Professional Documents
Culture Documents
Chương 13,14,15,16
Chương 13,14,15,16
12. Chủ thể có thẩm quyền đình chỉ quyết định hành chính thì
đương nhiên có thẩm quyền bãi bỏ quyết định đó.
13. Nghị quyết của Chính phủ là quyết định hành chính quy
phạm.
14. Tất cả cơ quan nhà nước cấp trên đều có quyền đình chỉ
quyết định quản lý nhà nước không hợp pháp của cơ quan nhà
nước cấp dưới.
15. Bãi bỏ là hậu quả pháp lý duy nhất được áp dụng với quyết
định quản lý nhà nước không hợp pháp.
5/18/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
16. Mọi quyết định quản lý nhà nước không tuân thủ yêu cầu
về tính hợp pháp thì đều bị “bãi bỏ” chứ không thể bị “hủy
bỏ”.
17. “Bãi bỏ” và “hủy bỏ” quyết định quản lý nhà nước không
hợp pháp là hai chế tài giống nhau.
18. Mọi cơ quan nhà nước đều có thẩm quyền đình chỉ thi hành
đối với quyết định quản lý nhà nước trái pháp luật.
19. Chỉ có cơ quan quyền lực nhà nước mới được quyền bãi bỏ
quyết định quản lý nhà nước trái pháp luật của UBND các cấp.
20. Bộ trưởng có quyền định chỉ quyết định quản lý nhà nước
của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trái
với các văn bản về ngành, lĩnh vực được phân công.
5/18/2024 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM
Chương 15
PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH
1. Khái niệm – đặc điểm:
2. Các phương pháp quản lý hành chính nhà
nước
1. Khái niệm, đặc điểm
a. Khái niệm:
b. Đặc điểm:
- PP quản lý là nội dung của hình thức quản lý
- Việc sử dụng PP nào thể hiện bản chất mối
quan hệ giữa chủ thể và đối tượng quản lý
- Là yếu tố thể hiện thẩm quyền của chủ thể quản
lý
- Là hoạt động mang tính quyền lực nhà nước,
không mang tính xã hội
2. Các phương pháp quản lý hành chính nhà nước
a. Phương pháp thuyết phục
b. Phương pháp cưỡng chế
c. Phương pháp hành chính
d. Phương pháp kinh tế
Nhận định Đ, S, giải thích
1. Không phải tất cả các phương pháp quản lý nhà
nước đều được pháp luật quy định cụ thể.
2. Mọi phương pháp quản lý đều hướng đối tượng
quản lý tới các xử sự bắt buộc.
3. Có thể sử dụng nhiều phương pháp quản lý cho
một hoạt động quản lý nhà nước.
4. Phương pháp hành chính là phương tiện đưa
phương pháp kinh tế vào cuộc sống.
5. Phương pháp thuyết phục là phương pháp quản
lý nhà nước duy nhất hướng đối tượng quản lý tới
các xử sự tự giác.
62. Phương pháp cưỡng chế là phương pháp duy
nhất thể hiện đặc trưng của hoạt động quản lý nhà
nước.
7. Mọi phương pháp quản lý nhà nước đều tác
động trực tiếp đến hành vi của đối tượng quản lý.
Chương 16
- So với các luật nội dung thì các quy định TTHC có
tính năng động hơn, đa dạng hơn và nhu cầu thay đổi
cũng nhanh hơn.
Ví dụ: Luật Xây dựng 2003 quy định về nội dung cấp phép xây dựng, việc
thực hiện cấp phép xây dựng căn cứ trên Luật XD và nhiều văn bản dưới
luật khác như: các nghị định của Chính phủ về quy hoạch xây dựng, hoặc ở
từng địa phương như TPHà Nội còn căn cứ vào Pháp lệnh Thủ đô, Quyết
3. Phân loại TTHC:
• Ý nghĩa phân loại: nhằm hiểu rõ về từng
loại TTHC để có hướng hoàn thiện hơn
• Căn cứ phân loại: dựa vào mục đích và
nội dung của thủ tục
– Vì sao không căn cứ vào ngành, lĩnh vực
quản lý nhà nước?
Các loại TTHC cơ bản:
• TT ban hành các QĐHC chung và QĐHC quy phạm. VD:
thủ tục ban hành các nghị quyết, nghị định của CP
• TT giải quyết các vụ việc cá biệt cụ thể mang tính tích
cực. VD: TT ban hành QĐ quyết định bổ nhiệm chức
vụ…
• TT cưỡng chế hành chính: TT xử phạt VPHC, TT xử lý
hành chính khác, phòng ngừa, ngăn chặn HC…
• TT xử lý kỷ luật
Các loại TTHC cơ bản:
• TT thanh tra
• TT khiếu nại, tố cáo và giải quyết KNTC
• TT giải quyết yêu cầu, kiến nghị của công
dân. VD: công dân đề nghị được cấp phép
kinh doanh, cơ quan có thẩm quyền xem
xét giải quyết để cấp phép theo quy định
PL.
• TT giải quyết vụ án hành chính (quan
điểm khoa học)
4. Phân biệt TTHC với các loại thủ
tục nhà nước khác:
• Phân biệt TTHC với TT tố tụng tư pháp:
– Chủ thể thực hiện
– Cơ sở pháp lý của thủ tục
– Nội dung của thủ tục
– Kết quả của Thủ tục
• Với Thủ tục lập hiến, lập pháp
• Với Thủ tục Trọng tài
II. QUY PHẠM VÀ QUAN HỆ PHÁP
LUẬT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
1. Quy phạm pháp luật thủ tục hành
chính
2. Quan hệ pháp luật thủ tục hành
chính
1. Quy phạm pháp luật thủ tục hành chính
- Khái niệm
- Ý nghĩa, vai trò của quy phạm thủ tục HC:
QP thủ tục HC là đảm bảo pháp lý cho việc
thực hiện quyền, nghĩa vụ của cá nhân, tổ
chức
2. Quan hệ pháp luật TTHC
- Định nghĩa QHPLHC thủ tục
- ý nghĩa, vai trò của QHPLHC thủ tục
- Điều kiện làm phát sinh QHPL TTHC
- Có QPVC hành chính
- Có QPTT tương ứng
- Sự kiện pháp lý p.sinh QHPL VC và
QHPLTT
- Năng lực chủ thể
=>Mối quan hệ giữa 4 yếu tố: QPHC vật
chất, QHPLhc vật chất, QPHc thủ
tục, QHPHC thủ tục.
III. Các nguyên tắc của TTHC
• 1. Định nghĩa và ý nghĩa của nguyên tắc
• 2. Các nguyên tắc của TTHC
– Ngoài các nguyên tắc chung của QLHCNN
(Đảng lãnh đạo, tập trung – dân chủ, pháp
chế XHCN) TTHC còn các nguyên tắc đặc thù
– NT khách quan
– NT công khai, minh bạch
– Đơn giản, tiết kiệm
– Nhanh chóng, kịp thời
IV. Nguyên tắc xây dựng TTHC
• Đảm bảo pháp chế (không được tự đặt ra
TT mới)
• Phù hợp với thực tế và nhu cầu khách
quan phát triển KT-XH (phù hợp với tính
nhanh nhạy của thị trường)
• Đơn giản, dễ hiểu, thuận lợi cho công việc
(nghĩ đến quá trình tổ chức thực hiện
tránh tốn kém sức lực, tiền bạc)
• Có tính hệ thống (tránh chồng chéo, mâu
thuẫn)
V. Chủ thể của TTHC
• Định nghĩa
• Các loại chủ thể của TTHC
– Chủ thể tiến hành (thực hiện) TTHC: chủ thể
bắt buộc trong quan hệ TTHC.
– Chủ thể tham gia TTHC: chủ thể thường
VI. Các giai đoạn của TTHC
• Bước 1: khởi xướng vụ việc;
• B2: chuẩn bị và xem xét giải quyết vụ việc
• B3: Ra quyết định giải quyết vụ việc
• B4: thực hiện quyết định
• B5: khiếu nại
• B6: xem lại quyết định TTHC đã cấp (nếu
có KNTC…)
Nhận định Đ, S.
1. Các bên tham gia quan hệ pháp luật thủ tục hành
chính có thể đều là công dân.
2. Tranh chấp giữa các bên tham gia quan hệ pháp
luật thủ tục hành chính luôn được giải quyết theo thủ
tục hành chính.
3. Mỗi địa phương khác nhau có thể ban hành những
thủ tục hành chính khác nhau để giải quyết cùng một
loại công việc phát sinh trong hoạt động chấp hành -
điều hành nhà nước.
4/ Thủ tục hành chính là một thủ tục nhà nước
5/ Thủ tục hành chính có tính ổn định cao
6/ Hiến pháp là cơ sở pháp lý của thủ tục hành
chính
7/ Chủ thể của thủ tục hành chính luôn là Cơ
quan nhà nước, CBCC có thẩm quyền
Quan hệ xã hội nào sau đây là đối tượng điều
chỉnh của LHC, nhóm nào?
a.Ông Phạm Văn M bị công an quận X thành phố
Y xử phạt vi phạm giao thông với lỗi đi sai làn
đường.
b.UBND thành phố H mua 100 máy vi tính của
công ty TNHH K&K để tặng cho trường tiểu học
H.
c.Chủ tịch UBND quận H ban hành quyết định kỷ
luật công chức C làm việc tại Văn phòng UBND
quận.
d.Lực lượng thanh niên xung phong tham gia điều
tiết giao thông.
e. Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường PNL tiến
hành đăng ký kết hôn cho anh A và chị B.
f. Lực lượng kiểm lâm xử phạt người khai thác gỗ
trái phép.
g.Tòa án nhân dân thành phố H tổ chức tuyển
dụng công chức ngạch Thư ký Tòa án.
h. Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ khen thưởng
cho ông A công tác tại Văn phòng Chính phủ.
i. Lực lượng bảo vệ dân phố tham gia giữ hiện
trường một vụ tai nạn giao thông.
k.Chủ nhiệm Ủy ban dân tộc kỷ luật công chức
công tác tại Ủy ban dân tộc.
2/ Văn bản nào sau đây là
nguồn của LHC
1.Luật Cán bộ, công chức năm 2008.
2.Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của
Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật
Thi đua khen thưởng.
3.Thông tư số 33/2017/TT-BYT ngày 01/8/2017 của
Bộ Y tế Quy định về tư vấn, hỗ trợ trẻ em chăm sóc
sức khỏe sinh sản phù hợp với độ tuổi.
4.Quyết định số 36/2017/QĐ-TTg ngày 29/7/2017 của
Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Khu kinh tế
Thái Bình, tỉnh Thái Bình.
5. Quyết định số 35/QĐ-TTg ngày 01/03/2011 của
Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện thí điểm bảo
hiểm nông nghiệp giai đoạn 2011 – 2013.
6. Quyết định số 669/QĐ-BNV ngày 20/02/2017 của
Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc công bố Danh mục văn
bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực toàn bộ và Danh
mục văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực một
phần thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ
năm 2016.
7. Quyết định số 20/2017/QĐ-UBND ngày 23/8/2017
của UBND tỉnh Đắk Nông ban hành Quy chế bảo đảm
an toàn, an ninh thông tin trong hoạt động ứng dụng
công nghệ thông tin của các cơ quan nhà nước trên địa
8. Nghị quyết số 21/2017/NQ-HĐND ngày 19/7/2017
của HĐND tỉnh Quảng Nam quy định về mức thu,
nộp, quản lý và sử dụng đối với một số loại phí thuộc
thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh.
9. Chỉ thị số 17/CT-UBND ngày 13/9/2017 của
UBND tỉnh Bình Thuận về việc tăng cường thực hiện
tiết kiệm trong sử dụng điện trên địa bàn tỉnh Bình
Thuận.
10. Công văn số 17053/BTC-TCCB ngày 30/11/2016
của Bộ Tài chính về việc tuyển dụng công chức văn
thư, lưu trữ cho một số đơn vị thuộc Cơ quan Bộ Tài
chính.
3/ Khu dân cư A thuộc phường B, quận C, thành phố H nằm
trong vùng quy hoạch xây dựng quần thể trung tâm thương mại –
dịch vụ có quy mô lớn nhất cả nước. UBND phường thông báo chủ
trương của Nhà nước cho nhân dân, sau đó tiến hành gặp gỡ đại
diện các hộ gia đình để thống nhất về phương án đền bù, giải phóng
mặt bằng. Sau nhiều lần bàn bạc, giá đền bù được xác định là 17
triệu đồng/m2, thời gian giao tiền là 01/4/2017, thời gian di dời đến
hết tháng 9/2017. Một số hộ gia đình đã nhận tiền và nhanh chóng
chuyển đi nơi khác. Một số hộ khác tuy đã nhận tiền nhưng chần
chừ không chịu di dời. Có 5 hộ dứt khoát không nhận tiền và cũng
không chịu di dời vì cho rằng giá đền bù không thỏa đáng và đã vận
động một số hộ khác trả lại tiền, gây chậm trễ tiến độ giải phóng mặt
bằng. Sau nhiều lần thương lượng, thuyết phục, cuối cùng cơ quan
có thẩm quyền đã ra quyết định cưỡng chế buộc các hộ dân còn lại
phải di dời.
Anh (chị) hãy xác định các hình thức hoạt động hành chính
nhà nước đã được tiến hành?
4/ Văn bản nào sau đây là quyết định quản lý
nhà nước, loại gì (chủ đạo, quy phạm, cá
biệt):
a.Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015.
b.Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012.
c.Nghị định số 81/NĐ-CP quy định chi tiết thi
hành Luật Xử lý vi phạm hành chính.
d.Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối
với ông Nguyễn Văn A về hành vi xây nhà
trái phép.
e. Quyết định số 1590/QĐ-UBND của UBND Thành phố
Hồ Chí Minh về phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm
2017 của Quận 4.
f. Thông báo 33/TB-UB ngày 23/01/2017 của Ủy ban nhân
dân Quận 4 về việc tổng hợp ý kiến và giải trình ý kiến
của nhân dân liên quan đến Kế hoạch sử dụng đất năm
2017 của Quận 4.
g. Nghị quyết số 30C/ NQ- CP của Chính phủ năm 2011 về
chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai
đoạn 2011 - 2020.
h. Công văn số 12314/VP-VX của Văn phòng UBND
TPHCM về việc góp ý dự thảo Nghị định về cơ chế một
cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành
chính.