Professional Documents
Culture Documents
اساسات شهرسازی
اساسات شهرسازی
شهر یکی از پدیده های ساخته شده توسط انسان در محیط زیست به منظور اسکان ،تامین معیشت ،داشتن روابط
اجتماعی و اقتصادی و ...است عموما انسان ها خودشان محل سکونت و نحوه ی زندگی در آن را فراهم نموده اند .احساس
نیاز به اسکان در یک منطقه و زندگی به صورت اجتماعی سبب شد تا انسان دست به ایجاد مسکن بزند و این امر سبب
ایجاد شهر ها و روستا ها در روی کره زمین به عنوان محلهایی برای استقرار ثابت بشر در محیط زیست شد .بنابر نظر
جغرافیه دانان ،نحوه زندگی و سکونت انسان دارای دو تقسیم بزرگ کوچ نشینی و یکجا نشینی می باشد .زندگی اجتماعی
در تمامی اعصار و مکان ها تحت تاثیر روابط انسان ها با یک دیگر و با سایر جوامع بوده است .شهر ها باید بر مبنای
نقش ،وظیفه و امکان و استعدادی که دارند انجام وظیفه کنند و به نحوی توسعه یابند که اثرات منفی بر زندگی روستا ها را
به حداقل برساند پس برنامه ریزی های شهری ،روستایی و منطقه ای باید به گونه ای اجرا شود که به سکونت گاهها و
فعالیت های انسانی منطقه به صورت یک جامعه بزرگ نگریسته شود که جمعیتش در مناطق مختلف پراکنده شده اند .در
برنامه های شهری نباید شهر را جدا از منطقه در نظر گرفت بلکه باید برنامه ریزی های شهری و روستایی منطقه پا به
پای هم وهمگام با هم به پیش روند .هر یک از تأ سیسات شهری نیز از نظر برنامه ریزی و طراحی شهری باید منطق و
اساس خود را داشته باشند و به گونه ای طراحی و احداث شوند که بتوانند نیاز های جامعه شهری وروستایی را برآورده
نمایند که این مهم نیز بدون داشتن برنامه ریزی اصولی و جامع امکان پذیر نخواهد بود.
به عبارت ساده شهر را میتوان یک واحد اجتماعی وسیاسی ،یک واحد فعالیتی ،فزیکی وجمعیتی دانست .به عبارت
کلی تر ،شهر عبارت ازالحاق یک مکان فزیکی به مردم ساکن آن است؛ ولی می توان این تعریف را کاملترنمود وگفت:
شهر مجموعه ای از ترکیب عوامل طبیعی ،اجتماعی و محیط های ساخته شده توسط انسان است که در آن جمعیت ساکن
متمرکز شده است جمعیت دراین مجموعه به صورت منظمی درآمده وآداب ورسومی را برای خود ابداع کرده است .عالوه
برآن ،این جمعیت به صورت مختلف تخصص یافته ولی ازنظرتولید انرژی وغذا معموالً وابستگی شدیدی به مجموعه های
مشابه با طبیعت یا مجموع های روستایی دارد.
شهر در واقع یک سیستم باز است یعنی از همه جهات نمی تواند کامل باشد پس نمی تواند جدا از سایر مناطق به فعالیت
خود ادامه دهد بنابراین مبادله احتیاجات و ضروریات بین شهر و دیگر واحد های زیستی ،از مهم ترین شرایط ادامه حیات
شهرهاست.
به عباره کلی تر می توان گفت :شهر عبارت از محل اتصال شبکه از سیستم ارگانیزم های مختلف می باشد.
در تعریف شهر اتفاق نظری وجود ندارد و در تعاریف بیان شده بر مواردی نظیر تعداد جمعیت ،نوع فعالیت های
اقتصادی ،حوزه اداری و موارد دیگری اشاره شده است لیکن در بعد جهانی برای شناخت شهر از روستا بیشتر بر تعداد
جمعیت تاکید شده است.
تعریف عددی :این تعریف ساده ترین تعریفی است که می توان ازشهرنمود ،زیرا یکی ازبهترین وجه تمایزبین شهرو ده
تعداد جمعیت آن است .براساس عدد شهر را میتوان چنین تعریف کرد:
مرکزی از اجتماع نفوس که در نقطه ای گرد آمده و تراکم و انبوهی جمعیت در آن از حد معینی پایین تر نباشد ،شهر
گفته میشود .براین اساس دربیشترممالک ،حد جمعیت شهر 2500نفر است ،اما یاد آوربایدشد اینکه تعداد ورقم شاخص برای
شناخت شهرهم ازنظرزمانی وهم ازنظرمکانی متفاوت است ومهمترآنکه درهرکشوری بنا به موقعیت خاص آن کشور ،حد
جمعیت شهرتفاوت میکند .مثالً درفرانسه مقیاس شناخت شهراز ده تعداد 2000نفرساکن است .درآلمان چکوسلواکیا وترکیه
هم رقم 2000نفرمالک تشخیص شهر ازروستا است .درایاالت متحده امریکا ومکزیک رقم 2500نفر ودرهالند ،یونان
وایران 5000نفرودرآیرلند رقم 1500نفرمشخص کننده شهری بودن ویاروستایی بودن یک منطقه می باشد .بعضی ها
معتقدند که منطقه شهری به نسبت اینکه دایما ً درحال توسعه بوده وشهررا نمیتوان دریک چهاردیواری محصورکرد که
بتوان حدود وتعداد آنهارا مشخص کرد ،پس بهترخواهد بود که دراینگونه موارد بجای کلمه شهر ،منطقه شهری اطالق شود.
تعریف آماری وعددی ضمن آنکه یک تعریف روشن وساده ایست ،ولی ازنظرعلمی نمیتوان آن را تعریف جامعی دانست.
تعریف حقوقی :نوع دیگرتعریف شهرحقوقی واداری است .دردوره های گذشته شهرها دارای امتیازاتی بودند که درروستاها
وجودنداشت .مانند بسیاری ازشهرهای قرون وسطایی که حق داشتند برای خود بازارداشته باشند ،یا به خدمات نظامی
بپردازند .درحالیکه روستاها ازاین امتیازات برخوردارنبودند.
تعاریف دیگری نیز از شهر ارائه شده است که اهم آنها عبارتند از :
-شهر جایی است که شغل بیشتر مردم آن غیر از زراعت ومحصوالت زراعتی باشد .
-وجه تمایز بین شهر وروستا سیمای شهرو مناظر و مساکن آن است .
-شهر جایی است که در آن انواع مسکن ,رفتار ,در آمد ,سیمای شهر و پوشاک مردم آن با روستا متفاوت باشد .
به نظرجغرافیه دانان ،شهر منظره ای مصنوعی ازخیابانها ،ساختمانها ،دستگاه ها وبنا هایی است که زندگی شهری را
امکان پذیرمیسازد .جغرافیه دانان شهر را به عنوان یک واحد مجزا به حساب نیاورده وارتباط ان را با منطقه وکشور مورد
مطالعه قرارمیدهند.
روی هم رفته ازتعاریفی که ذکرشد ،هرچند که هیچکدام به دالیلی آنطور که باید گویا باشند ،نمی باشند ،ولی باوجود آن
هم شاید بتوان برای شهرها مشخصاتی قایل شد .این مشخصات می تواند ازنظرجمعیتی ،مساحت ،نوع مشاغل ،روابط
مردم ،امکانات رفاهی وتأسیسات عمومی ،عوامل تجارتی واداری وصنعتی ،بافت وساختمان فزیکی ،تصاویری ازشهر را
درذهن بوجود آورد.
درحقیقت شهرجایی ا ست با جمعیت تعلیم یافته دربخش خدمات اداری ،بانکداری ،تعلیم وتربیه ،بهداشت (حفظ الصحه)
صنایع وکارخانه های بزرگ با سبک زندگی متفاوت ازجامعه روستایی.
انقالب صنعتی و تحوالتی که منجر به انقالب در امر شهر نشینی شد سبب استقرار انسان در شهر ها به شیوه ای جدید
گردید .مهم ترین عواملی که در رواج شهر نشینی و پیدایش شهر های بزرگ نقش اساسی دارندعبارتند از :
.1تحول در حمل و نقل و سرعت مبادالت :دراین مورد اختراع موتر ،قطارو طیاره را همراه با توسعه وبسط شبکه
راه ها میتوان ذکرنمود.
.2پیدایش تخصص و تقسیم کار :درامورشهرها احتیاج به نیروی ماهر ومتخصص ،روز به روز بیشتر حس
میگردد.
.3ازدیاد جمعیت :دراثرپیشرفت علم طب وکاهش بیماریها ،باال رفتن سطح بهداشت یا حفظ الصحه عمومی وکاهش
مرگ ومیربه یکباره جمعیت جهان به چندین برابرادوار قبل رسیده است.
.4توسعه مهاجرت ها :بنا به دالیل زیادی مردم روستا ها به شهرها سرازیر شده وبه سکونت درشهرها پرداختند.
.5تمرکز صنعت و تجارت :تمرکزصنایع تکمیلی ووابسته به صنایع بزرگ درکناریکدیگرودرحاشیه شهرها که
توسعه راه وتجارت را درشهرهای درپی داشت.
.6توسعه مراودات اقتصادی :توسعه مروادات اقتصادی :دراین تحول ،اقتصادها برمبنای عملکردهای منطقه ای به
رقابت با یکدیگرپرداختند که خود بخود افزایش تولیدات ووجود بازارهای خرید وفروش بزرگ را به دنبال داشت.
.7باال رفتن سطح درآمد :اشتغال به کارها وحرفه های مختلف ،درنتیجه افزایش درآمد موجب جلب جمعیت ازنقاط
روستایی به سوی شهرها گردید.
.8تنوع در مشاغل :درشهرهای ماقبل صنعت ،مشاغل محدودومشخص بود ،درحالیکه بعداز صنعتی شدن شهرها،
شهرنشینان می توانستند درمشاغل مختلف جذب شوند.
.9پیدایش وگسترش وسایل ارتباط جمعی :اختراع ماشین چاپ وسایروسایل ارتباط جمعی مثل رادیو ،تلویزیون وتلفن
سرعت مبادله افکار را افزایش داد وازاین نظر مردم جهان به هم نزدیکترشدند واین نوع زندگی بشر ،درفرم
وسیمای شهری وضعیت اجتماعی شهرها تغییرات اساسی را باعث شد.
هرگونه بررسی ودخالت دربافت مرکزی شهرها ،نیازمند شناخت عینی آن درفضای جغرافیایی شهر وتمییزنسبی آن ازبافت
های مرکزی وجدید شهری پیرامون آن است .لذا شناخت این بافت ریشه درنظریه های ساختارشهری دارد ،درنتیجه تعیین
محدوده بافت مرکزی شهر به لحاظ ابعاد کالبدی ،نمونه های نحوه استفاده اززمین ) (Land Useوکارکرد ،نیازمند نظریه
های ساختار شهری است.
ساختارشهرها ازیک الگوی معین ومشخص پیروی نمیکند ،بلکه تحت تأثیرعوامل طبیعی ،اجتماعی ،فرهنگی ،اقتصادی،
وسیاسی ،ساختارهرشهرباسایرشهرها متفاوت میباشد که تنوع نظریه های ساختارشهرنیزبیانگرهمین مسئله است .بهترین
روش برای بررسی ساختاریک شهر ،استفاده ترکیبی ازاین نظریه ها است.
دراین قسمت جهت تفکیک وشناسایی بافتهای موجود درشهربخصوص بافت مرکزی ونحوه همآهنگی وتطابق آن با بافتهای
همجوار به بررسی اجمالی ودرعین حال ترکیب نظریه های ساختارشهری می پردازیم.
مطالعاتی که توسط پیشگامان مکتب ایکولوژیکی شهر شیکاگو وجغرافیه دانان شهری درزمینه نحوه رشد و توسعه فزیکی
شهرها ونمونه نحوه استفاده اززمین توسط گروه های مختلف اجتماعی – اقتصادی انجام گرفت ،منجربه ارائه نظریات
ساخت شهری تحت عنوان ساخت دوایرمتحدالمرکز"ارنست برگس" ( ،)1925ساخت قطاعی (شعاعی) "همرهویت"
( ،)1939ساخت چند هسته ای "چانسی هریس" و "ادوارداولمن" ( )1945وغیره گردید که در ادامه بطورخالصه شرح
داده میشوند:
این طرح به عنوان نظریه ای متحد المرکزی شناخته شده است.نمونه ساخت شهر براین اصل استواراست که توسعه
شهرازناحیه مرکزی به طرف خارج شهرصورت گرفته وتعدادی
مناطق متحدالمرکز را تشکیل می دهد .این مناطق ،با ناحیه مشاغل
مرکزی شروع شده وبه وسیله منطقه درحال تحول احاطه می شود ،که
خوددرحال تبدیل به ادارات وصنایع سبک بوده ویا به واحدهای
مسکونی کوچکتری تبدیل می شوند .این قسمت ،ناحیه ای است که
مهاجرین شهربه طرف آن جلب می گردند .وبه نوبه خود یا مسکن
کارگران است یا محل بعضی ازساختمانهای قدیمی شهر ،باالخره
منطقه سفرکنندگان دربیرون منطقه ساخته شده شهر قراردارد .قسمت
اعظم منطقه سفرکنندگان ،احتماالً بصورت اراضی باز است .اما
دهکده هایی که درداخل آن وجوددارد ،اغلب خصوصیات خود را تبدیل به سکونتگاههای خوابگاهی می نمایند.
دراثبات این نظریه ،برگس روی شهرشیکاگو پنج منطقه متوالی را به شرح زیرتشخیص میدهد:
برعالوه دراین نظریه دایره اول بافت تاریخی شهراست که ساختمان های درآن واقع شده وارزش زمین باال میباشد.
سیستم دسترسی ها ازمرکزبه اطراف متشعشع شده وفروشگاه های بزرگ واداره های مرکزی دراین قسمت مکان یابی شده
اند .دایره دوم یا منطقه دوم ازدوایرمتحدالمرکزدرحال تغییروتحول بوده ومنطقه بافت میانی پیریامسکونی بی ثبات نیزگفته
میشود .این منطقه به دلیل دارابودن مشخصاتی ازقبیل پائین بودن کیفیت ومساحت خانه های مسکونی ،حالت ترانزیت یا
ارتباط دهنده بودن سیستم دسترسی ،عدم وجودمکان های تفریحی وسکونت افراد فقیروکم درآمد ،عموماً موردتأیید
شهرسازان ومسئولین محیط زیست وبهداشت نمیباشد.
درتوجیه نظریه ((ساخت قطاعی شهر)) باید گفت که :چنین توسعه ای را نمی توان مغایر با نظریه دوایرمتحدالمرکز
دانست .بلکه،تغییروتعدیلی درجهات مختلف این نظریه است.برخالف نظریه دوایرمتحدالمرکز درنظریه ساخت قطاعی
شهر ،ش هرها نمی توانند برای همیشه حالت دایره ای شکل بودن مناطق داخلی خودرا حفظ کنند .بلکه،حالت قطاعی بیش
ازدایره ای زمینه مساعدی را جهت توسعه به دست می آورد .دراین نظریه عامل اجاره خانه می تواند به عنوان راهنما
،مطالعه شهررا عملی سازد .ساخت مهمترین اصول تشکیل دهنده نظریه
قطاعی شهرها را ،می توان به شرح زیر مورد مطالعه قرارداد:
نخست آنکه منطقه واحدهای مسکونی گران قیمت ازکانون اصلی خود
درطول خطوط شبکه رفت وآمد شروع به توسعه می کند؛ وچنین واحدهایی،
به طرف زمینهای دور ازخطر سیالب وعوامل آلوده کننده محیط زیست ،
قرارگرفته است.
آپارتمانهای لوکس اجاره ای ،درمجاورت بخشهای تجاری ومنطقه مسکونی قدیمی شهر ،به وجود می آیند ،واین
درحالی است که واحدهای خود یارگران قیمت شهر ،به طور اتفاقی وبی هدف ونامنظم جابجا نمی شوند .بلکه ،چنین مناطقی
یک یا چند قطعه زمین معین را جهت توسعه انتخاب می کنند .مناطق صنعتی شهر نیز ،درطول خطوط راه آهن وراهها
ودردستر س منابع آب به وجود می آیند وبصورت زنجیره ای توسعه پیدا می کنند.ازطرف دیگر ،تمایل به توسعه مثلثی شکل
درمناطق داخلی شهرها ،بیش ازحالت دایره ای می باشد.
درساخت قطاعی شهر ،راههای شعاعی ازمرکزشهر به اطراف کشیده می شود وعامل دسترسی به این راهها ویادآوری
ازآنها ،قیمت زمینهای شهری را درمناطق مختلف شهر تعیین می کند.
درساخت قطاعی (شعاعی) همرهویت ،نحوه استفاده زمین وگسترش فزیکی شهر به 6قسمت ذیل تقسیم شده است:
این نظریه توسط "ادوارداولمن" و "چانسی هاریس" درایاالت متحده امریکا ارائه گردید .اساس این نظریه براین
اصل قراردارد که شهرهای کوچک تنها دارای یک مرکز ویا هسته واحد می باشند .اما شهرهای بزرگ امروزی ،همگی
دارای هسته های متعددی هستند که درداخل شهرها ،ارتباط مسیرهای حمل ونقل ،تشکیل این هسته ها را امکان پذیر می
سازد.
بخش مرکزی شهرها ،هسته ای ازمناطق عمده فروشی وخرده فروشی ،بانکها ودفاتر تجاری رادرخود
دارند.تاسیسات عمده فروشی ،بیشتر به تشکیل هسته هایی درطول راه آهن ها وراههای اصلی تالش دارند.صنایع سنگین
شهر ،درمنطقه های حاشیه ای شهر ،هسته جدیدی را بوجود می آورند.
همه این عوامل که برشمرده شد ،دراطراف خود به توسعه شهر امکان می دهند وهسته های جدیدی را می سازند .فعالیتهای
دیگر اقتصادی ،اجتماعی شهر نیز ،به دور چنین هسته هایی حلقه می زنند.
بطورخالصه به اساس این نظریه رشد فزیکی شهروالگوی نحوه استفاده زمین به 9قسمت ذیل تقسیم بندی گردیده است:
براساس نظریه "رابرت دیکنسن" ،محدوده های ساخت شهر به دسته های زیر تقسیم میشود:
الف – منطقه مرکزی :شامل مرکز وبخش قدیمی شهرمیشود که مجموعه ای ازمراکز عمده فروشی ،خرده فروشی ،تجاری
واداری وبخشی ازواحدهای مسکونی است .دراین منطقه حد اکثرتوسعه عمودی شهروهم چنان حد اکثرتراکم ازلحاظ جا
وفضا دیده میشود.
ب -منطقه میانی :که شامل یک منطقه مسکونی متراکم می شود وصنایع سبک کوچک رانیزدرخود جای داده است .دراین
منطقه تراکم ساختمانها محدودیت دارد.
ج -منطقه بیرونی :که اصوالً به عنوان یک منطقه مسکونی بش مار می آید .این منطقه ،منطقه ای باز با فضاهای پروسعت
وپارکهای عمومی است .دراین منطقه خصیصه های شهری درمحل تقاطع وسایل ارتباطی ،یک هسته قدیمی ،یک بازار
محلی ،یک روستا یا هسته کهن صنعتی ،شکل یافته وهمه جا گیر می شود.
د -حاشیه شهر یا مرزهای ده شهر :که یک منطقه بیرونی حومه شهری است وآنسوی مرزهای اداری شهر واقع شده است
ویک حوزه پروسعت روستایی به شمار می رود .با توسعه شهر ،مناطق مسکونی پیش رفته وصنایع جدید درمسیر راههای
ارتباطی مهم ودراطراف شهرکها وروستاها ایجاد می شوند.
این نوع شهرها ،معموالً درمسیر راههای آبی یا رودخانه ها ویا درمسیر شبکه های اصلی ارتباطی وراهها وجاده های
اصلی وراه آهن شکل گرفته وتوسعه می یابند .براساس این نظریه ،درگذشته شهرها دراغلب اوقات حوزه های شهری
توسعه خود را ازشکل ستاره ای شروع نموده وبه شکل دایره ای نزدیک می شدند.ولی ،توسعه شبکه راهها ومسیرهای
اصلی ارتباطی ،تمایل توسعه شهر را درمسیر چنین شبکه هایی به صورت خطی یا کریدوری قرار می دهد .درمحل تقاطع
مسیرهای اصلی است که تراکم شهری افزایش یافته وانبوهی به اوج خود می رسد .این طرح ،یکی ازعوامل اصلی توسعه
شهری را درسالهای اخیر بوجود آورده واسکلت
بندی وقالبهای آنرا شاهراههای جدید وخطوط
آهن ،توأم وباهم شکل داده اند.
درسیستم خطی یا کریدوری ،بعضی ازشهرها وظایف جدیدی را می پذیرند وبرتر وسریعتر ازسایر شهرها به توسعه خود
می پردازند ومرزهای شهرهای متروپلیتن را گسترش می دهند.
بهم پیوستگی شهرهای حوزه های متروپلیتن به صورت خوشه ای یا خطی ،درطول یک کریدور سازمان می یابد وشکل می
گیرد ؛ وگاهی با توجه به معیارهای ویژه جغرافیایی ،مگالو پلیس به وجود می آورد.
دراین نظریه نحوه رشد فزیکی والگوی نحوه استفاده زمین شهری به
چهارمنطقه ذیل تقسیم گردیده است:
نکته ای که دراین الگوچندان به آن توجه نشده است ،موقعیت دهی واستفاده صنعتی – فابریکه ای درشهرویا حاشیه شهری
است .درنتیجه میتوان گفت که دراین نظریه بیشترجنبه های اجتماعی – فرهنگی مورد توجه قرارگرفته است.
نظریه های ساخت شهر را برای شناخت خصیصه ها یا سیماهای شهری بکارمیبریم ،ولی شهرها ممکن است
ازنظرساختارباهم متفاوت باشند ،به این معنی که عوامل مختلفی درشکل گیری بافت شهر وحتی توسعه آنها تأثیربسزایی
دارد که میتوان از عوامل اقلیمی (آب وهوایی) ،اقتصاد ،نحوه معیشت نام برد .عالوتا ً عوامل اجتماعی وفرهنگی نیز هم
بربافت وهم برساخت شهر مؤثرهستند.
همواره یک رابطه میان فاصله ازمرکزشهرتا حاشیه شهربا قیمت زمین وتراکم وسایط حمل ونقل ،تراکم جمعیت و واحد
های مسکونی ومسائل اجتماعی وتوسعه عمودی وافقی شهر برقراراست.
درمطالعات ساخت شهربرای سهولت باید مناطق مسکونی وتجاری معلوم گردد ،زیرا بسیاری ازچهره های متضاد شهری
ناشی ازتضاد این دومنطقه است .درساخت نواحی داخلی شهرعامل فرهنگ شهری بسیار مؤثراست.
بهطور کلي ،هر شهر بایستى یک یا چند نقش عمده را ایفاء نماید؛ و یکى از علل وجود شهرها نیز ،ایفاء نقشى
است که برعهده دارند .تقسیمبندى شهرها ،از نظر نقش و وظیفهاى که بر عهده دارند ،مبین این نکته نمىباشد که اگر شهرى
وظیف ٔه خاصى را ایفاء نماید ،مطلقا ً نوع یا انواعى از وظایف دیگر را انجام نمىدهد .مهمترین تقسیمبندىهاى نقش شهر به
قرار زیر هستند:
نقشهاى دیگرى نیز مىتوان براى شهرها متصور شد که از آن جملهاند :نقشهاى خدماتي ،بندري ،معدنى بین
راهي ،امثال آنها ،که بعضى از آنها از تقسیمات فرعى تقسیمات اصلى فوق مىباشند.
-1شهرستاره ای (شعاعی)
-2شهراقماری
-3شهرخطی
-4شهرگسترده (شطرنجی)
-5شهرکهکشانی
-6شهرطرح مکمل کهکشانی
-7شهرطرح حلقه ای
-8شهرمدل متمرکز
-9شهرمدل شبکه محوری باروک
این فرم نتیجه منطقی گسترش شهرهای متمرکزمی باشد که درطول جاده های خارج ازشهرشروع به گسترش می کنند.
واشنگتن ،مسکو وکپنهاک با این مدل گسترش یافته اند .دراین طرح به هراندازه ای که ازمرکز دور گردیم ،به همان اندازه
اهمیت جاده های حلقوی بیشترمیگردد.
معایب :قابلیت اجرایی این طرح کم است ،زیرا شعاع ها ازهم دورگردیده وفاصله میگیرند ودرنتیجه کنترول فضای سبز
بسیار مشکل میگردد.
شهرخطی :سوریا ایماتای اسپانیایی ( )1844-1920درقرن 19میالدی برای بازسازی لندن پس ازجنگ ،این .3-3
طرح را پیشنهاد نمود که مورد توجه
قرارگرفت .مزیت این طرح آن است که :
این نوع شهرها به صورت شطرنجي منظم و نامنظم و همین طور شطرنجي خطي مطرح هستند .طرح شطرنجي یا گستره
فاقد مركزیت بوده و داراي توسعه اي نامحدود مي باشد .در این طرح سلسله مراتب خیابانها را مي توان به راحتي امكان
پذیر نمود.
در رابطه با معایب و انتقاداتي كه در مورد طرح شطرنجي وارد مي گردد چند نكته قابل ذكر است:
-این مدل نمي تواند بدون انتها مطرح باشد و اگر گسترش آن بي انتها باشد مراكز آن متراكم گردیده و رفت و آمد نیز
افزایش خواهد یافت .این فشار بر تمام خیابانهایي كه هیچ فرقي با هم ندارند وارد خواهد آمد وقتي تمام خیابان ها مشابه
یكدیگر باشند رفت و آمدهاي غیرمعقولي بوجود مي آید و نواحي دروني تمام بلوك ها مورد هجوم قرار خواهد گرفت.
همچنین اگر خیابان هاي مورب وجود نداشته باشد سفرهاي طوالني را در پي خواهد داشت .اگر چه این انتقادات با درجه
بندي و طبقه بندي كردن راهها و با استفاده از یك فرم كلي و بزرگ شطرنجي قابل حل و یا كاهش است ولي این كار زماني
عملي است كه خیابان هاي فرعي حالتي غیرشطرنجي داشته باشند.
از جمله مزایاي این طرح نیز قابل ذكر است كه:
شهر مدل کهکشان "ابنزرهاوارد" :مبتكر این طرح ابنررهاوارد است .این طرح به نام طرح گسترده هسته اي .5-5
نیز شهرت دارد نواحي حاشیه اي طرح را فضاي سبز احاطه مي كند .از نظر شبكه هاي ارتباطي راهها مي توانند
به صورت عمود بر هم و یا به طور مایل ایجاد شوند .در این
بافت ،تمركز شهري در بعضي از نواحي وجود دارد .این طرح
در حقیقت همان طرح گسترده است اما باندازه كافي از دقت طرح
گسترده برخوردار نبوده و طرحي بین البین از طرح هاي گسترده
و متمركز است.
هر كدام از هسته هاي طرح مي تواند واحد تخصصي باشد چنانچه طرح
كهكشاني با شبكه هاي مورب ایجاد شود ،فاصله ها را كاهش خواهد داد.
محل تقاطع خطوط ارتباطي شهري را نیز یك گره شهري تشكیل مي دهد.
در این طرح كمربند سبز به نحوي در محالت مسكوني به وجود مي آید ،كه
تو سعه فیزیكي آنها را محدود مي سازد .وقتي كه این گسترش محدود به حد نهایي خود رسید ،توسعه فزیکي شهر نیز متوقف
مي گردد.
طرح مکمل مدل کهکشان :این طرح كه اساس نظر ویكتور گورئن را تشكیل مي دهد ،بیشتر در شهرهاي بزرگ .6-6
كاربرد دارد .شهر از مراكز متعددي تشكیل یافته است كه هر كدام واحدهاي دیگري را بوجود آورده و به وسیله
شبكه هاي ارتباطي به یكدیگر پیوند مي یابند .در این طرح ،شیوه استفاده از وسایل حمل و نقل به نحوي است كه
استفاده كنندگان باید از وسایل حمل و نقل مستقل هر بافت و یا بافت هاي مشترك استفاده كنند .مجموعه این بافت ها
و شبكه ها ،یك شبكه كهشكاني را بوجود خواهند آورد .خدمات مركزي ،در وسط بافت این شبكه كهكشاني پیش
بیني شده كه یك واحد مركزي شهر را به وجود مي آورد .جایگاه صنایع در نواحي اطراف شهر و در خارج از
بافت اصلي پیش بیني گردیده است.
این مدل ،به بعضي از عملكردها ،اهمیت بیش تري مي دهد .مثل ساختمان هاي عمودي شهر یا فعالیت هایي كه در حاشیه
خیابان هاي اصلي قرار مي گیرند .روي هم رفته از این مدل براي مواردي خاص مي توان استفاده نمود و جنبه اجرایي یك
الگوي كامل را ندارد .از نظر تاریخي ،این مدل روشي براي بیان قدرت مركزي و استراتژیهائي براي بدست آوردن عظمت
كنترلي شهر بوده است كه نمونه آنها را میتوان در اقدامات هاسمان براي شهر پاریس و یا در شهرهاي بصري و قدرت
رم و واشنگتن مشاهده نمود .این مدل براي شهرهاي بزرگ (مادر شهرها) نیز مناسب نیست چون سمبولهاي بزرگ یا
محدود هستند ،یا در برابر عظمت شهر ناچیزند ،ولي در شهرهاي میان اندازه قابلیت اجرائي بهتري دارد.
نتیجه گیري
بررسي شكل هاي توسعه شهر از دیدگاه های مختلف فوق باید پاسخگوي معیارهاي خرد بوده وباالی هم ساختار كردن
شهرنقش مهمی دارند .این ساختارها مبتوانند به دو نوع باشند:
.1ساختار اول دسترسي به خدمات و تسهیالت و مراكز حمل و نقل را تأمین مي كند و بنابراین به اساسي ترین
نیازهاي عملكردي یعني ارائه خدمات و كاال و تحرك پاسخ مي دهد.
.2ساختار دوم ،كیفیت محیط زیست مناطق شهري و دسترسي به فضاهاي باز و مناطق روستائي را تحت تأثیر قرار
مي دهد و بنابراین امكان برقراري یك رابطه ارگانیك بین شهر و روستا را فراهم مي سازد.
بنابراین معلوم میشود كه ساختار سلسله مراتبي مراكز خدماتي و سیستم ها و مراكز حمل و نقل براي كلیه شهرها و مناطق
شهري داراي اعتبار مي باشد .عالوه بر این مشخص گردید كه شهرها و مناطق مي توانند انواع مختلف ساختارهاي كالن را
داشته باشد ،مشروط بر اینكه گره ها و اتصاالت ساختار خرد مناسب را كه پاسخگوي دسترسي به كاالها و خدمات و تحرك
باشد تأمین نماید.
برنامه کلمه ای است که معموالً افراد عادی نیز درموارد بسیارزیادی ازآن استفاده می کنند .این واژه کلماتی
دیگری مانند نظم ،هدف ،زمان بندی و ...را نیز درخود مستتردارد.
"صاحب نظران برنامه را نمایش منظم ورعایت سلسله مراتب فعالیت های مربوط به هم ومربوط به یک رشته تصمیمات
منظم وبرحسب دوره های زمانی مختلف ،عنوان مینمایند" .یا " هرروند یاجریان دارای سلسله مراتب دریک ارگانیسم که
بتواند نظم وترادف اجرایی را کنترول کند ،برنامه نام میگیرد".
دریک تعریف کلی وعام برنامه را چنین تعریف مینمایند" :برنامه روندی است که ازطی آن دستیابی به هدف یا اهداف معینی میسر
میگردد ،یعنی مجموعه مدونی از تصمیمات آگاهانه را برنامه گویند".
از آن هنگام که انسان برای شناسایی محیط اطراف و تسهیل در امر زندگی و بر طرف کردن مشکالت و نیاز های
خویش به تکاپو پرداخت در حقیقت دست به برنامه ریزی زده است مثل استفاده از آب رود خانه ها برای کشاورزی وایجاد
شهر ها واماکن امن همه در قالب یک برنامه ریزی بوده است .ازاینرو برای لفظ و اصطالح برنامه ریزی نیز تعاریف
مختلف ارایه شده است .به عنوان مثال:
ناگفته نباید گذاشت اینکه درتعریف واژه برنامهریزی با یک سلسله مفاهیم خاص سروکار داریم که باید دربطن همه تعاریف
گنجانده شود .ازجمله این مفاهیم می توان به "ف رآیند بودن آن"" ،نظام تصمیم گیری" ،داشتن "هدف یا اهداف" و "زمان"
اشاره کرد.
انواع پالنگذاری
الف -پالنگذاری كلي (كالن) :این برنامهریزي ,بیشتر به منظور رسیدن به هدفهاي كلي و عمومي اقتصادي و اجتماعي
انجام ميگیرد .مثالً ,برنامهریزي در زمینهي ارتقاء رشد اقتصادي یا صادرات و مبادالت بازرگاني یك كشور را ,ميتوان
یك برنامهریزي كلي دانست.
ب -پالنگذاری بخشي :این نوع برنامهریزي ,بیشتر در بخشهاي مختلف تولیدي و اجتماعي صورت ميگیرد .مانند:
پالنگذاری در بخش صحت ,ساختمان ,زراعت ,مخابرات و مانند آن.
ج -پالنگذاری در سطح طرح (کوچک) :این برنامهریزي در طرحها و پروژههاي داخل بخش صورت ميگیرد .مانند:
برنامهریزي توسعهي كلینیك در داخل بخش بهداشت ,برنامهریزي توسعهي مکتب ابتدایي در بخش آموزشي ,یا ارتقاء سطح
تولید گندم در بخش زراعت.
تقسیمبنديهاي دیگري نیز برای پالنگذاری وجوددارند كه از اهم آنها ميتوان به موارد ذیل اشاره نمود:
الف -پالنگذاری ملي ) :(National Planningدر برنامهریزي ملي ,برنامهها و سیاستهاي توسعهي اقتصادي و
اجتماعي یك كشور و نحوهي اجراي آن مشخص ميگردد .برنامهریزي ملي یا كشوري ,هر چند سال یكبار (معموالً هر 5
سال) براي كل كشور انجام گرفته و شامل كلیهي سطوح برنامهریزي كلي ,برنامهریزي بخشي و برنامهریزي طرحها
ميگردد.
برنامهریزي ملي امكان ميدهد تا منابع ملي به بهترین شیوهي ممكن براي توسعه كشور مورد استفاده قرار گیرد .كارهاي
مهمي نظیر ایجاد راهآهن ,شبكههاي آبیاري ,ایجاد صنایع سنگین وبندهای برق هایدروتخنیکی در حیطه برنامهریزي ملي
قرار ميگیرد.
ب -پالنگذاری منطقهاي) :(Regional Planningدر برنامهریزي منطقهاي ,سیاستهاي توسعهي اقتصادي و اجتماعي
یك منطقه (جزئي از كشور) ,یا چند منطقه و یا كل كشور در قالب چند منطقه ,انجام ميگیرد.
ج -پالنگذاری شهري) :(Urban Planningدر این نوع برنامهریزي با توجه به اقتصاد و عملكرد عوامل شهر ,نحوهي
استفاده از اراضي شهر ,محلهبندي مسكن ,ترافیك ,فضاي سبز و غیره ,در رابطه با جمعیت و کاردکرد یا وظیفه شهر مورد
بررسي قرار ميگیرند.
براي آن كه تصویري كلي از این نوع برنامهریزي ارائه كنیم ميتوانیم بگوییم كه ابتدا طرح توسعه شهر آماده ميشود؛
جمعیت در سطح شهر با حفظ كمترین تراكم ممكن به طور یكنواخت پراكنده ميگردد؛ مناطق مختلف شهر شكل ميگیرد و
مقررات مربوط به معابر و آمد و شد ,وضع ميشود.
د -پالنگذاری روستایي) :(Rural Planningدر این برنامهریزي به مسائل و مشكالت روستاها (دهات) پرداخته شده و
مسائلي از قبیل تولید و عرضهي محصوالت زراعتی و دسترسي روستاها به خدمات اجتماعي (كلینیك ,مسجد ,مکتب ,حمام،
مسكن وغیره) مورد بررسي قرار ميگیرند.
نواحي روستایي باید بر اساس روش منظم و مطابق خطوط از پیش تعیین شده ,توسعه یابد .از این رو ,در نواحي روستایي
نیز باید روشهاي حساب شدهي علمي برنامهریزي بكار گرفته شود .عالوتا ً شهر باید با روستاهاي اطراف از طریق
امكانات حمل و نقل مناسب ,ارتباط یابد و صنایع روستایي نظیر مرغداري ,مراكز تولید محصوالت لبني ,صنایع بافندگي كه
در پیوند با محصوالت زراعتی است ,مورد توجه قرار گیرد.
ه .پالنگذاری بینالمللي) :(International Planningبرنامهریزي بینالمللي با تاسیس سازمان ملل متحد ()U.N.O
بوجود آمد .این نوع برنامهریزي در پي ایجاد همكاري و هماهنگي بهتر بین ملتهاي مختلف جهان است.
()U.N.Oآژانسهاي متفاوتي را به منظور رهبري مطالعات در زمینههاي گوناگون حیات بشري ,نظیر بهداشت ,مسكن,
غذا ,آموزش و ...به كار گرفته و راهحلهاي مناسبي را به منظور حل مشكالت موجود در سطح بینالمللي ارائه داده است.
از مهمترین انواع برنامهریزي ازاین نظر ,یكي برنامهریزي مقید و دیگري برنامهریزي انعطافپذیر است .در
آغاز رواج برنامهریزي ,كه عمر آن را به شكل كنوني نباید بیش از 70سال دانست ,تصور ميشد كه ميتوان برنامهاي
معین را براي مدتي معلوم طرح كرد و تا پایان دوره ي برنامه ,به تمام نكات آن مقید بود .اما تجارب متعدد نشان داد كه چه
در عرصهي برنامهریزيهاي اقتصادي و اجتماعي و چه در برنامهریزيهاي کالبدی(فزیکی) ,به حكم پویایي روابط حاكم
بر جوامع ,مقید بودن به برنامهاي ثابت مشكالتي را به همراه خواهد داشت كه شاید از بيبرنامگي نیز بدتر باشد .لذا ,با
توجه به این نكات ,برنامهریزي را ميتوان از نظر مدت اجرا ,به خاطر بررسي اقدامات انجام شده و جبران اشتباهات یا
نواقص ,به چند دورهي مشخص تقسیم نمود:
برنامهریزي بلندمدت :دورهي اجراي این برنامه بین 10تا 20سال است و گاهي به 25سال نیز ميرسد و علت نیاز به
آن ,معموالً ایجاد یك چهارچوب كلي و آینده نگرانه در زمینهي مورد توجه برنامه است كه بر اساس این چهارچوب بتوان
نیازها و امكانات آینده را مشاهده كرد و تقسیمات ,همآهنگي و توازن آنها را طوری پایه گذاری نمود كه هدفهاي بلندمدت
ایجاب ميكند.
برنامهریزي كوتاهمدت :كه معموالً مدت اجراي آنها بین 1الي 2سال است .معموالً هر اندازه مدت اجراي برنامه كوتاهتر
باشد ,اجراي آن برنامه ها در رابطه با واقعیات ,قابلیت اجرایي بیشتر و بهتري دارند .از جهت دیگر ,هر یك از برنامههاي
كوتاه ,میان و بلندمدت در قالب یكدیگر انجام ميگیرند.
در یك برنامه ي دورنگرانه ,هدف ارتقاء سطح زندگي مردم و تامین نیازهاي جمعیت یك كشور در بلندمدت است .در قالب
این برنامهها ,ميتوان در برنامههاي 5تا 7ساله (میان مدت) به برنامهریزي منطقهاي و اجراي برنامههاي عمراني در
سطح مناطق مختلف كشور و در رابطه با امكانات آن منطقه پرداخت؛ یا برنامهها را در هر یك از سطوح بر اساس
هدف هاي خاصي (مانند ارتقاء سطح آموزش ,بهداشت و مانند آن) گذاشت؛ و در قالب آنها در طي اجراي برنامههاي 1الي
2ساله (كوتاهمدت) ,به اجراي جزئیات و مراحل كوتاهتري پرداخت .به عنوان مثال ,در قالب برنامهي میانمدت ,به
توسعهي بهداشت و درمان؛ در طي یك برنامهي كوتاه مدت ,به ایجاد شفاخانه ها یا مراكز درماني اقدام نمود و یا در سطح
منطقه یا شهر ,با برنامههاي اجرایي میانمدت ,فرضا ً به توسعهي فضاهاي سبز یا ایجاد مراكز آموزشي وتعلیمی همت
گماشت..
فضا )(Space
حجم زمانی ومکانی مجموعه ای ازفعالیت هایی است که انسان در راه تسلط بر طبیعت وبرای بقای خود انجام
میدهد .به عبارت دیگرمنظورازفضا ،فضایی است اقتصادی ،اجتماعی و فزیکی که منعکس کننده تمام هستی جوامع انسانی
است .یا بطور خالصه فضا عبارت از مجموعه ای از کالبد (شکل فزیکی) +تمام محتویات آن است .منظور از فضا
دربرنامه ریزی ،فضای "اقتصادی -اجتماعی است".
عبارت ازیک گروه به هم پیوسته وکارکردی ازفعالیت های اقتصادی یا سکونت گاهی دریک حوزه ای که دارای
ابعاد همگون (مشابه) گرهی وسلسله مراتبی میباشد.
میکانیزمی است که ساخت فضایی یا توزیع چند پدیده را بوجود می آورد .هر فرآیند فضایی حاصل تصمیمات
انسانی است.
کالبد )(Physic
کالبد درشهرسازی مجموعه فزیک و هندسه ساخت وساز را شامل میشود .منظور از فزیک جنس مصالح ومنظور
از هندسه شکل ساختمان است .درواقع کالبد شهر در مرحله نخست با شرایط مکانی آن ارتباط دارد.
کالبد شهرهای قدیمی در رابطه با چهار عامل زیر شکل میگرفته است:
.1اقلیمی
.2اجتماعی
.3دفاعی
.4اققتصادی
دردرون این کالبد ،فعالیت های اجتماعی و اقتصادی جریان داشته وفرم یا شکل کالبد را تعیین میکرده است.
شهرسازي
برای شهرسازی نیزتعاریف متعددی وجود دارند که همه آنها عین معنی ومفهوم را ارایه می کنند که ازبعضی آنها
ذیالً یاد آوری میگردد:
شهرسازی به مجموعه روشها و تدابیری گفته می شود که متخصصان امور شهری به وسیله آن شهرها را بهتر
می سازند .یا به عبارتی شهرسازی یعنی مطالعه طرح ریزی و توسعه شهرها با در نظر گرفتن احتیاجات اجتماعی و
اقتصادی با توجه به حداقل رساندن مشکالت شهری و پاسخ گویی به نیازهای عمومی جمعیت شهری .شهرسازی یک کار
گروهی و یک کوشش دسته جمعی با شرکت متخصصین علومی است که به نحوی در زمینه مسایل شهری می توانند به
مطالعه بپردازند و در جهت بهبود ،توسعه و به طور کلی وضع آینده آنها به تعیین برنامه مبادرت کنند.
شهرسازي علمي است که به بررسي همه ي تحوالت اجتماعي،اقتصادي ،سیاسي و فیزیکي یک شهر مي پردازد و
تالش مي کند که روابط موجود در یک شهررا در قالب نظام هماهنگ ،مدیریت و سازمان دهي کند و متخصص شهرسازي
نیز کسي است که با مطالعه و بررسي روابط اجتماعي ،اقتصادي ،سیاسي و فرهنگي حاکم در شهر ،برنامه اي سازماندهی
شده و مطبوع براي یک شهر ارایه دهد .برنامه اي که تصویرگر سیماي شهر در آینده است.
عده ای معتقد اند که واقعیتي بیروني تحت عنوان شهرسازي وجود ندارد ،یعني؛ هیچ دستگاه ،واحدیا نهاد اجتماعي توان
طراحي و ساخت پدیده اي به بزرگي شهر را ندارد .بنابراین کلمه اي شهرسازي از نظر مفهومي ،معنا ندارد و ما معادل آن
را نیز در زبان هاي خارجي نداریم و به جاي آن از عنوان هاي برنامه ریزي شهري و طراحي شهري استفاده مي کنیم .چرا
که شهر را مي توان برنامه ریزي یا بخش هایي از آن را طراحي کرد .یعني ،مدل فیزیکي آن را ایجاد کرد .اما کسي نمي
تواند مسئولیت ساخت پدیده ي پیچیده اي مثل شهررا بر عهده بگیرد .به همین دلیل عنوان شهرسازي درست نبوده ومیتوان
نام این رشته را برنامه ریزي شهري و منطقه اي گذاشت .در شهرسازي و برنامه ریزي شهري هفت محور اصلي وجود
دارد :
برعالوه شهرسازي در كتب التین به مفاهیم مختلفي تعریف شده است از جمله فن و مهارت ساخت شهر ،تهیه نقشه
شهر ،تدبیر كردن در امور شهر و ساخت محیط شهر ميباشد همچنین شهرسازي به عنوان طرح آگاهانه چارچوب شهر
است.
كبیل شهرسازي را دانش سامان دادن نحوه استفاده زمین ،تامین محل ساختمانها و مسیر جادههاي ارتباطي با حداكثر
عملي بودن و راحتي و دسترسي تعریف كرده است.
لینچ :شهرسازي را توزیع نظام كلي فضایي فعالیتها و عناصر در یك منطقه یا زمین دانسته است.
برخي دیگر از صاحبنظران ،شهرسازي را نوعي برنامهریزي فیزیكي دانستهاند كه جهت ارائه طرح و برنامه
ریزي فیزیكي آینده ،نگرش به حال و گذشته نیز الزم است و در تمام زمینهها فرآیند حال و گذشته باید نگریسته شود .هر
برنامه ریزي چون آینده مورد نظري را در پیش دارد پس باید هدف مشخصي را نیز دنبال كند و راهها و گامهاي رسیدن به
اهداف آینده باید مدنظر قرار گیرد.
بطور كلي دانش شهرسازي و بقول دیگر هنر شهرسازي كه در واقع آنرا ميتوان تلفیقي از علم و هنر دانست به
دو قسمت تقسیم ميشود .قسمت اول تحت عنوان برنامهریزي شهري و بخش دوم تحت عنوان طراحي شهري است .بدین
صورت كه هر دو بخش الزم و ملزوم یكدیگر بوده و تقدم و تاخر آنها باید رعایت شود .انجام و ارائه هرگونه طرح فیزیكي
یا طرح شهري باید پس از مرحله برنامهریزي شهري انجام شود و بدون برنامهریزي در خصوص شهر امكان طراحي
وجود ندارد.
از آنجا كه شهرسازي بطور مستقل وجود ندارد با پیوند و ارتباط دادن با علوم پیراموني امكان فعالیت ميیابد،
شهرسازي در رده علوم میان رشتهاي تعریف شده است.
با مثال سادهاي ميتوان مطلب فوق را روشن ساخت .رفع مشكل و نارسایي یك چهارراه در شهري صرفاً تكیه
كردن بر مشكل كالبدي (چارچوب) و فیزیكي چهارراه نميتواند باشد عواملي كه مشكل تردد را در چهارراه بوجود ميآورد
ميتوان به صورت زیر برشمرد.
الف :عدم رعایت قوانین و ضوابط راهنمایي و رانندگي ،این مطلب ممكن است به دو دلیل بوقوع به پیوندد ،از طرفي
قوانین راهنمایي و رانندگي دچار اشكال هستند و نارسائیهاي مقرراتي وجود دارد و از سوي دیگر مردم به هر علتي حاضر
به رعایت قانون نیستند.
ب :چراغهاي راهنمایي خوب عمل نميكنند و بعضا ً با سیستم وسائط نقلیه هماهنگ نیست.
ج :مشكالت كالبدي و فیزیكي از جمله كاربریهاي نامناسب ،عرض نامناسب شبكه در چهارراه وجود دارد.
در یك مسئله شهري همانطور كه اشاره گردید مجموعهاي از عوامل فرهنگي ،اقتصادي ،كالبدي و ...وجود دارد
كه امكان تردد مناسب در چهارراه را دچار مشكل كرده است .نتیجه اینكه مسائل و مشكالت شهري و از جمله برنامهریزي
شهري و شهرسازي نگرش صرف و واحدي نسبت به كالبد و فیزیك شهر ندارد بلكه در امر برنامهریزي نگرش نسبت به
پ ارامترهاي اقتصادي ،طبیعي و جغرافیایي ،تاریخ ،محیط زیست ،فني و سویل ،كالبدي و فیزیكي ،جامعهشناسي ميباشد .لذا
شهرسازي را جزء علوم كاربردي و نیز علم میان رشتهاي تعریف كردهاند.
شناخت ـ مسئله یابي ـ حصول ـ تدوین اهداف در راستاي حل مسائل مرحله قبل ـ تدوین و ارائه راهحلهاي عملیاتي
و ممكن جهت نیل به اهداف كلي ـ ارزیابي اهداف عملیاتي یا راه حلهاي مرحله قبل با توجه به معیارهاي هماهنگ با
موضوع ـ انتخاب راه حل معقول ـ اجراي راه حل مناسب.
وظایف شهرسازي
در حقیقت شهرسازي یا طرح و برنامهریزي شهري عبارت از دو پدیده محیط و انسان هستند ،كه در كنار هم جوامع
زیستي را به وجود آورده اند.
بنا ًء شهرساز به کسی گفته میشود که به ایجاد رابطهاي منطقي بین انسان و محیط زیست مبادرت مي كند.
امروزه متخصصین شهرسازي در زمینه مسائل شهرسازي ،در دو رشته اصلي برنامهریزي شهري ()Urban planning
و طرح ریزي شهر ( )Urban Designایفاي نقش ميپردازند.
طراحی شهری بخشی ازهنر سازمان دادن فضای کالبدی است که با رشته های مختلف علمی وهنری مانند برنامه ریزی شهری
) ،(urban planningمعماری ) (Architectureومنظرسازی ) ،(Landscapeانسان شناسی) ،(Anthropologyجامعه شناسی
) ،(Sociologyروانشناسی ) ،(Scycologyانجنیری سیول ) ،(Civil Engineeringانجنیری حمل ونقل (Transportaion
) Engineeringو اقتصاد ) (Economyسر وکارداشته و درعین حال با سیاست وفرهنگ نیز ارتباط پیدا میکند.
معماری ):(Architecture
کلمه "معماری" در زبان عربی از ریشه "عمر" به معنی عمران ،آبادی و آبادانی بوده و "معمار" به معنی بسیار آباد کننده
است .در زبان فارسی ،معادل های گوناگونی برای آن آمده است مانند" :واالدگر"" ،راز"" ،رازیگر"" ،زاویل"" ،دزار"" ،بانی کار"
و "مهراز".
مهر از کلمه ای است که از "مه" " +راز" درست شده و برابر "مه تر" و بزرگ بنایان است که از دوبخش "مه" یعنی
بزرگ و "راز" یعنی سازنده ترکیب یافته است .این کلمه معادل مهندس (دری) و معمار (فارسی) به تعبیرامروزی است .در زبان التین
نیز کلمه” ”Architectاز دو بخش ” “Archiبه معنای سر ،سرپرست ورئیس و ” “Tectonبه معنای سازنده ترکیب یافته که کامال
هم تراز با کلمه "مهراز" می باشد .باید توجه داشت که امروزه کلمه "معماری" در دو معنای وابسته بکار میرود:
.1معماری یا مهندسی به عنوان جریان سازماندهی فضا که اسم معنی شمرده شده است و به یک فعالیت آفرینش گر (خالقانه)
آدمی توجه دارد و برپایه علمی – تجربی ،هنر و تکنولوژی ساخت پدید می آید .این برداشت بیشتر از سوی مهندسین یا
معماران صورت میگیرد.
.2مهندسی یا معماری به عنوان دستاورد سازماندهی فضا یا اثر مهندسی که اسم ذات شمرده شده است و به ساختمانهایی اشاره
دارد که پیش از ساخت آن ها این فرآیند پیموده شده است .این برداشت بیشتر از سوی باستان شناسان و مؤرخین معماری
بکار میرود.
دریک تعریف کلی از مهندسی یا معماری ،ویلیام موریس )(William Morrisچنین می نویسد:
مهندسی شامل تمام محیط فزیکی است که زندگی بشر را در برمیگیرد و تازمانی که جزئی از دنیای متمدن به شمار می آییم،
نمیتوانیم خود را ازحیطه آن خارج سازیم ،زیرا مهندسی عبارت از مجموعه اصالحات و تغییراتی است که به اقتضای احتیاجات
انسان ،در روی کره زمین ایجاد شده است .ما نمیتوانیم تمام منافع خود را در زمینه معماری دراختیار گروه کوچکی از مردمان تحصیل
کرده بگذاریم وبخواهیم که جستجو کنند ،کشف کنند و محیط زندگی ما را شکل دهند و سپس آنها را ساخته و پرداخته تحویل بگیریم و
متحیرشویم که خاصیت و عملکرد آن چیست؟ برعکس هریک از ما باید ،به نوبه خود ترتیب صحیح ایجاد مناظر سطح کره زمین را
سرپرستی ونظارت کنیم وبا دست ها و مغزخود ،سهم خود را در این وظیفه ادا کند.
زمین ):(Land
زمین ازدیرباز برای بشر و رفع نیازهای او دارای اهمیت فراوان بوده و امروزه نیز این اهمیت را نه تنها همچنان حفظ
کرده ،بلکه به علت گسترش شهر نشینی و توسعه فضاهای ساخته شده ارزش آن به مراتب بیشتر شده است.
تمامی فعالیت های بشری نیازمند استفاده از زمین است .زمین ،خواه جهت تأمین مسکن ،خطوط ارتباطی و تأسیسات عمومی
مورد استفاده قرار گیرد وخواه در مصارف زراعتی یا صنعتی ،نقش کامالً کلیدی را برعهده دارد .زمین دارای یک سلسله ویژگی های
بی نظیر به شرح زیر است که آن را از سایر کاالها متمایز میسازد:
الف :ازنظر مقدار محدود بوده و به جز موارد کامالً استثنایی یعنی عقب نشینی آب دریا بر مقدار آن افزوده نمی شود.
ب :زمین از نظرفزیکی ازبین نمیرود ،هرچند شکل ظاهری آن ممکن است تغییر یابد.
د :زمین دربیشتر کشورها برای سرمایه گذاری مورد استفاده قرار میگیرد.
این ویژگی ها باعث میشود که قانون عرضه وتقاضا به همان کیفیتی که در مورد سایر کاالها عمل میکند درمورد زمین
صادق ن باشد .به این مفهوم که درمورد سایر کاالها افزایش تقاضا منجر به افزایش عرضه میگردد .درحالی که درمورد زمین شهری،
افزایش تقاضا الزاما ً به معنی افزایش عرضه نخواهد بود.
زمین ازمالکیت های اصلی و عمده بشری است و مالکین آن حق اعمال همه گونه حقوق مالکانه خود را برآن دارند.
زمین جزء ضروری ترین عوامل ایجاد شهر و توسعه بناها و تأسیسات شهری تلقی میگردد .اگر زمین نباشد سرمایه ،مصالح
ساختمانی ،تکنولوژی و مدیریت نیروی انسانی نمیتوانند به ایجاد ساختمان و تأسیسات منجرشوند.
دربرنامه ریزی شهری زمین دارای دو مفهوم متضاد است :یکی اینکه زمین به عنوان یک منبع طبیعی نظیر آب وهوا است که بهره
مندی از آن برای سکونت و زندگی و حفاظت آن برای نسل های آینده اهمیت حیاتی دارد .دیگر اینکه زمین به عنوان نوعی دارایی و
ثروت است که در چارچوب مالکیت خصوصی ،یک نوع کاال قلمداد شده و برای کسب منفعت و درآمد شخصی ،قابل تملک و خرید و
فروش است.
ایجاد توازن بین این دو مفهوم کار ساده ای نیست و آگاهی از این تضاد منافع خصوصی در مقابل مقتضیات عمومی و تضاد
منافع اقتصادی در مقابل منابع طبیعی ،ضرورت و اهمیت برنامه ریزی کاربری زمین را مشخص میسازد.
دکتر جی،آر ،اُ کاالگان ) ،(J.R O Callaganگزارش رسمی سازمان محیط زیست بریتانیا را درسال 1990تحت عنوان
این میراث مشترک بدین صورت بیان میدارد ..." :زمین یک موضوع مشترک است ،زمین منبعی برای تأمین نیازهایی چون مسکن،
درمیان منابع مادی ،زمین بی گفتگو عظیم ترین است .با مطالعه چگونگی استفاده از آن درهر کشور به قطعیت می توان
نتیجه گرفت که آینده آن کشور چه خواهد شد.
زمین منبع غیرقابل جایگزینی است و یا حد اقل به آسانی و با صرفه های اقتصادی قابل بازیافت نمیباشد .بنابراین نحوه
استفاده زمین در کشورهایی نظیر ما که فضای زیست محدود است ،باید همانند مصرف آب "وحتی بیش ازآن چون آب درطبیعت بیش
از زمین قابل بازیافت است" ،با اندیشه همراه با برنامه ریزی و کامالً مناسب باشد.
زمین به عنوان نقطه شروع هرگونه کاربری شهری اعم از مسکن ،صنعت ،خدمات اجتماعی ،ارتباطات و تأسیسات
زیربنایی و غیره دارای اهمیت فراوانی است و هرنقطه از زمین به دلیل انحصاری و استثنایی بودن آن نسبت به سایر قطعات وبه طور
کلی به علت محدودیت عرضه ای که دارد بسیار ارزشمند می باشد .نتیجتا ً هرکسی که زمینی را کنترول نماید ،کنترول دارایی بالقوه
سود آوری را دردست دارد.
زمین به خودی خود دارای ارزش اقتصادی نیست ،آنچه زمین را صاحب ارزش میکند ویژگی هایی است که طرح های
توسعه شهری برای آن قایل میشود .به بیان دیگر واقع شدن زمین در داخل محدوده های شهری مانند حریم شهر محدوده قانونی
ومحدوده خدماتی هر کدام موجب ارزش اقتصادی معینی می شود .قرار گرفتن درکنار یک یا چند گذر سواره ،واقع شدن در کنار
بوستان یا فضای سبز عمومی یا مراکزتجارتی-خدماتی و . ...همه اینها عواملی هستند که مؤلفه های ارزش اقتصادی را دریک زمین
ایجاد می نمایند .ازسوی دیگر در پروسه توسعه شهری ،زمین حالت اجاره ای را اختیار میکند که منبع درآمد ناموجه در شهر است.
معموالً بخش خصوصی ازاین اجاره استفاده کرده وکمتر در خدمت اجرای طرح های توسعه شهری قرار میگیرد.
بستر اصلی تصمیماتی که شهرسازی را معنی میبخشد ،زمین شهری بوده وکلیه ایده ها و آرمان های شهرسازی و برنامه
ریزی شهری بر روی زمین مفهوم می یابد .فقدان تصویر روشنی از ابعاد مختلف اقتصادی ،سیاسی ،اجتماعی ،فرهنگی ،کالبدی
ومحیط زیست ،زمین می تواند پیامدهای منفی را به دنبال داشته باشد .پیچیدگی این ابعاد ایجاب می کند که این مقوله از زوایای مختلف
و درقالب فرآیند علمی مورد بررسی ،تجزیه و تحلیل و ارزیابی قرار گیرد.
زمین به عنوان یکی ازمهمترین ابزارهای توسعه شهری محسوب می گردد .مدیریت اجرایی شهر بدون در اختیار داشتن این
ابزار نمی تواند به سهولت در امر تحقق پذیری طرح های توسعه شهری نقش جدی ایفا نماید.
همچنین موضوع زمین و چگونگی استفاده ازآن همواره موضوع و بستراصلی برنامه ریزی شهری بوده است و درحقیقت
سر نوشت نهایی طرح های توسعه شهری را چگونگی مداخله و نظارت بر نحوه استفاده از زمین رقم می زند و همواره یکی از مسایل
اساسی اجتماعی – اقتصادی و کالبدی در شهر نشینی معاصر را این مقوله تشکیل میدهد.
اصطالح و مفهوم کاربری زمین چنان که ازمعنی اولیه آن بر می آید ابتدا در غرب به منظور نظارت دولت ها بر نحوه
استفاده اززمین وحفظ حقوق مالکیت مطرح شد ولی همراه با گسترش سریع شهر نشینی و رشد برنامه ریزی شهری و منطقه ای ،ابعاد
طرح کاربری زمین به عنوان وسیله ای مهم برای رسیدن به اهداف فزیکی ،اقتصادی ،و اجتماعی جامعه منظور شده است.
طرح ،ازطریق ت أثیر بر تصمیمات عمومی ،خصوصی و سرمایه گذاری می تواند نفوذ زیادی بر میزان رشد ،خصوصیت،
کیفیت و الگوی محیط فزیکی شهر داشته باشد .طرح کاربری زمین سیاست هایی را ارایه می دهد که باال بردن سطح و حفظ شهر و
فراهم آوردن توسعه شهر با کفایت و منظم و گسترش منطقی در نواحی توسعه نیافته اطراف شهر را تشویق می کند .چنین می نماید که
که کاربری زمین ،جنبه فضایی همه فعالیت های انسانی را در روی کره زمین برای رفع احتیاجات نیازهای مادی و فرهنگی او نشان
می دهد.
یکی ازمطالعات اساسی درجهت شناخت شهر و نحوه پراکندگی فعالیت های شهری در بررسی های فزیکی ،مطالعه نحوه
استفاده از اراضی شهری است .منظور از مطالعه کاربری زمین ،تهیه اطالعات اساسی درباره ویژگی های زمین و فعالیت های
مختلفی است که درآن صورت می پذیرد.
ازاین اطالعات برای تجزیه وتحلیل نحوه استفاده از زمین در وضع موجود و برای تهیه نقشه ای که در آینده شیوه استفاده از
زمین را معنی نماید ،استفاده میشود .به طور کلی کاربری زمین عبارت است از :شناخت وضع موجود پراکندگی انواع فعالیت های
شهری مانند مسکونی ،درمانی ،معابر ،آموزشی ،تجاری ،اداری ،ورزشی وغیره؛ -تعیین نسبت هریک از کاربری ها ازکل مساحت
شهر و اینکه هریک از فعالیت ها در چه مقیاس و اندازه و به چه صورت در سطح پراکنده شده اند .رابطه آن ها با یکدیگر چیست و تا
چه حد این ارتباطات منطقی وصحیح است.
برنامه ریزی کاربری زمین یکی ازمحورهای اصلی برنامه ریزی شهری است که همراه با برنامه ریزی شبکه فضای سبز،
باز ،تأسیسات و غیره ،استخوان بندی اصلی شهر و نحوه توسعه آینده آن را مشخص می کند.
نحوه رویکرد و چگونگی برنامه ریزی کاربری نه تنها نقش اساسی در کیفیت و کارآیی طرح جامع شهری خواهد داشت،
بلکه نظام توزیع فعالیت ها وعملکرد های شهری بر اساس خواست ها ونیازهای جامعه شهری است وهسته اصلی برنامه ریزی شهری
را تشکیل می دهد و انواع استفاده از زمین را طبقه بندی ومکان یابی می کند.
به عبارت دیگر ،برنامه ریزی کاربری زمین علم تقسیم زمین و مکان برای کاربری ها و مصارف مختلف زندگی است که
به منظور استفاده مؤثر از زمین و انتظام فضایی مناسب و کارآ صورت می گیرد .دراین برنامه ریزی تالش می شود که نمونه های
اراضی شهری بصورت علمی مشخص شود و مکان یابی فعالیت های مختلف در شهر در انطباق و هماهنگی با یکدیگر وسیستم های
شهری قرار گیرد.
درواقع برن امه ریزی کاربری زمین "مدیریت خردمندانه فضا به منظور بهینه سازی نمونه توزیع فعالیت های انسان" است.
برنامه ریزی کاربری زمین به عنوان محور اصلی برنامه ریزی شهری با دو بعد اساسی روبرو است که عبارت اند از:
ب :تدوین نمونه ها ،روش ها و ابزارهای برنامه ای برای هدایت و نظارت در استفاده زمین.
سرانه عبارت ازتقسیم مساحت برجمعیت .سرانه مقدار زمینی است که به طور متوسط از هرکدام از کاربری های شهری به
هرنفر جمعیت شهر می رسد.
درتعیین سرانه عواملی ازقبیل قیمت زمین ،نوع درآمد مردم ،امکانات گسترش شهر ،موقعیت اقلیمی و طبیعی شهر ،مسایل اجتماعی،
آداب و رسوم ،نیازهای جمعیت ،تأسیسات رفاهی ،نوع معیشت ،تکنولوژی ساختمان و ...مؤثراست.
سرانه خالص :عبارت است ازمساحت اراضی مسکونی آن حوزه (به مترمربع) برجمعیت ساکن درآن حوزه.
سرانه ناخالص :عبارت است از کل مساحت اراضی ساخته شده یک شهر یا یک حوزه شهری (به مترمربع) بر جمعیت ساکن درآن
شهر یا حوزه.
استندرد سرانه مطلوب ترین وضعی است که برای یک سطح از کاربری در نظر گرفته می شود و با توجه به پارامترهایی چون عوامل
محلی ،ویژگی های خود کاربری ،عوامل اقتصادی ،اجتماعی و غیره تعیین می شود.
آسیب شناسی مفهومی است که درواقع از علوم بیولوژیکی به عاریت گرفته شده و درسایر علوم مانند جامعه شناسی و
اقتصاد به کار گرفته میشود .طبق تعریف ،آسیب شناسی عبارت است از مطالعه شناخت ریشه بی نظمی ها در ارگانیزم .به عبارتی در
آسیب شناسی مبانی و ریشه های کارکردهای نا بسامان مورد مطالعه و بررسی قرار میگیرد.
ارزیابی وسیله ای است که برای سنجش کارآیی برنامه ها و فراهم کردن زمینه های عقالنی برای برنامه ریزی های آتی در
سیستم های برنامه ریزی پیشرفته مورد استفاده قرار میگیرد.
ارزیابی عبارت است ازسنجش و داوری عملکرد و برنامه و طرح ها با اهداف و ضوابط و استندردهای پیش بینی شده قبلی وشناخت و
تحلیل اثرات اقتصادی و اجتماعی اجرای برنامه.
ارزیابی عبارت است از تعیین نتایج حاصله از تعدادی فعالیت طراحی شده برای نیل به یک یا چند هدف کلی و فرعی.
با توجه به نقش وعملکرد و فعالیت های موجود در هرحوزه شهری ،آن شهر واجد محدوده های مختلفی است که در اینجا به
تعریف آن ها پرداخته میشود.
برای انجام خدمات وفعالیت های شهری و اقدام در جهت تأمین ساختمان ها ،فضاهای شهری و برنامه های عمران
شهری حدودی الزم است که بتوان درآن حدود به انجام خدمات شهری و برنامه ریزی درزمینه این خدمات پرداخت .لذا،
حدودی را برای این خدمات تعیین میکنند و معموالً این حدود از طرف مسئولین امورشهری و شهرداری ها مشخص میشود
تا بتوان دریک بر نامه زمانی مشخص به نوسازی وگسترش شهر پرداخت و خدمات شهری مورد نیاز آن را اعم از برق،
آب ،تیلیفون ،مسکن ،فضای سبز و ...تأمین کرد.
این حدود را معموالً محدوده شهر یا محدوده خدماتی شهر وهمچنین محدوده قانونی شهر می گویند .اما درصورتی که شهر در
تمام این محدوده گسترده نشده و تنها قسمت هایی از آن توسعه یافته باشد ،مقدار اراضی ساخته شده را در داخل این محدوده شهری،
محدوده ساخته شده شهر گویند .درواقع محدوده ساخته شده شهر عبارت از مساحت محدوده شهری با تفریق اراضی ساخته نشده
درداخل این محدوده میباشد.
همچنین در جهت توس عه های بعدی شهر در مراحل زمانی آینده در اطراف محدوده شهرها حدودی دیگر تعیین میشود که به حریم
شهر یا محدوده استحفاظی شهر معروف است .درحقیقت این اراضی جهت گسترش های آینده شهردر نظر گرفته میشوند .حریم
شهر را می توان همان خط کمربندی شهر نیز درنظرگرفت.
قابل یاد آوری است اینکه تعیین محدوده های شهری در ممالک مختلف به اساس قوانین معیینه همان کشور به اشکال مختلف ارایه
میشود.
حوزه نفوذ شهر عرصه پیرامونی شهرها است که از ابعاد مختلف کالبدی و اجتماعی -اقتصادی با شهر در تعامل مستقیم
قرار دارد .به سخن دیگر ،این حوزه به محدوده جغرافیایی وابسته به یک کانون شهری گفته میشود که برای خدمات یا روابط ویژه
(ازجمله فعالیت های اقتصادی یا توزیع امکانات) با آن در ارتباط است.
برای برنامه ریزی یک شهر طرحهای مختلفی وجود دارند که ازجمله عمده ترین آنها را ذیالً یاد آورمیشویم:
طرح جامع شهر عبارت است از طرح بلند مدتی که در آن نحوه استفاده از اراضی و منطقه بندی مربوط به حوزه های
مسکونی ،صنعتی ،تجارتی ،اداری ،زراعتی ،تاسیسات ،تجهیزات و تسهیالت شهری و نیازمندی های عمومی شهری،
خطوط کلی ارتباطی و محل مراکز انتهایی خطوط مذکور ( ترمینال ها ) ،فرودگاه ها ،بنادر و سطح الزم برای ایجاد
تاسیسات و تجهیزات و تسهیالت عمومی مناطق نوسازی ،بهسازی و اولویت های مربوط به آن تعیین می شود و ضوابط و
مقررات مربوط به کلی ه موارد فوق و همچنین ضوابط مربوط به حفظ بنا و نماهای تاریخی و مناظر طبیعی تهیه و تنظیم می
گردد.
درواقع طرح هاي جامع در دو مرحله تهیه مي شوند .مرحله اول شامل انجام بررسي ها ،شناخت وضع موجود شهر مانند
مطالعات جغرافیایي ،اقلیمي ،تاریخي و بررسی ویژگی های اقتصادی ،اجتماعی و کالبدی شهر و در بخش آخر این
مطالعات جمع بندی و تجزیه و تحلیل می باشد .در مرحله دوم ،طرح چارچوبی یا اسکلیتی شهر و گزارش های مربوطه
ارایه می شود.
طرح جامع شهري ،به منظور تدوین برنامه و تعیین جهات توسعه ي شهر و تامین نیازمندیهاي آن بر مبناي پیش بیني ها
و اهداف توسعه شهري ،تهیه میشود .طرح جامع بیشتر در مورد شهرهاي بزرگ و یا شهرهایي كه بیش از 25000نفر
جمعیت دارند ،به مرحله ي انجام در مي آید .طرح جامع ،عبارتست از برنامه اي كه به صورت راهنما عمل كند.
در حقیقت ،طرح جامع را میتوان سیستمي دانس ت كه خط مشي اصولي و كلي سیاست هاي شهري را تعیین مي كند .از
طرف دیگر ،طرح جامع را مي توان منطقي جهت انتخاب الگوي صحیح استفاده از اراضي شهري دانست.
روش مطالعه و انجام یك طرح جامع شهري ،عبارت است از مطالعه وضع موجود ،تجزیه تحلیل و نتیجه گیري از وضع
موجود ،تعیین اهداف و اولویتها ،انجام پیش بیني هاي الزم ،ارائه طرحها و برنامه هاي توسعه شهري و اجراي آنها.
طرح جامع شهري ،بیشتر به منظور ترویج ضوابط شهرسازي ،كنترل توسعه شهرها ،گرایش به نظام برنامه ریزي و
هماهنگ سازي بخشهاي مختلف اقتصادي و اجتماعي ،با توجه به كیفیت محیط زیست و بر اساس شناخت حوزه هاي نفوذ
طبیعي ،اجتماعي و اقتصادي شهرها تهیه میشود.
الف) طرح جامع ،طرحی است چارچوب فضایی که با بهره گیری از تحوالت اجتماعی ،اقتصادی و سیاسی جامعه شهری،
به بهبود سازمان فضایی شهر و رفاه اجتماعی مردم می پردازد.
ب) طرح جامع از نظر زمان میان مدت و به لحاظ مقیاس برخورداري كلي است و سیاست هاي كلي توسعه شهر را تا مدت
ده سال تعیین مینماید.
ج) در طرح جامع نه تنها خود طرح بلکه منطق آن نیز مورد توجه قرار می گیرد.
د) طرح جامع وسیله اي است براي سهل كردن تصمیم گیري و سیاست گذاري؛ كه نقش هدایتي آن از جنبه هاي با ارزش
طرح است.
مقیاس نقشه هاي شهري ،در طرح هاي جامع شهري اغلب 1/2500 ، 1/5000 ، 1/10000است.
طرحی است که بر اساس معیارها و ضوابط کلی طرح جامع ،نحوه استفاده از زمین های شهری را در سطح محالت
مختلف شهر و موقعیت و مساحت دقیق زمین برای هر یک از آنها و وضع دقیق و تفصیلی شبکه عبور و مرور و میزان
تراکم جمعیت ،تراکم در واحدهای شهری ،اولویت های مربوط به مناطق بهسازی ،توسعه و حل مشکالت شهری و موقعیت
کلیه عوامل مختلف شهری در آن تعیین می شود.
طرح تفصیلي متعاقب طرح جامع شهري و به منظور انجام برنامه هاي اجرایي تصویب شده ي این طرح صورت مي
پذیرد.
طرح تفصیلي در حقیقت ،تنظیم برنامه هاي مفصل و انجام اقدامات جزء به جزء در مناطق و محالت شهري و طراحي
آنهاست.
-1مرحله بازشناسي
طرح هادي شهري بیشتر براي شهرهاي كوچك و شهرهایي كه تا حدود 25000نفر جمعیت دارند ،تهیه میشود.طرح
هادي در حقیقت تعیین كننده ا صول كلي توسعه شهرهاست .در این طرح بیشتر هدایت توسعه شهرها مورد توجه قرار
دارد.از طرح هادي میتوان به عنوان برنامه ي راهنماي توسعه شهر نام برد .
این طرح ،برنامه ي قبل از اجراي طرح جامع است .طرح هادي براي شهرهایي تهیه میگردد كه یا فاقد بودجه طرح
جامع میباشند و یا امكان اجراي طرح جامع در آنها ،فراهم نشده است .سازمان مسئول طرح هاي هادي شهري نیز وزارت
امورشهری کشور میباشد.
طرح آماده سازی زمین :آماده سازی زمین را می توان در حقیقت شهر سازی اجرایی دانست به عبارتی هر آنچه که در
طرح های جامع و تفصیلی برای شهر اندیشه وتدوین شده است در این مرحله به اجرا در می آید .این اجرا به صورت
ترکیبی از قواعد تدوین شده پیشین و آنچه که از لحاظ شهر سازی ,مهندسی ساختمان و معماری برای متناسب تر شدن
محیط مسکونی الزم است مورد توجه قرار گیرد .آماده سازی زمین مجموعه فعالیت هایی است که به صورت هماهنگ و
ضروری در اراضی متعلق به ساز مان زمین شهری که به منظور ایجاد امکان بهره برداری از اراضی ,جهت احداث
واحد های مسکونی و تاسیسات وابسته به آنها و رفع نیاز مندی های عمومی انجام می گیرد و شامل :تسطیح زمین ,ایجاد
شبکه های عبور و مرور ,شبکه های آبرسانی و فاضالب ,برق ,مخابرات و ...می باشد.
.1شناخت وضع موجود(مشکالت,امکانات و پتانسیلها) که در آن وضع موجود مورد تجزیه و تحلیل قرار می گیرد.
.2تدوین اهداف کلی :که بر اساس مشکالت و امکانات صورت می پذیرد.
.3تدوین اهداف جزئی.
.4ارائه راه حل برای هر یک از اهداف جزئی.
.5ارزیابی راه حل ها و ارائه یک راه حل مناسب.
کارشناسان به منظور مطالعه وضع موجود شهر ,تمام اجزا عوامل و عناصر شهری ،را که در رشد و توسعه وضع موجود
و آینده شهر تأثیر بسزایی دارند را مورد دقت و مطالع ه قرار می دهند .برای این منظور ،روش های مختلفی وجود دارد
که در ارتباط با تخصص های مختلف وابسته به شهر سازی و اهدافی که مطالعه به منظور رسیدن به آنها انجام می گیرد،
متفاوت است .مطالعه شهر می تواند به چند عنوان مشخص تقسیم بندی شود که عبارتند از:
بررسی شهر در سطح منطقه ای و شناخت حوزه های نفوذی آن. -
بررسی های طبیعی و جغرافیایی. -
بررسی های تاریخی. -
بررسی های جمعیت و عوامل اجتماعی. -
بررسی های اقتصادی. -
بررسی های فیزیکی (استفاده اراضی ،معماری و بافت شهری ،مسکن). -
بررسی های تأسیسات و تجهیزات شهری. -
بررسی ترافیک و شبکه های ارتباطی. -
این مطالعات در حقیقت به منظور شناخت متقابل حوزه های نفوذی شهر و جایگاه آن در سطح منطقه و نفوذ آگاهی از
امکانات و استعدادها و مشکالت و محدودیت ها ی توسعه اجتماعی و اقتصادی شهر و حوزه نفوذی آن صورت می گیرد.
اهم این مطالعات عبارتند از:
.1بررسی قلمرو جغرافیایی در منطقه ای که شهر در آن واقع شده است شامل:موقعیت و خصوصیات جغرافیایی و
مشخصات اقلیمی.
.2بررسی حمل ونقل و شبکه های ارتباطی منطقه شامل :راههای آسفالتی و خاکی ،راه آهن ،راههای هوایی ،بنادر
و....
.3بررسی جمعیت در سطح منطقه شامل :تعداد و فیصدی جمعیت بر حسب زن و مرد ،روستایی و شهری ،فعال و
غیر فعال بودن و میزان مهاجرت ها.
.4بررسی تعلیم وتربیه شامل :میزان جمعیت باسواد ،تعداد مراکز آموزشی ،تعداد کارکنان.
.5بررسی بهداشت و مراکز درمانی شامل :تعداد شفاخانه ها ،کلینیک ها ،مراکز تداوی عاجل وموقعیت آنها ،تعداد
داکتران وپرسونل صحی ،بیماریهای بومی منطقه و. ...
.6زراعت ومالداری شامل :سطوح زیر کشت ،میزان تولید و بازدهی محصول ،کیفیت خاک ،منابع آب و میزان
مصرف آن ،بازار فروش و نوع محصوالت،تعداد دهاقین ،تعداد مواشی و . ...
.7وضعیت صنایع شامل :تعداد و انواع کارخانجات و مراکز صنعتی و مساحت هر یک آنها ،منابع و مواد اولیه و
میزان تولید محصوالت و بازارهای فروش ،تعداد کارگران و. ...
این مطالعات بیشتر بر شناخت طبیعی شهر و نواحی اطراف آن وتأثیراتی که بر چارچوب فیزیکی شهر می گذارد ،تأکید
دارد .بدیهی است که آب و هوا بیشترین نقش را در چارچوب فیزیکی شهر و دوران زندگی روزمره و دیگر عوامل
فیزیولوژیکی ،روانی وروحی جمعیت دارد .مهمترین این مطالعات عبارتند از:
.1وضع طبیعی از جمله پستی و بلندی ،زمین شناسی ،خاک و انواع آن و تأثیری که این عوامل در جایگزینی شهر
و تراکم انسانها و سیمای جغرافیایی شهر دارد.
.2بررسی پوشش گیاهی منطقه از جمله نوع گیاهان ،جنگلها ،چراگاه ها ،باغات و مساحت آنها.
.3برسی معادن در سطح منطقه از جمله انواع و موقعیت معادن و اهمیت اقتصادی آن ها و ذخیره های پیش بینی شده
و در حال بهره برداری.
مطالعات تاریخی
برای بررسی موارد فوق استفاده از پرسشنامه وداشتن احصائیه درست از کار آمدترین راه ها می باشد.
برای بررسی وضع اقتصادی شهر ،هدفهای زیر مورد نظر است:
برای بررسی و مطالعه موارد فوق ،اقدام به تنظیم و توزیع پرسشنامه ضرورت دارد به عنوان نمونه تعدادی از این
پرسشنامه ها در ذیل آورده شده است:
واحدهای خدمات
رشته فعالیت ،تعداد کارکنان و حجم دریافتی ماهیانه از ارائه خدمات چه مبلغ است ؟ -
درآمد ماهیانه پس از کسر هزینه چه مبلغی است؟ -
چه سهمی از درآمد ماهیانه بطور متوسط به توسعه کارخانه اختصاص می یابد. -
بانکها
منظور از مطالعه کاربری زمین ،تهیه اطالعات اساسی درباره ویژگی های زمین و فعالیت های مختلفی که در آن صورت
می پذیرد ،می باشد .از این اطالعات برای تجزیه و تحلیل نحوه استفاده از زمین در وضع موجود و تهیه نقشه ای که در
آینده نحوه استفاده از زمین را معی ن نماید استفاده می شود .بطور کلی نحوه استفاده از زمین عبارت است از آنکه بدانیم در
وضع موجود پراکندگی انواع فعالیت های شهری مانند مسکونی ،در مانی ،راهها ومعابر ،آموزشی ومانند آنها به چه
صورتی است و از کل مساحت شهری ،نسبت هر یک از کاربری های زمین چقدر است وهر یک از فعالیت ها در چه
مساحتی و به چه صورت هایی در سطح شهر پراکنده شده اند؟ و رابطه آنها با یکدیگر چیست و تا چه حد و اندازه دارای
یک ارتباط منطقی و کارآمد هستند؟
برای مطالعات نحوه استفاده از زمین بررسی های اساسی الزم است که باید مورد دقت قرار گیرند تااستفاده ،عدم استفاده یا
سوء استفاده از مصرف اراضی را معلوم نماید .این مطالعات شامل موارد ذیل می باشد:
.1جمع آوری اطالعات در مورد فیزیوگرافی شهر که منظور تهیه نقشه هایی است که توپوگرافی و پستی و بلندی
زمین را نشان می دهد.
.2بررسی نحوه استفاده از زمین( :تأسیسات مسکونی ،تجاری ،اداری ،آموزشی ،صحی ،تفریحی ،ورزشی ،ارتشی
وانتظامی ،مذهبی ،قبرستانها ،عمومی ،ارتباطی ،زیر بنایی ،صنعتی) این مطالعات باید شامل میزان مساحت هر
در تقسیم انواع نحوه استفاده از زمین نیز ،موضوعات مختلفی وجود دارد که عبارتند از :
نقشه هایی که به عنوان نقشه های انجنیری شناخته شده اند و تجهیزاتی مانند شبکه آب ،برق ،تلفن ،فاضالب ،گاز -
و مانند آنها را نشان می دهند .
نقشه هایی که حدود قطعات زمین در آنها مشخص شده است و به نقشه های ثبتی و مالیاتی شهرت دارند. -
این نقشه ها می تواند مقیاسهای مختلفی باشد .ولی معموال برای شهرهای کوچک وکمتر از 25000نفر ،نقشه های
1:2500و برای شهرهای بیش از آن نقشه های 1:10000یا 1:5000و یا توأم 1:5000 ،1:2500(:و)1:10000استفاده
گردد .البته این امر به وسعت و گستردگی شهر ومطالعه ی قسمت یا قسمت های گوناگون شهر مربوط می شود
در رابطه با نقشه کاربری در وضع موجود که عبارت است از نقشه هایی که موقعیت تمام کاربری های زمین و پراکندگی
های آنها را نشان داده باشد باید مساحت شهر ،مساحت هر یک از کاربرد ها ،رابطه آنها با یکدیگر و شهر ونوع پراکندگی
آنها مورد تجزیه و تحلیل قرار گرفته و مشکالت و مسائل شهری ،در ارتباط با جمعیت ساکن در آن و نیاز های جمعیت
بررسی شود.
بررسی بافت شهر و ویژگی های معماری و مطالعه ی گوناگونی (تیپولوژی )معماری آن ،مناطق قدیم شهر (بافت -
مناطق قدیم شهر ،ویژگی های معماری مناطق قدیمی ،بررسی چند واحد مسکونی از مناطق قدیمی ) ،مناطق
حاشیه ای (بافت مناطق حاشیه ای شهر ،ویژگی های معماری مناطق حاشیه ای).
بررسی محله های شهر و مراکز آنها (ویژگی های عمومی محله های شهر و مراکز آنها ،بررسی چند نمونه از -
مراکز محله های شهر).
تأثیر عوامل طبیعی و جغرافیایی و تاریخی یا هر عاملی که در تیپولوژی معماری شهر مؤثر بوده است ،تأثیر -
متقابل معماری مناطق قدیمی و جدید با عوامل اجتماعی شهر.
ارائه عکس های مختلفی که نمایانگر وضعیت بافت های قدیمی ،جدید و حاشیه ای باشد. -
ج -مطالعه مسکن
بررسی وضع مراکز آموزشی ،صحی -درمانی ،مراکز تفریحی ،سینماها ،پارکها و فضاهای سبز ،موزیم ها و کتابخانه
ها ،آتش نشانی (اطفائیه) ،فاضالب ،سیستم زهکشی و دفع آبهای سطحی ،بررسی گورستانها یا قبرستانها ،تأسیسات
ورزشی ،شبکه آبرسانی ،شبکه برق ،شبکه تیلیفون ،مخابرات و رادیو – تلویزیون ،پسته خانه ،هتلهاو مسافر خانه ها،
ترمینل ها و ایستگاه های باربری ،راه آهن ،میدان هوایی ،شبکه گاز رسانی ،استیشن های تیل ،ادارات و سازمانها،
مؤسسات و بانک ها ،مساجد ومعابد ،انجمن ها و کلوپ ها ،شیرخوارگاه ها و مهد های کودک ،دارالیتام ها و
تیمارستانها(یتیم خانه ها) ،میادین و فضاهای شهری ،جمع آوری و دفع زباله ،رستورانت ها ،اغذیه فروشی ها و . ...
برای هر یک از تأسیسات فوق به نسبت تعداد موجود آنها در سطح شهر ،بررسی به عمل آمده که این بررسی ها توسط
تنظیم پرسش نامه و سپس مراجعه به سازمانهای اداره کننده این تجهیزات و تأسیسات و تکمیل پرسش نامه ها و دسته بندی
ونتیجه گیری از آنها صورت می گیرد .
اینک به شرح مواردی که می باید مورد بررسی قرار گرفته و از طریق پرسش نامه یا تحقیق محلی بدست آید می پردازیم :
تأسیسات آموزشی
نوع مرکز آموزشی (کودکستان ،ابتداییه ،متوسطه ،لیسه ،پسرانه ،دخترانه). -
عمر ساختمان. -
سال تأسیس. -
آیا ساختمان مکتب به همین منظور ساخته شده؟ -
مالکیت ساختمان. -
تعداد صنوف. -
تعداد منازل. -
تجهیزات البراتواری. -
تعداد سالن های عمومی بزرگ و تعداد کتب در کتابخانه مکتب. -
قبرستانها
تأسیسات ورزشی
موزیم و کتابخانه
میدان هوایی
پسته خانه
تیلیفون شهری
شبکه برق
الف:
تاریخچه (قبل از تحویل به برق منطقه ای ) :نحوه و تاریخ شروع تولید برق. -
تعداد کارخانه های خصوصی و نام آنها ،کل قدرت ،مشخصات مؤلد ها و شبکه توزیع ،تعداد مشترکین ،قیمت هر -
کیلو وات ساعت برق .
گراف میزان تولید نیروهای برق (از سال شروع تا سال تحویل به برق منطقه ای. -
آمار مصرف در بخشهای مسکونی ،تجاری ،صنایع کوچک ،صنایع بزرگ ،روشنایی معابر ،مقدار افت پس از -
تحویل به برق منطقه ای.
ب:
وضع موجود :آمار مصرف در بخشهای صنعت ،کشاورزی ،خدمات مسکونی و تجاری. -
تاریخ تأسیس برق منطقه ای ،خالصه اقدامات انجام شده در سالهای مختلف. -
در حال حاضر چند کارخانه برق در شهر وجود دارد (مراکز تولید انرژی ). -
مشخصات ،قدرت ،مقدار مصرف سوخت ،ساعاتی که در شبانه روز کار می کنند. -
میزان مؤلد ها در ساعات پرمصررف بر حسب میگاوات. -
مشخصات شبکه توزیع نیرو. -
طول و مشخصات کیبل های هوایی (نوع کیبل ،طول به متر ،در صد از کل سیستم توزیع) ،طول و مشخصات -
کیبل های زیر زمینی (مقاطع مختلف کیبل ها).
پستهای فشار قوی و فشار ضعیف. -
سیستم روشنایی معابر و خیابان ها (نوع سوچ ها و تأمین نور کافی ). -
آمار و فیصدی مصرف در بخش های صنعت ،کشاورزی و خدمات. -
تعداد مشترکین مسکونی ،تجاری ،صنایع کوچک و صنایع بزرگ. -
قیمت برق در بخش های مختلف. -
هزینه سیستم موجود. -
تعداد انجنیران و کارکنان. -
تجهیزات و دایره های مختلف فنی. -
مشخصات شبکه زهکشی موجود (نوع ،طول ،مصالح به کار رفته ،زهکشی اصلی ،مقطع). -
مشخصات سیستم تخلیه. -
میزان احتیاجات. -
حجم آب زهکشی (مشخصات موقعیت جوی و اقلیمی). -
حد متوسط ریزش سالیانه. -
شیب اصلی شهر و سرعت دفع آب. -
احتیاجات به سیل گیر و غیره. -
مسیر اصلی جمع شدن آب باران (آب در چه جایی جمع می شود). -
زهکشی اصلی شهر. -
جوی های طبیعی (برای آب شهر ،آب خارج شهر). -
آیا شهر از لحاظ سیل در معرض خطر قرار دارد؟ -
آیا تمام جوی ها رو باز هستند (چند فیصد سر پوشیده است)؟ -
جوی ها برای کشش آب باران کافی می باشند؟ ،در صورتیکه شهر در معرض خطر سیل قرار دارد آیا سیل بندی -
نیز ساخته شده؟ ،در صورت وجود سیل بند مشخصات آن چیست(طول و مواد بکار رفته)؟ ،نقشه جوی های سر
پوشیده و شبکه زهکشی شهری.
تاریخچه ،تعداد انشعابات و تعداد افرادی که از این انشعابات استفاده می کنند. -
تعداد شیر های برداشت عمومی و تعداد و فیصدی افرادی که از آنها استفاده می کنند. -
مصرف سرانه آب در فصول مختلف. -
منابع آب مورد استفاده شبکه آب (رودخانه ،چشمه ،مجاری فرعی ،چاه) ،قیمت آب و حق میتر و متر مکعب آب. -
منابع ذخیره و توزیع و تعداد گنجایش آب. -
لوله آب نصب شده (قطر لوله و طول آن به کیلومتر). -
فشار متعارف آب در لوله ها چند اتمسفر (حداکثر ،حداقل) است -
تغییرات و گسترش شبکه نل دوانی از بدو تأسیس تا کنون. -
مشخصات تصفیه خانه ها ،ظرفیت هر یک ( نوع تصفیه ). -
کیفیت کیمیایی آب (مقدار سختی وسایر مواد کیمیایی برای هر یک از منابع آب موجود). -
بررسی مناطق پر آب و نحوه انتقال آن به مناطق مورد احتیاج. -
امکانات بالقوه آبی در ناحیه (آبهای زیر زمینی و سطحی ). -
امکانات و قدرت تأسیسات آبی موجود. -
سیستم انتقال آب از منابع مختلف به مخازن و از مخازن به شهر -
هزینه هر متر مکعب آب. -
هزینه سیستم موجود. -
هزینه های انشعاب. -
قدرت پمپ ها و موتور و تعداد ساعات کار روزانه و نوع آنها. -
حداکثر ظرفیت ،طول عمر مفید نل ها. -
اقداماتی که در جهت جلوگیری از آلودگی آبها انجام می شود. -
چگونگی آموزش و تربیت کارمند فنی. -
بررسی مناطق و واحد های صنعتی و یا سایر تأسیسات شهری که آب نل کشی ندارند و برآورد مصرف روزانه و -
ماهیانه آنها.
بررسی آب مصرفی فضای سبز موجود شهر. -