥ ‪ 5‬ﻋﻤﺎل‪،‬‬
‫ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ(‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﺴﻴﻡ ﻴﺒﻘﻰ ﻤﺤﺩﻭﺩﺍ ﻫﻭ ﺍﻵﺨﺭ‪ ،‬ﻷﻨﻪ‬
‫ﻴﻔﺘﺭﺽ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﺤﺠﺎﻡ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﺤﺴﺏ ﻜل ﻨﺸﺎﻁ‪.‬‬

‫ ﺇﻥ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻝﺤﺠﻡ ﻴﺼﻁﺩﻡ ﻜﺫﻝﻙ ﺒﻌﺎﻤل ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﻐﻨﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺄﻜﺜﺭ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻝﻌﻤﺎل‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﻌﻤل ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻋﺎل ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ ﺃﻗل ﻤﻥ ﺍﻝﻴﺩ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﺔ ﺘﺼﻨﻑ ﻓﻲ ﺨﺎﻨﺔ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ /2‬ﻤﻌﻴﺎﺭ ﻋﺩﻡ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪:‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﻝﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻀﺒﻁ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺔ‬
‫ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻓﺎﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻝﻭﺤﺩﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﻫﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﺤﺘﺭﻡ‬
‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺴﺅﺍل ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻁﺭﺡ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﻫﻭ ﺃﻱ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻝﻡ ﻴﺤﺘﺭﻡ ؟‬

‫ﻭﻝﻬﺫﺍ ﻓﻤﻥ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻱ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻭﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺔ‪.‬‬

‫ﻓﺎﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻻ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ ﻤﻤﻨﻭﻋﺔ ﺒﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﻝﺨﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ‬

‫ﺘﻨﺘﺠﻬﺎ ﻝﻴﺴﺕ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻭﻜل ﻤﺎ ﻫﻨﺎﻝﻙ ﻫﻭ ﻋﺩﻡ ﺍﺤﺘﺭﺍﻤﻬﺎ ﻝﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻀﺒﻁ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪...‬ﺍﻝﺦ )ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻌﻤل‪ ،‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﺎﻝﻤﺩﺍﺨﻴل‬
‫ﻝﺩﻯ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﻝﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻷﻤﻥ‪ ،‬ﺍﻝﻨﻅﺎﻓﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺼﺤﺔ‪...‬ﺍﻝﺦ(‪.‬‬

‫ﺇﺫﻥ ﻓﺎﻝﻌﻠﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﺘﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﻋﺩﻡ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻝﻠﻨﺸﺎﻁ‬
‫ﻭﻝﻴﺱ ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺒﺤﺩ ﺫﺍﺘﻪ‪.‬‬
‫‪17‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺃﻤﺎ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻓﻬﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﻤﺤﻅﻭﺭ ﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ )ﻜﺎﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﻭﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻝﺭﺸﻭﺓ‪ ،‬ﺍﻝﺩﻋﺎﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻝﺴﺭﻗﺔ‪ ،‬ﺘﺯﻭﻴﺭ ﺍﻝﻨﻘﻭﺩ‪...‬ﺍﻝﺦ( ﻭﻴﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪،‬‬
‫ﻭﻫﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻀﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻲ )‪.(12)(Economie criminelle‬‬

‫ﺇﺫﻥ ﻓﺎﻝﺸﻲﺀ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻀﻔﻲ ﺼﻔﺔ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﻋﺩﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻫﻭ ﻋﺩﻡ‬
‫ﺍﻻﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻝﻨﺴﻘﻲ )‪ (Systématique‬ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻅﺭﻓﻲ )‪.(13)(Occasionnel‬‬

‫ﻭﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻪ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺴﺒﺏ ﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺘﻪ‪،‬‬
‫ﻜﺤﺎﻝﺔ ﻋﺩﻡ ﻭﻀﻭﺤﻪ ﻭﺩﻗﺘﻪ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﺼﺭﺍﻤﺘﻪ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﺼﻴﺎﻏﺔ ﻭﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ) ‪L’ambiguïté‬‬
‫‪.(14)(et la faiblesse de la loi‬‬

‫ﻓﺎﻷﺸﺨﺎﺹ ﻴﺴﺘﻌﻤﻠﻭﻥ ﺍﻝﺜﻐﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻴﻪ ﻝﻤﺼﻠﺤﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻝﻙ ﻴﺘﻐﺎﻀﻭﻥ ﻋﻥ‬

‫ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺩﻓﻊ ﺍﻝﺭﺸﻭﺓ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺔ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺘﻨﻁﻠﻕ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻤﻥ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﻋﺩﻡ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ‬
‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺘﻜﻔل ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﺴﻨﻪ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﺤﺘﺭﺍﻤﻪ‪ ،‬ﻝﻜﻥ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﺃﺜﺒﺕ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻝﺩﻭﺭ ﺍﻝﻤﻭﻜل ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻤﺤل ﻨﻘﺎﺵ ﻭﺘﺤﻠﻴل‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺩﻻﻝﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻨﺘﻬﺎﻙ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﻨﻅﻡ ﻝﻠﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻤﺎﺫﺍ ﺇﺫﻥ ﻻ ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ؟‬

‫ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎﻥ ﺤﺎﻭﻻ ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺴﺅﺍل ﻭﺇﻅﻬﺎﺭ ﺩﻭﺭ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻤﺎ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺘﺩﺨل ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ )ﺍﻝﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻝﺤﻤﺎﺌﻴﺔ( ﻭﺍﻝﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻝﻠﻴﺒﻴﺭﺍﻝﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃ‪ /‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺘﺩﺨل ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪:‬‬

‫ﺘﺴﺘﻨﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﻅﺭﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﻀﻌﻑ ﺩﻭﺭ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻫﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺯﻯ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻀﻌﻑ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﺄﻤﻭﺭ ﺃﺨﺭﻯ ﻜﺎﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﺃﻭ ﺍﻝﺨﻁﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ‪ ...‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻤﻭﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺒﺭﻴﺭ ﻀﻌﻑ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺘﻴﻥ ﺍﺜﻨﺘﻴﻥ‪:‬‬

‫* ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ :‬ﻭﺘﻌﻭﺩ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻝﺒﺎﻫﻅﺔ ﻝﻠﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﺎﺭﺴﻬﺎ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ‬

‫)‪(12‬‬
‫‪. ADAIR (Ph), L’économie informelle au Maghreb : une perspective comparative, revue économie et‬‬
‫‪management, université de Tlemcen, 2002, p 3.‬‬
‫)‪(13‬‬
‫‪. LAUTIER (B), L’économie informelle dans le tiers monde, Op.Cit, p 16.‬‬
‫)‪(14‬‬
‫‪. BOUNOUA (C), Etat, illégalisation de l’économie et marché en Algérie, les cahiers du CREAD, n°50,‬‬
‫‪1999, p 30 et 31.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺴﺒﺒﺎ ﻓﻲ ﺇﻓﺸﺎل ﺃﻭ ﺇﻀﻌﺎﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ؛‬

‫* ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ :‬ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﻝﻠﻀﺒﻁ ﺍﻝﻜﻠﻲ ﻝﺒﻌﺽ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻭﺇﺨﻀﺎﻋﻬﺎ‬
‫ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺴﺎﻤﺢ ﺍﻝﻨﺴﺒﻲ ﻤﻊ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﺎﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﻏﺽ‬
‫ﺍﻝﻁﺭﻑ ﻋﻥ ﺒﻌﺽ ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺘﻬﻡ ﺍﻝﻼﻤﺸﺭﻭﻋﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻝﻰ ﺭﻓﻊ ﻤﺩﺍﺨﻴﻠﻬﻡ ﻨﻅﺭﺍ‬
‫ﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﺃﺠﻭﺭﻫﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﺘﻭﺍﻓﻕ ﻭﺍﻝﻤﺩﺍﺨﻴل ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺤﺼﻠﻭﻨﻬﺎ ﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬

‫ﻝﻘﺩ ﺘﻌﺭﻀﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﻅﺭﻴﺔ ﻝﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ‪ ،‬ﺇﺫ ﺍﻋﺘﺒﺭ ﻜﻴﻨﺯ‬

‫)‪ (J.M.KEYNS‬ﺃﻥ ﺘﺒﺭﻴﺭ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﻀﻌﻑ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ‬
‫ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺃﻤﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﻨﻊ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﻀﻌﻑ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻜﻭﻨﻪ ﺴﺒﺒﺎ ﻝﺫﻝﻙ)‪. (15‬‬

‫ﺏ‪ /‬ﺍﻝﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻝﻠﻴﺒﺭﺍﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻭﺘﻘﻭﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﻅﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺭﺓ ﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻤﺎ ﻫﻭ ﺇﻻ ﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﻝﺜﻘل‬

‫ﺍﻝﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻝﺘﺩﺨل ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺃﺩﻯ ﺇﻝﻰ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ‬
‫ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻤﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﻓﻲ ﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭ ﻏﻤﻭﺽ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﻋﺩﻡ ﺼﺭﺍﻤﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻀﻑ ﺇﻝﻰ ﺫﻝﻙ‬
‫ﻋﺩﻡ ﻤﻘﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺒﺎﻝﺨﺼﻭﺹ ﺍﻝﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻝﻤﺤﺭﻭﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ‬
‫ﺩﻓﻊ ﺒﺄﻓﺭﺍﺩﻫﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺍﻻﺸﺘﻐﺎل ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺒﻤﻨﺄﻯ ﻋﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻓﺎﻝﻌﻤل ﺃﻭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻀﻤﻥ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻀﺤﻴﺔ ﺜﻘل ﻓﻲ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‬

‫ﻭﺍﻻﺒﺘﺯﺍﺯ ﺍﻝﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻲ )ﺍﻝﺭﺸﻭﺓ(‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺼﻌﺏ ﻤﻥ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺃﻱ ﻨﺸﺎﻁ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻴﻅﻬﺭ‬
‫ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﻜﻤﻨﻅﻡ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻤﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺨﻠﻕ ﺍﻝﺜﺭﻭﺓ ﻭﺍﻝﺘﺸﻐﻴل‬
‫ﻭﻜﺫﺍ ﻜﺴﺒﻴل ﻝﻠﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻘﺩﺓ)‪. (16‬‬

‫ﻭﻴﺭﻯ ﺩﻱ ﺴﻭﺘﻭ )‪ (De soto‬ﺒﺄﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺘﻬﺎ ﻴﻤﺜﻼﻥ ﻋﺎﺌﻘﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﻨﻤﻭ‬
‫ﻭﺘﻁﻭﺭ ﺃﻱ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻴﻔﻠﺕ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ‬

‫)‪ . (15‬ﻝﻘﺩ ﺃﻭﻀﺢ ﺒﺭﻴﻨﻭ ﻝﻭﺘﻴﻲ )‪ (Bruno LAUTIER‬ﺫﻝﻙ ﺒﺄﻤﺜﻠﺔ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺯﺍﺌﻴﺭ ﻝﻡ ﺘﺴﺘﻁﻊ ﺍﻝﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺩﻴﻨﺔ‬
‫ﺍﻝﺜﺎﻝﺜﺔ ﻨﻅﺭﺍ ﻝﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﻗﺩ ﻋﺭﻓﺕ ﻨﺯﺍﻋﺎﺕ ﺤﺎﺩﺓ‪ ،‬ﻨﻅﺭﺍ ﻝﺘﻨﺎﻤﻲ ﺍﻝﺜﺭﻭﺓ ﺍﻝﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ )ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻝﻤﺎﺱ( ﻤﻤﺎ‬
‫ﺼﻌﺏ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺤﺘﻭﺍﺌﻬﺎ‪.‬‬
‫‪- LAUTIER (B), L’économie informelle dans le tiers monde, Op.Cit, p 101‬‬ ‫ﻁﺎﻝﻊ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺼﺩ‪:‬‬
‫)‪(16‬‬
‫‪. ADAIR (Ph), Production et financement du secteur informel urbain en Algérie : enjeux et méthodes, revue‬‬
‫‪économie et management, université du Tlemcen, n°01, mars 2002, p 2.‬‬

‫‪19‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺍﻝﻌﺭﺍﻗﻴل ﻭﺍﻝﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﻭﺫﻝﻙ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍ ﻤﺭﻨﺎ )‪ (Flexible‬ﺒﺎﻝﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ‪ ،‬ﺤﻴﺙ‬

‫ﻴﻘﺘﺭﺡ ﺍﻝﺘﺨﻔﻴﺽ ﻤﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺘﺒﺴﻴﻁ ﻭﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻌﻤل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺇﺯﺍﻝﺔ ﺍﻝﻌﺭﺍﻗﻴل ﺍﻝﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺅﻜﺩ ﺒﺄﻥ ﺍﻝﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻝﻭﺤﻴﺩ ﻝﺘﻌﺭﻴﻑ "ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻴﺩ" ﻫﻭ‬
‫ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺠﻴﺩﺍ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﻻ ﻴﻌﻴﻕ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ)‪.(17‬‬

‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺃﺸﻜﺎﻝﻪ‬

‫ﻤﻤﺎ ﻻ ﺸﻙ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﻅﻬﻭﺭ ﻭﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻝﻴﺱ ﻭﻝﻴﺩ ﺍﻝﺼﺩﻓﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ‬
‫ﻫﻭ ﻨﺘﺎﺝ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﻭﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﺘﻲ ﺴﺎﻫﻤﺕ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺃﻴﺔ ﻤﺤﺎﻭﻝﺔ‬
‫ﻝﻠﺤﺩ ﻤﻨﻪ ﻻ ﺒﺩ ﺃﻥ ﺘﻨﻁﻠﻕ ﻤﻥ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺠﻴﺩﺓ ﺒﺄﺴﺒﺎﺒﻪ ﻭﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﻫﺫﺍ ﺒﻘﺼﺩ ﻀﻤﺎﻥ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻨﺠﺎﻋﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﺘﻌﺩﺩ ﺃﺸﻜﺎﻝﻪ ﻭﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﻨﺸﺎﻁﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻝﺫﺍ‬
‫ﻓﻤﻥ ﺍﻷﻓﻴﺩ ﺍﻝﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺸﻜﺎل ﻜل ﻋﻠﻰ ﺤﺩﻯ ﺒﻘﺼﺩ ﻀﺒﻁ ﻭﻭﻀﻊ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل‬
‫ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﻝﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﻭﻓﻘﺎ ﻝﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﻜل ﺸﻜل ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎﻝﻪ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‬

‫ﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻅﻬﻭﺭ ﻭﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﺤﺙ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺒﻌﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻨﺫ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﻭﺇﻅﻬﺎﺭ ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻝﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻝﻠﺴﻜﺎﻥ‪.‬‬

‫ﻭﻝﺴﻨﺎ ﻫﻨﺎ ﺒﺼﺩﺩ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺔ ﻷﻨﻬﺎ ﺒﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺒﺤﺙ ﻭﺩﺭﺍﺴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻓﻘﻁ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﺤﺘﻜﺎﺭ ﺸﺒﻪ ﻜﻠﻲ ﻵﻝﻴﺘﻲ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ ﻭﻜﺫﺍ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻝﺘﻤﻭﻴل )ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﻤﺼﺭﻓﻲ ﻭﺍﻝﻤﺎﻝﻲ(‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‬
‫ﺃﺜﺒﺘﺕ ﻋﺩﻡ ﻤﻘﺩﺭﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺠﻬﺎﺯﻱ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ )ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‬
‫ﻀﻌﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻁﺭﻕ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻻ ﺘﺨﺩﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﺒﻁﺎﻝﺔ ﻤﻘﻨﻌﺔ‪... ،‬ﺍﻝﺦ( ﻭﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﻗﺩ ﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻝﻁﻠﺏ‬
‫ﻴﻔﻭﻕ ﺍﻝﻌﺭﺽ ﻭﺒﺼﻔﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺃﻀﻑ ﺇﻝﻰ ﺫﻝﻙ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻝﺴﻌﺭ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﺇﺩﺍﺭﻴﺎ ) ‪Prix‬‬
‫‪ ،(administré‬ﻭﻗﺩ ﺼﺎﺤﺏ ﺫﻝﻙ ﻀﻌﻑ ﻓﻲ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻝﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺃﺩﻯ ﺇﻝﻰ ﻅﻬﻭﺭ‬
‫ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺨﺼﻭﺼﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻝﻼﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﻔﺎﺭﻕ ﺍﻝﺤﺎﺼل ﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻝﺴﻌﺭ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﻲ ﻝﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻝﻌﺭﺽ ﻭﺍﻝﻁﻠﺏ ﻭﺍﻝﺴﻌﺭ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﺇﺩﺍﺭﻴﺎ‪ ،‬ﺍﻝﺸﻲﺀ ﺍﻝﺫﻱ ﺨﻠﻕ ﻅﺎﻫﺭﺓ‬

‫)‪(17‬‬
‫‪. LAUTIER (B), Economie informelle : solution ou problème ? Op.Cit, p 172 et S.‬‬

‫‪20‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺍﻝﻁﻭﺍﺒﻴﺭ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﻤﻭﻴﻥ ﻭﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻝﻌﺸﻭﺍﺌﻴﺔ )‪... (Marchés anarchiques‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻀﻌﻑ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﻤﺼﺭﻓﻲ ﻭﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻝﻭﺍﻀﺢ ﻓﻲ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻝﻔﺎﺌﺩﺓ ﺠﻌل ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺩﺨﺭﻴﻥ ﻴﺨﺘﺎﺭﻭﻥ ﺇﻤﺎ ﺍﻜﺘﻨﺎﺯ ﺃﻤﻭﺍﻝﻬﻡ ﺃﻭ ﺸﺭﺍﺀ ﺍﻝﺴﻠﻊ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻷﻤﺩ ) ‪Les biens‬‬
‫‪ (durables‬ﻜﺎﻝﻌﻘﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻝﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻔﺨﻤﺔ ﻭﻤﺎ ﺸﺎﺒﻪ ﺫﻝﻙ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﻤﻴﺩﺍﻥ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ‬
‫ﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﻝﻤﺎل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺃﻜﺒﺭ ﺒﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﻤﺼﺭﻓﻲ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺤﻭل ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻗﺩ ﺭﺒﻁ ﻅﻬﻭﺭﻩ ﺒﺄﺴﺒﺎﺏ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺒﻔﺘﺭﺓ ﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻋﺘﻨﺎﻕ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ‬
‫ﺍﻝﺭﺃﺴﻤﺎﻝﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻤﻥ ﺠﻤﻠﺘﻬﺎ ﻨﺫﻜﺭ)‪:(18‬‬

‫ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻝﺫﻱ ﺴﻤﺢ ﺒﺎﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻤل ﻋﻠﻰ ﺇﺤﺒﺎﻁ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻨﻅﺭﺍ ﻝﻸﺭﺒﺎﺡ‬
‫ﺍﻝﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﺍﻝﺴﺭﻴﻌﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺠﻨﻰ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ؛‬
‫ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺤﺩﺓ ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﻀﻌﻴﻑ ﻝﻠﻘﺩﺭﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻝﻴﺩ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻭﺼل ﻋﺩﺩ ﺍﻝﺸﺒﺎﺏ ﺍﻝﻌﺎﻁﻠﻴﻥ ﻤﺎ ﻴﻔﻭﻕ ﻋﻥ ‪ 2.300.000‬ﺸﺨﺹ‪،‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﻏﻴﺎﺏ ﺤﻠﻭل ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﻝﺘﺸﻐﻴﻠﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﻤﻬﻴﻜل ﻓﻘﺩ ﻋﻤﺩﻭﺍ ﺇﻝﻰ ﺍﻻﻨﺩﻤﺎﺝ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﻬﻴﻜﻠﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ )ﺍﻝﺘﺭﺍﺒﻨﺩﻭ ‪ ،Trabando‬ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻷﺴﻭﺩ ‪...‬ﺍﻝﺦ(؛‬
‫ ﻋﺩﻡ ﻤﻘﺩﺭﺓ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ‬
‫ﺍﻝﻨﻭﻉ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻝﻰ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩﻫﺎ ﺒﺄﻱ‬
‫ﺸﻜل ﻜﺎﻥ ﺸﺭﻋﻲ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺸﺭﻋﻲ؛‬
‫ ﻀﻌﻑ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﻀﻌﻑ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻝﻬﺎ ﻭﻜﺫﺍ ﻝﻀﻌﻑ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻭﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻨﻔﺴﻬﺎ )‪Intra-‬‬
‫‪(sectorielle‬؛‬
‫ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﺼﺭﺍﻤﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺤﻅﺭ ﺍﻝﻤﻁﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻝﺴﻠﻊ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺒﺎﻝﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﺇﻝﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﺘﻭﺝ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﻋﻠﻰ ﺤﺩ‬
‫ﺴﻭﺍﺀ‪ ،‬ﻗﺩ ﺍﻨﺤﺭﻓﺕ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻬﺩﻑ ﻭﺨﻠﻘﺕ ﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﻗﻭﻴﺔ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺒﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺇﻨﺸﺎﺀ‬

‫)‪(18‬‬
‫‪. CNES, Op.Cit, p 95 et 96.‬‬

‫‪21‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺸﺒﻜﺔ ﻝﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ)‪(19)(Le commerce informel‬؛‬

‫ ﻏﻴﺎﺏ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺘﻌﻤﻴﺭ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻱ ﺃﺩﻯ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﻔﻭﻀﻭﻱ ﻝﻠﻤﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ؛‬
‫ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻝﺜﻘﻴﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺴﺠل ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻱ ﺴﺎﻫﻡ ﺇﻝﻰ ﺤﺩ ﻜﺒﻴﺭ‬
‫ﻓﻲ ﺘﻔﺸﻲ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﻜﺭﺍﺌﻬﺎ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﺎﻝﺴﺠﻼﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻷﺸﺨﺎﺹ‬
‫ﻤﺘﻭﻓﻴﻥ‪ ،‬ﺯﺩ‪ ‬ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﺤﺼﻭل ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺴﺠل ﺘﺠﺎﺭﻱ ‪...‬ﺍﻝﺦ؛‬
‫ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻝﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺠﻠﻰ ﻓﻲ ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺸﻴﻙ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﺩﻓﻊ‪،‬‬
‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﺤﻴﺎﺯﺓ ﺍﻝﺴﺠل ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻱ‪ ،‬ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﺍﻝﻭﺍﺤﺩ‬
‫ﻷﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ )ﻤﺴﺘﻭﺭﺩ‪ ،‬ﺒﺎﺌﻊ ﺒﺎﻝﺠﻤﻠﺔ‪ ،‬ﺒﺎﺌﻊ ﺒﺎﻝﺘﺠﺯﺌﺔ ‪...‬ﺍﻝﺦ(‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺇﺯﻋﺎﺠﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻝﻠﻨﺎﺱ ) ‪Activité de‬‬
‫‪.(nuisance pour le public‬‬

‫ﻭﺃﺨﻴﺭﺍ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﻘﻭل ﺒﺄﻥ ﻤﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺃﻭ‬
‫ﻓﻲ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺘﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﻋﺠﺯ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻋﻥ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺕ ﻭﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺃﻭ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﺍﻝﻌﺭﺽ )ﻋﺭﺽ ﺍﻝﻴﺩ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﺭﺅﻭﺱ‬
‫ﺍﻷﻤﻭﺍل‪...‬ﺍﻝﺦ(‪ ،‬ﻨﺎﻫﻴﻙ ﻋﻥ ﻀﻌﻑ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻝﻤﺩﺍﺨﻴل ﻭﻋﺩﻡ ﺠﺩﻭﻯ ﺭﻗﺎﺒﺘﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻴﺩﺍﻨﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻜﺫﺍ ﻏﻴﺎﺏ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻭﻫﻴﺎﻜل‬
‫ﻭﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻫﻭ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻝﺤﺘﻤﻴﺔ ﻷﺴﻠﻭﺏ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‬

‫ﻝﻘﺩ ﺘﻌﺩﺩﺕ ﻭﺘﻨﻭﻋﺕ ﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﺴﺘﻨﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺒﺎﻴﻥ‪:‬‬
‫‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ‬ ‫)‪(20‬‬
‫ﺴﻠﻌﻲ‪ /‬ﻏﻴﺭ ﺴﻠﻌﻲ‪ ،‬ﺴﻭﻗﻲ‪ /‬ﻏﻴﺭ ﺴﻭﻗﻲ)‪(marchand/ non marchand‬‬
‫ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺼﻨﻴﻑ ﺒﺤﺴﺏ ﻋﻤﻠﻴﺘﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ)‪ ،(21‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻜﺫﻝﻙ ﻤﺎ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ‬
‫ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺇﻝﻰ ﻤﺴﺘﻘل )‪ (Autonome‬ﻭﻤﺨﻔﻲ )‪.(22)(Occulte‬‬

‫ﻭﻨﺤﻥ ﻓﻲ ﻋﺭﻀﻨﺎ ﻫﺫﺍ ﺴﻭﻑ ﻨﻘﻭﻡ ﺒﺘﺒﻴﺎﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻫﻲ‬

‫)‪ . (19‬ﻝﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺨﺭﻴﻁﺔ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ‪ ،‬ﻁﺎﻝﻊ ﺍﻝﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ ‪.03‬‬
‫)‪(20‬‬
‫‪. ARCHAMBAULT (E), Les économies non officielles, La découverte, Paris, 1984, p 12.‬‬
‫)‪(21‬‬
‫‪. HENNI (A), Op.Cit, p 25.‬‬
‫)‪(22‬‬
‫‪. PASTIEU (P), L’économie souterraine, Edition Hachette, Paris, 1989, p 29.‬‬

‫‪22‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺩﻭﻥ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺩ ﺒﺄﻱ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ‪ ،‬ﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻋﻴﻭﺒﺎ ﻭﻨﻘﺎﺌﺹ‪،‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻨﺎ ﺴﻭﻑ ﻨﺤﺎﻭل ﺃﻥ ﻨﻠﻡ ﺒﺠل ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻭﺫﻝﻙ ﺭﻏﺒﺔ ﻤﻨﺎ ﻝﻀﺒﻁ‬
‫ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﻭﻤﻭ ﹶﻗﻌﺔ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺍﻷﺸﻜﺎل ﺍﻝﻤﻌﺭﻭﻓﺔ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻨﺫﻜﺭ‪:‬‬

‫‪ /1‬ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ )‪:(La fraude fiscale‬‬

‫ﺘﻌﺩ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﻗﺩﻴﻤﺔ ﺘﻌﻭﺩ ﺃﺼﻭﻝﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﻹﻤﺒﺭﺍﻁﻭﺭﻴﺔ ﻤﺼﺭ ﺍﻝﻘﺩﻴﻤﺔ )‪ 3500-2200‬ﻕ ﻡ( ﻭﺘﻁﻭﺭﺕ ﻤﻊ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﻭﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻤﻥ ﻫﺩﻴﺔ ﻝﻠﺤﺎﻜﻡ ﺇﻝﻰ ﻓﺭﻴﻀﺔ ﻴﻭﺠﺒﻬﺎ ﺤﺱ ﺍﻝﺘﻀﺎﻤﻥ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻤﻥ ﻤﻘﺎﺒل ﻝﻠﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺇﻝﻰ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻤﻭل ﻓﻲ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺤﺴﺏ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﺍﻝﺘﻜﻠﻴﻔﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺃﺩﺍﺓ ﻤﻥ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ؛ ﻭﻴﺘﻤﺜل ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ ﻋﻤﻭﻤﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻜل ﺍﻝﻁﺭﻕ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻝﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻝﺘﻤﻠﺹ ﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﻜل ﺃﻭ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﻔﺭﻭﻀﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻌﺭﻓﻪ ‪ Lucien MEHL‬ﺒﺄﻨﻪ‪ » :‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ ﺍﻝﻬﺩﻑ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻹﻓﻼﺕ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﺘﺨﻔﻴﺽ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺘﺄﺴﻴﺱ « )‪ ،(23‬ﺃﻤﺎ ‪ Camille ROSIER‬ﻓﻴﻘﻭل ﺒﺄﻥ ﺍﻝﻐﺵ‬
‫ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ ﻴﺨﺹ ﻜل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜل ﺍﻝﻁﺭﻕ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻭﻝﻴﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻠﺠﺄ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺍﻝﻤﻤﻭل ﻭﺃﺸﺨﺎﺹ ﺁﺨﺭﻭﻥ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﺠﻨﺏ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ)‪.(24‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻓﻴﻌﺭﻓﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ‪ » :‬ﻜل ﺨﺭﻕ ﻤﺘﻌﻤﺩ‬
‫ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﻌﻤﺩ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﺘﻭﻝﻴﻔﺎﺕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻁﺭﻕ‬
‫ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻝﻰ ﺍﻹﻓﻼﺕ ﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ «)‪ .(25‬ﻭﻫﻭ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺸﺎﻤل ﻝﻜل ﺃﻨﻭﺍﻉ‬
‫ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺸﺭﻋﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻝﺸﺭﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻅﻬﺭ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺼﻭﺭ ﻋﺩﺓ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬

‫)‪ . (23‬ﻤﺤﻤﺩ ﺒﺭﺍﻍ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ﺍﻝﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.55‬‬

‫)‪(24‬‬
‫‪. ROSIER (C), L’impôt, Editions Montaigne, Paris, 1936, p 152.‬‬
‫)‪(25‬‬
‫‪. CNES, Op.Cit, p 102.‬‬

‫‪23‬‬
‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺍﻝﻜﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﺯﺌﻲ ﺒﺎﻝﻨﺸﺎﻁ؛‬

‫ ﺇﺨﻔﺎﺀ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﺨﺎﻁﺊ ﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﺇﻅﻬﺎﺭ ﻨﺸﺎﻁ ﺃﻭ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺘﺤﺕ ﺸﻜل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺠﺒﺎﺌﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯﺍ ﺃﻭ ﻤﻌﻔﺎﺓ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ؛‬
‫ ﺘﺭﻜﻴﺏ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﻫﻤﻴﺔ ﻜﺘﺯﻭﻴﺭ ﻓﻭﺍﺘﻴﺭ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﺴﺘﺭﺠﺎﻉ ﺍﻝﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ ﺍﻝﻤﻀﺎﻓﺔ‬
‫)‪(TVA‬؛‬
‫ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﻜﺎﻝﻴﻑ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻭﻫﻤﻲ ﺒﻘﺼﺩ ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ؛‬
‫ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻜﺎﻝﺒﻴﻊ ﺒﺩﻭﻥ ﻓﻭﺘﺭﺓ ﺃﻭ ﻓﻭﺘﺭﺓ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺒﺴﻌﺭ ﺃﻗل ﻤﻥ ﺍﻝﺴﻌﺭ‬
‫ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﻲ )‪... (la sous facturation‬ﺍﻝﺦ؛‬
‫ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺴﺠﻼﺕ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺭﺨﺹ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺒﺄﺴﻤﺎﺀ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﻝﻴﺴﺕ ﻝﻬﻡ ﻋﻼﻗﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﺘﺠﺎﺭﺓ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﺠﺩﺭ ﺒﻨﺎ ﺍﻝﺘﻔﺭﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ )‪ (la fraude fiscale‬ﻭﺍﻝﺘﺠﻨﺏ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ‬
‫)‪ ،(l’évasion fiscale‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﻋﺩﻤﻪ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﺘﺠﻨﺏ‬
‫ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻲ ﺒﺎﻤﺘﻨﺎﻉ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﻋﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﺃﻤﻭﺍﻝﻪ‬
‫ﺇﻝﻰ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻌﻔﺎﺓ ﻜﻠﻴﺎ ﺃﻭ ﺠﺯﺌﻴﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﺘﺠﻨﺏ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﺃﻴﻀﺎ‬
‫ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﺴﺘﻐﻼﻝﻪ ﻝﻠﺜﻐﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬

‫ﻭﻴﺸﺘﺭﻙ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻲ ﻭﺍﻝﺘﺠﻨﺏ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﻭﺠﻭﺩ ﺇﺭﺍﺩﺓ‬

‫ﻝﻠﺘﻬﺭﺏ ﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻝﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ ﻨﺫﻜﺭ‪:‬‬

‫ ﻀﻌﻑ ﺍﻝﻭﻋﻲ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ )‪ (le civisme fiscal‬ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻗﻨﺎﻋﺔ ﺍﻝﻤﻜﻠﻑ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ‬
‫ﺘﺤﻤل ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﺩﻓﻌﻬﺎ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﺔ؛‬
‫ ﺘﻌﻘﺩ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻴﻴﻥ ﻭﺍﺤﺘﻭﺍﺌﻬﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ ﻭﺘﻌﺩﻴﻼﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﺘﻭﺍﻝﻴﺔ؛‬
‫ ﻀﻌﻑ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ؛‬
‫ ﺘﻔﺸﻲ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺭﺸﻭﺓ ﻭﺍﻝﻤﺤﺴﻭﺒﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﻭﺇﻁﺎﺭﺍﺕ ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ؛‬

‫‪24‬‬
‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻝﻀﻐﻁ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ ﻭﻜﺜﺭﺓ ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﻝﻬﺎ ﺃﺜﺭ ﺴﻠﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺤﺼﻴل‬
‫ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻲ‪ ،‬ﻓﻜﺜﺭﺓ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﻘﺘل ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ )‪ (Trop d’impôt tue l’impôt‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺒﻴﻨﻪ‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﺴﻭﻑ ﻴﺭﺩ ﺘﻭﻀﻴﺤﻪ ﻻﺤﻘﺎ‪.‬‬ ‫)‪(26‬‬
‫ﻻﻓﺭ ﻓﻲ ﻤﻨﺤﻨﺎﻩ ﺍﻝﺸﻬﻴﺭ‬

‫ﻭﺍﻝﺠﺩﻴﺭ ﺒﺎﻹﺸﺎﺭﺓ ﻫﻭ ﺃﻥ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ )‪ (La fraude douanière‬ﻴﻌﺩ ﺸﻜﻼ ﻤﻥ‬

‫ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻲ ﻨﻅﺭﺍ ﻷﻨﻪ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ ﻝﻠﺒﻀﺎﺌﻊ ﻤﻊ ﺍﻝﺘﻤﻠﺹ‬
‫ﻜﻠﻴﺎ ﺃﻭ ﺠﺯﺌﻴﺎ ﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻐﺵ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻫﻭ ﻋﻠﻰ ﻨﻭﻋﻴﻥ‪:‬‬

‫ ﻏﺵ ﺠﻤﺭﻜﻲ ﻤﻜﺘﺒﻲ ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻪ ﻋﺒﻭﺭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺼﺩﺭﺓ ﻋﺒﺭ‬
‫ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﻝﻜﻥ ﺒﺩﻭﻥ ﺘﺴﺩﻴﺩ ﻜﻠﻲ ﺃﻭ ﺠﺯﺌﻲ ﻝﻠﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﺩﺓ ﺼﻭﺭ‪ :‬ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻘﻴﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻤﻨﺸﺄ‪ ،‬ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻨﻭﻉ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﻲ‬
‫ﻭﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﻓﻴﻪ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‬
‫ﻭﺒﻤﻨﺄﻯ ﻋﻥ ﻋﻠﻡ ﻭﺩﺭﺍﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪.‬‬

‫‪ /2‬ﺍﻝﻌﻤل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺼﺭﺡ ﺒﻪ )‪:(Travail non déclaré‬‬

‫ﻴﻌﺩ ﺍﻝﻌﻤل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺼﺭﺡ ﺒﻪ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﺎﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﺀ ) ‪Travail au noir/Hidden‬‬

‫‪ (activity‬ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺘﻌﻘﻴﺩﺍ ﻭﺫﻝﻙ ﻝﺘﻌﺩﺩ ﻭﺘﻨﻭﻉ ﺼﻭﺭﻩ‬
‫ﻭﻤﻅﺎﻫﺭﻩ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺃﺴﺒﺎﺒﻪ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻓﻲ ﺤﺩ‬
‫ﺫﺍﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﻔﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻝﻤﻨﻅﻡ ﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺍﻝﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻜﺫﺍ‬
‫ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻔﻠﺕ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺸﻜل ﻤﻥ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺇﺫﻥ‬
‫ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺼﺒﺢ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﻬﺎ ﻭﺩﻓﻊ ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻭﺍﺤﺘﺭﺍﻡ‬
‫ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻌﻤل ﻭﺍﻝﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫ﻭﻴﺸﻤل ﺍﻝﻌﻤل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺼﺭﺡ ﺒﻪ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻜﺎﻝﻔﻼﺤﺔ‪ ،‬ﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎل‪ ،‬ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺱ‪،‬‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﺤﻔﻼﺕ ﻭﺍﻷﻋﺭﺍﺱ‪ ،‬ﺍﻝﺨﻴﺎﻁﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻔﻨﺩﻗﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺤﻼﻗﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺒﻴﻊ‬
‫ﺒﺎﻝﺘﺠﻭﺍل ‪...‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫)‪ . (26‬ﻋﻠﻲ ﻜﺴﺎﺏ‪ ،‬ﺍﻝﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ – ﺘﺤﻠﻴل ﺠﺯﺌﻲ‪ ، -‬ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،2004 ،‬ﺹ ‪ 157‬ﺇﻝﻰ ‪.171‬‬

‫‪25‬‬
‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﻸﺠﺭﺍﺀ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺇﻤﺎ‬

‫ﻭﺍﻝﻌﻤل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺼﺭﺡ ﺒﻪ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺘﺸﻐﻴﻼ ﻏﻴﺭ ﻤﺼﺭﺡ ﺒﻪ ﻝ ُ‬
‫ﺒﺎﺘﻔﺎﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺴﺘﺨﺩ‪‬ﻡ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﺨﺩ‪‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻤﺴﺘﺨﺩ‪‬ﻡ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺘﺠﺒﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻤل ﺩﻭﻥ‬
‫ﺘﺼﺭﻴﺢ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻥ ﻴﻔﺭﺽ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻝﻤﺴﺘﺨﺩ‪‬ﻡ ﺫﻝﻙ‪ ،‬ﺃﻭ ﻗﺩ ﻴﺘﺨﺫ ﺸﻜل ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺴﺘﻘل ﻜﺄﺴﺘﺎﺫ‬
‫ﺍﻝﺩﺭﻭﺱ ﺍﻝﺨﺼﻭﺼﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻁﺎﻝﺏ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺸﺘﻐل ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﺎﻝﺘﺠﻭﺍل‪ ،‬ﻭﺍﻝﺨﻴﺎﻁﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺒﻴﺘﻬﺎ‪...‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺎﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺘﻨﻭﻉ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺼﺭﺡ ﺒﻪ ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻤﻴﺯﺓ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻫﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﻭﺭﺃﺱ ﻤﺎل ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﻥ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻻ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻤﻜﺎﻨﺎ ﻤﺤﺩﺩﺍ‬
‫ﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺍﻝﻌﻤل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺼﺭﺡ ﺒﻪ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻤﻼ ﻤﺅﻗﺘﺎ ﻭﻤﻭﺴﻤﻴﺎ ﻜﺎﻝﻌﻤل ﺒﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺴﻴﺎﺤﺔ‬
‫ﻭﻗﻁﺎﻉ ﺍﻝﻔﻼﺤﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﻤﺎ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺩﺍﺌﻤﺎ‪ ،‬ﻜﺎﻝﻌﻤﺎل ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺤﺎﺠﺭ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﺼﺎﻨﻊ‪...‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﺼﺭﺡ ﺒﻬﻡ ﻭﺫﻝﻙ ﺘﺠﻨﺒﺎ ﻝﺩﻓﻊ ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﺸﺘﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻝﻀﻤﺎﻥ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺼﺭﺡ ﺒﻪ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﻌﺩﺓ ﺩﻭﺍﻓﻊ ﻭﺤﻭﺍﻓﺯ‪ ،‬ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ‬
‫ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻤﺎﻝﻲ ﺃﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل ﻤﺎ‬
‫ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫ ﺍﻝﺩﺨل ﺍﻝﻌﺎﺌﻠﻲ ﺍﻝﻤﻨﺨﻔﺽ‪ :‬ﺇﺫ ﻴﻠﺠﺄ ﺍﻝﻌﻤﺎل ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺫﻭﻱ ﺍﻝﻤﺩﺍﺨﻴل ﺍﻝﻀﻌﻴﻔﺔ‪،‬‬
‫ﺇﻝﻰ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻋﻤل ﻤﻭﺍﺯﻱ ﻴﺴﺘﻁﻴﻌﻭﻥ ﺒﻪ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺤﺎﺠﻴﺎﺘﻬﻡ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻝﻡ ﻴﺴﺘﻁﻴﻌﻭﺍ‬
‫ﺘﻠﺒﻴﺘﻬﺎ ﺒﺎﻝﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ؛‬
‫ ﺜﻘل ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ‪ :‬ﻤﻤﺎ ﺩﻓﻊ ﺒﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻤل ﻭﺼﺎﺤﺏ ﺍﻝﻌﻤل ﺇﻝﻰ ﻤﺤﺎﻭﻝﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﺏ ﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﺸﺘﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻝﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ؛‬
‫ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺤﺎﻝﺔ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻋﻤل ﺭﺴﻤﻲ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺅﻫﻠﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺴﻨﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻷﻁﻔﺎل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺒﺎﻝﻐﻴﻥ ﻝﻠﺴﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻝﻠﻌﻤل ‪...‬ﺍﻝﺦ؛‬
‫ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺍﻹﺤﺎﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩ ﺍﻝﻤﺴﺒﻕ‪ :‬ﻴﺤﻔﺯ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻝﻠﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﻋﻤل‬
‫ﺁﺨﺭ ﻤﻭﺍﺯﻱ ‪...‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫‪26‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫‪ /3‬ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺫﺍﺘﻲ ﻭﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﻨﺯﻝﻲ ) ‪L’auto-production et le travail‬‬

‫‪:(domestique‬‬

‫ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﺩﺍﺨل ﺍﻝﻭﺤﺩﺓ ﺍﻝﻌﺎﺌﻠﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺇﻥ ﺍﻝﻘﻴﻡ ﺍﻝﻤﻨﺘﺠﺔ ﺒﺼﺩﺩﻫﺎ ﺘﻭﺯﻉ ﻭﺘﺴﺘﻬﻠﻙ ﺫﺍﺘﻴﺎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻝﻌﺎﺌﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻋﺭﻓﻪ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫﺍﻥ‬
‫‪ Xavier GREFFE‬ﻭ ‪ Edith ARCHAMBAULT‬ﺒﺄﻨﻪ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ‬
‫ﺒﻪ ﺸﺨﺹ ﺁﺨﺭ ﻤﻘﺎﺒل ﺃﺠﺭ‪ ،‬ﺇﺫﻥ ﻓﺎﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﻨﺯﻝﻲ ﻨﺸﺎﻁ ﻏﻴﺭ ﻤﺄﺠﻭﺭ ﻭﻝﻜﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻌﺭﻓﺔ‬
‫ﻤﻘﺎﺒﻠﻪ ﺒﺈﺤﻼل ﺸﺨﺹ ﺁﺨﺭ ﻝﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﻪ‪.‬‬

‫ﺇﺫﻥ ﻓﺎﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺫﺍﺘﻲ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﻨﺯﻝﻲ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﻜﻭﻨﻪ ﻴﻤﺎ ‪‬ﺭﺱ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﺌﻠﺔ ﻭﻝﺤﺴﺎﺒﻬﺎ ﺩﺍﺨل ﺍﻝﻤﻨﺯل ﺒﺄﻨﻪ ﻴﺘﻡ ﺒﺩﻭﻥ ﻤﻘﺎﺒل‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺨﻴﺭﺍﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﻤﻨﺯﻝﻲ‬
‫)ﻁﺒﺦ‪ ،‬ﺘﻨﻅﻴﻑ ﺍﻝﻤﻼﺒﺱ‪ ،‬ﺨﻴﺎﻁﺔ‪ ،‬ﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎل‪ ،‬ﺘﺭﻗﻴﻊ )‪ ،(Bricolage‬ﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻝﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺕ‪،‬‬
‫ﺒﺴﺘﻨﺔ‪ ...،‬ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ(‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﻤﺠﺎﻨﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﻨﺯﻝﻲ ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻴﻘﻭل ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ‬

‫‪ » :M.GODEMER‬ﺇﻥ ﺤﺼﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ )ﺍﻝﻜﻼﺴﻴﻜﻲ( ﻓﻲ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻫﻭ‬
‫ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﻌﺩﻡ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺍﻝﻔﻌﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻠﻴل ﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻤﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻨﺎ ﺍﻝﻐﺭﺒﻲ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ‬
‫ﻗﻴﺎﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻝﺴﻠﻊ ﻭﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﻤﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﻬﻲ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺎﺴﺔ‬
‫ﺒﺴﻌﺭ«‪.‬‬

‫ﻝﻬﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ ‪ R.GRONAU‬ﻴﺅﻜﺩ ﻋﻠﻰ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻹﺤﻼل ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﻨﺯﻝﻲ‬
‫ﻭﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺴﻭﻗﻲ‪ ،‬ﻓﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻏﻠﺒﻬﺎ ﺒﺄﺸﻐﺎل ﻤﻨﺯﻝﻴﺔ)‪.(27‬‬

‫ﺇﻥ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﺌﻠﺔ ﻴﻘﻭﻡ ﻓﻲ ﻏﺎﻝﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻝﺠﻨﺴﻲ‬
‫)‪ ،(28)(Division sexuelle du travail‬ﺤﻴﺙ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﺫﺍﺘﻲ‬
‫ﻭﺍﻝﺒﺴﺘﻨﺔ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻏﺎﻝﺒﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺭﺠﺎل‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻷﻭﻻﺩ‪ ،‬ﺘﻨﻅﻴﻑ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﺯل‪ ،‬ﺍﻝﻁﺒﺦ ﻭﺍﻝﺨﻴﺎﻁﺔ ‪...‬ﺍﻝﺦ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﻨﺴﺎﺀ‪ ،‬ﻭﻴﺨﺘﻠﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﺴﻴﻡ‬

‫)‪ . (27‬ﻤﺤﻤﺩ ﺒﺭﺍﻍ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ﺍﻝﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪ 81‬ﻭ‪.82‬‬

‫)‪(28‬‬
‫‪. ADAIR (Ph), L’économie informelle : figures et discours, Op.Cit, p 27.‬‬

‫‪27‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺒﺤﺴﺏ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺘﻘﺎﻝﻴﺩ ﻜل ﺒﻠﺩ‪.‬‬

‫ﻭﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺫﺍﺘﻲ ﻭﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﻨﺯﻝﻲ ﻤﺭﻫﻭﻥ ﺒﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻫﻤﺎ ﺩﺨل ﺍﻝﻌﺎﺌﻠﺔ ﻭﺍﻝﻭﻗﺕ‪ ،‬ﻭﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﻜﺎﻝﺼﺤﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﻫﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﻴﻥ ﺩﺭﺠﺔ ﺇﺤﻼل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﺯﻝﻴﺔ ﺒﺎﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺴﻭﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﻝﺠﻭﺀ ﺍﻝﻌﺎﺌﻠﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﻝﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﺯﻝﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻝﺫﻱ‬ ‫)‪(29‬‬
‫ﻭﻴﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﻨﺯﻝﻲ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﺯل )‪(Travail à domicile‬‬
‫ﺘﻌﺭﻓﻪ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻝﻠﻌﻤل ﺒﺄﻨﻪ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺴﻠﻌﺔ ﺃﻭ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺔ ﻝﺤﺴﺎﺏ ﻤﻭﻅﻑ ﺃﻭ ﻤﺴﺘﺨﺩﻡ‬
‫ﺜﺎﻥ )‪ (Sous-traitant‬ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﻴﺤﺩﺩ ﺒﺄﻥ ﻤﻜﺎﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻥ ﻴﺨﺘﺎﺭﻩ ﺍﻝﻌﺎﻤل‬
‫– ﻏﺎﻝﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﻨﺯﻝﻪ – ﻭﺒﺩﻭﻥ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪.‬‬

‫ﺇﺫﻥ ﻓﺎﻝﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﺯل ﻫﻭ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﻝﺤﺴﺎﺏ ﺸﺨﺹ ﺁﺨﺭ ﻓﻲ‬
‫ﻤﻨﺯﻝﻪ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺴﻠﻊ ﻭﺒﻴﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﻭﻴﺴﺘﺜﻨﻰ ﻤﻨﻪ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺴﻠﻊ‬
‫ﻭﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻝﺸﺨﺼﻲ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﺎﺌﻠﻲ‪.‬‬

‫‪ /4‬ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﻉ )‪:(Entraide et bénévolat‬‬

‫ﻴﻌﺩ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻓﻬﻭ‬
‫ﺸﻜل ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻝﺨﺎﻀﻊ ﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ‬
‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻴﻪ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻘﺎﺵ ﺨﺼﻭﺼﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ‬
‫ﺒﻤﻔﻬﻭﻤﻪ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ‪ ،‬ﻷﻨﻪ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻓﻲ ﻏﺎﻝﺒﻬﺎ ﻫﻲ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﺩﺨل‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻡ ﻭﺩﺭﺍﻴﺔ ﺒﻬﺎ ﺨﺼﻭﺼﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ‬
‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻤﻌﺘﻤﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻝﻙ ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺃﻥ ﺘﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺇﺤﺼﺎﺌﻬﺎ ﺒﺼﻔﺔ ﺃﺸﺒﻪ ﻤﺎ‬
‫ﺘﻜﻭﻥ ﻜﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫﻥ ﻓﺈﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﺨﻔﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻬﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺇﻥ‬
‫ﺼﺢ ﺍﻝﺘﻌﺒﻴﺭ‪.‬‬

‫ﺘﻘﻭﻡ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﻘﺭﺍﺒﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺠﻭﺍﺭ ﺃﻭ‬ ‫)‪(30‬‬

‫ﺇﻥ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﻉ‬
‫ﺍﻝﺼﺩﺍﻗﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﺤﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺸﺒﻴﻬﺔ ﺒﺎﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺫﺍﺘﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻌﺩﻯ ﺤﺩﻭﺩ‬

‫)‪ . (29‬ﻝﻘﺩ ﺘﻌﺩﺩﺕ ﺘﺴﻤﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﺯل ﺒﺎﻝﻠﻐﺔ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪Travail à façon - travailleurs rémunérés à la tâche - main d’œuvre extérieure à l’entreprise.‬‬
‫)‪ . (30‬ﺇﻥ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﻉ ﻤﺘﺄﺼﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ‪ ،‬ﻓﺎﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺃﻭ " ﺍﻝﺘﻭﻴﺯﺓ " ﻝﻪ ﺠﺫﻭﺭ ﻋﺭﻴﻘﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺘﻤﺘﺩ ﺇﻝﻰ ﻤﺎ ﻗﺒل ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻹﺴﻼﻡ ﺍﻝﺫﻱ ﻋﻤل ﺒﺩﻭﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺇﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻭﺘﻜﺭﻴﺴﻬﺎ‪.‬‬

‫‪28‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﺎﺌﻠﺔ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻴﺤﻜﻤﻬﺎ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺎﻝﻤﺜل ﻓﻬﻲ ﺒﺫﻝﻙ ﻗﺭﻴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﻝﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﺠﻬﺩ ﻭﺍﻝﻤﺎل‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻴﺘﻌﺩﻯ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﻉ ﺤﺩﻭﺩ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺒﻠﺩ ﺇﻝﻰ ﻜﺎﻤل ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺄﻥ ﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ‬
‫ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺩﻭﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻻ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺎﻝﻤﺜل ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﻤﻠﻴﻪ‬
‫ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻨﺼﺭﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻷﺨﻴﻪ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪.‬‬

‫‪ /5‬ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻴﺔ )‪:(Les activités criminelles‬‬

‫ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻭﺍﻝﻤﺤﻅﻭﺭﺓ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ‬

‫ﻫﺩﻓﻬﺎ ﺍﻝﻭﺤﻴﺩ ﻫﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﺍﻝﻁﺎﺌﻠﺔ ﻭﺍﻝﺴﺭﻴﻌﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻤﺤل ﻤﺘﺎﺒﻌﺎﺕ ﻭﺭﺩﻉ ﺠﺯﺍﺌﻲ‪،‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺠﻤﻠﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻨﺫﻜﺭ‪ :‬ﺍﻝﻤﺘﺎﺠﺭﺓ ﺒﺎﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻝﻬﺠﺭﺓ ﺍﻝﺴﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺩﻋﺎﺭﺓ‪ ،‬ﺍﺨﺘﻼﺱ‬
‫ﺍﻷﻤﻭﺍل‪ ،‬ﺘﺯﻭﻴﺭ ﺍﻝﻌﻤﻼﺕ‪ ،‬ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺼﺭﻑ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﺘﺒﻴﻴﺽ ﺍﻷﻤﻭﺍل‪،‬‬
‫ﺍﻝﺭﺸﻭﺓ‪...،‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻋﻭﺍﺌﺩ ﺠﺩ ﻀﺨﻤﺔ ﻭﺃﺴﻭﺍﻕ ﻝﺼﺭﻑ ﺨﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﻭﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻬﺫﺍ‬
‫ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻫﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻬﺩﺩ ﺒﺎﻝﻔﻌل ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻝﻠﺩﻭل)‪ ،(31‬ﻝﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﻌﺭﻑ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺸﺩﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﺭﺩﻉ ﻓﻲ ﻜل‬
‫ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭل‪.‬‬

‫ﻫﺫﻩ ﻫﻲ ﺒﻌﺽ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭﺍ ﻭﻅﻬﻭﺭﺍ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ‬
‫ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻋﻴﻨﺎﺕ ﻓﻘﻁ ﻭﻻ ﺸﻲﺀ ﻴﻤﻨﻊ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺘﻅﻬﺭ ﺃﺸﻜﺎل ﺃﺨﺭﻯ‬
‫ﻤﻨﻪ ﺘﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻝﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫ﻫﻨﺩﺴﺔ ﻭﺘﺼﻨﻴﻑ ﻝﻠﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ )ﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ‬ ‫)‪(32‬‬

‫ﻭﻝﻘﺩ ﺍﻗﺘﺭﺡ ‪S.SMITH‬‬
‫ﺭﺴﻤﻴﺔ( ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﺤﻭ ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫)‪ . (31‬ﺨﺼﻭﺼﺎ ﺇﺫﺍ ﺍﺴﺘﻌﻤﻠﺕ ﻋﺎﺌﺩﺍﺘﻬﺎ ﻝﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻝﺼﺭﺍﻋﺎﺕ ﺍﻝﻌﺭﻗﻴﺔ ﻭﺘﻤﻭﻴل ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪ ،‬ﻁﺎﻝﻊ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ‪:‬‬
‫‪- GALLISSOT (R), « Société formelle ou organique et société informelle », Tiers-monde : l’informel en‬‬
‫‪question ? Editions L’Harmattan, Paris, 1991, p 25 et 26.‬‬
‫)‪(32‬‬
‫‪. PASTIEU (P), Op. Cit, p 29.‬‬

‫‪29‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫‪*+‬ع ا('ت ا‪!"#$‬د‬

‫‪Ensemble des activités économiques‬‬

‫ا‪!"#‬د ‪ /01‬ر‪,-‬‬ ‫ا‪!"#‬د ر‪,-‬‬

‫('ت ‪ /01‬ر‪0-‬‬ ‫('ت ‪ /01‬ر‪0-‬‬ ‫('ت ‪0-‬‬ ‫('ت ‪0- /01‬‬

‫‪0- /01‬‬ ‫‪0-‬‬

‫أ;ل‬ ‫ا‪8‬‬ ‫ا('ت‬ ‫ا‪23‬‬ ‫ا‪!"#‬د ‪,-‬‬ ‫?>ت‬ ‫('ت‬

‫=‪/0‬‬ ‫ا‪,9‬‬ ‫ا‪/67‬ا‪0+‬‬ ‫ا*‪,45‬‬ ‫;‪0+‬‬ ‫‪@+‬‬
‫)‪ $%‬ون‬ ‫‪Imputée‬‬
‫و‪'(%‬ع(‬ ‫ﺍﻝﺸﻜل )‪ :(1‬ﻫﻨﺩﺴﺔ )ﺘﺼﻨﻴﻑ( ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻭﻭﺍﻗﻌﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‬

‫ﺇﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻴﻜﺘﺴﻲ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺒﺎﻝﻐﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻝﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺃﻨﻪ ﻴﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ‬
‫ﺘﻌﺩﻴل ﻭﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﻝﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬
‫)ﺍﻝﺩﺨل‪ ،‬ﺍﻝﺘﺸﻐﻴل‪ ،‬ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﺔ‪ ،(...‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻝﺴﻭﺴﻴﻭ‪-‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺴﺎﻋﺩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻭﻀﻊ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺼﻘﻭﻝﺔ ﻝﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺤﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻗل‬
‫ﺘﻘﺩﻴﺭ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﺭﺘﺄﻴﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﺘﻁﺭﻕ ﺇﻝﻰ ﻋﺭﺽ ﻝﺠل ﺍﻝﻤﻨﺎﻫﺞ ﻭﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﻁﺭﻭﺤﺔ‬
‫ﻝﻘﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ )ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل( ﻝﻨﻌﻤﺩ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ ﺇﻝﻰ ﻋﺭﺽ‬
‫ﻝﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ )ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل ‪ :‬ﻤﻨﺎﻫﺞ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‬

‫ﺘﺘﻤﻴﺯ ﻤﻨﺎﻫﺞ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺒﺎﻝﺘﻨﻭﻉ ﻭ ﺍﻝﺜﺭﺍﺀ‪ ،‬ﻭﻴﻌﻭﺩ ﺫﻝﻙ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺘﻌﺩﺩ ﺯﻭﺍﻴﺎ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻭ ﻤﻌﺎﻝﺠﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻴﻤﻴﺯ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻨﺎﻫﺞ ﻫﻭ ﻜﻭﻥ ﺃﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﺔ‬
‫ﻫﻲ ﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻤﻀﺒﻭﻁﺔ ﻭﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺘﻤﺩ ﻜل ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻁﺒﻴﻌﺔ‬
‫‪30‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻭﻓﺭﺓ‪ ،‬ﻨﻭﻋﻴﺘﻬﺎ ﻭﻜﺫﺍ ﺯﺍﻭﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﻤﺤل ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻬﻡ ﺠﺩﺍ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺜﺎﺒﺕ ﻭﻤﻭﺤﺩ ﻝﻠﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻀﺒﻁ‬
‫ﻨﺸﺎﻁﺎﺘﻪ ﺍﻝﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻭﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﻘﺩﺭ ﺍﻹﻤﻜﺎﻥ‪.‬‬

‫ﻭﻝﻘﺩ ﺘﻌﺩﺩ ﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﻁﺭﻕ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺒﺘﻌﺩﺩ ﺍﻝﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻝﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺫﻝﻙ‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻁﺭﻕ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺍﻝﺴﻠﻌﻲ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻝﺴﻠﻌﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻁﺭﻕ ﺘﻌﺘﻤﺩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻜل ﻗﻁﺎﻉ ﻤﻥ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻜل ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺍ‪ ،‬ﻭﻝﻌل ﻤﻥ ﺃﺸﻬﺭ‬
‫ﺍﻝﺘﻘﺴﻴﻤﺎﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺴﻡ ﻁﺭﻕ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻫﻲ ﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻝﻰ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‬
‫ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻪ ﻭﻝﻴﺱ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺨﻠﻔﻬﺎ‪ .‬ﺘﻘﻭﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻝﺘﻘﺭﺏ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺎﺸﻁﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻭﺠﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻨﻬﻡ ﺃﻱ ﺠﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺼﺩﺭ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﺒﻁﺭﻴﻘﺘﻴﻥ‪ ،‬ﺇﻤﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺠﻭﺍﺏ ﺃﻭ ﺒﻔﻀل‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﺘﺤﺼل ﻤﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ‪.‬‬
‫)‪(33‬‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺠﻭﺍﺏ‬

‫ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺠﻭﺍﺏ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺘﺠﺭﻯ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﻴﻨﺎﺕ ﻤﻌﺒﺭﺓ ﻭﺘﻤﺱ ﻜﻼ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﺌﻼﺕ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ‪ ،‬ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ ﻭﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ ‪...‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺈﻥ ﺘﻌﻤﻴﻡ ﺍﻝﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻝﻤﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻔﻀﻲ ﺇﻝﻰ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪.‬‬

‫ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺩﻗﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﺌﻼﺕ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺒﺫﻝﻙ ﺘﺴﺘﻠﺯﻡ ﺍﻝﺩﻗﺔ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻻﺴﺘﺠﻭﺍﺒﺎﺕ ﺒﺎﻝﺸﻜل ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻝﺩﻗﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺘﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺴﺒﺭ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﻝﻨﻤﻭﺫﺠﻲ )‪(Sondage Aréolaire‬‬
‫ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﻁﺭﻕ ﺍﻝﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺍﺴﺘﻌﻤل ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻝﺒﺤﺙ‬
‫ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ )‪ ،(DIAL‬ﻭﺘﻤﺕ ﺘﺠﺭﺒﺘﻪ ﻓﻲ ﻋﺩﺓ ﺩﻭل‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ‪.‬‬

‫)‪(33‬‬
‫‪. CNES, Op. Cit. p 31 et 32.‬‬

‫‪31‬‬
‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺠﻭﺍﺏ ﻋﻠﻰ ﻨﻭﻋﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﻫﻤﺎ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ‬

‫ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻁ )‪ (Enquête mixte ou à deux phases‬ﻭﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ )‪.(3،2،1‬‬

‫‪ /1‬ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻁ )ﺫﻭ ﺍﻝﻁﻭﺭﻴﻥ(‪:‬‬

‫ﻭﻫﻭ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺤﻭل ﺍﻝﻌﺎﺌﻼﺕ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻴﺘﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺤﻠﺘﻴﻥ ﺃﻭ ﻁﻭﺭﻴﻥ ﻫﻤﺎ‪:‬‬

‫ ﺍﻝﻁﻭﺭ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻭﻫﻭ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺤﻭل ﺍﻝﻌﺎﺌﻼﺕ )‪ ،(Les ménages‬ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻝﻰ ﻤﻌﺭﻓﺔ‬
‫ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻭﻜﺫﺍ ﺃﺼﺤﺎﺒﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﺌﻼﺕ؛‬

‫ ﺍﻝﻁﻭﺭ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻭﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻋﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﻤﺎﻝﻜﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﻋﺭﺽ ﺍﺴﺘﺠﻭﺍﺏ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﻡ ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻝﻰ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
‫)‪.(Enquête auprès des établissements‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺍﻹﻨﻘﺎﺹ ﺒﻘﺩﺭ ﺍﻹﻤﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﺍﻝﺯﻤﻨﻲ ﺍﻝﻤﺨﺼﺹ ﻝﻬﺫﻴﻥ‬
‫ﺍﻝﻁﻭﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻴﻌﻭﺩ ﺫﻝﻙ ﺇﻝﻰ ﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﺃﻏﻠﺏ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻻ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻝﺜﺒﺎﺕ‬
‫)ﺇﺫ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺨﺘﻔﻲ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻭﻗﺕ(‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻜﺫﻝﻙ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺒﺼﻔﺔ ﺩﻭﺭﻴﺔ ﻭﻫﺫﺍ‬
‫ﻹﺤﺼﺎﺀ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻅﻬﺭ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪.‬‬

‫‪ /2‬ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ )‪:(3،2،1‬‬

‫ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﻤﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﻴﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﺌﻼﺕ ﻭﺍﻝﻤﻨﺘﺠﻴﻥ‬
‫ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﻴﻨﻘﺴﻡ ﺇﻝﻰ ﺜﻼﺜﺔ )‪ (3‬ﺃﻁﻭﺍﺭ ﻫﻲ‪:‬‬

‫ ﺍﻝﻁﻭﺭ ﺍﻷﻭل )ﺍﻝﻌﻤل(‪ :‬ﻭﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻴﺘﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻌﺎﺌﻼﺕ ﺍﻝﻬﺩﻑ ﻤﻨﻪ ﻫﻭ‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻤﻌﺭﻓﺔ ﻝﻌﺭﺽ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﻗﺩﺭﺓ ﺇﺩﻤﺎﺝ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻌﻤل ‪...‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺴﻤﺢ‬
‫ﻜﺫﻝﻙ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤﺴﺅﻭﻝﻴﻥ ﻋﻥ ﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ) ‪Unités de production‬‬
‫)‪(informelles (UPI‬؛‬

‫ ﺍﻝﻁﻭﺭ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ )ﻗﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺭﺴﻤﻲ(‪ :‬ﻴﺤﺩﺩ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻝﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‬
‫ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻬﺘﻡ‬
‫ﻜﺫﻝﻙ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺴﻠﻭﻜﺎﺘﻬﻡ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻌﻤل‪ ،‬ﺍﻷﺠﺭ‪ ،‬ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ؛‬

‫‪32‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ ﺍﻝﻁﻭﺭ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ )ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ(‪ :‬ﺘﺤﻠﻴل ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻝﻌﺎﺌﻼﺕ ﻤﻊ ﺍﻝﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺼﺩﺭ‬
‫ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺍﻝﻤﻭﺠﻪ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻬﻴﻥ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺤﺠﻡ ﺍﻝﻨﻔﻘﺎﺕ ﻝﻤﺨﺘﻠﻑ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﺌﻼﺕ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﻤﻨﺘﻭﺝ؛‬
‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺤﺠﻡ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻝﻤﺤﻘﻘﺔ ﻤﻥ‬
‫ﻁﺭﻑ ﺍﻝﻌﺎﺌﻼﺕ)‪.(34‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺴﻤﺢ ﺒﺎﻝﺤﺼﻭل ‪ -‬ﻭﺒﺄﻗل ﺍﻝﺘﻜﺎﻝﻴﻑ ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﻫﺎﻤﺔ ﺤﻭل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺘﻘﺩﻴﺭﻩ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻴﺸﻭﺒﻬﺎ‬
‫ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻝﺩﻗﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺭﺩﻩ ﺇﻝﻰ ﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻤﺴﺘﺠﻭﺒﻴﻥ ﻴﻠﺠﺅﻭﻥ‬
‫ﺃﺤﻴﺎﻨﺎ ﺇﻝﻰ ﺇﺨﻔﺎﺀ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺇﺫﺍ ﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺎﻥ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻻﺴﺘﺠﻭﺍﺏ ﻭﻜﺫﺍ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺘﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﺍ‬
‫ﺠﺩ ﻫﺎ ﹴﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﺭﺠﻭﺓ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺠﻭﺍﺏ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﺍﻝﻁﺭﻕ ﺍﻝﻨﺎﺠﻌﺔ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻁﺭﺡ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﺫﻜﺭ ﻁﺭﻴﻘﺔ "ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺔ‬
‫)‪(35‬‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻲ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻓﻊ)‪"(willingness to pay/la méthode de la disposition à payer‬‬
‫ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﻁﺭﺡ ﺍﻝﺴﺅﺍل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺸﻜل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪ » :‬ﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻝﺜﻤﻥ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻤﻜﻨﻙ ﺩﻓﻌﻪ ﻝﺘﻔﺎﺩﻱ‬
‫ﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﻭﺤﺠﺯ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﻤﺩﺍﺨﻴﻠﻙ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ؟«‪ .‬ﺇﻥ ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺴﺅﺍل ﺘﻜﻭﻥ ﺒﺫﻜﺭ‬
‫ﻤﺒﻠﻎ ﻗﺭﻴﺏ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﻨﻴﻬﺎ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﺤﺠﻡ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﻴﻀﺎﻑ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺒﻠﻎ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭ ﻤﺒﻠﻐﺎ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺎ ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﻻ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻋﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻠﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬
‫‪k B = E + Rk‬‬
‫ﺤﻴﺙ‪:‬‬
‫‪ :B‬ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﻨﻴﻬﺎ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ؛‬
‫‪ :E‬ﺍﻝﻤﺒﻠﻎ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﺩﻓﻌﻪ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﺤﺠﺯ؛‬
‫‪ :R‬ا‪ F5‬ا‪C‬ي *‪ 8‬ه‪C‬ا ا(‪G $ HI‬ع ا‪!"#$‬د ‪ /01‬ا‪.,-/‬‬

‫)‪(34‬‬
‫‪. ZIDOUNI (H), L’économie non observée : approche comptable – cas des comptes nationaux Algériens,‬‬
‫‪ONS, Algérie, p 7.‬‬
‫)‪(35‬‬
‫‪. KOPP (P) et autres, « Comment évalue-t-on l’économie criminelle ? », les cahiers de la sécurité intérieure‬‬
‫‪n°48, 2e trimestre 2002, IHESI, Paris, In la revue Problèmes Economiques n° 2798 du 26/02/2003, p 2.‬‬

‫‪33‬‬
‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ‬

‫ﺘﻘﻭﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺩﺍﺨﻴل‬
‫ﺍﻝﻤﺼﺭﺡ ﺒﻬﺎ ﻝﺩﻯ ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﻝﻤﺩﺍﺨﻴل ﺍﻝﻤﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﺜﺭ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﺘﺎﺌﺞ ﺘﻌﻤﻡ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺍﻝﻔﺌﺔ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﻠﻀﺭﻴﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻬﺩﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﺇﻝﻰ ﻗﻴﺎﺱ ﺤﺠﻡ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻲ ﻭﻤﻨﻪ ﺍﺴﺘﻨﺘﺎﺝ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻭﻓﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻝﻔﺠﺎﺌﻴﺔ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻝﻠﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ )ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺼﺭﺡ ﺒﻬﺎ(‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻔﺤﺹ ﺍﻝﺩﻗﻴﻕ ﻝﻠﺘﺼﺭﻴﺤﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻴﺔ )ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﻤﺼﺭﺡ ﺒﻬﺎ(‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻤﺘﺩﺍ ﻜﺫﻝﻙ ﺇﻝﻰ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﻠﺤﻘﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺤﺎﺕ ﻜﺎﻝﻔﻭﺍﺘﻴﺭ‪ ،‬ﺍﻝﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻝﺒﻨﻜﻴﺔ ﻭﻜل ﺍﻝﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻴﺄﺨﺫ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻷﺸﻜﺎل ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﻭﻀﻌﻴﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﻤﺎ‪.‬‬

‫ﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻁﺭ ﹰﻗﺎ ﺃﺨﺭﻯ ﻝﻠﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎل‪،‬‬
‫ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﺤﻜﻡ ﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺇﺯﺍﻝﺔ ﺍﻝﻐﺭﺍﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻝﻔﺎﺌﺩﺓ‬
‫ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﻤﺩﺍﺨﻴﻠﻬﻡ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺫﻝﻙ ﻴﻤﻜﻥ ﻗﻴﺎﺱ ﺤﺠﻡ ﺍﻝﻐﺵ‬
‫ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ ﻝﻠﻔﺘﺭﺓ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻝﻌﻔﻭ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺍﺴﺘﻨﺘﺎﺝ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﻭﺠﻬﺔ ﻝﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻫﻲ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﺘﺘﻀﻤﻥ‬
‫ﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﻝﺘﻘﺩﻴﺭ ﺸﻜل ﻭﺍﺤﺩ ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺃﻻ ﻭﻫﻭ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ ﻓﻘﻁ‪،‬‬
‫ﻭﺒﺼﻔﺔ ﻨﺴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻗﻴﺎﺴﺎ ﻝﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻝﻭﺍﺠﺒﺔ ﺍﻝﺩﻓﻊ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻨﻪ ﻗﻴﺎﺴﺎ ﻝﻠﻐﺵ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ‬
‫ﺒﺤﺩ ﺫﺍﺘﻪ)‪.(36‬‬

‫ﻜﻤـﺎ ﺃﻥ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻁﺭﻴﻘـﺔ ﺤﺴـﺏ ‪Patricia VORNETTI , Pierre KOPP‬‬

‫ﻭ‪ Christine FAUVELLE-AYMAR‬ﺘﻌﺘـﺭﻀﻬـﺎ ﻋﺭﺍﻗﻴـل ﺨﺎﺼـﺔ ) ‪Difficultés‬‬
‫‪ ،(spécifiques‬ﺇﺫﹾ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻘﺩﺭ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﺍﺨﻴل ﺍﻝﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻴﺔ ﻭﺫﻝﻙ‬
‫ﺒﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﺍﻝﻤﺠﺭﻡ ﻤﻊ ﻤﺩﺍﺨﻴﻠﻪ ﺍﻝﺸﺭﻋﻴﺔ؛ ﺇﻥ ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻝﻤﺠﺭﻡ ﺘﻘﺩﺭ ﺒﺴﻌﺭ ﺍﻝﺴﻭﻕ‬

‫‪ .‬ﻤﺤﻤﺩ ﺒﺭﺍﻍ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ﺍﻝﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.103‬‬ ‫)‪(36‬‬

‫‪34‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍﻷﻤﻼﻙ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻝﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﺴﺭﻗﺔ ﻤﺜﻼ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﺭ ﺒﺴﻌﺭ ﺃﻗل )ﺃﻱ‬
‫ﺴﻌﺭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻝﺒﻴﻊ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﺎﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﻗل ﻤﻥ ﺴﻌﺭ ﺍﻝﺴﻭﻕ(‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻨﻁﻠﻕ ﻓﺈﻥ‬
‫ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺭﺘﻔﻊ ﻷﻤﻼﻙ ﺍﻝﻤﺠﺭﻡ‬
‫ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﺘﻔﻊ ﺃﻴﻀﺎ ﻝﻠﻤﺒﺎﻝﻎ ﺍﻝﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻘﻴﻤﺘﻬﺎ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﺴﻭﻕ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﺘﻌﺩ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻜﻭﻨﻬﺎ ﺘﺤﺎﻭل ﺃﻥ ﺘﻘﺩﺭ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺨﻠﻔﻬﺎ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻭﺒﻤﺠﺭﺩ ﺍﻗﺘﻔﺎﺀ ﺃﺜﺭﻫﺎ‬
‫ﻭﻤﻌﺎﻴﻨﺘﻬﺎ ﺘﻘﻭﺩﻨﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﺍﺩ ﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺘﻀﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﻋﺩﺓ ﻁﺭﻕ ﻝﺘﻘﺩﻴﺭ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻭﻫﻲ ﺘﺘﻤﺜل‬
‫ﻓﻲ‪:‬‬
‫)‪(37‬‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻝﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‬

‫ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻝﺨﺎﻡ )‪ ،(PIB‬ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‬
‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﻔﺎﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﺒﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﺒﺎﻝﺠﺩﻭل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻠﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‬
‫ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ )» ‪.(Taleau des entrées-sorties « TES‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻝﺨﺎﻡ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﺎﻝﺸﻜل‬
‫ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫)‪ (1‬ـــــ ‪KPIB = C + ABFF + ∆S + (X – M)K‬‬

‫ﺤﻴﺙ‪ : PIB :‬ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻝﺨﺎﻡ؛‬

‫‪ : ABFF‬ﺍﻝﺘﺭﺍﻜﻡ ﺍﻝﺨﺎﻡ ﻝﻸﺼﻭل ﺍﻝﺜﺎﺒﺘﺔ؛‬

‫‪ : M‬ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪.‬‬ ‫‪ : X‬ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺍﺕ؛‬ ‫‪ : ∆S‬ﺘﻐﻴﺭ ﺍﻝﻤﺨﺯﻭﻥ؛‬

‫ﻭﺤﺴﺏ ﻤﻨﻁﻕ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻌﺭﺽ ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻲ ﻝﻠﺴﻠﻊ ﻭﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺃﻱ‬

‫)‪(37‬‬
‫‪. KOPP (P) et autres, Op.Cit, p 3.‬‬

‫‪35‬‬
‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺴﺎﻭﻱ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺘﺴﺎﻭﻱ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺕ ﻭﺃﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺘﺄﺘﻲ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻝﺨﺎﻡ )‪ (PIB‬ﻭﻤﻥ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺍﺕ )‪ ،(M‬ﻭﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ )‪ ،(C‬ﺍﻝﺘﺭﺍﻜﻡ ﺍﻝﺨﺎﻡ ﻝﻸﺼﻭل ﺍﻝﺜﺎﺒﺘﺔ )‪ (ABFF‬ﻭﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺍﺕ )‪ ،(X‬ﺃﻴﻥ‬
‫ﻴﻭﺠﺩ ﺘﻐﻴﺭ ﺍﻝﻤﺨﺯﻭﻥ )‪ (∆S‬ﻭﻫﺫﺍ ﺤﺴﺏ ﺍﻝﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫)‪ (2‬ـــــ ‪KPIB + M = C + ABFF + ∆S +XK‬‬

‫ﺇﺫﺍ ﻝﻡ ﺘﺘﺤﻘﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻌﺎﺩﻝﺔ )ﻤﻭﺍﺭﺩ = ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺕ( ﺃﻱ‪:‬‬

‫‪(PIB + M) – (C + ABFF + ∆S + X) = Z‬‬
‫ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻤﻘﺩﺍﺭ )‪ (Z‬ﻫﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﺘﺼﺒﺢ ﺍﻝﻤﻌﺎﺩﻝﺔ )‪(2‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺸﻜل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬
‫‪KPIB + M = C + ABFF + ∆S + X + ZK‬‬
‫ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻭﺩﻗﺔ ﺍﻝﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻷﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ‬
‫ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻘﺩﺍﺭ )‪ (Z‬ﺭﺍﺠﻊ ﺇﻝﻰ ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﺏ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ‬
‫ﻫﻭ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﻬﺞ ﻗﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺍﻻﺨﺘﻼﻻﺕ ﺍﻝﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻫﻲ ﺘﺼﺤﻴﺢ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺨﺘﻼﻻﺕ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﺍﻝﻨﻘﺩﻴﺔ‬

‫ﺘﻘﻭﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻓﺭﻀﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻔﺎﺩﻫﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺘﺘﻡ ﻋﻥ‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺒﺎﺩﻻﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﺨﺫﺍ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻝﺘﻨﺎﻤﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﻨﻘﻭﺩ ﺍﻹﺌﺘﻤﺎﻨﻴﺔ ) ‪monnaie‬‬
‫‪ ،(scripturale‬ﻓﺈﻥ ﺃﻱ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻏﻴﺭ ﻋﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﻨﻘﻭﺩ ﻴﻌﺩ ﻜﻤﺅﺸﺭ ﻝﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﺸﻜﺎﻝﻪ‪.‬‬

‫ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻫﻲ ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻜﻠﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﻨﻘﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻤﻴﺯ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﻴﻥ ﻁﺭﻴﻘﺘﻴﻥ‪:‬‬

‫‪36‬‬
‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫‪ /1‬ﺍﻝﺘﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻝﻨﻘﺩﻴﺔ )‪:(Les transactions monétaires‬‬

‫ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻁﺭﻴﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻝﻜﻤﻴﺔ ﻝﻠﻨﻘﻭﺩ ﻝﻔﻴﺸﺭ )‪ (Fisher‬ﻭﺘﻨﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻓﺭﻀﻴﺔ‬
‫ﻭﺠﻭﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺯﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤﻼﺕ ﻭﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻝﺨﺎﻡ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪،‬‬
‫ﻝﻠﺘﺫﻜﻴﺭ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﺍﻝﻜﻤﻴﺔ ﻝﻠﻨﻘﻭﺩ ﺘﻜﺘﺏ ﺒﺎﻝﺸﻜل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬
‫‪KM . V = P . TK‬‬
‫‪ : V‬ﺴﺭﻋﺔ ﺘﺩﺍﻭل ﺍﻝﻨﻘﺩ؛‬ ‫ﺤﻴﺙ ﺃﻥ‪ : M :‬ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻝﻨﻘﻭﺩ؛‬

‫‪ : T‬ﻋﺩﺩ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻝﻤﺤﻘﻘﺔ‪.‬‬ ‫‪ :P‬ﺍﻝﺴﻌﺭ ﺍﻝﻤﺘﻭﺴﻁ ﻝﻠﺘﻌﺎﻤﻼﺕ؛‬

‫ﻋﺩﺓ ﻓﺭﻀﻴﺎﺕ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻁﺭﺡ ﺤﻭل ﺴﺭﻋﺔ ﺘﺩﺍﻭل ﺍﻝﻨﻘﺩ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺤﻭل ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﺎﻤﻼﺕ )‪ (P.T‬ﻭﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻝﺨﺎﻡ ﺍﻻﺴﻤﻲ )‪) (PIB‬ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ‬
‫ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ(‪ ،‬ﻓﻠﻤﺎ ﻜﺎﻥ ‪ PIB‬ﺍﻻﺴﻤﻲ ﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﺠﻤل ﺍﻝﺘﻌﺎﻤﻼﺕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ‪PIB‬‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻴﻤﺜل ﺍﻝﻔﺭﻕ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ PIB‬ﺍﻻﺴﻤﻲ ﻭ ‪ PIB‬ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻬﺫﻩ‬
‫ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ‪:‬‬
‫‪KPIBEi = PIBn - PIBoK‬‬
‫‪ PIB : PIBEi‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺭﺴﻤﻲ؛‬ ‫ﺤﻴﺙ‪:‬‬

‫‪ PIB : PIBo‬ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪.‬‬ ‫‪ PIB : PIBn‬ﺍﻻﺴﻤﻲ؛‬

‫ﻭﻝﺤﺴﺎﺏ ‪ PIB‬ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻴﻠﺯﻤﻨﺎ ﺴﻨﺔ ﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ‬
‫ﺃﻥ ﺍﻝﺤﺠﻡ ﺍﻝﻜﻠﻲ ﻝﻠﺘﻌﺎﻤﻼﺕ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺴﺎﻭﻴﺎ ﻝﻠﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ‪.‬‬

‫ﻭﻝﻘﺩ ﺘﻌﺭﻀﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻁﺭﻴﻘﺔ ﻝﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﻨﺼﺒﺕ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺭﺓ‬
‫ﻭﺠﻭﺩ ﺴﻨﺔ ﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺜﺒﺎﺕ ﺴﺭﻋﺔ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻝﻨﻘﻭﺩ ﺒﻜل ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﻴﻥ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﺃﻀﻑ ﺇﻝﻰ ﺫﻝﻙ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﻜل ﺍﻝﺘﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻝﻨﻘﺩﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪.‬‬

‫‪ /2‬ﻁﻠﺏ ﺍﻝﻨﻘﻭﺩ )‪:(La demande de monnaie‬‬

‫ﺍﻗﺘﺭﺤﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻜل ﻤﻥ ﻜﻨﺎﻥ )‪ (P.CAGNAN‬ﻭﺘﺎﻨﺯﻱ‬

‫)‪ (V.TANZI‬ﻭﻫﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﻓﺭﻀﻴﺔ ﺃﻥ ﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ‬

‫‪37‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺍﻝﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﻁﻠﺏ ﺍﻝﻨﻘﻭﺩ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺃﺠل ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻝﺤﺠﻡ ﺍﻝﺯﺍﺌﺩ ﻤﻥ ﻁﻠﺏ ﺍﻝﻨﻘﻭﺩ ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﻋﻥ ﺍﻝﺯﻴﺎﺩﺓ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻻ ﺒﺩ ﻤﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺤﺠﻡ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﻘﻭﺩ ﻓﻲ ﻓﺘﺭﺓ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺘﺎﻨﺯﻱ ﺃﻥ ﻨﺸﺄﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻴﻔﺴﺭﻫﺎ ﻋﺎﻤﻼﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎﻥ ﻫﻤﺎ ﺍﻻﻗﺘﻁﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﻴﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﻘﻭﺩ ﻴﺘﺄﺜﺭ ﺒﺎﻝﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺍﻝﺩﺨل ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﻲ‪ ،‬ﻤﻌﺩل ﺍﻝﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻝﻤﺼﺭﻓﻲ ﻭﻤﻌﺩل ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﺍﺨﻴل ﺍﻝﻌﻤل‪.‬‬

‫ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﻁﺭﻴﻘﺔ‪ ،‬ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﻘﻭﺩ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ‬
‫ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﻲ ﺃﺩﻨﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻬﺎ ﺜﻡ ﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﺭﻩ ﻓﻲ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻓﺘﺭﺍﺽ ﺜﺒﺎﺕ ﺴﺭﻋﺔ‬
‫ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻝﻨﻘﻭﺩ ﺒﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﻴﻥ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻁﺭﻴﻘﺔ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎل ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﻝﻡ ﺘﺴﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ‬
‫ﻨﻅﺭﺍ ﻝﻜﻭﻥ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﻻ ﺘﺘﻡ ﻜﻠﻬﺎ ﻨﻘﺩﺍ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ‪ A.SACHEN‬ﻭ ‪S.STROM‬‬
‫ﺃﻥ ‪ % 80‬ﻓﻘﻁ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤﻼﺕ ﺘﺴﺩﺩ ﻨﻘﺩﺍ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﻋﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ‬
‫ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴل ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻤﻥ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ)‪.(38‬‬

‫ﺜﺎﻝﺜﺎ‪ :‬ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺀ‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻨﺴﺏ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺤﺠﻡ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺀ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﻌﺒﺭ ﻋﻨﻪ ﻀﻤﻥ ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻝﺨﺎﻡ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ)‪.(39‬‬

‫ﺘﻨﻁﻠﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﻅﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺃﻤﺜل ﺍﻝﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻝﻘﻴﺎﺱ‬
‫ﺤﺠﻡ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ )ﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺭﺴﻤﻲ(‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﺴﺘﻬﻼﻙ‬
‫ﺍﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻴﺘﻁﻭﺭﺍﻥ ﺒﻨﻔﺱ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻭﺍﻝﻭﺘﻴﺭﺓ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﺘﺤﺼﻠﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﺠﻡ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺀ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺠﻠﺔ ﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺎ ﻭﻗﻤﻨﺎ ﺒﺈﻨﻘﺎﺼﻪ ﻤﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺀ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﺤﻘﻴﻘﺔ )ﺍﻝﻜﻠﻲ( ﻓﺈﻨﻨﺎ ﺴﻨﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺤﺠﻡ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﺍﻝﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ‬
‫ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﺅﺸﺭﺍ ﻝﻘﻴﺎﺱ ﺤﺠﻡ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻭﺍﻥ ﺘﻅﻬﺭ ﺒﺴﻴﻁﺔ ﻭﻋﻤﻠﻴﺔ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﺎ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺨﻠﻭ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻴﻭﺏ‬

‫)‪(38‬‬
‫‪. KOPP (P) et autres, Op.Cit, P 4.‬‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻫﻲ ﻨﺘﺎﺝ ﺩﺭﺍﺴﺘﻴﻥ ﻗﺎﻡ ﺒﻬﺎ ﻜل ﻤﻥ‪ A.KALIBERDA ،M.LACKO :‬ﻭ‪D.KAUFMAN‬‬ ‫)‪. (39‬‬

‫‪- KOPP (P) et autres, Op.Cit, p 6.‬‬ ‫ﻁﺎﻝﻊ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺠﺎل‪:‬‬

‫‪38‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬

‫ ﻻ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻜل ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺒﺎﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺀ؛‬

‫ ﺇﻥ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﻗﺩ ﺃﺩﻯ ﺇﻝﻰ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻓﻌﺎﻝﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﺍﻝﺤﺎﻝﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ‬
‫ﺃﻱ ﻭﻗﺕ ﻤﻀﻰ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻨﺤﺭﺍﻓﺎ ﻨﻭﻋﻴﺎ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﺴﻥ ﺃﻥ ﺘﺄﺨﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻜل ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻝﻁﺎﻗﺔ ﺍﻝﺘﻲ‬
‫ﺘﺴﺘﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪(40‬‬
‫ﺭﺍﺒﻌﺎ‪ :‬ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻝﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ )ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻝﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻲ ‪(MIMC‬‬

‫ﺇﻥ ﻤﺎ ﻴﻤﻴﺯ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻫﻭ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ – ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺱ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺓ‬
‫ﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻝﺘﻘﺩﻴﺭ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺘﻌﺩﺩ ﻤﺴﺒﺒﺎﺘﻪ ﻭﺁﺜﺎﺭﻩ‪.‬‬

‫ﺘﺒﻨﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻲ ﻗﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺩﺩ ﺍﻝﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻭﺍﻷﺴﺒﺎﺏ‬
‫))‪ (Multiple indicators, multiple causes (MIMC‬ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪.‬‬

‫ﻭﺘﻌﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﺇﻤﺒﺭﻴﻘﻴﺔ )‪ (Empirique‬ﺍﻝﻤﻨﻬﺞ‪ ،‬ﺘﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺔ‬

‫ﻝﻠﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﻼﺤﻅﺔ )‪ (Inobservables‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻔﺘﺭﺽ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﺩﺓ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻭﻤﺅﺸﺭﺍﺕ‬
‫ﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺸﻜل ﺘﻌﺩ ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﻝﻘﻴﺎﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻜﻤﺘﻐﻴﺭ‬
‫ﻏﻴﺭ ﻤﻼﺤﻅ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺯﻤﻥ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻝﻤﻌﺎ ‪‬ﻤﻼﺕ )‪ (Les cœfficients‬ﺍﻝﻤﺠﻬﻭﻝﺔ ﺘﻀﻊ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻌﺎﺩﻻﺕ ﺍﻝﻬﻴﻜﻠﻴﺔ )‪ (Structurelles‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻘﺎﺱ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻬﺎ ﺍﻝﻤﺘﻐﻴﺭ ﻏﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﻤﻼﺤﻅ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪.‬‬

‫ﺘﺸﺘﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺸﻘﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻝﺸﻕ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻴﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﺃﻥ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻝﻨﻤﻭﺫﺝ‬
‫ﺘﺭ ‪‬ﻓﻕ ﺍﻝﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﻼﺤﻅﺔ ﺒﺎﻝﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻼﺤﻅﺔ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻝﺸﻕ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻴﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﺎﺩﻻﺕ ﺍﻝﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﻝﻠﻨﻤﻭﺫﺝ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﻼﺤﻅﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺸﻜل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫)‪Zit (i = 1, 2, …….., k‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺒﺒﺎﺕ ﻨﻌﺒﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﺒـ‪Z :‬‬ ‫ﺤﻴﺙ ﺃﻥ‪:‬‬

‫)‪Yjt (j = 1, 2, …….., p‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻨﻌﺒﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﺒـ‪Y :‬‬

‫‪(40) .‬‬
‫‪Ibid, p 6 et 7.‬‬

‫‪39‬‬
‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺍﻝﻤﺴﺒﺒﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺅﺸﺭﺍﺕ‬
‫‪Z1t‬‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺭﺴﻤﻲ ﻋﻨﺩ ‪t‬‬ ‫‪Y1t‬‬
‫‪Z2t‬‬ ‫‪Y2t‬‬
‫……‬ ‫‪Xt‬‬ ‫……‬
‫‪Zkt‬‬ ‫‪Ypt‬‬

‫ﺸﻜل )‪ :(2‬ﻤﺨﻁﻁ ﻴﺒﻴﻥ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻝﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ‬

‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻭﺠﻭﺩ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺘﺅﺩﻱ ﺒﺎﻝﺸﺨﺹ ﺇﻝﻰ ﺘﺭﻙ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ‬
‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻭﺍﻻﻝﺘﺤﺎﻕ ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻭﻫﻲ‪ :‬ﺍﺯﺩﻴﺎﺩ ﺍﻝﻌﺏﺀ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻲ‪ ،‬ﺜﻘل ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﻜﺫﺍ ﻀﻌﻑ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﺔ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻴﺔ )‪ ،(La citoyenneté fiscale‬ﻭﺃﻥ ﺤﺠﻡ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻴﺘﺤﺩﺩ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻭﻫﻲ‪:‬‬

‫ ﺍﻝﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﻨﻘﺩﻴﺔ‪ :‬ﺇﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺴﻴﻭﻝﺔ ﺍﻝﻨﻘﺩﻴﺔ؛‬

‫ ﻤﺅﺸﺭ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻌﻤل‪ :‬ﺇﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﺘﺸﻐﻴل ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ‬
‫ﺍﻝﻴﺩ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻝﻤﺘﺎﺤﺔ ﺒﺴﻭﻕ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ؛‬

‫ ﻤﺅﺸﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ :‬ﺇﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺍﻨﺘﻘﺎل ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺩﺨﻼﺕ‬
‫)‪ (Inputs‬ﻨﺤﻭ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻝﻪ ﺁﺜﺎﺭ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﻝﻠﺒﻠﺩ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻤﻭﺫﺝ ﻴﺴﺘﺩﻋﻲ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻝﻠﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﻜﺎﻝﻴﻑ ‪ /‬ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ‬
‫)‪ (Coûts / avantages‬ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﻭﺩﻭﻥ ﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ) ﻓﺎﻷﻓﺭﺍﺩ ﻴﻭﺍﺯﻨﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﻭﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﻨﻭﻨﻬﺎ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﻓﻌﻼ‬
‫ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل ﺃﻱ ﺍﻝﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﻨﻭﻨﻬﺎ‬
‫ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ(‪.‬‬

‫ﺇﺫﻥ ﻓﺈﻨﻪ ﻭﺒﺎﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺘﻌﺩﺩ ﻤﻨﺎﻫﺞ ﻭﻁﺭﻕ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ‬
‫ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻌﺘﺒﺭ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﺜﻠﻰ‪ ،‬ﺇﺫﹾ ﺃﻥ ﻜل ﻁﺭﻴﻘﺔ ﻫﻲ ﺭﻫﻴﻨﺔ ﺒﻨﺎﺌﻬﺎ ﻭﻜﺫﺍ‬
‫ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﻠﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻴﻌﻭﺩ ﺫﻝﻙ ﻝﺘﻌﻘﺩ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪.‬‬

‫‪40‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﻭﺃﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﻤﻥ ﺩﻭﻝﺔ ﺇﻝﻰ ﺩﻭﻝﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ‬
‫ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻗﻴﺎﺴﻪ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭﻩ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ ﻴﻌﻭﺩ ﻜﺫﻝﻙ ﺇﻝﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﺘﻘﺩﻡ ﺃﻭ ﺘﺨﻠﻑ ﺍﻝﺒﻠﺩ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻴﺘﺨﺫ ﺃﺸﻜﺎﻻ ﻭﻤﻅﺎﻫﺭ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺒﻠﺩ ﻵﺨﺭ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺒﻴﻨﻪ ﺍﻝﺠﺩﻭل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ :(3‬ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻝﺨﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2000-1988‬‬

‫ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻝﺨﺎﻡ‬ ‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻝﺩﻭل‬

‫‪% 16 – 14‬‬ ‫ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ )ﺩﻭل ‪(OCDE‬‬
‫‪% 30 – 21‬‬ ‫ﺍﻝﺩﻭل ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻝﻴﺔ‬
‫‪% 44 – 35‬‬ ‫ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻝﻨﻘﺩ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ‪ ، 2002 ،‬ﻋﻥ‪:‬‬

‫‪- SCHENEIDER (F), « Sous la protection de l’ombre: la croissance de l’économie‬‬
‫‪souterraine », FMI, 2002, p 3.‬‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺠﺩﻭل ﻴﺘﻀﺢ ﺒﺄﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺠﺩ ﻤﻌﺘﺒﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل‬
‫ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‪ ،‬ﺇﺫﻥ ﻓﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻤﻌﺭﻓﺔ‬
‫ﺨﺼﺎﺌﺼﻪ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‪.‬‬

‫* ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ‪ :‬ﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻝﻤﺯﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺭﻓﻬﺎ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻴﻌﺩ ﻜﻤﻨﻔﺫ ﻴﺴﺘﻌﻤﻠﻪ‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﻌﺎﺌﻼﺕ ﻝﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﺍﻫﻡ ﺍﻝﻤﻌﻴﺸﻲ‪ ،‬ﻭﻴﺭﻯ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺀ ﺒﺄﻨﻪ ﻴﻤﺜل ﻓﻲ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺒﻠﺩﺍﻥ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﻌﻴﺵ‪:‬‬
‫‪« une stratégie de survie, un mode de subsistance des couches‬‬
‫)‪pauvres, déshéritées, déracinées et marginalisées »(41‬‬

‫ﻭﻫﻭ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺫﻝﻙ ﻴﻌﺩ ﻜﻤﺴﺎﻫﻡ ﻭﺒﺎﻤﺘﻴﺎﺯ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺸﻐﻴل‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ‬
‫ﺍﻝﺨﺎﻡ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺒﻴﻨﻪ ﺍﻝﺠﺩﻭل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫)‪(41‬‬
‫‪. CNES, Op.Cit, p 40.‬‬

‫‪41‬‬
‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺠﺩﻭل )‪ :(4‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺸﻐﻴل ﻭﺍﻝـ ‪ PIB‬ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ‬

‫‪ PIB‬ﻝﻜل‬ ‫ﺍﻝﺘﺸﻐﻴل ﻝﻜل‬ ‫‪ PIB‬ﻤﺎ ﻋﺩﺍ‬ ‫ﺍﻝﺘﺸﻐﻴل ﻓﻲ ﻜل ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ‬

‫ﺍﻝﺒﻠﺩ )ﺍﻝﺴﻨﺔ(‬
‫ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﺔ )‪ (%‬ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ )‪ (%‬ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ )‪(%‬‬ ‫ﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﺔ )‪(%‬‬
‫‪24.2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪26.5‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ )‪(1997‬‬
‫‪20.3‬‬ ‫‪37.8‬‬ ‫‪22.9‬‬ ‫‪48.7‬‬ ‫ﺘﻭﻨﺱ )‪(1995‬‬
‫‪24.9‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪30.7‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻐﺭﺏ )‪(1986‬‬
‫‪23.1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪26.7‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺍﻝﺸﻤﺎﻝﻴﺔ‬
‫‪6.9‬‬ ‫‪16.6‬‬ ‫‪7.2‬‬ ‫‪18.9‬‬ ‫ﺠﻨﻭﺏ ﺍﻓﺭﻴﻘﻴﺎ )‪(1995‬‬
‫‪33.6‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪42.3‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ﺍﻝﻜﺎﻤﻴﺭﻭﻥ )‪(96/95‬‬
‫‪18.4‬‬ ‫‪28.8‬‬ ‫‪25.0‬‬ ‫‪71.6‬‬ ‫ﻜﻴﻨﻴﺎ )‪(1999‬‬
‫‪14.7‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪20.2‬‬ ‫‪58.3‬‬ ‫ﺯﺍﻤﺒﻴﺎ )‪(1998‬‬
‫‪24.3‬‬ ‫‪19.7‬‬ ‫‪37.2‬‬ ‫‪77.4‬‬ ‫ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ‪subsaharienne‬‬
‫‪25.2‬‬ ‫‪42.9‬‬ ‫‪31.4‬‬ ‫‪77.9‬‬ ‫ﺃﻨﺩﻭﻨﻴﺴﻴﺎ )‪(1998‬‬
‫‪25.4‬‬ ‫‪34.3‬‬ ‫‪32.5‬‬ ‫‪66.9‬‬ ‫ﺍﻝﻔﻠﻴﺒﻴﻥ )‪(1995‬‬
‫‪27.7‬‬ ‫‪31.5‬‬ ‫‪33.6‬‬ ‫‪67.5‬‬ ‫ﺁﺴﻴﺎ‬
‫‪12.7‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪13.4‬‬ ‫‪28.5‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻜﺴﻴﻙ )‪(1998‬‬
‫‪16.8‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪25.1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ﻜﻭﻝﻭﻤﺒﻴﺎ )‪(1992‬‬

‫‪42‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺍﻝﻤﺼﺩﺭ‪CNES, Op.Cit, p 42. :‬‬

‫ﻭﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﻝﻰ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﺒﺈﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪ ،1999–1998‬ﻓﺈﻥ ﻨﻴﺠﻴﺭﻴﺎ‬

‫ﻭﻤﺼﺭ ﺘﺤﺘﻼﻥ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻤﺜل ﻓﻲ ﻜل‬
‫ﻤﻨﻬﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻭﺍﻝﻲ ‪ % 77‬ﻭ‪ % 69‬ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻝﺨﺎﻡ‪ ،‬ﻭ ﺒﺎﻝﻤﻘﺎﺒل ﻻ ﻴﻤﺜل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺒﺠﻨﻭﺏ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ﺴﻭﻯ ‪ % 11‬ﻤﻥ ﺍﻝـ‪ PIB‬ﻭﻴﺘﺤﺩﺙ ‪R .‬‬
‫‪ ARELLANS‬ﻋﻥ ﻨﺴﺒﺔ ‪ % 20‬ﻤﻥ ﺍﻝـ‪ PIB‬ﺴﺠﻠﺕ ﺒﺈﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻋﺎﻡ ‪.(42) 2000‬‬

‫* ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‪ :‬ﺇﻥ ﻤﺎ ﻴﻤﻴﺯ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻫﻭ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻝﻴﺩ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻝﻤﻬﺎﺠﺭﺓ ﺒﺼﻔﺔ ﻏﻴﺭ ﺸﺭﻋﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻝﺩﻭل ﻤﻘﺎﺒل ﺩﻓﻊ ﺃﺠﻭﺭ ﺯﻫﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﻬﻡ‪... ،‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺘﻨﺎﻤﻲ ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻴﺔ ﻜﺎﻝﺩﻋﺎﺭﺓ ﻭﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻝﺴﺠﺎﺌﺭ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﻜﺤﻭﻝﻴﺔ ‪...‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫ﻝﻘﺩ ﺃﻅﻬﺭ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ ‪ J-P . GOUREVITCH‬ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1995‬ﺒﻌﺽ ﻨﺴﺏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬

‫ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺍﻝﺨﺎﻡ ﻝﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻗﺩﺭﺕ ﺒـ ‪- % 16‬‬
‫‪ %ٍ 18‬ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻻﺴﻜﻨﺩﻴﻨﺎﻓﻴﺔ‪ % 13 ،‬ﻓﻲ ﺃﻝﻤﺎﻨﻴﺎ‪ % 9.5 ،‬ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺴﻨﺘﻲ ‪ 1960‬ﻭ‪ 1995‬ﻗﺩ ﺃﻅﻬﺭ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﺫﻫل ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﻨﺴﺏ‪،‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺍﻨﺘﻘﻠﺕ ﻤﻥ ‪ % 2‬ﺇﻝﻰ ‪ % 16‬ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻭﻴﺩ؛ ﻭ ﻤﻥ ‪ % 0.5‬ﺇﻝﻰ ‪ % 7‬ﻓﻲ ﺍﻝﻨﻤﺴﺎ‪ ،‬ﻭ ﻤﻥ‬
‫‪ % 1‬ﺇﻝﻰ ‪ % 6.7‬ﻓﻲ ﺴﻭﻴﺴﺭﺍ)‪.(43‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﺜﺒﺘﺕ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪ 1999‬ﺇﻝﻰ ‪ 2001‬ﻋﻠﻰ ‪ 21‬ﺩﻭﻝﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل‬

‫ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‪ ،‬ﺃﻥ ﺍﻝﻴﻭﻨﺎﻥ ﻭﺍﻴﻁﺎﻝﻴﺎ ﺘﻭﺠﺩﺍﻥ ﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺏ ﺒﻤﻌﺩﻝﻲ ‪ % 30‬ﻭ‪ % 27‬ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻝﺨﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻭﺍﻝﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻨﺴﺏ ﺘﻌﺎﺩل ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺴﺠﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭ ﻗﺩ ﻗﺩﺭﺕ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ )‪ (la Commission Européenne‬ﺤﺠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬

‫ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻝـ ‪ PIB‬ﺨﻼل ﻋﺎﻡ ‪ 1998‬ﺒـ ‪ 7‬ﺇﻝﻰ ‪ ،(44) % 16‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺒﻴﻨﺕ‬
‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻨﺸﺭﺕ ﻋﺎﻡ ‪ 1997‬ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻝﺨﺎﻡ ﻓﻲ‬

‫)‪(42‬‬
‫‪. BENHABIB (A), « Délocalisation et formation du secteur informel : le cas du textile », revue Economie et‬‬
‫‪Management, n°1, Mars 2002, p 75.‬‬
‫)‪(43‬‬
‫‪. GOUREVITCH (J-P), L’économie informelle : de la faillite de l’Etat à l’explosion des trafics, 2002, In‬‬
‫‪CNES, Op. Cit., p 46.‬‬
‫)‪(44‬‬
‫‪. RIMBERT (J), « Lutte contre l’économie souterraine », revue de la concurrence et de la consommation, 1er‬‬
‫‪trimestre 2002, p 3.‬‬

‫‪43‬‬
‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﺤﻭ ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ :(5‬ﻨﺴﺏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻝﺨﺎﻡ ﻝﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‬

‫ﻝﺴﻨﺔ ‪1997‬‬

‫ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﺍﻝﺒﻠﺩ‬
‫‪% 12 – 4‬‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﻝﻴﺎ‬
‫‪% 11 – 2‬‬ ‫ﺃﻝﻤﺎﻨﻴﺎ‬
‫‪% 33 – 10‬‬ ‫ﺇﻴﻁﺎﻝﻴﺎ‬
‫‪% 15 – 1‬‬ ‫ﺍﻝﻴﺎﺒﺎﻥ‬
‫‪% 33 – 4‬‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ‬
‫ﺍﻝﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ‪.2002 ،FMI ،‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻋﺭﻓﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻝﻴﺩ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻝﻨﺸﻁﺔ ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺘﺯﺍﻴﺩﺍ ﺨﻼل ﻋﺸﺭﻴﻥ‬
‫ﺴﻨﺔ ﺍﻝﻤﺎﻀﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺴﺠﻠﺕ ﺍﻝﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫ ﺍﻝﺩﺍﻨﻤﺎﺭﻙ‪ :‬ﺍﺭﺘﻔﻊ ﺍﻝﻤﻌﺩل ﻤﻥ ‪ % 8‬ﻋﺎﻡ ‪ 1980‬ﺇﻝﻰ ‪ % 15‬ﻋﺎﻡ ‪1995‬؛‬

‫ ﺃﻝﻤﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺒﻘﻲ ﺍﻝﻤﻌﺩل ﻨﺴﺒﻴﺎ ﺒﻴﻥ ‪ % 8‬ﻭ‪ % 12‬ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ﺍﻝﻤﻤﺘﺩﺓ ﺒﻴﻥ ‪ 1974‬ﻭ‪،1982‬‬
‫ﻏﻴﺭ ﺃﻨﻪ ﺘﻀﺎﻋﻑ ﺨﻼل ﺍﻝﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻝﻴﺼل ﺇﻝﻰ ﻤﻌﺩل ‪ % 22‬ﺴﻨﺔ ‪1998‬؛‬

‫ ﻓﺭﻨﺴﺎ‪ :‬ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﻌﺩل ﻴﺘﺭﺍﻭﺡ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ % 3‬ﻭ‪ % 6‬ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪ 1975‬ﻭ‪ ،1985‬ﻏﻴﺭ ﺃﻨﻪ‬
‫ﺘﻀﺎﻋﻑ ﻝﻴﺘﺭﺍﻭﺡ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ % 6‬ﻭ‪ % 12‬ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪ 1997‬ﻭ‪ .(45)1998‬ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‬
‫ﻓﺈﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻴﻤﺱ ﺒﺼﻔﺔ ﻅﺭﻓﻴﺔ ﻓﺭﻨﺴﻲ ﻭﺍﺤﺩ ﻤﻥ ﺃﺭﺒﻌﺔ )¼(‬
‫ﻭﻴﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺩﺨل ﻓﺭﻨﺴﻲ ﻤﻥ ﻀﻤﻥ ﻋﺸﺭﻴﻥ )‪.(1/20‬‬

‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻋﺭﺽ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‬

‫ﺇﻥ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺍﻝﺩﺍﺌﻡ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺭ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻨﺤﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺴﻭﻕ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺭﻓﻊ‬
‫ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺘﻔﻜﻴﻙ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻲ ﻭﻤﺎ ﺼﺤﺒﻪ ﻤﻥ‬

‫)‪(45‬‬
‫‪. SCHNEIDER (F), Op. Cit, p 4 et 5.‬‬

‫‪44‬‬
‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺍﻝﺘﺭﺍﺠﻊ ﺍﻝﻭﺍﻀﺢ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻤﻥ ﻤﻴﺩﺍﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺘﻀﺎﻑ ﺇﻝﻴﻪ ﺍﻝﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﺍﻝﺴﻴﺌﺔ ﺍﻝﺘﻲ‬
‫ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﺍﻝﺒﻼﺩ ﻗﺩ ﺃﺘﺎﺤﺕ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻤﻥ ﺘﺒﻭﺃ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻤﺘﺴﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺨﺼﺎﺌﺼﻪ ﻭﺤﺠﻤﻪ ﺘﺒﻘﻰ ﻏﻴﺭ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﺫﻝﻙ ﺭﺍﺠﻊ ﻝﻠﻨﻘﺹ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺴﻭﻑ ﻨﺤﺎﻭل ﺇﺴﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻭﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻋﺭﺽ ﻝﻤﺭﺍﺤل ﺘﻁﻭﺭﻩ )ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل( ﻜﻤﺎ ﺴﻭﻑ ﻨﻘﻭﻡ ﺒﺴﺭﺩ‬
‫ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﻤﻔﺴﺭﺓ ﻝﻪ )ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻨﺒﺫﺓ ﻋﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‬

‫ﺇﻥ ﻜﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍ ﻨﺎﻤﻴﺎ‪ ،‬ﻋﺭﻑ ﻋﺩﺓ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻨﺘﻘﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬ﺠﻌﻠﺕ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃﻥ ﻴﺸﻐل ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻨﺼﻴﺒﺎ ﻤﻌﺘﺒﺭﺍ ﻤﻨﻪ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻗﺩ ﺴﺎﻴﺭ ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﺸﻬﺩ ﻋﺩﺓ ﻤﺭﺍﺤل ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻠﺨﻴﺼﻬﺎ ﻓﻲ ﺜﻼﺙ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻫﻲ‪:‬‬

‫‪ /1‬ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ‪ :‬ﻤﻥ ‪ 1962‬ﺇﻝﻰ ‪1989‬‬

‫ﻝﻘﺩ ﺤﻅﻴﺕ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺒﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺴﺎﻫل ﻤﻥ ﻗﺒل‬
‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺨﻠﻕ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﻝﻠﺸﻐل‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺭﺍﺠﻊ ﺇﻝﻰ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﺸﻐﺎل ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ ﻗﺩ ﺴﺎﻫﻤﺕ ‪ -‬ﺒﻤﺎ ﻻ ﺸﻙ ﻓﻴﻪ‪-‬‬
‫ﺨﻔﹾﺽ ﺍﻝﻤﻌﺘﺒﺭ ﻝﻤﻌﺩل ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﺔ ﺍﻝﺫﻱ ﺍﻨﺘﻘل ﻤﻥ ‪ % 33‬ﺴﻨﺔ ‪ 1966‬ﺇﻝﻰ ‪ % 14‬ﺴﻨﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝ ﹶ‬
‫‪.1985‬‬

‫ﻓﻐﺩﺍﺓ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎ ﺯﺭﺍﻋﻴﺎ ﺒﺎﻝﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ‪ ،‬ﻤﻊ ﻭﺠﻭﺩ ﻗﺎﻋﺩﺓ‬
‫ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻀﻌﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻋﻤﻠﺕ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺁﻨﺫﺍﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺭﻜﻴﺯ ﻓﻲ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺜﻘﻴﻠﺔ )ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻤﺼﻨﻌﺔ( ﺒﺈﺘﺒﺎﻉ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻱ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺴﻭﻕ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺨﻴﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻻﺭﺘﻜﺎﺯ ﻋﻠﻰ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻝﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ ﺍﻝﺫﻱ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻁﻔﺭﺍﺕ ﻓﻲ‬
‫ﺴﻌﺭ ﺍﻝﻨﻔﻁ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﻋﺎﻤﻲ ‪ 1973‬ﻭ‪.1979‬‬

‫‪45‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﻝﻘﺩ ﺍﺠﺘﻤﻌﺕ ﻝﻅﻬﻭﺭ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻋﺩﻡ ﻤﻘﺩﺭﺓ ﺍﻝﻌﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﻨﻅﺭﺍ ﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﺍﻝﺸﺭﺍﺌﻴﺔ‬
‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺎﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﺯﺩﻴﺎﺩ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪ ،‬ﺯﺩ ﺇﻝﻰ ﺫﻝﻙ ﺴﻭﺀ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ‬
‫ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻲ ﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻌﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﺼﺎﺤﺒﻪ ﺍﻨﻔﺠﺎﺭ ﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻲ ﻭﻨﻘﺹ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻝﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﻭﻜﺫﺍ‬
‫ﻨﻘﺹ ﺍﻹﺩﺨﺎﺭ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﻭﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﻋﻘﻠﻴﺔ ﺍﻻﻜﺘﻨﺎﺯ‪.‬‬

‫ﻜل ﻫﺫﺍ ﺃﺩﻯ ﻭﺒﻭﻀﻭﺡ ﺇﻝﻰ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺭﺴﻤﻲ ﻴﻤﺱ ﺒﺼﻔﺔ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ ﻭﻅﻬﺭ ﺒﺫﻝﻙ ﺍﻝﺘﺭﺍﺒﻨﺩﻭ )‪ (Trabendo‬ﻭﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺤﻘﻴﺒﺔ ) ‪le commerce de la‬‬
‫‪ (valise‬ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ )‪ ، (la contrebande‬ﻜﻤﺎ ﻅﻬﺭﺕ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﺀ ﺍﻝﺘﻲ ﻤﺴﺕ ﻜل ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ) ﺍﻝﺯﻴﺕ‪ ،‬ﺍﻝﻁﻤﺎﻁﻡ ﺍﻝﻤﺼﺒﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻝﻘﻬﻭﺓ‪ ،(...‬ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻻﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ) ﺍﻝﺘﻠﻔﺎﺯ‪،‬‬
‫ﺍﻝﻤﻁﺒﺦ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺌﻲ‪ ،‬ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺭﺍﺩﻴﻭ‪ ،‬ﺍﻝﺜﻼﺠﺔ‪ ،(...‬ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﺒﻨﺎﺀ ) ﺍﻻﺴﻤﻨﺕ‪ ،‬ﺍﻵﺠﺭ‪ ،‬ﺍﻝﺤﺩﻴﺩ‪،‬‬
‫ﺍﻝﺨﺸﺏ‪ (...‬ﺃﻭ ﺍﻝﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ) ﻗﻁﻊ ﺃﺭﻀﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻜﻨﺎﺕ( ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺒﺎﻉ ﺒﺴﻌﺭ ﺭﻤﺯﻱ‪ ،‬ﺍﻝﻌﺘﺎﺩ‬
‫ﺍﻝﻔﻼﺤﻲ ) ﺠﺭﺍﺭﺍﺕ‪ (...‬ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻨﻘل ) ﺴﻴﺎﺭﺓ‪ ،‬ﺸﺎﺤﻨﺔ‪.(...،‬‬

‫ﻭﺘﻌﻤل ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﻝﺨﻠل ﺍﻝﻤﻭﺠﻭﺩ ﺒﻴﻥ ﺴﻌﺭ ﺒﻴﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ‬
‫ﻭﺴﻌﺭ ﺍﻝﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻌﺭﺽ ﻭﺍﻝﻁﻠﺏ‪ ،‬ﻭﺒﻬﺫﺍ ﻓﺎﻥ ﺍﻝﻔﺎﺭﻕ ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﻜﻤﻥ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺩﻋﻴﻡ‬
‫ﻴﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻨﻪ ﺘﺠﺎﺭ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﺀ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻤﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺒﺼﻔﺔ ﺃﻗل ﺤﺩﺓ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻋﻥ‬
‫ﺴ ‪‬ﻤﺢ ﺒﻬﺎ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻭﺤﺩﺍﺕ ﻝﻠﺤﺭﻑ ﺫﺍﺕ ﺤﺠﻡ ﻋﺎﺌﻠﻲ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ‪‬‬
‫‪ 1976‬ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻨﺸﻁﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﻴﺘﺸﻜﻠﻭﻥ ﺃﺴﺎﺴﺎ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻝﻡ ﻴﺒﻠﻐﻭﺍ ﺴﻥ ﺍﻝﻌﻤل‪ ،‬ﺍﻝﻌﻤﺎل ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯل ﻭﺍﻝﻨﺴﺎﺀ ﺍﻝﻤﺸﻐﻠﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﺠﺯﺌﻴﺔ‬
‫)‪ ،(Femmes partiellement occupées‬ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﺘﺠﺎﻭﺯﻭﺍ ﺴﻥ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩ‪،‬‬
‫ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻤﻌﻭﻗﻴﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺤﻤﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻌﻤل‪.‬‬

‫ﻭﺒﻐﺭﺽ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻋﻤل ﺍﻝﻨﺴﺎﺀ ﻭﺍﻷﻁﻔﺎل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺒﺎﻝﻐﻴﻥ ﺘﻡ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻠﻌﺎﻤل‬
‫)‪ (SGT‬ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ ،1978‬ﺍﻝﺫﻱ ﺨﻔﺽ ﺍﻝﺴﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻝﻠﻌﻤل ﻤﻥ ‪ 18‬ﺴﻨﺔ ﺇﻝﻰ ‪ 16‬ﺴﻨﺔ)‪.(46‬‬

‫)‪(46‬‬
‫‪. CNES, Op. Cit, p 49.‬‬

‫‪46‬‬
‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫‪ /2‬ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﻤﻥ ‪ 1990‬ﺇﻝﻰ ‪1997‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﻫﻲ ‪‬ﻨﺘﺎﺝ ﻝﻸﺯﻤﺔ ﺍﻝﻨﻔﻁﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻝﻌﺎﻡ ‪ ،1986‬ﺍﻝﺘﻲ ﻨﺠﻡ ﻋﻨﻬﺎ‬
‫ﺍﺨﺘﻼﻻﺕ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻼﺩ ﺠﺭﺍﺀ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﺩﺍﺨﻴل ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺒﻤﺎ‬
‫ﻴﻘﺭﺏ ﻤﻥ ‪ % 50‬ﻭﻜﺫﺍ ﺘﺩﻨﻲ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻝﺘﺒﺎﺩل‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺒﻴﻥ ﻭﺒﻭﻀﻭﺡ ﻫﺸﺎﺸﺔ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻝﻤﺘﺒﻊ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺍﻝﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻱ ﻭﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‬
‫ﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﻀﺒﻁﻬﺎ ﻝﻠﺴﻭﻕ‪.‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺒﺎﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻊ‬
‫ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻝﻨﻘﺩ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ‪ 1991 ،1989‬ﻭ‪ 1994‬ﺃﺩﺕ ﺇﻝﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺠﺩﻭﻝﺔ‬
‫ﺍﻝﺩﻴﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻝﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪.(47)1994‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﻋﻘﺏ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﺎ ﻝﻠﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﻬﻴﻜﻠﻲ )‪) (PAS‬ﺃﻓﺭﻴل‬
‫‪ – 1994‬ﻤﺎﺭﺱ ‪ (1998‬ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻝﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﺨﺘﻼﻻﺕ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻪ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻭﻀﻊ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺤﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ‬
‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻝﻘﺩ ﺸﻬﺩﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ‪:‬‬

‫ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻲ )ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﻲ‪ ،‬ﺍﻝﺒﻨﺎﺀ ﻭﺍﻷﺸﻐﺎل‬

‫ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ)‪ ،((BTP‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺎﻝﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻲ؛‬
‫ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ؛‬
‫ﺴﻌ‪‬ﻬﺎ ﺒﺼﻔﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺤﻜﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ؛‬
‫ ﻭﻀﻊ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻝﺘﺸﻐﻴل ﺍﻝﺸﺒﺎﺏ ﻤﻨﺫ ‪ 1988‬ﻭ ﺘﻭ ‪‬‬
‫ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻋﺩﺩ ﺍﻝﻨﺴﺎﺀ ﺍﻝﻤﺸﻐﻠﺔ ﺠﺯﺌﻴﺎ ﻭﺍﻝﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﺯل ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻤﻨﺊ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ؛‬
‫ ﺘﻁﻭﺭ ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﻘل ﺴﻨﻬﻡ ﻋﻥ ﺍﻝﺴﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻝﻠﻌﻤل؛‬
‫ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻹﻨﻘﺎﺹ ﻤﻥ ﺍﻝﻴﺩ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ) ‪la‬‬
‫‪ (compression d’effectifs‬ﻤﻤﺎ ﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﺇﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻤﺎل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩ ﺍﻝﻤﺴﺒﻕ‪،‬‬
‫ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺠﺯﺌﻲ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺴﺭﻴﺢ ﻤﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﻤﻥ ﺘﻔﺎﻗﻡ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ؛‬
‫ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺍﻷﻤﻨﻲ ﻗﺩ ﺴﺎﻫﻡ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪.‬‬
‫ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﻋﺭﻓﺕ ﺍﻝﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻝﻠﺒﻼﺩ‬
‫ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﺘﻤﺜﻠﺕ ﻓﻲ‪:‬‬

‫)‪(47‬‬
‫‪. Loc. cit.‬‬

‫‪47‬‬
‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫
ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻝﺨﺎﻡ ﺃﺩﻯ ﺇﻝﻰ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻝﺩﺨل ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ‬
‫ﺒﺤﻭﺍﻝﻲ)‪ (% 15.7‬ﻭﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺩﺨل ﺍﻝﻌﺎﺌﻼﺕ ﺒﻤﻌﺩل ‪% 20‬؛‬
‫
ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﺴﺘﻤﺭ ﻓﻲ ﺭﺼﻴﺩ ﺍﻝﺨﺯﻴﻨﺔ ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺴﻨﺘﻲ ‪ 1990‬ﻭ‪1991‬؛‬
‫
ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩل ﺍﻝﺘﻀﺨﻡ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻭﺨﻔﺽ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺩﻴﻨﺎﺭ ﺒﻤﻌﺩل ‪ % 23‬ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﺴﻨﺔ ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪1994-1987‬؛‬
‫
ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩل ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﺘﺴﺭﻴﺢ ﺍﻝﻌﻤﺎل ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬
‫ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭ ﻫﺫﺍ ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺤﻪ ﺍﻝﺠﺩﻭل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ :(6‬ﺘﻁﻭﺭ ﻤﻌﺩل ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﺔ ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪1995-1986‬‬

‫‪1995‬‬ ‫‪1994‬‬ ‫‪1986‬‬ ‫ﺍﻝﺴﻨﻭﺍﺕ‬

‫‪% 28‬‬ ‫‪% 25‬‬ ‫‪% 15‬‬ ‫ﻤﻌﺩل ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﺔ‬

‫ﺍﻝﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ‪CNES, Op. Cit., p 50. :‬‬
‫
ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻝﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻨﺘﻔﺎﺀ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺴﺒﺒﺎ ﻓﻲ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻝﻠﺘﻭﺯﻴﻊ ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﺩﻋﻡ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻝﺴﻠﻊ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ‬
‫ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﺍﻝﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻥ ﻭﺘﺨﻠﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻥ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭﻫﺎ ﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻝﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺠﻲ‬
‫ﻝﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﻝﻡ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺍﺨﺘﻔﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻅﻬﺭ‬
‫ﺒﻭﺠﻪ ﺠﺩﻴﺩ ﻨﺼﻔﻪ ﻝﻠﺘﻭﺯﻴﻊ ﻭ ﺍﻝﻨﺼﻑ ﺍﻵﺨﺭ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﻗﺩ ﺘﻤﻴﺯﺕ ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻝﻠﺘﻭﺯﻴﻊ ﻭﺫﻝﻙ‬
‫ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻜﺘﺴﺎﺡ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺫﻭﻱ ﺍﻝﻔﺌﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﺭﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﺒﺔ ﻝﻠﺘﺭﺍﺒﻨﺩﻭ ﻭﺍﻝﺒﺯﻨﺱ ﻭﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‬
‫ﺒﺎﻝﺸﻨﻁﺔ ﻤﻥ ﻜل ﻤﻥ ﺘﺭﻜﻴﺎ‪ ،‬ﺴﻭﺭﻴﺎ‪ ،‬ﺍﻝﺴﻌﻭﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﺴﺒﺎﻨﻴﺎ‪ ،‬ﺇﻴﻁﺎﻝﻴﺎ‪ ،‬ﻤﺎﻝﻴﺯﻴﺎ ‪...‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻭﻅﻬﻭﺭ‬
‫ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻷﺭﺼﻔﺔ ﻭﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻝﻜﺒﺭﻯ ﺍﻷﺴﺒﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﻴﻭﻤﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺃﺴﻭﺍﻕ ﻝﻠﻤﻭﺍﺩ‬
‫ﺍﻝﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻼﺒﺱ‪ ،‬ﺍﻷﻗﻤﺸﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺴﻴﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻗﻁﻊ ﺍﻝﻐﻴﺎﺭ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﺍﻝﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨﺯﻝﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺃﺴﻭﺍﻕ ﻝﻠﻌﻤﻼﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﺫﻫﺏ )ﺒﻭﺭ ﺴﻌﻴﺩ‪ ،‬ﻭﺍﺩ ﻜﻨﻴﺱ ﺒﺎﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻝﻌﺎﺼﻤﺔ‪ ،‬ﺘﺎﺠﻨﺎﻨﺕ‪،‬‬
‫ﻤﻐﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺩﻴﻨﺔ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﻭﻫﺭﺍﻥ‪... ،‬ﺇﻝﺦ()‪.(48‬‬

‫)‪ . (48‬ﻤﺤﻤﺩ ﺒﺭﺍﻍ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ﺍﻝﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪.116‬‬

‫‪48‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺭﺴﻤﻲ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺼﺎﺤﺏ ﺘﻁﻭﺭ ﻅﺎﻫﺭﺘﻲ ﺍﻝﻐﺵ‬
‫ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ ﻭﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺨﻔﻲ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﻌﺩﻡ ﺘﺴﺎﻴﺭ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻠﺘﺤﻭﻻﺕ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻌﺭﻓﻬﺎ ﺍﻝﻭﻁﻥ‪.‬‬

‫ﻭﻤﺎ ﻤﻴﺯ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﻜﺫﻝﻙ ﻫﻭ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺩﺓ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﻤﺴﺕ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ‬
‫ﻭﺍﻝﺴﻠﻊ ﺍﻝﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺭﻑ ﺘﺩﻋﻴﻤﺎ )ﻜﺎﻝﺤﻠﻴﺏ(‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﻤﻭﺍﺸﻲ ﺇﻝﻰ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ‬
‫ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻭﺒﺎﻝﻤﻘﺎﺒل ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻏﻴﺭ ﺸﺭﻋﻲ ﻝﺴﻠﻊ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﻤﺱ ﺒﺎﻷﻤﻥ ﻭﺍﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬
‫)ﻜﺎﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻝﺴﺠﺎﺌﺭ‪ ،‬ﺍﻝﻜﺤﻭل ‪...‬ﺍﻝﺦ(‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺍﻨﺘﺸﺭﺕ ﻜﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻴﺔ ﻜﺎﻝﺩﻋﺎﺭﺓ ﻭﺘﺠﺎﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ‪...‬ﺍﻝﺦ )‪.(49‬‬

‫‪ /3‬ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻝﺜﺎﻝﺜﺔ‪ :‬ﻤﻥ ‪ 1998‬ﺇﻝﻰ ﻴﻭﻤﻨﺎ ﻫﺫﺍ )‪(2007‬‬

‫ﻝﻘﺩ ﺘﻤﻴﺯﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻜﻠﻲ )‪ (Stabilisation macro-économique‬ﻤﻊ‬
‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻝﺘﻭﺍﺯﻨﺎﺕ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﻼﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺭ ﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻝﺒﺘﺭﻭل؛‬
‫ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻝﺨﺎﻡ ﺤﺴﺏ ﻤﺎ ﻴﺒﻴﻨﻪ ﺍﻝﺠﺩﻭل‪:‬‬
‫ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ :(7‬ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻝﺨﺎﻡ ﻝﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2006-1998‬‬

‫‪2006 2005 2003 2001 2000‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪1998‬‬ ‫ﺍﻝﺴﻨﻭﺍﺕ‬

‫‪6‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪4.1‬‬ ‫‪2.4‬‬ ‫‪3.2‬‬ ‫‪5.1‬‬ ‫ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻝﺨﺎﻡ )‪(%‬‬

‫ﺍﻝﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ ‪CNES, Op. Cit., p 50. :‬‬

‫ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ )‪(%‬‬

‫)‪(49‬‬
‫‪ .‬ﻨﻔﺱ ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ‪ ،‬ﺹ ‪.117‬‬

‫‪49‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺍﻝﺸﻜل )‪ :(3‬ﻤﻨﺤﻨﻰ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻝﺨﺎﻡ ﻝﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2006-1998‬‬

‫‪8‬‬

‫‪7‬‬

‫‪6‬‬

‫‪5‬‬

‫‪4‬‬

‫‪3‬‬

‫‪2‬‬

‫‪1‬‬

‫‪0‬‬
‫‪1998‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2006‬‬

‫ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﺤﺴﻭﺱ ﻓﻲ ﻤﻌﺩل ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺍﻨﺘﻘل ﻤﻥ ‪ % 29‬ﺴﻨﺔ ‪ ،1999‬ﺇﻝﻰ ‪% 24‬‬

‫ﺴﻨﺔ ‪ ،2003‬ﺜﻡ ﺇﻝﻰ ‪ % 15‬ﺴﻨﺔ ‪ ،2005‬ﻭﻫﺫﺍ ﺭﺍﺠﻊ ﺇﻝﻰ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻝﺸﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻡ‬
‫ﺍﻻﻨﻁﻼﻕ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻨﺫ ﺴﻨﺔ ‪2002‬؛‬
‫ ﺍﻝﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻀﺨﻡ ﺤﻴﺙ ﺍﻨﺘﻘل ﻤﻥ ‪ % 6.3‬ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪ 2000-1995‬ﺇﻝﻰ ‪ % 2.6‬ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪ ،2003-1999‬ﺇﻝﻰ ‪ % 1.6‬ﻓﻲ ﺍﻝﺜﻼﺜﻲ ﺍﻷﻭل ﻝﺴﻨﺔ ‪2006‬؛‬
‫ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﻤﻭ ﺍﻝﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻲ ﺭﺍﺠﻊ ﺇﻝﻰ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺴﻥ ﺍﻝﺯﻭﺍﺝ ﻭﺘﺤﻜﻡ ﺍﻷﺴﺭ ﻓﻲ ﺘﻨﻅﻴﻡ‬
‫ﺍﻝﻨﺴل؛‬
‫ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﻗﺩﺭﺕ ﻨﻬﺎﻴﺔ ‪ 2006‬ﺒـ ‪ 5‬ﻤﻼﻴﻴﺭ ﺩﻭﻻﺭ‪.‬‬

‫ﺇﺫﻥ ﻓﻬﺫﻩ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ﻋﺭﻓﺕ ﻤﺯﻴﺞ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺒﺤﺒﻭﺤﺔ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻨﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻝﺒﺘﺭﻭل ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ؛ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺃﺩﻯ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻝﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﻜﻠﻴﺔ‬
‫ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ‪ ،‬ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﺴﻠﺒﻴﺔ ﻝﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻝﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﻬﻴﻜﻠﻲ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺠﻌل ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻴﻌﻤل ﻜﻤﻌﺩل ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻵﺜﺎﺭ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻜﻤﺼﺩﺭ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻝﺘﺸﻐﻴل‬
‫ﻭﻜﺼﻤﺎﻡ ﺃﻤﺎﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺠﺎل )‪ ،(Soupape de sécurité‬ﻭﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﺤﺎﻭل‬

‫‪50‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﺤﺒﻭﺤﺔ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻹﻨﻌﺎﺵ ﻭﺍﻝﺩﻋﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻝﺭﺸﻭﺓ‪،‬‬
‫ﺍﻝﻤﺤﺴﻭﺒﻴﺔ‪... ،‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﻤﻔﺴﺭﺓ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺘﺤﺘل ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻭﻫﻲ‬
‫ﻤﺭﺸﺤﺔ ﻝﻼﺘﺴﺎﻉ ﺇﺫﺍ ﻝﻡ ﺘﻜﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺠﺩﻴﺔ ﻝﻠﺤﺩ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻓﺤﺴﺏ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻝﻌﺎﻡ ‪ 2004‬ﺤﻭل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬

‫ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺇﺤﺼﺎﺀ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻡ ﻤﻨﺫ ﻋﺎﻡ ‪ ،2000‬ﻗﺩ‬
‫ﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺇﺤﺼﺎﺀ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ 700‬ﺴﻭﻕ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻭﻅﻑ ﻤﺎ ﻴﻘﺎﺭﺏ ‪ 100 000‬ﺸﺨﺹ‬
‫ﺃﻱ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩل ‪ % 14‬ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭ ﺍﻝﻤﺴﺠﻠﻴﻥ ﺒﺎﻝﺴﺠل ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻱ‪.‬‬

‫ﻭﺇﻥ ﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻝﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻗﺩ ﺃﺜﺒﺕ ﺘﺭﻜﺯ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ‪ 12‬ﻭﻻﻴﺔ )ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻝﻌﺎﺼﻤﺔ‪ ،‬ﺘﻴﺯﻱ ﻭﺯﻭ‪ ،‬ﺒﺠﺎﻴﺔ‪ ،‬ﺠﻴﺠل‪ ،‬ﻭﻫﺭﺍﻥ‪ ،‬ﻋﻴﻥ ﺍﻝﺩﻓﻠﻰ‪،‬‬
‫ﺨﻨﺸﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺭﻗﻠﺔ‪ ،‬ﺒﻭﻤﺭﺩﺍﺱ‪ ،‬ﺃﻡ ﺍﻝﺒﻭﺍﻗﻲ‪ ،‬ﺍﻝﺒﻭﻴﺭﺓ ﻭﻤﻴﻠﺔ(‪.‬‬
‫)‪(50‬‬
‫ﺃﻥ ﻜﻼ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻐﺭﺏ ﺍﻷﻗﺼﻰ‪،‬‬ ‫ﻭﻴﺭﻯ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ ﻓﻴﻠﻴﺏ ﺃﺩﺍﺭ )‪(Philippe ADAIR‬‬
‫ﺘﻭﻨﺱ ﻭﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻗﺩ ﻤﻴﺯﺘﻬﺎ ﺨﻼل ﺍﻝﺜﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎﺕ ﻗﻭﺍﺴﻡ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻋﺩﺓ ﺠﻭﺍﻨﺏ‪ ،‬ﻓﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ‬
‫ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﺸﺎﺒﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺴﻭﻕ )ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻋﺭﺽ ﺍﻝﻌﻤل ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻝﻁﻠﺏ(‪ ،‬ﻓﺈﻥ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻤل ﺍﻝﻤﺸﺘﺭﻙ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺩﺭ ﺍﻝﻤﻌﺘﺒﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻤﺜﻠﻪ ﺍﻝﻌﻤل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‬
‫)‪ (Emploi informel‬ﻀﻤﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻜﻠﻲ )‪ (Emploi total‬ﺒﻘﻁﺎﻋﻲ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻝﺫﻱ ﺘﻔﻭﻕ ﻨﺴﺒﺘﻪ ‪ % 50‬ﻭﻝﻜﻥ ﺒﻨﺴﺏ ﻤﺘﻔﺎﻭﺘﺔ )‪ % 79‬ﺒﺎﻝﻤﻐﺭﺏ‪ % 57.4 ،‬ﺒﺘﻭﻨﺱ‬
‫ﻭ‪ % 63.8‬ﺒﺎﻝﺠﺯﺍﺌﺭ(‪ ،‬ﻭﻋﻥ ﻨﺴﺏ ﺍﻝﻌﻤل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻌﻤل ﺍﻝﻜﻠﻲ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻓﻬﻲ‬
‫ﺘﻘﺩﺭ ﺒـ‪ % 70.8 :‬ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻐﺭﺏ‪ % 42.2 ،‬ﻓﻲ ﺘﻭﻨﺱ ﻭ‪ % 15‬ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻓﺈﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺭﺍﺠﻊ ﺇﻝﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻋﺭﻓﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻤﻨﺫ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻨﺠﻡ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﺨﺘﻼﻻﺕ ﻓﻲ ﻜل‬
‫ﻤﻥ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﺨﻴﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻌﻤل ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬

‫)‪(50‬‬
‫‪. ADAIR (Ph), L’économie informelle au Maghreb : une perspective comparative, Op.Cit, p 8.‬‬

‫‪51‬‬
‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﻓﺴﻭﻕ ﺍﻝﺨﻴﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﻤﻴﺯﺕ ﺒﻘﻠﺔ ﺍﻝﻌﺭﺽ ﺒﺴﺒﺏ ﺘﺩﻨﻲ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﻀﻌﻑ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﻜﺒﺭ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻝﺘﻲ‬
‫ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺕ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﺍﻝﺸﻲﺀ ﺍﻝﺫﻱ ﺨﻠﻕ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺩﺭﺓ ﺍﻝﻤﺯﻤﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﺴﻠﻊ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‪.‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻌﻤل ﻓﻘﺩ ﺘﻤﻴﺯﺕ ﺒﺎﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻤل ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌﺩ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺘﻬﺎ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺨﻠﻕ ﺒﻁﺎﻝﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﺴﺕ ﻜل ﺍﻝﻔﺌﺎﺕ )ﺍﻝﻤﺅﻫﻠﺔ ﻭﻏﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﻤﺅﻫﻠﺔ( ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺃﺩﻯ ﺇﻝﻰ ﺘﺩﻨﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﻴﺸﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺘﻔﺎﻗﻡ ﺍﻝﺤﺭﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪،‬‬
‫ﺨﺼﻭﺼﺎ ﺒﻌﺩ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻝﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺕ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻝﻨﻘﺩ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ)‪ (FMI‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻝﻬﺎ ﺁﺜﺎﺭ‬
‫ﺠﺩ ﻭﺨﻴﻤﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺠﺎﻨﺏ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ )ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﺔ‪ ،‬ﺘﺩﻨﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﻌﻴﺸﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻘﺭ‪ ،‬ﺤﺭﻤﺎﻥ‪... ،‬ﺍﻝﺦ()‪.(51‬‬

‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﻀﻌﻴﺔ ﺴﺎﻫﻤﺕ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﺫﻝﻙ ﻜﺎﻨﻌﻜﺎﺱ‬
‫ﻝﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺒﺎﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺸﺭﻭﻉ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻭﺍﻝﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻝﺘﻲ ﻁﺎﻝﻤﺎ‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺨﻀﻊ ﻷﺴﺱ ﺍﻝﻤﺤﺴﻭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺤﺎﺒﺎﺓ)‪.(52‬‬

‫ﺇﺫﻥ ﻓﺈﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻅﻬﻭﺭ ﻭﺘﻨﺎﻤﻲ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﺒﺘﻨﻭﻉ ﺍﻝﻤﺤﻁﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﻋﺭﻓﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ .‬ﻭﻝﻘﺩ ﺘﻁﺭﻕ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬
‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻝﺠﻤﻠﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻗﺩ ﺫﻜﺭﻨﺎ ﺠﺯﺀ‪‬ﺍ ﻤﻨﻬﺎ ﺃﻋﻼﻩ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻁﺭﻗﻨﺎ ﻝﻤﺭﺍﺤل ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ )ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل(‪ ،‬ﻭﻝﻜﻥ ﻻ ﺒﺄﺱ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻨﻠﺨﺼﻬﺎ ﺒﺼﻔﺔ ﺃﻜﺜﺭ‬
‫ﺘﻭﻀﻴﺢ ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺸﻜل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﺤﺭﺠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ‬

‫)‪(53‬‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻲ‬ ‫ﺍﻝﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻭﻋﺠﺯ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﺍﻷﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻝﻠﺒﻁﺎﻝﻴﻥ‬
‫ﺼﺎﺤﺒﺘﻬﺎ ﻤﻭﺠﺎﺕ ﺘﺴﺭﻴﺢ ﺍﻝﻌﻤﺎل‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻡ ﺘﺴﺭﻴﺢ ‪ 27‬ﺃﻝﻑ ﻋﺎﻤل ﺴﻨﺔ ‪ 50 ،1995‬ﺃﻝﻑ‬
‫ﻋﺎﻤل ﺴﻨﺔ ‪ 121637 ،1996‬ﻋﺎﻤل ﺴﻨﺔ ‪ 1997‬ﻭﺘﺴﺭﻴﺢ ‪ 14850‬ﻋﺎﻤل ﺨﻼل ﺴﻨﺘﻲ‬

‫)‪(51‬‬
‫‪ .‬ﻋﺒﺩ ﺍﻝﺒﺎﻗﻲ ﺭﻭﺍﺒﺢ ﻭﺸﺭﻴﻑ ﻏﻴﺎﻅ‪ ،‬ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻝﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻝﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﻝﻬﻴﻜﻠﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻠﺘﻘﻰ ﺍﻷﻭل ﺤﻭل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻷﻝﻔﻴﺔ ﺍﻝﺜﺎﻝﺜﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻝﺒﻠﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻴﻭﻤﻲ ‪ 21‬ﻭ‪ 22‬ﻤﺎﻱ ‪ ،2002‬ﺹ‪.16‬‬
‫)‪(52‬‬
‫‪. BENSITOU (A), L’expérience algérienne de développement, Edition ISPG, 1992, p 75.‬‬
‫)‪ . (53‬ﺭﺃﻱ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻤﺨﻁﻁ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻠﺒﻁﺎﻝﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ ،30‬ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 25‬ﺃﻓﺭﻴل ‪.1999‬‬

‫‪52‬‬
 ‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫‪ 1998‬ﻭ‪ ،1999‬ﻭﻝﻘﺩ ﻋﺭﻓﺕ ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﺔ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﺼﺎﺌﺹ ﺘﻤﺜﻠﺕ ﺒﺎﺭﺘﻔﺎﻋﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ‬

‫ﺍﻝﺤﻀﺭﻴﺔ )‪ (% 58.9‬ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﻴﺎﻑ )‪ ،(% 41.1‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻤﻴﺯﺕ ﺒﺎﻨﺨﻔﺎﺽ‬
‫ﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻓﻲ ﻓﺌﺔ ﺍﻝﻨﺴﺎﺀ ﺍﻝﻌﺎﻁﻼﺕ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺘﺸﻐﻴﻠﻬﻥ ﻭﻫﺫﺍ ﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﻝﻠﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﺫﻱ‬
‫ﺤﻘﻘﺘﻪ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻝﻤﺭﺃﺓ ﻭﺇﺩﻤﺎﺠﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻥ ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﺔ ﻗﺩ ﻤﺴﺕ ﺒﺎﻝﺨﺼﻭﺹ ﻓﺌﺔ‬
‫ﺍﻝﺸﺒﺎﺏ ﻭﺒﺎﻝﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺃﻋﻤﺎﺭﻫﻡ ﺒﻴﻥ ‪ 25‬ﻭ‪ 30‬ﺴﻨﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻤﺴﺕ ﺤﺘﻰ ﺍﻝﻔﺌﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻤﺅﻫﻠﺔ ﺃﻱ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﺨﻀﻌﻭﻥ ﻝﻔﺘﺭﺓ ﺒﻁﺎﻝﺔ ﻻ ﺘﻘل ﻋﻥ ‪ 25‬ﺸﻬﺭﺍ؛‬

‫ﻭﻝﻘﺩ ﺼﺎﺤﺏ ﺫﻝﻙ ﺍﺯﺩﻴﺎﺩ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﺴﺭﺏ ﺍﻝﻤﺩﺭﺴﻲ ﻭﻨﻘﺹ ﻤﻠﺤﻭﻅ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻝﺭﻴﺎﻀﻴﺔ‪.‬‬

‫ ﺍﺯﺩﻴﺎﺩ ﺤﺩﺓ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﻔﻘﺭ‪ ،‬ﻓﺤﺴﺏ ﻤﺅﺸﺭ ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ) ‪Indice de développement‬‬
‫» ‪ ،(54)(humain « IDH‬ﺍﺤﺘﻠﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻋﺎﻡ ‪ 1994‬ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﺔ ‪ 82‬ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ‪175‬‬
‫ﺩﻭﻝﺔ ﻝﺘﻨﺘﻘل ﻋﺎﻡ ‪ 2002‬ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﺔ ‪.106‬‬

‫ﻭﻴﺒﻴﻥ ﺍﻝﺠﺩﻭل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ ﺍﻝﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺘﻠﻬﺎ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻔﻘﻴﺭﺓ‪:‬‬

‫ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ :(8‬ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻝﺩﻭل ﺤﺴﺏ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻝﺩﺨل‬

‫ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻝﺩﺨل )ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ(‬ ‫ﺍﻝﺒﻠﺩ‬

‫ﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ – ﻗﻁﺭ‪ -‬ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ – ﺍﻝﻤﻤﻠﻜﺔ‬
‫ﻴﺘﻌﺩﻯ ‪$ 9.361‬‬
‫ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻝﺴﻌﻭﺩﻴﺔ – ﺍﻝﺒﺎﻫﺎﻤﺎﺱ – ﺴﻨﻐﺎﻓﻭﺭﺓ‬
‫ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ 3.031‬ﻭ‪$ 9.360‬‬ ‫ﻋﻤﺎﻥ‪ -‬ﺍﻝﺒﺤﺭﻴﻥ‪ -‬ﻝﻴﺒﻴﺎ‬
‫ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ 761‬ﻭ‪$ 3.030‬‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪ -‬ﺘﻭﻨﺱ‪ -‬ﺍﻝﻤﻐﺭﺏ‪ -‬ﺍﻝﻌﺭﺍﻕ‪ -‬ﺇﻴﺭﺍﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺼﺩﺭ‪La banque mondiale, Rapport sur le développement dans le monde, 1999-2000, :‬‬
‫‪p 257.‬‬

‫)‪ . (54‬ﻤﺅﺸﺭ ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ‪ HDI – IDH‬ﻫﻭ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺤﺴﺎﺒﻲ ﻴﺄﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪ :‬ﻁﻭل ﺍﻝﻌﻤﺭ )ﻴﻤﺜل ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻁﻭل ﺍﻝﻌﻤﺭ‬
‫ﺍﻝﻤﺘﻭﻗﻊ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﻭﻻﺩﺓ(‪ ،‬ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ )ﻴﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﻨﺴﺏ ﺍﻻﻝﺘﺤﺎﻕ ﺒﺎﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻁﻭﺍﺭ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻭﻜﺫﺍ ﻤﺤﻭ ﺍﻷﻤﻴﺔ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻜﺒﺎﺭ(‬
‫ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﻌﻴﺸﺔ )ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻝﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻲ ﺍﻝﺨﺎﻡ » ‪.(« PTB‬‬

‫‪53‬‬
‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ ﺍﻝﺘﺤﺭﻴﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺨﻁﻁ ﻝﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻤﺢ ﺒﻔﺘﺢ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬
‫ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻋﺭﺽ ﺍﻝﺴﻠﻊ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻝﻪ‬
‫ﺃﺜﺭ ﺴﻠﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﺘﺠﺔ؛‬
‫ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻝﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ )ﺍﻝﺭﺸﻭﺓ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺤﺴﻭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺤﺎﺒﺎﺓ‪...‬ﺍﻝﺦ(‪ ،‬ﻋﻤل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺘﻨﻔﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭ؛‬
‫ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﺎﻝﻭﻀﻊ ﺍﻷﻤﻨﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﻀﻌﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﻌﺩﻡ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻋﺭﻓﺘﻪ؛‬
‫ ﻀﻌﻑ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﻨﻘﺹ ﻭﺴﺎﺌل‬
‫ﺍﻝﻌﻤل ﻭﻀﻌﻑ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ؛‬
‫ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻝﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻝﻌﻘﺎﺭ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻏﻴﺎﺏ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺒﻨﺎﺀ‬
‫ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻱ‪...،‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﺴﺎﻫﻤﺕ ﻓﻲ ﺍﺘﺴﺎﻉ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ؛‬
‫ ﻅﻬﻭﺭ ﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﻏﺵ ﺠﻤﺭﻜﻲ )ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺩﻭﻥ ﺘﺼﺭﻴﺢ ﻤﻔﺼل ﺃﻭ ﺒﺘﺼﺭﻴﺢ‬
‫ﺨﺎﻁﺊ – ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺠﻤﺭﻜﻲ( ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﺜﻘل‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺨﻼﺼﺔ ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬

‫ﻝﻘﺩ ﺘﻁﺭﻗﻨﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل ﺇﻝﻰ ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‬
‫ﺘﻭﻀﻴﺢ ﻅﻬﻭﺭﻩ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﻭﺩ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺨﺒﻴﺭ ﺍﻝﺤﺭ )‪ (J.Keith Hart‬ﺍﻝﺫﻱ ﺍﺴﺘﻌﻤل ﻭﻷﻭل ﻤﺭﺓ‬
‫ﻤﺼﻁﻠﺢ "‪ "Informel‬ﻓﻲ ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ ،1971‬ﻓﻲ ﻤﺤﺎﻀﺭﺓ ﺤﻭل ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﺔ ﺍﻝﺤﻀﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‪،‬‬
‫ﺃﻱ ﻗﺒل ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﺸﻬﻴﺭ ﻝﻤﻜﺘﺏ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ )‪ (BIT‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ،1972‬ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻋﺭﻑ ﺒﺘﻘﺭﻴﺭ‬
‫ﻜﻴﻨﻴﺎ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﻁﺭﻗﻨﺎ ﺇﻝﻰ ﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﺘﻔﺴﻴﺭﻩ ﻭﺘﺤﻠﻴﻠﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻘﺴﻡ ﺇﻝﻰ ﺘﻴﺎﺭﻴﻥ‪:‬‬

‫‪54‬‬
‫ﻋﺮﺽ ﺗﻘﺪﳝﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫‪ -1‬ﺍﻝﺘﻴﺎﺭ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺠﻲ؛‬

‫‪ -2‬ﺍﻝﺘﻴﺎﺭ ﺍﻝﻭﻅﻴـﻔﻲ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻗﻤﻨﺎ ﺒﻌﺭﺽ ﻝﻤﺨﺘﻠﻑ ﺘﺴﻤﻴﺎﺕ ﻭﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺯﻴﺩ‬
‫ﻋﻥ ﺨﻤﺴﺔ ﻭﻋﺸﺭﻭﻥ )‪ (25‬ﺘﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺒﻥ ﺒﺠﻼﺀ ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺃﻱ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺤﻭل ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﻭﺤﺩ ﻝﻪ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺩﻭل‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻻ ﻴﺨﺩﻡ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻤﻘﺎﺭﻨﺎﺕ ﺒﻴﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻅﻬﺭﻨﺎ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﻫﻲ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺒﺎﻝﺘﻨﻭﻉ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻌﺩﺩ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ‪ :‬ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻌﻤل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺼﺭﺡ ﺒﻪ‪ ،‬ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺫﺍﺘﻲ‬
‫ﻭﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﻨﺯﻝﻲ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﻉ‪ ،‬ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻴﺔ ‪...‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻤﻊ ﺘﺒﻴﺎﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻅﻬﻭﺭﻫﺎ‬
‫ﻭﺘﻁﻭﺭﻫﺎ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻗﻤﻨﺎ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ ﺒﺘﻭﻀﻴﺢ ﻤﻨﺎﻫﺞ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻗﺴﻤﻨﺎﻫﺎ ﺇﻝﻰ‬
‫ﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪ :‬ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺠﻭﺍﺏ ﻭﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‬
‫ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ‪ ،‬ﻭﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪ :‬ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﺍﻝﻨﻘﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﻤﺅﺸﺭ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺀ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻝﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ )‪.(MIMC‬‬

‫ﺜﻡ ﻋﺭﺠﻨﺎ ﺇﻝﻰ ﻋﺭﺽ ﻝﻤﺤﺔ ﻋﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺎﻝﺒﺤﺙ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻁﻭﺭﻩ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﻤﻔﺴﺭﺓ ﻝﻪ‪ ،‬ﻤﻌﺘﻤﺩﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻡ‬
‫ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫‪55‬‬
 ‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ ﻭﺻﻮﺭﻩ‬
‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ :‬ﺃﺭﻛﺎﻥ ﻭﺧﺼﻮﺻﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬

‫‪« La contrebande est une notion extrêmement connue, mais une pratique‬‬
‫)*( » ‪assez peu étudiée.‬‬

‫)*(‬
‫‪. Extrait du : VERNA (G), « La contrebande et ses acteurs : un essai de classification », les cahiers du‬‬
‫‪CEDIMES, n°14, université de paris II, Panthéon Assas, septembre 1993, p 1.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫ﺇﻥ ﺃﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻝﻠﺒﻀﺎﺌﻊ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺨﻀﻊ ﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﻤﺩﻯ ﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻬﺎ ﻝﻠﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﻝﺘﺤﺼﻴل ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ‬ ‫)‪(1‬‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫)‪ . (1‬ﻭﻴﻌﺯﻯ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺩﻭﺭ ﺍﻝﻤﻬﻡ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ )ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﺘﻭﺝ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ(‪ ،‬ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ‪،‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻵﺩﺍﺏ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺘﺭﺍﺙ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻝﺜﺭﻭﺓ ﺍﻝﺤﻴﻭﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻨﺒﺎﺘﻴﺔ ‪ ...‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺠﻌل ﺍﻝﻜﺜﻴﺭﻴﻥ ﻴﻌﺘﺒﺭﻭﻨﻬﺎ ﻜﺤﺼﻥ ﻤﻨﻴﻊ‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺘﺴﺘﺩﻋﻲ ﺇﺤﻀﺎﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﻜﺘﺏ ﺠﻤﺭﻜﻲ ﻤﺨﺘﺹ ﻭﻜﺫﺍ‬
‫ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﺩﻗﻴﻕ ﻭﻭﺍﻓﻲ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻓﺈﻥ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﻭﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﻭﺭ ﺒﻤﻜﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺘﻬﺭﻴﺒﺎ ﺠﻤﺭﻜﻴﺎ )‪ ،(Contrebande douanière‬ﺃﻤﺎ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﻬﺎ ﻓﻴﻭﺼﻑ‬
‫ﺒﺎﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ ﺒﺩﻭﻥ ﺘﺼﺭﻴﺢ)‪.(2‬‬

‫ﻭﻴﺘﻤﻴﺯ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﻠﻴﻭﻨﺔ ﻭﺍﻝﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ ﻓﻬﻭ ﻴﺘﺒﺎﻴﻥ ﺍﺘﺴﺎﻋﺎ‬
‫ﺃﻭ ﻀﻴﻘﺎ ﻤﻥ ﺒﻠﺩ ﻵﺨﺭ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻴﻌﺭﻑ ﺘﻁﻭﺭﺍ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻠﺩ ﻨﻔﺴﻪ ﻭﻫﺫﺍ ﺒﺘﻁﻭﺭ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﺒﻠﺩ‪ ،‬ﻭﺭﻏﻡ ﻫﺫﺍ ﻴﺒﻘﻰ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﻫﺩﻓﺎ ﻭﺤﻴﺩﺍ ﻭﺃﻭﺤﺩﺍ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﺘﻤﻠﺹ ﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻐﺎﻀﻲ ﻋﻥ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻝﺤﻅﺭ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﺒﻐﻴﺔ ﺘﻌﻅﻴﻡ ﺍﻝﺭﺒﺢ ﻭﺍﻝﺜﺭﺍﺀ ﺍﻝﺴﺭﻴﻊ ﻭﺍﻝﺴﻬل‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺭﺴﻡ ﺃﻴﺔ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺃﻭ ﻝﻠﺘﺼﺩﻱ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻴﺴﺘﺩﻋﻲ ﺒﺎﺩﺉ ﺫﻱ‬
‫ﺒﺩﺀ ﺘﺤﺩﻴﺩﺍ ﺩﻗﻴﻘﺎ ﻝﻤﺎﻫﻴﺘﻪ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﻤﻔﻬﻭﻤﻪ ﻭﺼﻭﺭﻩ )ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل(‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻝﺩﻗﻴﻘﺔ ﻷﺭﻜﺎﻨﻪ ﻭﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺘﻪ )ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺼﻭﺭﻩ‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﻠﻅﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺇﺫ‬
‫ﺃﻥ ﻜﻭﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺴﻼﺴﺔ ﻭﺍﻝﻠﻴﻭﻨﺔ ﻭﺍﻝﺘﺒﺎﻴﻥ ﻤﻥ ﻤﻌﺭﻑ‬
‫ﻵﺨﺭ ﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻱ ﻀﺒﻁ ﻤﻔﻬﻭﻤﻪ ﺒﺼﻔﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺩﻗﻴﻘﺔ ﺒﻨﺹ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ‬
‫)‪(55‬‬
‫ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺩ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫ﻴﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺼﺭﺍﻤﺔ ﻭﺍﻹﻝﺯﺍﻤﻴﺔ‬

‫ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻭﻝﻠﻭﻁﻥ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺍﻋﺘﺒﺭﻫﺎ ﺍﻝﺒﻌﺽ ﺍﻵﺨﺭ ﻜﻤﺼﻔﺎﺓ ﺫﻜﻴﺔ ﻭﻤﺭﻨﺔ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻬﺎ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺩﺨﻭل ﻭﺨﺭﻭﺝ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻤﻥ ﻭﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﺭﺍﺏ‬
‫ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺩﻭﻥ ﺇﻋﺎﻗﺔ ﺴﻴﻭﻝﺔ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪ . (2‬ﻝﻘﺩ ﺘﺨﻠﻰ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺇﺜﺭ ﺘﻌﺩﻴل ‪ 22‬ﻏﺸﺕ ‪ 1998‬ﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻋﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﺴﻤﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﺒﺩﻝﻬﺎ ﺒﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻀﺒﻁ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﻔﺤﺹ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‪.‬‬
‫)‪ . (55‬ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻫﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﺩﻓﻊ ﺒﺎﻝﻤﺸﺭﻉ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺇﻝﻰ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻓﻲ ﻨﺹ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﻀﺒﻁ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 324‬ﻤﻨﻪ‪.‬‬

‫‪56‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ﺇﻥ ﻜﻭﻥ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺘﺘﺼﻑ ﺒﺎﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻻ ﻴﻌﻨﻲ ﺒﺄﻥ ﻝﻬﺎ ﻤﻔﻬﻭﻤﺎ ﻭﺍﺤﺩﺍ ﻭﺃﻭﺤﺩﺍ‪،‬‬
‫ﻓﻠﻘﺩ ﺍﺨﺘﻠﻔﺕ ﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺒﻠﺩ ﻵﺨﺭ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺸﻜل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺫﻱ ﻋﺭﻓﺘﻪ ﻭﺩﺭﺠﺔ ﺍﺘﺴﺎﻋﻪ‬
‫ﻭﺨﻁﻭﺭﺘﻪ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻅﻬﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﺒﺎﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﻓﻲ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭل ﻭﻜﺫﺍ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﻘﻪ‪ ،‬ﻭﻝﻘﺩ ﻋﻤﻠﻨﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻊ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﺍﻝﻔﻘﻬﻴﺔ )‪ (I‬ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻝﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﻭل )‪(II‬‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﻋﺭﺽ ﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ )‪.(III‬‬

‫‪ /I‬ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺍﻝﻔﻘﻬﻴﺔ‪:‬‬
‫"‬
‫ﻗﺎﻤﻭﺱ ﺍﻝﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ‪ " Glossaire‬ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺒﺎﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‬ ‫)‪(56‬‬
‫ﻭﻝﻨﺒﺩﺃ ﺒﺘﻌﺭﻴﻑ‬
‫ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ )‪ ،(OMD‬ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﺄﻨﻪ‪ » :‬ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﺠﺘﻴﺎﺯ‬
‫ﻏﻴﺭ ﺸﺭﻋﻲ ﻝﻠﺒﻀﺎﺌﻊ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﻝﻠﺘﻬﺭﺏ ﻤﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ «‪.‬‬

‫ﻜﻠﻭﺩ ﺒﻴﻴﺭ ﻭﻫﻨﺭﻱ ﺘﺭﻴﻤﻭ ) ‪J.Claude BERR et Henri‬‬ ‫ﻭﻴﻌﺭﻓﻪ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫﺍﻥ‬

‫‪ (TREMEAU‬ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ‪ » :‬ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻝﻙ ﺨﺭﻕ‬
‫ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻴﺎﺯﺓ ﺃﻭ ﻨﻘل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺩﺍﺨل ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻷﻤﺭ‬
‫ﻻ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﻓﻘﻁ ﺒﺎﻝﻌﺒﻭﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﻠﺤﺩﻭﺩ ‪.(57)« ...‬‬

‫ﻭﺤﺴﺏ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ ﻤﺠﺩﻱ ﻤﺤﺏ ﺤﺎﻓﻅ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻫﻭ‪ » :‬ﻓﻌل ﻴﺘﻌﺎﺭﺽ‬
‫ﻤﻊ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ‪ ،‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺇﻤﺎ‬
‫ﺃﻥ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻨﻊ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺴﻠﻊ ﺃﻭ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﻔﺭﺽ ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻝﺴﻠﻊ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺇﺩﺨﺎﻝﻬﺎ ﺃﻭ ﺇﺨﺭﺍﺠﻬﺎ ﻤﻥ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻬﺭﺏ ﻤﻥ ﺩﻓﻊ‬
‫ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ « )‪.(58‬‬

‫ﻭﻴﻌﺭﻓﻪ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ ﻋﺒﺩ ﺍﻝﺤﻤﻴﺩ ﺍﻝﺸﻭﺍﺭﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ‪ » :‬ﺇﺩﺨﺎل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺇﻝﻰ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ‬
‫ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺇﺨﺭﺍﺠﻬﺎ ﻤﻨﻪ ﺨﻼﻓﺎ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺤل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻫﻭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻫﻲ‬

‫)‪ . (56‬ﻭﻝﻐﻭﻴﺎ ﻓﺈﻥ " ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻤﺸﺘﻕ ﻤﻥ ﻜﻠﻤﺔ ﻫﺭﺒﻪ‪ :‬ﺠﻌﻠﻪ ﻴﻬﺭﺏ‪ -‬ﻫﺭﺏ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﺍﻝﻤﻤﻨﻭﻋﺔ ﺃﻱ ﻨﻘﻠﻬﺎ ﺨﻔﻴﺔ ﻤﻥ ﺒﻠﺩ ﻵﺨﺭ ﻭﻤﻥ ﻤﻜﺎﻥ ﺇﻝﻰ ﻏﻴﺭﻩ‪ ،‬ﻭﺍﺴﻡ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻫﻭ ﻓﻲ ﺍﻷﺼل ﻤﺼﺩﺭ"‪ ،‬ﻤﻨﺠﺩ ﺍﻝﻁﻼﺏ‪ ،‬ﺍﻝﻁﺒﻌﺔ ‪ ،31‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻤﺸﺭﻕ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ ،‬ﻝﺒﻨﺎﻥ‪ ،1986 ،‬ﺹ ‪.868‬‬
‫)‪(57‬‬
‫‪. BERR (J-C) et TREMEAU (H), Le droit douanier communautaire et national, Edition Economica, 6ème‬‬
‫‪édition, Paris, 2004, p 442. « La contrebande est définie comme l’importation et l’exportation en dehors des‬‬
‫‪bureaux de douanes ainsi que comme toute violation des dispositions légales ou réglementaires relatives à la‬‬
‫‪détention et au transport des marchandises à l’intérieur du territoire douanier. Il s’agit donc d’une notion‬‬
‫‪extensive qui ne vise pas seulement des actes de franchissement irrégulier des frontières… ».‬‬
‫)‪ . (58‬ﻤﺠﺩﻱ ﻤﺤﺏ ﺤﺎﻓﻅ‪ ،‬ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻝﻔﻘﻪ ﻭﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻨﻘﺽ‪ ،‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،1994 ،‬ﺹ ‪.85‬‬

‫‪57‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ﻜل ﺸﻲﺀ ﻗﺎﺒل ﻝﻠﺘﺩﺍﻭل ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻤﻨﻭﻋﺔ‬
‫ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻡ ﻻ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻝﻬﺎ ﻗﻴﻤﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ « )‪.(59‬‬

‫ﻭﺤﺴﺏ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫﺓ ﺴﻴﺴﻴل ﺩﻭﺒﺭﻱ )‪ (Cécile DAUBREE‬ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫» ﻫﻭ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻝﻘﻨﻭﺍﺕ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺩﻭﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺭﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺸﻜﻼ ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ )ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ( « )‪.(60‬‬

‫ﻭﺤﺴﺏ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ ﻤﺼﻁﻔﻰ ﺭﻀﻭﺍﻥ )ﺍﻷﺭﺩﻥ( ﻓﺈﻨﻪ‪ » :‬ﻜل ﺇﺨﻼل ﺒﺎﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺍﻝﻨﻅﻡ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ «)‪.(61‬‬

‫ﻭﻋﺭﻓﻪ ﺴﻤﻴﺭ ﺴﻌﻴﻔﺎﻥ )ﻤﺤﺎﺴﺏ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺨﺒﻴﺭ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺴﻭﺭﻱ ﻴﻌﻤل ﻜﻤﺴﺘﺸﺎﺭ ﻤﺎﻝﻲ‬
‫ﻭﺒﺎﺤﺙ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ( ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ‪ » :‬ﺴﻌﻲ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﺭﺩ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺩﺨل ﺒﻀﺎﺌﻌﻪ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‬
‫ﻝﺩﻓﻊ ﺭﺴﻭﻡ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺃﻗل ﻤﻤﺎ ﺘﻔﺭﻀﻪ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺎ ﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﻓﺎﺴﺩﺓ «)‪.(62‬‬

‫‪ /II‬ﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﻨﺔ‪:‬‬

‫ﺇﻥ ﻋﺭﺽ ﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻴﻭﻀﺢ ﻝﻨﺎ ﻨﻅﺭﺓ‬
‫ﻜل ﺩﻭﻝﺔ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻴﻌﻜﺱ ﺒﻜل ﺠﻼﺀ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻝﻬﺎ ﻷﻥ ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﻴﻨﺠﺭ ﻋﻨﻪ ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺸﺨﻴﺹ ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﻓﻲ ﻁﺭﻕ ﺍﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﺼﺩﻱ ﻝﻠﻅﺎﻫﺭﺓ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻋﺭﻓﺕ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻨﻌﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل‬
‫ﺍﻝﺫﻜﺭ ﻻ ﺍﻝﺤﺼﺭ)‪:(63‬‬

‫ﻓﻘﺩ ﻋﺭﻑ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﻘﻁﺭﻱ ﺭﻗﻡ ‪ 5‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ 1988‬ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻓﻲ ﻤﺎﺩﺘﻪ‬
‫‪ 199‬ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ‪ » :‬ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺘﻬﺭﻴﺒﺎ ﺇﺩﺨﺎل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻤﻥ ﺃﻱ ﻨﻭﻉ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺒﻼﺩ ﺃﻭ ﺇﺨﺭﺍﺠﻬﺎ ﻤﻨﻬﺎ‬

‫)‪ . (59‬ﻋﺒﺩ ﺍﻝﺤﻤﻴﺩ ﺍﻝﺸﻭﺍﺭﺒﻲ‪ ،‬ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،1989 ،‬ﺹ ‪) ،10‬ﺒﺘﺼﺭﻑ(‪.‬‬
‫)‪(60‬‬
‫‪. DAUBREE (C), « Analyse micro-économique de la contrebande et de la fraude documentaire avec‬‬
‫‪référence aux économies africaines », Revue économique, n° 2, mars 2004, p 167.‬‬
‫)‪ . (61‬ﻤﺼﻁﻔﻰ ﺭﻀﻭﺍﻥ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺍﻝﻨﻘﺩﻱ ﻓﻘﻬﺎ ﻭﻗﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻋﺎﻝﻡ ﺍﻝﻜﺘﺎﺏ‪ ،‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻝﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ‪ ،‬ﺹ ‪ 100‬ﻭ‪.101‬‬
‫‪ .‬ﺴﻤﻴﺭ ﺴﻌﻴﻔﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻬﺭﺏ ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ‪ ...‬ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﺼﺭﻴﺤﺔ‪ :‬ﺭﺅﻴﺎ ﻓﻲ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻲ ﻭﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻓﻲ ﺴﻭﺭﻴﺎ‪ ،‬ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫)‪(62‬‬

‫ﺍﻝﺴﻭﺭﻴﺔ‪ ،2004 ،‬ﺹ ‪.7‬‬

‫)‪ . (63‬ﻝﻘﺩ ﺤﺭﺼﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻴﻨﺔ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﺭﻭﺴﺔ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻭﻤﺘﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﻠﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻱ ﻭﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﻠﻬﻡ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﻤﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﻭﻓﺭﺓ‪.‬‬

‫‪58‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ﺒﻁﺭﻕ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻜﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺃﻭ ﺒﺎﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ‬
‫ﻝﻠﻨﻅﻡ ﺍﻝﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺤﻅﻭﺭﺓ ﻭﺍﻝﻤﻤﻨﻭﻋﺔ ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺘﻬﺭﻴﺒﺎ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺃﺤﻜﺎﻡ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﻭﺠﻪ ﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪.«... :‬‬

‫ﻭﻋﺭﻓﻪ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻷﺭﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 203‬ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ‪ » :‬ﺇﺩﺨﺎل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬
‫ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺒﻼﺩ ﺃﻭ ﺇﺨﺭﺍﺠﻬﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻝﺭﺴﻭﻡ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﻭﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻜﻠﻴﺎ ﺃﻭ ﺠﺯﺌﻴﺎ ﺃﻭ ﺨﻼﻓﺎ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﻨﻊ ﻭﺍﻝﺘﻘﻴﻴﺩ‬
‫ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ «‪.‬‬

‫ﻭﻋﺭﻓﻪ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﻤﺼﺭﻱ ﻝﺴﻨﺔ ‪ 1963‬ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 121‬ﻤﻨﻪ ﺒﺄﻨﻪ‪ » :‬ﻴﻌﺘﺒﺭ‬
‫ﺘﻬﺭﻴﺒﺎ ﺇﺩﺨﺎل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻤﻥ ﺃﻱ ﻨﻭﻉ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﺨﺭﺍﺠﻬﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻋﺔ‬
‫ﻭﺒﺩﻭﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻜﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺃﻭ ﺒﺎﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﻨﻅﻡ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻤﻨﻭﻋﺔ «‪.‬‬
‫)‪(64‬‬
‫ﻓﻲ ﻤﺎﺩﺘﻪ ‪ 38‬ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ‪ » :‬ﻴﻌﺩ ﺘﻬﺭﻴﺒﺎ ﺇﺩﺨﺎل‬ ‫ﻭﻋﺭﻓﻪ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺴﻌﻭﺩﻱ‬
‫ﺒﻀﺎﺌﻊ ﺃﻭ ﻤﻭﺍﺩ ﺃﻭ ﺃﺸﻴﺎﺀ ﻤﻥ ﺃﻱ ﻨﻭﻉ ﺇﻝﻰ ﺃﺭﺍﻀﻲ ﺍﻝﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻝﺴﻌﻭﺩﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺘﻴﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﻴﺩﺘﻴﻥ ﻤﻊ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﻌﺭﺍﻕ ﻭﺍﻝﻜﻭﻴﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﺇﺨﺭﺍﺠﻬﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻋﺔ‬
‫ﺩﻭﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻌﺩ ﺘﻬﺭﻴﺒﺎ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺤﺎ ‪‬ﻭل ﺇﺩﺨﺎﻝﻪ ﺃﻭ‬
‫ﺘﺼﺩﻴﺭﻩ ﻤﻥ ﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﻭﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺍﻷﺼﻨﺎﻑ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ «‪.‬‬

‫ﻭﻴﻌﺭﻓﻪ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﻌﺭﺍﻗﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 1/230‬ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ‪ » :‬ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬

‫ﺇﺩﺨﺎل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻌﺭﺍﻕ ﺃﻭ ﺇﺨﺭﺍﺠﻬﺎ ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﻤﺨﺎﻝﻑ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻋﻥ‬
‫ﻏﻴﺭ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﻭﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻜﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺃﻭ‬
‫ﺨﻼﻓﺎ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﻨﻊ ﻭﺍﻝﺘﻘﻴﻴﺩ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻨﺼﻭﺹ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ‬
‫ﺃﺨﺭﻯ «‪.‬‬

‫)‪ . (64‬ﻁﺎﻝﻊ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺴﻌﻭﺩﻱ ﻭﺘﻌﺩﻴﻼﺘﻪ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 428‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.1952‬‬

‫‪59‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ﻭﻴﻌﺭﻓﻪ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺴﻭﺭﻱ ﻝﺴﻨﺔ ‪ 1975‬ﻓﻲ ﻤﺎﺩﺘﻪ ‪ 262‬ﺒﺄﻥ‪ » :‬ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻫﻭ‬
‫ﺇﺩﺨﺎل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺒﻼﺩ ﺃﻭ ﺇﺨﺭﺍﺠﻬﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﺨﻼﻓﺎ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺍﻝﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﻨﺎﻓﺫﺓ‬
‫ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ «‪.‬‬

‫ﻭﻴﻌﺭﻓﻪ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ ﺭﻗﻡ ‪ 13‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ 1980‬ﻓﻲ ﻤﺎﺩﺘﻪ ‪ 16‬ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ‪ » :‬ﻫﻭ‬
‫ﺇﺩﺨﺎل ﺃﻭ ﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﺇﺩﺨﺎل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺇﻝﻰ ﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﺃﻭ ﺇﺨﺭﺍﺠﻬﺎ ﺃﻭ ﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﺇﺨﺭﺍﺠﻬﺎ ﻤﻨﻬﺎ‬
‫ﺒﺸﻜل ﻤﺨﺎﻝﻑ ﻝﻠﻨﻅﻡ ﺍﻝﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ ﻁﺒﻘﺎ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺃﻭ ﺩﻭﻥ ﺃﺩﺍﺀ‬
‫ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻜﻠﻴﺎ ﺃﻭ ﺠﺯﺌﻴﺎ «‪.‬‬

‫ﻭﻴﻌﺭﻑ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻓﻲ ﻤﺎﺩﺘﻪ ‪ 417‬ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ‪:‬‬

‫»ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﻜل ﺨﺭﻕ ﻝﻸﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻴﺎﺯﺓ ﺃﻭ ﻨﻘل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺩﺍﺨل ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ «)‪.(65‬‬

‫ﻭﻋﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺘﻭﻨﺴﻲ ﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﺃﻨﻪ ﻤﺘﻁﺎﺒﻕ ﺘﻁﺎﺒﻘﺎ ﺘﺎﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺎﺩﺘﻪ‬
‫‪ 288‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 417‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ)‪.(66‬‬

‫ﺇﻥ ﺇﺴﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻭﺀ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻴﺒﻴﻥ ﺒﺠﻼﺀ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻨﻘﺴﻡ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺍﺘﺠﺎﻫﻴﻥ ﻭﻗﺴﻤﻴﻥ ﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻻﺘﺴﺎﻉ ﻭﺍﻝﺘﺩﻗﻴﻕ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻑ‪:‬‬

‫ﻓﺎﻝﻘﺴﻡ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﻜل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ‬
‫ﻝﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻜﻠﻴﺎ ﺃﻭ‬
‫ﺠﺯﺌﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺤﺫﺍ ﺒﻪ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺍﻝﻘﻁﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺩﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺼﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻝﺴﻌﻭﺩﻱ ﻭﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ‪،‬‬
‫ﻭﻋﻤﻭﻤﺎ ﻜل ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻷﻨﻐﻠﻭﺴﻜﺴﻭﻨﻴﺔ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ)‪.(67‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻫﻭ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺠ ‪‬ﺩ ﻤﻭﺴﻊ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﻜﺘﻔﻲ ﺒﻌﺩﻡ‬
‫ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﺩﺍﺨل ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ‬
‫ﺘﺘﻡ ﺨﺎﺭﺠﻬﺎ‪ ،‬ﺒل ﻴﻤﺘﺩ ﺇﻝﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻜل ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻫﻲ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺠﻤﺭﻜﻲ‪.‬‬
‫)‪(65‬‬
‫‪. Article 417/1 du code des douanes Français : « La contrebande s’entend des importations ou exportations en‬‬
‫‪dehors des bureaux ainsi que de toute violation des dispositions légales ou règlementaires relatives à la‬‬
‫‪détention et au transport des marchandises à l’intérieur du territoire douanier ».‬‬
‫ﻭﻫﻭ ﻨﻔﺴﻪ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﻔﻘﻴﻬﻴﻥ ﻜﻠﻭﺩ ﺒﻴﻴﺭ ﻭﻫﻨﺭﻱ ﺘﺭﻴﻤﻭ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺒﻴﻥ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻔﻘﻪ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ‪ ،‬ﻓﺎﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﻴﺨﻠﻕ ﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﻝﻠﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﻔﻘﻬﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﻔﻘﻪ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺇﺜﺭﺍﺀ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﻭﺍﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬
‫)‪ . (66‬ﺇﻥ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 288‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺘﻭﻨﺴﻲ ﻤﺎ ﻫﻲ ﺇﻻ ﻨﻘل ﺤﺭﻓﻲ ﻝﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 417‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ‪.‬‬
‫)‪(67‬‬
‫‪. VERNA (G), « La contrebande et ses acteurs : un essai de classification », les cahiers du CEDIMES,‬‬
‫‪volume XIV, septembre 1993, p 1 et S.‬‬

‫‪60‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ﺃﻤﺎ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻓﻴﻌﺭﻑ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﻜل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺘﺘﻡ‬
‫ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﻫﻭ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﺫﻱ‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺩﻩ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﻭﻜل ﻤﻥ ﺤﺫﺍ ﺤﺫﻭﻩ ﻜﺎﻝﻤﺸﺭﻉ ﺍﻝﺴﻭﺭﻱ ﻭﺍﻝﻌﺭﺍﻗﻲ ‪ ...‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫‪ /III‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪:‬‬

‫ﻭﻫﻭ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﺴﻭﻑ ﻨﺒﻨﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻫﺫﻩ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻫﻭ ﻋﻤﻭﻤﺎ ﻻ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﺠﺎﺀ ﺒﻪ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 324‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‬
‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻓﻲ ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ‪ » :‬ﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﻤﻌﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﻭﺍﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻤﺎ ﻴﺄﺘﻲ‪:‬‬

‫ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺃﻭ ﺘﺼﺩﻴﺭﻫﺎ ﺨﺎﺭﺝ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ؛‬

‫ ﺨﺭﻕ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ‪ 225 ،225 ،223 ،222 ،221 ،64 ،62 ،60 ،51 ،25‬ﻤﻜﺭﺭ‬
‫ﻭ‪ 226‬ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ؛‬
‫ ﺘﻔﺭﻴﻎ ﻭﺸﺤﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻏﺸﺎ؛‬
‫ ﺍﻹﻨﻘﺎﺹ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﺘﺤﺕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺒﻭﺭ «‪.‬‬

‫ﻭﺘﺠﺩﺭ ﺍﻝﻤﻼﺤﻅﺔ ﺒﺄﻥ ﺍﻷﻤﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 06/05‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 23‬ﻏﺸﺕ ﺴﻨﺔ ‪ 2005‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ‬

‫ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻗﺩ ﺃﺤﺎل ﻓﻲ ﺘﻌﺭﻴﻔﻪ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺇﻝﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﺠﺎﺀ ﺒﻪ ﻗﺎﻨﻭﻥ‬
‫)‪(68‬‬
‫ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ)‪.(69‬‬ ‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‬

‫)‪ . (68‬ﺘﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 2‬ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭ ‪ 06/05‬ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ‪ » :‬ﻴﻘﺼﺩ ﻓﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺃ‪ -‬ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ :‬ﺍﻷﻓﻌﺎل ﺍﻝﻤﻭﺼﻭﻓﺔ ﺒﺎﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﻭﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﻤﺎ ﻭﻜﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ‪.«...‬‬
‫)‪(69‬‬
‫ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺘﺴﺠﻴل ﻤﻼﺤﻅﺘﻴﻥ ﺘﺘﻌﻠﻘﺎﻥ ﺒﺎﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 324‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﺸﻜل ﻭﻤﻥ ﺤﻴﺙ‬ ‫‪.‬‬
‫ﺍﻝﻤﻀﻤﻭﻥ‪:‬‬
‫ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﺸﻜل‪ :‬ﻝﻘﺩ ﻭﺭﺩ ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 324‬ﻀﻤﻥ ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﺠﻨﺢ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻤﺘﻀﻤﻨﺔ ﻋﺒﺎﺭﺓ )ﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﻝﻴﺔ(‪،‬‬
‫ﺒﺎﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻨﻨﺎ ﻨﻌﻠﻡ ﺒﻭﺠﻭﺩ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺄﻋﻤﺎل ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺠﻤﺭﻜﻲ )ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺭﺠﺔ ﺍﻝﺨﺎﻤﺴﺔ(‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻭﺠﺩ ﺠﻨﺢ‬
‫ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻻ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺄﻋﻤﺎل ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺠﻤﺭﻜﻲ )ﺍﻝﺠﻨﺢ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ(؛ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﺠﺩﺭ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 324‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻀﻤﻥ‬
‫ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ؛‬
‫ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﻤﻀﻤﻭﻥ‪ :‬ﻝﻘﺩ ﻨﺼﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 324‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ‪ » :‬ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻤﺎ ﻴﺄﺘﻲ‪ … :‬ﺨﺭﻕ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ‪ 25‬ﻭ‪ 51‬ﻭ‪60‬‬
‫ﻥ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺤﺭﻑ‬
‫ﻭ‪ 62‬ﻭ‪ 64‬ﻭ‪ 221‬ﻭ‪ 222‬ﻭ‪ 223‬ﻭ‪ 225‬ﻭ‪ 225‬ﻤﻜﺭﺭ ﻭ‪ 226‬ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ «‪ ،‬ﻴﻅﻬﺭ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺼﻴﺎﻏﺔ ﺨﺎﻁﺌﺔ ﻝﻐﻭﻴﺎ ﻷ ‪‬‬
‫ﻥ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 324‬ﺒﺼﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﺍﻝﺤﺎﻝﻴﺔ ﺘﻌﻨﻲ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻜل ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﺃﻋﻼﻩ ﻤﻌﺎ ﻝﻘﻴﺎﻡ‬
‫ﺍﻝﻌﻁﻑ )ﺍﻝﻭﺍﻭ( ﻻ ﻴﻔﻲ ﺒﺎﻝﻐﺭﺽ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻘﺼﺩﻩ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃ ‪‬‬
‫ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍﻷﺼﺢ ﻫﻭ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺤﺭﻑ ﺍﻝﻌﻁﻑ )ﺃﻭ( ﻝﻠﻔﺼل ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺒﺩل ﺤﺭﻑ ﺍﻝﻌﻁﻑ )ﺍﻝﻭﺍﻭ(‪.‬‬

‫‪61‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ﻭﻤﻥ ﻓﺤﻭﻯ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﻴﺴﺘﺨﻠﺹ ﺒﺄﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻴﺄﺨﺫ ﻋﺩﺓ ﺼﻭﺭ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‬
‫ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺃﻭ ﺘﺼﺩﻴﺭﻫﺎ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻝﺼﻭﺭﺓ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺤﻴﺙ‬
‫ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺎﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻔﻌﻠﻲ )ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل(‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺼﻭﺭ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﺤﻜﻡ‬
‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﻝﺒﻌﺽ ﺍﻝﻘﺭﺍﺌﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺴﻤﻰ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﺒﺎﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺤﻜﻤﻲ )ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ‬
‫ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ()‪.(70‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﻜﺫﻝﻙ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﺩﺍﺨل ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ )ﻭﻫﻲ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻤﺼﻁﻠﺢ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺴﺎﺒﻘﺎ ﺒﺠﺭﺍﺌﻡ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ ﺒﺩﻭﻥ ﺘﺼﺭﻴﺢ ﻤﻔﺼل‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﺴﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﺴﺘﻐﻨﻰ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺇﺜﺭ‬
‫ﺘﻌﺩﻴل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 10/98‬ﺤﻴﺙ ﻝﻡ ﻴﺤﺩﺩ ﻝﻬﺎ ﺃﻴﺔ ﺘﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ‬
‫ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﺼﻁﻠﺢ ﺍﻝﻔﻘﻪ ﻋﻠﻰ ﺘﺴﻤﻴﺘﻬﺎ ﺒﺎﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻤﻜﺘﺒﻴﺔ "‪("Infractions de bureaux‬؛‬
‫ﻭﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻔﻌﻠﻲ‬

‫ﻴﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻔﻌﻠﻲ ﺒﺜﺒﻭﺕ ﺩﺨﻭل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺇﻝﻰ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺃﻭ ﺨﺭﻭﺠﻬﺎ ﻤﻨﻪ‬
‫ﺩﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ﻗﺼﺩ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ‪ ،‬ﻭﺩﻓﻊ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺃﺒﺭﺯ ﺼﻭﺭ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﻭﺃﻭﻀﺤﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺼﻭﺭ ﺃﺨﺭﻯ ﺴﻭﻑ ﻨﺴﺭﺩﻫﺎ ﻻﺤﻘﺎ‪.‬‬

‫ﺇﺫﻥ ﻓﺎﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻔﻌﻠﻲ ﻓﻲ ﺼﻭﺭﺘﻪ ﺍﻝﻜﻼﺴﻴﻜﻴﺔ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﻓﻌل ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺃﻭ‬
‫ﺘﺼﺩﻴﺭﻫﺎ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﻭﺭ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻝﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﻫﻲ ﻤﺤل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻓﻼ ﺒﺄﺱ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻁﺭﻕ ﺇﻝﻰ ﻤﻔﻬﻭﻤﻬﺎ‬

‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻗﺒل ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﺭﺽ ﻓﻌل ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ‪ :‬ﻴﻜﺘﺴﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ " ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ " ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻗﺼﻭﻯ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻝﻜﻭﻨﻬﺎ‬
‫ﺘﺸﻜل ﻤﺤل ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻲ ﻓﻲ ﻜل ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺨﺘﻠﻑ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻝﻬﺎ ﻭﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﺘﻌﻤل ﻋﺒﺎﺭﺓ " ﺍﻝﺴﻠﻌﺔ "‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ‬

‫)‪ . (70‬ﻴﻁﻠﻕ ﺍﻝﻔﻘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻔﻌﻠﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺴﻤﻴﺎﺕ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ‪ :‬ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻜﻼﺴﻴﻜﻲ‪ ،‬ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻱ‪ ،‬ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﻲ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻪ‬
‫)‪ ،(La contrebande proprement dite‬ﻜﻤﺎ ﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺤﻜﻤﻲ ﺘﺴﻤﻴﺎﺕ‪ :‬ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺌﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺸﺒﻴﻪ ‪ ...‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫‪62‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ﻫﻲ ﻜل ﺸﻲﺀ ﻗﺎﺒل ﻝﻠﻤﺘﺎﺠﺭﺓ )ﺃﻱ ﻗﺎﺒﻼ ﻝﻠﺒﻴﻊ ﻭﺍﻝﺸﺭﺍﺀ(‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﻻ ﻴﺴﺘﻭﻋﺏ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻑ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻝﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺒﺎﻝﺭﺠﻭﻉ ﺇﻝﻰ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻨﺠﺩﻩ ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ‬
‫‪/5‬ﺝ ﻜﺎﻝﺘﺎﻝﻲ‪ » :‬ﻜل ﺍﻝﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺠﻤﻴﻊ‬
‫ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﺍﻝﻘﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﺩﺍﻭل ﻭﺍﻝﺘﻤﻠﻙ «)‪.(71‬‬

‫ﻭﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻗﺩ ﻜﺭﺱ ﻤﺎ ﺍﻨﺘﻬﻰ ﺇﻝﻴﻪ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ‬
‫ﺒﻌﺩ ﺘﺭﺩﺩ ﻁﻭﻴل)‪.(72‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺴﺎﺭ ﺍﻻﺠﺘﻬﺎﺩ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﺤﻭ‪ ،‬ﻓﻘﻀﻰ ﺒﺄﻥ ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ‬
‫ﺒﻀﺎﻋﺔ ﻭﻜﺫﻝﻙ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻝﻨﻘل‪ ،‬ﺍﻝﻤﻭﺍﺸﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺠﻭﻫﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻨﻘﻭﺩ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﻋﻤﻠﺔ ﺼﻌﺒﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‬

‫ﺘﺨﻀﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻝﺸﺭﻁ ﺇﻝﺯﺍﻤﻲ)‪ ،(73‬ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻀﺭﻭﺭﺓ‬

‫ﺍﻝﻤﺭﻭﺭ ﺒﺎﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻋﻠﻰ ﺃﻗﺭﺏ ﻤﻜﺘﺏ ﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻹﺨﻀﺎﻋﻬﺎ ﻝﻠﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺩﻓﻊ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺨﺭﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﻴﺸﻜل ﻋﻤﻼ ﻤﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺤﺴﺏ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ‬
‫‪ 324‬ﻕ ﺝ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻡ ﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻔﻌﻠﻲ‬ ‫)‪(74‬‬

‫ﻭﻝﻘﺩ ﺍﺴﺘﻘﺭ ﺍﻻﺠﺘﻬﺎﺩ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‬
‫ﻝﻠﺒﻀﺎﺌﻊ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻠﺨﻴﺼﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ .‬ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﻘﻭل ﺒﺄﻨﻪ ﻻ ﻴﻭﺠﺩ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﻌﺭﺍﻗﻲ ﻭﻻ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺴﻌﻭﺩﻱ ﻭﻻ‬ ‫)‪(71‬‬

‫ﺍﻝﻠﺒﻨﺎﻨﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻝﻭﺼﻔﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺍﻜﺘﻔﻰ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 121‬ﻤﻨﻪ ﺒﺎﻝﻘﻭل » ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻤﻥ ﺃﻱ ﻨﻭﻉ « ﻭﺤﺩﺩﻫﺎ ﻗﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺴﻭﺭﻱ ﻓﻲ ﻤﺎﺩﺘﻪ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﺒﺄﻨﻪ ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻝﺒﻀﺎﻋﺔ » ﻜل ﻤﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﻤﻨﺘﺞ ﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃﻭ ﺤﻴﻭﺍﻨﻲ ﺃﻭ ﺯﺭﺍﻋﻲ ﺃﻭ ﺼﻨﺎﻋﻲ «‪ ،‬ﻭﻜﺫﻝﻙ ﺃﺸﺎﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻷﺭﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪/2‬ﻭ ﻤﻨﻪ ﺇﻝﻰ ﺃﻨﻪ ‪ » :‬ﻴﻌﻨﻲ ﻝﻔﻅ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﺴﻠﻊ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﻤﻬﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻨﻭﻋﻬﺎ «‪ .‬ﻭﺘﺒﻘﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﻏﻴﺭ‬
‫ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﺎ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﻊ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪.‬‬
‫ﻁﺎﻝﻊ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺠﺎل ‪ :‬ﺯﻫﻴﺭ ﺯﺒﻴﺩﻱ‪ ،‬ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‪ » ،‬ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﺒﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ «‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﺸﺭ ﺒﺎﻝﻤﺭﻜﺯ‬
‫ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ ﻝﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ‪ ،‬ﺍﻝﺭﻴﺎﺽ‪ ،1988 ،‬ﺹ ‪ 20 ،19‬ﻭ ‪.21‬‬
‫‪ .‬ﺍﺤﺴﻥ ﺒﻭﺴﻘﻴﻌﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ – ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﻤﻌﺎﻴﻨﺘﻬﺎ‪ :‬ﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻝﺠﺯﺍﺀ‪ ، -‬ﺩﺍﺭ ﻫﻭﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻁﺒﻌﺔ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻭﺯﺭﻴﻌﺔ‪،2005 ،‬‬ ‫)‪(72‬‬

‫ﺹ‪ 43‬ﻭ‪.44‬‬
‫)‪ . (73‬ﻁﺎﻝﻊ ﺍﻝﻤﺎﺩﺘﻴﻥ ‪ 51‬ﻭ‪ 60‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪.‬‬
‫)‪ . (74‬ﻁﺎﻝﻊ‪ - :‬ﺍﺤﺴﻥ ﺒﻭﺴﻘﻴﻌﺔ‪ ،‬ﻨﻔﺱ ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ‪ ،‬ﺹ ‪45‬؛ ﻭﻜﺫﺍ ﻤﺼﻨﻔﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻬﺎﺩ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‬
‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺼﻨﻑ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻁﺒﻌﺔ ‪ ،1995‬ﺹ ‪ 7 ،6‬ﻭ‪8‬؛‬ ‫ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺼﻨﻑ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻁﺒﻌﺔ ‪ ،1998‬ﺹ ‪ 11 ،10 ،9‬ﻭ‪12‬؛‬

‫‪63‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺴﺘﻭﻱ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻁﺭﻕ ﺍﻝﻨﻘل‬
‫)ﺍﻝﺒﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺒﺤﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻭﻴﺔ(؛‬
‫ ﺍﻝﺭﻜﻥ ﺍﻝﻤﻤﻴﺯ ﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻫﻭ ﺍﺠﺘﻴﺎﺯ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻝﻠﺤﺩﻭﺩ ﺨﺎﺭﺝ ﺃﻴﺔ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ؛‬
‫ ﻻ ﻴﻌﺩ ﺘﻬﺭﻴﺒﺎ ﻤﺭﻭﺭ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺼﺭﺡ ﺒﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﻜﺘﺏ ﺠﻤﺭﻜﻲ ﺇﺫﺍ ﻝﻡ ﺘﻭﺍﺭ‬
‫ﻓﻲ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﺃﻋﺩﺕ ﺨﺼﻴﺼﺎ ﻝﺫﻝﻙ)‪.(75‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺼﻭﺭ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻔﻌﻠﻲ ﺍﻷﺨﺭﻯ‬

‫ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﺍﻝﻔﻌﻠﻲ ﺼﻭﺭﺍ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﺴﺘﺸﻔﻬﺎ ﻤﻥ ﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 324‬ﻕ ﺝ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻴﺠﺎﺯﻫﺎ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺃ‪ /‬ﻋﺩﻡ ﺇﺤﻀﺎﺭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ ﺃﻭ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ)‪:(76‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺇﺤﻀﺎﺭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻫﻭ ﺇﺨﻀﺎﻋﻬﺎ ﻝﻠﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‬

‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻐﺽ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﺍﻝﻁﺭﻕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﻨﻘﻠﻬﺎ ﺒﻬﺎ )ﺍﻝﻨﻘل ﺍﻝﺒﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻝﺒﺤﺭﻱ‪،‬‬
‫ﺍﻝﺠﻭﻱ(‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻭﺼﺎﻑ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﻔﻌﻠﻲ‪:‬‬

‫ ﻋﺩﻡ ﺇﺤﻀﺎﺭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻋﻴﺩ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩﻫﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻌﺩﺓ ﻝﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﺃﻭ ﻹﻋﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ﻗﺼﺩ ﺇﺨﻀﺎﻋﻬﺎ ﻝﻠﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ؛‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺼﻨﻑ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪ :‬ﻁﺒﻌﺔ ‪ ،2000‬ﺹ ‪ 17 ،16‬ﻭ‪18‬؛‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺼﻨﻑ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ‪ :‬ﻁﺒﻌﺔ ‪ ،2003‬ﺹ ‪ 22 ،21‬ﻭ‪.23‬‬
‫)‪ . (75‬ﻫﻨﺎ ﻨﻜﻭﻥ ﺒﺼﺩﺩ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺒﺩﻭﻥ ﺘﺼﺭﻴﺢ ﺤﺴﺏ ﺍﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻘﺩﻴﻡ ﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻤﻜﺘﺒﻴﺔ ﺤﺴﺏ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﺘﻌﺩﻴل‪.‬‬
‫)‪ . (76‬ﺇﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺈﺤﻀﺎﺭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﻤﺨﺎﻝﻔﺘﻬﺎ ﺘﻬﺭﻴﺒﺎ ﻓﻌﻠﻴﺎ ﻫﻲ‪ 62 ،60 ،51 :‬ﻭ‪ 64‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪.‬‬

‫‪64‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ ﻋﺩﻡ ﺇﺤﻀﺎﺭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺒﺭﻴﺔ ﻓﻭﺭﺍ ﺇﻝﻰ ﺃﻗﺭﺏ ﻤﻜﺘﺏ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﻥ‬
‫ﻤﻜﺎﻥ ﺩﺨﻭﻝﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺈﺘﺒﺎﻉ ﺍﻝﻁﺭﻴﻕ ﺍﻷﻗﺼﺭ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺎﻝﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺸﺭﻋﻲ ) ‪La‬‬
‫‪(77)(route légale‬؛‬

‫ ﻫﺒﻭﻁ ﺍﻝﻤﺭﺍﻜﺏ ﺍﻝﺠﻭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺭﺤﻼﺕ ﺩﻭﻝﻴﺔ ﻓﻲ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﻁﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻭﺠﺩ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺃﺫﻨﺕ ﻝﻬﺎ ﺒﺫﻝﻙ ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻁﻴﺭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺩﻨﻲ ﺒﻌﺩ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﺓ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻭﻴﺘﺤﻘﻕ ﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺍﻝﻐﺎﻝﺏ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﻅﺭﻑ ﺍﻝﻁﺎﺭﺉ؛‬

‫ ﺘﻔﺭﻴﻎ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺃﻭ ﺇﻝﻘﺎﺅﻫﺎ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻝﺭﺤﻠﺔ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻗﺎﻫﺭﺓ ﺃﻭ ﺒﺭﺨﺼﺔ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﺒﻌﺽ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪.‬‬

‫ﺏ‪ /‬ﺘﻔﺭﻴﻎ ﺃﻭ ﺸﺤﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻏﺸﺎ‪:‬‬

‫ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﻝﻰ ﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺘﻴﻥ ‪ 58‬ﻭ‪ 65‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻔﺭﻴﻎ ﺃﻭ ﺸﺤﻥ‬
‫ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻨﻘﻭﻝﺔ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻝﺴﻔﻥ )ﻭﺤﺘﻰ ﺍﻝﻤﺴﺎﻓﻨﺔ )‪ (Le transbordement‬ﺃﻱ ﻨﻘل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬
‫ﻤﻥ ﺴﻔﻴﻨﺔ ﻷﺨﺭﻯ( ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺭﺍﻜﺏ ﺍﻝﺠﻭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺭﺤﻼﺕ ﺩﻭﻝﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺇﺨﻀﺎﻋﻬﺎ ﻝﻠﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺤﻤﻠﺔ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺸﺤﻥ ﺃﻭ ﺘﻔﺭﻴﻎ ﺇﻻ ﺒﺘﺭﺨﻴﺹ ﻜﺘﺎﺒﻲ ﻤﻥ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺒﺤﻀﻭﺭﻫﻡ‪.‬‬

‫ﺝ‪ /‬ﺍﻹﻨﻘﺎﺹ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻗﻴﺩ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺒﻭﺭ)‪:(78‬‬

‫)‪ . (77‬ﻴﻌﻴﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻁﺭﻴﻕ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺍﻝﻲ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺎ‪.‬‬

‫‪ .‬ﻴﻌﺩ ﺍﻝﻌﺒﻭﺭ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ )‪ (Le transit douanier‬ﻨﻅﺎﻤﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻭﻀﻊ ﺒﻤﻭﺠﻪ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻨﻘﻭﻝﺔ ﻤﻥ ﻤﻜﺘﺏ‬ ‫)‪(78‬‬

‫ﺠﻤﺭﻜﻲ ﺇﻝﻰ ﻤﻜﺘﺏ ﺠﻤﺭﻜﻲ ﺁﺨﺭ‪ ،‬ﺒﺭﺍ ﺃﻭ ﺠﻭﺍ‪ ،‬ﺘﺤﺕ ﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﻭﻗﻑ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻝﺤﻅﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻁﺎﺒﻊ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻋﻠﻰ ﻨﻭﻋﻴﻥ‪ :‬ﺍﻝﻌﺒﻭﺭ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ )‪ (Le transit interne‬ﻭﺍﻝﻌﺒﻭﺭ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ )‪.(Le transit international‬‬

‫‪65‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﻤﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺒﻭﺭ ﻤﺴﺅﻭل ﺃﻤﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﻤﻁﺎﻝﺏ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ‪ ،‬ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺼﺭﺡ ﺒﻬﺎ ﻝﺩﻯ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻻﻨﻁﻼﻕ‬
‫ﻭﺇﺤﻀﺎﺭﻫﺎ ﺇﻝﻰ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻝﻭﺼﻭل ﻓﻲ ﺍﻵﺠﺎل ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﻋﺒﺭ ﺍﻝﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻴﻨﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺒﺘﺭﺼﻴﺹ ﺴﻠﻴﻡ ﻭﺩﻭﻥ ﻨﻘﺹ ﺃﻭ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻨﻘﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺃﻱ ﺴﺤﺏ‬
‫ﻝﻠﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻗﻴﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﻓﻌﻼ ﻤﻥ ﺃﻓﻌﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬ ‫)‪(79‬‬
‫ﺃﻭ ﺇﻨﻘﺎﺹ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺒﺩﺍل‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﻔﻌﻠﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺤﻜﻤﻲ‬

‫ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻔﻌﻠﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 324‬ﻕ ﺝ ﻗﺩ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﺤﺎﻻﺕ ﻻ ﺘﻌﺩ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﺘﻬﺭﻴﺒﺎ ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻗﺩ ﺍﻋﺘﺒﺭﻫﺎ ﻜﺫﻝﻙ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘﻲ‬
‫ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﺼﻁﻼﺤﺎ " ﺒﺎﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺤﻜﻤﻲ " ﺃﻱ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﺤﻜﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻗﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺘﺤﻘﻕ ﻗﺭﻴﻨﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻌﺯﻯ ﺍﻝﻠﺠﻭﺀ ﺇﻝﻰ ﻗﺭﻴﻨﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﺎﻝﺨﺸﻴﺔ ﻤﻥ ﺇﻓﻼﺕ ﻋﺩﺓ ﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺍﺤﺘﻴﺎﻝﻴﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻌﻘﺎﺏ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻨﻅﺭﺍ ﻷﻥ ﻓﻌل ﺍﺠﺘﻴﺎﺯ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻝﻠﺤﺩﻭﺩ ﻫﻭ ﻓﻌل ﺍﻨﻔﻼﺘﻲ )‪ ،(fugace‬ﺍﻷﻤﺭ‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺼﻌﺏ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺒﻌﺽ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻐﺵ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺭﺩﻩ ﺇﻝﻰ ﺘﻔﻨﻥ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻴﻥ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﻡ ﻝﻭﺴﺎﺌل‬
‫ﻭﻁﺭﻕ ﺠﺩ ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻴﺼﻌﺏ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻀﺒﻁﻬﻡ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﻝﺫﺍ ﻋﻤﺩ‬
‫ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻓﻲ ﻤﺤﺎﺭﺒﺘﻪ ﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺇﻝﻰ ﻗﻠﺏ ﻝﻌﺏﺀ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺠﻌل ﻭﻗﻭﻉ ﺠﺭﻴﻤﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﺼﻔﺔ ﺘﺎﻤﺔ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺘﻤﺎﻡ ﺘﺤﻘﻕ ﻗﺭﻴﻨﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ)‪ ،(80‬ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻁﺎﻝﻊ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﻤﻥ ‪ 125‬ﺇﻝﻰ ‪ 128‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ؛‬
‫; ‪- BERR (J-C) et TREMEAU (H), Op.cit, p 366 jusqu’à 382‬‬
‫‪- TEULE-MARTIN (C), La douane : instrument de la stratégie internationale, Economica, Paris, 1995, p 40‬‬
‫‪jusqu’à 48.‬‬
‫)‪ . (79‬ﻝﻘﺩ ﺍﻗﺘﺼﺭﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 324‬ﻕ ﺝ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﺘﻌﺩﻴل ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻨﻘﺎﺹ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﺘﺤﺕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺒﻭﺭ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻀﻴﻑ ﺇﻝﻰ ﺠﺎﻨﺏ‬
‫ﺍﻹﻨﻘﺎﺹ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻁﺭﺃ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‪ ،‬ﻭﻜل ﻏﺵ ﺠﻤﺭﻜﻲ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻨﻘﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫)‪(80‬‬
‫‪. BERR (J-C) et TREMEAU (H), Op.cit, p 443.‬‬

‫‪66‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫)‪ -(1‬ﻤﻜﺎﻥ ﻀﺒﻁ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ‪ :‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺩﻓﻊ ﺒﺎﻝﻤﺸﺭﻉ ﺇﻝﻰ ﺭﺴﻡ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‬
‫ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﺤﺘﻤﺎل ﺘﺤﻘﻕ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﺼﻔﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺘﻤﻨﺢ ﻓﻴﻬﺎ ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‬
‫ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﺍﺴﻌﺔ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺘﺴﻤﻰ ﺒﺎﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ) ‪Le rayon des‬‬
‫‪(douanes‬؛‬

‫)‪ -(2‬ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻬﺎ‪ :‬ﺃﻱ ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺤﻅﻭﺭﺓ )‪ (Prohibée‬ﺃﻭ ﺨﺎﻀﻌﺔ‬
‫ﻝﺭﺴﻡ ﻤﺭﺘﻔﻊ )‪( Fortement taxée‬؛‬

‫)‪ -(3‬ﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﻭﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻠﺫﻴﻥ ﺘﺘﻜﻔل ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺘﻁﺒﻴﻘﻬﻤﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺤﻜﻤﻲ ﺨﺭﻕ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ‪،222 ،221‬‬
‫‪ 225 ،225 ،223‬ﻤﻜﺭﺭ ﻭ‪ 226‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺤﻴﺎﺯﺓ ﻤﺨﺯﻥ ﺃﻭ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻨﻘل‬
‫ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 11‬ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭ ‪ 06/05‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 2005/08/23‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺠﺩﺭ ﺍﻝﻤﻼﺤﻅﺔ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺤﻜﻤﻲ ﻴﺠﺭﻱ ﻋﻠﻴﻪ ﺤﻜﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻔﻌﻠﻲ‪،‬‬
‫ﻓﻜﻼﻫﻤﺎ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺭﺩﻩ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﻜﻼ ﺍﻝﻨﻭﻋﻴﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﺎ‬
‫ﻴﺨﺘﻠﻔﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﺸﻜل)‪.(81‬‬

‫ﻭﻋﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺤﻜﻤﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻤﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺒل ﺍﻝﺘﻁﺭﻕ ﺇﻝﻰ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻫﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻴﺠﺩﺭ ﺒﻨﺎ ﺃﻭﻻ‪ ،‬ﺘﻭﻀﻴﺢ ﻜل ﻤﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ‬
‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪.‬‬

‫*‪ -‬ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ )‪ :(Le territoire douanier‬ﻭﻫﻭ ﺤﺴﺏ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻤﻥ‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻴﺸﺘﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻝﻤﻴﺎﻩ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻴﺎﻩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺘﺎﺨﻤﺔ ﻭﺍﻝﻔﻀﺎﺀ ﺍﻝﺠﻭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﻠﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪.‬‬

‫‪ /1‬ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪ :‬ﻴﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻷﺭﻀﻴﺔ ﺍﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻭﻫﻭ‬

‫ﺒﺘﻌﺭﻴﻑ ﺁﺨﺭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻝﻬﺎ )‪.(Le territoire politique‬‬

‫)‪ . (81‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻭﺽ‪ ،‬ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺍﻝﻨﻘﺩﻱ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،1965 ،‬ﺹ ‪.139‬‬

‫‪67‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫‪ /2‬ﺍﻝﻤﻴﺎﻩ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪ :‬ﻓﻬﻲ ﺘﻘﻊ ﺒﻴﻥ ﺨﻁ ﺍﻝﺸﺎﻁﺊ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﺎﺤل ﻭﺍﻝﺨﻁ ﺍﻝﻘﺎﻋﺩﻱ ﻝﻠﺒﺤﺭ‬
‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ )ﺍﻝﻤﻴﺎﻩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺭﺽ ﺍﻝﺒﺤﺭ(‪ ،‬ﻭﺘﺸﻤل ﻜﺫﻝﻙ ﻭﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ ﺍﻝﻤﺭﺍﺴﻲ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﻨﺊ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﻨﻘﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺎﻝﺤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﻘﻲ ﻓﻲ ﺍﺘﺼﺎل ﻤﻊ ﺍﻝﺒﺤﺭ‪.‬‬

‫‪ /3‬ﺍﻝﻤﻴﺎﻩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ :‬ﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺭﻗﻡ ‪ 403/63‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 1963/10/12‬ﺒـ‬

‫)‪(82‬‬
‫ﻴﺒﺩﺃ ﻤﻥ ﺍﻝﺸﺎﻁﺊ ﺤﺴﺏ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻌﻤﻭل ﺒﻪ ﻓﻲ‬ ‫‪ 12‬ﻤﻴﻼ ﺒﺤﺭﻴﺎ )ﺃﻱ ‪ 22.239‬ﻜﻠﻡ (‬
‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻋﺭﺍﻑ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ)‪.(83‬‬

‫‪ /4‬ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﻤﺘﺎﺨﻤﺔ ﻝﻠﻤﻴﺎﻩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ :‬ﻭﻗﺩ ﺤﺩﺩ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩﻫﺎ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴﻲ ﺭﻗﻡ‬
‫‪ 344/04‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 2004/11/06‬ﺒـ ‪ 24‬ﻤﻴﻼ ﺒﺤﺭﻴﺎ )ﺃﻱ ﻤﺎ ﻴﻘﺎﺭﺏ ‪ 44,478‬ﻜﻠﻡ(‪،‬‬
‫ﻴﺘﻡ ﻗﻴﺎﺴﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻁﻭﻁ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻝﻠﺒﺤﺭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺒﺫﻝﻙ ﻴﻜﻭﻥ ﻁﻭﻝﻬﺎ ‪ 12‬ﻤﻴﻼ ﺒﺤﺭﻴﺎ ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻁ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻝﺒﺤﺭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻋﺭﺽ ﺍﻝﺒﺤﺭ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﻤﺘﺎﺨﻤﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﺒﺤﺭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ )ﺍﻝﻤﻴﺎﻩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ(‪ ،‬ﺇﺫ ﻻ ﻫﻲ ﻤﻤﻠﻭﻜﺔ‬

‫ﻭﻻ ﻫﻲ ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺴﻴﺎﺩﺓ ﺩﻭﻝﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻝﺤﺎل ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﺒﺤﺭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﺨﻭل‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﻴﺔ ﻭﻴﺭﺨﺹ ﻝﻬﺎ ﺒﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ‬
‫ﺘﻬﺩﻑ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺇﻝﻰ ﻤﻨﻊ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﻘﻭﺍﻨﻴﻨﻬﺎ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﺼﺤﻴﺔ ‪ ...‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫‪ /5‬ﺍﻝﻔﻀﺎﺀ ﺍﻝﺠﻭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﻠﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ :‬ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﺍﻝﺤﻴﺯ ﺍﻝﺠﻭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﻠﻭ‬
‫ﻓﻭﻕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻝﻤﻴﺎﻩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻴﺎﻩ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﻤﺘﺎﺨﻤﺔ‪.‬‬

‫*‪ -‬ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ )‪ :(Le rayon des douanes‬ﻫﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻤﺘﻌﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﺍﺴﻌﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺘﻌﻭﺩ ﻓﻜﺭﺓ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺇﻝﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺒﺤﺘﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻝﺭﻏﺒﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﺤﺩ ﻤﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﻴﺯ – ﻜﻤﺎ ﺃﺴﻠﻔﻨﺎ‪ -‬ﺒﺯﻭﺍﻝﻬﺎ ﻭﻋﺩﻡ ﺜﺒﺎﺘﻬﺎ ) ‪Le caractère‬‬
‫‪ ،(84)(fugace‬ﻓﻬﻲ ﺘﺯﻭل ﺒﻤﺠﺭﺩ ﻋﺒﻭﺭﻫﺎ ﻝﻠﺤﺩﻭﺩ ﺩﻭﻥ ﺘﺭﻙ ﺃﻱ ﺃﺜﺭ ﻤﺎﺩﻱ ﻴﻜﺸﻑ ﻋﻥ‬
‫ﻭﻗﻭﻋﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﺴﻴﺭ ﺍﻜﺘﺸﺎﻓﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻠﺤﻅﺔ ﺍﻝﻘﺼﻴﺭﺓ‪.‬‬

‫‪ 1 .‬ﻤﻴل ﺒﺤﺭﻱ = ‪ 1853,25‬ﻤﺘﺭ‪.‬‬ ‫)‪(82‬‬

‫)‪ . (83‬ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 24‬ﻤﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺠﻨﻴﻑ ﺍﻝﻤﺅﺭﺨﺔ ﻓﻲ ‪ ،1958/04/18‬ﺍﻝﻤﻌﺩﻝﺔ ﺒﺎﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﺎﻨﺘﻴﻘﻭﺒﺎﻱ ﺒﺠﻤﺎﻴﻜﺎ ﺍﻝﻤﺅﺭﺨﺔ ﻓﻲ ‪ ،1982/06/10‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺼﺎﺩﻗﺕ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴﻲ ﺭﻗﻡ ‪ 53/96‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪.1996/01/22‬‬
‫)‪(84‬‬
‫‪. BERR (J.C) et TREMEAU (H), op.cit, p 443.‬‬

‫‪68‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ﻭﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺫﻝﻙ ﻓﺈﻥ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﻭﻋﻭﺭﺓ ﺍﻝﻁﺭﻕ ﻭﺍﻝﻤﺴﺎﻝﻙ ﻭﻜﺜﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﻤﺩﺍﺨل ﻭﺘﺸﻌﺒﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺒﺭﻴﺔ ﺒﻭﺠﻪ ﺨﺎﺹ ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﻓﺭﺹ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻤﺭﺍ‬
‫ﻋﺴﻴﺭﺍ)‪.(85‬‬

‫ﻭﻴﺸﻤل ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺤﺴﺏ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 29‬ﻕ ﺝ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﻭﺃﺨﺭﻯ ﺒﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ /1‬ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺒﺤﺭﻴﺔ‪ :‬ﻭﺘﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻴﺎﻩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﻤﺘﺎﺨﻤﺔ ﻝﻬﺎ ﻭﺍﻝﻤﻴﺎﻩ‬

‫ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ)‪.(86‬‬

‫ﺘﻤﺘﺩ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺒﺤﺭﻴﺔ ﻝﻠﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻋﻤﻭﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻁﻭل ‪ 24‬ﻤﻴﻼ ﺒﺤﺭﻴﺎ ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﺸﺎﻁﺊ )ﺃﻱ ﺨﻁ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﺨﻁ ﺍﻝﺠﺯﺭ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﻁﻭل ﺍﻝﺴﺎﺤل ﻜﻤﺎ‬
‫ﻫﻭ ﻤﺤﺩﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﺨﺭﺍﺌﻁ ﺍﻝﺒﺤﺭﻴﺔ(‪ ،‬ﺃﻱ ﻤﺎ ﻴﻘﺎﺭﺏ ‪ 45‬ﻜﻠﻡ‪.‬‬

‫‪ /2‬ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺒﺭﻴﺔ‪ :‬ﺘﻤﺘﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺒﺤﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺴﺎﺤل ﺇﻝﻰ ﺨﻁ ﻤﺭﺴﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺩ‬
‫ﺜﻼﺜﻴﻥ )‪ (30‬ﻜﻠﻡ ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻤﺘﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺒﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﺩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺇﻝﻰ ﺨﻁ‬
‫ﻤﺭﺴﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺩ ﺜﻼﺜﻴﻥ )‪ (30‬ﻜﻠﻡ ﻤﻨﻪ ﻤﻊ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺴﺎﻓﺎﺕ ﺘﻘﺎﺱ ﻋﻠﻰ ﺨﻁ ﻤﺴﺘﻘﻴﻡ‬
‫)‪.(Les distances sont calculées à vol d’oiseau‬‬

‫)‪(85‬‬
‫‪. BEQUET (P), La contrebande : législation, jurisprudence, usage et pratique de la douane, thèse, Paris, 1959,‬‬
‫‪p 27.‬‬
‫)‪ . (86‬ﻝﻘﺩ ﺘﻡ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻴﺎﻩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﻤﺘﺎﺨﻤﺔ ﻝﻬﺎ ﻭﺍﻝﻤﻴﺎﻩ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺴﺎﺒﻘﺎ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻓﻼ ﺩﺍﻋﻲ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻝﻜﻥ ﻴﺒﻘﻰ ﺃﻥ ﻨﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺃﻥ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﻜل ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻗﺩ ﻨﻅﻤﺘﻪ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ‪ - :‬ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺤﻭل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺒﺤﺎﺭ ﻭﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺠﻨﻴﻑ‬
‫ﺍﻝﻤﺅﺭﺨﺔ ﻓﻲ ‪ ،1958/04/18‬ﺍﻝﻤﻌﺩﻝﺔ ﺒﺎﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﺎﻨﺘﻴﻘﻭﺒﺎﻱ ﺒﺠﻤﺎﻴﻜﺎ ﺍﻝﻤﺅﺭﺨﺔ ﻓﻲ ‪ 1982/06/10‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻤل ﻨﻔﺱ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺩﻋﻤﺕ ﺒﺄﺭﺒﻊ‬
‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤﻴﺎﻩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﻤﺘﺎﺨﻤﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺩﺨﻠﺕ ﺤﻴﺯ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﻓﻲ ‪ 10‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪1962‬؛‬
‫‪ -‬ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺄﻋﺎﻝﻲ ﺍﻝﺒﺤﺎﺭ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺩﺨﻠﺕ ﺤﻴﺯ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﻓﻲ ‪ 30‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪1962‬؛‬
‫‪ -‬ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺠﺭﻑ ﺍﻝﻘﺎﺭﻱ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺩﺨﻠﺕ ﺤﻴﺯ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﻓﻲ ‪ 10‬ﺠﻭﺍﻥ ‪1964‬؛‬
‫‪ -‬ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺼﻴﺩ ﻭﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﻴﻭﻝﻭﺠﻴﺔ ﻷﻋﺎﻝﻲ ﺍﻝﺒﺤﺎﺭ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺩﺨﻠﺕ ﺤﻴﺯ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻤﺎﺭﺱ ‪.1966‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻗﺒل ﺘﻌﺩﻴﻠﻪ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﺎﻨﻭﻥ ‪ 10/98‬ﻝﻡ ﻴﻜﻥ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﻤﺘﺎﺨﻤﺔ ﻀﻤﻥ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫ﺒل ﻭﺤﺘﻰ ﻀﻤﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻜﺎﻥ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺠﺭﻑ ﺍﻝﻘﺎﺭﻱ )ﺍﻝﺫﻱ ﻫﻭ ﺍﻻﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻲ ﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﺤﺭ( ﻀﻤﻥ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﺸﻴﺭ ﺃﺤﺴﻥ ﺒﻭﺴﻘﻴﻌﺔ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻌﺩﻴل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻝﺴﻨﺔ ‪ 1998‬ﺃﻭﺭﺩ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﻤﺘﺎﺨﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻀﻤﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺸﻌﺒﻲ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻗﺩ ﺃﻀﺎﻓﻬﺎ ﻜﺫﻝﻙ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪.‬‬
‫ﻁﺎﻝﻊ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺼﺩﺩ ﺃﺤﺴﻥ ﺒﻭﺴﻘﻴﻌﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ﺍﻝﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.49‬‬

‫‪69‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ﻭﺘﺴﻬﻴﻼ ﻝﻘﻤﻊ ﺍﻝﻐﺵ‪ ،‬ﻭﻋﻨﺩ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﺓ‪ ،‬ﺃﺠﺎﺯﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 2/29‬ﻕ ﺝ ﺘﻤﺩﻴﺩ ﻋﻤﻕ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺒﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺜﻼﺜﻴﻥ )‪ (30‬ﻜﻠﻡ ﺇﻝﻰ ﺴﺘﻴﻥ )‪ (60‬ﻜﻠﻡ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻡ ﺘﻤﺩﻴﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺴﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ‬
‫‪ 400‬ﻜﻠﻡ ﻓﻲ ﻭﻻﻴﺎﺕ ﺘﻨﺩﻭﻑ‪ ،‬ﺃﺩﺭﺍﺭ‪ ،‬ﺘﻤﻨﺭﺍﺴﺕ ﻭﺇﻝﻴﺯﻱ)‪.(87‬‬

‫ﻭﻴﺤﺩﺩ ﺭﺴﻡ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻝﻤﺎﻝﻴﺔ)‪.(88‬‬

‫ﻭﺍﻝﺸﻜل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ ﻴﺒﻴﻥ ﺭﺴﻡ ﺒﻴﺎﻨﻲ ﻝﻺﻗﻠﻴﻡ ﻭﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ‪.‬‬

‫‪ .‬ﻝﻘﺩ ﺃﻀﻴﻔﺕ ﻭﻻﻴﺔ ﺇﻝﻴﺯﻱ ﺇﺜﺭ ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 29‬ﻕ ﺝ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 73‬ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 11/02‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ ،2002/12/24‬ﺍﻝﻤﺘﻀﻤﻥ‬ ‫)‪(87‬‬

‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﺴﻨﺔ ‪.2003‬‬

‫)‪ . (88‬ﻝﺤﺩ ﺍﻵﻥ ﻝﻡ ﻴﺘﻡ ﺭﺴﻡ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﺼﻔﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺘﻡ ﺘﻌﻴﻴﻨﻪ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻘﻁ‪.‬‬

‫‪70‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫‪ 24‬ﻤﻴل‬
‫ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﻤﺘﺎﺨﻤﺔ‬
‫‪ 12‬ﻤﻴل‬
‫ﺍﻝﻤﻴﺎﻩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬ ‫‪ 60 – 30‬ﻜﻡ‬

‫ﺍﻝﻤﻴﺎﻩ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‬

‫ﺘﻨﺩﻭﻑ‬ ‫ﺃﺩﺭﺍﺭ‬

‫‪ 60 – 30‬ﻜﻡ‬ ‫‪ 60 – 30‬ﻜﻡ‬

‫ﺇﻝﻴﺯﻱ‬

‫ﺍﻟﻨﻄﺎﻕ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺘﻤﻨﺭﺍﺴﺕ‬

‫ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳌﺘﺒﻘﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬
‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ )ﺍﻟﻨﻄﺎﻕ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ ‪+‬‬
‫ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳌﺘﺒﻘﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ(‬
‫ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﺪﻳﺪ ﰲ ﺍﻟﻨﻄﺎﻕ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬
‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﺍﻟﻮﻃﲏ‬

‫ﺍﻝﺸﻜل )‪ :(4‬ﺭﺴﻡ ﺒﻴﺎﻨﻲ ﺘﻭﻀﻴﺤﻲ ﻝﻺﻗﻠﻴﻡ ﻭﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺤﻜﻤﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺼﻠﺔ ﺒﺎﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫‪71‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ﻴﻌﺩ ﺘﻬﺭﻴﺒﺎ ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 324‬ﻕ ﺝ ﻜل ﺨﺭﻕ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ‪،222 ،221 ،25‬‬
‫‪ 225 ،223‬ﻭ‪ 225‬ﻤﻜﺭﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﺤﻴﺎﺯﺓ ﻭﺘﻨﻘل ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺩﺍﺨل ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫ﻭﺘﺨﻀﻌﻬﺎ ﻝﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺨﺼﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻨﻘل‪ ،‬ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺤﻅﻭﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺴﻡ ﻤﺭﺘﻔﻊ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻌﺩ ﺘﻬﺭﻴﺒﺎ ﻜﺫﻝﻙ ﺤﻴﺎﺯﺓ‬
‫ﻤﺨﺯﻥ ﺃﻭ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻨﻘل ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 11‬ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭ ‪ 06/05‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻓﻴﺎ ﺘﺭﻯ ﻤﺎ ﻫﻭ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ؟ ﻭﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻝﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺤل‬
‫ﺘﻬﺭﻴﺏ ؟‪.‬‬

‫‪ /1‬ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺨﺼﺔ ﺍﻝﺘﻨﻘل‪:‬‬

‫ﺘﺨﻀﻊ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 220‬ﻕ ﺝ ﺘﻨﻘل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺩﺍﺨل ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺒﺭﻴﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻝﺭﺨﺼﺔ ﺘﻤﻨﺤﻬﺎ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺴﻤﻰ‬
‫ﺭﺨﺼﺔ ﺍﻝﺘﻨﻘل)‪.(89‬‬

‫ﻭﺭﺨﺼﺔ ﺍﻝﺘﻨﻘل ﻫﻲ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻜﺘﻭﺒﺔ ﻴﺭﺨﺹ ﺒﻤﻭﺠﺒﻬﺎ ﺘﻨﻘل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺩﺍﺨل ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ‬
‫ﺍﻝﺒﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻤﻥ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ‬
‫)‪ ،(Mesure de contrôle et de police douanière‬ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫ ﺃﺴﻤﺎﺀ ﻭﺃﻝﻘﺎﺏ ﻭﺭﺘﺏ ﻭﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻭﻗﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﺨﺼﺔ؛‬

‫ ﺍﺴﻡ ﻭﻝﻘﺏ ﻭﻋﻨﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺭﺨﺹ ﻝﻪ ﺒﻨﻘل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ؛‬

‫ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻤﺤل ﺍﻝﻨﻘل ﻭﻋﺩﺩﻫﺎ ﺃﻭ ﻭﺯﻨﻬﺎ؛‬

‫ ﻋﻨﻭﺍﻥ ﻤﻜﺎﻥ ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﻭﻋﻨﻭﺍﻥ ﻤﻜﺎﻥ ﻤﻘﺼﺩﻫﺎ ﻭﺍﻝﻤﺴﻠﻙ ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ ﺇﺘﺒﺎﻋﻪ ﻭﻤﺩﺓ ﺍﻝﻨﻘل‬
‫ﺒﺎﻝﺴﺎﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺘﻌﻴﻴﻥ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻝﻨﻘل ﺍﻝﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻹﻴﺼﺎﻻﺕ ﻭﺴﻨﺩﺍﺕ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﺒﻜﻔﺎﻝﺔ ﻭﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﻨﻅﺎﻤﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺘﻘﻭﻡ ﻤﻘﺎﻡ ﺭﺨﺹ ﺍﻝﺘﻨﻘل ﻤﺎﺩﺍﻤﺕ ﺘﺴﻤﺢ ﺒﺎﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻨﻘﻭﻝﺔ‬
‫ﻭﺘﺜﺒﺕ ﻭﻀﻌﻴﺘﻬﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫)‪ . (89‬ﻝﻘﺩ ﺤﺩﺩ ﻤﻘﺭﺭ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 1999/02/03‬ﺸﻜل ﺭﺨﺼﺔ ﺍﻝﺘﻨﻘل ﻭﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ ‪.04‬‬

‫‪72‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ﺃﻤﺎ ﻋﻥ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺨﺼﺔ ﺍﻝﺘﻨﻘل ﻓﻠﻡ ﻴﺤﺩﺩﻫﺎ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻻ ﺴﻴﻤﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 220‬ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺃﺤﺎل ﺒﺨﺼﻭﺼﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ‪ ،‬ﺃﻱ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﻜﻠﻑ‬
‫ﺒﺎﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻷﻭل ﻤﺭﺓ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺸﺘﺭﻙ ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ‬ ‫)‪(90‬‬

‫ﻭﻝﻘﺩ ﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﺔ‬
‫ﻓﻲ ‪ ،1982/05/23‬ﻭﺘﻡ ﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ ﺜﻼﺙ ﻤﺭﺍﺕ ﻓﻲ ‪ ،1991/01/26‬ﺜﻡ ﻓﻲ ‪،1999/02/23‬‬
‫ﻭﺃﺨﻴﺭﺍ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪.2005/07/20‬‬

‫ﻭﻋﻥ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻻﺘﺴﺎﻉ ﺇﻝﻰ ﺤﻭﺍﻝﻲ ‪60‬‬
‫ﺼﻨﻔﺎ ﺒﻌﺩﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻋﺩﺩﻫﺎ ﻤﺤﺼﻭﺭﺍ ﻓﻲ ‪ 14‬ﺼﻨﻔﺎ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻀﺎﻓﺔ ﻨﺫﻜﺭ)‪:(91‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‪ :‬ﺍﻝﺘﻤﻭﺭ ﺍﻝﻁﺎﺯﺠﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺤﻠﻴﺏ ﻭﻤﺸﺘﻘﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻜل ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻝﺩﻗﻴﻕ ﻭﻓﺭﻴﻨﺔ ﺍﻝﺤﺒﻭﺏ‬
‫ﻭﺍﻝﻌﺠﺎﺌﻥ؛‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺕ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﻨﺒﺎﺘﻴﺔ‪ :‬ﺍﻝﺨﻀﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻘﺸﻭﺭ ﺍﻝﺠﺎﻓﺔ ﻭﺍﻝﻤﻔﺼﺼﺔ؛‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﻐﺎﺯﻴﺔ؛‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻝﺼﻴﺩﻻﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺒﻴﻁﺭﻴﺔ ﻭﻤﺒﻴﺩﺍﺕ ﺍﻝﺤﺸﺭﺍﺕ؛‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺒﻭﻍ؛‬

‫‪ -‬ﺃﻏﺫﻴﺔ ﺍﻷﻨﻌﺎﻡ؛‬

‫‪ -‬ﺍﻷﺼﻭﺍﻑ‪ :‬ﺍﻝﺼﻭﻑ ﺍﻝﺨﺎﻡ ﻭﺍﻝﺯﺭﺍﺒﻲ؛‬

‫‪ -‬ﺒﻌﺽ ﺃﺼﻨﺎﻑ ﺍﻷﺤﺫﻴﺔ؛‬

‫‪ -‬ﺃﺩﻭﺍﺕ ﻭﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻝﺨﺭﺩﻭﺍﺕ؛‬

‫‪ -‬ﺒﻌﺽ ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﺘﺠﻤﻴل )ﺍﻝﺼﺎﺒﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻝﻌﻁﻭﺭ‪(... ،‬؛‬

‫‪ -‬ﺒﻌﺽ ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﺒﻨﺎﺀ ﻜﺎﻹﺴﻤﻨﺕ‪ ،‬ﺍﻝﺭﺍﻓﺩﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﻌﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻝﻁﻼﺀ ﻭﺍﻝﺩﻫﻥ؛‬

‫‪ -‬ﻗﺎﺭﻭﺭﺍﺕ ﻏﺎﺯ ﺍﻝﺒﻭﺘﺎﻥ؛‬

‫)‪ . (90‬ﻭﻋﻥ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺨﺼﺔ ﺍﻝﺘﻨﻘل ﺍﻝﻤﺤﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻁﺎﻝﻊ ﺍﻝﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ ‪.05‬‬
‫)‪ . (91‬ﻝﻘﺩ ﺘﻤﺕ ﺍﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺨﺼﺔ ﺍﻝﺘﻨﻘل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺤﺴﺎﺴﺔ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺴﻭﻑ ﻨﺘﻁﺭﻕ ﺇﻝﻰ ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ ﻻﺤﻘﺎ‪.‬‬

‫‪73‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻝﻜﻬﺭﻭﻤﻨﺯﻝﻴﺔ ﻭﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﺘﻠﻴﻔﻭﻨﻴﺔ؛‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻌﺠﻼﺕ ﺍﻝﻤﻁﺎﻁﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻝﻰ ﺘﻨﺎﻤﻲ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﻭﺘﻨﻭﻉ ﺍﻝﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‬ ‫)‪(92‬‬

‫ﻭﻴﻌﺯﻯ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻭﺴﻴﻊ‬
‫ﻤﺤل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ)‪.(93‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﺠﺩﺭ ﺍﻝﻤﻼﺤﻅﺔ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﺔ ﻗﺩ ﺘﺠﺎﻭﺯﺕ ﻭﺒﻜﺜﻴﺭ ﺍﻝﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻡ ﻭﻀﻌﻬﺎ‬
‫ﻭﺩﻋﻡ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻭﻀﺢ ﻭﺒﺠﻼﺀ ﻤﻌﺎﻝﻡ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻝﺠﺩﻴﺔ‬ ‫)‪(94‬‬
‫ﻓﻲ ﻅل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻤﻭﺠﻪ‬
‫ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﻀﻤﻥ ﺃﻴﻀﺎ ﻨﺹ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﻔﻰ ﻤﻥ ﺭﺨﺼﺔ ﺍﻝﺘﻨﻘل)‪،(95‬‬
‫ﻭﻫﻲ‪:‬‬

‫ ﻨﻘل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﺩﺍﺨل ﺍﻝﻤﺩﻴﻨﺔ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻭﺠﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻭﻁﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻜﻴﻥ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻝﺤﺎﺌﺯﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻌﺩﻴﻥ ﻝﺒﻴﻊ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‪ ،‬ﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺍﻝﻨﻘل ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﺔ ﺒﺎﻝﺠﻭﺍﺭ‬
‫ﺍﻷﻗﺭﺏ ﻝﻠﺤﺩﻭﺩ؛‬

‫ﺤل ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩ ﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻭﻜﻤﻴﺘﻬﺎ‬

‫ ﻨﻘل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺍﻝ ‪‬ﺭ ‪‬‬
‫ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺍﻝﻲ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺎ؛‬

‫ ﻨﻘل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺨﺼﺔ ﺍﻝﺘﻨﻘل ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﺯﻴﺩ ﻜﻤﻴﺎﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ‬
‫ﻓﻲ ﻤﻠﺤﻕ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺨﺼﻭﺹ ﺤﻴﺎﺯﺓ ﻭﻨﻘل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺨﺼﺔ ﺍﻝﺘﻨﻘل‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 221‬ﻤﻥ‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺘﻭﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﻨﺎﻗﻠﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‪ ،‬ﺍﻵﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺩﺍﺨل ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺒﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﺘﻭﺠﻴﻬﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺃﻗﺭﺏ ﻤﻜﺘﺏ ﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫‪ .‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺨﺼﺔ ﺍﻝﺘﻨﻘل ﻫﻨﺎﻙ ﺘﻘﻠﻴﺹ ﻝﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻌﻔﺎﺓ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺭﺨﺼﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل‬ ‫)‪(92‬‬

‫ﻭﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﺤﺒﻭﺏ ﻓﻘﺩ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻝﻜﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻔﺎﺓ ‪ 50‬ﻜﻠﻎ ﺒﻌﺩﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ‪ 100‬ﻜﻠﻎ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻨﻅﺭﺍ ﻝﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﺤﺩ ﺍﻝﻤﻌﻔﻰ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻗﺩ ﺘﻡ‬
‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻝﻪ ﻝﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪.‬‬
‫‪ .‬ﻋﺭﺽ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ ،2005/07/20‬ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﺩﺩ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺨﺼﺔ ﺍﻝﺘﻨﻘل ﻁﺒﻘﺎ ﻷﺤﻜﺎﻡ‬ ‫)‪(93‬‬

‫ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 220‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪.‬‬

‫)‪ . (94‬ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 1991/01/26‬ﻻ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺇﻻ ‪ 46‬ﺼﻨﻔﺎ‪.‬‬
‫)‪ . (95‬ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 3‬ﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪.2005/07/20‬‬

‫‪74‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ﻝﻠﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻴﺠﺏ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﻋﻨﺩ ﺩﺨﻭﻝﻬﻡ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺃﻥ ﻴﺜﺒﺘﻭﺍ ﻓﻭﺭﺍ ﻭﻋﻨﺩ ﺃﻭل‬
‫ﻁﻠﺏ )‪ (à la première réquisition‬ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺤﻴﺎﺯﺘﻬﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 222‬ﻕ ﺝ ﺍﻝﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﺎﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺨﺼﺔ ﺍﻝﺘﻨﻘل‬

‫ﻭﺍﻝﻤﺭﻏﻭﺏ ﻓﻲ ﺭﻓﻌﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺒﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻝﺘﻨﻘل ﻓﻴﻪ ﺃﻭ ﻝﺘﻨﻘل ﺨﺎﺭﺝ‬
‫ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﻀﻤﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻝﺩﻯ ﺃﻗﺭﺏ ﻤﻜﺘﺏ ﺠﻤﺭﻜﻲ ﻤﻥ ﻤﻜﺎﻥ ﺍﻝﺭﻓﻊ‪ ،‬ﻭﺘﺸﺩﺩ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ‬
‫‪ 225‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﻠﺘﺯﻡ ﺍﻝﻨﺎﻗﻠﻭﻥ ﺒﺎﻝﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺭﺨﺹ ﺍﻝﺘﻨﻘل ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ‬
‫ﺒﺎﻝﻤﺴﻠﻙ ﻭﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺴﺘﻐﺭﻗﻬﺎ ﺍﻝﻨﻘل‪ ،‬ﻭﺍﻝﻠﺫﻴﻥ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻤﺭﺍﻋﺎﺘﻬﻤﺎ ﺒﻤﻨﺘﻬﻰ ﺍﻝﺩﻗﺔ‪ ،‬ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺤﺎﻝﺔ‬
‫ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﺤﺎﺩﺙ ﺍﻝﻤﺜﺒﺘﻴﻥ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ‪.‬‬

‫‪ /2‬ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺤﻅﻭﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺴﻡ ﻤﺭﺘﻔﻊ‪:‬‬

‫ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 21‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺤﻅﻭﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺸﻜل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﻜل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﻤﻨﻊ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩﻫﺎ ﺃﻭ ﺘﺼﺩﻴﺭﻫﺎ ﺒﺄﻴﺔ ﺼﻔﺔ ﻜﺎﻨﺕ؛‬

‫‪ -2‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﺠﻤﺭﻜﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺭﺨﺼﺔ ﺃﻭ ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺇﺘﻤﺎﻡ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺨﺎﺼﺔ‪،‬‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻌﺩﺓ ﻝﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻤﺤﻅﻭﺭﺓ ﺇﺫﺍ ﺘﻌﻴﻥ ﺨﻼل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﻔﺤﺹ‬
‫ﻤﺎ ﻴﺄﺘﻲ‪:‬‬

‫ ﺇﺫﺍ ﻝﻡ ﺘﻜﻥ ﻤﺼﺤﻭﺒﺔ ﺒﺴﻨﺩ ﺃﻭ ﺒﺘﺭﺨﻴﺹ ﺃﻭ ﺒﺸﻬﺎﺩﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ؛‬

‫ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺭﺨﺼﺔ ﺃﻭ ﺸﻬﺎﺩﺓ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﻁﺒﻴﻕ؛‬

‫ ﺇﺫﺍ ﻝﻡ ﺘﺘﻡ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﻓﺤﻭﻯ ﻨﺹ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﻴﺘﻀﺢ ﺒﺄﻥ ﺍﻝﺤﻅﺭ )‪ (la prohibition‬ﻫﻭ ﻋﻠﻰ ﻨﻭﻋﻴﻥ‬
‫ﺍﺜﻨﻴﻥ‪ :‬ﺍﻝﺤﻅﺭ ﻋﻨﺩ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺤﻅﺭ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﺔ)‪.(96‬‬

‫ﻓﻘﺩ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 5‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻓﻲ‬ ‫)‪(97‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺴﻡ ﻤﺭﺘﻔﻊ‬
‫ﻓﻘﺭﺘﻬﺎ " ﺯ" ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﻠﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﻨﺴﺒﺘﻬﺎ ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻴﺔ‬
‫)‪.% 45 (Taux cumulé‬‬

‫)‪ . (96‬ﻝﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺼﺩﺩ‪ ،‬ﻁﺎﻝﻊ ﺍﺤﺴﻥ ﺒﻭﺴﻘﻴﻌﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ﺍﻝﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪ 63‬ﺇﻝﻰ ‪.72‬‬
‫)‪ . (97‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺴﻡ ﻤﺭﺘﻔﻊ ﻓﺈﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻗﺒل ﺘﻌﺩﻴﻠﻪ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 10/98‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 1998/08/22‬ﻻ ﺴﻴﻤﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺎﺩﺘﻪ ‪ 7‬ﻤﻜﺭﺭ‪ ،‬ﻜﺎﻥ ﻴﺤﻴل ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺼﺩﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺼﺩﺩ ﻗﺭﺍﺭ ﻋﻥ ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﻜﻠﻑ‬

‫‪75‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ﻓﻤﺎ ﻫﻲ ﺇﺫﻥ ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻌﺩل ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻲ ﻭﻤﺎ ﻫﻲ ﻋﻼﻗﺘﻪ ﺍﻝﺤﺴﺎﺒﻴﺔ ؟‬

‫
ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻴﺔ )ﺍﻝﻤﻌﺩل ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻲ( ﻝﻠﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ )‪:(TDT‬‬

‫ﺇﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺤﺴﺎﺏ ﻭﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻌﻘﻴﺩ‪ ،‬ﻝﺫﺍ‬
‫ﻭﻓﻲ ﻋﺭﻀﻨﺎ ﻝﻁﺭﻴﻘﺔ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺴﻭﻑ ﻨﻘﻭﻡ‬
‫ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺒﺘﺒﺴﻴﻁ ﺍﻝﻨﻤﻭﺫﺝ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺘﺸﻤل ﻓﻘﻁ‪:‬‬
‫ﺍﻝﺤﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ )‪ (DD‬ﻭﺍﻝﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ ﺍﻝﻤﻀﺎﻓﺔ)‪ ،(TVA‬ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﺤﻭ ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫)ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ ﻝﺩﻯ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻝﻠﺒﻀﺎﻋﺔ( ‪VD‬‬

‫)‪DD = (DD(%) × VD‬‬
‫] ‪TVA = TVA(%) × [ VD + DD(%)× VD‬‬

‫)‪ (1‬ـــــــــ ])‪DT = [DD(%) × VD] + [TVA(%)× (VD + DD(%)× VD‬‬

‫)‪ (2‬ـــــــــ ‪DT = TDT × VD‬‬ ‫ﻭ ﻝﺩﻴﻨﺎ ﺃﻴﻀﺎ‪:‬‬

‫ﺤﻴﺙ‪ :VD :‬ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ ﻝﺩﻯ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻋﻨﺩ ﻭﺼﻭﻝﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‬
‫ﻭﺘﺴﺎﻭﻱ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﻋﻨﺩ ﺨﺭﻭﺠﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺼﻨﻊ ﻤﻀﺎﻓﺎ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﺘﻜﺎﻝﻴﻑ )ﺍﻝﻨﻘل‬
‫‪ +‬ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻥ ‪ ...‬ﺍﻝﺦ( )‪(valeur Ex work + Tout frais‬؛‬

‫‪ :DD‬ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺤﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ؛‬

‫)‪ :DD(%‬ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻝﺤﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ؛‬

‫‪ :TVA‬ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ ﺍﻝﻤﻀﺎﻓﺔ؛‬

‫)‪ :TVA(%‬ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻝﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ ﺍﻝﻤﻀﺎﻓﺔ؛‬

‫‪ :DT‬ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻠﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻼﻗﺘﻴﻥ )‪ (1‬ﻭ )‪ (2‬ﻨﺠﺩ‪:‬‬

‫])‪TDT × VD = [DD(%) × VD]+[TVA(%)× (VD + DD(%)× VD‬‬

‫ﺒﺎﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 1992/01/22‬ﻴﺤﺩﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻨﻅﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪ -:‬ﻤﻭﺍﺩ ﻏﺫﺍﺌﻴﺔ – ﺃﻗﻤﺸﺔ‪ ،‬ﺃﻝﺒﺴﺔ ﻭﺃﺤﺫﻴﺔ – ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﺯﻴﻨﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﺒﻎ – ﺃﺴﻠﺤﺔ ﻨﺎﺭﻴﺔ ﻭﺃﺼﻨﺎﻑ ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ – ﺍﻝﻠﺅﻝﺅ ﻭﺍﻷﺤﺠﺎﺭ ﺍﻝﻜﺭﻴﻤﺔ ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﺩﻥ ﺍﻝﺜﻤﻴﻨﺔ – ﻤﻭﺍﺩ ﻭﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺤﺎﻝﻴﺎ ﻓﻼ ﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﻌﺭﻴﻔﺔ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪.‬‬

‫‪76‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫)‪TDT ×VD = (DD(%)×VD) + (TVA(%)×VD) + (TVA(%)×DD(%)×VD‬‬

‫‪TDT ×VD = [ [DD(%) + TVA (%)] + [TVA (%)×DD(%)]] VD‬‬

‫)‪ (3‬ـــ ‪kTDT = (DD(%) + TVA(%)) + (DD(%)×TVA(%))k‬‬

‫ﻭﺒﻨﻔﺱ ﺍﻝﻁﺭﻴﻘﺔ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﺩﺨل ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ )‪ (3‬ﻜل ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻷﺨﺭﻯ‬

‫ﺍﻝﻘﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻜﻔل ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ)‪ ،(98‬ﻤﻊ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻝﻭﻋﺎﺀ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻲ ﻝﻜل ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻝﺘﻭﻀﻴﺢ ﺃﻜﺜﺭ ﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺍﻝﺭﺴﻡ ﻭﺍﻝﻨﺴﺒﺔ ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻠﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ‪،‬‬
‫ﻻ ﺒﺄﺱ ﻤﻥ ﺃﺨﺫ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ‪:‬‬

‫ﻤﺜﺎل ‪:1‬‬

‫ﻤﺎﺩﺓ ﺍﻝﻜﻴﻭﻱ )‪ ،(Kiwis‬ﺭﻗﻡ ﺍﻝﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﻴﺔ ‪ ،08 10 50 00‬ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻝﺤﻕ‬

‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ )‪ ،% 30 (DD‬ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻝﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ ﺍﻝﻤﻀﺎﻓﺔ )‪ ،% 17 (TVA‬ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ ﻝﺩﻯ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ 1.000.000 :‬ﺩﺝ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻠﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ )‪:(TDT‬‬

‫ﻝﺩﻴﻨﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻠﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﻜﺎﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫))‪TDT = (DD(%) + TVA(%)) + (DD(%)×TVA (%‬‬

‫) ‪TDT = ( 30 % + 17 % ) + ( 30 % × 17 %‬‬ ‫و‪: L+‬‬

‫‪TDT = 47 % + 5.1 % = 52.1 %‬‬

‫‪kTDT = 52.1 %‬‬ ‫ﺇﺫﻥ‪:‬‬

‫‪V ، % 45‬دة ا‪0T‬ي ‪ S+‬ا‪ N4R5‬ا‪.N?O/+ P-/ QI‬‬ ‫‪< TDT‬‬

‫)‪ . (98‬ﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﺒﻌﺽ ‪ S+‬ا@>ق‪ ،‬ا‪-/‬م وا‪O$‬ات ا"‪ 8?T"O ,‬إدارة ا*رك "@!‪ N' ،W0‬ا@ ر‪.09 P#‬‬

‫‪77‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫‪ -‬ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻭﺍﺠﺒﺔ ﺍﻝﺩﻓﻊ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ )‪:(DT‬‬

‫ﻝﺩﻴﻨﺎ‪:‬‬
‫‪kDT = TDT × VDk‬‬

‫‪DT = 52.1 % × 1 000 000 = 521 000 DA‬‬

‫ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻭﺍﺠﺒﺔ ﺍﻝﺩﻓﻊ ﻴﻘﺩﺭ ﺒـ‪ 521.000 :‬ﺩﺝ‪.‬‬

‫ﻤﺜﺎل ‪:2‬‬

‫ﺍﻝﺨﻴﻭل )‪ ،(Chevaux‬ﺭﻗﻡ ﺍﻝﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﻴﺔ ‪ ،01 01 10 10‬ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻝﺤﻕ‬

‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ )‪ ،% 5 (DD‬ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻝﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ ﺍﻝﻤﻀﺎﻓﺔ )‪ ،% 7 (TVA‬ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ ﻝﺩﻯ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ‪ 1.000.000 :‬ﺩﺝ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻠﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ )‪:(TDT‬‬

‫ﻝﺩﻴﻨﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻠﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﻜﺎﻵﺘﻲ‪:‬‬

‫))‪TDT = (DD(%) + TVA (%)) + (DD(%)×TVA (%‬‬

‫) ‪TDT = ( 5 % + 7 % ) + ( 5 % × 7 %‬‬ ‫و‪: L+‬‬

‫‪TDT = 12 % + 0.35 % = 12.35 %‬‬

‫‪kTDT = 12.35 %‬‬ ‫ﺇﺫﻥ‪:‬‬

‫‪0IV ، % 45‬ل ‪ S+‬ا‪ /01 N4R5‬ا‪. N?O/+ P-/ QI‬‬ ‫‪> TDT‬‬
‫‪ -‬ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻭﺍﺠﺒﺔ ﺍﻝﺩﻓﻊ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ )‪:(DT‬‬

‫ﻝﺩﻴﻨﺎ‪:‬‬
‫‪kDT = TDT × VDk‬‬

‫‪78‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫‪DT = 12.35 % × 1 000 000 = 123 500 DA‬‬

‫ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻭﺍﺠﺒﺔ ﺍﻝﺩﻓﻊ ﻴﻘﺩﺭ ﺒـ‪ 123.500 :‬ﺩﺝ‪.‬‬

‫ﻭﺍﻵﻥ ﺒﻌﺩﻤﺎ ﻗﻤﻨﺎ ﺒﻌﺭﺽ ﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺤﻅﻭﺭﺓ ﻭﺍﻝﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺍﻝﺭﺴﻡ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻌﺩ ﻤﻥ‬
‫ﻗﺒﻴل ﺃﻓﻌﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪:‬‬
‫)‪(99‬‬
‫ﺃﻭ ﻨﻘل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺤﻅﻭﺭ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩﻫﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺴﻡ ﻤﺭﺘﻔﻊ ﺩﺍﺨل‬ ‫ ﺤﻴﺎﺯﺓ‬
‫ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺜﺒﺕ ﻭﻀﻌﻴﺘﻬﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺇﺯﺍﺀ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 241‬ﻕ ﺝ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ؛‬

‫ ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﺤﻴﺎﺯﺓ ﺩﺍﺨل ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻝﻠﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺤﻅﻭﺭﺓ ﻝﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺒﺭﺭﺓ‬
‫ﺒﺎﻝﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ ﻝﻠﺤﺎﺌﺯ ﺍﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﺘﻤﻭﻴﻨﻪ ﺍﻝﻌﺎﺌﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻬﻨﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﺃﻓﻌﺎل‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ؛‬

‫ ﻭﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺃﻓﻌﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻜﺫﻝﻙ ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﺒﻀﺎﺌﻊ ﻤﺤﻅﻭﺭﺓ ﺃﻭ ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺴﻡ ﻤﺭﺘﻔﻊ‪ ،‬ﻭﻝﻭ‬
‫ﺼﺭﺡ ﺒﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻤﺘﻥ ﺴﻔﻥ ﺘﻘل ﺤﻤﻭﻝﺘﻬﺎ ﺍﻝﺼﺎﻓﻴﺔ ﻋﻥ ﻤﺎﺌﺔ )‪ (100‬ﻁﻨﺔ‬
‫)‪ (Tonneaux de jauge‬ﺃﻭ ﺘﻘل ﺤﻤﻭﻝﺘﻬﺎ ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻴﺔ ﻋﻥ ﺨﻤﺴﻤﺎﺌﺔ )‪ (500‬ﻁﻨﺔ )ﺃﻱ‬
‫ﺍﻝﺴﻔﻥ ﺍﻝﺼﻐﻴﺭﺓ( ﻋﺎﺒﺭﺓ ﺃﻭ ﺭﺍﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺒﺤﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‬
‫ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺸﻤل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﺅﻭﻨﺔ ﺍﻝﺴﻔﻴﻨﺔ ﺍﻝﻤﺼﺭﺡ ﺒﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ)‪.(100‬‬

‫‪ / 3‬ﺤﻴﺎﺯﺓ ﻤﺨﺯﻥ ﺃﻭ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻨﻘل ﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ‪:‬‬

‫ﻭﻫﻲ ﺸﻜل ﺁﺨﺭ ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺠﺎﺀ ﺒﻬﺎ ﺍﻷﻤﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 06/05‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺍﻋﺘﺒﺭﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 11‬ﻤﻨﻪ ﺃﻨﻪ ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺃﻓﻌﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺤﻴﺎﺯﺓ ﻤﺨﺯﻥ ﻤﻌﺩ‬
‫ﻝﻴﺴﺘﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺃﻭ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻨﻘل ﻤﻬﻴﺄﺓ ﺨﺼﻴﺼﺎ ﻝﻐﺭﺽ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻝﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪.‬‬

‫)‪ . (99‬ﺇﻥ ﺍﻝﺤﻴﺎﺯﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻤﺠﺭﺩ ﺍﻹﺤﺭﺍﺯ ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﻻ ﺍﻝﺤﻴﺎﺯﺓ ﺒﺎﻝﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﻲ‪ ،‬ﻭﻴﺘﺄﻜﺩ ﺫﻝﻙ ﺒﺎﻝﺭﺠﻭﻉ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻨﺹ ﺒﺎﻝﻔﺭﻨﺴﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﺍﺴﺘﻌﻤل ﻤﺼﻁﻠﺢ )‪ (la détention‬ﻭﻤﻌﻨﺎﻩ ﺍﻹﺤﺭﺍﺯ ﻭﻝﻡ ﻴﺴﺘﻌﻤل ﻤﺼﻁﻠﺢ )‪ (la possession‬ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻝﺤﻴﺎﺯﺓ‪.‬‬
‫)‪ . (100‬ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 25‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪.‬‬

‫‪79‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺤﻜﻤﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺼﻠﺔ ﺒﺎﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫ﻨﻅﺭﺍ ﻝﻜﻭﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻋﺭﻀﺔ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‬
‫ﻗﺩ ﺨﺼﻬﺎ ﺒﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻤﺎﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺨﻀﻊ ﺤﻴﺎﺯﺘﻬﺎ ﻭﺘﻨﻘﻠﻬﺎ ﻋﺒﺭ ﻜﺎﻤل ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﺸﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺤﺴﺎﺴﺔ ﻝﻠﻐﺵ‪.‬‬

‫ﻭﺘﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 226‬ﻕ ﺝ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﺘﺨﻀﻊ ﺤﻴﺎﺯﺓ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺤﺴﺎﺴﺔ‬
‫ﻝﻠﻐﺵ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺘﻨﻘﻠﻬﺎ ﻋﺒﺭ ﺴﺎﺌﺭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻝﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺜﺒﺕ‬
‫ﻭﻀﻌﻴﺘﻬﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺇﺯﺍﺀ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻜﻠﻑ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻭﻫﺫﺍ ﺒﻨﺎﺀ‬
‫)‪(102‬‬ ‫)‪(101‬‬
‫ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺏ‬
‫‪ 241‬ﻤﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻝﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻝﻤﺜﺒﺘﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫ ﺇﻤﺎ ﺇﻴﺼﺎﻻﺕ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺃﻭ ﻭﺜﺎﺌﻕ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺜﺒﺕ ﺃﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺃﺴﺘﻭﺭﺩﺕ ﺒﺼﻔﺔ‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻬﺎ ﺍﻝﻤﻜﻭﺙ ﺩﺍﺨل ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ؛‬

‫ ﺇﻤﺎ ﻓﻭﺍﺘﻴﺭ ﺸﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﺴﻨﺩﺍﺕ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺃﻭ ﺃﻴﺔ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺜﺒﺕ ﺃﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻗﺩ ﺠﻨﻴﺕ ﺃﻭ‬
‫ﺼﻨﻌﺕ ﺃﻭ ﺃﻨﺘﺠﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺃﻭ ﺃﻨﻬﺎ ﺍﻜﺘﺴﺒﺕ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻨﺸﺄ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻠﺯﻡ ﻜﺫﻝﻙ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﺤﺎﺯﻭﺍ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺃﻭ ﻨﻘﻠﻭﻫﺎ ﺃﻭ‬
‫ﺘﻨﺎﺯﻝﻭﺍ ﻋﻨﻬﺎ ﺒﻜﻴﻔﻴﺔ ﻤﺎ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻭﻀﻌﻭﺍ ﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻝﻤﺜﺒﺘﺔ ﻝﻠﻤﻨﺸﺄ‪ ،‬ﻴﺼﺢ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﻝﻤﺩﺓ‬
‫ﺜﻼﺙ )‪ (3‬ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻝﺘﻨﺎﺯل ﺃﻭ ﻭﻀﻊ ﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻝﻤﺜﺒﺘﺔ ﻝﻠﻤﻨﺸﺄ‪ ،‬ﺤﺴﺏ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ‪.‬‬

‫ﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 226‬ﻕ ﺝ ﻗﺒل ﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ ﺘﺤﻴل ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻗﺎﺌﻤﺔ‬
‫ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺤﺴﺎﺴﺔ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺇﻝﻰ ﻗﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺤﺩﻩ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻫﺫﻩ‬

‫)‪ . (101‬ﻝﻘﺩ ﺘﻡ ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 226‬ﻕ ﺝ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 76‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﺴﻨﺔ ‪ 2003‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻴﻌﺎﺩ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺜﺒﺕ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﻝﻠﺒﻀﺎﺌﻊ‪ ،‬ﻓﺒﻌﺩﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻕ ﻋﻨﺩ ﺃﻭل ﻁﻠﺏ )‪ (à la première réquisition‬ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﻨﺹ ﻓﻘﻁ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺏ ) ‪sur‬‬
‫‪.(réquisition‬‬
‫‪ .‬ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﻭﻥ ﺒﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻫﻡ‪ :‬ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻀﺒﺎﻁ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺃﻋﻭﺍﻨﻬﺎ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ‬ ‫)‪(102‬‬

‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻋﻭﺍﻥ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ‪ ،‬ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﺤﺭﺍﺱ ﺍﻝﺸﻭﺍﻁﺊ‪ ،‬ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﻭﻥ ﺒﺎﻝﺘﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫ﻭﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻭﺍﻝﺠﻭﺩﺓ ﻭﻗﻤﻊ ﺍﻝﻐﺵ‪.‬‬

‫‪80‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫)‪(103‬‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﺃﻝﻐﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪1994/11/30‬‬
‫ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ‪.1988/01/10‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﻨﺼﻬﺎ ﺍﻝﺤﺎﻝﻲ ﻓﻬﻭ ﻴﺤﻴل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺇﻝﻰ ﻗﺭﺍﺭ ﻭﺯﺍﺭﻱ ﻤﺸﺘﺭﻙ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻝﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻝﻡ ﻴﺼﺩﺭ ﺇﻝﻰ ﻴﻭﻤﻨﺎ ﻫﺫﺍ‪،‬‬
‫ﻭﻻ ﻴﺯﺍل ﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻗﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 1994/11/30‬ﺴﺎﺭﻱ ﺍﻝﻤﻔﻌﻭل ﻝﺤﺩ‬
‫ﺍﻵﻥ)‪.(104‬‬

‫ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺃﺭﻜﺎﻥ ﻭﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫ﺇﻥ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﻜﺎﻥ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺒﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﺭﻜﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺍﻝﻤﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ‬
‫ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺩ ﺒﺎﻝﺭﻜﻥ ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻱ‪ ،‬ﻭﻝﻌل ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻀﻔﻲ ﻋﻠﻰ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻤﻴﺯ ﻋﻥ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪،‬‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﺴﻭﻑ ﻨﻘﻭﻡ ﺒﻌﺭﻀﻬﺎ ﻻﺤﻘﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺃﺭﻜﺎﻥ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﻫﻲ ﺍﻝﻔﻌل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﺴﻭﺍﺀ ﺒﺎﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻌﻤل ﺃﻭ ﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻨﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻷﺼل ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺃﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺃﻴﺔ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺃﺭﻜﺎﻥ ﺜﻼﺜﺔ‪ :‬ﺍﻝﺭﻜﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ )ﺍﻝﺸﺭﻋﻲ(‪،‬‬
‫ﺍﻝﺭﻜﻥ ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻝﺭﻜﻥ ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﻔﺎﻋل ﻋﻨﺩ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻝﻔﻌل ﺃﻭ ﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻉ‬
‫ﻋﻨﻪ ﺴﻭﺍﺀ ﺍﺘﺨﺫﺕ ﺼﻭﺭﺓ ﺍﻝﻘﺼﺩ ﺃﻭ ﺍﻝﺨﻁﺄ‪.‬‬

‫ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪،‬‬

‫ﺠﻌل ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻴﺨﺭﺝ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺇﺫ ﻝﻡ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﻝﻘﻴﺎﻤﻬﺎ ﺴﻭﻯ ﺘﻭﺍﻓﺭ‬
‫ﺍﻝﺭﻜﻨﻴﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﻭﺍﺴﺘﺒﻌﺩ ﺒﺼﻔﺔ ﺼﺭﻴﺤﺔ ﺍﻝﺭﻜﻥ ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻱ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻌﺯﺯ ﻤﻥ‬

‫)‪(103‬‬
‫‪ .‬ﺃﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ ‪.06‬‬
‫)‪(104‬‬
‫‪ .‬ﺇﻥ ﻤﺎ ﻴ‪‬ﺅﻜﺩ ﺴﺭﻴﺎﻥ ﻤﻔﻌﻭل ﻗﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 1994/11/30‬ﻫﻭ ﻤﺎ ﻗﻀﺕ ﺒﻪ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺭﻗﻡ ‪276976‬‬
‫ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ ،2004/11/24‬ﻏﺭﻓﺔ ﺍﻝﺠﻨﺢ ﻭﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻝﻘﺴﻡ ‪ 3‬ﻓﻲ ﻗﻀﻴﺔ )ﻡ‪.‬ﺏ( ﻀﺩ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ » ،‬ﺇﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ‬
‫‪ 1994/11/30‬ﻴﻀل ﺴﺎﺭﻴﺎ ﻤﺎﺩﺍﻡ ﺃﻨﻪ ﻝﻡ ﻴﻠﻐﻰ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻻﺤﻕ ﻭﺼﺭﻴﺢ «‪.‬‬

‫‪81‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺭﺩﻋﻴﺔ ﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﻴﺠﻌل ﻤﻨﻪ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﺠﺯﺍﺌﻴﺎ ﺫﻭ ﻁﺎﺒﻊ ﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻓﻤﺘﻰ ﺘﻭﺍﻓﺭ‬
‫ﺍﻝﺭﻜﻨﺎﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﺘﺤﻘﻘﺕ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﻐﺽ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﺭﻜﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‬

‫ﻴﺘﻤﺜل ﺍﻝﺭﻜﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻓﻲ ﻭﺠﻭﺩ ﻨﺹ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻴﺠﺭﻡ ﺍﻝﻔﻌل ﻭﻴﺨﺼﺹ ﻝﻪ ﻋﻘﻭﺒﺔ‪،‬‬

‫ﻓﺤﺴﺏ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ » ﻻ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﻭﻻ ﻋﻘﻭﺒﺔ ﺇﻻ ﺒﻨﺹ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ «‪.‬‬

‫ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺃﻜﺩﺘﻪ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 240‬ﻤﻜﺭﺭ ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ‪ » :‬ﺘﻌﺩ‬
‫ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ)‪ (105‬ﻜل ﺨﺭﻕ ﻝﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻭﻝﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻭﺍﻝﺘﻲ‬
‫ﻴﻨﺹ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻋﻠﻰ ﻗﻤﻌﻬﺎ «‪.‬‬

‫ﺇﺫﻥ ﻓﺎﻝﺭﻜﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻴﻜﺘﻤل ﺒﺘﻭﻓﺭ ﺸﺭﻁﻴﻥ ﺠﻭﻫﺭﻴﻴﻥ ﻫﻤﺎ‪:‬‬

‫ﺍﻝﺸﺭﻁ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻭﺠﻭﺩ ﻨﺹ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺼﺭﻴﺢ ﻭﻭﺍﻀﺢ ﻴﻭﺠﺏ ﻓﻌﻼ ﺃﻭ ﻴﻤﻨﻌﻪ؛‬

‫ﺍﻝﺸﺭﻁ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻭﺠﻭﺩ ﻨﺹ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺔ ﺍﻝﻤﺴﻠﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻔﺎﻋل‪.‬‬

‫ﻭﻫﺫﺍﻥ ﺍﻝﺸﺭﻁﺎﻥ ﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﻤﺎ ﻜﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻷﻤﺭ‬

‫‪ 06/05‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﺒﺼﻔﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻝﺭﻜﻥ ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺩ ﺒﺎﻝﺭﻜﻥ ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻱ‬

‫ﻝﻘﻴﺎﻡ ﺃﻴﺔ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﻻ ﺒﺩ ﻤﻥ ﺘﻭﻓﺭ ﺭﻜﻨﻬﺎ ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺃﻭ ﺍﻝﻔﻌل‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﺨﺫ ﻤﻅﻬﺭﺍ ﺨﺎﺭﺠﻴﺎ ﻴﺩل ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻌﺩ ﺍﻝﺭﻜﻥ ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﺠﻭﻫﺭﻴﺎ ﻓﻲ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻓﺎﻥ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻫﻲ‬
‫)‪(106‬‬
‫‪ -‬ﺘﻜﺎﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﺒﺤﺘﺔ – ﻻ ‪‬ﻴﻌﻨﻰ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﺼﺩ ﺇﻻ ﻓﻲ‬ ‫ﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﺤﺎﻻﺕ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪.‬‬

‫ﻭﻴﺘﻀﺢ ﺍﻝﺭﻜﻥ ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻓﻲ ﺍﻹﺘﻴﺎﻥ ﺒﻔﻌل ﺇﺠﺭﺍﻤﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ‬
‫)‪(107‬‬
‫‪ ،‬ﻓﺎﻝﻔﻌل ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﻴﺘﺒﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺘﺼﺩﻴﺭ‬ ‫ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺎ ﺃﻭ ﺴﻠﺒﻴﺎ‬

‫)‪ . (105‬ﻫﻨﺎ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ )‪ (Infraction‬ﻭﻝﻴﺱ ﺒﺎﻝﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﺘﺼﻨﻴﻔﻲ ﻝﻠﺠﺭﻴﻤﺔ )‪.(Contravention‬‬
‫‪ .‬ﻋﺒﺩ ﺍﻝﻤﺠﻴﺩ ﺯﻋﻼﻨﻲ‪ ،‬ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻲ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﺃﻁﺭﻭﺤﺔ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﻌﻠﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،1998 ،‬ﺹ ‪121‬‬ ‫)‪(106‬‬

‫ﺍﻝﻰ‪.217‬‬
‫)‪(107‬‬
‫‪ .‬ﺍﺤﻤﺩ ﻓﺘﺤﻲ ﺴﺭﻭﺭ‪ ،‬ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭ ﺍﻝﻨﻘﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺹ ‪.107‬‬

‫‪82‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺨﺭﻗﺎ ﻝﻠﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻔﻌل ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻥ ﺇﺤﻀﺎﺭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻌﺩﺓ ﻝﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺴﺘﻤﺩ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻁﺎﺒﻌﻬﺎ ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﻤﻥ ﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 281‬ﻕ ﺝ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﺒﻌﺩ‬

‫ﺍﻝﺭﻜﻥ ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻱ ﻓﻲ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ‪ » :‬ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ ﺘﺒﺭﺌﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﻴﻥ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﻝﻰ ﻨﻴﺘﻬﻡ «‪.‬‬

‫ﻭﻝﻌل ﻤﺎ ﺠﻌل ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻴﻁﺒﻊ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻁﺎﺒﻊ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻫﻭ ﺇﻀﺭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻝﻜﺒﻴﺭ ﺒﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬
‫)‪(108‬‬
‫ﻫﻤﺎ‪:‬‬ ‫ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﺭﻜﻥ ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻱ ﺘﺒﺎﻴﻨﺕ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﺘﺠﺎﻫﻴﻥ ﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ‬

‫ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻌﻤﺩﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﻜﺘﻤل ﺇﻻ‬
‫ﺒﺘﻭﻓﺭ ﺍﻝﺭﻜﻥ ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻱ‪ ،‬ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻵﺜﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻝﻌﻤل ﺃﻭ ﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻨﻪ‪.‬‬

‫ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻴﻀﻡ ﻜل ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﻤﺼﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻝﺴﻌﻭﺩﻱ‪ ،‬ﺍﻝﻴﻤﻨﻲ ‪ ...‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻜﻔﻲ ﻝﺘﻤﺎﻤﻬﺎ‬
‫ﻤﺠﺭﺩ ﻭﻗﻭﻉ ﺍﻝﻔﻌل ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻑ ﻝﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻝﻨﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺇﺜﺒﺎﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻝﻘﺩ ﺍﻋﺘﻨﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ )ﻝﻜﻥ ﺴﺭﻋﺎﻥ ﻤﺎ ﻋﺩل ﻋﻨﻪ ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺘﻌﺩﻴل‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 502/87‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ ،(1987/07/08‬ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻝﺘﻭﻨﺴﻲ )ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 2/241‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻨﺔ(‪ ،‬ﺍﻝﻤﻐﺭﺒﻲ)ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 205‬ﻤﺩﻭﻨﺔ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ(‪ ،‬ﺍﻝﺴﻭﺭﻱ‬
‫)‪ 308‬ﻕ ﺝ ﺴﻭﺭﻱ( ‪ ،‬ﺍﻝﻠﺒﻨﺎﻨﻲ )‪ 342‬ﻕ ﺝ ﻝﺒﻨﺎﻨﻲ( ‪ ...‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻭﺯ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻤﺴﺘﻘﺎﺓ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﺍﻝﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻜل ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺤﻴﻭﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻋﻤﺩ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﺸﺩﻴﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺄﻜﺜﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻜﻴﻴﻑ‬
‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻲ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺍﻝﺭﺩﻉ )ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل(‪ ،‬ﺃﻴﻥ ﻴﺒﺩﻭ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺃﻨﻪ ﻗﺩ ﺘﻌﺩﻯ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻝﻀﺒﻁ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﻝﺭﺩﻉ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻓﻌﺎﻝﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ‬

‫)‪ . (108‬ﺃﺤﺴﻥ ﺒﻭﺴﻘﻴﻌﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ﺍﻝﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪ 20‬ﻭ‪.21‬‬

‫‪83‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ﻭﻤﺤﺎﺭﺒﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻏﻴﺭ ﻜﺎﻑ ﻝﻭﺤﺩﻩ ﻝﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺭﻑ ﺘﻜﻴﻑ ﻤﺭﻥ ﻭﺴﺭﻴﻊ‬
‫ﻤﻊ ﺍﻝﻘﻴﻭﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺭﺩﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺒل ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻝﻬﺎ‬
‫ﺃﺜﺭ ﻤﺒﻁﺊ ﺇﻥ ﻝﻡ ﻨﻘل ﻤﻭﻗﻑ ﻝﻠﻅﺎﻫﺭﺓ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﻌﺭﻑ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻜﺫﻝﻙ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ )ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ(‬
‫ﺘﻨﻔﺭﺩ ﺒﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻨﺎﻫﻴﻙ ﻋﻥ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻓﻴﺎ ﺘﺭﻯ ﻤﺎ ﻫﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻜﺘﻨﻑ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ؟‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻲ ﻭﺍﻝﻌﻘﺎﺏ‬

‫ﺘﻜﻴﻑ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻗﺒل ﻭﺭﻭﺩ ﺍﻝﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ 2005‬ﺇﻝﻰ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﻭﺠﻨﺢ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻨﻘﺴﻡ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺇﻝﻰ ﺨﻤﺱ)‪ (5‬ﺩﺭﺠﺎﺕ ﻭﺘﻨﻘﺴﻡ ﺍﻝﺠﻨﺢ‬
‫ﺇﻝﻰ ﺃﺭﺒﻊ )‪ (4‬ﺩﺭﺠﺎﺕ)‪ ،(109‬ﻭﺘﻌﺩ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﻤﺤل ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻝﻤﻤﻴﺯ ﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﻭﺍﻝﺠﻨﺢ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﻤﻥ ﺼﻨﻑ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺤﻅﻭﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺴﻡ‬
‫ﻤﺭﺘﻔﻊ ﻭﺼﻑ ﺍﻝﻔﻌل ﺠﻨﺤﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻏﻴﺭ ﻫﺎﺘﻴﻥ ﺍﻝﺤﺎﻝﺘﻴﻥ ﻴﻭﺼﻑ ﺍﻝﻔﻌل ﺒﺄﻨﻪ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ)ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ‪323‬‬
‫ﻕ ﺝ(‪.‬‬

‫ﻭﺘﺼﻨﻑ ﺃﻓﻌﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺇﻝﻰ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺭﺠﺔ ﺍﻝﺨﺎﻤﺴﺔ ﺃﻭ ﺠﻨﺤﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺭﺠﺔ‬

‫ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ )ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 326‬ﻕ ﺝ( ﺃﻭ ﺍﻝﺜﺎﻝﺜﺔ )ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 327‬ﻕ ﺝ( ﺃﻭ ﺍﻝﺭﺍﺒﻌﺔ )ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 328‬ﻕ‬
‫ﺝ()‪.(110‬‬

‫ﻭﻤﻊ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻝﺴﺩﺍﺴﻲ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ‪ ،2005‬ﺒﺩﺃﺕ ﺘﻅﻬﺭ ﻤﻌﺎﻝﻡ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‬
‫ﺍﻝﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻝﺭﺩﻉ ﻭﺘﺸﺩﻴﺩ ﺍﻝﻌﻘﺎﺏ‪ ،‬ﻓﻘﺩ‬
‫ﺘﻡ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 25‬ﻴﻭﻝﻴﻭ ‪ 2005‬ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻷﻤﺭ ‪ 05/05‬ﺍﻝﻤﺘﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﻜﻤﻴﻠﻲ ﻝﺴﻨﺔ‬
‫‪ ،2005‬ﻭﺍﻝﺫﻱ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺒﻤﻭﺠﺒﻪ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﺭﻤﺘﻬﺎ ﺠﻨﺤﺎ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺘﺸﺩﻴﺩ ﺍﻝﻌﻘﺎﺏ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﺭﺘﻜﺎﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻡ ﻜﺫﻝﻙ ﺍﻝﺘﺨﻠﻲ ﻋﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﻤﺤل ﺍﻝﻐﺵ ﻜﻤﻌﻴﺎﺭ ﻝﻠﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﻭﺍﻝﺠﻨﺢ ﻭﻴﺴﺘﺸﻑ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ‪:‬‬

‫)‪ . (109‬ﻁﺎﻝﻊ ﺍﻝﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ ‪.07‬‬

‫)‪ . (110‬ﻋﻠﻤﺎ ﺒﺄﻥ ﺠﻨﺤﺔ ﺍﻝﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻀﺒﻁ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﻔﺤﺹ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻋﻤﺎل‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ ﺒﺩﻭﻥ ﺘﺼﺭﻴﺢ ﺃﻭ ﺒﺘﺼﺭﻴﺢ ﻤﺯﻭﺭ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻲ ﻓﻲ ﺤﻜﻤﻬﺎ‪.‬‬

‫‪84‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫‪ /1‬ﺇﻝﻐﺎﺀ ﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 323‬ﻕ ﺝ ﺍﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘ ‪‬ﻌﺩ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺭﺠﺔ ﺍﻝﺨﺎﻤﺴﺔ ﺃﻋﻤﺎل‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺒﻀﺎﺌﻊ ﻏﻴﺭ ﻤﺤﻅﻭﺭﺓ ﻭﻏﻴﺭ ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺴﻡ ﻤﺭﺘﻔﻊ؛‬

‫‪ /2‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ‪ 327 ،326‬ﻭ‪ 328‬ﺒﺸﺄﻥ ﺠﻨﺢ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﺎﻝﺤﺫﻑ ﻤﻨﻬﺎ‬
‫ﻝﻌﺒﺎﺭﺍﺕ‪" :‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺒﻀﺎﺌﻊ ﻤﺤﻅﻭﺭﺓ ﺃﻭ ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺴﻡ ﻤﺭﺘﻔﻊ"‪.‬‬

‫ﻭﻝﻡ ﻴﻤﺽ ﺸﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﻜﻤﻴﻠﻲ ﻝﺴﻨﺔ ‪ 2005‬ﺤﺘﻰ ﺼﺩﺭ ﺍﻷﻤﺭ‬
‫ﺭﻗﻡ ‪ 06/05‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 23‬ﻏﺸﺕ ﺴﻨﺔ ‪ ،2005‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺫﻱ ﺃﺘﻰ‬
‫ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﺠﺩﻴﺩ ﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻝﻐﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 42‬ﻤﻨﻪ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ‪327 ،326‬‬
‫ﻭ‪ 328‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻭﻨﻘل ﻤﺤﺘﻭﺍﻫﺎ ﺒﺘﺼﺭﻑ ﺇﻝﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ‪ ،‬ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﺘﺸﺩﻴﺩ‬
‫ﻜﺒﻴﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻕ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﺭﺩﻉ ﻭﺍﻝﻌﻘﺎﺏ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻻ ﺒﺩ ﻤﻥ ﺘﺒﻴﺎﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﺭ ‪ 06/05‬ﻝﻸﻓﻌﺎل ﺍﻝﺘﻲ‬

‫ﺘﻜﻴﻑ ﺘﻬﺭﻴﺒﺎ‪.‬‬

‫
ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻁﺒﻘﺎ ﻝﻸﻤﺭ ‪:06/05‬‬

‫ﺇﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺴﺠﻠﻴﻬﺎ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻷﻤﺭ ‪ 06/05‬ﻫﻭ ﺃﻨﻪ ﻝﻡ ﻴﻌﺘﻤﺩ‬
‫ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺞ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﺎﺏ‪ ،‬ﺃﻱ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﻭﺍﻝﺠﻨﺢ ﺇﻝﻰ ﺩﺭﺠﺎﺕ ﺒل ﺇﻨﻪ ﺍﻋﺘﻤﺩ ﻅﺭﻭﻑ‬
‫ﺍﻝﺘﺸﺩﻴﺩ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻗﺩ ﺃﻭﺭﺩ ﻋﻘﻭﺒﺎﺕ ﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﻝﺒﻌﺽ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﺔ ﻝﻡ ﻨﺠﺩ ﻝﻬﺎ ﺃﻱ‬
‫ﻨﻅﻴﺭ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ)‪.(111‬‬

‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻘﺴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺇﻝﻰ ﻋﻘﻭﺒﺎﺕ ﺃﺼﻠﻴﺔ ﻭﺃﺨﺭﻯ ﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ (I‬ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺘﻨﻘﺴﻡ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺠﻨﺢ ﻭﺠﻨﺎﻴﺎﺕ‪:‬‬

‫ﺃ – ﺍﻝﺠﻨﺢ‪ :‬ﻝﻘﺩ ﻋﻤل ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺒﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﺘﺸﺩﻴﺩ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﺠﻨﺢ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﺘﻘﺴﻡ ﺠﻨﺢ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ)‪ (112‬ﻜﺎﻵﺘﻲ‪:‬‬

‫)‪ . (111‬ﻤﻨﻭﺭ ﺒﻭﻜﺎﻑ ) ﻨﺎﺌﺏ ﻋﺎﻡ ﻤﺴﺎﻋﺩ ﺃﻭل ﻝﺩﻯ ﻤﺠﻠﺱ ﻗﻀﺎﺀ ﻭﺭﻗﻠﺔ (‪ ،‬ﻤﺤﺎﻀﺭﺓ ﺤﻭل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪.2006 ،‬‬
‫)‪ . (112‬ﺃﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ ‪.07‬‬

‫‪85‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ﺃ – ‪ /1‬ﺠﻨﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺒﺴﻴﻁ‪ :‬ﻭﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﺠﺭﺩ ﺍﻝﺫﻱ ﻻ ﻴﻘﺘﺭﻥ ﺒﺄﻱ ﻅﺭﻑ‬
‫ﻤﻥ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﺘﺸﺩﻴﺩ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 1/10‬ﻤﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻤﺭ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺒـ‪:‬‬

‫* ﻏﺭﺍﻤﺔ ﺘﺴﺎﻭﻱ ﺨﻤﺱ )‪ (5‬ﻤﺭﺍﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭﺓ؛‬

‫* ﺍﻝﺤﺒﺱ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ )‪ (1‬ﺇﻝﻰ ﺨﻤﺱ )‪ (5‬ﺴﻨﻭﺍﺕ ‪.‬‬

‫ﺃ – ‪ /2‬ﺠﻨﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﺸﺩﺩ‪ :‬ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻤﺸﺩﺩﺍ ﺇﺫﺍ ﺍﻗﺘﺭﻥ ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺃ – ‪ .1 – 2‬ﻅﺭﻑ ﺍﻝﺘﻌﺩﺩ‪ :‬ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﺭﺘﻜﺏ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺜﻼﺜﺔ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻓﺄﻜﺜﺭ‪ ،‬ﻭﻫﻭ‬
‫ﻤﺎ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ،2/10‬ﻭﻴﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺒـ‪:‬‬

‫* ﻏﺭﺍﻤﺔ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﺘﺴﺎﻭﻱ ﻋﺸﺭ )‪ (10‬ﻤﺭﺍﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭﺓ؛‬

‫* ﺍﻝﺤﺒﺱ ﻤﻥ ﺴﻨﺘﻴﻥ )‪ (2‬ﺇﻝﻰ ﻋﺸﺭ )‪ (10‬ﺴﻨﻭﺍﺕ‪.‬‬

‫ﺃ – ‪ .2 – 2‬ﺇﺫﺍ ﺃﺨﻔﻴﺕ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﻔﺘﻴﺵ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‪ :‬ﻭﻴﺘﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻅﺭﻑ ﻓﻲ ﺇﺨﻔﺎﺀ‬

‫ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﺩﺍﺨل ﻤﺨﺎﺒﺊ ﺃﻭ ﺘﺠﻭﻴﻔﺎﺕ ﺃﻭ ﺃﻴﺔ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻬﻴﺄﺓ ﺨﺼﻴﺼﺎ ﻝﻐﺭﺽ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻝﻔﻘﺭﺓ ‪ 3‬ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ،10‬ﻭﻴﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺒـ‪:‬‬

‫* ﻏﺭﺍﻤﺔ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﺘﺴﺎﻭﻱ ﻋﺸﺭ )‪ (10‬ﻤﺭﺍﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭﺓ؛‬

‫* ﺍﻝﺤﺒﺱ ﻤﻥ ﺴﻨﺘﻴﻥ )‪ (2‬ﺇﻝﻰ ﻋﺸﺭ )‪ (10‬ﺴﻨﻭﺍﺕ‪،‬‬

‫ﺃ – ‪ .3 – 2‬ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻝﻨﻘل‪ :‬ﻭﻫﻭ ﻅﺭﻑ ﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 12‬ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﻭﺴﻴﻠﺔ ﻨﻘل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﺤﺴﺏ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪/2‬ﺩ ﻤﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻤﺭ‪ ،‬ﻜل ﺤﻴﻭﺍﻥ ﺃﻭ‬
‫ﺁﻝﺔ ﺃﻭ ﻤﺭﻜﺒﺔ ﺃﻭ ﺃﻴﺔ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻨﻘل ﺃﺨﺭﻯ ﺍﺴﺘﻌﻤﻠﺕ ﺒﺄﻱ ﺼﻔﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﻝﻨﻘل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﺃﻭ‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺴﺘﻌﻤل ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﻐﺭﺽ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺒـ‪:‬‬

‫* ﻏﺭﺍﻤﺔ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﺘﺴﺎﻭﻱ ﻋﺸﺭ )‪ (10‬ﻤﺭﺍﺕ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﻗﻴﻤﺘﻲ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﻭﻭﺴﻴﻠﺔ‬
‫ﺍﻝﻨﻘل؛‬

‫* ﺍﻝﺤﺒﺱ ﻤﻥ ﻋﺸﺭ )‪ (10‬ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺇﻝﻰ ﻋﺸﺭﻴﻥ )‪ (20‬ﺴﻨﺔ‪.‬‬

‫ﺃ – ‪ .4 – 2‬ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻤﻊ ﺤﻤل ﺴﻼﺡ ﻨﺎﺭﻱ‪ :‬ﻭﻫﻭ ﻅﺭﻑ ﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪13‬‬
‫ﻤﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻷﻤﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻻ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺴﻼﺡ ﺍﻝﻨﺎﺭﻱ ﺒل ﻴﻜﻔﻲ ﺤﻤﻠﻪ‪،‬‬
‫ﻭﻴﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺒـ‪:‬‬
‫‪86‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫* ﻏﺭﺍﻤﺔ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﺘﺴﺎﻭﻱ ﻋﺸﺭ )‪ (10‬ﻤﺭﺍﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭﺓ‪،‬‬

‫* ﺍﻝﺤﺒﺱ ﻤﻥ ﻋﺸﺭ )‪ (10‬ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺇﻝﻰ ﻋﺸﺭﻴﻥ )‪ (20‬ﺴﻨﺔ‪.‬‬

‫ﺃ – ‪ .5 – 2‬ﺤﻴﺎﺯﺓ ﻤﺨﺎﺯﻥ ﺃﻭ ﻭﺴﺎﺌل ﻨﻘل ﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺩﺍﺨل ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪:‬‬

‫ﻭﻫﻲ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤﺴﺘﺤﺩﺜﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺎﺩﺘﻪ ‪ 11‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻜل‬
‫ﺸﺨﺹ ﻴﺤﻭﺯ ﺩﺍﺨل ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻤﺨﺯﻨﺎ ﻤﻌﺩﺍ ﻝﻴﺴﺘﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺃﻭ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻨﻘل‬
‫ﻤﻬﻴﺄﺓ ﺨﺼﻴﺼﺎ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﻐﺭﺽ ﻴﻌﺎﻗﺏ ﺒـ‪:‬‬

‫* ﻏﺭﺍﻤﺔ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﺘﺴﺎﻭﻱ ﻋﺸﺭ )‪ (10‬ﻤﺭﺍﺕ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﻗﻴﻤﺘﻲ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﻭﻭﺴﻴﻠﺔ‬
‫ﺍﻝﻨﻘل؛‬

‫* ﺍﻝﺤﺒﺱ ﻤﻥ ﺴﻨﺘﻴﻥ )‪ (2‬ﺇﻝﻰ ﻋﺸﺭ )‪ (10‬ﺴﻨﻭﺍﺕ‪.‬‬

‫ﺏ – ﺍﻝﺠﻨﺎﻴﺎﺕ‪ :‬ﺘﺄﺨﺫ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻷﻤﺭ ‪ 06/05‬ﻭﺼﻑ ﺍﻝﺠﻨﺎﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺘﻴﻥ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺇﺫﺍ ﺘﻌﻠﻕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﺎﻷﺴﻠﺤﺔ‪،‬‬

‫‪ -‬ﺇﺫﺍ ﺸﻜل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺘﻬﺩﻴﺩﺍ ﺨﻁﻴﺭﺍ‪.‬‬

‫ﺏ – ‪ /1‬ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻷﺴﻠﺤﺔ‪ :‬ﻭﻗﺩ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 14‬ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻝﺴﺠﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺅﺒﺩ‪ ،‬ﻭﻝﻜﻥ ﻤﺎ ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻷﺴﻠﺤﺔ‪ ،‬ﻫل ﻫﻲ ﻜل ﺴﻼﺡ ﻤﻬﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻨﻭﻋﻪ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻷﺴﻠﺤﺔ‬
‫ﺍﻝﺒﻴﻀﺎﺀ ؟‪ ،‬ﻭﻫل ﻭﺭﻭﺩ ﻜﻠﻤﺔ "ﺃﺴﻠﺤﺔ" ﻓﻲ ﺼﻴﻐﺔ ﺍﻝﺠﻤﻊ ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﻤﻥ ﻴﻬﺭﺏ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺴﻼﺡ‬
‫؟‪ ،‬ﺃﻡ ﻴﻜﻔﻲ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺴﻼﺡ ﻭﺍﺤﺩ ؟‬

‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﻤﻥ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻱ ﺇﺯﺍﻝﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻐﻤﻭﺽ)‪ (113‬ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻜﺘﻨﻑ ﻨﺹ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﻭﺫﻝﻙ‬
‫ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺘﺩﻗﻴﻕ ﺼﻴﺎﻏﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺏ – ‪ /2‬ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺸﻜل ﺘﻬﺩﻴﺩﺍ ﺨﻁﻴﺭﺍ‪ :‬ﺘﺘﺤﻭل ﺠﻨﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺇﻝﻰ ﺠﻨﺎﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﻁﻭﺭﺓ ﺘﻬﺩﺩ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻝﺼﺤﺔ‬
‫ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 15‬ﻤﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻷﻤﺭ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻔﻌل ﺒﺎﻝﺴﺠﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺅﺒﺩ‪ ،‬ﻭﻝﻜﻥ ﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﻠﻎ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﺭﺠﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﻁﻭﺭﺓ ؟‪.‬‬

‫)‪ . (113‬ﺃﺤﺴﻥ ﺒﻭﺴﻘﻴﻌﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ﺍﻝﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.151‬‬

‫‪87‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫)‪(114‬‬
‫ﺃﻨﻪ ﻻ ﺘﻤﻜﻥ ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﺴﺎﺅل ﻓﻲ ﻏﻴﺎﺏ‬ ‫ﻴﺭﻯ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ ﺃﺤﺴﻥ ﺒﻭﺴﻘﻴﻌﺔ‬
‫ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻊ ﺫﻝﻙ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﻘﻭل ﺒﺄﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻻ ﺘﺒﻠﻎ‬

‫ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺨﻁﻭﺭﺓ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺃﺨﺫﺕ ﺼﻭﺭﺓ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻌﺎﺒﺭﺓ ﻝﻠﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ)‪.(115‬‬

‫ﻭﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻭﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻹﺨﻔﺎﺀ‬

‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻨﻘل ﺘﺼﺎﺩﺭ ﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬

‫‪ (II‬ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺇﻝﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻌﺎﻗﺏ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻭﻥ ﺒﻌﻘﻭﺒﺔ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ‬

‫ﺍﻵﺘﻴﺔ)‪:(116‬‬

‫ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻹﻗﺎﻤﺔ )‪(L’assigniation à résidence‬؛‬

‫ ﺍﻝﻤﻨﻊ ﻤﻥ ﺍﻹﻗﺎﻤﺔ )‪(L’interdiction de séjour‬؛‬

‫ ﺍﻝﻤﻨﻊ ﻤﻥ ﻤﺯﺍﻭﻝﺔ ﺍﻝﻤﻬﻨﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ؛‬

‫ ﺇﻏﻼﻕ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﻨﻬﺎﺌﻴﺎ ﺃﻭ ﻤﺅﻗﺘﺎ؛‬

‫ ﺍﻹﻗﺼﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻝﺼﻔﻘﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ؛‬

‫ ﺴﺤﺏ ﺃﻭ ﺘﻭﻗﻴﻑ ﺭﺨﺼﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﻗﺔ ﺃﻭ ﺇﻝﻐﺎﺌﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻨﻊ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺼﺩﺍﺭ ﺭﺨﺼﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ؛‬

‫ ﺴﺤﺏ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺴﻔﺭ‪.‬‬

‫ﻭﺍﻝﻤﻼﺤﻅ ﺒﺄﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﻭﺠﻭﺒﻴﺔ ﻭﻝﻴﺴﺕ ﺠﻭﺍﺯﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻘﻭﺒﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺘﻤﺜل‬
‫ﻓﻲ)‪:(117‬‬

‫)‪ . (114‬ﺃﺤﺴﻥ ﺒﻭﺴﻘﻴﻌﺔ‪ ،‬ﻨﻔﺱ ﺍﻝﻤﻜﺎﻥ‪.‬‬

‫‪ .‬إن ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 34‬ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭ ‪ ،06/05‬ﻗﺩ ﻨﺼﺕ ﺼﺭﺍﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﻴﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﻓﻌﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻨﻔﺱ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل‬ ‫)‪(115‬‬

‫ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺜﺒﺕ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻀﻤﻥ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻤﻨﻅﺔ‪.‬‬
‫)‪ N' . (116‬ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 19‬ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭ ‪.06/05‬‬
‫)‪ . (117‬ﻁﺎﻝﻊ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ‪ 26 ،25 ،24 ،23 ،20‬ﻭ‪ 29‬ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭ ‪.06/05‬‬

‫‪88‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫‪ (1‬ﻤﻨﻊ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ‪ :‬ﻴﺠﻭﺯ ﻝﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﻤﻨﻊ ﺃﻱ ﺃﺠﻨﺒﻲ ﺤﻜﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﺭﺘﻜﺎﺒﻪ ﺇﺤﺩﻯ‬
‫ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻤﻥ ﺍﻹﻗﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺇﻤﺎ ﻨﻬﺎﺌﻴﺎ ﺃﻭ ﻝﻤﺩﺓ ﻻ ﺘﻘل ﻋﻥ ﻋﺸﺭ )‪(10‬‬
‫ﺴﻨﻭﺍﺕ‪.‬‬

‫ﻭﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﻨﻊ ﻤﻥ ﺍﻹﻗﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻁﺭﺩ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﺍﻝﻤﺩﺍﻥ ﺨﺎﺭﺝ‬

‫ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺒﻌﺩ ﻗﻀﺎﺌﻪ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺔ ﺍﻝﺴﺎﻝﺒﺔ ﻝﻠﺤﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ (2‬ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ‪ :‬ﻴﺨﻀﻊ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻤﺩﺍﻨﻴﻥ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﺭﺘﻜﺎﺒﻬﻡ ﻷﻓﻌﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺇﻝﻰ ﻓﺘﺭﺓ‬
‫ﺃﻤﻨﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺩﺘﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻋﺸﺭﻴﻥ )‪ (20‬ﺴﻨﺔ ﺴﺠﻨﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺔ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﻲ ﺍﻝﺴﺠﻥ ﺍﻝﻤﺅﺒﺩ؛‬

‫‪ -‬ﺜﻠﺜﻲ )‪ (2/3‬ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺔ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻝﺤﺎﻻﺕ‪.‬‬

‫‪ (3‬ﺍﻝﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﻭﺍﻝﻌﻭﺩ‪ :‬ﻴﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﺍﺭﺘﻜﺎﺏ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﻨﻔﺱ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺔ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ‬
‫ﻝﻠﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻤﺱ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ﻭﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻀﺎﻋﻑ‬
‫ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺘﻜﺏ ﻓﻌل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻌﻭﺩ )‪ ،(cas de récidive‬ﺃﻱ ﺘﻜﺭﺍﺭ‬
‫ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ‪.‬‬

‫‪ (4‬ﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻱ‪ :‬ﻴﻌﺎﻗﺏ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻗﺎﻤﺕ ﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺘﻪ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ‬
‫ﻻﺭﺘﻜﺎﺒﻪ ﻓﻌﻼ ﻤﻥ ﺃﻓﻌﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﻐﺭﺍﻤﺔ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﺜﻼﺜﺔ )‪ (3‬ﺃﻀﻌﺎﻑ ﺍﻝﺤﺩ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻝﻠﻐﺭﺍﻤﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻌﺭﺽ ﻝﻬﺎ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺭﺘﻜﺏ ﻨﻔﺱ ﺍﻝﻔﻌل‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺔ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ‬
‫ﻝﻠﺸﺨﺹ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻲ ﻫﻲ ﺍﻝﺴﺠﻥ ﺍﻝﻤﺅﺒﺩ ﻴﻌﺎﻗﺏ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﺍﺭﺘﻜﺏ ﻨﻔﺱ ﺍﻷﻓﻌﺎل‬
‫ﺒﻐﺭﺍﻤﺔ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ ‪ 50.000.000‬ﺩﺝ ﻭ‪ 250.000.000‬ﺩﺝ‪.‬‬

‫ﺇﺫﻥ ﻓﺈﻥ ﺃﻓﻌﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻋﺭﻓﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ )‪ ،(10/98‬ﺍﻷﻤﺭ ‪05/05‬‬
‫ﻭﺍﻷﻤﺭ ‪ 06/05‬ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺩﺭﺝ ﻓﻲ ﺘﻜﻴﻴﻔﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺫﻱ ﺭﺍﻓﻘﻪ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺸﺩﻴﺩ ﺍﻝﺘﺼﺎﻋﺩﻱ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﺎﺏ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻭﻀﺤﻪ ﺍﻝﺭﺴﻡ ﺍﻝﺘﻭﻀﻴﺤﻲ ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫‪89‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ﺍﻷﻣﺮ ‪ 06/05‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ‬
‫‪ 2006/08/23‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﺍﻷﻣﺮ ‪ 05/05‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ‬
‫ﲟﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ‬ ‫‪ 2005/07/25‬ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﻴﻴﻒ ﺍﳉﺰﺍﺋﻲ‪:‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻲ ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﻤﺎﺭﻙ )‪(10/98‬‬
‫‪ /1‬ﺟﻨﺢ‬ ‫‪2005‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻴﻴﻒ ﺍﳉﺰﺍﺋﻲ‪:‬‬
‫‪ /2‬ﺟﻨﺎﻳﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻴﻴﻒ ﺍﳉﺰﺍﺋﻲ‪:‬‬ ‫‪ /1‬ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ‪ :‬ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ‪5‬‬
‫ﺟﻨﺢ‪ - :‬ﺟﻨﺤﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ‪2‬‬ ‫‪ /2‬ﺍﳉﻨﺢ‪ - :‬ﺟﻨﺤﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ‪2‬‬
‫‪ -‬ﺟﻨﺤﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ‪3‬‬ ‫‪ -‬ﺟﻨﺤﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ‪3‬‬
‫‪ -‬ﺟﻨﺤﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ‪4‬‬ ‫‪ -‬ﺟﻨﺤﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ‪4‬‬

‫ﺍﻝﺸﻜل )‪ :(5‬ﺭﺴﻡ ﺘﻭﻀﻴﺤﻲ ﻴﺒﻴﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻲ ﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝﻤﻨﺤﻰ ﺍﻝﺘﺼﺎﻋﺩﻱ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﻌﻘﺎﺏ ﺍﻝﻤﻔﺭﺩ ﻝﻬﺎ‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺘﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‬

‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺠﺭﻴﻤﺔ‬
‫ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻥ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻜﻀﻌﻑ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺩ ﺒﺎﻝﺭﻜﻥ ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻱ‪ ،‬ﻗﻁﻌﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺌﻥ ﻭﻗﻠﺏ‬
‫ﻝﻌﺏﺀ ﺍﻹﺜﺒﺎﺕ)‪ ...(118‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫ﻓﺈﻥ ﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﻨﻔﺭﺩ ﺒﻬﺎ ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺠﺎﺀ ﺒﻬﺎ ﺍﻷﻤﺭ ‪ 06/05‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻫﻲ‪:‬‬

‫ﺃ‪ /‬ﻤﻨﻊ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺤﺔ )‪ :(Interdiction de la transaction‬ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺤﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺇﺠﺭﺍﺀ‬

‫ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻪ ﺍﻝﺤل ﺍﻝﻭﺩﻱ )‪ (Règlement à l’amiable‬ﻝﻠﻨﺯﺍﻉ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻭﻝﻘﺩ ﺠﺎﺀﺕ ﺒﻪ‬
‫ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 265‬ﻕ ﺝ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﻴﺭﺨﺹ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺤﺔ ﻤﻊ‬

‫)‪ . (118‬ﻁﺎﻝﻊ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺼﺩﺩ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺃﺤﺴﻥ ﺒﻭﺴﻘﻴﻌﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ﺍﻝﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪ 11‬ﺇﻝﻰ ‪.37‬‬
‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺤﻠﻘﺔ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻁﻠﺒﺔ ﺍﻝﺴﻨﺔ ﺍﻝﺭﺍﺒﻌﺔ‪ ،‬ﻓﺭﻉ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﺍﻝﺩﻓﻌﺔ ‪ ،36‬ﺘﺤﺕ ﻋﻨﻭﺍﻥ‪:‬‬
‫"ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﻭﺍﻝﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﺠﺫﺭﻱ"‪ ،‬ﺍﻝﺴﻨﺔ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ‪ ،2003-2002‬ﺹ ‪ 20‬ﺇﻝﻰ ‪ ،28‬ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺸﻭﺭﺓ‪.‬‬

‫‪90‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﻴﻥ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺒﻬﻡ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺎﻝﻤﺼﺎﻝﺤﺔ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺒﺩﻴﻼ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻨﻅﺭﺍ ﻷﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﺤﺎﺸﻲ‬
‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻝﻠﻤﺴﺎﺭ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻝﺜﻘل ﻓﻲ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﺘﺨﻔﻴﺽ ﻤﻥ ﺍﻝﻐﺭﺍﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻤﺼﺎﻝﺤﺔ ﺴﻴﺌﺔ ﺨﻴﺭ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻜﻤﺔ ﺠﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻤﺜﻼ ﻓﺈﻥ‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺤﻠﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺤﺔ ﻗﺩ ﺒﻠﻐﺕ ‪.% 90‬‬

‫ﻭﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺤﺔ ﻝﻴﺴﺕ ﺤﻘﺎ ﻝﻤﺭﺘﻜﺏ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻓﺈﻥ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﺒﺤﺴﺏ‬
‫)‪(119‬‬
‫ﺍﻝﻤﻁﻠﻘﺔ ﻓﻲ ﻗﺒﻭل ﻁﻠﺏ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻑ ﻤﻥ ﻋﺩﻤﻪ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻨﺎﺀ‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ‪ ،‬ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﺨﻀﻊ ﻝﺭﺃﻱ ﻝﺠﻨﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺤﺴﺏ ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﻤﺘﻐﺎﻀﻰ ﻋﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺘﻤﻠﺹ ﻤﻨﻬﺎ ) ‪le montant des droits et taxes‬‬
‫‪.(compromis ou éludés‬‬

‫ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺤﺔ ﻨﺴﺒﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﻻ ﺘﺘﺭﺘﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺇﻻ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻁﺭﻓﻴﻬﺎ ﻓﻘﻁ‪،‬‬
‫ﻭﻻ ﻴﻨﺘﻔﻊ ﺍﻝﻐﻴﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﻻ ﻴﻀﺎﺭ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻝﻐﻴﺭ ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺀ ﻭﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻭﻥ ﺍﻵﺨﺭﻭﻥ‪.‬‬

‫ﻭﻨﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺤﺔ ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺅﻗﺘﺔ ﺃﻭ ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺤﺔ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﺘﻀﻊ ﺤﺩﺍ ﻨﻬﺎﺌﻴﺎ ﻝﻠﻨﺯﺍﻉ ﺍﻝﻘﺎﺌﻡ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺎﺕ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ‬
‫ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺤﺔ ﺍﻝﻤﺅﻗﺘﺔ ﻓﺘﻭﻗﻑ ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﻭﺘﻌﻠﻕ ﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺇﻝﻰ ﻏﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ؛‬

‫ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺤﺔ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﺘﺒﺭﻡ ﻭﺘﺼﺎﺩﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺭﺴﻤﻴﺎ ﺒﺎﻝﻤﺼﺎﻝﺤﺔ‪،‬‬
‫ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺤﺔ ﺍﻝﻤﺅﻗﺘﺔ ﻓﺘﺒﺭﻡ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﻏﻴﺭ ﻤﺅﻫﻠﻴﻥ ﻭﺘﺨﻀﻊ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ‬
‫ﻝﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ؛‬

‫ ﺘﻨﺘﺞ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺤﺔ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺇﺒﺭﺍﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻻ ﺘﺭﺘﺏ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺤﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺅﻗﺘﺔ ﺃﻱ ﺃﺜﺭ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻱ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﻤﺼﺎﻝﺤﺔ ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ .‬ﻴﺭﻯ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ ﺃﺤﺴﻥ ﺒﻭﺴﻘﻴﻌﺔ ﻓﻲ ﺭﺴﺎﻝﺘﻪ ﻝﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ ﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻲ‪ ،‬ﺘﺤﺕ ﻋﻨﻭﺍﻥ " ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺤﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‬ ‫)‪(119‬‬

‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﻥ "‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻗﺴﻨﻁﻴﻨﺔ‪ ،‬ﺴﻨﺔ ‪ ،1995‬ﺹ ‪ ، 806‬ﺒﺄﻥ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺤﺔ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺒﺩﻴﻼ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺎﺕ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻁﺭﻓﺎ ﻭﻗﺎﻀﻴﺎ ﻓﻲ ﺁﻥ ﻭﺍﺤﺩ ﺒﻌﻴﺩﺍ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﺩﺍﻝﺔ ﻭﺒﻤﻨﺄﻯ ﻋﻥ ﺃﻴﺔ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻝﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻜﺫﻝﻙ ﺤﻭل ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺤﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻁﺎﻝﻊ ﻝﻨﻔﺱ ﺍﻝﻤﺅﻝﻑ‪ " ،‬ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ ﻭﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‬
‫ﺒﻭﺠﻪ ﺨﺎﺹ "‪ ،‬ﺩ‪.‬ﻭ‪.‬ﺃ‪.‬ﺕ‪ ،‬ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪.2001 ،‬‬

‫‪91‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ﻜﻤﺎ ﻨﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺤﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺒﺭﻡ ﻗﺒل ﺃﻭ ﺒﻌﺩ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‬
‫ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻓﻌﻨﺩﻤﺎ ﺘﺠﺭﻯ ﻗﺒل ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻲ ﺘﻨﻘﻀﻲ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻋﻭﻴﻴﻥ‬
‫ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺠﺭﻯ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺤﺔ ﺒﻌﺩ ﺼﺩﻭﺭ ﺤﻜﻡ ﻨﻬﺎﺌﻲ ﻓﻼ ﺘﺭﺘﺏ ﺃﻱ ﺃﺜﺭ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﺴﺎﻝﺒﺔ ﻝﻠﺤﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﻐﺭﺍﻤﺎﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻷﺨﺭﻯ )ﺃﻱ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ‬
‫ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ(‪ ،‬ﻭﻴﻨﺤﺼﺭ ﺃﺜﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻐﺭﺍﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻝﻠﻤﺼﺎﻝﺤﺔ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺸﻜﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻫﻲ‪:‬‬

‫‪ – 1‬ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺸﻜﻠﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻴﺔ‪ :‬ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻁﻠﺏ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺤﺔ‪ ،‬ﺇﻤﻀﺎﺀ ﺍﻹﺫﻋﺎﻥ ﺒﺎﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ‬

‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻭﺘﺒﻠﻴﻎ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺤﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻝﻠﺸﺨﺹ ﺍﻝﻤﻌﻨﻲ؛‬

‫‪ – 2‬ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ‪ :‬ﺃﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﻤﺤل ﺍﻝﻐﺵ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺤﻅﻭﺭﺓ ﻋﻨﺩ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ ﺤﺴﺏ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻔﻘﺭﺓ ‪ 1‬ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 21‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 21‬ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭ ‪ 06/05‬ﺍﺴﺘﺜﻨﺕ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻤﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺤﺔ‪،‬‬

‫ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻭﻀﺢ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻓﻲ ﺭﺩﻉ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪.‬‬

‫ﺏ‪ /‬ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭﺓ‪ :‬ﺘﺼﺎﺩﺭ ﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻭﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻹﺨﻔﺎﺀ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻨﻘل‪ ،‬ﻭﻝﻘﺩ ﻅﻬﺭ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ) ‪la confiscation‬‬
‫‪ (au profit de l’état‬ﻷﻭل ﻤﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﺭ ‪ 05/05‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 25‬ﻴﻭﻝﻴﻭ ﺴﻨﺔ ‪2005‬‬
‫ﺍﻝﻤﺘﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﻜﻤﻴﻠﻲ ﻝﺴﻨﺔ ‪ ،2005‬ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺎﺩﺘﻪ ﺍﻝﺭﺍﺒﻌﺔ ﺍﻝﻤﻌﺩﻝﺔ ﻝﻠﻤﺎﺩﺓ‬
‫‪ 301‬ﻕ ﺝ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺍﺴﺘﻤﺭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺼﻁﻠﺢ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﺭ ‪ 06/05‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ‬
‫‪ 2006/08/23‬ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 16‬ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻭﻝﻜﻥ ﻤﺎ ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻝﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ؟‪.‬‬

‫ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺼﻁﻠﺢ ﻏﻤﻭﻀﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻭﻗﺩ ﺨﻠﻕ ﻤﺸﺎﻜل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻋﺩﺓ ﻝﺩﻯ ﻗﺎﺒﻀﻲ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﺨﺯﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﺎﺒﻕ ﺘﺒﺎﻉ ﺒﺎﻝﻤﺯﺍﺩ ﺍﻝﻌﻠﻨﻲ ﺃﻭ ﻋﻥ‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺒﻴﻊ ﺒﺎﻝﺘﺭﺍﻀﻲ ﺒﻌﻭﺽ ﺃﻭ ﺒﺩﻭﻥ ﻋﻭﺽ )ﺃﻱ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻤﻨﺢ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻁﺎﺒﻊ‬
‫ﺍﻝﺨﻴﺭﻱ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ‪ ...‬ﺍﻝﺦ(‪ ،‬ﻭﻋﻤﻭﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﻭﺠﻪ ﺍﻝﻌﺎﺌﺩ ﻝﻠﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻴﻁﺭﺡ ﺍﻝﻤﺸﻜل ﺒﺼﻔﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻊ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻘﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﻠﻑ )‪ (périssables‬ﻭﺍﻝﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺕ ﺍﻝﺤﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻤﺎ ﺍﻝﻤﻐﺯﻯ ﻤﻥ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻬﺎ ؟‪ ،‬ﻭﻝﻘﺩ ﻨﺼﺕ ﺍﻝﻔﻘﺭﺓ ‪ 2‬ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 16‬ﻤﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺄﻨﻪ‬

‫‪92‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ﺘﺤﺩﺩ ﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ‪ ،‬ﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﻝﻡ‬
‫ﻴﺼﺩﺭ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﻤﺭﻭﺭ ﺴﻨﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ ) ﺃﻱ ﻓﻲ ‪ 30‬ﻏﺸﺕ ‪.(120)(2006‬‬

‫ﻭﻝﻘﺩ ﺃﻀﺎﻓﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 17‬ﻤﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺄﻨﻪ ﻴﻤﻨﻊ ﺒﻴﻊ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭﺓ‪،‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﺇﺘﻼﻑ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻘﻠﺩﺓ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺼﺎﻝﺤﺔ ﻝﻼﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﺕ ﻤﺼﺎﺩﺭﺘﻬﺎ ﻭﺫﻝﻙ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻨﻔﻘﺔ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻑ ﻭﺒﺤﻀﻭﺭ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻤﺨﻭﻝﺔ ﻭﺘﺤﺕ ﻤﺭﺍﻗﺒﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻤﻨﻊ ﺍﻝﺒﻴﻊ ﺒﺎﻝﺤﺒﺱ ﻤﻥ ﺴﻨﺘﻴﻥ )‪ (2‬ﺇﻝﻰ ﺨﻤﺱ )‪ (5‬ﺴﻨﻭﺍﺕ‬
‫ﻭﺒﻐﺭﺍﻤﺔ ﻤﻥ ‪ 200.000‬ﺩﺝ ﺇﻝﻰ ‪ 500.000‬ﺩﺝ‪.‬‬

‫ﻝﻘﺩ ﻋﻤﻠﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 17‬ﻋﻠﻰ ﺘﻌﻘﻴﺩ ﺍﻝﻤﺸﻜل ﺃﻜﺜﺭ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﻊ ﺒﻴﻊ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬
‫ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﺇﺜﺭ ﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭ ﹸﺘﻌﺎﻗﺏ ﺃﻱ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻤﻨﻊ ﺍﻝﺒﻴﻊ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺃﻋﻁﺕ‬
‫ﺤﻼ ﻝﻠﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻘﻠﺩﺓ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺼﺎﻝﺤﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺇﺘﻼﻓﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﻔﻘﺔ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻑ‪ ،‬ﻭﻝﻜﻥ ﻤﺎﺫﺍ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﻘﻠﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﺼﺎﻝﺤﺔ ؟‪.‬‬

‫ﻫل ﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺒﺄﻥ ﻜل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻤﺤل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻫﻲ ﺇﻤﺎ ﺒﻀﺎﺌﻊ‬
‫)‪(121‬‬
‫؟‪.‬‬ ‫ﻤﻘﻠﺩﺓ ﺃﻭ ﺒﻀﺎﺌﻊ ﻏﻴﺭ ﺼﺎﻝﺤﺔ‬

‫ﻭﺃﻤﺎﻡ ﻜل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻐﻤﻭﺽ ﻭﺍﻝﻤﺸﺎﻜل ﺍﻝﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺃﻀﺤﻰ ﻤﻥ‬

‫ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻱ ﻭﻀﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﺩﻗﻴﻕ ﻭﻭﺍﻀﺢ ﻝﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻝﺘﻨﺎﺯل ﻋﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻭﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﻭﻫﺫﺍ‬
‫ﺒﻘﺼﺩ ﺘﻨﺠﺏ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻤﺸﺎﻜل ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻁﺭﺡ ﻝﺩﻯ ﻗﺎﺒﻀﻲ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺨﺯﻴﻥ ﻭﺘﻔﺎﺩﻱ‬
‫ﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﺨﺩﻡ ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺩﻓﻊ ﺒﺎﻝﻤﺸﺭﻉ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺇﻝﻰ ﺘﺩﺍﺭﻙ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪24/06‬‬
‫ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 26‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ،2006‬ﺍﻝﻤﺘﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﺴﻨﺔ ‪ ،2007‬ﺤﻴﺙ ﺃﻀﺎﻑ‬
‫ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 61‬ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 16‬ﻤﻜﺭﺭ ﻀﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭ ‪ ،06/05‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ‪» :‬‬
‫ﺘﺘﺤﻤل ﺍﻝﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﻭﻨﻔﻘﺎﺕ ﺤﻔﻅ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻭﺩﻋﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﺩﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺅﺠﺭﺓ «‪.‬‬

‫‪ .‬ﻝﻘﺩ ﺭﺃﺕ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﻝﺤل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺒﺄﻥ ﻴﺘﻡ ﺒﻴﻊ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻘﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﻠﻑ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺸﻲ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﻭﻀﻊ ﺤﺎﺼل ﺍﻝﺒﻴﻊ ﻓﻲ ﺤﺴﺎﺏ‬ ‫)‪(120‬‬

‫ﺍﻨﺘﻅﺎﺭ )‪ (compte d’attente‬ﻝﺩﻯ ﻗﺎﺒﺽ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻝﻴﺘﻡ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺘﺤﻭﻴﻠﻪ ﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻠﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺴﻭﻑ ﻴﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﻻﺤﻘﺎ‪.‬‬
‫‪ .‬ﻴﺒﺩﻭ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻓﻲ ﻨﺼﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻘﻠﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺼﺎﻝﺤﺔ ﻴﺭﻴﺩ ﺃﻥ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻜﺎﻝﺴﺠﺎﺌﺭ ﻭﺍﻝﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ‬ ‫)‪(121‬‬

‫ﺍﻝﻜﺤﻭﻝﻴﺔ ‪ ...‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﺨﻁﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﺴﺎﺒﻕ ﻴﺘﻡ ﺒﻴﻌﻬﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪.‬‬

‫‪93‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫)‪(122‬‬
‫ﺘﻌﺩﻴل ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 17‬ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭ ‪ 06/05‬ﻝﻴﺴﻤﺢ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺘﻡ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 72‬ﻤﻨﻪ‬
‫ﺒﺒﻴﻊ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻨﻘل ﺍﻝﻤﺤﺠﻭﺯﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺠﻌل‬
‫ﺍﻝﻤﻌﺎﻗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺇﺘﻼﻑ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻘﻠﺩﺓ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺼﺎﻝﺤﺔ ﻝﻼﺴﺘﻬﻼﻙ ﻭﻝﻴﺱ ﻋﻠﻰ ﺒﻴﻊ‬
‫ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﺇﺜﺭ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪.‬‬

‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺠﺎﺀﺕ ﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺔ ﻭﺘﻁﻠﻌﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﺭﻓﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻌﻭﺍﺌﻕ‬
‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻝﻌﻤﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺝ‪ /‬ﺍﻹﺒﻼﻍ ﻋﻥ ﺃﻓﻌﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ)‪ :(123‬ﻭﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺘﻰ ﺒﻬﺎ ﺍﻷﻤﺭ ‪06/05‬‬
‫ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺭﺩﻉ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺘﻌﺩﻯ ﺍﻝﻌﻘﺎﺏ ﺍﻝﺸﺨﺹ‬
‫ﺍﻝﻤﺭﺘﻜﺏ ﻝﻔﻌل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺇﻝﻰ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﺜﺒﺕ ﻋﻠﻤﻬﻡ ﺒﻭﻗﻭﻉ ﻓﻌل ﻤﻥ ﺃﻓﻌﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﻭﻝﻡ ﻴﺒﻠﻐﻭﺍ ﻋﻨﻪ ﺍﻝﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺎﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﻏﺭﺍﻤﺔ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﻤﻥ ‪ 50.000‬ﺇﻝﻰ ‪ 500.000‬ﺩﺝ؛‬

‫‪ -2‬ﺍﻝﺤﺒﺱ ﻤﻥ ﺴﺘﺔ )‪ (6‬ﺃﺸﻬﺭ ﺇﻝﻰ ﺨﻤﺱ )‪ (5‬ﺴﻨﻭﺍﺕ‪.‬‬

‫ﻭﺘﻀﺎﻋﻑ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺔ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﻤﻤﻥ ﺘﻭﺼل ﺇﻝﻰ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻓﻌﺎل ﺒﺤﻜﻡ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﺃﻭ‬
‫ﻤﻬﻨﺘﻪ)‪.(124‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻜﺱ ﻴﻌﻔﻰ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻜل ﻤﻥ ﺃﻋﻠﻡ ﺍﻝﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻋﻥ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬

‫ﻗﺒل ﺍﺭﺘﻜﺎﺒﻬﺎ ﺃﻭ ﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﺍﺭﺘﻜﺎﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ .‬ﺘﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 72‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﺴﻨﺔ ‪ 2007‬ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ‪ » :‬ﺘﻌﺩل ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 17‬ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 06/05‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 23‬ﻏﺸﺕ ﺴﻨﺔ‬ ‫)‪(122‬‬

‫‪ 2005‬ﻭﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺘﺤﺭﺭ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫" ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ :17‬ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﺼﺭﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻨﻘل ﺍﻝﻤﺤﺠﻭﺯﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻁﺒﻘﺎ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪.‬‬
‫ﻴﺘﻡ ﺇﺘﻼﻑ ‪) ...‬ﺒﺩﻭﻥ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺤﺘﻰ( ﺘﺤﺕ ﺭﻗﺎﺒﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻴﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻔﻘﺭﺓ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺒﺎﻝﺤﺒﺱ ﻤﻥ ﺴﻨﺘﻴﻥ )‪ (2‬ﺇﻝﻰ ﺨﻤﺱ )‪ (5‬ﺴﻨﻭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺒﻐﺭﺍﻤﺔ ﻤﻥ ‪ 200.000‬ﺇﻝﻰ ‪500.000‬‬
‫ﺩﺝ " «‪.‬‬
‫)‪ . (123‬ﻁﺎﻝﻊ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ‪ 27 ،22 ،18 :‬ﻭ‪ 28‬ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭ ‪.06/05‬‬
‫)‪ . (124‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﺴﺘﻔﻴﺩ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﺍﻝﻤﺩﺍﻥ ﺒﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻤﻥ ﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻤﺨﻔﻔﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬
‫ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻤﺤﺭﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﺭﺘﻜﺎﺒﻬﺎ؛‬
‫ﺠ ‪‬ﺭﻡ‪ ،‬ﻭﺍﺭﺘﻜﺏ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺘﺄﺩﻴﺘﻪ ﻝﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﺃﻭ ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺘﻬﺎ؛‬
‫ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻴﻤﺎﺭﺱ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﻬﻨﺔ ﺫﺍﺕ ﺼﻠﺔ ﺒﺎﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﻤ ‪‬‬
‫ ﺇﺫﺍ ﺍﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻝﻌﻨﻑ ﺃﻭ ﺍﻝﺴﻼﺡ ﻓﻲ ﺍﺭﺘﻜﺎﺏ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ‪.‬‬

‫‪94‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﺘﺨﻔﺽ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻌﺭﺽ ﻝﻬﺎ ﻤﺭﺘﻜﺏ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺸﺎﺭﻙ ﻓﻲ‬
‫ﺍﺭﺘﻜﺎﺒﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻨﺼﻑ ﺇﺫﺍ ﺴﺎﻋﺩ ﺍﻝﺴﻠﻁﺎﺕ ﺒﻌﺩ ﺘﺤﺭﻴﻙ ﺍﻝﺩﻋﻭﻯ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺸﺨﺹ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ﻓﻲ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺔ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﺴﺠﻥ ﺍﻝﻤﺅﺒﺩ ﺘﺨﻔﺽ ﺇﻝﻰ ﻋﺸﺭ )‪ (10‬ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺴﺠﻨﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺍﻵﻥ ﻭﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺘﻌﺭﻀﻨﺎ ﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺼﻭﺭﻩ ﻭﻜﺫﺍ ﺃﺭﻜﺎﻨﻪ‬

‫ﻭﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻴﺠﺩﺭ ﺒﻨﺎ ﻋﺭﺽ ﺍﻝﻔﺭﻕ ﺒﻴﻨﻪ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ) ‪la fraude‬‬
‫‪ ،(douanière‬ﻷﻨﻪ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﻴﻘﻊ ﺍﻝﺨﻠﻁ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ‪.‬‬

‫ﻓﺎﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻝﻪ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﺍﺴﻊ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﻜﺎﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺭﺍﺩﻓﺎ ﻝﻠﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺜﻴﺭﺍ‬
‫ﻤﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭﻩ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻝﻔﻘﻪ ﻜﺫﻝﻙ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻭ ﻴﻨﻘﺴﻡ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻤﻜﺘﺒﻴﺔ ﻭﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﺍﻝﺼﻭﺭﺓ‬
‫ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﻝﻪ)‪.(125‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻗﺩ ﺃﻓﺼﺢ ﻋﻥ ﺘﺴﻤﻴﺔ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺃﻏﻔل‬
‫ﺘﺴﻤﻴﺔ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻀﺒﻁ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺴﻤﻰ‬
‫ﻗﺒل ﺘﻌﺩﻴل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 10/98‬ﺒﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ ﺩﻭﻥ‬
‫ﺘﺼﺭﻴﺢ ﻤﻔﺼل ﺃﻭ ﺒﺘﺼﺭﻴﺢ ﺨﺎﻁﺊ )ﻤﺯﻭﺭ( )ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﻤﻨﺸﺄ‪ ،‬ﺍﻝﻨﻭﻉ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ(‪.‬‬

‫ﻭﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻤﻜﺘﺒﻴﺔ )‪ (Infractions de bureaux‬ﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻨﻬﺎ‬

‫ﻭ"ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﻤﻜﺘﺒﻲ ﺃﻭ ﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻘﻲ ) ‪fraude‬‬ ‫"ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻱ )‪"(fraude commerciale‬‬
‫)‪(126‬‬

‫‪."(documentaire‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﻋﻥ ﻤﺩﻯ ﺍﺘﺴﺎﻉ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻝﻴﺸﻤل ﻤﻌﻨﺎﻩ ﻜل ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﻴﺼﺒﺢ‬
‫ﻤﺭﺍﺩﻓﺎ ﻝﻠﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺒﺭﺃﻴﻨﺎ ﻓﺈﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ‬

‫)‪(125‬‬
‫‪. BASTID (J) et DE MUMIEUX (J) : les douanes, que sais-je ?, 3ème édition, 1976, p 114.‬‬
‫‪« La fraude est le nom ordinaire des infractions aux lois et règlements divers que la douane est chargée de faire‬‬
‫‪respecter. La contrebande est sa forme la plus grave : elle consiste à faire franchir la frontière à des‬‬
‫‪marchandises, en dehors des bureaux de douane ».‬‬
‫‪. RENOUE (J-C), La douane, que sais-je ?, Presse Universitaires de France, 1989, p 107.‬‬
‫‪« Parmis les fraudes douanières, la contrebande, qui consiste à importer ou exporter clandestinement des‬‬
‫‪marchandises sans présentation à un bureau de douane, en est la forme la plus grave ».‬‬
‫)‪(126‬‬
‫‪. FOULON (J-R), « Les fraudes douanières », la revue française des finances publiques, n°3 (La douane),‬‬
‫‪LGDJ, 1983, p 159 jusqu’à 161.‬‬
‫‪Et OMD, « Manuel destiné aux enquêteurs sur la fraude commerciale », p 1 et S.‬‬

‫‪95‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻻ ﻴﻨﻁﺒﻘﺎﻥ ﺘﻤﺎﻡ ﺍﻻﻨﻁﺒﺎﻕ)‪ ،(127‬ﻷﻥ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺼﺩ ﺍﻝﺴﻴﺊ‬
‫ﻝﻠﺸﺨﺹ ﻝﺘﻐﻠﻴﻁ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻝﺘﻤﻠﺹ ﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻐﺎﻀﻲ‬
‫ﻋﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺤﻅﺭ ﻭﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯ ﻤﻥ ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻜل ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺃﻭ ﺨﺭﻕ ﻝﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻭﻝﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‬
‫ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ)‪ ،(128‬ﻭﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻨﻁﻠﻕ ﻓﺈﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺃﻭﺴﻊ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﺎ ﻤﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ‬
‫ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ)‪ ،(129‬ﺒﺩﻝﻴل ﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻻ ﺘﻌﺩ ﻏﺸﺎ ﺠﻤﺭﻜﻴﺎ ﻷﻨﻬﺎ ﻻ‬
‫ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻭﻤﺜﺎل ﺫﻝﻙ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺭﺠﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﻝﻰ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 319‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪.‬‬

‫)‪(127‬‬
‫‪. VIVEZ (J), Traité des fraudes, Librairies de la cour de cassation, Paris, 1958, p 9.‬‬
‫‪« Le mot fraude (emprunté au latin fraus, fraudis : erreur ou tremperie) est pris dans notre langue juridique‬‬
‫‪parfois dans un sens large qui vise tous les procédés et manœuvres tendant à un résultat illégal ou déloyal ».‬‬

‫‪ .‬ﻝﻘﺩ ﻋﺭﻑ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻤﺎﺩﺘﻴﻪ ‪/5‬ﻙ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺹ ‪ »:‬ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ :‬ﻜل ﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤﺭﺘﻜﺒﺔ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺃﻭ ﺨﺭﻗﺎ‬ ‫)‪(128‬‬

‫ﻝﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻭﻝﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻴﻨﺹ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻗﻤﻌﻬﺎ «‪ ،‬ﻭ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 240‬ﻤﻜﺭﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺹ ﻜﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ‪» :‬‬
‫ﻴﻌﺩ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻜل ﺨﺭﻕ ﻝﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻭﻝﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻴﻨﺹ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻗﻤﻌﻬﺎ «‪.‬‬
‫)‪ . (129‬ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻨﻴﺭﻭﺒﻲ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩل ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 9‬ﺠﻭﺍﻥ ‪ ،1977‬ﺠﻌﻠﺕ ﻤﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻤﺭﺍﺩﻓﺎ ﻝﻤﻔﻬﻭﻡ‬
‫ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻨﺹ ﻓﻲ ﻤﺎﺩﺘﻬﺎ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﺘﻌﺭﻴﻔﺎ ﻝﻠﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪ » :‬ﻜل ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻴﻘﻭﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻬﺎ ﺸﺨﺹ ﺒﻐﺵ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻝﺘﻤﻠﺹ ﻜﻠﻴﺎ ﺃﻭ ﺠﺯﺌﻴﺎ ﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻐﺎﻀﻲ ﻋﻥ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﺤﻅﺭ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﻴﻭﺩ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯ ﻜﺎﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ «‪.‬‬

‫‪96‬‬
‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ﺨﻼﺼﺔ ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻔﺼل ﺘﻁﺭﻗﻨﺎ ﺇﻝﻰ ﻋﺭﺽ ﻝﻤﺎﻫﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺒﻴﺎﻥ ﻤﻔﻬﻭﻤﻪ‪،‬‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 324‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪،‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﺒﺭﺯﻨﺎ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺼﻭﺭﻩ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺘﻘﺴﻴﻡ ﺃﻓﻌﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺇﻝﻰ ﺃﻓﻌﺎل ﺘﻬﺭﻴﺏ ﻓﻌﻠﻲ ﺘﻀﻡ ‪:‬‬
‫ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺨﺎﺭﺝ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺼﻭﺭ ﺃﺨﺭﻯ؛ ﻭﺇﻝﻰ ﺃﻓﻌﺎل‬
‫ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺤﻜﻤﻲ‪ ،‬ﻗﺴﻤﻨﺎﻫﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻷﻓﻌﺎل ﺍﻝﺘﻲ ﻝﻬﺎ ﺼﻠﺔ ﺒﺎﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺍﻷﻓﻌﺎل ﺍﻝﺘﻲ ﻝﻬﺎ‬
‫ﺼﻠﺔ ﺒﺎﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻤﻭﻀﺤﻴﻥ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﻤﺸﺘﻤﻼﺕ ﻜل ﻤﻥ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﻭﺍﻝﻨﻁﺎﻕ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ‪.‬‬

‫ﻝﻨﻘﻭﻡ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ ﺒﺈﻅﻬﺎﺭ ﺃﺭﻜﺎﻥ ﻭﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻓﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻷﺭﻜﺎﻥ‬
‫ﻓﻬﻭ ﻴﻘﻭﻡ ﻋل ﺍﻝﺭﻜﻨﻴﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﻤﻊ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺩ ﺒﺎﻝﺭﻜﻥ ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻱ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ‬
‫ﺍﻝﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﻓﻘﺩ ﻗﺴﻤﻨﺎﻫﺎ ﺇﻝﻰ ﻨﻭﻋﻴﻥ‪ :‬ﺍﻝﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻲ ﻭﺍﻝﻌﻘﺎﺏ‪،‬‬
‫ﻭﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺘﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺨﻠﺼﻨﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻔﺭﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ‬
‫ﻴﺭﻓﻊ ﺃﻱ ﺨﻠﻁ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ‪.‬‬

‫‪97‬‬
 ‫ ﻣﻘﺎﺭﺑﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬:‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ‬
‫ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ ﻭﳏﺎﻭﻟﺔ ﳕﺬﺟﺘﻪ‬:‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬
‫ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﳌﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬:‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

«…la probabilité d’être pris, C’est une fonction croissante des quantités de
contrebande, et qui comporte un paramètre positif fixé, correspondant à
divers facteurs exogènes influençant cette probabilité, tels que la
géographie des régions frontalières, la saison (hivernage ou saison sèche),
la législation pénale à l’encontre des douaniers, la volonté politique de
lutter contre la fraude se traduisant par plus ou moins de moyens matériels
mis à la disposition de la douane, les opportunités de corruption, etc. » (*)

(*)
. Extrait du : DAUBREE (C), «Analyse micro-économique de la contrebande et de la fraude
documentaire, avec références aux économies africaines », revue économique, n°2, mars 1994, p 172.
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪ :‬ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺜﺎﺭﻩ‬

‫ﺇﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺍﻀﺢ ﺃﻥ ﺭﺴﻡ ﺃﻴﺔ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻻﺒﺩ ﺃﻥ ﺘﺒﻨﻰ‬
‫ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻭﺸﺎﻤﻠﺔ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺍﻝﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﻤﺤﺎﻜﺎﺓ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‬
‫ﻝﻠﻅﺎﻫﺭﺓ ﺒﻜل ﺃﺒﻌﺎﺩﻫﺎ ﻭﻤﻀﺎﻤﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻊ ﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﺇﺨﻀﺎﻋﻬﺎ ﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻤﻨﻬﺞ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻔﻀﻲ‬
‫ﺇﻝﻰ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺃﺩﻕ ﻝﺤﺠﻤﻬﺎ ﻭﺇﻅﻬﺎﺭ ﺃﻭﻀﺢ ﻝﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺴﻨﺤﺎﻭل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻝﻔﺼل ﺃﻥ ﻨﻘﺘﺭﺏ ﺒﻌﻤﻕ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻝﻬﺎ ﻤﻌﺘﻤﺩﻴﻥ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻭﻓﺭﺓ )ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل(‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺴﻨﺤﺎﻭل ﺃﻥ ﻨﺩﺭﺱ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﻤﺴﺒﺒﺎﺘﻬﺎ )ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ(‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻨﻬﺎ )ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ(‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻝﻭﻗﻭﻑ‬
‫‪ -‬ﻋﻥ ﻜﺜﺏ ‪ -‬ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺩﻝﻭل ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﻲ ﻝﻬﺎ ﻤﻊ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻝﺭﺅﻯ ﺤﻭل ﺍﻝﻁﺭﻕ ﻭﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﻲ‬
‫ﺘﻜﻔل ﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﺍﻝﺤﺩ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻨﺸﺎﻁﺎ ﻤﻥ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻤﻭﺍﺯﻱ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻲ‪،‬‬

‫ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺼﻌﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺃﻴﺔ ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻝﻜﺸﻑ ﺨﺒﺎﻴﺎﻩ ﻻﺒﺩ ﺃﻥ ﺘﻌﺘﻤﺩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻭﺘﺘﻘﺭﺏ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﻭﻤﻥ ﻜل ﺃﻁﺭﺍﻓﻬﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻴﻥ ﺃﻭ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﻤﺤﺎﺭﺒﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﻤﺴﺎﺀﻝﺘﻬﻡ ﻗﺼﺩ ﺍﻹﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺃﻜﺒﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺒﺨﺼﻭﺼﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺎﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺍﻝﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻝﻠﻅﺎﻫﺭﺓ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻲ ﺍﻝﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻭﻓﺭﺓ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﻘﻰ ﺠﺩ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻭﺼﻌﺒﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎل ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﻜﻭﻨﻬﺎ ﻨﺴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻤﺭﺩﻩ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﻡ‬
‫ﺇﻋﻁﺎﺌﻬﺎ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺇﻝﻰ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﺘﻭﻝﻭﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩﻫﺎ ﻤﻥ‬
‫ﺤﻴﺙ ﺍﻝﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺇﻋﻨﺎﺌﻬﺎ ﺍﻝﺤﺭﺱ ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ‪.‬‬

‫‪99‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻭﻋﻤﻭﻤﺎ ﻓﺈﻨﻨﺎ ﺴﻭﻑ ﻨﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺩﻫﺎ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‬
‫ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﻊ ﺘﺭﺘﻴﺒﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺘﺴﻠﺴل ﻋﺭﺽ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺘﺨﺹ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ‬
‫ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺴﻨﺔ ‪ 2000‬ﻭﺴﻨﺔ ‪ ،2006‬ﻭﺴﻭﻑ ﻨﺤﺎﻭل ﺃﻥ ﻨﺴﺘﻐل ﺃﻜﺒﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ‬
‫ﺘﺅﻜﺩﻫﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺘﻭﺯﻉ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺎ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ‬
‫ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺒﺤﺴﺏ ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝ ‪‬ﻤﻌﺎ ‪‬ﻴﻨﺔ )ﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﺩﺭﻙ ﻭﻁﻨﻲ‪،‬‬
‫ﺃﻤﻥ ﻭﻁﻨﻲ‪...،‬ﺍﻝﺦ(‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﺠﻨﺱ )ﺫﻜﻭﺭ‪ ،‬ﺇﻨﺎﺙ(‪ ،‬ﻭﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﻭﺍﻝﻔﺌﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻌﻤﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻭﺘﻭﺯﻋﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﻤﻌﺎ ‪‬ﻴﻨﺔ ﻻ ﺘﻌﺒﺭ ﺘﻤﺎﻤﺎ ﻋﻥ‬
‫ﺤﺠﻡ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﻘﻰ ﺃﻜﺒﺭ ﺒﻜﺜﻴﺭ ﻋﻤﺎ ﺘﻤﺕ ﻤﻌﺎﻴﻨﺘﻪ‪ ،‬ﻷﻥ ﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﻭﻀﺒﻁ ﺃﻓﻌﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﻌﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤل ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻝﺠﻬﻭﺩ ﺍﻝﻤﺒﺫﻭﻝﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﻤﺤﺎﺭﺒﺘﻬﺎ‬
‫ﻭﻗﻤﻌﻬﺎ ﻭﻨﻘﺼﺩ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺘﺴﺘﻠﺯﻡ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﻓﻴﻪ ﻤﻊ‬
‫ﺍﻝﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻭﻜل ﻤﺭﺍﺤﻠﻪ‪.‬‬

‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﺘﺜﺒﺕ ﺒﺤﻕ ﺒﺄﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻫﻭ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﻤﺘﺩ ﺇﻝﻰ ﺨﺎﺭﺝ‬
‫ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺩﻭل‪.‬‬

‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‬

‫ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻝﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺴﻭﻑ ﻨﺤﺎﻭل ﺃﻥ ﻨﻌﺭﺽ ﺘﻭﺯﻉ‬
‫ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﺎ ‪‬ﻴﻨﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺴﻨﺤﺎﻭل ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬
‫ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﻊ ﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ ﻤﺤﺩﺩﺍﺕ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﻭﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ‬

‫ﺇﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﻜﺫﺍ ﺴﺎﺌﺭ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﻓﻲ‬

‫‪100‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 241‬ﻕ ﺝ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻭﻀﺢ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺘﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺒﻌﺽ ﻤﻤﻴﺯﺍﺘﻪ‬
‫ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺍﻝﻤﻜﺎﻥ ﻭﺍﻝﺯﻤﺎﻥ‪.‬‬

‫ﻭﻝﻜﻥ ﻤﺎ ﻴﺠﺩﺭ ﺘﻭﻀﻴﺤﻪ ﻫﻭ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﻻ ﺘﻤﺜل ﺇﻻ ﻗﺴﻁﺎ ﻀﺌﻴﻼ‬

‫ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﺤﻘﻘﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ)‪ ،(130‬ﺇﺫ ﺘﺒﻘﻰ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﻋﻥ ﺃﻋﻴﻥ‬
‫ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﻤﻌﺎﻴﻨﺘﻬﺎ ﻭﻫﺫﺍ ﺭﺍﺠﻊ ﻝﻌﺩﺓ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻝﻌل ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻗﻠﺔ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﻠﻭﺠﻴﺴﺘﻴﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻭﻀﺢ ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ (9‬ﻋﺩﺩ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺍﻝﻌﺩﺩ ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻲ ﻝﻠﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ‬

‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺠﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ﺍﻝﻤﻤﺘﺩﺓ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺴﻨﺔ ‪ 2000‬ﺇﻝﻰ‬
‫ﺴﻨﺔ ‪.2006‬‬
‫ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ :(9‬ﻋﺩﺩ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2006-2000‬‬

‫ﺍﻝﻤﻌﺩل‬ ‫ﻤﺠﻤل ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‬ ‫ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬ ‫ﺍﻝﺴﻨﺔ‬

‫‪% 29‬‬ ‫‪12010‬‬ ‫‪3492‬‬ ‫‪2000‬‬
‫‪% 22,17‬‬ ‫‪10387‬‬ ‫‪2303‬‬ ‫‪2001‬‬
‫‪% 16,44‬‬ ‫‪10041‬‬ ‫‪1651‬‬ ‫‪2002‬‬
‫‪% 28,41‬‬ ‫‪8732‬‬ ‫‪2481‬‬ ‫‪2003‬‬
‫‪% 25,81‬‬ ‫‪9728‬‬ ‫‪2511‬‬ ‫‪2004‬‬
‫‪% 27,39‬‬ ‫‪12094‬‬ ‫‪3313‬‬ ‫‪2005‬‬
‫)*(‬
‫‪% 22,50‬‬ ‫‪9264‬‬ ‫‪2084‬‬ ‫‪2006‬‬
‫‪% 24,68‬‬ ‫‪72256‬‬ ‫‪17835‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ‬
‫)*( ‪ .‬ﺴﻨﺔ ‪ :2006‬ﻤﻥ ‪ 2006/01/01‬ﺇﻝﻰ ﻏﺎﻴﺔ ‪.2006/11/30‬‬
‫ﺍﻝﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‬

‫)‪ . (130‬ﻴﻤﻜﻥ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ )‪ (IC‬ﺒﺩﻻﻝﺔ ﻋﺩﺩ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺤﻘﻘﺔ )‪ (IT‬ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺸﻜل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬
‫ﺤﻴﺙ‪ : r :‬ﻤﻌﺎﻤل ﻻ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﻓﻲ ﻨﻅﺭﻨﺎ ‪.% 15‬‬ ‫‪IC = IT × r‬‬

‫‪101‬‬
 ‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫ﻋﺩﺩ‬
‫ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ‬

‫‪12000‬‬

‫‪10000‬‬

‫‪8000‬‬
‫ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﻤﺠﻤل ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‬
‫‪6000‬‬

‫‪4000‬‬

‫‪2000‬‬

‫‪0‬‬ ‫ﺍﻝﺴﻨﻭﺍﺕ‬
‫‪2000‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2006‬‬

‫ﺍﻝﺸﻜل )‪ :(6‬ﺘﻁﻭﺭ ﻋﺩﺩ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻤﺠﻤل ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2006-2000‬‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ (9‬ﻭﺍﻝﺸﻜل )‪ (6‬ﻨﻼﺤﻅ ﺒﺄﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫ﺸﻬﺩ ﺘﻨﺎﻗﺼﺎ ﺒﺩﺀﺍ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﻝﻴﻌﺭﻑ ﺃﺩﻨﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻝﻪ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ ،2002‬ﻭﻝﻌل ﺫﻝﻙ‬
‫ﺭﺍﺠﻊ ﺇﻝﻰ ﺜﻤﺎﺭ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﻋﺼﺭﻨﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻡ ﻭﻀﻌﻪ ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ ﻤﻥ‬
‫ﺴﻨﺔ ‪.2000‬‬

‫ﻭﻝﻘﺩ ﻋﺎﺩ ﺇﻝﻰ ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2003‬ﺇﻝﻰ ﻏﺎﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ ،2005‬ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﻗﺩ ﻴﺠﺩ‬
‫ﺘﻔﺴﻴﺭﺍ ﻝﻪ ﻓﻲ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﺃﺤﺩﺜﺘﻪ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺠﺎﺀﺕ ﺒﻬﺎ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‬
‫ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﺴﻨﻭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻀﻲ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺒﺈﺘﻼﻑ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻤﺤل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﻜﺎﻝﺴﺠﺎﺌﺭ ﻭﺍﻝﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﻜﺤﻭﻝﻴﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﺴﻠﻊ ﺍﻝﻤﺯﻴﻔﺔ‪...‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﺃﻋﻭﺍﻥ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻴﺘﺤﺼﻠﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺤﺼﺹ ﻤﻥ ﺤﺠﺯﻫﺎ )‪ (Les parts de saisies‬ﺴﻭﺍﺀ ﺒﺼﻔﺔ‬
‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻜﺒﻀﺎﺌﻊ‪ ،‬ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻜﻤﺒﺎﻝﻎ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺘﺞ ﺒﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬ﺇﺫﻥ ﻓﺈﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﺘﻼﻑ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻝﻪ ﺃﺜﺭ ﺇﺤﺒﺎﻁﻲ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﺎ – ﺇﻥ ﺼﺢ ﺍﻝﺘﻌﺒﻴﺭ– ﻝﻌﺯﺍﺌﻡ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺤﻠﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‪ ،‬ﻭﻝﻜﻥ ﻗﺩ ﻴﺭﻯ ﺍﻝﺒﻌﺽ ﺃﻥ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ )ﺃﻱ ﻤﺎ ﺒﻌﺩ ‪ (2002‬ﻗﺩ ﺸﻬﺩﺕ ﺍﺭﺘﻔﺎﻋﺎ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ‬
‫ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺴﺎﺒﻘﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﻌﻠﻬﻡ ﻴﺭﻭﻥ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭﻨﺎ ﺃﻤﺭﺍ ﻏﻴﺭ ﻤﻨﻁﻘﻲ‪ ،‬ﻭﻝﻬﺫﺍ ﻓﺈﻨﻨﺎ‬

‫‪102‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻨﻭﻀﺢ ﺒﺄﻥ ﻋﺩﺩﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺨﻼل ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﺘﻔﺴﻴﺭ ﻗﺩ‬
‫ﺘﻡ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻜل ﻤﻥ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺩﺭﻙ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﻴﻥ ﻜﻤﺎ ﺴﻭﻑ ﻨﻭﻀﺢ ﻻﺤﻘﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ (9‬ﻭﺍﻝﺸﻜل )‪ (6‬ﻨﺴﺘﻨﺘﺞ ﺒﺄﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺘﺴﺎﻴﺭ ﺒﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﺯﺍﺓ ﺘﻁﻭﺭ ﻤﺠﻤل ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺸﻲﺀ ﺍﻝﺫﻱ‬
‫ﻴﺴﻤﺢ ﻝﺩﺍﺭﺴﻲ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﺎﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺈﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﻤﺠﻤل ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﻻﺴﺘﻨﺘﺎﺝ ﺘﻁﻭﺭ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻥ ﺘﻭﺯﻉ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺴﻭﻑ ﻨﺘﻁﺭﻕ ﺇﻝﻰ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ‬
‫ﺍﻝﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ )ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ( ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ‬
‫ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﺴﻠﻙ )ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﺍﻝﺩﺭﻙ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ(‪.‬‬

‫‪ /1‬ﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻝﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ‪:‬‬

‫ﻭﻫﻲ ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺤﻬﺎ ﺍﻝﺠﺩﻭل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ :(10‬ﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻝﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2006-2000‬‬
‫)*(‬
‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫ﺍﻝﺴﻨﻭﺍﺕ‬
‫‪559‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪146‬‬ ‫‪208‬‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‬
‫‪9‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻴﻨﺎﺀ‬
‫‪2359‬‬ ‫‪433‬‬ ‫‪362‬‬ ‫‪271‬‬ ‫‪167‬‬ ‫‪172‬‬ ‫‪111‬‬ ‫‪843‬‬ ‫ﺘﺒﺴﺔ‬
‫‪499‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪87‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪136‬‬ ‫ﻋﻨﺎﺒﺔ‬
‫‪9156‬‬ ‫‪1001‬‬ ‫‪1821‬‬ ‫‪1292‬‬ ‫‪1762‬‬ ‫‪756‬‬ ‫‪1212‬‬ ‫‪1312‬‬ ‫ﺘﻠﻤﺴﺎﻥ‬
‫‪843‬‬ ‫‪74‬‬ ‫‪219‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪138‬‬ ‫‪173‬‬ ‫‪92‬‬ ‫ﻭﻫﺭﺍﻥ‬
‫‪655‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪388‬‬ ‫ﺴﻁﻴﻑ‬
‫‪1918‬‬ ‫‪192‬‬ ‫‪313‬‬ ‫‪331‬‬ ‫‪186‬‬ ‫‪208‬‬ ‫‪371‬‬ ‫‪317‬‬ ‫ﻭﺭﻗﻠﺔ‬
‫‪883‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪187‬‬ ‫‪155‬‬ ‫‪94‬‬ ‫‪110‬‬ ‫‪123‬‬ ‫‪126‬‬ ‫ﺒﺸﺎﺭ‬
‫‪420‬‬ ‫‪74‬‬ ‫‪107‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪51‬‬ ‫ﺘﻤﻨﺭﺍﺴﺕ‬
‫‪179‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪19‬‬ ‫ﺇﻝﻴﺯﻱ‬
‫‪355‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪106‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪82‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﻗﺴﻨﻁﻴﻨﺔ‬
‫‪17835‬‬ ‫‪2084‬‬ ‫‪3313‬‬ ‫‪2511‬‬ ‫‪2481‬‬ ‫‪1651‬‬ ‫‪2303‬‬ ‫‪3492‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ‬
‫)*( ‪ .‬ﺴﻨﺔ ‪ :2006‬ﻤﻥ ‪ 2006/01/01‬ﺇﻝﻰ ﻏﺎﻴﺔ ‪.2006/11/30‬‬
‫ﺍﻝﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‬

‫‪103‬‬
 ‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ‬
‫‪2000‬‬
‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ‬
‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﻴﻨﺎﺀ‬
‫‪1800‬‬
‫ﺗﺒﺴﺔ‬
‫‪1600‬‬ ‫ﻋﻨﺎﺑﺔ‬
‫ﺗﻠﻤﺴﺎﻥ‬
‫‪1400‬‬
‫ﻭﻫﺮﺍﻥ‬
‫‪1200‬‬ ‫ﺳﻄﻴﻒ‬
‫‪1000‬‬ ‫ﻭﺭﻗﻠﺔ‬
‫ﺑﺸﺎﺭ‬
‫‪800‬‬
‫ﲤﻨﺮﺍﺳﺖ‬
‫‪600‬‬ ‫ﺇﻟﻴﺰﻱ‬
‫‪400‬‬
‫ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‬

‫‪200‬‬

‫‪0‬‬ ‫ﺍﻝﺴﻨﻭﺍﺕ‬
‫‪2000‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2006‬‬

‫ﺍﻝﺸﻜل )‪ :(7‬ﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻝﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2006-2000‬‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ (10‬ﻭﺍﻝﺸﻜل )‪ (7‬ﻨﺴﺘﻨﺘﺞ ﺒﺄﻥ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺘﻤﺘﺩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻁﻭل ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﻓﻲ ﻜل ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﻭﻝﻜﻥ ﺒﻨﺴﺏ ﻤﺘﻔﺎﻭﺘﺔ‪:‬‬

‫* ﻓﻔﻲ ﺍﻝﺸﺭﻕ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻭﻨﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻋﺩﺓ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺘﺸﻬﺩ‬
‫ﺤﺭﻜﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻝﻠﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻭﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ‪ :‬ﺍﻝﻘﺎﻝﺔ‪ ،‬ﺒﻭﺸﺒﻜﺔ‪ ،‬ﺒﺌﺭ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﺘﺭ‪...‬ﺍﻝﺦ؛‬

‫* ﻓﻲ ﺍﻝﻐﺭﺏ )ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ‪-‬ﺍﻝﻤﻐﺭﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ( ﻓﺈﻥ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﺘﻲ ﹸﺘﻌﺭﻑ ﻜﻤﻨﺎﻓﺫ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﻨﺫﻜﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل ﻻ ﺍﻝﺤﺼﺭ‪ :‬ﻤﻐﻨﻴﺔ )‪ ،(Maghnia‬ﺒﺎﺏ‬
‫ﺍﻝﻌﺴﺔ )‪ ،(Bab el assa‬ﺒﻭﻜﺎﻨﻭﻥ )‪ ،(Boukanoun‬ﺴﻴﺩﻱ ﺍﻝﺠﻴﻼﻝﻲ )‪(Sidi eldjilali‬‬
‫ﻭﺯﻭﻴﺔ )‪ (ziouia‬ﺍﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻤﺠﺎل ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭ ﺒﺘﻠﻤﺴﺎﻥ)‪ ،(131‬ﻭﺒﻨﻲ‬
‫ﻭﻨﻴﻑ‪ ،‬ﺍﻝﻨﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺒﺸﺎﺭ ﻭﺘﻨﺩﻭﻑ ﺍﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻤﺠﺎل ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺒﺸﺎﺭ‪.‬‬
‫ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﻤﻐﺭﺒﻲ ﻓﺈﻥ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻭﺠﺩﺓ ﺘﻌﺩ ﻜﺴﻭﻕ ﻝﺘﺩﺍﻭل ﺍﻝﺴﻠﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻀﻡ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻭﺍﺸﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻭﻗﻭﺩ‪...‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫)‪(131‬‬
‫‪ .‬ﻝﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻁﺎﻝﻊ ﺍﻝﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ‪. 08‬‬

‫‪104‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻤﻥ ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ (10‬ﻭﺍﻝﺸﻜل )‪ (7‬ﻴﺘﻀﺢ ﺒﺄﻥ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺘﻠﻤﺴﺎﻥ ﻗﺩ‬
‫ﺴﺠﻠﺕ ﺃﻜﺒﺭ ﺭﻗﻡ ﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﻤﺠﺎﻻ‬
‫ﻤﻔﻀﻼ ﻝﻠﻤﻬﺭﺒﻴﻥ؛‬

‫* ﻓﻲ ﺍﻝﺸﻤﺎل ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻀﻡ ﻤﺠﺎل ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﻘﺴﻨﻁﻴﻨﺔ‪ ،‬ﺴﻁﻴﻑ‪،‬‬
‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪-‬ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪-‬ﻤﻴﻨﺎﺀ ﻭﻭﻫﺭﺍﻥ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻜﺱ ﻤﻥ ﻜﻭﻥ ﺃﻨﻬﺎ‬
‫ﺘﻌﺭﻑ ﺃﻜﺒﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﺎ ‪‬ﻴﻨﺔ ﻓﻬﻲ ﺘﻌﺭﻑ ﺃﻗل ﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻫﻲ ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺒﻬﺎ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺤﻜﻤﻲ ﺘﻤﺕ ﻤﻌﺎﻴﻨﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻤﻬﺎ‬
‫ﺒﻤﺠﺎل ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪-‬ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺭﺍﺠﻊ ﺇﻝﻰ ﻁﺒﻴﻌﺔ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭﺇﻨﺠﺎﺡ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ؛‬

‫ل ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺈﻝﻴﺯﻱ‪،‬‬

‫* ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﻨﻭﺏ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻀﻡ ﻤﺠﺎل ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻜ ٍ‬
‫ﺘﻤﻨﺭﺍﺴﺕ ﻭﻭﺭﻗﻠﺔ )ﻤﺎﻋﺩﺍ ﺍﻝﺠﺯﺀ ﺍﻝﻤﺸﻜل ﻝﻠﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻭﻨﺴﻴﺔ( ﻓﻬﻲ ﺘﻌﺩ ﺒﺤﻕ ﺒﻭﺍﺒﺔ‬
‫ﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﻝﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺭﺍﺠﻊ ﺇﻝﻰ ﺸﺴﺎﻋﺔ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﻭﻅﺭﻭﻓﻬﺎ ﺍﻝﻤﻨﺎﺨﻴﺔ ﺍﻝﻘﺎﺴﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻝﺼﻌﺏ ﺘﻐﻁﻴﺘﻬﺎ ﺒﺎﻝﻜﺎﻤل‪.‬‬

‫‪ /2‬ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﺴﻠﻙ‪:‬‬

‫ﻴﺅ ‪‬ﻫل ﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺃﻋﻭﺍﻥ‬
‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻭﻴﺩﺨل ﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺃﺴﻼﻙ‬
‫ﻭﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﻘﻤﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻝﻬﺎ ﺁﺜﺎﺭ‪ ‬ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻗﺩ‬
‫ﻨﺼﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺴﻴﺎﻕ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 241‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ‪ » :‬ﻴﻤﻜﻥ ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪،‬‬
‫ﻀﺒﺎﻁ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺃﻋﻭﺍﻨﻬﺎ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺃﻋﻭﺍﻥ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ‪ ،‬ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﺤﺭﺍﺱ ﺍﻝﺸﻭﺍﻁﺊ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﺎﻝﺘﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻭﺍﻝﺠﻭﺩﺓ ﻭﻗﻤﻊ ﺍﻝﻐﺵ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻤﻭﺍ ﺒﻤﻌﺎﻴﻨﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭ ﻀﺒﻁﻬﺎ «‪.‬‬

‫ﻴﺒﻴﻥ ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ (11‬ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﺴﻠﻙ‬
‫)ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﺍﻝﺩﺭﻙ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ( ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪ 2006-2005‬ﻋﻠﻰ ﻜﺎﻤل ﺍﻝﺘﺭﺍﺏ‬
‫ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪:‬‬

‫‪105‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ :(11‬ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﺴﻠﻙ ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2006-2005‬‬

‫ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ )‪(%‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫ﺍﻝﺴﻨﺔ‬

‫‪% 23,88‬‬ ‫‪1289‬‬ ‫‪457‬‬ ‫‪832‬‬ ‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‬
‫‪% 58‬‬ ‫‪3130‬‬ ‫‪1284‬‬ ‫‪1846‬‬ ‫ﺍﻝﺩﺭﻙ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‬
‫‪% 18,12‬‬ ‫‪978‬‬ ‫‪343‬‬ ‫‪635‬‬ ‫ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‬
‫‪% 100‬‬ ‫‪5397‬‬ ‫‪2084‬‬ ‫‪3313‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ‬
‫ﺍﻝﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‬

‫ﺍﻝﺸﻜل )‪ :(8‬ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﺴﻠﻙ ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2006-2005‬‬

‫‪18,12%‬‬ ‫‪23,88%‬‬

‫ﺍﺍﳉﻤﺎﺭﻙ‬
‫ﺍﺍﻟﺪﺭﻙ ﺍﻟﻮﻃﲏ‬
‫ﺍﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻮﻃﲏ‬

‫‪58%‬‬

‫)‪(132‬‬
‫ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﺘﻌﺩﺩ ﺍﻷﺴﻼﻙ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻌﺎﻴﻨﻬﺎ‬
‫ﻜﻤﺎ ﻫﻲ ﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﻼﻙ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻌﺎﻴﻥ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﺤﺭﻴﺭ‬
‫ﻤﺤﻀﺭ ﻭﻫﻭ ﻤﺤﻀﺭ ﺫﻭ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﻓﻴﻪ ﺫﻜﺭ ﻜل ﺤﻴﺜﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻘﻭﻡ ﺒﻌﺩ‬
‫ﺫﻝﻙ ﺒﺘﺴﻠﻴﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺤﻀﺭ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻤﻜﻥ ﺤﺠﺯﻫﺎ ﺇﻝﻰ ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺎﺒﻊ‬
‫ﺍﻝﻘﻀﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﻤل ﻤﺭﺍﺤﻠﻬﺎ ﺤﺘﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﺼﻔﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ (11‬ﻭﺍﻝﺸﻜل )‪ (8‬ﻨﻼﺤﻅ ﺒﺄﻥ ﺴﻠﻙ ﺍﻝﺩﺭﻙ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻴﺤﺘل‬
‫ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻝﻴﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺏ ﻜل ﻤﻥ‬
‫ﺴﻠﻙ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻴﻌﻭﺩ ﺫﻝﻙ ﺇﻝﻰ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺴﻠﻙ ﺍﻝﺩﺭﻙ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻭﺴﺎﺌل ﻤﺎﺩﻴﺔ‬

‫‪ .‬ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺩﺭﻙ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﻴﻥ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﻴﻌﻤﺩﻭﻥ ﺇﻝﻰ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺤﻭﺍﺠﺯ ﺃﻤﻨﻴﺔ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ) ‪Barrages‬‬ ‫)‪(132‬‬

‫‪ ،(mixtes‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻭﻴﺘﻭﻝﻰ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻝﻤﺤﻀﺭ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪.‬‬

‫‪106‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻭﻝﻭﺠﺴﺘﻴﻜﻴﺔ ﺃﻓﻀل ﻤﻥ ﺍﻷﺴﻼﻙ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻴﻀﺎﻑ ﺇﻝﻰ ﺫﻝﻙ ﺘﻭﺯﻉ ﺃﻋﻭﺍﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﺘﺭﺍﺏ‬
‫ﻑ‪.‬‬
‫ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻭﺒﺸﻜل ﻜﺎ ‪‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﻋﻥ ﺍﻷﺴﻼﻙ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﻨﻘﺼﺩ ﻜﻼ ﻤﻥ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ‪ ،‬ﺃﻋﻭﺍﻥ‬

‫ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﺤﺭﺍﺱ ﺍﻝﺸﻭﺍﻁﺊ‪ ،‬ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﻭﻥ ﺒﺎﻝﺘﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫ﻭﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻭﻗﻤﻊ ﺍﻝﻐﺵ ﻓﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﻡ ﺠﺩ ﻤﺤﺘﺸﻤﺔ ﻭﺘﻜﺎﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻨﻌﺩﻤﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺘﻔﻌﻴل ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺘﺴﺘﻭﺠﺏ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﺴﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‬
‫ﻭﻤﺼﺎﻝﺤﻬﺎ‪ ،‬ﺨﺼﻭﺼﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻲ ﻝﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻫﺫﺍ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ‬
‫ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﺩﻨﻲ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻭﻋﻴﺔ‪...‬ﺍﻝﺦ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ‬

‫ﺘﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺨﻠﻕ‬
‫ﺘﻨﻭﻋﺎ ﻓﻲ ﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺭﻓﻬﺎ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪ .‬ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬
‫ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﺇﻨﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻨﻌﻜﺎﺱ ﻻﺨﺘﻼﻑ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺠﺎﻭﺭﺓ ﻝﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ‪ -‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻡ‬
‫ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ‪ -‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﺒﻨﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺤﺘﻰ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻭﻀﺢ‬
‫ﺤﺎﺠﺘﻬﺎ ﻝﺒﻌﺽ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻭﻓﺎﺌﻀﻬﺎ ﻤﻥ ﺒﻀﺎﺌﻊ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻭﻝﻰ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻭﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺴﻴﺎﻕ ﺩﻭﺭ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﺩل ﻝﻼﺨﺘﻼﻻﺕ ﻓﻲ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻝﻌﺭﺽ ﻭﺍﻝﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺴﻠﻊ ﻭﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺒﻠﺩﺍﻥ‬
‫ﻭﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﺩ ﺴﻭﺍﺀ‪ ،‬ﻭﻝﻜﻥ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﻔﺎﺌﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺠﻨﻴﻬﺎ ﻜل ﺩﻭﻝﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻝﻘﺴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻭﻥ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﻤﺒﺎﺩﻝﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺅﺜﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻘﻠﻴﺔ ﻤﻘﺎﺒل ﺘﻬﺭﻴﺏ ﻤﻭﺍﺩ ﻏﺫﺍﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﻭﺍﺸﻲ ﺃﻭ ﻭﻗﻭﺩ‪...‬ﺍﻝﺦ ﺃﻤﺭ‬
‫ﻴﻭﻀﺢ ﻏﺎﻴﺔ ﺍﻝﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻝﻼﻋﺩﺍﻝﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﺴﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻝﻌل ﺍﻝﻤﺘﻀﺭﺭ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻫﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻌﻤل ‪ -‬ﺇﻥ‬
‫ﺼﺢ ﺍﻝﺘﻌﺒﻴﺭ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﺴﻠﻊ ﻭﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﻨﺎﻓﻌﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻝﻤﻘﺎﺒل ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻀﺭﺓ ﺒﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪ ،‬ﺍﻝﺼﺤﺔ ﻭﺍﻷﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﻴﻥ ﻜﺎﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺅﺜﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻘﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺴﺠﺎﺌﺭ‪ ،‬ﺍﻷﺴﻠﺤﺔ‪...‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫ﻭﺒﻬﺩﻑ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻤﺤل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ‬
‫ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺍﺭﺘﺄﻴﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﻘﺴﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﺘﺘﺭﺘﺏ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎ ﺘﺼﺎﻋﺩﻴﺎ ﻤﻥ‬

‫‪107‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺤﻴﺙ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﺤﺠﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪ 2006-2004‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻝﻨﺤﻭ ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ)‪:(1‬‬

‫‪ /1‬ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺸﻤﺎل‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺘﻀﻡ ﻤﺸﺘﻤﻼﺕ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻝﻠﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺔ‬

‫ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬
‫ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪-‬ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ؛‬
‫ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪-‬ﻤﻴﻨﺎﺀ؛‬
‫ ﺴﻁﻴﻑ؛‬
‫ ﻗﺴﻨﻁﻴﻨﺔ؛‬
‫ ﻭﻫﺭﺍﻥ‪.‬‬

‫‪ /2‬ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺠﻨﻭﺏ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺘﻀﻡ ﻤﺠﺎل ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻝﻠﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‬
‫ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬
‫ ﺘﻤﻨﺭﺍﺴﺕ؛‬
‫ ﺇﻝﻴﺯﻱ؛‬
‫ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﻭﺭﻗﻠﺔ )ﺒﺎﻝﺨﺼﻭﺹ ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪ :‬ﻭﺭﻗﻠـﺔ‪ ،‬ﺘﻘﺭﺕ‪ ،‬ﺍﻷﻏﻭﺍﻁ‪ ،‬ﻏﺭﺩﺍﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻨﻴﻌﺔ(‪ ،‬ﻴﺭﻤﺯ ﻝﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ‬
‫ﺒـ‪ » :‬ﻭﺭﻗﻠـﺔ‪ ،«1‬ﻷﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺔ ﻗﺩ‬
‫ﺃﺩﺭﺠﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ /3‬ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻭﻨﺴﻴﺔ‪ :‬ﻭﻴﻌﻭﺩ ﺴﺒﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﺴﻤﻴﺔ ﻋﻭﺽ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺸﺭﻗﻴﺔ‬
‫ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺭﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺤﺠﻤﻪ ﺍﻝﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﻏﺭﺍﺭ‬
‫ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻐﺭﺒﻴﺔ‪ .‬ﺘﻀﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﻜل ﺍﻝﺸﺭﻴﻁ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩﻱ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺍﻝﺘﻭﻨﺴﻲ‬
‫)ﺍﻝﺸﻤﺎل ﺍﻝﺸﺭﻗﻲ ﻭﺍﻝﺠﻨﻭﺏ ﺍﻝﺸﺭﻗﻲ(‪ ،‬ﺃﻱ ﻤﺸﺘﻤﻼﺕ ﻤﺠﺎل ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺔ‬
‫ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬
‫ ﻋﻨﺎﺒﺔ؛‬
‫ ﺘﺒﺴﺔ؛‬

‫)‪ . (1‬ﺇﻥ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ‪ ،‬ﻴﻌﻭﺩ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﺘﻡ ﺍﻝﺤﺼﻭل‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﻜل‪.‬‬

‫‪108‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﻭﺭﻗـﻠﺔ )ﺒﺎﻝﺨﺼﻭﺹ ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪ :‬ﺍﻝﻭﺍﺩﻱ‪ ،‬ﻁﺎﻝﺏ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ ﻭﺤﺎﺴﻲ ﻤﺴﻌﻭﺩ(‪ ،‬ﻭﻴﺭﻤﺯ ﻝﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺒـ‪:‬‬
‫» ﻭﺭﻗـﻠﺔ ‪.«2‬‬

‫‪ /4‬ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻐﺭﺒﻴﺔ‪ :‬ﻭﺘﻀﻡ ﻤﺸﺘﻤﻼﺕ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻝﻠﻤﺩﻴﺭﻴﺘﻴﻥ‬

‫ﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺘﻴﻥ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺘﻴﻥ‪:‬‬
‫ ﺒﺸﺎﺭ؛‬
‫ ﺘﻠﻤﺴﺎﻥ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﺴﻭﻑ ﻴﺄﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﺘﺠﺎﻫﻲ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﺃﻱ‬
‫ﻋﻨﺩ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺸﻤﺎل‬

‫ﺘﻌﺩ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺸﻤﺎل ﻤﻥ ﺃﻜﺒﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺭﻑ ﺍﺭﺘﻔﺎﻋﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺃﻨﻭﺍﻋﻪ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺩﻝﻴل ﻋﺩﺩ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﺃﻗل‬
‫ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭﺍ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺃﻥ ﺠل ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻝﻴﺴﺕ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﺒﺎﻝﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﻲ )ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻔﻌﻠﻲ(‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻫﻲ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺤﻜﻤﻲ ﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ‬
‫ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺤﻴﺎﺯﺓ ﻭﻨﻘل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺩﺍﺨل ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ‬
‫ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﻋﻨﺩ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻭﻀﺤﻪ ﺍﻝﺠﺩﻭل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫‪109‬‬
 ‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ :(12‬ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺸﻤﺎل ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪ 2006-2004‬ﻋﻨﺩ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‬

‫ﻨﻭﻉ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ‬

‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2004‬‬
‫ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ‬
‫)*(‪) VMI‬ﺩﺝ(‬

‫)*(‪) VMI‬ﺩﺝ(‬

‫)*(‪) VMI‬ﺩﺝ(‬
‫ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬

‫ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬

‫ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬
‫ﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺔ‬
‫ﻋﺩﺩ ﻗﻀﺎﻴﺎ‬

‫ﻋﺩﺩ ﻗﻀﺎﻴﺎ‬

‫ﻋﺩﺩ ﻗﻀﺎﻴﺎ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬

‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬

‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‬

‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪420.500,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪9‬‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺥ‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻡ‬

‫ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪1.029.550,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪881.090,60‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪8‬‬ ‫ﻭﻫﺭﺍﻥ‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪1.769.851,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1.467.010,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪12‬‬ ‫ﺴﻁﻴﻑ‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪1.399.700,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪614.200,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪12‬‬ ‫ﻗﺴﻨﻁﻴﻨﺔ‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪4.199.101,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪3.382.800,6‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪41‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ‬
‫‪15.105.842,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪56 1.140.867,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪10 3.004.280,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪26‬‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺥ‬
‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻡ‬

‫ﺃﻝﺒﺴﺔ ﻭﻝﻭﺍﺯﻤﻬﺎ‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪3.048.000,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪31 4.151.160,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪35‬‬ ‫ﻭﻫﺭﺍﻥ‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪1.863.530,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪1.770.640,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪10‬‬ ‫ﺴﻁﻴﻑ‬
‫‪15.105.842,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪56 2.898.257,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪23 1.414.237,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪13‬‬ ‫ﻗﺴﻨﻁﻴﻨﺔ‬
‫‪30.211.684,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪112 8.950.654,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪73 10.340.317,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪84‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ‬
‫‪3.870.000,00‬‬ ‫‪2.230‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪1.413.810,00 28.705,5‬‬ ‫‪13 2.945.480,00‬‬ ‫‪6.871‬‬ ‫‪19‬‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺥ‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪224.000,00‬‬ ‫‪448‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻡ‬

‫ﺍﻝﺴﺠﺎﺌﺭ‬
‫‪951.620,00‬‬ ‫‪1.679,9‬‬ ‫‪13 3.232.540,00 11.713,8‬‬ ‫‪32 2.641.705,00 6.825,6‬‬ ‫‪17‬‬ ‫ﻭﻫﺭﺍﻥ‬
‫‪29.332.995,00 56.021‬‬ ‫‪12 2.154.850,00 20.754,5‬‬ ‫‪10 4.461.790,00 19.361‬‬ ‫‪28‬‬ ‫ﺴﻁﻴﻑ‬
‫‪6.105.650,00 20.334,8‬‬ ‫‪26 16.423.208,00 127.448,6‬‬ ‫‪61 9.011.600,00 49.995,1‬‬ ‫‪53‬‬ ‫ﻗﺴﻨﻁﻴﻨﺔ‬
‫‪40.260.265,00 80.265,7‬‬ ‫‪57 23.448.408,00 189.070,4‬‬ ‫‪117 19.060.575,00 83.052,7‬‬ ‫‪117‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ‬
‫‪9.661,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪616.030,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪10.640,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪3‬‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺥ‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪32.314,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻡ‬

‫ﺍﻝﻤﻔﺭﻗﻌﺎﺕ‬
‫‪454.107,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪190.000,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪112.005,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪1‬‬ ‫ﻭﻫﺭﺍﻥ‬
‫‪553.252,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪500.000,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1.500.000,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪5‬‬ ‫ﺴﻁﻴﻑ‬
‫‪568.026,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪747.185,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪91.516,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ﻗﺴﻨﻁﻴﻨﺔ‬
‫‪1.585.046,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪42 2.085.529,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪13 1.714.161,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪11‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ‬

‫‪ .‬ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ )‪.(La valeur des marchandises sur le marché intérieur‬‬ ‫)*(‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺸﻤﺎل ﺘﺘﻤﺜل ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‪،‬‬

‫ﺍﻷﻝﺒﺴﺔ ﻭﻝﻭﺍﺯﻤﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻝﺴﺠﺎﺌﺭ ﻭﺍﻝﻤﻔﺭﻗﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻜﺜﺭ ﻓﻲ ﺍﻷﻋﻴﺎﺩ ﻭﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺒﺎﺕ‬
‫ﻭﺒﺨﺎﺼﺔ ﺒﺤﻠﻭل ﺍﻝﻤﻭﻝﺩ ﺍﻝﻨﺒﻭﻱ ﺍﻝﺸﺭﻴﻑ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻗﺩ ﺘﻡ ﺘﻬﺭﻴﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻐﺎﻝﺏ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ‬

‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻨﻬﺎ ﻗﺩ ﻓﻠﺘﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻨﺊ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ ﻝﻴﺘﻡ ﻀﺒﻁﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺠﻨﻭﺏ‬

‫ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻝﺠﻨﻭﺏ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﻫﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺫﻝﻙ ﻷﺴﺒﺎﺏ‬

‫ﻋﺩﺓ ﻗﺩ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﻤﻌﺭﺽ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﻘﻰ ﻀﻌﻑ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ‪.‬‬

‫‪110‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻭﺍﻝﺠﺩﻭﻻﻥ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺎﻥ ﻴﻭﻀﺤﺎﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺠﻨﻭﺏ ﺨﻼل‬

‫ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ﺍﻝﻤﻤﺘﺩﺓ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ 2004‬ﻭ‪.2006‬‬
‫ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ -13‬ﺃ(‪ :‬ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺠﻨﻭﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2006-2004‬‬

‫ﻋﻨﺩ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‬

‫ﻨﻭﻉ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ‬

‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2004‬‬

‫ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺔ‬
‫)*(‬

‫)*(‬

‫)*(‬

‫ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‬
‫ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬
‫ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬

‫ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬
‫ﻋﺩﺩ ﻗﻀﺎﻴﺎ‬

‫ﻋﺩﺩ ﻗﻀﺎﻴﺎ‬

‫ﻋﺩﺩ ﻗﻀﺎﻴﺎ‬
‫‪) VMI‬ﺩﺝ(‬

‫‪) VMI‬ﺩﺝ(‬

‫‪) VMI‬ﺩﺝ(‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬

‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬

‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫‪20.439.300,00 35.124‬‬ ‫‪21 27.235.190,00 44.352‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪44.941.590,00 73.590‬‬ ‫‪47‬‬ ‫ﺘﻤﻨﺭﺍﺴﺕ‬
‫ﺇﻝﻴﺯﻱ‬

‫ﺍﻝﺴﺠﺎﺌﺭ‬
‫‪2.595.250,00 8.602‬‬ ‫‪04 3.640.695,00 10.010‬‬ ‫‪04‬‬ ‫‪1.974.700,00 5.968‬‬ ‫‪06‬‬
‫ﻭﺭﻗﻠﺔ ‪59.918.120,00 189.590 128 67.464.808,00 201.503 129 83.918.460,00 264.179 134 1‬‬
‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ ‪82.952.670,00 233.316 153 98.340.693,00 255.865 186 130.834.750,00 343737 187‬‬
‫ﺘﻤﻨﺭﺍﺴﺕ ‪/‬‬

‫ﺍﻷﺴﻠﺤﺔ ﻭﺍﻝﺫﺨﻴﺭﺓ‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬
‫‪40.000,00‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪01‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﺇﻝﻴﺯﻱ‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪113.470,00‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪01‬‬ ‫ﻭﺭﻗﻠﺔ ‪1‬‬
‫‪40.000,00‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪01‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪113.470,00‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪01‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ‬

‫‪ .‬ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ )‪.(La valeur des marchandises sur le marché intérieur‬‬ ‫)*(‬

‫ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ -13‬ﺏ(‪ :‬ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺠﻨﻭﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2006-2004‬‬

‫ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‬

‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫ﻨﻭﻉ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ‬

‫ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ )ل(‬

‫ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ )ل(‬

‫ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ )ل(‬

‫)*(‪) VMI‬ﺩﺝ(‬

‫)*(‪) VMI‬ﺩﺝ(‬

‫)*(‪) VMI‬ﺩﺝ(‬
‫ﻋﺩﺩ ﻗﻀﺎﻴﺎ‬

‫ﻋﺩﺩ ﻗﻀﺎﻴﺎ‬

‫ﻋﺩﺩ ﻗﻀﺎﻴﺎ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬

‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬

‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬

‫‪2.603.284,80 164.447‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪15.237.801,00 76.725‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪476.162,50‬‬ ‫‪35.023‬‬ ‫‪14‬‬ ‫ﺘﻤﻨﺭﺍﺴﺕ‬
‫‪251.240,00‬‬ ‫‪12.550‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪105.886,00‬‬ ‫‪5.295‬‬ ‫‪06‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﺇﻝﻴﺯﻱ‬
‫ﺍﻝﻭﻗﻭﺩ‬

‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﻭﺭﻗﻠﺔ ‪1‬‬
‫‪2.854.524,80 176.997‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪15.343.687,00 82.020‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪476.162,50‬‬ ‫‪35.023‬‬ ‫‪14‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ‬

‫‪ .‬ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ )‪.(La valeur des marchandises sur le marché intérieur‬‬ ‫)*(‬

‫ﺍﻝﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺠﺩﻭﻝﻴﻥ )‪ -13‬ﺃ( ﻭ)‪ -13‬ﺏ( ﻨﺴﺘﻨﺘﺞ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫ ﻋﻨﺩ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‪:‬‬

‫ﻨﻼﺤﻅ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻨﺠﺩ ﻜﻼ ﻤﻥ‪:‬‬
‫‪111‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫* ﺍﻝﺴﺠﺎﺌﺭ‪ :‬ﻭﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻝﺴﺠﺎﺌﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨﺸﺄ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻭﺒﺨﺎﺼﺔ ﺍﻝﻤﺎﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﻤﺸﻬﻭﺭﺓ‬
‫ﻋﺎﻝﻤﻴﺎ ﻜـ‪ :‬ﺍﻝﻠﻴﺠﻭﻨﺩ‪ ،‬ﺍﻝﻘﻭﻝﻭﺍﺯ‪ ،‬ﻤﺎﺭﻝﺒﻭﺭﻭ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ ﻭﻤﺎﺭﻝﺒﻭﺭﻭ ﻻﻴﺕ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺴﺠﺎﺌﺭ‬
‫ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻤﺎﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻜﺎﻝﺴﺠﺎﺌﺭ ﻤﻥ ﻨﻭﻉ "ﺭﻴﻡ" ﺍﻝﻤﺯﻴﻔﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﺼﻨﺎﻋﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺼﺎﻨﻊ‬
‫ﺘﺘﺭﻜﺯ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﻴﺠﺭ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﺇﺩﺨﺎﻝﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺍﻝﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻝﻌﻼﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺭﻑ ﺭﻭﺍﺠﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺼﺎﺤﺒﻪ ﻋﺩﻡ ﻤﻘﺩﺭﺓ ﺍﻝﺸﺭﻜﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﻠﺘﺒﻎ‬
‫ﻭﺍﻝﻜﺒﺭﻴﺕ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺴﺠﺎﺌﺭ ﻴﺘﻭﺯﻉ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻝﺠﻨﻭﺏ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻭﺘﺠﺩ ﻓﻴﻪ‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻌﺼﺎﺒﺎﺕ ﻤﻬﻨﺔ ﺘﺩﺭ ﺃﺭﺒﺎﺤﺎ ﻁﺎﺌﻠﺔ؛‬

‫* ﺍﻷﺴﻠﺤﺔ ﻭﺍﻝﺫﺨﻴﺭﺓ‪ :‬ﻝﻘﺩ ﻋﺭﻑ ﺍﻝﺠﻨﻭﺏ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﺍﻷﺴﻠﺤﺔ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻨﻭﺍﻋﻬﺎ )ﺍﻝﺒﻴﻀﺎﺀ ﻭﺍﻝﻨﺎﺭﻴﺔ( ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺫﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺠﻠﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺠﺎﻭﺭﺓ ﻝﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻝﺠﻨﻭﺒﻴﺔ ﻗﺩ ﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ‬
‫ﺘﻤﻭﻴﻥ ﻭﺘﻤﻭﻴل ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻤﺎ ﻴﺴﺘﺩﻋﻲ ﺍﻝﺘﻜﻔل ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺒﺼﻔﺔ ﺠﺩﻴﺔ ﻭﻋﺎﺠﻠﺔ‪.‬‬

‫ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ‪:‬‬

‫ﺇﻥ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺼﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﻨﻭﺏ ﻭﻋﻠﻰ ﻏﺭﺍﺭ‬

‫ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﺎﺩﺓ ﺍﻝﻭﻗﻭﺩ )ﺒﻨﺯﻴﻥ‪ ،‬ﻤﺎﺯﻭﺕ( ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻘل ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﺠﻨﻭﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺠﺎﻭﺭﺓ ﻝﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻨﻘﺼﺩ ﻫﻨﺎ ﻜﻼ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻴﺠﺭ ﻭﻤﺎﻝﻲ ﺒﻘﺩﺭ ﺃﻜﺒﺭ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻝﺘﻠﺒﻴﺔ ﻁﻠﺒﻬﺎ ﺍﻝﻤﺘﺯﺍﻴﺩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻝﺤﻴﻭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺩﺨل ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻝﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻨﺎﺤﻲ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻴﻌﺭﻑ ﺭﻭﺍﺠﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻝﻠﻤﺩﻴﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺘﻤﻨﺭﺍﺴﺕ ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺤﻪ ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ -13‬ﺏ( ﺃﻋﻼﻩ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻝﺜﺎ‪ :‬ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻭﻨﺴﻴﺔ‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺘﻌﺭﻑ ﻫﻲ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻨﺸﺎﻁﺎ ﻤﻜﺜﻔﺎ ﻝﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﺃﻥ‬
‫ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﻬﺭﻴﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﻤﻭﻀﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺩﻭﻝﻴﻥ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﻴﻥ‪:‬‬

‫‪112‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ -14‬ﺃ(‪ :‬ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻭﻨﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ‬

‫‪ 2006-2004‬ﻋﻨﺩ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‬

‫ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‬

‫ﻨﻭﻉ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ‬

‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2004‬‬
‫)*(‪) VMI‬ﺩﺝ(‬

‫)*(‪) VMI‬ﺩﺝ(‬

‫)*(‪) VMI‬ﺩﺝ(‬
‫ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬

‫ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬

‫ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬
‫ﻋﺩﺩ ﻗﻀﺎﻴﺎ‬

‫ﻋﺩﺩ ﻗﻀﺎﻴﺎ‬

‫ﻋﺩﺩ ﻗﻀﺎﻴﺎ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬

‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬

‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫‪740.260,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪4.904.103,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪95.692.877,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪04‬‬ ‫ﻋﻨﺎﺒﺔ‬

‫ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‬
‫‪8.331.905,60‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪213‬‬ ‫‪6.391.914,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪129‬‬ ‫‪4.706.207,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪86‬‬ ‫ﺘﺒﺴﺔ‬
‫‪8.355,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪224.380,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪04‬‬ ‫‪63.540,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪02‬‬ ‫ﻭﺭﻗﻠﺔ ‪2‬‬
‫‪9.080.520,60‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪231‬‬ ‫‪11.520.397,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪170‬‬ ‫‪100.462.624,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪92‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ‬
‫‪2.112.462,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪2.639.395,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪1.952.809,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪23‬‬ ‫ﻋﻨﺎﺒﺔ‬

‫ﺍﻷﻝﺒﺴﺔ ﻭﻝﻭﺍﺯﻤﻬﺎ‬
‫‪8.838.084,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪623.390,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪9.385.610,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪161‬‬ ‫ﺘﺒﺴﺔ‬
‫‪4.729.636,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪1.090.132,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪3.234.843,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪27‬‬ ‫ﻭﺭﻗﻠﺔ ‪2‬‬
‫‪15.680.182,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪4.352.917,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪14.573.262,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪211‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ‬

‫‪ .‬ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ )‪.(La valeur des marchandises sur le marché intérieur‬‬ ‫)*(‬

‫ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ -14‬ﺏ(‪ :‬ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻭﻨﺴﻴﺔ‬

‫ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪ 2006-2004‬ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ‬

‫ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‬

‫ﻨﻭﻉ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ‬

‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2004‬‬
‫)*(‪) VMI‬ﺩﺝ(‬

‫)*(‪) VMI‬ﺩﺝ(‬

‫)*(‪) VMI‬ﺩﺝ(‬
‫ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬

‫ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬

‫ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬
‫ﻋﺩﺩ ﻗﻀﺎﻴﺎ‬
‫ﻋﺩﺩ ﻗﻀﺎﻴﺎ‬

‫ﻋﺩﺩ ﻗﻀﺎﻴﺎ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬

‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬

‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬

‫‪1.850.100,00‬‬ ‫‪399‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪1.296.000,00‬‬ ‫‪501‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪1.026.500,00‬‬ ‫‪251‬‬ ‫‪20‬‬ ‫ﻋﻨﺎﺒﺔ‬
‫‪336‬‬ ‫‪29‬‬ ‫ﺘﺒﺴﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﻭﺍﺸﻲ‬

‫‪234.600,00‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪882.500,00‬‬ ‫‪215‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪1.188.900,00‬‬

‫‪24.500,00‬‬ ‫‪07‬‬ ‫‪01‬‬ ‫‪210.000,00‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪292.000,00‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪04‬‬ ‫ﻭﺭﻗﻠﺔ ‪2‬‬
‫‪2.109.200,00‬‬ ‫‪471‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪2.388.500,00‬‬ ‫‪755‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪2.507.400,00‬‬ ‫‪656‬‬ ‫‪53‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﻋﻨﺎﺒﺔ‬
‫‪769.032,00‬‬ ‫‪52.184‬‬ ‫‪222‬‬ ‫‪165.766,00‬‬ ‫‪10.033‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪21.640,00‬‬ ‫‪1.120‬‬ ‫‪02‬‬ ‫ﺘﺒﺴﺔ‬
‫ﺍﻝﻭﻗﻭﺩ‬

‫‪16.500,00‬‬ ‫‪1.200‬‬ ‫‪01‬‬ ‫‪39.812,00‬‬ ‫‪10.100‬‬ ‫‪01‬‬ ‫‪44.330,00‬‬ ‫‪10.200‬‬ ‫‪01‬‬ ‫ﻭﺭﻗﻠﺔ ‪2‬‬
‫‪785.532,00‬‬ ‫‪53.384‬‬ ‫‪223‬‬ ‫‪205.578,00‬‬ ‫‪20.133‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪65.970,00‬‬ ‫‪11.320‬‬ ‫‪03‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ‬

‫‪ .‬ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ )‪.(La valeur des marchandises sur le marché intérieur‬‬ ‫)*(‬

‫ﺍﻝﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‪.‬‬

‫‪113‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺠﺩﻭﻝﻴﻥ )‪ -14‬ﺃ( ﻭ)‪ -14‬ﺏ( ﻨﺴﺘﻨﺘﺞ ﺃﻨﻪ‪:‬‬

‫ ﻋﻨﺩ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‪:‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻤﻥ ﺘﻭﻨﺱ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪:‬‬

‫* ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‪ :‬ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺍﻝﻌﺠﺎﺌﻥ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺃﻨﻭﺍﻋﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻝﻁﻤﺎﻁﻡ ﺍﻝﻤﺼﺒﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺤﺘﻰ ﺃﻏﺫﻴﺔ‬
‫ﺍﻷﻨﻌﺎﻡ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﻤﺎ ﻴﺒﻴﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻫﻭ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻭﻕ‬
‫ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﺒﻠﻐﺕ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2005‬ﺤﻭﺍﻝﻲ ‪ 11 520 397,00‬ﺩﺝ‪ ،‬ﻭﻝﻤﺎ‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﺘﺘﻡ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﻤﺜﻴﻠﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﺈﻥ ﺘﻬﺭﻴﺒﻬﺎ ﻴﻬﺩﺩ ﻓﻌﻼ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﺘﻭﺝ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻭﻤﻨﻪ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺠﺎل )ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪-‬‬
‫ﺍﻝﻐﺫﺍﺌﻴﺔ(؛‬

‫* ﺍﻷﻝﺒﺴﺔ ﻭﻝﻭﺍﺯﻤﻬﺎ‪ :‬ﻜﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﻬﺭﻴﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﻭﻨﺱ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻨﺠﺩ‬
‫ﺍﻷﻝﺒﺴﺔ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺃﻨﻭﺍﻋﻬﺎ )ﻝﻠﺭﺠﺎل‪ ،‬ﻝﻠﻨﺴﺎﺀ ﻭﻝﻸﻁﻔﺎل(‪ ،‬ﻤﻊ ﻜل ﺍﻝﻠﻭﺍﺤﻕ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺯﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺒﻌﻬﺎ‬
‫ﻜﺎﻝﺤﻘﺎﺌﺏ‪ ،‬ﺍﻝﻘﺒﻌﺎﺕ‪...،‬ﺍﻝﺦ‪ .‬ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺼﻨﻭﻋﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﻨﺱ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﺠﻠﺒﻬﺎ ﻤﻥ‬
‫ﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻫﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻐﺎﻝﺏ ﺒﻀﺎﺌﻊ ﻤﺯﻴﻔﺔ ﻝﻤﺎﺭﻜﺎﺕ ﻤﻌﺭﻭﻓﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺸﺘﺩ ﺤﺩﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻋﻤﻭﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺒﺎﺕ ﻭﺍﻷﻋﻴﺎﺩ‪.‬‬

‫ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ‪:‬‬
‫ﺇﻥ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺇﻝﻰ ﺘﻭﻨﺱ ﻨﺫﻜﺭ‪:‬‬
‫* ﺍﻝﻤﻭﺍﺸﻲ‪ :‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺃﻨﻭﺍﻋﻬﺎ )ﻏﻨﻡ‪ ،‬ﺒﻘﺭ‪ ،‬ﻤﺎﻋﺯ(‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﺍﻝﻤﻭﺍﺸﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻡ‬
‫ﺤﺠﺯﻫﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2005‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل ‪ 755‬ﺭﺃﺴﺎ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻷﺼﻨﺎﻑ ﺍﻝﺜﻼﺜﺔ ﻭﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﺘﻡ ﺤﺠﺯﻩ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﻜﺒﺭ ﺒﻜﺜﻴﺭ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻴﺸﻜل ﺍﺴﺘﻨﺯﺍﻓﺎ ﺤﻘﻴﻘﻴﺎ ﻝﺜﺭﻭﺓ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻝﺤﻴﻭﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ‬
‫ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﻨﺩﺭﺓ ﻤﺎﺩﺓ ﺍﻝﻠﺤﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺠﻌل ﻤﻥ ﺃﺜﻤﺎﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﺴﺘﻤﺭ؛‬

‫* ﺍﻝﻭﻗﻭﺩ‪ :‬ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻜﺫﻝﻙ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻬﺭﺏ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺇﻝﻰ ﺘﻭﻨﺱ ﻨﺠﺩ ﺍﻝﻭﻗﻭﺩ‪ ،‬ﺇﺫ‬
‫ﺒﻠﻎ ﺤﺠﻡ ﺍﻝﻭﻗﻭﺩ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻡ ﺤﺠﺯﻩ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺨﻼل ﺴﻨﺔ ‪ 2006‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل‬
‫ﺍﻝﻤﺜﺎل ‪ 53 384‬ﻝﺘﺭﺍ ﻤﻥ ﺍﻝﺼﻨﻔﻴﻥ )ﺒﻨﺯﻴﻥ‪ ،‬ﻤﺎﺯﻭﺕ(‪ .‬ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﻴﺘﻡ ﺘﻬﺭﻴﺒﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺘﻭﻨﺱ‬

‫‪114‬‬
 ‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻗﺼﺩ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﻨﻅﺭﺍ ﻝﻨﺩﺭﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻭﻕ‬
‫ﺍﻝﺘﻭﻨﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻤﻭﻤﺎ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻨﺩ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ ﻴﺘﻡ ﻓﻲ‬
‫ﻏﺎﻝﺒﻴﺘﻪ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻝﻠﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺘﺒﺴﺔ ﻭﺒﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﻨﻘﻁﺘﻴﻥ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩﻴﺘﻴﻥ‪ :‬ﺒﻭﺸﺒﻜﺔ ﻭﺒﺌﺭ ﺍﻝﻌﺎﺘﺭ‪ ،‬ﺍﻝﺸﻲﺀ ﺍﻝﺫﻱ ﺩﻓﻊ ﺒﺄﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺇﻝﻰ ﺘﺸﺩﻴﺩ‬
‫ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ‪.‬‬

‫ﺭﺍﺒﻌﺎ‪ :‬ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻐﺭﺒﻴﺔ‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺇﺫ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ‪،‬‬
‫ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻏﻠﻕ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺒﺭﻴﺔ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻐﺭﺒﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ ،(133)1994‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﻝﻡ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﻓﻬﻭ ﻴﻁﺎل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﻘﻰ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ‬
‫ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺅﺜﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻘﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﻜﺤﻭﻝﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻭﻗﻭﺩ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻭﺍﺸﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻷﻝﺒﺴﺔ ﻭﻝﻭﺍﺯﻤﻬﺎ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻭﻀﺤﻪ ﺍﻝﺠﺩﻭﻻﻥ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺎﻥ‪:‬‬

‫ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ -15‬ﺃ(‪ :‬ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻐﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪ 2006-2004‬ﻋﻨﺩ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‬
‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2004‬‬
‫ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺔ‬

‫ﻨﻭﻉ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ‬
‫ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‬
‫ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬

‫ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬

‫ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬

‫ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ‬
‫ﻋﺩﺩ ﻗﻀﺎﻴﺎ‬

‫ﻋﺩﺩ ﻗﻀﺎﻴﺎ‬

‫ﻋﺩﺩ ﻗﻀﺎﻴﺎ‬
‫)*(‪VMI‬‬

‫)*(‪VMI‬‬

‫)*(‪VMI‬‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬

‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬

‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫)ﺩﺝ(‬

‫)ﺩﺝ(‬

‫)ﺩﺝ(‬

‫‪139.662.‬‬ ‫ﺘﻠﻤﺴﺎﻥ‬
‫‪18.059.440,00 450,88‬‬ ‫‪07‬‬ ‫‪3.623,96‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪22.417.503,00‬‬ ‫‪430,29‬‬ ‫‪21‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ‬
‫‪455,00‬‬
‫ﻭﺍﻝﻤﺅﺜﺭﺍﺕ‬
‫‪26.586.900,00 991,72‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪95.220.000,00 1.904,49‬‬ ‫‪02 311.316.400,00 7.392,16‬‬ ‫‪06‬‬ ‫ﺒﺸﺎﺭ‬
‫ﺍﻝﻌﻘﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ ‪44.646.340,00 1.442,60 09 234.882.455,00 5.528,45 60 333.733.903,00 7.822,45 27‬‬
‫ﺘﻠﻤﺴﺎﻥ ‪24.597.976,00 19.264 138 31.760.933,00 21.793 202 18.798.820,00 13.169 370‬‬
‫ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ‬
‫‪787.300,00‬‬ ‫‪1.728 12‬‬ ‫‪577.000,00‬‬ ‫‪1.061‬‬ ‫‪04‬‬ ‫‪303.075,00‬‬ ‫‪1.016‬‬ ‫‪05‬‬ ‫ﺒﺸﺎﺭ‬
‫ﺍﻝﻜﺤﻭﻝﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ ‪25.385.276,00 20.992 150 32.337.933,00 22.854 206 19.101.895,00 14.185 375‬‬
‫‪19.446.322,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪121‬‬ ‫‪8.429.265,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪157 222.841.260,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪77‬‬ ‫ﺘﻠﻤﺴﺎﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﺒﺸﺎﺭ‬
‫ﺍﻝﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‬
‫‪19.446.322,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪121 8.429.265,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪157 222.841.260,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ ‪77‬‬
‫‪14.128.800,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪192 14.216.660,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪182 22.727.107,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﺘﻠﻤﺴﺎﻥ ‪265‬‬
‫ﺍﻷﻝﺒﺴﺔ‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﺒﺸﺎﺭ‬
‫ﻭﻝﻭﺍﺯﻤﻬﺎ‬
‫‪14.128.800,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪192 14.216.660,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪182 22.727.107,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ ‪265‬‬

‫‪ .‬ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ )‪.(La valeur des marchandises sur le marché intérieur‬‬ ‫)*(‬

‫‪ .‬ﻝﻘﺩ ﺘﻡ ﻏﻠﻕ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻐﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1994‬ﺇﺜﺭ ﺘﻭﺘﺭ ﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻐﺭﺒﻴﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﺘﻬﺎﻡ ﺍﻝﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻝﻤﻐﺭﺒﻴﺔ ﻝﻠﺤﻜﻭﻤﺔ‬ ‫)‪(133‬‬

‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺒﺎﻀﻁﻼﻋﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﺭﻫﺎﺒﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻁﺎﻝﺕ ﻨﺯﻻ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﻜﺵ ﺃﻭﺩﻯ ﺒﺤﻴﺎﺓ ﺴﺎﺌﺤﻴﻥ ﺃﺠﻨﺒﻴﻴﻥ‪.‬‬

‫‪115‬‬
 ‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ -15‬ﺏ(‪ :‬ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻐﺭﺒﻴﺔ‬

‫ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪ 2006-2004‬ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ‬

‫ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‬

‫ﻨﻭﻉ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ‬

‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2004‬‬
‫)*(‪) VMI‬ﺩﺝ(‬

‫)*(‪) VMI‬ﺩﺝ(‬

‫)*(‪) VMI‬ﺩﺝ(‬
‫ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬

‫ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬

‫ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬
‫ﻋﺩﺩ ﻗﻀﺎﻴﺎ‬

‫ﻋﺩﺩ ﻗﻀﺎﻴﺎ‬

‫ﻋﺩﺩ ﻗﻀﺎﻴﺎ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬

‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬

‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫‪618.916.843,08‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪82.155.925,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪78.104.990,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪01‬‬ ‫ﺘﻠﻤﺴﺎﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﺒﺸﺎﺭ‬
‫ﺍﻝﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‬
‫‪618.916.843,08‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪82.155.925,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪78.104.990,00‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ ‪01‬‬
‫‪340.000,00‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪04‬‬ ‫‪632.300,00‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪07‬‬ ‫‪363.600,00‬‬ ‫‪32‬‬ ‫ﺘﻠﻤﺴﺎﻥ ‪06‬‬
‫‪552.000,00‬‬ ‫‪304‬‬ ‫‪08‬‬ ‫‪11.683.000,00‬‬ ‫‪2.763‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪6.323.300,00‬‬ ‫‪963‬‬ ‫‪09‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﺍﺸﻲ ﺒﺸﺎﺭ‬
‫‪892.000,00‬‬ ‫‪372‬‬ ‫‪12 12.315.300,00 2.808‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪6.686.900,00‬‬ ‫‪995‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ ‪15‬‬
‫‪4.277.582,00‬‬ ‫‪275.772 422 9.630.766,00 740.448 765‬‬ ‫‪4.341.322,00‬‬ ‫ﺘﻠﻤﺴﺎﻥ ‪267.083 467‬‬
‫‪32.000,00‬‬ ‫‪1.600‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪649.654,00‬‬ ‫‪33.360‬‬ ‫‪08‬‬ ‫‪471.811,00‬‬ ‫‪35.255 06‬‬ ‫ﺒﺸﺎﺭ‬ ‫ﺍﻝﻭﻗﻭﺩ‬
‫‪4.309.582,00‬‬ ‫‪277.372 424 10.280.420,00 773.808 773‬‬ ‫‪4.813.133,00‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ ‪302.338 473‬‬

‫)*( ‪ .‬ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ )‪.(La valeur des marchandises sur le marché intérieur‬‬

‫ﺍﻝﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺠﺩﻭﻝﻴﻥ )‪ -15‬ﺃ( ﻭ)‪ -15‬ﺏ( ﻨﺴﺘﻨﺘﺞ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫ ﻋﻨﺩ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‪:‬‬

‫ﺇﻥ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﻬﺭﻴﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻐﺭﺏ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻨﺫﻜﺭ‪:‬‬
‫* ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺅﺜﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻘﻠﻴﺔ‪ :‬ﺘﻌﺩ ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﻬﺭﻴﺒﻬﺎ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺃﻨﻭﺍﻋﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻴﺤﺘل ﺍﻝﻘﻨﺏ )‪ (Cannabis‬ﺍﻝﺼﺩﺍﺭﺓ ﻭﺫﻝﻙ ﻋﺎﺌﺩ ﺇﻝﻰ ﻜﻭﻥ‬
‫ﺃﻥ ﺍﻝﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻝﻤﻐﺭﺒﻴﺔ ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﻨﺘﺠﺔ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﺒﻬﺩﻑ ﻨﻘﻠﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ‬
‫ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻜﺎﻨﺕ ﺒﻠﺩ ﻋﺒﻭﺭ ﻝﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻝﻜﻥ ﻭﻓﻲ ﺍﻝﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻓﻘﺩ‬
‫ﻋﺭﻓﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﺍﺴﺘﻬﻼﻜﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺃﻭﺴﺎﻁ ﺍﻝﺸﺒﺎﺏ ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﻴﻥ‪.‬‬
‫ﻓﻔﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2004‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل ﺘﻡ ﺤﺠﺯ ‪ 7. 822,5‬ﻜﻎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺃﻋﻭﺍﻥ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻝﻤﻀﺭﺓ ﺒﺎﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻭﻋﻴﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺨﻁﻭﺭﺓ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻗﺩ ﻋﻤﺩﺕ ﺇﻝﻰ ﺘﻜﺜﻴﻑ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻁﻭل ﺍﻝﺸﺭﻴﻁ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩﻱ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‬

‫‪116‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺍﻝﻤﻐﺭﺒﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺇﺩﻤﺎﻨﻬﺎ )‪ (ONLCDT‬ﻗﺩ ﺴﻁﺭ‬

‫ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺠﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺠﺎل؛‬
‫* ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﻜﺤﻭﻝﻴﺔ‪ :‬ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﻜﺤﻭﻝﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺘﻬﺭﻴﺒﺎ ﻤﻜﺜﻔﺎ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﻐﺭﺏ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻨﺤﻭ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺨﺼﻭﺼﺎ ﺒﻌﺩ ﺤﻅﺭ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻝﺨﻤﻭﺭ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪ ،2005-2004‬ﺤﻴﺙ ﻋﺭﻓﺕ ﺴﻨﺔ ‪ 2005‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل ﺤﺠﺯ ﺃﻋﻭﺍﻥ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ‪ 22. 854‬ﺯﺠﺎﺠﺔ ﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﻜﺤﻭﻝﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻘﻴﻤﺔ ﺘﻘﺩﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺒـ‪:‬‬
‫‪ 32. 337. 933,00‬ﺩﺝ؛‬
‫* ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‪ :‬ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻝﺨﻀﺭ ﻭﺍﻝﻔﻭﺍﻜﻪ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺃﻨﻭﺍﻋﻬﺎ ﻭﻫﺫﺍ ﺭﺍﺠﻊ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻔﺎﺌﺽ‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﺤﻘﻘﺘﻪ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻝﻤﻐﺭﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻡ ﺘﻬﺭﻴﺒﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﻘﺼﺩ ﺘﻠﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻨﻅﺭﺍ ﻝﻠﺘﺭﺍﺠﻊ ﺍﻝﺫﻱ ﻋﺭﻓﻪ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ‪:‬‬

‫ﺇﻥ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﻬﺭﻴﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻨﺤﻭ ﺍﻝﻤﻐﺭﺏ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻨﺫﻜﺭ‪:‬‬
‫* ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‪ :‬ﻭﺘﺘﻤﺜل ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺒﻭﺏ ﻭﻤﺸﺘﻘﺎﺘﻬﺎ ﻜﺎﻝﻘﻤﺢ‪ ،‬ﺍﻝﺴﻤﻴﺩ‪ ،‬ﺍﻝﻔﺭﻴﻨﺔ ‪ ...‬ﺍﻝﺦ‪،‬‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺒﻌﺽ ﺃﻏﺫﻴﺔ ﺍﻷﻨﻌﺎﻡ؛‬
‫* ﺍﻝﻤﻭﺍﺸﻲ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﻏﺭﺍﺭ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻭﻨﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﻭﺍﺸﻲ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ‬
‫ﺃﻨﻭﺍﻋﻬﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺤﺭﻜﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻐﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2005‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل‬
‫ﺍﻝﻤﺜﺎل ﺘﻡ ﺤﺠﺯ ﺤﻭﺍﻝﻲ ‪ 2. 808‬ﺭﺃﺱ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﺸﻲ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ؛‬
‫* ﺍﻝﻭﻗﻭﺩ‪ :‬ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻐﺭﺒﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺘﻬﺭﻴﺒﺎ ﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻝﻭﻗﻭﺩ‪ ،‬ﻓﻬﻭ ﻴﻌﺘﺒﺭ‬
‫ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻝﻜﺜﻴﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺴﻜﺎﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﻨﻘل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺼﻬﺎﺭﻴﺞ ﺃﻭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‬
‫ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺴﻴﺎﺭﺍﺘﻬﻡ ﻭﺸﺎﺤﻨﺎﺘﻬﻡ ﺨﺼﻴﺼﺎ ﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﻀﺎﻋﻔﺔ ﻋﺩﺩ‬
‫ﺼﻬﺎﺭﻴﺠﻬﺎ‪...‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻐﺭﺒﻴﺔ ﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﻏﺎﻝﺒﻴﺘﻪ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻝﻠﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺘﻠﻤﺴﺎﻥ ﻭﺒﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻤﻐﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻭﻜﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﺒﺎﺏ ﺍﻝﻌﺴﺔ‪ ،‬ﺴﻴﺩﻱ ﺍﻝﺠﻴﻼﻝﻲ ﻭﺍﻝﺯﻭﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺒﻌﺩﻤﺎ ﺘﻁﺭﻗﻨﺎ ﻝﺘﻭﻀﻴﺢ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ‪ ،‬ﻴﺠﺩﺭ ﺒﻨﺎ ﺍﻝﺫﻜﺭ ﺒﺄﻥ ﺍﻝﺨﺎﺴﺭ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻤﻥ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻫﻭ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺘﻡ ﻤﺒﺎﺩﻝﺔ ﺴﻠﻊ ﻭﺒﻀﺎﺌﻊ ﻨﺎﻓﻌﺔ ﻜﺎﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‪،‬‬

‫‪117‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺍﻝﻤﻭﺍﺸﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻭﻗﻭﺩ‪... ،‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻤﻘﺎﺒل ﻤﻭﺍﺩ ﺘﻀﺭ ﺒﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻝﺼﺤﺔ‬
‫ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻜﺎﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺅﺜﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻘﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺴﺠﺎﺌﺭ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﻜﺤﻭﻝﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻌﺽ ﺃﻨﻭﺍﻉ‬
‫ﺍﻷﺴﻠﺤﺔ ﻭﺍﻝﺫﺨﻴﺭﺓ ‪...‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻝﻤﺩﻋﻤﺔ ﺒﺤﻕ ﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺩﻭل‬
‫ﺍﻝﺠﻭﺍﺭ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻵﻥ ﻭﺒﻌﺩ ﻤﻌﺭﻓﺘﻨﺎ ﻷﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻠﺨﻴﺹ ﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺸﻜل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫ ‬
‫
☺ ☺‬
‫      ☺‬
‫☺‬ ‫
☺  ☺‬
‫

‬‫‬‫‬
‫‬ ‫‬ ‫ ‬
‫‬ ‫‬
‫‬
‫
‬
‫ ‬ ‫‬ ‫
‬
‫
‬ ‫‬
‫‬ ‫‬
‫
‬ ‫
‬
‫ ‬
‫
‬ ‫☺‬ ‫‬
‫
‬
‫‬
‫‬
‫
‬ ‫☺‬
‫‬
‫☺‬
‫☺‬
‫‬ ‫‬
‫☺‬
‫☺‬
‫‬
‫ ☺‬

‫☺‬

‫ﻋﻨﺪ ﺍﻻﺳﺘﲑﺍﺩ‬ ‫ﻋﻨﺪ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮ‬ ‫ﺍﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﺍﳌﻬﺮﺑﺔ‬

‫‬ ‫‬ ‫ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ‬
‫‬ ‫
‬ ‫ﺍﳌﻮﺍﺷﻲ‬
‫‪‬‬ ‫‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﻮﺩ‬
‫‬ ‫‬ ‫ﺍﻷﻟﺒﺴﺔ ﻭﻟﻮﺍﺯﻣﻬﺎ‬
‫
‬ ‫‬ ‫ﺍﳌﺨﺪﺭﺍﺕ ﻭﺍﳌﺆﺛﺮﺍﺕ ﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ‬
‫‬ ‫ﺍﳌﺸﺮﻭﺑﺎﺕ ﺍﻟﻜﺤﻮﻟﻴﺔ‬
‫☺‬ ‫☻‬ ‫ﺍﻟﺴﺠﺎﺋﺮ‬
‫‬ ‫ﺍﳌﻔﺮﻗﻌﺎﺕ‬
‫‬ ‫ﺍﻷﺳﻠﺤﺔ ﻭﺍﻟﺬﺧﲑﺓ‬

‫ﺍﻝﺸﻜل )‪ :(9‬ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻭﺘﻭﺯﻋﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‬

‫‪118‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪ :‬ﻤﺤﺩﺩﺍﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫ﻗﺼﺩ ﺘﺴﻠﻴﻁ ﺍﻝﻀﻭﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﺩﺩﺍﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻓﺈﻨﻨﺎ ﺴﻭﻑ ﻨﺩﺭﺱ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﺒﺤﺴﺏ ﻋﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤل ﻫﻲ‪ :‬ﺍﻝﺠﻨﺱ‪ ،‬ﺍﻝﺴﻥ‪ ،‬ﻓﺘﺭﺍﺕ ﺍﻝﺴﻨﺔ ﻭﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ‪.‬‬

‫‪ /1‬ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﺠﻨﺱ‪:‬‬

‫ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﺫﻜﻭﺭ ﻫﻡ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﺘﻭﻝﻭﻥ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻨﻅﺭﺍ ﻝﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﺍﻝﺼﻌﺒﺔ‬
‫ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻴﻌﺭﻑ ﻜﺫﻝﻙ ﺤﻀﻭﺭﺍ ﻝﻔﺌﺔ ﺍﻹﻨﺎﺙ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺤﺘﺸﻤﺎ ﻝﻜﻨﻪ‬
‫ﻗﺩ ﻋﺭﻑ ﺍﺭﺘﻔﺎﻋﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻘﺩﺭ ﻨﺴﺒﺘﻪ ﺒـ ‪ % 2‬ﻭﻫﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻐﺎﻝﺏ ﻤﻥ‬
‫ﺃﻓﻌﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺤﻜﻤﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻓﺌﺔ ﺍﻹﻨﺎﺙ ﺘﺘﻭﻝﻰ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺃﻭ ﻤﻌﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﺫﻜﻭﺭ‪.‬‬

‫‪ /2‬ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﺴﻥ‪:‬‬

‫ﺇﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﺕ ﻤﻌﺎﻴﻨﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺃﻋﻭﺍﻥ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﺴﻥ‪ ،‬ﺃﻭﻀﺤﺕ ﻝﻨﺎ ﺘﻭﺯﻉ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻓﺌﺎﺕ ﻋﻤﺭﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻜﻤﺎ‬
‫ﻴﻭﻀﺤﻪ ﺍﻝﺠﺩﻭل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ :(16‬ﺘﻭﺯﻉ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﻴﻥ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﻔﺌﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﺭﻴﺔ‬

‫ﻤﻥ ‪ 50‬ﺴﻨﺔ ﻓﻤﺎ ﻓﻭﻕ‬ ‫ﻤﻥ ‪ 18‬ﺇﻝﻰ ‪ 49‬ﺴﻨﺔ‬ ‫ﺃﻗل ﻤﻥ ‪ 18‬ﺴﻨﺔ‬ ‫ﺍﻝﻔﺌﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﺭﻴﺔ ﻝﻠﻤﻬﺭﺒﻴﻥ‬
‫‪12,59‬‬ ‫‪78,05‬‬ ‫‪9,36‬‬ ‫ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ )‪(%‬‬

‫ﺍﻝﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ‪ ،‬ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‪.‬‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺠﺩﻭل ﻴﺘﻀﺢ ﺒﺄﻥ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻴﻥ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺃﻋﻤﺎﺭﻫﻡ ﺒﻴﻥ ‪ 18‬ﻭ‪49‬‬
‫ﺴﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻝﻔﺌﺔ ﺍﻝﻌﻤﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺸﻤل ﻤﺭﺤﻠﺘﻲ ﺍﻝﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻝﻜﻬﻭﻝﺔ ﺃﻱ ﺍﻝﻔﺌﺔ ﺍﻝﻨﺸﻴﻁﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ‪ -‬ﻭﺒﻘﺼﺩ ﺍﻝﺘﺼﺩﻱ ﻝﻠﻅﺎﻫﺭﺓ ‪ -‬ﻴﺠﺏ ﺘﻜﺜﻴﻑ ﺍﻝﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﻭﺠﻬﺔ‬
‫ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﺘﺸﻐﻴل ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ‪.‬‬

‫‪ /3‬ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﺤﺴﺏ ﻓﺘﺭﺍﺕ ﺍﻝﺴﻨﺔ‪:‬‬

‫ﺇﻥ ﻭﺘﻴﺭﺓ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺘﻌﺭﻑ ﺘﻐﻴﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﻁﻭل ﺍﻝﺴﻨﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺘﻌﺭﻑ‬
‫ﻓﺘﺭﺍﺕ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻭﻓﺘﺭﺍﺕ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻋﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ‬
‫‪ 2006–2004‬ﻗﺩ ﺴﻤﺤﺕ ﺒﺈﻨﺠﺎﺯ ﺍﻝﺠﺩﻭل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻅﻬﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻐﻴﺭ‪:‬‬
‫‪119‬‬
 ‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ :(17‬ﺘﻭﺯﻉ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺒﺤﺴﺏ ﻓﺘﺭﺍﺕ ﺍﻝﺴﻨﺔ ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2006 -2004‬‬
‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2004‬‬
‫ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺔ ﺍﻝﺜﻼﺜﻲ ﺍﻝﺜﻼﺜﻲ ﺍﻝﺜﻼﺜﻲ ﺍﻝﺜﻼﺜﻲ ﺍﻝﺜﻼﺜﻲ ﺍﻝﺜﻼﺜﻲ ﺍﻝﺜﻼﺜﻲ ﺍﻝﺜﻼﺜﻲ ﺍﻝﺜﻼﺜﻲ ﺍﻝﺜﻼﺜﻲ ﺍﻝﺜﻼﺜﻲ ﺍﻝﺜﻼﺜﻲ‬
‫ﺍﻷﻭل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ‬
‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫‪5‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪16 15 21 14‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪10‬‬
‫ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻴﻨﺎﺀ ‪/‬‬
‫‪11 18 67‬‬ ‫‪39 36 16 17 14 21 20‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪7‬‬ ‫ﻋﻨﺎﺒﺔ‬
‫‪18 17 70‬‬ ‫‪31 71 24 46 46 49 28‬‬ ‫‪77‬‬ ‫‪35‬‬ ‫ﺒﺸﺎﺭ‬
‫‪20 30 44‬‬ ‫‪24 27 16 49 17 11‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪20‬‬ ‫ﻗﺴﻨﻁﻴﻨﺔ‬
‫‪5‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪13 11‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪4‬‬ ‫ﺇﻝﻴﺯﻱ‬
‫‪15 35 90‬‬ ‫‪65 36 14 41 24 22 14‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪37‬‬ ‫ﻭﻫﺭﺍﻥ‬
‫‪27 54 141 72 66 62 85 99 91 57 176 60‬‬ ‫ﻭﺭﻗﻠﺔ‬
‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪10 15 15‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪17‬‬ ‫ﺴﻁﻴﻑ‬
‫‪3‬‬ ‫‪25 51‬‬ ‫‪27 28 14 30 29 18 25‬‬ ‫‪27‬‬ ‫ﺘﻤﻨﺭﺍﺴﺕ ‪16‬‬
‫‪62 151 360 184 154 57 87 76 102 66 103 55‬‬ ‫ﺘﺒﺴﺔ‬
‫ﺘﻠﻤﺴﺎﻥ ‪149 162 997 480 457 355 513 412 264 323 702 317‬‬
‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ ‪319 512 1.886 966 894 572 906 753 623 585 1.292 578‬‬
‫ﺍﻝﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺠﺩﻭل ﻴﺘﻀﺢ ﺒﺄﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﻻ ﺴﻴﻤﺎ‬
‫ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻴﺯﺩﺍﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﺜﻼﺜﻲ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻝﺴﻨﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﺸﻬﺭ ﺃﻓﺭﻴل‪،‬‬
‫ﻤﺎﻱ ﻭﺠﻭﺍﻥ‪ .‬ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺜﻼﺜﻲ ﻤﻥ ﺍﻝﺴﻨﺔ ﺒﻘﺩﺭ ﻤﺎ ﻴﻌﻜﺱ ﺘﻨﺎﻤﻲ ﻨﺸﺎﻁ ﻫﺅﻻﺀ‬
‫ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ﻴﻌﻜﺱ ﻜﺫﻝﻙ ﺍﺯﺩﻴﺎﺩ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻤﺎ ﺒﺄﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻼﻗﺔ‬
‫ﻁﺭﺩﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻋﺩﺩ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﻜﻤﺎ ﺃﺸﺭﻨﺎ ﺇﻝﻴﻪ ﺴﺎﺒﻘﺎ‪ ،‬ﺒل ﻗﺩ‬
‫ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺍﺯﺩﻴﺎﺩ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﻔﺭﺽ ﺃﻥ ﻨﺸﺎﻁ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﻴﻤﻴﺯﻩ ﺍﻝﺜﺒﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻻﻨﺘﻅﺎﻡ ﻁﻭﺍل ﻜل ﻓﺘﺭﺍﺕ ﺍﻝﺴﻨﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ‪ -‬ﻭﺒﻘﺼﺩ ﺍﻝﺘﺼﺩﻱ ﻝﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺒﻴﺔ ‪ -‬ﻓﻤﻥ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻱ ﺘﻜﺜﻴﻑ ﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‬

‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ﺒﺎﻝﻀﺒﻁ‪.‬‬

‫‪120‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫‪ /4‬ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﺤﺴﺏ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﻴﻥ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ‪:‬‬

‫ﺇﻥ ﻝﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻋﻼﻗﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻤﻊ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﻴﻥ ﻝﻪ‪،‬‬
‫ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻭﻀﺤﻪ ﺍﻝﺠﺩﻭل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺒﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ‬
‫ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﻤﻬﻨﺔ‪:‬‬
‫ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ :(18‬ﺘﻭﺯﻉ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﻴﻥ ﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﻤﻬﻨﺔ‬
‫ﻋﻤﺎل ﻤﻬﻨﻴﻭﻥ‬
‫ﻁﻠﺒﺔ ﻓﺌﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﺃﺠﺎﻨﺏ‬ ‫ﺃﻋﻤﺎل ﺤﺭﺓ‬ ‫ﻤﻭﻅﻔﻭﻥ‬ ‫ﺒﻁﺎﻝﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﻬﻨﺔ‬
‫ﻭﺤﺭﻓﻴﻭﻥ‬
‫‪0,49‬‬ ‫‪4,75‬‬ ‫‪1,21‬‬ ‫‪10,90‬‬ ‫‪4,05‬‬ ‫‪15,99‬‬ ‫‪62,61‬‬ ‫ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ )‪(%‬‬
‫ﺍﻝﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫‪Sans auteur, revue Santé plus, n° 72, Novembre/Décembre 2003‬‬

‫ﺍﻝﺸﻜل )‪ :(10‬ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﻴﻥ ﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﻤﻬﻨﺔ‬

‫ﺒﻁﺎﻝﻭﻥ‬
‫ﻋﻤﺎل ﻤﻬﻨﻴﻭﻥ ﻭﺤﺭﻓﻴﻭﻥ‬
‫ﻣﻮﻇﻔﻮﻥ‬
‫ﺃﻋﻤﺎل ﺤﺭﺓ‬
‫ﻁﻠﺒﺔ‬
‫ﻓﺌﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ‬
‫ﺃﺠﺎﻨﺏ‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺠﺩﻭل ﻭﺍﻝﺒﻴﺎﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﺴﺘﻨﺘﺞ ﺒﺄﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻴﻤﺎﺭﺱ‬
‫ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﻴﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻗﺩ ﻴﺘﺨﺫﻭﻥ ﻤﻨﻪ ﻤﻬﻨﺔ ﻝﻬﻡ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ‬
‫ﺍﻝﻤﻬﻨﻴﻴﻥ ﻭﺍﻝﺤﺭﻓﻴﻴﻥ ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺤﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻝﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﻝﻴﺱ ﻝﺩﻴﻬﻡ ﻤﻬﻨﺔ ﻗﺎﺭﺓ ﺘﻀﻤﻥ‬
‫ﻝﻬﻡ ﺩﺨﻼ ﻤﻨﺘﻅﻤﺎ ﻴﻠﺒﻲ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﺍﻝﻌﺎﺌﻠﻴﺔ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻝﻬﺫﺍ ﻓﺈﻨﻬﻡ ﻴﻠﺠﺅﻭﻥ ﺇﻝﻰ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ‬
‫ﻥ ﻴﻀﻤﻥ ﻝﻬﻡ ﻤﻭﺭﺩﺍ ﺇﻀﺎﻓﻴﺎ‪.‬‬
‫ﻁ ﺜﺎ ﹴ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻜﻨﺸﺎ ‪‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻨﻁﻠﻕ ﻓﻤﻥ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻱ ﺍﻝﻌﻨﺎﻴﺔ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺎﺕ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺨﻠﻕ ﻤﻨﺎﺼﺏ‬
‫ﺸﻐل ﻝﻬﻡ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﻭﻀﺎﻋﻬﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻭﺠﻪ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﻨﺒﻬﻡ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪.‬‬

‫‪121‬‬
 ‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻨﺸﺎﻁﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺘﻡ ﻭﻓﻕ ﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻀﻌﻬﺎ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻭﻥ ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ﻭﻁﻭﺭﻭﻫﺎ‬
‫ﺒﺘﻌﺎﻗﺏ ﺍﻷﺯﻤﺎﻥ ﻭﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﻝﻅﺭﻭﻑ‪ ،‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺘﻌﻜﺱ ﺒﺤﻕ ﺍﻝﺨﺒﺭﺓ ﻭﺍﻝﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻝﻤﻜﺘﺴﺒﺔ‬
‫ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺤﺎﻭﻝﺘﻬﻡ ﻝﻺﻓﻼﺕ ﻤﻥ ﻜل ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻝﻘﻤﻊ ﻭﺍﻝﻤﺤﺎﺭﺒﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺇﻥ ﻓﻌل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻹﺘﻤﺎﻤﻪ ﺘﻜﺎﺘﻑ ﺠﻬﻭﺩ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻴﻥ‬
‫ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﺸﻜﻠﻭﻥ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻤﺘﺭﺍﺒﻁﺔ ﺍﻝﺤﻠﻘﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﻨﺠﺎﺡ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻤﺭﻫﻭﻥ‬
‫ﺒﺴﻼﻤﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺴﻠﺴﻠﺔ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺃﻱ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﺇﻝﻰ‬
‫ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺠﻴﺩﺓ ﺒﻜل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﻜﺫﺍ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﻤﺭﺍﺤل ﺍﻝﺘﻲ ﻫﻲ ﻓﻲ ﺘﺭﺍﺒﻁ‬
‫ﺘﺴﻠﺴﻠﻲ‪.‬‬
‫)‪(134‬‬
‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺍﻀﺢ ﺃﻥ ﺃﻱ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻤﻬﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺤﺠﻤﻬﺎ ﻭﻤﻬﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﺴﺒﺎﺒﻬﺎ‬
‫ﻭﺩﻭﺍﻓﻌﻬﺎ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﺨﻔﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺴﺘﻠﺯﻡ ﺘﺩﺨل ﺜﻼﺜﺔ ﻓﺎﻋﻠﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻭﻫﻡ‪ :‬ﺍﻝﻤﺸﺘﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻝﺒﺎﺌﻊ‬
‫ﻭﺍﻝﻐﻴﺭ‪ ،‬ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻭﻥ ﻴﺅﺩﻭﻥ ﺃﺩﻭﺍﺭﺍ ﻭﻭﻅﺎﺌﻑ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺴﻴﻤﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺜﻼﺜﺔ )‪ (3‬ﻫﻲ‪:‬‬

‫‪ .1‬ﺍﻝﺩﻭﺭ ﺍﻝﻔﻌﺎل ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺎﻝﺩﻭﺭ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ )‪(Actif‬؛‬

‫‪ .2‬ﺍﻝﺩﻭﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻔﻌﺎل ﺃﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺎﻝﺩﻭﺭ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ )‪(Passif‬؛‬

‫‪ .3‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺩﺨل ﺃﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺩﻭﺭ ﺍﻝﺤﻴﺎﺩ )‪.(Neutre‬‬

‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﺩﻭﺭﻴﻥ ﺍﻷﻭﻝﻴﻥ )ﺇﻴﺠﺎﺒﻲ ﺃﻭ ﺴﻠﺒﻲ( ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻴﻜﻭﻨﻭﻥ ﺩﻭﻥ ﺸﻙ‬
‫ﺸﺭﻜﺎﺀ )‪ (Complices‬ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺴﻠﺒﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﺩﻭﺭ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ )ﺍﻝﺤﻴﺎﺩ(‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻝﺩﻭﺭ ﻴﺠﻌﻠﻨﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻴﻘﻴﻥ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﻝﻔﺎﻋل ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺤﺴﻥ ﺍﻝﻨﻴﺔ ﻭﺠﺎﻫل ﺘﻤﺎﻤﺎ ﺒﺎﻝﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫)‪(134‬‬
‫‪. VERNA (G), La contrebande et ses acteurs : un essai de classification, les cahiers CEDIMES, n° 14,‬‬
‫‪université de Paris II Panthéon Assas, septembre, 1993, repris sur site internet : www.fsa.ulaval.ca, consulté‬‬
‫‪le 02/02/2007, p 11 et 12.‬‬

‫‪122‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻭﻋﻨﺩ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺘﻡ ﻓﻲ ﻅﺭﻭﻑ ﺠﺩ‬
‫ﻋﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺸﻜل ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻬﺎ ﺘﻐﻠﻴﻁ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻗﺩ ﻴﺴﺎﻫﻤﻭﻥ ﺩﻭﻥ‬
‫ﻋﻠﻤﻬﻡ ﻓﻲ ﺴﻴﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ)‪.(135‬‬
‫ﺇﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﺍﻝﺴﻠﺒﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺩﻭﺭ ﻻ ﻴﺴﺘﻬﺎﻥ ﺒﻪ‪ ،‬ﻨﻅﺭﺍ‬
‫ﻝﻠﺤﻀﻭﺭ ﺍﻝﻜﺒﻴﺭ ﺇﻥ ﻝﻡ ﻨﻘل ﺍﻝﺩﺍﺌﻡ ﻓﻲ ﺃﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺨﺼﻭﺼﺎ‬
‫ﺒﺎﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺸﺭﻋﻲ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺒﻴﻊ ﺒﻀﺎﺌﻊ ﻝﺸﺨﺹ ﺁﺨﺭ )ﺒﺼﻔﺔ‬
‫ﺸﺭﻋﻴﺔ( ﻤﻊ ﻋﻠﻤﻬﺎ ﺍﻝﻤﺴﺒﻕ ﺒﺴﻠﻭﻜﻪ ﻭﺒﺄﻨﻪ ﺴﻭﻑ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺘﻬﺭﻴﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻋﻤل ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺎﻗﺒﺔ ﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﺍﻝﺴﻠﺒﻴﻴﻥ ﺒﻤﺜل ﻤﺎ ﻴﻌﺎ ﹶﻗﺏ‬
‫ﺒﻪ ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻭﻥ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﻭﻥ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻨﺼﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 310‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﻨﻪ‪ » :‬ﻴﻌﺘﺒﺭ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻐﺵ‪ ،‬ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﺸﺎﺭﻜﻭﺍ ﺒﺼﻔﺔ‬
‫ﻤﺎ ﻓﻲ ﺠﻨﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﺴﺘﻔﻴﺩﻭﻥ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻐﺵ‪.‬‬
‫ﻴﺨﻀﻊ ﺍﻝﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻐﺵ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﻡ ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻝﻨﻔﺱ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻁﺒﻕ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺘﻜﺒﻲ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﻴﻥ «‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻓﺎﻋﻠﻴﻥ ﺴﻠﺒﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﺸﺘﺭﻭﻥ ﺃﻭ ﻴﺤﻭﺯﻭﻥ‬
‫ﺒﻀﺎﺌﻊ ﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﻜﻤﻴﺎﺕ ﺘﻔﻭﻕ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﺍﻝﻌﺎﺌﻠﻴﺔ ﻭﻫﻭ ﺍﻝﻭﺼﻑ ﺍﻝﺫﻱ‬
‫ﺃﻗﺭ ﻝﻪ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻋﻘﻭﺒﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 312‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 18‬ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭ ‪ 06/05‬ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ‪ » :‬ﻴﻌﺎﻗﺏ ﺒﺎﻝﺤﺒﺱ ﻤﻥ ﺴﺘﺔ )‪(6‬‬
‫ﺃﺸﻬﺭ ﺇﻝﻰ ﺨﻤﺱ )‪ (5‬ﺴﻨﻭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺒﻐﺭﺍﻤﺔ ﻤﻥ ‪ 50.000‬ﺩﺝ ﺇﻝﻰ ‪ 500.000‬ﺩﺝ ﻜل ﺸﺨﺹ‬
‫ﺜﺒﺕ ﻋﻠﻤﻪ ﺒﻭﻗﻭﻉ ﻓﻌل ﻤﻥ ﺃﻓﻌﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻝﻡ ﻴﺒﻠﻎ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻝﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬
‫ﺘﻀﺎﻋﻑ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺔ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﻤﻤﻥ ﺘﻭﺼل ﺇﻝﻰ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻓﻌﺎل ﺒﺤﻜﻡ‬
‫ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﺃﻭ ﻤﻬﻨﺘﻪ «‪.‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻭﻥ ﺍﻝﺤﻴﺎﺩﻴﻭﻥ ﻓﻬﻡ ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻭﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﺸﺎﺭﻜﻭﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺎ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪،‬‬
‫ﻭﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻐﺎﻝﺏ ﻻ ﻴﺴﺘﻔﻴﺩﻭﻥ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﻴﺼﻌﺏ ﺍﻝﺘﻴﻘﻥ ﻤﻥ ﻋﻠﻤﻬﻡ ﺒﻬﺎ‪.‬‬
‫)‪(135‬‬
‫‪ .‬ﻝﻌل ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺠﻌل ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﺭ ‪ 06/05‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 11‬ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻴﻌﺎﻗﺏ ﺒﺎﻝﺤﺒﺱ ﻤﻥ ﺴﻨﺘﻴﻥ‬
‫)‪ (2‬ﺇﻝﻰ ﻋﺸﺭ )‪ (10‬ﺴﻨﻭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺒﻐﺭﺍﻤﺔ ﺘﺴﺎﻭﻱ ﻋﺸﺭ )‪ (10‬ﻤﺭﺍﺕ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﻗﻴﻤﺘﻲ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﻭﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻝﻨﻘل ﻜل ﺸﺨﺹ ﻴﺤﻭﺯ ﺩﺍﺨل‬
‫ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻤﺨﺯﻨﺎ ﻤﻌﺩﺍ ﻝﻴﺴﺘﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺃﻭ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻨﻘل ﻤﻬﻴﺄﺓ ﺨﺼﻴﺼﺎ ﻝﻐﺭﺽ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻓﻌﺎل ﻗﺩ ﻴﺭﺍﻫﺎ ﺍﻝﺒﻌﺽ ﺃﺒﻌﺩ ﻤﺎ‬
‫ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻥ ﻜﻭﻨﻬﺎ ﺃﻓﻌﺎل ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺠﻤﺭﻜﻲ‪.‬‬

‫‪123‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻴﻤﺎﺭﺱ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻭﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻔﻀﻲ ﺇﻝﻰ‬

‫ﻨﺠﺎﺡ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﻴﺴﺘﻌﻤﻠﻭﻥ ﻭﺴﺎﺌل ﻨﻘل ﻭﺍﺘﺼﺎل ﺠﺩ ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ )ﺍﻝﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﺭﺒﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﺩﻓﻊ )‪ ،(4×4‬ﺍﻝﻬﺎﺘﻑ ﺍﻝﻨﻘﺎل ﺜﺭﻴﺎ ‪ (...‬ﻏﺎﻝﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﻔﺘﻘﺭ ﻝﻬﺎ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ‬
‫ﻤﻌﺭﻓﺘﻬﻡ ﺍﻝﺩﻗﻴﻘﺔ ﺒﺘﻀﺎﺭﻴﺱ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻓﻬﻡ ﻴﺴﻠﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻐﺎﻝﺏ ﻁﺭﻗﺎ ﺜﺎﻨﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻠﺘﻭﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺼﻌﺒﺔ ﻭﺒﻌﻴﺩﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺒﺎﺸﺭﺍ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺨﺭﻕ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻴﻥ ﻝﻠﺤﺩﻭﺩ ﺒﺎﻝﺴﻴﺎﺭﺍﺕ‬

‫ﻭﺍﻝﺸﺎﺤﻨﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﻤﻥ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺩﻭﻝﺔ ﺇﻝﻰ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺩﻭﻝﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸ ﹴﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻨﻘل‬
‫ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺭﺍﺩ ﺘﻬﺭﻴﺒﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺃﻗﺭﺏ ﻨﻘﻁﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺸﺭﻴﻁ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩﻱ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻝﺸﺎﺤﻨﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻴﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﺨﺯﻴﻨﻬﺎ ﺒﻤﺨﺎﺯﻥ ﻭﻤﺴﺘﻭﺩﻋﺎﺕ ﺃﻋﺩﺕ ﺨﺼﻴﺼﺎ ﻝﺫﻝﻙ‪ ،‬ﻝﻴﺘﻡ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ‬
‫ﺤل ﺍﻝﻠﻴل ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻷﻭﻗﺎﺕ‬
‫ﻨﻘﻠﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻤﺠﺎﻭﺭﺓ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺴﻤﺢ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺫﻝﻙ‪ ،‬ﻜﺄﻥ ﻴ ‪‬‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻘﺹ ﻓﻴﻬﺎ ﺩﻭﺭﻴﺎﺕ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﻭﻥ ﺒﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﻭﻗﻤﻊ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎل‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺴﺘﻌﻤﻠﻬﺎ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻭﻥ‪ ،‬ﻨﺫﻜﺭ ﺍﺼﻁﻨﺎﻉ ﻤﻭﻜﺏ ﻋﺭﺱ‬
‫ﺘﻤﺜﻴﻠﻲ )ﺼﻭﺭﻱ(‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺍﺴﺘﻐﻼﻻ ﻝﺜﻘﺔ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻝﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻭﺍﻜﺏ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼﻝﻪ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺸ ‪‬ﻜﻠﺔ ﻝﻠﻤﻭﻜﺏ ﻭﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﻤﺠﻭﻫﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﺘﺩﻴﻬﺎ ﺍﻝﻨﺴﺎﺀ ﺒﺼﻔﺔ ﺘﻔﻭﻕ ﺍﻝﻌﺎﺩﺓ ﻭﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﻝﻠﺘﺯﻴﻴﻥ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻨﻘل ﺍﻝﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻨﺠﺩ ﺍﻝﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺕ ﺍﻝﺤﻴﺔ )ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻷﺤﻤﺭﺓ‬
‫ﺠﻤﺎل(‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺩ ‪‬ﺭﺒﺔ ﺒﺸﻜل ﺠﻴﺩ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﻭﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻨﺘﻘل‬
‫ﻭﺍﻝ ﹺ‬
‫ﻤﻥ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ )ﺃ( ﺇﻝﻰ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ )ﺏ( ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺤﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻨﺘﻘل ﻤﻥ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ )ﺏ( ﺇﻝﻰ‬
‫ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ )ﺃ( ﺇﺫﺍ ﺘﻡ ﺘﻔﺭﻴﻎ ﺤﻤﻭﻝﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻴﻥ ﺒﺘﺜﺒﻴﺕ ﺴﻤﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺠﻬﺎﺯ»‪ «WALKMAN‬ﺒﺄﺫﻨﻲ ﺍﻝﺤﻴﻭﺍﻥ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻷﺸﺭﻁﺔ ﺃﺼﻭﺍﺘﺎ ﺘﺩﻓﻊ ﺒﻪ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺍﻝﺤﺭﻜﺔ ﺒﺴﺭﻋﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺴﺘﻌﻤﻠﻬﺎ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻭﻥ ﻝﺘﻔﺎﺩﻱ ﺍﻝﻜﻤﺎﺌﻥ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻨﺼﺒﻬﺎ ﺃﻋﻭﺍﻥ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻨﺫﻜﺭ ﺒﻌﺜﻬﻡ ﻝﺤﻤﺎﺭ ﻤﺤﻤل ﺒﺒﻀﺎﺌﻊ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ ﻝﻴﻤﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﻤﺤﺘﻤل ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ‬
‫ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻗﺩ ﻨﺼﺒﻭﺍ ﻓﻴﻬﺎ ﻜﻤﻴﻨﺎ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻗﺎﻤﻭﺍ ﺒﺎﻹﻤﺴﺎﻙ ﺒﺎﻝﺤﻤﺎﺭ ﻓﺈﻥ ﻭﺠﻭﺩﻫﻡ ﺴﻭﻑ‬
‫ﻴﻨﻜﺸﻑ ﻝﻠﻤﻬﺭﺒﻴﻥ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻻ ﻴﺸﺭﻋﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻤﺭ ﺍﻝﺤﻤﺎﺭ ﺍﻷﻭل‬
‫‪124‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺒﺴﻼﻡ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻴﻥ ﺴﻴﺘﺤﺭﻜﻭﻥ ﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻜﻤﻴﺔ‬
‫ﻫﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻴﻌﻤﺩﻭﻥ ﺇﻝﻰ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﻁﺭﻴﻕ ﺒﺎﺴﺘﻌﻤﺎل ﺴﻴﺎﺭﺓ ﻜﺎﺸﻔﺔ ﺘﺒﺎﺸﺭ ﺍﻝﺴﻴﺭ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﺴﻴﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻝﻤﺤﻤﻠﺔ ﺒﺎﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺭﺍﺩ ﺘﻬﺭﻴﺒﻬﺎ ﻭﺘﻘﻭﻡ ﺒﺈﻋﻼﻤﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻬﺎﺘﻑ ﺍﻝﻨﻘﺎل ﻜﻠﻤﺎ ﺜﺒﺕ ﻭﺠﻭﺩ‬
‫ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻁﺭﻴﻕ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻭﻥ ‪ -‬ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺭﻭﺡ ﺍﻝﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﺤﻠﻭﻥ ﺒﻬﺎ‪ -‬ﺒﺘﺒﻠﻴﻎ ﺒﻌﻀﻬﻡ‬
‫ﺍﻝﺒﻌﺽ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻤﺭ ﻤﻬﺭﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺈﻋﻼﻡ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻴﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ‬
‫ﻴﺘﻘﺎﻁﻊ ﻤﻌﻬﻡ ﻓﻲ ﻁﺭﻴﻘﻪ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺸﺎﺭﺍﺕ ﻤﺘﻌﺎﺭﻑ ﻭﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻴﻨﻬﻡ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﺍﻝﺠﻨﻭﺏ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻭﻥ ﺒﺘﻤﻭﻴﻪ ﺴﻴﺎﺭﺍﺘﻬﻡ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻠﻁﻴﺨﻬﺎ ﺒﻤﻭﺍﺩ ﺘﺸﺤﻴﻡ‬
‫ﺍﻝﺴﻴﺎﺭﺍﺕ )‪ (La graisse‬ﻝﻴﺘﻡ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ ﺭﺸﻬﺎ ﺒﺎﻝﺭﻤل ﻝﺘﺄﺨﺫ ﺒﺫﻝﻙ ﻝﻭﻥ ﺍﻝﺭﻤل‪ ،‬ﻭﻤﻨﻪ ﻴﺼﻌﺏ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺭﺅﻴﺘﻬﺎ ﻭﺫﻝﻙ ﻝﻠﺸﺒﻪ ﺍﻝﻜﺒﻴﺭ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻝﺭﻤل‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻴﻥ ﻴﺴﺘﻌﻤﻠﻭﻥ ﻜﺫﻝﻙ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻁﺭﻕ ﺍﻝﺘﺩﻝﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﺒﻴﻊ ﺒﺎﻝﻤﺯﺍﺩ ﺍﻝﻌﻠﻨﻲ‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﻨﻅﻴﻤﻪ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺘﺸﺘﺭﻯ ﺒﻘﻴﻤﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻭﻥ ﺒﻌﻤﻠﻬﻡ ﻫﺫﺍ ﻻ ﻴﺸﺘﺭﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﺸﺘﺭﻭﻥ‬
‫ﺍﻝﻔﻭﺍﺘﻴﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﻘﺎﺒل ﺒﻴﻌﻬﺎ ﻝﻠﺒﻀﺎﺌﻊ ﺒﺎﻝﻤﺯﺍﺩ ﺍﻝﻌﻠﻨﻲ‪ ،‬ﺃﻭ ﺤﺘﻰ ﺍﻝﺒﻁﺎﻗﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺭﻤﺎﺩﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻷﻤﺭ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﺴﻴﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻝﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻕ ﻝﻨﻘل ﺒﻀﺎﺌﻊ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ‬
‫ﻨﻔﺱ ﺍﻝﻨﻭﻉ‪ ،‬ﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﺃﻭ ﺴﺘﺼﺩﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﻅﻬﺎﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻕ ﻋﻨﺩ ﻜل‬
‫ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻓﻲ ﻋﺭﺽ ﺍﻝﺒﺤﺭ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺘﻡ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺯﻭﺍﺭﻕ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﺘﻁﻠﺏ‬
‫ﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺇﻝﻘﺎﺀ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﺤﺭ ﺒﻌﺩ ﻭﻀﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﻜﻴﺎﺱ ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺒﻌﻼﻤﺎﺕ ﻤﻤﻴﺯﺓ‪،‬‬
‫ﻝﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﻘﺎﻁﻬﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺯﻭﺍﺭﻕ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺍﺒﺘﻜﺭﻫﺎ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻭﻥ ‪ -‬ﻭﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺩﺍﺌﻡ ﻝﻬﺎ ‪-‬‬
‫ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻝﻰ ﺭﺼﺩﻫﺎ ﻭﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻌﻼﻤﺎﺕ ﻭﺍﻁﻼﻉ ﻜل ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‬
‫ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺭﺘﺒﻬﻡ ﻭﻭﻅﺎﺌﻔﻬﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻔﺭﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﻋﻥ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﺕ ﻤﻌﺎﻴﻨﺘﻬﺎ ﻭﻀﺒﻁﻬﺎ‪:‬‬

‫‪125‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫‪ /1‬ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 2004/01/01‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻝﺴﺎﻋﺔ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻝﻠﻴل‪ ،‬ﻭﺇﺜﺭ ﺤﺎﺩﺙ ﻤﺭﻭﺭ ﺠﺴﻤﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻋﺎﻴﻥ‬
‫ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﺩﺭﻙ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺒﺎﻝﺤﻭﻴﺠﻴﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺤﺎﺩﺙ‪ ،‬ﻭﻋﻨﺩ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺭﺓ ﻤﻥ ﻨﻭﻉ » ﻻﺩﺍ « ﺘﺒﻴﻥ‬
‫ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺤﻤل ﻋﻠﻰ ﻤﺘﻨﻬﺎ ﺒﻀﺎﻋﺔ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ‪ 25‬ﻤﻌﻁﻑ ﺸﺘﻭﻱ ﻨﺴﺎﺌﻲ ﻭﺠﻬﺎﺯ ﺘﺴﺨﻴﻥ‬
‫ﻴﺸﺘﻐل ﺒﺎﻝﻐﺎﺯ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺘﻨﻬﺎ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺩﻋﻭ )ﻉ‪.‬ﺡ( ﻭ)ﺱ‪.‬ﺏ(‪ ،‬ﺘﻭﻨﺴﻴﺎ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺤﺴﺏ‬
‫ﺘﺼﺭﻴﺤﺎﺘﻬﻤﺎ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﻤﻌﺩﺓ ﻝﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺇﻝﻰ ﺘﻭﻨﺱ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻴﻌﺘﺒﺭ‬
‫ﺍﻝﻔﻌل ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺠﻤﺭﻜﻲ‪.‬‬

‫ﺤﺭﺭ ﻤﺤﻀﺭ ﺒﺸﺄﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﻀﻴﺔ ﻭﺴﻠﻡ ﺭﻓﻘﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻘﺎﺒﺽ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻲ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‬
‫ﺒﺒﻜﺎﺭﻴﺔ ﻝﻐﺭﺽ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﻴﻥ‪.‬‬
‫ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﻤﺤل ﺍﻝﻐﺵ ﺘﻘﺩﺭ ﺒـ‪ 42.500,00 :‬ﺩﺝ؛‬
‫ ﻗﻴﻤﺔ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻝﻨﻘل )ﻏﻴﺭ ﻤﺤﺠﻭﺯﺓ( ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺘﻘﺩﺭ ﺒـ‪ 100.000,00 :‬ﺩﺝ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﺇﺜﺭ ﺫﻝﻙ ﻗﺎﻤﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻴﺩ ﻗﺎﺒﺽ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻲ‬
‫ﺒﺒﻜﺎﺭﻴﺔ ﺒﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﻝﻠﻤﺘﻬﻤﻴﻥ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻝﻠﻨﻁﻕ ﺒﺎﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫ ﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻤﺤل ﺍﻝﻐﺵ؛‬

‫ ﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻝﻨﻘل ﺃﻭ ﺩﻓﻊ ﻤﺒﻠﻎ ﺒﺩل ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﻴﻘﺩﺭ ﺒـ‪ 100.000,00 :‬ﺩﺝ؛‬
‫ ﺩﻓﻊ ﻏﺭﺍﻤﺔ ﺘﺴﺎﻭﻱ ﺃﺭﺒﻊ )‪ (4‬ﻤﺭﺍﺕ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻤﺠﺔ ﻝﻠﺒﻀﺎﺌﻊ ﻤﺤل ﺍﻝﻐﺵ ﻭﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻝﻨﻘل‬
‫ﺃﻱ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩل ‪ 570.000,00‬ﺩﺝ؛‬
‫ ﺍﻝﺤﺒﺱ ﻤﻥ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻭﻋﺸﺭﻴﻥ )‪ (24‬ﺸﻬﺭﺍ ﺇﻝﻰ ﺴﺘﻴﻥ )‪ (60‬ﺸﻬﺭﺍ‪.‬‬

‫‪ /2‬ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 2006/04/22‬ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺴﺎﻋﺔ ﺍﻝﺤﺎﺩﻴﺔ ﻋﺸﺭ ﺼﺒﺎﺤﺎ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺇﺜﺭ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﻔﺭﻗﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺘﻨﻘﻠﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺴﻭﻕ ﺃﻫﺭﺍﺱ ﺒﺩﻭﺭﻴﺔ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺭﺍﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺴﻭﻕ ﺃﻫﺭﺍﺱ ﻭﺍﻝﺩﺭﻴﻌﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺒﺎﻝﻤﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﺴﻤﻰ ﻤﺩﺨل ﺒﻠﺩﻴﺔ ﺍﻝﺩﺭﻴﻌﺔ‪ ،‬ﺘﻡ ﺘﻭﻗﻴﻑ ﺴﻴﺎﺭﺓ ﺃﺠﺭﺓ ﻭﻋﻨﺩ ﺘﻔﺘﻴﺸﻬﺎ ﺘﻡ ﺍﻝﻌﺜﻭﺭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺤﻘﻴﺒﺘﻴﻥ ﺒﺩﺍﺨﻠﻬﻤﺎ ﺒﻀﺎﻋﺔ ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺃﺠﺯﺍﺀ ﻭﻝﻭﺍﺤﻕ ﻝﻠﻬﺎﺘﻑ ﺍﻝﻨﻘﺎل )‪ 228‬ﻤﻐﺫﻱ‬
‫ﺒﻁﺎﺭﻴﺎﺕ‪ 125 ،‬ﺒﻁﺎﺭﻴﺔ‪ 10 ،‬ﻜﺎﺘﻡ ﺼﻭﺕ‪ 28 ،‬ﻤﻼﻤﺱ ﻫﺎﺘﻑ ﻨﻘﺎل‪ 125 ،‬ﻫﻴﻜل ﺨﺎﺭﺠﻲ‬
‫ﻝﻠﻬﺎﺘﻑ ﻭ‪ 107‬ﺤﺎﻓﻅﺔ ﻫﺎﺘﻑ ﻨﻘﺎل(‪.‬‬

‫‪126‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻭﺒﻌﺩ ﺩﻋﻭﺓ ﺼﺎﺤﺒﻬﺎ ﺍﻝﺴﻴﺩ )ﻙ‪.‬ﻁ( ﻹﻅﻬﺎﺭ ﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺜﺒﺕ ﺸﺭﻋﻴﺔ ﺤﻴﺎﺯﺘﻬﺎ ﺩﺍﺨل‬
‫ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺘﺒﻴﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻤﺘﻼﻜﻪ ﻝﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻝﻔﻌل ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫)ﺤﻜﻤﻲ( ‪‬ﻴﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻷﻤﺭ ‪ ،06/05‬ﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 10‬ﻤﻨﻪ‪.‬‬

‫ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﻤﺤل ﺍﻝﻐﺵ ﺘﻘﺩﺭ ﺒـ‪ 26.175,00 :‬ﺩﺝ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﺇﺜﺭ ﺫﻝﻙ ﻗﺎﻤﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻴﺩ ﻗﺎﺒﺽ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺴﻭﻕ ﺃﻫﺭﺍﺱ‬
‫ﺒﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﻀﺩ ﺍﻝﻤﺘﻬﻤﻴﻥ ﻓﻲ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻝﻠﻨﻁﻕ‬
‫ﺒﺎﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫ ﺩﻓﻊ ﻏﺭﺍﻤﺔ ﺘﺴﺎﻭﻱ ﺨﻤﺱ )‪ (5‬ﻤﺭﺍﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭﺓ‪ ،‬ﺃﻱ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩل‬
‫‪ 130.875,00‬ﺩﺝ؛‬
‫ ﺍﻝﺤﺒﺱ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ )‪ (1‬ﺇﻝﻰ ﺨﻤﺱ )‪ (5‬ﺴﻨﻭﺍﺕ‪.‬‬

‫‪ /3‬ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 2004/06/16‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻝﺴﺎﻋﺔ ﺍﻝﺴﺎﺩﺴﺔ ﻤﺴﺎ ‪‬ﺀ‪ ،‬ﻭﺃﺜﻨﺎﺀ ﻗﻴﺎﻡ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﺤﺭﺍﺱ ﺍﻝﺸﻭﺍﻁﺊ ﺒﺩﻭﺭﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﻤﻴﻨﺎﺀ ﺍﻝﻐﺯﻭﺍﺕ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺩﺨﻭل ﻗﻭﺍﺭﺏ‬
‫ﺍﻝﺼﻴﺩ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺇﺜﺭ ﺤﺼﻭﻝﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻭﺜﻭﻗﺔ ﻤﻔﺎﺩﻫﺎ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﻴﺎﺭ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﻝﻸﺴﻤﺎﻙ‪،‬‬
‫ﻗﺎﻤﺕ ﺒﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻗﺎﺭﺏ ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺍﻹﺴﺒﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﺴﻤﻰ » ﺍﻝﻭﺌﺎﻡ «‪ ،‬ﻝﻴﺘﻀﺢ ﺒﺄﻥ ﺍﻝﻘﺎﺭﺏ‬
‫ﻜﺎﻥ ﻋﺎﺌﺩﺍ ﻤﻥ ﻤﺩﻴﻨﺔ » ﺃﻝﻤﻴﺭﻴﺔ « ﺍﻹﺴﺒﺎﻨﻴﺔ ﻭﻗﺩ ﺒﺎﻉ ﻜﻤﻴﺔ ﺘﻘﺩﺭ ﺒـ‪ 500 :‬ﻜﻎ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻤﺒﺭﻱ‬
‫ﺍﻷﺤﻤﺭ ﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﺠﻤﺭﻜﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻱ ﺘﻡ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﺨﺎﺭﺝ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺩﻭﻥ ﺃﻱ‬
‫ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻝﻔﻌل ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺠﻤﺭﻜﻲ )ﻓﻌﻠﻲ( ﻨﻅﺭﺍ ﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪.‬‬

‫ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻤﺤل ﺍﻝﻐﺵ ﺘﻘﺩﺭ ﺒـ‪ 154.250,00 :‬ﺩﺝ؛‬

‫ ﻗﻴﻤﺔ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻝﻨﻘل )ﺍﻝﻘﺎﺭﺏ( ﺘﻘﺩﺭ ﺒـ‪ 50.000.000,00 :‬ﺩﺝ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﺇﺜﺭ ﺫﻝﻙ ﻗﺎﻤﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻴﺩ ﻗﺎﺒﺽ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺎﻝﻐﺯﻭﺍﺕ‬
‫ﺒﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﻀﺩ ﺍﻝﻤﺘﻬﻤﻴﻥ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻭﻫﻲ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻐﺯﻭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻝﻠﻨﻁﻕ‬
‫ﺒﺎﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬
‫ ﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﻤﺤل ﺍﻝﻐﺵ )ﺒﻤﻘﺎﺒل ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ( ﻭﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻝﻨﻘل )ﺍﻝﻘﺎﺭﺏ(؛‬

‫‪127‬‬
 ‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ ﺩﻓﻊ ﻏﺭﺍﻤﺔ ﺘﺴﺎﻭﻱ ﺃﺭﺒﻊ )‪ (4‬ﻤﺭﺍﺕ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻤﺠﺔ ﻝﻠﺒﻀﺎﻋﺔ ﻤﺤل ﺍﻝﻐﺵ ﻭﻭﺴﻴﻠﺔ‬
‫ﺍﻝﻨﻘل‪ ،‬ﺃﻱ ﻤﺎﻴﻌﺎﺩل ‪ 200.617.000,00‬ﺩﺝ‪.‬‬
‫)‪(136‬‬
‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤﺭﺍﺤل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫ﻝﻘﺩ ﺃﻅﻬﺭ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ ﺠﺭﺍﺭ ﻓﺎﺭﻨﺎ )‪ ،(Gérard VERNA‬ﺃﺴﺘﺎﺫ ﺒﻤﻌﻬﺩ ﺍﻝﻤﻨﺎﺠﻤﻨﺕ‬

‫ﺒﺠﺎﻤﻌﺔ ﻻﻓﺎل )‪ (LAVAL‬ﺍﻝﻜﻨﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪ 1993‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫ﺒﺄﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺘﺤﺘﻤل ﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺍﻝﻤﺭﻭﺭ ﺒﻌﺩﺓ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﻤﺭﺍﺤل ﺃﻫﻤﻬﺎ‪:‬‬

‫ﺍﻝﺘﻤﻭﻴﻥ )‪(La fourniture‬؛‬ ‫‬

‫ﺍﻝﺒﻴﻊ )‪(La vente‬؛‬ ‫‬
‫ﺍﻝﺘﻭﻀﻴﺏ )‪(Le conditionnement‬؛‬ ‫‬
‫ﺍﻝﻨﻘل )‪(Le transport‬؛‬ ‫‬
‫ﺍﻝﺸﺭﺍﺀ )‪(L’achat‬؛‬ ‫‬
‫ﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ )‪.(La distribution‬‬ ‫‬

‫‪ /1‬ﺍﻝﺘﻤﻭﻴﻥ‪:‬‬

‫ﻴﻨﺒﻨﻲ ﻤﻨﻁﻕ ﺍﻝﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴﻨﻬﻡ ﻝﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺒﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﺒﻀﺎﺌﻊ ﻤﻨ ﹶﺘﺠﺔ ﻻ‬
‫ﺘﺠﺩ ﻁﻠﺒﺎ ﻝﻬﺎ ﻓﻲ ﺒﻠﺩﻫﻡ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﻌﺩﻡ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺘﻬﺎ ﻝﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻝﺠﻭﺩﺓ ﺍﻝﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺒﻠﺩﻫﻡ‪ ،‬ﺃﻭ ﺇﻝﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﻓﺎﺌﺽ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻻ ﻴﺠﺩ ﻁﻠﺒﺎ ﻴﻭﺍﻓﻘﻪ‪ ،‬ﺃﻭ ﺇﻝﻰ ﺭﻏﺒﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺒﻀﺎﺌﻊ‬
‫ﻗﺼﺩ ﺘﺴﻭﻴﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﺒﻠﺩ ﻏﻴﺭ ﺒﻠﺩﻫﻡ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﻠﻌﻭﺍﺌﺩ ﺍﻝﻁﺎﺌﻠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺠﻨﻰ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻝﻐﺎﻝﺏ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﻤﻬﻠﻭﺴﺔ )‪ (Psychotropes‬ﺍﻝﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻨﺘﺞ‬
‫ﻝ ﹸﺘﺴﻭﻕ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺠﺩﺍ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻠﺩ ﺃﻭ ﺍﻝﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺭﻏﺒﺔ ﻓﺈﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﻏﺎﻝﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﺒﺤﺜﻭﻥ ﻋﻥ ﺯﺒﺎﺌﻥ ﺠﺩﺩ ﻭﺍﻝﺫﻴﻥ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﻴﻜﻭﻨﻭﻥ ﻤﻬﺭﺒﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺒﻬﺫﺍ ﻴﺼﺒﺢ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﺘﺞ – ﺍﺤﺘﻤﺎﻻ‪ -‬ﺸﺭﻴﻜﺎ ﺴﻠﺒﻴﺎ ﻝﻠﻤﻬﺭﺒﻴﻥ‪.‬‬

‫ﻭﺍﻝﻤﻨﺘﺠﻭﻥ ﻓﻲ ﺒﺤﺜﻬﻡ ﻋﻥ ﺍﻝﺯﺒﺎﺌﻥ ﻗﺩ ﻴﺴﺘﻌﻴﻨﻭﻥ ﻜﺫﻝﻙ ﺒﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻝﻠﻭﺴﺎﻁﺔ ﺘﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭ‬

‫ﺍﻝﺴﻤﺴﺭﺓ ﻭﺘﻨﺸﻁ ﺒﺼﻔﺔ ﻏﻴﺭ ﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﺍﻝﺸﺭﻴﻙ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ ﺃﻭ‬
‫ﺤﺘﻰ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﻝﻠﻤﻬﺭﺒﻴﻥ‪.‬‬

‫)‪(136‬‬
‫‪. VERNA (G), Op. Cit, p 12 jusqu’à 15.‬‬

‫‪128‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫‪ /2‬ﺍﻝﺒﻴﻊ‪:‬‬

‫ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﻴﺘﺩﺨل ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﻤﻭﻥ ﻭﺍﻝﺯﺒﻭﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻻ ﺒﺄﺱ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺴﻁﺎﺀ‪ ،‬ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻫﻡ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻷﺼل ﺸﺭﻜﺎﺀ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﻭﻥ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻨﻬﻡ ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺏ‬
‫ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻭﺫﻝﻙ ﻝﻠﺩﻭﺭ ﺍﻝﻤﻬﻡ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻠﻌﺒﻭﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺒﺎﺌﻊ ﻭﺍﻝﻤﺸﺘﺭﻱ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻨﻬﻡ ﺒﺤﻜﻡ‬
‫ﻤﻌﺭﻓﺘﻬﻡ ﺍﻝﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻝﻠﺴﻭﻕ ﻴﺴﺘﻁﻴﻌﻭﻥ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺯﺒﺎﺌﻥ ﻴﺒﻴﻌﻭﻥ ﻝﻬﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻭﺠﻬﺔ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ‪،‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﺴﻤﺤﻭﻥ ﻝﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﺘﺠﺔ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻝﻠﺘﻭﺍﺠﺩ ﻓﻲ ﻭﻀﻌﻴﺔ ﺠﺩ ﺸﺭﻋﻴﺔ‬
‫)‪(137‬‬
‫ﺘﺠﺎﻩ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ‪.‬‬ ‫)‪(Une complète légalité‬‬

‫‪ /3‬ﺍﻝﺘﻭﻀﻴﺏ‪:‬‬

‫ﻴﻌﺩ ﺘﻭﻀﻴﺏ ﺍﻝﺴﻠﻊ ﻭﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺭﺍﺩ ﺘﻬﺭﻴﺒﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪،‬‬
‫ﺇﺫ ﺃﻥ ﺘﻭﻀﻴﺏ ﺒﻀﺎﻋﺔ ﺃﻭ ﺴﻠﻌﺔ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺴﺘﺘﺒﻌﻪ‪ ،‬ﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﺭﺴﻤﻴﺎ ﺃﻭ‬
‫ﻏﻴﺭ ﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﺃﻱ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻴﺭﺍﺩ ﺘﻤﺭﻴﺭﻫﺎ ﻋﺒﺭ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻹﺨﻀﺎﻋﻬﺎ‬
‫ﻝﻠﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻤﻊ ﺩﻓﻊ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺔ‪ ،‬ﺃﻡ ‪‬ﻴﺭﺍﺩ ﺘﻤﺭﻴﺭﻫﺎ ﻋﻥ‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺘﻭﻀﻴﺏ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻴﺴﺘﻭﺠﺏ ﺍﻷﺨﺫ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺴﺒﺎﻥ ﻝﻤﻁﻠﺒﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻫﻤﺎ‪ :‬ﺍﻝﺸﻜل‬
‫ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻲ ﻝﻠﻤﻨﺘﻭﺝ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﺭﺽ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻜﺫﺍ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻨﻘل‪.‬‬

‫ﻴﻌﺩ ﺸﻜل ﺍﻝﻤﻨﺘﻭﺝ ) ﺘﻭﻀﻴﺏ‪ ،‬ﺘﻐﻠﻴﻑ‪ ،‬ﻋﻼﻤﺎﺕ‪ (...‬ﻤﻥ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻤﻬﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻔﻕ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻤﻨﺘﺞ ﻭﺍﻝﻤﺸﺘﺭﻱ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺴﺘﻌﻤل ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻏﺎﻝﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩ )‪.(La contrefaçon‬‬
‫ﻭﻋﻤﻭﻤﺎ ﻓﺈﻥ ﺸﻜل ﺍﻝﻤﻨﺘﻭﺝ ﻴﻬﻡ ﺃﻴﻀﺎ ﺍﻝﻤﻨﺘﺞ ﻭﻫﺫﺍ ﺤﺘﻰ ﻻ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻨﻪ ﺃﻥ‬
‫ﻴﻭﻀﺏ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻭﻓﻕ ﺸﻜل ﻤﻌﻴﻥ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻝﻁﻠﺒﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺯﺒﺎﺌﻥ ﺃﻭ ﺤﺘﻰ‬
‫ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻝﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ ﻝﻠﻤﻨﺘﻭﺝ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻝﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻨﻘل ﺘﺤﺩﺩ ﺒﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻝﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻬﺎ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ‬
‫ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ )‪ (La manutention‬ﻭﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻝﺒﻌﺽ ﻤﻥ ﺍﻝﺯﺒﺎﺌﻥ ﻤﻥ ﻴﻔﻀل‬

‫‪ .‬ﻋﻥ ﺍﻝﺸﺭﻋﻴﺔ )‪ (Légalité‬ﻭﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ )‪ (Légitimité‬ﻓﻲ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻁﺎﻝﻊ‪:‬‬ ‫)‪(137‬‬

‫‪USUNIER (J-C) et VERNA (G), la grande triche : éthique, corruption et affaires internationales, Editions la‬‬
‫‪découverte, Paris, 1994, p 148 jusqu’à 182.‬‬

‫‪129‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻨﺘﻭﺝ ﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﻝﻠﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﻨﻘل ﻜﻤﻴﺎﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﺘﻡ ﺘﻔﻜﻴﻙ‬
‫ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻝﻴﺘﻡ ﺘﺠﻤﻴﻌﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ‪...‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫‪ /4‬ﺍﻝﻨﻘل‪:‬‬

‫ﺘﻌﺩ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻨﻘل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻌﺩﺓ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﺤل ﻭﺃﻜﺜﺭﻫﺎ ﺘﻌﻘﻴﺩﺍ ﻓﻲ ﺴﻠﺴﻠﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﻜل ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﻓﺎﻋﻠﻴﻥ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺘﻤﺭﻴﺭ ﻭﻋﺒﻭﺭ ﻓﻌﻠﻲ ﻝﻠﺒﻀﺎﺌﻊ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺃﻨﻭﺍﻋﻬﺎ )ﺒﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺤﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺠﻭﻴﺔ(‪.‬‬
‫ﻭﺘﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺴﺘﻌﻤﻠﻬﺎ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻭﻥ ﻝﻨﻘل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻭﺘﺘﻌﺩﺩ ﺒﺤﺴﺏ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ‬
‫ﺍﻝﻤﺭﺍﺩ ﺨﺭﻗﻬﺎ ﻭﺒﺤﺴﺏ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﺍﻝﻤﺭﺍﺩ ﺘﻬﺭﻴﺒﻬﺎ ﻜﺫﻝﻙ‪ ،‬ﻓﺎﻝﻤﻬﺭﺒﻭﻥ – ﻜﻤﺎ ﺃﺴﻠﻔﻨﺎ‬
‫ﺍﻝﺫﻜﺭ‪ -‬ﻓﻲ ﺍﺒﺘﻜﺎﺭ ﺩﺍﺌﻡ ﻝﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﻭﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻲ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻲ‪.‬‬

‫‪ /5‬ﺍﻝﺸﺭﺍﺀ‪:‬‬

‫ﺘﻌﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺸﺭﺍﺀ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﺍﻝﺫﻱ ﺴﺠل ﺍﻝﻁﻠﺒﻴﺔ ) ‪La‬‬
‫‪ (commande‬ﻝﺩﻯ ﺍﻝﺒﺎﺌﻊ ﻋﻤﻼ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺴﻪ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻝﻤﺸﺘﺭﻱ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ‬
‫ﻓﺎﻋﻼ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺎ‪ ،‬ﺒل ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺍﻝﻤﺤﺭﻙ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﻤﺎ‬
‫ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﺘﺠﺩ ﻁﻠﺒﻬﺎ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﺩﺓ ﺴﺎﺒﻘﺎ ﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺭﺍﺀ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻝﺴﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﺎﻤﺔ ﻭﺘﻘﺘﻀﻲ ﺘﺄﻤﻴﻨﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻝﻤﺎ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫‪-‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻝﻨﻘل‪ -‬ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺸﺭﺍﺀ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻤﻘﺎﺒل ﻋﻴﻨﻲ‪ ،‬ﺃﻱ ﺒﻤﻘﺎﻴﻀﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺒﺒﻀﺎﺌﻊ ﺃﺨﺭﻯ‪،‬‬
‫ﺃﻭ ﺒﻤﻘﺎﺒل ﻨﻘﺩﻱ‪ ،‬ﻴﺘﻡ ﺘﺒﻴﺽ ﺃﻤﻭﺍﻝﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ)‪.(138‬‬

‫)‪ . (138‬ﻁﺎﻝﻊ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺼﺩﺩ‪:‬‬

‫‪- HERAIL (J-L) et RAMAEL (P), Blanchiment d’argent et crime organisée : la dimension juridique, PUF,‬‬
‫; ‪collection criminalité internationale, université de Paris II, novembre 1996, p 37 et S‬‬
‫‪- Rapport du GAFI sur « les typologies du blanchiment d’argent », 1996-1997, In la revue problèmes‬‬
‫; ‪économiques n° 2524 du 11 juin 1997, p 1 jusqu’à 8‬‬
‫‪ -‬ﺤﻠﻘﺔ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻁﻠﺒﺔ ﺍﻝﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻝﺩﻓﻌﺔ ‪ ،38‬ﻓﺭﻉ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺘﺤﺕ ﻋﻨﻭﺍﻥ‪ " :‬ﺘﺒﻴﺽ ﺍﻷﻤﻭﺍل‪ :‬ﺇﺸﻜﺎﻝﻴﺔ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭ‬
‫ﺃﺠﻭﺒﺔ "‪ ، 2005-2004 ،‬ﺹ ‪ 13‬ﻭﻤﺎ ﻴﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫‪130‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫‪ /6‬ﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ‪:‬‬

‫ﻴﻤﺜل ﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻀﻤﻥ ﺴﻠﺴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺘﻡ ﺒﻴﻊ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻝﻠﺒﺎﺌﻌﻴﻥ ﺒﺎﻝﺠﻤﻠﺔ ﺃﻭ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻝﺒﺎﺌﻌﻴﻥ ﺃﻭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻝﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻲ‪،‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻻﺕ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﻤﻜﺸﻭﻓﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻭﺸﺒﻪ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺸﻜل ﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻤﺨﺎﻁﺭﺓ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻝﻜﺸﻑ ﻋﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻲ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻌﺘﺒﺭﻫﻡ ﺤﻴﺎﺩﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻷﻨﻬﻡ ﻗﺩ ﻴﻘﻭﻤﻭﻥ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻫﺎﺘﻪ ﻋﻥ ﺤﺴﻥ ﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﻠﺨﺹ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﺤل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺭﻓﻬﺎ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺃﻫﻡ‬
‫ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺸﻜل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ)‪:(139‬‬

‫ﺍﻝﺒﻠــﺩ )ﺏ(‬ ‫ﺍﻝﺒﻠــﺩ )ﺃ(‬

‫ﺸــــــــﺭﺍﺀ‬ ‫ﺒﻴــــــــﻊ‬

‫‪^W"_+‬‬ ‫‪+‬زع‬ ‫‪/"(+‬ي‬ ‫‪8#‬‬ ‫‪N4‬‬ ‫ﻤﻨﺘﺞ‬

‫ﻤﻤﻭﻥ‬

‫ﺤــﺩﻭﺩ‬
‫ﺍﻝﺸﻜل )‪ :(11‬ﻤﺨﻁﻁ ﻝﺴﻠﺴﺔ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﺠﺩﻭل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻤﻜﻨﺔ ﻝﻠﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻜﺫﺍ‬
‫ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﻡ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺸﺭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ‪.‬‬

‫)‪ . (139‬ﺸﻜل ﻤﺄﺨﻭﺫ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ‪ «VERNA (G), Op. Cit., p14.» :‬ﻤﻊ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻌﺩﻴل ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﺒﺈﻀﺎﻓﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﻓﻲ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪.‬‬

‫‪131‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ :(19‬ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻤﻜﻨﺔ ﻝﻠﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬

‫ﺤﻴﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺴﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ‬ ‫ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺘﺩﺨل‬

‫ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻭﻥ‬
‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻤﻭﻥ‬
‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﺍﻝﺒﺎﺌﻊ‬
‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﺍﻝﻨﺎﻗل‬
‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﺸﺘﺭﻱ‬
‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﺯﻉ‬
‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻤﻭﻥ‪-‬ﺍﻝﺒﺎﺌﻊ‬
‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﻤﻭﻥ‪-‬ﺍﻝﺒﺎﺌﻊ‪-‬ﺍﻝﻨﺎﻗل‬
‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﺍﻝﺒﺎﺌﻊ‪-‬ﺍﻝﻨﺎﻗل‬
‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﺍﻝﺒﺎﺌﻊ‪-‬ﺍﻝﻤﺸﺘﺭﻱ‬
‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﺍﻝﻨﺎﻗل‪-‬ﺍﻝﻤﺸﺘﺭﻱ‪-‬ﺍﻝﻤﻭﺯﻉ‬
‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﻨﻌﻡ‬ ‫ﺍﻝﻤﺸﺘﺭﻱ‪-‬ﺍﻝﻤﻭﺯﻉ‬

‫‪- VERNA (G), Op. Cit., p 14.‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﺩﺭ‪:‬‬

‫ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﻨﻤﺫﺠﺘﻪ‬

‫ﻝﻜل ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺨﺎﺼﺔ ﺃﺩﺕ ﺇﻝﻰ ﻅﻬﻭﺭﻫﺎ ﻭﺘﻁﻭﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻅﺎﻫﺭﺓ‬
‫ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻅﻭﺍﻫﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ – ﺒل ﻴﺘﻌﺩﻯ ﺫﻝﻙ ﺇﻝﻰ ﻜﻭﻨﻪ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪ -‬ﻝﻬﺎ ﺃﺴﺒﺎﺏ‬
‫ﻭﻋﻭﺍﻤل ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻅﻬﻭﺭ ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﺭ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻝﺠﻴﺩﺓ ﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﺴﺘﺴﺎﻫﻡ ‪ -‬ﻻ ﻤﺤﺎﻝﺔ ‪ -‬ﻓﻲ ﻤﺤﺎﺭﺒﺘﻪ‬
‫ﻭﺍﻝﺤﺩ ﻤﻨﻪ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺘﺒﺎﻉ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻗﺒﻠﻴﺔ )‪ (en amont‬ﺘﻘﻭﻡ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﻁﺭﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﺸﺌﺔ ﻝﻪ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﺭﻩ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻨﻁﻠﻕ ﺴﻭﻑ ﻨﻘﻭﻡ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺒﻌﺭﺽ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﻭﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺤﻜﻡ‬
‫ﻓﻲ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻝﻨﻘﻭﻡ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﻝﻨﻤﻭﺫﺝ ﻨﻅﺭﻱ ﺤﻭل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﻌﻤﻴﻕ ﻓﻬﻤﻪ ﻭﺘﻭﻀﻴﺢ ﻋﻨﺎﺼﺭﻩ‪.‬‬

‫‪132‬‬
 ‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﻤﻔﺴﺭﺓ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﺎﻝﺘﻌﺩﺩ ﺇﻝﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﻴﺼﻌﺏ ﻓﻴﻬﺎ – ﺇﻥ ﻝﻡ‬
‫ﻨﻘل ﻴﺴﺘﺤﻴل‪ -‬ﺴﺭﺩﻫﺎ ﺒﺼﻔﺔ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻭﻤﺎﻨﻌﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﻨﻭﻉ ﺇﻝﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﻁﺭﺡ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺼﻨﻴﻑ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺇﻝﻰ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻋﺩﺓ ﺒﺤﺴﺏ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻜل ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺍ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺘﻨﻭﻉ ﻭﺍﺨﺘﻼﻑ ﻋﻭﺍﻤل ﻭﺃﺴﺒﺎﺏ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﻤﻜﺎﻥ‬
‫ﻭﺍﻝﺯﻤﺎﻥ ﻫﻭ ﺴﺭ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﺃﻴﺔ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻝﻬﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺭﺍﻋﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﺤﻴﺯ‬
‫ﺍﻝﻤﻜﺎﻨﻲ ﻭﺍﻝﺯﻤﺎﻨﻲ ﻝﺘﻜﻭﻥ ﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ ﺼﺎﻝﺤﺔ ﻀﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻝﻌﻠﻨﺎ ﻗﺩ ﺃﺸﺭﻨﺎ ﻝﺒﻌﺽ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﻭﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﻓﻲ ﻤﻌﺭﺽ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻫﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻝﻜﻥ‬
‫ﺴﻭﻑ ﻨﻌﻤﺩ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺇﻝﻰ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﻤﻌﺘﻤﺩﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺜﻨﺎﺌﻲ‬
‫ﻝﻬﺎ ﺃﻱ ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻌﻤل ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻪ )ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل( ﻭﻋﻭﺍﻤل ﺃﺨﺭﻯ‬
‫ﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﻪ )ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻌﻤل ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫ﺇﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻋﻤل ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻭ ﺫﻝﻙ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻭﺍﻤل ﻋﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ /1‬ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻭﺍﻀﻌﺔ؛‬
‫‪ /2‬ﺍﻝﻌﺎﻤل ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻲ؛‬
‫‪ /3‬ﺍﻝﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ؛‬
‫‪ /4‬ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ )ﺍﻝﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺭﺸﻭﺓ‪.(...،‬‬

‫‪ /1‬ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻭﺍﻀﻌﺔ)‪:(140‬‬

‫ﺇﻥ ﺜﻘل ﻤﻬﺎﻡ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﻜل ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪،‬‬
‫ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺇﻤﺩﺍﺩﻫﻡ ﺒﺎﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻓﻀل ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻝﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﻤﺸﺘﻤﻼﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ )ﺍﻝﺒﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺒﺤﺭﻴﺔ ﻭﺤﺘﻰ ﺍﻝﺠﻭﻴﺔ(‪ ،‬ﻜﺎﻤﺘﻼﻙ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻨﻘل‬
‫ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻝﻤﺭﻭﺤﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻝﺯﻭﺍﺭﻕ ﺍﻝﺒﺤﺭﻴﺔ‪...‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫)‪(140‬‬
‫‪. Sans auteur, revue des douanes, Octobre/Novembre 2002, P 33 jusqu’à 36.‬‬

‫‪133‬‬
 ‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺘﺒﻘﻰ ﺠﺩ ﻤﺘﻭﺍﻀﻌﺔ ﺭﻏﻡ ﺍﻝﻤﺠﻬﻭﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﺒﺫﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺴﻴﺎﻕ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ‬
‫ﻴﻅﻬﺭ ﺠﻠﻴﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻡ ﻭﻀﻌﻪ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺍﻝﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻝﺫﻱ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﻪ ﺍﻝـ‪ FMI‬ﻓﻲ ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪.2000‬‬

‫ﺇﻥ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻴﺤﺩ ﺒﺤﻕ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻤﺎ ﺒﺄﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻴﻥ ﻴﻤﺘﻠﻜﻭﻥ ﺃﺤﺩﺙ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺨﺎﺼﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻨﻘل ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل‪.‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﻋﻥ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻫﻲ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺘﻌﺭﻑ ﻨﻘﺼﺎ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﻌﺩﺩ ﻭﺫﻝﻙ‬
‫ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺒﻌﺽ ﺃﺴﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻜﺎﻝﺩﺭﻙ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﻜﻔﺎﺀﺓ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻜﻭﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻝﺭﺴﻜﻠﺔ)‪.(141‬‬

‫ﻭﺃﻤﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﻴﺘﻀﺢ ﺒﺄﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﺼﻌﺏ ﺠﺩﺍ ﻀﻤﺎﻥ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﺜﺎﻝﻴﺔ ﻝﻜل ﺘﻴﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫‪ /2‬ﺍﻝﻌﺎﻤل ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻲ‪:‬‬

‫ﺇﻥ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺘﻭﺍﺠﺩﻫﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﺈﻨﻬﻡ ﻤﻜﻠﻔﻭﻥ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ‬
‫ﺍﻝﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﻤﺢ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ‪ -‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﻗﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﺔ ‪ -‬ﻜل ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺒﺎﻝﺼﺤﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﺼﺭﻑ‪،‬‬
‫ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪...‬ﺍﻝﺦ)‪ ،(142‬ﺤﻴﺙ ﻴﺭﻯ ﺍﻝﺒﻌﺽ ﺒﺄﻥ »‬
‫ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻴﺘﻭﺍﺠﺩﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﻭﻴﻁﺒﻘﻭﻥ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﻻ ﺤﺩﻭﺩ ﻝﻪ «)‪.(143‬‬

‫ﺇﺫﻥ ﻓﺈﻥ ﺘﻌﻘﺩ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ )‪ (La législation douanière‬ﺭﺍﺠﻊ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺍﻝﻜﺜﺭﺓ ﻭﺍﻝﺘﻌﺩﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﻬﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻋﻠﻰ ﻓﺭﺽ ﺍﺤﺘﺭﺍﻤﻬﺎ‪ ،‬ﺇﺫ‬
‫ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻜﺜﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ‬

‫)‪(141‬‬
‫‪. Sans auteur, « La formation : Un choix stratégique », revue des douanes, n° 05, 2004, (numéro spécial), p‬‬
‫‪19.‬‬
‫)‪ . (142‬ﻴﺭﻯ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫﺍﻥ ‪ Henri TREMEAU‬ﻭ‪ Claude-Jean BERR‬ﺒﺄﻥ ﻤﻬﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺘﺘﻌﺩﻯ ﺒﺼﻔﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫ﺍﻝﻤﺤﺽ‪ ،‬ﻭﺘﺠﻤﻊ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﻜل ﺍﻝﺒﻌﺩ ﻋﻥ ﺍﻝﺩﻭﺭ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﺍﻝﻤﻭﻜل ﻝﻬﺎ‬
‫‪« En effet, on est conduit à inclure dans son champ les règles relatives au contrôle des changes, les‬‬
‫‪règlementations sanitaires, techniques, etc. qui relèvent à l’évidence d’autres ordres de préoccupation … les‬‬
‫‪missions de l’administration des douanes dépassent largement le cadre strictement douanier et englobent des‬‬
‫‪secteurs du droit éloignés du rôle traditionnel de la douane ».‬‬
‫‪Claude.J BERR et Henri TREMEAU , Op.Cit, p 68.‬‬
‫)‪ . (143‬ﺍﻝﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺤﻠﻘﺔ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻁﻠﺒﺔ ﺍﻝﺴﻨﺔ ﺍﻝﺭﺍﺒﻌﺔ‪ ،‬ﻓﺭﻉ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﺍﻝﺩﻓﻌﺔ ‪ ،36‬ﺘﺤﺕ ﻋﻨﻭﺍﻥ‪" :‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﻭﺍﻝﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﺠﺫﺭﻱ"‪ ،‬ﺍﻝﺴﻨﺔ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ‪ ،2003-2002‬ﺹ ‪ ،3‬ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺸﻭﺭﺓ‪.‬‬

‫‪134‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺘﺨﻠﻕ ﺃﺠﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻝﻐﻤﻭﺽ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻤﺘﻌﺎﻤل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻘﻭﻡ ﻗﺒل ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﺸﺭﻭﻋﻪ‬
‫ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻝﻠﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻝﺘﻜﺎﻝﻴﻑ ﺍﻝﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺠﺯﺀﺍ ﻤﻌﺘﺒﺭﺍ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‬
‫ﻭﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ – ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ﺍﻝﺤﻜﻤﻲ ﻤﻨﻪ–‪ ،‬ﺘﻌﻭﺩ ﺇﻝﻰ ﺠﻬل‬
‫ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﻴﻥ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭ ﺒﺼﻔﺔ ﻓﺠﺎﺌﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﻨﺘﻅﺭﺓ‪،‬‬
‫)‪(144‬‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﻌل ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﻥ‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﺫﻝﻙ ﺘﻐﻴﺭ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺨﺼﺔ ﺍﻝﺘﻨﻘل‬
‫ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﺘﻡ ﻀﺒﻁﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﺩﻭﻥ ﺭﺨﺼﺔ ﺘﺜﺒﺕ ﺍﻝﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﻝﻠﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻨﻘﻠﻭﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺠﻤﺭﻜﻲ ﺤﻜﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻨﻅﺭﺍ ﻝﻌﺩﻡ ﻋﻠﻤﻬﻡ ﺒﺘﻐﻴﺭ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﻭﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﻴﻤﻜﻨﻬﻤﺎ ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺒﺎﻝﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻭﻴﺘﺤﻘﻕ ﺫﻝﻙ ﺴﻭﺍﺀ ﺒﺘﻌﺩﻴل ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺘﻭﺴﻴﻌﻪ ﻝﻴﺸﻤل ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻫﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﺔ ﻻ ﺘﻌﺩ ﺘﻬﺭﻴﺒﺎ ﻓﻌﻠﻴﺎ ﺃﻭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻌﺩﻴل ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻝﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻨﻪ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺅﺩﻱ ﺒﺎﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﺘﻐﻴﺭ ﻓﻲ ﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺒﺤﺙ‬
‫ﻫﻭ ﺍﻵﺨﺭ ﻋﻥ ﺍﻝﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻬﺭﺏ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺨﻀﻌﻪ ﻓﻲ ﺤﺎل ﻀﺒﻁﻪ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺃﻗل ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﻓﻌﻼ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﺍﻷﻤﺭ ‪ 06/05‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺫﻱ‬
‫ﺘﻀﻤﻥ ﺃﺤﻜﺎﻤﺎ ﺭﺩﻋﻴﺔ ﺠﺩ ﺼﺎﺭﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺩﻩ ﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ‪ 14 ،13 ،12 ،11 ،10‬ﻭ‪15‬‬
‫ﻤﻨﻪ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺄﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ‪ 327 ،326 ،323‬ﻭ‪ 328‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﺍﻝﺸﻲﺀ ﺍﻝﺫﻱ ﺠﻌل‬
‫ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻴﻜﺘﺴﺏ ﻤﻅﻬﺭﻴﻥ ﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ ﻫﻤﺎ)‪:(145‬‬

‫ﺃ‪ /‬ﺘﺤﻭل ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺒﺴﻴﻁﺔ ﻭﺍﻝﻔﺭﺩﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺘﻜﺘﻼﺕ ﻝﻠﻤﻬﺭﺒﻴﻥ ﻓﻲ‬
‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻫﺎﺌﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺸﻜﻴﻠﻬﻡ ﻝﻘﻭﺍﻓل ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺘﻀﻡ ﻋﺩﺩﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻤﻥ ﺍﻝﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﺸﺎﺤﻨﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻤﺴﻠﺤﺔ ﺘﺘﺤﺩﻯ ﻜل ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ؛‬

‫ﺏ‪ /‬ﺇﻥ ﺘﺨﻠﻲ ﺍﻷﻤﺭ ﻋﻥ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ )ﻋﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺤﻅﻭﺭﺓ ﺃﻭ ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺴﻡ ﻤﺭﺘﻔﻊ(‬
‫ﻝﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻴﻥ ﻴﺘﺠﻬﻭﻥ ﺇﻝﻰ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﻀﺎﺌﻊ ﺠﺩ ﺨﻁﻴﺭﺓ‬

‫‪ .‬ﻝﻘﺩ ﺘﻡ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﺘﻌﺩﻴل ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺨﺼﺔ ﺍﻝﺘﻨﻘل ﻁﺒﻘﺎ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 222‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﻱ‬ ‫)‪(144‬‬

‫ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻋﻥ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 20‬ﻴﻭﻝﻴﻭ ‪ ،2005‬ﺍﻝﺫﻱ ﺃﻝﻐﻰ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 23‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ﺴﻨﺔ ‪ ،1999‬ﺝ ﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 22‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.2006‬‬
‫‪ .‬ﻤﺩﺍﺨﻠﺔ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﺠﻬﻭﻱ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺘﻠﻤﺴﺎﻥ ﻭﺍﻝﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﺠﻬﻭﻱ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺒﺸﺎﺭ ﻓﻲ ﻤﻠﺘﻘﻰ ﺤﻭل ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ‬ ‫)‪(145‬‬

‫‪ 2006/12/25‬ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻡ ﺘﻨﻅﻴﻤﻪ ﺒﺎﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‪.‬‬

‫‪135‬‬
 ‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻜﺎﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻷﺴﻠﺤﺔ ﻤﺎ ﺩﺍﻡ ﺃﻥ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺃﻭ ﺃﻴﺔ ﺒﻀﺎﺌﻊ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﺨﻀﻊ ﻝﻨﻔﺱ‬
‫ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﻭﺍﻝﺠﺯﺍﺀﺍﺕ‪.‬‬
‫ﺇﺫﻥ ﻓﺎﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺘﻼﺌﻡ ﻤﻊ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻭﺍﻝﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﺤﺎﺼﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﺘﺭﻙ ﺤﺯﺍﺯﺍﺕ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻐل ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺤﺎﻴل‬
‫ﻭﺍﻝﻐﺵ)‪.(146‬‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻠﺘﻨﻅﻴﻡ ﺃﻥ ﻴﺅﺜﺭ ﻫﻭ ﺍﻵﺨﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﻜﺜﻴﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺨﻭﻝﻬﺎ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻝﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻝﻠﺘﻜﻔل‬
‫ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻌﻤل ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﺫﻝﻙ‪:‬‬

‫ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻤﺩﻴﺩ ﻋﻤﻕ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺒﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻭﺯﺍﺭﻱ ﻤﺸﺘﺭﻙ ﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﺎﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ؛‬
‫ ﺘﺨﻭﻴل ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺨﺼﺔ ﺍﻝﺘﻨﻘل؛‬
‫ ﺘﺨﻭﻴل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻝﻜل ﻤﻥ ﻭﺯﻴﺭﻱ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﻝﺘﺤﺩﻴﺩ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺤﺴﺎﺴﺔ‬
‫ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ؛‬
‫ ﺘﺨﻭﻴل ﺍﻝﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻀﺌﻴﻠﺔ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻻ‬
‫ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﺘﻜﺒﺔ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ؛‬
‫ ﺘﺭﻙ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﻤﻔﺘﻭﺡ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﺇﺒﺭﺍﻡ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺤﺔ ﻤﻊ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﻴﻥ‬
‫ﻻﺭﺘﻜﺎﺒﻬﻡ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ‪...‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﻓﻘﺩ ﺃﻀﺤﻰ ﻭﻀﻊ ﺇﻁﺎﺭ ﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻤﺼﻘﻭل ﻭﻤﺘﻁﺎﺒﻕ ﻤﻊ‬
‫ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﺃﻤﺭﺍ ﻓﻲ ﻏﺎﻴﺔ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻭﺍﻷﻭﻝﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻜﺭﻴﺱ ﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬

‫‪ /3‬ﺍﻝﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻴﺘﻀﺢ ﺍﻝﺩﻭﺭ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ ﻝﻠﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺴﻭﺍﺀ‬
‫ﻝﻔﺎﺌﺩﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﻝﻔﺎﺌﺩﺓ ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬

‫)‪(146‬‬
‫‪. BOUNOUA (C), Processus d’informalisation et économie de marché en Algérie : élément d’une‬‬
‫‪problématique, Op. Cit., p 212.‬‬

‫‪136‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺇﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺘﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﺍ ﻓﻲ ﻏﺎﻴﺔ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫ﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻜﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﺍﺤﺘﻤﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﺏ ﻤﻥ ﺩﻓﻌﻬﺎ ﻭﺍﻝﻌﻜﺱ‬
‫ﺼﺤﻴﺢ‪ .‬ﻓﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻐﺵ ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺠﺩ ﺘﻔﺴﻴﺭﺍ ﻝﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﺭﺘﻔﻌﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻼﻗﺔ ﻁﺭﺩﻴﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻝﺘﻤﻠﺹ ﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﺤﻘﻕ ﻝﻠﻤﻬﺭﺏ ﻋﻨﺩ ﺒﻴﻊ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬
‫ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﺭﺒﺤﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻴﻀﻡ ﺤﺼﺔ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﻤﻐﻔﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺸﻜل ﺘﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻀﻲ ﺒﺄﻥ ﺍﻹﻜﺜﺎﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ ﻴﻘﺘل ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ‬
‫)‪ ،(Trop d’impôt tue l’impôt‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺃﻭﻀﺤﻪ ‪ Laffer‬ﻓﻲ ﻤﻨﺤﻨﺎﻩ‪:‬‬

‫ﺍﻝﺸﻜل )‪ :(12‬ﻤﻨﺤﻨﻰ ﻻﻓـﺭ )‪(Laffer‬‬

‫‪0‬ات ا‪.‬و‪.‬‬

‫*‪R‬‬

‫‪0‬‬ ‫ﻤﻌﺩل ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ )‪(%‬‬

‫‪T1‬‬ ‫‪T2‬‬ ‫‪T3‬‬ ‫‪T4‬‬ ‫*‪T‬‬ ‫‪Tn‬‬

‫ﻓﻌﻨﺩﻤﺎ ﻴﻔﻭﻕ ﻤﻌﺩل ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ ﺍﻝﻤﺜﻠﻰ )*‪ (T‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻤﻥ ﺃﺠﻠﻬﺎ ﺘﺘﺤﺼل ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻜﺒﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻥ ﻋﺎﺌﺩﺍﺘﻬﺎ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻴﺔ )*‪ ،(R‬ﻴﻠﺠﺄ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﻭﻥ ﺒﺎﻝﻀﺭﺍﺌﺏ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻬﺭﺏ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻨﺎﺏ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻴﻴﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻝﻀﻐﻁ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻲ )‪.(La pression fiscale‬‬
‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺘﺸﻜل ﻋﺎﺌﺩﺍ ﻤﻥ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻝﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫)‪(147‬‬
‫ﻝﻠﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‬ ‫ﻓﺈﻥ ﻻ ﺃﺤﺩ ﻴﻨﻜﺭ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻝﺤﻤﺎﺌﻲ‬

‫‪ .‬ﻴﻔﺭﻕ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﻡ )‪ LINDERT (Ph) ،BARBER (C-L‬ﻭ)‪ KINDLEBERGER (C-P‬ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻻﺴﻤﻴﺔ‬ ‫)‪(147‬‬

‫)‪ ،(La protection nominale‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺠﻠﻰ ﻓﻲ ﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺘﻀﺎﻑ ﺇﻝﻰ ﺃﻋﺒﺎﺀ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻤﻨﺘﻭﺝ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﺴﻌﺭﻩ ﻴﺭﺘﻔﻊ‬

‫‪137‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭل ﺍﻝﻤﺼﻨﻌﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﻯ ﻓﻴﻬﺎ ﺤﻭﺍﺠﺯ ﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺴﻴﻭﻝﺔ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ ﻝﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺘﻤﺎﺸﻴﺎ ﻤﻊ ﺫﻝﻙ ﻋﻤﻠﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻋﻠﻰ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺍﻝﻤﺘﺘﺎﻝﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻨﻅﺎﻤﻬﺎ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺎﻝﺘﺨﻔﻴﺽ ﻤﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻋﺩﺩﻫﺎ ﻭﺫﻝﻙ ﻤﺎ‬
‫ﻴﻭﻀﺤﻪ ﺍﻝﺠﺩﻭل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ :(20‬ﺘﻁﻭﺭ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪2007-1963‬‬
‫ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﺴﻨﺔ‬
‫)*(‬
‫‪ %50 ،20 ،10 ،5 ،0 1963‬ﻭ ‪% 3 = SST‬‬
‫‪% 100 ،70 ،40 ،25 ،10 ،3 ،0 1973‬‬
‫‪%120 ،100،110 ،90 ،80 ،70 ،55 ،50 ،45 ،40 ،35 ،30 ،25 ،20 ،15 ،10 ،5 ،3 ،0 1986‬‬
‫‪% 60 ،40 ،25 ،15 ،7 ،3 ،0 1992‬‬
‫‪% 50 ،40 ،25 ،15 ،7 ،3 ،0 1996‬‬
‫‪% 45 ،25 ،15 ،5 ،0 1997‬‬
‫‪% 45 ،25 ،15 ،3 ،0 1998‬‬
‫‪% 45 ،25 ،15 ،5 ،0 1999‬‬
‫‪% 40 ،25 ،15 ،5 ،0 2001‬‬
‫‪% 30 ،15 ،5 ،0 2002‬‬
‫‪% 30 ،15 ،5 ،0 2007‬‬
‫)*( ‪ ،Surtaxe Spéciale Temporaire :‬ﺘﻡ ﻭﻀﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1963‬ﻝﺘﻤﻭﻴل ﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻝﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ‪:‬‬

‫ﺒﻤﻘﺩﺍﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺱ ﺍﻝﻤﻨﺘﻭﺝ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻻ ﻴﺨﻀﻊ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﻔﻌﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﻴﺔ )‪ (La protection effective‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﺴﺎﺱ ﺃﻥ‪ » :‬ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻨﺘﻭﺝ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻲ ﺘﺭﻓﻊ ﺴﻌﺭﻩ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺘﺤﻤﻲ ﺍﻝﻤﻨﺘﺞ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﻤﻨﺘﻭﺝ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻷﻭﻝﻴﺔ )‪ ،(Les inputs‬ﻓﺒﺎﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻜﻭﻨﻬﺎ ﺘﺤﻤﻲ ﺍﻝﻤﻨﺘﺞ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻷﻭﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻭﺒﺎﻝﻤﻘﺎﺒل ﺘﻌﺩ ﻜﻀﺭﻴﺒﺔ‬
‫ﻭﻋﺒﺊ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺘﺞ ﺁﺨﺭ ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﺘﻌﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻷﻭﻝﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﻨﺘﻭﺝ ﺁﺨﺭ «‪.‬‬
‫ﻭﻤﻨﻪ ﻓﺈﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﻔﻌﻠﻴﺔ ﻴﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ ﺍﻝﻤﺌﻭﻴﺔ ﻻﺯﺩﻴﺎﺩ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ ﺍﻝﻤﻀﺎﻓﺔ ﻝﻠﻘﻁﺎﻉ ﺒﻭﺤﺩﺓ ﺍﻝﻤﻨﺘﻭﺝ‪ ،‬ﺍﻝﻌﺎﺌﺩ ﻝﻤﺠﻤل ﺍﻝﺤﻭﺍﺠﺯ‬
‫)‪ (Les barrières‬ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ‪ ،‬ﻭﻴﺤﺴﺏ ﺒﺎﻝﻌﻼﻗﺔ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ :TEPi‬ﺍﻝﻤﻌﺩل ﺍﻝﻔﻌﻠﻲ ﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﻭﺝ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻲ )‪(i‬؛‬

‫‪ :TNPi‬ﺍﻝﻤﻌﺩل ﺍﻻﺴﻤﻲ ﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﺘﻭﺝ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻲ )‪(i‬؛‬

‫‪ :TNPj‬ﺍﻝﻤﻌﺩل ﺍﻻﺴﻤﻲ ﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﺘﻭﺝ ﺍﻝﻭﺴﻴﻁ )‪(j‬؛‬

‫‪ : aji‬ﻤﻌﺩل ﺘﻘﻨﻲ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﻭﻴﺴﺎﻭﻱ ) ‪( Vi ÷ VAi‬؛‬ ‫ﺤﻴﺙ‪:‬‬

‫‪: VAi‬ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ ﺍﻝﻤﻀﺎﻓﺔ ﻝﻠﻤﻨﺘﻭﺝ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻲ )‪(i‬؛‬ ‫ﻤﻊ‪:‬‬

‫‪ : Vi‬ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﻤﻨﺘﻭﺝ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻲ )‪.(i‬‬

‫ﻁﺎﻝﻊ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺼﺩﺩ‪:‬‬
‫‪- LINDERT (Ph) et KINDLEBERGER (C-P), Economie internationale, Economica, Paris, 1986, p 137 et S.‬‬
‫‪- HENNER (H-F), Droits de douane et valeur ajoutée, Economica, Paris, p 4 et S.‬‬

‫‪138‬‬
 ‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫‪Kaci (A), « Le tarif douanier : évolution et perspective », revue des douanes, juin‬‬
‫‪2002, p 17 jusqu’à 20.‬‬

‫ﻤﻥ ﺍﻝﺠﺩﻭل ﻴﺘﻀﺢ ﺒﺄﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻗﺩ ﺍﻨﺨﻔﺽ ﻤﻥ ﺘﺴﻌﺔ ﻋﺸﺭ‬
‫)‪ (19‬ﻤﻌﺩﻻ ﺨﻼل ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪ ،1991-1986‬ﺇﻝﻰ ﺴﺒﻌﺔ )‪ (7‬ﻤﻌﺩﻻﺕ ﻋﺎﻡ ‪ ،1992‬ﻜﻤﺎ‬
‫ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻤﻌﺩﻻﺘﻬﺎ ﺍﻝﻘﺼﻭﻯ ﻝﺘﺼل ﻋﺎﻡ ‪ 2007‬ﺇﻝﻰ ﻤﻌﺩل ‪ ،% 30‬ﻭﻫﻲ ﻻ ﺘﺯﺍل ﻓﻲ‬
‫ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﺴﺘﻤﺭ ﻤﻊ ﺇﻤﻀﺎﺀ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻻﺘﻔﺎﻕ ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤﻊ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻭﺩﺨﻭﻝﻪ ﺤﻴﺯ‬
‫ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻝﻔﺎﺘﺢ ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ ،2005‬ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺘﻀﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺘﻔﻜﻴﻙ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﻲ ﺒﻴﻥ ﻜل‬
‫)‪(148‬‬
‫ﻫﺫﺍ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺸﻜﻠﺔ ﻝﻼﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ‬
‫ﺍﻝﻤﺭﺘﻘﺏ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻝﻠﺘﺠﺎﺭﺓ )‪.(OMC‬‬
‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪TEPi‬‬
‫ﻻﻨﻀﻤﺎﻡ( – ‪= TNPi‬‬
‫‪1 - TNP‬‬
‫ﺘﺤﻀﻴﺭﺍ) ‪aji × TNPj‬‬
‫‪i‬‬

‫ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻨﺫﻜﺭ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ ﻝﺩﻯ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ) ‪La valeur en‬‬
‫‪ ،(douane‬ﻭﻫﻲ ﻭﻋﺎﺀ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻲ‬
‫ﺤﺴﺎﺒﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ )‪ (La valeur transactionnelle‬ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ‬
‫‪ 7‬ﻤﻥ ﺍﻝـ‪ GATT‬ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺘﻌﺩﻴل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺴﻨﺔ ‪ ،1998‬ﻭﺘﺨﻠﺕ ﺒﺫﻝﻙ ﻋﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ‬
‫ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ ﺇﺩﺍﺭﻴﺎ ﺍﻝﻤﻨﺒﺜﻘﺔ ﻋﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺒﺭﻭﻜﺴل ) ‪La définition de la valeur de‬‬
‫‪.(Bruxelles‬‬

‫ﻭﺘﻌﻨﻲ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ)‪ (149‬ﺍﻝﺴﻌﺭ ﺍﻝﻤﺩﻓﻭﻉ ﻓﻌﻼ ﺃﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﺴﻴﺩﻓﻊ ﻋﻨﺩ ﺒﻴﻊ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻤﻥ‬
‫ﺃﺠل ﺘﺼﺩﻴﺭﻫﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻝﻘﺩ ﺩﺨﻠﺕ ﺤﻴﺯ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 1‬ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ‬
‫‪ 2001‬ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﻜﻤﻴﻠﻲ ﻝﺴﻨﺔ ‪.2001‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻘﻴﻴﻡ ﻴﻬﺩﻑ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺇﻝﻰ ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﻭﺍﻝﺘﻜﺎﻝﻴﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤل‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺘﺸﺠﻴﻌﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﺃﻱ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ‬
‫ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻝﻌﺩﻭل ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻐﺵ ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ‪.‬‬

‫)‪(148‬‬
‫‪. Voir l’accord d’association Algérie-UE signé à VALENCE le 22/04/2002 et ratifié par l’Algérie par le‬‬
‫‪décret présidentiel n° 05/159 du 27/04/2005 ( JO n°31du 30/04/2005 ).‬‬
‫‪Et BOUANAM (M), « L’Accord d’association Algérie –UE : le démentalement tarifaire », revue des douanes‬‬
‫‪Algériennes, numéro spécial, p 16 jusqu’à 22.‬‬
‫)‪(149‬‬
‫‪. La valeur transactionnelle est définie à l’article 1 de l’accord du GATT comme étant : « la valeur en douane‬‬
‫‪des marchandises importées sera la valeur transactionnelle, c’est-à-dire le prix effectivement payé ou à‬‬
‫‪payer pour les marchandises lorsqu’elles sont vendues pour l’exportation à destination du pays‬‬
‫‪d’importation, après ajustement conformément aux dispositions de l’article 8 ».‬‬
‫‪Cf. Sans auteur, « la valeur selon l’article VII du GATT », revue des douanes Algériennes, Octobre/ Novembre‬‬
‫‪2002, p 23.‬‬

‫‪139‬‬
 ‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫‪ /4‬ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ )ﺍﻝﺭﺸﻭﺓ‪ ،‬ﺍﻝﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ‪:(...‬‬

‫ﺇﻥ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﻻﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ‬
‫ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻨﺫﻜﺭ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻭﺠﻬﻪ ﻭﺃﺸﻜﺎﻝﻪ)‪ ،(150‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺩ‬
‫ﺍﻝﺭﺸﻭﺓ ﻭﺍﻝﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺒﺭﺯﻫﺎ‪.‬‬
‫)‪(151‬‬
‫‪ -‬ﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻐﺭﺽ ﻤﻥ‬ ‫ﺇﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ‪ -‬ﺒﺸﻜﻠﻬﺎ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ‬
‫ﻭﺭﺍﺌﻬﺎ ﺇﺭﻏﺎﻡ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺩﻓﻊ ﺭﺸﺎﻭﻯ ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺫﻴﻥ‬
‫ﻴﺘﻤﺜﻠﻭﻥ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺤﺎﻻﺕ ﻓﻲ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻝﺘﻐﺎﻀﻲ ﻋﻥ ﺘﺤﺼﻴل ﺠﺯﺀ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﺴﺭﺍﻉ ﻓﻲ ﺇﺘﻤﺎﻡ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﺭﺸﻭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻜﺘﻜﻠﻔﺔ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺴﻌﺭ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ )‪ (Le prix de revient‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﻜل ﺍﻝﺘﻜﺎﻝﻴﻑ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻝﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل‬
‫ﺍﻝﺫﻜﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﻘل‪ ،‬ﺍﻝﺸﺤﻥ‪ ،‬ﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻥ‪...‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺔ‪ ،‬ﻜل‬
‫)‪(152‬‬
‫ﻭﺘﺩﻓﻊ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﻜﺎﻝﻴﻑ ﻭﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺘﻨﻘﺹ ﻤﻥ ﺭﺒﺤﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‬
‫)‪(153‬‬
‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻝﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻘﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﻜل‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺘﻌﺎﻤل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻠﺠﻭﺀ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﻜﺎﻝﻴﻑ ﻭﺍﻷﻋﺒﺎﺀ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻴﻐﻨﻴﻪ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻝﺸﻜﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺒﻬﺎ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻏﺎﻝﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﻜﺘﺴﻴﻬﺎ ﺍﻝﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﺭﺸﻭﺓ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺘﻌﻭﺩ ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻨﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺘﺩﻫﻭﺭ‬
‫)‪(154‬‬
‫ﺍﻝﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﺃﻭﻀﺎﻋﻬﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪-‬ﺍﻝﻤﻬﻨﻴﺔ )‪(Socioprofessionnelles‬‬

‫‪ .‬ﺇﻥ ﻤﻥ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﻨﺫﻜﺭ‪ :‬ﺭﺸﻭﺓ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺒﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﺼﻔﻘﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺭﺸﻭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺼﻔﻘﺎﺕ‬ ‫)‪(150‬‬

‫ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻐﺩﺭ‪ ،‬ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻝﻨﻔﻭﺫ‪ ،‬ﺍﻹﺜﺭﺍﺀ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ‪...‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻭﻋﻤﻭﻤﺎ ﻜل ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﺎﺏ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫‪ 01/06‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪ ،2006‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ )ﺝ ﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 14‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ،2006‬ﺹ ‪ 8‬ﺇﻝﻰ ‪ .(11‬ﺇﻥ ﺍﻝﻨﺹ‬
‫ﺍﻝﻤﺘﺭﺠﻡ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻠﻐﺔ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﻤﺕ ﻓﻴﻪ ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻜﻠﻤﺔ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﺒـ "‪ " La corruption‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﻨﻲ ﺍﻝﺭﺸﻭﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺘﺭﺠﻤﺔ ﺨﺎﻁﺌﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻨﻅﺭﻨﺎ ﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﺭﺸﻭﺓ ﻭﺠﻪ ﻤﻥ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﻭﻝﻴﺴﺕ ﻜل ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ‪.‬‬
‫‪ .‬ﺍﻝﺸﻜل ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ ﻝﻠﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻝﺸﻜل ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻑ ﻝﻠﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﻭﻀﻌﻪ ‪ ،(1920-1864) Max WEBER‬ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻨﻤﻭﺫﺝ‬ ‫)‪(151‬‬

‫ﻋﻘﻼﻨﻲ ﻝﻠﺘﺴﻴﻴﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ‪.‬‬

‫)‪(152‬‬
‫‪. BOUNOUA (C), Le rôle des facteurs institutionnels dans le processus d’illégalisation de l’économie‬‬
‫‪Algérienne, revue économie et management, université de Tlemcen, n°1, mars 2002, p 26.‬‬
‫)‪(153‬‬
‫‪. BOUNOUA (C), « Une analyse de la corruption en Algérie », colloque internationale sur le thème :‬‬
‫‪« l’importance de la transparence en Algérie », université d’Alger le 28 et 29 juin 2003.‬‬
‫) ‪(154‬‬
‫‪. Sans auteur, « Interview du directeur général des douanes intitulé : Nous sommes prêts pour l’OMC.»,‬‬
‫‪revue des douanes algériennes, octobre/novembre 2002, Op.Cit, p 32.‬‬

‫‪140‬‬
 ‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺍﻷﺠﻭﺭ‪ ،‬ﺍﻝﻌﻼﻭﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪...‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻭﺒﻘﺼﺩ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﻭﻀﺎﻋﻬﻡ ﻫﺎﺘﻪ ﻴﺴﺘﻐﻠﻭﻥ‬

‫ﺜﻘل ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺘﻌﻘﺩﻫﺎ ﻜﻤﺼﺩﺭ ﺜﺎﻥ ﻤﻭﺍ ﹴﺯ ﻝﻠﺩﺨل‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺃﻱ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻫﺎﺩﻓﺔ ﻝﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﺭﺸﻭﺓ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺄﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻭﻻ‬
‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ ﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﻭﺘﻁﻠﻌﺎﺘﻬﻡ ﻗﺒل ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﺭﺩﻉ‬
‫ﻭﺍﻝﻌﻘﺎﺏ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﻔﻌﺎﻝﺔ ﻝﻠﺭﺸﻭﺓ ﻭﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺘﺴﺘﺩﻋﻲ ﺘﻭﻓﺭ ﺇﺼﻼﺤﺎﺕ‬
‫ﻋﻤﻴﻘﺔ ﻭﻤﺩﺭﻭﺴﺔ ﻓﻲ ﺸﺘﻰ ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ ﻭﻝﻴﺱ ﻤﺠﺭﺩ ﺤﻠﻭل ﺴﺭﻴﻌﺔ ﻭﺴﻁﺤﻴﺔ)‪.(155‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻴﻁ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻲ‬

‫ﺒﻌﺩﻤﺎ ﺍﻨﺘﻬﻴﻨﺎ ﻤﻥ ﺫﻜﺭ ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻌﻤل ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻭﺇﻥ ﺘﺒﺩﻭ‬
‫ﻫﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺘﻁﻭﺭ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻭﺍﻤل ﺃﺨﺭﻯ ﻨﺎﺒﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺤﻴﻁ‬
‫ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻲ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ )‪ (Les facteurs extra-douaniers‬ﻝﻬﺎ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻻ ﻴﺴﺘﻬﺎﻥ ﺒﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻓﻲ‪:‬‬

‫‪ /1‬ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﺒﺴﻴﻜﻭ‪-‬ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ؛‬
‫‪ /2‬ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ؛‬
‫‪ /3‬ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﻨﻴﺔ؛‬
‫‪ /4‬ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ /1‬ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﺒﺴﻴﻜﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺘﺘﻌﺩﺩ ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﺒﺴﻴﻜﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻨﻅﺭﺓ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ )ﺍﻝﺭﺃﻱ ﺍﻝﻌﺎﻡ( ﻭﺤﻜﻤﻪ ﻋﻠﻰ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝﻤﻬﺭﺏ‪ ،‬ﻭﺒﺘﻌﺒﻴﺭ ﺁﺨﺭ ﻴﻘﺼﺩ‬
‫ﺒﻪ ﺍﻝﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻝﻠﻔﻌل ﻭﻝﻤﺭﺘﻜﺒﻴﻪ ﺒﻐﺽ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﺍﻝﻭﺼﻑ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﺫﻝﻙ ﺍﻝﻔﻌل ﻤﻥ‬
‫ﺃﻨﻪ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﻭﻤﻥ ﺃﻥ ﻤﺭﺘﻜﺒﻪ ﻤﺠﺭﻤﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻴﻔﺘﺭﺽ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﻴﻌﻜﺱ‬
‫ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺃﻭ ﺒﺎﻷﺤﺭﻯ ﺃﻏﻠﺒﻴﺘﻪ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺜﻘﺎﻓﺘﻪ ﻭﺩﺭﺠﺔ ﺘﺤﻀﺭﻩ‪ ،‬ﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﻴﺼﻭﻏﻪ ﻤﻤﺜﻠﻭ ﺍﻝﺸﻌﺏ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﻔﺘﺭﺽ ﻓﻴﻬﻡ ﺃﻥ ﻴﺤﺭﺼﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‬

‫)‪(155‬‬
‫‪. TANZI (V), « la corruption, les administrations et les marchés », revue finances et développement,‬‬
‫‪décembre 1995, p 24.‬‬
‫‪Et BARDHAN (P), « la gestion des affaires publiques au service du développement : une approche par‬‬
‫‪l’économie politique », OCDE, 1997, In la revue problèmes économiques, n° 2540 du 29/10/1997 sous le titre‬‬
‫‪« analyse économique de la corruption », p 15 et 16.‬‬

‫‪141‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻻﻨﺸﻐﺎﻻﺘﻪ ﻭﺘﻁﻠﻌﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻝﻜﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﻝﻡ ﺘﺼل ﺒﻌﺩ ﺇﻝﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻻ ﻴﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺘﻤﺱ ﺒﺎﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﺘﺴﺒﺏ ﺁﺜﺎﺭﺍ‬
‫ﻭﺨﻴﻤﺔ ﺇﻝﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﺘﺴﺘﺩﻋﻲ ﻤﺤﺎﺭﺒﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺒل ﺒﺎﻝﻌﻜﺱ ﻓﺎﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻴﺤﻅﻰ ﺒﺎﺴﺘﺤﺴﺎﻥ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻓﻲ‬
‫ﺃﺴﻭﺃ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻘﺎﺒل ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﺤﺘﻘﺎﺭ ﻓﺎﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺴﻭﺩ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﺩ ﺍﻝﺠﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﺒﺄﻥ ﺘﺠﺭﻴﻡ ﺃﻓﻌﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻻ ﻴﻘﺼﺩ ﻤﻥ ﻭﺭﺍﺌﻪ ﺴﻭﻯ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺩﺍﺨﻴل ﺍﻝﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﻻ‬
‫ﻴﻤﺱ ﺒﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﻤﺼﺎﻝﺤﻬﻡ‪ ،‬ﻭﻴﻨﺠﻡ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﺩ ﺃﻥ ﺃﺸﺩ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺨﻁﻭﺭﺓ‬
‫ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺃﺨﻑ ﺃﺜﺭﺍ ﻤﻥ ﺃﺒﺴﻁ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻌﺒﺭ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ ﺃﺤﺴﻥ ﺒﻭﺴﻘﻴﻌﺔ ﻋﻥ ﻨﻅﺭﺓ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ‬

‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﻘﻭﻝﻪ‪ » :‬ﺇﻥ ﺍﻝﺭﺃﻱ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺒﻼﺩﻨﺎ ‪ -‬ﺤﻴﺙ‬
‫ﻤﺎﺯﺍﻝﺕ ﺘﺴﻭﺩ ﺫﻫﻨﻴﺔ )ﺍﻝﺒﺎﻴﻠﻙ( ‪ -‬ﻻ ﻴﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻤﻼ ﻤﺅﺜﻤﺎ ﻭﻻ ﻴﺠﺩ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﺨﺩﺸﺎ ﻝﻠﺸﺭﻑ ﻭﺍﻝﻜﺭﺍﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﻴﺴﺘﺼﻴﻎ ﻨﻌﺘﻬﺎ ﺒﺼﻔﺔ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺃﻥ ﺍﺭﺘﻜﺎﺒﻬﺎ ﻻ ﻴﺜﻴﺭ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻬﺠﺎﻥ ﻓﻲ ﻀﻤﺎﺌﺭ ﺍﻝﻨﺎﺱ‪ ،‬ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ‬
‫ﺒﺎﻫﻀﺔ ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻤﺤل ﺍﻝﻐﺵ ﻀﺌﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﻤﺭﺘﻜﺏ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‬
‫ﻴﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻥ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻌﺎﻁﻑ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻨﺎﺱ ﻭﺤﺘﻰ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻘﻀﺎﺓ‪ ،‬ﻓﻬﻡ ﻴﻌﺘﺒﺭﻭﻥ ﺃﻥ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺃﺨﻁﺭ ﺒﻜﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ)‪.« (156‬‬

‫ﻭﻴﺘﻀﺢ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻓﻲ ﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻏﺎﻝﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﻨﺘﻘﻠﻭﻥ ﻤﺴﺎﻓﺎﺕ‬

‫ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻻﻗﺘﻨﺎﺀ ﺍﻷﻝﺒﺴﺔ ﺃﻭ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺤﺎﺠﻴﺎﺘﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻝﻤﻭﺍﺯﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﺎﻉ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬
‫ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻤﻊ ﻋﻠﻤﻬﻡ ﺍﻝﺘﺎﻡ ﺒﺫﻝﻙ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﻨﺫﻜﺭ‪ :‬ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺍﻝﺯﻭﻴﺔ ﻭﻤﻐﻨﻴﺔ ﺒﺘﻠﻤﺴﺎﻥ‪،‬‬
‫ﺴﻭﻕ ﺘﺎﺠﻨﺎﻨﺕ ﺒﻭﻻﻴﺔ ﻤﻴﻠﺔ‪ ،‬ﺴﻭﻕ ﺩﺒﻲ ﺒﻭﻻﻴﺔ ﺴﻁﻴﻑ‪ ،‬ﺴﻭﻕ ﺍﻝﺨﺭﻭﺏ ﺒﻭﻻﻴﺔ ﻗﺴﻨﻁﻴﻨﺔ‪...‬‬
‫ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻝﻤﻭﺍﺯﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻭﺍﺠﺩﺓ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﻭﻁﻥ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﻭﺴﻁ ﺍﻝﻌﺎﺌﻠﻲ ﻴﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﺍ ﻤﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻝﻔﺭﺩ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺴﻠﻭﻜﺎﺘﻪ؛‬
‫ﺇﺫ ﺃﻥ ﺍﺒﻥ ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ ﻴﺠﺩ ﺃﺠﻭﺍ ‪‬ﺀ ﻤﻭﺍﺘﻴﺔ ﻝﻴﺼﺒﺢ ﻤﻬﺭﺒﺎ ﻫﻭ ﺍﻵﺨﺭ‪ ،‬ﻭﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺸﻜل ﻓﻤﻬﻨﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﻤﻬﻨﺔ ﻤﺘﻭﺍﺭﺜﺔ‪ ،‬ﺘﻨﺘﻘل ﻓﻲ ﺍﻝﻐﺎﻝﺏ ﺃﺒﺎ ﻋﻥ ﺠﺩ‪ ،‬ﺸﺄﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺸﺄﻥ ﻜل ﺍﻝﻤﻬﻥ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪.‬‬

‫)‪ . (156‬أ`‪ G‬ﺒﻭﺴﻴﻘﻴﻌﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.39‬‬

‫‪142‬‬
 ‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻭﻨﻔﺱ ﺍﻝﺸﻲﺀ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻭﺴﻁ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻝﺘﺭﺒﻭﻱ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﺍ ﻻ ﻴﺴﺘﻬﺎﻥ ﺒﻪ ﻓﻲ‬
‫ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻨﻅﺭﺓ ﺍﻝﺭﺃﻱ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺇﻝﻰ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺤﺙ ﺍﻝﻨﺵﺀ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﺴﺘﻬﺠﺎﻥ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﻜﻐﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻝﻘﺩ ﺠﺎﺀ ﺍﻷﻤﺭ ‪ 06/05‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ‬
‫ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻝﻔﻜﺭﺓ ﺤﻴﺙ ﻨﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 4‬ﻤﻨﻪ‪ » :‬ﻴﺸﺎﺭﻙ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻌﻤﻴﻡ ﻭﻨﺸﺭ ﺒﺭﺍﻤﺞ‬
‫ﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﺴﻴﺔ ﺤﻭل ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ‪.« ...‬‬

‫ﺇﻥ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺠﺩ ﺘﻔﺴﻴﺭﺍ ﻝﻬﺎ ﻓﻲ ﻀﻌﻑ ﺍﻝﻀﻤﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻲ )‪ (La moralité fiscale‬ﻝﺩﻯ ﺍﻝﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺍﻋﺘﻘﺎﺩﻫﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻝﺸﺨﺹ ﻴﺩﻓﻊ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻤﺎ ﺘﻌﻁﻴﻪ ﻭﺃﻨﻬﺎ ﺘﺴﻲﺀ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺃﻥ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻴﻜﺘﺴﻴﻪ ﻁﺎﺒﻊ ﺍﻝﻼﻋﺩﺍﻝﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﺒﺼﻔﺔ‬
‫ﻋﺎﻤﺔ)‪.(157‬‬

‫ﺇﺫﻥ‪ ،‬ﻓﺎﻝﻨﻅﺭﺓ ﺍﻝﺘﺴﺎﻤﺤﻴﺔ ﻝﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻴﻥ‪ ،‬ﺘﺸﺠﻌﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ‬
‫)‪(158‬‬
‫ﺭﻏﻡ ﺍﻝﺠﻬﻭﺩ ﺍﻝﺤﺜﻴﺜﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻗﻤﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬

‫ﻭﻻﻴﺯﺍل ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ ﺒﺸﻜﻠﻪ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﺍﻝﻤﻌﺭﻭﻑ ﻤﻨﺫ ﺍﻝﻘﺩﻡ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ‬
‫ﺒﻁﻼ ﺸﺠﺎﻋﺎ ﻭﺸﺨﺼﺎ ﻤﻌﺭﻭﻓﺎ ﻝﺩﻯ ﻋﺎﻤﺔ ﺍﻝﻨﺎﺱ ﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﻤﻐﺎﻤﺭﺍﺘﻪ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻝﻘﺩ ﺤﻅﻲ‬
‫ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻷﻗﻭﺍل ﻭﺍﻷﺸﻌﺎﺭ ﻭﺍﻷﻏﺎﻨﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺠﺴﺩ ﺫﻝﻙ)‪. (159‬‬

‫ﺸﻲﺀ ﺁﺨﺭ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻔﺴﺭ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻫﻭ ﺃﻥ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ‬

‫ﺍﻝﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭل ﻗﺩ ﺘﺭﺒﻁﻬﻡ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺠﺩ ﻤﺘﻴﻨﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﻨﺴﺏ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺼﺎﻫﺭﺓ‪،‬‬
‫ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻋﺭﺍﺵ ﻤﺜﻼ ﻴﻤﺘﺩ ﺇﻗﻠﻴﻤﻬﺎ ﺍﻝﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﺠﺯﺍﺀ ﻤﻥ ﺩﻭﻝﺘﻴﻥ ﻤﺘﺠﺎﻭﺭﺘﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻫﻡ‬
‫ﻝﻡ ﻴﺴﺘﻭﻋﺒﻭ ﺒﻌﺩ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﻭﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﺨﻀﺎﻉ‬

‫‪ .‬ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻫﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺸﻜل ﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻲ‪ ،‬ﻭﺠﻌ‪‬ﻠﻪ ﻋﻤﻼ ﻻ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺴﺭﻗﺔ » ‪ ،« Voler le fisc n’est pas voler‬ﻭﻤﻥ ﻫﺫﺍ‬ ‫)‪(157‬‬

‫ﺍﻝﻤﻨﻁﻠﻕ ﻴﺒﻴﻥ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ ‪ Gilbert TIXIER‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﻐﺵ ﺒﺎﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﻘﻭﻝﻪ »‪.«La fraude est à l’impôt ce que l’ombre est à l’homme‬‬
‫‪ .‬ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﻭﺠﺩﻭﺍ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺴﻨﺩﺍ ﻭﺩﻋﻤﺎ ﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪،‬‬ ‫)‪(158‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﻤﺜﻼ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﺭﺍﺯﻴل ﻓﻲ ‪ 21‬ﺃﻭﺕ ‪ ،1987‬ﺃﻴﻥ ﺜﺎﺭ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻝﺒﺭﺍﺯﻴﻠﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﻅﺎﻫﺭﺍﺕ ﻭﻤﺸﺎﺩﺍﺕ ﻤﻊ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺃﺠل ﺇﻁﻼﻕ ﺯﻋﻴﻡ ﻤﻬﺭﺒﻲ ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻝﻴﻭﻨﺎﺭﺩ ﺩﻴﻨﻲ )‪ ،(Léonard DENIS‬ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻡ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ‪.‬‬
‫)‪(159‬‬
‫‪. ROGER (D), sur les chemins des contrebandiers : petites et grandes histoires de contrebandiers, Edition‬‬
‫‪Rustica, Paris, 2002, p 58 et S.‬‬
‫‪Voir aussi : BEQUET (P), Op. Cit. p 6.‬‬

‫‪143‬‬
 ‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻨﻘﻠﻭﻨﻬﺎ ﺒﻴﻥ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻝﻌﺭﺵ ﺍﻝﻭﺍﺤﺩ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺯﻴﺎﺭﺍﺘﻬﻡ ﻭﺍﺤﺘﻔﺎﻻﺘﻬﻡ ﻝﻠﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻻ ﻨﻨﺴﻰ ﻜﺫﻝﻙ ﻤﺎ ﻝﻼﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﻤﻥ ﺩﻭﺭ ﻓﻲ ﺒﻨﺎﺀ ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‬

‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻤﻥ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻝﻤﺴﺘﻌﻤﺭ ﻗﺩ ﻭﻝﺩ ﻓﻲ ﻨﻔﻭﺱ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﻴﻥ ﻨﻔﻭﺭﺍ ﻤﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ‬
‫ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺘﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﻀﻌﻑ ﻀﻤﻴﺭﻫﻡ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻲ‪ ،‬ﻭﺠﻌل ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻴﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﻋﺎﻤل ﻤﻥ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻝﺤﺭﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﻘل ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻨﺫﻜﺭ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ‬
‫ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻝﺸﺒﺎﺏ‪ ،‬ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﻔﻘﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺘﺩﻨﻲ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻴﺸﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﻀﻌﻑ ﺩﺨل ﺍﻷﺴﺭ‪ ،‬ﻴﻀﺎﻑ ﺇﻝﻴﻪ ﻨﻤﻭ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﺴﺭﺏ ﺍﻝﻤﺩﺭﺴﻲ ﻤﻊ ﻀﻌﻑ‬
‫ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻝﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻝﻠﺸﺒﺎﺏ ﻭﻜﺫﺍ ﻨﻘﺹ ﺍﻝﻬﻴﺎﻜل ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻝﺭﻴﺎﻀﻴﺔ)‪ ،(160‬ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل‬
‫ﺴﺎﻫﻤﺕ ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﺯﺩﻴﺎﺩﻫﺎ‪.‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺴﻌﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻷﻝﻔﻴﺔ ﻝﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ) ‪Les objectifs‬‬
‫‪ (du millénaire pour le développement‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻡ ﻭﻀﻌﻬﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺸﺎﻜل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ)‪.(161‬‬

‫‪ /2‬ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻴﺘﻤﺜل ﺍﻝﺩﺍﻓﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﻓﻲ ﺭﻏﺒﺔ ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻜﺒﺭ ﺭﺒﺢ ﻤﻤﻜﻥ‪،‬‬
‫ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﺘﺠﻨﺏ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬
‫ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻝﻬﺎ ﻤﻥ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺩﻭﻝﺔ ﺇﻝﻰ ﺁﺨﺭ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺘﻌﺩ ‪ -‬ﻜﻤﺎ ﺃﺴﻠﻔﻨﺎ ﺍﻝﺫﻜﺭ‪-‬‬
‫ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻜﻠﻔﺔ ﻭﻋﺏﺀ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺴﻌﺭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻭﺃﻥ ﺍﻝﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻜﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﻤﻜﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻋﻭﺍﺌﺩ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺒﻴﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ ﻴﺨﺎﻁﺭ ﻤﻥ‬
‫ﺃﺠل ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﺍﻝﺯﺍﺌﺩﺓ ﻤﺎ ﺩﺍﻡ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺭﺓ ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﺴﺒﺒﺎ ﻝﻠﺜﺭﺍﺀ » ‪Le risque peut‬‬
‫‪.« maximiser le profit‬‬

‫)‪(160‬‬
‫‪. CNES, Op. Cit. p 48 jusqu’à 60.‬‬
‫)‪(161‬‬
‫‪. CNES, 5éme rapport national sur le développement humain pour l’année 2003, intitulé : « les objectifs du‬‬
‫‪millénaire pour le développement : réalisation et perspectives, Décembre 2004, p 26 et S.‬‬

‫‪144‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻭﻴﻌﺩ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻏﻴﺭ ﺃﻨﻬﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻡ‬
‫ﺃﻴﻀﺎ ﺒﻘﺼﺩ ﺍﻝﺘﻐﺎﻀﻲ ﻋﻥ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻝﺤﻅﺭ‪ ،‬ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺤﺼﺹ ﺃﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺭﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻔﺌﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﺼﻭل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻭﺍﻝﺴﻠﻊ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻝﻌﺩﺓ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪...‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﻴﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﻤﺤﺎﻭﻝﺘﻪ ﻝﺘﻭﻓﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺴﻠﻊ ﺍﻝﺘﻲ‬
‫ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﻏﺎﻝﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻤﺭﺘﻔﻌﺎ ﺠﺩﺍ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﻨﺩﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺭﻓﻬﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﻭل‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﺠﻊ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﻡ ﺘﻭﺍﻓﻕ‬
‫ﺍﻝﻌﺭﺽ ﻭﺍﻝﻁﻠﺏ ﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺤﺎﻓﺯﺍ ﻝﺤﺭﻜﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻋﻥ‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻤﻥ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺭﻑ ﻓﺎﺌﻀﺎ ﻓﻲ ﻋﺭﺽ ﺍﻝﺨﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻨﺤﻭ‬
‫ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺩﻭﻝﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﻌﺭﻑ ﻋﺠﺯﺍ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻱ ﺍﻝﻌﺠﺯ ﻓﻲ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺍﻝﻜﺒﻴﺭ ﻝﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ‪.‬‬

‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺍﻝﻤﺘﺄﺯﻡ ﺍﻝﺫﻱ ﻋﺭﻓﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺨﻼل‬
‫ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻝﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﻤﻥ ﻨﺩﺭﺓ )ﻨﺴﺒﻴﺔ( ﻝﻠﺨﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻨﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﻋﺭﺽ ﺍﻝﺴﻠﻊ ﺒﺴﺒﺏ ﻀﻌﻑ ﺍﻵﻝﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻋﻤﻠﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺘﺴﻁﻴﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻝﻼﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻋﺭﻑ ﺒﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻀﺩ ﺍﻝﻨﺩﺭﺓ )‪ (Programme anti-pénurie‬ﺒﺩﺍﻴﺔ‬
‫ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ‪ ،1982‬ﺨﺼﺹ ﻝﻪ ﻤﺒﻠﻎ ‪ 10‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ)‪ ،(162‬ﻗﺼﺩ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻝﻌﺠﺯ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺠل ﻓﻲ ﻋﺭﺽ ﺍﻝﺴﻠﻊ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻝﻘﺩ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺠل ﺍﻝﺴﻠﻊ ﺍﻝﻭﺍﺴﻌﺔ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻤﺩﻋﻤﺔ‬
‫ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﺘﻌﻜﺱ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻝﻤﻭﺠﻬﺔ ﻝﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﺃﺴﻌﺎﺭﻫﺎ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻤﺎﻡ ﺫﻝﻙ‬
‫ﺍﻝﻔﺎﺭﻕ ﺍﻝﻜﺒﻴﺭ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻋﻤل ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻐﻼﻝﻪ ﻝﺘﻌﻅﻴﻡ ﺃﺭﺒﺎﺤﻬﻡ‪ ،‬ﺤﻴﺙ‬
‫ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺴﻠﻊ ﺍﻝﻤﺩﻋﻤﺔ ﺘﻬﺭﺏ ﺇﻝﻰ ﺩﻭل ﺍﻝﺠﻭﺍﺭ ﻝﺘﺒﺎﻉ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻭﺍﻗﻊ‬
‫ﺍﻷﻤﺭ ﺃﺴﻌﺎﺭﻫﺎ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺩﻋﻡ ﺍﻝﻤﻭﺠﻪ ﻝﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻗﺩ ﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺭﺒﺢ‬
‫ﻝﻠﻤﻬﺭﺒﻴﻥ‪.‬‬

‫ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺃﻅﻬﺭﺕ – ﺒﻤﺎ ﻻ ﻴﺩﻉ ﻤﺠﺎﻻ ﻝﻠﺸﻙ – ﻓﺸل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻤﻭﺠﻪ‪،‬‬
‫ﻭﺩﻓﻌﺕ ﺒﺎﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺇﻝﻰ ﺍﻋﺘﻨﺎﻕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺴﻭﻕ‪.‬‬

‫)‪ .(162‬ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﺒﺩﻋﻴﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻝﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﺤﺎﻝﻴل ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﺘﺨﻁﻴﻁ‪ ،‬ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﺹ‪ 358‬ﻭﻤﺎ‬
‫ﻴﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫‪145‬‬
 ‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻭﻝﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻨﺘﺠﺕ ﻋﻥ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ‪ ،‬ﺸﺭﻋﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫﺍ‬
‫ﻝﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻝﻨﻘﺩ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ )‪ (FMI‬ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻴﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ )ﺃﻓﺭﻴل ‪ – 1994‬ﻤﺎﺭﺱ ‪ (1995‬ﻭﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻝﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﻝﻬﻴﻜﻠﻲ )ﺃﻓﺭﻴل‬
‫‪ – 1995‬ﻤﺎﺭﺱ ‪ ،(1998‬ﻭﻝﻘﺩ ﺘﻡ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺩﻴﻨﺎﺭ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻋﺎﻡ‬
‫‪ 1994‬ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ % 40,17‬ﻝﻠﻭﺼﻭل ﺇﻝﻰ ﻗﻴﻤﺘﻪ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻡ ﺍﻝﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺤﺭﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻝﺴﻠﻊ ﺍﻝﻤﺩﻋﻤﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﺒﺘﺩﺍﺀﺍ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ‪،1998‬‬
‫ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻝﻰ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﻠﺤﻭﻅ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺨﺎﺼﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ‪.‬‬

‫ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻝﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﻬﻴﻜﻠﻲ ﺘﺭﺘﺒﺕ ﻋﻨﻪ ﺁﺜﺎﺭ ﺠﺩ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﺨﺼﻭﺼﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ)‪ ،(163‬ﺤﻴﺙ ﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﺔ ﻤﻥ ‪ % 23‬ﺴﻨﺔ‬
‫‪ 1993‬ﺇﻝﻰ ‪ % 29,77‬ﺴﻨﺔ ‪ 2000‬ﻭﺘﺩﻨﻰ ﺒﺫﻝﻙ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﻴﺸﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﻀﻌﻴﺔ ﻗﺩ‬
‫ﺩﻓﻌﺕ ﺒﻔﺌﺔ ﻋﺭﻴﻀﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺸﺒﺎﺏ ﺍﻝﺒﻁﺎل ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻠﺠﻭﺀ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﻗﺼﺩ ﻀﻤﺎﻥ ﻤﻌﻴﺸﺘﻬﻡ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭ ﻏﻴﺎﺏ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺠﻬﻭﻱ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ‬
‫ﺍﻝﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺘﻌﺭﻑ ﻏﻴﺎﺏ ﺸﺒﻪ ﺘﺎﻡ ﻝﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻤﺘﺹ ﺍﻝﻴﺩ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻝﻌﺎﻁﻠﺔ‪.‬‬

‫ﻭ ﻴﺭﻯ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫﺍﻥ ‪ Jean-Claude USUNIER‬ﻭ‪ Gérard VERNA‬ﺒﺄﻥ‬

‫ﻝﻌﺩﻡ ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻠﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﻠﺼﺭﻑ )‪ (L’inconvertibilité de la monnaie‬ﺩﻭﺭﺍ ﻓﻲ‬
‫ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻠﺠﻭﺀ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺃﻋﻁﻴﺎ ﻤﺜﺎﻻ ﻝﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﺤﻭ‬
‫ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺎﺠﺭ ﻤﻥ ﺩﻭﻝﺔ )‪ (X‬ﻴﺭﻴﺩ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺒﻀﺎﻋﺔ ﻝﺯﺒﻭﻥ ﻓﻲ ﺩﻭﻝﺔ )‪ ،(Y‬ﺤﻴﺙ‬
‫)‪ (Ym) ،(Xm‬ﻋﻤﻠﺘﻲ ﺩﻭﻝﺘﻴﻬﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺏ‪ ،‬ﺒﺴﻌﺭ ﺒﻴﻊ ﻭﺤﺩﻭﻱ ) ‪Prix de vente‬‬
‫‪ (unitaire‬ﻴﻘﺩﺭ ﺒـ‪ ،10Ym :‬ﺤﻴﺙ ﺍﻝﺴﻌﺭ ﺍﻝﻭﺤﺩﻭﻱ ﻝﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ) ‪Prix de‬‬
‫‪ (revient‬ﻴﻘﺩﺭ ﺒـ‪ .8Ym :‬ﻤﻥ ﺍﻝﻭﻫﻠﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻴﻅﻬﺭ ﺒﺄﻥ ﺍﻝﺘﺎﺠﺭ ﻗﺩ ﺤﻘﻕ ﺭﺒﺤﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻝﻜﻥ ﻭﻝﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﻌﻤﻠﺔ )‪ (Xm‬ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺼﺭﻑ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻝﻬﺎ ﻤﻌﺩﻝﻴﻥ ﻝﻠﺼﺭﻑ ﻫﻤﺎ‪:‬‬

‫ ﺍﻝﻤﻌﺩل ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ )‪ (X‬ﻭﻫﻭ‪:‬‬

‫‪1Xm = 1Ym‬‬
‫)‪(163‬‬
‫‪. BENISSAD (H), L’ajustement structurel : objectifs et expériences, ALIM Editions, Alger, 1993, p 41 et S.‬‬

‫‪146‬‬
 ‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ ﺍﻝﻤﻌﺩل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ) ﻭﻫﻭ ﻤﻌﺩل ﺍﻝﺼﺭﻑ ﺍﻷﻗﺭﺏ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﺔ( ﻭﻫﻭ‪:‬‬

‫‪10Xm = 7 Ym‬‬
‫ﺒﻔﺭﺽ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﺎﺠﺭ ﺃﺭﺍﺩ ﺘﺼﺩﻴﺭ ‪ 1000‬ﻭﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﺴﻭﻑ ﻴﺘﺤﺼل ﻤﻥ‬
‫ﺯﺒﻭﻨﻪ ﻋﻠﻰ ‪ Ym 10000‬ﻋﻥ ﺍﻝﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺒﻨﻙ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻱ ﻝﺒﻠﺩﻩ )ﺃﻱ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ )‪ .((X‬ﺇﻥ ﺍﻝﺒﻨﻙ‬
‫ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻱ ﺴﻭﻑ ﻴﺤﺘﻔﻅ ﺒﺎﻝﻌﻤﻠﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ )‪ (Ym‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺠﻬﺎ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﺘﻤﻭﻴل ﺒﻌﺽ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻭﺘﻌﻁﻲ ﺒﺫﻝﻙ ﻝﻠﺘﺎﺠﺭ ﺍﻝﻤﻘﺎﺒل ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻤﻠﺔ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ )‪ (Xm‬ﺃﻱ ‪ ،Xm 10000‬ﻭﻝﻜﻥ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﺤﺭﺓ )ﺍﻝﻤﻭﺍﺯﻴﺔ( ﻓﺈﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺒﻠﻎ ﻻ ﻴﻤﺜل ﺴﻭﻯ ‪ Ym 7000‬ﻤﻊ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺒﺄﻥ ﺴﻌﺭ‬
‫ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺘﺎﺠﺭ ﻴﻘﺩﺭ ﺒـ‪ ،Ym 8000 :‬ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻴﺘﻀﺢ ﺒﺄﻥ‬
‫ﺍﻝﺘﺎﺠﺭ ﻗﺩ ﺨﺴﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻓﺈﻨﻪ ﺴﻭﻑ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺘﺼﺩﻴﺭ ﺒﻀﺎﺌﻌﻪ ﻤﺴﺘﻘﺒﻼ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺒﻘﺼﺩ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺭﺒﺤﻪ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﻲ ﻭﺘﻔﺎﺩﻴﺎ ﻝﺭﺒﺢ ﻭﻫﻤﻲ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻓﻲ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﺇﻻ‬
‫ﺨﺴﺎﺭﺓ‪.‬‬

‫‪ /3‬ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﻨﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻴﻌﺩ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻷﻤﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻨﻤﻭ‬

‫ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﺭ ﻝﻠﺩﻭل ﻓﻲ ﺸﺘﻰ ﻤﻨﺎﺤﻲ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ‪.‬‬

‫ﻝﺫﺍ ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﺴﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﻔﻅ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻴﻪ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺸﺘﻰ‬
‫ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻤﺘﺎﺤﺔ ﻝﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻭﻀﻊ ﻜﺄﻭﻝﻭﻴﺔ ﺍﻷﻭﻝﻭﻴﺎﺕ ﻜﻭﻥ ﺃﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻜﺴﺒﺏ‬
‫ﻝﻭﺠﻭﺩ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻝﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﻀﻌﻑ ﺩﻭﺭ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ ﻝﻠﺭﻗﺎﺒﺔ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻱ‬
‫ﺇﻝﻰ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻭﻴﺼﺢ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﻭل‬
‫ﻓﻲ ﻏﺎﻝﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭل ﺤﺩﻴﺜﺔ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺃﻭ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺤﺎﻝﺔ ﻋﺩﻡ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻷﻤﻨﻲ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ )ﺤﺭﻜﺎﺕ ﺇﺭﻫﺎﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺤﺭﻭﺏ ﺃﻫﻠﻴﺔ ‪...‬ﺍﻝﺦ(‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻀﻌﻑ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺭﺩﻩ ﻝﺴﺒﺒﻴﻥ ﺍﺜﻨﻴﻥ ﺃﻻ‬
‫ﻭﻫﻤﺎ)‪:(164‬‬

‫)‪(164‬‬
‫‪. LAUTIER (B), Op. Cit. p 95 et 96.‬‬

‫‪147‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ ﺇﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﺠﻭﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻔﺌﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﻋﻭﺍﻨﻬﺎ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﻘﻭﻤﻭﻥ‬
‫ﺒﺩﻭﺭ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺘﺘﻐﺎﻀﻰ ﻋﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻻﻗﺘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﻌﻭﺩ ﻝﺨﺯﻴﻨﺘﻬﺎ‬
‫ﻥ ﻴﻌﻭﺽ ﺘﺩﻨﻲ ﺃﺠﻭﺭﻫﻡ ﻭﻴﺤﺴﻥ ﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻤﻥ‬
‫ل ﺜﺎ ﹴ‬
‫ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺘﻌﻭﺩ ﻝﺤﺴﺎﺒﺎﺘﻬﻡ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﻜﺩﺨ ٍ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﻴﺸﺘﻬﻡ؛‬

‫ ﺇﻤﺎ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﺃﺼﻼ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﻭﺍﺀ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭﺇﺨﻀﺎﻋﻬﺎ ﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﻫﻲ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺠﻌل‬
‫ﻤﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝﺘﺼﺩﻱ ﻝﻪ ﺃﻤﺭﺍ ﻓﻲ ﻏﺎﻴﺔ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺘﺎﺤﺔ‪ ،‬ﻭﻝﻜﻥ ﻏﺎﻝﺒﺎ ﻤﺎ ﻻ‬
‫ﺘﺠﺩ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺼﺩﻯ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﻔﺸﻲ ﻋﻘﻠﻴﺎﺕ ﻻ ﺘﺒﻌﺙ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﺠﺎﺯ ﻭﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ‪.‬‬

‫ﺇﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺍﻀﺢ ﺃﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻷﻤﻨﻲ ﻴﻌﺩ ﺍﻝﻭﺴﻁ ﺍﻷﻤﺜل ﻭﺍﻝﺤﻴﻭﻱ‬
‫ﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻴﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺒل ﻓﻲ ﻏﺎﻝﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻫﻲ ﻤﻥ ﺘﻌﻤل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻘﻬﺎ ﻝﺘﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻭﺍﺌﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺠﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻷﺴﻠﺤﺔ ﺍﻝﺫﻱ‬
‫ﻋﺭﻓﺘﻪ ﻜل ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ‪.‬‬

‫ﻭﻝﻘﺩ ﻋﺭﻓﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﺘﺭﺓ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻷﻤﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ‬

‫)ﺍﻝﻌﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﺀ( ﺠﺭﺍﺀ ﺘﺼﺎﻋﺩ ﺍﻝﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻹﺭﻫﺎﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺨﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻤﺴﺕ ﺴﻼﻤﺔ‬
‫ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻭﺍﻝﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻋﺭﻓﺕ ﺒﺎﻝﻤﻭﺍﺯﺍﺓ ﻤﻊ ﺫﻝﻙ ﺘﻨﺎﻤﻴﺎ ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻕ ﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﻘﻭل ﺒﺄﻥ ﻓﺘﺭﺓ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻗﺩ ﺘﻤﻴﺯﺕ ﺒﻌﻼﻗﺎﺕ ﺩﻋﻡ‬
‫ﻤﺘﺒﺎﺩل ﺒﻴﻥ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻹﺭﻫﺎﺒﻴﺔ ﻭﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻭﺠﺩﺕ ﺍﻝﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻹﺭﻫﺎﺒﻴﺔ‬
‫ﻥ ﻭﺍﺤ ‪‬ﺩ ﺒﻤﺎ ﺘﺤﺘﺎﺠﻪ ﻤﻥ ﺃﻤﻭﺍل ﻭﺃﺴﻠﺤﺔ ﻭﻭﺴﺎﺌل‬
‫ﻓﻲ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻤﻤﻭﻻ ﻭﻤﻤﻭﻨﺎ ﻓﻲ ﺁ ﹴ‬
‫ﻝﻭﺠﻴﺴﺘﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺍﻝﻤﻘﺎﺒل ﺘﺘﻭﻝﻰ ﺍﻝﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﺭﻫﺎﺒﻴﺔ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪.‬‬

‫ﻤﺅﺨﺭﺍ‪ ،‬ﻭﺒﻌﺩ ﺍﺴﺘﺭﺠﺎﻉ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻷﻤﻨﻲ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻋﻤﻠﺕ‬

‫ﺒﺸﻜل ﻭﺍﻀﺢ ﻋﻠﻰ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻝﻤﺤﺎﺭﺒﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﺒﺩﺃﺕ ﻤﻌﺎﻝﻤﻬﺎ ﺘﻅﻬﺭ ﻤﻨﺫ ﺴﻨﺔ ‪ ،2005‬ﺒﺼﺩﻭﺭ ﺍﻷﻤﺭﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﺘﺎﻝﻴﻥ ‪05/05‬‬
‫ﻭ‪ ،06/05‬ﻭﻜﺫﺍ ﻜل ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﺒﻴﺽ ﺍﻷﻤﻭﺍل‪ ،‬ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ‬

‫‪148‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺍﻝﻔﻜﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ‪...‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻓﻤﻥ ﺍﻝﻤﺭﺘﻘﺏ ﺃﻥ ﺘﻌﺭﻑ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺭﺍﺠﻊ ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻘﺒﻠﺔ‪.‬‬

‫‪ /4‬ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻫﻭ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺩﻓﻊ ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺠﺭﺍﻡ‬
‫ﻭﻴﻜﻭﻥ ﻤﻨﺸﺅﻫﺎ ﻓﻌل ﺍﻝﻘﻭﻯ ﻭﺍﻝﻅﻭﺍﻫﺭ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﻤﻨﺎﺨﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﻁﺒﻭﻏﺭﺍﻓﻴﺔ )ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻤﻭﻗﻊ(‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﻗﺩ ﻻ ﻴﺭﻯ ﻝﻬﺎ ﺍﻝﺒﻌﺽ ﺃﻱ ﺘﺄﺜﻴﺭ‪،‬‬
‫ﻭﻝﻜﻨﻬﺎ ﺒﺎﻝﻌﻜﺱ ﻓﻬﻲ ﺘﺄﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﻠﻭﻜﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﺭﻤﻴﻥ ﻭﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻔﻌل ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻲ ﺒﺼﻔﺔ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻝﻜﻨﻬﺎ ﻏﻴﺭ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻝﻠﻌﻴﺎﻥ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﻓﻲ ﺠل ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺇﻝﻰ ﺇﻫﻤﺎﻝﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ – ﻜﻤﺎ ﺃﺜﺒﺘﺘﻪ ﺍﻝﻤﻼﺤﻅﺔ ﺍﻝﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ – ﺘﺘﺄﺜﺭ ﺃﻴﻤﺎ ﺘﺄﺜﺭ ﺒﺎﻝﻌﻭﺍﻤل‬
‫ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻤﺱ ﻜﻼ ﻤﻥ ﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻜﺫﺍ ﻋﻤل ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ‪.‬‬

‫ﻓﺎﻝﻤﻬﺭﺒﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻝﻠﺘﺄﻗﻠﻡ ﻤﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﻭﻜﺫﺍ ﺍﺴﺘﻐﻼﻝﻬﺎ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ‬

‫ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﻡ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺴﺘﻐﻠﻭﻥ ﺘﺭﺩﻱ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺍﻝﺠﻭﻴﺔ )ﺃﻤﻁﺎﺭ‪ ،‬ﺜﻠﻭﺝ‪ ،‬ﺒﺭﺩ‪ (...‬ﺃﻴﻥ‬
‫ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﻜﺜﻔ ‪‬ﺔ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﺎ ﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺴﻠﻊ ﻤﻥ ﻭﺇﻝﻰ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻓﻬﻡ‬
‫ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺸﻜل ﻴﺭﻭﻥ ﻓﻲ ﻓﺼل ﺍﻝﺸﺘﺎﺀ ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻤﺜل ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻬﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻝﻤﺎ ﻝﻬﺫﺍ‬
‫ﺍﻝﻔﺼل ﻤﻥ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﻜﺼﻌﻭﺒﺔ ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ ﻭﻨﻘﺹ ﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻋﻜﺱ ﻓﺼل ﺍﻝﺼﻴﻑ ﺍﻝﻤﺘﻤﻴﺯ ﺒﺼﻔﺎﺀ‬
‫ﺃﺠﻭﺍﺌﻪ ﻝﻴﻼ ﻭﻨﻬﺎﺭﺍ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﺘﺴﺎﻉ ﺍﻝﺼﺤﺭﺍﺀ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻝﺼﻌﺏ ﺘﻐﻁﻴﺘﻬﺎ ﺒﺼﻔﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ‬
‫ﻓﺘﺢ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﻝﻠﻤﻬﺭﺒﻴﻥ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﺭﺹ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻝﻠﻨﺠﺎﺓ ﺒﺒﻀﺎﺌﻌﻬﻡ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻴﻥ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﻴﻨﺸﻁﻭﻥ ﺒﺎﻝﻠﻴل ﻜﻲ ﻴﺨﺘﻔﻭﺍ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺈﻁﻔﺎﺌﻬﻡ ﻝﻘﻨﺎﺩﻴل‬
‫ﺴﻴﺎﺭﺍﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﺥ ﻭﺍﻝﻁﻘﺱ ﻭﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﻝﻔﺼﻭل ﻭﻜﺫﺍ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﻝﺘﻀﺎﺭﻴﺱ ﻤﻥ‬
‫ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺄﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻬﺎ ﺒﺎﺤﺘﻤﺎل ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻘل ﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻌﺎﻤل ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻲ ﻤﺘﻘﻠﺒﺎ ﻭﺼﻌﺒﺎ ﻭﺍﻝﻌﻜﺱ ﺼﺤﻴﺢ‪.‬‬

‫ﻭﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ‪ ،‬ﻴﻌﺩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﺘﻀﺎﺭﻴﺱ ﻤﻥ ﺍﻷﻗﺎﻝﻴﻡ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‬

‫ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺩﺩ ﻭﺘﻨﻭﻉ ﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺫﻝﻙ ﻻﺘﺴﺎﻉ ﻤﺴﺎﺤﺘﻪ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻜﻭﻥ‬

‫‪149‬‬
 ‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻀﺎﺭﻴﺱ ﺍﻝﺼﻌﺒﺔ ﻤﻥ ﺠﺒﺎل‪ ،‬ﻫﻀﺎﺏ ﻭﻭﺩﻴﺎﻥ ﺘﻤﺘﺩ ﺤﺘﻰ ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ‬
‫ﺘﺒﻴﻨﻪ ﺍﻝﺼﻭﺭﺓ ﺍﻝﻤﻠﺘﻘﻁﺔ ﺒﺎﻝﻘﻤﺭ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻲ ﻝﺴﻁﺢ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪:‬‬

‫ﺍﻝﺸﻜل )‪ :(13‬ﺼﻭﺭﺓ ﻝﺴﻁﺢ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻠﺘﻘﻁﺔ ﺒﺎﻝﻘﻤﺭ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻲ‬

‫ﺍﻝﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﺼﻭﺭﺓ ﻤﻠﺘﻘﻁﺔ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻝﻘﻤﺭ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻲ ﻝـ ‪ ،NASA‬ﺒﺎﺴﺘﻌﻤﺎل ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﻴﺕ ‪،Google Earth‬‬
‫ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪. 2007/04/22‬‬

‫ﺇﺫﻥ ﻓﻜل ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﻭﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﺘﻲ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻓﻊ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﻴل ﺍﻝﺤﺩﻱ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﻝﺩﻯ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﺘﺩﻋﻲ ﻭﻀﻊ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺒﻨﺎﺀﺓ ﺘﻬﺩﻑ‬
‫ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﺼﺩﻱ ﻝﻪ ﺒﺸﺘﻰ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺁﺨﺫﺓ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﻭﺍﻝﻌﻭﺍﻤل‪.‬‬

‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻋﺭﺽ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻨﻅﺭﻱ ﺤﻭل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫‪150‬‬
 ‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺭﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﺇﺨﺭﺍﺝ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻤﻥ ﺇﻁﺎﺭﻫﺎ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪،‬‬

‫ﻓﺈﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻷﺼﻠﺢ ﺃﻥ ﻨﺤﺎﻭل ﻗﺩﺭ ﺍﻹﻤﻜﺎﻥ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﻜل ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﻠﻴل‬
‫ﻴﻜﻭﻥ ﺃﻗﺭﺏ ﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺒﻴﺎﻥ ﺍﻝﺭﻴﺎﻀﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻨﻁﻕ ﻭﺍﻝﺼﺭﺍﻤﺔ ﺍﻝﺤﺴﺎﺒﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻷﻥ ﻜل ﺍﻝﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻝﻤﺘﻭﺼل ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﺘﺒﻘﻰ ﻨﺴﺒﻴﺔ ﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﺘﻡ ﺇﺜﺒﺎﺘﻬﺎ ﻭﺒﺭﻫﻨﺘﻬﺎ‬
‫ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻨﻤﺫﺠﺔ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﺒﺸﻜل ﻴﺠﻌل ﻤﻨﻬﺎ ﻤﻭﻀﻭﻋﺎ ﻤﻀﺒﻭﻁﺎ ﺒﺩﻗﺔ ﺍﻝﺤﺴﺎﺏ ﻭﺍﻻﺴﺘﺩﻻل‬
‫ﺍﻝﺭﻴﺎﻀﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﺍﻝﺩﻭل ﻭﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ‪ -‬ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ‪ -‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﺘﺴﻁﻴﺭ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻤﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺱ ﻤﺜﺒﺘﺔ ﻝﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪.‬‬

‫ﻝﻬﺫﺍ ﺴﻭﻑ ﻨﻘﻭﻡ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﺒﻌﺭﺽ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻨﻅﺭﻱ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬
‫ﺍﻝﺠﺯﺌﻲ ﻝﺴﻠﻭﻜﺎﺕ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻴﻥ ﻭﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﻤﺅﺜﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻝﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻝﺫﻱ‬
‫ﻋﺭﻀﺘﻪ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫﺓ )‪ ،(Cécile DAUBREE‬ﻭﻝﻜﻥ ﻭﻗﺒل ﺫﻝﻙ ﺴﻭﻑ ﻨﻘﻭﻡ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺒﻌﺭﺽ‬
‫ﺍﻝﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻝﻠﺠﺭﻴﻤﺔ ﻭﺍﻝﻌﻘﺎﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﺩﻤﻬﺎ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫﻴﻥ ﺒﻴﻜﺭ ﻭﻻﻨﺩﺱ‬
‫)‪ (BECKER et LANDS‬ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺼﻠﺢ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻀﻤﻥ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻝﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻝﻠﺠﺭﻴﻤﺔ ﻭﺍﻝﻌﻘﺎﺏ‬

‫ﻝﻘﺩ ﺘﻡ ﻭﻀﻊ ﻭﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻝﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻝﻠﺠﺭﻴﻤﺔ ﻭﺍﻝﻌﻘﺎﺏ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪،1974‬‬

‫ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫﻴﻥ ﺒﻴﻜﺭ )‪ (BECKER‬ﻭﻻﻨﺩﺱ )‪ (LANDS‬ﻭﻗﺩ ﺃﺘﺕ‬
‫ﺒﺘﻭﻀﻴﺤﺎﺕ ﻭﺘﻔﺴﻴﺭﺍﺕ ﻝﺴﻠﻭﻜﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻤﺎ ﻴﻤﻴﺯ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﻅﺭﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻝﺠﺯﺌﻲ‬

‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻝﻔﻬﻡ ﺍﻝﺴﻠﻭﻜﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺴﻠﻭﻜﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‬
‫ﻻ ﺘﺤﻔﺯﻫﺎ ﺍﻷﻨﺎﻨﻴﺔ ﻭﻴﻐﺭﻴﻬﺎ ﺍﻝﺭﺒﺢ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﺒل ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤل ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺤﻜﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻪ ﻓﺈﻥ‬
‫ﺍﻷﻤﺭ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﺤﻠﻴل ﻭﻝﻴﺱ ﻓﺭﻀﻴﺔ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﺤﻔﺯﺍﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻭﻝﻘﺩ ﺤﺎﻭﻝﺕ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻝﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻻﺒﺘﻌﺎﺩ ﻋﻥ ﺍﻝﻔﺭﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻝﺸﺨﺼﻴﺔ ﻝﻠﻔﺭﺩ‪،‬‬
‫ﻝﺘﺼل ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺴﻠﻭﻜﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺘﺤﻜﻤﻬﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻴﻡ ﻭﺍﻝﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺍﻝﻨﻔﻌﻴﺔ)‪.(165‬‬

‫)‪(165‬‬
‫‪. Voir USUNIER (J-C) et VERNA (G), Op.Cit, p 121.‬‬

‫‪151‬‬
 ‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻝﻤﻌﺘﻤﺩ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﻨﻅﺭﻴﺔ ﻫﻭ ﺘﺤﻠﻴل ﺫﻭ ﻁﺎﺒﻊ ﻨﻭﻋﻲ ) ‪Analyse‬‬

‫‪ ،(qualitative‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻀﻔﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺼﻌﻭﺒﺔ ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻴﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺨﻀﺎﻋﻬﺎ ﺒﺴﻬﻭﻝﺔ ﻝﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻝﻘﻴﺎﺱ ﻭﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻝﻜﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ‬
‫ﺘﺘﺠﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﻜﻭﻥ ﺃﻨﻬﺎ ﺴﻤﺤﺕ ﺒﺎﻝﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ)‪.(166‬‬

‫ﺇﻥ ﺴﻠﻭﻜﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻫﻲ ﺴﻠﻭﻜﺎﺕ ﻤﺘﻨﺎﺴﻘﺔ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺯﻤﻥ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻨﻬﻡ‬
‫ﻴﺤﺎﻭﻝﻭﻥ ﺘﻭﻗﻊ ﺍﻝﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻥ ﺴﻠﻭﻜﺎﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﻭﻗﻌﺎﺕ‬
‫ﻴﺼﻐﻭﻥ ﺘﺼﺭﻓﺎﺘﻬﻡ ﺍﻝﺤﺎﻀﺭﺓ‪ ،‬ﻓﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﺒﻴﻜﺭ ﻭﻻﻨﺩﺱ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻤﺠﺭﻤﻴﻥ ﺘﺤﻜﻤﻬﻡ ﺍﻝﻌﻘﻠﻨﺔ ) ‪La‬‬
‫‪ ،(rationalité‬ﺇﺫ ﺃﻨﻬﻡ ﻴﺘﺼﺭﻓﻭﻥ ﺒﻤﻌﺭﻓﺔ ﺠﻴﺩﺓ ﻝﻠﻤﺸﻜل ﻭﺫﻝﻙ ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭﻫﻡ ﻝﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻝﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﺤﺘﻤﺎل ﻀﺒﻁﻬﻡ ﻭﺍﻨﻜﺸﺎﻑ ﻋﻤﻠﻬﻡ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻲ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ‪ ،‬ﻓﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻌﻘﻠﻨﺔ ﻴﻔﺘﺭﺽ ﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻴﻘﻭﻤﻭﻥ‬

‫ﺒﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺇﺠﺭﺍﻤﻴﺔ ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻤﻘﺎﺭﻨﺘﻬﻡ ﻝﻠﻌﻭﺍﺌﺩ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻠﻌﻤل ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺍﻝﻌﻤل‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻲ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﻭﻀﺒﻁ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻝﺘﺸﺩﺩ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﺎﺏ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺨﺼﺼﻪ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻝﻠﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﻤﺭﺘﻜﺒﺔ )ﻏﺭﺍﻤﺔ‪ ،‬ﻋﻘﻭﺒﺎﺕ ﺴﺎﻝﺒﺔ ﻝﻠﺤﺭﻴﺔ‬
‫ﻭﻋﻘﻭﺒﺎﺕ ﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ(‪ ،‬ﻓﺎﻝﻌﻘﻠﻨﺔ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻝﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻝﺘﻜﺎﻝﻴﻑ ﻭﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ) ‪Coûts /‬‬
‫‪ (Avantages‬ﻷﻱ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺤﺩﺙ ﺘﻤﺎﻤﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪.‬‬

‫ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﻻ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻌﻘﻠﻨﺔ ﻭﺍﻝﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﺎﺤﺔ ﻝﻠﻤﺠﺭﻡ‬

‫ﻓﺤﺴﺏ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﺎﻝﻤﺤﻴﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻭﻓﺭﻩ ﺍﻝﺴﻠﻁﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺨﺼﻭﺹ ﺤﺠﻡ ﺍﻝﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻀﺒﻁﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ‬
‫ﻝﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ‪ ،‬ﻋﺭﺽ ﺍﻝﻌﻤل‪ ،‬ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻜﻭﻴﻥ ‪...‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫ﻝﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺒﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻝﻅﺭﻭﻑ‬

‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻝﻸﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺒﺩﺃ )‪ (En amont‬ﻭﻝﻬﺎ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺃﻓﻀل‬
‫ﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻝﺭﺩﻉ ﻭﺘﺸﺩﻴﺩ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﻭﺍﻝﻌﻘﺎﺏ‪.‬‬

‫)‪(166‬‬
‫‪. BOUNOUA (C), « Le rôle des facteurs institutionnels dans le processus d’illégalisation de l’économie‬‬
‫‪algérienne », Op.Cit, p 25.‬‬

‫‪152‬‬
 ‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻭﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻌﻘﺎﺏ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﻅﺭﻴﺔ ﺘﻔﻀل ﺍﻝﺘﺸﺩﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﻐﺭﺍﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺸﺩﻴﺩ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﺴﺎﻝﺒﺔ ﻝﻠﺤﺭﻴﺔ )ﺤﺒﺱ‪ ،‬ﺴﺠﻥ( ﻭﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﻝﻐﺭﺍﻤﺎﺕ ﺘﺘﻤﻴﺯ‬
‫ﺒﺎﻝﻔﻌﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﺯﺩﻭﺠﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﻜﻭﻨﻬﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻋﻘﻭﺒﺔ ﻝﻠﻤﺠﺭﻡ ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻭﺭ ‪‬ﺩﺍ ﻤﺎﻝﻴﺎ ﻝﺨﺯﻴﻨﺔ‬
‫ﻥ ﻭﺍﺤﺩ)‪.(167‬‬
‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺁ ﹴ‬

‫ﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﻋﺩﺓ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻤﺒﺭﻴﻘﻴﺔ ﻗﺩ ﻋﻨﺕ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺩﻯ ﺘﺄﺜﻴﺭ‬
‫ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺴﺠﻥ‪ ،‬ﺍﺤﺘﻤﺎل ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻔﺎﻭﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺩﺍﺨﻴل ﻭﻋﻭﺍﻤل‬
‫ﺃﺨﺭﻯ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﻡ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﻜل ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻨﻅﺭﻴﺔ ‪ LANDS‬ﻭ‪ BECKER‬ﺃﺴﺎﺱ ﻅﻬﻭﺭ‬

‫ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﻨﺼﺏ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻝﺴﻴﺎﻕ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺍﻝﻨﻴﻭﻝﻴﺒﻴﺭﺍﻝﻴﻴﻥ‬
‫ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﻡ )‪ (Hermando DE SOTO‬ﻗﺩ ﺃﺴﺴﻭﺍ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻝﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ )‪ (1994‬ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻔﺎﻀﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﻜﺎﻝﻴﻑ ﻭﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ )‪(Coûts / Avantages‬‬
‫ﻝﻠﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪(168‬‬
‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﻨﻤﻭﺫﺝ‬

‫ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺩﺭﺍﺴﺎﺘﻬﺎ ﺤﻭل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫﺓ ﺴﻴﺴﻴل‬
‫ﺩﻭﺒﺭﻱ )‪ (Cécile DAUBREE‬ﺒﺼﻴﺎﻏﺔ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻨﻅﺭﻱ ﺤﻭل ﻨﻭﻋﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﻭﻫﻲ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ )‪ (La contrebande‬ﻭﺍﻝﻐﺵ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﻤﻜﺘﺒﻲ )‪ .(La fraude documentaire‬ﺇﻥ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻝﺘﻔﺭﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻝﻨﻭﻋﻴﻥ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﻴﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﺘﻐﻴﺭ ﺍﺤﺘﻤﺎل ﺍﻝﻜﺸﻑ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫ﺍﻝﻤﻜﺘﺒﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﺤﺘﻤﺎل ﺍﻝﻜﺸﻑ ﻴﺘﻐﻴﺭ ﻁﺭﺩﻴﺎ ﺒﺘﻐﻴﺭ ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﻓﻴﺯﻴﺩ ﺒﺎﺯﺩﻴﺎﺩ ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ‬
‫ﻭﻴﻨﻘﺹ ﺒﻨﻘﺼﺎﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻻ ﻴﺼﺢ ﺒﻨﻔﺱ ﺍﻝﺸﻜل ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺘﺘﻡ ﻋﺒﺭ ﻗﻨﻭﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺃﻴﻥ ﺘﺘﻡ‬
‫ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻭﺘﻔﺘﻴﺸﻬﺎ‪.‬‬

‫) ‪(167‬‬
‫‪. BECKER (G-S), « Voir la vie de façon économique », journal des économistes et des études humaines,‬‬
‫‪vol 4, n° 2, juin/septembre 1993, p 36 et S.‬‬
‫)‪(168‬‬
‫‪. DAUBREE (C), « Marchés parallèles et équilibres économiques : Expériences africaines », Etudes‬‬
‫‪d’économie politique, l’Harmattan, Paris, 1995, p 44 et S.‬‬

‫‪153‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻜﻭﻥ ﺍﻝﻨﻤﻭﺫﺝ ﻤﺭﻜﺒﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻨﺎ ﺴﻭﻑ ﻨﺤﺎﻭل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﺘﻘﺩﻴﻤﻪ ﻓﻲ‬
‫ﺸﻘﻪ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻤﻊ ﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺼﻴﺎﻏﺘﻪ ﺒﺸﻜل ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﻭﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻤﻭﺫﺝ ﻗﺩ ﻋﻤل ﻋﻠﻰ ﺇﻅﻬﺎﺭ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻜل ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﺘﻲ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻫﺎ‬
‫)ﻋﻭﺍﻤل ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺒﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﻭﺍﻝﺭﺸﻭﺓ‪ (...‬ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ‬
‫ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺃﺠل ﻫﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻝﻨﻅﺭﻱ ﻴﻨﻁﻠﻕ ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺘﻘﻭﻡ‬
‫ﺒﺎﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻜﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ )‪ (C‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﺼﺩﻴﺭ ﻜﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬
‫)‪ .(T‬ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻴﺸﻐل ﻴﺩﺍ ﻋﺎﻤﻠﺔ )‪ (Ls‬ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺎ )ﻁﺭﺩﻴﺎ( ﺒﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ‬
‫)‪ ،(T,C‬ﺇﻥ ﺃﺠﺭ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻴﻥ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻌﻼﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﺤﺼﻠﻭﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻴﻨﺩﺭﺝ‬
‫ﻀﻤﻥ ﺘﻜﺎﻝﻴﻑ ﺍﻝﻌﻤل )‪.(Ls‬‬

‫ﻭﻤﻨﻪ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﻜﺘﺏ‪:‬‬

‫‪KLs = H (C,T)K‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ ﻴﺸﺘﺭﻱ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺼﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻤﻥ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‬
‫ﺒﺴﻌﺭ ﺭﺴﻤﻲ )‪ ،(qo‬ﻭﻴﺒﻴﻌﻬﺎ ﺒﺎﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﻤﻭﺍﺯﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺒﺴﻌﺭ )‪ ،(eq1‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ‬
‫)‪ (q1‬ﻫﻭ ﺍﻝﺴﻌﺭ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻝﻠﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺼﺩﺭﺓ‪ ،‬ﺃﻤﺎ )‪ (e‬ﻓﻬﻭ ﻤﻌﺩل ﺍﻝﺼﺭﻑ ﺒﺎﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﻤﻭﺍﺯﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺈﻥ ﺭﺒﺢ ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ ﻋﻨﺩ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻫﻭ )‪،(eq1-qo‬‬
‫ﻭﻴﻘﺩﺭ ﺍﻝﺭﺒﺢ ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻲ )‪ (BT‬ﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻜﻤﻴﺔ )‪ (T‬ﺒـ‪:‬‬
‫‪kBT = ( eq1 - qo).Tk‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ ﻴﺤﻘﻕ ﺃﻴﻀﺎ ﺭﺒﺤﺎ ﻋﻨﺩ ﺒﻴﻌﻪ ﻝﻠﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻷﻨﻪ ﻴﺸﺘﺭﻱ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺒﺴﻌﺭ )‪ ،(ep1‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ‬
‫)‪ (p1‬ﻫﻭ ﺍﻝﺴﻌﺭ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻝﻠﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻝﻴﺒﻴﻌﻬﺎ ﺒﺎﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﻤﻭﺍﺯﻴﺔ‬
‫ﺒﺴﻌﺭ )‪.(ps‬‬

‫ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ ﻴﺤﻘﻕ ﺭﺒﺤﺎ ﻋﻨﺩ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩﻩ ﻝﻠﺒﻀﺎﺌﻊ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻴﻘﺩﺭ‬
‫ﺒـ )‪ ،(ps – ep1‬ﻭﻴﻘﺩﺭ ﺍﻝﺭﺒﺢ ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻲ )‪ (BC‬ﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻜﻤﻴﺔ )‪ (C‬ﺒـ‪:‬‬

‫‪154‬‬
 ‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫‪kBC = (ps – ep1).Ck‬‬

‫ﻭﺒﻔﺭﺽ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴﺘﻲ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﻤﻌﺎ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺃﻥ ﺃﺠﺭ ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ )‪ (W‬ﻴﻨﺩﺭﺝ ﻀﻤﻥ ﺘﻜﺎﻝﻴﻑ ﺍﻝﻌﻤل )‪ ،Ls = H(C,T‬ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ‬
‫ﺃﻥ ﻨﻜﺘﺏ ﺍﻝﺭﺒﺢ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﻘﻘﻪ ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ )‪ (Y‬ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺸﻜل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬
‫)‪kY = (eq1 - qo).T + (ps – ep1).C – W.H(C,T)k……….(1‬‬
‫ﻭﻝﻜﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻫﻭ ﻨﺸﺎﻁ ﺨﻁﻴﺭ ﺒﻁﺒﻌﻪ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻀﺒﻁ ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ‬
‫ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻤﺠﺒﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺩﻓﻊ ﻏﺭﺍﻤﺔ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻗﺩﺭﻫﺎ‬
‫ﺠﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻝﻐﺭﺍﻤﺔ‬
‫)‪ ،(K‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺈﻥ ﺭﺒﺤﻪ ﺴﻭﻑ ﻴﻨﻘﺹ ﺒﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻝﻐﺭﺍﻤﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭ ‪‬‬
‫ﻴﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ)‪ ،(169‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺈﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﻐﺭﺍﻤﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ ﺘﻘﺩﺭ ﺒـ‪:‬‬
‫‪k K = A (C,T)k‬‬
‫ﻓﺈﺫﺍ ﺍﻓﺘﺭﻀﻨﺎ ﺃﻥ )‪ (X‬ﻫﻭ ﺭﺒﺢ ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻀﺒﻁﻪ ﻭ)‪ (Y‬ﻫﻭ ﺭﺒﺢ‬
‫ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻋﺩﻡ ﻀﺒﻁﻪ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺃﻥ ﻨﻜﺘﺏ‪:‬‬
‫)‪kX = Y - Kk…………(2‬‬
‫ﻤﻥ )‪ (1‬ﻭ)‪ (2‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﺴﺘﻨﺘﺞ ﺒﺄﻥ‪:‬‬
‫)‪Y = (eq1 – qo).T + (ps – ep1).C – W.H(C,T‬‬
‫)‪X = (eq1 – qo).T + (ps – ep1).C – W.H(C,T) – A(C,T‬‬
‫ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ ﻫﻭ ﺴﻠﻭﻙ ﻋﻘﻼﻨﻲ )ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﻭﺍﻝﻌﻘﺎﺏ‬
‫)‪(170‬‬
‫ﻓﻲ ﺴﻠﻭﻜﻪ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺒﻲ ﻋﻥ‬ ‫ﻝﺒﻴﻜﺭ ﻭﻻﻨﺩﺱ(‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻔﻌﺎﻝﻴﺔ‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﻜﺎﻝﻴﻑ ﻭﻤﺨﺎﻁﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝﺭﺒﺢ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺠﻨﻴﻪ‬
‫ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ .‬ﻁﺎﻝﻊ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ‪ 327 ،326 :‬ﻭ‪ 328‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻗﺒل ﺇﻝﻐﺎﺌﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ‪ 12 ،11 ،10 :‬ﻭ‪ 13‬ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭ ‪06/05‬‬ ‫)‪(169‬‬

‫ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪.‬‬

‫)‪(170‬‬
‫‪. Cécile DAUBREE voit que « le contrebandier ne cherche pas à maximiser son profit espéré, mais plutôt à‬‬
‫‪maximiser l’utilité espérée de son profit ».‬‬
‫‪DAUBREE (C), « Analyse microéconomique de la contrebande et de la fraude documentaire avec référence aux‬‬
‫‪économies africaines », Op.Cit, p 172.‬‬

‫‪155‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺇﻥ ﺍﺤﺘﻤﺎل ﻀﺒﻁ ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ ﻫﻭ ﺩﺍﻝﺔ ﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﺒﺼﻔﺔ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻝﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ‬
‫)‪ (C,T‬ﻓﻬﻭ ﻴﺘﺯﺍﻴﺩ ﺒﺘﺯﺍﻴﺩﻫﺎ ﻭﻴﻨﻘﺹ ﻜﺫﻝﻙ ﺒﻨﻘﺼﺎﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺤﺘﻤﺎل ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﻤﻌﺎﻤل‬
‫ﺇﻴﺠﺎﺒﻲ ﻤﺜﺒﺕ ) ‪ (Paramètre positif fixé) ( δ‬ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻌﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤل ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻻﺤﺘﻤﺎل‪ ،‬ﻜﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﻭﺘﻀﺎﺭﻴﺴﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻝﻔﺼل ﻭﺍﻝﻤﻨﺎﺥ‪ ،‬ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻲ‬
‫ﺍﻝﻤﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ‬
‫ﺍﻝﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﺒﺎﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻓﺭﺓ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻝﺭﺸﻭﺓ‬
‫ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻜﺘﺏ‪:‬‬
‫‪kF = r ( δ , C , T )k‬‬
‫ﻭﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ )‪ E(X‬ﻫﻭ ﺍﻝﺭﺒﺢ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺭﺠﻭ ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻀﺒﻁﻪ‪،‬‬
‫ﻭ)‪ E(Y‬ﻫﻭ ﺍﻝﺭﺒﺢ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺭﺠﻭ ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻋﺩﻡ ﻀﺒﻁﻪ‪ ،‬ﻭ)‪ E(U‬ﻫﻭ ﺍﻝﺭﺒﺢ‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺭﺠﻭ ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﻓﻲ ﺁﺨﺭ ﺍﻝﻤﻁﺎﻑ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻜﺘﺏ‪:‬‬
‫‪kE(U) = E(X) + E(Y)k‬‬
‫ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬
‫)‪kE(U) = r( δ , C , T ) . U(X) + [1 – r( δ , C, T)] .U(X)k ………. (3‬‬
‫ﺇﻥ ﺭﻏﺒﺔ ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ ﻓﻲ ﺘﻌﻅﻴﻡ ﺍﻝﺭﺒﺢ ﺍﻝﻤﺭﺠﻭ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ‪ ،‬ﺘﺘﺤﻘﻕ ﺭﻴﺎﻀﻴﺎ ﺒﺎﻝﻘﻴﻤﺔ ﺍﻝﻌﻅﻤﻰ‬
‫ﻝﻠﺩﺍﻝﺔ )‪ ،E(U‬ﻭﻴﺘﻡ ﺫﻝﻙ ﺒﺘﺤﻘﻕ ﺸﺭﻁﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻥ ﻭﻫﻤﺎ‪ :‬ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﺍﻝﻤﺸﺘﻘﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻝﻠﺩﺍﻝﺔ )‪E(U‬‬
‫ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝـ‪ C :‬ﻭ‪ ،T‬ﻭﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻝﻤﺸﺘﻘﺔ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﻝﻠﺩﺍﻝﺔ )‪ E(U‬ﺴﺎﻝﺒﺔ‪.‬‬

‫‪ /1‬ﺍﻝﺸﺭﻁ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻝﻤﺸﺘﻘﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻝﻠﺩﺍﻝﺔ )‪ E(U‬ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝـ‪ T ،C :‬ﻤﻨﻌﺩﻤﺔ‬
‫ﺃﻱ ﺃﻥ‪:‬‬
‫) ‪ ∂E (U‬‬
‫‪ ∂C = 0‬‬
‫‪…………………..‬‬
‫‪‬‬ ‫)‪(4‬‬
‫‪ ∂E (U ) = 0‬‬
‫‪ ∂T‬‬

‫) ‪ ∂E (U‬‬
‫‪ ∂C = r ′[U ( X ) − U (Y )] + r (δ , C , T ) ⋅ X C ⋅ U ′( X ) + [1 − r (δ , C , T )] ⋅ YC ⋅ U ′(Y ) = 0‬‬
‫‪(4) ⇔ ‬‬
‫‪ ∂E (U ) = r ′[U ( X ) − U (Y )] + r (δ , C , T ) ⋅ X ⋅ U ′( X ) + [1 − r (δ , C , T )] ⋅ Y ⋅ U ′(Y ) = 0‬‬
‫‪ ∂T‬‬ ‫‪T‬‬ ‫‪T‬‬

‫‪156‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻭﺒﻬﺩﻑ ﻭﻀﻊ ﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﻝﻠﻌﻼﻗﺔ )‪ (4‬ﻨﻌﺘﺒﺭ ﺃﻥ )‪ (i‬ﺘﻌﺒﺭ ﻋﻥ ‪ C‬ﺃﻭ ‪ T‬ﺒﺤﺴﺏ ﻁﺒﻴﻌﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ )ﻋﻨﺩ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ(‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻝﺸﺭﻁ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺍﻷﻭل ﻜﻤﺎ‬
‫ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫) ‪∂E (U‬‬
‫… ‪= r ′[U ( X ) − U (Y )] + r (δ , C , T ) ⋅ X i ⋅ U ′( X ) + [1 − r (δ , C , T )] ⋅ Yi ⋅ U ′(Y ) = 0‬‬ ‫)‪(5‬‬
‫‪∂i‬‬

‫‪ /2‬ﺍﻝﺸﺭﻁ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﺭﻴﺎﻀﻴﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺸﺘﻘﺔ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﻝﻠﺩﺍﻝﺔ )‪ E(U‬ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻨﻌﺒﺭ ﻋﻨﻪ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ )‪ (Di‬ﺴﺎﻝﺒﺔ ﻝﻠﻭﺼﻭل ﺇﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻭﺍﺯﻥ ﺃﻱ‪:‬‬
‫) ‪∂ ′′E (U‬‬ ‫‪……………..‬‬
‫= ‪Di‬‬ ‫‪〈0‬‬ ‫)‪(6‬‬
‫‪∂i‬‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﻌﻼﻗﺘﻴﻥ )‪ (5‬ﻭ)‪ (6‬ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﺘﻭﺼل ﺇﻝﻰ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﻗﻴﻤﺔ )‪ ،(i‬ﺃﻱ‬
‫ﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ‪ C‬ﺃﻭ ‪ T‬ﺍﻝﺘﻲ ﻤﻥ ﺃﺠﻠﻬﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ ﺃﻜﺒﺭ ﺭﺒﺢ ﻤﻤﻜﻥ‪ ،‬ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻝﺭﺒﺢ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺒﻘﻰ ﻤﻘﻴﺩﺍ ﺒﺎﺤﺘﻤﺎل ﻀﺒﻁﻪ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺤﺘﻤﺎل ﻫﻭ ﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝـ‪:‬‬
‫‪., T, C δ‬‬

‫ﻭﻴﺘﺤﻘﻕ ﺫﻝﻙ ﺭﻴﺎﻀﻴﺎ ﺒﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺸﺘﻕ ﺍﻷﻭل ﻝﻠﻤﻌﺎﺩﻝﺔ ) ( ‪, C, T δ F = r‬‬

‫ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻜل ﻤﻥ ‪ , T, C δ‬ﻤﻭﺠﺒﺔ ﺃﻱ ( ‪.) F ′〉 0‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ )‪ (3‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﺴﺘﻨﺘﺞ ﺒﺄﻥ ﺍﻝﺭﺒﺢ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺭﺠﻭ ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﻫﻭ ﺩﺍﻝﺔ ﻝﻨﻔﺱ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ ‪. δ‬‬
‫‪kE(U) = L ( δ ,C ,T)k‬‬
‫)‪, i)k δ kE(U) = L ( ……………… (7‬‬ ‫ﺇﺫﻥ‪:‬‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ )‪ (7‬ﻨﺘﻭﺼل ﺇﻝﻰ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﻤﺎ ﺘﻡ ﻋﺭﻀﻪ ﺴﺎﺒﻘﺎ ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻤﻀﻤﻭﻨﻪ‬
‫ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﻌﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤل ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﺘﺘﻌﻠﻕ‬
‫ﺒﺎﻝﻤﺤﻴﻁ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻲ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬

‫ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ )‪ :(d‬ﺇﺫ ﻜﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩﺕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ )‪ (d‬ﻜﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩﺕ ﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ )‪(i‬؛‬

‫ ﻴﺘﺄﺜﺭ ﺤﺠﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﻔﻭﺍﺭﻕ ﻓﻲ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺩﻭل‪ :‬ﺍﻝﺴﻌﺭ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ ﻝﻠﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ )‪ ،(p1‬ﺴﻌﺭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺼﺩﺭﺓ ﻋﻥ‬
‫‪157‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ )‪ ،(q1‬ﺴﻌﺭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺒﺎﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ )‪ ،(q0‬ﻜﻤﺎ ﻴﺘﺄﺜﺭ ﺒﺤﺴﺏ ﻤﻌﺩﻻﺕ‬
‫ﺍﻝﺼﺭﻑ ﺍﻝﻤﻁﺒﻘﺔ ﺒﺎﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﻤﻭﺍﺯﻴﺔ )‪ (e‬ﻭﻴﺘﻀﺢ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﺠﻠﻴﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻜﻭﻥ ﺍﻝﻌﻤﻠﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻝﻠﺒﻠﺩ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﺤﻭﻴل )‪(Inconvertible‬؛‬

‫ ﻋﺎﻤل ﻁﺒﻴﻌﻲ )ﻤﻨﺎﺥ ﻭﺘﻀﺎﺭﻴﺱ ‪(g) (...‬؛‬

‫ ﻋﺎﻤل ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺃﻤﻨﻲ )‪) (m‬ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻤﺩﻯ ﻓﻌﺎﻝﻴﺔ ﺃﺠﻬﺯﺓ‬
‫ﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﻭﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻭﻓﺭﻫﺎ ﺍﻝﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻝﻸﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﺔ‬
‫ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ(؛‬

‫ ﺍﻝﺭﺸﻭﺓ ﻭﺍﻝﻔﺴﺎﺩ )‪(h‬؛‬

‫ ﻤﻌﺩل ﺍﻝﻐﺭﺍﻤﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻀﺒﻁ ﺍﻝﻤﻬﺭﺏ )‪ ،(k‬ﺇﺫ ﻜﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﻤﻌﺩل‬
‫)‪ (k‬ﻜﻠﻤﺎ ﻗﻠﺕ ﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ )‪... (i‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫ﻭﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺸﻜل ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺴﻴﺎﺴﺘﻬﺎ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﺒـ )‪،d ،h ،po ،p1 ،qo ،q1 ،k ،e‬‬
‫‪...‬ﺍﻝﺦ(‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻗﺼﺩ ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻭﺍﻝﻤﻌﺒﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﺒـ )‪.(i‬‬

‫ﺇﻥ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﺏ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻤﻭﺫﺝ ﻫﻭ ﻜﻭﻨﻪ ﻨﻤﻭﺫﺠﺎ ﺠﺯﺌﻴﺎ ﻴﻬﺘﻡ ﺒﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل‬
‫ﺍﻝﻤﺅﺜﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻓﻘﻁ ﺩﻭﻥ ﺇﻅﻬﺎﺭﻩ ﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻨﺎﺤﻲ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ‪...‬ﺍﻝﺦ ﻝﻠﺒﻠﺩ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﻤﻨﻪ ﺃﻭ ﺇﻝﻴﻪ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪ :‬ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫ﺇﻥ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺁﺜﺎ ‪‬ﺭﺍ ﻭﺨﻴﻤﺔ ﺠﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻠﺩ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ‪...‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻭﻝﻌل ﻫﺫﻩ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﺴﻠﺒﻴﺔ ﻫﻲ ﺴﺒﺏ ﺘﺼﻨﻴﻑ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻀﻤﻥ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺸﺭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﻓﻲ ﺠل ﺒﻠﺩﺍﻥ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺘﻁﻭﺭﻫﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻲ ﻭﻜﺫﺍ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺤﺠﻡ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ‬
‫ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫‪158‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻭﻝﻜﻥ ﻴﺒﺩﻭ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻻ ﺘﺒﺩﻭ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻪ ﺍﻝﻜﻔﺎﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺠﺯﺌﻲ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺠﻌل ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﻏﺎﻝﺒﻴﺘﻬﻡ ﻻ ﻴﺭﻭﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺃﻱ ﺁﺜﺎﺭ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﺘﺴﺘﺩﻋﻲ‬
‫ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺸﻌﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ ﻭﺍﻝﺘﺼﺩﻱ ﻝﻪ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻔﺴﺭ ﺍﻝﻤﻭﻗﻑ ﺍﻝﺤﻴﺎﺩﻱ ﻝﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﺩﻨﻲ‬
‫ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﺭﻏﻡ ﺴﻌﻲ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻝﺘﻔﻌﻴل ﺩﻭﺭﻩ ﻭﺇﺨﺭﺍﺠﻪ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺤﻴﺎﺩ ﺍﻝﺫﻱ‬
‫ﻴﺸﻜل ﻋﺎﻤﻼ ﻴﺩﻓﻊ ﺇﻝﻰ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﻭﺩﻴﻤﻭﻤﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺘﺠﺴﺩ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﺭﻀﺘﻪ ﻝﻠﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺤﻴﻭﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭل‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ‬
‫ﻴﻅﻬﺭ ﻜﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﺭﻕ ﻝﺴﻴﺎﺩﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﺒﺴﻁ ﺍﻝﺩﻭل ﻝﻨﻔﻭﺫﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻜﺎﻤل‬
‫ﺇﻗﻠﻴﻤﻬﺎ )ﺍﻝﺒﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻝﺒﺤﺭﻱ ﻭﺍﻝﺠﻭﻱ( ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺘﻬﺎ ﻝﺤﺭﻜﺔ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻭﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻋﺒﺭ ﺤﺩﻭﺩﻫﺎ‬
‫ﺒﺸﻜل ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﺴﻁﺭﺓ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻁﺒﻴﻌﺘﻪ ﺍﻝﻌﺎﺒﺭﺓ ﻝﻠﺤﺩﻭﺩ ﻓﺈﻨﻪ‬
‫ﻴﺤﺩﺙ ﺁﺜﺎﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺨﻁﻭﺭﺘﻪ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‬
‫ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﻤﺤﺎﺭﺒﺘﻪ ﺃﻤﺭﺍ ﻴﺴﺘﺩﻋﻲ ﺘﻜﺎﺜﻑ ﺠﻬﻭﺩ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﺩﻭل‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﻋﺭﻀﻨﺎ ﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﺴﻭﻑ ﻨﺤﺎﻭل ﺘﺒﻴﺎﻥ ﻁﺎﺒﻌﻬﺎ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﻜل‬
‫ﻤﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﻤﺎﻝﻴﺘﻬﺎ )ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل(‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﻭﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ )ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬

‫ﺘﻅﻬﺭ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﺄﻜﺜﺭ ﻭﻀﻭﺡ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺎﻝﻴﻥ ﺍﻝﺤﻴﻭﻴﻴﻥ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‬

‫ﺍﻝﻤﺘﻤﺜﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﺍﻝﻤﺎﻝﻲ ﻭﺍﻝﻤﺠﺎل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺃﻴﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﺩﻭﺭ ﻤﻀﻴﻊ ﻝﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﻭﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻀﻁﺭﺍﺏ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﻜﻤﻌﺭﻗل ﻭﻤﺜﺒﻁ‬
‫ﻝﻠﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻘﻭﻡ ﻜﺫﻝﻙ ﺒﺈﺤﺩﺍﺙ ﺍﺨﺘﻼﻻﺕ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻜﺘﻠﺔ ﺍﻝﻨﻘﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬

‫ﺇﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺎ ﻫﻲ ﺘﺤﺼﻴل‬
‫ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻁﺒﻘﺎ ﻝﻠﺘﻌﺭﻴﻔﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺭﺴﻭﻡ ﺃﺨﺭﻯ ﹸﺘﻔﺭﺽ‬

‫‪159‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫)‪(171‬‬
‫ﻭﻫﻲ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺨﺼﻭﺼﺎ ﻋﻨﺩ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‬
‫ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻜﻠﺔ ﻝﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺘﻘﺩﺭ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻔﻭﻕ ‪ % 60‬ﻤﻥ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‬

‫ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻝﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺩﻭﻥ ﺩﻓﻊ ﻝﻠﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﻀﻴﺎﻉ ﺠﺯﺀ ﻫﺎﻡ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ‬
‫ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺩﻋﻤﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻝﺩﻋﻡ‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﺨﺼﺼﺘﻪ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻭﺍﺯﻥ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻝﻤﺩﺍﺨﻴل ﻭﺩﻋﻡ ﺍﻝﻔﺌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺤﺭﻭﻤﺔ ﺇﻝﻰ ﺭﺒﺢ‬
‫ﻝﻠﻤﻬﺭﺒﻴﻥ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻴﺨﻠﻕ ﻨﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭﻫﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﺀ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺘﺘﺤﻤﻠﻪ ﺍﻝﻔﺌﺎﺕ ﻀﻌﻴﻔﺔ ﺍﻝﺩﺨل‪.‬‬

‫ﻭﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺸﻜل ﻓﺎﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻗﺩ ﻋﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﺠﻬﺔ ﺍﻝﺩﻋﻡ ﺍﻝﺫﻱ ﻤﻨﺤﺘﻪ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‬
‫ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﻔﺌﺎﺕ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻨﻪ – ﻻ‬

‫ﻤﺤﺎﻝﺔ‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﻨﻔﻘﺎﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺘﻡ ﻭﺠﻪ ﻭﻜﺫﺍ ﻋﺩﻡ ﻤﻘﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻭﻓﺎﺀ‬
‫ﺒﺎﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ )ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ‪ ،‬ﺍﻝﺼﺤﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻝﻘﺎﻋﺩﻴﺔ ‪...‬ﺍﻝﺦ(‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻨﻘﺹ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﻘﻠﺹ ﻤﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‬

‫ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻜﻔل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺒﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﻋﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﻬﺎﺩﻓﺔ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻝﻤﺩﺍﺨﻴل ﻝﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻝﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﺍﻝﺩﺨل‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻠﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺘﺸﻜل ﻓﻲ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﺍﺩﺨﺎﺭﺍ ﻋﺎﻤﺎ ﻝﺫﺍ ﻓﺈﻥ‬
‫ﻨﻘﺼﻬﺎ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻴﻀﻌﻑ ﻤﻥ ﻤﻘﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻝﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ‬
‫ﺘﻘﺘﻀﻴﻬﺎ ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻴﺅﺩﻱ ﻜﺫﻝﻙ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺹ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻋﻡ ﺍﻝﻤﻭﺠﻪ ﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻋﻥ‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻝﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻝﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻝﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻥ ﺫﻝﻙ ﺭﻜﻭﺩﺍ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‪.‬‬

‫ﺇﺫﻥ ﻓﺎﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺇﻀﻌﺎﻑ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﺍﻝﺘﻤﻭﻴﻠﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻭﺇﻝﻰ ﺘﻌﻁﻴل ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫)‪ . (171‬ﺘﻔﺭﺽ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺨﻀﻊ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ ﺇﻻ ﻝﺒﻌﺽ ﺍﻝﺭﺴﻭﻡ‬
‫ﺍﻝﺠﺯﺍﻓﻴﺔ ﺍﻝﻀﺌﻴﻠﺔ ﺍﻷﺜﺭ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻝﺩﻭﺭ ﺍﻝﺤﻤﺎﺌﻲ ﻝﻠﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫‪160‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‬

‫ﺇﻥ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺁﺜﺎﺭﺍ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﺘﻜﺎﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‬
‫ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻭﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﻋﺩﺓ ﺃﻭﺠﻪ‪ ،‬ﻓﻬﻭ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻐﻠﻴﻁ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﻜﻡ ﻭﺍﻝﻘﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻪ ﺍﻝﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻱ )‪(La balance commerciale‬‬
‫ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻤﻊ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺸﻁ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﺩ ﻤﻥ‬
‫ﻴﻘﻴﻨﻴﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻀﻌﻬﺎ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﻏﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﺩﻗﻴﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻴﻤﺘﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﺇﻝﻰ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﻬﻼﻙ‪ ،‬ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻻﺩﺨﺎﺭ‬
‫ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺜﺭ ﺴﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻜﻜل‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻤﻌﺎﻜﺴﺔ ﻭﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‬

‫ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻅﻬﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻗﻁﻊ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﻌﻼﻗﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻤﻊ ﺩﻭﻝﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺭﺒﻁﻬﺎ‬
‫ﻤﻌﻬﺎ ﻤﻨﺎﻓﺫ ﺤﺩﻭﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻘل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻭﺍﻝﺴﻠﻊ‬
‫ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﻭل ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﻴﻌﺎﺭﺽ ﺘﻤﺎﻤﺎ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻝﻤﻘﺎﻁﻌﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻡ ﺘﻘﺭﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ‬
‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﺒﺎﻝﻀﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺍﻝﻤﻐﺭﺏ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﺒﻌﺩ ﻏﻠﻕ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺒﺭﻴﺔ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ،1994‬ﻓﻘﺩ ﺍﺯﺩﺍﺩﺕ ﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻐﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ 2004‬ﺃﺤﺼﺕ ﻏﺭﻓﺔ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﻝﻭﺠﺩﺓ ﺍﻝﻤﻐﺭﺒﻴﺔ ﺍﻝﺴﻴﻭﻝﺔ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻋﺒﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺒﻤﺎ ﻴﻘﺩﺭ‬
‫ﺒـ‪ 550:‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺃﻭﺭﻭ ﺴﻨﻭﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﺒـ‪ % 60 :‬ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻤﺩﻴﻨﺔ ﻭﺠﺩﺓ ﻝﻭﺤﺩﻫﺎ)‪.(172‬‬

‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﻜل ﻫﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﺤﺩﺙ ﺨﻠﻼ ﻓﻲ‬
‫ﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻝﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﺇﺫﺍ ﻋﻠﻤﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺴﻴﺎﺴﺘﻬﺎ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺘﻌﻤﺩ ﺇﻝﻰ ﻓﺭﺽ‬
‫ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻠﻊ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻝﻠﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﺃﺴﻌﺎﺭﻫﺎ ﺒﺎﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﻓﻲ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻝﺴﻠﻊ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﺸﺠﻊ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺴﻠﻊ ﻤﺤﻠﻴﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻨﺠﻡ ﻋﻨﻪ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﺴﻠﻊ‪.‬‬

‫ﻓﻔﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﻗﺩ ﺘﻡ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻭﺍﻝﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ‬

‫ﺇﻝﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻝﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺤﺎﻝﺔ‬

‫)‪ . (172‬ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﻴﺕ ‪ ، www.presse-dz.com :‬ﺘﻡ ﺍﻻﻁﻼﻉ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪.2007/01/13‬‬

‫‪161‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻤﻌﺎﻜﺴﺔ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻗﺩ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺘﺜﺒﻴﻁ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﻤﻨﻪ ﺍﻹﻨﻘﺎﺹ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﻭﻀﻌﻴﺔ ﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻝﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﻓﻲ ﻏﻴﺭ ﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪ :‬ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ‬

‫ﺇﻥ ﻜل ﺩﻭﻝﺔ ﺘﻌﻤل ﺠﺎﻫﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻔﺎﻅ ﻭﺼﻴﺎﻨﺔ ﺠﻬﺎﺯﻫﺎ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻲ‬
‫ﻭﺍﻝﺯﺭﺍﻋﻲ ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻝﻜﻭﻥ ﺃﻨﻪ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻝﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺒﺘﻐﻰ ﻫﻭ ﺃﺴﺎﺱ‬
‫ﻓﺭﺽ ﺍﻝﺩﻭل ﻝﻀﺭﺍﺌﺏ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺍﺭﺩﺍﺘﻬﺎ ﻭﺫﻝﻙ ﺤﺘﻰ ﺘﺴﻤﺢ ﺒﺎﻝﺨﺼﻭﺹ ﻝﻠﺼﻨﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﺒﺎﻝﻨﻤﻭ ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﺭ ﺤﺘﻰ ﺘﺼﺒﺢ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺘﻅﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ‬
‫ﻤﺎ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﺘﻤﺎﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﻲ‪ ،‬ﻝﻜﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻴﻔﺴﺩ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻤﺨﻁﻁﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﺘﻭﺝ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺩﺨﺎل ﺍﻝﺴﻠﻊ ﻭﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺇﻝﻰ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‬
‫ﺩﻭﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺒﻴﻌﻬﺎ ﺒﺄﺜﻤﺎﻥ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ‬
‫ﺒﺄﺜﻤﺎﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺴﻠﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺒﺎﻝﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﺇﻝﻰ ﺍﻻﻨﺠﺫﺍﺏ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺴﻠﻊ‬
‫ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺍﻷﺜﻤﺎﻥ ‪ -‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻏﺎﻝﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻝﺠﻭﺩﺓ ‪ -‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺴﻠﻊ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﺴﺘﺨﺘﻔﻲ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺘﺎﺭﻜﺔ ﻤﻜﺎﻨﻬﺎ ﻝﻠﺴﻠﻊ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺘﺠﺴﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺨﺘﻔﺎﺀ ﺒﻐﻠﻕ‬
‫ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺘﺴﺭﻴﺢ ﺍﻝﻌﻤﺎل‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻨﺠﻡ ﻋﻨﻬﺎ ﺘﻔﺎﻗﻡ‬
‫ﺍﻝﻤﺸﺎﻜل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺅﺩﻱ ﺒﺩﻭﺭﻫﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﺘﺴﺎﻉ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﺸﺭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻤﺘﻬﺎﻥ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﻴﻥ ‪ -‬ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩﻴﺔ –‬
‫ﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻘﻭل ﺒﺄﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻴﻤﻠﻙ ﻗﻭﺓ ﺘﺠﺩﺩﻩ‬
‫ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻀﺢ ﺒﺎﻜﺘﻤﺎل ﺤﻠﻘﺘﻪ ﺍﻝﻤﻔﺭﻏﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺜﺒﻴﻁ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ‬
‫ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻅﻬﺭ ﻓﻲ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻝﺨﺎﻡ )‪ (La PIB‬ﻭﺍﻝﻨﺎﺘﺞ‬
‫ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻝﺨﺎﻡ )‪ ،(Le PIB‬ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﺜﺒﻴﻁ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺘﺴﺭﻴﺢ ﺍﻝﻌﻤﺎل ﻭﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ‬
‫ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺸﺭﻋﻴﺔ ﻭﻜل ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻓﺎﺕ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺒﻴﻨﻪ ﺍﻝﺸﻜل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻝﺸﻜل )‪ :(14‬ﺤﻠﻘﺔ ﺍﻝﺘﺠﺩﺩ ﻭﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺫﺍﺘﻴﺔ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ )ﺍﻝﺤﻠﻘﺔ ﺍﻝﻤﻔﺭﻏﺔ(‬

‫‪162‬‬
 ‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺘﻨﺎﻤﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ‬

‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ )ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ(‬
‫ﺘﺜﺒﻴﻁ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ )‪(la PIB‬‬
‫‪ -‬ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ )‪(le PIB‬‬

‫ﻏﻠﻕ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‬ ‫ا‪ 562‬ر ا‪ 123‬ا ت‬

‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴـﺏ‬
‫ﻭﺘﺴﺭﻴﺢ ﺍﻝﻌﻤﺎل‬ ‫و;‪ 96:‬ا‪ 7 58.‬ت‬
‫=< ا‪< 5.‬‬
‫ا@? ى‬

‫ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﺔ ﻭﺘﻔﺎﻗﻡ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ‬

‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﻤﺯﺭﻴﺔ‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻨﺸﺎﻁﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﻻ ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺠﺫﺏ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻸﻭﺴﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺘﺸﺭ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﺘﻘﻴﺩ ﺒﺎﻝﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﺸﺭﻴﻔﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ‪ :‬ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻜﺘﻠﺔ ﺍﻝﻨﻘﺩﻴﺔ‬

‫ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﺘﻠﺠﺄ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ‪ -‬ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﻝﻰ ﺴﻴﺎﺴﺘﻬﺎ ﺍﻝﻨﻘﺩﻴﺔ ‪ -‬ﺇﻝﻰ ﻤﻨﻊ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺃﻭ ﺇﺨﻀﺎﻋﻬﺎ ﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺤﺼﺹ ﺃﻭ ﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺭﺴﻭﻡ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ‬
‫ﺒﺎﻝﻘﻴﻭﺩ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﻴﺔ ﻭﺸﺒﻪ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺭﻏﺒﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻤﻠﺔ‬
‫ﺍﻝﺼﻌﺒﺔ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻝﻘﻴﻭﺩ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺘﺸﻭﻴﻪ ﺨﻁﻁ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺍﻝﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺒﻌﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﻨﻘل ﺍﻝﻌﻤﻠﺔ ﺍﻝﺼﻌﺒﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻨﺤﻭ ﺍﻝﺨﺎﺭﺝ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﺤﺭﻡ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻌﻤﻠﺔ ﺍﻝﺼﻌﺒﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻔﻠﺕ ﻤﻥ ﻤﺭﺍﻗﺒﺘﻬﺎ ﻭﻤﻥ ﺤﺴﺎﺒﺎﺘﻬﺎ ﻝﻴﺘﻡ ﺼﺭﻓﻬﺎ ﺒﺎﻝﺴﻭﻕ‬
‫ﺍﻝﻤﻭﺍﺯﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺴﻭﻑ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻬﺎ ﺘﻤﻭﻴﻥ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪.‬‬

‫ﻴﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺒﺄﻥ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺤﺎﻻﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻀﺨﻡ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻻﻨﻜﻤﺎﺵ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪ ،‬ﻓﻴﺤﺩﺙ ﺍﻝﺘﻀﺨﻡ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺩﺨﺎل ﻋﻤﻼﺕ ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﺘﺼﺩﻴﺭ‬

‫‪163‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻨﺤﻭ ﺍﻝﺨﺎﺭﺝ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻻﻨﻜﻤﺎﺵ ﻓﻴﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻤﻘﺎﺒل ﺇﺨﺭﺍﺝ‬
‫ﻋﻤﻼﺕ ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻴﻜﻭﻥ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﺩﻻﻝﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﺘﻌﻠﻕ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﺎﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻝﻌﻤﻼﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺘﺼﺩﻴﺭﻫﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺨﻠﻕ ﺤﺎﻝﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻻﻨﻜﻤﺎﺵ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩﻫﺎ ﻓﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺨﻠﻕ ﺤﺎﻝﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻀﺨﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪،‬‬
‫ﻫﺎﺘﻴﻥ ﺍﻝﺤﺎﻝﺘﻴﻥ )ﺍﻝﺘﻀﺨﻡ ﺃﻭ ﺍﻻﻨﻜﻤﺎﺵ( ﺘﻜﻭﻨﺎﻥ ﻤﺼﺤﻭﺒﺘﻴﻥ ﺒﺒﻁﺎﻝﺔ ﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺃﺜﺭ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﻭﻀﺤﻨﺎﻩ ﺴﺎﺒﻘﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬

‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺨﻠﻔﻬﺎ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺠﺎﻝﻴﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻲ‬
‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻝﻪ ﺁﺜﺎﺭﺍ ﻻ ﺘﻘل ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻴﺨل ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺩﻋﺎﺌﻤﻪ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‬
‫ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺍﻵﺩﺍﺏ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﺇﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻗﺩ ﻻ ﺘﻤﺱ ﺩﻋﺎﻤﺔ ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ‬
‫ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺘﻤﺘﺩ ﻝﺘﺸﻤل ﻜل ﺍﻝﺩﻋﺎﺌﻡ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺒﺤﺴﺏ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩﻫﺎ ﻫﻲ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺁﺜﺎﺭ ﺠﺩ ﻭﺨﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺭﺍﺙ ﺍﻝﻔﻨﻲ ﻭﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻲ‬

‫ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﺩ ﻤﺼﺩﺭ ﺜﺭﺍﺌﻬﺎ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻲ ﻭﺫﺍﻜﺭﺘﻬﺎ ﺍﻝﺤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ‬

‫ﻴﺴﺎﻫﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻓﻲ ﺠﻌل ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﻭﻀﻌﻴﺔ ﻤﻥ‬

‫ﺍﻻﻀﻁﺭﺍﺏ ﻭﺍﻝﻼﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ‪ ،‬ﻭﻴﺘﺠﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻷﺴﻠﺤﺔ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻨﻭﺍﻋﻬﺎ ﻭﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺘﻬﺎ‪،‬‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﻐﺫﻴﺔ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﻌﻨﻑ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺨﺫ ﺒﺩﻭﺭﻫﺎ ﺃﺸﻜﺎﻻ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫ﻜﺎﻝﺤﺭﻭﺏ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺯﻋﺯﻋﺔ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻷﻤﻨﻲ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻋﺭﻓﺘﻪ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻋﻠﻰ ﻏﺭﺍﺭ ﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻷﻤﻨﻲ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻴﺅﺜﺭ – ﺒﻤﺎ ﻝﻴﺱ ﻓﻴﻪ ﺸﻙ – ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻝﻤﺎ ﻴﺴﺒﺒﻪ ﻤﻥ ﺨﺴﺎﺌﺭ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺒﺸﺭﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﻴﻌﻤل ﺒﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﻓﺭﻤﻠﺔ‬
‫ﻋﺠﻠﺔ ﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﻭﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬

‫‪164‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺇﻥ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻷﺴﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻴﺘﻡ ﺒﺼﻔﺔ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻋﺒﺭ ﺤﺩﻭﺩﻫﺎ ﺍﻝﺠﻨﻭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻴﻥ‬
‫ﺘﻀﻌﻑ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻷﺴﺒﺎﺏ ﺘﻡ ﺫﻜﺭﻫﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺴﺒﻕ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻝﻜﺘﺏ‪،‬‬
‫ﺍﻷﻗﺭﺍﺹ ﻭﺍﻷﺸﺭﻁﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻨﻘﺩﺍ ﻝﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺘﺅﺩﻱ‬
‫ﻋﻨﺩ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭﻫﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺇﻝﻰ ﺨﻠﻕ ﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﻤﻌﺎﺩﻴﺔ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻅﻬﻭﺭ‬
‫ﺍﻀﻁﺭﺍﺒﺎﺕ ﻭﻨﺯﺍﻋﺎﺕ ﻗﺩ ﺘﻬﺩﺩ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‬

‫ﺇﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤﺅﺜﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻘﻠﻴﺔ‬
‫ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﺸﻜﺎﻝﻬﺎ )ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﺘﺒﻭﻍ‪ ،‬ﺍﻝﺨﻤﻭﺭ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻷﻗﺭﺍﺹ ﺍﻝﻤﻬﻠﻭﺴﺔ( ﻭﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬
‫ﺍﻝﻤﻐﺸﻭﺸﺔ ﻭﺍﻝﻔﺎﺴﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻜل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺘﻁﺎﺒﻘﺔ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺎ ﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﻬﻠﻙ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﺘﻬﺩﻴﺩﺍ ﻤﺒﺎﺸﺭﺍ ﻝﻠﺴﻼﻤﺔ ﺍﻝﻌﻘﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺠﺴﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل ﻓﺈﻥ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻝﻘﻁﻊ ﻏﻴﺎﺭ ﺍﻝﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻘﻠﺩﺓ ﻴﻤﻜﻥ‬
‫ﺃﻥ ﻴﻌﺭﺽ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻝﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺴﺎﺌﻘﻴﻥ ﻝﻠﺨﻁﺭ ﻝﺘﺴﺒﺒﻪ ﻓﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﻭﺍﺩﺙ ﺍﻝﻤﺭﻭﺭ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻝﻭﻓﻴﺎﺕ ﺠﺭﺍﺀ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﻭﺍﺩﺙ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻤﻭﺍﺩ ﺍﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﻓﺎﺴﺩﺓ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺅﺩﻱ‬
‫ﺇﻝﻰ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺃﻤﺭﺍﺽ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﺴﺘﻬﻼﻜﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﻤﺴﺎﺱ ﺒﺎﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻴﻜﺒﺩ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺨﺴﺎﺌﺭ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻝﺘﻜﻔل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻭﺍﻝﺼﺤﻲ ﺒﺎﻝﻤﺘﻀﺭﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻀﻴﻊ ﻓﺭﺼﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻘﻠﺩﺓ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﺨﻁﻴﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺨﻠﻔﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺅﺜﺭ ﺃﻴﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻨﺘﺞ ﻭﻴﺤﺭﻤﻪ ﻤﻥ ﺤﻘﻭﻗﻪ‬
‫ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺸﻜﻼ ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻹﺜﺭﺍﺀ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﻝﻬﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺘﻌﻤل ﺠﺎﻫﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻝﻔﻜﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺒﺎﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‬
‫ﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﺅﻝﻑ ﻭﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﺠﺎﻭﺭﺓ )‪ ،(ONDA‬ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎ ﻝﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻝﻠﻤﻠﻜﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﻔﻜﺭﻴﺔ )‪ ،(OMPI‬ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺤﻭل ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻝﻔﻜﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻝﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺒﺎﻝﺘﺠﺎﺭﺓ )‪(ADPIC‬‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻡ ﻋﻘﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻝﻠﺘﺠﺎﺭﺓ‪.‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﻋﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻵﺩﺍﺏ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻴﺘﻡ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‬
‫ﺍﻝﻜﺘﺏ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺠﻼﺕ‪ ،‬ﺍﻷﻗﺭﺍﺹ‪ ،‬ﺍﻷﺸﺭﻁﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺅﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﻲﺀ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻬﻭﻴﺔ‬

‫‪165‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺩﻴﺎﻨﺔ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺸﺠﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺠﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻝﻔﺠﻭﺭ‪ ،‬ﺍﻝﺭﺫﻴﻠﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﺴﻠﻭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻓﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪ :‬ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺭﺍﺙ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‬

‫ﺇﻥ ﻜل ﺩﻭﻝﺔ ﺘﺴﻌﻰ ﻝﻠﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺘﺭﺍﺜﻬﺎ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﻤﺼﺩﺭ ﺜﺭﻭﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻴﺔ – ﺇﻥ ﺼﺢ ﺍﻝﺘﻌﺒﻴﺭ – ﻭﺘﻤﻴﺯﻫﺎ ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻝﺘﺭﺍﺙ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺇﻝﻰ ﻗﺴﻤﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻥ ﻫﻤﺎ‪:‬‬

‫‪ /1‬ﺍﻝﺘﺭﺍﺙ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻲ ﻭﺍﻝﻔﻨﻲ‪ :‬ﻭﻫﻭ ﻜل ﻤﺎﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻭﻋﺭﺍﻗﺔ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻝﺸﻌﻭﺏ ﻜﺎﻵﺜﺎﺭ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﻝﻡ ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ‪...‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻓﻬﻭ ﻴﻤﺜل ﺫﺍﻜﺭﺘﻬﺎ ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻭﺸﺎﻫﺩ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﻨﺠﺯﺍﺘﻬﺎ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻝﺤﻀﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ /2‬ﺍﻝﺘﺭﺍﺙ ﺍﻻﻴﻜﻭﻝﻭﺠﻲ )ﺍﻝﺒﻴﺌﻲ(‪ :‬ﻭﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻝﺜﺭﻭﺓ ﺍﻝﺤﻴﻭﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻨﺒﺎﺘﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺯﺨﺭ ﺒﻬﺎ‬
‫ﺍﻝﺸﻌﻭﺏ‪ ،‬ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻨﺎﺩﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﻴﺵ ﻓﻲ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﻤﺤﺩﺩ ﺩﻭﻥ ﺴﻭﺍﻩ ﻜﺎﻝﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻝﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﺍﻝﺼﺤﺭﺍﻭﻴﺔ ‪...‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻴﻥ ﻝﻡ ﻴﻨﺸﻐل ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﺩﺭ ﺃﺭﺒﺎﺤﺎ ﻁﺎﺌﻠﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﻡ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺠﻌل ﺍﻝﻜﺜﻴﺭ ﻤﻨﻬﻡ ﻴﺘﺨﺼﺹ ﻓﻴﻪ ﺩﻭﻥ ﺴﻭﺍﻩ‪.‬‬

‫ﻝﻘﺩ ﺃﻅﻬﺭ ﺍﻝﻤﻴﺩﺍﻥ ﺃﻥ ﻤﻬﺭﺒﻲ ﺍﻝﺘﺭﺍﺙ ﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻲ ﻭﺍﻝﻔﻨﻲ ﻫﻡ – ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ – ﻤﻥ ﺍﻝﺴﻴﺎﺡ ﺃﻭ ﻴﺘﺨﺫﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﻜل‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻘﻭﻤﻭﻥ ﺒﺘﻬﺭﻴﺏ ﻗﻁﻊ ﺃﺜﺭﻴﺔ ﺼﻐﻴﺭﺓ‬
‫ﻓﻲ ﺤﻘﺎﺌﺒﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﻻ ﻴﺘﻡ ﻀﺒﻁﻬﺎ ﻓﻲ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﺘﻔﺘﻴﺵ ﺴﻭﺍﺀ ﻝﺼﻐﺭﻫﺎ ﺃﻭ ﻝﺘﺠﺎﻫل‬
‫ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻝﻴﺘﻡ ﺒﻴﻌﻬﺎ ﻝﻠﻤﺘﺎﺤﻑ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﺒﺎﻫﻀﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﻴﻤﺱ ﻜل ﺍﻝﺩﻭل ﺒﺩﻭﻥ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻌﺭﻑ ﺃﻜﺜﺭ‬
‫ﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﻤﺼﺭ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻘﻁﻊ ﺍﻷﺜﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﻭﺩ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺤﻀﺎﺭﺓ ﺍﻝﻔﺭﻋﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﻭﺒﺨﺎﺼﺔ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻝﻁﺎﺴﻴﻠﻲ ﻭﺍﻝﻬﻘﺎﺭ‪.‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﺭﺍﺙ ﺍﻹﻴﻜﻭﻝﻭﺠﻲ ﻓﺈﻥ ﻤﻬﺭﺒﻴﻪ ﻴﺘﻤﻴﺯﻭﻥ ﺒﻤﻌﺭﻓﺔ ﻭﺨﺒﺭﺓ ﻋﺎﻝﻴﺘﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ‬
‫ﻝﻜﻭﻥ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﻭﺍﻝﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺕ )ﺤﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻡ ﻤﻴﺘﺔ( ﺃﻤﺭﺍ ﻓﻲ ﻏﺎﻴﺔ ﺍﻝﺼﻌﻭﺒﺔ‪ .‬ﺇﻥ ﻫﺫﺍ‬

‫‪166‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﺩﺓ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﻝﻁﻠﺏ ﻤﻠﺢ ﻭﻤﻘﺎﺒل ﻋﺭﻭﺽ ﺠﺩ ﻤﻐﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺤﺩﺙ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺴﺤﺎﻝﻲ ﺍﻝﺼﺤﺭﺍﻭﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺩﻭل ﺍﻝﺨﻠﻴﺞ‪...‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻤﺎ ﻻ ﺸﻙ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ )ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺘﺭﺍﺙ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ( ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ‬
‫ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻝﺒﻌﺽ ﻤﻥ ﻤﻌﺎﻝﻡ ﻫﻭﻴﺘﻪ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻔﻘﺩ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺜﺭﻭﺓ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻌﻭﻴﻀﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺤﺭﻤﺎﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ – ﻭﻋﻠﻰ ﺃﻜﻤل ﻭﺠﻪ – ﻤﻥ ﺘﺭﺍﺜﻬﺎ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻓﻲ ﺒﻌﺙ ﻭﺘﻨﺸﻴﻁ‬
‫ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻝﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﻬﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ‬
‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺤﺩﺜﻬﺎ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺎﻝﺢ‬
‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺒﻌﺽ ﻴﺭﻯ ﻓﻴﻪ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻀﺢ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻓﺭﺽ‬
‫ﺍﻝﺤﺼﺎﺭ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻋﻠﻰ ﺩﻭﻝﺔ ﻤﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻝﻤﻬﺭﺒﻭﻥ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻓﻙ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺤﺼﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺘﺯﻭﻴﺩ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﻤﺎ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻝﻴﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﺴﻠﻊ ﻭﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺭﺍﻕ ﻭﻝﻴﺒﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل‬
‫ﺍﻝﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻭﻝﻜﻥ ﻋﻤﻭﻤﺎ ﻓﺈﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺭﻓﻘﺔ ﺒﺴﻠﺒﻴﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﺘﻲ‬
‫)‪(173‬‬
‫ﺘﺤﺠﺏ ﺴﻠﺒﻴﺎﺕ‬ ‫ﺘﻡ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻪ ﻓﺈﻥ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻫﻲ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺎﺕ ﻭﺍﻫﻴﺔ‬
‫ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﻗﺩ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺴﻠﺒﻴﺎﺕ‪.‬‬

‫‪ .‬ﺇﻥ ﺍﻴﺠﺎﺒﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻫﻲ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﻭﺘﺸﺒﻪ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺩﺨﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﺍﻝﻤﺩﺨﻥ ﻻ ﻴﺸﻴﺏ ﺸﻌﺭ ﺭﺃﺴﻪ ﻷﻨﻪ ﻏﺎﻝﺒﺎ‬ ‫)‪(173‬‬

‫ﻤﺎ ﻴﺘﻭﻓﻰ ﻗﺒل ﺴﻥ ﺍﻝﺸﻴﺨﻭﺨﺔ‪.‬‬

‫‪167‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺨﻼﺼﺔ ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‬

‫ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻔﺼل ﺤﺎﻭﻝﻨﺎ ﻋﺭﺽ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻜﺫﺍ ﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺜﺎﺭﻩ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﻗﻤﻨﺎ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺒﻌﺭﺽ ﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻝﻪ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ‬
‫ﺒﺈﺒﺭﺍﺯ ﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻭﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ‬
‫ﻝﻠﺒﻼﺩ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻭﺼﻠﻨﺎ ﺇﻝﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺸﻤﺎل‪ :‬ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻜﻭﻨﻬﺎ ﺘﻌﺭﻑ ﺤﺠﻤﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻝﻠﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺃﻨﻭﺍﻋﻪ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﺃﻗل ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭﺍ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺠل ﺠﺭﺍﺌﻡ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻝﻴﺴﺕ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﺎﻝﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﻲ )ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻔﻌﻠﻲ(‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻫﻲ‬
‫ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺤﻜﻤﻲ ﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺤﻴﺎﺯﺓ ﻭﺘﻨﻘل‬
‫ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺩﺍﺨل ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﻋﻨﺩ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﻨﺫﻜﺭ‪ :‬ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻷﻝﺒﺴﺔ ﻭﻝﻭﺍﺯﻤﻬﺎ‪،‬‬
‫ﺍﻝﺴﺠﺎﺌﺭ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻔﺭﻗﻌﺎﺕ ‪...‬ﺍﻝﺦ؛‬

‫ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺠﻨﻭﺏ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﻝﺠﻨﻭﺏ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻴﻌﺭﻑ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﻫﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪،‬‬
‫ﻷﺴﺒﺎﺏ ﻋﺩﺓ ﻗﺩ ﺴﺒﻕ ﺘﻭﻀﻴﺤﻬﺎ ﺒﺼﻔﺔ ﻜﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﻨﺫﻜﺭ‪:‬‬

‫* ﻋﻨﺩ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‪ :‬ﺍﻝﺴﺠﺎﺌﺭ‪ ،‬ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺴﻠﺤﺔ ﻭﺍﻝﺫﺨﻴﺭﺓ؛‬

‫* ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ‪ :‬ﺍﻝﻭﻗﻭﺩ )ﺒﻨﺯﻴﻥ‪ ،‬ﻤﺎﺯﻭﺕ(‪.‬‬

‫ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻭﻨﺴﻴﺔ‪ :‬ﻭﻴﺘﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫* ﻋﻨﺩ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‪ :‬ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﻐﺫﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻷﻝﺒﺴﺔ ﻭﻝﻭﺍﺯﻤﻬﺎ؛‬

‫* ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ‪ :‬ﺍﻝﻤﻭﺍﺸﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻭﻗﻭﺩ‪.‬‬

‫ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻐﺭﺒﻴﺔ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺭﻑ ﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﻝﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﻬﺭﻴﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﻨﺫﻜﺭ‪:‬‬

‫* ﻋﻨﺩ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‪ :‬ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺅﺜﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻘﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﻜﺤﻭﻝﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ‬

‫ﺍﻝﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺨﻀﺭ ﻭﺍﻝﻔﻭﺍﻜﻪ؛‬

‫‪168‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫* ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ‪ :‬ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ) ﺍﻝﻘﻤﺢ‪ ،‬ﺍﻝﺴﻤﻴﺩ‪ ،‬ﺍﻝﻔﺭﻴﻨﺔ ‪...‬ﺍﻝﺦ(‪ ،‬ﺍﻝﻤﻭﺍﺸﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻭﻗﻭﺩ؛‬

‫ﻜﻤﺎ ﺒﻴﻨﺎ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﺤﺴﺏ‪ :‬ﺍﻝﺠﻨﺱ‪ ،‬ﺍﻝﺴﻥ‪،‬‬
‫ﻓﺘﺭﺍﺕ ﺍﻝﺴﻨﺔ ﻭﻤﻬﻨﺔ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﻴﻥ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ‪.‬‬

‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻤﺴﺘﻨﺩﻴﻥ ﻓﻲ‬

‫ﺫﻝﻙ ﺇﻝﻰ ﺨﺒﺭﺘﻨﺎ ﺍﻝﺸﺨﺼﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻴﺩﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻭﻀﺤﻨﺎ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﻤﺭﺍﺤل ﺍﻝﻤﺸﻜﻠﺔ ﻝﻬﺎ‪ ،‬ﻝﻨﻨﺘﻘل ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ ﺇﻝﻰ ﻋﺭﺽ ﻝﺠل ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ‬
‫ﺍﻝﺩﺍﻓﻌﺔ ﺇﻝﻰ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺒﺴﻴﻜﻭﻝﻭﺠﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ؛ ﻭﻗﺩ‬
‫ﺠﻤﻌﻨﺎﻫﺎ ﻓﻲ ﻗﺴﻤﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻥ ﻫﻤﺎ‪ :‬ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻌﻤل ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻴﻁ‬
‫ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻲ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺒﻴﻨﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﻓﻲ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻨﻅﺭﻱ ﺠﺯﺌﻲ‪ ،‬ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻝﻨﻤﻭﺫﺝ‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﻭﻀﻌﺘﻪ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫﺓ ﺴﻴﺴﻴل ﺩﻭﺒﺭﻱ‪ ،‬ﻤﻊ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺩﺭﺠﻨﺎﻫﺎ ﻓﻴﻪ ﻗﺼﺩ ﺠﻌﻠﻪ‬
‫ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﻭﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬

‫ﻝﻨﻘﻭﻡ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ ﺒﻌﺭﺽ ﺸﺎﻤل ﻝﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﺍﻝﻤﺎﻝﻲ‪ ،‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ‪.‬‬

‫ﻝﻨﺨﻠﺹ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺘﺴﺘﺩﻋﻲ ﺍﻝﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﻓﻲ ﺁﻥ ﻭﺍﺤﺩ ﻷﺴﺒﺎﺒﻪ‬

‫ﻭﺁﺜﺎﺭﻩ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺒﺫل ﺍﻝﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺠﻬﻭﺩﺍﺕ‪.‬‬

‫‪169‬‬
‫ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻛﺄﺩﺍﺓ ﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ ﺑﺎﻣﺘﻴﺎﺯ‬:‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ‬
‫ ﳓﻮ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬:‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬
‫ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﰲ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬:‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

« … plutôt que de pourchasser strictement les contrebandiers, faisons en

sorte, autant que possible, de vider leur commerce illégal de tout intérêt
économique. » (*)

(*)
. Extrait du : USUNIER (J-C) et VERNA (G), La grande triche : éthique, corruption et affaires
internationales, Editions La découverte, Paris, 1994, p 9.

99
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ‪ :‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻝﺘﺼﺩﻱ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻭﺇﺩﺭﺍﻜﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻝﻶﺜﺎﺭ ﺍﻝﻭﺨﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺨﻠﻔﻬﺎ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻨﺎﺤﻲ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ )ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪...،‬ﺍﻝﺦ(‪ ،‬ﻗﺩ ﻋﻤﻠﺕ‬
‫ﻭﺒﺩﻭﻥ ﻫﻭﺍﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﺠﺘﺜﺎﺙ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﺍﻝﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺤﺠﻡ ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻝﻘﺩ‬
‫ﺍﺯﺩﺍﺩ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﻌﺩ ﺍﺴﺘﺭﺠﺎﻋﻬﺎ ﻭﺒﺼﻔﺔ ﻨﺴﺒﻴﺔ ﻝﻼﺴﺘﻘﺭﺍﺭ‬
‫ﺍﻷﻤﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻝﻘﺩ ﺃﻀﺤﺕ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺼﺩﺩ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻤﻨﺫ ﺴﻨﺔ ‪،2005‬‬
‫ﻭﺘﺠﺴﺩﺕ ﺒﺼﺩﻭﺭ ﺍﻷﻤﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 06-05‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 29‬ﻏﺸﺕ ﺴﻨﺔ ‪ 2005‬ﻭﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ‬
‫ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺫﻱ ﺃﺭﻴﺩ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻪ ﻭﻀﻊ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﺘﺘﻭﻝﻰ ﺇﺸﺭﺍﻙ ﻜل ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﻭﻗﺎﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‪ ،‬ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺁﺨﺭ ﺃﻥ‬
‫ﻴﺘﻡ ﺇﺨﺭﺍﺝ ﻤﻬﻤﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻴﺯ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺒﻘﻰ ﺭﻏﻡ ﻓﻌﺎﻝﻴﺘﻪ‬
‫ﻤﺤﺩﻭﺩﺍ ﻭ ﻀﻴﻘﺎ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﻫﻲ ﻓﻲ ﻁﻭﺭ ﺍﻝﻨﻀﺞ ﺘﻌﺘﺭﻴﻬﺎ ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻝﻨﻘﺎﺌﺹ ﺍﻝﺘﻲ ﺴﻭﻑ ﻴﻠﻲ ﺫﻜﺭﻫﺎ ﻻﺤﻘﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻝﻰ ﺍﺴﺘﺩﺭﺍﻜﻬﺎ ﻭﺘﺼﺤﻴﺤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻌﺠﺎل‪.‬‬

‫ﻭﻝﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺘﺘﻌﺩﻯ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺩﻭل ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺒﺎﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺴﺘﺩﻋﻲ ﺤﻠﻭﻻ ﺩﻭﻝﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻝﻡ ﺘﻐﻔل ﻋﻨﻪ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻨﻀﻤﺎﻤﻬﺎ ﻝﻌﺩﺓ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺩﻭﻝﻴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‬
‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺴﻌﻴﻬﺎ ﺍﻝﺤﺜﻴﺙ ﻝﻌﻘﺩ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺩﻭﻝﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻊ ﺤﺭﺼﻬﺎ ﺍﻝﺘﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﻔﻌﻴﻠﻬﺎ ﺒﺸﻜل‬
‫ﻴﺨﺩﻡ ﻤﺼﺎﻝﺢ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﻋﺭﻀﻨﺎ ﻻﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻝﺘﺼﺩﻱ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﺴﻭﻑ ﻨﻘﻭﻡ ﺒﺩﺍﻴﺔ‬
‫ﺒﻌﺭﺽ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ )ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل( ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺩ ﺒﺤﻕ ﺃﺩﺍﺓ ﻓﻌﺎﻝﺔ ﻭﺒﺎﻤﺘﻴﺎﺯ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺇﻝﻰ ﻋﻬﺩ ﻗﺭﻴﺏ ﺘﻌﺒﺭ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪.‬‬

‫ﻝﻨﻌﺭﺝ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ ﺇﻝﻰ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ )ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ(‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻝﻰ ﻭﻗﺕ ﺃﻜﺒﺭ ﻝﺘﺠﺴﻴﺩﻫﺎ ﺍﻝﻔﻌﻠﻲ‪.‬‬

‫‪171‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻨﻘﻭﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﺨﺘﺎﻡ ﺒﻌﺭﺽ ﻷﻁﺭ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ )ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ(‪.‬‬

‫ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻜﺄﺩﺍﺓ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﺎﻤﺘﻴﺎﺯ‬

‫ﺇﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤـﺎﺭﻙ ﻭﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﻜﻭﻨﻬـﺎ ﺠﻬﺎﺯﺍ ﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻤﻁﺎﻝﺒـﺔ‬
‫‪ -‬ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺃﻱ ﻭﻗﺕ ‪ -‬ﺒﺘﻌﺒﺌﺔ ﺠﻬﻭﺩﻫﺎ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻤﺎﺸﻰ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﺤﻭﻻﺕ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻷﻤﺜل ﻝﻤﻬﻤﺘﻴﻥ ﺘﻜﺎﺩﺍﻥ ﺘﻜﻭﻨﺎﻥ‬
‫ﻤﺘﻌﺎﺭﻀﺘﻴﻥ ﺃﻻ ﻭﻫﻤﺎ ﺘﺴﻬﻴل ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻭﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻤﻥ ﻭﺇﻝﻰ ﺍﻝﺨﺎﺭﺝ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻗﺼﺩ ﺇﺤﺒﺎﻁ ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﻝﻐﺵ ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ‪ ،‬ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺔ ﻨﺎﺠﻌﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﻤﻨﺄﻯ ﻋﻥ ﺍﻝﺨﻭﺽ ﻓﻲ ﺇﺼﻼﺡ ﻭﻋﺼﺭﻨﺔ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻀﺤﺕ‬
‫ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﺘﺴﺘﺩﻋﻲ ﺘﻜﺎﺜﻑ ﻜل ﺍﻝﺠﻬﻭﺩ ﻀﻤﻥ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤﻨﺴﻕ ﻭﺘﺴﺎﻫﻤﻲ ) ‪Management‬‬
‫‪ (participatif‬ﺒﻐﻴﺔ ﺍﻝﺩﻓﻊ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻔﻌﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺘﻴﻥ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﺤﻭ‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻭﻀﺤﻪ ﺍﻝﺸﻜل ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﻲ ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫‪172‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫‪Intérêt à la ressource‬‬
‫‪humaine‬‬

‫)‪B (1,9‬‬
‫)‪E (9,9‬‬

‫ﺍﳍﺪﻑ‬
‫ﺍﻻﻫﺩﺍﻑ‬
‫)‪D (5,5‬‬

‫)‪A (1,1‬‬
‫)‪C (9,1‬‬
‫‪Intérêt à la tâche‬‬
‫)‪(performance‬‬
‫‪1‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪9‬‬
‫‪Légende :‬‬
‫‪A (1,1) : activisme‬‬
‫‪B (1,9) : club de vacances ou‬‬
‫‪paternalisme‬‬
‫‪C (9,1) : autocrate‬‬
‫‪D (5,5) : administrateur‬‬
‫‪E (9,9) : management participatif‬‬

‫ﺍﻝﺸﻜل )‪ :(15‬ﻴﻭﻀﺢ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﺠﻤﻨﺕ ﺍﻝﺘﺴﺎﻫﻤﻲ ﻓﻲ ﺘﺴﻴﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺤﺴﺏ ﻨﻤﻭﺫﺝ‬
‫‪BLACK & MOUTON‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻋﺎﻡ ﻹﺼﻼﺡ ﻭﻋﺼﺭﻨﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺠﺎﺀ ﻜﺭﺩ ﻓﻌل ﻀﺭﻭﺭﻱ‬
‫ﻭﺴﺭﻴﻊ ﺒﻌﺩﻤﺎ ﻜﺸﻑ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﻨﺩ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻝﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻋﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻻﺨﺘﻼﻻﺕ‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺘﺭﻴﻬﺎ )ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ( ﻜﻌﺩﻡ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻌﻤل‪ ،‬ﻁﺭﻕ ﺍﻝﺘﺴﻴﻴﺭ‪،‬‬
‫ﺍﻝﺘﺄﻫﻴل ‪...‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺨﻠﺹ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺘﺩﻗﻴﻕ )‪ (Audit‬ﻋﺎﻡ ‪ 1993‬ﻝﻔﻭﺝ ﺍﻝﻌﻤل‬
‫ﺍﻝﺘﺎﺒﻊ ﻝﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻝﻨﻘﺩ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ‪ ،FMI‬ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺴﻪ ﺘﻡ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻭﺼﺎﺩﻕ‬

‫‪173‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 22‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ ،1993‬ﻭﺍﻝﺫﻱ ﺘﻤﺜل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫ﺃﻫﻡ ﻤﺤﺎﻭﺭﻩ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻗﺩ ﻋﺭﻑ ﻋﺩﺓ ﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻤﺘﺘﺎﻝﻴﺔ ﺘﻤﺎﺸﻴﺎ ﻤﻊ ﻤﺎ ﺘﻡ ﺍﻝﺘﻭﺼل ﺇﻝﻴﻪ ﻓﻲ‬
‫)‪174‬‬
‫(‪.‬‬ ‫ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻝﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﺎﻡ ﺒﻬﺎ ﻤﻤﺜﻠﻭﺍ ﺍﻝـ‪ FMI‬ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪ 2000‬ﻭﻓﻴﻔﺭﻱ ‪2007‬‬

‫ﻋﻤﻭﻤﺎ ﻓﺈﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺇﺼﻼﺡ ﻭﻋﺼﺭﻨﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﻭﺭﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻫﻤﺎ‪:‬‬

‫‪ .1‬ﻋﺼﺭﻨﺔ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل)ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل(؛‬

‫‪ .2‬ﺇﺼﻼﺡ ﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻝﻌﻤل )ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻋﺼﺭﻨﺔ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل‬

‫ﺇﻥ ﻨﺠﺎﺡ ﺃﻱ ﻤﺨﻁﻁ ﻝﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺎﻴﺭﺓ ﻝﻠﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺭﻓﻬﺎ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻫﻲ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺴﻌﻲ‬
‫ﺩﺍﺌﻡ ﻻﻤﺘﻼﻙ ﺃﺤﺩﺙ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﻬل ﻝﻬﺎ ﺘﻤﺭﻴﺭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﻭﺘﻤﻨﺢ ﻝﻌﻨﺎﺼﺭﻫﺎ‬
‫ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻹﻓﻼﺕ ﻓﻲ ﺤﺎل ﻜﺸﻑ ﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻬﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻝﺫﺍ ﻓﺈﻨﻪ ﻜﺎﻥ ﻝﺯﺍﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻭﺴﺎﺌل ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻭﺫﻝﻙ‬
‫ﺒﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻋﺩﺓ ﻨﻘﺎﻁ ‪ ،‬ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁﺔ ﺒﻬﺎ‬

‫ﺇﻥ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻨﺠﺎﻋﺔ ﻭﺍﻝﻔﻌﺎﻝﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻓﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺃﻥ ﺘﻜﻴﻑ ﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﻤﻊ ﺘﻁﻭﺭ ﻤﻬﺎﻤﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻲ ﻓﻲ ﺒﺤﺙ ﺩﺍﺌﻡ ﻋﻥ ﺃﻓﻀل ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻴﺤﻘﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻤﻨﺫ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻝﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺃﻴﻥ‬
‫ﺒﺎﺸﺭﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﻓﺘﺢ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‬
‫ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻲ‪.‬‬

‫)‪ . (174‬ﻝﻠﺘﻌﺭﻑ ﺃﻜﺜﺭ ﻋﻥ ﻨﻅﺭﺓ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﻝﻌﺼﺭﻨﺔ ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻝﻠﺩﻭل ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺇﻝﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘﻭﺍﺯﻥ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﻻﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻓﺭﺽ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺼﺎﺭﻤﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺍﻝﺤﺭﺹ ﻋﻠﻰ ﺘﺴﻬﻴﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻨﻅﺭﺓ ﻤﻨﻁﺒﻘﺔ‬
‫ﺘﻤﺎﻡ ﺍﻻﻨﻁﺒﺎﻕ ﻤﻊ ﻨﻅﺭﺓ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻝﻨﻘﺩ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ )‪ ،(FMI‬ﻁﺎﻝﻊ‪:‬‬
‫; ‪- OMD, OMD actualités, « Dossier spécial », n° 52, Bruxelles, février 2007, p 14 et 15‬‬
‫‪- WALSH (J-T), « Nouvelles douanes », revue finances et développement, mars 2006, p 48 jusqu’à 51.‬‬

‫‪174‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻜﺸﻔﺕ ﻋﻥ ﻋﺩﻡ ﻤﻼﺌﻤﺔ‬
‫ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﻋﺩﻡ ﻨﺠﺎﻋﺔ ﻁﺭﻕ ﺘﺴﻴﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺍﺴﺘﺩﻋﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻨﻅﺭ ﻋﺎﺠﻠﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻤﻬﺎﻡ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻭﻤﻨﻪ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻀﺒﻁ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‬
‫ﻜﻜل‪.‬‬

‫ﻝﻘﺩ ﻋﺭﻓﺕ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻤﻭﺠﻪ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺴﻨﺔ‬

‫‪ 1970‬ﺤﺼﺭﺍ ﻝﻨﺸﺎﻁﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻓﻘﺩﺕ ﺍﻝﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﻤﻬﺎﻤﻬﺎ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل‬
‫ﺍﻝﻤﺜﺎل ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻨﻭﻉ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤﻨﺸﺄ ﻝﻠﺒﻀﺎﺌﻊ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﻝﻠﻤﺼﺎﻝﺢ‬
‫ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ )ﺍﻝﺼﺤﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻨﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﻴﻴﺱ‪ (...‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺘﻭﻝﻰ‬
‫ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﻀﺒﻁ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻼﺴﺘﻴﺭﺍﺩ )‪ (PGI‬ﻭﺍﻝﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻠﺘﺼﺩﻴﺭ )‪ ،(PGE‬ﻭﺍﻝﻤﻁﺒﻘﻴﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺭﺨﺹ ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻼﺴﺘﻴﺭﺍﺩ )‪(AGI‬‬
‫ﻭﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ )‪ (AGE‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﻨﺢ ﻓﻲ ﻏﺎﻝﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﺤﻭ ﺘﺭﺍﺠﻌﺕ ﻤﻬﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﺇﺫ ﺍﻗﺘﺼﺭﺕ ﻋﻤﻭﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺼﻴل‬
‫ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻏﺎﻝﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺘﺴﻤﺢ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻝﻺﺩﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﺭﻓﻊ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻗﺒل ﺘﺴﺩﻴﺩ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﺎ ﺒﺘﺴﺩﻴﺩ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺔ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻨﺠﻡ ﻋﻨﻪ ﺘﻔﺎﻗﻡ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺩﻴﻭﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺴﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺩﻭﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻻ ﻴﺘﻌﺩﻯ – ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ ‪ -‬ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﻤﺴﺎﻓﺭﻴﻥ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﻊ‬
‫ﻤﺭﺩﻭﺩ ﺠﺩ ﻀﻌﻴﻑ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ‪.‬‬

‫ﺒﺎﻝﻤﻘﺎﺒل‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻅل ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﻭﺇﺭﺴﺎﺀ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻝﺤﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺠﺩﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻤﻀﻁﺭﺓ ﻝﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭ ﻝﺘﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﺍ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﻤﺤﻭﺭﻴﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‬
‫ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻥ ﻗﺭﺏ ﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺘﺴﻬﻴل‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺒﺴﻴﻁ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﻥ ﻭﺍﻝﺼﺤﺔ‬
‫ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻝﺼﻨﻊ‪ ،‬ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﺤﻴﻁ ﻭﻜﺫﺍ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻲ ﻓﻌﺎل ﻴﺘﻴﺢ‬
‫ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻀﻤﺎﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺤﻴﺎﺩ ﺍﻵﻝﻴﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪175‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ‪ ،‬ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﻫﻴﻜﻠﺔ ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ‬
‫ﻤﻥ ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ،1993‬ﻭﺍﻝﺫﻱ ﺃﻋﻘﺒﻪ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻌﺩﻴل ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪.2006‬‬

‫ﻝﻘﺩ ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﺴﺱ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﻓﺼل ﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺎﺕ ﻤﻊ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻝﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻝﻠﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ )ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﻤﺭﻜﺯ(؛‬
‫ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼﻝﻴﺔ ﻝﻠﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﺴﻴﻴﺭ؛‬
‫ ﺍﻝﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﻋﻤل ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻝﻨﺠﺎﻋﺔ‬
‫)‪ (approche du contrat de rendement‬ﻝﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺴﻴﺭﻱ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ؛‬
‫ ﺍﻝﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﻝﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ‬
‫ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﺴﺎﺌﺩ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻨﻁﻘﺔ؛‬
‫ ﺘﻘﺭﻴﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﻁﺭﻕ ﺍﻝﻁﻌﻥ؛‬
‫ ﺇﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻝﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻝﺘﻜﻭﻴﻥ ﺒﺎﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﺒﺎﻝﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻠﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫)‪ (CNFD‬ﻭﻜﺫﺍ ﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ؛‬
‫ ﺍﻝﺘﻜﻔل ﺍﻝﻼﺌﻕ ﺒﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﺍﻻﺘﺼﺎل‪ ،‬ﺍﻝﺭﻗﻤﻨﺔ ‪ ...‬ﺍﻝﺦ؛‬
‫ ﺍﻝﻌﻘﻠﻨﺔ ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﻬﻴﺎﻜل ﺍﻝﻘﺎﻋﺩﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺠﻭﺩﺓ؛‬
‫ ﺍﻝﺘﺭﻜﻴﺯ ﺃﻜﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻔﻌﻴل ﻋﻤل ﺍﻝﻤﻔﺘﺸﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‬
‫ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻝﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻕ ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻝﻬﺎ؛‬
‫ ﺘﻘﻭﻴﺔ ﺠﻬﻭﺩ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﺸﻜﺎﻝﻪ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺘﻌﻤﻴﻡ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ‬

‫ﺃﻤﺎﻡ ﺘﻌﺩﺩ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺴﻭﺍﺀ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺤﺼﻴل ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻝﻠﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ‬
‫ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻐﺵ ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺘﺯﻭﻴﺩ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺎﻝﻭﺴﺎﺌل‬
‫ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﺃﻀﺤﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻤﻁﻠﺏ ﻭﻫﺫﺍ ﻗﺼﺩ ﺘﻤﻜﻴﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﺘﻨﻭﻋﺔ‪.‬‬

‫‪176‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺴﻴﺎﻕ‪ ،‬ﻭﺒﻐﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻔﻌﺎﻝﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁﺔ ﺒﻬـﺎ‪ ،‬ﻋﻤﻠﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﻨﺫ ﺴﻨﺔ ‪ 1995‬ﻋﻠﻰ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﻝﻺﻋﻼﻡ ﺍﻵﻝﻲ ﻴﺴﻤﻰ ﺒـ ‪ ،(175)SIGAD‬ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬
‫ﺒﻌﺩ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻺﻋﻼﻡ ﺍﻵﻝﻲ ﻭﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ )‪ ،(CNIS‬ﻭﻝﻘﺩ ﺘﻡ ﺘﻌﻤﻴﻡ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻝﻨﻅـﺎﻡ – ﺍﻝﻤﻘﺎﻡ ﺒﺴﻭﺍﻋﺩ ﺇﻁﺎﺭﺍﺕ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻜﻠﻴﺔ ‪ -‬ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‬
‫ﻝﻴﺼل ﺇﻝﻰ ﺘﻐﻁﻴﺔ ‪ % 97‬ﻤﻥ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻲ ﻝﻠﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻵﻝﻲ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ )‪ (SIGAD‬ﻋﺩﺓ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﻤﺩﻤﺠﺔ‬

‫ﻻﺘﺯﺍل ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺇﻀﺎﻓﺔ ﻤﺴﺘﻤﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻫﻲ‪:‬‬

‫ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﻨﺼﻭﺼﻪ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ؛‬

‫ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻝﺘﺭﻤﻴﺯ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻤﻨﺴﻕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ )‪ ،(SH‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﺒﻘﺔ‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺍﻝﻤﻁﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ؛‬
‫ ﻨﻅﺎﻡ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ؛‬
‫ ﻨﻅﺎﻡ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺠﻤﺭﻜﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻋﻨﺩ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ؛‬
‫ ﻨﻅﺎﻡ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ؛‬
‫ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﻴﻥ؛‬
‫ ﻨﻅﺎﻡ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻀﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻴﺩﺍﻉ؛‬
‫ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ؛‬
‫ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ؛‬
‫ ﻨﻅﺎﻡ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ؛‬
‫ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻲ ﻝﻠﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻵﻝﻲ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ )‪ ،(SIGAD‬ﻗﺩ ﻋﺭﻑ ﺘﻁﻭﺭﺍ ﻤﻠﺤﻭﻅﺎ‬
‫ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻹﺜﺭﺍﺀ ﻭﺘﻐﻁﻴﺔ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﻤﺎ ﺤﻔﺯ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﻨﺫ ﺴﻨﺔ ‪ 2006‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﻭﻀﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻲ ﺜﺎﻥ ﻴﺴﻤﻰ ﺒـ ‪ ،SIGAD2‬ﺍﻝﺫﻱ ﺴﻭﻑ ﻴﻔﺘﺢ ﺁﻓﺎﻗﹰﺎ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻝﺘﻁﻭﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪.‬‬

‫)‪(175‬‬
‫‪. SIGAD : Système Informatique de Gestion Automatisée des Douanes.‬‬

‫‪177‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻫﻲ ﺒﺼﺩﺩ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺸﺒﻜﺔ ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ )‪ ،(Intranet‬ﺘﻜﻔل ﺴﻴﻭﻝﺔ‬

‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺎﻝﺤﻬﺎ ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﻗﻴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺘﺴﻁﻴﺭ‬
‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻁﻤﻭﺡ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺠﻬﻴﺯ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺼﺎﻝﺤﻬﺎ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ )ﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﺠﻬﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻔﺘﺸﻴﺎﺕ‬
‫ﺃﻗﺴﺎﻡ‪ ،‬ﻗﺒﺎﻀﺎﺕ( ﻋﺒﺭ ﻜﺎﻤل ﺍﻝﺘﺭﺍﺏ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺒﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻵﻝﻲ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺃﻨﻭﺍﻋﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺴﻬﺭﺕ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﻜﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ – ﻗﺩﺭ ﺍﻹﻤﻜﺎﻥ ‪ -‬ﻭﺴﺎﺌل‬
‫ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 1995‬ﺩﻋﻡ ﻤﺼﺎﻝﺤﻬﺎ ﺒﻭﺴﺎﺌل‬
‫ﺍﻝﻨﻘل‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻗﺎﻤﺕ ﻋﺎﻡ ‪ 1999‬ﺒﺘﺯﻭﻴﺩ ﻤﺼﺎﻝﺤﻬﺎ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﺔ ﺒﺎﻝﺠﻨﻭﺏ ﺒﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﺭﺒﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﺩﻓﻊ‬
‫)‪ ،(4X4‬ﻭﺨﻼل ﻨﻔﺱ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺘﻭﻝﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺘﺠﺩﻴﺩ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﺘﺼﺎﻻﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺨﻼل ﺍﻝﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻝﺨﻤﺱ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺘﻭﻝﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﺴﻜﺎﻨﻴﺭ‬
‫ﻻﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺘﻔﺠﺭﺍﺕ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬﻭﺩ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻝﺘﺯﻭﻴﺩ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺎﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻀﻤﻥ‬
‫ﻝﻬﺎ ﺘﺄﺩﻴﺔ ﻤﻬﺎﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻜﻤل ﻭﺠﻪ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺒﻘﻰ ﻏﻴﺭ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻭﻤﺤﺘﺸﻤﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﻊ ﺸﺴﺎﻋﺔ‬
‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻁﻭل ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺼﻌﻭﺒﺔ ﺍﻝﺘﻀﺎﺭﻴﺱ ‪ ...‬ﺍﻝﺦ )‪.( 176‬‬

‫ﻝﻘﺩ ﺒﻴﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﺴﻨﺔ ‪ ،2007‬ﺘﻭﺠﻪ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﺘﻁﻭﻴﺭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻋﻥ‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﻅﺭﻑ ﻤﺎﻝﻲ ﻫﺎﻡ ﺠﺩﺍ ﻝﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻴﺒﻘﻰ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺤﺴﻥ ﺍﺴﺘﻐﻼﻝﻪ ﻋﻥ‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻗﺘﻨﺎﺀ ﺃﺤﺩﺙ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﻭﺍﻝﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻭﺯﻉ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﻓﻕ‬
‫ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻴﺘﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻝﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻝﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﻝﻜل ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﺤﺠﻡ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪ :‬ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻜﻭﻴﻥ‬

‫ﻝﻘﺩ ﻜﺸﻑ ﺘﺩﻗﻴﻕ )‪ (Audit‬ﻋﻤل ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻝﻌﺎﻡ ‪ ،1993‬ﻋﻥ ﻭﻀﻌﻴﺔ ﺠﺩ‬
‫ﻤﻘﻠﻘﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﻴﺯﺕ ﺒﻨﻘﺹ ﻜﻤﻲ ﻭﻜﻴﻔﻲ ﻓﻲ ﺍﻹﻁﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ‬
‫ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺩﻓﻊ ﺒﺎﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻝﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻔﺭﻀﻬﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻝﺴﻭﻕ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻝﺘﺄﻁﻴﺭ ﻝﻡ ﺘﺘﻌﺩ ﻋﺎﻡ ‪ 1993‬ﻤﻌﺩل ‪ % 1,5) % 3,5‬ﻓﻘﻁ ﺠﺎﻤﻌﻴﻴﻥ(‪،‬‬
‫ﻤﺘﻤﺭﻜﺯﻴﻥ ﻋﻤﻭﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺘﻴﻥ ﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺘﻴﻥ ﻝﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻭﻫﺭﺍﻥ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ‬

‫)‪(176‬‬
‫‪. Sans auteur, revue des douanes, numéro d'Octobre / Novembre 2002, Op. Cit. p 33.‬‬

‫‪178‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺍﻹﻁﺎﺭﺍﺕ ﻜﺎﻨﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﺒﻭﺍﺏ ﺍﻝﺘﻘﺎﻋﺩ‪ ،‬ﺯﺩ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﺩﻗﻴﻕ ﻗﺩ ﺒﻴﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﻭﺍﺯﻥ ﻓﻲ‬
‫ﻫﻴﻜﻠﺔ ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻫﺭﻡ ﺍﻝﺴﻥ ﻭﺍﻝﺭﺘﺏ‪.‬‬

‫ﻤﻤﺎ ﺩﻓﻊ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺇﻝﻰ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﺴﺘﻌﺠﺎﻝﻴﺔ ﺤﺎﺯﻤﺔ ﻗﺼﺩ ﺘﺩﺍﺭﻙ ﺍﻝﻌﺠﺯ‬
‫ﻭﺇﻴﺠﺎﺩ ﺤل ﻝﻌﺩﻡ ﺍﻝﺘﻭﺍﺯﻥ ﻭﻀﻌﻑ ﺘﺄﻫﻴل ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻤﻜﻨﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻝﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻝﺘﻲ ﻜﺸﻑ ﻋﻨﻬﺎ ﺘﺩﻗﻴﻕ ‪ ،2007‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﻘﻰ ﻫﻲ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻭﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻝﻰ ﺒﺫل‬
‫ﺍﻝﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺠﻬﻭﺩﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻜﻤﺎ ﺘﻭﻀﺤﻬﺎ ﺍﻝﺠﺩﺍﻭل ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ :(21‬ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ )‪ (Effectifs‬ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﻔﺌﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﺭﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ‬ ‫ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪51‬‬ ‫‪50-41‬‬ ‫‪40-31‬‬ ‫‪30-20‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺌﺔ ﺍﻝﻌﻤﺭﻴﺔ )ﺍﻝﺴﻨﺔ(‬

‫‪12981‬‬ ‫‪1622‬‬ ‫‪2990‬‬ ‫‪5690‬‬ ‫‪2679‬‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‬
‫‪100‬‬ ‫‪12.50‬‬ ‫‪23.03‬‬ ‫‪43.83‬‬ ‫‪20.64‬‬ ‫ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ )‪(%‬‬

‫ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ :(22‬ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﺠﻨﺱ‬

‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻴﺔ )‪(DGD‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ‬

‫ﺍﻝﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‬ ‫ﻤﻀﺎﻑ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺍﻝﻤﻔﺘﺸﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‬
‫ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‬
‫ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ )‪(IGD‬‬ ‫ﺍﻝﺠﻨﺱ‬

‫‪10968‬‬ ‫‪9471‬‬ ‫‪770‬‬ ‫‪727‬‬ ‫ﺫﻜﻭﺭ‬

‫‪2013‬‬ ‫‪1568‬‬ ‫‪166‬‬ ‫‪279‬‬ ‫ﺇﻨﺎﺙ‬

‫‪12981‬‬ ‫‪11039‬‬ ‫‪936‬‬ ‫‪1006‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ‬

‫ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ :(23‬ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺘﻜﻭﻴﻨﻲ‬

‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ‬ ‫ﺁﺨﺭ‬ ‫ﺜﺎﻨﻭﻱ‬ ‫ﺠﺎﻤﻌﻲ‬ ‫ﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﺘﺩﺭﺝ ﻓﺄﻜﺜﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺘﻜﻭﻴﻨﻲ‬

‫‪12981‬‬ ‫‪2598‬‬ ‫‪7791‬‬ ‫‪2557‬‬ ‫‪35‬‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‬

‫‪100‬‬ ‫‪20.01 60.02‬‬ ‫‪19.70‬‬ ‫‪0.27‬‬ ‫ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ )‪(%‬‬

‫‪179‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺍﻝﺠﺩﻭل )‪ :(24‬ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﺭﺘﺏ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻉ‬ ‫ﻋﻭﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ‬ ‫ﻋﻭﻥ ﺘﺤﻜﻡ‬ ‫ﺇﻁﺎﺭ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ‬

‫‪12981‬‬ ‫‪6509‬‬ ‫‪5224‬‬ ‫‪1248‬‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‬

‫‪100‬‬ ‫‪50.14‬‬ ‫‪40.24‬‬ ‫‪9.61‬‬ ‫ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ )‪(%‬‬

‫ﺍﻝﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‪.‬‬

‫ﻭﺃﻤﺎﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﻀﻌﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﺃﺩﺭﺠﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻀﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺇﺼﻼﺤﻬﺎ ﻭﻋﺼﺭﻨﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻝﻤﻤﺘﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ‪ ،2010 - 2007‬ﺸﻘﺎ ﺨﺎﺼﺎ ﺒﺎﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﻋﺼﺭﻴﺔ ﻝﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻌﻤﻴﻡ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻹﻋﻼﻡ‬
‫ﺍﻵﻝﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻀﻤﻥ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻝﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺃﻓﻀل ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻝﻠﻌﻤل؛‬
‫ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺨﺎﺹ)‪ (Statut particulier‬ﻭﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻝﻤﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻭﺍﻥ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻤﺸﻰ ﻭﺍﻝﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺍﻝﻤﺩﺨﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻠﻭﻅﻴﻑ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻲ؛‬
‫ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﻓﻲ ﻤﺘﻨﺎﻭل ﺃﻋﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺸﻔﺎﻓﺔ ﻝﻺﻋﻼﻡ ﺤﻭل ﻜل ﻤﺎ ﻴﻬﻡ ﺘﺴﻴﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ؛‬
‫ ﺘﺤﻴﻴﻥ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﻝﻼﺴﺘﺒﺩﺍل ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺼﺏ ﺍﻝﺤﺴﺎﺴﺔ؛‬
‫ ﺍﻝﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺠﻴﺔ ﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻤﻊ ﻭﻀﻊ ﺠﺎﻫﺯ ﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﺘﺴﻴﻴﺭ؛‬
‫ ﺍﻝﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺃﺨﻼﻗﻴﺔ ﺍﻝﻤﻬﻨﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ ﻭﺍﻝﻌﻤل ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ؛‬
‫ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ ﺒﻭﻀﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﺨﺎﺹ ﺒﺎﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﻊ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻝﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻘﻭﻕ ﻭﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ )ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻭﺍﻝﻌﻼﻭﺍﺕ‪ ،‬ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ ﺍﻝﻤﻬﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻲ‪.(...‬‬

‫ﻭ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻝﺘﻜﻭﻴﻥ ﻓﺈﻨﻪ ﺘﻘﺭﺭ ﻤﺎﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫ ﻭﻀﻊ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻝﻠﺘﻜﻭﻴﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﻝﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻝﻤﻜﻭﻨﻴﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ؛‬

‫ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻹﻁﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻤﻌﻬﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺍﻝﺘﻭﻨﺴﻲ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ‬

‫ﻭﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ )‪ (IEDF‬ﻝﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻝﻤﻔﺘﺸﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤﺩﺍﺀ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‬
‫ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ )‪ (ENA‬ﻝﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻝﻤﻔﺘﺸﻴﻥ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻴﻥ؛‬

‫‪180‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ ﺘﺨﺼﺹ ﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﺤﻭ ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫* ﺍﻝﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‪ :‬ﺍﻝﺭﺴﻜﻠﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ؛‬

‫* ﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺘﻠﻤﺴﺎﻥ‪ :‬ﻤﺩﺭﺴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ؛‬
‫* ﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﻭﺭﻗﻠﺔ ‪ -‬ﻤﺨﺎﺩﻤﺔ‪ :‬ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻓﺭﻕ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ؛‬
‫* ﻤﺩﺭﺴﺘﻲ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﻭﺭﻗﻠﺔ ‪ -‬ﻋﻴﻥ ﺍﻝﺒﻴﻀﺎﺀ ﻭﺒﺎﺘﻨﺔ‪ :‬ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ؛‬
‫* ﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﻌﻨﺎﺒﺔ‪ :‬ﻓﺤﺹ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ؛‬
‫* ﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺎﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻝﻌﺎﺼﻤﺔ‪ :‬ﺍﻝﺭﺴﻜﻠﺔ ﻭﺍﻝﺩﻋﻡ‪.‬‬

‫ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻝﺠﻨﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻹﻋﺩﺍﺩ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻝﺘﻜﻭﻴﻥ؛‬

‫ ﺍﻝﺘﻜﻭﻴﻥ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ ﺒﻔﻀل ﺍﻝﺸﺒﻜﺔ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ )‪(Intranet‬؛‬
‫ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﺭﻜﺯ ﻝﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻝﻜﻼﺏ ﺒﺘﻠﻤﺴﺎﻥ ‪ ...‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻝﻭﺍﻋﺩﺓ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻝﻬﺎ ﺃﺜﺭ ﺤﺴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﺭﻗﻲ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﺤﺘﺭﺍﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻝﻜﻥ ﻴﺒﻘﻰ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺭﻓﻘﺔ ﺒﺈﺭﺍﺩﺓ ﺠﺎﺩﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﻭﺍﻹﻨﺠﺎﺯ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ‪ :‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ ﻭﺍﻝﻌﻤل ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺇﻴﻤﺎﻨﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺄﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻫﻭ ﺸﺭﻁ‬
‫ﻀﺭﻭﺭﻱ ﻝﻀﻤﺎﻥ ﺍﻝﻨﺠﺎﻋﺔ ﻭﺍﻝﻔﻌﺎﻝﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﻋﻤﻠﺕ ﺠﺎﻫـﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺤﺴﻴﻥ‬
‫– ﻭﺒﻘﺩﺭ ﺍﻝﻤﺴﺘﻁﺎﻉ ‪ -‬ﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ ﻭﺍﻝﻌﻤل ﻷﻋﻭﺍﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻓﻘﺩ ﺴﺠﻠﺕ ﻋﺩﺓ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‬
‫ﻀﺨﻤﺔ؛ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﻗﺩ ﺘﻡ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﺇﻨﺠﺎﺯﻩ ﻭﺍﻝﺒﻌﺽ ﺍﻷﺨﺭ ﻤﺎﺯﺍل ﻓﻲ ﻁﻭﺭ ﺍﻹﻨﺠﺎﺯ‪.‬‬

‫ﻓﻘﺩ ﻋﺭﻓﺕ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ 2003‬ﺘﺴﻠﻡ ﻋﺩﺓ ﻤﻘﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺴﻜﻨﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻤﻘﺭﺍﺕ ﺍﻝﻘﺩﻴﻤﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻡ ﺘﺠﻬﻴﺯﻫﺎ‬
‫ﺒﻜل ﻤﺎ ﻴﻠﺯﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻴﺔ )ﺍﻝﻤﻜﻴﻔﺎﺕ ﺍﻝﻬﻭﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺁﻻﺕ ﺍﻝﺘﺼﻭﻴﺭ ﻭﺍﻝﻁﺒﻊ ﻭﺍﻝﻨﺴﺦ‪،‬‬
‫ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﻜﻤﺒﻴﻭﺘﺭ ‪ ...‬ﺍﻝﺦ(‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﻌﺯﺯﺕ ﺤﻅﻴﺭﺓ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻨﻘل ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻝﺴﻨﺔ ﺒﺎﻗﺘﻨﺎﺀ ‪ 73‬ﺴﻴﺎﺭﺓ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ‪30‬‬
‫ﺴﻴﺎﺭﺓ ﺭﺒﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﺩﻓﻊ ﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺎﻝﺠﻨﻭﺏ ﺍﻝﻜﺒﻴﺭ‪.‬‬

‫‪181‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﻭﺘﻡ ﻜﺫﻝﻙ ﺍﻗﺘﻨﺎﺀ ﺃﺤﺩﺙ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻭﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ‬
‫‪ 14‬ﺠﻬﺎﺯ ﺴﻜﺎﻨﻴﺭ ﻝﻠﺤﺎﻭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻤﺘﻌﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺃﻨﻭﺍﻋﻬﺎ ﻓﻘﺩ ﺘﻡ ﺘﺯﻭﻴﺩ ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒـ‬
‫‪ 150‬ﻨﻬﺎﺌﻲ ﺫﻜﻲ )‪ ،(Terminal intelligent‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﻥ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻝﺭﺒﻁ‬
‫ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﻡ ﻤﻤﺎ ﻴﺴﻬل ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﺍﻝﺘﺩﺨل‪.‬‬

‫ﻜﻤـﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﺸﺭﻴﻙ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻝﻠﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠﺠﻤـﺎﺭﻙ )ﺍﻝﻨﻘﺎﺒﺔ‪ ،‬ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻝﺸﺅﻭﻥ‬

‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﻌﺎﻀﺩﻴﺔ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ(‪ ،‬ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﻗﻨﺎﻋﺔ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ ﻭﺍﻝﻌﻤل‬
‫ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺈﻗﺎﻤﺔ ﻋﺩﺓ ﻋﻴﺎﺩﺍﺕ ﻁﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﻁﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻨﺸﺎﺀ‬
‫ﻗﺎﻋﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻝﺭﻴﺎﻀﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻝﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻝﻨﻘل ‪ ...‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫ﻭﺭﻏﻡ ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺠﻬﻭﺩ ﺍﻝﻤﺒﺫﻭﻝﺔ – ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﺤﻕ ﺍﻝﺘﺸﺠﻴﻊ ‪ -‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻝﻨﻘﺎﺌﺹ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻜﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻬﺩﻑ ﺇﺯﺍﻝﺔ ﻜل ﺍﻝﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺘﺄﺩﻴﺔ‬
‫ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻝﻤﻬﺎﻤﻬﻡ ﺍﻝﻨﺒﻴﻠﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﻘﻰ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺤﻴﺎل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﻓﻘﺩ ﺘﻭﻝﺕ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ‪ 2007‬ﺒﺘﺴﻁﻴﺭ‬
‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻁﻤﻭﺡ ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪:‬‬

‫ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻭﺘﺠﻬﻴﺯ ﺴﻜﻨﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻝﻸﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻌﺯﺍﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ‪ 15‬ﻓﺭﻗﺔ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ؛‬
‫ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻭﺘﺠﻬﻴﺯ ﻤﻘﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺨـﺎﺭﺠﻴﺔ )ﺍﻝﻔـﺭﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،CNIS ،‬ﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ‬
‫ﺠﻬﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻔﺘﺸﻴﺎﺕ ﺍﻷﻗﺴﺎﻡ ‪ ...‬ﺍﻝﺦ(؛‬
‫ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺇﺼﻼﺡ ﻤﻘﺭﺍﺕ ﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺘﺠﻬﻴﺯﻫﺎ ﺒﺎﻝﻬﻴﺎﻜل ﺍﻝﺭﻴﺎﻀﻴﺔ؛‬
‫ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺌﺔ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﺃﺩﻭﺍ ﻋﻤﻼ ﺠﺒﺎﺭﺍ ﺃﻭ ﺃﺜﺒﺘﻭﺍ ﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﻏﻴﺭ‬
‫ﻋﺎﺩﻴﺔ؛‬
‫ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﺒﺎﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺘﺎﺒﻌﻴﻥ ﻝﻠﻔﺭﻕ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﻨﻭﺏ ﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﻭﺨﻁﻭﺭﺓ‬
‫ﻋﻤﻠﻬﻡ ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ؛‬
‫ ﺇﻗﺘﻨﺎﺀ ﻭﺴﺎﺌل ﻋﺼﺭﻴﺔ ﻝﻠﺭﻗﺎﺒﺔ‪ :‬ﺴﻜﺎﻨﻴﺭ‪ ،‬ﺇﻴﻜﻭﻨﻭﺴﻜﻭﺏ )‪ (Iconoscope‬ﻭﻭﺴﺎﺌل ﻜﺸﻑ‬
‫ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺘﻔﺠﺭﺍﺕ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻥ ﻁــﺭﻴﻕ ﺍﻝﺸﺎﺸﺔ )‪Télé-‬‬
‫‪(surveillance‬؛‬

‫‪182‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﺭﻜﺯ ﻝﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻝﻜﻼﺏ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺘﻔﺠﺭﺍﺕ ﻤﻊ‬
‫ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻜﻔﻠﻴﻥ ﺒﻬﺎ )‪.(Maîtres chiens‬‬

‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺇﺼﻼﺡ ﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻝﻌﻤل‬

‫ﺇﻥ ﺇﺼﻼﺡ ﻭﻋﺼﺭﻨﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻴﺘﻁﻠﺏ ‪ -‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝـﻭﺴﺎﺌل‬
‫ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ‪ -‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﻭﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﻜﺫﺍ ﺇﺼﻼﺤﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﻴﻀﻤﻥ ﻓﻌﺎﻝﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬

‫ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﻜﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﻤﻬﺎﻤﻬﻡ‬

‫ﻻﺴﻴﻤﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻀﻤﻨﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻝﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺤﻴﻨﺎ ﻭﺒﺘﻘﺴﻴﻤﻬﺎ‬

‫ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﺤﻴﻨﺎ ﺁﺨﺭ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺴﻭﻑ ﻴﻠﻲ ﺘﻭﻀﻴﺤﻪ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻨﺫﻜﺭ‪:‬‬

‫‪ /1‬ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ‪ ،‬ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻨﻘل)‪:(177‬‬

‫ﻤﻥ ﺠﻤﻠﺔ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﻤﺎﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫ ﻴﻤﻜﻥ ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﺩﺨﻠﻭﻥ ﺇﻝﻰ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺃﻭ‬
‫ﻴﺨﺭﺠﻭﻥ ﻤﻨﻪ ﺃﻭ ﻴﻨﺘﻘﻠﻭﻥ ﺩﺍﺨل ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ؛‬
‫ ﻴﻤﻜﻥ ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻤﻭﺍ ﺩﺍﺨل ﻤﺤﻼﺕ ﻤﺨﺼﺼﺔ ﻝﺫﻝﻙ ﺒﺎﻝﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻝﺠﺴﺩﻱ‬
‫ﻝﻸﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﺤﺘﻤل ﺃﻥ ﻴﺤﻤﻠﻭﺍ ﺒﻀﺎﺌﻊ ﻤﺤل ﺍﻝﻐﺵ؛‬
‫ ﻋﻨﺩ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﻌﺎﻝﻡ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻴﻔﺘﺭﺽ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻬﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﺒﺭ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﻴﺤﻤل ﻤﻭﺍﺩ‬
‫ﻤﺨﺩﺭﺓ ﺩﺍﺨل ﺠﺴﻤﻪ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺇﺨﻀﺎﻋﻪ ﻝﻔﺤﻭﺹ ﻁﺒﻴﺔ ﻝﻠﻜﺸﻑ ﻋﻨﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺭﻀﺎﻩ ﺍﻝﺼﺭﻴﺢ ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺭﻓﻀﻪ ﻴﻘﺩﻡ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‬
‫ﻝﺭﺌﻴﺱ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺎ ﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﺒﺫﻝﻙ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻝﻠﻘﺎﻀﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﺭ‪‬ﻓﻊ‬
‫ﺃﻤﺎﻤﻪ ﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﺭﺨﻴﺹ ﺃﻥ ﻴﺄﻤﺭ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺎﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻔﺤﻭﺹ ﻁﺒﻴﺔ ﻭﻴﻌﻴﻥ ﻓﻭﺭﺍ‬
‫ﺍﻝﻁﺒﻴﺏ ﺍﻝﻤﻜﻠﻑ ﺒﺫﻝﻙ؛‬

‫)‪ . (177‬ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﻤﻥ ‪ 41‬ﺇﻝﻰ ‪ 46‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪.‬‬

‫‪183‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ ﻴﻤﻜﻥ ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺴﻤﺎﻉ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ؛‬

‫ ﺇﻥ ﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﻭﻀﺒﻁ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ – ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ -‬ﻴﺨﻭل ﺍﻝﺤﻕ‬
‫ﻝﻸﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺤﺭﺭﻴﻥ ﻝﻠﻤﺤﻀﺭ )ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺅﻫﻠﻴﻥ ﺒﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ)‪ ،((178‬ﺃﻥ‬
‫ﻴﺤﺠﺯﻭﺍ‪:‬‬
‫ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﻠﻤﺼﺎﺩﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻤﺤل ﺍﻝﻐﺵ‪ ،‬ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ‬
‫ﺘﺨﻔﻲ ﺍﻝﻐﺵ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻨﻘل ﺍﻝﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻻﺭﺘﻜﺎﺏ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ؛‬
‫ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻝﺘﻲ ﻫﻲ ﺒﺤﻭﺯﺓ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻑ ﻜﻀﻤﺎﻥ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﻐﺭﺍﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻘﺔ‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ؛‬
‫ ﺃﻴﺔ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﺭﺍﻓﻘﺔ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‪.‬‬

‫ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺘﻠﺒﺱ ﺒﺠﺭﻴﻤﺔ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﺍﻝﻤﺨﻭل‬
‫ﻝﻬﻡ ﺤﻕ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ‪ ،‬ﺘﻭﻗﻴﻑ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﻴﻥ ﻭﺍﺤﻀﺎﺭﻫﻡ ﻓﻭﺭﺍ ﺃﻤﺎﻡ ﻭﻜﻴل ﺍﻝﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻊ‬
‫ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ؛‬
‫ ﻴﻤﻜﻥ ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻵﻻﺕ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻝﺴﺩ ﺍﻝﻁﺭﻴﻕ‬
‫ﻗﺼﺩ ﺘﻭﻗﻴﻑ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻨﻘل ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻻ ﻴﻤﺘﺜل ﺍﻝﺴﺎﺌﻘﻭﻥ ﻷﻭﺍﻤﺭﻫﻡ؛‬
‫ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺒﺤﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪:‬‬
‫ ﻴﻤﻜﻥ ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﺤﺭﺍﺱ ﺍﻝﺸﻭﺍﻁﺊ ﺃﻥ ﻴﻔﺘﺸﻭﺍ ﻜل ﺴﻔﻴﻨﺔ ﺘﻘل ﺤﻤﻭﻝﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻝﺼﺎﻓﻴﺔ ﻋﻥ ﻤﺎﺌﺔ )‪ (100‬ﻁﻨﺔ ﺃﻭ ﺘﻘل ﺤﻤﻭﻝﺘﻬﺎ ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻴﺔ ﻋﻥ ﺨﻤﺴﻤﺎﺌﺔ )‪ (500‬ﻁﻨﺔ؛‬
‫ ﻴﻤﻜﻥ ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﺤﺭﺍﺱ ﺍﻝﺸﻭﺍﻁﺊ ﺍﻝﺼﻌﻭﺩ ﺇﻝﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﺴﻔﻥ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﻜﻭﺙ ﻓﻴﻬﺎ ﺤﺘﻰ ﻴﺘﻡ ﺭﺴﻭﻫﺎ ﺃﻭ ﺇﺨﺭﺍﺠﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻝﺴﻔﻥ‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘل ﺤﻤﻭﻝﺘﻬﺎ ﻋﻥ )‪ (100‬ﻁﻨﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘل ﺤﻤﻭﻝﺘﻬﺎ ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻴﺔ ﻋﻥ )‪ (500‬ﻁﻨﺔ‪،‬‬

‫)‪ . (178‬ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﻝﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 1/241‬ﻕ‪.‬ﺝ – ﻜﻤﺎ ﺃﺴﻠﻔﻨﺎ ﺍﻝﺫﻜﺭ‪ -‬ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺅﻫﻠﻴﻥ ﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻫﻡ‪ :‬ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻀﺒﺎﻁ‬
‫ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺃﻋﻭﺍﻨﻬﺎ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺘﻴﻥ ‪ 15‬ﻭ‪ 19‬ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﺃﻋﻭﺍﻥ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ‪،‬‬
‫ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﺤﺭﺍﺱ ﺍﻝﺸﻭﺍﻁﺊ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﺎﻝﺘﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻭﺍﻝﺠﻭﺩﺓ ﻭﻗﻤﻊ ﺍﻝﻐﺵ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺁﺨﺭﻴﻥ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺇﻝﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻴﺒﻴﻥ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺭﻏﺒﺔ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻓﻲ‬
‫ﺘﻜﺎﺘﻑ ﺍﻝﺠﻬﻭﺩ ﻝﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﻌﺒﺭ ﺒﺼﻔﺔ ﻀﻤﻨﻴﺔ ﻋﻥ ﻋﺩﻡ ﻤﻘﺩﺭﺓ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻜل ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺘﻬﻡ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻭﺒﻬﺩﻑ ﺼﻴﺎﻨﺔ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﺠﺩﺭ ﺘﺯﻭﻴﺩﻫﻡ‬
‫ﺒﺎﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺒﺩل ﺘﺸﺘﻴﺕ ﻤﻬﺎﻤﻬﻡ ﻭ ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﻡ‪.‬‬

‫‪184‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻔﺘﻴﺵ ﺒﻬﺎ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻴﺎﻩ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﻨﺊ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﻔﺭﻭﺽ )‪(Les rades‬؛‬
‫ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺃﻭ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﺤﺭﺍﺱ ﺍﻝﺸﻭﺍﻁﺊ ﺒﺘﻔﺘﻴﺵ‬
‫ﺍﻝﺒﻭﺍﺨﺭ ﺍﻝﺭﺍﺴﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﻭﺍﻨﺊ‪ ،‬ﻭﻴﻠﺘﺯﻡ ﺭﺒﺎﺒﻨﺔ ﺍﻝﺴﻔﻥ ﺒﻔﺘﺢ ﻜﻭﺍﺕ )‪(Les écoutilles‬‬
‫ﺴﻔﻨﻬﻡ ﻭﺨﺯﺍﺌﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﻁﺭﻭﺩ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻝﺘﻔﺘﻴﺵ‪ ،‬ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺏ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺃﻭ‬
‫ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﺤﺭﺍﺱ ﺍﻝﺸﻭﺍﻁﺊ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻬﻡ ﻏﻠﻕ ﻜﻭﺍﺕ ﺍﻝﺴﻔﻥ‬
‫ﻭﺨﺘﻤﻬﺎ ‪ -‬ﻋﻨﺩ ﻏﺭﻭﺏ ﺍﻝﺸﻤﺱ – ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻓﺘﺤﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ ﺇﻻ ﺒﺤﻀﻭﺭﻫﻡ؛‬
‫ ﻴﻤﻜﻥ ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﺤﺭﺍﺱ ﺍﻝﺸﻭﺍﻁﺊ ﺃﻥ ﻴﻔﺘﺸﻭﺍ – ﻓﻲ ﺃﻱ ﻭﻗﺕ –‬
‫ﺍﻝﻤﻨﺸﺂﺕ ﻭﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺒﺤﺭﻴﺔ ﻝﻠﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻨﻬﻡ ﺘﻔﺘﻴﺵ‬
‫ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻨﻘل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻐﻼﻝﻪ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺜﺭﻭﺍﺘﻪ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﻤﻨﺎﻁﻕ‬
‫ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ‪.‬‬

‫ﺘﺠﺩﺭ ﺍﻝﻤﻼﺤﻅﺔ ﺇﻝﻰ ﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺒﺤﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻷﻋﻭﺍﻥ‬

‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻗﺩ ﺘﻡ ﻤﻨﺤﻬﺎ ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﺤﺭﺍﺱ ﺍﻝﺸﻭﺍﻁﺊ‪ ،‬ﻭﻝﻌل ﺫﻝﻙ‬
‫ﻤﺭﺩﻩ ﺇﻝﻰ ﻨﻘﺹ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻜﻘﻠﺔ ﻋﺩﺩ ﺃﻋﻭﺍﻨﻬﺎ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻝﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﻋﺩﻡ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻨﻘل ﺍﻝﺒﺤﺭﻴﺔ‪ .‬ﺍﻷﻤﺭ‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﺩ ﻤﻥ ﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻓﺈﻥ‬
‫ﺍﺴﺘﺭﺠﺎﻉ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﻡ‪ ،‬ﺃﻀﺤﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻝﺭﻓﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﺎﺌﻕ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﻭل ﺩﻭﻥ‬
‫ﺘﻤﻜﻴﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﻤﻬﺎﻤﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ‪.‬‬

‫‪ /2‬ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯل‪:‬‬

‫ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 1/47‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻭﺒﻬﺩﻑ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺤﺴﺎﺴﺔ‬

‫ﻝﻠﻐﺵ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﺕ ﺤﻴﺎﺯﺘﻬﺎ ﺒﺼﻔﺔ ﻏﻴﺭ ﺸﺭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﻷﻋﻭﺍﻥ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﻤﺅﻫﻠﻴﻥ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻝﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯل ﺒﻌﺩ ﺍﻝﻤﻭﺍﻓﻘﺔ‬
‫ﺍﻝﻜﺘﺎﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﺭﺍﻓﻘﻬﻡ ﺃﺤﺩ ﻀﺒﺎﻁ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻝﻘﺩ ﺍﺸﺘﺭﻁ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻤﺭﺍﻓﻘﺔ ﺃﺤﺩ ﻀﺒﺎﻁ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻷﻋﻭﺍﻥ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺨﻼل ﻗﻴﺎﻤﻬﻡ ﺒﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯل ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺘﻤﺘﻊ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺼﻔﺔ‬
‫ﺍﻝﻀﺒﻁﻴﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﺩ ﻤﻥ ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‬
‫‪185‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺃﺸﻜﺎﻝﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺘﺠﻌﻠﻬﻡ ﻓﻲ ﺘﺒﻌﻴﺔ ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻤﺘﻤﺘﻌﻴﻥ ﺒﻬﺫﻩ‬
‫ﺍﻝﺼﻔﺔ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻭﻗﺼﺩ ﺘﻔﻌﻴل ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻐﺵ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﺈﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻤﻨﺢ ﺼﻔﺔ ﺍﻝﻀﺒﻁﻴﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻋﻠﻰ ﻏﺭﺍﺭ‬
‫ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ‪.‬‬

‫ﻏﻴﺭ ﺃﻨﻪ ﻭﻗﺼﺩ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﺕ ﻤﺘﺎﺒﻌﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺃﻯ ﺍﻝﻌﻴﻥ‬
‫)‪ (Poursuite à vue‬ﺩﻭﻥ ﺍﻨﻘﻁﺎﻉ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺩﺨﻠﺕ ﻓﻲ ﻤﻨﺯل ﺃﻭ ﻓﻲ ﺃﻴﺔ ﺒﻨﺎﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﻭﺠﺩ‬
‫ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻴﺅﻫل ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺫﻝﻙ ﻭﺇﺒﻼﻍ ﺍﻝﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻭﺭﺍ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺤﺎل ﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻥ ﻓﺘﺢ ﺍﻷﺒﻭﺍﺏ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﻓﺘﺤﻬﺎ‬
‫ﺒﺤﻀﻭﺭ ﺃﺤﺩ ﻀﺒﺎﻁ ﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯل ﻋﻠﻰ ﺇﺜﺭ ﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺃﻯ ﺍﻝﻌﻴﻥ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﻝﻴﻼ‪،‬‬
‫ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻝﺫﻱ ﺸﺭﻉ ﻓﻴﻪ ﻨﻬﺎﺭﺍ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻭﺍﺼﻠﺘﻪ ﻝﻴﻼ‪.‬‬

‫‪ /3‬ﺍﻻﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻕ ﻭﺍﻝﺴﺠﻼﺕ‪:‬‬

‫ﻴﻤﻜﻥ ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻗﻴﺎﻤﻬﻡ ﺒﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﻼﺤﻘﺔ ﻝﻠﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﺍﻹﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻬﻡ ﻤﺼﻠﺤﺘﻬﻡ ﻜﺎﻝﻔﻭﺍﺘﻴﺭ‪ ،‬ﺴﻨﺩﺍﺕ ﺍﻝﺘﺴﻠﻴﻡ‪ ،‬ﺠﺩﺍﻭل ﺍﻹﺭﺴﺎل‪ ،‬ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻝﻨﻘل‪،‬‬
‫ﺍﻝﺩﻓﺎﺘﺭ ﻭﺍﻝﺴﺠﻼﺕ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺤﺩﺩﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 48‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺅﻫﻠﻴﻥ ﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻕ‬
‫ﻭﺍﻝﺴﺠﻼﺕ‪ ،‬ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻼﺤﻘﺔ‬
‫)ﺍﻝﺒﻌﺩﻴﺔ(‪ ،‬ﻭﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺄﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻝﻬﻡ ﺭﺘﺒﺔ ﻀﺎﺒﻁ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﺃﻭ‬
‫ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﺒﺽ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻝﻬﻡ ﺭﺘﺒﺔ ﻀﺎﺒﻁ ﻓﺭﻗﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ‬
‫ﻴﺘﺼﺭﻓﻭﻥ ﻭﻓﻕ ﺃﻤﺭ ﻤﻜﺘﻭﺏ ﻤﻥ ﻋﻭﻥ ﺠﻤﺭﻜﻲ ﻝﻪ ﺭﺘﺒﺔ ﻀﺎﺒﻁ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﻤﺅﻫﻠﻴﻥ ﻝﻺﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻕ ﻭﺍﻝﺴﺠﻼﺕ‪ ،‬ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ‬
‫ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﻡ ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ‪:‬‬
‫ﺃ‪ -‬ﻓﻲ ﻤﺤﻁﺎﺕ ﺍﻝﺴﻜﻙ ﺍﻝﺤﺩﻴﺩﻴﺔ؛‬
‫ﺏ‪ -‬ﻓﻲ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﻤﻼﺤﺔ ﺍﻝﺒﺤﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺠﻭﻴﺔ؛‬

‫‪186‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺝ‪ -‬ﻓﻲ ﻤﺤﻼﺕ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻨﻘل ﺍﻝﺒﺭﻱ؛‬

‫ﺩ‪ -‬ﻓﻲ ﻤﺤﻼﺕ ﺍﻝﻭﻜﺎﻻﺕ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻝﻨﻘل ﺍﻝﺴﺭﻴﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻜﻔل ﺒﺎﻻﺴﺘﻘﺒﺎل‪،‬‬
‫ﺍﻝﺘﺠﻤﻴﻊ ﻭﺍﻹﺭﺴﺎل ﺒﻜل ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻨﻘل ﻭﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻝﻁﺭﻭﺩ؛‬
‫ﻫـ‪ -‬ﻝﺩﻯ ﺍﻝﻤﺠﻬﺯﻴﻥ )‪ ،(Les armateurs‬ﺃﻤﻨﺎﺀ ﺍﻝﺤﻤﻭﻝﺔ )‪(Les consigniataires‬‬
‫ﻭﺍﻝﺴﻤﺎﺴﺭﺓ ﺍﻝﺒﺤﺭﻴﻴﻥ )‪(Les courtiers maritimes‬؛‬
‫ﻭ‪ -‬ﻝﺩﻯ ﻭﻜﻼﺀ ﺍﻝﻌﺒـﻭﺭ )‪ (Les transitaires‬ﻭﺍﻝﻭﻜﻼﺀ ﻝﺩﻯ ﺍﻝﺠﻤـﺎﺭﻙ) ‪les‬‬
‫‪(commissionaires en douane‬؛‬
‫ﺯ‪ -‬ﻝﺩﻯ ﻭﻜﻼﺀ ﺍﻻﺴﺘﻴﺩﺍﻉ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤﺨﺎﺯﻥ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﻭﺩﻋﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ؛‬
‫ﺡ‪ -‬ﻝﺩﻯ ﺍﻝﻤﺭﺴل ﺇﻝﻴﻬﻡ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺭﺴﻠﻴﻥ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﻴﻴﻥ ﻝﻠﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺼﺭﺡ ﺒﻬﺎ ﻝﺩﻯ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ؛‬
‫ﻁ‪ -‬ﻓﻲ ﻭﻜﻼﺕ ﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻝﺩﻭﺍﻭﻴﻥ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﻤﺸﻭﺭﺓ ﻝﻠﻤﺩﻴﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻱ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﺍﻝﺠﺒﺎﺌﻲ ﺃﻭ ﻓﻲ ﻏﻴﺭﻫﻤﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ‪.‬‬

‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻝﺩﻯ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻴﻴﻥ‬

‫ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭﻴﻥ ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﻤﺅﻫﻠﻴﻥ ‪ -‬ﺇﻥ ﺍﻗﺘﻀﻰ ﺍﻷﻤﺭ ‪ -‬ﺒﺤﺠﺯ ﺠﻤﻴﻊ‬
‫ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻝﺘﻲ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺴﻬل ﺃﺩﺍﺀ ﻤﻬﺎﻤﻬﻡ ﻭﺫﻝﻙ ﻤﻘﺎﺒل ﺴﻨﺩ ﺇﺒﺭﺍﺀ‪.‬‬

‫ﻴﻤﻜﻥ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺸﺭﻴﻁﺔ ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺎﻝﻤﺜل ﺃﻥ ﺘﺯﻭﺩ ﺍﻝﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻤﺅﻫﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻠﺩﺍﻥ‬
‫ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺒﻜل ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺤﺎﻀﺭ ﻭﻏﻴﺭ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻝﺘﻲ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ‬
‫ﺘﺜﺒﺕ ﺨﺭﻕ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﻤﻁﺒﻘﺔ ﻋﻨﺩ ﺩﺨﻭل ﺇﻗﻠﻴﻤﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﺨﺭﻭﺝ ﻤﻨﻪ‪.‬‬

‫‪ /4‬ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﻤﻅﺎﺭﻴﻑ ﺍﻝﺒﺭﻴﺩﻴﺔ)‪:(179‬‬

‫ﻴﻤﻜﻥ ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺃﻥ ﻴﺩﺨﻠﻭﺍ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺒﺭﻴﺩ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﻗﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻔﺭﺯ‬
‫ﺫﺍﺕ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﻊ ﺍﻝﺨﺎﺭﺝ ﻝﻠﺒﺤﺙ ‪ -‬ﻭﺒﺤﻀﻭﺭ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺒﺭﻴﺩ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺼﻼﺕ ‪ -‬ﻋﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﻅﺎﺭﻴﻑ ﻤﻐﻠﻘﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻡ ﻻ‪ ،‬ﻭ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻡ ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻝﻤﻅﺎﺭﻴﻑ ﺍﻝﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﺭﻫﻥ‬
‫ﺍﻝﻌﺒﻭﺭ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺘﻭﻱ ﺃﻭ ﻴﺒﺩﻭ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺒﻀﺎﺌﻊ ﻤﺤﻅﻭﺭﺓ ﻭﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﻠﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﻤﺤﺼﻠﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪.‬‬

‫)‪ .(179‬ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 49‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ‪.‬‬

‫‪187‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺇﻥ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﻗﻴﺎﻤﻬﻡ ﺒﻤﻬﺎﻤﻬﻡ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻝﻬﻡ ﻓﻲ ﺃﻱ ﺤﺎل ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻭﺍل‬

‫ﺍﻝﻤﺴﺎﺱ ﺒﺴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺭﺍﺴﻼﺕ‪.‬‬

‫ﺍﻵﻥ ﻭﺒﻌﺩ ﻋﺭﻀﻨﺎ ﻝﻤﺨﺘﻠﻑ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻤﻬﺎﻤﻬﻡ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻗﺩ ﺴﺠﻠﻨﺎ ﻤﻼﺤﻅﺘﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﺘﻴﻥ ﻭﻫﻤﺎ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﺇﻥ ﺍﻝﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻗﺩ ﺘﻡ ﺇﺴﻨﺎﺩﻫﺎ ﻝﺒﻌﺽ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ‪،‬‬
‫ﻤﻤﺎ ﻴﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺇﺘﻤﺎﻤﻬﻡ ﻝﻤﻬﺎﻤﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻜﻤل ﻭﺠﻪ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﺴﺘﺭﺠﺎﻉ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺃﻤﺭ‬
‫ﻓﻲ ﻏﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﺠﺎل؛‬

‫‪ -2‬ﺍﻓﺘﻘﺎﺭ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻝﺒﻌﺽ ﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﻬﺎﻤﺔ ﻜﺎﻝﻀﺒﻁﻴﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ‬
‫ﺘﺴﻬل ﻝﻬﻡ ﻤﻬﺎﻤﻬﻡ ﺨﺎﺼﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻝﻤﻨﺯﻝﻲ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل‪.‬‬

‫ﻝﺫﺍ ﻓﺈﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﻴﺩ ﺃﻥ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺘﻌﺩﻴل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﻤﺭﺘﻘﺏ ﻝﻬﺎﺘﻴﻥ ﺍﻝﻤﻼﺤﻅﺘﻴﻥ‬
‫ﺍﻝﻠﺘﻴﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺤﻼ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻭﺍﺌﻕ ﻭﺍﻝﻤﺸﺎﻜل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﻤﻴﺩﺍﻥ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ‬

‫ﺇﻥ ﻤﺎ ﻜﺸﻑ ﻋﻨﻪ ﺘﺩﻗﻴﻕ ﻋﺎﻡ ‪ 1993‬ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﺄﺨﺭ ﻓﺎﺩﺡ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻹﻋﻼﻡ‬
‫ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﻜﺫﺍ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﺘﺩﺨﻠﻴﻥ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ‪،‬‬
‫ﻗﺩ ﺩﻓﻊ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﺭﻜﻴﺯ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺫﻱ ﻗﺒل ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل ﻜﺄﺤﺩ‬
‫ﺍﻝﻤﺤﺎﻭﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺘﻬﺎ ﻝﻺﺼﻼﺡ ﻭﺍﻝﻌﺼﺭﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺒﻘﺼﺩ ﺇﺯﺍﻝﺔ ﺍﻝﺘﻌﻘﻴﺩ‪ ،‬ﺍﻝﺠﻤﻭﺩ‬
‫ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻻﻨﺴﺠﺎﻡ ﺍﻝﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﺨﻴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺍﻝﺴﻤﺎﺡ ﻝﻠﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻤﻥ‬
‫ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺤﻘﻭﻗﻬﻡ ﻭﻭﺍﺠﺒﺎﺘﻬﻡ‪.‬‬

‫ﻭﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﺍﻨﺼﺏ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﻋﻠﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﺘﻭﺯﻴﻊ‬
‫ﻭﺍﺴﻊ ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻤﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻘﺎﻋﺩﺓ ﻭﺍﻝﻌﻜﺱ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻜﺜﻴﻑ ﺍﻝﻨﺸﺭﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻺﻋﻼﻡ ﻭﺍﻝﺘﻭﺜﻴﻕ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ )‪ (CNID‬ﻭﻜﺫﺍ ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺍﻝﻨﺩﻭﺍﺕ‪،‬‬
‫ﺍﻷﻴﺎﻡ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻭﺍﻷﺒﻭﺍﺏ ﺍﻝﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺃﻭ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ‬
‫ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻜﺜﻔﺕ ﻋﻼﻗﺎﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻝﺘﺼﺒﺢ ﺒﺫﻝﻙ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻤﺘﻔﺘﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﻴﻁﻬﺎ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻲ‪.‬‬

‫‪188‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﻜﻤﺎ ﻭﻀﻌﺕ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﻊ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪ 2000‬ﺘﺤﺕ ﺘﺼﺭﻑ‬

‫ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﻭﻗﻌﺎ ﺍﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﻴﺕ‬
‫ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻋﺩﺓ ﻤﺤﺎﻭﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻜﺎﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﻭﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﺔ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻜﻭﻴﻥ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ‪ ...‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﻝﻡ ﺘﻜﺘﻑ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺤﺩ‪ ،‬ﺒل ﺍﻝﺘﺯﻤﺕ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪:‬‬

‫ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻭﺴﻴﻊ ﻤﻥ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻬﻴﺌﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻼﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ )‪(CNTD‬؛‬
‫ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻜل ﻤﻥ ﺸﺒﻜﺘﻲ )‪ (Intranet‬ﻭ)‪(Extranet‬؛‬
‫ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻭﺭﺸﺎﺕ ﻝﺼﻴﺎﻨﺔ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﻭﻋﺘﺎﺩ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ؛‬
‫ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻲ ﻝﻠﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻵﻝﻲ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ )‪ (SIGAD‬ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﺍﻝﻔﻌﺎﻝﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﻨﺠﺎﻋﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺘﻴﻥ؛‬
‫ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﺃﻗﺭﺍﺹ‬
‫ﻤﻀﻐﻭﻁﺔ )‪ (CD-ROM‬ﻭﻭﻀﻌﻬﺎ ﺘﺤﺕ ﺘﺼﺭﻑ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ؛‬
‫ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺨﻼﻴﺎ ﺍﻻﺴﺘﻘﺒﺎل‪ ،‬ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺼﺎﻝﺢ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ‪ ...‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫ﺘﺭﻤﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﺠﻭﺍﺀ ﺠﺩ ﺤﻴﻭﻴﺔ ﻤﻊ‬
‫ﻤﺤﻴﻁﻬﺎ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺨﺼﻭﺼﺎ ﻤﻊ ﺍﻝﺸﺭﻴﻙ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻝﻠﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻝﺤﻠﻭل ﺍﻝﻤﻼﺌﻤﺔ ﻝﻠﻤﺸﺎﻜل‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﺨﺒﻁ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﻌﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ؛ ﻭﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻝﻤﺜﻠﻴﻴﻥ‬
‫ﻤﻊ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺤﻠﻘﺔ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﺼﻔﺔ‬
‫ﻋﺎﻤﺔ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻐﺵ ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪ :‬ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺃﺨﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻬﻨﺔ‬

‫ﺇﻥ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﺨﺼﻭﺼﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﺘﻁﺎل ﻜل ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﻫﻴﺎﻜﻠﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺭﻯ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﻌﻤﻭﻡ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺒﻭﺘﻘﺔ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺃﺸﻜﺎﻝﻪ )ﺍﻝﺭﺸﻭﺓ‪،‬‬
‫ﺍﻝﻤﺤﺎﺒﺎﺓ‪ ،‬ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻭﺍﻝﻨﻔﻭﺫ‪ ،(...‬ﻭﺫﻝﻙ ﻨﻅﺭﺍ ﻝﻜﻭﻥ ﺍﻝﻌﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻤﻌﺭﻀ‪‬ﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ‬

‫‪189‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﻏﻴﺭﻩ ﻝﻠﻭﻗﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ ﺍﻝﺭﺸﻭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﺜل ﺃﺨﻁﺭ ﺃﻭﺠﻬﻪ ﻭﺃﻜﺜﺭﻫﺎ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭﺍ‬
‫ﻭﺸﻴﻭﻋﺎ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﺴﻌﻲ ﺩﺍﺌﻡ ﻭﺤﺜﻴﺙ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺃﺨﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻬﻨﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺼﻔﻭﻓﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﻴﺘﻜﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﺍﻝﺘﻲ ﺒﺩﺕ ﻤﻨﺫ ﺴﻨﺔ‬
‫ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎ ﻭﺼﺭﺍﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﺠﺘﺜﺎﺙ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺤﺩﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ‬ ‫)‪(180‬‬
‫‪2006‬‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺯﺩ ﺇﻝﻰ ﺫﻝﻙ ﺍﻨﻀﻤﺎﻡ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺇﻝﻰ ﻜل‬ ‫)‪(181‬‬
‫ﺒﺘﺠﻨﻴﺩ ﻜل ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ‪.‬‬

‫ﺇﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺍﻀﺢ ﺒﺄﻥ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﻭﺨﺼﻭﺼﺎ ﺍﻝﺭﺸﻭﺓ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺘﺩﻋﻴﻡ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﻭﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻐﺵ ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻜﻭﻥ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻨﻔﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻠﺠﻭﺀ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻁﺭﻕ‬
‫ﺍﻝﺸﺭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺴﻤﺢ ﺒﻤﻤﺎﺭﺴﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺸﺭﺍﺀ ﺍﻝﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺫﻱ ﺴﺒﻕ ﺸﺭﺤﻪ ﻋﻨﺩ ﻋﺭﺽ ﺃﺴﺎﻝﻴﺏ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪.‬‬

‫ﻝﺫﺍ ﻓﻘﺩ ﻋﻤﺩﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺇﻝﻰ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻝﻤﺠﺎل‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭ ﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﻗﺩ ﺃﺜﺒﺘﺕ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺘﻬﺎ ﻭﻋﺩﻡ ﻜﻔﺎﻴﺘﻬﺎ)‪ ،(182‬ﻤﻤﺎ ﻴﺤﺘﻡ ﺘﻔﻌﻴل ﻤﺎ‬
‫ﺘﻡ ﺇﻨﺠﺎﺯﻩ ﻭﺍﻝﺘﻔﻜﻴﺭ ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺍﺘﺨﺎﺫﻩ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺠﻤﻠﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻨﺫﻜﺭ‪:‬‬

‫ ﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﺃﺨﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻬﻨﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻭﻀﻊ ﻤﺩﻭﻨﺔ ﺍﻷﺨﻼﻕ ﻭﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﻝﻤﻭﻅﻔﻲ‬
‫ﻭﺇﺤﺩﺍﺙ ﻤﺠﻠﺱ ﺃﺨﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻬﻨﺔ)‪(184‬؛‬ ‫)‪(183‬‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‬
‫ ﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻝﻰ ﺘﺼﺭﻴﺢ ﺃﺭﻭﺸﺎ )‪ (Déclaration d’Arusha‬ﺍﻝﻤﻨﺒﺜﻕ ﻋﻥ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﻤﺠﻠﺱ‬
‫ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ )ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺤﺎﻝﻴﺎ( ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 7‬ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪ 1993‬ﻓﻲ ﻤﺩﻴﻨﺔ‬

‫)‪ . (180‬ﻝﻘﺩ ﺸﻬﺩﺕ ﺴﻨﺔ ‪ 2006‬ﺼﺩﻭﺭ ﻋﺩﺓ ﻨﺼﻭﺹ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ‪ :‬ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 01/06‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ‬
‫ﺴﻨﺔ ‪ ،2006‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ )ﺝ ﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 14‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ،(2006‬ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴﻲ ﺭﻗﻡ ‪ 413/06‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 22‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ‬
‫ﺴﻨﺔ ‪ ،2006‬ﻴﺤﺩﺩ ﺘﺸﻜﻴﻠﺔ ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﻠﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﻭﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﺴﻴﺭﻫﺎ )ﺝ ﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 74‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ (2006‬ﻭﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ‬
‫ﺍﻝﺭﺌﺎﺴﻲ ﺭﻗﻡ ‪ 137/06‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 10‬ﺃﺒﺭﻴل ﺴﻨﺔ ‪ ،2006‬ﺍﻝﻤﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻲ ﻝﻤﻨﻊ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻌﺘﻤﺩﺓ‬
‫ﺒﻤﺎﺒﻭﺘﻭ ﺴﻨﺔ ‪) 2003‬ﺝ ﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 24‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ... (2006‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬
‫)‪ . (181‬ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺸﻌﺒﻲ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪ » :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻝﺒﺭﻝﻤﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ «‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻔﻜﺭ ﺍﻝﺒﺭﻝﻤﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻌﺩﺩ ‪ ،11‬ﺠﺎﻨﻔﻲ ‪ ،2006‬ﺹ ‪ 186‬ﺇﻝﻰ ‪.223‬‬
‫)‪(182‬‬
‫‪ .‬ﻁﺎﻝﻊ ﺍﻝﺤﻠﻘﺔ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﺤﻭل‪ » :‬ﺃﺨﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻬﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ «‪ ،‬ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻁﻠﺒﺔ ﺍﻝﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻓﺭﻉ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪،‬‬
‫ﺍﻝﺩﻓﻌﺔ ‪ ،33‬ﺍﻝﺴﻨﺔ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ‪) 2000 -1999‬ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺸﻭﺭﺓ(‪.‬‬
‫)‪(183‬‬
‫‪ .‬ﺼﺎﺩﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 22‬ﺃﻓﺭﻴل ‪ ،2004‬ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭ ﺭﻗﻡ ‪/ 3‬ﻡ ﻉ ﺝ‪ /‬ﻡ ﺩ ‪.400‬‬
‫)‪ . (184‬ﻤﻘﺭﺭ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺭﻗﻡ ‪/4‬ﻡ ﻉ ﺝ‪/‬ﻡ ﺩ ‪ ،400‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 5‬ﻤﺎﻴﻭ ﺴﻨﺔ ‪.2004‬‬

‫‪190‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺃﺭﻭﺸﺎ ﺍﻝﺘﻨﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﺭﺴﻴﺦ ﺃﺨﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻬﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺤﺭﺹ‬

‫ﺍﻝﺼﺎﺭﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺘﻪ؛‬
‫ ﺍﻝﻔﺼل ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﻤﺭﺘﻜﺒﻴﻥ ﻷﺨﻁﺎﺀ ﻤﻬﻨﻴﺔ ﺨﻁﻴﺭﺓ )ﺍﻝﺴﺭﻗﺔ‪،‬‬
‫ﺘﻠﻘﻲ ﺍﻝﺭﺸﻭﺓ ‪ ...‬ﺍﻝﺦ(؛‬
‫ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺤﺭﻜﺎﺕ ﺩﻭﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻭﺴﺎﻁ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﻭﺇﻁﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ؛‬
‫ ﺍﻹﻤﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺠﻭﺍﻥ ‪ 1999‬ﻋﻠﻰ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺘﻌﺩﻴل ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻜﻴﻭﺘﻭ )‪ (Kyoto‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺒﺘﺒﺴﻴﻁ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﺎﻡ ‪ 1998‬ﻋﻠﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺇﺴﻁﻨﺒﻭل‬
‫)‪ (Istanbul‬ﺤﻭل ﺍﻝﻘﺒﻭل ﺍﻝﻤﺅﻗﺕ )‪(Admission temporaire‬؛‬
‫ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺘﺸﺭﻴﻊ ﺠﻤﺭﻜﻲ )ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 10/98‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 22‬ﻏﺸﺕ ﺴﻨﺔ ‪ ،1998‬ﺍﻝﻤﻌﺩل‬
‫ﻭﺍﻝﻤﺘﻤﻡ ﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ( ﻭﺍﻀﺢ ﻭﺩﻗﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻤﻀﺘﻬﺎ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ؛‬
‫ ﺍﻝﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻝﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ؛‬
‫ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻨﻅﺎﻡ ﺁﻝﻲ ﻝﻤﻌﺎﻝﺠﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺤﺎﺴﻭﺏ )‪ (SIGAD‬ﺍﻝﺫﻱ‬
‫ﻴﻐﻁﻲ ‪ % 97‬ﻤﻥ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﻐﻼﻝﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻵﻝﻲ ﻭﺍﻝﻌﺸﻭﺍﺌﻲ‬
‫ﻝﻠﻤﻔﺘﺸﻴﻥ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﻔﺤﺹ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺼﺭﺡ ﺒﻬﺎ؛‬
‫ ﺍﻝﺤﺭﻜﺔ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺔ ﻝﻠﻤﻔﺘﺸﻴﻥ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﺎﻝﻔﺤﺹ ﻭﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻔﺤﺹ ﻭﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﺘﺩﺨﻠﻴﻥ ﻓﻲ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻜل ﺴﺘﺔ )‪ (6‬ﺃﺸﻬﺭ ﻗﺼﺩ ﺘﻔﺎﺩﻱ ﻨﺸﻭﺀ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻨﻬﻡ ﻭﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻗﺩ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺘﻭﺍﻁﺅ ﺒﻴﻨﻬﻡ؛‬
‫ ﻭﺠﻭﺏ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻜل ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺭﺘﺒﻬﻡ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ‬
‫ﻴﻭﺠﺩ ﺒﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﺍﻝﻤﻘﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻋﻴﻨﻭﺍ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﻡ ﻤﻁﺎﻝﺒﻭﻥ ﺒﺎﻝﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺴﺭ‬
‫ﺍﻝﻤﻬﻨﻲ ﻭ ﺒﺎﻝﺴﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ؛‬
‫ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﻤﺎﺩﺓ ﺃﺨﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻬﻨﺔ ﻀﻤﻥ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻝﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ؛‬
‫ ﺘﻘﻭﻴﺔ ﻋﻤل ﺍﻝﻤﻔﺘﺸﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﻤﺤﺩﺜﺔ ﻤﻨﺫ ﺴﻨﺔ ‪ 1991‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻜﻔل ﺒﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‬
‫ﺴﻠﻭﻜﺎﺕ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﺇﻨﺠﺎﺯﻫﻡ ﻝﻤﻬﺎﻤﻬﻡ؛‬
‫ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺭﺒﻁﻪ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﺎﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ ﻝﻠـ ‪SIGAD‬؛‬

‫‪191‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ ﺘﺤﻴﻴﻥ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻝﻤﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺘﻀﻤﻴﻨﻪ ﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺼﺎﺭﻤﺔ‬
‫ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺎﺕ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﻝﻸﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻨﺤﺭﻓﻴﻥ )ﺴﺭﻗﺔ‪ ،‬ﺍﺨﺘﻼﺱ‪ ،‬ﺭﺸﻭﺓ‪(...‬؛‬
‫ ﺍﻝﺘﻜﻔل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺒﺎﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻝﺠﻨﻭﺏ ﺍﻝﻜﺒﻴﺭ ﻭﺒﺎﻝﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ؛‬
‫ ﺍﻝﺩﻋﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻝﻁﺒﻲ ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻭﺘﻌﺎﻀﺩﻴﺔ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪.‬‬

‫ﺒﺎﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺠﻬﻭﺩ ﺍﻝﻤﺒﺫﻭﻝﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺒﻘﻰ ﺒﻌﻴﺩﺓ‬
‫ﻜل ﺍﻝﺒﻌﺩ ﻋﻥ ﻁﻤﻭﺤﺎﺕ ﺍﻝﻌﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻻ ﻴﺯﺍل ﻴﺘﻘﺎﻀﻰ ﺃﺠﺭﺍ ﻤﺘﺩﻨﻴﺎ ﻻ ﻴﺘﻨﺎﺴﺏ ﺍﻝﺒﺘﺔ‬
‫ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁﺔ ﺒﻪ ﻭﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﻭﺍﻝﻌﺭﻭﺽ ﺍﻝﻤﻐﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻌﺭﺽ ﻝﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻝﺫﺍ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺃﻥ ﺘﺭﺍﻋﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺠﺎﻨﺏ ﺍﻝﺤﺴﺎﺱ ﻭﺃﻥ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺭﻓﻊ‬
‫ﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻀﻤﻥ ﻝﻬﻡ ﻤﻌﻴﺸﺔ ﻜﺭﻴﻤﺔ ﻭﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺎﻝﻤﻘﺎﺒل‬
‫ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﻋﻘﻭﺒﺎﺕ ﻤﺸﺩﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﺤﺎل ﺜﺒﻭﺕ ﺍﻨﺤﺭﺍﻓﻬﻡ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ‪ :‬ﺘﻘﻭﻴﺔ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻁﻬﻴﺭ‬

‫ﺇﻥ ﻝﻠﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺩﻭﺭﺍ ﻫﺎﻤﺎ ﻓﻲ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻋﻤل ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﻜﺫﺍ ﺘﻔﺎﺩﻱ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ‬
‫ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻝﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺍﻝﻔﺴﺎﺩ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻓﻘﺩ ﻋﻤﻠﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻋﻠﻰ ﻭﻀﻊ ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻀﻤﻥ ﻓﻌﺎﻝﻴﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺘﻁﻬﻴﺭﻫﺎ‬
‫ﻤﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻻ ﻴﺘﺤﻠﻭﻥ ﺒﺄﺨﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻬﻨﺔ ﻭﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﺤﺴﻥ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺘﺄﺩﻴﺘﻬﻡ‬
‫ﻝﻤﻬﺎﻤﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻨﻌﺭﺽ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﺫﻜﺭ‪:‬‬

‫ ﺘﻘﻭﻴﺔ ﺩﻭﺭ ﺍﻝﻤﻔﺘﺸﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺇﻤﺩﺍﺩﻫﺎ ﺒﻜل ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﻭﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ‪،‬‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺨﻠﻕ ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻝﻬﺎ ﺘﻭﺍﺯﻱ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‬
‫ﻭﻫﺫﺍ ﺒﻐﻴﺔ ﺠﻌل ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺘﺘﻡ ﻋﻥ ﻗﺭﺏ ﻭﺒﺼﻔﺔ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻭﺩﺍﺌﻤﺔ؛‬
‫ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺇﻁﺎﺭﺍﺕ ﻜﹸﻔﺄﺓ ﻓﻲ ﻤﻴﺩﺍﻥ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻝﺘﺩﻗﻴﻕ؛‬
‫ ﻭﻀﻊ ﻤﻘﺎﻴﻴﺱ )‪ (Les normes‬ﻝﻠﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﺇﺩﻤﺎﺠﻬﺎ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝـ ‪SIGAD‬؛‬
‫ ﺘﻜﻠﻴﻑ ﺍﻝﻤﺴﺅﻭﻝﻴﻥ ﺍﻝﺴﻠﻤﻴﻴﻥ ﺒﻤﻬﻤﺔ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺘﺎﺒﻌﻴﻥ ﻝﻬﻡ؛‬
‫ ﺇﺨﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﺠﺩﺩ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺤﻭل ﺍﺴﺘﻌﺩﺍﺩﺍﺘﻬﻡ ﻭﺃﺨﻼﻗﻬﻡ؛‬
‫ ﺍﻝﺼﺭﺍﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﺍﻝﻤﻬﻨﻴﺔ ﺍﻝﺨﻁﻴﺭﺓ‪.‬‬

‫‪192‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻨﺤﻭ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺒﻌﺩ ﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺘﻬﺎ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻷﻤﻨﻲ‪ ،‬ﺘﻭﺠﻬﺕ ﺇﻝﻰ ﺘﻨﻅﻴﻡ‬
‫ﻭﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﻜل ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﻲﺀ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺘﻨﺎﻏﻤﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻝﻌل ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺸﻜل ﺒﺤﻕ‬
‫ﺘﻬﺩﻴﺩﺍ ﻭﺍﻀﺤﺎ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫ﻝﺫﺍ ﻋﻤﻠﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻋﻠﻰ ﺭﺴﻡ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪،‬‬
‫ﻅﻬﺭﺕ ﺒﻭﺍﺩﺭﻫﺎ ﺒﺼﺩﻭﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﻜﻤﻴﻠﻲ ﻝﺴﻨﺔ ‪ ،2005‬ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻋﻤل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺘﻌﺩﻴل ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺘﻬﺭﻴﺏ)‪ ،(185‬ﻭﺯﺍﺩ ﻤﻥ ﺤﺩﺓ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺨﺹ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻝﻡ ﻴﻤﺽ ﺸﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺼﺩﻭﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻝﻴﺼﺩﺭ ﺍﻷﻤﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 06/05‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ‬
‫ﻓﻲ ‪ 23‬ﻏﺸﺕ ‪ 2005‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺫﻱ ﺘﻤﺕ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻤﺸﺭﻭﻋﻪ ﺍﻝﺘﻤﻬﻴﺩﻱ‬
‫ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺩل‪ ،‬ﻝﺘﺘﻀﺢ ﺒﺫﻝﻙ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺒﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺼﺩﺩ ﻓﻘﺩ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﻋﺭﺽ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﻝﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻝﺘﻤﻬﻴﺩﻱ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫» ﺘﻌﺩ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﻡ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﺸﻜﺎﻝﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻜﺒﺭﻯ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻬﻬﺎ ﺒﻼﺩﻨﺎ‪ ،‬ﻝﺫﻝﻙ‬
‫ﻋﻤﻠﺕ ﺍﻝﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺴﺨﻴﺭ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻝﻀﻤﺎﻥ ﺃﻤﻥ‬
‫ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻋﻜﻔﺕ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺨﺎل ﺍﻝﺘﻜﻴﻴﻔﺎﺕ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﺠﻌﻠﻬﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻭﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺼﺩﻱ ﻝﻠﺠﺭﻴﻤﺔ ﻭﺍﻝﺤﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﺍﻝﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﻴﻨﺩﺭﺝ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻝﺘﻤﻬﻴﺩﻱ ﻝﻸﻤﺭ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺫﻱ‬
‫ﺠﺎﺀ ﻝﻭﻀﻊ ﺍﻵﻝﻴﺎﺕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ ﻭﺍﻝﺨﻁﻭﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻠﻐﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﻜل ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﻡ‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﻝﻡ ﻴﻌﺩ ﻤﺠﺭﺩ ﺠﻨﺤﺔ ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﻝﻠﻜﻠﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺃﺼﺒﺢ ﺒﺤﻜﻡ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭﻩ‬
‫ﻭﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻪ ﺒﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺇﺠﺭﺍﻤﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﻋﺎﺒﺭﺓ ﻝﻠﺤﺩﻭﺩ ﻜﺎﻹﺭﻫﺎﺏ ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺠﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻴﺸﻜل ﺘﻬﺩﻴﺩﺍ ﺤﻘﻴﻘﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭﻫﺎ‪.‬‬

‫‪ .‬ﺇﻥ ﺍﻷﻤﺭ ‪ 05/05‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ ،2005/07/25‬ﺍﻝﻤﺘﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﻜﻤﻴﻠﻲ ﻝﺴﻨﺔ ‪ 2005‬ﻗﺩ ﻋﺩل ﻜﻼ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ‪ 327 ،326 :‬ﻭ‪328‬‬ ‫)‪(185‬‬

‫ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻝﻐﻰ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 323‬ﻤﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬

‫‪193‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺇﻨﻪ ﻝﻤﻥ ﺍﻝﺼﻌﺏ ﺤﺼﺭ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﻔﺤﺎل ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻓﺔ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ‬
‫ﺘﻜﻠﻔﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻝﻜﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﻘﻭل ﺃﻥ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﺍﻝﺴﻠﺒﻴﺔ‪:‬‬

‫ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﺀ ﻭﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻝﻁﻔﻴﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻝﺸﺭﻴﻔﺔ؛‬
‫ ﺍﻝﻌﺯﻭﻑ ﻋﻥ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺘﻔﻀﻴل ﺍﻝﻤﻀﺎﺭﺒﺔ؛‬
‫ ﻋﺠﺯ ﺘﺤﺼﻴﻠﻲ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ؛‬
‫ ﺘﺩﺍﻭل ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺒﻀﺎﺌﻊ ﻝﻡ ﺘﺨﻀﻊ ﻷﻴﺔ ﺭﻗﺎﺒﺔ‪ ،‬ﻭﻏﺎﻝﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺯﻴﻔﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﻁﺎﺒﻘﺔ‬
‫ﻝﻠﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺘﺤﻠﻴل ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﻅﻠﺕ ﻤﻼﺯﻤﺔ ﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻨﺎ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻤﻨﺫ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل‪،‬‬
‫ﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﻨﻘﺎﺌﺹ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻝﺘﺩﺍﺭﻙ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﻘﺎﺌﺹ ﺠﺎﺀ‬
‫ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻝﺘﻤﻬﻴﺩﻱ ﺒﺘﺼﻭﺭ ﺸﺎﻤل ﻴﺄﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺠﻴﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻠﻤﺸﻜﻠﺔ «)‪. (186‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺭﻏﻡ ﺘﺼﻭﺭﻫﺎ ﺍﻝﺸﻤﻭﻝﻲ‬
‫ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﻝﻡ ﺘﺼل ﺒﻌﺩ ﺇﻝﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻝﻨﻀﺞ ﻭﺍﻻﻜﺘﻤﺎل‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺍﻝﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺍﻝﻤﺘﺘﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺨﻠﻠﺕ ﺍﻷﻤﺭ ‪ 06/05‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﻡ ﺼﺩﻭﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻨﺼﻭﺹ‬
‫ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﺒﻘﺔ ﻝﻪ ﺇﻝﻰ ﻴﻭﻤﻨﺎ ﻫﺫﺍ‪.‬‬

‫ﻭﻝﻜﻥ ﻭﻗﺒل ﺍﻝﺘﻁﺭﻕ ﺇﻝﻰ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﺇﻅﻬﺎﺭ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺘﻬﺎ‬
‫)ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ(‪ ،‬ﻴﺠﺩﺭ ﺒﻨﺎ ﻋﺭﺽ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺍﻝﻤﺘﺨﺼﺹ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻡ ﺍﺴﺘﺤﺩﺍﺜﻪ ﻤﻥ‬
‫ﺃﺠل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ )ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل( ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﺘﻁﺭﻕ ﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‬
‫)ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻭﻀﻊ ﺇﻁﺎﺭ ﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻤﺘﺨﺼﺹ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬

‫ﺒﻬﺩﻑ ﺘﺄﻁﻴﺭ ﺠﻬﻭﺩ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻓﻘﺩ ﺘﻡ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﻭﻁﻨﻲ ﻤﻜﻠﻑ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻴﻤﺜل ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻱ ﻭﺍﻝﻘﻴﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﻝﺠﺎﻥ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ‪.‬‬

‫)‪ . (186‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺩل‪ ،‬ﻋﺭﺽ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﻝﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻝﺘﻤﻬﻴﺩﻱ ﻝﻸﻤﺭ ‪ 06/05‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ 15 ،‬ﻏﺸﺕ ‪ ،2005‬ﺹ‪ 1‬ﻭ‪.2‬‬

‫‪194‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ )‪(ONLCC‬‬

‫ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 6‬ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭ ‪ 06/05‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺘﻡ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺩﻴﻭﺍﻥ‬
‫ﻭﻁﻨﻲ ﻴﺘﻜﻠﻑ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻫﻭ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﺇﺩﺍﺭﻱ‬
‫)‪ ،(EPA‬ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻝﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻝﻤﺎﻝﻲ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻭﺼﺎﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﺒﻊ ﻝﻬﺎ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﻓﻘﺩ ﻋﺭﻓﺕ ﻋﺩﺓ ﺘﻌﺩﻴﻼﺕ‪ ،‬ﺇﺫ ﻜﺎﻥ ﻓﻲ‬
‫ﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﻤﺭ ﻤﻭﻀﻭﻋﺎ ﺘﺤﺕ ﺴﻠﻁﺔ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻌﺩ ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻷﻤﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 06/05‬ﺒﻤﻭﺠﺏ‬
‫ﺍﻷﻤﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 09/06‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 15‬ﻴﻭﻝﻴﻭ ﺴﻨﺔ ‪ ،2006‬ﻓﻘﺩ ﺘﻡ ﺇﺴﻨﺎﺩﻩ ﺇﻝﻰ ﺴﻠﻁﺔ ﻭﺼﺎﻴﺔ‬
‫ﺩﻭﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻝﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻝﻰ ﻏﺎﻴﺔ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ ‪ 286/06‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪26‬‬
‫ﻏﺸﺕ ﺴﻨﺔ ‪ 2006‬ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺴﻴﺭﻩ‪ ،‬ﺍﻝﺫﻱ ﺃﻭﻀﺢ‬
‫ﺒﺄﻥ ﻭﺼﺎﻴﺘﻪ ﺘﻌﻭﺩ ﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻌﺩل‪ ،‬ﺤﺎﻓﻅ ﺍﻷﺨﺘﺎﻡ‪.‬‬
‫)‪(187‬‬
‫ﺍﻝﻔﻘﺭﺓ ﺍﻷﻭﻝﻰ‪ :‬ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻪ‬

‫ﻴﻜﻠﻑ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ‬

‫ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺼﺩﺩ ﻓﻬﻭ ﻴﺘﻭﻝﻰ‪:‬‬

‫‪ .1‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻋﻤل ﻭﻁﻨﻲ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻨﻪ؛‬

‫‪ .2‬ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺠﻤﻊ ﻭﻤﺭﻜﺯﺓ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺼﻠﺔ ﺒﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ؛‬
‫‪ .3‬ﻀﻤﺎﻥ ﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﻤﺘﺩﺨﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ؛‬
‫‪ .4‬ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺘﺭﻤﻲ ﺇﻝﻰ ﺘﺭﻗﻴﺔ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ؛‬
‫‪ .5‬ﻭﻀﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﺇﻋﻼﻤﻲ ﻤﺭﻜﺯﻱ ﺁﻝﻲ ﻤﺅﻤﻥ ﻴﻬﺩﻑ ﺘﻭﻗﻊ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﻝﻠﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﺃﻤﻥ ﺍﻝﺸﺒﻜﺔ ﺍﻝﻠﻭﺠﻴﺴﺘﻴﻜﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ؛‬
‫‪ .6‬ﺍﻝﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻝﺩﻭﺭﻱ ﻝﻸﺩﻭﺍﺕ ﻭﺍﻵﻝﻴﺎﺕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ؛‬
‫‪ .7‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺃﻴﺔ ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ؛‬
‫‪ .8‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺇﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﺴﻴﺔ ﺤﻭل ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﻀﺎﺭﺓ ﺍﻝﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪.‬‬

‫)‪(187‬‬
‫‪ .‬ﻁﺎﻝﻊ ﺍﻝﻤﺎﺩﺘﻴﻥ ‪ 7‬ﻭ‪ 8‬ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭ ‪ 06/05‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪.‬‬

‫‪195‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﻴﻘﺩﻡ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻌﺩل ﺤﺎﻓﻅ ﺍﻷﺨﺘﺎﻡ ﺘﻘﺭﻴﺭﺍ ﺴﻨﻭﻴﺎ ﻋﻥ‬
‫ﻜل ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻝﻤﻨﻔﺫﺓ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﻨﻘﺎﺌﺹ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﻭﺍﻝﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺭﺍﻫﺎ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‪.‬‬
‫)‪(188‬‬
‫ﺍﻝﻔﻘﺭﺓ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﺘﻨﻅﻴﻤﻪ ﻭﺴﻴﺭﻩ‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻴﺘﻜﻭﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺎﺯ ﻤﺩﺍﻭﻻﺘﻲ‬
‫ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻤﺠﻠﺱ ﻝﻠﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ )‪ (Conseil d’Orientation et de Suivi‬ﻭﻴﺩﻴﺭﻩ ﻤﺩﻴﺭ‬
‫ﻋﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻴﺯﻭﺩ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﺒﺄﻤﺎﻨﺔ ﺩﺍﺌﻤﺔ ﺘﻭﻀﻊ ﺘﺤﺕ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻝﻠﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻝﻠﺩﻴﻭﺍﻥ ﻓﺈﻨﻪ ﺴﻭﻑ ﻴﺤﺩﺩ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﺸﺘﺭﻙ ﺒﻴﻥ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻌﺩل‪،‬‬ ‫)‪(189‬‬
‫ﻭﻋﻥ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ‬
‫ﺤﺎﻓﻅ ﺍﻷﺨﺘﺎﻡ ﻭﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻋﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﻭﺠﻴﻪ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺭﺃﺴﻪ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺘﺸﻜل ﻤﻥ‪:‬‬

‫ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻌﺩل‪ ،‬ﺤﺎﻓﻅ ﺍﻷﺨﺘﺎﻡ ﺃﻭ ﻤﻤﺜﻠﻪ‪ ،‬ﺭﺌﻴﺴﺎ؛‬

‫ ﻤﻤﺜل ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ؛‬
‫ ﻤﻤﺜل ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺸﺅﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ؛‬
‫ ﻤﻤﺜل ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ؛‬
‫ ﻤﻤﺜل ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ؛‬
‫ ﻤﻤﺜل ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ؛‬
‫ ﻤﻤﺜل ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﺸﺅﻭﻥ ﺍﻝﺩﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻷﻭﻗﺎﻑ؛‬
‫ ﻤﻤﺜل ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻝﺼﺤﺔ؛‬
‫ ﻤﻤﺜل ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻝﺜﻘﺎﻓﺔ؛‬
‫ ﻤﻤﺜل ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻸﻤﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ؛‬
‫ ﻤﻤﺜل ﺍﻝﺩﺭﻙ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ؛‬

‫)‪ . (188‬ﻁﺎﻝﻊ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺼﺩﺩ‪ :‬ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ ‪ 286/06‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 26‬ﻏﺸﺕ ﺴﻨﺔ ‪ ،2006‬ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﻭﺴﻴﺭﻩ‪ ،‬ﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 4‬ﻭﻤﺎ ﻴﻠﻴﻬﺎ ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﺝ ﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 53‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ،2006‬ﺹ ‪ 10‬ﻭ‪.11‬‬
‫)‪ . (189‬ﺤﺴﺏ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﻝﻠﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺴﻭﻑ ﻴﻜﻭﻥ ﺸﺒﻴﻬﺎ ﺒﺎﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﻝﻠﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺇﺩﻤﺎﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻝﻠﺘﺸﺎﺒﻪ ﺍﻝﻜﺒﻴﺭ ﺒﻴﻥ ﻤﻬﺎﻤﻬﻤﺎ‪.‬‬
‫ﻁﺎﻝﻊ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺼﺩﺩ‪ :‬ﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺇﺩﻤﺎﻨﻬﺎ ﻝﺴﻨﺔ ‪ 2006‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﺒﺎﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﻤﺨﻁﻁ ﺍﻝﺘﻭﺠﻴﻬﻲ‬
‫ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻠﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻜﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﻗﻌﻪ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪.www.onlcdt.dz :‬‬

‫‪196‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ ﻤﻤﺜل ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ؛‬

‫ ﻤﻤﺜل ﺍﻝﻤﻌﻬﺩ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻝﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ؛‬
‫ ﻤﻤﺜل ﺍﻝﻤﻌﻬﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻝﻠﺘﻘﻴﻴﺱ؛‬
‫ ﻤﻤﺜل ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﺅﻝﻑ ﻭﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﺠﺎﻭﺭﺓ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺘﺸﻜﻴﻠﺔ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻀﻡ ﻤﻤﺜﻠﻲ ‪ 11‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺃﺠﻬﺯﺓ ﻭﻫﻴﺎﻜل ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺘﺒﻴﻥ ﻭﺒﻭﻀﻭﺡ ﺸﻤﻭﻝﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻝﻰ ﺇﺩﻤﺎﺝ ﻜل ﺍﻝﻘﻭﻯ ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺴﻌﻰ‪.‬‬

‫ﻀﺭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﻭﺠﻴﻪ‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻠﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻴﺤ ‪‬‬
‫ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺒﺼﻭﺕ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻱ ﻭﻴﺘﻭﻝﻰ ﺃﻤﺎﻨﺘﻪ‪.‬‬

‫ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻠﻤﺠﻠﺱ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﻜل ﺸﺨﺹ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﺴﺎﻋﺩﻩ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﻤﻬﺎﻤﻪ‪.‬‬

‫ﻴﺘﺩﺍﻭل ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫ ﻤﺨﻁﻁ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻠﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ؛‬

‫ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﻠﺠﺎﻥ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ؛‬
‫ ﺘﺠﻨﻴﺩ ﺍﻝﺨﺒﺭﺓ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ؛‬
‫ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻭﺘﺒﺎﺩل ﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ؛‬
‫ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺇﻁﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ‪.‬‬

‫ﻴﺠﺘﻤﻊ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻤﺭﺓ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻜل ﺜﻼﺜﺔ )‪ (3‬ﺃﺸﻬﺭ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺩﻋﺎﺀ‬
‫ﻤﻥ ﺭﺌﻴﺴﻪ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﻋﺎﺩﻴﺔ ﺒﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺃﻭ ﺒﻁﻠﺏ ﻤﻥ‬
‫ﺜﻠﺜﻲ )‪ (2/3‬ﺃﻋﻀﺎﺌﻪ‪.‬‬

‫ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﻴﺭﺴﻠﻪ ﺇﻝﻰ ﻜل ﻋﻀﻭ ﻗﺒل ﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭ )‪(15‬‬
‫ﻴﻭ ‪‬ﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ‪ ،‬ﻭﺘﻘﻠﺹ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﻘل ﻋﻥ ﺜﻤﺎﻨﻴﺔ )‪ (8‬ﺃﻴﺎﻡ‪.‬‬

‫ﺘﺘﺨﺫ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺒﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﻷﺼﻭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺘﻌﺎﺩل‬
‫ﺠﺤﺎ‪.‬‬
‫ﺍﻷﺼﻭﺍﺕ ﻴﻜﻭﻥ ﺼﻭﺕ ﺍﻝﺭﺌﻴﺱ ﻤﺭ ﹺ‬

‫‪197‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺘﺩﻭﻥ ﻤﺩﺍﻭﻻﺕ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﻤﺤﺎﻀﺭ ﻴﻭﻗﻌﻬﺎ ﺍﻝﺭﺌﻴﺱ ﻭﺘﻘﻴﺩ ﻓﻲ ﺴﺠل‬
‫ﺨﺎﺹ ﻴﺭﻗﻤﻪ ﻭﻴﺅﺸﺭ ﻋﻠﻴﻪ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻝﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬
‫)‪(190‬‬
‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻝﻠﺠﺎﻥ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ )‪(CLLCC‬‬

‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺘﻨﺸﺄ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﻝﺠﺎﻥ‬
‫ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺘﻌﻤل ﺘﺤﺕ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻭﻻﺓ‪.‬‬

‫ﻝﻘﺩ ﺠﻌﻠﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 9‬ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭ ‪ 06/05‬ﻗﺒل ﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻷﻤﺭ ‪ 09/06‬ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻝﻠﺠﺎﻥ ﻴﺘﻡ ﻓﻘﻁ ﻋﻨﺩ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺴﺘﺩﻋﻲ ﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺇﻨﺸﺎﺌﻬﺎ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻝﺤﺎل ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺭﻑ ﻨﺸﺎﻁﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻝﻠﻤﻬﺭﺒﻴﻥ‪.‬‬

‫ﺘﺘﻭﻝﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻠﺠﺎﻥ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻫﻲ‬
‫ﻁﺒﻘﺎ ﻝﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 2‬ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ ‪ 287/06‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 26‬ﻏﺸﺕ ﺴﻨﺔ ‪،2006‬‬
‫ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻝﺘﺸﻜﻴﻠﺔ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻤﻬﺎﻤﻬﺎ‪ ،‬ﺘﻌﻤل ﺒﺎﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﻊ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ‬
‫ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﻠﺠﺎﻥ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ‪ -‬ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺘﻨﺴﻴﻕ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻭﻻﺌﻲ ‪ -‬ﺘﺘﻜﻔل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ ﺒﻤﺎ ﻴﺄﺘﻲ‪:‬‬

‫ ﺠﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺇﺭﺴﺎﻝﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‬
‫ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ؛‬
‫ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻨﺸﺎﻁ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻭﻻﺌﻲ؛‬
‫ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ؛‬
‫ ﺘﺒﻠﻴﻎ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﺨﺫﺓ ﻝﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﻤﺘﺩﺨﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ؛‬
‫ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻭﺠﻬﺔ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺤﺠﻭﺯﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭﺓ‪ :‬ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻬﻤﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﻭﻜﻠﺔ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﻠﺠﺎﻥ ﻗﺩ ﺘﻡ ﺍﻨﺘﺯﺍﻋﻬﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 24/06‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ‬
‫‪ 26‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ﺴﻨﺔ ‪ ،2006‬ﺍﻝﻤﺘﻀﻤﻥ ﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﺴﻨﺔ ‪ ،2007‬ﺍﻝﺫﻱ ﻋﺩل ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪17‬‬
‫ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭ ‪ 06/05‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﻨﻊ ﺒﻴﻊ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭﺓ‪ ،‬ﻝﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ‬

‫)‪ . (190‬ﻁﺎﻝﻊ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺼﺩﺩ‪ :‬ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ ‪ 287/06‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 26‬ﻏﺸﺕ ﺴﻨﺔ ‪ ،2006‬ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻝﺘﺸﻜﻴﻠﺔ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﻭﻤﻬﺎﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 2‬ﻭﻤﺎ ﻴﻠﻴﻬﺎ ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﺝ ﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 53‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ ،2006‬ﺹ ‪ 12‬ﻭ‪.13‬‬

‫‪198‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺍﻝﺘﺼﺭﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻨﻘل ﺍﻝﻤﺤﺠﻭﺯﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬

‫ﻁﺒﻘﺎ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ)‪.(191‬‬

‫ﺘﺘﺸﻜل ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺭﺃﺴﻬﺎ ﺍﻝﻭﺍﻝﻲ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﻨﺩ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ‪،‬‬
‫ﺍﻷﻤﻴﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻠﻭﻻﻴﺔ ﻤﻥ‪:‬‬

‫ ﻤﻤﺜل ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻭﻻﺌﻲ؛‬

‫ ﻗﺎﺌﺩ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻝﺩﺭﻙ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ؛‬
‫ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻭﻻﺌﻲ؛‬
‫ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﻭﻻﺌﻲ ﻝﻠﺘﺠﺎﺭﺓ؛‬
‫ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﻭﻻﺌﻲ ﻝﻠﻀﺭﺍﺌﺏ؛‬
‫ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﻭﻻﺌﻲ ﻝﻠﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻠﺠﻨﺔ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻌﻴﻥ ﺒﻜل ﺸﺨﺹ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﺴﺎﻋﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﻤﻬﺎﻤﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺘﺯﻭﺩ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺒﺄﻤﺎﻨﺔ ﺩﺍﺌﻤﺔ ﺘﻭﻀﻊ ﺘﺤﺕ ﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﻜﺎﺘﺏ ﻴﻌﻴﻨﻪ ﺍﻝﻭﺍﻝﻲ ﻭﻴﺨﻀﻊ ﻝﺴﻠﻁﺘﻪ‬
‫ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪.‬‬

‫ﺘﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺩﻋﺎﺀ ﻤﻥ ﺭﺌﻴﺴﻬﺎ ﻜﻠﻤﺎ ﺩﻋﺕ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﻝﺫﻝﻙ‪.‬‬

‫ﻴﻌ‪‬ﺩ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺠﺩﻭل ﺃﻋﻤﺎل ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻴﺤﺩﺩ ﺘﻭﺍﺭﻴﺦ ﺍﻨﻌﻘﺎﺩﻫﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬

‫ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‬

‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻠﺨﻴﺼﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﻤﻌﻴﺔ‬

‫أ‪ /‬ا‪6.‬ا‪ <C‬ا‪:(192) <0 B'.‬‬

‫ﻤﻥ ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻝﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻡ ﺘﺴﻁﻴﺭﻫﺎ ﻗﺼﺩ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻘﺒﻠﻴﺔ )‪(apriori‬‬
‫ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻨﺫﻜﺭ‪:‬‬

‫‪ .‬ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 72‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﺴﻨﺔ ‪.2007‬‬ ‫)‪(191‬‬

‫)‪ . (192‬ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 3‬ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭ ‪.06/05‬‬

‫‪199‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫‪ .1‬ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﺭﻀﺔ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ؛‬

‫‪ .2‬ﻭﻀﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﻝﻠﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻭﻤﺼﺩﺭﻫﺎ؛‬
‫‪ .3‬ﺘﻌﻤﻴﻡ ﻨﺸﺭ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻝﻔﻜﺭﻴﺔ؛‬
‫‪ .4‬ﺘﻌﻤﻴﻡ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺩﻓﻊ ﺍﻻﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ؛‬
‫‪ .5‬ﺩﻋﻡ ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻷﻤﻨﻲ ﻝﻠﺸﺭﻴﻁ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩﻱ‪ ،‬ﻭﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻝﺒﻌﻴﺩﺓ ﻋﻥ ﻤﺭﺍﻜﺯ‬
‫ﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ؛‬
‫‪ .6‬ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ‪ ،‬ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‪:‬‬
‫ ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻌﻤﻴﻡ ﻭﻨﺸﺭ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﺴﻴﺔ ﺤﻭل ﻤﺨﺎﻁﺭ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ؛‬
‫ ﺇﺒﻼﻍ ﺍﻝﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻋﻥ ﺃﻓﻌﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺸﺒﻜﺎﺕ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻭﺒﻴﻊ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬
‫ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ؛‬
‫ ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﻓﺭﺽ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺃﺨﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺀﺓ ﺍﻝﻤﺘﻤﻌﻨﺔ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺘﺒﻴﻥ ﺭﻏﺒﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺠﻬﻭﺩ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻝﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺠﺭﺍﺌـﻡ ﺃﺨﺭﻯ ﻜﺎﻻﻋﺘﺩﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻝﻔﻜﺭﻴـﺔ )ﺍﻝﺘﺯﻴﻴﻑ(‬
‫ﻭﺘﺒﻴﺽ ﺍﻷﻤﻭﺍل )ﺍﻝﺘﺩﺒﻴﺭﻴﻥ ‪ 3‬ﻭ‪.(4‬‬

‫ب‪ /‬ا‪6.‬ا‪ <C‬ا‪:(193) <$E.‬‬

‫ﻝﻘﺩ ﻋﺭﻓﺕ ﺍﻝﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻝﻘﻤﻌﻴﺔ ﻝﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺘﺸﺩﻴﺩﺍ ﻻ ﻤﺜﻴل ﻝﻪ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺘﻌﺩﻴﻼﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻤﺭﺩ ﺫﻝﻙ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻨﻅﺭﺓ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﻝﻠﻤﺸﺭﻉ‪ ،‬ﺍﻝﺫﻱ ﺃﺼﺒﺢ ﻴﺭﻯ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺘﺸﻜل ﺘﻬﺩﻴﺩﺍ ﺨﻁﻴﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﻥ‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻠﺭﺩﻉ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻴﻥ ﻨﺹ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻭﺒﺎﺕ ﺴﺎﻝﺒﺔ ﻝﻠﺤﺭﻴﺔ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺤﺒﺱ ﻤﻥ‬
‫ﺴﻨﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ )‪ (1‬ﻭﺍﻝﺴﺠﻥ ﺍﻝﻤﺅﺒﺩ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﻏﺭﺍﻤﺔ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ ﺨﻤﺱ )‪ (5‬ﻤﺭﺍﺕ ﻗﻴﻤﺔ‬
‫ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﻭﻋﺸﺭ )‪ (10‬ﻤﺭﺍﺕ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﻗﻴﻤﺘﻲ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﻭﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻝﻨﻘل‪.‬‬

‫‪ .‬ﻝﻘﺩ ﺴﺒﻕ ﻋﺭﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻝﺭﺩﻋﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻷﻤﺭ ‪ 06/05‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﺈﺴﻬﺎﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ‬ ‫)‪(193‬‬

‫ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪.‬‬

‫‪200‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﺸﺨﺹ ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻗﺎﻤﺕ ﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺘﻪ ﻻﺭﺘﻜﺎﺒﻪ ﺃﻓﻌﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻴﻌﺎﻗﺏ‬
‫ﺒﻐﺭﺍﻤﺔ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﺜﻼﺜﺔ )‪ (3‬ﺃﻀﻌﺎﻑ ﺍﻝﺤﺩ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻝﻠﻐﺭﺍﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻌﺭﺽ ﻝﻬﺎ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻲ‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺭﺘﻜﺏ ﻨﻔﺱ ﺍﻷﻓﻌﺎل‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺔ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻠﺸﺨﺹ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻲ ﻫﻲ ﺍﻝﺴﺠﻥ ﺍﻝﻤﺅﺒﺩ‬
‫ﻴﻌﺎﻗﺏ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﺍﺭﺘﻜﺏ ﻨﻔﺱ ﺍﻷﻓﻌﺎل ﺒﻐﺭﺍﻤﺔ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ ‪ 50.000.000‬ﺩﺝ‬
‫ﻭ‪ 250.000.000‬ﺩﺝ‪.‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻤﺭﺘﻜﺒﻲ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻤﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺤﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻗﺩ ﻨﺹ ﺃﻴﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻭﺒﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﺒﻌﺩ‬
‫ﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻤﺨﻔﻔﺔ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻤﺤﺭﻀﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﺭﺘﻜﺒﻴﻥ ﻷﻓﻌﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻜﺫﺍ‬
‫ﻋﻨﺩ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺴﻼﺡ ﻨﺎﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻨﺹ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻜﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﻀﺎﻋﻔﺔ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻌﻭﺩ‪.‬‬

‫ﺃﻀﻑ ﺇﻝﻰ ﺫﻝﻙ ﺃﻨﻪ ﻴﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﻻﺭﺘﻜﺎﺏ ﺃﻓﻌﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﻨﻔﺱ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﻠﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺘﻤﺱ ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺸﺄﻨﻬﻡ‬
‫ﺸﺄﻥ ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﺍﻷﺼﻠﻴﻴﻥ‪.‬‬

‫ﺯﺩ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺨﺼﺔ ﺍﻝﺘﻨﻘل‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺘﻨﻘﻠﻬﺎ‬
‫ﺩﺍﺨل ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﺒﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻤﺎ ﻝﻡ ﺘﻜﻥ ﻤﺭﻓﻘﺔ ﺒﺭﺨﺼﺔ ﻤﻜﺘﻭﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻻ ﺘﻌﺘﺒﺭ‬
‫ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺘﻬﺭﻴﺏ)‪.(194‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﺘﺸﺩﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﺎﺏ ﻗﺩ ﻓﺎﻕ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻝﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﺃﻓﻌﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪،‬‬
‫ﻝﻴﺸﻜل ﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻝﺘﻜﺘل ﻭﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺴﺎﺒﻕ ﻋﻬﺩﻫﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﻁﺭ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ‬

‫ﻝﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﻁﺭ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪،‬‬
‫ﻓﻘﺩ ﺘﻡ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻷﺨﺹ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﻠﺠﺎﻥ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ ﺘﺸﻜل ﺇﻁﺎﺭﺍ ﻝﻠﺘﺤﻠﻴل ﻭﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪.‬‬

‫‪ .‬ﻝﻘﺩ ﺘﻡ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺨﺼﺔ ﺍﻝﺘﻨﻘل ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﻱ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻋﻥ ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ‬ ‫)‪(194‬‬

‫‪ 23‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ﺴﻨﺔ ‪ ،1999‬ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻝﻘﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺨﺼﺔ ﺍﻝﺘﻨﻘل ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻴﻭﻝﻴﻭ ﺴﻨﺔ ‪.2005‬‬

‫‪201‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﻭﻝﻜﻥ ﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ‬
‫ﺘﺒﻘﻰ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﺍﻝﻔﻌﺎﻝﻴﺔ ﻤﺎ ﻝﻡ ﻴﺘﻡ ﻭﻀﻊ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻝﻠﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻝﻌل ﻫﺫﺍ ﻤﻥ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﻤﻜﻥ ﺘﻭﺠﻴﻬﻬﺎ ﻝﻺﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﺭﻏﻡ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﻬﺎ‬
‫ﺒﺎﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻜﻤﺒﺩﺃ ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﻝﻡ ﺘﺼﻭﻍ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ‪،‬‬
‫ﻭﻴﺘﻀﺢ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻤﻥ ﻋﺩﺓ ﻤﻨﺎﺤﻲ‪:‬‬

‫أو‪ :3‬ﺇﻥ ﺘﻤﺜﻴل ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﺩﻯ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ‬
‫ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻝﻡ ﻴﺠﺩ ﻝﻪ ﻨﻅﻴﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻠﺠﺎﻥ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻨﺠﺩ ﻫﻨﺎﻙ‬
‫ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﻤﻤﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻜﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺸﺅﻭﻥ ﺍﻝﺩﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻷﻭﻗﺎﻑ‪،‬‬
‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺼﺤﺔ‪ ،‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﺔ ‪ ...‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻏﻴﺭ ﻤﻤﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻠﺠﺎﻥ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﻋﺩﻡ ﻭﻀﻭﺡ ﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﻜل ﻤﻥ‪:‬‬

‫ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻌﺩل‪ ،‬ﺤﺎﻓﻅ ﺍﻷﺨﺘﺎﻡ‪ :‬ﺇﺫ ﻴﻠﺘﺯﻡ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ‬
‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺴﻨﻭﻱ ﻋﻥ ﻜل ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻝﻤﻨﻔﺫﺓ‪ ،‬ﻭﻜل ﺍﻝﻨﻘﺎﺌﺹ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﻭﺍﻝﺘﻭﺼﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺭﺍﻫﺎ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻭﻴﺭﺴﻠﻪ ﺇﻝﻰ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻌﺩل‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺃﻨﻪ ﻝﻡ ﻴﺘﻡ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻝﺫﻱ‬
‫ﺴﻭﻑ ﻴﺘﺨﺫﻩ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻌﺩل ﺤﻴﺎل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ‪ ،‬ﻭﻫل ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻪ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﻝﻠﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‬
‫ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ؟ ﻋﻠﻤﺎ ﺒﺄﻥ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻌﺩل‪ ،‬ﺤﺎﻓﻅ ﺍﻷﺨﺘﺎﻡ ﺃﻭ ﻤﻤﺜﻠﻪ ﻴﺘﺭﺃﺱ ﻤﺠﻠﺱ‬
‫ﺍﻝﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﺩ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻤﺩﺍﻭﻻﺕ ﻝﻠﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻓﻬﻭ‬
‫ﺒﺫﻝﻙ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻡ ﻭﺩﺭﺍﻴﺔ ﺘﺎﻤﺔ ﺒﺄﻋﻤﺎل ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎ ﺘﻁﺭﺡ ﻤﺴﺄﻝﺔ ﺠﺩﻭﻯ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﺴﻨﻭﻱ؛‬

‫ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝﻠﺠﺎﻥ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ :‬ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺴﻴﺎﻕ‬
‫ﺘﻨﺹ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 2‬ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ‪ 287/06‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 26‬ﻏﺸﺕ ﺴﻨﺔ ‪،2006‬‬
‫ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻝﺘﺸﻜﻴﻠﺔ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻤﻬﺎﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﻠﺠﺎﻥ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺘﻌﻤل ﺒﺎﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﻊ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺘﻭﻀﻴﺢ‬
‫ﻝﻁﺒﻴﻌﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﻜﻴﻔﻴﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻫل ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻔﻬﻡ ﻤﻨﻪ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻠﺠﺎﻥ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﺘﺘﻤﺘﻊ‬
‫ﺒﺎﺴﺘﻘﻼﻝﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﺃﻡ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺨﻀﻊ ﻝﺴﻠﻁﺘﻪ ﺍﻝﺴﻠﻤﻴﺔ؟؛‬

‫‪202‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ :‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻤﺠﻠﺴﺎ ﻝﻠﻤﺩﺍﻭﻻﺕ )ﻤﺠﻠﺱ‬
‫ﺍﻝﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ( ﻴﺠﺘﻤﻊ ﻓﻴﻪ ﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ‬
‫ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻨﻪ ﻭﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺘﺒﺩﻭﺍ ﻏﻴﺭ ﻭﺍﻀﺤﺔ‪ ،‬ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺁﺨﺭ ﻤﺎ ﻤﺩﻯ ﺇﻝﺯﺍﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ؟ ﻭﻫل ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﻴﺼﺩﺭ ﻓﻌﻼ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺃﻡ‬
‫ﺃﻨﻪ ﻴﻜﺘﻔﻲ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ؟‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪ :‬ﺘﻔﻌﻴل ﺁﻝﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ‬

‫ﺇﻥ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﻡ ﺘﻐﻔل ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻝﺠﻬﻭﺩ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﺘﺒﺎﺩل‬
‫ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﺠﺎﻋﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﺁﺨﺫﺓ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻥ ﺍﻨﻀﻤﺎﻡ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻝﻌﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ)‪ ،(195‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻝﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺏ ﻭﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ‬
‫)‪(196‬‬
‫ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺎﻝﻤﺜل ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﻜﻡ ﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺘﻲ‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﺭﺩ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﺒل‬
‫ﻴﻤﺘﺩ ﻜﺫﻝﻙ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻭﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺘﻲ‪.‬‬

‫‪ /1‬ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ‪:‬‬

‫ﺘﻬﺩﻑ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺇﻝﻰ ﺘﻜﺜﻴﻑ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺘﻌﺎﻭﻥ‬
‫ﻗﻀﺎﺌﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻭﺴﻊ ﻨﻁﺎﻕ ﻤﻤﻜﻥ ﻤﻊ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﺩﻭل ﻭﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻝﻭﻗﺎﻴﺔ‪،‬ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻭﻤﺤﺎﺭﺒﺔ‬
‫ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻜﺫﺍ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻝﺸﺒﻜﺔ ﺍﻝﻠﻭﺠﻴﺴﺘﻴﻜﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ )‪.(197‬‬

‫)‪ .(195‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ‪ :‬ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻌﺎﺒﺭﺓ ﻝﻸﻭﻁﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‬
‫ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 15‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ﺴﻨﺔ ‪ ،2000‬ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺘﺤﻔﻅ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴﻲ ﺭﻗﻡ ‪ 55/02‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 5‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ،2002‬ﺝ ﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 09‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.2002‬‬
‫)‪ . ( 196‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺩل‪ :‬ﻋﺭﺽ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻝﺘﻤﻬﻴﺩﻱ ﻝﻸﻤﺭ ‪ 06/05‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ﺍﻝﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.4‬‬
‫)‪ . (197‬ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪/2‬ﻭ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭ ‪ 06/05‬ﺍﻝﺸﺒﻜﺔ ﺍﻝﻠﻭﺠﻴﺴﺘﻴﻜﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﺭﻜﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻌﺎﺒﺭﺓ ﻝﻠﺤﺩﻭﺩ ﻤﻥ‬
‫ﻤﻨﺸﺌﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﻭﺠﻬﺘﻬﺎ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻁﺎﻝﻊ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ‪ :‬ﺍﻝﺤﻠﻘﺔ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﺤﻭل » ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﺸﺒﻜﺔ ﺍﻝﻠﻭﺠﺴﺘﻴﻜﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ «‪ ،‬ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻁﻠﺒﺔ ﺍﻝﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻓﺭﻉ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﺍﻝﺩﻓﻌﺔ ‪ ،37‬ﻝﻠﺴﻨﺔ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ‪ ،2004-2003‬ﺹ ‪ 5‬ﻭﻤﺎ ﻴﻠﻴﻬﺎ) ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺸﻭﺭﺓ (‪.‬‬

‫‪203‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫‪ /2‬ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺘﻲ)‪:(198‬‬

‫ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺴﻴﺎﻕ‪ ،‬ﺘﻌﻤل ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻋﻠﻰ ﺇﺒﺭﺍﻡ ﻋﺩﺓ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻭﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ؛‬
‫ﻓﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻝﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺎﻝﻤﺜل‪ ،‬ﺘﻭﺠﻪ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ‬
‫ﻋﻥ ﺍﻝﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻜﺘﺎﺒﻴﺎ ﺃﻭ ﺒﺎﻝﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻻﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻜﻭﻥ‬
‫ﻤﺼﺤﻭﺒﺔ ﺒﻜل ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﻭﺠﻪ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﻜﺘﺎﺒﻴﺎ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺄﻜﻴﺩﻩ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺃﻴﺔ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺘﺘﺭﻙ ﺃﺜﺭﺍ ﻤﻜﺘﻭﺒﺎ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻻﺴﺘﻌﺠﺎل‪ ،‬ﻓﻴﻭﺠﻪ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺸﻔﺎﻫﺔ ﻤﻊ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺘﺄﻜﻴﺩﻩ ﺒﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻜﺘﻭﺒﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺃﻗﺭﺏ ﺍﻵﺠﺎل‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﻜﺫﻝﻙ ﻝﻠﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺘﻠﻘﺎﺌﻴﺎ ﻝﺩﻭل ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﺩﻭﻥ ﺃﺠل‬
‫ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻬﺩﺩ ﺒﺸﻜل ﺨﻁﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺃﻭ ﺍﻝﺼﺤﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻲ ﺃﻭ‬
‫ﺃﻤﻥ ﺍﻝﺸﺒﻜﺔ ﺍﻝﻠﻭﺠﺴﺘﻴﻜﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﻱ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺤﻴﻭﻴﺔ ﻝﺩﻭﻝﺔ ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻠﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﻤﺅﻫﻠﺔ ﺘﺒﻠﻴﻎ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﻌﻨﻴﺔ – ﺘﻠﻘﺎﺌﻴﺎ ﺃﻭ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺒﻬﺎ –‬
‫ﺒﺎﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﺒﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﺎﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻨﺠﺯﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻤﻘﺒﻭﻝﺔ‬
‫ﺘﺤﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﺩ ﺒﺎﺭﺘﻜﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﺤﺘﻤﺎل ﺍﺭﺘﻜﺎﺏ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﻓﻲ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﻁﺭﻑ ﺍﻝﻤﻌﻨﻲ‪.‬‬

‫ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻠﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺃﻥ ﺘﺭﺨﺹ ﺒﻌﻠﻤﻬﺎ ﻭﺘﺤﺕ ﺭﻗﺎﺒﺘﻬﺎ ﺤﺭﻜﺔ‬
‫ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺸﺒﻭﻫﺔ ﻝﻠﺨﺭﻭﺝ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺭﻭﺭ ﺃﻭ ﺍﻝﺩﺨﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ‬
‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ ،‬ﺒﻐﺭﺽ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺃﻓﻌﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻤﺤﺎﺭﺒﺘﻬﺎ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺇﺫﻥ ﻭﻜﻴل ﺍﻝﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ‪.‬‬

‫ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﺴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻁﻴﺎﺕ‬
‫ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻁﺎﺒﻊ ﺍﻝﺸﺨﺼﻲ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺒﻠﻐﺔ ﻝﻬﺎ ﺇﻻ ﻝﻐﺭﺽ ﺍﻝﺘﺤﺭﻴﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺎﺕ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺭﻓﺽ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ‬
‫ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺃﻭ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﻀﻤﻥ ﺸﺭﻭﻁ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﺇﺘﻀﺢ ﺃﻨﻬﺎ ﻗﺩ ﺘﻤﺱ ﺒﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﺓ‬
‫)‪(198‬‬
‫‪ .‬ﻁﺎﻝﻊ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ‪ 36 :‬ﺇﻝﻰ ‪ 41‬ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺭ ‪.06/05‬‬

‫‪204‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻥ ﺇﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺩﻭﻝﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻤﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻝﻬﺎﻤﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺃﻭ ﺃﻨﻬﺎ ﻗﺩ ﺘﻠﺤﻕ ﻀﺭﺭﺍ ﺒﺎﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻬﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪ :‬ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻁﺎﺒﻊ ﺍﻝﺸﻤﻭﻝﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﺃﺭﻴﺩ ﺇﻀﻔﺎﺅﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‬
‫ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﻜل ﺍﻝﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﺠﻨﻴﺩ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﺇﻻ‬
‫ﺃﻨﻬﺎ ﻝﻡ ﺘﺴﻠﻡ ﻤﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻨﻘﺎﺌﺹ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻗﺩ ﺴﺒﻕ ﻋﺭﺽ ﺠﺯﺀ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻨﻜﻤل‬
‫ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻝﻨﻘﺎﺌﺹ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺘﺭﻱ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﺸﻲﺀ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻠﺨﻴﺹ ﻭﺍﻝﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﻘﺎﺌﺹ ﺘﻌﻭﺩ ﻓﻲ ﺃﺴﺎﺴﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﻨﻘﺹ ﺍﻝﺩﺭﺍﻴﺔ ﻭﺍﻝﺨﺒﺭﺓ ﻝﻭﺍﻀﻌﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺒﺎﻝﻌﻤل ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺒﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ‬
‫ﺍﻨﻌﻜﺱ ﺴﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﺭ ﻭﺍﻝﺼﻴﺎﻏﺔ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ )ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل(‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻝﻰ ﺇﻏﻔﺎل‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺤﻠﻭل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻝﻬﺎ ﺩﻭﺭﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻭﻓﻌﺎل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ )ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﻨﻘﺎﺌﺹ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﺭ ﻭﺍﻝﺼﻴﺎﻏﺔ‬

‫ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻠﺨﻴﺹ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﻝﻘﺩ ﺃﺜﺒﺕ ﺍﻝﻤﻴﺩﺍﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﺸﺩﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺼﺼﺔ ﻷﻓﻌﺎل‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﺴﺎﻝﺒﺔ ﻝﻠﺤﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻐﺭﺍﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻝﻪ ﺃﺜﺭ ﻤﻌﺎﻜﺱ‬
‫ﻨﻭﻋﺎ ﻤﺎ ﻝﻠﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤﺘﻭﺨﻰ ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻓﻌﻭﺽ ﺃﻥ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺇﺤﺒﺎﻁ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻴﻥ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺍﻹﻨﻘﺎﺹ ﻤﻥ‬
‫ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻗﺩ ﺨﻠﻕ ﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻝﺘﻜﺘل ﻭﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ‪ ،‬ﻤﺘﺤﺩﻴﺔ ﺒﺫﻝﻙ ﺃﻋﻭﺍﻥ‬
‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻀﺒﻁﻬﺎ؛‬

‫ﺏ‪ -‬ﺇﻥ ﺍﻝﺘﺨﻠﻲ ﻋﻥ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ )ﻤﺤﻅﻭﺭﺓ ﺃﻭ ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺴﻡ ﻤﺭﺘﻔﻊ ﺃﻡ‬
‫ﻻ( ﻓﻲ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺃﻓﻌﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﺨﻁﻭﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻝﺠﺯﺍﺀ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ‬
‫ﺒﺤﺴﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻴﻥ ﻴﻔﻀﻠﻭﻥ ﺍﻝﻤﻐﺎﻤﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺤﻅﻭﺭﺓ ﻜﺎﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ‬

‫‪205‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﻭﺍﻝﻤﺅﺜﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻘﻠﻴﺔ ﻝﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻋﺎﺌﺩ ﻜﺒﻴﺭ‪ ،‬ﻤﺎﺩﺍﻡ ﺃﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺔ ﺍﻝﻤﺴﻠﻁﺔ ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺘﻬﺭﻴﺒﻬﺎ ﻻ‬
‫ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﺴﻠﻁﺔ ﻋﻥ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺃﻴﺔ ﺒﻀﺎﻋﺔ ﺃﺨﺭﻯ؛‬

‫ﺝ‪ -‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﺤﺠﺯ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻬﻭﻝﻴﻥ ﻭﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﻁﻔﻴﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻨﻅﻤﻪ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ‬
‫‪ 288‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ‪ " :‬ﻴﺠﻭﺯ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺃﻥ ﺘﻁﻠﺏ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﻋﺭﻴﻀﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﺍﻝﻌﻴﻨﻴﺔ ﻝﻸﺸﻴﺎﺀ‬
‫ﺍﻝﻤﺤﺠﻭﺯﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻬﻭﻝﻴﻥ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻝﻡ ﻴﻜﻭﻨﻭﺍ ﻤﺤل ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻨﻅﺭﺍ ﻝﻘﻠﺔ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬
‫ﻤﺤل ﺍﻝﻐﺵ؛‬

‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺇﺠﻤﺎﻝﻴﺎ ﻭﻤﺘﻌﻠﻘﺎ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺤﺠﺯ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﺘﻤﺕ ﻜل ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺤﺩﺍ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺒﺕ ﺒﺄﻤﺭ ﻭﺍﺤﺩ "؛‬

‫ﻤﻥ ﻓﺤﻭﻯ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﺤﺠﻭﺯﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﻤﺠﻬﻭﻝﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ‬
‫ﻗﻠﻴﻠﺔ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻻ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻌﺩﻯ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﺒﺎﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ‪ 20.000‬ﺩﺝ‪ ،‬ﺘﺘﻡ‬
‫ﻤﺼﺎﺩﺭﺘﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﺴﺘﺼﺩﺍﺭ ﺃﻤﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﻹﻋﺩﺍﺩ ﻤﻠﻑ ﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺘﻲ ﻗﺼﺩ‬
‫ﻤﺘﺎﺒﻌﺘﻬﺎ ﻗﻀﺎﺌﻴﺎ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﻝﻡ ﻴﺘﻡ ﺇﻝﻐﺎﺅﻫﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻷﻤﺭ ‪ 06/05‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪،‬‬
‫ﻤﻤﺎ ﺨﻠﻕ ﻤﺸﻜﻼ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ‪ ،‬ﻓﻬل ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﻐﺎﻀﻲ ﻋﻨﻬﺎ ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﻤﺎ‬
‫ﻴﺘﻀﻤﻨﻪ ﻤﻥ ﺘﺸﺩﻴﺩ ﻝﻠﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤﻊ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ ﺍﻝﻀﺌﻴﻠﺔ ﻝﻠﺒﻀﺎﻋﺔ ﻤﺤل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﺃﻡ‬
‫ﺃﻨﻪ ﻴﺘﻡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻜﻘﺎﻨﻭﻥ ﺨﺎﺹ ﻴﻨﻀﻡ ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ‬
‫ﻜل ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻗﺩ ﺨﻠﻕ ﺘﺒﺎﻴﻨﺎ ﻭﺍﺨﺘﻼﻓﺎ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ‬
‫ﻤﺎ ﻴﻤﺱ ﺒﻤﺒﺩﺃ ﻭﺤﺩﺓ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﻭﺍﺤﺩ‪ ،‬ﻭﻴﺴﺘﺩﻋﻲ ﺤﻼ ﻋﺎﺠﻼ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﻤﺴﺄﻝﺔ؛‬

‫ﺩ‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻀﺒﻁ ﺍﻷﻤﺭ ‪ 06/05‬ﺒﺩﻗﺔ ﻝﺒﻌﺽ ﺍﻝﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﻭﺍﻝﻌﺒﺎﺭﺍﺕ ﻜـ "ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭﺓ‬

‫ﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ" ‪" ،‬ﺍﻝﻤﺨﺯﻥ ﺍﻝﻤﻌﺩ ﺨﺼﻴﺼﺎ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ" ﻭ"ﺃﻓﻌﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﺨﻁﻭﺭﺓ ﺘﻬﺩﺩ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ" ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﻤﻤﺎ ﻴﻔﺘﺢ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﻝﻼﺠﺘﻬﺎﺩ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﺍﻝﺸﻲﺀ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺅﺩﻱ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﻜﺜﻴﺭﺓ‬
‫ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻌﺴﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ؛‬

‫‪206‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﻫـ‪ -‬ﺇﻥ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝﻠﺠﺎﻥ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﺎ ﻫﻲ ﺇﻻ‬

‫ﺃﺠﻬﺯﺓ ﻤﺩﺍﻭﻻﺕ ﺒﺎﻝﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﻤﻨﺤﻬﺎ ﺩﻭﺭﺍ ﻭﻅﻴﻔﻴﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ‬
‫ﻤﻊ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﻘﻼﻝﻴﺘﻬﺎ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺘﺴﻴﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻝﺤﺎل ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل ﻝﻠﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ‬
‫ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻐﺵ )‪ (199)(OLAF‬؛‬

‫ﻉ ﺍﻝﺒﺘﺔ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ‬

‫ﻭ‪ -‬ﺇﻥ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻝﻠﺠﺎﻥ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻜل ﻭﻻﻴﺔ ﻝﻡ ﻴﺭﺍ ﹺ‬
‫ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻘﺴﻴﻡ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺨﻠﻕ‬
‫ﻤﺸﺎﻜل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻝﺩﻯ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪.‬‬

‫ﺯ‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺘﺴﻁﻴﺭ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻝﻼﺴﺘﻌﻼﻤﺎﺕ ﺤﻭل ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﺭﻏﻡ ﻨﺹ‬
‫ﺍﻷﻤﺭ ‪ 06/05‬ﻋﻠﻰ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻝﻠﺠﻭﺀ ﺇﻝﻰ ﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺘﺤﺭﻱ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻤﻌﺎﻴﻨﺘﻬﺎ‪ .‬ﻓﻲ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻝﺴﻴﺎﻕ ﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻝﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻝﺭﺍﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺠﺎل‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ‬
‫ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‬
‫)‪ (OMD‬ﺒﻔﻀـل ﺍﻝﺸﺒﻜـﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴـﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤـﺔ ﺍﻝﻐﺵ ) ‪Customs Enforcement‬‬
‫)‪ ،(Network (CEN‬ﻭﻜـﺫﺍ ﺸﺒﻜـﺔ ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻬﻭﻴـﺔ ﻝﻠـﺭﺒﻁ ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﻼﻡ ) ‪Bureaux‬‬
‫)‪.(200)(Régionaux de Liaison et de Renseignement (BRLR‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺇﻏﻔﺎل ﺍﻝﺤﻠﻭل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫ﺇﻥ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻻ ﻴﺘﻡ ﻓﻘﻁ ﺒﺘﺸﺩﻴﺩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻘﻤﻌﻴﺔ ﻭﺇﺤﺩﺍﺙ ﻫﻴﺎﻜل‬
‫ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺘﺴﻨﺩ ﻝﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻬﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻜﺫﻝﻙ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬

‫)‪ :OLAF .(199‬ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻐﺵ‪ ،‬ﺘﻡ ﺘﺄﺴﻴﺴﻪ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﺭﺍﺭ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﺭﻗﻡ‪1999/352/CE, CECA, ) :‬‬
‫‪ ،(EURATOM‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 28‬ﺃﻓﺭﻴل ‪ ،1999‬ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻗﺩ ﻋﻭﺽ ﺘﻨﺴﻴﻘﻴﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻐﺵ )‪،(Coordination de lutte anti-fraude‬‬
‫ﺍﻝﻤﺴﻤﺎﺓ "‪ ،"La task-force‬ﻓﻬﻭ ﻴﻤﺎﺭﺱ ﻤﻬﻤﺔ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﻀﺩ ﺍﻝﻐﺵ‪ ،‬ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﻭﻜل ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺸﺭﻋﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻀﺭ ﺒﺎﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‬
‫ﻝﻺﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ‪ ،‬ﻭﺒﻜل ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻨﻪ‪.‬‬
‫ﻴﻤﺎﺭﺱ ‪ OLAF‬ﻤﻬﺎﻤﻪ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻘﻼﻝﻴﺔ ﺘﺎﻤﺔ ﻋﻥ ﺃﻴﺔ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺠﻬﺎﺯ ﺃﻴﺎ ﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻝﺠﻨﺔ ﺭﻗﺎﺒﺔ )‪ (Comité de surveillance‬ﻗﺼﺩ‬
‫ﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻝﻤﻨﺘﻅﻤﺔ ﻝﻤﻬﺎﻤﻪ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻝﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺤﻭل ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻁﺎﻝﻊ‪:‬‬
‫‪- Décision de la commission des Communautés Européennes n° 1999/352/CE, CECA, EURATOM , instituant‬‬
‫‪l’Office Européen de Lutte Anti-Fraude (OLAF), du 28/04/1999.‬‬
‫‪- Commission des Communautés Européennes, rapport sur l’évaluation des activités de l’Office Européen de‬‬
‫‪lutte Anti-Fraude (OLAF), Bruxelles, Avril 2003.‬‬
‫‪www.europa.eu.int‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺸﻭﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻷﻨﺘﺭﻨﻴﺕ‪:‬‬
‫)‪ . (200‬ﻝﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺤﻭل ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ ،‬ﻁﺎﻝﻊ‪:‬‬
‫‪- OMD, revue OMD actualités « Dossier spécial lutte contre la fraude », n° 47, Bruxelles, 2005, p 15.‬‬

‫‪207‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﻝﻬﺎ ﺃﺜﺭﻴﻥ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﻴﻥ‪ :‬ﺍﻷﻭل ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺇﺤﺒﺎﻁ ﻋﺯﻴﻤﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﻭﺘﺩﻋﻴﻡ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﺤﻠﻭل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻝﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺘﻨﺼﺏ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻓﻲ ﺇﻓﺭﺍﻍ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ‬

‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﻜل ﻓﺎﺌﺩﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻗﻴﻡ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﺍﻝﺘﻲ‬
‫ﻴﺠﻨﻴﻬﺎ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻭﻥ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻬﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺒﻴﺔ ﻝﺒﻌﺽ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺴﻭﺍﺀ ﺒﺎﻝﻨﺩﺭﺓ ﺃﻭ‬
‫ﺒﺎﻝﻔﺎﺌﺽ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺤﻠﻭل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺘﺒﺎﻋﻬﺎ ﻝﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﻨﺫﻜﺭ‪:‬‬

‫ ﻀﺒﻁ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﻘﻼﻨﻴﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﺘﻭﺝ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻭﺤﻔﻅ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻭ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻝﺫﻱ‬
‫ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺴﻠﻊ ﻭﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺜﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺘﺘﻭﻝﻰ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻪ ﺤﺎﻝﻴﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻊ ﺩﺨﻭل ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤﻊ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﺤﻴﺯ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﻨﺫ‬
‫ﺃﻭل ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ ،2005‬ﻭﻤﺎ ﻋﺭﻓﺘﻪ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﻔﻜﻴﻙ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺍﻨﻀﻤﺎﻡ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻝﻤﺭﺘﻘﺏ ﻝﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻝﻠﺘﺠﺎﺭﺓ )‪(OMC‬؛‬

‫ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﻭﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺃﻭ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻗﺼﺩ ﺨﻠﻕ ﻨﺴﻴﺞ ﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﻁﻨﻲ‬
‫ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻝﺘﻨﻭﻉ ﻭﺍﻝﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ؛‬

‫ ﺍﻝﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺭﻓﻊ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻭﺠﻪ ﺍﻝﻤﺘﺒﻘﻴﺔ ﻻﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺭﻑ ﻁﻠﺒﺎ ﻤﺭﺘﻔﻌﺎ ﻜﺎﻝﺴﺠﺎﺌﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‬
‫ﻝﻠﺘﺒﻎ ﻭ ﺍﻝﻜﺒﺭﻴﺕ )‪ ،(SNTA‬ﻭﺍﻝﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﻜﺤﻭﻝﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﺘﺴﻭﻴﻕ‬
‫ﺍﻝﺨﻤﻭﺭ )‪.(ONCV‬‬

‫ﻓﻔﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﺴﺠﺎﺌﺭ ﻭﺒﺎﻝﺘﺒﻎ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻤﻨﺫ ﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﺘﻤﺕ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﺭﻓﻊ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻻﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻝﺸﺭﻜﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﻠﺘﺒﻎ ﻭﺍﻝﻜﺒﺭﻴﺕ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ‪ ،‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ ﻭﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 06/2000‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 23‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ‬
‫)‪(201‬‬
‫ﻭﺍﻝﺫﻱ ﺃﻋﻘﺒﻪ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻤﻴﻥ‬ ‫‪ ،2000‬ﺍﻝﻤﺘﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﺴﻨﺔ ‪2001‬‬

‫)‪ . (201‬ﻝﻘﺩ ﺃﻀﺎﻑ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﻓﻲ ﻤﺎﺩﺘﻴﻪ ‪ 33‬ﻭ ‪ 34‬ﺇﻝﻰ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﺼﻠﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪ :‬ﺼﻨﻊ ﺍﻝﺘﺒﻎ )ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ‬
‫‪ ،(300 -298‬ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ‪ :‬ﻤﺤﻼﺕ ﺒﻴﻊ ﺍﻝﺘﺒﻎ )ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ‪ ،(303 -301‬ﻁﺎﻝﻊ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺼﺩﺩ‪ :‬ﺍﻝﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 80‬ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪24‬‬
‫ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ،2000‬ﺹ‪ 22‬ﻭ‪.23‬‬

‫‪208‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﺅﺭﺨﻴﻥ ﻓﻲ ‪ 9‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ،2001‬ﺍﻷﻭل ﺘﺤﺕ ﺭﻗﻡ ‪ 396-01‬ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺘﻨﻅﻴﻡ‬

‫ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺼﻨﻊ ﺍﻝﺘﺒﻎ ﻭﺘﻭﺯﻴﻌﻪ ﻭﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺘﺤﺕ ﺭﻗﻡ ‪ 397-01‬ﻴﺤﺩﺩ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻝﺘﺒﻎ‬
‫ﺍﻝﻤﺼﻨﻊ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻴﻴﻥ ﺍﻝﺤﺎﺌﺯﻴﻥ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﺒﺼﻔﺔ ﺼﺎﻨﻌﻲ ﺍﻝﺘﺒﻎ)‪.(202‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺨﻁﻭﺓ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺭﻓﻊ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻝﺸﺭﻜﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﻠﺘﺒﻎ ﻭﺍﻝﻜﺒﺭﻴﺕ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻝﺘﺒﻐﻴﺔ ﻝﺠﺩﻴﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﻭﺴﻊ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﻜﺤﻭﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻷﻥ ﻫﺎﺘﻴﻥ ﺍﻝﻤﺎﺩﺘﻴﻥ ﺘﻌﺭﻓﺎﻥ‬
‫ﺤﺭﻜﺎﺕ ﻨﺸﻴﻁﺔ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺘﺘﻁﻠﺒﺎﻥ ﺭﻓﻊ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻴﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺜﺒﺕ ﻋﺠﺯﻫﺎ‬
‫ﻋﻥ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﺍﻝﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻋﻠﻴﻬﻤﺎ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻨﻅﻴﺭﺘﻴﻬﻤﺎ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻓﺎﻝﺘﺼﺩﻱ ﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻫﺎﺘﻴﻥ‬
‫ﺍﻝﺴﻠﻌﺘﻴﻥ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻝﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﻤﺎ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻤﺎﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪،‬‬
‫ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺭﺨﺹ ﻝﺼﻨﻊ ﺍﻝﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﺍﻝﺤﻠﻭل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ -‬ﺍﻝﺘﻲ ﻫﻲ ﻓﻲ ﻏﺎﻝﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻝﺼﻴﻘﺔ ﺒﺎﻝﺤﻠﻭل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪-‬‬
‫ﻓﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﺔ ﻭﺍﻝﻔﻘﺭ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺨﺎﺼﺔ ﻝﺴﻜﺎﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻀﻤﻥ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻝﺠﻬﻭﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻀﻤﻥ‬
‫ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﺩﺍﻝﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﻲ ﻓﺭﺹ ﺍﻝﺸﻐل‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻻﻋﺘﻨﺎﺀ ﺒﺎﻝﺸﺒﺎﺏ‬
‫ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻜﻭﻴﻥ ﻭﺍﻹﺩﻤﺎﺝ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻝﺭﻴﺎﻀﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻀﻑ ﺇﻝﻰ ﺫﻝﻙ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻭﺍﻝﺭﻋﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺃﺸﻜﺎﻝﻬﺎ ﻷﻋﻭﺍﻥ‬
‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻨﺨﺹ ﺒﺎﻝﺫﻜﺭ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻗﺩ ﻴﺒﺩﻭﺍ ﺃﻤﺭﺍ ﺴﺎﺒﻘﺎ ﻷﻭﺍﻨﻪ‬
‫ﻜﻭﻥ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﺎﺯﺍﻝﺕ ﻓﻲ ﻁﻭﺭ ﺍﻝﺘﺸﻜل ﻭﺍﻝﻀﺒﻁ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺘﻭﻀﺤﻪ ﺘﻌﺩﻴﻼﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﺘﺘﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻝﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﺒﻘﺔ ﻝﺒﻌﺽ ﻤﺸﺘﻤﻼﺘﻬﺎ ﻝﻡ ﻴﺼﺩﺭ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺒﻌﺩ )ﻫﻨﺎﻙ ﺜﻤﺎﻨﻴﺔ )‪(8‬‬
‫ﻨﺼﻭﺹ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻤﻁ ﹺﺒﻘﺔ ﻝﻪ ﻝﻡ ﻴﺼﺩﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﺇﻻ ﺜﻼﺜﺔ)‪.((3‬‬

‫ﻭﻝﻜﻥ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﺭﺠﻭﺓ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﻫﻲ ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺒﺎﻝﻘﻠﻴل ﺍﻝﻤﻤﻜﻥ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬

‫ﻭﻁﻨﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻤﺼﻘﻭﻝﺔ ﻭﻓﻌﺎﻝﺔ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪.‬‬

‫)‪ . (202‬ﻁﺎﻝﻊ ﺍﻝﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 75‬ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 9‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ،2001‬ﺹ ‪ 10‬ﻭﻤﺎ ﻴﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫‪209‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪ :‬ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫ﺇﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺨﺭﻕ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺩﻭﻝﺘﻴﻥ ﻓﺄﻜﺜﺭ ﻨﻅﺭﺍ ﻝﺘﻤﺭﻴﺭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻭﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺒﺼﻔﺔ ﻏﻴﺭ ﺸﺭﻋﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺃﻗﺎﻝﻴﻤﻬﺎ‪،‬‬
‫ﺯﺩ ﺇﻝﻰ ﺫﻝﻙ ﺩﻭﺭﻩ ﺍﻝﻤﺜﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻌﺎﺒﺭﺓ ﻝﻸﻭﻁﺎﻥ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﺘﻬﺩﻴﺩﺍ ﻷﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺩﻭﻥ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻭﺍﻝﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ‪،‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺃﺨﺭﻯ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺘﺒﻴﻴﺽ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻝﻘﺫﺭﺓ‪ .‬ﻜل‬
‫ﻫﺫﺍ ﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻱ ﺃﻥ ﺘﺘﻡ ﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ ﺒﺘﻜﺎﺜﻑ ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻝﺩﻭل ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺠﺭﻴﻤﺔ‬
‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﺎﺒﺭﺓ ﻝﻸﻭﻁﺎﻥ‪.‬‬

‫ﻭﻝﻘﺩ ﻋﺒﺭﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻋﻥ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﻬﺎ ﺒﺎﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻨﻀﻤﺎﻤﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻋﻤﻠﺕ ﻋﻠﻰ ﺩﻋﻡ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﺼﺒﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ‪،‬‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﻠﻘﺎﺀﺍﺕ ﻭﺍﻝﺘﻅﺎﻫﺭﺍﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻝﺘﻌﺭﺏ ﻋﻥ ﺤﺭﺼﻬﺎ ﺍﻝﺸﺩﻴﺩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺇﺭﺴﺎﺀ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻝﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩل‪ ،‬ﺁﺨﺫﺓ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻤﺠﺎل ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻼﻑ‬
‫ﺃﺸﻜﺎﻝﻪ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻗﺩ ﺘﺠﺴﺩ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺓ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ )ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ‬
‫ﺍﻷﻭل( ﻭﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﺃﻭﺜﻨﺎﺌﻲ )ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‬

‫ﺇﻥ ﻭﻀﻊ ﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻤﺎﺕ ﻝﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻝﻴﺱ ﺒﺎﻷﻤﺭ ﺍﻝﻴﺴﻴﺭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺩﻭل ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻭﻓﻘﺎ ﻷﻭﻀﺎﻋﻬﺎ ﻭﺘﻭﺠﻬﺎﺘﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺫﻝﻙ ﺃﻥ ﺤﺴﺎﺴﻴﺔ‬
‫ﻤﻠﻑ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺘﻁﻠﻌﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭل ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﻤﻬﻤﺔ ﺇﺭﺴﺎﺀ ﻗﻭﺍﻋﺩ‬
‫ﻤﻨﺴﺠﻤﺔ ﻭﻓﻌﺎﻝﺔ ﻝﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩﻝﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﺼﻌﺒﺔ ﻝﻠﻐﺎﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﻝﻡ ﺘﻜﻑ ﻤﺤﺎﻭﻻﺘﻬﺎ ‪ -‬ﻝﻭﻋﻴﻬﺎ ﺍﻝﺘﺎﻡ ﺒﺎﻷﻤﺭ ﻜﻤﺎ ﺃﺴﻠﻔﻨﺎ ﺍﻝﺫﻜﺭ ‪ -‬ﻹﺒﺭﺍﻡ‬
‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺩﻭﻝﻴﺔ ﺘﺘﻭﻝﻰ ﺍﻝﻭﻗﺎﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺼﺩﻱ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ‪.‬‬

‫‪210‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﺤﺩﻴﺙ ﻝﻡ ﻴﺘﻜﺭﺱ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺴﺎﺭﻴﺔ ﺤﺎﻝﻴﺎ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﻭﻀﻊ ﺘﺼﻭﺭ ﻤﻭﺤﺩ‬
‫ﻝﻠﻤﺸﻜل ﻭﺼﻴﺎﻏﺔ ﺤل ﻤﻨﺎﺴﺏ ﻝﻪ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺇﻴﻤﺎﻨﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻗﺩ‬
‫ﻜﺭﺴﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﻀﻤﻥ ﻜل ﻤﻥ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ )ﺍﻝﻤﺎﺩﺘﻴﻥ ‪ 5/48‬ﻭ‪ 2/258‬ﻤﻨﻪ(‬
‫ﻭﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻷﻤﺭ ‪ 06/05‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ )ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﻤﻥ ‪ 35‬ﺇﻝﻰ ‪ 41‬ﻤﻨﻪ(‪.‬‬

‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﺴﻭﻑ ﻨﺘﻨﺎﻭل ﺃﻫﻡ ﺍﻝﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻭﺼﻠﺕ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‬
‫)ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺴﺎﺒﻘﺎ( ﻤﻥ ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻭﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻐﺵ ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫)ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل(‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻝﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩﻝﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺘﻲ ﻨﻴﺭﻭﺒﻲ ﻭﺠﻭﻫﺎﻨﺴﺒﻭﺭﻍ )ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻭﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‬

‫ﻝﻘﺩ ﺘﺠﺴﺩﺕ ﺃﻭﻝﻰ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝﻐﺵ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ ﻭﺭﺩﻋﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻤﻨﺫ ﺇﻨﺸﺎﺌﻪ‬
‫ﺭﺴﻤﻴﺎ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 26‬ﺠﺎﻨﻔﻲ ‪ 1953‬ﺒﺒﺭﻭﻜﺴل‪ ،‬ﻝﻴﻜﻭﻥ ﻝﻪ ﺍﻝﺩﻭﺭ ﺍﻝﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺘﻭﺤﻴﺩ ﺍﻝﺘﺼﻭﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﻨﺎﻫﺞ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺴﻴﺎﻕ ﺴﺎﻫﻡ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬
‫ﻝﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻤﺅﻜﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩﻝﺔ ﻝﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﻅﺎﻫﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪.‬‬

‫ﻭﻝﻘﺩ ﺍﺴﺘﻤﺭﺕ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ )‪ (OMD‬ﺒﻌﺩ ﺍﺴﺘﺨﻼﻓﻬﺎ ﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ‬

‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ )‪ (CCD‬ﻋﻠﻰ ﻨﻔﺱ ﺍﻝﻨﻬﺞ ﺴﺎﻋﻴﺔ ﺒﺫﻝﻙ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﻤﺴﻁﺭﺓ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻓﻲ‬
‫ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻭﺘﻔﻌﻴل ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻐﺵ ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻨﺫﻜﺭ‪:‬‬

‫ ﺘﻭﺼﻴﺔ ‪ 5‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ :1953‬ﻝﻘﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﻭﺼﻴﺔ ﺃﻭل ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻝﻠﻤﺠﻠﺱ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩﻝﺔ‪ ،‬ﻝﻜﻨﻬﺎ ﻝﻡ ﺘﺴﻤﺢ ﺇﻻ ﺒﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﻔﻌﺎﻝﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺘﻲ ﺠﺎﺀﺕ ﺒﻬﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﺎﺌﻤﺔ‬

‫‪211‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﻝﻠﻤﺭﻭﺭ‬
‫ﺒﺠﻬﺎﺯ ﻤﻤﺭﻜﺯ ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻨﻭﻫﺕ ﺍﻝﺘﻭﺼﻴﺔ ﺒﺄﻥ ﺇﺒﺭﺍﻡ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻭﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻝﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ‬
‫ﺴﻴﺜﻤﻥ ﻤﻥ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﻭﻴﻭﺜﻕ ﺴﺒل ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩل ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻐﺵ؛‬

‫ ﺘﻭﺼﻴﺔ ‪ 28‬ﺠﻭﺍﻥ ‪ :1954‬ﻝﻘﺩ ﺘﺩﺍﺭﻜﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﻭﺼﻴﺔ ﻨﻘﺎﺌﺹ ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻓﺘﺒﻨﺕ‬
‫ﺇﺤﺩﺍﺙ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺭﻜﺯﻱ ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ؛‬

‫ ﻗﺭﺍﺭ ‪ 7‬ﺠﻭﺍﻥ ‪ :1967‬ﻓﻲ ﻅل ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﻤﺘﺎﺠﺭﺓ ﺒﺎﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺅﺜﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻘﻠﻴﺔ‪،‬‬

‫ﺩﻋﻰ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﺩﻭل ﺇﻝﻰ‬
‫ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺨﻠﻕ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻌﺎل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺩﻋﻡ ﻭﺘﻘﻭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺠﺎل؛‬

‫ ﺘﻭﺼﻴﺔ ‪ 8‬ﺠﻭﺍﻥ ‪ :1971‬ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﺘﺒﺎﺩل ﺍﻝﺘﻠﻘﺎﺌﻲ ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﻤﺘﺎﺠﺭﺓ‬

‫ﺒﺎﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺅﺜﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻘﻠﻴﺔ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯﻩ ﺒﺎﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻝﺘﻔﻌﻴﻠﻪ؛‬

‫ ﺘﻭﺼﻴﺔ ‪ 22‬ﻤﺎﻱ ‪ :1975‬ﻭﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻤﺸﺘﺒﻪ ﻓﻴﻬﻡ ﻓﻲ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺃﻭ‬

‫ﺍﻷﺸﻜﺎل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻝﻠﻐﺵ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻭﻝﺌﻙ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﺘﻡ ﺍﻝﻘﺒﺽ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺘﻠﺒﺱ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩ ﺍﻝﺫﻱ ﺠﺎﺀﺕ ﺒﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﻭﺼﻴﺔ ﻫﻭ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻨﺸﺭﻴﺔ ﺤﻭل‬
‫ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺨﺹ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ؛‬

‫ ﻗﺭﺍﺭ ‪ 16‬ﺠﻭﺍﻥ ‪ :1976‬ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻝﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺘﺤﻑ ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻷﺜﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻨﻭﻩ ﻓﻴﻪ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻝﻴﻭﻨﺴﻜﻭ )‪ (UNESCO‬ﻝﺴﻨﺔ ‪ 1970‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫﻫﺎ ﻝﻤﻨﻊ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‪ ،‬ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ ﻭﺍﻝﺘﺤﻭﻴل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺸﺭﻋﻲ‬
‫ﻝﻠﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺕ ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻷﺜﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺩﻋﻰ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺴﻴﺎﻕ ﺇﻝﻰ ﺘﺩﻋﻴﻡ ﺴﺒل ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩﻝﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﻡ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺎﻝﺭﺠﻭﻉ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻤﺘﺎﺤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ؛‬

‫‪212‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ ﺘﻭﺼﻴﺔ ‪ :1983‬ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻘﺒﻭﺽ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﻭﺘﺩﻋﻭ‬

‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﻭﺼﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺇﻝﻰ ﺘﻨﺴﻴﻕ ﺠﻬﻭﺩﻫﺎ ﻝﺘﺤﺩﻴﺩ ﻫﻭﻴﺔ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻤﺭﺘﻜﺒﻲ‬
‫ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻤﺘﺎﺠﺭﺓ ﺒﺎﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺅﺜﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻘﻠﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻝﺘﺤﺭﻴﺎﺕ ﻭﺘﺒﺎﺩل‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻘﺎﺩﻤﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﻨﺘﺠﺔ‬
‫ﻝﻠﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻤﻊ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺘﺤﺭﻜﺎﺘﻬﻡ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻨﺴﺘﻨﺘﺞ ﺃﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻗﺩ ﺃﻋﻨﻰ – ﻭﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ‪ -‬ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻜﺒﺭﻯ‬
‫ﻝﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻤﺎ ﺍﻨﻔﻙ ﻴﻨﺘﺸﺭ ﻭﺃﺴﺎﻝﻴﺒﻪ ﺘﺘﻌﺩﺩ‬
‫ﻭﺘﺘﻨﻭﻉ‪ ،‬ﻭﻴﺒﻘﻰ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻤﻥ ﺃﺨﻁﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻝﻜﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺠﺩﺕ ﻨﻭﻋﺎ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻝﺼﻌﻭﺒﺔ ﻭﺍﻹﺤﺭﺍﺝ ﻓﻲ ﻤﻨﺢ ﻤﺴﺎﻋﺩﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﻋﻠﻰ ﻤﺠﺭﺩ ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ‬
‫ﻭﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﻭﺃﺒﺩﺕ ﺒﺫﻝﻙ ﺘﺤﻔﻅﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺭﺠﻭﻉ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺴﺒل ﺍﻝﺘﻲ ﺠﺎﺀﺕ ﺒﻬﺎ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺩﻓﻊ ﺒﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻓﻲ ﺠﻭﺍﻥ ‪ 1967‬ﺇﻝﻰ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻨﻤﻭﺫﺝ‬
‫ﻝﻼﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻝﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩﻝﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻝﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻨﻬﺎ ﻭﺭﺩﻋﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺒﺈﺒﺭﺍﻤﻬﺎ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺴﺘﺸﺠﻊ ﺃﻜﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﺒﺎﺩل‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻊ ﻨﻅﻴﺭﺍﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻝﻜﻥ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﺤﺘﻰ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻴﺒﻘﻰ ﻋﺭﻀﺔ ﻝﻠﺘﻌﺩﻴل ﻓﻲ ﺃﻱ‬
‫ﻭﻗﺕ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺘﺤﺘﻔﻅ ﺒﺎﻝﺤﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻘﺔ ﻓﻲ ﺤﺫﻑ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‪ ،‬ﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ‬
‫ﺃﻭ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺒﻨﻭﺩ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺎﻻﺘﻔﺎﻕ ﺍﻝﻤﺸﺘﺭﻙ ﻭﺨﺩﻤﺔ ﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﻭﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﻁﺭﻓﻴﻥ‪ .‬ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻷﻤﺭ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺴﺘﺠﻴﺏ ﻝﺤﺎﺠﺔ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﻠﺤﺔ ﻹﺭﺴﺎﺀ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻝﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩﻝﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺃﻭﺴﻊ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺫﻱ ﻗﺩ ﻴﺘﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺜﻨﺎﺌﻲ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺍﻝﻁﺎﺒﻊ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺜﻨﺎﺌﻲ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻜﺜﻴﺭﺍ‬
‫ﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺜﻤﺭﺍ ﻭﻤﺠﺩﻴﺎ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻨﺒﻊ ﺍﻝﺘﻔﻜﻴﺭ ﻓﻲ ﺘﺭﺠﻤﺔ ﺴﻌﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﺩﺍﺌﻡ ﺇﻝﻰ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻋﻥ‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺩﻋﻴﻡ ﺴﺒل ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩل ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺩﻭﻝﻴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﺫﻝﻙ ﺴﻨﺔ ‪ ،1974‬ﺤﻴﻥ ﻜﻠﻑ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﺩﺍﺌﻤﺔ‬
‫ﺒﺼﻴﺎﻏﺔ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩﻝﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل‬

‫‪213‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺍﻝﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻨﻬﺎ ﻭﺭﺩﻋﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺒﺫﻝﻙ ﺃﻭل ﺨﻁﻭﺓ ﻹﺭﺴﺎﺀ‬
‫ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺩﻭﻝﻴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻝﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩﻝﺔ‬

‫ﺘﺘﻤﺜل ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﻫﺘﻤﺕ ﺒﺎﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل‬
‫ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ‪:‬‬

‫ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻨﻴﺭﻭﺒﻲ )‪ (Nairobi‬ﻝﺴﻨﺔ ‪1977‬؛‬

‫ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺠﻭﻫﺎﻨﺴﺒﻭﺭﻍ )‪ (Johansbourg‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.2003‬‬

‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﻝﺘﺴﻠﻴﻁ ﺍﻝﻀﻭﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺴﻴﺎﻕ ﺍﻝﺫﻱ ﺼﺩﺭﺕ ﻓﻴﻪ ﻜل ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﻨﻬﻤﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺤ‪‬ﺩﺍ ﻭﻜﺫﺍ ﻤﻀﻤﻭﻨﻴﻬﻤﺎ‪:‬‬

‫ﺍﻝﻔﻘﺭﺓ ﺍﻷﻭﻝﻰ‪ :‬ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻨﻴﺭﻭﺒﻲ ﻝﺴﻨﺔ ‪1977‬‬

‫ﻝﻘﺩ ﺃﺴﻔﺭﺕ ﺍﻝﺩﻭﺭﺓ ﺍﻝﺨﻤﺴﻴﻥ )‪ (50‬ﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﻤﻨﻌﻘﺩﺓ ﺒﻨﻴﺭﻭﺒﻲ‬

‫)ﺍﻝﻌﺎﺼﻤﺔ ﺍﻝﻜﻴﻨﻴﺔ( ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 9‬ﺠﻭﺍﻥ ‪ ،1977‬ﻋﻥ ﻤﻴﻼﺩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩل ﻗﺼﺩ ﺘﺩﺍﺭﻙ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻨﻬﺎ ﻭﻗﻤﻌﻬﺎ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺩﺨﻠﺕ ﺤﻴﺯ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ‬
‫ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 21‬ﻤﺎﻱ ‪.1980‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺠﺎﺀﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻝﺘﺤل ﻤﺤل ﺍﻝﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻌﻠﻕ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ‬
‫ﻋﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻷﻭﻝﻭﻴﺔ ﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﻀﺎﺭﺓ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻨﺹ ﺩﻴﺒﺎﺠﺔ‬
‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺘﻤﺜل ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻝﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﺩﻭل ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻝﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻝﺒﻌﺽ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺔ‬
‫ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﺩﻭل‪.‬‬
‫)‪(203‬‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﻭﺠﺩﺕ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﻝﻘﺩ ﻋﺭﻓﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻨﻀﻤﺎﻡ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل‬
‫ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺩﻭﻝﻴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺘﻜﻭﻥ ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻝﺘﺼﻭﺭﻫﺎ ﺍﻝﻤﺸﺘﺭﻙ ﻝﺴﺒل‬
‫ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫)‪ . (203‬ﻁﺎﻝﻊ ﺍﻝﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ ‪.10‬‬

‫‪214‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺇﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻨﻴﺭﻭﺒﻲ ﺘﺨﻀﻊ ﻷﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﺃﻻ ﻭﻫﻭ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻠﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﻤﺜل‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺼﻁﺒﻎ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻅﻬﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫ ﻴﻤﻜﻥ ﻷﻴﺔ ﺩﻭﻝﺔ ﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻝﻰ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻠﺤﻕ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻨﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺒﻴﻥ ﻤﻨﺢ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻝﻜل ﺩﻭﻝﺔ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻗﺒﻭل ﺃﻭ ﺭﻓﺽ ﺃﻱ ﻤﻠﺤﻕ ﻤﻥ ﻤﻠﺤﻘﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻊ‬
‫ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻥ ﺘﻘﺒل ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻤﻨﹾﻅﹶﻤﺔ ﻤﻠﺤﻘﺎ ﻭﺍﺤﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل )ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ‪ 1/2‬ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ(؛‬

‫ ﻓﺘﺢ ﻤﺠﺎل ﺃﻭﺴﻊ ﻝﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩل ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻭﻀﻊ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻝﺭﺠﻭﻉ ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻝﺤﺭﺹ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﻡ ﺤﺩﻭﺙ‬
‫ﺃﻱ ﺘﺩﺍﺨل ﻤﻊ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻝﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭل‬
‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ )ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 2/2‬ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ(؛‬

‫ ﻴﻤﻜﻥ ﻷﻴﺔ ﺩﻭﻝﺔ ﺃﻥ ﺘﺭﻓﺽ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻭﻓﻕ ﺸﺭﻭﻁ ﺘﻀﻌﻬﺎ ﻋﻨﺩﻤﺎ‬
‫ﻴﻭﺠﻪ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺩﻭﻝﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺇﺫﺍ ﺭﺃﺕ ﺒﺄﻥ ﻓﻴﻪ ﻤﺴﺎﺴﺎ ﺒﺴﻴﺎﺩﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺃﻤ ‪‬ﻨﻬﺎ ﺃﻭ‬
‫ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺃﺨﺭﻯ ﻝﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻨﻪ ﻴﻀﺭ ﺒﺎﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻋﺘﻘﺎﺩﻫﺎ ﺒﺄﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻁﺎﻝﺒﺔ ﻝﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻝﻭ ﻭﻀﻌﺕ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ‬
‫ﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﻝﻥ ﺘﻘﺩﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ؛‬

‫ ﺤﻔﻅ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻁﺒﻭﻋﺔ ﺒﺎﻝﺴﺭﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻝﻬﺎ ﻁﺒﻘﺎ ﻝﻤﺎ ﺘﺴﻤﺢ ﺒﻪ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻤﺎﻨﺤﺔ‬
‫ﻝﻬﺎ )ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 5‬ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ(؛‬

‫ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺁﺠﺎل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﺭﻜﺕ ﺫﻝﻙ ﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﻌﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﻥ ﺘﺘﻡ ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻝﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺃﻗﺭﺏ ﺍﻵﺠﺎل )ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 3/6‬ﻤﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ(؛‬

‫ ﺘﺭﻙ ﺤل ﺍﻝﻨﺯﺍﻋﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻁﺭﺃ ﻋﻠﻰ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻝﻠﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴﺔ )ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 14‬ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ(؛‬

‫ ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﺃﻭﺴﻊ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﻋﻥ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﻗﺴﻤﻴﻥ ﺍﺜﻨﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻷﻭل ﻴﻀﻡ ﺴﺘﺔ )‪ (6‬ﻓﺼﻭل‬
‫ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻠﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﻓﺈﻨﻪ‬
‫ﻴﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺇﺤﺩﻯ ﻋﺸﺭ )‪ (11‬ﻤﻠﺤﻘﺎ‪ ،‬ﻋﺎﻝﺞ ﻜل ﻭﺍﺤﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﺴﺒﻴﻼ ﻝﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺩﻭل‬
‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺘﺸﻜل ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﻬﺎ ﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺨﺼﺼﺕ ﺍﻝﻤﻼﺤﻕ ﻤﻥ ‪ 1‬ﺇﻝﻰ ‪9‬‬
‫‪215‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﻝﻠﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺠﻤﻴﻊ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻋﺩﺍ ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺅﺜﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻘﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ‬
‫ﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻝﻤﻠﺤﻕ ‪ ،10‬ﺃﻤﺎ ﺍﻝﻤﻠﺤﻕ ‪ 11‬ﻓﻘﺩ ﺨﺼﺹ ﻝﻸﺸﻴﺎﺀ ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻷﺜﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻝﻘﺩ ﺼﺎﺩﻗﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪ 1988‬ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺭﻗﻡ ‪86/88‬‬
‫ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 19‬ﺃﻓﺭﻴل ﺴﻨﺔ ‪ ،1988‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺎﻝﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻠﺤﻘﺎﺕ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫ ﺍﻝﻤﻠﺤﻕ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﺘﻠﻘﺎﺌﻴﺔ؛‬

‫ ﺍﻝﻤﻠﺤﻕ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺏ ﻗﺼﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﻋﻨﺩ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ؛‬
‫ ﺍﻝﻤﻠﺤﻕ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪ :‬ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺏ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ؛‬
‫ ﺍﻝﻤﻠﺤﻕ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ‪ :‬ﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ)‪.(204‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﺘﻌﻤﻕ ﻓﻲ ﻤﺤﺘﻭﻯ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻼﺤﻕ ﺴﻴﻅﻬﺭ ﻝﻨﺎ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻓﻬﻲ‬
‫ﻻ ﺘﺴﻤﺢ ﺒﺘﻌﺎﻭﻥ ﻋﻤﻠﻲ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻲ ﻭﻓﻌﺎل‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺒﺫل ﺠﻬﻭ ‪‬ﺩ ﺠﺒﺎﺭﺓ ﻭﻻ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬
‫ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻘﺎﺒﻠﺔ ﻝﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻤﻌﻅﻤﻬﺎ ﻴﺩﺨل ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﻷﻴﺔ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺠﻤﺎﺭﻙ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﻤﻥ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻵﻓﺎﻕ ﺍﻝﻭﺍﺴﻌﺔ ﻝﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩل ﺍﻝﺘﻲ ﻓﺘﺤﺘﻬﺎ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻨﻴﺭﻭﺒﻲ‬
‫ل ﻤﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻨﻘﺎﺌﺹ ﺍﻝﺘﻲ ﺴﻭﻑ ﻴﻠﻲ ﻋﺭﻀﻬﺎ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺠﻌﻠﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ‬
‫ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﻝﻡ ﺘﺨ ُ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺘﻌﻤﺩ ﺇﻝﻰ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻝﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻭﻫﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺠﻭﻫﺎﻨﺴﺒﻭﺭﻍ‬
‫ﻝﺴﻨﺔ ‪.2003‬‬

‫‪ .‬ﺇﻥ ﺍﻝﻤﻼﺤﻕ ﺍﻝﺘﻲ ﻝﻡ ﻴﺘﻡ ﻗﺒﻭﻝﻬﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪:‬‬ ‫)‪(204‬‬

‫* ﺍﻝﻤﻠﺤﻕ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ‪ :‬ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ؛‬

‫* ﺍﻝﻤﻠﺤﻕ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ‪ :‬ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭﺍﻝﺘﺒﻠﻴﻎ ﺒﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺏ؛‬
‫* ﺍﻝﻤﻠﺤﻕ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ‪ :‬ﻤﺜﻭل ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ؛‬
‫* ﺍﻝﻤﻠﺤﻕ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ‪ :‬ﺤﻀﻭﺭ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺠﻤﺎﺭﻙ ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ؛‬
‫* ﺍﻝﻤﻠﺤﻕ ﺍﻝﺜﺎﻤﻥ‪ :‬ﺍﻝﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺒﺎﻝﺨﺎﺭﺝ؛‬
‫* ﺍﻝﻤﻠﺤﻕ ﺍﻝﻌﺎﺸﺭ‪ :‬ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻗﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺅﺜﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻘﻠﻴﺔ؛‬
‫* ﺍﻝﻤﻠﺤﻕ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ‪ :‬ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺘﺤﻑ ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻷﺜﺭﻴﺔ ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬

‫‪216‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺍﻝﻔﻘﺭﺓ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺠﻭﻫﺎﻨﺴﺒﻭﺭﻍ ﻝﺴﻨﺔ ‪2003‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﺘﻔﻜﻴﺭ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺩﻭﻝﻴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ‬
‫ﻨﻘﺎﺌﺹ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﺍﻝﻭﺼﻭل ﺇﻝﻰ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻤﻔﺎﺩﻫﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻝﻡ ﺘﻌﺩ ﺘﺤﻤل‬
‫ﺘﻁﻠﻌﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭل ﺒﻌﺩ ﻤﺭﻭﺭ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻋﺸﺭﻴﺘﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺇﺒﺭﺍﻤﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻝﻬﺫﺍ ﺴﻭﻑ ﻨﺤﺎﻭل ﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻨﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﻨﻘﺎﺌﺹ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﻋﺘﺭﺕ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻨﻴﺭﻭﺒﻲ‪ ،‬ﻝﻨﻜﺸﻑ‬
‫ﺒﻌﺩﻫﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﺼﻭﺭ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩ ﺍﻝﺫﻱ ﺠﺎﺀﺕ ﺒﻪ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺠﻭﻫﺎﻨﺴﺒﻭﺭﻍ ﻝﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩل‬
‫ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﺠﻤﻠﺔ ﻨﻘﺎﺌﺹ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻨﻴﺭﻭﺒﻲ ﻨﺫﻜﺭ‪:‬‬

‫ ﺍﻝﻤﺭﻭﻨﺔ ﺍﻝﻤﻔﺭﻁﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺠﺎﺀﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻨﻴﺭﻭﺒﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻝﻴﻬﺎ‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻁ ﻓﻘﻁ ﺒﺘﺒﻨﻲ ﻤﻠﺤﻕ ﻭﺍﺤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﻜﺱ ﺍﻝﺤﺭﻴﺔ ﺍﻝﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻝﻤﻤﻨﻭﺤﺔ‬
‫ﻝﻠﺩﻭل ﻓﻲ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻝﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ ﻝﻬﺎ ﺤﺴﺏ ﺃﻭﻀﺎﻋﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺩﺭﺠﺔ ﺍﻝﺨﻁﻭﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺸﻜﻠﻬﺎ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﺇﻝﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﺅﺜﺭ ﺴﻠﺒﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺩﻭل؛‬

‫ ﻭ ﻀﻊ ﺤﺩﻭﺩ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺤﺎﻝﺕ ﺩﻭﻥ ﻨﺠﺎﻋﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻻ‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻁﺎل ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻭﻗﻴﻑ‪ ،‬ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻻﻗﺘﻁﺎﻋﺎﺕ‪...‬ﺍﻝﺦ‪،‬‬
‫ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﺤﻘﻴﻘﻲ ﻴﻔﺘﺭﺽ ﻏﻴﺎﺏ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﻴﻭﺩ ﻭﺘﻘﺒل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻭﺠﻪ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺩﻭﻥ ﺘﺤﻔﻅ؛‬

‫ ﻴﻤﻜﻥ ﻹﺤﺩﻯ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻌﺎل ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻏﻨﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻝﺩﻯ ﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ ﺃﻥ ﺘﺭﻓﺽ ﺘﺯﻭﻴﺩ ﺩﻭﻝﺔ ﺃﻭ ﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ‬
‫ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻀﻌﻑ ﻨﻅﺎﻤﻬﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻲ ﺒﺎﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻻ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭﻩ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﺕ‬
‫ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻤﻤﺎ ﻴﻌﻴﻕ ﺍﺴﺘﻜﻤﺎل ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺍﻝﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻐﺵ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ؛‬

‫ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺴﻤﺎﺡ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻨﻴﺭﻭﺒﻲ ﻝﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺒﺎﻝﻠﺠﻭﺀ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺎ‬
‫ﻫﻭ ﺇﻻ ﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﻹﻴﺠﺎﺩ ﻤﻨﺎﻓﺫ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻝﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ؛‬

‫‪217‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻨﻘﺎﺌﺹ ﻜﺫﻝﻙ ﻤﺴﺄﻝﺔ ﺍﻵﺠﺎل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﻜﺘﻬﺎ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻀﻤﻨﻴﺎ ﻝﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻝﺩﻭل ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﻋﺒﺎﺭﺓ » ﻓﻲ ﺃﻗﺭﺏ ﺍﻵﺠﺎل « )ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 3/6‬ﻤﻨﻬﺎ(‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﻜﺱ ﺤﺭﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻝﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺃﺤﻴﺎﻨﺎ ﻗﺩ ﺘﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺭﻓﺽ ﻀﻤﻨﻲ ﻝﻬﺎ؛‬

‫ ﺇﻥ ﺘﺭﻙ ﻤﻬﻤﺔ ﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻝﻨﺯﺍﻋﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺸﺌﺔ ﻋﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺃﻭ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺒﻨﻭﺩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻝﻠﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺩ ﻴﻔﺘﺢ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﺃﻤﺎﻡ ﻭﻀﻌﻴﺎﺕ ﺸﺎﺌﻜﺔ ﻻ ﺤل ﻝﻬﺎ ﻭﻻ‬
‫ﺘﺨﺩﻡ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺩﻭل‪.‬‬

‫ﻭﺭﻏﻡ ﻤﺎ ﺘﻘﺩﻡ ﻤﻥ ﺫﻜﺭ ﻝﻨﻘﺎﺌﺹ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻨﻴﺭﻭﺒﻲ ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﻗﺩ ﺸﻜﻠﺕ ﺨﻁﻭﺓ ﻋﻤﻼﻗﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻤﺠﺎل ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻐﺵ ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺠﺎﺀﺕ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺠﻭﻫﺎﻨﺴﺒﻭﺭﻍ ﻝﺴﻨﺔ ‪ 2003‬ﻝﺘﺤﺩﺙ ﺘﻐﻴﺭﺍ ﻤﺤﺴﻭﺴﺎ ﻓﻲ ﺴﺒل‬

‫ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩﻝﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻝﻡ ﺘﻨﻅﻡ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻤﻨﺢ‬
‫ﺁﻓﺎ ﹰﻗﺎ ﺠﺩﻴﺩ ﹰﺓ ﻝﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩل ﻭﺘﺸﺠﻊ ‪ -‬ﺒﻤﺎ ﻝﻴﺱ ﻓﻴﻪ ﺸﻙ ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻝﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺸﺩ ﺍﻻﻨﺘﺒﺎﻩ ﻋﻨﺩ ﻗﺭﺍﺀﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻫﻭ ﻏﻴﺎﺏ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻝﻤﻼﺤﻕ‬

‫ﺇﻥ ﺃﻭل ﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴ ﹸ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻝﻌل ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺃﺒﺭﺯ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺠﺎﺀﺕ ﺒﻬﺎ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺘﻔﺎﺩﻴﺎ ﻝﻠﻨﻘﺎﺌﺹ ﺍﻝﺘﻲ ﻨﺠﻤﺕ ﻋﻥ ﻤﺭﻭﻨﺔ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ‪.‬‬

‫ﻝﻘﺩ ﻋﻜﻔﺕ ﻜﺫﻝﻙ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻀﻤﻭﻥ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺒﻭﻀﻭﺡ ﻀﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻔﻘﺭﺓ ﺍﻝﺭﺍﺒﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ ،3‬ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺱ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻨﻴﺭﻭﺒﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺠﺎﻫﻠﺕ ﺫﻝﻙ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ‬
‫ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪ :‬ﺍﺴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺼﺎﺤﺒﺔ ﺍﻝﻁﻠﺏ‪ ،‬ﻤﻭﻀﻭﻉ ﻭﺃﺴﺒﺎﺏ‬
‫ﺍﻝﻁﻠﺏ‪ ،‬ﻋﺭﺽ ﻤﻭﺠﺯ ﻝﻠﻤﺴﺄﻝﺔ ﻭﻝﻠﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﻜﺫﺍ ﺃﺴﻤﺎﺀ‬
‫ﻭﻋﻨﺎﻭﻴﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻌﺭﻭﻓﺔ‪.‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻝﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺠﻭﻫﺎﻨﺴﺒﻭﺭﻍ ﻭﻷﻨﻬﺎ ﺼﺩﺭﺕ ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﺘﻁﻭﺭﺕ‬
‫ﻓﻴﻪ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺇﻝﻰ ﺤﺩ ﻜﺒﻴﺭ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻗﺩ ﺃﺩﺭﺠﺕ ﻗﻀﻴﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬
‫ﺘﺒﻴﺽ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻀﻤﻥ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻀﻤﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻝﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺘﺒﻴﻴﺽ ﺍﻷﻤﻭﺍل‪.‬‬

‫ﺃﻀﻑ ﺇﻝﻰ ﺫﻝﻙ ﻤﺎ ﺠﺎﺀﺕ ﺒﻪ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 4‬ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﺘﻠﻘﺎﺌﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﺴﺎﺴﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﺨﻁﻴﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻠﺤﻕ ﻀﺭﺭﺍ ﺠﺴﻴﻤﺎ ﺒﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺃﻭ ﺒﺎﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ‬

‫‪218‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺒﺎﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻲ ﺃﻭ ﺒﺄﻴﺔ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺤﻴﻭﻴﺔ ﻷﻱ ﺒﻠﺩ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻘﺩﻡ ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻝﺒﻌﻀﻬﺎ‬
‫ﺍﻝﺒﻌﺽ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﺤﻭﺯﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻗﺩ ﺃﻭﺠﺩﺕ ﺃﺸﻜﺎﻻ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻝﺘﺒﺎﺩل ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻓﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻝﺘﺒﺎﺩل ﺍﻵﻝﻲ ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﺒﺎﻻﺘﻔﺎﻕ ﺍﻝﻤﺸﺘﺭﻙ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﺒﺎﺩل‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺒﻕ ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﻤﺭﺍﺴﻼﺕ ﻝﻡ ﺘﺼل‬
‫ﺒﻌﺩ ﺇﻝﻰ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻝﻨﺯﺍﻋﺎﺕ ﻭﺘﺩﺍﺭ ﹰﻜﺎ ﻝﻠﻨﻘﺎﺌﺹ ﺍﻝﺘﻲ ﺠﺎﺀﺕ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻨﻴﺭﻭﺒﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ‬
‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺠﻭﻫﺎﻨﺴﺒﻭﺭﻍ ﺘﻌﺭﺽ ﺜﻼﺙ )‪ (3‬ﻁﺭﻕ ﻝﻠﺘﺴﻭﻴﺔ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﻠﺠﻭﺀ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﺎ ﻭﻫﻲ‪:‬‬

‫‪ /1‬ﺍﻝﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻁﺭﺍﻑ؛‬

‫‪ /2‬ﺍﻝﻠﺠﻭﺀ ﺇﻝﻰ ﻝﺠﻨﺔ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ؛‬
‫‪ /3‬ﺍﻝﺤل ﺍﻝﺩﺒﻠﻭﻤﺎﺴﻲ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﻨﻘﺎﺌﺹ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺠﻭﻫﺎﻨﺴﺒﻭﺭﻍ ﻨﺠﺩ ﺘﻭﺴﻴﻌﻬﺎ ﻝﻠﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺭﻓﺽ ﺘﻘﺩﻴﻡ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺃﻭ ﺘﺄﺠﻴﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺇﺫﻥ‪ ،‬ﻴﺘﻀﺢ ﺒﺄﻥ ﺍﻝﺤﻠﻭل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻡ ﺘﺼﻭﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﺍﻝﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‬
‫ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻝﻡ ﺘﻜﻥ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﻤﺜﺎﻝﻴﺔ ﻭﻜﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﺒﻴﺩ ﺃﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺠﻭﻫﺎﻨﺴﺒﻭﺭﻍ ﺤﺎﻭﻝﺕ‬
‫ﺘﺩﺍﺭﻙ ﺍﻝﻨﻘﺎﺌﺹ ﺍﻝﺘﻲ ﻭﺭﺩﺕ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻨﻴﺭﻭﺒﻲ ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﻭﻗﻌﺕ ﻫﻲ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ – ﺇﻥ ﺼﺢ ﺍﻝﺘﻌﺒﻴﺭ –‪ ،‬ﻝﻜﻥ ﺘﺒﻘﻰ ﺘﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﻤﺠﻬﻭﺩ ﻴﺴﺘﺤﻕ ﻓﻌﻼ ﺍﻝﺘﺜﻤﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ‬
‫ل ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻝﺜﻨﺎﺌﻲ‪.‬‬
‫ﻴﺘﻡ ﺘﺩﺍﺭﻙ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﺒﺎﻝﻠﺠﻭﺀ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻜ ٍ‬

‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻝﺜﻨﺎﺌﻲ‬

‫ﺇﻥ ﺇﺒﺭﺍﻡ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻐﺵ ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻻ ﻴﻌﻨﻲ‬
‫ﺇﻗﺼﺎﺀ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺤﻠﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻝﺜﻨﺎﺌﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ‬
‫ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﺜﻤﺭﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺼﺩﺩ‪.‬‬

‫‪219‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺴﻭﻑ ﻨﺤﺎﻭل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﺘﺴﻠﻴﻁ ﺍﻝﻀﻭﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺠﻬﻭﺩ ﺍﻝﻤﺒﺫﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬
‫)ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل(‪ ،‬ﻝﻨﻨﺘﻘل ﺒﻌﺩﻫﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺒﺭﻤﺘﻬﺎ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻲ‬
‫ﻤﺠﺎل ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩﻝﺔ ﻗﺼﺩ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻐﺵ ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ )ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﺠﻬﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬

‫ﻝﻘﺩ ﺸﻜﻠﺕ ﺍﻝﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺩﻭﻤﺎ ﻓﻀﺎ ‪‬ﺀ ﻤﺤﺒﺒﺎ ﻝﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﻴﺎﺩﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻐﺵ ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ ﻓﺈﻥ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻝﺫﻱ ﻋﻘﺩﺘﻪ‬
‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻊ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ‪ ،‬ﻴﺠﻌﻠﻨﺎ ﻨﺘﻁﻠﻊ ﺇﻝﻰ ﻓﺭﺹ ﺜﻤﻴﻨﺔ ﻝﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺃﻥ ﻏﺎﻝﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺸﻜﻠﺔ ﻝﻪ ﻗﺩ ﺃﺒﺩﺕ ﺍﺴﺘﻌﺩﺍﺩﻫﺎ ﻝﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺼﺎﺩﻗﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‬
‫ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪.‬‬

‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺇﺒﺭﺍﻡ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﺍﻝﻤﻐﺭﺏ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ )‪ (UMA‬ﻓﻲ ﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩل ﻝﻠﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻨﻬﺎ ﻭﺭﺩﻋﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﻘﺭﺓ ﺍﻷﻭﻝﻰ‪ :‬ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤﻊ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺴﻌﻴﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻹﺩﻤﺎﺝ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻫﺎ ﻀﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ‪ ،‬ﻗﺩ ﻋﻤﺩﺕ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﻝﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺘﻁﻠﻌﻬﺎ ﻝﻼﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻝﻠﺘﺠﺎﺭﺓ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺴﻴﺎﻕ‪ ،‬ﺃﺒﺭﻤﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﺘﻔﺎﻗﺎ ﻝﻠﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤﻊ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﺴﻨﺔ ‪2001‬‬
‫ﺒﺒﺭﻭﻜﺴل‪ ،‬ﻭﺍﻝﺫﻱ ﺩﺨل ﺤﻴﺯ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ ﻤﻥ ﺃﻭل ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ﺴﻨﺔ ‪ ،2005‬ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺍﻝﺫﻱ‬
‫ﺠﺎﺀ ﻝﺘﺜﻤﻴﻥ ﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻁﺭﻓﻴﻥ ﻭﻜﺫﺍ ﻝﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻝﺘﻌـﺎﻭﻥ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﺸﺘﻰ ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ‬
‫ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻐﺵ ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ‪.‬‬

‫ﻝﻘﺩ ﻨﺼﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 63‬ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻤﺘﺒﺎﺩل ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻪ‬
‫ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻨﻅﻡ ﺍﻝﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ )‪ (7‬ﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﻜﺫﺍ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﺒﻌﺔ ﻝﻁﻠﺏ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻭﺍﻝﺭﺩ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻝﻁﻠﺒﺎﺕ ‪ ...‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺘﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ‬
‫ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻀﻤﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل‬
‫‪220‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﺴﻠﻴﻡ ﻝﻠﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻏﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﺸﺭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻨﻅﺭ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺴﺎﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻔﻌﻭل ﻓﻲ ﻜل ﺩﻭﻝﺔ ﻭﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻨﻬﺎ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺒﺭﺘﻭﻜﻭل ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩﻝﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺄﺨﺫ‬
‫ﺸﻜﻠﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻫﻤﺎ‪ :‬ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﺘﻠﻘﺎﺌﻴﺔ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺏ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻗﺩ ﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺘﺒﻴﺽ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻝﻘﺫﺭﺓ‬
‫)ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 87‬ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ(‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺅﺜﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻘﻠﻴﺔ )ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 89‬ﻤﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ(‪،‬‬
‫ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻓﻌﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻝﻬﺎﺩﻓﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪،‬‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻭﺍﻻﺘﺠﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﻀﺎﺭﺓ ﺒﺎﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﻘﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺠﺴﻤﻴﺔ ﻝﻺﻨﺴﺎﻥ‪.‬‬

‫ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻔﻴﺩ ﺒﺼﻔﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻐﺵ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻲ ﺍﻝﺫﻱ‬
‫ﻭﺼﻠﺕ ﺇﻝﻴﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﻭل‪ ،‬ﻭﻝﻜﻥ ﻴﺒﻘﻰ ﻜل ﻫﺫﺍ ﻤﺭﺘﺒﻁﺎ ﺒﺠﺩﻴﺔ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﻘﺭﺓ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺇﺘﺤﺎﺩ ﺍﻝﻤﻐﺭﺏ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬

‫)‪(205‬‬
‫)ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻐﺭﺏ‬ ‫ﻝﻘﺩ ﺘﺠﺴﺩ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩل ﺒﻴﻥ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺇﺘﺤﺎﺩ ﺍﻝﻤﻐﺭﺏ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬
‫ﺍﻷﻗﺼﻰ‪ ،‬ﺘﻭﻨﺱ‪ ،‬ﻝﻴﺒﻴﺎ ﻭﻤﻭﺭﻴﺘﺎﻨﻴﺎ( ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻐﺵ ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫)‪(206‬‬
‫ﺒﺘﻭﻨﺱ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺠﺎﺀﺕ ﻝﺘﺭﺴﻲ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﺇﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺇﺒﺭﺍﻡ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 2‬ﺃﻓﺭﻴل ‪1994‬‬
‫ﻤﺘﺒﺎﺩل ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﻌﻨﻴﺔ ﻝﻠﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻨﻬﺎ ﻭﺭﺩﻋﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻝﻙ ﺤﺩﺩﺕ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺴﺒل ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩﻝﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻓﻲ ﺠﻠﻬﺎ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﺤﺎ ﹰﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻼﺤﻕ ﺍﻝﺫﻱ ﺠﺎﺀﺕ ﺒﻬﺎ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻨﻴﺭﻭﺒﻲ ﻝﺴﻨﺔ ‪ ،1977‬ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ‬
‫ﺒﺘﺒﺎﺩل ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ )ﺘﻠﻘﺎﺌﻴـﺔ ﺃﻭ ﺒﻨـﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺏ(‪ ،‬ﺇﻤﻜﺎﻨﻴـﺔ ﺍﻝﻠﺠﻭﺀ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻝﺒﻠﺩ ﺁﺨﺭ ﻭﺤﻀﻭﺭﻫﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻝﻠﺒﻠﺩ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ‬
‫ﻝﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‪ ،‬ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ‪ ...‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫‪ .‬ﺘﻡ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺇﺘﺤﺎﺩ ﺍﻝﻤﻐﺭﺏ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﻤﺭﺍﻜﺵ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 17‬ﻓﻴﻔﺭﻱ ‪.1989‬‬ ‫)‪(205‬‬

‫‪ .‬ﻝﻘﺩ ﺼﺎﺩﻗﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴﻲ ﺭﻗﻡ ‪ 161/96‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 8‬ﻤﺎﻴﻭ ‪) 1996‬ﺝ ﺭ ‪ 29‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.(2006‬‬ ‫)‪(206‬‬

‫‪221‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺇﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩل ﺒﻴﻥ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺇﺘﺤﺎﺩ ﺍﻝﻤﻐﺭﺏ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ ﺘﺒﻘﻰ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ‬
‫ﺘﺴﺘﺤﻕ ﺍﻝﺘﺸﺠﻴﻊ ﺭﻏﻡ ﺃﻨﻬﺎ ﻝﻡ ﺘﻜﺭﺱ ﻓﻀﺎ ‪‬ﺀ ﺠﺩﻴﺩﺍ ﻝﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻤﺎ ﺠﺎﺀﺕ ﺒﻪ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﻨﻴﺭﻭﺒﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﻴﺩﺍﻥ ﻗﺩ ﺃﺜﺒﺕ ﺠﻤﻭﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ‪.‬‬
‫)‪(207‬‬
‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‬

‫ﻝﻘﺩ ﺃﺒﺭﻤﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻋﺩﺓ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﺜﻨﺎﺌﻲ ﻤﻊ ﻋﺩﺓ ﺩﻭل ﺘﻨﺼﺏ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩل ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻝﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺇﻤﺎ ﺒﺎﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺘﻌـﺎﻭﻥ ﺜﻨﺎﺌﻲ ﻤﻊ ﺩﻭل ﺍﻝﺠـﻭﺍﺭ )ﺍﻝﻔﻘﺭﺓ ﺍﻷﻭﻝﻰ( ﺃﻭ ﻤﻊ ﺩﻭل‬
‫ﺃﺨﺭﻯ )ﺍﻝﻔﻘﺭﺓ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ(‪ ،‬ﻝﻴﺼل ﺒﺫﻝﻙ ﺭﺼﻴﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺇﻝﻰ ﺤﻭﺍﻝﻲ ‪15‬‬
‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻔﻘﺭﺓ ﺍﻷﻭﻝﻰ‪ :‬ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻤﻊ ﺩﻭل ﺍﻝﺠﻭﺍﺭ‬

‫ﻝﻘﺩ ﻋﻤﻠﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻋﻠﻰ ﺇﺒﺭﺍﻡ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬
‫ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻠﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻝﺯﻤﻨﻲ ﻝﻌﻘﺩﻫﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺸﻜل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫ ﻤﻊ ﺘﻭﻨﺱ‪:‬‬

‫ﻝﻘﺩ ﺃﺒﺭﻤﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻋﺩﺓ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻝﺠﺎﺭﺓ ﺘﻭﻨﺱ‪ ،‬ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪14‬‬
‫ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ 1963‬ﻭﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 15‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ ،1971‬ﺃﻤﺎ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻝﺜﺎﻝﺜﺔ ﻓﻘﺩ ﺃﺒﺭﻤﺕ ﺒﺘﻭﻨﺱ‬
‫ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 9‬ﺠﺎﻨﻔﻲ ‪ ،1981‬ﻭﻫﻲ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩﻝﺔ ﻗﺼﺩ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺭﺩﻋﻬﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺘﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻝﻘﺩ ﺘﻤﺕ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺭﻗﻡ ‪ 91/82‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻓﻴﻔﺭﻱ ‪) 1982‬ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪9‬‬
‫ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 2‬ﻤﺎﺭﺱ ‪.(1982‬‬

‫ ﻤﻊ ﻤﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫ﺃﺒﺭﻤﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻤﻊ ﻤﺎﻝﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻘﻤﻊ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﺒﺎﻤﺎﻜﻭ‬
‫ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 4‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ،1981‬ﻭﺘﻤﺕ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺭﻗﻡ‬

‫‪ .‬ﻁﺎﻝﻊ ﺍﻝﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ ‪.11‬‬ ‫)‪(207‬‬

‫‪222‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫‪ 400/83‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 16‬ﺠﺎﻨﻔﻲ ‪) 1983‬ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 26‬ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪21‬‬

‫ﺠﻭﺍﻥ ‪.(1983‬‬

‫ ﻤﻊ ﻝﻴﺒﻴﺎ‪:‬‬

‫ﺃﺒﺭﻤﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻊ ﻝﻴﺒﻴﺎ ﺒﺎﻝﻌﺎﺼﻤﺔ ﺍﻝﻠﻴﺒﻴﺔ ﻁﺭﺍﺒﻠﺱ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 3‬ﺃﻓﺭﻴل ‪،1989‬‬
‫ﻭﺘﻤﺕ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺭﻗﻡ ‪ 172/89‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪12‬‬
‫ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪) 1989‬ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 39‬ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 13‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪.(208)(1989‬‬

‫ ﻤﻊ ﻤﻭﺭﻴﺘﺎﻨﻴﺎ‪:‬‬

‫ﺃﺒﺭﻤﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻤﻊ ﻤﻭﺭﻴﺘﺎﻨﻴﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻐﺵ ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬

‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ ﺒﺎﻝﻌﺎﺼﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﺭﻴﺘﺎﻨﻴﺔ ﻨﻭﺍﻜﺸﻭﻁ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 14‬ﻓﻴﻔﺭﻱ ‪ ،1991‬ﻭﺘﻤﺕ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﻗﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺭﻗﻡ ‪ 107/92‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 7‬ﻤﺎﺭﺱ ‪1992‬‬
‫)ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 19‬ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 11‬ﻤﺎﺭﺱ ‪.(1992‬‬

‫ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻐﺭﺏ‪:‬‬

‫ﺃﺒﺭﻤﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌـﺭ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻐﺭﺏ ﺒﻤﺩﻴﻨﺔ ﺍﻝﺩﺍﺭ ﺍﻝﺒﻴﻀـﺎﺀ ﺍﻝﻤﻐﺭﺒﻴﺔ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ‬
‫‪ 24‬ﺃﻓﺭﻴل ‪ ،1991‬ﻭﺘﻤﺕ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺭﻗﻡ‬
‫‪ 256/92‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 20‬ﺠـﻭﺍﻥ ‪) 1992‬ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺭﺴﻤﻴـﺔ ﺭﻗـﻡ ‪ 47‬ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘـﺎﺭﻴﺦ‬
‫‪ 21‬ﺠﻭﺍﻥ ‪.(1992‬‬

‫ ﻤﻊ ﺍﻝﻨﻴﺠﺭ‪:‬‬

‫ﺃﺒﺭﻤﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻝﻨﻴﺠﺭ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻗﻤﻊ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﺎﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‬

‫ﺍﻝﻌﺎﺼﻤﺔ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 16‬ﻤﺎﺭﺱ ‪ ،1998‬ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻝﻡ ﺘﺘﻡ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ‬
‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬

‫‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻤﻀﺕ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻝﻴﺒﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺘﻌﺎﻭﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪ ،‬ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝﻬﺠﺭﺓ ﻏﻴﺭ‬ ‫)‪(208‬‬

‫ﺍﻝﺸﺭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪.2006‬‬

‫‪223‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺍﻝﻔﻘﺭﺓ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻤﻊ ﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ‬

‫ﻭﻫﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﺤﻭ ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫ ﻤﻊ ﺇﺴﺒﺎﻨﻴﺎ‪:‬‬

‫ﺃﺒﺭﻤﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻊ ﺇﺴﺒﺎﻨﻴﺎ ﺒﺎﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻝﻌﺎﺼﻤﺔ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 16‬ﻤﺎﺭﺱ ‪،1970‬‬

‫ﻭﺼﺎﺩﻗﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻷﻤﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 71/70‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ‪ 2‬ﻓﻴﻔﺭﻱ ‪) 1970‬ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺭﻗـﻡ‬
‫‪ 101‬ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 4‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪.(1970‬‬

‫ ﻤﻊ ﻓﺭﻨﺴﺎ‪:‬‬

‫ﺃﺒﺭﻤﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻊ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﺒﺎﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻝﻌﺎﺼﻤﺔ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 10‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪،1985‬‬

‫ﻭﺼﺎﺩﻗﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺭﻗﻡ ‪ 302/85‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 10‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪) 1985‬ﺠﺭﻴﺩﺓ‬
‫ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 51‬ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 11‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪(1985‬؛ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻌﺩﻝﺔ ﻭﻤﺘﻤﻤﺔ ﺒﻤﻠﺤﻕ‬
‫ﺼﺎﺩﻗﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴﻲ ﺭﻗﻡ ‪ 222/02‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 22‬ﺠﻭﺍﻥ‬
‫‪) 2002‬ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 44‬ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 26‬ﺠﻭﺍﻥ ‪.( 2002‬‬

‫ ﻤﻊ ﺇﻴﻁﺎﻝﻴﺎ‪:‬‬

‫ﺃﺒﺭﻤﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻊ ﺇﻴﻁﺎﻝﻴﺎ ﺒﺎﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻝﻌﺎﺼﻤﺔ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 15‬ﺃﻓﺭﻴل ‪،1986‬‬

‫ﻭﺼﺎﺩﻗﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺭﻗﻡ ‪ 256/86‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 7‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪) 1986‬ﺠﺭﻴﺩﺓ‬
‫ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 42‬ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 15‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪.(1986‬‬

‫ ﻤﻊ ﻤﺼﺭ‪:‬‬

‫ﺃﺒﺭﻤﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻊ ﻤﺼﺭ ﺒﺎﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻝﻌﺎﺼﻤﺔ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 31‬ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪،1997‬‬

‫ﻭﺼﺎﺩﻗﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺭﻗﻡ ‪ 357/97‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 27‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ‪) 1997‬ﺠﺭﻴﺩﺓ‬
‫ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 63‬ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 28‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪.(1997‬‬

‫ ﻤﻊ ﺍﻷﺭﺩﻥ‪:‬‬

‫ﺃﺒﺭﻤﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻷﺭﺩﻥ ﺒﻌﻤﺎﻥ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 16‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ ،1997‬ﻭﺼﺎﺩﻗﺕ‬

‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺭﻗﻡ ‪ 340/98‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 4‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪) 1998‬ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺭﻗﻡ‬
‫‪ 83‬ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 8‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪.(1998‬‬

‫‪224‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ ﻤﻊ ﺴﻭﺭﻴﺎ‪:‬‬

‫ﺃﺒﺭﻤﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻊ ﺴﻭﺭﻴﺎ ﺒﺎﻝﻌﺎﺼﻤﺔ ﺍﻝﺴﻭﺭﻴﺔ ﺩﻤﺸﻕ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 16‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ‬

‫‪ ،1997‬ﻭﺼﺎﺩﻗﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺭﻗﻡ ‪ 56/2000‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 13‬ﻤﺎﺭﺱ ‪2000‬‬
‫)ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 13‬ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 15‬ﻤﺎﺭﺱ ‪.(2000‬‬

‫ ﻤﻊ ﺠﻨﻭﺏ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‪:‬‬

‫ﺃﺒﺭﻤﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻊ ﺠﻨﻭﺏ ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺒﺎﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻝﻌﺎﺼﻤﺔ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 28‬ﺃﻓﺭﻴل‬

‫‪ ،1998‬ﻭﺼﺎﺩﻗﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺭﻗﻡ ‪ 60/03‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 28‬ﻓﻴﻔﺭﻱ ‪2003‬‬
‫)ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 9‬ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 9‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪.(2003‬‬

‫ ﻤﻊ ﻨﻴﺠﻴﺭﻴﺎ‪:‬‬

‫ﺃﺒﺭﻤﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻊ ﻨﻴﺠﻴﺭﻴﺎ ﺒﺎﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻝﻌﺎﺼﻤﺔ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 12‬ﻤﺎﺭﺱ ‪،2003‬‬

‫ﻭﺼﺎﺩﻗﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺭﻗﻡ ‪ 24/04‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 7‬ﻓﻴﻔﺭﻱ ‪) 2004‬ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺭﺴﻤﻴﺔ‬
‫ﺭﻗﻡ ‪ 8‬ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 8‬ﻓﻴﻔﺭﻱ ‪.(2004‬‬

‫ ﻤﻊ ﺘﺭﻜﻴﺎ‪:‬‬

‫ﺃﺒﺭﻤﺕ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻊ ﺘﺭﻜﻴﺎ ﺒﺎﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻝﻌﺎﺼﻤﺔ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 8‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪،2001‬‬

‫ﻭﺼﺎﺩﻗﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴﻲ ﺭﻗﻡ ‪ 321/04‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 10‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪2004‬‬
‫)ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 64‬ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 10‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪.(2004‬‬

‫ﻭﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﻁﻭﺭ ﺍﻝﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل‬

‫ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻤﻊ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻴﺭﺍﻥ‪ ،‬ﺒﺎﻜﺴﺘﺎﻥ‪،‬‬
‫ﺍﻝﺼﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻝﺴﻌﻭﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻗﻁﺭ ﻭﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺒﺭﻤﺘﻬﺎ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺯﻤﻊ ﺇﺒﺭﺍﻤﻬﺎ‪ ،‬ﺘﺘﻁﻠﺏ‬
‫ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺠﺩﻴﺔ ﻗﺼﺩ ﺘﺠﺴﻴﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻴﺩﺍﻥ ﻭﺇﻻ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺴﻭﻑ ﺘﺒﻘﻰ ﻤﺠﺭﺩ ﺤﺒ ﹴﺭ ﻋﻠﻰ ﻭﺭﻕ‪.‬‬

‫‪225‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺨﻼﺼﺔ ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ‬

‫ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻔﺼل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻝﺘﺼﺩﻱ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻭﻗﺩ‬

‫ﻋﺭﻀﻨﺎ ﻓﻴﻪ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺃﺩﺍﺓ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫ﺒﺎﻤﺘﻴﺎﺯ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﺇﻝﻰ ﻋﻬﺩ ﻗﺭﻴﺏ ﺘﻤﺜل ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺠﺎل‪ ،‬ﻜﻭﻥ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻭﻋﻠﻰ ﻏﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻗﺩ ﻋﻬﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻬﻤﺔ ﺒﺎﻝﺩﺭﺠﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﻭﺭﺅﻭﺱ‬
‫ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻤﻥ ﻭﺇﻝﻰ ﺍﻝﺨﺎﺭﺝ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻝﻰ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺄﻫﻴل ﻗﺼﺩ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﻬﺎﻤﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻜﻤل ﻭﺠﻪ‪.‬‬

‫ﻭﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻨﻘﺎﺌﺹ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﺕ ﻤﻼﺤﻅﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﻤﻥ‬
‫ﻁﺭﻑ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﻋﺎﻝﻤﻴﻴﻥ ﻴﻨﺘﻤﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻤﻬﻡ ﺇﻝﻰ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻝﻨﻘﺩ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ )‪ ،(FMI‬ﻓﻘﺩ ﺃﻀﺤﺕ‬
‫ﺠﻠﻴﺎ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻋﺼﺭﻨﺔ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺴﺎﺌﻠﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻤﺤﺎﻭﺭ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫ ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁﺔ ﺒﻬﺎ؛‬

‫ ﺘﺤﺴﻴﻴﻥ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺘﻌﻤﻴﻡ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ؛‬
‫ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻜﻭﻴﻥ؛‬
‫ ﺘﺤﺴﻴﻴﻥ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ ﻭﺍﻝﻌﻤل ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪.‬‬

‫ﻭﻜﺫﺍ ﺇﺼﻼﺡ ﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﻤﺤﺎﻭﺭ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ؛‬

‫ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ؛‬
‫ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺃﺨﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻬﻨﺔ؛‬
‫ ﺘﻘﻭﻴﺔ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻁﻬﻴﺭ‪.‬‬

‫ﺜﻡ ﻗﻤﻨﺎ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ ﺒﻌﺭﺽ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻡ‬
‫ﻭﻀﻌﻬﺎ ﺒﺩﺀﺍ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ‪ ،2005‬ﺤﻴﺙ ﻗﻤﻨﺎ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺍﻝﻤﺘﺨﺼﺹ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ )‪ (ONLCC‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﻠﺠﺎﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ )‪.(CLLCC‬‬

‫‪226‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺜﻡ ﺍﻨﺘﻘﻠﻨﺎ ﺇﻝﻰ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻭﻀﻊ‬
‫ﺍﻝﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻤﻊ ﺘﺸﺩﻴﺩ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻝﺭﺩﻉ‪ ،‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﻁﺭ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻭﻜﺫﺍ‬
‫ﺘﻔﻌﻴل ﺁﻝﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ‪.‬‬

‫ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ ﻗﻤﻨﺎ ﺒﺘﺒﻴﺎﻥ ﺍﻝﻨﻘﺎﺌﺹ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺘﺭﻱ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﻨﻘﺎﺌﺹ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﺭ ﻭﺍﻝﺼﻴﺎﻏﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﺇﻏﻔﺎﻝﻬﺎ ﻹﺩﺭﺍﺝ ﺍﻝﺤﻠﻭل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺘﻁﺭﻗﻨﺎ ﺇﻝﻰ ﻋﺭﺽ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺫﻜﺭ‬
‫ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤـﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻭﻜـﺫﺍ ﻜل ﻤﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻨﻴﺭﻭﺒﻲ )‪(1977‬‬
‫ﻭﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺠﻭﻫﺎﻨﺴﺒﻭﺭﻍ )‪ ،(2003‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻘﺩ ﻭﺍﻝﺘﺤﻠﻴل‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻋﺭﺠﻨﺎ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ ﺇﻝﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺨﺼﻭﺹ‬
‫ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤﻊ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻭﻜﺫﺍ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺇﺘﺤﺎﺩ ﺍﻝﻤﻐﺭﺏ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺒﻴﻨﺎ ﻜﺫﻝﻙ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺒﺭﻤﺘﻬﺎ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻊ ﻜل ﻤﻥ ﺩﻭل‬
‫ﺍﻝﺠﻭﺍﺭ ﻭﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺩﺭ ﺒﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭ )‪ (15‬ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻀﻑ ﺇﻝﻰ ﺫﻝﻙ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻲ ﺴﻌﻲ ﻤﺴﺘﻤﺭ ﻝﻌﻘﺩ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻝﻜﻥ ﻴﺒﻘﻰ ﺘﻔﻌﻴﻠﻬﺎ ﻭﺘﺠﺴﻴﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﺭﺽ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻫﻭ ﺍﻝﻤﺒﺘﻐﻰ‪.‬‬

‫‪227‬‬
 ‫ﺍﳋـﺎﲤﺔ‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺘﺘﻀﺢ ﺒﺠﻼﺀ ﺨﻁﻭﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﻨﺎﺤﻲ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻨﻬﺎ ﻨﺸﺎﻁ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﺭﻜﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻋﺔ‬
‫ﻝﻠﺒﻀﺎﺌﻊ ﻭﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺒﻴﻥ ﺃﻗﺎﻝﻴﻡ ﺍﻝﺩﻭل‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺨﺎﺭﺝ‬
‫ﺍﻝﻘﻨﻭﺍﺕ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺃﻱ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻝﺘﻤﻠﺹ ﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﻭﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻝﺤﻅﺭ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻘﻴﻴﺩ‪.‬‬

‫ﻭﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺸﻜل‪ ،‬ﻓﺎﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻴﻅﻬﺭ ﺒﺄﻨﻪ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺘﺘﻌﺩﻯ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻷﻗﺎﻝﻴﻡ ﻭﺘﻠﺤﻕ‬
‫ﺃﻀﺭﺍﺭﺍ ﺒﻤﺼﺎﻝﺢ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺁﻥ ﻭﺍﺤﺩ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻝﻠﻅﺎﻫﺭﺓ ﺤﺭﺼﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﻀﺒﻁ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺇﻅﻬﺎﺭ ﺼﻭﺭﻩ‬
‫ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﻭﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺘﺒﻴﺎﻥ ﻤﺴﺒﺒﺎﺘﻪ ﻭﺁﺜﺎﺭﻩ ﺯﺩ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺫﻝﻙ ﺍﻝﻌﺭﺽ ﻤﻊ ﺍﻝﻨﻘﺩ ﻝﻼﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺍﺴﺘﻐﻠﻴﻨﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﻝﻤﺎ ﺃﻤﻜﻥ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺘﺒﻴﻥ‬
‫ﺫﻝﻙ‪.‬‬

‫
ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﻔﺭﻀﻴﺎﺕ‪:‬‬

‫ﺒﻐﻴﺔ ﺍﻝﺘﻭﺼل ﺇﻝﻰ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺤل ﻹﺸﻜﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻗﺩ ﻭﻀﻌﻨﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺤﻠﻭل‬
‫ﺍﻷﻭﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺴﺒﻘﺔ ﻝﻬﺎ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺭﻀﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺭﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻡ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺼﺤﺘﻬﺎ ﻤﻤﺎ‬
‫ﻴﺒﻴﻥ ﺴﻼﻤﺔ ﻤﻨﻁﻠﻕ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪.‬‬

‫
ﺍﻻﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ‪:‬‬

‫ﻝﻘﺩ ﺨﻠﺼﻨﺎ ﻤﻥ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻫﺎﺘﻪ ﺇﻝﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻠﺨﻴﺼـﻬﺎ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠـﻲ‪:‬‬

‫‪ o‬ﺇﻥ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺘﻘﻨﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻨﻪ ﺍﺼﻁﻼﺤﻲ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻓﻬﻭ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﻤﻥ ﺩﻭﻝﺔ ﺇﻝﻰ‬
‫ﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺒﻨﺹ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺍﻀﺢ ﻴﺤﺩﺩ ﺇﻁﺎﺭﻩ ﺒﻤﺎ ﻴﺭﻓﻊ‬
‫ﺃﻱ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺃﻭ ﺘﻌﺎﺭﺽ ﻗﺩ ﻴﻨﺸﺄ ﻋﻨﻪ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺘﻭﻝﻰ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻪ ﻓﻲ‬
‫‪229‬‬
 ‫ﺍﳋـﺎﲤﺔ‬

‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 324‬ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻴﺠﺏ ﺍﻝﻌﻤل ﻜﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺤﻴﺩ ﺍﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﺒﻴﻥ‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺩﻭل ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﻗﺼﺩ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻝﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻤﻥ‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺩﻭل؛‬

‫‪ o‬ﺇﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﻋﻠﻰ ﻏﺭﺍﺭ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﺼﻌﻭﺒﺔ‬
‫ﻗﻴﺎﺴﻪ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭﻩ ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺒﻨﺎﺀ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﻝﺘﺤﻠﻴﻠﻪ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺭﺩﻩ ﺇﻝﻰ ﻨﻘﺹ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﺇﻝﻰ ﻨﺴﺒﻴﺔ ﻴﻘﻴﻨﻴﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻗﺩ ﻴﻨﻔﺭ ﺍﻝﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻤﻥ‬
‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻝﻤﺎ ﻴﺘﻀﻤﻨﻪ ﻤﻥ ﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ؛‬

‫‪ o‬ﺇﻥ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺘﺘﺄﺜﺭ ﺒﻌﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤل ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺍﻝﻌﺎﻤل ﺍﻝﺒﺴﻴﻜﻭﻝﻭﺠﻲ‪،‬‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻲ‪ ،‬ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﻌﺎﻤل ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻷﻤﻨﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﺘﺄﺜﺭ ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ‬
‫ﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﺘﻌﻘﺩ ﻭﻋﺩﻡ ﻭﻀﻭﺡ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ‪ ،‬ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻝﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺃﻀﻑ ﺇﻝﻰ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺭﺸﻭﺓ‪...‬ﺍﻝﺦ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺸﻜل ﻋﺎﺌﻘﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺭﻏﺒﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﻤﺯﺍﻭﻝﺔ‬
‫ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ )ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ(‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﺅﺩﻱ ﺒﻪ ﺇﻝﻰ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﻌﻤل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻥ‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻐﺵ ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ؛‬

‫‪ o‬ﺇﻥ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻝﻰ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻋﻡ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻘﺼﺩ‬
‫ﻋﺼﺭﻨﺔ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﺘﺜﻤﻴﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﻘﻰ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺇﺼﻼﺡ ﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﺘﻤﺎﺸﻰ ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻲ ﻤﻥ‬
‫ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺴﺘﻌﻤﻠﻬﺎ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﻭﻥ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻬﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺒﻴﺔ؛‬

‫‪ o‬ﺇﻥ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﻋﻠﻰ ﺤﺩﺍﺜﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻗﺩ‬
‫ﺍﻋﺘﺭﺘﻬﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻘﺎﺌﺹ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺼﻴﺎﻏﺔ ﻭﺍﻝﺘﻨﻅﻴﺭ؛ ﻭ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ‬
‫ﻭﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻬﻴﺎﻜل ﻭﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺘﺭﻜﻴﺯﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻝﺭﺩﻉ ﺒﺼﻔﺔ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻊ ﺇﻏﻔﺎل ﺍﻝﺤﻠﻭل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻤﺭ ﻗﺩ ﻴﺤﺩ ﻤﻥ ﻓﻌﺎﻝﻴﺘﻬﺎ ﻭﻴﺴﺘﺩﻋﻲ‬
‫ﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺘﺩﺍﺭﻜﻪ؛‬

‫‪ o‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﺫﻝﻙ‪،‬‬

‫‪230‬‬
 ‫ﺍﳋـﺎﲤﺔ‬

‫ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻝﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻨﺠﺎﻋﺘﻪ ﻤﺭﻫﻭﻨﺔ ﺒﺼﺩﻕ‬
‫ﺍﻹﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﺒﻜل ﺠﺩﻴﺔ؛‬

‫‪ o‬ﺇﻥ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻝﻡ ﺘﻬﻤل ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﺼﺎﺩﻗﺕ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻨﻴﺭﻭﺒﻲ )‪ (1977‬ﻭﺃﻤﻀﺕ ﺤﻭﺍﻝﻲ ﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭ )‪ (15‬ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻤﻊ ﺩﻭل ﺍﻝﺠﻭﺍﺭ‬
‫ﻭﻤﻊ ﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺼﺩﺩ‪.‬‬

‫
ﺍﻝﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻭﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ‪:‬‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ ﻭﺍﻝﺘﺼﺩﻱ‬
‫ﻝﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﺍﻝﺭﺍﻫﻥ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻻﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻭﺼل ﺇﻝﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺭﺃﻴﻨﺎ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻱ‬
‫ﺇﺒﺩﺍﺀ ﺒﻌﺽ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻭﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻨﺭﺍﻫﺎ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻝﺘﻔﻌﻴل ﺠﻬﻭﺩ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ‬
‫ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻨﻭﺠﺯﻫﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫ ﺇﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻱ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻝﺭﺴﻡ ﺍﻝﺩﻗﻴﻕ ﻝﻠﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻝﻡ ﻴﺘﻡ ﻝﺤﺩ ﺍﻵﻥ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺨﻼﻓﺎ ﻝﻤﺎ‬
‫ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 30‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺴﻬﺎ ﻴﺤﺩﺩ ﺭﺴﻡ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻝﻡ ﻴﺼﺩﺭ ﻝﺤﺩ ﺍﻵﻥ؛‬

‫ ﺍﻝﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺠﻤﻊ – ﻭﺒﻘﺩﺭ ﺍﻝﻤﺴﺘﻁﺎﻉ ‪ -‬ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻅﺎﻫﺭﺓ‬

‫ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺤﻭﻝﻬﺎ ﻭﻫﺫﺍ ﻝﻠﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺤﺠﻤﻬﺎ ﻭﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻓﻀل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﻝﻬﺎ؛ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﻭل ﻴﺼﺢ ﻜﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ؛‬

‫ ﻴﺠﺏ ﺍﻝﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻔﻌﻠﻴﺔ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﻝﻴﺱ ﻤﺠﺭﺩ ﺇﻝﻘﺎﺀ ﺍﻝﻘﺒﺽ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻬ ‪‬ﺭﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺸﺭﺍﻙ ﻜل ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺘﺤﺴﻴﺱ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﻋﺩﻭﻝﻪ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ ﻭﺼﻭﻻ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﻴﻥ ﺒﺩﻋﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺴﻌﻰ‪ ،‬ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻝﻤﺤﺩﻗﺔ ﺒﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺘﻬﻡ‬
‫ﻭﺒﻭﺤﺩﺍﺘﻬﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ؛‬

‫ ﺘﺜﻤﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻗﺼﺩ ﺒﻠﻭﻍ ﺍﻝﻔﻌﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‬
‫ﻓﻴﻪ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻜل ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﺫﻝﻙ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺭﺠﺎﻉ‬

‫‪231‬‬
 ‫ﺍﳋـﺎﲤﺔ‬

‫ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﺕ ﺘﻔﺭﻗﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻤﻊ‬
‫ﻤ ‪‬ﺩﻫﻡ ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﻬل ﻋﻠﻴﻬﻡ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﻜﺎﻝﻀﺒﻁﻴﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻫﺫﺍ‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺇﺼﻼﺡ ﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺒﺩﻭ ﺃﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺘﻤﺎﺸﻰ ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﺤﺎﺼل‬
‫ﺒﻤﺤﻴﻁﻬﺎ؛‬

‫ ﺍﻝﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺩﺍﺭﻙ ﺍﻝﻨﻘﺎﺌﺹ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺸﻭﺏ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻭﺠﻪ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﺒﺤﻕ ﺠﺩﻴﺭﺓ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻝﺘﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻌﺩﻴل ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻝﺭﺩﻉ‪،‬‬
‫ﺇﺩﺨﺎل ﺍﻝﺤﻠﻭل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻬﻴﺎﻜل ﻭﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ‪ ،‬ﺇﻴﺠﺎﺩ‬
‫ﺃﻓﻀل ﺍﻝﺴﺒل ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﺩﻨﻲ ‪ ...‬ﺍﻝﺦ؛‬

‫ ﺍﻝﺴﻌﻲ ﻝﺘﺠﺴﻴﺩ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﺩﻭﻝﻲ ﺤﻘﻴﻘﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﻅﻬﺎﺭ‬
‫ﺍﻝﺠﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻭﺍﻝﺤﺭﺹ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﺒﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻝﺸﻲﺀ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻋﻨﺩ ﻁﻠﺒﻬﺎ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﻝﻰ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺎﻝﻤﺜل‪.‬‬

‫
ﺁﻓﺎﻕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ‪:‬‬
‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻻﺭﺘﻘﺎﺀ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺇﻝﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﺢ ﻓﺈﻨﻪ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻬﻡ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﻭﻀﻊ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻜﻠﻲ ﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻴﺠﻤﻊ ﻓﻴﻪ ﺒﻴﻥ ﻨﻤﻭﺫﺝ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺒﺒﺎﺕ ‪ -‬ﺍﻝﺫﻱ ﻗﻤﻨﺎ ﺒﺘﻭﻀﻴﺤﻪ ﻓﻲ ﻤﻌﺭﺽ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ‪ -‬ﻭﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻵﺜﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‬
‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻝﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ )‪ ،(MIMC‬ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻭﺸﺎﻤﻠﺔ‬
‫ﻋﻥ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻔﻜﻴﻙ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺇﻝﻰ ﻜل ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺍ‬
‫ﻜﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺴﺠﺎﺌﺭ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻷﻤﻭﺍل‪ ،‬ﺍﻷﺴﻠﺤﺔ ‪ ...‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻭﺴﻊ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ‬
‫ﻝﺘﺸﻤل ﻜﺫﻝﻙ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﻤﻜﺘﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻝﻴﺼﺒﺢ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﻴﺩﻭﺭ ﺤﻭل ﺍﻝﻐﺵ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ‬
‫ﺃﻥ ﺘﻭﺴﻊ ﻝﺘﺸﻤل ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺒﺫﻝﻙ ﻨﻜﻭﻥ ﺒﺼﺩﺩ ﻤﻌﺎﻝﺠﺔ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪.‬‬
‫ﻭﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﺃﻨﻪ ﺨﻼل ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻗﺩ ﻝﻔﺘﺕ ﺍﻨﺘﺒﺎﻫﻨﺎ‬
‫ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﻻ ﺘﻘل ﺨﻁﻭﺭﺓ ﻋﻨﻪ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺴﺭﻗﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﺨﺎﺯﻥ‬
‫ﻭﻤﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻹﻴﺩﺍﻉ ﺍﻝﻤﺅﻗﺕ )‪ (MADT‬ﺨﺼﻭﺼﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻨﺊ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﺘﺩﻋﻲ ﺍﻝﺘﻔﻜﻴﺭ‬
‫ﻓﻲ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺄﻤﻴﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫‪232‬‬
 :01 FB‫ ر‬G‫ـ‬1.‫ا‬
Dualité : Secteur formel - Secteur informel

SECTEUR FORMEL SECTEUR INFORMEL

OBJECTIFS PRINCIPAUX OBJECTIFS PRINCIPAUX

Maximisation des profits Création de revenus

MARCHE
Accès réglementé, présence des syndicats
Application de la législation du travail
Accès au crédit national et étranger
Paiement de taxes et d’impôts
Salaires et contrats de travail
MARCHE
Facilité d’accès, non-respect des règles
Aucune législation du travail
Autofinancement
Aucun paiement de taxes ou d’impôts
Auto-emploi, rémunération à la pièce

STRUCTURE DU MARCHE STRUCTURE DU MARCHE

Barrières à l’entrée Aucune barrière à l’entrée
Marques déposées, produits standards Produits artisanaux
Marchés protégés (quotas, licences, taxes) Marchés non protégés

TECHNOLOGIE
Moderne et importée
Utilisation intensive du capital
Education formelle requise
Production à grande échelle
TECHNOLOGIE
Traditionnelle, adaptée, créée
Utilisation intensive du travail
Apprentissage non formel
Petites unités de production diversifiées

Source: Rapport CNES 2004, p 28.

234
 :02 FB‫ ر‬G‫ـ‬1.‫ا‬
Les configurations du marché du travail et du marché des biens et services

Marché des biens

Non monétaire Informelle Officielle
Marché du travail
1 2 3
travail non rémunéré travail non rémunéré travail non rémunéré
non monétaire production destinée à production destinée à production destinée à
l’autoconsommation et la vente sur le marché la vente sur le marché
au troc informel officiel
4 5 6
travail informel travail informel travail informel
rémunéré rémunéré rémunéré
Informelle
production destinée à production destinée à production destinée à
l’autoconsommation et la vente sur le marché la vente sur le marché
au troc informel officiel

7 8 9
travail officiel travail officiel rémunéré travail officiel rémunéré
officielle rémunéré production destinée à production destinée à
production destinée à la vente sur le marché la vente sur le marché
l’autoconsommation et informel officiel
au troc

Source : ADAIR (Ph), L’économie informelle au Maghreb : une perspective

comparatiste, Op. Cit., p 15.

235
 :03 FB‫ ر‬G‫ـ‬1.‫ا‬

236
 ‫ا‪ G1.‬ر‪:04 FB‬‬
‫ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻝـﺭﺨﺼﺔ ﺍﻝﺘﻨﻘل‬

‫ﺍﻝﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻝﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻝﺸﻌﺒﻴﺔ‬

‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‬
‫ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒـ‪....................:‬‬
‫ﻤﻔﺘﺸﻴﺔ ﺃﻗﺴﺎﻡ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒـ‪........................:‬‬
‫ﻤﻜﺘﺏ ﺃﻭ ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒـ‪.....................:‬‬
‫ﺭﺨﺼـــﺔ ﺘﻨﻘـل‬
‫ﻴﺴﻤﺢ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﻤﻤﻀﻭﻥ ﺃﺴﻔﻠﻪ )ﺍﻻﺴﻡ – ﺍﻝﻠﻘﺏ ‪ -‬ﺍﻝﺭﺘﺒﺔ ‪ -‬ﺍﻹﻗﺎﻤﺔ(‬
‫ﻝﻠﺴﻴﺩ‪...................................................................................................... :‬‬
‫‪.............................................................................................................‬‬
‫) ﺍﻻﺴﻡ – ﺍﻝﻠﻘﺏ ‪ -‬ﺍﻝﻌﻨﻭﺍﻥ (‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﺼﺭﺡ ﺒﺭﻏﺒﺘﻪ ﻓﻲ ﻨﻘل ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻵﺘﻲ ﺫﻜﺭﻫﺎ‪:‬‬
‫ﺍﻝﻤﻼﺤﻅﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻌﺩﺩ ﺃﻭ ﺍﻝﻭﺯﻥ‬ ‫ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﻋﺔ‬

‫ﻤﻥ )ﻋﻨﻭﺍﻥ ﻤﻜﺎﻥ ﺍﻝﺭﻓﻊ( ‪....................................................................................‬‬

‫ﺇﻝﻰ )ﻋﻨﻭﺍﻥ ﻤﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﻘﺼﺩ( ‪..................................................................................‬‬
‫ﺒﺈﺘﺒﺎﻉ ﺍﻝﻤﺴﻠﻙ ﺍﻵﺘﻲ )ﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭ ﻋﺒﻭﺭﻫﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭ ﺴﻠﻜﻪ( ‪......................................‬‬
‫‪.............................................................................................................‬‬
‫ﻝﻤﺩﺓ )ﻋﺩﺩ ﺍﻝﺴﺎﻋﺎﺕ( ‪........................................................................................‬‬
‫ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ )ﺫﻜﺭ ﻨﻭﻉ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻝﻨﻘل ﻭﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ( ‪...................................................................‬‬
‫ﺤﺭﺭ ﺒـ‪ ............... :‬ﻓﻲ ‪.....................‬‬
‫)ﺨﺘﻡ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ(‬
‫ﺇﺸﻌﺎﺭ ﻫﺎﻡ‪:‬‬
‫ﺇﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻝﻤﺩﺓ ﻭﺍﻝﻤﺴﻠﻙ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﻴﻥ ﻴﻌﺭﺽ ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻑ ﺇﻝﻰ ﻤﺘﺎﺒﻌﺎﺕ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪.‬‬
‫ﺍﻝﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻤﻘﺭﺭ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺭﻗﻡ ‪ 17‬ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ‪ 3‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ﺴﻨﺔ ‪ ،1999‬ﻴﺤﺩﺩ ﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ‬
‫‪ 223‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ )ﺍﻝﻤﻠﺤﻕ(‪.‬‬

‫‪233‬‬
 ‫ﺍﻝﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ ‪:05‬‬
‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﺨﺼﺔ ﺍﻝﺘﻨﻘل‬
‫)ﻗﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻴﻭﻝﻴﻭ ‪(2005‬‬
‫ا‪ <.‬ا‪ H$.‬ة‬ ‫‪ M<<$%‬ا‪J0 KL.‬‬ ‫ر‪ FB‬ا‪HI $6.‬‬
‫‪01‬‬ ‫أ`! ‪ d- S+‬أ‪0c‬‬ ‫‪10-10-01-01‬‬
‫‪01‬‬ ‫`‪0‬ات `‪ 0!V S+ 0‬ا‪/>5‬‬ ‫‪02-01‬‬
‫‪01‬‬ ‫`‪0‬ات `‪ 0!V S+ 0‬ا‪ P3‬أو ا;‪9‬‬ ‫‪04-01‬‬
‫‪---‬‬ ‫ا‪) 87‬و`‪ G0‬ا_‪(P‬‬ ‫‪20-19-06-01‬‬
‫‪---‬‬ ‫`‪ f0‬و ‪LO>"(+‬‬ ‫‪ 01-04‬إ‪06-04 e‬‬
‫‪---‬‬ ‫`‪5‬ب ‪' V6‬ز‪ 6‬أو ردة‬ ‫‪08-07‬‬
‫‪---‬‬ ‫`‪5‬ب ‪V6‬‬ ‫‪13-07‬‬
‫‪ 50‬آ‪F‬‬ ‫‪' /O‬زج " د‪ #‬ر "‬ ‫‪10-10-04-08‬‬
‫‪ 50‬آ‪F‬‬ ‫‪' /O‬زج " ‪" /=j‬‬ ‫‪50-10-04-08‬‬
‫‪ 50‬آ‪F‬‬ ‫‪6 /O‬ف‬ ‫‪90-10-04-08‬‬
‫‪ 50‬آ‪F‬‬ ‫`‪5‬ب‬ ‫ا?!‪10 8‬‬
‫‪ 50‬آ‪F‬‬ ‫‪"+‬ج ‪ S`+ S+‬و‪( ، m+‬ء‪( f ،‬ي‪،‬ا‪ S0‬وداق ‪T+‬ن‬ ‫ا?!‪11 8‬‬
‫‪---‬‬ ‫أ=‪/‬ى ‪T+ S+‬ت ‪C1‬ا‪04‬‬ ‫‪00-90-01-19‬‬
‫‪---‬‬ ‫;*‪S4‬‬ ‫‪02-19‬‬
‫‪---‬‬ ‫‪/(+‬وت ‪1‬ز‬ ‫‪00-10-02-22‬‬
‫‪---‬‬ ‫‪/R@"_+‬ات إر‪Q‬ع ا*ل‬ ‫‪10-90-09-23‬‬
‫‪---‬‬ ‫‪/"-‬ول و ا‪ /c‬ا>‪ 0‬ا‪/5+‬وآ‪o‬‬ ‫‪20-90-09-23‬‬
‫‪---‬‬ ‫ز^ ‪/"0-‬ا‪C1 ;! H!I+ S0-‬اء ا‪p‬م‬ ‫‪30-90-09-23‬‬
‫‪---‬‬ ‫‪ ,+0V ,G+ q(T+‬و‪/‬أو ‪j‬زو‪,O‬‬ ‫‪40-90-90-09-23‬‬
‫‪---‬‬ ‫‪ F5O‬أ‪s0‬‬ ‫‪10-20-02-24‬‬
‫‪---‬‬ ‫‪/=j F5O‬‬ ‫‪90-20-02-24‬‬
‫‪---‬‬ ‫‪/=j F5O‬‬ ‫‪00-90-02-24‬‬
‫‪---‬‬ ‫‪ e"` S0=G" F5O‬ا‪T‬ن ‪ 8T‬ا_‪f‬‬ ‫‪00-10-03-24‬‬
‫‪---‬‬ ‫‪ o*"+ F5O‬أو ‪GG6 S+ 8T(+‬‬ ‫‪00-91-03-24‬‬
‫‪---‬‬ ‫‪/=j F5O‬‬ ‫‪00-99-03-24‬‬
‫‪---‬‬ ‫ا‪m-$‬‬ ‫‪23-25‬‬
‫)*(‬
‫‪ 200‬ل‬ ‫‪S9‬‬ ‫م‪10-27‬‬
‫‪---‬‬ ‫‪+‬اد ‪ ) 0G0c‬ا‪ f‬ا‪ ,_$‬و‪/‬أو ا‪/05‬ي (‬ ‫ا?!‪30 8‬‬
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‫‪---‬‬ ‫;ر‬ ‫‪03-33‬‬
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‫‪---‬‬ ‫‪+‬اد و‪/R@"_+‬ات ‪/+‬آ‪9‬ة ‪"-$‬ل ا!ن‬ ‫‪10-19-01-34‬‬
‫‪---‬‬ ‫‪ 8"_+‬ا_`ت ا‪R‬‬ ‫‪02-34‬‬
‫‪---‬‬ ‫ااد ا‪G05‬ة‬ ‫‪08-38‬‬
‫‪---‬‬ ‫ا*‪d‬ت‬ ‫‪11-40‬‬
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‫‪---‬‬ ‫‪ /x‬ر‪ 0#‬و=(‪G+ /01 S‬وف و‪(+ /01‬ط‬ ‫‪02-51‬‬
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‫‪---‬‬ ‫أ`‪V S+ C‬ق ا_‪ /0‬ا*م ا‪ ,V m5z‬ا>‪/' S; 8‬ق ‪Gy‬ي‬ ‫م ‪00-20-02-64‬‬
‫‪---‬‬ ‫أ`‪ C‬أ=‪/‬ى‬ ‫م ‪00-99-02-64‬‬

‫‪234‬‬
‫‪---‬‬ ‫أ`‪ C‬أ=‪/‬ى‬ ‫م ‪00-99-03-64‬‬
‫‪---‬‬ ‫أ`‪ C‬أ=‪/‬ى‬ ‫م ‪00-19-04-64‬‬
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‫‪---‬‬ ‫أ=‪/‬ى ) إء ‪3‬ز (‬ ‫‪90-00-11-73‬‬
‫‪---‬‬ ‫?ت و‪dRV‬ت @س‬ ‫‪04-74‬‬
‫‪---‬‬ ‫إء ‪ S+‬ا‪0p‬م ‪3‬ز ا‪3R‬ط أو ا‪N0‬‬ ‫‪00-00-13-76‬‬
‫‪---‬‬ ‫أدو ‪G‬و‬ ‫ا?!‪82 8‬‬
‫‪---‬‬ ‫ااد ا‪/WT‬و‪09+‬‬ ‫ا?!‪84 8‬‬
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‫‪---‬‬ ‫أ‪9W6‬ة إزا ا‪8G‬‬ ‫م ‪28-85‬‬
‫‪---‬‬ ‫أ‪d-‬ك ‪9+‬و ‪/WT "_+‬ء‬ ‫م ‪44-85‬‬
‫‪---‬‬ ‫‪ G;>+‬أ=‪/‬ى‬ ‫‪00-80-01-94‬‬
‫‪---‬‬ ‫‪+‬اد ا?‪ N* S‬أو ا!‪ /‬ا>‪PG‬‬ ‫ا?!‪97 8‬‬
‫)*( ‪ ,V .‬اق ا*‪/‬آ‪ ,‬ا@‪G‬د ـ ‪ 400‬آ‪.P‬‬
‫ا‪O.‬ر‪G/6 :‬ة ر‪ 0-‬ر‪ ،22 P#‬ا!درة "ر} ‪ 9‬أ‪ ،2006 8/V‬ص ‪ 7‬إ‪.9 e‬‬

‫‪235‬‬
 ‫ا‪ G1.‬ر‪:06 FB‬‬
‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺤﺴﺎﺴﺔ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫)ﻗﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 30‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪(1994‬‬

‫‪ M<<$%‬ا‪ Q'68.‬ت‬ ‫ا‪ HI $6.‬ا‪ P.‬آ<‬

‫ا‪56p‬ن وا‪5p‬ن ا‪/‬ا‪54‬‬ ‫‪04-06‬‬
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‫‪x‬ي‬ ‫‪09-02‬‬
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‫ز*‪ ،805‬ز;?‪/‬ان و‪O‬ا‪ 8‬أ=‪/‬ى‬ ‫‪09-10‬‬
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‫‪6"+‬ت ا"*‪ 80‬أو ا"‪/‬‬ ‫‪33-04‬‬
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‫‪/R@"_+‬ات  ‪ 85#‬ا@‪ -#d‬ا@‪ #d‬أو ‪ G‬ا@‪#d‬‬ ‫‪33-07‬‬
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‫أ‪dV‬م ‪$‬ت ا"!‪/‬‬ ‫‪ 37-05‬م‬
‫‪-‬ا‪ €T 84‬ا‪04‬‬ ‫‪ 38-19‬م‬
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‫‪c‬د‪ f4>` ،‬و‪#G0c‬ت‬ ‫‪42-02‬‬
‫أ‪ _5‬و‪O‬ا‪ N‬أ‪ ,05' G6 S+ _5‬أو ‪G*+‬د‬ ‫‪42-03‬‬
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‫‪ od+‬و‪O‬ا‪ N‬ا‪ /01 S+ od‬ا!ر‬ ‫ا?!‪62 8‬‬
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‫‪236‬‬
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‫أ‪9W6‬ة ا‪5>"-‬ل "?‪9‬ة‬ ‫‪85-28‬‬
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‫أ‪9W6‬ة وازم _‪0‬رات‬ ‫‪87-08‬‬
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‫‪/0=C ,+/‬ة ‪ /01‬ا@‪(0‬‬
‫أ‪9W6‬ة ا‪7‬رة )‪/y‬ت(‬ ‫‪94-05‬‬
‫‪G#‬ا`ت و‪d(+‬ت‬ ‫‪96-13‬‬
‫أ‪(+‬ط "‪ f0O/‬ا(‪ ،/‬أ‪(+‬ط @‪ {#d+ ،#d‬ا(‪ /‬وأ‪c‬ف ‪.y+‬‬ ‫‪96-15‬‬

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‫‪237‬‬
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‫‪ -‬ا@‪ S+ o5‬أر و;(‪/‬ون )‪/Wx (24‬ا إ‪e‬‬ ‫‪!+‬درة ا‪ 8@+ N4R5‬ا‪ 23‬و‪/1‬ا‪0+ +‬‬
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‫‪/1 -‬ا‪_O 0+ +‬وي أر‪/+ (4) N‬ات ‪0#‬‬ ‫‪ ZI$%‬ا‪ .‬دة ‪327‬‬ ‫‪7‬‬
‫ا‪ N4R5‬ا!درة؛‬
‫‪ -‬ا@‪ (2) S0"- S+ o5‬إ‪- (10) /(; e‬ات‪.‬‬
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‫ا‪ N4R5‬ا!درة؛‬ ‫‪ ZI$%‬ا‪ .‬دة ‪328‬‬ ‫‪8‬‬
‫‪ -‬ا@‪- /(; S+ o5‬ات )‪ (10‬إ‪S/(; e‬‬
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243
Référence : ROUVIERE (A), Rapport n° 186 de la commission des affaires
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244
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‫د‪" (+‬ر} ‪1997/09/14‬‬ ‫‪'e‬ر‪I‬‬
‫ج ر ر‪ 13 P#‬ا!درة ‪,V‬‬
‫‪2000/03/15‬‬
‫‪! P‬دق ;‪G W0‬‬ ‫ا*‪9‬ا‪" /4‬ر} ‪1998/03/16‬‬ ‫ا‪P<8.‬‬
‫ا‪-/‬م ر‪ 60/03 P#‬ا‡رخ ‪,V‬‬
‫‪2003/02/28‬‬
‫ا*‪9‬ا‪" /4‬ر} ‪1998/04/28‬‬ ‫‪'8Q‬ب إ ‪<EI‬‬
‫ج ر ر‪ 09 P#‬ا!درة ‪,V‬‬
‫‪2003/02/09‬‬
‫ا‪-/‬م ر‪ 24/04 P#‬ا‡رخ ‪,V‬‬
‫‪2004/02/07‬‬
‫ا*‪9‬ا‪" /4‬ر} ‪2003/03/12‬‬ ‫‪I <P<2‬‬
‫ج ر ر‪ 08 P#‬ا!درة ‪,V‬‬
‫‪2004/02/08‬‬
‫ا‪-/‬م ا‪ ,-4/‬ر‪321/04 P#‬‬
‫ا‡رخ ‪2004/10/10 ,V‬‬
‫ا*‪9‬ا‪" /4‬ر} ‪2001/09/08‬‬ ‫‪ %‬آ<‬
‫ج ر ر‪ 64 P#‬ا!درة ‪,V‬‬
‫‪2004/10/10‬‬
‫ا‪O.‬ر‪ :‬ا‪ /G‬ا‪* +‬رك‪.‬‬

‫‪246‬‬
 ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﻤﺭﺍﺠﻊ‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻝﻤﺭﺍﺠﻊ ﺒﺎﻝﻠﻐﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‬

‫‪ /1‬ﺍﻝﻜـﺘﺏ‪:‬‬

‫ ﺍﺤﺴﻥ ﺒﻭﺴﻘﻴﻌﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﻤﻌﺎﻴﻨﺘﻬﺎ‪ :‬ﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻝﺠﺯﺍﺀ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﻫﻭﻤﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻝﻁﺒﻌﺔ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻭﺯﺭﻴﻌﺔ‪2005 ،‬؛‬
‫ ﺍﺤﺴﻥ ﺒﻭﺴﻘﻴﻌﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ ﻭﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﻭﺠﻪ ﺨﺎﺹ‪،‬‬
‫ﺩ‪.‬ﻭ‪.‬ﺃ‪.‬ﺕ‪ ،‬ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪2001 ،‬؛‬
‫ ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﺒﺩﻋﻴﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻝﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﺤﺎﻝﻴل‬
‫ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﺘﺨﻁﻴﻁ‪ ،‬ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪1998 ،‬؛‬
‫ ﻋﺒﺩ ﺍﻝﺤﻤﻴﺩ ﺍﻝﺸﻭﺍﺭﺒﻲ‪ ،‬ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪1989 ،‬؛‬
‫ ﻤﺼﻁﻔﻰ ﺭﻀﻭﺍﻥ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺍﻝﻨﻘﺩﻱ ﻓﻘﻬﺎ ﻭﻗﻀﺎ ‪‬ﺀ‪ ،‬ﺍﻝﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ‪ ،‬ﻋﺎﻝﻡ ﺍﻝﻜﺘﺎﺏ‪ ،‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪،‬‬
‫‪1970‬؛‬
‫ ﺃﺤﻤﺩ ﻓﺘﺤﻲ ﺴﺭﻭﺭ‪ ،‬ﺍﻝﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﻨﻘﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪1960 ،‬؛‬
‫ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻭﺽ‪ ،‬ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺍﻝﻨﻘﺩﻱ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪1965 ،‬؛‬
‫ ﻋﻠﻲ ﻜﺴﺎﺏ‪ ،‬ﺍﻝﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ – ﺘﺤﻠﻴل ﺠﺯﺌﻲ ‪ ،-‬ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪،‬‬
‫‪2004‬؛‬
‫ ﻤﺠﺩﻱ ﻤﺤﺏ ﺤﺎﻓﻅ‪ ،‬ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻝﻔﻘﻪ ﻭﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻨﻘﺽ‪ ،‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪.1994 ،‬‬

‫‪ /2‬ﺍﻝﺭﺴﺎﺌل ﻭﺍﻷﻁﺭﻭﺤﺎﺕ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪:‬‬

‫ ﻋﺒﺩ ﺍﻝﻤﺠﻴﺩ ﺯﻋﻼﻨﻲ‪ ،‬ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻲ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﺭﺴﺎﻝﺔ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ‬
‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،1998-1997 ،‬ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺸﻭﺭﺓ؛‬
‫ ﻤﺤﻤﺩ ﺒﺭﺍﻍ‪ ،‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﻤﻅﺎﻫﺭﻩ ﻭﺃﺴﺒﺎﺒﻪ ‪ -‬ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ، -‬ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺭﻉ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﻨﻘﻭﺩ‪ ،2002-2001 ،‬ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺸﻭﺭﺓ‪.‬‬

‫‪ /3‬ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻘﺎﻻﺕ ﻭﺍﻝﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‪:‬‬

‫ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺸﻌﺒﻲ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﻤﺅﻝﻑ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺍﻝﺒﺭﻝﻤﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻔﻜﺭ ﺍﻝﺒﺭﻝﻤﺎﻨﻲ‪،‬‬
‫ﺍﻝﻌﺩﺩ ‪ ،11‬ﺠﺎﻨﻔﻲ ‪2006‬؛‬
‫ ﺴﻤﻴﺭ ﺴﻌﻴﻔﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻬﺭﺏ ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ‪ ...‬ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﺼﺭﻴﺤﺔ‪ :‬ﺭﺅﻴﺎ ﻓﻲ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻝﻀﺭﻴﺒﻲ ﻭﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻓﻲ‬
‫ﺴﻭﺭﻴﺎ‪ ،‬ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﺴﻭﺭﻴﺔ‪2004 ،‬؛‬

‫‪254‬‬
‫ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻤﺨﻁﻁ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻠﺒﻁﺎﻝﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺭﻗﻡ‬
‫‪ ،30‬ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 25‬ﺃﻓﺭﻴل ‪1999‬؛‬
‫ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﺴﻨﻭﻱ ﻝﻠﺒﻨﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻝﺴﻨﺔ ‪ ،2005‬ﻭﺍﺸﻨﻁﻥ ﺩﻱ ﺴﻲ‪2005 ،‬؛‬
‫ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺩل‪ ،‬ﻋﺭﺽ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﻝﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻝﺘﻤﻬﻴﺩﻱ ﻝﻸﻤﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 06/05‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪،‬‬
‫‪ 15‬ﻏﺸﺕ ‪.2005‬‬

‫‪ /4‬ﺍﻝﻤﺤﺎﻀﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻝﺤﻠﻘﺎﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻘﺎﺒﻼﺕ‪:‬‬

‫ ﻤﻨﻭﺭ ﺒﻭﻜﺎﻑ‪ ،‬ﻤﺤﺎﻀﺭﺓ ﺤﻭل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺱ ﻗﻀﺎﺀ ﻭﺭﻗﻠﺔ‪2006 ،‬؛‬
‫ ﻋﺒﺩ ﺍﻝﺒﺎﻗﻲ ﺭﻭﺍﺒﺢ ﻭﺸﺭﻴﻑ ﻏﻴﺎﻅ‪ ،‬ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻝﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻝﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﻝﻬﻴﻜﻠﻲ‪،‬‬
‫ﺍﻝﻤﻠﺘﻘﻰ ﺍﻷﻭل ﺤﻭل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻷﻝﻔﻴﺔ ﺍﻝﺜﺎﻝﺜﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻝﺒﻠﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻴﻭﻤﻲ ‪ 21‬ﻭ‪ 22‬ﻤﺎﻱ‬
‫‪2002‬؛‬
‫ ﻤﺩﺍﺨﻠﺔ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﺠﻬﻭﻱ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺘﻠﻤﺴﺎﻥ ﻭﺍﻝﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﺠﻬﻭﻱ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺒﺒﺸﺎﺭ ﻓﻲ ﻤﻠﺘﻘﻰ ﺤﻭل‬
‫ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 2006/12/25‬ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻡ ﺘﻨﻅﻴﻤﻪ ﺒﺎﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ؛‬
‫ ﺍﻝﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺤﻠﻘﺔ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻁﻠﺒﺔ ﺍﻝﺴﻨﺔ ﺍﻝﺭﺍﺒﻌﺔ‪ ،‬ﻓﺭﻉ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﺍﻝﺩﻓﻌﺔ‬
‫‪ ،33‬ﺘﺤﺕ ﻋﻨﻭﺍﻥ‪" :‬ﺃﺨﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻬﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ"‪ ،‬ﺍﻝﺴﻨﺔ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ‪ ،2000-1999‬ﻏﻴﺭ‬
‫ﻤﻨﺸﻭﺭﺓ؛‬
‫ ﺍﻝﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺤﻠﻘﺔ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻁﻠﺒﺔ ﺍﻝﺴﻨﺔ ﺍﻝﺭﺍﺒﻌﺔ‪ ،‬ﻓﺭﻉ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﺍﻝﺩﻓﻌﺔ‬
‫‪ ،36‬ﺘﺤﺕ ﻋﻨﻭﺍﻥ‪" :‬ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﻭﺍﻝﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﺠﺫﺭﻱ"‪ ،‬ﺍﻝﺴﻨﺔ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ‪-2002‬‬
‫‪ ،2003‬ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺸﻭﺭﺓ؛‬
‫ ﺍﻝﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺤﻠﻘﺔ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻁﻠﺒﺔ ﺍﻝﺴﻨﺔ ﺍﻝﺭﺍﺒﻌﺔ‪ ،‬ﻓﺭﻉ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﺍﻝﺩﻓﻌﺔ‬
‫‪ ،37‬ﺘﺤﺕ ﻋﻨﻭﺍﻥ‪ " :‬ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﺸﺒﻜﺔ ﺍﻝﻠﻭﺠﺴﺘﻴﻜﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ"‪ ،‬ﺍﻝﺴﻨﺔ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ‪ ،2004/2003‬ﻏﻴﺭ‬
‫ﻤﻨﺸﻭﺭﺓ؛‬
‫ ﺍﻝﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺤﻠﻘﺔ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻁﻠﺒﺔ ﺍﻝﺴﻨﺔ ﺍﻝﺭﺍﺒﻌﺔ‪ ،‬ﻓﺭﻉ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﺍﻝﺩﻓﻌﺔ‬
‫‪ ،38‬ﺘﺤﺕ ﻋﻨﻭﺍﻥ‪ " :‬ﺘﺒﻴﺽ ﺍﻷﻤﻭﺍل‪ :‬ﺇﺸﻜﺎﻝﻴﺔ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭ ﺃﺠﻭﺒﺔ"‪ ،‬ﺍﻝﺴﻨﺔ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ‪ ،2005-2004‬ﻏﻴﺭ‬
‫ﻤﻨﺸﻭﺭﺓ‪.‬‬

‫‪ /5‬ﺍﻝﻤﺠﻼﺕ ﻭﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺎﺕ‪:‬‬

‫ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺼﻨﻑ ﺍﻷﻭل ﻝﻼﺠﺘﻬﺎﺩ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪،‬‬
‫‪1995‬؛‬
‫ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺼﻨﻑ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﻝﻼﺠﺘﻬﺎﺩ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪،‬‬
‫‪1998‬؛‬

‫‪255‬‬
 ‫ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺼﻨﻑ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﻝﻼﺠﺘﻬﺎﺩ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪،‬‬
‫‪2000‬؛‬
‫ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺼﻨﻑ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ﻝﻼﺠﺘﻬﺎﺩ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪،‬‬
‫‪2003‬؛‬
‫ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻝﻨﻘﺩ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺸﻨﻁﻥ ﺩﻱ ﺴﻲ‪.2002 ،‬‬

‫‪ /6‬ﺍﻝﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ /1-6‬ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻭﺍﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺩﻭﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻨﻴﺭﻭﺒﻲ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩل ﺍﻝﻤﺅﺭﺨﺔ ﻓﻲ ‪ 9‬ﺠﻭﺍﻥ ‪ ،1977‬ﺝ ﺭ ﺭﻗﻡ ‪16‬‬
‫ﻝﺴﻨﺔ ‪1988‬؛‬
‫ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻌﺎﺒﺭﺓ ﻝﻸﻭﻁﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‬
‫ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ‪ ،‬ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 15‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ﺴﻨﺔ ‪ ،2000‬ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺘﺤﻔﻅ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴﻲ ﺭﻗﻡ‬
‫‪ 55/02‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 5‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪ ،2002‬ﺝ ﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 09‬ﻝﺴﻨﺔ ‪2002‬؛‬
‫ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺠﻭﻫﺎﻨﺴﺒﻭﺭﻍ ﻝﺴﻨﺔ ‪.2003‬‬

‫‪ /2-6‬ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻷﻭﺍﻤﺭ‪:‬‬

‫ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 07/79‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 21‬ﻴﻭﻝﻴﻭ ﺴﻨﺔ ‪ ،1979‬ﺍﻝﻤﻌﺩل ﻭﺍﻝﻤﺘﻤﻡ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪10/98‬‬
‫ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 22‬ﻏﺸﺕ ‪ 1998‬ﺍﻝﻤﺘﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﺝ ﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 61‬ﻝﺴﻨﺔ ‪1998‬؛‬
‫ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 06/2000‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 23‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ﺴﻨﺔ ‪ ،2000‬ﺍﻝﻤﺘﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﺴﻨﺔ ‪ ،2001‬ﺝ‬
‫ﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 80‬ﻝﺴﻨﺔ ‪2001‬؛‬
‫ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 11/02‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 24‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ﺴﻨﺔ ‪ ،2002‬ﺍﻝﻤﺘﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﺴﻨﺔ ‪ ،2003‬ﺝ ﺭ‬
‫ﺭﻗﻡ ‪ 86‬ﻝﺴﻨﺔ ‪2002‬؛‬
‫ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 22/03‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 28‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ﺴﻨﺔ ‪ ،2003‬ﺍﻝﻤﺘﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﺴﻨﺔ ‪ ،2004‬ﺝ ﺭ‬
‫ﺭﻗﻡ ‪ 83‬ﻝﺴﻨﺔ ‪2003‬؛‬
‫ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 21/04‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 29‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ﺴﻨﺔ ‪ ،2004‬ﺍﻝﻤﺘﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﺴﻨﺔ ‪ ،2005‬ﺝ ﺭ‬
‫ﺭﻗﻡ ‪ 85‬ﻝﺴﻨﺔ ‪2004‬؛‬
‫ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 01/06‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ﺴﻨﺔ ‪ ،2006‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ‪ ،‬ﺝ ﺭ‬
‫ﺭﻗﻡ ‪ 14‬ﻝﺴﻨﺔ ‪2006‬؛‬
‫ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 24/06‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 26‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ﺴﻨﺔ ‪ ،2006‬ﺍﻝﻤﺘﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﺴﻨﺔ ‪ ،2007‬ﺝ ﺭ‬
‫ﺭﻗﻡ ‪ 85‬ﻝﺴﻨﺔ ‪2006‬؛‬

‫‪256‬‬
‫ ﺍﻷﻤﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 05/05‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 25‬ﻴﻭﻝﻴﻭ ﺴﻨﺔ ‪ ،2005‬ﺍﻝﻤﺘﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﻜﻤﻴﻠﻲ ﻝﺴﻨﺔ‬
‫‪ ،2005‬ﺝ ﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 52‬ﻝﺴﻨﺔ ‪2005‬؛‬
‫ ﺍﻷﻤﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 06/05‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 23‬ﻏﺸﺕ ﺴﻨﺔ ‪ ،2005‬ﺍﻝﻤﻌﺩل ﻭﺍﻝﻤﺘﻤﻡ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻷﻤﺭ ‪09/06‬‬
‫ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 15‬ﻴﻭﻝﻴﻭ ﺴﻨﺔ ‪ ،2006‬ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﺝ ﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 59‬ﻝﺴﻨﺔ ‪2005‬؛‬
‫ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺘﻭﻨﺴﻲ؛‬
‫ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﺴﻌﻭﺩﻱ ﻭﺘﻌﺩﻴﻼﺘﻪ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻼﺌﺤﺔ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 425‬ﻝﺴﻨﺔ ‪1952‬؛‬
‫ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ ﺭﻗﻡ ‪ 13‬ﻝﺴﻨﺔ ‪1980‬؛‬
‫ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﻘﻁﺭﻱ ﺭﻗﻡ ‪ 5‬ﻝﺴﻨﺔ ‪.1988‬‬

‫‪ /3-6‬ﺍﻝﻤﺭﺍﺴﻴﻡ‪ ،‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺍﺕ‪:‬‬

‫ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴﻲ ﺭﻗﻡ ‪ 161/96‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 8‬ﻤﺎﻴﻭ ﺴﻨﺔ ‪ ،1996‬ﺍﻝﻤﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻐﺵ ﻭﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺝ ﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 29‬ﻝﺴﻨﺔ ‪2006‬؛‬
‫ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴﻲ ﺭﻗﻡ ‪ 137/06‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 10‬ﺃﺒﺭﻴل ﺴﻨﺔ ‪ ،2006‬ﺍﻝﻤﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﻕ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﻝﻤﻨﻊ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﺒﻤﺎﺒﻭﺘﻭ ﺴﻨﺔ ‪ ،2003‬ﺝ ﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 24‬ﻝﺴﻨﺔ‬
‫‪2006‬؛‬
‫ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺭﺌﺎﺴﻲ ﺭﻗﻡ ‪ 413/06‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 22‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ﺴﻨﺔ ‪ ،2006‬ﻴﺤﺩﺩ ﺘﺸﻜﻴﻠﺔ ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‬
‫ﻝﻠﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﻭﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﺴﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﺝ ﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 74‬ﻝﺴﻨﺔ ‪2006‬؛‬
‫ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ ‪ 286/06‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 26‬ﻏﺸﺕ ﺴﻨﺔ ‪ ،2006‬ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‬
‫ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﺴﻴﺭﻩ‪ ،‬ﺝ ﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 53‬ﻝﺴﻨﺔ ‪2006‬؛‬
‫ ﺍﻝﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ ‪ 287/06‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 26‬ﻏﺸﺕ ﺴﻨﺔ ‪ ،2006‬ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻝﺘﺸﻜﻴﻠﺔ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﻭﻤﻬﺎﻤﻬﺎ‪ ،‬ﺝ ﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 53‬ﻝﺴﻨﺔ ‪2006‬؛‬
‫ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 30‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ﺴﻨﺔ ‪ ،1994‬ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻝﻘﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺤﺴﺎﺴﺔ‬
‫ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﺝ ﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 01‬ﻝﺴﻨﺔ ‪1995‬؛‬
‫ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻴﻭﻝﻴﻭ ﺴﻨﺔ ‪ ،2005‬ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻝﻘﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ‬
‫ﻝﺭﺨﺼﺔ ﺍﻝﺘﻨﻘل ﻁﺒﻘﺎ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 220‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‪ ،‬ﺝ ﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 22‬ﻝﺴﻨﺔ ‪2006‬؛‬
‫ ﻤﻘﺭﺭ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 3‬ﻓﻴﻔﺭﻱ ﺴﻨﺔ ‪ ،1999‬ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻝﺸﻜل ﺭﺨﺼﺔ ﺍﻝﺘﻨﻘل‬
‫ﻭﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻨﻬﺎ؛‬
‫ ﻤﻘﺭﺭ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺭﻗﻡ ‪/ 3‬ﻡ ﻉ ﺝ‪/‬ﻡ ﺩ‪ 400.‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 22‬ﺃﻓﺭﻴل ﺴﻨﺔ ‪2004‬؛‬
‫ ﻤﻘﺭﺭ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ ﺭﻗﻡ ‪/ 4‬ﻡ ﻉ ﺝ‪/‬ﻡ ﺩ‪ ،400.‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 5‬ﻤﺎﻴﻭ ﺴﻨﺔ ‪2004‬؛‬
‫ ﺍﻝﻤﺫﻜﺭﺓ ﺭﻗﻡ ‪/ 177‬ﻡ ﻉ ﺝ‪/‬ﻡ ﺩ‪ 400.‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺨﺔ ﻓﻲ ‪ 10‬ﻴﻭﻝﻴﻭ ﺴﻨﺔ ‪.2004‬‬

‫‪257‬‬
 ‫ ﺍﻝﻤﺭﺍﺠﻊ ﺒﺎﻝﻠﻐﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‬:‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‬

1/ Ouvrages :
 ADAIR (Ph), L’économie informelle : figures et discours, Edition
Anthropos, Paris, 1988;
 ARCHAMBAULT (E), Les économies non officielles, la découverte, Paris,
1984;
 BASTID (J) et DE MUMIEUX (J) : les douanes, que sais-je ?, 3ème édition,
1976;
 BENACHENHOU (A), Introduction à l’analyse économique, OPU, Alger,
1976;
 BENISSAD (H), L’ajustement structurel : objectifs et expériences, ALIM
Editions, Alger, 1993;
 BENSITOU (A), L’expérience algérienne de développement, Edition ISPG,
1992;
 BERAUD (Ph) et PERRAULT (J-L), Organisation et milieux
entreprenariaux dans le tiers monde : un essai de typologie, L’Harmattan,
Paris, 1996;
 BERR (J-C) et TREMEAU (H), Le droit douanier communautaire et
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1958.
2/ Mémoires et thèses :

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mémoire de troisième cycle spécialisé en finances publiques, option Douane,
13éme promotion, IEDF, 1994-1996, non publié;
 GHIDOUCHE (F), L’économie informelle de distribution en Algérie,
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commerciale, INC, 2ème promotion, Alger, 2001, non publié;
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la fraude douanière, mémoire de troisième cycle spécialisé en finances
publiques, option Douane, 4éme promotion, IEDF, 1985-1987, non publié;
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mémoire de troisième cycle spécialisé en finances publiques, option Douane,
9éme promotion, IEDF, 1990-1992, non publié;
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3/ Etudes, articles et rapports :
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Française, portant projet de loi autorisant l’adhésion de la république française
à la convention internationale d’assistance administrative en vue de prévenir,
de rechercher, et de réprimer les infractions douanières (Nairobi 1977), 1999-
2000.
4/ Conférences, séminaires et colloques :
 BOUNOUA (C), « Une analyse de la corruption en Algérie », colloque
internationale sur le thème : « l’importance de la transparence en Algérie »,
université d’Alger le 28 et 29 juin 2003.

261
5/ Revues et périodiques :
 DGD, revue des douanes Algériennes, n° 10, 2006 ;
 FMI, revue Finances et Développement, Washington DC, décembre 2004;
 OMD, « Manuel destiné aux enquêteurs sur la fraude commerciale »;
 OMD, revue OMD actualités, n° 36, Bruxelles, janvier 2001;
 OMD, revue OMD actualités « Dossier spécial lutte contre la fraude », n°
47, Bruxelles, juin 2005;
 OMD, revue OMD actualités, « dossier spécial modernisation douanière », n°
52, Bruxelles, février 2007;
 Revue Santé plus, n° 72, novembre/décembre 2003.
6/ Textes législatifs et règlementaires :
 Accord d’association Algérie-UE signé à VALENCE le 22/04/2002 et ratifié
par l’Algérie par le décret présidentiel n° 05/159 du 27/04/2005 (JO n°31 du
30/04/2005);
 Code des douanes Français, Litec, Paris, 2002;
 Décision de la commission des Communautés Européennes n° 1999/352/CE,
CECA, EURATOM, instituant l’Office Européen de Lutte Anti-Fraude
(OLAF), du 28/04/1999.

‫ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﻴﺕ‬:‫ﺜﺎﻝﺜﺎ‬
 www.banquemondiale.org
 www.cnes.dz
 www.cread.edu.dz
 www.douane.gov.dz
 www.douane.gouv.fr
 www.europa.eu
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 www.google.fr (et le logiciel Google Earth)
 www.ilo.org
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 www.onlcdt.dz
 www.ons.dz
 www.persee.fr
 www.presse-dz.com
 www.snta.dz
 www.wcoomd.org

262
 ‫‪Νν‬‬
‫ﺍﻝﺼﻔﺤﺔ‬
‫ﺃ‬ ‫ﺍﻝﻤﻘﺩﻤــﺔ‬

‫‪2‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻋﺭﺽ ﺘﻘﺩﻴﻤﻲ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‬

‫‪3‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‬

‫‪4‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‬
‫‪4‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻭﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﺘﻔﺴﻴﺭﻩ‬
‫‪14‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘﺴﻤﻴﺎﺕ ﻭﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‬
‫‪20‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺃﺸﻜﺎﻝﻪ‬
‫‪20‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‬
‫‪22‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‬
‫‪30‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻭﻭﺍﻗﻌﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫‪30‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻤﻨﺎﻫﺞ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ‬
‫‪31‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬
‫‪35‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﺒﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬
‫‪44‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻋﺭﺽ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫‪44‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻨﺒﺫﺓ ﻋﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫‪50‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﻤﻔﺴﺭﺓ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫‪54‬‬ ‫ﺨﻼﺼﺔ ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬

‫‪56‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫‪57‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﺼﻭﺭﻩ‬

‫‪62‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻔﻌﻠﻲ‬
‫‪63‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‬
‫‪64‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺼﻭﺭ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﻔﻌﻠﻲ ﺍﻷﺨﺭﻯ‬

‫‪264‬‬
‫‪66‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺤﻜﻤﻲ‬
‫‪72‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺤﻜﻤﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺼﻠﺔ ﺒﺎﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫‪80‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺤﻜﻤﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺼﻠﺔ ﺒﺎﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫‪81‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺃﺭﻜﺎﻥ ﻭﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫‪81‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺃﺭﻜﺎﻥ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫‪82‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﺭﻜﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‬
‫‪82‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻝﺭﻜﻥ ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺩ ﺒﺎﻝﺭﻜﻥ ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻱ‬
‫‪83‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫‪84‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﻲ ﻭﺍﻝﻌﻘﺎﺏ‬
‫‪90‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺘﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‬
‫‪97‬‬ ‫ﺨﻼﺼﺔ ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫‪99‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪ :‬ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺁﺜﺎﺭﻩ‬

‫‪99‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫‪100‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫‪100‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﻭﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ‬
‫‪107‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻝﻤﻬﺭﺒﺔ‬
‫‪119‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪ :‬ﻤﺤﺩﺩﺍﺕ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫‪122‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫‪122‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫‪128‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤﺭﺍﺤل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫‪132‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻭﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﻨﻤﺫﺠﺘﻪ‬
‫‪133‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﻤﻔﺴﺭﺓ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫‪133‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻌﻤل ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫‪141‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻤﺤﻴﻁ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻲ‬
‫‪150‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻋﺭﺽ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻨﻅﺭﻱ ﺤﻭل ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﻀﻤﻥ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻝﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻝﻠﺠﺭﻴﻤﺔ ﻭﺍﻝﻌﻘﺎﺏ ‪151‬‬
‫‪153‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﻨﻤﻭﺫﺝ‬
‫‪158‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪ :‬ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫‪265‬‬
‫‪159‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫‪159‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬
‫‪160‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‬
‫‪161‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪ :‬ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ‬
‫‪163‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ‪ :‬ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻜﺘﻠﺔ ﺍﻝﻨﻘﺩﻴﺔ‬
‫‪163‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬
‫‪164‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ‬
‫‪164‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‬
‫‪165‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪ :‬ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺭﺍﺙ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‬
‫‪168‬‬ ‫ﺨﻼﺼﺔ ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‬

‫‪171‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ‪ :‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﻭﺍﻝﺘﺼﺩﻱ ﻝﻠﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬

‫‪172‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻜﺄﺩﺍﺓ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ ﺒﺎﻤﺘﻴﺎﺯ‬
‫‪174‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻋﺼﺭﻨﺔ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل‬
‫‪174‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁﺔ ﺒﻬﺎ‬
‫‪176‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺘﻌﻤﻴﻡ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ‬
‫‪178‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪ :‬ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻜﻭﻴﻥ‬
‫‪181‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ‪ :‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ ﻭﺍﻝﻌﻤل ﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ‬
‫‪183‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺇﺼﻼﺡ ﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻝﻌﻤل‬
‫‪183‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫‪188‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ‬
‫‪189‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪ :‬ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺃﺨﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻬﻨﺔ‬
‫‪192‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ‪ :‬ﺘﻘﻭﻴﺔ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻁﻬﻴﺭ‬
‫‪193‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻨﺤﻭ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫‪194‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻭﻀﻊ ﺇﻁﺎﺭ ﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻤﺘﺨﺼﺹ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫‪195‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ )‪(ONLCC‬‬
‫‪198‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻝﻠﺠﺎﻥ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ )‪(CLLCC‬‬
‫‪199‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ‬
‫‪199‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﻤﻌﻴﺔ‬

‫‪266‬‬
‫‪201‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﻁﺭ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ‬
‫‪203‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪ :‬ﺘﻔﻌﻴل ﺁﻝﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ‬
‫‪205‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪ :‬ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫‪205‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﻨﻘﺎﺌﺹ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﺭ ﻭﺍﻝﺼﻴﺎﻏﺔ‬
‫‪207‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺇﻏﻔﺎل ﺍﻝﺤﻠﻭل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫‪210‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪ :‬ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺘﻬﺭﻴﺏ ﺍﻝﺠﻤﺭﻜﻲ‬
‫‪210‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‬
‫‪211‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻭﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﺭﻙ‬
‫‪214‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻝﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩﻝﺔ‬
‫‪219‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻝﺜﻨﺎﺌﻲ‬
‫‪220‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﺠﻬﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬
‫‪222‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‬
‫‪226‬‬ ‫ﺨﻼﺼﺔ ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ‬
‫‪228‬‬ ‫ﺍﻝﺨــﺎﺘﻤﺔ‬

‫‪233‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻼﺤـﻕ‬
‫‪253‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺍﺠـﻊ‬

‫‪267‬‬