‫جامعة محمد الصديق بن حيي‪ -‬جيجل‬

‫لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‬

‫قسم احلقوق‬

‫حمارضات يف مادة قانون‬

‫الستامثر‬
‫حمارضات ألقيت عىل طلبة السنة الوىل ماسرت‬
‫ختصص‪ :‬قانون أعامل‬

‫اع ــداد ادلكتور‪ :‬عـزيـــزي جـــــالل‬

‫الس نة اجلامعية ‪9191-9102‬‬

 ‫عزيزي جالل‬.‫د‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬

‫قائـمة اخملتصـرات‬
:‫ ابللغة العربية‬:‫أول‬
‫ جريدة رمسية‬:‫ر‬.‫ج‬
‫ دون س نة النرش‬:‫ن‬.‫س‬.‫د‬
‫ دون دار النرش‬:‫ن‬.‫د‬.‫د‬
‫ ديوان املطبوعات اجلامعية‬:‫ج‬.‫م‬.‫د‬
‫ صفحة‬:‫ص‬
.‫ من الصفحة اىل الصفحة‬:‫ص‬-‫ص‬
‫ قانون الجراءات املدنية والدارية‬:‫ا‬.‫م‬.‫ا‬.‫ق‬
:‫ ابللغة الفرنس ية‬:‫اثنيا‬
ANDI : Agence Nationale de Développement des Investissements.
APSSI : Agence de Promotion, de Soutien et de Suivi des Investissements.
Art : Article.
CNI : Conseil National de L’Investissement.
CNUCED : Conférence des nations unies sur le commerce et le développement.
IBS : Impôt sur les Bénéfices des Sociétés.
IRG : Impôt sur le Revenu Global.
JORF : Journal Officiel de la République Française.
Op.Cit : Référence Précédemment Citée.
OPU : Office des Publications Universitaires.
P : Page.
RASJEP :Revue Algérienne Des Sciences Juridiques Economiques et Politiques.
TF : Taxe Foncière.
VOL : Volume.

1
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬

‫مقدمة‪:‬‬
‫تعمل خمتلف دول العامل جاهدة عىل رمس س ياسة اقتصادية واحضة من شأهنا أن خترهجا من‬
‫مأزق ومشلكة التخلف‪ ،‬ال أن هناك مشلكة رئيس ية تعيقها عن حتقيق أهذافها تمتثل يف ندرة‬
‫املوارد القتصادية املتاحة وكيفية اس تخداهما برشاد وحسن وتدبري‪.‬‬
‫وللخروج من هذه الوضعية جتد نفسها مضطرة لختاد تدابري كفيةل للهنو ابلتيمية الوننية‬
‫الشامةل القتصادية الجامتعية ‪...‬اخل‪ ،‬وذكل من خالل اس تغالل اكفة املوارد املتاحة عن نريق‬
‫اللجوء اىل الستامثر‪ ،‬ابعتباره احدى الليات الرئيس ية للتيمية القتصادية‪ ،‬حيث يسمح بتوفري‬
‫مناصب الشغل‪ ،‬ويعمل عىل زايدة النتاج والس هتالك‪ ،‬وكذكل زايدة الرثوة يف اجملمتع‪ ،‬برشط‬
‫وجود وسط مالمئ يسهل معلية اجنازه وهذا ما يطلق عليه مصطلح "املناخ الستامثري"(‪.)1‬‬
‫ذلا شلكت قضية الستامثرات الجنبية الشغل الشاغل للحكومات ورجال العامل‬
‫والقتصاد‪ ،‬وتصدرت قامئة اهامتمات ادلول فعمدت اىل الرتوجي جلذهبا اىل اقلميها فأقامت الندوات‬
‫واملؤمترات وخصصت الهجزة الدارية للرتوجي لها‪ ،‬ورافق لك ذكل حركة واسعة ونشطة لصدار‬
‫قوانني جديدة وهذا عىل غرار اجلزائر اليت ابدر املرش ع فاها اىل تن ي س ياسة اقتصادية ليربالية بعد‬
‫الصالحات القتصادية‪ ،‬من أجل جلب رؤوس الموال الجنبية وتنش يط املشاريع الستامثرية عن‬
‫نريق سن العديد من قوانني الستامثر هبدف خلق اجلو املالمئ القادر عىل حتفزي املستمثرين سواء‬
‫الوننيني أو الجانب من أجل انشاء واقامة مشاريعهم الستامثرية من خالل توفري اكفة الظروف‬
‫املناس بة‪ ،‬ومن خالل مرافقهتم خبلق أهجزة ادارية هتدف لتشجيع املستمثرين وكذا متابعة ومراقبة‬
‫معلية تنفيذ املشاريع الستامثرية وتدليل الصعوابت اليت ميكن أن تواهجهم مبناس بة اجناز واس تغالل‬
‫املرشوعات الستامثرية‪.‬‬
‫وهتدف هذه املطبوعة واليت يه عبارة عن حمارضات أو دروس يف مقياس قانون الستامثر‪،‬‬
‫ألقيت عىل نلبة الس نة الوىل ماسرت ختصص قانون أعامل السدايس الول‪ ،‬وتندرج مضن وحدة‬
‫التعلمي السايس‪ ،‬لمتكني الطالب من معرفة مراحل واجراءات اجناز املشاريع الستامثرية والهجزة‬

‫‪ - 1‬يقصد مبناخ الستامثر مجمل الوضا ع القانونية والقتصادية والس ياس ية والجامتعية اليت تكون البيئة الستامثرية اليت عىل أساسها يمت‬
‫اختاد قرار الستامثر‪ ،‬أي أنه مجمل الوضا ع والظروف املكونة للمحيط اذلي تمت فيه العملية الستامثرية وتأثري تكل الوضا ع والظروف‬
‫سلبا أو اجيااب عىل فرص جناح املرشوعات الستامثرية‪ ،‬وابلتايل عىل حركة واجتاهات الستامثرات‪ ،‬ويه تشمل الوضا ع والظروف‬
‫الس ياس ية والقتصادية والجامتعية والمنية كام تشمل الوضا ع القانونية والتنظاميت الدارية‪.‬‬
‫‪2‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫امللكفة مبتابعهتا‪ ،‬وكذا امحلاية القانونية املكرسة للمشاريع الستامثرية من ضامانت قانونية منصوص‬
‫علاها مبوجب قانون الستامثر وكذا خمتلف التفاقيات ادلولية الثنائية واملتعددة النراف املصادق‬
‫علاها‪ ،‬ابلضافة لوسائل تسوية املنازعات اليت قد تنشأ بني ادلوةل اجلزائرية واملستمثرين مبناس بة‬
‫اجناز واس تغالل وحىت تصفية املشاريع الستامثرية‪.‬‬
‫وقد مت القاؤها علاهم حسب ماورد يف عر التكوين من خالل التطرق لالنار النظري‬
‫لالستامثر وتطور ومصادر قانون الستامثر يف اجلزائر (فصل متهيدي)‪ ،‬مث للمعامةل الدارية‬
‫لالستامثر يف اجلزائر سواء ما تعلق مهنا ابجراءات انشاء الستامثر والهجزة الدارية امللكفة به‬
‫(فصل أول)‪ ،‬مث للمعامةل القانونية لالستامثر يف اجلزائر من خالل التطرق حلوافز وضامانت‬
‫الستامثر‪ ،‬وكذا أليات تسوية املنازعات يف جمال الستامثر (فصل اثين)‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬

‫الفصل المتهيدي‬
‫املدخـل النظري العـام لالسـتامثر‬
‫يعترب الستامثر املبارش بعد احلرب العاملية الثانية ظاهرة ل ميكن جتاهلها نتيجة تطور‬
‫العالقات القتصادية ادلولية وحركة التبادل التجاري وبرزت أمهيته أكرث مع أزمة املديونية اليت‬
‫قلصت من اماكنية القرو البنكية ذلا وجدت فيه ادلول وابخلصوص النامية مهنا مصدرا للمتويل‬
‫ل مناص منه‪ ،‬من أجل حتقيق أهذاف التيمية الاقتصادية والجامتعية ولجل ذكل أولهتا‬
‫الترشيعات معامةل خاصة‪ ،‬مفنحت الستامثر خاصة الجنيب منه املزااي والتسهيالت والضامانت‬
‫القانونية يف سنيل جذبه‪.‬‬
‫كام سعت احلكومات جاهدة لتوفري اكفة الظروف املالمئة من أجل تنفيذ املشاريع الستامثرية‬
‫لتحقيق التيمية القتصادية والجامتعية املنشودة‪ ،‬ويف هذا النار س نحاول من خالل هذا الفصل‬
‫المتهيدي حتديد النار املفاهميي لالستامثر من خالل التطرق ملفهوم الستامثر واملستمثر (املبحث‬
‫الول)‪ ،‬مث لتطور ومصادر قانون الستامثر يف اجلزائر (املبحث الثاين)‪.‬‬
‫املبحث الول‬
‫النـار املفاهميي‪ :‬الستامثر واملستمثر‬
‫يعترب النار املفاهميي املدخل العام لي دراسة همام اكنت سواء اجامتعية أو س ياس ية أو‬
‫قانونية‪...‬وهذا من أجل حتديد وتوضيح الفكرة واملصطلحات املراد البحث فاها‪ ،‬حىت يتس ىن‬
‫للقارئ وادلارس فهم موضو ع البحث‪ ،‬والغوص يف حيثياته‪ ،‬ذلا سوف يمت التطرق يف نقطة أوىل‬
‫ملفهوم الستامثر من خالل حتديد تعريف هل وأشاكهل وأنواعه (املطلب الول)‪ ،‬مث يف نقطة اثنية‬
‫لتعريف املستمثر وأساس المتيزي بني املستمثرين (املطلب الثاين)‪.‬‬
‫املطلب الول‬
‫مــفـــهـوم الســـــتــامثر‬
‫يعترب الستامثر معلية هيدف من وراءها املستمثر لتوظيف رؤوس الموال لتنش يط مرشو ع‬
‫اقتصادي معني يرجع ابلفائدة عىل أحصاب املرشو ع عن نريق حتقيق عائد مادي ورحب مايل‪ ،‬كام‬

‫‪4‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫يؤثر اجيااب عىل القتصاد الون ي من خالل رفع مس توايت النتاج وزايدة رفاهية الفراد‪ ،‬ذلا يتعني‬
‫أول حتديد تعريف الستامثر (الفر ع الول)‪ ،‬وأنواعه وأشاكهل (الفر ع الثاين)‪.‬‬
‫الفر ع الول‬
‫تـعــريــــف الســتــــامثر‬
‫انل موضو ع الستامثر اهامتم الكثريين ابعتباره رضورة حمتية‪ ،‬غري أن التعاريف اليت قدمت‬
‫بشأنه اختلفت ابختالف نظرة لك بدل اليه‪ ،‬وأغلب اليت قيلت فيه يغلب علاها الطابع القتصادي‬
‫أكرث منه القانوين‪ ،‬فالستامثر يع ي "التضحية ابنفاق مايل معني الن‪ ،‬يف مقابل عائد مايل يف‬
‫املس تقبل‪ ،‬وبذكل يصبح هذا العائد املتوقع ممثال بمثن التضحية واحلرمان والنتظار نيةل فرتة‬
‫الستامثر"(‪.)1‬‬
‫ذلا سيمت تعريف الستامثر من الناحية اللغوية (أول) والفقهية (اثنيا) والترشيعية (اثلثا)‪.‬‬
‫أول‪ :‬تعريف الستامثر لغة‪:‬‬
‫‪-‬استمثر –يستمثر –استامثرا فهو مستمثر‪.‬‬
‫استمثر أمواهل‪ :‬اس تغلها وجعلها تمثر‪.‬‬
‫والستامثر مأخود من المثر‪ ،‬والمثر لغة محل الشجر ومن قوهل تعاىل ‪" :‬لكوا من مثره اذا‬
‫أمتر"(‪ ،)2‬ويطلق جمازا عىل أنوا ع املال املس تفاد(‪ ،)3‬ومنه قوهل تعاىل "واكن هل مثر"(‪.)4‬‬
‫ويقال للك نفع يصدر عن يشء مثرته‪ ،‬كقوكل مثرة العمل العمل الصاحل ومثرة العمل الصاحل‬
‫اجلنة(‪.)5‬‬
‫اخلالصة أن مثرة الشئ منفعته‪ ،‬وما تودل منه‪ ،‬وصيغة "اس تفعل" تفيد نلب الفعل فيكون‬
‫معىن استامثر املوارد‪ :‬نلب احلصول عىل مثرهتا ومنفعهتا ومناهئا‪.‬‬

‫‪ -1‬تقرير امجلعية املرصية للوراق املالية‪ ،‬دليل املستمثر لمتويل الرشاكت‪ ،‬مرص‪ ،3002 ،‬ص‪.32‬‬
‫‪ - 2‬سورة النعام‪ ،‬الية ‪.141‬‬
‫‪ - 3‬تفسري الطربي‪ 342-341/11 :‬ط احلليب‪.‬‬
‫‪ - 4‬سورة الكهف‪ ،‬الية ‪.24‬‬
‫‪ - 5‬لسان العرب واتج العروس‪ ،‬مادة مثر‪.‬‬
‫‪5‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫اثنيا‪ :‬التعريف الفقهيي لالستامثر‪:‬‬
‫يبدو مصطلح الستامثر مصطلحا مألوفا‪ ،‬لكن ظهر اختالف بني فقهاء القانون والقتصاد‬
‫حول تعريفه‪ ،‬ذلا نبدأ ابلتعريف القتصادي مث القانوين لن أصل لكمة الستامثر اقتصادية مث التعمق‬
‫يف دراسة التعريف القانوين‪.‬‬
‫‪ -1‬تعريف الستامثر يف الفقه القتصادي‪:‬‬
‫توجد عدة تعاريف اقتصادية ملصطلح الستامثر مفعناه ل خيرج عن املعىن اللغوي اذ يعترب‬
‫زايدة أو اضافة جديدة يف ثروة اجملمتع‪ ،‬وعليه فقد عرف بأنه "تضحية بقدرات اس هتالكية من أجل‬
‫حتقيق زايدة الماكنية الس هتالكية يف املس تقبل"(‪.)1‬‬
‫وعرفه البعض الخر بأنه "لك اس تغالل ملوارد أو أصول مادية أو مالية اليت تكون مبثابة‬
‫مغامرة مدروسة من املستمثر وهذا بغية احلصول عىل أرابح مس تقبلية تسودها املغامرة"(‪.)2‬‬
‫أول مالحظة ميكن توجاهها اىل التعاريف يه اتسا ع مدلولها وعدم ادلقة يف مفاهميها ابلضافة‬
‫اىل الرتكزي عىل هذف الستامثر ابعتباره معلية اقتصادية تسعى لتكوين الرأسامل أو الزايدة فيه‪،‬‬
‫متغاضني حتديد رشوط وعنارص الستامثر حىت يتس ىن متيزيه عن العمليات القتصادية املتشاهبة(‪.)3‬‬
‫‪ -3‬تعريف الستامثر يف الفقه القانوين‪:‬‬
‫هناك من فقهاء القانون من عرف الستامثر بأنه "لك اسهام نقدي أو مايل يقوم به خشص‬
‫نبيعي أو غالبا ما يكون من نرف خشص معنوي خاص‪ ،‬وميكن أن يأخد شلك اما انشاء رشكة‬
‫جديدة أو املسامهة يف رأسامل مؤسسة قامئة اكملؤسسات املعروضة عىل اخلوصصة"(‪.)4‬‬

‫‪ - 1‬فاضل محد صاحل الزهاوي‪ ،‬املرشوعات املشرتكة وفقا لقوانني الستامثر‪ ،‬رساةل دكتوراة يف احلقوق‪ ،‬لكية احلقوق‪ ،‬جامعة القاهرة‪،‬‬
‫‪ ،1894‬ص ‪.12‬‬
‫‪ - 2‬نزيه عبد املقصود محمد مربوك‪ ،‬حمددات وضامانت جذب الستامثرات الجنبية‪ ،‬دار الفكر اجلامعي‪ ،‬السكندرية‪ ،3014 ،‬ص ‪.12‬‬
‫‪ - 3‬هناك من خيلط بني الستامثر والدخار بسنب تعريف هذا الخري عىل أنه فائض من ادلخل بعد النفاق عىل الس هتالك وهو يف‬
‫ذات الوقت الفائض اذلي يوجه ليمو أخر من النفاق ويسمى ابلنفاق الستامثري‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- « tout apport en numéraire ou en nature, effectué par une personne physiue ou, le plus‬‬
‫‪souvent, par une personne morale privée non ressortissante du pays hote, il peut prendre la‬‬
‫‪forme soit d’une création d’une entreprise ex nihilo soit d’une participation au capital d’une‬‬
‫‪société déjà existante telle s’une entreprise publique ayant fait l’objet d’une privatisation ».‬‬
‫‪TERKI Nour-eddine, « La protection conventionnelle de l’investissement étranger en‬‬
‫‪Algérie », RASJEP, vol 39, N° 02, 2001, p 09.‬‬
‫‪6‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫كام عرفه البعض الخر بأنه اس تخدام أصول مالية همام اكنت نبيعهتا أو نوعها‪ ،‬من خشص‬
‫نبيعي أو اعتباري يف نشاط اقتصادي وسواء خوهل الس تغالل السلطة الفعلية يف توجيه النشاط‬
‫القتصادي أو هبذف احلصول عىل عائد جمز‪.‬‬
‫اثلثا‪ :‬التعريف الترشيعي لالستامثر‪:‬‬
‫سوف يمت التطرق عىل تعريف الستامثر يف قانون الستامثر احلايل رمق ‪ 08-12‬وكذا يف‬
‫القانون التفايق‪.‬‬
‫‪ -1‬تعريف الستامثر يف قانون الستامثر‪:‬‬
‫ل تتوىل الترشيعات عادة وضع التعريفات‪ ،‬وهذا ما حدث ابلفعل حيث مل يقم املرش ع‬
‫اجلزائري بتعريف الستامثر وأكتفى فقط بتحديد جمالته والشاكل اليت ميكن أن يتخدها‪ ،‬وابلرجو ع‬
‫اىل نص املادتني الوىل والثانية من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر(‪ )1‬واليت جاءت عىل‬
‫النحو التايل‪:‬‬
‫املادة الوىل‪" :‬هيدف هذا القانون اىل حتديد النظام املطبق عىل الستامثرات الوننية‬
‫والجنبية املنجزة يف النشانات القتصادية لنتاج السلع واخلدمات"‪.‬‬
‫املادة الثانية‪" :‬يقصد ابلستامثر يف مفهوم هذا القانون ما يأيت‪:‬‬
‫‪-‬اقتناء أصول تندرج يف انار اس تحداث نشانات جديدة وتوس يع قدرات النتاج و‪/‬أو‬
‫اعادة التأهيل‪.‬‬
‫‪-‬املساهامت يف رأسامل رشكة‪.‬‬
‫ما جتدر الشارة اليه أو ما ميكن مالحظته فامي خيص تعريف املرش ع اجلزائري لالستامثر أنه‬
‫قلص من نطاق النشانات القتصادية اليت تعترب استامثر ابملقارنة ابلمر السابق رمق ‪ 02-01‬املتعلق‬

‫‪ - 1‬قانون رمق ‪ 08-12‬مؤرخ يف ‪ 02‬أوث ‪ ،3012‬يتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،42‬صادر يف ‪ 02‬أوث ‪ ،3012‬معدل مبوجب‬
‫قانون رمق ‪ 12-19‬مؤرخ يف ‪ 11‬يوليو س نة ‪ ،3019‬يتضمن قانون املالية التمكييل لس نة ‪ ،3019‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،43‬صادر يف ‪ 11‬يوليو‬
‫س نة ‪.3019‬‬
‫‪7‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫بتطوير الستامثر(‪ ،)1‬أين استبعد معليات اس تعادة النشانات يف انار معليات اخلوصصة اجلزئية‬
‫أو اللكية يف جمال الستامثر‪.‬‬
‫وابلتايل يكون املرش ع قد عاد اىل الوضع اذلي اكن عليه غذاة الصالحات القتصادية يف ظل‬
‫املرسوم الترشيعي رمق ‪ 13-82‬املتعلق برتقية الستامثر(‪ ،)2‬أين حدد جمال الستامثر يف "الستامثرات‬
‫املنش ئة وامليمية للقدرات واملعيدة للتأهيل أو الهيلكة اليت تنجز يف شلك حصص من رأس مال أو‬
‫حصص عينية يقدهما أي خشص نبيعي أو معنوي"(‪.)3‬‬
‫‪ -3‬تعريف الستامثر يف القانون التفايق‪:‬‬
‫أمام غياب تعريف الستامثر يف الترشيع ادلاخيل جلأت العديد من ادلول عىل غرار اجلزائر‬
‫اىل ابرام اتفاقيات ثنائية أو جامعية لوضع حد لهذا الفراغ‪.‬‬
‫أ‪ -‬تعريف الستامثر يف ظل التفاقيات املتعددة النراف‪:‬‬
‫من أمه التفاقيات امجلاعية اليت مت الجام ع علاها اتفاقية س يول لعام ‪ 1891‬املتضمنة انشاء‬
‫الواكةل ادلولية لضامن الستامثر املعروفة ابختصار (‪ ،)4()M.I.G.A( )A.M.G.I‬ويه احدى‬
‫الواكلت التابعة جملموعة البنك ادلويل ما يتيح لها توفري مظةل رد ع ضد الجراءات احلكومية اليت‬

‫‪ - 1‬أمر رمق ‪ 02-01‬مؤرخ يف ‪ 30‬أوت ‪ ،3001‬يتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،44‬صادر يف ‪ 33‬أوت ‪ ،3001‬معدل وممتم‬
‫مبوجب أمر رمق ‪ 09-02‬مؤرخ يف ‪ 11‬يوليو ‪ ،3002‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،44‬صادر يف ‪ 18‬يوليو ‪ ،3002‬وبأمر رمق ‪ 01-08‬مؤرخ يف ‪ 33‬يوليو‬
‫‪ ،3008‬يتضمن قانون املالية التمكييل لس نة ‪ ،3008‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،44‬صادر يف ‪ 31‬يوليو ‪ ،3008‬وبأمر رمق ‪ 01-10‬مؤرخ يف ‪ 32‬أوت‬
‫‪ ،3010‬يتضمن قانون املالية التمكيىل لس نة ‪ ،3010‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،48‬صادر يف ‪ 38‬أوت ‪ ،3010‬وبقانون رمق ‪ 12-11‬مؤرخ يف ‪39‬‬
‫ديسمرب ‪ ،3011‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3013‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،43‬صادر يف ‪ 38‬ديسمرب ‪ ،3013‬وبقانون رمق ‪ 13-13‬مؤرخ يف ‪32‬‬
‫ديسمرب ‪ ،3013‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3012‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،43‬صادر يف ‪ 20‬ديسمرب ‪ ،3013‬وبقانون رمق ‪ 09-12‬مؤرخ يف ‪20‬‬
‫ديسمرب ‪ ،3012‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3014‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،29‬صادر يف ‪ 21‬ديسمرب ‪ ،3012‬وبقانون رمق ‪ 10-14‬املؤرخ يف ‪20‬‬
‫ديسمرب ‪ ،3014‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3011‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،49‬صادر يف ‪ 21‬ديسمرب ‪(.3014‬ملغي جزئيا)‪.‬‬
‫‪ - 2‬مرسوم ترشيعي رمق ‪ 13-82‬مؤرخ يف ‪ 01‬أكتوبر ‪ ،1882‬متعلق برتقية الستامثر‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،24‬صادر يف ‪ 10‬أكتوبر‬
‫‪(.1882‬ملغي)‪.‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 03‬من املرسوم الترشيعي رمق ‪ 13-82‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغي)‪.‬‬
‫‪ - 4‬اتفاقية الواكةل ادلولية لضامن الستامثر‪ ،‬صادقت علاها اجلزائر مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ 241-81‬مؤرخ يف ‪ 20‬أكتوبر س نة ‪،1881‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ ،22‬صادر يف ‪ 01‬نومفرب ‪.1881‬‬
‫‪8‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫قد تعطل املرشوعات واملساعدة يف تسوية الزناعات بني املستمثرين واحلكومات‪ ،‬حيث مل يرد فاها‬
‫تعريف الستامثر واقترصت عىل حتديد الستامثرات الصاحلة للضامن يف نص املادة ‪ 13‬الفقرة "أ"(‪.)1‬‬
‫كام نشري اىل معاهدة واش نطن لس نة ‪ 1821‬اليت نصت عىل انشاء املركز ادلويل حلل‬
‫الزناعات بني ادلول ورعااي ادلول الخرى يف جمال الستامثر ( (‪.)2()C.I.R.D.I‬‬
‫غري أنه غاب فاها يه الخرى تعريف الستامثر‪ ،‬والسنب يف ذكل يعود اىل ارادة ضامن‬
‫املرونة لميتد اختصاص هذا املركز ادلوىل اىل لك الستامثرات‪ ،‬وعليه تكون التفاقية قد تركت‬
‫اجملال لتقدمي التعاريف حملامك التحكمي‪.‬‬
‫ب‪-‬تعريف الستامثر يف ظل التفاقيات الثنائية‪:‬‬
‫أبرمت اجلزائر العديد من التفاقيات الثنائية يف جمال الستامثر(‪ ،)3‬ما نالحظه أن البعض من‬
‫هذه التفاقيات قد مت التطرق لتعريف الستامثر فاها‪ ،‬أما البعض الخر فمتت الحاةل اىل الترشيع‬
‫ادلاخيل‪ ،‬ومن بني التفاقيات اليت عرفت الستامثر جند التفاقية املربمة بني اجلزائر ومجهورية‬
‫اليمسا(‪ ،)4‬حيث جاءت املادة الوىل مهنا حول الستامثر بأنه "لك عنرص من الصول عىل اقلمي‬
‫أحد الطرفني املتعاقدين اململوكة أو حتت الرقابة املبارشة أو غري املبارشة ملستمثر الطرف املتعاقد‬
‫الخر مبا يف ذكل‪:‬‬
‫أ‪-‬المالك املنقوةل والعقارية ولك حق عي ي مرتبط ابمللكية مثل القر الجياري‪ ،‬الرهون‪،‬‬
‫المتيازات والكفاةل‪.‬‬
‫ب‪-‬أسهم وحصص وس ندات الرشكة‪ ،‬ولك الشاكل الخرى من املسامهة يف الرشكة‪.‬‬

‫‪" - 1‬تشمل الستامثرات الصاحلة للضامن حقوق امللكية والقرو املتوسطية أو الطويةل الجل اليت يقدهما أو يضمهنا املشاركون يف‬
‫ملكية املرشو ع املع ي وما حيدده جملس الدارة من صور الستامثر املبارش"‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- (C.I.R.D.I) centre international pour le règlement des différends relatifs aux‬‬
‫‪investissements.‬‬
‫‪ - 3‬هناك حوايل ‪ 21‬اتفاقية دولية ثنائية مربمة بني اجلزائر والعديد من دول العامل حول تشجيع وامحلاية املتبادةل لالستامثرات‪.‬أنظر يف‬
‫ذكل‪www.andi.dz/index.php/ar/cadre-juridique/accords-conventions.consulte le 10/09/2017 a :‬‬
‫‪20:50.‬‬
‫‪ -4‬التفاق بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميوقرانية الشعبية وحكومة مجهورية اليمسا حول الرتقية وامحلاية املتبادةل لالستامثرات املوقع‬
‫بفيينا يف ‪ 14‬يونيو س نة ‪ ،3002‬املصادق علاها مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ 234-04‬مؤرخ يف ‪ 10‬أكتوبر س نة ‪ ،3004‬ج‪.‬ر عدد ‪،21‬‬
‫صادر يف ‪ 12‬أكتوبر س نة ‪.3004‬‬
‫‪9‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫ج‪-‬ادليون النقدية أو لك الداءات ذات القمية القتصادية منصوص علاها مبوجب عقد حقوق‬
‫امللكية الفكرية كام يه حمددة يف التفاقيات ادلولية املصادق علاها لك من الطرفني املتعاقدين لس امي‬
‫حقوق التأليف‪...‬اخل‪.‬‬
‫أول ما يالحظ من نص املادة نول التعريف اذلي امتد اىل عدة فقرات‪ ،‬مما يفهم منه أن‬
‫واضعوا هذا التعريف‪ ،‬اعمتدوا عىل تعداد ما ميكن أن يكون استامثر‪ ،‬وابلتايل فان نريقة التعداد‬
‫الشامل ل ميكن أن ترىق اىل مصاف تقدمي تعريف لعملية الستامثر‪.‬‬
‫أما الطريقة الثانية يف تعريف الستامثر فقد اعمتدت عىل معلية الحاةل اىل القوانني ادلاخلية‪،‬‬
‫نذكر عىل سنيل املثال التفاق املربم بني اجلزائر ومملكة ادلمنارك(‪ ،)1‬حيث عرفت املادة الوىل مهنا‬
‫الستامثرات بأهنا لك عنرص من الصول املستمثرة من قبل مستمثر أحد الطرفني املتعاقدين عىل‬
‫اقلمي الطرف املتعاقد الخر نبقا لقوانينه ونظمه وتشمل عىل وجه اخلصوص ل احلرص‪:‬‬
‫‪-‬الموال املنقوةل والعقارية وكذا لك احلقوق الخرى اكلجيارات والرهون العقارية‪...‬اخل‪.‬‬
‫وعليه ميكن تعريف قانون الستامثر بأنه مجموعة القواعد القانونية املنظمة خملتلف الرشوط‬
‫والجراءات والتدابري الكفيةل لتحقيق التيمية القتصادية الشامةل من خالل دمع مناخ العامل القامئ‪،‬‬
‫وذكل من خالل تعزيز الضامانت املمنوحة للمستمثرين‪ ،‬ختفيف العئب الرضييب‪ ،‬ختفيض نس بة‬
‫الرضيبة املفروضة عىل ادلخول والرابح‪.‬‬
‫الفر ع الثاين‬
‫أنــوا ع الســــتــــامثر‬
‫تتحدد أنوا ع وأشاكل الستامثر ابختالف الزاوية ونظرة اخملتصني اليه من حيث النو ع والمهية‬
‫واخلصائص‪ ،‬وعىل هذا الساس ميزي اخلرباء ما بني الستامثر التجاري والستامثر الصناعي (أول)‪،‬‬
‫والستامثر املبارش والستامثر غري املبارش (اثنيا)‪ ،‬الستامثر العام والستامثر اخلاص (اثلثا)‪،‬‬
‫والستامثر الجنيب والستامثر الون ي (رابعا)‪.‬‬

‫‪ - 1‬التفاق بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميوقرانية الشعبية وحكومة مملكة ادلمنارك حول الرتقية وامحلاية املتبادلتني لالستامثرات‬
‫املوقع ابجلزائر يف ‪ 31‬يناير س نة ‪ ،1888‬وتبادل الرسائل املؤرخة يف ‪ 13‬يونيو س نة ‪ 3003‬و‪ 39‬أكتوبر س نة ‪ ،3003‬املصادق علاها‬
‫مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ 131-02‬مؤرخ يف ‪ 20‬ديسمرب س نة ‪ ،3002‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،03‬صادر يف ‪ 04‬يناير س نة ‪.3004‬‬
‫‪11‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫أول‪ :‬الستامثر التجاري والستامثر الصناعي‪:‬‬
‫يعمتد الستامثر التجاري أساسا عىل التصدير وهو ابلتايل ل يمتثل يف حتويل مركز النتاج اىل‬
‫البدل املس تقبل‪ ،‬أما الصناعي فيعمتد عىل المتوضع يف البدل املس تقبل وهو بذكل يزيد من الطاقات‬
‫النتاجية ذلكل البدل‪ ،‬وعليه ميكن القول أن البالد املصدرة للرساميل تفضل التجاري لنه خيدم‬
‫موازين مدفوعاهتا عن نريق عقود التصدير املربمة مع البدل املتلقى‪ ،‬أما الصناعي فتفضهل البالد‬
‫املس تقبةل لكونه يزيد من ناقاهتا النتاجية وختشاه ادلول املصدرة للرساميل ابعتباره مرتبا لعادة‬
‫اس ترياد املواد املنتجة عن نريق ذكل الستامثر ومشالك بذكل منافسة املنتجات احمللية(‪.)1‬‬
‫اثنيا‪ :‬الستامثر املبارش والستامثر غري املبارش (من حيث وسائهل)‪:‬‬
‫يتخذ الستامثر من حيث وسائهل شلكني‪ :‬فقد يكون استامثرا مبارشا‪ ،‬أو استامثرا غري مبارش‪،‬‬
‫فالستامثر املبارش يفرت أمرين اثنني‪ :‬أوهلام وجود نشاط يزاوهل املستمثر يف ادلوةل املس تقطبة هل‪،‬‬
‫اثناهام‪ :‬س يطرته عىل هذا النشاط من خالل ملكيته الاكمةل أو اجلزئية للمرشو ع‪ ،‬أما الستامثر غري‬
‫املبارش فيقترص عىل انتقال الموال النقدية‪ ،‬ول يكون املستمثر مالاك لها أي للك أو جزء من‬
‫املرشو ع ويف بعض الحيان ل يتحمك املستمثر يف ادارة وتنظمي املرشو ع‪ ،‬وعليه مفعيار المتيزي بيهنام‬
‫تمتثل يف درجة التحمك الفعيل (املراقبة الفعلية) ‪ contrôle effectif‬يف املرشو ع الستامثري‪ ،‬وعليه‬
‫اذا اكن الشخص املستمثر متحكام فيه فهو يعد مستمثرا مبارشا‪ ،‬أما اذا مل يكن كذكل فهو غري‬
‫مبارش(‪ ،)2‬ويتحدد التحمك يف مقدار املسامهة يف رأسامل الرشكة‪.‬‬
‫اثلثا‪ :‬الستامثر العام والستامثر اخلاص‪:‬‬
‫يستند هذا التقس مي عىل دوافع الستامثر أي ابلنظر ملعيار امللكية فاذا اكم مالاك لفرد أو‬
‫مجموعة من الفراد فنقول أنه خاص‪ ،‬أما اذا اكمنت ملكيته لدلوةل أو احدى جامعاهتا فنقول أنه‬
‫استامثر عام‪.‬‬
‫رابعا الستامثر الون ي والستامثر الجنيب‪:‬‬
‫يمت تقس مي الستامثر عىل أساس معيار اجلنس ية فاذا اكن املستمثر ون ي نقول انه استامثر‬
‫ون ي‪ ،‬أما اذا اكن املستمثر أجنيب فنقول انه استامثر أجنيب وقد يكون خمتلط (مشرتك)‪.‬‬

‫‪ - 1‬قادري عبد العزيز‪ ،‬الستامثرات ادلولية –التحكمي التجاري ادلويل‪ ،‬ضامن الستامثرات‪ ،‬ط‪ ،3‬دار هومة‪ ،‬اجلزائر‪ ،3002 ،‬ص‪.32‬‬
‫‪ -2‬قادري عبد العزيز‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.32‬‬
‫‪11‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫املطلب الثاين‬
‫تــعــريــف املــســتــمثر‬
‫عىل اعتبار أن الستامثر معلية يقصد من وراهئا توظيف رؤوس الموال من نرف أشخاص‬
‫نبيعيني أو معنويني يف النشانات املفتوحة ذلكل‪ ،‬حبيث قد يكون املستمثر خشص نبيعي ميارس‬
‫نشانات جتارية أو صناعية أو حرفية‪ ،‬ويكون خاضعا للحاكم اليت تنظم لك نشاط رمغ حمدودية‬
‫هذه الصيغة‪ ،‬وقد يكون املستمثر يف املقابل خشصا معنواي(‪ ،)1‬حيث غالبا ما يأخذ شلك احدى‬
‫الرشاكت التجارية املنصوص علاها يف القانون اجلزائري‪ ،‬ذلا س نحاول تعريف املستمثر حسب ما‬
‫جاء يف قانون الستامثر مع تنيان املعيار املعمتد عليه يف حتديد خشص املستمثر (الفر ع الول) وكذا‬
‫تعريفه يف القانون التفايق (الفر ع الثاين)‪.‬‬
‫الفر ع الول‬
‫تعريف املستمثر يف قانون الستامثر‬
‫كام س بق الشارة اليه من قبل فان الترشيعات عادة ل تتوىل تقدمي التعريفات‪ ،‬اذ جند أن‬
‫املرش ع مل يقم بتقدمي تعريف اكمل وشامل للشخص املستمثر وامنا قام بتنيان املعيار املعمتد عليه يف‬
‫حتديد الشخاص اخملانبني ابلعملية الستامثرية‪ ،‬معيار اجلنس ية (أول)‪ ،‬معيار القامة (اثنيا)‪،‬‬
‫معياري اجلنس ية والقامة معا (اثلثا)‪.‬‬
‫أول‪ :‬معيار اجلنس ية‪:‬‬
‫من خالل النصوص القانونية الصادرة يف جمال الستامثر‪ ،‬نالحظ أن املعيار املعمتد عليه يف‬
‫التفريق بني املستمثرين هو معيار اجلنس ية وذكل ابللجوء اىل اس تعامل صفة الون ي والجنيب‬
‫"هيدف هذا القانون اىل حتديد النظام املطبق عىل الستامثرات الوننية والجنبية‪ ،)2("...‬وهو‬
‫نفس املعيار اذلي أعمتد عليه يف قوانني الستامثر الصادرة بعد الصالحات القتصادية "حيدد هذا‬
‫املرسوم الترشيعي النظام اذلي يطبق عىل الستامثرات الوننية اخلاصة وعىل الستامثرات‬

‫‪ - 1‬والشخص املعنوي اذلي يتخذه املستمثر غالبا ما يكون يف شلك تعاونية أو رشكة جتارية أو رشكة مدنية‪ ،‬حبيث تعرف الرشكة بأهنا‬
‫"عقد مبقتضاه يلزتم خشصان نبيعيان أو اعتباراين أو أكرث عىل املسامهة يف نشاط مشرتك بتقدمي حصة من معل أو مال أو نقد هبدف‬
‫اقتسام الرحب اذلي ينتج أو حتقيق اقتصاد أو بلوغ هذف اقتصادي ذي منفعة مشرتكة"‪ ،‬املادة ‪ 412‬من المر رمق ‪ 19-41‬مؤرخ يف ‪32‬‬
‫سنمترب ‪ ،1841‬املتضمن القانون املدين‪ ،‬معدل وممتم‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،49‬صادر يف ‪ 20‬سنمترب ‪.1841‬‬
‫‪ - 2‬املادة الوىل من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬معدل‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪12‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫الجنبية‪" ،)1("...‬حيدد هذا المر النظام اذلي يطبق عىل الستامثرات الوننية والجنبية‪،)2("...‬‬
‫فاملستمثر اذن لك خشص نبيعي أو معنوي حيمل اجلنس ية الوننية أو الجنبية‪.‬‬
‫اثنيا‪ :‬معيار القامة‪:‬‬
‫اعمتد املرش ع اجلزائري كذكل عند التفرقة بني املستمثرين عىل معيار أخر أل وهو معيار‬
‫القامة‪ ،‬حيث اكن وحىت س نة ‪ 1880‬مثل دول العامل الثالث ميزي بني املستمثر الون ي والجنيب‬
‫عىل أساس معيار اجلنس ية‪ ،‬لنه مبوجب قانون النقد والقر ختىل عنه ليضع ماكنه معيار أخر‬
‫معيار القامة(‪.)3‬‬
‫حيث جاء يف نص املادة ‪ 191‬من القانون رمق ‪ 10-80‬املتعلق ابلنقد والقر )‪( (4‬امللغي)‬
‫"يعترب غري مقمي لك خشص نبيعي أو معنوي يكون املركز الرئييس لنشانه القتصادي خارج‬
‫القطر اجلزائري"‪ ،‬ويف نفس الس ياق نصت املادة ‪ 193‬منه "يعترب مقمي يف اجلزائر لك خشص‬
‫نبيعي أو معنوي يكون املركز الرئييس لنشانه القتصادي يف اجلزائر"‪ ،‬وبذكل يكون املرش ع قد‬
‫انتقل اىل الرتكزي عىل جنس ية الموال حمل الستامثر‪ ،‬وهذا ما يرتمج حاجة ادلوةل لرؤوس‬
‫الموال(‪.)5‬‬
‫اثلثا‪ :‬العامتد عىل معياري اجلنس ية والقامة‪:‬‬
‫اعمتد املرش ع اجلزائري بصدور املرسوم الترشيعي رمق ‪ 13-82‬املتعلق برتقية الستامثر عىل‬
‫معيار اجلنس ية يف التفرقة بني املستمثرين‪ ،‬وكذا يف المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬غري‬
‫أنه ومبوجب هذا القانون الخري اعمتد كذكل عىل معيار القامة‪ ،‬وهذا عندما تطرق لصالحيات‬
‫الواكةل الوننية لتطوير الستامثر‪ ،‬يف نص املادة ‪ 31‬اليت جاء فاها "‪...‬اس تقبال املستمثرين املقميني‬
‫وغري املقميني واعالهمم ومساعدهتم‪ ،"...‬وهو نفس المر يف ظل املرسوم التنفيذي رمق ‪212-02‬‬

‫‪ - 1‬املادة الوىل من املرسوم الترشيعي رمق ‪ 13-82‬يتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغى)‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة الوىل من المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغى جزئيا)‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- ZOUAIMIA Rachid, le régime des investissements étrangers en Algérie, Journal Du Droit‬‬
‫‪International, N° 03, 1993, p 573.‬‬
‫‪ - 4‬قانون رمق ‪ 10-80‬مؤرخ يف ‪ 14‬أفريل ‪ ،1880‬يتعلق ابلنقد والقر ‪ ،‬معدل وممتم‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،12‬صادر يف ‪ 19‬أفريل‬
‫‪(.1880‬ملغي)‪.‬‬
‫‪ - 5‬بن شعالل حمفوظ‪ ،‬الرقابة عىل الستامثر الجنيب يف القانون اجلزائري‪ ،‬مذكرة مقدمة لنيل شهادة املاجس تري يف القانون‪ ،‬ختصص‬
‫الهيئات العمومية واحلومكة‪ ،‬جامعة عبد الرحامن مرية –جباية‪ ،3014 ،‬ص ‪.38‬‬
‫‪13‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫اذلي يتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها(‪ ،)1‬وكذا المر رمق ‪-02‬‬
‫‪ 11‬املتعلق ابلنقد والقر ‪ ،‬املعدل واملمتم‪ ،‬املادة ‪ 131‬منه(‪.)2‬‬
‫يبدو للوهةل الوىل أن هناك تناقض بني املعيارين‪ ،‬لكن ما ميكن مالحظته أنه عندما يتعلق‬
‫المر ابجناز الستامثر فان املرش ع اجلزائري يعمتد عىل معيار اجلنس ية‪ ،‬أما عندما يتعلق المر‬
‫بتحويل رؤوس الموال فان املرش ع اجلزائري كثريا ما يعمتد عىل معيار القامة‪ ،‬وادلليل عىل ذكل‬
‫اسقانه ملعيار القامة يف قانون الستامثر احلايل‪ ،‬وابقائه يف قانون النقد والقر ‪.‬‬
‫الفر ع الثاين‬
‫تعريف املستمثر يف القانون التفايق‬
‫عرفت خمتلف التفاقيات الثنائية واملتعددة النراف يف جمال الستامثر اليت وقعت علاها‬
‫اجلزائر املستمثر‪ ،‬ذلا سوف يمت التطرق اىل تعريف املستمثر يف ظل التفاقيات الثنائية املربمة‬
‫(أول)‪ ،‬وكذا لتعريفه يف ظل التفاقيات املتعددة النراف اليت أبرمهتا اجلزائر(اثنيا)‪.‬‬
‫أول‪ :‬تعريف املستمثر يف ظل التفاقيات الثنائية‪:‬‬
‫ابلرجو ع لالتفاقية الثنائية املربمة بني اجلزائر ومجهورية اليمسا حول الرتقية وامحلاية املتبادةل‬
‫الستامثرات جندها عرفت الستامثر بأنه "لك خشص نبيعي حيمل وفقا لقوانينه النافدة جنس ية أحد‬
‫الطرفني املتعاقدين أو لك رشكة مت تأسيسها وتنظميها وفقا لقانون أحد الطرفني املتعاقدين واليت‬
‫تنجز أو أجنزت استامثر عىل اقلمي الطرف املتعاقد الخر"(‪.)3‬‬

‫‪ - 1‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ ،212-02‬مؤرخ يف ‪ 08‬اكتوبر ‪ ،3002‬يتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪،‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ ،24‬صادر يف ‪ 11‬اكتوبر ‪ ،3002‬معدل وممتم مبرسوم تنفيذي رمق ‪ 100-14‬مؤرخ يف ‪ 01‬مارس ‪ ،3014‬ج‪.‬ر عدد ‪،12‬‬
‫صادر يف ‪ 09‬مارس ‪.3014‬‬
‫‪ -2‬أمر رمق ‪ 11-02‬مؤرخ يف ‪ 32‬أوث ‪ ،3002‬يتعلق ابلنقد والقر ‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،13‬صادر يف ‪ 34‬أوث ‪ ،3002‬معدل وممتم بأمر رمق‬
‫‪ 01-08‬مؤرخ يف ‪ 33‬جويلية ‪ ،3008‬يتضمن قانون املالية التمكييل لس نة ‪ ،3008‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،44‬صادر يف ‪ 32‬جويلية ‪ ،3008‬وبأمر‬
‫رمق ‪ 04-10‬مؤرخ يف ‪ 32‬أوث ‪ ،3010‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،10‬صادر يف ‪ 01‬سنمترب ‪ ،3010‬وبقانون رمق ‪ 09-12‬مؤرخ يف ‪ 20‬ديسمرب‬
‫‪ ،3012‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3014‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،29‬صادر يف ‪ 21‬ديسمرب ‪ ،3012‬وبقانون رمق ‪ 14-12‬مؤرخ يف ‪ 39‬ديسمرب‬
‫‪ ،3012‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3014‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،44‬صادر يف ‪ 38‬ديسمرب ‪ ،3012‬وبقانون رمق ‪ 10-14‬مؤرخ يف ‪ 11‬أكتوبر‬
‫‪ ،3014‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،14‬صادر يف ‪ 13‬أكتوبر ‪.3014‬‬
‫‪ - 3‬املادة الوىل من التفاق بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميوقرانية الشعبية وحكومة مجهورية اليمسا حول الرتقية وامحلاية املتبادةل‬
‫لالستامثرات‪ ،‬املوقع بفيينا يف ‪ 14‬يونيو س نة ‪ ،3002‬املصادق عليه مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ ،234-04‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪14‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫اثنيا‪ :‬تعريف املستمثر يف ظل التفاقيات املتعددة النراف‪:‬‬
‫عرفت التفاقية املوحدة لستامثر رؤوس الموال العربية يف ادلول العربية املستمثر بأنه "لك‬
‫موانن عريب اذلي ميكل رأس مال عريب ويقوم ابستامثره يف اقلمي دوةل نرف ل يمتتع جبنسيهتا"(‪،)1‬‬
‫واملوانن العريب هو لك خشص نبيعي أو معنوي املمتتع جبنس ية دوةل نرف عىل أن ل يكون يف‬
‫رأس مال الشخص املعنوي جزء يعود عىل غري املواننني العرب بصورة مبارشة أو غري مبارشة‪.‬‬

‫‪ - 1‬املادة الوىل من التفاقية املوحدة لستامثر رؤوس الموال العربية يف ادلول العربية املصادق علاها مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪-81‬‬
‫‪ ،202‬مؤرخ يف ‪ 04‬أكتوبر س نة ‪ ،1882‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،18‬صادر يف ‪ 11‬أكتوبر ‪.1881‬‬
‫‪15‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬

‫املبحث الثاين‬
‫تـطور ومـصادر قـانون السـتثـامر‬
‫تسعى ادلوةل خللق مناخ حمفز عىل بعث املشاريع القتصادية يف خمتلف القطاعات وذكل من‬
‫خالل وضع النر والحاكم القانونية املنظمة واحملفزة لها‪ ،‬ذلا فقد عرفت املنظومة القانونية عدة‬
‫قوانني استامثر منذ الس تقالل اىل غاية يومنا هذا‪ ،‬ذلا سوف يمت التطرق لتطور قانون الستامثر يف‬
‫اجلزائر (املطلب الول)‪ ،‬مث ملصادر قانون الستامثر (املطلب الثاين)‪.‬‬
‫املطلب الول‬
‫تطور قانون الستامثر يف اجلزائر‬
‫مر قانون الستامثر يف اجلزائر منذ الس تقالل اىل غاية يومنا هذا مبرحلتني أساس يتني‪ ،‬متاش يا‬
‫مع الوضا ع الس ياس ية والجامتعية والقتصادية اليت عرفهتا اجلزائر‪ ،‬وعليه ميكن تقس ميها اىل مرحةل‬
‫نظام القتصاد املوجه أو النظام الشرتاي (الفر ع الول)‪ ،‬مرحةل نظام اقتصاد السوق أو النظام‬
‫الرأساميل‪ ،‬أو ابلحرى مرحةل ما قبل س نة ‪ 1880‬ما بعد س نة ‪ ،1880‬اترخي بداية الصالحيات‬
‫القتصادية (الفر ع الثاين)‪.‬‬
‫الفر ع الول‬
‫تطور قانون الستامثر يف اجلزائر يف ظل القتصاد املوجه‬
‫تبدأ هذه املرحةل من اترخي الس تقالل اىل غاية س نة ‪ 1880‬اترخي بداية الصالحات‬
‫القتصادية‪ ،‬حيث صدرت خالل هذه الفرتة العديد من قوانني الستامثر‪ ،‬واليت حاولت اجلزائر من‬
‫خاللها تنىن العديد من مشاريع الستامثر يف خمتلف جمالت احلياة القتصادية والجامتعية‪ ،‬وذكل يف‬
‫ظل نظام اشرتاي قامئ عىل القتصاد املوجه‪ ،‬ذلا سوف نقسم هذه املرحةل اىل فرتتني‪ :‬فرتة‬
‫الس تينات (أول) وفرتة الامثنينات (اثنيا)‪.‬‬
‫أول‪ :‬تطور قانون الستامثر يف فرتة الس تينات‪:‬‬
‫رشعت اجلزائر غداة الس تقالل يف سن العديد من القوانني الساس ية الكفيةل بتحقيق التيمية‬
‫القتصادية املرجوة أخدة بعني العتبار الوضعية املزرية اليت اكنت علاها أنذاك‪ ،‬بيد أنه صدر قانون‬
‫الستامثر لس نة ‪ 1822‬وقانون الستامثر لس نة ‪.1822‬‬

‫‪16‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪ -1‬قانون الستامثر لس نة ‪:1822‬‬
‫يعد القانون رمق ‪ 344-22‬املتضمن قانون الستامثرات(‪ ،)1‬أول قانون أصدرته ادلوةل اجلزائرية‬
‫املس تقةل يتحدث عن الستامثر‪ ،‬وقد اكن هذا القانون موجه لرؤوس الموال الجنبية النتاجية‬
‫أساسا(‪ ،)2‬وذكل يف القطاعات الثانوية غري القطاعات السرتاتيجية اليت اكنت حمتكرة من قبل‬
‫ادلوةل‪ ،‬وقد نص هذا القانون عىل حرية الستامثر‪ ،‬واملساواة أمام القانون خاصة يف اجملال اجلبايئ‪.‬‬
‫غري أن هذا القانون مل يعرف هل أي تطبيق عىل أر الواقع بسنب التأماميت اليت عرفهتا‬
‫ادلوةل أنذاك‪ ،‬مما أدى ابملستمثرين الجانب للتخوف ابلستامثر يف اجلزائر‪.‬ضف اىل ذكل النية‬
‫املس بقة يف بعث قطا ع عام خمطط عىل حساب القطا ع اخلاص‪ ،‬زايدة عىل ذكل أنه اكن يلجأ اىل‬
‫رؤوس الموال الجنبية من أجل نقل التكنولوجبا وتكوين النارات(‪.)3‬‬
‫‪ -3‬قانون الستامثر لس نة ‪:1822‬‬
‫بعد فشل قانون الستامثر لس نة ‪ ،1822‬تبنت اجلزائر قانوان جديدا لالستامثر‪ ،‬وهو المر‬
‫رمق ‪ 394-22‬املتعلق بقانون الستامثرات(‪ ،)4‬اذلي مسح ابلستامثر لكن ليس يف القطاعات احليوية‬
‫اليت اكنت حكرا عىل ادلوةل‪ ،‬غري أنه أجاز للجانب وحىت الوننيني مبشاركة ادلوةل يف هذه‬
‫القطاعات احليوية بعد احلصول عىل اعامتد مس بق‪ ،‬أي أن التدخل يف القطاعات احليوية يمت عن‬
‫نريق الرشاكت اخملتلطة اليت تكون نس بة مسامهة ادلوةل فاها أعىل من رأس املال الجنيب(‪.)5‬‬
‫ميكن القول أنه منذ صدور المر رمق ‪ 394-22‬بدأ القطا ع العام يعرف منوا مس مترا وس يطرة‬
‫عىل القتصاد الون ي‪ ،‬أين جتسد ذكل ابتداءا من س نوات الس بعينات‪ ،‬حيث أن اخملطط الرابعى‬
‫الول (‪ )1842-1840‬واخملطط الرابعى الثاين (‪ )1844-1844‬أكد عىل ذكل(‪.)6‬‬

‫‪ - 1‬قانون رمق ‪ ،344-22‬مؤرخ يف ‪ 32‬جويلية ‪ ،1822‬متضمن قانون الستامثرات‪ ،‬ج‪.‬ر عدد‪ ،12‬صادر يف ‪ 03‬أوث ‪(.1822‬ملغى)‪.‬‬
‫‪ - 2‬عليوش قربو ع كامل‪ ،‬قانون الستامثرات يف اجلزائر‪ ،‬ديوان املطبوعات اجلامعية‪ ،1888 ،‬ص ‪.02‬‬
‫‪ - 3‬بلكعيبات مراد‪ ،‬التحفزيات اجلبائية لتشجيع الستامثرات الوننية املبارشة يف قانون الستامثر‪ ،‬ط‪ ،1‬مطبعة الرويغي‪ ،‬الغواط‪،‬‬
‫اجلزائر‪ ،3004 ،‬ص ‪.34‬‬
‫‪ - 4‬أمر رمق ‪ ،394-22‬مؤرخ يف ‪ 11‬سنمترب ‪ ،1822‬متعلق بقانون الستامثرات‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،90‬صادر يف ‪ 14‬سنمترب ‪.1822‬‬
‫‪5‬‬
‫‪- MEHALBI Mourad, L’investissement privé dans la nouvelle orientation économique de‬‬
‫‪l’Algérie, Mémoire d’étude pour l’obtention du diplôme d’état, Ecole nationale supérieure‬‬
‫‪d’administration et de Gestion, Alger, 1998, P 06.‬‬
‫‪ - 6‬بلكعيبات مراد‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.21‬‬
‫‪17‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫أما القطا ع اخلاص فمل يربز ال عىل مس توى مشاريع متواضعة‪ ،‬من مثة فان هذا القانون مل‬
‫يبلغ الهداف املسطرة هل من نرف احلكومة يف ذكل الوقت‪ ،‬ضف اىل ذكل أن املرسوم اذلي من‬
‫املفرو أن يصدر من أجل أن حيدد القطاعات احليوية‪ ،‬مل يصدر بتاات‪.‬فضال عن ذكل أن املبادرة‬
‫اخلاصة اكنت مشجعة ومراقبة يف نفس الوقت‪ ،‬حيث مت اخضا ع الستامثر اخلاص اىل العامتد‬
‫اخلاص من نرف السلطات الدارية(‪.)1‬‬
‫اثنيا‪ :‬تطور قانون الستامثر يف فرتة الامثنينات‪:‬‬
‫يف هذه الفرتة عرفت اجلزائر ثالث قوانني لالستامثر‪ ،‬حيث مت رفع شعار "من أجل حياة‬
‫أفضل"‪ ،‬ذلا سوف يمت التطرق للقانون املتعلق ابلستامثر القتصادي اخلاص الونىن‪ ،‬مث القانون‬
‫املتعلق بتأسيس الرشاكت اخملتلطة القتصاد وسريها‪ ،‬مث القانون املتعلق بتوجيه الستامثرات‬
‫القتصادية اخلاصة الوننية‪.‬‬
‫‪ -1‬القانون املتعلق ابلستامثر القتصادي اخلاص الونىن‪:‬‬
‫صدر القانون رمق ‪ 11-93‬املتعلق ابلستامثر القتصادي اخلاص الونىن(‪ )2‬اذلي اكن موهجا‬
‫لرؤوس الموال الوننية أين حدد فيه املرش ع رشوط اجناز املشاريع الستامثرية (استامثرات النشاء‬
‫أو التوس يع) حيث ألزهما ابحلصول عىل اعامتد مس بق مينح وفق رشوط وأولوايت وحاجيات التيمية‬
‫الوننية وتتلخص هذه النشانات يف نشانات خدمات التوزيع الصناعي وصيانة التجهزيات‬
‫الصغرية وميادين الصيد البحري والبناء والشغال العمومية والس ياحة والفندقة ‪...‬اخل‪ ،‬ابلضافة اىل‬
‫الصناعات الصغرية واملتوسطة املمكةل لنتاج القطا ع العام‪.‬‬
‫ميكن القول عىل العموم أن القطا ع اخلاص واجه العديد من العراقيل وكذا املستمثرين واهجهتم‬
‫الكثري من املشالك امليدانية‪ ،‬مما أثر عىل جحم ونس بة تنفيذ املشاريع املعمتدة اليت مل تتعدى نس بة‬
‫‪.)3(%11‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- BENISSAD Hocine, La réforme économique en Algérie, OPU, Alger, 1996, P 39.‬‬
‫‪ - 2‬قانون رمق ‪ 11-93‬مؤرخ يف ‪ 31‬أوث ‪ ،1893‬املتعلق ابلستامثر القتصادي اخلاص الونىن‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،24‬صادر يف ‪ 34‬أوث‬
‫س نة ‪(.1893‬ملغى)‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- BENISSAD Hocine, Algérie restructuration et réforme économique (1979-1993), OPU, Alger,‬‬
‫‪1994, P 19.‬‬
‫‪18‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪ -3‬القانون املتعلق بتأسيس الرشاكت اخملتلطة القتصاد وسريها‪:‬‬
‫صدر القانون رمق ‪ 12-93‬املتعلق بتأسيس الرشاكت اخملتلطة القتصاد وسريها(‪ )1‬بغية حتقيق‬
‫الرشاكة بني الرشاكت الوننية والرشاكت الجنبية لن الرشاكت اخملتلطة القتصاد تنشأ من خالل‬
‫اشرتاك الرأس املال احملىل لدلوةل املضيفة لالستامثر مع رساميل مس توردة‪ ،‬ودون النظر اىل نبيعة‬
‫رأسامل الرشكة سواء أاكن هذا املال عام أو خاص‪ ،‬وتكون مسامهة الرأسامل الجنيب يف هذا‬
‫الشلك من الرشاكت حمددة بنس بة متفق علاها‪ ،‬أو نبقا لقوانني ادلوةل املضيفة وابلتايل نكون أمام‬
‫ثالث فرضيات التساوى بني الرشاكت يف الرأسامل التأسييس‪ ،‬أو تكون الغلبية لرأسامل الونىن‬
‫أو تكون الغلبية لرأسامل الجنيب(‪.)2‬‬
‫حيث حدد هذا القانون النار اذلي خيول من خالهل ملؤسسة أو عدة مؤسسات انشاء‬
‫رشاكت خمتلطة القتصاد مع مؤسسة أو عدة مؤسسات أجنبية‪ ،‬مك أخضعها لقانون التجارة‪،‬‬
‫واس تثىن مهنا الرشاكت اليت أنشأت مبوجب معاهدات دولية‪ ،‬وابلتايل تكون اجلزائر قد رفضت‬
‫ملكية الجانب لوسائل النتاج ملكية مطلقة وفضلت أن يكون يف انار رشاكة‪.‬‬
‫ويعد هذا السلوب غري حمبب للجانب عكس اجلانب اجلزائري وبقيت الستامثرات تراوح‬
‫نفسها‪ ،‬وعرفت عدة صعوابت نتيجة اخنفا مداخيل البرتول يف السواق العاملية‪ ،‬مما اضطر‬
‫ابملرش ع اجلزائري لتغيري س ياس ته القتصادية وتعديل هذا القانون س نة ‪ 1892‬بسنب اخنفا‬
‫أسعار البرتول يف السواق العاملية وما نتج عنه من ضعف المتويل والعجز يف مزيان املدفوعات‪،‬‬
‫ولعل أمه ما جاء به هذا التعديل هو اعطاء املتعامل الجنيب يف ظل الرشاكت اخملتلطة القتصاد‬
‫احلق يف املشاركة يف اختاد القرارات‪ ،‬وقد كشف حصيةل تطبيق هذا القانون عن انشاء رشكتني‬
‫خمتلطتني فقط‪.‬‬
‫‪ -2‬القانون املتعلق بتوجيه الستامثرات القتصادية اخلاصة الوننية‪:‬‬
‫أمام تفامق الزمة اليت عانت مهنا اجلزائر بسنب اخنفا أسعار البرتول قررت ادلوةل فتح‬
‫اجملال أمام املؤسسات العمومية القتصادية‪ ،‬عن نريق تقليص تدخل ادلوةل يف احلياة القتصادية‬
‫وارساء قواعد اقتصاد السوق‪ ،‬بيد أنه صدر القانون رمق ‪ 31-99‬يتعلق بتوجيه الستامثرات‬

‫‪ - 1‬قانون رمق ‪ 12-93‬مؤرخ يف ‪ 39‬اوث ‪ ،1893‬يتعلق بتأسيس الرشاكت احملتلطة القتصاد وسريها‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،21‬صادر يف ‪21‬‬
‫أوث ‪ ،1893‬معدل وممتم بقانون رمق ‪ 12-92‬مؤرخ يف ‪ 18‬اوث ‪ ،1892‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،21‬صادر يف ‪ 34‬أوث ‪(.1892‬ملغى)‪.‬‬
‫‪ - 2‬جعة اجلياليل‪ ،‬الاكمل يف القانون اجلزائري لالستامثر‪ ،‬دار اخلدلونية‪ ،‬اجلزائر‪ ،3002 ،‬ص ‪.494‬‬
‫‪19‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫القتصادية اخلاصة الوننية(‪ ،)1‬اذلي اكن موهجا لالستامثرات القتصادية اخلاصة الوننية املعرتف‬
‫بأولوايهتا وفق خمططات التيمية الوننية‪ ،‬مع حتديد كذكل مقاييس اختيار النشانات القتصادية‬
‫ذات الولوية واملفتوحة للمؤسسات التجارية اخلاضعة للقانون اخلاص واليت حيوز رأساملها الاكمل‬
‫أشخاص نبيعيون أو معنويون ذو اجلنس ية اجلزائرية‪ ،‬مع اس تثناهئا من النشانات القتصادية‬
‫املعتربة اسرتاتيجية لس امي مهنا النشاط املرصيف‪ ،‬التأمينات واملنامج واحملروقات والصناعة القاعدية‬
‫للحديد والصلب والنقل اجلوي والسكك احلديدية‪...‬اخل‪.‬‬
‫الفر ع الثاين‬
‫تطور قانون الستامثر يف ظل القتصاد احلر‬
‫شهدت اجلزائر بعد الصالحات القتصادية صدور العديد من القوانني يف ش ىت اجملالت من‬
‫أجل اعادة التوازن لالقتصاد الونىن بسنب الختاللت الهيلكية اليت عاىن مهنا‪ ،‬اذ عرفت هذه‬
‫الفرتة صدور العديد من القوانني صاحبت معلية تشجيع الستامثر‪ ،‬ميكن تقس ميها اىل قوانني صدرت‬
‫يف فرتة التسعينات (أول) وقوانني صدرت بعد اللفية الثالثة (اثنيا)‪.‬‬
‫أول‪ :‬قوانني الستامثر الصادرة يف التسعينات‪:‬‬
‫تعترب هذه الفرتة بداية الصالحات القتصادية‪ ،‬حيث شهدت هذه الفرتة عدم الس تقرار‬
‫الس يايس والم ي والجامتعي‪ ،‬وصدرت العديد من القوانني من أجل تنظمي احلياة القتصادية وبعث‬
‫املشاريع الستامثرية واكن أولها صدور قانون النقد والقر ‪ ،‬تاله فامي بعد املرسوم الترشيعي املتعلق‬
‫برتقية الستامثر‪.‬‬
‫‪ -1‬قانون رمق ‪ 10-80‬املتعلق ابلنقد والقر ‪:‬‬
‫فرمغ أن قانون النقد والقر ليس بقانون استامثر وامنا هو قانون خاص بتنظمي القطا ع‬
‫املرصيف‪ ،‬ال أن القانون رمق ‪ 10-80‬املتعلق ابلنقد والقر ‪ ،‬يعترب أول قانون متعلق ابلستامثرات‬
‫الجنبية لنه وضع كيفيات معاجلة ملفات الستامثر الجنبية عىل مس توى بنك اجلزائر‪ ،‬وخول‬
‫جمللس النقد والقر صالحية اصدار قرارات املطابقة خبصوص املشاريع الستامثرية الجنبية‬
‫املقدمة من أجل حتويل رؤوس الموال‪.‬‬

‫‪ - 1‬قانون رمق ‪ 31-99‬مؤرخ يف ‪ 13‬يوليو س نة ‪ ،1899‬يتعلق بتوجية الستامثرات لاقتصادية اخلاصة الوننية‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،39‬صادر‬
‫يف ‪ 12‬يوليو س نة ‪(.1899‬ملغى)‪.‬‬
‫‪21‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫وهبذا يكون املرش ع قد ألغى التفرقة بني املستمثرين عىل أساس اجلنس ية واستبدلها مبعيار‬
‫القامة وابلتايل مسح لغري املقميني بتحويل رؤوس الموال اىل اجلزائر من أجل اجناز مشاريع‬
‫اقتصادية‪.‬‬
‫‪ -3‬املرسوم الترشيعي رمق ‪ 13-82‬املتعلق برتقية الستامثر‪:‬‬
‫يعترب أول قانون استامثر خاص ابلستامثرات همام اكن نوعها وشلكها‪ ،‬حيث فتح اجملال مجليع‬
‫الستامثرات الوننية اخلاصة والجنبية ابقامة مشاريع اقتصادية خاصة ابنتاج السلع واخلدمات غري‬
‫اخملصصة رصاحة لدلوةل أو لفروعها أو أي خشص معنوي معني رصاحة مبوجب نص ترشيعي‪ ،‬اذ‬
‫كرس لول مرة مبدأ حرية الستامثر مع مراعاة الترشيع والتنظمي املتعلقني ابلنشانات املقننة‪،‬‬
‫ابلضافة اىل أنه قام ابس تحداث نظام الترصحي من أجل اجناز املشاريع الستامثرية‪ ،‬كام أنه قام‬
‫ابلنص عىل مجموعة من املزااي والتحفزيات اجلبائية وامجلركية والمتويلية‪ ،‬وكذكل كرس مجموعة من‬
‫الضامانت القانونية اكلتحكمي وحرية حتويل رؤوس الموال ومبدأ املساواة يف املعامةل‪ ،‬ابلضافة اىل‬
‫أنه خلق هجاز الواكةل الوننية لرتقية ودمع الستامثرات‪.‬‬
‫بصدور هذا القانون مت الغاء مجيع القوانني السابقة اكلقانون رمق ‪ 12-93‬والقانون رمق ‪31-99‬‬
‫ابلضافة اىل الفقرة الثانية من املادة ‪ 192‬والفقرة الثانية من املادة ‪ 194‬من القانون رمق ‪10-80‬‬
‫اللتان اكنتا تشريان اىل الرشوط املطلوبة يف امللف املقدم جمللس النقد والقر من أجل اس تصدار‬
‫بيان املطابقة واخلاص حبركة رؤوس الموال اىل اجلزائر‪ ،‬وهبذا يكون املرش ع قد ألغى بيان املطابقة‬
‫اذلي اكن يس تلزم صدوره من جملس النقد والقر (‪.)1‬‬
‫اثنيا‪ :‬قوانني الستامثر الصادرة بعد اللفية الثالثة‪:‬‬
‫شهدت هذه املرحةل حتولت جدرية عىل خمتلف املس توايت الس ياس ية والجامتعية والثقافية‬
‫وحىت القانونية‪ ،‬ما عتربت مبثابة مرحةل جديدة اس تدعت سن قوانني استامثر جديدة من أجل حث‬
‫وحتفزي املستمثرين عىل انشاء مشاريع جديدة‪ ،‬ذلا سوف يمت التطرق اىل المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق‬
‫بتطوير الستامثر‪،‬مث القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪.‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 48‬من املرسوم الترشيعي رمق ‪ 13-82‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغى)‪.‬‬
‫‪21‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪ -1‬المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪:‬‬
‫صدر هذا المر ليعيد تنظمي الستامثرات يف اجلزائر يف فرتة شهدت فاها اجلزائر نوعا من‬
‫الس تقرار وذكل من أجل دفع جعةل التيمية الوننية يف ظل النتاجئ السلبية اليت خلفها املرسوم‬
‫الترشيعي رمق ‪ 13-82‬املتعلق برتقية الستامثر رمغ الضامانت والتحفزيات اليت اكنت ممنوحة‬
‫للمستمثرين‪.‬‬
‫ما ميكن مالحظته عىل هذا المر كرثت التعديالت اليت أدخلت عليه حبيث مل يعرف‬
‫اس تقرار يف أحاكمه ونصوصه ابتداءا من تعديل لس نة ‪ 3002‬مث تلته الحاكم اجلديدة املس تحدثة‬
‫مبوجب قانوين املالية التمكييل لسنيت ‪ 3008‬و ‪ 3010‬وما تبعها من أحاكم أخرى مبوجب قوانني‬
‫املالية الخرى‪ ،‬خاصة ما تعلق مهنا ابقرار الرشاكة الجنبية أي قاعدة ‪ %11‬و ‪ %48‬يف مواهجة‬
‫املستمثر الجنيب‪ ،‬وكذا حق الشفعة لدلوةل عن لك تنازل عن الستامثرات‪...‬اخل‪.‬‬
‫‪ -3‬القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪:‬‬
‫يعترب اخر قانون منظم لالستامثرات يف اجلزائر صدر بعد التعديل ادلس توري لس نة ‪3012‬‬
‫مبوجب القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬أعاد املرش ع من خالهل تنظمي اجراءات‬
‫ورشوط اجناز املشاريع الستامثرية‪ ،‬مع منح حوافز وامتيازات وضامانت أكرث للمستمثرين‪ ،‬شهد هذا‬
‫القانون تعديل نفيف مبوجب قانون املالية التمكييل لس نة ‪ ،3019‬وهو القانون املطبق حاليا‪،‬‬
‫واذلي سوف يمت دراس ته من خالل هذه احملارضة‪.‬‬
‫املطلب الثاين‬
‫مـصــادر قــــانون السـتـثـامر‬
‫لتحديد مفهوم مصادر القانون هو الجابة عىل السؤال التايل "من أين يأيت القانون؟ أي‬
‫أصل اليشء‪ ،‬وعليه فان مصادر القانون يقصد هبا أحد املعنيني‪ :‬املادة الولية اليت يتكون مهنا‬
‫القانون ويه تس متد من الوضع الجامتعي والقتصادي والس يايس والتكنولويج جملمتع ما وتسمى‬
‫ابملصادر املادية ‪ ،les sources matérielles‬وقد يقصد هبا الطرق أو الوسائل اليت تس تخدم يف‬
‫اخراج هذه القواعد اىل جمال التطبيق والتنفيذ ويه هبذا املعىن تسمى ابملصادر الشلكية ‪les‬‬
‫‪ sources formelles‬وهذا ما هيمنا(‪.)1‬‬

‫‪ - 1‬انرص لباد‪ ،‬الوجزي يف القانون الداري‪ ،‬ط ‪ ،04‬دار اجملد‪ ،‬سطيف‪ ،‬اجلزائر‪ ،3010 ،‬ص ‪.10‬‬
‫‪22‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫وقد تعددت التقس اميت حسب هذا النو ع مفهنم من قسمها اىل مصادر مكتوبة وغري مكتوبة‬
‫ومصادر رمسية ومصادر تفسريية ‪ ،‬وارتأيت تقس ميها اىل مصادر رمسية (الفر ع الول) ومصادر‬
‫تفسريية (الفر ع الثاين)‪.‬‬
‫الفر ع الول‬
‫املصادر الرمسية‬
‫يقصد ابملصادر الرمسية املصادر الصلية للقاعدة القانونية اليت يلزتم هبا لك خشص يف ادلوةل‬
‫همام اكنت صفته‪ ،‬أو بعبارة أدق يه تكل القواعد القانونية الواجبة التطبيق وفق مبدأ تدرهجا يف‬
‫الهرم القانوين لدلوةل‪ ،‬واليت يمت تقس ميها اىل‪ :‬النصوص القانونية (أول) العرف (اثنيا)‪.‬‬
‫أول‪ :‬النصوص القانونية‪:‬‬
‫نقصد هبا لك ما يصدر عن السلطة اخملتصة يف ادلوةل من أحاكم وقواعد قانونية عامة وجمردة‬
‫وفق مبدأ تدرج القواعد القانونية‪ ،‬واليت سوف يمت تقس ميها الترشيع السايس‪ ،‬املعاهدات‪ ،‬الترشيع‪،‬‬
‫الترشيع الفرعي‪.‬‬
‫‪ -1‬الترشيع السايس‪-‬ادلس تور‪:‬‬
‫يعترب ادلس تور القانون السايس والمسى يف ادلوةل‪ ،‬فهو حيتوي عىل مجمو ع القواعد املتعلقة‬
‫بتحديد نظام احلمك والهيئات الس ياس ية لدلوةل‪ ،‬كام يتضمن مجموعة املبادئ القانونية اليت حتمك اجملمتع‪،‬‬
‫ويبني تنظمي السلطات وعالقاهتا ببعضها البعض مع حتديد حقوق وواجبات الفراد‪.‬‬
‫وقد عرفت اجلزائر منذ الس تقالل اىل غاية يومنا هذا أربعة (‪ )04‬دساتري‪ ،‬دس تور ‪،1822‬‬
‫دس تور ‪ ،1842‬دس تور ‪ ،1898‬دس تور ‪ ،1882‬واذلي عرف تعديل دس توري س نة ‪3012‬‬
‫كرس مبوجبه لول مرة مبدأ حرية الستامثر وهذا بنص املادة ‪ 42‬اليت جاء فاها "حرية الستامثر‬
‫والتجارة معرتف هبا ومتارس يف انار القانون‪ ،‬تعمل ادلوةل عىل حتسني مناخ العامل وتشجع عىل‬
‫ازدهار املؤسسات دون متيزي خدمة للتيمية القتصادية‪."...‬‬

‫‪23‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫وهذا المر ليس ابلغريب اذ اكن املؤسس ادلس توري اجلزائري يكرس مبدأ حرية التجارة‬
‫والصناعة مبوجب نص املادة ‪ 24‬من دس تور ‪ ،)1(1882‬اليت جاء نصها كام ييل "حرية التجارة‬
‫والصناعة مضمونة ومتارس يف انار القانون"‪.‬‬
‫وعليه جند أن ادلس تور هو املصدر السايس لقانون الستامثر‪ ،‬اذ يتوىل وضع املبادئ‬
‫الساس ية اليت حتمك مناخ العامل يف اجلزائر‪ ،‬مث تأيت فامي بعد النصوص القانونية اليت تتوىل تفصيل‬
‫ذكل‪.‬‬
‫‪ -3‬املعاهدات‪:‬‬
‫تعد املعاهدات املصدر الثاين من مصادر قانون الستامثر بعد ادلس تور ابعتبارها أمسى من‬
‫القوانني حسب ما جاء يف نص املادة ‪ 110‬من ادلس تور "املعاهدات اليت يصادق علاها رئيس‬
‫امجلهورية حسب الرشوط املنصوص علاها يف ادلس تور تسمو عىل القانون"‪.‬‬
‫يف هذا الصدد أبرمت اجلزائر العديد من املعاهدات يف جمال ترقية وتشجيع الستامثر سواء‬
‫ما تعلق مهنا ابلتفاقيات الثنائية أو املتعددة النراف‪ ،‬واليت تعترب مصدرا همام لقانون الستامثر‪،‬‬
‫ونذكر عىل سنيل املثال التفاق الثنايئ بني اجلزائر ومجهورية تونس حول تشجيع وامحلاية املتبادةل‬
‫لالستامثرات(‪ ،)2‬وذكل من أجل رفع املبادلت القتصادية اخلاصة وتكثيف الزدهار بني البدلين‬
‫وكذا من أجل اقرار معامةل عادةل ومنصفة لالستامثرات مستمثري أحد الطرفني املتعاقدين يف اقلمي‬
‫الطرف املتعاقد الخر‪.‬‬
‫‪ -2‬الترشيع‪:‬‬
‫يعد القانون مصدر نيص هام من مصادر قانون الستامثر‪ ،‬ويسمى كذكل ابلترشيع العادي ‪la‬‬
‫‪ législation ordinaire‬تصدره السلطة الترشيعية ابعتبارها صاحبة الختصاص الصيل بذكل‪،‬‬
‫كام ميكن اس تثناءا للسلطة التنفيذية ممثةل يف رئيس امجلهورية ابصدار الترشيع ويف هذه احلاةل يسمى‬
‫أمر‪.‬‬

‫‪ - 1‬دس تور امجلهورية اجلزائرية ادلميوقرانية الشعبية الصادر مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ 429-82‬مؤرخ يف ‪ 04‬ديسمرب ‪ ،1882‬يتعلق‬
‫بنص تعديل ادلس تور املصادق عليه مبوجب اس تفتاء ‪ 39‬نومفرب س نة ‪ ،1882‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،42‬صادر يف ‪ 09‬ديسمرب ‪.1882‬‬
‫‪ - 2‬التفاق بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميوقرانية الشعبية وحكومة امجلهورية التونس ية حول التشجيع وامحلاية املتبادةل لالستامثرات‬
‫املوقع بتونس يف ‪ 12‬فرباير س نة ‪ ،3002‬الصادر مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ ،404-02‬مؤرخ يف ‪ 14‬نومفرب ‪ ،3002‬ج‪.‬ر عدد ‪،42‬‬
‫صادر يف ‪ 18‬نومفرب س نة ‪.3002‬‬
‫‪24‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫ويلعب القانون همام اكنت تسميته سواء ترشيع عادي(‪ )1‬أو قانون عضوي(‪ )2‬أو أمر(‪ )3‬أو‬
‫مرسوم ترشيعي(‪ ،)4‬دورا همام يف امداد قانون الستامثر ابلحاكم والقواعد القانونية ذات الصةل‬
‫مبجال الستامثر‪ ،‬كقانون الستامثر رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬والمر رمق ‪ 11-02‬املتعلق‬
‫ابلنقد والقر ‪ ،‬والقانون رمق ‪ 12-18‬ينظم نشانات احملروقات(‪ ،)5‬والقانون رمق ‪ 02-89‬حيدد‬
‫القواعد العامة املتعلقة ابلطريان املدىن(‪...)6‬اخل‪ ،‬ابلضافة اىل القوانني العامة كقانون العقوابت‬
‫والقانون املدىن اذلي حيدد مثال قواعد احلجز‪...‬اخل‪.‬‬
‫‪ -4‬الترشيع الفرعي‪:‬‬
‫يقصد به الترشيع اذلي يصدر عن السلطة التنفيذية مبناس بة تنفيذ القوانني‪ ،‬حيث تتوىل‬
‫اصدار العديد من اللواحئ والقرارات‪ ،‬وميكن تقس ميها عىل النحو التايل‪:‬‬
‫أ‪ -‬املراس مي‪:‬‬
‫واملراس مي نوعان مراس مي رئاس ية أو تنفيذية‪.‬‬
‫أ‪ -1-‬املراس مي الرئاس ية‪:‬‬
‫يصدر رئيس امجلهورية مراس مي وتسمى عندئذ مراس مي رئاس ية ويه عبارة عن نصوص قانونية‬
‫يتخذها رئيس امجلهورية يف مسائل عامة خموةل هل مبوجب نصوص ادلس تور وهذا حسب ما جاء‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 140‬من التعديل ادلس توري دلس تور امجلهورية اجلزائرية ادلميوقرانية الشعبية الصادر مبوجب قانون رمق ‪ ،01-12‬مؤرخ يف‬
‫‪ 02‬مارس ‪ ،3012‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،14‬صادر يف ‪ 04‬مارس ‪.3012‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 141‬من التعديل ادلس توري دلس تور امجلهورية اجلزائرية ادلميوقرانية الشعبية الصادر مبوجب القانون رمق ‪ ،01-12‬مرجع‬
‫سابق‬
‫‪ - 3‬املادتني ‪ 104‬و ‪ 143‬من التعديل ادلس توري دلس تور امجلهورية اجلزائرية ادلميوقرانية الشعبية الصادر مبوجب قانون رمق ‪،01-12‬‬
‫مرجع سابق‬
‫‪ - 4‬أس تحدثت هذه اللية لسن القوانني عقب حل الربملان واس تقاةل رئيس امجلهورية وتشكيل اجمللس العىل لدلوةل س نة ‪.1883‬‬
‫‪ - 5‬قانون رمق ‪ 12-18‬مؤرخ يف ‪ 11‬ديسمرب ‪ ،3018‬ينظم نشانات احملروقات‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،48‬صادر يف ‪ 33‬ديسمرب ‪.3018‬‬
‫‪ - 6‬قانون رمق ‪ 02-89‬مؤرخ يف ‪ 34‬يونيو ‪ ،1889‬حيدد القواعد العامة املتعلقة ابلطريان املدىن‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،49‬صادر يف ‪ 39‬يونيو‬
‫‪ ،1889‬معدل وممتم بقانون رمق ‪ 01-3000‬مؤرخ يف ‪ 08‬ديسمرب ‪ ،3000‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،41‬صادر يف ‪ 10‬ديسمرب ‪ ،3000‬وبأمر رمق ‪-02‬‬
‫‪ 10‬مؤرخ يف ‪ 12‬أوث ‪ ،3002‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،49‬صادر يف ‪ 12‬أوث ‪ ،3002‬وبقانون رمق ‪ 03-09‬مؤرخ يف ‪ 32‬يناير ‪ ،3009‬ج‪.‬ر عدد‬
‫‪ ،04‬صادر يف ‪ 34‬يناير ‪ ،3009‬وبقانون رمق ‪ 14-11‬مؤرخ يف ‪ 11‬يوليو س نة ‪ ،3011‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،41‬صادر يف ‪ 38‬يوليو س نة‬
‫‪ ،3011‬وبقانون رمق ‪ 04-18‬مؤرخ يف ‪ 14‬يوليو س نة ‪ ،3018‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،42‬صادر يف ‪ 31‬يوليو س نة ‪.3018‬‬
‫‪25‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫يف نص املادة ‪ 142‬من ادلس تور "ميارس رئيس امجلهورية السلطة التنظميية يف املسائل غري‬
‫اخملصصة للقانون"‪.‬‬
‫أ‪ -3-‬املراس مي التنفيذية‪:‬‬
‫تصدر املراس مي التنفيذية عن الوزير الول مبناس بة تنفيذ القوانني‪ ،‬فهيي عبارة عن مجموعة‬
‫الجراءات اليت تتضمن اجلزئيات والتفصيالت الالزمة لتنفيذ القوانني والتنظاميت‪ ،‬وابلتايل فالوزير‬
‫الول ل ميكل سلطة الترشيع بصفة أصلية ورمغ ذكل فهو يسامه يف النشاط الترشيعي بصفة فرعية‬
‫وذكل مبناس بة وضع القوانني حزي التنفيذ(‪.)1‬‬
‫وجتد هذه السلطة اليت ميارسها الوزير الول س ندها ادلس توري من نص املادة ‪ 03/88‬من‬
‫التعديل ادلس توري لس نة ‪ 3012‬اليت جاء فاها أن الوزير الول يسهر عىل تنفيذ القوانني‬
‫والتنظاميت‪ ،‬وكذا نص املادة ‪ 03/142‬من ادلس تور نفسه اليت جاء فاها يه الخرى ما ييل "‪...‬‬
‫يندرج تطبيق القوانني يف اجملال التنظميي اذلي يعود للوزير الول"‪.‬‬
‫وعليه فأغلب املراس مي التنفيذية اليت تصدر عن الوزير الول يف جمال الستامثر تعترب مصدر‬
‫من مصادر الستامثر اكملرسوم التنفيذي رمق ‪ 103-14‬اذلي حيدد كيفيات تسجيل الستامثرات وكذا‬
‫شلك ونتاجئ الشهادة املتعلقة به(‪.)2‬‬
‫ب‪ -‬القرارات والتعلاميت‪:‬‬
‫تعترب القرارات الدارية احدى الدوات اليت تس تعملها السلطات الدارية من أجل انشاء‬
‫وضع قانوين جديد أو تعديل أو الغاء وضع قانوين قامئ‪ ،‬وابلتايل تعترب من العامل النفرادية الصادرة‬
‫عن الدارة‪ ،‬وعليه تعترب القرارات الصادرة عن الوزراء وخمتلف الهيئات امللكفة ابلستامثر احدى‬
‫مصادر قانون الستامثر‪ ،‬نذكر عىل سنيل املثال ل احلرص القرار املؤرخ يف ‪ 19‬مارس ‪ ،3008‬حيدد‬
‫مكوانت الترصحي ابلستامثر واجراءات تقدميه(‪.)3‬‬

‫‪ - 1‬غانس حبيب الرحامن‪ ،‬الوامر الرئاس ية واملراس مي التنفيذية يف انار ضامن نفاد أحاكم ادلس تور‪ ،‬جمةل احلقوق والعلوم النسانية‪،‬‬
‫جامعة زاين عاشور‪-‬اجللفة‪ ،‬اجملدل ‪ ، 08‬العدد ‪ ،02‬ص ‪.341‬‬
‫‪ - 2‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 103-14‬مؤرخ يف ‪ 01‬مارس ‪ ،3014‬حيدد كيفيات تسجيل الستامثرات وكذا شلك ونتاجئ الشهادة املتعلقة به‪،‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ ،12‬صادر يف ‪ 09‬مارس ‪.3014‬‬
‫‪ - 3‬قرار مؤرخ يف ‪ 19‬مارس ‪ ،3008‬حيدد مكوانت الترصحي ابلستامثر واجراءات تقدميه‪ ،‬معدل وممتم‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،12‬صادر يف ‪34‬‬
‫ماي ‪(.3008‬ملغى)‪.‬‬
‫‪26‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫والقرارات الدارية التنظميية اليت تصدر تكون مرتبة ترتيبا متسلسال‪ ،‬وابلتايل ل ميكن لقاعدة‬
‫أدىن أن ختالف قاعدة أعىل‪.‬‬
‫ج‪ -‬أنظمة بنك اجلزائر‪:‬‬
‫يتوىل جملس النقد والقر اصدار النظمة املتعلقة ابلس ياسة النقدية يف اجلزائر‪ ،‬وكثريا ما‬
‫تكون هذه النظمة مصدرا من مصادر قانون الستامثر خاصة ملا تتعلق ابجراءات ورشوط حتويل‬
‫رؤوس الموال من واىل اجلزائر سواء ما تعلق مهنا ابلموال املستمثرة أو عوائد الستامثر من أرابح‬
‫أو نواجت التصفية‪ ،‬ونذكر عىل سنيل املثال النظام رمق ‪ 02-01‬يتعلق ابلستامثرات الجنبية(‪.)1‬‬
‫د‪ -‬التفاقيات ادلاخلية‪:‬‬
‫تعترب التفاقيات اليت تربهما الواكةل الوننية لتطوير الستامثر ابعتبارها اجلهاز امللكف مبراقبة‬
‫ومتابعة تنفيذ املشاريع الستامثرية‪ ،‬وكذا مرافقة املستمثرين‪ ،‬تعترب أحد مصادر قانون الستامثر‪،‬‬
‫ونذكر عىل سنيل املثال‪ :‬اتفاقية الستامثر املربمة ما بني الواكةل الوننية لتطوير الستامثر ورشكة‬
‫ادلار ادلولية(‪.)2‬‬
‫اثنيا‪ :‬العرف‪:‬‬
‫يعترب العرف من أقدم مصادر الترشيع النساين‪ ،‬اذ أن النرشية بدأت بعادات وتطورت اىل‬
‫أن أصبحت قواعد واجبة التطبيق‪ ،‬وهو يعترب من أحد املصادر الرمسية الحتيانية يف حاةل غياب‬
‫نص مكتوب صادر عن السلطة اخملتصة يف ادلوةل‪ ،‬ذلا سوف يمت تعريفه‪ ،‬مث حتديد أراكنه‪.‬‬
‫‪ -1‬تعريف العرف‪:‬‬
‫يعرف البعض العرف بأنه لك قواعد القانون اليت تس متد من أفعال وممارسات‪ ،‬حتدث يف‬
‫وسط اجامتعي وبغري ما تدخل من السلطة الترشيعية يف حني يعرفه البعض الخر بأنه اعتياد‬
‫الناس عىل سلوك معني يف مسأةل معينة اعتيادا مصحواب ابلعتقاد بأن هذا السلوك ملزم وبأن‬
‫خمالفته تس توجب اجلزاء املادي(‪.)3‬‬

‫‪ - 1‬نظام رمق ‪ 02-01‬مؤرخ يف ‪ 02‬جوان ‪ ،3001‬يتعلق ابلستامثرات الجنبية‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،12‬صادر يف ‪ 21‬جويلية ‪.3001‬‬
‫‪ - 2‬اتفاقية الستامثر بني الواكةل الوننية لتطوير الستامثر ورشكة ادلار ادلولية املؤرخة يف ‪ 18‬اكتوبر س نة ‪ ،3004‬ج‪.‬ر عدد ‪،04‬‬
‫صادر يف ‪ 39‬يناير س نة ‪.3004‬‬
‫‪ - 3‬محمد شكري رسور‪ ،‬النظرية العامة للقانون‪ ،‬دار الهنضة‪ ،‬القاهرة‪ ،3004 ،‬ص‪-‬ص ‪.319-312‬‬
‫‪27‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫فالعرف اذن هو اعتياد هيئة استامثرية عىل اتبا ع سلوك معني دون معارضة من بقية الهيئات‬
‫الخرى‪ ،‬مع العتقاد برضورة اتبا ع هذا املسكل‪.‬‬
‫‪ -3‬أراكن العرف‪:‬‬
‫يقوم العرف (املدىن‪ ،‬التجاري‪...‬اخل) عىل ركنني أساسني هام‪:‬‬
‫أ‪ -‬الركن املادى‪ :‬يمتثل يف اعتياد الهجزة الستامثرية واملستمثرين يف ترصفاهتم وأعامهلم عىل‬
‫سلوك معني بصورة متكررة ومس مترة‪.‬‬
‫ب‪ -‬الركن املعنوي‪ :‬يمتثل يف العتقاد ابلزامية اتبا ع هذا السلوك سواء من جانب الهجزة أو‬
‫املستمثرين املتعاملني‪.‬‬
‫ويشرتط يف هذا العرف أن ل يكون خمالفا للترشيع ضامان لحرتام مبدأ تدرج القواعد القانونية‬
‫يف ادلوةل‪ ،‬ونشري فقط أن القضاء كثريا ما يكون اكشفا هل وذكل مبناس بة النظر يف املنازعات اليت‬
‫حتصل بني املستمثرين والهجزة الستامثرية‪.‬‬
‫الفر ع الثاين‬
‫املـصـادر التـفسيـريـة‬
‫يقصد ابملصادر التفسريية للقاعدة القانونية لك من الفقه والجهتاد القضايئ عىل اعتبار أن‬
‫هذين املصدرين يقومان بتفسري النصوص القانونية الغامضة وتأويلها ورشهحا بغية التوصل اىل‬
‫مقصد املرش ع من هذه النصوص‪ ،‬ذلا سيمت تناول أراء الفقهاء (أول) مث القضاء (اثنيا)‪.‬‬
‫أول‪ :‬الراء الفقهية‪:‬‬
‫ل يعترب الفقه مصدرا رمسيا وامنا احتيانيا ومفرسا‪ ،‬مفهمة الفقهاء تمتثل يف رشح النصوص‬
‫القانونية وكذا التعليق عىل الحاكم القضائية وحماوةل اس تخالص واس تنباط الحاكم واملبادئ العامة‬
‫والقواعد الساس ية‪ ،‬ذلا سوف يمت تعريف الفقه‪ ،‬مث دور الفقه‪.‬‬
‫‪ -1‬تعريف الفقه‪:‬‬
‫يعرف الفقه بأنه مجموعة الراء والنظرايت اليت يقوم هبا رجال القانون من أساتذة اجلامعات‬
‫والقضاة واحملامون ولك املتخصصني يف القانون واليت يمت نرشها يف الكتب واملؤلفات واجملالت‬
‫واملداخالت يف ندوات أو ملتقيات أو حمارضات‪.‬‬
‫‪28‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪ -3‬دور الفقه‪:‬‬
‫يظهر دور الفقهاء يف امداد املرش ع والقضاء ابلفاكر والراء اليت تساعدمه عىل وضع الحاكم‬
‫وتقنيهنا وكذا الفصل يف القضااي‪ ،‬فقد يكون دورمه منشئ لها ولو بطريقة غري مبارشة لن أراهئم غري‬
‫ملزمة وليست لها أي قوة قانونية‪ ،‬يف املقابل ل ننكر أن أراء الفقهاء سامهت بشلك كبري يف‬
‫اس تخالص املبادئ العامة والحاكم الكربى املتعلقة ابلستامثر‪.‬‬
‫اثنيا‪ :‬القضاء‪:‬‬
‫يعترب القضاء مصدر تفسريي للقانون‪ ،‬لن القايض عند فصهل يف الزنا ع املعرو عليه يقوم‬
‫ابلجهتاد من أجل تطبيق النص القانوين‪ ،‬سوف يمت التطرق لتعريف القضاء‪ ،‬مث دور القضاء‪.‬‬
‫‪ -1‬تعريف القضاء‪:‬‬
‫يقصد ابلقضاء مكصدر من مصادر قانون الستامثر مجمو ع املبادئ والقواعد اليت تصدرها حمامك‬
‫القضاء بشقاها العادى والداري مبناس بة النظر يف املنازعات اليت تنشأ بني الهجزة امللكفة ابلستامثر‬
‫وكذا الشخاص املستمثرة‪ ،‬واليت يمت اس تنبانها واس تخالصها من النصوص القانونية ان وجدت أو‬
‫انشاهئا بواسطة هذه احملامك‪.‬‬
‫‪ -3‬دور القضاء‪:‬‬
‫فالقايض كثريا ما جيد نفسه مضطرا لصياغة مبادئ قانونية ل تستند عىل نص ترشيعي‪ ،‬غري‬
‫أن املرش ع مل يرتك اجملال واسعا للقايض كام اكن عليه المر من قبل بسنب تقنينه تقريبا خملتلف‬
‫المور واجملالت املتعلقة ابلستامثر‪ ،‬ورمغ ذكل فقد جيد القايض نفسه مضطرا خللق قاعدة قانونية‬
‫مبناس بة فصهل يف الزنا ع املعرو عليه وال عد مرتكب جلرمية اناكر العداةل‪.‬‬

‫‪29‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬

‫الفصل الول‬
‫املعامةل الدارية لالستامثر يف اجلزائر‬
‫كرس املرش ع اجلزائري حرية الستامثر يف مجيع القطاعات مبوجب قوانني الستامثرات الصادرة‬
‫بعد الصالحات القتصادية‪ ،‬ومبوجب التعديل ادلس توري لس نة ‪ ،3012‬حيث تلزم الستامثرات‬
‫ابخلضو ع لجراءات ادارية بس يطة من أجل اجنازها غري أنه يف املقابل أخضع بعض النشانات‬
‫لجراءات خاصة أو ما تعرف ابلنشانات املقننة نظرا خلصوصياهتا حبيث ألزهما ابحلصول عىل‬
‫الرتخيص و‪ /‬أو العامتد اكلنشاط املرصيف مثال‪.‬‬
‫كام معل املرش ع اجلزائري عىل خلق أهجزة ادارية تسهر عىل حسن سري العملية الستامثرية‬
‫من خالل تدليل اكفة الصعوابت اليت ميكن أن تواجه املستمثرين مبناس بة اجناز واس تغالل املشاريع‬
‫الستامثرية أو من خالل توفري لك الماكنيات الرضورية واملناس بة لضامن تنفيذ املشاريع الستامثرية‪،‬‬
‫ذلا سوف يمت التطرق لجراءات انشاء الستامثر يف اجلزائر (املبحث الول)‪ ،‬مث للهجزة الدارية‬
‫امللكفة ابلستامثر(املبحث الثاين)‪.‬‬
‫املبحث الول‬
‫اجـراءات انـشــاء السـتثـامر‬
‫أخضع املرش ع اجلزائري معلية اجناز الستامثرات الوننية والجنبية لجراءات بس يطة أي أهنا‬
‫تنجز يف حرية اتمة "تنجز الستامثرات‪...‬يف ظل احرتام القوانني والتنظاميت املعمول هبا‪ ،‬ل س امي‬
‫تكل املتعلقة حبامية البيئة‪ ،‬وابلنشانات واملهن املقننة‪ ،‬وبصفة عامة مبامرسة النشانات‬
‫القتصادية"(‪" ،)1‬تنجز الستامثرات يف حرية اتمة مع مراعاة الترشيع والتنظاميت املتعلقة ابلنشانات‬
‫املقننة وحامية البيئة"(‪.)2‬‬
‫ومن مثة يكون عىل لك راغب يف الستامثر يف اجلزائر للحصول عىل المتيازات واملزااي‬
‫املنصوص علاها يف الترشيع القيام مبجموعة من الجراءات وهو يف حقيقة المر القيام ابجرايئ‬
‫التسجيل (املطلب الول) و‪ /‬أو املوافقة املس بقة حسب احلاةل (املطلب الثاين)‪.‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 02‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬معدل‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 04‬من المر رمق ‪ ،02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪( ،‬ملغى جزئيا)‪.‬‬
‫‪31‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫املطلب الول‬
‫اجـــراء التــســجــيل‬
‫حرص املرش ع اجلزائري عىل تقدمي لك ما من شأنه تسهيل هممة املستمثر وحتفزيه أكرث عىل‬
‫الستامثر من خالل تنس يط اجراءاته ويربز هذا التوجه مبناس بة ختليه عن نظام العامتد اذلي اكن‬
‫سائدا قبل صدور املرسوم الترشيعي رمق ‪ 13-82‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬واس تحداثه نظاما أخر‬
‫سامه يف تنس يط الجراءات ومعل عىل تفادي التعقيدات الدارية أل وهو نظام الترصحي‪ ،‬ونظرا‬
‫لفاعلية هذا الجراء فقد كرسه املرش ع مبوجب المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر يف نص‬
‫املادة ‪" 03/04‬ختضع الستامثرات اليت تس تفيد من مزااي هذا المر قبل اجنازها اىل ترصحي‬
‫ابلستامثر‪ ،"...‬غري أن املرش ع ومبناس بة التعديالت املس تحدثة س نة ‪ 3008‬مبوجب قانون املالية‬
‫التمكييل لس نة ‪ 3008‬أخضع املستمثر الجنيب للزامية الترصحي ابلستامثر "ختضع الستامثرات‬
‫الجنبية املنجزة يف النشانات القتصادية لنتاج السلع واخلدمات قبل اجنازها اىل ترصحي‬
‫ابلستامثرات دلى الواكةل‪.)1("...‬‬
‫غري أن املرش ع عاد مبوجب القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر ليستبدل اجراء‬
‫الترصحي ابجراء التسجيل اذلي يكون يف مواهجة الستامثرات الراغبة يف الس تفادة من املزااي‬
‫"ختضع الستامثرات قبل اجنازها من أجل الس تفادة من املزااي املقررة يف أحاكم هذا القانون‪،‬‬
‫للتسجيل دلى الواكةل الوننية لتطوير الستامثر‪ ،)2("...‬ولفهم هذا الجراء يتعني حتديد تعريف‬
‫التسجيل وقميته القانونية (الفر ع الول) وكذا البياانت القانونية املكونة هل وأاثره (الفر ع الثاين)‪.‬‬
‫الفر ع الول‬
‫تعريف التسجيل ابلستامثر وقميته القانونية‬
‫سوف يمت حتديد تعريف التسجيل (أول)‪ ،‬مث القمية القانونية للتسجيل (اثنيا)‪.‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 04‬مكرر ‪ 01‬من المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغى جزئيا)‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 04‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬معدل‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪31‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫أول‪ :‬تعريف التسجيل ابلستامثر‪:‬‬
‫يس بق اجناز أي مرشو ع استامثري من قبل املستمثر الراغب يف الس تفادة من احلوافز‬
‫املمنوحة مبوجب القانون رمق ‪ 08-12‬القيام ابجراء التسجيل‪ ،‬ذلا يتعني حتديد تعريفه الفقهيي‬
‫والترشيعي‪.‬‬
‫‪ -1‬التعريف الفقهيي للتسجيل‪:‬‬
‫نظرا لكون اجراء التسجيل اجراء جديد فان أغلب التعريفات املوجودة يه تكل املتعلقة‬
‫ابجراء الترصحي‪ ،‬وحيث أن هذا الخري يش به اجراء التسجيل يف مضمونه وخيتلفان يف التسمية‬
‫فقط‪ ،‬حيث عرف عىل أنه وس يةل اخطار أو تبليغ أو اعالم تود ع دلى اجلهة املؤهةل قانوان(‪.)1‬‬
‫كام عرف بأنه "اجراء شلكي بس يط واشرتانه قبل اجناز الستامثر ل مينحه ول يضفي عليه‬
‫نابع الرتخيص ‪C’est une simple déclaration enregistrement le fait qu’elle soit‬‬
‫‪préable ne lui confère pas le caractère d’une autorisation »(2).‬‬
‫وعليه يظهر أن اجراء التسجيل ما هو ال اجراء ترصيح فقط اعاليم يبدي املستمثر من‬
‫خالهل رغبته يف الس تفادة من احلوافز املمنوحة‪.‬‬
‫‪ -3‬التعريف الترشيعي للتسجيل‪:‬‬
‫مل يعرف املرش ع اجلزائري التسجيل ابلستامثر ول شلكه يف القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية‬
‫الستامثر‪ ،‬بل أحالنا اىل التنظمي "تعد كيفيات تسجيل الستامثرات عن نريق التنظمي"(‪ ،)3‬وهو‬
‫نفس المر فعهل املرش ع فامي خيص اجراء الترصحي ابلستامثر‪.‬‬
‫وابلفعل صدر املرسوم التنفيذي رمق ‪ 103-14‬املتعلق بكيفيات تسجيل الستامثرات وكذا‬
‫شلك ونتاجئ الشهادة املتعلقة به(‪ ،)4‬حيث عرف التسجيل بأنه "الجراء املكتوب اذلي يعرب من‬

‫‪ - 1‬جعة اجلياليل‪ ،‬الاكمل يف القانون اجلزائري لالستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.192‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- LAGGONE Walid, Questions autour du nouveau code des investissements, Revue, Idara,‬‬
‫‪Volume 04, N° 01, 1994, P 45.‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 03/04‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬معدل‪،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 4‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ ،103-14‬حيدد كيفيات تسجيل الستامثرات وكذا شلك ونتاجئ الشهادة املتعلقة به‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪32‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫خالهل املستمثر عن ارادته يف اجناز استامثر يف نشاط اقتصادي لنتاج السلع أو اخلدمات يدخل‬
‫مضن جمال تطبيق القانون رمق ‪.)1("08-12‬‬
‫يالحظ أن املرش ع اجلزائريعرف التسجيل بنفس تعريف الترصحي حسب ما جاء يف نص‬
‫املادة الثانية من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 89-09‬املتعلق بشلك الترصحي ابلستامثر ونلب ومقررات‬
‫منح املزااي وكيفيات ذكل(‪ ،)2‬وكذا املادة الثانية من القرار الصادر عن وزارة الصناعة وترقية‬
‫الستامثرات بتارخي ‪ 19‬مارس ‪ )3(3008‬بأنه "اجراء اختياري يعرب من خالهل املستمثر عن نيته يف‬
‫اجناز استامثر يف نشاط اقتصادي لنتاج السلع واخلدمات تدخل يف انار تطبيق المر رمق ‪02-01‬‬
‫املتعلق بتطوير الستامثر"‪.‬‬
‫اثنيا‪ :‬القمية القانونية للتسجيل ابلستامثر‪:‬‬
‫لتحديد القمية القانونية لهذا الجراء ينبغي تنيان مدى الزاميته للمستمثرين يف ظل القانون‬
‫احلايل رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬وكذا المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪.‬‬
‫‪ -1‬يف ظل القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪:‬‬
‫ابلرجو ع اىل نصوص القانون املنظم لالستامثر‪ ،‬جند أن اجراء التسجيل هو اجراء اختياري‬
‫ابلنس بة للمستمثرين‪ ،‬اذ ل يلزتم املستمثر بتسجيل استامثره ال اذا اكن ينوي الس تفادة من املزااي‬
‫واحلوافز املمنوحة‪ ،‬ونعتقد أنه ل يوجد أي أحد ل حيبذ أو ل يرغب يف الس تفادة من المتيازات‪،‬‬
‫اذ يعد اجراء التسجيل رشط لالس تفادة من احلوافز ل لجناز الستامثر‪ ،‬وهو يف مواهجة الك‬
‫املستمثرين الوننيني والجانب‪.‬‬
‫‪ -3‬يف ظل المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪:‬‬
‫رمغ أن اجراء الترصحي يتفق مع اجراء التسجيل يف التعريف ال أهنام خيتلفان من حيث القمية‬
‫القانونية ابختالف جنس ية املستمثر ما اذا اكن ونىن أو أجنيب‪.‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 03‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ ،103-14‬حيدد كيفيات تسجيل الستامثرات وكذا شلك ونتاجئ الشهادة املتعلقة به‪ ،‬مرجع‬
‫سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 89-09‬مؤرخ يف ‪ 34‬مارس ‪ ،3009‬يتعلق بشلك الترصحي ابلستامثر ونلب ومقرر منح املزااي وكيفيات ذكل‪،‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ ،12‬صادر يف ‪ 32‬مارس ‪(.3009‬ملغى)‪.‬‬
‫‪ - 3‬قرار مؤرخ يف ‪ 19‬مارس ‪ ،3008‬حيدد مكوانت ملف الترصحي ابلستامثر واجراء تقدميه‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬امللغى)‪.‬‬
‫‪33‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫يعد اجراء الترصحي اختياري ابلنس بة للمستمثر الونىن ال اذا أراد الس تفادة من املزااي‬
‫املمنوحة‪ ،‬بيامن عد اجراء اجباري يف مواهجة املستمثر الجنيب عىل القل يف الفرتة املمتدة من اترخي‬
‫تعديل المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير قانون الستامثر مبوجب قانون املالية التمكييل لس نة‬
‫‪ )1(3008‬اىل غاية الغاءه مبناس بة تعديل المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر مبوجب قانون‬
‫املالية لس نة ‪.3014‬‬
‫فقد يتعني الشارة عىل أن الستامثرات ذات المهية اخلاصة لالقتصاد الونىن ل حتتاج اىل‬
‫الترصحي ابلستامثر وامنا حتتل التفاقية املربمة بني املستمثر والواكةل حمل اليموذج ابلترصحي‪ ،‬مثال عىل‬
‫ذكل التفاقية املربمة بني الواكةل الوننية لتطوير الستامثر(‪ )ANDI‬والرشكة اجلزائرية‬
‫لالمسنت(‪ ،)ACC‬حيث جاء فاها "تعترب التفاقية احلالية مبثابة ترصحي ابلستامثر‪.)2("...‬‬
‫الفر ع الثاين‬
‫العنارص املكونة للتسجيل وأاثره القانونية‬
‫سوف يمت التطرق للعنارص املكونة للتسجيل (أول)‪ ،‬مث للاثر القانونية املرتتبة عىل تسجيل‬
‫الستامثر (اثنيا)‪.‬‬
‫أول‪ :‬العنارص املكونة للتسجيل‪:‬‬
‫حتتوي شهادة التسجيل عىل مجموعة من البياانت مهنا ما هو متعلق ابملستمثر‪ ،‬ومهنا ما هو‬
‫متعلق ابملرشو ع الستامثري‪.‬‬
‫‪ -1‬البياانت املتعلقة ابملستمثر‪:‬‬
‫يتعني عىل املستمثر عند القيام ابجراء التسجيل ذكر هويته الاكمةل من امس‪ ،‬لقب‪ ،‬اترخي‬
‫امليالد‪ ،‬رمق بطاقة التعريف الوننية‪ ،‬رمق السجل التجاري‪ ،‬رمق التعريف اجلبايئ‪ ،‬الشلك القانوين‬
‫للمؤسسة‪ ،‬ابلضافة اىل التعريف ابملسامهني وجنسيهتم‪.‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 04‬مكرر ‪..." 01‬ختضع الستامثرات الجنبية املنجزة يف النشانات القتصادية لنتاج السلع واخلدمات قبل اجنازها للترصحي‬
‫ابلستامثرات دلى الواكةل‪."...‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 19‬من اتفاقية الستامثر املؤرخة يف ‪ 20‬أكتوبر ‪ ،3002‬بني الواكةل الوننية لتطوير الستامثر القامئة حلساب ادلوةل اجلزائرية‬
‫واملمثةل من نرف مديرها العام الس يد عبد اجمليد بغدادي وبني الرشكة اجلزائرية لالمسنت (‪ )ACC‬املمثةل من نرف الس يد ميالد‬
‫أمني بيشاي املؤهل قانوان بصفته انئب الرئيس‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،43‬صادر يف ‪ 12‬نومفرب ‪.3004‬‬
‫‪34‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪ -3‬البياانت املتعلقة ابملرشو ع الستامثري‪:‬‬
‫ابلضافة اىل البياانت السابقة‪ ،‬يتعني كذكل حتديد نو ع الستامثر ما اذا اكن استامثر انشاء أو‬
‫توس يع أو اعادة التأهيل‪ ،‬مع تعيني ووصف املرشو ع وحتديد ماكن تواجده‪ ،‬مناصب العمل‬
‫املبارشة املتوقعة‪ ،‬ابلضافة عىل مدة الجناز واملبلغ التقديري لالستامثر ابلكيلو دينار مع حتديد مبلغ‬
‫الموال اخلاصة ما اذا اكنت ابدلينار أو ابلعمةل الصعبة(‪.)1‬‬
‫ما ميكن مالحظته أن البياانت املتعلقة بتسجيل الستامثر يه نفسها تقريبا البياانت املتعلقة‬
‫ابلترصحي ابلستامثر عىل القل فامي خيص البياانت اخلاصة ابملستمثر‪,‬‬
‫أما فامي خيص البياانت املتعلقة ابملرشو ع الستامثري جند أن املرسوم احلايل الساري املفعول‬
‫أمهل الشارة اىل بيان الثر عىل البيئة (التلوث‪ ،‬التسمم‪ ،‬الرضر)‪ ،‬اذ اكن يف السابق يشرتط‬
‫القيام بدراسة مدى التأثري عىل البيئة ويف حاةل الجياب ينبغي حتديد الجراءات املزمع القيام هبا‬
‫محلاية البيئة‪.‬‬
‫كام يالحظ اكتفاء املرش ع ابملعطيات املالية للمرشو ع ابلموال اخلاصة دون الشارة اىل بيان‬
‫القر البنيك‪ ،‬وكذا البنك حمل التونني‪.‬‬
‫أول‪ :‬أاثر تسجيل الستامثر‪:‬‬
‫يرتتب عىل القيام ابجراء التسجيل أاثر هممة جدا‪ ،‬ميكن تقس ميها اىل أاثر متعلقة ابملزااي‪،‬‬
‫وأاثر خاصة حبياة املرشو ع الستامثري ومدده‪.‬‬
‫‪ -1‬أاثر التسجيل املتعلقة ابملزااي‪:‬‬
‫يرتتب عىل القيام ابجراء التسجيل الس تفادة مبارشة وبقوة القانون من مزااي الجناز احملددة‬
‫يف القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر (املزااي املشرتكة م ‪ ،13‬املزااي املقامة يف منانق‬
‫اجلنوب والهضاب العليا واملنانق اليت تتطلب تيميهتا مسامهة خاصة لدلوةل م ‪ ،12‬املزااي الضافية م‬
‫‪ ،)11‬وذكل دون احلاجة للقيام ابجراءات أخرى‪.‬‬
‫حاول املرش ع تنس يط معلية اجناز الستامثر ابلكتفاء ابجراء واحد فقط –التسجيل‪ -‬وهذا‬
‫عىل خالف ما اكن سائدا من قبل يف ظل المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر أين اكن‬

‫‪ - 1‬امللحق الول من املرسوم التنفيذي رمق ‪ ،103-14‬حيدد كيفيات تسجيل الستامثرات وكذا شلك ونتاجئ الشهادة املتعلقة به‪ ،‬مرجع‬
‫سابق‪.‬‬
‫‪35‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫يتعني القيام ابجراء الترصحي اكجراء شلكي مث القيام فامي بعد ابجراء نلب املزااي سواء يف مرحةل‬
‫الجناز أو يف مرحةل الس تغالل‪ ،‬حيث أن التعبري عن نلب احلصول عىل املزااي يكون بشلك‬
‫منفصل عن تكل املالزمة ملرحةل الجناز أو تكل اخلاصة مبرحةل الس تغالل‪.‬‬
‫كام جعل بداية رساين الجناز يف ظل المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر من اترخي‬
‫تبليغ قرار منح املزااي‪ ،‬أما يف ظل القانون احلايل رمق ‪ 08-12‬فتارخي رساين مرحةل الجناز تبدأ من‬
‫اترخي تسجيل املرشو ع الستامثري(‪.)1‬‬
‫يسمح اجراء التسجيل للمستمثر اماكنية الس تفادة من قامئة السلع واخلدمات اليت تدخل‬
‫مبارشة يف التكوين املادي لالستامثر (اعفاء هذه السلع املعنية أثناء مجركهتا من التونني البنيك‬
‫واجراءات التجارة اخلارجية)‪.‬‬
‫من أاثر التسجيل كذكل اماكنية اعداد السجل التجاري‪ ،‬رمق التعريف اجلبايئ وقامئة السلع‬
‫واخلدمات القابةل لفس تفادة من املزااي‪.‬‬
‫يرتتب عىل تسلمي شهادة التسجيل اماكنية اس تفادة استامثرات النشاء من تطبيق اعفاء عىل‬
‫حقوق التسجيل‪ ،‬بعنوان العقود التأسيس ية للرشاكت من نرف املصاحل املعنية وقت انشاء‬
‫الرشكة(‪.)2‬‬
‫يرتتب عىل اجراء التسجيل احلصول عىل شهادة العفاء من الرمس عىل القمية املضافة‬
‫ابلنس بة للسلع واخلدمات املقتناة حمليا‪.‬‬
‫‪ -3‬أاثر التسجيل اخلاصة حبياة املرشو ع ومدده‪:‬‬
‫يبدأ رساين أجال الجناز من اترخي القيام بعملية التسجيل دلى الواكةل الوننية لتطوير‬
‫الستامثر‪ ،‬ومن مثة ينتج التسجيل أاثره خالل لك فرتة الجناز احملددة مع املستمثر اليت س بق وأن‬
‫مت التفاق حولها‪.‬‬
‫ميكن أن يكون التسجيل حمل تعديالت واليت ميكن أن تطرأ خالل مدة الس تفادة من‬
‫املزااي لس امي تكل املتعلقة ابملوقع أو املونن اجلبايئ أو التسمية أو الشلك التجاري‪ ،‬عىل أن تمت‬
‫‪..." - 1‬يبدأ رساين أجل الجناز من اترخي التسجيل‪...‬ويدون يف شهادة التسجيل‪ ."...‬املادة ‪ 30‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية‬
‫افستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 39‬فقرة ‪ 03‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 103-14‬حيدد كيفيات تسجيل الستامثرات وكذا شلك ونتاجئ الشهادة املتعلقة به‪،‬‬
‫مرجع سابق‪.‬‬
‫‪36‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫بناءا عىل نلب من املستمثر‪ ،‬كام ميكن أن تكون فرتة الجناز حمل متديد بعدما يقدم املستمثر نلبا‬
‫بذكل (معلال)‪ ،‬عىل أن يقدم هذا الطلب يف مدة أدانها ‪ 02‬أشهر قبل انقضاء الجل وأقصاها ‪02‬‬
‫أشهر بعد هذا التارخي‪ ،‬واذا مل يقم املستمثر بتقدمي هذا الطلب خالل هذه الجال أعترب متخليا عن‬
‫المتديد ال اذا قدم ما يربر هذا التأخري بناءا عىل واثئق مثبتة(‪.)1‬‬
‫ويف لك الحوال يمت الرشو ع يف اعداد حمرض معاينة ادلخول يف مرحةل الس تغالل أو اللغاء‬
‫أو التجريد من احلقوق حسب احلاةل‪ ،‬وابلتايل فان ادلخول يف الس تغالل اجلزيئ للمرشو ع مع‬
‫الس تفادة من املزااي املرتبطة به يلغى اماكنية متديد أجل الجناز‪.‬‬
‫تصبح شهادة التسجيل ابنةل اذا مل يعرف املرشو ع معلية البدء بعد مرور س نة (‪ )01‬عىل‬
‫تسلميها‪ ،‬حبيث يقصد ابلبدء يف الجناز‪:‬‬
‫‪-‬احلصول عىل الرتاخيص ابلنس بة للنشانات املقننة واملصادقة عىل دراسة الثر ابلنس بة‬
‫للنشانات املصنفة واعداد السجل التجاري لبقية النشانات فامي يتعلق ابستامثر النشاء‪.‬‬
‫‪-‬العملية الوىل من اقتناء السلع املس تفيدة من املزااي اجلبائية ابلنس بة لستامثرات التوسع‬
‫واعادة التأهيل‪.‬‬
‫املطلب الثاين‬
‫اجـراء املـوافـقـة املـسبـقـة‬
‫أس تحدث هذا الجراء مبناس بة تعديل المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر واذلي اكن‬
‫موهجا للمستمثرين الجانب حسب ما جاء يف نص املادة ‪ 04‬مكرر ‪..." 01‬جيب أن خيضع لك‬
‫مرشو ع استامثر أجنيب أو ابلرشاكة مع رؤوس أموال أجنبية اىل ادلراسة املس بقة من قبل اجمللس‬
‫الونىن لالستامثر‪ ،"...‬وهبذا أصبح يتعني عىل املستمثرين الجانب القيام هبذا الجراء يف سنيل‬
‫اجناز مشاريع استامثرية عىل أر الونن‪ ،‬وهذا بغض النظر عن الحاكم القانونية اليت تنظم هذه‬
‫النشانات‪.‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 12‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ ،103-14‬حيدد كيفيات تسجيل الستامثرات وكذا شلك ونتاجئ الشهادة املتعلقة به‪ ،‬مرجع‬
‫سابق‪.‬‬
‫‪37‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫لكن رسعان ما قام املرش ع اجلزائري ابلغاء هذا الجراء مبناس بة صدور قانون املالية لس نة‬
‫‪ ،)1(3014‬ليعود ويفرضه من جديد عىل مجيع الستامثرات الراغبة يف الس تفادة من احلوافز واملزااي‬
‫واليت يتجاوز مبلغها مخسة ماليري دينار جزائري (‪ 1 000 000 000‬دج) حسب ما جاء يف نص‬
‫املادة ‪ 14‬من القانون احلايل رمق ‪" 08-12‬خيضع منح املزااي لفائدة الستامثرات اليت يساوي مبلغها أو‬
‫يفوق ‪ 01‬ماليري للموافقة املس بقة من اجمللس الونىن لالستامثر‪."...‬‬
‫وعليه فانه اىل جانب اجراء التسجيل فان اجراء املوافقة املس بقة يعد اجراء رضوري‬
‫لس تفادة بعض الستامثرات من املزااي واحلوافز الىت مينحها قانون ترقية الستامثر‪ ،‬ذلا سوف يمت‬
‫التطرق اىل املقصود ابجراء املوافقة املس بقة (الفر ع الول)‪ ،‬مث اىل شلك ومضمون اجراء املوافقة‬
‫املس بقة (الفر ع الثاين)‪.‬‬
‫الفر ع الول‬
‫املقصود ابجراء املوافقة املس بقة‬
‫ابلرجو ع اىل خمتلف النصوص القانونية والتنظميية الصادرة يف جمال الستامثر ل جند أي‬
‫تعريف لهذا الجراء رمغ أن اجراء التسجيل حظي هبذا التعريف‪ ،‬وعليه وأمام غياب التعريف‬
‫الترشيعي هل سوف نقوم مبحاوةل تعريفه واذلي ميكن اعتباره بأنه اجراء شلكي يقوم به املستمثر أمام‬
‫اجمللس الونىن لالستامثر من أجل الس تفادة من احلوافز والمتيازات اليت يقررها قانون الستامثر‬
‫لبعض الستامثرات‪.‬‬
‫وىف لك الحوال فان اجراء املوافقة املس بقة يس بق اجراء التسجيل لبعض الستامثرات‬
‫املنصوص علاها يف القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬ذلا سوف يمت التطرق عىل القمية‬
‫القانونية لجراء املوافقة املس بقة (أول)‪ ،‬وكذا الستامثرات املعنية ابجراء املوافقة املس بقة (اثنيا)‪.‬‬
‫أول‪ :‬القمية القانونية لجراء املوافقة املس بقة‪:‬‬
‫اختلفت الراء الفقهية حول القمية القانونية لجراء املوافقة املس بقة الشنيه ابجراء ادلراسة‬
‫املس بقة بني الجتاه اذلي يعتربها جمرد اجراء شلكي بس يط وبني من يعتربها مبثابة ترخيص‬
‫ابلستامثر‪ ،‬وهذا لن اجراء املوافقة املس بقة خيتلف عن اجراء ادلراسة املس بقة ذكل أن هذا‬

‫‪ - 1‬قانون رمق ‪ 09-12‬مؤرخ يف ‪ 20‬ديسمرب س نة ‪ ،3012‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3014‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،29‬صادر يف ‪ 21‬ديسمرب‬
‫س نة ‪.3012‬‬
‫‪38‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫الخري اكنت ختضع هل فقط الستامثرات الجنبية من أجل اجناز الستامثر يف حني أن اجراء املوافقة‬
‫املس بقة ختضع هل اكفة الستامثرات الوننية والجنبية من أجل الس تفادة من املزااي واحلوافز‬
‫املمنوحة‪.‬‬
‫‪ -1‬املوافقة املس بقة جمرد اجراء شلكي بس يط‪:‬‬
‫يقوم اجمللس الونىن لالستامثر مبراقبة املرشو ع الستامثري املزمع اجنازه‪ ،‬وذكل ابلتحقق من‬
‫مدى مطابقته للحاكم املتعلقة ابجناز الستامثرات‪ ،‬وعليه ل يعدو اجراء املوافقة املس بقة ال اجراء‬
‫شلكي بس يط للتدقيق يف مدى مطابقة هذه الستامثرات ملعايري الهلية القانونية لالس تفادة من‬
‫املزااي والقول بغري ذكل يعترب قراءة تعسفية للرساةل أو ابلحرى للروح اليت حترك القاعدة القانونية‬
‫ودوره ينحرص يف تقدير مرشوعية الستامثر(‪.)1‬‬
‫ومن مثة ل يعىن انالقا أن املوافقة املس بقة قد تؤدي اىل رفض املرشو ع املقدم من نرف‬
‫املستمثر‪ ،‬بل الكيد أن منح هذه املزااي يمت من قبل اجمللس الونىن لالستامثر وهذا نظرا لمهية‬
‫املرشو ع الستامثري وخضامة الرأسامل املنشئ هل‪ ،‬وابلتايل حيتاج اىل حوافز أكرث ديناميكية‪،‬‬
‫فاملوافقة املس بقة ل تعدو أن تكون اجراء شلكي‪ ،‬لهنا ان اكنت خالف ذكل فاهنا سوف تؤدي‬
‫اىل تعقيد العملية الستامثرية ل اىل تنس يطها‪.‬‬
‫‪ -3‬املوافقة املس بقة مبثابة ترخيص ابلستامثر‪:‬‬
‫يرى الكثري من الباحثني أن اجراء املوافقة املس بقة مبثابة ترخيص أو اعامتد لالستامثر وأنه ل‬
‫يكفي القول بأنه اجراء شلكي بس يط‪ ،‬بل هو ذكل الفحص اذلي يتوله اجمللس الونىن لالستامثر‪،‬‬
‫واذلي قد ينهتيي بقبول أو رفض اقامة املرشو ع الستامثري عىل القلمي اجلزائري‪ ،‬وابلتايل فهذا‬
‫الرأي ل يعتربه جمرد رأي استشاري أو شلكي(‪ ،)2‬وما يدمع هذا الرأي عىل القل يف ظل اجراء‬
‫ادلراسة املس بقة أنه عند صدور قانون املالية التمكييل لس نة ‪ 3008‬وصدرت النصوص التنظميية هل‬
‫أين اعترب املركز الونىن للسجل التجاري بأن اجراء ادلراسة املس بقة اليت يقوم هبا اجمللس الونىن‬
‫لالستامثر مبثابة ترخيص يصدره هذا الخري وذكل يف تعلمية هل مؤرخة يف ‪ 32‬ديسمرب ‪3008‬‬

‫‪ - 1‬بن حيي رزيقة‪ ،‬س ياسة الستامثر يف اجلزائر من نظام الترصحي اىل نظام العامتد‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة املاجس تري يف القانون‪ ،‬ختصص‬
‫قانون عام للعامل‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة عبد الرحامن مرية‪ ،‬جباية‪ ،3012 ،‬ص ‪.102‬‬
‫‪ - 2‬توايت نصرية‪ ،‬حنو جتميد الستامثر الجنيب يف اجلزائر‪-‬القطا ع املرصيف كيموذج‪ ،-‬اجملةل الاكدميية للبحث القانوين‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم‬
‫الس ياس ية‪ ،‬جامعة عبد الرحامن مرية‪ -‬جباية‪ ،‬اجملدل ‪ ،08‬العدد ‪ ،3014 ،01‬ص ‪.31‬‬
‫‪39‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫موهجة اىل املسؤولني عن املرافق احمللية التابعة للمركز الونىن للسجل التجاري‪ ،‬واليت وحضت أنه‬
‫ل ميكن قبول ملفات التسجيالت اجلديدة يف السجل التجاري للنشانات القتصادية املنتجة للسلع‬
‫واخلدمات واملقدمة من نرف الشخاص الطبيعني الجانب والتجميعات والفرو ع أو شعب‬
‫الشخاص املعنوية الجانب‪ ،‬ال اذا حتقق رشنني‪:‬‬
‫‪-‬اظهار رأسامل اجامتعي مع رشيك جزائري حيوز نس بة ل تتجاوز ‪.%11‬‬
‫‪-‬عر الرتخيص الصادر عن اجمللس الونىن لالستامثر والترصحي املقدم من الواكةل(‪.)1‬‬
‫وعليه فان عدم الرد الرصحي والجيايب من قبل اجمللس الونىن لالستامثر جيعل الستامثر غري‬
‫قابل لالجناز أو عىل القل الس تفادة من احلوافز غري ممكنة‪ ،‬ذكل أن قرارات اجمللس غري قابةل لي‬
‫نريق من نرق الطعن‪.‬‬
‫اثنيا‪ :‬الستامثرات اخلاضعة للموافقة املس بقة‪:‬‬
‫ختضع للموافقة املس بقة من قبل اجمللس الونىن لالستامثر من أجل الس تفادة من احلوافز‬
‫واملزااي لك الستامثرات اليت يساوي أو يفوق مبلغها ‪ 01‬ماليري دينار جزائري‪ ،‬وكذا الستامثرات‬
‫اليت متثل أمهية خاصة لالقتصاد الونىن‪.‬‬
‫‪ -1‬الستامثرات اليت يساوي مبلغها أو يفوق ‪ 01‬ماليري دينار جزائري‪:‬‬
‫خيضع منح املزااي لفائدة الستامثرات الوننية أو الجنبية اليت يساوى مبلغها أو يفوق مخسة‬
‫ماليري (‪ )1 000 000 000‬دينار جزائري للموافقة املس بقة من قبل اجمللس الونىن للستامثر‪،‬‬
‫حسب ما جاء يف نص املادة ‪ 14‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪.‬‬
‫ما جتدر الشارة اليه أن املرش ع اجلزائري مبوجب قانون املالية التمكييل لس نة ‪ 3008‬مبناس بة‬
‫تمتمي المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر ابملادة ‪ 08‬مكرر ‪ ،)2(01‬أخضع الستامثرات اليت‬
‫يتجاوز مبلغها ‪ 100‬مليون دينار أو يساويه من مزااي النظام العام لقرار من اجمللس الونىن‬
‫لالستامثر‪ ،‬مث يف مرحةل لحقة س نة ‪ 3014‬أخضع الستامثرات اليت يساوي مبلغها أو يفوق‬
‫‪ 1 100 000 000‬دج واليت ترغب يف الس تفادة من مزااي النظام العام للموافقة املس بقة من‬

‫‪1‬‬
‫‪- KPMG, Actualité, Revue KPMG, N°03, (Juillet-Aout-Septembre), Algérie, 2009, P …..‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 20‬من المر رمق ‪ ،01-08‬مؤرخ يف ‪ 33‬يوليو ‪ ،3008‬يتضمن قانون املالية التمكييل لس نة ‪ ،3008‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،44‬صادر يف‬
‫‪ 32‬يوليو ‪.3008‬‬
‫‪41‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫اجمللس الونىن لالستامثر‪ ،‬حبيث ألزم هذه الستامثرات ابحلصول عىل قرار من اجمللس الونىن‬
‫لالستامثر(‪.)1‬‬
‫‪ -3‬الستامثرات اليت متثل أمهية خاصة لالقتصاد الونىن‪:‬‬
‫خيضع منح املزااي لفائدة الستامثرات اليت متثل أمهية خاصة لالقتصاد الونىن اىل املوافقة‬
‫املس بقة من قبل اجمللس الونىن لالستامثر وهذا حسب ما جاء يف نص املادة ‪ 14‬من القانون رمق‬
‫‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬واملادتني ‪ 02‬و ‪ 14‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪.103-14‬‬
‫ما يالحظ أن اس تفادة الستامثرات اليت متثل أمهية خاصة لالقتصاد الونىن يكون مبوجب‬
‫اتفاقية متفاو علاها بني املستمثر والواكةل‪ ،‬يمت ابراهما بعد احلصول عىل املوافقة املس بقة من اجمللس‬
‫الونىن لالستامثر‪ ،‬وابلتايل تعد التفاقية مبثابة شهادة تسجيل الستامثر‪.‬‬
‫خيضع حتديد قامئة الستامثرات اليت متثل أمهية خاصة لالقتصاد الونىن للسلطة التقديرية‬
‫للمجلس الونىن لالستامثر‪ ،‬حيث مل يصدر أي بيان أو قرار من اجمللس يبني فيه هذه الستامثرات‬
‫وعليه اكن يتعني اصدار نص تنظميي يمت من خالهل حتديد قامئة هذه الستامثرات‪ ،‬وهذا من أجل‬
‫اعالم املستمثرين وااتحة الفرصة أماهمم لالستامثر يف هذه القطاعات أو النشانات ومن مثة اماكنية‬
‫اس تفادهتم من املزااي واحلوافز املمنوحة‪.‬‬
‫الفر ع الثاين‬
‫شلك ومضمون املوافقة املس بقة‬
‫مل يرش املرش ع اجلزائري اىل الشلك اذلي يتخذه اجراء املوافقة املس بقة وهذا عىل خالف‬
‫التسجيل ابلستامثر اذلي حدد مضمونه والشلك اذلي يتخذه‪ ،‬أين صدرت العديد من املراس مي‬
‫والقرارات التنظميية اليت نظمته‪ ،‬كام أن املرش ع مل يرش كذكل اىل أمه البياانت اليت جيب أن حيتوهيا‬
‫ملف الستامثر املقدم اىل اجمللس الون ي لالستامثر‪ ،‬وهذه ثغرة قانونية يف حد ذاهتا جيب عىل‬
‫املرش ع تداركها‪ ،‬عىل اعتبار أن اجراء ادلراسة املس بقة أس تحدث مبوجب قانون املالية التمكييل‬
‫لس نة ‪ ،3008‬واىل غاية يومنا هذا مل يمت الحانة القانونية هبذا الجراء‪ ،‬رمغ الغاء القانون القدمي –‬
‫المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ -‬وصدور القانون اجلديد‪ ،‬عىل القل حىت تتضح‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 18‬من القانون رمق ‪ ،09-12‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3014‬مرجع سابق‪.‬‬

‫‪41‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫الصورة أكرث ول يقع أي لنس ابلنس بة للمستمثرين اذلين يرغبون يف الس تفادة من احلوافز‬
‫املمنوحة‪ ،‬خصوصا أنه ل ميكن تصور أي مستمثر ل يرغب يف الس تفادة من املزااي‪.‬‬
‫عىل الرمغ من النقائص املوجودة فامي خيص هذه النقطة ال أنه من املنطقي أن امللف املتعلق‬
‫ابلستامثر جيب أن حيتوي عىل واثئق ورشوط وجوانب عديدة مهنا ما يتعلق ابملرشو ع الستامثري‬
‫أو حمل الستامثر ومهنا ما يتعلق ابملستمثر نفسه وهذا ما سيمت تفصيهل‪ ،‬اجلوانب القتصادية‬
‫للمرشو ع الستامثري (أول)‪ ،‬اجلوانب القانونية والبيئية للمرشو ع الستامثري (اثنيا)‪.‬‬
‫أول‪ :‬اجلوانب والبياانت ذات الطابع القتصادي‪:‬‬
‫يقوم املستمثرون بتقدمي ملف الستامثر دلراس ته أمام اجمللس الون ي لالستامثر بوضع مجيع‬
‫البياانت واملعلومات الالزمة املتعلقة ابملرشو ع الستامثري قبل اجنازه وذكل حىت تتضح الصورة‬
‫دلى صنا ع القرار ومن مثة تتشلك دلهيم قناعة بأن املرشو ع املراد اجنازه ميثل اضافة لالقتصاد‬
‫الون ي سواء ما تعلق مهنا ابجلانب املايل للمرشو ع الستامثري أو ابلتكنولوجيا املزمع اس تعاملها‪.‬‬
‫ذكل أن الهدف من اجراء ادلراسة املس بقة تقيمي املرشو ع الستامثري من مجيع النوايح‬
‫(اجلدوى القتصادية(‪ )1‬واجلدوى البيئية للمرشو ع) وابلتايل جيب عىل املستمثر توضيح الغر‬
‫والهدف من املرشو ع الستامثري وكذا ما ميزي املرشو ع عن غريه من املشاريع الخرى‪.‬‬
‫يقوم املستمثر اببراز الدوات الرئيس ية لختاذ القرار الستامثري واليت تساعده يف الوصول اىل‬
‫اختيار أفضل البدائل الستامثرية ابس تخدام املوارد املتاحة أحسن اس تخدام مع ابراز أمه الوسائل‬
‫العملية اليت تساعده يف اجناح فرص الستامثر املتاحة(‪ ،)2‬من خالل ابراز اجلوانب املالية‬
‫والجامتعية للمرشو ع الستامثري‪ ،‬وكذا اجلوانب التقنية والفنية للمرشو ع الستامثري‪.‬‬

‫‪- 1‬تعرف اجلدوى القتصادية بأهنا الفائدة أو العائد املتوقع حدوثه من املرشو ع وقد يكون هذا العائد ماداي أو رحبيا واذلي سوف يعود‬
‫عىل صاحب املرشو ع وقد يكون اجامتعيا وهو الفائدة اليت سوف تعود عىل اجملمتع جراء القيام ابملرشو ع مثل اش با ع حاجة دلى اجملمتع‬
‫أو تشغيل عدد من العامل كحل ملشلكة البطاةل‪.‬للمزيد أنظر يف هذا الصدد‪ :‬أمحد عبد الرحمي رزيق‪ ،‬محمد سعيد بس يوين‪ ،‬مبادئ‬
‫دراسات اجلدوى القتصادية‪ ،‬دون ذكر دار النرش‪ ،‬مرص‪ ،3011 ،‬ص‪.01‬‬
‫‪ - 2‬عبد املطلب عبد امحليد‪ ،‬دراسات اجلدوى القتصادية للمرشوعات الستامثرية وقياس الرحبية التجارية والقومية‪ ،‬مكتبة ومطبعة‬
‫الشعا ع الفنية‪ ،‬مرص‪ ،3000 ،‬ص‪-‬ص ‪.32-31‬‬
‫‪42‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪ -1‬ابراز القمية املالية والجامتعية للمرشو ع‪:‬‬
‫أ‪-‬القمية املالية للمرشو ع‪:‬‬
‫يقوم املستمثر اببراز التلكفة الجاملية لالستامثر وكذا املعطيات املالية للمرشو ع ابلعمةل الصعبة‬
‫وابدلينار اجلزائري ابلضافة اىل القمية العينية‪ ،‬كام يمت ابراز القمية النقدية اليت سوف تنفق عىل‬
‫املرشو ع أثناء اجنازه وحني البدء يف تشغيهل‪.‬‬
‫فاملستمثر يقوم اببراز مدى توافر املوارد املالية الالزمة لقامة املرشو ع وذكل من خالل حتديد‬
‫مصادر حصول املرشو ع عىل املوارد املالية اخملتلفة(‪ ،)1‬وقد تكون هذه الموال متوفرة دلى‬
‫املؤسسة القامئة ابلستامثر وذكل ما يدعى ابلمتويل ادلاخيل أو اذلايت‪ ،‬كام ميكن حتصيل هذه الموال‬
‫عن نريق القرتاضات اخلارجية اليت تقوم هبا املستمثر من املؤسسات املالية اخلارجية وهذا ما‬
‫نسميه ابلمتويل اخلاريج‪.‬‬
‫يلزتم املستمثر بتوضيح قمية القرتاضات اليت قام هبا واليت يتعني أن تكون حملية‪ ،‬ذكل أن‬
‫املرش ع ألزم املستمثرين الجانب برضورة اللجوء اىل المتويل احمليل(‪ )2‬لضامن النفقات الرضورية لجناز‬
‫الستامثر‪ ،‬وهذا ابس تثناء املساهامت التية من اخلارج(‪ ،)3‬ومع هذه اللزامية فانه مينع عىل‬
‫املستمثرين الجانب القرتا من اخلارج‪ ،‬ومن مثة جيعل قمية رأسامل اذلي يمت ترحيهل اىل ونهنم‬
‫الصيل قليل جدا(‪.)4‬‬
‫من لك هذا يظهر أنه يتعني عىل املستمثر اظهار لك العنارص املالية للمرشو ع حىت يمت‬
‫املوافقة عليه من قبل اجمللس الون ي لالستامثر وهذا بعد دراس ته من قبل هذا الخري‪.‬‬

‫‪ - 1‬مدحت القرييش‪ ،‬دراسات اجلدوى وتقيمي املرشوعات الصناعية‪ ،‬دار وائل للنرش‪ ،‬الردن‪ ،3008 ،‬ص‪.23‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 11‬من القانون رمق ‪ 19-11‬مؤرخ يف ‪ 20‬ديسمرب ‪ ،3011‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3012‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،43‬صادر يف ‪21‬‬
‫ديسمرب ‪.3011‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- GUESMI Amelle et QUESMI Ammar, « Patriotisme économiques, investissements étrangers et‬‬
‫‪sécurité juridique » ‘in l’exigence et le droit mélanges, d’études en l’honneur du professeur‬‬
‫‪Mohamed Issaad, AJED ed, Alger, 2011, p 287.‬‬
‫‪ - 4‬بن حيي رزيقة‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.121‬‬
‫‪43‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫ب‪ -‬اجلانب الجامتعي للمرشو ع‪:‬‬
‫يفرت يف املستمثر قيامه ابظهار يف امللف املقدم لدلراسة عنارص العمل املزمع اس تحداهثا‪،‬‬
‫وذكل من أجل املسامهة عىل القل يف امتصاص البطاةل(‪ ،)1‬عىل اعتبار أن خلق مناصب الشغل‬
‫يعد من أمه ادلوافع والس باب اليت جتعل ادلول تتنافس فامي بيهنا عىل جذب الستامثرات الجنبية‬
‫اليت ترى أهنا متثل قارب النجاة اذلي ميكن أن يساعدها اما يف التخلص من البطاةل أو عىل القل‬
‫يف احلد مهنا ومن تفامقها‪.‬‬
‫وجدير ابذلكر أن املرش ع يرصد امتيازات جبائية للمستمثرين اذلين يقومون ابس تحداث‬
‫مناصب معل دامئة وختتلف نو ع هذه المتيازات املمنوحة ابختالف عدد مناصب العمل‬
‫املس تحدثة(‪.)2‬‬
‫ميكن للمستمثر كذكل أن يتعهد بتكوين ورسلكة هؤلء العامل وحىت تأنريمه‪ ،‬وهذا يف حد‬
‫ذاته يعد يشء اجيايب من قبهل يؤدي ل حماةل اىل دمع قبول ملفه الستامثري لنه يف الهناية سيسامه‬
‫يف خلق يد عامةل مكونة وماهرة وذو خربة عالية‪.‬‬
‫‪ -3‬اجلوانب التقنية للمرشو ع(الفنية والتكنولوجيا)‪:‬‬
‫تلعب التكنولوجيا دورا ابرزا يف اسرتاتيجية التيمية اليت تضعها ادلول يف وقتنا احلارض ذلا‬
‫أصبحت التكنولوجيا من أمه العنارص املوجودة يف خطط التيمية القتصادية واليت حتدد جناح أو‬
‫فشل خطط التيمية‪ ،‬ذلا يقوم املستمثر بتوضيح يف ملفه الستامثري الوسائل اليت متكنه من نقل‬
‫التكنولوجيا‪ ،‬املهارات والقدرات البتاكرية والساليب التنظميية والدارية‪ ،‬المر اذلي يؤدي اىل‬
‫اكتساب اخلربة الدارية فضال عن تدريب العامةل احمللية ذكل أن الرشاكت واملؤسسات اليت تنش هئا‬
‫الستامثرات الجنبية تصبح مركزا لتدريب العامةل الوننية وخباصة يف الوظائف الفنية ووظائف‬
‫الدارة العليا(‪.)3‬‬

‫‪ - 1‬البطاةل يه احلاةل اليت يكون فاها الشخص قادرا عىل العمل وراغبا فيه ويبحث عنه ول جيد فرصة للعمل عند معدلت الجور‬
‫السائدة‪ ،‬للمزيد من التوضيح أنظر يف ذكل‪ :‬نزيه عبد املقصود محمد مربوك‪ ،‬الاثر القتصادية لالستامثرات الجنبية‪ ،‬دار الفكر‬
‫اجلامعي‪ ،‬السكندرية‪ ،3004 ،‬ص ‪.410‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 12‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬معدل‪ ،‬مرجع سابق‪"،‬ترفع مدة مزااي الس تغالل املمنوحة لفائدة‬
‫الستامثرات املنجزة‪...‬من ‪ 02‬س نوات اىل ‪ 01‬س نوات عندما تنشئ أكرث من ‪ 100‬منصب شغل دامئ‪ ،‬خالل الفرتة املمتدة من اترخي‬
‫تسجيل الستامثر اىل غاية هناية الس نة الوىل من مرحةل الس تغالل‪ ،‬عىل الكرث‪."...‬‬
‫‪ - 3‬نزيه عبد املقصود محمد مربوك‪ ،‬الاثر القتصادية لالستامثرات الجنبية‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص‪.449‬‬
‫‪44‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫ومبا أن ادلوةل تسعى لتيمية النشاط النتايج احمليل من هجة والش با ع املس تعجل لحتياجات‬
‫ادلوةل يف اجملال التكنولويج وذكل من خالل اس ترياد تكنولوجيا ذات نوعية تسمح للعوان‬
‫احملليني ابلتحمك المثل يف اس تعاملها(‪ ،)1‬فان املستمثر اذلي يلزتم بتقدمي الوسائل التقنية والعلمية‬
‫والس تغالل المثل لرباءات الخرتا ع والعالمات التجارية املسجةل‪ ،‬فانه ل حماةل سوف حيظى‬
‫استامثره ابملوافقة دون أدىن شك ابلنظر للتكنولوجيا اليت سوف يس تخدما خاصة اذا اكنت‬
‫تتناسب ونموحات ادلوةل‪.‬‬
‫اثنيا‪ :‬اجلوانب القانونية والبيئية للمرشو ع الستامثري‪:‬‬
‫يقوم املستمثر قبل القدام عىل اجناز مرشوعه الستامثري بتحديد الشلك القانوين املناسب‬
‫للمرشو ع‪ ،‬كام يعمل عىل القيام ابجناز دراسة مدى التأثري عىل البيئة من خالل اس تخدام اكفة‬
‫الماكنيات التكنولوجيا املتاحة والصديقة للبيئة‪ ،‬وهذا ما سوف يمت التطرق اليه عىل التوايل‪،‬‬
‫اجلوانب القانونية للمرشو ع الستامثري‪ ،‬واجلوانب البيئية للمرشو ع الستامثري‪.‬‬
‫‪ -1‬اجلانب القانوين للمرشو ع الستامثري‪:‬‬
‫تعترب ادلراسة القانونية للمرشو ع الستامثري اجلانب المه والرئييس ذلا يتعني عىل املستمثر أن‬
‫يس تويف الجراءات القانونية الخرى خاصة اذا اكن القطا ع مس تأثر من قبل ادلوةل أو يعترب من‬
‫النشانات املقننة اليت ختضع لنظام الرخصة فيجب أن يس تويف امللف تكل الرخصة سواء اكنت‬
‫صادرة من السلطة التقليدية أو من سلطة ضبط مس تقةل(‪.)2‬‬
‫يتعني عىل املستمثر أن يوحض يف ملفه الستامثري أنه حمرتم الجراءات والرشوط القانونية اليت‬
‫تنص علاها القوانني املنظمة لالستامثر‪ ،‬حيث تلزم الستامثرات الجنبية برضورة استيفاء رشط‬
‫الرشاكة اليت تكون فاها نس بة املسامهة الوننية املقمية ‪ %11‬عىل القل من الرأسامل الجامتعي‪،‬‬
‫ويبقي للمستمثر الجنيب احلق يف امتالك ‪ %48‬عىل القل من الرأسامل الجامتعي‪ ،‬كام يتعني عىل‬
‫املستمثر حتديد الشلك القانوين للمؤسسة اليت تتوافق مع استامثره‪.‬‬
‫فامي يتعلق ابملستمثر فان هذا الخري ملزم بتقدمي مجيع البياانت املرتبطة به من امس ولقب‬
‫وجنس ية‪ ،‬ويعترب رشط اجلنس ية رضوري جدا ذكل أن املستمثر اذلي ينمتي اىل دوةل ليست لها‬

‫‪ - 1‬جعة اجلياليل‪ ،‬الاكمل يف القانون اجلزائري لالستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص‪.131‬‬

‫‪- 2‬أوابية مليكة‪" ،‬ماكنة مبدأ حرية الستامثر يف القانون اجلزائري"‪ ،‬اجملةل النقدية للقانون والعلوم الس ياس ية‪ ،‬لكية احلقوق جامعة مولود‬
‫معمري –تزيي وزو‪ ،‬عدد ‪ ،3010 ،03‬ص‪.311‬‬
‫‪45‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫عالقات دبلوماس ية مع اجلزائر أو أن اجلزائر ل تعرتف هبا أصال‪ ،‬ونقصد يف هذا الصدد الكيان‬
‫العربي (ارسائيل) مثال‪ ،‬فان اكن املستمثر ينمتي اىل هذه ادلول فان ملفه الستامثري يرفض مبارشة‪.‬‬
‫‪ -3‬اجلانب البييئ للمرشو ع الستامثري‪:‬‬
‫يتوىل املستمثر تقدمي اكفة البياانت واملعطيات اليت تتعلق مبرشوعه الستامثري واذلي يؤخذ‬
‫فيه البعد البييئ‪ ،‬ذلا جيب تضمني ملف الستامثر دراسة مدى التأثري عىل البيئة كونه ميثل أحد‬
‫الوسائل اليت تسعى لتحديد اخلطر احملمتل عىل البيئة‪ ،‬فاذا املستمثر اذا اس تعمل املستمثر الوسائل‬
‫أو اس تخدم املوارد القتصادية الصديقة للبيئة أن يذكرها يف ملفه الستامثري من مصادر الطاقة‬
‫املتجددة أو النظيفة مثل الطاقة الشمس ية‪ ،‬ناقة الرايح‪...‬اخل(‪.)1‬‬
‫عىل العموم ما ميكن اس تنتاجه أن املرش ع مل يتطرق اىل البياانت واملعلومات اليت جيب أن‬
‫حيتوهيا ملف الستامثر املطلوب لجراء املوافقة املس بقة عليه من نرف اجمللس الون ي لالستامثر‬
‫عىل غرار اجراء التسجيل ابلستامثر اذلي وحضه املرش ع بدقة من خالل اصداره للعديد من‬
‫النصوص التنظميية هل اليت تبني كيفية تطبيقه‪ ،‬ذلا يتعني عىل املرش ع تدارك هذه النقائص واصدار‬
‫مجيع النصوص التنظميية اليت توحض كيفية تطبيق هذا الجراء‪ ،‬وهذا من أجل تسهيل وتوضيح‬
‫كيفيات القيام به حىت ل يمت رفض ملفاهتم بداعي عدم اكامتلها‪.‬‬

‫‪ - 1‬أورسير منور‪ ،‬بن حاج جياليل‪ ،‬مغراوي فتحية‪ ،‬دراسة اجلدوى البيئية للمشاريع الستامثرية‪ ،‬جمةل اقتصادايت شامل افريقيا‪ ،‬العدد‬
‫السابع‪ ،‬السدايس الثاين‪ ،3008 ،‬ص‪.224‬‬
‫‪46‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬

‫املبحث الثاين‬
‫الهجزة الدارية امللكفة ابلستامثر‬
‫أنشأ املرش ع اجلزائري مبوجب قوانني الستامثر الصادرة أهجزة ادارية لكفت مبراقبة ومتابعة‬
‫ورمس س ياسات دمع الستامثرات الوننية والجنبية‪ ،‬وكذا تسهيل لك العمليات املتعلقة ابس تقبال‬
‫املستمثرين وتوجاههم‪ ،‬وعىل هذا الساس فقد لوحظ وجود هجازين رئيسني ملكفني ابلعملية أل‬
‫وهو الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وكذا اجمللس الون ي لالستامثر‪ ،‬ابلضافة اىل هجاز لمركزي‬
‫عىل املس توى احمليل اتبع للواكةل الوننية لتطوير الستامثر يدعى ابملراكز احمللية عىل مس توى‬
‫الش باك الوحيد الالمركزي‪.‬‬
‫كرس املرش ع اجلزائري هذه الهجزة مبوجب نص املادة ‪ 24‬من القانون احلايل رمق ‪08-12‬‬
‫املتعلق برتقية الستامثر اليت أحالتنا يه بدورها اىل نص املواد ‪ 02‬و ‪ 19‬و ‪ 33‬من المر رمق ‪-01‬‬
‫‪ 02‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬مبعىن أنه مت الغاءه ابس تثناء هذه املواد وعليه سوف يمت دراسة الواكةل‬
‫الوننية لتطوير الستامثر (املطلب الول)‪ ،‬مث اجمللس الونىن لالستامثر (املطلب الثاين)‪.‬‬
‫املطلب الول‬
‫الوكـاةل الونـنية لتـطـوير السـتـامثر‬
‫ختتص الواكةل الوننية لتطوير الستامثر (‪ )1()ANDI‬بتلقي التسجيل ابلستامثر(‪ )2‬ويه اليت‬
‫اكنت تتلقى الترصحي ابلستامثر نبقا ملا جاء يف قانون تطوير الستامثر(‪ ،)3‬حيث مت انشاء هذه‬
‫الواكةل مبوجب نص املادة ‪ 02‬من نفس القانون اليت حلت حمل واكةل ترقية ودمع ومتابعة الستامثرات‬
‫(‪ )4()APSSI‬هذه الخرية أس تحدثت مبقتىض املادة ‪ 04‬من املرسوم الترشيعي ‪ 13-82‬املتعلق‬
‫برتقية الستامثر(امللغي)‪ ،‬أين وضعها املرش ع اجلزائري من قبل حتت وصاية رئيس احلكومة(‪.)5‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- (ANDI) Agence National de Développement de L’Investissement.‬‬
‫‪ - 2‬املادتني ‪ 04‬و ‪ 32‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬معدل‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 3‬املادتني ‪ 04‬و‪ 04‬مكرر من المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬معدل وممتم‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغي جزئيا)‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- (APSSI) Agence de Promotion de Soutien et de Suivi des Investissements.‬‬
‫‪ - 5‬املادة الوىل من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 218-84‬مؤرخ يف ‪ 14‬أكتوبر س نة ‪ ،1884‬يتضمن صالحيات وتنظمي وسري واكةل ترقية‬
‫الستامثرات ودمعها ومتابعهتا‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،24‬صادر يف ‪ 18‬أكتوبر س نة ‪ ،1884‬معدل وممتم مبوجب مرسوم تنفيذي رمق ‪218-84‬‬
‫مؤرخ يف ‪ 34‬اوث ‪ ،1884‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،14‬صادر يف ‪ 34‬أوث ‪(.1884‬ملغي)‪.‬‬
‫‪47‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫وقد أخد املرش ع بنفس الفكرة عند اصداره للمر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر أين‬
‫وضع الواكةل حتت الوصاية اليت متارسها علاها احلكومة(‪ ،)1‬اىل غاية ‪ 3002‬عند تعديل قانون تطوير‬
‫الستامثر مبوجب المر ‪ 09-02‬نص عىل ما ييل" تنشأ واكةل وننية لتطوير الستامثر تدعى يف‬
‫صلب النص واكةل"(‪ ،)2‬نالحظ أن املرش ع مل يتطرق للجهة اليت توضع حتت وصايهتا الواكةل ال‬
‫بصدور املرسوم التنفيذي رمق ‪ 212-02‬املتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر‬
‫وتنظميها وسريها(‪ ،)3‬نص املرش ع يف املادة الوىل الفقرة الثانية منه عىل وضع الواكةل حتت وصاية‬
‫الوزير امللكف برتقية الستامثرات‪.‬‬
‫ملا اكن اجراء التسجيل ابلستامثر يمت دلى الواكةل الوننية لتطوير الستامثر سيمت التطرق اىل‬
‫الطبيعة القانونية لها (الفر ع الول) مث الهيلك التنظميي لها (الفر ع الثاين)‪ ،‬مث صالحيات الواكةل‬
‫الوننية لتطوير الستامثر (الفر ع الثالث)‪.‬‬
‫الفر ع الول‬
‫الطبيعة القانونية للواكةل الوننية لتطوير الستامثر‬
‫تعترب الواكةل الوننية لتطوير الستامثر مؤسسة معومية ذات نابع اداري تمتتع ابلشخصية‬
‫املعنوية والس تقالل املايل(‪ )4‬وتوضع حتت وصاية الوزير امللكف برتقية الستامثرات(‪ ،)5‬يكون مقرها‬
‫مقرها يف مدينة اجلزائر‪ ،‬لها هيالك غري ممركزة عىل املس توى احمليل‪ ،‬كام ميكهنا انشاء ماكتب متثيل‬

‫‪ - 1‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 393-01‬مؤرخ يف ‪ 34‬سنمترب س نة ‪ ،3001‬يتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها‬
‫وسريها‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،22‬صادر يف ‪ 32‬سنمترب س نة ‪ ،3001‬معدل وممتم مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ 192-02‬مؤرخ يف ‪ 21‬مايو س نة‬
‫‪ ،3002‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،22‬صادر يف ‪ 21‬مايو س نة ‪(3002‬ملغي)‪ .‬ان اصدار رئيس امجلهورية ملرسوم رئايس يتعلق بتنفيذ نص قانون يتناىف‬
‫مع الحاكم ادلس تورية اليت تقيض بأن هممة تنفيذ القوانني والتنظاميت من همام الوزير الول حبسب املواد ‪ 131-91‬من دس تور‬
‫امجلهورية اجلزائرية ادلميقرانية الشعبية للمزيد أنظر‬
‫‪-ZOUAIMIA Rachid, « réflexions sur la sécurité juridique de l’investissement étranger en Algérie »,‬‬
‫‪revue académique de la recherche juridique, N° 01, faculté de droit, université de Bejaïa, 2010, p-p‬‬
‫‪17-20.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 02‬من المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬معدل وممتم‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغي جزئيا)‪.‬‬
‫‪ - 3‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ ،212-02‬يتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬معدل وممتم‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 4‬املادة ‪ 32‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬معدل‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 5‬املادة الوىل من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 212-02‬يتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬معدل وممتم‪،‬‬
‫مرجع سابق‪.‬‬
‫‪48‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫لها ابخلارج(‪ ،)1‬ما يالحظ أن القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر مل يرش اىل اجلهة اليت‬
‫توضع الواكةل حتت وصايهتا واكتفى فقط بتحديد نبيعهتا وهذا عىل عكس ما اكن سائدا يف ظل‬
‫المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬أين بني املرش ع اجلهة الوصية عىل الواكةل‪.‬‬
‫يس تنتج من لك هذا بأن الواكةل الوننية لتطوير الستامثر خشص معنوي عام لمركزي مرفقي‬
‫ذو نابع اداري (أول)‪ ،‬خاضع لوصاية الوزير امللكف برتقية الستامثرات (اثنيا)‪.‬‬
‫أول‪ :‬الواكةل خشص معنوي عام ذات نابع اداري‪:‬‬
‫يرتتب عىل العرتاف ابلشخصية املعنوية للواكةل الوننية لتطوير الستامثر عدة نتاجئ تشرتك مع‬
‫مجيع الشخاص العتبارية‪ ،‬ونتاجئ ابعتبارها خشص عام‪.‬‬
‫‪ -1‬الواكةل خشص اعتباري‪:‬‬
‫يمتتع الشخص العتباري جبميع احلقوق ال ما اكن مهنا مالزما لصفة النسان وذكل يف احلدود‬
‫اليت يقررها القانون(‪ ،)2‬ومن مثة فان للواكةل مزيانية مس تقةل حتدد فاها ايراداهتا ونفقاهتا وتشمل‬
‫اليرادات خمتلف الهبات والوصااي واملوارد املتأتية من املنتفعني‪ ،‬وتشمل النفقات نفقات التس يري‬
‫ونفقات التجهزي(‪.)3‬‬
‫تس تفيد الواكةل من العامتدات اخملصصة للوزارة امللكفة برتقية الستامثرات وفضال عن ذكل‬
‫فان الواكةل لها موارد خاصة هبا تمتثل يف املبالغ اليت تفرضها عىل املستمثرين مبناس بة معاجلة ملفات‬
‫الستامثر‪ ،‬حيث يمت فر مبلغ ‪ 20 000‬دج عىل املشاريع اليت ل ختضع لختصاص اجمللس‬
‫الونىن لالستامثر مبناس بة تسلمي شهادة التسجيل ومبلغ ‪ 30 000‬دج مبناس بة التعديل أو المتديد‬
‫أو اللغاء ومبلغ ‪ 100 000‬دج عىل املشاريع اخلاضعة ملوافقة اجمللس الونىن لالستامثر عند تسلمي‬
‫شهادة التسجيل ومبلغ ‪ 10 000‬دج مبناس بة التعديل أو المتديد أو اللغاء‪ ،‬فامي تفر عىل املشاريع‬
‫اخلاضعة لنظام التفاقية ‪ 300 000‬دج ومبلغ ‪ 10 000‬دج يف حاةل التعديل(‪.)4‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 33‬من المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬معدل وممتم‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغي)‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 10‬من المر ‪ ،19-41‬املتضمن القانون املدين‪ ،‬معدل وممتم‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 21‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 212-02‬املتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 4‬املادة ‪ 02‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 102-14‬مؤرخ يف ‪ 01‬مارس س نة ‪ ،3014‬حيدد مبلغ مس تحقات معاجلة ملفات الستامثر‬
‫وكيفيات وحتصيهل‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،12‬صادر يف ‪ 09‬مارس ‪.3014‬‬
‫‪49‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫قام املرش ع ابلرفع من مبلغ الرسوم والاتوات الواجبة ادلفع مبناس بة تسجيل أو تعديل أو الغاء‬
‫املرشو ع الستامثري‪ ،‬ابملقا نرة عام اكن سائدا يف ظل المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪،‬‬
‫حيث اكنت الرسوم ترتاوح ما بني ‪ 1000‬دج اىل ‪ 10 000‬دج(‪ ،)1‬هذا ما يؤرش حملاوةل السلطات‬
‫اجياد مصادر متويل للواكةل يف ظل ارتفا ع تاكليف معاجلة ملفات الستامثر‪.‬‬
‫كام تمتتع ابلهلية يف احلدود اذلي يعيهنا عقد انشاهئا‪ ،‬فلها احلق يف أن تربم مع الهيئات‬
‫الوننية أو الجنبية أي اتفاق أو اتفاقية لها عالقة هبذه الواكةل(‪ ،)2‬ويقع مقر الواكةل مبدينة اجلزائر‪،‬‬
‫فقط جتدر الشارة أن املرش ع اجلزائري مل يتطرق اىل اماكنية نقل مقر الواكةل عىل خالف ما اكن‬
‫سائدا يف ظل املرسوم التنفيذي رمق ‪ 218-84‬املتضمن صالحيات وتنظمي وسري واكةل ترقية‬
‫الستامثرات ودمعها ومتابعهتا‪ ،‬اذلي أشار اىل اماكنية نقل مقر الواكةل اىل أي ماكن أخر من الرتاب‬
‫الون ي مبوجب قرار من السلطة الوصية(‪.)3‬‬
‫وعىل اعتبار أن الواكةل لها الشخصية املعنوية فلها حق التقايض‪ ،‬وهذا ما يستشف من نص‬
‫املادة ‪ ،)4(03/12‬فاملصاحل اليت ليس لها الشخصية املعنوية ل ميكهنا الدعاء أو ادلفا ع أمام القضاء‬
‫(‪)5‬‬
‫دون املرور ابلهيئات اخملتصة للمجموعة اليت تنمتي الاها‬
‫‪ -3‬الواكةل خشص عام ذات نابع اداري‪:‬‬
‫تعترب الواكةل الوننية لتطوير الستامثر مؤسسة معومية ذات صبغة ادارية تتوفر عىل‬
‫اخلصائص التالية‪:‬‬
‫متكل الواكةل سلطات القانون العام عند ممارسة هماهما‪ ،‬حبيث ابماكهنا أن تصدر قرارات ادارية‬
‫تكون ملزمة يف مواهجة الدارات املعنية ابلستامثر‪ ،‬وهذه الدارات يه ادارة امجلارك‪ ،‬الرضائب‪،‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 02‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 389-04‬مؤرخ يف ‪ 34‬سنمترب س نة ‪ ،3004‬حيدد مبلغ حتصيل مس تحقات معاجلة ملفات‬
‫الستامثر وكيفياته‪ ،‬ج‪ .‬رعدد ‪ ،22‬صادر يف ‪ 04‬اكتوبر س نة ‪( 3004‬ملغى)‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 41‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 212-02‬املتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬معدل وممتم‪،‬‬
‫مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 01/03‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ ،218-84‬يتضمن صالحيات وتنظمي وسري واكةل ترقية الستامثرات ودمعها ومتابعهتا‪،‬معدل‬
‫وممتم‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغي)‪.‬‬
‫‪ - 4‬املادة ‪ 12‬جاء فاها "املدير العام مسؤول عن سري الواكةل‪ ...‬وميثلها أمام القضاء‪ "...‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ ،212-02‬املتضمن‬
‫صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬معدل وممتم‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 5‬احملمكة العليا‪ ،‬الغرفة الدارية‪ 19 ،‬نومفرب س نة ‪ ( ،1880‬ع‪.‬م) ضد ( ع‪.‬ر ومن معه) أكدت فيه أن رئيس ادلائرة ميثل مقانعة اذلي‬
‫ل يتوفر عىل الشخصية املعنوية‪ ،‬وابلتايل ل يمتتع بسلطة التقايض‪ ،‬اجملةل القضائية رمق ‪ ،01‬س نة ‪ ،1884‬ص‪.149‬‬
‫‪51‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫وكذا الصندوق الون ي للتأمني الاجامتعي‪ ،‬وهذا ما يستشف من نيص املادتني ‪ 34‬من القانون رمق‬
‫‪..." 08-12‬يكون لقرارات أعضاء هذه املراكز احلجية أمام الدارات التابعة لها‪ "...‬واملادة ‪39‬‬
‫مكرر ‪ 02‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ ..." 212-02‬تكون الواثئق اليت يسلمها ممثلو الدارات‬
‫والهيئات عىل مس توى املراكز ملزمة ازاء الدارات والهيئات املعنية"‪.‬‬
‫كام تعد أموال الواكةل أموال عامة وابلتايل ختضع للنظام القانوين اليت ختضع هل أموال ادلوةل‬
‫وهو القانون رمق ‪ 20-80‬املتضمن قانون المالك الوننية(‪ )1‬ضف اىل ذكل فان عامل الواكةل‬
‫موظفون معوميون‪ ،‬وتصنف أغلب وظائف موظفي الواكةل مضن الوظائف العليا لدلوةل‪..." ،‬مدير‬
‫يصنف ويدفع راتبه استنادا اىل وظيفة انئب مدير يف املديرية العامة للواكةل الوننية لتطوير‬
‫الستامثر‪ ،)2("...‬وتصنف وظيفة املدير العام للواكةل برتبة امللكف مبهمة دلى مصاحل رئيس‬
‫احلكومة(‪.)3‬‬
‫اثنيا‪ :‬خضو ع الواكةل للوصاية الدارية‪:‬‬
‫أخضع املرش ع الواكةل للرقابة الوصائية "توضع الواكةل حتت وصاية الوزير امللكف برتقية‬
‫الستامثرات"(‪ ،)4‬فالرقابة الوصائية يه نقيض الرقابة التسلسلية‪ ،‬ذكل أن هذه الخرية متارس من‬
‫الرؤساء عىل املرؤوسني أليا‪ ،‬أما يف ظل الالمركزية فان احلرية يه القاعدة والرقابة يه الس تثناء‪،‬‬
‫وابلتايل فالرقابة الوصائية حتدث ابلقانون وهو اذلي حيدد رشوط معلها(‪ ،)5‬وتظهر الرقابة اليت‬
‫ميارسها الوزير امللكف برتقية الستامثرات عىل الواكةل يف صورتني‪ :‬الرقابة عىل الهيئة والشخاص‪،‬‬
‫الرقابة عىل العامل‪.‬‬

‫‪ - 1‬قانون رمق ‪ 20-80‬مؤرخ يف ‪ 01‬ديسمرب س نة ‪ ،1880‬متضمن قانون المالك الوننية‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،13‬صادر يف ‪ 03‬ديسمرب س نة‬
‫‪ ،1880‬معدل وممتم مبوجب قانون رمق ‪ 14-09‬مؤرخ يف ‪ 30‬يوليو س نة ‪ ،3009‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،44‬صادر يف ‪ 02‬غشت ‪.3009‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 31‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 212-02‬املتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬معدل وممتم‪،‬‬
‫مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ 3‬املادة ‪ 24‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 212-02‬املتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر و ميها وسريها‪ ،‬معدل وممتم‪،‬‬
‫تنظ‬
‫مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 4‬املادة الوىل‪ 01/‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 212-02‬املتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬مرجع‬
‫سابق‪.‬‬
‫‪ - 5‬انرص لباد‪ ،‬الوجزي يف القانون الداري‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص‪.81‬‬
‫‪51‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪ -1‬الرقابة عىل الهيئة والشخاص‪:‬‬
‫تس تعمل السلطة الوصية التعني كسلوب ملامرسة الوصاية الدارية‪ ،‬حيث تتوىل السلطات‬
‫الوصية تعيني أعضاء جملس الدارة ملدة ‪ 02‬س نوات قابةل للتجديد(‪ ،)1‬كام يعني رئيس مركز تس يري‬
‫املزااي مبوجب قرار من الوزير امللكف ابلستامثر بناء عىل اقرتاح من الوزير امللكف ابملالية(‪ ،)2‬أما‬
‫رؤساء املراكز الخرون فيعينون مبوجب قرار من الوزير امللكف ابلستامثر بناءا عىل اقرتاح املدير‬
‫العام للواكةل الوننية لتطوير الستامثر(‪ ،)3‬أما املدير العام فيعني مبوجب مرسوم رئايس بناءا عىل‬
‫اقرتاح الوزير الويص(‪.)4‬‬
‫‪ -3‬الرقابة عىل العامل‪:‬‬
‫تس تعمل السلطة الوصية لك من الذن السابق والتصديق الالحق كسلوب للرقابة عىل‬
‫أعامل الواكةل ويظهر ذكل من خالل حمتية استشارة املدير العام للواكةل لك من جملس الدارة‬
‫والسلطة الوصية قبل اقدامه عىل ابرام أي اتفاق أو اتفاقية مع هيئة وننية أو أجنبية(‪.)5‬‬
‫كام يعد املدير العام للواكةل مرشو ع املزيانية‪ ،‬لكن قبل تنفيذها يتعني مصادقة لك من الوزير‬
‫املويص والوزير امللكف ابملالية(‪ ،)6‬مع رضورة مسك حماسنهتا وفق لقواعد احملاس بة العمومية من‬
‫نرف موظف يعينه الوزير امللكف ابملالية‪.‬‬
‫نالحظ أن املرش ع منح للوزير امللكف برتقية الستامثرات هممة متابعة وتوجيه مجيع العامل‬
‫اليت تقوم هبا الواكةل واليت هتدف من وراهئا اىل حتفزي الستامثر يف مجيع اجملالت‪ ،‬ومن مثة يتضح‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 04‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 212-02‬املتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬معدل وممتم‪،‬‬
‫مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 31‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 212-02‬املتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬معدل وممتم‪،‬‬
‫مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 39‬مكرر ‪ 03‬فقرة ‪ 03‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 212-02‬املتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها‬
‫وسريها‪ ،‬معدل وممتم‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 4‬املادة ‪ 14‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 212-02‬املتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬معدل وممتم‪،‬‬
‫مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 5‬املادة ‪ 41‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 212-02‬املتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬معدل وممتم‪،‬‬
‫مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 6‬املادة ‪ 20‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 212-02‬املتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬معدل وممتم‪،‬‬
‫مرجع سابق‪.‬‬
‫‪52‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫من لك ما س بق أن الواكةل الوننية لتطوير الستامثر مؤسسة معومية ذات نابع اداري لمركزية‬
‫مرفقية‪.‬‬
‫الفر ع الثاين‬
‫الهيلك التنظميي للواكةل الوننية لتطوير الستامثر‬
‫تعمل لك مؤسسة معومية عىل وضع هيلكها التنظميي ابعتباره الداة اليت تساعدها يف أداء‬
‫هماهما عىل أحسن وجه‪ ،‬وعليه فان التنظمي ادلاخيل للواكةل يتوله لك من الوزير امللكف برتقية‬
‫الستامثرات والوزير امللكف ابملالية وكذا السلطة امللكفة ابلوظيفة العمومية مبوجب قرار وزاري‬
‫مشرتك(‪ ،)1‬وهذا عىل خالف ما اكن سائدا يف ظل املرسوم التنفيذي رمق‪ 393-01‬املتضمن‬
‫صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬اذلي اكن مينح صالحية تنظمي الواكةل‬
‫للمدير العام بعدم مصادقة جملس الدارة عليه(‪.)2‬‬
‫ومن مثة يوجد مس تويني أو ابلحرى هيلكني للواكةل هيلك مركزي عىل مس توى اجلزائر‬
‫العامصة (أول)‪ ،‬وهيلك لمركزي حميل أو ابخلارج (اثنيا)‪.‬‬
‫أول‪ :‬الهيلك املركزي للواكةل الوننية لتطوير الستامثر‪:‬‬
‫تمتتع لك ادارة جبهازين هجاز تداويل جامعي وهجز تنفيذي وهو ما تتوفر عليه الواكةل‪ ،‬حيث‬
‫تتكون من هيلكني أساسني‪ :‬يديرها جملس ادارة ويسريها مدير عام‪.‬‬
‫‪ -1‬اجلهاز التداويل (جملس الدارة)‪:‬‬
‫حددت املادة السادسة من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 212-02‬تشكيةل جملس الدارة(‪ ،)3‬اذلي‬
‫يرأسه ممثل السلطة الوصية‪ ،‬عىل أن يتوىل املدير العام أمانة هذا اجمللس‪ ،‬ونالحظ أن املرش ع‬

‫‪ - 1‬ابلفعل صدر قرار وزاري مشرتك مؤرخ يف ‪ 08‬فرباير س نة ‪ ،3009‬حيدد التنظمي ادلاخيل للواكةل الوننية لتطوير الستامثر‪ ،‬ج‪.‬ر‬
‫عدد ‪ ،11‬صادر يف ‪ 12‬مارس ‪ ،3009‬اذلي ألغت املادة ‪ 13‬منه أحاكم قرار مؤرخ يف ‪ 02‬نومفرب ‪ 3003‬حيدد تنظمي الواكةل الوننية‬
‫لتطوير الستامثر‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،42‬صادر يف ‪ 10‬نومفرب س نة ‪.3003‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 04‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 393-01‬املتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها معدل وممتم‪،‬‬
‫مرجع سابق‪(.‬ملغي)‪.‬‬
‫‪ - 3‬يتشلك جملس الدارة من‪:‬‬
‫‪ -‬ممثل السلطة الوصية‪ ,‬رئيسا‪.‬‬
‫‪ -‬ممثل الوزير امللكف ابدلاخلية وامجلاعات احمللية‪,‬‬
‫‪53‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫قلص من تشكيةل اجمللس اذا ما قارانها ابلتشكيةل السابقة حيث أسقط لك من ممثل الطاقة‬
‫واملنامج والتجارة والبيئة‪ ،‬حمافظ بنك اجلزائر‪ ،‬ممثيل أرابب العمل‪ ،‬ابلضافة اىل أنه أدخل ممثل عن‬
‫الوزير امللكف ابلفالحة اذلي مل يكن موجود من قبل‪ ،‬ما يفهم ويس تنتج توجه ادلوةل اىل تشجيع‬
‫مثل هذه النشطة املنتجة يف خمطط معلها‪.‬‬
‫ما يالحظ كذكل غياب ممثل الوزير امللكف ابلتشغيل والضامن الجامتعي عن جملس ادارة‬
‫الواكةل الوننية لتطوير الستامثر‪ ،‬عىل الرمغ من أن حضوره رضوري لنه من أوىل أوليات اجناز‬
‫املشاريع الستامثرية توفري مناصب من أجل القضاء عىل البطاةل‪ ،‬وابلتايل اكن من الرضوري أن يمت‬
‫ادراجه مضن أعضاء جملس الدارة‪.‬‬
‫وجيمتع جملس الدارة يف دورة عادية مرتني (‪ )03‬يف الس نة بناءا عىل اس تدعاء من رئيسه‪،‬‬
‫بعدما اكن جيمتع يف السابق أربعة (‪ )04‬مرات يف الس نة‪ ،‬وابلتايل يطرح التساؤل عن سنب قيام‬
‫املرش ع بتقليص وختفيض عدد الجامتعات يف الس نة؟‪ ،‬كام ميكنه أن جيمتع يف دورة غري عادية بناءا‬
‫عىل اس تدعاء من رئيسه أو بناءا عىل اقرتاح من ثليث(‪ )2/3‬أعضائه(‪.)1‬‬
‫ويرسل رئيس جملس الدارة اىل لك عضو يف اجمللس اس تدعاء يبني فيه جدول العامل وذكل‬
‫خالل ‪ 11‬يوما عىل القل من اترخي الجامت ع وميكن تقليص هذا الجل يف ادلورات غري العادية‬
‫دون أن يقل عن ‪ 09‬أايم‪ ،‬ول تصح مداولت جملس الدارة ال حبضور ثليث (‪ )2/3‬أعضائه عىل‬
‫القل‪ ،‬واذا مل يكمتل النصاب جيمتع بعد اس تدعاء اثن وتصح مداولته همام اكن عدد العضاء‬

‫‪ -‬ممثل الوزير امللكف ابلشؤون اخلارجية‪.‬‬

‫‪ -‬ممثلني (‪ )3‬للوزير امللكف ابملالية‪.‬‬
‫‪ -‬ممثل الوزير امللكف ابلصناعة‪.‬‬
‫‪ -‬ممثل الوزير امللكف ابلس ياحة‪.‬‬
‫‪ -‬ممثل الوزير امللكف ابلفالحة‪.‬‬
‫‪ -‬ممثل الغرفة اجلزائرية للتجارة والصناعة‪.‬‬
‫‪ - 1‬املادة ‪ 08‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 212-02‬املتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬معدل وممتم‪،‬‬
‫مرجع سابق‪.‬‬
‫‪54‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫احلارضين‪ ،‬ويتخذ جملس الدارة قراراته بأغلبية العضاء احلارضين وعند تساوي الصوات يكون‬
‫صوت الرئيس مرحجا(‪.)1‬‬
‫ويتداول جملس الدارة مرشو ع النظام ادلاخيل وكذكل املصادقة عىل الربانمج العام للواكةل‪،‬‬
‫ومرشو ع املزيانية‪ ،‬قبول الهبات والوصااي‪ ،‬مشاريع اقتناء المالك العقارية‪ ،‬املوافقة عىل تقرير‬
‫النشاط الس نوي وحساابت التسري‪ ،‬انشاء هيالك غري مركزية للواكةل‪ ،‬انشاء أهجزة دمع الواكةل‪ .‬كام‬
‫ميكن هل أن يبدي رأيه بشأن ابرام املدير العام للواكةل التفاقات والتفاقيات مع الهيئات الوننية‬
‫والجنبية(‪.)2‬‬
‫تبلغ احملارض مجليع أعضاء جملس الدارة والسلطة الوصية خالل ‪ 11‬يوما اليت تيل املداولت‪،‬‬
‫ما ميكن مالحظته أن املرش ع مل يوحض ما اذا اكنت مداولت اجمللس تصبح انفذة مبجرد أن يوقع‬
‫علاها رئيس جملس الدارة أو أن نفاذها يتوقف عىل رد السلطة الوصية بعد تبليغها مبحارض‬
‫املداولت خالل ‪ 11‬يوما‪.‬‬
‫‪ -3‬اجلهاز التنفيذي (املدير العام)‪:‬‬
‫يعد املدير العام هو املسؤول الول عن تس يري الواكةل ويساعده يف ذكل أمني عام هل رتبة‬
‫مدير دراسات(‪ )3‬كام يساعده يف ممارسة همامه عدة مدراء‪ ،‬ويمت تعينه مبوجب مرسوم رئايس بناءا‬
‫عىل اقرتاح الوزير الويص وتهنيى همامه بنفس الشاكل‪ ،‬وهذا متاش يا مع املرسوم الرئايس رمق ‪-30‬‬
‫‪ 28‬يتعلق ابلتعيني يف الوظائف املدنية والعسكرية لدلوةل(‪ ،)4‬غري أنه مل يرد أي نص حيدد مدة‬
‫التعني للمدير العام‪.‬‬
‫ويمتتع املدير بصالحيات تسري وفقا للحاكم القانونية املألوفة يف جمال التس يري الداري حيث‬
‫ميارس ادارة مجيع مصاحل الواكةل ويترصف ابمسها وميثلها أمام القضاء ويف أعامل احلياة املدنية‪ ،‬كام‬

‫‪ - 1‬املادتني ‪ 10‬و ‪ 11‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 212-02‬املتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬معدل‬
‫وممتم‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 41‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 212-02‬املتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬معدل وممتم‪،‬‬
‫مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 14‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 212-02‬املتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 4‬املادة ‪ " 01‬يعني رئيس امجلهورية مبرسوم رئايس‪...‬مسؤويل املؤسسات والواكلت‪ ."...‬مرسوم رئايس رمق ‪ 28-30‬مؤرخ يف ‪03‬‬
‫فرباير س نة ‪ ،3030‬يتعلق ابلتعيني يف الوظائف املدنية والعسكرية لدلوةل‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،02‬صادر يف ‪ 03‬فرباير س نة ‪ ،3030‬ممتم‬
‫مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ 133-30‬مؤرخ يف ‪ 12‬مايو س نة ‪ ،3030‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،20‬صادر يف ‪ 31‬مايو ‪.3030‬‬
‫‪55‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫ميارس السلطة السلمية عىل مجيع مس تخديم الواكةل‪ ،‬وينفذ مجيع قرارات جملس الدارة(‪ ،)1‬وميارس‬
‫كذكل السلطة الوظيفية عىل مجيع أعوان الش باك الوحيد(‪ ،)2‬ويعترب املدير هو المر برصف مزيانية‬
‫الواكةل فيقوم ابللزتام ابلنفقات وحترير الذن ابلرصف يف حدود العامتدات املقررة(‪،)3‬‬
‫ما يالحظ أن املرش ع قيد من اختصاصات املدير العام ابملقارنة ابلختصاصات اليت اكنت‬
‫ممنوحة هل يف السابق مثل احلق يف اقرتاح التنظمي الهيلكي للواكةل‪ ،‬ومن مثة اكن عىل املرش ع أن‬
‫يوسع من هذه الختصاصات ل أن يقيدها‪.‬‬
‫اثنيا‪ :‬الهيالك غري املركزية للواكةل الوننية لتطوير الستامثر‪:‬‬
‫للواكةل الوننية لتطوير الستامثر هيلك لمركزي عىل املس توى احمليل يضم الدارات والهيئات‬
‫املعنية ابلستامثر يمتثل يف الش باك الوحيد غري أنه عو بـ ‪ 04‬مراكز حملية(‪ )4‬تضم مجمو ع املصاحل‬
‫املعنية ابلستامثر‪ ،‬كام ميكن للواكةل انشاء ماكتب متثيل لها ابخلارج‪.‬‬
‫‪ -1‬املراكز احمللية‪:‬‬
‫بعدما اكنت الواكةل تؤسس يف شلك ش باك وحيد نبقا للمرسوم الترشيعي رمق ‪13-82‬‬
‫املتعلق برتقية الستامثر(امللغي)(‪ ،)5‬أو عىل شلك هيلك لمركزي حميل(‪ ،)6‬يضم الدارات والهيئات‬
‫والهيئات املعنية ابلستامثر وذكل من أجل توفري اخلدمات الرضورية لتحقيق الستامثرات موضو ع‬
‫الترصحي ابلستامثر‪ ،‬اس تحدث املرش ع اجلزائري مبوجب القانون احلايل رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية‬
‫الستامثر هيالك حملية للواكةل منظمة يف شلك ش باك وحيد لمركزي حتت سلطة مدير(‪،)7‬يضم‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 12‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 212-02‬املتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬معدل وممتم‪،‬‬
‫مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 38‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 212-02‬املتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬معدل وممتم‪،‬‬
‫مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 22‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 212-02‬املتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬معدل وممتم‪،‬‬
‫مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 4‬املادة ‪ 34‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬معدل‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 5‬املادة ‪ 09‬من املرسوم الترشيعي رمق ‪ 13-82‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغي)‪.‬‬
‫‪ - 6‬املادة ‪ 32‬من المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬معدل وممتم‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغي جزئيا)‪.‬‬
‫‪ - 7‬مالحظة‪ :‬يتوىل مدير الش باك الوحيد اس تقبال الترصحي ابلستامثر اذلي يقدمه املستمثر غري املقمي عىل اعتبار أنه هو احملاور املبارش‬
‫والوحيد هل‪ ،‬كام يقوم ابعداد وتسلمي شهادة اليدا ع وقرار منح املزااي‪ ،‬وكذا التكفل ابمللفات املتعلقة ابخلدمات الدارية والهيئات املمثةل‬
‫يف الش باك الوحيد وتوجاهها حنو املصاحل املعنية قصد حسن اس تكاملها‪.‬‬
‫‪56‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫هذا الش باك الوحيد الالمركزي املنصب عىل مس توى مقر الولية أربعة (‪ )04‬مراكز حملية لتقدمي‬
‫اخلدمات الرضورية لنشاء املؤسسات وكذا لجناز املشاريع الستامثرية(‪ ،)1‬يه مركز تس يري املزااي‪،‬‬
‫ومركز استيفاء الجراءات‪ ،‬ومركز ادلمع لنشاء املؤسسات‪ ،‬ومركز الرتقية القلميية‪.‬‬
‫أ‪-‬مركز تس يري املزااي ‪:Le centre de gestion des avantages‬‬
‫يلكف رئيس مركز تس يري املزااي بتس يري املزااي والتحفزيات اخملتلفة املوضوعة لفائدة الستامثر‬
‫ابس تثناء تكل اليت أنشأت يف ظل المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬واملرسوم الترشيعي‬
‫رمق ‪ 13-82‬املتعلق برتقية الستامثر(‪ ،)2‬حيث يعني رئيس مركز تس يري املزااي مبوجب قرار من‬
‫الوزير اللكف ابلستامثر بناءا عىل اقرتاح وزير املالية اذلي يوضع حتت السلطة السلمية للمدير‬
‫الوليئ للرضائب اخملتص اقلمييا وحتت السلطة الوظيفية ملدير الش باك الوحيد الالمركزي‪ ،‬ويساعد‬
‫رئيس املركز عون من الدارة اجلبائية أو عوانن برتبة مفتش عىل القل حسب جحم النشاط كام‬
‫ميكن أن يساعده أعوان من الواكةل الوننية لتطوير الستامثر‪ ،‬ويوضع هؤلء حتت السلطة الوظيفية‬
‫لرئيس املركز‪ ،‬ويتوىل ما ييل‪:‬‬
‫‪-‬يؤرش يف أجل ل يتجاوز ‪ 49‬ساعة عىل قامئة السلع واخلدمات القابةل لالس تفادة من املزااي‬
‫وكذا مس تخرج القامئة املشلكة للحصص العينية‪.‬‬
‫‪-‬يتوىل معاجلة نلبات تعديل القوامئ املذكورة‪.‬‬
‫‪-‬يرخص حسب الرشوط ابلتنازل وحتويل الستامثر ويتلقى الترصحيات املرتبطة هبا عندما‬
‫تتعلق هذه العمليات بأصل واحد أو أكرث من الصول املنفردة‪.‬‬
‫‪-‬يعد العفاءات من الرمس عىل القمية املضافة املتعلقة ابقتناء السلع واخلدمات‪.‬‬
‫‪-‬يعد حمرض معاينة ادلخول يف الس تغالل بغر الس تفادة من املزااي أو الغفال الهنايئ‬
‫مللف الستامثر‪.‬‬
‫‪-‬يعاجل ابلتصال مع ادارة امجلارك نلبات رفع عدم القابلية لتحويل السلع املقتناة يف ظل‬
‫رشوط تفضيلية‪.‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 34‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬معدل‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 34‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 212-02‬املتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬معدل وممتم‪،‬‬
‫مرجع سابق‪.‬‬
‫‪57‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪-‬يعد الكشف السدايس للمقاربة بني الستامثرات اليت حلت أجال ااثر تسجيلها وحمارض‬
‫معاينة ادلخول يف الس تغالل املس تلمة‪.‬‬
‫‪-‬يوجه اعذارات للمستمثرين اذلين مل حيرتموا اللزتام بتقدمي حمرض معاينة ادلخول يف‬
‫الس تغالل‪.‬‬
‫‪-‬يصدر اشعارات ابلتجريد من احلق يف املزااي ابلنس بة لالستامثرات اخلاضعة لختصاصه‬
‫ويقوم عند القتضاء بسحهبا‪.‬‬
‫‪-‬يقوم بلك معل ذي صةل هبامه‪.‬‬
‫ب‪-‬مركز استيفاء الجراءات ‪:Le centre d’accomplissement des formalités‬‬
‫يلكف هذا املركز ابستيفاء الجراءات بتقدمي اخلدمات املرتبطة ابجراءات انشاء املؤسسات‬
‫واجناز املشاريع لس امي تكل الطلبات الرضورية من أجل احلصول عىل الرتاخيص املطلوبة دلى‬
‫السلطات اخملتصة‪.‬‬
‫وعليه فان هذا املركز يضم أعوان الواكةل ابلضافة اىل ممثل اجمللش الشعيب البدلي‪ ،‬ممثل‬
‫املركز الونىن للسجل التجاري وكذا ممثل عن التعمري‪ ،‬البيئة‪ ،‬والعمل والتأمينات الجامتعية للعامل‬
‫الجراء وغري الجراء‪ ،‬ويلكف مبا ييل‪:‬‬
‫‪-‬يسجل ممثل الواكةل الستامثرات ويبلغ شهادات التسجيل ويلكف بدراسة لك نلبات تعديل‬
‫شهادة التسجيل وكذا متديد الجال املتعلقة هبا‪.‬‬
‫‪-‬يتعني عىل ممثل املركز الونىن للسجل التجاري أن يسمل يف اليوم نفسه شهادة عدم س بق‬
‫التسمية‪.‬‬
‫‪-‬يلكف ممثل التعمري مبساعدة املستمثر يف امتام الرتتيبات املرتبطة ابحلصول عىل رخصة البناء‬
‫والرخص الخرى املتعلقة حبق البناء‪.‬‬
‫‪-‬يلكف ممثل البيئة ابعالم املستمثر عن اخلارنة اجلهوية لهتيئة القلمي وعن دراسة الثر‬
‫ويتوىل متابعة احلصول عىل الرتاخيص الالزمة‪.‬‬
‫‪-‬يعمل ممثل التشغيل املستمثرين ابلترشيع والتنظمي اخلاضعني للعمل ويتوىل التصال ابلهيئة‬
‫امللكفة مبنح تراخيص العمل‪ ،‬كام يساعد املستمثرين للحصول عىل املرتحشني ملناصب العمل املقرتحة‪.‬‬

‫‪58‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪-‬يلكف ممثل اجمللس الشعيب البدلي ابلتصديق عىل لك الواثئق لتكوين امللف يف نفس‬
‫اجللسة‪.‬‬
‫‪-‬يلكف ممثلوا هيئات الضامن الجامتعي يف نفس اجللسة بتسلمي شهادات املس تخدم وتغيري‬
‫املوظفني وتسجيل املس تخدمني والجراء‪.‬‬
‫ج‪-‬مركز ادلمع لنشاء املؤسسات‪:‬‬
‫يلكف هذا املركز دلمع انشاء املؤسسات وتطويرها‪ ،‬فهو مبثابة هجاز ملكف ابعالم وتكوين‬
‫ومرافقة املستمثرين حبيث يوفر لك املعلومات التقنية والقتصادية والحصائية حول لك جوانب‬
‫املرشو ع‪.‬‬
‫‪-‬كام ينظم دورات تكوين لفائدة حاميل املشاريع تتعلق بلك مراحل املرشو ع‪.‬‬
‫‪-‬يقدم خدمات املرافقة من الفكرة اىل غاية مرحةل الجناز ويطور هبذه الصفة خدمة جوارية‬
‫لفائدة حاميل املشاريع يف اعداد خمطط العامل وترتيب املرشو ع (‪.)1‬‬
‫د‪-‬مركز الرتقية القلميية‪:‬‬
‫يسامه مركز الرتقية القلميية وذكل ابلتعاون مع امجلاعات احمللية التابعة دلائرة اختصاصه بوضع‬
‫واجناز اسرتاتيجية تنويع واثراء نشانات الولية اليت يوجد فاها عن نريق تعبئة مواردها وناقاهتا‬
‫وعليه فان هذا املركز يلكف مبا يأيت(‪:)2‬‬
‫‪-‬القيام عن نريق ادلراسات بتطوير املعرفة املثىل املمكنة لالقتصاد احملىل واماكنياته وكذا‬
‫نقاط قوته قصد السامح للسلطات احمللية ابس تحداث حميط حمفز لالستامثر اخلاص وللمستمثرين‪.‬‬
‫‪-‬تشخيص ونرش وضامن وترقية الستامثر احملىل‪.‬‬
‫‪-‬وضع بنك معطيات يسمح للمستمثرين ابلنال ع عىل خمتلف الفرص والماكانت املوجودة‬
‫يف لك قطا ع من قطاعات القتصاد احملىل‪.‬‬
‫‪-‬اعداد خمطط ترقية الستامثر واقرتاحه عىل السلطات احمللية‪.‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 39‬مكرر من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 212-02‬املتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬معدل‬
‫وممتم‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 39‬مكرر ‪ 1‬املرسوم التنفيذي رمق ‪ 212-02‬املتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬معدل‬
‫وممتم‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪59‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪-‬التصال مع الدارات حول الوعية العقارية املتوفرة يف الولية‪.‬‬
‫‪-‬تقيمي املناخ احملىل لالستامثر وحميط العامل وحتديد العراقيل واقرتاح تدابري لرفعها‪.‬‬
‫‪-‬وضع خدمة لقامة عالقات أعامل ورشااكت بني املستمثرين الوننيني والجانب‪.‬‬
‫‪-‬وضع خدمة متابعة ما بعد الستامثر لفائدة املستمثرين املوجودين‪.‬‬
‫‪ -3‬مكتب متثيل الواكةل يف اخلارج‪:‬‬
‫أبقى املرش ع اجلزائري من خالل القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر عىل اماكنية‬
‫انشاء الواكةل هيالك لمركزية عىل املس توى اخلاريج أو ماكتب متثيل يف اخلارج‪ ،‬وذكل عندما‬
‫اس تثىن نص املادة ‪ 33‬من المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الاستامثر من اللغاء(‪ ،)1‬حيث‬
‫ابلرجو ع لنص هذه املادة جندها ختول للواكةل اماكنية انشاء ماكتب متثيل يف اخلارج (‪ ،)2‬وهذا عىل‬
‫خالف املرسوم الترشيعي رمق ‪ 13-82‬املتعلق برتقية الاستامثر(امللغي) اذلي مل يرش اىل اماكنية‬
‫انشاء مكتب متثيل الواكةل ابخلارج‪.‬‬
‫فعىل الرمغ من النص عىل ذكل ومن صدور املراس مي التنفيذية اليت تنظم الواكةل‪ ،‬ال أنه مل‬
‫ترش بتاات اىل هذه املاكتب ل من قريب ول من بعيد‪ ،‬ومن مثة نتساءل عن ادلور اذلي ميكن أن‬
‫تلعبه هذه املاكتب يف اخلارج يف تطوير وترقية الستامثر‪ ،‬مث هل ميكن للسلطات أن تسمح‬
‫للمستمثرين بتسجيل استامثراهتم يف اخلارج والقيام جبميع الجراءات الرضورية والالزمة قبل القدوم‬
‫اىل أر الونن‪.‬‬
‫وجند جتارب ادلول حافةل فامي خيص هذا النو ع من املاكتب وذكل من أجل الرتوجي أكرث‬
‫للعملية الستامثرية واس تقطاب املزيد من رؤوس الموال الجنبية‪ ،‬ونذكر عىل سنيل املثال الواكةل‬
‫الفرنس ية لالستامثرات ادلولية )‪ ،)3((AFII‬ويه هيئة فرنس ية أنشأت س نة ‪ 3001‬من أجل ترقية‬
‫وجذب واس تقبال الستامثرات الوننية ويه مؤسسة ذات نابع صناعي وجتاري وضعت حتت‬
‫وصاية الوزير امللكف ابلقتصاد واملالية والوزير امللكف ابلهتيئة القلميية‪ ،‬وأنشأت مبوجب نص‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 24‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬معدل‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 33‬من المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬معدل وممتم‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغي جزئيا)‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- (AFII) Agence Française pour les investissements internationaux.‬‬
‫‪61‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫املادة ‪ 144‬من القانون املتعلق ابلتنظاميت القتصادية اجلديدة(‪ ،)1‬مت تنظميه يف نفس الس نة مبوجب‬
‫مرسوم تطبيقي(‪ ،)2‬ويه متواجدة حاليا يف أكرث من ‪ 33‬مكتب حول العامل‪ ،‬ويف ‪ 01‬جانفي ‪3011‬‬
‫اندجمت الواكةل الفرنس ية للتيمية ادلولية للمؤسسات مع الواكةل الفرنس ية لالستامثرات ادلولية(‪.)3‬‬
‫الفر ع الثالث‬
‫همام الواكةل الوننية لتطوير الستامثر‬
‫تقوم الواكةل الوننية لتطوير الستامثر مبهام متعددة يف انار تطبيق القانون رمق ‪08-12‬‬
‫املتعلق برتقية الستامثر حيث هتدف من ورائه اىل القيام جبميع الجراءات والرتتيبات الرضورية‬
‫لتسهيل معليات اجناز وتنفيذ املشاريع الستامثرية‪ ،‬وكذا توفري لك املعلومات املساعدة يف حتقيق‬
‫الستامثرات‪ ،‬وعليه فان همام الواكةل‪ ،‬ميكن حرصها يف هممتني أساس يتني‪ :‬همام ادارية (أول) وهمام‬
‫غري ادارية (اثنيا)‪.‬‬
‫أول‪ :‬املهام ذات الطابع الداري‪:‬‬
‫تعمل الواكةل الوننية لتطوير الستامثر عند ممارس هتا ملهاهما الدارية لتنس يط خمتلف‬
‫الجراءات الدارية دلى الهيئات والسلطات املعنية بعملية الستامثر‪ ،‬كام تسهر عىل متابعة خمتلف‬
‫املشاريع الستامثرية املسجةل‪.‬‬
‫‪ -1‬تنس يط الجراءات الدارية‪:‬‬
‫تعمل الواكةل عىل مرافقة املستمثرين ومساعدهتم دلى الدارات الخرى‪ ،‬وذكل بتسهيل معلية‬
‫القيام ابلشلكيات التأسيس ية للمؤسسات‪ ،‬حيث يؤهل ممثلو الدارات والهيئات املممثةل يف‬
‫الش باك الوحيد تأهيال اكمال قصد تقدمي اخلدمات الدارية املرتبطة ابجناز الستامثر ويلكفون زايدة‬

‫‪1‬‬
‫‪- la loi N° 2001-420 du 15 mai 2001, relative aux nouvelles régulations économiques, JORF N°‬‬
‫‪113, du 16 mai 2001, p (7776-7806) texte N° 02, nor ecox 21l/‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- décret N° 2001-1091 du 21 novembre 2001 relative à l’organisation et au fonctionnement de‬‬
‫‪l’agence françaises pour les investissements internationaux, JORF N° 271, du 22 novembre 2001, p‬‬
‫‪18562, texte N° 05, nor ecoe 0100126D.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Ordonnance N° 2014-1555 du 22 décembre portant fusion de l’agence françaises pour les‬‬
‫‪investissements internationaux et d’ubi France, agence française pour le développement‬‬
‫‪international des Entreprises, JORF, N° 297, du 24 décembre 2014.‬‬
‫‪61‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫عىل ذكل ابلتدخل دلى املصاحل املركزية واحمللية لداراهتم أو هيئاهتم لتذليل الصعوابت احملمتةل اليت‬
‫يالقاها املستمثرون(‪.)1‬‬
‫‪ -3‬متابعة املشاريع الستامثرية‪:‬‬
‫تتلقى الواكةل الوننية لتطوير الستامثر الترصحيات اليت يقوم هبا املستمثرون دلهيا‪ ،‬وتقوم‬
‫ابلتحقق من أن هذه الستامثرات املرصح هبا وكذا السلع واخلدمات اليت تشلكها مؤهةل لالس تفادة‬
‫من المتيازات ابلتقارب مع القوامئ السلبية للنشانات والسلع واصدار قرارات يف شأهنا‪.‬‬
‫تقوم الواكةل كذكل ابصدار القرارات املتعلقة ابلمتيازات(‪ ،)2‬اعداد وتسلمي مقرر منح مزااي‬
‫الس تغالل لالستامثرات املنجزة واملرصح هبا يف انار النظام العام(‪ ،)3‬وهذا بعدما يمت اعداد حمرض‬
‫معاينة ادلخول يف الس تغالل من نرف املصاحل اجلبائية(‪.)4‬‬
‫‪-‬اعداد قامئة ابملستمثرين املتخلني عن مشاريعهم الستامثرية وارسالها لالدارة اجلبائية حىت تقوم‬
‫بفر الرضيبة علاهم عىل اعتبار أهنم ختلو عن الزتام الكشف الس نوي لتقدم مشاريع الستامثر‪،‬‬
‫واكن جيب علاهم القيام به لك س نة وارساهل للمصاحل اجلبائية(‪.)5‬‬
‫‪-‬الغاء القرارات والسحب اللكي أو اجلزيئ لالمتيازات‪.‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 34‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 212-02‬املتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬معدل وممتم‪،‬‬
‫مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬يف هذا الصدد نص املرش ع عىل مجموعة من احلوافز اجلبائية وامجلركية اليت متنحها ادلوةل للمستمثرين يف سنيل تشجيعهم عىل اجناز‬
‫مشاريعهم الستامثرية‪ ،‬وختتلف هذه احلوافز ابختالف النظام املطبق علاها‪ ،‬فنجد املزااي املشرتكة للك الستامثرات القابةل لالس تفادة‬
‫واملزااي الضافية واملزاي الس تثنائية‪ ،‬حبيث هذا النو ع من الستامثرات يمت اجنازه يف املنانق اليت تتطلب تيميهتا مسامهة خاصة من مزيانية‬
‫ادلوةل أو تكل المتيازات ذات المهية اخلاصة ابلنس بة لالقتصاد الون ي‪ ،‬أنظر يف ذكل املواد من ‪ 13‬اىل ‪ 18‬من القانون رمق ‪08-12‬‬
‫املتعلق برتقية افستامثر‪ ،‬معدل‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 3‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 304-12‬مؤرخ يف ‪ 01‬يونيو س نة ‪ ،3012‬حيدد رشوط وكيفيات حساب ومنح مزااي الس تغالل لالستامثرات‬
‫بعنوان النظام العام لالستامثر‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،20‬صادر يف ‪ 08‬يونيو س نة ‪(.3012‬ملغى)‪.‬‬
‫‪ - 4‬قرار وزاري مشرتك مؤرخ يف ‪ 31‬يونيو س نة ‪ ،3009‬يتعلق مبعاينة ادلخول يف الس تغالل لالستامثرات املرصح هبا مبوجب المر‬
‫‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،14‬صادر يف ‪ 01‬أكتوبر س نة ‪(.3009‬ملغى)‪.‬‬
‫‪ - 5‬قرار وزاري مشرتك مؤرخ يف ‪ 34‬فرباير س نة ‪ ،3008‬يتعلق ابلكشف الس نوي لتقدم مشاريع الستامثر‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،31‬صادر يف‬
‫‪ 38‬أبريل س نة ‪(.3008‬ملغى)‪.‬‬
‫‪62‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪-‬تس يري لك التعديالت اليت ميكن أن تدخل عىل قرارات الواكةل فامي خيص منح املزااي(‪،)1‬‬
‫وكذا قوامئ النشانات غري املؤهةل لالس تفادة مع رضورة احرتام لك الرشوط والجراءات احملددة‬
‫من نرف الواكةل واليت بلغت للمس تفيدين‪.‬‬
‫اثنيا‪ :‬املهام غري الدارية للواكةل الوننية لتطوير الستامثر‪:‬‬
‫تتوىل الواكةل أيضا القيام ببعض املهام غري الدارية‪ ،‬حيث تعمل عىل الس تقبال احلسن‬
‫للمستمثرين والتكفل هبم وتوجاههم حنو النشانات واجملالت الرضورية لالستامثر مع توفري هلم لك‬
‫الماكنيات والتسهيالت اليت تسمح هلم ابجناز مشاريعهم الستامثرية‪ ،‬ولهذا ميكن حرص هذه املهام‬
‫يف نقطتني هام همام اعالمية توجاهية وهمام خدماتية‪.‬‬
‫‪ -1‬همام اعالمية‪:‬‬
‫تضمن خدمة الس تقبال والعالم لصاحل املستمثرين يف مجيع اجملالت الرضورية لالستامثر‪،‬‬
‫وذكل من خالل تقدميها يف منشورات(‪.)2‬‬
‫‪-‬وضع أنظمة اعالمية تسمح للمستمثرين ابحلصول عىل املعطيات القتصادية بلك أشاكلها‬
‫واملراجع التوثيقية و‪/‬أو مصادر املعلومات النسب الرضورية لتحضري مشاريعهم‪.‬‬
‫‪-‬وضع مصلحة لالعالم حتت ترصف املستمثرين(‪ ،)3‬مع املبادرة بلك معل يف جمال العالم مع‬
‫الهيئات العمومية واخلاصة يف اجلزائر‪.‬‬

‫‪ - 1‬قرار مؤرخ يف ‪ 14‬فرباير س نة ‪ ،3008‬حيدد اجراءات معاجلة ملفات تعديل مقرارات منح املزااي ومكوانته‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،31‬صادر‬
‫يف ‪ 38‬أبريل س نة ‪(.3008‬ملغى)‪.‬‬
‫‪ - 2‬يف هذا الصدد جند أن السلطات ما فتأت اصدار منشورات بعدة لغات وكتب تتضمن لك املعلومات اخلاصة ابلستامثر يف اجلزائر‪،‬‬
‫سواء ما تعلق مهنا ابلتعريف ابجلزائر‪ ،‬وأشاكل الستامثرات اليت ميكن اجنازها ورشوط ممارس هتا وخمتلف الترشيعات املنظمة لها من‬
‫النظام البنيك‪ ،‬التأمني‪ ،‬اجلبايئ‪...‬اخل أنظر يف ذكل‪:‬‬
‫‪- KAMG, guide investir en Algérie, édition 2015.www.kamg.dz‬‬
‫‪ - 3‬يف هذا الصدد أنلقت الواكةل الوننية لتطوير الستامثر عىل موقعها يف الش بكة العنكبوتية خدمة جديدة تسمى خدمة الرصد عن‬
‫بعد تسمح هذه اخلدمة للمستمثرين من دراسة ملفاهتم عن نريق النرتنيت‪ ،‬وهبذا توفر هلم اجلهد واملال‪ ،‬وهذه اخلدمة ابلساس متعلقة‬
‫ابلترصحي ابلستامثر ونلب املزااي‪...‬اخل‪ ،‬للمزيد أنظر ‪ www.andi.dz/index.php/ar/declaration-en-ligne.‬لوحظ يوم‬
‫‪ 3011/04/09‬عىل الساعة ‪.12:31‬‬
‫‪63‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪ -3‬همام خدماتية‪:‬‬
‫حتدد لك العراقيل والضغوط اليت تعيق اجناز الستامثرات وتقرتح عىل الوزير الويص التدابري‬
‫التنظميية والقانونية لعالهجا‪.‬‬
‫‪-‬اجناز ادلراسات بغر تنس يط التنظاميت والجراءات املتعلقة ابلستامثر‪ ،‬واملسامهة عن‬
‫نريق القرتاحات اليت تعرضها س نواي عىل السلطة الوصية يف التخفيف وتنس يط الجراءات‬
‫والشلكيات الناجتة عند انشاء املؤسسات واجناز املشاريع(‪.)1‬‬
‫‪-‬ضامن خدمة احصائيات تتعلق ابملشاريع املسجةل ومبدى تقدم اجنازها(‪ ،)2‬مع تنظمي لقاءات‬
‫وملتقيات وأايم دراس ية ومنتدايت وتظاهرات ذات الصةل‪.‬‬
‫‪-‬املشاركة يف التظاهرات القتصادية املنظمة يف اخلارج واملتصةل ابسرتاتيجية الستامثر‪.‬‬
‫‪-‬اقامة عالقات تعاون مع الهيئات الجنبية املامثةل وتطويرها‪.‬‬
‫املطلب الثاين‬
‫املـجـلــس الـونــىن لالســتثــامر‬
‫من أجل خلق مناخ استامثري مالمئ وتوحيد سلطة اختاذ القرارات املتعلقة ابلعملية‬
‫الستامثرية أنشأ املرش ع اجلزائري اجمللس الون ي لالستامثر اذلي أس ندت هل عدة همام‬
‫واختصاصات‪ ،‬حيث خولت هل صالحية اختاذ لك الجراءات والتدابري الرضورية املناس بة من‬
‫أجل حتسني مناخ العامل واس تقطاب رؤوس الموال خاصة الجنبية مهنا‪.‬‬
‫ويعترب اس تحداث جملس ون ي لالستامثر خالصة لتفكري معمق حول كيفية توحيد مركز‬
‫القرار املتعلق ابلستامثر(‪ ،)3‬وقد أنشأ مبوجب نص املادة ‪ 19‬من المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 03/02‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 212-02‬املتضمن صالحيات الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬معدل‬
‫وممتم‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Agence nationale de développement de l’investissement, programme quinquennal des‬‬
‫‪investissements, publics, 2010-2014( www.andi.dz). consulter le 08/07/2015 a 14.00.‬‬
‫‪ - 3‬جعة اجلياليل‪ ،‬الاكمل يف القانون اجلزائري لالستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص‪.293‬‬
‫‪64‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫الستامثر(‪ )1‬اليت مازالت سارية املفعول اىل غاية يومنا هذا رمغ الغاء هذا المر‪ ،‬وهذا حسب ما‬
‫جاء يف نص املادة ‪ 24‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪.‬‬
‫بيد أنه قد نظمه املرسوم التنفيذي رمق ‪ 391-01‬اذلي يتعلق بتشكيةل اجمللس الون ي‬
‫لالستامثر وتنظميه وسريه(‪ ،)2‬وقد عدل مبوجب املرسوم الرئايس رمق ‪ ،)3(191-02‬غري أنه يف نفس‬
‫الس نة اليت صدر فاها هذا التعديل ‪ ،3002‬صدر املرسوم التنفيذي احلايل رمق ‪ ،)4(211-02‬واذلي‬
‫مازال ساري املفعول اىل غاية يومنا هذا‪ ،‬رمغ صدور القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‬
‫والنصوص التنظميية هل‪ ،‬ال أنه مل يلحقه أي تعديل‪.‬‬
‫فقط جتدر املالحظة أن اجمللس أول ما أنشء وضع حتت سلطة رئيس احلكومة اذلي يتوىل‬
‫رئاس ته(‪ ،)5‬مث أنه بعد تعديل ‪ 3002‬أنشأ دلى الوزير امللكف برتقية الستامثرات ووضع حتت‬
‫سلطة رئيس احلكومة اذلي يتوىل رئاس ته(‪.)6‬‬
‫وكون اجراء املوافقة املس بقة يتوله اجمللس الون ي لالستامثر عىل أساس أنه امللكف برتقية‬
‫وتطوير الستامثر ودمعه ابعتباره هجاز حكومة مصغر‪ ،‬ذلا يتعني التطرق اىل النار التنظميي‬

‫‪ - 1‬نص املادة ‪ 19‬من المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر واليت جاء فاها ما ييل‪ ":‬ينشأ دلى الوزير امللكف برتقية الستامثرات‬
‫جملس ون ي لالستامثر يدعى يف صلب النص "اجمللس" ويوضع حتت سلطة ورئاسة رئيس احلكومة‪ ،‬ويلكف اجمللس ابملسائل املتصةل‬
‫ابسرتاتيجية الستامثرات‪."...‬وجتدر الشارة أنه صدر القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬معدل‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ألغى املرش ع‬
‫اجلزائري مبوجبه المر ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر ومل يلغي املادة ‪ 19‬منه‪ ،‬هذه املادة خاصة ابجمللس الون ي لالستامثر‪.‬‬
‫‪ - 2‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 391-01‬مؤرخ يف ‪ 34‬سنمترب ‪ ،3001‬يتعلق بتشكيةل اجمللس الون ي لالستامثر وتنظميه وسريه‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪،11‬‬
‫صادر يف ‪ 32‬سنمترب س نة ‪(.3001‬ملغي)‪.‬‬
‫‪ - 3‬مرسوم رئايس رمق ‪ ،191-02‬مؤرخ يف ‪ 21‬ماي س نة ‪ 3002‬يعدل املرسوم التنفيذي رمق ‪ 391-01‬املتعلق بتشكيةل اجمللس الون ي‬
‫لالستامثر وتنظميه وسريه‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،22‬صادر يف ‪ 21‬ماي س نة ‪(.3002‬ملغي)‪.‬‬
‫‪-‬ان اصدار رئيس امجلهورية مرسوم رئايس يتعلق بتنفيذ نص قانوين يتناىف مع الحاكم ادلس تورية اليت تقيض بأن هممة تنفيذ القوانني‬
‫والتنظاميت من همام الوزير الول حبسب املواد ‪ 91‬و‪ 131‬من دس تور امجلهورية اجلزائرية‪ ،‬أنظر يف ذكل‪:‬‬
‫‪-ZOUAIMIA Rachid, « réflexions sur la sécurité juridique de l’investissement étranger en‬‬
‫‪Algérie »,op.cit, p-p 17-20.‬‬
‫‪ - 4‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 211-02‬مؤرخ يف ‪ 08‬أكتوبر س نة ‪ ،3002‬يتعلق بصالحيات اجمللس الون ي لالستامثر وتشكيلته وتنظميه‬
‫وسريه‪،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،24‬صادر يف ‪ 11‬أكتوبر س نة ‪.3002‬‬
‫‪ - 5‬أنظر املادة ‪ 03‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 391-01‬املتعلق بتشكيةل اجمللس الون ي لالستامثر وتنظميه وسريه‪ ،‬املعدل واملمتم‪ ،‬مرجع‬
‫سابق‪(.‬ملغي)‪.‬‬
‫‪ - 6‬املادة ‪ 13‬من المر رمق ‪ 09-02‬املتعلق بتعديل المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬واملادتني ‪ 01‬و‪ 03‬من‬
‫املرسوم التنفيذي رمق ‪ 211-02‬يتعلق بصالحيات اجمللس الون ي لالستامثر وتشكيلته وتنظميه وسريه‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪65‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫للمجلس الون ي لالستامثر(الفر ع الول)‪ ،‬مث اىل أمه صالحيات اجمللس الون ي الستامثر(الفر ع‬
‫الثاين)‪.‬‬
‫الفر ع الول‬
‫الهيلك التنظميي للمجلس الون ي لالستامثر‬
‫أس تحدث املرش ع اجلزائري اجمللس الون ي لالستامثر مبوجب المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق‬
‫بتطوير الستامثر(امللغي)(‪ ،)1‬امياان منه يف خلق هجاز اداري فعال وقادر عىل تفعيل الستامثرات‬
‫وتطوير مناخ العامل وذكل اىل جانب الهيئة الدارية اليت اكنت موجودة من قبل واكةل ترقية‬
‫الستامثرات ودمعها ومتابعهتا(‪ )2()APSSI‬اليت أصبحت تعرف فامي بعد ابلواكةل الوننية لتطوير‬
‫الستامثر (‪ ،)3()ANDI‬حيث أنه مبوجب تعديل ‪ 3002‬لقانون تطوير الستامثر المر رمق ‪09-02‬‬
‫ألغت املادة ‪ 12‬منه أحاكم املادتني ‪ 18‬و ‪ 30‬من المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‬
‫واكتفى املرش ع بنص مادة وحيدة متعلقة ابجمللس الون ي لالستامثر‪ ،‬غري أنه أحالنا اىل التنظمي‪ ،‬ذلا‬
‫سيمت التطرق اىل تشكيةل اجمللس الون ي لالستامثر (أول) مث لسري أعامل اجمللس الونىن لالستامثر‬
‫(اثنيا)‪.‬‬
‫أول‪ :‬تشكيةل اجمللس الون ي لالستامثر‪:‬‬
‫يتشلك اجمللس الون ي لالستامثر من مجموعة من الوزراء ذات الصةل والعالقة ابلستامثر‬
‫والتيمية القتصادية(‪ ،)4‬وحسن ما فعل املرش ع حني ألزم الوزير خشصيا أن ميثل قطاعه‪ ،‬دومنا‬
‫اماكنية تفويض خشص ينوب عنه‪.‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 19‬من المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬املعدل واملمتم‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغي جزئيا)‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 04‬من املرسوم الترشيعي رمق ‪ 13-82‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغي)‪.‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 02‬من المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬املعدل واملمتم‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغي جزئيا)‪.‬‬
‫‪ -4‬يتشلك اجمللس الون ي لالستامثر حسب نص املادة ‪ 04‬املرسوم التنفيذي رمق ‪ ،211-02‬يتعلق بصالحيات اجمللس الون ي لالستامثر‬
‫وتشكيلته وتنظميه وسريه‪ ،‬مرجع سابق‪ .‬من‪:‬‬
‫‪-‬الوزير امللكف ابمجلاعات احمللية‬
‫‪-‬الوزير امللكف ابملالية‬
‫‪-‬الوزير امللكف برتقية الستامثرات‬
‫‪-‬الوزير امللكف ابلتجارة‬
‫‪66‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫دون أن ننىس أن الوزير الول هو كذكل عضو يف هذا اجمللس عىل اعتبار أنه هو اذلي‬
‫يتوىل رئاس ته(‪ ،)1‬ومن هنا يظهر أن أعضاء اجمللس مه موظفون سامون يف ادلوةل‪ ،‬ابلضافة اىل‬
‫هؤلء العضاء ادلامئون يف اجمللس ميكن لهذا الخري أن يس تعني عند احلاجة بلك خشص نظرا‬
‫لكفاءته يف ميدان الستامثر(‪ ،)2‬وحسن ما فعل املرش ع حيامن مل يقيد تشكيةل اجمللس وتركها مفتوحة‬
‫حلضور أهل الختصاص يف جمال ما‪ ،‬وكذا حضور وزراء القطا ع املع ي دراس ته‪ ،‬حفىت وان اكن‬
‫الوزير حارض خشصيا يف قطاعه فان املشورة مفيدة خاصة اذا اكن جمال الستامثر حيمل تكنولوجيا‬
‫معقدة تس توجب الس تعانة خبرباء خمتصني‪.‬‬
‫ما ميكن مالحظته كذكل أن املرش ع حافظ تقريبا عىل نفس تشكيةل اجمللس اليت تضمهنا‬
‫املرسوم التنفيذي رمق ‪ )3(391-01‬أي تسعة أعضاء كحد أدىن مع اماكنية مض وزراء القطاعات‬
‫املعنية‪ ،‬غري أن اجلديد يف هذا الشأن أن املرش ع أضاف اىل عضوية اجمللس الون ي لالستامثر‬
‫الوزير امللكف ابلس ياحة ول رمبا هذا راجع لتوجه ادلوةل دلمع الستامثر يف هذا القطا ع املهم جدا‬
‫واذلي يعترب مورد دخل للعمةل الصعبة للعديد من البدلان يف العامل‪.‬‬

‫‪-‬الوزير امللكف ابلطاقة واملنامج‬

‫‪-‬الوزير امللكف ابلصناعة‬
‫‪-‬الوزير امللكف ابلس ياحة‬
‫‪-‬الوزير امللكف ابملؤسسات الصغرية واملتوسطة‬
‫‪-‬الوزير امللكف بهتيئة القلمي والبيئة‬
‫كام يشارك وزير أو وزراء القطا ع املع ي أو القطاعات املعنية جبدول العامل يف أعامل اجمللس‪.‬‬
‫حيرض رئيس جملس الدارة وكذا املدير العام للواكةل الوننية لتطوير الستامثر مكالحظني يف اجامتعات اجمللس‪.‬‬
‫‪ - 1‬املادة ‪ 03‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ ،211-02‬يتعلق بصالحيات اجمللس الون ي لالستامثر وتشكيلته وتنظميه وسريه‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 04‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ ،211-02‬يتعلق بصالحيات اجمللس الون ي لالستامثر وتشكيلته وتنظميه وسريه‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 3‬انظر املادة ‪ 01‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 391-01‬يتعلق بتشكيةل اجمللس الون ي لالستامثر وتنظميه وسريه‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغي)‬
‫تنص عىل ما ييل‪":‬يتشلك اجمللس من العضاء التني‪ :‬الوزير امللكف ابملالية‪ ،‬لوزير امللكف ابملسامهة وتنس يق الصالحات‪ ،‬الوزير‬
‫امللكف ابمجلاعات احمللية‪ ،‬الوزير امللكف ابلتجارة‪ ،‬الوزير امللكف ابلطاقة واملنامج‪ ،‬الوزير امللكف ابلصناعة‪ ،‬الوزير امللكف ابملؤسسات‬
‫الصغرية واملتوسطة‪ ،‬الوزير امللكف ابلتعاون‪ ،‬الوزير امللكف ابلهتيئة العمرانية‪ ،‬يشارك وزير القطا ع املع ي أو الوزراء املعنيون‪..‬حيرض‬
‫رئيس جملس الدارة‪ ،‬املدير العام للواكةل الوننية لتطوير الستامثر اجامتعات اجمللس مكالحظني‪ ،‬ميكن للمجلس أن يس تعني عند احلاجة‬
‫بأي خشص نظرا لكفاءته أو خربته يف ميدان الستامثر"‪.‬‬
‫‪67‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫تضم تشكيةل اجمللس الون ي لالستامثر ‪ 04‬وزراء دامئني نظرا لضم ‪ 02‬قطاعات يف وزارة‬
‫واحدة تسمى وزارة الصناعة واملؤسسات الصغرية واملتوسطة وترقية الستامثر(‪ ،)1‬وقد تغريت‬
‫تسميهتا وأصبحت تسمى بوزارة التيمية الصناعية وترقية الستامثر(‪ ،)2‬أما حاليا فتسمى بوزارة‬
‫الصناعة واملنامج(‪.)3‬‬
‫ما يعاب عىل املرش ع أنه مل يدرج يف تشكيةل اجمللس الون ي لالستامثر الوزير امللكف ابلعمل‬
‫والتشغيل والضامن الجامتعي نظرا لتالزم قطا ع العمل والستامثر مع س ياسة التيمية القتصادية لن‬
‫الهدف من لك هذه العملية هو توفري فرص معل خاصة وأن هدف وتوجه احلكومة هو القضاء‬
‫وحماربة البطاةل(‪.)4‬‬
‫اثنيا‪ :‬سري أعامل اجمللس الونىن لالستامثر‪:‬‬
‫حدد املرش ع اجلزائري مبوجب املرسوم التنفيذي رمق ‪ 211-02‬املتعلق ابجمللس الون ي‬
‫لالستامثر(‪ ،)5‬كيفيات سري أعامهل من اجامتعات وغري ذكل نظرا لن المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق‬
‫بتطوير الستامثر ترك أمر تنظميها للمرسوم التنفيذي السالف اذلكر‪ ،‬وعليه فان نريقة معل اجمللس‬
‫تكون عن نريق الجامتعات سواء اكنت هذه الخرية عادية أو اس تثنائية‪.‬‬

‫‪ - 1‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 12-11‬مؤرخ يف ‪ 31‬جانفي ‪ ،3011‬حيدد صالحيات وزير الصناعة واملؤسسات الصغرية واملتوسطة وترقية‬
‫الستامثر‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،01‬صادر يف ‪ 32‬جانفي ‪ ،3011‬ملغي مبوجب مرسوم تنفيذي رمق ‪ 283-12‬مؤرخ يف ‪ 31‬نومفرب س نة ‪،3012‬‬
‫حيدد صالحيات وزير التيمية الصناعية وترقية الستامثر‪،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،23‬صادر يف ‪ 11‬ديسمرب س نة ‪(.3012‬ملغي)‪.‬‬
‫‪ -‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 14-11‬مؤرخ يف ‪ 31‬جانفي ‪ ،3011‬يتضمن تنظمي الدارة املركزية يف وزارة الصناعة واملؤسسات الصغرية‬
‫واملتوسطة وترقية الستامثر وسريها‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،01‬صادر يف ‪ 32‬جانفي ‪ ،3011‬معدل وممتم مبوجب مرسوم تنفيذي رمق ‪119-12‬‬
‫مؤرخ يف‪ 02‬أفريل س نة ‪ ،3012‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،18‬صادر يف ‪ 14‬أفريل س نة ‪ ،3012‬معدل مبوجب مرسوم تنفيذي رمق ‪ 432-12‬مؤرخ‬
‫يف ‪ 19‬ديسمرب س نة ‪ ،3012‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،21‬صادر يف ‪ 33‬ديسمرب س نة ‪(.3012‬ملغي)‪.‬‬
‫‪- 2‬املادة ‪ 03‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 432-12‬يعدل املرسوم التنفيذي رمق ‪ 14-11‬املتضمن تنظمي الدارة املركزية يف وزارة الصناعة‬
‫واملؤسسات الصغرية واملتوسطة وترقية الستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغي)‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- www.premier-ministre.gov.dz consulter le 24/07/2015 a 18 :00.‬‬
‫أنظر يف ذكل مرسوم تنفيذي رمق ‪ 343-14‬مؤرخ يف ‪ 34‬أوث س نة ‪ 3014‬يتضمن تنظمي الدارة املركزية لوزارة الصناعة واملنامج‪ ،‬ج‪.‬ر‬
‫عدد ‪ ،13‬صادر يف ‪ 14‬سنمترب س نة ‪.3014‬‬
‫‪ - 4‬عسايل نفيسة‪ ،‬اجمللس الون ي لالستامثر‪ :‬ألية لتفعيل الستامثرات يف اجلزائر‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة املاجس تري يف القانون فر ع القانون‬
‫العام‪ ،‬ختصص القانون العام للعامل‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة عبد الرحامن مرية‪-‬جباية‪ ،3012 ،‬ص‪.21‬‬
‫‪ - 5‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ ،211-02‬يتعلق بصالحيات اجمللس الون ي لالستامثر وتشكيلته وتنظميه وسريه‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪68‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪ -1‬الجامتعات العادية‪:‬‬
‫جيمتع اجمللس مرة لك ثالثة (‪ )02‬أشهر عىل القل يف الس نة(‪ ،)1‬أي مبعدل أربعة اجامتعات‬
‫عادية يف الس نة الواحدة‪ ،‬ويمت حتديد اترخي لك اجامت ع من قبل أمانة اجمللس ويه نفس عدد‬
‫الجامتعات اليت اكنت مقررة للمجلس مبوجب املرسوم التنفيذي رمق ‪(391-01‬امللغي)(‪.)2‬‬
‫‪ -3‬الجامتعات الس تثنائية‪:‬‬
‫مل حيدد املرش ع عدد الجامتعات الس تثنائية وامنا اشرتط لنعقادها أن يكون الس تدعاء موجه‬
‫من قبل الرئيس(أي الوزير الول) أو بطلب من أحد أعضائه(‪ ،)3‬وهنا جند أن املرش ع أقر لي‬
‫عضو من أعضاء اجمللس نلب عقد اجامت ع اس تثنايئ بناءا عىل احلاجة امللحة لتنفيذ استامثر أو‬
‫لتحقيق التيمية القتصادية‪ ،‬فاملرش ع مل يشرتط لنعقاد هذا اجمللس أي نصاب معني جيب توفره‪،‬‬
‫وهذا عىل غري العادة‪ ،‬فقد جرت العادة أن يشرتط املرش ع يف مثل هذه الظروف نصااب معينا(‪،)4‬‬
‫ونعتقد أن عدم تقيد نلب الجامت ع الس تثنايئ بنصاب معني نقطة اجيابية تدمع حركية القتصاد‬
‫الون ي‪.‬‬
‫كام يسجل أيضا أن املرش ع اجلزائري مل حيدد نصاب حمدد لصحة اجامتعات اجمللس الون ي‬
‫لالستامثر اكشرتاط مثال حضور ثلث أو ثليث أعضائه لصحة اجامتعاته‪ .‬رمغ أننا نعتقد أن هذا‬
‫الجامت ع مكون من أعىل الهيئات يف ادلوةل(الوزراء) فهو حتصيل حاصل نظرا ملا اعتربه البعض بأنه‬
‫مبثابة حكومة مصغرة(‪.)5‬‬
‫أس ند املرش ع اجلزائري أمانة اجمللس الون ي لالستامثر اىل الوزير امللكف برتقية الستامثر(‪،)6‬‬
‫وهذا عىل خالف ما اكن عليه الوضع يف ظل املرسوم التنفيذي رمق ‪ 391-01‬املتعلق بتشكيةل‬
‫اجمللس الون ي لالستامثر وتنظميه وسريه حيث اكنت تتوىل الواكةل الوننية لتطوير الستامثر أمانة‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 01‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ ،211-02‬يتعلق بصالحيات اجمللس الون ي لالستامثر وتشكيلته وتنظميه وسريه‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 02‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 391-01‬يتعلق بتشكيةل اجمللس الون ي لالستامثر وتنظميه وسريه‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغي)‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 01‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ ،211-02‬يتعلق بصالحيات اجمللس الون ي لالستامثر وتشكيلته وتنظميه وسريه‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 4‬عىل سنيل املثال لجامت ع أعضاء جملس ادارة الواكةل الوننية لتطوير الستامثر يف دورة غري عادية اس تثنائية‪ ،‬يشرتط املرش ع أن يقدم‬
‫القرتاح من قبل ثليث ‪ 2/3‬أعضائه‪ ،‬أنظر يف ذكل املادة ‪ 08‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ ،212-02‬يتضمن صالحيات الواكةل الوننية‬
‫لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 5‬جعة اجلياليل‪ ،‬الاكمل يف القانون اجلزائري لالستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص‪.292‬‬
‫‪ - 6‬املادة ‪ 04‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ ،211-02‬يتعلق بصالحيات اجمللس الون ي لالستامثر وتشكيلته وتنظميه وسريه‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪69‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫اجمللس(‪ ،)1‬الن عىل اعتبار الوزير امللكف برتقية الستامثر هل هممة ادارة أمانة اجمللس فهو يتوىل ما‬
‫ييل(‪:)2‬‬
‫‪-‬ضبط جدول أعامل اجمللس واترخيها ويقرتحه عىل رئيس اجمللس‪.‬‬
‫‪-‬ضامن حتضري أشغال اجمللس ومتابعهتا‪.‬‬
‫‪-‬القيام بتبليغ لك قرار وزاري وتوصية يصدرها اجمللس اىل أعضاءه واىل الدارات املعنية‪.‬‬
‫نالحظ أن املرش ع وسع من همام أمانة اجمللس بعدما أس ندها اىل الوزير امللكف برتقية‬
‫الستامثرات‪ ،‬وهذا عىل خالف ما اكن عليه الوضع سائدا ملا اكنت أمانة اجمللس مس ندة للواكةل‬
‫الوننية لتطوير الستامثر حيث اكنت تتلخص هماهما يف ما ييل(‪:)3‬‬
‫‪-‬حترض أشغال اجمللس وتتابع تنفيذ مقراراته وتوصياته‪.‬‬
‫‪-‬تسهر عىل اعداد تقارير دورية لتقيمي الوضعية املتعلقة ابلستامثر‪.‬‬
‫تزود أشغال اجمللس ابملعلومات وادلراسات الرضورية املتصةل مبوضو ع الواكةل الوننية لتطوير‬
‫الستامثر وهماهما‪.‬‬
‫وعىل العموم فان املهام اليت يقوم هبا الوزير امللكف برتقية الستامثر ويه حاليا مس ندة لوزير‬
‫الصناعة واملنامج ابعتباره امللكف بأمانة اجمللس الون ي لالستامثر‪ ،‬تامتىش والصالحيات اليت منحها‬
‫اايه املرش ع يف جمال ترقية وجذب الستامثر عىل أساس أنه هو اذلي يقرتح الس ياسة الوننية‬
‫لتحسني مناخ العامل‪ ،‬كام يسهر عىل النسجام الشامل للتدابري والهجزة التحفزيية يف جمال ترقية‬
‫الستامثر ويقرتح التعديالت الرضورية‪ ،‬كام يعمل عىل اختاذ أي تدبري هيدف اىل وضع وسائل‬
‫المتويل املالمئة لالستامثر وتطويرها(‪.)4‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 09‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 391-01‬يتعلق بتشكيةل اجمللس الون ي لالستامثر وتنظميه وسريه‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغي)‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 04‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ ،211-02‬يتعلق بصالحيات اجمللس الون ي لالستامثر وتشكيلته وتنظميه وسريه‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 08‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 391-01‬يتعلق بتشكيةل اجمللس الون ي لالستامثر وتنظميه وسريه‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغي)‪.‬‬
‫‪ - 4‬للمزيد من التوضيح أنظر يف ذكل املادة ‪ 10‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 341-14‬مؤرخ يف ‪ 34‬أوث س نة ‪ ،3014‬حيدد صالحيات‬
‫وزير الصناعة واملنامج‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،13‬صادر يف ‪ 14‬سنمترب س نة ‪.3014‬‬
‫‪71‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫الفر ع الثاين‬
‫همام واختصاصات اجمللس الون ي لالستامثر‬
‫حددت همام اجمللس الون ي لالستامثر مبوجب نص املادتني ‪ 19‬و ‪ 18‬من المر رمق ‪02-01‬‬
‫املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬غري أنه عند تعديل قانون الستامثر مبوجب المر ‪ 09-02‬ألغى متاما‬
‫املادتني ‪ 18‬و ‪ 30‬منه وابلتايل أحضى اجملال القانوين للمجلس الون ي لالستامثر مرتبط مبا جاء يف‬
‫نص املادة ‪ 13‬من المر رمق ‪ 09-02‬اليت عدلت ومتمت املادة ‪ 19‬من المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق‬
‫بتطوير الستامثر‪ ،‬واليت لزالت سارية املفعول اىل غاية يومنا هذا رمغ الغاء المر رمق ‪02-01‬‬
‫املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬أين أبقى املرش ع عىل نص املادة ‪ 19‬وذكل حسب ما ورد يف نص املادة‬
‫‪ 24‬من القانون احلايل رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬حيث أن نص املادة ‪ 19‬أحالت أمر‬
‫حتديد تشكيلته وسريه وصالحياته للتنظمي‪ ،‬أين صدر املرسوم التنفيذي رمق ‪ 211-02‬اذلي حدد‬
‫صالحيات اجمللس الون ي لالستامثر‪ ،‬وهذا عىل خالف ما اكن سائدا من قبل يف ظل املرسوم‬
‫التنفيذي رمق ‪ 391-01‬أين مل يتطرق بتاات لصالحيات اجمللس واكتفى فقط مبا جاء يف المر رمق‬
‫‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪.‬‬
‫وهنا نتساءل عن احلمكة اليت أرادها املرش ع من تنظمي صالحيات اجمللس الون ي لالستامثر‬
‫مبوجب مرسوم تنفيذي وليس مبوجب المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬وعىل العموم‬
‫جند املرش ع خول للمجلس صالحيات واسعة للقيام ابملهام ذات الصةل ابلستامثر ابعتباره اجلهاز‬
‫املفكر يف جمال الستامثر(‪ ،)1‬ذلا ميكن تلخيص همام اجمللس الون ي لالستامثر يف نقطتني أساس يتني‪:‬‬
‫همام متصةل ابلتدابري التشجيعية لرتقية الستامثر (أول)‪ ،‬وهمام تتعلق بدراسة اجناز وتصفية املشاريع‬
‫الستامثرية (اثنيا)‪.‬‬
‫أول‪ :‬املهام املتصةل ابلتدابري التشجيعية لرتقية الستامثر‪:‬‬
‫اكتفى املرش ع اجلزائري مبوجب قانون الستامثر بوضع اخلطوط العريضة لصالحيات اجمللس‬
‫الون ي لالستامثر واملتعلقة ابلتدابري التشجيعية والتحفزيية لتطوير مناخ الستامثر يف اجلزائر"يلكف‬
‫اجمللس ابملسائل املتصةل ابسرتاتيجية الستامثرات وس ياسة دمع الستامثرات‪ ،)2("...‬كام بيهنا كذكل‬

‫‪ - 1‬مقداد ربيعة‪ ،‬معامةل الستامثر الجنيب يف القانون اجلزائري‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة املاجس تري يف القانون‪ ،‬ختصص قانون التيمية‬
‫الوننية‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة مولود معمري تزيي وزو‪ ،3009 ،‬ص ‪.92‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 19‬من المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الاستامثر‪ ،‬املعدل واملمتم‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغى جزئيا)‪.‬‬
‫‪71‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫املرسوم التنفيذي رمق ‪" 211-02‬يدرس الربانمج الون ي لرتقية الستامثر اذلي يس ند اليه ويوافق‬
‫عليه وحيدد الهداف يف جمال تطوير الستامثر‪....‬يقرتح عىل احلكومة لك القرارات والتدابري‬
‫الرضورية لتنفيذ اجراء دمع الستامثر وتشجيعه‪ ،)1("...‬وعليه ميكن تلخيص هذه الجراءات‬
‫الرضورية لرمس معلية تطوير الستامثر يف منح املزااي لالستامثرات اليت يساوي أو يفوق مبلغها ‪01‬‬
‫مليار دينار جزائري‪ ،‬والستامثرات ذات المهية اخلاصة لالقتصاد الونىن‪.‬‬
‫‪ -1‬منح مزااي لالستامثرات اليت يساوي أو يفوق مبلغها ‪ 01‬مليار دينار جزائري‪:‬‬
‫خيتص اجمللس الون ي لالستامثر مبنح املزااي اجلبائية لفائدة الستامثرات اليت يساوي أو يفوق‬
‫مبلغها مخسة (‪ )01‬مليار دينار جزائري‪ ،‬ذكل أن هذه الخرية تصب يف خانة ختفيف العبء‬
‫اجلبايئ عىل الرشاكت اليت تستمثر يف اجلزائر وابلتايل مساعدهتا يف انشاء مشاريع استامثرية جديدة‬
‫أو التوسع أو اعادة تأهيل أو هيلكة القامئة مهنا‪ ،‬ولك هذا هيدف بطبيعة احلال اىل حتقيق تيمية‬
‫(‪)3‬‬
‫اقتصادية شامةل(‪ ،)2‬وهنا يتوىل اجمللس اقرتاح تقرير مزااي جبائية جديدة أو تفعيل املزااي اجلديدة‬
‫مزااي املشرتكة للك الستامثرات(‪ )4‬واملزااي الضافية والس تثنائية)‪ ،(5‬هذه الخرية جاءت تفاداي‬
‫لتكريس حاةل الالتوازن القلميي احلاد أختذت ترتيبات اجاعة ابقرار حتفزيات هامة للمنانق املراد‬
‫ترقيهتا(‪ ،)6‬وأدرهجا املرش ع فامي يعرف ابملزااي "ذا أمهية لالقتصاد الون ي" اليت تبقى جمرد فكرة عامة‬
‫ومطلقة‪ ،‬واكن يتعني أن يصدر التنظمي اذلي حيمكها اذلي تأخر صدوره اىل غاية يومنا هذا‪ ،‬ويمت‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 02‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ ،211-02‬يتعلق بصالحيات اجمللس الون ي لالستامثر وتشكيلته وتنظميه وسريه‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪- 2‬عزيزي جالل‪ ،‬أثر احلوافز اجلبائية عىل تشجيع الستامثر املبارش يف اجلزائر‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة املاجس تري يف احلقوق‪ ،‬ختصص‬
‫القانون العام للعامل‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة محمد الصديق بن حيي‪-‬جيجل‪ ،3013 ،‬ص‪.121‬‬
‫‪ - 3‬نص املادة ‪..." 04/02‬يدرس لك اقرتاح لتأسيس مزااي جديدة وكذا تفعيل للمزااي اجلديدة‪ "...‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪،211-02‬‬
‫يتعلق بصالحيات اجمللس الون ي لالستامثر وتشكيلته وتنظميه وسريه‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 4‬ويقصد ابملزااي املشرتكة تكل المتيازات واحلوافز اجلبائية وامجلركية اليت متنح لالستامثرات الجنبية واحمللية همام اكنت نبيعهتا وكيفام‬
‫اكن موقعها‪ ،‬وبعبارة أخرى يه احلد الدىن من التدابري الترشيعية املمنوحة للمستمثرين‪.‬‬
‫‪- SADOUDI Ahmed, les incitations fiscales et la promotion des investissements en Algérie, in‬‬
‫‪annales de l’institut maghrébin d’économie douanière et fiscale, Alger, 1994, p 36.‬‬
‫‪ - 5‬ويقصد هبذا النظام تكل المتيازات اليت متنح لالستامثرات اليت تنجز يف املنانق اخلاصة أو تكل اليت متنح لالستامثرات ذات المهية‬
‫اخلاصة ابلنس بة لالقتصاد الون ي‪ ،‬ويمت حتديد هذه المتيازات مبوجب القانون املتعلق ابلستامثر أو مبوجب اتفاق ثنايئ‪.‬‬
‫‪- BENCHENEB Ali, « la notion d’avantage supplémentaires dans le droit des investissements :‬‬
‫‪l’exemple algérien », RDAI, N° 03, 1999, p 285.‬‬
‫‪ - 6‬منصوري الزين‪ ،‬واقع وأفاق س ياسة الستامثر يف اجلزائر‪ ،‬جمةل اقتصادايت شامل افريقيا‪ ،‬جامعة حسيبة بن بوعيل‪-‬الشلف‪ ،‬العدد‬
‫‪ ،03‬ماي ‪ ،3001‬ص‪.139‬‬
‫‪72‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫التفاو عىل هذه املزااي بني الواكةل الوننية لتطوير الستامثر واملستمثر يف انار اتفاقية ختضع فامي‬
‫بعد ملوافقة اجمللس الون ي لالستامثر‪ ،‬واليت ل تكون سارية املفعول ال بعد نرشها يف اجلريدة‬
‫الرمسية(‪.)1‬‬
‫‪ -3‬منح مزااي لالستامثرات ذات المهية اخلاصة لالقتصاد الونىن‪:‬‬
‫يتوىل كذكل اجمللس الونىن لالستامثر منح مزااي الستامثر لفائدة الستامثرات ذات المهية‬
‫اخلاصة لالقتصاد‪ ،‬وهذا مبوجب اتفاقية متفاو علاها ما بني الواكةل الوننية لتطوير الستامثر‬
‫واملستمثر‪ ،‬يمت نرشها يف اجلريدة الرمسية للجمهورية اجلزائرية ادلميوقرانية الشعبية‪.‬‬
‫ما جتدر مالحظته أن اجمللس الون ي لالستامثر ل يعترب هيئة ادارية مس تقةل ومجيع القرارات‬
‫والتوصيات اليت يصدرها ل تكون موهجة اىل املستمثر وامنا تكون موهجة اىل السلطات امللكفة‬
‫بوضع النصوص القانونية املتعلقة برتقية الستامثر وعىل رأسها الواكةل الوننية لتطوير الستامثر(‪،)2‬‬
‫ضف اىل ذكل أن قراراته غري قابةل للطعن‪.‬‬
‫اثنيا‪ :‬همام تتعلق بدراسة اجناز وتصفية املشاريع الستامثرية‪:‬‬
‫يتدخل اجمللس الون ي لالستامثر يف معلية اجناز املشاريع الستامثرية من خالل القرارات‬
‫والتوصيات اليت يصدرها يف هذا الشأن واليت هتدف ابلساس اىل اجياد خمتلف الوسائل والتدابري‬
‫الرضورية دلمع املستمثرين يف حتقيق مشاريعهم الستامثرية‪ ،‬كام يعمل عىل متابعهتا حىت تصل اىل‬
‫مرحةل انهتاء أو تصفية املرشو ع الستامثري‪.‬‬
‫‪ -1‬دراسة اجناز املشاريع الستامثرية‪:‬‬
‫ل يكتف اجمللس الون ي لالستامثر بدراسة املرشو ع الستامثري الجنيب املبارش أو استامثر‬
‫ابلرشاكة مع رؤوس أموال أجنبية كام هو منصوص عليه يف قانون الستامثر‪ ،‬وامنا يقوم كذكل‬
‫بدراسة خمتلف التفاقيات اليت تقوم ابعدادها الواكةل الوننية لتطوير الستامثر‪ ،‬كام يدرس تقرير‬
‫مزااي اضافية خملتلف املشاريع الستامثرية اليت يعتربها رضورية أو يرى أهنا تس تحق حوافز أخرى‪.‬‬

‫‪ - 1‬معيفي لعزيز‪ ،‬دور املعامةل الرضينية يف تشجيع الستامثر الجنيب وتوجاهه يف قانون الستامثر اجلزائري‪ ،‬اجملةل الاكدميية للبحث‬
‫القانوين‪ ،‬جامعة عبد الرحامن مرية‪-‬جباية‪ ،‬عدد ‪ ،03‬س نة ‪ ،3011‬ص‪-‬ص ‪.24-22‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- KPMG, Guide investir en Algérie, op,cit, p 67.‬‬
‫‪73‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫أ‪ -‬املوافقة عىل التفاقيات املربمة‪:‬‬
‫يدرس اجمللس الون ي لالستامثر التفاقيات اليت تربهما الواكةل الوننية لتطوير الستامثر‬
‫ابعتبارها املؤهةل قانوان للترصف ابمس ادلوةل ذكل أن اتفاقية الستامثر(‪ )1‬تربم عن نريق‬
‫التفاو (‪ ،)2‬ويشرتط لرسايهنا موافقة اجمللس واجازته لها(‪ ،)3‬فقد مت ابرام العديد من التفاقيات‬
‫عن نريق التفاو (‪ )4‬وخضعت لك التفاقيات املربمة للموافقة املس بقة للمجلس الونىن‬
‫لالستامثر‪ ،‬ونأخذ عىل سنيل املثال التفاقية املربمة بني الواكةل الوننية لتطوير الستامثر ورشكة‬
‫ادلار ادلولية(س يدار) ففي ديباجة التفاقية جند أن اجمللس الون ي لالستامثر أصدر قراراه ابملوافقة‬
‫علاها بتارخي ‪ 11‬أوث ‪.)5(3004‬‬
‫ب‪-‬تقرير منح مزااي اضافية‪:‬‬
‫ميكن للمجلس الون ي لالستامثر أن يقرر منح مزااي وحوافز اضافية لالستامثرات املزمع‬
‫اجنازها‪ ،‬هذه املزااي قد تكون مزااي جبائية أو مجركية‪ ،‬وقد تكون مزااي مالية أو منح امتياز عىل‬
‫عقار أو التكفل بهتيئة الشغال المتهيدية للمرشو ع الستامثري‪.‬‬
‫‪ -3‬اهناء املشاريع الستامثرية‪:‬‬

‫‪ - 1‬عبارة عن عقد دويل خيضع لحاكم القانون ادلويل اخلاص ويطلق عليه مصطلح "عقود ادلوةل"‪ ،‬ويه ختتلف عن اتفاقية تشجيع‬
‫وحامية الستامثرات اليت ختضع لحاكم القانون ادلويل العام‪ ،‬واليت تعترب مكعاهدة‪ .‬أنظر‪ :‬قادري عبد العزيز‪ ،‬دراسة يف العقود بني ادلول‬
‫ورعااي ادلول الخرى يف جمال الستامثرات ادلولية (عقد ادلوةل ‪ ،)Le contrat d’etat‬جمةل ادارة‪ ،‬اجملدل ‪ ،04‬العدد ‪ ،01‬لس نة‬
‫‪ ،1884‬ص‪.44‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 13‬مكرر من المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬املعدل واملمتم‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغي جزئيا)‪.‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 13‬من المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬املعدل واملمتم‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغي جزئيا)‪.‬‬
‫املادة ‪ 09/-02‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ ،211-02‬يتعلق بصالحيات اجمللس الون ي لالستامثر وتشكيلته وتنظميه وسريه‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 4‬للمزيد من التوضيح أنظر‪ :‬اتفاقية الستامثر بني الواكةل الوننية لتطوير الستامثر ورشكة أقواس ذو سكيكدة‪ ،‬مؤرخ يف ‪ 09‬فرباير‬
‫س نة ‪ ،3002‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،04‬صادر يف ‪ 39‬يناير س نة ‪-.3004‬التفاقية املربمة ما بني الواكةل الوننية لتطوير الستامثر والرشكة الوننية‬
‫لالتصالت املس تقةل(‪ )K.S.C‬املوقعة بتارخي ‪ 38‬سنمترب س نة ‪ ،3002‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،04‬صادر يف ‪ 39‬يناير س نة ‪-.3004‬اتفاقية الستامثر‬
‫بني الواكةل الوننية لتطوير الستامثر واتصالت اجلزائر للهاتف النقال موبيليس (‪ ،)A.T.M‬املوقعة بتارخي ‪ 31‬مايو س نة ‪ ،3001‬ج‪.‬ر‬
‫عدد ‪ ،04‬صادر يف ‪ 39‬يناير س نة ‪-.3004‬اتفاقية الستامثر بني الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وكهرما (‪ ،)KAHRAMA‬املوقعة‬
‫بتارخي ‪ 11‬فرباير س نة ‪ ،3002‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،04‬صادر يف ‪ 39‬يناير س نة ‪.3004‬‬
‫‪ - 5‬اتفاقية الستامثر بني الواكةل الوننية لتطوير الستامثر ورشكة ادلار ادلولية‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪74‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫مل يرش القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر اىل ادلور اذلي ميكن أن يلعبه اجمللس‬
‫الون ي لالستامثر يف معلية تصفية املرشو ع الستامثري لكنه تطبيقا لقاعدة توازي الشاكل فان من‬
‫هل صالحية تقرير اجناز املرشو ع الستامثري‪ ،‬هل صالحية اهنائه وتصفيته‪.‬‬
‫جاء كذكل يف نص املادة ‪ 02‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪..." 211-02‬يعاجل لك مسأةل ذات‬
‫عالقة ابلستامثر" ومن مثة يستشف من نص هذه املادة وس تنتج مهنا أن اجمللس الون ي هل اكمل‬
‫الصالحية مبعاجلة أي مسأةل تتعلق ابلعملية الستامثرية خاصة اذا تعلق المر ابهناء مرشو ع‬
‫استامثري بسب ختيل املستمثر عنه وتقرير بيعه‪ ،‬وهنا يتعني عىل املستمثر الجنيب اخلاضع للقانون‬
‫اجلزائري اذلي ميارس نشانا يف أحد النشانات السرتاتيجية احلصول عىل رخصة من احلكومة‬
‫عند تنازهل عن الرأس املال الجامتعي لصاحل نرف أجنيب أخر(‪.)1‬‬
‫فقد ما جتدر الشارة اليه أن املرش ع اجلزائري اكن مينح لدلوةل حق ممارسة الشفعة عن لك‬
‫التنازلت اليت تمت لصاحل أي مستمثر ون ي أو أجنيب حسب ما جاء يف نص املادتني ‪ 20‬و ‪21‬‬
‫من قانون رمق ‪ 08-12‬متعلق برتقية الستامثر‪ ،‬غري أن قانون املالية التمكييل لس نة ‪ 3030‬ألغى‬
‫هاتني املادتني(‪ )2‬أي حق الشفعة ومت تعويضه برضورة احلصول عىل ترخيص مس بق من احلكومة‬
‫عن أي تنازل يمت عىل النشانات السرتاتيجية اليت سوف يمت حتديدها مبوجب تنظمي يصدر لحقا‪.‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 13‬من قانون رمق ‪ 04-30‬مؤرخ يف ‪ 04‬يوليو ‪ ،3030‬يتضمن قانون املالية التمكييل لس نة ‪ ،3030‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،22‬صادر يف‬
‫‪ 04‬يوليو ‪.3030‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 12‬من قانون رمق ‪ ،04-30‬يتضمن قانون املالية التمكييل لس نة ‪ ،3030‬مرجع سابق‪".‬تلغى‪...‬أحاكم املادتني ‪ 20‬و ‪ 21‬من‬
‫القانون رمق ‪ 08-12‬املؤرخ يف ‪ 02‬غشت س نة ‪ 3012‬املتعلق برتقية الستامثر"‪.‬‬
‫‪75‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬

‫الفصل الثاين‬
‫املـعـامةل الـقـانـونـية لالسـتثـامر يف اجلـزائـر‬
‫يسعى املرش ع اجلزائري لتطوير وحتديث املنظومة القانونية اخلاصة ابلستامثرات يف اجلزائر من‬
‫خالل توفري املزااي والمتيازات والتحفزيات الكفيةل لتشجيع املستمثرين عىل اجناز واس تغالل‬
‫مرشوعاهتم الستامثرية مبنحهم اعفاءات وختفيضات رضينية وش به رضينية ومجركية‪ ،‬كام أن املعامةل‬
‫القانونية لالستامثرت تقتيض كذكل توفري اكفة الضامانت القانونية والقضائية ضد الجراءات النفرادية‬
‫اليت ميكن أن تقوم هبا ادلوةل يف انار ممارس هتا لس يادهتا‪ ،‬واليت جتردمه من اكمل أمواهلم وحىت من‬
‫المتيازات املمنوحة من خالل منحهم حامية قانونية اكفية عن نريق تكريس أليات قانونية كفيةل‬
‫حبل اخلالفات اليت ميكن أن تنشأ بني املستمثرين وادلوةل اجلزائرية ممثةل يف الهجزة امللكفة مبتابعة‬
‫ومراقبة تنفيذ املشاريع الستامثرية‪.‬‬
‫ذلا سوف يمت التطرق يف نقطة أوىل للمزااي والمتيازات والتحفزيات يف جمال الستامثر‬
‫واملنصوص علاها يف القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر (املبحث الول)‪ ،‬مث للحامية القانونية‬
‫املمنوحة لالستامثرات سواء ما تعلق مهنا ابلضامانت القانونية أو ما تعلق مهنا ابلليات ووسائل حل‬
‫فض الزناعات واخلالفات الناجتة عن الستامثر (املبحث الثاين)‪.‬‬
‫املبحث الول‬
‫املزايــا والتـحفـزيات يف مـجـال السـتثـامر‬
‫سعت اجلزائر من خالل الس ياسات الرضينية املتبعة اىل خلق مناخ مالمئ ومشجع لالستامثر‬
‫فقامت ابعداد اسرتاتيجية حممكة لتجس يد هذه الس ياسة التحفزيية والتشجيعية وذكل اببرام العديد‬
‫من التفاقيات الثنائية واملتعددة النراف يف جمال ترقية الستامثر وكذكل اتفاقيات تفادي الزدواج‬
‫الرضييب‪ ،‬وأولكت هممة تنظمي وتشجيع الستامثر ابلنس بة لبعض اجملالت والنشانات ذات الولوية‬
‫اخلاصة للترشيعات اجلبائية حيث متنح امتيازات وتسهيالت عرب قوانني املالية املعدةل واملمكةل‬
‫للقوانني اجلبائية السارية املفعول وذكل يف شلك اعفاءات أو ختفيضات‪.‬‬
‫كام قام املرش ع بتنظمي هذه احلوافز يف انار قانوين حمدد وذكل لتفادي تضارب القوانني‬
‫وتناقضها من هجة وكذا عدم الفراط يف منح هذه المتيازات للمستمثرين من هجة أخرى عىل‬

‫‪76‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫اعتبار أن أغلب املزااي املمنوحة يه مزااي وحوافز جبائية(‪ ،)1‬ش به جبائية‪ ،‬مجركية‪ ،‬ذلا س نحاول‬
‫حتديد مدلول حوافز الستامثر (املطلب الول)‪ ،‬مث حوافز الستامثر يف ظل القانون رمق ‪08-12‬‬
‫املتعلق برتقية الستامثر (املطلب الثاين)‪.‬‬
‫املطلب الول‬
‫مـفهـوم مـزايــا وحـوافـز السـتـثـامر‬
‫تعترب مزااي وحوافز الستامثر وابلتحديد س ياسة التحفزي اجلبايئ س ياسة حديثة النشأة فهيى‬
‫وليدة التجارب املالية مفصطلح التحفزي يس تعمل لدللةل عىل الساليب ذات الطابع المنايئ واليت‬
‫تتخذها ادلوةل كوس يةل من أجل حتقيق التيمية القتصادية وتوجاهها اىل ميادين وجمالت بعيهنا‪ ،‬ذلا‬
‫سوف يمت التطرق للمقصود حبوافز الستامثر (الفر ع الول)‪ ،‬مث أشاكل حوافز الستامثر (الفر ع‬
‫الثاين)‪.‬‬
‫الفر ع الول‬
‫املـقصـود حبـوافــز السـتــامثر‬
‫يسعى املرش ع من خالل تكريس حوافز الستامثر مبوجب القوانني الصادرة دلفع العوان‬
‫القتصادين لالستامثر‪ ،‬ذلا سوف يمت التطرق لتعريف حوافز الستامثر (أول)‪ ،‬مث خلصائص حوافز‬
‫الستامثر (اثنيا)‪.‬‬
‫أول‪ :‬تعريف حوافز الستامثر‪:‬‬
‫سوف يمت تناول وتقدمي التعريف الترشيعي حلوافز الستامثر‪ ،‬مث التعريف الفقهيي حلوافز‬
‫الستامثر‪.‬‬

‫‪ - 1‬تعد احلوافز اجلبائية ‪ Les avantages fiscaux‬أو ‪ Les incitations fiscales‬أحد املصطلحات احلديثة كونه يس تعمل للتعبري‬
‫عن الوسائل والساليب الغرائية اليت تس تعملها ادلوةل دلفع العوان القتصاديني لقطا ع معني يف نطاق التيمية‪ ،‬فهيي عبارة عن تنازل‬
‫ادلوةل عن جزء من حقها واملمتثل يف ايرادات رضينية وذكل بتقدمي مساعدات مالية غري مبارشة متنح للمستمثرين احملليني والجانب اذلين‬
‫يلزتمون مبعايري ورشوط حيددها قانون الستامثر وخمتلف القوانني اجلبائية وقوانني املالية املعدةل واملمكةل لها‪ ،‬هذه املعايري تمتثل يف نو ع‬
‫النشاط‪ ،‬ماكنه‪ ،‬اناره القانوين‪...‬اخل‪ ،‬وتأخذ هذه احلوافز شلك ختفيضات رضينية أو اعفاءات سواء اكنت دامئة أو مؤقتة‪ .‬أنظر يف‬
‫ذكل‪ :‬عزيزي جالل‪ ،‬أثر احلوافز اجلبائية عىل تشجيع الستامثر املبارش يف اجلزائر‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.10‬‬

‫‪77‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪ -1‬التعريف الترشيعي حلوافز الستامثر‪:‬‬
‫ابلرجو ع خملتلف النصوص القانونية الصادرة يف جمال الستامثر فاننا مل جند أي أثر لتعريف مزااي‬
‫وحوافز الستامثر‪ ،‬فالترشيعات عادة ل تتوىل تقدمي التعريفات وامنا تبقى هممة حتديدها للفقه‪.‬‬
‫‪ -3‬التعريف الفقهيى حلوافز الستامثر‪:‬‬
‫تعرف حوافز الستامثر بأهنا مجمو ع الساليب الغرائية اليت تس تعملها ادلوةل دلفع العوان‬
‫القتصاديني لقطا ع معني يف نطاق التيمية‪.‬‬
‫كام ميكن تعريفها بأهنا "مجموعة اجراءات وترتيبات ذات قمي اقتصادية قابةل للتقومي متنحها ادلوةل‬
‫للمستمثرين سواء احملليني أو الجانب لتحقيق أهذاف حمددة اكغراء الفراد أو الرشاكت للقيام‬
‫بعملية الستامثر‪ ،‬توجيه الستامثر حنو قطاعات غري مستمثر فاها‪ ،‬أو من أجل حتقيق التوازن‬
‫اجلهوي لالستامثر مبنح امتيازات استامثرية يف منانق غري مرغوب فاها‪.)1("...‬‬
‫وعليه ميكن القول بأن املزااي يه عبارة عن تنازلت من ادلوةل عن جزء من حقها واملمتثل يف‬
‫ايرادات جبائية وذكل بتقدمي مساعدات مالية غري مبارشة متنح للمستمثرين احملليني والجانب اذلين‬
‫يلزتمون مبعايري ورشوط حيددها قانون الستامثر وتأخذ هذه احلوافز شلك ختفيضات رضينية أو‬
‫اعفاءات سواء أاكنت دامئة أو مؤقتة‪.‬‬
‫اثنيا‪ :‬خصائص حوافز الستامثر‪:‬‬
‫تعمل املزااي املمنوحة للمستمثرين عىل تشجيعهم عرب تدعمي نشاناهتم وتوس يعها‪ ،‬اذ تشلك‬
‫احدى الطرق التدخلية لدلوةل‪ ،‬جبعلها من اجلباية(‪ )2‬أداة مؤثرة عىل ترصف العوان القتصاديني‪،‬‬
‫ذلا تمتزي س ياسة حتفزي الستامثرات مبجموعة من اخلصائص أمهها‪:‬‬

‫‪ - 1‬نالىب محمد‪ ،‬أثر احلوافز الرضينية وس بل تفعيلها يف جذب الستامثر الجنيب املبارش يف املبارش يف اجلزائر‪ ،‬جمةل اقتصادايت شامل‬
‫افريقيا‪ ،‬جامعة الشلف‪ ،‬العدد السادس‪ ،‬ص ‪.212‬‬
‫‪ - 2‬ان مصطلح اجلباية أوسع من مصطلح الرضيبة فاجلباية يه مش تق قانوين هام يعكس الهيلك القتصادي والجامتعي لتطور اجملمتع‬
‫لكوهنا أداة مالية وتدخلية من أدوات سلطة ادلوةل‪ ،‬فاجلباية تضم اضافة اىل الرضيبة لك اليرادات املالية الخرى اليت ينظمها قانون‬
‫املالية العامة اذلي ميثل مصدر أسايس للامل العام ممثل يف "الرضائب‪ ،‬الرسوم‪ ،‬الغرامة‪ ،‬واملساهامت الجامتعية‪ ،‬ش به اجلباية ‪para‬‬
‫‪ ."fiscale‬أنظر العياش جعالن‪ ،‬الضامانت القانونية يف اجراءات الرقابة اجلبائية‪ ،‬امللتقى الون ي الثاين حول الجراءات اجلبائية‪ ،‬لكية‬
‫احلقوق‪ ،‬قسم العلوم القانونية والدارية‪ ،‬جامعة ‪ 09‬ماي ‪ ،1841‬قاملة‪ ،‬يويم ‪ 31‬و ‪ 33‬أفريل س نة ‪ ،3009‬ص ‪.13‬‬
‫‪78‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪ -1‬أهنا س ياسة اختيارية‪ :‬مبعىن أن للعوان القتصاديني حرية الختيار بني الس تجابة أو‬
‫الرفض ملا حتتويه من امتيازات‪.‬‬
‫‪ -3‬أهنا س ياسة هادفة‪ :‬هتدف ادلوةل من خالل هذه الس ياسة اىل حتقيق مجةل من الهذاف‬
‫القتصادية والجامتعية‪..‬اخل‪.‬‬
‫‪ -2‬أهنا س ياسة لها مقاييس‪ :‬مبعىن أهنا موهجة اىل فئة معينة من املستمثريني‪ ،‬هذه الفئة جيب‬
‫علاها أن تلزتم جبمةل من الرشوط كتحديد نبيعة النشاط‪ ،‬ماكنه‪ ،‬اناره القانوين‪...‬اخل‬
‫‪ -4‬خصوصية الوس يةل املس تعمةل‪ :‬من خالل احداث سلوك وترصف معني وذكل بتوجيه‬
‫املستمثريني حنو أعامل وأنشطة مل يقوموا هبا يف وقت مىض‪ ،‬أي ليست مس تحبة دلهيم حبيث يمت‬
‫لفت نظرمه وتفكريمه الاها ابس تعامل خمتلف الساليب والطرق الغرائية‪.‬‬
‫الفر ع الثاين‬
‫أشـكـال حـوافــز الســتـمثـار‬
‫تأخد التحفزيات املتعلقة ابلستامثر عدة أشاكل فقد تكون يف شلك حوافز جبائية (أول) وقد‬
‫تكون حوافز مالية أو متويلية (اثنيا)‪.‬‬
‫أول‪ :‬احلوافز اجلبائية‪:‬‬
‫تأخذ احلوافز اجلبائية اليت متنحها ادلوةل للمشاريع الستامثرية شلكني أساسني اما أن تكون يف‬
‫شلك اعفاء من الرضيبة سواء أاكن اعفاء لكي أو جزيئ‪ ،‬واما أن تكون عبارة عن ختفيض يف‬
‫الرضيبة‪.‬‬
‫‪ -1‬العفاء الرضييب‪:‬‬
‫العفاء الرضييب عبارة عن اسقاط حق ادلوةل عن بعض امللكفني يف مبلغ الرضيبة الواجبة‬
‫السداد(‪ ،)1‬وهذا لعدة س نوات منذ بداية احلياة النتاجية ويسميه البعض ابلجازة الرضينية(‪،)2‬‬
‫والعفاء الرضييب يأخد شلكني اما اعفاء لكي نوال حياة املرشو ع واما اعفاء جزيئ يس متر مدة‬
‫معينة من حياة املرشو ع مبعىن يمت حتديد فرتة زمنية معينة يمتتع املرشو ع الستامثري خاللها ابعفاء‬

‫‪ - 1‬نالىب محمد‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.214‬‬

‫‪ - 2‬سعيد عبد العزيز عامثن‪ ،‬النظام الرضييب وأهداف اجملمتع‪ ،‬ادلار اجلامعية‪ ،‬مرص‪ ،3009 ،‬ص ‪.92‬‬
‫‪79‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫مؤقت وختتلف فرتة العفاء أو الجازة من نشاط استامثري اىل أخر ومن منطقة استامثرية عىل‬
‫أخرى‪.‬‬
‫‪ -3‬التخفيض الرضييب‪:‬‬
‫تلجأ معظم ادلول اىل التخفيض كتقنية لتخفيف العبء الرضييب ومن مثة التأثري عىل قرار‬
‫الستامثر‪ ،‬حيث يعرف التخفيض الرضييب بأنه تقليص ميس قمية الرضيبة املس تحقة مقابل اللزتام‬
‫ببعض الرشوط‪.‬‬
‫وهبذا يكون التخفيض الرضييب يف شلكني هام‪ :‬التخفيض يف معدل الرضيبة أي النتقاص من‬
‫نس بة الرضيبة احملصةل يف نشاط معني أو التخفيض يف املادة اخلاضعة للرضيبة أو ما يعرف ابلوعاء‬
‫الرضييب مبعىن حرص الرضيبة يف مواضع حمددة وجمالت معينة‪.‬‬
‫وكثريا ما تس تفيد املؤسسة من ختفيض جبايئ عن الرابح الصافية احملققة عند اعادة‬
‫استامثرها‪.‬‬
‫اثنيا‪ :‬احلوافز املالية والمتويلية‪:‬‬
‫تتكفل ادلوةل ابعاانت لفائدة املستمثرين‪ ،‬تساعدمه من خاللها عىل حسن تنفيذ املشاريع‬
‫الستامثرية ابلتكفل بهتيئة البىن التحتية واملساعدة عىل احلصول عىل العقار‪ ،‬حوافز متويلية‪.‬‬
‫‪ -1‬احلوافز املالية‪:‬‬
‫يقصد ابحلوافز املالية خمتلف العاانت واملساعدات اليت متنح للمستمثر من أجل دمع اجناز‬
‫وتنفيذ مرشوعه الستامثري‪ ،‬حيث تتكفل ادلوةل مبصاريف البنية التحتية الالزمة لجناز املرشو ع‬
‫الستامثري‪ .‬كام ميكن تزويد املستمثر مببان وعقارات بأسعار تقل عن السعار التجارية‪ ،‬حبيث تسهم‬
‫هذه احلوافز يف ختفيض تاكليف انشاء املرشوعات بشلك غري مبارش‪ ،‬وابلتايل اماكنية حتقيق‬
‫معدل عائد مرتفع(‪.)1‬‬

‫‪ - 1‬أورسير منور‪ ،‬عليان ندير‪ ،‬حوافز الستامثر اخلاص املبارش‪ ،‬جمةل اقتصادايت شامل افريقيا‪ ،‬جامعة حسيبة بن بوعىل –الشلف‪،‬‬
‫العدد ‪ ،03‬د‪.‬س‪ ،‬ص ‪.131‬‬
‫‪81‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪ -3‬احلوافز المتويلية‪:‬‬
‫تتضمن التحفزيات المتويلية قيام ادلوةل بزتويد املستمثرين سواء اكنوا وننيني أو أجانب بأموال‬
‫بشلك مبارش أو غري مبارش وذكل عن نريق تقدمي اعاانت ومساعدات حكومية أو قرو بفوائد‬
‫منخفضة وتسهيالت مرصفية اليت من شأهنا أن تواكب التنافس اذلي تطرحه ادلول املتقدمة اذا‬
‫اكنت مضيفة لالستامثرات الجنبية ملا لها من قدرة ملنح ذكل(‪.)1‬‬
‫املطلب الثاين‬
‫حوافز ومزااي الستامثر يف ظل القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‬
‫تضمن القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر عدة مزااي وحوافز هتدف اىل اس تقطاب‬
‫رؤوس الموال وذكل من خالل تشجيع املستمثرين عىل القيام ابملشاريع القتصادية يف نشانات‬
‫معينة نظرا ملا يتضمنه من اغراءات وامتيازات‪ ،‬وعليه فانه سوف يمت التطرق اىل جمال تطبيق‬
‫حوافز الستامثر حسب ما جاء يف القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر (الفر ع الول)‪ ،‬مث‬
‫اىل أنظمة حوافز الستامثر املنصوص علاها يف نفس القانون (الفر ع الثاين)‪.‬‬
‫الفر ع الول‬
‫جمال تطبيق حوافز الستامثر يف ظل القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية لستامثر‬
‫تسعى ادلوةل لضبط القطاعات القتصادية عن نريق حتفزي بعض النشطة من خالل منح‬
‫حوافز ومزااي‪ ،‬وقد بني القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر جمال تطبيق حوافز الستامثر‪،‬‬
‫سواء من خالل حتديد املستمثر اخملانب هبا أو من خالل حتديد موضو ع الستامثر اذلي يطبق‬
‫علاها‪ ،‬ذلا سوف يمت التطرق جملال الس تفادة من حيث الشخص املستمثر (أول)‪ ،‬مث جمال‬
‫الس تفادة من احلوافز من حيث موضو ع الستامثر (اثنيا)‪.‬‬
‫أول‪ :‬جمال تطبيق حوافز الستامثر من حيث الشخص املستمثر‪:‬‬

‫‪ - 1‬زيدان محمد‪ ،‬الستامثر الجنيب املبارش يف البدلان الىت متر مبرحةل انتقال‪ ،‬جمةل اقتصادايت شامل افريقيا‪ ،‬جامعة حسيبة بن بوعىل‪-‬‬
‫الشلف‪ ،‬عدد ‪ ،01‬د‪ .‬س‪ ،‬ص ‪.13‬‬
‫‪81‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫يتخذ املستمثر شلك خشص نبيعي وميارس نشاط جتاري أو صناعي أو حريف و يكون‬
‫خاضعا للحاكم اليت تنظم لك نشاط‪ ،‬رمغ حمدودية هذه الصيغة(‪ ،)1‬وقد يتخذ املستمثر يف املقابل‬
‫شلك خشص معنوي(‪ ،)2‬حيث غالبا ما يأخذ شلك احدى الرشاكت التجارية املنصوص علاها يف‬
‫القانون اجلزائري‪ ،‬وقد حدد املرش ع اجلزائري مبوجب القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‬
‫جمال الس تفادة من مزااي الستامثر ابلنس بة للمستمثرين الوننيني‪ ،‬واملستمثرين الجانب‪.‬‬
‫‪ -1‬املستمثر الونىن‪:‬‬
‫يعد مستمثرا وننيا لك من حيمل جنس ية ادلوةل القلميية اليت يقع فاها الستامثر وابلتايل‬
‫يشمل لك من املستمثر العمويم واملستمثر اخلاص‪ ،‬هذا ابلنس بة للشخص الطبيعي أما ابلنس بة‬
‫للشخص املعنوي‪ ،‬اذ يعترب املقر الجامتعي هو احملدد لالختصاص الترشيعي وابلتايل اجلنس ية‪،‬‬
‫وعليه كقاعدة عامة يمت حتديد جنس ية املستمثر ابعتباره خشصا معنواي‪ ،‬جبنس ية ادلوةل اليت يوجد هبا‬
‫مقره الجامتعي‪ .‬والس تثناء هو وجود اتفاقية تقيض بعكس ذكل‪ ،‬وابلرجو ع لنص املادة الوىل من‬
‫القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية ااستامثر جند أن املستمثر الونىن مشمول ابحلوافز اليت مينحها هذا‬
‫القانون‪ ،‬اذ جاءت كام ييل "هيدف هذا القانون اىل حتديد النظام املطبق عىل الستامثرات الوننية‬
‫والجنبية‪."...‬‬
‫وعليه جند نص املادة عربت عن املستمثر الون ي بعبارة عامة مشلت لك من املستمثر العام‬
‫واملستمثر اخلاص‪ ،‬لتصبح العالقة بني الرأسامل اخلاص والعمويم حقيقة أكرث موضوعية مسجةل يف‬
‫منطق اقتصادي أكرث منه ايديولويج(‪.)3‬‬
‫لالشارة فقط أنه ويف ظل املرسوم الترشيعي رمق ‪ 13-82‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬جند أن‬
‫املرش ع اجلزائري قد أستبعد املستمثر الون ي العمويم من جمال الستامثر حسب ما جاء يف نص‬
‫املادة الوىل منه عندما خصت املستمثر الون ي بعبارة دقيقة ويه‪ ":‬املستمثر الون ي اخلاص"‪،‬‬
‫‪1‬‬
‫‪- HAROUN Mehdi, Le régime des investissements en Algérie a la lumières des conventions‬‬
‫‪franco- algériennes, Litec, Paris 2000, p 238.‬‬
‫‪ - 2‬فالشخص املعنوي اذلي يتخذه املستمثر غالبا ما يكون يف شلك تعاونية أو رشكة جتارية أو رشكة مدنية‪ ،‬حيث تعرف الرشكة بأهنا‪:‬‬
‫"عقد مبقتضاه يلزتم خشصان نبيعيا أو اعتباراين أو أكرث عىل املسامهة يف نشاط مشرتك بتقدمي حصة من معل أو مال أو نقد‪ ،‬هبدف‬
‫اقتسام الرحب اذلي ينتج أو حتقيق اقتصاد أو بلوغ هدف اقتصادي ذي منفعة مشرتكة"‪.‬أنظر املادة ‪ 412‬من المر ‪ ،19-41‬يتضمن‬
‫القانون املدين املعدل واملمتم‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- SADOUDI Mouloud, La nouvelle politique d’investissements, Revue Algérienne des Sciences‬‬
‫‪Juridique, Economique et Politique, N° 03, 1995, P 587.‬‬
‫‪82‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫لكن ويف نفس املرسوم ومن خالل حتديد كيفيات تطبيق نص املادة ‪ 42‬منه صدر املرسوم‬
‫التنفيذي رمق ‪ ،)1(230-84‬أين فتح اجملال للمؤسسات العمومية لالس تفادة منه برشط موافقة‬
‫الرشكة القابضة اليت تنمتي الاها املؤسسات العمومية القتصادية أو اجلهة الوصية ابلنس بة اىل‬
‫املؤسسات العمومية الصناعية والتجارية‪.‬‬
‫‪ -3‬املستمثر الجنيب‪:‬‬
‫املستمثر الجنيب قد يكون خشصا نبيعيا وقد يكون خشصا معنواي‪ ،‬ابلنس بة للشخص‬
‫الطبيعي يشرتط أن حيمل جنس ية دوةل تقمي معها اجلزائر عالقات وتتعاقد معها‪ ،‬أما ابلنس بة‬
‫للشخص املعنوي فيجب أن يكون مقره يف دوةل تتعاقد معها اجلزائر أو موانهنا بطريقة مبارشة أو‬
‫غري مبارشة‪ ،‬ضف اىل ذكل أن الشخص املعنوي يف شلك رشكة أجنبية ل ميكنه أن يستمثر يف‬
‫اجلزائر‪ ،‬ال اذا اكن هل مقر ومركز عىل القلمي اجلزائري‪ ،‬لن املرش ع يفرق بني اجلنس ية و املونن‪،‬‬
‫اذ ل يعترب موننه هو ذات املاكن املوجود فيه مركز ادارته حيث جاء ما ييل‪ ...":‬الرشاكت اليت‬
‫يكون مركزها الرئييس يف اخلارج ولها نشاط يف اجلزائر‪ ،‬يعترب مركزها يف نظر القانون ادلاخيل يف‬
‫اجلزائر"(‪.)2‬‬
‫وعىل العموم فان املستمثر الجنيب هو الخر مشمول حبوافز الستامثر املنصوص علاها يف‬
‫القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬حسب ما جاء يف نص املادة الوىل منه "هيدف هذا‬
‫القانون اىل حتديد النظام املطبق عىل الستامثرات الوننية والجنبية‪."...‬‬
‫فقط ما جتدر الشارة اليه أن املرش ع اجلزائري ومبوجب نص املادة ‪ 22‬من قانون املالية لس نة‬
‫‪ ،3012‬كرس الرشاكة كسلوب وحيد لقامة أي مرشو ع اس امتري أجنيب فوق القلمي اجلزائري‪،‬‬
‫وذكل بتننيه قاعدة املسامهة ادلنيا للرشيك الجنيب يف الرأسامل الجامتعي‪ ،‬وهبذا يكون املرش ع قد‬
‫تراجع عن اماكنية انشاء الستامثرات الجنبية يف اجلزائر مملوكة ملكية اكمةل وبأغلبية مطلقة كام اكن‬
‫سائدا يف خمتلف قوانني الستامثر اليت صدرت بعد الصالحات القتصادية(‪ ،)3‬وأعاد املرش ع‬
‫اجلزائري تكريس نفس القاعدة مبناس بة تعديهل لنص املادة ‪ 22‬من قانون املالية لس نة ‪3012‬‬

‫‪ -1‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 230-84‬مؤرخ يف ‪ 34‬أوث ‪ ،1884‬حيدد رشوط تطبيق املادة ‪ 42‬من املرسوم الترشيعي ‪ 13-82‬املتعلق برتقية‬
‫الستامثر‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،14‬صادر يف ‪ 34‬أوث ‪(.1884‬ملغى)‪.‬‬
‫‪ -2‬املادة ‪ 10‬من المر رمق ‪ 19-41‬املتعلق ابلقانون املدين املعدل واملمتم‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 3‬عزيزي جالل‪ ،‬الرشاكة الجنبية يف قانون الستامثر اجلزائري رشط متيزيي أم حمتية اقتصادية؟‪ ،‬جمةل الباحث لدلراسات الاكدميية‪،‬‬
‫لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة ابتنة‪ ،‬العدد الثالث عرش‪ ،‬جويلية ‪ ،3019‬ص ‪.129‬‬
‫‪83‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫مبوجب قانون املالية لس نة ‪ ،3030‬عندما فر أسلوب الرشاكة عىل املستمثرين الجانب ولكن يف‬
‫القطاعات اليت تكتيس نابعا اسرتاتيجيا ابلنس بة لالقتصاد الون ي(‪.)1‬‬
‫اثنيا‪ :‬جمال تطبيق حوافز الستامثر من حيث موضو ع الستامثر‪:‬‬
‫حرص املرش ع اجلزائري اجملالت الستامثرية املفتوحة لالس تفادة من حوافز الستامثر‪ ،‬كام بني‬
‫يف املقابل السلع والنشانات املس تثناة من احلوافز‪ ،‬ذلا سوف يمت التطرق للنشانات الستامثرية‬
‫املفتوحة لالس تفادة من حوافز افستامثر‪ ،‬مث للنشانات والسلع املس تثناة من احلوافز‪.‬‬
‫‪ -1‬النشانات الستامثرية املفتوحة لالس تفادة من املزااي‪:‬‬
‫تنحرص النشانات املفتوحة لالس تفادة من املزااي‪ ،‬يف النشانات املنتجة للسلع واخلدمات‪،‬‬
‫وكذا يف نشانات النشاء أو التوس يع واعادة التأهيل‪.‬‬
‫أ‪-‬النشانات املنتجة‪:‬‬
‫حرص املرش ع اجلزائري جمال الس تفادة من حوافز افستامثر يف النشانات املنتجة‪ ،‬أي‬
‫النشانات املنجزة يف انار النشانات القتصادية املنتجة للسلع واخلدمات ابعتبارها العامل‬
‫السايس والفعال لتحقيق التيمية القتصادية والقادرة عىل زايدة القدرة النتاجية للبالد‪ ،‬وأستبعد‬
‫من جماهل النشانات التجارية عىل اعتبار أن هذه النشانات تمتتع بنو ع من التطور ول حتتاج اىل‬
‫حمفزات وكذكل عدم احلاجة الكبرية للمعرفة الجنبية يف ذكل القطا ع(‪ ،)2‬وهذا ما كرسه جملس‬
‫ادلوةل يف أحد قراراته حيث جاء فيه أن استامثر الش باب يف النشانات ذات الطابع النتايج‬
‫وتقدمي اخلدمات هو اذلي يكون حمل موضو ع اعفاء رضييب وليس البيع ابمجلةل والتجزئة والس ترياد‬
‫فهو غري مع ي هبذا العفاء(‪.)3‬‬
‫ان انتاج السلع تع ي لك معلية حتويل ملواد أولية لصناعة مهنا منتوج مادي مصنو ع يف‬
‫اجلزائر‪ ،‬والمثةل كثرية مهنا‪ ،‬صناعة اللت واملعدات وصناعة املواد الغذائية‪...‬اخل‪.‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 108‬من قانون رمق ‪ 14-18‬مؤرخ يف ‪ 11‬ديسمرب ‪ ،3018‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3030‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،91‬صادر يف ‪20‬‬
‫ديسمرب ‪.3030‬‬
‫‪ -2‬عبد العزيز قادري‪ ،‬الستامثرات ادلولية –التحكمي التجاري ادلويل‪ ،‬ضامن الستامثرات‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.112‬‬
‫‪ -3‬جملس ادلوةل‪ ،‬الغرفة الثانية‪ ،3003/01/34 ،‬قرار رمق ‪ ،4412‬جمةل جملس ادلوةل‪ ،‬عدد خاص‪ ،3002 ،‬ص‪.100‬‬
‫‪84‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫أما الستامثرات املنتجة للخدمات فتعد من أمه العنارص اليت دخلت القتصاد العاملي‪ ،‬ونع ي‬
‫هبا انتاج املنتوجات غري املادية أي مجموعة احلقوق املتصةل ابمللكية واليت لها قمية اقتصادية(‪ ،)1‬كذكل‬
‫ميكن اعتبار جمرد اعادة البيع ملنتجات مس توردة من اخلارج استامثر انتاج خدمات اذا اكن مرفقا‬
‫خبدمات ما بعد البيع‪ ،‬أما اذا اكتفى املستمثر مبجرد اعادة البيع لهذه املنتوجات ففي هذه احلاةل ل‬
‫يعد نشانه استامثرا‪ ،‬ال اذا اعتربته الواكةل كذكل واليت علاها أن حتدد موقفها بوضوح من هذه‬
‫النقطة(‪.)2‬‬
‫تس تفيد كذكل الستامثرات يف انار منح المتياز و‪/‬أو الرخصة اذا اكنت متعلقة ابنتاج‬
‫السلع أو اخلدمات ومل تكن حمددة يف القوامئ السلبية للنشانات والسلع املس تثناة من املزااي‪ ،‬من‬
‫مزااي الستامثر املنصوص علاها يف القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر لكن يشرتط علاهم‬
‫احلصول عىل رخصة أو امتياز مينح هلم من قبل السلطات الدارية اخملتصة‪ ،‬وفقا لجراءات ختتلف‬
‫ابختالف القطا ع اذلي خيضع لهذه الرخصة‪.‬‬
‫والمثةل عىل هذه الستامثرات كثرية ل يسعنا اجملال ذلكرها لكها ذلا نكتفي بذكر بعضها‪،‬‬
‫وأحسن مثال عىل ذكل تكل املشاريع ذات الطابع الس يايح‪ ،‬حيث خيضع الرشو ع يف اس تغالل‬
‫املؤسسات الفندقية اىل احلصول عىل رخصة واليت يسلمها الوزير امللكف ابلس ياحة عندما تكون‬
‫املؤسسات الفندقية ذات جنمتني اىل مخسة جنوم(‪ ،)3‬أما الرخص اليت ختص الصناف الخرى من‬
‫املؤسسات الفندقية فيسلمها املدير الوليئ أو املفتش الوليئ امللكف ابلس ياحة بتفويض من الوزير‬
‫امللكف ابلس ياحة(‪.)4‬‬
‫ب‪-‬نشانات النشاء والتوس يع واعادة التأهيل‪:‬‬
‫انشاء نشانات جديدة يعىن الستامثر من أجل تكوين‪ ،‬أو انشاء حبت للرأسامل التقىن‬
‫ابقتناء أصول جديدة بغر انشاء نشاط مل يكن موجود(‪ ،)5‬وخلق مشاريع جديدة غالبا ما تأخذ‬
‫‪ -1‬همنان ادريس‪ ،‬تطور نظام الستامثرات الجنبية يف اجلزائر‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة املاجس تري يف القانون‪ ،‬جامعة اجلزائر‪،3003 ،‬‬
‫ص‪.43‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- HAROUN Mehdi, Le régime des investissements en Algérie, op.cit, P 140.‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 14‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ ،42-3000‬مؤرخ يف ‪ 01‬مارس ‪ ،3000‬اذلي يعرف املؤسسات الفندقية وحيدد تنظميها‬
‫وسريها وكذا كيفيات اس تغاللها‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،10‬صادر يف ‪ 01‬مارس ‪.3000‬‬
‫‪ -4‬املادة ‪ 11‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ ،42-3000‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 5‬املادة ‪ 11‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 101-14‬مؤرخ يف ‪ 01‬مارس ‪ ،3014‬حيدد القوامئ السلبية واملبالغ ادلنيا لالس تفادة من املزااي‬
‫وكيفيات تطبيق املزااي عىل خمتلف أنوا ع الستامثرات‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،12‬صادر يف ‪ 09‬مارس ‪.3014‬‬
‫‪85‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫شلك رشاكت ومؤسسات جديدة تمتتع ابلشخصية املعنوية‪ ،‬لكن هذا ليس معناه أن الرشكة‬
‫اجلديدة مل يكن لها نشاط من قبل‪ ،‬فقد تكون رشكة حديثة نشأت من رشكة قدمية وابلتايل تعترب‬
‫رشكة حديثة النشأة‪ ،‬وهذا ما ذهب اليه جملس ادلوةل يف أحد قراراته اذ اعترب أن الس تفادة من‬
‫العفاءات الرضينية مربوط من كون الرشكة حديثة النشأة أم ل‪ ،‬ومادامت الرشكة نشأت من‬
‫تنظمي هيلكي لرشكة قدمية دون نقل ذمة وحقوق الرشكة القدمية‪ ،‬فان املؤسسة تعترب حديثة النشأة‬
‫وتس تفيد ابلتايل من العفاءات الرضينية(‪ ،)1‬كام ل ميكن اعتباره استامثر انشاء اذا مت تغيري الشلك‬
‫القانوين للمؤسسة املس تغةل لستامثر موجود‪ ،‬أو مت اس تئناف نشاط موجود حتت تسمية أخرى(‪.)2‬‬
‫توس يع قدرات النتاج يع ي تكل الستامثرات اليت تنجز من أجل الزايدة يف النتاج وحتسني‬
‫النوعية والتوس يع يف قدرات املؤسسة املوجودة(‪ ،)3‬كام يقصد به التوسع المكى عن نريق رفع‬
‫قدرات النتاج و‪/‬أو التوسع النوعى عن نريق توس يع تشكيةل النتاج لتشمل سلعا أو خدمات‬
‫جديدة عن نريق اقتناء وسائل انتاج جديدة تضاف عىل تكل املوجودة(‪.)4‬‬
‫أما الستامثرات املعدة للتأهيل فيقصد هبا تكل الستامثرات اليت يكون غرضها اسرتجا ع‬
‫نشاط الرشكة أو املؤسسة أي اعادة احياء املؤسسة من جديد(‪ ،)5‬أي تفكيك الرشاكت الوننية‬
‫الكربى ملؤسسات معومية صغرية احلجم حىت يسهل التحمك فاها‪ ،‬مث ان تأهيل املؤسسات يندرج‬
‫يف انار ادماهجا يف افقتصاد الستامثري التنافيس‪ ،‬ويتعلق أساسا بأساليب التس يري املعمتدة(‪،)6‬‬
‫ومن مثة يمتثل استامثر اعادة التأهيل يف معليات اقتناء سلع وخدمات موهجة ملطابقة العتاد‬
‫والتجهزيات املوجودة من أجل معاجلة التأخر التكنولويج أو بسنب التلف لقدهما واليت تؤثر علاها‬
‫أو من أجل الرفع يف النتاجية(‪.)7‬‬

‫‪ -1‬احملمكة العليا‪ ،‬الغرفة الدارية‪ ،1881/04/32 ،‬قرار رمق ‪ ،102194‬نرشة القضاة‪ ،‬عدد ‪ ،1882 ،48‬ص‪.341‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 13‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 101-14‬حيدد القوامئ السلبية واملبالغ ادلنيا لالس تفادة من املزااي وكيفيات تطبيق املزااي عىل‬
‫خمتلف أنوا ع الستامثرات‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ -3‬عليوش قربو ع كامل‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.32‬‬
‫‪ - 4‬املادة ‪ 12‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 101-14‬حيدد القوامئ السلبية واملبالغ ادلنيا لالس تفادة من املزااي وكيفيات تطبيق املزااي عىل‬
‫خمتلف أنوا ع الستامثرات‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ -5‬أوابية مليكة‪ ،‬مبدأ حرية الستامثر يف القانون اجلزائري‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة املاجس تري يف القانون‪ ،‬فر ع قانون العامل‪ ،‬جامعة مولود‬
‫معمري –تزيي وزو‪ ،3001 ،‬ص ‪.22‬‬
‫‪ -6‬بلكعيبات مراد‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.11‬‬
‫‪ - 7‬املادة ‪ 14‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 101-14‬حيدد القوامئ السلبية واملبالغ ادلنيا لالس تفادة من املزااي وكيفيات تطبيق املزااي عىل‬
‫خمتلف أنوا ع الستامثرات‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪86‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫جتدر املالحظة أن استامثرات التوسع واعادة التأهيل ل ميكن لها الس تفادة من املزااي‬
‫املنصوص علاها يف القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر ال اذا اكن الرأسامل املستمثر يساوى‬
‫أو يفوق ‪ %31‬من مجمو ع الستامثرات الجاملية الواردة يف املزيانية الخرية عندما تكون هذه‬
‫الستامثرات أقل أو تساوي ‪ 100.000.000‬دج‪ %11 ،‬من مجمو ع الستامثرات الجاملية الواردة‬
‫يف املزيانية الخرية عندما تفوق هذه الستامثرات ‪ 100.000.000‬دج‪ ،‬وتكون أقل أو تساوي‬
‫‪ 1.000.000.000‬دج دون أن يكون مبلغها أقل من ‪ 31.000.000‬دج‪ %10 ،‬من مجمو ع‬
‫الستامثرات الجاملية الواردة يف املزيانية الخرية عندما تفوق هذه الستامثرات ‪1.000.000.000‬‬
‫دج دون أن يكون مبلغها أقل من ‪ 110.000.000‬دج(‪.)1‬‬
‫فامي خيص استامثر املساهامت يف رأسامل الرشكة املسجةل وغري الواردة يف القوامئ السلبية‪،‬‬
‫فتس تفيد بقوة القانون وبصفة ألية من مزااي الجناز املنصوص علاها يف القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق‬
‫برتقية الستامثر(‪.)2‬‬
‫‪ -3‬النشانات والسلع واخلدمات املس تثناة من املزااي‪:‬‬
‫يف انار تطبيق القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر اس تثىن املرش ع اجلزائري بعض‬
‫النشانات والسلع واخلدمات من الس تفادة من حوافز الستامثر‪ ،‬وذكل مبوجب املرسوم التنفيذي‬
‫رمق ‪ 103-14‬اذلي حيدد القوامئ السلبية واملبالغ ادلنيا لالس تفادة من املزااي وكيفيات تطبيق املزااي‬
‫عىل خمتلف أنوا ع الستامثرات‪ ،‬عىل أن هذه الس تثناءات ل تع ي املشاريع الستامثرية اليت متثل‬
‫أمهية خاصة ابلنس بة لالقتصاد الون ي(‪ ،)3‬ذلا سوف يمت التطرق للنشانات املس تثناة من حوافز‬
‫الستامثر وكذا اىل السلع واخلدمات املس تثناة منه‪.‬‬
‫أ‪-‬النشانات املس تثناة من حوافز الستامثر‪:‬‬
‫اس تثىن املرش ع اجلزائري بعض النشانات الستامثرية من حوافز الستامثر املمنوحة مبوجب‬
‫القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر ويه عىل النحو التايل‪:‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 11‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 101-14‬حيدد القوامئ السلبية واملبالغ ادلنيا لالس تفادة من املزااي وكيفيات تطبيق املزااي عىل‬
‫خمتلف أنوا ع الستامثرات‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 09‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬املعدل‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 08‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 101-14‬حيدد القوامئ السلبية واملبالغ ادلنيا لالس تفادة من املزااي وكيفيات تطبيق املزااي عىل‬
‫خمتلف أنوا ع الستامثرات‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪87‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪-‬النشانات احملددة يف القوامئ السلبية املنصوص علاها يف املرسوم التنفيذي رمق ‪101-14‬‬
‫حيدد القوامئ السلبية واملبالغ ادلنيا لالس تفادة من املزااي وكيفيات تطبيق املزااي عىل خمتلف أنوا ع‬
‫الستامثرات(‪ ،)1‬مثل نشاط صناعة المسنت الرمادي‪ ،‬نشاط توضيب وتغليف املنتجات واملواد‬
‫الغذائية‪ ،‬نشاط تس يري واس تغالل الفنادق وواكلت الس ياحة والسفر‪ ،‬رشكة الرتقية والعالم‬
‫الطيب والعلمى حول املنتوجات الصيدلنية‪...‬اخل‬
‫‪-‬النشانات الىت خترج مبقتىض الترشيعات اخلاصة عن جمال تطبيق القانون رمق ‪08-12‬‬
‫املتعلق برتقية الستامثر(‪.)2‬‬
‫‪-‬النشانات املامرسة حتت النظام اجلبايئ غري نظام الرحب احلقيقي‪ ،‬مع رضورة حيازة رمق‬
‫التعريف اجلبايئ(‪.)3‬‬
‫‪-‬النشانات اليت ل ميكهنا مبوجب نص ترشيعي أو تنظميي الس تفادة من املزااي اجلبائية(‪.)4‬‬
‫‪-‬النشانات الىت ل ختضع للتسجيل يف السجل التجاري ابس تثناء ممارسة هذه النشانات‬
‫وفق صيغة تس توجب تسجيلها يف السجل التجاري(‪.)5‬‬
‫‪-‬النشانات الىت تتوفر عىل نظام مزااي خاص هبا(‪.)6‬‬
‫ب‪-‬السلع واخلدمات املس تثناة من حوافز الستامثر‪:‬‬
‫تستىن من مزااي الستامثر املنصوص علاها يف القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪:‬‬

‫‪ - 1‬امللحق الول من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 101-14‬حيدد القوامئ السلبية واملبالغ ادلنيا لالس تفادة من املزااي وكيفيات تطبيق املزااي عىل‬
‫خمتلف أنوا ع الستامثرات‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 04‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 101-14‬حيدد القوامئ السلبية واملبالغ ادلنيا لالس تفادة من املزااي وكيفيات تطبيق املزااي عىل‬
‫خمتلف أنوا ع الستامثرات‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 08‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬املعدل‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 4‬املادة ‪ 04‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 101-14‬حيدد القوامئ السلبية واملبالغ ادلنيا لالس تفادة من املزااي وكيفيات تطبيق املزااي عىل‬
‫خمتلف أنوا ع الستامثرات‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 5‬املادة ‪ 02‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 101-14‬حيدد القوامئ السلبية واملبالغ ادلنيا لالس تفادة من املزااي وكيفيات تطبيق املزااي عىل‬
‫خمتلف أنوا ع الستامثرات‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 6‬املادة ‪ 04‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 101-14‬حيدد القوامئ السلبية واملبالغ ادلنيا لالس تفادة من املزااي وكيفيات تطبيق املزااي عىل‬
‫خمتلف أنوا ع الستامثرات‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪88‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪-‬لك السلع اخلاضعة للنظام احملاس يب املايل‪ ،‬غري تكل املدرجة يف حساابت ابب التثنيتات ال‬
‫بعض الس تثناءات والسلع اخلاضعة حلساابت ابب التثنيتات ال اذا شلكت عنرصا أساس يا ملامرسة‬
‫النشاط(‪.)1‬‬
‫‪-‬قامئة السلع واخلدمات املس تثناة واملنصوص علاها يف املرسوم التنفيذي رمق ‪ 101-14‬حيدد‬
‫القوامئ السلبية واملبالغ ادلنيا لالس تفادة من املزااي وكيفيات تطبيق املزااي عىل خمتلف أنوا ع‬
‫الستامثرات(‪.)2‬‬
‫‪-‬سلع التجهزي اجملددة مبا فاها وحدات النتاج اجملددة املقتناة نبقا للرشوط املنصوص علاها يف‬
‫املادة ‪ 01-132‬من قانون املالية لس نة ‪ ،)3(1884‬ماعدا الرايض والعقارات وكذا تكل الناجتة عن‬
‫الستامثرات املوجودة(‪.)4‬‬
‫الفر ع الثاين‬
‫أنظمة حوافز الستامثر يف القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‬
‫كرس املرش ع اجلزائري مبوجب القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر ثالث أنظمة‬
‫للمزااي‪ ،‬وهذا عىل خالف المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر اذلي كرس نظامني للحوافز‬
‫هام النظام العام والنظام الس تثنايئ‪ ،‬ذلا سوف يمت تناول أنظمة احلوافز املطبقة حاليا‪ ،‬املزااي‬
‫املشرتكة لفائدة مجيع الستامثرات (أول)‪ ،‬املزااي الضافية لفائدة النشانات ذات المتياز و‪/‬أو‬
‫املنش ئة ملناصب الشغل (اثنيا)‪ ،‬املزااي الس تثنائية لالستامثرات الىت متثل أمهية خاصة لالقتصاد‬
‫الونىن (اثلثا)‪.‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 01‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 101-14‬حيدد القوامئ السلبية واملبالغ ادلنيا لالس تفادة من املزااي وكيفيات تطبيق املزااي عىل‬
‫خمتلف أنوا ع الستامثرات‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬امللحق الثاين من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 101-14‬حيدد القوامئ السلبية واملبالغ ادلنيا لالس تفادة من املزااي وكيفيات تطبيق املزااي عىل‬
‫خمتلف أنوا ع الستامثرات‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 3‬مرسوم ترشيعي رمق ‪ 19-82‬مؤرخ يف ‪ 38‬ديسمرب س نة ‪ ،1882‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،1884‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،99‬صادر يف ‪20‬‬
‫ديسمرب س نة ‪.1882‬‬
‫‪ - 4‬املادة ‪ 02‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 101-14‬حيدد القوامئ السلبية واملبالغ ادلنيا لالس تفادة من املزااي وكيفيات تطبيق املزااي عىل‬
‫خمتلف أنوا ع الستامثرات‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪89‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫أول‪ :‬املزااي املشرتكة للك الستامثرات القابةل لالس تفادة‪:‬‬
‫يتعني عىل املستمثر لالس تفادة من املزااي املشرتكة أن يقوم بتسجيل استامثره أمام الواكةل‬
‫الوننية لتطوير الستامثر(‪ ،)1‬ويقصد ابملزااي املشرتكة تكل املزااي متنح لالستامثرات كيفام اكنت‬
‫نبيعهتا وهمام اكن موقعها وتشلك هذه املزااي احلد الدىن من التدابري الترشيعية اليت ميكن أن متنح‬
‫لالستامثرات يف اجلزائر(‪.)2‬‬
‫واملزااي املشرتكة بدورها ميكن تقس ميها اىل قسمني‪ :‬املزااي املمنوحة لالستامثرات املنجزة يف‬
‫منانق الشامل واملزااي املمنوحة لالستامثرات املنجزة يف منانق اجلنوب والهضاب العليا وكذا لك‬
‫منطقة تتطلب تيميهتا مسامهة خاصة من قبل ادلوةل‪.‬‬
‫‪ -1‬مزااي الستامثرات املنجزة يف الشامل‪:‬‬
‫تس تفيد الستامثرات املسجةل دلى الواكةل الوننية لتطوير الستامثر ابلضافة اىل التحفزيات‬
‫اجلبائية وش به اجلبائية وامجلركية املنصوص علاها يف القانون العام من حوافز يف مرحةل الجناز‪ ،‬كام‬
‫ميكن أن متنح هلم حوافز يف مرحةل الس تغالل‪.‬‬
‫أ‪-‬املزااي يف مرحةل الجناز‪:‬‬
‫تس تفيد الستامثرات من مزااي الجناز يف املدة املتفق علاها بني الواكةل واملستمثر(‪ ،)3‬من املزااي‬
‫التية(‪:)4‬‬
‫‪-‬العفاء من احلقوق امجلركية‪ ،‬فامي خيص السلع املس توردة اليت تدخل مبارشة يف اجناز‬
‫الستامثر‪.‬‬
‫‪-‬العفاء من الرمس عىل القمية املضافة‪ ،‬فامي خيص السلع واخلدمات املس توردة أو املقتناة حمليا‬
‫اليت تدخل مبارشة يف اجناز الستامثر‪.‬‬
‫‪-‬العفاء من دفع حق امللكية بعو والرمس عىل الشهار العقاري(‪ )1‬عن لك املقتنيات‬
‫العقارية اليت تمت يف انار الستامثر املع ي‪.‬‬
‫‪ - 1‬املادة ‪ 04‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬املعدل‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬معيفي لعزيز‪ ،‬دور املعامةل الرضينية يف تشجيع الستامثر الجنيب وتوجاهه يف قانون الستامثر اجلزائري‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.22‬‬
‫‪- SADOUDI Ahmed, op.cit, p 16.‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 30‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬املعدل‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 4‬املادة ‪ 13‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬املعدل‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪91‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪-‬العفاء من حقوق التسجيل والرمس عىل الشهار العقاري ومبالغ المالك الوننية املتضمنة‬
‫حق المتياز عىل المالك العقارية املبنية وغري املبنية املوهجة لجناز املشاريع الستامثرية‪ ،‬وتطبق‬
‫هذه املزااي عىل املدة ادلنيا حلق المتياز املمنوح‪.‬‬
‫‪-‬ختفيض بنس بة ‪ %80‬من مبلغ الاتوة الجيارية الس نوية احملددة من قبل مصاحل أمالك‬
‫ادلوةل خالل فرتة اجناز الستامثر(‪.)2‬‬
‫‪-‬العفاء ملدة عرش ‪ 10‬س نوات من الرمس العقاري عىل امللكيات العقارية(‪ )3‬اليت تدخل يف‬
‫انار الستامثر‪ ،‬ابتداءا من اترخي القتناء‪.‬‬
‫‪-‬العفاء من حقوق التسجيل فامي خيص العقود التأسيس ية للرشاكت والزايدات يف رأس‬
‫املال‪.‬‬
‫ب‪ -‬املزااي يف مرحةل الس تغالل‪:‬‬
‫بعدما ينهتيي املستمثر من اجناز مرشوعه الستامثري‪ ،‬ميكن هل نلب احلصول عىل املزااي‬
‫املتعلقة مبرحةل الس تغالل اليت يقصد هبا انطالق النشاط اذلي يتجسد ابنتاج سلع معدة للتسويق‬
‫أو تقدمي خدمات مفوترة بعد القتناء اجلزيئ أو اللكي للسلع واخلدمات الرضورية ملامرسة النشاط‬
‫املرصح به‪ ،‬وهو اجراء ملزم للمستمثر يتجسد يف شلك حمرض يثنت أن املستمثر قد أوىف ابلزتامه‬
‫يف جمال اقتناء السلع واخلدمات عىل القل مبس توى يسمح مبامرسة النشاط موضو ع الستامثر‬
‫املسجل دلى الواكةل الوننية لتطوير الستامثر نبقا لشهادة التسجيل وبأنه دخل يف مرحةل‬
‫الس تغالل(‪ ،)4‬وعليه يمت منح املستمثر ملدة (‪ )02‬ثالث س نوات املزااي التية(‪:)5‬‬

‫‪ - 1‬نظمهتا أحاكم املواد من ‪ 01-212‬اىل ‪ 12-212‬من المر رمق ‪ ،101-42‬مؤرخ يف ‪ 08‬ديسمرب ‪ ،1842‬يتضمن قانون التسجيل‪،‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ ،91‬صادر يف ‪ 19‬ديسمرب ‪ .1844‬نرشة ‪.3030‬‬
‫‪ - 2‬يتعني الرجو ع اىل الواكةل الوننية للوسانة والضبط العقاري ‪(ANIREF) Agence National d’Intermidiation et de‬‬
‫‪ Régulation Fonciére‬حيث تتوفر اجلزائر حاليا عىل ‪ 43‬منطقة صناعية تغطى مساحة اجاملية بأكرث من ‪ 13 000‬هكتار‪ ،‬كام‬
‫تتوفر البالد عىل ‪ 410‬منطقة نشانات ترتيع عىل مساحة تفوق ‪ 14 000‬هكتار‪.‬‬
‫‪ - 3‬الرمس العقاري عىل امللكيات املبنية وغري املبنية نظمهتا املواد من ‪ 349‬اىل ‪ 323‬مكرر ‪ 01‬من المر رمق ‪ 101-42‬مؤرخ يف ‪08‬‬
‫ديسمرب س نة ‪ ،1842‬يتضمن قانون الرضائب املبارشة والرسوم املامثةل‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،103‬صادر يف ‪ 33‬ديسمرب س نة ‪.1842‬نرشة‬
‫‪.3030‬‬
‫‪ - 4‬املادة ‪ 03‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 148-18‬مؤرخ يف ‪ 38‬أفريل ‪ ،3018‬يتعلق مبعاينة الرشو ع يف مرحةل الس تغالل لالستامثرات‪،‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ ،21‬صادر يف ‪ 13‬مايو ‪.3018‬‬
‫‪ - 5‬املادة ‪ 13‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬املعدل‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪91‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪-‬العفاء من الرضيبة عىل أرابح الرشاكت(‪.)1‬‬
‫‪-‬العفاء من الرمس عىل النشاط امله ي(‪.)2‬‬
‫‪-‬ختفيض بنس بة ‪ %10‬من مبلغ الاتوة الجيارية الس نوية احملددة من قبل مصاحل أمالك‬
‫ادلوةل‪.‬‬
‫‪ -3‬مزااي الستامثرات املنجزة يف منانق اجلنوب والهضاب العليا واملنانق اليت تتطلب تيميهتا‬
‫مسامهة خاصة من ادلوةل‪:‬‬
‫خص املرش ع اجلزائري املستمثر اذلي ينجز استامثراته يف املنانق التابعة للجنوب(‪ )3‬والهضاب‬
‫العليا(‪ )4‬وكذا لك منطقة تتطلب تيميهتا مسامهة خاصة من قبل ادلوةل(‪ )5‬مبزااي خاصة بعنوان مرحةل‬
‫الجناز وبعنوان مرحةل الس تغالل‪.‬‬
‫أ‪-‬مزااي بعنوان مرحةل الجناز‪:‬‬
‫ابلضافة اىل مزااي الستامثر املمنوحة يف مرحةل الجناز مبنانق الشامل(‪ ،)6‬ابس تثناء ختفيض‬
‫بنس بة ‪ %80‬من مبلغ الاتوة الجيارية الس نوية احملددة من قبل مصاحل أمالك ادلوةل خالل فرتة‬
‫اجناز الستامثر‪ ،‬تس تفيد الستامثرات املنجزة يف منانق اجلنوب والهضاب العليا ولك منطقة‬
‫تتطلب تيميهتا مسامهة خاصة من قبل ادلوةل من املزااي التية(‪:)7‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 110‬من قانون الرضائب املبارشة والرسوم املامثةل‪.‬نرشة ‪ ،3030‬حتدد معدل الرضيبة عىل أرابح الرشاكت بـ ‪ %18‬ابلنس ية‬
‫لنشطة انتاج السلع‪ %32 ،‬ابلنس بة لنشطة البناء والشغال العمومية والري وكذا النشطة الس ياحية‪ %32 ،‬ابلنس بة للنشطة‬
‫الخرى‪.‬‬
‫‪ - 2‬الرمس عىل النشاط املهىن نظمته املواد من ‪ 314‬اىل ‪ 340‬من قانون الرضائب املبارشة والرسوم املامثةل‪.‬نرشة ‪.3030‬‬
‫‪ - 3‬منانق ولايت اجلنوب يه‪ :‬أدرار‪ ،‬بسكرة‪ ،‬بشار‪ ،‬الوادي‪ ،‬غرداية‪ ،‬الزيي‪ ،‬الغواط‪ ،‬ورقةل‪ ،‬مترناست‪،‬‬
‫تندوف‪ www.andi.dz/index/php/ar.‬شوهد يوم ‪ 3014/11/02‬عىل الساعة ‪.30:40‬‬
‫‪ - 4‬منانق ولايت الهضاب العليا‪ :‬مجيع بدلايت الولايت التالية‪ :‬ابتنة‪ ،‬اجللفة‪ ،‬البيض‪ ،‬خنشةل‪ ،‬املس يةل‪ ،‬النعامة‪ ،‬سعيدة‪ ،‬تنسة‪،‬‬
‫تيارت‪ ،‬وبعض بدلايت الولايت التالية‪ :‬البويرة‪ ،‬برج بوعريرجي‪ ،‬املدية‪ ،‬ميةل (املشرية‪ ،‬واد خلوف‪ ،‬اتجنانت)‪ ،‬أم البوايق‪ ،‬سطيف (عني‬
‫أزال‪ ،‬عني وملان‪...‬اخل)‪ ،‬س يدي بلعباس‪ ،‬سوق أهراس‪ ،‬تيسمس يلت‪ www.andi.dz/index/php/ar.‬شوهد يوم ‪3014/11/02‬‬
‫عىل الساعة ‪.30:40‬‬
‫‪ - 5‬املنانق الىت تتطلب يميهتا مسامهة خاصة من قبل ادلوةل يه البدلايت التالية لولية تلمسان (عني اتلوت‪ ،‬عني الفورابة‪ ،‬أزيس‪،‬‬
‫ت‬
‫بىن سهيل‪ ،‬بىن س نوس‪ ،‬بىن هبدل‪ ،‬بىن بوسعيد‪ ،‬العريشة‪ ،‬البوهييي‪ ،‬القور‪ ،‬س بدو‪ ،‬س يدي اجلياليل)‪.‬‬
‫‪ www.andi.dz/index/php/ar‬شوهد يوم ‪ 3014/11/02‬عىل الساعة ‪.30:40‬‬
‫‪ - 6‬املادة ‪(13‬أ‪،‬ب‪،‬ج‪،‬د‪،‬و‪،‬ز) من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬املعدل‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 7‬املادة ‪ 12‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬املعدل‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪92‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪-1‬تتكفل ادلوةل لكيا أو جزئيا بنفقات الشغال املتعلقة ابملنشأت الساس ية الرضورية اجناز‬
‫الستامثر‪ ،‬وذكل بعد تقس ميها من قبل الواكةل‪.‬‬
‫‪-3‬التخفيض من مبلغ الاتوة الجيارية الس نوية احملددة من قبل مصاحل أمالك ادلوةل بعنوان‬
‫منح الرايض عن نريق المتياز من اجناز مشاريع استامثرية‪:‬‬
‫‪-‬ابدلينار الرمزي للمرت املربع (م‪ )3‬خالل فرتة عرشة (‪ )10‬س نوات‪ ،‬وترتفع بعد هذه الفرتة‬
‫اىل ‪ %10‬من مبلغ ااتوة أمالك ادلوةل ابلنس بة للمشاريع الستامثرية املقامة يف املنانق التابعة‬
‫للهضاب العليا وكذا املنانق الخرى اليت تتطلب تيميهتا مسامهة خاصة من قبل ادلوةل‪.‬‬
‫‪-‬ابدلينار الرمزي للمرت املربع (م‪ )3‬لفرتة مخس عرشة (‪ )11‬س نة وترتفع بعد هذه الفرتة اىل‬
‫‪ %10‬من مبلغ ااتوة أمالك ادلوةل ابلنس بة للمشاريع الستامثرية املقامة يف ولايت اجلنوب الكبري‪.‬‬
‫من خالل هذه احلوافز واملزااي املمنوحة يظهر جحم وتلكفة احلوافز املمنوحة يف سنيل حتقيق‬
‫العائد املتوقع حتصيهل من الستامثرات‪ ،‬ذلا يس تحسن عدم الفراط يف منح هذه التحفزيات وأن‬
‫يكون بشلك مدروس‪ ،‬حىت ل تكون التلكفة كبرية مقارنة ابلعائد املتوقع‪ ،‬لن املرشو ع الستامثري‬
‫قد يكون ذا تأثري اجيايب أو ذا تأثري سليب خصوصا من انحية اليرادات املتوقعة‪ ،‬ويف هذا الصدد‬
‫يشري صندوق النقد ادلويل أن حوايل ‪ %10‬من اليرادات العامة لبعض ادلول تضيع بسب‬
‫اجراءات التحفزي اجلبايئ املقدمة يف انار تشجيع الستامثر(‪.)1‬‬
‫ب‪-‬مزااي بعنوان مرحةل الس تغالل‪:‬‬
‫تس تفيد الستامثرات املنجزة يف منانق اجلنوب ومنانق الهضاب العليا واملنانق اليت‬
‫تتطلب تيميهتا مسامهة خاصة من قبل ادلوةل‪ ،‬من اعفاء ملدة ‪ 10‬س نوات(‪:)2‬‬
‫‪-‬من الرضيبة عىل أرابح الرشاكت‪.‬‬
‫‪-‬من الرمس عىل النشاط امله ي‪.‬‬
‫حيث تقوم املصاحل اجلبائية املعنية مبعاينة الرشو ع يف الس تغالل وذكل مبوجب حمرض املعاينة‬
‫بناءا عىل نلب املستمثر‪.‬‬

‫‪ - 1‬محمد محو و منور أورسير‪ ،‬حمارضات يف جباية الرشاكت‪ ،‬مكتبة الرشكة اجلزائري‪ ،‬بودواو‪ ،‬اجلزائر‪ ،3008 ،‬ص ‪.334‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 13‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬املعدل‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪93‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫اثنيا‪ :‬املزااي الضافية لفائدة النشانات ذات المتياز و‪/‬أو املنش ئة ملناصب الشغل‪:‬‬
‫خص املرش ع اجلزائري بعض الستامثرات مبزااي وحوافز اضافية‪ ،‬هذه الستامثرات ميكن‬
‫تقس ميها اىل قسمني‪ :‬النشانات ذات المتياز والنشانات املنش ئة لكرث من مئة (‪ )100‬منصب‬
‫شغل دامئ‪.‬‬
‫‪ -1‬املزااي الضافية لفائدة النشانات ذات المتياز‪:‬‬
‫يتعلق المر ابلتحفزيات اجلبائية واملالية اخلاصة املقررة من نرف النظمة املعمول هبا لصاحل‬
‫النشانات الس ياحية والصناعية والفالحية‪ ،‬وابلتايل ل ميكن مجع هذه التحفزيات مع التحفزيات‬
‫املنصوص علاها يف قانون ترقية الستامثر (التحفزيات املشرتكة) اذا اكنت من نفس الطبيعة‪ ،‬وعليه‬
‫ومبفهوم اخملالفة فانه اذا اكنت حتفزيات أخرى ليست من نفس نبيعة التحفزيات املنصوص علاها يف‬
‫قانون ترقية الستامثر نطبقها‪ ،‬أما يف حاةل وجود عدة مزااي من نفس الطبيعة‪ ،‬فال نطبقها معا وامنا‬
‫يس تفيد املستمثر من التحفزي الفضل(‪ ،)1‬أي أن هذه الستامثرات تس تفيد من مزااي القانون العام‬
‫املنشأة عن نريق الترشيع اجلبايئ‪ ،‬ويف حاةل وجود مزااي من نفس الطبيعة يس تفيد املستمثر من‬
‫التحفزي الفضل(‪.)2‬‬
‫لو افرتضنا أن مستمثر ما قام بتسجيل مرشو ع استامثري دلى الواكةل الوننية لتطوير‬
‫الستامثر من أجل تربية البقار احللوب‪ ،‬فأكيد سوف يمت منحه اعفاء من تسديد الرضيبة عىل‬
‫أرابح الرشاكت لفرتة زمنية ل تتجاوز ‪ 10‬س نوات حسب املنطقة املراد اجناز املرشو ع علاها‪ ،‬غري‬
‫أنه يف املقابل وابلرجو ع للترشيع اجلبايئ احلايل فانه يس تفيد من اعفاء دامئ عىل الرضيبة عىل أرابح‬
‫الرشاكت ابلنس بة للمداخيل احملققة من النشانات املتعلقة ابحلليب الطبيعي املوجه لالس هتالك عىل‬
‫حالته‪ ،‬ومن مثة املستمثر يف هذه احلاةل يس تفيد من التحفزي املنصوص عليه يف الترشيع اجلبايئ عىل‬
‫اعتبار أنه الفضل مادامت املزااي من نفس الطبيعة‪.‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 11‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬املعدل‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 14‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 101-14‬حيدد القوامئ السلبية واملبالغ ادلنيا لالس تفادة من املزااي وكيفيات تطبيق املزااي عىل‬
‫خمتلف أنوا ع الستامثرات‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪94‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪ -3‬املزااي الضافية لفائدة النشانات املنش ئة لكرث من ‪ 100‬منصب شغل دامئ‪:‬‬
‫تس تفيد النشانات املنش ئة لكرث من مئة (‪ )100‬منصب شغل دامئ من مزااي اضافية بعنوان‬
‫مرحةل الس تغالل‪ ،‬ذلا سوف يمت التطرق اىل رشوط اس تفادة هذه النشانات من املزااي الضافية‪،‬‬
‫مث مضمون هذه املزااي‪ ،‬وأخريا اللزتامات والعقوابت املقررة يف حاةل خمالفهتا‪.‬‬
‫أ‪-‬رشوط الس تفادة من املزااي الضافية‪:‬‬
‫جيب توافر عدة رشوط من أجل الس تفادة من هذه املزااي‪ ،‬نوجزها فامي ييل‪:‬‬
‫‪ -1‬أن تكون هذه الستامثرات منجزة يف النشانات القتصادية لنتاج السلع واخلدمات يف‬
‫انار اقتناء أصول عن نريق اس تحداث نشانات جديدة وتوس يع قدرات النتاج و‪/‬أو اعادة‬
‫التأهيل‪.‬‬
‫‪ -3‬أن تكون هذه الستامثرات مسجةل دلى الواكةل الوننية لتطوير الستامثر‪.‬‬
‫‪-2‬أن تكون هذه الستامثرات مقامة يف منانق الشامل دون منانق اجلنوب والهضاب العليا‬
‫أو املنانق اليت تتطلب تيميهتا مسامهة خاصة من ادلوةل(‪.)1‬‬
‫‪-4‬أن ترش ع هذه الستامثرات يف مرحةل الس تغالل ويتجسد ذكل ابنتاج سلعة موهجة‬
‫للتسويق أو تقدمي خدمات مفوترة بعد القتناء اللكي أو اجلزيئ للسلع أو اخلدمات الرضورية‬
‫ملامرسة النشاط املزمع‪ ،‬غري أنه لتحديد هذا التارخي عىل اعتبار أنه ميكن أن ترش ع الستامثرات يف‬
‫الس تغالل اجلزيئ‪ ،‬يعترب اترخي اعداد حمرض معاينة ادلخول يف الس تغالل هو اترخي بداية النشاط‬
‫بغر الس تفادة من مزااي الس تغالل(‪.)2‬‬
‫‪-1‬جيب أن حتدث هذه الستامثرات أكرث من ‪ 100‬منصب شغل مبارش ودامئ ومس تويف‬
‫للرشوط التالية(‪:)3‬‬
‫‪-‬جيب أن يكون العامل منخرنني يف التأمينات الاجامتعية‪.‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 12‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬املعدل‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 02‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 101-14‬مؤرخ يف ‪ 01‬مارس ‪ ،3014‬حيدد كيفيات تطبيق املزااي الضافية لالس تغالل املمنوحة‬
‫لالستامثرات املنش ئة لكرث من (‪ )100‬منصب شغل‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،12‬صادر يف ‪ 09‬مارس ‪.3014‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 04‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ ،101-14‬حيدد كيفيات تطبيق املزااي الضافية لالس تغالل املمنوحة لالستامثرات املنش ئة لكرث‬
‫من (‪ )100‬منصب شغل‪.‬‬
‫‪95‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪-‬أن يمت توظيفهم عن نريق الواكةل الوننية للتشغيل أو هيئات التنصيب اخلاصة‪.‬‬
‫‪-2‬جيب أن حتدث مناصب الشغل هذه يف الفرتة املمتدة من تسجيل الستامثر حىت هناية‬
‫الس نة الوىل من مرحةل الس تغالل عىل الكرث(‪.)1‬‬
‫‪-4‬مناصب الشغل اليت تأخذ بعني العتبار من أجل استيفاء العدد‪:‬‬
‫‪-‬استامثرات النشاء حتسب لك مناصب الشغل اليت ينش هئا املرشو ع‪.‬‬
‫‪-‬استامثرات التوس يع و‪/‬أو اعادة التأهيل فان عدد مناصب الشغل الواجب حساهبا يه تكل‬
‫املناصب املنشأة حديثا اليت تضاف اىل تكل املوجودة وقت تسجيل الستامثر ول يؤخد بعني‬
‫العتبار يف هذا احلساب عدد مناصب الشغل املوجودة قبل تسجيل الستامثر ويطرح عدد العامل‬
‫املغادرين اذلين يشلكون جزءا من املس تخدمني املوجودين قبل التسجيل من العدد الجاميل‬
‫ملناصب الشغل اجلديدة املنشأة بعنوان الستامثر املعىن(‪.)2‬‬
‫ب‪-‬حمتوى املزااي الضافية‪:‬‬
‫لك املزااي املشرتكة مجليع الستامثرات املقامة يف منانق الشامل يف مرحةل الس تغالل بأن ترفع‬
‫مدة العفاء من ثالث (‪ )02‬س نوات اىل مخس (‪ )01‬س نوات‪ ،‬لتصبح العفاءات اكلتايل‪:‬‬
‫‪-‬مخس (‪ )01‬س نوات اعفاء من الرضيبة عىل أرابح الرشاكت‪.‬‬
‫‪ -‬مخس (‪ )01‬س نوات اعفاء من الرمس عىل النشاط املهىن‪.‬‬
‫‪ -‬مخس (‪ )01‬س نوات ختفيض بنس بة ‪ %10‬من مبلغ الاتوة الجيارية الس نوية احملددة من‬
‫قبل مصاحل أمالك ادلوةل‪.‬‬
‫ج‪-‬اللزتامات والعقوابت املقررة يف حاةل عدم الحتفاظ مبناصب الشغل‪:‬‬
‫يتعني عىل املستمثرين لالس تفادة من املزااي املقررة قانوان واملرتبطة مبناصب الشغل املنشأة‬
‫القيام مبجموعة من الجراءات حتت نائةل التوقيف الفوري لها‪ ،‬مع اماكنية مطالبته لعادهتا اذا مت‬
‫اس هتالكها‪ ،‬وهذا ما سوف التطرق اليه‪.‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 03‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ ،101-14‬حيدد كيفيات تطبيق املزااي الضافية لالس تغالل املمنوحة لالستامثرات املنش ئة لكرث‬
‫من (‪ )100‬منصب شغل‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 01‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ ،101-14‬حيدد كيفيات تطبيق املزااي الضافية لالس تغالل املمنوحة لالستامثرات املنش ئة لكرث‬
‫من (‪ )100‬منصب شغل‪.‬‬
‫‪96‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫ج‪-1-‬اللزتامات امللقاة عىل عاتق املستمثرين‪:‬‬
‫يتعني عىل املستمثر الحتفاظ بعدد مناصب الشغل املطلوبة نوال مدة العفاء‪ ،‬وهنا خيول‬
‫ملركز تس يري املزااي اخملتص اقلمييا ولك س نة التأكد من مدى احتفاظ املستمثر بعدد مناصب الشغل‬
‫املطلوبة‪.‬‬
‫يتعني عىل املستمثر أن يقدم قبل ‪ 11‬يناير من لك س نة ملركز تس يري املزااي أو املصاحل‬
‫اجلبائية التابع لها شهادة تغيري املس تخدمني املعدة من نرف واكةل الصندوق الونىن للتأمينات‬
‫الجامتعية للعامل الجراء التابع لها‪.‬‬
‫ج‪-3-‬العقوابت املقررة يف حاةل عدم الحتفاظ مبناصب الشغل‪:‬‬
‫ان عدم تقدمي هذه الشهادة يؤدي اىل التوقيف الفوري ملزااي الس تغالل اذا فاقت املدة‬
‫املس هتلكة ثالث (‪ )02‬س نوات‪ ،‬ويرش ع مركز تس يري املزااي بعد الشهريني (‪ )03‬من اعذاره اذا مل‬
‫يس تجب مبارشة يف اجراء حسب الس نتني الضافيتني أو تسديد املبالغ املتعلقة ابملزااي املس هتلكة ما‬
‫بعد ثالث (‪ )02‬س نوات‪.‬‬
‫‪-‬يؤدي عدم الحتفاظ بعدد مناصب الشغل خالل مدة ثالث (‪ )02‬أشهر مرتامكة عند اترخي‬
‫قفل احدى الس نوات املالية املعنية مبدة العفاء اىل اعادة مزااي الس تغالل املمنوحة بعنوان احدى‬
‫الس نتني الضافيتني‪.‬‬
‫‪-‬يؤدي عدم الزامية الحتفاظ بعدد مناصب الشغل ملدة تفوق ثالثة (‪ )02‬أشهر مرتامكة اىل‬
‫حسب س نتني (‪ )03‬من مزااي الس تغالل(‪.)1‬‬
‫يتعني عىل مسؤول مركز تس يري املزااي اخملتص اقلمييا حسب املزااي عن نريق اشعار حيرر‬
‫وفق الشاكل القانونية‪ ،‬حبيث يؤدي حسب مزااي الس تغالل اىل تسديد العفاءات والتخفيضات‬
‫املس هتلكة دون الخالل ابلعقوابت الخرى املنصوص علاها يف الترشيع املعمول به‪.‬‬
‫اثلثا‪ :‬املزااي الس تثنائية لالستامثرات ذات المهية اخلاصة لالقتصاد الون ي‪:‬‬
‫تعترب مزااي النظام الس تثنايئ تكل المتيازات اجلوهرية اليت متنح لالستامثرات اليت متثل أمهية‬
‫خاصة ابلنس بة لالقتصاد الون ي‪ ،‬واليت عادة ما يمت منحها عن نريق التفاو علاها بني املستمثر‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 10‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 101-14‬حيدد كيفيات تطبيق املزااي الضافية لالس تغالل املمنوحة لالستامثرات املنش ئة لكرث‬
‫من (‪ )100‬منصب شغل‪.‬‬
‫‪97‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫والواكةل الوننية لتطوير الستامثر‪ ،‬وقد ترك املرش ع أمر حتديد هذه الستامثرات عن نريق‬
‫التنظمي(‪ ،)1‬وعليه سوف يمت التطرق اىل الستامثرات املعنية ابملزااي الس تثنائية وكذا حمتوى هذه‬
‫املزااي‪.‬‬
‫‪ -1‬الستامثرات املعنية ابملزااي الس تثنائية‪:‬‬
‫تس تفيد من املزااي الس تثنائية الستامثرات اليت متثل أمهية خاصة لالقتصاد الونىن نظرا ملا‬
‫تس تحقه من تيمية ومسامهة يف الهنو ابلقتصاد الونىن أو نظرا ملا تس تعمهل من تكنولوجيا خاصة‬
‫من شأهنا احملافظة عىل البيئة وحتمى املوارد الطبيعية‪ ،‬ويتوىل اجمللس حتديد نبيعة هذه افستامثرات‬
‫وذكل ابلستناد عىل املعايري التالية(‪:)2‬‬
‫‪-‬جحم املرشو ع الستامثري‪.‬‬
‫‪-‬املمزيات التكنولوجيا املس تعمةل‪.‬‬
‫‪-‬ارتفا ع الرابح ابلعمةل الصعبة‪.‬‬
‫‪-‬مردودية هذه املشاريع عىل املس توى أو املدى الطويل‪.‬‬
‫‪-‬ارتفا ع نس بة اندماج النتاج اذلي جيرى تطويره‪.‬‬
‫ما جيب التنويه هل أن املرش ع اجلزائري أحال أمر حتديد معايري تأهيل الستامثرات اليت‬
‫تس تفيد من املزااي الس تثنائية وكذا حمتوى واجراءات معاجلة نلب الس تفادة مهنا للتنظمي‪ ،‬هذا‬
‫الخري مل يصدر اىل غاية يومنا هذا‪ ،‬يبقى فقط أن اعدادها يكون مبوجب اتفاقية يمت التفاو علاها‬
‫بني املستمثر والواكةل الوننية لتطوير الستامثر بعد موافقة اجمللس الون ي لالستامثر‪.‬‬
‫‪ -3‬حمتوى املزااي الس تثنائية‪:‬‬
‫يمت منح الستامثرات اليت متثل أمهية خاصة لالقتصاد الونىن مزااي اس تثنائية ابلضافة لتكل‬
‫املزااي املشرتكة أو الضافية املمنوحة حسب موقع ونو ع النشاط(‪ ،)3‬وهذه املزااي تقسم اىل قسمني‬
‫اثنني مزااي متنح يف مرحةل الجناز ومزااي متنح يف مرحةل الس تغالل‪.‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 02/14‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬املعدل‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬عسايل نفيسة‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.84‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 19‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 101-14‬حيدد القوامئ السلبية واملبالغ ادلنيا لالس تفادة من املزااي وكيفيات تطبيق املزااي عىل‬
‫خمتلف أنوا ع الستامثرات‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪98‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫أ‪-‬املزااي الس تثنائية يف مرحةل الجناز‪:‬‬
‫يس تفيد املستمثر خالل مرحةل الجناز من اترخي التسجيل ويف أجل متفق عليه مس بقا(‪،)1‬‬
‫من مزااي حتدد حسب موقع الستامثر‪ ،‬مبعىن اذا اكن املرشو ع الستامثري مقام يف الشامل يس تفيد‬
‫من املزااي املشرتكة املنصوص علاها يف هذه املنطقة‪ ،‬أما اذا اكن املرشو ع منجز يف منانق اجلنوب‬
‫والهضاب العليا وكذا يف املنانق اليت تتطلب تيميهتا مسامهة خاصة من قبل ادلوةل فتس تفيد من‬
‫املزااي املشرتكة املنصوص علاها لفائدة هذه املنانق ابلضافة اىل منح اعفاء أو ختفيض نبقا للترشيع‬
‫املعمول به‪ ،‬للحقوق امجلركية واجلبائية والرسوم وغريها من القتطاعات الخرى ذات الطابع اجلبايئ‬
‫والعاانت أو املساعدات أو ادلمع املايل وكذا لك التسهيالت اليت ميكن أن يتفق علاها‪.‬‬
‫يؤهل اجمللس الونىن لالستامثر ملنح اعفاءات أو ختفيضات للحقوق أو الرضائب أو الرسوم‬
‫مبا يف ذكل الرمس عىل القمية املضافة املطبق عىل أسعار السلع املنتجة اليت تدخل يف انار النشطة‬
‫الصناعية الناش ئة‪ ،‬ملدة ل تتجاوز مخس (‪ )01‬س نوات‪ ،‬وتس تفيد من نظام الرشاء ابلعفاء من‬
‫الرسوم املواد واملكوانت اليت تدخل يف انتاج السلع املس تفيدة من العفاء من الرمس عىل القمية‬
‫املضافة‪ ،‬وذكل وفق ما هو منصوص عليه يف املادة ‪ 42‬من قانون الرسوم عىل رمق العامل(‪.)2‬‬
‫ب‪-‬املزااي الس تثنائية يف مرحةل الس تغالل‪:‬‬
‫تس تفيد الستامثرات اليت متثل أمهية خاصة لالقتصاد الونىن من املزااي الس تثنائية خالل‬
‫مرحةل الس تغالل حبيث ميكن أن تصل مدة العفاء لـعرش (‪ )10‬س نوات من املزااي التية(‪:)3‬‬
‫‪-‬العفاء من الرضيبة عىل أرابح الرشاكت‪.‬‬
‫‪-‬العفاء من الرمس عىل النشاط امله ي‪.‬‬
‫‪-‬ختفيض بنس بة ‪ %10‬من مبلغ الاتوة الجيارية الس نوية احملددة من قبل مصاحل أمالك‬
‫ادلوةل‪.‬‬
‫زايدة عىل املزااي السابقة اليت س بق الشارة الاها من قبل‪ ،‬ميكن أن تس تفيد هذه الستامثرات‬
‫من املساعدات وادلمع املنصوص علاهام يف حساب التخصيص اخلاص رمق ‪ 203-134‬اذلي عنوانه‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 30‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬املعدل‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 19‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬املعدل‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 3‬املادتني ‪ 13‬و ‪ 19‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬املعدل‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪99‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫"الصندوق الونىن لتأهيل املؤسسات الصغرية واملتوسطة(‪ )1‬ودمع الستامثر وترقية التنافس ية‬
‫الصناعية"(‪.)2‬‬
‫من خالل لك هذا يتضح جحم املزااي اليت متنحها ادلوةل لالستامثرات سواء يف مرحةل الجناز‬
‫أو يف مرحةل الس تغالل‪ ،‬فهيي عبارة عن تضحية متعمدة الهدف مهنا حتقيق أكرب عدد ممكن من‬
‫الستامثرات وامتصاص أكرب نس بة من البطاةل‪.‬‬
‫ول خيفى علينا أن املرش ع قد عودان مبثل هذه الس ياسة منذ تكريس مبدأ حرية الستامثر‪ ،‬ال‬
‫أنه يف لك مرة تطال هذه التحفزيات تعديالت متس ابس تقرارها‪ ،‬فالشاكل املطروح حاليا ما مدى‬
‫قدرة املرش ع يف احملافظة عىل اس تقرار التحفزيات واملزااي املمنوحة يف ظل قانون الستامثر احلايل‬
‫اجلديد رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر وعدم وصول يده مرة أخرى لتعديلها أو الغاهئا‪.‬‬
‫ذكل أن املستمثر ل يبحث عن جحم املزااي اجلبائية وامجلركية يف أي ترشيع اكن بقدر ما يبحث‬
‫عن اس تقرار النظام القانوين اذلي حيمك هذه املزااي وكذا اس تقرار الحاكم القانونية املنظمة‬
‫لالستامثرات‪.‬‬

‫‪ - 1‬قانون رمق ‪ 03-14‬مؤرخ يف ‪ 10‬جانفي ‪ ، 3014‬يتضمن القانون التوجاهيي لتطوير املؤسسات الصغرية واملتوسطة‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪،03‬‬
‫صادر يف ‪ 11‬جانفي ‪.3014‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 39‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬املعدل‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪111‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬

‫املبحث الثاين‬
‫احلـمـايـة القـانـونـيـة لالسـتمثـارات‬
‫يقصد ابمحلاية القانونية يف جمال الستامثر مجموعة القواعد املقررة سواء يف القانون ادلاخيل‬
‫لدلوةل املضيفة للمستمثر الجنيب والقانون ادلوىل واليت هتدف ملنع لك تعسف أو تعد تلجأ اليه‬
‫السلطات العمومية لدلوةل املضيفة أو املس تضيفة واليت من شأهنا التأثري عىل املرشو ع الستامثري‬
‫بعدم السامح للمستمثر ابدارة أو النتفا ع أو اس تغالل استامثره(‪ ،)1‬وكذا اماكنية الطعن يف قرارات‬
‫الواكةل‪ ،‬ذكل أن تشجيع الستامثر ل يتوقف عند منح املزااي والتحفزيات والمتيازات اجلبائية أو من‬
‫خالل تدليل الصعوابت الدارية‪ ،‬وامنا يتعداه لرضورة توفري اكفة عنارص امحلاية لالستامثر الونىن‬
‫والجنيب وتوفري اكفة الضامانت القانونية لالستامثرات وكذا توفري الليات القانونية والقضائية الكفيةل‬
‫لتسوية الزناعات الناش ئة عن الستامثر‪.‬‬
‫ذلا سوف يمت التطرق يف هذه النقطة اىل أمه الضامانت القانونية املكرسة من أجل حامية‬
‫الستامثرات من تعسف السلطة يف ادلوةل (املطلب الول)‪ ،‬مث اىل الليات املكرسة من أجل‬
‫تسوية املنازعات اليت ميكن أن تنشأ مبناس بة اجناز أو اس تغالل وحىت تصفية املرشو ع الستامثري‬
‫(املطلب الثاين)‪.‬‬
‫املطلب الول‬
‫الضـامنــات املـمنوحــة لالسـتثـامرات‬
‫كرس املرش ع اجلزائري مجموعة من الضامانت من أجل حامية املستمثرين مبناس بة اجناز املشاريع‬
‫الستامثرية واس تغاللها سواء مبوجب قوانني الستامثر وخمتلف التفاقيات املربمة يف هذا الشأن‬
‫الثنائية مهنا واملتعددة النراف‪ ،‬كام ميكن أن تتضمن عقود ادلوةل املضيفة اليت تربهما مع املستمثرين‬
‫هذه الضامانت‪ ،‬لس امي ما تعلق مهنا ابلقانون الواجب التطبيق ورشوط الس تقرار والثبات‪...‬اخل‪.‬‬
‫وعليه سوف نركز عىل أمه الضامانت اليت كرسها املرش ع اجلزائري يف الترشيع ادلاخىل(قانون‬
‫ترقية الستامثر)‪ ،‬واليت هتدف ابدلرجة الوىل اىل حامية ونمأنة املستمثر عند مزاوةل نشانه بعيدا‬

‫‪ - 1‬معيفي لعزيز‪ ،‬الوسائل القانونية لتفعيل الستامثرات يف اجلزائر‪ ،‬أنروحة لنيل درجة ادلكتوراة يف العلوم‪ ،‬ختصص قانون‪ ،‬لكية‬
‫احلقوق والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة مولود معمري‪-‬تزيي وزو‪ ،3011 ،‬ص ‪.182‬‬
‫‪111‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫عن اخلش ية والرتدد ونقسمها اىل ضامانت قانونية متعلقة مبعامةل املستمثرين (الفر ع الول)‪ ،‬وضامانت‬
‫قانونية ضد اخملانر غري التجارية (الفر ع الثاين)‪.‬‬
‫الفر ع الول‬
‫الضامانت القانونية املتعلقة مبعامةل املستمثرين‬
‫تسعى ادلول اكفة واجلزائر خاصة لتوفري البيئة املناس بة من أجل خلق واقامة املشاريع‬
‫الستامثرية سواء الوننية مهنا والجنبية‪ ،‬ذلا تعمل عىل ازاةل اكفة القيود والعراقيل اليت حتول دون‬
‫ذكل‪ ،‬أي اليت تعرقل اجناز املشاريع الستامثرية‪.‬‬
‫ذلا قام املرش ع اجلزائري بتكريس القواعد اليت هتدف اىل ابعاد أي رضر ميس الستامثر‬
‫وتكريس معامةل عادةل ومنصفة للمستمثرين‪ ،‬وكذا العمل عىل احملافظة عىل اكفة المتيازات واحلوافز‬
‫املمنوحة لالستامثرات‪ ،‬ذلا سوف يمت التطرق اىل مبدأ املساواة يف املعامةل بني املستمثرين كضامنة‬
‫أساس ية (أول)‪ ،‬مث ملبدأ الس تقرار الترشيعي (اثنيا)‪.‬‬
‫أول‪ :‬مبدأ املساواة يف املعامةل (مبدأ عدم المتيزي يف املعامةل)‪:‬‬
‫تسعى خمتلف ادلول ومهنا اجلزائر عىل تضمني هذا املبدأ يف خمتلف النصوص املنظمة‬
‫لالستامثرات كضامنة عىل وحدة النظام القانوين املطبق عىل خمتلف الستامثرات همام اكن نوعها‬
‫وشلكها وكذا بغض النظر عن جنس ية منجزها‪ ،‬ويف املقابل حىت ل يشعر املستمثر الجنيب أنه‬
‫يعامل معامةل متيزيية ابلنس بة للمستمثر الونىن وابلفعل قد تضمنت خمتلف التفاقيات ادلولية اليت‬
‫ابرمهتا اجلزائر هذا املبدأ‪ ،‬وكذا القانون احلايل لالستامثر يف نص املادة ‪ 31‬منه اليت جاءت كام ييل‬
‫"يتلقى الشخاص الطبيعيون واملعنويون الجانب معامةل منصفة وعادةل‪ ،‬فامي خيص احلقوق‬
‫والواجبات املرتبطة ابستامثراهتم"‪ ،‬ذلا سوف يمت التطرق اىل مضمون مبدأ املساواة يف املعامةل مث‬
‫لتطبيقات هذا مبدأ املساواة يف املعامةل‪.‬‬
‫‪ -1‬مضمون مبدأ املساواة يف املعامةل‪:‬‬
‫يعترب مبدأ عدم المتيزي يف املعامةل أحد املبادئ الساس ية اليت تسعى خمتلف دول العامل عىل‬
‫تضميهنا يف ترشيعاهتا وهذا عىل غرار اجلزائر وذكل من أجل اسقطاب أكرب عدد ممكن من‬
‫الستامثرات الجنبية مادام أن الترشيعات املنظمة لالستامثرات تكرس املساواة يف املعامةل بني‬

‫‪112‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫الجانب والوننيني‪ ،‬ذلا سوف يمت التطرق ملقصود املساواة يف املعامةل‪ ،‬مث لمتيزي املساواة يف‬
‫املعامةل عن بعض املصطلحات املشاهبة‪.‬‬
‫أ‪ -‬املقصود مببدأ املساواة يف املعامةل‪:‬‬
‫تعددت التعريفات فامي خيص مبدأ املساواة يف املعامةل حيث يقصد به السامح مبامرسة نشاط‬
‫الستامثر للك من املستمثرين الوننيني والجانب دون اس تثناء واس تفادهتم من نفس املزااي‬
‫والتفضيالت اكحلوافز الرضينية وامجلركية‪ ،‬ابعتباره مبدأ دويل مقرر يف معظم التفاقيات ادلولية‬
‫يس تفيد منه املستمثر يف لك مراحل الستامثر‪ ،‬ذلا فعىل ادلوةل أن متتنع عن اختاذ اجراءات عىل‬
‫حنو جيعل الصفة الجنبية وحدها املربر الوحيد لختاذ تكل الجراءات(‪.)1‬‬
‫ومبدأ املساواة يف املعامةل جيد أساسه يف مبدأ التعامل السوي والعادل وهو مبدأ قانوين يف‬
‫حد ذاته يعود اىل املبادئ العامة للقانون ادلويل‪ ،‬ذلا يرى البعض أن مبدأ عدم المتيزي يشمل لك‬
‫أشاكل المتيزي سواء اكن ذكل بني الوننيني أو الجانب فامي بيهنم‪ ،‬ويس تفيد منه املستمثر يف لك‬
‫مراحل الستامثر‪ ،‬حبيث يشرتط أن تكون املساواة يف املعامةل ل تقل عن احلد الدىن للحامية‬
‫ادلولية املعرتف هبا يف القانون ادلويل العريف‪ ،‬ول يكفي معامةل املال الجنيب معامةل أقل من‬
‫معاملهتا للامل الون ي بل جيب احرتام هذا احلد الدىن املعرتف به دوليا مبعىن أنه ل ميكن المتسك‬
‫ابملعامةل الوننية كوس يةل لعدم ضامن احلد الدىن املقرر مبقتىض العرف ادلويل وذكل احرتاما‬
‫للمامرسة ادلولية يف هذا اجملال(‪.)2‬‬
‫فاملساواة يف املعامةل مرشونة ابملساواة يف توافر الرشوط املقررة قانوان وأن احلق يف عدم‬
‫المتيزي انبع من املساواة اذلي يرتكز عىل مبدأ عدم المتيزي(‪ ،)3‬ومن مثة فان مبدأ عدم المتيزي يعترب‬
‫جتس يدا حقيقيا للمساواة بني املستمثرين وضامان لعدم التفريق بيهنم‪.‬‬

‫‪ - 1‬ارزيل الاكهنة‪ ،‬عن أقلمة حميط العامل يف اجلزائر‪ ،‬اجملةل النقدية للقانون والعلوم الس ياس ية‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪،‬‬
‫جامعة مولود معمري‪-‬تزيي وزو‪ ،‬العدد ‪ ،3012 ،01‬ص‪.49‬‬
‫‪ - 2‬عيبوط حمنذ واعيل‪ ،‬مبدأ املعامةل العادةل واملنصفة لالستامثرات الجنبية‪ ،‬اجملةل النقدية للقانون والعلوم الس ياس ية‪ ،‬لكية احلقوق‬
‫والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة مولود معمري –تزيي وزو‪ ،‬العدد ‪ ،3010 ،01‬ص‪-‬ص ‪.111-112‬‬
‫‪ - 3‬صاحل أمحد الفرجاين‪ ،‬مبدأ املساواة أمام القانون‪ ،‬جمةل العلوم القانونية والرشعية‪ ،‬جامعة نرابلس‪-‬لينيا‪ ،‬العدد السادس‪ ،‬يونيو‬
‫‪ ،3011‬ص ‪.334‬‬
‫‪113‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫ب‪ -‬المتيزي بني مبدأ املساواة يف املعامةل وبعض املصطلحات املشاهبة هل‪:‬‬
‫خيتلط مبدأ املساواة يف املعامةل مع بعض املبادئ الخرى املشاهبة هل مكبدأ املعامةل ابملثل‬
‫ومبدأ رشط ادلوةل الكرث رعاية‪ ،‬ذلكل وجب المتيزي بني هذين املبدأين ومبدأ املساواة يف املعامةل‪،‬‬
‫وذكل عىل النحو التايل‪:‬‬
‫ب‪-1-‬المتيزي بني مبدأ املساواة يف املعامةل ومبدأ املعامةل ابملثل‪:‬‬
‫يقصد مببدأ املساواة يف املعامةل تشنيه وتسوية الجانب ابلوننيني يف جمال احلقوق‬
‫واللزتامات وعليه ختضع الستامثرات الجنبية للقواعد والجراءات نفسها اليت ختضع لها استامثرات‬
‫الوننيني وفق مبدأ املساواة‪.‬‬
‫يف حني أن مبدأ املعامةل ابملثل فيقصد به ذكل الرشط اذلي تتعهد مبوجبه دوةل أوىل ازاء‬
‫دوةل اثنية بأن تكون معاملهتا لرعااي وسلع ادلوةل الثانية مماثةل للمعامةل اليت تعامل هبا هذه ادلوةل‬
‫الثانية رعااي وسلع ادلوةل الوىل‪ ،‬وبعبارة أخرى ل تكون معامةل دوةل أسوأ من معامةل ادلوةل‬
‫الخرى لها(‪.)1‬‬
‫ومن مثة مفبدأ املساواة يف املعامةل يقتيض أن تطبق نفس املعامةل اليت تضمهنا ادلوةل لرعاايها‬
‫خشصيا‪ ،‬فتخضع الستامثرات الجنبية للقواعد والجراءات نفسها اليت ختضع لها استامثرات الوننني‬
‫وفق مبدأ املساواة(‪ ،)2‬ومن مثة فان املستمثرين الجانب حيظون بنفس امحلاية اليت حيظى هبا‬
‫املواننني‪ ،‬يف حني أن مبدأ املعامةل ابملثل أن تعامل ادلوةل املستمثر الجنيب وهذه املعامةل قد‬
‫تكون أحسن من معامةل الوننني أنفسهم‪ ،‬وقد تكون أسوأ من معامةل الوننني وهنا تطبق ادلوةل‬
‫الخرى نفس املعامةل‪.‬‬
‫واملعامةل ابملثل قد تكون اتفاقية أو ترشيعية أو واقعية‪ ،‬فالتفاقية يلزم أن ترد يف معاهدة‬
‫يتعهد لك نرف فاها بتوفري نفس املعامةل لرعااي ادلوةل الخرى‪ ،‬أما املعامةل ابملثل الترشيعية‬
‫فتحدث اذا ما الزتمت ادلوةل ابراداهتا املنفردة عن نريق ذكر هذا اللزتام يف ترشيعها مثل ما جاء‬

‫‪ -1‬هادي نعمي املاليك‪ ،‬رشط ادلوةل الكرث رعاية‪ ،‬ط‪ ،1‬مكتبة الس هنوري‪ ،‬منشورات زين احلقوقية‪ ،‬لبنان ‪ ،3011‬ص‪-‬ص ‪.20-38‬‬
‫‪ - 2‬هشام عيل صادق‪ ،‬امحلاية ادلولية للامل الجنيب‪ ،‬ادلار اجلامعية للطباعة والنرش‪ ،‬بريوت‪ ،‬د‪.‬س‪.‬ن‪ ،‬ص ‪.319‬‬
‫‪114‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫يف نص املادة ‪ 91‬من قانون املالية لس نة ‪ ،)1(3014‬وأخريا فاملعامةل ابملثل الواقعية ل تتطلب وجود‬
‫معاهدة أو نص يف القانون‪ ،‬امنا تقوم عىل العرف والسوابق القضائية والجراءات الدارية(‪.)2‬‬
‫ب‪-3-‬المتيزي بني مبدأ املساواة يف املعامةل ومبدأ ادلوةل الوىل ابلرعاية‪:‬‬
‫يقصد مببدأ أو رشط ادلوةل الكرث رعاية ‪la clause de la nation la plus favorisé‬‬
‫أن تتعهد ادلوةل مبنح رعااي دوةل أجنبية معينة اكفة املزااي اليت تتقرر يف احلال أو يف املس تقبل منحها‬
‫لرعااي أية دوةل أجنبية أخرى فامي يتعلق ابلمتتع حبق معني أو مجموعة معينة من احلقوق وذكل دون‬
‫احلاجة اىل اتفاق جديد يف هذا الصدد(‪ ،)3‬أي أن رشط ادلوةل الكرث رعاية يشري يف معناه العام‬
‫اىل حمك اتفايق يتفق مبوجبه نرفان متعاقدان (أ و ب) عىل أنه اذا ما عقد أحدهام فامي بعد مع دوةل‬
‫اثلثة (ج) معاهدة جتارية متنح (ج) مزااي جتارية خاصة‪ ،‬فهذه املزااي س متنح حبمك الواقع للطرف‬
‫املتعاقد السابق(‪.)4‬‬
‫وعليه فان "لك من املعامةل الوننية أو (املساواة ادلاخلية) ومعامةل ادلوةل الكرث رعاية أو‬
‫(املساواة اخلارجية) متثل وس يةل غري متيزيية فلك مهنا تضمن املساواة‪ ،‬غري أن الفرق بيهنام يمكن يف‬
‫اختيار الساس اذلي تقوم عليه املساواة‪ ،‬فعن نريق منح (املساواة ادلاخلية) تضع ادلوةل رعااي‬
‫ادلوةل الجنبية يف مزنةل متساوية مع رعاايها‪ ،‬ل مع رعااي أية دوةل أجنبية كام يه احلال يف املساواة‬
‫(اخلارجية) ومن مثة فان رشط ادلوةل الكرث رعاية احاةل اىل معاهدة أخرى بيامن تكون املعامةل‬
‫الوننية احاةل اىل القانون ادلاخيل‪ ،‬ورشط ادلوةل الكرث رعاية ل يطبق ال برشط أن تكون معامةل‬
‫أكرث رعاية معينة قد منحت دلوةل غري‪ ،‬أما املعامةل الوننية فهيي منح مبارش يضفي مزية عىل‬
‫املس تفيد بصورة مس تقةل عن كون معامةل ما قد منحت دلوةل غري أم ل"(‪.)5‬‬

‫‪ - 1‬نص املادة ‪" 91‬ينشأ رمس للمعامةل ابملثل يطبق عىل رعااي و‪/‬أو عىل س يارات رعااي ادلول اليت تطبق رسوما لدلخول‪ /‬اخلروج من‬
‫القلمي أو ما شاهبا عىل الرعااي اجلزائريني‪ "...‬من قانون رمق ‪ 14-12‬مؤرخ يف ‪ 39‬ديسمرب س نة ‪ ،3012‬يتضمن قانون املالية لس نة‬
‫‪ ،3014‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،44‬صادر يف ‪ 38‬ديسمرب س نة ‪.3012‬‬
‫‪ - 2‬هادي نعمي املاليك‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص‪-‬ص ‪.21-20‬‬
‫‪ - 3‬صالح ادلين عامر‪ ،‬مقدمة دلراسة القانون ادلويل العام‪ ،‬دار الهنضة العربية‪ ،‬جامعة القاهرة‪ ،3004 ،‬ص‪-‬ص ‪.388-389‬‬
‫‪ - 4‬هادي نعمي املاليك‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.14‬‬
‫‪ - 5‬هادي نعمي املاليك‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص‪-‬ص ‪.21-24‬‬
‫‪115‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫وعليه يظهر أن رشط ادلوةل الوىل ابلرعاية مينح مبوجب اتفاقيات دولية‪ ،‬تتعهد ادلوةل مبنح‬
‫معامةل تفضيلية للمستمثر احلامل جلنس ية ادلوةل اليت منحت املعامةل التفضيلية للمستمثر الون ي‪،‬‬
‫حىت وان اكنت املعامةل الوننية أقل من هذا‪.‬‬
‫‪ -3‬تكريس مبدأ املساواة يف املعامةل يف القانون اجلزائري‪:‬‬
‫كرس املرش ع اجلزائري مبدأ املساواة يف العامةل أو مبا يسميه البعض بعدم المتيزي يف املعامةل‪،‬‬
‫مبوجب القوانني الصادرة‪ ،‬لهذا سوف يمت التطرق لتكريس املبدأ مبوجب القانون التفايق‪ ،‬وكذا‬
‫لتكريسه مبوجب قانون الستامثر‪.‬‬
‫أ‪ -‬تكريس مبدأ املساواة يف املعامةل مبوجب القانون التفايق‪:‬‬
‫كرس املرش ع اجلزائري هذا املبدأ يف خمتلف التفاقيات ادلولية املربمة سواء ما تعلق مهنا‬
‫ابلتفاقيات املتعددة النراف أو التفاقيات الثنائية‪ ،‬وذكل رغبة منه يف توفري امحلاية القانونية‬
‫الالزمة والاكفية لالستامثرات الجنبية‪ ،‬وهذا من أجل جذب أكرب عدد ممكن من رؤوس الموال‬
‫الجنبية‪ ،‬وهذا ان دل عىل يشء فامنا يدل عىل نية املرش ع اجلزائري يف امليض قدما يف تعميق‬
‫مسار الصالحات بغية توس يع جمال حامية وضامن الستامثرات الجنبية عىل أكرث من صعيد(‪.)1‬‬
‫ذلا سوف يمت التطرق اىل مبدأ املساواة يف املعامةل املنصوص عليه يف بعض التفاقيات‬
‫املتعددة النراف املربمة وكذا يف بعض التفاقيات الثنائية املربمة‬
‫أ‪-1-‬تكريس مبدأ عدم املساواة يف املعامةل مبوجب التفاقيات املتعددة النراف يف جمال‬
‫الستامثر‪:‬‬
‫قامت اجلزائر اببرام العديد من التفاقيات ادلولية اخلاصة ابمحلاية املتبادةل لالستامثرات وهذا‬
‫من أجل خلق الظروف املالمئة لس تقطاب استامثرات موان ي الطرف الخر املتعاقد‪ ،‬اكن أبرز‬
‫هذه التفاقيات التفاقية اخلاصة ابحتاد دول املغرب العريب(‪ ،)2‬حيث تعترب أول اتفاقية يف جمال‬
‫الستامثر قامت ابلتوقيع علاها اجلزائر وذكل تطبيقا ملعاهدة انشاء احتاد املغرب العريب(‪ ،)3‬وقد‬

‫‪ - 1‬بوابلو ميينة‪ ،‬عن واقع مبدأ املعامةل الوننية املكرس للمستمثر الجنيب يف القانون اجلزائري‪ ،‬اجملةل الاكدميية للبحث القانوين‪ ،‬لكية‬
‫احلقوق والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة عبد الرحامن مرية‪-‬جباية‪ ،‬اجملدل ‪ ،14‬العدد ‪ ،3012 ،03‬ص‪.424‬‬
‫‪ - 2‬اتفاقية تشجيع وضامن الستامثر بني دول احتاد املغرب العريب املوقعة يف اجلزائر بتارخي ‪ 32‬يوليو س نة ‪ ،1880‬املصادق علاها مبوجب‬
‫مرسوم رئايس رمق ‪ 430-80‬مؤرخ يف ‪ 33‬ديسمرب س نة ‪ ،1880‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،02‬صادر يف ‪ 02‬فرباير س نة ‪.1880‬‬
‫‪ - 3‬معاهدة انشاء احتاد املغرب العريب‪ ،‬مراكش ‪ 14‬فرباير ‪.1898‬‬
‫‪116‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫نصت هذه التفاقية عىل رضورة منح رؤوس الموال والستامثرات التابعة للك بدل من بدلان احتاد‬
‫املغرب العريب يف البدل الخر معامةل ل تقل عن تكل اليت تقدم للمستمثر الون ي‪ ،‬كام نصت كذكل‬
‫عىل اماكنية منح هلم معامةل أكرث أفضلية(‪ ،)1‬ويفهم من هذا أنه ميكن لبدل أن مينح ملستمثري بدلان‬
‫الحتاد معامةل خاصة عىل غرار املستمثرين الخرين‪.‬‬
‫وجند نفس املبدأ كرسه املرش ع اجلزائري مبوجب التفاقية املوحدة لستامثر رؤوس الموال‬
‫العربية يف ادلول العربية(‪ ،)2‬حيث نصت عىل رضورة أن يعامل رأس مال املستمثر العريب معامةل‬
‫رأس املال اململوك للون ي‪ ،‬وأن يمتتع حبرية القيام ابلستامثر يف اقلمي أية دوةل نرف يف التفاقية يف‬
‫غري اجملالت املمنوعة عىل موان ي تكل ادلوةل‪.‬‬
‫أ‪-3-‬تكريس مبدأ املساواة يف املعامةل مبوجب التفاقيات الثنائية املربمة يف جمال الستامثر‪:‬‬
‫حرصت اجلزائر عىل ابرام العديد من اتفاقيات الستامثر الثنائية‪ ،‬وتنص غالبية هذه‬
‫املعاهدات الثنائية عىل امحلاية العامة واملعامةل العادةل واملنصفة‪ ،‬والضامن العام لشخاص وأموال‬
‫املستمثرين من رعااي ادلول املتعاقدة‪ ،‬ذلكل مسيت مبعاهدات الغطاء أو اتفاقيات املظةل ‪traites‬‬
‫‪.)3(des embrelas‬‬
‫مبراجعة مجمو ع نصوص هذه التفاقيات الثنائية اليت أبرمهتا اجلزائر يف جمال تشجيع وترقية‬
‫الستامثر سواء التفاقيات اليت أبرمهتا مع ادلول العربية أو الوربية أو الفريقية أو الس يوية‪ ،‬جندها‬
‫تنص عىل أن عىل النراف املتعاقدة ضامن معامةل شناهة مبعامةل الوننيني أو معامةل ل تقل أفضلية‬
‫لتكل اليت متنح من نرف متعاقد أخر لالستامثرات املنجزة عىل اقلمي من قبل مستمثريه أو من قبل‬
‫مستمثري أية دوةل أخرى اذا اكنت هذه املعامةل أكرث أفضلية‪.‬‬
‫كام تنص عىل ضامن معامةل عادةل ومنصفة لالستامثرات املنجزة من نرف مستمثري الطرف‬
‫املتعاقد الخر وهتيئة الظروف املناس بة لها وضامن عدم اعاقهتا أو تعريضها لجراءات غري عادةل أو‬
‫متيزيية‪ ،‬وعدم اخضا ع استامثرات أي من النراف املتعاقدة لجراءات التأممي أو نز ع امللكية مع‬
‫تعويضها يف حاةل اصابهتا بأية أرضار‪.‬‬
‫‪ - 1‬املادة ‪ 03‬من املرسوم الرئايس رمق ‪ 430-80‬املتضمن املصادقة عىل اتفاقية تشجيع وضامن الستامثر بني دول احتاد املغرب العريب‪،‬‬
‫مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬التفاقية املوحدة لستامثر رؤوس الموال العربية يف ادلول العربية املصادق علاها مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ ،202-81‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 3‬بوسهوة نورادلين‪ ،‬دور التفاقيات ادلولية يف جذب الستامثر الجنيب‪ ،‬جمةل الرصاط للبحوث وادلراسات السالمية املقارنة‪ ،‬الس نة‬
‫اخلامسة‪ ،‬العدد العارش‪ ،‬جامعة اجلزائر‪ ،‬ديسمرب ‪ ،3004‬ص ‪.343‬‬
‫‪117‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫ب‪ -‬تكريس مبدأ املساواة يف املعامةل يف قانون الستامثر‪:‬‬
‫كرس املرش ع اجلزائري مبدأ املساواة يف املعامةل مبوجب القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية‬
‫الستامثر حسب ما جاء يف نص املادة ‪ 31‬منه كام ييل "مع مراعاة أحاكم التفاقيات الثنائية‬
‫واجلهوية واملتعددة النراف املوقعة من قبل ادلوةل اجلزائرية‪ ،‬يتلقى الشخاص الطبيعيون‬
‫واملعنويون الجانب معامةل منصفة وعادةل فامي خيص احلقوق والواجبات املرتبطة ابستامثراهتم"‪.‬‬
‫حيث يالحظ أن املرش ع اجلزائري من خالل النص عىل هذا املبدأ يف قانون ترقية الستامثر‬
‫قد وفر احلد الدىن املطلوب لضامن حامية الستامثر الجنيب‪ ،‬وذكل ابلنص عىل أنه سوف يعامل‬
‫نفس معامةل الون ي‪ ،‬وعليه فان تطبيق مثل هذا املبدأ من شأنه ضامن معامةل وحامية أحسن من‬
‫تكل املعمول هبا يف القانون ادلويل(‪.)1‬‬
‫ول خيفى عىل أحد أن نفس املبدأ قد كرسه املرش ع يف خمتلف قوانني الستامثر الصادرة من‬
‫قبل بعد الصالحات القتصادية اليت عرفهتا اجلزائر‪ ،‬وهذا ما أقره املرش ع اجلزائري من خالل‬
‫المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر املعدل واملمتم(امللغي)‪ ،‬واليت مت النص فاها عىل ما ييل‬
‫"يعامل الشخاص الطبيعيون واملعنويون الجانب مبثل ما يعامل به الشخاص الطبيعيون‬
‫واملعنويون اجلزائريون يف جمال احلقوق والواجبات ذات الصةل ابلستامثر‪ ،‬ويعامل مجيع الشخاص‬
‫الطبيعيون واملعنويون الجانب نفس املعامةل مع مراعاة أحاكم التفاقيات اليت أبرمهتا ادلوةل اجلزائرية‬
‫مع دوهلم الصلية"(‪.)2‬‬
‫حيث يالحظ أن ضامن عدم المتيزي يف املعامةل حيتوي عىل نقطتني ضامن عدم المتيزي يف‬
‫املعامةل بني املستمثر الون ي والجنيب يف جمال احلقوق والواجبات‪ ،‬أما النقطة الثانية فتشمل ضامن‬
‫عدم المتيزي يف املعامةل بني املستمثرين الجانب فامي بيهنم‪ ،‬عدا الحاكم اليت تنص علاها التفاقيات‬
‫ادلولية املربمة مع دوهلم الصلية‪.‬‬
‫وقد كرس املرش ع اجلزائري ضامنة املساواة يف املعامةل لول مرة مبوجب املرسوم الترشيعي رمق‬
‫‪ 13-82‬املتعلق برتقية الستامثر(امللغي) اذلي جاء فيه ما ييل‪" :‬حيظى الشخاص الطبيعيون‬
‫واملعنويون الجانب بنفس املعامةل اليت حيظى هبا الشخاص الطبيعيون واملعنويون اجلزائريون من‬
‫حيث احلقوق واللزتامات فامي يتصل ابلستامثر‪ ،‬وحيظى مجيع الشخاص الطبيعيني واملعنويني‬

‫‪ - 1‬عيبوط حمنذ واعيل‪ ،‬مبدأ املعامةل العادةل واملنصفة لالستامثرات الجنبية‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.101‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 14‬من المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬املعدل واملمتم‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬امللغي جزئيا)‪.‬‬
‫‪118‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫الجانب بنفس املعامةل مع الحتفاظ بأحاكم التفاقيات املربمة بني ادلوةل اجلزائرية وادلول اليت‬
‫يكون هؤلء الشخاص رعاايها"(‪.)1‬‬
‫ما جيب توضيحه أنه جيب التفريق بني المتزي يف املعامةل والختالف يف املعامةل ذكل أن‬
‫ادلوةل املس تضيفة لرؤوس الموال الجنبية لها احلق يف منح معامةل خاصة ملستمثر من دون أن‬
‫يكون لها قصد المتيزي بينه وبني املستمثرين الخرين وذكل من أجل حتقيق أهدافها ومصاحلها‬
‫القتصادية(‪.)2‬‬
‫اثنيا‪ :‬مبدأ الس تقرار الترشيعي‪:‬‬
‫يعترب الس تقرار الترشيعي أو القانوين لي دوةل أحد العوامل املؤثرة عىل الستامثر يف هذه‬
‫ادلوةل‪ ،‬مفع وضوح القوانني املنظمة للعملية الستامثرية واس تقرارها يؤدي اىل حتفزي املستمثرين عىل‬
‫اختاذ قراراهتم ابلستامثر يف هذه ادلوةل‪ ،‬ناملا أن النظام القانوين واحض وشفاف مما ينعكس اجيابيا‬
‫عىل اس تقرار النشاط القتصادي‪.‬‬
‫وقد حاولت خمتلف ترشيعات العامل العمل عىل ضامن اس تقرار القوانني املنظمة لالستامثر‬
‫وذكل من خالل تفادي التعديالت املتكررة وغري املدروسة والعشوائية للقوانني أو من خالل ضامن‬
‫عدم الغاهئا‪ ،‬وكذا ضامن تطبيق الترشيعات اليت أجنزت الستامثرات يف ظلها‪ ،‬عىل الرمغ من أن‬
‫ذكل يصطدم مع حق ادلوةل يف الغاء وتعديل ترشيعاهتا يف أي وقت تراه مناس با وكيفام أرادت‪ ،‬لن‬
‫هذه املسأةل تعترب س يادية(‪ )3‬معرتفا هبا نبقا لحاكم القانون ادلويل‪ ،‬لهذا سوف يمت التطرق‬
‫ملضمون مبدأ الس تقرار الترشيعي‪ ،‬مث ملدى تكريس املرش ع اجلزائري لهذا املبدأ‪.‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 29‬من املرسوم الترشيعي رمق ‪ 13-82‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬امللغى)‪.‬‬
‫‪ - 2‬عيبوط حمنذ واعيل‪ ،‬الستامثرات الجنبية يف القانون اجلزائري‪ ،‬دار هومة‪ ،‬اجلزائر‪ ،3013 ،‬ص ‪.90‬‬
‫‪ - 3‬الس يادة تعىن عدم التبعية ولها شلكني‪ ،‬س يادة قانونية وس يادة س ياس ية‪ ،‬وما هيمنا هو الس يادة القانونية الىت يقصد هبا سلطة ادلوةل‬
‫يف اصدار القوانني وتنفيذها‪ ،‬لن ادلوةل ل ينازعها أي أحد يف حق اصدار الترشيعات الىت تراها مناس بة ويف أي قطا ع تشاء‪ ،‬كام لها‬
‫احلق يف التعديل أو اللغاء‪ ،‬وتبعا ذلكل فان املستمثرين يطالبون يف لك مرة بتحقيق الس تقرار الترشيعي‪ ،‬كام ينفرون من التعديالت‬
‫املتكررة للنصوص وخاصة تكل الىت تتصف ابلعشوائية‪ .‬واىل اندية‪ ،‬النظام القانوين اجلزائري لالستامثر ومدى فاعليته يف اس تقطاب‬
‫الستامثرات الجنبية‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة ادلكتوراة يف احلقوق‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة مولود معمري‪ ،‬تزيي وزو‪ ،‬دون‬
‫س نة‪ ،‬ص‪-‬ص ‪.332-333‬‬
‫‪119‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪ -1‬مضمون مبدأ الس تقرار الترشيعي‪:‬‬
‫هيدف مبدأ الس تقرار الترشيعي منح الس تقرار ادلامئ والشامل للنظام القانوين املنظم‬
‫لالستامثرات‪ ،‬وذكل من خالل ضامن اس تقرار النصوص الترشيعية املنظمة لالستامثرات‪ ،‬ذلا سوف‬
‫يمت حتديد مفهومه مث حتديد موقف الفقه منه‪.‬‬
‫أ‪ -‬مفهوم رشط الس تقرار الترشيعي‪:‬‬
‫لتحديد مفهوم رشط الس تقرار الترشيعي يتعني التعريف به وحتديد أنواعه‪.‬‬
‫أ‪-1-‬تعريف رشط الس تقرار الترشيعي‪:‬‬
‫يعرف رشط الس تقرار الترشيعي أو الثبات الترشيعي(‪ )1‬بأنه "ذكل الرشط اذلي تتعهد‬
‫ادلوةل مبقتضاه بعدم تطبيق أي ترشيع جديد أو اجراء جديد عىل العقد اذلي تربمه مع املستمثر‬
‫الجنيب"(‪.)2‬‬
‫ويعرف كذكل بأنه "الرشط الهادف اىل جتميد دور ادلوةل كسلطة ترشيعية ونرف يف العقد‬
‫يف تعديل القواعد القانونية النافدة بيهنا وبني املستمثر الجنيب وقت ابرام هذا العقد‪ ،‬عىل حنو خيل‬
‫ابلتوازن العقدي أو القتصادي بني نريف الرابطة العقدية"(‪.)3‬‬
‫كام يقصد برشوط الثبات الترشيعي تكل الرشوط اليت يمت مبوجهبا جتميد القانون واجب‬
‫التطبيق عىل العقد‪ ،‬عىل احلاةل اليت اكن علاها وقت ابرامه أكرث ديوعا يف العقود اليت تربم بني دوةل‬
‫وأحد الشخاص الجنبية(‪.)4‬‬

‫‪ - 1‬يطلق مصطلح رشط الثبات الترشيعي ابللغة الفرنس ية ‪ clauses de stabilité législative‬وابللغة الجنلزيية ‪stabilisation‬‬
‫‪ clause‬عىل تكل الرشوط اليت يمت التفاق علاها بني املستمثر الجنيب وادلوةل املضيفة‪ ،‬واذلي مبوجبه يتفق الطرفان عىل عدم تطبيق‬
‫أي تعديل ترشيعي لحق للتعاقد عىل العالقة العقدية بني الطرفني أو تعويض هذا املستمثر الجنيب مىت الزتم هبذا التعديل وتسنب يف‬
‫حدوث أرضار اقتصادية هل‪ .‬أنظر يف ذكل محمود فيا ‪ ،‬دور رشط الثبات الترشيعي يف حامية املستمثر الجنيب يف عقود الطاقة بني‬
‫فرضيات واشاكلت التطبيق‪ ،‬املؤمتر الس نوي احلادي والعرشين الطاقة بني القانون والقتصاد‪ ،‬لكية احلقوق‪ ،‬جامعة المارات العربية‬
‫املتحدة‪ ،‬يويم ‪ 30‬و ‪ 31‬ماي ‪ ،3012‬ص ‪.202‬‬
‫‪ - 2‬محمد اسامعيل معر‪ ،‬صناعة وتكرير البرتول‪ ،‬دار الكتب العلمية للنرش والتوزيع‪ ،‬القاهرة‪ ،3004 ،‬ص ‪.02‬‬
‫‪ - 3‬بشار محمد السعد‪ ،‬عقود الستامثر يف العالقات ادلولية اخلاصة‪ ،‬دار الهنضة العربية‪ ،3001 ،‬ص ‪.382‬‬
‫‪ - 4‬أمحد عبد الكرمي سالمة‪ ،‬رشوط الثبات الترشيعية يف عقود الستامثر والتجارة ادلولية‪ ،‬اجملةل املرصية للقانون ادلويل‪ ،‬العدد ‪،42‬‬
‫اجملدل ‪ ،1894 ،42‬ص ‪.29‬‬
‫‪111‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫وعرفه البعض الخر بأنه "أداة قانونية يمت من خاللها حامية املستمثر الجنيب من خمانر‬
‫الترشيع مىت حاولت ادلوةل تعديل العقد بسن ترشيع جديد‪ ،‬حيث تمت امحلاية من خالل جتميد دور‬
‫ادلوةل يف الترشيع يف نطاق عالقاهتا الناظمة لهذا املستمثر الجنيب"(‪.)1‬‬
‫فرشط الس تقرار الترشيعي يقصد به تثنيت القانون الواجب التطبيق عىل العقد عىل احلاةل‬
‫اليت اكن علاها حلظة ابرام العقد بني ادلوةل والنراف اخلاصة الجنبية خاصة يف شأن عقود‬
‫الستامثر والتيمية القتصادية(‪ ،)2‬حيث يسعى املستمثرون من خالل ذكل اىل ضامن عدم تعديل أو‬
‫الغاء الترشيع الساري املفعول‪ ،‬وهذا لتجنب خمانر تطبيق أية تعديالت ترشيعية تعسفية يف‬
‫حقها‪ ،‬وعليه ينتج عن ذكل قيام ادلوةل بتجميد القواعد القانونية الواجبة التطبيق عىل العقد خالل‬
‫مدة رساين العالقة التعاقدية بني املستمثر وادلوةل املضيفة لالستامثر‪ .‬اذ يبقى عندئذ املستمثر خاضع‬
‫للقانون الساري املفعول عند اجناز املرشو ع الستامثري وهو ما يضمن هل عىل القل احملافظة عىل‬
‫احلقوق املكتس بة(‪ ،)3‬وابلتايل اس تقرار النصوص الترشيعية املطبقة عىل العقود السارية‪.‬‬
‫فرشط الس تقرار الترشيعي يمكن يف ذكل الرشط اذلي مينع عىل ادلوةل التعديل والتغيري أو‬
‫اللغاء وفقا ملصلحهتا‪ ،‬واحلفاظ عىل النظام القانوين اذلي حيمك وينظم العملية الستامثرية‪ ،‬ومن أمثةل‬
‫ذكل تعديل النصوص الترشيعية اليت ترفع من قمية الرضائب أثناء مرحةل تنفيذ العقد‪ ،‬فيأيت رشط‬
‫الس تقرار الترشيعي أو الثبات الترشيعي ليعفي الطرف املتعاقد مع ادلوةل من اخلضو ع لهذه‬
‫الترشيعات الرضينية اجلديدة(‪.)4‬‬
‫أ‪-3-‬أنوا ع رشط الس تقرار الترشيعي‪:‬‬
‫ميزي الفقه بني عدة أنوا ع وأشاكل لرشوط الس تقرار‪ ،‬وهذا ابلنظر اىل الساس املعمتد عليه‬
‫للتقس مي‪ ،‬فهيي تتخذ عدة تصنيفات‪ ،‬غري أن الفقه القانوين الغريب يركز عىل معياريني أساسني يف‬
‫التقس مي أو التصنيف‪ ،‬وعىل هذا الساس يمت تصنيف رشوط الس تقرار الترشيعي وفقا ملصدرها‪،‬‬
‫كام يمت تصنيفها وفقا لهدفها‪ ،‬وهو ما سيمت التطرق اليه عىل التوايل‪.‬‬

‫‪ - 1‬حفيظة الس يد احلداد‪ ،‬العقود املربمة بني ادلوةل والشخاص الجنبية‪ ،‬دار الهنضة العربية‪ ،‬القاهرة‪ ،3001 ،‬ص ‪.233‬‬
‫‪ - 2‬أمحد عبد الكرمي سالمة‪ ،‬رشوط الثبات الترشيعي يف عقود الستامثر التجارة ادلولية‪ ،‬جمةل البحوث القانونية والقتصادية‪ ،‬العدد‬
‫اخلامس‪ ،‬يناير ‪ ،1898‬ص ‪.131‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- TERKI Nour-eddine, op.cit, p-p 18-19.‬‬
‫‪ - 4‬محمد عبد اجمليد اسامعيل‪ ،‬عقود الشغال ادلولية والتحكمي فاها‪ ،‬منشورات احلليب احلقوقية‪ ،‬بريوت‪ ،3002 ،‬ص ‪.102‬‬
‫‪111‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫أ‪-1-3-‬تصنيف رشط الس تقرار الترشيعي وفقا ملصدره‪:‬‬
‫ميزي الفقه القانوين الغريب رشوط الس تقرار الترشيعي وفقا ملصدره اىل صنفني وذكل ابلنظر‬
‫اىل تكل اليت ترد يف ترشيع ادلوةل واليت يطلق عىل تسميهتا ابلرشوط الترشيعية أو بني تكل اليت‬
‫ترد يف العقد أو التفاق ويطلق عىل تسميهتا برشوط الس تقرار العقدية أو التفاقية‪.‬‬
‫أ‪-1-1-3-‬رشوط الس تقرار التعاقدية أو التفاقية‪:‬‬
‫ويقصد برشوط الس تقرار التعاقدية أو التفاقية بأهنا تكل الرشوط اليت ترد مضن بنود أو‬
‫رشوط العقد ذاته وتنص رصاحة اىل أن القانون اذلي يرسي عىل العقد عند املنازعة هو القانون‬
‫بأحاكمه وقواعده النافذة وقت البرام مع استبعاد أي تعديل لحق يطرأ علاها(‪ ،)1‬ويعىن هذا أنه اذا‬
‫تضمن عقد من العقود هذا الرشط رشط الس تقرار الترشيعي فانه يمت تطبيق هذا العقد نبقا ملبدأ‬
‫سلطان الرادة وأنه ل ميكن العتداد بأي تعديالت ترشيعية قد تطرأ مس تقبال خاصة ما تعلق مهنا‬
‫ابلرضائب وما شابه ذكل‪.‬‬
‫ومن أمثةل ذكل ما نصت عليه املادة ‪ 11‬من عقد المتياز النفطي املربم ما بني دوةل‬
‫الاكمريون واحدى رشاكت الستامثر الجنبية اليت نصت عىل ما ييل‪" :‬ل ميكن أن تطبق عىل‬
‫الرشكة –بدون موافقهتا املس بقة‪ -‬التعديالت اليت تطرأ عىل أحاكم النصوص املذكورة فامي بعد‬
‫خالل مدة الس تحقاق (أي مدة المتياز املتفق علاها)"(‪.)2‬‬
‫كذكل ما جاء يف أحاكم العقد املربم بني دوةل توجو ورشكة منامج "‪ "Benin‬اذلي قرر أنه‬
‫يف احلاةل اليت تطرأ فاها تعديالت ترشيعية أو تنظميية فانه تتعهد هذه الخرية –ادلوةل‪ -‬بأن تضمن‬
‫ابس تثناء خاص لصاحل الرشكة الس تفادة من الحاكم السابقة املتعلقة بنظام املواد املنجمية وحقول‬
‫املنامج القابةل الترصحي ابلبحث‪ ،‬المتيازات املمنوحة للرشكة ما مل تمتسك الخرية ابلحاكم‬
‫اجلديدة(‪.)3‬‬

‫‪ - 1‬غسان عبيد محمد العموري‪ ،‬رشط الثبات الترشيعي ودوره يف التحكمي يف عقود البرتول‪ ،‬جمةل رساةل احلقوق‪ ،‬لكية احلقوق‪ ،‬جامعة‬
‫كربالء‪ ،‬العراق‪ ،‬اجملدل الول‪ ،‬العدد الثاين‪ ،3008 ،‬ص ‪.142‬‬
‫‪ - 2‬محمود فيا ‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪ ،212‬عن أمحد عبد الكرمي سالمة‪ ،‬قانون العقد ادلويل –مفاوضات العقود ادلولية‪ -‬قانون الرادة‬
‫وأزمته‪ ،‬دار الهنضة العربية‪ ،‬القاهرة‪ ،3009 ،‬ص ‪.204‬‬
‫‪ - 3‬غسان عبيد محمود العموري‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪ ،142‬عن أمحد عبد الكرمي سالمة‪ ،‬قانون العقد ادلويل مفاوضات العقود ادلولية‪،‬‬
‫قانون الدارة وأزمته‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.204‬‬
‫‪112‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫أ‪-3-1-3-‬رشوط الس تقرار الترشيعية‪:‬‬
‫تعد الرشوط الترشيعية للثبات يه تكل الرشوط اليت ترد يف النصوص الترشيعية لدلوةل‬
‫اليت تدخل يف عقد أو يف اتفاق دويل مع خشص خاص أجنيب ومبقتضاه تتعهد ادلوةل يف مواهجة‬
‫الطرف اخلاص بعدم رساين التعديالت اليت تدخلها عىل ترشيعاهتا ادلاخلية عىل املرشو ع‬
‫الاستامثري(‪ ،)1‬مبعىن أخر يه نصوص قانونية ترد يف القانون الون ي لدلوةل املس تضيفة للمرشو ع‬
‫الستامثري تنص عىل الزتام هذه ادلوةل بعدم تعديل أو الغاء القانون الناظم للعالقة التعاقدية النافذ‬
‫وقت انشاء العقد يف مواهجة املرشو ع الستامثري الجنيب(‪.)2‬‬
‫وعادة ما يمت ادراج هذا املبدأ أو الرشط يف قوانني الستامثر يف البدل املضيف أو يف القوانني‬
‫اخلاصة الناظمة لقطا ع معني‪ ،‬ويرى كثري من الفقه القانوين الغريب أن مثل هذا النو ع من الرشوط‬
‫يعترب أكرث ضامنة للمستمثر الجنيب عن النو ع التعاقدي(‪.)3‬‬
‫وعليه يظهر الفرق ما بني رشوط الس تقرار الواردة يف القانون وتكل اليت ترد يف العقد‪،‬‬
‫فالنو ع الول عبارة عن وعد ملزم من جانب واحد ويه ادلوةل‪ ،‬تلزتم بعدم تطبيق نصوصها اجلديدة‬
‫حىت ل تؤثر عىل الزتامات الطرف الخر‪ ،‬كام لها أن تتنصل منه يف أي وقت عن نريق الغاء أو‬
‫تعديل القانون فال يطبق عىل املس تقبل دون أية مسؤولية‪ ،‬وعىل هذا النحو فان وعد ادلوةل اذلي‬
‫خيضع لنظاهما القانوين ليس هل أية قمية‪ ،‬أما ابلنس بة لرشط الس تقرار التعاقدي فكونه يرد يف العقد‬
‫فهو ملزم للطرفني‪ ،‬فادلوةل ليس لها أن تتنصل منه ال بعد هناية العقد‪ ،‬واذا خالفت هذا الرشط‬
‫ترتب عىل ذكل مسؤوليهتا‪ ،‬كام أن هذا الرشط يلزم الطرف الجنيب حىت ولو اكن القانون اجلديد‬
‫أصلح هل‪ ،‬عىل عكس رشط الس تقرار الترشيعي اذلي ينص عادة عىل اماكنية تطبيق القانون‬
‫اجلديد اذا نلب املستمثر ذكل رصاحة(‪.)4‬‬
‫وهناك أمثةل عديدة عن ادلول اليت أخذت هبذا الرشط –الرشط الترشيعي للثبات‪ -‬جند‬
‫مكثال عىل ذكل قانون الستامثر الاكمريوين لعام ‪ 1820‬نص عىل أن "اتفاق القامة حيدد‬

‫‪ - 1‬أمحد عبد الكرمي سالمة‪ ،‬رشوط الثبات الترشيعي يف عقود الستامثر والتجارة ادلولية‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.139‬‬
‫‪ - 2‬غسان عبيد محمود العموري‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.142‬‬
‫‪ - 3‬محمود فيا ‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.231‬‬
‫‪ - 4‬معيفي لعزيز‪ ،‬الوسائل القانونية لتفعيل الستامثرات يف اجلزائر‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص‪-‬ص ‪.213-211‬‬
‫‪113‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫خصوصا‪...‬ضامانت الس تقرار يف اجملالت القانونية والقتصادية واملالية كام يف جمال التحويل املايل‬
‫وتسويق املنتجات(‪.)1‬‬
‫وعليه يظهر أن الكثري من ترشيعات العامل تقر هذا املبدأ أو رشط الس تقرار الترشيعي يف‬
‫ترشيعاهتا اخملتلفة سواء يف القوانني املنظمة لفستامثر أو يف القوانني اخلاصة املتعلقة بأي قطا ع معني‪،‬‬
‫فقد يمت اجناز استامثر يف ظل قانون مينح ضامن أو امتياز‪ ،‬ويف فرتة الس تغالل للمرشو ع‬
‫الستامثري يمت تعديل الترشيع املعمول به‪ ،‬فطبقا لهذا املبدأ فانه يضمن اس مترارية العمل وفق أرضية‬
‫معروفة مس بقا ل تطرأ علاها تغريات مفاجئة‪ ،‬أي أنه نص عىل اس تقرار الترشيع‪.‬‬
‫أ‪-3-3-‬تصنيف رشط الس تقرار الترشيعي وفقا لغايته أو هدفه‪:‬‬
‫ويصنف رشط الس تقرار الترشيعي وفقا لغايته أو هدفه حسب فقه القانون الغريب اىل‬
‫صنفني أساسني هام رشط التجميد الترشيعي ورشط التدعمي الترشيعي‪ ،‬حيث هيدف من خاللها‬
‫اىل اس تقرار الرابطة العقدية بني النراف املتعاقدة وحفظ توقعات النراف وضامن التطبيق‬
‫احلسن لبنود العقد‪.‬‬
‫أ‪-1-3-3-‬رشط التجميد الترشيعي‪:‬‬
‫ويطلق عىل رشط التجميد الترشيعي أيضا مصطلح رشط التثنيت الزم ي‪ ،‬ويقصد به ضامن‬
‫عدم رساين الترشيعات الوننية احلديثة عىل عقود استامثر الرشاكت اليت تعاقدت مع هذه ادلوةل‬
‫قبل صدور هذه الترشيعات‪ ،‬حيث تعمل عىل جتميد تطبيق النظام القانوين لدلوةل عىل املرشو ع‬
‫الستامثري وحتصينه من أي تعديل مس تقبيل(‪.)2‬‬
‫وهو ما يع ي قيام ادلوةل بتجميد القواعد القانونية الواجبة التطبيق عىل العقد خالل مدة‬
‫رساين العالقة العقدية بني املستمثر وادلوةل املضيفة لالستامثر‪ ،‬حيث ميثل رشط التجميد الترشيعي‬
‫أمهية ابلغة ابلنس بة للك من ادلوةل املضيفة لالستامثر وكذا املستمثر ومن بني أهدافه(‪:)3‬‬
‫‪-‬اس تخدامه من نرف ادلوةل املس تقبةل لالستامثرات كضامنة فعاةل يف سنيل جذب‬
‫واس تقطاب رؤوس الموال الجنبية‪.‬‬

‫‪ - 1‬غسان عبيد محمود العموري‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.142‬‬

‫‪ - 2‬محمود فيا ‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.220‬‬
‫‪ - 3‬بن هالل نذير‪ ،‬معامةل الستامثر الجنيب يف ظل المر ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬أنروحة مقدمة للحصول عىل شهادة‬
‫ادلكتوراة‪ ،‬ختصص القانون العام للعامل‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة عبد الرحامن مرية‪-‬جباية‪ ،3012 ،‬ص ‪.311‬‬
‫‪114‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪-‬احملافظة عىل التوازن العقدي وذكل من خالل امتنا ع ادلول املس تقبةل لالستامثرات من‬
‫اصدار نصوص قانونية قد متس مبصاحل املستمثر الجنيب‪ ،‬فهو وس يةل للحد من ممارسة ادلوةل‬
‫لسلطهتا الترشيعية‪.‬‬
‫ورشط التجميد الترشيعي قد يكون لكي وقد يكون جزيئ‪ ،‬فاهدف التجميد اللكي اىل‬
‫جتميد النظام القانوين الون ي مبجمهل يف مواهجة املستمثر وحتصني التفاق املوقع بني املستمثر وادلوةل‬
‫املضيفة من تطبيق أية تعديالت ترشيعية مس تقبلية –دون موافقة املستمثر‪ -‬قد ترض مبصاحله املالية‬
‫نوال فرتة معل املرشو ع‪ ،‬حبيث ل يطبق هذا النص اجلديد يف حاةل وجود تعار بني نصوص‬
‫العقد املربم بني الطرفني وأية نصوص قانونية وننية أو أوامر ادارية تتعلق بنشاط املستمثر‪ ،‬تكون‬
‫نصوص هذا العقد يه املرجعية القانونية اليت حتمك العالقة بني الطرفني املتعاقدين(‪.)1‬‬
‫أما رشط التجميد اجلزيئ فاهدف اىل حامية املستمثر الجنيب من اعامل قواعد ترشيعية معينة‬
‫قد تنشأ يف النظام القانوين الون ي لدلوةل املضيفة من خالل حرض تطبيق تعديالت ترشيعية ترد‬
‫يف حقل قانوين معني (مثل قانون الرضائب) واليت قد تؤثر عىل حقوق والزتامات املستمثر‪ ،‬مثل‬
‫الترشيعات اخلاصة بفر قيود مكية عىل التحويالت املرصفية اخلارجية للمشاريع التجارية(‪.)2‬‬
‫فعىل الرمغ من ما قيل حول رشط التجميد الترشيعي ال أن هذا الرشط يبقى وس يةل وأداة‬
‫يف يد ادلوةل من أجل حتقيق تيميهتا القتصادية وهذا عندما متنح للمستمثرين ضامن تطبيق نفس‬
‫القواعد نيةل رساين العقد‪ ،‬مما يسامه يف زايدة مردودية املستمثرين وأمن الستامثرات اليت تبقى‬
‫خاضعة لنفس الحاكم‪.‬‬
‫أ‪-3-3-3-‬رشط التدعمي الترشيعي‪:‬‬
‫يقصد هبذا الرشط حق املستمثر يف أن يس تفيد من الحاكم اجلديدة الواردة يف عقود‬
‫واتفاقيات الستامثر‪ ،‬اذا اكنت تتضمن امتيازات أكرب ابلنس بة للمستمثر ويف حاةل وجود اختالف‬
‫بني الحاكم العقدية والتفاقية تطبق الحاكم اليت تتضمن امتيازات أكرب ابلنس بة للمستمثر(‪،)3‬‬
‫ومينح هذا الطلب بقوة القانون دون اشرتاط موافقة ادلوةل املضيفة هل‪ ،‬ومكثال عىل ذكل مىت‬
‫عدلت الترشيعات الوننية لتخفض من قمية رضيبة ادلخل اليت تدفعها املرشوعات التجارية‪،‬‬

‫‪ - 1‬محمود فيا ‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص‪-‬ص ‪.223-220‬‬

‫‪ - 2‬املرجع نفسه‪ ،‬ص‪-‬ص ‪.222-223‬‬
‫‪ - 3‬عيبوط حمنذ واعيل‪ ،‬الستامثرات الجنبية يف القانون اجلزائري‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.331‬‬
‫‪115‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫فيرسي هذا التعديل يف حق املستمثر الجنيب مىت أعلن عن رغبته يف الس تفادة منه ومن اترخي‬
‫العالن(‪.)1‬‬
‫وعادة ما يمت النص عىل هذا الرشط –رشط التدعمي الترشيعي‪ -‬يف العقد املربم بني الطرفني‬
‫وخيري املستمثر ما بني الخد به أو الكتفاء بتطبيق النص القدمي الساري املفعول‪.‬‬
‫وهتدف الترشيعات اىل منح املستمثرين امتيازات اضافية من خالل تضمني القوانني‬
‫والتفاقيات لرشط التدعمي الترشيعي حيث مينح هذا الرشط الطرف الجنيب املتعاقد مع ادلوةل‬
‫املضيفة لالستامثر اماكنية الس تفادة من الحاكم اجلديدة الواردة يف عقود واتفاقيات الستامثر‪،‬‬
‫خاصة اذا اكنت تتضمن مزااي أكرب هل‪ ،‬أما يف حاةل وجود تباين بني الحاكم العقدية والتفاقية يمت‬
‫تطبيق الحاكم اليت متنح هل امتيازات أفضل(‪.)2‬‬
‫ب‪ -‬موقف الفقه من رشط الس تقرار الترشيعي‪:‬‬
‫انقسم رجال الفقه بني مؤيد ورافض لهذا الرشط عىل أساس أنه يغل يد ادلوةل وينقص من‬
‫س يادهتا‪ ،‬وقبل التطرق اىل أراء الفقهاء يف هذا اجملال‪ ،‬جيب التنويه أن أصل نشأة هذا الرشط‬
‫يعود اىل التفاقية البرتولية املربمة ما بني ش يخ البحرين ورشكة اببكو س نة ‪ ،1831‬واس متر بعد‬
‫ذكل يف عقد المتياز املربم ما بني ايران والرشكة الجنلزيية ‪ Anglofrom‬عام ‪ ،1822‬وعليه ميكن‬
‫القول أن أصل ولدة هذا الرشط اكن اتفايق ليتدرج ويصبح ترشيعي(‪ ،)3‬غري أن هناك من هو‬
‫رافض وهناك من هو مؤيد هل‪.‬‬
‫ب‪ -1-‬الجتاه املؤيد لرشط الس تقرار الترشيعي‪:‬‬
‫يرى أحصاب هذا الجتاه أن رشط الثبات الترشيعي رشط رشعي يستند اىل اعتبارات‬
‫قانونية ومعلية خاصة مع قدرة ادلوةل عىل تغيري ترشيعاهتا‪ ،‬حبيث يضمن هذا الرشط حد أدىن من‬
‫اس تقرار الروابط العقدية حيفظ معه توقعات النراف(‪ ،)4‬ويعكس كذكل رغبة النراف يف الخذ‬
‫ابجلزء من الترشيع اذلي يرونه مناس با للتطبيق وأساس ذكل مس متد من مبدأ القوة امللزمة للعقود‬

‫‪ - 1‬محمود فيا ‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص‪-‬ص ‪.223-221‬‬

‫‪ - 2‬عيبوط حمنذ واعيل‪ ،‬امحلاية القانونية لالستامثرات يف اجلزائر‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.124‬‬
‫‪ - 3‬غسان عبيد محمد العموري‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.144‬‬
‫‪ - 4‬أمحد عبد الكرمي سالمة‪ ،‬رشوط الثبات الترشيعية يف عقود الستامثر والتجارة ادلولية‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.42‬‬
‫‪116‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫أو من مبدأ قدس ية العقود‪ ،‬غري أن هذا الرأي مل يسمل من سهام النتقادات اليت وهجت اليه‬
‫وذكل(‪:)1‬‬
‫‪-‬رشط الثبات الترشيعي يؤدي اىل افالت العقد من اخلضو ع لي قانون‪.‬‬
‫‪-‬أن العقود عادة ما تكون نويةل المد وابلتايل يس تلزم البقاء لس نوات نويةل جملموعة من‬
‫النظم الغريبة ليس لها أدىن صةل بترشيعها العادي وقد تؤدي اىل مجود القانون‪.‬‬
‫‪-‬كذكل يتناىف رشط الثبات الترشيعي مع دور ادلوةل يف تطوير قانوهنا مبا يتالءم مع الظروف‬
‫اجلديدة‪.‬‬
‫ب‪ -3-‬الجتاه الرافض لرشط الس تقرار الترشيعي‪:‬‬
‫يرفض أحصاب هذا الجتاه الرافض لرشط الس تقرار الترشيعي أن التطبيق الصحيح للقانون‬
‫اخملتار يقتيض احرتام لك النطاقات اليت يقررها هل مرشعه‪ ،‬ومن مثة فان خضو ع العقد لقانون ادلوةل‬
‫يكون ابلحرتام الاكمل لهذا القانون مبا فيه قواعده النتقالية(‪.)2‬‬
‫فرشط الثبات الترشيعي خيضع بدوره للسلطة الس يادية مثلها يف ذكل مثل بقية الرشوط‬
‫التعاقدية الخرى اليت يتضمهنا العقد‪ ،‬هذا ابلضافة اىل أن ادلوةل ل جيوز لها أن تتنازل عن‬
‫امتيازات السلطة العامة اليت تمتتع هبا واليت ل غىن عهنا للقيام ابملهام امللكفة هبا‪ ،‬وبناءا عليه فانه من‬
‫حق ادلوةل أن تتدخل لهناء العقد أو تعديهل ابرادهتا املنفردة اذا اقتضت املصلحة العامة برصف‬
‫النظر عن تضمن العقد لرشط الثبات الترشيعي‪ ،‬فهذا الرشط ل يشلك قيدا عىل س يادة ادلوةل يف‬
‫اهناء هذه العقود أو تعديلها(‪.)3‬‬
‫وعليه فان أنصار هذا الجتاه يغلب س يادة ادلوةل عىل مبدأ قدس ية العقود حبيث يرتب حقها‬
‫يف املساس ابلعقد وذكل انطالقا من أن من ميكل سلطة اختيار القانون هو السلطة الترشيعية يف‬
‫ادلوةل اليت أصدرت القانون الواجب التطبيق وليس النراف ولك ما خيالف ذكل يعد انهتااك‬
‫لس يادة ادلوةل اليت مت اختيار قانونه ليحمك العقد(‪.)4‬‬

‫‪ - 1‬غسان عبيد محمد العموري‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.144‬‬

‫‪ - 2‬بشار محمد السعد‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.190‬‬
‫‪ - 3‬غسان عبيد محمد العموري‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.144‬‬
‫‪ - 4‬أمحد عبد الكرمي سالمة‪ ،‬رشوط الثبات الترشيعية يف عقود الستامثر والتجارة ادلولية‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.93‬‬
‫‪117‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫ومل يسمل هذا الجتاه كذكل من النقد اذ وهجت اليه النتقادات التالية(‪:)1‬‬
‫‪-‬من الصعوبة مباكن رفض تعهد صادر من ادلوةل فادراج رشط الثبات الترشيعي يف هذه‬
‫العقود معناه أهنم يقدرون أن هذه الرشوط تعد حصيحة وفعاةل يف أن واحد ول يعىن أهنا عدمية‬
‫اجلدوى‪.‬‬
‫‪-‬فرشط الثبات الترشيعي يعد ضامنة اضافية للمستمثر أثناء ممارسة ادلوةل لسلطهتا الس يادية‬
‫ناملا أن احلق يف التعويض املقرر هل ل يعد اكفيا‪.‬‬
‫‪-‬من اذلي مينع ادلوةل من احلد من بعض سلطاهتا وامتيازاهتا عن نريق معاهدة أو عقد فطبقا‬
‫لحاكم القانون ادلويل فان هذا جائز وميكن القيام به‪.‬‬
‫ويف ظل الختالف اذلي ظهر بني هذين الجتاهني‪ ،‬ظهر رأي اثلث حاول التوفيق بيهنام‬
‫وذكل بأن أجاز رشط الثبات الترشيعي اذا اكن قانون ادلوةل جيزي ويقر هذا الرشط ما دام أن‬
‫السلطة الترشيعية امللكفة بسن القوانني أقرت لنفسها احلق يف التنازل عن جزء من سلطاهتا مفن‬
‫اذلي مينع ذكل‪ ،‬أما اذا سكت ترشيع ادلوةل عن النص عىل هذا الرشط وتضمن عقد من العقود‬
‫هذا الرشط فان هذا الرشط ل جمال لتطبيقه ويعد ابنال وعدمي الثر‪.‬‬
‫‪ -3‬تكريس مبدأ الس تقرار الترشيعي يف القانون اجلزائري‪:‬‬
‫كرس املرش ع اجلزائري كغريه من الترشيعات املقارنة رشط الس تقرار الترشيعي كلية لضامن‬
‫تدفق الستامثرات اىل اجلزائر‪ ،‬وهذا من أجل تشجيع املستمثرين عىل اجناز استامثراهتم‪ ،‬ناملا أن‬
‫املستمثر يتوىخ الس تقرار القانوين والقتصادي يف ادلوةل املضيفة لالستامثر‪ ،‬ذلا يسعى اىل اجياد‬
‫نظام قانوين متاكمل ودامئ حيفظ هل مرشوعه الستامثري وحيقق هل الهداف املرجوة‪.‬‬
‫وعليه جند أن املرش ع اجلزائري كرس هذا الرشط مبوجب قانون ترقية الستامثر وكذا يف‬
‫خمتلف التفاقيات ادلولية الثنائية أو املتعددة النراف املربمة‪ ،‬كام كرسه كذكل يف خمتلف عقود‬
‫الستامثر املربمة اليت نصت عىل رشط ثبات الترشيع عىل خمتلف الستامثرات اليت أجنزت يف ظهل‪،‬‬
‫ال اذا رغب املستمثر بتطبيق النص اجلديد‪ ،‬وعليه سوف يمت التطرق لتكريس رشط الس تقرار‬
‫الترشيعي مبوجب القانون التفايق‪ ،‬مث لتكريس املبدأ مبوجب القانون املنظم لالستامثرات‪.‬‬

‫‪ - 1‬غسان عبيد محمد العموري‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.144‬‬

‫‪118‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫أ‪ -‬تكريس رشط الس تقرار الترشيعي يف القانون التفايق‪:‬‬
‫حرص املرش ع اجلزائري عىل تكريس رشط الس تقرار الترشيعي يف خمتلف التفاقيات وعقود‬
‫الستامثر املربمة وهذا من أمجل نمأنة خمتلف املستمثرين وخاصة الجانب مهنم عىل اس تقرار النظام‬
‫القانوين لالستامثر‪ ،‬واعطاهئم حرية اختيار القانون اذلي يطبق عىل استامثراهتم يف حاةل ما اذا حلق‬
‫هبذا القانون أي تعديل أو الغاء‪ ،‬وعليه فقد تضمنت خمتلف هذه التفاقيات وعقود الستامثر‬
‫لرشط التدعمي الترشيعي‪ ،‬وسوف يمت التطرق هل يف ظل التفاقيات ادلولية املربمة يف هذا الشأن‬
‫وكذا يف ظل عقود الستامثر املربمة أي القانون التعاقدي‪.‬‬
‫أ‪-1-‬تكريس رشط الس تقرار الترشيعي يف ظل التفاقيات ادلولية املربمة‪:‬‬
‫كرس املرش ع اجلزائري من خالل التفاقيات ادلولية الثنائية املربمة مع العديد من دول العامل‬
‫حول الرتقية وامحلاية املتبادةل لالستامثرات رشط التدعمي الترشيعي من أجل منح مستمثري‬
‫النراف املتعاقدة حامية أكرث وضامانت اكفية لجناز مشاريعهم الستامثرية‪ ،‬كام يمت منحهم كذكل‬
‫امتيازات أكرب حىت ولو مل تتضمن هذه التفاقيات أكرث من هذه المتيازات‪ ،‬وذكل عند تضمني‬
‫التفاقيات لرشط ادلوةل الوىل ابلرعاية(‪ ،)1‬هذا الخري اذلي يعترب من املبادئ اليت تكرس رشط‬
‫التدعمي الترشيعي(‪ ،)2‬اذ تتعهد ادلوةل امللزتمة به ‪ Etat concédant‬مبقتىض معاهدة دولية بمتكني‬
‫رعااي ادلوةل املس تفيدة ‪ Etat bénéficiaire‬من احلصول عىل أفضل معامةل يلقاها الجانب يف‬
‫ادلوةل الوىل(‪.)3‬‬
‫ابلرجو ع اىل اتفاقية الستامثر املربمة بني امجلهورية اجلزائرية ادلميقرانية الشعبية وامجلهورية‬
‫الربتغالية حول الرتقية وامحلاية املتبادةل لالستامثرات(‪ ،)4‬جند أهنا نصت عىل أن مينح لك نرف‬
‫متعاقد عىل اقلمييه ملستمثري الطرف املتعاقد الخر فامي خيص الدارة‪ ،‬الس تعامل‪ ،‬الس تخدام‪،‬‬

‫‪ - 1‬رشط ادلوةل الكرث رعاية ‪ la clause de la nation la plus favorisé‬مؤداه أن تتعهد ادلوةل مبنح رعااي دوةل أجنبية معينة اكفة‬
‫املزااي اليت تقرر يف احلال أو يف املس تقبل منحها لرعااي أية دوةل أجنبية أخرى فامي يتعلق ابلمتتع حبق معني أو مبجموعة معينة من احلقوق‬
‫وذكل دون احلاجة لتفاق جديد يف هذا الصدد‪ .‬ملزيد من التوضيح أنظر صالح ادلين عامر‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص‪ -‬ص ‪.388-389‬‬
‫‪ - 2‬بن هالل ندير‪ ،‬معامةل الستامثر الجنيب يف ظل المر ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪.318 ،‬‬
‫‪ - 3‬عيبوط حمنذ واعيل‪ ،‬رشط ادلوةل الوىل ابلرعاية يف القانون ادلويل لالستامثرات‪ ،‬اجملةل النقدية للقانون والعلوم الس ياس ية‪ ،‬لكية‬
‫احلقوق‪ ،‬جامعة مولود معمري‪-‬تزيي وزو‪ ،‬عدد ‪ ،3010 ،01‬ص ‪.93‬‬
‫‪ - 4‬التفاق بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميقرانية الشعبية وامجلهورية الربتغالية حول الرتقية وامحلاية املتبادةل لالستامثرات املوقع‬
‫بلش بونة يوم ‪ 11‬سنمترب س نة ‪ ،3004‬املصادق عليه مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ 183-01‬مؤرخ يف ‪ 39‬مايو س نة ‪ ،3001‬ج‪.‬ر عدد‬
‫‪ ،24‬صادر يف ‪ 38‬مايو س نة ‪.3001‬‬
‫‪119‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫النتفا ع من استامثراهتم معامةل عادةل ومنصفة ول تقل أفضلية عن تكل اليت متنح لالستامثرات‬
‫املنجزة من قبل مستمثرهيا أو استامثرات دول أخرى(‪.)1‬‬
‫كام نصت ذات التفاقية عىل أنه اذا اكنت أحاكم القانون الون ي لحد الطرفني املتعاقدين أو‬
‫اللزتامات املنصوص علاها مبوجب القانون ادلويل الساري املفعول أو اليت سيمت وضعها لحقا‬
‫واضافة لهذا التفاق حتتوي عىل قواعد سواء اكنت عامة أو خاصة متنح لالستامثرات ولعوائد‬
‫مستمثري الطرف املتعاقد الخر حق الس تفادة من معامةل أكرث رعاية من هذا التفاق‪ ،‬كام أكدت‬
‫عىل رضورة احرتام لك نرف متعاقد لي الزتام أبرم فامي يتعلق ابلستامثرات املنجزة من قبل‬
‫مستمثري الطرف املتعاقد الخر(‪.)2‬‬
‫حرصت هذه التفاقية عىل تكريس رشط التدعمي الترشيعي وذكل مبنح رعااي ادلولتني حامية‬
‫وامتيازات أفضل خاصة اذا حصل نرف اثلث عىل هذه المتيازات‪ ،‬كام أهنا أكدت عىل رضورة‬
‫احرتام الك الطرفني لهذا التفاق‪ ،‬وهو ما يفهم منه تكريس رشط الس تقرار الترشيعي رمغ ما يطرأ‬
‫من تعديالت والغاء يف ترشيع أي من ادلولتني‪ ،‬وابلتايل يبقى هذا التفاق هو النار العام اذلي‬
‫تنجز من خالهل الستامثرات همام اكن نوعها‪.‬‬
‫وابلعودة كذكل اىل اتفاقية الستامثر املربمة ما بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميقرانية‬
‫الشعبية وحكومة فدرالية روس يا حول الرتقية وامحلاية املتبادةل لالستامثرات(‪ ،)3‬جند أهنا نصت يه‬
‫الخرى عىل خضو ع الستامثرات اليت تكون موضو ع اتفاق خاص بني أحد الطرفني املتعاقدين‬
‫ومستمثر الطرف املتعاقد الخر‪ ،‬لحاكم افتفاق املذكور يف حدود املدى اذلي تكون فيه هذه‬
‫الحاكم أكرث امتيازا من تكل املنصوص علاها يف هذا التفاق‪.‬‬
‫كام أنه اذا اكنت أحاكم القانون ادلاخيل لي من الطرفني املتعاقدين أو الزتامات مبوجب‬
‫القانون ادلويل قامئة حاليا أو سوف توضع فامي بعد بني الطرفني املتعاقدين ابلضافة اىل هذا التفاق‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 02‬من املرسوم الرئايس رمق ‪ ،183-01‬يتضمن التفاق بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميقرانية الشعبية وامجلهورية الربتغالية‬
‫حول الرتقية وامحلاية املتبادةل لالستامثرات‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 10‬من املرسوم الرئايس رمق ‪ 183-01‬يتضمن التفاق بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميقرانية الشعبية وامجلهورية الربتغالية‬
‫حول الرتقية وامحلاية املتبادةل لالستامثرات‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 3‬التفاق بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميقرانية الشعبية وحكومة فدرالية روس يا حول الرتقية وامحلاية املتبادةل لالستامثرات املوقع‬
‫ابجلزائر يوم ‪ 10‬مارس س نة ‪ ،3002‬املصادق عليه مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ 139-02‬مؤرخ يف ‪ 02‬أفريل س نة ‪ ،3002‬ج‪.‬ر عدد‬
‫‪ ،31‬صادر يف ‪ 01‬ابريل س نة ‪.3002‬‬
‫‪121‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫حتتوي عىل قواعد سواء اكنت عامة أو خاصة‪ ،‬متنح لستامثرات ولعوائد مستمثري الطرف املتعاقد‬
‫معامةل أكرث رعاية مما ينص عليه هذا التفاق‪ ،‬فان هذه القواعد سوف ترحج هذا التفاق يف حدود‬
‫املدى اذلي يكون فيه أكرث رعاية(‪.)1‬‬
‫ومن هنا يظهر تكريس املرش ع لرشط التدعمي الترشيعي وذكل من خالل فر تطبيق‬
‫أحاكم التفاقية أو اتفاقية أخرى تكون أفضل خاصة اذا منحت لرعااي نرف اثلث امتيازات‬
‫وحوافز أفضل‪ ،‬كام أهنا حرصت أيضا عىل تطبيق أحاكم التفاق ورصف النظر عن الترشيع‬
‫ادلاخيل اذا اكن هو أسوا من التفاق‪.‬‬
‫وجند نفس احلمك كرسه املرش ع يف القانون احلايل رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬حيث‬
‫أكد عىل رضورة مراعاة أحاكم التفاقيات الثنائية واجلهوية واملتعددة النراف املوقعة من قبل‬
‫ادلوةل اجلزائرية(‪.)2‬‬
‫وعليه فان ما ميزي هذه التفاقيات الثنائية أهنا أرست قواعد قانونية واحضة حول عقود‬
‫الستامثر‪ ،‬حيث نصت عىل اكفة احلقوق والمتيازات اليت ميكن أن يس تفيد مهنا املستمثرون‬
‫املنمتون لدلوةل املتعاقدة عند ابراهمم لعقود الستامثر مع ادلول املضيفة‪ ،‬فاذا ما أبرم أحد رعااي ادلوةل‬
‫املتعاقدة عقد استامثر مع ادلوةل املضيفة فان هذه احلقوق والمتيازات تثنت هل مبقتىض التفاقية ذاهتا‬
‫وليس فقط مبقتىض العقد(‪.)3‬‬
‫أ‪-3-‬تكريس رشط الس تقرار الترشيعي يف ظل عقود الستامثر املربمة‪:‬‬
‫تتوىل الواكةل الوننية لتطوير الستامثر اعداد اتفاقيات الستامثر اليت تعر عىل اجمللس‬
‫الون ي لالستامثر للموافقة علاها(‪ ،)4‬حيث تعد هذه التفاقيات املربمة مع املستمثرين النار القانوين‬
‫الوحيد املنظم لالستامثر بني ادلوةل اجلزائرية ممثةل يف الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وبني الطرف‬
‫املتعاقد الخر املستمثر‪.‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 11‬من مرسوم رئايس رمق ‪ ،139-02‬يتضمن التفاق بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميقرانية الشعبية وحكومة فدرالية‬
‫روس يا حول الرتقية وامحلاية املتبادةل لالستامثرات‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 31‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 3‬نه امحد عيل قامس‪ ،‬تسوية املنازعات ادلولية القتصادية‪ ،‬دار اجلامعة اجلديدة‪ ،‬الاسكندرية‪ ،3009 ،‬ص‪-‬ص ‪.392-393‬‬
‫‪ - 4‬املادة ‪ 32‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬املعدل‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪121‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫ابلرجو ع اىل خمتلف اتفاقيات الستامثر املربمة يف هذا الصدد جند أهنا جسدت يف نصوصها‬
‫رشط الس تقرار الترشيعي ورشط التدعمي الترشيعي اذ منحت للمستمثرين ضامن تطبيق نفس‬
‫الترشيع الساري أثناء ابرام التفاقية‪ ،‬حىت وان حصل تعديل أو الغاء لهذا الترشيع‪ ،‬كام منحت‬
‫كذكل للمستمثرين حرية اختيار نو ع الترشيع اذلي يطبق ونو ع المتيازات اليت يرون أهنا مناس بة‬
‫هلم‪ ،‬وهبذا تكون ادلوةل اجلزائرية قد تنازلت عن جزء من س يادهتا يف سنيل توفري الضامانت الاكفية‬
‫لتنفيذ املشاريع الستامثرية هبدف جذب رؤوس الموال الجنبية‪.‬‬
‫أدرج املرش ع اجلزائري رشط الس تقرار الترشيعي وكذا التدعمي الترشيعي يف اتفاقيات‬
‫الستامثر املربمة ومكثال عىل ذكل اتفاقية الستامثر املربمة ما بني الواكةل الوننية لتطوير الستامثر‬
‫ورشكة ادلار ادلولية (س يدار) املوقعة يف اجلزائر اليت نصت عىل عدم تطبيق املراجعات‬
‫واللغاءات اليت قد تطرأ يف املس تقبل واليت ميكن أن تؤثر عىل المتيازات احملددة يف التفاقية‬
‫احلالية(‪.)1‬‬
‫وقد كرس املرش ع اجلزائري نفس الرشط يف اتفاقية الستامثر املوقعة ما بني الواكةل الوننية‬
‫لتطوير الستامثر القامئة حلساب امجلهورية اجلزائرية ادلميقرانية الشعبية وما بني "حامة واتر‬
‫ديسالنايشن ‪ )2("HWD.Spa" "Hamma Water desalination‬حيث جاء يف نص املادة‬
‫‪ 02‬مهنا عىل أنه "نبقا لنص املادة ‪ 11‬من المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬فان‬
‫املراجعات أو اللغاءات الترشيعية أو التنظميية اليت قد تطرأ يف املس تقبل‪ ،‬لن يكون لها أثر رجعي‬
‫عىل المتيازات املمنوحة يف هذه التفاقية"‪.‬‬
‫وهبذا يكون املرش ع قد مضن للمستمثر املوقع عىل التفاقية عدم تعديل أو الغاء المتيازات‪،‬‬
‫والكرث من هذا فقد منح لرشكة املرشو ع وبطلب رصحي مهنا أن تس تفيد من لك نظام أكرث مالمئة‬
‫قد يرتتب عن مراجعة النار الترشيعي والتنظميي لالستامثر واذلي يطرأ بعد اترخي دخول هذه‬
‫التفاقية حزي التنفيذ(‪.)3‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 01‬من اتفاقية الستامثر املوقعة بني الواكةل الوننية لتطوير الستامثر ورشكة ادلار ادلولية (س يدار)‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬اتفاقية الستامثر املوقعة بني الواكةل الوننية لتطوير الستامثر حلساب امجلهورية اجلزائرية ادلميقرانية الشعبية ورشكة حامة واتر‬
‫ديسالنايشن ‪ ،Hamma Water Desalination‬املوقعة بتارخي ‪ 31‬يونيو س نة ‪ ،3001‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،04‬صادر يف ‪ 39‬يناير س نة‬
‫‪.3004‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 02‬من اتفاقية الستامثر املوقعة بني الواكةل الوننية لتطوير الستامثر حلساب امجلهورية اجلزائرية ادلميقرانية الشعبية ورشك‬
‫حامة واتر ديسالنايشن ‪ ،Hamma Water Desalination‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪122‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫وجند نفس الرشط –رشط الس تقرار والتدعمي الترشيعي‪ -‬اذلي نص علاهام املرش ع يف خمتلف‬
‫اتفاقيات الستامثر املوقعة بني الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وبني املستمثرين املتعاقدين وتعد هذه‬
‫التفاقيات مبثابة تعهدات صادرة من ادلوةل اجلزائرية يراد مهنا حتفزي وتشجيع املستمثرين عىل اقامة‬
‫مشاريعهم الستامثرية بلك حرية وابلتايل فهيي مبثابة الزتام من جانب واحد عىل تثنيت النظام‬
‫القانوين الساري املفعول أثناء التوقيع عىل التفاقية مبا يضمن عدم تعديهل أو الغاءه‪ ،‬ومن مثة حيقق‬
‫الس تقرار القانوين والقتصادي للمشاريع الستامثرية املنجزة‪.‬‬
‫ب‪ -‬تكريس رشط الس تقرار الترشيعي مبوجب قانون الستامثر‪:‬‬
‫أوىل املرش ع اجلزائري أمهية ابلغة للنظام القانوين اذلي حيمك الستامثرات‪ ،‬من خالل تكريسه‬
‫جملموعة من املبادئ والضامانت وعىل رأسها رشط الس تقرار الترشيعي وهذا من أجل ازاةل خماوف‬
‫املستمثرين من التعديالت واللغاءات اليت قد تطرأ عىل النصوص القانونية املنظمة لالستامثر‪ ،‬ناملا‬
‫أن حق تعديل أو الغاء قانون ما هو أمر س يادي خاص ابدلوةل حيق لها القيام بذكل يف أي وقت‬
‫أرادت لكن دون املساس مبصاحل النراف املتعاقدة‪.‬‬
‫ب‪-1-‬املبدأ‪:‬‬
‫كرس املرش ع اجلزائري رشط التجميد الترشيعي من خالل القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية‬
‫الستامثر اليت جاء فيه ما ييل‪" :‬ل ترسي الاثر النامجة عن مراجعة أو الغاء هذا القانون اليت قد‬
‫تطرأ مس تقبال عىل افستامثر املنجز يف انار هذا القانون‪.)1("...‬‬
‫يستشف من خالل نص هذه املادة أن املرش ع قد منح للمستمثر ضامن عدم تطبيق النص‬
‫اجلديد لالستامثرات اليت أجنزت يف ظل القانون القدمي وهذا من أجل ضامن اس تقرار النظام‬
‫القانوين لالستامثرات املنجزة‪.‬‬
‫يعترب هذا الرشط تنازل من ادلوةل عن جزء من س يادهتا وابراداهتا يف سنيل منح ضامانت‬
‫أكرب لالستامثرات املنجزة‪ ،‬وابلتايل فان هذه الس ياسة املتبعة –س ياسة التثنيت الترشيعي‪ -‬تعترب‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 33‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬املعدل‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪123‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫مبثابة حصانة للمستمثر الجنيب من التعديالت املس تقبلية اليت قد تطرأ عىل العقد‪ ،‬واليت قد ل‬
‫تكون لصاحل املستمثر الجنيب(‪.)1‬‬
‫ول خيفى عىل أحد أن هذا املبدأ قد كرسه املرش ع اجلزائري من قبل مبوجب المر رمق ‪-01‬‬
‫‪ 02‬املتعلق بتطوير الستامثر املعدل واملمتم اليت جاء فيه ما ييل‪" :‬ل تطبق املراجعات أو اللغاءات‬
‫اليت قد تطرأ يف املس تقبل عىل الستامثرات املنجزة يف انار هذا المر‪.)2("....‬‬
‫أي عدم تطبيق التعديالت أو القوانني اجلديدة املتعلقة ابلستامثر عىل الستامثرات املنجزة يف‬
‫ظل القانون احلايل‪ ،‬أي يبقى القانون اذلي أنشأت يف ظهل هو الساري املفعول‪.‬‬
‫كرس املرش ع اجلزائري هذا املبدأ الرشط –رشط الاس تقرار الترشيعي‪ -‬بعد س ياسة النفتاح‬
‫افقتصادي اذلي عرفهتا ادلوةل‪ ،‬وهذا يف أول قانون استامثر صدر بعد هذه الس ياسة مبوجب‬
‫املرسوم الترشيعي رمق ‪ 13-82‬اذلي جاء فيه ما ييل‪" :‬ل تطبق املراجعات أو اللغاءات اليت قد‬
‫تطرأ يف املس تقبل عىل الستامثرات املنجزة يف انار هذا املرسوم الترشيعي‪.)3("...‬‬
‫وعليه نالحظ من خالل النصوص القانونية املتعاقبة بعد س ياسة النفتاح القتصادي واخلاصة‬
‫ابلستامثر‪ ،‬قد كرست وبنفس العبارات رشط الس تقرار الترشيعي أو ما يعرفه البعض برشط‬
‫التجميد الترشيعي من خالل عدم تطبيق التعديالت اجلديدة عىل الستامثرات اليت أجنزت قبل‬
‫صدور هذه التعديالت أو اللغاءات‪ ،‬وبعبارة أخرى فان القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية‬
‫الستامثر ل يطبق عىل الستامثرات اليت أجنزت يف ظل المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪.‬‬
‫ب‪-3-‬الس تثناء‪:‬‬
‫كرس املرش ع اجلزائري رشط التجميد الترشيعي للنصوص القانونية اجلديدة ويف مقابل ذكل‬
‫خول للمستمثرين حرية اختيار تطبيق النص اجلديد اذا رأوا ذكل مع اماكنية تطبيق القانون اجلديد‬
‫أو التعديالت عىل املستمثر‪ ،‬وذكل يف حاةل ما اذا نلب ذكل رصاحة‪ ،‬أي بناءا عىل ارادته‬
‫وحريته واختياره وهذا ما جاء يف نص القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر "ل ترسي الاثر‬

‫‪1‬‬
‫‪- TERKI Nour-Eddine, la protection conventionnelle de l’investissement étranger en Algérie,‬‬
‫‪op.cit, p 18.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 11‬من المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬املعدل واملمتم‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغي جزئيا)‪.‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 28‬من املرسوم الترشيعي رمق ‪ 13-82‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغي)‪.‬‬
‫‪124‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫النامجة عن مراجعة أو الغاء هذا القانون‪....‬ال اذا نلب املستمثر ذكل رصاحة"(‪ ،)1‬وهذا ما يسمى‬
‫برشط التدعمي الترشيعي‪.‬‬
‫وعليه فعادة ما حيتوي القانون اجلديد عىل ضامانت ومزااي أفضل سواء اكنت حوافز جبائية‬
‫مجركية مالية‪...‬اخل‪ ،‬ذلا ينبغي الترصحي بذكل رصاحة أمام الواكةل الوننية لتطوير الستامثر‬
‫(‪ )ANDI‬ابعتبارها اجلهاز امللكف مبتابعة املشاريع الستامثرية من أجل الس تفادة مهنا‪.‬‬
‫يالحظ أن املرش ع ألزم املستمثرين ابلتعبري الرصحي عن قبول تطبيق القانون اجلديد عىل‬
‫الستامثرات اليت أجنزت يف ظل القانون القدمي‪ ،‬عىل أن ل حيمل التعبري أي تأويل‪.‬‬
‫ول خيفى عىل أحد أن رشط التدعمي الترشيعي يعترب غس تثناءا عن القاعدة العامة املمتثةل يف‬
‫رشط التجميد الترشيعي قد كرسها املرش ع من قبل يف ظل المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير‬
‫الستامثر‪ ،‬اذ جاء فيه ما ييل‪" :‬ل تطبق املراجعات أو اللغاءات اليت قد تطرأ يف املس تقبل عىل‬
‫الستامثرات املنجزة يف انار هذا المر‪ ،‬ال اذا نلب املستمثر ذكل رصاحة"(‪.)2‬‬
‫ومت تكريس نفس الرشط يف ظل املرسوم الترشيعي رمق ‪ 13-82‬املتعلق برتقية الستامثر اذلي‬
‫جاء فيه هو الخر ما ييل‪" :‬ل تطبق املراجعات أو اللغاءات اليت قد تطرأ يف املس تقبل عىل‬
‫الستامثرات املنجزة يف انار هذا املرسوم الترشيعي ال اذا نلب املستمثر ذكل رصاحة"(‪.)3‬‬
‫وعليه ومن خالل النصوص السابقة يتضح أن املرش ع اجلزائري من خالل قانون الستامثر‬
‫هيدف اىل منح ضامانت قانونية هامة للمستمثر الجنيب قصد تشجيعه عىل اجناز املشاريع الستامثرية‬
‫يف اجلزائر‪ ،‬ومن مثة حاميته من لك الخطار والرضار اليت قد تنجم من جراء لك تعديل أو الغاء‬
‫حممتل للقوانني أو املساس ابلتوازن العقدي(‪.)4‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 33‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬املعدل‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 11‬من المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬املعدل واملمتم‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغي جزئيا)‪.‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 28‬من املرسوم الترشيعي رمق ‪ 13-82‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغي)‪.‬‬
‫‪ - 4‬اقلويل محمد‪ ،‬رشوط الس تقرار الترشيعي املدرجة يف عقود ادلوةل يف جمال الستامثر‪ ،‬اجملةل النقدية للقانون والعلوم الس ياس ية‪ ،‬لكية‬
‫احلقوق والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة مولود معمري‪-‬تزيي وزو‪ ،‬عدد ‪ ،01‬جانفي ‪ ،3002‬ص ‪.101‬‬
‫‪125‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫الفر ع الثاين‬
‫الضامانت القانونية ضد اخملانر غري التجارية‬
‫سعيا من اجلزائر محلاية وتوفري ضامانت قانونية للمستمثرين من أجل مزاوةل واقامة مشاريعهم‬
‫الستامثرية يف اجلزائر بعيدا عن اخلش ية والرتدد‪ ،‬قامت ابلنص عىل ضامانتني أساس يتني واليت‬
‫تدخل مضن ما يعرف ابخملانر غري التجارية‪ ،‬اكستبعاد اس تخدام أو حرمان املستمثر من حق‬
‫ملكيته (أول)‪ ،‬وكذا توفري ضامنة حركة رؤوس الموال من واىل اجلزائر (اثنيا)‪ ،‬مث ضامن اعادة‬
‫حتويل عائدات الستامثر (اثلثا)‪.‬‬
‫أول‪ :‬ضامن حق ملكية املستمثر‪:‬‬
‫يعترب ضامن حق ملكية املستمثر أو ضامن عدم نز ع ملكيته من الضامانت املكرسة يف‬
‫ادلس تور والتفاقيات ادلولية املربمة وكذا يف القانون ادلاخيل‪ ،‬ذلا سوف يمت التطرق ملضمون حق‬
‫نز ع امللكية ورشونه‪ ،‬مث لكيفيات تكريس املرش ع اجلزائري لهذا احلق‪.‬‬
‫‪ -1‬مضمون مبدأ حق امللكية أو مبدأ عدم نز ع امللكية‪:‬‬
‫يعترب احلق يف نز ع امللكية(‪ )1‬من احلقوق املعرتف هبا وفق أحاكم القانون ادلوىل ويف خمتلف‬
‫قوانني ادلول‪ ،‬وهذا من أجل خلق جو يعزز الثقة دلى املستمثرين الجانب بتوفري هلم لك أشاكل‬
‫امحلاية من أجل جماهبة خمتلف اخملانر الس ياس ية اليت قد يتعر لها الستامثر الجنيب‪ ،‬فادلوةل‬
‫املضيفة لالستامثر قد متارس حقها يف نز ع امللكية من أجل املنفعة العامة مثال‪ ،‬مما جيعل املستمثر يف‬
‫خطر دامئ قد يؤدي به اىل النفور عن الستامثر يف اقلمي دوةل تكرس حق نز ع امللكية(‪.)2‬‬
‫فزن ع امللكية يعرف بأنه الجراء اذلي تقوم به ادلوةل أو احدى هيئاهتا العامة التابعة لها عن‬
‫نريق الس تحواد عىل ممتلاكت عادة ما تكون خاصة من أجل اس تعاملها اخلاص‪ ،‬ذلا يتعني التطرق‬
‫لصور تدخل ادلوةل يف جمال نز ع امللكية وكذا رشوط تطبيقه‪.‬‬
‫أ‪ -‬صور تدخل ادلوةل لزن ع امللكية‪:‬‬
‫تس تعمل ادلوةل عدة أليات وصور لزن ع امللكية‪ ،‬ما سوف يتناولها عىل النحو التايل‪:‬‬

‫‪ - 1‬اثر جدل فقهيي حول مدى حق ادلوةل يف اللجوء اىل نز ع امللكية للمنفعة العامة استنادا اىل مبدأ الس يادة ادلامئة عىل الرثوات‬
‫الطبيعية يف حني ادلول املصدرة لالستامثر تعتربه خمالفا للقانون ادلوىل استنادا لفكرة احلقوق املكتس بة‪.‬‬
‫‪ - 2‬واىل اندية‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.120‬‬
‫‪126‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫أ‪-1-‬التأممي ‪:Nationalisation‬‬
‫اختلفت التعريفات حول التأممي(‪ )1‬لكهنا تتفق لكها بأهنا تعىن قيام ادلوةل بنقل ملكية يشء‬
‫معني جربا عن نريق ترشيع أو قرار اداري بغر قياهما ابدارته بصفة مبارشة واخضاعه لرقابهتا أو‬
‫بغر نقل ملكيته لشخاص وننية بدافع حتقيق مصلحة عامة(‪ ،)2‬فالتأممي هو معلية نقل ملكية‬
‫خاصة اىل ملكية عامة مبوجب قرار اداري أو نص ترشيعي‪ ،‬يف ميادين ذات أمهية وننية مقابل‬
‫تعويض هبدف حتقيق املصلحة العمومية(‪.)3‬‬
‫أ‪-3-‬نز ع امللكية للمنفعة العامة ‪:L’expropriation pour cause d’utilité publique‬‬
‫هو الجراء اذلي يسمح لالدارة بأن تزن ع وتس تحود عىل عقارات القطا ع اخلاص لجناز أعامل‬
‫للمنفعة العامة مقابل تقدمي تعويض عادل ومنصف وقد كرسه املؤسس ادلس توري مبوجب نص‬
‫املادة ‪ 13‬من دس تور ‪.1882‬‬
‫أ‪-2-‬املصادرة ‪:Réquisition‬‬
‫هو الجراء اذلي تتخذه السلطة العامة يف ادلوةل تس توىل مبوجبه عىل ملكية أو بعض‬
‫الموال أو احلقوق املالية اململوكة لحد الشخاص وذكل دون أداء أي مقابل واملصادرة نوعان‬
‫ادارية أو قضائية‪ ،‬فاملصادرة الدارية يه ذكل الجراء الوقايئ اذلي تتخذه السلطات الدارية‬
‫لعتبارات المن والصحة والسالمة العامة من دون أن يصدر حمك قضايئ‪ ،‬أما املصادرة القضائية‬
‫فهيي تكل اليت تتقرر مبوجب حمك قضايئ وتسمى أيضا ابملصادرة اجلنائية ويه مبثابة عقوبة تمكيلية‬
‫(تبعية) لعقوبة أصلية‪.‬‬

‫‪ - 1‬ظهر التأممي لول مرة مبوجب القانون ادلاخىل دلس تور املكس يك لعام ‪ ،1814‬أما عىل املس توى ادلوىل فقد مت تكريسه س نة ‪1813‬‬
‫من خالل قرار امجلعية العامة للمم املتحدة رمق ‪( 232‬د‪ )4.‬اذلي أقر عىل حق الشعوب يف تقرير مصريها وحريهتا الاكمةل يف اس تغالل‬
‫مواردها وثرواهتا‪ ،‬ليمت اصدار بعد ذكل قرار أخر يف س نة ‪ 1823‬حتت رمق ‪ 1920‬اذلي أكد بدوره عىل التأممي وأعتربه دافع لتحقيق‬
‫املنفعة العامة لدلول مع رضورة دفع تعويض وفقا ملبادئ القانون ادلوىل‪ ،‬راجع عيبوط حمنذ واعىل‪ ،‬امحلاية القانونية لالستامثرات الجنبية‬
‫يف اجلزائر‪ ،‬ص‪-‬ص ‪.149-144‬‬
‫‪ - 2‬هشام خادل‪ ،‬عقد ضامن الستامثر‪ ،‬القانون الواجب التطبيق عليه وتسوية املنازعات الىت قد تثور بشأنه‪ ،‬دار الفكر اجلامعى‪،‬‬
‫القاهرة‪ ،3000 ،‬ص ‪.122‬‬
‫‪ - 3‬عيبوط حمنذ واعىل‪ ،‬امحلاية القانونية لالستامثرات الجنبية يف اجلزائر‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.121‬‬
‫‪127‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫أ‪-4-‬الستيالء ‪:Confiscation‬‬
‫هو اجراء مؤقت تتخذه السلطة العامة اخملتصة يف ادلوةل وتتحصل مبقتضاه عىل حق النتفا ع‬
‫ببعض الموال اخلاصة هبدف حتقيق املصلحة العامة مقابل تعويض مناسب لحق‪ ،‬أما عن‬
‫الس باب اليت تدفع ادلوةل ابللجوء اىل هذا الجراء فتمتثل يف الظروف الس تثنائية اليت متر هبا‬
‫كحالت احلرب والفنت الهلية والطوارئ‪...‬اخل‪.‬‬
‫ب‪ -‬رشوط ممارسة حق ادلوةل يف نز ع امللكية‪:‬‬
‫يعترب اجراء نز ع امللكية من أعامل الس يادة وابلتايل فان تكريسه واللجوء اليه كثريا ما يؤدي‬
‫اىل نفور املستمثرين وابتعادمه عن ممارسة ومزاوةل النشطة الستامثرية خوفا من تفعيهل‪ ،‬ذلا أحانه‬
‫املرش ع مبجموعة من الرشوط ملامرس ته‪.‬‬
‫ب‪-1-‬أن يكون قرار نز ع امللكية هيدف اىل حتقيق املصلحة العامة‪:‬‬
‫جيب أن يكون قرار ادلوةل أو احدى هيئاهتا هيدف اىل حتقيق املصلحة العامة ل اىل حتقيق‬
‫مصاحل أخرى كتحقيق الرحب املادى مثال‪ ،‬وقد كرس املرش ع اجلزائري هذا الرشط مبوجب نص‬
‫(‪)1‬‬
‫املادة ‪ 03‬من القانون رمق ‪ 11-81‬اذلي حيدد القواعد املتعلقة بزن ع امللكية من أجل املنفعة العامة‬
‫اليت جاء فاها "‪ ...‬ل يكون نز ع امللكية ممكنا ال اذا جاء تنفيذا لعمليات انجتة عن تطبيق اجراءات‬
‫نظامية مثل التعمري‪ ،‬الهتيئة العمرانية‪ ،‬والتخطيط تتعلق ابنشاء جتهزيات متعددة النراف ومنشأت‬
‫وأعامل ذات منفعة عامة"‪.‬‬
‫ب‪ -3-‬رضورة احرتام الجراءات والشاكل القانونية لزن ع امللكية‪:‬‬
‫مل يكتف املرش ع برضورة توافر املصلحة العامة من أجل نز ع امللكية‪ ،‬حيث ألزمه ابتبا ع‬
‫اجراءات شلكية اكلزامية اصدار قرار نز ع امللكية نبقا لالجراءات املنصوص علاها يف القانون‬
‫ادلاخيل مع رضورة دفع تعويض عادل ومنصف‪.‬‬

‫‪ - 1‬قانون رمق ‪ 11-81‬مؤرخ يف ‪ 34‬أفريل ‪ ،1881‬حيدد القواعد املتعلقة بزن ع امللكية من أجل املنفعة العامة‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،31‬صادر يف‬
‫‪ 09‬ماي ‪ ،1881‬ممتم مبوجب قانون رمق ‪ 31-04‬مؤرخ يف ‪ 38‬ديسمرب ‪ ،3004‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3001‬ج‪.‬ر عدد ‪،91‬‬
‫صادر يف ‪ 20‬ديسمرب س نة ‪ ،3004‬ومبوجب قانون رمق ‪ 13-04‬مؤرخ يف ‪ 38‬ديسمرب ‪ ،3004‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،93‬صادر يف ‪ 21‬ديسمرب‬
‫‪ ،3004‬وبقانون رمق ‪ 09-12‬مؤرخ يف ‪ 20‬ديسمرب ‪ ،3012‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3014‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،29‬صادر يف ‪ 21‬ديسمرب‬
‫‪.3012‬‬
‫‪128‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫ب‪-2-‬رشط عدم المتيزي يف نز ع امللكية (مبدأ املساواة)‪:‬‬
‫يعىن امتنا ع ادلوةل عن اختاذ أي اجراء ميس امللكية سواء أاكن عن نريق املصادرة أو التأممي‬
‫أو أية تدابري مماثةل عىل حنو جيعل الصفة الجنبية وحدها املربر الوحيد لختاذها‪.‬‬
‫ب‪ -4-‬عدم خمالفة الزتام تعاقدي سابق‪.‬‬
‫ب‪-1-‬قيد دفع تعويض عادل ومنصف‪.‬‬
‫‪ -3‬تكريس املرش ع اجلزائري لضامن حق ملكية املستمثر‪:‬‬
‫كرس املرش ع اجلزائري ضامن ضد لك خمانر نز ع ملكية املستمثرين وهذا ما يدفعنا اىل تنيان‬
‫موقفه يف الترشيع ادلاخيل والقانون التفايق‪.‬‬
‫أ‪ -‬تكريس حق امللكية يف الترشيع ادلاخيل‪:‬‬
‫تطرق املرش ع اجلزائري ملوضو ع نز ع امللكية يف القانون املدين عن نريق ما يعرف حبق التأممي‬
‫نبقا ملا جاء يف نص املادة ‪ 249‬من القانون املدين "ل جيوز اصدار حمك التأممي ال بنص قانوين‬
‫عىل أن الرشوط واجراءات نقل امللكية والكيفية اليت يمت هبا التعويض حيددها القانون"(‪.)1‬‬
‫ان جلوء ادلوةل ملثل هذا الجراء يبقى مستبعدا متاما يف الوقت الراهن ويه الفرتة اليت تطبق‬
‫هبا برامج لرتقية وتطوير الستامثرات وخوصصة املؤسسات القتصادية العمومية وترس يخ أحاكم‬
‫وقواعد اقتصاد السوق(‪.)2‬‬
‫نص املرش ع اجلزائري مبوجب أحاكم القانون املدين عىل صورتني من صور نز ع امللكية هام‬
‫اجرايئ الستيالء ونز ع امللكية(‪ ،)3‬كام تضمن قانون الستامثر أيضا نفس صوريت نز ع امللكية هام‬
‫اجرايئ الستيالء ونز ع امللكية وذكل وفق النر الترشيعية املنظمة هلام‪ ،‬غري أنه احانه مبجموعة‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 249‬من المر رمق ‪ ،19-41‬يتضمن القانون املدين‪ ،‬املعدل واملمتم‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬عيبوط حمنذ واعيل‪ ،‬امحلاية القانونية لالستامثرات الجنبية يف اجلزائر‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.194‬‬
‫‪ - 3‬نص املادة ‪ 244‬من القانون املدىن اجلزائري "‪...‬غري انه لالدارة احلق يف نز ع مجيع امللكية العقارية أو بعضها‪ ،‬أو نز ع احلقوق العينية‬
‫العقارية للمنفعة العامة مقابل تعويض منصف وعادل"‪ ،‬واملادة ‪ 248‬من القانون املدىن اجلزائري "‪...‬ال أنه ميكن يف احلالت الس تثنائية‬
‫والس تعجالية وضامان لس مترارية املرفق العمويم‪ ،‬احلصول عىل الموال واخلدمات عن نريق الستيالء"‪.‬‬
‫‪129‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫من الضامانت بأن اشرتط أن يمت مع نريق تقدمي تعويض عادل ومنصف حسب ما جاء يف نص‬
‫املادة ‪ 32‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر(‪.)1‬‬
‫ما يالحظ أنه مبوجب أحاكم المر رمق ‪ 02-01‬امللغى اكن املرش ع ينص عىل هذه الضامنة‪،‬‬
‫لكن الصورة الوحيدة املتعلقة بزن ع امللكية اكنت يه املصادرة الدارية فقط(‪ ،)2‬وابلتايل أعاد املرش ع‬
‫النص عىل الستيالء ونز ع امللكية للمنفعة العامة كصورتني من صور نز ع امللكية‪.‬‬
‫يعترب التعويض ضامنة أساس ية ابلنس بة للمستمثر خيث فر املرش ع اجلزائري عىل الهيئات‬
‫املعنية تقدمي تعويض قبىل قبل نز ع امللكية حسب ما جاء يف نص املادة الوىل من القانون رمق ‪-81‬‬
‫‪..." 11‬حيدد هذا القانون نز ع امللكية من أجل املنفعة العمومية‪ ،‬ورشوط تنفيذه والجراءات‬
‫املتعلقة به‪ ،‬وكيفيات التعويض القبيل العادل واملنصف"‪.‬‬
‫أقر ادلس تور هذا احلق مبوجب نص املادة ‪ 30‬من دس تور ‪ ،1882‬لكن مبوجب التعديل‬
‫ادلس توري الخري لس نة ‪ 3012‬ختىل املؤسس ادلس توري عن لكمة قبىل واكتفى بأن يكون‬
‫التعويض عادل ومنصف(‪.)3‬‬
‫اكتفى املرش ع اجلزائري مبوجب القانون احلايل لرتقية الستامثر بأن يكون التعويض عادل‬
‫ومنصف‪ ،‬فهذا التعويض يغطى لك ما حلق املستمثر من رضر وما فاته من كسب بسنب نز ع‬
‫امللكية(‪ ،)4‬ويستند اىل القمية احلقيقة لالستامثرت واملمتلاكت املنجزة‪ ،‬وعليه فان التعويض ممكن أن‬
‫يكون نقدي وعي ي‪.‬‬
‫ب‪ -‬تكريس حق امللكية يف القانون التفايق‪:‬‬
‫ركزت أغلب التفاقيات الثنائية املربمة عىل قاعدة "العويض الفوري الفعيل"‪ ،‬وتضمنت‬
‫نرق خمتلفة لتقدير التعويض مفن التفاقيات ما اعمتدت عىل القمية احلقيقية (الفعلية) لالستامثرات‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 32‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬املعدل‪ ،‬مرجع سابق‪".‬زايدة عىل القواعد الىت حتمك نز ع امللكية‪ ،‬ل ميكن‬
‫أن تكون الستامثرات املنجزة موضو ع استيالء‪ ،‬ال يف احلالت املنصوص علاها يف الترشيع املعمول به‪ ،‬يرتتب عىل الستيالء ونز ع‬
‫امللكية تعويض عادل ومنصف"‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 12‬من المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغى جزئيا)‪.‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 33‬من القانون رمق ‪ ،01-12‬يتضمن التعديل ادلس توري‪ ،‬مرجع سابق‪ " ،‬ل يمت نز ع امللكية ال يف انار القانون ويرتتب عليه‬
‫تعويض عادل ومنصف"‪.‬‬
‫‪ - 4‬املادة ‪ 31‬من القانون رمق ‪ ،11-81‬حيدد القواعد املتعلقة بزن ع امللكية من أجل املنفعة العامة‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪131‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫املعنية عش ية اليوم اذلي حتدث فيه الجراءات أو العالن عهنا(‪ ،)1‬واتفاقيات تبنت القمية الفعلية‬
‫لالستامثر يف السوق(‪ ،)2‬يف حني اعمتدت أخرى عىل أن التعويض يدفع عىل أساس القمية‬
‫القتصادية ويشمل بذكل لك العنارص املرتبطة ابلستامثر(‪.)3‬‬
‫ما يالحظ أن هذه التفاقيات اليت أبرمهتا اجلزائر ركزت عىل مبدأ التعويض النقدي وأكدت‬
‫عىل رضورة أن يؤدى بعمةل قابةل للتحويل(‪ ،)4‬كام أمهلت هذه التفاقيات وقت تسديد التعويض‬
‫حبيث أوردت عبارات عامة غري حمددة مثل "دون تأخري"‪" ،‬دون تأخري غري مربر" أو‬
‫"برسعة‪...‬اخل(‪.)5‬‬
‫اثنيا‪ :‬ضامن حتويل رؤوس الموال‪:‬‬
‫يشلك هذا احلق أحد الضامانت الساس ية اليت يطالب هبا املستمثرون الباحثني عن املناخ‬
‫الستامثري املالمئ من أجل استامثر رؤوس أمواهلم‪ ،‬ذلا سوف يمت التطرق ملضمون هذا املبدأ مث‬
‫للقواعد املنظمة حلركة رؤوس الموال يف اجلزائر‪.‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 01‬من التفاق بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميوقرانية الشعبية وحكومة مجهورية النيجر املتعلق ابلتشجيع وامحلاية‬
‫املتبادلني لالستامثرات‪ ،‬املوقع يف اجلزائر يوم ‪ 12‬مارس س نة ‪ ،1889‬املصادق عليه مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ 344-3000‬مؤرخ يف‬
‫‪ 33‬أوث س نة ‪ ،3000‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،13‬صادر يف ‪ 32‬أوث ‪ .3000‬املادة ‪ 01‬من التفاق املربم بني امجلهورية اجلزائرية ادلميوقرانية‬
‫الشعبية واململكة الس بانية واملتعلق ابلرتقية وامحلاية املتبادةل لالستامثرات‪ ،‬املوقع يف مدريد يوم ‪ 32‬ديسمرب س نة ‪ ،1884‬املصادق عليه‬
‫مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ 99-81‬مؤرخ يف ‪ 31‬مارس س نة ‪ ،1881‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،32‬صادر يف ‪ 32‬أفريل س نة ‪.1881‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 04‬من التفاق بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميقرانية الشعبية وامجلهورية الربتغالية حول الرتقية وامحلاية املتبادةل‬
‫لالستامثرات املوقع بلش بونة يوم ‪ 11‬سنمترب س نة ‪ ،3004‬املصادق عليه مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ ،183-01‬مرجع سابق‪ .‬املادة ‪ 04‬من‬
‫التفاق بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميقرانية الشعبية وحكومة مجهورية مايل حول الرتقية وامحلاية املتبادةل لالستامثرات املوقع عليه‬
‫يف ابماكو يف ‪ 11‬يوليو س نة ‪ ،1882‬املصادق عليه مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ 421-89‬مؤرخ يف ‪ 34‬ديسمرب س نة ‪ ،1889‬ج‪.‬ر عدد‬
‫‪ ،84‬صادر يف ‪ 34‬ديسمرب س نة ‪.1884‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 01‬من التفاق املربم بني امجلهورية اجلزائرية ادلميوقرانية الشعبية ودوةل قطر بشأن التشجيع وامحلاية املتبادةل لالستامثرات‪،‬‬
‫املوقع مبدينة ادلوحة يوم ‪ 34‬أكتوبر س نة ‪ ،1882‬املصادق عليه مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ 338-84‬مؤرخ يف ‪ 32‬يونيو س نة ‪،1884‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ ،42‬صادر يف ‪ 31‬يونيو س نة ‪.1884‬‬
‫‪ - 4‬املادة ‪ 04‬من التفاقية املربمة بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميقرانية الشعبية وحكومة امجلهورية اليطالية حول الرتقية وامحلاية‬
‫املتبادةل لالستامثرات املوقع ابجلزائر بتارخي ‪ 19‬مايو ‪ ،1881‬املصادق علاها مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ 422-81‬مؤرخ يف ‪ 01‬أكتوبر‬
‫‪ ،1881‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،42‬صادر يف ‪ 02‬أكتوبر ‪.1881‬‬
‫‪ - 5‬عيبوط حمنذ واعيل‪ ،‬امحلاية القانونية لالستامثرات الجنبية يف اجلزائر‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.334‬‬
‫‪131‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪ -1‬مضمون مبدأ حركة رؤوس الموال‪:‬‬
‫يعد هذا املبدأ أحد النشغالت الرئيس ية للمستمثر قبل اقدامه عىل معلية الستامثر‪ ،‬حفرية‬
‫حتويل رؤوس الموال وكذا املبالغ املتأتية عهنا تعد من الضامانت املالية اليت جيد فاها املستمثر المان‬
‫لجناز مرشوعه الستامثري‪ ،‬وعليه سوف يمت التطرق للمقصود مببدأ حرية التحويل‪ ،‬وكيف مت‬
‫تكريسه من قبل املرش ع اجلزائري‪.‬‬
‫أ‪ -‬املقصود مببدأ حرية حتويل رؤوس الموال‪:‬‬
‫يقصد مببدأ حرية التحويل السامح للمستمثرين أو للشخاص حبرية حتويل أمواهل اىل س ندات‬
‫ومعالت قابةل للتحويل‪ ،‬وتشمل هذه الموال الرأس املال املستمثر أو العائدات الناجتة عنه سواء‬
‫ما تعلق مهنا ابلرابح أو ما تعلق بعملية التصفية والتنازل عهنا‪.‬‬
‫وابلتايل تعد معلية الرقابة عىل الرصف شلك من أشاكل تدخل ادلوةل من شأنه أن يؤثر عىل‬
‫مس توى أسعار الرصف بني العمالت الوننية والعمالت الجنبية‪.‬‬
‫ب‪ -‬تكريس املرش ع اجلزائري ملبدأ حرية حتويل رؤوس الموال‪:‬‬
‫كرس املرش ع اجلزائري مبدأ حرية حتويل رؤوس الموال يف القانون الون ي ادلاخيل وكذا يف‬
‫القانون التفايق‪.‬‬
‫ب‪-1-‬تكريس مبدأ حتويل رؤوس الموال يف القانون ادلاخيل‪:‬‬
‫نص املرش ع اجلزائري عىل هذا املبدأ مضن الحاكم املتعلقة بقانون الستامثر وقانون النقد‬
‫والقر ‪.‬‬
‫ب‪-1-1-‬تكريس مبدأ حتويل رؤوس الموال يف قانون الستامثر‪:‬‬
‫كرس املرش ع اجلزائري مبدأ حرية حتويل رؤوس الموال املستمثرة والعائدات الناجتة عهنا‬
‫مبوجب نص املادة ‪ 31‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬غري أن هذه الرشوط اليت‬
‫وضعها املرش ع مبوجب نصوص هذه املادة ختتلف عن ما هو اكن مكرس من قبل‪ ،‬اذ خفف‬
‫املرش ع من حدهتا هذا من هجة‪ ،‬ومن هجة أخرى أن هذا املبدأ رمغ أنه مكرس من قبل مبوجب‬
‫أحاكم املادة ‪ 21‬من المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬اىل أن املرش ع مل يدرج هذا املبدأ‬
‫مضن الحاكم املتعلقة "ابلضامانت املقررة للمستمثرين"‪ ،‬وامنا نص عليه مضن الحاكم اخلتامية‪ ،‬وقد‬

‫‪132‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫أرجع البعض سنب ذكل اىل أن هذا املبدأ يعد جوهري ورضوري‪ ،‬وابلتايل فال حاجة ول رضورة‬
‫للنص عليه‪.‬‬
‫ب‪-3-1-‬تكريس مبدأ حتويل رؤوس الموال مبوجب قانون النقد والقر ‪:‬‬
‫كرس املرش ع اجلزائري هذا املبدأ مضن أحاكم المر رمق ‪ 11-02‬املتعلق ابلنقد والقر‬
‫مبوجب نص املادة ‪ 132‬منه اليت تنص عىل أنه "يرخص للمقميني يف اجلزائر بتحويل رؤوس الموال‬
‫اىل اخلارج لضامن متويل نشانات يف اخلارج ممكةل لنشاناهتم املتعلقة ابنتاج السلع واخلدمات يف‬
‫اجلزائر‪."...‬‬
‫ما يالحظ عىل نص هذه املادة أن املرش ع اجلزائري كرس حرية حتويل رؤوس الموال‬
‫للجزائريني‪-‬املقميني‪ -‬حنو اخلارج من أجل استامثرها يف نشانات استامثرية تكون ممكةل لنشاناهتم‬
‫املوجودة يف اجلزائر‪.‬‬
‫ب‪-3-‬تكريس مبدأ حتويل رؤوس الموال يف القانون التفايق‪:‬‬
‫أبرمت اجلزائر العديد من التفاقيات ادلولية كرست من خاللها مبدأ حرية حركة رؤوس‬
‫الموال من واىل اجلزائر‪ ،‬وخبالف القانون الون ي تضمنت هذه التفاقيات تفاصيل حول املوارد‬
‫القابةل للتحويل أو الموال حمل التحويل‪ ،‬فالربجو ع اىل اتفاقية الستامثر املربمة ما بني اجلزائر‬
‫وحكومة مالزياي حول ترقية وحامية الستامثرات املوقعة ابجلزائر(‪ ،)1‬نصت عىل أن املبالغ أو الموال‬
‫حمل التحويل يه(‪:)2‬‬
‫‪-‬الرابح الصافية والرابح املوزعة والاتوات والفوائد وأي دخل عادي أخر انجت عن أي‬
‫استامثر‪.‬‬
‫‪-‬حصيةل التصفية اللكية أو اجلزئية لي استامثر منجز‪.‬‬
‫‪-‬املدفوعات الالزمة لتسديد القرو املربمة بصفة قانونية واملمنوحة من قبل مستمثري نرف‬
‫متعاقد ملستمثري الطرف املتعاقد الخر اليت يعرتف هبا الطرفان اكستامثر‪.‬‬

‫‪ - 1‬التفاق بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميوقرانية الشعبية وحكومة مالزياي حول ترقية وحامية الستامثرات املوقع يف اجلزائر بتارخي‬
‫‪ 34‬يناير س نة ‪ ،3000‬املصادق عليه مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ ،313-01‬مؤرخ يف ‪ 32‬يوليو س نة ‪ ،3001‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،43‬صادر يف‬
‫‪ 01‬أوث ‪.3001‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 02‬من التفاق بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميوقرانية الشعبية وحكومة مالزياي حول ترقية وحامية الستامثرات املوقع يف‬
‫اجلزائر بتارخي ‪ 34‬يناير س نة ‪ ،3000‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪133‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪-‬مداخيل موان ي أحد الطرفني اذلين مسح هلم ابلعمل يف انار الستامثر‪.‬‬
‫‪-‬التعويضات النامجة عن اخلسائر اليت حلقت ابلستامثر بسنب احلرب‪ ،‬الزنا ع املسلح‪ ،‬ثورة‪،‬‬
‫حاةل نوارئ‪.‬‬
‫‪-‬املدفوعات الناجتة عن تسوية خالف متعلق ابلستامثر‪.‬‬
‫‪ -1‬القواعد املنظمة حلركة رؤوس الموال يف اجلزائر‪:‬‬
‫نظم املرش ع اجلزائري حركة رؤوس الموال من واىل اجلزائر من أجل الستامثر بأحاكم‬
‫وقواعد قانونية تضمهنا لك من قانوين الستامثر والنقد والقر ‪ ،‬ذلا سوف يمت التطرق لقواعد حتويل‬
‫رؤوس الموال من اخلارج اىل اجلزائر من أجل الستامثر مث للقواعد املطلوبة من أجل حتويل‬
‫رؤوس الموال من اجلزائر اىل اخلارج من أجل الستامثر‪.‬‬
‫أ‪ -‬قواعد حتويل رؤوس الموال اىل اجلزائر لالستامثر‪:‬‬
‫يس تلزم لقبول حتويل رؤوس الموال من اخلارج اىل اجلزائر من أجل الستامثر رضورة توافر‬
‫رشنان أساس يان‪ ،‬الرشط الول رشط موضوعي يمتثل يف أن تكون رؤوس الموال عبارة عن‬
‫معةل صعبة حرة التحويل‪ ،‬أما الرشط الثاين فهو اجرايئ يتعني القيام بعملية التونني البنيك‪.‬‬
‫أ‪-1-‬اشرتاط معةل صعبة حرة التحويل‪:‬‬
‫اشرتط املرش ع اجلزائري أن تمت معلية التحويل ابلعمةل الصعبة وخول بنك اجلزائر هممة رقابة‬
‫ذكل(‪ )1‬حسب ما جاء يف نص املادة ‪ 31‬من القانون ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر "‪...‬مدونة‬
‫بعمةل حرة التحويل يسعرها بنك اجلزائر ابنتظام‪ ،‬ويمت التنازل عهنا لصاحله‪ ،"...‬وهذا خبالف ما‬
‫اكن عليه يف السابق أين اكن اجمللس هو اخملول قانوان اببداء رأي ابملطابقة ورقابة دخول رؤوس‬
‫الموال اىل اجلزائر بغر الستامثر‪.‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 04‬نظام رمق ‪ 01-04‬مؤرخ يف ‪ 02‬فيفري ‪ ،3004‬يتعلق ابلقواعد املطبقة عىل املعامالت اجلارية مع اخلارج واحلساابت ابلعمةل‬
‫الصعبة‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،21‬صادر بتارخي ‪ 12‬ماي ‪ ،3004‬معدل وممتم مبوجب نظام رمق ‪ 02-11‬مؤرخ يف ‪ 11‬أكتوبر ‪ ،3011‬ج‪.‬ر عدد‬
‫‪ ،09‬صادر بتارخي ‪ 11‬فيفري ‪ ،3013‬ومبوجب نظام رمق ‪ 01-12‬مؤرخ يف ‪ 02‬مارس ‪ ،3012‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،14‬صادر يف ‪ 12‬مارس‬
‫‪ ،3012‬ومبوجب نظام رمق ‪ 04-12‬مؤرخ يف ‪ 14‬نومفرب ‪ ،3012‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،43‬صادر يف ‪ 12‬ديسمرب ‪ ،3012‬ومبوجب نظام رمق ‪-14‬‬
‫‪ 03‬مؤرخ يف ‪ 31‬سنمترب ‪ ،3014‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،12‬صادر يف ‪ 39‬سنمترب ‪ ،3014‬نصت عىل أن بنك اجلزائر ميارس رقابة بعدية بغر‬
‫التأكد من قانونية العمليات املنجزة‪.‬‬
‫‪134‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫ابلرجو ع لنص املادة ‪ 21‬من المر ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الاستامثر(امللغي)(‪ ،)1‬جند أن‬
‫املرش ع اكن يشرتط عىل بنك اجلزائر أن يتحقق من اس ترياد العمةل الصعبة فقط‪ ،‬أما الن وحسب‬
‫نص املادة ‪ 31‬من القانون ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر فقد أصبح يس تلزم أن يمت التنازل عن‬
‫هذه العمةل لصاحل بنك اجلزائر دون غريه‪ ،‬وهذا راجع ل رمبا لضامن عدم التالعب ابلنقد الجنيب‪.‬‬
‫أ‪-1-1-‬املقصود ابلعمةل الصعبة حرة التحويل‪:‬‬
‫عرف املرش ع اجلزائري العمةل الصعبة حرة التحويل مبوجب النظام رمق ‪ 01-08‬بأهنا "‪...‬لك‬
‫معةل أجنبية قابةل للتحويل بلك حرية واليت يقوم بنك اجلزائر بتسعريها ابنتظام"(‪ ،)2‬وهو تقريبا‬
‫نفس التعريف اذلي خصه املرش ع مبوجب النظامني رمق ‪ )3(03-80‬والنظام رمق ‪.)4(04-80‬‬
‫وعرفها البعض بأهنا "العمةل اليت يمت استبدالها حبرية اتمة مقابل العمالت الخرى وبدون‬
‫اشرتاط احلصول عىل موافقة السلطة النقدية"(‪.)5‬‬
‫أ‪-3-1-‬كيفية حتديد قمية ووس يةل حتويل العمةل‪:‬‬
‫يمت حتديد قمية العمةل القابةل للرصف بسعر سوق الرصف‪ ،‬حسب نص املادة ‪ 31‬من القانون‬
‫‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬أي أن التحويل يمت بواسطة معةل صعبة يسعرها بنك اجلزائر‬
‫ابنتظام يف حني نص يف املادة الثانية من النظام رمق ‪ 09-81‬املتعلق بسوق الرصف(‪،)6‬أخضع قميهتا‬
‫لسعر السوق‪ ،‬وهو نفس الشئ اذلي تضمنته التفاقيات الثنائية اليت وقعت علاها اجلزائر حيث أن‬

‫‪ - 1‬جاء يف نص املادة ‪ 21‬من المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪(،‬ملغي جزئيا)‪ ،‬ما ييل"‪...‬معةل صعبة حرة‬
‫التحويل يسعرها بنك اجلزائر ابنتظام ويتحقق من اس تريادها قانوان‪."...‬‬
‫‪ - 2‬املادة الثانية من النظام رمق ‪ 01-08‬مؤرخ يف ‪ 14‬فرباير س نة ‪ ،3008‬يتعلق حبساابت العمةل الصعبة اخلاصة ابلشخاص الطبيعيني‬
‫من جنس ية أجنبية‪ ،‬املقميني وغري املقميني والشخاص املعنويني غري املقميني‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،31‬صادر يف ‪ 38‬أبريل س نة ‪.3008‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 02/01‬من النظام رمق ‪ 03-80‬مؤرخ يف ‪ 09‬سنمترب س نة ‪ ،1880‬حيدد رشوط فتح وسري حساابت ابلعمةل الصعبة‬
‫للشخاص املعنويني‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،41‬صادر يف ‪ 34‬أكتوبر س نة ‪ 1880‬تعرفها كام ييل"ويع ي ابلعمةل الصعبة لك معةل قابةل للتحويل بلك‬
‫حرية واليت تس تعمل عادة يف املعامالت التجارية واملالية ادلولية ويقوم بنك اجلزائر بتسعريها ابنتظام"‪.‬‬
‫‪ - 4‬نظام رمق ‪ 04-80‬مؤرخ يف ‪ 09‬سنمترب س نة ‪ ،1880‬يتعلق ابعامتد الوالكء وجتار امجلةل ابجلزائر وتنصيهبم‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،41‬صادر يف‬
‫‪ 34‬أكتوبر س نة ‪.1880‬‬
‫‪ - 5‬مدحت صادق‪ ،‬النقود ادلولية ومعليات الرصف الجنيب‪ ،‬دار غريب للطباعة والنرش والتوزيع‪ ،‬مرص‪ ،3004 ،‬ص ‪.320‬‬
‫‪ - 6‬نظام رمق ‪ 09-81‬مؤرخ يف ‪ 32‬ديسمرب س نة ‪ ،1881‬يتعلق بسوق الرصف‪ ،‬أنظر يف ذكل ‪www.bank-of-algeria.dz‬‬
‫‪135‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫التحويالت تمت بسعر الرصف املطبق بتارخي التحويل‪ ،‬ونأخذ عىل سنيل املثال التفاق بني حكومة‬
‫اجلزائر واجمللس الفدرايل السويرسي حول الرتقية وامحلاية املتبادةل لالستامثرات(‪.)1‬‬
‫أ‪-3-‬القيام ابجراء التونني املرصيف‪:‬‬
‫ألزم املرش ع اجلزائري لك التحويالت ادلولية لرؤوس الموال القيام ابجراء التونني‬
‫املرصيف(‪ ،)2‬حسب ما جاء يف نص املادة الثالثة من النظام رمق ‪..." 01-04‬تعد التسديدات‬
‫والتحويالت اخلاصة ابملعامالت ادلولية اجلارية حرة وتمت عرب الوسطاء املعمتدين"‪ .‬غري أن هذا‬
‫الجراء اجراء التونني املرصيف ليس ابجلديد فهو موجود من قبل يف انار النظام رمق ‪.)3(02-80‬‬
‫فالتحويالت ادلولية ل تمت ال عرب الوسطاء املعمتدين‪ ،‬اذ ل ميكن القيام بعمليات الرصف بني‬
‫ادلينار اجلزائري والعمالت الجنبية القابةل للتحويل بصفة حرة ال دلى الوسطاء املعمتدين و‪/‬أو‬
‫بنك اجلزائر(‪ ،)4‬غري أنه تعفى بعض العمليات من التونني املرصيف(‪.)5‬‬
‫لتحويل العمالت الجنبية اىل اجلزائر من نرف املستمثرين جيب توافر رشنان‪ :‬الرشط‬
‫الول تدخل وس يط معمتد والرشط الثاين فتح حساب بنيك‪.‬‬
‫أ‪ -1-3-‬تدخل وس يط معمتد‪:‬‬
‫يعترب وس يطا معمتدا لك بنك أو مؤسسة مالية حتصل علاها يف انار العامتد اذلي يسلمه‬
‫حمافظ بنك اجلزائر(‪ )6‬ختول هل هذه الصفة صالحية القيام بعمليات التجارة اخلارجية والرصف‪ ،‬فقط‬

‫‪ - 1‬التفاق بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميقرانية الشعبية واجمللس الفدرايل السويرسي حول الرتقية وامحلاية املتبادةل لالستامثرات‪،‬‬
‫املوقع بربن يف ‪ 20‬نومفرب س نة ‪ 3004‬املصادق عليه مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ 321-01‬مؤرخ يف ‪ 32‬يونيو س نة ‪ ،3001‬ج‪.‬ر عدد‬
‫‪ ،41‬صادر يف ‪ 38‬يونيو س نة ‪.3001‬‬
‫‪ - 2‬حسب ما جاء يف نص املادة ‪ 20‬من النظام رمق ‪ 01-04‬مرجع سابق‪ ،‬فان التونني املرصيف متثل يف فتح ملف يسمح ابحلصول‬
‫ي‬
‫عىل رمق التونني من الوس يط املعمتد املونن للعملية التجارية‪ ،‬جيب أن يتضمن امللف مجمو ع املستندات املتعلقة ابلعملية التجارية‪.‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 13‬من نظام رمق ‪ 02-80‬مؤرخ يف ‪ 09‬سنمترب ‪ ،1880‬حيدد رشوط حتويل رؤوس الموال اىل اجلزائر لمتويل النشانات‬
‫القتصادية واعادة حتويلها اىل اخلارج ومداخيلها‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،41‬صادر يف ‪ 34‬أكتوبر ‪(.1880‬ملغي)‪.‬‬
‫‪ - 4‬املادة ‪ 31‬من النظام رمق ‪ 01-04‬يتعلق ابلقواعد املطبقة عىل املعامالت اجلارية مع اخلارج واحلساابت ابلعمةل الصعبة‪ ،‬املعدل واملمتم‪،‬‬
‫مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 5‬املادة ‪ 22‬من النظام رمق ‪ 01-04‬يتعلق ابلقواعد املطبقة عىل املعامالت اجلارية مع اخلارج واحلساابت ابلعمةل الصعبة‪ ،‬املعدل واملمتم‪،‬‬
‫مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 6‬املادة ‪ 13‬من النظام رمق ‪ 01-04‬يتعلق ابلقواعد املطبقة عىل املعامالت اجلارية مع اخلارج واحلساابت ابلعمةل الصعبة‪ ،‬املعدل واملمتم‪،‬‬
‫مرجع سابق‪.‬‬
‫‪136‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫فقط جتدر الشارة اىل أن تفويض تطبيق تنظمي الرصف وحركة رؤوس الموال يعود اىل جملس‬
‫النقد والقر (‪ ،)1‬وتسهر البنوك واملؤسسات املالية املعمتدة عىل تطبيق هذه العمليات حتت الرقابة‬
‫البعدية لبنك اجلزائر ليتأكد من قانونية العمليات املنجزة(‪.)2‬‬
‫أ‪-3-3-‬فتح حساب بنيك‪:‬‬
‫يعترب فسح حساب بنيك ابلعمةل الصعبة رضوري لقبول حتويل رؤوس الموال الجنبية‬
‫بغر استامثرها يف اجلزائر حيث مسح املرش ع اجلزائري مبوجب النظام رمق ‪ 01-08‬للك خشص‬
‫نبيعي ذو جنس ية أجنبية مقمي أو غري مقمي ولك خشص معنوي غري مقمي بفتح حساب ابلعمةل‬
‫الصعبة مقيد بعمةل أجنبية قابةل للتحويل بلك حرية دلى وس يط معمتد(‪ ،)3‬وأس تثىن من ذكل‬
‫الشخاص الطبيعيون واملعنويون احلاملني جلنس ية بدل ل تعرتف به اجلزائر(‪ ،)4‬ومكثال عىل ذكل‬
‫ارسائيل‪.‬‬
‫يتعني عىل البنوك واملؤسسات املالية عند فتح احلساابت التأكد من هوية الشخص سواء‬
‫اكن خشص نبيعي أو معنوي‪ ،‬كام أهنا ملزمة جبمع معلومات اكفية حول مراسلاها املرصفني تسمح‬
‫مبعرفة نبيعة نشانهم ومسعهتم‪ ،‬وجيب أن تمت عالقات املراسل مع املؤسسات املرصفية الجنبية(‪،)5‬‬
‫الجنبية(‪ ،)5‬ويف حاةل وجود ش هبة حممتةل فاهنا ملزمة ابلخطار ابلش هبة يوجه حرصاي اىل خلية‬
‫الس تعالم املايل‪.‬‬
‫ب‪ -‬القواعد املنظمة لعملية حتويل رؤوس الموال من اجلزائر لالستامثر يف اخلارج‪:‬‬
‫فتح املرش ع اجلزائري اجملال لعملية حتويل رؤوس الموال من اجلزائر لالستامثر يف اخلارج‬
‫نبقا ملا جاء يف نص املادة ‪ 132‬من المر ‪ 11-02‬املتعلق ابلنقد والقر (‪ )6‬حيث أجاز للمقميني‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 23‬من المر ‪ 11-02‬املتعلق ابلنقد والقر ‪ ،‬املعدل واملمتم‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 04‬من النظام رمق ‪ 01-04‬يتعلق ابلقواعد املطبقة عىل املعامالت اجلارية مع اخلارج واحلساابت ابلعمةل الصعبة‪ ،‬املعدل واملمتم‪،‬‬
‫مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 3‬املادة الوىل من النظام رمق ‪ 01-08‬يتعلق حبساابت ابلعمةل الصعبة اخلاصة ابلشخاص الطبيعية من جنس ية أجنبية‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 4‬املادة الثالثة من النظام رمق ‪ 01-08‬يتعلق حبساابت ابلعمةل الصعبة اخلاصة ابلشخاص الطبيعية من جنس ية أجنبية‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 5‬املادة ‪ 08‬من النظام رمق ‪ ،02-13‬مؤرخ يف ‪ 39‬نومفرب ‪ ،3013‬يتعلق ابلوقاية من تبييض الموال ومتويل الرهاب وماكحفهتام‪ ،‬ج‪.‬ر‬
‫عدد ‪ ،13‬صادر يف ‪ 34‬فرباير ‪.3012‬‬
‫‪ - 6‬جاء نص املادة ‪ 132‬من المر ‪ 11-02‬املتعلق ابلنقد والقر ‪ ،‬املعدل واملمتم‪ ،‬مرجع سابق‪ .‬كام ييل‪":‬يرخص للمقميني يف اجلزائر‬
‫بتحويل رؤوس الموال اىل اخلارج لضامن متويل نشانات يف اخلارج ممكةل لنشاناهتم املتعلقة ابنتاج السلع واخلدمات يف اجلزائر‪ ،‬حيدد‬
‫اجمللس رشوط تطبيق هذه املادة ومينح الرخص وفقا لهذه الرشوط"‪.‬‬
‫‪137‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫يف اجلزائر القيام بعمليات التحويل حنو اخلارج لضامن متويل نشانات يف اخلارج ممكةل لنشاناهتم‬
‫يف اجلزائر‪ ،‬واكن ينظم هذه العملية النظام رمق ‪ 01-03‬اذلي حيدد رشوط تكوين ملف خاص‬
‫بطلب الرتخيص ابلستامثر و‪ /‬أو اقامة مكتب متثيل يف اخلارج للمتعاملني القتصاديني اخلاضعني‬
‫للقانون اجلزائري‪ ،‬وبقي العمل به اىل غاية صدور النظام رمق ‪ 04-14‬اذلي حيدد رشوط حتويل‬
‫رؤوس الموال اىل اخلارج بعنوان الستامثر يف اخلارج من نرف املتعاملني القتصاديني اخلاضعني‬
‫للقانون اجلزائري(‪ ،)1‬اذلي تضمن العديد من الرشوط الجرائية واملوضوعية اليت جيب استيفاهئا‬
‫من قبل املتعاملني القتصاديني لقبول حتويل رؤوس أمواهلم للخارج من أجل الستامثر‪.‬‬
‫ب‪ -1-‬الجراءات املفروضة عىل معلية حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج بعنوان الستامثر‪:‬‬
‫فر املرش ع اجلزائري مبوجب النظام رمق ‪ 04-14‬رشوط اجرائية عىل املتعاملني القتصاديني‬
‫اخلاضعني للقانون اجلزائري(‪ )2‬لقبول حتويل رؤوس أمواهلم من اجلزائر من أجل استامثرها يف‬
‫اخلارج‪ ،‬ذلا سوف يمت تقس ميها لرشوط قبل قبول حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج ورشوط بعد‬
‫حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج‪.‬‬
‫ب‪-1-1-‬الرشوط املفروضة قبل قبول حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج لالستامثر‪:‬‬
‫قبل قيام املتعاملني القتصاديني اخلاضعني للقانون اجلزائري بتحويل رؤوس أمواهلم لالستامثر‬
‫يف اخلارج يتعني علاهم استيفاء مجموعة من الجراءات اليت تعترب رضورية جدا‪.‬‬
‫ب‪ -1-1-1-‬رشط احلصول عىل ترخيص من جملس النقد والقر ‪:‬‬
‫ألزم املرش ع اجلزائري أي متعامل اقتصادي راغب يف حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج‬
‫بعنوان الستامثر أن يقدم نلبا اىل جملس النقد والقر حمرر من املسؤول اخملول قانوان يلمتس من‬
‫خالهل ترخيص مس بق بذكل(‪ ،)3‬حيتوى عىل الواثئق التالية(‪:)1‬‬

‫‪ - 1‬نظام رمق ‪ 04-14‬مؤرخ يف ‪ 38‬سنمترب س نة ‪ ،3014‬حيدد رشوط حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج بعنوان الستامثر يف اخلارج من‬
‫نرف املتعاملني القتصاديني اخلاضعني للقانون اجلزائري‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،22‬صادر يف ‪ 33‬أكتوبر س نة ‪.3014‬‬
‫‪ - 2‬جتدر املالحظة أن املرش ع اجلزائري نبقا للنظام رمق ‪ 04-14‬حدد الشخاص املسموح هلم برتحيل رؤوس الموال اىل اخلارج من‬
‫أجل استامثرها للمتعاملني القتصاديني اخلاضعني للقانون اجلزائري دون حتديدمه فامي اذا اكنوا مقميني أو غري مقميني وهذا عىل خالف نص‬
‫املادة ‪ 132‬من المر ‪ 11-02‬أين حرصهتم يف فئة الشخاص املقميني‪ ،‬ولهذا اكن ينبغي أن يأيت النظام رمق ‪ 04-14‬متجانس مع نص املادة‬
‫‪ 132‬عىل اعتبار أنه نص أدىن أو عىل القل يمت تعديل نص املادة ‪ 132‬من المر ‪ 11-02‬املتعلق ابلنقد والقر ‪.‬‬
‫‪ - 3‬املادتني ‪ 02‬و ‪ 01‬من النظام رمق ‪ 04-14‬حيدد رشوط حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج بعنوان الستامثر يف اخلارج من نرف‬
‫املتعاملني القتصاديني اخلاضعني للقانون اجلزائري‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪138‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪-‬القانون السايس للمتعامل القتصادي اخلاضع للقانون اجلزائري املع ي‪.‬‬
‫‪-‬بطاقة معلومات عامة تتعلق ابملتعامل القتصادي من امس وعنوان ورمق السجل التجاري‬
‫واجلبايئ وكذا أرقام العامل للثالث س نوات الخرية‪ ،‬وأرقام العامل الس نوية املتعلقة ابلتصدير‬
‫وكذا صايف النتاجئ احملاسنية الس نوية للثالث س نوات الخرية(‪.)2‬‬
‫‪-‬وضعية مفصةل لعمليات تصدير السلع و‪/‬أو اخلدمات وكذا اليرادات املتعلقة هبا املرحةل‬
‫فعليا واملسجةل خالل ‪ 02‬س نوات الخرية اليت س بقت الطلب النامجة عن النشاط املامرس يف‬
‫اجلزائر من نرف املتعامل القتصادي(‪ ،)3‬وعليه فاملستمثر اذلي حيقق عوائد فقط يف اجلزائر دون‬
‫أن يقوم بعمليات التصدير ل ميكن هل تقدمي نلب الرتخيص جمللس النقد والقر (‪ ،)4‬لكن هذا‬
‫الرشط يفتح الباب أمام املصدرين واملس توردين الومهيني اذلين يقدمون فواتري مزورة هبدف حتويل‬
‫أموال للتصدير اىل اخلارج مما يع ي اماكنية تقدميهم نلب لالستامثر يف اخلارج(‪.)5‬‬
‫‪-‬ارفاق امللف كذكل ببطاقة ووصف لالستامثر املقرر اجنازه يف اخلارج‪ ،‬سواء شلكه ونوعه‬
‫وامس الرشكة‪ ،‬مبلغ رأس املال‪...‬اخل(‪.)6‬‬
‫‪-‬حمرض مداولت امجلعية العامة غري العادية أو أي هيئة أخرى خموةل لختاذ قرار من هذه‬
‫الطبيعة‪.‬‬
‫‪-‬تعهد حمرر وفق منوذج ابس ترياد العوائد املرتتبة عىل الستامثر يف اخلارج وفق الجال‬
‫املنصوص علاها يف النظمة اخلاصة ابلرصف(‪.)1‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 08‬من النظام رمق ‪ 04-14‬حيدد رشوط حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج بعنوان الستامثر يف اخلارج من نرف املتعاملني‬
‫القتصاديني اخلاضعني للقانون اجلزائري‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬أنظر يف ذكل امللحق رمق ‪ 01‬من النظام رمق ‪ 04-14‬حيدد رشوط حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج بعنوان الستامثر يف اخلارج من‬
‫نرف املتعاملني القتصاديني اخلاضعني للقانون اجلزائري‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 3‬أنظر يف ذكل امللحق رمق ‪ 03‬من النظام رمق ‪ 04-14‬حيدد رشوط حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج بعنوان الستامثر يف اخلارج من‬
‫نرف املتعاملني القتصاديني اخلاضعني للقانون اجلزائري‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 4‬املادة ‪ 08‬من النظام رمق ‪ 04-14‬حيدد رشوط حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج بعنوان الستامثر يف اخلارج من نرف املتعاملني‬
‫القتصاديني اخلاضعني للقانون اجلزائري‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 5‬بن شعالل حمفوظ‪ ،‬الستامثر اجلزائري يف اخلارج‪ ،‬اجملةل الاكدميية للبحث القانوين‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة عبد‬
‫الرحامن مرية‪-‬جباية‪ ،‬اجملدل ‪/13‬العدد ‪ ،3011 ،03‬ص ‪.420‬‬
‫‪ - 6‬أنظر يف ذكل امللحق رمق ‪ 02‬من النظام رمق ‪ 04-14‬حيدد رشوط حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج بعنوان الستامثر يف اخلارج من‬
‫نرف املتعاملني القتصاديني اخلاضعني للقانون اجلزائري‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪139‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪-‬دراسة تقنية اقتصادية تربر مطابقة الستامثر يف اخلارج للحاكم الترشيعية السارية املفعول‪.‬‬
‫‪-‬املزيانيات وحساابت النتاجئ وكذا تقارير حمافظي احلساابت لـ ‪ 02‬س نوات الخرية للمتعامل‬
‫القتصادي‪ ،‬واذا اكن فتح مكتب متثييل مزيانية التس يري التقديرية‪.‬‬
‫‪-‬شهادة من املصاحل اجلبائية تربر وضعية املتعامل اجتاه الدارة اجلبائية حىت ولو اكنت عليه‬
‫الزتامات‪ ،‬فقط يثنت أنه يف وضعية قانونية‪.‬‬
‫وسع املرش ع من امللف املطلوب تكوينه للحصول عىل الرتخيص مقارنة ابمللف املطلوب يف‬
‫ظل النظام رمق ‪ ،01-03‬وهذا ان دل عىل يشء امنا يدل عىل تقييد املرش ع للعملية الستامثرية وكذا‬
‫حلرية انتقال رؤوس الموال من أجل استامثرها يف اخلارج‪.‬‬
‫ب‪-3-1-1-‬رشط التونني املرصيف‪:‬‬
‫مل يرد هذا الرشط مضن أحاكم النظام رمق ‪ 04-14‬لكن هذا الرشط يبقى مفروغ منه‪ ،‬حيث‬
‫نص عليه النظام رمق ‪ 01-04‬يتعلق ابلقواعد املطلقة عىل املعامالت اجلارية مع اخلارج واحلساابت‬
‫ابلعمةل الصعبة املعدل واملمتم(‪ ،)2‬حيث ألزم بنك اجلزائر لك خشص راغب يف القيام ابلتسديدات‬
‫والتحويالت أن يقوم بذكل عن نريق الوسطاء املعمتدين‪ ،‬ضف اىل ذكل أن املتعامل القتصادي‬
‫اخلاضع للقانون اجلزائري واذلي يريد حتويل رؤوس الموال للخارج من أجل الستامثر ملزم برصف‬
‫ادلينار اجلزائري اىل العمةل الجنبية عىل أن يمت ذكل دلى الوسطاء املعمتدين أو بنك اجلزائر(‪.)3‬‬
‫ل ميكن أن يمت التحويل ال اذا اكن املتعامل ميكل حسابني مرصفيني واحد يف اخلارج والخر‬
‫يف اجلزائر‪ ،‬وقد كفل هل املرش ع حرية فتح حساب ابلعمةل الصعبة قابةل للتحويل بلك حرية دلى‬
‫بنك أو وس يط معمتد‪.‬‬

‫‪ - 1‬أنظر يف ذكل امللحق رمق ‪ 04‬من النظام رمق ‪ 04-14‬حيدد رشوط حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج بعنوان الستامثر يف اخلارج من‬
‫نرف املتعاملني القتصاديني اخلاضعني للقانون اجلزائري‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬نصت املادة ‪ 02‬من النظام رمق ‪ 01-04‬يتعلق ابلقواعد املطبقة عىل املعامالت اجلارية مع اخلارج واحلساابت ابلعمةل الصعبة‪ ،‬املعدل‬
‫واملمتم‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬عىل ما ييل‪":‬بدون الخالل ابلحاكم القانونية والتنظميية املعمول هبا‪ ،‬تعد التسديدات والتحويالت اخلاصة‬
‫ابملعامالت ادلولية اجلارية حرة وتمت عرب الوسطاء املعمتدين"‪.‬‬
‫‪ - 3‬بن شعالل حمفوظ‪ ،‬الستامثر اجلزائري يف اخلارج‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.421‬‬
‫‪141‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫ب‪-3-1-‬الرشوط املفروضة بعد حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج لالستامثر‪:‬‬
‫فر املرش ع اجلزائري عىل املتعامل القتصادي اخلاضع للقانون اجلزائري رشوط أخرى‬
‫يتعني عليه القيام هبا بعد حصوهل عىل الرتخيص أي بعد حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج‬
‫لستامثرها‪ ،‬اذ يلزتم برتحيل عوائد الستامثر أو رؤوس الموال الناجتة عن معلية التنازل‪ ،‬كام يتعني‬
‫عليه رفع تقرير س نوي اىل بنك اجلزائر‪.‬‬
‫ب‪-1-3-1-‬اللزتام برتحيل عوائد الستامثر‪:‬‬
‫يلزتم املستمثر اخلاضع للقانون اجلزائري ابسرتداد العوائد املرتتبة عىل الستامثر يف اخلارج يف‬
‫الجال املنصوص علاها يف النظمة اخلاصة ابلرصف السارية املفعول وقد شدد املرش ع عىل ذكل‬
‫ابس تعامهل لعبارة وأن يمت ذكل "بدون أي تأخري"(‪ ،)1‬ويف حقيقة المر فاملتعامل ملزم ابكتتاب تعهد‬
‫حمرر وفق منوذج حدده بنك اجلزائر(‪ ،)2‬كام يلزتم كذكل برتحيل حمصالت بيع أو تصفية الستامثر‬
‫يف اخلارج(‪.)3‬‬
‫وحقيقة أن هذا اللزتام من الناحية العملية يصعب تطبيقه خاصة اذا اكن النظام القانوين‬
‫لدلوةل املس تضيفة لالستامثر يفر اجراءات صارمة ورشوط قاس ية كتكل الرشوط اليت تفرضها‬
‫اجلزائر‪ ،‬مما جيعل من املس تحيل عىل املستمثر بأن يفي ابلزتاماته وتعهداته‪.‬‬
‫ب‪ -3-3-1-‬ارسال تقرير س نوي عن النشاط لبنك اجلزائر‪:‬‬
‫يتعني املستمثر اخلاضع للقانون اجلزائري اذلي قام برتحيل رؤوس الموال اىل اخلارج بغر‬
‫استامثرها ارسال لك س نة للمديرية العامة للرصف بننك اجلزائر تقرير س نوي عن النشاط مشفوعا‬
‫بنياانت للوضعيات املالية املصادق علاها من نرف حمافظ (أو حمافظي) احلساابت أو من نرف أي‬
‫هيئة خموةل لهذا الغر يف البدل املس تقبل لالستامثر يف اخلارج املرخص هل(‪ ،)4‬عىل أن يربز هذا‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 11‬فقرة ‪ 03‬من النظام رمق ‪ 04-14‬حيدد رشوط حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج بعنوان الستامثر يف اخلارج من نرف‬
‫املتعاملني القتصاديني اخلاضعني للقانون اجلزائري‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬أنظر امللحق رمق ‪ 04‬من النظام رمق ‪ 04-14‬حيدد رشوط حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج بعنوان الستامثر يف اخلارج من نرف‬
‫املتعاملني القتصاديني اخلاضعني للقانون اجلزائري‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 13‬من النظام رمق ‪ 04-14‬حيدد رشوط حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج بعنوان الستامثر يف اخلارج من نرف املتعاملني‬
‫القتصاديني اخلاضعني للقانون اجلزائري‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 4‬املادة ‪ 11‬من النظام رمق ‪ 04-14‬حيدد رشوط حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج بعنوان الستامثر يف اخلارج من نرف املتعاملني‬
‫القتصاديني اخلاضعني للقانون اجلزائري‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪141‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫التقرير من بني املعلومات الخرى العائد النامج عن هذا الستامثر وكذا الواثئق املثنتة لرتحيهل‬
‫الفعيل اىل اجلزائر‪.‬‬
‫ب‪ -3-‬الرشوط املوضوعية املفروضة عىل معلية حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج لالستامثر‪:‬‬
‫فر املرش ع اجلزائري اىل جانب الرشوط الشلكية مجموعة من الرشوط املوضوعية عىل‬
‫املتعامل القتصادي حىت يمت قبول حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج من أجل استامثرها‪ ،‬وعليه ل‬
‫ميكن تقدمي نلب الرتخيص جمللس النقد والقر لقبول الستامثر يف اخلارج ما مل تتوفر هذه‬
‫الرشوط‪ ،‬اليت ميكن تقس ميها اىل رشوط خاصة ابملستمثر وابملرشو ع الستامثري املزمع اجنازه‪ ،‬وكذا‬
‫رشوط خاصة ابدلوةل املس تضيفة للمرشو ع الستامثري‪.‬‬
‫ب‪-1-3-‬رشوط خاصة ابملرشو ع الستامثري وخشصه‪:‬‬
‫حدد املرش ع مجموعة من الرشوط جيب توافرها يف الستامثر املزمع اجنازه يف اخلارج حىت يمت‬
‫قبول حتويل رؤوس الموال‪ ،‬كام بني كذكل مجموعة الرشوط الواجب توافرها يف املتعامل‬
‫القتصادي‪ ،‬ذلا سيمت التطرق الاهام‪.‬‬
‫ب‪ -1-1-3-‬رشوط خاصة ابملرشو ع الستامثري املزمع اجنازه‪:‬‬
‫مسح املرش ع ابقامة واجناز استامثرات يف اخلارج اذا اكنت متعلقة بنشانات انتاج السلع‬
‫واخلدمات‪ ،‬ومبا أن النشاط املرصيف نشاط خديم يدخل مضن استامثرات انتاج اخلدمات(‪ ،)1‬ضف‬
‫اىل ذكل جيب توافر مجموعة من الرشوط أمهها‪:‬‬
‫ب‪ -1-1-1-3-‬رشط النشاط التاكميل‪:‬‬
‫اشرتط املرش ع يف املرشو ع الستامثري املراد حتويل رؤوس الموال اليه من أجل اجنازه‪ ،‬أن‬
‫يكون ممكال للنشاط يف اجلزائر بغض النظر عن الشلك القانوين اذلي يأخذه يف البدل املس تقبل‪،‬‬
‫اذ يكفي أن يكون الهدف من ذكل تدعمي وتطوير هذا النشاط‪.‬‬

‫‪ - 1‬تعرف الستامثرات املنتجة للخدمات بأهنا املنتوجات غري املادية أي يه عبارة عن مجموعة من احلقوق املتصةل ابمللكية الفكرية ولها قمية‬
‫اقتصادية‪ ،‬للمزيد أنظر يف ذكل‪ :‬معيفي لعزيز‪ ،‬دور املعامةل الرضينية يف تشجيع الستامثر الجنيب وتوجاهه يف قانون الستامثر اجلزائري‪،‬‬
‫مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.20‬‬
‫‪142‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫ب‪ -3-1-1-3-‬املسامهة بأكرث من ‪ %10‬من السهم يف املرشو ع مع حق التصويت‪:‬‬
‫فر املرش ع مبوجب النظام رمق ‪ 04-14‬من أجل قبول ترحيل رؤوس الموال اىل اخلارج‬
‫لستامثرها امتالك املتعامل القتصادي اخلاضع للقانون اجلزائري لكرث من ‪ %10‬من مجمو ع السهم‬
‫املكونة لرأسامل الكيان القتصادي غري املقمي مع حق التصويت(‪.)1‬‬
‫ب‪ -3-1-3-‬رشوط خاصة ابملتعامل القتصادي‪:‬‬
‫يس تلزم عىل املتعامل القتصادي اخلاضع للقانون اجلزائري حىت ميكن هل حتويل رؤوس‬
‫الموال اىل اخلارج لالستامثر‪ ،‬أن تتوفر فيه الرشوط التالية‪:‬‬
‫ب‪ -1-3-1-3-‬أن حيقق ابنتظام ايرادات من الصادرات‪:‬‬
‫ألزم املرش ع اجلزائري من خالل النظام رمق ‪ 04-14‬لك متعامل اقتصادي خاضع للقانون‬
‫اجلزائري اذلي يرغب يف اجناز مرشو ع يف خارج ممكل لنشاط هل يف اجلزائر‪ ،‬أن يكون قد حقق‬
‫ابنتظام ايرادات من صادرات‪ ،‬انطالقا من نشانه النتايج للسلع و‪/‬أو اخلدمات يف اجلزائر(‪،)2‬‬
‫مبعىن أخر أن اذلي ل يقوم بأي معلية تصدير ل ميكن هل ذكل‪ ،‬مع رضورة أن تكون هذه‬
‫اليرادات احملققة من خالل الصادرات منتظمة أي أن ل يكون املتعامل افقتصادي قد قام بعمليات‬
‫التصدير مرة واحدة فقط أو أن ل يكون قد قام بعمليات تصدير متفرقة ول هيم ان اكن املتعامل‬
‫القتصادي مس تفيد أو غري مس تفيد من التدبري الون ي لرتقية الصادرات‪.‬‬
‫والكرث من هذا اشرتط املرش ع من خالل نص املادة ‪ 02‬فقرة ‪ 09‬من النظام رمق ‪ 04-14‬أن‬
‫تكون موارد متويل املرشو ع أي رؤوس الموال احملوةل ملكية خاصة وموارد ذاتية للمتعامل‬
‫القتصادي‪.‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 02‬فقرة ‪ 02‬من النظام رمق ‪ 04-14‬حيدد رشوط حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج بعنوان الستامثر يف اخلارج من نرف‬
‫املتعاملني القتصاديني اخلاضعني للقانون اجلزائري‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 02‬فقرة ‪ 02‬من النظام رمق ‪ 04-14‬حيدد رشوط حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج بعنوان الستامثر يف اخلارج من نرف‬
‫املتعاملني القتصاديني اخلاضعني للقانون اجلزائري‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪143‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫ب‪ -3-3-1-3-‬رشط الزناهة‪:‬‬
‫يتعني عىل املتعامل القتصادي أن ل يكون قد ارتكب أي خمالفة للترشيع والتنظمي اخلاصني‬
‫ابلرصف وحركة رؤوس الموال من واىل اخلارج(‪ )1‬وجيب أن يثنت هو و‪/‬أو ممثهل القانوين أنه غري‬
‫مسجل (مسجلني) يف السجل الون ي ملرتكيب الغش و‪/‬أو السجل الون ي خملالفي الترشيع والتنظمي‬
‫اخلاصني ابلرصف وحركة رؤوس الموال من واىل اخلارج(‪ ،)2‬وذكل بأن يس تخرج شهادة سلبية‬
‫من البطاقية الوننية ملرتكيب أعامل الغش(‪ ،)3‬هذه البطاقية عبارة عن قاعدة معطيات ممركزة‬
‫للمعلومات املتعلقة مبرتكيب اخملالفات اخلطرية للترشيعات والتنظاميت اجلبائية والتجارية وامجلركية‬
‫والبنكية واملالية‪ ،‬ويه اليت تثنت مدى نزاهة املتعامل القتصادي‪ ،‬واس تخراج الشهادة السلبية‬
‫مهنا يساعده عىل حتويل رؤوس الموال لالستامثر يف اخلارج‪.‬‬
‫كام يس تخرج كذكل شهادة سلبية من البطاقية الوننية خملالفي الترشيع والتنظمي اخلاصني‬
‫ابلرصف وحركة رؤوس الموال من واىل اخلارج(‪ ،)4‬حيث أن هذا السجل عبارة عن بنك‬
‫معطيات يسجل فيه لك خشص نبيعي أو معنوي مقمي أو غري مقمي اكن حمل حمرض معاينة خمالفة‬
‫الترشيع والتنظمي اخلاصني ابلرصف وحركة رؤوس الموال من واىل اخلارج‪ ،‬وتتكفل الوزارة امللكفة‬
‫ابملالية ابلتس يري املادي والتق ي للبطاقية وكذا بنك اجلزائر اذلي يزوده ابملعلومات الالزمة‬
‫والرضورية‪.‬‬

‫‪ - 1‬ينظم هذه اخملالفات أمر رمق ‪ 33-82‬مؤرخ يف ‪ 08‬يوليو س نة ‪ ،1882‬يتعلق بقمع خمالفة الترشيع والتنظمي اخلاصني ابلرصف وحركة‬
‫رؤوس الموال من واىل اخلارج‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،42‬صادر يف ‪ 10‬يوليو س نة ‪ ،1882‬معدل وممتم مبوجب أمر رمق ‪ 01-02‬مؤرخ يف ‪18‬‬
‫فيفري س نة ‪ ،3002‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،13‬صادر يف ‪ 32‬فيفري س نة ‪ ،3002‬وبقانون رمق ‪ 34-02‬مؤرخ يف ‪ 32‬ديسمرب س نة ‪ ،3002‬يتضمن‬
‫قانون املالية لس نة ‪ ،3004‬ج‪,‬ر عدد ‪ ،91‬صادر يف ‪ 34‬ديسمرب س نة ‪ ،3002‬وبأمر رمق ‪ 02-10‬مؤرخ يف ‪ 32‬أوث س نة ‪ ،3010‬ج‪.‬ر‬
‫عدد ‪ ،10‬صادر يف ‪ 01‬سنمترب س نة ‪.3010‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 02‬فقرة ‪ 02‬من النظام رمق ‪ 04-14‬حيدد رشوط حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج بعنوان الستامثر يف اخلارج من نرف‬
‫املتعاملني القتصاديني اخلاضعني للقانون اجلزائري‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 3‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 94-12‬مؤرخ يف ‪ 02‬فرباير س نة ‪ ،3012‬حيدد كيفيات تنظمي وتسري البطاقية الوننية ملرتكيب أعامل الغش‬
‫ومرتكيب اخملالفات اخلطرية للترشيعات والتنظاميت اجلبائية والتجارية وامجلركية والبنكية واملالية‪ ،‬وكذا عدم القيام ابليدا ع القانوين‬
‫حلساابت الرشكة‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،08‬صادر يف ‪ 10‬فرباير س نة ‪.3012‬‬
‫‪ - 4‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 348-13‬مؤرخ يف ‪ 08‬يوليو س نة ‪ ،3013‬حيدد كيفيات تنظمي وسري البطاقية الوننية للمخالفني يف جمال‬
‫الترشيع والتنظمي اخلاصني ابلرصف وحركة رؤوس الموال من واىل اخلارج‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،41‬صادر يف ‪ 11‬يوليو س نة ‪.3013‬‬
‫‪144‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫ب‪-3-3-‬رشوط خاصة ابدلوةل املس تضيفة لالستامثر‪:‬‬
‫ب‪ -1-3-3-‬رشط خاص بنو ع ادلوةل‪:‬‬
‫يف حقيقة المر أن هذا الرشط مل يورده املرش ع رصاحة يف النظام رمق ‪ 04-14‬احملدد‬
‫لرشوط حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج بعنوان الستامثر يف اخلارج من نرف املتعاملني‬
‫القتصاديني اخلاضعني للقانون اجلزائري‪ ،‬لكن يفهم منه ذكل مضنيا‪.‬‬
‫ب‪ -1-1-3-3-‬رشط العرتاف هبذه ادلوةل‪:‬‬
‫يعترب هذا الرشط مقرر مضنيا ودون احلاجة للنص عليه‪ ،‬حبيث أن ادلوةل اليت ل تعرتف هبا‬
‫اجلزائر ول تقمي معها عالقات دبلوماس ية ل ميكن لها أن تسمح برتحيل رؤوس الموال الاها عىل‬
‫النالق ونشري يف ذكل مكثال ارسائيل‪ ،‬ضف اىل لك هذا فان هذا الرشط منصوص عليه يف‬
‫ظل النظام رمق ‪ 01-08‬حيث أقىص من جمال تطبيقه "‪...‬الشخاص الطبيعيون واملعنويون ذو‬
‫جنس ية بدل ل تعرتف به اجلزائر"(‪.)1‬‬
‫ب‪ 3-1-3-3-‬وجود رشيك أصهل من بدل ل ختضع العالقات معه لي مانع‪:‬‬
‫يتعني أن يكون الرشيك اذلي يقام معه الستامثر أصهل من بدل ل ختضع العالقات القتصادية‬
‫والتجارية معه لي مانع(‪ ،)2‬واملقصود من ذكل تفادي تطبيع اجلزائر للعالقات مع الكيان الرسائييل‬
‫لنه الوحيد اذلي متتنع اجلزائر عن اقامة عالقات معه(‪.)3‬‬
‫ب‪-3 -3-3-‬رشوط متعلقة بترشيع ادلوةل املس تضيفة لالستامثر‪:‬‬
‫اشرتط املرش ع من خالل النظام رمق ‪ 04-14‬توافر مجموعة من الرشوط يف ترشيعات ادلوةل‬
‫املس تضيفة لرؤوس الموال من أجل استامثر الموال فاها‪ ،‬ويه‪:‬‬
‫ب‪ -1-3-3-3-‬شفافية النظام اجلبايئ‪:‬‬
‫يتعني عىل املتعامل القتصادي أن يكون عىل دراية اتمة ومس بقة ابلنظام اجلبايئ لدلوةل اليت‬
‫ينوي الستامثر فاها فقد اشرتط املرش ع أن يكون الستامثر يف بدل شفافا من حيث النظام‬

‫‪ - 1‬املادة الثالثة من النظام رمق ‪ 01-08‬يتعلق حبساابت ابلعمةل الصعبة اخلاصة ابلشخاص الطبيعية من جنس ية أجنبية‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 02‬فقرة ‪ 01‬من النظام رمق ‪ 04-14‬حيدد رشوط حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج بعنوان الستامثر يف اخلارج من نرف‬
‫املتعاملني افقتصاديني اخلاضعني للقانون اجلزائري‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 3‬بن شعالل حمفوظ‪ ،‬الستامثر اجلزائري يف اخلارج‪ ،‬ص‪-‬ص ‪.422-421‬‬
‫‪145‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫اجلبايئ(‪ ،)1‬ومل يكن هذا الرشط من قبل ولعل السنب يف ذكل يرجع لسعي احلكومة ملاكحفة‬
‫ظاهرة الغش والهترب الرضيبني وادلليل عىل ذكل العديد من التفاقيات ادلولية اليت أبرمهتا ادلوةل‬
‫يف هذا اجملال(‪.)2‬‬
‫ب‪ -3-3-3-3-‬أن يتضمن ترشيعها ما يسمح ابلتعاون ادلويل‪:‬‬
‫جيب أن يتضمن ترشيع ادلوةل املس تضيفة لالستامثر ما يسمح ول مينع تبادل املعلومات‪،‬‬
‫وابلتعاون مع ادلول الخرى يف اجملالني القضايئ واجلبايئ وأن ل يكون ترشيع هذا البدل متسامح مع‬
‫الرشاكت الومهية ذات النشانات الومهية(‪ ،)3‬وحقيقة أن هذا الرشط مرهق للمتعامل القتصادي‬
‫فكيف هل أن يعمل بلك ترشيعات هذا البدل‪.‬‬
‫ب‪ -2-3-3-3-‬أن يتضمن ترشيعها ما يسمح برتحيل عوائد الستامثر‪:‬‬
‫جيب عىل املتعامل القتصادي أن يتحقق يف ما اذا اكن ترشيع هذه ادلوةل املتعلق ابلرصف‬
‫والوضعية القتصادية والجامتعية برتحيل العوائد املرتتبة عىل الستامثر وحمصالت البيع أو تصفية‬
‫الستامثر(‪.)4‬‬
‫اثلثا‪ :‬حتويل عائدات الستامثر‪:‬‬
‫أحيطت معلية حتويل عائدات الستامثر مبجموعة من الضوابط والحاكم اليت يتعني من‬
‫خاللها عىل املستمثرين احرتاهما‪ ،‬وهذا يف حماوةل من املرش ع اجلزائري خللق نو ع من التوازن بني‬
‫رضورات تشجيع الستامثرات وحمتية حامية القتصاد‪ ،‬ذلا سوف يمت التطرق اىل رشوط حتويل‬
‫عائدات الستامثر واليت سوف يمت تقس ميها اىل رشوط موضوعية ورشوط اجرائية‪.‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 02‬فقرة ‪ 04‬من النظام رمق ‪ 04-14‬حيدد رشوط حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج بعنوان الستامثر يف اخلارج من نرف‬
‫املتعاملني القتصاديني اخلاضعني للقانون اجلزائري‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬أبرمت اجلزائر أكرث من ‪ 20‬اتفاقية دولية ثنائية يف جمال جتنب الزدواج وتفادي الهترب والغش اجلبايئ يف ميدان الرضيبة عىل‬
‫ادلخل ورأس املال‪.‬أنظر يف ذكل‪www.andi.dz/index.php/ar/cadre-juridique/accords-convention. :‬‬
‫‪consulter le 08/07/2016 .‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 02‬فقرة ‪ 04‬من النظام رمق ‪ 04-14‬حيدد رشوط حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج بعنوان الستامثر يف اخلارج من نرف‬
‫املتعاملني القتصاديني اخلاضعني للقانون اجلزائري‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 4‬املادة ‪ 02‬فقرة ‪ 04‬من النظام رمق ‪ 04-14‬حيدد رشوط حتويل رؤوس الموال اىل اخلارج بعنوان الستامثر يف اخلارج من نرف‬
‫املتعاملني القتصاديني اخلاضعني للقانون اجلزائري‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬

‫‪146‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪ -1‬الرشوط املوضوعية لتحويل عائدات الستامثر‪:‬‬
‫جيب توافر رشنني أساسني لقبول ملف حتويل عائدات الستامثر‪ ،‬حبيث يتعني أن تكون‬
‫هناك مساهامت خارجية من قبل واثناهام أن تكون هذه املساهامت بعمةل حرة التحويل‪.‬‬
‫أ‪ -‬رضورة وجود مساهامت خارجية‪:‬‬
‫يشرتط لقبول حتويل عائدات الستامثر أن يكون هذا الستامثر منجز انطالقا من رؤوس‬
‫أموال من اخلارج‪ ،‬وهذا الرشط أسايس ومنطقي فال يعقل قبول حتويل أرابح من مساهامت متأتية‬
‫من ادلاخل‪ ،‬كام أن هذا الرشط جيران للقول أن يكون هناك استامثر فعيل وأجنز عىل أر الواقع‬
‫وحقق عائدات انجتة عن اس تغالل املرشو ع الستامثري وليس انجتة عن معليات أخرى مبعىن أن‬
‫يكون املوضو ع واحد‪ ،‬والموال املراد حتويلها انجتة عن الموال احملوةل واملس تغةل لنفس الستامثر‪.‬‬
‫أ‪ -1-‬املساهامت اخلارجية النقدية‪:‬‬
‫تأخد هذه املساهامت شلك مساهامت نقدية اليت جيب أن تكون بعمةل صعبة حرة التحويل‬
‫عن نريق الترصحي بذكل اذلي يكون وفق اليموذج الوارد يف التعلمية رمق ‪.)1(08-01‬‬
‫يشرتط يف املساهامت اخلارجية النقدية أن تساوي قميهتا أو تفوق السقف ادلنيا احملددة‬
‫حسب التلكفة اللكية للمرشو ع‪ ،‬وابلتايل فال جمال للمسامهة بقمية أقل من التلكفة الهنائية للمرشو ع‬
‫هذا اذا اكنت ملكية املرشو ع الستامثري ‪ ،%100‬أما اذا اكنت نس بة مسامهة الجنيب يف‬
‫املرشو ع ‪ %48‬فيجب أن تكون هذه املسامهة تساوي أو تفوق هذه النس بة نظرا لن املرش ع‬
‫اجلزائري يشرتط عىل املستمثرين الجانب لقامة مشاريعهم الستامثرية رضورة اجياد رشيك ون ي‬
‫مقمي لقبول اجنازها عىل أر الونن(‪.)2‬‬
‫أ‪ -3-‬املساهامت اخلارجية العينية‪:‬‬
‫كام ميكن أن تأخذ هذه املساهامت شلك مساهامت عينية أي شلك معدات وألت‪ ،‬وما‬
‫يالحظ كذكل أهنا تعترب كحصص خارجية كذكل الفوائد وأرابح السهم املرصح بقابليهتا للتحويل‬
‫وحسن ما فعل املرش ع‪ ،‬ذكل أنه يف السابق اكن املستمثر اذلي يرغب يف اعادة استامثر جزء من‬

‫‪1‬‬
‫‪- L’Instruction N° 09-05 du 28 aout 2005, portant modalités et canevas de déclaration a la banque‬‬
‫‪d’Algérie des transferts/rapatriements.www.bank-of-algeria.dz.consulter le 10/01/2019 à 10 :15.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 22‬من القانون رمق ‪ ،19-11‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3012‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪147‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫الرابح تعرتضه اشاكلية عدم اماكنية اعادة حتويل الرابح الناجتة عهنا عىل اعتبار أهنا غري‬
‫مس توردة مما اكن يضطره اىل حتويلها واعادة حتويلها اىل اجلزائر من جديد لعادة استامثرها‪ ،‬مما اكن‬
‫يزيد من جحم النفقات(‪.)1‬‬
‫ب‪ -‬أن تكون الموال حمل اعادة التحويل بعمةل صعبة‪:‬‬
‫تمت معلية حتويل رؤوس الموال بواسطة معةل صعبة حرة التحويل يسعرها بنك اجلزائر‬
‫ابنتظام حسب ما جاء يف نص املادة ‪ 31‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر"‪ ...‬مدونة‬
‫بعمةل حرة التحويل يسعرها بنك اجلزائر ابنتظام ويمت التنازل عهنا لصاحله‪."...‬‬
‫وابلتايل فان اعادة حتويل عائدات الستامثر أو الرابح الناجتة عن الستامثر تمت بنفس العمةل‬
‫اليت مت هبا التحويل أو بأي معةل أخرى قابةل للتحويل‪ ،‬ذلا سوف يمت التطرق للمقصود ابلعمةل‬
‫الصعبة حرة التحويل (الفر ع الول)‪ ،‬قمية العمةل القابةل لعادة التحويل (الفر ع الثاين)‪.‬‬
‫ب‪ -1-‬املقصود ابلعمةل الصعبة حرة التحويل‪:‬‬
‫عرف املرش ع اجلزائري العمةل الصعبة حرة التحويل مبوجب النظام رمق ‪ 01-08‬بأهنا "‪...‬لك‬
‫معةل أجنبية قابةل للتحويل بلك حرية واليت يقوم بنك اجلزائر بتسعريها ابنتظام"(‪.)2‬‬
‫وعرفها البعض بأهنا "العمةل اليت يمت استبدالها حبرية اتمة مقابل العمالت الخرى وبدون‬
‫اشرتاط احلصول عىل موافقة السلطة النقدية"(‪.)3‬‬
‫ب‪ -3-‬قمية العمةل القابةل لعادة التحويل‪:‬‬
‫يمت حتديد قمية العمةل القابةل للرصف بسعر سوق الرصف حسب نص املادة ‪ 31‬من القانون‬
‫‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬أي أن التحويل يمت بواسطة معةل صعبة يسعرها بنك اجلزائر‬
‫ابنتظام‪ ،‬يف حني نص املادة الثانية من النظام رمق ‪ 09-81‬املتعلق بسوق الرصف(‪،)4‬أخضع قميهتا‬
‫لسعر السوق‪ ،‬وهو نفس الشئ اذلي تضمنته افتفاقيات الثنائية اليت وقعت علاها اجلزائر حيث أن‬

‫‪ - 1‬بن مدخن لييل‪ ،‬تأثري النظام املرصيف عىل حركة الستامثر يف اجلزائر‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة املاجس تري يف القانون‪ ،‬ختصص قانون‬
‫الصالحات القتصادية‪ ،‬لكية احلقوق‪ ،‬جامعة محمد الصديق بن حيي‪-‬جيجل‪ ،3002 ،‬ص ‪.112‬‬
‫‪ - 2‬املادة الثانية من النظام رمق ‪ ،01-08‬يتعلق حبساابت العمةل الصعبة اخلاصة ابلشخاص الطبيعيني من جنس ية أجنبية‪ ،‬املقميني وغري‬
‫املقميني والشخاص املعنويني غري املقميني‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 3‬مدحت صادق‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.320‬‬
‫‪ - 4‬نظام رمق ‪ 09-81‬مؤرخ يف ‪ 32‬ديسمرب س نة ‪ ،1881‬يتعلق بسوق الرصف‪ ،‬أنظر يف ذكل ‪www.bank-of-algeria.dz‬‬
‫‪148‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫التحويالت تمت بسعر الرصف املعمول به نبقا لتنظاميت الرصف السارية املفعول يف اترخي التحويل‪،‬‬
‫ونأخذ عىل سنيل املثال التفاق بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميوقرانية الشعبية وحكومة‬
‫امجلهورية السالمية اليرانية حول الرتقية وامحلاية املتبادةل لالستامثرات(‪.)1‬‬
‫‪ -3‬الرشوط الجرائية لتحويل عائدات الستامثر‪:‬‬
‫يتعني عىل لك مستمثر أجنيب راغب يف حتويل عائدات الستامثر املنجز يف اجلزائر التقيد‬
‫مبجموعة من الجراءات القانونية الرضورية لقبول اعادة حتويل رؤوس الموال وعائداهتا‪ ،‬ذلا يتعني‬
‫عليه القيام ابجرائني هامني مزتامنيني‪ ،‬حيث يتعني عليه الترصحي بعملية التحويل وكذا تقدمي ملف‬
‫بذكل‪.‬‬
‫أ‪ -‬الترصحي بعملية التحويل‪:‬‬
‫فر املرش ع اجلزائري عىل لك معلية حتويل عائدات الستامثر القيام ابلجرائني التاليني‪ ،‬أي‬
‫أن يمت الترصحي دلى املصاحل اجلبائية وأن يمت الترصحي ابلتحويل دلى وس يط معمتد‪.‬‬
‫أ‪ -1-‬الترصحي ابلتحويل دلى املصاحل اجلبائية‪:‬‬
‫تس بق لك معلية حتويل رؤوس الموال النامجة عن اس تغالل املرشو ع الستامثري اكتتاب‬
‫ترصحي بذكل دلى املصاحل اجلبائية اخملتصة اقلمييا عىل مطبوعة مسلمة من نرف الدارة اجلبائية‬
‫(‪)3‬‬
‫وفق منوذج معني(‪ ،)2‬وجيب أن يرفق هذا الترصحي ابلواثئق التالية‪:‬‬
‫‪-‬نسخة من فواتري التونني دلى البنك أو لك وثيقة تقوم حملها تربر موضو ع التحويل‪.‬‬
‫‪-‬نسخة من أمر التحويل للرشيك اجلزائري املتعاقد‪.‬‬
‫‪-‬نسخة من حمارض امجلعية العامة والقوانني الساس ية والسجل التجاري وتقرير حمافظ‬
‫احلساابت اليت تربز توزيع أرابح السهم‪.‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 09‬من التفاق بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميقرانية الشعبية وحكومة امجلهورية السالمية اليرانية حول الرتقية وامحلاية‬
‫املتبادةل لالستامثرات‪ ،‬املوقع بطهران يف ‪ 18‬أكتوبر س نة ‪ 3002‬املصادق عليه مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ 41-01‬مؤرخ يف ‪ 32‬فرباير‬
‫س نة ‪ ،3001‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،11‬صادر يف ‪ 34‬فرباير س نة ‪.3001‬‬
‫‪ - 2‬أنظر يف ذكل املالحق من القرار املؤرخ يف ‪ 01‬أكتوبر ‪ ،3008‬يتعلق ابكتتاب الترصحي وبتسلمي شهادة حتويل الموال حنو اخلارج‪،‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ ،23‬الصادر يف ‪ 39‬أكتوبر ‪.3008‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 04‬من القرار املؤرخ يف ‪ 01‬أكتوبر س نة ‪ ،3008‬يتعلق ابكتتاب الترصحي وبتسلمي شهادة حتويل رؤوس الموال حنو اخلارج‪،‬‬
‫مرجع سابق‪.‬‬
‫‪149‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫يتعني عىل املصاحل اجلبائية اخملتصة أن تسمل للمرصح يف غضون "‪ 04‬أايم" من اترخي ايدا ع‬
‫الترصحي ابلتحويل شهادة التحويل‪ ،‬اذا ثنت لها احرتامه لاللزتامات اجلبائية املفروضة عليه ول‬
‫تسمل هل شهادة التحويل ال بعد تسوية الوضعية اجلبائية للمس تفيد من املبالغ املراد حتويلها(‪.)1‬‬
‫يتعني عىل املستمثر تسوية وضعيته اجلبائية اجتاه الدارة اجلبائية لقبول معلية حتويل الرابح‬
‫الناجتة عن العملية الستامثرية‪ ،‬وحسن ما فعل املرش ع عند اقراراه لهذا الجراء وهذا تفاداي لهترب‬
‫املستمثر فامي بعد من دفع الرضائب املس تحقة عليه‪.‬‬
‫أ‪ -3-‬اكتتاب ترصحي ابلتحويل دلى وس يط معمتد‪:‬‬
‫يتعني عىل املستمثر لتحويل عائداته القيام بعملية التونني املرصيف دلى وس يط معمتد بذكل‬
‫وهذا ما جاء يف نص املادة ‪ 90‬من النظام رمق ‪.01-04‬‬
‫لقبول حتويل عائدات الستامثر جيب تقدمي ما يثنت أن الموال املستمثرة النقدية قد مت‬
‫اس تريادها عن الطريق املرصيف حسب ما جاء يف نص املادة ‪ 31‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق‬
‫برتقية الستامثر‪ ،‬يعىن عدم تقدمي ما يثنت ذكل يرتتب عليه رفض الوس يط املعمتد نلب التحويل‪.‬‬
‫يتعني عىل الوسطاء املعمتدين ابالغ بنك اجلزائر عن لك هذه العمليات مع رضورة احتفاظهم‬
‫مبلفات التونني والتحويل ولك واثئق الثبات الخرى املتعلقة ابلعمليات اجلارية خالل فرتة ‪01‬‬
‫س نوات عىل القل من اترخي تسويهتا أو تنفيذها‪.‬‬
‫ب‪ -‬تقدمي ملف التحويل‪:‬‬
‫جيب لتحويل عائدات الستامثر تقدمي مجموعة من الواثئق لقبول ملف التحويل وكذا حتديد‬
‫الرابح القابةل للتحويل ومعلهتا‪.‬‬
‫ب‪ -1-‬الواثئق املطلوبة يف ملف التحويل‪:‬‬
‫(‪)2‬‬
‫حسب ما جاء يف نص املادة ‪ 01‬من النظام رمق ‪ 02-01‬املتعلق ابلستامثرات الجنبية‬
‫أحال املرش ع حملافظ بنك اجلزائر صالحية حتديد ملف نلب اعادة حتويل الرابح أين صدرت‬
‫التعلمية رمق ‪ 08-01‬اليت حددت من خاللها الواثئق اليت جيب أن ترفق ابلطلب(‪:)1‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 02‬من القرار املؤرخ يف ‪ 01‬أكتوبر س نة ‪ ،3008‬يتعلق ابكتتاب الترصحي وبتسلمي شهادة حتويل رؤوس الموال حنو اخلارج‪،‬‬
‫مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬نظام رمق ‪ ،02-01‬املتعلق ابلستامثرات الجنبية‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪151‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪-‬نسخة من السجل التجاري ونسخة من النظام السايس للرشكة مصادق علاهام‪.‬‬
‫‪-‬واثئق تربر وجود مساهامت خارجية سابقة تقدم هذه الواثئق أثناء فتح ملف التونني أمام‬
‫الوس يط املعمتد‪.‬‬
‫‪-‬نسخة موقعة من الهيئة اخملتصة حملرض اجامت ع املسامهني والعضاء املشرتكني‪.‬‬
‫‪-‬تقدمي تقرير رمسي عن حاةل تقس مي الرابح بني املسامهني‪.‬‬
‫‪-‬تقرير ملدقق احلساابت القانونية يؤكد نزاهة احلساابت وعن حاةل وجود حتفظات حول‬
‫الرصدة‪.‬‬
‫‪-‬نسخة من املزيانية العامة وحساابت ادلخل الس نوية‪ ،‬مصادق علاها من حمافظ احلساابت‪.‬‬
‫‪-‬وصل تسوية الوضعية اجلبائية أو شهادة تؤكد املعاجلة اجلبائية السلمية‪.‬‬
‫‪-‬نسخة من اجلداول الحصائية معدة كام يه حمددة يف تعلمية بنك اجلزائر رمق ‪ 01-08‬مؤرخ‬
‫يف ‪ 39‬أوث ‪.)2(3001‬‬
‫اضافة اىل امللف السابق جيب أن يقدم نلب حتويل الرابح بكشف مربر حيدد مبالغ‬
‫وفرتات حتقيق الرابح(‪.)3‬‬
‫حيرص املرش ع عىل أن تكون وضعية احملول مضبونة داخل الرشكة أو مع الدارات املعنية‬
‫وهذا تفاداي لتحويل رؤوس أموال أكرث من تكل الواجب حتويلها خصوصا اذا علمنا أن قمية الموال‬
‫املهربة من اجلزائر اىل اخلارج بلغت أكرث من ‪ 11‬مليار دولر‪ ،‬خالل الفرتة من ‪ 3004‬اىل ‪3012‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Art 02 L’instruction N° 01-09 du 15 février 2009, relative au dossier en appui de la demande de‬‬
‫‪transfert des revenus et produits de cession des investissements étrangers.www.bank-of-‬‬
‫‪algeria.dz.consulter le 10/01/2019 à 10 :20.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Art 03/04 de L’Instruction N° 09-05 du 28 aout 2005, portant modalités et canevas de déclaration‬‬
‫‪a la banque d’Algérie des transferts/rapatriements.www.bank-of-algeria.dz. « L’annexe « c » doit‬‬
‫‪comprendre l’ensemble des transferts des revenus d’investissement des non résidents y compris les‬‬
‫‪transferts/ règlements des jetons de présence de actionnaire non-résidents de l’exercice concerné ».‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 40‬من القانون رمق ‪ 13-13‬مؤرخ يف ‪ 32‬ديسمرب س نة ‪ ،3013‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3012‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،34‬صادر‬
‫بتارخي ‪ 20‬ديسمرب س نة ‪.3013‬‬
‫‪151‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫حسب تقرير منظمة الزناهة املالية العاملية‪ ،‬اذ احتلت اجلزائر املرتبة ‪ 19‬عامليا يف هتريب الموال‬
‫وتزوير وتضخمي الفواتري التجارية(‪.)1‬‬
‫ب‪ -3-‬الرابح القابةل للتحويل‪:‬‬
‫حيدد مبلغ الرابح القابةل للتحويل وايرادات السهم اليت حققهتا ااستامثرات الجنبية يف‬
‫اجلزائر سواء اكنت مبارشة أو عن نريق الرشاكة خمتلطة وننية أجنبية بنس بة املساهامت اخلارجية‬
‫التية من اخلارج‪ ،‬فاذا اكنت املسامهة اخلارجية التية من اخلارج ‪ %100‬من رأس املال املستمثر‬
‫فان نس بة التحويل تتحدد هبا‪ ،‬أما اذا اكنت نس بة املسامهة عىل خالف ذكل فان نس بة حتويل‬
‫الرابح تتحدد مببلغ يطابق حصة املسامهة الجنبية يف رأس املال واليت متت معاينهتا بصفة قانونية‬
‫حسب ما جاء يف نص املادة ‪ 04‬من النظام رمق ‪ 02-01‬املتعلق ابفستامثرات الجنبية‪ ،‬نظرا لن‬
‫املرش ع يفر عىل الجانب رضورة غيجاد رشيك ون ي مقمي متثل نس بة مسامهة هذا الخري بـ‬
‫‪ %11‬من الرأسامل الجامتعي‪ ،‬وعليه فان الرشيك الجنيب ل ميكنه حتويل عائدات الستامثر ال يف‬
‫حدود حصته اليت ل تزيد عن نس بة ‪ ، %48‬وهبذا يكون املرش ع قد مضن عدم حتويل اكفة‬
‫الرابح نتيجة اقراره لقاعدة الرشاكة كلية لقامة الستامثرات الجنبية يف اجلزائر‪.‬‬
‫فامي خيص العمةل اليت يمت هبا حتويل الرابح فانه مل يرد أي نص يشري لها‪ ،‬ومن مثة فان‬
‫القرب اىل املنطق أهنا تمت بنفس العمةل اليت مت هبا التحويل من اخلارج اىل اجلزائر من أجل‬
‫الستامثر‪ ،‬أو بعمةل حرة التحويل ناملا أن النظام رمق ‪ 01-04‬يسمح بذكل‪.‬‬
‫أما فامي خيص سعر الرصف اذلي يمت عىل أساسه اعادة التحويل فيكون بسعر الرصف‬
‫املعمول به وقت التحويل الفعيل لرؤوس الموال وليس وقت تقدمي الطلب‪ ،‬وابلتايل فان املدة قد‬
‫تطول مما قد يعر املستمثر خملانر تقلبات سعر الرصف‪.‬‬
‫املطلب الثاين‬
‫أليات تسـوية املنـازعـات يف مـجـال السـتثـامر‬
‫سعت ادلوةل لتوفري املناخ املناسب واملالمئ لالستامثرات مبختلف أنواعها وأشاكلها وذكل من‬
‫خالل اعطاء املزيد من الثقة والطمأنينة لهذه الستامثرات يف حاةل وجود خالف بيهنا وبني‬

‫‪ - 1‬بودية خادل‪ 11 ،‬مليار دولر هربت اىل اخلارج‪ ،‬جريدة اخلرب‪ ،‬عدد ‪ 82248‬ليوم ‪ 11‬ديسمرب ‪،3011‬‬
‫‪ www.alkhaber.com/press/article/96349/15.‬شوهد يوم ‪ 3014/11/19‬عىل الساعة ‪.11:14‬‬
‫‪152‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫املستمثرين من خالل تكريس العديد من الليات والوسائل القانونية الكفيةل حبل هذه اخلالفات يف‬
‫جمال الستامثر عن نريق النص عىل ذكل مبوجب قوانني الستامثر الصادرة بعد الصالحات‬
‫القتصادية أو التفاقيات ادلولية املربمة‪.‬‬
‫حيث أنه ابلرجو ع اىل نص املادة ‪ 34‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر اليت‬
‫توحض النار العام لكيفية حل الزناعات يف حاةل وجود خالف بني املستمثر وادلوةل اجلزائرية‪ ،‬رمغ‬
‫أهنا تركز يف مضموهنا عىل املستمثر الجنيب دون الونىن واليت جاء نصها كام ييل "خيضع لك‬
‫خالف بني املستمثر الجنيب وادلوةل اجلزائرية يتسنب فيه املستمثر او يكون بسنب اجراء اختذته‬
‫ادلوةل اجلزائرية يف حقه للجهات القضائية اجلزائرية اخملتصة اقلمييا ال يف حاةل وجود اتفاقيات ثنائية‬
‫أو متعددة النراف أبرمهتا ادلوةل اجلزائرية تتعلق ابملصاحلة والتحكمي‪ ،‬أو يف حاةل وجود اتفاق مع‬
‫مستمثر ينص عىل بند تسوية يسمح للطرفني ابلتفاق عىل حتكمي خاص"‪.‬‬
‫كام أن املادة ‪ 11‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬وضعت ألية أخرى‬
‫للمستمثرين اذلين يرون أهنم غبنوا من أية ادارة أو هيئة ملكفة بتنفيذ قانون الستامثر واملتعلقة‬
‫بشأن الس تفادة من املزااي واحلوافز املقررة يف هذا القانون أو اكنوا موضو ع اجراء حسب أو جتريد‬
‫من احلقوق ميكن هلم اللجوء للجنة الطعن اخملتصة يف جمال الستامثر دون املساس حبقهم يف اللجوء‬
‫اىل القضاء اخملتص‪.‬‬
‫وعليه حلل اخلالفات النامجة عن منازعات الستامثر أوجد املرش ع اجلزائري نريقان‬
‫أساس يان‪ ،‬الطريق القضايئ وهذا هو الصل مع جواز ممارسة الطعن أمام جلنة الطعن اخملتصة يف‬
‫جمال الستامثر (الفر ع الول)‪ ،‬وأخريا الطريق الودي وهذا ما يسمى ابلطرق البديةل حلل الزناعات‬
‫سواء عن نريق املصاحلة أو عن نريق التحكمي (الفر ع الثاين)‪.‬‬
‫الفر ع الول‬
‫الطريق الصيل حلل منازعات الستامثر‬
‫خول املرش ع للمستمثرين اماكنية اللجوء اىل القضاء الونىن من أجل حل املنازعات الناش ئة‬
‫عن الستامثر خاصة ما تعلق مهنا ابلس تفادة من املزااي واحلوافز اليت متنحها الواكةل الوننية لتطوير‬
‫الستامثر‪ ،‬حيث أن هذا احلق مل يكن معرتفا به يف ظل املرسوم الترشيعي رمق ‪ 13-82‬املتعلق‬
‫برتقية الستامثر‪ ،‬اذ خول للمستمثر اذلي يرى أنه غنب أو ظمل من نرف واكةل ترقية الستامثرات‬

‫‪153‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫(‪ )APSSI‬أن يقدم نعنا اداراي أمام السلطة الوصية (رئيس احلكومة)(‪ ،)1‬واليت لها أجل أقصاه‬
‫‪ 11‬يوما للفصل يف الزنا ع‪ ،‬وهنا ل يمتتع املستمثر حبق اللجوء اىل القضاء(‪ )2‬ما أعترب أنذاك مبثابة‬
‫مساس بأحد احلقوق الساس ية املكرسة دس تورا‪ ،‬غري أن الوضع مل يعد كذكل حبيث ميكن‬
‫للمستمثر أن يلجأ اىل جلنة الطعن اخملتصة يف جمال الستامثر (أول)‪ ،‬مع اماكنية اللجوء اىل القضاء‬
‫(اثنيا)‪.‬‬
‫أول‪ :‬ممارسة الطعن الداري أمام جلنة الطعن اخملتصة يف جمال الستامثر‪:‬‬
‫ميكن للمستمثرين اذلين يرون أهنم قد غبنوا بشأن الس تفادة من املزااي من ادارة أو هيئة‬
‫ملكفة بتنفيذ قانون الستامثر‪ ،‬وكذكل الشخاص اذلين يكونون موضو ع اجراء حسب عند عدم‬
‫احرتاهمم لاللزتامات اليت تعهدوا هبا من الطعن فاها واذلي يكون ضد الواكةل الوننية لتطوير‬
‫الستامثر ولك هيئة لها عالقة بتنفيذ قانون الستامثر ومادامت رضينية ومجركية واشرتااكت الضامن‬
‫الجامتعي فان ادارة الرضائب وادارة امجلارك والصندوق الونىن للضامن الجامتعى معنيني بتنفيذ‬
‫قانون الستامثر‪.‬‬
‫كرس هذا الطعن مبوجب المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر مبنح املستمثر اماكنية‬
‫التظمل أو الطعن الداري أمام السلطة الوصية عىل الواكةل (رئيس احلكومة)(‪ ،)3‬اذلي أتيح لهذه‬
‫الخرية أجل ‪ 11‬يوما للرد عىل الطعن‪ ،‬ويبقى للمستمثر حق اللجوء اىل القضاء للطعن يف قرارات‬
‫الواكةل دون اماكنية الطعن يف القرار الصادر عن السلطة الوصية‪.‬‬
‫ابلرجو ع لنص املادة ‪ 04‬من المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر جند أن املرش ع‬
‫اجلزائري خول للمستمثرين حق الطعن يف قرارات الواكةل عند رفض منح املزااي أو يف حاةل عدم‬
‫ردها عىل الطلب‪ ،‬دون أن تشري لماكنية الطعن يف قرارات السحب وكذا القرارات اليت تتخذها‬
‫الهيئات الدارية الخرى امللكفة بتنفيذ املزااي‪.‬‬
‫غري أنه مبوجب التعديل الصادر س نة ‪ 3002‬للمر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‬
‫اس تحدث املرش ع اجلزائري مبوجب نص املادة ‪ 04‬مكرر ‪ 03‬جلنة نعن خمتصة يف جمال الستامثر‬
‫"‪...‬ميارس هذا الطعن دلى جلنة حتدد تشكيلهتا وتنظميها وسريها عن نريق التنظمي‪ ،"...‬وأعاد‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 04‬من املرسوم الترشيعي رمق ‪ 13-82‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغى)‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 08‬من املرسوم الترشيعي رمق ‪ 13-82‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغى)‪.‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 04‬من المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغى جزئيا)‪.‬‬
‫‪154‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫املرش ع تكريس هذه اللية مبوجب نص املادة ‪ 11‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر‪،‬‬
‫ذلا سوف يمت التطرق لتشكيةل اللجنة‪ ،‬مث لجراءات سري أعاملها‪.‬‬
‫‪ -1‬تشكيةل جلنة الطعن اخملتصة يف جمال الستامثر‪:‬‬
‫ينظم جلنة الطعن اخملتصة يف جمال افستامثر املرسوم التنفيذي رمق ‪ 122-18‬يتضمن تشكيةل‬
‫جلنة الطعن اخملتصة يف جمال الستامثر وتنظميها وسريه(‪ ،)1‬فرمغ صدور القانون احلايل رمق ‪08-12‬‬
‫املتعلق برتقية الستامثر والنصوص التنظميية هل يف مارس ‪ 3014‬ال أنه تأخر صدور هذا النص‬
‫املتعلق ابللجنة اىل غاية س نة ‪ 3018‬وبقى العمل ابلنص السابق املرسوم التنفيذي رمق ‪214-02‬‬
‫يتضمن تشكيةل جلنة الطعن اخملتصة يف جمال الستامثر وتنظميها وسريها(‪ ،)2‬وعليه تتشلك اللجنة‬
‫من‪:‬‬
‫‪-‬يرأس اللجنة الوزير امللكف ابلستامثر أو ممثهل‪.‬‬
‫‪-‬ممثل عن الوزير امللكف ابدلاخلية وامجلاعات احمللية برتبة مدير يف الدارة املركزية عضوا‪.‬‬
‫‪-‬ممثل عن الوزير امللكف ابلعدل برتبة مدير يف الدارة املركزية عضوا‪.‬‬
‫‪-‬ممثلني (‪ )03‬عن الوزير امللكف ابملالية برتبة مدير يف الدارة املركزية عضوان‪.‬‬
‫‪-‬ممثل عن الواكةل الوننية لتطوير الستامثر برتبة مدير عضوا‪.‬‬
‫‪-‬ممثل عن الوزارة املعنية ابلستامثر موضو ع الطعن‪.‬‬
‫ميكن للرئيس أن يس تعني خبرباء أو بأي خشص ميكنه حبمك كفاءته اخلاصة أن يساعد أعضاء‬
‫اللجنة(‪.)3‬‬
‫جتمتع هذه اللجنة مبقر الوزارة امللكفة برتقية ااستامثر وتتوىل الهيئة امللكفة ابلستامثر دلى‬
‫الوزارة امللكفة ابلستامثر أمانة اللجنة(‪ ،)4‬يمت تعيني أعضاء هذه اللجنة مبوجب قرار من الوزير‬
‫امللكف ابلستامثر بناءا عىل اقرتاح من الوزراء املعنيني وحتدد مدة عضوية أعضاء اللجنة بثالث‬
‫‪ - 1‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 122-18‬مؤرخ يف ‪ 38‬ماي ‪ ،3018‬يتضمن تشكيةل جلنة الطعن اخملتصة يف جمال الستامثر وتنظميها وسريها‪،‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ ،24‬صادر يف ‪ 08‬يوليو ‪.3018‬‬
‫‪ - 2‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 214-02‬مؤرخ يف ‪ 08‬اكتوبر س نة ‪ ،3002‬يتضمن تشكيةل جلنة الطعن اخملتصة يف جمال الستامثر وتنظميها‬
‫وسريها‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،24‬صادر يف ‪ 11‬اكتوبر س نة ‪(.3002‬ملغى)‪.‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 02‬من مرسوم تنفيذي رمق ‪ 122-18‬يتضمن تشكيةل جلنة الطعن اخملتصة يف جمال الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 4‬املادة ‪ 04‬من مرسوم تنفيذي رمق ‪ 122-18‬يتضمن تشكيةل جلنة الطعن اخملتصة يف جمال الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪155‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫(‪ )02‬س نوات قابةل للتجديد مرة واحدة فقط‪ ،‬ويف حاةل انقطا ع عهدة أحد العضاء يمت اس تخالفه‬
‫حسب الشاكل نفسها‪ ،‬وخيلفه العضو اجلديد املعني حىت انهتاء العهدة (‪ ،)1‬القرار احلايل املنظم‬
‫لهذه اللجنة هو القرار املؤرخ يف ‪ 04‬يناير س نة ‪ 3012‬يتضمن تعيني أعضاء جلنة الطعن اخملتصة‬
‫يف جمال الستامثر(‪.)2‬‬
‫ابلرجو ع لكيفية تشكيل جلنة الطعن اخملتصة يف جمال الستامثر ومقارنهتا مبا اكن عليه الوضع‬
‫يف ظل املرسوم التنفيذي رمق ‪ 214-02‬نس تخلص مجموعة من املالحظات أمهها‪:‬‬
‫‪-‬توس يع عضوية جلنة الطعن اخملتصة يف جمال الستامثر ابضافة ممثل الواكةل الوننية لتطوير‬
‫الستامثر مع اشرتاط أن يكون ممثيل الوزارات حيملون رتبة مدير يف الدارة املركزية‪ ،‬مما يضفى‬
‫علاها نو ع من المهية والقمية يف العضاء املشلكني لها‪.‬‬
‫‪-‬حتديد مدة عضوية أعضاء اللجنة بثالث س نوات قابةل للتجديد مرة واحدة فقط‪ ،‬ما يعد‬
‫ضامنة عىل عدم اهناء هماهمم يف أية حلظة خبالف ما اكن عليه الوضع يف السابق حبيث مل تكن حتدد‬
‫مدة عضويهتم ول كيفية وظروف اهناء هماهمم ما عد مساسا ابس تقالليهتم(‪.)3‬‬
‫‪-‬أقر املرش ع عضوية ممثل عن الوزير امللكف ابلعدل وهو ما قد ميس بزناهة الطعن‬
‫القضايئ(‪.)4‬‬
‫‪ -3‬سري أعامل جلنة الطعن اخملتصة يف جمال الستامثر‪:‬‬
‫تتوىل الهيئة املعنية ابلستامثر دلى الوزارة امللكفة ابلستامثر أمانة اللجنة وتقوم جلنة الطعن‬
‫يف أول اجامت ع لها ابعداد نظاهما ادلاخىل وتتوىل اللجنة ممارسة أعاملها عن نريق الخطار اذلي‬
‫يقدمه املستمثر اذلي يرى أنه غنب من ادارة أو هيئة ملكفة بتنفيذ قانون الستامثر بشأن الس تفادة‬
‫من املزااي أو اكن موضو ع اجراء ابلسحب أو جتريد من احلقوق أعرتف هل هبا مس بقا‪ ،‬وعليه يظهر‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 02‬من مرسوم تنفيذي رمق ‪ 122-18‬يتضمن تشكيةل جلنة الطعن اخملتصة يف جمال الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬قرار مؤرخ يف ‪ 04‬يناير س نة ‪ ،3012‬يتضمن تعيني أعضاء جلنة الطعن اخملتصة يف جمال الستامثر‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،11‬صادر يف ‪32‬‬
‫سنمترب ‪.3014‬‬
‫‪ - 3‬بن هالل نذير‪ ،‬معامةل الستامثر الجنيب يف ظل المر ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.22‬‬
‫‪ - 4‬مقداد ربيعة‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.123‬‬
‫‪156‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫لنا أن حق اللجوء اىل اللجنة معرتف به للمستمثر فقط دون الطرف الخر املمثل لدلوةل واذلي‬
‫نشأت املنازعة معه(‪.)1‬‬
‫ميارس املستمثر هذا الطعن دلى اللجنة خالل ‪ 20‬يوما اليت تيل تبليغ القرار حمل‬
‫الحتجاج(‪ ،)2‬عىل أن يقدم هذا الطعن يف شلك عريضة تتضمن عىل اخلصوص ما ييل(‪:)3‬‬
‫‪-‬امس وعنوان وصفة الطاعن أو ممثهل القانوين‪.‬‬
‫‪-‬أن تكون العريضة فردية ومؤرخة وموقعة‪.‬‬
‫‪-‬الوقائع والحداث حمل الطعن‪.‬‬
‫‪-‬الوسائل والواثئق واملستندات الثبوتية‪.‬‬
‫‪-‬عنارص التبليغ حمل الطعن‪.‬‬
‫تس تمل اللجنة العريضة املقدمة لها من الطاعن‪ ،‬عنذئذ يقوم رئيس اللجنة ابرسال نسخة من‬
‫ملف الطعن اىل الدارة أو الهيئة املعنية اليت جيب علاها ارسال الرد خالل ‪ 11‬يوما ابتداءا من‬
‫اترخي اس تالم امللف‪ ،‬وجتمتع اللجنة لكام أس تدعت الرضورة ذلكل وتنت يف الطعون املقدمة الاها‬
‫خالل أجل ‪ 20‬يوما اليت تيل اس تالهما‪ ،‬كام ميكن لرئيس اللجنة اس تدعاء الطاعن مبوجب رساةل‬
‫موىص علاها مع اشعار ابلس تالم لغر الس امت ع اليه من نرف أعضاء اللجنة‪ ،‬ويف هذه احلاةل‬
‫ميدد أجل الفصل بـ ‪ 11‬يوما من أجل اس تكامل ملفه بعنارص أخرى من شأهنا تدعمي احتجاجاته‪،‬‬
‫وميكن لهذا الخري أو ممثهل املفو قانوان أن يس تعني بأي خبري خيتاره‪ ،‬ول مينع عدم حضور‬
‫الطاعن أو ممثهل القانوين اللجنة من الفصل يف الطعن‪.‬‬
‫ل تصح مداولت اللجنة ال حبضور ثليث (‪ )2/3‬أعضاهئا عىل القل‪ ،‬مبن فاهم الرئيس‪،‬‬
‫ويصادق عىل قرار اللجنة بأغلبية أعضاء الصوات احلارضين ويف حاةل تساوي الصوات يرحج‬
‫صوت الرئيس‪ ،‬وتدون مداولت اللجنة يف حمرض يوقعه أعضاء اللجنة ويرسل اىل مجيع أعضاء‬

‫‪ - 1‬عزيزي جالل‪ ،‬أثر احلوافز اجلبائية عىل تشجيع الستامثر املبارش يف اجلزائر‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.114‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 01‬من مرسوم تنفيذي رمق ‪ 122-18‬يتضمن تشكيةل جلنة الطعن اخملتصة يف جمال الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 02‬من مرسوم تنفيذي رمق ‪ 122-18‬يتضمن تشكيةل جلنة الطعن اخملتصة يف جمال الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪157‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫اللجنة‪ ،‬وتكون نتاجئ اللجنة موضو ع مقرر اجباري(‪ ،)1‬حبيث يبلغ هذا املقرر اىل النراف املعنية‬
‫خالل ‪ 09‬أايم بعد مداولت اللجنة‪.‬‬
‫ابلرجو ع لكيفيات سري معل اللجنة ومقارنهتا مبا اكن عليه الوضع يف ظل املرسوم التنفيذي رمق‬
‫‪ 214-02‬نس تخلص مجموعة من املالحظات التالية‪:‬‬
‫‪ -‬وسع املرش ع من أجال ممارسة الطعن واذلي يكون خالل ‪ 20‬يوما اليت تيل تبليغ القرار حمل‬
‫الزنا ع‪ ،‬يف حني اكن ميارس يف السابق خالل ‪ 11‬يوما اليت تيل تبليغ القرار حمل الطعن أو مصت‬
‫الدارة أو الهيئة املعنية مدة مخسة عرشة (‪ )11‬يوما ابتداءا من اترخي اخطارها(‪.)2‬‬
‫‪-‬ميكن حاليا لرئيس اللجنة اس تدعاء الطاعن للحضور والس امت ع اليه من نرف أعضاء اللجنة‬
‫حتقيقا ملبدأ املواهجة‪ ،‬وهذا المر مل يكن متاحا يف السابق‪.‬‬
‫‪-‬اليشء اجلديد أن اجامتعات اللجنة ل تصح ال حبضور ثليث أعضاهئا يف حني أن اجامتعات‬
‫اللجنة اكنت تعترب حصيحة مبجرد حضور ‪ 02‬من أعضاهئا عىل القل(‪.)3‬‬
‫‪ -‬تبليغ قرار اللجنة يمت للنراف املعنية خالل ‪ 09‬أايم من اجامت ع اللجنة‪ ،‬يف حني يف‬
‫السابق مل يكن ينص عىل حمتية تنيلغ قرار اللجنة مضن أجال معينة‪ ،‬وابلتايل حسن ما فعل املرش ع‬
‫حىت ل يؤدي اىل متانل اللجنة يف القيام بواجباهتا اجتاه الدارات املعنية واجتاه الطاعن‪.‬‬
‫اثنيا‪ :‬ممارسة الطعن القضايئ أمام اجلهات القضائية اخملتصة‪:‬‬
‫خول املرش ع اجلزائري للمستمثر اذلي يرى أنه غنب بشأن الس تفادة من املزااي أو احلوافز‬
‫املمنوحة أو اكن موضو ع حسب من نرف الواكةل الوننية لتطوير الستامثر أو أية ادارة أو هجة‬
‫معنية بتنفيذ قانون الستامثر أن يلجأ اىل القضاء من أجل منازعة القرار املطعون فيه(‪ ،)4‬ونظرا لن‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 10‬من مرسوم تنفيذي رمق ‪ 122-18‬يتضمن تشكيةل جلنة الطعن اخملتصة يف جمال الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 04‬مكرر من المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪(.‬ملغى جزئيا)‪.‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 04‬من املرسوم التنفيذي رمق ‪ 214-02‬يتضمن تشكيةل جلنة الطعن اخملتصة يف جمال الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬مرجع سابق‪،‬‬
‫(ملغى)‪.‬‬
‫‪- 4‬يعترب حق اللجوء اىل القضاء من احلقوق ادلس تورية املعرتف هبا لي خشص‪ ،‬كرسه املؤسس ادلس توري اجلزائري مبوجب نص املادة‬
‫‪ 119‬من القانون رمق ‪ 01-12‬املتضمن التعديل ادلس توري لس نة ‪ ،3012‬وكذا املرش ع اجلزائري يف خمتلف القوانني الصادرة وكذا يف‬
‫خمتلف التفاقيات ادلولية املربمة‪ ،‬وعليه يف حاةل نشوء نزا ع بني مستمثر ونىن أو أجنيب مع ادلوةل اجلزائرية أو احدى هيئاهتا العامة‬
‫فميكن اللجوء اىل القضاء الونىن من أجل حل هذا اخلالف‪ ،‬حفق خمامصة القرارات الصادرة عن السلطات الدارية من احلقوق املعرتف‬
‫هبا دس تورا (املادة ‪ 121‬من التعديل ادلس توري لس نة ‪ ،)3012‬فقد شوهد يف ظل املرسوم الترشيعي رمق ‪ 13-82‬املتعلق برتقية‬
‫‪158‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫اجلزائر تتنىن الزدواجية القضائية ‪-‬القضاء الداري والقضاء العادي‪ -‬فعمال ابملعيار العضوي فان‬
‫اجلهة القضائية اخملتصة ابلنظر يف الزنا ع يه القضاء الدري كصل‪ ،‬غري أنه اس تثناءا ميكن أن يكون‬
‫القضاء العادي هو اخملتص رمغ وجود ادارة تمتتع ابمتيازات السلطة العامة‪ ،‬ذلا سوف يمت التطرق‬
‫اىل احلالت الىت خيتص هبا القضاء الداري يف املنازعات اجلبائية املتعلقة ابلستامثر‪ ،‬مث للحاةل الىت‬
‫خيتص هبا القضاء العادي يف املنازعات اجلبائية املتعلقة ابلستامثر‪.‬‬
‫‪ -1‬اختصاص القضاء الداري يف املنازعات اجلبائية املتعلقة ابلستامثر‪:‬‬
‫ختضع املنازعات اجلبائية املتعلقة ابلستامثر للقضاء الداري عندما تكون موهجة ضد القرارات‬
‫الصادرة عن الواكةل الوننية لتطوير الستامثر أو ضد ادارة الرضائب‪.‬‬
‫أ‪ -‬ادلعوى ضد الواكةل الوننية لتطوير الستامثر‪:‬‬
‫اذا اكنت ادلعوى موهجة ضد قرار صادر عن الواكةل الوننية لتطوير الستامثر ممثةل يف‬
‫الش بابيك الوحيدة أو املراكز الربعة املنش ئة فنكون بصدد دعوى ادارية‪ ،‬وعليه فان الختصاص‬
‫النوعي يعود للمحامك الدارية كدرجة أوىل يف التقايض عىل اعتبار أن الواكةل يه مؤسسة معومية‬
‫ذات نابع اداري‪ ،‬وابلرجو ع لنص املادة ‪ 901‬من قانون الجراءات املدنية والدارية الىت تنص‬
‫عىل ماييل‪:‬‬

‫الستامثر استبعاد املرش ع اجلزائري اماكنية اللجوء اىل القضاء اخملتص حلل الزنا ع‪ ،‬حيث اكن مينع ممارسة أي نعن ضد قرارات الواكةل‬
‫الوننية لرتقية ودمع الستامثرات برصحي عبارة نص املادة ‪ 08‬منه "‪...‬ويكون القرار غري قابل للطعن القضايئ"‪ ،‬ما عد خرقا يف وقهتا‬
‫لحاكم ادلس تور املادة ‪ 124‬من دس تور ‪ 1898‬واملادة ‪ 142‬من دس تور ‪ 1882‬اليت جتزي للقضاء النظر يف الطعون املقدمة يف قرارات‬
‫السلطات الدارية‪.‬‬
‫غري أنه مبجرد صدور المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر أجاز املرش ع اجلزائري للمستمثرين اماكنية الللجوء اىل القضاء للطعن يف‬
‫القرارات والهيئات امللكفة بتنفيذ املزااي املتعلقة ابلستامثر وذكل مبوجب نص املادتني ‪ 04‬و ‪ 04‬مكرر منه وكذا املادة ‪ 11‬من املرسوم‬
‫التنفيذي رمق ‪ 214-02‬يتضمن تشكيةل جلنة الطعن اخملتصة يف جمال الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬حيث مسح املرش ع للمستمثر اماكنية‬
‫اختيار أي الطريقني الطريق الداري مث القضايئ أو اللجوء اىل الطعن القضايئ دون الداري‪ ،‬مبعىن أن املستمثر يمتتع حبرية اكمةل يف‬
‫اللجوء اىل الطريقني معا‪ ،‬أي حيرتم عر الطعن أمام اللجنة أول مث القضاء‪ ،‬كام ميكنه عر نزاعه عىل القضاء أول مث اللجنة والعكس‬
‫حصيح‪ ،‬أنظر يف ذكل (حسان اندية‪ ،‬خصوصية الجراءات اجلبائية يف قانون تطوير الستامثر‪ ،‬امللتقى الونىن الثاين حول الجراءات‬
‫اجلبائية‪ ،‬جامعة ‪ 09‬مايو ‪ 31 ،1841‬و ‪ 33‬أفريل ‪ ،3009‬ص ‪.)192‬‬
‫أعاد املرش ع اجلزائري تكريس هذا احلق مبوجب نص املادة ‪ 11‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر حيث أجاز للمستمثرين‬
‫اذلين يرون أهنم غبنوا بشأن الس تفادة من املزااي أو اكنوا موضو ع اجراء حسب أو جتريد من احلقوق من نرف ادارة أو هيئة ملكفة‬
‫بتنفيذ قانون الستامثر من تقدمي نعن أمام جلنة الطعن اخملتصة يف جمال الستامثر دون املساس حبقهم يف اللجوء اىل اجلهة القضائية‬
‫اخملتصة‪.‬‬
‫‪159‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫"ختتص احملامك الدارية كذكل ابلفصل‪:‬‬
‫‪-‬دعوى الغاء القرارات الدارية وادلعاوى التفسريية ودعاوى حفص املرشوعية للقرارات‬
‫الصادرة عن‪:‬‬
‫‪-‬الولية واملصاحل غري املمركزة لدلوةل عىل مس توى الولية‪.‬‬
‫‪-‬البدلية واملصاحل الدارية الخرى للبدلية‪.‬‬
‫‪--‬املؤسسات العمومية ذات الصبغة الدارية‪."...‬‬
‫وأجل الطعن يف قرار الواكةل أمام احملامك الدارية هو ‪ 04‬أشهر من اترخي تبليغ القرار الشخيص‬
‫بنسخة القرار الداري الفردي أو من اترخي نرش القرار الداري امجلاعي(‪ ،)1‬أو من اترخي انهتاء أجل‬
‫شهريني من تقدمي التظمل أمام الدارة مصدرة القرار‪.‬‬
‫وخيتص جملس ادلوةل يف اس تئناف الحاكم والوامر الصادرة عن احملامك الدارية(‪ ،)2‬وذكل‬
‫خالل شهرين وخيفض اىل ‪ 11‬يوما ابلنس بة للوامر الس تعجالية ما مل يكن هناك نص خاص‬
‫خيالف ذكل(‪.)3‬‬
‫ب‪ -‬ادلعوى ضد ادارة الرضائب‪:‬‬
‫خيتلف موضو ع املنازعة اجلبائية يف جمال الستامثر ابلنظر اىل مراحل تدخل الدارة اجلبائية‪،‬‬
‫وابلتايل فان أمه املنازعات الىت ميكن أن حتصل يه منازعات الوعاء الرضيىب ومنازعات التحصيل‬
‫اجلبايئ‪ ،‬وأمه منازعات التحصيل الرضييب تتعلق مبنازعات تصحيح الخطاء املادية الىت ميكن أن تقع‬
‫فاها الدارة اجلبائية عند قياهما بتحديد الوعاء الرضييب‪ ،‬وكذا منازعات متعلقة بطلبات العفاء أو‬
‫التخفيض من الرضيبة املفروضة أو نلب الغاء الرضيبة‪ ،‬ابلضافة اىل منازعات متعلقة بطلب‬
‫الس تفادة من حق انجت عن نص ترشيعي أو تنظميي‪ ،‬وأغلب املنازعات اجلبائية يف جمال الستامثر‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 938‬من القانون رمق ‪ 08-09‬مؤرخ يف ‪ 31‬فيفري ‪ ،3009‬املتضمن قانون الجراءات املدنية والدارية‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،31‬صادر‬
‫يف ‪ 32‬أفريل س نة ‪.3009‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 803‬من ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا‪.‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 810‬من ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا‬
‫‪161‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫ميكن ادراهجا مضن هذا النو ع من املنازعات عىل أساس أهنا تأيت مبوجب نصوص قانونية ومتنح لفئة‬
‫معينة من املستمثرين(‪.)1‬‬
‫أما منازعات التحصيل اجلبايئ فتتلخص يف العرتا عىل اجراءات املتابعة ونلب الغاء‬
‫احلجز واسرتجا ع احملجوزات ابلضافة للمنازعات املتعلقة ابسرتجا ع املبالغ املدفوعة دون وجه حق‪،‬‬
‫ودامئا ما يكون الزنا ع ضد ادارة الرضائب واملنازعة دامئا يه منازعة ادارية الهدف مهنا الغاء قرار‬
‫صادر من هيئة الرضائب القايض بفر رضيبة عىل املستمثر‪ ،‬واليت تكون ضد املديرية الولئية‬
‫للرضائب واليت وان اكنت ل تمتتع ابلشخصية املعنوية اليت تبقى لوزير املالية ال أن لها حق‬
‫التقايض(‪.)2‬‬
‫تنفرد املنازعة اجلبائية ببعض اخلصوصية فيشرتط قانون الجراءات اجلبائية رضورة القيام‬
‫ابلتظمل املس بق قبل رفع ادلعوى(‪ )3‬وال مت رفضها شالك‪ ،‬كام يتعني احرتام أجال رفعها فاذا اكن‬
‫الصل أن رفع ادلعوى الدارية يكون خالل أربعة أشهر من اترخي تبليغ القرار حمل الطعن القضايئ‪،‬‬
‫فانه يف اجملال الرضييب ختتلف الجال ابلنظر للجهة املتظمل الاها وابلنظر لطبيعة املنازعة‪ ،‬فالبنس بة‬
‫ملنازعات الوعاء جيب أن ميارس الطعن خالل ‪ 04‬أربعة أشهر من اترخي تبليغ رد املدير الوليئ عىل‬
‫الشكوى املقدمة من نرف امللكف ابلرضيبة(‪ ،)4‬أما يف حاةل سكوت املدير الوليئ عن الرد‬
‫فيجب عىل امللكف أن يرفع ادلعوى خالل ‪ 04‬أشهر بعد انقضاء أجل ‪ 02‬اشهر اخملصصة للمدير‬
‫الوليئ للرد‪ ،‬وميتد الجل اىل ‪ 09‬أشهر يف احلالت اليت جيب عىل املدير الوليئ استشارة الدارة‬
‫املركزية فامي خيص املنازعات اليت يفوق مبلغها ‪ 110‬مليون دينار جزائري(‪.)5‬‬
‫أما ابلنس بة ملنازعات التحصيل فان أجال تقدمي الشاكوى اليت تكتيس اعرتاضا عىل اجراء‬
‫املتابعة أو العرتا عىل التحصيل اجلربي تقدم خالل شهريني (‪ )03‬اعتبارا من اترخي تبليغ أول‬
‫اجراء متابعة أو من اترخي تبليغ أول اجراء للمتابعة حسب احلاةل حتت نائةل البطالن(‪ )6‬وهنا تقوم‬

‫‪ - 1‬بلول فهمية‪ ،‬أليات تسوية املنازعات اجلبائية يف جمال الستامثر‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة املاجس تري يف القانون‪ ،‬ختصص القانون العام‬
‫للعامل‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة عبد الرحامن مرية –جباية‪ ،3013 ،‬ص‪-‬ص ‪.44-42‬‬
‫‪ - 2‬حسان اندية‪ ،‬خصوصية الجراءات اجلبائية يف قانون تطوير الستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.194‬‬
‫‪ - 3‬املواد ‪ 40‬و ‪ 41‬و ‪ 93‬و ‪ 92‬من قانون الجراءات اجلبائية الصادر مبوجب القانون رمق ‪ 31-01‬مؤرخ يف ‪ 33‬ديسمرب س نة ‪،3001‬‬
‫يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3003‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،48‬صادر يف ‪ 32‬ديسمرب س نة ‪(.3001‬نرشة ‪.)3030‬‬
‫‪ - 4‬املادة ‪ 93‬فقرة ‪ 03‬من قانون الجراءات اجلبائية‪(.‬نرشة ‪.)3030‬‬
‫‪ - 5‬املادة ‪ 48‬من قانون الجراءات اجلبائية‪(.‬نرشة ‪.)3030‬‬
‫‪ - 6‬املادة ‪ 112‬مكرر من قانون الجراءات اجلبائية‪(.‬نرشة ‪.)3030‬‬
‫‪161‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫ادارة الرضائب ابلرد عىل الشكوى خالل شهريني من اترخي تقدميها وميكن للملكف ابلرضيبة يف‬
‫حاةل عدم صدور قرار من ادارة الرضائب أو عدم رضاه مبضمون القرار برفع دعوى أمام احملمكة‬
‫الدارية خالل أجل شهريني (‪ )03‬ابتداءا من اترخي تبليغ قرار الدارة أو من اترخي انقضاء أجل‬
‫الشهريني يف حاةل عدم الرد(‪.)1‬‬
‫‪ -3‬اختصاص القضاء العادي يف املنازعات اجلبائية املتعلقة ابلستامثر‪:‬‬
‫ختضع املنازعات اجلبائية املتعلقة ابلستامثر عندما تكون موهجة ضد العرتاضات الصادرة عن‬
‫ادارة امجلارك اىل القضاء العادي وختتلف اجراءات الفصل يف ادلعوى امجلركية ابختالف اجلهة‬
‫القضائية املعرو علاها الزنا ع‪ ،‬فقد تتخد نابعا جزائيا وابلتايل يمت الفصل يف ادلعوى املدنية اىل‬
‫جانب ادلعوى العمومية‪ ،‬وقد جترد املنازعة من نابعها القمعي وابلتايل يكون القسم املدىن هو‬
‫اخملتص عىل مس توى احملمكة‪.‬‬
‫أ‪ -‬املتابعة اجلزائية من نرف ادارة امجلارك والنيابة العامة‪:‬‬
‫ختضع املتابعة اجلزائية لنفس الجراءات املتبعة لتحريك ادلعوى العمومية وتتوىل النيابة العامة‬
‫هذه املهمة عن نريق التلكيف ابحلضور معال بأحاكم املادة ‪ 440‬من قانون الجراءات اجلزائية‪،‬‬
‫أما يف حاةل معاينة أعوان امجلارك جلنحة التلنس من نرف املستمثر فيمت توقيفه واحضاره مبارشة‬
‫أمام وكيل امجلهورية(‪ ،)2‬أما اذا تعلق المر بواقعة تس تلزم التحقيق خاصة اذا مت تكييف الفعال‬
‫ابهنا جناية‪ ،‬فيس تلزم املرش ع القيام ابجراءات التحقيق القضايئ من نرف قايض التحقيق بعد‬
‫اخطاره بذكل(‪.)3‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 112‬مكرر ‪ 01‬من قانون الجراءات اجلبائية‪(.‬نرشة ‪.)3030‬‬

‫‪ - 2‬املادتني ‪ 02/341‬و ‪ 03/311‬من القانون رمق ‪ 04-48‬املؤرخ يف ‪ 31‬يوليو ‪ ،1848‬يتضمن قانون امجلارك‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،20‬صادر يف‬
‫‪ 34‬يوليو س نة ‪ ،1848‬ومعدل وممتم مبوجب قانون رمق ‪ 10-89‬مؤرخ يف ‪ 33‬أوث ‪ ،1889‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،21‬صادر يف ‪ 32‬أوث ‪،1889‬‬
‫وابلقانون رمق ‪ 04-14‬مؤرخ يف ‪ 12‬فيفري ‪ ،3014‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،11‬صادر يف ‪ 18‬فيفري ‪ ،3014‬وبقانون رمق ‪ 11-14‬مؤرخ يف ‪34‬‬
‫ديسمرب س نة ‪ ،3014‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3019‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،42‬صادر يف ‪ 39‬ديسمرب ‪ ،.3014‬وبقانون رمق ‪ 19-19‬مؤرخ يف‬
‫‪ 34‬ديسمرب س نة ‪ ،3019‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3018‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،48‬صادر يف ‪ 20‬ديسمرب ‪ ،3019‬وبقانون رمق ‪ 14-18‬مؤرخ‬
‫يف ‪ 11‬ديسمرب ‪ ،3018‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3030‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،91‬صادر يف ‪ 20‬ديسمرب س نة ‪.3018‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 01/124‬من المر رمق ‪ 111-22‬مؤرخ يف ‪ 09‬يونيو س نة ‪ ،1822‬يتضمن قانون الجراءات اجلزائية‪ ،‬معدل وممتم‪ ،‬ج‪.‬ر عدد‬
‫‪ ،48‬صادر يف ‪ 11‬جوان ‪.1822‬‬
‫‪162‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫ويف لك الحوال يمت ارسال امللف اىل قضاة احلمك للفصل فيه وهنا تتأسس ادارة امجلارك‬
‫نرفا مدنيا ممثةل يف قابض امجلارك(‪.)1‬‬
‫غري أن ما ميزي املنازعة امجلركية اللصيقة ابلزنا ع اجلنايئ أهنا ذات نبيعة خاصة‪ ،‬حبيث أن عدم‬
‫حضور ادارة امجلارك جلسة احملامكة ل تطبق علاها القواعد العامة (أي ل يعترب تنازل عن ادلعوى)‬
‫وعىل هذا الساس أقر اجهتاد احملمكة العليا يف عدة مناس بات بأن ادارة امجلارك تعترب نرفا مدنيا‬
‫ممتازا جيب عىل قضاة احلمك عدم الفصل يف القضية وارجاء ذكل حلضور ادارة امجلارك(‪ ،)2‬ضف اىل‬
‫ذكل حىت ولو تغينت واكنت نلباهتا مدونة يف حمرض احلجز أو حىت يف عريضهتا يتعني عىل القضاة‬
‫أن يفصلوا يف ادلعوى اجلبائية(‪.)3‬‬
‫ب‪ -‬املتابعة املدنية من نرف ادارة امجلارك‪:‬‬
‫أقر املرش ع اجلزائري مبوجب نص املادة ‪ 342‬من قانون امجلارك للقايض املدىن النظر يف‬
‫بعض املنازعات اليت تنشأ بني ادارة امجلارك واملستمثر "تنظر الهيئة القضائية اخملتصة ابلبت يف‬
‫القضااي املدنية يف العرتاضات املتعلقة بدفع احلقوق والرسوم أو اسرتدادها ومعارضات الكراه وغريها‬
‫من القضااي امجلركية الخرى اليت ل تدخل يف اختصاص القضاء اجلزايئ"‪.‬‬
‫وعليه فلو افرتضنا أن ادارة امجلارك ألزمت املستمثر بدفع احلقوق امجلركية رمغ أن حبوزته قرار‬
‫من الواكةل يعفيه من دفع هذه اجلباية فهذه ادلعوى من حيث نبيعهتا مدنية ول تكون ادارية فلك‬
‫"‪...‬اعرتاضات عىل دفع احلقوق امجلركية تسديدها أو معارضات عىل الكراه امجلري وغريها من‬
‫القضااي امجلركية ذات الطابع املدين ويف لك الحوال تعر اخلصومة عىل الهيئات اليت تنت يف‬
‫القضااي املدنية اليت يؤول الاها اختصاص الفصل وتكون ادارة امجلارك نرفا فاها"(‪.)4‬‬
‫ميكن للمستمثر أن يلمتس من ادارة امجلارك اجراء املصاحلة ويتوقف عىل رفض أو موافقة هذه‬
‫الخرية‪ ،‬ويكون مبوجب حمرض يثنت قيام اجراء التصاحل وابلتايل تنهتيى املتابعة اجلزائية أو املدنية‬
‫يف مواهجة املستمثر(‪.)5‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 390‬من القانون رمق ‪ ،04-48‬يتضمن قانون امجلارك‪ ،‬معدل وممتم‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 2‬قرار احملمكة العليا رمق ‪ ،82182‬صادر بتارخي ‪( 1881-02-14‬غري منشور)‪ ،‬نقال عن بلول فهمية‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.134‬‬
‫‪ - 3‬قرار احملمكة العليا رمق ‪ ،89141‬صادر بتارخي ‪( 1884-03-02‬غري منشور)‪ ،‬نقال عن بلول فهمية‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.134‬‬
‫‪ - 4‬بوسقيعة أحسن‪ ،‬املنازعات امجلركية‪ ،‬ط ‪ ،3‬دار النخةل‪ ،‬اجلزائر‪ ،3001 ،‬ص ‪.08‬‬
‫‪ - 5‬املادة ‪ 03/321‬من القانون رمق ‪ ،04-48‬يتضمن قانون امجلارك‪ ،‬معدل وممتم‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪163‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫الفر ع الثاين‬
‫الطرق البديةل حلل املنازعات يف جمال الستامثر‬
‫أوجد املرش ع اجلزائري وسائل بديةل للقضاء الون ي من أجل حل الزناعات اليت قد تنشأ بني‬
‫الهيئات امللكفة بتس يريها ومتابعهتا وبني املستمثرين الجانب‪ ،‬اذلين ل يثقون يف القضاء الونىن‬
‫بدعوى عدم اس تقالليته أوحياده‪ ،‬وكذا نول الجراءات املتبعة أمامه اليت ميكن أن تس تغرق مدد‬
‫نويةل ما قد يؤثر عىل استامثراهتم‪.‬‬
‫وعليه فان املرش ع اجلزائري كغريه من الترشيعات املقارنة كرس املصاحلة والتحكمي كليتني‬
‫بديلتني لتسوية الزناعات اليت ميكن أن تنشأ بني ادلوةل واملستمثرين حسب ما جاء يف نص املادة‬
‫‪ 34‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر "خيضع لك خالف بني املستمثر الجنيب وادلوةل‬
‫اجلزائرية يتسنب فيه املستمثر‪ ،‬أو يكون بسنب اجراء اختذته ادلوةل اجلزائرية يف حقه‪ ،‬للجهات‬
‫القضائية اجلزائرية اخملتصة اقلمييا‪ ،‬ال يف حاةل وجود اتفاقيات ثنائية أو متعددة النراف أبرمهتا‬
‫ادلوةل اجلزائرية تتعلق ابملصاحلة والتحكمي‪ ،‬أو يف حاةل وجود اتفاق مع املستمثر ينص عىل بند‬
‫تسوية يسمح للطرفني ابلتفاق عىل حتكمي خاص"‪.‬‬
‫وعليه نسجل مجموعة من املالحظات عىل نص املادة ‪ 34‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق‬
‫برتقية الستامثر‪:‬‬
‫أول‪ :‬استبعاد املرش ع اجلزائري املستمثرين الوننني من ألية التحكمي كبديل حلل الزناعات‬
‫واخلالفات اليت ميكن أن تنشأ واقتصارها فقط عىل املستمثرين الجانب‪ ،‬ويف حقيقة المر هذا‬
‫الرشط مكرس مبوجب نص املادة ‪ 1002‬من قانون الجراءات املدنية والدارية اليت منعت‬
‫الشخاص املعنوية العامة أن تطلب التحكمي ال يف عالقاهتا القتصادية ادلولية أو يف انار‬
‫الصفقات العمومية‪ ،‬والواكةل الوننية لتطوير الستامثر مؤسسة معومية ذات نابع اداري ل ميكن لها‬
‫أن تطلب التحكمي مع املستمثرين الوننيني لكهنا يف املقابل ميكهنا ذكل مع املستمثرين الجانب‪.‬‬
‫اثنيا‪ :‬التأكيد عىل أن الطريق الرئييس حلل اخلالفات اليت ميكن أن تنشأ جيب أن يمت وفق‬
‫النر القضائية املعروفة وأن احللول البديةل مايه ال اس تثناء‪.‬‬
‫اثلثا‪ :‬التأكيد عىل أنه ل ميكن اللجوء اىل التحكمي كطريق بديل حلل الزنا ع ال اذا اكنت هناك‬
‫اتفاقية دولية تنص عىل ذكل أو وجود اتفاق خاص سابق عىل حدوث الزنا ع‪.‬‬

‫‪164‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫ذلا سوف يمت التطرق للتحكمي كلية حلل الزنا ع اذلي ميكن أن ينشأ بني املستمثر الجنيب‬
‫وادلوةل اجلزائرية (أول)‪ ،‬مث للمصاحلة كلية أخرى بديةل حلل الزنا ع (اثنيا)‪.‬‬
‫أول‪ :‬التحكمي كلية بديةل حلل الزنا ع الستامثري‪:‬‬
‫يعترب التحكمي من أمه وسائل الفصل يف املنازعة الستامثرية‪ ،‬فقد عرف بأنه اتفاق أنراف‬
‫عالقة قانونية معينة عقدية أو غري عقدية عىل الفصل يف منازعة اثرت بيهنم ابلفعل أو حيمتل أن‬
‫تثور بواسطة أشخاص يمت اختيارمه مكحمكني أو قد يتوىل هؤلء الشخاص حتديد أشخاص‬
‫أخرين مكحمكني أو أن يعهدوا لهيئة أو مركز من الهيئات أو مراكز التحكمي ادلامئة لتتوىل تنظمي‬
‫معلية التحكمي وفقا للقواعد أو اللواحئ اخلاصة هبذه الهيئات أو املراكز(‪.)1‬‬
‫فالتحكمي هو تكريس لقاعدة العقد رشيعة املتعاقدين ومن مثة فان الساس القانوين للتحكمي‬
‫هو مبدأ سلطان الرادة مبفهومه املطلق‪ ،‬فالعقد ادلويل عقد نليق من لك قانون يس تطيع‬
‫املتعاقدون جتاوز لك احلواجز القانونية مبا فاها القانون الوضعي لكام تعلق المر ابملعامالت اخلاصة‬
‫ابلتجارة ادلولية(‪.)2‬‬
‫وقد قام املرش ع اجلزائري بتيان الجراءات املتبعة عند الفصل يف الزنا ع اىل غاية صدور حمك‬
‫التحكمي وتنفيذه ونرق الطعن فيه‪.‬‬
‫‪ -1‬اجراءات التحكمي‪:‬‬
‫بني املرش ع اجلزائري لك القواعد الجرائية اليت تقوم هبا احملمكة التحكميية منذ البدء يف‬
‫تشكيلها من تعيني احملمكني وردمه وكذا حتديد اختصاصاهتم اىل غاية اصدار حمك التحكمي‪.‬‬
‫أ‪ -‬تعني احملمكني‪:‬‬
‫الصل أن تعيني احملمكني خيضع لرادة النراف فلهم حرية التفاق عىل كيفية اختيار احملمكني‬
‫ووقت اختيارمه‪ ،‬أما اذا جعزوا عن تسمية احملمكني فيتعني يف هذه احلاةل تدخل قضاء ادلوةل‬
‫ملساعدة النراف عىل تشكيل هيئة التحكمي(‪ ،)3‬وقد أجاز املرش ع اجلزائري رصاحة للنراف‬
‫حرية اختيار تشكيةل حممكة التحكمي ويف حاةل سكوت النراف عن ذكل يف التفاقية يؤول‬

‫‪ - 1‬محمود خمتار أمحد بريري‪ ،‬التحكمي التجاري ادلويل‪ ،‬ط ‪ ،02‬دار الهنضة العربية‪ ،‬القاهرة‪ ،3004 ،‬ص ‪.01‬‬
‫‪ - 2‬زيرويت الطيب‪ ،‬النظام القانوين للعقود ادلولية‪ ،‬رساةل دكتوراة‪ ،‬لكية احلقوق‪ ،‬جامعة اجلزائر‪ ،1881 ،‬ص ‪.111‬‬
‫‪ - 3‬عصمت عبد هللا الش يخ‪ ،‬التحكمي يف العقود الدارية ذات الطابع ادلويل‪ ،‬دار الهنضة العربية‪ ،‬القاهرة‪ ،3009 ،‬ص ‪.24‬‬
‫‪165‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫الختصاص للمحمكة اليت يقع يف دائرة اختصاصها التحكمي اذا اكن هذا الخري جار يف اجلزائر‪ ،‬أما‬
‫يف حاةل اختيار التحكمي يف اخلارج وأتفق النراف عىل احاكم الجراءات املعمول هبا يف اجلزائر‬
‫فان هممة تعيني احملمكني ترجع اىل رئيس حممكة اجلزائر(‪.)1‬‬
‫نس تنتج أن للنراف حرية حتديد اجراءات ونرق ورشوط تعيني احملمكيني‪ ،‬ويف حاةل‬
‫اهامل ذكل ميكن للطرف اذلي هيمه المر رفع ذكل اىل رئيس احملمكة اليت يقع يف دائرة اختصاصها‬
‫التحكمي اذا اكن جاري يف اجلزائر‪ ،‬أما يف حاةل التفاق عىل أن التحكمي جيري خارج اجلزائر فان‬
‫رئيس حممكة اجلزائر هو اخملتص اذا مت التفاق عىل أن الجراءات املعمول هبا يف اجلزائر يه‬
‫املطبقة‪ ،‬ويف لك الحوال فانه يف حاةل عدم حتديد اجلهة القضائية فان الختصاص يعود للمحمكة‬
‫اليت يقع يف دائرة اختصاصها ماكن ابرام العقد أو ماكن التنفيذ(‪.)2‬‬
‫يمتتع النراف ابحلرية الش به اكمةل يف حتديد عدد احملمكني فقد يكتفون مبحمك واحد وقد‬
‫يتفقون عىل تعددمه ويف حاةل التعدد دون حتديده يكون العدد ثالثة‪ ،‬واذا جتاوز ذكل يشرتط أن‬
‫يكون العدد وترا وال بطل التحكمي(‪ ،)3‬حيث اشرتط املرش ع اجلزائري أن تتشلك حممكة التحكمي‬
‫يف لك احلالت من عدد فردي سواء اتفق النراف أو مل يتفقوا عىل ذكل(‪.)4‬‬
‫ب‪ -‬رد احملمكني‪:‬‬
‫تثري مسأةل حرية النراف يف اختيار احملمكني تساؤولت كثرية حول مدى حيادة احملمكني‬
‫واس تقالهلم أي مدى قدرهتم يف الفصل يف الزنا ع املعرو علاهم عىل اعتبار أهنم خمتارين أو‬
‫معينني من أحد النراف ما قد يؤثر علاهم يف أداء املهمة التحكميية ذلا يفتح الباب لماكنية‬
‫ردمه(‪.)5‬‬
‫ومتاش يا مع ما هو معمول به يف الترشيعات املقارنة أجاز املرش ع اجلزائري مبوجب نص املادة‬
‫‪ 1012‬من ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا رد احملمكني يف احلالت التالية‪:‬‬
‫‪-1‬عندما ل تتوفر فاهم املؤهالت املتفق علاها بني النراف‪.‬‬

‫‪ - 1‬املادة ‪ 1041‬من ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا‪.‬‬

‫‪ - 2‬املادة ‪ 1043‬من ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا‪.‬‬
‫‪ - 3‬محمود خمتار أمحد بريري‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.41‬‬
‫‪ - 4‬املادة ‪ 1014‬من ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا‪.‬‬
‫‪ - 5‬كوثر عبد هللا محمد أمحد بيويم‪ ،‬التحكمي يف منازعات امللكية الفكرية‪ ،‬دار الهنضة العربية‪ ،‬القاهرة‪ ،3004 ،‬ص‪-‬ص ‪.303-301‬‬
‫‪166‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪ -3‬عندما ل يوجد سنب للرد منصوص عليه يف نظام التحكمي املوافق عليه من قبل‬
‫النراف‪.‬‬
‫‪-2‬عندما تتنني من الظروف ش هبة مرشوعة يف اس تقالليهتم‪ ،‬لس امي بسنب وجود مصلحة أو‬
‫عالقة اقتصادية أو عائلية مع أحد النراف مبارشة أو عن نريق وس يط‪.‬‬
‫ل جيوز نلب رد احملمك من الطرف اذلي عينه أو شارك يف تعيينه ال لسنب عمل به بعد‬
‫التعيني‪،‬يف حاةل الزنا ع حول اجراءات الرد خاصة اذا مل يتضمن نظام التحكمي كيفيات تسويته أو مل‬
‫يسع النراف لتسويته‪ ،‬يفصل القايض يف ذكل بأمر بناءا عىل نلب من هيمه التعجيل وهذا المر‬
‫غري قابل للطعن‪.‬‬
‫ج‪ -‬حمك التحكمي‪:‬‬
‫يطبق عىل اخلصومة التحكميية الجال والوضا ع املقررة أمام اجلهات القضائية ما مل يتفق‬
‫النراف عىل خالف ذكل‪ ،‬كام أنه ل جيوز للمحمكني التخيل عن املهمة اليت رشعوا فاها ويفصلوا‬
‫فاها وفقا لقواعد القانون وتكون مداولت احملمكني رسية وتصدر أحاكم التحكمي بأغلبية‬
‫الصوات(‪.)1‬‬
‫جيب أن يتضمن حمك التحكمي البياانت التية(‪:)2‬‬
‫‪-‬امس ولقب احملمك أو احملمكني‪.‬‬
‫‪-‬اترخي صدور احلمك‪.‬‬
‫‪-‬ماكن اصداره‪.‬‬
‫‪-‬أسامء وألقاب النراف ومونن لك مهنم وتسمية الشخاص املعنوية ومقرها الجامتعي‪.‬‬
‫‪-‬أسامء وألقاب احملامني أو من مثل أو ساعد النراف عند القتضاء‪.‬‬
‫وتوقع أحاكم التحكمي من قبل مجيع احملمكني‪.‬‬

‫‪ - 1‬املادتني ‪ 1031‬و ‪ 1032‬من ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا‪.‬‬

‫‪ - 2‬املادة ‪ 1039‬من ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا‪.‬‬
‫‪167‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫لبد حلمك التحكمي أن يأخذ شالك معينا مثل الكتابة واللغة واملدة اليت يصدر خاللها حبيث‬
‫نصت النظمة التحكميية ادلولية عىل رضورة اصدار حمك التحكمي كتابة ليتس ىن ايداعه دلى احملمكة‬
‫اخملتصة لضفاء الصيغة التنفيذية عليه(‪.)1‬‬
‫د‪ -‬انهتاء التحكمي‪:‬‬
‫ينهتيي التحكمي‪:‬‬
‫‪-‬بوفاة أحد احملمكني أو رفضه القيام مبهمته مبربر أو تنحيته أو حصول مانع هل‪ ،‬ما مل يوجد‬
‫رشط خمالف أو اذا اتفق النراف عىل استبداهل من قبل احملمك أو احملمكني الباقني‪.‬‬
‫‪-‬ابنهتاء املدة املقررة للتحكمي فاذا مل تشرتط املدة ابنهتاء مدة ‪ 04‬أشهر‪.‬‬
‫‪-‬بفقد اليشء موضو ع الزنا ع أو انقضاء ادلين املتناز ع فيه‪.‬‬
‫‪-‬بوفاة أحد أنراف العقد‪.‬‬
‫‪ -3‬أحاكم التحكمي وتنفيذها ونرق الطعن فاها‪:‬‬
‫جيوز حملمكة التحكمي أن تصدر أحاكم جزئية اتفق أنراف الزنا ع علاها‪ ،‬ومت العرتاف بأحاكم‬
‫التحكمي ادلويل يف اجلزائر اذا أثنت من متسك هبا بوجودها‪ ،‬واكن هذا العرتاف غري خمالف للنظام‬
‫العام ادلويل‪ ،‬وتكون قابةل للتنفيذ يف اجلزائر وبنفس الرشوط بأمر صادر عن رئيس احملمكة اليت‬
‫أصدرت أحاكم التحكمي يف دائرة اختصاصها أو حممكة حمل التنفيذ اذا اكن مقر حممكة التحكمي‬
‫موجودا خارج القلمي الون ي(‪.)2‬‬
‫ويثنت حمك التحكمي بتقدمي الصل مرفقا ابتفاقية التحكمي أو بنسخ مهنا تس تويف رشوط‬
‫حصهتا وتود ع الواثئق بأمانة ضبط اجلهة القضائية اخملتصة من الطرف املعىن ابلتعجيل(‪.)3‬‬
‫أ‪ -‬تنفيذ قرار التحكمي‪:‬‬
‫يعد حمك احملمك من حيث الشلك وفقا للرأي الراحج يف الفقه حكام قضائيا‪ ،‬فامي عدا ما اتصل‬
‫بقابلية احلمك القضايئ يف ذاته للتنفيذ اجلربي‪ ،‬وعليه فان حمك التحكمي ل ينفذ جربا ال بعد احلصول‬

‫‪ - 1‬فوزي محمد سايم‪ ،‬التحكمي التجاري ادلوىل‪ ،‬ج ‪ ،1‬مكتبة دار الثقافة للنرش والتوزيع‪ ،‬الردن‪ ،1884 ،‬ص ‪.204‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 1011‬من ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا‪.‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 1012‬من ق‪.‬ا‪.‬م‪ .‬ا‪.‬‬
‫‪168‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫عىل أمر تنفيذه من السلطة اخملتصة بذكل(‪ ،)1‬ويتوىل رئيس اجلهة القضائية اخملتصة اصدار أمر عىل‬
‫ذيل أصل القرار التحكميي املمهور ابلصيغة التنفيذية‪ ،‬وذكل من أجل تنفيذه من نرف النراف‬
‫اذلين هلم مصلحة يف ذكل‪.‬‬
‫ويف حاةل ما اذا رفض القايض تنفيذ حمك التحكمي ميكن للنراف الطعن يف أمر رفض‬
‫التنفيذ خالل أجل شهر واحد (‪ )01‬ابتداءا من اترخي التبليغ الرمسي لمر رئيس احملمكة أمام‬
‫اجمللس القضايئ اخملتص(‪.)2‬‬
‫ول جيوز اس تئناف المر القايض ابلعرتاف أو التنفيذ ال يف احلالت التية(‪:)3‬‬
‫‪-‬اذا فصلت حممكة التحكمي بدون اتفاقية حتكمي أو بناءا عىل اتفاقية ابنةل أو انقضاء مدة‬
‫التفاقية‪.‬‬
‫‪-‬اذا اكن تشكيل حممكة التحكمي أو تعني احملمك الوحيد خمالف للقانون‪.‬‬
‫‪-‬اذا فصلت حممكة التحكمي مبا خيالف املهمة املس ندة الاها‪.‬‬
‫‪-‬اذا مل يرا ع مبدأ الوجاهية‪.‬‬
‫‪-‬اذا مل تسنب حممكة التحكمي حمكها أو اذا وجد تناقض يف الس باب‪.‬‬
‫‪ -‬اذا اكن حمك التحكمي خمالفا للنظام العام ادلويل‪.‬‬
‫ب‪ -‬الطعن يف حمك التحكمي‪:‬‬
‫ميكن الطعن ابلبطالن يف حمك التحكمي ادلويل اذلي صدر يف اجلزائر بناءا عىل احلالت‬
‫املذكورة أعاله (املادة ‪ 1012‬من ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا‪.).‬‬
‫ول يقبل المر اذلي يقيض بتنفيذ حمك التحكمي ادلويل أي نعن‪ ،‬غري أن الطعن ببطالن‬
‫حمك التحكمي يرتب بقوة القانون الطعن يف أمر التنفيذ أو ختىل احملمكة يف الفصل يف نلب التنفيذ‬
‫اذا مل يمت الفصل فيه(‪.)4‬‬

‫‪ - 1‬عصمت عبد هللا الش يخ‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪é.40‬‬

‫‪ - 2‬املادة ‪ 1014‬من ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا‪.‬‬
‫‪ - 3‬املادة ‪ 1012‬من ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا‪.‬‬
‫‪ - 4‬املادة ‪ 1019‬من ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا‪.‬‬
‫‪169‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫يرفع الطعن ابلبطالن يف حمك التحكمي أمام اجمللس القضايئ اذلي صدر حمك التحكمي يف دائرة‬
‫اختصاصه‪ ،‬ويقبل الطعن ابتداءا من اترخي النطق حبمك التحكمي‪ ،‬ل يقبل هذا الطعن بعد أجل شهر‬
‫واحد من اترخي التبليغ الرمسي للمر القايض ابلتنفيذ‪.‬‬
‫اثنيا‪ :‬املصاحلة كلية بديةل حلل الزنا ع الستامثري‪:‬‬
‫يعترب الصلح من الطرق البديةل لتسوية الزناعات الناش ئة عن الستامثر وكرس املرش ع‬
‫اجلزائري هذه اللية بنص املادة ‪ 34‬من القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية الستامثر اليت جاء فاها ما‬
‫ييل"خيضع لك خالف بني املستمثر الجنيب وادلوةل اجلزائرية يتسنب فيه املستمثر‪ ،‬أو يكون‬
‫بسنب اجراء اختذته ادلوةل اجلزائرية يف حقه‪ ،‬للجهات القضائية اجلزائرية اخملتصة اقلمييا‪ ،‬ال يف‬
‫حاةل وجود اتفاقيات ثنائية أو متعددة النراف أبرمهتا ادلوةل اجلزائرية تتعلق ابملصاحلة‬
‫والتحكمي‪ ،"...‬ويه نفس الوس يةل اليت اكنت منصوص علاها يف ظل المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق‬
‫بتطوير الستامثر(‪ ،)1‬كام كرست لول مرة مبوجب املرسوم الترشيعي رمق ‪ 13-82‬املتعلق برتقية‬
‫الستامثر(‪ ،،)2‬وهمام يكن من أمر فسوف يمت التطرق ملفهوم الصلح‪ ،‬مث لجراءات الصلح‪.‬‬
‫‪ -1‬مفهوم الصلح‪:‬‬
‫اس تعمل املرش ع اجلزائري مبوجب القانون احلايل رمق ‪ 08-12‬والمر السابق رمق ‪ 02-01‬قد‬
‫مصطلح املصاحلة وهذا خبالف املرسوم الترشيعي رمق ‪ 13-82‬أين اس تعمل مصطلح الصلح‪ ،‬هذا‬
‫الخري خيتلف نوعا ما عن املصاحلة اليت تس تعمل عادة يف املواد اجلزائية (اجلرامئ امجلركية‪،‬جرامئ‬
‫الرصف‪،‬جرامئ املنافسة والسعار‪...‬اخل)(‪ ،)3‬لكن ابملقابل جند أن املرش ع اجلزائري يف لك القوانني‬

‫‪ - 1‬تنص املادة ‪ 14‬من المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪(،‬ملغى جزئيا) عىل ما ييل " خيضع لك خالف بني‬
‫املستمثر الجنيب وادلوةل اجلزائرية يكون بسنب املستمثر‪ ،‬أو بسنب اجراء اختذته ادلوةل اجلزائرية ضده‪ ،‬للجهات القضائية اجلزائرية‬
‫اخملتصة ال يف حاةل وجود اتفاقيات ثنائية أو متعددة النراف أبرمهتا ادلوةل اجلزائرية تتعلق ابملصاحلة والتحكمي‪."...‬‬
‫‪ - 2‬نص املادة ‪ 41‬من املرسوم الترشيعي رمق ‪ 13-82‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬مرجع سابق‪( ،‬ملغى)‪" ،‬يعر أي نزا ع يطرأ بني املستمثر‬
‫الجنيب وادلوةل اجلزائرية اما بفعل املستمثر واما نتيجة لجراء اختذته ادلوةل اجلزائرية ضده عىل احملامك اخملتصة ال اذا اكنت هناك اتفاقيات‬
‫ثنائية أو متعددة النراف أبرمهتا ادلوةل اجلزائرية تتعلق ابلصلح أو التحكمي‪."...‬‬
‫‪ - 3‬املصاحلة اجلزائية معل اجرايئ اداري رتب عليه القانون أثرا همام وهو انقضاء سلطة ادلوةل يف العقاب مقابل مبلغ مايل أو أداء خدمة‬
‫معومية يف مرفق عام يدفعه املش تىك منه وتكون املصاحلة ابلرتايض بني املش تىك منه والضحية‪ ،‬واملقابل اذلي يدفع للخصم الثاين يعترب‬
‫كتنازل منه عن الشكوى أو ادلعوى‪ ،‬وابلتايل تصادق عليه النيابة فيوضع حدا للمتابعة القضائية‪ ،‬وختتلف املصاحلة اجلزائية عن الصلح‬
‫يف املدين أن الزنا ع يف اجلنايئ يكون قامئا ابلرضورة لنه النتيجة املبارشة واملؤكدة للمخالفة يف حني الصلح يكون قامئا وحممتال‪ ،‬كام خيتلفان‬
‫يف كون الصلح يكون بنية النراف الوصول اىل حل للزنا ع القامئ بيهنام عن نريق تنازل لك واحد مهنام عن جزء من حقه‪ ،‬يف حني أن‬
‫املصاحلة مقيدة ابلقانون‪ ،‬هيدف املتخامص اىل قبول ما أقره القانون تفاداي لطول الجراءات وتاكليفها الباهضة‪ ،‬وابلتايل من الصعب متثيل‬
‫‪171‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫املتعاقبة اخلاصة ابلستامثر اس تعمل يف النص ابللغة الفرنس ية نفس املصطلح أل وهو‬
‫‪ ،conciliation‬ذلا سوف يمت حتديد تعريف الصلح‪ ،‬مث ملقومات الصلح‪.‬‬
‫أ‪ -‬تعريف الصلح‪:‬‬
‫الصلح نريق لهناء الزنا ع القامئ بني املستمثر وادلوةل املس تضيفة لالستامثر ممثةل يف الواكةل‬
‫الوننية لتطوير الستامثر‪ ،‬ذلا يتعني تعريف الصلح من الناحية اللغوية مث من الناحية الفقهية‬
‫والناحية القانونية‪.‬‬
‫أ‪-1-‬التعريف اللغوي للصلح‪:‬‬
‫يعرف الصلح لغة بأنه اهناء اخلصومة فنقول صاحله وصالحا وصافاه‪ ،‬ونقول صاحله عىل‬
‫اليشء أي سكل معه مسكل املسأةل يف افتفاق وصلح اليشء اذا زال عنه الفساد(‪.)1‬‬
‫فالصلح بصاد مضمومة ولم ساكنة يفيد املصاحلة ويفيد عكس اخملامصة وهوبذكل يع ي السمل‬
‫وابمجلةل فان الصلح يفيد لغة عدم اخملامصة ويع ي السمل وصفاء املعامةل(‪.)2‬‬
‫أ‪-3-‬التعريف الفقهيي للصلح‪:‬‬
‫تعددت التعاريف الفقهية للصلح‪ ،‬حيث عرفه البعض بأنه "عقد يهنيي به الطرفان نزاعا قامئا أو‬
‫حممتال وذكل من خالل التنازل املتبادل"(‪.)3‬‬
‫يف حني عرفه البعض الخر بأنه نريق بديل ودي حلل الزناعات يتضمن تنازلت متبادةل‬
‫صادرة عن النراف املعنية " ‪la transaction constitue un mode de règlement‬‬
‫‪amiable des contestations impliquant des concessions réciproques‬‬
‫‪émanant des parties concernées(4).‬‬

‫مركز مرتكب اخملالفة مبن ميتكل سلطة مالحقته‪ ،‬وابلتايل املصاحلة تؤدي اىل انقضاء ادلعوى العامة أو وقف تنفيذ العقوبة يف حني أن‬
‫الصلح يؤدي حلل الزنا ع بني الطرفني دون احلاجة لرفع دعوى‪.‬‬
‫‪ - 1‬عبد الرزاق الس هنوري‪ ،‬الوس يط يف رشح القانون املدين‪ ،‬ج ‪ ،1‬اجملدل ‪ ،03‬دار احياء الرتاث العريب‪ ،‬بريوت‪ ،‬د‪.‬س‪.‬ن‪ ،‬ص‬
‫‪.108‬‬
‫‪ - 2‬ابن منظور‪ ،‬لسان العرب‪ ،‬ج ‪ ،3‬دار بريوت للطباعة والنرش‪ ،‬لبنان‪ ،1891 ،‬ص ‪.41‬‬
‫‪ - 3‬بوسقيعة أحسن‪ ،‬املنازعات امجلركية يف ضوء الفقه واجهتاد القضاء واجلديد يف قانون امجلارك‪ ،‬دار احلمكة‪ ،‬اجلزائر‪ ،1889 ،‬ص‬
‫‪.338‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- CHAVRIER Géraldine, Réflexions sur la transaction administrative, In revue Française de‬‬
‫‪droit administratif, Dalloz, Paris, N° 03, 2000, P 548.‬‬
‫‪171‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫أ‪-2-‬التعريف القانوين للصلح‪:‬‬
‫عرف املرش ع اجلزائري الصلح مبوجب نص املادة ‪ 148‬من القانون املدين "الصلح عقد يهنيي‬
‫به الطرفان نزاعا قامئا او يتوقيان به نزاعا حممتال‪ ،‬وذكل بأن يتنازل لك مهنام عىل وجه التبادل عن‬
‫حقه"‪.‬‬
‫يف حني عرفه املرش ع الفرنيس بأنه "عقد حيسم به املتعاقدان نزاعا قامئا أو يتوقيان به نزاعا‬
‫حممتال ‪la transaction est un contrat par lequel les parties terminent une‬‬
‫‪contestation née ou préviennent une contestation à naitre.ce contrat doit‬‬
‫‪etre rédigé par écrit(1).‬‬
‫نس تخلص من التعاريف السابقة أن الصلح عبارة عن عقد والعقد حسب نص املادة ‪ 14‬من‬
‫القانون املدين هو اتفاق يلزتم مبوجبه خشص أو أكرث مبنح أو فعل أو عدم فعل يشء ما وعليه يمتزي‬
‫عقد الصلح مبجموعة من اخلصائص أمهها‪:‬‬
‫‪-‬الصلح من العقود الرضائية ويظهر ذكل من عدم اشرتاط نص املادة ‪ 418‬قانون مدين‬
‫لبرامه شالك خاصا حفرية النراف يه اليت حتمك الشلك يف هذه احلاةل ورمغ أن قانون الجراءات‬
‫املدنية والدارية يقيض بأنه يف حاةل التوصل اىل الصلح يثنت يف حمرض(‪ )2‬ال أن الفقهاء جيمعون‬
‫عىل أن الكتابة هنا من أجل الثبات فقط وليس من أجل النعقاد‪.‬‬
‫‪-‬الصلح من العقود امللزمة للجانبني اذ يلزتم لك من املتصاحلني ابلتنازل عن حقه نظري تنازل‬
‫الخر عن حقه مكقابل وهبذه الطريقة ينهتيي الزنا ع يف حدود احلق املتنازل عنه فيسقط يف جانب‬
‫لك من الطرفني الدعاء اذلي تنازل عنه‪ ،‬ويبقى اجلزء اذلي مل يتنازل عنه ملزما للطرف الخر‪.‬‬
‫‪-‬الصلح من عقود املعاوضة وليس تربعا حيث يتنازل لك نرف عن حقه للطرف الخر‬
‫ويتلقى عو ذكل "حق" يتنازل عنه هذا الخري‪ ،‬وعليه يكون التنازل عن احلق عىل وجه‬
‫التبادل(‪.)3‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Art 2044 du code civil français, 109 édition, Dalloz, Paris, 2010, P 2323.‬‬
‫‪ - 2‬املادة ‪ 842‬من ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 3‬زيري زهية‪ ،‬الطرق البديةل حلل الزناعات نبقا لقانون الجراءات املدنية والدارية‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة املاجس تري يف القانون‪ ،‬فر ع‬
‫قانون املنازعات الدارية‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة مولود معمري‪-‬تزيي وزو‪ ،3011 ،‬ص‪-‬ص ‪.12-11‬‬
‫‪172‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫ب‪ -‬مقومات الصلح‪:‬‬
‫لتوافر الصلح لبد من توافر ثالث مقومات أساس ية حسب ما جاء يف نص املادة ‪ 418‬من‬
‫القانون املدين ويه رضورة وجود نزا ع قامئ أو حممتل مع توافر نية حسم الزنا ع ونزول لك من‬
‫املتصاحلني عن جزء من حقه‪.‬‬
‫ب‪-1-‬رضورة وجود نزا ع قامئ أوحممتل‪:‬‬
‫من املفرتضات الساس ية واجلوهرية لعقد الصلح رضورة وجود نزا ع بني املتصاحلني وهذا أمر‬
‫بدهييي يتالءم مع نبيعة الش ياء‪ ،‬ذكل أنه اذا مل يوجد نزا ع قامئ أو حممتل فال حاجة لوجود عقد‬
‫الصلح‪ ،‬وابلتايل فالزنا ع القامئ هو ذكل الزنا ع املعرو عىل القضاء واذلي اختلف الطرفان حول‬
‫احلق موضو ع الزنا ع‪ ،‬ويشرتط أن ل يكون قد صدر بشأنه حمك هنايئ‪ ،‬فاملهم أن يكون هناك نزا ع‬
‫جدي قامئ أو حممتل‪ ،‬ولو اكن أحد الطرفني هو احملق دون الخر واكن حقه واحضا مادام هو غري‬
‫متأكد من حقه‪.‬‬
‫ب‪-3-‬نية حسم الزنا ع القامئ‪:‬‬
‫ل يقوم الصلح ال اذا اكن العقد املراد ابرامه يهنيي الزنا ع القامئ وعليه ل يعترب صلحا التفاق‬
‫اذلي يتضمن متابعة ادلعوى أو الزنا ع‪ ،‬وليس من الرضوري أن يهنيي الصلح مجيع املسائل املتناز ع‬
‫فاها فقد يهنيي بعضها لتنت احملمكة يف البايق‪ ،‬كام جيوز للطرفني أن يتصاحلا عليه فيكون هذا صلحا‬
‫ابلرمغ من صدور احلمك(‪.)1‬‬
‫ب‪-2-‬نزول لك من املتخامصني عن جزء من حقه‪:‬‬
‫يشرتط لقيام الصلح نزول لك من املتخامصني عن جزء من حقه عىل وجه التبادل‪ ،‬فان مل‬
‫يتنازل أي أحد عن يشء من ذكل ل يكون العقد صلحا بل هو حمض نزول عن الدعاء فاقرار‬
‫اخلصم خلصمه بلك ما يدعيه أو نزوهل عن ادعائه ل يكون صلحا وهذا ما ميزي الصلح عن التسلمي‬
‫حبق اخلصم وميزيه عن الزنول عن ادلعوى‪ ،‬ال أنه ليس من الرضوري أن تكون التضحية من‬
‫اجلانبني متعادةل فقد يزنل أحد الطرفني عن جزء كبري من ادعائه أو عن لك ادعائه ول يزنل الخر‬
‫ال عن بعض ما يدعيه‪ ،‬أما اذا حصل عىل اقرار اكمل حبقه دون أن يزنل عن يشء منه أو يبذل‬

‫‪ - 1‬حيياوي اندية‪ ،‬الصلح وس يةل لتسوية نزاعات العمل وفقا للترشيع اجلزائري‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة املاجس تري يف القانون‪ ،‬فر ع قانون‬
‫املسؤولية املهنية‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة مولود معمري‪-‬تزيي وزو‪ ،3012 ،‬ص ‪.34‬‬
‫‪173‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫أي تضحية فهذا اقرار وليس صلحا(‪ ،)1‬وعليه لقيام عقد الصلح يشرتط فقط أن يكون هناك تنازل‬
‫متبادل عن احلق همام اكن مقدار التنازل‪.‬‬
‫‪ -3‬اجراءات الصلح‪:‬‬
‫نظم قانون الجراءات املدنية والدارية الصلح كطريق بديل حلل وفض الزناعات مبا فاها تكل‬
‫الزناعات اليت تكون الدارة نرفا فاها سواء أاكنت ادلعوى مرفوعة أمام احملمكة الدارية أو جملس‬
‫ادلوةل بشلك جوازي وليس اجباري تفاداي لطول اجراءات التقايض ولتخفيف العئب عىل اجلهات‬
‫القضائية‪ ،‬ذلا سوف يمت التطرق اىل املبادرة ابلصلح‪ ،‬مث اىل التصديق عىل الصلح‪.‬‬
‫أ‪ -‬املبادرة ابلصلح‪:‬‬
‫ان املبادرة ابلصلح تكون من قبل اخلصوم أنفسهم أو من قبل القايض حسب ما جاء يف نص‬
‫املادتني ‪ )2(843‬و ‪ )3(880‬من قانون الجراءات املدنية والدارية‪ ،‬وهذا ما سوف يمت تناوهل‬
‫ابلتفصيل عىل النحو التايل‪:‬‬
‫أ‪-1-‬املبادرة ابلصلح من نرف اخلصوم‪:‬‬
‫اشرتط املرش ع اجلزائري لقيام الصلح حضور الطرفني أمام القايض بنفس اهام أو عن نريق‬
‫وكيل بواكةل خاصة ابلصلح‪ ،‬بل أكرث من هذا جيب أن يؤكد لك مهنام موافقته عىل هذا الصلح عن‬
‫نريق التوقيع عىل احملرض اذلي حيرره القايض حسب ما جاء يف نص املادتني ‪ 842‬و ‪ 883‬من‬
‫قانون الجراءات املدنية والدارية‪.‬‬
‫فعىل الرمغ من أن املرش ع منح للمتخامصني حق تسوية الزنا ع القامئ بيهنام وداي عن نريق‬
‫الصلح يف أي مرحةل اكنت علاها اخلصومة(‪ ،)4‬ال أنه يف املقابل أبقى للقايض حرية مراقبة مدى‬
‫حصة الجراءات اليت يقوم هبا املتخامصني‪ ،‬كام ميارس القايض الرقابة عىل رشعية الصلح فتكون هل‬
‫سلطة تقدير الوقائع والتكييف القانوين الصحيح لها(‪.)5‬‬

‫‪ - 1‬زيري زهية‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.34‬‬

‫‪ - 2‬نص املادة ‪ 843‬من ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا "يمت اجراء الصلح بسعي من اخلصوم أو مببادرة من رئيس تشكيةل احلمك بعد موافقة اخلصوم"‪.‬‬
‫‪ - 3‬نص املادة ‪ 880‬من ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا "جيوز للخصوم التصاحل تلقائيا‪ ،‬أو بسعي من القايض يف مجيع مراحل اخلصومة"‪.‬‬
‫‪ - 4‬املادة ‪ 841‬من ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا‪.‬‬
‫‪ - 5‬زيري زهية‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.22‬‬
‫‪174‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫أ‪-3-‬املبادرة ابلصلح بسعي من القايض‪:‬‬
‫أجاز املرش ع اجلزائري للقايض املبادرة ابقرتاح الصلح عىل النراف املتنازعة حسب ما جاء‬
‫يف نص املادة ‪ 04‬من قانون الجراءات املدنية والدارية "ميكن للقايض اجراء الصلح بني النراف‬
‫أثناء سري اخلصومة يف أية مادة اكنت"‪ ،.‬وكذكل ما جاء يف نص املادة ‪ 880‬من نفس القانون‬
‫"جيوز للخصوم التصاحل تلقائيا أو بسعي القايض يف مجيع مراحل اخلصومة"‪.‬‬
‫منح املرش ع للقايض حرية تقدير مدى مالمئة قيامه مبحاوةل الصلح حسب متطلبات وجمرايت‬
‫سري اخلصومة ابلنظر لوقائع وظروف لك قضية وكذا لشخصية أنراف الزنا ع‪ ،‬ويقوم القايض هبذا‬
‫ادلور يف أي وقت يراه مناس با حىت يوم النطق ابحلمك‪.‬‬
‫وعىل لك حال فان هذه السلطة التقديرية اليت منحها املرش ع للقايض هدفها حتريره من لك‬
‫القيود يف سنيل جناحه يف اجراء الصلح‪ ،‬وذلكل اعترب أحد الساتذة أن "القايض اذلي ل يسعى‬
‫اىل املصاحلة بني النراف ويعمل مياكنيكيا لتحسب هل عدد الحاكم اليت يصدرها يف أخر لك‬
‫شهر‪ ،‬هو جمرد خشص مير من هنا‪ ،‬ول يرتك أثرا يف اجملمتع"(‪.)1‬‬
‫يعترب القايض هو اخملول الرئييس للقيام ابلصلح بنفسه لكون ذكل يدخل مضن همامه‬
‫الساس ية وأنه غري خمول بتفويض غريه للقيام بذكل الصلح‪ ،‬وهو ما ذهب اليه اجهتاد احملمكة العليا‬
‫يف قرار لها(‪.)2‬‬
‫ب‪ -‬التصديق عىل الصلح‪:‬‬
‫يمت حسم الزنا ع القامئ بني املتخامصني عن نريق التوصل اىل اتفاق ابلصلح ويكون اما تلقائيا‬
‫بني النراف أو بسعي من القايض‪ ،‬وعنذئذ يتوجب عىل هذا الخري التصديق عليه حسب ما‬
‫جاء يف نص املادتني ‪ 842‬و ‪ 883‬من قانون الجراءات املدنية والدارية عن نريق حترير حمرض‬
‫يثنت فيه ما مت التفاق عليه ويوقع عليه اخلصوم والقايض وأمني الضبط ويود ع بأمانة ضبط اجلهة‬
‫القضائية‪ ،‬حىت يعترب س ندا تنفيذاي نبقا لحاكم نص املادة ‪ 882‬من قانون الجراءات املدنية‬
‫والدارية‪.‬‬

‫‪ - 1‬ساملي نضال‪ ،‬دراسة مقارنة بني الصلح والتحكمي يف قانون الجراءات املدنية والدارية اجلزائري‪ ،‬رساةل لنيل شهادة ادلكتوراة يف‬
‫القانون‪ ،‬ختصص القانون املدين‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة وهران ‪ ،3012 ،03‬ص ‪.140‬‬
‫‪ - 2‬قرار غري منشور رمق ‪ ،103834‬صادر عن احملمكة العليا بتارخي ‪ 1882/10/33‬نقال عن زيري زهية‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.24‬‬
‫‪175‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫مل حيدد املرش ع شلك ول البياانت اليت جيب أن حتتوهيا وثيقة حمرض الصلح اذ تمت عادة عىل‬
‫ورقة يدون فاها القايض اترخي وماكن اجراء الصلح والنراف احلارضة وترصحياهتم مث يوقع علاها لك‬
‫من النراف والقايض وأمني الضبط(‪.)1‬‬

‫‪ - 1‬فضيل العيش‪ ،‬الصلح يف املنازعات الدارية ويف القوانني الخرى‪ ،‬منشورات بغدادي‪ ،‬اجلزائر‪ ،‬د‪.‬س‪.‬ن‪ ،‬ص ‪.80‬‬
‫‪176‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬

‫اخلــــامتة‪:‬‬
‫انهتجت ادلوةل اجلزائرية منذ الس تقالل س ياسة اقتصادية قامئة عىل التس يري الشرتاي‬
‫للمؤسسات بغية الهنو وترقية القتصادي الون ي عن نريق دمع القطا ع العام والغاء القطا ع‬
‫اخلاص بشقيه الون ي والجنيب‪.‬‬
‫غري أن هذه الس ياسة اليت نبقت أثبتت عدم فاعليهتا مما اضطر ادلوةل لتغيري س ياس هتا‬
‫القتصادية املنهتجة والتحول من النظام الشرتاي اىل النظام الرأساميل القامئ عىل حرية املبادرة‬
‫اخلاصة وذكل مبوجب دس تور ‪ 32‬فيفري س نة ‪ ،1898‬اذلي جاء يف خضم الوضا ع الس ياس ية‬
‫والقتصادية والجامتعية اليت عرفهتا اجلزائر يف أواخر الامثنينات نتيجة اخنفا عائدات البرتول‬
‫بسنب تدين أسعاره يف السوق العاملية‪.‬‬
‫بدلت ادلوةل اجلزائرية هجود معتربة من أجل تشجيع الستامثر اخلاص جتىل ذكل من خالل‬
‫تكريس مبدأ حرية الستامثر وفق ضوابط ومن خالل اصدار ترسانة من القوانني والترشيعات‬
‫والتنظاميت وابرام العديد من التفاقيات واملعاهدات ادلولية وخلق أهجزة متخصصة يف جمال‬
‫الستامثر عىل غرار الواكةل الوننية لتطوير الستامثر واجمللس الون ي لالستامثر من أجل دمع‬
‫وتشجيع الستامثر الون ي والجنيب‪.‬‬
‫بينت خمتلف النتاجئ احملققة بعد صدور المر رمق ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر تراجع‬
‫الستامثرات خاصة الجنبية مهنا بفعل القواعد والرشوط والحاكم اليت جاء هبا قانوين املالية‬
‫التمكييل لسنيت ‪ 3008‬و ‪ ، 3010‬كام سامهت عدة عوامل جممتعة ومتداخةل فامي بيهنا يف تقييد معلية‬
‫الستامثر نتيجة انعدام املناخ الستامثري املالمئ واملشجع عىل اقامة املشاريع الستامثرية‪ ،‬حيث لعب‬
‫عدم الس تقرار الترشيعي يف النصوص القانونية املنظمة لالستامثر نفور العديد من املستمثرين خاصة‬
‫الجانب مهنم كام أن عدم اس تقرار الترشيع اجلبايئ بفعل التعديالت اجلوهرية يف لك س نة مبوجب‬
‫قوانني املالية وقوانني املالية التمكيلية أعترب هو الخر من أحد أمه الس باب املقيدة حلرية الستامثر‪.‬‬
‫لك هذه العوامل وغريها جممتعة بينت عدم وضوح الرؤية والصورة دلى املرش ع اجلزائري‬
‫وجعلته يتخبط لك مرة بني رضورات التشجيع وحمتيات حامية القتصاد الون ي‪ ،‬وعليه ميكن‬
‫القول بعدم فعلية وجناعة النظام القانوين املنظم لستامثر يف اجلزائر‪ ،‬مما اضطر ابملرش ع لالصدار‬
‫قانون جديد القانون احلايل رمق ‪ 08-12‬املتعلق برتقية افستامثر اذلي أعاد املرش ع من خالهل الغاء‬
‫العديد من القيود اليت اكنت تشلك عائق يف وجه الستامثرات الوننية والجنبية‪.‬‬
‫‪177‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫كرس املرش ع اجلزائري اجراء التسجيل أمام الواكةل الوننية لتطوير الستامثر كلية من أجل‬
‫الس تفادة من املزااي املقررة قانوان‪ ،‬وأخضع افستامثرات اليت يفوق مبلغها مخسة (‪ )01‬ماليري دينار‬
‫جزائري وتكل الىت متثل أمهية خاصة لالقتصاد الونىن لجراء املوافقة املس بقة اذلي يمت أمام‬
‫اجمللس الون ي لالستامثر‪ ،‬يف املقابل أبقى عىل نظام الرقابة اخلاصة ابلنس بة لالستامثر يف النشانات‬
‫املقننة‪.‬‬
‫أعاد املرش ع اجلزائري تكريس نفس الضامانت القانونية اليت اكنت موجودة من قبل عىل غرار‬
‫مبدأ املساواة يف املعامةل ورشط الثبات الترشيعي وحق اللجوء اىل التحكمي من أجل تسوية‬
‫الزناعات اليت ميكن أن تنشأ بني املستمثر الجنيب وادلوةل اجلزائرية‪ ،‬وكذا حركة رؤوس الموال‬
‫هذه الخرية اليت عرفت مرونة أكرث من خالل التخفيف من الرشوط والجراءات املطلوبة من‬
‫أجل قبول حتويل رؤوس الموال اىل اجلزائر واعادهتا اىل اخلارج‪.‬‬
‫فرمغ الحاكم والنصوص القانونية احملفزة لالستامثر واليت تضمهنا القانون رمق ‪ 08-12‬املتعلق‬
‫برتقية الستامثر ال أنه لوحظ وجود بعض النقائص والقيود واليت حتول دون انشاء املشاريع‬
‫الستامثرية‪ ،‬وعليه ميكن تقدمي التوصيات والقرتاحات التالية‪:‬‬
‫‪-‬عدم التوسع يف فر اجراءات ورشوط متيزيية يف مواهجة املستمثر الجنيب ومعاملته بنفس‬
‫معامةل املستمثر الونىن حتقيقا ملبدأ املساواة يف املعامةل‪.‬‬
‫‪-‬الغاء رشط الرشاكة ابلقلية يف مواهجة املستمثر الجنيب (قاعدة ‪ ،)%11 -%48‬هذه‬
‫القاعدة املكرسة مبوجب قانون املالية لس نة ‪ 3030‬وليس مبوجب قانون الستامثر‪.‬‬
‫‪-‬العمل عىل توفري املناخ اجليد لالستامثر‪ ،‬فاملناخ اجليد لالستامثر يعترب من أمه العوامل تأثريا‬
‫يف قرار املستمثر يف استامثر أمواهل واملناخ الستامثري يشمل مجيع النوايح الس ياس ية والقتصادية‬
‫والترشيعية أي احملافظة عىل الس تقرار الترشيعي سواء اجلبايئ أو القوانني املنظمة لالستامثر حبيث‬
‫ل يمت يف لك مرة سن نصوص قانونية جديدة والغاء املوجود مهنا مبوجب قوانني املالية وقوانني املالية‬
‫التمكيلية‪.‬‬
‫‪-‬الرسا ع لصدار النص التنظميي اذلي حيدد كيفية تطبيق حق الشفعة مبناس بة تصفية‬
‫املشاريع الستامثرية‪.‬‬

‫‪178‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪-‬عدم التوسع يف منح احلوافز واملزااي اجلبائية وش به اجلبائية وامجلركية‪ ،‬حبيث تفوت اخلزينة‬
‫العمومية عىل نفسها موارد مالية جراء العفاءات املمنوحة فقد ثنت عدم قدرة بعض املشاريع‬
‫الستامثرية يف الس مترار بعد انهتاء فرتة العفاءات املمنوحة‪.‬‬
‫‪-‬الكتفاء جبهاز واحد بدل هجازين‪-‬الواكةل الوننية لتطوير الستامثر‪. -‬‬
‫‪-‬جعل القرارت الصادرة عن اجمللس الون ي لالستامثر قابةل للطعن‪.‬‬
‫‪-‬تقليص مواعيد وأجال الفصل يف الطعون املقدمة أمام جلنة الطعن اخملتصة يف جمال‬
‫الستامثر‪.‬‬

‫‪179‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬

‫قــامئـة املـراجـع‬
‫أول‪ :‬ابللغة العربية‪:‬‬
‫‪-1‬القرأن الكرمي‬
‫‪-3‬القواميس‪:‬‬
‫ابن منظور‪ ،‬لسان العرب‪ ،‬ج ‪ ،3‬دار بريوت لطباعة والنرش‪ ،‬لبنان‪.1891 ،‬‬
‫‪ -2‬الكتب‪:‬‬
‫‪ .1‬أمحد عبد الرحمي رزيق‪ ،‬محمد سعيد بس يوين‪ ،‬مبادئ دراسات اجلدوى القتصادية‪ ،‬دون ذكر‬
‫دار النرش‪ ،‬مرص‪.3011 ،‬‬
‫‪ .3‬بشار محمد السعد‪ ،‬عقود الستامثر يف العالقات ادلولية اخلاصة‪ ،‬دار الهنضة العربية‪.3001 ،‬‬
‫‪ .2‬بلكعيبات مراد‪ ،‬التحفزيات اجلبائية لتشجيع الستامثرات الوننية املبارشة يف قانون الستامثر‪،‬‬
‫ط‪ ،1‬مطبعة الرويغي‪ ،‬الغواط‪ ،‬اجلزائر‪.3004 ،‬‬
‫‪ .4‬بوسقيعة أحسن‪ ،‬املنازعات امجلركية يف ضوء الفقه واجهتاد القضاء واجلديد يف قانون امجلارك‪،‬‬
‫دار احلمكة‪ ،‬اجلزائر‪.1889 ،‬‬
‫‪ .1‬بوسقيعة أحسن‪ ،‬املنازعات امجلركية‪ ،‬ط ‪ ،3‬دار النخةل‪ ،‬اجلزائر‪.3001 ،‬‬
‫‪ .2‬حفيظة الس يد احلداد‪ ،‬العقود املربمة بني ادلوةل والشخاص الجنبية‪ ،‬دار الهنضة العربية‪،‬‬
‫القاهرة‪.3001 ،‬‬
‫‪ .4‬سعيد عبد العزيز عامثن‪ ،‬النظام الرضييب وأهداف اجملمتع‪ ،‬ادلار اجلامعية‪ ،‬مرص‪.3009 ،‬‬
‫‪ .9‬صالح ادلين عامر‪ ،‬مقدمة دلراسة القانون ادلويل العام‪ ،‬دار الهنضة العربية‪ ،‬جامعة القاهرة‪،‬‬
‫‪.3004‬‬
‫‪ .8‬نه أمحد عيل قامس‪ ،‬تسوية املنازعات ادلولية القتصادية‪ ،‬دار اجلامعة اجلديدة‪ ،‬السكندرية‪،‬‬
‫‪.3009‬‬
‫‪ .10‬عبد الرزاق الس هنوري‪ ،‬الوس يط يف رشح القانون املدين‪ ،‬ج ‪ ،1‬اجملدل ‪ ،03‬دار احياء‬
‫الرتاث العريب‪ ،‬بريوت‪ ،‬د‪.‬س‪.‬ن‪.‬‬
‫‪ .11‬عبد املطلب عبد امحليد‪ ،‬دراسات اجلدوى القتصادية للمرشوعات الستامثرية وقياس‬
‫الرحبية التجارية والقومية‪ ،‬مكتبة ومطبعة الشعا ع الفنية‪ ،‬مرص‪.3000 ،‬‬
‫‪ .13‬جعة اجلياليل‪ ،‬الاكمل يف القانون اجلزائري لالستامثر‪ ،‬دار اخلدلونية‪ ،‬اجلزائر‪.3002 ،‬‬

‫‪181‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪ .12‬عصمت عبد هللا الش يخ‪ ،‬التحكمي يف العقود الدارية ذات الطابع ادلويل‪ ،‬دار الهنضة‬
‫العربية‪ ،‬القاهرة‪.3009 ،‬‬
‫‪ .14‬عليوش قربو ع كامل‪ ،‬قانون الستامثرات يف اجلزائر‪ ،‬ديوان املطبوعات اجلامعية‪.1888 ،‬‬
‫‪ .11‬عيبوط حمنذ واعيل‪ ،‬الستامثرات الجنبية يف القانون اجلزائري‪ ،‬دار هومة‪ ،‬اجلزائر‪،‬‬
‫‪.3013‬‬
‫‪ .12‬فضيل العيش‪ ،‬الصلح يف املنازعات الدارية ويف القوانني الخرى‪ ،‬منشورات بغدادي‪،‬‬
‫اجلزائر‪ ،‬د‪.‬س‪.‬ن‪.‬‬
‫‪ .14‬فوزي محمد سايم‪ ،‬التحكمي التجاري ادلوىل‪ ،‬ج ‪ ،1‬مكتبة دار الثقافة للنرش والتوزيع‪،‬‬
‫الردن‪.1884 ،‬‬
‫‪ .19‬قادري عبد العزيز‪ ،‬الستامثرات ادلولية –التحكمي التجاري ادلويل‪ ،‬ضامن الستامثرات‪،‬‬
‫ط‪ ،3‬دار هومة‪ ،‬اجلزائر‪.3002 ،‬‬
‫‪ .18‬كوثر عبد هللا محمد أمحد بيويم‪ ،‬التحكمي يف منازعات امللكية الفكرية‪ ،‬دار الهنضة العربية‪،‬‬
‫القاهرة‪.3004 ،‬‬
‫‪ .30‬محمد اسامعيل معر‪ ،‬صناعة وتكرير البرتول‪ ،‬دار الكتب العلمية للنرش والتوزيع‪ ،‬القاهرة‪،‬‬
‫‪.3004‬‬
‫‪ .31‬محمد محو و منور أورسير‪ ،‬حمارضات يف جباية الرشاكت‪ ،‬مكتبة الرشكة اجلزائري‪،‬‬
‫بودواو‪ ،‬اجلزائر‪.3008 ،‬‬
‫‪ .33‬محمد شكري رسور‪ ،‬النظرية العامة للقانون‪ ،‬دار الهنضة‪ ،‬القاهرة‪.3004 ،‬‬
‫‪ .32‬محمد عبد اجمليد اسامعيل‪ ،‬عقود الشغال ادلولية والتحكمي فاها‪ ،‬منشورات احلليب احلقوقية‪،‬‬
‫بريوت‪.3002 ،‬‬
‫‪ .34‬محمود خمتار أمحد بريري‪ ،‬التحكمي التجاري ادلويل‪ ،‬ط ‪ ،02‬دار الهنضة العربية‪ ،‬القاهرة‪،‬‬
‫‪.3004‬‬
‫‪ .31‬مدحت القرييش‪ ،‬دراسات اجلدوى وتقيمي املرشوعات الصناعية‪ ،‬دار وائل للنرش‪،‬‬
‫الردن‪.3008 ،‬‬
‫‪ .32‬مدحت صادق‪ ،‬النقود ادلولية ومعليات الرصف الجنيب‪ ،‬دار غريب للطباعة والنرش‬
‫والتوزيع‪ ،‬مرص‪.3004 ،‬‬
‫‪ .34‬انرص لباد‪ ،‬الوجزي يف القانون الداري‪ ،‬ط ‪ ،04‬دار اجملدد‪ ،‬سطيف‪ ،‬اجلزائر‪.3010 ،‬‬
‫‪181‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪ .39‬نزيه عبد املقصود محمد مربوك‪ ،‬الاثر القتصادية لالستامثرات الجنبية‪ ،‬دار الفكر اجلامعي‪،‬‬
‫السكندرية‪.3004 ،‬‬
‫‪ ،‬حمددات وضامانت جذب الستامثرات الجنبية‪ ،‬دار الفكر‬ ‫‪.38‬‬
‫اجلامعي‪ ،‬السكندرية‪.3014 ،‬‬
‫‪ .20‬هادي نعمي املاليك‪ ،‬رشط ادلوةل الكرث رعاية‪ ،‬ط‪ ،1‬مكتبة الس هنوري‪ ،‬منشورات زين‬
‫احلقوقية‪ ،‬لبنان ‪.3011‬‬
‫‪ .21‬هشام خادل‪ ،‬عقد ضامن الستامثر‪ ،‬القانون الواجب التطبيق عليه وتسوية املنازعات الىت قد‬
‫تثور بشأنه‪ ،‬دار الفكر اجلامعى‪ ،‬القاهرة‪.3000 ،‬‬
‫‪ .23‬هشام عيل صادق‪ ،‬امحلاية ادلولية للامل الجنيب‪ ،‬ادلار اجلامعية للطباعة والنرش‪ ،‬بريوت‪،‬‬
‫د ‪ .‬س ‪.‬ن ‪.‬‬
‫‪ -4‬الرسائل واملذكرات اجلامعية‪:‬‬
‫أ‪-‬الرسائل اجلامعية‪:‬‬
‫‪- 1‬أوابية مليكة‪ ،‬املعامةل الدارية لالستامثر يف النشانات املالية وفقا للقانون اجلزائري‪ ،‬أنروحة‬
‫مقدمة لنيل درجة ادلكتوراة يف العلوم‪ ،‬ختصص قانون‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة‬
‫مولود معمري‪-‬تزيي وزو‪.3012 ،‬‬
‫‪- 3‬بن هالل نذير‪ ،‬معامةل الستامثر الجنيب يف ظل المر ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪،‬‬
‫أنروحة مقدمة للحصول عىل شهادة ادلكتوراة‪ ،‬ختصص القانون العام للعامل‪ ،‬لكية احلقوق‬
‫والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة عبد الرحامن مرية‪-‬جباية‪.3012 ،‬‬
‫‪- 2‬زيرويت الطيب‪ ،‬النظام القانوين للعقود ادلولية‪ ،‬رساةل دكتوراة‪ ،‬لكية احلقوق‪ ،‬جامعة اجلزائر‪،‬‬
‫‪.1881‬‬
‫‪- 4‬ساملي نضال‪ ،‬دراسة مقارنة بني الصلح والتحكمي يف قانون الجراءات املدنية والدارية اجلزائري‪،‬‬
‫رساةل لنيل شهادة ادلكتوراة يف القانون‪ ،‬ختصص القانون املدين‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم‬
‫الس ياس ية‪ ،‬جامعة وهران ‪.3012 ،03‬‬
‫‪- 1‬فاضل محد صاحل الزهاوي‪ ،‬املرشوعات املشرتكة وفقا لقوانني الستامثر‪ ،‬رساةل دكتوراة يف‬
‫احلقوق‪ ،‬لكية احلقوق‪ ،‬جامعة القاهرة‪.1894 ،‬‬

‫‪182‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪- 2‬معيفي لعزيز‪ ،‬الوسائل القانونية لتفعيل الستامثرات يف اجلزائر‪ ،‬أنروحة لنيل درجة ادلكتوراة‬
‫يف العلوم‪ ،‬ختصص قانون‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة مولود معمري‪-‬تزيي وزو‪،‬‬
‫‪.3011‬‬
‫‪- 4‬وايل اندية‪ ،‬النظام القانوين اجلزائري لالستامثر ومدى فاعليته يف اس تقطاب الستامثرات‬
‫الجنبية‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة ادلكتوراة يف احلقوق‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة‬
‫مولود معمري‪ ،‬تزيي وزو‪ ،‬دون س نة‪.‬‬
‫ب‪-‬املذكرات اجلامعية‪:‬‬
‫‪- 1‬أوابية مليكة‪ ،‬مبدأ حرية الستامثر يف القانون اجلزائري‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة املاجس تري يف‬
‫القانون‪ ،‬فر ع قانون العامل‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية جامعة مولود معمري –تزيي وزو‪،‬‬
‫‪.3001‬‬
‫‪- 3‬بلول فهمية‪ ،‬أليات تسوية املنازعات اجلبائية يف جمال الستامثر‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة املاجس تري يف‬
‫القانون‪ ،‬ختصص القانون العام للعامل‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة عبد الرحامن‬
‫مرية –جباية‪.3013 ،‬‬
‫‪- 2‬بن شعالل حمفوظ‪ ،‬الرقابة عىل الستامثر الجنيب يف القانون اجلزائري‪ ،‬مذكرة مقدمة لنيل‬
‫شهادة املاجس تري يف القانون‪ ،‬ختصص الهيئات العمومية واحلومكة‪ ،‬جامعة عبد الرحامن مرية –‬
‫جباية‪.3014 ،‬‬
‫‪- 4‬بن مدخن لييل‪ ،‬تأثري النظام املرصيف عىل حركة الستامثر يف اجلزائر‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة‬
‫املاجس تري يف القانون‪ ،‬ختصص قانون الصالحات القتصادية‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪،‬‬
‫جامعة محمد الصديق بن حيي‪-‬جيجل‪.3002 ،‬‬
‫‪- 1‬بن حيي رزيقة‪ ،‬س ياسة الستامثر يف اجلزائر من نظام الترصحي اىل نظام العامتد‪ ،‬مذكرة لنيل‬
‫شهادة املاجس تري يف القانون‪ ،‬ختصص قانون عام للعامل‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪،‬‬
‫جامعة عبد الرحامن مرية‪ ،‬جباية‪.3012 ،‬‬
‫‪ - 2‬زيري زهية‪ ،‬الطرق البديةل حلل الزناعات نبقا لقانون الجراءات املدنية والدارية‪ ،‬مذكرة لنيل‬
‫شهادة املاجس تري يف القانون‪ ،‬فر ع قانون املنازعات الدارية‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪،‬‬
‫جامعة مولود معمري‪-‬تزيي وزو‪.3011 ،‬‬

‫‪183‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪- 4‬عزيزي جالل‪ ،‬أثر احلوافز اجلبائية عىل تشجيع الستامثر املبارش يف اجلزائر‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة‬
‫املاجس تري يف احلقوق‪ ،‬ختصص القانون العام للعامل‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة‬
‫محمد الصديق بن حيي‪-‬جيجل‪.3013 ،‬‬
‫‪- 9‬عسايل نفيسة‪ ،‬اجمللس الون ي لالستامثر‪ :‬ألية لتفعيل الستامثرات يف اجلزائر‪ ،‬مذكرة لنيل‬
‫شهادة املاجس تري يف القانون فر ع القانون العام‪ ،‬ختصص القانون العام للعامل‪ ،‬لكية احلقوق‬
‫والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة عبد الرحامن مرية‪-‬جباية‪.3012 ،‬‬
‫‪- 8‬مقداد ربيعة‪ ،‬معامةل الستامثر الجنيب يف القانون اجلزائري‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة املاجس تري يف‬
‫القانون‪ ،‬ختصص قانون التيمية الوننية‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة مولود معمري‬
‫تزيي وزو‪.3009 ،‬‬
‫‪ - 10‬همنان ادريس‪ ،‬تطور نظام الستامثرات الجنبية يف اجلزائر‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة املاجس تري‬
‫يف القانون‪ ،‬لكية احلقوق‪ ،‬جامعة اجلزائر‪.3003 ،‬‬
‫‪ - 11‬حيياوي اندية‪ ،‬الصلح وس يةل لتسوية نزاعات العمل وفقا للترشيع اجلزائري‪ ،‬مذكرة لنيل‬
‫شهادة املاجس تري يف القانون‪ ،‬فر ع قانون املسؤولية املهنية‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪،‬‬
‫جامعة مولود معمري‪-‬تزيي وزو‪.3012 ،‬‬
‫‪ -1‬املقالت‪:‬‬
‫‪- 1‬أمحد عبد الكرمي سالمة‪ ،‬رشوط الثبات الترشيعية يف عقود الستامثر والتجارة ادلولية‪ ،‬اجملةل‬
‫املرصية للقانون ادلويل‪ ،‬العدد ‪ ،42‬اجملدل ‪ ،1894 ،42‬ص ‪.94‬‬
‫‪- 3‬أمحد عبد الكرمي سالمة‪ ،‬رشوط الثبات الترشيعي يف عقود الستامثر التجارة ادلولية‪ ،‬جمةل‬
‫البحوث القانونية والقتصادية‪ ،‬العدد اخلامس‪ ،‬يناير ‪ ،1898‬ص‪-‬ص ‪.129-114‬‬
‫‪- 2‬ارزيل الاكهنة‪ ،‬عن أقلمة حميط العامل يف اجلزائر‪ ،‬اجملةل النقدية للقانون والعلوم الس ياس ية‪،‬‬
‫لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة مولود معمري‪-‬تزيي وزو‪ ،‬العدد ‪ ،3012 ،01‬ص‪-‬ص‬
‫‪.22-40‬‬
‫‪- 4‬اقلويل محمد‪ ،‬رشوط الس تقرار الترشيعي املدرجة يف عقود ادلوةل يف جمال الستامثر‪ ،‬اجملةل‬
‫النقدية للقانون والعلوم الس ياس ية‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة مولود معمري‪-‬تزيي‬
‫وزو‪ ،‬عدد ‪ ،01‬جانفي ‪ ،3002‬ص‪-‬ص ‪.132-84‬‬

‫‪184‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪- 1‬أوابية مليكة‪" ،‬ماكنة مبدأ حرية الستامثر يف القانون اجلزائري"‪ ،‬اجملةل النقدية للقانون والعلوم‬
‫الس ياس ية‪ ،‬لكية احلقوق جامعة مولود معمري –تزيي وزو‪ ،‬عدد ‪.3010 ،03‬ص‪-‬ص ‪-329‬‬
‫‪.321‬‬
‫‪- 2‬أورسير منور‪ ،‬بن حاج جياليل‪ ،‬مغراوي فتحية‪ ،‬دراسة اجلدوى البيئية للمشاريع الستامثرية‪،‬‬
‫جمةل اقتصادايت شامل افريقيا‪ ،‬العدد السابع‪ ،‬السدايس الثاين‪ ،3008 ،‬ص‪-‬ص ‪.214-238‬‬
‫‪- 4‬أورسير منور‪ ،‬عليان ندير‪ ،‬حوافز الستامثر اخلاص املبارش‪ ،‬جمةل اقتصادايت شامل افريقيا‪،‬‬
‫جامعة حسيبة بن بوعىل –الشلف‪ ،‬العدد ‪ ،03‬د‪.‬س‪ ،‬ص‪-‬ص ‪.134-81‬‬
‫‪- 9‬بن شعالل حمفوظ‪ ،‬الستامثر اجلزائري يف اخلارج‪ ،‬اجملةل الاكدميية للبحث القانوين‪ ،‬لكية احلقوق‬
‫والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة عبد الرحامن مرية‪-‬جباية‪ ،‬اجملدل ‪/13‬العدد ‪ ،3011 ،03‬ص‪-‬ص‬
‫‪.441-414‬‬
‫‪- 8‬بوابلو ميينة‪ ،‬عن واقع مبدأ املعامةل الوننية املكرس للمستمثر الجنيب يف القانون اجلزائري‪ ،‬اجملةل‬
‫الاكدميية للبحث القانوين‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة عبد الرحامن مرية‪-‬جباية‪،‬‬
‫اجملدل ‪ ،14‬العدد ‪ ،3012 ،03‬ص‪-‬ص ‪.411-424‬‬
‫‪ - 10‬بوسهوة نورادلين‪ ،‬دور التفاقيات ادلولية يف جذب الستامثر الجنيب‪ ،‬جمةل الرصاط‬
‫للبحوث وادلراسات السالمية املقارنة‪ ،‬الس نة اخلامسة‪ ،‬العدد العارش‪ ،‬جامعة اجلزائر‪ ،‬ديسمرب‬
‫‪ ،3004‬ص‪-‬ص ‪.342-322‬‬
‫‪ - 11‬توايت نصرية‪ ،‬حنو جتميد الستامثر الجنيب يف اجلزائر‪-‬القطا ع املرصيف كيموذج‪ ،-‬اجملةل‬
‫الاكدميية للبحث القانوين‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة عبد الرحامن مرية‪ -‬جباية‪،‬‬
‫اجملدل ‪ ،08‬العدد ‪ ،3014 ،01‬ص‪-‬ص ‪.40-39‬‬
‫‪ - 13‬زيدان محمد‪ ،‬الستامثر الجنيب املبارش يف البدلان الىت متر مبرحةل انتقال‪ ،‬جمةل اقتصادايت‬
‫شامل افريقيا‪ ،‬جامعة حسيبة بن بوعىل‪ -‬الشلف‪ ،‬عدد ‪ ،01‬د‪ .‬س‪ ،‬ص‪-‬ص ‪.149-114‬‬
‫‪ - 12‬صاحل أمحد الفرجاين‪ ،‬مبدأ املساواة أمام القانون‪ ،‬جمةل العلوم القانونية والرشعية‪ ،‬جامعة‬
‫نرابلس‪-‬لينيا‪ ،‬العدد السادس‪ ،‬يونيو ‪ ،3011‬ص‪-‬ص ‪.311-334‬‬
‫‪ - 14‬نالىب محمد‪ ،‬أثر احلوافز الرضينية وس بل تفعيلها يف جذب الستامثر الجنيب املبارش يف‬
‫املبارش يف اجلزائر‪ ،‬جمةل اقتصادايت شامل افريقيا‪ ،‬جامعة الشلف‪ ،‬العدد السادس‪ ،‬ص‪-‬ص‬
‫‪.223-212‬‬

‫‪185‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪ - 11‬عزيزي جالل‪ ،‬الرشاكة الجنبية يف قانون الستامثر اجلزائري رشط متيزيي أم حمتية‬
‫اقتصادية؟‪ ،‬جمةل الباحث لدلراسات الاكدميية‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة ابتنة‪،‬‬
‫العدد الثالث عرش‪ ،‬جويلية ‪ ،3019‬ص‪-‬ص ‪.111-124‬‬
‫‪ - 12‬عيبوط حمنذ واعيل‪ ،‬رشط ادلوةل الوىل ابلرعاية يف القانون ادلويل لالستامثرات‪ ،‬اجملةل‬
‫النقدية للقانون والعلوم الس ياس ية‪ ،‬لكية احلقوق‪ ،‬جامعة مولود معمري‪-‬تزيي وزو‪ ،‬عدد ‪،01‬‬
‫‪ ،3010‬ص‪-‬ص ‪.84-44‬‬
‫‪ ،‬مبدأ املعامةل العادةل واملنصفة لالستامثرات الجنبية‪ ،‬اجملةل النقدية للقانون‬ ‫‪- 14‬‬
‫والعلوم الس ياس ية‪ ،‬لكية احلقوق والعلوم الس ياس ية‪ ،‬جامعة مولود معمري –تزيي وزو‪ ،‬العدد‬
‫‪ ،3010 ،01‬ص‪-‬ص ‪.139-100‬‬
‫‪ - 19‬غانس حبيب الرحامن‪ ،‬الوامر الرئاس ية واملراس مي التنفيذية يف انار ضامن نفاد أحاكم‬
‫ادلس تور‪ ،‬جمةل احلقوق والعلوم النسانية‪ ،‬جامعة زاين عاشور‪-‬اجللفة‪ ،‬اجملدل ‪ ، 08‬العدد ‪،02‬‬
‫ص‪-‬ص ‪.310-321‬‬
‫‪ - 18‬غسان عبيد محمد العموري‪ ،‬رشط الثبات الترشيعي ودوره يف التحكمي يف عقود البرتول‪،‬‬
‫جمةل رساةل احلقوق‪ ،‬لكية احلقوق‪ ،‬جامعة كربالء‪ ،‬العراق‪ ،‬اجملدل الول‪ ،‬العدد الثاين‪،3008 ،‬‬
‫ص‪-‬ص ‪.191-140‬‬
‫‪ - 30‬قادري عبد العزيز‪ ،‬دراسة يف العقود بني ادلول ورعااي ادلول الخرى يف جمال الستامثرات‬
‫ادلولية (عقد ادلوةل ‪ ،)Le contrat d’etat‬جمةل ادارة‪ ،‬اجملدل ‪ ،04‬العدد ‪ ،01‬لس نة ‪،1884‬‬
‫ص‪-‬ص ‪.91-21‬‬
‫‪ - 31‬معيفي لعزيز‪ ،‬دور املعامةل الرضينية يف تشجيع الستامثر الجنيب وتوجاهه يف قانون‬
‫الستامثر اجلزائري‪ ،‬اجملةل الاكدميية للبحث القانوين‪ ،‬جامعة عبد الرحامن مرية‪-‬جباية‪ ،‬عدد ‪،03‬‬
‫س نة ‪ ،3011‬ص‪-‬ص ‪.43-13‬‬
‫‪ - 33‬منصوري الزين‪ ،‬واقع وأفاق س ياسة الستامثر يف اجلزائر‪ ،‬جمةل اقتصادايت شامل افريقيا‪،‬‬
‫جامعة حسيبة بن بوعيل‪-‬الشلف‪ ،‬العدد ‪ ،03‬ماي ‪ ،3001‬ص‪-‬ص ‪.113-131‬‬
‫‪ -2‬امللتقيات والندوات العلمية‪:‬‬
‫‪- 1‬العياش جعالن‪ ،‬الضامانت القانونية يف اجراءات الرقابة اجلبائية‪ ،‬امللتقى الون ي الثاين حول‬
‫الجراءات اجلبائية‪ ،‬لكية احلقوق‪ ،‬قسم العلوم القانونية والدارية‪ ،‬جامعة ‪ 09‬ماي ‪ ،1841‬قاملة‪،‬‬
‫يويم ‪ 31‬و ‪ 33‬أفريل س نة ‪ ،3009‬ص‪-‬ص ‪.13-01‬‬
‫‪186‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪- 3‬حسان اندية‪ ،‬خصوصية الجراءات اجلبائية يف قانون تطوير الستامثر‪ ،‬امللتقى الونىن الثاين‬
‫حول الجراءات اجلبائية‪ ،‬جامعة ‪ 09‬مايو ‪ 31 ،1841‬و ‪ 33‬أفريل ‪ ،3009‬ص‪.191-142 -‬‬
‫‪- 2‬محمود فيا ‪ ،‬دور رشط الثبات الترشيعي يف حامية املستمثر الجنيب يف عقود الطاقة بني‬
‫فرضيات واشاكلت التطبيق‪ ،‬املؤمتر الس نوي احلادي والعرشين الطاقة بني القانون والقتصاد‪،‬‬
‫لكية احلقوق‪ ،‬جامعة المارات العربية املتحدة‪ ،‬يويم ‪ 30‬و ‪ 31‬ماي ‪ ،3012‬ص‪-‬ص ‪-201‬‬
‫‪.212‬‬
‫‪-4‬مقالت حصفية‪:‬‬
‫‪ .1‬بودية خادل‪ 11 ،‬مليار دولر هربت اىل اخلارج‪ ،‬جريدة اخلرب‪ ،‬عدد ‪ 82248‬ليوم ‪ 11‬ديسمرب‬
‫‪ www.alkhaber.com/press/article/96349/15. ،3011‬شوهد يوم ‪3014/11/19‬‬
‫عىل الساعة ‪.11:14‬‬
‫‪-9‬النصوص القانونية‪:‬‬
‫أ‪-‬ادلساتري‪:‬‬
‫‪ .1‬دس تور امجلهورية اجلزائرية ادلميوقرانية الشعبية الصادر مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪19-98‬‬
‫مؤرخ يف ‪ 39‬فرباير ‪ ،1898‬يتعلق بنرش نص تعديل ادلس تور املوافق عليه يف اس تفتاء ‪32‬‬
‫فرباير ‪ ،1898‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،08‬صادر يف ‪ 01‬مارس ‪.1898‬‬
‫‪ .3‬دس تور امجلهورية اجلزائرية ادلميوقرانية الشعبية الصادر مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪429-82‬‬
‫مؤرخ يف ‪ 4‬ديسمرب ‪ ،1882‬يتعلق ابصدار نص تعديل ادلس تور املصادق عليه يف اس تفتاء ‪39‬‬
‫نومفرب ‪ ،1882‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،42‬صادر يف ‪ 9‬ديسمرب ‪.1882‬‬
‫‪ .2‬دس تور امجلهورية اجلزائرية ادلميوقرانية الشعبية الصادر مبوجب قانون رمق ‪ ،01-12‬مؤرخ يف‬
‫‪ 02‬مارس ‪ ،3012‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،14‬صادر يف ‪ 04‬مارس ‪.3012‬‬
‫ب‪-‬التفاقيات ادلولية‪:‬‬
‫‪ .1‬اتفاقية تشجيع وضامن الستامثر بني دول احتاد املغرب العريب املوقعة يف اجلزائر بتارخي ‪ 32‬يوليو‬
‫س نة ‪ ،1880‬املصادق علاها مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ 430-80‬مؤرخ يف ‪ 33‬ديسمرب س نة‬
‫‪ ،1880‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،02‬صادر يف ‪ 02‬فرباير س نة ‪.1880‬‬
‫‪ .3‬التفاقية املربمة بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميقرانية الشعبية وحكومة امجلهورية اليطالية‬
‫حول الرتقية وامحلاية املتبادةل لالستامثرات املوقع ابجلزائر بتارخي ‪ 19‬مايو ‪ ،1881‬املصادق علاها‬

‫‪187‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ 422-81‬مؤرخ يف ‪ 01‬أكتوبر ‪ ،1881‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،42‬صادر يف ‪02‬‬
‫أكتوبر ‪.1881‬‬
‫‪ .2‬التفاق املربم بني امجلهورية اجلزائرية ادلميوقرانية الشعبية واململكة الس بانية واملتعلق ابلرتقية‬
‫وامحلاية املتبادةل لالستامثرات‪ ،‬املوقع يف مدريد يوم ‪ 32‬ديسمرب س نة ‪ ،1884‬املصادق عليه‬
‫مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ 99-81‬مؤرخ يف ‪ 31‬مارس س نة ‪ ،1881‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،32‬صادر يف‬
‫‪ 32‬أفريل ‪.1881‬‬
‫‪ .4‬التفاقية املوحدة لستامثر رؤوس الموال العربية يف ادلول العربية املصادق علاها مبوجب مرسوم‬
‫رئايس رمق ‪ ،202-81‬مؤرخ يف ‪ 04‬أكتوبر س نة ‪ ،1882‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،18‬صادر يف ‪ 11‬أكتوبر‬
‫‪.1881‬‬
‫‪ .1‬اتفاقية الواكةل ادلولية لضامن الستامثر‪ ،‬صادقت علاها اجلزائر مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪241-81‬‬
‫مؤرخ يف ‪ 20‬أكتوبر س نة ‪ ،1881‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،22‬صادر يف ‪ 01‬نومفرب ‪.1881‬‬
‫‪ .2‬التفاق املربم بني امجلهورية اجلزائرية ادلميوقرانية الشعبية ودوةل قطر بشأن التشجيع وامحلاية‬
‫املتبادةل لالستامثرات‪ ،‬املوقع مبدينة ادلوحة يوم ‪ 34‬أكتوبر س نة ‪ ،1882‬املصادق عليه مبوجب‬
‫مرسوم رئايس رمق ‪ 338-84‬مؤرخ يف ‪ 32‬يونيو س نة ‪ ،1884‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،42‬صادر يف ‪31‬‬
‫يونيو س نة ‪.1884‬‬
‫‪ .4‬التفاق بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميقرانية الشعبية و حكومة مجهورية مايل حول الرتقية‬
‫وامحلاية املتبادةل لالستامثرات املوقع عليه يف ابماكو يف ‪ 11‬يوليو س نة ‪ ،1882‬املصادق عليه‬
‫مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ 421-89‬مؤرخ يف ‪ 34‬ديسمرب س نة ‪ ،1889‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،84‬صادر‬
‫يف ‪ 34‬ديسمرب س نة ‪.1884‬‬
‫‪ .9‬التفاق بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميوقرانية الشعبية وحكومة مالزياي حول ترقية وحامية‬
‫الستامثرات املوقع يف اجلزائر بتارخي ‪ 34‬يناير س نة ‪ ،3000‬املصادق عليه مبوجب مرسوم رئايس‬
‫رمق ‪ ،313-01‬مؤرخ يف ‪ 32‬يوليو س نة ‪ ،3001‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،43‬صادر يف ‪ 01‬أوث ‪.3001‬‬
‫‪ .8‬التفاق بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميوقرانية الشعبية وحكومة مملكة ادلمنارك حول‬
‫الرتقية وامحلاية املتبادلتني لالستامثرات املوقع ابجلزائر يف ‪ 31‬يناير س نة ‪ ،1888‬وتبادل الرسائل‬
‫املؤرخة يف ‪ 13‬يونيو س نة ‪ 3003‬و‪ 39‬أكتوبر س نة ‪ ،3003‬املصادق علاها مبوجب مرسوم‬
‫رئايس رمق ‪ 131-02‬مؤرخ يف ‪ 20‬ديسمرب س نة ‪ ،3002‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،03‬صادر يف ‪ 04‬يناير‬
‫س نة ‪.3004‬‬
‫‪188‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪ .10‬التفاق بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميوقرانية الشعبية وحكومة مجهورية النيجر‬
‫املتعلق ابلتشجيع وامحلاية املتبادلني لالستامثرات‪ ،‬املوقع يف اجلزائر يوم ‪ 12‬مارس س نة ‪،1889‬‬
‫املصادق عليه مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ 344-3000‬مؤرخ يف ‪ 33‬اوث س نة ‪ ،3000‬ج‪.‬ر‬
‫عدد ‪ ،13‬صادر يف ‪ 32‬اوث ‪.3000‬‬
‫‪ .11‬التفاق بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميوقرانية الشعبية وحكومة مجهورية اليمسا حول‬
‫الرتقية وامحلاية املتبادةل لالستامثرات املوقع بفيينا يف ‪ 14‬يونيو س نة ‪ ،3002‬املصادق علاها‬
‫مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ 234-04‬مؤرخ يف ‪ 10‬أكتوبر س نة ‪ ،3004‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،21‬صادر‬
‫يف ‪ 12‬أكتوبر س نة ‪.3004‬‬
‫‪ .13‬التفاق بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميقرانية الشعبية وحكومة امجلهورية السالمية‬
‫اليرانية حول الرتقية وامحلاية املتبادةل لالستامثرات‪ ،‬املوقع بطهران يف ‪ 18‬أكتوبر س نة ‪3002‬‬
‫املصادق عليه مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ 41-01‬مؤرخ يف ‪ 32‬فرباير س نة ‪ ،3001‬ج‪.‬ر عدد‬
‫‪ ،11‬صادر يف ‪ 34‬فرباير س نة ‪.3001‬‬
‫‪ .12‬التفاق بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميقرانية الشعبية وامجلهورية الربتغالية حول الرتقية‬
‫وامحلاية املتبادةل لالستامثرات املوقع بلش بونة يوم ‪ 11‬سنمترب س نة ‪ ،3004‬املصادق عليه مبوجب‬
‫مرسوم رئايس رمق ‪ 183-01‬مؤرخ يف ‪ 39‬مايو س نة ‪ ،3001‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،24‬صادر يف ‪ 38‬مايو‬
‫س نة ‪.3001‬‬
‫‪ .14‬التفاق بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميقرانية الشعبية واجمللس الفدرايل السويرسي‬
‫حول الرتقية وامحلاية املتبادةل لالستامثرات‪ ،‬املوقع بربن يف ‪ 20‬نومفرب س نة ‪ 3004‬املصادق عليه‬
‫مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ 321-01‬مؤرخ يف ‪ 32‬يونيو س نة ‪ ،3001‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،41‬صادر يف‬
‫‪ 38‬يونيو س نة ‪.3001‬‬
‫‪ .11‬التفاق بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميقرانية الشعبية وحكومة فدرالية روس يا حول‬
‫الرتقية وامحلاية املتبادةل لالستامثرات املوقع ابجلزائر يوم ‪ 10‬مارس س نة ‪ ،3002‬املصادق عليه‬
‫مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ 139-02‬مؤرخ يف ‪ 02‬افريل س نة ‪ ،3002‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،31‬صادر يف‬
‫‪ 01‬أبريل س نة ‪.3002‬‬
‫‪ .12‬التفاق بني حكومة امجلهورية اجلزائرية ادلميوقرانية الشعبية وحكومة امجلهورية التونس ية‬
‫حول التشجيع وامحلاية املتبادةل لالستامثرات املوقع بتونس يف ‪ 12‬فرباير س نة ‪ ،3002‬املصادق‬

‫‪189‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫عليه مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ ،404-02‬مؤرخ يف ‪ 14‬نومفرب ‪ ،3002‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،42‬صادر‬
‫يف ‪ 18‬نومفرب س نة ‪.3002‬‬
‫ت‪-‬النصوص الترشيعية‪:‬‬
‫‪- 1‬قانون رمق ‪ ،344-22‬مؤرخ يف ‪ 32‬جويلية ‪ ،1822‬متضمن قانون الستامثرات‪ ،‬ج‪.‬ر عدد‪،12‬‬
‫صادر يف ‪ 03‬أوث ‪(.1822‬ملغى)‪.‬‬
‫‪- 3‬أمر رمق ‪ 111-22‬مؤرخ يف ‪ 09‬يونيو س نة ‪ ،1822‬يتضمن قانون الجراءات اجلزائية‪ ،‬معدل‬
‫وممتم‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،48‬صادر يف ‪ 11‬جوان ‪.1822‬‬
‫‪- 2‬أمر رمق ‪ ،394-22‬مؤرخ يف ‪ 11‬سنمترب ‪ ،1822‬املتعلق بقانون الستامثرات‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪،90‬‬
‫صادر يف ‪ 14‬سنمترب ‪.1822‬‬
‫‪- 4‬أمر رمق ‪ 19-41‬مؤرخ يف ‪ 32‬سنمترب ‪ ،1841‬املتضمن القانون املدين‪ ،‬املعدل واملمتم‪ ،‬ج‪.‬ر عدد‬
‫‪ ،49‬صادر يف ‪ 20‬سنمترب ‪.1841‬‬
‫‪- 1‬أمر رمق ‪ 101-42‬مؤرخ يف ‪ 08‬ديسمرب س نة ‪ ،1842‬يتضمن قانون الرضائب املبارشة والرسوم‬
‫املامثةل‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،103‬صادر يف ‪ 33‬ديسمرب س نة ‪.1842‬نرشة ‪.3030‬‬
‫‪- 2‬أمر رمق ‪ ،101-42‬مؤرخ يف ‪ 08‬ديسمرب ‪ ،1842‬يتضمن قانون التسجيل‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪،91‬‬
‫صادر يف ‪ 19‬ديسمرب ‪ .1844‬نرشة ‪.3030‬‬
‫‪- 4‬قانون رمق ‪ 04-48‬مؤرخ يف ‪ 31‬يوليو ‪ ،1848‬يتضمن قانون امجلارك‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،20‬صادر يف‬
‫‪ 34‬يوليو س نة ‪ ،1848‬ومعدل وممتم مبوجب قانون رمق ‪ 10-89‬مؤرخ يف ‪ 33‬أوث ‪،1889‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ ،21‬صادر يف ‪ 32‬أوث ‪ ،1889‬وابلقانون رمق ‪ 04-14‬مؤرخ يف ‪ 12‬فيفري ‪،3014‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ ،11‬صادر يف ‪ 18‬فيفري ‪ ،3014‬وبقانون رمق ‪ 11-14‬مؤرخ يف ‪ 34‬ديسمرب س نة‬
‫‪ ،3014‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3019‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،42‬صادر يف ‪ 39‬ديسمرب ‪،.3014‬‬
‫وبقانون رمق ‪ 19-19‬مؤرخ يف ‪ 34‬ديسمرب س نة ‪ ،3019‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪،3018‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ ،48‬صادر يف ‪ 20‬ديسمرب ‪ ،3019‬وبقانون رمق ‪ 14-18‬مؤرخ يف ‪ 11‬ديسمرب‬
‫‪ ،3018‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3030‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،91‬صادر يف ‪ 20‬ديسمرب س نة ‪.3018‬‬
‫‪- 9‬قانون رمق ‪ 11-93‬مؤرخ يف ‪ 31‬أوث ‪ ،1893‬املتعلق ابلستامثر القتصادي اخلاص الونىن‪،‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ ،24‬صادر يف ‪ 34‬أوث س نة ‪(.1893‬ملغى)‪.‬‬

‫‪191‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪- 8‬قانون رمق ‪ 12-93‬مؤرخ يف ‪ 39‬أوث ‪ ،1893‬يتعلق بتأسيس الرشاكت اخملتلطة القتصاد‬
‫وسريها‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،21‬صادر يف ‪ 21‬أوث ‪ ،1893‬معدل وممتم بقانون رمق ‪ 12-92‬مؤرخ يف‬
‫‪ 18‬أوث ‪ ،1892‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،21‬صادر يف ‪ 34‬أوث ‪(.1892‬ملغى)‪.‬‬
‫‪ - 10‬قانون رمق ‪ 31-99‬مؤرخ يف ‪ 13‬يوليو س نة ‪ ،1899‬يتعلق بتوجية الستامثرات القتصادية‬
‫اخلاصة الوننية‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،39‬صادر يف ‪ 12‬يوليو س نة ‪(.1899‬ملغى)‪.‬‬
‫‪ - 11‬قانون رمق ‪ 10-80‬مؤرخ يف ‪ 14‬أفريل ‪ ،1880‬يتعلق ابلنقد والقر ‪ ،‬معدل وممتم‪ ،‬ج‪.‬ر‬
‫عدد ‪ ،12‬صادر يف ‪ 19‬أفريل ‪(.1880‬ملغي)‪.‬‬
‫‪ - 13‬قانون رمق ‪ 20-80‬مؤرخ يف ‪ 01‬ديسمرب س نة ‪ ،1880‬متضمن قانون المالك الوننية‪،‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ ،13‬صادر يف ‪ 03‬ديسمرب س نة ‪ ،1880‬معدل وممتم مبوجب قانون رمق ‪14-09‬‬
‫مؤرخ يف ‪ 30‬يوليو س نة ‪ ،3009‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،44‬صادر يف ‪ 02‬غشت ‪.3009‬‬
‫‪ - 12‬قانون رمق ‪ 11-81‬مؤرخ يف ‪ 34‬أفريل ‪ ،1881‬حيدد القواعد املتعلقة بزن ع امللكية من أجل‬
‫املنفعة العامة‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،31‬صادر يف ‪ 09‬ماي ‪ ،1881‬ممتم مبوجب قانون رمق ‪ 31-04‬مؤرخ‬
‫يف ‪ 38‬ديسمرب ‪ ،3004‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3001‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،91‬صادر يف ‪20‬‬
‫ديسمرب س نة ‪ ،3004‬ومبوجب القانون رمق ‪ 13-04‬مؤرخ يف ‪ 38‬ديسمرب ‪ ،3004‬ج‪.‬ر عدد‬
‫‪ ،93‬صادر يف ‪ 21‬ديسمرب ‪ ،3004‬وابلقانون رمق ‪ 09-12‬مؤرخ يف ‪ 20‬ديسمرب ‪،3012‬‬
‫يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3014‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،29‬صادر يف ‪ 21‬ديسمرب ‪.3012‬‬
‫‪ - 14‬مرسوم ترشيعي رمق ‪ 13-82‬مؤرخ يف ‪ 01‬أكتوبر ‪ ،1882‬متعلق برتقية الستامثر‪ ،‬ج‪.‬ر‬
‫عدد ‪ ،24‬صادر يف ‪ 10‬أكتوبر ‪(.1882‬ملغي)‪.‬‬
‫‪ - 11‬مرسوم ترشيعي رمق ‪ 19-82‬مؤرخ يف ‪ 38‬ديسمرب س نة ‪ ،1882‬يتضمن قانون املالية لس نة‬
‫‪ ،1884‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،99‬صادر يف ‪ 20‬ديسمرب س نة ‪.1882‬‬
‫‪ - 12‬أمر رمق ‪ 33-82‬مؤرخ يف ‪ 08‬يوليو س نة ‪ ،1882‬يتعلق بقمع خمالفة الترشيع والتنظمي‬
‫اخلاصني ابلرصف وحركة رؤوس الموال من واىل اخلارج‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،42‬صادر يف ‪ 10‬يوليو‬
‫س نة ‪ ،1882‬معدل وممتم مبوجب أمر رمق ‪ 01-02‬مؤرخ يف ‪ 18‬فيفري س نة ‪ ،3002‬ج‪.‬ر عدد‬
‫‪ ،13‬صادر يف ‪ 32‬فيفري س نة ‪ ،3002‬ومبوجب قانون رمق ‪ 34-02‬مؤرخ يف ‪ 32‬ديسمرب س نة‬
‫‪ ،3002‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3004‬ج‪,‬ر عدد ‪ ،91‬صادر يف ‪ 34‬ديسمرب س نة ‪،3002‬‬
‫ومبوجب أمر رمق ‪ 02-10‬مؤرخ يف ‪ 32‬أوث س نة ‪ ،3010‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،10‬صادر يف ‪01‬‬
‫سنمترب س نة ‪.3010‬‬
‫‪191‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪ - 14‬قانون رمق ‪ 02-89‬مؤرخ يف ‪ 34‬يونيو ‪ ،1889‬حيدد القواعد العامة املتعلقة ابلطريان املدىن‪،‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ ،49‬صادر يف ‪ 39‬يونيو ‪ ،1889‬املعدل واملمتم بقانون رمق ‪ 01-3000‬مؤرخ يف ‪08‬‬
‫ديسمرب ‪ ،3000‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،41‬صدار يف ‪ 10‬ديسمرب ‪ ،3000‬وابلمر رمق ‪ 10-02‬مؤرخ يف‬
‫‪ 12‬أوث ‪ ،3002‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،49‬صادر يف ‪ 12‬أوث ‪ ،3002‬ابلقانون رمق ‪ 03-09‬مؤرخ يف‬
‫‪ 32‬يناير ‪ ،3009‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،04‬صادر يف ‪ 34‬يناير ‪ ،3009‬وابلقانون رمق ‪ 14-11‬مؤرخ يف‬
‫‪ 11‬يوليو س نة ‪ ،3011‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،41‬صادر يف ‪ 38‬يوليو س نة ‪ ،3011‬وابلقانون رمق ‪04-18‬‬
‫مؤرخ يف ‪ 14‬يوليو س نة ‪ ،3018‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،42‬صادر يف ‪ 31‬يوليو س نة ‪.3018‬‬
‫‪ - 19‬أمر رمق ‪ 02-01‬مؤرخ يف ‪ 30‬أوت ‪ ،3001‬يتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪،44‬‬
‫صادر يف ‪ 33‬أوت ‪ ،3001‬معدل وممتم مبوجب أمر رمق ‪ 09-02‬مؤرخ يف ‪ 11‬يوليو ‪،3002‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ ،44‬صادر يف ‪ 18‬يوليو ‪ ،3002‬وبأمر رمق ‪ 01-08‬مؤرخ يف ‪ 33‬يوليو ‪،3008‬‬
‫يتضمن قانون املالية التمكييل لس نة ‪ ،3008‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،44‬صادر يف ‪ 31‬يوليو ‪ ،3008‬وبأمر‬
‫رمق ‪ 01-10‬مؤرخ يف ‪ 32‬أوت ‪ ،3010‬يتضمن قانون املالية التمكيىل لس نة ‪ ،3010‬ج‪.‬ر عدد‬
‫‪ ،48‬صادر يف ‪ 38‬أوت ‪ ،3010‬وبقانون رمق ‪ 12-11‬مؤرخ يف ‪ 39‬ديسمرب ‪ ،3011‬يتضمن‬
‫قانون املالية لس نة ‪ ،3013‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،43‬صادر يف ‪ 38‬ديسمرب ‪ ،3013‬وبقانون رمق ‪13-13‬‬
‫مؤرخ يف ‪ 32‬ديسمرب ‪ ،3013‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3012‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،43‬صادر يف ‪20‬‬
‫ديسمرب ‪ ،3013‬وبقانون رمق ‪ 09-12‬مؤرخ يف ‪ 20‬ديسمرب ‪ ،3012‬يتضمن قانون املالية لس نة‬
‫‪ ،3014‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،29‬صادر يف ‪ 21‬ديسمرب ‪ ،3012‬وبقانون رمق ‪ 10-14‬املؤرخ يف ‪20‬‬
‫ديسمرب ‪ ،3014‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3011‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،49‬صادر يف ‪ 21‬ديسمرب‬
‫‪(.3014‬ملغي جزئيا)‪.‬‬
‫‪ - 18‬قانون الجراءات اجلبائية الصادر مبوجب القانون رمق ‪ 31-01‬مؤرخ يف ‪ 33‬ديسمرب س نة‬
‫‪ ،3001‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3003‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،48‬صادر يف ‪ 32‬ديسمرب س نة ‪.3001‬‬
‫‪ - 30‬أمر رمق ‪ 11-02‬مؤرخ يف ‪ 32‬أوث ‪ ،3002‬يتعلق ابلنقد والقر ‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،13‬صادر‬
‫يف ‪ 34‬أوث ‪ ،3002‬معدل وممتم بأمر رمق ‪ 01-08‬مؤرخ يف ‪ 33‬جويلية ‪ ،3008‬يتضمن قانون‬
‫املالية التمكييل لس نة ‪ ،3008‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،44‬صادر يف ‪ 32‬جويلية ‪ ،3008‬وبأمر رمق ‪04-10‬‬
‫مؤرخ يف ‪ 32‬أوث ‪ ،3010‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،10‬صادر يف ‪ 01‬سنمترب ‪ ،3010‬ومبوجب قانون رمق‬
‫‪ 09-12‬مؤرخ يف ‪ 20‬ديسمرب ‪ ،3012‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3014‬ج‪.‬ر عدد ‪،29‬‬
‫صادر يف ‪ 21‬ديسمرب ‪ ،3012‬ومبوجب قانون رمق ‪ 14-12‬مؤرخ يف ‪ 39‬ديسمرب ‪،3012‬‬
‫‪192‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3014‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،44‬صادر يف ‪ 38‬ديسمرب ‪ ،3012‬ومبوجب‬
‫قانون رمق ‪ 10-14‬مؤرخ يف ‪ 11‬أكتوبر ‪ ،3014‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،14‬صادر يف ‪ 13‬أكتوبر ‪.3014‬‬
‫‪ - 31‬قانون رمق ‪ 08-09‬مؤرخ يف ‪ 31‬فيفري ‪ ،3009‬املتضمن قانون الجراءات املدنية‬
‫والدارية‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،31‬صادر يف ‪ 32‬أفريل س نة ‪.3009‬‬
‫‪- 33‬أمر رمق ‪ ،01-08‬مؤرخ يف ‪ 33‬يوليو ‪ ،3008‬يتضمن قانون املالية التمكييل لس نة ‪ ،3008‬ج‪.‬ر‬
‫عدد ‪ ،44‬صادر يف ‪ 32‬يوليو ‪.3008‬‬
‫‪- 32‬قانون رمق ‪ 13-13‬مؤرخ يف ‪ 32‬ديسمرب س نة ‪ ،3013‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3012‬ج‪.‬ر‬
‫عدد ‪ ،34‬صادر بتارخي ‪ 20‬ديسمرب س نة ‪.3013‬‬
‫‪- 34‬قانون رمق ‪ 09-12‬مؤرخ يف ‪ 20‬ديسمرب س نة ‪ ،3012‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3014‬ج‪.‬ر‬
‫عدد ‪ ،29‬صادر يف ‪ 21‬ديسمرب س نة ‪.3012‬‬
‫‪- 31‬قانون رمق ‪ 19-11‬مؤرخ يف ‪ 20‬ديسمرب ‪ ،3011‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3012‬ج‪.‬ر عدد‬
‫‪ ،43‬صادر يف ‪ 21‬ديسمرب ‪.3011‬‬
‫‪- 32‬قانون رمق ‪ 08-12‬مؤرخ يف ‪ 02‬غشت ‪ ،3012‬يتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،42‬صادر‬
‫يف ‪ 02‬غشت ‪ ،3012‬مبوجب قانون رمق ‪ 12-19‬مؤرخ يف ‪ 11‬يوليو س نة ‪ ،3019‬يتضمن‬
‫قانون املالية التمكييل لس نة ‪ ،3019‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،43‬صادر يف ‪ 11‬يوليو س نة ‪.3019‬‬
‫‪- 34‬قانون رمق ‪ 14-12‬مؤرخ يف ‪ 39‬ديسمرب س نة ‪ ،3012‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3014‬ج‪.‬ر‬
‫عدد ‪ ،44‬صادر يف ‪ 38‬ديسمرب س نة ‪.3012‬‬
‫‪- 39‬قانون رمق ‪ 03-14‬مؤرخ يف ‪ 10‬جانفي ‪ ، 3014‬يتضمن القانون التوجاهيي لتطوير املؤسسات‬
‫الصغرية واملتوسطة‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،03‬صادر يف ‪ 11‬جانفي ‪.3014‬‬
‫‪- 38‬قانون رمق ‪ 12-18‬مؤرخ يف ‪ 11‬ديسمرب ‪ ،3018‬ينظم نشانات احملروقات‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪،48‬‬
‫صادر يف ‪ 33‬ديسمرب ‪.3018‬‬
‫‪- 20‬قانون رمق ‪ 14-18‬مؤرخ يف ‪ 11‬ديسمرب ‪ ،3018‬يتضمن قانون املالية لس نة ‪ ،3030‬ج‪.‬ر عدد‬
‫‪ ،91‬صادر يف ‪ 20‬ديسمرب ‪.3030‬‬
‫‪- 21‬قانون رمق ‪ ،04-30‬مؤرخ يف ‪ 04‬يوليو س نة ‪ ،3030‬يتضمن قانون املالية التمكييل لس نة‬
‫‪ ،3030‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،22‬صادر يف ‪ 04‬يوليو س نة ‪.3030‬‬

‫‪193‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫ث‪-‬النصوص التنظميية‪:‬‬
‫ث‪-1-‬املراس مي الرئاس ية‪:‬‬
‫مرسوم رئايس رمق ‪ 28-30‬مؤرخ يف ‪ 03‬فرباير ‪ ،3030‬يتعلق ابلتعيني يف الوظائف املدنية‬
‫والعسكرية لدلوةل‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،02‬صادر يف ‪ 03‬فرباير ‪ 3030‬ممتم مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪-30‬‬
‫‪ 133‬مؤرخ يف ‪ 12‬مايو س نة ‪ ،3030‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،20‬صادر يف ‪ 31‬مايو ‪.3030‬‬
‫ث‪-3-‬املراس مي التنفيذية‪:‬‬
‫‪- 1‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 218-84‬مؤرخ يف ‪ 14‬أكتوبر س نة ‪ ،1884‬يتضمن صالحيات وتنظمي‬
‫وسري واكةل ترقية الستامثرات ودمعها ومتابعهتا‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،24‬الصادر يف ‪ 18‬أكتوبر س نة‬
‫‪ ،1884‬معدل وممتم مبوجب مرسوم تنفيذي رمق ‪ 218-84‬مؤرخ يف ‪ 34‬اوث ‪ ،1884‬ج‪.‬ر‬
‫عدد ‪ ،14‬صادر يف ‪ 34‬أوث ‪(.1884‬امللغي)‪.‬‬
‫‪- 3‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 230-84‬مؤرخ يف ‪ 34‬أوث ‪ ،1884‬حيدد رشوط تطبيق املادة ‪ 42‬من‬
‫املرسوم الترشيعي رمق ‪ 13-82‬املتعلق برتقية الستامثر‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،14‬صادر يف ‪ 34‬أوث‬
‫‪(.1884‬ملغى)‪.‬‬
‫‪- 2‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ ،42-3000‬مؤرخ يف ‪ 01‬مارس ‪ ،3000‬اذلي يعرف املؤسسات الفندقية‬
‫وحيدد تنظميها وسريها وكذا كيفيات اس تغاللها‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،10‬صادر يف ‪ 01‬مارس ‪.3000‬‬
‫‪- 4‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 391-01‬مؤرخ يف ‪ 34‬سنمترب ‪ ،3001‬يتعلق بتشكيةل اجمللس الون ي‬
‫لالستامثر وتنظميه وسريه‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،11‬صادر يف ‪ 32‬سنمترب س نة ‪(.3001‬ملغي)‪.‬‬
‫‪- 1‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 393-01‬مؤرخ يف ‪ 34‬سنمترب س نة ‪ ،3001‬يتضمن صالحيات الواكةل‬
‫الوننية لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،22‬صادر يف ‪ 32‬سنمترب س نة ‪،3001‬‬
‫معدل وممتم مبوجب مرسوم رئايس رمق ‪ 192-02‬مؤرخ يف ‪ 21‬مايو س نة ‪ ،3002‬ج‪.‬ر عدد‬
‫‪ ،22‬صادر يف ‪ 21‬مايو س نة ‪(3002‬امللغي)‪.‬‬
‫‪- 2‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 211-02‬مؤرخ يف ‪ 08‬أكتوبر س نة ‪ ،3002‬يتعلق بصالحيات اجمللس‬
‫الون ي لالستامثر وتشكيلته وتنظميه وسريه‪،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،24‬صادر يف ‪ 11‬أكتوبر س نة ‪.3002‬‬
‫‪- 4‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ ،212-02‬مؤرخ يف ‪ 08‬اكتوبر ‪ ،3002‬يتضمن صالحيات الواكةل الوننية‬
‫لتطوير الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،24‬صادر يف ‪ 11‬اكتوبر ‪ ،3002‬معدل وممتم‬
‫مبرسوم تنفيذي رمق ‪ 100-14‬مؤرخ يف ‪ 01‬مارس ‪ ،3014‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،12‬صادر يف ‪ 09‬مارس‬
‫‪.3014‬‬
‫‪194‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪- 9‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 214-02‬مؤرخ يف ‪ 08‬اكتوبر س نة ‪ ،3002‬يتضمن تشكيةل جلنة الطعن‬
‫اخملتصة يف جمال الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،24‬صادر يف ‪ 11‬أكتوبر س نة‬
‫‪(.3002‬ملغى)‪.‬‬
‫‪- 8‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 389-04‬مؤرخ يف ‪ 34‬سنمترب س نة ‪ ،3004‬حيدد مبلغ حتصيل مس تحقات‬
‫معاجلة ملفات الستامثر وكيفياته‪ ،‬ج‪ .‬رعدد ‪ ،22‬صادر يف ‪ 04‬أكتوبر س نة ‪( 3004‬ملغى)‪.‬‬
‫‪ - 10‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 89-09‬مؤرخ يف ‪ 34‬مارس ‪ ،3009‬يتعلق بشلك الترصحي ابلستامثر‬
‫ونلب ومقرر منح املزااي وكيفيات ذكل‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،12‬صادر يف ‪ 32‬مارس ‪(.3009‬ملغى)‪.‬‬
‫‪ - 11‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 12-11‬مؤرخ يف ‪ 31‬جانفي ‪ ،3011‬حيدد صالحيات وزير الصناعة‬
‫واملؤسسات الصغرية واملتوسطة وترقية الستامثر‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،01‬صادر يف ‪ 32‬جانفي‬
‫‪(.3011‬ملغى)‪.‬‬
‫‪ - 13‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 14-11‬مؤرخ يف ‪ 31‬جانفي ‪ ،3011‬يتضمن تنظمي الدارة املركزية يف‬
‫وزارة الصناعة واملؤسسات الصغرية واملتوسطة وترقية الستامثر وسريها‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،01‬صادر‬
‫يف ‪ 32‬جانفي ‪ ،3011‬معدل وممتم مبوجب مرسوم تنفيذي رمق ‪ 119-12‬مؤرخ يف‪ 02‬أفريل‬
‫س نة ‪ ،3012‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،18‬صادر يف ‪ 14‬أفريل س نة ‪ ،3012‬معدل مبوجب مرسوم تنفيذي‬
‫رمق ‪ 432-12‬مؤرخ يف ‪ 19‬ديسمرب س نة ‪ ،3012‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،21‬صادر يف ‪ 33‬ديسمرب س نة‬
‫‪(.3012‬ملغي)‪.‬‬
‫‪ - 12‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 348-13‬مؤرخ يف ‪ 08‬يوليو س نة ‪ ،3013‬حيدد كيفيات تنظمي وسري‬
‫البطاقية الوننية للمخالفني يف جمال الترشيع والتنظمي اخلاصني ابلرصف وحركة رؤوس الموال‬
‫من واىل اخلارج‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،41‬صادر يف ‪ 11‬يوليو س نة ‪.3013‬‬
‫‪ - 14‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 94-12‬مؤرخ يف ‪ 02‬فرباير س نة ‪ ،3012‬حيدد كيفيات تنظمي وتسري‬
‫البطاقية الوننية ملرتكيب أعامل الغش ومرتكيب اخملالفات اخلطرية للترشيعات والتنظاميت اجلبائية‬
‫والتجارية وامجلركية والبنكية واملالية‪ ،‬وكذا عدم القيام ابليدا ع القانوين حلساابت الرشكة‪ ،‬ج‪.‬ر‬
‫عدد ‪ ،08‬صادر يف ‪ 10‬فرباير س نة ‪.3012‬‬
‫‪ - 11‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 304-12‬مؤرخ يف ‪ 01‬يونيو س نة ‪ ،3012‬حيدد رشوط وكيفيات‬
‫حساب ومنح مزااي الس تغالل لالستامثرات بعنوان النظام العام لالستامثر‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪،20‬‬
‫صادر يف ‪ 08‬يونيو س نة ‪(.3012‬ملغى)‪.‬‬

‫‪195‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪ - 12‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 283-12‬مؤرخ يف ‪ 31‬نومفرب س نة ‪ ،3012‬حيدد صالحيات وزير‬
‫التيمية الصناعية وترقية الستامثر ‪،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،23‬صادر يف ‪ 11‬ديسمرب س نة ‪(.3012‬ملغي)‪.‬‬
‫‪ - 14‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 341-14‬مؤرخ يف ‪ 34‬أوث س نة ‪ ،3014‬حيدد صالحيات وزير‬
‫الصناعة واملنامج‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،13‬صادر يف ‪ 14‬سنمترب س نة ‪.3014‬‬
‫‪ - 19‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 343-14‬مؤرخ يف ‪ 34‬أوث س نة ‪ 3014‬يتضمن تنظمي الدارة املركزية‬
‫لوزارة الصناعة واملنامج‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،13‬صادر يف ‪ 14‬سنمترب س نة ‪.3014‬‬
‫‪ - 18‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 101-14‬مؤرخ يف ‪ 01‬مارس ‪ ،3014‬حيدد القوامئ السلبية واملبالغ‬
‫ادلنيا لالس تفادة من املزااي وكيفيات تطبيق املزااي عىل خمتلف أنوا ع الستامثرات‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪،12‬‬
‫صادر يف ‪ 09‬مارس ‪.3014‬‬
‫‪ - 30‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 103-14‬مؤرخ يف ‪ 01‬مارس ‪ ،3014‬حيدد كيفيات تسجيل‬
‫الستامثرات وكذا شلك ونتاجئ الشهادة املتعلقة به‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،12‬صادر يف ‪ 09‬مارس ‪.3014‬‬
‫‪ - 31‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 102-14‬مؤرخ يف ‪ 01‬مارس س نة ‪ ،3014‬حيدد مبلغ مس تحقات‬
‫معاجلة ملفات الستامثر وكيفيات وحتصيهل‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،12‬صادر يف ‪ 09‬مارس ‪.3014‬‬
‫‪ - 33‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 101-14‬مؤرخ يف ‪ 01‬مارس ‪ ،3014‬حيدد كيفيات تطبيق املزااي‬
‫الضافية لالس تغالل املمنوحة لالستامثرات املنش ئة لكرث من (‪ )100‬منصب شغل‪ ،‬ج‪.‬ر عدد‬
‫‪ ،12‬صادر يف ‪ 09‬مارس ‪.3014‬‬
‫‪ - 32‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 148-18‬مؤرخ يف ‪ 38‬أفريل ‪ ،3018‬يتعلق مبعاينة الرشو ع يف مرحةل‬
‫الس تغالل لالستامثرات‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،21‬صادر يف ‪ 13‬مايو ‪.3018‬‬
‫‪ - 34‬مرسوم تنفيذي رمق ‪ 122-18‬مؤرخ يف ‪ 38‬ماي ‪ ،3018‬يتضمن تشكيةل جلنة الطعن‬
‫اخملتصة يف جمال الستامثر وتنظميها وسريها‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،24‬صادر يف ‪ 08‬يوليو ‪.3018‬‬
‫ث‪-2-‬القرارات‪:‬‬
‫‪ .1‬قرار مؤرخ يف ‪ 02‬نومفرب ‪ 3003‬حيدد تنظمي الواكةل الوننية لتطوير الستامثر‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪،42‬‬
‫صادر يف ‪ 10‬نومفرب س نة ‪(.3003‬ملغى)‪.‬‬
‫‪ .3‬قرار مؤرخ يف ‪ 04‬يناير س نة ‪ ،3012‬يتضمن تعيني اعضاء جلنة الطعن اخملتصة يف جمال‬
‫الستامثر‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،11‬صادر يف ‪ 32‬سنمترب ‪.3014‬‬
‫‪ .2‬قرار وزاري مشرتك مؤرخ يف ‪ 08‬فرباير س نة ‪ ،3009‬حيدد التنظمي ادلاخيل للواكةل الوننية‬
‫لتطوير الستامثر‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،11‬صادر يف ‪ 12‬مارس ‪.3009‬‬
‫‪196‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪ .4‬قرار وزاري مشرتك مؤرخ يف ‪ 31‬يونيو س نة ‪ ،3009‬يتعلق مبعاينة ادلخول يف الس تغالل‬
‫لالستامثرات املرصح هبا مبوجب المر ‪ 02-01‬املتعلق بتطوير الستامثر‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،14‬صادر‬
‫يف ‪ 01‬أكتوبر س نة ‪(.3009‬ملغى)‪.‬‬
‫‪ .1‬قرار مؤرخ يف ‪ 14‬فرباير س نة ‪ ،3008‬حيدد اجراءات معاجلة ملفات تعديل مقرارات منح‬
‫املزااي ومكوانته‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،31‬الصادر يف ‪ 38‬أبريل س نة ‪(.3008‬ملغى)‪.‬‬
‫‪ .2‬قرار وزاري مشرتك مؤرخ يف ‪ 34‬فرباير س نة ‪ ،3008‬يتعلق ابلكشف الس نوي لتقدم مشاريع‬
‫الستامثر‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،31‬الصادر يف ‪ 38‬أبريل س نة ‪(.3008‬ملغى)‪.‬‬
‫‪ .4‬قرار مؤرخ يف ‪ 19‬مارس ‪ ،3008‬حيدد مكوانت الترصحي ابلستامثر واجراءات تقدميه‪ ،‬معدل‬
‫وممتم‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،12‬صادر يف ‪ 34‬ماي ‪(.3008‬ملغى)‪.‬‬
‫‪ .9‬قرار مؤرخ يف ‪ 01‬أكتوبر ‪ ،3008‬يتعلق ابكتتاب الترصحي وبتسلمي شهادة حتويل الموال حنو‬
‫اخلارج‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،23‬صادر يف ‪ 39‬أكتوبر ‪.3008‬‬
‫ث‪-4-‬النظمة‪:‬‬
‫‪ .1‬نظام رمق ‪ 03-80‬مؤرخ يف ‪ 09‬سنمترب س نة ‪ ،1880‬حيدد رشوط فتح وسري حساابت ابلعمةل‬
‫الصعبة للشخاص املعنويني‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،41‬صادر يف ‪ 34‬أكتوبر س نة ‪.1880‬‬
‫‪ .3‬نظام رمق ‪ 02-80‬مؤرخ يف ‪ 09‬سنمترب ‪ ،1880‬حيدد رشوط حتويل رؤوس الموال اىل اجلزائر‬
‫لمتويل النشانات القتصادية واعادة حتويلها اىل اخلارج ومداخيلها‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،41‬صادر يف ‪34‬‬
‫أكتوبر ‪(.1880‬ملغي)‪.‬‬
‫‪ .2‬نظام رمق ‪ 04-80‬مؤرخ يف ‪ 09‬سنمترب س نة ‪ ،1880‬يتعلق ابعامتد الوالكء وجتار امجلةل ابجلزائر‬
‫وتنصيهبم‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،41‬صادر يف ‪ 34‬أكتوبر س نة ‪.1880‬‬
‫‪ .4‬نظام رمق ‪ 09-81‬مؤرخ يف ‪ 32‬ديسمرب س نة ‪ ،1881‬يتعلق بسوق الرصف‪ ،‬أنظر يف ذكل‬
‫‪.www.bank-of-algeria.dz‬‬
‫‪ .1‬نظام رمق ‪ 02-01‬مؤرخ يف ‪ 02‬جوان ‪ ،3001‬املتعلق ابلستامثرات الجنبية‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪،12‬‬
‫صادر يف ‪ 21‬جويلية ‪.3001‬‬
‫‪ .2‬نظام رمق ‪ 01-04‬مؤرخ يف ‪ 02‬فيفري ‪ ،3004‬يتعلق ابلقواعد املطبقة عىل املعامالت اجلارية مع‬
‫اخلارج واحلساابت ابلعمةل الصعبة‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،21‬صادر بتارخي ‪ 12‬ماي ‪ ،3004‬معدل وممتم‬
‫مبوجب نظام رمق ‪ 02-11‬مؤرخ يف ‪ 11‬أكتوبر ‪ ،3011‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،09‬صادر بتارخي ‪ 11‬فيفري‬
‫‪ ،3013‬ومبوجب نظام رمق ‪ 01-12‬مؤرخ يف ‪ 02‬مارس ‪ ،3012‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،14‬صادر يف ‪12‬‬
‫‪197‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫مارس ‪ ،3012‬ومبوجب نظام رمق ‪ 04-12‬مؤرخ يف ‪ 14‬نومفرب ‪ ،3012‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،43‬صادر يف‬
‫‪ 12‬ديسمرب ‪ ،3012‬ومبوجب نظام رمق ‪ 03-14‬مؤرخ يف ‪ 31‬سنمترب ‪ ،3014‬ج‪.‬ر عدد ‪،12‬‬
‫صادر يف ‪ 39‬سنمترب ‪.3014‬‬
‫‪ .4‬نظام رمق ‪ 01-08‬املؤرخ يف ‪ 14‬فرباير س نة ‪ ،3008‬يتعلق حبساابت العمةل الصعبة اخلاصة‬
‫ابلشخاص الطبيعيني من جنس ية أجنبية‪ ،‬املقميني وغري املقميني والشخاص املعنويني غري‬
‫املقميني‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،31‬الصادر يف ‪ 38‬أبريل س نة ‪.3008‬‬
‫‪ .9‬نظام رمق ‪ ،02-13‬مؤرخ يف ‪ 39‬نومفرب ‪ ،3013‬يتعلق ابلوقاية من تبييض الموال ومتويل‬
‫الرهاب وماكحفهتام‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،13‬صادر يف ‪ 34‬فرباير ‪.3012‬‬
‫‪ .8‬نظام رمق ‪ 04-14‬مؤرخ يف ‪ 38‬سنمترب س نة ‪ ،3014‬حيدد رشوط حتويل رؤوس الموال اىل‬
‫اخلارج بعنوان الستامثر يف اخلارج من نرف املتعاملني القتصاديني اخلاضعني للقانون اجلزائري‪،‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ ،22‬صادر يف ‪ 33‬أكتوبر س نة ‪.3014‬‬
‫ث‪-1-‬املقررات‪:‬‬
‫‪ .1‬مقرر العامتد رمق ‪ 01-02‬املؤرخ يف ‪ 34‬أبريل ‪ ،3002‬يتضمن اعامتد بنك‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪،28‬‬
‫الصادر يف ‪ 38‬يونيو ‪.3002‬‬
‫‪ .3‬مقرر اعامتد رمق ‪ 01-02‬املؤرخ يف ‪ 33‬فرباير ‪ 3002‬يتضمن اعامتد مؤسسة مالية‪ ،‬ج‪.‬ر عدد‬
‫‪ ،33‬الصادر يف ‪ 08‬أبريل ‪.3002‬‬
‫ج‪-‬اتفاقيات الستامثر‪:‬‬
‫‪ .1‬اتفاقية الستامثر املؤرخة يف ‪ 20‬أكتوبر ‪ ،3002‬بني الواكةل الوننية لتطوير الستامثر القامئة‬
‫حلساب ادلوةل اجلزائرية واملمثةل من نرف مديرها العام الس يد عبد اجمليد بغدادي وبني الرشكة‬
‫اجلزائرية لالمسنت (‪ )ACC‬املمثةل من نرف الس يد ميالد أمني بيشاي املؤهل قانوان بصفته‬
‫انئب الرئيس‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،43‬صادر يف ‪ 12‬نومفرب ‪.3004‬‬
‫‪ .3‬اتفاقية الستامثر بني الواكةل الوننية لتطوير الستامثر ورشكة ادلار ادلولية املؤرخة يف ‪18‬‬
‫أكتوبر س نة ‪ ،3004‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،04‬صادر يف ‪ 39‬يناير س نة ‪.3004‬‬
‫‪ .2‬اتفاقية الستامثر بني الواكةل الوننية لتطوير الستامثر ورشكة أقواس ذو سكيكدة‪ ،‬املؤرخة يف‬
‫‪ 09‬فرباير س نة ‪ ،3002‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،04‬صادر يف ‪ 39‬يناير س نة ‪.3004‬‬

‫‪198‬‬
 ‫د‪.‬عزيزي جالل‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫‪ .4‬التفاقية املربمة ما بني الواكةل الوننية لتطوير الستامثر والرشكة الوننية لالتصالت‬
‫املس تقةل(‪ )K.S.C‬املوقعة بتارخي ‪ 38‬سنمترب س نة ‪ ،3002‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،04‬صادر يف ‪ 39‬يناير‬
‫س نة ‪.3004‬‬
‫‪ .1‬اتفاقية الستامثر بني الواكةل الوننية لتطوير الستامثر واتصالت اجلزائر للهاتف النقال موبيليس‬
‫(‪ ،)A.T.M‬املوقعة بتارخي ‪ 31‬مايو س نة ‪ ،3001‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،04‬صادر يف ‪ 39‬يناير س نة‬
‫‪.3004‬‬
‫‪ .2‬اتفاقية الستامثر بني الواكةل الوننية لتطوير الستامثر وكهرما (‪ ،)KAHRAMA‬املوقعة بتارخي‬
‫‪ 11‬فرباير س نة ‪ ،3002‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،04‬صادر يف ‪ 39‬يناير س نة ‪.3004‬‬
‫‪ .4‬اتفاقية الستامثر املوقعة بني الواكةل الوننية لتطوير الستامثر حلساب امجلهورية اجلزائرية‬
‫ادلميقرانية الشعبية ورشكة حامة واتر ديسالنايشن ‪،Hamma Water Desalination‬‬
‫املوقعة بتارخي ‪ 31‬يونيو س نة ‪ ،3001‬ج‪.‬ر عدد ‪ ،04‬صادر يف ‪ 39‬يناير س نة ‪.3004‬‬
‫‪ -8‬اجهتادات قضائية‬
‫‪- 1‬احملمكة العليا‪ ،‬الغرفة الدارية‪ 19 ،‬نومفرب ‪ ( ،1880‬ع‪.‬م) ضد ( ع‪.‬ر ومن معه) أكدت فيه أن‬
‫رئيس ادلائرة ميثل مقانعة اذلي ل يتوفر عىل الشخصية املعنوية‪ ،‬وابلتايل ل يمتتع بسلطة‬
‫التقايض‪ ،‬اجملةل القضائية رمق ‪ ،1884 ،01‬ص‪.149‬‬
‫‪- 3‬قرار احملمكة العليا رمق ‪ ،82182‬صادر بتارخي ‪( 1881-02-14‬غري منشور)‪ ،‬نقال عن بلول‬
‫فهمية‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.134‬‬
‫‪- 2‬قرار احملمكة العليا رمق ‪ ،89141‬صادر بتارخي ‪( 1884-03-02‬غري منشور)‪ ،‬نقال عن بلول‬
‫فهمية‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.134‬‬
‫‪- 4‬احملمكة العليا‪ ،‬الغرفة الدارية‪ ،1881/04/32 ،‬قرار رمق ‪ ،102194‬نرشة القضاة‪ ،‬عدد ‪،48‬‬
‫‪ ،1882‬ص‪.341‬‬
‫‪- 1‬جملس ادلوةل‪ ،‬الغرفة الثانية‪ ،3003/01/34 ،‬قرار رمق ‪ ،4412‬جمةل جملس ادلوةل‪ ،‬عدد خاص‪،‬‬
‫‪ ،3002‬ص‪.100‬‬
‫‪-10‬الواثئق‪:‬‬
‫‪ .1‬تقرير امجلعية املرصية للوراق املالية‪ ،‬دليل املستمثر لمتويل الرشاكت‪ ،‬مرص‪.3002 ،‬‬

‫‪199‬‬
 ‫عزيزي جالل‬.‫د‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
‫ املراجع ابللغة الفرنس ية‬:‫اثنيا‬
A-Ouvrages
1- BENISSAD Hocine, Algérie restructuration et réforme économique
(1979-1993), OPU, Alger, 1994.
2- BENISSAD Hocine, La réforme économique en Algérie, OPU, Alger,
1996.
3- HAROUN Mehdi, Le régime des investissements en Algérie a la
lumières des conventions franco- algériennes, Litec, Paris 2000.
B-Thèses et Mémoires
1. MEHALBI Mourad, L’investissement privé dans la nouvelle orientation
économique de l’Algérie, Mémoire d’étude pour l’obtention du diplôme
d’état, Ecole nationale supérieure d’administration et de Gestion, Alger,
1998.

C-Articles
1- BENCHENEB Ali, « la notion d’avantage supplémentaires dans le
droit des investissements : l’exemple algérien », RDAI, N° 03, 1999, p-
p 279-294.
2- CHAVRIER Géraldine, Réflexions sur la transaction administrative, In
revue Française de droit administratif, Dalloz, Paris, N° 03, 2000, p-p
548-566.
3- GUESMI Amelle et QUESMI Ammar, « Patriotisme économiques,
investissements étrangers et sécurité juridique » ‘in l’exigence et le
droit mélanges, d’études en l’honneur du professeur Mohamed Issaad,
AJED ed, Alger, 2011, (p-p 263-294).
4- LAGGONE Walid, Questions autour du nouveau code des
investissements, Revue, Idara, Volume 04, N° 01, 1994, p-p 39-53.
5- SADOUDI Ahmed, les incitations fiscales et la promotion des
investissements en Algérie, in annales de l’institut maghrébin
d’économie douanière et fiscale, Alger, 1994, p-p 35-46.
6- SADOUDI Mouloud, La nouvelle politique d’investissements, Revue
Algérienne des Sciences Juridique, Economique et Politique, N° 03,
1995, p 587.
7- TERKI Nour-eddine, « La protection conventionnelle de
l’investissement étranger en Algérie », RASJEP, vol 39, N° 02, 2001,
p-p 09-31.
8- ZOUAIMIA Rachid, Le régime des investissements étrangers en
Algérie, Journal Du Droit International, N° 03, 1993, p-p 569-597.

211
 ‫عزيزي جالل‬.‫د‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
9- ZOUAIMIA Rachid, « réflexions sur la sécurité juridique de
l’investissement étranger en Algérie », revue académique de la
recherche juridique, N° 01, faculté de droit, université de Bejaïa, 2010,
p-p 17-20.
D-Les circulaires et les guides
1. KPMG, Actualité, Revue KPMG, N°03, (Juillet-Aout-Septembre),
Algérie, 2009.
2. KAMG, guide investir en Algérie, édition 2015.www.kamg.dz.
E-loi

1- Loi n 62-144 du 13 décembre 1962, portant création et fixant les statuts

de la banque centrale d’Algérie, J.O. N° 10, du 28 décembre 1962.
2- Loi N° 63-277 du 26 juillet 1963, portant code des investissements,
JORA N° 53, du 02 aout 1963.
3- la loi N° 2001-420 du 15 mai 2001, relative aux nouvelles régulations
économiques, JORF N° 113, du 16 mai 2001, p (7776-7806) texte N°
02, nor ecox 21l/
4- Ordonnance N° 2014-1555 du 22 décembre portant fusion de l’agence
françaises pour les investissements internationaux et d’ubi France,
agence française pour le développement international des Entreprises,
JORF, N° 297, du 24 décembre 2014.
5- décret N° 2001-1091 du 21 novembre 2001 relative à l’organisation et
au fonctionnement de l’agence françaises pour les investissements
internationaux, JORF N° 271, du 22 novembre 2001, p 18562, texte N°
05, nor ecoe 0100126D.
6- code civil français, 109 édition, dalloz, Paris, 2010.

Les instructions:
1. L’instruction N° 01-09 du 15 février 2009, relative au dossier en appui
de la demande de transfert des revenus et produits de cession des
investissements étrangers.www.bank-of-algeria.dz.consulter le
10/01/2019 à 10 :20.
2. L’Instruction N° 09-05 du 28 aout 2005, portant modalités et canevas de
déclaration a la banque d’Algérie des
transferts/rapatriements.www.bank-of-algeria.dz.consulter le 10/01/2019
à 10 :15
notes:
1. Note de procédure interne N° 04/2000 DGIG du 25/07/2000 portant
organisation de dossier de banque ou d’établissement financier
(www.bank-of-algeria.dz).
211
 ‫عزيزي جالل‬.‫د‬ ‫حمارضات يف مادة قانون الستامثر‬
Les sites internet :
1. www.andi.dz/index.php/ar/declaration-en-ligne. 2115/17/18 ‫لوحظ يوم‬
.13:25 ‫على الساعة‬
2. Agence nationale de développement de l’investissement, programme
quinquennal des investissements, publics, 2010-2014( www.andi.dz).
consulter le 08/07/2015 a 14.00.
3. www.andi.dz/index.php/ar/cadre-juridique/accords-
conventions.consulte le 10/09/2017 a 20:50.
4. - www.premier-ministre.gov.dz consulter le 24/07/2015 a 18 :00.
5. www.andi.dz/index/php/ar.21:41 ‫ على الساعة‬2117/11/13 ‫شوهد يوم‬
6. www.andi.dz/index.php/ar/cadre-juridique/accords-convention.
consulter le 08/07/2016 .

212
‫الفهرس‬
‫الفهرس‬

‫الصفحة‬

‫الموضوع‬
‫‪10‬‬ ‫قامئة اخملترصات‪............................................................................................................‬‬
‫‪02‬‬ ‫مقدمة‪........................................................................................................................‬‬
‫‪10‬‬ ‫الفصل المتهيدي‪ :‬املدخل النظري العام للستامثر‬
‫‪10‬‬ ‫املبحث ا ألول‪ :‬الطار املفاهميي‪ :‬الستامثر واملستمثر‪....................................................‬‬
‫‪10‬‬ ‫املطلب ا ألول‪ :‬مفهوم الستامثر‪..............................................................................‬‬
‫‪10‬‬ ‫الفرع ا ألول‪ :‬تعريف الستامثر‪................................................................................‬‬
‫‪10‬‬ ‫أأول‪ :‬تعريف الستامثر لغة‪....................................................................................‬‬
‫‪10‬‬ ‫اثنيا‪ :‬التعريف الفقهيي للستامثر‪.............................................................................‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪ -0‬تعريف الستامثر يف الفقه القتصادي‪.................................................................‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪ -2‬تعريف الستامثر يف الفقه القانوين‪......................................................................‬‬
‫‪10‬‬ ‫اثلثا‪ :‬التعريف الترشيعي للستامثر‪..........................................................................‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪ -0‬تعريف الستامثر يف قانون الستامثر‪...................................................................‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪ -2‬تعريف الستامثر يف القانون التفايق‪....................................................................‬‬
‫‪10‬‬ ‫أأ‪-‬تعريف الستامثر يف ظل التفاقيات املتعددة ا ألطراف‪...............................................‬‬
‫‪10‬‬ ‫ب‪-‬تعريف الستامثر يف ظل التفاقيات الثنائية‪..........................................................‬‬
‫‪01‬‬ ‫الفرع الثاين‪ :‬أأنواع الستامثر‪..................................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫أأول‪ :‬الستامثر التااري والستامثر الصناعي‪..............................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫اثنيا‪ :‬الستامثر املبارش والستامثر غري املبارش (من حيث وسائهل)‪...................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫اثلثا‪ :‬الستامثر العام والستامثر اخلاص‪.....................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫رابعا‪ :‬الستامثر الوطين والستامثر ا ألجنيب‪................................................................‬‬
‫‪02‬‬ ‫املطلب الثاين‪ :‬تعريف املستمثر‪..............................................................................‬‬
‫‪02‬‬ ‫الفرع ا ألول‪ :‬تعريف املستمثر يف قانون الستامثر‪.........................................................‬‬
‫‪02‬‬ ‫أأول‪ :‬معيار اجلنس ية‪...........................................................................................‬‬
‫‪01‬‬ ‫اثنيا‪ :‬معيار القامة‪.............................................................................................‬‬
‫‪402‬‬
‫الفهرس‬

‫‪01‬‬ ‫اثلثا‪ :‬العامتد عىل معياري اجلنس ية والقامة‪..............................................................‬‬

‫‪00‬‬ ‫الفرع الثاين‪ :‬تعريف املستمثر يف القانون التفايق‪.........................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫أأول‪ :‬تعريف املستمثر يف ظل التفاقيات الثنائية‪.........................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫اثنيا‪ :‬تعريف املستمثر يف ظل التفاقيات املتعددة ا ألطراف‪...........................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫املبحث الثاين‪ :‬تطور ومصادر قانون الستامثر‪...........................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫املطلب ا ألول‪ :‬تطور قانون الستامثر يف اجلزائر‪.........................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫الفرع ا ألول‪ :‬تطور قانون الستامثر يف ظل القتصاد املوجه‪...........................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫أأول‪ :‬تطور قانون الستامثر يف فرتة الس تينات‪...........................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -0‬قانون الستامثر لس نة ‪...........................................................................0001‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -2‬قانون الستامثر لس نة ‪...........................................................................0000‬‬
‫‪00‬‬ ‫اثنيا‪ :‬تطور قانون الستامثر يف فرتة الامثنينات‪.............................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -0‬القانون املتعلق ابلستامثر القتصادي اخلاص الوطين‪..............................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -2‬القانون املتعلق بتأأسيس الرشاكت اخملتلطة القتصاد وسريها‪.....................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -1‬القانون املتعلق بتوجيه الستامثرات القتصادية اخلاصة الوطنية‪..................................‬‬
‫‪21‬‬ ‫الفرع الثاين‪ :‬تطور قانون الستامثر يف ظل القتصاد احلر‪.............................................‬‬
‫‪21‬‬ ‫أأول‪ :‬قوانني الستامثر الصادرة يف التسعينات‪............................................................‬‬
‫‪21‬‬ ‫‪ -0‬قانون رمق ‪ 01-01‬املتعلق ابلنقد والقرض‪.............................................................‬‬
‫‪20‬‬ ‫‪ -2‬املرسوم الترشيعي رمق ‪ 02-01‬املتعلق برتقية الستامثر‪.............................................‬‬
‫‪20‬‬ ‫اثنيا‪ :‬قوانني الستامثر الصادرة بعد ا أللفية الثالثة‪.........................................................‬‬
‫‪22‬‬ ‫‪ -0‬ا ألمر رمق ‪ 11-10‬املتعلق بتطوير الستامثر‪...........................................................‬‬
‫‪22‬‬ ‫‪ -2‬القانون رمق ‪ 10-00‬املتعلق برتقية الستامثر‪...........................................................‬‬
‫‪22‬‬ ‫املطلب الثاين‪ :‬مصادر قانون الستامثر‪....................................................................‬‬
‫‪21‬‬ ‫الفرع ا ألول‪ :‬املصادر الرمسية‪.................................................................................‬‬
‫‪21‬‬ ‫أأول‪ :‬النصوص القانونية‪.......................................................................................‬‬
‫‪21‬‬ ‫‪ -0‬الترشيع ا ألسايس‪-‬ادلس تور‪..............................................................................‬‬
‫‪20‬‬ ‫‪ -2‬املعاهدات‪..................................................................................................‬‬

‫‪402‬‬
‫الفهرس‬

‫‪20‬‬ ‫‪ -1‬الترشيع‪......................................................................................................‬‬
‫‪20‬‬ ‫‪ -0‬الترشيع الفرعي‪.............................................................................................‬‬
‫‪20‬‬ ‫أأ‪-‬املراس مي‪........................................................................................................‬‬
‫‪20‬‬ ‫أأ‪-0-‬املراس مي الرئاس ية‪.........................................................................................‬‬
‫‪20‬‬ ‫أأ‪-2-‬املراس مي التنفيذية‪.........................................................................................‬‬
‫‪20‬‬ ‫ب‪-‬القرارات والتعلاميت‪.......................................................................................‬‬
‫‪20‬‬ ‫ج‪ -‬أأنظمة بنك اجلزائر‪.........................................................................................‬‬
‫‪20‬‬ ‫د‪-‬التفاقيات ادلاخلية‪.........................................................................................‬‬
‫‪20‬‬ ‫اثنيا‪ :‬العرف‪.....................................................................................................‬‬
‫‪20‬‬ ‫‪ -0‬تعريف العرف‪..............................................................................................‬‬
‫‪20‬‬ ‫‪ -2‬أأراكن العرف‪................................................................................................‬‬
‫‪20‬‬ ‫أأ‪-‬الركن املادي‪...................................................................................................‬‬
‫‪20‬‬ ‫ب‪-‬الركن املعنوي‪...............................................................................................‬‬
‫‪20‬‬ ‫الفرع الثاين‪ :‬املصادر التفسريية‪..............................................................................‬‬
‫‪20‬‬ ‫أأول‪ :‬ا ألراء الفقهية‪.............................................................................................‬‬
‫‪20‬‬ ‫‪ -0‬تعريف الفقه‪................................................................................................‬‬
‫‪20‬‬ ‫‪ -2‬دور الفقه‪...................................................................................................‬‬
‫‪20‬‬ ‫اثنيا‪ :‬القضاء‪.....................................................................................................‬‬
‫‪20‬‬ ‫‪ -0‬تعريف القضاء‪..............................................................................................‬‬
‫‪20‬‬ ‫‪ -2‬دور القضاء‪.................................................................................................‬‬
‫‪11‬‬ ‫الفصل ا ألول‪ :‬املعامةل الدارية للستامثر يف اجلزائر‬
‫‪11‬‬ ‫املبحث ا ألول‪ :‬اجراءات انشاء الستامثر‪.................................................................‬‬
‫‪10‬‬ ‫املطلب ا ألول‪ :‬اجراء التسجيل‪.............................................................................‬‬
‫‪10‬‬ ‫الفرع ا ألول‪ :‬تعريف التسجيل ابلستامثر وقميته القانونية‪................................................‬‬
‫‪12‬‬ ‫أأول‪ :‬تعريف التسجيل ابلستامثر‪...........................................................................‬‬
‫‪12‬‬ ‫‪ -0‬التعريف الفقهيي للتسجيل‪...............................................................................‬‬

‫‪402‬‬
‫الفهرس‬

‫‪12‬‬ ‫‪ -2‬التعريف الترشيعي للتسجيل‪............................................................................‬‬

‫‪11‬‬ ‫اثنيا‪ :‬القمية القانونية للتسجيل ابلستامثر‪...................................................................‬‬
‫‪11‬‬ ‫‪ -0‬يف ظل القانون رمق ‪ 10-00‬املتعلق برتقية الستامثر‪................................................‬‬
‫‪11‬‬ ‫‪ -2‬يف ظل ا ألمر رمق ‪ 11-10‬املتعلق بتطوير الستامثر‪................................................‬‬
‫‪10‬‬ ‫الفرع الثاين‪ :‬العنارص املكونة للتسجيل و أأاثره القانونية‪..................................................‬‬
‫‪10‬‬ ‫أأول‪ :‬العنارص املكونة للتسجيل‪.............................................................................‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪ -0‬البياانت املتعلقة ابملستمثر‪................................................................................‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪ -2‬البياانت املتعلقة ابملرشوع الستامثري‪.................................................................‬‬
‫‪10‬‬ ‫اثنيا‪ :‬أأاثر تسجيل الستامثر‪..................................................................................‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪ -0‬أأاثر التسجيل املتعلقة ابملزااي‪............................................................................‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪ -2‬أأاثر التسجيل اخلاصة حبياة املرشوع ومدده‪.........................................................‬‬
‫‪10‬‬ ‫املطلب الثاين‪ :‬اجراء املوافقة املس بقة‪......................................................................‬‬
‫‪10‬‬ ‫الفرع ا ألول‪ :‬املقصود ابجراء املوافقة املس بقة‪.............................................................‬‬
‫‪10‬‬ ‫أأول‪ :‬القمية القانونية لجراء املوافقة املس بقة‪...............................................................‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪ -0‬املوافقة املس بقة جمرد اجراء شلكي بس يط‪...........................................................‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪ -2‬املوافقة املس بقة ثمثابة رريي ابلستامثر‪.............................................................‬‬
‫‪01‬‬ ‫اثنيا‪ :‬الستامثرات اخلاضعة للموافقة املس بقة‪..............................................................‬‬
‫‪01‬‬ ‫‪ -0‬الستامثرات اليت يساوي مبلغها أأو يفوق ‪ 10‬مليري دينار جزائري‪............................‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -2‬الستامثرات اليت متثل أأمهية خاصة للقتصاد الوطين‪..............................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫الفرع الثاين‪ :‬شلك ومضمون املوافقة املس بقة‪............................................................‬‬
‫‪02‬‬ ‫أأول‪ :‬اجلوانب والبياانت ذات الطابع القتصادي‪.........................................................‬‬
‫‪01‬‬ ‫‪ -0‬ابراز القمية املالية والجامتعية للمرشوع‪................................................................‬‬
‫‪01‬‬ ‫أأ‪-‬القمية املالية للمرشوع‪.......................................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫ب‪-‬اجلانب الجامتعي للمرشوع‪.............................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -2‬اجلوانب التقنية للمرشوع (الفنية والتكنولوجيا)‪.....................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫اثنيا‪ :‬اجلوانب القانونية والبيئية للمرشوع الستامثري‪....................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -0‬اجلانب القانوين للمرشوع الستامثري‪..................................................................‬‬
‫‪402‬‬
‫الفهرس‬

‫‪00‬‬ ‫‪ -2‬اجلانب البييئ للمرشوع الستامثري‪....................................................................‬‬

‫‪00‬‬ ‫املبحث الثاين‪ :‬ا ألهجزة الدارية امللكفة ابلستامثر‪........................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫املطلب ا ألول‪ :‬الواكةل الوطنية لتطوير الستامثر‪..........................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫الفرع ا ألول‪ :‬الطبيعة القانونية للواكةل الوطنية لتطوير الستامثر‪........................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫أأول‪ :‬الواكةل خش معنوي عام ذات طابع اداري‪........................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -0‬الواكةل خش اعتباري‪....................................................................................‬‬
‫‪01‬‬ ‫‪ -2‬الواكةل خش عام ذات طابع اداري‪...................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫اثنيا‪ :‬يضوع الواكةل للوصاية الدارية‪.......................................................................‬‬
‫‪02‬‬ ‫‪ -0‬الرقابة عىل الهيئة وا ألشخاص‪...........................................................................‬‬
‫‪02‬‬ ‫‪ -2‬الرقابة عىل ا ألعامل‪........................................................................................‬‬
‫‪01‬‬ ‫الفرع الثاين‪ :‬الهيلك التنظميي للواكةل الوطنية لتطوير الستامثر‪........................................‬‬
‫‪01‬‬ ‫أأول‪ :‬الهيلك املرززي للواكةل الوطنية لتطوير الستامثر‪..................................................‬‬
‫‪01‬‬ ‫‪ -0‬اجلهاز التداوىل (جملس الدارة)‪........................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -2‬اجلهاز التنفيذي (املدير العام)‪..........................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫اثنيا‪ :‬الهيالك غري املرززية للواكةل الوطنية لتطوير الستامثر‪.............................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -0‬املرازز احمللية‪...............................................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫أأ‪-‬مرزز تس يري املزااي ‪................................Le centre de gestion des avantages‬‬
‫‪00‬‬ ‫ب‪ -‬مرزز استيفاء الجراءات ‪.....Le centre d’accomplissement des formalités‬‬
‫‪00‬‬ ‫ج‪-‬مرزز ادلمع لنشاء املؤسسات‪...........................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫د‪-‬مرزز الرتقية القلميية‪........................................................................................‬‬
‫‪01‬‬ ‫‪ -2‬مكتب متثيل الواكةل يف اخلارج‪..........................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫الفرع الثالث‪ :‬همام الواكةل الوطنية لتطوير الستامثر ‪....................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫أأول‪ :‬املهام ذات الطابع الداري‪.............................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -0‬تبس يط الجراءات الدارية‪.............................................................................‬‬
‫‪02‬‬ ‫‪ -2‬متابعة املشاريع الستامثرية‪................................................................................‬‬
‫‪01‬‬ ‫اثنيا‪ :‬املهام غري الدارية للواكةل الوطنية لتطوير الستامثر‪...............................................‬‬

‫‪402‬‬
‫الفهرس‬

‫‪01‬‬ ‫‪ -0‬همام اعلمية‪................................................................................................‬‬

‫‪00‬‬ ‫‪ -2‬همام خدماتية‪...............................................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫املطلب الثاين‪ :‬اجمللس الوطين للستامثر‪..................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫الفرع ا ألول‪ :‬الهيلك التنظميي للمالس الوطين للستامثر‪...............................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫أأول‪ :‬تشكيةل اجمللس الوطين للستامثر‪....................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫اثنيا‪ :‬سري أأعامل اجمللس‪.......................................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -0‬الجامتعات العادية‪.........................................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -2‬الجامتعات الس تثنائية‪...................................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫الفرع الثاين‪ :‬همام وايتصاصات اجمللس الوطين للستامثر‪..............................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫أأول‪ :‬املهام املتصةل ابلتدابري التشجيعية لرتقية الستامثر‪................................................‬‬
‫‪02‬‬ ‫‪ -0‬منح مزااي للستامثرات اليت يساوي أأو يفوق مبلغها ‪ 10‬مليار دينار جزائري‪.................‬‬
‫‪01‬‬ ‫‪ -2‬منح مزااي للستامثرات ذات ا ألمهية اخلاصة للقتصاد الوطين‪...................................‬‬
‫‪01‬‬ ‫اثنيا‪ :‬همام تتعلق بدراسة اجناز وتصفية املشاريع الستامثرية‪............................................‬‬
‫‪01‬‬ ‫‪ -0‬دراسة اجناز املشاريع الستامثرية‪........................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫أأ‪-‬املوافقة عىل التفاقيات املربمة‪.............................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫ب‪-‬تقرير منح مزااي اضافية‪...................................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -2‬اهناء املشاريع الستامثرية‪................................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫الفصل الثاين‪ :‬املعامةل القانونية للستامثر يف اجلزائر‬
‫‪00‬‬ ‫املبحث ا ألول‪ :‬املزااي والتحفازات يف جمال الستامثر‪....................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫املطلب ا ألول‪ :‬مفهوم مزااي وحوافز الستامثر‪............................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫الفرع ا ألول‪ :‬املقصود حبوافز الستامثر‪......................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫أأول‪ :‬تعريف حوافز الستامثر‪................................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -0‬التعريف الترشيعي حلوافز الستامثر‪....................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -2‬التعريف الترشيعي حلوافز الستامثر‪....................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫اثنيا‪ :‬يصائ حوافز الستامثر‪.............................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -0‬أأهنا س ياسة ايتيارية‪......................................................................................‬‬
‫‪402‬‬
‫الفهرس‬

‫‪00‬‬ ‫‪ -2‬أأهنا س ياسة هادفة‪.........................................................................................‬‬

‫‪00‬‬ ‫‪ -1‬أأهنا س ياسة لها مقاييس‪..................................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -0‬يصوصية الوس يةل املس تعمةل‪...........................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫الفرع الثاين‪ :‬أأشاكل حوافز الستامثر‪.......................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫أأول‪ :‬احلوافز اجلبائية‪..........................................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -0‬العفاء الرضييب‪............................................................................................‬‬
‫‪01‬‬ ‫‪ -2‬التخفيض الرضييب‪.........................................................................................‬‬
‫‪01‬‬ ‫اثنيا‪ :‬احلوافز املالية والمتويلية‪.................................................................................‬‬
‫‪01‬‬ ‫‪ -0‬احلوافز املالية‪...............................................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -2‬احلوافز المتويلية‪............................................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫املطلب الثاين‪ :‬حوافز ومزااي الستامثر يف ظل القانون رمق ‪ 10-00‬املتعلق برتقية الستامثر‪.....‬‬
‫‪00‬‬ ‫الفرع ا ألول‪ :‬جمال تطبيق حوافز الستامثر يف ظل القانون رمق ‪ 10-00‬املتعلق برتقية الستامثر‬
‫‪00‬‬ ‫أأول‪ :‬جمال تطبيق حوافز الستامثر من حيث الشخ املستمثر‪.....................................‬‬
‫‪02‬‬ ‫‪ -0‬املستمثر الوطين‪............................................................................................‬‬
‫‪01‬‬ ‫‪ -2‬املستمثر ا ألجنيب‪...........................................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫اثنيا‪ :‬جمال تطبيق حوافز الستامثر من حيث موضوع الستامثر‪......................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -0‬النشاطات الستامثرية املفتوحة للس تفادة من املزااي‪...............................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫أأ‪-‬النشاطات املنتاة‪...........................................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫ب‪-‬نشاطات النشاء والتوس يع واعادة التأأهيل‪..........................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -2‬النشاطات والسلع واخلدمات املس تثناة من املزااي‪...................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫أأ‪-‬النشاطات املس تثناة من حوافز الستامثر‪...............................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫ب‪-‬السلع واخلدمات املس تثناة من حوافز الستامثر‪.....................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫الفرع الثاين‪ :‬أأنظمة حوافز الستامثر يف القانون رمق ‪ 10-00‬املتعلق برتقية الستامثر‪..............‬‬
‫‪01‬‬ ‫أأول‪ :‬املزااي املشرتزة للك الستامثرات القابةل للس تفادة‪................................................‬‬
‫‪01‬‬ ‫‪ -0‬مزااي الستامثرات املنجزة يف الشامل‪...................................................................‬‬
‫‪01‬‬ ‫أأ‪-‬املزااي يف مرحةل الجناز‪......................................................................................‬‬

‫‪410‬‬
‫الفهرس‬

‫‪00‬‬ ‫ب‪-‬املزااي يف مرحةل الس تغلل‪..............................................................................‬‬

‫‪02‬‬ ‫‪ -2‬مزااي الستامثرات املنجزة يف مناطق اجلنوب والهضاب العليا واملناطق اليت تتطلب رمنيهتا‬
‫مسامهة خاصة من ادلوةل‪....................................................................................‬‬
‫‪02‬‬ ‫أأ‪-‬مزااي بعنوان مرحةل الجناز‪.................................................................................‬‬
‫‪02‬‬ ‫ب‪-‬مزااي بعنوان مرحةل الس تغلل‪.........................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫اثنيا‪ :‬املزااي الضافية لفائدة النشاطات ذات المتياز و‪ /‬أأو املنش ئة ملناصب الشغل‪..............‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -0‬املزااي الضافية لفائدة النشاطات ذات المتياز‪......................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -2‬املزااي الضافية لفائدة النشاطات املنش ئة لأزرث من ‪ 011‬منصب شغل دامئ‪..................‬‬
‫‪00‬‬ ‫أأ‪-‬رشوط الس تفادة من املزااي الضافية‪....................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫ب‪-‬حمتوى املزااي الضافية‪....................................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫ج‪-‬اللزتامات والعقوابت يف حاةل عدم الحتفاظ ثمناصب الشغل‪....................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫ج‪-0-‬اللزتامات امللقاة عىل عاتق املستمثرين‪..............................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫ج‪-2-‬العقوابت املقررة يف حاةل عدم الحتفاظ ثمناصب الشغل‪......................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫اثلثا‪ :‬املزااي الس تثنائية للستامثرات ذات ا ألمهية اخلاصة للقتصاد الوطين‪........................‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -0‬الستامثرات املعنية ابملزااي الس تثنائية‪.................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪ -2‬حمتوى املزااي الس تثنائية‪.................................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫أأ‪-‬املزااي الس تثنائية يف مرحةل الجناز‪.......................................................................‬‬
‫‪00‬‬ ‫ب‪-‬املزااي الس تثنائية يف مرحةل الس تغلل‪...............................................................‬‬
‫‪010‬‬ ‫املبحث الثاين‪ :‬امحلاية القانونية للستامثرات‪...............................................................‬‬
‫‪010‬‬ ‫املطلب ا ألول‪ :‬الضامانت املمنوحة للستامثرات‪..........................................................‬‬
‫‪012‬‬ ‫الفرع ا ألول‪ :‬الضامانت القانونية املتعلقة ثمعامةل املستمثرين‪..............................................‬‬
‫‪012‬‬ ‫أأول‪ :‬مبد أأ املساواة يف املعامةل (مبد أأ عدم المتياز يف املعامةل)‪..........................................‬‬
‫‪012‬‬ ‫‪ -0‬مضمون مبد أأ املساواة يف املعامةل‪.......................................................................‬‬
‫‪011‬‬ ‫أأ‪ -‬املقصود ثمبد أأ املساواة يف املعامةل‪........................................................................‬‬
‫‪010‬‬ ‫ب‪ -‬المتياز بني مبد أأ املساواة يف املعامةل وبعض املصطلحات املشاهبة هل‪............................‬‬
‫‪010‬‬ ‫ب‪-0-‬المتياز بني مبد أأ املساواة يف املعامةل ومبد أأ املعامةل ابملثل‪.......................................‬‬
‫‪411‬‬
‫الفهرس‬

‫‪010‬‬ ‫ب‪-2-‬المتياز بني مبد أأ املساواة يف املعامةل ومبد أأ ادلوةل ا ألوىل ابلرعاية‪..............................‬‬
‫‪010‬‬ ‫‪ -2‬ركريس مبد أأ املساواة يف املعامةل يف القانون اجلزائري‪..............................................‬‬
‫‪010‬‬ ‫أأ‪ -‬ركريس مبد أأ املساواة يف املعامةل ثموجب القانون التفايق‪...........................................‬‬
‫‪010‬‬ ‫أأ‪-0-‬ركريس مبد أأ املساواة يف املعامةل ثموجب التفاقيات املتعددة ا ألطراف يف جمال الستامثر‪.‬‬
‫‪010‬‬ ‫أأ‪-2-‬ركريس مبد أأ املساواة يف املعامةل ثموجب التفاقيات الثنائية يف جمال الستامثر‪...............‬‬
‫‪010‬‬ ‫ب‪ -‬ركريس مبد أأ املساواة يف املعامةل يف قانون الستامثر‪..............................................‬‬
‫‪010‬‬ ‫اثنيا‪ :‬مبد أأ الس تقرار الترشيعي‪..............................................................................‬‬
‫‪001‬‬ ‫‪ -0‬مضمون مبد أأ الس تقرار الترشيعي‪.....................................................................‬‬
‫‪001‬‬ ‫أأ‪ -‬مفهوم رشط الس تقرار الترشيعي‪.......................................................................‬‬
‫‪001‬‬ ‫أأ‪-0-‬تعريف رشط الس تقرار الترشيعي‪....................................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫أأ‪ -2-‬أأنواع رشط الس تقرار الترشيعي‪......................................................................‬‬
‫‪002‬‬ ‫أأ‪-0-2-‬تصنيف رشط الس تقرار الترشيعي وفقا ملصدره‪................................................‬‬
‫‪002‬‬ ‫أأ‪-0-0-2-‬رشوط الس تقرار التعاقدية أأو التفاقية‪.......................................................‬‬
‫‪001‬‬ ‫أأ‪2-0-2-‬رشوط الس تقرار الترشيعية‪......................................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫أأ‪-2-2-‬تصنيف رشط الس تقرار الترشيعي وفقا لغايته أأو هدفه‪......................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫أأ‪-0-2-2-‬رشط التجميد الترشيعي‪..........................................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫أأ‪-2-2-2-‬رشط التدعمي الترشيعي‪..........................................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫ب‪ -‬موقف الفقه من رشط الس تقرار الترشيعي‪........................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫ب‪-0-‬الجتاه املؤيد لرشط الس تقرار الترشيعي‪..........................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫ب‪-2-‬الجتاه الرافض لرشط الس تقرار الترشيعي‪.......................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫‪ -2‬ركريس مبد أأ الس تقرار الترشيعي يف القانون اجلزائري‪............................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫أأ‪ -‬ركريس رشط الس تقرار الترشيعي يف القانون التفايق‪..............................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫أأ‪-0-‬ركريس رشط الس تقرار الترشيعي يف ظل التفاقيات ادلولية املربمة‪..........................‬‬
‫‪020‬‬ ‫أأ‪-2-‬ركريس رشط الس تقرار الترشيعي يف ظل عقود الستامثر املربمة‪.............................‬‬
‫‪021‬‬ ‫ب‪ -‬ركريس رشط الس تقرار الترشيعي ثموجب قانون الستامثر‪.....................................‬‬
‫‪021‬‬ ‫ب‪-0-‬املبد أأ‪......................................................................................................‬‬

‫‪414‬‬
‫الفهرس‬

‫‪020‬‬ ‫ب‪-2-‬الس تثناء‪................................................................................................‬‬

‫‪020‬‬ ‫الفرع الثاين‪ :‬الضامانت القانونية ضد اخملاطر غري التاارية‪...............................................‬‬
‫‪020‬‬ ‫أأول‪ :‬ضامن حق ملكية املستمثر‪.............................................................................‬‬
‫‪020‬‬ ‫‪ -0‬مضمون مبد أأ حق امللكية أأو مبد أأ عدم نزع امللكية‪.................................................‬‬
‫‪020‬‬ ‫أأ‪ -‬صور تدخل ادلوةل لزنع امللكية‪..........................................................................‬‬
‫‪020‬‬ ‫أأ‪-0-‬التأأممي ‪............................................................................Nationalisation‬‬
‫‪020‬‬ ‫أأ‪-2-‬نزع امللكية للمنفعة العامة ‪...L’expropriation pour cause d’utilité publique‬‬
‫‪020‬‬ ‫أأ‪-1-‬املصادرة ‪................................................................................Réquisition‬‬
‫‪020‬‬ ‫أأ‪-1-‬الستيلء ‪............................................................................Confiscation‬‬
‫‪020‬‬ ‫ب‪ -‬رشوط ممارسة حق ادلوةل يف نزع امللكية‪...........................................................‬‬
‫‪020‬‬ ‫ب‪ -0-‬أأن يكون قرار نزع امللكية هيدف اىل حتقيق املصلحة العامة‪...................................‬‬
‫‪020‬‬ ‫ب‪-2-‬رضورة احرتام الجراءات وا ألشاكل القانونية لزنع امللكية‪......................................‬‬
‫‪020‬‬ ‫ب‪-1-‬رشط عدم المتياز يف نزع امللكية (مبد أأ املساواة)‪................................................‬‬
‫‪020‬‬ ‫ب‪-0-‬عدم خمالفة الزتام تعاقدي سابق‪.....................................................................‬‬
‫‪020‬‬ ‫ب‪-0-‬قيد دفع تعويض عادل ومنصف‪.....................................................................‬‬
‫‪020‬‬ ‫‪ -2‬ركريس املرشع اجلزائري لضامن حق ملكية املستمثر‪...............................................‬‬
‫‪020‬‬ ‫أأ‪ -‬ركريس حق امللكية يف الترشيع ادلاخيل‪...............................................................‬‬
‫‪011‬‬ ‫ب‪ -‬ركريس حق امللكية يف القانون التفايق‪..............................................................‬‬
‫‪010‬‬ ‫اثنيا ضامن حتويل رؤوس ا ألموال‪...........................................................................‬‬
‫‪012‬‬ ‫‪ -0‬مضمون مبد أأ حرزة رؤوس ا ألموال‪...................................................................‬‬
‫‪012‬‬ ‫أأ‪ -‬املقصود ثمبد أأ حرية حتويل رؤوس ا ألموال‪.............................................................‬‬
‫‪012‬‬ ‫ب‪ -‬ركريس املرشع اجلزائري ملبد أأ حرية حتويل رؤوس ا ألموال‪......................................‬‬
‫‪012‬‬ ‫ب‪-0-‬ركريس مبد أأ حتويل رؤوس ا ألموال يف القانون ادلاخيل‪.......................................‬‬
‫‪012‬‬ ‫ب‪-0-0-‬ركريس مبد أأ حتويل رؤوس ا ألموال يف قانون الستامثر‪.....................................‬‬
‫‪011‬‬ ‫ب‪-2-0-‬ركريس مبد أأ حتويل رؤوس ا ألموال ثموجب قانون النقد والقرض‪........................‬‬
‫‪011‬‬ ‫ب‪-2-‬ركريس مبد أأ حتويل رؤوس ا ألموال يف القانون التفايق‪........................................‬‬
‫‪010‬‬ ‫‪ -2‬القواعد املنظمة حلرزة رؤوس ا ألموال يف اجلزائر‪....................................................‬‬
‫‪412‬‬
‫الفهرس‬

‫‪010‬‬ ‫أأ‪ -‬قواعد حتويل رؤوس ا ألموال اىل اجلزائر للستامثر‪.................................................‬‬

‫‪010‬‬ ‫أأ‪-0-‬اشرتاط معةل صعبة حرة التحويل‪.....................................................................‬‬
‫‪010‬‬ ‫أأ‪-0-0-‬املقصود ابلعمةل الصعبة حرة التحويل‪..............................................................‬‬
‫‪010‬‬ ‫أأ‪-2-0-‬كيفية حتديد قمية ووس يةل حتويل العمةل‪............................................................‬‬
‫‪010‬‬ ‫أأ‪-2-‬القيام ابجراء التوطني املرصيف‪.........................................................................‬‬
‫‪010‬‬ ‫أأ‪-0-2-‬تدخل وس يط معمتد‪..................................................................................‬‬
‫‪010‬‬ ‫أأ‪-2-2-‬فتح حساب بنيك‪.....................................................................................‬‬
‫‪010‬‬ ‫ب‪ -‬القواعد املنظمة لعملية حتويل رؤوس ا ألموال من اجلزائر للستامثر يف اخلارج‪...............‬‬
‫‪010‬‬ ‫ب‪-0-‬الجراءات املفروضة عىل معلية حتويل رؤوس ا ألموال اىل اخلارج بعنوان الستامثر‪.....‬‬
‫‪010‬‬ ‫ب‪-0-0-‬الرشوط املفروضة قبل قبول حتويل رؤوس ا ألموال اىل اخلارج للستامثر‪..............‬‬
‫‪010‬‬ ‫ب‪-0-0-0-‬رشط احلصول عىل رريي من جملس النقد والقرض‪...................................‬‬
‫‪001‬‬ ‫ب‪-2-0-0-‬رشط التوطني املرصيف‪........................................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫ب‪-2-0-‬الرشوط املفروضة بعد حتويل رؤوس ا ألموال اىل اخلارج للستامثر‪.....................‬‬
‫‪000‬‬ ‫ب‪-0-2-0-‬اللزتام برتحيل عوائد الستامثر‪...............................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫ب‪-2-2-0-‬ارسال تقرير س نوي عن النشاط لبنك اجلزائر‪............................................‬‬
‫‪002‬‬ ‫ب‪-2-‬الرشوط املوضوعية املفروضة عىل معلية حتويل رؤوس ا ألموال اىل اخلارج للستامثر‪...‬‬
‫‪002‬‬ ‫ب‪-0-2-‬رشوط خاصة ابملرشوع الستامثري وخشصه‪.................................................‬‬
‫‪002‬‬ ‫ب‪-0-0-2-‬رشوط خاصة ابملرشوع الستامثري املزمع اجنازه‪..........................................‬‬
‫‪002‬‬ ‫ب‪-0-0-0-2-‬رشط النشاط التاكميل‪.....................................................................‬‬
‫‪001‬‬ ‫ب‪-2-0-0-2-‬املسامهة بأأزرث من ‪ %01‬من ا ألسهم يف املرشوع مع حق التصويت‪..............‬‬
‫‪001‬‬ ‫ب‪-2-0-2-‬رشوط خاصة ابملتعامل القتصادي‪.........................................................‬‬
‫‪001‬‬ ‫ب‪ -0-2-0-2-‬أأن حيقق ابنتظام ايرادات من الصادرات‪................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫ب‪-2-2-0-2-‬رشط الزناهة‪..................................................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫ب‪-2-2-‬رشوط خاصة ابدلوةل املس تضيفة للستامثر‪...................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫ب‪-0-2-2-‬رشط خاص بنوع ادلوةل‪.......................................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫ب‪-0-0-2-‬رشط العرتاف هبذه ادلوةل‪....................................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫ب‪-2-0-2-2-‬وجود رشيك أأصهل من بدل ل ختضع العلقات معه ألي مانع‪........................‬‬
‫‪412‬‬
‫الفهرس‬

‫‪000‬‬ ‫ب‪-2-2-2-‬رشوط متعلقة بترشيع ادلوةل املس تضيفة للستامثر‪.......................................‬‬

‫‪000‬‬ ‫ب‪-0-2-2-2-‬شفافية النظام اجلبايئ‪.......................................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫ب‪ -2-2-2-2-‬أأن يتضمن ترشيعها ما يسمح ابلتعاون ادلويل‪..........................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫ب‪ -1-2-2-2-‬أأن يتضمن ترشيعها ما يسمح برتحيل عوائد الستامثر‪................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫اثلثا‪ :‬حتويل عائدات الستامثر‪...............................................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫‪ -0‬الرشوط املوضوعية لتحويل عائدات الستامثر‪.....................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫أأ‪-‬رضورة وجود مساهامت خارجية‪.........................................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫أأ‪-0-‬املساهامت اخلارجية النقدية‪............................................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫أأ‪-2-‬املساهامت اخلارجية العينية‪.............................................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫ب‪ -‬أأن ركون ا ألموال حمل اعادة التحويل بعمةل صعبة‪................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫ب‪-0-‬املقصود ابلعمةل الصعبة حرة التحويل‪..............................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫ب‪-2-‬قمية العمةل القابةل لعادة التحويل‪....................................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫‪ -2‬الرشوط الجرائية لتحويل عائدات الستامثر‪.....................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫أأ‪-‬الترصحي بعملية التحويل‪...................................................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫أأ‪-0-‬الترصحي ابلتحويل دلى املصاحل اجلبائية‪..............................................................‬‬
‫‪001‬‬ ‫أأ‪-2-‬ازتتاب ترصحي ابلتحويل دلى وس يط معمتد‪........................................................‬‬
‫‪001‬‬ ‫ب‪-‬تقدمي ملف التحويل‪......................................................................................‬‬
‫‪001‬‬ ‫ب‪-0-‬الواثئق املطلوبة يف ملف التحويل‪..................................................................‬‬
‫‪002‬‬ ‫ب‪-2-‬ا ألرابح القابةل للتحويل‪...............................................................................‬‬
‫‪002‬‬ ‫املطلب الثاين‪ :‬أليات تسوية املنازعات يف جمال الستامثر‪..............................................‬‬
‫‪001‬‬ ‫الفرع ا ألول‪ :‬الطريق ا ألصيل حلل منازعات الستامثر‪...................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫أأول‪ :‬ممارسة الطعن الداري أأمام جلنة الطعن اخملتصة يف جمال الستامثر‪...........................‬‬
‫‪000‬‬ ‫‪ -0‬تشكيةل جلنة الطعن اخملتصة يف جمال الستامثر‪......................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫‪ -2‬سري أأعامل جلنة الطعن اخملتصة يف جمال الستامثر‪...................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫اثنيا‪ :‬ممارسة الطعن القضايئ أأمام اجلهات القضائية اخملتصة‪.............................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫‪ -0‬ايتصاص القضاء الداري يف املنازعات اجلبائية املتعلقة ابلستامثر‪..............................‬‬
‫‪412‬‬
‫الفهرس‬

‫‪000‬‬ ‫أأ‪ -‬ادلعوى ضد الواكةل الوطنية لتطوير الستامثر‪.........................................................‬‬

‫‪001‬‬ ‫ب‪ -‬ادلعوى ضد ادارة الرضائب‪...........................................................................‬‬
‫‪002‬‬ ‫‪ -2‬ايتصاص القضاء العادي يف املنازعات اجلبائية املتعلقة ابلستامثر‪...............................‬‬
‫‪002‬‬ ‫أأ‪ -‬املتابعة اجلزائية من طرف ادارة امجلارك والنيابة العامة‪..............................................‬‬
‫‪001‬‬ ‫ب‪ -‬املتابعة املدنية من طرف ادارة امجلارك‪...............................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫الفرع الثاين‪ :‬الطرق البديةل حلل الزناعات يف جمال الستامثر‪..........................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫أأول‪ :‬التحكمي أكلية بديةل حلل الزناع الستامثري‪.........................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫‪ -0‬اجراءات التحكمي‪..........................................................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫أأ‪ -‬تعيني احملمكني‪...............................................................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫ب‪ -‬رد احملمكني‪................................................................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫ج‪ -‬حمك التحكمي‪...............................................................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫د‪ -‬انهتاء التحكمي‪...............................................................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫‪ -2‬أأحاكم التحكمي وتنفيذها وطرق الطعن فهيا‪..........................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫أأ‪ -‬تنفيذ قرار التحكمي‪.........................................................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫ب‪ -‬الطعن يف حمك التحكمي‪.................................................................................‬‬
‫‪001‬‬ ‫اثنيا‪ :‬املصاحلة كلية بديةل حلل الزناع الستامثري‪.........................................................‬‬
‫‪001‬‬ ‫‪ -0‬مفهوم الصلح‪...............................................................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫أأ‪ -‬تعريف الصلح‪...............................................................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫أأ‪-0-‬التعريف اللغوي للصلح‪..................................................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫أأ‪-2-‬التعريف الفقهيي للصلح‪..................................................................................‬‬
‫‪002‬‬ ‫أأ‪1-‬التعريف القانوين للصلح‪..................................................................................‬‬
‫‪001‬‬ ‫ب‪ -‬مقومات الصلح‪..........................................................................................‬‬
‫‪001‬‬ ‫ب‪-0-‬رضورة وجود نزاع قامئ أأو حممتل‪...................................................................‬‬
‫‪001‬‬ ‫ب‪-2-‬نية حسم الزناع القامئ‪.................................................................................‬‬
‫‪001‬‬ ‫ب‪-1-‬نزول لك من املتخامصني عن جزء من حقه‪......................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫‪ -2‬اجراءات الصلح‪...........................................................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫أأ‪ -‬املبادرة ابلصلح‪..............................................................................................‬‬
‫‪412‬‬
‫الفهرس‬

‫‪000‬‬ ‫أأ‪-0-‬املبادرة ابلصلح من طرف اخلصوم‪....................................................................‬‬

‫‪000‬‬ ‫أأ‪-2-‬املبادرة ابلصلح بسعي من القايض‪.....................................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫ب‪ -‬التصديق عىل الصلح‪....................................................................................‬‬
‫‪000‬‬ ‫اخلامتة‪............................................................................................................‬‬
‫‪001‬‬ ‫قامئة املراجع‪.....................................................................................................‬‬
‫‪211‬‬ ‫الفهرس‪...........................................................................................................‬‬

‫‪412‬‬