ПЕРИОДИЧНО ОБУЧЕНИЕ ПО ЗБУТ

ТЕМА № 5 Контрол на условията на труд и административнонаказателна

отговорност за тяхното нарушаване

ТЕМА № 5
КОНТРОЛ НА УСЛОВИЯТА НА ТРУД И АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНА
ОТГОВОРНОСТ ЗА ТЯХНОТО НАРУШАВАНЕ

Раздел I
КОНТРОЛ ЗА СПАЗВАНЕ НА ИЗИСКВАНИЯТА ЗА ОСИГУРЯВАНЕ
НА БЕЗОПАСНИ И ЗДРАВОСЛОВНИ УСЛОВИЯ НА ТРУД

Контролът е постоянна и непрекъсната дейност, която има за цел да осигури реалното

прилагане на законодателството.
Контролът следва да бъде превантивен или да изпреварва събитията. В резултат на
проверки се съпоставят фактическите обстоятелства и това, което правната уредба предвижда
с цел предотвратяване или отстраняване на нарушенията.
Правната уредба на контрола за спазването на трудовото законодателство, включително
на законодателството относно безопасните и здравословни условия на труд се съдържа в Ко-
декса на труда, в някои специални закони (Закон за инспектиране на труда, Закон за
здравословни и безопасни условия на труд, Закон за здравето, Закон за устройство на
територията, Закон за енергетиката, Закон за техническите изисквания към продуктите и др.) и
редица подзаконови нормативни актове (Устройствен правилник на ИА „Главна инспекция по
труда" и другите правилници за дейността на отделните контролни органи, Наредба № 3 за
функциите и задачите на длъжностните лица и на специализираните служби в предприятията
за организиране изпълнението на дейностите, свързани със защитата и профилактиката на
професионалните рискове).
В зависимост от характера и използваните средства за въздействие, контролните органи
за спазване на законодателството по БЗР се делят на органи за държавен контрол и органи за
вътрешноведомствен контрол.
Държавен контрол. Контролът за спазване на изискванията за осигуряване на безопасни
и здравословни условия на труд, като част от контрола за спазване на трудовото законода-
телство е функция на изпълнителната власт на Република България. Осъществява се чрез
специализирани държавни контролни органи, като според обхвата на контрола, който
осъществяват, са органи за общ и специализиран контрол.
Цялостният (общ) контрол по спазване на трудовото законодателство (чл. 399 КТ),
както и специализираната контролна дейност по изпълнението на изискванията за безопасни и
здравословни условия на труд (чл. 54, ал. 2 на ЗЗБУТ) се осъществява от Изпълнителна
агенция „Главна инспекция по труда".
Главната инспекция по труда, чрез дирекциите „Инспекция по труда" (28 звена на
„специализираната администрация" с определена териториална компетентност), извършва
инспектиране, като:

„Авалон СТМ” ООД, Варна www.avalon-stm.com

тел: 0897 921648; 052 610 694; e-mail: ivanova.denitsa@gmail.com 1
 ПЕРИОДИЧНО ОБУЧЕНИЕ ПО ЗБУТ
ТЕМА № 5 Контрол на условията на труд и административнонаказателна
отговорност за тяхното нарушаване

-контролира спазването на: трудовото законодателство; осигуряването на здравословни и

безопасни условия на труд; осъществяването на трудовите правоотношения;

- осъществява специализирания контрол по спазването на Закона за насърчаване на

заетостта;
- дава сведения и технически съвети на работодателите и работещите относно най-
ефективните методи за спазване на трудовото законодателство и по прилагането на Закона за
насърчаване на заетостта;
- уведомява компетентните органи за установени празноти и недостатъци в действащото
трудово законодателство.
Специализирани контролни органи са тези, които осъществяват контрол от името на
държавата и контролират спазването на определена област от изискванията за осигуряване на
БЗР, например:
> Държавна агенция за метрологичен и технически надзор - осъществява
технически надзор на съоръженията с повишена опасност по реда на глава пета от Закона за
техническите изисквания към продуктите;
> Агенцията за ядрено регулиране - контрол по спазване на изискванията и нормите
за безопасното използване на ядрената енергия и йонизиращите лъчения, управлението на
радиоактивните отпадъци и отработеното гориво и на условията на издадените лицензни и
разрешения;
> Дирекцията за национален строителен контрол към министъра на регионалното
развитие и благоустройството - контрол по спазването на нормативните актове при
проектирането и строителството, с оглед осигуряването на сигурността, безопасността,
достъпността и другите нормативни изисквания към строежите;
> Контролно-техническата инспекция към министъра на земеделието и горите -
контрол по пускането на пазара, регистрирането, пускането в употреба, спирането от работа и
по техническото състояние и безопасността на земеделската и горската техника и по
придобиването на правоспособност за работа с нея;
> Министерството на икономиката и енергетиката - контрол върху:
техническото състояние и експлоатацията на енергийните обекти; прилагането на реда и
техническите условия за топлоснабдяване и прекратяване на топлоподаването и прилагане на
дяловото разпределение на топлинна енергия; изпълнението на задължението за набиране и
съхраняване на резервите от горива, необходими за сигурно и непрекъснато снабдяване с
енергия; готовността на енергийните обекти за работа при кризи и военно положение;
> Министерството на околната среда и водите - контрол по изграждането и
експлоатацията на нови и експлоатацията на действащи инсталации и съоръжения, с
цел предотвратяване и ограничаване на промишленото замърсяване и специализиран контрол
по Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества
и препарати.
Обект на контрола са всички предприятия, обекти и места, където се осъществява

„Авалон СТМ” ООД, Варна www.avalon-stm.com

тел: 0897 921648; 052 610 694; e-mail: ivanova.denitsa@gmail.com 2
 ПЕРИОДИЧНО ОБУЧЕНИЕ ПО ЗБУТ
ТЕМА № 5 Контрол на условията на труд и административнонаказателна
отговорност за тяхното нарушаване

трудова дейност или се провежда обучение, независимо от формата на организация, вида на

собственост и основанието, на което се извършва работата или обучението.
Контролът по спазването на законодателството за осигуряване на здравословни и
безопасни условия на труд се осъществява от инспектори, държавни служители и/или
други упълномощени лица. При и по повод изпълнение на служебните си задължения те са
контролни органи и имат правомощия, установени в Кодекса на труда, в Закона за
здравословни и безопасни условия на труд и в другите специални закони. Сред най-важните
от тези права са:
1. Свободен достъп до обектите на контрол
Контролните органи имат право да посещават всички работни помещения в
министерствата, ведомствата и предприятията. Освен помещенията, пряко свързани с
работата, контролните органи могат да посещават и други помещения, ползвани от
работниците и служителите - стаи за почивка, стая за жената, бани и др. битови помещения.
Достъпът следва да бъде осигурен по всяко време, като работодателят е длъжен да оказва
необходимото съдействие, дори ако се наложи това да стане в извън работно време.
2. Получаване на необходимата информация във връзка с упражняването на контрола
Информацията, която могат да изискат и съответно да получат контролните органи,
може да бъде под формата на обяснения и документи, книжа и сведения във връзка с
упражняването на контрола.
Обяснения (писмени и устни) могат да бъдат получени, както от работодателите, така и
от работниците и служителите. Да се осведомяват пряко от работниците и служителите, без
посредничеството на работодателя, понякога се оказва много важно.
Необходимата документация, под формата на инструкции по безопасна работа,
заповеди, документация за ОР и други книжа и сведения, се предоставя от работодателя и
длъжностните лица.
3. Вземане на проби и мостри и други материали за изследвания
В случаите, когато информацията на работното място не е достатъчна, за да се прецени
дали има отклонение от установени норми, контролните органи могат да вземат проби и
мостри от материалите, с които се работи, за да се направи допълнително измерване, анализ
или оценка в лаборатория с по прецизни апаратура или методики за анализ и оценка.
4. Участие в установяване на причините и обстоятелствата, при които са настъпили
трудови злополуки
Изразява се в проучване на конкретните причини и обстоятелства, при които е настъпила
злополука, причинила увреждане на повече от трима работещи, злополука - довела до
инвалидност или смърт, както и когато има основание да се предполага, че злополуката ще
доведе до такива увреждания. При посочените случаи се прави: оглед на мястото, където е
станала злополуката (правят се скици, схеми, фотографии и др.; вземат се проби за наличие на
вредни вещества и др. опасности, свързани със злополуката, които трябва да се запазят като
веществени доказателства и др.), разпит на пострадали и други лица, замесени в инцидента,
както и разговор с всички, които могат да дадат информация за злополуката. Преглеждат се
всички документи, проекти, работни инструкции, правила по БЗР, оперативни дневници,

„Авалон СТМ” ООД, Варна www.avalon-stm.com

тел: 0897 921648; 052 610 694; e-mail: ivanova.denitsa@gmail.com 3
 ПЕРИОДИЧНО ОБУЧЕНИЕ ПО ЗБУТ
ТЕМА № 5 Контрол на условията на труд и административнонаказателна
отговорност за тяхното нарушаване

доклади, бележки и други указания по БЗР. Важно е тези действия да се извършват от

инспекторите по труда веднага след като е настъпила злополуката, когато следите от нея са
явни и не са заличени.
Когато контролните органи установят закононарушения, които съдържат данни за
извършено престъпление или други правонарушения, те са длъжни да уведомяват органите на
прокуратурата. Тази разпоредба е свързана със сигналната функция на контролните органи за
спазване на трудовото законодателство.
Нарушенията на трудовото законодателство, които най-общо могат да съдържат данни за
престъпления, са свързани с:
- трудовите злополуки - причиняване на смърт, тежка или средна телесна повреда; при
нарушаване на правилата по безопасност и здраве при работа; когато излагат на опасност
живота и здравето на работещите;
- нарушаване на трудовите права - създаване на пречки за постъпване или напускане на
работа по признак народност, религия, политически убеждения, членство в политическа
партия; неизпълнение от длъжностно лице на влязло в сила решение на съд за възстановяване
на работа;
- за престъпления по служба - лично обогатяване, злоупотреба със служебно положение
и други. Тези сигнали могат да са повод на прокуратурата да образува предварително
производство срещу извършителите на нарушенията.
Съществуват и нарушения от административен характер, за които прокуратурата има
право да предприеме действия за отмяна на незаконосъобразните актове и възстановяване на
нарушените права.
Изпращането на сигнали до прокуратурата е задължение на контролните органи веднага
щом са констатирали данни за престъпление или за други правонарушения. Сигналите се из-
пращат до съответната районна или окръжна прокуратура по седалище на работодателя, в
чието предприятие е констатирано нарушението на закона.
Освен държавен контрол в предприятията се извършва и вътрешноведомствен
контрол за спазване на законодателството по БЗР (контрол в предприятието).
Централно място в СУБЗУТ в предприятието се отрежда на длъжностните
лица/звеното по БЗР, без това да отменя отговорностите и задълженията на работодателя.
Тези длъжностни лица имат една изключително важна и функция - контрол от името на
работодателя за спазване на нормите и изискванията на законодателството и за
изпълнение на задълженията на работниците и служителите. Този контрол се осъществява
в няколко основни направления: контрол по изпълнението на Правилата за БЗР в
предприятието, контрол по изпълнението на задължения на длъжностните лица с ръководни
функции относно осигуряването на БЗР, контрол върху дейностите за ОР и мерките за
намаляване или отстраняване на рисковете. Неговата контролна функция следва да се
упражнява и при провеждането на инструктажите, обученията и квалификацията на
работниците и служителите, свързани с БЗР, както и контрол върху правоспособността на
работещите лица и др. аспекти от цялостната дейност по осигуряване на БЗУТ.
В случаи на констатирани нарушения длъжностните лица по БЗР предписват мерки на

„Авалон СТМ” ООД, Варна www.avalon-stm.com

тел: 0897 921648; 052 610 694; e-mail: ivanova.denitsa@gmail.com 4
 ПЕРИОДИЧНО ОБУЧЕНИЕ ПО ЗБУТ
ТЕМА № 5 Контрол на условията на труд и административнонаказателна
отговорност за тяхното нарушаване

съответните длъжностни лица за отстраняване на нарушенията. Когато констатират непос-

редствена опасност за живота и здравето на работещите те могат да спират машини,
съоръжения, работни места. За тези действия трябва да информират незабавно съответното
длъжностно лице за предприемане на мерки и за отстраняване на опасностите.
При констатирани нарушения или неизпълнение на задължения органите за безопасност
и здраве при работа, освен че информират работодателя, са длъжни и да предложат съответни
мерки, включително и за налагане на санкции на виновните длъжностни лица.
Необходимо условие за ефективен вътрешноведомствен контрол е функционирането на
вътрешната СУБЗУТ. В тази връзка активна роля имат и комитетите/групите по условия на
труд, тъй като те работят в тясна връзка със специализираните служби и отдели на
предприятието, които имат отношение към създаването и осигуряването на здравословни и
безопасни условия на труд.
Представителите на работещите в комитетите и групите по условия на труд имат право
да изискват от работодателя да предприема необходимите мерки и да правят предложения за
отстраняване на опасностите или за временно ограничаване на риска за здравето и
безопасността. Функциите, които ЗЗБУТ им възлага, ги задължават да извършват и проверки
по спазване на изискванията за здравословни и безопасни условия на труд, както и да следят
състоянието на трудовия травматизъм и професионалната заболеваемост в предприятието. В
тази връзка, ако преценят, че взетите от работодателя мерки не са достатъчни да гарантират
здравето и безопасността на работещите, те могат да сигнализират контролните органи.
Синдикалните организации могат да участват в контрола за спазване на трудовото
законодателство чрез сигналната функция, която КТ им определя да изпълняват. При
нарушения на трудовото законодателство синдикалните организации могат да уведомяват
контролните органи, както и да искат налагане на административно наказание на виновните
лица - работодателят, длъжностните лица или други работници или служители.
Искането за наказание има формата на предложение до административнонаказващия орган
(ИА „Главна инспекция по труда" и другите специализирани контролни органи). Това пред-
ложение не поражда правни ефекти за наказващия орган и не е задължително за него. В
сигнала на синдикалната организация трябва да се посочва конкретното нарушение, лицето,
за коетосе твърди, че го е извършило, вината му и т.н. В този случай се извършва проверка
от съответния компетентен държавен контролен орган. В зависимост от резултатите от нея
може да се пристъпи към търсене на административно-наказателна отговорност.
При изпълнение на сигналната си функция представителите на синдикалните
организации имат право:
- да посещават по всяко време предприятията и другите места, където се извършва
работата, както и помещения, ползвани от работниците и служителите;
- да изискват от работодателя обяснения и представяне на необходимите им сведения и
документи;
- да се осведомяват пряко от работниците и служителите по всички въпроси по спазване
на трудовото законодателство.
Целта на предоставените им права е да събират достоверна информация за състоянието

„Авалон СТМ” ООД, Варна www.avalon-stm.com

тел: 0897 921648; 052 610 694; e-mail: ivanova.denitsa@gmail.com 5
 ПЕРИОДИЧНО ОБУЧЕНИЕ ПО ЗБУТ
ТЕМА № 5 Контрол на условията на труд и административнонаказателна
отговорност за тяхното нарушаване

на спазването на законодателството от официални и надеждни източници. Синдикалните ор-

ганизации нямат пълните права на овластени контролни органи, а само тези, които им дават
възможност да изпълнят сигналната си функция. Контролът си остава дейност на държав-
ните контролни органи, единствено овластени да прилагат принудителни административни
мерки при нарушаване на трудовото законодателство.
Контролните органи са длъжни да уведомят синдикална организация, подала сигнала за
нарушаване на трудовото законодателство за взетите от тях мерки в едномесечен срок. Те са
длъжни да извършат необходимите контролни действия и да установят има или не
нарушение на законодателството. При наличие на нарушение да предприемат съответните
мерки, включително и прилагане на административнонаказателна отговорност към
нарушителите.
Следователно, независимо от формата на контрол:
- задължение на държавата е да създаде и поддържа независима контролна
администрация, която да осъществява висококачествен, безпристрастен и обективен контрол;
- задължение на работодателя е да осигури ефективен вътрешноведомствен контрол за
реализиране на трудовата дейност, без риск за живота, здравето и безопасността на
работещите;
- право на синдикалните организации е да сигнализират контролните органи за
нарушения по трудовото законодателство, както и да искат административно наказание на
виновните лица.

Раздел II
АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНА ОТГОВОРНОСТ
ЗА НАРУШАВАНЕ НА ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО ПО БЕЗОПАСНОСТТА И
ЗДРАВЕТО ПРИ РАБОТА

Правната уредба на административнонаказателната отговорност за нарушения на

трудовото законодателство е установена в глава XIX, раздел II на Кодекса на труда и е
специална по отношение на общата уредба на административнонаказателната отговорност в
Закона за административните нарушения и наказания. Съотношението между двете уредби е
между общ и специален закон. За неуредените с Кодекса на труда въпроси се прилага общата
разпоредба на Закона за административните нарушения и наказания.
За неспазване на трудовото законодателство Кодексът на труда определя
административни наказания - глоба и имуществена санкция, както следва:
> глоба - на физическите лица;
> имуществена санкция - на юридическите лица и за едноличните търговци.
Законодателят е преценил, че тези наказания в най-голяма степен съответстват на
характера на нарушенията и тяхната тежест. Глобата и имуществената санкция могат да
играят възлагащата им се наказваща, предупредителна и възпитателна роля.
Отговорност за нарушение на нормативните изисквания ш здравословни и безопасни

„Авалон СТМ” ООД, Варна www.avalon-stm.com

тел: 0897 921648; 052 610 694; e-mail: ivanova.denitsa@gmail.com 6
 ПЕРИОДИЧНО ОБУЧЕНИЕ ПО ЗБУТ
ТЕМА № 5 Контрол на условията на труд и административнонаказателна
отговорност за тяхното нарушаване

условия на труд носи както работодателят, така и длъжностните лица и работниците и

служителите.
Всеки, който наруши правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на
труд, ако не подлежи на по-тежко наказание, се наказва с глоба в размер от 100 до 500 лв.
(чл. 413 КТ). Всеки работник или служител (без длъжностните лица) може да бъде носител
на това нарушение когато не спазва правилата за безопасност и здраве при работа.
Нарушението трябва да е извършено виновно - умишлено или по непредпазливост. Точно по
непредпазливост и по невнимание, самонадеяност и небрежност са извършени много от
нарушенията на правилата за безопасност и здраве при работа.
Размерът на наказанието се определя от административнонаказващия орган като се
държи сметка за тежестта на нарушението, подбудите за извършването, смекчаващи и
отежнява-щи обстоятелства, както и за размера на трудовото възнаграждение на конкретния
нарушител.
Работодателят, ако не изпълни задълженията си за осигуряване на здравословни и
безопасни условия на труд и не подлежи на по-тежко наказание, се наказва с имуществена
санкция или глоба в размер от 1500 до 15 000 лв. Ако в хода на проверката за спазване на
трудовото законодателство се установи, че вината за констатираното нарушение е на
длъжностно лице и същото не подлежи на по-тежко наказание, се наказва с глоба в размер от
1000 до 10 000 лв.
Налице е неизпълнение на законодателството, когато работодателят и длъжностното
лице не са предприели необходимите мерки за създаване на здравословни и безопасни
условия на труд - не са оценили професионалните рискове за работниците и служителите, не
са обезопасили работното оборудване и работните места, не са осигурили лични предпазни
средства и т. н. За повторно нарушение наказанието е;
1. за работниците и служителите - глоба от 500 до 1000 лв.;
2. за работодателя - имуществена санкция или глоба от 20 000 до 30 000 лв.;
3. за длъжностното лице - глоба от 5000 до 20 000 лв.
Тези наказания се налагат в случаи, когато едно и също нарушение е извършено два пъти
в рамките на една година от едно и също лице.
Работодателят е длъжен да изпълни всяко предписание на контролните органи, което е
дадено за отстраняване на нарушенията на трудовото законодателство. При неизпълнение на
предписанието наказанието е глоба в размер от 2500 до 10 000 лв. Освен работодателя, всеки
работник или длъжностно лице, ако не изпълнят даденото им предписание от контролен орган,
също се наказват с глоба в размер от 2500 до 10 000 лв.
Когато работодателят противозаконно пречи на контролен орган за спазване на
трудовото законодателство и за изпълнение на служебните му задължения, може да бъде
наказан с имуществена санкция или глоба в размер от 20 000 лв., ако не подлежи на по-тежко
наказание. За същото нарушение виновното длъжностно лице се наказва с глоба в размер на 10
000 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание.
Така се създават условия за безпрепятствено изпълнение на функциите на контролните
органи.

„Авалон СТМ” ООД, Варна www.avalon-stm.com

тел: 0897 921648; 052 610 694; e-mail: ivanova.denitsa@gmail.com 7
 ПЕРИОДИЧНО ОБУЧЕНИЕ ПО ЗБУТ
ТЕМА № 5 Контрол на условията на труд и административнонаказателна
отговорност за тяхното нарушаване

За маловажни нарушения е въведен минимален размер на глобата или имуществената

санкция - от 50 до 100 лв. Това наказание не може да се обжалва по съдебен ред. За да се нало-
жи такова наказание нарушението трябва да бъде отстранено веднага след установяването му
и от него да не са произтекли вредни последици за работници и служители. Обикновено това
са незначителни нарушения, свързани с организацията на трудовия процес, документални
грешки и други.
До издаване на наказателното постановление, но не по-късно от 30 дни от съставяне на
акта за установяване на административно нарушение административнонаказващият орган и
нарушителят могат да постигнат споразумение, освен в случаите, когато деянието съставлява
престъпление. Споразумението се изготвя в писмена форма и съдържа съгласието на
административнонаказващия орган и нарушителя (чл. 415г на КТ).
Възможността за постигане на споразумение между административнонаказващият орган
и нарушителят е нов момент в трудовото право.
Процедурата, предвидена в тази правна разпоредба има за цел да ускори
административнонаказателното производство и да постигне съгласие за вината и размера на
глобата и избягване на съдебно обжалване.
Крайният ефект е налагане на глоба или имуществена санкция, при констатирано с акт
административно нарушение, без
издаване на наказателно постановление. По този начин се предотвратява възможността за
налагане на по-висока санкция за повторно нарушение.
Инициатива за започване на процедурата може да има всяка от страните по
административното производство: административнонаказващия орган и нарушителя,
въпреки че инициативата би следвало да е на нарушителя.
Предпоставка за започване на процедурата за споразумение в хода на
административното производство е издаден акт за установяване на административно
нарушение от контролен орган. От този момент в съответната дирекция „Инспекция по
труда" се образува администратинонаказателна преписка, която при постигане на
споразумение следва бъде прекратена с резолюция, на основание чл. 34, ал. 1, б. „в" от
Закона за административните нарушения и наказания във връзка с чл. 415г, ал. 8 от Кодекса
на труда.
При постъпване на искане от нарушителя за сключване на споразумението и при
преценка на административнонаказвашия орган, че е целесъобразно да бъде сключено,
страните пристъпват към изготвяне на споразумението.
Друга нова възможност, дадена с Кодекса на труда, е разсрочване на вземания от влезли
в сила наказателни постановления, с които се налага административно наказание за устано-
вени нарушения на трудовото законодателство и нормативните изисквания за осигуряване на
здравословни и безопасни условия на труд (чл. 415д КТ).
По искане на нарушителя или на негов изрично упълномощен представител за вземанията от
влезли в сила наказателни постановления, издадени от изпълнителния директор на Из-
пълнителна агенция „Главна инспекция по труда" или от опра-вомощено от него лице, може
да се разреши разсрочване на плащането на дължимите суми съгласно одобрен погасителен

„Авалон СТМ” ООД, Варна www.avalon-stm.com

тел: 0897 921648; 052 610 694; e-mail: ivanova.denitsa@gmail.com 8
 ПЕРИОДИЧНО ОБУЧЕНИЕ ПО ЗБУТ
ТЕМА № 5 Контрол на условията на труд и административнонаказателна
отговорност за тяхното нарушаване

план. Процедурата по разсрочване на вземания може да бъде открита само по писмено

искане от нарушителя или на негов изрично упълномощен за целта представител.
При установени нарушения на трудовото законодателство държавните контролни органи
издават актове за установяване на административни нарушения (АУАН), Важна
особеностна трудовото законодателство е, че редовно съставените актове имат
доказателствена сила до доказване на противното.
Това означава, че актът за установяване на административно нарушение трябва да
отговаря на изискванията на чл. 37 от Закона за административните нарушения и наказания
(ЗАНН) т.е. да е съставен от длъжностно лице, което има качеството на контролен орган по
спазване на трудовото законодателство и има възложена териториална компетентност. Актът
за установяване на административно нарушение трябва да отговаря на изискванията на чл. 42
и чл. 43, ал. 1 ЗАНН, т.е. да има нормативно установеното съдържание, да е подписан от
актосъставителя и поне от един свидетел, посочен в него. Също така по отношение на
установено с акт за установяване на административни нарушения нарушение не трябва да са
изтекли посочените в чл. 34, ал. 1 изречение второ срокове от ЗАНН.
Ако съставеният акт за установяване на административни нарушения отговаря на
изискванията на посочените по-горе текстове на ЗАНН, направените в него констатации се
приемат за отговарящи на действителните обстоятелства и факти. Това облекчава
установяването на отрицателни факти и гарантира в по-голяма степен стабилността на
наложената административна санкция за установеното нарушение. Контролният орган трябва
да събере всички допустими и относими към установяване на нарушението доказателства,
които да се приложат към административнонаказателната преписка.
Създаден е специален ред за връчване на акт за установяване на административни
нарушения от контролните органи. Те могат да връчат акт за установяване на
административни нарушения чрез вписване на неговото съдържание в ревизионната книга на
предприятието, като този ред на връчване е приложим при едновременното наличие на две
условия: акта за установяване на административни нарушения е съставен по време на
извършване на проверка в обект на контрол и той не може да бъде връчен на нарушителя по
време на проверката. Посочената процедура се прилага във всички случаи на невъзможност за
връчване на акта на нарушителя, включително и когато невъзможността е възникнала поради
независещи от волята на нарушителя обстоятелства.
Друг начин за неприсъствено връчване на съставени от актове е връчване чрез изпращането по
пощата с писмо, с обратна разписка на известния и постоянния адрес на нарушителя.
В случаите когато не е осъществено връчването на акта за установяване на
административни нарушения по изброените по-горе начини, той се счита за връчен след
поставяне на съобщение за съставянето на акта на информационно табло и на интернет
страницата на контролния орган едновременно.
Вписаният в ревизионната книга на предприятието акт се счита за предявен с изтичане на
три дни от датата на неговото вписване, а при обявяване информационно табло и на интернет
страницата на контролния орган - с изтичане на 7 дни от датата на поставяне на съобщението.
От тази дата започва да тече срокът по чл. 44, ал. 1 и 3 ЗАНН.

„Авалон СТМ” ООД, Варна www.avalon-stm.com

тел: 0897 921648; 052 610 694; e-mail: ivanova.denitsa@gmail.com 9
 ПЕРИОДИЧНО ОБУЧЕНИЕ ПО ЗБУТ
ТЕМА № 5 Контрол на условията на труд и административнонаказателна
отговорност за тяхното нарушаване

„Авалон СТМ” ООД, Варна www.avalon-stm.com

тел: 0897 921648; 052 610 694; e-mail: ivanova.denitsa@gmail.com
10