‫اﻟﻤﺠﻠﺪ ‪ ، 09‬اﻟﻌﺪد‪02‬‬

‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﺤﺮﻳﺎت‬

‫‪ ، 2021‬ص‪-1040‬ص‪1059‬‬

‫ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺔ‬ ‫ﻌﻠﻴﻖ ﻋ ﻗﺮاراﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري رﻗﻢ ‪ 19/01‬اﻟﻘﺎ‬

‫أﺣ ﺎم اﳌﺎدة ‪ 416‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات ا ﺰاﺋﻴﺔ‬
‫‪A Commentary on Constitutional Council Decision‬‬
‫‪No.01/19 Ruling that the Provisions of Article 416 of the‬‬
‫‪Code of Criminal Procedure are Unconstitutional‬‬
‫)‪( 1‬‬
‫ﻋﻮاﻃﻒ ﻟﻮز‬
‫)‪ (1‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻹﺧﻮة ﻣﻨﺘﻮري ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ ‪ ، 1‬ﻣﺨ اﻟﻌﻘﻮد وﻗﺎﻧﻮن اﻷﻋﻤﺎل ) ا ﺰاﺋﺮ (‬
‫‪aouatef.louze@umc.edu.dz‬‬
‫ﺗﺎر ﺦ اﻟ ﺸﺮ ‪:‬‬ ‫ﺗﺎر ﺦ اﻟﻘﺒﻮل ‪:‬‬ ‫ﺗﺎر ﺦ اﻻرﺳﺎل‪:‬‬
‫‪2021 / 10 / 31‬‬ ‫‪2021 / 10 / 04‬‬ ‫‪2021 / 06 / 30‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫اﳌ ﺺ‪:‬‬
‫اﻟﺒﺤﺚ ﻮ ﻌﻠﻴﻖ ﻋ أول ﻗﺮار ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري إﺛﺮ ﺗﻔﻌﻴﻞ آﻟﻴﺔ اﻟﺪﻓﻊ ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪،‬‬
‫ﺗﻀﻤﻦ ﻣﺨﺎﺻﻤﺔ اﳌﺎدة ‪ 416‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات ا ﺰاﺋﻴﺔ اﻟ اﻧ ﻜﺖ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻘﺎ ﻋ درﺟﺘ ن‪.‬‬
‫ﻗ اﳌﺠﻠﺲ ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺔ اﻷﺣ ﺎم اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ اﻟﻮاردة ﺑﺎﳌﺎدة؛ اﻟ ﺗﺤﺪ ﻣﻦ ﻧﻄﺎق اﺳﺘ ﻨﺎف‬
‫ﻌﺾ اﻷﺣ ﺎم ا ﺰاﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺘﺠﺎوزا ذﻟﻚ ﺣﺪود ا ﻜﻢ اﻟ ﺸﺮ ﻣﺤﻞ اﻟﺪﻓﻊ إ أﺣ ﺎم ﺸﺮ ﻌﻴﺔ‬
‫ُ ّ‬
‫أﺧﺮى‪ ،‬ورﻏﻢ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺬا اﻟﻘﺮار ﻳﺨﻠﻖ إﺷ ﺎﻻت ﻋﺪﻳﺪة ﺸﻜﻚ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ أﺣ ﺎم اﻟﺪﻓﻊ ﻌﺪم‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ اﳌﺎدة ا ﺰاﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟ ﻠﻤﺎت اﳌﻔﺘﺎﺣﻴﺔ‪ :‬اﻟﺪﻓﻊ ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪ ،‬ﺣﻘﻮق اﻹ ﺴﺎن‪ ،‬اﻹﺟﺮاءات ا ﺰاﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻘﺎ‬
‫ﻋ درﺟﺘ ن‪.‬‬
‫‪Abstract:‬‬
‫‪The following study is a commentary on the Constitutional‬‬
‫‪Council’s first decision following the activation of the‬‬
‫‪unconstitutionality defense mechanism, which included a‬‬
‫‪contradiction to Article 416 of the Code of Criminal Procedure that‬‬
‫‪violated the principle of two-degree litigation.‬‬

‫اﳌﺆﻟﻒ اﳌﺮﺳﻞ ‪ :‬ﻋﻮاﻃﻒ ﻟﻮز‬

‫‪1040‬‬
 ‫ﻋﻮاطﻒ ﻟﻮز ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪The Council decided that the legislative provisions contained‬‬
‫‪in the article that limit the scope of appeal of some penal judgments‬‬
‫‪are unconstitutional. In that, it exceeded the limits of the legislative‬‬
‫‪provision in question, to other legislative provisions. Nevertheles, the‬‬
‫‪implementation of this decision creates many problems that call into‬‬
‫‪question the effectiveness of the provisions for the unconstitutionality‬‬
‫‪of the penal code.‬‬
‫‪Key words: the exception of unconstitutionality, human rights, penal‬‬
‫‪procedures, the principle of litigation in two degrees.‬‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬
‫ﻳﻀﻄﻠﻊ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات ا ﺰاﺋﻴﺔ أﺣﺪ أ ﺪاﻓﮫ ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ ا ﻘﻮق وا ﺮ ﺎت‬
‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‪ ،‬و ﻮ اﻟ ام دﺳﺘﻮري ﻳﺨﻀﻊ ﻟﮫ اﳌﺸﺮع اﻟﻌﺎدي إﻃﺎر ﻣﺒﺪأ ﺗﺪرج اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ؛ اﻟﺬي ﻳﻔ ض أن ﺗ ﺘ ﺧﻀﻮﻋﺎ ﻞ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ إ ﺎﻳﺔ ﺣﺘﻤﻴﺔ؛‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ أﺳ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟ ﺗﻜﻔﻞ ا ﻘﻮق وا ﺮﺎت‪.‬‬
‫إن ﺗﻨﻈﻴﻢ ا ﺮ ﺎت ﻳﺒﻘﻰ ﻋﺪﻳﻢ اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻏﻴﺎب ﺟﺰاء ﻳﻀﻤﻦ اﺣ اﻣ ﺎ‪ ،‬و ﻌﺘ‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﺤﺮﯾﺎت‬

‫ﺬا اﻟﺴﻴﺎق ﺿﻤﺎﻧﺔ ﺿﺪ ﺧﺮق اﳌﺸﺮع ﻟ ﻘﻮق وا ﺮﺎت‬ ‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‬

‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪ ،1‬وﺗ ﺒﺎﻳﻦ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻌﺎﻃ ﺎ ﻣﻊ ﺬﻩ اﳌﺴﺄﻟﺔ ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‬
‫ا ﺰاﺋﺮ وإ وﻗﺖ ﻗﺮ ﺐ ﺎن ﻌﺘﻤﺪ ﻋ رﻗﺎﺑﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻳﻤﺎرﺳ ﺎ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬إ‬
‫أن ﺻﺪر اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻨﺔ ‪ 22016‬اﻟﺬي أﺣﺪث ﻧﻘﻠﺔ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﻣﺠﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫ﻋ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪ ،‬إذ ﻛﺮس ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺎدة ‪ 188‬ﻣﻨﮫ آﻟﻴﺔ اﻟﺪﻓﻊ ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ اﻟ‬
‫ﻓ ﺖ اﳌﺠﺎل ﻟﻠﻔﺮد ﳌﺨﺎﺻﻤﺔ اﻟﻨﺼﻮص اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ اﻟ ﺗﻨ ﻚ ﺣﻘﻮﻗﮫ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‬
‫ﺎت ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬و ﺼﺪور اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي رﻗﻢ‬ ‫ﺑﺈﺧﻄﺎر اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﺟ ٍ‬
‫‪ 16/18‬اﳌﺤﺪد ﻟﺸﺮوط وﻛﻴﻔﻴﺎت ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺪﻓﻊ ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ؛ اﻟﺬي دﺧﻞ ﺣ اﻟﻨﻔﺎذ‬
‫ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 7‬ﻣﺎرس ‪ ،2019‬واﻟﻨﻈﺎم اﳌﺤﺪد ﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻋﻤﻞ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﺼﺎدر ‪12‬‬
‫‪ 17‬أﻛﺘﻮ ﺮ ‪2019‬؛ اﻛﺘﻤﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻠﺪﻓﻊ ﻌﺪم‬ ‫ﻣﺎي ‪ 2019‬و ﻌﺪﻳﻠﮫ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪.‬‬

‫‪ - 1‬رﻗﻴﺔ اﳌﺼﺪق‪ ،‬ا ﺮ ﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺣﻘﻮق اﻹ ﺴﺎن ‪ ،‬اﻟﻨﺠﺎح ا ﺪﻳﺪة‪ ،‬اﳌﻐﺮب‪ ،1999 ،‬ص ‪.123‬‬
‫‪ - 2‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،01/16‬اﳌﺆرخ ‪ ،2016 /03/06‬ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬ﺟﺮ ﺪة رﺳﻤﻴﺔ ﻋﺪد‬
‫‪ ،14‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2016‬‬
‫‪1041‬‬
‫ﺗﻌﻠﯿﻖ ﻋﻠﻰ ﻗﺮار اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري رﻗﻢ ‪ 19/01‬اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺎدة ‪ 416‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫أول إﺧﻄﺎر ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟ ﺬﻩ اﻵﻟﻴﺔ ﺗﻀﻤﻦ ﻣﺨﺎﺻﻤﺔ أﺣ ﺎم اﳌﺎدة ‪ 416‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫اﻹﺟﺮاءات ا ﺰاﺋﻴﺔ اﻟ اﻧ ﻜﺖ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻘﺎ ﻋ درﺟﺘ ن اﳌﺎدة ا ﺰاﺋﻴﺔ؛ أﺣﺪ أ ﻢ‬
‫اﳌﺒﺎدئ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ اﳌﻘﺮرة ﺣﻤﺎﻳﺔ ﻘﻮق اﻷﻓﺮاد‪ ،‬ﻋﻦ ﻃﺮﻖ اﻹﺣﺎﻟﺔ ﻣﻦ اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ‪،‬‬
‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري إﺛﺮﻩ ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺔ اﻷﺣ ﺎم اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ اﻟﻮاردة ﺑﺎﳌﺎدة؛ اﻟ‬ ‫ﻗ‬
‫ﺗﻘ ﺑﺎ ﺪ ﻣﻦ ﻧﻄﺎق اﺳﺘ ﻨﺎف ﻌﺾ اﻷﺣ ﺎم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻘﺮار ﻳﺤﻤﻞ رﻗﻢ ‪/01‬ق‪.‬م‬
‫د‪/‬دع د‪ 19/‬ﺻﺎدرﺑﺘﺎر ﺦ ‪ ،12019 /11/ 20‬و ﻮ اﻟﻘﺮارﻣﺤﻞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ‪.‬‬
‫ﺪف ﺬﻩ اﻟﺪراﺳﺔ إ ﺗﻘﻴﻴﻢ أول ﺗﺠﺮﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﳌﻨﻮط ﺎ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺪﻓﻊ‬
‫ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﻟﻐﺮﺿ ن‪ :‬اﻷول ﻮ ﺗﻮﺿﻴﺢ ﺣﺪود ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﻀﺎء ا ﺰا ﻲ ﻟﻘﺮار اﳌﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري واﻹﺷ ﺎﻻت اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻨﮫ‪ ،‬واﻟﺜﺎ ﻲ ﻮ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﺘﺠﺮ ﺔ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ‪،‬‬
‫ﺧﺎﺻﺔ إذا ﻋﻠﻤﻨﺎ أن اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻨﺔ ‪ 22020‬اﺣﺘﻔﻆ ﺬﻩ اﻵﻟﻴﺔ وﻋﺰز ﺎ‬
‫ﺑﺈ ﺸﺎء ﻣﺤﻜﻤﺔ دﺳﺘﻮر ﺔ ﺑﺪل اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ووﺳﻊ ﻣﻦ ﻧﻄﺎق اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ا ﺎﺋﺰ اﻟﺪﻓﻊ ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺎ‪ ،‬و اﻧﺘﻈﺎر ﻌﺪﻳﻞ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﻤﺎﺷﻴﺎ ﻣﻊ ذﻟﻚ‪،‬‬
‫ﻓﺈن ﻃﺮح ﺗﺠﺎرب اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري إﻃﺎر ﺬﻩ اﻵﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ ﺗﻤﻜ ن ﺎﻓﺔ‬
‫اﻷﻃﺮاف اﳌﻌﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﺪارك ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻨﻘﺎﺋﺺ واﻟﺜﻐﺮات اﻟ ﺗﻀﻤﻨ ﺎ اﻟﻨﺼﻮص ﺳﺎرﺔ‬
‫اﳌﻔﻌﻮل واﻟﺘﻔﺴ ات اﳌﻄﺮوﺣﺔ ﻟ ﺎ‪ ،‬وﻋ ا ﺼﻮص إﺑﺮاز ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ‬
‫ا ﺰاﺋﻴﺔ ﻻرﺗﺒﺎﻃ ﺎ اﳌﺒﺎﺷﺮ ﺑﺎ ﻘﻮق وا ﺮ ﺎت وﻃﺒﻴﻌﺔ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻧﺼﻮﺻ ﺎ اﻟ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ‬
‫ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺑﻘﻴﺔ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟ ﺳﺘﺆﺛﺮ ﻋ اﳌﺴﺄﻟﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﺑﺎﻟﺘﺒﻌﻴﺔ‪ ،‬و ﺎﻟﺘﺎ‬
‫وﺟﺐ أﺧﺬ ذﻟﻚ ﻌ ن اﻻﻋﺘﺒﺎرﻋﻨﺪ ﺳﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﳌﻨﺘﻈﺮة‪.‬‬
‫ﻌﺎ ﻞ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻃﺮح اﻹﺷ ﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬إ أي ﻣﺪى ﺗﻄﺎﺑﻖ ﺗﺄﺳ ﺲ‬
‫ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺔ أﺣ ﺎم‬ ‫ﻗﺮار اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري رﻗﻢ ‪/01‬ق‪.‬م د‪/‬دع د‪ 19/‬اﻟﻘﺎ‬
‫اﳌﺎدة ‪ 416‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات ا ﺰاﺋﻴﺔ ﻣﻊ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت أﺣ ﺎم اﻟﺪﻓﻊ ﻌﺪم‬

‫‪ ،2019 /11/ 20‬ﺟﺮ ﺪة رﺳﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻋﺪد‬ ‫‪ - 1‬ﻗﺮار اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري رﻗﻢ ‪/1‬ق‪.‬م د‪/‬دع د‪ ،19/‬اﳌﺆرخ‬
‫‪ ،77‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2020‬‬
‫‪ - 2‬اﻟﺼﺎدر ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ رﻗﻢ ‪ ،442/20‬اﳌﺆرخ ‪ ،2020/12/30‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺻﺪار اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري اﳌﺼﺎدق ﻋﻠﻴﮫ اﺳﺘﻔﺘﺎء ‪ ،2020/11/1‬ﺟﺮ ﺪة رﺳﻤﻴﺔ ﻋﺪد ‪ ،82‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2020‬‬
‫‪1042‬‬
 ‫ﻋﻮاطﻒ ﻟﻮز ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ً‬
‫اﻹﺷ ﺎﻻت‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻘﺎ ﻋ درﺟﺘ ن‬
‫اﳌﺎدة ا ﺰاﺋﻴﺔ؟ وﻣﺎ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟ ﻳﺨﻠﻘ ﺎ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺬا اﻟﻘﺮار؟‬
‫ﻧﺠﻴﺐ ﻋ ﺬﻩ اﻹﺷ ﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻗﺮار اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻋ ﺿﻮء‬
‫أﺣ ﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي ‪ 16/18‬اﻟﺬي ﻳﺤﺪد ﺷﺮوط وﻛﻴﻔﻴﺎت اﻟﺪﻓﻊ ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‬
‫واﻟﻨﻈﺎم اﳌﺤﺪد ﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻋﻤﻞ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري وﻓﻖ آﺧﺮ ﻌﺪﻳﻞ ﻟﮫ وﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات‬
‫ا ﺰاﺋﻴﺔ ﺑ ﺎﻓﺔ ﻌﺪﻳﻼﺗﮫ‪ ،‬و ﺬﻟﻚ ﻧ ﻮن ﻗﺪ اﻧﺘ ﻨﺎ اﳌﻨ اﻟﺘﺤﻠﻴ دون اﻻﺳﺘﻐﻨﺎء ﻋﻦ‬
‫اﳌﻨ اﻟﻮﺻﻔﻲ ﻟﻀﺒﻂ ﺣﺪود اﻟﺪراﺳﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺧﻄﺔ ﺑﺤﺚ ﻣﻦ ﺛﻼث ﻣﺤﺎور‪ ،‬ﻧﻀﺒﻂ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﳌﻄﻠﺐ اﻷول اﻟﻮﻗﺎ ﻊ واﻹﺟﺮاءات ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻘﺮار‪ ،‬ﺛﻢ ﻧﺒ ن ﻣﺪى ﺗﻄﺎﺑﻖ ﺗﺄﺳ ﺲ‬
‫ﺛﺎن‪ ،‬ﻟ ﺻﺪ‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﳌﻘﺘﻀﻴﺎت أﺣ ﺎم اﻟﺪﻓﻊ ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﻣﻄﻠﺐ ٍ‬
‫ﻌﺾ اﻹﺷ ﺎﻻت اﻟ أﻇ ﺮ ﺎ ﺻﺪى ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺮار أﻣﺎم اﻟﻘﻀﺎء ا ﺰا ﻲ ﻣﻄﻠﺐ ﺛﺎﻟﺚ‪،‬‬
‫وﻧﻨ اﻟﺒﺤﺚ ﺑﺨﺎﺗﻤﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ أ ﻢ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ واﻻﻗ اﺣﺎت‪.‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬اﻟﻮﻗﺎ ﻊ واﻹﺟﺮاءات‬
‫ﺗﻮﺻﻞ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺑﻘﺮ ٍار ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﺗﻀﻤﻦ اﻹﺣﺎﻟﺔ ﻟﺪﻓﻊ اﻟﺴﻴﺪ‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﺤﺮﯾﺎت‬

‫)ح‪.‬ع( ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺔ اﳌﺎدة ‪ 416‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات ا ﺰاﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺻﺪر إﺛﺮﻩ اﻟﻘﺮار‬
‫ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ‪ ،‬ﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺣﻴ ﻴﺎﺗﮫ اﻟﻮﻗﺎ ﻊ واﻹﺟﺮاءات ﺷ ﻞ ﻣﺮﺣ ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬اﻟﻮﻗﺎ ﻊ‬
‫ﺗﺘ ﺺ وﻗﺎ ﻊ اﻟﻘﺮار أن اﻟﺴﻴﺪ )ح‪.‬ع( ﺗﻮ ﻊ أﻣﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ أﻣ ور _ﻣﺠﻠﺲ ﻗﻀﺎء‬
‫ﺑﺠﺎﻳﺔ_ ﺑﺠﻨﺤ اﻟﻀﺮب وا ﺮح واﻟﺴﺐ اﳌﻮﺟﮫ إ اﻟ ﻴﺔ )ي‪.‬ع(‪ ،‬أﻳﻦ أﺻﺪرت‬
‫اﳌﺤﻜﻤﺔ ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 2019/02/12‬ﺣﻜﻤﺎ ﻗﻀﺖ ﻓﻴﮫ ﺑﺈداﻧﺔ اﳌ ﻢ ﺑﺎ ﺮ ﻤﺘ ن اﳌ ﺴﻮ ﺘ ن إﻟﻴﮫ‬
‫وﻋﻘﺎﺑﮫ ﻐﺮاﻣﺔ ﻧﺎﻓﺬة ﻗﺪر ﺎ ‪ 20000‬دج‪.‬‬
‫اﺳﺘﺄﻧﻒ اﳌ ﻢ اﳌﺤ ﻮم ﻋﻠﻴﮫ ﺬا ا ﻜﻢ أﻣﺎم ﻣﺠﻠﺲ ﻗﻀﺎء ﺑﺠﺎﻳﺔ ﺑﺘﺎرﺦ‬
‫‪ ،2019/02/19‬أي ﺿﻤﻦ اﻵﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘ ﻨﺎف و ‪ 10‬أﻳﺎم‪ ،‬ﺳ ﻣﻨﮫ‬
‫ﻟ ﺼﻮل ﻋ اﻟ اءة ﻣﻦ اﻟﻮﻗﺎ ﻊ اﳌ ﺴﻮ ﺔ إﻟﻴﮫ‪ ،‬وﻷن اﻟﻨﻄﺎق اﳌﻮﺿﻮ ﻟ ﻖ‬
‫اﻻﺳﺘ ﻨﺎف ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 416‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات ا ﺰاﺋﻴﺔ ﻣﺤﺪد ﻐﺮاﻣﺔ ﺗﺘﺠﺎوز‬
‫‪ 20000‬دج و‪/‬أو ا ﺲ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﻓ ﺎن ﻣﻦ اﳌﻨﺘﻈﺮ أن ﻳﺼﺪر اﳌﺠﻠﺲ ﻗﺮارا ﺟﺰاﺋﻴﺎ ﻌﺪم‬
‫ﻗﺒﻮل اﻻﺳﺘ ﻨﺎف ﻟ ﻮن اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﳌﺤ ﻮم ﺎ ﻻ ﺗﺘﺠﺎوز ‪ 20000‬دج‪ ،‬و ﻮ ﻗﺮار ﻏ ﻗﺎﺑﻞ‬

‫‪1043‬‬
 ‫ﺗﻌﻠﯿﻖ ﻋﻠﻰ ﻗﺮار اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري رﻗﻢ ‪ 19/01‬اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺎدة ‪ 416‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ﻟﻠﻄﻌﻦ ﺑﺎﻟﻨﻘﺾ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 6/496‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات ا ﺰاﺋﻴﺔ‪ ،‬أي ﻏ ﻗﺎﺑﻞ‬
‫ﻷي ﻃﺮﻖ ﻣﻦ ﻃﺮق اﳌﺮاﺟﻌﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬اﻹﺟﺮاءات‬
‫ﻗﺪم اﻟﺴﻴﺪ )ح‪.‬ع( ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﺤﺎﻣﻴﻴﮫ )ف‪.‬م( و)ت‪.‬م( أﻣﺎم ﻣﺠﻠﺲ ﻗﻀﺎء ﺑﺠﺎﻳﺔ‬
‫دﻓﻌﺎ ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺔ اﻟﻔﻘﺮة اﻷو ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ 416‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات ا ﺰاﺋﻴﺔ )‬
‫ﺷﻄﺮ ﺎ اﻷول اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟ ﺺ اﻟﻄﺒﻴ ( ﻋ اﻋﺘﺒﺎر أ ﺎ ﺗﻨ ﻚ ﺣﻘﮫ اﻟﺘﻘﺎ ﻋ‬
‫درﺟﺘ ن وﺗﺘﻌﺎرض ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻊ أﺣ ﺎم اﳌﺎدة ‪ 160‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻨﺔ ‪.2016‬‬
‫أﺻﺪر ﻣﺠﻠﺲ ﻗﻀﺎء ﺑﺠﺎﻳﺔ ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 2019/06/12‬ﻗﺮارا ﻣﻔ ﺮﺳﺎ ﺗﺤﺖ رﻗﻢ‬
‫‪ 19/0001‬ﻗ ﻓﻴﮫ ﺑﺈرﺳﺎل اﻟﺪﻓﻊ ﻣﻊ ﻋﺮاﺋﺾ اﻷﻃﺮاف وﻣﺬﻛﺮا ﻢ إ اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ‪.‬‬
‫ﻌﺪ دراﺳﺔ اﳌﻠﻒ‪ ،‬أﺻﺪرت اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻗﺮار ﻗﻀﺎﺋﻴﺎ ﺑﺘﺎر ﺦ ‪2019/07/17‬‬
‫ﻣﻔ ﺮﺳﺎ ﺗﺤﺖ رﻗﻢ ‪ 19/00003‬ﻗﻀﺖ ﻓﻴﮫ ﺑﺈﺣﺎﻟﺔ اﻟﺪﻓﻊ إ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪.‬‬
‫ُ‬
‫أﺧﻄﺮ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺣﺴﺐ ﻧﺺ اﳌﺎدة ‪ 188‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ 2016‬ﺑﻘﺮار‬
‫اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺘﺎرﺦ ‪ ،2019/07/23‬ﻗﺎم إﺛﺮ ذﻟﻚ رﺋ ﺲ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺑﺘﺎرﺦ‬
‫‪ 2019/07/24‬ﺑﺈﺷﻌﺎر ﻞ ﻣﻦ‪ :‬رﺋ ﺲ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬رﺋ ﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﺔ ﺑﺎﻟﻨﻴﺎﺑﺔ‪ ،‬رﺋ ﺲ اﳌﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ‪ ،‬اﻟﻮز ﺮ اﻷول‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻢ إﺷﻌﺎر اﻷﻃﺮاف )ح‪.‬ع( و)ي‪.‬ع( ﺑﺘﺎرﺦ‬
‫‪ ،2019/07/25‬ﺣﻴﺚ ﺗﻀﻤﻨﺖ اﻹﺷﻌﺎرات أﺟﻼ ﻟﻸﻃﺮاف ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ ﻣﻼﺣﻈﺎ ﻢ ﻣﻜﺘﻮ ﺔ‪.‬‬
‫ُﺣﺪدت ﺟﻠﺴﺔ اﻟﻨﻈﺮ اﻟﺪﻓﻊ أﻣﺎم اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري وا ﻌﻘﺪت ﺑﺘﺎرﺦ‬
‫‪ ،2019/11/13‬و ﻞ ﻓ ﺎ ﻏﻴﺎب اﻷﻃﺮاف وﻣﻤﺜﻞ ا ﻮﻣﺔ ﻋ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺗﺒﻠﻴﻐ ﻢ‪.‬‬
‫ﻌﺪ اﳌﺪاوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺼﻞ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 2019/11/20‬ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﺮار ﻳﺤﻤﻞ‬
‫رﻗﻢ ‪/01‬ق‪.‬م د‪/‬دع د‪ 19/‬ﺑﺎﳌﻄﺎﺑﻘﺔ ا ﺰﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 416‬ﻣﺤﻞ اﻟﺪﻓﻊ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وﻋﺪم‬
‫دﺳﺘﻮر ﺔ اﻷﺣ ﺎم اﻟ ﺗﺤﺪ ﻣﻦ ﻧﻄﺎق اﺳﺘ ﻨﺎف اﻷﺣ ﺎم ا ﺰاﺋﻴﺔ و اﻟﻔﻘﺮة اﻷو‬
‫ﺸﻄﺮ ﺎ واﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ 416‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات ا ﺰاﺋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪1044‬‬
 ‫ﻋﻮاطﻒ ﻟﻮز ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬ﻣﺪى ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﺗﺄﺳ ﺲ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻣﻊ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت أﺣ ﺎم اﻟﺪﻓﻊ‬
‫ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ُﻳ ﻴﺢ ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻣﻮاد اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 16/18‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﺷﺮوط وﻛﻴﻔﻴﺎت اﻟﺪﻓﻊ ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‬
‫واﻟﻨﻈﺎم اﳌﺤﺪد ﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻋﻤﻞ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري اﳌﺆرخ ‪ 12‬ﻣﺎي ‪ 22019‬اﳌﻌﺪل‬
‫َ‬
‫اﺳﺘﺨﻼص ﺷﺮوط وإﺟﺮاءات اﻟﺪﻓﻊ‬ ‫واﳌﺘﻤﻢ ﺑﻤﺪاوﻟﺔ اﳌﺠﻠﺲ ﺑﺘﺎرﺦ ‪ 17‬أﻛﺘﻮ ﺮ ‪،32019‬‬
‫ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪ ،‬و ﺈﺳﻘﺎط ﺗﺄﺳ ﺲ ﻗﺮار اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻋﻠ ﺎ ﻳﺘ ﻣﺪى اﺣ اﻣ ﺎ‬
‫ﻣﻦ ﻃﺮف اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺷﺮوط اﻟﺪﻓﻊ‬
‫ﺣﺴﺐ ﻧﺺ اﳌﺎدﺗ ن ‪ 2‬و‪ 8‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 16/18‬اﻟﻠﺘ ن ﺗﻔﺼﻼن ﺷﺮوط اﻟﺪﻓﻊ‬
‫ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻳﺠﻮز ﻷي ﻃﺮف دﻋﻮى ﻣﻄﺮوﺣﺔ أﻣﺎم اﻟﻘﻀﺎء‪ ،‬ﻟﮫ ﺻﻔﺔ‬
‫وﻣﺼ ﺔ‪ ،‬أن ﻳﺪﻓﻊ ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺔ ﺣﻜﻢ ﺸﺮ _ ﺸﺮط أن ﻻ ﻳ ﻮن ﻗﺪ ﻓﺼﻞ ﺳﺎﺑﻘﺎ‬
‫ﻣﺪى دﺳﺘﻮر ﺘﮫ_ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻴﮫ ﻣﺂل اﻟ اع‪ ،‬ﻳﺪ أﻧﮫ ﻳﻨ ﻚ ﺣﻘﻮﻗﮫ وﺣﺮ ﺎﺗﮫ اﻟ‬
‫ﻳﻀﻤ ﺎ ﻟﮫ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﻋ أن ﻳﻘﺪم اﻟﺪﻓﻊ ﻌﺮﻀﺔ ﻣﺴ ﺒﺔ وﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ ﺑﻘﻴﺔ أوراق‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﺤﺮﯾﺎت‬

‫اﳌﻠﻒ‪.‬‬
‫وﻗﺎ ﻊ اﻟﻘﺮار ﻣﺤﻞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ‪ ،‬ﺗﻘﺪم ﺑﺎﻟﺪﻓﻊ ﻣ ﻢ ﻣﺤ ﻮم ﻋﻠﻴﮫ اﺑﺘﺪاﺋﻴﺎ )ﻣﻦ‬
‫ﻣﺤﻜﻤﺔ أﻣ رو( أﻣﺎم ﺟ ﺔ اﻻﺳﺘ ﻨﺎف )ﻣﺠﻠﺲ ﻗﻀﺎء ﺑﺠﺎﻳﺔ( ﻣﺨﺎﺻﻤﺎ ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة ‪416‬‬
‫ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات ا ﺰاﺋﻴﺔ اﻟ ﺗﺤﻜﻢ ﻧﻄﺎق اﻷﺣ ﺎم ا ﺎﺋﺰ اﻻﺳﺘ ﻨﺎف ﻓ ﺎ‪ ،‬واﻟ‬
‫اد أ ﺎ ﺗﻨ ﻚ ﺣﻘﮫ اﻟﺘﻘﺎ ﻋ درﺟﺘ ن اﳌﺎدة ا ﺰاﺋﻴﺔ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﮫ‬
‫اﳌﺎدة ‪ 160‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪.2016‬‬
‫إﺳﻘﺎﻃﺎ ﻟﻠﻮﻗﺎ ﻊ‪:‬‬

‫‪ - 1‬اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي رﻗﻢ ‪ ،16/18‬اﳌﺆرخ ‪ ،2018/09/02‬ﻳﺤﺪد ﺷﺮوط و ﻛﻴﻔﻴﺎت ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺪﻓﻊ‬

‫ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪ ،‬ﺟﺮ ﺪة رﺳﻤﻴﺔ ﻋﺪد ‪ ،54‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2018‬‬
‫‪ - 2‬اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺤﺪد ﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻋﻤﻞ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬اﳌﺆرخ ‪ ،2019/05/12‬ﺟﺮ ﺪة رﺳﻤﻴﺔ ﻋﺪد ‪،42‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪.2019‬‬
‫‪ - 3‬ﻣﺪاوﻟﺔ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬اﳌﺆرﺧﺔ ‪ ،2019/10/17‬ﻌﺪل وﺗﻤﻢ اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺤﺪد ﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻋﻤﻞ‬
‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري اﳌﺆرخ ‪ ،2019/05/12‬ﺟﺮ ﺪة رﺳﻤﻴﺔ ﻋﺪد ‪ ،65‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2019‬‬
‫‪1045‬‬
 ‫ﺗﻌﻠﯿﻖ ﻋﻠﻰ ﻗﺮار اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري رﻗﻢ ‪ 19/01‬اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺎدة ‪ 416‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ -‬ﻳﺘﺨﺬ اﻟﺴﻴﺪ )ح‪.‬ع( ﻣﺮﻛﺰا ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ ﻛﻤ ﻢ ﻣﺤ ﻮم ﻋﻠﻴﮫ اﺑﺘﺪاﺋﻴﺎ ﺑﺎﻹداﻧﺔ‪ ،‬أي أن‬
‫ﺣﻜﻢ ﻓﺎﺻﻞ اﳌﻮﺿﻮع‪ ،‬ذﻟﻚ أن اﻷﺣ ﺎم ﻏ اﻟﻔﺎﺻﻠﺔ اﳌﻮﺿﻮع‬ ‫ا ﻜﻢ اﻟﺼﺎدر ﺿﺪﻩ ٌ‬
‫ﺎﻷﺣ ﺎم اﻟﺘﺤﻀ ﻳﺔ واﻟﺘﻤ ﻴﺪﻳﺔ أو اﻟﻔﺎﺻﻠﺔ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﻓﺮﻋﻴﺔ ﺗ ﻮن ﻏ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘ ﻨﺎف‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 427‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات ا ﺰاﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻏ أن ﺣﻴ ﻴﺎت اﻟﻘﺮار ﻟﻢ ﺗﻈ ﺮ‬
‫إذا ﺎن ا ﻜﻢ ﺻﺎدرا ﺣﻀﻮر ﺎ ﺣﻘﮫ أم ﻏﻴﺎﺑﻴﺎ‪ ،‬ذﻟﻚ أﻧﮫ ﺣﺎل ﻮن ا ﻜﻢ ﻏﻴﺎ ﻲ‬
‫و ﺎن ﻗﺪ ﻞ ﻣﻌﺎرﺿﺔ أﻣﺎم اﳌﺤﻜﻤﺔ ﺳﺘﻠ م اﻟﻐﺮﻓﺔ ا ﺰاﺋﻴﺔ ﺑﺎﳌﺠﻠﺲ ﺑﺈرﺟﺎء اﻟﻔﺼﻞ‬
‫اﻻﺳﺘ ﻨﺎف إ ﻏﺎﻳﺔ ﻓﺼﻞ اﳌﺤﻜﻤﺔ اﳌﻌﺎرﺿﺔ‪ 1‬وإذا ﻓﺼﻠﺖ ﺬﻩ اﻷﺧ ة ﺑﺈﻟﻐﺎء‬
‫ا ﻜﻢ ﻓﺈن اﳌﺠﻠﺲ ﻳﺼﺪر ﻗﺮار ﻌﺪم ﺟﻮاز اﻻﺳﺘ ﻨﺎف‪ ،2‬و ﺎﻟﺘﺎ ﻓﻌﺪم ﻗﺒﻮل اﻻﺳﺘ ﻨﺎف‬
‫ﻨﺎ ﺳﻴ ﻮن ﺧﺎرﺟﺎ ﻋﻦ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﳌﺎدة ‪ 416‬ﻣﺤﻞ اﻟﺪﻓﻊ‪ ،‬و ﻔ ض ﻟ ﺔ دﻓﻌﮫ‬
‫وﻗﺎ ﻊ ا ﺎل أن ﻳ ﻮن ﻣﺤ ﻮﻣﺎ ﻋﻠﻴﮫ اﺑﺘﺪاﺋﻴﺎ ﺣﻀﻮر ﺎ أو اﻋﺘﺒﺎر ﺎ ﺣﻀﻮر ﺎ‪ ،‬وﻻ اﻋﺘﺒﺎر‬
‫ﻟﻮﺟﺎ ﻴﺔ ا ﻜﻢ ﻟ ﻮن اﻻﺳﺘ ﻨﺎف ﺗﻢ ﺿﻤﻦ أﺟﻞ ‪ 10‬أﻳﺎم ﻣﻦ ﺗﺎرﺦ ﺻﺪور ا ﻜﻢ‪،‬‬
‫و ﻀﻄﻠﻊ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺑﻤﺮاﻗﺒﺔ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻋ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻋﺪم ورود ﺎ ﺣﻴ ﻴﺎت‬
‫اﻟﻘﺮار‪.‬‬
‫‪ -‬ا ﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟ ﺗﻢ أﻣﺎﻣ ﺎ اﻟﺪﻓﻊ ﺟ ﺔ اﺳﺘ ﻨﺎف )ﻣﺠﻠﺲ ﻗﻀﺎء ﺑﺠﺎﻳﺔ(‪،‬‬
‫و ﺎن ﻣﻦ اﳌﻤﻜﻦ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻧﻔﺲ اﻟﺪﻓﻊ أﻣﺎم اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﺣﺎل اﻟﻄﻌﻦ ﺑﺎﻟﻨﻘﺾ‬
‫ﻌﺪم ﻗﺒﻮل اﻻﺳﺘ ﻨﺎف‪ ،‬وذﻟﻚ ﺣﺴﺐ ﻧﺺ اﳌﺎدة ‪ 2/2‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﻘﺮار اﻟﺬي ﻳﻘ‬
‫ُ‬
‫وﻗﺎ ﻊ ا ﺎل‬ ‫‪ 16/18‬اﻟ ﺗﺠ إﺛﺎرة اﻟﺪﻓﻊ أﻣﺎم ﺟ ﺔ اﻟﻨﻘﺾ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻻ ﻳﺘﺼﻮر وﻻ ﻳ‬
‫أن ﻳﺘﻢ اﻟﺪﻓﻊ أﻣﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ ا ﻨﺢ )اﳌﺤﻜﻤﺔ أول درﺟﺔ( ﻟ ﻮن اﻟﻨﺺ اﳌﺪﻓﻮع ﻌﺪم‬
‫دﺳﺘﻮر ﺘﮫ ُﻳﻄﺒﻖ أﺻﻼ أﻣﺎم ﺟ ﺔ اﻻﺳﺘ ﻨﺎف ﻟﺘﻌﻠﻘﮫ ﺑﻨﻄﺎﻗﮫ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻔﻜﺮة اﻷﺧ ة ﺗﺆدي ﺑﻨﺎ إ ﺷﺮط آﺧﺮﺗﺤﺪﺛﺖ ﻋﻨﮫ اﳌﺎدة ‪ 8‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪16/18‬‬
‫ﺑﻨﺼ ﺎ أن ا ﻜﻢ اﻟ ﺸﺮ اﳌﻌ ض ﻋﻠﻴﮫ ﻳﺠﺐ أن ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻴﮫ ﻣﺂل اﻟ اع‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ‬
‫ﻳﺘﺤﻘﻖ اﻟﻮﻗﺎ ﻊ ﻣﺤﻞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ‪ ،‬إذ ﻟﻮ ﻟﻢ ُﻳﺪﻓﻊ ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺔ اﻟﻨﺺ ﻟ ﺎن ﻗﺪ ﺻﺪر‬

‫ا ﻨﺢ واﳌﺨﺎﻟﻔﺎت‪ ،‬ا ﺰء اﻟﺜﺎ ﻲ‪ ،‬دار ﻮﻣﮫ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪،‬‬ ‫‪ - 1‬ﺟﻤﺎل ﻧﺠﻴ ‪ ،‬دﻟﻴﻞ اﻟﻘﻀﺎة ﻟ ﻜﻢ‬
‫‪ ،2016‬ص ‪.598‬‬
‫‪ - 2‬أﺣﻤﺪ ﻓﺘ ﺳﺮور‪ ،‬اﻟﻮﺳﻴﻂ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات ا ﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻜﺘﺎب اﻷول‪ ،‬دار اﻟ ﻀﺔ اﻟﻌﺮﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻣﺼﺮ‪ ،2016 ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.84‬‬
‫‪1046‬‬
 ‫ﻋﻮاطﻒ ﻟﻮز ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ﻗﺮار ﻌﺪم ﻗﺒﻮل اﻻﺳﺘ ﻨﺎف‪ ،‬وﻟﻦ ﻳ ﻮن ﻨﺎك ﻣﺠﺎل ﳌﺮاﺟﻌﺔ ﻣﻨﻄﻮق ا ﻜﻢ اﻟﻘﻀﺎ ﻲ‪،‬‬
‫و ﺎﻟﺘﺎ ﻓﺎﳌﺴﺄﻟﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﻨﺎ )اﻟﻔﺼﻞ ﻋﺪم دﺳﺘﻮر ﺔ اﻷﺣ ﺎم اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ اﻟ ﺗﺤﺪ‬
‫ﻣﻦ ﻧﻄﺎق اﻻﺳﺘ ﻨﺎف( ﻣﺪﺧﻞ ﻟﻠﻔﺼﻞ اﳌﺴﺄﻟﺔ اﻟ ﻠﻴﺔ‪ 1‬اﻟ ﺗﺪور ﺣﻮﻟ ﺎ ا ﺼﻮﻣﺔ‬
‫اﳌﻮﺿﻮع و ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ا ﻜﻢ اﻟﻘﻀﺎ ﻲ اﻟﺼﺎدر ﻣﻦ اﳌﺤﻜﻤﺔ أول درﺟﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﺪﻳﻞ أو‬
‫اﻹﻟﻐﺎء أو اﻟﺘﺄﻳﻴﺪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻳﻤﻜﻦ اﳌﻼﺣﻈﺔ ﺑﻮﺿﻮح ّ‬
‫ﺟﺪﻳﺔ اﻟﻮﺟﮫ اﳌﺜﺎر ﺑﻤﻔ ﻮم اﳌﺎدة ‪ 3/8‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ُ‬
‫‪ ،16/18‬ﻛﻤﺎ أن اﻟﺪﻓﻊ ﻗﺪم ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﺬﻛﺮة ﻣﻜﺘﻮ ﺔ‪ ،‬ﻣﺴ ﺒﺔ وﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﺟﺎء‬
‫ﺣﻴ ﻴﺎت اﻟﻘﺮار‪.‬‬
‫‪ -‬ا ﻜﻢ اﻟ ﺸﺮ ﻣﺤﻞ اﻟﺪﻓﻊ ﻳﻨﺪرج ﺿﻤﻦ ﻧﺺ اﳌﺎدة ‪ 416‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات‬
‫ا ﺰاﺋﻴﺔ اﳌﻌﺪﻟﺔ واﳌﺘﻤﻤﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻷﻣﺮ ‪ 202/15‬واﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 307/17‬و ﺎﻟﻀﺒﻂ اﻟﻔﻘﺮة‬
‫اﻷو ﻣ ﺎ ) ﺷﻄﺮ ﺎ اﻷول( اﻟ ﺗﻨﺺ ﻋ ‪... " :‬اﻷﺣ ﺎم اﻟﺼﺎدرة ﻣﻮاد ا ﻨﺢ إذا‬
‫ﻗﻀﺖ ﻌﻘﻮ ﺔ ﺣ ﺲ أو ﻏﺮاﻣﺔ ﺗﺘﺠﺎوز ‪ 20000‬دج ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠ ﺺ اﻟﻄﺒﻴ ‪ "...‬و ﻮ‬
‫ﻧﺺ ﺸﺮ ﺑﻤﻔ ﻮم اﳌﺎدة ‪ 2‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 16/18‬ﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬﻛﺮ؛ ﻟﻢ ﺴﺒﻖ أن ﻧﻈﺮ‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﺤﺮﯾﺎت‬

‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻣﻄﺎﺑﻘﺘﮫ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬

‫ﱡ‬
‫‪ -‬ا ﻜﻢ اﻟ ﺸﺮ ﻣﺤﻞ اﻟﺪﻓﻊ َﻳﺤﺪ ﻣﻦ ﻧﻄﺎق اﺳﺘ ﻨﺎف أﺣ ﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ ا ﻨﺢ‬
‫ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺨﺮج اﻷﺣ ﺎم اﻟ ﻗﻀﺖ ﻌﻘﻮ ﺔ ﻏﺮاﻣﺔ ﺴﺎوي أو ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ‪ 20000‬دج ﻣﻦ داﺋﺮة‬
‫اﻷﺣ ﺎم ا ﺎﺋﺰ اﺳﺘ ﻨﺎﻓ ﺎ‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ ﻳﺤﺪ ﻣﻦ ﺣﻖ اﳌ ﻢ اﳌﺤ ﻮم ﻋﻠﻴﮫ أن ﺗﻨﻈﺮ ﻗﻀ ﺘﮫ‬
‫ﻣﺤﻜﻤﺔ ﻋﻠﻴﺎ ﺑﻤﻔ ﻮم اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺧﺼﻮﺻﺎ اﳌﺎدة ‪ 14‬ﻣﻦ اﻟﻌ ﺪ اﻟﺪو ﻟ ﻘﻮق‬
‫اﳌﺪﻧﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ، 4‬واﻟﺬي ﻛﺮﺳﮫ اﳌﺆﺳﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري إﻃﺎر ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻘﺎ ﻋ‬
‫درﺟﺘ ن اﳌﺎدة ا ﺰاﺋﻴﺔ وﻧﺺ ﻋﻠﻴﮫ ﺻﺮاﺣﺔ اﳌﺎدة ‪ 160‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ ،2016‬وأو ﻞ‬

‫اﻹﺟﺮاءات ا ﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬دار اﻟ ﻀﺔ‬ ‫‪ - 1‬أﺣﻤﺪ ﻓﺘ ﺳﺮور‪ ،‬اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ وﺣﻘﻮق اﻹ ﺴﺎن‬
‫اﻟﻌﺮﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪ ،1990 ،‬ص ‪.159‬‬
‫‪ - 2‬اﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ ،02/15‬اﳌﺆرخ ‪ ،2015/07/23‬اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات ا ﺰاﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺮ ﺪة‬
‫رﺳﻤﻴﺔ ﻋﺪد ‪ ،40‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2015‬‬
‫‪ - 3‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،07/17‬اﳌﺆرخ ‪ ،2017/03/27‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﻌﺪﻳﻞ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات ا ﺰاﺋﻴﺔ‬
‫ا ﺰاﺋﺮي‪ ،‬ﺟﺮ ﺪة رﺳﻤﻴﺔ ﻋﺪد ‪ ،20‬ﻟﺴﻨﺔ ‪. 2017‬‬
‫‪ - 4‬ﻌﻤﺎن دﻏﺒﻮش‪ ،‬ﻣﻌﺎ ﺪات دوﻟﻴﺔ ﻘﻮق اﻹ ﺴﺎن ﻌﻠﻮ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬دار اﻟ ﺪى ‪ ،‬ا ﺰاﺋﺮ‪،2010 ،‬ص‬
‫‪.175‬‬
‫‪1047‬‬
 ‫ﺗﻌﻠﯿﻖ ﻋﻠﻰ ﻗﺮار اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري رﻗﻢ ‪ 19/01‬اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺎدة ‪ 416‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺮع ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺬﻩ اﳌﺎدة ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺬا ا ﻖ إﻃﺎر ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻹﺟﺮاءات ا ﺰاﺋﻴﺔ‬
‫دون ﻗﻴﻮد أو اﺳﺘ ﻨﺎءات‪ ،‬و ﺎﻟﺘﺎ ﻓﻤﻨ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ دﺳﺘﻮر ﺔ‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪ اﳌﺴﺄﻟﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ا ﻘﻮق اﻟ ﻳﻀﻤ ﺎ‬ ‫اﳌﺎدة ‪416‬؛ اﻟﺬي ﻳﻘﺘ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر وﺗﻔﺴ اﻟﻨﺺ اﻟﺪﺳﺘﻮري وإﺳﻘﺎط اﻷﺣ ﺎم اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ ﻻﺳﺘﺨﻼص ﻣﺪى‬
‫ﻣﺸﺮوﻋﻴﺔ اﻟﻨﺺ اﻟ ﺸﺮ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إ اﻟﻨﺺ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ 1‬ﺟﺎء ﻣﻄﺎﺑﻘﺎ ﳌﺎ ﺗﻘﺘﻀﻴﮫ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫ﻓﺼﻞ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺻﻠﺐ اﻟﻘﺮار ﻞ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻋ‬ ‫ﻋ دﺳﺘﻮر ﺔ اﻟﻘﻮاﻧ ن‪ ،‬وﻗﺪ ّ‬
‫ً‬
‫ﻠﮫ ﻧﻘﻄﺔ إﻳﺠﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪.‬‬ ‫ﺣﺪة‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ‬
‫وﺗ ﻮن ﺑﺬﻟﻚ ﺷﺮوط اﻟﺪﻓﻊ ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﺳﻮاء ﺷﺮوط اﻟﻨﺺ ﻣﺤﻞ اﻟﺪﻓﻊ أو‬
‫ﺷﺮوط إﺟﺮاء اﻟﺪﻓﻊ ﺗﻤﺖ ﻣﺮاﻋﺎ ﺎ وﻣﺮاﻗﺒ ﺎ اﻟﻘﺮار ﻣﺤﻞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ‪ ،‬و ﻮن ﺑﺬﻟﻚ‬
‫ﺗﺄﺳ ﺲ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺳﻠﻴﻤﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬أ ﻢ ﻣﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻼﺣﻈﺘﮫ ﺬا ا ﺼﻮص أن اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺗﺠﺎوز ﺣﺪود‬
‫اﻟﺪﻓﻊ اﳌﺜﺎرأﻣﺎﻣﮫ ﺑﺎﻟﺘﺼﺮ ﺢ ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺔ أﺣ ﺎم ﺸﺮ ﻌﻴﺔ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ إﺧﻄﺎرﻩ ﺎ‪ ،‬و ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺷﻄﺮ ﺎ اﻷول اﳌﻌ ض ﻋﻠ ﺎ‪ ،‬اﻟﺸﻄﺮ اﻟﺜﺎ ﻲ ﻣﻦ ﻧﻔﺲ‬ ‫اﻷﻣﺮ ﻋ ﻏﺮار اﻟﻔﻘﺮة اﻷو‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟ ﺗﻨﺺ‪...":‬و‪ 100000‬دج ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠ ﺺ اﳌﻌﻨﻮي‪ ،"...‬واﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻧﻔﺲ اﳌﺎدة ﻧﺼ ﺎ‪...":‬اﻟﻘﺎﺿﻴﺔ ﻌﻘﻮ ﺔ ا ﺲ ﺑﻤﺎ ذﻟﻚ ﺗﻠﻚ اﳌﺸﻤﻮﻟﺔ ﺑﻮﻗﻒ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪ "...‬و ﻘﺼﺪ ﺬا أﺣ ﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ اﳌﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟ ﺗ ﻮن ﻛﺬﻟﻚ‪.‬‬
‫ﺗﺤﻠﻴﻼ ﻟﻠﻨﺼﻮص اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺪﻓﻊ ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ وﺧﺼﻮﺻ ﺎ اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺤﺪد‬
‫ﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻋﻤﻞ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري اﳌﺆرخ ‪ 12‬ﻣﺎي ‪ ،2019‬ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻨﺎك ﻧﺺ ﻳﺠ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺗﻤﺪﻳﺪ اﻟﺘﺼﺮ ﺢ ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ إ أﺣ ﺎم ﺸﺮ ﻌﻴﺔ ﻟﻢ ُﻳﺪﻓﻊ‬
‫ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺎ‪ ،‬ﻋ ﻋﻜﺲ اﳌﺎدة ‪ 5‬ﻣﻦ ﺬا اﻟﻨﻈﺎم اﻟ أﻋﻄﺖ إﻣ ﺎﻧﻴﺔ أن ﻳﺘﺼﺪى‬
‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻷﺣ ﺎم أﺧﺮى ﻧﻔﺲ اﻟﻨﺺ اﳌﺨﻄﺮ ﺑﮫ أو ﻧﺺ آﺧﺮ ﻟﻢ ﻳﺨﻄﺮ‬
‫ﺸﺄﻧﮫ ﻣ ﺎن ﻟ ﺎ ارﺗﺒﺎط ﺑﺎ ﻜﻢ ﻣﻮﺿﻮع اﻹﺧﻄﺎر‪ ،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ورﻗﺎﺑﺔ اﳌﻄﺎﺑﻘﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 186‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ ،2016‬ﺣ أن ﻧﺺ‬
‫اﳌﺎدة ‪ 29‬ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم ﺗﻨﺺ ﺻﺮاﺣﺔ ﻋ اﻟﻔﺼﻞ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺪﻓﻊ ﻻ ﻏ ‪.‬‬

‫اﻹﺟﺮاءات ا ﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ‬ ‫‪ - 1‬أﺣﻤﺪ ﻓﺘ ﺳﺮور‪ ،‬اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ وﺣﻘﻮق اﻹ ﺴﺎن‬

‫اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.174-158‬‬
‫‪1048‬‬
 ‫ﻋﻮاطﻒ ﻟﻮز ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ﻞ إﻳﺠﺎﺑﺎ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻣﺪاوﻟﺘﮫ اﻟ ﺗﻤﺖ ﺑﺘﺎر ﺦ ‪17 ،16 ،15‬‬ ‫ﻣﺎ‬
‫أﻛﺘﻮ ﺮ ‪ ،2019‬أي ﺧﻼل ﻓ ة اﻟﻨﻈﺮ اﻟﺪﻓﻊ ﻣﺤﻞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻋﺪل ﻓ ﺎ اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﳌﺤﺪد ﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻋﻤﻠﮫ‪ ،‬وﻣﻦ ﺑ ن أ ﻢ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ أﺣ ﺎم اﳌﺎدة ‪ 29‬ﺑﺘﻀﻤﻴ ﺎ‬
‫ﺟﻮاز أن ﻳﺘﺼﺪى اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻷﺣ ﺎم ﺸﺮﻌﻴﺔ أﺧﺮى ﻣ ﺎن ﻟ ﺎ ارﺗﺒﺎط ﺑﺎ ﻜﻢ‬
‫اﻟ ﺸﺮ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺪﻓﻊ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻢ ﺗﻤﺪﻳﺪ اﻟﺘﺼﺮ ﺢ ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ إ اﻟﻔﻘﺮﺗ ن ﺳﺎﻟﻔ‬
‫اﻟﺒﻴﺎن ﺑﻨﺎء ﻋ ﺬا اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‪ ،‬و ﻳﻼﺣﻆ ﺬا ا ﺼﻮص‪:‬‬
‫ْ‬
‫‪-‬اﻻرﺗﺒﺎط ﺑ ن ﺷﻄﺮي اﻟﻔﻘﺮة اﻷو ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ 416‬وا ‪ ،‬إذ اﻷو ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ‬
‫ﻧﻄﺎق ﻣﺤﺪد ﻻﺳﺘ ﻨﺎف أﺣ ﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ ا ﻨﺢ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠ ﺺ اﻟﻄﺒﻴ ‪ ،‬ﺣ ن ﻳﺤﺪد‬
‫اﻟﺸﻄﺮ اﻟﺜﺎ ﻲ ﻣﻦ ذات اﻟﻔﻘﺮة ﻧﻄﺎﻗﺎ ﻣﺤﺪدا ﻻﺳﺘ ﻨﺎف أﺣ ﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ ا ﻨﺢ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠ ﺺ اﳌﻌﻨﻮي‪ ،‬وﻻ وﺟﻮد ﻻﺧﺘﻼف ا ﻜﻢ اﻟ ﺸﺮ _و ﻮ ا ﺪ ﻣﻦ ﻧﻄﺎق‬
‫اﻻﺳﺘ ﻨﺎف_ إﻻ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺺ ﺳﻘﻒ اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﻟﺬي أﺧﺬ اﳌﺸﺮع ﻌ ن اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻞ‬
‫ﺺ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪﻩ ﻻ ﻏ ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄﺣ ﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ اﳌﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟ‬
‫ﺣﺪد ﻓ ﺎ ﻧﻄﺎق اﻻﺳﺘ ﻨﺎف ﺑﺘﻠﻚ اﻟﻘﺎﺿﻴﺔ ﻌﻘﻮ ﺔ ا ﺲ ﺑﻤﺎ ﻓ ﺎ اﳌﺸﻤﻮﻟﺔ ﺑﻮﻗﻒ‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﺤﺮﯾﺎت‬

‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪ ،‬أي ﺑﻤﻔ ﻮم اﳌﺨﺎﻟﻔﺔ أﺣ ﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ اﳌﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﻘﺎﺿﻴﺔ ﻌﻘﻮ ﺔ اﻟﻐﺮاﻣﺔ ﻣ ﻤﺎ‬
‫ﺎن ﻣﺒﻠﻐ ﺎ ﻏ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘ ﻨﺎف‪ ،‬ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻔﻘﺮة اﻷو ﻣﺤﻞ اﻟﺪﻓﻊ ﻟﺘﻌﻠﻖ ﻛﻼ ﻤﺎ ﺑﺎ ﺪ‬
‫ﻣﻦ ﻧﻄﺎق اﻻﺳﺘ ﻨﺎف‪.‬‬
‫‪ -‬اﻧ ﺎك ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻘﺎ ﻋ درﺟﺘ ن ﺗﻠﻚ اﻟﻔﻘﺮﺗ ن وا ‪ ،‬و ﺎﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻋﺪم‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪ ،‬ﻷن ﻠﺘﺎ اﻟﻔﻘﺮﺗ ن أﺧﺮﺟﺖ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷﺣ ﺎم ﻣﻦ داﺋﺮة ا ﻖ‬
‫اﻻﺳﺘ ﻨﺎف‪ ،‬ﻣﻨ ﻜﺔ ﺣﻖ اﳌ ﻢ اﳌﺤ ﻮم ﻋﻠﻴﮫ أن اﻟﺘﻘﺎ ﻋ درﺟﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﺑﻔﺮﺿ ﺎ‬
‫ﻗﻴﻮدا واﺳﺘ ﻨﺎءات ﻋ ﺬا ا ﻖ‪.‬‬
‫ﻞ ﺬا ا ﺼﻮص‪ ،‬وﻋ ﻋﻜﺲ اﳌﺎدة ‪ 5‬ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم ﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬﻛﺮ‬ ‫إﻻ أن ﻣﺎ‬
‫اﻟ ﺎﻧﺖ أﻛ ﺗﻔﺼﻴﻼ‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﻔﺼﻞ اﳌﺎدة ‪ 29‬ﻣﻦ ذات اﻟﻨﻈﺎم _اﳌﻌﺪﻟﺔ_ ﻓﻴﻤﺎ إذا ﺎن‬
‫ﻳﺠﻮز اﻟﺘﻤﺪﻳﺪ داﺧﻞ اﻟﻨﺺ ﻣﺤﻞ اﻹﺧﻄﺎر أو ﻧﺼﻮص أﺧﺮى واﻛﺘﻔﺖ ﺑﺎﻟﻘﻮل أﻧﮫ ﻳﺠﻮز‬
‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ أن ﻳﺘﺼﺪى ﻷﺣ ﺎم ﺸﺮ ﻌﻴﺔ أﺧﺮى ﻣ ارﺗﺒﻄﺖ ﺑﺎ ﻜﻢ اﻟ ﺸﺮ ﻣﻮﺿﻮع‬
‫اﻟﺪﻓﻊ‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ ﺳﻴﺨﻠﻖ إﺷ ﺎﻻت ﻋﺪﻳﺪة ﻋ ﻏﺮار ﻣﺎ أﻇ ﺮﻩ ﺻﺪى ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺮار ﻣﺤﻞ‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ ﻧ ﻴ ﺎ اﳌﺤﻮر اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ ﺬا اﻟﺒﺤﺚ‪.‬‬

‫‪1049‬‬
 ‫ﺗﻌﻠﯿﻖ ﻋﻠﻰ ﻗﺮار اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري رﻗﻢ ‪ 19/01‬اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺎدة ‪ 416‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ إﺟﺮاءات اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺪﻓﻊ‬
‫ّ‬
‫ﺗﻔﺼﻞ أﺣ ﺎم اﳌﻮاد ]‪ [24-9‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 16/18‬اﻹﺟﺮاءات اﳌﺘﺒﻌﺔ أﻣﺎم ﻞ ﻣﻦ‪:‬‬
‫َ‬
‫اﻟﺪﻓﻊ ﻣﻊ ﻣﺬﻛﺮات اﻷﻃﺮاف ﻣﻦ ﻋﺪﻣﮫ‬ ‫ا ﺔ اﻟ ُﻳﻘﺪم أﻣﺎﻣ ﺎ اﻟﺪﻓﻊ ﻟﻠﻔﺼﻞ إرﺳﺎﻟ ﺎ‬
‫و اﻟﻐﺮﻓﺔ ا ﺰاﺋﻴﺔ ﺑﺎﳌﺠﻠﺲ ﻣﻮﺿﻮع ا ﺎل‪ ،‬ا ﺔ اﻟ ﺗﻨﻈﺮ إﺣﺎﻟﺔ اﻟﺪﻓﻊ إ‬
‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻣﻦ ﻋﺪﻣﮫ و اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ا ﺔ اﻟ ﺗﻔﺼﻞ اﻟﺪﻓﻊ و‬
‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري )اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ(‪ ،‬و ﻼﺣﻆ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻠﻚ اﻷﺣ ﺎم أن‬
‫ﻞ ﺟ ﺔ ﺗﺮاﻗﺐ ﻣﺪى ﺔ اﻹﺟﺮاءات اﻟ ﻗﺎﻣﺖ ﺎ ا ﺔ اﻟ ﺳﺒﻘ ﺎ و ﻜﺬا إ أن‬
‫ﺔ ﻞ ذﻟﻚ‪.‬‬ ‫ﺗﺼﻞ إ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﻴﻔﺼﻞ‬
‫اﻹﺟﺮاءات اﻟ اﻧ ﺖ ﺑﺎﻟﻘﺮار ﻣﺤﻞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ ﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ ﺑﻴﺎن ﻣﻮﺟﺰ ﺎ اﳌﺤﻮر‬
‫اﻷول‪ ،‬ﺗﻤﺖ ﻣﺠﻤﻠ ﺎ ﺑﻤﺎ ﻳﺘﻮاﻓﻖ وﻣﻘﺘﻀﻴﺎت إﺟﺮاءات اﻟﺪﻓﻊ اﳌﻘﺮرة ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ وﻧﺮﺻﺪ‬
‫ذﻟﻚ ﻓﻴﻤﺎ ﻳ ‪:‬‬
‫ﺔ إﺟﺮاء إرﺳﺎل اﻟﺪﻓﻊ ﻣﻊ ﻣﺬﻛﺮات اﻷﻃﺮاف ﻃﺒﻘﺎ‬ ‫‪ -‬ﺗﻀﻤﻦ اﻟﻘﺮار اﻹﺷﺎرة إ‬
‫ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 7‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 16/18‬ﻣﻦ ﻃﺮف ﻣﺠﻠﺲ ﻗﻀﺎء ﺑﺠﺎﻳﺔ إ اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ‪،‬‬
‫وإﺻﺪار ﻗﺮار اﻹﺣﺎﻟﺔ وإرﺳﺎﻟﮫ إ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﳌﺎدﺗ ن ‪ 13‬و‪ 17‬ﻣﻦ‬
‫ﻧﻔﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻢ اﺣ ام اﻹﺟﺮاءات اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻋﻼم رﺋ ﺲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 21‬ﻣﻦ‬
‫ذات اﻟﻘﺎﻧﻮن واﳌﺎدة ‪ 12‬ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﳌﺠﻠﺲ‪ ،‬وإﺷﻌﺎر رﺋ ﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﺔ ﺑﺎﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ورﺋ ﺲ‬
‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ واﻟﻮز ﺮ اﻷول ﺑﺈﺑﺪاء ﻣﻼﺣﻈﺎ ﻢ اﳌﻜﺘﻮ ﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻧﻔﺲ اﳌﺎدة‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻀﻤﻦ اﻟﻘﺮار ﻣﺤﻞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ ﺗﻔﺼﻴﻞ ﻣﻼﺣﻈﺎ ﻢ‪ ،‬إذ ﻗﺪم رﺋ ﺲ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻷﻣﺔ ﺑﺎﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ورﺋ ﺲ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ﻣﻼﺣﻈﺎت ﺗﻀﻤﻨﺖ إﻗﺮارا ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺔ‬
‫اﳌﺎدة ‪ 416‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات ا ﺰاﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻏ أن اﻟﻮز ﺮ اﻷول اﻋﺘ ا ﺪ ﻣﻦ ﻧﻄﺎق‬
‫ﺑﺪواع ﻋﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ورﻏﻢ أﻧﮫ أﻗﺮ‬
‫ٍ‬ ‫اﻻﺳﺘ ﻨﺎف اﳌﻘﺮر ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺎدة ‪ 416‬اﺳﺘ ﻨﺎءات ﻣ رة‬
‫ﺑﺎﺻﻄﺪام اﻟ ﺪف ﻣﻦ ﺗﺄﻃ اﻻﺳﺘ ﻨﺎف ﺑﻤﺒﺪأ اﻟﺘﻘﺎ ﻋ درﺟﺘ ن اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﮫ‬
‫ﺑﺎﳌﺎدة ‪ 160‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ ،2016‬إﻻ أﻧﮫ ﻟﻢ ﻳﻘﺮ ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺔ ﺗﻠﻚ اﻷﺣ ﺎم‪.‬‬

‫‪1050‬‬
 ‫ﻋﻮاطﻒ ﻟﻮز ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ -‬ﺗﻢ اﺣ ام إﺟﺮاء إﺷﻌﺎر اﻷﻃﺮاف وﻣﺤﺎﻣ ﻢ ﻟﺘﻤﻜﻴ ﻢ ﻣﻦ إﺑﺪاء ﻣﻼﺣﻈﺎ ﻢ‬
‫ﺑﺎ ﻠﺴﺔ اﻟﻌﻠﻨﻴﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 22‬ﻣﻦ ذات اﻟﻘﺎﻧﻮن واﳌﺎدة ‪ 12‬ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﳌﺠﻠﺲ‪،‬‬
‫ﻏ أﻧﮫ ُ ﻞ ﻏﻴﺎ ﻢ ﻋ ﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻤﺖ ﻣﺮاﻋﺎة اﻵﺟﺎل اﳌﺤﺪدة ﻟﻠﻔﺼﻞ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 189‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪،2016‬‬
‫و أر ﻌﺔ أﺷ ﺮ ﻣﻦ ﺗﺎر ﺦ اﻹﺧﻄﺎر‪ ،‬إذ ﺗﻢ ﺬا اﻷﺧ ‪ 2019/07/23‬و ﻮ ﺗﺎر ﺦ ﺗﻮﺻﻞ‬
‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺑﻘﺮار اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ اﻟﻘﺎ ﺑﺎﻹﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬وﺗﻢ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺪﻓﻊ ﺑﺘﺎرﺦ‬
‫‪ ،2019/11/20‬وﻟﻢ ﻳﻀﻄﺮ اﳌﺠﻠﺲ إ ﺗﻤﺪﻳﺪﻩ ﻷرﻌﺔ أﺷ ﺮ أﺧﺮى إذ ﺗﺠ ذﻟﻚ ﻧﻔﺲ‬
‫اﳌﺎدة‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻤﺖ اﻹﺷﺎرة إ وﺟﻮب ﺗﺒﻠﻴﻎ اﻟﺮﺋ ﺲ اﻷول ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﻘﺮار اﳌﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 24‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 16/18‬ﻐﺮض إﻋﻼم ا ﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟ‬
‫أﺛ أﻣﺎﻣ ﺎ اﻟﺪﻓﻊ‪.‬‬
‫ﺸ ﺬا ا ﺼﻮص أن وﺿﻮح اﻷﺣ ﺎم اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﺟﺮاءات اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺪﻓﻊ ﻋ‬
‫ﺎﻓﺔ اﳌﺴﺘﻮ ﺎت ﺳ ﻞ ﻋ اﻟ ﻴﺌﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ واﻷﻃﺮاف ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻹﺟﺮاءات ﺴﻼﺳﺔ ودون‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﺤﺮﯾﺎت‬

‫إﺷ ﺎﻻت ﺗﺬﻛﺮ‪.‬‬

‫ﻣﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻼﺣﻈﺘﮫ اﻷﺧ أﻧﮫ ﻋ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﺣ ام ﻧﺺ اﳌﺎدة ‪ 33‬ﻣﻦ ﻧﻈﺎم‬
‫اﳌﺠﻠﺲ واﳌﺎدة ‪ 25‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 16/18‬اﻟﻠﺘﺎن ﺸ ان إ وﺟﻮب ﺸﺮ اﻟﻘﺮار ا ﺮ ﺪة‬
‫اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻟ ﻤ ﻮر ﺔ وﻣﺮاﻋﺎة اﻹﺷﺎرة إ اﻷﺣﺮف اﻷو ﻣﻦ أﺳﻤﺎء اﻷﻃﺮاف‪ ،‬ﻓﺈن ﻋﺪد‬
‫اﻟ ﺸﺮ ا ﺮ ﺪة ﺎن ﺑﺘﺎرﺦ ‪ 15‬د ﺴﻤ ‪ 2019‬أي ﻌﺪ ‪ 25‬ﻳﻮم ﻣﻦ ﺗﺎر ﺦ إﺻﺪار اﻟﻘﺮار‪،‬‬
‫ﻮ اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة اﻟ ﺗﻤﻜﻦ اﻷﻓﺮاد )ﻣﻦ ﻏ أﻃﺮاف‬ ‫وﻣﻌﻠﻮم أن اﻟ ﺸﺮ اﻟﺮﺳ‬
‫اﻟﺪﻋﻮى( ﻣﻦ اﻟﻌﻠﻢ‪ 1‬ﺑﺎﻟﻘﺮار ﻋ ﻏﺮار ﺑﻘﻴﺔ ا ﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻏ اﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﺪﻓﻊ‪ ،‬ذﻟﻚ‬
‫أن اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 16/18‬رﻛﺰ ﻋ وﺟﻮب إﻋﻼم أﻃﺮاف اﻟﺪﻋﻮى ﻋﻦ ﻃﺮﻖ ا ﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫اﳌﻌﻨﻴﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 19‬ﻣﻦ ﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﺄﺧﺬ ﻌ ن اﻻﻋﺘﺒﺎر أن ﻗﺮارات‬
‫ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨﺺ‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري وﻋ ا ﺼﻮص ﺗﻠﻚ اﻟ ﺗﻘ‬

‫‪ - 1‬ﻋﺼﻤﺖ ﻋﺒﺪ اﳌﺠﻴﺪ ﺑﻜﺮ‪ ،‬ﻣﺸﻜﻼت اﻟ ﺸﺮ ﻊ دراﺳﺔ ﻧﻈﺮ ﺔ و ﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬دار اﻟﻜﺘﺐ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻟﺒﻨﺎن‪ ،‬دون ﺳﻨﺔ ﺸﺮ‪ ،‬ص ‪.220‬‬
‫‪1051‬‬
‫ﺗﻌﻠﯿﻖ ﻋﻠﻰ ﻗﺮار اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري رﻗﻢ ‪ 19/01‬اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺎدة ‪ 416‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ وﻟ ﺲ ﺑﺄﻃﺮاف اﻟﺪﻓﻊ ﻓﻘﻂ‪ ،‬و ﻣﻮﺿﻮع ا ﺎل ﻓﺈن ﻛﺜ ا ﻣﻦ اﳌﺤ ﻮم ﻋﻠ ﻢ‬
‫أﺿﺎﻋﻮا ﺣﻘ ﻢ اﻻﺳﺘ ﻨﺎف ﻠ ﻢ ﺑﺎﻟﺘﺼﺮ ﺢ ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺔ اﳌﺎدة ‪ 416‬اﻟﻮﻗﺖ‬
‫اﳌﻨﺎﺳﺐ ﻗﺒﻞ ﺸﺮ اﻟﻘﺮار ﺑﺎ ﺮﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ أن اﳌﺠﻠﺲ ﺣﺪد أﺛﺮ ﻓﻘﺪان اﻷﺣ ﺎم‬
‫اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ اﳌﺼﺮح ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺎ ً‬
‫ﻓﻮرا ﺑﺤﻴﺚ ﺴﺮي أﺛﺮ اﻟﻘﺮار ﻋ اﻷﺣ ﺎم ا ﺰاﺋﻴﺔ‬
‫اﻟ ﻟﻢ ﺴ ﻨﻔﺬ آﺟﺎل اﻻﺳﺘ ﻨﺎف ﺣﺴﺒﻤﺎ ﺟﺎء ﻣﻨﻄﻮق اﻟﻘﺮار‪.‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻹﺷ ﺎﻻت اﻟ ﻳﻄﺮﺣ ﺎ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺮار‬
‫ﺗﻠ م ﺣﺴﺐ ﻧﺺ اﳌﺎدة ‪ 3/191‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪) 2016‬اﳌﺎدة ‪ 171‬و ‪ 5/198‬ﻣﻦ‬
‫دﺳﺘﻮر ‪ (2020‬ا ﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺑﻤﺎ ﻓ ﺎ ﺟ ﺎت اﻟﻘﻀﺎء ا ﺰا ﻲ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻗﺮارات‬
‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري )اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ(‪ ،‬و ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻘﺮار ﻣﺤﻞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ‬
‫ﺳ ﺘﺠﺎ ﻞ ﺟ ﺎت اﻟﻘﻀﺎء ا ﺰا ﻲ )اﻟﻐﺮﻓﺔ ا ﺰاﺋﻴﺔ ﺑﺎﳌﺠﻠﺲ وﻣﺤﻜﻤﺔ ا ﻨﺎﻳﺎت‬
‫اﻻﺳﺘ ﻨﺎﻓﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﻧﻈﺮ ﺎ ﻨﺤﺔ أو ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻣﺘﻌﻠﻘﺘﺎن ﺑﺠﻨﺎﻳﺔ( اﻷﺣ ﺎم اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ اﻟ‬
‫ﺗﺤﺪ ﻣﻦ ﻧﻄﺎق اﺳﺘ ﻨﺎف ﻌﺾ أﺣ ﺎم ا ﻨﺢ واﳌﺨﺎﻟﻔﺎت ﺣﺴﺐ اﻟﺘﻔﺼﻴﻞ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪،‬‬
‫وﺳ ﻨﻄﻖ اﳌﺤﺎﻛﻢ أول درﺟﺔ ﻣﻮاد ا ﻨﺢ واﳌﺨﺎﻟﻔﺎت ﺑﺎﻷﺣ ﺎم ﺑﺼﻔﺔ اﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ وﺗﻨﻮﻩ‬
‫ﻟﻸﻓﺮاد _ﻛﻤﺎ ﺗﻘﺘ اﻹﺟﺮاءات_ ﺑﺈﻣ ﺎﻧﻴﺔ اﺳﺘ ﻨﺎﻓ ﺎ ﺿﻤﻦ أﺟﻞ ‪ 10‬أﻳﺎم‪ ،‬ﻟﻜﻦ واﻗﻊ‬
‫ً‬
‫ﺔ ذﻟﻚ ﻠﻴﺔ‪،‬إذ ُرﺻﺪت إﺷ ﺎﻻت أﻇ ﺮ ﺎ ﺻﺪى ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺮار ﻣﺤﻞ‬ ‫ا ﺎل ﻳﻨﻔﻲ‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ واﻗﻊ اﳌﻤﺎرﺳﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻧ ﻨﺎوﻟ ﺎ ﺑﺎﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳ ‪:‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬اﻹﺷ ﺎﻻت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﺪى ﺟﻮاز ﺗﺪﺧﻞ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺧﺎرج ﺣﺪود‬
‫اﻟﻨﺺ ﻣﺤﻞ اﻟﺪﻓﻊ‬
‫اﻟﻘﺮار ﻳﺘﻌﻠﻖ أﺻﻼ ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻘﺎ ﻋ درﺟﺘ ن اﳌﺎدة ا ﺰاﺋﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ‬
‫ﻓﺼﻞ ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺔ اﻷﺣ ﺎم اﻟ ﺗﻨ ﻜﮫ ﺿﻤﻦ اﳌﺎدة ‪ ،416‬وﻗﺪ ﻻﺣﻈﻨﺎ أن اﳌﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 29‬ﻣﻦ ﻧﻈﺎم ﻋﻤﻠﮫ _ ﻌﺪ ﻌﺪﻳﻠ ﺎ_ ﺗﺠﺎوز ﺣﺪود اﻟﺪﻓﻊ‬
‫ﺑﺘﻘﺮ ﺮ ﻋﺪم دﺳﺘﻮر ﺔ أﺣ ﺎم ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎ ﻟﻠﺪﻓﻊ‪ ،‬وذﻟﻚ ُﻳﺤﺴﺐ إﻳﺠﺎﺑﺎ ﻟﺼﺎ‬
‫ﺣﻤﺎﻳﺔ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻘﺎ ﻋ درﺟﺘ ن‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺬا اﻷﺧ وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ ﺪ ﻣﻦ ﻧﻄﺎق‬
‫اﺳﺘ ﻨﺎف أﺣ ﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ ا ﻨﺢ ﻏ ﻣﻨﻈﻢ ﺑﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 416‬ﻓﻘﻂ‪.‬‬
‫إذ أﻧﮫ ﺑﺘ ﺒﻊ اﻷﺣ ﺎم اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ ﻧﺮﺻﺪ اﳌﺎدة ‪380‬ﻣﻜﺮر ‪ 5‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات‬
‫ا ﺰاﺋﻴﺔ‪ ،‬اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻋ اض ﻋ اﻷﻣﺮ ا ﺰا ﻲ اﻟﺼﺎدر ﻌﺾ ا ﻨﺢ واﻟ ﺗﻨﺺ ﻋ‬

‫‪1052‬‬
 ‫ﻋﻮاطﻒ ﻟﻮز ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫أﻧﮫ‪ " :‬ﺣﺎﻟﺔ اﻻﻋ اض ﻣﻦ اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو اﳌ ﻢ ﻓﺈن اﻟﻘﻀﻴﺔ ﻌﺮض ﻋ ﻣﺤﻜﻤﺔ‬
‫ا ﻨﺢ اﻟ ﺗﻔﺼﻞ ﻓ ﺎ ﺑﺤﻜﻢ ﻏ ﻗﺎﺑﻞ ﻷي ﻃﻌﻦ إﻻ إذا ﺎﻧﺖ اﻟﻌﻘﻮ ﺔ اﳌﺤﻜﻮم ﺎ‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻋﻘﻮ ﺔ ﺳﺎﻟﺒﺔ ﻟ ﺮ ﺔ أو ﻏﺮاﻣﺔ ﺗﻔﻮق ‪ 20.000‬دج ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠ ﺺ اﻟﻄﺒﻴ و‬
‫‪100.000‬دج ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠ ﺺ اﳌﻌﻨﻮي"‪ ،‬و ﺬا ا ﻜﻢ اﻟ ﺸﺮ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻋﻦ اﻷﺣ ﺎم‬
‫اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ اﳌﺎدة ‪ 416‬وﻟﻢ ﻳﻤﺪد اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻗﺮارﻩ ﺸﺄ ﺎ‪ ،‬و ﺎﻟﺘﺎ ﻓﺈن‬
‫اﻟﻔﺼﻞ ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺔ ﺬﻩ اﻷﺧ ة ﻻ ﻳ ﺐ ﻋ ا ﻜﻢ اﳌﻘﺮر ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺎدة ‪380‬‬
‫ﻣﻜﺮر‪ ،5‬ﻋ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أﻧﮫ ﻳﻨ ﻚ ذات اﳌﺒﺪأ أي ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻘﺎ ﻋ درﺟﺘ ن ﺑﺎ ﺪ ﻣﻦ‬
‫ﻧﻄﺎق اﺳﺘ ﻨﺎف أﺣ ﺎم ا ﻨﺢ واﳌﺨﺎﻟﻔﺎت ﺿﻤﻦ ﻧﻔﺲ ا ﺪود اﻟ ﺎﻧﺖ ﺗﻘﺮ ﺎ اﳌﺎدة‬
‫‪ ،416‬إذ ﻟﻢ ﻳﻨ ﺒﮫ اﳌﺠﻠﺲ ﻟﺬﻟﻚ رﻏﻢ اﻻرﺗﺒﺎط اﻟﻮﺛﻴﻖ ﺑ ن اﻟﻨﺼ ن ا ﻔﺎظ ﻋ اﳌﺒﺪأ‪،‬‬
‫وذﻟﻚ راﺟﻊ ﺣﺴﺐ رأي اﻟﺒﺎﺣﺜﺔ إ ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﻨﺼﻮص اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ ا ﺰاﺋﻴﺔ اﻟ‬
‫ﻳ ﻨﺎﺛﺮ ﻓ ﺎ ا ﻜﻢ اﻟ ﺸﺮ ﻋ ﻋﺪﻳﺪ اﻟﻨﺼﻮص ﺿﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات ا ﺰاﺋﻴﺔ أو‬
‫ﻗﻮاﻧ ن ﺟﺰاﺋﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬ ‫ﺣ‬
‫ﺸ أﻧﮫ إﻃﺎر اﻟ ام اﻟﻘﺎ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن وﻗﺮارات اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﺤﺮﯾﺎت‬

‫)اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ( ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺠﺎ ﻞ ﻧﺺ اﳌﺎدة ‪380‬ﻣﻜﺮر‪ 5‬ﻟﺼﺎ ﺗﻄﺒﻴﻖ‬

‫ﻗﺮاراﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﻸﺳﺒﺎب اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬أن اﳌﺎدة ‪ 380‬ﻣﻜﺮر‪ 5‬ﻻ ﺗﺰال ﺳﺎر ﺔ اﳌﻔﻌﻮل وﻟﻢ ﻳﻤﺴ ﺎ ﻗﺮاراﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‬
‫اﻟﺬي ﺎﻧﺖ ﻟﮫ اﻟﻔﺮﺻﺔ ﺗﻤﺪﻳﺪ ﻋﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ إﻟ ﺎ دون اﻏﺘﻨﺎﻣ ﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬أن اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﻋ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻌﺪﻳﻞ أﺣ ﺎم ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات ا ﺰاﺋﻴﺔ‬
‫ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻷﻣﺮ ‪ 104/20‬إﻻ أﻧﮫ ﻟﻢ ﻌﺪل أﺣ ﺎم اﳌﺎدة ‪380‬ﻣﻜﺮر‪ 5‬ﺗﻤﺎﺷﻴﺎ ﻣﻊ ﺗﻮﺟﮫ اﳌﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺿﻤﺎن اﺣ ام اﳌﺸﺮع ﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻘﺎ ﻋ درﺟﺘ ن‪ ،‬وﺗﺒﻘﻰ ﺬﻩ اﳌﺎدة ﻋﺮﺿﺔ‬
‫اﻷﺧﺮى ﻟﻠﺪﻓﻊ ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﻻﻧ ﺎﻛ ﺎ ﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻘﺎ ﻋ درﺟﺘ ن‪.‬‬
‫‪ -‬أن اﳌﺎدة ‪ 380‬ﻣﻜﺮر ‪ 5‬ﻧﺺ ﺧﺎص ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﺺ اﻟﻌﺎم و ﻮ اﳌﺎدة ‪،416‬‬
‫و ﺎﻟﺘﺎ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟﻘﺎﻋﺪة "ا ﺎص ﻳﻘﻴﺪ اﻟﻌﺎم" ﻻ ﻣﻨﺎص ﻣﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﳌﺎدة ‪ 380‬ﻣﻜﺮر‪ 5‬وﻻ‬
‫ﺳ ﻴﻞ ﻟﻼﺟ ﺎد ﻣﻊ ﺻﺮاﺣﺔ اﻟﻨﺼﻮص‪.‬‬

‫‪ - 1‬اﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 04/20‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ ،2020/08/30‬اﻟﻤﻌﺪل واﻟﻤﺘﻤﻢ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ‪،‬‬

‫ﺟﺮﯾﺪة رﺳﻤﯿﺔ ﻋﺪد ‪ ،51‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2020‬‬
‫‪1053‬‬
 ‫ﺗﻌﻠﯿﻖ ﻋﻠﻰ ﻗﺮار اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري رﻗﻢ ‪ 19/01‬اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺎدة ‪ 416‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫واﳌﺸﺮع ﻣﺪﻋﻮ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﻟﻘﺎدﻣﺔ إ ﺗﺪارك ذﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﺺ ﺻﺮاﺣﺔ‬
‫ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻌﺪﻳﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ ،16/18‬ﻋ ﻏﺮار ﻧﺺ اﳌﺎدة ‪ 5‬و‪ 29‬ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺤﺪد ﻟﻘﻮاﻋﺪ‬
‫ﻋﻤﻞ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬ﻋ وﺟﻮب ‪-‬وﻟ ﺲ ﺟﻮاز‪ -‬أن ﻳﺘﺼﺪى اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‬
‫)اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ( ﻷﺣ ﺎم أﺧﺮى ﻧﻔﺲ اﻟﻨﺺ اﳌﺨﻄﺮ ﺑﮫ أو ﻧﺺ آﺧﺮ ﻟﻢ ﻳﺨﻄﺮ‬
‫ﺸﺄﻧﮫ ﻣ ﺎن ﻟ ﺎ ارﺗﺒﺎط ﺑﺎﻷﺣ ﺎم ﻣﻮﺿﻮع اﻹﺧﻄﺎر إﻃﺎرآﻟﻴﺔ اﻟﺪﻓﻊ ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪.‬‬
‫و ﺣﺎل ﻣﺎ إذا ﺳ ﺎ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻋﻦ ﺗﻤﺪﻳﺪ اﻟﻔﺼﻞ ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ إ‬
‫أﺣ ﺎم أﺧﺮى ﺗﻨ ﻚ ﻧﻔﺲ ا ﻘﻮق‪ ،‬ﺴ ﺐ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻌﺾ اﻟﻨﺼﻮص اﳌ ﺸﻌﺒﺔ ﺎﻟﻘﻮاﻋﺪ‬
‫اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ ا ﺰاﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن إﻟﺰام اﳌﺸﺮع ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ ﺎﻓﺔ اﻟﻨﺼﻮص ﺑﻤﺎ ﻳﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ ﺗﻮﺟﮫ‬
‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻛﻔﻴﻞ ﺑﺘﺪارك ﻋﺪم دﺳﺘﻮر ﺔ ﻌﺾ اﻟﻨﺼﻮص دون اﻟ ﻮء إ اﻟﺪﻓﻊ‬
‫ﻞ ﻣﺮة‪ ،‬و ﺬا اﻷﻣﺮ ﻣﻜﺮس ﺑﺎﳌﺎدة ‪ 3/191‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪) 2016‬اﳌﺎدة ‪ 5/198‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر‬
‫‪ (2020‬اﻟ ﺗﻨﺺ‪... ":‬ﺗﻜﻮن آراء اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري وﻗﺮاراﺗﮫ ﺎﺋﻴﺔ وﻣﻠﺰﻣﺔ ﻤﻴﻊ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻟﺴﻠﻄﺎت اﻹدار ﺔ واﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ" وﻣﻦ ﺑﻴ ﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ اﻟ‬
‫ﻧﺪﻋﻮ ﺎ إ ﺗﺠﺴﻴﺪ ذﻟﻚ ﻌﺪﻳﻼت اﻹﺟﺮاءات ا ﺰاﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬اﻹﺷ ﺎﻻت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻐ ﺑ ﻴﺔ اﻟﻨﺺ اﻟ ﺸﺮ اﳌﺼﺮح ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺘﮫ‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺼﺮح اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺑﺎﳌﻄﺎﺑﻘﺔ ا ﺰﺋﻴﺔ ﻟﻠﻨﺺ اﳌﺨﻄﺮ ﺑﮫ وﻋﺪم‬
‫دﺳﺘﻮر ﺔ ﺟﺰء آﺧﺮ‪ ،‬ﻛﺜ ا ﻣﺎ ﺗﺘﻐ ﺑ ﻴﺔ اﻟﻨﺺ ﺑﻤﺎ ﻳﺆﻛﺪ ﺿﺮورة إﻋﺎدة ﺻﻴﺎﻏﺘﮫ ﻟﻴﺆدي‬
‫اﳌﻌ اﻟ ﻴﺢ ﻹرادة اﳌﺸﺮع وﻣﻮﻗﻒ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪.‬‬
‫ﺬا اﻟﺴﻴﺎق‪ ،‬ﺗﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 5‬ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺤﺪد ﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻋﻤﻞ اﳌﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻓﻘﺮ ﺎ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ أﻧﮫ ﺣﺎل ﺻﺮح اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺔ أﺣ ﺎم‬
‫ُ‬
‫أﺧﻄﺮ ﺎ إﻃﺎر رﻗﺎﺑﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ورﻗﺎﺑﺔ اﳌﻄﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬وﺗﺮﺗﺐ ﻋ ﻓﺼﻠ ﺎ ﻋﻦ ﺑﻘﻴﺔ اﻟﻨﺺ‬
‫اﳌﺴﺎس ﺑﺒ ﻴﺘﮫ‪ ،‬ﻳﺘﻢ إﻋﺎدة اﻟﻨﺺ إ ا ﺔ اﳌﺨﻄﺮة ﻹﻋﺎدة ﺻﻴﺎﻏﺘﮫ إذا ﺎن ﻣﻦ اﳌﻤﻜﻦ‬
‫ذﻟﻚ‪ ،‬وﻋ اﻟﻌﻜﺲ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﳌﺎدة ‪ 29‬ﻣﻦ ذات اﻟﻨﻈﺎم ﺣ ﻌﺪ ﻌﺪﻳﻠ ﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ‬
‫اﳌﺪاوﻟﺔ اﳌﺆرﺧﺔ ‪ 17‬أﻛﺘﻮ ﺮ ‪ 2019‬ﻟﻢ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺬﻩ اﻟﺼﻼﺣﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ إﻃﺎر آﻟﻴﺔ‬
‫اﳌﺨﻄﺮة ﺟ ﺔ‬ ‫ِ‬ ‫اﻟﺪﻓﻊ ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ راﺟﻊ ﺣﺴﺐ رأي اﻟﺒﺎﺣﺜﺔ ﻟ ﻮن ا ﺔ‬
‫ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ وﻟ ﺴﺖ ﺸﺮﻌﻴﺔ‪.‬‬

‫‪1054‬‬
 ‫ﻋﻮاطﻒ ﻟﻮز ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ﻣﻮﺿﻮع ا ﺎل‪ ،‬ﺸ اﻟﻘﺮار ﻣﺤﻞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ إ ورود ﻣﻼﺣﻈﺎت ﻣﻜﺘﻮ ﺔ إ‬
‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻣﻦ ﻃﺮف رﺋ ﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﺔ ﺑﺎﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ورﺋ ﺲ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ‬
‫ﺑﺈﻋﺎدة ﺻﻴﺎﻏﺔ اﳌﺎدة ‪ 416‬ﻣﻦ ﻃﺮف اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻌﺪ اﻟﺘﺼﺮ ﺢ ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺎ‪،‬‬
‫وﻗﺪ رد اﳌﺠﻠﺲ ﻛﻤﺎ ﻳﻈ ﺮ ﺣﻴ ﻴﺎت اﻟﻘﺮار أﻧﮫ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﮫ ا ﻠﻮل ﻣﺤﻞ اﳌﺸﺮع ﺳﻨﮫ‬
‫ﺎ ﻋﺪم دﺳﺘﻮر ﺔ اﻟﻨﺼﻮص اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻟﻠﻘﻮاﻧ ن وﻻ أن ﻳﻤ ﻋﻠﻴﮫ اﻟﻄﺮ ﻘﺔ اﻟ ﻳ‬
‫إذ أن اﺧﺘﺼﺎص ﻣﻌﺎ ﺔ اﻟﻨﺺ ﻌﺪ اﻟﺘﺼﺮ ﺢ ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺘﮫ ﻣﻮ ﻞ ﺣﺼﺮا ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 112‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ ،2016‬وأﺳﺲ ذﻟﻚ ﻋ ﻣﺒﺪأ ﺗﻮز ﻊ‬
‫اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳌﺴﺘ ﺒﻂ ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر_ﺣﺴﺐ ﻌﺒ ﻩ_‪.1‬‬
‫ً‬
‫ﻋﻮدة ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 416‬ﻣﺤﻞ اﻟﺪﻓﻊ ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪ ،‬ﻳﻼﺣﻆ ﻌﺪ ﻓﻘﺪان اﻷﺣ ﺎم‬
‫اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ اﳌﺼﺮح ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺎ ﻷﺛﺮ ﺎ ﻓﻮر اﻟﻨﻄﻖ ﺑﻘﺮار اﳌﺠﻠﺲ ﺣﺴﺐ اﻟﺘﻔﺼﻴﻞ‬
‫ﺎﻟﺘﺎ ‪" :‬ﺗﻜﻮن ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘ ﻨﺎف‪:‬‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬أن اﻷﺣ ﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ اﳌﺘﺒﻘﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺺ‬
‫‪_1‬اﻷﺣ ﺎم اﻟﺼﺎدرة ﻣﻮاد ا ﻨﺢ‪ ،‬واﻷﺣ ﺎم ﺑﺎﻟ اءة‪_2 ،‬اﻷﺣ ﺎم اﻟﺼﺎدرة ﻣﻮاد‬
‫اﳌﺨﺎﻟﻔﺎت‪".‬‬
‫ُ‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﺤﺮﯾﺎت‬

‫ﺗﻔﻴﺪ اﻟﻘﺮاءة اﻟﻈﺎ ﺮة ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة ﺬﻩ اﻟﺼﻴﺎﻏﺔ أن أﺣ ﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ ا ﻨﺢ‬

‫اﻟﺸﻄﺮ اﻷول ﻳﻘﺼﺪ ﺎ أﺣ ﺎم اﻹداﻧﺔ ﻓﻘﻂ ﻣﺎدام اﻟﺸﻄﺮ اﻟﺜﺎ ﻲ ﻳﺠ اﺳﺘ ﻨﺎف أﺣ ﺎم‬
‫اﻟ اءة‪ ،‬و ﺎﻟﺘﺎ ﻓﺈن اﻷﺣ ﺎم اﻟﻔﺎﺻﻠﺔ دﻓﻮع ﺷ ﻠﻴﺔ ﻛﺤﻜﻢ ﻣﺤﻜﻤﺔ ا ﻨﺢ ﻌﺪم‬
‫اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﻨﻮ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر اﻟﻮﻗﺎ ﻊ ﺸ ﻞ ﺟﻨﺎﻳﺔ _ﻣﺜﻼ_ ﺗﺨﺮج ﻣﻦ داﺋﺮة اﻷﺣ ﺎم اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ‬
‫ﻟﻼﺳﺘ ﻨﺎف‪ ،‬وﺗ ﻮن ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﻨﺺ ﺬا اﻟﺸ ﻞ ﻻ ﻌ ﻋﻦ اﻹرادة اﻟ ﻴﺤﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮع‬
‫و ﺪد اﻟﺘﻜﺮﺲ اﻟﻔﻌ ﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻘﺎ ﻋ درﺟﺘ ن‪.‬‬
‫اﻟﻮاﻗﻊ أن ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻧﺺ اﳌﺎدة ‪ 416‬ﻣﺨﺘﻠﺔ _ﺧﺎﺻﺔ_ ﻣﻨﺬ ﻌﺪﻳﻠ ﺎ ﺑﺎﻷﻣﺮ ‪02/15‬‬
‫واﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ ،07/17‬إذ ﺗﺤﺪد اﻷﺣ ﺎم اﻟ ﻳﺠﻮز اﺳﺘ ﻨﺎﻓ ﺎ ﺑﺼﻴﻐﺔ ﺗﻮ أ ﺎ اﺳﺘ ﻨﺎء ﻣﻦ‬
‫أﺻﻞ ﻋﺎم و اﻷﺣ ﺎم اﻟ ﻻ ﻳﺠﻮز اﺳﺘ ﻨﺎﻓ ﺎ‪ ،‬إذ اﻟﺼﻴﺎﻏﺔ اﻷ أن ﻳﻨﺺ اﳌﺸﺮع ﻋ‬
‫ﻨﺎء وﻟ ﺲ اﻟﻌﻜﺲ‪ ،‬وﻟﻮ أن ﻣﺒﺪأ‬ ‫اﻷﺣ ﺎم اﻟ ﻻ ﻳﺠﻮز ﻓ ﺎ اﻻﺳﺘ ﻨﺎف ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ اﺳﺘ ً‬
‫اﻟﺘﻘﺎ ﻋ درﺟﺘ ن ﻳﻘﺘ أن ﻻ ﻳﺮد أي اﺳﺘ ﻨﺎء ﻋﺪا ﻣﺎ ﻳﻘﺘﻀﻴﮫ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟ ﻴﺢ‬
‫ﻟﻺﺟﺮاءات ﻛﻌﺪم ﻗﺎﺑﻠﻴﺔ اﻷﺣ ﺎم اﻟﺘﺤﻀ ﻳﺔ واﻟﺘﻤ ﻴﺪﻳﺔ ﻟﻼﺳﺘ ﻨﺎف‪.‬‬

‫‪ - 1‬أﻧﻈﺮ اﻟﺼﻔﺤﺔ ‪ ،11‬ﻣﻦ ﻗﺮار اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻣﺤﻞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ رﻗﻢ ‪/1‬ق‪.‬م د‪/‬دع د‪ ،19/‬اﳌﺮﺟﻊ‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫‪1055‬‬
 ‫ﺗﻌﻠﯿﻖ ﻋﻠﻰ ﻗﺮار اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري رﻗﻢ ‪ 19/01‬اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺎدة ‪ 416‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫إن ﻓﻘﺪان اﻷﺣ ﺎم اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ اﳌﺼﺮح ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺎ أﺛﺮ ﺎ ﻓﻮر ﺻﺪور اﻟﻘﺮار‬
‫أﺧﻞ أﻛ ﻓﺄﻛ ﺑﺒ ﻴﺔ ﻧﺺ اﳌﺎدة اﻟ ﻣﻦ اﳌﻔ ض ﻌﺪ اﻟﺘﺼﺮﺢ ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺔ اﻷﺣ ﺎم‬
‫اﻟ ﺗﻤﺲ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻘﺎ ﻋ درﺟﺘ ن أن ﺗﻜﺮس ﺬا اﻷﺧ ‪ ،‬و ﺎن ﻣﻦ ﺷﺄن ﺗﺪﺧﻞ‬
‫ﺬا ا ﻠﻞ‪.‬‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻹﻋﺎدة ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﻨﺺ أن ﻳ‬
‫ﺬا اﻟﺴﻴﺎق ﻌﺪ ﺗﺪﺧﻞ اﳌﺸﺮع ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻧﺺ اﳌﺎدة ﺳ ﻴﻼ ﻟﺘﻜﺮﺲ ﺗﻮﺟﮫ‬
‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬إﻻ أﻧﮫ _أي اﳌﺸﺮع_ رﻏﻢ ﻌﺪﻳﻠﮫ ﻟﻠﻜﺜ ﻣﻦ اﻷﺣ ﺎم ﻗﺎﻧﻮن‬
‫اﻹﺟﺮاءات ا ﺰاﺋﻴﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻷﻣﺮ ‪_ 04/20‬أي ﻌﺪ ﺻﺪر ﻗﺮار اﳌﺠﻠﺲ ﻣﺤﻞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ_ ﻟﻢ‬
‫ﻳﺘﻄﺮق ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 416‬ﺑﺎﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻟﻴﺘﻤﺎ ﻣﻊ ﻣﺎ ﻗﺮرﻩ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺸﺄن ﻋﺪم‬
‫دﺳﺘﻮر ﺔ اﻷﺣ ﺎم اﻟ ﺗﺤﺪ ﻣﻦ ﻧﻄﺎق اﺳﺘ ﻨﺎف ﻌﺾ أﺣ ﺎم ا ﻨﺢ واﳌﺨﺎﻟﻔﺎت‪ ،‬و ﻮ‬
‫ﻣﺪﻋﻮ ﻟﺬﻟﻚ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 3/191‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪) 2016‬اﳌﺎدة ‪ 5/198‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر‬
‫‪ (2020‬ﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ ﺑﻴﺎﻧﮫ‪.‬‬
‫ﺧﺎﺗﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻘﻒ اﻹﺟﺮاءات ا ﺰاﺋﻴﺔ ﻋ ﻣﺤﻚ ا ﻘﻮق وا ﺮ ﺎت اﻟﻔﺮدﻳﺔ‪ ،‬و ﺎن ﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ‬
‫أن ﺗ ﻮن أو اﻟﻨﺼﻮص اﻟ ﺳﺘﺨﺎﺻﻢ ﻋﻦ ﻃﺮﻖ آﻟﻴﺔ اﻟﺪﻓﻊ ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ؛ اﻟ‬
‫أﻗﺮ ﺎ اﳌﺆﺳﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2106‬ﻛﻨﻘﻠﺔ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫ﻋ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ اﻟ ﺗﻤﻜﻦ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ ﻣﺨﺎﺻﻤﺔ اﻷﺣ ﺎم اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ اﻟ ﺗﻨ ﻚ ﺣﻘﻮق‬
‫اﳌﻀﻤﻮﻧﺔ دﺳﺘﻮر ﺎ‪.‬‬
‫إذ ﻗ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻣﻦ ﺧﻼل أول ﻗﺮارﻟﮫ‪ ،‬إﺛﺮ ﺗﻔﻌﻴﻞ آﻟﻴﺔ اﻟﺪﻓﻊ‪ ،‬ﻳﺤﻤﻞ‬
‫رﻗﻢ ‪/01‬ق‪.‬م د‪/‬دع د‪ ،19/‬ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺔ اﻷﺣ ﺎم اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ اﻟﻮاردة ﺑﺎﳌﺎدة ‪ 416‬ﻣﻦ‬
‫ﺑﺎ ﺪ ﻣﻦ ﻧﻄﺎق اﺳﺘ ﻨﺎف ﻌﺾ اﻷﺣ ﺎم‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات ا ﺰاﺋﻴﺔ؛ اﻟ ﺗﻘ‬
‫ً‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻤﺎﻳﺔ ﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻘﺎ ﻋ درﺟﺘ ن اﳌﻜﺮس ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺎدة ‪ 160‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر‬
‫‪ ،2016‬ﻣﺘﺠﺎوزا ذﻟﻚ ﺣﺪود ا ﻜﻢ اﻟ ﺸﺮ ﻣﺤﻞ اﻟﺪﻓﻊ إ أﺣ ﺎم ﺸﺮ ﻌﻴﺔ أﺧﺮى‬
‫ﻧﻔﺲ اﻟﻨﺺ ﺗﻤﺲ ذات اﳌﺒﺪأ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻌﺪ ﻌﺪﻳﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺤﺪد ﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﻴ ﺴ ﻟﮫ ذﻟﻚ‪ ،‬ورﻏﻢ أن ذﻟﻚ ُﻳﺤﺴﺐ إﻳﺠﺎﺑﺎ ﻟﺼﺎ ﺣﻘﻮق‬
‫ﺬا اﻟﻘﺮار اﻟ م ﺑﻤﻘﺘﻀﻴﺎت أﺣ ﺎم اﻟﺪﻓﻊ‬ ‫اﻹ ﺴﺎن ﺧﺎﺻﺔ أن اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‬
‫ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ إن ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺸﺮوط أو ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻹﺟﺮاءات‪ ،‬إﻻ أن ﺗﺪاﻋﻴﺎت ﺗﻄﺒﻴﻖ‬

‫‪1056‬‬
 ‫ﻋﻮاطﻒ ﻟﻮز ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ﺬا اﻟﻘﺮار ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﻘﻀﺎء ا ﺰا ﻲ ﻳﺨﻠﻖ إﺷ ﺎﻻت ﻋﺪﻳﺪة ﺸﻜﻚ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ أﺣ ﺎم‬
‫اﻟﺪﻓﻊ ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ اﳌﺎدة ا ﺰاﺋﻴﺔ ّ‬
‫ﻣﺮد ﺎ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ ا ﺰاﺋﻴﺔ‬
‫ا ﺎﺻﺔ‪ ،‬واﻟ ﺴﺘﺪ اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟ ﺸﺮ ﺑﺎﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺿﺒﻄﺎ ﻟﻸﺣ ﺎم ﺑﻤﺎ ﻳﺤﻘﻖ اﻷ ﺪاف‬
‫اﳌﺮﺟﻮة‪.‬‬
‫و اﻧﺘﻈﺎر ﺻﺪور اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ وﻗﻮاﻋﺪ ﻋﻤﻠ ﺎ‬
‫و ﻌﺪﻳﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي ‪ 16/18‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺸﺮوط وﻛﻴﻔﻴﺎت ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺪﻓﻊ ﻌﺪم‬
‫ﻣﻊ اﻷﺣ ﺎم ا ﺪﻳﺪة ﻟﻠﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2020‬ﺸ ﻞ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﻟﻴﺘﻤﺎ‬
‫اﻟﺪﻓﻊ ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺔ أﺣ ﺎم اﳌﺎدة ‪ 416‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺗﺠﺮ ﺔ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‬
‫ﺻﻴﺎﻏﺔ‬ ‫اﻹﺟﺮاءات ا ﺰاﺋﻴﺔ ﻓﺮﺻﺔ ﻟﺘﺪارك اﻟﺜﻐﺮات اﻟﻮاردة ﺑﺎﻷﺣ ﺎم ﺳﺎر ﺔ اﳌﻔﻌﻮل‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﻨﺼﻮص‪ ،‬أﺧﺬا ﻌ ن اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻧﺼﻮص اﻹﺟﺮاءات ا ﺰاﺋﻴﺔ ﻋ ﻏﺮار‬
‫أو ﺗﻨﻈﻴ ‪ ،‬و ﺨﺼﻮص ﻣﺎ أﺑﺮزﻩ ﺬا اﳌﻘﺎل ﻧﻘﺪم ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﻞ ﻧﺺ ﺸﺮ‬
‫ﺬا اﻟﺴﻴﺎق‪:‬‬ ‫ﻣﻦ اﻻﻗ اﺣﺎت‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﺤﺮﯾﺎت‬

‫‪ - 1‬إﻋﻄﺎء اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي اﳌﺤﺪد‬

‫اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺤﺪد ﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻟﺸﺮوط وﻛﻴﻔﻴﺎت اﻟﺪﻓﻊ ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ _وﻟ ﺲ‬
‫ﻧﻔﺲ اﻟﻨﺺ ﻣﺤﻞ اﻟﺪﻓﻊ‬ ‫اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﻓﻘﻂ_ ﺳﻠﻄﺔ أن ﺗﺘﺼﺪى ﻷﺣ ﺎم أﺧﺮى‬
‫ﺎن ﻟ ﺎ ارﺗﺒﺎط‬ ‫ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ أو ﻧﺺ آﺧﺮ ﻟﻢ ﻳﺪﻓﻊ ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺘﮫ _وﺟﻮ ﺎ_ ﻣ‬
‫ﺑﺎﻷﺣ ﺎم ﻣﻮﺿﻮع اﻹﺧﻄﺎر‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ ﺗﺠﻨﺐ إ ﺪار ذات ا ﻘﻮق اﻟ أﻗﺮت ﻌﺪم‬
‫ﺎﻧﺖ ﻧﺺ آﺧﺮ‪ ،‬ﻣﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ‬ ‫إﻃﺎر آﻟﻴﺔ اﻟﺪﻓﻊ ﻣ‬ ‫دﺳﺘﻮر ﺔ اﻟﻨﺼﻮص اﻟ ﺗﻨ ﻜ ﺎ‬
‫ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻷﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪.‬‬
‫‪ -2‬إﻋﻄﺎء اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ ﺻﻼﺣﻴﺔ إﻋﺎدة ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﻨﺼﻮص‬
‫إﻃﺎر‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟ ﻗﻀﺖ ﺑﻤﻄﺎﺑﻘ ﺎ ا ﺰﺋﻴﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر وﻋﺪم دﺳﺘﻮر ﺔ ﻌﺾ أﺣ ﺎﻣ ﺎ‬
‫اﻟﺪﻓﻊ ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪ ،‬ﻣ ﺗﺄﺛﺮت ﺑ ﻴﺔ اﻟﻨﺺ ﻌﺪ اﻟﺘﺼﺮ ﺢ ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺔ ﻌﺾ‬
‫اﻷﺣ ﺎم دون اﻷﺧﺮى ذات اﻟﻨﺺ‪.‬‬

‫‪1057‬‬
‫ﺗﻌﻠﯿﻖ ﻋﻠﻰ ﻗﺮار اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري رﻗﻢ ‪ 19/01‬اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺎدة ‪ 416‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ -3‬ﺗﺪﺧﻞ اﳌﺸﺮع ﻣﻦ ﺧﻼل ﻌﺪﻳﻼت ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات ا ﺰاﺋﻴﺔ ﻟﻀﺒﻂ اﳌﺎدة ‪416‬‬
‫وﻧﻘ ح ﺻﻴﺎﻏ ﺎ‪" :‬ﺗﻜﻮن ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘ ﻨﺎف‪- :‬أﺣ ﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ ا ﻨﺢ‪ - .‬أﺣ ﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ‬
‫اﳌﺨﺎﻟﻔﺎت" و ﻌﺪﻳﻞ اﳌﺎدة ‪ 380‬ﻣﻜﺮر‪ 5‬وﻧﻘ ح ﺻﻴﺎﻏ ﺎ‪ " :‬ﺣﺎل اﻻﻋ اض ﻣﻦ اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ أو اﳌ ﻢ ﻓﺈن اﻟﻘﻀﻴﺔ ﻌﺮض ﻋ ﻣﺤﻜﻤﺔ ا ﻨﺢ اﻟ ﺗﻔﺼﻞ ﻓ ﺎ ﺑﺤﻜﻢ ﻗﺎﺑﻞ‬
‫ﻟﻼﺳﺘ ﻨﺎف‪".‬‬
‫ﻳﻮم اﻟﻨﻄﻖ ﺑﮫ‬ ‫ا ﺮ ﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‬ ‫‪ -4‬ﺸﺮ اﻟﻘﺮار اﻟﻔﺎﺻﻞ ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‬
‫ﻣ ﻗﺮرت اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ اﻷﺛﺮ اﻟﻔﻮري ﻟﺴﺮ ﺎﻧﮫ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻟﻴ ﺴ ﻟﻸﻓﺮاد ﻣﻤﺎرﺳﺔ‬
‫ﺣﻘﻮﻗ ﻢ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻨﺺ اﳌﺼﺮح ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺘﮫ‪.‬‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﳌﺼﺎدرواﳌﺮاﺟﻊ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﳌﺼﺎدر‬
‫أ‪ -‬اﻟﻘﺮارﻣﺤﻞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ‬
‫‪ -‬ﻗﺮاراﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري رﻗﻢ ‪/1‬ق‪.‬م د‪/‬دع د‪ ،19/‬اﳌﺆرخ ‪ ،2019 /11/ 20‬ﺟﺮ ﺪة رﺳﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻋﺪد ‪،77‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪.2020‬‬
‫ب‪ -‬اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫‪ -1‬اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ رﻗﻢ ‪ ،442/20‬اﳌﺆرخ ‪ ،2020/12/30‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺻﺪار اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري‬
‫اﳌﺼﺎدق ﻋﻠﻴﮫ اﺳﺘﻔﺘﺎء ‪ ،2020/11/1‬ﺟﺮ ﺪة رﺳﻤﻴﺔ ﻋﺪد ‪ ،82‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2020‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،01/16‬اﳌﺆرخ ‪ ،2016 /03/06‬ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬ﺟﺮ ﺪة رﺳﻤﻴﺔ ﻋﺪد‬
‫‪ ،14‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2016.‬‬
‫‪ - 3‬اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي رﻗﻢ ‪ ،16/18‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ ،2018/09/02‬ﯾﺤﺪد ﺷﺮوط و ﻛﯿﻔﯿﺎت ﺗﻄﺒﯿﻖ‬
‫اﻟﺪﻓﻊ ﺑﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺮﯾﺪة رﺳﻤﯿﺔ ﻋﺪد ‪ ،54‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2018‬‬
‫‪ -4‬اﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 04/20‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ ،2020/08/30‬اﻟﻤﻌﺪل واﻟﻤﺘﻤﻢ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ‪،‬‬
‫ﺟﺮﯾﺪة رﺳﻤﯿﺔ ﻋﺪد ‪ ،51‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2020‬‬
‫‪ - 5‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،07/17‬اﳌﺆرخ ‪ ،2017/03/27‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﻌﺪﻳﻞ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات ا ﺰاﺋﻴﺔ‬
‫ا ﺰاﺋﺮي‪ ،‬ﺟﺮ ﺪة رﺳﻤﻴﺔ ﻋﺪد ‪ ،20‬ﻟﺴﻨﺔ ‪. 2017‬‬
‫‪ -6‬اﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ ،02/15‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ ،2015/07/23‬اﻟﻤﻌﺪل و اﻟﻤﺘﻤﻢ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ‪،‬‬
‫ﺟﺮﯾﺪة رﺳﻤﯿﺔ ﻋﺪد ‪ ،40‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2015‬‬

‫‪1058‬‬
 ‫ﻋﻮاطﻒ ﻟﻮز ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ - 7‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﺤﺪد ﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻋﻤﻞ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ ،2019/05/12‬ﺟﺮﯾﺪة رﺳﻤﯿﺔ‬
‫ﻋﺪد ‪ ،42‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2019‬‬
‫‪ -8‬ﻣﺪاوﻟﺔ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬اﻟﻤﺆرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ ،2019/10/17‬ﺗﻌﺪل وﺗﻤﻢ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﺤﺪد ﻟﻘﻮاﻋﺪ‬
‫ﻋﻤﻞ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ ،2019/05/12‬ﺟﺮﯾﺪة رﺳﻤﯿﺔ ﻋﺪد ‪ ،65‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2019‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﻗﺎﺋﻤﺔ اﳌﺮاﺟﻊ‬
‫‪ - 1‬أﺣﻤﺪ ﻓﺘ ﺳﺮور‪ ،‬اﻟﻮﺳﻴﻂ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات ا ﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻜﺘﺎب اﻷول‪ ،‬دار اﻟ ﻀﺔ اﻟﻌﺮﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻣﺼﺮ‪.2016 ،‬‬
‫‪ - 2‬أﺣﻤﺪ ﻓﺘ ﺳﺮور‪ ،‬اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ وﺣﻘﻮق اﻹ ﺴﺎن اﻹﺟﺮاءات ا ﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬دار اﻟ ﻀﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪1990. ،‬‬
‫‪ - 3‬ﺟﻤﺎل ﻧﺠﻴ ‪ ،‬دﻟﻴﻞ اﻟﻘﻀﺎة ﻟ ﻜﻢ ا ﻨﺢ واﳌﺨﺎﻟﻔﺎت‪ ،‬اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬دار ھﻮﻣﮫ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪،‬‬
‫‪.2016‬‬
‫‪ - 4‬ﻌﻤﺎن دﻏﺒﻮش‪ ،‬ﻣﻌﺎ ﺪات دوﻟﻴﺔ ﻘﻮق اﻹ ﺴﺎن ﻌﻠﻮ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬داراﻟ ﺪى ‪ ،‬ا ﺰاﺋﺮ‪.2010 ،‬‬
‫‪ - 5‬ﻋﺼﻤﺖ ﻋﺒﺪ اﳌﺠﻴﺪ ﺑﻜﺮ‪ ،‬ﻣﺸﻜﻼت اﻟ ﺸﺮ ﻊ دراﺳﺔ ﻧﻈﺮ ﺔ و ﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬دار اﻟﻜﺘﺐ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻟﺒﻨﺎن‪ ،‬دون ﺳﻨﺔ ﺸﺮ‪.‬‬
‫‪ - 6‬رﻗﻴﺔ اﳌﺼﺪق‪ ،‬ا ﺮ ﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺣﻘﻮق اﻹ ﺴﺎن ‪ ،‬اﻟﻨﺠﺎح ا ﺪﻳﺪة‪ ،‬اﳌﻐﺮب‪.1999 ،‬‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﺤﺮﯾﺎت‬

‫‪1059‬‬