Professional Documents
Culture Documents
إطار قياس الأداء سنة 2016 للاجهزة العليا للرقابة
إطار قياس الأداء سنة 2016 للاجهزة العليا للرقابة
إطار قياس الأداء سنة 2016 للاجهزة العليا للرقابة
واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ
أﻛتو�ر 2016
ﺻﻔﺤﺔ 1ﻣﻦ252
إﻋتراف
إن إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟمحﺎﺴ�ﺔ ﻫو إطﺎر ﻋمﻞ ﺘم إﻋدادﻩ ﻤن ﻗبﻞ ﻤجموﻋﺔ ﻋمﻞ اﻟمنظمﺔ
اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟمحﺎﺴ�ﺔ )اﻹﻨتوﺴﺎي( �شﺄن ق�مﺔ وﻓواﺌد اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﺘم ﺘنﻔیذﻩ
�ﺎﻟمشﺎر�ﺔ ﻤﻊ اﻟﻬیئﺎت اﻟتﺎ�ﻌﺔ ﻟﻺﻨتوﺴﺎي �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻤجموﻋﺔ ﻤن اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ ﻗﺎﻤت ﺒتجر�ﺔ إطﺎر
اﻟﻌمﻞ ﺨﻼل ﺴنوات 2015-2013و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ ﺴﺎﻫمت ﻓﻲ ﺘطو�ر ﻫذا اﻹطﺎر .وﻤن ﺠﺎﻨبﻬﺎ ﻗﺎﻤت ﻤجموﻋﺔ اﻟتﻌﺎون
ﻟمﺎﻨحﻲ اﻹﻨتوﺴﺎى ﺒتﻘد�م اﻟدﻋم اﻟمﺎﻟﻲ ﻹﻋداد ﻫذا اﻹطﺎر وطرﺤﻪ ﻋﻠﻰ اﻟصﻌید اﻟﻌﺎﻟمﻲ.
اﻟمشكﻞ ﻤن اﻷﺠﻬزة
وﻗد ﻗﺎم ﻓر�ق اﻟﻌمﻞ اﻟمنبثق ﻋن ﻤجموﻋﺔ ﻋمﻞ اﻹﻨتوﺴﺎي �شﺄن ق�مﺔ وﻓواﺌد اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ و ّ
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ اﻟ�حر�ن واﻟب ارز�ﻞ وﺘشیﻠﻲ وأﻟمﺎﻨ�ﺎ واﻟﻬند واﻟمكس�ك واﻻﺘحﺎد اﻟروﺴﻲ واﻟممﻠكﺔ اﻟمتحدة �ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ
أﻤﺎﻨﺔ ﺴر ﻤنظمﺔ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ واﻟمحﺎﺴ�ﺔ اﻹﻓر�ق�ﺔ ﻟﻠدول اﻟنﺎطﻘﺔ �ﺎﻹﻨجﻠیز�ﺔ وأﻤﺎﻨﺔ ﺴر ﻤجموﻋﺔ
اﻟصحراء اﻟنّﺎطﻘﺔ �ﺎﻟﻔرﻨسّ�ﺔ " "CREFIAFو�نك اﻟتنم�ﺔ ﻟﻠبﻠدان
اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻟبﻠدان إﻓر�ق�ﺎ ﺠنوب ّ
ّ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ّ
اﻷﻤر�ك�ﺔ ،ﺒتنﻔیذ أﻋمﺎل اﻹﻋداد اﻟﻔنﻲ .وﻗد ﺘم ﺘنسیق أﻋمﺎل ﻓر�ق اﻟﻌمﻞ ﺒواﺴطﺔ أﻤﺎﻨﺔ ﺴر ﻤﺎﻨحﻲ اﻹﻨتوﺴﺎي ﻀمن
ﻤ�ﺎدرة ﺘنم�ﺔ اﻹﻨتوﺴﺎي� .ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ﻗدﻤت �ﻌض اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ )و�ذﻟك ﻤجموﻋﺔ ﻤرﺠع�ﺔ أوﺴﻊ ﻤن
أﺼحﺎب اﻟمصﻠحﺔ اﻟمﻬتمین �ﺎﻹطﺎر( ﻤدﺨﻼت ﻓﻲ اﻟمراﺤﻞ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻤن ﻋمﻠ�ﺔ اﻹﻋداد .وﻓضﻼ ﻋن ذﻟك ،ﺘوﻟت
ﻤجموﻋﺔ ﻋمﻞ ﺘمثﻞ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ذات اﻟسﻠطﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ ﺘﻘد�م ﻤدﺨﻼت ﻤن وﺠﻬﺔ ﻨظر ﺘﻠك اﻷﺠﻬزة �خصوص
ﻫذا اﻟنموذج� .ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ﺘم ﺘﻘد�م اﻟدﻋم ﻷﻋمﺎل اﻟمراﺠﻌﺔ واﻟترﺠمﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤن ﻗبﻞ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ اﻟب ارز�ﻞ وﻓرﻨسﺎ وأﻟمﺎﻨ�ﺎ واﻟكو�ت واﻟمكس�ك واﻟبرﺘﻐﺎل واﻟممﻠكﺔ اﻟﻌر��ﺔ اﻟسﻌود�ﺔ واﻟممﻠكﺔ اﻟمتحدة و�ذﻟك ﺒنك
اﻟتنم�ﺔ ﻟﻠدول اﻷﻤر�ك�ﺔ.
ﻟﻼﺴتﻔسﺎرات:
�مكن ارﺴﺎل اﻻﺴتﻔسﺎرات �خصوص إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻔر�ق اﻹطﺎر ﻓﻲ ﻤ�ﺎدرة ﺘنم�ﺔ اﻹﻨتوﺴﺎي
ﻋبر اﻟبر�د اﻻﻟكتروﻨﻲ اﻟتﺎﻟﻲSAIPMF@idi.no :
ﺻﻔﺤﺔ 2ﻣﻦ252
ﺼﻔحﺔ ﻤراق�ﺔ اﻟنسخﺔ
ﺴوف ﺘكون اﻹﺼدارات اﻟمحدﺜﺔ ﻟﻔر�ق اﻟﻌمﻞ واﻟمجموﻋﺔ اﻟمرﺠع�ﺔ �خصوص إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 0.1و 1.1و 2.1إﻟﺦ
ﺴوف ﺘكون اﻹﺼدارات اﻟمحدﺜﺔ ﻟمجموﻋﺔ ﻋمﻞ اﻹﻨتوﺴﺎي �شﺄن ق�مﺔ وﻓواﺌد اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻫﻲ 0.1و 0.2و 0.3إﻟﺦ
ﺻﻔﺤﺔ 3ﻣﻦ252
ﻗﺎﺌمﺔ اﻻﺨتصﺎرات
AFROSAI-Eﻤنظمﺔ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟمحﺎﺴ�ﺔ اﻹﻓر�ق�ﺔ ﻟﻠدول اﻟنﺎطﻘﺔ �ﺎﻹﻨجﻠیز�ﺔ .
iCATأداة ﺘﻘی�م اﻻﻟتزام �ﺎﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ).(IDI
IDIﻤ�ﺎدرة ﺘنم�ﺔ اﻹﻨتوﺴﺎي .
INTOSAIاﻟمنظمﺔ اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ )اﻹﻨتوﺴﺎي( .
إﻨتوﺴینت )اﻟتﻘی�م اﻟذاﺘﻲ ﻟﻠنزاﻫﺔ( :آﻟ�ﺔ ﻟتﻘی�م ﻤدى ﻀﻌﻒ وﺜ�ﺎت اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أﻤﺎم ﻤخﺎﻟﻔﺎت اﻟنزاﻫﺔ
َ IntoSAINT
اﻟتﻲ ﺘتﻌرض ﻟﻬﺎ ،وﻗد ﺘم ﺘطو�رﻫﺎ ﻤن ﻗبﻞ اﻟمحكمﺔ اﻟﻬوﻟند�ﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ.
ISSAIاﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
NAﻻ ﯿتنطبق
PEFAاﻹﻨﻔﺎق اﻟﻌﺎم واﻟمسﺎءﻟﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ
PEFA PIإطﺎر ﻤؤﺸرات أداء اﻹﻨﻔﺎق اﻟﻌﺎم واﻟمسﺎءﻟﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ
PFMإدارة اﻟمﺎل اﻟﻌﺎم
QAﻀمﺎن اﻟجودة
QCرﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة
SAIاﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟمحﺎﺴ�ﺔ
SAI PMFإطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟمحﺎﺴ�ﺔ
SAI-PRﺘﻘر�ر أداء اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
WGVBSﻓر�ق ﻋمﻞ اﻹﻨتوﺴﺎي ﺤول ق�مﺔ وﻓواﺌد اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
ﺻﻔﺤﺔ 4ﻣﻦ252
ﺠدول اﻟمحتو�ﺎت
3 ﺼﻔحﺔ ﻤراق�ﺔ اﻟنسخﺔ
9 ﺘﻘد�م
12 .1ﻨبذة ﻋن إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟمحﺎﺴ�ﺔ
14 اﺴتخدام إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟمحﺎﺴ�ﺔ . 2. 1
15 ﻨطﺎق وﺘﻐط�ﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟمحﺎﺴ�ﺔ . 3. 1
17 ﻨبذة ﻋن ﺘﻘر�ر أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ . 4. 1
18 .1.6.1ﻤراﺤﻞ ﺘﻘی�م إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟمحﺎﺴ�ﺔ
30 ﺘمﻬید
ﺻﻔﺤﺔ 5ﻣﻦ252
39 اﻟﻔصﻞ اﻟثﺎﻟث :اﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻋن اﻟبﻠد وﻋن اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
48 اﻟمﻠحق :1ﻤﻠخص ﻋن ﻤؤﺸرات اﻷداء وﻤتﺎ�ﻌﺔ اﻷداء �مرور اﻟوﻗت )ﺤیثمﺎ ﯿنطبق(
48 اﻟمﻠحق :2ﻤصﺎدر اﻟمﻌﻠوﻤﺎت واﻹﺜ�ﺎﺘ�ﺎت اﻟداﻋمﺔ ﻟﻌمﻠ�ﺔ إﺴنﺎد درﺠﺎت اﻟمؤﺸر
62 3-3اﻟمؤﺸرات
ﺻﻔﺤﺔ 6ﻣﻦ252
119 ﻤﻘدﻤﺔ ﻋن اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ
ﺻﻔﺤﺔ 7ﻣﻦ252
235 اﻟمﻠحق :2ﻗﺎﺌمﺔ اﻟمراﺠﻊ
اﻟمﻠحق :3ر�ط إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟمحﺎﺴ�ﺔ ﻤﻊ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟمحﺎﺴ�ﺔ ﺤول
238 ق�مﺔ وﻓواﺌد اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟمحﺎﺴ�ﺔ
ﺻﻔﺤﺔ 8ﻣﻦ252
ﺘﻘد�م
إﻨﻪ ﻟمن دواﻋﻲ ﺴروري أن ﻨﻘدم ﻟمجتمﻊ اﻟمنظمﺔ اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟمحﺎﺴ�ﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،وﻗد
ﺘم وﻀﻊ ﻫذا اﻹطﺎر �ﻌد ﻋمﻠ�ﺔ ﺘطو�ر ﺸﺎﻤﻠﺔ ﺒدأت ﻤنذ ﻋﺎم ،2010وذﻟك ﻤن أﺠﻞ دﻋم اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ ﻤسﺎﻋیﻬﺎ ﻟتحﻘیق أﻫداف
اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 12ﻋن ق�مﺔ وﻓواﺌد اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ – اﻟمتمثﻠﺔ ﻓﻲ إﺤداث ﻓﺎرق ﻓﻲ ﺤ�ﺎة اﻟمواطنین ،واﻟتﻲ ﺘبی ن
ﻛ�ف�ﺔ ﻋمﻞ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤن أﺠﻞ:
ﺘﻌز�ز اﻟمسﺎءﻟﺔ واﻟشﻔﺎف�ﺔ واﻟنزاﻫﺔ ﻓﻲ اﻟﻬیئﺎت اﻟحكوﻤ�ﺔ وﻫیئﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم •
إﺒراز أﻫمیتﻬﺎ اﻟمستمرة ﻟﻠمواطنین واﻟبرﻟمﺎن و�ق�ﺔ أﺼحﺎب اﻟمصﺎﻟﺢ •
أن ﺘكون ﻤؤﺴسﺎت ﻨموذﺠ�ﺔ وﻤثﺎﻻ �حتذى �ﻪ. •
دور ﻫﺎﻤﺎً ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟجﻬود ،ﺤیث �سﺎﻋد اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ ق�ﺎس وﻀﻌﻬﺎ اﻟحﺎﻟﻲ ﻷﻏراض اﻟتنم�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ ،و�ذﻟك
و�ﻠﻌب ﺘﻘی�م اﻷداء ًا
�م ّكنﻬﺎ ﻤن إﺜ�ﺎت ﻤصداﻗیتﻬﺎ أﻤﺎم أﺼحﺎب اﻟمصﻠحﺔ اﻟخﺎرﺠیین .إﻨﻪ ﻟﻌﺎﻤﻞ ﻗوة �بیرة ﻹطﺎر ﻋمﻞ ق�ﺎس اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﺄن �مكن
اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤن ﺘﻘی�م أداﺌﻬﺎ �شكﻞ ﺸﺎﻤﻞ ﺤیث �ﻐطﻲ اﻹطﺎر أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ )و�ذﻟك اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ ﻤتﻰ �ﺎﻨت ذات ﺼﻠﺔ( و�ذﻟك
ار �حق�ﻘﺔ
اﻟحو�مﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ وأﺨﻼق�ﺎت اﻟمﻬنﺔ واﻟﻌﻼﻗﺎت ﻤﻊ أﺼحﺎب اﻟمصﻠحﺔ اﻟخﺎرﺠیین واﻻﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ و�طﺎر اﻟﻌمﻞ اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ .وﻫذا �ﻌد إﻗر ا
أن اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻫﻲ ﻤؤﺴسﺎت ﻤﻌﻘدة ،وأن اﻷداء ﻤرﺘ�ط ﺒ�ﻌضﻪ اﻟ�ﻌض ﻓﻲ ﻨواﺤﻲ ﻤختﻠﻔﺔ.
وﻗد ﺘم اﺨت�ﺎر إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �شكﻞ ﻤكثﻒ ﻤنذ ﻋﺎم ،2013ﻋﻠﻰ ﻋدد �بیر ﻤن اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ ﻟﻬﺎ
ه�ﺎﻛﻞ إدار�ﺔ وﻤستو�ﺎت ﺘنم�ﺔ ﻤختﻠﻔﺔ ،وﺘمت أ�ضﺎ اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻻﺴتشﺎرات اﻟواﺴﻌﺔ �شﺄن اﻟمسودات اﻟسﺎ�ﻘﺔ ﻟﻺطﺎر ،وﻗد ﻨتﺞ ﻋن ذﻟك �ﻠﻪ
إطﺎر ﻋمﻞ ﻤؤﺴس �ﻘوة ﻓﻲ إطﺎر اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ و�ذﻟك اﻟممﺎرﺴﺎت اﻟجیدة ﻟﻺﻨتوﺴﺎي ،واﻟتﻲ ﺘطبق ﻋﻠﻰ �ﺎﻓﺔ اﻷﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،واﻟتﻲ �مكن اﺴتخداﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺴ�ﺎﻗﺎت ﻤختﻠﻔﺔ وﻷﻏ ارض ﻤتنوﻋﺔ.
وﻫنﺎك �ﻌض اﻟم�ﺎدئ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ اﻟتﻲ ﺘم اﻻﺴترﺸﺎد ﺒﻬﺎ ﻹﻋداد ﻫذا اﻹطﺎر وﺴ�ستمر اﻻﺴترﺸﺎد ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﻋمﻠ�ﺔ اﺴتخدام اﻹطﺎر �ﻌد إﻗ اررﻩ ﻓﻲ
ﻤؤﺘمر اﻻﻨكوﺴﺎي اﻟثﺎﻨﻲ واﻟﻌشر�ن اﻟمنﻌﻘد ﻓﻲ أﺒوظبﻲ ﻋﺎم .2016أوﻻ وﻗبﻞ �ﻞ ﺸﻲء ﻓﺈن اﺴتخدام إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
ﻫو أﻤر طوﻋﻲ ،ﻛمﺎ أن ﺠم�ﻊ اﻟﻘ اررات اﻟرﺌ�س�ﺔ اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟتﻘی�م �جب أن ﺘُتّخذ ﻤن ِﻗبﻞ اﻟجﻬﺎز اﻟرﻗﺎﺒﻲ .وﺜﺎﻨ�ﺎ� ،مكن اﺴتخدام اﻹطﺎر
�طرق ﻤختﻠﻔﺔ ،ﻤنﻬﺎ اﻟتﻘی�م اﻟذاﺘﻲ ،وﺘﻘی�م اﻟنظراء واﻟتﻘی�م اﻟخﺎرﺠﻲ أو اﻟجمﻊ ﻤﺎ ﺒین اﻟثﻼﺜﺔ .وﺜﺎﻟثﺎً ،ﻓﺈن اﻟﻬدف ﻤن ﺘﻘی�م إطﺎر ق�ﺎس أداء
اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﯿرﺘ�ط ﺒتطو�ر اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﻌنﻲ وﻟ�س ﻟﻐرض ﻋمﻞ أي ﻨوع ﻤن اﻟمﻘﺎرﻨﺎت ﺒین اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
واﻟمبدأ اﻷﺨیر ﻫو ﺘحﻘیق ﺘﻘی�م ذو ﺠودة ﻋﺎﻟ�ﺔ ،وﻫذا ﯿتحﻘق ﻤن ﺨﻼل اﻟتﻘی�م اﻟﻘﺎﺌم ﻋﻠﻰ اﻷدﻟﺔ ﻟﻸداء اﻟحﺎﻟﻲ �ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ آﻟ�ﺎت ﻗو�ﺔ
ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة واﻟمراﺠﻌﺔ اﻟمستﻘﻠﺔ ﻟمسودات اﻟتﻘﺎر�ر.
ﺻﻔﺤﺔ 9ﻣﻦ252
وﺤیث أن اﻟﻌمﻞ اﻟمرﺘ�ط �ﺈطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻗد وﺼﻞ إﻟﻰ ﻨﻬﺎﯿتﻪ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟحﺎﻟﻲ ،ﻓﺈﻨنﻲ أود أن أﻋبر ﻋن �ﺎﻟﻎ ﺘﻘدﯿري
ﻟكﺎﻓﺔ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ و�ﻞ ﻤن ﺴﺎﻫم ﻓﻲ ﻋمﻠ�ﺔ اﻟتطو�ر ﻤنذ ﻋﺎم .2010وﻤن وﺠﻬﺔ ﻨظري ،ﻓﺈن �ﻞ ﻤن اﻟمشﺎر�ﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ واﻟنتﺎﺌﺞ
اﻟنﻬﺎﺌ�ﺔ ﺘحﻘق �ﺎﻟﻔﻌﻞ ﺸﻌﺎر ﻤنظمﺔ اﻹﻨتوﺴﺎي وﻫو :اﻟتجر�ﺔ اﻟمت�ﺎدﻟﺔ ﺘنﻔﻊ اﻟجم�ﻊ .
ﺠون أم .ﺒورﺘﺎل ،اﻟمدﻗق اﻟﻌﺎم �ﺎﻟمكس�ك ورﺌ�س ﻤجموﻋﺔ ﻋمﻞ اﻹﻨتوﺴﺎي ﺤول ق�م وﻓواﺌد اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
ﺻﻔﺤﺔ 10ﻣﻦ252
إن ﺘﻌز�ز اﻟدﻋم اﻟمﻘدم ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻫو اﻟﻬدف اﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟمجموﻋﺔ ﺘﻌﺎون ﻤﺎﻨحﻲ اﻹﻨتوﺴﺎي ،واﻟتﻲ ﺘجمﻊ ﺒین اﻹﻨتوﺴﺎي وﺸر�ﺎء
اﻟتنم�ﺔ ﻓﻲ ﺸراﻛﺔ اﺴتراﺘ�ج�ﺔ اﻋتراﻓﺎ ﺒدور اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ ﻀمﺎن اﻟمسﺎءﻟﺔ ﻋن اﻷﻤوال اﻟﻌﺎﻤﺔ .وﻗد ﺤظیت اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
�ﺎﻫتمﺎم ﻤتجدد ﻤﻊ ﺘبنﻲ أﻫداف اﻟتنم�ﺔ اﻟمستداﻤﺔ ،ﺤیث �سﻠط اﻟﻬدف رﻗم 16اﻟضوء ﻋﻠﻰ أﻫم�ﺔ اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ واﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠمحﺎﺴ�ﺔ.
وﻤن وﺠﻬﺔ ﻨظرﻨﺎ ،ﺴیﻠﻌب إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ دو اًر ﻫﺎﻤﺎً ﻓﻲ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ ﺘرﻏب ﻓﻲ ﺘطو�ر ﻗدرﺘﻬﺎ ،ﻷﻨﻪ
�م ّكنﻬﺎ ﻤن ق�ﺎس أداﺌﻬﺎ وﻓﻘﺎ ﻟمﻌﺎﯿیر اﻹﻨتوﺴﺎي واﻟممﺎرﺴﺎت اﻟجیدة وﺘﻘی�م اﻻﺤت�ﺎﺠﺎت وﺘطو�ر اﻟخطط اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ اﻟﻘﺎﺌمﺔ ﻋﻠﻰ اﻷدﻟﺔ
َ
وﻤشﺎر�ﻊ ﺘنم�ﺔ اﻟﻘدرات و�ذﻟك ق�ﺎس اﻟتﻘدم ﻤﻊ ﻤرور اﻟوﻗت.
ﻟﻘد �ﺎﻨت ﻤجموﻋﺔ ﺘﻌﺎون ﻤﺎﻨحﻲ اﻹﻨتوﺴﺎي داﻋمﺎ ﻗو�ﺎ ﻤنذ اﻟبدا�ﺔ ،ﺤیث دﻋمت إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﺴﺎﻫمت ﻓﻲ ﻋمﻠ�ﺔ
اﻟتطو�ر ﻤن ﺨﻼل ﺘﻘد�م اﻟنصﺢ اﻻﺴتراﺘ�جﻲ وﺘمو�ﻞ اﻟتﻘی�مﺎت اﻟتجر�ب�ﺔ وأﻋمﺎل اﻟتدر�ب ،وﻗد أدت ﺴكرﺘﺎر�ﺔ ﻤجموﻋﺔ ﺘﻌﺎون ﻤﺎﻨحﻲ
اﻹﻨتوﺴﺎي ﻓﻲ ﻤ�ﺎدرة اﻟتنم�ﺔ ﻟﻸﻨتوﺴﺎي دور اﻟمنسق ﻟﻔر�ق ﻋمﻞ إطﺎر ق�ﺎس اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
وﻗد أظﻬرت ﻋمﻠ�ﺔ اﻟمسﺢ اﻟتﻲ ﺘمت ﻓﻲ ﻤستﻬﻞ ﻋمﻠ�ﺔ وﻀﻊ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﺠود ﻤجموﻋﺔ ﻤن اﻷدوات اﻟتﻲ ﺘق�س
)ﺴواء ﺒدرﺠﺔ �بیرة أو ﺼﻐیرة( أداء واﺤت�ﺎﺠﺎت اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ �ﻞ ﻤن اﻹﻨتوﺴﺎي وﻤجتمﻌﺎت اﻟمﺎﻨحین .وﻤﻊ اﺴتمرار وﺠود
اﻷدوات اﻟمختﻠﻔﺔ ﻨظ اًر ﻷﻨﻬﺎ ﺘحﻘق أﻫداﻓﺎً ﻤﻌینﺔ ،ﻓﺈﻨنﺎ ﻨرى ق�مﺔ ﻋظ�مﺔ اﻻن ﻓﻲ وﺠود إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﺈطﺎر ﻤتﻌدد
اﻷﻏراض �كون ﻤﻌروﻓﺎ وﻤستخدﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻨطﺎق واﺴﻊ ﻤن أﺠﻞ ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .وﻤن ﺸﺄن وﺠود إطﺎر ﻋمﻞ ﻤﻌترف �ﻪ ﻤن
ﻋدد �بیر ﻤن اﻟجﻬﺎت اﻟمﻌن�ﺔ� ،مﺎ ﻓیﻬﺎ ﻤجتمﻊ اﻟمﺎﻨحین اﻟدوﻟیین ،أن �سﺎﻋد ﻓﻲ ﺘﻘﻠیﻞ ﺘكﺎﻟ�ف اﻟمﻌﺎﻤﻼت ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﺘﻘو�ﺔ
اﻟحوار ﻤﻊ ﺸر�ﺎء اﻟتنم�ﺔ .وﻤن وﺠﻬﺔ ﻨظرﻨﺎ ،ﻓﺈن إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �م ّكن ﻤن إﻨجﺎز ﺘﻘی�مﺎت ﻋﺎﻟ�ﺔ اﻟجودة وﻗﺎﺌمﺔ ﻋﻠﻰ
اﻷدﻟﺔ واﻟتﻲ ﺘﻌتبر ذات ق�مﺔ ﻟكﻞ ﻤن اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﺸر�ﺎء اﻟتنم�ﺔ.
وﻨحن ﻨتطﻠﻊ إﻟﻰ أن �ص�ﺢ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أداة ﻋﺎﻟم�ﺔ و�ﺎرزة ﻟﻠتﻘی�م واﻟمارق�ﺔ �حیث ﺘدﻋم اﻟتنم�ﺔ اﻟمستمرة ﻓﻲ
اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ �ﻞ اﻟﻌﺎﻟم.
ﺻﻔﺤﺔ 11ﻣﻦ252
.1ﻨبذة ﻋن إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
�ﻘوم إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺒتزو�د اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﺈطﺎر ﻋمﻞ �مكنﻬﺎ ﻤن إﺠراء ﺘﻘی�مﺎت
طوع�ﺔ ﻷداﺌﻬﺎ وﻓﻘﺎ ﻟﻠمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ واﻟممﺎرﺴﺎت اﻟدوﻟ�ﺔ اﻟجیدة اﻷﺨرى اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟرﻗﺎ�ﺔ
اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟخﺎرﺠ�ﺔ .و�ﻌد إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ إطﺎ ًار ﻋﺎﻟم�ﺎ ﻤتﻌدد اﻷﻏ ارض و�مكن ﺘطب�ﻘﻪ ﻓﻲ
ﺠم�ﻊ أﻨواع اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وذﻟك �ﻐض اﻟنظر ﻋن اﻟﻬ�كﻞ اﻹداري واﻻﺨتصﺎص واﻟس�ﺎق اﻟوطنﻲ
وﻤستوى اﻟتنم�ﺔ .و�مكن اﺴتخدام إطﺎر اﻟﻌمﻞ ﻟﻠمسﺎﻫمﺔ ﻓﻲ ﺘحسین ﺘنم�ﺔ ﻗدرات ﺘﻠك اﻷﺠﻬزة واﻟتخط�ط
اﻻﺴتراﺘ�جﻲ وذﻟك ﻤن ﺨﻼل ﺘشج�ﻊ اﺴتخدام ق�ﺎس اﻷداء و�دارﺘﻪ� ،ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺘحدﯿد ﻓرص ﺘﻌز�ز وﻤراق�ﺔ
أداء ﺘﻠك اﻷﺠﻬزة وﻷﻏراض ﺘﻌز�ز اﻟمسﺎءﻟﺔ� .مﺎ �ﻌد اﻹطﺎر ﻤﻬمﺎً �ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ ﺘبنت أو
ﺘطمﺢ أن ﺘتبنﻰ أو ﺘرﻏب ﻓﻲ ق�ﺎس أداﺌﻬﺎ ﻤﻘﺎﺒﻞ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ واﻟممﺎرﺴﺎت اﻟدوﻟ�ﺔ
اﻟجیدة اﻷﺨرى .و�ﻌد اﻹطﺎر أداة طوع�ﺔ وﻟ�س اﻟمﻘصود أن ﺘكون أداة إﻟزاﻤ�ﺔ ﻓﻲ ﻤجتمﻊ اﻹﻨتوﺴﺎي �شكﻞ
ﻛﻠﻲ أو ﺤتﻰ ﺠزﺌﻲ.
ووﻓﻘﺎً ﻷﻫداف اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم � 12شﺄن "ق�مﺔ وﻤنﺎﻓﻊ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ –
إﺤداث اﻟﻔﺎرق ﻓﻲ ﺤ�ﺎة اﻟمواطنین" ،ﻓﺈن إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﯿوﻓر أ�ضﺎ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أﺴﺎﺴﺎً ﻤوﻀوع�ﺎً ﻹﺒراز أﻫمیتﻬﺎ اﻟمستمرة ﻓﻲ ﺤ�ﺎة اﻟمواطنین وأﺼحﺎب اﻟمصﻠحﺔ اﻵﺨر�ن� .مﺎ �طمﺢ
ﻫذا اﻹطﺎر ﻟتﻘی�م ﻤسﺎﻫمﺔ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ ﺘﻌز�ز اﻟمسﺎءﻟﺔ واﻟشﻔﺎف�ﺔ واﻟن ازﻫﺔ� .مﺎ أﻨﻪ ﯿت�ﺢ اﻟﻔرﺼﺔ
أﻤﺎم اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ أن ﺘص�ﺢ ﻤؤﺴسﺎت �حتذى ﺒﻬﺎ وﻤثﺎﻻً �ﻘتدى �ﻪ ﻓﻲ ﺘﻌز�ز اﻟشﻔﺎف�ﺔ واﻟمسﺎءﻟﺔ
وذﻟك ﻤن ﺨﻼل إﻋداد ﺘﻘﺎر�ر ﻟﻠﻌﺎﻤﺔ ﺘتحﻠﻰ �ﺎﻟمصداق�ﺔ ف�مﺎ ﯿتﻌﻠق �ﺄداﺌﻬﺎ.
ﺻﻔﺤﺔ 12ﻣﻦ252
اﻟرﺴم اﻟب�ﺎﻨﻲ رﻗم :1ه�كﻞ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ:
ﺻﻔﺤﺔ 13ﻣﻦ252
.2.1اﺴتخدام إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
اﻟﻐرض ﻤن إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻫو اﺴتخداﻤﻪ ﻟتحدﯿد ﻤدى أداء اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
ﻟﻌمﻠﻪ وذﻟك �ﺎﻟمﻘﺎرﻨﺔ ﻤﻊ اﻟممﺎرﺴﺎت اﻟدوﻟ�ﺔ اﻟجیدة� ،ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺘحدﯿد ﻨﻘﺎط ﻗوة اﻟجﻬﺎز وﻀﻌﻔﻪ .و�ن�ﻐﻲ أن
�ستند اﻟتﻘی�م إﻟﻰ اﻷدﻟﺔ .واﺴتخدام اﻹطﺎر ﻫو أﻤر طوﻋﻲ .و�ظﻞ ﻗرار إﺠراء اﻟتﻘی�م �ﺎﺴتخدام إطﺎر ق�ﺎس أداء
اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟمحﺎﺴ�ﺔ ﻓﻲ ﯿد رﺌ�س اﻟجﻬﺎز اﻟمﻌنﻲ .واﻟجدﯿر �ﺎﻟذ�ر أن اﻟتﻘی�م �ﺎﺴتخدام
اﻹطﺎر ﻻ �ﻘترح ﺘوﺼ�ﺎت ﻟﻺﺼﻼح اﻟمستﻘبﻠﻲ؛ ﺒﻞ إن اﻟتﻘی�م ﻗد �ﻌق�ﻪ ﻋمﻠ�ﺔ وﻀﻊ ﺨطﺔ اﺴتراﺘ�ج�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎز
اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،و/أو ﺘحدﯿد ﻤ�ﺎدرات ﺘنم�ﺔ اﻟﻘدرات اﻟمﻘترﺤﺔ وﺘحدﯿد أوﻟو�ﺎﺘﻬﺎ وﺘسﻠسﻠﻬﺎ .وﺘشمﻞ أﻏراض اﻟتﻘی�م
�ﺎﺴتخدام اﻹطﺎر ﻤﺎ ﯿﻠﻲ:
ﻛخطوة ﻨحو ﺘطبیق اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ :ﻤﻌرﻓﺔ أﻛثر اﻟمواطن اﺤ ً
ت�ﺎﺠﺎ ﻟﻠتﻐییر ﻤن •
أﺠﻞ اﺘ�ﺎع اﻟم�ﺎدئ اﻟرﺌ�س�ﺔ ﻟﻠمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،وﺘحصیﻞ ﻓﻬم ﻤتزاﯿد ﻟمﺎ ﺘتضمنﻪ
اﻟممﺎرﺴﺎت اﻟجیدة ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
ﻹﺒراز اﻟتﻘدم اﻟمحرز واﻟق�مﺔ واﻟﻔواﺌد ﻟﻠمجتمﻊ :ق�ﺎس اﻟتﻘدم اﻟمحرز ﻤﻊ ﻤرور اﻟوﻗت و�ﺒراز ذﻟك •
ﻷﺼحﺎب اﻟمصﻠحﺔ اﻟخﺎرﺠیین ،و�ذا اﻟتوﻀ�ﺢ ﻷﺼحﺎب اﻟمصﻠحﺔ ��ف �سﺎﻫم اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ ﺘﻌز�ز اﻹدارة اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ،وﺘرو�ﺞ اﻟحو�مﺔ اﻟرﺸیدة ،وﺘﻌز�ز اﻟشﻔﺎف�ﺔ واﻟمسﺎءﻟﺔ
واﻟتصدي ﻟﻠﻔسﺎد.
اﻟتخط�ط اﻻﺴتراﺘ�جﻲ :إﺠراء ﺘﻘی�م ﻟﻼﺤت�ﺎﺠﺎت �ﻐطﻲ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﺄﻛمﻠﻪ؛ واﻟذي ﻗد •
ق�ﺎس اﻷداء اﻟداﺨﻠﻲ/إﻋداد اﻟتﻘﺎر�ر اﻟسنو�ﺔ :ﺘحسین أو اﺴتحداث إﺠراءات ﻟق�ﺎس اﻷداء اﻟداﺨﻠﻲ. •
اﻟحصول ﻋﻠﻰ اﻟدﻋم ﻟجﻬود ﺘنم�ﺔ اﻟﻘدرات واﻟحﻔﺎظ ﻋﻠ�ﻪ :إظﻬﺎر اﻻﻟت ازم �ﺎﻟتﻐییر ووﻀﻊ أﺴس •
ﻤرﺠع�ﺔ ﻟﻸداء.
�مكن اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺌمﺔ أﺸمﻞ ﻟﻸﻏراض اﻟمحتمﻠﺔ ﻤن ﺨﻼل اﻟمﺎدة اﻻرﺸﺎد�ﺔ اﻹﻀﺎف�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ �ﺈطﺎر
ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
ﺘَ ِرُد اﻟمجموﻋﺔ اﻟكﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠمؤﺸرات ﻓﻲ اﻟﻔصﻞ اﻟثﺎﻟث .وﻓﻲ ﺤین ﺘوﻓر اﻟمجﺎﻻت اﻟمنﻔردة ﻹطﺎر ق�ﺎس أداء
اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤﻌﻠوﻤﺎت ﻤﻔیدة ﻟوﺤدﻫﺎ ،ﻓﺈن اﻟمدﺨﻼت ﻤن �ﺎﻓﺔ ﻫذﻩ اﻟمجﺎﻻت واﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ
)اﻟخﻠف�ﺔ( ﻀرور�ﺔ ﻹﺠ ارء ﺘحﻠیﻞ ﺸﺎﻤﻞ ﻷداء اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
وﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟب ﺘﻘوم اﻟمؤﺸرات �ق�ﺎس اﻷﻤور اﻟتﻲ ﺘندرج ﻀمن ﺴ�طرة اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤثﻞ أﻨظمتﻪ
اﻟﻬ�كﻠ�ﺔ وﻗدراﺘﻪ اﻟمﻬن�ﺔ .و�ﻌد اﻟمجﺎل أ ﻫو اﻻﺴتثنﺎء؛ ﺤیث �ﻘوم �ق�ﺎس اﻻﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ واﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻟﻠجﻬﺎز
اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .ﻓﻬذﻩ اﻟﻌواﻤﻞ ﺘﻘررﻫﺎ �شكﻞ أﺴﺎﺴﻲ ﺠﻬﺎت أﺨرى ﻓﻲ ﻨظﺎم اﻟحو�مﺔ اﻟوطنﻲ ﺤیث ﺘمتﻠك
ﻤحدودا ﻋﻠیﻬﺎ .وﻤﻊ ذﻟك ،ﻓﻘد ﺸمﻠﻬﺎ اﻹطﺎر ﻷﻨﻬﺎ ﻤﻬمﺔ �ﺎﻟنس�ﺔ ﻷداء اﻷﺠﻬزة ً اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻨﻔوًذا
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،وﻷن ﻟﻬﺎ أﻫم�ﺔ ﻤﻠحوظﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻋمﻞ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .ورﻏم ذﻟك ،ﻓیﻠزم
اﻹﻗرار �ﺄن أي ﻀﻌﻒ ﻓﻲ ﻫذا اﻟمجﺎل ﻗد ﻻ �ستط�ﻊ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤﻌﺎﻟجتﻪ ﺒنﻔسﻪ� .ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻤﺎ
ﺘﻘدم� ،ﻘوم ﺘﻘر�ر اﻷداء اﻟسردي ﺒتﻘی�م ﻋواﻤﻞ ﻻ ﺘندرج ﻀمن ﺴ�طرة اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﻟكن ﻟﻬﺎ ﺘﺄﺜیر
ﻋﻠﻰ أداﺌﻪ ،ﻤثﻞ ﺠودة اﻟمكوﻨﺎت اﻷﺨرى ﻟبیئﺔ اﻹدارة اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ .وﻤﻊ ﻫذا ،ﻓﺈن ﻫذا اﻟجزء ﻤن اﻟتﻘی�م �ستند
إﻟﻰ ﻤصﺎدر ﻤﻌﻠوﻤﺎت ﺜﺎﻨو�ﺔ وﻟ�س إﻟﻰ ﻤؤﺸرات ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
و�ر�ز إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ ،ﻓﻬو ﻟ�س ﻤصممﺎً ﻹﺠراء
ﺘﻘی�م ﻟنظﺎم اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ �شكﻞ �ﺎﻤﻞ؛ ﺤیث أن ﻨظﺎم اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻗد ﯿتضمن ﺠﻬﺎت أﺨرى
�ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .و ً
اﻋتمﺎدا ﻋﻠﻰ إطﺎر اﻟﻌمﻞ اﻟمؤﺴسﻲ اﻟوطنﻲ )ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل اﻟدوﻟﺔ
- 1وﺗﻌﺘﺒﺮ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻤﺆﺷﺮات ﻣﺆﺷﺮات ﻣﺨﺼﺼﺔ ﻟﻸﺟﮭﺰة اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ ذات اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ،وﻻ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ اﻷﺟﮭﺰة
اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ اﻷﺧﺮى
وﺤتﻰ ﯿتسنﻰ إﺠراء ﺘﻘی�م ﺸﺎﻤﻞ ﻟﻠممﺎرﺴﺎت اﻟرﻗﺎﺒ�ﺔ اﻟتﻲ �ﻘوم ﺒﻬﺎ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،ﯿوﺼﻰ �ﺄن ﯿتم ﺘﻘی�م
ﻋمﻞ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ آﺨر ﺴنﺔ ﻤﺎﻟ�ﺔ ﻤكتمﻠﺔ ،ﻤﺎ ﻟم ﺘنص اﻟمؤﺸرات ﻋﻠﻰ ﺨﻼف ذﻟك .و�ﺎﻟنظر إﻟﻰ
اﻟنطﺎق اﻟشﺎﻤﻞ ﻟﻠتﻘی�م ،ﻓﺈﻨﻪ ﯿوﺼﻰ �ﺄن ﯿتم إﺠراء ﻋمﻠ�ﺎت اﻟتﻘی�م �ﺎﺴتخدام إطﺎر ق�ﺎس اﻷداء �شكﻞ ﻤتكرر
ﻛﻞ 3إﻟﻰ 5ﺴنوات.
�ﻘدم اﻟﻔصﻞ اﻟثﺎﻨﻲ اﻟﻬ�كﻞ اﻟموﺼﻰ �ﻪ ﻟتﻘر�ر أداء اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ و�رﺸﺎدات ﺤول ��ف�ﺔ ﺼ�ﺎﻏتﻪ.
ِّ
اﻟمق�مین .وﻗد ﺘم وﻀﻊ إرﺸﺎدات �شﺄن ﻤﻌﺎﯿیر اﻷداء ﻤﻌینﺎُ ﻤن اﻟحكم اﻟمﻬنﻲ �جب أن ﯿتم ﺘطب�ﻘﻪ ﻤن ﻗبﻞ
ﻟكﻞ درﺠﺔ ﻤن اﻟدرﺠﺎت ﻟكﻞ ﻤؤﺸر ﻤن اﻟمؤﺸرات ،وﺘم إدراﺠﻬﺎ ﻓﻲ ﻤجموﻋﺔ اﻟمؤﺸرات ﻨﻔسﻬﺎ .وﻻ ﺘوﺠد درﺠﺔ
ﻤجمﻌﺔ ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �شكﻞ ﺸﺎﻤﻞ ﻷن اﻟمؤﺸرات ﻻ ﺘتمتﻊ ﺠم�ﻌﻬﺎ ﺒنﻔس اﻟﻘدر ﻤن اﻷﻫم�ﺔ� ،مﺎ
� - 2جب ﻋدم اﻟخﻠط ﺒین ﻤستو�ﺎت ﺘصن�ف اﻟنتﺎﺌﺞ ) (4-0و�ین ﻤستو�ﺎت إطﺎر ﻋمﻞ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟمحﺎﺴ�ﺔ اﻷر�ﻌﺔ.
ﺤیث ﻻ ﺘوﺠد ﺼﻠﺔ ﺒین اﻹﺜنین� .ﻌتمد إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟمحﺎﺴ�ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟمستو�ﺎت 3-1ﻤن إطﺎر ﻋمﻞ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟمحﺎﺴ�ﺔ.
.6.1ﻤنﻬج�ﺔ اﻟتﻘی�م
�ﻌرض اﻟﻔصﻞ اﻟثﺎﻟث ﻤجموﻋﺔ اﻟمؤﺸرات �ﺄ�ﻌﺎدﻫﺎ وﻤﻌﺎﯿیرﻫﺎ .و�ﺎﻟنس�ﺔ ﻟكﻞ ﻤؤﺸر ﻤن اﻟمؤﺸرات� ،ﻘوم ﻨص
ِّ
اﻟمق�مین .و�ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك، ﻤﻘتضب �ﻌرض اﻟمنﻬج�ﺔ اﻟمﻘترﺤﺔ �شﺄن ��ف�ﺔ ق�ﺎس اﻟمؤﺸر وذﻟك ﻟمسﺎﻋدة
�مكن اﺴتخدام اﻟمواد اﻹرﺸﺎد�ﺔ اﻹﻀﺎف�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ �ﺈطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﺎﻋت�ﺎرﻫﺎ دﻋم
ﻟﻌمﻠ�ﺔ ﺘخط�ط اﻟتﻘی�م و�ﺠ ارﺌﻪ.
اﻟصﻠﺔ �ﻐرض إﺴنﺎد اﻟدرﺠﺎت ﻟﻠمؤﺸرات اﻟمختﻠﻔﺔ .و�شكﻞ إﺴنﺎد اﻟدرﺠﺎت ﻟﻠمؤﺸرات اﻟخمسﺔ واﻟﻌشرون ً
أﺴﺎﺴﺎ
ﻟﻠتﻘی�م اﻟنوﻋﻲ ﻓﻲ ﺘﻘر�ر اﻷداء ﺤیث ﯿﻠزم إﻨجﺎزﻩ ﻗبﻞ �تﺎ�ﺔ ﻫذا اﻟﻘسم .وﻟﻼطﻼع ﻋﻠﻰ ��ف�ﺔ ﺘﻘی�م اﻟمؤﺸرات
ﯿرﺠﻰ اﻟرﺠوع إﻟﻰ �ﻞ ﻤؤﺸر ﻓﻲ اﻟﻔصﻞ اﻟثﺎﻟث.
و�جب أن �ﻘدم ﺘﻘر�ر اﻷداء ﻤﻌﻠوﻤﺎت ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻋن أداء اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وأن �ﻌرض ﺘﻔسیرات ﻟﻠدرﺠﺎت
اﻟمسندة ﻟﻠمؤﺸرات .و�ذا �ﺎن اﻟتﻘی�م ع�ﺎرة ﻋن ﺘﻘی�م ﻤكرر ،ﻓس�كون ﻤن اﻟمﻬم دراﺴﺔ ��ف�ﺔ ﺘﻐیر اﻷداء ﻤﻊ
ؤﺸرت ﺤیثمﺎ �ﺎن ذﻟك ﻤمكنﺎ.
ﻤرور اﻟوﻗت� ،مﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻤﻘﺎرﻨﺔ درﺠﺎت اﻟم ا
وﺘرد أدﻨﺎﻩ اﻋت�ﺎرات إﻀﺎف�ﺔ �شﺄن اﻟمنﻬج�ﺔ و�ذﻟك ﻓﻲ اﻟمواد اﻹرﺸﺎد�ﺔ اﻹﻀﺎف�ﺔ.
و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ ﯿن�ﻐﻲ أن ﯿتضمن �ﻞ ﺘﻘی�م ﻓردي ﻋﻠﻰ ﺘداﺒیر ﻟضمﺎن ﻤنتﺞ ﻋﺎﻟﻲ اﻟجودة .و�ﻐض اﻟنظر ﻋن
اﻷﺴﻠوب ،ﯿن�ﻐﻲ اﻟتخط�ط ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة واﻟمراﺠﻌﺔ اﻟمستﻘﻠﺔ وﺘنﻔیذﻫﺎ واﻹﻓصﺎح ﻋنﻬﺎ ﻟضمﺎن اﻟجودة اﻟمنﺎﺴ�ﺔ
ﻟﻠتﻘی�م.
و�جب أن ﺘشمﻞ ﺘرﺘی�ﺎت رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة ﻤراﺠﻌﺔ أوراق اﻟﻌمﻞ وﻋمﻞ اﻟﻔر�ق واﻹﺸراف ﻋﻠﻰ ﺴیر اﻟﻌمﻞ وﻤراﻗبتﻪ.
و�مكن أن ﯿتمثﻞ اﻟحﻞ اﻟمﻘترح ﻓﻲ أن �كون رﺌ�س ﻓر�ق اﻟتﻘی�م ﻤسؤوﻻ ﻋن اﻟمستوى اﻷول ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة ،ﻓﻲ
ﺤین ﺘﻘﻊ ﻤسؤوﻟ�ﺔ اﻟمستوى اﻟثﺎﻨﻲ ﻟراق�ﺔ ﺠودة ﻤسودة اﻟتﻘر�ر ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘق اﻟمدﯿر�ن أو اﻟموظﻔین ﻓﻲ اﻟجﻬﺎز
اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ و/أو ﻤن اﻟمحتمﻞ أن ﺘتحمﻠﻬﺎ اﻟمنظمﺔ اﻟمﺎﻨحﺔ اﻟتﻲ ﻟم ﺘكن ﺠزءا ﻤن ﻓر�ق اﻟتﻘی�م .و�ن�ﻐﻲ أن
ﻓحصﺎ ﻟﻠتحﻘق ﻤن اﻟحﻘﺎﺌق اﻟواردة ﻓﻲ اﻟتﻘر�ر وﻟضمﺎن ﻋدم اﻟﻔﻬم اﻟخﺎطﺊ ﻟﻠمواﻀ�ﻊ .وﻓﻲ
ﺘشمﻞ رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة ً
�ﻌض اﻟتﻘی�مﺎت �كون اﻻﺴتﻌﺎﻨﺔ �طرف ﺜﺎﻟث �كون ﻋﻠﻰ درا�ﺔ ﺠیدة �ﺎﻟبﻠد اﻟمﻌنﻲ ًا
أﻤر ﻤنﺎﺴ�ﺎً وذﻟك ﻟﻠتحﻘق
ﻤن اﻟنصوص اﻟواردة ﻓﻲ ﻓصﻞ ﺨﻠف�ﺔ اﻟدوﻟﺔ.
و�وﺼﻰ �شدة �ﺄن ﺘخضﻊ ﺠم�ﻊ ﺘﻘﺎر�ر إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻹﺠراء ﻤراﺠﻌﺔ ﻤستﻘﻠﺔ ﻟﻠتﺄﻛد
ﻤن اﻟتزام اﻟتﻘر�ر �منﻬج�ﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وذﻟك ﺒواﺴطﺔ ﻤراﺠﻊ ﺨﺎرﺠﻲ ﻤستﻘﻞ وﻤﻌتمد
ﻛمراﺠﻊ ﻀمﺎن اﻟجودة .وﺘتمثﻞ اﻷﻫداف اﻟرﺌ�س�ﺔ ﻟﻠمراﺠﻌﺔ اﻟمستﻘﻠﺔ ﻓﻲ ﻀمﺎن ﺘطبیق اﻟمؤﺸرات واﻟدرﺠﺎت
�صورة ﺴﻠ�مﺔ اﺴتنﺎدًا إﻟﻰ أدﻟﺔ إﺜ�ﺎت �ﺎف�ﺔ وﻤنﺎﺴ�ﺔ وأن ﺘﻠك اﻟﻌنﺎﺼر ﺘدﻋم اﻟتحﻠیﻼت اﻟتﻲ ﺘؤدي إﻟﻰ
إن ﻤ�ﺎدرة ﺘنم�ﺔ اﻻﻨتوﺴﺎى ﻫﻲ اﻟمنسق اﻟﻌﺎﻟمﻲ ﻟمﻬمﺔ اﻟمراﺠﻌﺔ اﻟمستﻘﻠﺔ و�مكن أن
اﺴتنتﺎﺠﺎت ﺼح�حﺔّ .
ﺘوﻓر اﻟدﻋم ﻟتحدﯿد ﻤراﺠﻊ ﻤﻌتمد ﻤن ﺒین ﻤجموﻋﺔ ﻤن اﻟخبراء ﻓﻲ ﻤجﺎل إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .و�مكن اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ ﻤز�د ﻤن اﻟتوﺠیﻬﺎت اﻟخﺎﺼﺔ ﺒترﺘی�ﺎت اﻟجودة ﻓﻲ اﻟمواد اﻹرﺸﺎد�ﺔ اﻹﻀﺎف�ﺔ
اﻟخﺎﺼﺔ �ﺈطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
وﻋند اﻻﻨتﻬﺎء ﻤن اﻟتﻘر�ر ،ﯿتم �تﺎ�ﺔ ﺠزء ﻤﻘتضب ﻓﻲ اﻟتﻘر�ر ﻤن ﻗبﻞ إدارة اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �حیث ﯿبین
ﻫذا اﻟجزء ��ف ﺴیتم اﺴتخدام ﻨتﺎﺌﺞ اﻟتﻘی�م.
اﻟﻘدرت اﻟمستﻘبﻠ�ﺔ ﻋﻠﻰ أﺴﺎس اﻟنتﺎﺌﺞ اﻟواردة ﻓﻲ ﺘﻘر�ر أداء اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ
ا وﻗبﻞ اﻟتخط�ط ﻷﻨشطﺔ ﺘنم�ﺔ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ� ،جب ﻋﻠﻰ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ دراﺴﺔ أوﻟو�ﺎت اﻟتنم�ﺔ ﺒنﺎء ﻋﻠﻰ ﻤواردﻩ اﻟمتﺎﺤﺔ واﻟدﻋم اﻟداﺨﻠﻲ
واﻟخﺎرﺠﻲ ﻟﻠتﻐییر واﻟتسﻠسﻞ اﻟمنﺎﺴب ﻷﻨشطﺔ ﺘطو�ر اﻟﻘدرات .وﻗد ﯿرﻏب اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أ�ضﺎ ﻓﻲ
ﻤز�د د ارﺴﺔ ﺘوﻗﻌﺎت ﻤختﻠﻒ أﺼحﺎب اﻟمصﻠحﺔ ﻓﻲ ﺘحدﯿد أوﻟو�ﺎت اﻟجﻬﺎز اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ .و�تﻠخص دور إطﺎر
ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ ﻋمﻠ�ﺔ ﺘنم�ﺔ اﻟﻘدرات ﻓﻲ اﻟرﺴم اﻟب�ﺎﻨﻲ اﻟوارد أدﻨﺎﻩ.
و�ﺎﻟمثﻞ ،ﻓﺈن اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ ﺘرﻏب ﻓﻲ ﺘحدﯿد ﻤؤﺸرات اﻷداء ﻤن أﺠﻞ إدارة اﻷداء اﻟداﺨﻠﻲ ﻓﺈﻨﻪ
ﯿﻠزﻤﻬﺎ إﺠراء ﻋمﻠ�ﺔ اﺨت�ﺎر ﻟﻠمؤﺸرات ﻤﻊ اﻷﺨذ �ﺎﻻﻋت�ﺎر ﻤﻼءﻤﺔ اﻟمؤﺸرات واﺘسﺎﻗﻬﺎ ﻤﻊ اﻷوﻟو�ﺎت
اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ.
وﻫنﺎك اﻋت�ﺎر ﻫﺎم آﺨر ﯿتمثﻞ ﻓﻲ ﻨشر اﻟتﻘر�ر ﻤن ﻋدﻤﻪ .و�جب اﺘخﺎذ ﻫذا اﻟﻘرار ﻤن ِﻗبﻞ رﺌ�س اﻟجﻬﺎز
اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .وﻗبﻞ اﺘخﺎذ اﻟﻘرار ،ﯿﻠزم دراﺴﺔ ﻓواﺌد وﻤخﺎطر اﻟنشر اﻟمحتمﻠﺔ �ﻌنﺎ�ﺔ� .مﺎ �ﻌتمد اﻻﺨت�ﺎر أ�ضﺎ
ﻋﻠﻰ اﻟﻐرض ﻤن اﻟتﻘی�م .و�ذا رﻏب اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ إﺒراز اﻟمسﺎءﻟﺔ أو إظﻬﺎر أﺜر ﻋمﻠﻪ ﻓﺈن ﻨشر
اﻟتﻘر�ر ﺒین ﺠمﻬور أوﺴﻊ �مكن أن �كون ﺨ� ا
ﺎر ﻤﻌﻘوﻻ .و�مﺎ أن إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻫو
ﺘﻘی�م طوﻋﻲ و�مﺎ أن ﺘﻘر�ر اﻷداء ﻫو ﻤﻠك�ﺔ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،ﻓﻠﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﺤدﻩ ﻗرار ﻨشر
اﻟتﻘر�ر ﻤن ﻋدﻤﻪ ،ﺤتﻰ و�ن �ﺎن اﻟتﻘی�م ﺘم ﺒتمو�ﻞ ﺨﺎرﺠﻲ .وﻗد ﺘكون ﻫنﺎك أﺴ�ﺎب ﻗﻬر�ﺔ ﺘمنﻊ ق�ﺎم اﻟجﻬﺎز
اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤن ﻨشر اﻟتﻘر�ر .وﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘبین ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﺠود ﻤخﺎطر ﻤصﺎﺤ�ﺔ ﻟﻌمﻠ�ﺔ اﻟنشر
ﻓﺈﻨﻪ ﯿﻠتزم ﺒوﻀﻊ ﺨطﺔ ﻟﻠحد ﻤن ﻫذﻩ اﻟمخﺎطر.
ﺘﻌد أﻫم طرق ﺠمﻊ اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمستخدﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻘی�م إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻫﻲ ﻤراﺠﻌﺔ اﻟوﺜﺎﺌق
)�مﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻤراﺠﻌﺔ ﻋینﺔ ﻤن ﻤﻠﻔﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ( واﻟمﻘﺎﺒﻼت .وﺘﻌتبر ﻤراﺠﻌﺔ اﻟوﺜﺎﺌق وﻤراﺠﻌﺔ ﻤﻠﻒ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻫﻲ
اﻟمصﺎدر اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟﻺﺜ�ﺎت ﻋﺎدة ،ﻓﻲ ﺤین �مكن اﺴتخدام اﻟمﻘﺎﺒﻼت ﻤن أﺠﻞ اﻟحصول ﻋﻠﻰ اﻟتوﻀ�حﺎت
وﻋﻠﻰ اﻟمﻌﻠوﻤﺎت واﻟس�ﺎق ﻏیر اﻟموﺠودة ﻓﻲ اﻟوﺜﺎﺌق اﻟمكتو�ﺔ� .مﺎ أن اﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟمﻘدﻤﺔ ﻓﻲ اﻟمﻘﺎﺒﻼت ﻤﻊ
اﻹدارة واﻟموظﻔین اﻟرﺌ�سین ﺘوﻓر ﺴ�ﺎﻗﺎ ﻤﻔیدا ﻟﻔﻬم اﻟجﻬﺔ وأﻨظمتﻬﺎ وﻋمﻠ�ﺎﺘﻬﺎ ،وﻟكن �جب أن ﯿتم ﺘﺄﯿید
اﻟمﻌﻠوﻤﺎت �ﺄدﻟﺔ ﻤوﺜﻘﺔ� .ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك� ،مكن أن ﺘكون اﻟمﻼﺤظﺎت واﻷﺴﺎﻟیب اﻷﺨرى ﻤنﺎﺴ�ﺔ ﻋند ﺘﻘی�م
اﻟمجﺎل "و" ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل )ق�ﺎس اﻟتواﺼﻞ ﻤﻊ أﺼحﺎب اﻟمصﻠحﺔ(.
مق�مین ﻓﻬم اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك ه�كﻠﻪ اﻟتنظ�مﻲ وأﻨشطتﻪ
ﺨﻼل ﻤرﺤﻠﺔ اﻟتخط�ط ،ﻋﻠﻰ اﻟ ّ
اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ .وﻟضمﺎن إﺠراء ﺘﻘی�م ذي �ﻔﺎءة ،ﯿن�ﻐﻲ أن �حصﻞ اﻟمقّ�مون ﻋﻠﻰ اﻟوﺜﺎﺌق اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻓﻲ وﻗت ﻤ�كر
ﻤن اﻟﻌمﻠ�ﺔ .وﻓﻲ ﻤرﺤﻠﺔ اﻟتخط�ط ،ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﻓر�ق اﻟتﻘی�م دراﺴﺔ وﺘحدﯿد ﻤﺎ ﯿﻠﻲ:
• ﻤﺎ ﻫﻲ اﻟطرق اﻟتﻲ �جب اﺴتخداﻤﻬﺎ ﻟجمﻊ اﻷدﻟﺔ وﺘحﻠیﻠﻬﺎ �ﻐرض ﺘﻘی�م اﻟمﻌﺎﯿیر وق�ﺎس اﻟمؤﺸرات.
• ﻤﺎ ﻫﻲ أﻨواع اﻟب�ﺎﻨﺎت وأدﻟﺔ اﻹﺜ�ﺎت اﻟمطﻠو�ﺔ.
• ﻤﺎ ﻫﻲ اﻟوﺜﺎﺌق اﻟمطﻠوب ﺠمﻌﻬﺎ ﻤس�ﻘﺎً واﻟوﺜﺎﺌق اﻟمطﻠوب اﻟحصول ﻋﻠیﻬﺎ ﻓﻲ اﻟموﻗﻊ.
• ﻛ�ف�ﺔ ﺘحدﯿد أﻨواع اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ ﺴتخضﻊ ﻟﻠتﻘی�م.
• ﻛ�ف�ﺔ أﺨذ ﻋینﺎت ﻤن ﻤﻠﻔﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ.
• أي اﻻﺠتمﺎﻋﺎت �جب ﺘرﺘیبﻬﺎ.
• ﻛ�ف�ﺔ إﺠ ارء اﻟتﻘی�م.
• ﻛ�ف�ﺔ ﺘوﺜیق اﻟﻌمﻞ واﻟنتﺎﺌﺞ.
• ﻛ�ف�ﺔ ﺘوز�ﻊ اﻟمﻬﺎم ﺒین أﻋضﺎء اﻟﻔر�ق ط�ﻘﺎً ﻟﻠكﻔﺎءات.
�جب أن �كون ﺘﻘر�ر إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ واﻀحﺎ ﻟﻠﻐﺎ�ﺔ ف�مﺎ ﯿتﻌﻠق �مصﺎدر اﻟمﻌﻠوﻤﺎت.
و�جب أن �سجﻞ اﻟتﻘر�ر �شكﻞ واﻀﺢ اﻟدﻟیﻞ اﻟمستخدم ﻟتﺄﯿید إﺴنﺎد اﻟدرﺠﺎت ﻟكﻞ ﻤؤﺸر واﻟحﻘﺎﺌق ﻓﻲ اﻷﺠزاء
اﻷﺨرى ﻤن اﻟتﻘر�ر .و�مكن أن ﯿتم إدراج دﻟیﻞ اﻹﺜ�ﺎت ﻓﻲ اﻟحواﺸﻲ أو ﻓﻲ ظﻬر اﻟتﻘر�ر ،ﻓمن ﺸﺄن ﺘوﻀ�ﺢ
و�تﻌین ﻋﻠﻰ ﻓر�ق اﻟتﻘی�م أن �حتﻔظ �مﻠﻒ ﻋمﻞ �شتمﻞ ﻋﻠﻰ اﻟوﺜﺎﺌق اﻟمستخدﻤﺔ ﻓﻲ اﻟتﻘی�م .و�ن�ﻐﻲ أن
ﯿتضمن ذﻟك أدﻟﺔ اﻹﺜ�ﺎت اﻟتﻲ ﺘم ﺠمﻌﻬﺎ وأوراق اﻟﻌمﻞ اﻟمستخدﻤﺔ ﻓﻲ ﻋمﻠ�ﺔ اﻟتحﻠیﻞ وﻤسودات اﻟتﻘر�ر
واﻟتواﺼﻞ ﻤﻊ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وأﺼحﺎب اﻟمصﻠحﺔ اﻟخﺎرﺠیین.
ﺘنشﺄ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤن ﺘﻘﺎﻟید إدار�ﺔ ﻤختﻠﻔﺔ وﺘﻌمﻞ ﻓﻲ ﺒیئﺎت ﻤختﻠﻔﺔ .ﻟذﻟك ،ﻗد ﺘت�ﺎﯿن أﻨشطﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ
�شكﻞ ﻤﻠحوظ ﺒین اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،ﺴواء �ﺎن ذﻟك ﻓﻲ اﻻﺴم ﻓﻘط ،و/أو ﻓﻲ طر�ﻘﺔ ﺘنظ�م أﻨشطﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ
وﻤﺎ ﺘشمﻠﻪ ﻋمﻠ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ .وﻟذا ﻓﺈن اﻟمﻬمﺔ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟﻔر�ق اﻟتﻘی�م ﻗبﻞ اﻟﻌمﻞ اﻟمیداﻨﻲ ﻫو ﺘحدﯿد أﻨواع اﻟرﻗﺎ�ﺔ
اﻟمراد ﺘﻘی�مﻬﺎ وﻤﺎﻫﻲ اﻟمؤﺸرات اﻟﻼزم ﺘطب�ﻘﻬﺎ .3ﻫذا أﻤر �ﺎﻟﻎ اﻷﻫم�ﺔ ا�ضﺎ ﻤن أﺠﻞ اﻟحصول ﻋﻠﻰ ﻋینﺔ
ﻤنﺎﺴ�ﺔ ﻤن ﻤﻠﻔﺎت ﻤﻬمﺎت اﻟتدﻗیق ﻟمراﺠﻌتﻬﺎ .و�جب اﻟتوﺼﻞ إﻟﻰ اﺘﻔﺎق ﻤت�ﺎدل ﻤﻊ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
�خصوص ﻤﺎه�ﺔ أﻨواع اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ ﺴیتم ﻤراﺠﻌتﻬﺎ �جزء ﻤن اﻟتﻘی�م .و�جب ﺘوﺜیق ذﻟك ﻓﻲ اﻟشروط اﻟمرﺠع�ﺔ
ﻟمق�مین واﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
ﻤن أﺠﻞ ﺘواﻓق اﻟتوﻗﻌﺎت ﺒین ا ّ
وﻋند ﺘحدﯿد أﻨواع اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ ﺴتخضﻊ ﻟﻠتﻘی�م ،ﻓﺈن ﻓر�ق اﻟتﻘی�م �حﺎﺠﺔ إﻟﻰ ﺘﻘی�م اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻟﻠجﻬﺎز
ﺘسمﻰ �شكﻞ ﻤختﻠﻒ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺤتﻰ ﯿتم ﺘحدﯿد اﺨتصﺎﺼﺎت اﻟجﻬﺎز .و�مﺎ أن أﻨشطﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ �مكن أن ّ
ﻓﻲ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمختﻠﻔﺔ ،ﻓین�ﻐﻲ أ�ضﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻔر�ق دراﺴﺔ أﻫداف وﻨطﺎق وﻨتﺎﺌﺞ أﻨشطﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ
ﯿنﻔذﻫﺎ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ اﻟﻌمﻠﻲ .ﻓﻌﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل� ،ﺎﻟرﻏم ﻤن أن اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻗد
ﻻ �صدر رأ�ﺎً �ستند إﻟﻰ ﺘﺄﻛید ﻤﻌﻘول �شﺄن ﻤﺎ إذا �ﺎﻨت اﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟواردة ﻓﻲ ﻤجموﻋﺔ اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﺨﺎﻟ�ﺔ
ﻤن اﻷﺨطﺎء اﻟجوﻫر�ﺔ )ﺘﻌر�ف اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻓﻲ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ( ،ﻓﺈﻨﻪ ﯿ�ﻘﻰ ﻤن
-3ﻟمز�د ﻤن اﻟتوﻀ�ﺢ �خصوص أﻨواع اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمختﻠﻔﺔ ﯿرﺠﻰ اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ اﻟمجﺎل ج
ﻤر�ﻊ ﻨص :اﻟجمﻊ ﺒین اﻷﻋمﺎل اﻟرﻗﺎﺒ�ﺔ اﻟمختﻠﻔﺔ �� -ف�ﺔ اﻟتﻌﺎﻤﻞ ﻤﻊ ﻋمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟشﺎﻤﻠﺔ
ﻓﻲ اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻟبﻠدان ،ﺘجمﻊ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺒین ﻤختﻠﻒ أﻨواع اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ ﻤﻬمﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ.
و�ذا �ﺎﻨت ﻤﻌﺎﯿیر/أدﻟﺔ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺘجمﻊ ﺒین أﻛثر ﻤن ﻨوع واﺤد ﻤن اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻀمن ﻤﻬمﺔ ﺘدﻗیق
واﺤدة ،ﻓﻘد �ﻘرر ﻓر�ق اﻟتﻘی�م ﺘﻘی�م اﻷداء ﻤﻘﺎﺒﻞ اﻟمؤﺸرات اﻟمختﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻔس اﻟﻌینﺔ ﻤن ﻤﻠﻔﺎت اﻟتدﻗیق .ﻓﻌﻠﻰ
ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل� ،مكن اﺴتخدام ﻤﻬمﺔ اﻟتدﻗیق اﻟتﻲ ﺘجمﻊ �ﻼ ﻤن أﻫداف اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ورﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام ﻀمن
ﻋینﺔ إﺴنﺎد �ﻞ ﻤن ﻤؤﺸرات اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ورﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام .و�ﻐض اﻟنظر ﻋن ذﻟك� ،جب إﺴنﺎد درﺠﺎت
اﻟمؤﺸ ارت �شكﻞ ﻤنﻔصﻞ.
ﻏﺎﻟ�ﺎ ﻤﺎ ﺘﻘوم اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ ﺘﻘوم �ﻌمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟشﺎﻤﻠﺔ �ﺈﺠراء رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام �ﺎﻟﻠواﺌﺢ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﺒدﻻً
ﻤن اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟﻘﺎﺌمﺔ ﻋﻠﻰ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ )ﺤیث إن اﻟﻬدف ﻤن اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻫو
إﺼدار أري ﻤبنﻲ ﻋﻠﻰ اﻟتﺄﻛید اﻟمﻌﻘول �ﺄن ﻤجموﻋﺔ اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻗد ﺘم إﻋدادﻫﺎ ط�ﻘﺎً ﻹطﺎر اﻹﺒﻼغ
اﻟمﺎﻟﻲ( .ف�جب ﻋدم ﺘﻘی�م ﻋمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻫذﻩ ﻤﻘﺎﺒﻞ ﻤؤﺸرات اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ .و�جب أن ﺘكون ﻋینﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ
اﻟﻼزﻤﺔ ﻟتﻘی�م ﻤؤﺸ ارت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻫﻲ ﻓﻘط ﺘﻠك اﻟتﻲ ﯿتسﻠم ﻓیﻬﺎ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤجموﻋﺔ ﻤن
اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ و�سﻌﻰ ﻹﺼدار رأي �خصوص ﻤﺎ إذا �ﺎﻨت اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﺨﺎﻟ�ﺔ ﻤن اﻷﺨطﺎء اﻟجوﻫر�ﺔ.
ﺘﻘوم �ﻌض اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أ�ضﺎ �ﺈﺴنﺎد أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟخﺎص أو
ﻤدﻗﻘین آﺨر�ن .وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟحﺎﻟﺔ ،ﯿتﻌین ﻋﻠﻰ ﻓر�ق اﻟتﻘی�م دراﺴﺔ ﻤﺎ إذا �ﺎﻨت ﻋمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ ﺘم إﺴنﺎدﻫﺎ
إﻟﻰ ﻤصﺎدر ﺨﺎرﺠ�ﺔ ﺘﻘﻊ ﻀمن ﻨطﺎق اﻟتﻘی�م .وﺘرد اﻟمز�د ﻤن اﻟتوﺠیﻬﺎت ﺒﻬذا اﻟشﺄن ﻓﻲ اﻟمؤﺸر SAI-5
"ﻋمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمسندة إﻟﻰ ﻤصﺎدر ﺨﺎرﺠ�ﺔ" ،وﻓﻲ اﻟمؤﺸر " (i) SAI-8ﺘﻐط�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ" ،و�ذﻟك ﻓﻲ اﻟﻘسم
اﻟذي �ﻌرض ﻤؤﺸ ارت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻓﻲ اﻟمجﺎل ج.
وط�ﻘﺎً ﻟﻠﻘرار اﻟمتﻌﻠق ﺒتحدﯿد أﻨواع اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ ﺴیتم ﻤراﺠﻌتﻬﺎ� ،جب أﺨذ ﻋینﺔ ﻟكﻞ ﻨوع ﻤن أﻨواع اﻟرﻗﺎ�ﺔ.
و�جب اﺨت�ﺎر اﻟﻌینﺎت ﻋﻠﻰ ﻨحو �ﻐطﻲ أﻨشطﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟرﺌ�س�ﺔ اﻟتﻲ ﻨﻔذﻫﺎ اﻟجﻬﺎز ﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺨﻼل ﻓترة
اﻟزﻤن�ﺔ ﻟﻠتﻘی�م وﻤﻌﺎﻟجﺔ اﻨحراﻓﺎت اﻷداء اﻟمتوﻗﻌﺔ .و�جب ﺴحب ﻤﻠﻔﺎت ﻋینﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ �طر�ﻘﺔ ﻋشواﺌ�ﺔ وﻤستﻘﻠﺔ
ﻤن ﻗبﻞ ﻓر�ق اﻟتﻘی�م .و�جب ﺘصن�ف اﻟﻌینﺔ ﻟتﻐط�ﺔ ﻤختﻠﻒ اﻟﻌواﻤﻞ اﻟتﻲ ﻗد ﺘؤﺜر ﻓﻲ ﺠودة ﻋمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ،
ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل ،ﻤختﻠﻒ اﻟممﺎرﺴﺎت ﻋبر ﻓﻲ ﻤختﻠﻒ إدارات اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،وأﻨواع اﻟجﻬﺎت اﻟتﻲ
ﺘمت ﺘدق�ﻘﻬﺎ ،واﻟمواﻗﻊ ﻤثﻞ اﻟمﻘرات اﻟرﺌ�س�ﺔ ﻤﻘﺎﺒﻞ اﻟمكﺎﺘب اﻹﻗﻠ�م�ﺔ.
و�مكن ان ﯿت�ﺎﯿن ﺤجم اﻟﻌینﺔ ﻤﻊ ﺘ�ﺎﯿن ﻨوع اﻟرﻗﺎ�ﺔ .وﻟ�س ﻤن اﻟضروري ﻋﺎدة اﺨت�ﺎر ﻋینﺔ ﺘمثیﻠ�ﺔ ﻤن اﻟنﺎﺤ�ﺔ
اﻹﺤصﺎﺌ�ﺔ .وﺤیث إن إﺠراء ﻤﻬمﺎت رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء �ستﻐرق ﻋﺎدة وﻗتﺎ أطول ﻤن إﺠراء ﻋمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ
ورﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟت ازم ،ﻓمن اﻟمرﺠﺢ أن ﺘكون اﻟمجموﻋﺔ اﻟتﻲ ﯿتم أﺨذ اﻟﻌینﺔ ﻤنﻬﺎ ﻟﻔترة اﻟمراﺠﻌﺔ أﺼﻐر .و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ ،ﻓﺈن
اﻟﻌینﺔ اﻟخﺎﺼﺔ �ﻌمﻠ�ﺎت رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﺘكون ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟب أﺼﻐر ﻤن اﻟﻌینﺔ اﻟخﺎﺼﺔ �ﻌمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ورﻗﺎ�ﺔ
اﻻﻟتزام .و�ﺎﻟمثﻞ ،ﻓﺈن اﻟمكﺎﺘب اﻹﻗﻠ�م�ﺔ )اﻟجﻬو�ﺔ( أو اﻟمحﻠ�ﺔ أو اﻹدارات ذات اﻟمسؤوﻟ�ﺎت اﻟمحددة ﻗد �كون
ﻟﻬﺎ أ�ضﺎ أﻨشطﺔ ﻤحدودة ،وﻫذا ﻗد ﯿؤﺜر ﻋﻠﻰ ﺤجم اﻟمجموﻋﺔ ،و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ ﺤجم اﻟﻌینﺔ.
وﻓﻲ اﻟحﺎﻻت اﻟتﻲ ﯿنﻔذ ﻓیﻬﺎ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أﻨواع رﻗﺎ�ﺔ ﻤختﻠﻔﺔ �شكﻞ ﻤختﻠط ،ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل ،ﻤن
ﺨﻼل اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟشﺎﻤﻠﺔ� ،حتﺎج اﻟمق�مون دراﺴﺔ إﻤكﺎﻨ�ﺔ أﺨذ ﻋینﺔ ﻤنﻔصﻠﺔ ﻟكﻞ ﻨوع أو إﻤكﺎﻨ�ﺔ ﺘﻘی�م ﻨﻔس اﻟﻌینﺔ
اﻋتمﺎدا ﻋﻠﻰ ﺴ�ﺎق اﻟجﻬﺎز
ً ﻤﻘﺎﺒﻞ اﻟمؤﺸرات اﻟمختﻠﻔﺔ .و�جب اﺘخﺎذ اﻟﻘرار ﻋن اﻷﺴﻠوب اﻟمت�ﻊ ﻟكﻞ ﺘﻘی�م
اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .و�مكن أن �كون ﻤن اﻟمﻔید اﻟنظر ﻓﻲ ﺘﻔﺎﺼیﻞ ﻋمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﺤتﻰ ﯿتم ﺘحدﯿد اﻷﺴﻠوب
اﻟمنﺎﺴب .وﻤن اﻟمﻬم أن ﺘسجﻞ ﻓﻲ أوراق اﻟﻌمﻞ وﺘﻘر�ر اﻟتﻘی�م اﻟنﻬﺎﺌﻲ أي اﻟﻌینﺎت اﻟتﻲ ﺒنﻲ ﻋﻠیﻬﺎ درﺠﺔ �ﻞ
ﻤؤﺸر/اﻟ�ﻌد.
و�ﻬدف ﺘﻘر�ر أداء اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ إﻟﻰ ﺘﻘد�م ﺘﻘی�م ﺸﺎﻤﻞ وﻤتكﺎﻤﻞ وﻗﺎﺌم ﻋﻠﻰ اﻷدﻟﺔ ﻋن أداء اﻟجﻬﺎز.
و�ستند اﻟتﻘر�ر إﻟﻰ اﻟتحﻠیﻞ اﻟﻘﺎﺌم ﻋﻠﻰ اﻟمؤﺸرات اﻟخﺎﺼﺔ �ﺎﻟمجﺎﻻت اﻟستﺔ )أ-ﻫـ( .و�تم اﺴتخدام ﻫذﻩ اﻷدﻟﺔ
ﻤﻊ ﻓﻬم اﻟروا�ط ﺒین اﻟمجﺎﻻت ﻟتﻘی�م ق�م اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﻓواﺌدﻩ و��ف�ﺔ ﻤسﺎﻫمتﻪ ﻓﻲ ﺘﻌز�ز اﻟمسﺎءﻟﺔ
واﻟشﻔﺎف�ﺔ واﻟنزاﻫﺔ و��ف�ﺔ إﺒ ارزﻩ ﻟوﺜﺎﻗﺔ اﻟصﻠﺔ اﻟمستمرة .و�ن�ﻐﻲ أن ﯿتم ﻋرض ﻫذا اﻟتحﻠیﻞ ﻓﻲ ﺘﻘر�ر أداء
اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤﻊ اﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ذات اﻟصﻠﺔ� .مﺎ �جب أن ﯿنظر ﺘﻘر�ر اﻷداء أ�ضﺎ ﻓﻲ
اﻹﺼﻼﺤﺎت اﻟتﻲ أﺠ ارﻫﺎ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺨﻼل اﻟﻔترة اﻷﺨیرة واﻹﺼﻼﺤﺎت اﻟجﺎر�ﺔ وآﻓﺎق اﻹﺼﻼح
اﻟمستﻘبﻠ�ﺔ ،ﻓضﻼ ﻋن اﺴتخدام ﺸر�ﺎء اﻟتنم�ﺔ ﻟنتﺎﺌﺞ اﻟجﻬﺎز.
ﺘمﻬید
أ-اﻟمﻠخص اﻟتنﻔیذي
ب-ﺒ�ﺎن اﻟمراﺠﻌﺔ اﻟمستﻘﻠﺔ
ج-ﻤﻼﺤظﺎت ﺤول أداء اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وأﺜرﻩ
(1اﻟتﻘی�م اﻟمتكﺎﻤﻞ ﻷداء اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
(2ق�مﺔ وﻓواﺌد اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ -إﺤداث ﻓﺎرق ﻓﻲ ﺤ�ﺎة اﻟمواطنین
(3ﺘحﻠیﻞ ﺠﻬود ﺘنم�ﺔ ﻗدرات اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وآﻓﺎق ز�ﺎدة اﻟتحسین.
د-اﺴتخدام إدارة اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟنتﺎﺌﺞ اﻟتﻘی�م
.1ﻤﻘدﻤﺔ
اﻟمﻠحق :1ﻤﻠخص ﺤول ﻤؤﺸرات اﻷداء وﺘت�ﻊ اﻷداء �مرور اﻟوﻗت )ﺤیثمﺎ ﯿنطبق(
اﻟمﻠحق :2ﻤصﺎدر اﻟمﻌﻠوﻤﺎت وأدﻟﺔ اﻹﺜ�ﺎت ﻹﺴنتد درﺠﺎت اﻟمؤﺸرات
و�ن�ﻐﻲ أن ﯿبرز ﺒوﻀوح ﻓﻲ ﺘﻘر�ر اﻷداء أن اﻟتحﻠیﻞ واﻻﺴتنتﺎﺠﺎت اﻟمﻘدﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﻘسم )ج( "ﻤﻼﺤظﺎت ﺤول
أداء اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وأﺜرﻩ" ﻤستمدة ﻤن اﻷدﻟﺔ اﻟمﻘدﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﻔصﻠین 3و 4ﻤن اﻟتﻘر�ر .و�ﻘدم ﺘﻘی�م
اﻷداء ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻘسم ﺘحﻠیﻼ ﻨوع�ﺎ ،ﺤیث �ستخﻠص اﻟﻌنﺎﺼر اﻟمختﻠﻔﺔ ﻤن اﻟتﻘر�ر ﻤﻌﺎً .و�ن�ﻐﻲ أن �ﻌمﻞ
اﻟمق�مون ﻋﻠﻰ أن �كون ﻫنﺎك اﺘسﺎق ﺒین ﺠم�ﻊ أﺠزاء اﻟتﻘر�ر.
�ﻘدم اﻟجزء اﻟمت�ﻘﻲ ﻤن ﻫذا اﻟﻘسم ﺘوﻀ�حﺎت ﺤول اﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟتﻲ ﯿن�ﻐﻲ أن �ﻘدﻤﻬﺎ ﺘﻘر�ر اﻷداء و��ف�ﺔ
ﺘﻘد�مﻬﺎ .و�ت�ﻊ ﻫذا اﻟجزء ه�كﻞ ﺘﻘر�ر اﻷداء �مﺎ ورد أﻋﻼﻩ.
ﺘمﻬید
�جب أن �كون اﻟتمﻬید ﺒ�ﺎﻨﺎ ﻤﻘتض�ﺎً ﺤول اﻟتﻘی�م .و�ن�ﻐﻲ أن �شیر إﻟﻰ أن اﻟتﻘی�م ﻗد ﺘم إﻋدادﻩ ﻋﻠﻰ أﺴﺎس
إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ� ،ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺘوﻀ�ﺢ ﻤتﻰ ﺘم إﺠراء اﻟتﻘی�م.
و�ؤ�د ﺒ�ﺎن اﻟمراﺠﻌﺔ اﻟمستﻘﻠﺔ ﻤﺎ إذا �ﺎن اﻟتﻘی�م ﯿتصﻒ �جودة �ﺎف�ﺔ وﻓﻘﺎ ﻟمتطﻠ�ﺎت إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
و�شتمﻞ اﻟب�ﺎن ﻋﻠﻰ اﻟتﺄﻛید �ﺄن اﻟتﻘی�م ﻗد ﺨضﻊ ﻹدارة �ﺎف�ﺔ ﻟﻠجودة �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك:
• رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة داﺨﻠ�ﺎ ﻓﻲ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻠتﺄﻛد ﻤن ﺼحﺔ اﻟحﻘﺎﺌق اﻟمﻘدﻤﺔ .
ﻛمﺎ ﯿؤ�د اﻟب�ﺎن ﻤﺎ إذا �ﺎﻨت اﻟنﻘﺎط اﻟتﻲ أﺜیرت ﺨﻼل ﻋمﻠ�ﺔ إدارة اﻟجودة ﻗد ﺘم ﻤﻌﺎﻟجتﻬﺎ �شكﻞ ﻤﻼﺌم ﺤتﻰ
ﺘﻌتبر ﺠودة اﻟتﻘی�م ُﻤرﻀ�ﺔ.
و�ن�ﻐﻲ اﻹﻓصﺎح ﻋن ﺒ�ﺎن اﻟمراﺠﻌﺔ اﻟمستﻘﻞ ﻓﻲ ﺒدا�ﺔ ﺘﻘر�ر اﻷداء و�ن�ﻐﻲ ذ�ر ﻤﺎ ﯿﻠﻲ:
� .1ﻘوم اﻟمق�مون ﺒتحدﯿد أﻫم ﻨﻘﺎط اﻟﻘوة واﻟضﻌﻒ ﻓﻲ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ أﺴﺎس ﻨتﺎﺌﺞ ﺘﻘی�م
إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ف�مﺎ ﯿتﻌﻠق ﺒـﺎﻟتﺎﻟﻲ:
) (iiق�مﺔ وﻓواﺌد اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ -إﺤداث اﻟﻔﺎرق ﻓﻲ ﺤ�ﺎة اﻟمواطنین
�ستﻌرض ﻫذا اﻟﻘسم ق�مﺔ وﻓواﺌد اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وذﻟك ﻋن طر�ق ﺘحﻠیﻞ أﺜر ﻋمﻠﻪ ﻋﻠﻰ اﻟمجتمﻊ اﻟذي
�ﻌمﻞ ف�ﻪ .و�ع�ﺎرة أﺨرى ،ﯿﻬدف ﻫذا اﻟﻘسم ﻟب�ﺎن اﻵﺜﺎر اﻟواﺴﻌﺔ ﻟنتﺎﺌﺞ ﺘﻘی�م إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ و�ذﻟك ﺘﻘد�م ﻓﻬم ﺤول ��ف�ﺔ ﺘﺄﺜیر ﻨﻘﺎط اﻟﻘوة واﻟضﻌﻒ اﻟخﺎﺼﺔ �ﺎﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟبﻠد
اﻟمﻌنﻲ .و�ن�ﻐﻲ أن �حدد اﻟتحﻠیﻞ أ�ضﺎ اﻟﻌواﻤﻞ اﻟتمكین�ﺔ اﻟتﻲ ﺘدﻋم اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ واﻟﻘیود اﻟتﻲ ﺘﻌرﻗﻞ
أﺜرﻩ.
• ﺘﻌز�ز اﻟمسﺎءﻟﺔ واﻟشﻔﺎف�ﺔ واﻟنزاﻫﺔ ﻓﻲ اﻟجﻬﺎت اﻟحكوﻤ�ﺔ واﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم -ﻤن ﺨﻼل أﻨشطﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ
و�ﻋداد اﻟتﻘﺎر�ر وﻨشر اﻟنتﺎﺌﺞ.
• إظﻬﺎر اﻟصﻠﺔ اﻟمستمرة �ﺎﻟمواطنین واﻟبرﻟمﺎﻨﺎت وأﺼحﺎب اﻟمصﻠحﺔ اﻵﺨر�ن -ﻤن ﺨﻼل اﻻﺴتجﺎ�ﺔ
ﻟﻸﺤداث واﻟﻘضﺎ�ﺎ ذات اﻻﻫتمﺎم ﻓﻲ اﻟبﻼد ﻋن طر�ق اﻟتواﺼﻞ اﻟﻔﻌﺎل واﻻﺴت�ﺎﻗﻲ ودﻋم اﻟتﻐییر ﻓﻲ
اﻟمؤﺴسﺎت اﻟحكوﻤ�ﺔ واﻟﻌﺎﻤﺔ.
• أن �كون اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤنظمﺔ �حتذى ﺒﻬﺎ وﻤثﺎﻻً �ﻘتدى �ﻪ – ﻤثﺎل :ﻓﻲ اﻟحو�مﺔ اﻟرﺸیدة،
واﻟشﻔﺎف�ﺔ ،واﻟمسﺎءﻟﺔ ﻓﻲ أداء اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،وﻓﻲ اﻻﻟتزام �ﺎﻟمﻌﺎﯿیر اﻷﺨﻼق�ﺔ ،وﻓﻲ ﺘﻌز�ز
ﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟجودة واﻟتحسین اﻟمستمر ،وﻓﻲ اﻟتﻌﻠم وﺘ�ﺎدل اﻟمﻌرﻓﺔ.
واﻟسؤال اﻟرﺌ�سﻲ اﻟذي �جب ﻋﻠﻰ ﻓر�ق اﻟتﻘی�م اﻹﺠﺎ�ﺔ ﻋﻠ�ﻪ ﻫو :ﻤﺎ ﻫﻲ أﻛثر اﻷﺸ�ﺎء ذات اﻟصﻠﺔ اﻟتﻲ ﻗﺎم ﺒﻬﺎ
اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺨﻼل اﻟﻌﺎﻤین اﻟمﺎﻀیین ،وﻤﺎ اﻟذي أدت إﻟ�ﻪ؟ �جب أن �كون اﻟتحﻠیﻞ ﻗﺎﺌمﺎً �ﻘدر
اﻹﻤكﺎن ﻋﻠﻰ أﻤثﻠﺔ ﻤﻠموﺴﺔ ﻋن اﻟطرق اﻟتﻲ ﺠﻌﻠت اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �حدث ﻓﺎرﻗﺎ ﻓﻲ ﺤ�ﺎة اﻟمواطنین.
ﻛمﺎ ﯿن�ﻐﻲ اﺴتخدام ﻫذا اﻟﻘسم ﻟتحدﯿد اﻟﻌواﻤﻞ اﻟمختﻠﻔﺔ اﻟتﻲ ﺘسﺎﻫم ﻓﻲ ق�مﺔ وﻓواﺌد اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أو
اﻟتﻲ ﺘﻌرﻗﻠﻬﺎ .و�مﺎ ﺠﺎء ﻓﻲ اﻟتحﻠیﻞ اﻟمتﻌﻠق �ﺎﻟﻘسم اﻟﻔرﻋﻲ اﻷول� ،مكن أن ﺘكون ﻫذﻩ اﻟﻌواﻤﻞ داﺨﻠ�ﺔ وﻀمن
ﺴ�طرة اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤثﻞ ﺘواﺼﻠﻪ أو ﺠﻬود ﻋﻼﻗﺎﺘﻪ ﻤﻊ أﺼحﺎب اﻟمصﻠحﺔ ،و�مكن أن ﺘكون ﻋواﻤﻞ
ﺨﺎرﺠ�ﺔ ﻤﻊ إﻤكﺎﻨ�ﺔ أن �سﻌﻰ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻠتﺄﺜیر ﻓیﻬﺎ ﻤثﻞ اﻟﻘیود ﻋﻠﻰ اﺴتﻘﻼﻟیتﻪ و�طﺎرﻩ اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ.
وﻓﻲ اﻟنﻬﺎ�ﺔ ،ﻓﺈﻨﻬﺎ �مكن أن ﺘكون ﻋواﻤﻞ ﺨﺎرﺠ�ﺔ وﺨﺎرﺠﺔ �ﺎﻟكﺎﻤﻞ ﻋن ﺴ�طرة اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،ﻤثﻞ
� -ظﻬر اﻟمﻠحق �� 3ف�ﺔ ق�ﺎس ﻤ�ﺎدئ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟمحﺎﺴ�ﺔ رﻗم 12ﻓﻲ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ واﻟمحﺎﺴ�ﺔ. 4
�مكن اﻟحصول ﻋﻠﻰ اﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟتﻲ ﺘسﺎﻋد ﻋﻠﻰ إﺠراء اﻟتحﻠیﻞ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻘسم ﻤن اﻟمصﺎدر اﻟتﺎﻟ�ﺔ:
• اﻟمﻼﺤظﺎت واﻷﺜر ﻟمﻬﺎم رﻗﺎﺒ�ﺔ ﻤﻌینﺔ ،و�تم اﻟحصول ﻋﻠیﻬﺎ ﻤن اﻟتﻘر�ر اﻟسنوي ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،واﻟمﻘﺎﺒﻼت ﻤﻊ ﻤمثﻠﻲ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ او ﻏیرﻫم ﻤن أﺼحﺎب اﻟمصﻠحﺔ ،وﺘحﻠیﻞ ﻋینﺔ
ﺘﻘﺎر�ر اﻟرﻗﺎ�ﺔ ،وأي ﺘﻘﺎر�ر ﻤحﻠ�ﺔ ﻋن ق�مﺔ وﻓواﺌد اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
• ﺘحﻠیﻞ اﻟمق�مین اﻟمبنﻲ ﻋﻠﻰ أﻗسﺎم أﺨرى ﻤن ﺘﻘر�ر اﻷداء.
• ﺘحﻠیﻞ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻷداءﻩ ﻤﻘﺎﺒﻞ أﻫداﻓﻪ اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ ،ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل :اﺴتخدام ﻤﻘﺎﯿ�س
اﻷداء ﻤثﻞ اﻟﻔواﺌد اﻟمﺎﻟ�ﺔ وﻏیر اﻟمﺎﻟ�ﺔ وﻨس�ﺔ اﻟتوﺼ�ﺎت اﻟمنﻔذة )إذا �ﺎن ذﻟك ﻗﺎﺒﻼ ﻟﻠتطبیق(.
• ﺘحﻠیﻞ أﺜر ﺘوﺼ�ﺎت اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ :إذا �ﺎﻨت اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمتﻌﻠﻘﺔ ﺒتنﻔیذ ﺘوﺼ�ﺎت اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤتﺎﺤﺔ ،ﻓﺈن ﻨس�ﺔ اﻟتوﺼ�ﺎت اﻟتﻲ ﺘم ﺘنﻔیذﻫﺎ ﺠزﺌ�ﺎ أو �ﻠ�ﺎ ﻤن ﻗبﻞ اﻟجﻬﺎت اﻟتﻲ ﺘم ﺘدق�ﻘﻬﺎ
ﺴوف �كون رﻗمﺎ ﻤ ا
ثیر ﻟﻼﻫتمﺎم ﺤتﻰ ﯿتم أﺨذﻩ �ﻌین اﻻﻋت�ﺎر ﻟتﻘی�م ﻤصداق�ﺔ وﺸرع�ﺔ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻀمن ﺒیئتﻪ اﻟمؤﺴس�ﺔ اﻷوﺴﻊ ﻨطﺎﻗﺎ.
• أي ﺘﻘی�مﺎت ﻗﺎﺌمﺔ ﻟبیئﺔ اﻟحو�مﺔ ﻓﻲ اﻟبﻼد وﻨظﺎم اﻹدارة اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ )ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل ﺘﻘﺎر�ر ﻤن
اﻟبنك اﻟدوﻟﻲ ،وﺼندوق اﻟنﻘد اﻟدوﻟﻲ ،واﻟجﻬﺎت اﻟمﺎﻨحﺔ اﻟثنﺎﺌ�ﺔ ،وﻤنظمﺔ اﻟتﻌﺎون اﻻﻗتصﺎدي،
وﻤنظمﺔ اﻟشﻔﺎف�ﺔ اﻟدوﻟ�ﺔ ،وﻤنظمﺔ ﺸراﻛﺔ اﻟموازﻨﺔ اﻟدوﻟ�ﺔ ،وﺘﻘی�م اﻻﻨﻔﺎق اﻟﻌﺎم واﻟمسﺎءﻟﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ(.
) (iiiﺘحﻠیﻞ ﺠﻬود ﺘنم�ﺔ ﻗدرات اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وآﻓﺎق ز�ﺎدة اﻟتحسین
�جب أن �ﻘدم ﻫذا اﻟﻘسم ﺘحﻠیﻼً ﻋن آﻓﺎق ﺘحسینﺎت اﻷداء اﻟمستﻘبﻠ�ﺔ اﺴتنﺎداً إﻟﻰ ﻤﻠخص ﺠﻬود ﺘطو�ر اﻟﻘدرات
اﻟجﺎر�ﺔ واﻟمخطط ﻟﻬﺎ واﻟواردة ﻓﻲ اﻟﻘسم 5ﻤن ﺘﻘر�ر اﻷداء.
• ق�ﺎدة اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﻤﻠك�ﺔ ﺘخط�ط ﻋمﻠ�ﺔ ﺘنم�ﺔ اﻟﻘدرات وﺘنﻔیذﻫﺎ وﻤراﻗبتﻬﺎ ،وﻀﻊ اﻟجﻬﺎز
اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ ﻤر�ز أﻨشطﺔ ﺘﻐییر اﻹدارة.
• ﺘجﺎﻨس وﺘواﻓق اﻟدﻋم اﻟمﻘدم ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤن اﻻﻨتوﺴﺎى واﻟمجتمﻌﺎت اﻟمﺎﻨحﺔ وف�مﺎ ﺒینﻬﺎ
ﻟضمﺎن أن �ﺎﻓﺔ أﺸكﺎل اﻟدﻋم ﺘتواﻓق ﻤﻊ ﻨﻔس اﻟخطط اﻟتﻲ ﯿنﻔذﻫﺎ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وأﻨﻪ ﯿتم
ﺘنس�ﻘﻬﺎ �شكﻞ ﻤتنﺎﺴب ﺒین ﻤختﻠﻒ ﻤﻘدﻤﻲ اﻟدﻋم.
• اﺴتداﻤﺔ أﻨشطﺔ ﺘطو�ر اﻟﻘد ارت �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻤدى إﻋداد اﻟمﻘﺎر�ﺔ اﻟمﻌتمدة ﻟخب ارء ﻤن داﺨﻞ اﻟجﻬﺎز
اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ و�ﻗﻠ�م اﻹﻨتوﺴﺎي و�ﻋطﺎء اﻟمدﻗﻘین اﻟوﻗت اﻟكﺎﻓﻲ ﻟﻠمشﺎر�ﺔ ﻓﻲ أﻨشطﺔ ﺘنم�ﺔ اﻟﻘدرات؛
واﺴتداﻤﺔ وﺜ�ﺎت ﻋمﻠ�ﺔ ﺘمو�ﻞ أﻨشطﺔ ﺘنم�ﺔ اﻟﻘدرات؛ وﻤنﻬج�ﺔ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ
�ﺎﻟتطو�ر اﻟمتزاﻤن ﻟﻠﻘدرات اﻟمؤﺴس�ﺔ واﻟتنظ�م�ﺔ واﻟمﻬن�ﺔ ،وﺘر�یزﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺒنﺎء ﺘﻌﺎون طو�ﻞ اﻟمدى ﻤن
ﺸﺄﻨﻪ أن �ﻌزز اﻟثﻘﺔ واﻟتﻔﺎﻫم اﻟمت�ﺎدل ﺒین ﺸر�ﺎء اﻟتنم�ﺔ.
و�ن�ﻐﻲ أن ﯿراﻋﻲ ﺘﻘر�ر اﻷداء اﻟتجﺎرب اﻟحﺎﻟ�ﺔ واﻟمستمرة ف�مﺎ ﯿتﻌﻠق ﺒﻬذﻩ اﻟﻌواﻤﻞ وأ�ﺔ ﻋواﻤﻞ أﺨرى ﺨﺎﺼﺔ
�ﺎﻟبﻠد .و�ن�ﻐﻲ أن �ﻘدم أ�ضﺎ ﺘﻘی�مﺎً ﺤول ��ف�ﺔ ق�ﺎم اﻟﻌواﻤﻞ اﻟمؤﺴس�ﺔ واﻻﻗتصﺎد�ﺔ واﻟس�ﺎﺴ�ﺔ ﻓﻲ اﻟبﻠد
�ﺎﺤتمﺎﻟ�ﺔ دﻋم ﺘطو�ر ﻗدرات اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أو إﻋﺎﻗتﻬﺎ .و�ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك� ،ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟتﻲ
ﺘحصﻞ ﻋﻠﻰ اﻟمسﺎﻋدات ﻓﺈﻨﻪ ﯿن�ﻐﻲ أن �حﻠﻞ ﻫذا اﻟﻘسم اﻟطر�ﻘﺔ اﻟتﻲ ﺘؤﺜر ﺒﻬﺎ ﻤمﺎرﺴﺎت اﻟمﺎﻨحین اﻟحﺎﻟیین
ﻋﻠﻰ أداء اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
و�ن�ﻐﻲ أﻻ �ﻘدم ﻫذا اﻟﻘسم وﺘﻘر�ر إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �شكﻞ ﻋﺎم ﺘوﺼ�ﺎت �شﺄن ﺒرﻨﺎﻤﺞ
ﺘنم�ﺔ اﻟﻘدرات اﻟمستﻘبﻠ�ﺔ و�ن�ﻐﻲ أﻻ ﯿتضمن ﺤكمﺎ ﻋﻠﻰ �ﻔﺎ�ﺔ وﻤنﺎﺴ�ﺔ وﺠدوى ﺒرﻨﺎﻤﺞ ﺘطو�ر ﻗدرات اﻟجﻬﺎز
اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .وﻗد �مضﻲ اﻟجﻬﺎز ﻗدﻤﺎ �خصوص ﻫذﻩ اﻻﻋت�ﺎرات ﻓﻲ ﻋمﻠ�ﺔ ﻤنﻔصﻠﺔ وﻤتكﺎﻤﻠﺔ.
-5ﻟﻠحصول ﻋﻠﻰ ﻤز�د ﻤن اﻟمﻌﻠوﻤﺎت �خصوص ﺘطو�ر ﻗدرات اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟمحﺎﺴ�ﺔ ،ﯿرﺠﻰ اﻟرﺠوع إﻟﻰ "اﻟممﺎرﺴﺎت اﻟجیدة ﻓﻲ دﻋم
اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟمحﺎﺴ�ﺔ" ﻤنظمﺔ اﻟتﻌﺎون اﻻﻗتصﺎدي واﻟتنم�ﺔ )(2011
و�ﻌد اﻟطول اﻹرﺸﺎدي ﻟﻬذا اﻟﻘسم ﻫو ﺼﻔحﺔ واﺤدة ،و�جب أن ﺘﻘدم اﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟتﺎﻟ�ﺔ:
• اﻟﻐرض ﻤن ﺘﻘر�ر أداء اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ� ،مﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺴبب إﺠراﺌﻪ ﻓﻲ ﻫذا اﻟوﻗت و�ﺴﻬﺎﻤﺎﺘﻪ
ﻓﻲ أﻨشطﺔ ﺘطو�ر ﻗدرات اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
• ﻋمﻠ�ﺔ إﻋداد ﺘﻘر�ر أداء اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،وﺘﻐطﻲ ﻗرار ا
إﺠرء اﻟتﻘی�م وﺘخط�ط وﺘنﻔیذ اﻟتﻘی�م
و�ﻋداد ﺘﻘر�ر اﻟتﻘی�م وﻋمﻠ�ﺔ إدارة اﻟجودة .و�ن�ﻐﻲ أن ﯿبین ﻫذا اﻟﻘسم ﻤﺎ إذا �ﺎن ﻗد ﺘم إﺠراء اﻟتﻘی�م
�ﺎﻋت�ﺎرﻩ ﺘﻘی�مﺎ ذاﺘ�ﺎ أو ﺘﻘی�م ﻨظراء ﻤن اﻹﻨتوﺴﺎي أو ﺘﻘی�مﺎ ﺨﺎرﺠ�ﺎ أو ﻤز�جﺎ ﻤن ﻫذﻩ اﻷﻨواع ﻤن أﻨواع
اﻟتﻘی�م� .مﺎ ﯿن�ﻐﻲ أن ﯿبین ﻫذا اﻟﻘسم أدوار وﻤسؤوﻟ�ﺎت اﻟجﻬﺎت اﻟمﻌن�ﺔ )ﻤثﻞ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ،
واﻟمنظمﺎت اﻟمحﻠ�ﺔ اﻷﺨرى ،وﻫیئﺎت اﻹﻨتوﺴﺎي اﻟﻌﺎﻟم�ﺔ واﻹﻗﻠ�م�ﺔ ،واﻟنظراء ﻤن اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،واﻟجﻬﺎت اﻟمﺎﻨحﺔ واﻻﺴتشﺎر�ین(� ،مﺎ ﻓﻲ ذﻟك ��ف�ﺔ ﺘمو�ﻞ اﻟتﻘی�م.
• ﻨطﺎق اﻟتﻘی�م وﻻﺴ�مﺎ ﻓﻲ اﻟبﻠدان اﻟتﻲ ﯿوﺠد ﺒﻬﺎ ﺘرﺘی�ﺎت ﻤﻌﻘدة ف�مﺎ ﯿتﻌﻠق �ﺎﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟخﺎرﺠ�ﺔ ﻋﻠﻰ
اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم ،ﻓین�ﻐﻲ أن ﯿبین ﻫذا اﻟﻘسم اﻟمنظمﺔ اﻟتﻲ �شمﻠﻬﺎ اﻟتﻘی�م -و�ن أﻤكن -اﻷﺠزاء ﻤن
اﻟمنظمﺔ اﻟتﻲ �ﻐطیﻬﺎ اﻟتﻘی�م� .مﺎ ﯿن�ﻐﻲ أن �شیر اﻟﻘسم إﻟﻰ اﻟسنﺔ/اﻟسنوات اﻟتﻲ ﺘﻐطیﻬﺎ ﻋمﻠ�ﺔ
اﻟتﻘی�م.
و�ن�ﻐﻲ أن ﯿذ�ر ﻫذا اﻟﻘسم أي ﻗیود أو ﺘوﺴﻊ ﻓﻲ ﻨطﺎق اﻟتﻘی�م ﻤﻘﺎرﻨﺔ ﺒﻬذﻩ اﻹرﺸﺎدات .وﻤن اﻟنﺎﺤ�ﺔ اﻟمثﺎﻟ�ﺔ،
ﯿن�ﻐﻲ أن �ﻘرر اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻗبﻞ ﺘطبیق إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤﺎ إذا �ﺎن ﺴیتم
إﺴنﺎد درﺠﺎت ﻟجم�ﻊ اﻟمؤﺸرات ﻤن ﻋدﻤﻪ .و�ن�ﻐﻲ أن �كون اﻟسبب ﻓﻲ ﻋدم إﺴنﺎد درﺠﺎت ﻟﻠمؤﺸرات ﻋﺎﺌدا
�شكﻞ أﺴﺎﺴﻲ إﻟﻰ اﻟﻘیود ﻋﻠﻰ اﺨتصﺎص اﻟجﻬﺎز .وﻤن اﻟمستحسن �شكﻞ ﻋﺎم ﺘطبیق �ﺎﻓﺔ اﻟمؤﺸرات ﺤیث
ﺴ�سﺎﻋد ذﻟك ﻋﻠﻰ ﺨﻠق ﺼورة أﻛثر اﻛتمﺎﻻ ﻷداء اﻟجﻬﺎز.
و�جب أن ﯿتنﺎول ﻫذا اﻟﻔصﻞ اﻟمنﻬج�ﺔ اﻟمت�ﻌﺔ ﻓﻲ ﺘطو�ر اﻟﻔصﻞ 3واﻟمسﺎﺌﻞ اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺄدﻟﺔ اﻹﺜ�ﺎت ﻤثﻞ
اﻻﻓتﻘﺎر إﻟﻰ ﻋمﻠ�ﺎت ﺘﻘی�م ﻋﻠﻰ ﻤستوى اﻟبﻠد �مكن اﺴتخداﻤﻬﺎ �مصﺎدر ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟوﺜ�ﻘﺔ.
و�مكن اﺴتخﻼص اﻟمﻌﻠوﻤﺎت ﻟﻬذا اﻟﻘسم ﻤن ﻤنشو ارت وﻗواﻋد ﺒ�ﺎﻨﺎت اﻟبنك اﻟدوﻟﻲ وﺼندوق اﻟنﻘد اﻟدوﻟﻲ
وﻤنظمﺔ اﻟتﻌﺎون اﻻﻗتصﺎدي واﻟتنم�ﺔ ،6ووﺜﺎﺌق اﻟمیزاﻨ�ﺔ اﻟحكوﻤ�ﺔ أو ﺘحﻠیﻼت أﺨرى ﻟس�ﺎﺴﺔ اﻹﻨﻔﺎق واﻟس�ﺎﺴﺔ
اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟﻘﺎﺌمﺔ� ،مﺎ ﻓﻲ ذﻟك أي ﺘﻘی�مﺎت ﺤدﯿثﺔ ﻟﻠمسﺎءﻟﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻹﻨﻔﺎق اﻟﻌﺎم .و�ن�ﻐﻲ أن �ﻘتصر اﻟﻔصﻞ
ﻋﻠﻰ اﻟجواﻨب اﻟﻼزﻤﺔ ﻟتحدﯿد اﻟبیئﺔ اﻟتﻲ �ﻌمﻞ ﻓیﻬﺎ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ:
1-3وﺼﻒ ﺘرﺘی�ﺎت اﻟحو�مﺔ اﻟخﺎﺼﺔ �ﺎﻟبﻠد وﻤح�ط اﻟبیئﺔ اﻷوﺴﻊ اﻟتﻲ �ﻌمﻞ ﻓیﻬﺎ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
• ﺴ�ﺎق اﻟبﻠد �ﻐطﻲ اﻟخصﺎﺌص اﻻﻗتصﺎد�ﺔ واﻟتنمو�ﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ وﻏیرﻫﺎ ﻤن اﻟﻌواﻤﻞ اﻟتﻲ ﺘؤﺜر ﻋﻠ�ﻪ� ،مﺎ
ﻓﻲ ذﻟك اﻟسكﺎن وﻤستوى اﻟدﺨﻞ وﻤستو�ﺎت اﻟﻔﻘر واﻟتﻌﻠ�م وﻤﻌدل اﻟنمو واﻟتضخم وﺘحد�ﺎت اﻟتنم�ﺔ
-6ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ،ﻧﻈﺮة ﺳﺮﯾﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ،ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻌﺎون اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ
• ﺘرﺘی�ﺎت ﺤو�مﺔ اﻟبﻠد ﺘصﻒ اﻟس�ﺎق اﻟمؤﺴسﻲ اﻟواﺴﻊ اﻟذي �ﻌمﻞ ف�ﻪ أﺼحﺎب اﻟمصﻠحﺔ اﻟرﺌ�سیین
�مﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟنظﺎم اﻟس�ﺎﺴﻲ وه�كﻞ اﻟحكوﻤﺔ )اﻟدوﻟﺔ اﻟموﺤدة أو اﻟدوﻟﺔ اﻟﻔیدراﻟ�ﺔ وﻤستو�ﺎت
اﻟحكوﻤﺔ ..إﻟﺦ( واﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒین اﻟسﻠطﺎت اﻟتشر�ع�ﺔ واﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ واﻟتنﻔیذ�ﺔ وطب�ﻌﺔ ودور اﻷﺤزاب اﻟس�ﺎﺴ�ﺔ
واﻟمنﺎﻓسﺔ اﻟس�ﺎﺴ�ﺔ؛ ودور وﻗدرة وﺤر�ﺔ اﻹﻋﻼم وﻤنظمﺎت اﻟمجتمﻊ اﻟمدﻨﻲ واﻷﻨظمﺔ اﻟرﺴم�ﺔ وﻏیر
اﻟرﺴم�ﺔ ﻟمسﺎءﻟﺔ اﻟحكوﻤﺔ أﻤﺎم اﻟمواطنین .و�مكن أن �سﻠط ﻫذا اﻟﻘسم اﻟضوء ﻋﻠﻰ ﺘحﻠیﻼت وﻤؤﺸرات
اﻟحو�مﺔ ﺤیثمﺎ أﻤكن ،واﻟتﻌﻠیق ﻋﻠﻰ اﻟﻘدرة واﻻﺴتجﺎ�ﺔ ﻟﻠمواطنین وﻤسﺎءﻟﺔ اﻟدوﻟﺔ .و�ن�ﻐﻲ د ارﺴﺔ ﻫذﻩ
اﻟجواﻨب ﻋند ﺘحﻠیﻞ اﻟﻌﻼﻗﺔ وﻤ�ﺎدرات وﻨتﺎﺌﺞ اﻟتواﺼﻞ ﻤﻊ أﺼحﺎب اﻟمصﻠحﺔ ﻓﻲ اﻟﻘسم ج.
2-3وﺼﻒ ﺒیئﺔ ﻤیزاﻨ�ﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك إدارة اﻟمﺎل اﻟﻌﺎم وأﺜرﻩ ﻋﻠﻰ أداء اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
اﻟﻐرض ﻤن ﻫذا اﻟﻘسم ﻫو ﺘوﻓیر ﻨظرة ﻋﺎﻤﺔ ﻋن ه�كﻞ وﺘﻔﺎﺼیﻞ ﻤیزاﻨ�ﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻤصﺎدر
اﻹﯿردات واﻹﻨﻔﺎق ﻋن طر�ق اﻟتصن�ف اﻻﻗتصﺎدي واﻟمﻬنﻲ واﻹداري وﻤستو�ﺎت اﻟدﯿن واﻻﺴتثمﺎرات .إذ �ﻌمﻞ
ا
ذﻟك ﻋﻠﻰ ﺘوﺠ�ﻪ اﻟتﻘی�م اﻟخﺎص �ﻘدرة اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟتر�یز ﻋﻠﻰ أﻫم اﻟﻌمﻠ�ﺎت اﻟحكوﻤ�ﺔ ﻋند
أداء اﺨتصﺎﺼﺎﺘﻪ وﺘﻔو�ضﻪ اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ .وف�مﺎ ﯿﻠﻲ ﻤﻌﻠوﻤﺎت ﻋن اﻟتصن�ف اﻟق�ﺎﺴﻲ ﻟﻬ�كﻞ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم .و�ن�ﻐﻲ
وﺼﻒ دور ﺸر�ﺎء اﻟتنم�ﺔ ﻓﻲ ﻋمﻠ�ﺎت اﻟتمو�ﻞ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ ﺤیثمﺎ �ﺎن ذﻟك ﻤنﺎﺴ� ًﺎ ﻤثﻞ اﻟدﻋم اﻟم�ﺎﺸر
ﻟﻠمیزاﻨ�ﺔ .و�ن�ﻐﻲ أن �حدد ﻫذا اﻟﻘسم ﺘرﺘی�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ �مختﻠﻒ أﺠزاء اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم ﻤﻊ ﺒ�ﺎن
اﻻﺨتصﺎص/اﻻﺨتصﺎﺼﺎت اﻟرﻗﺎﺒ�ﺔ ﻓﻲ اﻟجﻬﺔ/اﻟجﻬﺎت اﻟتﻲ �ﻐطیﻬﺎ اﻟتﻘی�م.
اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم
اﻟﻣؤﺳﺳﺎت
اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ
اﻟﻌﺎﻣﺔ
و�ن�ﻐﻲ ﺘﻘد�م ﻤﻌﻠوﻤﺎت ﺘﻠخ�ص�ﻪ ﻋن اﻟمیزاﻨ�ﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم �كﻞ وﻻﺴ�مﺎ ﺒ�ﺎن اﻟمیزاﻨ�ﺎت اﻹﺠمﺎﻟ�ﺔ
ﻟﻠجﻬﺎت اﻟمندرﺠﺔ ﻀمن اﺨتصﺎص اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وأي ﺠﻬﺔ أﺨرى �ﻐطیﻬﺎ اﻟتﻘی�م .ﻤﻊ اﻟﻌﻠم �ﺄن
اﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟواردة ﻓﻲ اﻟشكﻞ أدﻨﺎﻩ ﻗد ﺘكون ﻤﻔیدة:
وﻤنظمﺔ 9
• اﻟمشتر�ﺎت اﻟﻌﺎﻤﺔ )ﻤؤﺸر أداء إطﺎر ﻋمﻞ اﻻﻨﻔﺎق اﻟﻌﺎم واﻟمسﺎءﻟﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ PEFA PI 24-
اﻟتﻌﺎون اﻻﻗتصﺎدي واﻟتنم�ﺔ"/ﻤنﻬج�ﺔ ﺘﻘی�م أﻨظمﺔ اﻟتور�د"(
• اﻟتدﻗیق اﻟداﺨﻠﻲ )ﻤؤﺸر أداء إطﺎر ﻋمﻞ اﻻﻨﻔﺎق اﻟﻌﺎم واﻟمسﺎءﻟﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ (PEFA PI 26-
• اﻟتﻘﺎر�ر اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟسنو�ﺔ )ﻤؤﺸر أداء إطﺎر ﻋمﻞ اﻻﻨﻔﺎق اﻟﻌﺎم واﻟمسﺎءﻟﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ (PEFA PI 29-
• اﻟتدﻗیق اﻟخﺎرﺠﻲ )ﻤؤﺸر أداء إطﺎر ﻋمﻞ اﻻﻨﻔﺎق اﻟﻌﺎم واﻟمسﺎءﻟﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ (PEFA PI 30-
• اﻟﻔحص اﻟتشر�ﻌﻲ ﻟتﻘﺎر�ر اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟخﺎرﺠ�ﺔ )ﻤؤﺸر أداء إطﺎر ﻋمﻞ اﻻﻨﻔﺎق اﻟﻌﺎم واﻟمسﺎءﻟﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ-
(PEFA PI 31
3-3وﺼﻒ اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ واﻟمؤﺴسﻲ واﻟﻬ�كﻞ اﻟتنظ�مﻲ وﻤوارد اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
ﯿن�ﻐﻲ أن �ﻘدم ﻫذا اﻟﻘسم ﺨﻠف�ﺔ ﻋن اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻷﺤكﺎم اﻟدﺴتور�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ورﺌ�س اﻟجﻬﺎز واﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ اﻟذي �حكم اﻟجﻬﺎز .و�ن�ﻐﻲ أن ﯿبین اﻟﻘسم ﻤﺎ إذا �ﺎن اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﯿت�ﻊ ﻨموذﺠﺎً ﺘشر�ع�ﺎً )ﺒرﻟمﺎﻨﻲ( أو ﻗضﺎﺌ�ﺎ )ﻤحكمﺔ( أو ﻨموذﺠﺎ آﺨر )ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل ﻨموذﺠﺎ
ﻤختﻠطﺎ( وﻤﺎ إذا �ﺎن �خضﻊ ﻟرﺌ�س ﻤنﻔرد أو ﻫیئﺔ ﻟصنﻊ اﻟﻘرار )ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل ﻤجﻠس أو ﻗضﺎة(.
و�ن�ﻐﻲ أن �حدد ﻫذا اﻟﻘسم اﻟجواﻨب اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻻﺨتصﺎص اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻤسؤوﻟ�ﺎﺘﻪ
وﻨطﺎق أﻨشطتﻪ )ﻗد ﺘشمﻞ ﻫذﻩ اﻷﻨشطﺔ ﻓﻲ �ﻌض اﻟحﺎﻻت أﻨشطﺔ ﺘﻘﻊ ﺨﺎرج ﻨطﺎق رﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ
-9إﺻﺪار اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ،2016ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﺎت ﺑﺨﺼﻮص اﻟﻤﺆﺷﺮات ذات اﻟﺼﻠﺔ ﻟﺪراﺳﺔ ﺗﻘﯿﯿﻤﺎت اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻷﻧﻔﺎق
اﻟﻌﺎم ﻗﺒﻞ 2016ﯾﺮﺟﻰ ﻣﺮاﺟﻌﺔ إطﺎر/واﻟﻤﻮﻗﻊ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ اﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم
و�ن�ﻐﻲ أ�ضﺎ أن ﯿوﻓر ﻫذا اﻟﻘسم اﻟمﻌﻠوﻤﺎت �خصوص ��ف�ﺔ ق�ﺎم اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﺎﻟحصول ﻋﻠﻰ
اﻟموارد واﻟتمو�ﻞ )�مﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟموظﻔین واﻟمی ازﻨ�ﺎت( و�وﻓر ﻤﻌﻠوﻤﺎت ﻤوﻀوع�ﺔ )إذا �ﺎن ذﻟك ﻤمكنﺎً(
�خصوص ﻤﺎ إذا �ﺎﻨت ﻤوارد وﺘمو�ﻞ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﺎف�ﺔ �شكﻞ �مكنﻪ ﻤن اﻟق�ﺎم �ﺎﺨتصﺎﺼﺎﺘﻪ� .مﺎ
ﯿن�ﻐﻲ أن �شیر إﻟﻰ اﻟمیزاﻨ�ﺔ اﻟتﻲ �ﻌتبرﻫﺎ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻀرور�ﺔ ﻟتمكینﻪ ﻤن ﺘنﻔیذ اﺨتصﺎﺼﺎﺘﻪ،
ﻤیزﻨیتﻪ وﻤبﻠﻎ اﻟمیزاﻨ�ﺔ اﻟمﻌتمد )اﻷﺼﻠﻲ وأي ﻤراﺠﻌﺎت ﻓﻲ
واﻟمبﻠﻎ اﻟمﺎﻟﻲ اﻟمطﻠوب ﻤن اﻟجﻬﺔ اﻟتﻲ ﺘحدد ا
اﻟسنﺔ( واﻟمبﻠﻎ اﻟﻔﻌﻠﻲ اﻟذي أﺘ�ﺢ ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ )إذا �ﺎن ﻤختﻠﻔﺎً(.
وﻓﻲ ﻨﻬﺎ�ﺔ اﻟمطﺎف� ،جب أن ﯿوﻀﺢ اﻟﻘسم اﻟجﻬﺔ اﻟتﻲ ﯿت�ﻊ ﻟﻬﺎ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ودور اﻟﻬیئﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ
واﻟﻠجﺎن اﻟتشر�ع�ﺔ وأي ﺠﻬﺎت أﺨرى ف�مﺎ ﯿتﻌﻠق �مراﺠﻌﺔ ﺘﻘﺎر�ر اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ� ،ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ دور
اﻟمؤﺴسﺎت اﻷﺨرى اﻟمشﺎر�ﺔ ﻓﻲ ﺤو�مﺔ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ� .مﺎ ﯿن�ﻐﻲ ﺘﻘی�م ﻤﻬﺎم اﻟﻬیئﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ
وﻟجﺎﻨﻬﺎ ودور اﻷﺤزاب اﻟس�ﺎﺴ�ﺔ وطب�ﻌﺔ اﻟمنﺎﻓسﺔ اﻟس�ﺎﺴ�ﺔ.
اﻟتﻘی�م ﻤﻘﺎﺒﻞ اﻟمجﺎﻻت اﻟس�ﻌﺔ ﻷداء اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ )درﺠﺎت اﻟمؤﺸ ارت اﻟﻘﺎﺌمﺔ ﻋﻠﻰ أدﻟﺔ اﻹﺜ�ﺎت(:
ﯿنﺎﻗش �ﻞ ﻗسم اﻟمؤﺸرات ذات اﻟصﻠﺔ� ،ﺎﻟترﺘیب .و�جب أن ﺘمیز اﻟمنﺎﻗشﺔ ﺒین:
ﯿن�ﻐﻲ أن ﯿتنﺎول اﻟتﻘر�ر �ﺎﻟنس�ﺔ ﻟكﻞ ﻤؤﺸر و�ﻌد ﻤن أ�ﻌﺎد اﻟمؤﺸر ،دﯿنﺎﻤ�ك�ﺎت اﻹﺼﻼﺤﺎت .و�ﺎﻟنس�ﺔ
ﻟﻠتﻘی�مﺎت اﻟمتكررة ،ﻓﺎﻟتﻐیر ﻓﻲ اﻟ�ﻌد ودرﺠﺎت اﻟمؤﺸر وﺘﻔسی ارﺘﻬﺎ ﺴوف �كون واﻀح ًﺎ ﻤن ﺨﻼل ﻋمﻠ�ﺔ اﻹﺒﻼغ
ﻋن اﻟتحﻠیﻞ اﻟﻘﺎﺌم ﻋﻠﻰ اﻟمؤﺸرات .وﻤﻊ ذﻟك ،ﻓﺈن ﻫذا ﻗد ﻻ �ﻌبر ﺘمﺎﻤﺎ ﻋن ﺘطور اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
ﻛمﺎ ﯿن�ﻐﻲ أن ﯿذ�ر اﻟتﻘر�ر اﻟسردي ﻤﺎ ﯿﻠﻲ ﻟكﻞ ﻤؤﺸر:
ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل ،ﺤدوث ﺘحسن ﻓﻲ ﺘوﻗیت ﺘﻘد�م ﻨتﺎﺌﺞ رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام اﻟتﻲ �ﻘوم ﺒﻬﺎ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ إﻟﻰ
اﻟجﻬﺔ اﻟمﻌن�ﺔ ﻤن ﺜمﺎﻨ�ﺔ أﺸﻬر �ﻌد ﻨﻬﺎ�ﺔ اﻟﻌﺎم إﻟﻰ ﺴ�ﻌﺔ أﺸﻬر �ﻌد ﻨﻬﺎ�ﺔ اﻟﻌﺎم )ﺤیث ﻻ ﯿوﺠد إطﺎر زﻤنﻲ
ﻗﺎﻨوﻨﻲ( .وﻟئن ﺴ�حصﻞ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ �ﻠتﺎ اﻟحﺎﻟتین ﻋﻠﻰ درﺠﺔ 2ورﻏم ذﻟك ﻓﻘد ﺘحسن أداؤﻩ.
.2أﻨشطﺔ ﺘنم�ﺔ اﻟﻘدارت اﻟتﻲ ﺘم ﺘنﻔیذﻫﺎ إﻻ أﻨﻬﺎ ﻟم ﺘؤﺜر �ﻌد ﻋﻠﻰ أداء اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل ،ﺘم إﻨشﺎء وﺤدة رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء و�تم وﻀﻊ دﻟیﻞ ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻷداء وﻟكن ﻟم ﯿتم اﺴتخداﻤﻬمﺎ �ﻌد ﻓﻲ
ﻋمﻠ�ﺎت رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء .ﯿن�ﻐﻲ ذ�ر اﻹﺼﻼح ﻓﻲ ﺘﻘر�ر اﻷداء ﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻤن أﻨﻪ ﻟم ﯿؤﺜر �ﻌد ﻋﻠﻰ أداء اﻟجﻬﺎز
اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
ﯿﻼﺤظ أن اﻟتﻌﻬدات ﺒتنﻔیذ أﻨشطﺔ ﺘنم�ﺔ ﻗدرات ﻤحددة ﻓﻲ اﻟخطﺔ اﻻﺴت ارﺘ�ج�ﺔ وﺨطط ﻋمﻞ اﻟتنم�ﺔ )أو ﻤﺎ
ﺸﺎﺒﻬﻬﺎ( اﻟخﺎﺼﺔ �ﺎﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻻ ﺘﻌتبر دﻟیﻼ ﻋﻠﻰ ﺘحسینﺎت اﻷداء ،وﻟكن ﯿتم دراﺴتﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻔصﻞ
5ﺘحت ﻋنوان ﻋمﻠ�ﺔ ﺘنم�ﺔ اﻟﻘدرات.
ﻟدى اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﺨتصﺎﺼﺎت ﻤختﻠﻔﺔ وﺘﻌمﻞ ﻓﻲ ظﻞ ظروف ﻤتنوﻋﺔ ﻤمﺎ �ضﻊ ﺘحد�ﺎت ﻹﻋداد
إطﺎر ق�ﺎس دوﻟﻲ ﯿتضمن �ﺎﻓﺔ ﻋنﺎﺼر اﻟﻘدرة واﻷداء ذات اﻟصﻠﺔ �كﺎﻓﺔ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .و�ستند إطﺎر
ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ إﻟﻰ اﻟممﺎرﺴﺎت اﻟجیدة اﻟشﺎﺌﻌﺔ ﺒین ﻋدد �بیر ﻤن اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
واﻟمضمنﺔ ﻓﻲ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﻏیرﻫﺎ ﻤن أدﻟﺔ اﻟممﺎرﺴﺔ اﻟدوﻟ�ﺔ اﻟجیدة .وﻋندﻤﺎ ﺘكون
اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤكﻠﻔﺔ �ﺎﺴتثمﺎر ﻤوارد ﻫﺎﻤﺔ ﻓﻲ أﻨشطﺔ ﻏیر واردة ﻓﻲ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،ﻗد ﯿرى اﻟمق�م أن ﻤن اﻟمنﺎﺴب وﻀﻊ وﺘطبیق ﻋدد ﺼﻐیر ﻤن ﻤؤﺸرات اﻷداء اﻟخﺎﺼﺔ �ﺎﻟوﻀﻊ
اﻟمحﻠﻲ ،وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟحﺎﻻت ﺘتمثﻞ اﻟممﺎرﺴﺔ اﻟجیدة ف�مﺎ ﯿﻠﻲ:
ﻗﺎﻤت اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺒوﻀﻊ ﻤؤﺸ ارت أداء ﻤﻌینﺔ ﻟق�ﺎس ﻤدى ﺘحﻘیق أﻫداﻓﻬﺎ اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ.
و�مكن أن ﺘكمﻞ ﻫذﻩ اﻟمؤﺸرات ُﻤجمﻞ ﻨﻘﺎط اﻟﻘوة واﻟضﻌﻒ اﻟﻔرد�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﺘﻐیر أداﺌﻪ �مرور
اﻟوﻗت ،وذﻟك ﻋن طر�ق اﻟتر�یز ﻋﻠﻰ اﻷداء ﻤﻘﺎﺒﻞ اﻷوﻟو�ﺎت اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ �ﺎﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
و�ن�ﻐﻲ أن ﯿنظر اﻟمق�مون ﻓﻲ ﻤ از�ﺎ ﺘضمین ﻫذﻩ اﻟمؤﺸرات ﻓﻲ ﺘﻘر�ر أداء اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .وﻋند اﻟق�ﺎم
ﺒذﻟك ،ﯿتﻌین ﺘضمین اﻟﻌواﻤﻞ اﻟتﻲ ﺘسﺎﻋد ﻋﻠﻰ ﺘحدﯿد ﻋمﺎ �ﺎن ﻗد ﺘم ﺘﻌر�ف اﻟمؤﺸر وﻨظﺎم إﺴنﺎد اﻟدرﺠﺎت
وﻤﺎ إذا �ﺎﻨت ﺨطوط اﻷﺴﺎس وﻤﻘﺎﯿ�س اﻷداء اﻟمنتظمﺔ ﻤتﺎﺤﺔ وﻤﺎ إذا �ﺎن ﯿوﺠد ﻫنﺎك ﻋمﻠ�ﺔ ﻤحددة
وﻤضموﻨﺔ اﻟجودة ﻟجمﻊ اﻟب�ﺎﻨﺎت .واﻋتم ًﺎدا ﻋﻠﻰ طب�ﻌﺔ اﻟمؤﺸرات� ،مكن أن ﯿتم إدراﺠﻬﺎ ﻀمن اﻟمجﺎﻻت ذات
اﻟصﻠﺔ أو ﻓﻲ اﻟﻘسم ج "ﻤﻼﺤظﺎت ﻋﻠﻰ أداء اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ واﻷﺜر".
ﯿتكون ﻫذا اﻟﻘسم ﻤن ﺜﻼﺜﺔ إﻟﻰ أر�ﻌﺔ ﺼﻔحﺎت .و�ن�ﻐﻲ أن ﯿوﻓر اﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟتﺎﻟ�ﺔ:
ﯿن�ﻐﻲ أن ﯿﻠخص ﻫذا اﻟﻘسم أﻫم اﻹﺼﻼﺤﺎت اﻟحدﯿثﺔ واﻟجﺎر�ﺔ ﻟتوﻓیر ﻨظرة ﻋﺎﻤﺔ ﻋن اﻟتﻘدم اﻟذي أﺤرزﻩ
اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �خصوص ﺘنم�ﺔ ﻗدراﺘﻪ .و�ن�ﻐﻲ أن ﯿتضمن ﻤختﻠﻒ أﺸكﺎل اﻟدﻋم اﻟمﻘدم وﺘرﺘی�ﺎت
اﻟتمو�ﻠﻪ )�مﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟبراﻤﺞ اﻟﻌﺎﻟم�ﺔ واﻹﻗﻠ�م�ﺔ ﻟﻼﻨتوﺴﺎي ،ودﻋم اﻟنظراء ﻤن اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،واﻟبراﻤﺞ
اﻟمدﻋوﻤﺔ ﻤن اﻟمﺎﻨحین(.
2-5اﺴتخدام ﻨتﺎﺌﺞ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤن ﻗبﻞ ﻤﻘدﻤﻲ اﻟدﻋم اﻟمﺎﻟﻲ اﻟخﺎرﺠیین
�ﻘدم ﻫذا اﻟﻘسم ﺘﻘی�مﺎ ﻨوع�ﺎ ﻟك�ف�ﺔ اﺴتخدام ﻤﻘدﻤﻲ اﻟدﻋم اﻟمﺎﻟﻲ اﻟخﺎرﺠیین ﻟنتﺎﺌﺞ اﻟتدﻗیق ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤن أﺠﻞ ﺘﻘی�م وﺘطو�ر ﺒراﻤﺞ واﻟمشروﻋﺎت اﻟخﺎﺼﺔ ﺒﻬم ،وﻤﺎ إذا �ﺎن ذﻟك �ﻌزز ﻤن ﻤصداق�ﺔ اﻟجﻬﺎز
اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﻗدرﺘﻪ واﺴتﻘﻼﻟیتﻪ� .مﺎ ﯿن�ﻐﻲ أن ﯿدرس ﻫذا اﻟﻘسم ﻤﺎ إذا �ﺎن ﻤﻘدﻤو اﻟدﻋم �ستﻔیدون ﻤن
وﻋندﻤﺎ ُ�صرف اﻟدﻋم اﻟمﺎﻟﻲ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟحكوﻤﻲ ﻓﺈﻨﻪ ﯿتم اﺴتخدام إﺠراءات اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟوطن�ﺔ ﻋندﻤﺎ �كون ﺘنﻔیذ
رﻗﺎ�ﺔ اﻷﻤوال ﻤن ﻤسؤوﻟ�ﺔ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ اﻟبﻠد اﻟمﻌنﻲ .و�ﻌنﻲ اﻻﺴتخدام اﻟكﺎﻤﻞ ﻟﻸﻨظمﺔ اﻟرﻗﺎﺒ�ﺔ
ﻟﻠدوﻟﺔ أن ﻤﻘدﻤﻲ اﻟدﻋم اﻟمﺎﻟﻲ اﻟخﺎرﺠیین �ﻌتمدون ﻋﻠﻰ آراء و/أو ﺘﻘﺎر�ر اﻟتدﻗیق اﻟصﺎدرة ﻋن اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ )�مﺎ ﻓﻲ ذﻟك أي أﻋمﺎل ﺘدﻗیق ﻤسندة إﻟﻰ ﻤصﺎدر ﺨﺎرﺠ�ﺔ و�شرف ﻋﻠیﻬﺎ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ( ﺤول:
اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻟﻠحكوﻤﺔ؛ اﻻﻟتزام �ﺎﻟﻘواﻋد واﻟﻘواﻨین واﻟﻠواﺌﺢ؛ واﻻﻗتصﺎد ،و�ﻔﺎءة وﻓﻌﺎﻟ�ﺔ اﻟبراﻤﺞ اﻟحكوﻤ�ﺔ.
و�ن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﻘدﻤﻲ اﻟدﻋم اﻟمﺎﻟﻲ اﻟخﺎرﺠیین أﻻ �ضﻌوا ﻋﻠﻰ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤتطﻠ�ﺎت إﻀﺎف�ﺔ
ﻹﺠراءات اﻟتدﻗیق .و�دﻻ ﻤن ذﻟك� ،حدث اﻻﺴتخدام اﻟتكمیﻠﻲ ﻟنظم ﻤراﺠﻌﺔ اﻟحسﺎ�ﺎت اﻟخﺎﺼﺔ �ﺎﻟدوﻟﺔ ﻋندﻤﺎ
�ستخدم ﻤﻘدﻤو اﻟدﻋم اﻟمﺎﻟﻲ اﻟخﺎرﺠیین اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ اﻟبﻠد ﻹﺠراء ﻋمﻠ�ﺎت اﻟمراﺠﻌﺔ ﺒنﻔسﻪ أو ﻤن
ﺨﻼل إﺴنﺎد أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻟمصﺎدر ﺨﺎرﺠ�ﺔ ،وﻟكنﻬم �طﻠبون إﺠراء ﻋمﻠ�ﺎت ﺘدﻗیق ﻤحددة أن ﺘتم وﻓﻘﺎ ﻟمﻌﺎﯿیر
و�ﺠراءات ﺘختﻠﻒ ﻋن ﺘﻠك اﻟمستخدﻤﺔ ﻋﺎدة ﻤن ﻗبﻞ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.10 .
ف�مﺎ ﯿتﻌﻠق �ﺎﻟمسﺎﻋدة اﻟتنمو�ﺔ اﻟرﺴم�ﺔ ،ﻓﻘد وﻀﻊ اﻻﺴتب�ﺎن اﻟذي ﺘم ﺘنﻔیذﻩ ﻓﻲ إطﺎر إﻋﻼن �ﺎر�س 2006
و 2011ﻤﻌﺎﯿیر ﻟتحدﯿد ﻤﺎ إذا �ﺎن ﺸر�ﺎء اﻟتنم�ﺔ �ستخدﻤون إﺠراءات اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟوطن�ﺔ� ،مﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻤﺎ إذا
ﻛﺎن ﺸر�ﺎء اﻟتنم�ﺔ طﻠبوا أي ﺘرﺘی�ﺎت إﻀﺎف�ﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .و�ﻌتبر اﺴتب�ﺎن إﻋﻼن �ﺎر�س أن "اﻻﺴتخدام اﻟكﺎﻤﻞ"
ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﻘتضﻲ ﻋدم اﺨتﻼف ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻋمﺎ ﯿتبنﺎﻩ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،وأﻻ �حتﺎج
اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟمراﺠﻌﺔ دورﺘﻪ اﻟرﻗﺎﺒ�ﺔ ﻤن أﺠﻞ رﻗﺎ�ﺔ أﻤوال ﺸر�ﺎء اﻟتنم�ﺔ .و�ن�ﻐﻲ أن �سترﺸد ﻤحتوى
ﻫذا اﻟﻘسم �ﺎﻟنﻘﺎش ﻤﻊ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﺸر�ﺎء اﻟتنم�ﺔ اﻟرﺌ�سین �ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ أن �كون ﻤن اﻟتﻘی�مﺎت
اﻟحﺎﻟ�ﺔ ﻟﻠتﻌﺎون اﻟتنموي )و�ﻘصد ﺒذﻟك ،اﺴتب�ﺎن إﻋﻼن �ﺎر�س )اﻟمؤﺸر 5أ( وﻋمﻠ�ﺔ رﺼد ﺒوﺴﺎن )اﻟمؤﺸر
9ب( ﻤﻊ اﻟتر�یز ﻋﻠﻰ اﺴتخدام أﻨظمﺔ اﻟدوﻟﺔ.
-10اﻟتﻲ ﺘم ﺘبینﻬﺎ ﻤن "دﻟیﻞ اﻟممﺎرﺴین ﻻﺴتخدام أﻨظمﺔ اﻟدوﻟﺔ" ﺼﻔحﺔ ،66ﻤنظمﺔ اﻟتﻌﺎون اﻻﻗتصﺎدي واﻟتنم�ﺔ.
ﻗراءة اﻟمﻌﺎﯿیر
ﻓﻲ �ثیر ﻤن اﻟحﺎﻻت ،ﺘم أﺨذ اﻟمﻌﺎﯿیر ﻤ�ﺎﺸرة ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أو ﻏیرﻫﺎ ﻤن
اﻟممﺎرﺴﺎت اﻟدوﻟ�ﺔ اﻟجیدة ،و�تم ذ�ر اﻟمراﺠﻊ ذات اﻟصﻠﺔ �خط ﻤﺎﺌﻞ �ﻌد �ﻞ ﻤﻌﺎﯿیر )ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل ،ﻓﺈن
اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ � 1:5شیر إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم " 1إﻋﻼن ﻟ�مﺎ،
اﻟﻘسم "5؛ �مﺎ أن اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ � 10:8شیر إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
رﻗم " 10إﻋﻼن اﻟمكس�ك اﻟمبدأ "8؛ ﻓﻲ ﺤین �شیر اﻟمرﺠﻊ ISSAI 40:pg 8إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 40وﻫو اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ "رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة اﻟخﺎﺼﺔ �ﺎﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ"
اﻟصﻔحﺔ 8ﻤنﻪ؛ �ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ أن اﻟمع�ﺎر � ISSAI 100:39شیر إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
رﻗم " 100اﻟم�ﺎدئ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم" اﻟﻘسم .39
واﻟمﻌﺎﯿیر اﻟتﻲ ﯿتم اﻗت�ﺎﺴﻬﺎ �شكﻞ ﻤ�ﺎﺸر ﺘحدد �ﻌﻼﻤﺎت اﻻﻗت�ﺎس ]"� .["...مﺎ أن ﻫنﺎك �ﻌض اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟتﻲ
ﻟم ﯿتم اﻗت�ﺎﺴﻬﺎ ﻤ�ﺎﺸرة ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ )ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل اﻟمؤﺸر (i) SAI-13
وﻓﻲ ﻤﻌظم اﻟمﻌﺎﯿیر ﯿتم اﻟتﺄﻛید ﻋﻠﻰ �ﻌض اﻟكﻠمﺎت اﻟمﻌینﺔ ﺒوﻀﻊ ﺨط ﺘحتﻬﺎ .و�ﻬدف ﻫذا ﻟمسﺎﻋدة اﻟمق�مین
ﻓﻲ ﺘحدﯿد اﻟكﻠمﺎت اﻟمﻔتﺎﺤ�ﺔ ﻓﻲ اﻟﻘ ارءة ،ورﻏم ذﻟك ﻓﺈن �ﺎﻓﺔ ﺠواﻨب اﻟمﻌﺎﯿیر �جب أن ﺘ�ﻘﻰ ﻗید اﻟتﻘی�م ﻋند
ﺘحدﯿد ﻤﺎ إذا ﺘم اﺴت�ﻔﺎء �ﻞ ﻤنﻬﺎ.
و�ﻘﺎﻋدة ﻋﺎﻤﺔ ،ﯿن�ﻐﻲ ﺘﻘی�م ﻛﺎﻓﺔ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمدرﺠﺔ ﻓﻲ �ﻞ �ﻌد .ﻟكن ،ﻗد ﯿتوﺠب ﻋﻠﻰ اﻟمق�مین ﻓﻲ
ﻌن ٍﻲ .وﻟﻺﺸﺎرة إﻟﻰ ذﻟك؛ ﺘحتوي ﻤﻌﺎﯿیر ﻤﻌینﺔ دراﺴﺔ ﻤدى ﻤﻼءﻤتﻬﺎ ﻟس�ﺎق اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟم ِ
َ
�ﻌض اﻟمﻌﺎﯿیر ﻋﻠﻰ ﻤصطﻠحﺎت "ﺤیثمﺎ �ﺎن ذﻟك ﻤنﺎﺴ�ﺎ" أو "ﺤسب اﻻﻗتضﺎء" .وﻤﻊ ذﻟك ،ﻓﻬذﻩ اﻟمﻌﺎﯿیر ذات
أﻫم�ﺔ ﻤتسﺎو�ﺔ ﻤﻊ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻷﺨرى .ﻟمﻌرﻓﺔ اﻟمز�د ﻋن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟتﻲ ﺘﻌتبر "ﻏیر ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠتطبیق" ،اﻨظر
اﻟﻘسم " 3.2.4ﻤنﻬج�ﺔ ﻋدم إﺴنﺎد اﻟدرﺠﺎت".
2-2-3ﻤستو�ﺎت إﺴنﺎد اﻟدرﺠﺎت
ﯿتم إﺴنﺎد درﺠﺎت اﻷ�ﻌﺎد واﻟمؤﺸرات �ﺎﺴتخدام ﻤق�ﺎس ﻋددي ﻤن 0إﻟﻰ 4ﺤیث �ﻌتبر اﻟﻌدد 0أﻗﻞ ﻤستوى
واﻟﻌدد 4ﻫو اﻷﻋﻠﻰ .وﺘتواﻓق اﻟدرﺠﺎت �شكﻞ ﻋﺎم ﻤﻊ ﻤستوى اﻟتنم�ﺔ ﻓﻲ اﻟمجﺎل اﻟذي ﯿتم ق�ﺎﺴﻪ ﻤن ﺨﻼل
اﻟمؤﺸر �مﺎ ﯿتمﺎﺸﻰ ﻤﻊ ﻤمﺎرﺴﺎت ﻨمﺎذج ﻗدرة اﻹﻨتوﺴﺎي .11وﻻ ﯿوﻓر إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
درﺠﺔ إﺠمﺎﻟ�ﺔ ﻟمجموع أﻨشطﺔ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤثﻠمﺎ ﺘﻘوم ﺒذﻟك �ﻌض أدوات اﻟتﻘی�م اﻷﺨرى .و�مكن أن
ﯿت�ﺎﯿن ﻤستوى اﻟتنم�ﺔ وﻤن ﺜم اﻟدرﺠﺎت �شكﻞ واﺴﻊ ﻋبر أﻨشطﺔ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .وﺘﻌكس ﻤستو�ﺎت
درﺠﺎت اﻟمؤﺸر 4-0ﻤستوى اﻟتنم�ﺔ ﻟمختﻠﻒ اﻷﻨشطﺔ �مﺎ ﻫو ﻤبین أدﻨﺎﻩ:
(1ﺤدد اﻟﻘسم اﻟمنﺎﺴب ﻓﻲ ﺠدول اﻟتحو�ﻞ ،وذﻟك ﻋﻠﻰ ﺤسب ﻋدد أ�ﻌﺎد اﻟمؤﺸر اﻟذي ﺘﻘوم �ﺈﺴنﺎد درﺠﺔ
ﻟﻪ.
(2ﻗم ﺒترﺘیب درﺠﺎت اﻟ�ﻌد اﻟموﺠود ﺘرﺘی�ﺎً ﺘصﺎﻋد�ﺎً ) 2 – 1 – 0إﻟﺦ(
(3ﻗم ﺒتحدﯿد اﻟسطر ﻓﻲ اﻟجدول اﻟذي ﯿواﻓق ﻤجموﻋﺔ اﻟدرﺠﺎت اﻟتﻲ ﺤصﻠت ﻋﻠیﻬﺎ.
(4ﻗم �ﺎﺨت�ﺎر اﻟدرﺠﺔ اﻹﺠمﺎﻟ�ﺔ اﻟمﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠمؤﺸر.
وﺘوﺠد ﺤﺎﻻت أﺨرى ،وﻫﻲ ﻋندﻤﺎ ﻻ ﺘتواﻓر ﻤﻌﻠوﻤﺎت �ﺎف�ﺔ ﻹﺴنﺎد درﺠﺔ ﻟمؤﺸر أو �ﻌد ﻤﻌین ،أو ﻋندﻤﺎ ﻻ
ُﯿتوﻗﻊ ﻤن اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أن ﺘكون ﻟد�ﻪ اﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟمطﻠو�ﺔ .و�مثﺎل ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟحﺎﻟﺔ ،ﻗد �كون ﻤن
-اﻟطر�ﻘﺔ ﻤشﺎﺒﻬﺔ ﻟمﺎ �سم�ﻪ إطﺎر ﻋمﻞ اﻟمسﺎءﻟﺔ واﻹﻨﻔﺎق اﻟﻌﺎم "اﻟطر�ﻘﺔ "2أو .M2 12
-13إن ﻤنﻬج�ﺔ ﻋدم ﺘسجیﻞ اﻟدرﺠﺎت ﻤك�ﻔﺔ �شكﻞ �بیر ﻤﻊ إطﺎر ﻋمﻞ اﻟمسﺎءﻟﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻹﻨﻔﺎق اﻟﻌﺎم ،ﺤیث ﯿتم ﺘطب�ﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻷ�ﻌﺎد اﻟتﻲ ﺘكون ﻏیر
ﻤنط�ﻘﺔ.
وﻤن اﻟنﺎﺤ�ﺔ اﻟمثﺎﻟ�ﺔ ،ف�جب اﺘخﺎذ ﻗرار ﻗبﻞ ﻤ�ﺎﺸرة اﻟتﻘی�م �شﺄن اﻟمؤﺸ ارت واﻷ�ﻌﺎد اﻟتﻲ ﯿن�ﻐﻲ اﻋت�ﺎرﻫﺎ "ﻻ
ﺘنطبق" �مﺎ ﯿن�ﻐﻲ ﺘسجیﻞ ﻫذا ﻓﻲ اﻟشروط اﻟمرﺠع�ﺔ.
إذا ﺘم اﻋت�ﺎر �ﻌد ﻤﻌین ﻋﻠﻰ أﻨﻪ "ﻻ ﯿنطبق" ف�جب ﺤسﺎب درﺠﺔ اﻟمؤﺸر اﻹﺠمﺎﻟﻲ ﻋن طر�ق ﻋدم اﺤتسﺎب
اﻟ�ﻌد اﻟمﻌنﻲ ،و�ﻘصد ﺒذﻟك ،اﺴتخدام ﺠدول اﻟتحو�ﻞ اﻟذي �حتوي ﻋﻠﻰ ﻋدد اﻷ�ﻌﺎد اﻟتﻲ ﺘم ﺘسجیﻞ درﺠﺎﺘﻬﺎ
ﻓحسب .ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل ،إذا �ﺎﻨت درﺠﺎت اﻷ�ﻌﺎد ﻟمؤﺸر ﺜﻼﺜﻲ اﻷ�ﻌﺎد ﻫﻲ 1و 3و"ﻻ ﯿنطبق" ،ﯿتم
اﺴتخدام ﺠدول اﻟتحو�ﻞ ﻟمؤﺸرات ﺜنﺎﺌ�ﺔ اﻷ�ﻌﺎد .و�ذا ﺘم ﺘﻘی�م أﻛثر ﻤن ُ�ﻌد ﻋﻠﻰ أﻨﻪ "ﻻ ﯿنطبق" ،ﻓین�ﻐﻲ
اﻋت�ﺎر اﻟمؤﺸر اﻹﺠمﺎﻟﻲ "ﻻ ﯿنطبق".
إذا ﺘم ﺘﻘی�م ﻤع�ﺎر ﻤﺎ ﻀمن ُ�ﻌد ﻤﻌین ﻋﻠﻰ أﻨﻪ "ﻻ ﯿنطبق" ،ﻓین�ﻐﻲ اﻋت�ﺎر أن ﻫذا اﻟمع�ﺎر "ﻤستوﻓﻰ" ﻋند
اﺤتسﺎب ﻋدد اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟتﻲ ﺘم اﺴت�ﻔﺎؤﻫﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﺌمﺔ .ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل ،إذا ﺘم اﺴت�ﻔﺎء �ﺎﻓﺔ اﻟمﻌﺎﯿیر �ﺎﺴتثنﺎء
ﻤع�ﺎر واﺤد ﻟم ﯿتم ﺘﻘی�مﻪ ،ﻓین�ﻐﻲ ﺘطبیق اﻟدرﺠﺔ اﻟﻌﻠ�ﺎ )ﻛﻞ اﻟمﻌﺎﯿیر ﻗد ﺘم اﺴت�ﻔﺎؤﻫﺎ( .و�ذا ﺘم ﺘﻘی�م أﻛثر ﻤن
ﻤع�ﺎر�ن ﻋﻠﻰ أﻨﻬمﺎ ﻏیر ﻗﺎﺒﻠین ﻟﻠتطبیق ،ﻓﺈن اﻟ�ﻌد اﻟكﻠﻲ �جب ﺘﻘی�مﻪ )ﻛﻘﺎﻋدة ﻋﺎﻤﺔ( ﻋﻠﻰ أﻨﻪ "ﻻ ﯿنطبق"،
و�خضﻊ ﻫذا ﻟﻼﺴتثنﺎءات اﻟموﻀحﺔ أدﻨﺎﻩ .و�ذا ﻟم ﯿتم اﺴت�ﻔﺎء أي ﻤع�ﺎر ﻀمن اﻟ�ﻌد ﻤﻊ وﺠود ﻤع�ﺎر واﺤد أو
أﻛثر ﻗد ﺘم ﺘﻘی�مﻬﺎ �ﻌدم ﻗﺎﺒﻠیتﻬﺎ ﻟﻠتطبیق ،ف�جب أن ﺘكون درﺠﺔ اﻟ�ﻌد .0وﻓﻲ اﻟحﺎﻻت اﻟتﻲ ﯿبدو ﻓیﻬﺎ أن أﺜر
اﻟدرﺠﺎت ﻏیر اﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠتطبیق ﯿز�د �شكﻞ �بیر ﻓﻲ درﺠﺔ اﻟ�ﻌد إﻟﻰ ﻤستوى ﻗد �كون ﻏیر ﻤنﺎﺴب� ،جوز
ﻟﻠمق�مین اﺴتخدام ﺤكمﻬم اﻟمﻬنﻲ وﺘﻘی�م اﻟمؤﺸر ﻋﻠﻰ أﻨﻪ ﻏیر ﻗﺎﺒﻞ ﻟﻠتطبیق ﺒدﻻً ﻤن إﻋطﺎﺌﻪ درﺠﺔ ﻤضﻠﻠﺔ.
�ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ،ﻓﻲ ﺤﺎﻻت اﺸتمﺎل اﻷ�ﻌﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر )ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل أ�ﻌﺎد اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ
ﯿوﺠد ﺒﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻤن ﺜمﺎﻨ�ﺔ إﻟﻰ ﺘسﻌﺔ ﻋشر ﻤع�ﺎ اًر( ،ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمق�مین اﻟنظر ﻓﻲ ﻤنﺢ ﻫذﻩ اﻷ�ﻌﺎد
درﺠﺔ ،ﺤتﻰ ﻟو �ﺎن ﻋدد اﻟمﻌﺎﯿیر ﻏیر ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠتطبیق أﻛثر ﻤن اﺜنین .وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟحﺎﻻت� ،حتﺎج اﻟمق�مون
ﻻﺴتخدام ﺤكمﻬم اﻟمﻬنﻲ.
�ﻐطﻲ اﻟمجﺎل أ اﻻﺨتصﺎص اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ )اﻟتﻔو�ض اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ( ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ واﺴتﻘﻼﻟیتﻪ .واﻟﻐرض ﻤن
ﻫذا اﻟمجﺎل ﻫو دراﺴﺔ اﻟﻘﺎﻋدة اﻟمؤﺴس�ﺔ ﻟﻌمﻠ�ﺎت اﻟجﻬﺎز ،وذﻟك ﺒﻬدف اﺴت�ﻌﺎب ��ف�ﺔ أداء اﻟجﻬﺎز �مؤﺴسﺔ.
وﻤن اﻟمتﻌﺎرف ﻋﻠ�ﻪ أن اﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ و�طﺎر اﻟﻌمﻞ اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ اﻟخﺎص �ﺎﻟجﻬﺎز ﻻ �خضﻊ ﻤ�ﺎﺸرة ﻟس�طرة اﻟجﻬﺎز
ﻨﻔسﻪ .ﻓﺈطﺎر اﻟﻌمﻞ اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ ﺘﻘررﻩ ﺠﻬﺎت اﻟدوﻟﺔ اﻷﺨرى .وﻤﻊ ذﻟك ،ﻓﻘد ﺘم إدراج اﻟمجﺎل ﻓﻲ إطﺎر ق�ﺎس أداء
اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وذﻟك �سبب اﻟمسﺎﻫمﺔ اﻟكبیرة اﻟتﻲ �ﻔرﻀﻬﺎ اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ واﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ اﻟجﻬﺎز ﻋﻠﻰ
ﻓﻌﺎﻟیتﻪ .وﻗد ﺘسﻌﻰ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻠتﻐﻠب ﻋﻠﻰ أي ﻋراﻗیﻞ ﻨﺎﺸئﺔ ﻤن اﻟﻘیود ﻋﻠﻰ اﺨتصﺎﺼﺎﺘﻬﺎ أو
اﺴتﻘﻼﻟیتﻬﺎ.
�ﻌد �ﻞ ﻤن اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم ) 1إﻋﻼن ﻟ�مﺎ( واﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
رﻗم ) 10إﻋﻼن اﻟمكس�ك �شﺄن اﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ( ﻤصدران أﺴﺎﺴ�ﺎن ﻷﻓضﻞ اﻟممﺎرﺴﺎت ﻓﻲ ﻫذا
اﻟمجﺎل؛ ﺤیث ﯿرﺴﺦ اﻟمع�ﺎر رﻗم 1أﻫم�ﺔ اﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،و�ﻘدم اﻟمع�ﺎر رﻗم 10ﻤز�دا ﻤن
اﻟتﻔﺎﺼیﻞ .ﻓﻬو ﯿنص ﻋﻠﻰ أن اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﯿتمتﻊ �ﺎﻻﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟتنظ�م�ﺔ ،وأﻨﻪ ﯿن�ﻐﻲ ﻀمﺎن
اﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ رﺌ�س اﻟجﻬﺎز �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻀمﺎن اﻟحصﺎﻨﺔ اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ ﻓﻲ أداء واﺠ�ﺎﺘﻪ اﻟمﻌتﺎدة .وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟك،
�جب أﻻ ﯿتخﻠﻞ اﻟجﻬﺎز أي ﺘوﺠ�ﻪ أو ﺘدﺨﻞ ﻤن اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ أو اﻟسﻠطﺔ اﻟتنﻔیذ�ﺔ ﻓﻲ أداء ﻤﻬﺎﻤﻪ� ،مﺎ ﻓﻲ
ذﻟك اﻟحصول ﻋﻠﻰ اﻟمﻌﻠوﻤﺎت و�ﺼدار اﻟتﻘﺎر�ر �خصوص أﻋمﺎﻟﻪ .وﺘﻌد ﻫذﻩ ﻫﻲ أﻫم ﺸروط أداء اﻷﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟوظﺎﺌﻔﻬﺎ ،رﻏم أن آﻟ�ﺎت ﺘنﻔیذ ﻫذﻩ اﻟمﻬﺎم �مكن أن ﺘت�ﺎﯿن وﻓﻘﺎ ﻟنموذج اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
وﺴ�ﺎق اﻟدوﻟﺔ .ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل ،ﺘتمیز اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ذات اﻟوظ�ﻔﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ �ﺄﻨﻬﺎ "ﺘﻘﻒ ﻋﻠﻰ ﻤسﺎﻓﺔ
واﺤدة" ﻤن اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ وﻤن اﻟسﻠطﺔ اﻟتنﻔیذ�ﺔ ،وأﻨﻬﺎ ﺘتمتﻊ �ﺎﻻﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ ﻋن اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ �مﺎ ﻫﻲ
ﻤستﻘﻠﺔ ﻋن اﻟسﻠطﺔ اﻟتنﻔیذ�ﺔ.
ﻤؤﺸرات اﻷداء:
ﺘﻘﻊ أﻫم�ﺔ وﺠود ﺠﻬﺎز أﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﯿتسم �ﺎﻟموﻀوع�ﺔ و�ﻌمﻞ �شكﻞ ﻓﻌﺎل ،ﻓﻲ ﺼم�م ق�ﺎس اﻻﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ.
وط�ﻘﺎً ﻟﻠمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 1ﻓﻼ �مكن ﺘحﻘیق ذﻟك إﻻ إذا �ﺎن اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
ﻤستﻘﻼً ﻋن اﻟجﻬﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﻤحم�ﺎً ﻀد اﻟنﻔوذ اﻟخﺎرﺠﻲ .و�ق�س اﻟمؤﺸر SAI-1درﺠﺔ اﻻﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ
اﻟتﻲ ﯿتمتﻊ ﺒﻬﺎ اﻟجﻬﺎز ،وذﻟك ﻋن طر�ق ﺘﻘی�م اﻟجواﻨب اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟﻼﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ �مﺎ ﺘم ﺘحدﯿدﻫﺎ ﻤن ِﻗبﻞ أﻋضﺎء
اﻹﻨتوﺴﺎي أﻨﻔسﻬم ﻋن طر�ق إﻋﻼن ﻟ�مﺎ )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم (1و�ﻋﻼن اﻟمكس�ك
)اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم .(10
و�تﻌین اﻹﻗرار �ﺎﻷﺴﺎس اﻟذي �ستند إﻟ�ﻪ وﺠود اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻀمن اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻟﻠدوﻟﺔ ،و�ن�ﻐﻲ
ﻀمﺎن اﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ اﻟجﻬﺎز ﺤتﻰ ﻓﻲ اﻟدﺴتور .و�سﻠط إﻋﻼن ﻟ�مﺎ اﻟضوء ﻋﻠﻰ أن ﺘﺄﺴ�س اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
ﯿن�ﻐﻲ أن �كون ﻤرﺘك از ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻟضمﺎن اﻻﺴتداﻤﺔ واﻟصﻼﺤ�ﺎت اﻟمنﺎﺴ�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎز" :ﯿن�ﻐﻲ أن
ﯿنص اﻟدﺴتور ﻋﻠﻰ إﻨشﺎء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ واﻟﻘدر اﻟﻼزم ﻤن اﺴتﻘﻼﻟیتﻬﺎ؛ و�مكن أن ﺘرد اﻟتﻔﺎﺼیﻞ ﻓﻲ
اﻟتشر�ﻌﺎت") .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم .(5:1
و�ن�ﻐﻲ أن ﯿنص اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻋﻠﻰ أن �ﻌمﻞ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �شكﻞ ﻤستﻘﻞ دون أن ﯿتﻌرض
ﻟمخﺎطر اﻟتﺄﺜیر ﻋﻠ�ﻪ ﻤن ِﻗبﻞ اﻟسﻠطﺔ اﻟتنﻔیذ�ﺔ أو ﺠﻬﺎت أﺨرى)ﻤخﺎطر ﺤق�ق�ﺔ أو ﻤﻔترﻀﺔ( .و�حدد إﻋﻼن
ﻟ�مﺎ و�ﻋﻼن اﻟمكس�ك اﻻﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻻﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ اﻟتنظ�م�ﺔ واﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ رﺌ�س اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �حد
أدﻨﻰ ﻟﻠحصول ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟمستوى ﻤن اﻻﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ .و�ن�ﻐﻲ ﺘضمین ﻫذﻩ اﻟجواﻨب ﻓﻲ اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ ،و�ذﻟك
ﻓﻲ ﻤمﺎرﺴﺎت اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
ﯿنص إﻋﻼن ﻟ�مﺎ ﻋﻠﻰ أن "اﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمنصوص ﻋﻠ�ﻪ ﻓﻲ اﻟدﺴتور واﻟﻘﺎﻨون ﺘضمن أ�ضﺎ
وﺠود درﺠﺔ ﻋﺎﻟ�ﺔ ﺠدا ﻤن اﻟم�ﺎدرة واﻻﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ ،ﺤتﻰ ﻋندﻤﺎ ﺘﻌمﻞ �و�یﻞ ﻟﻠبرﻟمﺎن وﺘؤدي ﻋمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﺒنﺎء
ﻋﻠﻰ ﺘﻌﻠ�مﺎﺘﻪ"� .مﺎ ﯿن�ﻐﻲ أن ﯿنص اﻟدﺴتور ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒین اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ واﻟبرﻟمﺎن وﻓﻘﺎ ﻟظروف
وﻤتطﻠ�ﺎت �ﻞ ﺒﻠد .وﻤن ﻨﺎﺤ�ﺔ أﺨرى ،ﯿنص إﻋﻼن ﻟ�مﺎ أ�ضﺎ ﻋﻠﻰ أن "اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺘﻘوم �ﺎﻟرﻗﺎ�ﺔ
ﻋﻠﻰ أﻨشطﺔ اﻟحكوﻤﺔ واﻟجﻬﺎت اﻹدار�ﺔ واﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻔرع�ﺔ اﻷﺨرى" .وﻓﻲ إطﺎر اﻟنموذج اﻟﻘضﺎﺌﻲ� ،شكﻞ
اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺠزءا ﻤن اﻟنظﺎم اﻟﻘضﺎﺌﻲ و�ﻌمﻞ �شكﻞ ﻤستﻘﻞ وﻋﻠﻰ ﻤسﺎﻓﺔ ﻤتسﺎو�ﺔ ﻋن اﻟسﻠطتین
اﻟتنﻔیذ�ﺔ واﻟتشر�ع�ﺔ .وﺘتﺄﻟﻒ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ذات اﻟوظ�ﻔﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ ﻤن ﻗضﺎة �صدرون أﺤكﺎﻤﺎ �شﺄن
ق�ﺎم اﻟمسؤوﻟین اﻟحكوﻤیین �ﺎﺴتخدام اﻷﻤوال اﻟﻌﺎﻤﺔ .و�تحمﻞ اﻟمسؤوﻟون اﻟحكوﻤیون اﻟمسؤوﻟ�ﺔ اﻟشخص�ﺔ
واﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻋن اﻟم�ﺎﻟﻎ اﻟمستخدﻤﺔ ﻓﻲ �ﺎﻓﺔ اﻟمﻌﺎﻤﻼت ﻏیر اﻟمشروﻋﺔ أو ﻏیر اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ .و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ� ،مكن أن
ﻓﻲ ﺤین ﯿنصب اﻟتر�یز اﻟرﺌ�سﻲ ﻟﻠمؤﺸر ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻫو ﻤنصوص ﻋﻠ�ﻪ ﻓﻲ اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ )�حكم اﻟﻘﺎﻨون(،
ﻓﺈن �ﻌض اﻟمﻌﺎﯿیر ﺘتﻌﻠق أ�ضﺎ ﺒتنﻔیذ اﻷﺤكﺎم اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ ﻤن اﻟنﺎﺤ�ﺔ اﻟﻌمﻠ�ﺔ )�حكم اﻷﻤر اﻟواﻗﻊ( .و�ﻌتبر �ﻼ
اﻟجﺎﻨبین ﻫﺎﻤین ﻋند ﺘﻘی�م اﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
�ق�م اﻟمؤﺸر SAI-1اﻟدﺴتور و�طﺎر اﻟﻌمﻞ اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ اﻷﻛثر ﺘﻔصیﻼً ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .وﺘمتﻠك �ﻌض
اﻟدول ﻗﺎﻨوﻨﺎ ﻤنﻔصﻼ ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .وﻓﻲ ﺒﻠدان أﺨرى ،ﺘدرج وظﺎﺌﻒ وﻤسؤوﻟ�ﺎت اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ اﻟﻘواﻨین اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟمراﺠﻌﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ و/أو اﻹدارة اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ .و�مكن أن ﺘشتمﻞ ﻫذﻩ اﻟﻘواﻨین ﻋﻠﻰ
ﻤﻬﺎم اﻟجﻬﺎت اﻟحكوﻤ�ﺔ اﻷﺨرى .وﻓﻲ �ﻌض اﻟحﺎﻻت� ،مكن أن ﺘتنﺎول اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻟﻘواﻨین ﻤﻬﺎم اﻟجﻬﺎز
اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .ﻟذﻟك ،وﻋند ﺘﻘی�م اﻷ�ﻌﺎد ،ﻤن اﻟمﻬم اﺴت�ﻌﺎب وأﺨذ �ﺎﻓﺔ اﻟمكوﻨﺎت ذات اﻟصﻠﺔ �ﺈطﺎر اﻟﻌمﻞ
اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ اﻟحس�ﺎن.
) (iاﻹطﺎر اﻟدﺴتوري اﻟمنﺎﺴب واﻟﻔﻌﺎل� :ﻘوم اﻟ�ﻌد �ق�ﺎس ��ف�ﺔ وﺼﻒ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ دﺴتور
اﻟبﻼد .وﻓﻲ ﻫذا اﻟصدد ،ﻤن اﻟمﻬم اﻟتﺄﻛید ﻋﻠﻰ أن اﻟدﺴتور ﻓﻲ �ﻌض اﻟدول ﻟ�س وﺜ�ﻘﺔ ﻓرد�ﺔ ﻤدوﻨﺔ.
و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ ،ﻓﺈن اﻟحكم اﻟمﻬنﻲ ﻤطﻠوب ﻋند اﺘخﺎذ ﻗرار �شﺄن اﻟمصﺎدر اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ اﻟتﻲ ﺴیتم اﻻﺴتنﺎد إﻟیﻬﺎ ﻋند
ﺘﻘی�م اﻟ�ﻌد .وﺘكمن اﻟنﻘطﺔ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻓﻲ أن اﻟسمﺎت اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻻﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ واﺨتصﺎﺼﺎﺘﻪ
ﯿن�ﻐﻲ ﺘرﺴ�خﻬﺎ ﻓﻲ اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ ،أي ﻀمن اﻟﻘواﻨین اﻟتﻲ ﺘتمتﻊ �حمﺎ�ﺔ �ﺎف�ﺔ ﻀد إﻟﻐﺎﺌﻬﺎ .ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ
اﻟمثﺎل ،ﻻ �ﻌتبر اﻟﻘﺎﻨون اﻟذي �مكن إﻟﻐﺎؤﻩ �شكﻞ ﻤنﻔرد ﺒنﺎء ﻋﻠﻰ ﺘصو�ت اﻷﻏﻠب�ﺔ ﻓﻲ ﺠﻬﺔ واﺤدة ﻤن ﺠﻬﺎت
اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ ﻋﻠﻰ أﻨﻪ ﻤتﺄﺼﻞ ﻓﻲ اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ.
اﻟمراﺠﻊ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ اﻟمؤﺸر )- (SAI-1اﻟ�ﻌد واﻟحد اﻷدﻨﻰ ﻤن ﻤﻌﺎﯿیر درﺠﺔ اﻟ�ﻌد
اﻟ�ﻌد ) (iاﻹطﺎر اﻟدﺴتوري اﻟمنﺎﺴب واﻟﻔﻌﺎل
اﻟدوﻟﻲ أ( "ﯿن�ﻐﻲ أن ﯿنص اﻟدﺴتور ﻋﻠﻰ إﻨشﺎء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ )(...؛ وﻗد ﺘرد اﻟتﻔﺎﺼیﻞ اﻟمع�ﺎر
)�مﺎ ﻓﻲ ذﻟك دور وﺼﻼﺤ�ﺎت وواﺠ�ﺎت اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ( ﻓﻲ اﻟتشر�ﻌﺎت" .اﻟمع�ﺎر ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم � 5:1مﺎ ﯿرﺠﻰ ﻤراﺠﻌﺔ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم رﻗم 1
ب( ") (...ﯿن�ﻐﻲ أن ﯿنص اﻟدﺴتور ﻋﻠﻰ اﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ )" "(...اﻟمع�ﺎر ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
رﻗم 10 اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 5:1
ج( "اﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �موﺠب اﻟدﺴتور واﻟﻘﺎﻨون ﺘضمن أ�ضﺎ وﺠود درﺠﺔ
اﻟدوﻟﻲ اﻟمع�ﺎر ﻋﺎﻟ�ﺔ ﺠدا ﻤن اﻟم�ﺎدرة واﻻﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ اﻟذاﺘ�ﺔ ".اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 8:1
د( �كﻔﻞ اﻟدﺴتور ﻋمﻠ�ﺔ ﺘﻌیین وﻤدة ﺘﻌیین و��ﻘﺎف ﻤﻬﺎم رﺌ�س اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
)واﻷﻋضﺎء ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ اﻟﻬیئﺎت اﻟجمﺎع�ﺔ( واﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ ﺼﻼﺤ�ﺎت اﺘخﺎذ اﻟﻘرار اﻟخﺎص رﻗم 12
ﺒﻬم .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 6:1واﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 2:10
ه( وﺠود ﺤمﺎ�ﺔ ﻗﺎﻨوﻨ�ﺔ �ﺎف�ﺔ ﻤن ﻗبﻞ اﻟمحكمﺔ اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻀد أي ﺘدﺨﻞ ﻓﻲ اﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ اﻟجﻬﺎز
اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ" .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 5:1
و( "ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻹﺒﻼغ ﻋن أي أﻤور �مكن أن ﺘؤﺜر ﻋﻠﻰ ﻗدرﺘﻬﺎ
ﻷداء ﻋمﻠﻬﺎ ط�ﻘﺎً ﻻﺨتصﺎﺼﺎﺘﻬﺎ و/أو إطﺎر ﻋمﻠﻬﺎ اﻟتشر�ﻌﻲ" .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 1:12
ز( "ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أن ﺘسﻌﻰ ﺠﺎﻫدة ﻟتشج�ﻊ وﺘﺄﻤین واﻟمحﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ
إطﺎر دﺴتوري وﻗﺎﻨوﻨﻲ ﻓﻌﺎل وﻤنﺎﺴب" .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 1:12
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ واﻟوظ�ف�ﺔ اﻟمطﻠو�ﺔ ﻹﻨجﺎز ﻤﻬﺎﻤﻪ" .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 5:1
ﻤن اﻟنﺎﺤ�ﺔ اﻟﻌمﻠ�ﺔ ،اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻏیر ﻤﻘید ﺒتوﺠیﻬﺎت أو ﺘدﺨﻞ ﻤن اﻟسﻠطﺔ رﻗم 1 ب-
اﻟتشر�ع�ﺔ أو اﻟسﻠطﺔ اﻟتنﻔیذ�ﺔ ﻓﻲ ﺘنظ�م و�دارة ﻤكﺎﺘ�ﻪ" .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
ﯿتمتﻊ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �صﻼﺤ�ﺔ ﺘحدﯿد اﻟﻘواﻋد واﻹﺠراءات ﻹدارة اﻷﻋمﺎل ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ج-
وﻟﻠوﻓﺎء �ﺎﺨتصﺎﺼﻪ �مﺎ ﯿتواﻓق ﻤﻊ اﻟﻘواﻋد ذات اﻟصﻠﺔ اﻟتﻲ ﺘؤﺜر ﻋﻠﻰ اﻟﻬیئﺎت اﻟﻌﺎﻤﺔ .رﻗم 10
اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 8:10واﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 6:20
اﻟدوﻟﻲ ﯿتمتﻊ رﺌ�س اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �حر�ﺔ اﺘخﺎذ اﻟﻘرار �شكﻞ ﻤستﻘﻞ �خصوص �ﺎﻓﺔ اﻟمع�ﺎر د-
اﻷﻤور اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻋمﻠ�ﺎت ﺘﻌیین اﻟموظﻔین ووﻀﻊ اﻷﺤكﺎم ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
واﻟشروط اﻟخﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ ﻤتﻘیدا ﻓﻘط �ﺄطر ﻋمﻞ اﻟتوظ�ف و/أو اﻟمیزاﻨ�ﺔ اﻟمﻌتمدة ﻤن رﻗم 20
أﻨشطﺔ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ" .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم1:20 :
�حق ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻻﺴتﻌﺎﻨﺔ �ﺎﻟخبرات اﻟخﺎرﺠ�ﺔ ودﻓﻊ اﻷﺘﻌﺎب إﻟیﻬم ﺤسب ز-
اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ و)ﺤیثمﺎ �ﺎن ﻤنﺎﺴ�ﺎ( أﻋضﺎء اﻟﻬیئﺎت اﻟجمﺎع�ﺔ ) (...ﻋن ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
طر�ق ﻋمﻠ�ﺔ ﺘضمن اﺴتﻘﻼﻟیتﻬم” .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم ) 2:10ﻋﻠﻰ رﻗم 1
ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل� ،موﺠب اﻋتمﺎد اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ وﺤیثمﺎ �ﺎن ﻤنﺎﺴ�ﺎً رﺌ�س اﻟدوﻟﺔ �-كون ﻋزل
اﻟدوﻟﻲ اﻟمع�ﺎر
اﻟرﺌ�س ﻓﻘط ﻷﺴ�ﺎب/اﺘﻬﺎﻤﺎت ﻗضﺎﺌ�ﺔ ،أي إﺠراءات ﺤمﺎ�ﺔ ﻤشﺎﺒﻬﺔ ﻟمن �خضﻌون ﻟحكم اﻟمحكمﺔ
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻌﻠ�ﺎ(.
اﻟجمﺎع�ﺔ )ﺤیثمﺎ �ﺎن ﻤنﺎﺴ�ﺎً( ﻟمدد طو�ﻠﺔ وﺜﺎﺒتﺔ ﻋﻠﻰ ﻨحو �ﺎف �مﺎ �سمﺢ ﻟﻬم
�ﺄداء اﺨتصﺎﺼﺎﺘﻬم دون ﺨوف ﻤن اﻻﻨتﻘﺎم" .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم:
2:10
"ﯿتمتﻊ رﺌ�س اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وأﻋضﺎء اﻟﻬیئﺎت اﻟجمﺎع�ﺔ )ﺤیثمﺎ �ﺎن ﻤنﺎﺴ�ﺎً( ج-
ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺘﻌیین اﻟرﺌ�س �شكﻞ ﻤنﺎﺴب .ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
ﺘم إﺠراء آﺨر ﺘﻌیین )أو إﻋﺎدة ﺘﻌیین( ﻟرﺌ�س اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻋن طر�ق ه-
اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أو أﻋضﺎء اﻷﺠﻬزة اﻟجمﺎع�ﺔ )ﺤیثمﺎ �ﺎن ذﻟك ﻤنﺎﺴ�ﺎ( �طر�ﻘﺔ ﻏیر
ﻗﺎﻨوﻨ�ﺔ أو �طر�ﻘﺔ ﺘمس ﻤن اﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 10 :02وﻓر�ق ﻋمﻞ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
�ضمن اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ أن ﻻ ﯿتﺄﺜر اﻟموظﻔون اﻟرﻗﺎﺒیون �ﺎﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ – ز-
ﻓﻲ ﺤ�ﺎﺘﻬم اﻟمﻬن�ﺔ � -ﺎﻟجﻬﺎت اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ و�جب أﻻ ﯿرﺘ�طوا ﺒتﻠك اﻟمنظمﺎت.
اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم6:1 :
ﯿﻬدف ﻫذا اﻟمؤﺸر إﻟﻰ ﺘﻘی�م اﻟصﻼﺤ�ﺎت اﻟتشﻐیﻠ�ﺔ اﻟمنﺎطﺔ �ﺎﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤن ﺨﻼل اﻹطﺎر
اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ .إن اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺒوﺼﻔﻪ اﻟمؤﺴسﺔ اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟموارد اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟحكوﻤ�ﺔ ﻫو �حﺎﺠﺔ
إﻟﻰ ﺘمكینﻪ �ﺎﻟشكﻞ اﻟكﺎﻓﻲ ﻋن طر�ق إطﺎر ﻗﺎﻨوﻨﻲ ﯿرﺴﺦ دورﻩ و�صﻒ ﺒوﻀوح اﻟﻌمﻠ�ﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟتﻲ
ﯿتحمﻞ ﻤسؤوﻟ�ﺔ رﻗﺎﺒتﻬﺎ.
ط�ﻘﺎً ﻹﻋﻼن ﻟ�مﺎ" ،ﯿن�ﻐﻲ أن ﺘخضﻊ ﺠم�ﻊ اﻟﻌمﻠ�ﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ )�صرف اﻟنظر ﻋن ﻤدى و��ف�ﺔ ﺘرﺠمتﻬﺎ
ﻓﻲ اﻟمیزاﻨ�ﺔ اﻟوطن�ﺔ( ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤن ﻗبﻞ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .وﻻ ﯿن�ﻐﻲ أن ﯿؤدي اﺴتثنﺎء أﺠ ازء ﻤن اﻹدارة
اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻓﻲ اﻟمی ازﻨ�ﺔ اﻟوطن�ﺔ إﻟﻰ إﻋﻔﺎء ﻫذﻩ اﻷﺠزاء ﻤن رﻗﺎ�ﺔ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ"� .مﺎ �ﻔسر اﻟمع�ﺎر
اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 10ﻤﺎ �ﻌتبر اﺨتصﺎﺼﺎً واﺴﻌﺎً وﺴﻠطﺔ ﺘﻘدﯿر�ﺔ �ﺎﻤﻠﺔ .وﻤن أﺠﻞ ﺘمكین
اﻟجﻬﺎز ﻤن أداء اﺨتصﺎﺼﻪ ﻓﺈن ﻫذﻩ اﻟسﻠطﺔ اﻟتﻘدﯿر�ﺔ اﻟكﺎﻤﻠﺔ ﺘحتﺎج إﻟﻰ ﺘرﺠمتﻬﺎ ﻓﻲ اﻟحﻘوق اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ
واﻟﻌمﻠ�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎز ﻟﻠوﺼول إﻟﻰ اﻟمﻌﻠوﻤﺎت واﻟوﺜﺎﺌق اﻟﻼزﻤﺔ ﻷﻨشطتﻪ .وﻓﻲ اﻟنﻬﺎ�ﺔ ،وﺤتﻰ ﯿتسنﻰ اﻟحصول ﻋﻠﻰ
ﻓﻬم ﺘﺎم ﻟصﻼﺤ�ﺎت اﻟجﻬﺎز ،ﻓﺈن ﺤﻘوﻗﻪ واﻟتزاﻤﺎﺘﻪ �حﺎﺠﺔ إﻟﻰ ﺘﻘی�م .وﻤن أﺠﻞ إﺨضﺎع اﻟجﻬﺎت اﻟخﺎﻀﻌﺔ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻠمسﺎءﻟﺔ وﻓﻲ ﺴبیﻞ إﺤداث اﻷﺜر اﻟمطﻠوب ،ﻓﺈن اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �حﺎﺠﺔ إﻟﻰ ﺼﻼﺤ�ﺔ اﻹﺒﻼغ
ﻋن أﻨشطتﻬﺎ ﺒﻞ ﯿتﻌین ﻋﻠیﻬﺎ ذﻟك .و�ن�ﻐﻲ أن �ضمن اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻫذﻩ اﻟحﻘوق ،ﻤمﺎ �سمﺢ ﻟﻠجﻬﺎز �ﺈﻋداد
ﺘﻘﺎر�ر اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﺘﻘد�مﻬﺎ وﻨشرﻫﺎ �حر�ﺔ.
�ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ذي اﻟوظ�ﻔﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ ،ﺘﻌتبر �ﻠمﺔ " اﻟمﻬمﺔ " أﻛثر ﻤﻼءﻤﺔ ﻤن �ﻠمﺔ "
اﻻﺨتصﺎص" .ﻤﻊ اﻟﻌﻠم أن اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ذي اﻟوظ�ﻔﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ ﻻ ﯿتﻠﻘﻰ اﺨتصﺎﺼﺎً ،ﻓﻬو ﯿؤدي
اﻟمﻬﺎم اﻟمو�ﻠﺔ إﻟ�ﻪ ﺒنﺎء ﻋﻠﻰ ﻨصﻪ اﻟتﺄﺴ�سﻲ .ف�ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻬذﻩ اﻷﺠﻬزة ،ﯿن�ﻐﻲ ﺘﻘی�م اﻟمﻬمﺔ �مﺎ ﻫو ﻤنصوص
ﻋﻠیﻬﺎ و�مﺎ ﻫﻲ ﻤنﻔذة ﻀن ﻫذا اﻟمؤﺸر.
) (iاﻻﺨتصﺎص اﻟواﺴﻊ �شكﻞ �ﺎف :ﺘنص اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ ﺼﻼﺤ�ﺎت رﻗﺎﺒ�ﺔ
ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ� ،حیث ﺘﻐطﻲ �ﺎﻓﺔ أو )أﻏﻠب( اﻟﻌمﻠ�ﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
�ق�م ﻫذا اﻟ�ﻌد ﺤﻘوق اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ ﺘنﻔیذ ﻋمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ .و�ذا ﻟم ﯿتطرق اﻹطﺎر
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ّ .(18:1
اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻟ�ﻌض اﻟﻌنﺎﺼر ،ﻓین�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمق�مین دراﺴﺔ اﻷﻨشطﺔ اﻟتﻲ ﯿنﻔذﻫﺎ اﻟجﻬﺎز ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ اﻟﻌمﻠﻲ.
�ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ذات اﻟوظ�ﻔﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ ،ﻓﺈن " اﻟمﻬمﺔ" اﻟخﺎﺼﺔ ﺒﻬم ﺘوﻓر اﻷﺴﺎس اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ.
وﻗد وﻀﻌت اﻹﻨتوﺴﺎي اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟثﻼﺜﺔ أﻨواع رﺌ�س�ﺔ ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم 14 .وﻤن
أﺠﻞ أداء ﻤﻬﺎﻤﻬﺎ� ،جب أن ﺘتمتﻊ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﺎﻻﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ ﻓﻲ اﺨت�ﺎر ﻤواﻀ�ﻊ اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﻓﻲ ﻋمﻠ�ﺔ
ﺘخط�ط اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﻓﻲ ﺘنﻔیذ ﻋمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ .و�ستﻠزم ذﻟك أن طر�ﻘﺔ ﺘنﻔیذ ﻤﻬمﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻗد ﺘت�ﺎﯿن
ﻤن اﻟنﺎﺤ�ﺔ اﻟﻌمﻠ�ﺔ ،و�جوز ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ دﻤﺞ أﻨواع اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل ﻓﻲ ﻋمﻠ�ﺎت رﻗﺎ�ﺔ
ﺸﺎﻤﻠﺔ .وﻤن اﻟمﻬم أن ﯿتوﻟﻰ ﺠﻬﺎز ﻤستﻘﻞ )ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ( ﻋمﻠ�ﺔ اﻹﺸراف ﻋﻠﻰ
ﺠم�ﻊ اﻷﻤوال اﻟﻌﺎﻤﺔ �ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻷﻤوال ﻤن ﺨﺎرج اﻟمیزاﻨ�ﺔ .و�ن�ﻐﻲ أن �كون ﻟدى اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
اﻟحق ﻓﻲ ﻤخﺎط�ﺔ اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ إذا �ﺎن ﻟد�ﻪ ﻤخﺎوف �شﺄن ﺘرﺘی�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﻌمول ﺒﻬﺎ �خصوص
اﻟﻌمﻠ�ﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟتﻲ ﻻ ﺘﻘﻊ ﻀمن اﺨتصﺎص اﻟجﻬﺎز.
) (iiاﻟوﺼول إﻟﻰ اﻟمﻌﻠوﻤﺎت :ﯿن�ﻐﻲ أن ﯿتمتﻊ اﻟمراﻗبون �حق اﻟوﺼول اﻟحر ﻏیر اﻟمﻘید وﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟمنﺎﺴب
إﻟﻰ �ﺎﻓﺔ اﻟوﺜﺎﺌق واﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟتﻲ ﻗد �ﻌتبروﻨﻬﺎ ﻀرور�ﺔ ﻟﻸداء اﻟمنﺎﺴب ﻟمسؤوﻟ�ﺎﺘﻬم )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(4:10و�ق�م ﻫذا اﻟ�ﻌد إﻟﻰ أي درﺠﺔ ﯿتمتﻊ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺒﻬذﻩ اﻟحﻘوق.
) (iiiﺤق وواﺠب إﻋداد اﻟتﻘﺎر�ر� :ق�م اﻟ�ﻌد ﺤق وواﺠب اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ إﻋداد اﻟتﻘﺎر�ر �خصوص
ﻨتﺎﺌﺞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ �ﻪ .و�ن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟجﻬﺎز إﻋداد اﻟتﻘﺎر�ر �خصوص ﻨتﺎﺌﺞ أﻋمﺎﻟﻪ اﻟرﻗﺎﺒ�ﺔ ﻤرة واﺤدة ﻋﻠﻰ
اﻷﻗﻞ ﺴنو�ﺎً )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(16:1و�جب أن ﯿتمتﻊ �حر�ﺔ اﺘخﺎذ اﻟﻘرار �خصوص
-ﻟﻠحصول ﻋﻠﻰ ﻤز�د ﻤن اﻟشرح �خصوص أﻨواع اﻟرﻗﺎ�ﺔ ،ﯿرﺠﻰ اﻹطﻼع ﻋﻠﻰ اﻟمجﺎل ج. 14
اﻟدوﻟﻲ ب -وﺤیثمﺎ أن اﻟمع�ﺎر)أ( ﻏیر ﻤستوﻓﻰ� ،كون ﻤن ﺤق اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤخﺎط�ﺔ اﻟمع�ﺎر
اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ أو اﻟﻠجنﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ اﻟمﻌن�ﺔ �خصوص ﻤخﺎوﻓﻪ �شﺄن ﺘرﺘی�ﺎت ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﻌمول ﺒﻬﺎ �خصوص اﻟﻌمﻠ�ﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟتﻲ ﻻ ﺘﻘﻊ ﻀمن اﺨتصﺎص رﻗم 10
اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ" اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم ،18:1ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس
أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
ج� -ضمن اﺨتصﺎص اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ وﺠﻪ اﻟتحدﯿد ﻤسؤوﻟ�ﺔ اﻟجﻬﺎز ﻋن
رﻗﺎ�ﺔ �ﺎﻓﺔ أﻨشطﺔ اﻟحكوﻤﺔ اﻟمر�ز�ﺔ" .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم ) ،3:10ﻋﻠﻰ
ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل رﻗﺎ�ﺔ اﻟصندوق اﻟموﺤد �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺘدﻓﻘﺎت اﻷﻤوال اﻟصﺎدرة واﻟواردة إﻟﻰ اﻟصندوق
و�ﺎﻓﺔ اﻹﯿرادات واﻟمصروﻓﺎت واﻷﺼول واﻻﻟتزاﻤﺎت(.
د " -ﻻ ُ�ﻔرض ﻋﻠﻰ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أي ﺘوﺠیﻬﺎت أو ﺘدﺨﻼت ﻓﻲ اﺨت�ﺎر ﻤواﻀ�ﻊ
اﻟرﻗﺎ�ﺔ واﻟتخط�ط ) (...و�ﺠراء و�ﻋداد اﻟتﻘﺎر�ر وﻤتﺎ�ﻌﺔ ﻋمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ".
اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم .3:10
ه -ﺨﻼل اﻟسنوات اﻟثﻼث اﻷﺨیرة ،ﻟم ﯿتم ﻤنﺢ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﻟم �حصﻞ ﻋﻠﻰ
أي ﻤﻬﺎم ﺘؤﺜر ﻋﻠﻰ اﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ اﺨتصﺎﺼﻪ .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم ،10:3
ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
و -ﻟم ﺘسجﻞ ﺤﺎﻻت ﺘدﺨﻞ ﻓﻲ اﺨت�ﺎر اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎت اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أو
ﻤواﻀ�ﻊ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﺨﻼل اﻟسنوات اﻟثﻼث اﻷﺨیرة �طر�ﻘﺔ ﻗد ﺘخﻞ �ﺎﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ اﻟجﻬﺎز
اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم ،3:10ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء
ﻋن ﻨتﺎﺌجﻪ ﺴنو� ًﺎ و�شكﻞ ﻤستﻘﻞ إﻟﻰ اﻟبرﻟمﺎن" .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم
) ،16:1و�ﻘصد ﺒذﻟك ،اﻟجﻬﺔ اﻟتﻲ ﺘمثﻞ اﻟشﻌب(
ب� -حق ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻨشر ﺘﻘﺎر�ر اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟسنو�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ �ﻪ .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 16:1
"ﻛمﺎ ﯿن�ﻐﻲ أن ﯿتمتﻊ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﺈﻤكﺎﻨ�ﺔ إﻋداد اﻟتﻘﺎر�ر �خصوص ج-
اﻟمﻼﺤظﺎت اﻟﻬﺎﻤﺔ واﻟمﻬمﺔ �شكﻞ ﺨﺎص ﺨﻼل اﻟسنﺔ" .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 16:1
"ﺘتمتﻊ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �حر�ﺔ اﺘخﺎذ ﻗرار �خصوص ﻤحتوى ﺘﻘﺎر�ر اﻟرﻗﺎ�ﺔ د-
ﺤﺎﻟﺔ وﺠود ﻤتطﻠ�ﺎت ﻤﻌینﺔ ﯿنص ﻋﻠیﻬﺎ اﻟﻘﺎﻨون" اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم
6:10
ﺨﻼل اﻟسنوات اﻟثﻼث اﻷﺨیرة ﻟم ﺘسجﻞ أي ﺤﺎﻻت ﺘدﺨﻞ ﻓﻲ ﻗ اررات اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ و-
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟنشر ﺘﻘﺎر�رﻩ اﻟرﻗﺎﺒ�ﺔ .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 6:10
وﻫنﺎك ﻋدة ﺨطوات �مكن أن ﯿتخذﻫﺎ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟضمﺎن اﻟحو�مﺔ اﻟرﺸیدة .و�تﻌین ﻋﻠ�ﻪ ﺘبنﻲ
ﻤ�ﺎدئ اﻟحو�مﺔ اﻟرﺸیدة واﻻﻟتزام ﺒﻬﺎ ﻓﻲ �ﺎﻓﺔ أﻋمﺎﻟﻪ .و�مﺎ ﯿنص اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ
رﻗم 20ﻓﻲ ﻤﻘدﻤتﻪ ،ﻋﻠﻰ أﻨﻪ" :ﺘتحمﻞ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤسؤوﻟ�ﺔ ﺘخط�ط وﺘنﻔیذ ﻨطﺎق أﻋمﺎﻟﻬﺎ واﺴتخدام
اﻟمنﻬج�ﺎت واﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمنﺎﺴ�ﺔ وذﻟك ﻟضمﺎن ﺘﻌز�ز اﻟمسﺎءﻟﺔ واﻟشﻔﺎف�ﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻨشطﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ،واﻟوﻓﺎء
�ﺎﺨتصﺎﺼﺎﺘﻬﺎ اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ وأداء ﻤسؤوﻟ�ﺎﺘﻬﺎ �طر�ﻘﺔ �ﺎﻤﻠﺔ وﻤوﻀوع�ﺔ" .وﻤن اﻷﻫم�ﺔ �مكﺎن أن ﯿتم اﻻﻀطﻼع
ﺒﻬذﻩ اﻟمسؤوﻟ�ﺔ ﺒوﻀوح ﻋﻠﻰ ﻤستوى اﻹدارة اﻟﻌﻠ�ﺎ وﻋكسﻬﺎ ﻓﻲ ﺤو�مﺔ اﻟجﻬﺎز ﻋﻠﻰ ﻨحو ﻤتسق ﻓﻲ ه�كﻠﻪ
�كﺎﻤﻠﻪ.
و�ق�س ﻫذا اﻟمجﺎل اﻷداء اﻟﻌﺎم ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ ﻤجﺎل اﻟحو�مﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ واﻷﺨﻼق�ﺎت اﻟمﻬن�ﺔ .وﻫو
�سﻌﻰ إﻟﻰ ﺘﻘد�م ﻓﻬم ﺸﺎﻤﻞ ﻟجﻬود اﻟجﻬﺎز وﻨﻘﺎط اﻟﻘوة واﻟضﻌﻒ ﻋﻠﻰ اﻟمستوى اﻟتنظ�مﻲ� .مﺎ ﺘﻌكس
اﻟمؤﺸرات اﻟمﻘﺎﺴﺔ ﻓﻲ اﻟمجﺎل ب أﺴس اﻟجﻬﺎز ﻓﻲ اﻟق�ﺎم �ﺄﻨشطتﻪ.
�ﻌد اﻟتخط�ط طو�ﻞ اﻟمدى وﻗصیر اﻟمدى ﻫو اﻷﺴﺎس ﻟﻌمﻠ�ﺎت اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .و�ﻐطﻲ اﻟمؤﺸر
SAI-3ﻤحتوى اﻟخطﺔ اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ وﻋمﻠ�ﺔ إﻋدادﻫﺎ �ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ إﻋداد اﻟتﻘﺎر�ر �شﺄن أداء اﻟجﻬﺎز ﻨﻔسﻪ.
ﻛمﺎ �ﻐطﻲ اﻟمؤﺸر SAI-7ﻋمﻠ�ﺔ اﻟتخط�ط اﻟشﺎﻤﻞ ﻷﻨشطﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ .وﺘصﻒ ﺨطﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻬمﺎت
اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ ﺴینﻔذﻫﺎ اﻟجﻬﺎز ﺨﻼل ﻓترة ﻤﻌینﺔ .و�ن�ﻐﻲ أن ﺘتواﻓق ﻤﻊ اﺨتصﺎص اﻟجﻬﺎز .و�مكن أن ﺘكون
ﺨطﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﺴنو�ﺔ أو ﺨطﺔ ﻤتداوﻟﺔ ﻟﻌدة ﺴنوات.
ﯿنص اﻟمبدأ 4ﻤن اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 20ﻋﻠﻰ أﻨﻪ ﯿتﻌین ﻋﻠﻰ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
ﺘطبیق ﻤﻌﺎﯿیر ﻨزاﻫﺔ وأﺨﻼق�ﺎت ﻤﻬن�ﺔ ﻋﺎﻟ�ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟموظﻔین ﻤن ﺠم�ﻊ اﻟمستو�ﺎت .وﺘﻌد اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ ﻤبدأ
ﺸﺎﻤﻼ ﻟجم�ﻊ ﻋمﻠ�ﺎت اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﻟذﻟك ﻓﻬﻲ ﻤر�ز�ﺔ �ﺎﻟنس�ﺔ ﻟمﻌظم ﻤجﺎﻻت إطﺎر ق�ﺎس أداء
اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ� .مﺎ �ق�س ﻤؤﺸر SAI-4اﻟﻌنﺎﺼر اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟنظﺎم اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ .و�نص اﻟمبدأ رﻗم
5ﻤن اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 20ﻋﻠﻰ أﻨﻪ ﯿتﻌین ﻋﻠﻰ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻀمﺎن ﻋدم
ﻤؤﺸرات اﻷداء:
أﻤر ﻤﻬمﺎً ﻟتوﻓیر ﺘوﺠﻪ اﻟمؤﺴسﺔ ،و�ﻌمﻞ ﻨشرﻫﺎ ﻋﻠﻰ إﺒﻼغ ﻨوا�ﺎ اﻟمؤﺴسﺔ ﻷﺼحﺎب
ﺘﻌتبر اﻟخطﺔ اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ اً
اﻟمصﻠحﺔ اﻟداﺨﻠیین واﻟخﺎرﺠیین .و�ن�ﻐﻲ أن ﯿنظر اﻟتخط�ط اﻻﺴتراﺘ�جﻲ ﻓﻲ ﺘوﻗﻌﺎت أﺼحﺎب اﻟمصﻠحﺔ
واﻟمخﺎطر اﻟنﺎﺸئﺔ� ،ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟبیئﺔ اﻟمؤﺴس�ﺔ اﻟتﻲ �ﻌمﻞ ﻓیﻬﺎ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،و�ذﻟك ،ﻋند
اﻻﻗتضﺎء ﻓﻲ إﺠ ارءات ﺘﻌز�ز ﻫذﻩ اﻟبیئﺔ .و�ن�ﻐﻲ ﺘﻔﻌیﻞ اﻷﻫداف اﻟمحددة ﻓﻲ اﻟخطﺔ اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ ﻓﻲ ﺨطﺔ
ﺘشﻐیﻠ�ﺔ/ﺴنو�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎز.
) (iﻤحتوى اﻟخطﺔ اﻻﺴت ارﺘ�ج�ﺔ :ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﻋمﻠ�ﺔ اﻟتخط�ط اﻻﺴتراﺘ�جﻲ أن ﺘحدد اﻟحﺎﻟﺔ اﻟمستﻘبﻠ�ﺔ اﻟمﺄﻤوﻟﺔ
ق�م اﻟوﻀﻊ اﻟحﺎﻟﻲ وﺘتﻌرف ﻋﻠﻰ اﻟمخﺎطر وﺘحدد اﺤت�ﺎﺠﺎت اﻟتﻲ �سﻌﻰ إﻟیﻬﺎ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وأن ﺘُ ّ
ﺘطو�ر اﻟجﻬﺎز ﻋﻠﻰ أﺴﺎس ذﻟك� .مﺎ ﯿن�ﻐﻲ أن ﺘحدد ��ف�ﺔ ﺘحﻘیق اﻟمكﺎﻨﺔ اﻟمستﻘبﻠ�ﺔ اﻟمﺄﻤوﻟﺔ ﻋن طر�ق
ﺘحدﯿد ﺒ�ﺎن اﻟمﻬمﺔ طو�ﻠﺔ اﻟمدى واﻷﻫداف اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ ،ﻤﻊ اﻷﺨذ ﻓﻲ اﻻﻋت�ﺎر ﺜﻘﺎﻓﺔ وق�م اﻟجﻬﺎز .وﻟكﻲ �ﻘوم
اﻟجﻬﺎز �ﺈﻋداد اﻟتﻘﺎر�ر �شﺄن ﺨطتﻪ اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ وﺘنﻔیذﻫﺎ وﻤتﺎ�ﻌتﻬﺎ وﺘﻘی�مﻬﺎ ،ﻓمن اﻟمﻬم وﺠود ﻨظﺎم ﻟق�ﺎس
اﻷداء .و�ن�ﻐﻲ وﻀﻊ ﻤصﻔوﻓﺔ ﺘنﻔیذ�ﺔ أو وﺜ�ﻘﺔ ﻤمﺎﺜﻠﺔ �ﻐرض إﻨشﺎء ﻨﻘطﺔ وﺼﻞ ﺒین اﻟخطﺔ اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ
واﻟخطﺔ اﻟسنو�ﺔ.
) (iiﻤحتوى اﻟخطﺔ اﻟسنو�ﺔ :ﻤن أﺠﻞ ﺘسﻬیﻞ ﺘنﻔیذ ﺨطتﻪ اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ ،ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
ﺘﻔﻌیﻞ اﻷﻫداف طو�ﻠﺔ اﻟمدى .و�تم ﺘﻌر�ف اﻟخطﺔ اﻟتشﻐیﻠ�ﺔ/اﻟخطﺔ اﻟسنو�ﺔ ﻫنﺎ �ﺎﻋت�ﺎرﻫﺎ آﻟ�ﺔ ﺘستخدم ﻤن ﻗبﻞ
اﻟجﻬﺎز ﻟتنﻔیذ ﺨطتﻪ اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ واﻟمسﺎﻋدة ﻓﻲ إدارة اﻷﻨشطﺔ اﻟیوﻤ�ﺔ .و�ن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟجﻬﺎز ﺘﻘد�م -ﻋﻠﻰ
- 15ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل :ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻻﻓﺮﯾﻘﯿﺔ ﻟﻸﺟﮭﺰة اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻨﺎطﻘﺔ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻹﻧﺠﻠﯿﺰﯾﺔ ،ﺗﻢ اﺳﺘﺨﺪام ﻣﺼﻄﻠﺢ " اﻟﺨﻄﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﯿﺔ ".
)(iiiﻋمﻠ�ﺔ اﻟتخط�ط اﻟتنظ�مﻲ :ﯿن�ﻐﻲ اﺘ�ﺎع ﻤ�ﺎدئ اﻟحو�مﺔ اﻟجیدة ﻓﻲ ﻋمﻠ�ﺔ اﻟتخط�ط ﻤﻊ ﺘحدﯿد إطﺎر
زﻤنﻲ وﺨطوات وأدوار وﻤسؤوﻟ�ﺎت ﻤحددة ﺒوﻀوح .وﺘﻌتبر اﻟمﻠك�ﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻠﻰ ﻤستوى ﻓﻲ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أﻤ ًار أﺴﺎﺴ�ﺎً إﻻ أن اﻟدرﺠﺔ اﻟسﻠ�مﺔ ﻟﻠمشﺎر�ﺔ ﻤن اﻟجﻬﺎز �كﻞ ﺘؤدي إﻟﻰ ﻨظﺎم ِﻤْﻠك�ﺔ أﻗوى وﺘضمن
ﺴمﺎع �ﺎﻓﺔ اﻷط ارف .و�ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ،ﻓﻘد ﺘكون اﺴتشﺎرة أﺼحﺎب اﻟمصﻠحﺔ اﻟخﺎرﺠیین ﻤن أﺠﻞ ﻤﻌرﻓﺔ
آراﺌﻬم ﻤﻔیدة ﻟضمﺎن اﻋت�ﺎر اﻟجﻬﺎز ذي أﻫم�ﺔ ﻓﻲ اﻟﻌمﻠ�ﺔ .وﻓﻲ ﺴبیﻞ اﻟمسﺎءﻟﺔ ،ﯿن�ﻐﻲ أن �ﻘوم اﻟجﻬﺎز �ﺈﺘﺎﺤﺔ
ﺨطتﻪ اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ ﻟﻠجمﻬور ،و�حد أدﻨﻰ ﯿن�ﻐﻲ ﻤشﺎر�ﺔ اﻟخطﺔ اﻟتشﻐیﻠ�ﺔ ﻓﻲ اﻟجﻬﺎز.
) (ivاﻟمراق�ﺔ و�ﻋداد ﺘﻘﺎر�ر اﻷداء :ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ إﻋداد اﻟتﻘﺎر�ر �خصوص ﻋمﻠ�ﺎﺘﻪ
وأداﺌﻪ �شكﻞ ﻋﻠنﻲ وذﻟك ﺤتﻰ ﯿؤ�د أﻨﻪ ﯿؤدي اﺨتصﺎﺼﻪ .و�جب أن ﺘظﻬر اﻟتﻘﺎر�ر أداء اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤﻘﺎﺒﻞ أﻫداﻓﻪ اﻟداﺨﻠ�ﺔ �مﺎ ﺘظﻬر ق�مﺔ ﻋمﻠ�ﺎﺘﻪ اﻟرﻗﺎﺒ�ﺔ ﻷﺼحﺎب اﻟمصﻠحﺔ اﻟخﺎرﺠیین وﺘﺄﺜیر أﻋمﺎل
اﻟجﻬﺎز ﻋﻠﻰ اﻟمجتمﻊ.
ﺘتضمن اﻟخطﺔ اﻟسنو�ﺔ ﻤیزاﻨ�ﺔ أو ﺘتصﻞ �میزاﻨ�ﺔ ،و�ﺜ�ﺎﺘﺎت ﻋﻠﻰ أﺨذ اﻟموارد د-
اﻟخطط اﻟتنظ�م�ﺔ.
ح -اﻻﺴتم ارر�ﺔ :وﻀﻊ ﺨطﺔ اﺴتراﺘ�ج�ﺔ ﺠدﯿدة ﺤﺎل اﻨتﻬﺎء ﻓترة اﻟتخط�ط
اﻻﺴتراﺘ�جﻲ اﻟسﺎ�ﻘﺔ.
ط -ﺘم ﺘﻘی�م ﻋمﻠ�ﺔ اﻟتخط�ط اﻟتنظ�مﻲ ﻟتوﻓیر اﻟمدﺨﻼت ﻟﻌمﻠ�ﺔ اﻟتخط�ط اﻟمﻘبﻠﺔ.
اﻟدوﻟﻲ اﻟمع�ﺎر �خصوص ق�ﺎس و�ﻋداد اﻟتﻘﺎر�ر اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺄداء اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ:
أ " -ﺘﻘوم اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺒتﻘی�م و�ﻋداد اﻟتﻘﺎر�ر �خصوص ﻋمﻠ�ﺎﺘﻬﺎ وأداﺌﻬﺎ ﻓﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
ﺠم�ﻊ اﻟمجﺎﻻت ".اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم ) 6:20أي �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻤراﺠﻌﺔ رﻗم 12
ﻤﻠخصﺔ ﻷداء اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤﻘﺎﺒﻞ اﺴتراﺘ�جیتﻪ وأﻫداﻓﻪ اﻟسنو�ﺔ(.
اﻟدوﻟﻲ اﻟمع�ﺎر
ب -ﺘستخدم اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤؤﺸرات اﻷداء ﻟق�ﺎس ﻤدى ﺘحﻘیق أﻫداف اﻷداء
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
اﻟداﺨﻠ�ﺔ .دﻟیﻞ اﻟتخط�ط اﻻﺴتارﺘ�جﻲ ﻟم�ﺎدرة ﺘنم�ﺔ اﻹﻨتوﺴﺎي ،اﻟﻔصﻞ اﻟتﺎﺴﻊ
رﻗم 20
ج� " -مكن ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﺴتخدام ﻤؤﺸرات اﻷداء ﻤن أﺠﻞ ﺘﻘی�م اﻟق�مﺔ اﻟمضﺎﻓﺔ
اﻟتخط�ط ﻟﻌمﻠﻬﺎ اﻟرﻗﺎﺒﻲ ﻟﻔﺎﺌدة اﻟبرﻟمﺎن واﻟمواطنین و�ﺎﻗﻲ اﻷطراف ذوي اﻟﻌﻼﻗﺔ ".اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ دﻟیﻞ
ﻟم�ﺎدرة اﻻﺴترﺘ�جﻲ
ا ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم ) 6:20ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل ﺘحدﯿد اﻟمؤﺸرات ذات اﻟصﻠﺔ �ﺄﺼحﺎب
ﯿن�ﻐﻲ أن ﯿتمتﻊ أي ﺠﻬﺎز أﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺒنظﺎم رﻗﺎ�ﺔ داﺨﻠ�ﺔ ﻤﻌمول �ﻪ ﯿوﻓر ﺘﺄﻛیدا ﻤﻘبوﻻ �ﺄن اﻟجﻬﺎز �ﻘوم
�ﺈدارة ﻋمﻠ�ﺎﺘﻪ �طر�ﻘﺔ اﻗتصﺎد�ﺔ وﺘتسم �ﺎﻟكﻔﺎءة واﻟﻔﻌﺎﻟ�ﺔ وﺘتواﻓق ﻤﻊ اﻟﻘواﻨین واﻟﻠواﺌﺢ )إرﺸﺎدات اﻹﻨتوﺴﺎي ﺤول
ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟحكوﻤﻲ .(9100وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟك ،ﯿن�ﻐﻲ أن �كون ﻟﻠجﻬﺎز ﻨظﺎم ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة
ﻤﻌمول �ﻪ �ضمن ﺠودة ﺠم�ﻊ أﻋمﺎﻟﻪ )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم .(40وﻤﻊ ذﻟك� ،جب أﻻ �ﻘید ﻫذا
اﻟنظﺎم اﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ اﻟﻘضﺎة ﻓﻲ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ذات اﻟوظ�ﻔﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ أو اﻟمدﻗﻘین ﻓﻲ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
اﻷﺨرى أﺜنﺎء أداﺌﻬم ﻟﻌمﻠ�ﺎت اﻟﻔحص.
و�تم ﺘحدﯿد اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ ﻤن ﺨﻼل ﺨطط اﻟجﻬﺎز �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺴﻠوك اﻹدارة وأﺴﺎﻟیبﻬﺎ و�ﺠراءاﺘﻬﺎ �ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ
إﻟﻰ اﻟتداﺒیر اﻟتﻲ ﯿتم اﺘخﺎذﻫﺎ ﻟﻬذﻩ اﻟﻐﺎ�ﺔ .وﺘﻘﻊ ﻤسؤوﻟ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘق �ﻞ ﻓرد ﻤن أﻓراد اﻟجﻬﺎز
إﻟﻰ ﺤد ﻤﺎ .و�ﻌرف ﻨظﺎم اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ �ﺄﻨﻪ ﯿتكون ﻤن ﺨمس ﻤكوﻨﺎت ﻤترا�طﺔ (1 :ﺒیئﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ (2 ،ﺘﻘی�م
وﺘؤﺜر ﺠودة اﻟﻌمﻞ اﻟذي ﺘؤد�ﻪ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ ﺴمﻌتﻬﺎ وﻤصداﻗیتﻬﺎ ،وﻓﻲ ﻨﻬﺎ�ﺔ اﻟمطﺎف ﺘوﺜر ﻋﻠﻰ
ﻛ�ف�ﺔ أداﺌﻬﺎ ﻻﺨتصﺎﺼﻬﺎ .و�ن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ �ﻞ ﺠﻬﺎز أﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤ ارﻋﺎة اﻟمخﺎطر ﻋﻠﻰ ﺠودة أﻋمﺎﻟﻪ �ﻬدف
أﺴﺎﺴﻲ وأن ﯿنشﺊ ﻨظﺎﻤﺎ ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة ﻤصمم ﻟﻼﺴتجﺎ�ﺔ �شكﻞ �ﺎف ﻟﻬذﻩ اﻟمخﺎطر .وﺘﻘتضﻲ اﻟمحﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ
زم �ﺎﻟتحسین اﻟمستمر )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
ﻨظﺎم رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة أن ﯿتم ﺘنﻔیذ اﻟمراق�ﺔ اﻟمستمرة واﻻﻟت ا
رﻗم ،40اﻟصﻔحﺔ � .(4ﻐطﻲ اﻟ�ﻌد ) (iiiاﻟجواﻨب اﻟتنظ�م�ﺔ ﻟجودة اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ �ﺎﻓﺔ أﻨحﺎء اﻟجﻬﺎز .و�ﻐطﻲ اﻟمجﺎل
)ج( رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة ﻓﻲ ﻋمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ ﺘم ﺘنﻔیذﻫﺎ ﻀمن اﻟمؤﺸرات اﻟتﻲ ﺘﻘﻊ ﺘحت �ﻞ ﺘخصص رﻗﺎﺒﻲ.
و�ﻐطﻲ اﻟ�ﻌد ) (ivﻀمﺎن ﺠودة اﻟرﻗﺎ�ﺔ .وﺘبین اﻷ�ﻌﺎد ) (iiiو) (ivاﻟﻔرق ﺒین رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة وﻀمﺎن اﻟجودة.
و�تم اﺴتخدام اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم " 40رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ" �مرﺠﻊ أﺴﺎﺴﻲ
ﻟﻬذا اﻟمؤﺸر.
) (iﺒیئﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ -اﻷﺨﻼق�ﺎت اﻟمﻬن�ﺔ واﻟنزاﻫﺔ واﻟﻬ�كﻞ اﻟتنظ�مﻲ :ﺘﻌد ﻤدوﻨﺔ أﺨﻼق�ﺎت اﻟسﻠوك
اﻟمﻬنﻲ ﺒ�ﺎﻨﺎً ﺸﺎﻤﻼً ﻟﻠق�م واﻟم�ﺎدئ اﻟتﻲ �جب أن ﺘوﺠﻪ اﻟﻌمﻞ اﻟیوﻤﻲ ﻟﻠمدﻗﻘین ﻟضمﺎن أن �كون ﺴﻠو�ﻬم �ﻌیداً
ﻋن اﻟشبﻬﺎت ﻓﻲ ﺠم�ﻊ اﻷوﻗﺎت وﻓﻲ ﺠم�ﻊ اﻷﺤوال )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم � .(30مﺎ
�جب أن ﺘوﻀﺢ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻷﺨﻼق�ﺔ اﻟمﻬن�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ �ﺎﻟمدﻗﻘین .وﻟ�س ﻤن اﻟضروري أن ﺘكون وﺜ�ﻘﺔ ﻓرد�ﺔ،
) (iiﻨظﺎم اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ :ﺘرﺘ�ط أﻨظمﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ �جم�ﻊ ﻋمﻠ�ﺎت اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ ﻓﻬﻲ
ﻤر�ز�ﺔ ﻓﻲ أﻏﻠب ﻤجﺎﻻت إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .وﻤن اﻟمستحیﻞ ق�ﺎﺴﻬﺎ )أﻨظمﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ
اﻟداﺨﻠ�ﺔ( ﻓﻲ ﻤجﺎل أو ﻤؤﺸر واﺤد .و�ﻐطﻲ اﻟ�ﻌد ) (iﻤن اﻟمؤﺸر � SAI-4ﻌض اﻷﺠزاء اﻟﻬﺎﻤﺔ ﻟبیئﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ
اﻟتﻲ ﯿﻠزم وﺠودﻫﺎ ﻓﻲ أي ﺠﻬﺎز أﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺤتﻰ �متﻠك رﻗﺎ�ﺔ داﺨﻠ�ﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ� ،مﺎ �ﻐطﻲ ﻤدوﻨﺔ اﻷﺨﻼق�ﺎت
اﻟمﻬن�ﺔ واﻟنزاﻫﺔ واﻟﻬ�كﻞ اﻟتنظ�مﻲ واﻟوﻀوح ﻓﻲ اﻟمسؤوﻟ�ﺎت واﻟتسﻠسﻞ اﻹداري .و�سﻠط اﻟ�ﻌد ) (iiﻤن اﻟمؤﺸر
SAI-4اﻟضوء ﻋﻠﻰ ﻋواﻤﻞ ﻤر�ز�ﺔ ﻋﺎﻟ�ﺔ اﻟمستوى �ﺎﻟنس�ﺔ ﻟنظﺎم اﻟجﻬﺎز ﻹدارة اﻟمخﺎطر واﻟمراق�ﺔ.
) (iiiرﻗﺎ�ﺔ ﺠودة ﻋمﻠ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﺘصﻒ ﻤجموﻋﺔ اﻹﺠراءات اﻟتﻲ ﺘم اﺘخﺎذﻫﺎ ﻟضمﺎن ﺠودة ﻋﺎﻟ�ﺔ ﻟكﻞ ﻤنتﺞ
رﻗﺎﺒﻲ .و�تم ﺘنﻔیذﻫﺎ �ﺎﻋت�ﺎرﻫﺎ ﺠزء ﻻ ﯿتج أز ﻤن ﻋمﻠ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ .وﻟكﻲ �كون ﻨظﺎم رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة ﻓﻌﺎﻻً ،ﯿتﻌین أن
�كون ﺠزًءا ﻤن اﺴتراﺘ�ج�ﺔ وﺜﻘﺎﻓﺔ وﺴ�ﺎﺴﺎت و�ﺠراءات اﻟجﻬﺎز .و�ﻬذﻩ اﻟطر�ﻘﺔ ،ﯿن�ﻐﻲ إد ارج اﻟجودة ﻓﻲ ﺼﻠب
أﻋمﺎل اﻟجﻬﺎز وﻓﻲ ﻋمﻠ�ﺔ إﺼدار ﺘﻘﺎر�رﻩ.
وﻓﻲ أﻏﻠب اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ذات اﻟوظ�ﻔﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ )واﻟتﻲ ﯿتم ﻓیﻬﺎ اﻟنﻘﺎش ﻏﺎﻟ�ﺎ �موﺠب إﺠراء ﺠمﺎﻋﻲ(
�سﺎﻫم ﻓﻲ اﻟجودة ﻋد ٌد ﻤن اﻵﻟ�ﺎت اﻟمدﻤجﺔ ﻓﻲ ﻋمﻠ�ﺎت اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ واﻟﻘﺎﺌمﺔ ﻋﻠﻰ إطﺎر ﻋمﻞ
ﻤع�ﺎري ﻋﺎﻟﻲ اﻟمستوى .و�ﻠﻌب دور ﻤكتب اﻟمدﻋﻲ اﻟﻌﺎم اﻟذي �ﻌمﻞ إﻟﻰ ﺠﺎﻨب اﻟجﻬﺎز ًا
دور ﻫﺎﻤﺎً ﻓﻲ رﻗﺎ�ﺔ
اﻟجودة .و�شرف ﻋﻠ�ﻪ ﻋﺎدة اﻟمدﻋﻲ اﻟﻌﺎم أو رﺌ�س اﻟن�ﺎ�ﺔ و�تمثﻞ دورﻩ اﻷﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻀمﺎن اﻟتطبیق اﻟصح�ﺢ
ﻟﻠﻘﺎﻨون ،ﺒدءا �ﺎﻟتطبیق ﻤن ﻗبﻞ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻨﻔسﻪ :و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ ،ﻓﻬو �ضمن ﺘنﻔیذ ﻋمﻠ�ﺎت
اﻟتدﻗیق/اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻀمن اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ اﻟمطﻠوب و�مﺎ ﯿتواﻓق ﻤﻊ ﻗواﻋد اﻹﺠراءات اﻟمﻌمول ﺒﻬﺎ.
ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟك ،وﺤیثمﺎ ﺘسمﺢ اﻷﺤكﺎم اﻟتﻲ ﺘحكم اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ� ،ﻌد اﻟتﻌیین ﻟشخص ﻤﺎ ﯿتحمﻞ
ﻤسؤوﻟ�ﺔ رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة �تﻌیین "ﻛبیر" ﻗضﺎة ﯿتوﻟﻰ ﻤراﺠﻌﺔ ﺠودة ﻨتﺎﺌﺞ ﻋمﻠ�ﺔ اﻟتدﻗیق/اﻟرﻗﺎ�ﺔ وذﻟك ﻗبﻞ ﻋرض
ﺘﻠك اﻟنتﺎﺌﺞ �مثﺎ�ﺔ ﻋنصر ﻤن ﻋنﺎﺼر رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة اﻟمتكﺎﻤﻠﺔ أو ﺘﻌیین ﻤوظﻒ "�ﺎرز" )وﻋﺎدة ﻤﺎ �كون ﻓﻲ
ﻤستوى اﻹدارة( �مشرف ﻋن ﺠم�ﻊ أﻋمﺎل اﻟتدﻗیق/اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﻤسؤول ﻋن ﻤراﺠﻌﺔ اﻹﺠراءات اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟرﻗﺎ�ﺔ
) (ivﻀمﺎن اﻟجودة ﻫﻲ ﻋمﻠ�ﺔ ﺘﻘی�م دوري ﻟﻌمﻠ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ .ﻓﻬﻲ ع�ﺎرة ﻋن ﻋمﻠ�ﺔ ﻤراق�ﺔ ﻤصممﺔ �ﻲ ﺘمنﺢ
اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺘﺄﻛیدا ﻤﻘبوﻻ �ﺄن اﻟس�ﺎﺴ�ﺎت واﻹﺠراءات اﻟمتﻌﻠﻘﺔ ﺒنظﺎم رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة ذات ﺼﻠﺔ وﺘﻌمﻞ
�شكﻞ �ﺎف وﻓﻌﺎل .و�ن�ﻐﻲ ﺘنﻔیذ ﻀمﺎن اﻟجودة ﻤن ﻗبﻞ أﻓراد ﯿتمتﻌون �ﺎﻻﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ أي أﻨﻬم ﻟم �شﺎر�وا ﻓﻲ
ﻋمﻠ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ ﯿراﺠﻌوﻨﻬﺎ� .مﺎ ﯿن�ﻐﻲ أن ﺘتضمن ﻋمﻠ�ﺔ ﻀمﺎن اﻟجودة ﻤراﺠﻌﺔ ﻟﻌینﺔ ﻤن اﻟﻌمﻞ اﻟمنجز
ﻋبر ﻨطﺎق اﻟﻌمﻞ اﻟذي ﻨﻔذﻩ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
وﻗد ﯿتم إﺠراء ﻀمﺎن اﻟجودة ﻤن ﺨﻼل آﻟ�ﺎت إﺠراﺌ�ﺔ ﻤتنوﻋﺔ وذﻟك �ﺎﻋت�ﺎرﻫﺎ ﺠزًء ﻤن ﻤنﻬج�ﺔ ﻤتكﺎﻤﻠﺔ ﻹدارة
اﻟجودة ﻋﻠﻰ اﻟنحو اﻟمحدد اﻋﻼﻩ .و�ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ذات اﻟوظ�ﻔﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ ،ﯿﻠﻌب ﻤكتب اﻟمدﻋﻲ
ﻫﺎﻤﺎ ﻓﻲ ﻋمﻠ�ﺔ ﻀمﺎن اﻟجودة .ﻓﺎﻟمكتب ﻻ �شﺎرك �ﺄي ﺸكﻞ ﻓﻲ ﻋمﻠ�ﺔ اﻟتدﻗیق أو اﻟرﻗﺎ�ﺔ .و�تم
دور ً
اﻟﻌﺎم ًا
ﺘﻘد�م أﻏﻠب اﻟﻌمﻞ اﻟذي �ﻘوم �ﻪ اﻟجﻬﺎز إﻟﻰ اﻟمدﻋﻲ اﻟﻌﺎم .وﻤن ﺠﺎﻨ�ﻪ �ﻘدم ﻤكتب اﻟمدﻋﻲ اﻟﻌﺎم رأ�ﻪ
�خصوص اﻟﻌمﻠ�ﺔ واﻟﻘواﻋد )اﻟتوﻗیت واﻟشﻔﺎف�ﺔ واﻟتبر�ر( و�خصوص ﻤحتوى ﻨتﺎﺌﺞ اﻟتحﻘیق .و�ظﻞ ﻤؤﻟﻔو
ﺘﻘﺎر�ر اﻟتدﻗیق/اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻫم "ﻤﺎﻟكو" اﻻﻗت ارﺤﺎت ﻓﻲ ﺘﻘﺎر�رﻫم وذﻟك �ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ذات اﻟوظ�ﻔﺔ
اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ ،وﺘحتﻔظ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ )ﺠﻬﺔ اﻟمداوﻟﺔ( �ﺎﻟﻘرار اﻟنﻬﺎﺌﻲ �خصوص ﻤحتوى ﺘﻘﺎر�ر اﻟرﻗﺎ�ﺔ
وطب�ﻌﺔ أي إﺠ ارء �جب اﺘخﺎذﻩ ﺘ�ﺎﻋﺎً.
اﻟواردة ﻓﻲ ﻤدوﻨﺔ أﺨﻼق�ﺎت اﻟسﻠوك اﻟمﻬنﻲ و�وﻓر اﻹرﺸﺎد واﻟدﻋم ﻟتسﻬیﻞ ﻓﻬمﻬﺎ".
اﻹﻨتوﺴﺎي إرﺸﺎدات اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 12:30
"�طﻠب ﻤن أي طرف ﯿتﻌﺎﻗد ﻤﻌﻪ اﻟجﻬﺎز ﻟتنﻔیذ ﻋمﻞ ﻨ�ﺎ�ﺔ ﻋن اﻟجﻬﺎز اﻻﻟتزام ﺤول ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ ه-
�ﺎﻟمتطﻠ�ﺎت اﻷﺨﻼق�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ".اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم اﻟداﺨﻠ�ﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع
اﻟحكوﻤﻲ 9100 12:30
و -ﯿوﻓر ﻤدوﻨﺔ اﻷﺨﻼق�ﺎت ﻟﻠجمﻬور .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 12:30
"ﯿنﻔذ ﻨظﺎم ﻤراق�ﺔ ﻟﻸﺨﻼق�ﺎت ﻟتحدﯿد اﻟمخﺎطر اﻷﺨﻼق�ﺔ وﺘحﻠیﻠﻬﺎ ﻤن أﺠﻞ ﺘﻘﻠیﻠﻬﺎ ز-
وﻟدﻋم اﻟسﻠوك اﻷﺨﻼﻗﻲ وﻟﻠتﻌﺎﻤﻞ ﻤﻊ أي إﺨﻼل �ﺎﻟق�م اﻷﺨﻼق�ﺔ �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺤمﺎ�ﺔ اﻹﻨتوﺴﺎﯿنت
أوﻟئك اﻟذﯿن ﯿبﻠﻐون ﻋن ﻤخﺎﻟﻔﺎت ﻤشت�ﻪ ﻓیﻬﺎ " .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم
12:30
�كون ﻟﻪ ه�كﻞ ﺘنظ�مﻲ ﻤطبق وﻤﻌتمد “وأن �ضمن إﺴنﺎد اﻟمسؤوﻟ�ﺔ �شكﻞ واﻀﺢ ح-
ﻟكﺎﻓﺔ اﻷﻋمﺎل اﻟتﻲ ﯿنﻔذﻫﺎ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ” .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم
40ﺼﻔحﺔ 10
�كون ﻟﻪ وﺼﻒ وظ�ﻔﻲ واﻀﺢ �ﻐطﻲ اﻟمسؤوﻟ�ﺎت اﻟرﺌ�س�ﺔ ﻓﻲ ﺠم�ﻊ أﻨحﺎء اﻟجﻬﺎز. ط-
ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
ي� -ضمن أن اﻟموظﻔین �ستوﻋبون �شكﻞ واﻀﺢ ﻟمﻬﺎﻤﻬم واﻟتسﻠسﻞ اﻹداري .إرﺸﺎدات
اﻹﻨتوﺴﺎي ﺤول ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟحكوﻤﻲ 9100ﺼﻔحﺔ .20-19
اﻟنزﻫﺔ ،ﻤن ﺨﻼل اﺴتخدام آﻟ�ﺎت ﻤثﻞ
ق�م ﻤدى ﺘﻌرﻀﻪ وﻤﻘﺎوﻤتﻪ ﻻﻨتﻬﺎﻛﺎت ا �ّ ك-
طر�ق ﺘبنﻲ ﺴ�ﺎﺴﺔ ﻟﻠنزاﻫﺔ ﺘﻘوم ﻋﻠﻰ ﺘﻘی�م اﻹﻨتوﺴﺎﻨت أو أي آﻟ�ﺔ ﻤمﺎﺜﻠﺔ .اﻟمع�ﺎر
اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 4:20
رﻗم .40 اﻟرﺌ�س�ﺔ .إرﺸﺎدات اﻹﻨتوﺴﺎي ﺤول ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟحكوﻤﻲ 9100
ب� -ضمن ﺘوﺜیق وﺘطبیق إﺠراءات وﺴ�ﺎﺴﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ �شكﻞ واﻀﺢ .إرﺸﺎدات
اﻹﻨتوﺴﺎي إرﺸﺎدات
اﻹﻨتوﺴﺎي ﺤول ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟحكوﻤﻲ - 9100اﻟﻔصﻞ 3.2و 5.2
ﺤول ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ
�حﺎﻓظ ﻋﻠﻰ ﻋمﻠ�ﺔ ﺴنو�ﺔ ﻟرؤﺴﺎء �ﺎﻓﺔ إدارات/ووﺤدات اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟتوﻓیر ج-
اﻟداﺨﻠ�ﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع
ﻀمﺎﻨﺎت ﻟق�ﺎﻤﻬم ﺒتنﻔیذ ﻤسؤوﻟ�ﺎﺘﻬم ﺘجﺎﻩ إدارة اﻟمخﺎطر .ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ﻋمﻞ ﺘﻘی�م أداء
9100 اﻟحكوﻤﻲ
اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
إطﺎر ﻋﻠﻰ �ضمن اﻋتمﺎد رﺌ�س اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟب�ﺎن اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ واﻟذي ﯿتم ﻨشرﻩ �جزء اﻟﻘﺎﺌم د-
ﻤن اﻟتﻘر�ر اﻟسنوي ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ﻋمﻞ ﺘﻘی�م أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ اﻟﻌمﻞ اﻟمتكﺎﻤﻞ ﻟـ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ COSO ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
أﺠرى ﻤ ارﺠﻌﺔ ﻟنظﺎم اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ اﻟخﺎص �ﻪ و�ﻋداد اﻟتﻘﺎر�ر �شﺄﻨﻪ ﺨﻼل اﻟسنوات اﻟداﺨﻠ�ﺔ ه-
اﻟخمس اﻟمﺎﻀ�ﺔ .إرﺸﺎدات اﻹﻨتوﺴﺎي ﺤول ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟحكوﻤﻲ ،9100
اﻟﻔصﻞ5.2 .
�سند ﻤسؤوﻟ�ﺔ اﻟتدﻗیق اﻟداﺨﻠﻲ ﺒوﻀوح و�ضمن أن اﻟموظﻔین اﻟمكﻠﻔین ﺒذﻟك �متﻠكون و-
إﻟﻰ أﻋﻠﻰ ﻤستوى ﺴﻠطﺔ ﻓﻲ اﻟجﻬﺎز )ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل ﻟجنﺔ اﻟتدﻗیق ،أو ﻟجنﺔ ذات
ﻤﻬﺎم ﻤمﺎﺜﻠﺔ أو ﻟرﺌ�س اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ( إرﺸﺎدات اﻹﻨتوﺴﺎي ﺤول ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ
اﻟخﺎﺼﺔ �ﻪ )أو ﻟجنﺔ ذات اﺨتصﺎص ﻤمﺎﺜﻞ او رﺌ�س اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ( .إرﺸﺎدات
اﻹﻨتوﺴﺎي ﺤول ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟحكوﻤﻲ ،اﻟﻔصﻞ .5.2
�كون ﻟد�ﻪ إﺠ ارءات إﺸﻌﺎر ﻤط�ﻘﺔ ﻟﻠموظﻔین ﻤن أﺠﻞ اﻹﺒﻼغ ﻋن اﻟمخﺎﻟﻔﺎت اﻟمشت�ﻪ ط-
اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻛﺄﻤر أﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ أداء ﺠم�ﻊ أﻋمﺎﻟﻪ" .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 40ﺼﻔحﺔ 5
ﺘم وﻀﻊ إﺠراءات وﺴ�ﺎﺴﺎت رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة �شكﻞ واﻀﺢ و�تحمﻞ "رﺌ�س اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ اﻟجودةISQC . ب-
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمسؤوﻟ�ﺔ اﻟشﺎﻤﻠﺔ ﻋن ﻨظﺎم رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة " .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم
40ﺼﻔحﺔ .5
"�جوز ﻟرﺌ�س اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺘﻔو�ض ﺼﻼﺤ�ﺔ إدارة ﻨظﺎم ﻤراق�ﺔ ﺠودة اﻟجﻬﺎز ج-
ﺘنجم ﻋن ﺘنﻔیذ اﻟﻌمﻞ" .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 40ﺼﻔحﺔ 8
" ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ د ارﺴﺔ ﺒراﻤﺞ ﻋمﻠﻬﺎ وﻤﺎ إذا �ﺎﻨت ﺘمتﻠك اﻟموارد ه-
ﻷداء ﺤجم اﻟﻌمﻞ وﻓق ﻤستوى اﻟجودة اﻟمطﻠوب .وﻟتحﻘیق ﻫذﻩ اﻟﻐﺎ�ﺔ ،ﯿن�ﻐﻲ أن ﺘمتﻠك
اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻨظﺎﻤﺎ �ﻘوم ﺒتحدﯿد أوﻟو�ﺎت ﻋمﻠﻬﺎ �طر�ﻘﺔ ﺘراﻋﻲ اﻟمحﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ
اﻟجودة" .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 40ﺼﻔحﺔ 8
ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﻨظﺎم ﻀمﺎن اﻟجودة �ﺎﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ/وﻤراق�ﺔ ﻨظﺎم رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة أن
ﯿتضمن اﻟخصﺎﺌص اﻟتﺎﻟ�ﺔ:
" ﯿتضمن دراﺴﺔ وﺘﻘی�م ﻤستمر ﻟنظﺎم رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة �ﺎﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ� ،مﺎ ﻓﻲ ذﻟك أ-
ﻤراﺠﻌﺔ ﻋینﺔ ﻋمﻞ ﻤنجز ﻤن اﻷﻋمﺎل اﻟتﻲ ﯿنﻔذﻫﺎ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ".اﻟمع�ﺎر
اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 40ﺼﻔحﺔ ) .13أي ﻤراﺠﻌﺔ ﻋینﺔ ﻤن ﺠم�ﻊ أﻨواع
اﻟتدﻗیق/اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمنﻔذة ﻤن ﻗبﻞ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ(.
اﻤتﻼك إﺠ ارءات و/أو ﺨطط ﻤكتو�ﺔ ﻟضمﺎن اﻟجودة �حیث ﺘحدد ﻤدى ﺘكرار ﺘنﻔیذ ب-
ﻋمﻠ�ﺎت ﻤ ارﺠﻌﺔ ﻀمﺎن اﻟجودة ،و�تم ﺘنﻔیذ ﻀمﺎن اﻟجودة ط�ﻘﺎً ﻟﻠتكرار اﻟمحدد ﻓﻲ
اﻟخطﺔ .ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
" ﺘكﻠ�ف ﺸخص أو أﺸخﺎص )أو ﺠمﺎﻋﺔ( �متﻠكون اﻟخبرة اﻟمنﺎﺴ�ﺔ واﻟكﺎف�ﺔ واﻟصﻼﺤ�ﺔ ج-
ﺘوﺼ�ﺎت �ﺎﻹﺠراءات اﻟتصح�ح�ﺔ اﻟمنﺎﺴ�ﺔ ﻟﻠﻘصور اﻟمسجﻞ .ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ﻋمﻞ ﺘﻘی�م
أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
ﯿوﺠد دﻟیﻞ ﻋﻠﻰ أن رﺌ�س اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻗد درس اﻟتوﺼ�ﺎت اﻟنﺎﺘجﺔ ﻋن ه-
اﻟﻌمﻞ أو أي ﻤراﺠﻌﺔ ﻤن ﻤراﺠﻌﺎت رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة ﻟﻠﻌمﻞ(" .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 40ﺼﻔحﺔ ) .13ﻛمﺎ ﺘمتد اﻻﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ إﻟﻰ اﺨت�ﺎر ﻤﻬمﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ ﺴوف
ﺘخضﻊ ﻟﻠمراﺠﻌﺔ .و�ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ذات اﻟوظ�ﻔﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ� ،جب ﻤ ارﻋﺎة
ﺴمﺎت ﻨموذج اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ذات اﻟوظ�ﻔﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ ،و�ﺎﻟخصوص ﻤكتب
اﻟمدﻋﻲ اﻟﻌﺎم".
" ﯿتم إﺒﻼغ ﻨتﺎﺌﺞ ﻤراق�ﺔ ﻨظﺎم رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة إﻟﻰ رﺌ�س اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ اﻟوﻗت ز-
اﻟمنﺎﺴب" .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 40ﺼﻔحﺔ ) 13أي ﻓﻲ ﻏضون ﺸﻬر
واﺤد ﻤن إﻨجﺎز اﻟمراﺠﻌﺔ(
" �مكن ان ﯿنظر اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ إﺸراك ﺠﻬﺎز أﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أو ﺠﻬﺔ أﺨرى ح-
ﻗد �سمﺢ اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﺎﻟتﻌﺎﻗد ﻤﻊ ﻤدﻗﻘین ﺨﺎرﺠیین .وﻤن أﺠﻞ ﺘمكین اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤن إﻨجﺎز أﻋمﺎﻟﻬﺎ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟمنﺎﺴب� ،ﻌد اﻟتﻌﺎﻗد اﻟخﺎرﺠﻲ ﻹﻨجﺎز �ﻌض اﻷﻋمﺎل �مثﺎ�ﺔ ﺨ�ﺎر أﻤﺎم
اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤن أﺠﻞ اﻟوﻓﺎء �ﺎﺨتصﺎﺼﺎﺘﻬﺎ .وﻤﻊ ذﻟك� ،ظﻞ اﻟجﻬﺎز ﻫو اﻟطرف اﻟمسؤول ﻋن
ﻋمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﻋن ﻨتﺎﺌﺞ اﻷﻋمﺎل اﻟمتﻌﺎﻗد ﻓﻲ ﺸﺄﻨﻬﺎ .وﻟذا ،و�مﺎ ﻫو ﻤحدد ﻓﻲ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم ،40ﺘحتﺎج اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة ﻻﻨجﺎز ﻋمﻞ ﻤﺎ ،أن ﺘنظر ﻓﻲ أي ﻤخﺎطر ﻗد ﺘﻠحق
ﺠودة �ﺎﻓﺔ أﻋمﺎﻟﻬﺎ .و�ق�م ﻫذا اﻟمؤﺸر �شكﻞ ﺨﺎص اﻹﺠراءات واﻟممﺎرﺴﺎت اﻟﻘﺎﺌمﺔ داﺨﻞ اﻟجﻬﺎز اﻟذي �ﻘوم
�ﺈﺴنﺎد �ﻌض أﻋمﺎﻟﻪ إﻟﻰ ﻤصﺎدر ﺨﺎرﺠ�ﺔ ،ﻟﻠسمﺎح ﻟﻪ �ضمﺎن ﺠودة ﻋمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻫذﻩ .و�شمﻞ اﻟمؤﺸر
ﻋمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ ﺘم إﺴنﺎدﻫﺎ �ﺎﻟكﺎﻤﻞ إﻟﻰ ﻤصﺎدر ﺨﺎرﺠ�ﺔ .أﻤﺎ ﻋمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ ﺘم إﺴنﺎدﻫﺎ �شكﻞ
ﺠزﺌﻲ إﻟﻰ ﻤصﺎدر ﺨﺎرﺠ�ﺔ )ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل ﺘحﻠیﻞ ﻤﻌین اﻗتضﻰ ﺨبرة ﺨﺎرﺠ�ﺔ( ،ﻓیتم ﺘﻐطیتﻬﺎ ﻓﻲ اﻟمجﺎل
)ج(.
واﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �حﺎﺠﺔ إﻟﻰ ﻨظﺎم ﻗﺎﺌم ﻟضمﺎن أن اﻟﻌمﻞ اﻟمنﻔذ ﻋن طر�ق إﺴنﺎدﻩ إﻟﻰ ﻤصﺎدر ﺨﺎرﺠ�ﺔ
ﯿتمیز �ﺎﻟجودة اﻟمطﻠو�ﺔ .وﻤن اﻟضروري أن �كون ﻟدى اﻟجﻬﺎز إﺠراءات ﻤنﺎﺴ�ﺔ ﻟكﻞ ﻤن اﺨت�ﺎر اﻟمتﻌﺎﻗدﯿن
وﻟم ارق�ﺔ ﺠودة اﻟﻌمﻞ اﻟذي ﯿنﻔذﻩ اﻟمتﻌﺎﻗدون ﻨ�ﺎ�ﺔ ﻋن اﻟجﻬﺎز .وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟك ،ﯿﻠزم إدارج ﻋمﻞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ
اﻟمسند إﻟﻰ ﻤصﺎدر ﺨﺎرﺠ�ﺔ ﻀمن ﻨظﺎم ﻤراﺠﻌﺔ ﻀمﺎن اﻟجودة اﻟخﺎص �ﺎﻟجﻬﺎز ﻟضمﺎن ﺘطبیق إﺠراءات
رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة.
) (iiﯿن�ﻐﻲ أن ﺘكون ﻤراق�ﺔ ﺠودة ﻋمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمسندة إﻟﻰ ﻤصﺎدر ﺨﺎرﺠ�ﺔ ﻤتسﺎو�ﺔ ﻓﻲ اﻷﻫم�ﺔ ﻤﻊ
اﻷﻋمﺎل ﻏیر اﻟمتﻌﺎﻗد �شﺄﻨﻬﺎ وأن ﺘكون ﺠزء ﻻ ﯿتج أز ﻤن ﻨظﺎم ﻤ ارق�ﺔ ﺠودة اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .و�ن�ﻐﻲ
ﻋﻠﻰ اﻟجﻬﺎز ﺘحدﯿد اﻟمخﺎطر اﻟمحتمﻠﺔ ﻟجودة اﻟﻌمﻞ اﻟمسند إﻟﻰ ﻤصﺎدر ﺨﺎرﺠ�ﺔ ،وأن �حصﻞ ﻋﻠﻰ �ﺎﻓﺔ أوراق
اﻟﻌمﻞ ذات اﻟصﻠﺔ واﻟتﻲ ﺘشكﻞ ﺠزًءا ﻤن ﻋمﻠ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ،وأن ﯿتﺄﻛد ﻤن ق�ﺎم اﻟمدﻗق اﻟمتﻌﺎﻗد ﻤﻌﻪ �ﺎﻟﻔﻌﻞ ﺒتطبیق
إﺠراءات رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة اﻟمطﻠو�ﺔ ﻟﻼﻟتزام �ﺎﻟمﻌﺎﯿیر ذات اﻟصﻠﺔ� .مﺎ ﯿتﻌین ﻋﻠﻰ اﻟجﻬﺎز أن ﺘكون ﻟد�ﻪ إﺠ ارءات
ﻗﺎﺌمﺔ ﻹﺼدار اﻟتﻘﺎر�ر اﻟصﺎدرة ﻋن اﻟمدﻗﻘین اﻟمتﻌﺎﻗد ﻤﻌﻬم.
) (iiiﻀمﺎن ﺠودة ﻋمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمسندة إﻟﻰ ﻤصﺎدر ﺨﺎرﺠ�ﺔ� :مﺎ أن إﺴنﺎد ﻋمﻞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ إﻟﻰ ﻤصﺎدر
ﺨﺎرﺠ�ﺔ ﻗد �شكﻞ ﻤخﺎطر �بیرة ﻋﻠﻰ ﺠودة اﻟنتﺎﺌﺞ اﻟتﻲ ﺘندرج ﺘحت اﺨتصﺎص اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،ﻓمن
اﻷﻫم�ﺔ �مكﺎن وﺠود ﻨظﺎم ﻟضمﺎن اﻟجودة �حیث �ق�م ﻨظﺎم ﻤراق�ﺔ ﺠودة ﻋمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمسندة إﻟﻰ ﻤصﺎدر
ﺨﺎرﺠ�ﺔ .و�ن�ﻐﻲ وﺠود إﺠراءات ﺘسمﺢ ﺒتنﻔیذ ﻋمﻠ�ﺔ ﻤنتظمﺔ ﻟﻠتﻘی�م واﻟمتﺎ�ﻌﺔ ﻤﻊ ﻤسؤوﻟ�ﺎت ﻤحددة �شكﻞ
واﻀﺢ .و�جب ﺘنﻔیذ ﻀمﺎن اﻟجودة ﻋن طر�ق أﺸخﺎص ﯿتمتﻌون �ﺎﻻﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ و�جب أن ﺘﻘود اﻟنتﺎﺌﺞ إﻟﻰ
ﺘوﺼ�ﺎت واﻀحﺔ ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ إدارة اﻟجﻬﺎز اﺘ�ﺎﻋﻬﺎ� ،مﺎ ﻓﻲ ذﻟك دراﺴﺔ ﺘﻌدﯿﻞ اﻹﺠراءات واﻟﻌﻘود إذا �ﺎن ذﻟك
ﻤوﺼﺎً �ﻪ.
ﯿتﻌین ﻋﻠﻰ ﻓر�ق اﻟتﻘی�م اﻟنظر ﻓﻲ اﻟم�ﺎدئ اﻟمﻘررة ﻻﺨت�ﺎر اﻟمدﻗﻘین اﻟمتﻌﺎﻗد ﻤﻌﻬم� .مﺎ ﯿن�ﻐﻲ أن �ﻘرر ﻤﺎ إذا
ﻛﺎن ﯿتم اﻻﻟت ازم ﺒﻬذﻩ اﻟم�ﺎدئ ﻋﻠﻰ اﻟواﻗﻊ ﻋن طر�ق ﻤراﺠﻌﺔ ﻋینﺔ ﻤن اﻟﻌمﻠ�ﺎت اﻟتﻲ ﺘﻌﺎﻗد اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠیﻬﺎ ﻤﻊ ﻤدﻗﻘین ﺨﺎرﺠیین.
وﻟتﻘی�م ﻨظﺎم ﻤ ارق�ﺔ ﺠودة اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟخﺎص �ﺈﺴنﺎد ﻋمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ إﻟﻰ ﻤصﺎدر ﺨﺎرﺠ�ﺔ ،ﯿن�ﻐﻲ
ﻋﻠﻰ ﻓر�ق اﻟتﻘی�م ﻤراﺠﻌﺔ اﻟمﻌﺎﯿیر واﻟم�ﺎدئ اﻟمنط�ﻘﺔ �مﺎ ﯿن�ﻐﻲ ﻤ ارﺠﻌﺔ ﻋینﺔ ﻤن ﻤﻠﻔﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمسندة إﻟﻰ
ﻤصﺎدر ﺨﺎرﺠ�ﺔ ﻟتﻘی�م ﻤدى اﻟتزام اﻟمدﻗﻘین اﻟمتﻌﺎﻗد ﻤﻌﻬم ﺒتﻠك اﻟمﻌﺎﯿیر واﻟم�ﺎدئ.
ﻟصﺎﻟحﻪ �متﻠكون اﻟكﻔﺎءة واﻟﻘد ارت اﻟﻼزﻤﺔ ﻟتنﻔیذ أﻋمﺎﻟﻪ ط�ﻘﺎ ﻟﻠمﻌﺎﯿیر ذات اﻟصﻠﺔ
واﻟمتطﻠ�ﺎت اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ واﻟتنظ�م�ﺔ اﻟمﻌمول ﺒﻬﺎ؛ وﺘمكین اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤن إﺼدار
اﻟدوﻟ�ﺔ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟتﻘﺎر�ر اﻟمنﺎﺴ�ﺔ ﻓﻲ ﺠم�ﻊ اﻷﺤوال" اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 40ﺼﻔحﺔ .9
"ﺘزو�د اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ضمﺎن ﻤﻌﻘول أن اﻷطراف اﻟمتﻌﺎﻗد ﻤﻌﻬﺎ ﻟتنﻔیذ اﻷﻋمﺎل ﻟضمﺎن اﻟجودة 1 ب-
ﻟصﺎﻟحﻪ ﯿﻠتزﻤون �ﺎﻟمتطﻠ�ﺎت اﻷﺨﻼق�ﺔ اﻟمﻬن�ﺔ" .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 40
ﺼﻔحﺔ ) 6أي اﻟنزاﻫﺔ واﻻﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ واﻟسر�ﺔ اﻟمﻬن�ﺔ واﻟكﻔﺎءة واﻟشﻔﺎف�ﺔ(.
"�متﻠك أي طرف ﻤتﻌﺎﻗد ﻤﻌﻪ ﻟتنﻔیذ اﻷﻋمﺎل ﻟصﺎﻟﺢ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻬمﺎً ﻤنﺎﺴ�ﺎً ﻟبیئﺔ ج-
اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم اﻟتﻲ �ﻌمﻞ ﻓیﻬﺎ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﻓﻬمﺎً ﺠیداً ﻟﻠﻌمﻞ اﻟمطﻠوب ﺘنﻔیذﻩ".
اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 40ﺼﻔحﺔ .10
"�خضﻊ أي طرف ﻤتﻌﺎﻗد ﻤﻌﻪ ﻟتنﻔیذ اﻷﻋمﺎل ﻟصﺎﻟﺢ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻻﺘﻔﺎق�ﺎت د-
اﻟسر�ﺔ اﻟمنﺎﺴ�ﺔ " اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 40ﺼﻔحﺔ ) .7أي ﻋن طر�ق ﺘضمین
ﻫذﻩ اﻟمتطﻠ�ﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﻘود اﻟمكتو�ﺔ(.
"ﯿن�ﻐﻲ أن ﺘضمن اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺴر�ﺎن اﻟس�ﺎﺴﺎت واﻹﺠراءات اﻟتﻲ ﺘدﻋم أﻫم�ﺔ ه-
ﺘدو�ر اﻟموظﻔین اﻷﺴﺎﺴیین ﺤیثمﺎ �ﺎن ﻤنﺎﺴ�ﺎً ﻟتﻘﻠیﻞ ﻤخﺎطر اﻹﻟمﺎم �ﺎﻟجﻬﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ
أطراف ﻤتﻌﺎﻗد ﻤﻌﻬﺎ ﻟتنﻔیذ اﻟﻌمﻞ ﻟصﺎﻟﺢ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ" .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 40ﺼﻔحﺔ 6؛ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 40ﺼﻔحﺔ 11
"ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﺄﻛد ﻤن أن اﻟمؤﺴسﺎت اﻟمتﻌﺎﻗد ﻤﻌﻬﺎ ﺘمتﻠك أﻨظمﺔ ز-
ﻓﻌﺎﻟﺔ وﻗﺎﺌمﺔ ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة ".اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 40ﺼﻔحﺔ ) 13أي ﺘﻘی�م ﻨظﺎم
اﻟمراﻗبین اﻟمتﻌﺎﻗد ﻤﻌﻬم ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة .ﻤستمدة ﻤن ﻤراق�ﺔ ﺠودة اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 32 :1و.(33
ﺨﺎرﺠ�ﺔ و�ضمن أن اﻟمؤﺴسﺔ اﻟمتﻌﺎﻗدة ﺘنﻔذ إﺠراءات رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة أﺜنﺎء ﻋمﻠ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﺒﻬدف
ﻀمﺎن اﻟجودة واﻻﻟتزام �ﺎﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمﻌمول ﺒﻬﺎ .ﻤستمدة ﻤن اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
رﻗم 40ﺼﻔحﺔ ،11ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
�ستند ﻨظﺎم رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة اﻟخﺎص �ﻌمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمسندة إﻟﻰ أطراف ﺨﺎرﺠ�ﺔ إﻟﻰ ﺘﻘی�م ب-
ﻤخﺎطر ﺠودة إﺴنﺎد أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ إﻟﻰ ﻤصﺎدر ﺨﺎرﺠ�ﺔ واﻻﺴتجﺎ�ﺔ اﻟمنﺎﺴ�ﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟمخﺎطر.
اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 40ﺼﻔحﺔ 8
ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ� ،صرف اﻟنظر ﻋمﺎ إذا �ﺎن ﻗد ﺘم ﺘنﻔیذ اﻟﻌمﻞ ﻤن ﺠﺎﻨب ﻤوظﻔﻲ
اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أو اﻟمتﻌﺎﻗد ﻤﻌﻬم" .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 40ﺼﻔحﺔ 12
)أي ﻋن طر�ق ﺘضمین ﻫذﻩ اﻟمتطﻠ�ﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﻘود اﻟمكتو�ﺔ(
"وﺠود إﺠراءات ﻗﺎﺌمﺔ ﻟﻠسمﺎح �ﺈﺼدار اﻟتﻘﺎر�ر ".اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 40 د-
ﺼﻔحﺔ 11و) 12أي ﺘنﻔیذ ﻤراﺠﻌﺎت رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة ﻟمسودة اﻟتﻘﺎر�ر(
اﻟدوﻟﻲ ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﻀﻊ ﻨظﺎم ﻟم ارق�ﺔ ﻨظﺎم رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة اﻟخﺎص �ﻌمﻠ�ﺎت اﻟمع�ﺎر
اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمسندة إﻟﻰ ﻤصﺎدر ﺨﺎرﺠ�ﺔ )ﻀمﺎن اﻟجودة( .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 40ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
رﻗم 40 ﺼﻔحﺔ 12
ﺘوﺠد إﺠراءات ﻤكتو�ﺔ و/أو ﺨطط ﻟضمﺎن ﺠودة ﻋمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمسندة إﻟﻰ ﻤصﺎدر أ-
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻤراﺠﻌﺔ ﻋینﺎت ﻤن اﻟﻌمﻞ اﻟمنجز ﻓﻲ ﻨطﺎق اﻟﻌمﻞ اﻟمنﻔذ ﻋن طر�ق
اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ" اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 40ﺼﻔحﺔ ) 13أي أن ﻋمﻠ�ﺔ
ﻀمﺎن ﺠودة اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺘتضمن ﻤراﺠﻌﺔ ﻋینﺎت ﻤن ﻋمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمسندة
إﻟﻰ ﻤصﺎدر ﺨﺎرﺠ�ﺔ(.
" ﯿتم ﺘكﻠ�ف ﺸخص ﻤﺎ أو أﺸخﺎص �متﻠكون اﻟخبرة و اﻟصﻼﺤ�ﺔ اﻟمنﺎﺴ�ﺔ ﻓﻲ اﻟجﻬﺎز ج-
اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻼﻀطﻼع �مسؤوﻟ�ﺔ ﻋمﻠ�ﺔ ﻤراق�ﺔ ﻀمﺎن اﻟجودة" .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 40ﺼﻔحﺔ 13
ﻤراﺠﻌو ﻀمﺎن اﻟجودة ﻤستﻘﻠون ،أي أﻨﻬم ﻟم �شﺎر�وا ﻓﻲ ﻤراﺠﻌﺔ رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة ﻟﻠﻌمﻞ د-
أﺠﻞ اﻟتحسین .ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
" ﯿتم إﺒﻼغ ﻨتﺎﺌﺞ ﻤ ارق�ﺔ ﻨظﺎم رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة إﻟﻰ رﺌ�س اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ اﻟوﻗت و-
اﻟمﻘدﻤﺔ ﻤن ﻀمﺎن اﻟجودة .ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
ط�ﻘﺎً ﻟﻠمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم ،20ﯿن�ﻐﻲ أن �ﻌمﻞ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ أﺴس
اﻟشﻔﺎف�ﺔ واﻟمسﺎءﻟﺔ .و�شدد اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 12أ�ضﺎً ﻋﻠﻰ ﻤبدأ ق�ﺎدة اﻟجﻬﺎز �ﺎﻟﻘدوة.
وﻤن اﻟنﺎﺤ�ﺔ اﻟﻌمﻠ�ﺔ ،ﻓﺈن ﻤن ﯿتحمﻞ ﻤسؤوﻟ�ﺔ إﻋطﺎء اﻟﻘدوة ﻓﻲ أﻋﻠﻰ اﻟﻬرم ﻟتﻌز�ز اﻟنزاﻫﺔ ﻫو رﺌ�س اﻟجﻬﺎز
وﻓر�ق اﻟق�ﺎدة ،و�ﻟﻰ ﺠﺎﻨب ذﻟك ﻋﻠیﻬم اﻟﻌمﻞ ﻋﻠﻰ اﻟتنﻔیذ اﻟﻔﻌﺎل ﻻﺨتصﺎص اﻟجﻬﺎز ﻤن ﺨﻼل ﺘطو�ر ﺜﻘﺎﻓﺔ
ﺘنظ�م�ﺔ ﻤن ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺘﻌز�ز اﻟﻔﻌﺎﻟ�ﺔ واﻟشﻔﺎف�ﺔ واﻟمسﺎءﻟﺔ .وﺤتﻰ �حﻘق اﻟجﻬﺎز أﻫداﻓﻪ ،ﺘﻌتبر اﻟق�ﺎدة اﻟﻘو�ﺔ وﺤسن
أﻤور ﻀرور�ﺔ.
ا اﻟتواﺼﻞ ﻤﻊ اﻟموظﻔین
�ﻘتضﻲ ﺘﻘی�م اﻷداء ﻓﻲ اﻟق�ﺎدة واﻟتواﺼﻞ اﺘ�ﺎع ﻤنﻬج�ﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ .ﻓﻲ ﺤین أن �ﻌض اﻟمﻌﺎﯿیر �مكن ﺘﻘی�مﻬﺎ ﻤن
ﺨﻼل ق�ﺎس وﺠود اﻟممﺎرﺴﺎت داﺨﻞ ﻨطﺎق ﻤﻌین ،ﻓﺎﻟ�ﻌض اﻵﺨر �ﻘتضﻲ ﻤن اﻟمق�م دراﺴﺔ ��ف�ﺔ ﻋمﻞ
) (iﺘﻌتبر اﻟق�ﺎدة ﻋنص ار ﺸﺎﻤﻼً ﻟكﺎﻓﺔ ﻋمﻠ�ﺎت اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،وﻫﻲ ﺘﻌد ﻟذﻟك ﻋنص ًار ﻤر�ز�ﺎً ﻓﻲ
ﻤﻌظم ﻤجﺎﻻت إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .وﻤن اﻟمستحیﻞ ق�ﺎس اﻟق�ﺎدة ﻓﻲ ﻤؤﺸر أو ﻤجﺎل واﺤد.
وﻤﻊ ذﻟك� ،ق�س اﻟ�ﻌد ) (iﻤن ﻤؤﺸر � SAI-6ﻌض اﻟممﺎرﺴﺎت اﻟتﻲ ﺘﻌبتر �مثﺎ�ﺔ اﻟحد اﻷدﻨﻰ ﻟمتطﻠ�ﺎت
اﻟق�ﺎدة اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ .وق�ﺎس اﻟق�ﺎدة �مثﻞ ﺘحد�ﺎ ﻟذا ﯿن�ﻐﻲ أ�ضﺎ ﺘحﻠیﻞ ﺘﺄﺜیر اﻟق�ﺎدة واﻟثﻘﺎﻓﺔ اﻟتنظ�م�ﺔ ﻓﻲ ﺘﻘر�ر
اﻷداء اﻟسردي.
) (iiاﻟتواﺼﻞ اﻟداﺨﻠﻲ� :ﻌد اﻟتواﺼﻞ اﻟداﺨﻠﻲ أﺤد اﻟجواﻨب اﻟرﺌ�س�ﺔ ﻹ�ﻘﺎء ﻤوظﻔﻲ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ
ﻋﻠم وﺘحﻔیزﻫم واﺼطﻔﺎﻓﻬم ﻤﻊ أﻫداف اﻟجﻬﺎز .و�ﻌد اﻟتواﺼﻞ اﻟداﺨﻠﻲ آﻟ�ﺔ ﻗو�ﺔ ﻟز�ﺎدة ﻤشﺎر�ﺔ اﻟموظﻔین.
�ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ،ﯿﻠﻌب �ﻞ ﻤوظﻒ ﻓﻲ اﻟجﻬﺎز دو ار ﻫﺎﻤﺎ ﻤن ﺤیث إﺒراز أﻫم�ﺔ اﻟجﻬﺎز ﺒین اﻟمواطنین.
ﻟذﻟك ،ﯿن�ﻐﻲ أن ﯿتم إﺨطﺎر �ﺎﻓﺔ اﻟموظﻔین ﻋن ﻋمﻞ اﻟجﻬﺎز وأوﻟو�ﺎﺘﻪ اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ� .مﺎ �ﻌد اﻟتواﺼﻞ اﻟداﺨﻠﻲ
درت اﻟتﻲ ﯿتم ﺘطو�رﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻨطﺎق
أ�ضﺎ �مثﺎ�ﺔ آﻟ�ﺔ رﺌ�س�ﺔ ﻟت�ﺎدل اﻟمﻌرﻓﺔ وﺘمكین اﻟنﺎس ﻤن ﻤﻌرﻓﺔ اﻟم�ﺎ ا
اﻟجﻬﺎز �كﺎﻤﻠﻪ وﺘﻌز�ز اﻻﺒتكﺎر وﺘوﻟید أﻓكﺎر ﺠدﯿدة.
رﻗم 20 اﻟمشترك :ص ،19 .ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
ﯿتم ﺘوﺜیق اﻟﻘ اررات اﻟرﺌ�س�ﺔ اﻟتﻲ اﺘخذﺘﻬﺎ ق�ﺎدة اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﺘﻌم�مﻬﺎ ﻋﻠﻰ ب-
اﻟدوﻟﻲ اﻟمع�ﺎر
اﻟموظﻔین .ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
أﻨشطتﻬﺎ اﻟﻌﺎﻤﺔ ووﺜﺎﺌﻘﻬﺎ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ واﺘصﺎﻻﺘﻬﺎ اﻟمنتظمﺔ .إطﺎر اﻟتﻘی�م اﻟمشترك :ص ،18 .ﻓر�ق
ﻋمﻞ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
اﻟدوﻟﻲ ﻗﺎﻤت ق�ﺎدة اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﺎﻟتنﻔیذ اﻟنﺎﺠﺢ ﻟنظﺎم ﯿتم ف�ﻪ ﺘﻔو�ض اﻟسﻠطﺔ و�تحمﻞ اﻟمع�ﺎر د-
اﻟمدراء ﻤسؤوﻟ�ﺔ أﻓﻌﺎﻟﻬم .ﻤستمدة ﻤن اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 20ﺼﻔحﺔ ،4ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
ﻤستمدة ﻤن اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 40ﺼﻔحﺔ ) 5ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل ،ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ رﻗم 40
ﻋدم �ﻔﺎ�ﺔ رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة ﻟﻌمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ(
اﻹﻨتوﺴﺎي إرﺸﺎدات
ﻗﺎﻤت ق�ﺎدة اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﺎﻟنظر ﻓﻲ اﺴتراﺘ�ج�ﺎت )ﻀمن ﺼﻼﺤ�ﺎﺘﻬﺎ اﻟمتﺎﺤﺔ( ه-
ﺤول ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ
ﻟتحﻔیز اﻷداء اﻟجید وﻗﺎﻤت ﺒتنﻔیذﻫﺎ .ﻤستمدة ﻤن إرﺸﺎدات اﻹﻨتوﺴﺎي ﺤول ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ
اﻟداﺨﻠ�ﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع
ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟحكوﻤﻲ ،9100ﺼﻔحﺔ 30
اﻟحكوﻤﻲ .9100
ﻗدﻤت ق�ﺎدة اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤ�ﺎدرات ﺘﻬدف إﻟﻰ إرﺴﺎء ﻤنﻬج�ﺔ ﻟتمكین اﻟمسﺎءﻟﺔ و-
وﺘﻌز�ز ﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ .إرﺸﺎدات اﻹﻨتوﺴﺎي ﺤول ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟحكوﻤﻲ إطﺎر اﻟتﻘی�م اﻟمشترك
،9100اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 30ﺼﻔحﺔ 6
ﻗدﻤت ق�ﺎدة اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤ�ﺎدرات ﺘﻬدف إﻟﻰ ﺒنﺎء ﺜﻘﺎﻓﺔ أﺨﻼق�ﺎت ﻤﻬن�ﺔ ﻓﻲ ز-
اﻟجﻬﺎز ﻋن طر�ق وﻀﻊ اﻷﺨﻼق�ﺎت اﻟمﻬن�ﺔ �ﺄوﻟو�ﺔ ﺼر�حﺔ؛ واﻟق�ﺎدة اﻟمثﻠﻰ اﻟتﻲ �حتذى
ﺒﻬﺎ ،واﻟمحﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺎﯿیر ﻤﻬن�ﺔ ﻋﺎﻟ�ﺔ ،واﻟمسﺎءﻟﺔ واﻟشﻔﺎف�ﺔ ﻓﻲ اﺘخﺎذ اﻟﻘ اررات ،وﺘشج�ﻊ
ﺒیئﺔ ﻤﻔتوﺤﺔ ﻟﻠتﻌﻠ�م اﻟمشترك ﺤیث �مكن طرح اﻷﺴئﻠﺔ اﻟصع�ﺔ واﻟحسﺎﺴﺔ وﻤنﺎﻗشتﻬﺎ،
و�ﻗرار اﻟسﻠوك اﻟمﻬنﻲ اﻷﺨﻼﻗﻲ اﻟجید وﻤﻌﺎﻟجﺔ اﻟسﻠوك اﻟسیﺊ .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 30ﺼﻔحﺎت 8-6
أظﻬرت ق�ﺎدة اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤ�ﺎدرات ﺘﻬدف إﻟﻰ إﻨشﺎء ﺜﻘﺎﻓﺔ داﺨﻠ�ﺔ ﺘﻘر �ﺄن اﻟجودة ح-
أﻤر أﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ أداء �ﺎﻓﺔ أﻋمﺎﻟﻪ .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 40ﺼﻔحﺔ 5
ﺘﻘوم ق�ﺎدة اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺒتﻌم�م اﺨتصﺎص اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ورؤ�تﻪ وق�مﻪ اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ب-
اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ واﺴتراﺘ�جیتﻪ ﻋﻠﻰ ﺠم�ﻊ اﻟموظﻔین .ﻛتیب اﻷﻓروﺴﺎي اﻹﻟكتروﻨﻲ �خصوص اﺘصﺎﻻت
اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،إطﺎر اﻟتﻘی�م اﻟمشترك ﺼﻔحﺔ 18
اﻟدوﻟﻲ ق�ﺎدة اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺘخطر وﺘتشﺎور ﻤﻊ اﻟموظﻔین �شكﻞ ﻤنتظم �خصوص اﻟمسﺎﺌﻞ اﻟمع�ﺎر ج-
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟرﺌ�س�ﺔ اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟجﻬﺎز .ﻤستمدة ﻤن إطﺎر اﻟتﻘی�م اﻟمشترك ﺼﻔحﺔ 9
�ستخدم اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻵﻟ�ﺎت اﻟمنﺎﺴ�ﺔ ﻟتشج�ﻊ اﻟتواﺼﻞ اﻟداﺨﻠﻲ اﻟﻔﻌﺎل ﻋﻠﻰ رﻗم 40 د-
ﻤستوى اﻟوﺤدات واﺠتمﺎﻋﺎت ﻤنتظمﺔ ﻟﻠﻔرق .ﻛتیب اﻷﻓروﺴﺎي اﻹﻟكتروﻨﻲ �خصوص اﺘصﺎﻻت
اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
�متﻠك اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻨظﺎم ﺘواﺼﻞ اﻟكتروﻨﻲ �سمﺢ ﻟﻠموظﻔین �ﺎﻟتواﺼﻞ وﺘ�ﺎدل و-
ﯿؤ�د اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 1ﻋﻠﻰ اﻟتزام اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﺄداء اﻟرﻗﺎ�ﺔ ط�ﻘﺎً ﻟبرﻨﺎﻤﺞ
ﻤحدد ذاﺘ�ﺎً .و�نظر اﻟمؤﺸر SAI-7ﻓﻲ ﻋمﻠ�ﺔ إﻋداد ﺨطﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ /ﺒرﻨﺎﻤﺞ رﻗﺎ�ﺔ وﻤحتواﻫﺎ.
ﺘحدد اﻟخطﺔ اﻟشﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ/ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻋمﻠ�ﺎت اﻟتدﻗیق/اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ �خطط اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻹﺠراﺌﻬﺎ
ﻓﻲ اﻟﻔترة اﻟمﻘررة .و�مكن أن ﺘكون ﺴنو�ﺔ أو ﻤتﻌددة اﻟسنوات .وﺘدﻋم اﻟخطﺔ اﻟشﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ/ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ
اﻟجﻬﺎز ﻓﻲ أداء اﺨتصﺎﺼﻪ وﺘحﻘیق أﻫداﻓﻪ �كﻔﺎءة وﻓﻌﺎﻟ�ﺔ .وﻤن اﻷﻫم�ﺔ �مكﺎن أن ﺘكون اﻟخطﺔ اﻟشﺎﻤﻠﺔ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ /ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻤجد�ﺔ وﺘﻌكس اﻟمیزاﻨ�ﺔ واﻟﻘوى اﻟﻌﺎﻤﻠﺔ.
ﯿنص اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 40ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة ﻋﻠﻰ أن اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﯿن�ﻐﻲ أن
ﺘ ارﻋﻲ اﻟخطﺔ اﻟشﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ/ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ وﻤﺎ إذا �ﺎﻨت ﺘمتﻠك اﻟموارد اﻟكﺎف�ﺔ ﻟتنﻔیذ ﺤجم اﻟﻌمﻞ
ﻨظﺎﻤﺎ ﻟتحدﯿد أوﻟو�ﺎت ﻋمﻠﻬﺎ
ً �مستوى اﻟجودة اﻟمرﻏوب .وﻟتحﻘیق ذﻟك ،ﯿن�ﻐﻲ أن ﺘمتﻠك اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
�طر�ﻘﺔ ﺘﺄﺨذ �ﻌین اﻻﻋت�ﺎر اﻟحﺎﺠﺔ إﻟﻰ اﻟمحﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟجودة .وﻤن اﻷﻫم�ﺔ �مكﺎن ﺘوﺜیق ﻋمﻠ�ﺔ وﻀﻊ
اﻟخطﺔ اﻟشﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ/ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ.
�حتﺎج اﻟمق�مون ﻹﺠراء ﺘﻘی�م ﺸﺎﻤﻞ ﻟﻌمﻠ�ﺔ ﺘخط�ط اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟشﺎﻤﻠﺔ/اﻟرﻗﺎ�ﺔ وأن �ستكمﻞ ذﻟك �ﺎﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟتﻲ
�حصﻞ ﻋﻠیﻬﺎ ﻤن ﺘﻘی�م ﻤؤﺸرات اﻟتدﻗیق/اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ اﻟمجﺎل ج ﻤن أﺠﻞ اﻟتﺄﻛد ﻤن وﺠود ﻨظﺎم ﻓﻲ اﻟجﻬﺎز
اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ضمن ﻨﻬجﺎ ﻤتسﻘﺎ .وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟك ،ﯿن�ﻐﻲ ان ﯿراﻋﻲ اﻟمق�مون ﻤدى ق�ﺎم اﻟنظﺎم ﺒتزو�د ق�ﺎدة
اﻟجﻬﺎز �ﺎﻟمﻌﻠوﻤﺎت ﻋن ﻤﺎ إذا �ﺎن ﯿتم ﺘنﻔیذ اﺨتصﺎﺼﺎت اﻟجﻬﺎز �ﺄﺴﻠوب ﻓﻌﺎل.
) (iﻋمﻠ�ﺔ اﻟتخط�ط اﻟشﺎﻤﻞ ﻟﻠتدﻗیق/ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ :ﺘصﻒ اﻟخطﺔ اﻟشﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ /ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻋمﻠ�ﺎت اﻟتدﻗیق/اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ ﺴینﻔذﻫﺎ اﻟجﻬﺎز .و�جب أن ﺘﻌكس اﺨتصﺎص اﻟجﻬﺎز .و�نص اﻟمع�ﺎر
ﻟﻠتدﻗیق/ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 12
اﻟمستمدة ﻤن اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 42:100
اﻟدوﻟﻲ اﻟمع�ﺎر
ﺘحدد ﻋمﻠ�ﺔ ﺘطو�ر اﻟخطﺔ اﻟشﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠتدﻗیق/ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤسؤوﻟ�ﺎت ب-
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ اﻟتدﻗیق/واﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻤن واﻗﻊ اﺨتصﺎﺼﻪ .ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء
رﻗم 40
اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
اﻟدوﻟﻲ ﺘت�ﻊ ﻋمﻠ�ﺔ ﺘخط�ط اﻟتدﻗیق/اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻤنﻬج�ﺔ ﻗﺎﺌمﺔ ﻋﻠﻰ اﻟمخﺎطر )ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل ﺘﻘی�م اﻟمع�ﺎر ج-
ﻨظﺎﻤﻲ ﻟﻠمخﺎطر �جزء ﻤن أﺴﺎس اﺨت�ﺎر اﻟجﻬﺎت اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ واﻟمنﻬج�ﺔ( .ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمستمدة ﻤن اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ :40اﻟﻌنصر 3رﻗم 100
ﺘوﺠد ﻤسؤوﻟ�ﺎت ﻤحددة ﺒوﻀوح ﻟتخط�ط وﺘنﻔیذ وﻤ ارق�ﺔ ﺨطﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ/ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎز د-
اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .ﻓر�ق ﻋمﻞ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمستمدة ﻤن اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ :40اﻟﻌنصر 4
�مرق�ﺔ ﺘنﻔیذ ﺨطﺔ اﻟتدﻗیق/ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ
ﯿوﺠد دﻟیﻞ ﻋﻠﻰ ق�ﺎم اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ا ه-
اﻟخﺎص �ﻪ .ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
ﺘﺄﺨذ ﻋمﻠ�ﺔ ﺘخط�ط اﻟتدﻗیق/اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﻌین اﻻﻋت�ﺎر اﻟمیزاﻨ�ﺔ اﻟمتوﻗﻌﺔ و-
اﻟنﺎﺸئﺔ ﻓﻲ ﺨطط اﻟتدﻗیق/ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ،ﺤسب اﻻﻗتضﺎء” .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 5:12
اﻟدرﺠﺔ = :4ﺠم�ﻊ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة
اﻟدرﺠﺔ = :3اﻟمﻌﺎﯿیر )أ( و )ب( و)ج( وﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ اﺜنین ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻷﺨرى اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ
ﻤستوﻓﺎة
اﻟدرﺠﺔ = :2اﻟمﻌﺎﯿیر )أ( و )ب( وﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ واﺤد ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﻰ
اﻟدرﺠﺔ = :1ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ واﺤد ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﻰ
اﻟدرﺠﺔ = :0ﻻ ﯿوﺠد أي ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﻰ
اﻟ�ﻌد ) (iiﻤحتوى ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ /اﻟخطﺔ اﻟشﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠتدﻗیق
اﻟدوﻟﻲ اﻟمع�ﺎر اﻟخطﺔ اﻟشﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠتدﻗیق /ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ أو اﻟوﺜﺎﺌق اﻟمرﺠع�ﺔ اﻟممﺎﺜﻠﺔ:
ﺘحدد اﻟﻬدف ﻤن اﻟتدﻗیق/اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ ﻤستوى ﻋﺎل �ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟمسؤول ﻋن ﻋن �ﻞ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أ-
ﺘدﻗیق/رﻗﺎ�ﺔ ﯿتم ﺘنﻔیذﻫﺎ .ﻓر�ق ﻋمﻞ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ واﻟمستمدة ﻤن اﻟمع�ﺎر رﻗم 100
اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ :40اﻟﻌنصر 4
اﻟدوﻟﻲ اﻟمع�ﺎر
ب -ﺘشمﻞ ﺠدول ﻟتنﻔیذ �ﺎﻓﺔ ﻋمﻠ�ﺎت اﻟتدﻗیق/اﻟرﻗﺎ�ﺔ .ﻤستمد ﻤن اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
48:100
ﺘؤ�د أن اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﯿنﻔذ اﺨتصﺎص اﻟتدﻗیق/اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟخﺎص �ﻪ ﻋﻠﻰ ﻤدى إطﺎر رﻗم 40 ج-
زﻤنﻲ ﻤﻌین وﻋﻠﻰ اﻟنحو اﻟمﻘرر ﻓﻲ ﺒرﻨﺎﻤجﻪ/ﺨطتﻪ أو -إذا ﻟم ﺘنطبق ﻫذﻩ اﻟحﺎﻟﺔ -ﺘشمﻞ
ﻤﻠخص وﺘوﻀ�ﺢ ﻟﻼﺨتﻼﻓﺎت ﺒین اﺨتصﺎص اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﺨطﺔ
اﻟتدﻗیق/و�رﻨﺎﻤﺞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
ﺘحدد اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ واﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟﻼزﻤﺔ ﻹﺠراء ﻋمﻠ�ﺎت اﻟتدﻗیق/اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﻘررة .ﻓر�ق ﻋمﻞ د-
إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمستمدة ﻤن اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 48:100
ه -ﺘتضمن ﺘﻘی�مﺎ ﻟﻠمخﺎطر واﻟﻘیود ﻋﻠﻰ ﻋمﻠ�ﺔ ﺘنﻔیذ اﻟخطﺔ/اﻟبرﻨﺎﻤﺞ .ﻓر�ق ﻋمﻞ إطﺎر ق�ﺎس أداء
اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
اﻟدرﺠﺔ = :4ﺠم�ﻊ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة
• ﺘحدد اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻤﺎ إذا �ﺎﻨت اﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻟﻠجﻬﺔ ﻤحﻞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻗد ﺘم ﺘﻘد�مﻬﺎ ط�ﻘﺎً ﻹطﺎر
اﻹﺒﻼغ اﻟمﺎﻟﻲ واﻹطﺎر اﻟنظﺎﻤﻲ اﻟمﻌمول ﺒﻬمﺎ .و�تحﻘق ذﻟك ﻋن طر�ق اﻟحصول ﻋﻠﻰ أدﻟﺔ إﺜ�ﺎت
رﻗﺎﺒ�ﺔ ﻤنﺎﺴ�ﺔ و�ﺎف�ﺔ ﺘمكن اﻟمدﻗق ﻤن إﺒداء أري �ستند إﻟﻰ ﺘﺄﻛید ﻤﻌﻘول �شﺄن ﻤﺎ إذا �ﺎﻨت
اﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﺨﺎﻟ�ﺔ ﻤن اﻷﺨطﺎء اﻟجوﻫر�ﺔ اﻟنﺎﺘجﺔ ﺴواء ﻋن اﻟﻐش أو اﻟخطﺄ .و�شرح اﻟمع�ﺎر
اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 200ذﻟك �مز�د ﻤن اﻟتﻔصیﻞ.
• ﺘق�م رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﻤﺎ إذا �ﺎن أداء اﻟتدﺨﻼت واﻟبراﻤﺞ واﻟمؤﺴسﺎت ﯿتم ط�ﻘﺎً ﻟم�ﺎدئ اﻻﻗتصﺎد واﻟكﻔﺎءة
واﻟﻔﻌﺎﻟ�ﺔ وﻤﺎ إذا �ﺎن ﻫنﺎك ﻤجﺎل ﻟﻠتحسین .و�تم ﻓحص اﻷداء ق�ﺎﺴﺎ �مﻌﺎﯿیر ﻤنﺎﺴ�ﺔ وﻋن طر�ق
ﺘحﻠیﻞ أﺴ�ﺎب اﻻﻨحراﻓﺎت ﻋن اﻟمﻌﺎﯿیر أو ﺘحﻠیﻞ اﻟمشكﻼت .و�ﻬدف ذﻟك إﻟﻰ اﻹﺠﺎ�ﺔ ﻋن أﺴئﻠﺔ
اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ و�ﻟﻰ ﺘﻘد�م اﻟتوﺼ�ﺎت ﻟﻠتحسین .و�شرح اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم
300ذﻟك �مز�د ﻤن اﻟتﻔصیﻞ.
• ﺘحدد رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام ﻤدى اﻟتزام ﻤوﻀوع ﻤﻌین �ﺎﻟمرﺠع�ﺎت اﻟمﻌمول ﺒﻬﺎ واﻟمحددة �مﻌﺎﯿیر .و�تم إﺠراء
تزم ﻋن طر�ق ﺘﻘی�م ﻤدى اﻟت ازم اﻷﻨشطﺔ واﻟمﻌﺎﻤﻼت اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟمﻌﻠوﻤﺎت ﻤن �ﺎﻓﺔ اﻟجواﻨب
رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟ ا
اﻟجوﻫر�ﺔ �ﺎﻟمرﺠع�ﺎت اﻟتﻲ ﺘحكم اﻟجﻬﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .و�شرح اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
رﻗم 400ذﻟك �مز�د ﻤن اﻟتﻔصیﻞ.
اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ :ﺘتمتﻊ �ﻌض اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺒوظ�ﻔﺔ ﻗضﺎﺌ�ﺔ .و�تمثﻞ اﻟﻬدف ﻤن اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ ﻓﻲ
إﺼدار أﺤكﺎم ﻓﻲ ﺸكﻞ ﻗ اررات ﺨﺎﺼﺔ :أواﻤر أو أﺤكﺎم أو ﻤراﺴ�م �خصوص ﻤسؤوﻟ�ﺔ ﻤحﺎﺴبﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم
اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟشخص�ﺔ .وﻓﻲ �ﻌض اﻟحﺎﻻت� ،كون اﻟﻐرض ﻤن اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ ﻫو اﻟحكم ﻋﻠﻰ ﻤسؤوﻟ�ﺔ ﻤﻌینﺔ
ﻟﻠموظﻔین اﻟحكوﻤیین ﻋن طر�ق اﻟﻘ اررات اﻟجمﺎع�ﺔ واﺤتمﺎل ﻤﻌﺎﻗبتﻬم ﻋن أي ﻤخﺎﻟﻔﺔ .وﺘشمﻞ ﻤمﺎرﺴﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ
اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ اﻻﻟتزام �ﺎﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمﻌمول ﺒﻬﺎ �ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺘطبیق إﺠراء ﺘحﺎوري وﻤكتوب �شكﻞ أﺴﺎﺴﻲ ﯿنص
ﯿﻬدف ﻫذا اﻟمجﺎل إﻟﻰ ﺘﻘی�م ﺠودة اﻟﻌمﻞ اﻟرﻗﺎﺒﻲ وﻤخرﺠﺎﺘﻪ ﺤیث �ﻌتبر اﻟﻌمﻞ اﻟرﻗﺎﺒﻲ ﺠوﻫر أﻋمﺎل اﻷﺠﻬزة
ؤﺸر �ق�س ﺘﻐط�ﺔ رﻗﺎ�ﺔ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟكﻞ ﻨوع ﻤن أﻨواع اﻟرﻗﺎ�ﺔ
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .و�تضمن ذﻟك ﻤ ا
�ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ.
�ﻐطﻲ اﻟمجﺎل اﻷﻨواع اﻟرﻗﺎﺒ�ﺔ اﻟثﻼﺜﺔ ﻋﻠﻰ اﻟنحو اﻟمبین ﻓﻲ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ
إﻟﻰ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ذات اﻟوظ�ﻔﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ .وﻫﻲ ﺘت�ﻊ ه�كﻼ ﯿتم �موﺠ�ﻪ ق�ﺎس أداء
اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ �ﻞ ﻨوع ﻤن أﻨواع اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻤن ﺨﻼل ﺜﻼﺜﺔ ﻤؤﺸ ارت .و�نطبق ﻨﻔس اﻟﻬ�كﻞ ﻋﻠﻰ
ﻤؤﺸرات اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ .و�تكون اﻟﻬ�كﻞ ﻤمﺎ ﯿﻠﻲ:
(1اﻷﺴس -ﺘق�م اﻟمؤﺸ ارت 9-SAIو 12-SAIو 15-SAIﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ واﻹرﺸﺎد واﻟكﻔﺎءات و�دارة
اﻟجودة اﻟتﻲ ﺘشكﻞ اﻷﺴﺎس ﻟﻌمﻞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمنجز .و�ق�س اﻟمؤﺸر 18-SAIﻨﻔس ﻫذﻩ اﻟجواﻨب
�ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ.
(2اﻟﻌمﻠ�ﺔ -ﺘق�م ﻤؤﺸ ارت 10-SAIو 13-SAIو 16-SAIﺠودة اﻟممﺎرﺴﺎت اﻟﻔﻌﻠ�ﺔ ﻓﻲ ﻋمﻠ�ﺎت
اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمجراة ﺨﻼل ﻓترة اﻟمراﺠﻌﺔ ﺒدءا ﻤن اﻟتخط�ط إﻟﻰ ﺘنﻔیذ ﻋمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﺘﻘی�م اﻷدﻟﺔ وﻤن ﺜم
ﻓﻲ اﻟنﻬﺎ�ﺔ إﻋداد اﻟتﻘﺎر�ر .و�ق�س اﻟمؤﺸر 19-SAIﻨﻔس ﻫذﻩ اﻟجواﻨب �ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ.
(3اﻟنتﺎﺌﺞ -ﺘسجﻞ اﻟمؤﺸرات 11- SAIو 14-SAIو 17- SAIﻤخرﺠﺎت ﻋمﻞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ و��ف�ﺔ ﺘﻘد�م
ﻨتﺎﺌﺞ ﻋمﻞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﻤتﺎ�ﻌتﻬﺎ .و�ق�س اﻟمؤﺸر 20-SAIﻨﻔس ﻫذﻩ اﻟجواﻨب �ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ.
- 16ﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻮﺟﯿﮫ ﯾﺮﺟﻰ اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﺧﺘﯿﺎر اﻟﻌﯿﻨﺎت ﻓﻲ اﻟﻘﺴﻢ 4-6-1
ﻤؤﺸرات اﻷداء:
اﻟمؤﺸر :8- SAIﺘﻐط�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ
اﻟمؤﺸر :9- SAIﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ و�دارة اﻟجودة
اﻟمؤﺸر :10- SAIﻤسﺎر اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ
اﻟمؤﺸر :11- SAIﻨتﺎﺌﺞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ
اﻟمؤﺸر :12- SAIﻤﻌﺎﯿیر رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء و�دارة اﻟجودة
اﻟمؤﺸر :13- SAIﻤسﺎر رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء
اﻟمؤﺸر :14- SAIﻨتﺎﺌﺞ رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء
اﻟمؤﺸر :15- SAIﻤﻌﺎﯿیر رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام و�دارة اﻟجودة
اﻟمؤﺸر :16- SAIﻤسﺎر رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام
اﻟمؤﺸر :17- SAIﻨتﺎﺌﺞ رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام
اﻟمؤﺸر :18- SAIﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ و�دارة اﻟجودة )�ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ذات اﻟسﻠطﺔ
اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ(
اﻟمؤﺸر :19- SAIﻤسﺎر اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ )�ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ذات اﻟسﻠطﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ(
اﻟمؤﺸر :20- SAIﻨتﺎﺌﺞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ )�ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ذات اﻟسﻠطﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ(
ﻗد �ستند ﺘﻘی�م اﻟمؤﺸر إﻟﻰ اﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟمتحصﻞ ﻋﻠیﻬﺎ ﻤن ﻨظﺎم إدارة اﻟمﻌﻠوﻤﺎت ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﻤن
ﻤراﺠﻌﺎت ﻀمﺎن اﻟجودة اﻟمنجزة و/أو ﻤن ﻤراﺠﻌﺔ ﻋینﺔ ﻤن ﻋمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ.
) (iﺘﻐط�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ :ﻗد ﯿتم ﺘحدﯿد اﺨتصﺎص )ﺘﻔو�ض( اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻓﻲ
اﻟتشر�ﻌﺎت )ﯿرﺠﻰ اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ اﻟمجﺎل أ اﻻﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ واﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ( .وﻗد ﯿتضمن ذﻟك ﺘشر�ﻌﺎ ﯿتﻌّﻠق
�ﺎﻟرﻗﺎ�ﺔ )واﻟذي �حدد �شكﻞ ﻋﺎم ﻤسؤوﻟ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟحسﺎ�ﺎت اﻟﻌموﻤ�ﺔ أو اﻟصندوق اﻟموﺤد(
�ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻘواﻨین واﻷدوات اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ اﻷﺨرى اﻟتﻲ ﺘنشﺄ اﻟدوﻟﺔ واﻟحكوﻤﺎت اﻟمحﻠ�ﺔ واﻷﺸكﺎل اﻟمختﻠﻔﺔ
ﻟﻠمؤﺴسﺎت اﻟﻌﺎﻤﺔ .وﻓﻲ �ﻌض اﻟحﺎﻻت ﻗد �ﻘوم اﻟتشر�ﻊ ﺒتحدﯿد اﻟجﻬﺎت اﻟمشموﻟﺔ �ﺎﻟرﻗﺎ�ﺔ وﻟكن ﻗد ﻻ �كون
-17ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎﺻﯿﻞ ﺑﺨﺼﻮص ﻣﻨﮭﺠﯿﺔ ﻋﺪم إﺳﻨﺎد اﻟﺪرﺟﺎت ﯾﺮﺟﻰ اﻟﺮﺟﻮع ﻟﻠﻘﺴﻢ 4-2-3
�صرف اﻟنظر ﻋن ﻤن �ﻘوم �ﺈﺠ ارء ﻤﻬمﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ� ،جب أن ﺘضمن اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أن �ﺎﻓﺔ اﻟب�ﺎﻨﺎت
اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟمﻘدﻤﺔ إﻟﻰ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤن أﺠﻞ ﺘدق�ﻘﻬﺎ واﻟتﻲ ﻀمن اﺨتصﺎﺼﻪ )أي اﺴتثنﺎء طﻠ�ﺎت
اﻟتدﻗیق اﻹﻀﺎف�ﺔ ﺨﺎرج اﺨتصﺎص اﻟجﻬﺎز وﻟكن أﺨذ �ﻌین اﻹﻋت�ﺎر أي ﻤﻬمﺎت رﻗﺎ�ﺔ ﻗِبﻠﻬﺎ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻌب دور اﻟمد ّﻗق اﻟمﻌین( ﻗد ﺘم ﺘدق�ﻘﻬﺎ ﻀمن أي إطﺎر زﻤنﻲ ﻤن أطر اﻟﻌمﻞ اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ ذات اﻟصﻠﺔ )أو
ﻓﻲ ﻏضون ﺴتﺔ أﺸﻬر ﻤن اﺴتﻼم اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋدم وﺠود أطر زﻤن�ﺔ ﻗﺎﻨوﻨ�ﺔ( .إن إﻋداد وﺘﻘد�م
اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻋﺎدة ﻤﺎ ﯿتم ﺨﺎرج اﻟس�طرة اﻟم�ﺎﺸرة ﻟﻠجﻬﺎز .وﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋدم ق�ﺎم اﻟمسؤوﻟین ﺒتﻘد�م اﻟب�ﺎﻨﺎت
اﻟمﺎﻟ�ﺔ إﻟﻰ اﻟجﻬﺎز واﻟتﻲ ﺘخضﻊ ﻟرﻗﺎﺒتﻪ ،ﻓﻼ �مكن ﺘنﻔیذ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ وﻟكن و�حد أدﻨﻰ �جب أن ﯿبﻠﻎ
اﻟمسؤوﻟین واﻟجمﻬور �خصوص ﻋدم ﺘﻘد�م اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ.
ﯿرﺠﻰ اﻟﻌﻠم أﻨﻪ ﻓﻲ �ﻌض اﻟدول ،ﻗد �كون اﺨتصﺎص اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻫو ﻓﻘط اﻟب�ﺎﻨﺎت
اﻟحكوﻤ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟمجمﻌﺔ .ﻟذﻟك ،ﻓﺈﻤﺎ أن ﺘكون اﻟدرﺠﺔ ) 4إذا ﺘم ﺘدق�ﻘﻬﺎ( أو اﻟدرﺠﺔ ) 0إذ ﻟم ﯿتم ﺘدق�ﻘﻬﺎ(.
و�ذا ﻟم ﯿتم اﺴتﻼم ﻫذﻩ اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟموﺤدة و�ﺎﻟتﺎﻟﻲ ﻟن ﯿتم اﻟتمكن ﻤن ﺘدق�ﻘﻬﺎ ،ﻓین�ﻐﻲ إﺴنﺎد درﺠﺔ 0
ﻟﻠ�ﻌد إذا ﻟم �ﻘم اﻟجﻬﺎز �ﺎﻹﻋﻼن ﻋن ﻋدم اﺴتﻼم اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ ،ﺒینمﺎ �ﻌتبر اﻟ�ﻌد ﻏیر ﻤنطبق إذا ﻗﺎم
اﻟجﻬﺎز �ﺎﻹﻋﻼن ﻋن ذﻟك.
) (iiﺘﻐط�ﺔ واﺨت�ﺎر وﻫدف رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء :وﺤیث أﻨﻪ ﻏﺎﻟ�ﺎ ﻤﺎ �كون اﻻﺨتصﺎص اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
�خصوص رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء واﺴﻌﺎ �مﺎ �كون ﻨطﺎق رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﻤرﻨﺎ ،ﻟذﻟك �مثﻞ ق�ﺎس ﺘﻐط�ﺔ رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﺘحد�ﺎً.
وﺘحتﺎج اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟتحدﯿد ��ف�ﺔ اﺨت�ﺎر اﻷوﻟو�ﺎت ﺒین أﻨواع اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمختﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ أﺴﺎس �ﻞ ﺤﺎﻟﺔ
ﻋﻠﻰ ﺤدة )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(4:1ﻟذﻟك ،ﯿر�ز �ﻌد ﺘﻐط�ﺔ رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﻋﻠﻰ ﻤدى ﻗدرة
اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ اﺨت�ﺎر ﻤﻬمﺎت رﻗﺎ�ﺔ ﺘﻐطﻲ ﻤوﻀوﻋﺎت ﻫﺎﻤﺔ واﻟتﻲ ﻤن اﻟمحتمﻞ أن �كون ﻟﻬﺎ
) (iiiﺘﻐط�ﺔ واﺨت�ﺎر وﻫدف رﻗﺎ�ﺔ ا ﻻﻟتزام :ﻗد �مثﻞ ق�ﺎس اﻟتﻐط�ﺔ اﻟرﻗﺎﺒ�ﺔ ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟت ازم ﺘحد�ﺎ �مﺎ أن
حد ُد �شكﻞ واﻀﺢ طب�ﻌﺔ أﻨشطﺔ رﻗﺎ�ﺔ اﻹﻟتزام اﻹﻟزاﻤ�ﺔ� ،مﺎ أن ﻨطﺎق اﺨتصﺎﺼﺎت رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام ﻗد ﻻ ﺘُ ِ
ﻤﻬمﺎت رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟت ازم ﻗد ﯿت�ﺎﯿن �شكﻞ �بیر .و�ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ،ﺘﻔتﻘر اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ إﻟﻰ
اﻟموارد واﻟﻘدرات اﻟداﺨﻠ�ﺔ ﻹﺠ ارء رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟت ازم ﻟكﻞ ﺠﻬﺔ ﻤن اﻟجﻬﺎت اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻀمن إطﺎر اﺨتصﺎﺼﻬﺎ
ﻛﻞ ﺴنﺔ .وﻟذﻟك ،ﯿﻠزم وﺠود آﻟ�ﺔ ﺜﺎﺒتﺔ ﻓﻲ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �حیث ﺘضمن اﺨت�ﺎر اﻟجﻬﺎت اﻟتﻲ ﺴتخضﻊ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ ﺴنﺔ ﻤﺎ ﺒنﺎء ﻋﻠﻰ ﻤنﻬج�ﺔ ﻷﺨذ اﻟﻌینﺎت ﺘكون واﻀحﺔ وﻤوﺜﻘﺔ وﺘوﻟﻲ اﻟﻌنﺎ�ﺔ اﻟواﺠ�ﺔ ﻟﻠمخﺎطر
اﻟمرﺘ�طﺔ �ﺎﻟجﻬﺔ واﻷﻫم�ﺔ اﻟنسب�ﺔ �ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟموارد اﻟمتﺎﺤﺔ ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .و�ن�ﻐﻲ أن ﺘضمن
اﻟﻌمﻠ�ﺔ أن �ﺎﻓﺔ اﻟجﻬﺎت اﻟتﻲ ﺘﻘﻊ ﻀمن اﺨتصﺎص اﻟجﻬﺎز ﺘخضﻊ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ ﻏضون ﻓترة ﻤﻌﻘوﻟﺔ ﻤن اﻟزﻤن
وذﻟك �ﻐرض ﺘوﻓیر أﺴﺎس ﻟﻠمسﺎءﻟﺔ و��ﻘﺎء اﻟتوﻗﻊ ﻟﻠخضوع ﻟﻠمراق�ﺔ.
ﻟذﻟك� ،ق�س اﻟ�ﻌد ��ف�ﺔ ق�ﺎم اﻟجﻬﺎز �ﺎﺨت�ﺎر اﻟجﻬﺎت اﻟتﻲ ﺴتخضﻊ ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام ﻓﻲ ﺴنﺔ ﻤﺎ ،وﻤن ﺜم ق�ﺎس
ﻤدى ﻗدرة اﻟجﻬﺎز ﻋﻠﻰ ﺘنﻔیذ ﺘﻠك اﻷﻨشطﺔ اﻟمخطط ﻟﻬﺎ .و�ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ،ﻓﻬو �ق�س ﻨس�ﺔ اﻟجﻬﺎت
اﻟحكوﻤ�ﺔ اﻟمر�ز�ﺔ اﻟتﻲ ﺨضﻌت ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام ﺨﻼل اﻟسنﺔ ﻗید اﻟمراﺠﻌﺔ ،وﻤﺎ إذا �ﺎﻨت اﻟمﻬمﺎت اﻟرﻗﺎﺒ�ﺔ
ﻟﻠجﻬﺎز ﻗد ﻏطت ﻤواﻀ�ﻊ ﻫﺎﻤﺔ ﻤثﻞ اﻟمشتر�ﺎت اﻟحكوﻤ�ﺔ واﻟرواﺘب وﺘحصیﻞ اﻹﯿرادات.
ﯿتم ﺘحدﯿد ﻨطﺎق ﻤﻬمﺎت رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام اﻟﻔرد�ﺔ ﻤن ﺨﻼل اﺨتصﺎص اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ و�ذﻟك ﻤن ﺨﻼل
اﻟموﻀوع اﻟخﺎﻀﻊ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ واﻟمرﺠع�ﺎت اﻟمنط�ﻘﺔ وﻤستوى اﻟتﺄﻛید اﻟمﻘدم واﻋت�ﺎرات اﻷﻫم�ﺔ اﻟنسب�ﺔ واﻟمخﺎطر.
و�تم ﺘﻘی�م ﻫذا ﻓﻲ اﻟمؤﺸر " 16- SAIﻋمﻠ�ﺔ رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟت ازم".
) (ivﺘﻐط�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ� :شكﻞ ﻋﺎم ،ﺘكون ﻤﻬﺎم اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ ﺒتنﻔیذ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ
ﻤنصوص ﻋﻠیﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون .و�حدد اﻟﻘﺎﻨون أﻫﻠ�ﺔ اﻟجﻬﺎز :اﻟجﻬﺎت ،وﻤتصرﻓو اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم )�مﺎ ﻓﻲ ذﻟك
• اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ ﻟكﺎﻓﺔ اﻟحسﺎ�ﺎت اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟسﻠطﺔ اﻟجﻬﺎز ﯿتم ﺘنﻔیذﻫﺎ ﻀمن ﻓترة زﻤن�ﺔ ﻤﻌﻘوﻟﺔ.
• ﯿتم اﻟحكم ﻋﻠﻰ ﺠم�ﻊ اﻟحسﺎ�ﺎت وﻓرض أي ﻋﻘو�ﺎت ﻤن ﻗبﻞ اﻟجﻬﺎز ﻀمن ﻓترة زﻤن�ﺔ ﻤﻌﻘوﻟﺔ
• ﯿ�ﻘﻰ ﻤخزون اﻟحسﺎ�ﺎت اﻟتﻲ ﺘنتظر ﺤكم اﻟجﻬﺎز ﻤست ا
ﻘر أو ﯿنخﻔض.
• اﺴتﻘرار اﻟمبﻠﻎ اﻟمﺎﻟﻲ ﻟﻠحسﺎ�ﺎت اﻟتﻲ ﺘنتظر ﺤكم اﻟجﻬﺎز .و�جب أن ﯿراﻋﻲ ﻫذا اﻟﻌنصر اﻟتضخم
اﻟحﺎﻟﻲ.
• ﯿتم اﺤترام ﻓترات اﻟتﻘﺎدم ﻹﺼدار اﻷﺤكﺎم ،إن وﺠدت� ،مﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟتحﻘق ﻤن اﻟحسﺎ�ﺎت.
ﻗد ﻻ �متﻠك اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟموارد واﻟﻘدرات اﻟداﺨﻠ�ﺔ ﻹﺠراء رﻗﺎ�ﺔ ﻗضﺎﺌ�ﺔ ﺴنو�ﺎ ﻟكﻞ ﺠﻬﺔ ﺨﺎﻀﻌﺔ
ﻟسﻠطتﻪ .وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟحﺎﻻت� ،جب ﻋﻠﻰ اﻟجﻬﺎز أن �خطط و�ضﻊ ﺒرﻨﺎﻤﺞ ﻷﻋمﺎل رﻗﺎﺒتﻪ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ �شكﻞ �سمﺢ
ﻷﻏﻠب�ﺔ اﻟجﻬﺎت أن ﺘخضﻊ إﻟﻰ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ ﺨﻼل ﻓترة زﻤن�ﺔ ﻤحددة .و�تم أﺨذ ﻋینﺎت ﻤن اﻟجﻬﺎت
اﻟمت�ق�ﺔ وﻓق ﻤستوى اﻟمخﺎطر اﻟذي ﺘمثﻠﻪ.
ﺘحدد ﻤﻬﺎم اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﻨتﺎﺌﺞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟسﺎ�ﻘﺔ وﺘﻘی�م اﻟمخﺎطر ﻗرار إﺠراء اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ وﻨطﺎق
اﻟتحﻘیق .و�تم ﺘﻘی�م ﻫذا اﻟجﺎﻨب ﻀمن اﻟمؤﺸر " 19- SAIﻋمﻠ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ" .وﻗد ﺘر�ز �ﻞ رﻗﺎ�ﺔ
ﻗضﺎﺌ�ﺔ ﻋﻠﻰ ﻤوﻀوع ﻤحدد أو ﺘتﻌﺎﻤﻞ ﻤﻊ ﻤجمﻞ ﻋمﻠ�ﺎت اﻟجﻬﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
واﻟﻔﻌﺎﻟ�ﺔ ﺘﻌد أﻫداف رﻗﺎﺒ�ﺔ ذات أﻫم�ﺔ ﻤتسﺎو�ﺔ ﻤﻊ ﻗﺎﻨوﻨ�ﺔ وﻨظﺎﻤ�ﺔ اﻹدارة اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
رﻗم 1 واﻟمحﺎﺴ�ﺔ .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم .4:1
"ﺘر�ز رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﻋﻠﻰ ﻤدى أداء اﻟتدﺨﻼت واﻟبراﻤﺞ واﻟمؤﺴسﺎت ط�ﻘﺎً ﻟم�ﺎدئ اﻻﻗتصﺎد ب-
واﻟكﻔﺎءة واﻟﻔﻌﺎﻟ�ﺔ وﻋﻠﻰ ﻤدى إﻤكﺎﻨ�ﺔ إﺠراء ﺘحسینﺎت" .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم
اﻟدوﻟﻲ اﻟمع�ﺎر 22:100
ﯿتم اﺨت�ﺎر ﻤواﻀ�ﻊ اﻟرﻗﺎ�ﺔ "ﻤن ﺨﻼل ﻋمﻠ�ﺔ اﻟتخط�ط اﻻﺴتراﺘ�جﻲ )و/أو اﻟتشﻐیﻠﻲ( ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ج-
ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻋن طر�ق ﺘحﻠیﻞ اﻟمواﻀ�ﻊ اﻟمحتمﻠﺔ و�ﺠراء اﻷ�حﺎث ﻟتحدﯿد رﻗم 12
اﻟمخﺎطر واﻟمشكﻼت .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم � ،36:300مﺎ ﯿرﺠﻰ اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ
ﻤوﻀوﻋﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﯿن�ﻐﻲ أن ﺘكون ذات أﻫم�ﺔ �ﺎف�ﺔ" .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم
� ،36 :300مﺎ ﯿرﺠﻰ اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 90:3000
اﻟدوﻟﻲ "ﻓﻲ ]ﻋمﻠ�ﺔ اﻟتخط�ط[ ،ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمراﺠﻌین ]وﻋﻠﻰ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ[ ﻤراﻋﺎة أن اﻟمع�ﺎر و-
ﻤوﻀوﻋﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﯿن�ﻐﻲ أن ﺘكون ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠتدﻗیق وﺘتمﺎﺸﻰ ﻤﻊ اﺨتصﺎص اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ".اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم � ،36 :300مﺎ ﯿرﺠﻰ اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ رﻗم 300
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 90:3000
"ﯿن�ﻐﻲ أن ﺘﻬدف ﻋمﻠ�ﺔ اﺨت�ﺎر اﻟموﻀوﻋﺎت إﻟﻰ ز�ﺎدة اﻷﺜر اﻟمتوﻗﻊ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤﻊ أﺨذ ز-
اﻟﻘدرات اﻟرﻗﺎﺒ�ﺔ ﻓﻲ اﻻﻋت�ﺎر )ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ واﻟمﻬﺎرات اﻟمﻬن�ﺔ("،
اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم � ،36 :300مﺎ ﯿرﺠﻰ اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 91:3000
ﺨﻼل اﻟسنوات اﻟخمس اﻷﺨیرة ،أﺼدر اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺘﻘﺎر�ر ﺘﻐطﻲ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ح-
ﺴتﺔ ﻤن اﻟﻘطﺎﻋﺎت/اﻟمواﻀ�ﻊ اﻟتﺎﻟ�ﺔ :ﻓر�ق ﻋمﻞ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ� ،مﺎ ﯿرﺠﻰ
اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 5 :12واﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم
.36 :300
-اﻟتنم�ﺔ اﻻﻗتصﺎد�ﺔ اﻟوطن�ﺔ -اﻟدﻓﺎع
-ﺘحصیﻞ اﻹﯿرادات -اﻟتﻌﻠ�م
-ﺒراﻤﺞ إﺼﻼح اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم اﻟرﺌ�س�ﺔ -اﻟبیئﺔ
-اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ واﻹدارة اﻟﻌﺎﻤﺔ -اﻟصحﺔ
-اﻟضمﺎن اﻻﺠتمﺎﻋﻲ وﺴوق اﻟشﻐﻞ -اﻟبن�ﺔ اﻟتحت�ﺔ
اﻟدوﻟﻲ ﺘحدد ﺨطﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻠسنﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠمراﺠﻌﺔ ،ﺠﻬﺎت ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �موﺠب اﺨتصﺎص اﻟمع�ﺎر أ-
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ واﻟتﻲ ﺴوف ﺘخضﻊ ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام ﻓﻲ ﺴنﺔ ﻤﺎ.
�ﻌتمد اﺨت�ﺎر اﻟجﻬﺎت اﻟتﻲ ﺴتخضﻊ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻘی�م ﻤنﻬجﻲ وﻤوﺜق ﻟﻠمخﺎطر وﻟﻸﻫم�ﺔ رﻗم 1 ب-
رﻋﺎة اﻟموارد اﻟمتﺎﺤﺔ ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .ﻤستمدة ﻤن اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟنسب�ﺔ ﻤﻊ ﻤ ا
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 40ﺼﻔحﺔ 8واﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 41:100
اﻟدوﻟﻲ ﺘضمن ﻋمﻠ�ﺔ اﺨت�ﺎر اﻟجﻬﺎت أن �ﺎﻓﺔ اﻟجﻬﺎت اﻟمندرﺠﺔ ﻀمن اﺨتصﺎص اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ اﻟمع�ﺎر ج-
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﯿتم رﻗﺎﺒتﻬﺎ ﺨﻼل ﻓترة زﻤن�ﺔ ﻤﻌﻘوﻟﺔ .ﻤستمدة ﻤن اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
رﻗم 12 18:1
ﺨﻼل اﻟسنوات اﻟثﻼث اﻷﺨیرة ،ﺘضمنت اﻟمواﻀ�ﻊ اﻟتﻲ ﺘنﺎوﻟتﻬﺎ ﻋمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ د-
واﺤد ﻤمﺎ ﯿﻠﻲ :ﻤستمدة ﻤن اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 5:12
اﻟدوﻟﻲ اﻟمع�ﺎر اﻟمشتر�ﺎت اﻟحكوﻤ�ﺔ .i
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟرواﺘب )اﻷﺠور( .ii
رﻗم 40 ﺘحصیﻞ اﻹﯿ اردات .iii
اﻟدرﺠﺔ = :4ﺠم�ﻊ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك �ﺎﻓﺔ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟﻔرع�ﺔ
اﻟدوﻟﻲ اﻟمندرﺠﺔ ﺘحت د .ﺨﻼل اﻟسنﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠمراﺠﻌﺔ ،ﺨضﻌت �ﺎﻓﺔ اﻟجﻬﺎت اﻟمحددة ﻓﻲ اﻟخطﺔ اﻟمع�ﺎر
ﻟذﻟك اﻟﻌﺎم وﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻨس�ﺔ %75ﻤن اﻟجﻬﺎت اﻟحكوﻤ�ﺔ اﻟمر�ز�ﺔ ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام .ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
رﻗم 100 إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
اﻟدرﺠﺔ = :3ﺠم�ﻊ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة .ﺨﻼل اﻟسنﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠمراﺠﻌﺔ ،ﺨضﻌت
ﻨس�ﺔ %75ﻤن اﻟجﻬﺎت اﻟمحددة ﻓﻲ اﻟخطﺔ ﻟذﻟك اﻟﻌﺎم وﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻨس�ﺔ %50ﻤن اﻟجﻬﺎت
اﻟحكوﻤ�ﺔ اﻟمر�ز�ﺔ ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام .ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
اﻟدرﺠﺔ = :2اﻟمع�ﺎر أ واﻟمع�ﺎر ب اﻟمذ�ور�ن أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎن .ﺨﻼل اﻟسنﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ
ﻤﻼﺤظﺔ :اﻟمع�ﺎران )ﻫـ( و)و( ﯿنط�ﻘﺎن ﻓﻘط ﻋﻠﻰ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ �كون ﻤكتب
اﻟمدﻋﻲ اﻟﻌﺎم ﺠزءًا ﻤنﻬﺎ .إن ﻟم �كن اﻷﻤر �ذﻟك ،ﻓﺈن ﺘسجیﻞ اﻟدرﺠﺎت �كون ﻓﻘط ﻟﻠمﻌﺎﯿیر ﻤن
)أ( إﻟﻰ )د(.
ﻤﻌدل أرﺼدة اﻟحسﺎ�ﺎت ﻓﻲ ﻨﻬﺎ�ﺔ اﻟﻌﺎم ﻤﻘﺎرﻨﺔ �ﺎﻷرﺼدة ﻟحسﺎ�ﺎت اﻟﻌﺎم اﻟسﺎﺒق �سﺎوي أو أ-
أﻗﻞ ﻤن واﺤد) .وﺤیث ﯿرﺘكز ﺘﻘی�م ﻫذا اﻟمع�ﺎر ﻋﻠﻰ ق�س أﺠري ﻋﻠﻰ ﻓترة ﺘتجﺎوز اﻟسنﺔ
)ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل ﺜﻼث ﺴنوات( ،ﻓین�ﻐﻲ اﺴتخدام ﻤتوﺴط اﻟمﻌدل اﻟمحتسب ﻟكﻞ ﻋﺎم(.
ﻤﻌدل اﻟق�مﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻷرﺼدة اﻟحسﺎ�ﺎت ﻓﻲ ﻨﻬﺎ�ﺔ اﻟﻌﺎم ﻤﻘﺎرﻨﺔ �ﺎﻟق�مﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻷرﺼدة ب-
ﺤسﺎ�ﺎت اﻟﻌﺎم اﻟذي ﺴ�ﻘﻪ �سﺎوي أو أﻗﻞ ﻤن واﺤد) .وﺤیث ﯿرﺘكز ﺘﻘی�م ﻫذا اﻟمع�ﺎر ﻋﻠﻰ
ق�س أﺠري ﻋﻠﻰ ﻓترة ﺘتجﺎوز اﻟسنﺔ )ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل ﺜﻼث ﺴنوات( ،ﻓین�ﻐﻲ اﺴتخدام
ﻤتوﺴط اﻟمﻌدل اﻟمحتسب ﻟكﻞ ﻋﺎم(.
اﻟنس�ﺔ اﻟمئو�ﺔ ﻟﻠحسﺎ�ﺎت اﻟتﻲ ﺘم رﻗﺎﺒتﻬﺎ ﻗضﺎﺌ�ﺎ ﻤﻘﺎرﻨﺔ �ﺎﻟﻌدد اﻟكﻠﻲ ﻟﻠحسﺎ�ﺎت اﻟمبرﻤﺞ ج-
رﻗﺎﺒتﻬﺎ ﻗضﺎﺌ�ﺎ.
اﻟنس�ﺔ اﻟمئو�ﺔ ﻟﻠق�مﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻟﻠحسﺎ�ﺎت اﻟتﻲ ﺘم رﻗﺎﺒتﻬﺎ ﻗضﺎﺌ�ﺎ ﻤﻘﺎرﻨﺔ �ﺎﻟق�مﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ د-
�مخزون اﻟطﻠ�ﺎت اﻟمﻘدﻤﺔ ﻟﻠمدﻋﻲ اﻟﻌﺎم اﻟتﻲ ﻟم ﯿتم ﻤﻌﺎﻟجتﻬﺎ ﻓﻲ ﻨﻬﺎ�ﺔ اﻟﻌﺎم اﻟسﺎﺒق إﻤﺎ
ﺘسﺎوي أو أﻗﻞ ﻤن واﺤد.
اﻟدرﺠﺔ = :4اﻟمﻌﺎﯿیر )أ( و )ب( و )ﻫـ( و )و( ﻤستوﻓﺎة .وﻤتوﺴط ﻨس�ﺔ اﻟمع�ﺎر�ن )ﺠـ( و )د(
ﻫﻲ %80أو أﻋﻠﻰ.
اﻟدرﺠﺔ = :3اﻟمﻌﺎﯿیر )أ( و )ب( ﻤستوﻓﺎن .و�بﻠﻎ ﻤتوﺴط ﻨت�جﺔ أﺤد اﻟمع�ﺎر�ن )ﺠـ( و )د(
%80أو أﻋﻠﻰ ،ﺒینمﺎ �صﻞ ﻤتوﺴط ﻨت�جﺔ )ﺠـ( أو )د( %70وﺘم إﺴت�ﻔﺎء أﺤد اﻟمع�ﺎر�ن )ﻫـ(
أو )و(.
اﻟدرﺠﺔ = :2اﻟمع�ﺎران )أ( و )ب( ﻤستوﻓﺎن .و �صﻞ ﻤتوﺴط ﻨس�ﺔ اﻟمع�ﺎر )ﺠـ( و)د( %60
أو أﻋﻠﻰ ،و�ﻞ ﻤن )ﻫـ( و)و( ﻤستوﻓﺎن.
اﻟدرﺠﺔ = :1أﺤد اﻟمع�ﺎر�ن )أ( أو)ب( ﻤستوﻓﻰ .و �كون إﻤﺎ )ﺠـ( أو )د( أﻋﻠﻰ ﻤن %60ف�مﺎ
�كون اﻵﺨر %50أو أﻋﻠﻰ.
اﻟدرﺠﺔ = :0اﻟمع�ﺎ ارن )أ( و )ب( ﻏیر ﻤستوﻓﺎن� ) .شكﻞ ﻋمﻠﻲ ،ﻓﺈن إﺴنﺎد درﺠﺔ ﻟﻠمﻌﺎﯿیر
اﻷﺨرى ﻟ�س ذو ﺼﻠﺔ(
"ﻋند اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ ،ﺘتمثﻞ اﻷھداف اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠمدﻗﻘین ف�مﺎ ﯿﻠﻲ:
)أ( اﻟحصول ﻋﻠﻰ ﺘﺄﻛید ﻤﻌﻘول ﺤول ﻤﺎ إذا �ﺎﻨت اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ �كﻞ ﺨﺎﻟ�ﺔ ﻤن اﻷﺨطﺎء اﻟجوﻫر�ﺔ ﺴواء
�مكن اﻟمدﻗق ﻤن اﻟتﻌبیر ﻋن رأي ﺤول ﻤﺎ إذا �ﺎﻨت اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ
�سبب اﻻﺤت�ﺎل أو اﻟخطﺄ ،ﻤمﺎ ّ
ﻤﻌدة ﻤن ﺠم�ﻊ ﺠواﻨبھﺎ اﻟجوﻫر�ﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻺطﺎر اﻟمﻌمول �ﻪ ﻹﻋداد اﻟتﻘﺎر�ر اﻟمﺎﻟ�ﺔ.
)ب( إﻋداد ﺘﻘر�ر ﻋن اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ و��ﺎن ﻨتﺎﺌﺞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠنتﺎﺌﺞ اﻟتﻲ ﯿتوﺼﻞ إﻟىﻬﺎ اﻟمدﻗق) ".اﻟﻣﻌﯾﺎر
اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺟﮭزة اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻟﻠرﻗﺎﺑﺔ (17:200
ﻓمﻬمﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻫﻲ ﻤﻬﺔ ذات ﺘﺄﻛید ﻤﻌﻘول.
وﻤﻬمﺎت رﻗﺎ�ﺔ اﻟتﺄﻛید اﻟمﻌﻘول ﻤصممﺔ ﻟكﻲ ﺘؤدي إﻟﻰ اﺴتنتﺎج �ﻌبر ﻋنﻪ �ص�ﻐﺔ إ�جﺎﺒ�ﺔ ﻛﺎﻟﻘول" إن اﻟب�ﺎﻨﺎت
اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﺒرأﯿنﺎ ﺘﻌرض �ﻌداﻟﺔ ﻓﻲ ﺠم�ﻊ ﺠواﻨبھﺎ اﻟجوﻫر�ﺔ )أو ﺘﻘدم ﺼورة ﺼﺎدﻗﺔ وﻋﺎدﻟﺔ(" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(38:200
"ﻤھمﺎت اﻟتﺄﻛید اﻟمحدود ،ﻤثﻞ ﻤﻬمﺎت اﻟمراﺠﻌﺔ ،ﻟ�ست ﻤشموﻟﺔ ﺤﺎﻟ�ﺎ �ﺎﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ �شﺄن اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ.
وﺘوﻓر ﻤثﻞ ھذﻩ اﻟمھمﺎت ﻤستوى ﻤن اﻟتﺄﻛید أدﻨﻰ ﻤمﺎ ﺘوﻓرﻩ ﻤھمﺎت اﻟتﺄﻛید اﻟمﻌﻘول وھﻲ ﻤصممﺔ ﻟﻠوﺼول إﻟﻰ
اﺴتنتﺎج �ﻌبر ﻋنﻪ �ص�ﻐﺔ ﺴﻠب�ﺔ ﻛﺎﻟﻘول" :ﻟم ﻨﻼﺤظ ﻤﺎ ﯿدﻋوﻨﺎ إﻟﻰ اﻻﻋتﻘﺎد �ﺄن اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻏیر
ﻤﻌروﻀﺔ �ﻌداﻟﺔ ﻤن ﺠم�ﻊ ﺠواﻨبھﺎ اﻟجوﻫر�ﺔ) ".اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(39:200
اﻟشروط اﻟمس�ﻘﺔ ﻹﻨجﺎز ﻤﻬمﺔ رﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
و�دون وﺠود إطﺎر ﻋمﻞ ﻤﻘبول ﻹﺼدار اﻟتﻘﺎر�ر اﻟمﺎﻟ�ﺔ ،ﻓﺈﻨﻪ ﻻ ﯿتوﻓر ﻟﻠمدﻗق ﻤﻌﺎﯿیر ﻤنﺎﺴ�ﺔ ﻟتدﻗیق اﻟب�ﺎﻨﺎت
اﻟمﺎﻟ�ﺔ .و�وﻓر اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 1210ﻓﻲ اﻟمﻠحق رﻗم 2اﻟمسﺎﻋدة ﻟﻠمدﻗق ﻓﻲ ﺘحدﯿد إذا
ﻤﺎ �ﺎن إطﺎر ﻋمﻞ إﺼدار اﻟتﻘﺎر�ر اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻤﻘبوﻻً أم ﻻ .ﺤیث أن إطﺎر ﻋمﻞ إﺼدار اﻟتﻘﺎر�ر اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟمﻘبول
ﯿوﻓر ﻤﻌﻠوﻤﺎت ﻓﻲ اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﺘكون ذات ﺼﻠﺔ وﻤكتمﻠﺔ وﻤوﺜﻘﺔ وﺤ�ﺎد�ﺔ وﻤﻔﻬوﻤﺔ ﻟﻠمستخدﻤین
اﻟمستﻬدﻓین .و�ذا ﻤﺎ ﻗرر اﻟمدﻗق �ﺄن إطﺎر ﻋمﻞ إﺼدار اﻟتﻘﺎر�ر اﻟمﺎﻟ�ﺔ "ﻏیر ﻤﻘبول" ﻓﺈﻨﻪ �حق ﻟﻠمدﻗق أن
�ﻘبﻞ ﺒﻬذا اﻹطﺎر اﻹ إذا ﺘوﻓر ف�ﻪ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ:
• "إذا واﻓﻘت اﻹدارة ﻋﻠﻰ ﺘﻘد�م اﻻﻓصﺎﺤﺎت اﻹﻀﺎف�ﺔ اﻟﻼزﻤﺔ ﻓﻲ اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻛﻲ ﻻ ﺘكون ﻤضﻠﻠﺔ.
• إذا ﺘضمن ﺘﻘر�ر اﻟمدﻗق ﻋن اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻓﻘرة ﻟﻠﻔت اﻨت�ﺎﻩ اﻟمستخدﻤین إﻟﻰ ﻤثﻞ ھذﻩ اﻻﻓصﺎﺤﺎت
اﻹﻀﺎف�ﺔ.
إذا ﻟم ﯿتم اﺴت�ﻔﺎء اﻟشروط اﻟسﺎ�ﻘﺔ� ،جب ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق أن �ق�م ﺘﺄﺜیر اﻟطب�ﻌﺔ اﻟمضﻠﻠﺔ ﻟﻠب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻋﻠﻰ
ﺘﻘر�رﻩ وﻋﻠﻰ اﻟرأي وأن ﯿنظر ﻓﻲ ﻤدى اﻟحﺎﺠﺔ إﻟﻰ إطﻼع اﻟھیئﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟمسﺄﻟﺔ") .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(23:200
ﯿرﻋﻲ اﻟمق�م إذا ﻤﺎ �ﺎن ﻨوع أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟذي �جر�ﻪ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻫو ﺘدﻗیق ﻤﺎﻟﻲ أم ﻻ.
ﯿن�ﻐﻲ أن ا
إذ أن اﻟسمﺔ اﻟممیزة ﻟﻠتدﻗیق اﻟمﺎﻟﻲ )ﻛمﺎ ﻫو ﻤحدد ﻓﻲ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم (100ﻫﻲ
ﺘحدﯿد إذا ﻤﺎ �ﺎﻨت اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻟﻠجﻬﺔ ﯿتم ﺘﻘد�مﻬﺎ وﻓﻘﺎ ﻷطر إﺼدار اﻟتﻘﺎر�ر اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟنظم اﻟمﻌمول ﺒﻬﺎ.
اﻟمﻌمول ﺒﻬﺎ ﯿن�ﻐﻲ ﺘﻐطیتﻬﺎ 18
ﻓﻌمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ ﺘر�ز ﻓﻲ اﻷﺴﺎس ﻋمﺎ إذا �ﺎن ﯿتم اﻻﻟتزام �ﺎﻟمرﺠع�ﺎت
18اﻟﻘﻮاﻋﺪ واﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ واﻷﻧﻈﻤﺔ واﻟﻘﺮارات اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ واﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﺘﻔﻖ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻟﻺدارة اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم وﺳﻠﻮك ﻣﻮظﻔﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم
و�بین اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم ) 200اﻟﻔﻘرة (25اﻟم�ﺎدئ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ذات اﻟصﻠﺔ ﺒتدﻗیق
ﻤجموﻋﺔ �ﺎﻤﻠﺔ ﻤن اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ .و�مكن ﺘطبیق اﻟمع�ﺎر 200أ�ضﺎ ﻋﻠﻰ أﻨواع رﻗﺎ�ﺔ ﻤﺎﻟ�ﺔ أﺨرى ،وﻫذا
ﯿتضمن اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟﻔرد�ﺔ واﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟمﻌدة ﻋﻠﻰ أﺴﺎس اﻟمحﺎﺴ�ﺔ اﻟنﻘد�ﺔ ،و�نود ﻤن
اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟمﻌدة وﻓﻘﺎ ﻷطر إﻋداد اﻟتﻘﺎر�ر اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻟﻸﻏ ارض اﻟخﺎﺼﺔ )وﻫذا ﯿتضمن
ﺘﻘﺎر�ر ﺘنﻔیذ اﻟمیزاﻨ�ﺔ( .ﻟمثﻞ ﻋمﻠ�ﺎت اﻟتدﻗیق ﻫذﻩ ،ﻓﺈن اﻹرﺸﺎدات �ﺎﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أرﻗﺎم
1800و 1805و 1810و�ذﻟك اﻟم�ﺎدئ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام ورﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﻗد ﺘكون ذات ﺼﻠﺔ ﺒﻬذا
اﻟشﺄن.
اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺎر�ر ﺘنﻔیذ اﻟمیزاﻨ�ﺔ .ﺘنص اﻟﻔﻘرة 25ﻤن اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم
200ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ:
"ﻓﻲ �ﻌض ﺒیئﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم� ،شﺎر إﻟﻰ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ �ﺎﻋت�ﺎرﻫﺎ رﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ ﺘنﻔیذ اﻟمیزاﻨ�ﺔ ،وﻫو
ﻤﺎ ﯿتضمن ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟب ﻓحص اﻟمﻌﺎﻤﻼت ﻤﻘﺎرﻨﺔ �ﺎﻟموازﻨﺔ ﻟﻠتﺄﻛد ﻤن ﻗضﺎ�ﺎ اﻻﻟتزام واﻟنظﺎﻤ�ﺔ .(...) .وﻓﻲ ﻤثﻞ
ﺒیئﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ ھﺬه ،ﻻ ﯿوﺠد ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟب إطﺎر ﻤﻘبول ﻹﻋداد اﻟتﻘﺎر�ر اﻟمﺎﻟ�ﺔ .وﻗد ﺘﻌرض ﻨتﺎﺌﺞ اﻟمﻌﺎﻤﻼت
اﻟمﺎﻟ�ﺔ �مﻘﺎرﻨﺔ ﺒین ﻤ�ﺎﻟﻎ اﻹﻨﻔﺎق وﻤ�ﺎﻟﻎ اﻟموازﻨﺔ .وﻓﻲ اﻟبیئﺎت اﻟتﻲ ﺘجرى ف�ﻪ ﻤثﻞ ھﺬه اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﻻ ﺘوﺠد
ﺒ�ﺎﻨﺎت ﻤﺎﻟ�ﺔ ﻤﻘدﻤﺔ وﻓﻘﺎ ﻹطﺎر ﻤﻘبول ﻹﻋداد اﻟتﻘﺎر�ر اﻟمﺎﻟ�ﺔ ،ﻗد �خﻠص اﻟمدﻗق إﻟﻰ اﻟﻘول �ﺄن اﻟشروط
اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ وﻀﻌتﻬﺎ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻏیر ﻤستوﻓﺎة .ﻓﻲ ﻤثﻞ ﻫذﻩ اﻟبیئﺔ ،ﻗد
ﯿرى اﻟمدﻗﻘون وﻀﻊ ﻤﻌﺎﯿیر �ﺎﺴتخدام اﻟم�ﺎدئ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ �ﺈرﺸﺎدات �ﻪ �مﺎ ﻟتﻼﺌم ﺤﺎﺠﺎﺘﻬم
اﻟخﺎﺼﺔ".
وﺤیثمﺎ �ﺎن ﺘر�یز اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ ﻤدى اﻻﻟت ازم �ﺎﻟمرﺠع�ﺎت اﻟمنط�ﻘﺔ ،ﻓﺈن اﻟم�ﺎدئ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام
اﻟواردة ﻓﻲ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟمحﺎﺴب�ﺔ 400ﻗد ﺘكون ﻤصدر ﻤﻌﻠوﻤﺎت ذو ﺼﻠﺔ
ﻤن أﺠﻞ ﺘطو�ر ﻤﻌﺎﯿیر رﻗﺎ�ﺔ ﻤﻼﺌمﺔ .وﺤیثمﺎ اﺤتﺎج اﻟمدﻗق إﻟﻰ ﺘحدﯿد إذا ﻤﺎ �ﺎﻨت اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻗد ﺘم
إﻋدادﻫﺎ وﻓﻘﺎ ﻹطﺎر ﻤﻘبول ﻹﺼدار اﻟتﻘﺎر�ر اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻷﻏ ارض ﺨﺎﺼﺔ ،ﻓﺈﻨﻪ �مكن اﻻﺴترﺸﺎد �ﺎﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟرﻗﺎﺒ�ﺔ اﻟﻌﻠ�ﺎ رﻗم 1210ﻓﻲ اﻟمﻠحق � ،2مﺎ ﯿن�ﻐﻲ ﺘطبیق اﻹرﺸﺎدات ﻓﻲ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة
وﺘبین اﻟم�ﺎدئ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻓﻲ �ﺎﻟمع�ﺎر 200ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أﺴس اﺨت�ﺎر أو ﺘبنﻲ اﻟمﻌﺎﯿیر
واﻹرﺸﺎدات اﻟخﺎﺼﺔ �ﺎﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ،واﻟتﻲ �مكن اﺴتخداﻤﻬﺎ ﺒثﻼﺜﺔ أﺴﺎﻟیب )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم (10:200وﻫﻲ:
• " �ﺄﺴﺎس ﯿتم اﻹﺴتنﺎد إﻟ�ﻪ ﻟوﻀﻊ اﻟمﻌﺎﯿیر.
• ﻛﺄﺴﺎس ﯿتم اﻹﺴتنﺎد إﻟ�ﻪ ﻻﻋتمﺎد ﻤﻌﺎﯿیر وطن�ﺔ ﻤتسﻘﺔ.
• ﻛﺄﺴﺎس ﯿتم اﻹﺴتنﺎد إﻟ�ﻪ ﻻﻋتمﺎد إرﺸﺎدات اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻛمﻌﺎﯿیر رﺴم�ﺔ) ".اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم .(1810-1000
" ﻻ �جب اﻹﺸﺎرة إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر 200ﻓﻲ اﻟتﻘﺎر�ر اﻟرﻗﺎﺒ�ﺔ إﻻ ﻓﻲ وﺠود ﻤﻌﺎﯿیر ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻤوﻀوﻋﺔ أو
ﻤﻌتمدة ﺘﻠتزم ﺘمﺎﻤﺎ �جم�ﻊ اﻟم�ﺎدئ ذات اﻟصﻠﺔ ﻓﻲ اﻟمع�ﺎر ) " 200اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم
.(11:200
) (iﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ وﺴ�ﺎﺴتﻬﺎ :ﯿتحﻘق ﻫذا اﻟ�ﻌد إن �ﺎﻨت ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ ﯿتبنﺎﻫﺎ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺘتمﺎﺸﻲ ﻤﻊ اﻟم�ﺎدئ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟمشﺎر إﻟیﻬﺎ ﻓﻲ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم
) (iiإدارة ﻓر�ق اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟمﻬﺎرات :ﯿ�حث ﻫذا اﻟ�ﻌد ﻓﻲ اﻟتحﻘق ﻤن ق�ﺎم اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺒوﻀﻊ
ﻨظﺎم ﻟﻠتﺄﻛد ﻤن أن أﻋضﺎء ﻓر�ق اﻟرﻗﺎ�ﺔ �متﻠكون �شكﻞ ﺠمﺎﻋﻲ اﻟكﻔﺎءة اﻟمﻬن�ﺔ واﻟمﻬﺎرات اﻟﻼزﻤﺔ ﻟتنﻔیذ أﻋمﺎل
اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمطﻠو�ﺔ �مﺎ ﻫو ﻤطﻠوب ﻓﻲ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم .200وﺘ�حث �ذﻟك ﻓﻲ ﻤﺎه�ﺔ
اﻟدﻋم اﻟمﻘدم ﻤن اﻟجﻬﺎز ﻟمدﻗق�ﻪ أﺜنﺎء ﻋمﻠ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ .وﻤن أﺠﻞ إﺴنﺎد درﺠﺔ ﻟﻬذا اﻟ�ﻌد ،ﻗد ﯿ�حث اﻟمق�مون ﻓﻲ
ﺴ�ﺎﺴﺎت اﻟجﻬﺎز و�ﺠ ارءاﺘﻪ اﻟخﺎﺼﺔ ﺒتشكیﻞ ﻓرق اﻟرﻗﺎ�ﺔ� ،ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟمواد اﻻﺴترﺸﺎد�ﺔ وأﻨواع اﻟدﻋم
اﻷﺨرى اﻟتﻲ ُت ُ◌ﻗدم ﻟﻠمدﻗﻘین .وﻤن أﺠﻞ اﻟتحﻘق ﻋمﺎ �ﺎن ﻨظﺎم ﺘشكیﻞ ﻓرق اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻤحﻞ ﺘنﻔیذ ،ﻓﺈﻨﻪ �مكن
ﻟﻠمق�مین ﻓحص ﻤستندات اﻟتخط�ط ﻟﻌینﺔ ﻤن أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ.
) (iiiرﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة ﻓﻲ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ :ﯿتحﻘق ﻫذا اﻟ�ﻌد ﻤن ��ف�ﺔ ﺘنﻔیذ إﺠراءات راق�ﺔ ﺠودة اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ
ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ اﻟﻌمﻠﻲ ،وﺘﻘد�م اﻷدﻟﺔ ﻤن ﺨﻼل ﻤراﺠﻌﺔ ﻤﻠﻔﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ .وﺘصﻒ ﻋمﻠ�ﺔ راق�ﺔ ﺠودة اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻤجموﻋﺔ
ﻤن اﻹﺠراءات اﻟتﻲ ﯿتم اﺘ�ﺎﻋﻬﺎ ﻟضمﺎن ﺘحﻘیق ﺠودة ﻋﺎﻟ�ﺔ ﻓﻲ �ﻞ ﻤنتوج رﻗﺎﺒﻲ ،و�ذﻟك ﺘنﻔیذﻫﺎ �ﺎﻋت�ﺎرﻫﺎ ﺠزء
ﻻ ﯿتج أز ﻤن ﻋمﻠ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ .و�ن�ﻐﻲ أن ﺘوﻓر إﺠراءات رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة ﻋﻠﻰ ﻤستوى اﻟمﻬمﺔ ﺘﺄﻛیدا ﻤﻌﻘوﻻ ﻋﻠﻰ أن
أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﺘﻠتزم �ﺎﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمﻬن�ﺔ واﻟمتطﻠ�ﺎت اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ واﻟتنظ�م�ﺔ اﻟمﻌمول ﺒﻬﺎ ،وأن ﺘﻘر�ر اﻟمدﻗق ﻤنﺎﺴب
ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟظروف) .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،(42:200وﻗد �شترك أﻓ ارد ﻤتﻌددون ﻓﻲ أﻋمﺎل
رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة وﻓﻲ ﻤراﺤﻞ ﻤتﻌددة ﻤن ﻋمﻠ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ .و�ؤدي اﻟمدﯿرون اﻟم�ﺎﺸرون وﻗﺎدة اﻟﻔرق دو ًار أﺴﺎﺴ�ﺎً ﻓﻲ
ﻫذا اﻟشﺄن إذ ﯿراﺠﻌون اﻟخطط اﻷوﻟ�ﺔ وأﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﻤسودة اﻟتﻘر�ر ﻗبﻞ وﻀﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﺸكﻠﻬﺎ اﻟنﻬﺎﺌﻲ .و�رﺠﻰ
ﻤﻼﺤظﺔ أﻨﻪ ﯿتم ﺘﻘی�م ﻨظﺎم رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ ﻤستوى اﻟمؤﺴسﺔ ﻓﻲ ﻤوﻗﻊ آﺨر ﻤن ﻫذا
اﻹطﺎر )اﻟمؤﺸر SAI-4ﻓﻲ اﻟ�ﻌد . (iii
اﻟمﺎﻟ�ﺔ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �) (18:200مﻌنﻰ وﺠود إطﺎر ﻋمﻞ ﻤﻘبول
ﻹﺼدار اﻟتﻘﺎر�ر اﻟمﺎﻟ�ﺔ و�ﻗرار اﻹدارة �مسؤوﻟ�ﺎﺘﻬﺎ( اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
.19:200
"ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق أن �حد ﻤن ﻤخﺎطر اﻟرﻗﺎ�ﺔ إﻟﻰ ﻤستوى ﻤتدن �صورة ﻤﻘبوﻟﺔ ﻓﻲ ب-
ظﻞ ظروف ﻤﻬمﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ �ﻲ �حصﻞ ﻋﻠﻰ ﺘﺄﻛید ﻤﻌﻘول �كون أﺴﺎﺴﺎ ﻟ أري إ�جﺎﺒﻲ".
اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .49:200
" ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق أن �طبق ﻤفھوم اﻷھم�ﺔ اﻟنسب�ﺔ ﻋﻠﻰ ﻨحو ﻤنﺎﺴب ﻋند ج-
�مﻠك ﻤﻌرﻓﺔ ﻤس�ﻘﺔ �مﻬمﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ،ﻤن فھم طب�ﻌﺔ وﺘوﻗیت وﻤدى إﺠراءات اﻟرﻗﺎ�ﺔ
اﻟتﻲ ﻨﻔذت ) (...واﻟنتﺎﺌﺞ ) (....وأدﻟﺔ اﻹﺜ�ﺎت اﻟتﻲ ﺘم اﻟحصول ﻋﻠیﻬﺎ" اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .70:200
"ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق �ﻌد أن �حدد اﻷﺸخﺎص اﻟمنﺎﺴبین ﻓﻲ اﻟﻬ�كﻞ اﻹداري ﻟﻠجﻬﺔ ه-
اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أن ﯿتواﺼﻞ ﻤﻌﻬم �خصوص ﻨطﺎق اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﺘوﻗیتﻬﺎ اﻟمخطط ﻟﻬمﺎ
واﻟنتﺎﺌﺞ اﻟمﻬمﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ".اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .64:200
"ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق أن ﯿواﻓق ﻋﻠﻰ ﺸروط ﻤﻬمﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻤﻊ اﻹدارة أو اﻟمسؤوﻟین ﻋن و-
اﻟحو�مﺔ ﻤتﻰ �ﺎن ذﻟك ﻤنﺎﺴ�ﺎ" اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 74:200
" ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق ان �ضﻊ اﺴتراﺘ�ج�ﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺘتضمن ﻨطﺎق اﻟرﻗﺎ�ﺔ ز-
وﺘوﻗیتھﺎ واﺘجﺎھھﺎ� ،ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺨطﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺘوﺠﻪ ﻤﻬمﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ" اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 80:200
" ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق أن �خطط ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �صورة ﺼح�حﺔ ﻟضمﺎن إﺠ ارﺌﻬﺎ �كﻔﺎءة ح-
اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ ذات اﻟصﻠﺔ �ﺎﻟرﻗﺎ�ﺔ ".اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 85:200
" ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق أن �ق�م ﻤخﺎطر اﻷﺨطﺎء اﻟجوﻫر�ﺔ ﻋﻠﻰ ﻤستوى اﻟب�ﺎﻨﺎت ي-
اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ " .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �) 97:200مﻌنﻰ ﺘصم�م اﺨت�ﺎرات
اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻤثﻞ اﺨت�ﺎر اﻟضوا�ط واﻹﺠراءات اﻟموﻀوع�ﺔ واﻟتﻲ ﺘتضمن اﺨت�ﺎرات
اﻟتﻔﺎﺼیﻞ و�ﺠراءات اﻟتحﻠیﻞ اﻟموﻀوﻋﻲ ﻤﻊ اﻟوﻀﻊ ﻓﻲ اﻻﻋت�ﺎر اﻟمخﺎطر اﻟمتﺄﺼﻠﺔ
واﻟرﻗﺎﺒ�ﺔ اﻟتﻲ ﺘم ﺘﻘی�مﻬﺎ وﺘكون ذات ﺼﻠﺔ �ﺎﻷﺨطﺎء اﻟجوﻫر�ﺔ ﻋﻠﻰ ﻤستوى اﻟتﺄﻛید(.
اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .98:200
"ﯿن�ﻐﻲ أن �صمم اﻟمدﻗق اﻹﺠراءات اﻟموﻀوع�ﺔ و�نﻔذﻫﺎ ﻟكﻞ ﻓئﺔ ﻤن اﻟمﻌﺎﻤﻼت ل-
�حصﻞ ﻋﻠﻰ أدﻟﺔ رﻗﺎ�ﺔ ﻤنﺎﺴ�ﺔ و�ﺎف�ﺔ �خصوص اﻟمخﺎطر ) (...اﻟنﺎﺠمﺔ ﻋن
اﻻﺤت�ﺎل وأن �ستجیب �صورة ﻤنﺎﺴ�ﺔ ﻟﻼﺤت�ﺎل أو اﻻﺤت�ﺎل اﻟمشت�ﻪ ف�ﻪ أﺜنﺎء
اﻟرﻗﺎ�ﺔ .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .104:200
"ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق أن �حدد اﻟمخﺎطر ) (..اﻟنﺎﺠمﺔ ﻋن ﻋدم اﻻﻟت ازم اﻟم�ﺎﺸر واﻟجوﻫري ن-
�ﺎﻟﻘواﻨین واﻷﻨظمﺔ )و( أن �حصﻞ ﻋﻠﻰ أدﻟﺔ رﻗﺎ�ﺔ )أدﻟﺔ إﺜ�ﺎت( ﻤنﺎﺴ�ﺔ و�ﺎف�ﺔ
�خصوص اﻻﻟتزام ﺒﻬذﻩ اﻟﻘواﻨین واﻷﻨظمﺔ " اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
.118:200
"ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق أن ﯿنﻔذ إﺠراءات اﻟرﻗﺎ�ﺔ �طر�ﻘﺔ ﺘمكن ﻤن اﻟحصول ﻋﻠﻰ أدﻟﺔ رﻗﺎ�ﺔ س-
)أدﻟﺔ إﺜ�ﺎت( ﻤنﺎﺴ�ﺔ و�ﺎف�ﺔ واﻟتوﺼﻞ ﺒذﻟك إﻟﻰ اﺴتنتﺎﺠﺎت �ستند إﻟیﻬﺎ رأ�ﻪ .اﻟمع�ﺎر
اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .126:200
�طﻠﻊ اﻹدارة واﻟمسؤوﻟین ﻋن اﻟحو�مﺔ ،ﺤسب اﻟحﺎﻟﺔ وﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟمنﺎﺴب ،ﻋﻠﻰ
ﺠم�ﻊ اﻷﺨطﺎء اﻟجوﻫر�ﺔ اﻟمسجﻠﺔ أﺜنﺎء اﻟتدﻗیق" .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
�) 139:200مﻌنﻰ أﻨﻪ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق أن �حدد إذا �ﺎﻨت اﻷﺨطﺎء ﻏیر اﻟمصححﺔ
ﺠوﻫر�ﺔ ﻤن ﻋدﻤﻪ ﺴواء ﻤنﻔردة أو ﻤجتمﻌﺔ( .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
.142:200
"ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق أن �كون أر�ﺎ ﻤستندا إﻟﻰ ﺘﻘی�م اﻻﺴتنتﺎﺠﺎت اﻟتﻲ ﺘم اﻟتوﺼﻞ إﻟیﻬﺎ وﻓﻘﺎ ف-
ﻷدﻟﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ )أدﻟﺔ اﻹﺜ�ﺎت( اﻟتﻲ ﺘم اﻟحصول ﻋﻠیﻬﺎ ،ﺤول ﻋمﺎ �ﺎﻨت اﻟب�ﺎﻨﺎت
اﻟمﺎﻟ�ﺔ �كﻞ ﻤﻌدة وﻓﻘﺎ ﻟﻺطﺎر اﻟمﻌمول �ﻪ ﻹﻋداد اﻟتﻘﺎر�ر اﻟمﺎﻟ�ﺔ ،و�جب اﻟتﻌبیر
ﻋن اﻟ أري ﺒوﻀوح ﻓﻲ ﺘﻘر�ر �تﺎﺒﻲ ﯿبین �ذﻟك اﻷﺴﺎس اﻟذي �ﻘوم ﻋﻠ�ﻪ ﻫذا اﻟ أري.
اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 143:200
ﻤتﻰ �ﺎن اﻷﻤر ذي ﺼﻠﺔ" ،ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗﻘین اﻟمكﻠﻔین �ﺎﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ ص-
اﻟمجمﻌﺔ أن �حصﻠوا ﻋﻠﻰ أدﻟﺔ رﻗﺎﺒ�ﺔ ﻤنﺎﺴ�ﺔ و�ﺎف�ﺔ �خصوص اﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ
ﻟجم�ﻊ اﻟمكوﻨﺎت وﻋمﻠ�ﺔ اﻟتوﺤید ﻟﻠتﻌبیر ﻋن رأي ﺤول ﻤﺎ إذا �ﺎﻨت اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ
ﻟﻠحكوﻤﺔ �ﺄﻛمﻠﻬﺎ ﻤﻌدة ﻤن ﺠم�ﻊ ﺠواﻨبﻬﺎ اﻟجوﻫر�ﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻺطﺎر اﻟمﻌمول �ﻪ ﻹﻋداد
اﻟتﻘﺎر�ر اﻟمﺎﻟ�ﺔ ".اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 182:200
وﻗد ﺘبنﻰ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺴ�ﺎﺴﺎت و�ﺠ ارءات �شﺄن ��ف�ﺔ اﺨت�ﺎر ﺘطبیق ﻤﻌﺎﯿیر
اﻟرﻗﺎ�ﺔ ،واﻟتﻲ ﯿﻠزم أن ﺘﻐطﻲ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ:
ﻛ�ف ﯿتم ﺘحدﯿد "اﻷﻫم�ﺔ اﻟنسب�ﺔ ﻟﻠب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ �كﻞ ) (...وﻤستوى أو ﻤستو�ﺎت ق-
اﻷھم�ﺔ اﻟنسب�ﺔ اﻟتﻲ �جب ﺘطب�قھﺎ ) (...ﻋﻠﻰ ﻓئﺎت ﺨﺎﺼﺔ ﻤن اﻟمﻌﺎﻤﻼت أو
أرﺼدة اﻟحسﺎ�ﺎت أو اﻻﻓصﺎﺤﺎت" .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ " 60:200ﻛمﺎ
ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق �ذﻟك ﺘحدﯿد اﻷﻫم�ﺔ اﻟنسب�ﺔ ﻟﻸداء" اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ) 61:200وﻫذا ﯿتضمن ﺘﻘی�م اﻷﻫم�ﺔ اﻟنسب�ﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠق�مﺔ واﻟطب�ﻌﺔ واﻟس�ﺎق(
اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 41:100
" ﻤتطﻠ�ﺎت إﻀﺎف�ﺔ ﺘتﻌﻠق �ﺎﻟتوﺜیق ﻓﻲ اﻟمجﺎﻻت اﻟتﺎﻟ�ﺔ :إﻋداد اﻟوﺜﺎﺌق ﻓﻲ اﻟوﻗت ر-
اﻟمق�مﺔ ﻋﻠﻰ ﻤستوى اﻟتﺄﻛید وﺘستجیب ﻟھﺎ" .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 99:200
)وﻤتﻰ �ﺎن ذﻟك ﻀرور�ﺎ ﯿتم ﺘضمین طر�ﻘﺔ ﻟحسﺎب اﻟحد اﻷدﻨﻰ ﻷﺤجﺎم اﻟﻌینﺎت
ﻛﺎﺴتجﺎ�ﺔ إﻟﻰ اﻷﻫم�ﺔ اﻟنسب�ﺔ وﺘﻘی�مﺎت اﻟمخﺎطر ،وﻓﻘﺎ ﻟنموذج رﻗﺎ�ﺔ أﺴﺎﺴﻲ(.
" ﻋند اﻋتمﺎد ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ أو وﻀﻌﻬﺎ� ،جب ﻋﻠﻰ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أن ﺘراﻋﻲ ت-
ﻛذﻟك ﻀرورة وﺠود ﻤتطﻠ�ﺎت ﺘﻘتضﻲ اﻟحصول ﻋﻠﻰ أدﻟﺔ رﻗﺎ�ﺔ ﻤنﺎﺴ�ﺔ و�ﺎف�ﺔ ف�مﺎ
ﯿتﻌﻠق �مﺎ ﯿﻠﻲ:
.1اﺴتخدام اﻟتﺄﻛیدات اﻟخﺎرﺠ�ﺔ �ﺄدﻟﺔ رﻗﺎﺒ�ﺔ.
.2أدﻟﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمستمدة ﻤن اﻹﺠراءات اﻟتحﻠیﻠ�ﺔ واﻷﺴﺎﻟیب اﻟمختﻠﻔﺔ ﻻﺨت�ﺎر
اﻟﻌینﺎت اﻟرﻗﺎﺒ�ﺔ.
.3أدﻟﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمستمدة ﻤن اﺴتخدام ﻋمﻞ أﻗسﺎم اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ ).(...
.4أدﻟﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمستمدة ﻤن اﻟخبراء اﻟخﺎرﺠیین " .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 132:200
اﻟدرﺠﺔ = 4اﻟمﻌﺎﯿیر )ب( و )ج( و )ع( و )ف( وﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﺴتﺔ ﻋشر ﻤع ا
�ﺎر آﺨر ﻤن
اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة.
اﻟدرﺠﺔ = :3اﻟمﻌﺎﯿیر )ب( و )ج( و )ف( وﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ اﺜنﻲ ﻋشر ﻤع�ﺎ ار ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر
اﻷﺨرى اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة.
اﻟمع�ﺎرن )ب( و )ج( وﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﺜمﺎﻨ�ﺔ ﻤﻌﺎﯿیر ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة
ا اﻟدرﺠﺔ = :2
أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة.
اﻟدرﺠﺔ = :1اﻟمع�ﺎر )ب( وﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ أر�ﻌﺔ ﻤﻌﺎﯿیر ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻷﺨرى اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ
ﻤستوﻓﺎة.
اﻟدرﺠﺔ = :0أﻗﻞ ﻤن ﺨمسﺔ ﻤﻌﺎﯿیر ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻷﺨرى اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة.
اﻟ�ﻌد ) (iiإدارة ﻓر�ق اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ وﻤﻬﺎراﺘﻬم
ﻤن اﻟتﻌﻘید ﻤن ﺨﻼل اﻟتدر�ب اﻟمنﺎﺴب واﻟخبرة " .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
47:200
ب " -ﻓﻬم اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمﻬن�ﺔ واﻟمتطﻠ�ﺎت اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ واﻟتنظ�م�ﺔ اﻟمﻌمول ﺒﻬﺎ" .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .47:200
" اﻟد ار�ﺔ اﻟﻔن�ﺔ اﻟتﻲ ﺘشمﻞ ﻤﻬﺎرات ﺘﻘن�ﺔ اﻟمﻌﻠوﻤﺎت ذات اﻟصﻠﺔ واﻟمﻌرﻓﺔ �مجﺎﻻت ج-
ﻓر�ق اﻟﻌمﻞ .ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
ﻛذﻟك ﯿوﻓر اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟدﻋم ﻟﻔرق اﻟمدﻗﻘین اﻟتﺎ�ﻌین ﻟﻪ ﻓﻲ اﻷﻤور اﻟتﺎﻟ�ﺔ:
)ﻤثﻼ ﻓﻲ ﺸكﻞ أدﻟﺔ رﻗﺎﺒ�ﺔ وﺘوﻓیر ﻤواد إرﺸﺎد�ﺔ أﺨرى و�ذﻟك ﺘوﻓیر اﻟتدر�ب اﻟمستمر أﺜنﺎء اﻟﻌمﻞ وﺘﻌز�ز
اﻟتطو�ر اﻟمﻬنﻲ و�ﻤكﺎﻨ�ﺔ اﻻﺴتﻌﺎﻨﺔ �ﺎﻟخبراء و/أو اﻟمﻌﻠوﻤﺎت ﻤن ﻤصﺎدر ﺨﺎرﺠ�ﺔ(.
ﺘطو�ر اﺴتراﺘ�ج�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟشﺎﻤﻠﺔ )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (81:200وﺨطﺔ ط-
رﻗﺎ�ﺔ ﺘتضمن " طب�ﻌﺔ اﻹﺠ ارءات اﻟمخطط ﻟھﺎ ﻟتﻘی�م اﻟمخﺎطر وﺘوﻗیتھﺎ وﻤداھﺎ) .و(
"اﻟنظر ﻓﻲ ﻨشر اﻟجﻬﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟق�م اﻟنزاﻫﺔ واﻷﺨﻼق وﻓرﻀﻬﺎ واﻟتزاﻤﻬﺎ
�ﺎﻟكﻔﺎءة وﻤشﺎر�ﺔ اﻟمسؤوﻟین ﻋن اﻟحكوﻤﺔ وﻓﻠسﻔﺔ اﻹدارة وأﺴﻠوب اﻟﻌمﻞ واﻟﻬ�كﻞ
اﻟتنظ�مﻲ ووﺠود أﻨشطﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ وﻤستواﻫﺎ وﺘحدﯿد اﻟسﻠطﺎت واﻟمسؤوﻟ�ﺎت
وﺴ�ﺎﺴﺎت وﻤمﺎرﺴﺎت اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 87:200
ك -ﻛ�ف�ﺔ ﺘحﻘیق" ﻓﻬم اﻟمدﻗق ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺈﻋداد اﻟتﻘﺎر�ر اﻟمﺎﻟ�ﺔ " اﻟمع�ﺎر
اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 90:200
" ﺘﻘی�م ﻤخﺎطر اﻷﺨطﺎء اﻟجوﻫر�ﺔ ﻋﻠﻰ ﻤستوى اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ وﻤستوى اﻟتﺄﻛید" ل-
)اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (92:200وﻫذا ﯿتضمن ﺘﻠك " اﻟنﺎﺠمﺔ ﻋن
اﻻﺤت�ﺎل" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (104:200و"اﻟنﺎﺠمﺔ ﻋن ﻋدم اﻻﻟتزام
)� (...ﺎﻟﻘواﻨین واﻷﻨظمﺔ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (118:200
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﺘﻌز�ز اﻟتﻌﻠم وﺘطو�ر اﻟموظﻔین" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 40ﺼﻔحﺔ (15ﻟﻸﺠﻬزة
أورق اﻟﻌمﻞ وﻋمﻞ اﻟﻔر�ق واﻟمراق�ﺔ اﻟدور�ﺔ ﻟتﻘدم ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 40
)ﯿتضمن ﻫذا ﻤراﺠﻌﺔ ﺨطﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ و ا
أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻤن ﻤستو�ﺎت ﻤنﺎﺴ�ﺔ ﻤن اﻹدارة ،و�ن�ﻐﻲ أن ﺘسﺎﻋد اﻟمراﺠﻌﺔ ﻓﻲ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﺴتخدام اﻟموارد اﻟمنﺎﺴ�ﺔ )ﻤثﻞ اﻟخبراء اﻟﻔنیین( ﻟﻠتﻌﺎﻤﻞ ﻤﻊ ﻫذﻩ اﻟمسﺎﺌﻞ".
اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 40ﺼﻔحﺔ .15
" ...اﻟتوﺜیق اﻟواﻀﺢ ﻷي اﺨتﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻟرأي داﺨﻞ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﺤﻠﻬﺎ ﻗبﻞ ج-
ِ
ﻤرض وذﻟك وﻓﻲ ﺤﺎل إﻨجﺎز ﻤثﻞ ﻫذﻩ اﻟمراﺠﻌﺎت ﯿن�ﻐﻲ ﺤﻞ اﻟمسﺎﺌﻞ اﻟمثﺎرة �شكﻞ
ﻗبﻞ إﺼدار اﻟتﻘﺎر�ر" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 40ﺼﻔحﺔ �) (16مﻌنﻰ أن
ﺘمتﻠك اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺴ�ﺎﺴﺔ ﺘتﻌﻠق �متﻰ ﯿتم إﺠ ارء ﻤراﺠﻌﺎت ﻷﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ
�ﺎﻟكﺎﻤﻞ ﻤن ﻗبﻞ ﺨبراء ﻟم �شﺎر�وا ﻓﻲ أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﻗبﻞ إﺼدار اﻟتﻘﺎر�ر ،ﻤﻊ
ﻤﻼﺤظﺔ أن ذﻟك �ﻌتبر ﺠزء ﻤن ﻋمﻠ�ﺔ رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة وﻟ�س ﻀمﺎن اﻟجودة( ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ
إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
ه " -ﺘوﺠد إﺠراءات ﻤﻌمول ﺒﻬﺎ ﺘﺄذن �ﺈﺼدار اﻟتﻘﺎر�ر " )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 40ﺼﻔحﺔ ) (16وﻫذا �ﻌنﻲ ﺘنﻔیذ أﻋمﺎل ﻤراﺠﻌﺔ رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة ﻟمسودات اﻟتﻘﺎر�ر
وﻫذا ﯿتضمن �شكﻞ طب�ﻌﻲ إﺠراء اﻟمراﺠﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻤستو�ﺎت ﻤختﻠﻔﺔ ﻤن اﻹدارة وﻗد
ﯿتضمن إﺠ ارء ﻤنﺎﻗشﺎت ﻤﻊ ﻓر�ق اﻟﻌمﻞ ﻓﻲ اﻟوﺤدة و/أو ﻤﻊ ﺨبراء ﺨﺎرﺠیین(
ﯿرﺠﻰ اﻟرﺠوع ا�ضﺎ إﻟﻰ اﻟمﻠحق 1اﻟخﺎص �ﺎﻟتﻌر�ﻔﺎت وﺸرح اﻟمصطﻠحﺎت اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ.
اﻻرﺘ�ﺎط ﺒتﻘی�مﺎت اﻟتزام اﻟجﻬﺎز �ﺎﻟمستوى اﻟرا�ﻊ ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
ﻤن ﺒین اﻟممﺎرﺴﺎت اﻟجیدة إﺠراء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤراﺠﻌﺎت ﻀمﺎن ﺠودة ﺘﻔصیﻠ�ﺔ ﻷﻋمﺎﻟﻬﺎ اﻟرﻗﺎﺒ�ﺔ .و�ذا
ذ�رت اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أﻨﻬﺎ ﻗد أﺠرت أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ -1000
) 1810أو وﻓﻘﺎ ﻟمﻌﺎﯿیر اﻟتدﻗیق اﻟدوﻟ�ﺔ (ISAsﻓﺈﻨﻪ ﯿن�ﻐﻲ أن �كون ﻟد�ﺎ ﻨظﺎم ﻟضمﺎن اﻟتزاﻤﻬﺎ �ﺎﻟمﻌﺎﯿیر
اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﺎﻟمستوى .4وﻤن أﺠﻞ ﺘشج�ﻊ ﻫذﻩ اﻟمراﺠﻌﺎت واﺴت�ﻌﺎب اﻟحﺎﻻت اﻟتﻲ ﻗﺎم ﻓیﻬﺎ
اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﺈﺠراء ﺘﻘی�م ﻟمدى اﻟتزاﻤﻪ �ﺎﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ اﻟمستوى اﻟرا�ﻊ،
ﯿتطﻠب اﻟحصول ﻋﻠﻰ اﻟدرﺠﺔ 4ﻓﻲ ﻤؤﺸرات ﻋمﻠ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ �ﺈطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ )اﻟمؤﺸ ارت
9- SAIو 12و (15أن �كون اﻟجﻬﺎز ﻗد ﻗﺎم ﺒتنﻔیذ ﻫذﻩ اﻟم ارﺠﻌﺔ وأن ﻫذﻩ اﻟمراﺠﻌﺔ أﻛدت أن اﻟجﻬﺎز �ﻔﻲ
�كﺎﻓﺔ ﻤتطﻠ�ﺎت اﻟمستوى اﻟ ار�ﻊ� .مﺎ أﻨﻪ ﻋﻠﻰ اﻟمق�م أن �حدد ﻤﺎ إذا �ﺎﻨت ﺤﺎﻻت ﻋدم اﻻﻤتثﺎل اﻟتﻲ ﺘم
ﻤﻼﺤظتﻬﺎ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟتﻘی�مﺎت ﻤرﺘ�طﺔ �شكﻞ أﺴﺎﺴﻲ �ﺄ�ﻌﺎد اﻟتخط�ط أو اﻟتنﻔیذ أو اﻟتﻘﺎر�ر ﻓﻲ إطﺎر ق�ﺎس أداء
اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .ﻫذا ﺴ�جﻌﻞ ﻤن اﻟسﻬﻞ ﻋﻠﻰ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أن ﺘﻌتمد ﻋﻠﻰ ﻨتﺎﺌﺞ أي أﻋمﺎل ﺘﻘی�م
ﺴﺎ�ﻘﺔ ﻋند إﺴنﺎد درﺠﺎت ﻤؤﺸ ارت إطﺎر ق�ﺎس اﻷداء ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
و�ذا ﻟم �ج ِر اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ �ﻪ وﻓﻘﺎ ﻟﻠمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ
اﻟمستوى ،4وﻟكن اﻋتمد ﻋﻠﻰ اﻟم�ﺎدئ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ )اﻟمستوى 3ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ :واﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،(200ف�مكن اﺴتخدام اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟتﻔصیﻠ�ﺔ اﻟتﺎﻟ�ﺔ ﻤن أﺠﻞ
ﺘﻘی�م وﺘسجیﻞ درﺠ ُﺔ ﻋمﻠ� ِﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎز.
ﺤیث �ضﻊ �ﻞ �ﻌد اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟخﺎﺼﺔ ﻋﻠﻰ اﻟتواﻟﻲ ﺒتخط�ط وﺘنﻔیذ وﺘﻘی�م واﺨتتﺎم و�ﻋداد اﻟتﻘﺎر�ر �مﺎ ﻫو ﻤحدد
ﻓﻲ ﻤ�ﺎدئ اﻟنع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .200وﺘﻌتبر ﻋینﺎت ﻤﻠﻔﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻫﻲ اﻷﺴﺎس ﻟتﻘی�م ﻤﻌﺎﯿیر
اﻟ�ﻌد ،ﯿرﺠﻰ أ�ضﺎ اﻟرﺠوع إﻟﻰ ﻤﻘدﻤﺔ اﻟمجﺎل ج.
اﻟﻌﻠ�ﺎ أو ﻤﻘبوﻟﺔ ﻟوﻀﻊ اﻟمﻌﺎﯿیر أو إطﺎر ﻋمﻞ ﻹﺼدار اﻟتﻘﺎر�ر اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻤنصوص ﻋﻠ�ﻪ ﻟﻸﺠﻬزة
ﻓﻲ اﻟﻘواﻨین أو اﻟنظﺎم ،ﻓﺈﻨﻪ �حق ﻟﻠمدﻗق ﺘحدﯿد ﻤﺎ إذا �ﺎن إطﺎر ﻋمﻞ إﺼدار ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 200
اﻟتﻘﺎر�ر اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻤﻘبوﻻً )أي ﻤن ﺨﻼل ﺘطبیق اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ،1210اﻟمﻠحق ) (2اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (24:200
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻸﺠﻬزة "ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق أن �حدد اﻷﻫم�ﺔ اﻟنسب�ﺔ ﻟﻠب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ �كﻞ ) (...و�ذﻟك أن �حدد ب-
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 30 ﻤستوى أو ﻤستو�ﺎت اﻷﻫم�ﺔ اﻟنسب�ﺔ اﻟتﻲ �جب ﺘطب�ﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻓئﺎت ﻤﻌینﺔ ﻤن
اﻟمﻌﺎﻤﻼت أو أرﺼدة اﻟحسﺎ�ﺎت أو اﻹﻓصﺎﺤﺎت" )اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
� ،(60:200ذﻟك ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق أن �ق�م اﻷﻫم�ﺔ اﻟنسب�ﺔ ﻟﻸداء )اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ) (61:200وﻫذا ﯿتضمن ﺘﻘی�م اﻷﻫم�ﺔ اﻟنس�ﺔ ﺤسب اﻟق�مﺔ واﻟطب�ﻌﺔ
واﻟس�ﺎق( )اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(41:100
"ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق أن �حدد ﻤسؤول )ي( اﺘصﺎل ﻤنﺎﺴب ﻓﻲ اﻟﻬ�كﻞ اﻹداري ﻟﻠجﻬﺔ ج-
اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وأن ﯿتواﺼﻞ ﻤﻌﻪ �خصوص ﻨطﺎق اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﺘوﻗیتﻬﺎ اﻟمخطط ﻟﻬمﺎ
)) (...اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (64:200و�ن�ﻐﻲ أن ﯿتﻔق اﻟمدﻗق ﻋﻠﻰ
ﺸروط ﻤھمﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻤﻊ اﻻدارة أو اﻟمسؤوﻟین ﻋن اﻟحو�مﺔ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(74:200
وﺘوﻗیتﻪ واﺘجﺎﻫﻪ )) "(..اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ " ،(80:200واﻟتﺄﻛید ﻋﻠﻰ
طب�ﻌﺔ اﻟموارد اﻟﻼزﻤﺔ ﻟتنﻔیذ اﻟمﻬمﺔ وﺘوﻗیتﻬﺎ وﻤﻘدارﻫﺎ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ " (81:200وأن �خطط ﻟمﻬمﺔ اﻟتدﻗیق �شكﻞ ﺼح�ﺢ ﻟضمﺎن إﺠراﺌﻬﺎ �كﻔﺎءة
وﻓﻌﺎﻟ�ﺔ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (82:200وﻫذا ﯿتضمن "طب�ﻌﺔ وﺘوﻗیت
وﻤدى إﺠراءات ﺘﻘی�م اﻟمخﺎطر اﻟمخطط ﺘنﻔیذﻫﺎ )و( طب�ﻌﺔ وﺘوﻗیت وﻤدى إﺠ ارءات
اﻟتدﻗیق اﻹﻀﺎف�ﺔ اﻟمخطط ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﻤستوى اﻟتﺄﻛید") .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
(83:200
ه" -ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق أن �ﻔﻬم اﻟجﻬﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ و�یئتﻬﺎ )) "(...اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(85:200
و -ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق أن �ق�م ﺒیئﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ اﻟشﺎﻤﻠﺔ) .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
.(87:200
ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق اﻛتسﺎب " ﻓﻬم ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺈﻋداد اﻟتﻘﺎر�ر اﻟمﺎﻟ�ﺔ" ز-
)اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(90:200
" ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق أن �ق�م ﻤخﺎطر اﻷﺨطﺎء اﻟجوﻫر�ﺔ ﻋﻠﻰ ﻤستوى اﻟب�ﺎﻨﺎت ح-
اﻟدرﺠﺔ = :4أن ﯿتم ﺘﺄﻛید اﻟتﻘی�م اﻟمستﻘﻞ ﻟممﺎرﺴﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ )ﻤثﻞ ﻤراﺠﻌﺔ ﻀمﺎن اﻟجودة وﻤراﺠﻌﺔ اﻟنظراء أو اﻟمراﺠﻌﺔ اﻟمستﻘﻠﺔ أو أدوات
ﺘﻘی�م اﻻﻟتزام �ﺎﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ) (iCATاﻟتﻲ ﺨضﻌت ﻟرﻗﺎ�ﺔ ﺠودة
ﻤستﻘﻠﺔ واﻟتﻲ ﺘم ﺘنﻔیذﻫﺎ ﻓﻲ اﻷﻋوام اﻟثﻼﺜﺔ اﻷﺨیرة اﻟمنﻘض�ﺔ( �حیث ﺘتﻔق ﻤﻊ �ﺎﻓﺔ
ﻤتطﻠ�ﺎت اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤن اﻟمستوى اﻟرا�ﻊ واﻟتﻲ ﺘكون ذات
ﺼﻠﺔ ﺒﻬذا اﻟ�ﻌد )ﻤتضمنﺔ ﺠم�ﻊ اﻟمﻌﺎﯿیر أﻋﻼﻩ(.
اﻟدرﺠﺔ = :3اﻟمع�ﺎ ارن )ب( و )ح( وﺴتﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻷﺨرى اﻟمذ�ورة
أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة
اﻟدرﺠﺔ = :2اﻟمع�ﺎر )ح( وأر�ﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻷﺨرى اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ
ﻤستوﻓﺎة
اﻟدرﺠﺔ = :1ﻤع�ﺎ ارن ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة
اﻟدرﺠﺔ = :0أﻗﻞ ﻤن ﻤع�ﺎر�ن ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة
اﻟ�ﻌد ) (iiﺘنﻔیذ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ
" �ستجیب اﻟمدﻗق ﻟﻠمخﺎطر اﻟمق�مﺔ وذﻟك ﻤن ﺨﻼل ﺘصم�م إﺠراءات رﻗﺎ�ﺔ ) (..اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ أ-
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻤثﻞ اﻹﺠراءات اﻟموﻀوع�ﺔ واﺨت�ﺎر اﻟضوا�ط" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة
" (200:98ﺘستند طب�ﻌﺔ إﺠراءات اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﺘوﻗیتھﺎ وﻤداھﺎ إﻟﻰ اﻟمخﺎطر اﻟمق�مﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 200
وﺘستجیب ﻟھﺎ ) (..وﺘشمﻞ اﻟمخﺎطر اﻟمتﺄﺼﻠﺔ ) (..وﻤخﺎطر اﻟرﻗﺎ�ﺔ )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (99:200وﻤتﻰ اﻨتﻬﺞ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺴ�ﺎﺴﺎت و�ﺠراءات
ﻤتﻌﻠﻘﺔ �ﺄﺴﻠوب ﻤﻌین ﻟحسﺎب اﻟحد اﻷدﻨﻰ ﻷﺤجﺎم اﻟﻌینﺎت اﻟمخطط ﻟﻬﺎ �ﺎﺴتجﺎ�ﺔ
ﻟﻸﻫم�ﺔ اﻟنسب�ﺔ وﺘﻘی�مﺎت اﻟمخﺎطر ،ﻓﺈﻨﻪ ﯿتم اﺘ�ﺎﻋﻬﺎ �شكﻞ ﻋمﻠﻲ.
"ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق أن )� (...حصﻞ ﻋﻠﻰ أدﻟﺔ رﻗﺎ�ﺔ ﻤنﺎﺴ�ﺔ و�ﺎف�ﺔ �خصوص ﻤخﺎطر ب-
اﻷﺨطﺎء اﻟجوﻫر�ﺔ اﻟنﺎﺠمﺔ ﻋن اﻻﺤت�ﺎل وأن �ستجیب �صورة ﻤنﺎﺴ�ﺔ ﻟﻼﺤت�ﺎل أو
اﻹﺤت�ﺎل اﻟمشت�ﻪ �ﻪ اﻟمحدد أﺜنﺎء اﻟرﻗﺎ�ﺔ )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
.(104:200
اﻟتﻲ ﻟﻬﺎ ﺘﺄﺜیر ﻤ�ﺎﺸر وﺠوﻫري ﻋﻠﻰ ﺘحدﯿد اﻟم�ﺎﻟﻎ واﻻﻓصﺎﺤﺎت ذات اﻷﻫم�ﺔ اﻟنسب�ﺔ
ﻓﻲ اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(118:200
وﺤیثمﺎ �ﺎن ذﻟك ذا ﺼﻠﺔ :ﺨﻼل ﻋمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ ،ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ " د-
اﻟحصول ﻋﻠﻰ أدﻟﺔ رﻗﺎ�ﺔ ﻤنﺎﺴ�ﺔ و�ﺎف�ﺔ ف�مﺎ ﯿتﻌﻠق �مﺎ ﯿﻠﻲ:
• اﺴتخداﻤﺎت اﻟتﺄﻛیدات اﻟخﺎرﺠ�ﺔ �ﺄدﻟﺔ رﻗﺎ�ﺔ
• أدﻟﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمستمدة ﻤن اﻹﺠراءات اﻟتحﻠیﻠ�ﺔ واﻷﺴﺎﻟیب اﻟمختﻠﻔﺔ ﻻﺨت�ﺎر
اﻟﻌینﺎت اﻟرﻗﺎﺒ�ﺔ ).(....
• أدﻟﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمستمدة ﻤن ﻤﻬﺎم ﻋمﻞ ﻗسم اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ ).(....
• أدﻟﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمستمدة ﻤن اﻟخبراء اﻟخﺎرﺠیین )) (....اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(132:200
ﻤتﻰ �ﺎن ذﻟك ذا ﺼﻠﺔ " ،ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗﻘین اﻟمكﻠﻔین �ﺎﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔً ه-
ﻟﻠحكوﻤﺔ �ﺄﻛمﻠﻬﺎ أن �حصﻠوا ﻋﻠﻰ أدﻟﺔ رﻗﺎ�ﺔ ﻤنﺎﺴ�ﺔ و�ﺎف�ﺔ �خصوص اﻟمﻌﻠوﻤﺎت
اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻟجم�ﻊ اﻟمكوﻨﺎت وﻋمﻠ�ﺔ اﻟتوﺤید ﻟﻠتﻌبیر ﻋن رأي ﻤﺎ ﺤول )) (...اﻟمع�ﺎر
اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(182:200
إﺠرؤﻫﺎ( �طر�ﻘﺔ ﺘمكن ﻤن اﻟحصول ﻋﻠﻰ أدﻟﺔ رﻗﺎ�ﺔ
") (...إﺠراءات اﻟرﻗﺎ�ﺔ )ﻤتﻰ ﺘم ا و-
ﻤنﺎﺴ�ﺔ و�ﺎف�ﺔ واﻟتوﺼﻞ ﺒذﻟك إﻟﻰ اﺴتنتﺎﺠﺎت �ستند إﻟیﻬﺎ رأ�ﻪ )) (...اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(126:200
ﺘنﻔیذ ﺠم�ﻊ إﺠراءات اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمخطط ﻟﻬﺎ ،أو ﻋندﻤﺎ ﻻ ﯿتم ﺘنﻔیذ إﺠراءات اﻟرﻗﺎ�ﺔ ز-
اﻟمخطط ﻟﻬﺎ ،ﻓﺈﻨﻪ ﯿن�ﻐﻲ اﻻﺤتﻔﺎظ ﺒتوﻀ�ﺢ ﻟمﺎذا ﻟم ﯿتم ﺘنﻔیذ ﺘﻠك اﻹﺠراءات ﻓﻲ
ﻤﻠﻒ اﻟرﻗﺎ�ﺔ و�تم اﻋتمﺎدﻩ ﻤن اﻟمسؤوﻟین ﻋن أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ) .ﻓر�ق ﻤﻬﺎم إطﺎر ق�ﺎس
اﻷداء ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ(.
اﻟدرﺠﺔ = :4أ ّﻛد اﻟتﻘی�م اﻟمستﻘﻞ ﻟممﺎرﺴﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻤن ﻗبﻞ ﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
)ﻤثﻞ ﻤراﺠﻌﺔ ﻀمﺎن اﻟجودة وﻤراﺠﻌﺔ اﻟنظراء أو اﻟم ارﺠﻌﺔ اﻟمستﻘﻠﺔ أو أدوات ﺘﻘی�م
اﻻﻟتزام �ﺎﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ) (iCATاﻟتﻲ ﺨضﻌت ﻟرﻗﺎ�ﺔ ﺠودة
اﻟﻌﻠ�ﺎ �مﻠك ﻤﻌرﻓﺔ ﻤس�ﻘﺔ �مﻬمﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ،ﻤن ﻓﻬم طب�ﻌﺔ وﺘوﻗیت وﻤدى إﺠ ارءات اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟتﻲ ﻨﻔذت (...) ،واﻟنتﺎﺌﺞ ) (...وأدﻟﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ ﺘم اﻟحصول ﻋﻠیﻬﺎ )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 200
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (200:70
ﺘم اﺘ�ﺎع إﺠراءات اﻟتوﺜیق ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �خصوص "إﻋداد ﺘوﺜیق اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ب-
اﻟوﻗت اﻟمنﺎﺴب ،ﺸكﻞ اﻟتوﺜیق وﻤضموﻨﻪ وﻤداﻩ ) (...وﺘجم�ﻊ ﻤﻠﻒ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟنﻬﺎﺌﻲ" ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 100 )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(72:200
"ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق أن �حدد ﻤسؤول )ي( اﺘصﺎل ﻤنﺎﺴب ﻓﻲ ه�كﻞ اﻟحو�مﺔ �ﺎﻟجﻬﺔ ﻤحﻞ ج-
اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمسؤول ﻋن اﻟحو�مﺔ وأن ﯿتواﺼﻞ ﻤﻌﻬم ﻓﻲ ﺸﺄن ) (...أي ﻨتﺎﺌﺞ ﻫﺎﻤﺔ" اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
)اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (64:200و " ﺠم�ﻊ اﻷﺨطﺎء اﻟجوﻫر�ﺔ اﻟمسجﻠﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
أﺜنﺎء ﻤﻬمﺔ اﻟتدﻗیق" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(139200
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 20
ﺘخضﻊ ﻨتﺎﺌﺞ رﻗﺎ�ﺔ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻹﺠ ارءات اﻟتﻐذ�ﺔ اﻟ ارﺠﻌﺔ واﻟتوﺼ�ﺎت أو د-
أدﻟﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ ﺘم اﻟحصول ﻋﻠیھﺎ؛ ﺤول ﻤﺎ إذا �ﺎﻨت اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ �كﻞ ﻤﻌدة
وﻓﻘﺎ ﻟﻺطﺎر اﻟمﻌمول �ﻪ ﻹﻋداد اﻟتﻘﺎر�ر اﻟمﺎﻟ�ﺔ " )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
،(143:200وأن �كون ﺼ�ﻐﺔ رأي اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﻘدم ﻤنﺎﺴ�ﺎً واﻀﻌﺎً ﻓﻲ اﻋت�ﺎرﻩ إرﺸﺎدات
اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﻓﻘﺎ ﻟمﺎ ﯿﻠﻲ:
(..) .1رأ� ًﺎ ﻏیر ﻤﻌدل إذا اﺴتنتﺞ أن اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﺘم إﻋدادﻫﺎ ،ﻤن ﺠم�ﻊ
ﺠواﻨبﻬﺎ اﻟمﻬ ّمﺔ ﻨسب�ﺎ ،وﻓﻘﺎ ﻹطﺎر اﻟﻌمﻞ اﻟمﻌمول �ﻪ ﻹﻋداد اﻟتﻘﺎر�ر اﻟمﺎﻟ�ﺔ"
)اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ) (147:200وﻫذا ﯿتضمن اﺴتخدام اﻟتر�یز
ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘرات اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ(.
و�كون اﻟرأي ﻤﻌدﻻ ﻓﻲ ﺜﻼث ﺼ�ﻎ:
.2رأي ﻤتحﻔظ (...) (1) :إذا اﺴتنتﺞ وﺠود أﺨطﺎء ﺠوﻫر�ﺔ وﻟكنﻬﺎ ﻟ�ست
ﺸﺎﺌﻌﺔ �ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻠب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ أو ) (2إذا ﺘﻌذر ﻋﻠ�ﻪ اﻟحصول ﻋﻠﻰ أدﻟﺔ
رﻗﺎ�ﺔ ﻤنﺎﺴ�ﺔ و �ﺎف�ﺔ ﯿبنﻲ ﻋﻠیھﺎ رأ�ﺎ ،وﻟكن اﻷﺨطﺎء اﻟمحتمﻠﺔ ) (...ﻗد
ﺘكون ﺠوﻫر�ﺔ وﻟكنھﺎ ﻟ�ست ﺸﺎﺌﻌﺔ )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
(153:200
(...) .3رأي ﻤخﺎﻟﻒ إذا ) (....اﺴتنتﺞ اﻟمدﻗق أن اﻷﺨطﺎء ﺠوﻫر�ﺔ )(...
وﺸﺎﺌﻌﺔ )) (....اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (154:200
� (...) .4ﻌبر ﻋن ﻋدم إﻤكﺎﻨ�ﺔ إﺒداء اﻟرأي �ﻌد ﺘﻌذر اﻟحصول ﻋﻠﻰ أدﻟﺔ رﻗﺎ�ﺔ
ﻤنﺎﺴ�ﺔ و�ﺎف�ﺔ �ستند إﻟ�ﻪ أر�ﻪ ،وأن اﻟمدﻗق ﺨﻠص إﻟﻰ أن اﻟتﺄﺜیر ) (...ﻗد
�كون ﺠوﻫر�ﺎ وﺸﺎﺌﻌﺎ )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(155:200
ز� -جب أن �كون ﺘﻘر�ر اﻟمدﻗق ﻤكتو�ﺎ وأن ﯿتضمن اﻟﻌنﺎﺼر اﻟتﺎﻟ�ﺔ) ":اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(149:200
" .1اﻟﻌنوان )(...
.2اﻟمرﺴﻞ إﻟ�ﻪ ﺤسب ﻤﺎ ﺘﻘتض�ﻪ ظروف اﻟمﻬمﺔ.
.3ﻓﻘرة ﺘﻘد�م�ﺔ ﯿتحﻘق ﻓیﻬﺎ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ ) (1ﺘحدد اﻟجﻬﺔ اﻟتﻲ ﺨضﻌت ﺒ�ﺎﻨﺎﺘﻬﺎ
اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻟﻠتدﻗیق ).(..
أن ﺘكون ﻤوﻀوع�ﺔ وﻋﺎدﻟﺔ وأﻻ ﺘتضمن ﺴوى اﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟتﻲ ﺘؤ�دﻫﺎ أدﻟﺔ رﻗﺎ�ﺔ
ﻛﺎف�ﺔ وﻤنﺎﺴ�ﺔ وأن ﺘضمن وﻀﻊ اﻟنتﺎﺌﺞ ﻓﻲ إطﺎرﻫﺎ وﺴ�ﺎﻗﻬﺎ اﻟصح�حین" )اﻟمع�ﺎر
اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ) (51:100أي ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ اﻟتﻘﺎر�ر اﻟمطوﻟﺔ ﻤثﻞ ﺨطﺎ�ﺎت
اﻹدارة(.
ﯿتم ﺘسجیﻞ �ﺎﻓﺔ اﻟمﻼﺤظﺎت واﻟتوﺼ�ﺎت اﻟرﻗﺎﺒ�ﺔ �تﺎﺒ�ﺎ �شكﻞ واﻀﺢ وﻤوﺠز وﺘكون ط-
إﺼدار اﻟتﻘﺎر�ر اﻟمﺎﻟ�ﺔ[ ،ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق أن �ق�م ﺘﺄﺜیر اﻟطب�ﻌﺔ اﻟمضﻠﻠﺔ ﻟﻠب�ﺎﻨﺎت
اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻘر�رﻩ وﻋﻠﻰ اﻟ أري وأن ﯿنظر ﻓﻲ ﻤدى اﻟحﺎﺠﺔ إﻟﻰ إطﻼع اﻟھیئﺔ
اﻟتشر�ع�ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟمسﺄﻟﺔ )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (23:200
ﻤتﻰ �ﺎن اﻷﻤر ذا ﺼﻠﺔ" ،ﻋند ﺘكو�ن أري و�ﻋداد ﺘﻘر�ر ﻋن اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟمﻌدة ك-
ﻟﻐﺎ�ﺎت ﺨﺎﺼﺔ )ﻤثﻞ ﺘﻘﺎر�ر ﺘنﻔیذ اﻟمیزاﻨ�ﺔ( ،ﯿن�ﻐﻲ أن ﯿبین اﻟتﻘر�ر اﻟﻐﺎ�ﺔ اﻟتﻲ أﻋدت
اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻤن أﺠﻠﻬﺎ").اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،(173:200و" ﻋﻠﻰ
�ضمن ﺘﺄﻛیدا ﻟﻠمﺎدة ﺘن�ﻪ اﻟمستخدﻤین إﻟﻰ ﺤق�ﻘﺔ أن اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻗد
ّ اﻟمدﻗق أن
أﻋدت وﻓﻘﺎ ﻹطﺎر ذي ﻏﺎ�ﺔ ﺨﺎﺼﺔ وأﻨﻬﺎ ﻨت�جﺔ ﻟذﻟك ،ﻗد ﻻ ﺘكون ﻤنﺎﺴ�ﺔ ﻟﻐﺎ�ﺔ
أﺨرى) (...) ".اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(174:200
اﻟدرﺠﺔ = :4أ ّﻛد ﺘﻘی�م ﻤستﻘﻞ ﻟممﺎرﺴﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻤن ﻗبﻞ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
)ﻤثﻞ ﻤراﺠﻌﺔ ﻀمﺎن اﻟجودة وﻤراﺠﻌﺔ اﻟنظراء أو اﻟمراﺠﻌﺔ اﻟمستﻘﻠﺔ أو أدوات ﺘﻘی�م
اﻻﻟتزام �ﺎﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ) (iCATﺨضﻌت ﻟرﻗﺎ�ﺔ ﺠودة ﻤستﻘﻠﺔ ﺘم
ﺘنﻔیذﻫﺎ ﻓﻲ اﻷﻋوام اﻟثﻼﺜﺔ اﻷﺨیرة اﻟمنﻘض�ﺔ( أن اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤﻠتزم �متطﻠ�ﺎت
اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤن اﻟمستوى اﻟ ار�ﻊ واﻟتﻲ ﺘكون ذات ﺼﻠﺔ ﺒﻬذا
اﻟ�ﻌد )ﻤتضمنﺔ ﺠم�ﻊ اﻟمﻌﺎﯿیر أﻋﻼﻩ(.
اﻟدرﺠﺔ = :3اﻟمع�ﺎران )ﻫـ( و )و( وﺴتﺔ ﻤﻌﺎﯿیر ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻷﺨرى
اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة
اﻟدرﺠﺔ = :2اﻟمع�ﺎر )و( وأر�ﻌﺔ ﻤﻌﺎﯿیر ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻷﺨرى اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ
ﻤستوﻓﺎة
اﻟدرﺠﺔ = :1ﻤع ا
�ﺎرن ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة
اﻟدرﺠﺔ = :0أﻗﻞ ﻤن ﻤع�ﺎر�ن ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة
) (iiiﻤتﺎ�ﻌﺔ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟتنﻔیذ اﻟمﻼﺤظﺎت واﻟتوﺼ�ﺎت :ﯿﻠزم أن ﯿتوﻓر ﻟﻠجﻬﺎز ﻨظﺎﻤﺎً ﻟمتﺎ�ﻌﺔ ﻤﺎ إذا
ﻛﺎﻨت اﻟجﻬﺎت اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺘﺄﺨذ اﻹﺠراء اﻟمنﺎﺴب �شﺄن ﻤﻼﺤظﺎت وﺘوﺼ�ﺎت اﻟجﻬﺎز ،أو اﻟتﻲ �مكن أن
ﺘﻘررﻫﺎ اﻟجﻬﺎت اﻟمسؤوﻟﺔ ﻋن اﻟحو�مﺔ .وﻫذا ﯿن�ﻐﻲ أن ﯿتضمن ﻓرﺼﺔ اﻟجﻬﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻠرد ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ
اﻟتوﺼ�ﺎت ،و�ذﻟك إﺒﻼغ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻠسﻠطﺎت ذات اﻟصﻠﺔ وﻟﻠجمﻬور �شﺄن ﻨتﺎﺌﺞ أﻋمﺎل اﻟمتﺎ�ﻌﺔ.
اﻟﻌﻠ�ﺎ اﻟدرﺠﺔ = � :3ﺎﻟنس�ﺔ إﻟﻰ ﻤﺎ ﻻ �ﻘﻞ ﻋن % 60ﻤن أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ،ﺘم ﺘﻘد�م ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟرأي اﻟرﻗﺎﺒﻲ /ﺘﻘر�ر اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟخﺎص ﺒﻬﺎ إﻟﻰ اﻟجﻬﺔ اﻟمختصﺔ ﻀمن اﻹطﺎر اﻟزﻤنﻲ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 20
اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ اﻟمحدد )أو ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋدم وﺠود إطﺎر زﻤنﻲ ﻤحدد ،ﻓﺈﻨﻪ �كون ﺨﻼل 9أﺸﻬر
اﻟﻌﻠ�ﺎ اﻟدرﺠﺔ = � :3ﺎﻟنس�ﺔ ﻟكﺎﻓﺔ ﺘﻘﺎر�ر و/أو آراء اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ �كون ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة
ﺤق وواﺠب ﻨشرﻫﺎ ،ﺘم ﻨشر اﻟتﻘر�ر و/أو اﻟرأي ﻟﻠجمﻬور وﻓﻘﺎ ﻟﻸﺴﺎﻟیب اﻟمنﺎﺴ�ﺔ وذﻟك ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 10
ﺨﻼل 30ﯿوﻤﺎ ﻤن ﺘﺎر�ﺦ اﻟسمﺎح ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﺎﻟنشر) .اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 16:1و 6:10و 8:20وﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ(
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﺨضﻌت ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺘتﻌﺎﻤﻞ �شكﻞ ﻤنﺎﺴب ﻤﻊ اﻟمﻼﺤظﺎت واﻟتوﺼ�ﺎت و�ذﻟك ﺘﻠك ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟمحددة ﻤن ﻗبﻞ اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ ،إﺤدى ﻟجﺎﻨﻬﺎ أو ﻤجﻠس إدارة اﻟجﻬﺔ اﻟتﻲ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 10
ﺨضﻌت ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ) ".اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(7:10
"ﺘر�ز اﻟمتﺎ�ﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ إذا �ﺎﻨت اﻟجﻬﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻗد ﺘنﺎوﻟت اﻟمسﺎﺌﻞ اﻟمثﺎرة اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ب-
اﻟﻌﻠ�ﺎ )ﻓﻲ ﻤﻬمﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟسﺎ�ﻘﺔ( �شكﻞ ﻤنﺎﺴب " )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 20 اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟمحﺎﺴ�ﺔ.(51:100
"وﻀﻊ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤمﺎرﺴﺔ ﻟتﻘی�م اﻷﻫم�ﺔ اﻟنسب�ﺔ ﻤن أﺠﻞ ﺘحدﯿد ﻤتﻰ ج-
ﺘتطﻠب اﻟمتﺎ�ﻌﺔ أﻋمﺎل ﺘحﻘیق /رﻗﺎ�ﺔ إﻀﺎف�ﺔ) ".ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ() .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (41:100
ﻤجﻠس إدارة اﻟجﻬﺔ اﻟتﻲ ﺨضﻌت ﻟﻠتدﻗیق ،وﻓﻘﺎ ﻟمﺎ ﻫو ﻤنﺎﺴب ،وذﻟك ﻤن أﺠﻞ
اﻻﻫتمﺎم واﺘخﺎذ اﻹﺠراء اﻟﻼزم ،ﺤتﻰ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ �ون اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻬﺎ ﺴﻠطﺔ
ﻗﺎﻨوﻨ�ﺔ ﻟﻠمتﺎ�ﻌﺔ وﻓرض اﻟﻌﻘو�ﺎت" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (7:10
"ﺘﻘوم اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺒنشر ﺘﻘﺎر�ر ﻟﻠﻌموم �شﺄن ﻨتﺎﺌﺞ أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ )وﻫذا و-
ﯿتضمن( إﺠراءات اﻟمتﺎ�ﻌﺔ اﻟمتخذة ف�مﺎ ﯿتﻌﻠق ﺒتوﺼ�ﺎﺘﻬﺎ " )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ(7:20
ﺘر�ز رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﻋﻠﻰ إذا ﻤﺎ �ﺎﻨت ﺘﻌﻬدات اﻟحكوﻤﺔ أو ﻨظمﻬﺎ أو ﻋمﻠ�ﺎﺘﻬﺎ أو ﺒراﻤجﻬﺎ أو أﻨشطتﻬﺎ أو
ﻤؤﺴسﺎﺘﻬﺎ ﺘﻌمﻞ وﻓﻘﺎً ﻟم�ﺎدئ اﻻﻗتصﺎد واﻟكﻔﺎءة واﻟﻔﻌﺎﻟ�ﺔ وﻤﺎ إذا ﻛﺎن ﻫنﺎك ﻤجﺎل ﻟﻠتحسین )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(9:300وﻫذا ﯿتحﻘق ﻤن ﺨﻼل ﻓحص اﻷداء ق�ﺎﺴﺎ �مﻌﺎﯿیر ﻤنﺎﺴ�ﺔ وﻤن ﺨﻼل ﺘحﻠیﻞ
أﺴ�ﺎب اﻻﻨحراﻓﺎت ﻋن ﺘﻠك اﻟمﻌﺎﯿیر أو ﻤن ﺨﻼل ﺘحﻠیﻞ اﻟمشﺎﻛﻞ .واﻟﻬدف ﻤن رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﻫو اﻹﺠﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ
أﺴئﻠﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟرﺌ�س�ﺔ وﺘﻘد�م ﺘوﺼ�ﺎت ﻟﻠتحسین) .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (22:100وﺘﻬدف ﺘوﺼ�ﺎت
وﺘﻘر�ر رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﻤﻌﺎ ﻟﻠمسﺎﻫمﺔ ﻓﻲ ﺘحسین ﺘنﻔیذ اﻟﻌمﻠ�ﺎت واﻟبراﻤﺞ اﻟحكوﻤ�ﺔ �ﻘدر ﻛبیر ،وذﻟك ﻤن ﺨﻼل
إﺤداث ﺘﻐییرات ﻤثﻞ ﺘﻘﻠیﻞ اﻟتكﺎﻟ�ف وﺘ�س�ط اﻹدارة ،أو ﺘﻌز�ز ﺠودة وﺤجم اﻟخدﻤﺎت ،أو ﺘحسین اﻟﻔﻌﺎﻟ�ﺔ أو
اﻷﺜر أو اﻟﻔواﺌد اﻟﻌﺎﺌدة ﻋﻠﻰ اﻟمجتمﻊ) .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(40:300
إن اﻫتمﺎﻤﺎت رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء أوﺴﻊ ﻤن اﻹدارة اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻟﻠحكوﻤﺔ .وﻗد �شمﻞ ﻓﺎﻋﻠ�ﺔ ﺘﻘد�م اﻟخدﻤﺎت اﻟﻌﺎﻤﺔ )ﻤثﻞ
ﻗطﺎﻋﻲ اﻟصحﺔ أو اﻟتﻌﻠ�م( أو ﻤن ﺨﻼل اﻹدارة اﻟﻌﺎﻤﺔ �شكﻞ أﻋم .وﻗد �ختﻠﻒ ﻨطﺎق ﻤﻬمﺎت رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء
اﻟﻔرد�ﺔ �شكﻞ ﺠوﻫري ﻓﻘد �خص ﻓحصﺎ ﻤحدودا ﻟنطﺎق ﻤﻌین داﺨﻞ ﺠﻬﺔ واﺤدة ﺘخضﻊ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﻗد �خص
ﻓحصﺎ واﺴﻌﺎ ﻤمتدا ﻟم�ﺎدرة ﺤكوﻤ�ﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ .وﻋﺎدة ﻻ �ﻘوم اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﺈﺠراء رﻗﺎ�ﺔ أداء ﻟكﻞ ﺠﻬﺔ
نﺎء ﻋﻠﻰ ﺘﻘی�م اﻟمخﺎطر
ﺘخضﻊ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ �ﻞ ﻋﺎم ،وﻟكنﻪ �ختﺎر ﻤواﻀ�ﻊ ﻤﻌینﺔ وﺠﻬﺎت ﻤﻌینﺔ ﺘتم رﻗﺎﺒتﻬﺎ ﺒ ً
واﻷﻫم�ﺔ اﻟنسب�ﺔ .و�ﺎﻟنظر إﻟﻰ اﻟمجموﻋﺔ اﻟكبیرة ﻤن ﻤواﻀ�ﻊ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟممكنﺔ ،ﻓﺈﻨﻪ ﻤن اﻟضروري ﻟﻠمدﻗﻘین أن
�كوﻨوا ﻤﻌرﻓﺔ �شﺄن ﻤوﻀوع اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمنﺎﺴب ﻓﻲ ﻤرﺤﻠﺔ اﻟتخط�ط ،ﺤتﻰ �مكن ﺘصم�م اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻟتكون ذات ﺼﻠﺔ
ّ
وذات أﺜر .و�ینمﺎ ﻗد ﺘنظر ﻤﻬمﺎت رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﻓﻲ ﻤدى اﻻﻟتزام �ﺎﻟﻘواﻨین واﻷﻨظمﺔ ،إﻻ أﻨﻪ �مكن اﻟتﻔر�ق
ﺒینﻬﺎ و�ین رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام ﻤن ﺤیث أﻨﻬﺎ ﺘكون ذات ﻨطﺎق أوﺴﻊ .ﻓﻌﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل� ،مكن ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﻓحص
ﺘﺄﺜیر ﻋدم اﻻﻟتزام ﻋﻠﻰ ﺘحﻘیق اﻟﻬدف /اﻷﻫداف اﻟمحددة ﻓﻲ ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻟحكوﻤﺔ اﻟمﻌنﻲ و/أو اﻟ�حث ﻋن
اﻷﺴ�ﺎب اﻟكﺎﻤنﺔ ﻓﻲ اﻷداء ﻏیر اﻟ ُمرﻀﻲ.
وﻗد وﻀﻊ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 300اﻟم�ﺎدئ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻷداء .و�وﻓر اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 3000ﺘﻔصیﻼ أﻛثر �شﺄن رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ،ﺒینمﺎ ﺘﻘدم اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
3100و 3200ﻋﻠﻰ اﻟتواﻟﻲ إرﺸﺎدات �شﺄن اﻟمﻔﺎه�م اﻟمر�ز�ﺔ ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻷداء و�شﺄن ﻋمﻠ�ﺔ رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء.
واﻨﻌكﺎﺴﺎ ﻟطب�ﻌﺔ رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ،ﺘر�ز ﻤﻌﺎﯿیر رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﻋﻠﻰ اﻟحﺎﺠﺔ إﻟﻰ اﻟمروﻨﺔ ﻓﻲ ﺘصم�م ﻤﻬمﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ
اﻟﻔرد�ﺔ ،وﺤﺎﺠﺔ اﻟمدﻗق ﻟ�كون ﻤتﻘبﻼ وﻤبدﻋﺎ ﻋند ﺘنﻔیذ أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ ،و�ذﻟك اﻟحﺎﺠﺔ إﻟﻰ ﻤمﺎرﺴﺔ
اﻟتﻘدﯿر)اﻟحكم( اﻟمﻬنﻲ ﻓﻲ ﺠم�ﻊ ﻤراﺤﻞ ﻋمﻠ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ) .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(5:300وﻏﺎﻟ�ﺎ ﻤﺎ
ﻛ�ف �مكن ﺘحدﯿد ﻤﺎ إذا �ﺎن ﻨشﺎط اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻫو رﻗﺎ�ﺔ أداء
ﻗبﻞ إﺴنﺎد درﺠﺎت ﻟﻠمؤﺸرات� ،جب أن �ضﻊ اﻟمق�م ﻓﻲ اﻋت�ﺎرﻩ ﻤﺎ إذا �ﺎن اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �متﻠك
اﻟصﻼﺤ�ﺎت )اﻟتﻔو�ض( ﻹﺠ ارء رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ،وﻤﺎ إذا �ﺎن ﻨوع اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمنﻔذة ﻤن ﻗبﻞ اﻟجﻬﺎز ﻫﻲ رﻗﺎ�ﺔ أداء
ﻛمﺎ ﻫو ﻤحدد ﻓﻲ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .وﻏﺎﻟ�ﺎ ﻤﺎ ﺘنﻔذ أﻋمﺎل رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﻋﻠﻰ أﻨﻬﺎ ﻤﻬﺎم
رﻗﺎ�ﺔ ﻤنﻔصﻠﺔ ﺘؤدي إﻟﻰ ﺘﻘد�م ﺘﻘر�ر رﻗﺎ�ﺔ أداء إﻟﻰ اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ� .ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك� ،مكن أن ﺘكون
ﻋنﺎﺼر رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﺠزًءا ﻤن أﻋمﺎل رﻗﺎ�ﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﺘﻐطﻲ أ�ضﺎ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ورﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام .وﻤن أﺠﻞ ﺘحدﯿد
إذا ﻤﺎ �ﺎﻨت اﻋت�ﺎرات اﻷداء ﺘشكﻞ اﻟﻬدف اﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟمﻬمﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ،ﻓﺈﻨﻪ ﯿن�ﻐﻲ اﻹﺸﺎرة إﻟﻰ أن رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء
ﺘر�ز ﻋﻠﻰ اﻟنشﺎط واﻟنتﺎﺌﺞ ﺒدﻻ ﻤن اﻟتﻘﺎر�ر واﻟحسﺎ�ﺎت ،وأن ھﺪﻓﮭﺎ اﻟرﺌ�سﻲ ﻫو ﺘﻌز�ز اﻻﻗتصﺎد واﻟكﻔﺎءة
واﻟﻔﻌﺎﻟ�ﺔ وﻟ�س إﻋداد اﻟتﻘﺎر�ر ﻋن اﻻﻟتزام) .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (14:300
ﺸرت رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﻤستمدة ﻤن اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ " 300اﻟم�ﺎدئ
إن ﻤﻌظم اﻟمﻌﺎﯿیر ﻓﻲ ﻤؤ ا
اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻷداء" .وﻓﻲ اﻷﺤوال اﻟتﻲ ﺘكون ﻓیﻬﺎ اﻟم�ﺎدئ ﻓﻲ اﻟمع�ﺎر 300ﻤشﺎﺒﻬﺔ أو ﻤطﺎ�ﻘﺔ ﻟﻠمتطﻠ�ﺎت
اﻟواردة ﻓﻲ اﻟمع�ﺎر ،3000ﻓﻘد ﺘم ﺘضمین ﻤراﺠﻊ ﻤزدوﺠﺔ .وﻟم ﺘؤﺨذ �ﻌض اﻟمﻌﺎﯿیر �شكﻞ ﻤ�ﺎﺸر ﻤن
اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ )ﻛمﺎ ﻫو اﻟحﺎل ﻓﻲ اﻟمع�ﺎر )� SAI-13 (iشﺄن ﺘوﻗیت رﻓﻊ ﺘﻘﺎر�ر
اﻟرﻗﺎ�ﺔ( ﺤیث أن ﻫذﻩ اﻟمﻌﺎﯿیر ﺘﻌكس ﻤﻔﺎه�م ﻓﻲ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻻ �مكن اﺴتخداﻤﻬﺎ
�شكﻞ ﻤ�ﺎﺸر �مع�ﺎر .وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻷﺤوال ،اﻗترح ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤﻌﺎﯿیر
ﻤحددة ﺘم اﺨت�ﺎرﻫﺎ ﻓﻲ اﻟنسخﺔ اﻟتجر�ب�ﺔ ﻹطﺎر ق�ﺎس اﻷداء ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .و�شﺎر إﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟمﻌﺎﯿیر ﺒـ
"ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس اﻷداء ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ".
ﯿرﺠﻰ اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمﻠحق 1ﻟ�ﻌض اﻟتﻌر�ﻔﺎت واﻟتوﻀ�حﺎت ﻟﻠمصطﻠحﺎت اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ.
�خص ﻫذا اﻟمؤﺸر اﻟم�ﺎدئ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ،ﺤیث ﯿ�حث اﻟمؤﺸر SAI-12ﻓﻲ أﺴس ﻤمﺎرﺴﺔ رﻗﺎ�ﺔ
اﻷداء ،وﻫذا ﯿتضمن ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ واﻟمواد اﻻﺴترﺸﺎد�ﺔ و�ذﻟك أﻋمﺎل اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟضمﺎن ﺠودة
) (iﻤﻌﺎﯿیر رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء وﺴ�ﺎﺴﺎﺘﻬﺎ� :ﻔحص ﻫذا اﻟ�ﻌد ﻤدى ﺘمﺎﺸﻲ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎﺒ�ﺔ اﻟمستخدﻤﺔ ﻤن ﻗبﻞ
اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤﻊ اﻟم�ﺎدئ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻷداء اﻟمشﺎر إﻟیﻬﺎ ﻓﻲ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .300وﻫو ﯿنظر أ�ضﺎ ف�مﺎ إذا �ﺎن اﻟجﻬﺎز ﻗد وﻀﻊ ﻟمدﻗق�ﻪ اﻟس�ﺎﺴﺎت واﻹﺠ ارءات اﻟتﻲ ﺘﻔسر
اﻟمﻌﺎﯿیر ﻓﻲ اﻟس�ﺎق اﻟﻔردي ﻟﻠجﻬﺎز .وﻗد ﺘتواﺠد ﻫذا اﻟس�ﺎﺴﺎت واﻹﺠراءات ﻓﻲ وﺜﺎﺌق ﻤختﻠﻔﺔ ﻤثﻞ أدﻟﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ.
و�ﻠزم ﺘوﺜیق ﻫذﻩ اﻟس�ﺎﺴﺎت واﻹﺠراءات �تﺎﺒ�ﺎ.
) (iiإدارة ﻓر�ق رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء وﻤﻬﺎراﺘﻪ :ﯿ�حث ﻫذا اﻟ�ﻌد ف�مﺎ إذا �ﺎن اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻗد وﻀﻊ ﻨظﺎﻤﺎً
ﻟضمﺎن أن أﻋضﺎء ﻓر�ق رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﯿتمتﻌون ﺠمﺎع�ﺎ �ﺎﻟكﻔﺎءة اﻟمﻬن�ﺔ واﻟمﻬﺎرات واﻟخبرات اﻟﻼزﻤﺔ ﻟتنﻔیذ
أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمطﻠو�ﺔ .و��حث �ذﻟك ﻓﻲ ﻤﺎه�ﺔ اﻟدﻋم اﻟمﻘدم ﻤن اﻟجﻬﺎز ﻟمدﻗﻘﻲ اﻷداء .وﻤن أﺠﻞ إﺴنﺎد
درﺠﺔ ﻟﻬذا اﻟ�ﻌد ،ﻓﺈن اﻟمق�مین ﻗد ﯿ�حثون ﻓﻲ ﺴ�ﺎﺴﺎت اﻟجﻬﺎز و�ﺠراءاﺘﻪ اﻟخﺎﺼﺔ ﺒتشكیﻞ ﻓرق اﻟرﻗﺎ�ﺔ،
�ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟمواد اﻻﺴترﺸﺎد�ﺔ و�ﺎﻓﺔ أﻨواع اﻟدﻋم اﻟذي ُ�ﻘدم ﻟﻠمدﻗﻘین .وﻤن أﺠﻞ اﻟتحﻘق ﻋمﺎ إذا �ﺎن ﺘشكیﻞ
ﻓرق اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﯿتم وﻓق ﺴ�ﺎﺴﺎت اﻟجﻬﺎز و�ﺠراءاﺘﻪ ،ﻓﺈﻨﻪ �مكن ﻟﻠمق�مین ﻓحص ﻤستندات اﻟتخط�ط ﻟﻌینﺔ ﻤن
أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ.
) (iiiرﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة ﻓﻲ رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء :ﻫذا اﻟ�ﻌد �ﻔحص ��ف�ﺔ ﺘنﻔیذ إﺠ ارءات رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة اﻟخﺎﺼﺔ ﺒرﻗﺎ�ﺔ
اﻷداء ﻋمﻠ�ﺎ ،و�ﺜ�ﺎت ذﻟك ﻤن ﺨﻼل ﻤراﺠﻌﺔ ﻤﻠﻔﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ .وﺘصﻒ ﻋمﻠ�ﺔ رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة ﻤجموﻋﺔ اﻹﺠ ارءات
اﻟتﻲ ﯿتم اﺘ�ﺎﻋﻬﺎ ﻟضمﺎن ﺘحﻘیق أﻋﻠﻰ ﺠودة ﻓﻲ �ﻞ ﻤنتوج رﻗﺎﺒﻲ ،و�ذﻟك ﺘنﻔیذﻫﺎ �ﺎﻋت�ﺎرﻫﺎ ﺠزءا ﻻ ﯿتج أز ﻤن
ﻓرد ﻤتﻌددون ﻓﻲ أﻋمﺎل رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة وﻓﻲ ﻤراﺤﻞ ﻤتﻌددة ﻤن ﻋمﻠ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ.
ﻋمﻠ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ .وﻗد �شترك أ ا
و�ؤدي اﻟمدﯿرون اﻟم�ﺎﺸرون وﻗﺎدة اﻟﻔرق د اً
ور أﺴﺎﺴ�ﺎً ﻓﻲ ﻫذا اﻟشﺄن ﻤثﻞ ﻤراﺠﻌﺔ اﻟخطط اﻷوﻟ�ﺔ وﻤراﺠﻌﺔ
أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﻤسودة اﻟتﻘر�ر ﻗبﻞ وﻀﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﺸكﻠﻬﺎ اﻟنﻬﺎﺌﻲ .و�ن�ﻐﻲ أن ﺘتﺄﻛد إﺠ ارءات رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة ﻤن
إﺴت�ﻔﺎء اﻟمتطﻠ�ﺎت اﻟواﺠب ﺘطب�ﻘﻬﺎ واﻟتر�یز ﻋﻠﻰ إﺼدار ﺘﻘﺎر�ر ﻤنﺎﺴ�ﺔ وﻤتزﻨﺔ وﻋﺎدﻟﺔ �ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ �وﻨﻬﺎ
ﺘض�ف ق�مﺔ وﺘجیب ﻋﻠﻰ اﺴئﻠﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ) .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(32:300و�رﺠﻰ ﻤﻼﺤظﺔ أﻨﻪ ﯿتم
ﺻﻔﺤﺔ 146ﻣﻦ 252
ﺘﻘی�م ﻨظﺎم رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ ﻤستوى اﻟمؤﺴسﺔ ﻓﻲ ﻤوﻗﻊ آﺨر ﻤن ﻫذا اﻹطﺎر
)اﻟمؤﺸر SAI-4ﻓﻲ اﻟ�ﻌد . (iii
واﻟمستخدﻤون اﻟمستﻬدﻓون وﻤوﻀوع اﻟرﻗﺎ�ﺔ واﻟمﻌﺎﯿیر( اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
.15:300
اﻟحﺎﺠﺔ إﻟﻰ "وﻀﻊ ﻫدف ﻤحدد وواﻀﺢ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﯿتﻌﻠق �م�ﺎدئ اﻻﻗتصﺎد واﻟكﻔﺎءة ب-
�م�ﺎدئ اﻻﻗتصﺎد واﻟكﻔﺎءة واﻟﻔﺎﻋﻠ�ﺔ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(27:300
اﻟحﺎﺠﺔ إﻟﻰ "إدارة ﻤخﺎطر اﻟرﻗﺎ�ﺔ �صورة ﻓﻌﺎﻟﺔ ،وﻫﻲ اﻟمخﺎطر اﻟمتمثﻠﺔ ﻓﻲ اﻟحصول ه-
ﻋﻠﻰ اﺴتنتﺎﺠﺎت ﺨﺎطئﺔ أو ﻨﺎﻗصﺔ أو ﺘﻘد�م ﻤﻌﻠوﻤﺎت ﻏیر ﻤتزﻨﺔ أو اﻟتﻲ ﻻ ﺘض�ف
ق�مﺔ ﻤﺎ ﻟﻠمستخدﻤین" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (300:28
اﻟحﺎﺠﺔ إﻟﻰ" اﻟمحﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﺘواﺼﻞ ﻓﻌﺎل وﺴﻠ�م ﻤﻊ اﻟجﻬﺎت اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ و-
ﻟتمكین اﻟمدﻗق اﻟمتمرس اﻟذي ﻻ ﺘر�طﻪ ﺼﻠﺔ ﻤس�ﻘﺔ �ﻌمﻠ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻤن ﺘحدﯿد اﻟﻌمﻞ
اﻟذي ﺘم اﻟق�ﺎم �ﻪ ﻟﻠوﺼول إﻟﻰ ﻨتﺎﺌﺞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ واﺴتنتﺎﺠﺎﺘﻬﺎ وﺘوﺼ�ﺎﺘﻬﺎ) ".اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(34:300
اﻟحﺎﺠﺔ إﻟﻰ "اﻟتخط�ط ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ ﻨحو �سﻬم ﻓﻲ اﻟوﺼول إﻟﻰ رﻗﺎ�ﺔ ذات ﺠودة ﻋﺎﻟ�ﺔ ل-
ﺘجري ﻋﻠﻰ ﻨحو ﯿتسم �ﺎﻻﻗتصﺎد واﻟكﻔﺎءة واﻟﻔﺎﻋﻠ�ﺔ وﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟمنﺎﺴب وﻓﻘﺎ ﻟم�ﺎدئ
اﻹدارة اﻟجیدة ﻟﻠمشﺎر�ﻊ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(37:300
ﺤﺎﺠﺔ اﻟمدﻗﻘین "ﻟﻠحصول ﻋﻠﻰ أدﻟﺔ رﻗﺎ�ﺔ ﻤنﺎﺴ�ﺔ و�ﺎف�ﺔ ﻹﺜ�ﺎت اﻟنتﺎﺌﺞ واﻟوﺼول إﻟﻰ م-
ﻹﺜ�ﺎت اﻟنتﺎﺌﺞ واﻟوﺼول إﻟﻰ اﻻﺴتنتﺎﺠﺎت اﺴتجﺎ�ﺔ ﻷﻫداف وأﺴئﻠﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ) .اﻟمع�ﺎر
اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (300:38
ﺸكﻞ ﺘﻘر�ر اﻟرﻗﺎ�ﺔ ،ﯿن�ﻐﻲ أن ﯿتضمن ﻤﻌﻠوﻤﺎت ﻋن ﻫدف وﻤﻌﺎﯿیر وﻤنﻬج�ﺔ ر-
ﻛﺎف�ﺔ و�ﺎﻤﻠﺔ وﻤﻔصﻠﺔ ﻤن أﺠﻞ ﺘمكین ﻤدﻗق ﻤتمرس ﻟ�ست ﻟﻪ ﻋﻼﻗﺔ �ﺄﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ
ﻤن ﺘحدﯿد اﻟﻌمﻞ اﻟذي ﺘم اﻟق�ﺎم �ﻪ ﻟﻠوﺼول إﻟﻰ ﻨتﺎﺌﺞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ واﺴتنتﺎﺠﺎﺘﻬﺎ
وﺘوﺼیتﻬﺎ") .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(34:300
اﻟدرﺠﺔ = :4اﻟمﻌﺎﯿیر )ب( و )د( و )م( و )ق( وﺨمسﺔ ﻋشر ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻷﺨرى
اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻤستوﻓﺎة.
اﻟمع�ﺎرن )ب( و)م( واﺜنﻰ ﻋشر ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻷﺨرى اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻋﻠﻰ
ا اﻟدرﺠﺔ = :3
اﻷﻗﻞ ﻤستوﻓﺎة.
اﻟدرﺠﺔ = : 2ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻋشر ﻤﻌﺎﯿیر ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة.
اﻟدرﺠﺔ = : 1ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﺨمسﺔ ﻤﻌﺎﯿیر ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة.
اﻟدرﺠﺔ = : 0أﻗﻞ ﻤن ﺨمسﺔ ﻤﻌﺎﯿیر ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة.
اﻟ�ﻌد ) (iiإدارة ﻓر�ق رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء وﻤﻬﺎرﺘﻪ
اﻟدوﻟﻲ وﻀﻊ اﻟجﻬﺎز ﻨظﺎﻤ ًﺎ ﻟضمﺎن أن "ﻓر�ق اﻟرﻗﺎ�ﺔ )ﻤجتمﻌﺎً �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟخبراء اﻟخﺎرﺠیین اﻟمع�ﺎر
�م�ﺎدئ اﻻﻗتصﺎد واﻟكﻔﺎءة واﻟﻔﺎﻋﻠ�ﺔ) .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (27:300
ﻛ�ف�ﺔ ﺘصم�م إﺠراءات رﻗﺎ�ﺔ ﻤن أﺠﻞ اﺴتخداﻤﻬﺎ ﻟجمﻊ أدﻟﺔ رﻗﺎ�ﺔ �ﺎف�ﺔ وﻤنﺎﺴ�ﺔ ي-
اﻟﻌﻠ�ﺎ اﻟتﻌﻠم وﺘنم�ﺔ اﻟمﻬﺎ ارت " ،و�ن�ﻐﻲ أن ﯿتم ﺘوﺜیق ﻋمﻠ�ﺔ اﻟم ارﺠﻌﺔ) .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 40ﺼﻔحﺎت ) (16-15وﻫذا ﯿتضمن ﻤراﺠﻌﺔ ﺨطﺔ اﻟتدﻗیق وأوراق اﻟﻌمﻞ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 40
وﻋمﻞ اﻟﻔر�ق واﻟم ارق�ﺔ اﻟمستمرة ﻟﻠتﻘدم ﻤن ﻗبﻞ ﻤستو�ﺎت اﻹدارة اﻟمنﺎﺴ�ﺔ .و�ن�ﻐﻲ أن
اﻟدوﻟﻲ ﺘتﺄﻛد أﻋمﺎل اﻟمراﺠﻌﺔ ﻤن أﻨﻪ ﺘم اﻟوﻓﺎء �كﺎﻓﺔ اﻟمتطﻠ�ﺎت اﻟمنط�ﻘﺔ واﻟتﺄﻛید ﻋﻠﻰ اﻟمع�ﺎر
اﻟﻌﻠ�ﺎ إﺼدار ﺘﻘﺎر�ر ﻤنﺎﺴ�ﺔ وﻤتزﻨﺔ وﻋﺎدﻟﺔ وذات ق�مﺔ ﻤضﺎﻓﺔ وﺘجیب ﻋﻠﻰ أﺴئﻠﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ .ﻟﻸﺠﻬزة
و�ن�ﻐﻲ أن ﺘكون إﺠراءات رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤستكمﻠﺔ �ﺈﺠراءات ﺨﺎﺼﺔ �مﻬمﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 300
اﻟرﻗﺎ�ﺔ" ).اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 32:300و 37:300و ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس
أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ(.
"ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗﻘین ﺘطبیق إﺠراءات ﻟﻠحﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟجودة واﻟتﺄﻛد ﻤن اﻟوﻓﺎء �كﺎﻓﺔ ب-
ﺘتﺄﻛد ﻤن اﺴتخدام اﻟمصﺎدر اﻟمنﺎﺴ�ﺔ )ﻤثﻞ اﻟخبراء اﻟﻔنیین( ﻤن أﺠﻞ اﻟتﻌﺎﻤﻞ ﻤﻊ ﺘﻠك
اﻟمسﺎﺌﻞ) " .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 40ﺼﻔحﺔ .(15
") (...ﯿتم ﺘوﺜیق أي اﺨتﻼﻓﺎت ﻓﻲ اﻵ ارء داﺨﻞ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﺤﻠﻬﺎ ﻗبﻞ د-
و)ﻤتﻰ ﺘم ﺘنﻔیذﻫﺎ( ﯿﻠزم ﺤﻞ أي ﻤشﺎﻛﻞ ﺘثﺎر �شكﻞ ﻤرﻀﻲ ﻗبﻞ إﺼدار اﻟتﻘﺎر�ر".
اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �) 5:40مﻌنﻰ أن �متﻠك اﻟجﻬﺎز ﺴ�ﺎﺴﺔ ﺘتﻌﻠق �متﻰ
ﺴیتم إﺠراء ﻤ ارﺠﻌﺎت ﻷﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ �ﺎﻟكﺎﻤﻞ ﻤن ﻗبﻞ ﻤدﻗق /ﻤدﻗﻘین ﻤتمرﺴین ﻟم
�شﺎر�وا ﻓﻲ أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻫذﻩ وﻗبﻞ إﺼدار اﻟتﻘر�ر – ﻤﻊ ﻤﻼﺤظﺔ أن ﻫذا �ﻌتبر
ﺠزءا ﻤن ﻋمﻠ�ﺔ رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة وﻟ�س ﻀمﺎن اﻟجودة .ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ﻋمﻞ ق�ﺎس أداء
ً
اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ(.
و" -ﺘوﺠد إﺠراءات ﻤوﻀﻊ ﺘنﻔیذ ﻹﺠﺎزة إﺼدار اﻟتﻘﺎر�ر " )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
40ﺼﻔحﺔ ) (16وﻫذا �ﻌنﻲ ﺘنﻔیذ أﻋمﺎل ﻤراﺠﻌﺔ رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة ﻟمسودات اﻟتﻘﺎر�ر ،وﻫذا
ﯿتضمن ﻋﺎدة إﺠراء اﻟم ارﺠﻌﺔ ﻤن ﻤستو�ﺎت ﻤختﻠﻔﺔ ﻤن اﻹدارة وﻗد ﯿتضمن إﺠراء
رء ﺨﺎرﺠیین .ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ﻋمﻞ ق�ﺎس
ﻤنﺎﻗشﺎت ﻤﻊ ﻤوظﻔبن ﻓﻲ اﻟوﺤدة و/أو ﻤﻊ ﺨب ا
أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ(
ﯿ�حث ﻫذا اﻟمؤﺸر ﻓﻲ ��ف�ﺔ ﺘنﻔیذ ﻤﻬمﺎت رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﻋمﻠ�ﺎً ،ﻓﻬو �ﻔحص �شكﻞ ﻤستﻘﻞ ﻤرﺤﻠﺔ اﻟتخط�ط
وﻤرﺤﻠﺔ اﻟتنﻔیذ وﻤرﺤﻠﺔ إﺼدار اﻟتﻘر�ر .و�ن�ﻐﻲ أن ﺘكون ﻋمﻠ�ﺔ إﺴنﺎد درﺠﺔ ﻟﻬذا اﻟمؤﺸر ﻗﺎﺌمﺔ �شكﻞ أﺴﺎﺴﻲ
ﺻﻔﺤﺔ 152ﻣﻦ 252
ﻋﻠﻰ ﻤراﺠﻌﺔ ﻋینﺔ ﻤن ﻤﻠﻔﺎت رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﻤن اﻟﻌﺎم ﻤحﻞ اﻟمراﺠﻌﺔ .وﻗد �سﺎﻋد �ذﻟك ﻋﻘد ﻟﻘﺎءات ﻤﻊ ﻓرق
اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ أﺠرت ﻤﻬمﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ ﯿتم ﻤ ارﺠﻌتﻬﺎ .و�ﻘﺎﻋدة ﻋﺎﻤﺔ ،ﯿن�ﻐﻲ ﺘوﺜیق اﻟمسﺎﺌﻞ اﻟتﻲ ﻏطتﻬﺎ
اﻟمﻌﺎﯿیر ﻤن أﺠﻞ اﻋت�ﺎر ﻫذﻩ اﻟمﻌﺎﯿیر ﻤستوﻓﺎة )ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل ﻓﻲ ﺨطﺔ اﻟتدﻗیق ،أو ﻓﻲ أوراق اﻟﻌمﻞ أو
ﻓﻲ ﻤرﺤﻠﺔ إﻋداد ﺘﻘر�ر اﻟرﻗﺎ�ﺔ(.
ﯿرﺠﻰ اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمﻠحق � 1شﺄن ﺘﻌر�ف وﺘوﻀ�ﺢ �ﻌض اﻟمصطﻠحﺎت اﻟﻬﺎﻤﺔ.
اﻻرﺘ�ﺎط ﺒتﻘی�مﺎت اﻟتزام اﻟجﻬﺎز �ﺎﻟمستوى اﻟرا�ﻊ ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
�ﻌد ق�ﺎم اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �مراﺠﻌﺎت ﻀمﺎن ﺠودة ﻷﻋمﺎﻟﻬﺎ اﻟرﻗﺎﺒ�ﺔ ﻤن ﺒین اﻟممﺎرﺴﺎت اﻟجیدة .و�ذا ذ�رت
اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أﻨﻬﺎ ﻗد أﺠرت أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،3999-3000
ﻓین�ﻐﻲ أن ﺘمتﻠك ﻨظﺎﻤﺎ ﻟضمﺎن اﻟتزاﻤﻬﺎ �ﺎﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﺎﻟمستوى ) 4ﯿرﺠﻰ ﻤراﺠﻌﺔ
اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .( 12-7:100وﻤن أﺠﻞ ﺘشج�ﻊ ﻫذﻩ اﻟمراﺠﻌﺎت واﺴت�ﻌﺎب اﻟحﺎﻻت
اﻟتﻲ ﻗﺎم ﻓیﻬﺎ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﺈﺠراء ﺘﻘی�م ﻟمدى اﻟت ازﻤﻪ �ﺎﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ
اﻟمستوى ا ا
ﻟر�ﻊ ،ﻓﺈن إﺴنﺎد اﻟدرﺠﺔ 4ﻟمؤﺸرات أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻹطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة )اﻟمؤﺸرات 9- SAI
و 12و (15ﯿتطﻠب أن �كون اﻟجﻬﺎز ﻗد ﻗﺎم ﺒتنﻔیذ ﻫذﻩ اﻟمراﺠﻌﺔ وأن ﻫذﻩ اﻟم ارﺠﻌﺔ أﻛدت أن اﻟجﻬﺎز �ﻔﻲ
�كﺎﻓﺔ اﻟمتطﻠ�ﺎت ﻤن اﻟمستوى اﻟرا�ﻊ .وﻋﻠﻰ اﻟمق�م أن �حدد ﻤﺎ إذا �ﺎﻨت ﺤﺎﻻت ﻋدم اﻻﻤتثﺎل اﻟتﻲ ﺘمت
ﻤﻼﺤظتﻬﺎ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟتﻘی�مﺎت ﻤرﺘ�طﺔ �شكﻞ أﺴﺎﺴﻲ �ﺄ�ﻌﺎد اﻟتخط�ط أو اﻟتنﻔیذ أو اﻟتﻘﺎر�ر ﻤن إطﺎر ق�ﺎس أداء
اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .وﺴ�جﻌﻞ ﻫذا ﻤن اﻟسﻬﻞ ﻋﻠﻰ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أن ﺘﻌتمد ﻋﻠﻰ ﻨتﺎﺌﺞ أي أﻋمﺎل ﺘﻘی�م
ﺴﺎ�ﻘﺔ ﻋند إﺴنﺎد اﻟدرﺠﺎت ﻟمؤﺸ ارت إطﺎر ق�ﺎس اﻷداء ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
و�ذا ﻟم � ِ
جر اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤﻬمﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ �ﻪ وﻓﻘﺎ ﻟﻠمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ
اﻟمستوى ،4وﻟكن اﻋتمد ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺎﯿیر ﻤتواﻓﻘﺔ ﻤﻊ اﻟم�ﺎدئ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻷداء )اﻟمستوى 3ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر
اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ :واﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،(300ف�مكن اﺴتخدام اﻟمﻌﺎﯿیر
اﻟتﻔصیﻠ�ﺔ اﻟتﺎﻟ�ﺔ ﻤن أﺠﻞ ﺘﻘی�م ﻋمﻠ� ِﺔ رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﻟﻠجﻬﺎز و�ﺴنﺎد درﺠﺔ ﻟﻬﺎ.
ﺘضﻊ ﻫذﻩ اﻷ�ﻌﺎد اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟخﺎﺼﺔ �ﺎﻟتخط�ط واﻟتنﻔیذ و�ﻛمﺎل و�ﺼدار اﻟتﻘﺎر�ر وﻓﻘﺎ ﻟﻠمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .300وﺘﻌتبر ﻋینﺔ ﻤﻠﻔﺎت اﻟتدﻗیق ﻫﻲ اﻷﺴﺎس ﻟتﻘی�م اﻟمع�ﺎر ﻓﻲ اﻟ�ﻌد ،و�رﺠﻰ اﻟرﺠوع �ذﻟك
إﻟﻰ ﻤﻘدﻤﺔ اﻟمجﺎل ج.
اﻟﻌﻠ�ﺎ اﻟرﻗﺎ�ﺔ( واﻟمنﻬج�ﺔ ﻗبﻞ اﻨطﻼق أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ )"اﻟدراﺴﺔ اﻟمس�ﻘﺔ"( )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة ﻟﻸﺠﻬزة
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 300 اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 98:300واﻟمع�ﺎر (98:3000
"ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗﻘین ) (...ﺘحﻠیﻞ ﻤوﻀوﻋﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمحتمﻠﺔ و�ﺠ ارء اﻟ�حوث ﻟتحدﯿد ب-
اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ اﻟمخﺎطر واﻟمشكﻼت" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(36:300
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗﻘین وﻀﻊ اﻷﻫم�ﺔ اﻟنسب�ﺔ ﻓﻲ اﻻﻋت�ﺎر ﻓﻲ �ﺎﻓﺔ ﻤ ارﺤﻞ ﻋمﻠ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة ج-
اﻟرﻗﺎ�ﺔ ،و�جب اﻹﻫتمﺎم ﻟ�س ﻓﻘط �ﺎﻟنواﺤﻲ اﻟمﺎﻟ�ﺔ وﻟكن �ذﻟك �ﺎﻟجواﻨب اﻻﺠتمﺎع�ﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 30
)اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ واﻟس�ﺎﺴ�ﺔ ﻟموﻀوع اﻟرﻗﺎ�ﺔ ،ﺒﻬدف ﺘﻘد�م أﻋﻠﻰ ق�مﺔ ﻤضﺎﻓﺔ ﻤمكنﺔ
– 33:300و�رﺠﻰ ﻤراﺠﻌﺔ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
.(83:3000
"ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗﻘین أن �ضﻌوا ﻫدف رﻗﺎ�ﺔ ﻤحدد �شكﻞ واﻀﺢ �ﻘوم ﻋﻠﻰ ﻤ�ﺎدئ د-
اﻻﻗتصﺎد واﻟكﻔﺎءة واﻟﻔﺎﻋﻠ�ﺔ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ � 25:300ذﻟك ﯿرﺠﻰ
اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(35:3000
ﯿﻠزم وﻀﻊ أﻫداف اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ ﺼ�ﻐﺔ ﺴؤال رﻗﺎﺒﻲ ﺸﺎﻤﻞ �مكن ﺘﻘس�مﻪ إﻟﻰ ﻋدد ﻤن ه-
اﻷﺴئﻠﺔ اﻟﻔرع�ﺔ )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ � 25:300ذﻟك ﯿرﺠﻰ اﻟرﺠوع إﻟﻰ
اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .( 37-36 :3000
"ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗﻘین اﺨت�ﺎر ﻤﻘﺎر�ﺔ ﺘستند إﻟﻰ اﻟنت�جﺔ أو اﻟمشكﻠﺔ أو اﻟنظﺎم أو إﻟﻰ و-
ﻤز�ﺞ ﻤنﻬﺎ ﻟتسﻬیﻞ اﻟتصم�م اﻟسﻠ�م ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ " )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 26:300
ﻛذﻟك ﯿرﺠﻰ اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ) (40:3000ﺘحدد ﻤﻘﺎر�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ
طب�ﻌﺔ اﻟﻔحص اﻟذي ﺴیتم إﺠ ارؤﻩ ،ﺤیث ﺘت�ﻊ رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء أﺤد اﻟمﻘﺎر�ﺎت اﻟثﻼﺜﺔ اﻟتﺎﻟ�ﺔ
وﻫﻲ اﻟمﻘﺎر�ﺔ اﻟمستندة إﻟﻰ اﻟنظﺎم واﻟمﻘﺎر�ﺔ اﻟمستندة إﻟﻰ اﻟنت�جﺔ واﻟمﻘﺎر�ﺔ اﻟمستندة
�م�ﺎدئ اﻻﻗتصﺎد واﻟكﻔﺎءة واﻟﻔﺎﻋﻠ�ﺔ )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ � 27:3ذﻟك ﯿرﺠﻰ
اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (45:3000
" �جب أن ﺘنﺎﻗش اﻟمﻌﺎﯿیر ﻤﻊ اﻟجﻬﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،ﻟكن ﺘحدﯿد اﻟمﻌﺎﯿیر ﻫﻲ ﻓﻲ ح-
اﻟنﻬﺎ�ﺔ ﻤسؤوﻟ�ﺔ اﻟمدﻗق وﺤدﻩ دون ﻏیرﻩ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 27:300
ﻛذﻟك ﯿرﺠﻰ اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(49:3000
"ﻋند اﻟتخط�ط ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق أن �صمم إﺠراءات اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻤن أﺠﻞ ط-
اﺴتخداﻤﻬﺎ ﻟجمﻊ أدﻟﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمنﺎﺴ�ﺔ واﻟكﺎف�ﺔ " )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
� 37:300ذﻟك ﯿرﺠﻰ اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(101:3000
"ﻋند اﻟتخط�ط ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق أن �ق�م ﻤخﺎطر اﻻﺤت�ﺎل" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ي-
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ � 300:37ذﻟك ﯿرﺠﻰ اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
(37:3000
" ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗﻘین أن �خططوا ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﺄﺴﻠوب �سﺎﻫم ﻓﻲ اﻟحصول ﻋﻠﻰ رﻗﺎ�ﺔ ك-
ﻋﺎﻟ�ﺔ اﻟجودة ﺘنﻔذ �ﺎﻗتصﺎد و�ﻔﺎءة وﻓﻌﺎﻟ�ﺔ وﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟمحدد وﻓﻘﺎ ﻟم�ﺎدئ إدارة
اﻟمشﺎر�ﻊ اﻟجیدة" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ � 37:300ذﻟك ﯿرﺠﻰ اﻟرﺠوع إﻟﻰ
اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ) (40:3000وﻫذا �ﻌنﻲ اﻟوﻀﻊ ﻓﻲ اﻻﻋت�ﺎر اﻟتكﻠﻔﺔ
رﺤﻞ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
اﻟتﻘدﯿر�ﺔ ﻷﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ واﻟجدول اﻟزﻤنﻲ واﻟم ا
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(37:300
" �جب ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗﻘین أن �ق�موا ﻤدى اﻟحﺎﺠﺔ إﻟﻰ اﻟخبرة اﻟخﺎرﺠ�ﺔ وﻤجﺎﻟﻬﺎ وأن ل-
ُ�جروا اﻟترﺘی�ﺎت اﻟﻼزﻤﺔ ﻟذﻟك") .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ � 30:300ذﻟك ﯿرﺠﻰ
اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(65:3000
ﻟتزم ﻤدﻗق�ﻪ )وأي ﻤتﻌﺎﻗدﯿن( ﻋﻠﻰوﻀﻊ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻨظﺎﻤﺎً ﻟضمﺎن ا ا م-
اﻟﻌﻠ�ﺎ واﻟوﺼول إﻟﻰ اﻹﺴتنتﺎﺠﺎت اﺴتجﺎ�ﺔ ﻷﻫداف اﻟرﻗﺎ�ﺔ وأﺴئﻠتﻬﺎ )ﻤتﻰ ﺘطﻠب اﻷﻤر ذﻟك( ﻟﻸﺠﻬزة
ﺘﻘد�م اﻟتوﺼ�ﺎت " )اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 23:300و� 38:300ذﻟك ﯿرﺠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 300
اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(106:3000
ب " -ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق أن �ق�م اﻷدﻟﺔ ﺒﻬدف اﻟحصول ﻋﻠﻰ ﻨتﺎﺌﺞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ" )اﻟمع�ﺎر
اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(38:300
ج -ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗﻘین ﺠمﻊ وﻤﻘﺎرﻨﺔ اﻟب�ﺎﻨﺎت ﻤن اﻟمصﺎدر اﻟمختﻠﻔﺔ )) (...اﻟمع�ﺎر
اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(38:300
"ﺒنﺎءًا ﻋﻠﻰ اﻟنتﺎﺌﺞ ،ﯿﻠتزم اﻟمدﻗق �ممﺎرﺴﺔ اﻟتﻘدﯿر اﻟمﻬنﻲ )اﻟحكم اﻟمﻬمنﻲ( ﻤن أﺠﻞ د-
اﻟوﺼول إﻟﻰ اﺴتنتﺎﺠﺎت ﺘجیب ﻋﻠﻰ أﺴئﻠﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
.(38:300
ﯿن�ﻐﻲ أن ﺘكون "أدﻟﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ " ﻤوﻀوﻋﺔ ﻓﻲ ﺴ�ﺎﻗﻬﺎ و�جب �ذﻟك اﻟوﻀﻊ ﻓﻲ اﻻﻋت�ﺎر ه-
ﻛﺎﻓﺔ اﻟحجﺞ ذات اﻟصﻠﺔ واﻟم از�ﺎ واﻟﻌیوب ووﺠﻬﺎت اﻟنظر اﻟمختﻠﻔﺔ ﻗبﻞ اﻟوﺼول إﻟﻰ
ﻨتﺎﺌﺞ ،و�ﻋﺎدة ﺼ�ﺎﻏﺔ أﻫداف اﻟرﻗﺎ�ﺔ واﻷﺴئﻠﺔ ﺤسب اﻟحﺎﺠﺔ" )اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة
�ذﻟك ﯿرﺠﻰ اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 38-39:300
.(112:3000
" ﺘتضمن رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﺴﻠسﻠﺔ ﻤن اﻟﻌمﻠ�ﺎت اﻟتحﻠیﻠ�ﺔ واﻟتﻲ ﺘتطور ﺘدر�ج�ﺎ ﻤن ﺨﻼل و-
ﻓﻲ اﻟحصول ﻋﻠﻰ اﺴتنتﺎﺠﺎت ﻨﺎﻗصﺔ أو ﺨﺎطئﺔ أو ﺘﻘد�م ﻤﻌﻠوﻤﺎت ﻏیر ﻤتزﻨﺔ أو
ﻋدم إﻀﺎﻓﺔ ق�مﺔ ﻤﺎ ﻟﻠمستخدﻤین" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ � 28:300ذﻟك
ﯿرﺠﻰ اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �) (52:3000مﻌنﻰ ﺘحدﯿد ﺘﻠك
اﻟمخﺎطر وﺘحدﯿد إﺠ ارءات اﻟتخف�ف ﻤنﻬﺎ ﻓﻲ وﺜﺎﺌق اﻟتخط�ط و�ذﻟك اﻟمتﺎ�ﻌﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ
ﻟﻬﺎ أﺜنﺎء ﻤرﺤﻠﺔ ﺘنﻔیذ أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(28:300
"ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗﻘین أن ﯿراﻋوا اﻷﻫم�ﺔ اﻟنسب�ﺔ ﻓﻲ ﺠم�ﻊ ﻤراﺤﻞ ﻋمﻠ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ، ط-
و�جب أﻻ ﯿوﻟﻰ اﻹﻫتمﺎم إﻟﻰ اﻟجﺎﻨب اﻟمﺎﻟﻲ وﺤدﻩ ﺒﻞ و�ﻟﻰ اﻟجﺎﻨبین اﻻﺠتمﺎﻋﻲ
واﻟس�ﺎﺴﻲ ﻟموﻀوع اﻟرﻗﺎ�ﺔ �غ�ﺔ ﺘﻘد�م أﻋﻠﻰ ق�مﺔ ﻤضﺎﻓﺔ ﻤمكنﺔ) ".اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ � 300:33ذﻟك ﯿرﺠﻰ اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
.(83:3000
"ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗﻘین اﻟمحﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﺘواﺼﻞ ﻓﻌﺎل وﺴﻠ�م ﻤﻊ اﻟجﻬﺎت اﻟخﺎﻀﻌﺔ ي-
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وأﺼحﺎب اﻟمصﻠحﺔ اﻟمﻌنیین طول ﻋمﻠ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ )) "(....اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ � 29:300ذﻟك ﯿرﺠﻰ اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (55:3000
)وﻫذا ﯿتضمن إﺨطﺎر اﻟجﻬﺎت اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﺎﻷﻤور اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻓﻲ ﻋمﻠ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ
وﻫذا ﯿتضمن ﻫدف اﻟرﻗﺎ�ﺔ وأﺴئﻠﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﻤوﻀوع اﻟرﻗﺎ�ﺔ .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(29:300
"ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗﻘین أن ﯿوﺜﻘوا اﻟرﻗﺎ�ﺔ ) (...وأن ﺘكون اﻟمﻌﻠوﻤﺎت �ﺎﻤﻠﺔ وﻤﻔصﻠﺔ ك-
�ﺎف ﻟتمكین اﻟمدﻗق اﻟمتمرس اﻟذي ﻻ ﺘر�طﻪ ﺼﻠﻪ ﻤس�ﻘﺔ �مﻬمﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻤن �ﻘدر ٍ
ﺘحدﯿد اﻟﻌمﻞ اﻟذي ﺘم اﻟق�ﺎم �ﻪ ﻟﻠوﺼول إﻟﻰ ﻨتﺎﺌﺞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ واﺴتنتﺎﺠﺎﺘﻬﺎ وﺘوﺼ�ﺎﺘﻬﺎ"
)اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ � 34:300ذﻟك ﯿرﺠﻰ اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(86:3000
اﻟﻌﻠ�ﺎ اﻟحصول ﻋﻠﻰ اﻟموارد واﺴتخداﻤﻬﺎ وﻤدى ﻓﺎﻋﻠ�ﺔ ﺘحﻘیق اﻷﻫداف" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ) (39:300و�ﻠزم ﻤﻼﺤظﺔ أن اﻟتﻘﺎر�ر ﻗد ﺘت�ﺎﯿن ﺘ�ﺎﯿنﺎ �بی ار ﻓﻲ ﻨطﺎﻗﻬﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 300
ﺘق�م ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل إن ﺘم اﻟحصول ﻋﻠﻰ اﻟموارد �شكﻞ ﺴﻠ�م و وطب�ﻌتﻬﺎ ،ﺤیث ﻗد ّ
برﻤﺞ( )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
/أو ﻗد ﺘﻌّﻠق ﻋﻠﻰ ﺴﻼﻤﺔ ﺘﺄﺜیر اﻟس�ﺎﺴﺎت واﻟ ا
.(39:300
ب" -ﯿن�ﻐﻲ أن �سﻌﻰ اﻟمدﻗﻘون ﺠﺎﻫدﯿن ﻟتﻘد�م ﺘﻘﺎر�ر رﻗﺎ�ﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ )) (...اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ � 39:300ذﻟك ﯿرﺠﻰ اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ :3000
�) .( 117-116مﻌنﻰ أن ﺘتضمن ﺠم�ﻊ اﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟﻼزﻤﺔ ﻟتنﺎول ﻫدف اﻟرﻗﺎ�ﺔ
وأﺴئﻠتﻬﺎ وأن �كون ﻤﻔصﻼً �ﺎﻟﻘدر اﻟكﺎﻓﻲ ﻟتﻘد�م ﻓﻬم ﻟموﻀوع اﻟرﻗﺎ�ﺔ واﻟنتﺎﺌﺞ
واﻻﺴتنتﺎﺠﺎت )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(39:300
ج " -ﯿن�ﻐﻲ أن �سﻌﻰ اﻟمدﻗﻘون ﺠﺎﻫدﯿن ﻟتﻘد�م ﺘﻘﺎر�ر رﻗﺎﺒ�ﺔ ) (...ﻤﻘنﻌﺔ )) "(...اﻟمع�ﺎر
اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ � 39:300ذﻟك ﯿرﺠﻰ اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
�) ( 118 - 116 : 3000مﻌنﻰ أﻨﻪ ﯿﻠزم أن ﺘكون ﻤﻬ�كﻠﺔ �شكﻞ ﻤنطﻘﻲ وأن ﺘبین
ﺒوﻀوح اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒین ﻫدف اﻟرﻗﺎ�ﺔ واﻟمﻌﺎﯿیر واﻟنتﺎﺌﺞ واﻻﺴتنتﺎﺠﺎت واﻟتوﺼ�ﺎت( )اﻟمع�ﺎر
اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(300:38
د" -ﯿن�ﻐﻲ أن �سﻌﻰ اﻟمدﻗﻘون ﻟتﻘد�م ﺘﻘﺎر�ر ) (.....ﺴﻬﻠﺔ اﻟ ا
ﻘرءة )) "(...اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
)اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ � 33:300ذﻟك ﯿرﺠﻰ اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �) (83:3000مﻌنﻰ إدارة اﻟمخﺎطر اﻟتﻲ ﺘتسبب ﻓﻲ اﻟتوﺼﻞ إﻟﻰ ﻨتﺎﺌﺞ أو
إﻟﻰ ﺘﻘﺎر�ر رﻗﺎ�ﺔ ﻏیر ﻤنﺎﺴ�ﺔ أو ﻀع�ﻔﺔ اﻷﺜر )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
(33:300
ز" -ﯿن�ﻐﻲ أن ﯿتضمن اﻟتﻘر�ر ﻤﻌﻠوﻤﺎت �شﺄن ) (...ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﻤصﺎدرﻫﺎ(" )اﻟمع�ﺎر
اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ � 39:300ذﻟك ﯿرﺠﻰ اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
.(122:3000
ﯿن�ﻐﻲ أن ﯿتضمن اﻟتﻘر�ر اﺴتنتﺎﺠﺎت ﺠوا�ﺎ ﻋﻠﻰ ﻫدف اﻟرﻗﺎ�ﺔ وأﺴئﻠتﻬﺎ ") (....وﺘجیب ح-
ﺒوﻀوح ﻋﻠﻰ أﺴئﻠﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ أو ﺘوﻀﺢ ﻟمﺎذا ﻟم �كن ذﻟك ﻤمكنﺎً" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ � 39 - 38 : 300ذﻟك ﯿرﺠﻰ اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
.(124:3000
"ﻤتﻰ �ﺎن اﻷﻤر ذا ﺼﻠﺔ وﺴمﺢ �ﻪ ﺘﻔو�ض اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ� ،جب أن �سﻌﻰ ط-
اﻟمدﻗﻘون ﺠﺎﻫدﯿن ﻟتﻘد�م ﺘوﺼ�ﺎت ﺒنﺎءة ﻤن ﺸﺄﻨﻬﺎ أن ﺘسﺎﻫم �شكﻞ �بیر ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻟجﺔ
ﻨﻘﺎط اﻟضﻌﻒ أو اﻟمشﺎﻛﻞ اﻟتﻲ ﺘم ﺘحدﯿدﻫﺎ أﺜنﺎء أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ � 300:39ذﻟك ﯿرﺠﻰ اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(126:3000
"ﯿن�ﻐﻲ أن ﺘﻌﻠن اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أي اﻟمﻌﺎﯿیر ﺘم ﺘطب�ﻘﻬﺎ أﺜنﺎء إﺠ ارء أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ ي-
و�جب أن �كون ﻫذا اﻹﻋﻼن ﻤتﺎﺤﺎ ﻟمستخدﻤﻲ اﻟتﻘﺎر�ر " )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ) (100:8و�مكن ﺘضمین اﻹﺸﺎرة إﻟﻰ ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ ﺘﻘر�ر اﻟرﻗﺎ�ﺔ أو أن ﯿتم
اﻹﺒﻼغ ﻋنﻪ ﻤن ﻗبﻞ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �شكﻞ أﻛثر ﻋموﻤ�ﺔ �حیث �ﻐطﻲ ﻨطﺎﻗﺎ
ﻤحددا ﻤن اﻟمﻬمﺎت .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(300:7
واﺴتنتﺎﺠﺎﺘﻬﺎ وﺘوﺼ�ﺎﺘﻬﺎ ﻗبﻞ أن �صدر اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺘﻘر�ر اﻟرﻗﺎ�ﺔ" )اﻟمع�ﺎر
اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 300:29ﻛذﻟك ﯿرﺠﻰ اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
(129:3000
"ﯿن�ﻐﻲ ﺘحﻠیﻞ أي ﺨﻼﻓﺎت ]ﻤﻊ اﻟجﻬﺔ ﻤحﻞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ[ وﺘصح�ﺢ أي أﺨطﺎء ﻓﻲ اﻟحﻘﺎﺌق ل-
أﻛد ﺘﻘی�م ﻤستﻘﻞ )ﻤثﻞ ﻤراﺠﻌﺔ ﻀمﺎن اﻟجودة ،وﻤراﺠﻌﺔ اﻟنظراء أو اﻟمراﺠﻌﺔ اﻟدرﺠﺔ = ّ :4
اﻟمستﻘﻠﺔ ،وأدوات ﺘﻘی�م اﻻﻟتزام �ﺎﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ) (iCATﺨضﻌت
أن ﻤمﺎرﺴﺔ رﻗﺎ�ﺔ
ﻟرﻗﺎ�ﺔ ﺠودة ﻤستﻘﻠﺔ ،ﺘ ّم ﺘنﻔیذﻫﺎ ﻓﻲ اﻷﻋوام اﻟثﻼﺜﺔ اﻷﺨیرة اﻟمنﻘض�ﺔ( ّ
اﻷداء ﻤن ﻗبﻞ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺘتﻔق ﻤﻊ �ﺎﻓﺔ ﻤتطﻠ�ﺎت اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤن اﻟمستوى اﻟرا�ﻊ واﻟتﻲ ﻫﻲ ذات ﺼﻠﺔ ﺒﻬذا اﻟ�ﻌد )ﻤتضمنﺔ ﺠم�ﻊ
اﻟمﻌﺎﯿیر أﻋﻼﻩ(.
اﻟدرﺠﺔ = : 3ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﺘسﻌﺔ ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة
اﻟدرﺠﺔ = : 2ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﺴتﺔ ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة
اﻟدرﺠﺔ = :1ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﺜﻼﺜﺔ ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة
اﻟدرﺠﺔ = :0أﻗﻞ ﻤن ﺜﻼﺜﺔ ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة
ﯿتﻌﻠق ﻫذا اﻟمؤﺸر �مخرﺠﺎت أﻋمﺎل رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء -ﺘﻘد�م وﻨشر ﺘﻘﺎر�ر رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﻓﻲ اﻟموﻋد اﻟمنﺎﺴب
وﻤتﺎ�ﻌﺔ ﻨتﺎﺌﺞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ.
) (iﺘﻘد�م ﻨتﺎﺌﺞ رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟمنﺎﺴب :ﯿن�ﻐﻲ ﺘﻘد�م ﺘﻘﺎر�ر رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء إﻟﻰ اﻟجﻬﺎت اﻟمختصﺔ ﻓﻲ
ﻤوﻋدﻫﺎ .و�ستﻠزم ذﻟك أن ﯿتم ﺘﻘد�م ﺘﻘر�ر اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟنﻬﺎﺌﻲ �شكﻞ رﺴمﻲ إﻟﻰ اﻟسﻠطﺔ اﻟمسؤوﻟﺔ ﻋن اﻟنظر ﻓﻲ
اﻟتﻘر�ر واﺘخﺎذ اﻹﺠ ارء اﻟمنﺎﺴب .وﻓﻲ اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻟدول ﺘﻘدم ﺘﻘﺎر�ر رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء إﻟﻰ اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ �صﻔتﻬﺎ
) (iiiﻤتﺎ�ﻌﺔ ﺘنﻔیذ اﻟتوﺼ�ﺎت واﻟمﻼﺤظﺎت اﻟواردة ﻓﻲ ﺘﻘر�ر رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء� :ﻘصد �ﺎﻟمتﺎ�ﻌﺔ ﻤﺎ �ﻘوم �ﻪ اﻟجﻬﺎز
اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟتت�ﻊ اﻟمﻼﺤظﺎت واﻟتوﺼ�ﺎت اﻟمﻘدﻤﺔ و��ف�ﺔ ﻓحص ﻤﺎ ﻗﺎﻤت �ﻪ اﻟجﻬﺎت اﻟتﻲ ﺨضﻌت ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
أو اﻷطراف اﻟمسؤوﻟﺔ ﻟمﻌﺎﻟجتﻬﺎ )اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(42:300و��حث ﻫذا اﻟ�ﻌد ﻓﻲ ﻤتﺎ�ﻌﺔ
ﻨتﺎﺌﺞ ﺘﻘر�ر رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء .وﻓﻲ �ﻌض اﻟدول ،ﺘُصدر اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ )ﻟجنﺔ داﺌمﺔ ﻤثﻞ ﻟجنﺔ اﻟحسﺎ�ﺎت
اﻟﻌﺎﻤﺔ ،أو ﺠﻠسﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻟﻠبرﻟمﺎن( ﺘوﺼ�ﺎت إﻀﺎف�ﺔ إﻟﻰ اﻟحكوﻤﺔ و/أو اﻟجﻬﺎت اﻟتﻲ ﺨضﻌت ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺒنﺎء ﻋﻠﻰ
ﻋمﻠ�ﺎت رﻗﺎ�ﺔ اﻟجﻬﺎز .وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟس�ﺎﻗﺎت ،ﻗد ﯿر�ز اﻟجﻬﺎز ﻓﻲ ﻨشﺎط اﻟمتﺎ�ﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺘوﺼ�ﺎت اﻟسﻠطﺔ
اﻟتشر�ع�ﺔ.
وﻗد �ﻌتمد ﺘﻘی�م ﻫذا اﻟمؤﺸر ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻠوﻤﺎت ﻤن ﻨظﺎم إدارة اﻟمﻌﻠوﻤﺎت ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أو ﻤن ﺨﻼل
اﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟتﻲ ﯿتم اﻟحصول ﻋﻠیﻬﺎ ﻤن ﻤراﺠﻌﺎت ﻀمﺎن اﻟجودة و/أو ﻤن ﻤراﺠﻌﺔ ﻋینﺔ ﻤن أﻋمﺎل رﻗﺎ�ﺔ
اﻷداء.
اﻟدوﻟﻲ اﻟدرﺠﺔ = : 3أن ﯿتم ﺘﻘد�م �ﺎﻓﺔ ﺘﻘﺎر�ر رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء إﻟﻰ اﻟجﻬﺎت اﻟمختصﺔ )اﻟسﻠطﺔ اﻟمع�ﺎر
اﻟﻌﻠ�ﺎ اﻟتشر�ع�ﺔ ،اﻟجﻬﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ و/أو اﻟو ازرة اﻟمﻌن�ﺔ( ﺨﻼل 30ﯿوم ﻤن إﻛمﺎل أﻋمﺎل ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟرﻗﺎ�ﺔ )أو ﺨﻼل اﻟمدة اﻟزﻤن�ﺔ اﻟمحددة ﻗﺎﻨوﻨ�ﺎ أو اﻟمدة اﻟزﻤن�ﺔ اﻟمتﻔق ﻋﻠیﻬﺎ ،إن وﺠدت( ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 20
)اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 8:20وﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ(.
اﻟدرﺠﺔ = � : 2ﺎﻟنس�ﺔ ﻟـ % 75ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻤن ﺘﻘﺎر�ر رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﻗد ﺘم ﺘﻘد�مﻬﺎ إﻟﻰ
اﻟجﻬﺎت اﻟمختصﺔ )اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ ،اﻟجﻬﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ و/أو اﻟو ازرة اﻟمﻌن�ﺔ( ﺨﻼل
45ﯿوم ﻤن إﻛمﺎل أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ )أو ﺨﻼل اﻟمدة اﻟزﻤن�ﺔ اﻟمحددة ﻗﺎﻨوﻨ�ﺎ أو اﻟمدة اﻟزﻤن�ﺔ
اﻟمتﻔق ﻋﻠیﻬﺎ ،إن وﺠدت( )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 8:20وﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس
أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ(.
اﻟدرﺠﺔ = � :1ﺎﻟنس�ﺔ ﻟـ % 50ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻤن ﺘﻘﺎر�ر رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﻗد ﺘم ﺘﻘد�مﻬﺎ إﻟﻰ
اﻟجﻬﺎت اﻟمختصﺔ )اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ ،اﻟجﻬﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ و/أو اﻟو ازرة اﻟمﻌن�ﺔ( ﺨﻼل
60ﯿوم ﻤن إﻛمﺎل أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ )أو ﺨﻼل اﻟمدة اﻟزﻤن�ﺔ اﻟمحددة ﻗﺎﻨوﻨ�ﺎ أو اﻟمدة اﻟزﻤن�ﺔ
اﻟمتﻔق ﻋﻠیﻬﺎ ،إن وﺠدت( )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 8:20وﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس
أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ(.
اﻟدرﺠﺔ = � :0ﺎﻟنس�ﺔ ﻷﻗﻞ ﻤن % 50ﻤن ﺘﻘﺎر�ر رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﻗد ﺘم ﺘﻘد�مﻬﺎ إﻟﻰ اﻟجﻬﺎت
اﻟمختصﺔ )اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ ،اﻟجﻬﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ و/أو اﻟو ازرة اﻟمﻌن�ﺔ( ﺨﻼل 60ﯿوم
ﻤن إﻛمﺎل أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ )أو ﺨﻼل اﻟمدة اﻟزﻤن�ﺔ اﻟمحددة ﻗﺎﻨوﻨ�ﺎ أو اﻟمدة اﻟزﻤن�ﺔ اﻟمتﻔق
ﻋﻠیﻬﺎ ،إن وﺠدت( )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 8:20وﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء
اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ(.
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻸﺠﻬزة وﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ(.
ن
اﻟدرﺠﺔ = : 2ﻤﺎ ﻟم �منﻌﻪ اﻟﻘﺎﻨو ،ﯿنشر اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ %75ﻤن ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 20
ﺘﻘﺎر�ر اﻷداء اﻟخﺎﺼﺔ �ﻪ ﺨﻼل 60ﯿوﻤﺎً �ﻌد اﻟسمﺎح ﻟﻪ ﺒنشرﻫﺎ )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 8:20وﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ(.
اﻟدرﺠﺔ = : 1ﻤﺎ ﻟم �منﻌﻪ اﻟﻘﺎﻨون ،ﯿنشر اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ %50ﻤن
ﺘﻘﺎر�ر اﻷداء اﻟخﺎﺼﺔ �ﻪ ﺨﻼل 60ﯿوﻤﺎً �ﻌد اﻟسمﺎح ﻟﻪ ﺒنشرﻫﺎ )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 8:20وﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ(.
اﻟدرﺠﺔ = : 0ﯿنشر اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أﻗﻞ ﻤن %50ﻤن ﺘﻘﺎر�ر اﻷداء اﻟخﺎﺼﺔ �ﻪ
ﺨﻼل 60ﯿوﻤﺎً �ﻌد اﻟسمﺎح ﻟﻪ ﺒنشرﻫﺎ )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 8:20وﻓر�ق ﻤﻬمﺔ
إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ(.
اﻟ�ﻌد ) (iiiﻤتﺎ�ﻌﺔ ﺘنﻔیذ اﻟتوﺼ�ﺎت واﻟمﻼﺤظﺎت اﻟواردة ﻓﻲ ﺘﻘر�ر رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء
اﻟدوﻟﻲ أ" .ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗﻘین ﻤتﺎ�ﻌﺔ ﻨتﺎﺌﺞ وﺘوﺼ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟسﺎ�ﻘﺔ ﻤتﻰ �ﺎن ذﻟك ﻤنﺎﺴ�ﺎ" )اﻟمع�ﺎر اﻟمع�ﺎر
اﻟﻌﻠ�ﺎ اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ � 42: 300ذﻟك ﯿرﺠﻰ اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻸﺠﻬزة
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 10 ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(136:3000
ب " .ﻻ ﺘﻘتصر اﻟمتﺎ�ﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺘنﻔیذ اﻟتوﺼ�ﺎت و�ﻨمﺎ ﺘرﺘكز ﻋﻠﻰ ﻤﺎ إذا �ﺎﻨت اﻟجﻬﺔ
اﻟدوﻟﻲ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻗد ﻋﺎﻟجت اﻟمشكﻼت �شكﻞ ﻤنﺎﺴب وﺼححت اﻟوﻀﻊ اﻷﺴﺎﺴﻲ �ﻌد اﻟمع�ﺎر
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻓترة زﻤن�ﺔ ﻤﻌﻘوﻟﺔ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ � 42:300ذﻟك ﯿرﺠﻰ اﻟرﺠوع إﻟﻰ ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(139:3000
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 20
ج .إن أﻤكن ،ﺘتضمن ﺘﻘﺎر�ر اﻟمتﺎ�ﻌﺔ ") (...اﻻﺴتنتﺎﺠﺎت واﻵﺜﺎر اﻟمترﺘ�ﺔ ﻋﻠﻰ ﺠم�ﻊ
رءات اﻟتصح�ح�ﺔ اﻟمﻌن�ﺔ) ".اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ � 300:42ذﻟك ﯿرﺠﻰ
اﻹﺠ ا
اﻟدوﻟﻲ اﻟمع�ﺎر
اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(136:3000
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻸﺠﻬزة
د " .ﺘسمﺢ إﺠراءات ﻤتﺎ�ﻌﺔ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎت اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺒتﻘد�م
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 100
ﻤﻌﻠوﻤﺎت �شﺄن اﻹﺠراءات اﻟتصح�ح�ﺔ اﻟمتخذة أو ﻟمﺎذا ﻻ ﯿتم اﺘخﺎذ إﺠراءات
ﺼح�ح�ﻪ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(3:20
اﻟدوﻟﻲ اﻟمع�ﺎر
ه" .ﯿن�ﻐﻲ رﻓﻊ ﺘﻘﺎر�ر اﻟمتﺎ�ﻌﺔ �ﺎﻟشكﻞ اﻟمنﺎﺴب ﻤن أﺠﻞ ﺘﻘد�م ﺘﻌﻘی�ﺎت )ﺘﻐذ�ﺔ راﺠﻌﺔ(
"رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام ﻫﻲ اﻟتﻘی�م اﻟمستﻘﻞ ﻟمدى اﻟتزام ﻤوﻀوع ﻤﻌین �ﺎﻟمرﺠع�ﺎت اﻟمﻌمول ﺒﻬﺎ �ﺎﻋت�ﺎرﻫﺎ ﻤﻌﺎﯿیر ،وﺘنﻔذ
ﻟتزم ﺒتﻘی�م ﻤدى اﻟتزام اﻷﻨشطﺔ واﻟمﻌﺎﻤﻼت اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟمﻌﻠوﻤﺎت ﻤن ﺠم�ﻊ ﺠواﻨبﻬﺎ ذات
ﻤﻬمﺎت رﻗﺎ�ﺔ اﻻ ا
اﻷﻫم�ﺔ اﻟنسب�ﺔ� ،ﺎﻟمرﺠع�ﺎت اﻟتﻲ ﺘحكم ﻋمﻞ اﻟجﻬﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ") .اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
.(12:400
"وﻗد ﺘضم رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام ﺘﻘی�م �ﻞ ﻤن اﻻﻟت ازم �ﺎﻟمﻌﺎﯿیر اﻟرﺴم�ﺔ اﻟنظﺎﻤ�ﺔ و /أو اﻟم�ﺎدئ اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟتﻲ ﺘحكم
اﻹدارة اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟسﻠ�مﺔ وﺴﻠوك اﻟموظﻔین )اﻻﻨض�ﺎط( .و�ینمﺎ ﺘشكﻞ اﻟنظﺎﻤ�ﺔ ﻤحط اﻟتر�یز اﻟرﺌ�سﻲ ﻟرﻗﺎ�ﺔ
اﻻﻟتزام ،ﻓﻘد �كون اﻻﻨض�ﺎط وﺜیق اﻟصﻠﺔ �ﺎﻟموﻀوع �ذﻟك اً
ﻨظر ﻟس�ﺎق اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم ﺤیث ﺘوﺠد ﺘوﻗﻌﺎت ﻤﻌینﺔ
�خصوص اﻹدارة اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟسﻠ�مﺔ وﺴﻠوك اﻟموظﻔین اﻟحكوﻤیین" )اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(13:400
"وﻗد ﺘشمﻞ اﻟمرﺠع�ﺎت اﻟﻘواﻋد واﻟﻘواﻨین واﻷﻨظمﺔ واﻟﻘ ار ارت اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟمی ازﻨ�ﺔ واﻟس�ﺎﺴﺔ واﻟﻘواﻋد اﻟمﻘررة
واﻟشروط اﻟمتﻔق ﻋﻠیﻬﺎ واﻟم�ﺎدئ اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟتﻲ ﺘحكم اﻹدارة اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟسﻠ�مﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻌﺎم وﺴﻠوك اﻟموظﻔین
اﻟحكوﻤیین") .اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (29:400
"ﯿزود اﻟمع�ﺎر 400اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﺎﻷﺴﺎس اﻟﻼزم ﻻﻋتمﺎد أو وﻀﻊ اﻟمﻌﺎﯿیر واﻹرﺸﺎدات ﻓﻲ رﻗﺎ�ﺔ
اﻻﻟتزام .و�مكن اﺴتخدام اﻟم�ﺎدئ اﻟواردة ﻓﻲ اﻟمع�ﺎر � 400طرق ﺜﻼﺜﺔ ﻫﻲ:
• ﻛﺄﺴﺎس ﻻﻋتمﺎد إرﺸﺎدات رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام �مﻌﺎﯿیر رﺴم�ﺔ) ".اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
.(5:400
ﻛ�ف �مكن ﺘحدﯿد إذا �ﺎن اﻟنشﺎط اﻟرﻗﺎﺒﻲ ﻫو رﻗﺎ�ﺔ اﻟت ازم
ﯿن�ﻐﻲ أن ﯿنظر اﻟمق�م ﻓﻲ ﻤﺎ إذا �ﺎن أي ﻤن أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟذي �ﻘوم �ﻪ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻫو رﻗﺎ�ﺔ
اﻟتزام .ﺤیث أن اﻟصﻔﺔ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام� ،مﺎ ﻫو ﻤحدد ﻓﻲ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،400
وﻓﻲ �ﻌض اﻟدول ،ﻗد ﺘمنﺢ اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ ﻟﻠحكوﻤﺔ إﺒراء ذﻤﺔ ﻟﻠسنﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻤحﻞ اﻟمراﺠﻌﺔ ﻋﻠﻰ أﺴﺎس
ﺘﻘر�ر ﺘنﻔیذ اﻟمیزاﻨ�ﺔ ﻫذا ،و�ﺒراء اﻟذﻤﺔ ﻫذا �ﻌتبر اﻟﻌنصر اﻟس�ﺎﺴﻲ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟخﺎرﺠ�ﺔ ﻋﻠﻰ ﺘنﻔیذ اﻟمی ازﻨ�ﺔ .وﻓﻲ
ﺤﺎﻟﺔ وﺠود ﻤخﺎﻟﻔﺎت أو ﻋدم اﻟت ازم ﺠوﻫري ،ﻓﺈن �ﻌض اﻷطر اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ ﺘﻌطﻲ ﺘﺄﺠیﻼً ﻹﺒراء اﻟذﻤﺔ ﻫذا ،و�تم
ﻤنﺢ اﻟسﻠطﺔ اﻟتنﻔیذ�ﺔ ) أو اﻟﻬ�كﻞ اﻟمﻌنﻲ ﺒﻬذﻩ اﻟمسﺄﻟﺔ( ﻤدة زﻤن�ﺔ ﻟتﻘد�م ﻤﻌﻠوﻤﺎت ﻋن اﻹﺠراءات ذات
اﻟصﻠﺔ ،و�ﻌد ﻫذﻩ اﻟمدة أو– ﻤتﻰ �ﺎن ذﻟك ﻤنط�ﻘﺎ – �شكﻞ ﻤ�ﺎﺸر ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ وﺠود ﻫذﻩ اﻟمخﺎﻟﻔﺎت ،ﻓﺈﻨﻪ �مكن
اﺘخﺎذ إﺠراءات إﻀﺎف�ﺔ ﻤن ﻗبﻞ اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ ﻤن أﺠﻞ إﻨﻔﺎذ اﻻﻟتزام �ﻘواﻨین اﻟمیزاﻨ�ﺔ و�ﺎﻗﻲ اﻷﻤور
اﻟتنظ�م�ﺔ اﻷﺨرى.
�ختص ﻫذا اﻟمؤﺸر �ﺎﻟم�ﺎدئ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام ،ﺤیث ﯿ�حث اﻟمؤﺸر SAI-15ﻓﻲ أﺴس ﻤمﺎرﺴﺔ رﻗﺎ�ﺔ
اﻻﻟتزام ،وﻫذا ﯿتضمن ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ واﻟمواد اﻻﺴترﺸﺎد�ﺔ و�ذﻟك أﻋمﺎل اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟضمﺎن ﺠودة
رﻗﺎ�ﺔ اﻹﻟتزام .و�تم ﺘﻘی�م اﻷﻨظمﺔ اﻟشﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟضمﺎن ﺠودة اﻟﻌمﻞ اﻟرﻗﺎﺒﻲ ﻓﻲ اﻟمؤﺸر
) (iﻤﻌﺎﯿیر رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام وﺴ�ﺎﺴﺎﺘﻬﺎ� :ﻔحص ﻫذا اﻟ�ﻌد ﻤﺎ إذا �ﺎﻨت ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمنتﻬجﺔ ﻤن ﻗبﻞ اﻟجﻬﺎز
اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤتواﻓﻘﺔ ﻤﻊ اﻟم�ﺎدئ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام اﻟمشﺎر إﻟیﻬﺎ ﻓﻲ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .400وﻫو �ﻔحص أ�ضﺎ ﻤﺎ إذا �ﺎن اﻟجﻬﺎز ﻗد وﻀﻊ ﻟمدﻗق�ﻪ اﻟس�ﺎﺴﺎت واﻹﺠراءات اﻟتﻲ ﺘﻔسر
اﻟمﻌﺎﯿیر ﻓﻲ اﻟس�ﺎق اﻟﻔردي ﻟﻠجﻬﺎز .وﻗد ﺘتواﺠد ﻫذﻩ اﻟس�ﺎﺴﺎت واﻹﺠراءات ﻓﻲ وﺜﺎﺌق ﻤختﻠﻔﺔ ﻤثﻞ أدﻟﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ.
اﻹﺠرءات �تﺎﺒ�ﺎ.
و�ن�ﻐﻲ ﺘوﺜیق ﻫذﻩ اﻟس�ﺎﺴﺎت و ا
) (iiإدارة أﻋضﺎء ﻓر�ق رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام وﻤﻬﺎراﺘﻬم :ﯿ�حث ﻫذا اﻟ�ﻌد ف�مﺎ إذا �ﺎن اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻗد
وﻀﻊ ﻨظﺎﻤﺎً ﻟضمﺎن أن أﻋضﺎء ﻓر�ق رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام ﯿتمتﻌون ﺠمﺎع�ﺎ �ﺎﻟمﻬﺎرات واﻟخب ارت اﻟﻼزﻤﺔ .وﻫو ﯿ�حث
ﻛذﻟك ﻓﻲ ﻤﺎه�ﺔ اﻟدﻋم اﻟمﻘدم ﻤن اﻟجﻬﺎز ﻓﻲ ﺘنﻔیذ أﻋمﺎل رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام .وﻤن أﺠﻞ إﺴنﺎد درﺠﺔ ﻟﻬذا اﻟ�ﻌد ،ﻗد
ﯿ�حث اﻟمق�مون ﻓﻲ ﺴ�ﺎﺴﺎت اﻟجﻬﺎز و�ﺠ ارءاﺘﻪ اﻟخﺎﺼﺔ ﺒتشكیﻞ ﻓرق اﻟرﻗﺎ�ﺔ� ،ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟمواد اﻻﺴترﺸﺎد�ﺔ
و�ﺎﻓﺔ أﻨواع اﻟدﻋم اﻟذي ُ�ﻘدم ﻟﻠمدﻗﻘین .وﻤن أﺠﻞ اﻟتحﻘق ﻋمﺎ إذا �ﺎن ﻨظﺎم ﺘشكیﻞ ﻓرق اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻗد ﺘم وﻓق
ﺴ�ﺎﺴﺎت و�ﺠراءات اﻟجﻬﺎز ،،ﻓﺈﻨﻪ �مكن ﻟﻠمق�مین ﻓحص ﻤستندات اﻟتخط�ط ﻟﻌینﺔ ﻤن أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ.
) (iiiرﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة ﻓﻲ رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام :ﯿتحﻘق ﻫذا اﻟ�ﻌد ﻤن ��ف�ﺔ ﺘنﻔیذ إﺠ ارءات رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة ﻓﻲ رﻗﺎ�ﺔ
اﻻﻟتزام ،و�ﺜ�ﺎت ذﻟك ﻤن ﺨﻼل ﻤ ارﺠﻌﺔ ﻤﻠﻔﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ .وﺘصﻒ رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة ﻤجموﻋﺔ اﻹﺠراءات اﻟتﻲ ﯿتم
اﺘ�ﺎﻋﻬﺎ ﻟضمﺎن ﺘحﻘیق أﻋﻠﻰ ﺠودة ﻓﻲ �ﻞ ﻋمﻞ ﻤن أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمنجزة ،و�تم ﺘنﻔیذﻫﺎ �ﺎﻋت�ﺎرﻫﺎ ﺠزء ﻻ
ﯿتج أز ﻤن ﻋمﻠ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ .و�ﻠزم أن ﺘﻬدف اﻹﺠ ارءات إﻟﻰ ﻀمﺎن أن أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﺘتﻔق ﻤﻊ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمﻌمول
ﺒﻬﺎ ،وأن ﺘﻘر�ر اﻟرﻗﺎ�ﺔ أو اﺴتنتﺎﺠﺎﺘﻬﺎ أو رأﯿﻬﺎ ﻤنﺎﺴب ﻟﻠظروف اﻟﻘﺎﺌمﺔ )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
ﻓرد ﻤتﻌددون ﻓﻲ أﻋمﺎل رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة وﻓﻲ ﻤراﺤﻞ ﻤتﻌددة ﻤن ﻋمﻠ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ .و�ؤدي
.(44:400وﻗد �شترك أ ا
اﻟمدﯿرون اﻟم�ﺎﺸرون وﻗﺎدة اﻟﻔرق دو ًار أﺴﺎﺴ� ًﺎ ﻓﻲ ﻫذا اﻟشﺄن ﻤثﻞ ﻤ ارﺠﻌﺔ اﻟخطط اﻷوﻟ�ﺔ وﻤراﺠﻌﺔ أﻋمﺎل
اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﻤسودة اﻟتﻘر�ر ﻗبﻞ وﻀﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﺸكﻠﻬﺎ اﻟنﻬﺎﺌﻲ .و�رﺠﻰ ﻤﻼﺤظﺔ أﻨﻪ ﯿتم ﺘﻘی�م ﻨظﺎم رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة
ﻟﻠجﻬﺎز ﻋﻠﻰ ﻤستوى اﻟمؤﺴسﺔ ﻓﻲ ﻤوﻗﻊ آﺨر ﻤن ﻫذا اﻹطﺎر )اﻟمؤﺸر SAI-4ﻓﻲ اﻟ�ﻌد .(iii
ﺻﻔﺤﺔ 167ﻣﻦ 252
اﻟم ارﺠﻊ اﻟمؤﺸر ) (SAI-15اﻟ�ﻌد واﻟحد اﻷدﻨﻰ ﻟمع�ﺎر درﺠﺔ اﻟ�ﻌد
اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ
ﻻﻟتزم وﺴ�ﺎﺴﺎﺘﻬﺎ
اﻟ�ﻌد ) (iﻤﻌﺎﯿیر رﻗﺎ�ﺔ ا ا
اﻟدوﻟﻲ وﻀﻊ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤﻌﺎﯿیر رﻗﺎ�ﺔ وطن�ﺔ ﺘتمﺎﺸﻰ ﻤﻊ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟمع�ﺎر
اﻟﻌﻠ�ﺎ اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 400أو ﺘبنﻰ إرﺸﺎدات رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام ) اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة
� (4200 – 4100مﻌﺎﯿیر رﺴم�ﺔ )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(5:400و�مكن ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 400
اﻋت�ﺎر أن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمنتﻬجﺔ ﺘتمﺎﺸﻲ ﻤﻊ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 400ﻤن
ﺨﻼل اﻟوﻓﺎء �مﺎ ﯿﻠﻲ:
")� (...جب ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق ﺘحدﯿد اﻟﻌنﺎﺼر ذات اﻟصﻠﺔ ﺒرﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام ﻗبﻞ اﻟبدء أ-
�ﺎﻟرﻗﺎ�ﺔ )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �) (27:400مﻌنﻰ ﺘحدﯿد اﻟمرﺠع�ﺎت
اﻟمﻌمول ﺒﻬﺎ واﻟتﻲ ﺘﻐطﻲ ﻤتطﻠ�ﺎت اﻟنظﺎﻤ�ﺔ وﻋند اﻟﻠزوم اﻹﻨض�ﺎط ،واﻟموﻀوع،
وﻤستخدﻤﻲ اﻟتﻘر�ر اﻟمستﻬدﻓین ،وﻤستوى اﻟـتﺎﻛید اﻟذي ﯿتم ﺘﻘد�مﻪ إن �ﺎن ﻤﻌﻘوﻻً أو
ﻤحدودًا( )اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(41 - 28 : 400
رﻋﺎة ﻤخﺎطر اﻟرﻗﺎ�ﺔ طوال ﻋمﻠ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
ب " -ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗﻘین ﻤ ا
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �) (46:400مﻌنﻰ أن ﯿراﻋﻲ اﻟمدﻗق ﺜﻼﺜﺔ أ�ﻌﺎد ﻤختﻠﻔﺔ ﻟمخﺎطر
اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﻫﻲ اﻟمخﺎطر اﻟمتﺄﺼﻠﺔ وﻤخﺎطر اﻟض�ط وﻤخﺎطر اﻹﻛتشﺎف() .اﻟمع�ﺎر
اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (46:400
رﻋﺎة اﻷﻫم�ﺔ اﻟنسب�ﺔ طوال ﻋمﻠ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
ج" -ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗﻘین ﻤ ا
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �) (47:400مﻌنﻰ ﻤراﻋﺎة اﻷﻫم�ﺔ اﻟنسب�ﺔ ﻤن ﺨﻼل اﻟق�مﺔ
واﻟطب�ﻌﺔ واﻟس�ﺎق( راﺠﻊ �ذﻟك اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ - 49 : 400
.99
"ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗﻘین إﻋداد اﻟوﺜﺎﺌق اﻟكﺎف�ﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ د-
.(48:400
ه" -ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗﻘین اﻟمحﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﺘواﺼﻞ ﻓﻌﺎل طوال ﻋمﻠ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ" )اﻟمع�ﺎر
اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(49:400
و" -ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗﻘین ﺘحدﯿد ﻤوﻀوع اﻟرﻗﺎ�ﺔ واﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمنﺎﺴ�ﺔ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
وﻤنﺎﺴ�ﺔ وﺘكو�ن اﺴتنتﺎﺠﺎت ﻤﻼﺌمﺔ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(58:400
"ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق إﻋداد ﺘﻘر�ر �تﺎﺒﻲ �ستند إﻟﻰ ﻤ�ﺎدئ اﻻﻛتمﺎل واﻟموﻀوع�ﺔ ودﻗﺔ س-
اﻟتوﻗیت واﻟﻌمﻠ�ﺔ اﻟتنﺎﻗض�ﺔ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ � 59:400ذﻟك ﯿرﺠﻰ
اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(158:4000
وﻗد ﺘبنﻰ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺴ�ﺎﺴﺎت و ا
�ﺠرءات �شﺄن ��ف�ﺔ اﺨت�ﺎر ﺘطبیق
ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ �ﻪ ،و�ن�ﻐﻲ أن ﺘشمﻞ اﻷﻤور اﻟتﺎﻟ�ﺔ:
"ﺘحدﯿد اﻷﻫم�ﺔ اﻟنسب�ﺔ )ﻤن ﺨﻼل( اﻟتﻘدﯿر اﻟمﻬنﻲ )اﻟﻘﺎﺌم ﻋﻠﻰ( ﺘﻔسیر اﻟمدﻗق ع-
اﻟصﻠﺔ ﻗبﻞ إﺼدار ﺘﻘر�ر اﻟرﻗﺎ�ﺔ ،و�جب اﻻﺤتﻔﺎظ �ﺎﻟوﺜﺎﺌق ﻟﻔترة زﻤن�ﺔ ﻤنﺎﺴ�ﺔ"
)اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(48:400
ﺘحدﯿد طب�ﻌﺔ وﺘوﻗیت وﻤدى إﺠراءات اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ ﺴیتم ﺘنﻔیذﻫﺎ: ص-
• ﻓﻲ ﻀوء ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﻨطﺎﻗﻬﺎ وﺴمﺎت اﻟجﻬﺎت اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﻨتﺎﺌﺞ ﺘق�م
اﻟمخﺎطر) .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(54:400
• ﻟﻐرض ﺠمﻊ أدﻟﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمنﺎﺴ�ﺔ واﻟكﺎف�ﺔ )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
.(57:400
• ﻤن أﺠﻞ ﺘﻘی�م ﻤدى �ﻔﺎ�ﺔ وﻤنﺎﺴ�ﺔ أدﻟﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻤن أﺠﻞ ﺘﻘﻠیﻞ ﻤخﺎطر اﻟرﻗﺎ�ﺔ إﻟﻰ
ﻤستوى ﻤنخﻔض �شكﻞ ﻤﻘبول وﻫذا ﯿتضمن ﻤراﻋﺎة اﻷﻫم�ﺔ اﻟنسب�ﺔ وﻤستوى
اﻟتﺄﻛید) .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ) (58:400وﻤتﻰ �ﺎن ذﻟك ﻀرور�ﺎ
ﯿتم ﺘضمین طر�ﻘﺔ ﻟحسﺎب اﻟحد اﻷدﻨﻰ ﻷﺤجﺎم اﻟﻌینﺎت �ﺎﺴتجﺎ�ﺔ إﻟﻰ اﻷﻫم�ﺔ
اﻟنسب�ﺔ وﺘﻘی�مﺎت اﻟمخﺎطر ،وﻓﻘﺎ ﻟنموذج رﻗﺎ�ﺔ أﺴﺎﺴﻲ(.
اﻟدرﺠﺔ = :4اﻟمﻌﺎﯿیر )ب( و)ج( و)ن( و)س( وﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ اﺜنﻰ ﻋشر ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر
اﻷﺨرى اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة.
اﻟدرﺠﺔ = :3اﻟمﻌﺎﯿیر )ب( و)ج( و)ن( و)س( وﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﺜمﺎﻨ�ﺔ ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻷﺨرى
اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة.
ع�ﺎرن )ب( و)ج( وﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﺴتﺔ ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻷﺨرى اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ
اﻟدرﺠﺔ = :2اﻟم ا
ﻤستوﻓﺎة.
اﻟدرﺠﺔ = :1اﻟمع�ﺎر )ب( وﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﺜﻼﺜﺔ ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻷﺨرى اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ
ﻤستوﻓﺎة.
اﻟدرﺠﺔ = : 0أﻗﻞ ﻤن أر�ﻌﺔ ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة.
اﻟ�ﻌد ) (iiإدارة ﻓر�ق رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام وﻤﻬﺎرﺘﻪ
اﻟدوﻟﻲ اﻟمع�ﺎر وﻀﻊ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻨظﺎﻤﺎً ﻟضمﺎن أن " �متﻠك اﻷﻓ ارد ﻓﻲ ﻓر�ق اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻤجتمﻌین
و�ضمن اﻟنظﺎم:
رت واﻟخبرة اﻟمطﻠو�ﺔ ﻟتنﻔیذ ﻤﻬمﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ )ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس
ه -ﺘحدﯿد اﻟمﻌرﻓﺔ واﻟمﻬﺎ ا
اﻷداء ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ(.
ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ اﻻﺴتﻌﺎﻨﺔ �خبراء ﺨﺎرﺠین ،ﻓﺈﻨﻪ ﯿتم ﺘﻘی�م ﻤﺎ إذا �ﺎﻨوا ﯿتمتﻌون �ﺎﻟكﻔﺎءة و-
رت واﻟموﻀوع�ﺔ )ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس اﻷداء ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ(.
واﻟﻘد ا
ز -وﺠود ﺨطوط واﻀحﺔ ﻟﻠتسﻠسﻞ اﻹداري وﺘحدﯿد اﻟمسؤوﻟ�ﺎت داﺨﻞ ﻓر�ق اﻟﻌمﻞ )ﻓر�ق
ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس اﻷداء ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ(.
ﻓر اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟدﻋم ﻟﻠمدﻗﻘین اﻟتﺎ�ﻌین ﻟﻪ ﻓﻲ اﻷﻤور اﻟتﺎﻟ�ﺔ) :ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل
ﻓﻲ ﺸكﻞ أدﻟﺔ رﻗﺎ�ﺔ وﺘوﻓیر ﻤواد إرﺸﺎد�ﺔ أﺨرى وﺘوﻓیر اﻟتدر�ب اﻟمستمر أﺜنﺎء اﻟﻌمﻞ
وﺘﻌز�ز اﻟتطو�ر اﻟمﻬنﻲ وﺘوﻓیر اﻟخب ارء و/أو اﻟمﻌﻠوﻤﺎت ﻤن ﻤصﺎدر ﺨﺎرﺠ�ﺔ(.
نﺎء ﻋﻠﻰ "اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟرﺴم�ﺔ �ﺎﻟتشر�ﻊ اﻟمستند إﻟ�ﻪ
ﺘحدﯿد اﻟمرﺠع�ﺎت اﻟمﻌمول ﺒﻬﺎ ﺒ ً ح-
ﻋدم ﻤنﻌﻬﺎ أو اﻛتشﺎﻓﻬﺎ ﻟﻠحﺎﻻت ذات اﻷﻫم�ﺔ اﻟنسب�ﺔ ﻤن ﺤیث ﻋدم اﻻﻟتزام )اﻟمع�ﺎر
اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(53:400
ﺘضمین "ﻋواﻤﻞ ﻤخﺎطر اﻻﺤت�ﺎل ﻓﻲ ﺘﻘی�م اﻟمخﺎطر" و�ذل " اﻟﻌنﺎ�ﺔ اﻟمﻬن�ﺔ اﻟواﺠ�ﺔ م-
واﻟحذر" ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ اﻛتشﺎف ﺤﺎﻟﺔ ﻋدم اﻟتزام ﻗد ﺘكون دﻟیﻼً ﻋﻠﻰ اﺤت�ﺎل ﻤﺎ" )اﻟمع�ﺎر
اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(55:400
ن -ﺘحدﯿد " طب�ﻌﺔ وﺘوﻗیت وﻤدى إﺠراءات اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ �جب ﺘنﻔیذﻫﺎ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ " (54:400ﻓﻲ ﻀوء ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﻨطﺎﻗﻬﺎ وﺴمﺎت اﻟجﻬﺔ
اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ " (54:400وﺘحدﯿد اﻟمخﺎطر
وﺘﺄﺜیرﻫﺎ ﻋﻠﻰ إﺠراءات اﻟرﻗﺎ�ﺔ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(54:400
اﺴترﺘ�ج�ﺔ رﻗﺎ�ﺔ وﺨطﺔ رﻗﺎ�ﺔ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(56:400
وﻀﻊ " ا س-
ﺠمﻊ "أدﻟﺔ رﻗﺎ�ﺔ �ﺎف�ﺔ وﻤنﺎﺴ�ﺔ ﻤن أﺠﻞ أن ﺘوﻓر أﺴﺎﺴﺎً ﻟﻼﺴتنتﺎج أو اﻟرأي "وﺘﻐطﻲ ع-
ﺠودة اﻷدﻟﺔ وﻤدى ﺼﻠتﻬﺎ ودرﺠﺔ ﻤوﺜوﻗیتﻬﺎ و��ف "ﺘتﺄﺜر إﻤكﺎﻨ�ﺔ اﻻﻋتمﺎد ﻋﻠﻰ
اﻷدﻟﺔ �مصدرﻫﺎ وطب�ﻌتﻬﺎ وﺘﻌتمد ﻋﻠﻰ اﻟظروف اﻟﻔرد�ﺔ اﻟتﻲ ﺘم ﺨﻼﻟﻬﺎ اﻟحصول
ﻋﻠیﻬﺎ" و�ذﻟك اﻟحﺎﺠﺔ إﻟﻰ "ﻤجموﻋﺔ ﻤتنوﻋﺔ ﻤن إﺠ ارءات ﺠمﻊ اﻷدﻟﺔ ذات اﻟطب�ﻌﺔ
اﻟكم�ﺔ أو اﻟنوع�ﺔ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(57:400
إﻋداد ﺘﻘر�ر �تﺎﺒﻲ �شكﻞ ﻤنﺎﺴب وﻤن ﺜم "ﯿﻠزم أن �كون اﻟتﻘر�ر �ﺎﻤﻼً ودق�ﻘﺎ ف-
وﻤوﻀوع�ﺎ وﻤﻘنﻌﺎً �مﺎ �كون واﻀحﺎ وﻤختص ار �ﺎﻟحد اﻟذي �سمﺢ �ﻪ ﻤوﻀوع اﻟرﻗﺎ�ﺔ"
)اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(59:400
اﻟدرﺠﺔ = : 4اﻟمﻌﺎﯿیر )أ( و )ﻫـ( و )س( وﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﺜﻼﺜﺔ ﻋشر ﻤع�ﺎ ار آﺨر ﻤن
اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة.
اﻟدرﺠﺔ = : 3اﻟمﻌﺎﯿیر )أ( و )ﻫـ( و )س( وﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﺘسﻌﺔ ﻤﻌﺎﯿیر أﺨرى ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر
ﯿ�حث ﻫذا اﻟمؤﺸر ﻓﻲ ��ف�ﺔ ﺘنﻔیذ أﻋمﺎل رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام ﻋمﻠ�ﺎً ،ﻓﻬو �ﻔحص �شكﻞ ﻤستﻘﻞ ﻤرﺤﻠﺔ اﻟتخط�ط
وﻤرﺤﻠﺔ اﻟتنﻔیذ وﻤرﺤﻠﺔ إﺼدار اﻟتﻘر�ر ،و�ن�ﻐﻲ أن �كون إﺴنﺎد درﺠﺔ ﻫذا اﻟمؤﺸر ﻗﺎﺌمﺎ �شكﻞ أﺴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ
ﻤراﺠﻌﺔ ﻋینﺔ ﻤن ﻤﻠﻔﺎت رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟت ازم ﻤن اﻟسنﺔ ﻤحﻞ اﻟم ارﺠﻌﺔ ،و�مكن ﺠمﻊ أدﻟﺔ اﻹﺜ�ﺎت ا�ضﺎ ﻤن ﺘﻘﺎر�ر
ﻀمﺎن اﻟجودة اﻟخﺎﺼﺔ �ﺎﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤتﻰ ﻗرر اﻟمق�م أﻨﻪ �مكن اﻻﻋتمﺎد ﻋﻠیﻬﺎ ،وﻗد �كون ﻤن اﻟمﻔید
ﻛذﻟك ﻋﻘد ﻟﻘﺎءات ﻤﻊ ﻓرق اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ أﺠرت أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ ﺘم اﻨتﻘﺎؤﻫﺎ ﻀمن اﻟﻌینﺔ .و�ﻘﺎﻋدة ﻋﺎﻤﺔ،
ﯿن�ﻐﻲ ﺘوﺜیق اﻟمسﺎﺌﻞ اﻟتﻲ ﺸمﻠتﻬﺎ اﻟمﻌﺎﯿیر ﻤن أﺠﻞ اﻋت�ﺎر ﻫذﻩ اﻟمﻌﺎﯿیر ﻤستوﻓﺎة )ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل ﻓﻲ ﺨطﺔ
اﻟتدﻗیق ،أو ﻓﻲ أوراق اﻟﻌمﻞ أو ﻓﻲ ﻤرﺤﻠﺔ إﻋداد ﺘﻘر�ر اﻟرﻗﺎ�ﺔ(.
ﯿرﺠﻰ اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمﻠحق � 1شﺄن ﺘﻌر�ف وﺘوﻀ�ﺢ �ﻌض اﻟمصطﻠحﺎت اﻟﻬﺎﻤﺔ.
اﻻرﺘ�ﺎط �ﺎﻟتﻘی�مﺎت اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟت ازم اﻟجﻬﺎز �ﺎﻟمستوى اﻟرا�ﻊ ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
�ﻌد ق�ﺎم اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �مراﺠﻌﺎت ﻀمﺎن ﺠودة ﻷﻋمﺎﻟﻬﺎ اﻟرﻗﺎﺒ�ﺔ ﻤن ﺒین اﻟممﺎرﺴﺎت اﻟجیدة .و�ذا ذ�رت
اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أﻨﻬﺎ ﻗد أﺠرت أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 4999 – 4000
و�ذا ﻟم ُ�ج ِر اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ �ﻪ وﻓﻘﺎ ﻟﻠمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ
اﻟمستوى ،4وﻟكن اﻋتمد ﻋﻠﻰ اﻟم�ﺎدئ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام )اﻟمستوى 3ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ :اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،(400ف�مكن اﺴتخدام اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟتﻔصیﻠ�ﺔ اﻟتﺎﻟ�ﺔ ﻤن أﺠﻞ ﺘﻘی�م
ﻋمﻠ ِ
�ﺔ رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟت ازم و�ﺴنﺎد درﺠﺔ ﻟﻬﺎ.
ﺘحدد ﻫذﻩ اﻷ�ﻌﺎد اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟخﺎﺼﺔ �ﺎﻟتخط�ط واﻟتنﻔیذ واﺴتكمﺎل و�ﺼدار اﻟتﻘﺎر�ر وﻓﻘﺎ ﻟﻠمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .400وﺘﻌتبر ﻋینﺔ ﻤﻠﻔﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻫﻲ اﻷﺴﺎس ﻟتﻘی�م ﻤﻌﺎﯿیر اﻟ�ﻌد ،ﯿرﺠﻰ أ�ضﺎ اﻟرﺠوع إﻟﻰ
ﻤﻘدﻤﺔ اﻟمجﺎل ج.
اﻟﻌﻠ�ﺎ )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �) (27:400مﻌنﻰ ﺘحدﯿد اﻟمرﺠع�ﺎت اﻟمﻌمول ﺒﻬﺎ ﻟﻸﺠﻬزة
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �) (46:40مﻌنﻰ أن اﻟمدﻗق ﯿراﻋﻲ ﻤختﻠﻒ اﻷ�ﻌﺎد اﻟثﻼﺜﺔ ﻟمخﺎطر ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 30
اﻟرﻗﺎ�ﺔ :وﻫﻲ اﻟمخﺎطر اﻟمتﺄﺼﻠﺔ وﻤخﺎطر اﻟض�ط وﻤخﺎطر اﻹﻛتشﺎف( و"ﯿن�ﻐﻲ
زم" )اﻟمع�ﺎر
ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق إﺠراء ﺘﻘی�م ﻟﻠمخﺎطر ﻤن أﺠﻞ ﺘحدﯿد ﻤخﺎطر ﻋدم اﻻﻟت ا
اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �)( 54:40ﻐﺎ�ﺔ ﺘحدﯿد طب�ﻌﺔ وﺘوﻗیت وﻤدى إﺠراءات
اﻟرﻗﺎ�ﺔ(.
رﻋﺎة اﻷﻫم�ﺔ اﻟنسب�ﺔ طوال ﻋمﻠ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
ج" -ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗﻘین ﻤ ا
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 47:400و�ذﻟك ﯿرﺠﻰ اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
�) (94:4000مﻌنﻰ اﻋت�ﺎر اﻷﻫم�ﺔ اﻟنسب�ﺔ ﻤن ﺨﻼل اﻟق�مﺔ واﻟطب�ﻌﺔ واﻟس�ﺎق(.
" ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗﻘین اﻟمحﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﺘواﺼﻞ ﻓﻌﺎل طوال ﻋﻠم�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ" �ذﻟك ﯿﻠزم د-
إﺒﻼغ اﻟطرف اﻟمسؤول �مﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (49:400
"ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗﻘین ﺘحدﯿد ﻤوﻀوع اﻟرﻗﺎ�ﺔ واﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمنﺎﺴ�ﺔ" اﻋتمﺎداً ﻋﻠﻰ ه-
اﻟمرﺠع�ﺎت اﻟمﻌمول ﺒﻬﺎ ،و�ﺄﺴﺎس ﻟتﻘی�م أدﻟﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ) .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(51:400
"ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗﻘین ﺘحدﯿد ﻨطﺎق اﻟرﻗﺎ�ﺔ )� (....ب�ﺎن واﻀﺢ ﻟمحور ﺘر�یز اﻟرﻗﺎ�ﺔ و-
اﻟدرﺠﺔ = : 4أﻛد ﺘﻘی�م ﻤستﻘﻞ )ﻤثﻞ ﻤراﺠﻌﺔ ﻀمﺎن اﻟجودة ،وﻤراﺠﻌﺔ اﻟنظراء أو
ﻟتزم �ﺎﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ )(iCAT
ﻤراﺠﻌﺔ ﻤستﻘﻠﺔ ،وأدوات ﺘﻘی�م اﻻ ا
ﺨضﻌت ﻟرﻗﺎ�ﺔ ﺠودة ﻤستﻘﻠﺔ ،ﺘم ﺘنﻔیذﻫﺎ ﻓﻲ اﻷﻋوام اﻟثﻼﺜﺔ اﻷﺨیرة اﻟمنﻘض�ﺔ( ﻟممﺎرﺴﺔ
رﻗﺎ�ﺔ اﻹﻟتزام ﻤن ﻗبﻞ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أن ﻫذﻩ اﻟممﺎرﺴﺔ ﺘتﻔق ﻤﻊ �ﺎﻓﺔ ﻤتطﻠ�ﺎت
اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤن اﻟمستوى اﻟرا�ﻊ واﻟتﻲ ﻫﻲ ذات ﺼﻠﺔ ﺒﻬذا اﻟ�ﻌد
)ﻤتضمنﺔ ﺠم�ﻊ اﻟمﻌﺎﯿیر أﻋﻼﻩ(.
اﻟدرﺠﺔ = : 2اﻟمع�ﺎر )ح( وأر�ﻌﺔ ﻤﻌﺎﯿیر ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻷﺨرى اﻟمذ�ورة
أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة
اﻟدرﺠﺔ = :1ﻤع�ﺎران ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة
اﻟدرﺠﺔ = :0أﻗﻞ ﻤن ﻤع�ﺎر�ن ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة.
اﻟ�ﻌد ) (iiﺘنﻔیذ رﻗﺎ�ﺔ ا ﻻﻟت ازم
أ( ﺤدد اﻟمدﻗق "طب�ﻌﺔ وﺘوﻗیت وﻤدى إﺠراءات اﻟرﻗﺎ�ﺔ" ﻓﻲ ﻀوء ﻤﻌﺎﯿیر وﻨطﺎق اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
اﻟﻌﻠ�ﺎ وﺨصﺎﺌص اﻟجﻬﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﻨتﺎﺌﺞ ﺘق�م اﻟمخﺎطر )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟدرﺠﺔ = :4أﻛد ﺘﻘی�م ﻤستﻘﻞ )ﻤثﻞ ﻤراﺠﻌﺔ ﻀمﺎن اﻟجودة ،وﻤراﺠﻌﺔ اﻟنظراء أو ﻤراﺠﻌﺔ
ﻤستﻘﻠﺔ ،وأدوات ﺘﻘی�م اﻻﻟت ازم �ﺎﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ) (iCATﺨضﻌت
ﻟرﻗﺎ�ﺔ ﺠودة ﻤستﻘﻠﺔ ،ﺘم ﺘنﻔیذﻫﺎ ﻓﻲ اﻷﻋوام اﻟثﻼﺜﺔ اﻷﺨیرة اﻟمنﻘض�ﺔ( ﻟممﺎرﺴﺔ رﻗﺎ�ﺔ
اﻹﻟتزام ﻤن ﻗبﻞ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أن ﻫذﻩ اﻟممﺎرﺴﺔ ﺘتﻔق ﻤﻊ �ﺎﻓﺔ ﻤتطﻠ�ﺎت اﻟمﻌﺎﯿیر
اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤن اﻟمستوى اﻟرا�ﻊ واﻟتﻲ ﻫﻲ ذات ﺼﻠﺔ ﺒﻬذا اﻟ�ﻌد
)ﻤتضمنﺔ ﺠم�ﻊ اﻟمﻌﺎﯿیر أﻋﻼﻩ(.
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻤﻌرﻓﺔ ﻤس�ﻘﺔ �مﻬمﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ،ﻤن ﻓﻬم ﻤﺎ ﯿﻠﻲ :اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒین ﻤوﻀوع اﻟرﻗﺎ�ﺔ واﻟمﻌﺎﯿیر ﻟﻸﺠﻬزة
وﻨطﺎق اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﺘﻘی�م اﻟمخﺎطر واﺴتراﺘ�ج�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﺨطﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ وطب�ﻌﺔ اﻹﺠراءات ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 400
اﻟمنﻔذة وﺘوﻗیتﻬﺎ وﻤداﻫﺎ وﻨتﺎﺌجﻬﺎ ،وأﻨﻪ ﺘم اﻟحصول ﻋﻠﻰ اﻷدﻟﺔ ﻟدﻋم اﺴتنتﺎﺠﺎت
اﻟمدﻗق أو رأ�ﻪ ،واﻟحجﺞ اﻟتﻲ ﺘستند إﻟیﻬﺎ ﺠم�ﻊ اﻟمسﺎﺌﻞ واﻟمﻬﺎم اﻟتﻲ اﻗتضت
ﻤمﺎرﺴﺔ اﻟتﻘدﯿر اﻟمﻬنﻲ واﻻﺴتنتﺎﺠﺎت ذات اﻟصﻠﺔ " )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
.(48:400
ﺘم اﺘ�ﺎع ﻤتطﻠ�ﺎت اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ ﺒتوﺜیق اﻟرﻗﺎ�ﺔ ،ﻤن أﺠﻞ ﻀمﺎن ب-
أﻨﻪ "ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗق أن �ﻌد وﺜﺎﺌق اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﻌن�ﺔ ﻗبﻞ إﺼدار ﺘﻘر�ر اﻟرﻗﺎ�ﺔ ،و�جب
اﻻﺤتﻔﺎظ �ﺎﻟوﺜﺎﺌق ﻟمدة زﻤن�ﺔ ﻤنﺎﺴ�ﺔ) ".اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(48:400
"�جب ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗﻘین ﺘﻘی�م ﻤﺎ إذا �ﺎن ﻗد ﺘم اﻟحصول ﻋﻠﻰ أدﻟﺔ رﻗﺎ�ﺔ �ﺎف�ﺔ وﻤنﺎﺴ�ﺔ ج-
وأن ﯿتوﺼﻠوا إﻟﻰ اﺴتنتﺎﺠﺎت ﻤﻼﺌمﺔ ...وﻤن ﺜم ﺨﻔض ﻤخﺎطر اﻟرﻗﺎ�ﺔ إﻟﻰ ﻤستوى
ﻤتدن ﻤﻘبول ....ﻛمﺎ �شمﻞ اﻟتﻘی�م ﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى اﻷﻫم�ﺔ اﻟنسب�ﺔ) ....و( ﻤستوى
اﻟتﺄﻛید اﻟخﺎص �ﺎﻟرﻗﺎ�ﺔ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(58:400
"�جب ﻋﻠﻰ اﻟمدﻗﻘین اﻟمحﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﺘواﺼﻞ ﻓﻌﺎل طوال ﻋمﻠ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ" وﺨﻼل اﻟرﻗﺎ�ﺔ د-
" �جب إﺒﻼغ اﻟمستوى اﻹداري اﻟمنﺎﺴب أو اﻟمسؤوﻟین ﻋن اﻟحو�مﺔ �حﺎﻻت ﻋدم
اﻻﻟتزام اﻟجوﻫري" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 49:400ﻛذﻟك ﯿرﺠﻰ اﻟرﺠوع إﻟﻰ
اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(73 ، 70 : 4000
اﻟتوﻗیت واﻟﻌمﻠ�ﺔ اﻟمتنﺎﻗضﺔ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 59:400و�ذﻟك اﻟرﺠوع
إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(158:4000
و�جب أن ﺘتضمن ﺘﻘﺎر�ر رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام اﻟﻌنﺎﺼر اﻟتﺎﻟ�ﺔ: ز-
.1اﻟﻌنوان
.2اﻟمرﺴﻞ إﻟ�ﻪ
.3ﻨطﺎق اﻟرﻗﺎ�ﺔ �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻔترة اﻟزﻤن�ﺔ اﻟمﻐطﺎة
.4ﺘحدﯿد ﻤوﻀوع اﻟرﻗﺎ�ﺔ أو وﺼﻔﺔ
.5اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمحددة
.6ﺘحدﯿد ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمط�ﻘﺔ ﻋند أداء اﻟﻌمﻞ
.7ﻤﻠخص ﻟﻠﻌمﻞ اﻟمؤدى
.8اﻟنتﺎﺌﺞ
.9اﻻﺴتنتﺎج /اﻟرأي
.10ردود اﻟجﻬﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ )ﺤسب اﻹﻗتضﺎء(
.11اﻟتوﺼ�ﺎت )ﺤسب اﻹﻗتضﺎء(
.12ﺘﺎر�ﺦ اﻟتﻘر�ر
.13اﻟتوق�ﻊ " )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (59:400
" ﯿن�ﻐﻲ أن ﺘكون اﻟتﻘﺎر�ر ﺴﻬﻠﺔ اﻟﻔﻬم وﺨﺎﻟ�ﺔ ﻤن اﻟﻐموض أو اﻹﺒﻬﺎم و�ﺎﻤﻠﺔ .و�جب ح-
أن ﺘكون ﻤوﻀوع�ﺔ وﻋﺎدﻟﺔ واﻻ ﺘتضمن ﺴوى اﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟتﻲ ﺘؤ�دﻫﺎ أدﻟﺔ رﻗﺎ�ﺔ
ﻛﺎف�ﺔ وﻤنﺎﺴ�ﺔ وأن ﺘضمن وﻀﻊ اﻟنتﺎﺌﺞ ﻓﻲ إطﺎرﻫﺎ وﺴ�ﺎﻗﻬﺎ اﻟصح�حین ".اﻟمع�ﺎر
اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �) .51:400مﻌنﻰ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ اﻟتﻘﺎر�ر اﻟطو�ﻠﺔ ﻤثﻞ ﺨطﺎ�ﺎت
اﻹدارة(.
ﺒنﺎءاً ﻋﻠﻰ ﺘﻘی�م اﻷﻫم�ﺔ اﻟنسب�ﺔ واﻹﻨتشﺎر" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 59:400
و�ذﻟك اﻟرﺠوع إﻟﻰ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (151:4000
اﻟدرﺠﺔ = : 4أﻛد ﺘﻘی�م ﻤستﻘﻞ )ﻤثﻞ ﻤراﺠﻌﺔ ﻀمﺎن اﻟجودة ،وﻤراﺠﻌﺔ اﻟنظراء أو
تزم �ﺎﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ )(iCAT
ﻤراﺠﻌﺔ ﻤستﻘﻠﺔ ،وأدوات ﺘﻘی�م اﻻﻟ ا
ﺨضﻌت ﻟرﻗﺎ�ﺔ ﺠودة ﻤستﻘﻠﺔ ،ﺘم ﺘنﻔیذﻫﺎ ﻓﻲ اﻷﻋوام اﻟثﻼﺜﺔ اﻷﺨیرة اﻟمنﻘض�ﺔ( ﻟممﺎرﺴﺔ
رﻗﺎ�ﺔ اﻹﻟتزام ﻤن ﻗبﻞ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أن ﻫذﻩ اﻟممﺎرﺴﺔ ﺘتﻔق ﻤﻊ �ﺎﻓﺔ ﻤتطﻠ�ﺎت
اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤن اﻟمستوى اﻟرا�ﻊ واﻟتﻲ ﻫﻲ ذات ﺼﻠﺔ ﺒﻬذا اﻟ�ﻌد
)ﻤتضمنﺔ ﺠم�ﻊ اﻟمﻌﺎﯿیر أﻋﻼﻩ(.
اﻟدرﺠﺔ = : 3اﻟمع�ﺎر�ن )ﻫـ ( و )و( وﺴتﺔ ﻤﻌﺎﯿیر ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة
أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة
اﻟدرﺠﺔ = : 2اﻟمع�ﺎر )و( وأر�ﻌﺔ ﻤﻌﺎﯿیر ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ
ﻤستوﻓﺎة
اﻟدرﺠﺔ = :1ﻤع� ا
ﺎرن ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة
اﻟدرﺠﺔ = :0أﻗﻞ ﻤن ﻤع�ﺎر�ن ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة.
�ق�م ﻫذا اﻟمؤﺸر ﻤخرﺠﺎت وظ�ﻔﺔ رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتازم ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،وﻤدى رﻓﻊ ﺘﻘﺎر�ر رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام ﻓﻲ
اﻟوﻗت اﻟمنﺎﺴب ،و�ذﻟك ﻤتﺎ�ﻌﺔ ﻤﻼﺤظﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﺘوﺼ�ﺎﺘﻬﺎ.
اﻷ�ﻌﺎد ) (iو ) (iiﺘﻘد�م وﻨشر ﻨتﺎﺌﺞ رﻗﺎ�ﺔ اﻹﻟتزام ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟمنﺎﺴب� :جب ﺘﻘد�م �ﺎﻓﺔ اﻟنتﺎﺌﺞ إﻟﻰ اﻟجﻬﺎت
اﻟمختصﺔ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟمنﺎﺴب )اﻟ�ﻌد .(iو�ستﻠزم ذﻟك أن ﯿتم إرﺴﺎل/إﻋطﺎء ﺘﻘر�ر اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟنﻬﺎﺌﻲ �شكﻞ رﺴمﻲ
اﻟ�ﻌد ) (iiiﻤتﺎ�ﻌﺔ ﺘنﻔیذ اﻟمﻼﺤظﺎت واﻟتوﺼ�ﺎت� :جب أن ﯿتوﻓر ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻨظﺎﻤﺎً ﻤنﺎﺴ�ﺎ ﻟﻠتّﺄﻛد
ﻤ ّمﺎ إذا �ﺎﻨت اﻟجﻬﺎت اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﺘخذت اﻹﺠراء اﻟمنﺎﺴب �شﺄن اﻟمﻼﺤظﺎت واﻟتوﺼ�ﺎت اﻟتﻲ ﻗررﻫﺎ
اﻟجﻬﺎز ،أو اﻟتﻲ �مكن أن ﺘﻘررﻫﺎ اﻟجﻬﺎت اﻟمسؤوﻟﺔ ﻋن اﻟحو�مﺔ �ﺎﻟجﻬﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .و�ن�ﻐﻲ أن ﯿتضمن
ﻫذا ﻓرﺼﺔ اﻟجﻬﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻠرد ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟتوﺼ�ﺎت ،و�ذﻟك إﺒﻼغ اﻟجﻬﺎز ﻟﻠسﻠطﺎت ذات اﻟصﻠﺔ
وﻟﻠجمﻬور �شﺄن ﻨتﺎﺌﺞ أﻋمﺎل اﻟمتﺎ�ﻌﺔ �ﺎﻟشكﻞ اﻟمنﺎﺴب ،وﻨشر ﺘﻘﺎر�ر ﻨتﺎﺌﺞ ﺘﻠك اﻷﻋمﺎل ﻟﻠﻌموم ﻤتﻰ �ﺎن ذﻟك
ﻀرور�ﺎ.
ﻤنﻬج�ﺔ اﻟتﻘی�م اﻟمتﻘرﺤﺔ
و�مكن اﻟحصول ﻋﻠﻰ اﻟمﻌﻠوﻤﺎت �شﺄن إﺴنﺎد درﺠﺔ ﻟﻬذا اﻟمؤﺸر ﻤن ﻨظﺎم إدارة اﻟمﻌﻠوﻤﺎت ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أو ﻤن ﺨﻼل ﻤراﺠﻌﺔ ﻋینﺔ ﻤن رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟت ازم اﻟمنﻔذة ﺨﻼل اﻟﻔترة ﻤحﻞ اﻟمراﺠﻌﺔ.
اﻟدرﺠﺔ = � : 3ﺎﻟنس�ﺔ ﻟمﺎ ﻻ �ﻘﻞ ﻋن % 60ﻤن ﺘﻘﺎر�ر رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟت ازم ،ﺘم ﺘﻘد�م ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
اﻟرأي اﻟرﻗﺎﺒﻲ و/أو اﻟتﻘر�ر إﻟﻰ اﻟجﻬﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أو إﻟﻰ أي ﺠﻬﺔ أﺨرى ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 20
ﻤختصﺔ ﺨﻼل اﻟﻔترة اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ اﻟمحددة أو اﻹطﺎر اﻟزﻤنﻲ اﻟمتﻔق ﻋﻠ�ﻪ ،أو ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ
ﻋدم وﺠود إطﺎر زﻤنﻲ ﻤحدد �ﺎن اﻟتﻘد�م ﺨﻼل 9أﺸﻬر ﻤن اﻨتﻬﺎء اﻟﻔترة اﻟتﻲ ﺘتﻌﻠق
ﺒﻬﺎ اﻟرﻗﺎ�ﺔ) .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 5:10و اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
، 8 : 20وﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ(.
اﻟدرﺠﺔ = � : 2ﺎﻟنس�ﺔ ﻟمﺎ ﻻ �ﻘﻞ ﻋن % 40ﻤن ﺘﻘﺎر�ر رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟت ازم ،ﺘم ﺘم ﺘﻘد�م
اﻟرأي اﻟرﻗﺎﺒﻲ و/أو اﻟتﻘر�ر إﻟﻰ اﻟجﻬﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أو إﻟﻰ أي ﺠﻬﺔ أﺨرى
ﻤختصﺔ ﺨﻼل اﻟﻔترة اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ اﻟمحددة أو اﻹطﺎر اﻟزﻤنﻲ اﻟمتﻔق ﻋﻠ�ﻪ أو ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ
ﻋدم وﺠود إطﺎر زﻤنﻲ ﻤحدد �ﺎن اﻟتﻘد�م ﺨﻼل 12ﺸﻬر ﻤن اﻨتﻬﺎء اﻟﻔترة اﻟتﻲ ﺘتﻌﻠق
ﺒﻬﺎ اﻟرﻗﺎ�ﺔ) .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 5:10و اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
، 8 : 20وﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ(.
اﻟدرﺠﺔ = � : 1ﺎﻟنس�ﺔ ﻟمﺎ ﻻ �ﻘﻞ ﻋن % 20ﻤن ﻤﻬمﺎت رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام ،ﺘم ﺘﻘد�م
اﻟرأي اﻟرﻗﺎﺒﻲ و/أو اﻟتﻘر�ر إﻟﻰ اﻟجﻬﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أو إﻟﻰ أي ﺠﻬﺔ أﺨرى
ﻤختصﺔ ﺨﻼل اﻟﻔترة اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ اﻟمحددة أو اﻹطﺎر اﻟزﻤنﻲ اﻟمتﻔق ﻋﻠ�ﻪ أو ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ
ﻋدم وﺠود إطﺎر زﻤنﻲ ﻤحدد �ﺎن اﻟتﻘد�م ﺨﻼل 12ﺸﻬر ﻤن اﻨتﻬﺎء اﻟﻔترة اﻟتﻲ ﺘتﻌﻠق
ﺒﻬﺎ اﻟرﻗﺎ�ﺔ) .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 5:10و اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
، 8 : 20وﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ(.
اﻟدرﺠﺔ = � : 0ﺎﻟنس�ﺔ ﻷﻗﻞ ﻤن % 20ﻤن ﻤﻬمﺎت رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام ،ﺘم ﺘﻘد�م اﻟرأي
اﻟرﻗﺎﺒﻲ و/أو اﻟتﻘر�ر إﻟﻰ اﻟجﻬﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أو إﻟﻰ أي ﺠﻬﺔ أﺨرى ﻤختصﺔ
ﺨﻼل اﻟﻔترة اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ اﻟمحددة أو اﻹطﺎر اﻟزﻤنﻲ اﻟمتﻔق ﻋﻠ�ﻪ أو ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋدم وﺠود
إطﺎر زﻤنﻲ ﻤحدد �ﺎن اﻟتﻘد�م ﺨﻼل 12ﺸﻬر ﻤن اﻨتﻬﺎء اﻟﻔترة اﻟتﻲ ﺘتﻌﻠق ﺒﻬﺎ
اﻟرﻗﺎ�ﺔ) .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 5:10و اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 20
ج( " ﺘسمﺢ إﺠراءات اﻟمتﺎ�ﻌﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻠجﻬﺔ اﻟتﻲ ﺨضﻌت ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺒتﻘد�م اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة
ﻤﻌﻠوﻤﺎت �شﺄن اﻹﺠراءات اﻟتصح�ح�ﺔ اﻟمتخذة أو ﻟمﺎذا ﻟم ﯿتم اﺘخﺎذ إﺠراءات اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
100 ﺘصح�ح�ﺔ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(3:20
د( " ﺘﻘدم اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺘﻘﺎر�ر ﻤتﺎ�ﻌﺔ ﻟﻠسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ ،أو إﺤدى ﻟجﺎﻨﻬﺎ ،أو
إﻟﻰ ﻫیئﺔ ﺤو�مﺔ اﻟجﻬﺔ اﻟتﻲ ﺨضﻌت ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،وﻓﻘﺎ ﻟمﺎ ﻫو ﻤنﺎﺴب ،وذﻟك ﻤن
أﺠﻞ اﻟنظر ﻓیﻬﺎ واﺘخﺎذ اﻹﺠراء اﻟﻼزم ،أو ﺤتﻰ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ �ﺎﻨت ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺴﻠطﺔ ﻗﺎﻨوﻨ�ﺔ ﻟﻠمتﺎ�ﻌﺔ ووﻀﻊ ﻋﻘو�ﺎت" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
(7:10
ه( " ﺘنشر اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻠﻌموم ﺘﻘر�رﻫﺎ �شﺄن ﻨتﺎﺌﺞ أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ )وﻫذا
ﯿتضمن( إﺠراءات اﻟمتﺎ�ﻌﺔ اﻟمت�ﻌﺔ ف�مﺎ ﯿتﻌﻠق ﺒتوﺼ�ﺎﺘﻬﺎ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (7:20
و( وﻀﻊ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤمﺎرﺴﺔ ﻟتﻘی�م اﻷﻫم�ﺔ اﻟنسب�ﺔ ﻤن أﺠﻞ ﺘحدﯿد ﻤتﻰ
ﺘتطﻠب اﻟمتﺎ�ﻌﺔ أﻋمﺎل ﺘحﻘیق /ﺘدﻗیق إﻀﺎف�ﺔ ) .ﻓر�ق ﻤﻬﺎم إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ و اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(41:100
وﺘحتﺎج �ﻞ ﺴﻠطﺔ ﻗضﺎﺌ�ﺔ إﻟﻰ ﻤجموﻋﺔ �ﺎﻤﻠﺔ ﻤن اﻟﻘواﻋد واﻟمﻌﺎﯿیر ﻤن اﻟمستوى اﻟمنﺎﺴب )ﻗﺎﻨون أو ﻟواﺌﺢ(
ﻟتحدﯿد ﻨظﺎم ﻤسؤوﻟ�ﺔ اﻟمتصرﻓین اﻟﻌموﻤین )�مﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟمحﺎﺴبین( وﻤتطﻠ�ﺎت ﺘنﻔیذﻫﺎ وﻓﻘﺎً ﻟﻠﻘواﻋد
واﻻﺠراءات اﻟمط�ﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﻌمﻠ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ .وﺘسمﺢ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﺎﻟتحﻘق ﻤن أن
اﻟمتصرﻓین اﻟﻌموﻤین )�موﺠب ﻨظﺎم ﻤسؤوﻟ�ﺔ �حددﻩ اﻟﻘﺎﻨون واﻟﻠواﺌﺢ( ﻗد أدوا واﺠ�ﺎﺘﻬم اﻟتﻲ �ﻠﻔوا ﺒﻬﺎ
واﻟمنصوص ﻋﻠیﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون واﻟﻠواﺌﺢ .و�ذا ﻟم ﯿؤدوا واﺠ�ﺎﺘﻬم ،ﻓﺈن اﻟمتصرﻓین اﻟﻌموﻤین ﯿتحمﻠون اﻟمسؤوﻟ�ﺔ.
وﻫذا اﻷﻤر �ﻘتصر ﺤصر�ﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﻟتزام �ﺎﻟواﺠ�ﺎت اﻟمذ�ورة.
وﻟم ﯿتم وﺼﻒ اﻟم�ﺎدئ اﻟخﺎﺼﺔ �ﺎﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟدوﻟ�ﺔ ﻟﻸﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،ﻟذﻟك ﺘم وﻀﻊ اﻟمﻌﺎﯿیر ﻋﻠﻰ أﺴﺎس اﻟممﺎرﺴﺎت اﻟجیدة اﻟمرﺘ�طﺔ ﺒﻬذﻩ اﻟﻌمﻠ�ﺔ ،ﻤن ﺨﻼل
ﻤجموﻋﺔ ﻤرﺠع�ﺔ ﻤن اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ذات اﻹﺨتصﺎص اﻟﻘضﺎﺌﻲ ﻋﻠﻰ أﺴﺎس اﺘﻔﺎق ﻗﺎﺌم ﺒینﻬﺎ �ﺄن ﺘﻌكس
اﻟمؤﺸرات اﻟممﺎرﺴﺎت اﻟمختﻠﻔﺔ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ذات اﻟسﻠطﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟمستوى اﻟﻌﺎﻟمﻲ.
اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ اﺨتصﺎص �منحﻪ اﻟﻘﺎﻨون ،ﺤیث �حدد اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ اﻟﻐرض ﻤنﻬﺎ وﻤحتواﻫﺎ وﻋمﻠ�ﺎﺘﻬﺎ.
و�جب ﻋﻠﻰ اﻟمق�مین اﻟتﺄﻛد ﻤن أن اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ ﺘتﻔق ﻤﻊ اﻟشروط اﻟتﻲ �حددﻫﺎ اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ.
وﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻤن أﻨﻪ �مكن إﺠراء اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ أﺤ�ﺎﻨﺎ �نوع ﺨﺎص ﻤن اﻟرﻗﺎ�ﺔ ،ﻓﺈﻨﻪ �مكن �ذﻟك إﺠ ارؤﻫﺎ ﻤﻊ
أﻨواع اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻷﺨرى .ﻟذا ﻓﺈﻨﻪ ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمق�مین ﻓﻲ ﻤرﺤﻠﺔ اﻟتخط�ط ﻟﻠتﻘی�م �ﺎﺴتخدام إطﺎر ق�ﺎس أداء
اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،اﻟنظر ﻓﻲ أﻨسب اﻟمصﺎدر ﻟﻠمﻌﻠوﻤﺎت ﻤن أﺠﻞ اﺴنﺎد درﺠﺎت ﻟﻠمؤﺸرات .وﻫذا ﻗد
�خص ﻫذا اﻟمؤﺸر اﻟم�ﺎدئ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ ،ﺤیث ﯿ�حث اﻟمؤﺸر SAI-18ﻓﻲ أﺴس ﻤمﺎرﺴﺔ
اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ .وﻫذا ﯿتضمن ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ واﻟمواد اﻻرﺸﺎد�ﺔ و�ذﻟك ﻋمﻠ�ﺎت اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟضمﺎن
ﺠودة اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ .و�تم ﺘﻘی�م اﻷﻨظمﺔ اﻟشﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠجﻬﺎز واﻟخﺎﺼﺔ �ضمﺎن ﺠودة اﻟﻌمﻞ اﻟرﻗﺎﺒﻲ ﻓﻲ اﻟمؤﺸر
SAI-4وﺘﻠك اﻟخﺎﺼﺔ ﺒتﻌیین اﻟموظﻔین وﺘدر�بﻬم ﻓﻲ أﻨواع اﻟرﻗﺎ�ﺔ ذات اﻟصﻠﺔ ﻓﻲ اﻟمؤﺸر SAI-22وﻓﻲ
اﻟمؤﺸر .SAI-23
) (iiإدارة ﻓر�ق اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ وﻤﻬﺎراﺘﻪ :ﯿ�حث ﻫذا اﻟ�ﻌد ف�مﺎ إذا �ﺎن اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻗد وﻀﻊ
ﻨظﺎﻤﺎً ﻟضمﺎن أن ﺠم�ﻊ أﻋضﺎء ﻓر�ق اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ ﯿتمتﻌون �ﺎﻟكﻔﺎءة اﻟمﻬن�ﺔ واﻟمﻬﺎرات واﻟخب ارت اﻟﻼزﻤﺔ
ﻟتنﻔیذ أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمطﻠو�ﺔ .و��حث ا�ضﺎ ﻓﻲ ﻤﺎه�ﺔ اﻟدﻋم اﻟمﻘدم ﻤن اﻟجﻬﺎز ﻟﻠمراﻗبین )اﻟﻘضﺎة( ﻓﻲ ﺘنﻔیذ
أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ .وﻤن أﺠﻞ إﺴنﺎد درﺠﺔ ﻟﻬذا اﻟ�ﻌد ،ﻓﺈن اﻟمق�م ﻗد ﯿ�حث ﻓﻲ ﺴ�ﺎﺴﺎت اﻟجﻬﺎز و�ﺠراءاﺘﻪ
اﻟخﺎﺼﺔ ﺒتشكیﻞ ﻓرق اﻟرﻗﺎ�ﺔ� ،ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟمواد اﻹرﺸﺎد�ﺔ و�ﺎﻓﺔ أﻨواع اﻟدﻋم اﻟتﻲ ﺘﻘدم ﻟﻠمراﻗبین .وﻟﻐﺎ�ﺔ
اﻟتحﻘق ﻤن أن ﻨظﺎم ﺘشكیﻞ ﻓرق اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻤطبق ﻓﻌﻠ�ﺎ ،ﻓﺈﻨﻪ �مكن ﻟﻠمق�مین ﻓحص ﻤستندات اﻟتخط�ط ﻟﻌینﺔ ﻤن
أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ.
اﻟﻌﻠ�ﺎ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ )�مﻌنﻰ ﻤن ﺴیتم ﻤحﺎﺴبتﻪ و��ف وﻤتﻰ ﺘبدأ ﻋمﻠ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ وﻤتﻰ ﻟﻸﺠﻬزة
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 100 ﺘنتﻬﻲ وﻤﺎ ﻫﻲ اﻷطراف اﻟتﻲ ﺘشﺎرك ﻓیﻬﺎ وﻤﺎ ﻫﻲ أدوارﻫم(.
ﻤتﻔﻘﺔ ﻤﻊ )(i أﺼدر اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤﻌﺎﯿیر رﻗﺎ�ﺔ ﻗضﺎﺌ�ﺔ ﺘﻔصیﻠ�ﺔ وﻫﻲ: ب-
ﻤﻬمﺔ وﻤتﻰ �ﺎن ذﻟك ﻤنط�ﻘﺎ ،ﺘﻘدم وﺼﻔﺎ واﻀحﺎ �شﺄن ﻓر�ق )(ii اﻟمستوى اﻟتشر�ﻌﻲ اﻷﻋﻠﻰ و
ق�ﺎس اﻟس�ﺎﺴﺎت و/أو اﻟم�ﺎدئ اﻟتﻲ ﯿﻠزم ﺘطب�ﻘﻬﺎ ﻤن ﻗبﻞ اﻟمتصرﻓین /اﻟمحﺎﺴبین اﻟﻌموﻤین إطﺎر
اﻷﺠﻬزة أداء أو أي ﺸخص آﺨر ﻤسؤول ﻋن أﺼول ﻋﺎﻤﺔ.
وﻤتﻰ �ﺎن ذﻟك ﻤنﺎﺴ� ًﺎ� ،ﻘوم اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﺈﺒﻼغ وﺘﻌم�م ﻫذﻩ اﻟمﻌﺎﯿیر ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ. ج-
اﻟخﺎﻀﻌین ﻟمسﺎءﻟﺔ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �شﺄن اﻟمستندات واﻟتﻘﺎر�ر واﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟتﻲ
ﯿﻠزم إرﺴﺎﻟﻬﺎ أو ﺘﻘد�مﻬﺎ.
وﺠود ﻋمﻠ�ﺔ ) (processﻤنصوص ﻋﻠیﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون أو اﻟﻠواﺌﺢ ﺘصﻒ ��ف ﯿن�ﻐﻲ أن ه-
ﯿتصرف اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋدم اﻻﻟتزام ﻤن ﻗبﻞ اﻷﺸخﺎص اﻟذﯿن ﯿتﻌین
ﻋﻠیﻬم ﺘﻘد�م اﻟحسﺎ�ﺎت ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
ﻫنﺎك ﻋﻘو�ﺎت ﻤنصوص ﻋﻠیﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻨون ﺘطبق ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋدم اﻻﻟتزام ﻤن ﻗبﻞ و-
واﻟموﻀوع�ﺔ اﻟﻼزﻤﺔ.
ﯿوﻓر اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺨدﻤﺎت اﻟدﻋم ﻟموظﻔﻲ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻟمسﺎﻋدﺘﻬم ﻋﻠﻰ ﺘطبیق ز-
ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمتبنﺎة واﻟﻘواﻋد اﻷﺨﻼق�ﺔ وﺘطو�ر ﻤﻬﺎراﺘﻬم اﻟمﻬن�ﺔ )ﻤثﻞ ﺘوﻓیر أدﻟﺔ
ﻟمﻬﺎرﺘﻬم و�ﻤكﺎﻨ�ﺔ اﻻﺴتﻌﺎﻨﺔ �ﺎﻟخبراء ﻋند اﻟحﺎﺠﺔ،
ا اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﻓرص اﻟتطو�ر اﻟمستمر
وﻤراﻛمﺔ اﻟخبرة اﻟمﻬن�ﺔ ،واﻟحوار ﻤﻊ ﻤوظﻔﻲ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻵﺨر�ن(.
ﻤﻬمﺔ ﻓﻲ ذﻟك ﻤراﺠﻌﺔ ﺨطﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ وأوراق اﻟﻌمﻞ وﻋمﻞ اﻟﻔرق واﻟمراق�ﺔ واﻹﺸراف ﻋﻠﻰ ﻓر�ق
ق�ﺎس إطﺎر اﻟﻘض�ﺔ وﻤراﺠﻌتﻬﺎ(.
اﻷﺠﻬزة �طبق اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ إﺠراءات رﻗﺎ�ﺔ اﻟجودة ﻓﻲ �ﻞ ﻤرﺤﻠﺔ ﻤن ﻤراﺤﻞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ أداء ب-
ﺘخضﻊ اﻟﻘ اررات اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ اﻟتﻲ ﺘصدر ﻋن اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻠطﻌن. د-
ﻋدد اﻟطﻌون اﻟتﻲ ﺘؤدي إﻟﻰ ﺘﻐییر ﻓﻲ ﻗ اررات اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ ﻤنخﻔضﺔ �شكﻞ ﻤﻌﻘول. ه-
ﯿ�حث ﻫذا اﻟمؤﺸر ﻓﻲ ��ف�ﺔ ﺘنﻔیذ أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ ﻋمﻠ�ﺎً ،و�ﻔحص �شكﻞ ﻤنﻔصﻞ ﻤرﺤﻠﺔ اﻟتخط�ط
وﻤرﺤﻠﺔ اﻟتنﻔیذ وﻤرﺤﻠﺔ إﺼدار اﻟﻘرار .و�ن�ﻐﻲ أن �كون إﺴنﺎد درﺠﺔ ﻫذا اﻟمؤﺸر ﻗﺎﺌمﺎ �شكﻞ أﺴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ
و�ﻘﺎﻋدة ﻋﺎﻤﺔ ،ﯿن�ﻐﻲ ﺘوﺜیق اﻟمسﺎﺌﻞ اﻟمشموﻟﺔ �ﺎﻟمﻌﺎﯿیر ﻤن أﺠﻞ اﻋت�ﺎر ﻫذﻩ اﻟمﻌﺎﯿیر ﻤستوﻓﺎة ،و�تم ذﻟك
ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل ﻓﻲ ﺨطﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ .و�ن�ﻐﻲ أﻻ �خرق ﺘﻘی�م ﻫذا اﻟمؤﺸر ﺴر�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ أو اﻟتحﻘیق وأ�ضﺎ ﺴر�ﺔ
اﻟمداوﻟﺔ.
) (iﺘخط�ط اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ :ﺘتطﻠب اﻹدارة اﻟجیدة ﻷﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ واﻟتﻲ �ﻘررﻫﺎ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﺄن
�جمﻊ اﻟمراﻗب )اﻟﻘﺎﻀﻲ( اﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟﻼزﻤﺔ ﻋن اﻟموﻀوع ﻤحﻞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ،وأن ﯿتم ﺘحدﯿد أﻫداف اﻟرﻗﺎ�ﺔ ووﺴﺎﺌﻞ
ﺘحق�ﻘﻬﺎ )ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل اﻟمﻬﺎ ارت واﻟمواﻋید� (.... ،شكﻞ واﻀﺢ.
) (iiﺘنﻔیذ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ :ﯿتضمن ﻫذا اﻟ�ﻌد أﻨشطﺔ رﻗﺎ�ﺔ ﻤرﺘ�طﺔ �ﺎﻟحكم اﻟوﻗتﻲ واﻟنﻬﺎﺌﻲ.
) (iiiﻋمﻠ�ﺔ اﺘخﺎذ اﻟﻘرار ﻓﻲ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ� :ستند اﻟﻘرار ﻓﻲ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ إﻟﻰ ﻋرض ﻨتﺎﺌﺞ اﻟتحﻘیق
ﻤن ﻗبﻞ اﻟﻘﺎﻀﻲ اﻟمكﻠﻒ �ﺄﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ ،و�ﻟﻰ رأي ﻤكتب اﻟمدﻋﻲ اﻟﻌﺎم و�ﻟﻰ ﻤداوﻟﺔ ﻗﺎض واﺤد أو ﻋدد ﻤن
اﻟﻘضﺎة .وﺴواء �ﺎﻨت ﺠﻠسﺔ اﻻﺴتمﺎع ﻋﻠن�ﺔ أم ﻻ ،ﻓین�ﻐﻲ أن ﺘكون ﻋمﻠ�ﺔ اﺘخﺎذ اﻟﻘرار اﻟﻘضﺎﺌﻲ داﺌمﺎ
ﺘحﺎور�ﺔ� .مﺎ ﯿن�ﻐﻲ أن ﯿتﺎح ﻟﻠمتصرﻓین اﻟﻌموﻤین )�مﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟمحﺎﺴبین( اﻟﻔرﺼﺔ ﻟتﻘد�م ﻤﻼﺤظﺎﺘﻬم أو
ﺤججﻬم.
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ. اﻟﻌمﻞ �شكﻞ ﻤنتظم وﻫذا ﯿتضمن اﻟﻌنﺎ�ﺔ اﻟواﺠ�ﺔ واﻟموﻀوع�ﺔ. ج-
وﻀﻊ وﺠمﻊ وأرﺸﻔﺔ وﺜﺎﺌق ﺘﻔصیﻠ�ﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ و�ﺎف�ﺔ ﺤتﻰ اﻟوﺼول إﻟﻰ اﻟﻘرار اﻟنﻬﺎﺌﻲ د-
�كون اﻟﻘرار اﻟنﻬﺎﺌﻲ ﺴﻬﻞ اﻟﻔﻬم وواﻀﺢ وﻏیر ﻏﺎﻤض وﺸﺎﻤﻞ. ه-
اﻟحیث�ﺎت اﻟمضمنﺔ ﻓﻲ اﻟﻘ اررات ﻤنصوص ﻋﻠیﻬﺎ �شكﻞ واﻀﺢ وﻤتواﻓﻘﺔ ﻤﻊ أﺴ�ﺎب ﻫذا و-
اﻟﻘرار.
ﺘتمثﻞ ﻨتﺎﺌﺞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ ﻓﻲ ﻗ اررات ﻓﻲ ﺸكﻞ أﺤكﺎم ﻀد اﻟمتصرﻓین اﻟﻌموﻤیین )�مﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟمحﺎﺴبین(.
وﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻤن أن ﺘنﻔیذ ﻫذﻩ اﻟﻘ اررات �كون ﺨﺎرج ﻋن ﺴ�طرة اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،ﻓﺈن ﻫذا اﻟمؤﺸر �ق�م
اﻟﻘر ارت ،وذﻟك ﻤن ﺨﻼل اﻟتبﻠ�ﻎ واﻟنشر وﻤتﺎ�ﻌﺔ اﻟمﻌﻠوﻤﺎت
ﻛ�ف �ﻘوم اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ �ﺈدارة ا
اﻟواردة �خصوص اﻟتنﻔیذ.
) (iاﻹﻋﻼم �ﻘ اررات اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ� :ﻌد اﺘخﺎذ اﻟﻘرار اﻟنﻬﺎﺌﻲ ،ﯿن�ﻐﻲ إﻋﻼم اﻟجﻬﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .و�ق�م
ﻫذا اﻟ�ﻌد ﻤمﺎرﺴﺎت اﻟتبﻠ�ﻎ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ ،ﻤن ﺨﻼل ق�ﺎس اﻟنس�ﺔ اﻟمئو�ﺔ ﻟﻠﻘ اررات اﻟنﻬﺎﺌ�ﺔ
ﻟﻌمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ ﺘم ﻓیﻬﺎ إﻋﻼم اﻷطراف اﻟمﻌن�ﺔ ﺨﻼل ﻓترة ﻤع�ﺎر�ﺔ ﻤتﻔق ﻋﻠیﻬﺎ.
) (iiiﻤتﺎ�ﻌﺔ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻘ اررات اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ� :مكن أن �كون ﺘنﻔیذ اﻟﻘ اررات اﻟصﺎدرة ﻓﻲ
اﻟﻘررات ،واﻟتحﻘق
إطﺎر اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ ﺨﺎرج ﺴﻠطﺔ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .وﻟكن �ﺈﻤكﺎن اﻟجﻬﺎز ﻤتﺎ�ﻌﺔ ﻫذﻩ ا
ﻤن ﺘنﻔیذﻫﺎ )ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل ،ﺘرﺴﻞ و ازرة اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻗﺎﺌمﺔ �ﺎﻟم�ﺎﻟﻎ ﻏیر اﻟمسددة اﻟمراد ﺘحصیﻠﻬﺎ ،إﻟﺦ( .وﻋندﻤﺎ
ﯿتم ﺘنﻔیذ ﻗرار ﻤﺎ �حتﺎج اﻟجﻬﺎز ،ﻓﻲ �ثیر ﻤن اﻟحﺎﻻت ،إﻟﻰ ﻤراﺠﻌﺔ اﻟمسؤوﻟ�ﺔ �خصوص اﻟحسﺎ�ﺎت اﻟمﻌن�ﺔ.
ﻋندﻤﺎ �ستﻠم اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ إﻋﻼﻤﺎ ﺒتنﻔیذ اﻟﻘرار ،ﻓﺈﻨﻪ �ﻘوم �ﺈﻋﺎدة ﺘﻘی�م ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ج-
ﯿن�ﻐﻲ أن ﯿدﯿر اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻋمﻠ�ﺎﺘﻪ �ﺎﻗتصﺎد و�ﻔﺎءة وﻓﺎﻋﻠ�ﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻨین واﻟﻠواﺌﺢ )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(6:20
و�ﻠزم أن ﺘطبق اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤ�ﺎدئ اﻹدارة اﻟجیدة ﻤن أﺠﻞ ﻀمﺎن أﻓضﻞ اﺴتخدام ﻟﻠموارد .وﻫذا
ﯿنطبق ﻋﻠﻰ �ﻞ ﻤن اﻹﺸراف اﻟیوﻤﻲ ﻋﻠﻰ اﻟموظﻔین واﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ اﻟمنﺎﺴ�ﺔ ﻋﻠﻰ اﻹدارة اﻟمﺎﻟ�ﺔ وﻋمﻠ�ﺎﺘﻬﺎ.
و�ﻌنﻲ ﻫذا أﻨﻪ ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟجﻬﺎز أن �كون ﻟد�ﻪ إدارة ﺘنظ�م�ﺔ ﻤنﺎﺴ�ﺔ وه�كﻞ ﻤسﺎﻨد ﯿوﻓر ﺤو�مﺔ ﺠیدة و�دﻋم
اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ واﻟممﺎرﺴﺎت اﻹدار�ﺔ )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 12اﻟمبدأ ،(9و�نطبق ذﻟك �شكﻞ ﻤتسﺎو
ﻋﻠﻰ اﻹدارة اﻟمﺎﻟ�ﺔ وﻋﻠﻰ إدارة اﻷﺼول وﻋﻠﻰ ﺨدﻤﺎت اﻟمسﺎﻨدة ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
ﻤؤﺸر واﺤدا �ﻐطﻲ اﻷ�ﻌﺎد اﻟرﺌ�س�ﺔ واﻟمﻌﺎﯿیر اﻟﻼزﻤﺔ ﻹﺜ�ﺎت ﺨضوع اﻟجﻬﺎز ﻟﻠمسﺎءﻟﺔ
ا و�تضمن اﻟمجﺎل )د(
ﻋﻠﻰ إدارة أﻤواﻟﻪ وأﺼوﻟﻪ وﺨدﻤﺎت اﻟمسﺎﻨدة ﻟتحﻘیق أﻫداﻓﻪ.
ﻤؤﺸرات اﻷداء
ﺘتطﻠب اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤوارد ﻤﺎﻟ�ﺔ ﻤنﺎﺴ�ﺔ وأﺼوﻻ و�ذﻟك ﺨدﻤﺎت دﻋم ﻤدارة �شكﻞ ﺠید ﻤن أﺠﻞ أن
ﺘؤدي وظﺎﺌﻔﻬﺎ �ﻔﺎﻋﻠ�ﺔ .و�ﻠزم أن ﺘت�ﻊ إدارة اﻟموارد اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻨظﺎﻤﺎً ﯿتصﻒ �ﺎﻟشﻔﺎف�ﺔ واﻟمسﺎءﻟﺔ وﻫذا �شمﻞ
اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ وﺘوﺜیق اﻟتكﺎﻟ�ف .و�حتﺎج اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ذﻟك أن ﯿبرﻫن ﻋﻠﻰ اﻟتخط�ط واﻻﺴتخدام
اﻟﻔﻌﺎل ﻟﻸﺼول �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟمكﺎﺘب وﻤراﻛز اﻟتدر�ب واﻟس�ﺎرات وﻤراﻓق اﻷرﺸ�ف وﻤﻌدات اﻟمكﺎﺘب و�ذﻟك
أﺠﻬزة ﺘﻘن�ﺔ اﻟمﻌﻠوﻤﺎت واﻟبراﻤﺞ .وﻤن أﺠﻞ ﺘحﻘیق أﻓضﻞ اﺴتخدام ﻟﻠبن�ﺔ اﻟتحت�ﺔ واﻟمﻌدات� ،حتﺎج اﻟجﻬﺎز إﻟﻰ
ﺨدﻤﺎت دﻋم ﺘﻌمﻞ �شكﻞ ﺠید ﻹدارة ﺘكنوﻟوﺠ�ﺎ اﻟمﻌﻠوﻤﺎت واﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻷرﺸﻔﺔ واﻷﺼول ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل.
) (iاﻹدارة اﻟمﺎﻟ�ﺔ" :ﯿن�ﻐﻲ أن ﯿتوﻓر ﻟدى اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ واﻟمﺎد�ﺔ واﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟضرور�ﺔ
واﻟمﻌﻘوﻟﺔ" و�تﻌین ﻋﻠﻰ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أن ﺘدﯿر "ﻤیزاﻨیتﻬﺎ وﻤخصصﺎﺘﻬﺎ �ﺄﺴﻠوب ﻤنﺎﺴب" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(8:10و�ن�ﻐﻲ أن ﺘوﻓر ﺒیئﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ ﻀمﺎﻨﺎ �ﺄن ﻤوارد اﻟجﻬﺎز ﻤحم�ﺔ ﻀد أي
ﺨسﺎرة ﻨﺎﺘجﺔ ﻋن اﻟﻬدر أو ﺴوء اﻻﺴتخدام أو ﺴوء اﻹدارة أو اﻷﺨطﺎء أو اﻻﺤت�ﺎل أو أي ﻤخﺎﻟﻔﺎت أﺨرى.
و�ذﻟك ﯿن�ﻐﻲ أن ﺘوﻓر ﻀمﺎﻨﺎ �ﺄن اﻟجﻬﺎز ﯿﻠتزم �ﺎﻟﻘواﻨین واﻟﻠواﺌﺢ وﺘوﺠیﻬﺎت اﻹدارة وأن اﻟجﻬﺎز �ضﻊ و�حتﻔظ
ﺒب�ﺎﻨﺎت ﻤﺎﻟ�ﺔ ﻤوﺜوﻗﺔ.
) (iiاﻟتخط�ط واﻻﺴتخدام اﻟﻔﻌﺎل ﻟﻸﺼول وﻟﻠبن�ﺔ اﻟتحت�ﺔ :ﺘتضمن أﺼول اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �شكﻞ
طب�ﻌﻲ اﻟم�ﺎﻨﻲ وﻤراﻓق اﻟتدر�ب وﻤراﻓق اﻷرﺸﻔﺔ واﻟس�ﺎرات وﺸ�كﺎت ﺘكنوﻟوﺠ�ﺎ اﻟمﻌﻠوﻤﺎت واﻷﺠﻬزة واﻟبراﻤﺞ.
وﻤن أﺠﻞ ﻀمﺎن إدارة ﻫذﻩ اﻷﺼول �شكﻞ ﺠید ،ﻓﺈﻨﻪ ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أن ﺘﻘوم ﺒتطو�ر ﺨطط
ﻗصیرة وطو�ﻠﺔ اﻟمدى ﻹدارة اﻷﺼول ﺘكون ﻤبن�ﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺤت�ﺎﺠﺎت اﻟحﺎﻟ�ﺔ واﻟمتوﻗﻌﺔ ،وأن �ﻘوم �مراﺠﻌﺔ ﻋمﻠ�ﺔ
اﺴتخدام اﻷﺼول ﻟضمﺎن اﺴتخداﻤﻬﺎ �ﻔﺎﻋﻠ�ﺔ ،وأن �ﻘوم ﺒرﻓﻊ ﺘﻘر�ر ﻟﻠسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ ﺤیثمﺎ اﻋتبرت اﻷﺼول
اﻟحﺎﻟ�ﺔ واﻟبنﻰ اﻟتحت�ﺔ ﻏیر �ﺎف�ﺔ.
) (ivﺨدﻤﺎت اﻟدﻋم اﻹداري :إن اﻟمﻬﺎم اﻹدار�ﺔ ،ودﻋم ﺘكنوﻟوﺠ�ﺎ اﻟمﻌﻠوﻤﺎت واﻷرﺸﻔﺔ ﻫﻲ ﻤكوﻨﺎت أﺴﺎﺴ�ﺔ
ﻓﻲ إدارة اﻟمﻌرﻓﺔ واﻟمﻌﻠوﻤﺎت ،وﻓﻲ أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ ِّ
ﺘمكن اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤن اﻟحﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻨظرة ﻋﺎﻤﺔ
وﻤراق�ﺔ ﺴیر اﻟﻌمﻞ وﺘﻘﻔﻲ ﻤسﺎرات اﻟتدﻗیق و�ذﻟك إدارة اﻟوﺜﺎﺌق وﻓًﻘﺎ ﻟﻘواﻋد اﻟسر�ﺔ واﻟتخز�ن.
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 12 ﻟﻠحو�مﺔ ﺤول ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم 9100ﺼﻔحﺔ .(29
اﻟدوﻟﻲ اﻤتﻼك ﻨظﺎم ﻟتﻔو�ض اﻟسﻠطﺎت ﻤن أﺠﻞ ﺘحمﻞ واﻋتمﺎد اﻟمصﺎر�ف ﻨ�ﺎ�ﺔ ﻋن اﻟمع�ﺎر ب-
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ) .ﺘوﺠیﻬﺎت اﻹﻨتوﺴﺎي ﻟﻠحو�مﺔ 9100ﺼﻔحﺔ . (29
ﺘوﺠیﻬﺎت اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 1:20ﺘوﺠیﻬﺎت اﻹﻨتوﺴﺎي ﻟﻠحو�مﺔ 9100ﺼﻔحﺔ 10و .( 38-36
اﻟتﺄﻛد ﻤن أن اﻟموظﻔین اﻟمكﻠﻔین �ﺄﻋمﺎل اﻟمیزاﻨ�ﺔ واﻟمحﺎﺴ�ﺔ ﯿتمتﻌون �ﺎﻟمﻬﺎرات اﻹﻨتوﺴﺎي د-
واﻟخبرة واﻟموارد اﻟمنﺎﺴ�ﺔ واﻟﻼزﻤﺔ ﻹﻨجﺎز اﻟﻌمﻞ )ﻤستمد ﻤن اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة ﻟﻠحو�مﺔ ﺤول
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 9:12واﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 6:20ﺘوﺠیﻬﺎت اﻹﻨتوﺴﺎي ﻟﻠحو�مﺔ
ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ
9100ﺼﻔحﺔ (18
وﻀﻊ ﺠداول زﻤن�ﺔ و�ﺠراءات واﻀحﺔ ﺘحكم ﻤسﺎر اﻟمیزاﻨ�ﺔ) .ﻤستمد ﻤن اﻟمع�ﺎر اﻟداﺨﻠ�ﺔ ﻓﻲ ه-
اﻷداء) .ﻤستمد ﻤن اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 9:12واﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 6:20ﺘوﺠیﻬﺎت اﻹﻨتوﺴﺎي ﻟﻠحو�مﺔ 9100ﺼﻔحﺔ .(10
ز -ﻟد�ﻪ ﻨظﺎم ﻟتسجیﻞ ﺘكﺎﻟ�ف اﻟموظﻔین �ﻌمﻞ �شكﻞ ﺠید) .ﻤستم ﻤن اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 9:12واﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 6:20ﺘوﺠیﻬﺎت اﻹﻨتوﺴﺎي
ﻟﻠحو�مﺔ 9100ﺼﻔحﺔ .(10
إدارة ﻤصﺎر�ﻔﻪ اﻟﻔﻌﻠ�ﺔ� ،حیث ﻻ ﺘنحرف اﻟمصﺎر�ف اﻟﻔﻌﻠ�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎز ﻓﻲ أﻛثر ﻤن ح-
ﻏیر ﻤتحﻔظ أو ﻏیر ﻤﻌدل ﻋﻠﻰ ﺒ�ﺎﻨﺎﺘﻪ اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻷﺨیرة اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ/اﻟمراﺠﻌﺔ
�ﺎف وﻤنﺎﺴب ﻋﻠﻰ ﺘﻘر�ر اﻟرﻗﺎ�ﺔ /اﻟمراﺠﻌﺔ و/أو �تﺎب اﻹدارة ٍ وﻗﺎم ﺒرد
واﻟتوﺼ�ﺎت) .ﻤﻼﺤظﺔ :ﻋندﻤﺎ ﯿتم اﻹﺒﻼغ ﻋن أﻨشطﺔ اﻟجﻬﺎز �جزء ﻤن اﻟحسﺎ�ﺎت
اﻟﻌﻠ�ﺎ اﻟتحت�ﺔ اﻟمﺎد�ﺔ ،وﺨطﺔ ﻗصیرة اﻟمدى ﻻﺤت�ﺎﺠﺎت ﺘﻘن�ﺔ اﻟمﻌﻠوﻤﺎت ،اﻋتمﺎداً ﻋﻠﻰ ﻟﻸﺠﻬزة
ﻤستو�ﺎت اﻟتوظ�ف اﻟحﺎﻟ�ﺔ واﻟمتوﻗﻌﺔ) .ﺒنﺎء ﻗدرات اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺼﻔحﺔ -45ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 12
.(49
اﻟدوﻟﻲ ﻤتﻰ �ﺎن اﻷﻤر ذا ﺼﻠﺔ ،ارﺠﻊ اﻟجﻬﺎز ﺨﻼل اﻟخمسﺔ أﻋوام اﻟمﺎﻀ�ﺔ وﻤﻼك اﻟمع�ﺎر ب(
اﻟﻌﻠ�ﺎ اﻟموظﻔین وﺤجم وﻤوﻗﻊ ﻤﻘرﻩ ﻤﻘﺎرﻨﺔ �موﻗﻊ اﻟجﻬﺎت اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،وﻗد ﺘمت ﻟﻸﺠﻬزة
ﻤﻌﺎﻟجﺔ أي ﻤﻘترﺤﺎت ﻟﻠتحسین) .ﻤستمد ﻤن اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 6:12ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 20
وﻓر�ق ﻋمﻞ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ(
ج( ارﺠﻊ اﻟجﻬﺎز �ﻔﺎءة ﺒنیتﻪ اﻟتحت�ﺔ ﻟتكنوﻟوﺠ�ﺎ اﻟمﻌﻠوﻤﺎت )وﻫذا ﯿتضمن اﻟحواﺴیب ﺘوﺠیﻬﺎت
واﻟب ارﻤﺞ وﺸ�كﺎت ﺘﻘن�ﺔ اﻟمﻌﻠوﻤﺎت( ﺨﻼل اﻟثﻼﺜﺔ أﻋوام اﻟمﺎﻀ�ﺔ ،وﺘمت ﻤﻌﺎﻟجﺔ اﻹﻨتوﺴﺎي
أي ﻤﻘترﺤﺎت ﻟﻠتحسین) .ﺒنﺎء ﻗدرات اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺼﻔحﺎت ،50-48وﻓر�ق ﻋمﻞ
ﻟﻠحو�مﺔ ﺤول
إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ( )ﻤثﻞ اﺴتخدام ﻤنﻬج�ﺔ اﻟتﻘی�م اﻟذاﺘ�ﺔ ﻟﻠیورﺴﺎي
ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ
ﻟتكنوﻟوﺠ�ﺎ اﻟمﻌﻠوﻤﺎت .(ITSA
ﯿرﻓﻊ اﻟجﻬﺎز ﺘﻘﺎر�ر ﻋن أي ﻗصور �شﺄن اﻷﺼول واﻟبن�ﺔ اﻟتحت�ﺔ ﻓﻲ اﻟتﻘر�ر اﻟداﺨﻠ�ﺔ ﻓﻲ د(
اﻟسنوي أو أي ﺘﻘر�ر ﻤمﺎﺜﻞ ﻤتﻰ ظﻬرت أي ﻤسﺄﻟﺔ ذات ﺼﻠﺔ )ﻤستمد ﻤن اﻟمع�ﺎر اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم
اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .(1:12
اﻟسجﻼت ذات اﻟصﻠﺔ �شكﻞ آﻤن ﻟﻌدة أﻋوام و�تم اﻟوﺼول إﻟیﻬﺎ ﻋند اﻟحﺎﺠﺔ.
)ﺘوﺠیﻬﺎت اﻹﻨتوﺴﺎي ﻟﻠحو�مﺔ 9100ﺼﻔحﺔ .(11
اﻟمﻬﺎرات واﻟموارد اﻟمنﺎﺴ�ﺔ ﻟتنﻔیذ اﻷﻋمﺎل) .ﻤستمد ﻤن اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
اﻟدوﻟﻲ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 9:12واﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 6:20ﺘوﺠیﻬﺎت اﻹﻨتوﺴﺎي ﻟﻠحو�مﺔ 9100اﻟمع�ﺎر
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻸﺠﻬزة ﺼﻔحﺔ .(18
ﺘحدﯿد ﻤسؤوﻟ�ﺔ إدارة اﻟمﻠﻔﺎت واﻷرﺸﻔﺔ ﺒوﻀوح �مﺎ أن اﻟموظﻔین اﻟمكﻠﻔین �متﻠكون ب(
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 20
اﻟمﻬﺎرات واﻟموارد اﻟمنﺎﺴ�ﺔ ﻟتنﻔیذ اﻷﻋمﺎل) .ﻤستمد ﻤن اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 9:12واﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 6:20ﺘوﺠیﻬﺎت اﻹﻨتوﺴﺎي ﻟﻠحو�مﺔ 9100
ﺘوﺠیﻬﺎت
ﺼﻔحﺔ .(18
اﻹﻨتوﺴﺎي
ﺘحدﯿد ﻤسؤوﻟ�ﺔ إدارة ﺠم�ﻊ اﻟﻔئﺎت اﻟرﺌ�س�ﺔ ﻟﻸﺼول واﻟبن�ﺔ اﻟتحت�ﺔ ﺒوﻀوح �مﺎ أن ج(
اﻟمزظﻔین اﻟمكﻠﻔین �متﻠكون اﻟمﻬﺎرات واﻟموارد اﻟمنﺎﺴ�ﺔ ﻟتنﻔیذ اﻷﻋمﺎل) .ﻤستمد ﻤن ﻟﻠحو�مﺔ ﺤول
اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 9:12واﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 6:20ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ
ﺘوﺠیﻬﺎت اﻹﻨتوﺴﺎي ﻟﻠحو�مﺔ 9100ﺼﻔحﺔ .(18
اﻟداﺨﻠ�ﺔ ﻓﻲ
ﺘم ﻤراﺠﻌﺔ ﺠم�ﻊ ﻤﻬﺎم اﻟدﻋم اﻹداري ﺨﻼل اﻷﻋوام اﻟخمسﺔ اﻟمﺎﻀ�ﺔ �مﺎ ﺘمت د(
اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم
ﻤﻌﺎﻟجﺔ أي ﻤﻘترﺤﺎت ﻟﻠتطو�ر) .ﻤستمد ﻤن اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 6:20
وﻤن أﺠﻞ اﻟتﺄﻛد ﻤن �ﻘﺎء اﻟموظﻔین ﻋﻠﻰ ﻤستوى �ﺎف ﻤن اﻟمﻬﺎرة ،واﻟتطور اﻟمﻬنﻲ واﻹطﻼع اﻟمستمر ﻋﻠﻰ
اﻟمﻌﺎﯿیر وﻋﻠﻰ أﺴﺎﻟیب اﻟرﻗﺎ�ﺔ ،ﻓﺈن اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �حتﺎج إﻟﻰ اﻟتﻌﺎﻤﻞ ﻤﻊ ﻤسﺄﻟﺔ اﻟتطو�ر اﻟمﻬنﻲ
�شكﻞ اﺴتراﺘ�جﻲ .و��حث اﻟمجﺎل )ﻫـ( ﻓﻲ أداء اﻟجﻬﺎز ﻓﻲ إدارة وﺘطو�ر ﻤواردﻩ اﻟ�شر�ﺔ.
وﻗد ﺘﻌتمد �ﻌض اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ ﻤؤﺴسﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم ﻤن أﺠﻞ ﺘوﻟﻲ ﻤﻬﺎم اﻟتﻌیین ودﻓﻊ اﻷﺠور
وﺘطو�ر اﻟموظﻔین ،إﻻ أن اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺘنشﺊ وظﺎﺌﻒ ﺨﺎﺼﺔ �ﺎﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ وذﻟك ﻨت�جﺔ
اﻻﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ اﻟتنظ�م�ﺔ اﻟمتزاﯿدة أو وﻓﻘﺎ ﻷﻫداﻓﻬﺎ اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟتطو�ر اﻟتنظ�مﻲ .وﺘﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟوظﺎﺌﻒ ﻤسؤوﻟ�ﺔ
'ﺘﻘﻠید�ﺔ' ﺘجﺎﻩ اﻟموظﻔین �ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟدور اﻻﺴتراﺘ�جﻲ ﻓﻲ ﻤسﺎﻋدة اﻟمدﯿر�ن ﻓﻲ ﺘحدﯿد وﺘﻠب�ﺔ اﺤت�ﺎﺠﺎت
اﻟتوظ�ف اﻻﺴتراﺘ�جﻲ طو�ﻞ اﻟمدى) .دﻟیﻞ ﻟجنﺔ ﺒنﺎء اﻟﻘدرات ﺤول إدارة اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ ﺼﻔحﺔ .(5
ﻟمق�مون
ﻋندﻤﺎ ﺘتدﺨﻞ اﻟسﻠطﺔ اﻟتنﻔیذ�ﺔ ﻓﻲ إدارة اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،ﯿن�ﻐﻲ أن ﯿراﻋﻲ ا ّ
اﻟتﺄﻛد ﻤن أن اﻟمجﺎل )ﻫـ( �ق�س أداء اﻟﻌواﻤﻞ اﻟتﻲ ﺘﻘﻊ ﺘحت ﺴ�طرة اﻟجﻬﺎز .ﻓﺄ�ﻌﺎد اﻟمؤﺸر واﻟمﻌﺎﯿیر اﻟتﻲ
ﺘرﺘ�ط �ﺎﻟس�ﺎﺴﺎت واﻹﺠراءات اﻟتﻲ ﺘُحدد ﺨﺎرج اﻟجﻬﺎز ﯿن�ﻐﻲ اﻋت�ﺎرﻫﺎ ﻏیر ﻤنط�ﻘﺔ �مﺎ ﯿن�ﻐﻲ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟحﺎﻟﺔ
ﺘطبیق ﻤنﻬج�ﺔ ﻋدم اﺴنﺎد اﻟدرﺠﺎت )ﯿرﺠﻰ ﻤراﺠﻌﺔ اﻟﻘسم .(4.2.3و�جب ذ�ر أي ﻨﻘص ﻓﻲ اﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ إدارة
اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ ﻓﻲ ﺘﻘر�ر اﻷداء اﻟسردي .و ﯿتم ﺘضمین ﺘﻘی�م ﻨظﺎم إدارة اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ اﻟذي ُﯿنﻔذ ﺨﺎرج
اﻟجﻬﺎز ﻓﻲ ﺘﻘر�ر اﻷداء اﻟسردي أ�ضﺎ ،وﻟكن ﯿن�ﻐﻲ أن ﻻ ﯿنﻌكس ذﻟك ﻓﻲ درﺠﺎت اﻟمؤﺸر .و�نﻌكس ﺘدﺨﻞ
وﻋندﻤﺎ �كون اﺘخﺎذ ﻗ اررات اﻟتﻌیین واﻟتﺄﺠیر واﻟترق�ﺔ ﻤن ﻗبﻞ اﻟسﻠطﺔ اﻟتنﻔیذ�ﺔ ،ﻓﺈﻨﻪ ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻀمﺎن وﺠود أﻨظمﺔ ﻤنﺎﺴ�ﺔ ﻟحمﺎ�ﺔ اﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ ﻤوظﻔﻲ اﻟجﻬﺎز ﻓﻲ أداء ﻤﻬﺎم اﻟرﻗﺎ�ﺔ .و�ن�ﻐﻲ أﺨذ ﻫذﻩ
اﻟﻌواﻤﻞ �ﻌین اﻻﻋت�ﺎر وذ�رﻫﺎ ﻓﻲ ﺘﻘر�ر اﻷداء اﻟسردي� .مﺎ ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟمق�م أن ﯿنظر ف�مﺎ إذا �ﺎﻨت ﻫنﺎك
أﻨظمﺔ ﻤنﺎﺴ�ﺔ ﻟحمﺎ�ﺔ اﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ اﻟجﻬﺎز.
وﻓﻲ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ذات اﻟسﻠطﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ ،ﯿوﺠد ﻏﺎﻟ�ﺎ ﻨوﻋﺎن ﻤن اﻟموظﻔین :ﻤوظﻔو اﻟرﻗﺎ�ﺔ �مﺎ ﻓیﻬم
اﻟﻘضﺎة واﻹدار�ون أو ﻤوظﻔو اﻟدﻋم .ﻓموظﻔو اﻟرﻗﺎ�ﺔ )وﻫم اﻟﻘضﺎة واﻟمﻘررون واﻟمدﻗﻘون واﻟمسﺎﻋدون( و�ت�ﺔ
اﻟمحﺎﻛم ﻫم ﻤوظﻔون �ﻌتمد ﺘﻌیینﻬم وﺘﺄﺠیرﻫم وﺘرق�ﺎﺘﻬم ﻋﻠﻰ اﻟﻘواﻨین واﻟﻠواﺌﺢ واﻟممﺎرﺴﺎت اﻟتﻲ ﺘحكم اﻟخدﻤﺔ
اﻟمدﻨ�ﺔ .و�ن�ﻐﻲ أن �منﺢ اﻟﻘضﺎة اﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ ﻓﻲ ﻋمﻠﻬم وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻨین اﻟوطن�ﺔ .وﻫذا �ﻌنﻲ أن إطﺎر اﻟﻌمﻞ
اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ ﯿن�ﻐﻲ أن ﯿنص ﻋﻠﻰ ﻋدم إﻤكﺎﻨ�ﺔ ﻋزل اﻟﻘضﺎة ﻤن ﻤنﺎﺼبﻬم اﻟوظ�ف�ﺔ .وﻗد ﻻ ﯿتم داﺌمﺎ ﺘحدﯿد
ﻤﻌﺎﯿیر اﻟترق�ﺔ �شكﻞ واﻀﺢ.
إن ﻤصﺎدر اﻟممﺎرﺴﺎت اﻟجیدة ﻟﻬذا اﻟمجﺎل ﻫﻲ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،40و�ذﻟك دﻟیﻞ ﻟجنﺔ
ﺒنﺎء اﻟﻘدرات ﻟﻸﻨتوﺴﺎي �شﺄن إدارة اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ ) ،(CBC HRM Guideو�طﺎر ﺒنﺎء اﻟﻘدرات اﻟمؤﺴس�ﺔ
ﻟﻸﻓروﺴﺎي اﻟنﺎطﻘﺔ �ﺎﻹﻨجﻠیز�ﺔ ).(AFROSAI-E ICBF
ﻤؤﺸرات اﻷداء
اﻟمؤﺸر ) : (SAI-22إدارة اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ
اﻟمؤﺸر ) : (SAI-23اﻟتطو�ر اﻟمﻬنﻲ واﻟتدر�ب
�ق�م ﻫذا اﻟمؤﺸر ﻋنﺎﺼر ﻤن إدارة اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ .ووﻓﻘﺎ ﻟﻠمع�ﺎر ،40ﯿن�ﻐﻲ أن ﺘتضمن ﺴ�ﺎﺴﺎت و�ﺠراءات
اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ )ﻀمن أﻤور أﺨرى( :اﻟتﻌیین واﻟتطو�ر اﻟمﻬنﻲ وﺘﻘی�م اﻷداء واﻟترق�ﺔ.
)اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 40ﻓﻘرة .(10
) (iوظ�ﻔﺔ اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ� :حتﺎج ﻤوظﻔو إدارة اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ إﻟﻰ ﻤجموﻋﺔ واﺴﻌﺔ ﻤن اﻟكﻔﺎءات �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك
ﻤﻌرﻓﺔ وﻤﻬﺎرات إدارة اﻟتﻐییر و�دارة أﺼحﺎب اﻟمصﻠحﺔ واﻟتﺄﺜیر.
) (iiاﺴتراﺘ�ج�ﺔ اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ :ﺘتواﻓق اﺴتراﺘ�ج�ﺔ اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ ﻤﻊ ﺘوﺠﻬﺎت اﻟمؤﺴسﺔ .وﺘرﺘكز
اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟق�م واﻟثﻘﺎﻓﺔ واﻟم�ﺎدئ وﻏیرﻫﺎ .وﻗد ﺘكون ﻤضمنﺔ ﻓﻲ وﺜ�ﻘﺔ ﻗﺎﺌمﺔ ﺒذاﺘﻬﺎ أو ﻤدﻤجﺔ ﻤﻊ
وﺜﺎﺌق أﺨرى ﻤثﻞ اﻟخطﺔ اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .و�ﻠزم اﻟتﺄﻛید ﻋﻠﻰ اﻟجواﻨب اﻟتﺎﻟ�ﺔ ﻟﻠموارد اﻟ�شر�ﺔ
ﻓﻲ اﺴتراﺘ�ج�ﺔ اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ :اﻟتﻌیین و�دارة اﻷداء واﻟتدر�ب واﻟتطو�ر واﻟمحﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟموظﻔین ورﻋﺎﯿتﻬم.
) (iiiﺘﻌیین )ﺘوظ�ف( اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ :ﯿن�ﻐﻲ أن �متﻠك اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻋمﻠ�ﺎت ﺘوظ�ف ﺘتسم
�ﺎﻟشﻔﺎف�ﺔ ،و�ن�ﻐﻲ أن ﺘستند إﻟﻰ ﺘﻘی�م اﺤت�ﺎﺠﺎت اﻟجﻬﺎز.
) (iiiiاﻷﺠور واﻟترق�ﺎت ورﻋﺎ�ﺔ اﻟموظﻔین :ﻤن أﺠﻞ اﻟحﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺘحﻔیز اﻟموظﻔین� ،حتﺎج اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ إﻟﻰ ﺘﻘی�م اﻷداء اﻟﻔردي وﺠﻌﻠﻪ أﺴﺎﺴ ًﺎ ﻟﻘ اررات اﻟترق�ﺔ واﻟمكﺎﻓﺂت ،و�ﺎﻟمثﻞ� ،حتﺎج اﻟجﻬﺎز إﻟﻰ ﺨﻠق ﺒیئﺔ
ﻋمﻞ آﻤنﺔ ﯿتمكن ﻤن ﺨﻼﻟﻬﺎ اﻟموظﻔون ﻤن ﻤنﺎﻗشﺔ اﻷﻤور �حر�ﺔ.
ﺤﻔظ ﻤﻠﻔﺎت اﻟموظﻔین )ﻛمدوﻨﺎت اﻷﺨﻼق�ﺎت اﻟموﻗﻌﺔ وﺘﻘﺎر�ر اﻟتطو�ر اﻟمﻬنﻲ ز-
اﻟمستمر(.
ﺘﻐطﻲ اﻟتﻌیینﺎت واﻟمحﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟموظﻔین )إﺴت�ﻘﺎء اﻟموظﻔین( واﻟتﺄﺠیر وﺘﻘی�م ب-
اﻷداء واﻟتطو�ر اﻟمﻬنﻲ )دﻟیﻞ إدارة اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ ﻟﻠجنﺔ ﺒنﺎء اﻟﻘدرات ﺼﻔحﺎت (11-10
إطﺎر ﺒنﺎء اﻟﻘدرة )ﻓر�ق ﻋمﻞ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ(.
اﻟمؤﺴس�ﺔ
�ﺎﻟﻠﻐﺔ اﻻﻨجﻠیز�ﺔ )دﻟیﻞ إدارة اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ ﻟﻠجنﺔ ﺒنﺎء اﻟﻘدرات ﺼﻔحﺎت .(11-10
ﺘحتوي ﻋﻠﻰ ﻤؤﺸرات وﺨطوط أﺴﺎس وأﻫداف )ﻤثﻞ ﻤﻌدﻻت اﻟدوران واﻟشﻐورات د-
وﻤﻌدﻻت اﻹﺠﺎزات اﻟمرﻀ�ﺔ( )دﻟیﻞ إدارة اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ ﻟجنﺔ ﺒنﺎء اﻟﻘدرات ﺼﻔحﺔ .(11
ه -ﯿتم ﻤتﺎ�ﻌﺔ ﺘحﻘیق أﻫداف اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ �شكﻞ ﺴنوي )ﻓر�ق ﻋمﻞ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ(.
و -ﯿتم ﺘﻌم�م اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ ﻋﻠﻰ �ﺎﻓﺔ اﻟموظﻔین )ﻓر�ق ﻋمﻞ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ(.
ﯿتم ﻤراﺠﻌﺔ اﺴتراﺘ�ج�ﺔ اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ وﺘحدﯿثﻬﺎ �شكﻞ ﻤنتظم ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻤرة �ﻞ ز-
ﺨمسﺔ أﻋوام )ﻤستمد ﻤن دﻟیﻞ إدارة اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ ﻟﻠجنﺔ ﺒنﺎء اﻟﻘدرات ﺼﻔحﺎت .(13-10
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 40 ﻟﻠموظﻔین اﻟمﻌینین( )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 40ﺼﻔحﺔ .(10
دﻟیﻞ إدارة اﻟموارد ب -ﻨشر إﺠراءات اﻟتﻌیین )دﻟیﻞ إدارة اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ ﻟﻠجنﺔ ﺒنﺎء اﻟﻘدرات ﺼﻔحﺔ .(19
ﻟﻠجنﺔ اﻟ�شر�ﺔ ج -إﺠراءات اﻟتﻌیین ﺘﻌزز اﻟتنوع )دﻟیﻞ إدارة اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ ﻟﻠجنﺔ ﺒنﺎء اﻟﻘدرات ﺼﻔحﺔ .(19
ﺒنﺎء اﻟﻘدرات
ﻓﻲ اﻟتﻌیینﺎت اﻟحدﯿثﺔ ،ﺸﺎرك ﻓﻲ ﻋمﻠ�ﺔ اﺘخﺎذ اﻟﻘرار أﻛثر ﻤن ﺸخص واﺤد )ﻤستمد د-
ﻤن دﻟیﻞ إدارة اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ ﻟﻠجنﺔ ﺒنﺎء اﻟﻘد ارت ﺼﻔحﺎت .(20-19
أﻤور أﺨرى ﻤثﻞ اﻟشﻐورات وﻤستو�ﺎت اﻟكﻔﺎءات واﻟمﻬﺎرات اﻟحﺎﻟ�ﺔ وﻤﻌدﻻت دوران اﻟﻘدرة اﻟمؤﺴس�ﺔ
اﻟموظﻔین) .ﻤستمد ﻤن دﻟیﻞ إدارة اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ ﻟﻠجنﺔ ﺒنﺎء اﻟﻘدرات و�طﺎر ﻋمﻞ ﺒنﺎء اﻟﻘدرة اﻷﻓروﺴﺎ�ﺎﻟنﺎطﻘﺔ
�ﺎﻟﻠﻐﺔ اﻻﻨجﻠیز�ﺔ اﻟمؤﺴس�ﺔ اﻷﻓروﺴﺎي اﻟنﺎطﻘﺔ �ﺎﻟﻠﻐﺔ اﻻﻨجﻠیز�ﺔ(.
ﺘضمنت اﻹﻋﻼﻨﺎت ﻋن اﻟوظﺎﺌﻒ ﺨﻼل اﻟسنﺔ اﻟمﺎﻀ�ﺔ وﺼﻔﺎ ﻟﻠمﻬﺎرات واﻟخبرات و-
اﻟمطﻠو�ﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟوظﺎﺌﻒ وﺘم ﻨشرﻫﺎ) .ﻤستمد ﻤن دﻟیﻞ إدارة اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ ﻟﻠجنﺔ ﺒنﺎء اﻟﻘدرات
ﺼﻔحﺎت (20-19
ﯿتم دﻋم اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ ﻤن ﺨﻼل اﻻﺴتﻌﺎﻨﺔ �ﺎﻟخبرات اﻟخﺎرﺠ�ﺔ ﻋند ز-
اﻟحﺎﺠﺔ ،وﻟدى اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ إﺠراءات ﻤن أﺠﻞ ﻀمﺎن ﺠودة اﻟنتﺎﺌﺞ )اﻟمع�ﺎر
اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 40ﺼﻔحﺎت .(10-9
اﻷﻗﻞ )ﻓر�ق ﻋمﻞ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ و دﻟیﻞ إدارة اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ ﻟﻠجنﺔ ﺒنﺎء
اﻟﻘد ارت(.
ﻗﺎم ﺘﻘی�م اﻷداء اﻷﺤدث ﺒتﻘی�م أداء اﻟموظﻔین ﻤﻘﺎرﻨﺔ �ﺎﻟوﺼﻒ اﻟوظ�ﻔﻲ أو اﺘﻔﺎق�ﺔ ب-
اﻷداء اﻟتﻲ ﺘم إﺒراﻤﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم اﻟمﺎﻀﻲ )دﻟیﻞ إدارة اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ ﻟﻠجنﺔ ﺒنﺎء اﻟﻘدرات(.
ﻤتﻰ �ﺎن ذﻟك ﻀمن ﺼﻼﺤ�ﺎت اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،ﻫنﺎك دﻟیﻞ ﻋﻠﻰ أن أﺤدث ج-
ﺘكون ﺠزء ﻤن اﺴتراﺘ�ج�ﺔ اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ( )دﻟیﻞ إدارة اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ ﻟﻠجنﺔ ﺒنﺎء اﻟﻘدرات(.
ﺤصﻞ اﻟموظﻔون ﻋﻠﻰ ﻓرﺼﺔ ﻟﻠتﻌبیر ﻋن وﺠﻬﺎت ﻨظرﻫم ﺤول ﺒیئﺔ اﻟﻌمﻞ ﻤوﺠﻬﺔ ز-
ﻟﻺدارة ﺨﻼل اﻟﻌﺎم اﻟمﺎﻀﻲ )ﻤستمد ﻤن دﻟیﻞ إدارة اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ ﻟﻠجنﺔ ﺒنﺎء اﻟﻘدرات
ﺼﻔحﺎت .(38-36
ﻋﺎﻟجت اﻹدارة اﻟمشﺎﻛﻞ اﻟمترﺘ�ﺔ ﻋن وﺠﻬﺎت اﻟنظر اﻟتﻲ ﺘم اﻟتﻌبیر ﻋنﻬﺎ �خصوص ح-
ﺒیئﺔ اﻟﻌمﻞ )ﻤستمد ﻤن دﻟیﻞ إدارة اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ ﻟﻠجنﺔ ﺒنﺎء اﻟﻘد ارت(.
ط�ﻘﺎ ﻟﻠمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم ،40ﯿتﻌین ﻋﻠﻰ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أن ﺘسﻌﻰ ﺠﺎﻫدة ﻟتحﻘیق
اﻟجودة واﻟتمیز ﻓﻲ ﺘﻘد�م اﻟخدﻤﺔ .و�جزء ﻤن إدارة اﻟجودة " ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ �ﻞ ﺠﻬﺎز أﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﻀﻊ ﺴ�ﺎﺴﺎت
�ﺠرءات ﻤصممﺔ ﻟتﻘدم ﻟﻪ ﺘﺄﻛیدا ﻤﻌﻘوﻻ أن ﻟد�ﻪ ﻤﺎ �كﻔﻲ ﻤن اﻟموارد )اﻟموظﻔین( ذات اﻟكﻔﺎءة واﻟﻘدرات
و ا
واﻻﻟتزام �م�ﺎدئ اﻟسﻠوك اﻷﺨﻼﻗﻲ اﻟﻼزﻤﺔ ﻟـ:
(1اﻟق�ﺎم �مﻬﺎم اﻟجﻬﺎز وﻓﻘﺎ ﻟﻠمﻌﺎﯿیر ذات اﻟصﻠﺔ واﻟمتطﻠ�ﺎت اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ واﻟتنظ�م�ﺔ اﻟمنط�ﻘﺔ.
و�نص اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 12ﻋﻠﻰ أﻨﻪ ﻋﻠﻰ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺘﻌز�ز اﻟتطو�ر
میز اﻟﻔرد واﻟﻔر�ق واﻟجﻬﺎز.
اﻟمﻬنﻲ اﻟمستمر �شكﻞ �سﺎﻫم ﻓﻲ ﺘ َ
و�ق�م ﻫذا اﻟمؤﺸر ﻤدى ﻗدرة اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �منظمﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻌز�ز وﻀمﺎن اﻟتطو�ر اﻟمﻬنﻲ ﻟتحسین
ﻛﻔﺎءة اﻟموظﻔین واﻟمحﺎﻓظﺔ ﻋﻠیﻬﺎ.
) (iﺨطط وﻋمﻠ�ﺎت اﻟتطو�ر اﻟمﻬنﻲ واﻟتدر�ب :ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﻀﻊ وﺘنﻔیذ ﺨطط ﺘدر�ب
وﺘطو�ر ﻤﻬنﻲ ﻟضمﺎن ﺘحﻠﻲ ﻤوظف�ﻪ �ﺎﻟكﻔﺎءة واﻟمﻬﺎرات اﻟﻼزﻤﺔ ﻷداء ﻤﻬﺎﻤﻬم وﺘمكین اﻟجﻬﺎز ﻤن ﺘحﻘیق
أﻫداﻓﻪ .و�ن�ﻐﻲ أن ﺘكون ﻫذﻩ اﻟخطط ﻤرﺘ�طﺔ �ﺎﺴتراﺘ�ج�ﺔ اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎز وﻻﺴ�مﺎ اﻟتﻌیین واﻟترق�ﺔ.
و�ن�ﻐﻲ أن ﺘﻐطﻲ ﻫذﻩ اﻟخطط اﻟمﻬﺎرات اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟمطﻠو�ﺔ ﻤن ﺠم�ﻊ اﻟموظﻔین ،ﻤثﻞ اﻟمﻬﺎرات اﻟشخص�ﺔ
واﻹﺸراف واﻹدارة؛ وأن ﺘتمﺎﺸﻰ ﻤﻊ اﺤت�ﺎﺠﺎت اﻟتطو�ر وأن ﺘﻌكس ﻤتطﻠ�ﺎت اﻟكﻔﺎءة ﻟدرﺠﺎت اﻟموظﻔین
اﻟمختﻠﻔﺔ؛ وأن ﯿتم رﺼدﻫﺎ وﺘﻘی�مﻬﺎ.
و�ن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟجﻬﺎز ﺘحدﯿد أﻨواع اﻟرﻗﺎ�ﺔ ذات اﻟصﻠﺔ �ﺎﺨتصﺎﺼﻪ وﻤنﻬج�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ،وذﻟك ﻟتطو�ر "ﻤﻬن" أو
"ﻛوادر" اﻟموظﻔین اﻟذﯿن �متﻠكون اﻟمﻬﺎرات اﻟمنﺎﺴ�ﺔ ﻹﺠ ارء أﻨواع ﻤختﻠﻔﺔ ﻤن ﻋمﻠ�ﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟتﻲ �جر�ﻬﺎ
اﻟجﻬﺎز )اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ورﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ورﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟتزام وأي ﻤز�ﺞ ﻤن ﻫذﻩ اﻟرﻗﺎ�ﺎت ،أو أي أﻨواع أﺨرى ﻤن
اﻟرﻗﺎ�ﺔ( .وﻗد �ﻌكس ﻫذا اﻟطر�ﻘﺔ اﻟتﻲ �جمﻊ ﻓیﻬﺎ اﻟجﻬﺎز ﺒین أﻨواع ﻤختﻠﻔﺔ ﻤن اﻟرﻗﺎ�ﺔ ،أو ﻗد �طور اﻟجﻬﺎز
ﻤﻬنﺔ رﻗﺎﺒ�ﺔ واﺤدة �حیث �كون �ﺎﻓﺔ اﻟمد ّﻗﻘیق ﻤتدر�ین ﻋﻠﻰ أداء ﺠم�ﻊ أﻨواع اﻟرﻗﺎ�ﺔ.
) (iv) ,(iii) ,(iiاﻟتطو�ر اﻟمﻬنﻲ واﻟتدر�ب ﻓﻲ ﻤجﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ورﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ورﻗﺎ�ﺔ ا ﻻﻟتزام :ﯿن�ﻐﻲ
ﻋﻠﻰ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﻀﻊ وﺘنﻔیذ ﺨطط اﻟتدر�ب واﻟتطو�ر اﻟمﻬنﻲ ﻟكﻞ ﻤن اﻟمﻬن أو اﻟكوادر اﻟخﺎﺼﺔ
)اﻟتﻌﻠم ﻤن أﺠﻞ اﻟتﺄﺜیر ﻟم�ﺎدرة ﺘنم�ﺔ اﻹﻨتوﺴﺎي :دﻟیﻞ ﻤمﺎرﺴﺔ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺼﻔحﺔ -17رﻗم 40
،18ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ(
اﻟموارد إدارة دﻟیﻞ أﻨشطﺔ ﺘﻘد�م�ﺔ وﺘﻌر�ف�ﺔ ﻟﻔﺎﺌدة اﻟموظﻔین اﻟجدد (1
ﺒنﺎء ﻟجنﺔ اﻟ�شر�ﺔ اﻟتدر�ب اﻟداﺨﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺴ�ﺎﺴﺎت و�ﺠ ارءات وﻋمﻠ�ﺎت اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ. (2
اﻟتدر�ب ﻋﻠﻰ اﻟمﻬﺎرات اﻟﻔرد�ﺔ )ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل ،ﻤﻬﺎرات اﻟكتﺎ�ﺔ واﻟتواﺼﻞ اﻟﻘدرات (3
واﻟمﻬﺎ ارت اﻟتحﻠیﻠ�ﺔ وﻤﻬﺎرات اﻟتﻘد�م وﻤﻬﺎرات اﻟمحﺎورة واﻷﺨﻼق�ﺎت واﻹﺸراف اﻟتﻌﻠم ﻤن أﺠﻞ اﻟتﺄﺜیر
ﺘنم�ﺔ ﻟم�ﺎدرة وﻤﻬﺎرات ﺘكنوﻟوﺠ�ﺎت اﻟمﻌﻠوﻤﺎت(.
دﻟیﻞ اﻹﻨتوﺴﺎي: اﻹدارة (4
ب( ﺘكون اﺴتراﺘ�ج�ﺔ اﻟتﻌﻠ�م ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ و/أو اﻟخطﺔ اﻟسنو�ﺔ ﻟﻠتطو�ر اﻟمﻬنﻲ ﻤمﺎرﺴﺔ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ واﻟتدر�ب:
رﺘ�ج�ﺔ اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ .اﻟتﻌﻠم ﻤن أﺠﻞ اﻟتﺄﺜیر ﻟم�ﺎدرة ﺘنم�ﺔ اﻹﻨتوﺴﺎي:
(1ﻤتواﺌمﺔ ﻤﻊ اﺴت ا
ﻤنظمﺔ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
دﻟیﻞ ﻤمﺎرﺴﺔ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ :ﺼﻔحﺔ ،42-29و إطﺎر ﺒنﺎء اﻟﻘدرات اﻟمؤﺴس�ﺔ ﻟمنظمﺔ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻠدول اﻷﻓر�ق�ﺔ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻠدول اﻷﻓر�ق�ﺔ اﻟنﺎطﻘﺔ �ﺎﻹﻨجﻠیز�ﺔ )اﻷﻓروﺴﺎي( -ﺼﻔحﺔ 12
�ﺎﻹﻨجﻠیز�ﺔ ﺴترﺘ�ج�ﺔ واﻟتشﻐیﻠ�ﺔ اﻟنﺎطﻘﺔ
ﻤرﺘ�طﺔ �ﺎﻷﻫداف/اﻟﻐﺎ�ﺎت اﻟمنصوص ﻋﻠیﻬﺎ ﻓﻲ اﻟخطط اﻻ ا (2
ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .اﻟتﻌﻠم ﻤن أﺠﻞ اﻟتﺄﺜیر ﻟم�ﺎدرة ﺘنم�ﺔ اﻹﻨتوﺴﺎي :دﻟیﻞ ﻤمﺎرﺴﺔ )اﻷﻓروﺴﺎي( -إطﺎر
اﻟﻘدرات ﺒنﺎء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ :ﺼﻔحﺔ 42-29
ﻤستندة إﻟﻰ ﻨتﺎﺌﺞ ﺘحﻠیﻞ اﺤت�ﺎﺠﺎت اﻟتﻌﻠ�م .اﻟتﻌﻠم ﻤن أﺠﻞ اﻟتﺄﺜیر ﻟم�ﺎدرة ﺘنم�ﺔ اﻟمؤﺴس�ﺔ (3
اﻹﻨتوﺴﺎي :دﻟیﻞ ﻤمﺎرﺴﺔ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ :ﺼﻔحﺔ ،55-43دﻟیﻞ إدارة اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ
ﻟﻠجنﺔ ﺒنﺎء اﻟﻘدرات ،ﺼﻔحﺔ 30
ج( وﻀﻊ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ إﺠراءات ﻻﺨت�ﺎر اﻟموظﻔین ﻟﻠمشﺎر�ﺔ ﻓﻲ اﻟتدر�ب
واﻟحصول ﻋﻠﻰ اﻟمؤﻫﻼت اﻟمﻬن�ﺔ .و�ستند اﻻﺨت�ﺎر إﻟﻰ اﻋت�ﺎرات اﻟكﻔﺎءة اﻟمطﻠو�ﺔ.
ﻤستمدة ﻤن اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟمحﺎﺴ�ﺔ رﻗم 40؛ اﻟتﻌﻠم ﻤن أﺠﻞ ﺘﺄﺜیر ﻟم�ﺎدرة ﺘنم�ﺔ
ﺘطو�ر ﺘستند إﻟﻰ ﺘﻘی�م ﺴنوي و�تم رﺼد )ﻤراق�ﺔ( ﺘنﻔیذ اﻟخطﺔ .اﻟتﻌﻠم ﻤن أﺠﻞ اﻟتﺄﺜیر
ﻟم�ﺎدرة ﺘنم�ﺔ اﻹﻨتوﺴﺎي :دﻟیﻞ ﻤمﺎرﺴﺔ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ :ﺼﻔحﺔ 59-58و ،173ودﻟیﻞ إدارة
اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ؛ ﺼﻔحﺔ .29
ه( ﺤدد اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﻬن أو اﻟكوادر اﻟرﻗﺎﺒ�ﺔ اﻟتﻲ ﯿرﻏب ﻓﻲ ﺘطو�رﻫﺎ وذﻟك
ﻟﻠوﻓﺎء �ﺎﺨتصﺎﺼﻪ )ﺘﻔو�ضﻪ( .اﻟتﻌﻠم ﻤن أﺠﻞ اﻟتﺄﺜیر ﻟم�ﺎدرة ﺘنم�ﺔ اﻹﻨتوﺴﺎي :دﻟیﻞ ﻤمﺎرﺴﺔ
اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺼﻔحﺔ .50-45
ﺘم إﻋداد ﻨظﺎم ﻟﻠتطو�ر اﻟمﻬنﻲ ﻟﻠموظﻔین ﻏیر اﻟرﻗﺎﺒیین ﻤﻊ ﻤسؤوﻟ�ﺎت ﻤسندة ﺒوﻀوح. و(
وﻗد ﺘم ﺘطو�ر ﻤتطﻠ�ﺎت اﻟكﻔﺎءة ﻤصممﺔ �شكﻞ ﻤنﺎﺴب وﺨطﺔ ﻟﻠتطو�ر اﻟمﻬنﻲ
ﻟﻠموظﻔین ﻏیر اﻟرﻗﺎﺒیین ﻋﻠﻰ أﺴﺎس اﻻﺤت�ﺎﺠﺎت اﻟمحددة ﺘم ﺘنﻔیذﻫﺎ .ﻤستمدة ﻤن دﻟیﻞ
إدارة اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ ﻟجنﺔ ﺒنﺎء اﻟﻘدرات ،ﺼﻔحﺔ ،19-15اﻟتﻌﻠم ﻤن أﺠﻞ اﻟتﺄﺜیر ﻟم�ﺎدرة ﺘنم�ﺔ
اﻹﻨتوﺴﺎي :دﻟیﻞ ﻤمﺎرﺴﺔ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ :ﺼﻔحﺔ .59-43
ز( ﺘوﺠد آﻟ�ﺎت ﺴﺎر�ﺔ ﻟمتﺎ�ﻌﺔ وﺘﻘی�م ﻨتﺎﺌﺞ اﻟتطو�ر اﻟمﻬنﻲ واﻟتدر�ب ﻟﻠموظﻔین .اﻟتﻌﻠم ﻤن
أﺠﻞ اﻟتﺄﺜیر ﻟم�ﺎدرة ﺘنم�ﺔ اﻹﻨتوﺴﺎي :دﻟیﻞ ﻤمﺎرﺴﺔ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ :ﺼﻔحﺔ .178-171
ج -ﺘطو�ر وﺘنﻔیذ ﺨطﺔ ﻟﻠتطو�ر اﻟمﻬنﻲ ﻟموظﻔﻲ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﺒنﺎء ﻋﻠﻰ ﺘحﻠیﻞ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
ﯿتنﺎول �شكﻞ �ﺎﻓﻲ اﻻﺤت�ﺎﺠﺎت اﻟمحددة وﻤتطﻠ�ﺎت اﻟكﻔﺎءة ﻟمختﻠﻒ درﺠﺎت
اﻟموظﻔین .اﻟتﻌﻠم ﻤن أﺠﻞ اﻟتﺄﺜیر ﻟم�ﺎدرة ﺘنم�ﺔ اﻹﻨتوﺴﺎي :دﻟیﻞ ﻤمﺎرﺴﺔ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ :ﺼﻔحﺔ 55-43؛ دﻟیﻞ إدارة اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ ﻟجنﺔ ﺒنﺎء اﻟﻘدرات؛ ﺼﻔحﺔ 19-15
د -أن ﺘﻐطﻲ ﺨطﺔ اﻟتطو�ر اﻟمﻬنﻲ واﻟتدر�ب ﻓﻲ ﻤجﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﺤس�مﺎ ﻫو
ﻤﻼﺌم )ﻓر�ق ﻋمﻞ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ( ﻤﺎ ﯿﻠﻲ:
(1اﻟتدر�ب اﻟداﺨﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺎﯿیر و�ﺠراءات اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎز ذات اﻟصﻠﺔ.
(2اﻟتﻌﻠم �موﻗﻊ اﻟﻌمﻞ واﻹﺸراف/ﺨطط اﻟتوﺠ�ﻪ
(3اﻟتدر�ب اﻟمﻬنﻲ أو اﻷﻛﺎد�مﻲ /اﻟﻌضو�ﺔ �ﺎﻟﻬیئﺎت اﻟمﻬن�ﺔ أو
اﻷﻛﺎد�م�ﺔ ذات اﻟصﻠﺔ.
(4اﻟتطو�ر اﻟمﻬنﻲ اﻟمستمر
ج -ﺘطو�ر وﺘنﻔیذ ﺨطﺔ ﻟﻠتطو�ر اﻟمﻬنﻲ ﻟموظﻔﻲ رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﺒنﺎء ﻋﻠﻰ ﺘحﻠیﻞ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
ﯿتنﺎول �شكﻞ �ﺎﻓﻲ اﻻﺤت�ﺎﺠﺎت اﻟمحددة وﻤتطﻠ�ﺎت اﻟكﻔﺎءة ﻟمختﻠﻒ درﺠﺎت
اﻟموظﻔین .اﻟتﻌﻠم ﻤن أﺠﻞ اﻟتﺄﺜیر ﻟم�ﺎدرة ﺘنم�ﺔ اﻹﻨتوﺴﺎي :دﻟیﻞ ﻤمﺎرﺴﺔ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ :ﺼﻔحﺔ 55-43؛ دﻟیﻞ إدارة اﻟموارد اﻟ�شر�ﺔ ﻟجنﺔ ﺒنﺎء اﻟﻘدرات؛ ﺼﻔحﺔ 19-15
د -أن ﺘﻐطﻲ ﺨطﺔ اﻟتطو�ر اﻟمﻬنﻲ واﻟتدر�ب ﻓﻲ ﻤجﺎل رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﺤس�مﺎ ﻫو
ﻤﻼﺌم )ﻓر�ق ﻋمﻞ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ( ﻤﺎ ﯿﻠﻲ:
(1اﻟتدر�ب اﻟداﺨﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺎﯿیر و�ﺠراءات اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎز ذات اﻟصﻠﺔ.
(2اﻟتﻌﻠم �موﻗﻊ اﻟﻌمﻞ واﻹﺸراف/ﺨطط اﻟتوﺠ�ﻪ
(3اﻟتدر�ب اﻟمﻬنﻲ أو اﻷﻛﺎد�مﻲ /اﻟﻌضو�ﺔ �ﺎﻟﻬیئﺎت اﻟمﻬن�ﺔ أو
اﻷﻛﺎد�م�ﺔ ذات اﻟصﻠﺔ.
(4اﻟتطو�ر اﻟمﻬنﻲ اﻟمستمر
و�شمﻞ أﺼحﺎب اﻟمصﻠحﺔ اﻟخﺎرﺠیون ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل ﻻ اﻟحصر )ﺘوﺠیﻬﺎت اﻹﻨتوﺴﺎي
"ﻨشر وﺘﻌز�ز ق�مﺔ وﻓواﺌد اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ"(:
• اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ :وﻻﺴ�مﺎ اﻟﻠجنﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ اﻟمسؤوﻟﺔ ﻋن اﻋتمﺎد اﻟمیزاﻨ�ﺔ و/أو اﻹﺸ ارف ﻋﻠﻰ
اﻟوظﺎﺌﻒ اﻟحكوﻤ�ﺔ واﻟتمو�ﻞ اﻟﻌﺎم.
وزرة اﻟمﺎﻟ�ﺔ(/اﻟجﻬﺎت اﻟتنﻔیذ�ﺔ
• اﻟسﻠطﺔ اﻟتنﻔیذ�ﺔ :اﻟمنظمﺎت اﻟحكوﻤ�ﺔ وﻫذا ﯿتضمن اﻟو ازرات )�مﺎ ﻓیﻬﺎ ا
واﻟﻬیئﺎت.
• اﻟجﻬﺎت اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
• اﻟسﻠطﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ و/أو اﻟن�ﺎ�ﺔ وﺠﻬﺎت اﻟتحﻘیق
• اﻹﻋﻼم
• اﻟمواطنون/اﻟﻌﺎﻤﺔ
• ﻤجموﻋﺎت اﻟمصﺎﻟﺢ اﻟخﺎﺼﺔ �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻤنظمﺎت اﻟمجتمﻊ اﻟمدﻨﻲ وﺸر�ﺎء اﻟتنم�ﺔ
• اﻷﻛﺎد�میون
• اﻟﻬیئﺎت اﻟمﻬن�ﺔ واﻟمﻌن�ﺔ ﺒوﻀﻊ اﻟمﻌﺎﯿیر )ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل اﻟﻬیئﺎت اﻟمﻬن�ﺔ ﻟﻠمحﺎﺴ�ﺔ(.
ﻤؤﺸرات اﻷداء
اﻟمؤﺸر :24-اﻟتواﺼﻞ ﻤﻊ اﻟسﻠطﺎت اﻟتشر�ع�ﺔ واﻟتنﻔیذ�ﺔ واﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ
اﻟمؤﺸر :25-اﻟتواﺼﻞ ﻤﻊ اﻻﻋﻼم واﻟمواطنین وﻤنظمﺎت اﻟمجتمﻊ اﻟمدﻨﻲ.
�وﻨﻬﺎ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤﻊ أﺼحﺎب اﻟمصﻠحﺔ اﻟمؤﺴسیین. ُ�قّ�م اﻟمؤﺸر 24-ﻤمﺎرﺴﺎت اﻟتواﺼﻞ اﻟتﻲ ّ
ﺤیث ﻋﻠﻰ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أن ﺘتواﺼﻞ ﻤﻌﻬم �كﻔﺎءة )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم .(12:6
و�صرف اﻟنظر ﻋن ﻨموذج اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،ﯿتواﺼﻞ اﻟجﻬﺎز ﻤﻊ ﻫذﻩ اﻟمؤﺴسﺎت ﻤن ﺨﻼل ﻋمﻠﻪ
ﺒدرﺠﺔ أﻛبر أو أﻗﻞ .و�ن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟجﻬﺎز أن �ﺄﺨذ ﺒزﻤﺎم اﻟم�ﺎدرة ﻟﻠتواﺼﻞ �شﺄن اﺨتصﺎﺼﺎﺘﻪ وأﻨشطتﻪ �طر�ﻘﺔ
سﻬﻞ اﻟممﺎرﺴﺎت اﻟجیدة ﻋمﻠ�ﺎت اﻟتواﺼﻞ ﻤﻊ اﻟتﻘﻠیﻞ ﻤن اﻟمخﺎطر اﻟمحتمﻠﺔ.
ﻻ ﺘخﻞ �ﺎﺴتﻘﻼﻟیتﻪ .و�مكن أن ﺘُ ّ
وﺴوف �سمﺢ اﻟتواﺼﻞ اﻟﻔﻌﺎل ﻷﺼحﺎب اﻟمصﻠحﺔ ﻤن رؤ�ﺔ ﺘﻘﺎر�ر اﻟجﻬﺎز ﻋﻠﻰ أﻨﻬﺎ ذات ﺼﻠﺔ �ﺄﻋمﺎﻟﻬم،
ﻛمﺎ ﺴ�سمﺢ ﻟﻠجﻬﺎز �ﺄن �كون أﻛثر اﺴتجﺎ�ﺔ ﻟﻠمخﺎطر اﻟنﺎﺸئﺔ واﻟس�ﺎﻗﺎت اﻟمتﻐیرة.
اﺴترﺘ�ج�ﺔ اﻟتواﺼﻞ :ﺤتﻰ ﯿتسنﻰ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻹﺒﻼغ ﻋن اﻟق�مﺔ واﻟﻔواﺌد اﻟتﻲ ﺘمتﻠكﻬﺎ ﻓﻲ
ا )(i
اﻟمجتمﻊ ﻋﻠیﻬﺎ وﻀﻊ اﺴتراﺘ�ج�ﺔ ﻟﻠتواﺼﻞ ﺘتمﺎﺸﻰ ﻤﻊ اﻷﻫداف اﻟمرﺴوﻤﺔ ﻓﻲ ﺨطتﻬﺎ اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ .وﻗد ﺘشمﻞ
حصول ﻋﻠﻰ اﻟدﻋم ﻤن ﺼنﺎع اﻟﻘ ارر ووﺴﺎﺌﻞ اﻹﻋﻼم واﻟمواطنین ﻟصﺎﻟﺢ دور أﻏ ارض إﺴتراﺘ�ج�ﺔ اﻟتو ِ
اﺼﻞ اﻟ
َ
اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أو ﻟتوﻀ�ﺢ دورﻩ ﺤیثمﺎ ُوﺠد اﺤتمﺎل ﻟ�س ﻤﻊ أدوار اﻟﻬیئﺎت اﻟوطن�ﺔ اﻷﺨرى .و�نظر
ﻫذا اﻟ�ﻌد ﻓﻲ اﻟتواﺼﻞ اﻟخﺎرﺠﻲ ﻓﻘط )اﻟتواﺼﻞ اﻟداﺨﻠﻲ ﺘتم ﺘﻐطیتﻪ ﻓﻲ اﻟمجﺎل ب ﻓﻲ اﻟمؤﺸر 6- SAI
"اﻟتواﺼﻞ اﻟداﺨﻠﻲ"( .وﻟ�س ﻤن اﻟضروري أن ﺘكون اﺴت ارﺘ�ج�ﺔ اﻟتواﺼﻞ ﻤضمنﺔ ﻓﻲ وﺜ�ﻘﺔ واﺤدة ﺤیث ﻗد
ﺘدرج ﻋنﺎﺼرﻫﺎ ﻓﻲ وﺜﺎﺌق ﻤتﻌددة .وﻤﻊ ذﻟك ،ﯿن�ﻐﻲ أن ﺘحدد اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ أﺼحﺎب اﻟمصﻠحﺔ واﻟﻔئﺎت
اﻟمستﻬدﻓﺔ اﻟذﯿن ﯿتﻌین ﻋﻠﻰ اﻟجﻬﺎز اﻟتواﺼﻞ ﻤﻌﻬم ﻤن أﺠﻞ ﺘحﻘیق أﻫداﻓﻪ اﻟمؤﺴس�ﺔ وأداء اﺨتصﺎﺼﻪ� .مﺎ
ﯿن�ﻐﻲ أن ﺘنص اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ ﺼراﺤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟرﺴﺎﺌﻞ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ اﻟتﻲ ﯿرﻏب اﻟجﻬﺎز ﻓﻲ إ�صﺎﻟﻬﺎ واﻵﻟ�ﺎت اﻟتﻲ
ﺴیتم اﺴتخداﻤﻬﺎ ﻟﻠق�ﺎم ﺒذﻟك ﻤثﻞ ﺘخص�ص اﻟموارد ﻟﻠتواﺼﻞ واﻵﻟ�ﺎت اﻟتحﻠیﻠ�ﺔ اﻟمحددة �تصن�ف أﺼحﺎب
) (iiاﻟممﺎرﺴﺎت اﻟجیدة �خصوص اﻟتواﺼﻞ ﻤﻊ اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ :ﺘﻌتبر اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ أﺤد أﻫم أﺼحﺎب
اﻟمصﻠحﺔ �ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺤیث أﻨﻬﺎ ﺘﻠﻌب دو ًار ﻫﺎﻤﺎً ﻓﻲ ﻤسﺎءﻟﺔ اﻟسﻠطﺔ اﻟتنﻔیذ�ﺔ ﻋن اﺴتخدام
اﻷﻤوال اﻟﻌﺎﻤﺔ .وﻤن اﻷﻫم�ﺔ �مكﺎن أن ﺘﻌتبر اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ اﻟجﻬﺎز ﺸر�كﺎً ق ّ�مﺎ وذا ﺼﻠﺔ ﻓﻲ اﻻﺸراف
ﻋﻠﻰ اﻹﺠ ارءات وﻋﻠﻰ ﻗ ار ارت اﻹﻨﻔﺎق اﻟمتخذة ﻤن اﻟسﻠطﺔ اﻟتنﻔیذ�ﺔ .وﻓﻲ اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻟدول ،ﺘﻌتمد �ﻞ ﻤن
اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ واﻟجﻬﺎز ﻋﻠﻰ �ﻌضﻬمﺎ اﻟ�ﻌض ﻋند أداء ﻤﻬمﺔ اﻹﺸراف .ف�جب أن ﺘﻌتمد اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ
ﻋﻠﻰ اﻟجﻬﺎز ﻟتنﻔیذ ﻓحص ﻤﻔصﻞ ﻟﻠحسﺎ�ﺎت اﻟﻌﺎﻤﺔ واﺴتخدام اﻷﻤوال اﻟﻌﺎﻤﺔ ،و�مكن أن ﯿتﻠﻘﻰ اﻟجﻬﺎز دﻋمﺎ
ﺠیدا ﻤن اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ ﻟمسﺎءﻟﺔ ﻤمثﻠﻲ اﻟسﻠطﺔ اﻟتنﻔیذ�ﺔ .وﺘﻌد ﻤﻘدرة اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟتﻌﺎﻤﻞ
ترﺘ�ج�ﺎت
واﻻﺴتﻔﺎدة ﻤن ﻨتﺎﺌﺞ اﻟجﻬﺎز أﻤ اًر ﻀرور�ﺎً �ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻔﺎﻋﻠ�ﺔ اﻟجﻬﺎز .و�ن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟجﻬﺎز وﻀﻊ اﺴ ا
ﻟمﻌﺎﻟجﺔ أي ﻗﯿﻮد ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺪرات اﻟﻤﺤﺪدة .وﻋﺎدة ﻤﺎ ﺘكون ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ذات اﻟسﻠطﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ ﻋﻼﻗﺔ
أﻛثر �ﻌدا )ﻓتورا( ﻤﻊ اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ ﻤن اﻟنموذج اﻟبرﻟمﺎﻨﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،إﻻ أن اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ
ﺘﻌد أ�ضﺎ ﺼﺎﺤب ﻤصﻠحﺔ ذات ﺼﻠﺔ.
) (iiiاﻟممﺎرﺴﺎت اﻟجیدة �خصوص اﻟتواﺼﻞ ﻤﻊ اﻟسﻠطﺔ اﻟتنﻔیذ�ﺔ :ﯿ�حث ﻫذا اﻟ�ﻌد ﻓﻲ اﻟتواﺼﻞ
ﻻﺴترﺘ�جﻲ ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤﻊ ﻤؤﺴسﺎت اﻟسﻠطﺔ اﻟتنﻔیذ�ﺔ .وﻗد �ضﻊ ﻫذا اﻟتواﺼﻞ اﻻﺴتراﺘ�جﻲ
ا ا
اﻷﺴس ﻟكﻲ �كون ﻋمﻞ اﻟجﻬﺎز ﻤﻬمﺎ وذا ﺼﻠﺔ �ﺎﻟنس�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎت اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �حیث ﺘﻘوم اﻟسﻠطﺔ اﻟتنﻔیذ�ﺔ
�ﺈﺠراءات ﻤتﺎ�ﻌﺔ ﻤنﺎﺴ�ﺔ و�تحﻘق اﻟتﻌﺎون اﻟﻔﻌﺎل ﻤن ﻗبﻞ اﻟجﻬﺎت اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أﺜنﺎء ﻋمﻠ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ.
) (ivاﻟممﺎرﺴﺎت اﻟجیدة �خصوص اﻟتواﺼﻞ ﻤﻊ اﻟسﻠطﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ و/أو اﻟن�ﺎ�ﺔ وﻫیئﺎت اﻟتحﻘیق� :ﻌتبر
ﻤﻬمﺎ ﺤتﻰ
اﻟتواﺼﻞ ﻤﻊ اﻟسﻠطﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ و/أو اﻟن�ﺎ�ﺔ وﻫیئﺎت اﻟتحﻘیق �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻫیئﺎت ﻤكﺎﻓحﺔ اﻟﻔسﺎد أﻤ ًار ً
�مكن اﻟتحﻘیق أﻛثر ﻓﻲ ﻨتﺎﺌﺞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﻤ�ﺎﺸرﺘﻪ ﻤن ﻗبﻞ اﻟمؤﺴسﺎت اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ ﻟصﺎﻟﺢ اﻟن�ﺎ�ﺔ ﺤیثمﺎ �ﺎن ذﻟك
�مكنﻬﺎ ﻤن ﻓرض ﻋﻘو�ﺎت ﻤ�ﺎﺸرة ﺒینمﺎ ﻻ �متﻠك اﻟ�ﻌض
ﻤنﺎﺴ�ﺎً .وﺘمتﻠك �ﻌض اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺘﻔو�ضﺎ َ
اﻵﺨر ذﻟك .وﻓﻲ �ﻠتﺎ اﻟحﺎﻟتین ،ﯿن�ﻐﻲ إرﺴﺎء ﻋﻼﻗﺎت ﻋمﻞ ﻤحددة ﺒوﻀوح ﻤﻊ اﻟسﻠطﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ و/أو اﻟن�ﺎ�ﺔ
وﻫیئﺎت اﻟتحﻘیق واﻟمحﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟﻌﻼﻗﺎت.
رﻗم 12 ﺘوﺠیﻬﺎت اﻹﻨتوﺴﺎي )ﻨشر وﺘﻌز�ز ق�م وﻓواﺌد اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ :ﺼﻔحﺔ (.5-4
ﺘحدﯿد أﺼحﺎب اﻟمصﻠحﺔ اﻟرﺌ�سین اﻟذﯿن ﯿتﻌین ﻋﻠﻰ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ب-
اﻟتواﺼﻞ ﻤﻌﻬم ﻤن أﺠﻞ ﺘحﻘیق أﻫداﻓﻪ اﻟمؤﺴس�ﺔ .ﻛتیب ﻤنظمﺔ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
ﻟﻠدول اﻷﻓر�ق�ﺔ اﻟنﺎطﻘﺔ �ﺎﻹﻨجﻠیز�ﺔ )اﻷﻓروﺴﺎي( �شﺄن اﺘصﺎﻻت اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺼﻔحﺔ ﺘوﺠیﻬﺎت اﻹﻨتوﺴﺎي
"ﻨشر وﺘﻌز�ز ق�مﺔ 35-34
ﺘحدﯿد اﻟرﺴﺎﺌﻞ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ اﻟتﻲ ﯿرﻏب اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ �ﻌثﻬﺎ .ﺘوﺠیﻬﺎت وﻓواﺌد اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ج-
اﻹﻨتوﺴﺎي "ﻨشر وﺘﻌز�ز ق�مﺔ وﻓواﺌد اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ" ﺼﻔحﺔ 4
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ"
ﺘحدﯿد اﻵﻟ�ﺎت واﻟطرق اﻟمنﺎﺴ�ﺔ ﻟﻠتواﺼﻞ اﻟخﺎرﺠﻲ .ﺘوﺠیﻬﺎت اﻹﻨتوﺴﺎي "ﻨشر وﺘﻌز�ز د-
ق�مﺔ وﻓواﺌد اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ" اﻟﻔصﻞ ) 1-3ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل أدوار وﻤسؤوﻟ�ﺎت ﻤوظﻔﻲ
اﻻﺘصﺎﻻت اﻟمﻌنیین(.
ﻤنظمﺔ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
رﺘ�ج�ﺔ اﻟتواﺼﻞ ﻤﻊ اﻟخطﺔ اﻻﺴتراﺘ�ج�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ� .تیب
ه -ﺘواﻓق اﺴت ا
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻠدول اﻷﻓر�ق�ﺔ
ﻤنظمﺔ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻠدول اﻷﻓر�ق�ﺔ اﻟنﺎطﻘﺔ �ﺎﻹﻨجﻠیز�ﺔ
�ﺎﻻﻨجﻠیز�ﺔ
اﻟمراق�ﺔ )اﻟرﺼد( اﻟدور�ﺔ ﻟتنﻔیذ اﺴتراﺘ�ج�ﺔ اﻟتواﺼﻞ .ﺘوﺠیﻬﺎت اﻹﻨتوﺴﺎي "ﻨشر وﺘﻌز�ز اﻟنﺎطﻘﺔ و-
)اﻷﻓروﺴﺎي( �شﺄن ق�مﺔ وﻓواﺌد اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ" ﺼﻔحﺔ ،4اﻟﻔصﻞ .1-3
اﻷﺠﻬزة اﻟتﻘی�م اﻟدوري ") (....ﻟمدى اﻗتنﺎع أﺼحﺎب اﻟمصﻠحﺔ �ﺄن اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﺘصﺎﻻت ز-
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﯿتواﺼﻞ �ﻔﻌﺎﻟ�ﺔ" .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم .6:12
اﻟدوﻟﻲ د -ﺘوع�ﺔ اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ �خصوص دور واﺨتصﺎص اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .اﻟمع�ﺎر
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم .(6:12
ه " -ﺘطو�ر ﻋﻼﻗﺎت ﻤﻬن�ﺔ ﻤﻊ اﻟﻠجﺎن اﻟتشر�ع�ﺔ اﻟمﻌن�ﺔ ) (...ﻟمسﺎﻋدﺘﻬﺎ ﻓﻲ رﻗم 20
ﺘحصیﻞ ﻓﻬم أﻓضﻞ ﻟتﻘﺎر�ر واﺴتنتﺎﺠﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ واﺘخﺎذ اﻹﺠراء اﻟمنﺎﺴب".
)اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 3:12ارﺠﻊ أ�ضﺎً اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم (.7:20
ﺘوﺠیﻬﺎت اﻹﻨتوﺴﺎي
و -ﺘزو�د اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ -ﺤیثمﺎ �ﺎن ﻤنﺎﺴ�ﺎً � -ﺈﻤكﺎﻨ�ﺔ اﻟوﺼول ﻟﻠمﻌﻠوﻤﺎت
��ف�ﺔ �خصوص
اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﻌمﻞ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓﻲ ﺤینﻪ )ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل ف�مﺎ
ﺘﻌظ�م اﻻﺴتﻔﺎدة ﻤن
ﯿتصﻞ �جﻠسﺎت اﻻﺴتمﺎع اﻟبرﻟمﺎﻨ�ﺔ اﻟمبن�ﺔ ﻋﻠﻰ أﺴﺎس ﻋمﻠ�ﺎت رﻗﺎ�ﺔ اﻟجﻬﺎز
وﺘﺄﺜیر ﺘﻘﺎر�ر اﻟرﻗﺎ�ﺔ
اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ() .ﻓر�ق ﻤﻬمﺔ إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ،اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ( 3:12
ز " -ﺘزو�د ) (...اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ -ﺤیثمﺎ �ﺎن ﻤنﺎﺴ�ﺎً �-ﺎﻟمﻌرﻓﺔ اﻟمﻬن�ﺔ ﻓﻲ
ﻛتیب ﻤنظمﺔ اﻷﺠﻬزة
ﺸكﻞ أراء ﺨبرة �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟتﻌﻠ�ﻘﺎت ﻋﻠﻰ ﻤشﺎر�ﻊ اﻟﻘواﻨین واﻟﻠواﺌﺢ اﻟمﺎﻟ�ﺔ
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻠدول
اﻷﺨرى" ).اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (1:12
اﻟنﺎطﻘﺔ اﻷﻓر�ق�ﺔ
ح -طﻠب اﻟتﻌﻘی�ﺎت )اﻟتﻐذ�ﺔ اﻟراﺠﻌﺔ( ﻤن اﻟسﻠطﺔ اﻟتشر�ع�ﺔ -ﺤیثمﺎ �ﺎن ﻤنﺎﺴ� ًﺎ
�ﺎﻹﻨجﻠیز�ﺔ
�-شﺄن ﺠودة وأﻫم�ﺔ ﺘﻘﺎر�ر اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ �ﻪ .ﺘوﺠیﻬﺎت اﻹﻨتوﺴﺎي �خصوص
�شﺄن )اﻷﻓروﺴﺎي(
ﻛ�ف�ﺔ ﺘﻌظ�م اﻻﺴتﻔﺎدة ﻤن وﺘﺄﺜیر ﺘﻘﺎر�ر اﻟرﻗﺎ�ﺔ" ﺼﻔحﺔ ) .21اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة
اﻷﺠﻬزة اﺘصﺎﻻت
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (6:20
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
اﻟدرﺠﺔ = :4ﺠم�ﻊ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة
�جب أن ُﯿنظر ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ أﻨﻪ ﻤصدر ﻤوﺜوق ﻟﻶ ارء واﻟتوﺠیﻬﺎت اﻟمستﻘﻠﺔ واﻟموﻀوع�ﺔ ﻟدﻋم
اﻟتﻐییر اﻟمﻔید ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم ُ .(7:12
و�قّ�م ﻫذا اﻟمؤﺸر ﻤمﺎرﺴﺎت
اﻟجﻬﺎز ﻓﻲ اﻟتواﺼﻞ ﻤﻊ اﻟمجتمﻊ و�طﻼع اﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒدورﻩ وﻋمﻠﻪ وﻨتﺎﺌجﻪ �ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻤسﺎﻫمتﻪ ﻓﻲ ﺘﻌز�ز
اﻟمسﺎءﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم.
) (iاﻟممﺎرﺴﺎت اﻟجیدة �خصوص اﻟتواﺼﻞ ﻤﻊ وﺴﺎﺌﻞ اﻹﻋﻼم :ﺘُﻌتبر وﺴﺎﺌﻞ اﻹﻋﻼم واﺤدة ﻤن أﻫم ﻗنوات
اﻟتواﺼﻞ ﻤﻊ اﻟﻌﺎﻤﺔ .وﻟذا ﻓمن اﻷﻫم�ﺔ �مكﺎن أن �حﺎﻓظ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﺒوﺴﺎﺌﻞ
اﻹﻋﻼم ﻤن أﺠﻞ ز�ﺎدة اﻟنشر ﻟنتﺎﺌﺞ أﻋمﺎل اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﻬمﺔ إﻟﻰ أﻗصﻰ ﺤد ﻤمكن .و�ن�ﻐﻲ أن ﺘتواﻓق ﻫذﻩ
اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻤﻊ اﺴتراﺘ�ج�ﺔ اﻟتواﺼﻞ ﻟﻠجﻬﺎز و/أو اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ.
) (iiاﻟممﺎرﺴﺎت اﻟجیدة �خصوص اﻟتواﺼﻞ ﻤﻊ اﻟمواطنین وﻤنظمﺎت اﻟمجتمﻊ اﻟمدﻨﻲ :ﯿزداد وﻋﻲ اﻟمجتمﻊ
�مسؤوﻟیتﻪ ﻓﻲ ﻤسﺎءﻟﺔ اﻟحكوﻤﺎت .و�مكن ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺘﻌز�ز ﻫذا اﻟسﻠوك ﻋن طر�ق اﻟتواﺼﻞ
اﻟم�ﺎﺸر ﻤﻊ اﻟمواطنین وﻤؤﺴسﺎت اﻟمجتمﻊ اﻟمدﻨﻲ وﺘطو�ر اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻤﻌﻬم .و�ن�ﻐﻲ أن ﺘكون ﺠم�ﻊ ﻋمﻠ�ﺎت
اﻟتواﺼﻞ ﻤصممﺔ ﺨص�صﺎ ﻟجمﻬورﻫﺎ ،وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟحﺎﻟﺔ ،ﯿن�ﻐﻲ أن ﺘكون اﻟﻠﻐﺔ اﻟمستخدﻤﺔ واﻀحﺔ وﺴﻬﻠﺔ.
و�مكن أن ﺘشمﻞ اﻟرﺴﺎﺌﻞ ﺼورا/رﺴوﻤﺎت أو أن ﺘُبث ﻋبر اﻟ اردﯿو و/أو وﺴﺎﺌﻞ أﺨرى �ﺎﻟﻠﻐﺎت/اﻟﻠﻬجﺎت
اﻟمحﻠ�ﺔ .و�ﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻨشر ﻨتﺎﺌﺞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ ،ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟجﻬﺎز اﻟﻌمﻞ ﻋﻠﻰ ﺘزو�د اﻟمواطنین �ﺈﻤكﺎﻨ�ﺔ اﻟوﺼول
إﻟﻰ اﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺈدارة اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم �شكﻞ ﻋﺎم وذﻟك ﺒﻬدف ﺘﻌز�ز اﻟشﻔﺎف�ﺔ .و�مكن أن ﺘشمﻞ ﻫذﻩ
اﻟمﻌﻠوﻤﺎت ﻤسﺎﺌﻞ ﻤثﻞ اﻟمشتر�ﺎت واﻟدﯿن اﻟﻌﺎم واﻟموارد اﻟطب�ع�ﺔ وﻤﻌﻠوﻤﺎت ﻋﺎﻤﺔ ﻋن ﺘنﻔیذ اﻟمیزاﻨ�ﺔ.
اﻟم ارﺠﻊ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ اﻟمؤﺸر ) (SAI-25اﻟ�ﻌد واﻟحد اﻷدﻨﻰ ﻤن ﻤﻌﺎﯿیر درﺠﺔ اﻟ�ﻌد
اﻟ�ﻌد ) (iاﻟممﺎرﺴﺎت اﻟجیدة �خصوص اﻟتواﺼﻞ ﻤﻊ وﺴﺎﺌﻞ اﻹﻋﻼم
اﻟدوﻟﻲ اﻟمع�ﺎر �خصوص اﻟتواﺼﻞ ﻤﻊ وﺴﺎﺌﻞ اﻹﻋﻼم:
أ -ﺨﻼل ﻓترة اﻟمراﺠﻌﺔ ،ﻋﻘد اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤؤﺘمرات ﺼحف�ﺔ ﻹطﻼق ﺘﻘر�رﻩ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
اﻟسنوي ،وﺤیثمﺎ �ﺎن ﻤنﺎﺴ�ﺎً اﻟتﻘﺎر�ر اﻟرﺌ�س�ﺔ اﻷﺨرى �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺘﻘﺎر�ر رﻗﺎ�ﺔ رﻗم 20
اﻷداء .ﺘوﺠیﻬﺎت اﻹﻨتوﺴﺎي "ﻨشر وﺘﻌز�ز ق�مﺔ وﻓواﺌد اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ" 2-2
ب -ﺨﻼل ﻓترة اﻟم ارﺠﻌﺔ ،أﺼدر اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺒ�ﺎﻨﺎت ﺼحف�ﺔ ﻤﻊ اﻟتﻘﺎر�ر
اﻟدوﻟﻲ اﻟرﺌ�س�ﺔ �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺘﻘﺎر�ر رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﺤیثمﺎ �ﺎن ﻤنﺎﺴ�ﺎً .ﺘوﺠیﻬﺎت اﻹﻨتوﺴﺎي "ﻨشر اﻟمع�ﺎر
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ وﺘﻌز�ز ق�مﺔ وﻓواﺌد اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ" 2-2
ج -ﺨﻼل ﻓترة اﻟم ارﺠﻌﺔ ،ﺘواﺼﻞ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻤﻊ ﺴﺎﺌﻞ اﻹﻋﻼم اﻟمنﺎﺴ�ﺔ ﻟنشر رﻗم 300
ﺘﻘﺎر�ر اﻟرﻗﺎ�ﺔ� ،مﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺘﻘﺎر�ر رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء ﺤیثمﺎ �ﺎن ﻤنﺎﺴ�ﺎً .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 8:20؛ اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 41:300؛ ﺘوﺠیﻬﺎت
د� -متﻠك اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻨظﺎ ًﻤﺎ ﺴﺎرً�ﺎ ﻟمتﺎ�ﻌﺔ اﻟتﻐط�ﺔ اﻹﻋﻼﻤ�ﺔ ﻟﻠجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ "ﻨشر وﺘﻌز�ز ق�مﺔ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ واﻟموﻀوﻋﺎت اﻟتﻲ ﺘنﺎوﻟتﻬﺎ ﻤﻬمﺎت رﻗﺎ�ﺔ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .ﺘوﺠیﻬﺎت وﻓواﺌد اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻹﻨتوﺴﺎي �خصوص ��ف�ﺔ ﺘﻌظ�م اﻻﺴتﻔﺎدة ﻤن وﺘﺄﺜیر ﺘﻘﺎر�ر اﻟرﻗﺎ�ﺔ.51 :
ه -ﻛﻠﻒ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻓردًا أو أﻛثر ﻤﻔوﻀون وﻤخوﻟون �ﺎﻟتحدث ﻤﻊ وﺴﺎﺌﻞ
اﻹﻋﻼم ﻨ�ﺎ�ﺔ ﻋن اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ .ﺘوﺠیﻬﺎت اﻹﻨتوﺴﺎي "ﻨشر وﺘﻌز�ز ق�مﺔ وﻓواﺌد
و� -متﻠك اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ إﺠ ارءات ﺴﺎر�ﺔ ﻟمﻌﺎﻟجﺔ طﻠ�ﺎت وﺴﺎﺌﻞ اﻹﻋﻼم ،ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻠدول اﻷﻓر�ق�ﺔ
�ﺎﻹﻨجﻠیز�ﺔ و�متﻠك ﻤنسﻘﺎ إﻋﻼﻤ�ﺎ )ﺠﻬﺔ اﺘصﺎل ﯿتواﺼﻞ ﻤﻌﻬﺎ اﻹﻋﻼم( .ﺘوﺠیﻬﺎت اﻹﻨتوﺴﺎي "ﻨشر اﻟنﺎطﻘﺔ
وﺘﻌز�ز ق�مﺔ وﻓواﺌد اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ" 2-2-3
�شﺄن )اﻷﻓروﺴﺎي(
اﻷﺠﻬزة اﺘصﺎﻻت
اﻟدرﺠﺔ = :4ﺠم�ﻊ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
اﻟدرﺠﺔ = :3اﻟمع�ﺎر )ج( وﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ أر�ﻌﺔ ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة
اﻟدرﺠﺔ = :2ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﺜﻼﺜﺔ ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﺎة
اﻟدرﺠﺔ = :1ﻤع�ﺎر واﺤد ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﻰ
اﻟدرﺠﺔ = :0ﻻ ﯿوﺠد ﻤع�ﺎر ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمذ�ورة أﻋﻼﻩ ﻤستوﻓﻰ
اﻟ�ﻌد ) (iiاﻟممﺎرﺴﺎت اﻟجیدة �خصوص اﻟتواﺼﻞ ﻤﻊ اﻟمواطنین وﻤﻊ ﻤنظمﺎت اﻟمجتمﻊ اﻟمدﻨﻲ
اﻟدوﻟﻲ ف�مﺎ ﯿتﻌﻠق �ﺎﻟتواﺼﻞ ﻤﻊ اﻟمواطنین وﻤنظمﺎت اﻟمجتمﻊ اﻟمدﻨﻲ ،ﻗﺎم اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمع�ﺎر
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺨﻼل ﻓترة اﻟم ارﺠﻌﺔ:
رﻗم 1 أ " -ﺒنشر اﺨتصﺎﺼﻪ ﻟﻠﻌموم " اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 8:12
ب -ﺒنشر ﻤﻠخصﺎت ﺘﻘﺎر�ر اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﺴواء اﻟمكتو�ﺔ أو اﻟمبﻠﻎ ﻋنﻬﺎ �طر�ﻘﺔ أﺨرى ﻟتسﻬیﻞ
اﻟدوﻟﻲ اﻟمع�ﺎر
ﻓﻬم ﻨتﺎﺌﺞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟرﺌ�س�ﺔ ﻤن ﻗبﻞ اﻟمواطنین .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
8:20؛ ﺘوﺠیﻬﺎت اﻹﻨتوﺴﺎي "ﻨشر وﺘﻌز�ز ق�مﺔ وﻓواﺌد اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 2-2
رﻗم12
ج -ﺒتكو�ن اﺘصﺎﻻت ﻤﻊ ﻤنظمﺎت اﻟمجتمﻊ اﻟمدﻨﻲ اﻟمﻌن�ﺔ وﺘشج�ﻌﻬم ﻋﻠﻰ ﻗراءة ﺘﻘﺎر�ر
اﻟدوﻟﻲ اﻟرﻗﺎ�ﺔ وﻤشﺎر�ﺔ ﻨتﺎﺌجﻬﺎ ﻤﻊ اﻟمواطنین .ﺘوﺠیﻬﺎت اﻹﻨتوﺴﺎي �خصوص ��ف�ﺔ ﺘﻌظ�م اﻟمع�ﺎر
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻻﺴتﻔﺎدة ﻤن وﺘﺄﺜیر ﺘﻘﺎر�ر اﻟرﻗﺎ�ﺔ.51 :
د -ﺒتحﻔیز اﻟمواطنین ﻋﻠﻰ اﻟوﺼول إﻟﻰ اﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم رﻗم 20
ه -ﺒتوﻓیر اﻟﻔرص ﻟﻠمواطنین ﻟتﻘد�م اﻟمدﺨﻼت إﻟﻰ و/أو اﻟمشﺎر�ﺔ ﻓﻲ ﻋمﻞ اﻟجﻬﺎز ﺘﻌظ�م اﻻﺴتﻔﺎدة ﻤن
اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ دون اﻻﺨﻼل �ﺎﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ) .ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل وﺘﺄﺜیر ﺘﻘﺎر�ر اﻟرﻗﺎ�ﺔ
ﻋن طر�ق وﺠود آﻟ�ﺎت ﺴﺎر�ﺔ ﻻﺴتﻼم اﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟمتﻌﻠﻘﺔ ﺒبراﻤﺞ اﻟحكوﻤﺔ
ﻛتیب ﻤنظمﺔ اﻷﺠﻬزة
واﻻﻗتراﺤﺎت اﻟخﺎﺼﺔ ﺒتحسین اﻹدارة اﻟﻌﺎﻤﺔ واﻟخدﻤﺎت �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻘنوات
اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﻟﻠدول
اﻹﻟكتروﻨ�ﺔ ﺤیثمﺎ أﻤكن( ﺘوﺠیﻬﺎت اﻹﻨتوﺴﺎي "ﻨشر وﺘﻌز�ز ق�مﺔ وﻓواﺌد اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
اﻟنﺎطﻘﺔ اﻷﻓر�ق�ﺔ
3-2-4
و� -ﺎﻻﺴتﻔﺎدة اﻟكﺎف�ﺔ ﻤن وﺴﺎﺌط اﻹﻋﻼم اﻹﻟكتروﻨ�ﺔ )ﻤواﻗﻊ اﻟواب اﻟمؤﺴس�ﺔ واﻟنش ارت �ﺎﻻﻨجﻠیز�ﺔ
اﻹﺨ�ﺎر�ﺔ ﻋبر اﻟبر�د اﻹﻟكتروﻨﻲ ووﺴﺎﺌﻞ اﻟتواﺼﻞ اﻻﺠتمﺎﻋﻲ( ط�ﻘﺎ ﻟثﻘﺎﻓﺔ اﻟبﻠد )أي )اﻷﻓروﺴﺎي( �شﺄن
ً
اﻷﺠﻬزة ﺤیثمﺎ �ش�ﻊ اﺴتخدام وﺴﺎﺌﻞ اﻟتواﺼﻞ اﻻﺠتمﺎﻋﻲ ،ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﺘصﺎﻻت
ﺘطو�ر وﺠودﻩ وﺤضورﻩ ﻋﻠﻰ اﻻﻨترﻨت ﻓﻲ ﻫذا اﻟمجﺎل( .ﺘوﺠیﻬﺎت اﻹﻨتوﺴﺎي "ﻨشر اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
وﺘﻌز�ز ق�مﺔ وﻓواﺌد اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ 3-2-3
ز" -ﯿن�ﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ اﻟمسﺎﻫمﺔ ﻓﻲ اﻟمنﺎﻗشﺎت اﻟمتﻌﻠﻘﺔ ﺒتحسینﺎت اﻟﻘطﺎع
اﻟﻌﺎم دون اﻟمسﺎس �ﺎﺴتﻘﻼﻟیتﻬﺎ" )اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 12:7؛ ﺘوﺠیﻬﺎت
اﻹﻨتوﺴﺎي "ﻨشر وﺘﻌز�ز ق�مﺔ وﻓواﺌد اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (3-2-3
ح� -طﻠب اﻟتﻌﻘی�ﺎت )اﻟتﻐذ�ﺔ اﻟراﺠﻌﺔ( ﻤن ﻤنظمﺎت اﻟمجتمﻊ اﻟمدﻨﻲ و/أو أﻓراد اﻟمجتمﻊ
�خصوص إﻤكﺎﻨ�ﺔ اﻟوﺼول إﻟﻰ ﺘﻘﺎر�رﻩ واﻻﺴتﻔﺎدة ﻤن ﻫذﻩ اﻟتﻌﻘی�ﺎت ﻟتحسینﻬﺎ ﻓﻲ
اﻟمستﻘبﻞ .إرﺸﺎدات اﻹﻨتوﺴﺎي " ﺘوﺠیﻬﺎت اﻹﻨتوﺴﺎي "ﻨشر وﺘﻌز�ز ق�مﺔ وﻓواﺌد اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
4-2-3
�شكﻞ ﻋﺎم� ،مكن وﺼﻒ رﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم اﻟخﺎرﺠ�ﺔ ﻋﻠﻰ أﻨﻬﺎ ﻋمﻠ�ﺔ ﻨظﺎﻤ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ
ﻟﻠحصول ﻋﻠﻰ وﺘﻘی�م دﻟیﻞ اﻹﺜ�ﺎت �شكﻞ ﻤوﻀوﻋﻲ ﻟتحدﯿد ﻤدى ﺘواﻓق اﻟمﻌﻠوﻤﺎت
أو اﻷﺤوال اﻟﻔﻌﻠ�ﺔ ﻤﻊ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟمﻘررة .ﺘﻌتبر رﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم أﻤ اًر أﺴﺎﺴ�ﺎً؛
ﺤیث ﺘزود اﻟجﻬﺎت اﻟرﻗﺎﺒ�ﺔ واﻟتشر�ع�ﺔ اﻟمختصﺔ �ﺎﻟحو�مﺔ وﻋﺎﻤﺔ اﻟجمﻬور
�ﺎﻟمﻌﻠوﻤﺎت واﻟتﻘی�مﺎت اﻟموﻀوع�ﺔ واﻟمستﻘﻠﺔ ف�مﺎ ﯿتﻌﻠق �ﺈدارة وأداء اﻟﻌﻠم�ﺎت أو
اﻟب ارﻤﺞ أو اﻟس�ﺎﺴﺎت اﻟحكوﻤ�ﺔ) .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم .(100:18
و�صﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ� ،مكن ﺘصن�ف ﻤﻬمﺎت رﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ أﻨﻬﺎ واﺤدة أو أﻛثر
ﻤن ﺒین اﻷﻨواع اﻟثﻼﺜﺔ اﻟرﺌ�س�ﺔ :ﻤﻬمﺎت رﻗﺎ�ﺔ اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ ،ﻤﻬمﺎت رﻗﺎ�ﺔ
اﻻﻟتزام وﻤﻬمﺎت رﻗﺎ�ﺔ اﻷداء .و�حدد ﻫدف أ�ﺔ ﻤﻬمﺔ رﻗﺎ�ﺔ اﻟمﻌﺎﯿیر اﻟتﻲ ﺴتنطبق.
)اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم .(21:100
ﺘنﻔذ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ذات اﻟسﻠطﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ .وﻓﻲ أﻗسﺎم إطﺎر
ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺤیث ﯿتم ﻤنﺎﻗشﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ �مﻔﻬوﻤﻬﺎ اﻟﻌﺎم ،ﯿتم ا�ضﺎ
ﺘﻐط�ﺔ أﻨشطﺔ رﻗﺎ�ﺔ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ذات اﻟسﻠطﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ .وﺘتﻌﻠق اﻟمؤ ا
ﺸرت
ﻓﻲ اﻟمجﺎل ج �شكﻞ ﺨﺎص إﻤﺎ �ﺎﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ أو ﺒرﻗﺎ�ﺔ اﻷداء أو ﺒرﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟت ازم أو
�ﺎﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟﻘضﺎﺌ�ﺔ )ﯿرﺠﻰ اﻹطﻼع ﻋﻠﻰ ﺘﻌر�ﻔﺎت اﻟمصطﻠحﺎت اﻟواردة أدﻨﺎﻩ(.
اﻟخﺎﻀﻌﺔ اﻟك�ﺎن اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ اﻟذي �خضﻊ ﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟجﻬﺎز اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ. اﻟجﻬﺔ
ﻟﻠراق�ﺔ
)أو اﻷﺸخﺎص اﻟمﻔوﻀون ﻹﺠ ا
رء ﻤﻬمﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ) .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم اﻟمراﻗبون
(25 :100 اﻟمدﻗﻘون(
ﺘﻌد اﻟمﻌﺎﯿیر �مثﺎ�ﺔ اﻟﻌﻼﻤﺎت اﻟمرﺠع�ﺔ اﻟمستخدﻤﺔ ﻟتﻘی�م ﻤوﻀوع ﻤﻌین .و�ن�ﻐﻲ ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ
أن ﺘتضمن �ﻞ ﻤﻬمﺔ ﻤن ﻤﻬمﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ ﻤﻌﺎﯿیر ﻤنﺎﺴ�ﺔ ﻟظروف ﻫذﻩ اﻟرﻗﺎ�ﺔ .وﻗد
ﺘكون اﻟمﻌﺎﯿیر ﺨﺎﺼﺔ أو ﻋﺎﻤﺔ� ،مﺎ �مكن اﻟحصول ﻋﻠیﻬﺎ ﻤن ﻤصﺎدر ﻤختﻠﻘﺔ �مﺎ
ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻘواﻨین واﻟﻠواﺌﺢ واﻟمﻌﺎﯿیر واﻟم�ﺎدئ اﻟسﻠ�مﺔ وأﻓضﻞ اﻟممﺎرﺴﺎت) .اﻟمع�ﺎر
ا ﻻﻨتﻬﺎء ﻤن ﺘﻘر�ر ﻋند ق�ﺎم ﺼنﺎع اﻟﻘرار ﻓﻲ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ )ﻋﻠﻰ ﺴبیﻞ اﻟمثﺎل رﺌ�س اﻟجﻬﺎز
اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ( �ﺎﻋتمﺎد اﻟتﻘر�ر. اﻟرﻗﺎ�ﺔ
ﺘر�ز ﻋﻠﻰ ﻤدى اﻟت ازم ﻤوﻀوع ﻤﻌین �ﺎﻟمرﺠع�ﺎت اﻟمحددة �مﻌﺎﯿیر .و�تم إﺠ ارء رﻗﺎ�ﺔ ا ﻻﻟتزام
رﻗﺎ�ﺔ اﻻﻟت ازم ﻋن طر�ق ﺘﻘی�م ﻤدى اﻟتزام اﻷﻨشطﺔ واﻟمﻌﺎﻤﻼت اﻟمﺎﻟ�ﺔ واﻟمﻌﻠوﻤﺎت
-ﻤن �ﺎﻓﺔ اﻟجواﻨب اﻟجوﻫر�ﺔ �-ﺎﻟصﻼﺤ�ﺎت اﻟتﻲ ﺘحكم اﻟجﻬﺔ اﻟخﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ.
وﻗد ﺘتضمن ﺘﻠك اﻟصﻼﺤ�ﺎت اﻟﻘواﻋد أو اﻟﻠواﺌﺢ أو اﻟﻘ اررات اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻟمی ازﻨ�ﺔ أو
اﻟس�ﺎﺴﺔ أو اﻟﻘواﻨین اﻟمﻘررة أو اﻷﺤكﺎم اﻟمتﻔق ﻋﻠیﻬﺎ أو اﻟم�ﺎدئ اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟتﻲ ﺘحكم
اﻹدارة اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟسﻠ�مﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻌﺎم وﺴﻠوك ﻤوظﻔﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم) .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ
ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم (22:100
طر�ﻘﺔ اﻟتﻔكیر أو اﻟتصرف أو اﻟﻌمﻞ اﻟمت�ﻌﺔ ﻓﻲ ﻤكﺎن أو ﻤنظمﺔ. اﻟثﻘﺎﻓﺔ
إطﺎر ﻤكون ﻤن ﻤكوﻨﺎت اﻟمؤﺸر .و�مكن أن ﺘكون ﻫنﺎك أر�ﻌﺔ أ�ﻌﺎد ﻓﻲ �ﻞ ﻤؤﺸر )ﻓﻲ اﻟ�ﻌد
ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة ﻛﺄﻗصﻰ ﺘﻘدﯿر .وﺘتضمن أﻏﻠب اﻷ�ﻌﺎد ﻋﻠﻰ ﻋدد ﻤن اﻟمﻌﺎﯿیر .و�تم إﺴنﺎد درﺠﺔ
ﻛﻞ �ﻌد �شكﻞ ﻤنﻔرد ﻗبﻞ ﺘجم�ﻊ درﺠﺎت اﻟ�ﻌد ﻓﻲ درﺠﺔ �ﻠ�ﺔ ﻟﻠمؤﺸر. اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ(
واﻟكﻔﺎءة �شیر ﻤبدأ اﻻﻗتصﺎد إﻟﻰ ﺘﻘﻠیﻞ ﺘكﺎﻟ�ف اﻟموارد .و�جب ﺘواﻓر اﻟموارد اﻟمستخدﻤﺔ ﻓﻲ اﻻﻗتصﺎد
اﻟوﻗت اﻟمنﺎﺴب و�جودة و�م�ﺔ ﻤنﺎﺴ�ﺔ و�ﺄﻓضﻞ اﻷﺴﻌﺎر .و�ﻘصد �مبدأ اﻟكﻔﺎءة واﻟﻔﻌﺎﻟ�ﺔ
ﺘحﻘیق أﻗصﻰ اﺴتﻔﺎدة ﻤن اﻟموارد اﻟمتﺎﺤﺔ .وﻫﻲ ﺘتﻌﻠق �ﺎﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒین اﻟموارد
اﻟمستخدﻤﺔ واﻟمخرﺠﺎت اﻟمﻘدﻤﺔ ﻤن ﺤیث اﻟكم واﻟك�ف واﻟتوﻗیت .و�تﻌﻠق ﻤبدأ
اﻟﻔﻌﺎﻟ�ﺔ ﺒتﻠب�ﺔ اﻷﻫداف اﻟمﻘررة وﺘحﻘیق اﻟنتﺎﺌﺞ اﻟمرﺠوة) .اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم (11:300
ﺘر�ز ﻋﻠﻰ ﺘحدﯿد ﻤدى ﺘﻘد�م اﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟخﺎﺼﺔ �ﺎﻟجﻬﺔ ط�ﻘﺎً ﻹطﺎر اﻟﻌمﻞ اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ
اﻟتنظ�مﻲ و�ﻋداد اﻟتﻘﺎر�ر اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟمﻌمول ﺒﻬﺎ .و�تم ﺘحﻘیق ذﻟك ﻋن طر�ق اﻟحصول
ﻋﻠﻰ دﻟیﻞ رﻗﺎ�ﺔ ﻤنﺎﺴب و�ﺎﻓﻲ ﻟتمكین اﻟمدﻗق ﻤن اﻟتﻌبیر ﻋن أر�ﻪ �خصوص ﻤدى
ﺨﻠو اﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻤن اﻷﺨطﺎء اﻟجوﻫر�ﺔ ﺴواء �سبب اﻟخطﺄ أو اﻟﻐش) .اﻟمع�ﺎر
اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم (22:100
اﻟتمثیﻞ اﻟﻬ�كﻠﻲ ﻟﻠمﻌﻠوﻤﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ اﻟتﺎر�خ�ﺔ �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟمتﻌﻠﻘﺔ �ﺎﻹ�ضﺎﺤﺎت اﻟتﻲ اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ
تزﻤﺎت أو اﻟموارد اﻻﻗتصﺎد�ﺔ ﻋند ﻨﻘطﺔ ﻤﻌن�ﺔ ﻤن اﻟزﻤن أو
�ﻘصد ﻤنﻬﺎ ﺘﻌم�م اﻟ ا
2010 اﻹﻨتوﺴﺎي اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ اﻟمواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺸروط ﺘﻌیینﺎت اﻟرﻗﺎ�ﺔ
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 1210
2007 اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ اﻻﻋت�ﺎرات اﻟخﺎﺼﺔ -ﻋمﻠ�ﺎت رﻗﺎ�ﺔ اﻹﻨتوﺴﺎي
ﺒ�ﺎﻨﺎت ﻤﺎﻟ�ﺔ ﻤحددة اﻟﻐرض ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 1800
2007 اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ اﻻﻋت�ﺎرات اﻟخﺎﺼﺔ -ﻋمﻠ�ﺎت رﻗﺎ�ﺔ اﻹﻨتوﺴﺎي
ﺒ�ﺎﻨﺎت ﻤﺎﻟ�ﺔ ﻓرد�ﺔ أو ﻋنﺎﺼر ﻤﻌینﺔ أو ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 1805
ﺤسﺎ�ﺎت أو ﺒنود اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ
2007 اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻤﻬﺎم إﻋداد اﻟتﻘﺎر�ر �خصوص ﻤﻠخص اﻹﻨتوﺴﺎي
اﻟب�ﺎﻨﺎت اﻟمﺎﻟ�ﺔ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 1810
2016 اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻤع�ﺎر ﻤراق�ﺔ اﻷداء )ﻤسودة اﻹﺼدار اﻹﻨتوﺴﺎي
PSC اﻟمﻌتمد (2016 ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 3000
2016 اﻹﻨتوﺴﺎي اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ دﻟیﻞ ﻤراﺠﻌﺔ اﻟنظراء
ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم 5600
2004 ﺤول إرﺸﺎدات اﻹﻨتوﺴﺎي ﺤول ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻹﻨتوﺴﺎي اﻹﻨتوﺴﺎي إرﺸﺎدات
ﻤﻌﺎﯿیر اﻟرﻗﺎ�ﺔ اﻟداﺨﻠ�ﺔ ﻓﻲ اﻟداﺨﻠ�ﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم
اﻟﻘطﺎع اﻟحكوﻤﻲ 9100
ﻤصﺎدر أﺨرى
إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ -اﻟمجﺎل -اﻟمؤﺸر - اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم -12اﻟمبدأ
اﻟ�ﻌد
اﻟمبدأ رﻗم :1اﻟمحﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ
1-1ﻋﻠﻰ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمﺎﻟ�ﺔ أن ﺘسﻌﻰ ﺠﺎﻫدة ﻟتﻌز�ز وﺘﺄﻤین واﻟمحﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ إطﺎر اﻟمجﺎل أ -اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (i) 1-
اﻟمجﺎل ب -اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (i) 3- ﻋمﻞ ﻗﺎﻨوﻨﻲ وﺘشر�ﻌﻲ ودﺴتوري ﻓﻌﺎل وﻤنﺎﺴب
2-1ﺘسﻌﻰ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمحﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﺴتﻘﻼﻟ�ﺔ أﻋضﺎء ورؤﺴﺎء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ اﻟمجﺎل أ -اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (i) 1-
)اﻟمؤﺴسﺎت اﻟجمﺎع�ﺔ( �مﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺘﺄﻤین اﻟحصﺎﻨﺔ اﻟﻘﺎﻨوﻨ�ﺔ واﻟزﻤن�ﺔ ط�ﻘﺎً ﻟﻠتشر�ﻌﺎت اﻟمﻌمول ﺒﻬﺎ اﻟمجﺎل أ -اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (iv) 1-
ﺘنجم ﻋن اﻷداء اﻟﻌﺎدي ﻟمﻬﺎﻤﻬم.
3-1ﺘستﻌین اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ �ﺎﺨتصﺎﺼﺎﺘﻬﺎ وﺘﻘدﯿرﻫﺎ ﻓﻲ أداء ﻤﻬﺎﻤﻬﺎ واﻟتزاﻤﺎﺘﻬﺎ ﻟتحسین اﻟمجﺎل أ -اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (i) 2-
اﻻﺴتﻔﺎدة ﻤن اﻷﻤوال اﻟﻌﺎﻤﺔ.
4-1ﻋﻠﻰ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أن �كون ﻟدﯿﻬﺎ ﺤق وﺼول ﻏیر ﻤﻘید ﻟكﺎﻓﺔ اﻟمﻌﻠوﻤﺎت اﻟضرور�ﺔ اﻟمجﺎل أ -اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (ii) 2-
وذﻟك ﻤن أﺠﻞ اﻷداء اﻟمنﺎﺴب ﻟمسؤوﻟ�ﺎﺘﻬﺎ اﻟتشر�ع�ﺔ.
5-1ﻋﻠﻰ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ واﻟمحﺎﺴ�ﺔ اﺴتخدام ﺤﻘوﻗﻬﺎ وواﺠ�ﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ إﻋداد اﻟتﻘر�ر ﻋن اﻟمجﺎل أ -اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (iii) 2-
اﻋمﺎﻟﻬﺎ �شكﻞ ﻤستﻘﻞ.
إطﺎر ق�ﺎس أداء اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ -اﻟمجﺎل -اﻟمؤﺸر - اﻟمع�ﺎر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻸﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ رﻗم -12اﻟمبدأ
اﻟ�ﻌد
اﻟمبدأ :5اﻟتك�ف ﻤﻊ اﻟبیئﺎت اﻟمتﻐیرة واﻟمخﺎطر اﻟنﺎﺸئﺔ
1-5ﻋﻠﻰ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ أن ﺘكون ﻋﻠﻰ وﻋﻲ ﺒتوﻗﻌﺎت أﺼحﺎب اﻟمصﻠحﺔ وأن ﺘﻠبیﻬﺎ ﺤسب اﻟمجﺎل ب -اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (II) ،(I) 3-
اﻟمجﺎل ب -اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (i) 7- اﻻﻗتضﺎء ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟمنﺎﺴب ودون اﻟمسﺎس �ﺎﺴتﻘﻼﻟیتﻬﺎ.
اﻟمجﺎل و ,اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (III)،(II) 24-
2-5ﻋﻠﻰ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ-ﻓﻲ ﺴبیﻞ ﺘطو�ر ﺒ ارﻤﺞ اﻟﻌمﻞ اﻟخﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ -اﻻﺴتجﺎ�ﺔ ﺤسب اﻟمجﺎل ب -اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (i) 3-
اﻟمجﺎل ب -اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (i) 7- اﻻﻗتضﺎء ﻟﻠمسﺎﺌﻞ اﻷﺴﺎﺴ�ﺔ اﻟتﻲ ﺘؤﺜر ﻋﻠﻰ اﻟمجتمﻊ.
3-5ﻋﻠﻰ اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ ﺘﻘی�م اﻟمخﺎطر اﻟنﺎﺸئﺔ واﻟمتﻐیرة ﻓﻲ ﺒیئﺔ اﻟرﻗﺎ�ﺔ واﻻﺴتجﺎ�ﺔ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ اﻟمجﺎل ب -اﻷﺠﻬزة اﻟﻌﻠ�ﺎ ﻟﻠرﻗﺎ�ﺔ (i) 7-