‫‪-3-‬‬

‫النظرية العامة‬

‫للقانون الدستوري‬

‫( الدولة والحكومة )‬
 ‫‪-4-‬‬

‫مقدمة‬

‫النظم جمع نظام ‪ ،‬والنظام هو الترتيب من أجل تحقيق هدف محددد‬

‫‪ ،‬والسياسة هى القيام على الشدى بما يصلحة ‪ ،‬فيقاا يوا ا دواب‪،‬دإ‪ ،‬د‬

‫قام عليها ‪،‬ردضها ‪، ،‬دو دوى يو ا رعيتة ‪، ،‬فى دوحابي دورافيك ناا‬
‫‪.‬‬ ‫(‪)1‬‬ ‫أم رهم‬ ‫بن سفدئيل يو سهم أنبياؤهم أى يت و‬
‫‪،‬نلماة سياساة باجنيليةياة ‪، policy‬باوففنواية ‪، politique‬هاى‬
‫مرااتقة ماال أواال ي نااانى هاا ‪، police‬تعنااى مبينااة ‪، ،‬يبااب‪ ،‬أ ساااف‬
‫دالشتقاق ه أ نلمة فى دوي نا دوقبيمة نانت تثيف فى دأل ها أمف تنظيم‬
‫دوعالقااااي بااايل دونااااا ك مااماااا ‪،‬محاااا ميل ك تنظيماااا يحقااا مصااالحة‬
‫دويماعة فى ظل دومبينة دوي نانية دوقبيمة دوتاى نانات تمثال تنظيماا سياسايا‬
‫‪.‬‬ ‫(‪)2‬‬ ‫متاامال يربة دوب‪،‬وة دوحبيثة‬
‫‪،‬يذهب أستا نا دوبنت ر ‪ /‬ثاف‪،‬ي باب‪،‬ى واى تعفياك دونظاام دووياساى‬
‫بأنة ميم عة مل دوق دعب ‪،‬دألجهةة دومتناسقة دومتفدبطة فيما بينها ‪ ،‬تبايل‬
‫نظااام دوحااام ‪،،‬سااائل ممارسااة دوواالطة ‪،‬أهاابدفها ‪،‬زبيعتهااا ‪،‬مفنااة دوفااف‬
‫منهااا ‪،‬ضااماناتل قبلهااا ‪ ،‬نمااا تحااب عناوااف دوقا ى دومطتلفااة دوتااى تواايطف‬
‫على دويماعة ‪،‬نيفية تفاعلها مل بعضها ‪،‬دوب‪،‬ر دوذى تق م بة نل منها(‪.)3‬‬
‫كككككككككككككككككككك‬
‫(‪ )1‬قام ا ووا دوعفإ ‪،‬ز ‪، 1956‬بيف‪،‬ي ‪،‬دويةء دووا ا ‪،‬ص ‪. 108‬‬
‫‪ .‬ماجب ردغب دوحل ‪،‬دوب‪،‬وة فى ميةد دورفيعة ‪، 1994‬ص‪ ، 4‬هامش رقام (‪)1‬‬ ‫(‪)2‬‬
‫در دومطب عاي دويامعية ‪ ،‬دجسانبرية‬
‫‪.‬ثااف‪،‬ي بااب‪،‬ى ‪ ،‬دواانظم دووياسااية ‪ ،‬ز ‪ ، 1994‬ص ‪ ، 11‬در دونهضااة دوعفبيااة ‪،‬‬ ‫(‪)3‬‬
‫دوقاهفة ‪.‬‬
 ‫‪-5-‬‬

‫‪،‬يااذهب أسااتا نا دألسااتا دواابنت ر ‪ /‬عااازك دوبنااا وااى أ دومقصاا‬

‫باونظام دووياسى نظام دوحام فى دوب‪،‬وة(‪. )1‬‬
‫‪،‬قفيب مل وك ماا هاب وياة أساتا نا دألساتا دوابنت ر ‪/‬ماجاب دوحلا‬
‫باونظااام دووياسااية أوااطالما ‪،‬أنظمااة دوحااام ‪،‬أن دعااة‬ ‫ماال أ دومقصاا‬
‫‪،‬زفدئقة فى دوب‪ ،‬دوطتلفة (‪. )2‬‬
‫‪،‬تيبر دجشاارة هناا واى أ دونظاام دووياساية نانات تعاب فاى دوماضاى‬
‫مفد فااة ألساال إ ممارسااة دوواالطة فااى جماعااة سياسااية معينااة ‪،‬وااال فااى‬
‫دوعصااف دوحاابي أ تلااك مفه ا م دوواالطة ‪،‬ماابدها ‪،‬غاياتهااا ‪،‬ماال هنااا ف ا‬
‫ميااف دالقتصااار علااى ردسااة دونصا ص دوقان نيااة اليعااب مالئمااا وبردسااة‬
‫دونظااام دووياسااية بواابب تةديااب ‪،‬ر دوب‪،‬وااة ‪،‬تةديااب ‪،‬ر دوق ا ة دالجتماعيااة‬
‫‪،‬دووياسية دوحقيقة دوتى ترارك فى ممارسة دوولطة بطفيقة غيف مباشفة ‪.‬‬
‫مفها م دوانظم‬ ‫فى تفاوايل دوطاالح ما‬ ‫‪،‬على أية ما ‪، ،‬‬
‫فاافة دووالطة فاى دوب‪،‬واة واذوك‬ ‫أنهاا تاب‪،‬ر ما‬ ‫دووياسية ف نة يمال دوق‬
‫دوب‪،‬واااة هاااى مياااف دوةد‪،‬ياااة ألى م ضااا ن مااال م ضااا عاي دوااانظم‬ ‫فااا‬
‫دووياسية ‪.‬‬
‫‪،‬ومااا نااا هااذد دوم وااك م جااة بصاافة أساسااية وطااالإ دوففقااة دأل‪،‬وااى‬
‫باليااة دوحقا ق فقااب ما‪،‬ونااا قاابر دومتوااطان دوتبواايد ‪،‬دجييااا باوقاابر دوااذى‬
‫يافى جعطاء فافة عل م ض عاي دونظم دووباسية وذد س ح نعفض فى‬
‫كككككككككككككككككككككك‬
‫عااازك دوبنااا ‪ ،‬دو ساايد فااى دواانظم دووياسااية ‪ ،‬ز ‪ ، 1988‬ص ‪ ، 3‬در دوفااافة‬ ‫)‪ . (1‬محما‬
‫دوعفبي ‪ ،‬دوقاهفة ‪.‬‬
‫)‪ . (2‬ماجب ردغب دوحل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 5‬‬
 ‫‪-6-‬‬

‫هااذد دوم وااك وم ضا عاي دوب‪،‬وااة ‪،‬دوحا مااة ‪،‬دوحق ا ق ‪،‬دوحفياااي دوعامااة‬
‫‪،‬دألمةدإ دووياساية ‪،‬جماعااي دوضا‪.‬د ‪ ، .‬واك مال االي تقوايمة علاى‬
‫دونح دوتاوى ‪:‬‬
‫الباب األول ‪ :‬الدولــــة ‪.‬‬
‫الباب الثانى ‪ :‬الحكومـة ‪.‬‬
‫الباب الثالث ‪ :‬الحقوق والحريات العامة ‪.‬‬
‫الباب الرابع ‪ :‬األحزاب السياسية وجماعات الضغط ‪.‬‬
 ‫‪-7-‬‬

‫الباب األول‬
‫الدولــــــــة‬
‫ال يوتطيع دمب أ يناف أهمية دوب‪،‬وة فى مياة نل فف على دوفغم مال‬
‫أ فااافة دوب‪،‬وااة ال يمااال أعتبارهااا ظاااهفة قابلااة ولمالمظااة ‪ ،‬فاانحل ناافى‬
‫دوحاام ‪، ،‬دومفدفا ‪،‬دألقلايم ‪،،‬نافى علاى دوطافدئد دوي‪.‬فدفياة نقطاا تضاع‬
‫مااب‪ ،‬د ‪،‬تقاباال عنااب ف‪،‬جنااا ماال هااذة دوحااب‪ ،‬رجااا دويمااارك ‪،‬عناابما‬
‫نتططى هذة دوحب‪ ،‬نرعف أنناا وام نعاب فاى ‪،‬زنناا هاذد دوراع ر ها م شاف‬
‫بقفبنا مل دوب‪،‬وة (‪. )1‬‬
‫‪، ،‬هاااذد يياااب‬ ‫فاوب‪،‬واااة فاااافة ياوياااة محضاااة ‪،‬وانهاااا تحظاااى بااااوقب‬
‫مبفردتة فى دوفغبة فى دوتطفيك مل فافة ض ن دجنوا وإلنوا ‪ ،‬وك‬
‫عل زفي دالنتقا واى فاافة دوطضا ن ولب‪،‬واة ‪، ،‬مال نامياة أ افى فا‬
‫نرااز دووالطة‬ ‫فافة دوب‪،‬وة تقبم تفويفد ويميع دومظاهف دوتاى تبلا ر ‪،‬جا‬
‫دوااذى يلةمااك بأتبااان ق دعااب‬ ‫دووياسااية فأناات عناابما تحتاافم رجاال دوب ا وي‬
‫ض عك أل‪،‬دمفة ال يعاب ضا عا ورطصاة ‪ ،‬نماا ضا ن‬ ‫دومف‪،‬ر‪ ،‬ف‬
‫(‪.)2‬‬ ‫أل‪،‬دمف دوولطة دوتى يمرلها باعتبارة أ دة جنفا رد ة دوب‪،‬وة‬
‫فاااافة دوب‪،‬واااة وهاااا ‪،‬ر نبياافؤ فاااى مواااأوة دوفصااال بااايل‬ ‫‪،‬أ ياافد فااا‬
‫شطصية دوحانم ‪،‬شطصية دوب‪،‬وة دألمف دوذى يتفتب علية ماانياة موااءوة‬
‫دوحاام ‪،‬رقابة أعماوهم ‪.‬‬
‫كككككككككككككككككككك‬
‫)‪ . (1‬سعا دورفقا‪،‬ى ‪ ،‬دونظم دووياسية فى دوعاوم دومعاواف ‪ ،‬دوياةء دأل‪1982 ، ،‬‬
‫‪ ،‬ص ‪ ، 27‬در دونهضة دوعفبية ‪ ،‬دوقاهفة‬
‫)‪ . (2‬سعا دورفقا‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪30‬‬
 ‫‪-8-‬‬

‫‪،‬س ا ح نعاافض فااى هااذد دوباااإ ومفه ا م دوب‪،‬وااة ماال ااال تعفيفهااا‬
‫‪،‬تحبيب أرنانها ثم نعفض ألول نرأة دوب‪،‬وة ‪ ،‬صائصها ‪،‬أنا دن دواب‪،‬‬
‫‪،،‬ظائك دوب‪،‬وة ‪ ،‬وك مل ال تقويم هذد‬ ‫ثم ننتقل وتنا‪ ،‬دوب‪،‬وة ‪،‬دوقان‬
‫دوباإ على نح دوتاوى ‪:‬‬
‫الفصل األول ‪ :‬مفهوم الدولـــــــــة ‪.‬‬
‫الفصل الثانى ‪ :‬أصل نشأة الدولـــة ‪.‬‬
‫الفصل الثالث ‪ :‬خصائص الدولــــــة ‪.‬‬
‫الفصل الرابع ‪ :‬أنواع الـــــــــــدول ‪.‬‬
‫الفصل الخامس ‪ :‬الدولة والقــــانون ‪.‬‬
‫الفصل السادس ‪ :‬وظائف الدولـــــة ‪.‬‬
 ‫‪-9-‬‬

‫الفصل األول‬
‫مفهوم الدولة‬
‫دجنوااا نااائل دجتماااعى بطبعااة بمعنااى أنااة ال يعاايش بمعااة عاال‬
‫دآل فيل ‪ ،‬نما يعيش فى ميتمع ‪، ،‬وال دجنوا يميل وى دوففضى ‪،‬مب‬
‫تنظايم أجتمااعى يماال دوفاف مال‬ ‫دوويطفة ‪، ،‬مل هذد نا البب مل ‪،‬ج‬
‫نماء شطصيتل ‪، ،‬دومحافظة على مق فل ‪،‬مق ق دآل فيل (‪.)1‬‬
‫ميم عة مل دألهبدح ‪،‬دومثل دوعليا دوتى‬ ‫‪،‬نل ميتمع يق م على ‪،‬ج‬
‫‪،‬تضاامل أفافد هاذد دوميتماع‬ ‫يعمل على تحقيقها مل ال تاتيال دويها‬
‫‪،‬شع رهم بضف‪،‬رة تحقي هاذة دألهابدح ‪،‬تلاك دومثال ‪ ،‬وماا فاى واك مال‬
‫دواى هاذة دو‪.‬اياة مال‬ ‫وية ‪، ،‬الباب ول وا‬ ‫نفع وهم ‪،‬ولميتمع دوذى ينتم‬
‫ق ة دفعة ت جل دويماعة نح أهبدفها ‪، ،‬هى بوابيل تحقيا هاذة دألهابدح‬
‫‪،‬هذه دوق ة نما تتفنة فيما يطل علية "دوولطة دووياسية دوعليا وليماعة "‬
‫‪،‬فى دوميتمعاي دوقبيمة نانت هذة دووالطة تتفناة فاى ياب شاطد ‪،‬دماب ‪،‬‬
‫‪،‬وال تقبم دو عى دووياساى جعال دألشاطاص يفااف‪ ،‬فاى تفاا ى مواا‪،‬ى‬
‫هذد دو ضع فأهتب‪،‬د وى فافة جبيبة م دها أ دووالطة ال يماال أ تاا‬
‫منفصلة عل مال‬ ‫دمتيا د شطصيا وفف فى دويماعة ‪ ، ،‬نما ييب أ يا‬
‫يمارسها ‪،‬مل هنا ظهفي فافة دوب‪،‬وة باعتبارها دوبعامة دوتى توتنب ويها‬
‫كككككككككككككككككككككككك‬
‫)‪ . (1‬نامال ويلاة ‪ ،‬دوانظم دووياساية ‪ ،‬دوب‪،‬واة ‪،‬دوحا ماة ‪ ،‬ز ‪ ، 1971‬ص ‪ ، 11‬در‬
‫دوفافة دوعفبى ‪ ،‬دوقاهفة ‪.‬‬
 ‫‪- 10 -‬‬

‫تلااك‬ ‫دوواالطة ‪،‬هااى دئمااة ‪،‬باقيااة ‪ ،‬ت‪.‬يااف أشااطاص دوحاااام يوااتطبم‬

‫دوولطة (‪.)1‬‬
‫‪،‬س ح نعفض فى هذد دوفصل ومفه م دوب‪،‬وة مل ال بيا تعفياك‬
‫دوب‪،‬وااة ‪،‬تحبيااب أرنانهااا وااذوك سا ح نقواام هااذد دوفصاال وااى مبحثاايل علااى‬
‫دونح دوتاوى ‪-:‬‬
‫المبحث األول ‪ :‬تعريف الدولــــــــة ‪.‬‬
‫المبحث الثانى ‪ :‬أركان الدولــــــــة ‪.‬‬

‫_______________________‬
‫)‪ . (1‬نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 15‬‬
 ‫‪- 11 -‬‬

‫المحث األول‬
‫تعريف الدولـــــــة‬
‫أ دومتتباااع ولتطااا ر دوتااااريطى ولب‪،‬واااة يواااتطيع أ يمياااة بااايل ثالثاااة‬
‫تص ردي ولب‪،‬وة أ‪،‬وها ينظاف واى دوب‪،‬واة باعتبارهاا دونظاام دوقاان نى دواذى‬
‫تتفدبد ببد لة أجةدء دوميتمع دومطتلفة تفدبطا سياسيا ‪، ،‬ثانيها ينظف واى‬
‫دوب‪،‬وة ب وفها تمثل دوق ة دوعليا ‪،‬ثاوثهاا يتناا‪ ،‬دوب‪،‬واة باعتبارهاا هيواة أ‪،‬‬
‫تنظيما يوتعيل بل ميتمع قائم على دومواا‪،‬دة فاى تحقيا ‪ ،‬نياا دألهابدح‬
‫دوعامة (‪. )1‬‬
‫تعفيك دوب‪،‬وة ‪،‬ف د نا مح ر دالهتماام‬ ‫‪،‬مل هنا ظهف دوطالح م‬
‫تعفياك دوب‪،‬واة الباب أ ي ناب أهمياة دالساتقال‬ ‫ه دوعالقاي دوب‪،‬وية ‪ ،‬ف‬
‫فى عالقاي متن عة مع غيفها مل دوب‪ ، ،‬أماا‬ ‫‪،‬قبرة دوب‪،‬وة على دوب‬
‫‪،‬دوتأثيف دووياسى فأنة البب مال دوتأنياب علاى‬ ‫د نا مح ر دألهتمام دونف‬
‫سيا ة دوطبقة دوحانماة ‪،‬أهمياة دوقا ة دوملةماة ‪ ، ،‬د ناا دوهابح دألساساى‬
‫ساايا ة دوقااان‬ ‫‪،‬دالنواايام ‪،‬دوعالقاااي دوموااتقفة ف ا‬ ‫ه ا تحقي ا دوت ا د‬
‫س ح تصبح هى دوعنصف دألساسى فى بناء دوب‪،‬وة (‪. )2‬‬
‫‪،‬زبقا والوطالح دول‪ .‬ى دويارى فقب يقصب باوب‪،‬وة أى مال دومعاانى‬
‫دالتية ‪-:‬‬
‫كككككككككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬على عبب دومعطاى ‪ . ،‬محماب علاى محماب ‪ ،‬علام دووياساة ‪ ، 1974 ،‬ص‬
‫‪. 29‬‬
‫(‪ . )2‬على عبب دومعطى ‪ . ،‬محمب على محمب ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 29‬‬
 ‫‪- 12 -‬‬

‫‪ 1‬ك دوب‪،‬وااة ‪ ،‬موااب دومعنااى دألنثااف شاام ال ‪ ،‬هااى جماعااة منظمااة تاافتبد‬
‫بف‪،‬دبد دجتماعية ‪،‬ق مية مرتفنة ‪.‬‬
‫‪ 2‬ك ‪،‬فى معنى أنثف ضيقا مل دأل‪ ، ،‬تعنى دوب‪،‬وة دوولطة دوعاماة فيهاا ‪،‬‬
‫عالقاااي باايل تلااك دوواالطاي بعضااها‬ ‫مااع مااا يتفتااب علااى وااك ماال ‪،‬جا‬
‫‪،‬بعض ‪،‬بيل دوحاام ‪،‬دومحا ميل ‪.‬‬
‫‪3‬ك ‪،‬زبقا ولمعنى دوثاو ‪ ،‬تعنى دوب‪،‬وة دج درة دومفنةية ‪، ،‬تأسيواا علاى‬
‫هذد دومعنى توتبعب دج درة دومحلية مل تعفيك دوب‪،‬وة (‪. )1‬‬
‫‪،‬فى هذد دوطص ص يذهب دوبعض وى أ نلمة دوب‪،‬وة توتطبم أمياناا‬
‫بمعنى دوحا مة أ‪ ،‬دوولطاي دوعامة فى دوب‪،‬وة ‪ .‬فيقاا ماثال أ أمافد معيناا‬
‫تنظمة دوب‪،‬وة ‪، .‬توتطبم نلمة دوب‪،‬وة أضاي مال واك ‪ ،‬فيافد بهاا دووالطة‬
‫دومفنةية فى عالقاتها باوولطاي دوالمفنةية ‪ ،‬فيقا علاى سابيل دومثاا ‪،‬‬
‫دورطد دومحلى أ‪ ،‬دومففقى يطضع ول واية دج درية ولب‪،‬وة (‪. )2‬‬
‫‪،‬يذهب أستا نا دوعميب دوطما‪،‬ى وى أ دوب‪،‬وة ميم ن نبيف مل دوناا‬
‫‪ ،‬يقطاال علااى ‪،‬جاال دالسااتقفدر قليمااا معينااا ‪،‬يتمتااع باورطصااية دومعن يااة‬
‫‪،‬دونظام ‪،‬دالستقال دووياسى (‪. )3‬‬
‫ككككككككككككككككككككككككككك‬
‫دوبساات رى ‪،‬‬ ‫(‪ . )1‬واالح دواابيل فا ى ‪ ،‬دوحايد فااى دواانظم دووياساية ‪،‬دوقااان‬
‫‪ ، 1995‬ص ‪ ، 96‬در دونهضة دوعفبية ‪ ،‬دوقاهفة ‪.‬‬
‫(‪ . )2‬ماجب ردغب دوحل ‪ ،‬دوفجع دوواب ‪ .‬ص ‪ ، 27‬هامش رقم (‪)1‬‬
‫دوبساات رى ‪ . 1998 .‬ص‬ ‫(‪ . )3‬سااليما دوطمااا‪،‬ى ‪ ،‬دواانظم دووياسااية ‪،‬دوقااان‬
‫‪ ، 19‬در دونهضة دوعفبية ‪ ،‬دوقاهفة ‪.‬‬
 ‫‪- 13 -‬‬

‫‪،‬يعففهااا أسااتا نا دواابنت ر ‪ /‬عااازك دوبنااا ‪ ،‬بأنهااا جماعااة ماال دوناااا‬

‫توتقف فى قليم معينة ‪، ،‬تطضع وولطة سياسية (‪. )1‬‬
‫‪،‬يذهب دوبعض وى أ دوب‪،‬وة هى وك دوراطد دومعنا ى دواذى يمثال‬
‫أمااة ‪ ،‬تقطاال أرضااا معينااة ‪،‬دوااذى بياابة دوواالطة دوعامااة أ‪ ،‬نمااا يواام نها‬
‫دوويا ة ‪. )2( souverainete‬‬
‫‪،‬يفى دوبعض أ دوب‪،‬وة هى "دوترطيد دوقان نى ويماعاة معيناة مال‬
‫بصاافة دوااب‪،‬دم فااى منظمااة قليميااة محااب ة اضااعيل ونظااام‬ ‫دوناااا يعيرا‬
‫سياسااى معاايل يوااتهبح تحقي ا أغاافدض دقتصااا ية ‪،‬دجتماعيااة ‪،‬سياسااية‬
‫(‪)3‬‬ ‫ميب ة سلفا ‪، ،‬تمارا مظاهف دوويلبة بن عيها دوبد لة ‪،‬دوطارجية معاا‬
‫‪.‬‬
‫‪،‬يذهب دوابعض دآل اف واى تعفياك دوب‪،‬واة بأنهاا "جماعاة مال دونااا‬
‫ونظاام‬ ‫على ‪،‬جل دالساتقفدر أرضاا معيناة ‪،‬مواتقفة ‪، ،‬يطضاع‬ ‫يقط‬
‫سياسى ‪،‬ما مة منظماة مهمتهاا دوحفااظ علاى نياا هاذة دويماعاة ‪ ،‬درة‬
‫شو نها ‪،‬مصاوحها دوعامة (‪.)4‬‬
‫ككككككككككككككككككك‬
‫‪ .‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 14‬‬ ‫(‪)1‬‬
‫دوبست رى ‪،‬دألنظمة دووياساية ماع دومقارناة‬ ‫‪ .‬عبب دوحميب مت وى ‪ ،‬دوقان‬ ‫(‪)2‬‬
‫باومبااا ا دوبساات رية فااى دوراافيعة دجسااالمية ‪ 1975‬ك ‪، 1976‬ص ‪،28‬‬
‫منرأة دومعارح دجسانبرية ‪.‬‬
‫‪ .‬والح دوبيل ف ى‪ .‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪100‬‬ ‫(‪)3‬‬
‫دوعااام ‪ ،‬دويااةء دأل‪، ،‬‬ ‫قاساام جعفااف ‪ ،‬دو ساايد فااى دوقااان‬ ‫‪ .‬محمااب أنااي‬ ‫(‪)4‬‬
‫دوبساااات رى ‪ ، 1995‬ص ‪ ، 12‬در دونهضااااة‬ ‫دواااانظم دووياسااااية ‪،‬دوقااااان‬
‫دوعفبية ‪ ،‬دوقاهفة‬
 ‫‪- 14 -‬‬

‫‪،‬هناك مل يعفح بأنها ‪" ،‬دوترطيد دوقان نى ورعب ماا‪ ،‬يعايش علاى‬
‫قليم معينة ‪، ،‬تق م فيل سلطة سياسية دي سيا ة (‪. )1‬‬
‫‪،‬تيبر دجشارة هنا وى أ دوب‪،‬وة تطتلاك عال دألماة ‪ Nation‬فاألماة‬
‫‪،‬على دونح دوذى س ح نعفض وة فيما بعب جماعة مل دوناا تفبد بينهم‬
‫‪،‬دوابيل ‪،،‬تيمايعهم مرااعف ‪،‬دمابة تطا ردي‬ ‫ر‪،‬دبد ‪،‬مبة دول‪.‬اة ‪،‬دويان‬
‫عبف دوةما فاى مايل دوب‪،‬واة هاى ‪،‬مابة سياساية ‪،‬قان نياة ‪، ،‬باوتااوى فا‬
‫دألمااة أنثااف تعقياابد ‪،‬تفنيبااا ماال دوب‪،‬وااة ‪ ،‬فهااى ال تفهاام فحوااب فااى ض ا ء‬
‫عال‬ ‫دوف‪،‬دبد دوعفقية ‪،‬دوواالوية ‪، ،‬وانهاا نياا دجتمااعى ‪،‬د القاى تاا‬
‫زفي ‪،‬مبة دألول ‪،‬دوبيوة ‪،‬دوتاريخ ‪،‬دوقيم دومراتفنة ‪، ،‬فاى ضا ء واك‬
‫وهاا تنظايم‬ ‫ال ييب بأية ما مال دألما د دوطلاد بايل دوب‪،‬واة ‪،‬دألماة واي‬
‫قان نى أما دوب‪،‬وة فهى أعلى دوميتمعاي دووياساية ‪،‬أنثفهاا نمااال ‪،‬تعقيابد‬
‫(‪. )2‬‬
‫دوب‪،‬وة تطتلك عل دوحا ماة ميا أ دوحا ماة‬ ‫‪،‬مل نامية أ فى ف‬
‫دوب‪،‬وة يقا م نيانهاا علاى نافاة دوما دزنيل‬ ‫هيوة تضم بعض دوم دزنيل ف‬
‫أعضاء دوميتمع فاأ دوحا مة هى دويها دوذى تواتطبمة دوب‪،‬واة وتحقيا‬
‫أغفدضااها ‪، ،‬وهااذد تف ا ض وهااا بعااض دوواالطاي ‪، .‬دوحا مااة تتعاقااب فااى‬
‫‪،‬ج ها أ‪ ،‬بقائها فى دوحام ‪،‬وال دوب‪،‬وة تظل محافظة على نيانها (‪. )3‬‬
‫كككككككككككككككككككككك‬
‫يب فهماى ‪ ،‬مباا ى دألنظماة دووياساية ‪ ،‬دوطبعاة دأل‪،‬واى ‪، 1984 ،‬‬ ‫(‪. )1‬مصطفى أب‬
‫ص ‪ 24‬منرأة دومعارح ‪ ،‬دجسانبرية ‪.‬‬
‫(‪ . )2‬على عبب دومعطى ‪ . ،‬محمب على محمب ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪296 ،‬‬
‫(‪ . )3‬على عبب دومطلب‪ . ،‬محمب على محمب ‪ ،‬دوفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪298‬‬
 ‫‪- 15 -‬‬

‫‪،‬يااذهب أسااتا نا دواابنت ر ‪ /‬ثااف‪،‬ي بااب‪،‬ى وااى أ "دواابويل علااى‬

‫دوب‪،‬وااة عاال دوحا مااة ‪ ،‬ها أ هااذة دأل ياافة يتصا ر‬ ‫د ااتالح ماابو‬
‫دوب‪،‬واااة فاوحا مااااة ت جاااب فااااى جمياااع واااا ر‬ ‫‪،‬ج هاااا ‪، ،‬جاااا‬
‫دويماعاااي دووياسااية أل دوحا مااة فااى دومعنااى دو دسااع هااى ممارسااة‬
‫دوولطة فى جماعة سياسية معينة ‪،،‬س دء ناا واامب دووالطة ‪،‬واة‬
‫دوحا مة ضف‪،‬رة البب منها ‪.‬‬ ‫أ‪ ،‬فف د معينا أ‪ ،‬مبينة أ‪ ،‬قبيلة ‪ ،‬ف ج‬
‫أما دوب‪،‬وة ‪ ،‬فهى و رة مل و ر دويماعة دووياسية ‪،‬تحق فيهاا‬
‫دوفصاال دوحااانم ‪،‬ساالطة دوحااام ‪ ،‬أى أ دويماعااة دووياسااية أ‪،‬سااع ماال‬
‫ما مااة تت ا وى‬ ‫دوب‪،‬وااة ‪، ،‬ميا أ دويماعااة دووياسااية تفاافض ‪،‬جا‬
‫(‪)1‬‬ ‫‪،‬واة‬ ‫مل دو دضح أ دوحا مة قب ت جب ‪، ،‬ج‬ ‫أم رها ‪،‬يا‬
‫‪.‬‬
‫‪ ،‬د جا أ نوهم فى ‪،‬ضع تعفيك ولب‪،‬وة ف ننا نفى أنهاا عباارة‬
‫وولطة‬ ‫على قليم محب ‪،‬يطضع‬ ‫عل "ميم عة مل دألففد يقيم‬
‫معينة تت وى شو نهم "‪،‬هذد دوتعفيك ال يطاف عال معظام دوتعفيفااي‬
‫نفناهاا هاذد مال نامياة ‪،‬مال أ افى ف نال يباف أرناا‬ ‫دوتى سب أ‬
‫دوب‪،‬وة دوتى ياا ينعقب دججمان فى على ضف‪،‬رة ت دففها وقيام دوب‪،‬واة‬
‫‪،‬هااى دورااعب ‪،‬دجقلاايم ‪،‬دوواالطة دووياسااية ‪،‬قااب ياافى دواابعض ضااافة‬
‫عنصف آ ف ‪،‬ه دالعتفدح‬
‫كككككككككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 20‬‬
‫(‪ . )2‬سعا دورفقا‪،‬ى ‪ ،‬دومفجاع دووااب ‪ ،‬ص ‪ . ، 32‬واالح دوابيل فا ى ‪،‬‬
‫ص ‪101‬‬
 ‫‪- 16 -‬‬

‫نظاام دجتمااعى‬ ‫دوب‪،‬وى ‪،‬يضيك دوبعض عنصف آ ف يتمثل فى ‪،‬ج‬

‫‪،‬دقتصا ى ‪،‬سياسى ‪،‬قان نى يتموك دوميتمع بتحقيقة (‪.)2‬‬

‫المبحث الثانى‬
‫أركان الدولـــة‬
‫س ح نعفض فى هذد دومبح ألرنا دوب‪،‬وة ‪،‬س ح نطصد‬
‫وال رنل منها مطلبا موتقال ‪ ،‬وك مل ال تقويم هذد دومبح على‬
‫دونح دوتاوى ‪:‬‬
‫المطلوب األول ‪ :‬الشـــــــــــــــــــعب‪.‬‬
‫المطلوب الثانى ‪ :‬اإلقليـــــــــــــــــــم‪.‬‬
‫المطلوب الثالث ‪ :‬السلطة السياسية ‪.‬‬
 ‫‪- 17 -‬‬

‫المطلوب األول‬
‫الشــــــــــــعب‬
‫أ‪ ،‬رنل مل أرنا دوب‪،‬وة ه دورعب دوذى يعايش فا ق أرضايها‬
‫‪،‬وااة بااب‪ ،‬جماعااة براافية تطضااع وهااا‬ ‫‪،‬ال يماال أ نتص ا ر ‪،‬ج ا‬
‫ماال ميماا ن دألفاافد دومقيماايل علااى أقليمهااا‬ ‫‪،‬شااعب دوب‪،‬وااة يتااا‬
‫شاملهم وفا‬ ‫فى دوب‪،‬واة‬ ‫‪،‬يحما‪ ،‬جنويتها ‪ ،‬فاألجانب دوذيل يقم‬
‫فااى عاابد دورااعب ‪،‬تياابر دجشااارة هنااا وااى أنااة ال‬ ‫دووااا ال يااب ل‬
‫يرتفز ت دفف عب معيل مل دألففد وقيام دوب‪،‬وة ‪ ، ،‬نا عب شعب‬
‫دوب‪،‬وة يمثل عاامال هاماا فاى ياا ة دوثقال دووياساي دواذى تمثلاة دوب‪،‬واة‬
‫‪ ،‬يا ة نتاجها ‪.‬‬
‫‪،‬يذهب دوبعض وى أ دورعب عبارة عال جماعاة مفنباة ‪ ،‬تضام‬
‫دألفاافد فااى جماااعتهم دأل‪،‬ويااة ناألسااف ‪، ،‬فااى جماعاااي ماال دوبرجااة‬
‫ميم عااة أفاافد ‪ ، ،‬نمااا هاا أيضااا‬ ‫دوثانيااة ناومااب ‪ ،‬فاورااعب وااي‬
‫ميم عااة جماعاااي واا‪.‬يفة تفبطهااا عالقاااي متراااباة د اال دوب‪،‬وااة‬
‫نعالقاي دألسفة ‪، ،‬دومهناة ‪، ،‬دويا در ‪، ،‬دوواال ‪ ،‬بحيا تصابح فاى‬
‫دونهاية ن عا مل دالتحا بيل دويماعاي أنثف منهاا دتحاا د بايل دألفافد‬
‫(‪. )1‬‬
‫‪،‬يففق دوبعض بيل دومفه م دالجتماعى ‪،‬دومفه م دووياسى ولرعب‬
‫مي باورعب فى مفه مة دالجتماعى ميم عة دألففد دوذيل‬
‫ككككككككككككككككككك‬
‫‪ .‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪15‬‬
 ‫‪- 18 -‬‬

‫ويهاااا عااال زفيااا دوتمتاااع‬ ‫علاااى أرض دوب‪،‬واااة ‪،‬دواااذيل ينتواااب‬ ‫يقيمااا‬
‫بينواايتها‪، ،‬يمااال أ يتوااع هااذد دومفه ا م ويراامل م ا دزنى دوب‪،‬وااة دوااذيل‬
‫ارجهااا متااى ‪،‬و ا ناناات قااامتهم برااال دئاام ‪ ،‬زاومااا واام يفقااب‪،‬د‬ ‫يقيم ا‬
‫جنويتهم دألولية ‪،‬متى ‪،‬و دنتواب د جنواية ‪،‬واة أ افى د ناا قاان‬
‫‪،‬وتهم دألولية يومح بتعب دوينوية وم دزنية ‪.‬‬
‫أمااا مفهاا م دورااعب ماال دوناميااة دووياسااية ف نااة أضااي ماال دومفهاا م‬
‫دالجتماعية ألنة ينصفح وى نل يتمتع بينواية دوب‪،‬واة ‪، ،‬واناة ينصافح‬
‫وى مل يتمتع منهم بحق قة دووياسية أى جمه ر دونا بيل (‪. )1‬‬
‫‪،‬س ح نعفض فى هذد دومطلب ولتففقة بايل دوراعب ‪،‬دألماة ‪،‬دوب‪،‬واة‪،‬‬
‫‪،‬دساااا نراااة دألمااة ‪،‬دوع دماال دوتااى تواااعب علااى تاا يل دألمااة ‪ ،‬وااك ماال‬
‫ال تفويمة على دونح دوتاوى ‪:‬‬
‫الفرع األول ‪ :‬الشعب واألمة والدولة ‪.‬‬
‫الفرع الثانى ‪ :‬أساس نشاة األمـــــة ‪.‬‬
‫الفرع الثالث ‪ :‬مقومــــــات األمــــة ‪.‬‬

‫_________________________‬
‫(‪ . )1‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دونظم دوبسات رية دومعاوافة ‪،‬دونظاام دوبسات رى دجساالمى‬
‫‪،‬ز‪، 1998‬ص‪ ، 19‬در آلالي دوحبيثااة باسااي ز ‪. ،‬ماجااب دوحل ا ‪ ،‬دومفجااع دوواااب ‪،‬‬
‫ص ‪. 40‬‬
 ‫‪- 19 -‬‬

‫الفرع األول‬
‫الشعب واألمة والدولة‬
‫‪ _1‬الشعب واألمة ‪:‬‬
‫علاى‬ ‫نفنا أ دوراعب ها ميم عاة دألفافد دواذيل يقيما‬ ‫سب أ‬
‫جنوااايتها ‪ ،‬أماااا دألماااة فيعففهاااا دوااابعض بأنهاااا‬ ‫أرض دوب‪،‬واااة ‪،‬يحملااا‬
‫"ميم عاة ماال دألفافد دسااتقف‪،‬د علااى قلايم معاايل ‪، .‬تيماع بياانهم دوفغبااة‬
‫عنصااف دوواالطة ه ا دوعنصااف‬ ‫دومرااتفنة فااى دوعاايش معااا " ‪،‬باوتاااوى ف ا‬
‫دألمااة ضاا ن‬ ‫دومتطلااك ماال عناوااف دوب‪،‬وااة ‪ ،‬أى أنااة يرااتفز و جاا‬
‫أففد ها وولطة سياسية ‪ ،‬بينما تعب دووياسية دوعنصف دوي هفى فى تاا يل‬
‫دوب‪،‬وة (‪. )1‬‬
‫باألمة "تيمع دفافد يراعف‪،‬‬ ‫‪،‬يذهب دوبعض دآل ف وى أ دومقص‬
‫باا تالفهم‬ ‫أنهم متحب‪ ،‬تفبطهم والي ما ية ‪،‬ر‪،‬مية ‪ ،‬تيعلهم يحو‬
‫‪،‬تمايةهم عل دويماعاي دو زنية دأل فى "(‪. )2‬‬
‫‪،‬يذهب دوبعض وى تعفيك دألماة بأناةد " دويماعاة دوبرافية دوتاى مال‬
‫الوها يوترعف دوفف بأهمياة دنتمائال وتلاك دويماعاة ناال ‪ ،‬واى دألعضااء‬
‫دآل فيل دوما نيل وها ‪، ،‬أ دوفبااز دواذى يافبد ‪،‬ييماع بايل أفافد دألماة‬
‫(‪)3‬‬‫ه رباز ما ى ‪،‬ر‪،‬مى معا‬
‫كككككككككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 37‬‬
‫(‪. )2‬سعا دورفقا‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 23‬‬
‫(‪ . )3‬والح دوبيل ف ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪،‬ص ‪.105‬‬
 ‫‪- 20 -‬‬

‫فاألمااة علااى هااذد دونح ا مقيقااة أجتماعيااة تتمثاال فااى درتباااز دألفاافد‬
‫بمصاااوح ‪،‬أهاابدح مرااتفنة توااتنب وااى مق ماااي ‪ ،‬صااائد مرااتفنة أمااا‬
‫دورعب فظاهفة سياسية تتمثل فى أرتياز دألففد بنظام سياساى معايل فاى‬
‫قليم ميب ‪، ،‬ال يرتفز فى دورعب نفنل مل أرناا دوب‪،‬واة أ تتا دفف واة‬
‫صااائد دألمااة أ‪ ،‬مق ماتهااا د ي جااب دورااعب رغاام د ااتالح دألواال أ‪،‬‬
‫دول‪.‬ة أ‪ ،‬غيفة مل دوعناوف دوتى تواعب على تا يل دألمة ‪.‬‬
‫شااعب‬ ‫‪،‬هاااذد ال تتطاااب فااافة دورااعب مااع فااافة دألمااة ‪ ،‬فقااب يتا ا‬
‫وى أمم متعب ة ‪ ، ،‬نا تعاب دألمام ‪،‬دوق ميااي‬ ‫دوب‪،‬وة مل أففد ينتم‬
‫بيل دألففد شعبها مما ييعلهاا عفضاة ولتفااك دولهام ال د‬ ‫يعنى دوتيان‬
‫ت واابي باايل أففد هااا بمااف‪،‬ر دوااةمل نتييااة ولعاايش معااا ‪ ،‬ر‪،‬دبااد تيعلهاام‬
‫فى أمة ‪،‬دمبة (‪. )1‬‬ ‫ينبمي‬
‫وااال فااى بعااض دألميااا قااب يتطاااب مفها م دورااعب مااع مفها م دألمااة‬
‫‪ ،‬وك فى ماوة ما د نا شعب دوب‪،‬وة ينتمى وى أمة ‪،‬دمبة ‪.‬‬
‫مال أنثاف مال‬ ‫أ دوعنصف دوبرفى فى دوب‪،‬واة د تاا‬ ‫الوة دوق‬
‫مل ق مية ‪،‬دمبة سمى أمة ‪.‬‬ ‫ق مية أ‪ ،‬أمة سمى شعبا ‪ ،‬د تا‬
‫ب – األمة والدولة ‪:‬‬
‫نفنا أ دألمة تطتلك عل دوب‪،‬وة باعتبار أ دوب‪،‬واة ‪،‬مابة‬ ‫سب أ‬
‫منها نما أ عبم دوتميية بيل دألمة‬ ‫قان نية متميةة عل دألمة دوتى تتا‬
‫كككككككككككككككككككك‬
‫‪.‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 27‬‬ ‫(‪)1‬‬
 ‫‪- 21 -‬‬

‫دوب‪،‬واة متاى ناا شاعبها‬ ‫‪،‬دوب‪،‬وة س ح ي ى وى عابم دالعتافدح ب جا‬

‫واى أمام مطتلفاة ‪ ،‬د نانات دألماة ‪،‬دوب‪،‬واة ويواتا‬ ‫يتأوك مال أفافد ينتما‬
‫متفد فتيل فهل دألماة أساب فاى ‪،‬ج هاا مال دوب‪،‬واة أم أناة مال دومتصا ر‬
‫هناااك أمااة ‪،‬ه ا مااا يطل ا عليهااا جبويااة دألمااة‬ ‫‪،‬وااة قباال أ تا ا‬ ‫‪،‬جا‬
‫‪،‬دوب‪،‬وة (‪. )1‬‬

‫وجود األمة سابق على وجود الدولة ‪:‬‬

‫دوتاريطيااة ونرا ء أ‪ ،‬قيااام دوب‪،‬وااة ألمااال‬ ‫وا أننااا رجعنااا وااى دألوا‬
‫دوب‪،‬وة ‪،‬هذد ما مبث باوفعال‬ ‫أ دألمة سابقة فى ‪،‬ج ها على ‪،‬ج‬ ‫دوق‬
‫ثام يتبعهاا قياام دوب‪،‬واة ‪ ،‬فقاب‬ ‫فى أغلب ‪ ،‬أ‪،‬رباا فقاب نانات دألماة تتاا‬
‫نانت دألمة دجيطاوية بمثابة مقيقة ‪،‬دقعة قبل أ تأ ذ نلتاهما شال دوب‪،‬واة‬
‫‪.‬‬
‫أمة ‪،‬دمابة تاب ل فاى تاا يل عابة‬ ‫‪،‬وال هذد ال يمنع مل تص ر ‪،‬ج‬
‫‪ ،‬مثل دألمة دألومانية دوتى تب ل فاى تاا يل أومانياا (دورافقية ‪،‬دو‪.‬فبياة‬
‫قباال عااا ة ت مياابهما ) ‪،‬دونموااا ‪،‬جااةء ماال ففنوااا (دألوةداك‪،‬دول ا ريل‬
‫)‪،‬نذوك دألمة دوعفبية دوم عة بيل عبة ‪. ،‬‬
‫د قلنا أ دألمة أسب فى ‪،‬ج ها مل دوب‪،‬واة عال‬ ‫‪،‬يث ر هذد دوتواؤ‬
‫عابة‬ ‫م نل أمة فى أ تصبح ‪، ،‬عل ‪،‬ضع دألقلياي فاى ماواة ‪،‬جا‬
‫أمم تعيش فى ننك ‪،‬وة ‪،‬دمبة ‪.‬‬
‫ككككككككككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬سعا دورفقا‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪،‬ص‪.36‬‬
 ‫‪- 22 -‬‬

‫‪،‬واة ‪،‬قاب أنابي‬ ‫يفى دوفقل أ مل م نل أمة بصافة عاماة أ تاا‬

‫دوثا رة دوففنوااية هااذد دومباابأ ‪،‬قااب أقاافي دويمعيااة دوعامااة و ماام دومتحااب فااى‬
‫قفدرها رقم ‪ 1514‬دوصا ر فاى يوامبف ‪ 1960‬ما دوراع إ فاى تقفياف‬
‫بااأ وا مااة‬ ‫مصاايفها ‪ le droit dautodetermination‬وااال دوق ا‬
‫دوح فى تا يل ‪،‬وة باعتبار أ دوويا ة فى د ل دوب‪،‬وة و مة ‪،‬أ دألماة‬
‫‪ ،‬أ‬ ‫جميااع دألماام وااى ‪،‬‬ ‫مصاابر دوواايا ة س ا ح ي ا ى وااى تح ا‬
‫تتااا دفف وهاااا دوع دمااال دوي‪.‬فدفياااة ‪،‬دووياساااية ‪،‬دالقتصاااا ية دوال ماااة وبقااااء‬
‫مل دأل‪،‬فا باونوابة و مام دوصا‪.‬يفة أ‬ ‫‪،‬دستمفدر دوب‪،‬وة ‪، .‬وذد ف نل يا‬
‫تعيش فى ننك ‪،‬وة وها نل دومق ماي دوال مة ولبقاء ‪،‬وال هذد يا ى واى‬
‫ظه ر مرالة دألقلياي ‪.‬‬
‫‪ 1856/3/20‬بعااض دوحمايااة و قلياااي ثاام‬ ‫‪،‬قاب نظماات دتفاقيااة باااري‬
‫أعيب تأنيب وك فى م تمف دووالم دوذى أنعقب عام ‪،، 1919‬بمقتضاه يا‬
‫و قلياي مفية ممارسة دوراعائف دوبينياة ‪،‬مفياة و‪.‬اتهم ‪،‬ما دوتعلايم بهاذه‬
‫دول‪.‬اااة ‪،‬دومواااا‪،‬دة فاااى دوتمتاااع بااااوحق ق دومنياااة ‪،‬دووياساااية ‪، ،‬قاااب دنتفااات‬
‫معاهبدي دووالم دوتاى بفمات بعاب دوحافإ دوعاومياة دوثانياة بفافض بعاض‬
‫دومبا ا دومتعلقة بحماية مقا ق دجنواا بماا فاى واك دومواا‪،‬دة فاى دوتمتاع‬
‫بهذة دوحق ق بيل دألقلياي ‪،‬غيفهم مل دألغلبية ‪.‬‬

‫وجود الدولة سابق على وجود األمة ‪.‬‬

‫دوب‪،‬واة‬ ‫د نا دوتاريخ ي نب أ دألمة أساب فاى ‪،‬ج هاا علاى ‪،‬جا‬

‫فأننااا نيااب ‪،‬ضااعا مطتلفااا باونواابة وقيااام دو الياااي دومحاابة دألمفيايااة مي ا‬
‫مقيقة ال‬ ‫نرأي بم جب ست ر ‪،. 1787‬وال دألمة دألمفياية وم تتا‬
 ‫‪- 23 -‬‬

‫بعااب مااا قاافر دوا ا نيفا دألمفياااى عقااب دواافإ دوعاوميااة دأل‪،‬وااى ‪،‬قااك‬
‫دوهيفة وى دو الياي دومتحبة دألمفياية وماا وهاا مال آثاار علاى دوميم عاة‬
‫دو زنية (‪. )1‬‬

‫________________________‬
‫(‪ . )1‬سااعا دوراافقا‪،‬ى ‪ ،‬دومفجااع دوواااب ‪ ،‬ص‪ . ،39‬وااالح دواابيل ف ا ى‪.‬‬
‫دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪.114‬‬
 ‫‪- 24 -‬‬

‫الفرع الثانى‬
‫(‪)1‬‬ ‫أساس نشاة األمة‬
‫نرأة دألمة فذهب دوبعض وى رجان نراأة‬ ‫أسل‬ ‫د تلفت دآلردء م‬
‫‪،‬دوااابعض دآل اااف أرجعهاااا واااى فاااافة دجرد ة‬ ‫دألماااة واااى ‪،‬مااابة دويااان‬
‫واى دوابيل ‪ ،‬هاب آ اف‪ ،‬واى أ أسااا قياام دألماة‬ ‫‪،‬أرجعها ففي ثاو‬
‫يفجع واى ‪،‬مابة دومصااوح دالقتصاا ية ‪،‬سا ح نعافض فيماا يلاى ب يياا‬
‫وهذة دالتياهاي دومطتلفة ‪:‬‬
‫أوالً ‪ :‬نظرية وحدة األصل أو الجنس ‪:‬‬
‫يافى أنصااار هاذة دونظفيااة ‪،‬دوتاى سااا ي فاى أومانيااا أ أسااا ‪،‬جا‬
‫‪،‬دول‪.‬ااة ‪،‬أ هناااك تاابر فااى دألجناااا ‪،‬أسااماها‬ ‫دألمااة ه ا ‪،‬ماابة دوياان‬
‫دألرى ‪،‬أ دول‪.‬ااة ويواات ميااف أ دة ولت‪.‬يااف ‪ ،‬نمااا هااى تارااك عاال‬ ‫دويان‬
‫صائد دويماعة ‪،‬زفيقتها فى دوتفايف ‪.‬‬
‫‪،‬وال ‪،‬جهت وى هذة دونظفية دنتقا دي أهمها ‪:‬‬
‫بنقاء جنوها فى دوعصف دوحبي ‪،،‬مابة دوابم‬ ‫‪ 1‬ك ال ت جب أمة يمال دوق‬
‫ويوت هى دوتى تطل دألمة ‪.‬‬

‫كككككككككككككككككككككك‬
‫ردجاع فاى هاذة دوطصا ص ‪ .‬عاازك دوبناا ‪،‬دومفجاع دووااب ‪،‬ص‪،16‬ماا‬
‫بعبها ‪ . ،‬والح دوبيل فا ى ‪ ،‬ص‪،105‬ماا بعابها ‪. ،‬ساعا دورافقا‪،‬ى‪،‬‬
‫دومفجااع دوواااب ‪،‬ص‪. ، 33‬ناماال ويلااة ‪،‬دومفجااع دوواااب ‪،‬ص‪، 41‬مااا‬
‫بعبها‬
 ‫‪- 25 -‬‬

‫تحماال باايل زياتهااا دونةعااة دوعنصاافية ‪،‬دوتااى ال‬ ‫‪2‬ك فااافة ساام دوياان‬
‫تتالءم مع دوعصف دوحابي دواذى يتوام باومناا دة باومواا‪،‬دة ‪،‬هاذد ماا ت نابه‬
‫دوم دثي دوب‪،‬وية ‪ ،‬عالناي دوحق ق ‪ ،‬ساتيف دوب‪. ،‬‬
‫هناك ما يمنع مل أ‬ ‫‪3‬ك د نانت دول‪.‬ة مهمة فى تا يل دألمة ال أنة وي‬
‫ت جااب أنثااف ماال و‪.‬ااة فااى ‪،‬وااة ‪،‬دماابة زاومااا أ دوق مياااي دومتعااب ة ‪،‬دوتااى‬
‫وك س يوفد‬ ‫تتالم أنثف مل و‪.‬ة دنبميت ‪،‬دنصهفي فى أمة ‪،‬دمبة ‪،‬مثا‬
‫‪،‬بليياا ‪.‬‬
‫نما أ ‪،‬مبة دول‪.‬ة ال ت‪.‬نى بضف‪،‬رة ‪،‬مبة دوق مياة فابعض دوابال فاى‬
‫أمفياا دوالتينية وم تال مع أسابانيا أماة ‪،‬دمابة ‪ ،‬نظاف ال تالفهاا عنهاا فاى‬
‫دوظف‪،‬ح دوتاريطية دالقتصا ية ‪،‬دالجتماعية رغم ‪،‬مبة دول‪.‬ة ‪.‬‬

‫ثانيا ً ‪ :‬نظرية اإلرادة‪:‬‬

‫سا ي هذه دونظفية فى ففنوا ‪،‬يطل عليها نظفية دومريوة أ‪ ،‬دوفغباة‬
‫أساا تا يل دألمة ها رد ة‬ ‫فى دوعيش دومرتفك ‪،‬زبقا وهذه دونظفية ف‬
‫دألفاافد ‪،‬مراايوتهم فااي دوعاايش فااي دويماعااة ‪،‬هااذه دوفغبااة نتااا دجتمااان‬
‫ع دمل عبيبه مثل دول‪.‬ة ‪،‬دوبيل ‪،‬دألمبدث دوتاريطية ‪.‬‬
‫‪،‬وال هذه دونظفية ‪،‬جهت ويها دوعبيب مل دالنتقا دي أهمها ‪:‬‬
‫‪ 1‬ك فاااافة دجرد ة ‪،‬دومرااايوة مت‪.‬يااافة ‪،‬ويوااات ثابتاااة‪ ،‬ألنهاااا تت‪.‬ياااف بت‪.‬ياااف‬
‫دوظف‪،‬ح ‪،‬دألم د ‪.‬‬
‫‪2‬ك دجرد ة ويوت دوعنصف دو ميب وتا يل دألمة ‪.‬‬
 ‫‪- 26 -‬‬

‫دجرد ة فااى بعااض دألميااا غيااف ‪،‬دعيااة فتمياال وااى دوففقااة‬ ‫‪ 3‬ك قااب تا ا‬
‫‪،‬عبم دالجتمان ‪.‬‬
‫‪ 4‬كدألرد دي دوبرفية ال تتحب باوضف‪،‬رة فقب يفيب دوابعض دالجتماان بينماا‬
‫ي ثف دوبعض دأل ف دوعةوة ‪.‬‬
‫‪5‬ك دوفغبة دومرتفنة فى دوعيش معا هى نتاا تاا يل دألماة فاال يصاح أ‬
‫دوباع على تا ينها‪ ،‬أل دألففد يفيب‪ ،‬دوعيش فى جماعة عنابما‬ ‫تا‬
‫ألمة ‪،‬دمبة ‪.‬‬ ‫ينتوب‬
‫ثانيا ً النظرية الدينية ‪:‬‬
‫يفى أنصار هذه دونظفية أ دوبيل ه أسااا تاا يل دألماة ‪ ،‬ألناة أى‬
‫دواابيل نفياال بتحقي ا ‪،‬ماابة دوفاااف ‪،‬دورااع ر ‪،‬دوعااا دي ‪،‬دوتقاويااب ‪،‬ق دعااب‬
‫دوول ك ‪.‬‬
‫‪،‬قااب قاماات ‪،‬ماابدي علااى أساااا ‪،‬ماابة دوعقياابة ‪،‬ناوب‪،‬وااة دجسااالمية‬
‫‪،،‬مبة أ‪،‬ربا دو‪.‬فبية فى ظل دجمبفدز رية دومقبسة ‪،‬قامات سافدئيل فاى‬
‫دوعصف دوحبي على أساا ينى ‪.‬‬
‫ها دألسااا دو مياب‬ ‫‪،‬وال د نا ولبيل أثف ملم ا ‪،‬ق ي وانة واي‬
‫فااى تا ا يل دألمااة ‪،‬نمااا أ تعااب دوبياناااي أ‪ ،‬دومااذدهب دوبينيااة فااى جماعااة‬
‫‪ ،‬دنابماجها فاى أماة ‪،‬دمابة دوابيل ويوات شافزا أساسايا‬ ‫معينة ال يح‬
‫أمة‬ ‫و ج‬
 ‫‪- 27 -‬‬

‫تأثيف دورع إ باوبيل يطتلك با تالح دورع إ‬ ‫‪،‬مل نامية أ فى ف‬

‫‪،‬د تالح زبيعة دأل يا فاورع إ دورفقية تتأثف باوبيل أنثف مل غيفها ‪،‬‬
‫‪،‬بعض دوبياناي ناومويحية تقتصف علاى عالقاة دجنواا بينماا ال تقتصاف‬
‫ياناااي ناجسااالم ‪،‬دويه يااة علااى جانااب دوف‪،‬مااى ‪ ،‬نمااا تمتااب وااى تنظاايم‬
‫دوبني ية ‪،‬دالقتصا ية ‪،‬دالجتماعية ‪،‬دووياسية ‪.‬‬ ‫دورو‬

‫رابعاً‪ :‬وحدة المصالح االقتصادية ‪:‬‬

‫تق ا م هااذه دونظفيااة علااى أساااا أ ‪،‬ماابة دومصاااوح دالقتصااا ية هااى‬
‫دألساا دأل‪ ،‬وتا يل دألمة ‪،‬هى دوق ة دوم ثفة فى دأل‪،‬ضاان دالجتماعياة‬
‫‪،‬دووياسية ‪،‬وال ‪،‬جهت وى هذه دونظفية دنتقا دي أهمها ‪-:‬‬
‫‪1‬ك أ دوصااوح دالقتصاا ية ماال ميا دألهميااة أقال ماال دوع دمال دأل اافى‬
‫دوتى ت ثف فى قيام دألمة ‪.‬‬
 ‫‪- 28 -‬‬

‫الفرع الثالث‬
‫مقومات األمة‬
‫هناااك ميم عااة ماال دوع دماال تواااعب علااى تااا يل دألمااة أهاام هااذة‬
‫‪،‬دواابيل ‪،‬دوتاااريخ دومرااتفك ‪،‬هااذد مااا ساانعفض واال‬ ‫دوع دماال دول‪.‬ااة ‪،‬دوياان‬
‫ب ييا فيما يلى ‪:‬‬
‫أوالً ‪ :‬اللغة ‪:‬‬
‫دول‪.‬ااة هااى ‪،‬ساايلة دوتفاااهم دوفئيوااية باايل دوناااا ‪، ،‬أ دة دوتعبيااف عاال‬
‫دألفاار‪، ،‬مما ال شك فيل أ ‪،‬مبة دول‪.‬ة تواعب على دوتقاارإ بايل دألفافد‬
‫‪،‬دويماعااااي ‪ ،‬فاو مااابة دول‪ .‬ياااة تعاااب أهااام مق مااااي دألماااة ألنهاااا ‪،‬سااايلة‬
‫دالتصا دوطبيعية ‪،‬دووهلة بيل أففد ها ‪.‬‬
‫‪،‬يالما أ تعااب دوليهاااي ال ينااا ماال قا ة دول‪.‬ااة فااى تحقيا دو ماابة‬
‫دووياسية ‪ ،‬وك أ دوليهاي مفجعها فى دألغلب ظف‪،‬ح تاريطية ‪،‬ع دمل‬
‫ج‪.‬فدفية ‪، ،‬ال تنا مل قفيب أ‪ ،‬بعيب مل دوبعامة دول‪ .‬ية نأساا ول مابة‬
‫دوق مية دووياسية (‪.)1‬‬
‫بيااب أ ‪،‬ماابة دول‪.‬ااة ال توااتلةم باوضااف‪،‬رة ‪،‬ماابة دوااب‪ ،‬دوتااى تضاام‬
‫دول‪.‬ة ‪ ،‬مل وك دوب‪ ،‬دونازقة‬ ‫دومتحبثيل بها فت جب ‪ ،‬متعب ة تتالم نف‬
‫باجنيليةية ‪، ،‬مل نامياة أ افى هنااك ‪ ،‬يتحابث شاعبها أنثاف مال و‪.‬اة‬
‫نما ه دوحا فى س يوفد ‪،‬ننبد ‪،‬بليياا ‪.‬‬
‫ككككككككككككككككككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬والح دوبيل ف ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 115‬‬
 ‫‪- 29 -‬‬

‫ثانيا ً ‪ :‬الجنس أو األصل ‪:‬‬

‫أ‪ ،‬دألول عامل هام مال ع دمال نراأة دألماة‬ ‫ال شك أ ‪،‬مبة دوين‬
‫واك يوااعب علاى‬ ‫واى أوال ‪،‬دماب فا‬ ‫‪ ،‬فالما نا أففد دوراعب ينتما‬
‫ال تافااى بااذدتها وتا ا يل أمااة أل هناااك‬ ‫تا ا يل دألمااة ‪ ،‬وااال فااافة دوياان‬
‫بعااض دوااب‪ ،‬مثاال دو الياااي دومتحاابة دألمفيايااة تعااب ليطااا ماال أجناااا‬
‫مطتلفة ‪،‬وال ن نت منها دوفغباة دومراتفنة فاى دوعايش معاا علاى بقاة مال‬
‫دألرض أمة جبيبة هى دألمة دألمفياية ‪.‬‬
‫‪،‬مل نامية أ فى ال ي جب فاى دوعصاف دوحابي شاع إ يماال دوقا‬
‫بنقاااء جنوااها ‪ ،‬وااك نتييااة دمتااةد دألجناااا بواابب دو‪.‬ااة‪،‬دي ‪،‬دوهياافدي‬
‫‪،‬دوعالقاي دوتيارية ‪.‬‬

‫ثانيا ً ‪ :‬الدين ‪:‬‬

‫دوبرافية يصال فاى ق تال واى ماب باذ‬ ‫ولبيل أ‪ ،‬دوعقيبة أثاف فاى دوانف‬
‫عل رضاا ‪،‬د تياار فاى سابيل نصافة دومباا ا ‪،‬‬ ‫دوف‪،‬ح ‪،‬دوتضحية باونف‬
‫‪،‬ال شك أ ‪،‬مبة دوعقيبة مل دوع دمال دألساساية باونوابة وليماعاة دوق مياة‬
‫أ‪ ،‬دألمة ألنها ت ى وى تحقي دوتقارإ دوفافى ‪،‬دالوتحام دالجتماعى ‪.‬‬
‫‪،‬قب نا ولبيل فى دوماضى أثف نبيف فى تحقي دو مبة دوق مياة ‪ ،‬ففاى‬
‫دوب‪،‬وااة دومواايحية نااا هناااك درتباااز نبيااف باايل دوانيوااة ‪،‬دوب‪،‬وااة‪ ،‬أ‪ ،‬باايل‬
‫‪، ،‬تا وى نثياف مال‬ ‫دوولطة دوف‪،‬مية ‪،‬دووالطة دوةمنياة ‪ ،‬نماا ناا يق وا‬
‫دومل ك ‪،‬دألبازفة مام بال هم بتت يج مال دوباباا ‪،‬ماما د شاع بهم دساتنا د‬
‫وى دوح دجوهى دومباشف أ‪ ،‬غيف دومباشف باعتبارهم ممثليل هللا‬
 ‫‪- 30 -‬‬

‫تعاوى ‪ ، ،‬لفاء وة فى دألرض ‪ ،‬أ‪ ،‬مطتااريل بمرايوتة ‪،،‬وام يتأناب دوفصال‬

‫بيل دوانيوة ‪،‬دوب‪،‬وة فى دوب‪،‬واة دوموايحية ال ماع مطلاع دوقاف دوعرافيل ‪،‬‬
‫‪،‬قب ظلت دوب‪،‬وة دجسالمية دوابافى قائماة علاى أسااا دوابيل دوحنياك واى‬
‫سق ز دوطالفة دوعثمانية عام ‪. )1( 1924‬‬
‫‪،‬قب قامت ‪،‬وة سفدئيل فى أرض فلوطيل على أساا دوبيل دويه ى‬
‫مل مطتلك دوبلبد ‪.‬‬ ‫‪ ،‬نتيية وتيميع دومهاجفيل دويه‬
‫‪،‬تعااب ‪،‬ماابة دوعقياابة أمااب دواابعائم دألساسااية وتاا يل دألمااة ‪ ،‬ناناات‬
‫ويوت دوبعامة دو ميبة ‪ ،‬نما أ ‪،‬مبة دوعقيبة تقيم ر‪،‬دباد ‪،‬تقاارإ فاافى‬
‫(‪)2‬‬ ‫‪،‬عقائبى بي ل أففد دألمة دألمف دوذى يواعب على قيام دو مبة دووياساية‬
‫‪.‬‬
‫وال تيبر دجشارة هنا وى أ دجساالم يقاف مفياة دوعقيابة ميا يقا‬
‫دوم وى عة ‪،‬جل فى نتابل دوافيم "‪،‬ال تيا و د أهل دواتااإ ال بااوتى هاى‬
‫أمول " (‪. )3‬‬
‫‪،‬فاى عصااف دوحاابي نصات أغلااب دوبساااتيف علاى مباابأ مفيااة دوعقياابة‬
‫‪،‬دعتبفتها مل دوحفياي دألساساية ‪، ،‬باوتااوى فقاب عامال دوابيل أهميتاة فاى‬
‫أ‪،‬‬ ‫تا يل دألمة ‪،‬أ نا يعتبف أنثف تأثيفد مل دوع دمال دأل افى نااوين‬
‫دول‪.‬ة ‪.‬‬

‫ككككككككككككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬ماجب دوحل ‪ ،‬دوفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 44‬‬
‫(‪. )2‬والح دوبيل ف ى ‪،‬دومفجع دوواب ‪.‬ص‪. 117‬‬
‫(‪ )3‬دآلية ‪46‬مل س رة دوعناب ي ‪.‬‬
 ‫‪- 31 -‬‬

‫رابعا ً ‪ :‬التاريخ المشترك‬

‫يعااب هااذد دوعاماال ماال دوع دماال دوهامااة فااى تا ا يل دألمااة ‪، ،‬يقصااب باال‬
‫دشتفدك أففد أمة معينة فى ماضى ‪،‬دمب بما ول ‪،‬ما علية ‪، ،‬هذد مل شأنل‬
‫أ يقيم ‪،‬مبة فى دوهبح بيل ه الء دألففد مما يوااعب علاى تاا يل دألماة‬
‫باعتبار أ دآلما دوموتقبلة هى نتا دوتاريخ دومرتفك ‪.‬‬
 ‫‪- 32 -‬‬

‫المطلوب الثانى‬
‫اإلقلـــــــــــــــــيم‬
‫دجقليم ه دوفنل دوثانى مل أرنا دوب‪،‬وة ‪، ،‬تفجع أهمياة دجقلايم واى‬
‫ن نة دوميا دوذى تمارا فيل دوب‪،‬وة سيا تها ‪،‬يمتنع عليهاا أ تتعابده هاذد‬
‫مل نامية ‪، ،‬مل أ فى ف نل البب ورعب دوب‪،‬وة يوتقف بصفة موتمفة على‬
‫قليم محب ‪،‬ه دوذى يواعب على نم دوضاميف دويمااعى فاجساتقفدر عال‬
‫قليم معيل مل دوع دمل دوهامة دوتى ساعبي على تا يل دألمم ‪.‬‬
‫‪،‬يذهب دوعميب ‪،‬جى وى أ دوب‪،‬وة ت جب بمياف دال اتالح دووياساى‬
‫دوذى ي عنى دنقوام دوميتمع واى فواة مانماة ‪،‬أ افى محا ماة ‪، ،‬بصافح‬
‫دجقلاايم أ‪ ،‬عاابم ‪،‬جااا ه ‪ ،‬أى أ دوراافز دوضاااف‪،‬رى‬ ‫دونظااف عاال ‪،‬جااا‬
‫دجقليم ‪.‬‬ ‫دوب‪،‬وة عنب ‪،‬جى ه دوولطة دووياسية ‪،‬وي‬ ‫و ج‬
‫واى أ دجقلايم مال دوعناواف دوضاف‪،‬رية‬ ‫بيب أ أغلب دوفقهاء يذهب‬
‫دوب‪،‬وة ‪، ،‬يتفتب على وك عابم دالعتافدح ب واك دوب‪،‬واة ولقبائال‬ ‫و ج‬
‫دوفمل وعبم دستقفدرهم فى أرض معينة واال ال يعناى عابم تبعياتهم وب‪،‬واة‬
‫محب ة ‪، ،‬أيضا تفتاب علاى دعتباار دجقلايم عنصاف مال عناواف دوب‪،‬واة ‪،‬‬
‫عبم دالعتفدح بصافة دوب‪،‬واة ولانيواة دوااث وياياة ‪ ،‬ال بعاب أ أوابح وهاا‬
‫نطاق قليماى محاب ها مبيناة دوفاتيااا تماارا سالطانها علياة بمقتضاى‬
‫معاهبة وتفد " ‪. 1929‬‬
 ‫‪- 33 -‬‬

‫‪،‬وااة بااب‪ ،‬قلاايم ال أ هناااك ماوااة‬ ‫‪ ،‬د نااا ال يمااال تصا ر ‪،‬جا‬
‫وهااا قلاايم‬ ‫دسااتثنائية تتعل ا بب وناابد دوتااى ‪،‬واابي عااام ‪ ، 1919‬أ يا ا‬
‫محب ‪.‬‬
‫‪،‬تيابر دجشااارة هنااا وااى أ فقااب دوب‪،‬واة دوواايطفة علاى قليمهااا بصاافة‬
‫دوب‪،‬وة ‪،‬دساتمفدرها ناأ تا ى دوحافإ‬ ‫عارضة م قتة ال ي ثف فى ‪،‬ج‬
‫وى دمتال جةء مل قليم دوب‪،‬وة ‪.‬‬
‫فاوب‪،‬وة تظل قائمة ما دم تنظيمها دووياسى قائما متى و دمتلهاا دوب‪،‬واة‬
‫أ ف مثل ففنواا ‪،‬دوناف‪،‬يج فاى دوحافإ دوعاومياة دوثانياة فانتقلات ما متاا‬
‫وى نيلتفد ‪،‬ظلت نل منها تمارا سلطانها ‪،‬د تصاواتها ار دجقليم‬
‫متى دستعا ي بال ها بعب هةيمة أومانيا ‪،‬مل دألمثلة دوحبيثة عنبما دمتلت‬
‫دوعفدق دوا يت دنتقلت ما متهاا واى دومملااة دوعفبياة دوواع ية ‪، ،‬ظلات‬
‫تمارا د تصاواتها ‪،،‬ظلت دوب‪،‬وة تعتفح بها وى أ تم تحفيف دوا يت‬
‫(‪.)1‬‬
‫‪،‬س ح نعفض فى هذد دومطلب ومرتمالي دجقليم ‪،‬زبيعة م دوب‪،‬واة‬
‫على قليمها ‪ ،‬وك مل ال تقويمل وى ففعيل على دونح دوتاوى ‪:‬‬
‫الفرع األول ‪ :‬مشتمالت اإلقليم ‪.‬‬
‫الفرع الثانى ‪ :‬طبيعة حق الدولة على إقليمها ‪.‬‬

‫___________________________‬
‫قاسم جعفف ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪16‬‬ ‫(‪ . )1‬أني‬
 ‫‪- 34 -‬‬

‫الفرع األول‬
‫مشتمالت اإلقليم‬
‫دجقليم ه دجزاار دواذى تماارا دوب‪،‬واة اال سالطاتها ‪ ،،‬اار‬
‫أ قلاايم دوب‪،‬وااة‬ ‫هااذد دجقلاايم ينحصااف ساالطا دوب‪،‬وااة ‪، ،‬يمااال دوق ا‬
‫مل دجقليم دألرضاى ‪،‬دجقلايم دوماائى ‪،‬دجقلايم دويا ى ‪،‬هاذد ماا‬ ‫يتا‬
‫سنعفض ب ييا فيما يلى ‪:‬‬

‫أوالً ‪ :‬اإلقليم األرضى ‪:‬‬

‫‪، ،‬ال يرتفز فى هاذد دجقلايم‬ ‫‪،‬يطل على دجقليم دألرضى دوياب‬
‫متباعبد تفصل ما بيل أجةدئل بحار أ‪،‬‬ ‫متصال ‪ ،‬بل قب يا‬ ‫أ يا‬
‫دوب‪ ،‬دجتوان ‪ ،‬بال ت جاب دوب‪،‬واة متاى ‪،‬وا ناا قليمهاا وا‪.‬يف مثال‬
‫مااارة م نااان ‪،‬هااى ‪،‬وااة موااتقلة دي ساايا ة ‪،‬مااع وااك ال تتيااا‪،‬‬
‫موامتها موة عرف نيل متفد مفبع ‪.‬‬
‫دوحاب‪ ،‬بايل قلايم‬ ‫قليم دوب‪،‬وة محب د ‪، ،‬قب تاا‬ ‫‪،‬ييب أ يا‬
‫جبااا أ‪ ،‬أنهاار تفصاال بينهااا ‪، ،‬قااب تاا‬ ‫‪،‬آ اف زبيعااة مثاال ‪،‬جا‬
‫دوحااب‪ ،‬وااناعية نااأ تقا م دوب‪،‬وااة ب قامااة أباافد أ‪ ،‬أسا در أ‪ ،‬أعماابة‬
‫بم ثابة عالماي ارجية ظاهفة تبيل نهاية ماب‪ ،‬دجقلايم ‪، ،‬قاب‬ ‫وتا‬
‫أ‪،‬‬ ‫دوحب دوفاول بايل قلايم دوب‪،‬واة ‪،‬أ افى ‪،‬هميااط نطاد زا‬ ‫تا‬
‫د عفض ‪.‬‬
‫‪،‬وماا ناناات مااب‪ ،‬قلايم دوب‪،‬وااة موااأوة باو‪.‬اة دألهميااة ‪، ،‬نثياافد مااا‬
‫ت ا ى وااى منا عاااي باايل دوااب‪ ،‬دومتيااا‪،‬رة ف نااة يحاابث فااى غاوااب‬
‫دألميا بيا‬
 ‫‪- 35 -‬‬

‫مب‪ ،‬دوب‪،‬وة عل زفي دتفاق يعقب بيل دوب‪ ،‬دومتيا‪،‬رة ‪،‬دوتاى يهمهاا‬
‫دألمف ‪،‬عنب عبم دالتفاق ‪ ،‬ف نة يمال معففة مب‪ ،‬دجقلايم عال زفيا‬
‫دالستفشاااا باوق دعاااب دوتاااى قفرهاااا دوعااافح دواااب‪،‬وى بطصااا ص هاااذد‬
‫دوم ض ن(‪. )1‬‬
‫‪،‬يرمل دجقليم دألرضى سطح دألرض بال ما تتضمنة مال معااوم‬
‫‪،‬دو يااا ‪،‬دوبحياافدي ‪،‬دألنهااار ‪ ،‬فاومياااه دوبد ليااة ‪،‬‬ ‫زبيعااة ناووااه‬
‫‪،‬دوبحيفدي ‪،‬دألنهار ‪،‬دوقن دي دوتى تقع بأنملها د ل دوب‪،‬وة تعتبف فى‬
‫مام دجقليم دألرضى ‪،‬تحامها دي دوق دعاب فتنفاف دوب‪،‬واة باعتبارهاا‬
‫وامبة دو الياي دجقليمية ب ضع دوتنظيم دوقان نى وهاذه دوميااه ‪ ،‬علاى‬
‫أ دوفغبااة فااى توااييف دومالمااة دوب‪،‬ويااة قااب تاابفع وااى تنظاايم شااو‬
‫) بمقتضاى دتقاقيااي ‪،‬وياة‬ ‫دومالمة فى بعض دوقن دي (نقناة دوو ي‬
‫‪.‬‬ ‫(‪)2‬‬

‫ثانيا ً ‪ :‬اإلقليم المائى ‪:‬‬

‫‪،‬ه يرمل عاال‪،‬ة علاى دوميااه دوبد لياة ماا دواطلح علاى تواميتة‬
‫باااوبحف دجقليمااى ‪ ،‬وااك باونواابة ولااب‪ ،‬دوواااملية ‪،‬ال يقتصااف دوبحااف‬
‫دجقليمى علاى ساطح دوميااه دجقليمياة ‪ ، ،‬نماا يرامل قاان تلاك دوميااه ‪،‬‬
‫‪،‬ما تحت هذد دوقان ‪.‬‬

‫ثالثا ً ‪ :‬اإلقليم الجوى ‪:‬‬

‫‪،‬ه عبارة عل دوطبقاي دوه دئية دوتى تعل دجقليم دألرضى‬
‫___________________‬
‫‪.‬محمب نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪،‬ص ‪. 25‬‬ ‫(‪)1‬‬
‫‪ .‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪، 35‬هامش رقم ‪. 44‬‬ ‫(‪)2‬‬
 ‫‪- 36 -‬‬

‫‪،‬دجقلاايم دومااائى فاوفضاااء دوااذى يعلا هااذيل دجقلماايل يطضااع وواالطا‬

‫دوب‪،‬وة ‪،‬قب د ي أهمية دجقليم دوي ى باونوبة واال دواب‪ ،‬فاى دوعصاف‬
‫دوحبي بعب يا ة دستطبدم دوطائفدي ‪،‬عقب دالتفاقيااي دوب‪،‬وياة وتنظايم‬
‫م دومف‪،‬ر ولطائفدي دومبنية فى دجقليم دوتابع ولب‪،‬وة ‪.‬‬
‫‪،‬يااذهب دواابعض وااى أ دوب‪،‬وااة وهااا ساالطا مطلا علااى مااا يعلا‬
‫قليمها دألرضى ‪،‬دوماائى مال زبقااي دويا ‪،‬واال دوافأى دو‪.‬اواب فاى‬
‫دوفقل يذهب وى أ دجقليم دوي ي وة مبى معايل يتحاب بمقابرة دوب‪،‬واة‬
‫على دوويطفة فى نطاق ‪ ،‬أما ما يعل ه فيبقى مفد زليقا ينظمة دوعفح‬
‫دوب‪،‬وى ‪،‬هذد دالتياه دأل يف يتالئم مع دوتطا ردي دوعلمياة فاى دوعصاف‬
‫دوحبي ‪،‬دوتى أتامت وإلنوا درتياا دوفضااء عال زفيا دوصا دريخ‬
‫‪،‬دألقمار دوصناعية ‪،‬دووفل دوفضائية (‪. )1‬‬

‫ككككككككككككككككككككككك‬

‫عااازك دوبنااا ‪ ،‬دومفجااع دوواااب ص ‪. ، 27‬وااالح دواابيل ف ا ى ‪،‬‬ ‫(‪ . )1‬محم ا‬

‫دومفجع دوواب ‪،‬ص‪. 123‬‬
 ‫‪- 37 -‬‬

‫الفرع الثانى‬
‫(‪)1‬‬ ‫طبيعة حق الدولة على إقليمها‬
‫زبيعة م دوب‪،‬وة على قليمها فاذهب دوابعض واى‬ ‫د تلك دوفأى م‬
‫أنة دوح ملاية ‪ ،‬هاب دوابعض دآل اف أناة ما سايا ة ‪ ،‬هاب ففيا ثاوا‬
‫وااى أنااة م ا عينااى ‪ ،‬زبيعااة نظاميااة ‪ ،‬ه اب دتياااه ردبااع وااى أنااة م ا‬
‫د تصااااص أى نقااااز وممارساااة دووااايا ة ‪،‬سااا ح نعااافض ب يياااا وهاااذه‬
‫دجتياهاي‪.‬‬
‫أوالً ‪ :‬حق الدولة على أقليمها حق ملكية ‪:‬‬
‫هااب أنصااار هااذد دالتياااه وااى أ م ا دوب‪،‬وااة علااى قليمهااا ه ا م ا‬
‫ملاية ‪ ،‬بمعنى أ دوب‪،‬وة تملك دجقليم بمرتمالتل دومطتلفة ‪.‬‬
‫وال ي ذ على هذد دالتياه أ دعتبار دوب‪،‬واة ماوااة وإلقلايم يا ى واى‬
‫أم ا د ال ماوااك وهااا ‪،‬يااف‬ ‫منااع دوملايااة دوفف يااة ‪، ،‬يتعااارض مااع ‪،‬ج ا‬
‫دوبعض على وك بأ ملاية دوب‪،‬وة وهاا زبيعاة اواة توام علاى دوملاياة‬
‫دوفف يااة ‪،‬ال تتعااارض معهااا ‪،‬يااف أسااتا نا دواابنت ر ‪/‬عااازك دوبنااا أ هااذد‬
‫ما ملاياة نماا ها ما‬ ‫نافيا فح دوب‪،‬وة على قليمهاا واي‬ ‫دوتبفيف وي‬
‫سياسى‬

‫________________________‬
‫‪ .‬دوواايب لياال هيااال ‪،‬دومفجااع دوواااب ‪ ،‬ص‪. 21‬محواال لياال ‪،‬دومفجااع دوواااب ‪،‬‬
‫ص‪ . ، 53‬عااازك دوبنااا ‪ ،‬دوفجااع دوواااب ‪،‬ص‪. ، 27‬ناماال ويلااة ‪،‬دومفجااع دوواااب‬
‫‪،‬ص‪ . ، 29‬واااالح دوااابيل فااا ى ‪ ،‬دومفجاااع دووااااب ص‪. ، 124‬ثاااف‪،‬ي باااب‪،‬ى ‪،‬‬
‫دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪ . ، ،32‬ماجب دوحل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 49‬‬
 ‫‪- 38 -‬‬

‫يرمل ميم عة مل دوحقا ق دوترافيعية ‪،‬دوقضاائية ‪،‬دوتنفيذياة دوتاى توافى‬

‫باونوبة وم ض ن معيل ه قليم دوب‪،‬وة (‪. )1‬‬

‫ثانيا ً ‪ :‬حق الدولة على إقليمها حق سيادة ‪:‬‬

‫يفى أنصار هذد دالتياه أ م دوب‪،‬وة علاى قليمهاا ها ما سايا ة ‪،‬‬
‫‪،‬دوويا ة هى دوولطة دوقان نية دوعليا ولب‪،‬وة ‪،،‬دوتى بمقتضااها تضاع دوب‪،‬واة‬
‫دوق دعب دوقان نية ‪،‬تق م ب وةدم دوم دزنيل بامتفدمها (‪. )2‬‬
‫‪،‬قب تعفض هذد دالتياه النتقا دي عبيبة أهمها ‪:‬‬
‫علااى دألشااياء أى أ‬ ‫‪1‬ك أ دووايا ة نمااا تااف علااى دألشاطاص ‪،‬وااي‬
‫علاى‬ ‫دوب‪،‬وة تمارا سيا تها على دألففد دوم ج يل د ل دجقليم ‪، ،‬وي‬
‫دجقليم دتل ‪.‬‬
‫هناك مل يذهب واى أ دووايا ة يماال أ تنواحب علاى‬ ‫‪،‬مع وك ف‬
‫دجقلاايم ‪،‬تفوااف بمااا يااتالءم مااع زبيعااة دجقلاايم ‪،‬أناال جمااا ‪ ،‬فتأ ااذ معنااى‬
‫دوواايطفة ‪،‬دوهيمنااة ‪،‬دجشاافدح علياال ‪،‬ممايتاال ‪، ،‬بمقتضااى هااذه دوواايا ة‬
‫توتطيع دوب‪،‬وة نةن دوملاية دوطاوة ولمصلحة دوعامة ‪، ،‬تملك نذوك تحبيب‬
‫هذه دوملاية ‪،‬قب ‪،‬ول دألمف فى بعض دألنظمة دووياسة وى و‪.‬ائها(‪. )3‬‬
‫____________________‬
‫(‪. )1‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪،‬ص‪.37‬‬
‫(‪ . )2‬والح دوبيل ف ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 125‬‬
‫(‪ . )3‬محمب نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪،‬ص ‪. 30‬‬
 ‫‪- 39 -‬‬

‫بااأ م ا دوب‪،‬وااة علااى قليمهااا م ا ساايا ة يتعااارض مااع أماااام‬ ‫‪ 2‬كدوق ا‬

‫نثيافد ماا تمتاب‬ ‫دوب‪،‬وى ‪، ،‬ما تففضل دمتياجاي دويماعة دوب‪،‬وية‬ ‫دوقان‬
‫سيا ة بعض دوب‪ ،‬دأل فى ‪ ،‬يمتب د تصاص دوهيواي دوب‪،‬وياة د ال قلايم‬
‫دوب‪،‬وة ‪،‬دونظفياة ال تصالح وتفوايف هاذد دالمتابد دواذى ال يماال تاففال بأنال‬
‫دي دورأ ‪.‬‬ ‫ميف توامح مل دوب‪،‬‬
‫‪،‬هااذد دونقااب ياافى علياال دواابعض بااأ دوواايا ة د ناناات تعنااى بحوااب‬
‫دألول أ تنفف دوب‪،‬وة بممارسة د تصاواها غياف دومحاب‪ ،‬علاى قليمهاا‬
‫هااذه دوواايا ة تتقيااب بمااا تقاافره دوق دعااب‬ ‫‪،‬أى ‪ ،‬تااب ل ‪ ،‬أ اافى ‪،‬ف ا‬
‫دوب‪،‬وية ‪،‬دومعاهبدي ‪،‬تحقيقا ومصاوح دوب‪ ،‬دأل فى (‪. )1‬‬
‫‪3‬ك فافه دوويا ة فى دوميا دوابد لى تتعاارض ماع مبابأ دومراف‪،‬عية واك‬
‫أنة مع دوتوليم بأ دوب‪،‬وة هى وامب دال تصاص دوعاام ‪،‬أنهاا ال تطضاع‬
‫بأنهااا مطلقااة دوتصاافح ‪ ،‬وااك أنااة يحااب ماال‬ ‫وواالطة أعلااى ‪ ،‬ال يمااال دوقا‬
‫تصاااففاي دوب‪،‬واااة مبااابأ دورااافعية فاوب‪،‬واااة تماااارا د تصاوااااتها علاااى‬
‫دومواات ى دواابد لى ‪،‬فقااا ولمبااا ا دوبساات ر دوعامااة ‪،،‬هااى تطضااع فااى وااك‬
‫ولفقابة دوقضائية ‪،‬دووياسية (‪. )2‬‬
‫ثالثا ً ‪ :‬حق الدولة على إقليمها هو حق عينىى وو طبيعىة‬
‫نظامية ‪:‬‬
‫هب دوبعض واى أ ما دوب‪،‬واة علاى قليمهاا يياب أال يطاتلد بحا‬
‫دوملايااة دوطاوااة أ‪ ،‬دوعامااة ‪ ،‬نمااا دوااف‪،‬دبد دوتااى ت جااب باايل دوواالطة فااى‬
‫كككككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 39‬‬
‫(‪ . )2‬والح دوبيل ف ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 125‬‬
 ‫‪- 40 -‬‬

‫دوب‪،‬وااة ‪ ،‬قلاايم هااذه دوب‪،‬وااة تتمثاال فااى فااافة دوح ا دوعينااى فه ا م ا عينااى‬
‫ينصب علاى دألرض أى علاى دجقلايم مباشافة ‪، ،‬ها ما نظاامى يتحاب‬
‫مضم نل ‪،‬فقا وما يقتضيل واوح دوب‪،‬وة ‪.‬‬
‫‪،‬وال هذد دوفأى يفتقاف واى دو ضا ح نظافد وصاع بة تحبياب مضام‬
‫‪ ،‬دوطبيعة دوطاوة (‪. )1‬‬ ‫هذد دوح‬
‫أى‬ ‫رابعا ً ‪:‬حىق الدولىة علىى إقليمهىا هىو حىق اختصىا‬
‫أن اإلقليم يمثل نطاق ممارسة السيادة ‪:‬‬
‫دجقليم يمثل دونطااق دومااانى دواذى تباشاف دوب‪،‬واة‬ ‫‪،‬فقا وهذد دالتياه ف‬
‫فى زارة سلطانها ‪ ،‬أى أ دوب‪،‬وة تمارا سيا تها على أففد دورعب وك‬
‫فى مب‪ ،‬قليمها ‪.‬‬
‫بيل ‪،‬ضع دوب‪،‬وة باونوبة و ففد دومقيمايل‬ ‫‪،‬ي ذ على دوفأى أنة ‪،‬‬
‫على دجقليم ‪،‬أ وها دوويا ة عليهم ف نة وام ي ضاح عالقاة دوب‪،‬واة بااجقليم ‪،‬‬
‫‪،‬هذه دوموأوة هى م ض ن دوبح (‪. )2‬‬
‫قاعابة مطلقاة فمال‬ ‫دال تصااص دجقليماى واي‬ ‫‪،‬مل نامية أ فى ف‬
‫قليمها ‪ ،‬نماا يعفاى بعاض دألشاطاص‬ ‫ق دنيل دوب‪،‬وة ما يمتب تطبيقل ار‬
‫‪،‬دوممتلااي ‪،‬و ر دونرااز فاى دوابد ل مال دوطضا ن وترافيعاي دوب‪،‬واة‬
‫‪،‬و دئعها (‪. )1‬‬
‫ككككككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬عازك دوبنا دومفجاع دووااب ‪ ،‬ص‪. ، 41‬واالح دوابيل فا ى ‪ ،‬دومفجاع‬
‫دوواب ‪،‬ص ‪ . ، 127‬محول ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 54‬‬
‫(‪. )2‬نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪.30‬‬
 ‫‪- 41 -‬‬

‫‪،‬بعب عفض دالتياهاي دومطتلك دومتعلقة بتحبياب زبيعاة دوب‪،‬واة علاى‬

‫بأننا نميل وى تأييب دالتياه دوقائل بأنة م دوب‪،‬وة علاى‬ ‫قليمها يمال دوق‬
‫قليمهااا ها ما دوملايااة ‪،‬وااال تملااك دوب‪،‬وااة جقليمهااا يطتلااك عاال دوملايااة‬
‫بملايااة دوب‪،‬وااة فااى‬ ‫دواابد لى وااك أ دومقصا‬ ‫بمعناهااا دوتقليااب فااى دوقااان‬
‫ماوتنااا هااذه" مااا دوب‪،‬وااة مااال دوواالطا علااى دجقلاايم ‪ ،‬ضاا عل وحامهاااا‬
‫‪ ،‬درتها ‪،‬قضائها " أى م دوب‪،‬وة فاى دساتعما ماا وهاا مال سالطة د ال‬
‫تلك دومنطقة دوي‪.‬فدفية (‪. )2‬‬
‫‪،‬ال شك أ م ملاية دوب‪،‬وة زبقاا وهاذد دومعناى يوامح بملاياة دألفافد‬
‫دوطاوااة واابعض أجااةدء دجقلاايم دتاال النتقاااء دوتعااارض نتييااة ال ااتالح‬
‫دوهابح دواذى تب‪.‬ااى تحقيقال نال ماال ملاياة دوب‪،‬واة جقليمهااا ‪،‬ملاياة دألفاافد‬
‫وبعض أجةدء هذد قليم ‪ ،‬فاوهابح دواذى تب‪.‬اى دوب‪،‬واة تحقيقال قافدر دونظاام‬
‫هاابح دألفاافد ه ا‬ ‫‪،‬تا فيف دألماال ‪،‬تحقي ا دوصاااوح دوعااام فااى ماايل ياا‬
‫تحقي دونفع دوطاص وال منهم (‪. )3‬‬

‫ككككككككككككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 40‬‬
‫(‪ . )2‬محول ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪، ، 54‬قب أشار سياتل وى م وك‬
‫دوبست رى ‪، 1937‬ص ‪. 123‬‬ ‫‪، .‬ميب رأفت ‪،،‬ديت بفدهيم ‪ ،‬دوقان‬
‫(‪ . )3‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 22‬‬
 ‫‪- 42 -‬‬

‫المطلوب الثالث‬
‫السلطة السياسية‬
‫نفناااا أ عناواااف دوب‪،‬واااة هاااى دوراااعب ‪،‬دجقلااايم ‪،‬دووااالطة‬ ‫ساااب أ‬
‫دووياسية ‪، ،‬هذد دوفنل دأل يف دوذى نحل بصاب ه يعاب ‪،‬يحا أهام عنصاف‬
‫ماال عناوااف دوب‪،‬وااة ج دوب‪،‬وااة ال يمااال أ تق ا م وهاال قائمااة ‪، ،‬ج ا‬
‫دورعب يواال‬ ‫دوب‪،‬وة ‪،‬ج‬ ‫سلطة تت وى توييف أم رها ‪ ،‬فال يافى و ج‬
‫قليما معينا بصفل دئمة ‪،‬موتقفة ‪،‬وال البب أ يطضع هذد دورعب وولطة‬
‫عليل ‪.‬‬ ‫سياسية ‪ ،‬أى مانمة تت وى دجشفدح على قليم ‪،‬مل يقم‬
‫‪،‬ال يلةم وقياام دوب‪،‬واة أ تواتنب دووالطة واى رضااء دويماعاة ‪،‬قب وهاا‬
‫ما دمت قا رة على أ تطضع دومحا ميل جرد تها ‪،‬و باوق ة ‪،‬دوقهف ‪.‬‬
‫دويماااعى ‪،‬تحاااف عليااة ‪، ،‬ال ي جااب‬ ‫‪،‬دوواالطة دووياسااية تافاال ‪،‬ج ا‬
‫أ نااى تعاااارض باايل دووااالطة دووياساااية ‪،‬مفيااة دألفااافد ‪ ،‬أل دوحفياااة ال‬
‫ال فى ظل ميتمع منظم متى ال يحبث تياا‪ ،‬فاى ممارساة‬ ‫تمارا بح‬
‫‪ ،‬ممارسة باقى أففد دوميتمع وحفياتهم ‪.‬‬ ‫دوحفية يح‬
‫نما أ دوولطة دووياساية ال ماة وتنظايم دوميتماع ‪ ،‬ألنهاا تقا م ب ضاع‬
‫دومنظم وول ك دألففد د ال دوميتماع نماا تواعى وتنفياذه ‪،‬ممايتال‬ ‫دوقان‬
‫مل أى دعتبدء عليل أ‪ ،‬ف‪ ،‬على أماامل موتطبمة ما وبيها مال مانااي‬
‫(‪. )1‬‬ ‫ما ية ‪،‬قان نية ‪، ،‬مل ثم فاوتال م قائم بيل فافتى دوولطة ‪،‬دوقان‬
‫_________________‬
‫قاسم جعفف ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪،‬ص‪. 19‬‬ ‫‪ .‬أني‬
 ‫‪- 43 -‬‬

‫الفصل الثانى‬
‫أصل نشأة الدولة‬
‫دوبحااا فاااى أوااال نراااأة دوب‪،‬واااة قاااب يطاااتلد ماااع م ضااا ن أسااااا‬
‫مرف‪،‬عية دوولطة دووياسية فى دوب‪،‬وة ‪، ،‬يفجع وك وى دالتصاا دو ثيا‬
‫بيل دوب‪،‬واة ‪،‬أسااا دووالطة دووياساية فيهاا ‪ ،‬فمتاى أماال تعيايل دوظاف‪،‬ح‬
‫دوتى أ ي وى ظه ر دوب‪،‬واة ‪ ،‬أماال فاى دي دو قات تحبياب دألسااا دواذى‬
‫تق ا م علياال ساالطتها ‪، ،‬وااال يمااال دوتمييااة باايل دألماافيل علااى أساااا أ‬
‫دوبح فى أول نراأة دوب‪،‬واة وال زاابع دوبحا دوتااريطى أ‪ ،‬دالجتمااعى‬
‫يفماى وااى تتبااع دوحا د ث ‪، ،‬تعياايل دو ساائل دوتااى أ ي وااى ظها ر فااافة‬
‫دوب‪،‬وة ‪ ،‬بينما دوبح فى أساا أ‪ ،‬مرف‪،‬عية دووالطة دووياساية فاى دوب‪،‬واة‬
‫ه ا بح ا قااان نى يهاابح وااى تحبيااب دألساااا دوااذى يق ا م عليااة ض ا ن‬
‫دومحا ميل ولحاام ‪،‬سلطة ه الء عليهم (‪. )1‬‬
‫‪،‬س ح نعفض هنا ألهم دونظفياي دوتى قيل بها وتفوايف أوال دوب‪،‬واة‬
‫‪،‬فااااى هااااذد دوطصاااا ص يمااااال أ نميااااة باااايل دونظفياااااي دوتي قفدزيااااة‬
‫‪،‬دونظفياي دوبيمقفدزية ‪، ،‬نظفية دوق ة ‪،‬نظفية دوتط ر دوعائلى ‪،‬نظفياة‬
‫دوتط ر دوتاريطى ‪،‬بناء على ما تقبم س ح نقوام هاذد دوفصال علاى دونحا‬
‫دوتاوى ‪:‬‬

‫ككككككككككككككككككككككك‬
‫عااازك‬ ‫(‪ . )1‬ثااف‪،‬ي بااب‪،‬ى ‪،‬دومفجااع دوواااب ‪ ،‬ص‪، ، 124‬يااذهب ‪ .‬محم ا‬
‫دوبنا وى أ بعض دونظفياي نما تصالح علاى ‪،‬جال دوطصا ص وبياا أوال‬
 ‫‪- 44 -‬‬

‫نراااأة دوب‪،‬واااة ‪ ،‬ننظفياااة دوقااا ة ‪،‬نظفياااة دوتطااا ر دوعاااائلى ‪،‬نظفياااة دوتطااا ر‬

‫دوتاريطى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪ 56‬هامش رقم ‪.77‬‬
‫المبحث األول ‪ :‬النظريات التيوقراطيــــة ‪.‬‬
‫المبحث الثانى ‪ :‬النظريات الديمقراطيـــة ‪.‬‬
‫المبحث الثالث ‪ :‬نظرية القــــــــــــــــــوة ‪.‬‬
‫المبحث الرابع ‪ :‬نظرية التطور العائلـــــى ‪.‬‬
‫المبحث الخامس ‪ :‬نظرية التطور التاريخى ‪.‬‬
 ‫‪- 45 -‬‬

‫المبحث األول‬
‫النظرية التيوقراطية‬
‫ييماااع بااايل هاااذة دونظفيااااي فاااافة أساساااية م دهاااا أ دووااالطة‬
‫دووياسية فى دوب‪،‬وة تق م على أساا آ اف رد ة دوراعب ‪ ،‬فهاى تفجاع‬
‫وااى هللا ساابحانة ‪،‬تعاااوى ‪، ،‬هااذه دونظفياااي تهاابح وااى ييااا تبفيااف‬
‫وطض ن دومحا ميل وولطا ف د نا دوحاام برفد مثل دومحاا ميل ‪،‬‬
‫رد تهاام ماافة تحااب بنفوااها رد دي دومحاا ميل تطضااع‬ ‫فايااك تاا‬
‫ولحاام ‪،‬تتحاب ‪،‬فقاا ومرايواتهم ‪،‬نياك نتصا ر رد تايل مال زبيعاة‬
‫برفية ‪،‬دمبة ويوتا فى رجة ‪،‬دمبة ‪،‬أ مبدهما تعلا علاى دأل افى‬
‫(‪.)1‬‬
‫‪،‬تق م دونظفياي دوتي قفدزية علاى أسااا أ دوب‪،‬واة مال لا هللا‬
‫اااو ناال شااخ ‪،‬ها دوااذى يطتااار دوملا ك وحااام‬ ‫ساابحانل ‪،‬تعاااوى فها‬
‫دورع إ ‪،‬ف رد ة هللا ف ق رد ة دوبرف ‪،‬مل يصطفيهم هللا دمام شع إ‬
‫يماابهم يااف‪،‬ح ماال عناابة ‪،‬يتحااتم علااى دألفاافد زاااعتهم ‪،‬دجنصاايان‬
‫عاال أفعاااوهم أمااام شااع بهم‬ ‫أل‪،‬دماافهم ‪،‬دوفؤساااء ‪،‬دومل ا ك ال يوااأو‬
‫موابهم عل أعماوهم أمام هللا سبحانة ‪،‬تعاوى (‪. )2‬‬ ‫‪،‬يا‬
‫فاوب‪،‬وة مل ل هللا ‪،‬ونعل بقصب أم د دويماعة ‪،‬تحقي دوطيف‬
‫دوب‪،‬وة محال وإلعةد ‪،‬‬ ‫وهم ‪، .‬على وك ييب أ تا‬
‫كككككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 124‬‬
‫(‪. )2‬محمب نامل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪.74‬‬
 ‫‪- 46 -‬‬

‫بقاء دوب‪،‬واة ‪،‬دساتمفدرها‬ ‫‪، ،‬مل نامية أ فى ف‬ ‫تحمل ن عا مل دوتقبي‬

‫سلطة تق م ب رد ة ‪،‬تنظيم ‪،‬مام دويماعة (‪. )1‬‬ ‫يوتلةم ‪،‬ج‬
‫‪،‬هااذة دونظفيااة يمااال أ نميااة د لهااا باايل ثالثااة و ا ر هااى نظفيااة‬
‫دوطبيعة دجوهية ولحاانم ‪، ،‬نظفياة دوحا دجوهاى دومباشاف ‪، ،‬نظفياة دوحا‬
‫دجوهااى غيااف دومباشااف ‪،‬هااذد مااا سنعفضاال فيمااا يلااى ماال ااال تقواايم هااذد‬
‫دومبح على دونح دوتاوى ‪:‬‬
‫المطلوب األول ‪ :‬نظرية الطبيعة اإللهيـــة للحاكـــم ‪.‬‬
‫المطلوب الثانى ‪ :‬نظرية الحق اإللهــــــــى المباشر ‪.‬‬
‫المطلوب الثالث ‪ :‬نظرية الحق اإللهى غير المباشر ‪.‬‬

‫كككككككككككككككككك‬
‫ص ‪ ، 60‬در‬ ‫سااماعيل ‪ ،‬دومااب ل وااى دوعلاا م دووياسااية ز ‪1991‬‬ ‫‪.‬محماا‬
‫دونهضة دوعفبية ‪ ،‬دوقاهفة ‪.‬‬
 ‫‪- 47 -‬‬

‫المطلب األول‬
‫نظرية الطبيعة اإللهية للحاكم‬
‫تق م هذه دونظفية على فافة أساساية م دهاا أ دوحاانم ها هللا‬
‫نفول ‪،‬ه ال يوتمب سالطانل مال دآلوهاة ‪ ،‬نماا ها نفوال وال ‪،،‬قاب‬
‫سا ي هذه دونظفية فى دومابنياي دوقبيماة فاى مصاف ‪،‬فاارا ‪،‬قاب‬
‫‪،‬جب أيضا هذه دوفافة عنب دوف‪،‬ما ‪،‬فى دومب دوي نانية دوقبيمة ‪.‬‬
 ‫‪- 48 -‬‬

‫المطلب الثانى‬
‫نظرية الحق اإللهى المباشر‬
‫تطتلك هذة دونظفياة عال دونظفياة دوواابقة فاى أنهاا تفافق بايل دجوال‬
‫‪،،‬شااطد دوحااانم ‪ ،‬فاوحااانم زبقااا وهااذه دونظفيااة دوثانيااة يطتااار هللا بنفواال‬
‫دوحانم ‪ ،‬نا مل دوبرف ‪،‬وانال يواتمب سالطانل مال‬ ‫مباشفة ‪،‬باوتاوى ف‬
‫هللا دوذى أ تاره بطفيقة مباشفة ‪ ،‬تب ل مال رد ة أ افى ‪،‬وهاذد يطلا‬
‫على هذه دونظفية " نظفية دوتف يض دٌوهى دومباشف " ‪.‬‬
‫‪،‬وقااب سااا ي هااذه دونظفيااة فااى أ‪،‬ربااا اوااة فااى ففنوااا فااى دوقااف‬
‫دووابع عراف دواذى ناا نثيافد ماا يواتنب ويهاا‬ ‫دووابع عرف فى عهب و ي‬
‫أمام أماب غياف هللا (‪)1‬‬ ‫‪،‬يبعى أنل يوتمب سلطانل مل هللا ‪،‬أنل غيف موو‬
‫‪.‬‬
‫أماام غياف‬ ‫مواو‬ ‫‪،‬دونظفية تبفر دوولطة دومطل ‪ ،‬فاوحانم ال يا‬
‫هللا دوذى يوتمب منل سلطانل ‪ ،‬نما أ زاعة دوحانم تعاب دوتةدماا ينياا علاى‬
‫دج منفاذد جرد ة هللا ‪ ،‬فمال يعصااه فقاب عصاى هللا‬ ‫دومحا ميل ‪ ،‬ألنال واي‬
‫‪،‬وااذوك دسااتطبمت هااذه دونظفيااة فااى دوقااف دووااابع عرااف ‪،‬دوثااامل عرااف‬
‫(‪)2‬‬ ‫‪،‬وتبفيف سلطا دومل ك دومطل‬

‫كككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪،‬ص‪. 126‬‬
‫(‪. )2‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 59‬‬
 ‫‪- 49 -‬‬

‫المطلب الثالث‬
‫نظرية الحق اإللهى غير مباشر‬
‫تطتلااك نظفيااة دوح ا دجوهااى غيااف مباشااف عاال نظفيااة دوح ا دجوهااى‬
‫دومباشااف فااى أ هللا ال يطتااار دوحااانم مباشاافة نمااا دوعنايااة دجوهيااة ت جاال‬
‫دألمبدث على نح معيل ي ى وى أ تيار دوحانم ‪ ،‬فاوعناية دجوهية تفتاب‬
‫دوح د ث ‪،‬تولولها ‪،‬ت جل رد دي دألفافد ‪،‬توايفها نحا أ تياار شاطد‬
‫معيل أ‪ ،‬أسفة معينة وحام دوب‪،‬وة ‪ ،‬وك يطل علاى هاذه دونظفياة "نظفياة‬
‫دوتف يض دجوهى غيف مباشف " ‪.‬‬
‫‪،‬قب نا سا ت ماا مل أنبف عاة نظفية دوح دجوهى غياف دومباشاف‬
‫ففق بايل دووالطة فاى دتهاا دوتاى تصابر عال هللا ‪،‬دووالطة دو دقعياة أى‬
‫ولرااعب ه ا دوااذى يطتااار دو ساايلة دوتااى‬ ‫زفي ا ممارسااتها ‪،،‬هااذه تا ا‬
‫تمااارا بهااا دوواالطة ‪، ،‬باوتاااوى ه ا دوااذى يعاايل دألشااطاص دوااذى يت و ا‬
‫دألفااار علاى وواا نال مال بلفماا ‪،‬سا در فاى‬ ‫دوولطة ‪ ،‬ثام نياب نفا‬
‫نهاية دوقف دووا ا عرف ‪،‬أ‪،‬دئل دوقف دووابع عرف (‪. )1‬‬
‫‪،‬نظفية دوح دجوهى غيف مباشاف علاى دونحا دووااب بيانال ال تتناافى‬
‫ماع دوانظم دوبيمقفدزياة ‪ ،‬مااا دم دوراعب ها دوااذى يطتاار دوحاانم ‪ ،‬فاونظااام‬
‫دوبيمقفدزية ‪ ،‬متى نا نتيية تفاعل دوق دنيل دالجتماعية ‪،‬دجرد ة دجوهياة‬
‫‪ ،‬نظاااام دومراااف‪،‬ن ‪، .‬واااال نظفياااة دوحااا دجوهاااى غياااف مباشاااف تصااالح‬
‫ككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪، 127‬هامش رقم (‪، )1‬قاب أشاار سايا تل‬
‫دوبساات رى ‪ ،‬دويااةء دأل‪ ، ،‬دوطبعااة دوثاوثااة ‪ ،‬ص‪558‬‬ ‫دوقااان‬ ‫وااى م وااك ييااى‬
‫ك‪. 560‬‬
 ‫‪- 50 -‬‬

‫وتبفيف دوولطة دومطل شأنها فاى واك شاأ جمياع دونظفيااي دوتي قفدزياة‬
‫فاونظفية تتف ماع غيفهاا دونظفياة دوتي قفدزياة فاى أ دووالطة دتهاا مال‬
‫عنب هللا ‪ ،‬نانت تطتلك عنها فى جعل د تيار دوحانم ولراعب ‪، ،‬ال شاك‬
‫أ دوحانم دوذى يمارا سلطة وهية يوتطيع أ يوتبب بها ‪ ،‬نا دورعب‬
‫ه دوذى تااره ‪ ،‬فاال تياار دوابيمقفدزى ولحاانم ال يعناى متماا أ ياا‬
‫دستببد يا (‪. )1‬‬ ‫دوحانم مفد ‪ ،‬بل يمال أ يا‬
‫‪،‬يذهب دوبعض فى معفض دنتقا ه ولنظفيااي دوتي قفدزياة واى دوقا‬
‫بأ نظفية دونرأة دومقبسة ولب‪،‬وة تتضمل ‪:‬‬
‫‪1‬ك أ دجول ل دوب‪،‬وة بقصب نقا دوبرفية مل دوهالك ‪،‬دوبمار ‪.‬‬
‫‪2‬ك أ هللا أرسل منب‪،‬با أ‪ ،‬أ تار ‪،‬نيال وايحام دوبراف ‪،‬أنال تبعاا واذوك ال‬
‫موااو ال عمااا يأتيااة ماال أفعااا ال أمااام دجواال ‪،‬أ علااى دويميااع أ‬ ‫يا ا‬
‫يطيع د أ‪،‬دمفه ‪،‬سلطتل ‪.‬‬
‫‪،‬هااذه دونظفياااي واام يعااب وهااا أى ماااا فااى دوفاااف دووياسااى دوحاابي‬
‫فاى مااا محاب‬ ‫مال أفافد يقيما‬ ‫فاوب‪،‬وة أساسا م سواة نواانية تتاا‬
‫وى تحقي أغفدض مرتفنة ‪،‬ق دنيل دوب‪،‬وة يصنعها أفافد ‪،‬هام‬ ‫‪،‬يهبف‬
‫‪،‬ففضها (‪. )2‬‬ ‫دوذيل يت و‬

‫ككككككككككككك‬

‫(‪ . )1‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 128‬‬

‫سماعيل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪،‬ص ‪68‬‬ ‫(‪ . )2‬محم‬
 ‫‪- 51 -‬‬

‫المبحث الثانى‬
‫النظريات الديمقراطية‬
‫تق ا م هااذه دونظفياااي علااى فااافة أساسااية مضاام نها أ أواال دوب‪،‬وااة‬
‫يفجع وى دجرد ة دومراتفنة ألفافد دويماعاة ‪" volon collective de‬‬
‫"‪ societe‬أى أ دألفاافد دجتمعاا د ‪،‬دتفق ا د علااى نراااء ميتمااع سياسااى‬
‫يطضع وولطة عليا ‪، ،‬معناى واك أنهام دتفقا د علاى نرااء ‪،‬واة ‪ ،‬فاوب‪،‬واة‬
‫‪،‬جبي نتيية عقب أبفمتل دويماعل (‪. )1‬‬
‫‪،‬س ح نعفض هنا ونظفية نل مل ه بة ‪،‬و ك ‪،‬جيا ‪،‬جااك رسا‬
‫فى أول نرأة دوب‪،‬وة فه الء دوفالسفة ‪ ،‬دتفق د فيما بينهم على أ أوال‬
‫نرأة دوب‪،‬وة نما يفجاع واى دوعقاب دالجتمااعى ‪ Contrat Social‬ال أنهام‬
‫أزفدح دوعقب ‪،‬ماوة دألفافد قبال دوعقاب ‪،‬مضام‬ ‫د تلف د فيما بينهم م‬
‫دوعقاب دألماف دوااذى تفتاب عليال دال ااتالح فاى دونتاائج دومتفتبااة علاى دوعقااب‬
‫دالجتماعى ‪.‬‬
‫‪،‬ساا ح نطصااد وااال نظفيااة ماال دونظفياااي دولمرااار ويهااا فاافن‬
‫موتقل هذد دومبح‬

‫كككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬محمب نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 79‬‬
 ‫‪- 52 -‬‬

‫الفرع األول‬
‫نظرية توماس هوبز‬
‫تص ا ر ه ا بة أ دوحاوااة دوفطفيااة دأل‪،‬وااى و فاافد سااا ها دواثيااف ماال‬
‫دوباا ا ‪،‬دألنانيااة ‪،‬دوراااف‪،‬ر فحاوااة دألفاافد نانااات تتصااك بااااوف ض أل‬
‫دجنوا أنانى محب وذدتال ‪ ،‬ال يفعاى ال وااوحل دوطااص ‪،،‬نانات دو‪.‬لباة‬
‫و ق ياء ‪،‬دوهةيمة ‪،‬دوه د ولضعفاء ‪، ،‬وما نانت هذة دوحاوة تهب دجنوا‬
‫بها مل هذة دوحاوة ‪، ،‬تحق‬ ‫‪،‬مصاوحل ‪ ،‬فاف دألففد فى ‪،‬سيلة يتطلص‬
‫وهاام ممايااة أنفوااهم ‪،‬دوحافظااة علااى مصاااوحهم ‪، ،‬هاابدهم تفاياافهم وااى‬
‫مهمتل دوت في‬ ‫رئيوا عليهم ‪، ،‬تا‬ ‫دالتفاق على شطد مل بينهم يا‬
‫بيل مصاوح دألففد دومطتلفة ‪،‬ممايتهم مل دالعتبدء عليهم ‪، ،‬دوعمال علاى‬
‫تحويل ماوهم ‪ ،‬سعا هم (‪. )1‬‬
‫‪،‬هاذد عقب دألففد عقبد دنتقلا د ب دساطتل مال مااوتهم دوف ضا ية دأل‪،‬واى‬
‫وى ماوة دوميتمع دومانظم ‪ ،‬فاوعقاب أسااا هاذد دالنتقاا ‪،‬باوتااوى ها دواذى‬
‫أ‪،‬جب دويماعة دومنظمة دوتى نعم فيها دألففد بحياة موتقفة (‪. )2‬‬
‫ثانيا ً ‪ :‬أطراف العقد ‪:‬‬
‫زففااا فياال‬ ‫ياافى هاا بة أ دوعقااب تاام باايل أفاافد دويماعااة ‪ ،‬أ يااا‬
‫دورااطد دوااذى د تااار‪،‬ه رئيوااا ‪ ،‬فاوتعاقااب تاام باايل أفاافد دويماعااة ‪،‬‬
‫دشااتفدك دوحااانم دوااذى ظاال بعياابد عاال هااذد دوعقااب فاااأ دوتعاقااب قااب تاام باايل‬
‫دألففد ‪،‬مبهم ‪.‬‬
‫كككككككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬محمب نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 80‬‬
‫(‪ . )2‬محول ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 59‬‬
 ‫‪- 53 -‬‬

‫ثالثا ً ‪ :‬مضمون العقد ‪:‬‬

‫وال عال جمياع‬ ‫يفى ه بة د دألففد عنب د تياارهم ولحاانم يتناا و‬
‫مق قهم دوطبيعية دوتى نانت وهم قبل دوفطفة متاى يتمانا د مال دوعايش فاى‬
‫زففاا فاى‬ ‫دوميتمع دومنظم دوذى أرد ‪ ،‬هم قامتل ‪، ،‬زاوما أ دوحاانم واي‬
‫دوعقب أ دألففد قب تنا و د ول عل جماع مقا قهم دوطبيعياة دوتاى نانات وهام‬
‫دوحانم ال يقع على عاتقل أى دوتةدم قبل دألففد ‪.‬‬ ‫قبل هذد دوعقب ف‬
‫‪،‬قب هبح ه بة بهذة دونظفية وى تأييب مام آ ستي دري فاى نيلتافد‬
‫ناا معلماا‬ ‫وك زبيعيا منل ‪ ،‬فقب نا ربيبا وهم ‪،‬عاش فى نانفهم‬ ‫‪،‬نا‬
‫(‪)1‬‬ ‫و ميف شار ( دوذى أوبح دوملك شار دوثانى فيماا بعاب سانة ‪) 1660‬‬
‫‪.‬‬
‫‪،،‬ضاح تماماا أ ها بة ي ياب بأفااار هاذة دوحاام دومطلا باعتباار أ‬
‫زففا فى دوعقب ‪.‬‬ ‫عل جمع مق قهم دوطبيعية ‪،‬دوحانم وي‬ ‫دألففد يتنا و‬
‫عااازك دوبنااا وااى أ هاا بة فااى‬ ‫‪،‬يااذهب أسااتا نا دواابنت ر ‪/‬محماا‬
‫عفض نظفيتل ‪ ،‬اليصف على دجزاالق ‪،‬ال يلبا أ يفافض علاى سالطة‬
‫دوحانم دومطلقة بعب دو دجباي ‪ .‬ف د نا دوملك ‪،‬مبه ه دوولطة دوترفيعية‬
‫وى أ يل‪.‬ى أ‪،‬‬ ‫بحي يقفر ما يفده واوحا ‪ ،‬ال أنل يلتةم بامتفدم دوقان‬
‫يعااب ‪ ...‬نمااا أناال ي جااب علااى دوحااانم أ يعااب فااى تصااففاتل باايل أف افد‬
‫‪،‬أمام دألعباء دوعامة‬ ‫دويماعة ‪ ،‬باوموا‪،‬دة بينهم أمام دوقان‬
‫‪ ، ....‬د ما عية دوحانم عل دو فاء باوتةدماتة نا و ففد أ يتحلل د‬
‫كككككككككككككككك‬
‫(‪. )1‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 130‬‬
 ‫‪- 54 -‬‬

‫ماال دوتااةدمهم دءه ‪،‬أ يوااتف ‪،‬د مااا تنااا و د عنااة بمقتضااى دوعقااب ‪ ،‬ماال‬
‫مق ا قهم ‪،‬مفياااتهم ‪، .‬أساااا وااك أ دألفاافد مينمااا تعاقااب‪،‬د بياانهم نمااا‬
‫قصااب‪،‬د بهااذد دوتعاقااب أ يطتااار‪،‬د شطصااا يوااهف علااى ت ا فيف دألماال وهاام‬
‫‪،‬يعمل على تحقي رفاهيتهم (‪. )1‬‬

‫الفرع الثانى‬

‫نظرية جون لوك‬

‫وا ك مااع ت ماااا ه ا بة فااى أ دوعقااب ها أواال دوميتمااع‬ ‫يتفا جا‬
‫دووياسى دومنظم ‪،‬وانل يطتلك معل فى ماوة دألففد قبل دوعقب ‪،‬فى أزفدفل‬
‫دوعقب ‪.‬‬ ‫‪،‬فى مضم‬

‫أوالً ‪ :‬حالة األفراد قبل العقد ‪:‬‬

‫يفى و ك أ ماول دألففد قبل دوعقب وم تال ب ا ‪،‬ف ضى نما هب جواى‬
‫وك ه بة ‪ ،‬نما يافى أ مااوتهم نانات توا ها دوحفياة ‪،‬دومواا‪،‬دة ‪،‬دوعاب‬
‫دوطبيعااى بيااب أ دألفاافد أرد ‪،‬د تنظاايم ماااوتهم‬ ‫زبقااا ومقتضااياي دوقااان‬
‫دوفطفية باالنتقاا واى ميتماع مانظم تقا م علياة سالطة علياا تنظايم شاو‬
‫دوميتمع ‪،‬دالنتقا واى ماواة أفضال فحيااة دوفطافة ‪ .‬الينقصاها ال دوتنظايم‬
‫دوذى يافل قيام دوحاام ‪،،‬ضع دوق دعب دوال مة وتقفيف دويةدء دوال م علاى‬
‫نل مل يحا‪ ،‬دالعتبدء على مق ق دألففد ‪،‬مفيتهم ‪.‬‬

‫ككككككككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 75‬‬
 ‫‪- 55 -‬‬

‫ثانيا ً ‪ :‬أطرف العقد ‪:‬‬

‫و ك أ دوعقب ها أسااا دووالطة دووياساية فاى دوب‪،‬واة ‪،‬أ‬ ‫يفى ج‬
‫دوولطة دوحانمة تب ل زففا فى دوعقب مع دألففد بمعناى أ أزافدح دوعقاب‬
‫هم دوهيوة دوحانمة مل نامية ‪، ،‬دألففد مل نامية أ فى ‪، ،‬بمقتضاى هاذد‬
‫دوعقب تلتةم دوهيوة دوحانمة باومحافظاة علاى مقا ق دألفافد ‪،‬يلتاةم دألفافد‬
‫بطاعة دوهيوة دوحانمة زاوما أنها تعمل فى دوحب‪ ،‬دومقفر ولعقب ‪.‬‬

‫ثالثا ً ‪ :‬مضمون العقد ‪:‬‬

‫عل نل‬ ‫يفى و ك أ دألففد بب وهم فى دوميتمع دومنظم ال يتنا و‬
‫أ‪ ،‬جمياع مقا قهم دوطبيعياة دوتاى نانات وهام قبال دوقاب نماا ياذهب واى وااك‬
‫دألففد عل جاةء مال مقا قهم باوقابر دواال م‬ ‫ت ماا ه بة ‪ ، ،‬نما يتنا‬
‫بااويةء‬ ‫دوذى يومحح ب قامة دوولطة دوعامة فى دوميتمع دويبيب ‪،‬يحتفظ‬
‫دآل ف ألنفوهم ‪،‬هذد دويةء ال يمال ألية سلطة مال دووالطاي دوموااا بال‬
‫(‪. )1‬‬
‫‪،،‬دضح مما تقبم ‪،‬جل دوطالح بيل فافة دوعقب دالجتماعى عناب ها بة‬
‫‪،‬عنب و ك فااأل‪ ،‬يافى أ دوحاواة قبال دوعقاب توا ها دوف ضاى ‪،‬أ دوعقاب‬
‫دوحاااانم زففاااا فاااى دوعقاااب ‪،‬أ دألفااافد‬ ‫يبااافم بااايل دألفااافد ‪ ،‬أ ياااا‬
‫ولحانم عل جميع مق قهم قبل دوعقب ‪ ،‬بينما يافى دوثاانى أ ماواة‬ ‫يتنا و‬
‫زففا فى دوعقاب ‪،‬أ‬ ‫قبل دوعقب تو ها دوحفية ‪،‬دوموا‪،‬دة ‪،‬أ دوحانم يا‬
‫فقب عل جةء مل مق قهم دوتى نانت وهم قبل دوعقب ‪.‬‬ ‫دألففد يتنا و‬
‫ككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬محول ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 62‬‬
 ‫‪- 56 -‬‬

‫وا ك مال أنصاار دوحاام‬ ‫بطموناا أ جا‬ ‫‪،‬باوتاوى ف نل يمال دوقا‬

‫دومقيب فما دم دوحانم زففا فى دوعقب فه ملةم برف‪،‬زل ‪،‬ما دم دألففد هام‬
‫عل رضاا ‪،‬بنااء علاى‬ ‫ض عهم ول نما يا‬ ‫دوذيل قام د با تياره ‪ ،‬ف‬
‫رد ة ماافة ‪ ،‬د أ اال دوحااانم باوتةدماتااة دومقاافر فااى دوعقااب جااا و فاافد‬
‫مقا‪،‬متل ‪،‬م وهم فوخ دوعقب ‪،‬دوفجا ن واى دوحاواة دوتاى ناان د عليهاا قبال‬
‫دوعقب ‪.‬‬

‫الفرع الثالث‬
‫نظرية جان جاك روسو‬
‫أوالً ‪ :‬حالة األفراد قبل العقد ‪:‬‬
‫درتبطت نظفية دوعقب دالجتماعى باسم دوفيلو ح دوففنوى جا جاك‬
‫ر‪،‬س دوذى يعب مل أشه ر فالسفة دوقف دوثامل عرف ‪، ،‬يفى جا جااك‬
‫ر‪،‬س أ ماوة دألففد نانت تتوم باوحفية ‪،‬دالستقال ‪،‬دومواا‪،‬دة ‪، ،‬واال‬
‫تعب دومصاوح دوفف ية ‪،‬تعارضها قب يعافض مقا ق دألفافد ولططاف واذوك‬
‫ويأ دألفافد واى فاافة دوعقاب دألجتمااعى جنهااء دوطالفااي ‪،‬دالضاطفدباي‬
‫فى عالقاتهم مل أجل دالنتقا وى مياة أفضل فى ظل ميتمع منظم يوا‬
‫فيل دوعب ‪،‬دوفضيلة ‪،‬يحاف على مفياي دويميع ‪،‬أمالنهم ‪.‬‬

‫ثانيا ً ‪ :‬أطراف العقد ‪:‬‬

‫هب ر‪،‬س وى أ زففى دوعقب ‪ ،‬على أساا أ دوطفح دأل‪ ،‬يمثل‬
‫ماال‬ ‫ميم ا ن دألفاافد أى وااك دورااطد دويماااعى دوموااتقل دوااذى يتا ا‬
‫ميم ن دألففد ‪ ،‬أما دوطفح دوثانى فه نل فف مل أففد دويماعة ‪،‬‬
 ‫‪- 57 -‬‬

‫بمعنى أنت زففى دوعقب هما دورطد دويماعى دوالى مال نامياة ‪ ،‬ثام نال‬
‫شطد مل دألشطاص دوطبيعييل مل نامية أ فى (‪. )1‬‬

‫ثالثا ً ‪ :‬مضمون العقد ‪:‬‬

‫ولواالطة دوحانمااة عاال ناال‬ ‫يااذهب ر‪،‬ساا وااى أ دألفاافد يتنااا و‬
‫دوحق ق ‪،‬دوحفياي دوطبيعية دوتى نانت وهم قبل دوعقاب (‪،‬ها يتفا فاى هاذد‬
‫مااع ها بة) ‪،‬بيااب أ هااذد دوتنااا‪ ،‬يقابلاال دسااتعا ة دألفاافد وحقا ق ‪،‬مفياااي‬
‫دومواا‪،‬دة بايل دألفافد ميا‬ ‫جبيبة تتمرى مع دوميتمع دومنظم باذوك توا‬
‫يتمتع نل فف بحق ق ‪،‬مفياي متوا‪،‬ية ‪،‬يقك نل منهم على قبم دوموا‪،‬دة‬
‫دوولطة دوعاماة تعمال علاى وايانة ماا‬ ‫مع دآل فيل ‪ ،‬مل نامية أ فى ف‬
‫تقفر مل مق ق ‪،‬مفياي و ففد ‪.‬‬
‫‪،‬قب يبب‪ ،‬ول هلة دأل‪،‬وى أ نظفية دوعقاب دالجتمااعى عناب ر‪،‬سا تقا‬
‫عل جميع مق قهم دوتى نانت وهام‬ ‫وى دالستببد زاوما أ دألففد يتنا‪،‬و‬
‫قبل دوعقب ‪ ،‬واال ال جابد أ ر‪،‬سا ناا مال مفاافى دوبيمقفدزياة دوحافة‬
‫‪،‬قب أثفي نظفيتل نثيفد فى فافة رجا دوث رة دوففنوية (‪. )2‬‬

‫(‪) 3‬‬ ‫نقد نظرية العقد االجتماعى ‪:‬‬

‫‪،‬جل وى دونظفياي دوعقبية دنتقبدي عبيبة أهمها ‪:‬‬
‫‪ 1‬ك فافة دوعقاب فاى دتهاا فاافة ياوياة يااذبها دوتااريخ ‪ ،‬فاوتااريخ وام يقابم‬
‫مثاال ‪،‬دقعيا ويماعة مل دويماعاي نرأي عل زفي دوعقب ‪.‬‬
‫ككككككككككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬محول ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 65‬‬
‫(‪. )2‬محم عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ص‪. 82‬‬
‫(‪ )3‬ردجع م هذه دالنتقا دي ‪ . ،‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجاع دووااب ‪ ،‬ص‪، 141‬‬
‫‪.‬محول ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. ، 66‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دووااب‬
‫‪ ،‬ص‪. .82‬‬
 ‫‪- 58 -‬‬

‫أزاافدح دوعقااب‬ ‫‪2‬ك هناااك ااالح ب ايل أوااحاإ دونظفياااي دوعقبيااة م ا‬

‫‪،‬مضم منل ‪،‬ماوة دألفافد قبال دوعقاب ‪ .‬فاوعقاب تام بايل نال فاف ‪،‬دآل افيل‬
‫‪ ،‬مرارنة مل دوحانم عنب ه بة أ‪ ،‬بيل دألففد ‪،‬دوحانم عنل ك أ‪ ،‬بايل‬
‫دألففد ‪،‬أنفوهم بصفتيل وال فف ‪ ،‬مراارنة مال دوحاانم عناب ر‪،‬سا ‪.‬‬
‫‪،‬نذوك عنب ها بة ناة د ألفافد عال نال مقا قهم ‪،‬عناب وا ك تناا و د عال‬
‫بعض مق قهم ‪،‬عنب و ك تنا و د عل بعض مق قهم ‪،‬عناب ر‪،‬سا تناا و د‬
‫عل نل مق قهم مع دالستعاضة عنها بحق ق ‪،‬مفياي جبيبة ‪.‬‬
‫‪3‬كماال دومعااف‪،‬ح أ دوفضااا رناال أساسااى فااى دوعقااب ‪، ،‬رضااا دألفاافد‬
‫بفافة دوفضاء دوظنى أل فى‬ ‫جميعهم غيف متص ر ‪، ،‬ال يمال هنا دوق‬
‫وك ط رة ألنة سيتفك ولحانم ففوة تحبيب شف‪،‬ز دوعقب ‪.‬‬
‫‪4‬ك هذة دونظفية ال تتف مع دألفاار دوقان نية دومتعلقة باوق ة دجوةدمة ولعقب‬
‫دويماعاة ‪،‬ها دواذى‬ ‫عقاب سااب علاى ‪،‬جا‬ ‫ب ج‬ ‫‪ ،‬ألنة ال يصح دوق‬
‫دويماعااة ‪،‬قيااام‬ ‫ال ب ج ا‬ ‫ينر ا ها ‪ ،‬أل دوق ا ة دجوةدميااة ولعقااب ال تتحق ا‬
‫‪،‬تطب دويةدءدي دوال مة وضما دمتفدمها ‪.‬‬ ‫سلطة فيها تحمى دوعق‬
‫دونظفياي دوعقبياة ناا وهاا دوفضال فاى‬ ‫‪،‬وال رغم هذة دالنتقا دي ف‬
‫دوتأنيب على دومبا ا دوبيمقفدزية ألنها ت نب دستنا سلطة دوحانم وى درة‬
‫دألففد ‪.‬‬
 ‫‪- 59 -‬‬

‫المبحث الثالث‬
‫نظرية القوة‬
‫دوق ة ‪،‬دوقهف هما أساا نرأة دوب‪،‬واة ‪ ،‬بال هماا‬ ‫زبقا وهذه دونظفية ف‬
‫أساا أى نظام سياسى ‪ ،‬فاووعى مل أجل دوق ة ‪،‬دوفغبة فى تحقي دوذدي‬
‫همااا ‪،‬فقااا أوااحاإ هااذه دونظفيااة دو‪.‬فيااةتيل دألساساايتيل واابى دجنوااا ‪،‬‬
‫‪،‬نا دنوا يعبف عل هاتيل دو‪.‬فيةتيل فى دوصفدعاي دوحا ة دوتى شهبها‬
‫دوميتمع دجنوانى ‪، ،‬تب دوحف‪،‬إ دوتى نانت تنراأ بايل دوعراائف ‪،‬دوقبائال‬
‫مااال اااال هاااذه‬ ‫فاااى دوميتمعااااي دوببدئياااة علاااى واااحة هاااذة دونظفياااة‬
‫‪،‬أ يففضااها علااى قلاايم‬ ‫دوقبيلااة أ ي س ا‬ ‫دوصاافدعاي دسااتطان رئااي‬
‫وااك ه ا أنثااف مق ماااي نرااأة دوب‪،‬وااة مينمااا تقااام دوب‪،‬وااة ال‬ ‫معاايل ‪، ،‬نااا‬
‫توتطيع بأية ما أ تتطلى عل دوق ة ‪،‬دوويطفة ‪،‬دو‪.‬لباة فهاى بحاجاة واى‬
‫دستطبدم دوق ة وتففض سيا تها د ليا ‪ ،‬ارجيا فاأ دوب‪،‬وة هى مال وانع‬
‫‪،‬‬ ‫دألق ى ‪، ،‬دوولطة فى دوب‪،‬وة تتمفنة وبى دألقلية دوتى وهاا دوقا ة ‪،‬دونفا‬
‫ما ياااة أ‪ ،‬أ بياااة أ‪ ،‬ينياااة أ‪ ،‬فافياااة أ‪،‬‬ ‫تلاااك دوقااا ة دوتاااى يماااال أ تاااا‬
‫دقتصا ية (‪. )1‬‬
‫‪،‬هذهاونظفية تتط ى على جانب نبيف مل دوصحة ‪، ،‬وهاا أسااا مال‬
‫دوتاااريخ فاثياافد مااا أياابي دوحا د ث دوتاريطيااة واابق دونظفيااة فااال شااك أ‬
‫ولق ة ‪،‬دوحف‪،‬إ أثفد فى نرأة دوب‪، ،‬تا ينها (‪. )2‬‬

‫_______________‬
‫(‪ . )1‬على عبب دومعطى ‪ . ،‬محمحب على محمب ‪ ،‬دومفجع دوواق ‪ ،‬ص ‪.317‬‬
‫(‪ . )2‬محمب نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 88‬‬
 ‫‪- 60 -‬‬

‫‪،‬ي ذ على هذه دونظفية أ عصف دوق ة ‪،‬مبه ال يافى جييا دوب‪،‬واة‬
‫فاوضااااف‪،‬ردي دالقتصااااا ية ‪،‬دوقاااايم دالجتماعيااااة ‪،‬دوعقائااااب ‪،‬دومواااات ياي‬
‫دوحضااارية نلهااا ع دماال ال تناااف فااى نرا ء دو وااة ‪، ،‬دو دقااع أنااة يناابر أ‬
‫دوق ة ‪،‬مبها هى دونروة ولب‪،‬وة فى دوعصف دوحبي ‪،‬يتعذر أ تنراخ‬ ‫تا‬
‫دوق ة ‪،‬مبها ‪،‬ال عظيمة ‪،‬بص رة موتقفة ‪ ،‬دئمة (‪.)1‬‬
‫دويماعااة دوتااى توااتنب وااى دوق ا ة فقااد ‪ ،‬تفقااب‬ ‫‪،‬ماال ناميااة أ اافى ف ا‬
‫تيماع دألفافد‬ ‫مق مااي شافعيتها ألنهاا تقا م علاى دو‪..‬ضاب ‪،‬دوعاب‪،‬د‬
‫رغما عل رد تهم جميعا أ‪ ،‬رغما عل رد ة دألنثفية منهم ‪،‬مل ثم تاا‬
‫سلطتها غيف ملةمة ‪،‬ق دنينها بازلة ال يعمل بها ‪،‬هى جماعة غيف جابيفة‬
‫باالمتفدم ألنها تناف على دألففد دوحفية ‪،‬م دال تياار ‪، ،‬باوتااوى تهابر‬
‫دوقيم ‪،‬دومعن ياي (‪. )2‬‬
‫‪،‬هذة دونظفية تبااو فاى تصا يف أهمياة جاناب ‪،‬دماب فقاب مال دوطبيعاة‬
‫دوبرفية ‪، ،‬تتياهل دويانب دآل ف دوذى يق م على دوتعا‪، ،‬رغبة دجنوا‬
‫دواب‪،‬وى‬ ‫نما ‪،‬تطا ر دوقاان‬ ‫فى دالستقفدر ‪،‬دألمل ‪،‬دوواالح ‪،‬أ يافد فا‬
‫‪،‬نرأة دومنظمااي دوب‪،‬وياة د ى واى دوحاب مال دساتطبدم دوقا ة أ‪ ،‬دوتهبياب فاى‬
‫دوب‪،‬ر دوذى تلعبل دوقا ة فاى دومياا دواب‪،‬وى‬ ‫دوميتمع دوب‪،‬وى ‪، ،‬باوتاوى ف‬
‫وم يعب ه دوب‪،‬ر دألساسى (‪. ) 3‬‬

‫ككككككككك‬
‫عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 63‬‬ ‫(‪ . )1‬محم‬
‫‪ ،‬ص ‪. 145‬‬ ‫(‪ . )2‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب‬
‫(‪ . )3‬على عبب دومعطى ‪ . ،‬محمب على محمب ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 318‬‬
 ‫‪- 61 -‬‬

‫المبحث الرابع‬
‫نظرية التطور العائلى‬
‫هاذه دونظفياة واى نتااإ أساط ر فاى دووياساة ‪،‬‬ ‫يفجع دوبعض أو‬
‫وك أ أسط ر ه دوذى واغ دوحامة دورهفية أ دجنواا مابنى بطبعال‬
‫‪، ،‬د دألسفة هى دوطلية دأل‪،‬وى فاى دوميتماع ‪، ،‬دنهاا تنراأ تلبياة وحاجااي‬
‫فطفية أولية فى دجنوا ثم باتواان نطااق دألسافة ‪،‬نثياف عاب ها تتاا‬
‫دوقبائل ‪ ،‬ثم دوقف فاومب دووياساية‬ ‫دوعرائف ‪، ،‬باتوان هذه دوعرائف تتا‬
‫‪،‬معنى وك د دوب‪،‬وة ما هى ال أسفة تط ري ‪،‬نمت برال تبرييى (‪. )1‬‬
‫‪،‬يفجع أنصار هذه دونظفية دألوال دألوال دوتااريطى ووالطة دوحاانم‬
‫فى دوب‪،‬وة وى دووالطة دألب ياة ‪ ،‬فقاب ‪،‬جاب أ‪،‬ال سالطة دألإ علاى أسافتة ‪،‬‬
‫دألسفة دأل‪،‬واى ‪ ،‬نماا‬ ‫رئي‬ ‫مل أعضائها قب يا‬ ‫ثم أوبح ولقبيلة رئي‬
‫دوقبيلااة رئيوااا أعلااى ويميااع‬ ‫نااا وااال عراايفة رئيوااها ‪،‬وااال يبقااى رئااي‬
‫دوولطة دووياسية فى دوب‪،‬واة تطا رد ‪،‬دمتابد د ولوالطة‬ ‫دوعرائف ‪،‬هاذد تا‬
‫دألب ية فى دألسفة (‪. )2‬‬
‫‪،‬قب يبب‪ ،‬أل‪، ،‬هلة أنت هذه دونظفية وحيحة فقب أجمعات دوابياناي‬
‫دوبراافى ‪،‬ماال ثاام يث ا ر‬ ‫دووااما‪،‬ية علااى أ أ م ‪،‬ما دء همااا أواال دوياان‬
‫أوال دويماعاة دووياساية وماا د ال تتصا ر أسافة‬ ‫دوتواؤ وما د ال تاا‬
‫معينة نمت ‪،‬تااثف أففد ها متى أوبحت قبيلة نبيفة ثم دستقفي على‬
‫كككككككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬محم اب ناماال ويلااة ‪ ،‬دومفجااع دوواااب ‪ ،‬ص‪ 90‬هااامش رقاام (‪ . ، )1‬علااى‬
‫عبب دومعطى ‪ . ،‬محمب على محمب ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 306‬‬
‫عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 65‬‬ ‫(‪ . )2‬محم‬
 ‫‪- 62 -‬‬

‫بقعااة ماال دألرض ‪،‬أ ااذي بأساااويب دوتقاابم ‪،‬دالرتقاااء متااى ‪،‬واالت وااى‬
‫‪.‬‬ ‫تنظيم سياسى قي‬
‫‪،‬ممااا ي يااب هاذه دوفااافة أيضااا مااابيل دويماعااة دووياسااية ‪،‬دألساافة ماال‬
‫ترااابل فااى بعااض دألم ا ر فاوتضااامل دالجماااعى ‪،‬دوااف‪،‬ح دوق ميااة دولااذد‬
‫ييمعاااا بااايل دفااافد دوب‪،‬واااة ( أ‪ ،‬دويماعاااة دووياساااية عم ماااا ) ‪ ،‬يماااال‬
‫تراابيههما باااوف‪،‬ح دوعائليااة دوتااى تاافبد باايل أفاافد دألساافة دو دماابة نمااا أ‬
‫سلطة دألإ على أففد أسفتل تل ح ‪،‬نأنها دونا دة دوطبيعياة ووالطة دوحاانم‬
‫فى دوب‪،‬وة (‪. )1‬‬
‫‪،‬قب ‪،‬جهت وى نظفية دوتط ر دوعائلى عبه دنتقا دي دهمها ‪:‬‬
‫رجااان دساااا دوواالطة دوعامااة فااى دوب‪،‬وااة وااى ساالطة رإ دألساافة‬ ‫‪1‬ك‬
‫‪،‬تربية دوولطة دأل‪،‬وى باوثانياة ال يماال دوتواليم بال ‪ ،‬واك أ دووالطة رإ‬
‫دألساافة وهااا واافة شطصااية مفتبطااة برااطد رإ دألساافة دتاال ‪،‬تااة‪،‬‬
‫بة‪،‬دوال أ‪ ،‬باسااتقال أفاافد دألساافة عناال أماام دوواالطة دووياسااية فااى دوب‪،‬وااة‬
‫ف نها سالطة ميافة غياف شطصاية ‪ ،‬أ‪ ،‬غياف مفتبطاة براطد دوحاانم ‪،‬ال‬
‫تنتهااى باوتاااوى بااة‪،‬د شااطد هااذد دوحااانم ‪ ،‬فهااى دئمااة ‪،‬منفصاالة عاال‬
‫شطد مل يمارسها (‪. )2‬‬
‫‪2‬ك د ااتالح أهاابح دوب‪،‬وااة عاال أهاابدح دألساافة ‪ ،‬فاألساافة تفقااب أساااا‬
‫‪،‬ج ها ‪،‬توتنفب ‪،‬ظيفتها دوفئيوية عنب نضج دألزفا ببل غهم دوول دوذى‬
‫يومح وهم باوعيش موتقليل عل آبائهم أمام دويماعة دووياسية‬
‫كككككككككك‬
‫(‪ . )1‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪ 142‬ك ‪. 143‬‬
‫(‪ . )2‬محول ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 68‬‬
 ‫‪- 63 -‬‬

‫فلهاا أهابدح أبعاب باثيااف فهاى ال تواتنفب أغفدضااها بمياف شابان ماجاااي‬
‫جياال ماال دألجيااا ‪ ،‬فهااى تبقااى ماال قائمااة رغاام ت‪.‬يااف دألشااطاص دوااذيل‬
‫يعبف‪ ،‬دوبدئمة (‪. )1‬‬
‫‪3‬ك تفتفض نظفية دوتط ر دوعائلى أ دألسفة دوطلية دأل‪،‬وى فاى دوميتماع‬
‫‪،‬هااذد غيااف وااحيح فقااب ‪،‬جااب دويماعااة دوبراافية قباال أ ت جااب دألساافى‬
‫باومعنى دومعف‪،‬ح‪، ،‬نانت دومفأة مراعا بيل دوفجا ال يطتد بها رجال‬
‫معيل‪، ،‬بعب تط ر دويماعة نح دونظام ‪،‬دالستقفدر ‪،‬جبي دألسفة ‪.‬‬
‫فجاات فااى‬ ‫‪4‬كدوتاااريخ ال ي يااب هااذه دونظفيااة علااى زالقهااا ‪ ،‬فثمااة ‪،‬‬
‫نرأتها عل دوقعبة دوتى قفرتها دونظفية ولتط ر ‪ ،‬مال أسافة واى قبيلاة واى‬
‫وااك ‪،‬وااة دوفاافا ‪،‬دوب‪،‬وااة دومصاافية‬ ‫مبينااة سياسااية ثاام وااى ‪،‬وااة مثااا‬
‫دوقبيمااة مي ا ظهاافي دوب‪،‬وااة ‪ ،‬أ تمااف بنظااام دومبينااة دووياسااية دوااذى‬
‫ظهف فى بال دألغفي ‪ .‬نما أ دوعبياب مال دواب‪ ،‬دوحبيثاة وام تنراأ ‪،‬فقاا‬
‫ولتط ر دوذى قاوت بل هذه دونظفية ‪.‬‬
‫‪5‬ك أنااب بعااض علماااء دالجتمااان أ ساالطة دألم ناناات سااابقة علااى ساالطة‬
‫سلطة أب ية فاى دوعصا ر دوهميياة‬ ‫دألإ ‪ ،‬ألنة وم يال مل دوتص ر ‪،‬ج‬
‫دأل‪،‬وى فاو وب نا ال يعفح أباه ‪ ،‬نما يعفح دمل فقد ‪.‬‬
‫‪،‬قب ر دستا نا دوبنت ر ‪ /‬نامل ويلة على هذه دالنتقا دي على دونح دوتااوى‬
‫(‪. )1‬‬

‫ككككككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجاع دووااب ‪ ،‬ص‪. ، 143‬عاازك دوبناا ‪ ،‬دومفجاع دووااب ‪،‬‬
‫ص‪. 66‬‬
 ‫‪- 64 -‬‬

‫‪ 1‬ك فمل نامية دالنتقا دومتعل با تالح زبيعة دووالطة دوعاماة فاى دوب‪،‬واة‬
‫عل دوولطة دألب ية يف ى سيا تل أ ‪،‬جل دوربل قاائم مال د‪،‬ياة أ سالطة‬
‫دوب‪،‬وة فى دوماضى نانت مفتبطة برطد دوحانم ‪،‬وال مابث تطا ر أ ى‬
‫وى فصل سلطة دوب‪،‬وة عل شطد دوحانم نتيية ولتط ر دوذى وح بفافة‬
‫دوب‪،‬وة على نح ال محل ول باونوبة و سفة ‪.‬‬
‫هااذد‬ ‫‪2‬ك فيمااا يتعلاا بااا تالح أهاابدح دوب‪،‬وااة عاال أهاابدح دألساافة فاا‬
‫دال ااتالح يفجااع وااى د ااتالح زبيعااة تااا يل دوب‪،‬وااة ‪،‬مامااة ‪،‬ج هااا‬
‫باعتبار أنها توتمف فى أ دء ‪،‬ظائفها و جيا دومتعاقبة ‪.‬‬
‫‪ 3‬ك دالعتااافدض دوقاااائم علاااى أ دألسااافة ويوااات هاااى دوطلياااة دأل‪،‬واااى فاااى‬
‫مل دومحتم أ يبابأ تطا ر دوب‪،‬واة‬ ‫دوميتمع ال ي ثف فى دونظفية ‪ ،‬ألنل وي‬
‫مل ببء دوطليقة ‪ ،‬فاألسفة هى أساا دوب‪،‬وة بصفح دونظف عل أ دألسفة‬
‫لياة‬ ‫هى دوطلية دأل‪،‬وى أ‪ ،‬دوثانية فى دوميتمع ‪ ،‬فاألسفة بال شك هاى أ‪،‬‬
‫منظمااة وليماعااة ‪،‬مااا قبلهااا ماال جماعاااي براافية همييااة ال يعتااب باال ‪،‬ال‬
‫علية ‪.‬‬ ‫يع‬
‫‪ 4‬ك أما دالنتقا دوقاائم علاى أسااا أ بعاض دواب‪ ،‬وام تماف بنظاام دومبيناة‬
‫دستثناءدي‬ ‫دووياسية ف نة يمال دوف عليل بأ دونظفية ال ي ثف عليها ‪،‬ج‬
‫تمليها ظف‪،‬ح ‪،‬دعتباردي اوة ‪ ،‬فاوق دعب ت ضع و غلب دألعم ‪.‬‬

‫كككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬محمب نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪ 94‬ك‪. 97‬‬
 ‫‪- 65 -‬‬

‫بأ سلطة دألم نانت أساب مال سالطة دألإ ف نال ال‬ ‫‪ 5‬ك ‪،‬مل مي دوق‬
‫يتناااقض مااع دونظفيااة أل نقطااة دوببديااة فيهااا هااى دألساافة ‪، ،‬دوحاوااة دوتااى‬
‫نانت فيها دوولطة و م ‪،‬جب فى دوعص ر دووابقة على قيام دألسفة ‪.‬‬
‫‪،‬تيااابر دجشاااارة ‪ ،‬هناااا واااى أ أساااتا نا دوااابنت ر ‪ /‬نامااال ويلاااة رغااام‬
‫دعتفدضل على دالنتقاا دي دوتاى ‪،‬جهات واى نظفياة دوتطا ر دوعاائلى ف نال‬
‫يفى أ هذه دونظفية ال تفوف ‪،‬مبها أول نرأة دوب‪،‬وة أل بناءد دجتماعيا‬
‫ضطما دوب‪،‬وة ال يعقل أ يفتاة أساسل على عامل ‪،‬دمب ‪ ، ،‬نماا دومعقا‬
‫أ تعتمب دوب‪،‬وة فى قيامهاا علاى ع دمال متعاب ة ‪ ، ،‬بابي هاذه دوع دمال‬
‫متفا‪،‬تة فاى دألهمياة ال أنهاا نلهاا ضاف‪،‬رية ولموااهمة فاى تاا يل دوب‪،‬واة‬
‫‪،‬بنائها (‪. )1‬‬

‫ككككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 97‬‬
 ‫‪- 66 -‬‬

‫المبحث الخامس‬
‫نظرية التطور التاريخى‬
‫تق م هاذه دونظفياة علاى أسااا أ دوب‪،‬واة ماا هاى ال مابث دجتمااعى‬
‫‪ ،‬بل هى نم زبيعى تط ر على على مف دوةماا‬ ‫ول سنب مل دوقان‬ ‫وي‬
‫‪،‬فقاا‬ ‫نال دوميتماع يتاا‬ ‫متى ‪،‬ول وى ماوة دوفدهنة ‪، ،‬علاى واك فا‬
‫وظف‪،‬فل دوطاوة دوتاريطية ‪،‬دالجتماعية ‪،‬دالقتصاا ية ‪ ،‬فاوب‪،‬واة هاى نتاا‬
‫ع دمل مطتلفة ‪.‬‬
‫‪ ،‬د نانت دوب‪،‬وة ‪،‬ويبة ع دمل متعب ة تفاعلت على مف دوةمل متى نرأي‬
‫‪،‬قامت ‪ ،‬ف نها وم تقام علاى زفافة ‪،‬دمابة ‪، ،‬بنااء علاى عامال معايل ‪،‬دماب‬
‫ناوق ة أ‪ ،‬دألسفة أ‪ ،‬دوعقب ‪ ،‬بل هى نتيية ع دمال متعاب ة ‪،‬متبايناة ‪ ،‬واذوك‬
‫تطتلك نل ‪،‬وة عل دأل فى فى ظف‪،‬ح نرأتها ‪،‬مل هنا يصاعب تايياك‬
‫أول نرأة دوب‪،‬وة تاييفا قان نيا ‪، ،‬مل ثم يعتذر ‪،‬ضع نظفية عامة تصلح‬
‫وبيا أول نرأة دوب‪،‬وة ب جل عام (‪. )1‬‬
‫‪،‬يلح دوبعض بهاذه دونظفياة ‪ ،‬دونظفياة دوتاى قاا بهاا دوعالماة يياى‬
‫‪،‬مضاام نها دوب‪،‬وااة ماابث زبيعااى يتحقا بقيااام دوتففقااة فااى د اال جماعااة‬
‫معينة بيل دوحاام ‪،‬دومحا ميل ‪، ،‬ظه ر فوة تطضع ووالطاتها بقياة أفافد‬
‫دويماعة ‪، ،‬يفى ييى أ دوقبرة دوتى يي ها دوحانم ويوت فقد‬

‫ككككككككككككك‬
‫(‪. )1‬محول ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 69‬‬
 ‫‪- 67 -‬‬

‫دوقاابرة دوما يااة نمااا تراامل مطتلااك ماال ما يااة ‪،‬أ بيااة ‪،‬فافيااة ‪،‬دقتصااا ية‬
‫‪،‬هذد ما يمية نظفية ييى عل نظفياي دوق ة (‪. )1‬‬
‫‪،‬تيابر دجشااارة وااى أ نظفياة دوتطا ر دوتاااريطى هاى دونظفيااة دوتااى‬
‫أغلب دوفقل دومصفى ‪ ،‬نما يعتنقها جمه ر دوفقاء دوففنواييل‬ ‫تحظى بقب‬
‫‪.‬‬

‫ككككككككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬ثااف‪،‬ي بااب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجااع دوواااب ‪ ،‬ص‪ . ، 148‬عااازك دوبنااا ‪ ،‬دومفجااع‬
‫دوواب ‪ ،‬ص‪ . ، 70‬نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ص‪. 99‬‬
 ‫‪- 68 -‬‬

‫الفصل الثالث‬
‫خصائص الدولة‬
‫صااائد دوب‪،‬وااة تتاثاال فااى تمتااع دوب‪،‬وااة باورطصااية‬ ‫أ‬ ‫يمااال دوقا‬
‫دوقان نية ‪ ،‬نما أنها تتمتع باوويا ة ‪،‬س ح نعفض فاى هاذد دوفصال وهااتيل‬
‫دوطاويتيل ‪ ،‬وك مل ال تقويمة على دونح دوتاوى ‪:‬‬
‫المبحث األول ‪ :‬الشخصية القانونية للدولة ‪.‬‬
‫المحث الثانى ‪ :‬سيــــــادة الدولــــــــــــــة ‪.‬‬
 ‫‪- 69 -‬‬

‫المبحث األول‬
‫الشخصية القانونية للدولة‬
‫دورطصاية دوقان نياة هااى دومقابرة دوقان نياة علااى أنتوااإ دوحقا ق ‪،‬تحماال‬
‫دالوتةدماااي ‪، ،‬دألواال أ هااذه دورطصااية تثباات وااال نوااا أى ولرااطد‬
‫دوطبيعااى بيااب أ دومصاالحة قااب تقتضااى دالعتاافدح باورطصااية دوقان نيااة‬
‫وميم عة مل دألشطاص أ‪ ،‬دألم د وتحقي ماوها مل أهبدح ‪، ،‬هاذه هاى‬
‫دورطصية دومعن ية أ‪ ،‬دألعتبارية ‪،‬هى تق م علاى نا ن مال دالفتافدض أ‪،‬‬
‫باااالعتفدح بهااذه دورطصااية دوقان نيااة يمااال‬ ‫دوحيلااة دوقان نيااة دوها فااة‬
‫دوتعا‪ ،‬فى تحقي أهبدح مرتفنة ‪ ،‬نما يمال ل ن ن مل دالستمفدرية‬
‫يتيا‪ ،‬فناء دألففد (‪. )1‬‬
‫دالعتافدح ولب‪،‬واة باورطصاية دوقان نياة فاذهب‬ ‫‪،‬قب ثار دوطاالح ما‬
‫دواابعض وااى ناااار تمتااع دوب‪،‬وااة باورطصااية دوقان نيااة دسااتنا د وااى دوب‪،‬وااة‬
‫مل فوتيل ك فوة مانمة ‪،‬أ فى محا مة ‪،‬أ رد ة دوب‪،‬واة ماا هاى‬ ‫تتا‬
‫ال دوبل رة دونهائية جرد ة دوحانماة ‪،‬دنااف دوعمياب يياى دالعتافدح ولب‪،‬واة‬
‫باورطصااية دومعن يااة دسااتنا د وااى فااافة دال تصاااص بمعنااى أ دألعمااا‬
‫‪،‬دوتصففاي دوتى يأتيها دوحانم ييب أ تلتةم بها دويماعة زاوماا أنهاا فاى‬
‫ول ‪، .‬مما مابد باوعمياب يياى واى نااار فاافة‬ ‫مب‪ ،‬دال تصاص دومط‬
‫دورطصااية دومعن يااة ربطاال تااام باايل فافتااى دورطصااية دومعن يااة ‪،‬دوواايا ة‬
‫بحي تبف دووايا ة فاى وا رة دوحا دومطلا دواذى ال ياف علياة قياب ‪،‬ال‬
‫يحبة مب (‪. )1‬‬
‫ككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬ماجب ردغب دوحل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 80‬‬
 ‫‪- 70 -‬‬

‫‪،‬قااب ‪،‬جاال وااى هااذد دالتياااه دنتقااا دي أهمهااا دوعيااة عاال تقاابيم تفواايف‬
‫اااص باورااطد دومعن ا ى دوعااام موااتقل ع ال دوذمااة‬ ‫مااا‬ ‫و جا‬ ‫مقب ا‬
‫دأل اذ بهاذد دالتيااه‬ ‫دوماوية ألعضائل هذد مل نامية ‪،‬مل نامية أ فى فا‬
‫ي ى وى عبم ماانية تقفيف موو وية دألشطاص دومعن ية دوعامة ‪.‬‬
‫ولب‪،‬وااة باورطصااية دومعن يااة ‪ ،‬ماال ثاام‬ ‫‪،‬وااال غاوبيااة دوفقهاااء يعتفف ا‬
‫أهال ولتمتع بااوحق ق ‪،‬تحمال دألوتةدمااي شاأنها فاى واك شاأ‬ ‫ف نها تا‬
‫دألففد دوطبيعييل‪.‬‬
‫‪،‬يتفتب على دالعتفدح ولب‪،‬وة باورطصية دومعن ية عبة نتائج أهمها ‪:‬‬
‫‪1‬ك دعتبار دوب‪،‬وة ‪،‬مبة قان نية دي نيا متمية عل أشطاص أففد ها ‪.‬‬
‫‪ 2‬ك تعب دوب‪،‬وة ‪،‬مبة قان نية موتقلة عل أشطاص دوحاام ‪، ،‬مال ثام تاا‬
‫دوولطة دوتى يمارساها ها الء ملااا ولب‪،‬واة يباشافها دوحااام باسام دويماعاة‬
‫‪،‬مل أجل مصلحة دويماعة ال مل أجل مصاوحهم دورطصية ‪.‬‬
‫‪3‬ك مق ق دوب‪،‬وة ‪،‬دوتةدماتها تظل قائمة زاوما نانت دوب‪،‬وة باقياة ‪،‬يتفتاب‬
‫على وك أ ت‪.‬يف شال دوحا مة أ‪ ،‬نظام دوحام فيها ال يعنى‬

‫ككككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬والح دوبيل ف ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 139‬‬
‫دنقضاء مق ق ‪،‬دوتةدماي دوب‪،‬وة ‪ ،‬بل تظل سارية رغم هذد دوت‪.‬يف ‪.‬‬
 ‫‪- 71 -‬‬

‫‪ 4‬ك تبقى دومعاهبدي ‪،‬دالتفاقياي دوب‪،‬وية دوتى تبفمهاا دوب‪،‬واة ساارية رغام‬
‫ت‪.‬يف أشطاص دوحاام أ‪ ،‬ت‪.‬يف نظام دوحام أ‪ ،‬شال دوب‪،‬وة ‪.‬‬
‫‪ 5‬ك تظاال دوتراافيعاي دوصااا رة فااى دوب‪،‬وااة سااارية مااا واام تلا واافدمة أ‪،‬‬
‫ضمنا زبقا و ‪،‬ضان دوقان نية ‪،‬دوبست رية دومنظمة وذوك ‪.‬‬
 ‫‪- 72 -‬‬

‫المبحث الثانى‬
‫سيادة الدولة‬
‫دووايا ة ‪،‬دوتففقاة بايل سايا ة‬ ‫س ح نعفض فى هذد دومبح ومضام‬
‫دوب‪،‬وااة ‪،‬دوواايا ة فااى دوب‪،‬وااة ثاام ننتقاال وبيااا واافاي دوواايا ة ثاام نعاافض‬
‫ومصبر س يا ة دوب‪،‬وة ثم نتنا‪ ،‬مب‪ ،‬سيا ة دوب‪،‬وة ‪ ،‬واك مال اال تقوايم‬
‫هذد دومبح على دونح دوتاوى ‪:‬‬
‫دوويا ة ‪،‬دوتففقة بيل سيا ة دوب‪،‬وة‬ ‫دومطلب دأل‪ : ،‬مضم‬
‫‪،‬دوويا ة فى دوب‪،‬وة ‪.‬‬
‫المطلب الثانى ‪ :‬صفات الســـــــيادة ‪.‬‬
‫المطلب الثالث ‪ :‬مصدر الســـــــيادة ‪.‬‬
‫المطلب الرابع ‪ :‬حدود سيادة الدولة ‪.‬‬
 ‫‪- 73 -‬‬

‫المطلب األول‬
‫مضمون السيادة والتفرقة بين‬
‫سيادة الدولة والسيادة فى الدولة‬
‫دوويا ة هاى مصابر دووالطة دووياساية دوتاى تحتافهاا دوب‪،‬واة ‪،‬دوتاى ال‬
‫تعفح سلطة د فى تعل ها (‪. )1‬‬
‫‪،‬دوويا ة باونوبة ولب‪،‬واة تعناى تمتعهاا باووالطة دوعلياا دوتاى تمانهاا مال‬
‫تنظاايم نافااة شااو نها دوبد ليااة بحفنااة ناملااة ‪ ،‬دبتاابدء ماال ‪،‬ضااع ساات رها‬
‫‪،‬ق دنينها واى تنفياذ سياساتها ‪،‬ترا‪.‬يل درتهاا ‪ ، ،‬أ تطضاع فاى واك‬
‫ألى ساالطة أ اافى ‪ ،‬نمااا تعنااى دسااتقالوها فااى تنظاايم شااو نها دوطارجيااة ‪،‬‬
‫‪،‬مل عقب دومعاهبدي وى تنفيذ دوتعهبدي دوتى قب تلتةم بها م دجهاة غيفهاا‬
‫‪ ،‬أ تتبع فى وك ‪،‬وة د فى (‪. )1‬‬

‫التفرقة بين الدولة والسيادة فى الدولة ‪:‬‬

‫دوعاام ‪،‬بحا بايل دووايا ة فاى دوب‪،‬واة علاى‬ ‫يتمية بعض أسااتذة دوقاان‬
‫أساا أ دوفافة دأل‪،‬وى أى سيا ة دوب‪،‬وة ‪ ،‬فافة قان نية ت جب متى ‪،‬جبي‬
‫دوب‪،‬وة ‪،‬تتف مع أى زفيقة زفق ت يع دوولطة فيهاا ‪، ،‬مال ثام فهاى ماع‬
‫مببأ تفنية دووالطاي فاى ياب فاف ‪،‬دماب ‪،‬ماع دوفصال بايل دووالطاي ‪ ،‬أماا‬
‫دوويا ة فى دوب‪،‬وة فهى فافة سياسية يفد بها دوتعبيف ال وامب‬

‫كككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪،‬ص ‪.22‬‬
‫(‪ . )2‬ماجب ردغب دوحل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 82‬‬
 ‫‪- 74 -‬‬

‫دوويا ة ‪،‬م ضعها ‪،‬أساسها ‪ ،‬بل عل دوق ة دووياسية وامبل عل دوويطفة‬

‫ولقا ة دوتاى تملاك سالطة‬ ‫دوحقيقية فى دوب‪،‬واة ‪ ،‬فاووايا ة د ال دوب‪،‬واة تاا‬
‫دوتقفيف فى شأ موتقبل دويماعة (‪. )1‬‬
‫‪،‬وقب نانت نل فافة مل هاتيل دوفافتيل تطتلد باأل فى ‪،‬قت دوملاية‬
‫دومطلقة فى ففنوا قبال دوثا رة ميا ساا مبابأ شطصاية دووالطة دووياساية‬
‫دوذى يعنى د تالز دوولطة بممارسها ‪،‬مي سا مببأ دوحانم فى دوب‪،‬وة ‪.‬‬
‫بيب أ دوتميذ أوبح ‪،‬دضحا بيل سيا ة دوب‪،‬وة ‪،‬دوويا ة فاى دوب‪،‬واة بعىد‬
‫دوث رة دوففنوية مي سا مببأ دوولطة دووياسية دوميف ة (‪. )2‬‬

‫كككككككككككككككك‬
‫عاااازك دوبناااا ‪ ،‬دومفجاااع دووااااب ‪ ،‬ص‪ . ، 46‬محوااال ليااال ‪،‬‬ ‫(‪ . )1‬محمااا‬
‫دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 32‬‬
‫(‪ . )2‬محول ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 32‬‬
 ‫‪- 75 -‬‬

‫المطلب الثانى‬
‫صفــــــــــات السيادة‬
‫أ وفاي دوويا ة تتمثل فى ن نهاا أوالية ‪،‬مياف ة‬ ‫يمال دوق‬
‫‪،‬عليا ‪،‬قان نية ‪،‬هذد ما نعفض ول باوتفصيل ‪:‬‬

‫أوالً ‪ :‬السيادة فكرة أصلية ‪:‬‬

‫مقتضااى دوواايا ة أنهااا ال توااتمب مضاام نها ماال دوواالطة دوبراافية‬
‫دوهيوااي دأل افى فاى دوب‪،‬واة‬ ‫أ فى س دء د لية أ‪ ،‬ارجية ‪ ،‬بال‬
‫هى دوتى تنبع منها ‪ ،‬فاوهيواي دج درية دوعليا ‪، ،‬هذة تمب سالطاتها مال‬
‫ماال ‪،‬ضااع دوواالطة دوتراافيعية أ‪ ،‬دوبفومااا يوااتمب‬ ‫‪، ،‬دوقااان‬ ‫دوقن ا‬
‫سلطتل مل دوبست ر ‪، ،‬دوبسات ر مال ‪،‬دضاع دألماة ‪، ،‬سالطة دألماة ال‬
‫سلطة أولية (‪. )1‬‬ ‫تعل ها سلطة ‪، ،‬مل ثم تا‬

‫ثانيا ً ‪ :‬السيادة فكرة مجردة ‪:‬‬

‫يقصاااب باااذوك أ دووااايا ة مياااف ة عااال أشاااطاص دوحااااام دواااذيل‬
‫سلطة دوب‪،‬وة فال تنتهى بتفنهم دوولطة أ‪ ،‬بوق زهم (‪. )2‬‬ ‫يمارس‬
‫‪،‬يتفتب على واك أ دووايا ة ال تتياةد ‪،‬مهماا تعاب دوحااام فا‬
‫دوواالطة دوتااى يمارس ا نها ال تتيااةأ ‪ ،‬فهاام ويو ا د ال أ ‪،‬دي وممارسااة‬
‫دوولطة أى أ دوهيواي دوحانمة فى دوب‪،‬وة ‪ ، ،‬مارست نل منها‬

‫كككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 41‬‬
‫(‪ . )2‬ماجب ردغب دوحل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 83‬‬
 ‫‪- 76 -‬‬

‫د تصاواي موتقلة فهى ال تتقاسم فيماا بينهاا دووالطة دوعاماة ‪ ، ،‬نماا‬

‫تتقاسم دال تصاواي فقد ‪.‬‬

‫ثالثا ً ‪ :‬السيادة فكرة عليا ‪:‬‬

‫بمعنى أ سيا ة دوب‪،‬وة توم ف ق دويميع ‪،‬تفافض نفواها عليهاا‬
‫باعتبارها سلطة آمف ‪.‬‬

‫ربعا ً ‪ :‬السيادة فكرة قانونية ‪:‬‬

‫بمعنى أ فافة دوويا ة ويوت ميف مقيقاة ما ياة ‪ ،‬بال هاى ماواة‬
‫(‪. )1‬‬ ‫أجا ها ‪،‬قفرها ‪ ،‬فهى سلطة موتمبة مل دوقان‬
‫‪،‬يااذهب دوعااض وااى أنااة رغاام تموااك ناال ‪،‬وااة بواايا تها ‪،‬تأنيااب‬
‫مابى سايا ة نال ‪،‬واة يعتماب علاى‬ ‫ماام نل ‪،‬دة تمتعها باووايا ة فا‬
‫ق تهااا دوما يااة ‪،‬دالقتصااا ية ‪،‬دوعوااافية ‪،‬علااى ثقلهااا علااى دوصااعيب‬
‫دوويا ة ويوت ميف شعار نظفى مطل تففعل‬ ‫دوب‪،‬وى ‪، ،‬مل هنا ف‬
‫نوابى يطتلاك مال ‪،‬واة واى‬ ‫دوب‪،‬وة وتتباهى بل ‪ ،‬نما ولويا ة مضم‬
‫واى ماب نبياف علاى رجاة تقابم دوب‪،‬واة‬ ‫أ فى ‪،‬يت قك هذد دومضم‬
‫‪،‬ق تها دوعوافية ‪،‬ثقلها دوب‪،‬وى (‪. )2‬‬

‫ككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬محول ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 30‬‬
‫(‪ . )2‬سعا دورفقا‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪، 80‬ما بعبها ‪.‬‬
 ‫‪- 77 -‬‬

‫‪،‬ال شك أ هذد دوفأى فهماا ‪،‬دقعياا وفاافة سايا ة دوب‪،‬واة بعيابد عال‬
‫دورااعاردي دوبفدقااة دوتااى نثياافد مااا تا ى وااى ع دقااب ‪ ،‬يمااة فا ردك‬
‫دوب‪،‬وة و دقعها ال شك أنة ي ى واى أتباان سياساة مايماة فاى م دفقهاا‬
‫دومطتلفة ‪.‬‬

‫المطلب الثالث‬
‫مصــــــدر السياســــــة‬
‫س ا ح نعاافض هنااا فقااد ونظفيااة دوواايا ة دألمااة ‪،‬نظفيااة ساايا ة‬
‫دورااعب علااى أساااا أ دونظفياااي دوطبيعيااة دجوهيااة ولحااانم ‪،‬دوح ا‬
‫دجوهى دومباشف ‪،‬دوح دجوهى غيف دومباشاف تعفضانا وهاا عناب تنا‪،‬وناا‬
‫ألول نرأة دوب‪،‬وة ‪.‬‬
‫‪،‬س ح نقوم هذد دومطلب وى ففعيل على دونح دوتاوى ‪:‬‬
‫الفرع األول ‪ :‬نظرية سيادة األمة ‪.‬‬
‫الفرع الثانى ‪ :‬نظرية سيادة الشعب ‪.‬‬
 ‫‪- 78 -‬‬

‫الفرع األول‬
‫نظرية سيادة األمة‬
‫سايا ة دألماة ‪،‬دونتاائج دومتفتباة علاى‬ ‫س ح نعفض هنا ومضم‬
‫هذه دونظفية ‪، ،‬دالنتقا دي دوتى ‪،‬جهت ويها ‪،‬دوف عليها ‪.‬‬

‫أوالً ‪ :‬نظرية سيادة األمة ‪:‬‬

‫هذة دونظفياة أ ولوايا ة و ماة باعتبارهاا ‪،‬مابة مياف ة‬ ‫مضم‬
‫موااتقلة عاال دألفاافد دوماا نيل وهااا ‪، ،‬تتميااة ساايا ة دألمااة باوواام فااال‬
‫تعل ها ‪،‬ال تنافوها سيا ة أ فى نما دنها غيف قابلة ولتيةئة ‪،‬ال يي‬
‫عنها ‪.‬‬ ‫دوتنا‬
‫ثانيا ً ‪ :‬النتائج المترتبة على نظرية السيادة األمة ‪:‬‬
‫أ ك نظفيااة ساايا ة دألمااة تتناسااب مااع دونظااام دونيااابى ‪،‬ال تناسااب مااع‬
‫دوبيمقفدزيااة دومباشااف مياا يقاا م دألفاافد بأنفوااهم بممارسااة شااو‬
‫دوواالطة دووياسااية ‪ ،‬نمااا ال تتناسااب مااع دوبيمقفدزيااة شاابة دومباشاافة‬
‫مي ا يتاااح و فاافد ممارسااة بعااض مظاااهف دوواالطة مثاال دالسااتفتاء‬
‫دورااعبى ‪،‬دالقتاافدح دورااعبى ولق ا دنيل ‪،‬هااذد نلاال يفجااع وااى فااافة أ‬
‫تقواايمها علااى دألفاافد بحي ا‬ ‫دوواايا ة ناال ال يتيااةأ ‪،‬وااذوك ال يي ا‬
‫يطتد نل منهم بممارسة جةء مل دوويا ة بل يتعيل د تيار مل يعبف‬
‫عل هذة دوويا ة ‪.‬‬
 ‫‪- 79 -‬‬

‫إ ك د تيااار دألفاافد ولحااانم ال يعااب مقااا و فاافد باال ه ا ‪،‬ظيفااة أل‬

‫وة دج عاء بأ ول دوح فى جةء مل دوويا ة ‪ ،‬نما يق م‬ ‫دوفف ال يي‬
‫بذوك بمة و مة ‪.‬‬
‫ك نظفيااة ساايا ة دألمااة تتناسااب مااع دالقتاافدن دومقيااب ‪ ،‬ألناال د نااا‬
‫دألمة وها‬ ‫دالنتطاإ ‪،‬فقا وهذه دونظفية ‪،‬ظيفة ت ى ومصلحة دألمة ف‬
‫أ تحب دورف‪،‬ز دوال م ت دففها فى هيوة دونا بيل ‪.‬‬
‫ك يتفتب على هذه دونظفية ساتقال دونائاب عال نا بيال ‪ .‬فاال يماال‬
‫دعتبااار دونائااب ‪،‬ناايال علااى نا بياال باال ها نائبااا عاال دألمااة بأساافها ‪،‬‬
‫ونا بى دونائب ففض رد تهم عليل أ‪ ،‬عةول ‪.‬‬ ‫‪،‬باوتاوى وي‬
‫هـك د نا مببأ سيا ة دألمة يقفر أ دألمة ‪،‬مبة مياف ة مواتقلة عال‬
‫هاذد دومعناى ال يقتصاف علاى فتافة محاب ة أ‪ ،‬علاى جيال‬ ‫أففد ها ‪ ،‬ف‬
‫معيل ‪ ،‬نما يرمل دألمة فى ماضيها ‪،‬ماضفها ‪،‬موتقبلها (‪. )1‬‬
‫دوصا ر عل دوبفوما زبقا وهذه دونظفية تعبيفد عل‬ ‫‪،‬ك يعتبف دوقان‬
‫رد ة دألمااة ‪،‬أل دون ا دإ ال يعبااف‪ ،‬عاال رد تهاام دوطاوااة نمااا عاال‬
‫يصاابر بأغلبيااة أعضاااء‬ ‫رد ة دألمااة ‪، ،‬ال ي‪.‬يااف ماال وااك أ دوقااان‬
‫دوبفوما ‪ ،‬د أ هذه دألغلبية هاى دوتاى تعباف عال دجرد ة دوصاحيحة‬
‫و مة بطالح دألقلية دوتى أ طأي فى دوتعبيف عل هذه دجرد ة (‪. )2‬‬

‫كككككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬محول ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 37‬‬
‫(‪ . )2‬ماجب ردغب دوحل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 92‬‬
 ‫‪- 80 -‬‬

‫ثالثا ً ‪ :‬االنتقادات التى وجهت إلى نظرية سيادة األمة ‪:‬‬

‫أك دنتقااب دواابعض هااذه دونظفيااة علااى أساااا أنهااا أسااتنبي أغفضااها ‪ ،‬ونهااا‬
‫ميل نرأي نا دوهبح منها م دجهة دوولطا دومطل ولطبقة دوحانمة ‪.‬‬
‫إك قب ي ى مببأ نظفية سيا ة دألمة وى دالستببد ‪ ،‬وك علاى أسااا أ‬
‫دالعتافدض عليهاا‬ ‫أعما دون دإ تعبف عل دجرد ة دوعامة و مة فال ييا‬
‫أ‪ ،‬دوترايك فيها ‪.‬‬
‫بتمية‬ ‫شطصيتيل معن يتيل ‪ ،‬أل دوق‬ ‫ك ت ى هذة دونظفية وى ‪،‬ج‬
‫دألماااة عااال دوعناواااف دوبرااافية دوما ناااة وهاااا يااا ى واااى دالعتااافدح وهاااا‬
‫أمام شطصيتيل معن يتيل دوب‪،‬واة ‪،‬دألماة‬ ‫باورطصية دومعن ية ‪،‬بذوك نا‬
‫دوواايا ة ‪، ،‬ال يمااال دوطااف‪ ،‬ماال هااذد دومااأ ق باااوق‬ ‫ف يهمااا تا ا‬
‫دوب‪،‬وة تاتوب دوويا ة باوتبعية عل زفي دألماة باعتبارهاعنصافد أساسايا‬
‫مل عناوف تا ينها (‪. )1‬‬
‫ك قااب ترااال هااذة دونظفيااة طاافد علااى مفياااي دألفاافد ‪،‬مقاا قهم أل‬
‫دوهيواي دوحانمة تصبر عنها دوعبيب مل دألعما دوتى تنط ى على مواا‬
‫بحقاا ق دألفااافد ‪،‬مفيااااتهم ‪،‬ماااع واااك تعتباااف هاااذه دألعماااا مراااف‪،‬عة ‪،‬‬
‫باعتبار أنها تعبف عل رد ة دألمة (‪. )2‬‬

‫ككككككككككككككككككككك‬
‫( ‪ . )1‬ماجب ردغب دوحل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 92‬‬
‫(‪ . ) 2‬محول ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 39‬‬
 ‫‪- 81 -‬‬

‫هــ ك تنط ى دونظفية على قبر مال دوطياا ألنال د ناا و ماة نياا‬
‫هاااذد دواياااا نماااا ينراااأ عااال زفيااا دجتماااان عاااب مااال‬ ‫معااايل ‪ ،‬فااا‬
‫دالشطاص بينهم ع دمل تقارإ ناول‪.‬ة ‪،‬دوبيل ‪،‬دوتاريخ ‪،‬دوويا ة دوتاى‬
‫وهذد دوايا نما هى فى دوحقيقة سيا ة أ‪ ،‬سالطة دألفافد دألميااء‬ ‫تا‬
‫دوما نيل ول ميتمعيل ‪ ،‬أما مل ماي فقب دنتهت مق قل ‪،‬سيا تل ‪، ،‬أما‬
‫ول شفك فى ماام ‪،‬واة وام ي واب فيهاا‬ ‫مل ه آي فال يتص ر أ يا‬
‫بعب (‪.)1‬‬
‫‪،‬ك نظفيااة ساايا ة دألمااة ال تمثاال نظااام مااام معاايل فهااى تتناسااب مااع‬
‫دونظام دوابيمقفدزى ‪،‬دالساتببد ى ‪،‬دوملااى ‪،‬دويمها رى فهاى ال تمثال‬
‫أساسا ونظام سياسى محب ‪.‬‬

‫تبرير نظرية سيادة األمة ‪:‬‬

‫بأ مبابأ سايا ة دألماة قاب دساتنفذ أغفدضال ال يماال‬ ‫‪1‬ك باونوبة ولق‬
‫دوتوااليم باال ألننااا ما دنااا فااى ماجااة وااى تطبيا هااذد دومباابأ اوااة فااى‬
‫دوب‪،‬وة دونامية ‪ ،‬فالبب مل دجبقاء على هاذد دومبابأ باعتبااره ساالما مال‬
‫أسلحة دوافاح ضب دوولطا دومطل (‪. )2‬‬
‫بأ مببأ سيا ة دألمة ي ى وى دالستببد ف نل يماال‬ ‫‪2‬ك باونوبة ولق‬
‫دوف عليل بأنل هذد دونقب ال ي جل وى دومبابأ فاى دتال أ‪ ،‬جا هفه ‪ ،‬نماا‬
‫ي جب وى نيفية تطبي دومببأ ‪.‬‬

‫كككككككككككككك‬
‫(‪ . ) 1‬ماجب دوحل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 94‬‬
‫(‪ . )2‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 34‬‬
 ‫‪- 82 -‬‬

‫شطصايتيل‬ ‫باأ مبابأ سايا ة دألماة يا ى واى ‪،‬جا‬ ‫‪3‬كباونوبة ولق‬

‫معنا يتيل همااا دوب‪،‬وااة ‪،‬دألمااة ‪ ،‬ف ناال يمااال دوااف علياال بااأ دورطصااية‬
‫دومعن ية تثبت ولب‪،‬وة نفنل مل أرنانها ‪.‬‬
‫بااأ مباابأ ساايا ة دألمااة يرااال طاافد علااى مفياااي‬ ‫‪4‬ك باونواابة ولقا‬
‫هذد دونقب ال يلح دومببأ دتل بل يلح دوهيوااي‬ ‫دألففد ‪،‬مق قهم ‪ ،‬ف‬
‫دوحانمة ‪، ،‬ما قامت بل مل أعما مطاوفة فى وك دومببأ أ‪ ،‬ج هفه ‪.‬‬
‫بأناال مباابأ ساايا ة دألمااة ياا ى وااى دالقتاافدن دومقيااب ف ناال‬ ‫‪5‬ك دوقاا‬
‫بااأ مباابأ ساايا ة دألمااة ي ا ى وااى تقفيااف دومباابأ دألنثااف‬ ‫يمااال دوق ا‬
‫مالئمة وظف‪،‬ح ‪،‬أم د دألمة فلها أ تأ ذ بنظاام دالقتافدن دومقياب أ‪،‬‬
‫دالقتفدن دوعام ‪.‬‬

‫الفرع الثانى‬
‫نظرية سيادة الشعب‬
‫أوالً ‪ :‬مضمون النظرية ‪:‬‬
‫باعتبارها‬ ‫هذه دونظفية أ دوويا ة و مة ‪،‬وال وي‬ ‫مضم‬
‫موتقلة عل دألففد دوا نيل وها نما ه دورأ زبقا ونظفية سيا ة دألمة ‪،‬‬
‫زبقا ونظفية سيا ة دورعب و ففد فى ميم عهم‬ ‫‪،‬وال دوويا ة تا‬
‫ميةأة بينهم ‪،‬يطتد نل منهم بيةء مل دوويا ة ‪.‬‬ ‫بحي تا‬
 ‫‪- 83 -‬‬

‫‪،‬ماال هنااا يبااب‪ ،‬دال ااتالح باايل نظفيااة ساايا ة دألمااة ‪،‬نظفيااة ساايا ة‬
‫دورعب ف د نانت دوويا ة فى دونظفية دأل‪ ،‬و مة موتقلة عل دألفافد ‪،‬ال‬
‫و ف افد‬ ‫دوواايا ة زبقااا ونظفيااة ساايا ة دورااعب تا ا‬ ‫تقباال دوتيةئااة ‪ ،‬ف ا‬
‫أنفوهم ‪،‬بذوك تقبل دوتيةئة بيل ه الء دألفافد ‪، ،‬دألفافد دواذيل يتمتعا‬
‫باوويا ة زبقا ومببد سيا ة دورعب هم أفافد دوراعب زبقاا ومبو وال دووياساى‬
‫بحق قهم دووياسية (‪. )1‬‬ ‫أى أ‪،‬ووك دوذيل يتمتع‬

‫ثانيا ً ‪ :‬النتائج المترتبة على نظرية سيادة الشعب ‪:‬‬

‫واال فاف دوحا فاى ممارساة‬ ‫‪1‬ك يتفتب على مببأ سيا ة دورعب أ ياا‬
‫دورااعب تتمرااى مااع دوبيمقفدزيااة‬ ‫نظفيااة ساايا ة ميلا‬ ‫دوواالطة وااذوك فا‬
‫دومباشفة ‪،‬دوبيمقفدزية شبل دومباشفة ‪.‬‬
‫‪،‬ظيفاة باعتباار أ نال فاف وال‬ ‫‪ 2‬ك د تيار دألففد ولحااام يعاب مقاا ‪،‬واي‬
‫جةء مل دوويا ة ‪.‬‬
‫‪3‬ك نظفياة ساايا ة دورااعب تتناسااب مااع دالقتاافدن دوعااام أل ناال فااف يملااك‬
‫جةءد مل دوويا ة دورعبية ‪،‬بذوك ال يمال تقيياب ما دألفافد فاى دالنتطااإ‬
‫بوبب دوث رة أ‪ ،‬دوتعليم أ‪ ،‬دجنتماء وطبقة معينة ‪.‬‬
‫‪4‬ك يعتبف دونائب زبقاا ونظفياة سايا ة دوراعب ‪،‬نايال عال نا بيال ‪ ،‬دألماف‬
‫وهام رقاباة‬ ‫دوذى ي ى وى وةدم دونائب باوعمل ‪،‬فقاا جرد ة نا بيال ‪،‬تاا‬
‫موتمفة عليل ‪.‬‬

‫ككككككككككك‬
‫( ‪ . )1‬محول ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 41‬‬
 ‫‪- 84 -‬‬

‫‪5‬ك د ناناات دألمااة زبقااا ومباابأ ساايا ة دألمااة تراامل دألمااة فااى ماضاايها‬
‫دألمة زبقا ونظفية سيا ة دورعب تتمثل فى هيوة‬ ‫‪،‬ماضفها ‪،‬موتقبلها ف‬
‫دونا بيل فى ‪،‬قت معيل ‪.‬‬
‫دوصا ر عل دوبفوما زبقا ونظفية سيا ة دورعب تعبيافد‬ ‫‪6‬ك يعتبف دوقان‬
‫ول مل دوقبدسة ماا‬ ‫عل رد ة دألغلبية فى وحظة مل دولحظاي ‪،‬باوتاوى وي‬
‫ييعلل ف ق دونقب ‪ ،‬أ‪ ،‬مل دوحماية ما يمنعل مل دوتعبيل فى أى ‪،‬قت (‪. )1‬‬

‫ثالثا ً ‪ :‬االنتقادات التى وجهت إلى نظرية سيادة الشعب ‪:‬‬

‫‪1‬ك يتفتااب علااى ض ا ن دون ا دإ ونااا بيهم زبقااا ونظفيااة ساايا ة دورااعب‬
‫واااك علاااى موااااإ‬ ‫تفضااايل دومصااااوح دوطاواااة ولناااا بيل متاااى وااا ناااا‬
‫دومصلحة دوعامة ‪.‬‬
‫بتيةئة دوويا ة بيل أففد دورعب ي ى وى نثيف مال دوتعقيابدي‬ ‫‪ 2‬ك دوق‬
‫ف د نانات دووايا ة مقوامة بايل دألفافد فاأيل هاى سايا ة دوب‪،‬واة ‪،‬مال ها‬
‫وامب دوويا ة دوفعلية‬
‫مل دوواهل تطبيا دونظفياة سايا ة دوراعب فاى دو دقاع دوعملاى أل‬ ‫‪3‬كوي‬
‫دومرارنة فى ممارسة دوولطة تتطلاب قابرد مال دوا عى قاب ال يتا دفف واال‬
‫دألففد ‪.‬‬

‫كككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬ماجب ردغب دوحل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 96‬‬
 ‫‪- 85 -‬‬

‫‪4‬ك فافة دالقتفدن دوعام زبقا ونظفية سيا ة دورعب رغام مظهفهاا دوبافدق‬
‫قب ال ت ى وى ييابية فى جمياع دألما د بال قاب تا ى واى نتاائج سالبية‬
‫اوة فى دوب‪ ،‬دومطتلفة دوتى تنترف فيهاا دألمياة ‪،‬يانطفض فيهاا موات ى‬
‫دو عى دووياسى ‪.‬‬

‫المطلب الرابع‬
‫حدود سيادة الدولة‬
‫اواة فاى‬ ‫يث ر دوتواؤ عل مب‪ ،‬سيا ة دوب‪،‬وة ألنال ال يماال دوقا‬
‫علاى‬ ‫دوعصف دوحبي أ سيا ة دوب‪،‬وة مطلقة ‪،‬باوتاوى البب مل ‪،‬ضاع قيا‬
‫ماب‪،‬‬ ‫سيا ة دوب‪،‬وة ‪،‬قب ‪،‬جاب عابة ة نظفيااي وإلجاباة عال دوتوااؤ ما‬
‫دوطبيعااى ‪،‬نظفيااة دوحق ا ق دوفف يااة‬ ‫ساايا ة دوب‪،‬وااة أهمهااا نظفيااة دوقااان‬
‫‪،‬نظفية دوتقيب دوذدتى ولويا ة ‪،‬نظفية دوتضامل دالجتماعى دوتاى ناا ى بهاا‬
‫دوعميب ييى ‪،‬س ح نعفض وهاذة دونظفيااي فاى هاذد دومطلاب مال اال‬
‫تقويمل على دونح دوتاوى ‪:‬‬
‫الفرع األول ‪ :‬نظرية القانــــــون الطبيعى ‪.‬‬
‫الفرع الثانى ‪ :‬نظرية الحقــــــوق الفردية ‪.‬‬
‫الفرع الثالث ‪ :‬نظرية التقيد الذاتى للسيادة ‪.‬‬
‫الفرع الرابع ‪ :‬نظرية التضامن االجتماعى ‪.‬‬
‫( نظرية العميد ديجى )‬
 ‫‪- 86 -‬‬

‫الفرع األول‬
‫نظرية القانون الطبيعى‬
‫‪،‬‬ ‫دوطبيعااى ميم عااة ماال دوق دعااب ت ا مى بهااا دوضاامائف ‪،‬دوعق ا‬ ‫دوقااان‬
‫‪،‬هااذه دوق دعااب ثابتااة ماال مي ا دوةمااا ‪،‬دوماااا ‪ ،‬ألنهااا تتبااع ماال زبيعااة‬
‫دوطبيعاى أسامى مال‬ ‫دواما ‪، ،‬دوقان‬ ‫دألشياء ‪،‬تتف مع نةن دجنوا‬
‫دوق دنيل دو ضعية بحي يعل على دوق دنيل دوتى تضعها دوب‪،‬وة ‪.‬‬
‫مافد ‪ ،‬نماا يتحاتم‬ ‫دوطبيعى أ دومرفن وي‬ ‫نظفية دوقان‬ ‫‪،‬مضم‬
‫دوطبيعية ‪،‬يواتلمهم مال الوهاا دوصا دإ‬ ‫عليل دوفج ن وى ق دعب دوقان‬
‫دوطبيعاى ‪،‬باوتااوى ف ناة‬ ‫‪،‬دوعب ‪،‬ال مناص ولب‪،‬وة مل دوتقيب بفاافة دوقاان‬
‫دوطبيعى ‪.‬‬ ‫مقيبد بضف‪،‬رة مفدعاة ق دعب دوقان‬ ‫سلطة دوب‪،‬وة يا‬
‫دوطبيعى دنتقا دي أهمها ‪:‬‬ ‫‪،‬قب ‪،‬جهت وى فافة دوقان‬
‫واي‬ ‫دوطبيعى ‪ ،‬فافة تتومى باو‪.‬م ض ‪،‬عبم دوتحبيب‬ ‫‪1‬ك فافة دوقان‬
‫مل دووهل دوتعافح علاى دوق دعاب دوعلياا دوتاى يا مى بهاا دوعقال ‪،‬تقتضايها‬
‫وام تاال دوفاافة محاب ة أواال ف نهاا ال تصالح‬ ‫دوعبدوة دومطلقة ‪، ،‬باوتاوى‬
‫دوطبيعاى وتحبياب سالطا‬ ‫وتحبيب شيوا آ ف ‪،‬مل هنا ال تصلح فافة دوقان‬
‫دوب‪،‬وة ‪.‬‬
 ‫‪- 87 -‬‬

‫دوطبيعى على أساا أنها ال تضع‬ ‫‪2‬ك دنتقب ناريل ى ملبف فافة دوقان‬
‫(‪)1‬‬ ‫قي د قان نية على دوولطا دوب‪،‬وة ‪ ،‬نما تضع فقد قي د أ بية ‪،‬سياسية‬
‫‪.‬‬
‫أ فاافة دوقاان‬ ‫‪،‬رغم دوتوليم باالنتقا دي دووابقة ال أنة يمال دوق‬
‫دوطبيعااى تمثاال ت جيهااا يمااال دالهتاابدء باال ماال قباال دومراافن دو ضااعى‬
‫جستطالص ما يتالءم مع دومثل دوعليا دوتى ي مل بل دوعقل دوق يم باعتبارها‬
‫تعبف عل ما يتف ‪،‬دوطبيعة دوبرفية دوو ية ‪.‬‬
‫الفرع الثانى‬
‫نظرية الحقوق الفردية‬
‫تق م هذه دونظفية على أساا أ دألفافد قبال دالنتقاا واى دوحيااة فاى‬
‫هنااك مق قاا‬ ‫بحقا ق معيناة ‪ ،‬باوتااوى فا‬ ‫دوميتمع دومنظم ناان د يتمتعا‬
‫دألمااة ‪،‬أ دوب‪،‬وااة مااا ‪،‬جاابي ال وحمايااة هااذة‬ ‫و فاافد سااابقة علااى ‪،‬ج ا‬
‫دوب‪،‬واة عناب مباشافتها‬ ‫دوحق ق ‪،‬ويانتها ‪،‬مناع دوتعاارض بينهاا واذوك فا‬
‫مقياابة ب جا إ مفدعاااة هااذه دوحقا ق ‪ ،‬تيااا‪ ،‬ي دوب‪،‬وااة‬ ‫ساايا تها تاا‬
‫قااب فجاات عاال مااب‪ ،‬ساايا تها فواالطا دوب‪،‬وااة مقيااب‬ ‫وااك ف نهااا تااا‬
‫بمفدعاة دوحق ق دوفف ية ‪.‬‬
‫‪،‬قب ‪،‬جهت وى هذه دونظفية عبة دنتقا دي أهمها ‪:‬‬

‫ككككككككككككككك‬
‫عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪ . ، 104‬نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع‬ ‫(‪ . )1‬محم‬
‫دوواب ‪ ،‬ص‪. 223‬‬
 ‫‪- 88 -‬‬

‫‪ 1‬ك فافة دوحق ق دوفف ية تق م على ن ن مل دوطيا ‪ ،‬أل دوحا ال ‪،‬جا‬

‫مق ا ق‬ ‫واال ال فااى ظاال جماعااة منظمااة ‪،‬باوتاااوى ال يمااال دج عاااء ب ج ا‬
‫دويماوعة هذد مال نامياة ‪،‬مال نامياة أ اف‬ ‫فف ية و ففد سابقة على ‪،‬ج‬
‫ال يتص ر دوموا‪،‬دة بيل دألفافد فاى دوحقا ق نظافد ال اتالفهم فاى دوعبياب‬
‫مل دألم ر ( ‪. )1‬‬
‫دوتى تضعها دونظفية علاى سالطا دوب‪،‬واة ‪،‬دومتمثلاة فاى مقا ق‬ ‫‪2‬ك دوقي‬
‫تحبياب سالطا‬ ‫دألففد دوطبيعية يتفك أمف تحبيابها ولب‪،‬واة ‪، ،‬باذوك ياا‬
‫دوب‪،‬وااة فااى يااب دوب‪،‬وااة دتهااا ‪،‬قااب يصاال دألمااف وااى مااب دوااة هااذه دوقي ا‬
‫‪،‬ممارسة سلطا مطل ‪، ،‬باوتاوى تعياة دووالطة فاى دونهاياة عال تحقيا‬
‫أهبدفها‪.‬‬
‫‪3‬ك هااذة دونظفيااة قااب تا ى وااى مااب‪،‬ث واافدن باايل دألفاافد ‪،‬دوب‪،‬وااة أل‬
‫دومواا بهاا ‪،‬دوب‪،‬واة وال سالطا ‪،‬سايا ة‬ ‫بحق ق ال يي‬ ‫دألففد يتمتع‬
‫بايل دوفاف‬ ‫أيضاا ‪،‬يتفتاب علاى واك ماا ماب‪،‬ث تا د‬ ‫ال يمال أ تما‬
‫‪،‬دوب‪،‬وة ‪،‬هذد أمف وعب تطقيقل ما أ ينتصف دألففد على دوب‪،‬واة فتوا‬
‫دوف ضى أ‪ ،‬تنتصف دوب‪،‬وة على دألففد فيظهف دالستببد (‪. )2‬‬

‫ككككككككككككككك‬
‫قاسااام جعفاااف ‪ ،‬دومفجاااع دووااااب ‪ ،‬ص‪ . ، 59‬محماااب نامااال ويلاااة‬ ‫(‪ . )1‬أناااي‬
‫‪،‬دومفجع دوواب ‪،‬ص‪. 230‬‬
‫جعفف ‪ ،‬دومفجع دووااب‬ ‫(‪ . )2‬نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪ . . 232‬أني‬
‫‪ ،‬ص‪. 60‬‬
 ‫‪- 89 -‬‬

‫الفرع الثالث‬
‫نظرية التقيد الذاتى للسيادة‬
‫‪،‬تق ا م هااذة دونظفيااة علااى أساااا أ دوب‪،‬وااة هااى دوتااى تضااع دوقااان‬
‫‪،‬وانها فى دو قت دتل تقيب بل شأنها فاى واك شاأ دألفافد ‪،،‬مال هناا فا‬
‫على سلطانها ب رد تهاا دوذدتياة ‪،‬مال مصالحتها أ‬ ‫دوب‪،‬وة تق م ب ضع قي‬
‫تق م بذوك متى تضمل دالستقفدر ‪،‬تضمل زاعة دألففد ‪.‬‬
‫أ‪ ،‬و‪.‬ائال ف نهاا تتقياب بال مااا دم‬ ‫‪ ،‬د نانات دوب‪،‬واة تملاك تعابيل دوقااان‬
‫قائما ‪، ،‬هى عنبما تل‪.‬ى قان نا أ‪ ،‬نظاما قان نيا ‪ ،‬ف نما وتحل غيف ماانل ‪،‬‬
‫بااب‪،‬ره مقياابد وهااا ‪، ،‬دننهااا ال توااتطيع أ تل‪.‬ااى دوظااام دوقااان نى‬ ‫‪،‬ساايا‬
‫وتحل دوف ضى محلل (‪. )1‬‬
‫‪،‬قب ‪،‬جهت وى هذه دونظفية عبة دنتقا دي أهمها ‪:‬‬
‫مل لا دوب‪،‬واة ‪ ،‬فاوب‪،‬واة ال تقياب نفواها‬ ‫مل دوصحيح أ دوقان‬ ‫‪1‬ك و ي‬
‫ب رد تهااا ‪ ، ،‬نمااا تقياابها ساالطة سااابقة عليهااا هااذه دوواالطة هااى دوقااان‬
‫دوطبيعى ‪.‬‬ ‫دوطبيعى ‪،‬قب سب أ عفضنا ونظفية دوقان‬
‫‪ 2‬ك دوقيب دوذى يتفك دمف بيب دورطد دومفد تقييبه ال يمال أ يعتباف قيابد‬
‫بمحاض رد تهاا ‪،‬‬ ‫بأ دوب‪،‬وة تتقيب باوقان‬ ‫مقيقيا ‪،‬باوتاوى ال يصح دوق‬
‫‪، ،‬تعبوال ‪،‬تل‪.‬يال فاى أى ‪،‬قات‬ ‫زاوما نانت هى ‪،‬مبها دوتى تطل دوقاان‬
‫تراء ( ‪. )1‬‬

‫كككككككككككككككك‬
‫(‪. )1‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪،‬ص‪.111‬‬
 ‫‪- 90 -‬‬

‫‪،‬يفى أستا نا دوبنت ر‪ /‬عازك دوبنا أ هذة دونظفية أرد ي أ تبحا‬

‫عاال دوحااب‪ ،‬دوقان نيااة وواالطة دوحاااام ‪، ،‬دو دقااع أناال يعتااذر أ نيااب هااذه‬
‫ار دوب‪،‬وة هذد مل نامياة ‪،‬مال نامياة أ افى ف نال يافى أ هاذه‬ ‫دوحب‪،‬‬
‫دونظفيااة ‪،‬دقعيااة ‪،‬مفياابة ‪،‬وانهااا غيااف نافيااة فهااى ‪،‬دقعيااة ألنهااا تقااك عنااب‬
‫دو ضعى ‪،‬تضمل تحبيابد قان نياا ووالطة هيوااي دوحاام فاى‬ ‫ق دعب دوقان‬
‫‪،‬دوضااماناي‬ ‫دوب‪،‬وااة ‪،‬هااى نظفيااة مفياابة أنهااا تباايل ضااف‪،‬رة ‪،‬ضااع دوقيا‬
‫دوقان نية على سلطة دوحاام ‪، .‬وانها غيف نافية ألنهاا د نانات تا ى واى‬
‫على سلطة دوهيواي دوحانمة أ‪ ،‬دوحاام دوذيل أ‪،‬جبهم وامب‬ ‫‪،‬ضع دوقي‬
‫دوويا ة ‪،‬تحيد ممارستها بضماناي ست رية ‪،‬قان نية ‪ ،‬ال أنهاا ال تا ى‬
‫وى تقيب مقيقى وصامب دوويا ة نفول ( أى فف أ‪ ،‬فوة أ‪ ،‬ميم عة )دواذى‬
‫يملك دوولطة دوتأسيوية ‪ ،‬أى سلطة ‪،‬ضاع دوبسات ر زاوماا ال يلاةم ال بماا‬
‫‪،‬ضعتل رد تل ‪ ،‬نما أنل يملك دوتعبيل فيل (‪. )2‬‬
‫‪،‬يفى أساتا نا دوابنت ر ‪ /‬نامال ويلاة أ هاذه دونظفياة ال تافاى ‪،‬مابها‬
‫وحل مرالة تحبيب سيا ة دوب‪،‬وة ‪، ،‬وانها توااهم بنصايب فاى مال دومراالة‬
‫‪،‬تتضااافف مااع ع دماال أ اافى نثياافة بقصااب تقيااب ساالطا دوب‪،‬وااة ‪،‬تحبيااب‬
‫ساايا تها ‪،‬يااف ساايا تل د هااذه دونظفيااة رغاام مااا ‪،‬جاال ويهااا ماال نقااب تعتبااف‬
‫‪،‬دقعية فلم تحا‪ ،‬ن‪.‬يفها مل دونظفياي ‪ ،‬دجعتما على دوطيا ‪،‬وم تفنل‬
‫ككككككككككككك‬
‫ص ‪، ، 140‬قب شار سيا تل وى أ دوعمياب‬ ‫(‪ . )1‬نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب‬
‫ييى ه دوذى ‪،‬جل هذد دونقب واى نظفياة دوتقياب دواذدتى ‪ ،‬ردجاع هاامش رقام‬
‫(‪ ،)1‬ص ‪.240‬‬
‫عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 112‬‬ ‫(‪ . )2‬محم‬
 ‫‪- 91 -‬‬

‫وى دوفف‪،‬ض دويبوية دو همية ‪، ،‬هى تضمل تحبيبد قان نياا ووايا ة دوب‪،‬واة‬
‫‪،‬تطضع ول (‪. )1‬‬ ‫دوتى تحتفم دوقان‬

‫الفرع الرابع‬
‫نظرية التضامن االجتماعى‬
‫(نظرية العميد ديجى )‬
‫تفجع هذه دونظفية ‪،‬دوتى يطل عليها نظفية دوتضامل دالجتماعى وى‬
‫هاذه‬ ‫دوعام فى ففنوا ‪،‬مضم‬ ‫أفاار دوعميب ييى ‪،‬ه أمب أعالم دوقان‬
‫دونظفيااااة أ دوب‪،‬وااااة مقياااابة فااااى تصااااففاتها ‪،‬أعماوهااااا بقاعاااابة دوقااااان‬
‫دوم ض ا عى ‪ Regle do droit objectif‬دوتااى تففضااها مقتضااياي‬
‫دوتضامل دالجتمااعى فاجنواا يراعف بحاجتاة واى ميااة دويماعاة جشابان‬
‫ماجاتاال ‪،‬ينرااأ ‪،‬باايل أففد هااا شااع ر باوتضااامل دالجتماااعى ‪،‬دوتضااامل‬
‫دالجتماااااعى نحقيقااااة ‪،‬ضااااف‪،‬رة دجتماعيااااة ‪ ،‬هاااا دوااااذى أنرااااا دوب‪،‬وااااة‬
‫‪،‬دويماعاي دووابقة عليها ‪،،‬ها يفواف مراف‪،‬عية سالطتهم ‪ ،‬فهاى ال تاال‬
‫مرااف‪،‬عية ال د ناناات ممارسااتها متفقااة مااع مقتضااياي هااذد دوتضااامل‬
‫دالجتماعى (‪. )2‬‬
‫بيل أففد دويماعة ‪ ،‬قب يتطذ و رة تاتل دألففد‬ ‫‪،‬دوتضامل دوم ج‬
‫‪،‬تعا‪،‬نهم وتحقي ماجاي متماثلة ‪،‬م مبة ‪، ،‬قب يتطذ و رة تقويم دوعمل‬
‫بيل دألففد ‪ ،‬فيمارا نل منهما دوعمل دوذى ييبه ‪،‬يتبا‬
‫كككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬محمب نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪.240‬‬
‫(‪ . )2‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪.114‬‬
 ‫‪- 92 -‬‬

‫دألفاافد دومنااافع ‪،‬دوطاابماي دوناتيااة عاال نرااازهم دومطتلااك ‪،‬يطل ا علااى‬

‫دون ن دأل‪ ،‬دوتضامل باوترابل ‪،‬يطل على دون ن دوثاانى دوتضاامل بتقوايم‬
‫‪.‬‬ ‫(‪)1‬‬ ‫دوعمل‬
‫دواذى تضاعة دوب‪،‬واة مراف‪،‬عا ال د ناا دوهابح منال‬ ‫‪،‬ال يعب دوقان‬
‫تحقي ا دوتضااامل دالجتماااعى ‪،‬ييااب علااى دوب‪،‬وااة أ توااتنب فااى ‪،‬ضااعها‬
‫فااافة دوتضااامل‬ ‫ولتراافيعاي وااى مباابأ دوتضااامل دالجتماااعى ‪،‬باوتاااوى فا‬
‫ولحااام متاى‬ ‫دالجتماعى ترال قيبد على سلطة دوب‪،‬واة فااألففد يطضاع‬
‫نانااات تصاااففاتهم متفقاااة ماااع ق دعاااب دوتضاااامل دالجتماعياااة ‪ ،‬فاوتضاااامل‬
‫دالجتماااعى ه ا دوااذى يباافر مرااف‪،‬عية ساالطا دوحاااام ‪، ،‬ه ا يحااب فااى‬
‫دو قت دتل هذد دوولطا ‪.‬‬
‫‪،‬قب ‪،‬جهت وى نظفية دوعميب ييى عبة دنتقا دي أهمها ‪- :‬‬
‫‪ 1‬ك هذه دونظفية ال تطل مل دوطيا رغم تموك وامبها باومنهج دو دقعى‬
‫باايل دألفاافد ‪،‬هااى مقيقااة مضااا ة‬ ‫ألناال أغفاال قضااية دوصاافدن ‪،‬دوتناااف‬
‫ولتضامل دالجتماعى ‪،‬وها أثفها فى دوميتمع ‪.‬‬
‫‪ 2‬ك دونهج دوتيفيبى يصبق فاى بحا دوظا دهف دوطبيعياة ‪ ، ،‬دوظا دهف‬
‫يحااام ظاا دهف ال تحق ا فيهااا‬ ‫‪ ،‬فاوقااان‬ ‫دجرد يااة دوتااى يحامهااا دوقااان‬
‫دونتائج آوياغ وميف ت دفف أسبابها (‪. )2‬‬

‫كككككككككككككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 243 ، 242‬‬
‫(‪ . )2‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 116‬‬
 ‫‪- 93 -‬‬

‫‪3‬ك فافة دوتضامل دالجتماعى تثيف نثيفد مل دويب ‪،‬ال تطتلك عل أفاار‬
‫دوطبيعى (‪. )1‬‬ ‫أنصار دوقان‬
‫‪،‬بعب أ دنتهينا مل عفض دونظفياي دومتعلقة بحاب‪ ،‬دووالطة دوب‪،‬واة ‪،‬‬
‫أ دووالطة ظااهفة دجتماعياة ال ماة ألى جماعاة برافية ‪،‬ال‬ ‫يمال دوقا‬
‫يمال أ نتص ر ميتمعنا برفيا باب‪ ،‬دووالطة عليهاا أل دوميتماع باب‪،‬‬
‫سلطة يعية عل تحقي متطلباي دوحياة دالجتماعية ‪.‬‬
‫دووالطة هاى ظااهفة قان نياة ي جاب بينهاا ‪،‬بايل‬ ‫‪،‬مل نامية أ فى ف‬
‫تال م متمى فهما ينرأ س يا ‪،‬يتطا رد معاا ‪،‬يافتبد نال منهماا‬ ‫دوقان‬
‫باآل ف ‪، ،‬تفويف وك أ دووالطة تهابح واى مناع دوتضاارإ بايل مصااوح‬
‫ه‬ ‫‪ ،‬فاوقان‬ ‫دألففد عل زفي ميم عة مل دوق دعب دآلمفة هى دوقان‬
‫سالح دوولطة فى تنظيم أ‪،‬ضان دويماعة ‪.‬‬
‫‪ ،‬د نانت دونظفياي دوتى قيل بها وتحبيب سلطا دوب‪،‬وة قب ‪،‬جهت وى‬
‫أ هنااك ضاماناي‬ ‫نل ‪،‬دمبة منها دوعبيب مل دجنتقا دي ف نال يماال دوقا‬
‫‪،‬دقعية ولحب مل سلطا دوب‪،‬وة أهمهاا دأل اذ بمبابأ تابر دوق دعاب دوقان نياة‬
‫‪،‬تطبي ا مباابأ دوفصاال باايل دوواالطاي ‪ ،‬عمااا مباابأ دومرااف‪،‬عية ‪ ،‬عمااا‬
‫دوفقابة دوقضائية على أعماا سالطاي دوب‪،‬واة ‪،،‬ضاع ضاماناي سات رية‬
‫وحماية مق ق دألففد ‪،‬مفياتهم ‪.‬‬

‫ككككككككككككك‬
‫قاسم جعفف ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 64‬‬ ‫(‪ . )1‬أني‬
 ‫‪- 94 -‬‬

‫دوفأى دوعام د ل دوب‪،‬وة ‪،‬مبى ما يتمتع بل مل نضج وها‬ ‫‪،‬أ يفد ف‬

‫يف قيب على سلطا دوب‪،‬وة ‪ ،‬أل دوفأى دوعاام دومواتنيف يواتطيع أ يقاك‬
‫(‪. )1‬‬ ‫فى ‪،‬جل دستببد دوحاام‬

‫ككككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬محمب نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 258‬‬
 ‫‪- 95 -‬‬

‫الفصل الرابع‬
‫أنــــــواع الـــــــــــــــــدول‬
‫س ح نعفض فى هذد دوفصل ألن دن دوب‪ ،‬مل مي دوويا ة ‪،‬مل‬
‫مي دوتا يل ‪،‬س ح نطصد وال تقويم مبح فى هذد دوفصل ‪ ،‬وك‬
‫على دونح دوتاوى ‪:‬‬
‫المبحث األول ‪ :‬أنواع الدول من حيث السيادة ‪.‬‬
‫المبحث الثانى ‪ :‬أنواع الدول من حيث التكوين ‪.‬‬
 ‫‪- 96 -‬‬

‫المبحث األول‬
‫أنواع الدول من حيث السيادة‬
‫تنقوام دواب‪ ،‬مال ميا دووايا ة واى ‪ ،‬ناملاة دووايا ة ‪ ، ،‬ناقصاة‬
‫دوويا ة ‪،‬س ح نطصد وال ‪،‬دمب مل هذيل دوقوميل مطلبا مواتقال علاى‬
‫دونح دوتاوى ‪-:‬‬
‫المطلب األول ‪ :‬الدول كاملة السيادة ‪.‬‬
‫المطلب الثانى ‪ :‬الدول ناقصة السيادة ‪.‬‬
‫المطلب األول‬
‫الدول كاملة السيادة‬
‫تعباااف دوب‪،‬واااة ناملاااة دووااايا ة عنااابما تقااا م بممارساااة ‪ ،‬درة شاااو نها‬
‫دوبد لية ‪،‬دوطارجية ‪ ،‬أ تطضع فى واك جرد ة ‪،‬واة أ افى ‪، ،‬أمثلاة‬
‫دوب‪ ،‬ناملة دوويا ة جميع دوب‪ ،‬دألعضاء فى منظمة دألمم دومتحبة ‪.‬‬

‫وهاا‬ ‫‪،‬دوب‪،‬وة ناملة دوويا ة تمارا شو نها دوبد لية بحفية ناملاة فياا‬
‫مطل دوحفية فاى ‪،‬ضاع سات رها ‪،‬فاى تعبيلال ‪،‬فاى أ تياار نظاام دوحاام‬
‫دوذى يناسبها فثب ي وفة دوويا ة ولب‪،‬وة ييعلها واامبة دجرد ة دوعلياا فاى‬
‫تصفيك شو نها فى دوبد ل ‪،‬ال سلطا وب‪،‬وة أ فى عليها ‪.‬‬

‫‪،‬ماال ناميااة أ اافى تمااارا دوب‪،‬وااة ناملااة دوواايا ة جميااع أ‪،‬جاال دونراااز‬
‫دوطارجى ‪،‬ال يحب مل مفيتها فى وك ال ما تبفمل مل معاهبدي أ‪ ،‬ما‬
 ‫‪- 97 -‬‬

‫فاى دألماالح‬ ‫وهاذه دوب‪،‬واة دواب‬ ‫دوب‪،‬وى فيا‬ ‫تقضى بل ق دعب دوقان‬
‫عااال دوحاافإ ‪،‬غيااف وااك ماال أ‪،‬جاال‬ ‫وهااا دوح ا‬ ‫دوعوااافية ‪ ،‬نمااا يا ا‬
‫دونراز دوب‪،‬وى (‪. )1‬‬
‫المطلب الثانى‬
‫الدولة ناقصة السيادة‬
‫دوب‪،‬وة ناقصة دوويا ة هى دوب‪،‬وة دوتى ال تتمتع بممارسة سلطانها علاى‬
‫وهاا دوحفياة دوتاى تافال تمتعهاا باالساتقال‬ ‫شو نها أ‪ ،‬دوطارجية ‪،‬ال ياا‬
‫قيب يحب مل مفيتها فى هذد دورأ ‪.‬‬ ‫و ج‬ ‫فى مباشفة هذة دورو‬
‫‪،‬تعتبااف دوب‪،‬وااة ناقصااة دوواايا ة متااى ناناات هناااك عالقااة قان نيااة بينمااا‬
‫‪،‬بينت ‪،‬وة أ فى أ‪ ،‬منظمة ‪،‬وية ‪،‬هذه دوعالقة تقيب مل سيا تها دوبد لية‬
‫أ‪ ،‬دوطارجيااة ‪، ،‬قااب ت جااب دوعالقااة دوقان نيااة بناااء م دفقااة دوب‪،‬وااة نفوااها أ‪،‬‬
‫جبفد عنها ‪.‬‬
‫‪،‬مل أمثلة دوب‪،‬وة ناقصة دوويا ة دوب‪،‬وة دوتابع ‪،‬دوب‪ ،‬دومحمية ‪،‬دوب‪،‬واة‬
‫دومرم وة باو واية ‪،‬دوب‪،‬وة دوم ض عة تحت دالنتبدإ ‪.‬‬

‫كككككككككككككك‬
‫‪ .‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 92‬‬
 ‫‪- 98 -‬‬

‫أوالً ‪ :‬الدولة التابعة‬

‫دوب‪،‬وااة دوتابعااة هااى دوب‪،‬وااة دوتااى تطضااع وواايطفة ‪،‬تبعيااة ‪،‬وااة أ اافى‬
‫بحي ا تحف ا عااا ة دوب‪،‬وااة دوتابعااة بواايا تها دوبد ليااة ‪ ،‬ثاام تتاافك دورااو‬
‫دوطارجية جميعا أ‪ ،‬منظمها ج درة ‪ ،‬شفدح دوب‪،‬وة دومتب عة (‪. )1‬‬
‫‪،‬تعتبااف مصااف أثناااء دوحااام دوعثمااانى متااى ساانة ‪ 1914‬مثاااال ولااب‪،‬دة‬
‫دوتابعة ‪، ،‬دوذى يهمنا هنا أ دوب‪،‬وة دوتابعة ال توتطيع أ تماارا سايا تها‬
‫دوطارجياة مثال عقاب‬ ‫دوطارجية ‪ ،‬نا دوح فى ممارساة بعاض دوراو‬
‫دومعاهبدي دوتيارية ‪،‬ناذوك دال تصااص دوبسات رى فاى دوابد ل ال ياا‬
‫نامال مما ي ثفعلى سيا تها دوبد لية ‪.‬‬
‫ثانيا ً ‪ :‬الدولة المحمية ‪:‬‬
‫دوحماية هى ‪،‬ضع دوقان نى دوذى بمقتضااه ت ضاع ‪،‬واة ضاعيفة تحات‬
‫دوحمايااة‬ ‫ممايااة ‪،‬وااة أ اافى ‪،‬تواامى دوثانيااة باوب‪،‬وااة دوحاميااة ‪، ،‬قااب تاا‬
‫د تيارية ‪ ،‬أى تق م دوب‪،‬وة ب ضع نفوها تحت مماية ‪،‬وة أ افى ‪ ،‬أى أ‬
‫دوحماياة‬ ‫تقبل دوب‪ ،‬دومحمية ب رد تها مماية دوب‪،‬وة دأل افى نماا قاب تاا‬
‫جبارية ‪ ،‬وك عل زفي دوقهاف ‪،‬دالساتعمار فتقا م ‪،‬واة بفافض ممايتهاا‬
‫قوفد على ‪،‬وة أ فى (‪. )2‬‬
‫‪،‬تياابر دجشااارة وااى أ دوب‪،‬وااة دومحميااة تحااتف برطصاايتها دوب‪،‬ويااة‬
‫دوعالقااة باايل دوب‪،‬وااة‬ ‫موااتقلة عاال شطصااية دوب‪،‬وااة دوحاميااة ‪،،‬باوتاااوى ف ا‬
‫دوحامية ‪،‬دوب‪،‬وة دومحمية تعتبف فى مام دوعالقاي دوب‪،‬وية ‪ ،‬نما أ رعايا‬
‫ككككككككككككككك‬
‫(‪. )1‬محمب نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪،‬ص ‪. 169‬‬
‫(‪ . )2‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 59‬‬
 ‫‪- 99 -‬‬

‫متما رع ية دوب‪،‬وة دوحامية ‪.‬‬ ‫دوب‪،‬وة دومحمية ال يتبع‬

‫باونوابة‬ ‫دوطارجية تت وى دوب‪،‬وة دوحامية هذه دوراو‬ ‫‪،‬باونوبة ولرو‬
‫دوب‪،‬وة دومحمية دستقالال أ‪ ،‬باالشتفدك مع دوب‪،‬وة دومحمية ‪.‬‬
‫مال د تصااص دوب‪،‬واة دومحمياة ال‬ ‫دوبد لية فتا‬ ‫أما باونوبة ولرو‬
‫دوهاماة مثال دويايش‬ ‫أ دوب‪،‬وة دوحامية عاا ة ماا تتاب ل فاى بعاض دوراو‬
‫دالقتصا ية ‪.‬‬ ‫‪،‬دورو‬
‫‪،‬تعتبااف مصااف فااى دوفتاافة ماال ‪ 1914‬وااى ‪، 1936‬هااى دوفتاافة دوتااى‬
‫دنفصالت فيهااا عال دوب‪،‬وااة دوعثمانيااة ‪،‬أعلنات فيهااا بفيطانياا دعتبااار مصااف‬
‫محمية بفيطانية ‪.‬‬

‫ثالثا ً ‪ :‬الدولة المشمولة بالوصاية ‪:‬‬

‫تضمل ميثاق دألمم دومتحابة دواند علاى نظاام دو وااية دوب‪،‬وياة ‪ ،‬واك‬
‫فى دوماا ة ‪ 76‬ميا نصات علاى أ "تنراى دألمام دومتحابة علاى شافدفها‬
‫نظاما ‪،‬ويا ول وااية ‪ ، ،‬واك ج درة دألقااويم دوتاى قاب تطضاع وهاذد دونظاام‬
‫بمقتضى دتفاقاي فف ية المقة ‪،‬وإلشفدح عليها ‪،‬يطل علاى هاذه دألقااويم‬
‫دومرم وة باو واية "‪.‬‬
‫‪،‬دو‪.‬فض مل دو واية ه دوعمل على تقبم ‪،‬تفقياة دألقااويم دومرام وة‬
‫باو واية فى مطتلك دونا دمى دالجتماعياة دالقتصاا ية ‪،‬دووياساية ‪،‬نفاواة‬
‫دمتفدم مق ق دجنوا ‪،‬دوحفياي دألساسية وليميع ‪.‬‬
 ‫‪- 100 -‬‬

‫وهااا‬ ‫‪،‬تياابر دجشااارة وااى أ دوب‪،‬وااة دوتااى يعهااب ويهااا باو واااية ال يا ا‬
‫وهاا فقاد ما دج درة‬ ‫دوويا ة على دألقاويم دومرام وة باو وااية نماا ياا‬
‫وإلقليم نيانل دوطاص ‪،‬وواانل جنويتهم دألولية ‪.‬‬ ‫‪،‬يا‬
‫‪،‬مل أمثلة دوب‪،‬وة دوتى ضعت ونظام دو واية دوص ما سنة ‪. 1949‬‬

‫رابعا ً ‪ :‬الدولة الموضوعة تحت االنتداب‬

‫أنرخ نظام دالنتبدإ بمقتضى ميثاق عصب دألمم ‪،‬ناا دو‪.‬افض منال‬
‫‪،‬ضااع دألقاااويم دوتااى دنتةعاات فااى تفنيااا بعااب دوحاافإ دوعاوميااة دأل‪،‬وااى (‬
‫) ‪،‬نااذوك دوموااتعمفدي‬ ‫دوعاافدق ‪ ،‬س ا ريا‪ ،‬وبنااا ‪ ،‬فلوااطيل‪ ،‬شاافق دألر‬
‫دألومانية دوتى دنتةعت منها بعب هةيمتها ‪ ،‬تحت شفدح ‪،‬وى ‪.‬‬
‫‪،‬دوب‪،‬وااة دوم ضا عة تحاات دالنتاابدإ ال تعتبااف جااةءد ماال قلاايم دوب‪،‬وااة‬
‫وهاا‬ ‫دومنتببة ‪،‬وال هذه دوب‪ ،‬تفقب دواثيف مل سايا تها دوبد لياة ‪، ،‬ال ياا‬
‫شأ فى دوميا دوب‪،‬وى (‪.)1‬‬
‫‪،‬قب تطلصت غاوبية دوب‪ ،‬مل نظام دالنتبدإ ‪،‬ناوت دستقالوها‪.‬‬
‫‪،‬قباال أ ننه اى دوحاابي عاال أن ا دن دوااب‪ ،‬ماال مي ا دوواايا ة البااب أ‬
‫نراايف وااى ‪،‬ضااع دوااب‪ ،‬دوموااتعمفة ‪،‬دوااب‪ ،‬دوتااى ت ضااع فااى ميااا دئاام‬
‫ولب‪،‬واة‬ ‫‪،‬فاوب‪ ،‬دوموتعمفة تطضع وويطفة ‪،‬وة أ فى أق ى منها ‪،‬ياا‬
‫دوبد لية ‪،‬دوطارجية ولب‪،‬وة دوموتعمفة ‪.‬‬ ‫دوموتعمفة دوهيمنة على دورو‬

‫كككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬محمب نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 170‬‬
 ‫‪- 101 -‬‬

‫أما دوحيا دوبدئم فه عبارة عال ماواة أ‪، ،‬ضاع قاان ني ياتم بنااء علاى‬
‫معاهاابة ‪،‬ويااة يتفتااب علياال تقييااب بعااض د تصاواااي دوب‪،‬وااة فااى دوميااا‬
‫دوطااارجى ناوقيااام بحاافإ أ‪ ،‬عقااب بعااض دومعاهاابدي ‪ ،‬وااك مقاباال ضااما‬
‫سالمتها ‪.‬‬
‫‪،‬ماال أمثلاة وااك واواامب ر منااذ ‪ 1867‬متااى ‪ ، 1918‬دوا نيا منااذ‬
‫‪ 1885‬متى ‪، ، 1908‬س يوفد منذ ‪ 1815‬متى دآل ‪.‬‬
 ‫‪- 102 -‬‬

‫المبحث الثانى‬

‫أنواع الدول من حيث التكوين‬

‫تنقواام دوااب‪ ،‬ماال مياا دوتااا يل دوااى ‪ ،‬بواايطة أ‪ ،‬م ماابة ‪، ،‬‬
‫مفنبة ‪،‬س ح نعفض وهاذيل دونا عيل مال دواب‪، ،‬سا ح نطصاد واال‬
‫ن ن مطلب موتقل ‪ ،‬وك مل ال تقويم هذد دومبح على دونح دوتاوى ‪:‬‬
‫المطلب األول ‪ :‬الدولة البسيطة‬
‫المطلب الثانى ‪ :‬الدولة المركبة‬
‫المطلب األول‬

‫الدولة البسيطة أو الموحدة‬

‫دوب‪،‬وااة دوبواايطة أ‪ ،‬دوم ماابة هااى دوب‪،‬وااة دوتااى تتميااة ببوااازة بنائهااا‬
‫دوهيواي أ‪ ،‬دألنظمة دووياساية دوتاى تحامهاا ‪،‬دمابة غياف‬ ‫دوبست رى فتا‬
‫دووااايا ة فيهاااا م مااابة ‪،‬ساااميت باوب‪،‬واااة‬ ‫متعاااب ة ‪، ،‬بعباااارة أ ااافى تاااا‬
‫دوبويطة وبوازة تفنيبها دووياسى ‪،‬دوبست رى (‪. )1‬‬
‫سات ر ‪،‬دماب ‪،‬سالطة ترافيعية ‪،‬دمابة‬ ‫‪،‬تتمية دوب‪،‬وة دوبويطة ب جا‬
‫‪،‬دمب أ‪ ،‬ميلويل ‪ ،‬نما ت جب ما مة م مبة‬ ‫س دء نانت فى شال ميل‬

‫كككككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 63‬‬
 ‫‪- 103 -‬‬

‫تتا وى أمااف دوواالطة دوتنفيذيااة نمااا تتا وى دو ظيفااة دوقضااائية ساالطة ‪،‬دماابة‬
‫س دء أ ذي دوب‪،‬وة بنظام دوقضاء دوم مب أ‪ ،‬دوقضاء دومة ‪. ،‬‬
‫‪،‬دوب‪،‬وااة دوبواايطة هااى دورااال دوطبيعااى ‪،‬دوعااا ى ألغلااب دوااب‪، ،‬ال‬
‫جمه ريااا ‪،‬قااب‬ ‫يرااتفز فااى دوب‪،‬وااة دوبواايطة نظااام دوحااام معاايل فقااب يا ا‬
‫يمقفدزيا أ‪ ،‬ياتات ريا ‪.‬‬ ‫ملايا ‪،‬قب يا‬ ‫يا‬
‫‪،‬تيبر دجشارة هناا واى أ دأل اذ بفاافة دوالمفنةياة دج درياة ‪،‬دوتاى‬
‫تق م على أسااا أقتطاان جاةء مال ‪،‬ظيفاة دووالطة دوتنفيذياة ‪ ،‬سانا ه واى‬
‫هيوااااي منتطباااة محلياااة أ‪ ،‬هيوااااي مففقياااة ال يناااا مااال ‪،‬واااك دوب‪،‬واااة‬
‫باعتبارها ‪،‬وة بويطة أل دألجهةة دوالمفنةية تطضاع جشافدح ‪،‬رقاباة‬
‫م مبة ‪.‬‬ ‫دوولطة دومفنةية ‪ ،‬نما أ دوويا ة فيها تا‬
‫دومطلب دوثانى‬

‫دوب‪،‬وة دومفنبة‬

‫دوب‪،‬وااة دومفنبااة هااى دوب‪،‬وااة دوتااى تنرااأ نتييااة تحااا ‪،‬وتاايل أ‪ ،‬أنثااف‬
‫‪،‬تت ن فيها دوويا ة بيل ‪ ،‬دالتحا موب زبيعة تا يل دوب‪،‬وة دومفنباة‬
‫‪،،‬يقواام دوفقهاااء دوااب‪ ،‬دومفنبااة وااى دتحااا شطصااى ‪ ،‬تحااا تعاهاابى أ‪،‬‬
‫دسااتقالوى أ‪ ،‬تحااا فعلااى ‪ ،‬تحااا مفنااةى أ‪ ،‬فياابردوى ‪، ،‬س ا ح نعاافض‬
‫وهذه دوص ر مل دوب‪ ،‬دومفنبة ‪،‬نطصد وال و رة منها ففعاا مواتقال‬
‫مل ال تقويم هذد دومطلب على دونح دوتاوى ‪:‬‬
‫دوففن دأل‪ : ،‬دجتحا دورطصى ‪.‬‬
‫دوففن دوثانى ‪ :‬دجتحا دوتعاهبى أ‪ ،‬دالستقالوى ‪.‬‬
 ‫‪- 104 -‬‬

‫دوففن دوثاو ‪ :‬دجتحا دوفعلى ‪.‬‬

‫دوففن دوفدبع ‪ :‬دجتحا دومفنةى أ‪ ،‬دوفيبردوى ‪.‬‬

‫الفرع األول‬
‫اإلتحاد الشخصى‬
‫يااتم دجتحااا دورطصااى باايل ‪،‬وتاايل أ‪ ،‬أنثااف بحي ا تحف ا ناال ‪،‬وااة‬
‫بوايا تها دوبد ليااة ‪،‬دوطارجيااة علاى دووا دء وااال دواب‪ ،‬دألعضاااء ترااتفك‬
‫دومظهاف دو مياب وهاذد دجتحاا ها‬ ‫دوب‪،‬وة ‪،‬وذوك ف‬ ‫فقد فى شطد رئي‬
‫دوب‪،‬وة ‪.‬‬ ‫‪،‬مبه رئي‬
‫دواب‪ ،‬دوبد لاة فاى دجتحاا دورطصاى دي نظاام‬ ‫‪،‬ال يرتفز أ تا‬
‫‪،‬دماب‬ ‫ال ي جاب ماا يمناع مال دتفااق عابة ‪ ،‬علاى د تياار رئاي‬ ‫ملاى‬
‫‪،‬هااذد مااا ماابث باوفعاال مينمااا تا وى ب ويفااار رئاسااة دويمه ريااة فااى ‪،‬قاات‬
‫‪،‬دمب فى نل مل بيف‪، ،‬ن و مبيا ‪،‬فنة‪،‬يال فى أمفياا دوين بية ‪ ،‬با تياره‬
‫رئوا وليمه رية دأل‪،‬وى فى سنة ‪، ،1813‬ولثانية ‪، ، 1814‬ولثاوثة ‪1816‬‬
‫(‪. )1‬‬
‫‪،‬عا ة ما ينرأ دجتحا دورطصى نتيية دجتمان م ‪،‬ردثة دوعفش فاى‬
‫أنثف مل ‪،‬وة فى تا ‪،‬دماب أ‪ ،‬أسافة ملاياة ‪،‬دمابة ‪، ،‬قاب مابث مثال هاذد‬
‫دجتحا بيل نيلتفد ‪،‬هان فف ‪،‬ببأ سنة ‪، 1714‬دنقضى سنة ‪ 1837‬نظافد‬
‫ت درث دوعفش فى هان فف وم يال يبيح وإلناث ت وى دوعفش ‪.‬‬ ‫أل قان‬

‫ككككككككككك‬
‫‪ .‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 60‬‬
 ‫‪- 105 -‬‬

‫‪،‬تيبر دجشارة وى أ دجتحا دورطصاى ال يتفتاب علياة لا دوب‪،‬واة‬

‫جبيبة ‪ ،‬بل تظل دوب‪ ،‬دوبد لية فيل محتفظة بويا تها دوبد لياة ‪،‬دوطارجياة‬
‫‪،‬يتفتب على وك عبة نتائج أهمها ‪:‬‬
‫رعايااا ناال ‪،‬وااة فااى دجتحااا دورطصااى أجانااب باونواابة ولب‪،‬وااة‬ ‫‪1‬ك ياا‬
‫دأل فى ‪.‬‬
‫وااال ‪،‬وااة سياسااتها دوطارجيااة دوطاوااة ‪،‬تمثيلهااا دوببل ماسااى‬ ‫‪2‬ك يا ا‬
‫دوطاص ‪،‬وها أ تعقب معاهبدي بمفف ها ‪.‬‬
‫وااال ‪،‬وااة ساات رها دوطاااص ‪،‬ما متهااا دوطاااص ‪،‬قضاااؤها‬ ‫‪3‬ك يااا‬
‫دوطاص ‪،‬جيرها دوطاص ‪.‬‬
‫‪4‬ك دوتصففاي دوتى تصبر مل مب دوب‪ ،‬دوبد لة فى دجتحا دورطصى ال‬
‫تلتةم بها دوب‪ ،‬دأل فى ‪.‬‬
‫‪ 5‬ك د نربت مفإ بيل دوب‪ ،‬دألعضااء فاى دجتحاا دورطصاى ف نهاا تعاب‬
‫مابى ‪ ،‬دجتحاا‬ ‫مفبا ‪،‬وية ‪،‬ويوت مفبا أهلية ‪ ،‬نماا يماال أ تاا‬
‫دوب‪،‬وااة‬ ‫فااى ماوااة ماافإ مااع ‪،‬وااة أ اافى غيااف عضا فااى دجتحاا ‪،‬تاا‬
‫دأل فى على دوحيا ‪.‬‬
‫‪ 6‬ك يمال ولب‪ ،‬دألعضااء فاى دجتحاا دورطصاى أ تتعاقاب فيماا بينهاا أ‪،‬‬
‫دوتمثيل دوببل ماسى ‪.‬‬ ‫تتبا‬
‫وال‬ ‫دوب‪،‬وة دوذى يا‬ ‫‪7‬ك دجتحا دورطصى يقتصف فقد على ‪،‬مبة رئي‬
‫دوا الء ماال جميااع دوااب‪، ،‬باوتاااوى ف ناال ال يمااارا ساالطاتة ب واافة رئيوااا‬
‫وإلتحااا ‪،‬وااال يمارسااها مينااا بصاافتل رئيوااا جماابى دوااب‪ ،‬دوبد لااة فااى‬
‫دجتحا ‪، ،‬مينا آ ف بصفل رئيوا ولب‪،‬وة دأل فى (‪. )1‬‬
 ‫‪- 106 -‬‬

‫دوب‪،‬واة ‪ ،‬أ‪،‬‬ ‫‪،‬عا ة ما ينتهى دجتحاا دورطصاى باة‪،‬د شاطد رئاي‬

‫دوب‪،‬واة أ‪ ،‬دنابما دواب‪ ،‬دألعضااء‬ ‫نتيية وعبم دالتفاق على شطد رئي‬
‫فى تحا آ ف ‪.‬‬
‫‪،‬مل أمثلة دجتحا دورطصى دجتحا دوذى تم بيل ب ونبد ‪،‬ويت دنياا سانة‬
‫هذد دجتحا‬ ‫‪،‬ق ويت دنيا مل ملاة ب ونبد ‪،‬قب تح‬ ‫‪ 1385‬على أثف ‪،‬د‬
‫وى دتحا مقيقى بمعاهبة و با ‪. 1569‬‬
‫‪،‬مل أمثلة دجتحا دورطصى أيضا بليياا ‪،‬دوا ن‪.‬ا سانة ‪ 1885‬واى‬
‫سنة ‪ 1908‬مايل قافر دوبفماا دوبلييااى دوا ن‪.‬ا واى بلييااا ‪،‬دعتبارهاا‬
‫موتعمفة بليياة ‪.‬‬
‫‪،‬مل دألمثلة دوحبيثة وإلتحاا دورطصاى تحاا يطاوياا ‪،‬أوبانياا ‪1939‬‬
‫ك‪، 1943‬قااام هااذد دجتحااا علااى أثااف دمااتال يطاويااا ألوبانيااا ‪،‬فااى ساانة‬
‫‪ 1939‬قفري دويمعياة دوترافيعية فاى أوبانياا قياام دجتحاا دورطصاى بايل‬
‫دوااب‪،‬وتيل ‪،‬قااب أو‪.‬ااى هااذد دجتحااا ساانة ‪ 1943‬بهةيمااة يطاويااا فااى دوحاافإ‬
‫دوعاومية دوثانية (‪. )2‬‬

‫كككككككككككككك‬
‫(‪. )1‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 60‬‬
‫(‪ . )2‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 63‬‬
 ‫‪- 107 -‬‬

‫الفرع الثانى‬

‫اإلتحاد التعاهدى أو االستقاللى‬

‫دج تحااااا دوتعاهاااابى ‪،‬يطلاااا علياااال دجتحااااا دالسااااتقالوى أ‪،‬‬ ‫يتااااا‬

‫دوانفبردوى نتيية دتفاق ‪،‬وتيل أ‪ ،‬أنثاف مال أجال تحقيا أهابدح مراتفنة‬
‫يند عليها فى معاهبة مبفمة بيل دوب‪ ،‬دألزفدح ‪.‬‬
‫‪،‬يت وى تنظيم دووائل دومرتفنة دوتى نصت عليها معاهبة دجتحا هيوة‬
‫تضاام ممثلاايل عاال دوااب‪ ،‬دألعضاااء ‪ ،‬بحياا ال تطااتد هااذه دوهيوااة ال‬
‫باوموائل دوتى نظمتهاا معاهابة دوتحااوك دوتاى ربطات بايل هاذه دواب‪، )1( ،‬‬
‫‪،‬تصاابر هااذه دوهيوااة قفدردتهااا نقاعاابة عامااة باججمااان ‪، ،‬ال تعتبااف هااذه‬
‫دوقاافدردي نافااذة فااى أقاااويم دوااب‪ ،‬دألعضاااء بميااف وااب‪،‬رها ‪ ،‬باال متااى‬
‫نافذة يتعيل م دفقة ‪ ،‬دالتحا عليها (‪. )2‬‬ ‫تا‬
‫‪،‬وااة‬ ‫‪،‬تياابر دجشااارة وااى أ دالتحااا دوتعاقاابى ال يتفتااب علياال لا‬
‫وال‬ ‫جبيبة ‪، ،‬تظل نل ‪،‬وة محتفظة بويا تها دوبد لية ‪،‬دوطارجية ‪،‬يا‬
‫اص بها ‪،‬يتفتب على وك ‪.‬‬ ‫منها رئي‬
‫وهاا‬ ‫وال ‪،‬وة عض دوح فى بافدم دومعاهابدي دوب‪،‬وياة ‪،‬ياا‬ ‫‪ 1‬ك يا‬
‫تمثيل بل ماسى موتقل ألنها تحف برطصيتها دوب‪،‬وية دوموتقلة ‪.‬‬

‫ككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬محول ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ص‪. 76‬‬
‫(‪ . )2‬والح دوبيل ف ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ص ‪. 212‬‬
 ‫‪- 108 -‬‬

‫نل ‪،‬وة عض موو وة ‪،‬ويا عل تصففاتها ‪.‬‬ ‫‪2‬ك تا‬

‫هناااك‬ ‫‪ 3‬ك يظاال رعايااا ناال ‪،‬وااة محتفظاايل بينواايتهم دألواالية ‪،‬ال تاا‬
‫جنوية مرتفنة وفعايا دوب‪ ،‬دألعضاء فى دجتحا دوتعاهبى ‪.‬‬
‫‪ 4‬ك وال ‪،‬وة عض فى دجتحاا دوتعاقابى دوحا فاى دالنفصاا متاى رأي‬
‫وك مناسبا س دء تم دوند على وك فى معاهبة دجتحا أم وم يند علية ‪.‬‬
‫دوح فى دالنفصا يثبت ولب‪،‬وة دوعضا متاى‬ ‫‪،‬يذهب دوبعض وى أ‬
‫وال قيماة‬ ‫واي‬ ‫‪،‬و ند فى دالتف اق علاى مفمانهاا منال ‪ ،‬أل هاذد دوتناا‬
‫عاال م ا‬ ‫قان نيااة باال أ بيااة ‪، ،‬وااال هناااك ماال ياافى أنااة يصااح دوتنااا‬
‫دالنفصا ‪،‬ال توتطيع دوب‪،‬وة أ تتحلل منال ‪ ،‬أل دجتحاا دوتعاهابى يقا م‬
‫على أساا دتفاق بيل دوب‪ ،‬دألعضاء ‪،‬مل ثم يلاةم تقياب دواب‪ ،‬دألعضااء‬
‫بما درتبطت بل (‪. )1‬‬
‫‪،‬مل أمثلة دجتحا دوتعاهبى دجتحاا دويفماانى مال سانة ‪ 1815‬متاى‬
‫سنة ‪، 1866‬دوذى فيل دشتفنت ‪ ،‬أ‪،‬ربا دو سطى دوتى مل أول دومانى‬
‫على تا يل تحا وت ثي دوف‪،‬دبد بيل دوب‪ ،‬دألعضاء ‪،‬مل أمثلاة دجتحاا‬
‫دوتعاهاابى تحااا دو الياااي دومتحاابة دألمفيايااة ماال ساانة ‪ 1776‬وااى ساانة‬
‫‪. 1787‬‬
‫نما يعتبف ميثاق جامعة دوب‪ ،‬دوعفبية دومبفم بيل دوب‪ ،‬دوعفبية سانة‬
‫‪ 1945‬و رة مل و ر دجتحا دوتعاهبى ‪.‬‬

‫كككككككككككككككك‬
‫‪ .‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 68‬‬ ‫(‪)1‬‬
 ‫‪- 109 -‬‬

‫الفرع الثالث‬
‫اإلتحاد الحقيقى أو الفعلى‬
‫دجتحا دوفعلى أ‪ ،‬دوحقيقى نتيية تحاا ‪،‬وتايل أ‪ ،‬أنثاف بحيا‬ ‫يتا‬
‫فقاد ولب‪،‬واة‬ ‫تفقب نل ‪،‬وة عض فى دجتحا سيا تها دوطارجية دوتاى تاا‬
‫وها تمثيل بل ماسى‬ ‫‪،‬دمب ‪،‬يا‬ ‫ولب‪ ،‬دألعضاء رئي‬ ‫دجتحا ية ‪،‬يا‬
‫‪،‬دمب ‪، ،‬وال فى دي دو قت تحتف دوب‪،‬وة دوعض باامل سيا تها دوبد لياة‬
‫‪،‬يتفتب على وك دونتائج دآلتية ‪:‬‬
‫تفقب دوب‪،‬واة دألعضااء سايا تها دوطارجياة ‪،‬تظهاف شطصاية جبيابة‬ ‫‪1‬ك‬
‫دوطارجية ‪.‬‬ ‫فى دوميتمع دوب‪،‬وى هى ‪،‬وة دجتحا ‪،‬دوتى تت وى دورو‬
‫‪،‬دمب ‪.‬‬ ‫ولب‪ ،‬دألعضاء رئي‬ ‫يا‬ ‫‪2‬ك‬
‫وهااا‬ ‫تظاال ناال ‪،‬وااة محتفظااة بمظاااهف ساايا تها دوبد ليااة فيا ا‬ ‫‪3‬ك‬
‫ست رها دوطاص ‪،‬ترفيعاتها دوبد لية ‪،‬قضائها دوطاص ‪.‬‬
‫دوعالقاااي باايل دوااب‪ ،‬دألعضاااء ال تعتبااف عالقاااي ‪،‬ويااة باال هااى‬ ‫‪4‬ك‬
‫عالقاي محلية ‪.‬‬
‫د نربت مفإ بيل دوب‪ ،‬دألعضاء ف نها تعتبف مفإ أهلية ‪.‬‬ ‫‪5‬ك‬
‫ملةماة واال ‪،‬واة مال‬ ‫دومعاهبدي دوتى تبفمها ‪،‬وة دجتحا تا‬ ‫‪6‬ك‬
‫دوب‪ ،‬دألعضاء فى دجتحا ‪.‬‬
 ‫‪- 110 -‬‬

‫‪،‬مل أمثلة دجتحا دوحقيقى أ‪ ،‬دوفعلى تحا دوو يب ‪،‬دونف‪،‬يج مل سانة‬

‫‪ 1814‬وى سنة ‪، 1905‬دجتحا دونموا ‪،‬دوميف مل سانة ‪ 1867‬واى سانة‬
‫‪. 1918‬‬
‫‪،‬تيبر دجشاارة واى أ دجتحاا دوحقيقاى يتفا ماع دجتحاا دورطصاى‬
‫ماال د‪،‬يااة دمتف ااظ دوب‪،‬وااة بواايا تها دوبد ليااة ‪ ،‬ض ا ن دوااب‪ ،‬دألعضاااء‬
‫‪،‬دمب ‪،‬وانل يطتلك عنل مل د‪،‬ياة دووايا ة دوطارجياة ميا تحفا‬ ‫وفئي‬
‫دوب‪ ،‬دألعضاء فى دجتحا دورطصى بويا تها دوطارجية بينما تفقب دواب‪،‬‬
‫هااذه دوواايا ة‬ ‫دألعضاااء فااى دجتحااا دوحقيقااى ساايا تها دوطارجيااة ‪،‬تااا‬
‫أماام ‪،‬واة ‪،‬دمابة فاى دوطاار‬ ‫دوطارجية وب‪،‬وة دجتحا ‪،‬باوتاوى ف ننا نا‬
‫أمام عبة ‪. )1( ،‬‬ ‫أما غى دوبد ل ف ننا نا‬

‫ككككككككككك‬
‫‪ .‬محمب نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 112‬‬ ‫(‪)1‬‬
 ‫‪- 111 -‬‬

‫الفرع الرابع‬
‫اإلتحاد المركزى أو الفيدرالى‬
‫س ا ح نعاافض فااى هااذد دوفاافن وتعفيااك دجتحااا دومفن اةى ‪،‬أهبدفاال‬
‫‪،‬نيفية نرأتل ‪،‬نيفياة ت ياع دال تصاوااي بايل ‪ ،‬دجتحاا ‪،‬دواب‪،‬يالي‬
‫دألعضاااء ‪،‬مظاااهف دو ماابة ‪،‬دالسااتقال ‪،‬دوتميااة باايل دجتحااا دومفنااةى‬
‫‪،‬دجتحااا دوتعاهاابى ‪،‬دوالمفنةيااة دج دريااة ‪،‬أ ياافد نتنااا‪ ،‬تقاابيف دجتحااا‬
‫دومفنةى ‪.‬‬
‫أوالً ‪ :‬تعريف اإلتحاد المركزى‬
‫دجتحا دومفنةى ه تحا تنبمج فيل عبة ‪،‬يالي فاى ‪،‬واة ‪،‬دمابة ‪،‬‬
‫مع دمتفاظ نل منها بقبر مل دالستقال دوبد لى ‪، ،‬تتا وى سالطاي دوب‪،‬واة‬
‫دجتحا ياااة دال تصاوااااي دوطارجياااة ‪،‬بعاااض دال تصاوااااي دوبد لياااة‬
‫ولب‪،‬يالي دألعضاء (‪. )1‬‬
‫ثانيا ً ‪ :‬أهداف اإلتحاد المركزى ‪:‬‬
‫يهاابح دجتحااا دومفن اةى وااى دوت في ا باايل رغبااة عااب ماال دواياناااي‬
‫دجقلـيمية أ‪ ،‬ميم عة مل دورع إ فى تحقي ‪،‬مبتها دوق مية عال زفيا‬
‫نرـاء ‪،‬وـة ق يـة ‪،‬رغبتـها فى دوحـفاظ على نيـانها دوذدتـى ‪،‬دستقالوـها‬

‫ككككككككككككك‬
‫(‪. )1‬ماجاااب دوحلااا ‪ ،‬دومفجاااع دووااااب ‪ ،‬ص ‪، 121‬ينتقاااب سااايا تل توااامية دجتحاااا‬
‫‪،‬وة دجتحا دوفيبردوى تقا م علاى أسااا دوالمفنةياة دووياساية ‪،‬يافى‬ ‫دومفنةى ‪،‬أل‬
‫أنة مل دأل‪،‬ف تومية هذه دوب‪،‬وة " ‪،‬وة دجتحا دوالمفنةى "‬
 ‫‪- 112 -‬‬

‫دووبب ه دوفغبة دومرتفنة فى دوعيش معا نتيياة‬ ‫دجقليمى ‪ ،‬نما قب يا‬

‫عالقاي ‪،‬ر‪،‬دبد متعب ة تفبد بينها أ‪ ،‬دوفغبة فى قامة ‪،‬وة نبفى‬ ‫‪،‬ج‬
‫فى محيد دووياسة دوب‪،‬وية (‪. )1‬‬ ‫وها ثقل ‪،،‬‬ ‫يا‬
‫ثالثا ً ‪ :‬كيفية نشأة اإلتحاد المركزى ‪:‬‬
‫ينرأ دجتحا دومفنةى ب مبى زفيقتيل ‪-:‬‬
‫أك أنبما عب مل دوب‪ ،‬بهبح تا يل ‪،‬وة ‪،‬دمبة متحابة تحاا د مفنةياا‬
‫دوب‪ ،‬دألعضاء واى ‪،‬ياالي أ‪، ،‬اليااي تفناى شطصايتها دوب‪،‬وياة‬ ‫فتتح‬
‫‪،‬تظهف شطصية جبيبة هاى ‪،‬واة دجتحاا ماع دمتفااظ نال منهاا بقابر مال‬
‫دالسااتقال دواابد لى ‪، ،‬هااذه هااى دوطفيقااة دو‪.‬اوبااة ‪،‬قااب نرااأي عاال زفيقهااا‬
‫دو اليااااي دومتحااابة دألمفياياااة عاااام ‪، 1787‬دجتحاااا دوو يوااافى ‪1848‬‬
‫‪،‬نذوك نرأي بهذة دوطفيقة ‪،‬وة دجماردي دوعفبية دومتحبة سنة ‪. 1971‬‬
‫إك قب ينرأ دجتحا دومفنةى نتيية تفاك ‪،‬وة بويطة أ‪ ،‬م مبة وى عبة‬
‫‪،‬يااالي ‪ ،‬وااك عاال زفيا ماانح دوااب‪،‬يالي دوصاا‪.‬يفة قاابرد ماال دالسااتقال‬
‫دوبد لى ‪،‬بهاذة دوطفيقاة نراأ دجتحاا دوفيابردوى فاى دوبفد يال ‪،‬دألرجنتايل‬
‫‪،‬دوماويك ‪.‬‬

‫كككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 76‬‬
 ‫‪- 113 -‬‬

‫بىىىين دولىىىة اإلتحىىىاد‬ ‫رابعىىىا ً ‪ :‬كيفيىىىة توخيىىىع االختصىىىا‬

‫والدويالت األعضاء فى اإلتحاد المركزى ‪:‬‬
‫تيبر دجشاارة هناا واى أ دوبحا فاى مراالة ت ياع دال تصاوااي‬
‫نما يتعل بمظاهف دوويا ة دوبد لية ‪ ،‬أل ما مة دجتحاا تنفاف بممارساة‬
‫مظاهف دوويا ة دوطارجية ‪ ، .‬نا مل دوممال أ يند دوبست ر دجتحا‬
‫على عطاء دو الياي دوح فى قامة عالقااي بل ماساية ‪،‬دوحا فاى عقاب‬
‫معاهبدي مع دوطار ‪،‬على أ تبقى دوب‪،‬وة دجتحا ية مواو وة ‪،‬مابها عال‬
‫جميع أعما دو الياي دألعضاء فى دوميا دوب‪،‬وى ‪.‬‬
‫‪،‬يتااا وى دوبسااات ر دجتحاااا ى ت ياااع دال تصاوااااي دوبد لياااة بااايل‬
‫دوولطاي دجتحا ية ‪،‬سلطاي دو الياي ‪،‬فقا ألمب دألساويب دآلتية ‪:‬‬

‫األسلوب األول ‪:‬‬

‫يحاااب سااات ر دجتحاااا د تصاوااااي نااال مااال دوحا ماااة دجتحا ياااة‬
‫ألنال‬ ‫‪،‬ما ماي دو الياي على سبيل دوحصف ‪،‬هذه دوطفيقة تتوم بااويم‬
‫ال يتص ا ر أ يتنااا‪ ،‬دوبساات ر دجتحااا ى ‪، ،‬مهمااا نااا منفصااال جميااع‬
‫دألم ر ‪ ،‬نذوك قب تيب أم ر مواتقبلة وام يتنا‪،‬وهاا بااوتنظيم ‪،‬باوتااوى يتعاذر‬
‫تحبيب دويهة دومطتصة بها ‪.‬‬

‫األسلوب الثانى ‪:‬‬

‫يحااب سااات ر دجتحاااا د تصاوااااي دو اليااااي علاااى سااابيل دوحصاااف‬
‫دو الياة‬ ‫‪،‬يتفك ما عبدها مل أم ر وب‪،‬وة دجتحا ‪، ،‬فاى هاذه دوحاواة تاا‬
‫وها جميع دال تصاواي عبد تلك‬ ‫دوعامة ولحا مة دوفيبردوية دوتى يا‬
 ‫‪- 114 -‬‬

‫دوتى صصها ست ر دجتحا ول الياي ‪.‬‬

‫‪،‬هذه دوطفيقة مل شأنها تق ية دوحا مة دجتحا ية ‪،‬قب أ ذي بهذه‬
‫دوطفيقة ننبد ‪.‬‬
‫األسلوب الثالث ‪:‬‬
‫يحب ست ر دجتحا د تصاواي دوحا مة دجتحا ية ‪، ،‬باوتاوى يا‬
‫وها ممارسة نافة دال تصاوااي دوتاى‬ ‫دال تصاص دوعام ول الياي ‪،‬يا‬
‫وم يند دوبست ر على د تصاص دوحا مة دجتحا ية بها ‪،‬هاذد ماا أ اذ بال‬
‫ساات ر دو الياااي دومتحاابة دألمفيايااة ‪،‬قااب تأنااب هااذد دالتياااه فااى دوتعاابيل‬
‫دوبست رى دوعاشف دوذى ند على أ دووالطاي دوتاى وام يقفرهاا دوبسات ر‬
‫ولحا مة دجتحا ية تب ل فى د تصاص دو الياي (‪. )1‬‬
‫خامسا ً ‪ :‬مظاهر الوحدة واالستقالل فى اإلتحاد المركزى ‪:‬‬
‫( أ ) مظاهف دو مبة فى دجتحا دومفنةى ‪:‬‬
‫تبب‪ ،‬مظاهف دو مبة فى دجتحا دومفنةى فيما يلى ‪:‬‬
‫‪ 1‬ك تتااا وى دوحا ماااة دومفنةياااة ‪،‬مااابها دوتعامااال دوطاااارجى ماااع دواااب‪،‬‬
‫‪،‬دومنظماي دوب‪،‬وية ‪،‬هذد يفجع وى أنة ال ت جب ال شطصية ‪،‬وياة ‪،‬دمابة‬
‫وهاااا ‪،‬مااابها مااا دوتمثيااال‬ ‫هاااى شطصاااية دوب‪،‬واااة دجتحا ياااة دوتاااى ياااا‬
‫بفدم دومعاهبدي ‪، ،‬م تقفيف دوحفإ ‪،‬دوولم ‪.‬‬ ‫دوببل ماسى ‪،‬م‬

‫كككككككككككككك‬
‫دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 78‬‬ ‫( ‪ . ) 1‬دوويب ليل هيال‬
 ‫‪- 115 -‬‬

‫وم ا دزنى دوب‪،‬وااة دجتحا يااة جنوااية ‪،‬دماابة ب‪.‬ااض دونظااف عاال‬ ‫‪2‬ك يا ا‬
‫بينوية دجتحاا واى جاناب‬ ‫ويها ‪ ،‬فاويميع يتمتع‬ ‫دو الياي دوتى ينتم‬
‫ويهااا ‪، ،‬ال يا ى وااك وااى ‪،‬جا‬ ‫دوتمتااع بفع يااة دو الياااي دوتااى ينتما‬
‫د ‪،‬د فااى دوينوااية أل دوفدبطااة دوتااى تاافبد باايل دوفااف ‪،‬دو الياااي دوتااى‬
‫ينتمى ويها ال يمال دعتبارها جنوية أل دو الياة ال تتمتاع بوايا ة ناملاة ‪،‬‬
‫فاوفف ال يتمتع ال بينوية ‪،‬دمبة هى جنوية دوب‪،‬وة دومفنةية دي دوويا ة‬
‫(‪. )1‬‬
‫قليماااا ‪،‬دمااابد ‪، ،‬يرااامل جمياااع أقااااويم‬ ‫‪3‬ك قلااايم دوب‪،‬واااة دجتحا ياااة ياااا‬
‫دو الياي دألعضاء ‪، ،‬قاب يتواع ويرامل قاارة مثال دساتفدويا ‪ ،‬أ‪ ،‬شابل قاارة‬
‫نما فى دوهنب ‪، ،‬ال ي‪.‬يف مل ‪،‬مبة دجقلايم تقوايمل بايل دو اليااي د يتعلا‬
‫دألمف بتقويم د لى (‪. )2‬‬
‫سات ر تحاا ى يعاب دألسااا دوقاان نى‬ ‫‪4‬ك تتمية دوب‪،‬وة دجتحا ياة ب جا‬
‫وب‪،‬واااة دجتحاااا دوفيااابردوى ‪،‬يحاااب هاااذد دوبسااات ر د تصاوااااي دو اليااااي‬
‫زفيقاة ‪،‬ضاع‬ ‫‪،‬دوحا مة دجتحا ية ‪، ،‬قب ي ضع دوبست ر دجتحا ى بانف‬
‫ساتيف دوب‪ ،‬دوبوايطة د نانات دوب‪،‬واة دجتحا ياة قاب نراأي نتيياة تحا‬
‫‪،‬وة بويطة وى ‪،‬وة تحا ية ‪، ،‬قب ي ضع دوبست ر دجتحا ى عل زفيا‬
‫معاهبة د نا دجتحاا قاب نراأ نتيياة دنضامام عاب مال دواب‪، ،‬بعاب واك‬
‫يعفض مرف‪،‬ن دوبست ر علاى دووالطاي دوتأسيواية فاى هاذد دواب‪ ، ،‬فا د‬
‫‪،‬دفقت عليل دنتوب ق تل دوقان نية ‪،‬أوبح ‪،‬دجاب دونفاا بعاب وابدره مال‬
‫دوولطة دجتحا ية دومطتصة دوتى أنرأها هذد دوبست ر ‪.‬‬
‫ككككككككككك‬
‫‪ .‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 75‬‬ ‫(‪)1‬‬
‫(‪ . )2‬ماجب ردغب دوحل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 123‬‬
 ‫‪- 116 -‬‬

‫‪،‬تطتلاك زافق‬ ‫‪،‬يالم أ دوبساتيف دجتحا ية بصفة عامة تتوام بااويم‬

‫دوتعاابيل ماال ماوااة وااى أ اافى فاااوبعض يااتم تعاابيل عاال زفي ا دجسااتفتاء‬
‫دورعبى ‪،‬دوبعض دال ف عل زفي م دفقة أغلبية دوبفوما دجتحا ى (‪. )1‬‬
‫سلطة ترفيعية دتحا ية ‪، ،‬هذد دوولطة تتا وى دوترافيع وإلتحاا‬ ‫‪ 5‬ك ‪،‬ج‬
‫دوواااالطة‬ ‫باااايل دوب‪،‬واااة دجتحا ياااة ‪،‬دو الياااااي ‪ ،‬تتاااا‬ ‫‪،‬وحفااا دوتااا د‬
‫دوترفيعية دجتحا ية مل ميلويل أمبهما منتطب مل دورعب فى ميم عاة‬
‫‪ ،‬أى أ ناال ‪،‬اليااة تنتطااب عااب ماال دون ا دإ يتناسااب مااع عااب ساااانها ‪،‬‬
‫فياال وااال ‪،‬اليااة عااب موااا‪،‬ى ماال دألعضاااء‬ ‫آ ااف يا ا‬ ‫‪،‬هناااك ميل ا‬
‫بصفح دونظف عل عب دوواا أ‪ ،‬دوموامة ‪.‬‬
‫سلطة تنفيذية م مبة على موت ى دوب‪،‬وة نال ممثلة فى رئاي‬ ‫‪6‬ك ‪،‬ج‬
‫دوب‪،‬وة ‪،‬دوحا مة وى جانب دج درة دومفنةية ‪.‬‬
‫سلطة قضائية م مبة على موت ى دجتحا تت وى مهمة دوفصال‬ ‫‪ 7‬ك‪،‬ج‬
‫فى دومنا عاي دوتى تث ر بيل دوب‪،‬وة دجتحا ية ‪،‬دو الياي أ‪ ،‬بيل دو اليااي‬
‫مع بعضها دوبعض أ‪ ،‬بيل م دزنيل مال ‪،‬اليااي مطتلفاة نماا تتا وى عاا ة‬
‫رقابااة ساات رية دوقاا دنيل ساا دء دوق ا دنيل دجتحا يااة أ‪ ،‬قاا دنيل دو الياااي‬
‫وبح مبى ت دفقها مع أماام دوبست ر دجتحا ى ‪.‬‬

‫كككككككككككك‬
‫‪ .‬ماجب ردغب دوحل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 126‬‬
 ‫‪- 117 -‬‬

‫(ب) مظاهر االستقالل فى اإلتحاد المركزى ‪:‬‬

‫تبب‪ ،‬مظاهف دستقال دو الياي دوما نة والتحا دومفنةي فى دألم ر‬
‫دألتية ‪.‬‬
‫سااات ر ااااص واااال ‪،‬الياااة ‪، ،‬يتااا وى هاااذد دوبسااات ر تنظااايم‬ ‫‪ 1‬ك ‪،‬جااا‬
‫دوولطاي دوعامة د ل دو الياي ‪،‬تحبيب مق ق ‪،‬مفياي دوما دزنيل فيهاا ‪،‬‬
‫‪،‬يت وى ‪،‬ضع هذد دوبسات ر دووالطة دوتأسيواية فاى دو الياة ‪، ،‬ال يحاب مال‬
‫دو در ة فى دوبست ر دالتحا ى ‪.‬‬ ‫مفية هذه دوولطة ال دوقي‬
‫سلطة ترفيعية فى دو الية ‪ ،‬تمثل فى بفوماا منتطاب ب دساطة‬ ‫‪ 2‬ك ‪،‬ج‬
‫مااا دزنى دو الياااة ‪،‬تتقياااب دووااالطة بنصااا ص دوبسااات ر دوطااااص باو الياااة‬
‫‪،‬بنص ص دوبست ر دجتحا ى ‪، ،‬باوتااوى ف نال يماال دوتصا ر عمال مبااح‬
‫ق دنيل مطتلفة فاى‬ ‫فى ‪،‬الية معينة ‪،‬وانل محظ ر فى ‪،‬الية أ فى و ج‬
‫نل ‪،‬الية ‪.‬‬
‫وااال ‪،‬اليااة ساالطة تنفيذيااة اااص بهااا ‪،‬تمااارا هااذه دوواالطة‬ ‫‪ 3‬كيااا‬
‫د تصاواااتها دج دريااة ‪،‬دووياسااية بمااا يتفاا ‪،‬مصاااوحها ‪ ،‬رقابااة أ‪،‬‬
‫شفدح مل دوولطة دجتحا ية زاوما أنها تعمل فى زار دوبست ر دجتحا ى‬
‫‪.‬‬
‫وال ‪،‬الية يلطة قضائية تت وى فى دوفصال فاى دومنا عااي دوتاى‬ ‫‪ 4‬ك يا‬
‫تث ر بيل م دزنيها ‪،‬زبقا وق دنينها‪.‬‬
 ‫‪- 118 -‬‬

‫‪،‬تياابر دجشااارة هنااا وااى دسااتقال دو الياااي دألعضاااء فااى دوب‪،‬وااة‬

‫دوفيبردوية ببست رها ‪،‬سلطاتها يعنى أ هذه دوهيوااي هيوااي ماام ‪،‬ويوات‬
‫ميااااف هيواااااي دريااااة ‪ ،‬نمااااا أ هااااذه دوهيواااااي توااااتقل فااااى ممارسااااة‬
‫د تصاواتها ‪ ،‬رقاباة أ‪، ،‬وااية مال دوحا ماة دجتحا ياة نال هاذد فاى‬
‫زار ست ر دجتحا ‪.‬‬
‫سادسا ً ‪ :‬التميز بين اإلتحاد المركزى واإلتحاد التعاهدى ‪:‬‬
‫سب أ تنا‪،‬ونا دجتحا دوتعاهابى أ‪ ،‬دالساتقالوى ‪،‬قلناا أنال ينراأ نتيياة‬
‫تحا ‪،‬وتيل أ‪ ،‬أنثف عل زفي معاهبة مل أجل تحقي مصاوح مراتفنة‬
‫أ‬ ‫مع دمتفاظ نل ‪،‬وة بويا تها دوبد لية ‪،‬دوطارجية ‪،‬مل هنا يمال دوق‬
‫دوف درق بيل دجتحا دوتعاهبى ‪،‬دجتحا دومفنةى تتمثل فى ‪-:‬‬
‫‪ -1‬دجتحااا دوتعاهاابى ينرااأ عاال زفي ا دتفاقيااة ‪،‬ويااة ‪ ،‬بينمااا يوااتنب‬
‫د لاى ‪،‬باوتااوى‬ ‫دجتحا دومفنةى وى سات ر تحاا ى أى قاان‬
‫دجتحااا دوتعاهاابى ال بتعاابيل دومعاهاابة‬ ‫ال يمااال تعاابيل مضاام‬
‫دوتاااى أنراااخ بمقتضااااها ‪، ،‬هاااذد يواااتلةم م دفقاااة جمياااع دواااب‪،‬‬
‫دألعضاء ‪ ،‬بينما يمال تعبيل دوبست ر دجتحا ى فى ماوة دجتحاا‬
‫دومفنةى بم دفقة أغلبية دوب‪،‬يالي دألعضاء فى دجتحا ‪.‬‬
‫‪ -2‬تت ا وى هيوااة مرااتفنة تضاامل ممثلاايل عاال دوااب‪ ،‬دألعضاااء فااى‬
‫قفدردتهاااا نافاااذة ال‬ ‫دجتحاااا دوتعاهااابى مهماااة دجتحاااا ‪،‬ال تاااا‬
‫هناااك‬ ‫بم دفقااة دوب‪،‬الألعضاااء بينماا فااى دجتحااا دومفنااةى تاا‬
‫ساالطة تراافيعية ‪،‬تنفيذيااة ‪،‬قضااائية تحا يااة ‪،‬تتا وى هااذه دوواالطة‬
‫مهامهاااا ‪،‬ماااا يصااابر عنهاااا مااال أعماااا ينفاااذ فاااى م دجهاااة نافاااة‬
 ‫‪- 119 -‬‬

‫علاااى م دفقاااة ما مااااي‬ ‫دو اليااااي ‪ ،‬ماجاااة واااى دوحصااا‬

‫دو الياي ‪.‬‬
‫تمثيل دوب‪ ،‬فى دويمعية دوتاى تتا وى د تصاوااي دجتحاا‬ ‫‪ -3‬يا‬
‫دوتعا هبى على قبم دومواا‪،‬دة أماا فاى ماواة دجتحاا دومفناةى فا‬
‫واال ‪،‬الياة‬ ‫مل ميلوايل أمابهما ياا‬ ‫دوبفوما دجتحا ى يتا‬
‫فيل عب مل دألعضاء موا‪ ،‬وعب دألعضاء مل دو الياي دأل فى‬
‫دآل اف‬ ‫بصفح دونظاف عال عاب دووااا أ‪ ،‬دومواامة ‪، ،‬دوميلا‬
‫فيل وال ‪،‬الية عب مال دألعضااء يتناساب ماع عاب سااانها‬ ‫يا‬
‫(‪. )1‬‬
‫سابعا ً ‪ :‬التميز بين اإلتحاد المركزى والالمركزية اإلدارية ‪:‬‬
‫يماااال أ نيمااال دوفاااف‪،‬ق بااايل دجتحاااا دومفناااةى ‪،‬دوالمفنةياااة‬
‫دج درية فى دونقاز دالتية ‪.‬‬
‫وااال ‪،‬اليااة جهااا تراافيعى ‪،‬تنفيااذى‬ ‫‪1‬ك فااى دجتحااا دومفنااةى ياا‬
‫‪،‬قضااائى اااص بهااا ‪ ،‬فااى ماايل أ دو ماابدي دج دريااة دوالمفنةيااة‬
‫يقتصف ‪،‬رها على ممارسة جةء مل دو ظيفة دج درية ‪.‬‬
‫‪2‬ك فى دجتحا دومفنةى يت وى دوبست ر دجتحا تحبياب د تصاوااي‬
‫دوااب‪،‬يالي دألعضاااء فااى دجتحااا ‪،‬أى تعاابيل فااى هااذه دال تصاواااي‬
‫يوتلةم باوضف‪،‬رة جفدء تعبيل ست رى ‪ ،‬أما فاى ماواة دوالمفنةياة‬
‫تحبيب ‪،‬ت يع دال تصاواي بيل دوولطة دومفنةياة فاى‬ ‫دج درية ف‬
‫‪،‬باوتاوى ف‬ ‫بناء على قان‬ ‫دوعاومة ‪،‬دو مبدي دوالمفنةية يا‬
‫_________‬
‫( ‪ . ) 1‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 86‬‬
 ‫‪- 120 -‬‬

‫أمف تحبيب هذه دال تصاواي متف‪،‬ك ولمرفن ‪.‬‬

‫‪3‬ك يفتاافض دجتحااا دومفنااةى تعااب دوقا دنيل بحوااب عااب دو الياااي‬
‫هنااك‬ ‫دألعضاء فى دجتحاا ‪ ،‬أماا فاى ماواة دوالمفنةياة دج درياة فا‬
‫فااى جميااع أجااةدء دوب‪،‬وااة مهمااا تعااب ي دو ماابدي‬ ‫‪،‬ماابة فااى دوقااان‬
‫دوالمفنةية فيها ‪.‬‬
‫‪4‬ك فى ماوة دجتحاا دومفناةى تراارك دو اليااي فاى عملياة دوترافيع‬
‫‪،‬فااى تعاابيل دوبساات ر دجتحااا ى ن ماابة سياسااية تااب ل فااى تااا يل‬
‫دووااالطة دوترااافيعية وب‪،‬واااة دجتحاااا ‪ ،‬فاااى مااايل ال تراااارك دو مااابدي‬
‫هناك بفوما ‪،‬دمب فى‬ ‫دوالمفنةية فى تا يل رد ة دوب‪،‬وة مي يا‬
‫دوب‪،‬وة باونوبة واافة أقاويمها ‪.‬‬
‫‪5‬ك فااى ماوااة دجتحااا دومفنااةى تملااك دو الياااي دألعضاااء ممارسااة‬
‫د تصاواي أولية ‪،‬فقا ولبست ر دجتحا ى ‪ ،‬رقابة أ‪، ،‬واية مل‬
‫جانااب دوواالطاي دجتحا يااة ‪ ،‬بينمااا تطضااع دو ماابدي دوالمفنةيااة فااى‬
‫ممارستها ال تصاواتها وفقابة دوحا مة دومفنةية ‪.‬‬
‫دوممثلااة ول ماابدي‬ ‫‪6‬كفااى دوالمفنةيااة دج دريااة يااتم ترااايل دومياااو‬
‫دوالمفنةية ك نقاعبة عامة ك عل زفي دالنتطااإ وضاما دساتقال‬
‫ال مااة فااى ماوااة‬ ‫دو ماابدي دوالمفنةيااة ‪ ،‬بيااب أ هااذه دوضااما وااي‬
‫مل دونامية دوبست رية‬ ‫دجتحا دومفنةى أل دستقال دو الياي ماف‬
‫‪،‬دوترفيعية ‪.‬‬
 ‫‪- 121 -‬‬

‫هنااك تعاارض بايل دوالمفنةياة‬ ‫‪،‬تيبر دجشارة هنا وى أنة واي‬

‫دج درية ‪،‬دجتحا دومفنةى فيمال ولب‪،‬وة أ تأ اذ بنظاام دوالمفنةياة‬
‫دج درية س دء نانت ‪،‬وة بويطة أ‪، ،‬وة متحبة تحا د مفنةيا‪.‬‬
‫ثامنا ً ‪ :‬تقدير اإلتحاد المركزى‪:‬‬
‫( أ ) مزايا اإلتحاد المركزى‬
‫‪ 1‬ك يعمل هذد دونظام على دوت في بيل دوفغبة فاى تاا يل ‪،‬واة نبيافة‬
‫ق ية ‪،‬دوفغبة فى دالمتفاظ باالستقال باونوبة ول الياي دألعضاء بماا‬
‫يتف ‪،‬ظف‪،‬فها دوطاوة ‪.‬‬
‫دي دومواماي دوراساعة‬ ‫‪2‬ك يعتبف هذد دونظام ضف‪،‬رة باونوبة ولب‪،‬‬
‫اوة د نا أففد ها غيف متيانويل (‪. )2‬‬
‫أ‬ ‫دوبست رية‬ ‫‪3‬ك يحق دجتحا دومفنةى بفة ‪،‬دسعة فى دورو‬
‫دسااتقال دو الياااي فااى نثيااف ماال دألم ا ر دوبد ليااة ييعاال ناال ‪،‬اليااة‬
‫موتقلة بترفيعاتها ‪،‬وال منها ست رها دوطاص ‪، ،‬يمال ول الياي أ‬
‫توتفيب مل بفدي دو الياي دأل فى ( ‪. ) 1‬‬

‫كككككككككككك‬
‫‪،‬مباا ا دج درة دوعاماة ‪ ،‬ز ‪ ، 1997‬ص‬ ‫( ‪ ) 1‬أنظف م وفنا ‪ :‬دو جية فى أو‬
‫‪. 392‬‬
‫( ‪ . ) 2‬محول ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 92‬‬
 ‫‪- 122 -‬‬

‫( ب ) عيوب اإلتحاد المركزى ‪:‬‬

‫‪1‬ك يااا ة نفقاااي دوب‪،‬وااة بواابب د ‪،‬د هيواتهااا علااى مواات ى دوب‪،‬وااة‬
‫دجتحا ية ‪،‬على موت ى دو الياي ‪،‬يمال عال هذد دوعيب عل زفي‬
‫مول دوتنظيم ‪،‬دوتنوي (‪. )2‬‬
‫‪ 2‬كد ‪،‬د دوواااالطاي دوعامااااة ‪،‬دوتاااابد ل باااايل د تصاواااااي دوب‪،‬وااااة‬
‫دجتحا ية ‪،‬دو الياي قب ي ى وى لا منا عااي عبيابة بينهماا ‪ .‬بياب‬
‫أنل يمال أ تت وى دومحامة دجتحا ية دوعليا مهمة دوفصل فى مثل هذه‬
‫دومنا عاي ‪.‬‬
‫دالقتصاا ية فاى د تصااص ما مااي دو اليااي قاب‬ ‫دورو‬ ‫‪3‬ك‬
‫يضااعك ماال مقاابرة دوحا مااة دجتحا يااة علااى روااب دوباااو دوال مااة‬
‫وتحقيااا دألهااابدح دوق مياااة ‪،‬واااال يماااال دوت‪.‬لاااب علاااى هاااذه دومراااالة‬
‫ب عطاء دوحا مة دجتحا ية د تصاواي توامح وهاا بفعاياة دومصااوح‬
‫دالقتصا ية ولب‪،‬وة ( ‪. ) 3‬‬

‫كككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 93‬‬
‫(‪ . )2‬ماجب ردغب دوحل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 136‬‬
‫(‪ . )3‬ماجب ردغب دوحل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 137‬‬
 ‫‪- 123 -‬‬

‫دألمااف قااب ياا ى وااى وااع بة‬ ‫‪4‬ك د د ي ساالطاي دو الياااي فاا‬
‫دوب‪،‬وة ‪،‬يماال دوت‪.‬لاب علاى هاذه‬ ‫هيمنة دوحا مة دجتحا ية على شو‬
‫بيل دو الياي ‪،‬دوحا مة دجتحا ية فاى‬ ‫دومرالة بطل ن ن مل دوت د‬
‫دووااالطاي بحيااا ال تط‪.‬اااى دو اليااااي علاااى دوحا ماااة دجتحا ياااة ‪،‬ال‬
‫توتأثف دوحا مة دجتحا ياة بأغلاب دال تصاوااي بحيا يا ثف دألماف‬
‫على دستقال دو الياي ‪.‬‬
 ‫‪- 124 -‬‬

‫الفصل الخامس‬
‫الــــدولة والقانـــــــون‬
‫دووااااابقة مفهاااا م دوب‪،‬وااااة ‪،‬أواااال نرااااأتها‬ ‫تنا‪،‬ونااااا فااااى دوفصاااا‬
‫‪ ،‬صائصها ‪،‬أن دن دوب‪، ،‬س ح نعفض هنا وفافة دوب‪،‬وة ‪،‬دوقاان‬
‫‪،‬فقا ألبود تعفيفاتل ميم عة مل دوق دعب تانظم سال ك دألفافد د ال‬
‫دوميتمااع عاال زفي ا ت قيااع جااةدء علااى ماال يطاااوك هااذه دوق دعااب ‪،‬‬
‫ضف‪،‬رة ر غنى وتنظيم مياة دألففد د ل دوميتمع ‪، ،‬هناك‬ ‫‪،‬دوقان‬
‫‪،‬دوب‪،‬وة ‪ ،‬فاوب‪،‬وة تق م بب‪،‬ر فعا فاى تاا يل‬ ‫ولل ‪،‬زيبة بيل دوقان‬
‫دوق دعب دوقان نية ‪،‬تت وى تطبيقها ‪،‬وال مل نامية أ فى يضع دوقان‬
‫ضا عها‬ ‫مب‪ ،‬د ‪،‬قي د على نراز دوب‪،‬وة ‪، ،‬تنقوم دواب‪ ،‬مال ميا‬
‫وى دوب‪،‬وة قان نية ‪، ،‬وة ب ويوية ‪،‬أ يفد ف نل البب مل دوتميية‬ ‫ولقان‬
‫‪،‬هااذد مااا ساانعفض واال فااى هااذد‬ ‫باايل دوب‪،‬وااة دوقان نيااة ‪،‬ساايا ة دوقااان‬
‫دوفصل مل ال تقويمل على دونح دوتاوى ‪:‬‬
‫‪.‬‬ ‫دومبح دأل‪ : ،‬دوعالقاي بيل دوب‪،‬وة ‪،‬دوقان‬
‫دومبح دوثانى ‪ :‬مفه م دوب‪،‬وة دوقان نية ‪.‬‬
‫‪.‬‬ ‫دومبح دوثاو ‪ :‬دوب‪،‬وة دوقان نية ‪،‬سيا ة دوقان‬
 ‫‪- 125 -‬‬

‫دومبح دأل‪،‬‬
‫دوعالقة بيل دوب‪،‬وة ‪،‬دوقان‬
‫فاى أ دوب‪،‬واة توااهم باب‪،‬ر‬ ‫تتيلى دوعالقااي بايل دوب‪،‬واة ‪،‬دوقاان‬
‫يضاع قيا د علاى‬ ‫دوقاان‬ ‫فعا فى تا يل دوق دعب دوقان نية ‪،‬فى ن‬
‫نراز دوب‪،‬وة ‪، ،‬هذد ما سنعفض ول ب ييا فى هذد دومبح مل اال‬
‫تقويمل على دونح دوتاوى ‪:‬‬

‫المطلب األول‬
‫دور الدولة فى تكوين القواعد القانونية‬
‫يباااب‪، ،‬ر دوب‪،‬واااة فاااى تاااا يل دوق دعاااب دوقان نياااة عنااابما تتااا وى‬
‫وبدرها فاى وا رة ترافيعية بااومعنى دو دساع ‪،‬ها يرامل دوقا دنيل‬
‫دوعا يااة دوتااى تصاابر عاال دوواالطة دوتراافيعية أ‪ ،‬دوبفومااا نمااا يراامل‬
‫دويمه رية فى مصاف سا دء‬ ‫دوقفدردي بق دنيل دوتى تصبر عل رئي‬
‫دوراعب‬ ‫بناء على تف يض مال دووالطاي دوترافيعية ممثلاة فاى ميلا‬
‫بأغلبية ثلثى دألعضاء على أ يبيل م ض ن دوتف يض ‪،‬مبتل ‪،‬يياب‬
‫دورعب فاى أ‪ ،‬دجتماان وال‬ ‫أ تعفض دوقفدردي بق دنيل على ميل‬
‫بعب دنتهاء مبه دوتف يض ف د وم تعفض أ‪ ،‬عفضت ‪،‬وام ي دفا عليهاا‬
‫( دومااا ة ‪ 108‬مال ساات ر‬ ‫د ماا نااا وهاا ماال قا ة دوقاان‬ ‫دوميلا‬
‫‪ ،) 1971‬دسااينا د وااى ماوااة دوضااف‪،‬رة دسااتنا د وااى دومااا ة ‪ 147‬ماال‬
‫ساات ر ‪، 1971‬دوتااى تااند علااى أناال " د ماابث فااى غيبااة ميل ا‬
‫دورعب ما ي جب دجسفدن فى أتطا تبدبيف ال تحتمل دوتأ يف ‪ ،‬جا‬
 ‫‪- 126 -‬‬

‫وها ق ة دوقاان‬ ‫دويمه رية أ يصبر فى شأنها قفدردي تا‬ ‫وفئي‬

‫موااة‬ ‫دورااعب ااال‬ ‫‪، ،‬ييااب عاافض هااذه دوقاافدردي علااى ميل ا‬
‫قائماا ‪، ،‬تعافض فاى‬ ‫عرف ي ما مل تاريخ وب‪،‬رها د نا دوميل‬
‫أ‪ ،‬دجتمان ول فى ماوة دوحال أ‪ ،‬قاك جلوااتها ‪ ،‬فا د وام تعافض د‬
‫‪ ، .‬ماجة وى وبدر قفدر‬ ‫بأثف رجعى ما نا وها مل ق ة دوقان‬
‫د باأثف رجعاى ماا ناا وهاا‬ ‫بذوك ‪ ،‬د عفضت ‪،‬وم يقفهاا دوميلا‬
‫دعتماا نفا هاا فاى دوفتافة دوواابقة‬ ‫ال د رأى دوميل‬ ‫مل ق ة دوقان‬
‫أ‪ ،‬تو ية ما تفتب على آثارها ب جل أ ف " (‪. )1‬‬
‫دويمه رية فاى‬ ‫وفئي‬ ‫‪،‬زبقا ولما ة ‪ 74‬مل ست ر ‪ 1971‬يي‬
‫طااف يهااب دو ماابة دو زنيااة أ‪ ،‬سااالمة دوا زل أ‪ ،‬يعا ق‬ ‫ماوااة ‪،‬جا‬
‫م سواااي دوب‪،‬وااة عاال أ دء ‪،‬رهااا دوبساات رى أ يتطااذ دججاافدءدي‬
‫دويمه ريااة‬ ‫دوواافيعة دوال مااة وم دجهااة هااذد دوططااف ‪، ،‬ي جااب رئااي‬
‫بيانا وى دورعب ‪،‬ييفى دالستفتاء على ما دتطذه مل جافدءدي اال‬
‫ستيل ي ما ‪.‬‬
‫‪،‬يرمل دوترفيع بااومعنى دو دساع أيضاا دولا دئح ‪،‬هاى عباارة عال‬
‫ق دعااب عامااة ميااف ة تصاابر عاال دوواالطة دوتنفيذيااة ‪،‬أهمهااا دولاا دئح‬
‫‪،‬باوتاوى‬ ‫دوتنفيذية ‪،‬و دئح دوضبد ‪،‬دول دئح تأتى فى مفتبة تاوية ولقان‬
‫يياااب أ ال تنطااا ى علاااى مطاوفاااة ولنصااا ص دوقان نياااة ‪ ،‬ال ف نهاااا‬
‫ت وك بعبم دومرف‪،‬عية ‪، ،‬مل باإ أ‪،‬وى أ ال تنط ى دوالئحة على‬
‫مطاوفة ونص ص دوبست ر ‪ ،‬ال ف نها ت وك بعبم دوبست رية ‪.‬‬
‫كككككككككككككككك‬
‫دوااب‪،‬ر دوتراافيعى ولواالطة دوتنفيذيااة ‪ ،‬أنظااف م وفنااا دوا جية فااى دونراااز‬ ‫(‪ )1‬ما‬
‫دوولطة دج درية ز‪ ، 1998‬ص ‪، 152‬ما بعبها ‪.‬‬
 ‫‪- 127 -‬‬

‫دوب‪،‬وة دوفقابة على مرف‪،‬عية دول دئح ‪،‬تت وى دومحاماة‬ ‫‪،‬يت وى ميل‬
‫دوبست رية دوعليا دوفقابة على ست رية دول دئح ‪.‬‬
‫‪،‬تياابر دجشااارة هنااا ‪،‬نحاال بصااب ‪،‬ر دوب‪،‬وااة فااى تااا يل دوق دعااب‬
‫فامتاار دوب‪،‬وة ومهماة‬ ‫دوقان نية وى أ دوب‪،‬وة هى دوتى تت وى تنفيذ دوقان‬
‫تتا وى دووالطة دوعاماة‬ ‫ت قيع دوعق بة يعب مال أهام مظااهف نرااز دوب‪،‬واة‬
‫ت قيع دوعق باي دوينائية ‪، ،‬تنفيذ دألماام دوقضائية ‪،‬وا بااوق ة د دقتضاى‬
‫دألمف (‪. )1‬‬
‫المطلب الثانى‬
‫دور القانون فى تقييد نشاط الدولة‬
‫د نانت دوب‪،‬وة تواهم بب‪،‬ر فعاا فاى تاا يل دوق دعاب دوقان نياة ‪ ،‬نماا‬
‫باومعنى دو دسع يمثل قيبد على نراز دوب‪،‬وة ‪،‬‬ ‫دوقان‬ ‫تت وى تطبيقها ‪ ،‬ف‬
‫ب‪.‬يف وك ي ى وى نتائج باو‪.‬اة دوططا رة علاى مقا ق دألفافد‬ ‫أل دوق‬
‫‪،‬مفياتهم ‪ ،‬فيتعيل على دوولطاي دوعامة فى دوب‪،‬وة أثناء ممارساة مهامهاا‬
‫دوبساااات رية أ تقييااااب باوق دعااااب دوقان نيااااة دومنظمااااة وايفيااااة ممارسااااتها‬
‫علاى‬ ‫ال تصاواتها ‪،‬هذد ه ما يطل علية مبابأ ضا ن دوب‪،‬واة ولقاان‬
‫دونح دوذى س ح نعفض ول فى دومبح دوتاوى ‪.‬‬
 ‫‪- 128 -‬‬

‫المبحث الثانى‬
‫مفهوم الدولة القانونية‬
‫س ح نعفض فى هاذد دومبحا وتعفياك دوب‪،‬واة دوقان نياة ‪،‬عناوافها‬
‫‪،‬س ا ح نطصااد وااال نقطااة مطلبااا موااتقال فااى هااذد دومبح ا ماال ااال‬
‫تقويمل على دونح دوتاوى ‪.‬‬
‫دومطلب دأل‪ : ،‬تعفيك دوب‪،‬وة دوقان نية ‪.‬‬
‫دومطلب دوثانى ‪ :‬عناوف دوب‪،‬وة دوقان نية ‪.‬‬
‫المطلب األول‬
‫تعريف الدولة القانونية‬
‫دوب‪،‬واة دوقان نياة هاى دوب‪،‬وااة دوتاى تطضاع فااى جمياع مظااهف نرااازها‬
‫دووالطة دج درياة‬ ‫دوب‪،‬واة دوب ويواية ميا تاا‬ ‫‪ ،‬واك علاى عاا‬ ‫ولقان‬
‫مطل دوحفية فى أ تتطذ فى م دجهة دألففد ما تافده مال جافدءدي ‪،‬‬
‫‪.‬‬ ‫أ تفى نفوها ملةمة باوطض ن ولقان‬
‫‪،‬يميااة أسااتا نا دواابنت ر ثااف‪،‬ي بااب‪،‬ى باايل دوب‪،‬وااة دوب ويوااية ‪،‬دوب‪،‬وااة‬
‫دجستببد ية ففى هذه دأل يفة تعواك دج درة بااألففد مواب ها ى دوحاانم‬
‫و فافد مقا ق‬ ‫أ‪ ،‬دألميف ‪،‬توتبب بأم رهم ‪ ،‬أما فى دوب‪،‬وة دوب ويوية فلاي‬
‫تياه دوب‪،‬وة ‪، ،‬واإل درة سالطة تقبيفياة مطلقاة فاى أتطاا دججافدءدي دوتاى‬
‫تحق دوصاوح دوعام وليماعة ‪ ،‬وك على أساا أ دو‪.‬اية تبفر دو سيلة ‪،‬‬
 ‫‪- 129 -‬‬

‫أى أنل بينما توتهبح دوولطة فى دوب‪،‬وة دوب ويوية مصلحة دوميم ن ‪ ،‬نيب‬
‫دوحانم دوموتبب ال يب‪.‬ى ال مصلحتل دورطصية (‪. )1‬‬
‫‪،‬ييب على دج درة فى دوب‪،‬وة دوقان نية أ تعمل ‪،‬فقاا ألمااام دوقاان‬
‫‪، ،‬واال بعابم دتطاا أى‬ ‫فقد مل اال دالمتناان عال مطاوفاة دوقاان‬ ‫وي‬
‫جفدء ال بم جب ند قان نى هذد عال‪،‬ة على ضا ن دووالطاي دوعاماة‬
‫‪.‬‬ ‫دأل فى ولقان‬

‫المطلب الثانى‬

‫عناصر الدولة القانونية‬

‫بتااا دفف وااافة دوب‪،‬واااة دوقان نياااة الباااب مااال تحقااا ضاااماناي أ‪،‬‬ ‫ولقااا‬
‫مق ماي أهمها‪:‬‬
‫هناك ست ر يتضمل دومبا ا دألساسية ونظام دوحاام ‪،‬يبايل‬ ‫( أ ) أ يا‬
‫مق ق دألففد ‪،‬مفياتهم ‪:‬‬
‫مثاال هااذد دوبساات ر يعااب دوضاامانة دألساسااية وطض ا ن دوب‪،‬وااة‬ ‫ف جا‬
‫‪ ،‬ألنل يحاب دووالطاي دوعاماة فاى دوب‪،‬واة ‪،‬د تصاوااي نال منهاا‬ ‫ولقان‬
‫‪،‬مق ا ق دألفاافد ‪،‬مفياااتهم ‪،‬باوتاااوى ف ناال يحااب دجزااار دوقااان نى ونراااز‬
‫دوولطاي دوعامة ‪.‬‬

‫ككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دووب ‪ ،‬ص‪. 170‬‬
 ‫‪- 130 -‬‬

‫نافيااا بذدتاال وقيااام مااام يمقفدزااى ‪،‬وااال‬ ‫ساات ر وااي‬ ‫بيااب أ ‪،‬ج ا‬
‫‪،‬جا ة يا ى واى تحبياب د تصاوااي دووالطة دوعاماة فاى دوب‪،‬واة ‪،‬نيفياة‬
‫‪،،‬ساااائل ممارساااة هاااذه دال تصاوااااي ‪،‬باوتااااوى ف نااال يراااال قيااابد علاااى‬
‫دوولطاي دوب‪،‬وة ألنها البب أ تحتفم دأل‪،‬ضان دوبست رية ‪.‬‬

‫(ب) تطبيق مبدأ الفصل بين السلطات ‪:‬‬

‫يعااب مباابأ دوفصاال باايل دوواالطاي ماال دوضااماناي دألساسااية وطض ا ن‬
‫ألنل د تيمعت نل دوولطاي أ‪ ،‬أغلبها فاى ياب هيواة ‪،‬دمابة‬ ‫دوب‪،‬وة ولقان‬
‫أل ى وك وى دساتببد ها ‪،‬باوتااوى يياب دوفصال بايل دووالطاي دوعاماة فاى‬
‫دوب‪،‬وة بحي تت وى نل سلطة منها ‪،‬ظيفة مل دو ظائك دألساسية ولب‪،‬واة ‪،‬‬
‫فتت وى دووالطة دوترافيعية مهماة دوترافيع ‪،‬تتا وى دووالطة دوتنفيذياة مهماة‬
‫تنفيااذ دوق ا دنيل ‪ ،‬درة دومفف ا دوعامااة ‪، ،‬تت ا وى دوواالطة دوقضااائى ساالطة‬
‫دوقضاء ‪.‬‬
‫‪،‬ال يافاااى أ يتضااامل دوبسااات ر دواااند علاااى مبااابأ دوفصااال بااايل‬
‫هااذد دومباابأ مطبقااا فعااال اوااة فيمااا يتعل ا‬ ‫دوواالطاي باال ييااب أ يا ا‬
‫باوفصل بيل دوولطة دوترفيعية ‪،‬دووالطة دوتنفيذياة ‪ ،‬أل مال دومالما فاى‬
‫دوب‪ ،‬دونامية هيمنة دوولطة دوتنفيذية ‪.‬‬
‫(ج) أن يكون هناك رقابة تخضع لها السلطة العامة ‪:‬‬
‫دو در ة علاى سالطا دوب‪،‬واة‬ ‫مثل هذه دوفقابة ييعل مل دوقي‬ ‫ف ج‬
‫دوفقابااة سياسااية يت الهااا دوبفومااا عاال زفي ا‬ ‫قي ا د مقيقيااة ‪،‬قااب تا ا‬
‫دوموو وية دووياساية ولا ردء دووا د ‪،‬دالساتي دإ ‪،‬دوتحقيا دوبفوماانى ‪،‬‬
‫دوفقابة دتية أى تت الها دوولطة دج درية بنفوها ‪،‬قب تا‬ ‫‪،‬قب تا‬
 ‫‪- 131 -‬‬

‫دوفقبة قضائية ‪،‬هى أفضل أن دن دوفقابة ‪،‬تمثل ضماناي مقيقياة و فافد‬

‫‪،‬تت الها دوهيواي دوقضائية فى دوب‪،‬وة ‪،‬أهم دوفقاباة دوقضاائية علاى أعماا‬
‫دوولطاي دوعامة دوفقابة على دوبست رية دوق دنيل ‪.‬‬
‫المبحث الثالث‬
‫الدولة القانونية وسيادة القانون‬
‫س ح نعفض هنا ولتففق بيل مرف‪،‬عية دوولطة ‪،‬شفعيتها ثم نتنا‪،‬‬
‫‪.‬‬ ‫دوتففق بيل دوب‪،‬وة دوقان نية ‪،‬سيا ة دوقان‬
‫المطلب األول‬
‫مشروعية السلطة وشريعة السلطة‬
‫دوبحااا فاااى مراااف‪،‬عية دووااالطة يعناااى تحبياااب أسااااا ضاااا ن‬
‫دومحاااا ميل ولحاااااام ‪ ،‬فاوواااالطة دومرااااف‪،‬عة هااااى دوواااالطة دوتااااى يقبلهااااا‬
‫دومحا ميل ‪،‬يفض نها يمانا بمببأ دوذى تق م علية ‪،‬قب عفضنا فيما ساب‬
‫ألساااا مرااف‪،‬عية دوواالطة عنااب تنا‪،‬ونااا ومصاابر دوواايا ة فااى دوب‪،‬وااة ‪،‬فااى‬
‫مصبرها دورعب (‪. )1‬‬ ‫دوعصف دوحبي دوولطة دومرف‪،‬عة هى دوتى يا‬
‫أمااا شاافيعة دوواالطة ف نهااا تتعلاا باااججفدءدي ‪،‬دأل‪،‬ضااان دوقان نيااة‬
‫‪،‬دوبست رية وتقليبها ‪ ،‬فاوحا مة دورفعية هى دوتى يت وى فيها دوحاام‬

‫ككككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 97‬‬
 ‫‪- 132 -‬‬

‫دوولطة بعب تبان دججفدءدي دوبسات رية أماا دوحا ماة دو دقعياة فهاى دوتاى‬
‫تصل وى سلطة ‪ ،‬تبان تلك دججفدءدي ‪.‬‬
‫دوحا ماة شافعية أ‪ ،‬قان نياة الساتنا ها‬ ‫‪،‬على هبى ماا تقابم قاب تاا‬
‫مبافر قب وهاا‬ ‫وى دأل‪،‬ضان دوبست رية ‪،‬وانها غياف مراف‪،‬عة وعابم ‪،‬جا‬
‫وحيح ‪.‬‬ ‫وبى دومحا ميل ‪،‬دوعا‬

‫المطلب الثانى‬
‫الدولة القانونية وسيادة القانون‬
‫نفناا أ دوب‪،‬واة دوقان نياة هاى دوتاى تطضاع جمياع دووالطاي‬ ‫سب أ‬
‫فينباع عال فاافة سياساية تتعلا‬ ‫أما مببأ سيا ة دوقاان‬ ‫دوعامة فيها ولقان‬
‫بتنظيم دوولطاي دوعاماة فاى دوب‪،‬واة ‪، ،‬تهابح واى ‪،‬ضاع دويهاا دوتنفياذى‬
‫فى مفنة أ نى باونوبة وليها دوترفيعى (‪. )1‬‬
‫بهااذد دومعناااى أضاااي نطاقااا مااال فاااافة دوب‪،‬واااة‬ ‫‪،‬مباابأ سااايا ة دوقاااان‬
‫‪ ،‬وااك أ دومباابأ دأل‪ ،‬يعنااى‬ ‫دوقان نيااة أ‪ ،‬مباابأ ضاا ن دوب‪،‬وااة ولقااان‬
‫ض ا ن دج درة ولتراافيع دوبفومااانى فقااد أمااا نظااام دوب‪،‬وااة دوقان نيااة ف ناال‬
‫فقااد دوواالطة دوتنفيذيااة ك‬ ‫يقضااى ب ضااان جميااع دوواالطة دوعامااة ‪،‬وااي‬
‫بمعنااااه دو دساااع دواااذى يرااامل مطتلاااك دوق دعاااب دوقان نياااة بحواااب‬ ‫ولقاااان‬
‫تبرجها (‪. )2‬‬

‫ككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 171‬‬
‫(‪ . )2‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪.103‬‬
 ‫‪- 133 -‬‬

‫أ‪،‬ساع نطاقاا‬ ‫‪،‬يفى أستا نا دوبنت ر ‪ /‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى أ مبابأ سايا ة دوقاان‬
‫ض ن دويهاا‬ ‫مل د‪،‬ية معينة مي أ‬ ‫مل مببأ ض ن دوب‪،‬وة ولقان‬
‫دوتنفيذى وليها دوترفيعى ‪ ،‬ال يقتصف على ما يتعل بأعما دج درة دوتى‬
‫تنتج آثارد اوة تياه دألفافد ‪ ،‬بال يمتاب واى جمياع دججافدءدي دج درياة‬
‫بما فيها تلك دوتى تطد ميف دوتنظيم دوابد لى ولمفدفا دج درياة ‪،‬دوتاى ال‬
‫تتعبى آثارها نطاق دويها دوحا مى (‪. )1‬‬

‫كككككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪.171‬‬
 ‫‪- 134 -‬‬

‫الفصل السادس‬
‫وظائـــــــــف الدولـــــــــــة‬
‫‪،‬ظيفة دوب‪،‬وة فى دوعصف دوحبي تطتلاك عال ‪،‬ظيفتهاا فاى دوماضاى ‪،‬‬
‫فقااب سااا ي فااى دوماضااى فااافة دوب‪،‬وااة دوحارسااة ‪،‬دوتااى تيعاال ‪،‬ر دوب‪،‬وااة‬
‫قاوفد على دوابفان عنهاا ضاب دالعتابدء دوطاارجى ‪،‬نفاواة دألمال دوابد لى‬
‫‪،‬فض دومنا عاي بيل دألففد ‪، ،‬قب نا قصف نراز دوب‪،‬وة عنب هاذد دوحاب‬
‫يفجع وى دوفافة دووياسى دوذى نا سائبد فى وك دو قات ‪،‬ماا يابع وياة‬
‫ماال زااالق دوحفياااي دوفف يااة ‪،،‬جاا إ ممايتهااا باثيااف ماال دوضااماناي‬
‫دوبساات رية بحظااف تااب ل دوب‪،‬وااة فااى دومياااالي دوتااى دعتباافي ‪،‬قفااا علااى‬
‫دونراز دوفف ى ‪.‬‬
‫وال فافة دوب‪،‬وة دوحارسة دنبثفي بعب ‪،‬ق ن دوحفبيل دوعاوميتيل ‪،‬بعاب‬
‫دوثاا رة دوصااناعية ‪،‬أواابحت دوب‪،‬وااة تلعااب ‪،‬رد أنثااف تاا غال فااى مياااة‬
‫دألففد عل زفيا نفاواة تحقيا موات ى معايل مال دوففاهياة دالقتصاا ية‬
‫‪،‬دالجتماعية ‪.‬‬
‫‪،‬س ح نعفض فى هذد دوفصل ب ييا ولنظفية دوتقليبياة فاى ‪،‬ظاائك‬
‫دوب‪،‬وااة ثاام نعاافض وتط ا ر أنرااطة دوب‪،‬وااة فااى دوعصااف دوحاابي ‪ ،‬وااك ماال‬
‫ال تقويمل وى مبحثيل على دونح دوتاوى ‪:‬‬
‫دومبح دأل‪ : ،‬دونظفية دوتقليبية فى ‪،‬ظائك دوب‪،‬وة ‪.‬‬
‫دومبح دوثانى ‪ :‬تط ر أنرطة دوب‪،‬وة فى دوعصف دوحبي ‪.‬‬
 ‫‪- 135 -‬‬

‫المبحث األول‬
‫النظرية التقليدية فى وظائف الدولة‬
‫دوتقويم دوتقليبى و ظائك دوب‪،‬وة يحصافها فاى ثاالث ‪،‬ظاائك رئيواية‬
‫هاى دو ظيفااة دوترافيعية ‪،‬دو ظيفااة دوتنفيذيااة ‪،‬دو ظيفاة دوقضااائية فاو ظيفااة‬
‫دوترفيعية تتمثل فى ‪،‬ضاع ق دعاب عاماة مياف ة تنتظايم ميااة دألفافد فاى‬
‫دوميتمع ‪، ،‬دو ظيفة دوتنفيذية تتعل بتنفيذ تلك دوق دعب ‪،‬دو ظيفة دوقضاائية‬
‫تتمثل فى دوفصل فى دومنا عاي دوتى تنرأ بيل دألففد ‪.‬‬
‫‪،‬فاف ة دوتقويم دوثالثى و ظائك دوب‪،‬وة هى أول نظفياة دوفصال بايل‬
‫دوولطاي دوتى نا ى بها م نتواي فى نتابل دوراهيف ر‪،‬ح دوقا دنيل ‪1748‬‬
‫ويهااا‬ ‫باوضااف‪،‬رة وااى دوتفاافق باايل دوهيواااي دومعه ا‬ ‫‪،‬هااذه دوفااافة تق ا‬
‫بممارسااة تلااك دو ظااائك ‪، ،‬ناال هيوااة تضااطلع بممارسااة ‪،‬ظيفتهااا ‪،‬‬
‫بايل‬ ‫تا د‬ ‫مراارنة مال دوهيوااي دأل افى دألماف دواذى يا ى واى ‪،‬جا‬
‫دووالطاي دوفئيوااية فااى دوب‪،‬وااة ‪،‬باوتاااوى ال تتيااا‪ ،‬ماابدهما د تصاواااي‬
‫‪،‬تتعبى على د تصاواي دوولطاي دأل فى ‪.‬‬
‫‪،‬قب ‪،‬جل وى هذد دوتقويم عبة دنتقا دي أهمها ‪:‬‬
‫‪1‬ك هااذد دوتقواايم ال يواات عب أ‪،‬جاال دونراااز دومطتلااك ولب‪،‬وااة فه ا‬
‫ينتهى جوى مصف ‪،‬ظيفة دوب‪،‬واة فاى ‪،‬ضاع دوقا دنيل ‪،‬تطبيقهاا سا دء عال‬
‫زفي قافدردي أ‪ ،‬أعماا تنفيذياة أ‪ ،‬عال زفيا أمااام قضاائية ‪،‬باوتااوى‬
‫هذد دوتقويم ي‪.‬فل دو ظيفة دوحا مية دوتى تتعل ب ضع دووياسة دوعامة‬ ‫ف‬
‫فى‬ ‫ولب‪،‬وة ‪،‬تقفيف دوحفإ ‪،‬دووالم ‪،‬تنظيم دوعالقاي دوببل ماسية ‪،‬دوب‬
 ‫‪- 136 -‬‬

‫معاهبدي ‪،‬وية ‪ ....‬وى غيف واك مال دومواائل دوتاى ال تعاب تنفياذد مياف د‬
‫ولق دنيل (‪. )1‬‬
‫‪2‬ك فافة دوتففق بيل دوق دنيل ‪،‬دوقفدردي دوتنفيذية ‪،‬دوتاى يافتال ويهاا‬
‫دوتميااة باايل ‪،‬ظيفااة دوتراافيع ‪،،‬ظيفااة دوتنفيااذ ال يمااال دوتوااليم بهااا علااى‬
‫دوعاماااة ‪ ،‬أماااا دوق دعاااب‬ ‫دجزاااالق ‪ ،‬أل دوقااا دنيل ال تضاااع سااا ى دألسااا‬
‫دوتفصاايلية فتت الهااا هيوااة تت ا دفف وهااا باافة فنيااة ‪،‬تتمثاال هااذه دوهيوااة فااى‬
‫دوولطة دوتنفيذية فهى دوتى تضع دولا دئح دوتنفيذياة ولقا دنيل ‪،‬باوتااوى تنهاار‬
‫دوف دول دومفتعلة بيل ‪،‬ظيفة دوترفيع ‪،،‬ظيفة دوتنفيذ (‪. )2‬‬

‫كككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 316‬‬
‫دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 316‬‬ ‫(‪ . )2‬نف‬
 ‫‪- 137 -‬‬

‫المبحث الثانى‬
‫تطور أنشطة الدولة فى العصر الحديث‬
‫تقا م دوب‪،‬واة دوحبيثااة ب ظااائك متعااب ة تةيااب أ‪ ،‬تاانقد موااب دوفلواافة‬
‫‪،‬دأليبو جية دووياسية دووائبة فاى دوميتماع ‪ ،‬فمال دوثا رة دوصاناعية ت‪.‬ياف‬
‫تفنيااب دوميتمااع دقتصااا يا ‪،‬دجتماعيااا ‪، ، ،‬دسااتبعى هااذد أ تق ا م دوب‪،‬وااة‬
‫بب‪،‬ر أنثف فعاوية فى مياة دألففد ‪، ،‬باوتاوى أ تمارا مةيبد مل دوتاب ل‬
‫‪،‬تااا ى ‪،‬ظاااائك أنثاااف تعقيااابد ‪،‬تعاااب د اواااة دء جوحااااح دويمااااهيف‬
‫‪،‬ضاا‪.‬طهم علااى دوب‪،‬وااة وتنظاايم عالقاااي دجنتااا ‪،‬ماانح دوفوااة دوفأسااماوية‬
‫دوص‪.‬يفة مل دوتحام دواامل ‪،‬مل دست‪.‬ال جماهيف دوطبقة دوعاملة‪.‬‬
‫ف ا وى جانااب قيااام دوب‪،‬وااة باو ظااائك دومتصاالة بحمايااة دألفاافد د ليااا‬
‫دوب‪،‬وة تق م‬ ‫‪ ،‬ارجيا باعتبار أ ‪،‬ج ها يفتبد أساسا بهذه دو ظائك ف‬
‫بميم عاة ‪،‬ظاائك تتعلا بتقابيم دوطابماي دوضااف‪،‬رية و فافد فاى ميااا‬
‫دوتعليم ‪،‬دوصحة ‪،‬دوتأميناي دالجتماعية هذد عال‪،‬ة على دو ظائك دوتقليبياة‬
‫‪.‬‬ ‫(‪)1‬‬ ‫ولب‪،‬وة‬
‫‪،‬تق م دوب‪،‬وة بب‪،‬ر هام فى ميا تنظيم دالقتصاا دوقا مى عال زفيا‬
‫دوعمل على تنمية دونظام دالقتصا ى ‪،‬دوهيمنة على ‪،‬سائل دجنتا دوحي ياة‬
‫اوااة فااى ميااا دوصااناعاي دوثقيلااة ‪،‬دوصااناعاي دوبقيقااة دوتااى تتعلااا‬
‫منتياتها باألمل دوق مى ‪.‬‬

‫ككككككككككك‬
‫سماعيل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪، 143‬ما بعبها ‪ . ،‬دوويب ليل هيال‬ ‫(‪ . )1‬محم‬
‫‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪، 82‬ما بعبها ‪.‬‬
 ‫‪- 138 -‬‬

‫الباب الثانى‬
‫الحكومــــــــــــــــة‬
‫والمااة دوحا مااة معااا متعااب ة فقااب توااتطبم بمعنااى نظااام دوحااام ‪ ،‬أى‬
‫نيفية دستعما دوولطة دوعامة ‪،‬ممارستها ‪، ،‬قاب يقصاب باوحا ماة ميما ن‬
‫دوهيواااي دوحانمااة أى دوواالطة دوعامااة فااى دوب‪،‬وااة ‪، ،‬قااب يقصااب باوحا مااة‬
‫دوولطة دوتنفيذية ‪،‬مبها ‪، ،‬قاب تواتطبم بمعناى دوا درة اواة فاى دواب‪،‬‬
‫دوتى تأ ذ باونظام دوبفومانى فيقاا دوحا ماة مواو وة أماام دوبفوماا أى أ‬
‫والمة دوحا مة معناى ااص فاى‬ ‫دو درة موو وة أمام دوبفوما ‪،‬قب يا‬
‫دج درى باومقابلاة " واإل درة " ولبالواة علاى نا ن معايل مال‬ ‫نطاق دوقاان‬
‫دونراز دوحا مى ‪، ،‬ه دوذى يتصل باووياسة دوعليا ولب‪،‬وة ‪ ،‬تمييةد ول عل‬
‫دألعمااا دج دريااة دوي ميااة ‪، ،‬قااب يقصااب باوحا مااة دج درة دومفنةيااة فااى‬
‫م دجهة دج درة دوالمفنةية فى د ل دوولطة دوتنفيذية (‪. )1‬‬
‫‪،‬س ا ح نعاافض فااى هااذد دوباااإ ألن ا دن دوحا ماااي باااونظف وااى مباابأ‬
‫دورفيعة ‪،‬باونظف وى أسال إ ممارساة دووالطة ‪،‬بااونظف واى تطبيا مبابأ‬
‫دوفصل بيل دوولطاي ثم نعفض و نظمة دوبيمقفدزية دومعاوفة ‪ ،‬وك مل‬
‫ال تقويم هذد دوباإ على دونح دوتاوى ‪:‬‬
‫كككككككككككك‬
‫نلمااة دوحا مااة دومفدجااع دألتيااة ‪ . :‬سااليما دوطمااا‪،‬ى ‪،‬‬ ‫(‪ )1‬أنظااف وااى ماابو‬
‫دوبساات رى ‪ ،‬ز ‪ ،1988‬ص ‪ . ،57‬عاوام أممااب‬ ‫دوانظم دووياسااية ‪،‬دوقاان‬
‫عيلة ‪ . ،‬محماب رفعات عباب دو هااإ ‪ ،‬دوانظم دووياساية ‪ ، 1988 ،‬ص ‪، 6‬‬
‫‪ .‬ثااف‪،‬ي بااب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجااع دوواااب ‪ ،‬ص‪ . ، 185‬عبااب دوفتاااح سااايف ديف ‪،‬‬
‫نظفية أعما دوويا ة ‪ ،‬رساوة نت رده ‪ ،‬جامعة دوقاهفة ‪ ، 1955‬ص ‪. 28‬‬
 ‫‪- 139 -‬‬

‫دوفصل دأل‪ : ،‬أن دن دوحا ماي باونظف وى مببأ دورفعية ‪.‬‬

‫دوفصل دوثانى ‪ :‬أن دن دوحا ماي باونظف وى أسل إ ممارسة دوولطة ‪.‬‬

‫دوفصل دوثاو ‪ :‬أن دن دوحا ماي باونظف وى تطبي مببأ دوفصل بيل دوولطاي ‪.‬‬
 ‫‪- 140 -‬‬

‫الفصل األول‬
‫أنواع الحكومات بالنظر إلى مبدأ الشرعية‬
‫بمبااابأ دورااافعية هناااا دومصااابر دواااذى تواااتمب منااال دوحا ماااة‬ ‫دومقصااا‬
‫سلطانها أى دألساا دورفعى دوذى تق م عليل دوحا مة ‪،‬تنقوم دوحا ماي‬
‫دسااتنا د وااى مباابأ دوراافعية وااى ما ماااي غيااف يمقفدزيااة ‪،‬ما ماااي‬
‫يمقفدزية (‪. )1‬‬
‫‪،‬س ح نطصد وال ن ن مل هاذيل دونا عيل مبحثاا مواتقال فاى هاذد‬
‫دوفصل ‪ ،‬وك مل ال تقويمل على دونح دوتاوى ‪:‬‬
‫دومبح دأل‪ : ،‬دوحا ماي غيف دوبيمقفدزية ‪.‬‬
‫دومبح دوثانى ‪:‬دوحا ماي دوبيمقفدزية ‪.‬‬

‫ككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 123‬‬
 ‫‪- 141 -‬‬

‫المبحث األول‬
‫الحكومات غير الديمقراطية‬
‫دوحاام ‪ ،‬أ‬ ‫دوحا مة غيف دوبيمقفدزية هى دوحا مة دوتى تنفف براو‬
‫وها دوولطاي دوتاى تمارساها ب دساطة دوراعب أى أ دومحاا ميل وام‬ ‫تط‬
‫يال وهم رأى فى د تيار دوحاام ‪،‬دوولطة دوحانمة فى ظل دوحا ماي غياف‬
‫رد ة‬ ‫دوبيمقفدزيااة ال تقاايم ‪ ،‬نااا وحق ا ق دألفاافد ‪،‬مفياااتهم مي ا تااا‬
‫دوحااانم هااى دو‪.‬اوبااة ‪،‬دوواالطة دوحانمااة توااتطيع أ تتحلاال ماال دوطض ا ن‬
‫‪،‬هاى تفضال فاى دو‪.‬اوااب تحقيا مصااوحها دوطاواة علاى مواااإ‬ ‫ولقاان‬
‫دومصلحة دوعامة وليماعة ‪.‬‬
‫‪،‬ماااال واااا ر دوحا ماااااي غيااااف دوبيمقفدزيااااة ‪ ،‬دوملايااااة دومطلقااااة‬
‫‪،‬دوبياتات ريااة ‪،‬ما مااة دألقلاايم ‪،‬س ا ح نطصااد وااال و ا رة ماال هااذه‬
‫دوص ر مطلبا موتقال فى هذد دومبح ‪.‬‬
 ‫‪- 142 -‬‬

‫المطلب األول‬
‫الملكيــــة المطلقـــــة‬
‫دوب‪،‬واة‬ ‫يق م هذد دونظام على أساا دونظام دوملااى ميا يتا وى رئاي‬
‫دوولطة عل زفي دو ردثة ‪، ،‬يتوام هاذد دونظاام باأ دوحاام فيال مطلا أى‬
‫أ فف د ‪،‬دمبد ‪،‬ها دوملاك تتفناة جمياع دووالطاي فاى يابه ‪، ،‬ال يراارنل‬
‫فيها أمب ‪،‬عا ة ما يواتنب هاذد دوحاام واى نظفياة دوتفا يض دجوهاى فاوملاك‬
‫عال زفيا دال تياار مال قبال‬ ‫يتلقى دوولطة عل دوم وى عاة ‪،‬جال ‪،‬واي‬
‫أففد دورعب ‪،‬باوتاوى يتعيل عليهم دوطض ن وولطاتل ‪ ،‬ال ناان د اارجيل‬
‫عل دوبيل ‪.‬‬
‫‪،‬يالم أ دوتط ر فاى دومياا دوبسات رى قاب أ ى بحا ماة دوملاياة‬
‫دومطلقة وى أ تصبح ملاية ست رية نتيياة ياا ة دوا عى دووياساى وابى‬
‫عال‬ ‫دألففد ‪،‬قيامهم بث ردي ضاب دوحاانم دألماف دواذى يبفعال واى دوتناا‬
‫يمقفدزيااة‬ ‫دوحااانم عاال ساالطاتل تاا‬ ‫بعااض دمتيا دتاال ‪،‬بقاابر مااا يتنااا‬
‫ما متل(‪. )1‬‬

‫ككككككككككك‬
‫‪ .‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 125‬‬ ‫(‪)1‬‬
 ‫‪- 143 -‬‬

‫المطلب الثانى‬
‫الحكومة الديكتاتورية‬
‫فااى ظااال هااذد دونظاااام يقاا م شاااطد باالسااتوثار باووااالطة ‪،‬وااال هاااذد‬
‫دورااطد ال يت ا وى دوحااام عاال زفي ا دو ردثااة نمااا ه ا دوحااا فااى نظااام‬
‫دوملاية دومطلقة ‪ ،‬نما يت وى دوحام عال زفيا ق تال ‪،‬نفا ه دورطصاى أ‪،‬‬
‫ق ا ة أنصاااره أ‪ ،‬مةباال ‪ ،‬د نااا دوحااانم فااى ظاال دوملايااة دومطلقااة يوااتمب‬
‫دوحانم دوبياتات ر يوتمب سلطانل مل شطصل‬ ‫سلطانل مل هللا عة ‪،‬جل ف‬
‫‪،‬ق تل (‪. )1‬‬
‫‪،‬فيما يلى نعفض ولطصائد دوعامة ولنظام دوبياتات رى ‪:‬‬
‫‪1‬ك يتعااارض دونظااام دواابياتات رى مااع مبااا ا دوبيمقفدزيااة دومتمثلااة‬
‫فااى دوواايا ة دورااعبية ‪، ،‬دوفصاال باايل دوواالطاي ‪،‬دمتاافدم مقاا ق دألفاافد‬
‫‪،‬مفياتهم (‪. )2‬‬
‫‪ 2‬ك تفنيااة دوواالطة فااى يااب دوحااانم ‪،‬عاابم ت يااع دوواالطة باايل هيواااي‬
‫مطتلفة على نح مقيقى ‪،‬فعلى ‪.‬‬
‫‪ 3‬ك دوتضحية بمصاوح دألفافد فاى سابيل دومصالحة دوعاماة دوتاى يحاب‬
‫دوحانم أبعا ها مل ‪،‬جهة نظفه ه ‪.‬‬

‫كككككككككك‬
‫(‪ . )1‬ثاااف‪،‬ي باااب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجاااع دووااااب ‪ ،‬ص‪ . ، 191‬ساااليما دوطماااا‪،‬ى ‪،‬‬
‫دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 75‬‬
‫(‪ . )2‬عاوم أمماب عييلاة ‪ . ،‬محماب رفعات عباب دو هااإ ‪ ،‬دومفجاع دووااب ‪،‬‬
‫ص‪. 23‬‬
 ‫‪- 144 -‬‬

‫‪ 4‬ك يتواام هااذد دونظااام بأنااة نظااام م قاات ياافتهل مصاايفه بحياااة دواابياتات ر‬
‫فينهار بميف ‪،‬فاتل ‪ .‬فمثل هذد دونظام يعتمب على ق ة شطصية دوبياتات ر‬
‫‪ ،‬الول ونظامل ‪.‬‬
‫‪5‬ك يحا‪ ،‬دوحانم تف‪،‬يج سياستل برتى دوطفق متى يظهاف بمظهاف دوقائاب‬
‫دوملهم ‪،‬دوةعيم دوذى يبع أميا دوماضى ‪.‬‬
‫فى ظل هذد دونظاام فاافة دنعابدم دوفقاباة ‪،‬دومواو وية سا دء أماام‬ ‫‪ 6‬ك يو‬
‫دوبفوما د‪ ،‬أمام دوقضاء‪.‬‬
‫فى ظل هذد دونظاام دوابياتات رى نظاام دوحاةإ دو دماب ميا أ‬ ‫‪ 7‬ك يو‬
‫هاااذد دونظاااام ال يعااافح د اااتالح دآلردء دووياساااية ‪ ،‬د يعمااال علاااى عااابم‬
‫‪،‬جهة نظاف سياساية ‪،‬دمابة‬ ‫دووماح بتعب هذه دآلردء ‪،‬ال يومح ال ب ج‬
‫فى دوب‪،‬وة (‪.)1‬‬ ‫تعبف فقد عل دونظام دوبياتات رى دوم ج‬

‫ككككككككككككككككك‬
‫(‪ )1‬أنظااف فااى عاافض صااائد دونظااام دواابياتات رى ‪ . ،‬محواال لياال ‪،‬‬
‫دومفجع دووااب ‪ ،‬ص‪، 127‬ماا بعابها ‪ . ،‬عاوام أمماب عييلاة ‪. ،‬‬
 ‫‪- 145 -‬‬

‫محمااب رأفاات عبااب دو هاااإ ‪ ،‬دومفجااع دوواااب ‪ ،‬ص‪، 23‬مااا‬

‫بعبها‬

‫المطلب الثالث‬
‫حكومــــــة األقليــــــة‬
‫دووالطة فاى ياب فاف ‪،‬دماب نماا دوراأ فاى‬ ‫فى ظل هذد دونظام ال تا‬
‫دوولطة فى ظل ما مة‬ ‫ماوة دوملاية دومطلقة أ‪ ،‬دوبياتات رية ‪ ، ،‬نما تا‬
‫دألقلية فى يب عب مل دألففد يوتأثف‪ ،‬باوولطة ‪ ،‬باقى أففد دورعب ‪.‬‬
‫‪،‬ما مااة دألقليااة يطل ا عليهااا " دوحا مااة دأل‪،‬وييارشااية " د ناناات‬
‫دألقلية دوحانمة مل دألغنياء ‪،‬يطل عليها " دوحا ماة دألرساتقفدزية " د‬
‫نانت دألقلية دوحانمة مل زبقة متمياةة بصافاي اواة ناألوال أ‪ ،‬دوعلام‬
‫أ‪ ،‬دومفنة دالجتماعى ‪.‬‬
‫‪،‬هااذد دونظااام ماال أنظمااة دوحااام يااب مفملااة ‪،‬سااد باايل دوحااام دوفااف ى‬
‫‪،‬دوحام دوابيمقفدزى ‪،‬ها ماا يطلا علياة نظفياة دواب‪،‬رة دألرساطية نوابة‬
‫وااى أرسااط ‪،‬يقاابم ونااا دوتاااريخ دونظااام دووياسااى فااى نيلتاافد مااثال وااا قا‬
‫تنطب عليل هذه دونظفية ‪ ،‬فقب ببأ هذد دونظام ملايا فف يا مطلقا ثام دنتقلات‬
‫دوولطة وى دألقلية دألرستقفدزية مل أعضاء دوبفوما بميلويل دولا ر دي‬
‫دول ر دي يرال مل دألشفدح ‪،‬رجا دوابيل ‪،‬‬ ‫‪،‬دوعم م مي نا دوميل‬
‫دوعم م نصاإ ماوى معيل ‪ ،‬ثم‬ ‫نما نا يرتفز ولتمتع بعض ية ميل‬
‫هذد دونظام دوي م قب وار مل أمثل دونظم دوبيمقفدزية فى دوعااوم فاى دوفتافة‬
‫دوبست رى ‪،‬علماء دووياسة (‪. )1‬‬ ‫دوفدهنة فى عفح فقهاء دوقان‬

‫كككككككككككك‬
 ‫‪- 146 -‬‬

‫‪ .‬عصام أممب عييلة ‪ . ،‬محمب رفعت عبب دو هاإ ‪ ،‬دومفجع دووااب‬ ‫(‪)1‬‬
‫ص ‪. 28‬‬

‫دومبح دوثانى‬
‫دوحا مــــاي دوبيمقفدزيــــة‬
‫فيهاااا دوراااعب هااا‬ ‫دوحا ماااة دوبيمقفدزياااة هاااى دوحا ماااة دوتاااى ياااا‬
‫وامب دوويا ة ‪،‬بيبه مظاهف دوولطة ‪،‬يطضع دوحاام فيها ولفقابة ‪،‬تاا‬
‫دوحفياااي دوعامااة و فاافد ماف وااة ‪ ، .‬د نظفنااا وااى دوحا مااة دوبيمقفدزيااة‬
‫دألعلى ولب‪،‬وة نيب أنها تتطاذ وا رتيل وا رة دوملاياة‬ ‫مل د‪،‬ية دوفئي‬
‫دوبساات رية ‪،‬و ا رة دونظااام دويمه ا رى ‪،‬هااذد مااا ساانعفض واال فااى هااذد‬
‫دومبح ‪،‬س ح نطصد وال و رة مطلبا موتقال ‪.‬‬
‫دومطلب دأل‪،‬‬
‫دوملايــــة دوبست ريـــــة‬
‫دوب‪،‬واة أ‪ ،‬دوملاك دووالطة عال زفيا‬ ‫فى ظل هذد دونظام يت وى رئي‬
‫دو ردثة وال دألمف هنا يطتلك عل دوملاية دومطلقة مي أ دوملك فاى ظال‬
‫دوراعب ‪،‬تتفناة‬ ‫دوملاية دوبست رية يملك ‪،‬ال يحام أما دوويا ة ف نهاا تاا‬
‫دوولطة دوفعلية فى يب دوهيواي دومنتية عل زفي دورعب فاوملاك ها رماة‬
‫ولب‪،‬وااة أمااا دوواالطة ف نهااا تمااارا عاال زفيا دوم سواااي دوبساات رية عاال‬
‫زفي د تيار دورعب وها ‪.‬‬
‫‪ ،‬ياااف مثاااا ونظاااام دوملاياااة دوبسااات رية فاااى دوعصاااف دوحااابي دونظاااام‬
‫دجنيليةى ‪.‬‬
 ‫‪- 147 -‬‬

‫دومطلب دوثانى‬
‫دونظــــــــام دويمهـــ رى‬
‫يطتلااك دونظااام دويمه ا رى عاال دونظااام دوملايااة دوبساات رية فااى ن ا‬
‫دوب‪،‬وااة ال يت ا وى دوواالطة عاال زفي ا دو ردثااة ‪ ،‬نمااا عاال زفي ا‬ ‫رئااي‬
‫دويمه رية ومابة محاب ة ‪،‬يتافال دوبسات ر‬ ‫دنتطاإ رئي‬ ‫دالنتطاإ ‪،‬يا‬
‫دويمه رية ‪،‬موو وياتل ‪.‬‬ ‫ببيا د تصاواي رئي‬
‫‪،‬يطتلك دونظاام دويمها رى عال نظاام دوملاياة دومطلقاة مال عابة نا دح‬
‫أهمها ‪:‬‬
‫دويمه رياة محاب ة بعاب‬ ‫مبة دوحام باونوابة وافئي‬ ‫‪1‬ك مبة دوحام ‪ :‬تا‬
‫هااذه دوماابة أربااع ساان دي نمااا ه ا دوحااا فااى‬ ‫ماال دوواان دي ‪، ،‬قااب تا ا‬
‫دو الياي دومتحبة دألمفياية أ‪ ،‬ست سن دي نماا ها دوحاا فاى جمه رياة‬
‫مصف دوعفبية أ‪ ،‬سبع سن دي نما ه دوحا فى ففنوا ‪.‬‬
‫نمااا تطتلااك ساااتيف دوااب‪ ،‬فيمااا يتعل ا بتيبيااب ماابة ت ا وى دوفئاسااة‬
‫دوتيبيااب أنثااف ماال ماافة‬ ‫فمااثال فااى دو الياااي دومتحاابة دألمفيايااة ال يي ا‬
‫دوب‪،‬وة يحام‬ ‫رئي‬ ‫‪،‬دمبة ‪ .‬أما باونوبة ونظام دوحام دوملاى دوبست رى ف‬
‫مبى دوحياة ‪.‬‬
‫مبابأ دوملاك يملاك‬ ‫‪ 2‬ك ممارسة دوولطة ‪ :‬فى ظل دوملاياة دوبسات رية يوا‬
‫دوملاااك ال يماااارا سااالطة فعلياااة ‪ ،‬أماااا رئاااي‬ ‫‪،‬ال يحاااام ‪،‬باوتااااوى فااا‬
‫دويمه رية ف نل يمارا سالطاي فعلياة تطتلاك مواب دونظاام دوواائب زبقاا‬
‫ونص ص دوبست ر ‪.‬‬
 ‫‪- 148 -‬‬

‫‪3‬ك دوموو وية ‪ :‬فى ظال دونظاام دوملااى ال يواأ دوملاك جنائياا ‪،‬ال سياسايا‬
‫دويمه ريااة فااال يوااأ‬ ‫دسااتنا د وااى قاعاابة أ دوملااك ال يططااخ أمااا رئااي‬
‫جنائيااا عاال دألفعااا دومتعلقااة ب ظيفتاال ناوطيانااة دوعظمااى‬ ‫موااو‬ ‫‪،‬يا ا‬
‫‪،‬تتبااع فااى محانمتاال جاافدءدي اوااة ‪ ،‬نمااا يوااأ جنائيااا عاال دوياافدئم‬
‫دوعا ية دوتى يفتابها ار نطاق أعما ‪،‬ظيفتل ‪.‬‬
‫دتهاام‬ ‫‪،‬فى مصف يند ست ر ‪ 1971‬فى دوماا ة ‪ 85‬علاى أ "ياا‬
‫دويمه رية باوطيانة دوعظمى أ‪ ،‬بارتاااإ جفيماة جنائياة بنااء علاى‬ ‫رئي‬
‫دورااعب علااى دألقاال ‪،‬أال‬ ‫دقتاافدح مقاابم ماال نوااف عااب ي أعضاااء ميل ا‬
‫"‪.‬‬ ‫يصبر قفدر دالتهام ال بأغلبية ثلثى أعضاء دوميل‬
‫دويمه رية أمام محامة اواة يتا وى دوقاان‬ ‫محانمة رئي‬ ‫‪،‬تا‬
‫تنظيم ترايلها ‪ ،‬جفدءدتها ‪.‬‬
‫‪،‬هذد دوند ‪،‬مب بايل سالطة دالتهاام ‪،‬دوتحقيا ‪،‬جعلهاا فاى ياب ميلا‬
‫دوااذى يحااب شااال‬ ‫دورااعب فه ا دوااذى يااتهم ثاام ه ا دوااذى يصاابر دوقااان‬
‫دوند على زالقال ال‬ ‫دومحامة ‪ ،‬جفدءدتها ‪، ،‬بما أنها محامة اوة ف‬
‫دواذيل ساب أ أ دنا د‬ ‫يمنع مال أ ياتم تراايلها مال بايل أعضااء دوميلا‬
‫دويمه رية موبقا فى قفدر دتهامل ‪ ،‬هذد عال‪،‬ة على أ عبم تحبياب‬ ‫رئي‬
‫دويمه رياة يا ى واى هابدر ما دوماتهم‬ ‫دويهة دوتى يحانم أمامها رئي‬
‫دوذى سيحانم بناء عليل ‪،‬باومحاماة دوتاى سايحانم أمامهاا‬ ‫فى علمل دوقان‬
‫(‪. )1‬‬
 ‫‪- 149 -‬‬

‫طرق اختيار رئيس الجمهورية ‪:‬‬

‫دويمه رية ب دسطة دورعب ‪، :‬قب يتم واك علاى رجاة‬ ‫‪ 1‬كدنتطاإ رئي‬
‫وااك‬ ‫دويمه ريااة ‪،‬مثااا‬ ‫‪،‬دماابة بااأ يت ا وى دورااعب بنفواال د تيااار رئااي‬
‫دويمه ريااة علااى‬ ‫دنتطاااإ رئااي‬ ‫دونظااام دوبساات رى دوت نوااى ‪،‬قااب يا ا‬
‫رجتيل نماه دوحا فى دو الياي دومتحبة دألمفياية ‪.‬‬
‫دويمه رياة عال زفيا دونتطااإ ب دساطة دوراعب قاب‬ ‫‪،‬د تيار رئي‬
‫ي ى وى دستببد ه معتمبد على ما يتمتع بل مل تأييب شعبى ‪،‬قب ي ى وك‬
‫وى دعتبدئل علىا تصاواي دوبفوماا دساتنا د واى أنال مطتاار مال أغلبياة‬
‫دألمة فى ميم عها ‪ ،‬بطالح أعضاء دوبفوما دوذيل ال يمثل نال مانهم ال‬
‫دئفتل دونتطابية أى جةءد و‪.‬يفد مل دورعب (‪. )2‬‬
‫دويمه رية ب دسطة دوبفوما ‪، ،‬فى هاذه دوحاواة تتا وى‬ ‫‪2‬ك دنتطاإ رئي‬
‫دويمه رية ‪،‬عيب هذد دالسل إ أنة‬ ‫دوولطة دوترفيعية مهمة د تيار رئي‬
‫دويمه رية فى م قك ضعيك فى م دجهة دوبفوما ‪.‬‬ ‫ييعل رئي‬

‫ككككككككككككك‬
 ‫‪- 150 -‬‬

‫دوبساات رى ‪،‬‬ ‫(‪ . )1‬دوواايب لياال هيااال ‪ ،‬دو ا جية فااى دواانظم دووياسااية ‪،‬دوقااان‬
‫‪ ، 1993‬ص‪ ، 98‬مطبعة دآلالي دوحبيثة بأسي ز ‪.‬‬
‫(‪ . )2‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪،‬ص ‪. 197‬‬
‫دويمه رياة ب دساطة دوبفوماا ‪،‬دوراعب ‪، :‬يحابث واك‬ ‫‪3‬ك د تيار رئاي‬
‫دويمه رية ثم يعفض هذد دوتفشيح علاى‬ ‫عمال بأ يفشح دوبفوما رئي‬
‫أنهااا تتفااا ى‬ ‫دورااعب ‪،‬هااذه دوطفيقااة ت ف ا باايل دالعتباااردي دومطتلفااة‬
‫‪ ،‬ضعفهم أمام دوبفوما ‪.‬‬ ‫زي‪.‬ا دوفؤساء نما تح‬
 ‫‪- 151 -‬‬

‫الفصل الثانى‬
‫أنواع الحكومات بالنظر إلى‬
‫أسلوب ممارسة السلطة‬
‫أ دوحا ماي تنقوم باونظف وى أسال إ ممارساة دووالطة‬ ‫يمال دوق‬
‫واااى يمقفدزياااة مباشااافة ‪ ،‬يمقفدزياااة شااابل مباشااافة ‪ ،‬يمقفدزياااة نياباااة‬
‫‪،‬باعتبااار أ دوبيمقفدزيااة تعنااى ما مااة دورااعب فقااب يتا وى دورااعب مهمااة‬
‫ممارسة دوحاام عال زفيا نا دإ عال دوراعب ماع‬ ‫دوحام بنفوة ‪،‬قب تا‬
‫ممارسااة‬ ‫دالمتفاااظ باابعض مظاااهف ممارسااة دوواالطة ولرااعب ‪،،‬قااب تا ا‬
‫و فافد دومراارنة فاى‬ ‫دوحام عل زفي ن دإ عل دوراعب ‪ ،‬أ ياا‬
‫ممارسة مهام دوحام بطفيقة مباشفة أ‪ ،‬غيف مباشفة ‪.‬‬
‫‪،‬س ح نعفض هناا وهاذه دوصا ر ثاالث مال اال تطصايد مبحا‬
‫موتقل وال منها فى هذد دوفصل ‪:‬‬
‫دومبح دأل‪ : ،‬دوبيمقفدزية دومباشفة ‪.‬‬
‫دومبح دوثانى ‪ :‬دوبيمقفدزية شبة دومباشفة ‪.‬‬
‫دومبح دوثاو ‪ :‬دوبيمقفدزية دونيابية ‪.‬‬
 ‫‪- 152 -‬‬

‫المحث األول‬
‫الديمقراطية المباشرة‬
‫فى دوبيمقفدزية دومباشفة يمارا دورعب بنفول سلطة دوحام‪.‬‬
‫دوراعب بمبو وال‬ ‫باورعب ه دورعب بمفه مل دووياسى ‪، ،‬وي‬ ‫‪،‬دومقص‬
‫دالجتماعى ‪، ،‬فى ظال دوبيمقفدزياة دوماشافة يتا وى دوراعب بنفوال سالطة‬
‫دوحام فى نل مظاهفهاا ‪ ،‬مال ترافيع ‪،‬تنفياذ ‪،‬قضااء ‪ ، .‬واك عال زفيا‬
‫بأنفوهم ‪،‬‬ ‫دجتمان أففد دورعب فى هيوة جمعية شعبية يقف‪ ،‬فيها دوقان‬
‫بفوماا‬ ‫تنفيذها ‪، ،‬دوفصل فى دومنا عااي ‪،‬هاذد يعناى عابم ‪،‬جا‬ ‫يت و‬
‫أ‪ ، ،‬درة أ‪ ،‬قضاة (‪. )1‬‬
‫‪،‬دوبيمقفدزيااة دومباشاافة هااى أقاابم و ا ر دوبيمقفدزيااة ‪،‬الشااك أنهااا‬
‫أقاافإ دواانظم وااى دوبيمقفدزيااة دومثاويااة ‪،‬قااب دفااع عنهااا ر‪،‬س ا ‪،‬دعتبفهااا‬
‫دونظااام دو ميااب دوااذى يااتالءم مااع تقفيااف دوواايا ة ولرااعب ‪،،‬أ ناال نظااام ال‬
‫نظامااا يمقفدزيااا ‪ ،‬أل دوبيمقفزيااة تق ا م‬ ‫يأ ااذ باااوحام دومباشااف ال يا ا‬
‫على دجرد ة دوعامة وليماعة ‪، ،‬دجرد ة دوعامة ال يمال تمثيلهاا ‪، ،‬ال تقبال‬
‫دوتف ا يض أ‪ ،‬دجنابااة ‪، .‬وااذوك مماال ر‪،‬س ا علااى دونظااام دونيااابى ‪،،‬هاااجم‬
‫دوحا مااة دونيابيااة فااى نيلتاافد ‪،‬قااا أنهااا تتنااافى مااع دوحفيااة ‪":‬دوواايا ة ال‬
‫يمال تمثيلها ‪، ..‬ن دإ دورعب ويو د ‪،‬ال يمال أ يا ن د ممثليل ول ‪ ،‬فهم‬
‫ويو د ال ميف منب‪،‬بيل عنل ‪،‬ال يمانهم أ يبت د فى أى شخ‪، .‬نل قان‬
‫قان نا أببد‪ .‬يظل دورعب‬ ‫وم ي دف عليل دورعب بنفول بازل ‪،‬ال يا‬
 ‫‪- 153 -‬‬

‫ككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 191‬‬
‫مافد ال فاى أثنااء فتافة‬ ‫دجنيليةى أنل مف ‪، .‬وانل دهم فى ظنل ‪،‬فه واي‬
‫دوراعب عبابد ال‬ ‫دنتطابأعضاء دوبفوما ‪،،‬ماا أ ياتم دالنتطااإ متاى يعا‬
‫وال‬ ‫ول ‪، ،‬س ء دستطبدمل وحفيتل فاى دولحظااي دوقصايفة دوتاى تاا‬ ‫م‬
‫فيها دوحفية جعلل يوتح أ يفقبها "(‪. )1‬‬
‫‪،‬قب نانـت دوبيمقفدزياة دومباشافة ساائبة فاى بعاض دوماب دوي نانياة‬
‫فاااى دو قااات دوحاضاااف ال فاااى بعاااض‬ ‫دوقبيماااة ‪،‬واااال وااام يعاااب وهاااا ‪،‬جااا‬
‫مااال عاااب وااا‪.‬يف مااال‬ ‫دومقازعااااي دوو يوااافية دوصااا‪.‬يفة دوتاااى تتاااا‬
‫دومااا دزنيل ‪ ،‬نماااا أ دال تصاوااااي دومط واااة وهااا الء دومااا دزنيل وااااى‬
‫يمارس نها مباشفة ال تطف عال ن نهاا د تصاوااي محلياة ميا تاا‬
‫دوموااااائل دوابااااـفى ماااال د تصاااااص دوحا مااااة دوفيبردويااااة وليمه ريااااة‬
‫دوو يو ية (‪. )2‬‬
‫‪،‬ال شااك أ دوبيمقفدزيااة دومباشاافة ب شاافدنها دوم ا دزل فااى ممارسااة‬
‫دويماعاة مباشافة ‪ ،‬مال شاأنها أ تةياب مال‬ ‫دوولطة ‪،‬فاى تصافيك شاو‬
‫دهتماماال باوموااائل دووياسااية ‪،‬دوقضااايا دوعامااة ‪،‬تةيااب ماال شااع ره بأهميااة‬
‫دوعملية ‪،‬تتايح ولحااام‬ ‫دوحل‬ ‫دوب‪،‬ر دوذى ي يل ‪ ،‬نما أنل ت يل وى تلم‬
‫تأييبد شعبيا ‪،‬دضحا يافل وولطاتهم دوق ة ‪،‬دالستقفدر (‪. )3‬‬

‫كككككككككككك‬
‫عرف ‪ ،‬مرار ويل فاى‬ ‫(‪)1‬ر‪،‬س ‪ ،‬دوعقب دالجتماعى ‪ ،‬دواتاإ دوثاو ‪ ،‬دوفصل دوطام‬
‫م وك ‪ .‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دونظم دووياسية ‪ ،‬مفجع ساب ‪ ،‬ص ‪ 201‬هامش رقم (‪. )2‬‬
 ‫‪- 154 -‬‬

‫(‪ . )2‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 107‬‬

‫(‪ . )3‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪.196‬‬
‫‪،‬وال ‪،‬جهت وى دوبيمقفدزية دومباشف عبة دنتقا دي أهمها ‪:‬‬
‫‪ 1‬ك تعذر تطبيقها فى دوب‪ ،‬دوابيافة اواة ماع ترابع ‪،‬ظاائك دوب‪،‬واة فاى‬
‫دوعصف دوحبي ‪.‬‬
‫‪2‬ك ممارسة دوراعب ولحاام فاى ظال دوبيمقفدزياة دومباشافة تظال ممارساة‬
‫نظفية وعبم جبية دومناقراي ‪،‬تعذر بح دألم ر ببقة ‪.‬‬
‫رجاا دوابيل ‪،‬دوما ظفيل ‪،‬رجاا دألعماا أل‬ ‫‪ 3‬ك قب يتأثف دورعب بنفا‬
‫دوتص يت يتم بص رة علنية ‪،‬هذه دوطفيقة عا ة ما ت ى واى تاأثيف نباار‬
‫دوق م على بقية دألففد ‪.‬‬
‫‪ 4‬ك قااب ال يتاا دفف ولعبيااب ماال دألفاافد ففوااة دومرااارنة فااى دجتماعاااي‬
‫فاى أماانل بعيابة عال‬ ‫دوي معية دورعبية وظف‪،‬فهم دوما ية أ‪ ،‬ألنهام يقطنا‬
‫مقف دالجتماعاي ‪.‬‬
‫‪5‬ك مرانل دوحياة دوعصفية د د ي تعقيبد وى رجة يعياة فهمهاا دواثياف‬
‫مل دففد دورعب اوة باونوبة ولموائل دوفنية دوبقيقة ‪.‬‬
‫‪6‬ك دوعبيب مل دألففد ينقصهم دونضج دووياسى دوذى ي هلهم ولمرارنة فى‬
‫ممارسة دوولطة ‪.‬‬
‫‪ 7‬ك هناك مل دووائل ما يتطلب بحثها دووفية دوتامة التصاوها بأمل دوب‪،‬وة‬
‫ماال دوضااار دشااتفدك جميااع أفاافد‬ ‫‪،‬مصاااوحها دألساسااية ‪،‬باوتاااوى يا ا‬
‫دورعب فى مناقرتها (‪. )1‬‬
 ‫‪- 155 -‬‬

‫ككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 108‬‬

‫دومبح دوثانى‬
‫دوبيمقفدزية شبل دومباشفة‬
‫تعتبف دوبيمقفدزية شبل دومباشفة نظام ‪،‬سد بيل دوبيمقفدزية دومباشفة‬
‫‪،‬دوبيمقفدزي اة دونيابيااة ‪ ،‬ففااى دوبيمقفدزيااة شاابل دومباشاافة ينتطااب دورااعب‬
‫بفومانا ‪،‬فى وك أ اذ باونظاام دونياابى ‪، ،‬وانال ال يتافك بيابه جمياع مقاوياب‬
‫دوم ر فاى دوب‪،‬واة يتصافح فيهاا ‪ ،‬معقاب عليال ‪ ، ،‬نماا يحاتف دوراعب‬
‫ونفواااة مااا دالشاااتفدك معااال فاااى بعاااض دومواااائل دوهاماااة متاااى يواااتطيع‬
‫دوتصاافح فيهااا بمااا ياافده محققااا وصاااوحل علااى أساااا أناال وااامب دورااأ‬
‫‪،‬مصبر دوولطاي ‪،‬فى وك أ ذ بي هف دوبيمقفدزية دومباشفة ‪.‬‬
‫بفوما أ‪ ،‬هيوة منتطبة نماا‬ ‫على ‪،‬ج‬ ‫فاونظام شبل دومباشف يق م‬
‫ه دوحا فى دونظام دونيابى ‪،‬واال دوراعب يحاتف ونفوال بابعض دووالطاي‬
‫يمارسها مباشفة ‪،‬فقا و سائل معينة تطتلك مل نظام وى آ ف‪.‬‬
‫‪،‬سا ح نعاافض هنااا ومظاااهف دوبيمقفدزيااة شاابل دومباشاافة ثاام نتنااا‪،‬‬
‫تقبيف دوبيمقفدزية شبل دومباشفة مل اال تطصايد مطلاب مواتقل واال‬
‫نقطة ‪:‬‬
‫دومطلب دأل‪ : ،‬مظاهف دوبيمقفدزية شبل دومباشفة ‪.‬‬
‫دومطلب دوثانى ‪ :‬تقبيف دوبيمقفدزية شبل دومباشفة ‪.‬‬
 ‫‪- 156 -‬‬

‫دومطلب دأل‪،‬‬
‫مظاهف دوبيمقفدزية شبل دومباشفة‬
‫دالساتفتاء دوراعبى ‪،‬دالعتافدض دوراعبى‬ ‫هناك دتفاق بيل دوفقهاء ما‬
‫‪،‬دالقتفدح دورعبى باعتبارها مل مظاهف دوبيمقفدزية شبل دومباشفة ‪،‬دوتاى‬
‫تميةها عل دونظام دونيابى واال هنااك مال يقوام مظااهف دوبيمقفدزياة شابل‬
‫دومباشااافة واااى مظااااهف أوااالية ‪،‬ترااامل دالساااتفتاء دوراااعبى ‪،‬دالعتااافدض‬
‫دورعبى ‪،‬دالقتفدح دورعبى ‪،‬مظااهف ثان ياة ترامل ما دوناا بيل فاى قاواة‬
‫دويمه رية (‪. )1‬‬ ‫دونائب ‪،‬مل دوبفوما ‪،‬م عة رئي‬
‫‪،‬هناااك ماال ياافى ما دونااا بيل فااى قاوااة دونائااب ‪،‬ما ماال دوبفومااا‬
‫دويمه رياة ال تاب ل ضامل مظااهف دوبيمقفدزياة شابل‬ ‫‪،‬م عاة رئاي‬
‫دومباشفة (‪. )2‬‬
‫‪،‬س ح نعفض هنا ومظاهف دوبيمقفدزية شابل دومباشافة سا دء دومتفا‬
‫عليها أ‪ ،‬تلك دوتاى د تلفات ‪،‬جهاة نظاف دوفقهااء بصاب ها ‪ ،‬واك تمرايا ماع‬
‫دالتياه دو‪.‬اوب فى دوفقل ‪:‬‬
‫أوالً ‪ :‬االستفتاء الشعبى ‪:‬‬
‫دالساااتفتاء دوراااعبى هااا دساااتطالن رأى دألماااة أى ميم عاااة دألفااافد‬
‫دونيابى‬ ‫و رتل فى م دفقة دوميل‬ ‫دونا بيل فى م ض ن معيل ‪، ،‬تا‬
 ‫‪- 157 -‬‬

‫ككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 109‬‬
‫(‪ . )2‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 226‬‬
‫معيل ‪،‬يتطلب دألمف بعب وك عفض هذد دومراف‪،‬ن‬ ‫على مرف‪،‬ن دوقان‬
‫على دورعب أل ذ رأيل فيال باوم دفقاة أ‪ ،‬دواففض فا د قبلال دوراعب أوابح‬
‫دوعمل بل ‪، ،‬معناى هاذد‬ ‫قان نا نافذد ‪ ،‬رفضل دورعب دنتهى أمفه ‪،‬ال يي‬
‫ال يصاابح قان نااا وااحيحا ال بعااب أ يعاافض علااى‬ ‫أ مرااف‪،‬ن دوقااان‬
‫دورعب فى دستفتاء عام (‪. )1‬‬
‫‪،‬يأ ذ دالستفتاء عبة و ر موب دوةد‪،‬ية دوتى ننظف ويل منها ‪:‬‬
‫(أ) مل ميا م ضا عل ‪ :‬ينقوام دالساتفتاء مال ميا م ضامعل واى‬
‫دستفتاء ترفيعية عا ياة ‪،‬دساتفتاء سات رى د ناا يتعلا بقاعاة‬
‫ست رية ‪.‬‬
‫(إ) مل مي ‪،‬قت جفدئل ‪ :‬ينقوم دالستفتاء مل مي ‪،‬قت جفدئال‬
‫وى دستفتاء الم فاالستفتاء دوواب يتم فيل دستطالن رأى دألماة قبال‬
‫ماال دوبفومااا ‪،‬دالسااتفتاء دوالم ا ‪،‬هااذد ه ا‬ ‫قاافدر م ض ا ن دوقااان‬
‫نامال أقافه‬ ‫دو‪.‬اوب ‪،‬يقصب بل دستطالن رأى دألمة فى مرف‪،‬ن قاان‬
‫‪،‬دف عليل دورعب نفاذ ‪ ،‬ال فاال ينفاذ ‪، .‬هاذد يرابل ما‬ ‫دوبفوما ‪ .‬ف‬
‫دويمه رية (‪. )2‬‬ ‫دوتصبي دومتعفح بل وفئي‬
‫(جـ) مل مي ‪،‬ج بال ‪ :‬ينقوام دالساتفتاء مال ميا ضاف‪،‬رة جفدئال‬
‫وااى دسااتفتاء جبااارى ‪،‬دسااتفتاء د تيااارى فاالسااتفتاء دججبااارى يااند‬
‫دوبست ر على ‪،‬ج إ جفئل ‪،‬يتعيل معل دوفج ن وى دورعب جبارد‪،‬‬
 ‫‪- 158 -‬‬

‫ككككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 110‬‬
‫(‪ . )2‬سليما دوطما‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 169‬‬
‫دوبساات ر ييعال دوفجا ن وااى دورااعب فياال‬ ‫أماا دالسااتفتاء دال تيااارى فا‬
‫د تياريا د‪ ،‬ج د يا متف‪،‬نا ومريوة دوحا مة أ‪ ،‬دوبفوماا علاى زلاب عاب‬
‫معيل مل أعضائل أ‪ ،‬مل أففد دورعب يحب ه دوبست ر (‪. )1‬‬
‫( ) مل مي ق تل دوقان نية ‪ :‬ينقوم دالستفتاء مل مي ق تل دوقان نية واى‬
‫دسااتفتاء ملااةم ‪،‬دسااتفتاء دسترااارى ‪ .‬فاالسااتفتاء دوملااةم تتقيااب دوحا مااة‬
‫بنتييل أما دالستفتاء دالسترارى ف نل ال يقياب دوحا ماة بنتيياة مال دونامياة‬
‫دوحا مااي‬ ‫دوقان نية دوبحتة ‪ ،‬نا ول قيمة أ بياة ‪،‬سياساية ‪،‬باوتااوى فا‬
‫دوبيمقفدزيااة عماااال ال تطاااوك رأى دوراااعب متااى ‪،‬أ ناااا ماال دونامياااة‬
‫دوقان نية دستراريا ‪.‬‬
‫‪،‬يففق أستا نا دألستا دوابنت ر ‪ /‬عاازك دوبناا بايل دالساتفتاء دوراعبى‬
‫‪،‬دالسااتفتاء دورطصااى علااى أساااا أ دالسااتفتاء دورااعبى يقصااب باال علااى‬
‫دونح دوواوك بيانل عفض م ض ن معيل علاى دوراعب أل اذ رأيال فيال ‪،‬‬
‫أما دالستفتاء دورطصى فيقصب بل دستطالن رأى دورعب فى شطد معيل‬
‫ولب‪،‬وة‬ ‫فيطلب وى دورعب ببدء رأيل مثال فى د تيار شطد معيل نفئي‬
‫‪،‬يتصاال باالسااتفتاء دورطصااى ديضااا عاافض م ض ا ن علااى دورااعب فااى‬
‫ظف‪،‬ح ‪،‬بص رة تيعال م دفقتال مياف جافدء شاالى يضافى علاى نظاام‬
‫دوحام مظاهف دوبيمقفدزية (‪. )2‬‬
 ‫‪- 159 -‬‬

‫ككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 231‬‬
‫(‪ . )2‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪، 232‬ما بعبها ‪.‬‬

‫ثانيا ً ‪ :‬االعتراض الشعبى ‪:‬‬

‫يقصاااب بااااالعتفدض دوراااعبى تط يااال عاااب معااايل مااال دونطبااايل مااا‬
‫دونيااابى‬ ‫معاايل تماات دوم دفقااة عليااة ماال دوميل ا‬ ‫دالعتاافدض علااى قااان‬
‫قاب وابر واحيحا مال‬ ‫دوقاان‬ ‫ال مبة معيناة ‪ ،‬ففاى هاذه دوحاواة ياا‬
‫دونيابى ‪،‬توتطيع دوحا مة تنفيذه ‪،‬دوعمل بل ‪ ،‬وال دوبست ر ياند‬ ‫دوميل‬
‫على عطاء دوح ولنا بيل فى أ يتقبم عب معيل مانهم اال مابة معيناة‬
‫على دالستفتاء دورعبى ‪ ،‬ف د وم يتقبم هذد دوعاب مال‬ ‫بطلب عفض دوقان‬
‫دونا بيل بطلب دوعافض علاى دالساتفتاء دوراعبى اال دومابة دومنصا ص‬
‫عليها أ‪ ،‬تمت عليل فى دالستفتاء ف نال يواتمف فاى سافيانل ‪،‬نفاا ه ‪ ،‬أماا د‬
‫نانت نتيية دالستفتاء سلبية أى أنل وم يحصل على م دفقاة أغلبياة دوراعب‬
‫ف نل ييب و‪.‬اؤه فى هذه دوحاوة ‪،‬بأثف رجعى (‪. )1‬‬
‫‪،‬يطتلك دالستفتاء دورعبى عل دالعتفدض دورعبى فاى أنال فاى ماواة‬
‫‪،‬دجااب دونفااا ال بعااب عفضاال علااى دورااعب‬ ‫دوقااان‬ ‫دالسااتفتاء ال يااا‬
‫‪،‬دجاب دونفاا‬ ‫‪،‬م دفقتل عليل ‪ ،‬أما دالعتفدض دورعبى ف نل يف على قان‬
‫‪،‬وال دعتفدض عب معيل مل دونا بيل ال مبة معيناة يا ى واى ‪،‬قاك‬
‫نفا ه وحيل عفضل على دورعب ‪.‬‬
‫‪،‬تياابر دجشااارة وااى أ دالعتاافدض دورااعبى يراابل دالسااتفتاء دورااعبى‬
‫دال تيارى دومت قك على زلاب عاب معايل مال دوناا بيل ص واا د وام‬
‫يففق بينهما فى نيفية عب دألو دي ‪، .‬وال دو‪.‬اوب د تالفهما فى وك‬
 ‫‪- 160 -‬‬

‫كككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 112‬‬
‫فاى ماواة‬ ‫عل دوتص يت ضمل دوم دفقيل علاى دوقاان‬ ‫فيحوب دوممتنع‬
‫ضمنهم فى ماوة دالستفتاء دال تيارى (‪. )1‬‬ ‫دالعتفدض ‪،‬ال يحوب‬

‫ثالثا ً ‪ :‬االقتراح الشعبى ‪:‬‬

‫دالقتاافدح دورااعبى يحق ا مةياابد ماال دومرااارنة دورااعبية فااى ممارسااة‬
‫ولبفوما‬ ‫دوولطة ‪ ،‬ألنل يتيح وعب معيل مل دونا بيل دوتقبم بمرف‪،‬ن قان‬
‫‪، ،‬باوتاوى ف نل فاى ماواة دالساتفتاء دوراعبى أ‪ ،‬دالعتافدض دوراعبى يتا وى‬
‫باوم دفقة أ‪ ،‬دوففض أما فاى ماواة‬ ‫‪،‬ياتفى دونا ب‬ ‫دوبفوما عمل دوقان‬
‫‪.‬‬ ‫بمرف‪،‬ن دوقان‬ ‫هم دوذيل يتقبم‬ ‫دونا ب‬ ‫دالقتفدح دورعبى ف‬
‫متااماال فااى‬ ‫دالقتاافدح دورااعبى فااى وا رة مرااف‪،‬ن قااان‬ ‫‪،‬قااب ياا‬
‫فى و رة دوتقبم باوفافة أ‪ ،‬دومبابأ ‪،‬يتا وى‬ ‫م د ه ‪،‬وياغتل ‪ ،‬نماقب يا‬
‫‪.‬‬ ‫دونيابى عبد مرف‪،‬ن دوقان‬ ‫دوميل‬
‫مرااف‪،‬ن‬ ‫‪،‬قااب يااند دوبساات ر علااى ضااف‪،‬رة دسااتفتاء دورااعب م ا‬
‫دونيااابى فااى ماوااة دوتقاابم باال فااى و ا رة‬ ‫بعااب قاافدره ماال دوميلا‬ ‫دوقااان‬
‫دومراف‪،‬ن دومقتافح‬ ‫مرف‪،‬ن متاامل ‪،‬قب ال يند على وك ‪،‬باوتاوى يا‬
‫دونيابى ‪.‬‬ ‫نافذد بميف قفدره مل دوميل‬
‫نذوك دألمف فى ماوة تقبم عب مل دونا بيل باالقتفدح فى و رة فافة‬
‫دوبفوما يت وى وي‪.‬اتل ‪،‬عا ة ياند دوبسات ر علاى ضاف‪،‬رة‬ ‫أ‪ ،‬مببأ ف‬
‫‪ ،‬نا مل دوممال أ ال ينط ى‬ ‫مرف‪،‬ن دوقان‬ ‫دستفتاء دورعب م‬
 ‫‪- 161 -‬‬

‫ككككككككك‬
‫(‪ . )1‬سليما دوطما‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪،‬ص ‪ . ، 172‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع‬
‫دوواب ‪ ،‬ص‪. 237‬‬
‫نافااذد بعااب‬ ‫دوقااان‬ ‫دوبساات ر علااى مثاال هااذد دواند ‪،‬فااى هااذه دوحاوااة ياا‬
‫عبد ه ‪ ،‬وبدره مل دوبفوما ‪.‬‬

‫رابعا ً ‪ :‬حق الناخبين فى إقاله النائب ‪:‬‬

‫هذد دومظهف مل مظاهف دوبيمقفدزية شابل دومباشاة يتمثال فاى عطااء‬
‫عب معيل مل دونا بيل دوح فى قاوة دونائاب دواذى ساب وهام أ د تاار‪،‬ه‬
‫دونيااابى قباال دنتهاااء مبتاال دوقان نيااة ‪،‬هااذد دوحاا مقاافر فااى‬ ‫فااى دوميل ا‬
‫دو اليااااي دومتحااابة دألمفياياااة ‪،‬ال يقتصاااف علاااى دونااا دإ ‪ ،‬نماااا يرااامل‬
‫دوم ظفيل ‪،‬دوقضاة دومنتطبيل ‪.‬‬
‫‪،‬يتفتب على جقاوة دونائب فتح بااإ دوتفشايح فاى دئفتال مافة د افى‬
‫ولنائااب دومقااا أ يتقاابم والنتطاباااي ماال جبيااب ‪،‬فااى ماو اة عااا ة‬ ‫‪،‬يي ا‬
‫دنتطابل يتحمل مل تقبم د بطلب قاوتل بمصاريك دوعملية دالنتطابية ‪،‬وهاذد‬
‫تند معظم دوبساتيف على ضف‪،‬رة تقبيم نفاوة ماوية فى ماوة زلاب عاة‬
‫دونائب ‪.‬‬
‫‪،‬قب هب دوابعض واى ما دوناا بيل فاى قاواة دونائاب ال يمثال قاواة أ‪،‬‬
‫عةال باومعنى دوبقي ‪ ،‬نماا فاتح وبااإ دوتفشايح مال جبياب قبال دنتهااء مابة‬
‫دونائب دوذى يح ول أ يفشح نفول ‪.‬‬

‫خامسا ً ‪ :‬الحل الشعبى ‪:‬‬

‫يقصااب باوحاال دورااعبى م ا عااب معاايل ماال دونااا بيل فااى زلااب ماال‬
‫دونيابى ‪، ،‬عنبئذ يعـفض دألمـف علـى دورعـب والستفتـاء ‪ ،‬فـ‬ ‫دوميل‬
 ‫‪- 162 -‬‬

‫‪،‬دفقت دألغلبية علاى مال دوبفوماا دعتباف مانحال ‪،‬تعايل جافدء دنتطابااي‬
‫جبيبة ‪.‬‬
‫‪،‬باوتاااوى ف ناال يلااةم ت ا دفف شاافزيل أساسااييل دممارسااة دوحاال دورااعبى‬
‫دونياابى ‪،‬ثانيهماا‬ ‫أ‪،‬وهما تقبم عب معايل مال دوناا بيل وطلاب مال دوميلا‬
‫جاافدء دسااتفتاء السااتطالن رأى دورااعب فااى أمااف دوحاال ‪،‬م دفقااة دألغلبيااة‬
‫على دوحل (‪. )1‬‬
‫‪،‬تأ ذ بنظام دوحال دوراعبى بعاض دو اليااي دوو يوافية ‪، ،‬أ اذي بال‬
‫مل دوبسااتيف‬ ‫بعب دوحفإ دوعاومية دأل‪،‬وى بعض دو الياي دألومانية ‪ ،‬بل‬
‫دونياابى‬ ‫(نبست ر دست نيا دوصا ر سانة ‪ )1920‬ماا يقافر دعتباار دوميلا‬
‫ماانحال ‪،‬ي جااب جاافدء دنتطاباااي جبياابة د رفااض دورااعب عنااب دسااتفتائل‬
‫‪ ، ،‬وااك ‪،‬‬ ‫رفااض دوميل ا‬ ‫أ‪، ،‬دف ا علااى قااان‬ ‫قان نااا أقاافه دوميل ا‬
‫أ‪ ،‬أ يواتفى دوراعب‬ ‫ماجة دوى أ يطلب عب مال دوناا بيل مال دوميلا‬
‫على وك (‪. )2‬‬

‫سادسا ً ‪ :‬عزل رئيس الجمهورية ‪:‬‬

‫دويمه رياة‬ ‫بعاض دوبساتيف دوراعب دوحا فاى عاة رئاي‬ ‫قب تط‬
‫برف‪،‬ز اوة ‪،‬فى مب‪ ،‬معينة ‪ ،‬د اف عال دومهماة دوتاى د تياف مال‬
‫أجلهااا ‪، ،‬ماال أمثلااة وااك ساات ر فيمااار دألومااانى دوصااا ر فااى ‪ 1919‬فقااب‬
‫دويمه رية‬ ‫نصت دوما ة ‪ 43‬مل وك دوبست ر على أنل يمال عة رئي‬

‫ككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 113‬‬
‫(‪ . )2‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪ ، 239‬هامش رقم (‪. )2‬‬
 ‫‪- 163 -‬‬

‫ماال منصاابة بناااء علااى زلااب عااب معاايل ماال دونااا بيل ‪،‬م دفقااة ميل ا‬
‫دورااعبى ) بأغلبيااة ثلثااى أعضااائل ‪،‬م دفقااة دورااعب‬ ‫دوفديطوااتا ( دوميلا‬
‫عل زفي دالستفتاء ‪.‬‬
‫دويمه رية عل عملل بميف وب‪،‬ر قفدر دوفديطواتا‬ ‫‪،‬ي قك رئي‬
‫معاة‪،‬ال د ‪،‬دفا‬ ‫‪،‬يعفض دألمف على دورعب الستفتائل ‪، ،‬يعتبف دوفئي‬
‫دورااعب علااى عةواال ‪ ، ،‬د واام ي دف ا دعتبااف وااك بمثابااة تيبيااب ولثقااة فياال‬
‫‪ ،‬عا ة دنتطابل ‪،‬ييب فى هاذه دوحاواة مال دوفديطواتا ‪ ،‬جافدء دنتطابااي‬
‫جبيبة نما أ اذ سات ر دونمواا دوصاا ر سانة ‪، 1920‬دومعاب سانة ‪1929‬‬
‫دوقاعاابة مي ا نااد فااى دومااا ة ‪ 60‬مناال فااى دوفقاافة دووا سااة علااى‬ ‫باانف‬
‫دويمه رية بعب تبان جفدءدي اوة ‪ ،‬منها ‪،‬جا إ‬ ‫ماانية عة رئي‬
‫دسترارة دورعب فى هذد دألمف ‪،‬يتم وك عل زفي دالستفتاء ‪.‬‬
‫هااذه هااى مظاااهف دوبيمقفدزيااة شاابل دومباشااف وااال ال يرااتفز أ تأ ااذ‬
‫دوب‪،‬وة بها جميعا ‪ ،‬نما يافى دأل ذ ببعضها ‪.‬‬
‫‪،‬قب هب أستا نا دألستا دوبنت ر ‪ /‬ثاف‪،‬ي باب‪،‬ى واى أ " دومظااهف‬
‫دوثالثة دأل يفة ‪،‬هى قاواة دوناا بيل ولنائاب ‪،‬دوحال دوراعبى ‪،‬عاة رئاي‬
‫دويمه رياااة ‪ ،‬ال تاااب ل ضااامل تطبيقااااي أ‪ ،‬مظااااهف دوبيمقفدزياااة شااابل‬
‫دومباشفة ‪ ،‬ألنها ال تتعل بم ض ن ممارساة ‪ ، ،‬نماا تاب ل فاى م ضا ن‬
‫ساانا دوواالطة أ‪ ،‬دوعااة منهااا ‪ .‬ف قاوااة دونائااب أ‪ ،‬ماال دوبفومااا أ‪ ،‬عااة‬
‫دويمه ريااة أما ر تفتاافض جميعهااا أ دورااعب ال يمااارا دوواالطة‬ ‫رئااي‬
‫بنفول ‪ ،‬نما يمارسها ب دسطة ن دبل أ‪ ،‬ممثليال ‪، .‬مال ثام أنال تقفيفهاا فاى‬
‫نظام معيل ال ييعل منل نظاما شبل مباشف ‪ ،‬نما ي نب أنل نظام نيابى أ‪،‬‬
 ‫‪- 164 -‬‬

‫غيف مباشف ‪ ،‬فاوبيمقفدزية شبل دومباشف ال تق م ال ميا يماارا دوراعب‬

‫دوبيمقفدزياااة مباشااافة د ناااا‬ ‫بعاااض مظااااهف دووااالطة بن‪.‬وااال ‪، ،‬تاااا‬
‫تقفياف‬ ‫دورعب يمارا نل مظاهف دوولطة بنفول ‪، ،‬سيد ‪ .‬واذوك ياا‬
‫م دورعب فى د تيار ما مل مل أعضاء دوبفوما أ‪ ،‬رؤساء دويمه رية‬
‫أ‪ ،‬تقفيف مقل فى عفائهم مل مناوبهم قبل نهاية دومبة دوتى دنتطبا د وهاا ‪،‬‬
‫تطبيقا ولبيمقفدزية شبل دومباشافة‬ ‫وك تطبيقا ولفافة دونيابية ‪، ،‬وي‬ ‫يا‬
‫‪ ،‬فا تيااار دورااعب وحااماال ‪ ،‬عفاااؤه وهاام ماال دألم ا ر دوتااى تناابر تحاات‬
‫م ض ن " ‪،‬سائل سنا دوحام "(‪. )1‬‬
 ‫‪- 165 -‬‬

‫المطلب الثانى‬
‫تقدير الديمقراطية شبه المباشرة‬
‫س ح نعفض هنا ومةديا ‪،‬عي إ دوبيمقفديطية شبل دومباشف ‪.‬‬
‫أوالً ‪ :‬مزايا شبه المباشرة ‪:‬‬
‫‪1‬ك دوبيمقفدزية شبل دومباشفة أقفإ وى تحقيا دوبيمقفدزياة دومثاوياة مال‬
‫دونظااام دونيااابى مياا يتاااح و فاافد دومرااارنة فااى ممارسااة دوواالطة ‪،‬ال‬
‫يقتصف ‪،‬رهم على ميف د تيار ن دإ يمثل هم ‪.‬‬
‫‪2‬ك دوبيمقفدزي اة شاابل دومباشااف تضااعك ماال ساايطفة دألمااةدإ دووياسااية‬
‫علىاونطابيل أل س ح بيبى رأيل فى دوق دنيل ‪،‬فقا وضميفه ‪،‬تفايافه دء‬
‫‪،‬فقا وماي تففضل دألمةدإ مل آردء ‪،‬شعاردي (‪. )1‬‬ ‫محب ة ‪، ،‬وي‬
‫‪3‬ك دوبيمقفدزيااة شاابل دومباشاافة تعااب ‪،‬ساايلة وم دجهااة دسااتببد دومياااو‬
‫دونيابية ألنها ال تومح باستقال دوبفوما عل دونا بيل ز د مبة نيابية بل‬
‫دوبفوما ‪.‬‬ ‫يمارا دألففد مظاهف دوولطة فىظل ‪،‬ج‬
‫‪4‬ك يا ى دوطااذ باوبيمقفدزيااة شاابل دومباشاافة وااى دالسااتقال فااى دو ضااان‬
‫دووياسية أل دالستفتاء ‪،‬دالعتفدض دورعبى يتيح دوففواة ولتعفياك علاى‬
‫رأى دورعب ‪،‬دونة‪ ،‬على رد تل بطفيقة سلمية ‪.‬‬

‫ككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪.242‬‬
 ‫‪- 166 -‬‬

‫‪ 5‬ك دوبيمقفدزية شابل دومباشافة تا ى واى تحقيا دالنوايام بايل دألغلبياة‬

‫دوبفومانيااة ‪،‬هيوااة دونااا بيل ‪ ،‬ألنهااا تضاامل م دفقااة دوقا دنيل واافدى دورااعب‬
‫فااى‬ ‫‪،‬دمتفدمال وهاا ‪ ،‬أل دألغلبياة دوبفومانياة دوتااى قاب ت دفا علاى دوقاان‬
‫دونظام دونيابى قب تمثل فى دو دقع أقلية ضويلة مل دونا بيل (‪. )1‬‬
‫‪ 6‬ك تااا ى دوبمقفدزياااة شااابل دومباشااافة واااى تحفياااف دونااا دإ مااال ضاااعد‬
‫ولراعب فاى نهاياة دألمااف‬ ‫دوناا بيل أل دونائاب يعلام أ دوالماة دوعليااا تاا‬
‫‪،‬باوتاااوى ف ناال بياابى آرده مواابما يملياال علياال ضااميفه ‪،‬زبقااا ومقتضااياي‬
‫دومصلحة دوعامة ‪،‬ال يتقيب بآردء ‪،‬رغباي نا بيل (‪. )2‬‬

‫عيوب الديمقراطية شبه المباشرة ‪:‬‬

‫‪ -1‬فااب ال يتاا دفف واابى أغلبيااة أفاافد دورااعب دومواات ى دوثقااافى ‪،‬دواا عى‬
‫ماال دأل‪،‬فا‬ ‫دووياسااى يواامح وهاام باومرااارنة فااى ممارسااة دوواالطة فياا‬
‫تفك دألمف ومل تت دفف وبيهم دوطبفة ‪،‬دوبردية أى دون دإ ‪.‬‬
‫‪،‬وااال يااف علااى وااك بأناال د وااح أال نراافك دورااعب مباشاافة فااى‬
‫دوموائل دوبقيقة ناومعاهبدي مثال ‪ ،‬فاال محال وحفمانال ك ص واا د ماا‬
‫‪،‬ول وى رجة معينة مل دوثقافة ‪،‬دوتفبية دووياسية ك مال دالشاتفدك فاى‬
‫دوموائل دوعامة دوتى يبرنها (‪. )3‬‬

‫ككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 243‬‬
‫(‪ . )2‬نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 522‬‬
‫(‪ . )3‬سليما دوطما‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 174‬‬
 ‫‪- 167 -‬‬

‫أقابر علاى أ تياار أفضال‬ ‫دوراعب قاب ياا‬ ‫‪،‬مل نامية أ افى فا‬
‫دوق دنيل مل أ تيار أفضل دون دإ ‪ ،‬فاورعب فاى دالساتفتاء ي دجال مباشافة‬
‫بناااء علااى فهماال ول‪.‬اافض مناال‬ ‫موااائل محااب ة ‪،‬يعطااى رأياال فااى دوقااان‬
‫‪،‬دمضاام نل دوحقيقااى ‪ .‬أمااا فااى دالنتطاااإ ف ناال يطضااع وتااأثيف دورااعاردي‬
‫دوطالبة (‪. )1‬‬ ‫دوفنانة ‪،‬دوططب دوبلي‪.‬ة ‪،‬دو ع‬
‫دونيابيباة ‪.‬‬ ‫‪2‬ك دالستفتاء قب ال توبقل مناقرة نافية نما يحبث فاى دوميااو‬
‫مرااارنة‬ ‫‪،‬باوتاااوى ال تتاااح ردسااة دوموااائل ردسااة عنيقااة ‪،‬باوتاااوى تا ا‬
‫دورعب فى ممارسة مرارنة سطحية ‪.‬‬
‫‪،‬يمال دوف على وك بأ ‪،‬سائل دجعاالم تافال عطااء أفافد دوراعب‬
‫فافة مناسبة عل دوم ض ن دوذى يببى رأيل فيال ‪ ،‬نماا أ دالساتفتاء يتايح‬
‫ولطبقاااي دومتفقااة ااار دوبفومااا ففوااة دومرااارنة فااى مناقرااة دوموااائل‬
‫دومعف‪،‬ضة على دورعب نأساتذة دويامعااي ‪،‬دوصاحفييل ‪،‬نباار دومفاافيل‬
‫‪،‬دومحاميل ‪،‬غيفهم (‪. )2‬‬
‫رجا دوبيل أ‪ ،‬أففد دوطبقة دوحانمة أ‪،‬‬ ‫‪3‬ك قب يطضع أففد دورعب ونف‬
‫دومراااارنة دوراااعبية فاااى دوبيمقفدزياااة شااابل‬ ‫دوفأساااماوييل ‪،‬باوتااااوى تاااا‬
‫دومباشفة مرارنة و رية ‪.‬‬

‫ككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬ماجب دوحل ‪ ،‬دالستفتاء دورعبى ‪ ،‬ز ‪ ، 1980‬ص‪. 429‬‬
‫(‪ . )2‬سليما دوطما‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪ . ، 175‬عازك دوبنا ‪،‬دومفجع‬
‫دوواب ‪ ،‬ص‪. 244‬‬
 ‫‪- 168 -‬‬

‫‪،‬وال يفى على وك بأ د يا دو عى دوثقافى وبى دوراع إ يقلال مال‬

‫‪.‬‬ ‫تأثيف أوحاإ دونف‬
‫‪ -4‬قااب تا ى دوبيمقفدزيااة شاابل دومباشاافة وااى دوتقلياال ماال هيبااة دومياااو‬
‫بااب‪،‬رها تقلاال ماال عنايتهااا باوتراافيع أل‬ ‫دونيابيااة ‪ ،‬نمااا أ هااذه دومياااو‬
‫موو ويتل ال تقع عاتقها ‪،‬مبها بل يقاسمها دوراعب هاذه دومواو وية ‪، .‬واال‬
‫ياافى علااى وااك بااأ دوبيمقفدزيااة شاابل دومباشاافة أنثااف دتفاقااا مااع دومباابأ‬
‫دوبيمقفدزية ‪،‬أنثف تحقيقا ولويا ة دورعبية مل دوظام دونيابى ألنهاا دوفجا ن‬
‫وى وامب دال تصاص دوصايل ‪،‬ها دوراعب دواذى ياة د شاع ر أفافد ه‬
‫باوموو وية نلما د موت ى دو عى دوثقافى ‪،‬دووياسى ‪.‬‬
‫‪5‬ك قب يالك هذد دونظام دوب‪،‬وة نفقاي باهظة فقب يوخ دورعب دستطبدم مقل‬
‫فااى دقتاافدح دوق ا دنيل بمااا يثقاال ميةدنيااة دوب‪،‬وااة ‪، ،‬قااب يحياام عاال دقتاافدح‬
‫دوق دنيل دوتى تابر أما دال علاى دوب‪،‬واة ‪ ،‬نماا أنال قاب يعطال مصااوح دوفافد‬
‫‪،‬يضيع ‪،‬قتهم نتيية واثيفة ع تهم جببدء دوفأى مما قب يبفعهم وى دوملال‬
‫‪،‬دوتطلك عل دومرارنة ‪.‬‬
‫‪،‬وال يف على وك باأ دوتيفباة أثبتات تقابيف دوراعب و عبااء دوماوياة‬
‫دومفتبة على دوطةدنة دوعامة دوعامة ‪،‬دوتى تقع فى دونهاية على ناهلل ‪،‬مابه‬
‫‪،‬وااذوك نثياافد مااا يااففض دوم دفقااة علااى دوق ا دنيل دوتااى ت ا ى وااى يااا ة‬
‫دونفقاي دوعامة ‪.‬‬
 ‫‪- 169 -‬‬

‫فاى‬ ‫بملل دألفافد يماال دواف عليال باأ هاذد دوعياب واي‬ ‫نما أ دوق‬
‫دونظااام دتاال ‪ ،‬نمااا فااى ساااءة دسااتعماول وااذوك ييااب قصااف دالسااتفتاء علااى‬
‫دووائل دوهامة ‪.‬‬
‫‪،‬بعب أ عفضنا ومةديا ‪،‬عيا إ دوبيمقفدزياة شابل دومباشافة ال يواعنا‬
‫ال أ نرااازف أسااتا نا دواابنت ر ‪ /‬ناماال ويلااة مااا هااب وياال ماال أ " نظااام‬
‫دوبيمقفدزية شبل دومباشفة يتطاإ جماا نيامل موت ى رفيعا مل دوثقافة‬
‫دوحام ‪،‬‬ ‫‪،‬دو مبنية متى يوتطيع دورعب دومواهمة دويبية دومنتية فى شو‬
‫‪،‬ييب قبل نل شخ أ يتاول دورع ر باوموو وية فى نف ا أففد دوراعب‬
‫ماامل ‪،‬محا ميل متى يهتم د باوموائل دوعامة دهتمامهم برو نهم دوطاوة‬
‫دو زل م قبرها " ‪.‬‬ ‫‪، ،‬متى يقبر‪،‬د مصلحة دو زل‬

‫كككككككككك‬
‫(‪ . )1‬نامل ويلية ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 523‬‬
 ‫‪- 170 -‬‬

‫المبحث الثالث‬
‫الديمقراطيــــــة النيابيــــة‬
‫د نانااات دوبيمقفدزياااة دومباشااافة تقااا م علاااى أسااااا ممارساااة أفااافد‬
‫دورعب ومهام دوحام بأنفوهم ‪،‬دوبيمقفدزية شبة دومباشفة تق م علاى أسااا‬
‫بفوما ماع دمتفااظ أفافد دوراعب بابعض مظااهف ممارساة دووالطة‬ ‫‪،‬ج‬
‫دوبيمقفدزياااة دونيابياااة تقااا م علاااى أسااااا أ دوراااعب ينتطاااب ن دباااا‬ ‫فااا‬
‫دوولطة باسمل ‪،‬نيابة عنل ومبة محب ة يند عليها دوبست ر ‪.‬‬ ‫يمارس‬
‫دوبيمقفدزيااة دونيابااة تاافتبد بفااافة دالنتطاااإ وااذد س ا ح‬ ‫‪،‬باوتاااوى ف ا‬
‫نعاااوج فااى هااذد دومبحاا ناال ماال دونظااام دونيااابى ‪،‬دالنتطاااإ ماال ااال‬
‫تطصيد مطلب موتقل وال منهما ‪:‬‬
‫دومطلب دأل‪ : ،‬دونظام دوبيابى ‪.‬‬
‫دومطلب دوثانى ‪ :‬دالنتطاإ ‪.‬‬
 ‫‪- 171 -‬‬

‫المطلب األول‬
‫النظــــــــــام النيابــــــــى‬
‫سا ح نعاافض فااى هااذد دومطلااب ولعالقااة باايل دونظااام دونيااابى ‪،‬دومباابأ‬
‫دوبيمقفدزياااة ثااام ن تناااا‪ ،‬أرناااا دونظاااام دونياااابى ‪،‬دوعالقاااة بااايل دوبفوماااا‬
‫‪،‬دونا بيل ‪ ،‬وك مل ال تقويمة على دونح دوتاوى ‪:‬‬
‫دوففن دأل‪ : ،‬دوعالقة بيل دونظام دونيابى ‪،‬دومببأ دوبيمقفدزي ‪.‬‬
‫دوففن دوثانى ‪ :‬أرنا دونظام دونيابى ‪.‬‬
‫دوففن دوثاو ‪ :‬دوعالقة بيل دوبفوما ‪،‬دونا بيل ‪.‬‬
 ‫‪- 172 -‬‬

‫الفرع األول‬
‫العالقة بين النظام النيابى‬
‫والمبدأ الديمقراطى‬
‫فى ظال دوبيمقفدزياة دونيابياة يقتصاف ‪،‬ر أفافد دوراعب علاى د تياار‬
‫باوتصااافح نيابااة عنااال ‪،‬فاااى هااذه دوحاواااة ت جاااب رد تاااا‬ ‫ناا دإ يق مااا‬
‫منفصاالتا همااا رد ة دورااعب دوتااى دقتصااف ‪،‬رهااا علااى عملي اة دنتطاااإ‬
‫دون دإ ‪ ،‬رد ة دون دإ دوتى تمارا دووالطة فعاال ‪،‬يثا ر دوتوااؤ هناا هال‬
‫دونيابى هى رد ة دوراعب فعاال أ‪ ،‬بعباارة‬ ‫بأ رد ة دوميل‬ ‫يمال دوق‬
‫أ ف نيك نفوف دوعالقة بيل دونظام دونيابى ‪،‬دومببأ دوبيمقفدزى‬
‫وإلجابااة عاال دوتواااؤ دومطااف‪،‬ح يمااال أ نميااة باايل نظ افيتيل همااا‬
‫نظفية دونيابة ‪،‬نظفية دوعض ‪.‬‬

‫أوالً ‪ :‬نظرية النيابة ‪:‬‬

‫تق م هذه دونظفية على أساا أ عالقاة دوبفوماا باألماة تعتباف بمثاباة‬
‫عالقة دو نيل باوم نل ‪ ،‬أى أ دوبفوما ال يعتبف ‪،‬نايال عال دألماة ‪، ،‬قاب‬
‫دوطااص دوتاى تفتافض‬ ‫نقلت هذه دونظفية عل نظفياة دو ناواة فاى دوقاان‬
‫شطصيل أمبهما يومى دوم نل أ‪ ،‬دومنيب ‪،‬دآل فيبعى باو نيل أ‪،‬‬ ‫‪،‬ج‬
‫دونائاااب ‪،‬بنااااء علاااى عقاااب دو ناواااة دومبااافم بينهماااا يقااا م دو نيااال بمباشااافة‬
‫دوتصففاي دوقان نية وصاوح دوم نل ‪، ،‬تنصفح آثار هذه دوتصففاي وى‬
 ‫‪- 173 -‬‬

‫نمااا و ا‬ ‫مااة دوم ناال مباشاافة ‪، ،‬ال تااب ل مااة دو نياال أ‪ ،‬دونائااب ‪،‬تا ا‬
‫نانت وا رة عل دوم نل نفول (‪. )1‬‬
‫دوبفوما يعتباف نائباا عال دوراعب ‪،‬يعمال وحواابل ‪،‬يعباف‬ ‫‪،‬باوتاوى ف‬
‫هناااك تعااارض باايل دونظااام دونيااابى ‪،‬دومباابأ‬ ‫عاال رد تاال ‪،‬ماال ثاام ال ياا‬
‫دواابيمقفدزي مااا دم دوناا دإ يعبااف‪ ،‬عاال رد ة دورااعب ال عاال رد تهاام‬
‫دوطاوة ‪.‬‬
‫‪،‬قب ‪،‬جهت وى هذه دونظفية عبه دنتقا دي أهمها ‪:‬‬
‫دوطاااص‬ ‫‪1‬ك ي اذ علاى دونظفياة دنهااا دساتعاري فاافة ماال أفااار دوقاان‬
‫دوعاااام ‪،‬وانهاااا أ طاااأي فاااى دوقيااااا‬ ‫‪،‬درد ي تطبيقهاااا فاااى مياااا دوقاااان‬
‫فاجرد ة قبرة شطصية ال يمال فصلها عل وامبها ‪،‬مل أجال واك أعلال‬
‫عنهااا ‪،‬‬ ‫رجااا دوثاا رة دوففنوااية أ دوواايا ة ال تتيااةأ ‪،‬ال يمااال دوتنااا‬
‫‪،‬نان د يقصب‪ ،‬مل ‪،‬ردء واك أ أى شاطد ال يماال أ يفياب بابال مال‬
‫غيفه ‪، ،‬أنل ال نيابة فاى دجرد ة ‪ ،‬فاجنواا ماا أ يفياب بنفوال ‪ ، .‬ماا أال‬
‫يفيب بنفوال ‪، ،‬ال ي جاب أماف ‪،‬ساد بايل دوحااوتيل ‪، ،‬نتيياة واك أ رد ة‬
‫دورعب أى دجرد ة دوعامة ال يمال د يمثلها س دها " أى دورعب بنفول "‬

‫ككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬دووااايب ليااال هياااال ‪ ،‬دومفجاااع دووااااب ‪ ،‬ص ‪ . ، 115‬ثاااف‪،‬ي باااب‪،‬ى ‪،‬‬
‫دومفجع دووااب ‪ ،‬ص ‪ . ، 210‬نامال ويلاة ‪ ،‬دومفجاع دووااب ‪ ،‬ص ‪، 537‬‬
‫‪ .‬محواال لياال ‪ ،‬دومفجااع دوواااب ‪ ،‬ص ‪ . ، 241‬عااازك دوبنااا ‪ ،‬دومفجااع‬
‫دوواب ‪ ،‬ص ‪. 203‬‬
 ‫‪- 174 -‬‬

‫فهـى أمـا أ ت جـب بذدتها ‪، ،‬أما أال ت جب مطلقا ‪،‬ال ‪،‬سد بايل دو ضاعيل‬
‫(‪. )1‬‬
‫‪ 2‬كتق م هاذه دونظفياة علاى دفتافدض أ دوراعب شاطد معنا ى وال رد ة‬
‫ولرعب ‪.‬‬ ‫عامة ‪ ،‬فى ميل أ دورطصية دومعن ية تثبت ولب‪،‬وة ‪،‬وي‬
‫‪ 3‬ك تق م هذة دونظفية على دوطيا ‪،‬دوميا ألنهاا تفتافض أ دوراعب ها‬
‫‪،‬ره فى دوحقيقة ‪ ،‬قاواف علاى مياف د تياار‬ ‫دوذى أرد ‪،‬تصفح مع أ‬
‫دون دإ ‪ ،‬أما دوتصففاي ‪،‬دألعما فهى مل عمل دوبفوما ‪،‬مبه (‪. )2‬‬
‫ثانيا ً ‪ :‬نظرية العضو ‪:‬‬
‫شاطد جمااعى ‪،‬دماب وال رد ة‬ ‫تق م هذه دونظفية علاى أسااا ‪،‬جا‬
‫جماعية ‪،‬دمبة ال تنفصل عنال ‪، ،‬هاذد دوراطد دويمااعى ها دألماة دوتاى‬
‫تعبااف ‪،‬ماابها عاال رد تهااا ‪ .‬أمااا دوهيواااي دومطتلفااة ‪،‬منهااا دوبفومااا ‪ ،‬فهااى‬
‫بمثابااة دوعضا فااى جواام هااذد دورااطد دويماااعى أى ميااف أ ‪،‬دي وتنفيااذ‬
‫رد ة هااذد دويواام دو دمااب ‪،‬ال يوااتقل باوتاااوى بأيااة أرد ة منفصاالة عاال هااذد‬
‫مثال تعتبف ميف أعضاء فى جوم دجنوا‬ ‫دأل يف ‪ .‬فاما أ دوعيل ‪،‬دأل‬
‫نااذوك دوهيواااي‬ ‫‪ ،‬أ توااتقل هااذه دألعضاااء باا رد ة دتيااة وهااا ‪ ،‬تااا‬
‫دومطتلك ‪،‬منها دوبفوما باونوبة و مة ميف أعضاء ال رد ة وها بذدتها‬

‫كككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 538‬‬
‫(‪ . )2‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 204‬‬
 ‫‪- 175 -‬‬

‫فى جوم دألمة توتطبم ولتعبياف عال دجرد ة دوعاماة دو دمابة وهاذد دوراطد‬
‫دويماعى (‪. )1‬‬
‫بأناال ال تعااارض زالقااا باايل‬ ‫‪،‬ينتهااى أنصااار هااذه دونظفيااة وااى دوقا‬
‫دونظام دونيابى ‪،‬دومببأ دوبيمقفدزى ‪ ، ،‬وك أ دورعب ك زبقا وهذه دونظفية‬
‫ك يفيااب ‪،‬يتصاافح بنواابل ‪، ،‬ينفااذ رد تاال ب دسااطة أمااب أعضااائل ‪،‬هاا‬
‫دوبفوما (‪. )1‬‬
‫‪،‬قب وى هذه دونظفية عبة دنتقا دي أهمها ‪:‬‬
‫‪ 1‬ك هاااذه دونظفياااة أعفقااات فاااى دوطياااا ‪،‬دوميا ألنهاااا تقااايم مقارناااة بااايل‬
‫دورطد دومعن ى ‪،‬دورطد دوطبيعى على نح ال يمال دوتوليم بل د‪،‬ياة‬
‫تراابيهها ولهيواااي ‪،‬دألجهااةة باونواابة ولرااطد دومعناا ى بأعضاااء جواام‬
‫دجنوا ‪.‬‬
‫‪2‬ك دفتفضت هذه دونظفية نوابقتها أ و مة شطصية معن ية موتقلة فاى‬
‫ماايل أ دورطصااية دومعن يااة تثباات ولب‪،‬وااة ‪ ،‬دألمااة ‪،‬هااذد دونقااب سااب‬
‫ت جيهل ونظفية دونيابة (‪. )3‬‬
‫وهام أ يعتفضا د‬ ‫‪ 3‬ك هذه دونظفية ت ى واى دالساتببد أل دألفافد واي‬
‫على تصففاي دوهيواي دوحانماة أل رد ة هاذه دوهيوااي ‪،‬فقاا ومنطا هاذه‬
‫دونظفية هى رد ة دألمة ‪.‬‬
‫كككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬محول ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪.2160 ،‬‬
‫(‪ . )2‬نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 540‬‬
‫(‪ . )3‬دوويب ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 118‬‬
 ‫‪- 176 -‬‬

‫أل دوب‪،‬وة هى دورطد‬ ‫‪4‬ك هذه دونظفية تنط ى على تناقض غيف مقب‬
‫دومعن ى ‪، ،‬أ دورعب أمب أعضاء وك دورطد دومعن ى ‪، ،‬دوب‪،‬واة هاى‬
‫دوتى ت ن سائف دال تصاواي على أعضائها ‪،‬تحب هذه دال تصاواي‬
‫‪،‬هى دوتى تنرخ أعضائها دومطتلفة ‪،‬تحب وال منها ‪،‬ظائفل ‪ .‬فايك تنرخ‬
‫دوب‪،‬وة نفوها (‪. )1‬‬ ‫دوب‪،‬وة أعضائها مع أنل مل ميم ن هذه دألعضاء تتا‬
‫‪ ،‬د نانت مل نظفية دونيابة ‪،‬نظفية دوعضا ال تصالح وتبفياف دونظاام‬
‫دونيابى ف نل ال يوعنا ال أ نرازف أستا نا دألستا دوابنت ر ‪ /‬عاازك دوبناا‬
‫مااا هااب وياال ماال أ تبفيااف دونظااام دونيااابى يتمثاال أساسااا فااى دالعتباااردي‬
‫فااى نظفياااي قان نيااة ميااف ة ‪ ،‬نمااا أ دونظااام دونيااابى ال‬ ‫دوعمليااة ‪،‬وااي‬
‫يت عاااارض ماااع دومبااابأ دوااابيمقفدزيى أل هاااذد دومبااابأ ال يعناااى باوضاااف‪،‬رة‬
‫دوحااام ‪،‬دسااتبعا دونيابااة فااى ممارسااتها ‪ .‬فاونظااام‬ ‫ممارسااة دورااعب ورااو‬
‫سالتطهم تحات‬ ‫دونيابى ‪ ،‬جعل دوولطة ولن دإ ‪ ،‬ال أ دون دإ يمارس‬
‫رقابة دورعب دوذى يظل ول دوب‪،‬ر دوفعا عل زفي دوفأى دوعاام ‪، ،‬قبرتال‬
‫فى دوبيمقفدزية دوصاحيحة ال يواتها بهاا فاى ت جيال دوحااام ‪،‬دوتاأثيف فاى‬
‫تصففاتهم (‪. )2‬‬

‫ككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 541‬‬
‫(‪ . )2‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 210‬‬
 ‫‪- 177 -‬‬

‫الفرع الثانى‬
‫أركان النظام البيابى‬
‫أ أرنا دونظام دونيابى تتمثل فى ‪:‬‬ ‫يمال دوق‬
‫بفوماا منتطاب مال دوراعب يماارا سالطاي فعلياة فاى شاو‬ ‫‪1‬ك ‪،‬جا‬
‫دوحام ‪.‬‬
‫‪2‬ك دونائب فى دوبفوما يمثل دألمة بأسفها ‪.‬‬
‫‪3‬ك تأقيت مبة نيابة دوبفوما ‪.‬‬
‫‪4‬ك دستقال دوبفوما أثناء مبة نهايل عل جمه ر دونا بيل ‪.‬‬
‫‪،‬س ح نعفض وهذه دألرنا باورفح فيما يلى ‪:‬‬
‫بفوماا منتطاب مال دوراعب يماارا سالطاي فعلياة فاى شاو‬ ‫‪1‬ك ‪،‬جا‬
‫دوحام ‪:‬‬
‫بفوما‬ ‫دوبعامة دألساسية دوتى يق م عليها دونظام دونيابى هى ‪،‬ج‬
‫دونظااام دونيااابى ‪،‬‬ ‫منتطااب ماال دورااعب ‪ ،‬فاالنتطاااإ يعبااف ماال أهاام أس ا‬
‫‪،‬دمااب أ‪ ،‬ماال ميلواايل ‪،‬باوتاااوى‬ ‫دوبفومااا ماال ميلا‬ ‫‪،‬يواات ى أ يتاا‬
‫دومعايل بااملال ‪ ،‬نماا‬ ‫مل دوططأ ضفاء دوصافة دونيابياة علاى ميلا‬ ‫يا‬
‫دألعيااا فاى دومملاااة دألر نيااة دوهاشاامية ميا‬ ‫ها دوحااا باونواابة وميلا‬
‫دوماف ينطبا علاى‬ ‫(‪، )1‬نفا‬ ‫يق م دوملك بتعييل جميع أعضاء هذد دوميل‬
‫دول ر دي فى نيلتفد ‪.‬‬ ‫ميل‬

‫كككككككككككك‬
‫(‪ )9‬محول ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 201‬‬
 ‫‪- 178 -‬‬

‫جمياع أعضااء دوبفوماا‬ ‫‪،‬تيبر دجشارة هنا وى أنال ال يلاةم أ ياا‬

‫دألغلبية نذوك ‪،‬باوتاوى ف‬ ‫ب دسطة دورعب ‪ ،‬نما يافى أ تا‬ ‫منتطب‬
‫دونيابية ال ينا مل دونظام دونيابى ‪ ،‬نا‬ ‫مببأ دوتعييل فى بعض دومياو‬
‫يتعيل مفدعاة نوبة دوتعيل بحي ال تطفى على عب دألعضاء دومنتطبيل ‪.‬‬
‫‪،‬ره دستراارى فقاد ‪ ،‬ال‬ ‫‪،‬ييب أ ولبفوما سلطاي فعلية ‪،‬ال يا‬
‫فقب دونظام دونيابى أهام مق ماتال متاى ‪ ،‬ناا دوبفوماا منتطاب فالباب أ‬
‫هناااك ساالطاي مقيقيااة يت الهااا ‪،‬أهاام ‪،‬ظيفااة يت الهااا دوبفومااا هااى‬ ‫تاا‬
‫دوترفيع هذد عال‪،‬ة على دو ظيفة دوماوية فى دوفقابة علاى دوم د ناة دوعاماة‬
‫ولب‪،‬وااة وااى جانااب دو ظيفااة دووياسااية دومتمثلااة فااى رقابااة دوبفومااا علااى‬
‫أعما دوولطة دوتنفيذية ‪.‬‬
‫‪ _3‬النائب فى البرلمان يمثل األمة بأسرها ‪.‬‬
‫مااـل أهااـم عائااـم دونظااـام دونيابااـى أ دونائااـب فااى دوبفومااا ال يمثاال‬
‫دئفتل فقد ‪ ،‬نما يمثل دألمة نلها ‪، ،‬قاب دنترافي هاذه دوقاعابة بعاب دوثا رة‬
‫دوففنوية ‪.‬‬
‫‪،‬باوتاااوى يتعاايل علااى دونائااب أ يضااع نصااب عينياال دوصاااوح دوعااام ال‬
‫ميف واوح دئفتل باوذدي ‪.‬‬
‫‪_3‬تأقيت مدة نيابة البرلمان ‪:‬‬
‫يق م دونظام دونيابى على أساا أ دوبفوماا ياتم دنتطااإ أعضاائة ومابة‬
‫محب ة يتعيل بعبها جفدء دنتطاباي جبيبة ‪،‬دوهبح مل وك ه تحقي‬
 ‫‪- 179 -‬‬

‫د نااا ها دوممثاال دوحقيقااى‬ ‫رقابااة شااعبية علااى دوبفومااا ‪ ،‬أل دوبفومااا‬

‫و مة ف نل يلةم دوفج ن وى دورعب مال مايل آل اف ومعففاة رغباتال دوتاى‬
‫مابة نياباة دوبفوماا معق واة‬ ‫قب تت‪.‬يف مع ماف‪،‬ر دواةمل ‪، .‬يياب أ تاا‬
‫أل زاوة دومابة أنثاف مال دواال م تقلال مال قا ة رقاباة دوراعب ‪،‬تقصايفها‬
‫أنثف مل دوال م يضعك دستقال دوبفوما ‪ ،‬فتأقيت نيابة أعضاء دوبفوماا‬
‫دالمتفااظ‬ ‫ييعل دون دإ مفيصيل على دمتافدم رد ة دوماة متاى يضامن‬
‫بمقاعبهم دوبفومانية فى دالنتطاباي دومقبلة ‪.‬‬
‫‪ _4‬استقالل البرلمان أثناء مدة نيابته عن جمهور الناخبين ‪:‬‬
‫يق م دونظام دونيابى على أساا دستقال دوبفوما عل جمه ر دونا بيل‬
‫‪ ،‬فبعب دنتهاء عملياة دالنتطااإ يصابح دوبفوماا واامب دووالطة دوقان نياة‬
‫دج عاااء أمااام‬ ‫‪،‬ال يوااتطيع دورااعب دوتااب ل فااى أعمااا ‪،‬باوتاااوى ال يي ا‬
‫دوقضاء بأ قان ناا ماا يطااوك رأى جمها ر دوناا بيل أل هاذد دوافأى نماا‬
‫يعبفعنل مل دونامية دوقان نية دوبفوما ‪،‬مبه (‪. )1‬‬
‫‪،‬دستنا د وى فافة دساتقال دوبفوماا أثنااء مابة نيابتال اليحا ولناا بيل‬
‫دقتفدح دوق دنيل أ‪ ،‬دالعتفدض عليهاا نماا ها دوحاا فاى دوبيمقفزياة شابل‬
‫عة دونائب أ‪ ،‬مل دوبفوماا قبال دنتهااء‬ ‫دومباشفة ‪ ،‬نما ال يملك دونا ب‬
‫فى ظل دونظام دونيابى دوفج ن وى‬ ‫مبتل ‪،‬متى باونوبة والستفتاء ال يي‬
‫جمهاا ر دورااعب أل اااذ رأياال فااى دماااف ماال دألماا ر نماااا هاا دوحااا فاااى‬
‫دوبيمقفدزية شبل دومباشف (‪. )2‬‬
‫كككككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬سليما دوطما‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪.164‬‬
‫(‪ . )2‬محول ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 205‬‬
 ‫‪- 180 -‬‬

‫دونائاب ال يطضاع آلردء نا بيال ‪،‬معتقابدتهم ‪ ،‬نماا يطضاع‬ ‫‪،‬أ يفد فا‬
‫فقد وولطا ضميفه فى ممارسة دومهام دومط وة ويل ‪.‬‬

‫الفرع الثالث‬
‫العالقة بين البرلمان والناخبين‬
‫د نا دونظام دونيابى يق م على أساا دستقال دوبفوما عال دوناا بيل‬
‫دوتواؤ يثا ر عال عالقاة دوناا بيل باونائاب ‪،‬وتفوايف‬ ‫ز د مبة نيابتل ف‬
‫هذه دوعالقة ‪،‬جبي عبة نظفياي س ح نعفض وها فيما يلى ‪:‬‬
‫أوالً ‪ :‬نظرية الوكالة اإللزامية ‪:‬‬
‫سااا ي هااذه دونظفيااة قباال دوثاا رة دوففنوااية ‪،‬مقضاااها تبعيااة دونائااب‬
‫ونا بيل تبعية مطلقة ‪ ،‬ض ن وهم ض عا تاما ‪، .‬هذه دوعالقة تق م علاى‬
‫دأل ذ بهذه دوفافة دونتائج دألتية ‪:‬‬
‫درة نا بيل ‪،‬رغباتهم ‪.‬‬ ‫‪1‬ك يتعيل على دونائب أ يعمل ‪،‬ف‬
‫‪2‬ك على دونائب أ يفدعى فى جميع أعماول واوح نا بيل ‪.‬‬
‫ولنا بيل عة دونائب د فقب ثقتهم ‪.‬‬ ‫‪3‬ك يي‬
‫‪4‬ك يوأ دونائب مبنيا أمام نا بيل عل دأل طاء دوتى تقع منل ‪.‬‬
‫‪5‬ك ييب على دونائب أ يقبم موابا ونا بيل عل أعماول ‪.‬‬
‫مصااااريك دو ناواااة أى أ دونائاااب يتقاضاااى ردتبااال‬ ‫‪ 6‬كيتحمااال دوناااا ب‬
‫‪،‬جميع دومصاريك دوتى ينفقها أثناء نيابتل مل نا بيل (‪. )1‬‬
 ‫‪- 181 -‬‬

‫‪،‬فى سبيل ضما دوتةدم دونائب بأماام دو ناوة ويأ وى فاافة دالساتقاوة‬
‫على بياض فهى دو سيلة دوعملية وتحقي دو ناوة دجوةدمية فقاب ناا دونائاب‬
‫يق م بتحفيف دستقاوة مل منصبل م قعل ب مضائل ‪،‬غيف م ر ة ت ى وبى‬
‫وينة مال دوناا بيل فا د أ ال بتعهبدتال نحا نا بيال ‪ ،‬قاام د ب ضاع تااريخ‬
‫دونياابى ‪، ،‬باذوك تعتباف‬ ‫دوميلا‬ ‫معيل على دستقاوتل ‪،‬أرسل ها وى رئاي‬
‫دالسااتقاوة ‪،‬نأنهااا وااا رة مباشاافة ماال دونائااب ‪،‬مفساالة من ال وااى رئااي‬
‫دونياابى دألماف دواذى يصا ر دونائاب بأنال يطلاب دالساقاوة شطصايا‬ ‫دوميل‬
‫دوميلا‬ ‫‪،‬يحق ولناا بيل فاى نهاياة دألمافدوتطلد مال هاذد دونائاب بقبا‬
‫دونيابى وهذه دالستقاوة (‪. )1‬‬
‫‪،‬قب ‪،‬جهت وى نظفية دو ناوة دجوةدمية عبة دنتقا دي أهمها ‪:‬‬
‫دوطاص ‪،‬زبقتها فى‬ ‫‪ -1‬دستعارة هذه دونظفية فافة مل أفاار دوقان‬
‫دوعام رغم دال تالح فى دوق دعب ‪،‬دألماام فاوعالقاة‬ ‫ميا دوقان‬
‫بيل دونائب ‪،‬نا بيل تطتلك عل عالقة دو نيل باوم نل ‪.‬‬

‫كككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬ثااف‪،‬ي بااب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجااع دوواااب ‪ ،‬ص ‪ . ، 215‬عااازك دوبنااا ‪ ،‬دومفجااع‬
‫دوواب ‪ ،‬ص ‪ . ، 217‬محول ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 207‬‬
‫(‪ . )2‬محول ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 208‬‬
 ‫‪- 182 -‬‬

‫‪2‬ك هذه دونظفية ت ى وى دوقضااء علاى دساتقال دونائاب ‪،‬ها ماا يتناافى‬
‫هيواااي نيابيااة ألنهااا تيعاال دونائااب اضااعا جرد ة ‪،‬تعليماااي‬ ‫مااع ‪،‬ج ا‬
‫نا بيل ‪.‬‬
‫‪ 3‬ك يتفتااب علااى دأل ااذ بهااذه دونظفيااة تفضاايل دونائااب ولمصاااوح دومحليااة‬
‫وبدئفتاة علاى دومصااوح دوق مياة ولب‪،‬وااة ‪ ،‬ألنال مقياب باو ناواة دوطاواة عاال‬
‫دئفتل ‪.‬‬

‫ثانيا ً ‪ :‬نظرية الوكالة العامة للبرلمان عن األمة ‪:‬‬

‫تق م هذه دونظفية على أساا أ دوعالقة بيل دونا بيل ‪،‬دون دإ هى‬
‫عالقااة ‪،‬ناوااة ‪،‬وانهااا ويواات ‪،‬ناوااة اوااة باايل دونائااب ‪،‬نا بياال نمااا فااى‬
‫دونظفيااة دووااابقة ‪ ، ،‬نمااا هااى ‪،‬ناوااة عامااة ولبفومااا عاال دألمااة بيميااع‬
‫زبقاتها ‪،‬هيواتها ‪ ،‬أى هى ‪،‬ناوة مل دألماة فاى ميم عهاا ب وافها ‪،‬مابة‬
‫(‪.)1‬‬‫ميف ة عل دألشطاص دوبد ليل فى تا ينها وى دوبفوما فى ميم عة‬
‫‪،‬تتف هذه دو ناوة دوعامة مع مببأ سيا ة دألمة دواذى جااءي بال دوثا رة‬
‫دوففنوااية ‪ ،‬فاألمااة وهااا دوواايا ة ن ماابة ال تتياافأ ‪، ،‬نااذوك ‪،‬ناوااة دوبفومااا‬
‫عنها ال تتيةأ ‪ .‬فال ‪،‬ناوة جةئية ولنائب عال دئفتال دالنتطابياة ‪، .‬هاذد ماا‬
‫أ ذي بل دوبساتيف دوففنوية دومتعاقبة منذ سات ر ‪ 1791‬دواذى ناد علاى‬
‫دألماااة‬ ‫فيهاااا ‪ ،‬بااال يمثلااا‬ ‫دألقااااويم دوتاااى ينتطبااا‬ ‫أ دونااا دإ ال يمثلااا‬
‫بأسفها(‪. )2‬‬

‫كككككككككككككك‬
‫‪. 216‬‬ ‫(‪ . )1‬ثفؤي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪،‬ص‬
‫(‪ . )2‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪. 223 ،‬‬
 ‫‪- 183 -‬‬

‫‪،‬يتفتااب علااى نظفيااة دو ناوااة دوعامااة ولبفومااا عاال دألمااة عاابة نتااائج‬
‫أهمها ‪:‬‬
‫‪ 1‬ك دونائب ال يمثل دئفتل دالنتطابية ‪، ،‬وانال يمثال دألماة بأسافها واحيح‬
‫أ دونائااب ال يملااك أ ياابعى أ رد ة دألمااة ‪، ،‬واناال يرااارك فااى تمثيلهااا‬
‫بصفتل عض د فى دوهيوة دونيابية ‪.‬‬
‫وهام عةوال ‪،‬ال يلتاةم بتقابيم‬ ‫تابعا ونا بيال ‪،‬ال ييا‬ ‫‪،‬باوتاوى ال يا‬
‫موااإ وهام ‪،‬ال يواأ أماامهم مابنيا علااى دونحا دواذى يتفتاب علاى دأل ااذ‬
‫بفافة دوةناوة دجوةدمية ‪.‬‬
‫مصااوح نا بيال‬ ‫‪ 2‬ك يتعيل على دونائب مفدعاة دوصااوح دوعاام و ماة ‪،‬واي‬
‫فقد بيب أ عبم تقيب دونائاب ب ناواة وةدمياة عال دئفتال ال يعناى أ يعمال‬
‫دوبفوماااا بطفيقاااة تحايماااة ‪ ،‬نماااا يتعااايل عليااال مفدعااااة رغبااااي دألماااة‬
‫‪،‬متطلباتها ‪.‬‬
‫‪،‬قب ‪،‬جهت وى هذه دونظفية عبه دنتقا دي أهمها ‪:‬‬
‫‪1‬ك تق ا م هااذه دونظفيااة علااى دوطيااا ‪،‬دوميااا أل دوبفومااا ال يمثاال ال‬
‫أغلبيااة دونااا بيل دوااذيل أ و ا د بأو ا دتهم فه ا ال يمثاال دألمااة بأساافها نمااا‬
‫هبت وى وك دونظفية ‪.‬‬
‫‪2‬ك يتفتب على دأل ذ بهذه دونظفية ضف‪،‬رة تقيب دوبفوما بفغباي دألمة‬
‫دوتى قب تتيل فى بعض دألميا دتياها ازوا ‪، ،‬مع وك يتعيل على‬
 ‫‪- 184 -‬‬

‫بأبل دوضفر علاى دوصااوح دوعاام‬ ‫دوبفوما موايفة هذد دالتياه ‪ ،‬مما يع‬
‫دتل (‪. )1‬‬
‫دألمااة دألمااف دوااذى‬ ‫‪3‬ك قااب ي دف ا دوبفومااا علااى ق ا دنيل ال تحظااى بقب ا‬
‫يتفتب علية وطف‪،‬جها عل ماب‪، ،‬ناواة دوبفوماا عال دألماة ‪،‬ها أماف ال‬
‫يمال دوتوليم بل ‪.‬‬
‫‪4‬ك فافة دو ناوة دوعامة عل دألمة تتناافى ماع دونظاام دونياابى ألنهاا تقضاى‬
‫بضف‪،‬رة وةدم دونائب بتحقي رغباي دألمة ‪، ،‬فى دونظام دونياابى ال يلاةم‬
‫دونائب بتحقي أى أمف على سبيل دجوةدم ‪.‬‬
‫ثالثا ً ‪ :‬نظرية االنتخاب مجرد اختيار ‪:‬‬
‫تق م هذه دونظفية على أسااا أ عملياة دالنتطااإ ماا هاى ال د تياار‬
‫هناااك‬ ‫دوحااام وماابة معينااة ‪،‬باوتاااوى وااي‬ ‫أواالح دومفشااحيل وت ا وى شااو‬
‫دونائاب ياا‬ ‫عالقة قان نية أ‪ ،‬سياساية بايل دونائاب ‪،‬نا بيال ‪،‬باوتااوى فا‬
‫موااتقال عاال نا بياال دألماف دوااذى ييعلاال ينصاافح ولعماال ماال أجاال تحقيا‬
‫دوصاوح دوعام ‪.‬‬
‫‪ ،‬د ناناات هااذه دونظفيااة ت ا ى وااى تحفيااف دونائااب ماال رد ة نا بياال‬
‫ف نهااا باو‪.‬اات فااى قطااع ناال واالة باايل دونائااب ‪،‬نا بياال ‪،‬ها مااا يتنااافى مااع‬
‫دو دقااع دوعملااى ‪،‬يتنااافى مااع مااا تااند علياال أغلااب دوبساااتيف فاا د ناناات‬
‫دوبساتيف ال تقيم عالقة تبعية بيل دونائب ‪،‬نا بيل ال أنهاا تقايم عالقاة ثابتاة‬
‫بينل ‪،‬بيل دورعب ‪،‬ما يتطلبل وك مل تيبيب دالنتطاباي ‪،‬تقفيف م‬

‫كككككككككككك‬
‫(‪ . )1‬محول ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪. 211 ،‬‬
 ‫‪- 185 -‬‬

‫دويمه رياة هاذد واى جاناب ‪،‬ر ‪،‬ساائل دجعاالم فاى‬ ‫مل دوبفوما وفئي‬
‫دوتعفح على رغباي دونا بيل (‪. )1‬‬
‫دالتياااه‬ ‫‪ ،‬دء دالنتقااا دي دوتااى ‪،‬جهاات وااى دونظفياااي دووااابقة فاا‬
‫دو‪.‬اوب فى دوفقل يفى أ دوعالقة بيل دوبفوما ‪،‬دورعب هى عالقة سياساية‬
‫ولبفوما ن ن مال دالساتقال ‪،‬مال‬ ‫بحي يا‬ ‫البب أ تق م على دوت د‬
‫نامية أ فى ييب أ يظل ممثال وفغباي دورعب ‪،‬دتياهاتل ‪.‬‬

‫كككككككككك‬
‫(‪ . )1‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪ . ، 226‬محول ليال ‪ ،‬دومفجاع دووااب‬
‫‪ ،‬ص ‪. 213‬‬
 ‫‪- 186 -‬‬

‫المبحث الثانى‬
‫االنتخـــــــــــــــــــاب‬
‫نفنا أ دونظام دونياابى يقا م علاى أسااا قياام أفافد دوراعب‬ ‫سب أ‬
‫دالنتطااإ ياا‬ ‫با تيار ن دإ عنهم عل زفي دالنتطااإ ‪، ،‬باوتااوى فا‬
‫ول أهمية اوة باونوبة ولنظام دونيابى فه ‪،‬سايلة ممارساة دوبيمقفدزياة ‪،‬‬
‫‪،‬س ا ح نعاافض هنااا وص ا ر دالنتطاااإ ‪ ،‬جفدءدتاال ثاام نعاافض ولطبيعااة‬
‫دوقان نية والنتطاإ ‪ ،‬وك مل ال تقويم هذه دومطاوب على دونح دوتاوى ‪:‬‬
‫دوففن دأل‪ : ،‬و ر دالنتطاإ‬
‫دوففن دوثانى ‪ :‬جفدءدي دالنتطاإ ‪،‬ضماناتل‬
‫دوففن دوثاو ‪ :‬دوطبيعة دوقان نية والنتطاإ‬
 ‫‪- 187 -‬‬

‫الفرع األول‬
‫صور االنتخـــــــــــاب‬
‫فف ياا أ‪ ،‬باوقائماة‬ ‫مقيبد ‪ ،‬نما يا‬ ‫دالنتطاإ عاما ‪،‬قب يا‬ ‫قب يا‬
‫دالنتطااإ باألغلبياة‬ ‫دالنتطاإ مباشفد أ‪ ،‬غيف مباشف ‪،‬قب ياا‬ ‫‪،‬قب يا‬
‫أ‪ ،‬باوتمثياال دونواابى ‪ .‬هااذه هااى دوصا ر دوتااى يأ ااذها دالنتطاااإ فااى دوحياااة‬
‫دوعملية ‪،‬هذد ما ينعفض ول فيما يلى ‪:‬‬

‫‪ _1‬االنتخاب العام واالنتخاب المقيد ‪:‬‬

‫يتحقا دالنتطاااإ عاال زفيا قيااام دورااعب بأ تياار أفاافد يمثل ناال فااى‬
‫مباشااافة دووااالطة دوعاماااة ‪ ،‬دوقياااام بأماااب ‪،‬ظاااائك دوب‪،‬واااة ‪،‬هاااى دو ظيفاااة‬
‫دوترفيعية عا ة ‪، ،‬يطل على أففد دورعب دوذيل وهم م دالنتطااإ هيواة‬
‫هيوة دونا بيل هاذه مال جمياع أفافد دوراعب ‪ ، ،‬نماا‬ ‫دونا بيل ‪، ،‬ال تتا‬
‫مل أففد معينيل وهم م ممارسة دوحق ق دووياسية (‪. )1‬‬ ‫تتا‬
‫‪،‬ينقوم مل د‪،‬ية مل وهام ما دومراارنة فاى دوعملياة دالنتطابياة واى‬
‫دنتطاااإ عااام ‪،‬دنتطاااإ مقيااب باااونظف وااى دشااتفدز أ‪ ،‬عاابم دشااتفدز ت ا دفف‬
‫شف‪،‬ز معينة فى دونا ب ‪.‬‬
‫(أ) االنتخاب العام ‪:‬‬
‫ويميع دوم دزنيل دوح‬ ‫يقصب باالنتطاإ دوعام بمعناه دومطل أ يا‬
‫فى دوتص يت ‪،‬دومرارنة فى دوحياة دووياساية ‪ ،‬دشاتفدز تا دفف نصااإ‬
‫ماوى معيل أ‪ ،‬نفاية عملية فى دورطد ‪.‬‬
‫كككككككككك‬
‫‪ .‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 120‬‬ ‫(‪)1‬‬
 ‫‪- 188 -‬‬

‫‪،‬يتفا دالنتطاااإ دوعااام مااع دوبمقفدزيااة ‪، ،‬يعااب أمااب مقا ق دوم ا دزل‬
‫دألساسية ألنةيتيح مرارنة عاب مال دألفافد فاى دوحيااة دووياساية ‪،.‬نانات‬
‫س سيفد أسب دوب‪ ،‬فاى دأل اذ بال سانة ‪، 1830‬تبعتهاا ففنواا ‪ 1848‬ثام‬
‫تبعتها بعب وك دوعبيب مل دوب‪. )1( ،‬‬
‫وااال اليتعااارض مااع دالنطاااإ دوعااام دشااتفز تا دفف شااف‪،‬ز معينااة فااى‬
‫دونا ب دهمها ‪:‬‬
‫‪ -1‬الجنسية ‪:‬‬
‫مااا دالنتطاااإ قاوااافد مااال دومااا دزنيل ‪،‬‬ ‫ماال دومنطقاااى أ ياااا‬
‫بايل أيابيهم بقاوياب‬ ‫دألجانب ألنل يا ى واى د تياار دوحااام دواذيل يمواا‬
‫ماال دوعبا تاافك موااأوة د تيااار‬ ‫دوواالطة فااى دوب‪،‬وااة ‪، ،‬باوتاااوى ف ناال ياا‬
‫ه الء دوحاام بأيبى دألجانب ‪.‬‬
‫وااذوك تيمااع دوبسااتيف دومطتلفااة علااى مفمااا دألجانااب ماال ممارسااة‬
‫دوحقاا ق دووياسااية ‪، ،‬بعااض دوااب‪ ،‬تفاافق دواا زنى دألواايل أ‪ ،‬وااامب‬
‫أى وامب دوينوية دوماتوبل متى‬ ‫دوينوية دألولية ‪، ،‬دو زنى دومتين‬
‫دوينوااية دومصاافى‬ ‫يثباات ‪،‬الءه و زناال دويبيااب ‪، .‬هااذد مااا أ ااذ باال قااان‬
‫مل ممارسة دوحق ق دووياسية منهاا‬ ‫يمنع دومتين‬ ‫دوصا ر فى ‪1975‬‬
‫سان دي علاى دنتواابل دوينواية ‪ ،‬نماا ال‬ ‫م دالنتطااإ قبال مضاى ما‬
‫دنتطابل أ‪ ،‬تعيينل عض د فى أية هيوة نيابية قبل مضى عرف سن دي‬ ‫يي‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 244 -243‬‬
 ‫‪- 189 -‬‬

‫بقافدر مال ‪ ،‬ياف دوبد لياة د عفااء مال دوقياب دأل‪ ،‬أ‪ ،‬مال‬ ‫‪،‬مع وك ييا‬
‫دوقبيل دومذن ريل معا ‪.‬‬
‫‪،‬قاااب أثبتااات دوتياااارإ مطاااازف دوتوااااهل فاااى دالعتااافدح ولمتينوااايل‬
‫باااوحق ق دووياسااية فاا ر تينوااهم ص وااا فيمااا يتعلاا بحاا عضاا ية‬
‫دونيابية فقب تمال شطد ميفى دوينواية مال أ يصابح عضا د‬ ‫دومياو‬
‫فى ميااا دوعما م بعاب سانة مال مصا ول علاى دوينواية دجنيلةياة دألماف‬
‫بازموناا وصااوح أومانياا ‪،‬ملفائهاا‬ ‫دوذى مانل مواب دعتفدفال أ يتيوا‬
‫فى دوحفإ دوعاومية دأل‪،‬وى (‪. )1‬‬
‫‪ -1‬دوول ‪:‬‬
‫ال شك د م دالنتطاإ مل دوحق ق دوتى ت ى وى نتائج باو‪.‬اة دوططا رة‬
‫منطيقااا تحبيااب ساال معاايل‬ ‫د واام يحواال دسااتطبدمها ‪، ،‬باوتاااوى ف ناال ياا‬
‫وممارسة م دالنتطاإ ‪، ،‬تعفح هذه دوول بول دوفشب دووياسى باومقابلة‬
‫بول دوفشب دومبنى ‪، .‬يالم أ دوبسااتيف دوتاى تأ اذ ب جهاة نظاف ث رياة‬
‫تميال بعاض دواب‪،‬‬ ‫تميل وى تطفيض سل دوفشاب دووياساى ‪،‬علاى دوعاا‬
‫وى دوتربيب ‪،‬تففع هذه دوول ‪.‬‬
‫‪،‬قب نانت هذه دوول فى ست ر ‪، 1923‬دمب ‪،‬عرف‪ ،‬عاماا باونوابة‬
‫دون ا دإ ‪ ،‬موااة ‪،‬عرااف‪ ،‬عامااا باونواابة ونا ااب‬ ‫ونا ااب عض ا ميل ا‬
‫رقاام ‪ 73‬وواانة ‪1956‬‬ ‫رقاام دوقااان‬ ‫‪،‬وااال دوقااان‬ ‫دورااي‬ ‫عضا ميلا‬
‫جعل هذه دوول ثمانية عرفة سنة ‪.‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬سليما دوطما‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪ 212‬هامش رقم (‪. )1‬‬
 ‫‪- 190 -‬‬

‫‪ -3‬القدرة العقلية ‪:‬‬

‫متمتعا بق ده دوعقلية ‪، ،‬باوتاوى يحفم مل‬ ‫يرتفز فى دونا ب أ يا‬
‫م دالنتطاإ دورطصى دومصااإ بمافض عقلاى ‪،‬يالما أ تقفياف عابم‬
‫دوصالمية دوعقلياة يياب أال يتافك وهيوااي سياساية درياة ‪ ،‬نماا يتعايل أ‬
‫يثبت وك بحام قضائى ‪.‬‬
‫‪ -4‬دوصالمية دأل بية ‪:‬‬
‫اليافى أ تت دفف فى دونا ب دوصالمية دوعقلية بل البب أ تتا دفف فيال‬
‫أيضا دوصالمية دأل بية ‪، ،‬هذد دورافز ال يتناافى ماع دالقتافدن دوعاام واذوك‬
‫معظاام قاا دنيل دالنتطاااإ فااى دوااب‪ ،‬دومطتلفااة تااند علااى مفمااا‬ ‫فاا‬
‫دألشطاص دوذيل وبري أماام فى جفدئم مطلة باورفح أ‪ ،‬مول دوومعة‬
‫مل ممارسة م دالنتطاإ ‪.‬‬
‫‪،‬تحب هذه دوق دنيل أنا دن دويافدئم دومطلاة باورافح أ‪ ،‬موال دووامعة‬
‫‪،‬مااا د نااا يتفتااب عليهااا دوحفمااا ماال مباشاافة دوحقا ق دووياسااية بقا ة‬
‫‪،‬در د فاى دوحاام ‪،‬تبايل ناذوك ماا د ناا‬ ‫وك البب د يا‬ ‫أم أ‬ ‫دوقان‬
‫دئما أ‪ ،‬م قتا ‪.‬‬ ‫دوحفما‬
‫‪ -5‬الجنس ‪:‬‬
‫وم يال مفما دونواء مل م دالنتطاإ ‪ ،‬وى عهب قفيب متنافياا ماع مبابأ‬
‫دالقتفدن دوعام ‪، ،‬وال بعب دوحفإ دوعاومية دوثانياة بابأي معظام ‪ ،‬دوعااوم‬
‫دونيابية‬ ‫تعتفح بح دومفأة فى دالنتطاإ ‪،‬فى دوتفشيح وعض ية دومياو‬
 ‫‪- 191 -‬‬

‫‪،‬وة دعتففت ولمفأة بح دالنتطاإ هى دو الياي دومتحبة دألمفياية‬ ‫‪،‬أ‪،‬‬

‫ساانة ‪ 1869‬ثاام تبعتهااا معظاام ‪ ،‬دوعاااوم ‪،‬قاابتقفر هااذد دوح ا ولماافأة فااى‬
‫مصف سنة ‪. 1956‬‬
‫‪،‬قب يعتفض دوبعض على مرارنة دومافأة فاى دوحيااة دووياساية دساتنا د‬
‫وى زبيعتها ‪،‬د تالح ‪،‬ر دومفأة عل ‪،‬ر دوفجل عال‪،‬ة علاى أ دومافأة‬
‫ويوت ملةمة بأ دء دوطبمة دوعوافية مثال دوفجال ‪،‬مال ثام يياب مفمانهاا‬
‫مل ممارسة دوحق ق دووياسية نما أ مرارنتها قب يتفتب عليها منا عاي‬
‫د ل دألسفة ‪ .‬وال هذه دوحيج ‪،‬دهية فاومفأة تلعب ‪،‬رد هاماا فاى دوحيااة‬
‫دالقتصا ية ‪،‬دالجتماعية ‪،‬دووياسية ‪، .‬قب ‪،‬ولت واى مفملاة تقلابي فيهاا‬
‫دو ردء ‪،‬ال شاك أ‬ ‫دو درة ‪،‬أثبتت نيامها بل أنها ت وت منصب رئي‬
‫وها آثاار ييابياة سا دء باونوابة‬ ‫مرارنة دومفأة فى دوحياة دووياسية ستا‬
‫ولماافأة نفوااها أ‪ ،‬باونواابة دألساافة أ‪ ،‬علااى مواات ى دوب‪،‬وااة نااال باال علااى‬
‫دوصااعيب دوااب‪،‬وى ‪،‬يتيلااى وااك ‪،‬دضااحا فااى دنعقااا دوعبيااب ماال دوم ا تمفدي‬
‫دوب‪،‬وية ولمفأة ‪.‬‬
‫(ب) االنتخاب المقيد ‪:‬‬
‫ما دالنتطااإ قاوافد علاى بعاض دألشاطاص‬ ‫فى ظال هاذد دونظاام ياا‬
‫ممل يت دفف وبيهم نصاإ ماوى معيل أ‪ ،‬مل تتا دفف وابيهم شاها دي عملياة‬
‫معينة ‪.‬‬
 ‫‪- 192 -‬‬

‫‪ -1‬شروط النصاب المالى ‪:‬‬

‫ممارساة ما دالنتطااإ ال ومال يمتلاك قابرد‬ ‫‪،،‬فقا وهذد دوقياب ال ييا‬
‫ضاافدئب ال تقاال عاال مبلا‬ ‫مماال ياابفع‬ ‫معينااا ماال دوثا رة ‪ ،‬أ‪ ،‬أ ياا‬
‫(‪)1‬‬ ‫لل دوون ى عل قيمة معينة‬ ‫مائةد وعقار ال يقل‬ ‫محب أ‪ ،‬أ يا‬
‫‪،‬قب بفر دوبعض وك باآلتى ‪:‬‬
‫‪-1‬دوطبقاي دوفقيفة ال تهتم نثيفد بأم ر دووياسة ‪.‬‬
‫دونفقاي دوعامة ‪.‬‬ ‫‪-2‬دألغنياء هم دوذيل يتحمل‬
‫‪-3‬دألغنياء هم دوحاإ دومصاوح دوحقيقية دوتى تتأثف بوياسة دوحا مة‬
‫‪-4‬دوثا رة تمااال وااامبها ماال دوتنعلاايم فتتا دفف وبيااة دوافايااة ‪،‬دوقاابرة علااى‬
‫دومواهمة فى دوموائل دوعامة ‪.‬‬
‫‪-5‬دوفقفدء يوهل دوتأثيف عليهم ‪،‬شفدء أو دتهم (‪. )2‬‬
‫‪،،‬دضح أ هذه دومبفردي ما هى ال ‪،‬سيلة ج فاء رغبة دوطبقاي دو‪.‬نية‬
‫فى تفنيذ دوولطة ‪ ،‬وذوك أ ذي معظم دوب‪ ،‬تتطلى عل هاذد دورافز دواذى‬
‫ي ى وى دوتففق بيل أبناء دألمة دو دمبة‬

‫ــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ .‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 241‬‬
‫‪ .‬سليما دوطما‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪210 ،‬‬
 ‫‪- 193 -‬‬

‫‪،‬قب أ ذي ففنوا برفز دونصااإ دومااوى فاى سات ر ‪ ، 1814‬سات ر‬

‫دالنتطااإ سانة ‪، 1918‬أ اذي بال فاى‬ ‫‪ ، 1848‬نيلتفد تى تعبيل قان‬
‫ست ر ‪ ( 1930‬ست ر سماعيل وبقى ) باونوبة ونا بى دوبرجاة دوثانياة‬
‫(‪. )1‬‬
‫‪ -2‬شرط التعليم أو الكفاءة ‪:‬‬
‫قب يقيب م دالنتطااإ بضاف‪،‬رة تا دفف قواد معايل مال دوتعلايم ‪،‬وا‬
‫دقتصااف علااى ميااف دوقاافدءة ‪،‬دواتابااة ‪ .‬ففااى بعااض دو الياااي دألمفيايااة‬
‫دونا ب ملما باوقفدءة ‪،‬دواتابة ‪.‬‬ ‫يرتفز أ يا‬
‫‪،‬يهبح هذد دورفز وى تفا ى ‪،‬ضاع ما دوتصا يت ‪،‬د تياار دونا دإ‬
‫فى أيبى مل ال تت دفف وبيهم دومعففة ‪،‬دوبردية فمال ال يعافح نتاباة أسامل‬
‫نا با‪.‬‬ ‫‪،‬نتابة دسم يص ي ال يصح أ يا‬
‫‪،‬يفى دوبعض أ دوقيب فيل تقيب شبيب باونوبة وممارسة ما دالنتطااإ ‪،‬‬
‫أل دومببأ دوبيمقفدزى يقتضى دوموا‪،‬دة بيل دوم دزنيل جميعدا ىدى مشاشدر‬

‫علددم‬ ‫اللحقددوق السياسددية س دواا مددن ًددان أميددا أو متعلمددا ‪ ،‬وشالنسددشة للم د‬

‫أو أعالها ألن دالنتطاإ يعب مقا عاماا د‬ ‫يستوى أن يحمل أقل المؤهال‬

‫ممارساة هاذد دوحا مال أجال‬ ‫زبيعة سياساية ‪، ،‬هاذد يا ى واى أ تاا‬
‫دوميتمع بأسفه دألمف دوذى يقتضى أ يتقفر ‪ ،‬أى قيب علمى (‪. )2‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪298 ،‬‬
‫قاسم جعفف ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 189‬‬ ‫(‪ . )2‬أني‬
 ‫‪- 194 -‬‬

‫‪ _3‬االنتخاب الفردى واالنتخاب بالقائمة (‪. )1‬‬

‫(أ) دالنتطاإ دوفف ى ‪:‬‬
‫فااى ظاال هااذد دونظااام تقواام دوب‪،‬وااة وااى ‪،‬دئااف دنتطابيااة نثياافة دوعااب‬
‫على دونا ب دنتطاإ مفشح ‪،‬دمب فقد ‪.‬‬ ‫‪،‬و‪.‬يفة دوحيم ‪، ،‬يا‬
‫‪،‬يفى أنصار دجنتطاإ دوفف ى أنة يحق مةديا معينة أهمها ‪:‬‬
‫‪1‬ك دجنتطاااإ دوفااف ى يمااال دونااا بيل ماال معففااة دومفشوااحيل معففااة‬
‫شطصااية ‪،‬باوتاااوى يمااانهم واابدر مااام سااليم علاايهم ‪،‬باوتاااوى يحواان‬
‫د تيار دون دإ ‪.‬‬
‫‪2‬ك يمتا دجنتطاإ دوفف ى باوبوازة ‪،‬دووه وة أ مهمة دونا اب تنحصاف‬
‫فى د تيار مفشح ‪،‬دمب فقد فى دئفة و‪.‬يفة ‪.‬‬
‫‪3‬ك ي ى دالنطاإ دوفف ى وى تمثيل دألقلياي دووياسية نظفد وص‪.‬ف ميم‬
‫دألقلياة دووياساية أغلبياة فاى‬ ‫دوبدئفة دالنتطابية مما ييوف دمتماا أ تاا‬
‫دئفة معينة ‪.‬‬
‫دونائب أقبر على معففة دئفتل نلما و‪.‬ف ميم هذه دوبدئفة ‪.‬‬ ‫‪4‬ك يا‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬ثاااف‪،‬ي باااب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجاااع دووااااب ‪ ،‬ص ‪ . ، 265‬ساااليما دوطماااا‪،‬ى ‪،‬‬
‫دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪ . ، 221‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪، 322‬‬
‫‪.‬محول ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪.155‬‬
 ‫‪- 195 -‬‬

‫‪،‬يفى معارض د دالنتطاإ دوفف ى أ ول عي إ عبيبة أهمها ‪:‬‬

‫‪ -1‬و‪.‬ف ميم دوبدئفة ي ى وى توهيل دوفشا‪،‬ى دالنتطابية‬
‫نمااا أناال يتاايح دوففوااة وااإل درة ولتااب ل فااى ساايف دوعليااة‬
‫دالنتطابية ‪.‬‬
‫‪، -2‬مبة دونائب فى دالنتطااإ دوفاف ى ‪،‬وا‪.‬ف ميام دوابدئفة‬
‫ييعااال دونائااب أساايف ونا بيااة ‪، .‬يااة د واا‪.‬ف دواابدئفة‬
‫دالنتطابية ‪ .‬نما أ هذد دو ضع يحمل دونائب على دعتبار‬
‫نفول ممثال وبدئفتل فقاد ال وميم عاة دألماة فينهابم رنال‬
‫أساسى مل أرنا دونظام دونيابى (‪. )1‬‬
‫‪ -3‬دالنتطاإ دوفف ى ي ى وى تمةي دوبدئفة دالنتطابية مل‬
‫ميل آل ف متى يتناسب عب دون دإ مع عب دوواا (‪.)2‬‬
‫‪ -4‬دالنتطاااإ دوفااف ى ياا ى دوااى مفدعاااة دوصاااوح دومحلااى‬
‫‪،‬تعليبل على دومصاوح دوق مية ‪.‬‬
‫(ب) االنتخاب بالقائمة ‪:‬‬
‫فى ظل هذد دونظام تقوم دوب‪،‬واة دواى ‪،‬دئاف قليلاة دوعاب ‪،‬نبيافة دوحيام‬
‫نوبيا على دونا ب د تيار عب مل دون دإ ‪،‬ه دوعب دومقفر ولبدئفة دومقيب‬
‫فيها ‪ ،‬فاونا ب يقبم قائمة بأسماء دومفشحيل دوذيل د تارهم ‪.‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬سليما دوطما‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 222‬‬
‫جعفف ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 199‬‬ ‫(‪ . )2‬أني‬
 ‫‪- 196 -‬‬

‫دونا ااب ملةمااا با يااار قائمااة معينااة أ‪ ،‬رفضااها ‪ ،‬أ‬ ‫‪،‬ققااب يا ا‬

‫ول جفدء تعبيل فيها ‪،‬يطل على هذد دونظام " دوقا دئم دو‪.‬لقاة " ‪،‬قاب‬ ‫يا‬
‫فااى ‪،‬سااع دونا ااب دومفاضاالة باايل دومفشااحيل د اال دوقائمااة دو دماابة‬ ‫ياا‬
‫‪،‬تعبيل تفتيبهم فى دوقائمة ‪،‬يطل على هذد دونظام " دوتص يت باألفضلية‬
‫فى ‪،‬سع دونا ب مفية مذح بعض دألسماء مل قائمة‬ ‫" ‪،‬أ يفد قب يا‬
‫معينة ‪ ،‬ضافة أسماء ماانها مل دوق دئم دأل فى ‪،‬يطل على هذد دونظام "‬
‫دوق دئم دومفت مة " مي يوتطيع دوننا اب عابد قائماة ‪،‬فقاا ال تياارة مال‬
‫بيل أسماء دومفشحيل فى دوق دئم دومطتلفة (‪. )1‬‬

‫‪،‬يفى أنصار دالنتطاإ باوقائمة أنل يحق عبة مةديا أهمها ‪:‬‬
‫‪ -1‬يفى أنصار دالنتطاإ باوقائمة أنل ييعل دالنتطاإ بمثابة مفاضلة‬
‫وافدعا بايل أشاطاص نماا يحابث فاى‬ ‫بيل بافدمج ‪،‬أفااار ‪،‬واي‬
‫دالنتطاإ دوفف ى ‪.‬‬
‫‪ -2‬تطفااك زفيقااة دالنتطاااإ باوقائمااة ماال ضاا‪.‬د دونااا بيل ‪،‬تحاافر‬
‫دون ا دإ ماال دونظااف وااى دومصاااوح دومحليااة دوضاايقة ‪ ،‬أل دتوااان‬
‫دوااب‪،‬دئف دالنتطابيااة ياابفع ‪،‬دضااعى دوق ا دئم دوااى ت ساايع باافدميهم‬
‫دووياسااية رضاااء ومصاااوح مناااز نبياافة فضااال عاال دومصاااوح‬
‫دوق مية (‪. )2‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬ثااااف‪،‬ي بااااب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجااااع دوواااااب ‪ ،‬ص ‪ . ، 266‬سااااليما‬
‫دوطما‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 221‬‬
‫(‪ . )2‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 324‬‬
 ‫‪- 197 -‬‬

‫‪ -3‬يااا ى دالنتطااااإ باوقائماااة دواااى ياااا ة دهتماااام دوناااا بيل باوعملياااة‬

‫دالنتطابيااة ومرااارنة دونا ااب فااى د تيااار عااب ماال دونا دإ ‪،‬وااي‬
‫نائب ‪،‬دمب فقد ‪.‬‬
‫‪ -4‬دالنتطاإ باوقائماة يا ى دواى ضاما تمثال دالتياهااي دووياساية‬
‫فى دوب‪،‬وة اوة د ما دقتف دالنتطاإ باوقائماة باوتمثيال دونوابى‬
‫(‪. )1‬‬
‫‪ -5‬يافاال نظااام دالنتطاااإ باوقائمااة نةدهااة دالنتطاباااإ أل نبااف مياام‬
‫دوااب‪،‬دئف ياا ى دوااى وااع بة رشاا ة دونااا بيل أ‪ ،‬تااب ل دويهاااي‬
‫دج درية ‪.‬‬
‫وياال عاابة‬ ‫معارضااى دالنتطاااإ باوقائمااة ي جها‬ ‫‪،‬رغاام هااذه دومةديااا فا‬
‫دنتقا دي أهمها ‪:‬‬
‫‪ -1‬فى ظل دالنتطاإ باوقائمة دألمةدإ دووياساية ب عابد دوقا دئم فاال‬
‫مةإ يقبم قائمة بمفشحيل ‪، ،‬تليأ دألمةدإ عا ة دوى ‪،‬ضع دسم‬
‫مفشااح بااار نااكء علااى رأا دوقائمااة متااى توااتبر دونا ااب‬
‫النتطاإ دألسماء دوتاوية ول دوقليلة دوم دهب (‪. )2‬‬
‫‪ -2‬دالنتطاإ باوقائمة يحب مل مفياة دونا اب اواة فاى ظال دوقا دئم‬
‫قائمة بأنملها أ‪ ،‬رفضها بأنملها‬ ‫دوم‪.‬لقة ألنل نفول مضطفد وقب‬
‫‪.‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــ‬
‫قاسم ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪199‬‬ ‫(‪ . )1‬أني‬
‫‪ .‬سليما دوطما‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 223‬‬ ‫(‪)2‬‬
 ‫‪- 198 -‬‬

‫‪ -3‬نبااف مياام دوااب‪،‬دئف دالنتطابيااة فااى ظاال دالنتطاااإ باوقائمااة يتفتااب‬

‫عليل عبم دستطاعة دونا ب معففة مرانل ‪،‬أم د دوبدئفة ‪.‬‬
‫‪،‬بعااب أ عفضاانا ونظااام دالنتطاااإ دوفااف ى ‪،‬دالنتطاااإ باوقائمااة ‪،‬مةديااا‬
‫فااى ميااا دومفاضاالة بينهمااا أ دوموااأوة‬ ‫‪،‬عي ا إ ناال منهمااا يمااال دوق ا‬
‫تت قااك علااى مواات ى دوا عى دووياسااى فااى دوب‪،‬وااة أل موااأوة دوتااأثيف فااى‬
‫دونا بيل أ‪ ،‬دوما فى دومعفناة دالنتطابياة أ‪ ،‬دومفاضالة بايل دألشاطاص أ‪،‬‬
‫دوبفدمج يمال أ ت جب فى نل منهما (‪. )1‬‬
‫‪ -4‬االنتخاب المباشر واالنتخاب غير المباشر ‪:‬‬
‫(أ) دالنتطاإ دوماشف ‪:‬‬
‫دالنتطاإ مباشفد ج د نا دونا ب يق م مباشافة با تياار دونائاب‬ ‫يا‬
‫علااى رجااة ‪،‬دماابة ‪، .‬يعتبااف دالنتطاااإ دومباشااف‬ ‫أى أ دالنتطاااإ يا ا‬
‫أقفإ دوى دوبيمقفدزية ‪، ،‬أغلب دوب‪ ،‬ماويا تأ ذ بنظام دالنتطاإ دومباشف‬
‫‪،‬دالنتطاااإ دومباشااف يةيااب ماال دهتمااام دألفاافد باوموااائل دوعامااة ‪،‬ييعلهاام‬
‫مباشفة فى د تيار دوهيواي دوحانمة ‪.‬‬ ‫يرعف‪ ،‬باوموو وية ألنهم يرارن‬
‫‪،‬ينتقااب دواابعض أساال إ دالنتطاااإ دومباشااف علااى أساااا أ دوعبيااب ماال‬
‫دألففد قب ال تت دفف وابيهم دوبردياة ‪،‬دوطبافة دواافياة ولموااهمة فاى دوراو‬
‫مل دووهل دوتأثيف عليهم ‪.‬‬ ‫دوعامة نما قب يا‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 270‬‬
 ‫‪- 199 -‬‬

‫االنتخاب غير المباشر ‪:‬‬ ‫(ب)‬

‫فى ظل هذد دونظام يقتصف ‪،‬ر دوناا بيل علاى د تياار مناب‪،‬بيل عانهم‬
‫د تيااار دوحاااام أ‪ ،‬دون ا دإ فااى دوبفومااا ‪ ،‬فينتطااب ناال عااب ماال‬ ‫يت و ا‬
‫دونااا بيل منااب‪،‬با عاانهم يعتبااف نا بااا ثانيااا ‪، ،‬هااذه دوطبقااة ماال دونااا بيل أ‪،‬‬
‫دومنب‪،‬بيل تنتطب دألعضاء مباشفة د ناا دالنتطااإ غياف دومباشاف علاى‬
‫دالنتطااإ‬ ‫دالنتطااإ علاى ثاالث رجااي ‪، ،‬هااذد فا‬ ‫رجتيل ‪،‬قب يا‬
‫علاى‬ ‫على رجة ‪،‬دمبة بينما دالنتطااإ غاف دومباشاف ياا‬ ‫دومباشف يا‬
‫رجتيل أ‪ ،‬أنثف موب دألم د ‪.‬‬
‫دوب‪،‬وة فى دو الياي دومتحابة‬ ‫‪،‬مل أمثلة دالنتطاإ غيف دومباشف رئي‬
‫دألمفياية ‪.‬‬
‫‪،‬قب قيل وتبفيف دالنتطاإ غيف دومباشف أنل يطفك مل أضفدر دالنتطاإ‬
‫دومباشف ألنل ييعل دال تياار بياب فواة أنثاف نفااءة ‪،‬أنثاف تقابيفد ولمواو وية‬
‫‪،‬أقل عفضة وتأثيف دوبعاية ‪.‬‬
‫‪،‬وااال ي ااذ علااى هااذد دونظااام أ دوتيااارإ أثبتاات أ دالنتطاااإ غيااف‬
‫ماال‬ ‫رجااة ال ينتطب ا‬ ‫و ا ريا أل نااا بى أ‪،‬‬ ‫دومباشااف عااا ة مااا يا ا‬
‫أنهم‬ ‫معهم فى مي وهم دووياسية ‪،‬يعلم‬ ‫دوببدية ال دومنب‪،‬بيل دوذيل يتفق‬
‫س ح يطتار‪ ،‬مفشح دوذى يفضل نل ‪،‬ه ما يحابث عماال فاى دنتطابااي‬
‫دوفئاسة دألمفياية ‪.‬‬
‫قلااة عااب دومناب‪،‬بيل أ‪ ،‬نااا بى دوبرجااة دوثانيااة‬ ‫‪،‬مال ناميااة أ اافى فا‬
‫تيعل مل دووهل دوتأثيف عليهم س دء باوتفغيب أ‪ ،‬باوتفهيب ‪.‬‬
 ‫‪- 200 -‬‬

‫‪،‬دواافأى دو‪.‬اوااب فااى دوفقاال دوحاابي يتياال وااى تأييااب دالنتطاااإ دومباشااف‬
‫على دوفغم مما ول مل عيا إ ألنال دألقافدإ دواى دوبيمقفدزياة ‪،‬رغام هاذد‬
‫‪،‬مع دالعتفدح بأ دالنتطاإ غيف دومباشاف أقال يمقفدزياة مال دالنتطااإ‬
‫دومباشف ف ننا ن يب أساتا نا دألساتا دوابنت ر ‪ /‬عاازك دوبناا فيماا هاب ويال‬
‫مل ماانية دأل ذ بنظام دالنتطاإ غيف دومباشف اوة فى دوب‪،‬وة دومتطلفاة‬
‫(‪)1‬‬‫دوتى تنترف فيها ‪،‬و ومبة معينة ‪.‬‬
‫(‪ )4‬اإلنتخاب باألغلبية واإلنتخاب بالتمثيل النسبى ‪:‬‬
‫(أ) دجنتطاإ باألغلبية ‪:‬‬
‫دجنتطاااإ باألغلبيااة عناابما يتقاافر نياااح دومفشااح دوااذى مصاال‬ ‫ياا‬
‫علاى أنبااف عااب مال دألوا دي دونااا بيل د ناا دجنتطاااإ فف يااا ‪،‬ياا‬
‫أيضا دجنتطااإ باألغلبياة عنابما يتقافر نيااح دوقائماة دوتاى مصالت علاى‬
‫أنبف عاب مال دألوا دي د ناا دجنتطااإ باوقائماة فاجنتطااإ باألغلبياة‬
‫يمال دأل ذ بل س دء نا دجنتطاإ فف يا أم باوقائمة‪.‬‬
‫مطلقة د‪ ،‬بوايطة ‪، ،‬دألغلباة دومطلقاة يراتفز فيهاا‬ ‫‪،‬دألغلبية قب تا‬
‫على دنثاف مال نصاك عاب دألوا دي‬ ‫ونياح دومفشح أ‪ ،‬دوقائمة دوحص‬
‫دوصااحيحة ‪، ،‬نثيااافد ماااا يقاااا أ نظااام دو‪.‬لبياااة دومطلقاااة يتطلاااب ولنيااااح‬
‫ال يا‬ ‫على نصك عب دألو دي ‪، 1 +‬دو دقع أ هذد دوق‬ ‫دوحص‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 321‬‬
 ‫‪- 201 -‬‬

‫وااحيحا ال د نااا عااب دالو ا دي ‪،‬جيااا ‪ ،‬فاااأل ق أ يقااا أناال يلااةم‬

‫على أنثف مل نصك عب دألو دي دوصحيحة دومعطاة ‪.‬‬
‫(‪)1‬‬ ‫دوحص‬
‫مال قبيال دومناقرااي‬ ‫‪،‬هذد دوتحبيب دوبقي وم‪.‬نى دألغلبية دومطلقاة واي‬
‫دونظفية دوبحتة ‪ ،‬فقاب موام دألماف فاى نتيياة دنتطابااي رئاساة دويمه رياة‬
‫دون دإ دومراارنيل فاى‬ ‫دولبنانية عام ‪ ، 1970‬فقب نا عب أعضاء ميل‬
‫دوتص يت ‪ 99‬عض د ‪، ،‬مصل أمب دومفشحيل ولفئاسة على ‪ 50‬و تا ‪،‬‬
‫‪،‬مصل دأل ف على ‪ 49‬وا تا ‪،‬ثاار دوياب دوعنياك هال تحققات دألغلبياة‬
‫‪،‬وم يال دألمف فى ماجاة دواى مثال هاذد دوياب وا عافح‬ ‫دومطلقة و ‪،‬‬
‫معنى دألغلبية دومطلقة ‪،‬وذوك فقاب ناا زبيعياا أ يهابأدونقاش – بعاب فتافة‬
‫دون دإ دنتطااإ دأل‪ ،‬رئيواا وليمه رياة علاى‬ ‫مل دوتأمل – ‪،‬يعلل ميل‬
‫دوفغم مل أنل مصل على ‪ 50‬و تا فحوب ‪.‬‬
‫(‪)2‬‬

‫أما دألغلبية دوبوايطة ‪،‬يطلا عليهاا دألغلبياة دونوابية ف نال يافاى فيهاا‬
‫دومفشح أ‪ ،‬دوقائمة على أنبف عب مل دألو دي فى م دجهة باقى‬ ‫مص‬
‫دومفشااحيل متااى ‪،‬و ا نااا ميم ا ن أو ا دي بقيااة دومفشااحيل يةيااب عاال‬
‫دونصك ‪ ،‬أى أ دومفشح دوحاول على أنبف عب مال دالوا دي وام يحال‬
‫على دونصك ‪.‬‬
‫‪،‬دجنتطاإ باألغلبية دومطلقة يأ ذ و رتيل ‪:‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪ ، 329‬هامش رقم ‪2851‬‬
‫(‪ . )2‬مصطفى أب ريب فهمى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 115‬‬
 ‫‪- 202 -‬‬

‫ففااى دوص ا رة دأل‪،‬وااى يعتبااف فااائةد دومفشااح دوااذى مصاال علااى دألغلبيااة‬
‫دومطلقة وعب دألو دي دومعطاة ‪ ،‬ف د وم يحصل أمب دومفشحيل على هاذه‬
‫دألغلبيااة يعااا دجنتطاااإ ماافة ثانيااة باايل دالثناايل دوحاوااليل علااى أعلااى‬
‫دألوا دي ‪،‬ماال دومنطقااى أ يحصاال أماابهما علااى دألغلبيااة دومطلقااة فااى‬
‫دالنتطاباي دجعا ة ‪.‬‬
‫علاى دألغلبياة‬ ‫دومفشح دوحصا‬ ‫أما فى دوص رة دوثانية ف نل يرتفز وف‬
‫دومطلقة وعب دألو دي دومعطاة ‪ ،‬ف د وم يحصل أمب دومفشحيل على هاذه‬
‫فقاااد بااايل دألثنااايل دوحاواااليل علاااى أعلاااى‬ ‫دألغلبياااة يعاااا دجنطااااإ واااي‬
‫دألو دي ‪ ،‬نما بايل نال دومفشاحيل دواذيل مصال د علاى نوابة معيناة مال‬
‫علااى‬ ‫دوحصاا‬ ‫دألواا دي ناااوفبع مااثال ‪،‬فااى هااذه دوحاوااة يافااى ولفاا‬
‫(‪)1‬‬ ‫دألغلبية دونوبة ‪.‬‬
‫‪،‬يطلا علااى دألغلبيااة دومطلقااة بصا رتيها دجنتطاااإ باألغلبيااة علااى‬
‫‪،‬ريل أماا دجنتطااإ باألغلبياة دوبوايطة فيطلا عليال دجنتطااإ باألغلبياة‬
‫دوذى يتم فى ‪،‬ر ‪،‬دمب ‪.‬‬
‫‪،‬تيبر دجشارة وى أ دجنتطاإ باألغلبياة سا دء دومطلقاة أ‪ ،‬دونوابية‬
‫يهبر دألو دي دوتى ناوها مل وم يحصل على أعلاى دألوا دي ‪، ،‬باوتااوى‬
‫أقلية عبفي عل رأيها رغام ماا قاب ياا‬ ‫ف نل ال يضع فى دج عتبار ‪،‬ج‬
‫وهااا ماال أهميااة عب يااة ألنهااا فااى بعااض دألميااا تاااا تتوااا‪،‬ى مااع عااب‬
‫دألو دي دوتى أعطيت ولمفشح دوفائة ‪.‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫يااب فهمااى ‪ ،‬دومفجااع دوواااب ‪ ،‬ص ‪ . ، 116‬سااعا‬ ‫(‪ . )1‬مصااطفى أب ا‬
‫دورفقا‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 176‬‬
 ‫‪- 203 -‬‬

‫(ب) اإلنتخاب بالتمثيل النسبى ‪:‬‬

‫يقاا م هااذد دونظااام علااى أساااا دأل ااذ بنظااام دجنتطاااإ باوقائمااة نمااا‬
‫وال نا ب عب مال دألوا دي يواا‪،‬ى عاب دونا دإ‬ ‫يفتفض فيل أ يا‬
‫دومطل ا إ دنتطااابهم فل ا دفتفضاانا عراافة ن ا دإ مطل ا إ دنتطااابهم يا ا‬
‫ولنا ب فى هذه دوحاوة عرفة أو دي ‪.‬‬
‫(‪)1‬‬ ‫‪،‬فى ظل هذد دونظاام تا ن دومقاعاب دومقافرة ولابدئفة علاى دوقا دئم‬
‫دومطتلفة بنوبة عب دألو دي دوتى مصلت عليها نل قائماة ‪ .‬فعلاى سابيل‬
‫دئفه مطصد وها ثمانياة مقاعاب ‪،‬تقابم ولتفشايح فيهاا ثالثاة‬ ‫دومثا و أ‬
‫أمااةدإ ‪،‬نااا عااب دألو ا دي دومعطاااة ‪ 16000‬و ا ي مصاال دوحااةإ‬
‫دأل‪ ،‬علاااى ‪ 10000‬وااا ي ‪،‬دوثاااانى علاااى ‪ 4000‬واااةي دوثاوااا علاااى‬
‫دوحاةإ دأل‪ ،‬يحصال علاى ‪ 5‬مقاعاب ‪،‬دوحاةإ دوثاانى‬ ‫‪ 2000‬و ي ف‬
‫على مقعبيل ‪،‬دوثاو على مقعب ‪،‬دمب ‪.‬‬
‫بال ها نظاام دألغلبياة وفاا دوحاةإ دأل‪،‬‬ ‫أما و نا دونظام دومعما‬
‫بيميع دومقاعب ‪.‬‬
‫‪،‬هااذد دونظااام يعااب أنثااف عبدوااة ألناال يافاال تمثياال دألمااةدإ دووياسااية‬
‫دوص‪.‬يفة بنوبة ما مصلت عليل أو دي ‪ ،‬نما أنل أنثاف تفاقاا ماع دومبابأ‬
‫دوبيمقفدزى ألنل يافل تمثيل دوراعب بمطتلاك دتياهاتال ‪ ،‬نماا أنال يضامل‬
‫دونيابية ‪.‬‬ ‫معارضة فعاوة فى دومياو‬ ‫‪،‬ج‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 123‬‬
 ‫‪- 204 -‬‬

‫‪،‬وال ‪،‬جل دوى نظام دجنتطااإ باوتمثيال دونوابى دنتقاا دي علاى أسااا أنال‬
‫ق ى سياسية متعب ة د ل دوبفوما ‪،‬هذد ي ى دوى عابم‬ ‫ي ى دوى ‪،‬ج‬
‫أغلبيااة بفومانيااة موااتقفة ‪،‬يواااعب باوتاااوى علااى عاابم دجسااتقفدر‬ ‫‪،‬جاا‬
‫دوا درى هااذد عااال‪،‬ة علااى دوصااع باي دوعمليااة دوتااى تاتنااك دأل ااذ بنظااام‬
‫دوتمثياال دونواابى ‪،‬دومتعلقااة بأساال إ ت يااع دومقاعااب وعاابم قابليتهااا ولقواامة‬
‫(‪)1‬‬ ‫بأعبد وحيحة فى نثيف مل دألميا ‪.‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪ . 331‬سليما دوطماا‪،‬ى ‪ ،‬دومفجاع‬
‫يب فهماى ‪ ،‬دومفجاع دووااب ‪ ،‬ص‪117‬‬ ‫دوواب ‪ ،‬ص ‪ . 225‬مصطفى أب‬
‫‪ . ،‬سعا دورفقا‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 178‬‬
 ‫‪- 205 -‬‬

‫الفرع الثانى‬
‫إجراءات اإلنتخاب وضماناته‬
‫س ح نعفض هنا ولب‪،‬دئف دجنتطابية ‪،‬دويابد‪ ،‬دجنتطابياة ثام نتناا‪،‬‬
‫ضماناي دجنتطاإ ‪.‬‬
‫أ‪،‬ال ‪ :‬دوب‪،‬دئف دجنتطابية ‪:‬‬
‫عا ة تقويم دوب‪،‬وة دوى عب مل دوب‪،‬دئف دجنتطابية تنتطب نل منها نائبا‬
‫منهم دوبفوما ‪.‬‬ ‫أ‪ ،‬أنثف ‪ ،‬وك ‪،‬فقا وعب دون دإ دوذيل يتا‬
‫‪،‬هناك عبة زفق وتقويم دوى ‪،‬دئف أنتطابية ‪:‬‬
‫‪ -1‬أ يند دوبست ر على عب دون دإ مع تقويم دوب‪،‬واة دواى‬
‫عااب ماال دوااب‪،‬دئف يوااا‪،‬ى دوعااب دوااذى مااب ه دوبساات ر د‬
‫بل ه دونظام دوفف ى فا د ناا عاب‬ ‫نا دونظام دومعم‬
‫دونا دإ مااثال ‪ 200‬عضا تقواايم دوب‪،‬وااة دوااى ‪ 200‬دئاافة‬
‫‪ ،‬د نااا وااال دئاافة عض ا د تقواايم دوب‪،‬وااة علااى ‪100‬‬
‫دئفة ‪.‬‬
‫‪ -2‬قب يحب دوبست ر عب دون دإ ‪،‬تقويم دوب‪،‬وة دوى عب مال‬
‫دواب‪،‬دئف ممااثال وعااب دونا دإ مقوا ما علااى دوعاب دومحااب‬
‫وااال قائمااة دنتطابيااة د نااا دجنتطاااإ باوقائمااة فل ا نااا‬
‫عب دون دإ ‪ 300‬عض على سبيل دومثا ‪،‬نل قائمة بها‬
‫ثالثة مفشحيل تقوم دوب‪،‬وة دوى ‪ 100‬دئفة ‪.‬‬
 ‫‪- 206 -‬‬

‫هاذد دوعاب‬ ‫‪ -3‬قب ال يحاب دوبسات ر عاب دونا دإ ‪ ،‬نماا ياا‬

‫دونائاب مماثال‬ ‫على أسااا دوتمثيال دووااانى بحيا ياا‬
‫وعب معيل مل دوواا ‪،‬فى هاذه دوحاواة تقوام دواى دوب‪،‬واة‬
‫دواااب‪،‬دئف قابلاااة‬ ‫دوااى ‪،‬دئاااف موااب عاااب دووااااا ‪،‬تااا‬
‫ولةيا ة أ‪ ،‬دونقد تبعا وتةديب أ‪ ،‬نقد عب دوواا ‪.‬‬
‫‪ -4‬قب يند دوبست ر على تحبيب أعضااء دوبفماا تبعاا وعاب‬
‫دوواا برفز أال يةيب عب دونا دإ عال ماب معايل ‪،‬هاذه‬
‫(‪)1‬‬ ‫دوطفيقة تعتبف مةييا بيل دوطفق دووابقة ‪.‬‬
‫‪،‬تيبر دجشارة دوى أنل يتعيل أ يت تقويم دواب‪،‬دئف دجنتطابياة بقاان‬
‫‪،‬ال يتفك ولوالطة دوتنفيذياة مفياة تعابيلها أ‪ ،‬نرااء ‪،‬دئاف جبيابة متاى ال‬
‫وااك سااالما توااتطبمل فااى عمليااة دجنتطاااإ وصاااوح دألمااةدإ أ‪،‬‬ ‫يا ا‬
‫(‪)2‬‬ ‫دألففد دوم يبة وهم ‪.‬‬
‫ثانيا ‪ :‬دويبد‪ ،‬دجنتطابية ‪:‬‬
‫ماال دومواالم فااى دواانظم دجنتطابيااة دومطتلفااة أناال ال يواامح ويميااع‬
‫أففد دورعب بمةد‪،‬وة م دجنتطااإ متاى فاى ظال دأل اذ بنظاام دجقتافدن‬
‫ولرااطد دوح ا فااى‬ ‫دوعااام ‪ ،‬ألناال يلااةم ت ا دفف شااف‪،‬ز معينااة واااى يا ا‬
‫دجنتطاإ ‪،‬دو سيلة دوتى يتم بها معففة مل وهم م دجنتطاإ هى دويبد‪،‬‬
‫اوااة ب عاابد هااذه دوياابد‪، ،‬مفدجعتهااا‬ ‫دجنتطابيااة ‪، ،‬يعهااب دوااى ويااا‬
‫جضافة أسماء ‪.‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــ‬
‫جعفف ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 207‬‬ ‫(‪ . )1‬أني‬
‫(‪ . )2‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 137‬‬
 ‫‪- 207 -‬‬

‫وال شطد وم يبر‬ ‫‪،‬ييب نرف هذه دوق دئم فى أمانل معينة ‪،‬يا‬
‫أسمل فى هذد دوار ح ‪،‬تا دففي فيال دوراف‪،‬ز أ يطلاب دواى جهاة معيناة‬
‫وال م دزل أ يطلاب شاطب‬ ‫رد أسمل ‪ ،‬نما أنل يي‬ ‫يحب ها دوقان‬
‫أسم شطد يفى أنل غيف موت ح ورف‪،‬ز دوقيب ‪.‬‬
‫دوطعااال علاااى دوقااافدردي دوصاااا رة مااال دويهااااي دومطتصاااة‬ ‫‪،‬ييااا‬
‫بطص ص دوقيب باويبد‪ ،‬دجنتطابية ‪.‬‬
‫وال دألشاتفدك فاى‬ ‫‪،‬دورطد دوذى وم يقيب أسمل بهذه دويبد‪ ،‬ال ييا‬
‫دجنتطاإ متى ‪،‬و نا موت فيا ولرف‪،‬ز دوال مة ال نتواإ وفة دونا ب‬
‫فقيب دونا ب فى أمب دويبد‪ ،‬دجنطابياة ‪ ،‬ناا ال ينراخ مقال دجنتطاابى‬
‫(‪)1‬‬ ‫ال أنل يعب شفزا ضف‪،‬ريا ومباشفة هذد دوح ‪.‬‬
‫ثالثا ً ‪ :‬ضمانات اإلنتخاب ‪:‬‬
‫دجنتطابااي معبافة‬ ‫هناك ضماناي معنية البب مل ت دففها متاى تاا‬
‫مقيقة عل رأى دورعب ‪،‬أهم هذه دوضماناي ‪:‬‬
‫‪ -1‬سرية التصويت ‪:‬‬
‫فوفية دوتص يت مل أهم دجنتطاإ أل دوتص يت دوعلنى يفتح دوميا‬
‫و تب ل دج درة ‪، ،‬يعفض دونا بيل النتقاام صا مهم دووياساييل ‪ ،‬نماا أ‬
‫دوتص يت دوعلنى يحتا دواى قابر مال دوراياعة دأل بياة قاب ال تتا دفف وابى‬
‫دواثيف مل دونا بيل ‪.‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 311‬‬
 ‫‪- 208 -‬‬

‫‪ -2‬عدم تمزيق الدوائر اإلنتخابية ‪:‬‬

‫فقب تليأ بعض دوحا ماي ‪ ،‬د ناا تقوايم دواب‪،‬دئف بيابها دواى تراتيت‬
‫ص مها دووياسييل عال زفيا تا يعهم علاى ‪،‬دئاف متففقاة يصابح‬
‫فيها أقلية ‪ ،‬أ‪، ،‬دئف نبيفة باونوبة دوى ميم دوب‪،‬دئف دوم دوية ألنصارهم ‪،‬‬
‫فيهااا صا مها ‪،‬تةيااب ماال عااب‬ ‫‪،‬بااذوك تقلاال ماال عااب دوااب‪،‬دئف دوتااى يفا‬
‫ألنصارها فيها دألغلبية ‪.‬‬ ‫دوب‪،‬دئف دوتى يا‬
‫‪ -3‬محاربة وسائل الضغط والتأثر على الناخبين ‪:‬‬
‫فاوقضاء على ‪،‬سائل دوض‪.‬د ‪،‬دوتأثيف على دونا بيل مل أهم ضماناي‬
‫دالنتطاباي ‪،‬مل ‪،‬سائل دوض‪.‬د تب ل دووالطة دوتنفيذياة وصااوح مفشاح أ‪،‬‬
‫مااةإ معاايل ‪، ،‬نااذوك تااب ل أوااحاإ دألعمااا ‪،‬ت جياال دوعمااا و ا ‪،‬ال‬
‫بأو دتهم على نح معيل ‪،‬مل ‪،‬سائل دوتأثيف أيضا دوتهبيب باستطبدم دوق ة‬
‫أ‪ ،‬دستطبدمها فعال أ‪ ،‬رش ة دونا بيل ‪.‬‬
‫‪ -4‬المساواة بين المرشحين فى الدعاية ‪:‬‬
‫هناااك موااا‪،‬دة باايل دومفشااحيل فااى دسااتطبدم ‪،‬سااائل‬ ‫فييااب أ تا ا‬
‫دجعالم ‪، ،‬ال يال هناك تمية بيانهم بوابب دوقابرة دوماوياة أ‪ ،‬بوابب دوابعم‬
‫دوحا مى ولبعض ‪ ،‬دوبعض دال ف ‪،‬تحفص دوب‪ ،‬دومتقبمة على نفاواة‬
‫عطاااء ففواة متاافوااة‬ ‫دومواا‪،‬دة بايل دومفشااحيل فاى دوبعايااة عال زفيا‬
‫ويميع دومفشحيل أ‪ ،‬ب ضع مب أقصى ولمصاريك دالنتطابية ‪.‬‬
 ‫‪- 209 -‬‬

‫محاربة تزييف عملية التصويت ‪:‬‬

‫‪ ،‬تةييااك عمليااة‬ ‫فااال بااب ماال تا فيف دوضااماناي دواافيااة دوتااى تحا‬
‫عطااء شاطد وا تل باسام آ اف أ‪،‬‬ ‫دوتص يت س دء تم واك عال زفيا‬
‫دوتص يت أنثف مل مفة أ‪ ،‬دستطبدم بطاقاي دنتطابياة بازلاة ‪ ،‬أ‪ ،‬دوتالعاب‬
‫دألو دي دألمف دوذى يا ثف فاى دونهاياة‬ ‫فى دوصنا ي أ‪ ،‬دوتالعب فى ف‬
‫على نتائج دالنتطاباي (‪. )1‬‬

‫ـــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 318‬‬
 ‫‪- 210 -‬‬

‫الفرع الثالث‬
‫الطبيعة القانونية لالنتخاب‬
‫هب دوبعض دوى بأ دالنتطاإ ما شطصاى ‪ ،‬هاب دوابعض دآل اف‬
‫دوى أ دال نتطاإ م عام ‪ ،‬هب دوبعض دوثاوا دواى د دالنتطااإ ‪،‬ظيفاة‬
‫‪،‬هناك مل يفى أ دالنتطاإ سلطة قان نية ‪،‬س ح نعافض هناا دواى هاذه‬
‫دالتياهاي ب ييا ‪.‬‬
‫أوالً ‪ :‬االنتخاب حق شخصى ‪:‬‬
‫يفى دوبعض أ دالنتطاإ م شطصى ‪، ،‬هذد دالتيااه يافتبد بفاافة‬
‫دوويا ة دورعبية ‪،‬بآردء جا جاك ر‪،‬س ‪،‬دوتى تعتباف دووايا ة دوراعبة هاى‬
‫ميم عة دوويا دي ‪،‬دوولطاي دوفف ية (‪. )1‬‬
‫‪،‬بناء على وك يثبت دالنتطاإ وال فف ول وفة دوم دزل ‪،‬علاى قابم‬
‫دوموا‪،‬دة مع غيفه مال دوما دزنيل ‪ ،‬أل سايا ة دوراعب ويوات ال ميما ن‬
‫مق ق دألففد فى دوويا ة ‪،‬ما دم نل فف يملك جةدء مل دووايا ة ‪ ،‬ياا‬
‫واااال فاااف مااا دالنتطااااإ دواااذى ب دساااطتل يواااتطيع ممارساااة دووااايا ة ‪.‬‬
‫فاالنتطاااإ – فااى هااذه دونظفيااة – م ا زبيعااى وااال م ا دزل ال يمااال أ‬
‫ينةن منل (‪. )2‬‬
‫يتفتااب علااى دأل ااذ بهااذه دونظفيااة دأل ااذ بنظااام دالقتاافدن دوعااام ‪ ،‬فااال‬
‫يمال مفما أمب مل ممارسة م دالنتطاإ دوذى يثبت وال فف بصفتل‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬سعا دورفقا‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 169‬‬
‫(‪ . )2‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 232‬‬
 ‫‪- 211 -‬‬

‫‪ ،‬مفمااا‬ ‫عض ا د فااى جماعااة سياسااية معينااة ‪ ،‬نااا هااذد ال يح ا‬

‫ممارسة هاذد دوحا نعابيمى دألهلياة‬ ‫بعض دالشطاص دوذيل ال يوتطيع‬
‫ولمرافن أ‬ ‫بمثاباة دالساتثناء فلاي‬ ‫أ ‪ ،‬فاقبى دوصالمية ‪،‬واال واك ياا‬
‫‪ ،‬دوبعض ‪،‬ممارسة ما دالنتطااإ أ‪ ،‬يناتقد مال ممارساة هاذد‬ ‫يح‬
‫دوح ‪.‬‬
‫‪،‬مااال نامياااة أ ااافى يتفتاااب علاااى دأل اااذ بهاااذه دونظفياااة أ يصااابح‬
‫دالنتطاإ ملااا ولنا اب وال أ يواتعملل أ‪ ،‬ال يواتعملل ‪،‬وال أ يتناا‪ ،‬عنال‬
‫دالنتطاإ د تياريا ‪.‬‬ ‫وةدمل هذد دورأ ‪،‬مقتضى وك أ يا‬ ‫‪،‬ال يي‬
‫ثانيا ً ‪ :‬االنتخاب حق عام ‪:‬‬
‫يفى أواحاإ هاذد دالتيااه أ دالنتطااإ ما ناالتيااه دووااب ‪،‬وانال‬
‫مقااا شطصاايا ‪ ،‬نمااا ها م ا عااام بمعنااى أناال ماال دوحقا ق دومتصاالة‬ ‫وااي‬
‫عال هاذد‬ ‫دوعاام ‪، ،‬يتفتاب علاى واك أ دونا اب ال يملاك دوتناا‬ ‫باوقاان‬
‫دوحا ‪،‬أ دومرافن يملااك أ يعاب ماال شاف‪،‬ز دالنتطااإ بمااا يافده محققااا‬
‫ولفف أ يحتج بفافة دوحق ق دوماتوبة (‪. )1‬‬ ‫ولمصلحة دوعامة ‪،‬وي‬
‫ثالثا ً ‪ :‬االنتخاب وظيفة ‪:‬‬
‫مقااا ساا دء نااا مقااا‬ ‫ياافى أنصااار هااذد دالتياااه أ دالنتطاااإ وااي‬
‫شطصيا أ‪ ،‬مقا عاما ‪،‬وانل ‪،‬ظيفة عاماة ‪،‬يواتنب أنصاار هاذد دالتيااة دواى‬
‫فافة سيا ة دألمة باعتبار أنهاا واامبة دووايا ة ‪،‬وهاا نياا قاان نى مواتقل‬
‫دوفاف مايل يواتعمل ما دالنتطااإ‬ ‫عل دألففد دوما نيل وهاا ‪، .‬وهاذد فا‬
‫فه ال يوتعمل مقا مل مق قل دوطاوة ‪ ، ،‬نما يوتعمل م دألمة ي يها‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــ‬
‫قاسم جعفف ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 196‬‬ ‫(‪ . )1‬أني‬
 ‫‪- 212 -‬‬

‫وحوابها ‪، ،‬وهذد يعتبف دوفف فى هذه دوحاوة يق م ب ظيفة عامة (‪. )1‬‬
‫‪،‬يتفتب على دأل ذ بهذه دونظفية أنل ال يمال ولفف بأ يبعى بأ ول‬
‫تقييب دالنتطاإ برف‪،‬ز معيناة أ‪ ،‬بعباارة‬ ‫م فى دالنتطاإ ‪،‬مل هنا يي‬
‫أ فى يتفتب على هذه دونظفية ماانية دأل ذ بنظام دالقتفدن دومقيب ‪.‬‬
‫‪،‬مل نامياة أ افى يتفتاب علاى دأل اذ بهاذه دونظفياة أ دوب‪،‬واة تملاك‬
‫جبار دألففد على دالنتطاإ ‪،‬يصبح دوتص يت فى هذه دوحاوة جباريا ‪.‬‬
‫رابعا ً ‪ :‬االنتخاب سلطة قانونية ‪:‬‬
‫ياافى دوفقياال ب ااتلمى أ دالنتطاااإ ماااه ال ساالطة قان نيااة ‪ ،‬يوااتمبها‬
‫دوحا فاى تقيياب منحهاا ‪،‬جعلهاا‬ ‫دالنتطاإ ‪،‬وهاذد دوقاان‬ ‫دألففد مل قان‬
‫قاوفة على دوبعض ‪ ،‬دآل ف ‪ .‬نما أ وال أ ييباف دألفافد علاى دوقياام‬
‫ياب فهماى عنصافد‬ ‫بها ‪،‬يضيك أستا نا دألساتا دوابنت ر ‪ /‬مصاطفى أبا‬
‫ثاوثاط يتمث ل فى أ هذه دوولطة دوقان نية ييب أ يعتافح بهاا ألنباف قابر‬
‫ممااال ماال دألفاافد فااال يحاافم منهااا ماال تاابع دوضااف‪،‬رة دوقص ا ى دوااى‬
‫مفمانل (‪. )2‬‬
‫هاب‬ ‫‪،‬مل أنصاار هاذد دالتيااه دساتا نا دوابنت ر ‪ /‬محوال ليال ميا‬
‫سايا تل دوااى أ دالنتطاااإ عبااارة عاال ساالطة قان نيااة " يوااتمب ماال دوناميااة‬
‫مل‬ ‫دالنتطاإ دتل " دوذى يقفره ‪،‬ينظمة ‪ .‬وذوك يا‬ ‫دوقان نية مل قان‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ .‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪140‬‬ ‫(‪)1‬‬
‫يب فهمى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 109‬‬ ‫‪ .‬مصطفى أب‬ ‫(‪)2‬‬
 ‫‪- 213 -‬‬

‫م دومرفن تعابيل نظاام دالنتطااإ ‪،‬تنظيمال ‪،‬فقاا ولراف‪،‬ز دوتاى يقفرهاا‬

‫و ففد أ نى م فى هذد دوطص ص (‪. )1‬‬ ‫‪ ،‬أ تا‬
‫‪،‬مل أنصار هذد دالتياه أيضا أستا نا دألستا دوبنت ر ‪ /‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى‬
‫مياا يااذهب ساايا تل دوااى أ دالنتطاااإ ساالطة قان نيااة تتبااع ماال مفنااة‬
‫مال أجال شافدك دألفافد فاى د تياار دووالطة‬ ‫م ضا عى ‪ ،‬ينراول دوقاان‬
‫دوعامة فى دوب‪،‬وة ‪ .‬فاالنتطاإ سلطة مقفرة مل أجال دويماعاة ال مال أجال‬
‫تنبااع ماال مفنااة قااان نى م ض ا عى ولمراافن أ يعااب‬ ‫دألفاافد ‪، .‬هااى‬
‫مضم نها أ‪ ،‬شف‪،‬ز دستعماوها فى نل ‪،‬قت (‪. )2‬‬
‫جعفاف دواى أ دالنتطااإ واي‬ ‫‪،‬يذهب أستا نا دألستا دوبنت ر ‪ /‬أناي‬
‫‪،‬ظيفة اوصاا ال اتالح بعاض مضام نل عال‬ ‫مقا شطصيا اوصا ‪،‬وي‬
‫دوحق ق ‪،‬عل دو ظاائك ‪ ، ،‬نماا ها ييماع بايل دوفاافتيل معاا ماع تافجيح‬
‫نفااة دو ظيفااة عاال دوحا متااى يوااطيع دومراافن أ ينظمااة ‪،‬يضااع واال ماال‬
‫دوض دبد ‪،‬دورف‪،‬ز ما يتف ‪،‬ظف‪،‬ح دوب‪،‬وة ( ‪. )3‬‬
‫‪،‬ظيفاة ‪،‬مقاا‬ ‫‪،‬يفى ناريل ى مابف أ دالنتطاإ ال يماال أ ياا‬
‫شطصيا فى ‪،‬قت ‪،‬دمب ‪، ،‬وانل ييمع بيل دوصفتيل – ال فى ‪،‬قت ‪،‬دمب –‬
‫والنتطاإ مقا شطصيا زاوماا يطلاب دونا اب قياب‬ ‫بل على دوت دوى ‪ ،‬فيا‬
‫أسمل فى جبد‪ ،‬دالنتطاإ أ‪،‬مينماا يطلاب دالعتافدح وال بصافة دونا اب ‪،‬‬
‫ب دسااطة ع ا ى قضااائية ‪، ،‬وااال‬ ‫‪،‬هااذد دوح ا دورطصااى يحمياال دوقااان‬
‫مينمااا يماااارا دونا ااب عملياااة دوتصاا يت ( بعاااب قيااب أسااامل فااى جااابد‪،‬‬
‫دالنتطاإ ) ‪ ،‬ف نل ال يوتطبم مقا شطصيا ‪ ، ،‬نما يمارا ‪،‬ظيفة ‪ ،‬هى‬
‫ـــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬محول ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪169‬‬
‫(‪ . )2‬ثفي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 239‬‬
‫(‪ . )3‬أني قاسم جعفف ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪.196‬‬
 ‫‪- 214 -‬‬

‫‪،‬ظيفة دالشتفدك فى تاا يل دوهيوااي دوعاماة فاى دوب‪،‬واة ‪، ،‬ياف علاى واك‬
‫دوحا دورطصاى ‪،‬‬ ‫مفتبطا متما ب جا‬ ‫دوبع ى دوقضائية وي‬ ‫بأ ‪،‬ج‬
‫فاوبع ى دوقضائية يمال أ يقفرها دومرفن وحماياة دوحقا ق دورطصاية ‪،‬‬
‫نماا يماال أ يقفرهاا مال أجال مماياة دومفدناة دوقان نياة دوم ضا عية أ‪،‬‬
‫وك ع ى و‪.‬اء دوقافدردي دج درياة بوابب تياا‪ ،‬دووالطة‬ ‫دوعامة ‪،.‬مثا‬
‫(‪.)1‬‬
‫‪،‬يفى أستا نا دألستا دوبنت ر ‪ /‬عازك دوبناا أ دالنتطااإ يعتباف مقاا‬
‫زبقا ونظفية دوحق ق دوفف ية على دوفغم مل دوتوليم بأ دوب‪،‬واة مال ميا‬
‫هى دوتاى تانظم دوحقا ق ‪،‬تحاب مابدها بمقتضاى قان نهاا دو ضاعى‬ ‫دوقان‬
‫‪،‬هذد ول فائبتل دوعملية فاى تانياب أ دوق دعاب دوقان نياة دوتاى تضاعها دوب‪،‬واة‬
‫توام‬ ‫فى هذد دوصب نماي ينب‪.‬ى أ توتمب ج هفها مل ق دعاب ‪،‬أوا‬
‫دو ضاعى ‪، .‬ال شاك أ دجيماا بهاذه‬ ‫– أ‪ ،‬ييب أ توم – على دوقان‬
‫دوحق ق دوفف ية ول فائبتل نق ة تة‪ ،‬عل مق ق دألففد ‪،‬مفيتهم (‪. )2‬‬
‫‪،‬نحل نميل دوى تأييب هذد دوفأى دأل يف فاالنتطاإ م ولفف باعتبااره‬
‫عض د فى جماعة سياسية منظمة ‪،‬ال ينا ‪،‬وك دالنتطاإ بأنل ما مال‬
‫ماانية تب ل دومرفن وتنظيم نيفياة ممارساتل دساتنا د دواى دوظاف‪،‬ح دوتاى‬
‫تمف بها ‪،‬وة ما فاومرف‪،‬ن ه دوذى ينظم نيفية ممارسة دوحق ق ‪.‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 239‬‬
‫(‪ . )2‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 296‬‬
 ‫‪- 215 -‬‬

‫الفصل الثالث‬
‫أنواع الحكومات بالنظر الى تطبيق‬
‫مبدأ الفصل بين السلطات‬
‫مبابأ دوفصال بايل دووالطاي ثام‬ ‫س ح نعفض فى هاذد دوفصال ومابو‬
‫نعاافض ألنظمااة دوحااام دومطتلفااة باااونظف دوااى تطبياا مباابأ دوفصاال باايل‬
‫دوولطاي ‪،‬دومتمثلة فى دونظام دوبفوماانى ‪،‬دونظاام دوفئاساى ‪،‬نظاام ما ماة‬
‫دويمعية ‪، ،‬س ح نطصد وال نقطة مبحثا موتقال مل اال تقوايم هاذد‬
‫دوفصل على دونح دوتاوى ‪:‬‬
‫مببأ دوفصل بيل دوولطاي ‪.‬‬ ‫دومبح دأل‪ : ،‬مبو‬
‫دومبح دوثانى ‪ :‬دونظام دوبفومانى ‪.‬‬
‫دومبح دوثاو ‪ :‬دونظام دوفئاسى ‪.‬‬
 ‫‪- 216 -‬‬

‫المبحث األول‬
‫مدلول مبدأ الفصل بين السلطات‬
‫دء ما نا ولهيواي دوحانماة قبال دوثا رة دوففنواية مال سالطة مطلقاة‬
‫أ ي دوى هبدر مق ق دألففد ‪،‬مفياتهم ‪ ،‬تص ر دوفاف دو‪.‬فبى أ زالق‬
‫دوواالطة ي ا ى دوااى دونياال ماال دوحق ا ق ‪،‬دوحفياااي ‪، ،‬هاااذد نااا ى رجااا‬
‫دوثاا رة دوففنوااية بمباابأ دوفصاال باايل دوواالطاي أى بعاابم تفنيااة دوواالطة‬
‫‪،‬ت يع ‪،‬ظائفها على هيواي موتقلة ‪ ،‬متى نفوح دوميا وظه ر دونقيض‬
‫دآل ف ولولطة دومطلقة أال ‪،‬ه مببأ دوحق ق ‪،‬دوحفياي (‪. )1‬‬
‫‪،‬قااب مااذي دوث ا رة دألمفيايااة مااذ‪ ،‬دوثا رة دوففنوااية فااى تباعهااا وهااذد‬
‫دومببأ عنبما قامت بتنظيم أجهةة دوحام فى دو الياي دومتحبة ‪.‬‬
‫‪،‬قب عافح دوفقيال دوففنواى ساما مبابأ دوفصال بايل دووالطاي بأنال "‬
‫صااائد دوواايا ة دوتااى يطتلااك بعضااها عاال‬ ‫دومباابأ دوااذى يقضااى ب ساانا‬
‫بعض دوى أفافد أ‪ ،‬هيوااي مطتلفاة ‪، ،‬مواتقل بعضاها عال بعاض ناذوك ‪.‬‬
‫‪،‬وما نانت دألمة هاى مصابر دووالطاي فهاى دوتاى تواتنب هاذه دوطصاائد‬
‫دومطتلفة ‪،‬دوموتقلة دوى دوهيواي دومطتلفة ‪،‬دوموتقلة " (‪. )2‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬محول ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 226‬‬
‫(‪ . )2‬نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 551‬‬
 ‫‪- 217 -‬‬

‫‪،‬سا ح نعافض فاى هااذد دومبحا ونراأة مباابأ دوفصال بايل دوواالطاي‬
‫‪،‬تقبيف مببأ دوفصل ‪،‬و ر تطبي هذد دومببأ مل ال تقويم هذد دومبح‬
‫على دونح دوتاوى ‪:‬‬
‫دومطلب دأل‪ : ،‬نرأة مببأ دوفصل بيل دوولطاي ‪.‬‬
‫دومطلب دوثانى ‪ :‬تقبيف مببأ دوفصل بيل دوولطاي ‪.‬‬
‫دومطلب دوثاو ‪ :‬و ر تطبي مببأ دوفصل بيل دوولطاي ‪.‬‬
‫المطلب األول‬
‫نشأة مبدأ الفصل بين السلطات‬
‫درتبد مببأ دوفصل بيل دوولطاي باسم دوفقيل دوففنوى م نتواي ‪،‬واال‬
‫‪،‬و ا ك ‪،‬أرسااط بيااب أ‬ ‫هناااك ماال نااا ى قلباال بهااذد دومباابأ مثاال أفالز ا‬
‫م نتواي نا ول دوفصل فى بفد هذد دومببأ ‪،‬وياغتل علاى دونحا جعال‬
‫منل أمب دومبا ا ونظام دوحام دوبيمقفدزى ‪.‬‬
‫‪،‬ساا ح نعاافض ومفهاا م مباابأ دوفصاال باايل دوواالطاي عنااب ناال ماال‬
‫‪،‬و ك ‪،‬أرسط ‪،‬م نتوا ‪،‬ر‪،‬س ‪،‬س ح نطصاد ومضام‬ ‫أفالز‬
‫دومببأ عنب نل منهم ففعا موتقال ‪.‬‬
 ‫‪- 218 -‬‬

‫الفرع األول‬
‫مبدأ الفصل بين السلطات عند أفالطون‬
‫وى أ دوب‪،‬وة واى تتمال مال تحقيا أهابدفها ‪،‬دوقياام‬ ‫هب أفالز‬
‫‪،‬دوقيااام ب ظائفهااا ماال أجاال تحقي ا دوطيااف دوعااام ولرااعب البااب ماال فصاال‬
‫‪،‬ظاائك دوب‪،‬وااة ‪،‬فصاال دوهيواااي دوتااى تت الهاا عاال بعضااها دواابعض ‪ ،‬وااك‬
‫‪،‬دوتعاا‪ ،‬بينهاا ومناع‬ ‫وضما عبم دنحفدح هذه دوهيواي مع قامة دوتا د‬
‫دستببد مبدها باوحم ‪،‬ما يوتتبعل مل ضطفدإ ‪،‬ث ردي (‪. )1‬‬
‫فى نتابل " دوقا دنيل " واى ت ياع ‪،‬ظاائك دوب‪،‬واة‬ ‫‪،‬قب هب أفالز‬
‫على عبة هيواي على دونح دوتاوى ‪:‬‬
‫مل عرافة‬ ‫دوحام فى دوب‪،‬وة ‪،‬يتا‬ ‫دوويا ة ‪،‬يت وى شو‬ ‫‪ -1‬ميل‬
‫أعضاء يتم د تيارهم أنبف دوحفدا سنا ‪،‬أنثفهم عقال ‪.‬‬
‫‪ -2‬جمعية نباار دومرافعيل ‪،‬دوحامااء ‪،‬تقا م بمهماة مماياة دوبسات ر‬
‫‪،‬دجشفدح على سالمة تطبيقل ‪.‬‬
‫يت وى ‪،‬ظيفة دوترفيع ‪،‬ينتطب أففد ه مل دورعب ‪.‬‬ ‫شي‬ ‫‪ -3‬ميل‬
‫‪ -4‬هيوة قضائية تت وى مهمة دوفصل فى دومنا عاي ‪.‬‬
‫‪،‬تحاف على دألمل دوبد لى ولب‪،‬وة ‪.‬‬ ‫‪ -5‬هيوة دوب وي‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬دوواايب لياال هيااال ‪ ،‬دومفجااع دوواااب ‪ ،‬ص ‪ . ، 178‬عااازك‬
‫دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 361‬‬
 ‫‪- 219 -‬‬

‫‪ -6‬هيوة دوييش ‪،‬تحاف على دألمل دوطارجى ‪.‬‬

‫‪ -7‬هيوة تعليمية ‪،‬هيواي تنفيذية ج درة مفدف دوب‪،‬وة دومطتلفة (‪. )1‬‬
‫أ ت يع ‪،‬ظائك دوب‪،‬وة بيل دوهيوااي دومطتلفاة علاى‬ ‫‪،‬يفى أفالز‬
‫دونحاا دوواااب ياا ى وااى عاابم دسااتببد ماابدهما ‪،‬ياا ى وااى دسااتقفدر‬
‫دأل‪،‬ضان فى دوب‪،‬وة ‪.‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬دوويب ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪ . ، 179‬نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب‬
‫‪ ،‬ص ‪. 552‬‬
 ‫‪- 220 -‬‬

‫الفرع الثانى‬
‫مبدأ الفصل بين السلطات عند لوك‬
‫يعتبف و ك أ‪ ،‬مل عنى ببردسة مببأ دوفصل بيل دوولطاي فى دونظاام‬
‫دونياااابى علاااى أسااااا فاااافة دووااايا ة دوراااعبية ‪،‬قاااب فصااال آردئااال فاااى هاااذد‬
‫دوطص ص فى نتابل دوصا ر فى ‪ 1688‬تحت عن د ‪ " :‬دوحا مة دومبنية‬
‫"‪.‬‬
‫‪،‬قاب قواام وا ك دووالطاي فااى دوب‪،‬وااة واى أرباع ساالطاي هااى ‪ :‬دوواالطة‬
‫دوتراافيعية ‪،‬تتا وى مهمااة ساال دوقا دنيل ‪،‬دوواالطة دوتنفذيااة ‪، .‬تتا وى مهمااة‬
‫تنفيااذ دوق ا دنيل ‪،‬دوواالطة دجتحا يااة ‪،‬تت ا وى عااال دوحاافإ ‪،‬تقفيااف دوواالم‬
‫‪،‬دوعالقاااي دوطارجيااة ‪،‬ساالطة دوتااا‬ ‫‪،‬عقااب دومعاهاابدي ‪،‬مباشااف دورااو‬
‫‪،،‬ظيفتها مباشف دوحق ق ‪،‬دالمتيا دي دوملاية (‪. )1‬‬
‫‪،‬قب تأثف و ك باونظام دجنيلةى فيما يتعل باعتبار دوقضاء جاةء مال‬
‫دوولطة دوترفيعية ‪،‬ما ناا عليال دوبفوماا دجنيلاةى ميا ناا ولميلا‬
‫دول ر دي د تصاص قضاائى فاى دوقضاايا دوهاماة‬ ‫دوابيف ‪،‬مل بعبه ميل‬
‫نما نا دوقضاء غيف موتقليل ‪،‬ناان د قاابليل ول‪.‬اة ‪ .‬نماا يفجاع دعتبااره‬
‫دوواالطة دجتحا يااة ساالطة متميااةة وااى مااا نااا علياال دوحااا فااى دونظااام‬
‫دجنيليةى مي نانت دوولطة دجتحا ية مال د تصااص دوملاك دواذى ناا‬
‫رئيوا ولولطة دوتنفذية وذوك رأى و ك ‪،‬ج إ دتحا ها مع دوولطة دوتنفيذياة‬
‫(‪. )2‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪،‬ص ‪. 554‬‬
‫(‪ . )2‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 363‬‬
 ‫‪- 221 -‬‬

‫‪،‬قاااب ناااا ى وااا ك بضاااف‪،‬رة فصااال دووااالطة دوترااافيعية عااال دووااالطة‬

‫دوتنفيذية أل دوولطة دوترفيعية ويوت فى ماجة وى دالنعقاا بصافة دئماة‬
‫أل ‪،‬ظيفتهااا هااى ساال ‪،‬هااذه دو ظيفااة يمااال أ دؤهااا علااى فتاافدي متففقااة‬
‫وااى ق ا دنيل ناال ي ا م ‪ ،‬أمااا دوواالطة دوتنفيذيااة فالبااب أ‬ ‫فاوب‪،‬وااة ال تحتااا‬
‫تت دجب بصفة دئمة متى يمال تنفيذ دوق دنيل بصفة موتمفة ‪،‬منتظمة (‪. )1‬‬
‫‪،‬مل نامية أ فى يفى و ك أ تفنياة دووالطة فاى ياب ‪،‬دمابة ي‪.‬افى‬
‫باالستببد أل دجنوا يميل بطبعال واى دسات‪.‬ال سالطاتل واى دبعاب مابى‬
‫‪،‬أقصى مب فالبب أ ت ن دووالطة علاى أنثاف مال هيواة تفدقاب نال منهاا‬
‫دأل فى ‪،‬ت قفها عنب مبها ‪،‬باوتااوى الباب مال فصال دووالطتيل دوترافيعية‬
‫‪،‬دوتنفيذية ‪.‬‬
‫‪،‬يفى و ك أ دوولطة دوترفيعية تحتل ماانة دوصابدرة بايل دووالطاي‬
‫فهى أسمى ‪،‬أقبا مل غيفها ‪،‬ييب أ تطضع وها بقية دوولطاي اواة‬
‫هناك قي د على دووازة دوترفيعية أهمها ‪:‬‬ ‫دوولطة دوتنفيذية ‪،‬مع وك ف‬
‫دوطبيعى ‪.‬‬ ‫(أ) ضف‪،‬رة دالوتةدم بمبا ا دوقان‬
‫مل د تصاص دوولطة دوترفيعية وبدر قفدردي فف ية اوة‬ ‫(إ) وي‬
‫أ‪ ،‬دتطا جفدءدي تنطب على فف بذدتال ‪ ، ،‬نماا تقا م دووالطة دوترافيعية‬
‫بمهمتها عل زفي ‪،‬ضع ق دعب عامة ميف ة تطب على دوموتقبل ‪.‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬نامل ويلل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 554‬‬
 ‫‪- 222 -‬‬

‫وابدر ترافيعاي تبايح دالساتيالء علاى أما د أماب دألفافد‬ ‫( ) اليي‬

‫ال بفضائل ‪.‬‬ ‫أل أ ذ أم د دوفف ال يا‬
‫‪،‬فيمااا يتعل ا بماناااي دوو الطة دوتنفذيااة ياافى و ا ك دنهااا تت ا وى تنفيااذ‬
‫وهااا ساالطة تقبيفيااة فااى بعااض‬ ‫دوق ا دنيل تحقيقااا ولمصاالحة دوعامااة ‪،‬يا ا‬
‫دوحاالي ‪،‬دوظف‪،‬ح دالستثنائية بل دالمتنان عل تنفياذ دوقا دنيل زاوماا ناا‬
‫هذد محققا ولمصلحة دوعامة ‪، ،‬وال فى جميع دألم د يتعيل علاى دووالطة‬
‫دوتنفيذية دوتقيب بفافة دوصاوح دوعام ‪.‬‬
‫‪ ،‬د فجت دوولطة دوترفيعية د‪ ،‬دوتنفذية عل ماب‪ ،‬ها أ‪ ،‬تياا‪ ،‬ي‬
‫نطاق د تصاواتها نا ولرعب أ يعةوها ‪،‬يوتف سيا تل ‪،‬يعهب بهاا واى‬
‫سلطة جبيبة ‪.‬‬
‫الفرع الثالث‬
‫مبدأ الفصل بين السلطات عند أرسطو‬
‫هااب أرسااط وااى تقواايم ‪،‬ظااائك دوب‪،‬وااة وااى ثااالث ‪،‬ظااائك هااى‬
‫دومبد‪،‬وة ‪،‬دألمف ‪،‬دوقضاء ‪،‬أنال مال دوصا دإ عابم تفنيةهاا فاى ياب سالطة‬
‫‪،‬دماابة ‪ ،‬نمااا يلااةم د يعهااب بهااا وااى هيواااي مطتلفااة تتفااا‪،‬ي فيمااا بينمااا‬
‫سات ر نف‪،‬م يال دوصاا ر فاى دوقاف‬ ‫‪،‬تفدقب بعضها دوبعض ‪، .‬قاب ناا‬
‫دووابع عرف فى دنيلتفد أ‪ ،‬تطبي ومببأ دوفصل بيل دوولطاي مل دونامية‬
‫دوعملية فقب رغب نف‪،‬م يل فى دوقضاء على دستببد دوبفوما وذوك عمب‬
 ‫‪- 223 -‬‬

‫وااى فضاال دوواالطة دوتراافيعية عاال دوواالطة دوتنفذيااة نمااا عماال دسااتقال‬
‫دوولطة دوقضائية عنها (‪. )1‬‬
‫الفرع الرابع‬
‫مبدأ الفصل السلطات عند مونتسكيو‬
‫درتبد مببأ دوفصل بيل دوولطاي باسام دوفيلوا ح دوففنواى م نتوااي‬
‫‪،‬م وفاال دوصااا ر فااى ‪ 1748‬بعنا د " ر‪،‬ح دوقا دنيل " ‪Lesprit des‬‬
‫‪، Lois‬ياافى م نتواااي أ دوواالطة د دجتمعاات فااى يااب ‪،‬دماابة أ ي وااى‬
‫وااى ساااءة دسااتطبدم دوواالطة ييااب أ يقا م دونظااام‬ ‫دالسااتببد ‪،‬ولم وا‬
‫على أساا أ دوولطة تحب دووالطة ‪Le pouvoir arrete le pouvoir‬‬
‫فصاال دوواالطة ه ا دو ساايلة دو مياابة وضااما دمتاافدم‬ ‫ناميااة أ اافى ف ا‬
‫دوق ا دنيل ‪،‬تطبيقهااا سااليما دألمااف دوااذى يافاال فااى دونهايااة دمتاافدم دوحق ا ق‬
‫‪،‬دوحفياي دوفف ية ‪.‬‬
‫‪،‬يفى م نتواي أ ‪،‬ظائك دوب‪،‬وة تنقوام واى ثاالث ‪،‬ظاائك متمياةة‬
‫هاى دو ظيفياة دوترافيعية ‪،‬دو ظيفاة دوتنفيذياة ‪،‬دو ظيفاة دوقضاائية ‪،‬باوتاااوى‬
‫ماال دومنطقااى أ تواانب هااذه دو ظااائك وااى ثااالث ساالطاي متميااةة‬ ‫يا ا‬
‫‪،‬موتقلة بحي توتطيع نل ‪،‬دمبة منها أ ت قك دأل فى عنب مب‪ ،‬ها ‪.‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪ . ، 180‬نامال ويلاة ‪ ،‬دومفجاع‬
‫دوواب ‪ ،‬ص ‪. 553‬‬
 ‫‪- 224 -‬‬

‫باوفصاال‬ ‫‪،‬تياابر دجشااارة هنااا وااى م نتواااي واام يااذهب وااى دوق ا‬
‫دومطل بيل دوولطاي أل دوولطاي س ح تيب نفوها باوضف‪،‬رة ‪،‬بطبيعة‬
‫دألشااياء مضااطفة ولتعااا‪ ،‬بعضااها ‪،‬باوتاااوى ف ناال ياافى ضااف‪،‬رة ‪،‬ج ا‬
‫بيل دوولطاي أل دوفصل دوتام موتحيل مل دونامية دوعملية‬ ‫تعا‪، ،‬ت د‬
‫(‪. )1‬‬
‫‪،‬قااب دعتن ا رجااا دوث ا رة دوففنوااية هااذد دومباابأ ‪،‬ساايل ه فااى عااال‬
‫مقااا ق دجنواااا دوصاااا ر فاااى ‪ 1789‬نماااا ناااد عليااال سااات ر ‪، 1791‬‬
‫‪ ،‬ساات ر ‪ ، 1848‬نمااا تضاامنل دويمه ريااة دوطاموااة دوصااا ر فااى ‪1958‬‬
‫نمااا تااأثف بنظفيااة م نتواااي فااى دوفصاال باايل دوواالطاي ساات ر دو الياااي‬
‫دومتحبة دألمفياية دوصا ر فى ‪. 1787‬‬
‫الفرع الخامس‬
‫مبدأ الفصل بين السلطات‬
‫عند جان جاك روسو‬
‫يفى ر‪،‬س ضف‪،‬رة فصل دوولطتيل دوترفيعية ‪،‬دوتنفيذياة ال اتالح‬
‫زبيعة ‪، ،‬ر نل منهما ‪ ،‬فاوويا ة تتفنة فى دوولطة دوترفيعية دوتاى تمثال‬
‫أففد دورعب ‪ ،‬أما دوولطة دوتنفيذية فهى منب‪،‬بة عال دوراعب ‪،،‬سايد بينال‬
‫‪،‬بيل دوولطة دوترفيعية ‪،‬باوتااوى يعهاب ويهاا بمهماة تنفياذ دوقا دنيل ‪،‬ياا‬
‫ولرعب مفدقبتها ‪،‬عةوها ‪.‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 560‬‬
 ‫‪- 225 -‬‬

‫هيواة تتا وى تنفياذ دوقا دنيل دوتاى تضاعها دووالطة‬ ‫فاوحاجة واى ‪،‬جا‬
‫دوولطة دوتنفيذية ‪.‬‬ ‫دوترفيعية هى دووبب فى ‪،‬ج‬
‫‪،‬باونوبة ولولطة دوقضائية فالبب أ تطضع ولقا دنيل ‪،‬دوق دعاب دوعاماة‬
‫دوتااى تقفرهااا دوواالطة دوتراافيعية ‪،‬قااب ميااة ر‪،‬س ا باايل دوواالطة دوقضااائية‬
‫‪،‬دووالطة دوتنفيذيااة ‪،‬رأى ‪،‬ضااع دأل‪،‬واى فااى يااب هيواة اوااة مثاال دوواالطة‬
‫دوتنفيذية (‪. )1‬‬
‫مببأدوفصال‬ ‫‪،‬تيبر دجشارة هنا وى رأى ر‪،‬س فيما يتعلا بمضام‬
‫بيل دوولطاي يطتلك د تالفا ج هفيا عال رأى م نتوااي أل م نتوااي‬
‫ياافى أ دوواالطاي تقااك علااى قاابم دوموااا‪،‬دة مااع بعضااها دواابعض ألنهااا‬
‫متوااا‪،‬ية دوواايا ة أمااا ر‪،‬ساا ف ناال ياافى أ دوواايا ة تتفنااة فااى دوواالطة‬
‫دوتراافيعية دوتااى تعتبااف أساامى ماال دوواالطاي دأل اافى ‪،‬دوواالطة دوقضااائية‬
‫تعتبف جةأ مل دوولطة دوتنفيذية ‪،‬دوتى تعتبف بب‪،‬رها تابعة ولرعب واامب‬
‫دوويا ة ‪.‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 562‬‬
 ‫‪- 226 -‬‬

‫المطلب الثانى‬
‫تقدير مبدأ الفصل بين السلطات‬
‫س ا ح نعاافض هنااا ومةديااا مباابأ دوفصاال باايل دوواالطاي ثاام نعاافض‬
‫والنتقا دي دوتى ‪،‬جهت وى هذد دومببأ ‪،‬دوف عليها ‪.‬‬
‫أوالً ‪ :‬مزايا مبدأ الفصل بين السلطات ‪:‬‬
‫‪ -1‬حماية الحقوق والحريات ومحاربة االستبداد ‪:‬‬
‫مما ال شك فيل أ تفنية دوولطة فى يب ‪،‬دمبة س دء يب فف أ‪ ،‬جماعة‬
‫ياا ى وااى ساااءة دسااتطبمها ‪،‬دالنحاافدح بهااا عاال غايتهااا دومقصاا ة ‪،‬‬
‫فاوفصل بيل دوولطاي ي ى وى مول دستعماوها واك أ نال هيواة سا ح‬
‫تعماال علااى مفدقبااة دوهيواااي دأل اافى فتلتااةم ناال هيوااة بحااب‪ ،‬ساالطتها‬
‫دوقان نية دألمف دوذى ي ى وى مماية دوحق ق ‪،‬دوحفياي ‪.‬‬
‫‪ -2‬احترام القوانين وحسن تطبيقها ‪:‬‬
‫فاااويمع باايل دوواالطة دوتراافيعية ‪،‬دوواالطة دوتنفيذيااة سااي ى وااى ساال‬
‫ترفيعاي جائةة تنفذ زبقا وفغبة دوولطة دوتنفيذية ‪،‬يمال أيضا أ تصابر‬
‫ترفيعاي ومعاوية ماالي فف ية أ‪ ،‬تنطب على ماالي فف ية ‪،‬هذد يتنافى‬
‫مع ما ييب أ يتوم بل دوترفيع مل دوعم م ‪،‬دوتيفيب ‪.‬‬
‫د واام تااال دوواالطة دوقضااائية موااتقلة أل مفيااة أبناااء‬ ‫نااذوك دورااأ‬
‫دو زل ‪،‬مياتهم تصبحا تحت رممتها ما دم دوقاضى ه دومرفن ‪ ، ،‬د‬
 ‫‪- 227 -‬‬

‫دوقاضاى يصاابح‬ ‫نانات دوواالطة دوقضاائية متحاابة ماع دوواالطة دوتنفيذياة فا‬
‫زاغيا (‪. )1‬‬
‫‪ -3‬إتقان الدولة لوظائفها وحسن سير العمل بها ‪:‬‬
‫مي ا أ مباابأ دوفصاال باايل دوواالطاي يعماال علااى تقواايم دو ظااائك‬
‫دومطتلفااة ولب‪،‬وااة باايل هيواااي موااتقلة ‪ ،‬ممااا يا ى وااى تقااا هااذه دوهيواااي‬
‫وعملها ‪ ،‬جا تها ول ‪ ،‬وك زبقا ومببأ دوتطصد ‪،‬تقويم دوعمل ‪.‬‬
‫ثانيا ً ‪ :‬االنتقادات التى وجهت إلى مبدأ الفصل بين السلطات ‪:‬‬
‫‪ -1‬هب دوبعض واى أ هاذد دومبابأ يفجاع واى دعتبااردي تاريطياة ‪،‬‬
‫نا دوقصب منها دنتةدن دوولطة دوترفيعية مل يب دومل ك ولحب مال‬
‫مل دومببأ ‪ ،‬ثم دنتهى ‪ ،‬د بعب أ‬ ‫سلطانهم دومطل ‪،‬قب دومقص‬
‫مق غايتل ‪،،‬فى بمهمتل ‪، ،‬باوتاوى أوبح عابيم دوفائابة دال ‪،‬ال‬
‫وضاااما عااابم دساااتببد دووااالطة دوترااافيعية أ يقااافر دوبسااات ر‬
‫‪،‬تمنع هذد دالستببد ‪ ،‬وك ‪ ،‬ماجة ومببأ‬ ‫ضماناي معينة تح‬
‫هناااك‬ ‫وااى دالوتياااء ومباابأ دوفصاال باايل دوواالطاي ‪ ، ،‬أ يا ا‬
‫مانع مل ضا ن دووالطة دوتنفيذياة ولوالطة دوترافيعية باعتبارهاا‬
‫ممثلة و مة (‪. )2‬‬
‫‪ -2‬دوهيواااي دوتااى ت ا ى ‪،‬ظااائك دوب‪،‬وااة شااأنها شااأ أعضاااء دويواام‬
‫دوبرفى ال يمال فصلها عل بعضها اوة فى ‪،‬قت دأل ماي‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬سليما دوطما‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪286‬‬
‫(‪ . )2‬نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 565‬‬
 ‫‪- 228 -‬‬

‫واااى تيمياااع دوقااا ‪،‬تفنياااة دووااالطاي متاااى يماااال‬ ‫دوتاااى تحتاااا‬

‫م دجهتها ‪.‬‬
‫‪ -3‬مببأ دوفصل بايل دووالطاي يقضاى علاى فاافة دومواو وية أل نال‬
‫هيوااة سا ح تلقااى باوموااو وية علااى غيفهااا ماال دوهيواااي ‪،‬باوتاااوى‬
‫دوفعلى فى دوب‪،‬وة ‪.‬‬ ‫يصعب معففة دوموو‬
‫‪ -4‬مبابأ دوفصال بايل دوواالطاي يتناافى ماع مباابأ ‪،‬مابة دوب‪،‬واة ‪،،‬ماابة‬
‫سلطانها ‪.‬‬
‫مابى دووالطاي‬ ‫ال تلب‬ ‫‪ -5‬مببأ دوفصل بيل دوولطاي مببد ‪،‬همى‬
‫أ تواايطف علااى بقيااة دوواالطاي ‪،‬تواايفها نمااا تراااء رغام دوااند‬
‫على دومببأ فى دوبست ر ‪.‬‬
‫‪ -6‬مببد دوفصل بيل دوولطاي يتنافى مع مببأ ‪،‬مبة دوويا ة ‪،‬أنها غيف‬
‫قابلااة ولتيةئااة ‪، ،‬باوتاااوى ‪ ،‬ال يمااال تص ا ر ت يعهااا باايل عاابة‬
‫هيواي ‪،‬مظهف دوويا ة يفتاة فى دووطة دوترفيعية ‪،‬هاذه دووالطة‬
‫ييب أ يباشفها دورعب ‪،‬هذد دالنتقا قا بل ر‪،‬س ‪.‬‬
‫مبابأ‬ ‫‪،،‬دضع تماما أ هاذه دالنتقاا دي تقا م علاى أسااا أ مضام‬
‫دوفصل بايل دووالطاي ها دوفصال دوتاام أ‪ ،‬دومطلا بياب أ دوحقيقاة أ هاذد‬
‫دومببأ نما يعنى دوفصل بيل دوولطاي مع ييا ن ن مل دوتعا‪، ،‬دوت د‬
‫بينها بما يافل قيام رقابة متبا وة بينها واى تبدفع نل سالطة عال دساتقالوها‬
‫مع م دجهاة دووالطاي دأل افى ‪،‬بماا يضامل أ دء نال منهاا ومهامهاا علاى‬
‫فى دونهاية على مماية مق ق دألففد‬ ‫أفضل ‪،‬جل دألمف دوذى ينعا‬
 ‫‪- 229 -‬‬

‫‪،‬مفياتهم فمببأ دوفصل بيل دوولطاي ها أسااا دوحاام دوابيمقفدزى ‪،‬ها‬

‫يف ضما وصيانة مق ق دألففد ‪.‬‬
‫المطلب الثالث‬
‫صور تطبيق مبدأ الفصل بين السلطات‬
‫أ تطبي مببأ دوفصل بيل دوولطاي يطتلك مل ‪،‬وة وى‬ ‫يمال دوق‬
‫أ فى موب ‪،‬جهة دونظف دوتاى تتبناهاا ‪،‬مواب ت جيهااي رجاا دوقاان‬
‫‪،‬دووياسة فيما فقب تأ ذ دوب‪،‬وة بفافة دوفصل دوتام ‪،‬قاب تأ اذ بفاافة دوفصال‬
‫أ‪ ،‬ما يطل عليل دوبعض أسل إ دوفصل دومف ‪.‬‬ ‫مع دوتعا‪، ،‬دوت د‬
‫‪،‬س ح نعفض فى هذد دومطلب وهاتيل دوص رتيل ب جا ‪.‬‬
‫الفرع األول‬
‫أسلوب الفصل التام بين السلطات‬
‫قب تأ ذ بعض دوب‪ ،‬بنظام دوفصل دوتام بيل دووالطاي اواة دووالطة‬
‫دوترفيعية عل دووالطة دوتنفيذياة أل دساتقال دووالطة دوقضاائية أماف ال م‬
‫هنااك نا ن مال دوتعاا‪،‬‬ ‫ومصلحة دوعبدوة ‪، ،‬فاى ظال هاذد دونظاام ال ياا‬
‫بيل دوولطتيل دوترفيعية ‪،‬دوتنفيذية ‪.‬‬
‫وهااا أى ‪،‬ر فااى ميااا‬ ‫‪،‬يتفتااب علااى وااك أ دوواالطة دوتنفيذيااة وااي‬
‫وهااا ماا دقتاافدح دوق ا دنيل أ‪ ،‬م ا دالعتاافدض علااى‬ ‫دوتراافيع فااال يا ا‬
‫دوترفيعاي دوتى تصبرها دوولطة دوترفيعية ‪ ،‬نما ال تتب ل فى دنعقا‬
 ‫‪- 230 -‬‬

‫دوولطة دوترفيعية دوتى يصبح وها ‪،‬مبها دوحفية دوااملاة فاى دالنتقاا ‪،‬‬
‫دوولطة دوتنفيذية ‪.‬‬ ‫ماجة وى رئي‬
‫‪،‬مل نامية أ فى ال تملك دوولطة دوترفيعية سحب دوثقة مل دوا ردء‬
‫دوولطة دوتنفيذياة بتعيايل ‪،‬عاة دوا ردء ‪، ،‬ال ييا‬ ‫‪ ،‬نما يوتقل رئي‬
‫دويمع بيل عض ية دوبفوما ‪،‬دو درة ‪، .‬قب أ ذ بهذه دوصا ر مال وا ر‬
‫تطبي مببأ دوفصال بايل دووالطاي دوبسات ر دوففنواى دوصاا ر فاى ‪1791‬‬
‫‪ ،‬ست ر دو الياي دومتحبة دألمفياية دوصا ر فى ‪. 1787‬‬
‫الفرع الثانى‬
‫أسلوب الفصل مع التعاون‬
‫والتواخن بين السلطات‬
‫يق م هذد دونظام على أساا دوفصل بيل دوولطتيل دوترفيعية ‪،‬دوتنفيذية‬
‫وااك ما دوواالطة دوتنفيذيااة فااى‬ ‫عالقاااي متبا وااة بينهمااا ‪،‬مثااا‬ ‫مااع ‪،‬جا‬
‫دوولطة دوتنفيذياة ‪،‬فاى‬ ‫دقتفدح دوق دنيل ‪،‬فى دوتصبي عليها مل قبل رئي‬
‫دونيابى ‪.‬‬ ‫دونيابى ‪،‬م دوميل‬ ‫دالعتفدض على قفدردي دوميل‬
‫دونياابى دواذى‬ ‫‪،‬مل جهة أ فى تتقفر موو وية دو درة أماام دوميلا‬
‫ول سحب دوثقاة مال دوا درة ‪،‬ت جيال أساولة أ‪ ،‬دساتي دباي ولا ردء‬ ‫يا‬
‫دونيابى ‪.‬‬ ‫دو درء أعضاء فى دوميل‬ ‫أ يا‬ ‫نما يي‬
‫‪،‬تطتلك دوب‪ ،‬فيما بينها فى قبر دوولطة دومط وة وال مل دووالطتيل‬
‫دوترفيعية ‪،‬دوتنفيذية ف د نا دونظام يق م على أساا دوفصل دوتام بيل‬
 ‫‪- 231 -‬‬

‫دء دونظاام دوفئاساى أماا د ناا دونظاام يقا م علاى‬ ‫دوولطاي ف نناا ناا‬
‫بصب دونظاام دوبفوماانى أماا د نانات‬ ‫ف ننا نا‬ ‫أساا دوتعا‪، ،‬دوت د‬
‫دمااام نظااام‬ ‫دو‪.‬لبااة ولواالطة دوتراافيعية علااى دوواالطة دوتنفيذيااة ف ننااا نا ا‬
‫ما مااة دويمعيااة أ‪ ،‬دونظااام دوميلوااى ‪،‬هااذد مااا ساانعفض واال تفصاايال فااى‬
‫دومبام دوتاوية ‪.‬‬
‫المبحث الثانى‬
‫النظــــــــام البرلمانـــــى‬
‫دومعباف عال‬ ‫تعتبف دوحا مة دوبفومانية دوص ر دوصحيحة ‪، ،‬دونما‬
‫فاى‬ ‫مببأ دوفصل بيل دوولطاي بمفه مل دووليم ‪، ،‬ه مع دوتعاا‪ ،‬دومتباا‬
‫دو قااات ‪، ،‬دوفقاباااة دوقائماااة بااايل مطتلاااك دووااالطاي ‪،‬باواااذدي بااايل‬ ‫نفااا‬
‫دوولطتيل دوترفيعية ‪،‬دوتنفيذية ‪، .‬دونظام دوبفومانى وم ينراأ زفافة ‪،‬دمابة ‪،‬‬
‫‪ ،‬نمااا تا ناات ق دعاابه نتييااة تط ا ر تاااريطى ز ياال ‪، ،‬قااب ساااهم دوعاافح‬
‫هذد دونظام (‪. )1‬‬ ‫بنصيب نبيف فى هذد دوتط ر متى تبل ري أس‬
‫‪،‬س ا ح نعاافض هن اا ألرنااا دونظااام دوبفومااانى دومتمثلااة فااى ‪،‬ج ا‬
‫بفوما منتطب ‪،‬ثنائية دويها دوتنفيذى ‪،‬دوفصل بيل دووالطتيل دوترافيعية‬
‫بينهما ‪،‬س ح نطصد واال نقطاة مطلباا‬ ‫‪،‬دوتنفيذية مع دوتعا‪، ،‬دوت د‬
‫موتقال مل ال تقويم هذد دومبح على دونح دوتاوى ‪:‬‬
‫دومطلب دأل‪ : ،‬دوبفوما دومنتطب‬
‫دومطلب دوثانى ‪ :‬ثنائية دويها دوتنفيذى‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 596‬‬
 ‫‪- 232 -‬‬

‫دومطلب دوثاو ‪ :‬دوفصل بيل دوولتطتيل دوترفيعية‬

‫بينهما ‪.‬‬ ‫‪،‬دوتنفيذية مع دوتعا‪، ،‬دوت د‬
‫دومطلب دوفدبع ‪ :‬ما مة دومملاة دومتحبة ‪،‬دونظام دوبفومانى ‪.‬‬
‫المطلب األول‬
‫البرلمـــــــان المنتخــــب‬
‫قاواافد علااى‬ ‫بفومااا منتطااب وااي‬ ‫تيابر دجشااارة هنااا وااى أ ‪،‬جا‬
‫دونظااام دوبفومااانى ‪،‬وااال يعااب شاافزا فااى دونظااام دوفئاسااى ‪،‬نظااام ما مااة‬
‫دويمعية نذوك وال دال تالح بيل هذه دألنظماة يامال فاى عالقاة دوبفوماا‬
‫باوولطة دوتنفيذية ‪.‬‬
‫ففى دونظام دوبفومانى ال يعتبف دوبفوما فى مفناة أ ناى أ‪ ،‬أسامى مال‬
‫دوواالطاي دوتااى‬ ‫دوواالطة دوتنفيذيااة هااذد ماال ناميااة ‪،‬ماال ناميااة أ اافى ف ا‬
‫يمارسااها دوبفومااا بناااء علااى مباابأ دوفصاال باايل دوواالطاي نمااا يمارسااها‬
‫بينهما ‪.‬‬ ‫ت د‬ ‫باوتعا‪ ،‬بينل ‪،‬بيل دوولطة دوتنفيذية مع ‪،‬ج‬
‫‪،‬دمااب د‪ ،‬ماال‬ ‫دوبفومااا فااى دونظااام دوبفومااانى ماال ميلا‬ ‫‪،‬قااب يتاا‬
‫أماب دوميلوايل منتطباا‬ ‫ميلويل ‪،‬فى هذه دوحاوة دأل يفة يرتفز أ ياا‬
‫‪.‬‬ ‫دو درة موو وية أمام هذد دوميل‬ ‫مل دورعب ‪،‬تا‬
‫‪،‬دومهمة دألساسية ولبفوما هى دو ظيفة دوترفيعية ‪،‬وانل يماارا واى‬
‫جانبها ‪،‬ظيفة رقابية ‪،،‬ظيفة ماوية ‪:‬‬
 ‫‪- 233 -‬‬

‫أوالً ‪ :‬الوظيفة التشريعية للبرلمان ‪:‬‬

‫‪،‬هذه دو ظيفة تحتل ماا دوصابدرة وبرجاة أنال ال ياذنف دسام دووالطة‬
‫دوترفيعية ال ‪،‬ينصفح دوذهب وى دوبفوما ‪،‬يقصاب باو ظيفاة دوترافيعية‬
‫ولبفوما فى سل دوق دنيل فه دوذى يقتفح مرف‪،‬عاي دوق دنيل ‪،‬ها دواذى‬
‫يق م ب قفدرها ‪،‬بعب م دفقة دوبفوما على دوترفيع تت وى دووالطة دوتنفيذياة‬
‫دوتصبي ‪ ،‬وبدره ‪،‬نرفه ‪.‬‬
‫‪،‬تيبر دجشارة وى د دوولطة دوتنفيذية أ‪ ،‬باوتحبيب دوحا مة وها م‬
‫دوتقبم بمرف‪،‬عاي ق دنيل وى دوبفوماا واال هاذد دأل ياف ها دواذى يتا وى‬
‫‪ ،‬قفدره ‪.‬‬ ‫عملية دوتص يت على مرف‪،‬ن دوقان‬
‫ثانيا ً ‪ :‬الوظيفة الرقابية ‪:‬‬
‫يقا م دوبفومااا بمفدقبااة أعمااا دوواالطة دوتنفيذيااة ولتأنااب ماال م دفقتهااا‬
‫‪،‬ت دفقهاا ماع دومصالحة دوعاماة فاى دوب‪،‬واة ‪،‬هاذه‬ ‫ألماام دوبست ر ‪،‬دوقان‬
‫سااابقة ‪ ،‬وااك فااى دوحاااالي دوتااى يرااتفز فيهااا م دفقااة‬ ‫دوفقابااة قااب تااا‬
‫هذه دوفقابة المقة ‪.‬‬ ‫دوبفوما قبل دوببء فى دوتنفيذ ‪،‬قب تا‬
‫‪،‬جعمااا هااذه دوفقابااة يملااك دوبفومااا عاابة ‪،‬سااائل أهمهااا ‪ :‬دوو ا د‬
‫‪،‬دالستي دإ ‪،‬دوتحقي دوبفومانى ‪،‬دوموو وية دووياسية ‪.‬‬
‫‪ -1‬السؤال ‪:‬‬
‫وال عض د فى دوبفوما دوح فاى ت جيال سا د ألماب دوا ردء‬ ‫يا‬
‫أمف مل دألم ر ‪،‬ال يعب‪ ،‬دوو د ن نال دستفواار أ‪ ،‬دستيضااح ألماف‬ ‫م‬
‫معيل أ‪ ،‬وفت نظف دو يف وموأوة ما ‪.‬‬
 ‫‪- 234 -‬‬

‫‪،‬دوو ا د يعتبااف م ا شطصااى وعض ا دوبفومااا دوااذى تقاابم باال وااذوك‬

‫وطافح‬ ‫تنحصف دومناقرة بينل ‪،‬بيل دو يف دوم جل ويل دوو د ‪،‬ال ييا‬
‫ثاو أ يتب ل فى دومناقرة ‪،‬ال يتفتب على دوو د زفح دوثقاة بااو درة‬
‫عنل فى أى ‪،‬قت ‪،‬ينتهى دألماف عناب ر‬ ‫وم جل دوو د أ يتنا‬ ‫‪،‬يي‬
‫يا ا‬ ‫دوا يف علااى دوو ا د ‪ ،‬د تضاامل دوااف بعااض دو‪.‬ما ض أ‪ ،‬دولااب‬
‫‪.‬‬ ‫ولعض مقبم دوو د ‪،‬مبه م زلب تفويف هذد دو‪.‬م ض أ‪ ،‬دولب‬
‫‪ -2‬االستجواب ‪:‬‬
‫دالستي دإ أنثف ط رة ‪،‬أشاب أثافد مال دووا د ألنال يعناى دونقاب أ‪،‬‬
‫دول م ول درة أ‪ ،‬ال‪ ،‬يف معيل ‪،‬نظفد وهذه دوطط رة ف نل يحاز ب جفدءدي‬
‫معينااة ماال أهمهااا عطاااء دوا يف ففوااة منيااة والسااتعبد ‪،‬تااند بعااض‬
‫دوبسااااتيف علاااى ضاااف‪،‬رة ماااف‪،‬ر مااابة مياااة معيناااة مااال تااااريخ تقااابيم‬
‫دالستي دإ متى يمال مناقرة ‪ ،‬نا مل دومماال تقصايفهذه دومابة فاى‬
‫ماوة دالستعيا ‪،‬بعب م دفقة دو يف دوم جل ويل دالستي دإ ‪.‬‬
‫ميااااف عالقااااة شطصااااية باااايل دوعضاااا مقاااابم‬ ‫‪،‬دالساااتي دإ وااااي‬
‫دالستي دإ ‪،‬دو يف دوم جل ويل دالستي دإ ناوو د ‪ ،‬نماا يتفتاب علاى‬
‫ألى عض مل دوبفوما دالشاتفدك فيهاا‬ ‫دالستي دإ مناقراي عامة يي‬
‫مقبم دالستي دإ عنل جا ألى عض فى دوبفوما دالساتمفدر‬ ‫‪ ،‬د تنا‬
‫فى دالستي دإ ‪.‬‬
 ‫‪- 235 -‬‬

‫‪،‬بعب دومناقراي يتطاذ دوبفوماا قافدرد فاى م ضا ن دالساتي دإ ‪،‬هاذد‬

‫فاى وااوح دوا يف أ‪ ،‬ضابة ‪،‬قاب يصال دألماف واى زافح‬ ‫دوقفدر قاب ياا‬
‫دوثقة باو يف أ‪ ،‬دو درة بأنملها (‪. )1‬‬
‫‪ -3‬التحقيق البرلمانى ‪:‬‬
‫ولبفوما أ يعهب وى وينة ما نة مل عب مل أعضائل بمهماة‬ ‫يي‬
‫دوتحقي فى م ض ن معيل يتعل ب درة مال دوا دردي أ‪ ،‬أماب دومفدفا‬
‫دوعامااة ‪، .‬عاال زفياا دوتحقياا يوااتطيع دوبفومااا دوتعاافح علااى أ‪،‬جاال‬
‫دوقص ر فى عمل دويها دوحا مى ‪،‬بنااء علاى نتاائج دوتحقيا ‪،‬ماا تقبمال‬
‫ويا دوتحقي مل مقتفماي يتطذ دوبفوما ما يفده مناسبا مل قفدردي ‪.‬‬
‫‪،‬زلااب‬ ‫وليااا دوتحقياا دوبفومانيااة ساالطة دسااتبعاء دورااه‬ ‫‪،‬يااا‬
‫علااى دومعل ماااي ‪،‬دجزااالن علااى دوموااتنبدي نمااا تملااك ت قيااع‬ ‫دوحص ا‬
‫وك (‪. )2‬‬ ‫وها دوقان‬ ‫عق باي على مل تطلك عل دوحض ر أمامها د‬
‫‪ -4‬المسئولية السياسية ‪:‬‬
‫يقصب باوموو وية دووياسية م دوبفوما فى ساحب دوثقاة مال دوا درة‬
‫نلها أ‪ ،‬مال أماب دوا ردء ‪،‬يتفتاب علاى واك ‪،‬جا إ دساتقاوة دوا درة أ‪،‬‬
‫دو يف ‪، .‬تعتبف دوموو وية دووياسية مل أهم عناوف دونظام دوبفومانى ‪.‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪ . ، 216‬نامال ويلاة ‪ ،‬دومفجاع‬
‫دوواب ‪ ،‬ص ‪. 620‬‬
‫(‪ . )2‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 218‬‬
 ‫‪- 236 -‬‬

‫‪،‬هناااك ن عااا ماال دوموااو وية دووياسااية ‪ ،‬دوموااو وية دوفف يااة ‪،‬تتعل ا‬
‫عال‬ ‫نال ‪ ،‬ياف مواو‬ ‫بموو وية نال ‪ ،‬ياف علاى مابة ‪،‬بمقتضااها ياا‬
‫‪ ،‬درتل ‪ ،‬د سحب دوبفوما دوثقة مل ‪ ،‬يف معيل نا عليل أ يقبم‬ ‫شو‬
‫وذوك تأثيف على باقى دو ردء ‪.‬‬ ‫دستقاوتل مل دو درة ‪ ،‬أ يا‬
‫‪ ،‬واااى جاناااب دومواااو وية دوفف ياااة هنااااك دومواااو وية هنااااك دومواااو وية‬
‫دوتضامنية ‪،‬تق م هذه دوموو وية على أساا دو مابة دووياساية ولا درة أى‬
‫ينظااف وااى دو ا درة علااى أنهااا ما نااة ماال أعضاااء متضااامنيل ‪،‬ملتااةميل‬
‫ب تبان سياساة ‪،‬دمابة ‪،‬هاذه دومواو وية تعناى أ دوا ردء مواو ويل جميعاا‬
‫نهيوة وها موتقل ‪ ،‬رد ة جماعية ‪.‬‬
‫ثاوثا ‪ :‬دو ظيفة دوماوية ‪:‬‬
‫‪،‬هذة دو ظيفة أسب فاى دوظها ر مال دونامياة دوتاريطياة مال دو ظيفاة‬
‫دوترااافيعية أل دوبفومانااااي تا نااات فاااى دوببدياااة بهااابح دوم دفقاااة علاااى‬
‫دوضفدئب دوتى يطلبها دوحاام ثم تطا ري هاذه دو ظيفاة ‪،‬أوابحت ترامل‬
‫وااك قاافدر دوم د نااة‬ ‫دوماويااة ولب‪،‬وااة ‪،‬مثااا‬ ‫دوفقابااة دوراااملة علااى دورااو‬
‫دوعامة ولب‪،‬وة ‪،‬دوم دفقة على دالعتما دي دجضافية هذد عال‪،‬ة علاى قافدر‬
‫دوحواإ دوطتامى ولم د نة دوعامة ‪.‬‬
‫‪،‬تيبر دجشارة هنا وى أ دوبفوما يملك دوتأثيف فى سياساة دوحا ماة‬
‫عل زفي دستعما سلطاتل فى مباشفة دو ظيفة دوماوية مال اال فحاد‬
‫دالعتما دي دومقتفمة فى دوقطاعاي دومطيلفة ‪.‬‬
 ‫‪- 237 -‬‬

‫الطلب الثانى‬
‫ثنائية الجهاخ التنفيذى‬
‫مل أهم مميةدي دونظام دوبفومانى أ دوولطة دوتنفيذياة فيال ثنائياة ‪،‬‬
‫هيواة‬ ‫عال أعماوال ‪ ،،‬ردء يان نا‬ ‫‪،‬وة غيف موو‬ ‫فى يب رئي‬ ‫تا‬
‫أمام دوبفوما ‪، .‬س ح نعفض‬ ‫دو ردء ‪، ،‬يوأو‬ ‫جماعية تومى ميل‬
‫دوب‪،‬وة ‪،‬سالطاتل ثام نعافض ولا درة دومواو وية ‪،‬سا ح‬ ‫هنا و ضع رئي‬
‫نطصد وال نقطة ففعا موتقال ‪.‬‬
‫الفرع األول‬
‫وضع رئيس الدولة وسلطاته‬
‫دوب‪،‬وة عل دوبفوما‬ ‫يق م دونظام دوبفومانى على أساا دستقال رئي‬
‫دوب‪،‬واة عال دوبفوماا يقتضاى أ‬ ‫دو ردء ‪، ،‬دستقال رئاي‬ ‫‪،‬عل ميل‬
‫دوب‪،‬واة‬ ‫بقاءه فى منصبل ال يت قك على رد ة دوبفوماا ‪، ،‬دساتقال رئاي‬
‫دوب‪،‬وااة‬ ‫دو ا ردء معناااه ‪،‬ج ا إ دوفصاال باايل شطصااية رئااي‬ ‫عاال ميل ا‬
‫دويمااع باايل واافة رئااي‬ ‫دوحا مااة ‪ ،‬أى أناال ال يي ا‬ ‫‪،‬شطصااية رئااي‬
‫دوب‪،‬واة رئيواا‬ ‫رئاي‬ ‫أ ياا‬ ‫دوا ردء فاال ييا‬ ‫ميلا‬ ‫دوب‪،‬وة ‪،‬رئي‬
‫دو قت (‪. )1‬‬ ‫ول ردء فى نف‬
‫دوب‪،‬وااة عاابم موااو ويتل سياساايا أمااام‬ ‫‪،‬يتفتااب علااى دسااتقال رئااي‬
‫دوبفوما ‪ ،‬نما تقع هاذه دومواو وية علاى عاات دوحا ماة ‪، ،‬يطتلاك دألماف‬
‫دوب‪،‬وة ملاا أم رئيوا وليمه رية ففى ماوة دوملك‬ ‫موب ما د نا رئي‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬ثف‪،‬ي بب‪،‬ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪،‬ص ‪. 330‬‬
 ‫‪- 238 -‬‬

‫‪ ،‬أمااا د نااا‬ ‫دتاال مص ا نة ال تم ا‬ ‫ف ناال اليوااأ سياساايا ‪،‬ال جنائيااا أل‬

‫عاابم دوموااو وية تقتصااف فقااد علااى‬ ‫دوب‪،‬وااة رئيوااا وليمه ريااة ف ا‬ ‫رئااي‬
‫دوموااو وية دووياسااية ‪، ،‬وانااال يوااأ جنائياااا عاال دويااافدئم دوتااى ال تتعلااا‬
‫بممارسة مهام ‪،‬ظيفتل ‪،‬يوأ أيضاا فاى مااالي معيناة عال دويافدئم دوتاى‬
‫تب ل فى نطاق ‪،‬ظيفتل مثل جفيمة دوطيانة دوعظمى ‪.‬‬
‫دوب‪،‬وة عبه نتائج أهمها ‪:‬‬ ‫‪،‬يتفتب على مببأ عبم موو وية رئي‬
‫دوب‪،‬وة بمناأى عال دولا م أ‪ ،‬دونقاب بوابب سياساة‬ ‫رئي‬ ‫‪ -1‬يا‬
‫دو درة ‪،‬ألنل اليعمل ال مل ال دو درة ‪.‬‬
‫دوب‪،‬واااة أ يعمااال منفاااف د ألنااال ال يملاااك‬ ‫‪ -2‬اليواااتطتيع رئاااي‬
‫د تصاواااي فعلياااة ‪،‬يتفتاااب علاااى واااك أ ت قياااع رئاااي‬
‫ملةمااا‬ ‫دوب‪،‬وااة ال يااا‬ ‫دوب‪،‬وااة أى تصاافح يتعلاا برااو‬
‫دو ردء ‪،‬دو يف دومطاتد‬ ‫‪،‬قان نيا ال د ‪،‬قع عليل رئي‬
‫(‪. )1‬‬
‫دوب‪،‬وااة دو ا درة ماال‬ ‫‪ -3‬ال تعفااى دأل‪،‬دمااف دوصااا رة ماال رئااي‬
‫دوموو وية أل دألول فى دونظام دوبفومانى أ د تصاوااي‬
‫دوب‪،‬واة ال‬ ‫دوب‪،‬وة دنتقلت وى يب ‪ ،‬درة موو وة ففئي‬ ‫رئي‬
‫يق م ب ضع دووياسة دوعامة ولب‪،‬وة بنفول ‪، ،‬ال يقفر دألم ر‬
‫‪،‬ف رغبتل دورطصية ‪،‬ال يضع مرف‪،‬عاي دوقفدنيل موب‬
‫رأياال دورطصااى ‪ ،‬نمااا ناال وااك يقااع علااى عااات دو ا درة‬
‫دوموو وية أمام دوبفوما (‪. )2‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪631‬‬
‫(‪ . )2‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪208‬‬
 ‫‪- 239 -‬‬

‫دوب‪،‬وة نيب أنها تتمثل فى تعيايل دوا ردء‬ ‫‪،‬فيما يتعل بولطاي رئي‬
‫دونيابى ‪.‬‬ ‫‪،‬عةوهم ‪،‬فى مل دوميل‬
‫( أ ) تعييل دو ردء ‪،‬عةوهم ‪.‬‬
‫دوب‪،‬وااة فااى دونظااام دوبفومااانى د تيااار أعضاااء دوحا مااة‬ ‫يملااك رئااي‬
‫دوا ردء ‪،‬يقا م هاذد دأل ياف با تياار أعضااء‬ ‫‪،‬عا ة يقا م با تياار رئاي‬
‫دوب‪،‬وة يأمف بتييل دو درة ‪.‬‬ ‫‪ ،‬درتل ثم تعفض دألسماء على رئي‬
‫دوب‪،‬واة وال مطلا‬ ‫‪،‬قب يبب‪ ،‬على دألقل مل دونامياة دونظفياة أ رئاي‬
‫دوحفية فى د تيار دو درة وال مل دونامية ددوعملية يبب‪ ،‬أنال مقياب با تياار‬
‫دونيااابى متااى يضاامل دو فاااق باايل دوبفومااا‬ ‫عاايم دألغلبيااة فااى دوميل ا‬
‫‪،‬دو درة أل دألغلبية دوبفومانية تعمل على عم سياسة دو درة ‪،‬ممايتها‬
‫مل دوتياردي دومعا ية ‪.‬‬
‫يملك عاةوهم أل مال‬ ‫دوب‪،‬وة يملك تعييل دو ردء ف‬ ‫‪ ،‬د نا رئي‬
‫دوب‪،‬وة‬ ‫دوببيهاي أ مل يملك دوتعييل يملك دوعة ‪ ،‬وال أيضا سلطة رئي‬
‫فى عة دو ردء مقيبة مل دونامية دوعملية ألنل د أقبم على عة ‪ ،‬درة‬
‫تتمتع بثقاة دألغلبياة دوبفومانياة ‪،‬جااء با درة ال تتا دفف وهاا هاذه دوثقاة فقاب‬
‫ينتهى دألمف وى زفح دوثقة باو درة دويبيبة ‪،‬يتعيل فى هاذه دوحاواة قاواة‬
‫دوب‪،‬واة علاى مال دوبفوماا فقاب‬ ‫دو درة أ‪ ،‬مل دوبفوما ‪ ،‬ف د أقابم رئاي‬
‫دوحةإ دوذى يرال أغلبية فاى دوميلا‬ ‫تفف دالنتطاباي أعضاء مل نف‬
‫دوب‪،‬وة وى د تيار ‪ ،‬درة مل نف‬ ‫دومنحل ‪،‬فى دونهاية يضطف رئي‬
 ‫‪- 240 -‬‬

‫قاوتها ‪، .‬هاذد قب ي ى دألمف وى مفد رئي‬ ‫مةإ دو درة دوتى سب‬

‫دستقفدر سياسى (‪. )1‬‬ ‫دوب‪،‬وة ‪ ،‬وى عبم ‪،‬ج‬
‫(ب) حل المجلس النيابى ‪:‬‬
‫بايل دووالطة دوترافيعية ‪،‬دووالطة دوتنفيذياة‬ ‫واى نحااف علاى دوتا د‬
‫دونيابى ‪.‬‬ ‫دوب‪،‬وة سلطة مل دوميل‬ ‫نا البب مل عطاء رئي‬
‫دونيااابى يملااك زاافح دوثقااة باااو درة ف نهااا س ا ح‬ ‫ف ا د نااا دوميل ا‬
‫دوب‪،‬واة بحا مال دوميلا‬ ‫تصبح فى م قك ضعيك د وم نعتفح وفئي‬
‫دونيابى ‪،‬باوتاوى تصابح سالطة دوبفوماا أقا ى مال سالطة دوا درة ‪،‬يطتال‬
‫بااايل دووااالطتيل دوترااافيعية ‪،‬دوتنفيذياااة دواااذى هااا أسااااا دونظاااام‬ ‫دوتااا د‬
‫دوبفومانى ‪.‬‬
‫مااال رئاساايا‬ ‫مااال ‪ ،‬دريااا ‪،‬قااب ياا‬ ‫دونيااابى قااب ياا‬ ‫‪،‬ماال دوميلا‬
‫فااى ماوااة قاابدم دوبفومااا علااى سااحب دوثقااة ماال‬ ‫‪،‬دوحاال دو ا درى يا ا‬
‫دو درة ‪،‬فى هذه دوحاوة ما أ تقبم دو درة دساتقاوتها ‪ ،‬ماا أ تطلاب مال‬
‫دونياابى ‪ ،‬جافدء دنتطابااي جبيابة ‪ .‬فا د جااءي‬ ‫دوب‪،‬وة مل دوميلا‬ ‫رئي‬
‫دالنتطاباي دويبيبة ببفوما ي يب سياسة دوا درة فتبقاى دوا درة وحيا تهاا‬
‫ولثقااة دوبفومانيااة ‪ ،‬أمااا د جاااءي دالنتطاباااي بأغلبيااة بفومانيااة ماال نف ا‬
‫باأى ماا‬ ‫مةإ دألغلبية دووابقة نا على دوا درة أ تواتقيل ‪،‬ال ييا‬
‫مال‬ ‫دووابب ‪ ،‬فاوقاعابة أنال ال ييا‬ ‫دويبيب مفة أ فى ونف‬ ‫مل دوميل‬
‫دوقابيم‬ ‫دووبب مفتيل فاوفأى دوذى مل أجلل تام مال دوميلا‬ ‫ونف‬ ‫دوميل‬
‫يعب ‪،‬نأنل رأى دألمة ‪،‬باوتاوى يتعيل دوطض ن ول (‪. )2‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 211‬‬
‫(‪ . )2‬مصطفى أب يب فهمى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 228‬‬
 ‫‪- 241 -‬‬

‫متمتعااة بثقااة دوبفومااا ‪،‬وانهااا‬ ‫دوا درة تاا‬ ‫أمااا دوحاال دوفئاسااى فا‬
‫دوب‪،‬وة فيصبر أمفد ب قاوتهاا ‪،‬مال دوبفوماا ‪،‬هاذد دألماف‬ ‫تطتلك مع رئي‬
‫ماماا ‪ ، ،‬د جااءي‬ ‫دوب‪،‬وة صما مع أنل ييب أ ياا‬ ‫ييعل مل رئي‬
‫م قفل يصبح مفجا ‪،‬قب ينتهى بل دألمف‬ ‫دالنتطاباي على غيف ما ت قع ف‬
‫دوى تقبيم دستقاوتل ‪،‬هذد ما مبث فى ففنوا عام ‪ 1877‬عنبما أقا دوفئي‬
‫دونا دإ ‪،‬قاام‬ ‫دوتى تملك دألغلبية فى ميل‬ ‫سيم‬ ‫‪ ،‬درة ج‬ ‫ماماه‬
‫بتعياايل ‪ ،‬درة ماال دألقليااة بفئاسااة بف‪،‬جلااى ف رت ا ثاام قااام بحاال ميل ا‬
‫دون دإ ‪،‬وما أجفيت دالنتطاباي نانت نتييتها دنتصار دألغلبية دوقبيمة مما‬
‫دضااطف ‪ ،‬درة بف‪،‬جلااى والسااتقاوة ‪،‬دنتهااى دألمااف وااى تقاابيم ماماااه‬
‫دستقاوتل مل رئاسة دويمه رية (‪. )1‬‬
‫الفرع الثانى‬
‫الـــــــوخارة المسئولــــة‬
‫دوطاافح دوثااانى دوااذى يرااتفك فااى تاا يل دوواالطة دوتنفيذيااة فااى دونظااام‬
‫ميلا‬ ‫مل عبة ‪ ،‬ردء ‪،‬يفأسها رئي‬ ‫دوبفومانى ه دو درة دوتى تتا‬
‫دو ا ردء تنظاايم ساات رى ول ا درة ‪،‬يعتبااف ماال‬ ‫دو ا ردء ‪،‬يعتبااف ميل ا‬
‫دوطصائد دوهامة دوتاى يتمياة بهاا دونظاام دوبفوماانى باومقارناة ماع دونظاام‬
‫(‪)2‬‬ ‫‪ ،‬ردء نتنظيم ست رى رسمى‬ ‫دوفئاسى مي ال ي جب فيل ميل‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫يب فهماى ‪. ،‬‬ ‫(‪ . )1‬نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪ . ، 636‬مصطفى دب‬
‫يب فهمى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 229‬‬ ‫مصطفى أب‬
‫(‪ . )2‬عاوم أممب عييلة ‪ . ،‬محمب رفعت عبب دو هاإ ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪،‬ص‬
‫‪. 282‬‬
 ‫‪- 242 -‬‬

‫‪،‬دو ردء فى دونظام دوبفومانى ويو د ميف ما ظفيل دريايل ينفاذ‪،‬‬

‫سياسااة يفساامها وهااام غياافهم ‪،‬وااانهم رجاااا سياسااة ‪ ،‬رجااا أماااةدإ ‪،‬‬
‫يعتافح وهام بمهماة رسام دووياساة دوعاماة ولب‪،‬واة ‪،‬دجشافدح علاى تنفياذها‬
‫‪،‬دوبفان عنها أمام دوبفوماا ‪ ،‬فااو درة هاى دويهاا دوفعاا ‪،‬دومهايمل فاى‬
‫بايل‬ ‫هنااك تياان‬ ‫دوولطة دوتنفيذياة فاى دونظاام دوبفوماانى ‪،‬الباب أ ياا‬
‫أعضاااء دو ا درة متااى توااتطيع أ دء مهامهااا بوااه وة ‪،‬يوااف (‪، . )1‬تا ا‬
‫دو درة موو وية تضامنية وى جاناب دومواو وية دوفف ياة واال ‪ ،‬ياف علاى‬
‫دونح دوواوك بيانل ‪،‬يتفتب على وك عبة نتائج أهمها ‪:‬‬
‫‪، -1‬ج إ دوبفان عل سياسة دو درة نهيوة ‪،‬دمبة ‪:‬‬
‫فييااب علااى ‪ ،‬يااف أ ياابدفع عاال سياسااة دو ا درة باعتباااره‬
‫وال نقااب هااذه دووياساة ألناال شاافيك فااى‬ ‫عضا د فيهااا ‪،‬ال ييا‬
‫‪.‬‬ ‫تقفيفها ‪،‬متى تظهف دو درة برال متيان‬
‫منوايمة‬ ‫‪ -2‬ييب على دو يف أ يفدعى فاى تصاففاتل أ تاا‬
‫مع سياسة دوا درة ‪،‬ت جهاتهاا ‪،‬يياب عليال أ يمتناع عال أى‬
‫عمل ي ى وى مفد دو درة ‪.‬‬
‫دوا ردء بال‬ ‫‪ -3‬ييب على دو يف أ ال يعارض قفدردي ميلا‬
‫ييب عليل أ يص ي تأييبد وهذه دوقفدردي ‪ ،‬ألنال د ناا مال‬
‫‪ ،‬درتل‬ ‫م دو يف أ يصبر دوقفدردي دوال مة ج درة شو‬
‫متاى ال‬ ‫ال أنل يياب عليال أال يعاارض قافدردي واك دوميلا‬
‫تبطل تصففاتل ‪،‬ال يصح ول د ينتهج سياسة جبيبة أ‪ ،‬يفسم‬
‫ــــــــــــــــــــــــــ‬
‫يب فهمى ‪ ،‬دومفجع دوولب ‪ ،‬ص ‪244 -2430‬‬ ‫(‪ . )1‬مصطفى أب‬
 ‫‪- 243 -‬‬

‫دوا ردء ‪،‬يطلاب م دفقتال‬ ‫طة معينة ‪ ،‬د يفجع فى واك دواى ميلا‬
‫(‪.)1‬‬ ‫على دووياسة دوتى يفيب تباعها فى درة دو درة دوتى يرفح عليها‬
‫‪ -4‬ييب على دو يف دالوتةدم باومحافظة على أسفدر دو درة فاال‬
‫ول دج الء بأية معل ماي ‪ ،‬نانت مبة هذد دالوتةدم فاى‬ ‫يي‬
‫ماوة تقبيم متى تتاح ول ففوة ت ضيح م قفل ‪.‬‬
‫المطلب الثالث‬
‫الفصل بين السلطتين التشريعية والتنفيذية‬
‫مع التعاون والتواخن بينهما‬
‫ماال أهاام مظاااهف دونظااام دوبفومااانى دوفصاال باايل دوواالطتيل دوتراافيعية‬
‫بينهماا ‪،‬سا ح نعافض هناا‬ ‫ن ن مل دوتعا‪، ،‬دوتا د‬ ‫دوتنفذية مع ‪،‬ج‬
‫‪.‬‬ ‫ومظاهف دوتعا‪، ،‬مظاهف دوت د‬
‫أوالً ‪ :‬التعاون بين السلطة التشريعية والتنفذية ‪:‬‬
‫‪ -1‬دو ظيفة دوترفيعية مال واميم د تصااص دووالطة دوترافيعية ‪،‬ماع‬
‫فااى دونظااام دوبفومااانى ولواالطة دوتنفيذيااة دقتاافدح‬ ‫وااك ف ناال يياا‬
‫دوياناااب دألنباااف مااال دوترااافيعاي‬ ‫دوقااا دنيل ‪ ،‬بااال غاوباااا ماااا ياااا‬
‫على علم باوظف‪،‬ح دو دقعية‬ ‫دوصا رة مل دقتفدمها ألنها تا‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪ . ، 626‬دوويب ليل هياال ‪،‬‬
‫دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 222‬‬
 ‫‪- 244 -‬‬

‫دوتى تنفذ فيها دوترفيعاي ألنها تعيش دوحياة دوي مية و فافد فاى عالقااتهم‬
‫مع بعضهم دوبعض أ‪ ،‬عالقاتهم مع دج درة ‪.‬‬
‫دي دونظام دوبفومانى يند دوبست ر على م‬ ‫‪ -2‬فى دوعبيب مل دوب‪،‬‬
‫دو واة فاى دوتصابي علاى دوقا دنيل دوتاى تصابر مال دووالطة‬ ‫رئي‬
‫دواااذى سااانل‬ ‫وااال مااا دوم دفقاااة علاااى دوقاااان‬ ‫دوترااافيعية ‪ ،‬فياااا‬
‫دوبفوما أ‪ ،‬عبم دوم دفقة عليل ‪، ،‬ينرأ عال رفاض دوتصابي علاى‬
‫دوقضاااء علياال وعاابم تااماال عناواافه ‪،‬مفدماال تا يناال ‪،‬‬ ‫دوقااان‬
‫(‪)1‬‬ ‫‪،‬يعتبف هذد دوح مرارنة فعلية فى ممارساة دووالطة دوترافيعية‬
‫‪.‬‬
‫‪ -3‬جا د دويمااع باايل عضا ية دوبفومااا ‪،‬شاا‪.‬ل دوا درة ‪ ،‬بمعنااى أناال‬
‫ولنائااب عض ا دوبفومااا أ يراا‪.‬ل منصااب دو ا يف أ‪ ،‬متااى‬ ‫يي ا‬
‫دو ا ردء ‪ ،‬أ يفقااب عض ا يتل فااى دوبفومااا ‪ ،‬أ‪ ،‬دوعا ا‬ ‫رئااي‬
‫بمعنى أ يفشح دو يف نفول فى دوبفوما ‪،‬فاى ماواة فا ه ييماع‬
‫باايل عض ا ية دوبفومااا ‪،‬دو ا درة ‪،‬هااذد ييعاال دالرتباااز ‪،‬دوتعااا‪،‬‬
‫‪،‬دضااحا باايل دوحا مااة ‪،‬دوبفومااا أل دوا يف بحااام عضا يتل فااى‬
‫واال م ا مض ا ر جلواااتل ‪،‬دالشااتفدك فااى مناقرااة‬ ‫دوبفومااا يا ا‬
‫باساتطاعتل ناذوك‬ ‫مرف‪،‬عاي دوق دنيل دوتى تعفض عليل ‪، ،‬ياا‬
‫دواابفان عاال سياسااة دوحا مااة ‪، ،‬يااال واال م ا دوتص ا يت عنااب أ ااذ‬
‫دآلردء فى دألم ر دومطف‪،‬مة على دوبفوما ‪.‬‬
‫ع ا ة اوااة ‪ ،‬وااك‬ ‫دوبفومااا متااى بااب‪،‬‬ ‫ا‬ ‫ول ا ردء‬ ‫‪ -4‬يي ا‬
‫ورفح سياسة دوحا مة ‪،‬دوبفان عنها ‪، ،‬أهمية هذد دومظهف ولتعا‪،‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 644‬‬
 ‫‪- 245 -‬‬

‫دو يف عض د فاى دوبفوماا‬ ‫تظهف فى دوحاالي دالستثنائية مي ال يا‬

‫فى دي دو قت (‪. )1‬‬
‫‪ -5‬هناك مظاهف الشتفدك دوبفوما فى بعض أعما دووالطة دوتنفيذياة‬
‫مل أهمها دوم دفقة على دوميةدنياة دووان ية ولب‪،‬واة ‪ ،‬فااو درة تقا م‬
‫ب عاابد مرااف‪،‬ن دوميةدنيااة ‪، ،‬يتاا وى دوبفومااا مناقرااة دومرااف‪،‬ن‬
‫‪ ،‬قفدره ‪.‬‬
‫بيل دوولطتيل دوترفيعية ‪،‬دوتنفيذية ‪:‬‬ ‫ثانيا ‪ :‬مظاهف دوت د‬
‫دوفقابة دومتبا وة بيل دوولطتيل دوترفيعية ‪،‬دوتنفيذية مال أهام ممياةدي‬
‫دونظام دوبفومانى فلال سلطة منهما ‪،‬سائلها دومنص ص عليها فى دوبست ر‬
‫ومفدقبة دوولطة دأل فى بما يطل ن ن مل دوت در بينهما ‪.‬‬
‫‪،‬مااال وااا ر رقاباااة دوبفوماااا علاااى دووااالطة دوتنفيذياااة مااا دووااا د‬
‫‪،‬دالستي دإ ‪،‬دوتحقي دوبفومانى ‪،‬دوموو وية دو درية على دونح دووااب‬
‫بيانل ‪، ،‬مل مظاهف رقابة دوولطة دوتنفيذية على دوبفوما ‪:‬‬
‫‪ -1‬ما دوواالطة دوتنفيذيااة فااى دالتصااا باوبفومااا ‪،‬مضا ر جلو ااتل‬
‫أعماوااال محققاااة‬ ‫‪،‬تقااابيم دجرشاااا دي وااال ‪،‬ت جيهااال متاااى تاااا‬
‫ولمصاالحة دوعامااة ‪،‬دوواالطة دوتنفيذيااة فااى دتصاااوها باوبفومااا نمااا‬
‫تعماال علااى مفدقبااة تصااففاتل ‪،‬تمنعاال ماال تيااا‪ ،‬د تصاواااتل‬
‫دوبست رية (‪. )2‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬عاوم أممب عييلة ‪ . ،‬محماب رفعات عباب دو هااإ ‪ ،‬دومفجاع‬
‫دوواب ‪ ،‬ص ‪. 284‬‬
‫(‪ . )2‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 204‬‬
 ‫‪- 246 -‬‬

‫عا ة دوبفوماا والنعقاا ‪،‬فاض ‪،‬ر دنعقاا ه‬ ‫‪ -2‬ولولطة دوتنفيذية م‬

‫‪،‬تأجيلااال عاااال‪،‬ة علاااى دوناااا بيل ولقياااام بعملياااة دنتطااااإ أعضااااء‬
‫دوبفوما ‪،‬فقا ولحب‪ ،‬دوبست رية دومقفرة ‪.‬‬
‫دونيابى ‪،‬ه يقابل م دوبفوما فى ساحب دوثقاة‬ ‫‪ -3‬م مل دوميل‬
‫مل دو درة ‪.‬‬
‫وااال ساالطة ‪،‬سااائلها دوبساات رية دوتااى توااتطيع ماال‬ ‫‪،‬بناااء علااى مااا تا ا‬
‫بينهماا‬ ‫نا ن مال دوتا د‬ ‫الوها مفدقبة دوولطة دأل افى بماا يافال ‪،‬جا‬
‫‪،‬دوذى يعب دوومة دومميةة ولنظام دوبفومانى بحي تقك نل سلطة على قابم‬
‫دوموا‪،‬دة مع دأل فى ‪.‬‬
‫المطلب الرابع‬
‫حكومة المملكة المتحدة والنظام البرلمانى (‪. )1‬‬
‫مل دونامية دوتاريطية تعتبف دومملاة دومتحبة هى مهب دونظام دوبفوماانى‬
‫‪،‬منها دنتقل وى دوب‪ ،‬دأل فى ‪.‬‬
‫فاوحا مة فى دومملاة دومتحبة تق م على أسااا دوفصال بايل دووالطاي‬
‫بايل دووالطتيل دوترافيعية ‪،‬دوتنفيذياة‬ ‫ن ن مل دوتعا‪، ،‬دوتا د‬ ‫مع ‪،‬ج‬
‫دووااالطة دوتنفيذياااة مااال دوملاااك ‪،‬ت جاااب ماوياااا علاااى رأا دوب‪،‬واااة‬ ‫‪،‬تتاااا‬
‫دجنيليةية ملاة هى دوملاة دويةدبي دوثانية ‪،‬دوتى ت وت دوعفش باو ردثة‬
‫ــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬محول ليل ‪ ،‬دومفجع دووااب ‪ ،‬ص ‪، 239‬ماا بعابها ‪ . ،‬عاوام أمماب‬
‫عييلااة ‪ . ،‬محمااب رفعاات عبااب دو هاااإ ‪ ،‬دومفجااع دوواااب ‪ ،‬ص ‪. ، 293‬‬
‫والح دوبيل ف ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 328‬‬
 ‫‪- 247 -‬‬

‫‪،‬يالم أ دمتيا دي دوملااة دمتياا دي شاففية‬ ‫عل ‪،‬دوبها ج ر دوطام‬

‫مي أ دال تصاواي دوفعلية فى يب دوا درة دوتاى تمثال دوعنصاف دوثاانى‬
‫ولولطة دوتنفيذية ‪.‬‬
‫دو ا درة ماال دو ا يف دأل‪ ،‬دوااذى تطتاااره دوملاااة ماال مااةإ‬ ‫‪،‬تتا ا‬
‫دوعم م ‪،‬دوا ردء دواذيل ياتم د ياارهم بمعففاة دوا يف‬ ‫دألغلبية فى ميل‬
‫دوعماا م ‪، .‬يعتبااف‬ ‫دو ا ردء أعضاااء فااى ميل ا‬ ‫أ يااا‬ ‫دأل‪، ،‬يي ا‬
‫دو ردء دومحفك دألساساى فاى دوا درة فعليال يقاع عابء نيااح د‪،‬‬ ‫رئي‬
‫فرل دو درة وبرجة أ ‪،‬ج ها فى دوحام يت قك على ‪،‬ج ه فيل ‪،‬توقد‬
‫نلها بوق زل (‪. )1‬‬
‫دوطااص " ‪،‬ها‬ ‫‪ ،‬وى جانب دوا درة ي جاب ماا يطلا عليال " دوميلا‬
‫مال موتراارى دوملااة ‪،‬بعاض‬ ‫هاذد دوميلا‬ ‫موتقل عل دوا درة ‪،‬يتاا‬
‫ساالطاي ‪،‬دسااعة‬ ‫نبااار دوم ا ظفيل ‪،‬رجااا دواابيل ‪،‬قااب نااا وهااذد دوميل ا‬
‫دوماضى ‪،‬وانل ال يملك دآل س ى د تصاواي شاالية تتمثال فاى عافض‬
‫دوطاص قبل أ تصبر دوملااة مفسا ما بهاا‬ ‫بعض دوقفدردي على دوميل‬
‫‪ ،‬مثاال قاافدر عاا ة دوبفومااا والنعقااا أ‪ ،‬تأجياال جلواااتل أ‪ ،‬ماال ميل ا‬
‫دوطاااص دوااى دنتقااا معظاام د تصاواااتل‬ ‫دوعما م ‪،‬يفجااع ضااعك دوميلا‬
‫ول درة ‪.‬‬
‫دووالطة دوترافيعية فاى دومملااة دومتحابة مال ميلوايل ميلا‬ ‫‪،‬تتا‬
‫دول ر دي ‪.‬‬ ‫دوعم م ‪،‬ميل‬

‫ــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 264‬‬
 ‫‪- 248 -‬‬

‫دوعما م ها واامب دوواالطة دوترافيعية دوحقيقاى ‪،‬يااتم‬ ‫‪،‬يعتباف ميلا‬

‫مال‬ ‫دنت طاإ أعضائة عل زفيا دالقتافدن دوعاام دومباشاف دووافى ‪،‬يتاا‬
‫سن دي ‪.‬‬ ‫‪ 630‬عض د منتطبيل ومبة م‬
‫دول ر دي ف نل أمب آثار دوعص ر دوقبيمة ‪،‬نا فى دوماضى‬ ‫أما ميل‬
‫دوعمااا م ميااا ناااا يراااتفز م دفقاااة‬ ‫د تصاوااااي ميلااا‬ ‫يتمتاااع بااانف‬
‫دولا ر دي‬ ‫معايل أماا مناذ ‪ 1949‬وام يعاب وميلا‬ ‫دوميلويل وصب‪،‬ر قان‬
‫سا ى مااا يطلا علياال ما دالعتاافدض دوتا قيفى ‪،‬دوااذى يعنااى أ دوقااان‬
‫دولا ر دي‬ ‫دوعما م يصاابر باااوفغم ماال معاضااة ميلا‬ ‫دوااذى يقاافه ميلا‬
‫دوعم ا م ال يااةد مصاافد علااى‬ ‫‪ ،‬وااك بانقضاااء ماابة ساانة د نااا ميل ا‬
‫دول ر دي مل عب مل أففد دألسفة دوماواة ‪،‬عب‬ ‫ميل‬ ‫وبدره ‪،‬يتا‬
‫مل نبار دوقضاء ‪،‬نبار رجا دوبيل ‪.‬‬
‫المبحث الثالث‬
‫النظــــام الرئاســـــــى‬
‫د نااا دونظااام دوبفومااانى يق ا م علااى أساااا ثنائيااة دويهااا دوتنفيااذى‬
‫تعا‪، ،‬ت د‬ ‫‪،‬على دوفصل بيل دوولطتيل دوترفيعية ‪،‬دوتنفيذية مع ‪،‬ج‬
‫دونظااام دوفئاسااى يقا م علااى أساااا ‪،‬ماابة دويهااا دوتنفااذى فااى‬ ‫بينهمااا فا‬
‫دوب‪،‬وااة ‪،‬علااى دوفصاال دوتااام باايل دوواالطتيل دوتراافيعية ‪،‬دوتنفيذيااة ‪ ،‬نااا‬
‫هناك دستثناءدي على هذد دومببأ ‪.‬‬
‫‪،‬س ح نعفض هنا وفافة ‪،‬مبة دويها دوتنفياذى فاى دونظاام دوفئاساى‬
‫‪،‬دوفصل دوتام بيل دوولطتيل دوترفيعية ‪،‬دوتنفيذية ‪،‬نريف ب ييا ونظام‬
 ‫‪- 249 -‬‬

‫دوحام فى دو الياي دومتحبة دألمفياية نتطبيا ولنظاام دوفئاساى ‪ ،‬واك مال‬

‫ال تقويم هذد دومبح على دونح دوتاوى ‪:‬‬
‫دومطلب دأل‪، : ،‬مبة دويها دوتنفيذى‬
‫دومطلب دوثانى ‪ :‬دوفصل دوتام بيل دوولطتيل دوترفيعية ‪،‬دوتنفيذية‬
‫دومطلب دوثاو ‪ :‬ما مة دو الياي دومتحبة دألمفياية ‪،‬دونظام دوفئاسى‬
‫المطلب األول‬
‫وحدة الجهاخ التنفيذى‬
‫علااى ااالح دونظااام دوبفومااانى دوااذى يتميااة بثنائيااة دوواالطة دوتنفيذيااة‬
‫يتمية دونظام دوفئاسى ب مبة أ‪ ،‬فف ية دوولطة دوتنفيذية ‪ ،‬بمعنى أ رئاي‬
‫دوب‪،‬وة فى هذد دونظام ه دواذى يتا وى ‪،‬يمااا ‪،‬مابة دووالطة دوتنفيذياة مال‬
‫دوناميااة دوبساات رية ‪، .‬يتفتااب علااى وااك أ دونظااام دوفئاسااى يق ا م علااى‬
‫‪ ،‬ردء‬ ‫ميلا‬ ‫منتطب مل دورعب ‪،‬علاى عابم ‪،‬جا‬ ‫رئي‬ ‫أساا ‪،‬ج‬
‫‪،‬هذد ما سنعفض ول فيما يلى ‪:‬‬
‫الفرع األول‬
‫انتخاب رئيس الجمهورية عن طريق الشعب‬
‫دوب‪،‬وة منتطباا مال‬ ‫رئي‬ ‫مل أهم صائد دونظام دوفئاسى أ يا‬
‫دووالطة‬ ‫ول دستقالول ‪،‬ال يقاع تحات تاأثيف أ‪ ،‬نفا‬ ‫دورعب ‪ ،‬وك متى يا‬
‫دويمه ريااة ماال دورااعب ي ا فف واال‬ ‫دوتااى تق ا م با تياااره ‪، ،‬د تيااار رئااي‬
‫دالسااتقال ‪،‬دوحفيااة دوااملااة فااى ممارسااة مهاماال ‪ ،‬ألناال واا تاام د تياااره‬
‫بمعففة دوبفوما ألوبح أنثف دستعب د ولطض ن ول ألنل يرعف أنل مبيل‬
 ‫‪- 250 -‬‬

‫ولبفوما فى ‪،‬و ول ولحام ‪،‬باوتاوى قب ي ثف وك على ماانية تطبي مببأ‬

‫دالساااتقال بااايل دووااالطتيل دوترااافيعية ‪،‬دوتنفيذياااة دووااامة دوممياااةة ولنظاااام‬
‫دوفئاسى (‪. )1‬‬
‫الفرع الثانى‬
‫عدم وجود مجلس وخراء‬
‫دوب‪،‬واة ييماع بايل وافة‬ ‫يق م دونظام دوفئاساى علاى أسااا أ رئاي‬
‫دوحا مااة ‪ ،‬أى أناال فااى ظاال هااذد دونظااام ال ي جااب‬ ‫دوب‪،‬وااة ‪،‬رئااي‬ ‫رئااي‬
‫‪ ،‬ردء نهيواة‬ ‫‪ ،‬ردء باومعنى دومفها م بمعناى أنال ال ي جاب ميلا‬ ‫ميل‬
‫جماعية متضامنة فى دوموو وية نما فى دونظام دوبفومانى ‪.‬‬
‫دوب‪،‬وة فى دونظام دوفئاسى ه وامب دووالطة دوتنفيذياة قان ناا‬ ‫ففئي‬
‫‪،‬فعال يباشف بنفول جميع د تصاوااتها ‪ ،‬فها دواذى يتا وى رسام دووياساة‬
‫دوعامة ولب‪،‬وة ‪،‬ه دوذى يت وى تنفيذها ‪،‬ها دواذى يتا وى تعيايل دوما ظفيل‬
‫دوعم مييل ‪،‬عةوهم ‪.‬‬
‫دوب‪،‬وااة فااى تنفيااذ دووياسااة دوعامااة ولب‪،‬وااة سااافتيف‪،‬‬ ‫‪،‬يعااا‪ ،‬رئااي‬
‫‪، ،‬يت واة نال ‪،‬دماب مانهم دجشافدح علاى جاناب معايل مال نرااز‬ ‫ولفئي‬
‫دوب‪،‬وااة ‪،‬وااانهم‬ ‫وهاام دسااتقال عاال رئااي‬ ‫دوب‪،‬وااة ‪،‬ه ا الء دألشااطاص وااي‬
‫هناك موو وية ‪ ،‬درية نما فى دونظاام‬ ‫موو ويل أمامل ‪،‬مبه فلي‬ ‫يا ن‬
‫دوب‪،‬واة بوالطة تعيايل ها الء دألشاطاص ‪،‬عاةوهم‬ ‫دوبفومانى ‪،‬ينفف رئي‬
‫دوب‪،‬وة ‪.‬‬ ‫فهم أ ‪،‬دي وتنفيذ سياسة رئي‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 227‬‬
 ‫‪- 251 -‬‬

‫دوفأى فلل‬ ‫ولترا‪،‬ر ‪،‬تبا‬ ‫وك يا‬ ‫دوب‪،‬وة بهم ف‬ ‫‪ ،‬د دجتمع رئي‬
‫أ يأ ذ بفأيهم ‪،‬ول أ يففضل ‪ ،‬ففأى أغلبية دوموتراريل بل دتفاق رأيهم‬
‫دوب‪،‬واة ‪ .‬فاوحا ماة دي دونظاام دوفئاساى ال تعافح‬ ‫جميعاط اليلةم رئاي‬
‫دوا ردء دواذى يهاايمل علااى مصااوح دوب‪،‬وااة ‪،‬يفساام دووياسااة‬ ‫نظاام ميلا‬
‫دوعامة ‪،‬يتطذ قفدردتل باألغلبية (‪. )1‬‬
‫دومطلب دوثانى‬
‫دوفصل دوتام بيل دوولطتيل دوترفيعية ‪،‬دوتنفيذية‬
‫يق م دونظام دوفئاسى على أساا دوفصل دوتام بيل دوولطتيل دوترفيعية‬
‫‪،‬دوتنفيذيااة ‪ ،‬ناناات بعااض دوااب‪ ،‬دوتااى تأ ااذ بهااذد دونظااام تعماال علااى‬
‫دوتلطيك مل مبة هذد دومببأ الستحاوة تطبيقل مل دونامية دوعملياة ‪ .‬فاونظاام‬
‫دوفئاسى يقا م علاى أسااا دوتطصاد دوا ظيفى ‪ ،‬فاال عضا فاى دوب‪،‬واة‬
‫يتطصااد فااى ‪،‬ظيفااة معينااة بحياا يطااتد دوبفومااا بمهمااة دوتراافيع‬
‫‪،‬دوولطة دوتنفيذية توتقل بمهمة دوتتنفياذ ‪،‬تتا وى دووالطة دوقضاائية بطبيعاة‬
‫دوحا مهمة دوقضاء ‪،‬هذد دالستقال يق م على أسااا أنال ال تقافر ‪،‬ساائل‬
‫وعض يوتطيع أ يض‪.‬د على دوعض دآل ف (‪. )2‬‬
‫‪،‬تبب‪ ،‬مظاهف دستقال دوولطة دوترفيعية فيما يلى ‪:‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬عااازك دوبنااا ‪ ،‬دومفجااع دووااااب ‪ ،‬ص‪ . ، 394‬دوواايب ليل هيااال ‪ ،‬دومفجاااع‬
‫جعفااف ‪ ،‬دومفجااع دوواااب ‪ ،‬ص‪ . ، 138‬عاواام أممااب‬ ‫دوواااب ‪ ،‬ص ‪ . ، 228‬أنااي‬
‫عييلة ‪ . ،‬محمب رفعت عبب دو هاإ ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 300‬‬
‫يب فهمى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص‪. 216‬‬ ‫(‪ . )2‬مصطفى أب‬
 ‫‪- 252 -‬‬

‫‪ -1‬توااتقل دوواالطة دوتراافيعية بممارسااة مهامهااا ‪ ،‬أ نااى تااب ل ماال‬

‫دوب‪،‬واة عا ة دوبفوماا والنعقاا أ‪،‬‬ ‫دوولطة دوتنفيذية فال يملك رئي‬
‫فض دنعقا أ‪ ،‬تأجيلل ‪ ،‬نما ال يملك مل دوبفوما ‪.‬‬
‫دويمه رية دقتفدح دوق دنيل على دوبفوما ‪ ،‬بل‬ ‫مل م رئي‬ ‫‪ -2‬وي‬
‫ماال م ا دوواالطة دوتنفيذيااة‬ ‫دوميةدنيااة ‪ ،‬وااي‬ ‫متااى فااى شااأ قااان‬
‫عبد مرف‪،‬ن دوميةدنية رغم بفتهاا فاى هاذد دوميابد ‪ ،‬فاوبفوماا‬
‫ه دوذى يعب دوميةدنية دوعامة ولب‪،‬وة عل زفي ويانال دوفنياة ‪،‬يقا م‬
‫بمناقرتها ‪ ،‬قفدرها ‪، ،‬نل ما يومح بل مل جاناب دووالطة دوتنفيذياة‬
‫ه تقبيم سان ى يبايل دوحاواة دوماوياة ولب‪،‬واة ‪،‬مصاف‪،‬فاي دوحا ماة‬
‫فى دوونة دومنقضية ‪،‬دمتياجاتها ولونة دويبيبة (‪. )1‬‬
‫دويمع بيل عضا ية دوبفوماا ‪،‬دوا درة ( دوواافتارية ) ‪،‬‬ ‫‪ -3‬ال يي‬
‫دوب‪،‬واة أعضااء فاى دوميلا‬ ‫ساافتيف‪،‬د رئاي‬ ‫فال يماال أ ياا‬
‫وهام مضا ر دجتماعااي دوبفوماا أ‪ ،‬دالشاتفدك‬ ‫دونيابى ‪، ،‬ال يي‬
‫فااى مناقراااتل ‪، ،‬ناال مااا وهاام فااى هااذد دورااأ ما مضا ر جلواااي‬
‫بصفتهم دئفيل ‪.‬‬ ‫دوميل‬
‫‪،‬مل مظاهف دستقال دوولطة دوتنفيذية ‪:‬‬
‫دوب‪،‬وة مهام دوولطة دوتنفيذية ‪ ،‬تب ل مل دوفوما ‪.‬‬ ‫‪ -1‬يت وى رئي‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬عاوم أمماب عييلاة ‪ . ،‬محماب رفعات عباب دو هااإ ‪ ،‬دومفجاع دووااب ‪،‬‬
‫ص ‪. 302‬‬
 ‫‪- 253 -‬‬

‫ولبفوما م ت جيل‬ ‫محاسبة دو ردء أمام دوبفوما فلي‬ ‫‪ -2‬اليي‬

‫أسولة أ‪ ،‬دساتي دباي أ‪ ،‬جافدء تحقيقااي بفومانياة ‪ ،‬نماا ال يملاك‬
‫فقااد أمااام‬ ‫دوبفوماا سااحب دوثقااة ماال أمااب دوا ردء فهاام موااو و‬
‫دوب‪،‬وة ‪.‬‬ ‫رئي‬
‫دوب‪،‬وة بتعييل دو ردء أ‪ ،‬دووافتارية ‪،‬عاةوهم ‪،‬‬ ‫‪ -3‬يوتقل رئي‬
‫أ نى تب ل مل دوبفوما ‪.‬‬
‫‪ -4‬أهاام مظهااف ماال مظاااهف دسااتقال دوواالطة دوتنفيذيااة ه ا دنتطاااإ‬
‫‪،‬ر فاى د تياار‬ ‫ولبفوماا‬ ‫دوب‪،‬وة عل زفي دوراعب فلاي‬ ‫رئي‬
‫دوب‪،‬وة ‪.‬‬ ‫رئي‬
‫المطلب الثالث‬
‫حكومة الواليات المتحدة األمريكية وانظام الرئاسى‬
‫تعتبف دو اليااي دومتحابة دألمفياياة دومثاا دونما جى ولنظاام دوفئاساى‬
‫‪،‬فقا ألماام ست ر ‪، 1787‬س ح نعفض هنا ولولطة دوتنفيذياة ‪،‬دووالطة‬
‫دوترفيعية ‪،‬دوعالقة بينهما ‪ ،‬واك مال اال تقوايم هاذد دومطلاب دواى ثالثاة‬
‫فف‪،‬ن على دونح دوتاوى ‪:‬‬
‫دوففن دأل‪ : ،‬دوولطة دوبتنفيذية فى دو الياي دومتحبة دألمفياية‬
‫دوففن دوثانى ‪:‬دوولطة دوترفيعية فى دو الياي دومتحبة دالمفياية‬
‫دوفااافن دوثاوااا ‪ :‬دوعالقاااة بااايل دووااالطتيل دوترااافيعية ‪،‬دوتنفيذياااة فاااى‬
‫دو الياي دومتحبة دألمفياية ‪.‬‬
 ‫‪- 254 -‬‬

‫الفرع األول‬
‫السلطة التنفيذية فى الواليات المتحدة األمريكية‬
‫دوب‪،‬واة‬ ‫يت وى دوولطة دوتنفيذية فى دو الياي دومتحبة دألمفياياة رئاي‬
‫‪،‬معا‪،‬ن ه دوذيل يطتاارهم ‪،‬مابه ‪،‬يتبع نال ‪، ،‬قاب جعال سات ر فال وفياا أ‬
‫فااااى مفنااااة قاااا ة ‪،‬يفجااااع وااااك وااااى زفيقااااة د تياااااره‬ ‫دواااافئي‬ ‫يااااا‬
‫‪،‬د تصاواتل دوعبيبة دوتى يتمتع بها فى ميا دوولطة دوتنفيذية ‪.‬‬
‫دوب‪،‬وااة‬ ‫‪،‬د تصاواااي رئااي‬ ‫‪،‬ساا ح نعاافض هنااا د تيااار رئااي‬
‫دوب‪،‬وة ‪.‬‬ ‫‪،‬دألجهةة دومعا‪،‬نة وفئي‬
‫أوالً ‪ :‬اختيار رئيس الدولة ‪:‬‬
‫(أ) طبقىىىا ً للمىىىادة الثانيىىىة مىىىن الدسىىىتور األمريكىىىى يشىىىترط فىىىى‬
‫المرشح لرئاسة الدولة الشروط اآلتية ‪:‬‬
‫أمفيايا باوم وب ‪.‬‬ ‫‪ -1‬أ يا‬
‫‪ -2‬أ يباغ مل دوعمف ‪ 35‬سنة على دألقل ‪.‬‬
‫قب أقام فى دو الياي دومتحبة دألمفياية ‪ 14‬سنة ‪.‬‬ ‫‪-3‬أ يا‬
‫‪،‬تيااابر دجشاااارة واااى أ نظاااام دألماااةدإ دووياساااية فاااى دو اليااااي‬
‫دومتحبة دألمفياية جعل دوتفشيح قاوفد مل دونامية دوعملية على دورطد‬
‫دوق ى دوقا ر على دنتةدن دنتطاإ دوراعب وال فاى ميابد دومنافواة دوحةبياة‬
‫‪،‬ي جااب فاااى دو اليااااي دومتحااابة دألمفيايااة مةباااا نبيااافد هماااا دوحاااةإ‬
‫دويمه ا رى ‪،‬دوحااةإ دواابيمقفدزى ‪، ،‬جاافي دوتقاويااب علااى أ يطتااار ناال‬
‫مةإ منهما مفشحا ‪،‬دمبد يافى فيال دوقابرة علاى منافواة مفشاح دوحاةإ‬
‫دآل ف فى معفنة دنتطاباي دوفئاسة (‪. )1‬‬
 ‫‪- 255 -‬‬

‫(ب) مدة الرئاسة ‪:‬‬

‫مب دوبست ر دألمفياى وعام ‪ 1787‬مبة دوفئاسة بأربع سن دي ‪،‬جفى‬
‫دوعفح على ماانية دوتيبيب مفة ‪،‬دمبة فقد بياب أ دوظاف‪،‬ح دالقتصاا ية‬
‫فااافناليل‬ ‫‪،‬دوحفبياااة سااااعبي علاااى ااافق هاااذد دوعااافح ‪،‬تماااال دوااافئي‬
‫ر‪ ،‬فلت مل دالستمفدر فى دوفئاسة ألربع مب متتاوية ‪،‬فى عام ‪ 1951‬تم‬
‫تعبيل دوبست ر ‪،‬ف ما سب أ جفى عليل دوعفح مل قبل ‪، ،‬ناد علاى‬
‫أنثف مل مافة ‪،‬دمابة ‪ ،‬بحيا ال يواتمف‬ ‫عبم ج د تيبيب دنتطاإ دوفئي‬
‫فى دوولطة ألنثف مل مفتيل متتاويتيل (‪. )2‬‬
‫(جـ) اسلوب انتخاب رئيس الدولة ‪:‬‬
‫زبقا ولما ة دوثانية مل ست ر دو اليااي دومتحابة دألمفياياة تطتاار نال‬
‫دوراي‬ ‫‪،‬الية عب د مال دومناب‪،‬بيل مواا‪ ،‬وعاب ممثلاى دو الياة فاى ميلا‬
‫مال بايل ها الء دألشاطاص مال يرا‪.‬ل‬ ‫دون دإ ‪،‬يرتفز أال ياا‬ ‫‪،‬ميل‬
‫منصبا يقتضى دوثقة أ‪ ،‬يابر ربحاا تحات سالطة ما ماة دو اليااي دومتحابة‬
‫أمب ه الء دومنب‪،‬بيل عض د فى ميلا‬ ‫دألمفياية ‪ ،‬نما يرتفز أال يا‬
‫أ‪ ،‬دون دإ ‪.‬‬ ‫دوري‬

‫ـــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬عاوم أممب عييلة ‪ . ،‬محماب رفعات عباب دو هااإ ‪ ،‬دومفجاع دووااب ‪ ،‬ص‬
‫‪. 305‬‬
‫(‪ . )2‬ماجب دوحل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 257‬‬
 ‫‪- 256 -‬‬

‫‪،‬يالم أ دوما ة وم تعايل أسال إ د تياار دومناب‪،‬بيل بياب أنال أوابح‬

‫ماويا يتم عل زفي دالنتطاإ ‪.‬‬
‫ثم بعب وك تأتى دومفملة دوتاوية ‪،‬تتمثل فى قيام دومنب‪،‬بيل باالجتمان‬
‫فااى ‪،‬الياااتهم ‪،‬يطتااار‪ ،‬باااالقتفدن دوواافى شطصاايل أ‪ ،‬مفشااحيل يا ا‬
‫ويها ‪.‬‬ ‫أمبهما على دألقل مل غيف دومقيميل باو الية دوتى ينتم‬
‫‪،‬علاااى ضااا ء دونتاااائج تقااا م جمياااع دو اليااااي ب عااابد قااا دئم بأساااماء‬
‫دومفشحيل دوذيل دنتطب د ‪،‬عب دألو دي دوحاول عليها نل منهم ثم ت قع‬
‫‪.‬‬ ‫دوري‬ ‫ميل‬ ‫دوق دئم ‪،‬تفسل مطت مة وى رئي‬
‫‪،‬دون دإ ‪،‬تحصاى‬ ‫‪،‬يتم فض دوق دئم بحض ر أعضاء ميلوى دوري‬
‫دألوااا دي ‪،‬دومفشاااح دواااذى يحصااال علاااى دألغلبياااة دومطلقاااة ألوااا دي‬
‫باوفئاسة ‪.‬‬ ‫دومنب‪،‬بيل يف‬
‫‪ ،‬د مصاااال أنثااااف ماااال مفشااااح علااااى أغلبيااااة دألواااا دي ‪،‬تعااااا‬
‫دون ا دإ‬ ‫فااى عااب دألو ا دي دوحاوااليل عليهااا يت ا وى ميل ا‬ ‫دومفشااح‬
‫مل بينهم عل زفي دالقتفدح دووفى ‪.‬‬ ‫د تيار دوفئي‬
‫أما د وم يحصال أى مفشاح علاى دألغلبياة دومطلقاة و وا دي ‪ ،‬فا‬
‫مل بايل دوثالثاة دوحاواليل‬ ‫دون دإ يطتار باالقتفدن دووفى دوفئي‬ ‫ميل‬
‫على أنبف عب مل دألو دي ‪، ،‬قب نانت دوما ة دوثانية مل دوبست ر تاند‬
‫مال بايل دوطمواة دوفاائةيل باأنبف عاب‬ ‫دون دإ ولفئي‬ ‫على د تيار ميل‬
‫مل دألوا دي ‪ .‬واال دوتعابيل دوثاانى عراف دوبسات ر دواذى تام قافدره عاام‬
‫‪ 1804‬قب فض هذد دوعب وى ثالث ‪.‬‬
 ‫‪- 257 -‬‬

‫ماال دوضااف‪،‬رى‬ ‫‪،‬البااب ماال تا دفف مضا ر ثلثااى دألعضاااء نمااا ياا‬
‫‪،‬بحيا ياا‬ ‫على أغلبية هذد دونصاإ واى يتم د تيار دوافئي‬ ‫دوحص‬
‫وممثلى دو الية ب‪.‬ض دونظف عال‬ ‫وال ‪،‬الية و ي ‪،‬دمب فقد أى أ يا‬
‫عب هم و ي ‪،‬دمب ‪.‬‬
‫يعتباف دوراطد دوحاوال علاى أنباف نوابة مال‬ ‫‪،‬بعب دنتطاإ دوفئي‬
‫‪، .‬مع وك د ‪،‬جب أنثفمل شطد ماوليل على‬ ‫دألو دي نائبا ولفئي‬
‫مال‬ ‫بانتطااإ نائاب دوافئي‬ ‫دوري‬ ‫دوعب مل دألو دي يق م ميل‬ ‫نف‬
‫بيل ه الء دألشطاص (‪. )1‬‬
‫أ‪ ،‬نائبل منتطبا ‪، ،‬هذد‬ ‫فيل أى مل دوفئي‬ ‫‪،‬قب يتحق ففض ال يا‬
‫" ‪،‬زبقااا‬ ‫"نياو ا‬ ‫مااا ماابث ساانة ‪ 1973‬عناابما دسااتقا نائااب دواافئي‬
‫ولبساات ر – بتعياايل " جيااف دواابف ر " نائبااا واال ‪ ،‬ثاام مااا وباا أ دسااتقا‬
‫علاى أثااف فضايحة " ‪،،‬تفجيات " دورااهيفة فتا وى دوفئاساة نائباال‬ ‫نياوا‬
‫(‪. )2‬‬ ‫ف ر دوذى قام بب‪،‬ره بتعييل نائب جبيب ولفئي‬
‫دوب‪،‬وااة فااى دو الياااي دومتحاابة‬ ‫‪،،‬دضااح مااا تقاابم أ دنتطاااإ رئااي‬
‫دألمفيايااة يااتم علااى رجتاايل أى أ دنتطاااإ غيااف مباشااف ال أ ‪،‬جاا‬
‫مةبيل نبيفيل فى دو الياي دومتحبة دألمفياية ييعل مل دالنتطاإ نما و‬
‫علااى‬ ‫نااا يااتم علااى رجااة ‪،‬دماابة أل دنتطاااإ دورااعب ولمنااب‪،‬بيل يا ا‬
‫با تيااار مفشااح مااةبهم‬ ‫أساااا ‪،‬الءهاام دوحةبااى ‪،‬ه ا الء س ا ح يق م ا‬
‫معف‪،‬فااا منااذ دالنتطاااإ دأل‪، ،‬مااا‬ ‫دوب‪،‬وااة ياا‬ ‫دنتطاااإ رئااي‬ ‫وااذوك فا‬
‫دنتطاإ دوبرجة دوثانية ال دنتطاإ شالى ‪.‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬دوويب ليل هيال ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 270‬‬
‫(‪ . )2‬عازك دوبنا ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪ 392‬هامش رقم "‪."44‬‬
 ‫‪- 258 -‬‬

‫أ‪ ،‬دساتقاوتل أ‪ ،‬فاى ماواة ماا د أوابح عااجةد‬ ‫‪،‬فى ماوة ‪،‬فاة دوافئي‬
‫محلل متى تنتهى مابة دوفئاساة‬ ‫عل دوقيام بمهام ‪،‬ظيفتل يحل نائب دوفئي‬
‫شااعفد بوابب دو فااة أ‪ ،‬دالساتقاوة يتا وى‬ ‫‪ ، .‬د نا منصب نائب دوفئي‬
‫دون دإ منصب دوفئاسة (‪. )1‬‬ ‫ميل‬ ‫رئي‬
‫ثانيا ً ‪ :‬اختصاصات رئيس الدولة (‪. )2‬‬
‫دو الياي دومتحبة دألمفياية ول د تصاواي ال‬ ‫أ رئي‬ ‫يمال دوق‬
‫مثيل وها فى أى نظام سياسى يمقفدزى أ ف ‪،‬أهم هذه دال تصاواي‪:‬‬
‫‪ -1‬تنفيذ القوانين ‪:‬‬
‫دوب‪،‬واة‬ ‫زبقا ولما ة دوثانية مل دوبست ر دألمفيااى ‪ ،‬يتعايل علاى رئاي‬
‫تنفيذ دوق دنيل دالتحا ياة دوتاى يصابرها دواا نيفا ‪ ،‬واك باعتبااره مماثال‬
‫ولواالطة دوتنفيذياة فالمااة تنفيذيااة مرااتقة ماال هااذد دوااب‪،‬ر دويا هفى ‪، .‬ينفااذ‬
‫دوق دنيل بنفول أ‪ ،‬ب دسطة معا‪،‬نيل أ‪ ،‬ب دسطة دوق دي دومولحة د‬ ‫دوفئي‬
‫دقتضى دألمف ‪، ،‬ياب ل فاى تنفياذ دوقا دنيل مفا دونظاام دوعاام فاى دالتحاا‬
‫دوب‪،‬وة ال‬ ‫دوفيبردوى دألمفياى ‪،‬باوتاوى د نانت دوقاعبة دوعامة أ رئي‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬محول ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 484‬‬
‫(‪ . )2‬نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪، 571‬مابعبها ‪ . ،‬ماجاب دوحلا ‪ ،‬ص‬
‫‪، 258‬ما بعبها ‪ . ،‬عاوم أممب عييلة ‪ . ،‬محبمب رفعات عباب دو هااإ ‪،‬‬
‫دومفجع دووااب ‪،‬ص ‪ . ، 308‬دووايب ليال هياال ‪ ،‬دومفجاع دووااب ‪ ،‬ص‬
‫‪. 271‬‬
 ‫‪- 259 -‬‬

‫واك مال دساتقالوها ‪ ،‬ال أنال‬ ‫يتبجل فى تنفيذ ق دنيل دو الياي متاى اليناا‬
‫واال د يتااب ل د زلباات مناال ماابى دو الياااي وااك أ‪ ،‬د نااا عاابم‬ ‫ييا‬
‫تنفيذ ق دنيل دو الياي س ح يعفقل تنفيذ دوق دنيل دوفيبردوياة أ‪ ،‬يا ى واى‬
‫دومواا باونظام دوعام دالتحا ى ‪.‬‬
‫‪ -2‬رسم السياسة العامة للدولة ‪:‬‬
‫نفناا أنال مال دوواماي دوممياةة ولنظاام دوفئاساى عابم ‪،‬جا‬ ‫سب أ‬
‫رئااي‬ ‫‪ ،‬درة بمعنااى ‪،‬ماابة دويهااا دوتنفيااذى فااى دوب‪،‬وااة ‪، ،‬باوتاااوى ف ا‬
‫دوب‪،‬وة ه دوذى يق م ب ضاع دووياساة دوعاماة ولب‪،‬واة دالتحا ياة فاى دوابد ل‬
‫‪،‬دوطار ‪،‬ه دوذى يرفح علاى تنفياذها ب دساطة معا‪،‬نيال دواذيل يتبع نال‬
‫مرارنتهم ول دسترارية ‪.‬‬ ‫مباشفة ‪،‬دوذيل ه بتعيينهم ‪،‬عةوهم ‪،‬تا‬
‫بل مل دوطفيك د مل دوفؤساء مل دستعا فى رسام دووياساة دوعاماة‬
‫بمعارح ويو د مل دو ردء ( دومعاا‪،‬نيل ) أزلقات علايهم توامياي زفيفاة‬
‫‪ ،، " ،‬درة دأل م‪.‬اة " دوتاى‬ ‫جانوا‬ ‫ن درة دومطابخ ‪ ،‬باونوابة ولافئي‬
‫فااى‬ ‫فاافدناليل ر‪ ،‬فلاات ألنهااا ناناات تتا ا‬ ‫بفأيهااا دواافئي‬ ‫نااا يوااتأن‬
‫معظمها مل دساتذة دويامعاي ‪،‬دومفافيل (‪. )1‬‬
‫‪ -3‬تعيين الموظفين وعزلهم ‪:‬‬
‫دوب‪،‬وة تعييل نبار دوم ظفيل – مثال دوا ردء ‪،‬دوواففدء‬ ‫يت وى رئي‬
‫–‬ ‫دوراااي‬ ‫‪،‬دوقناواال ‪،‬قضااااء دومحاماااة دوعلياااا – بعااب أ اااذ رأى ميلااا‬
‫أوبحت شالية باونوبة‬ ‫دوري‬ ‫‪،‬تيبردجشارة هنا وى أ م دفقة ميل‬

‫ــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬ماجب دوحل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 258‬‬
 ‫‪- 260 -‬‬

‫زبيعيا‬ ‫‪،‬منفذى سياستل فيا‬ ‫وتعييل دو ردء نظفد ألنهم أع د دوفئي‬

‫أ يطتااارهم بحفيااة ‪،‬يت ا وى دو ا ردء تعياايل أغلااب م ا ظفى دوب‪،‬وااة ‪،‬ماال‬
‫دوطبيعى أ مل يملك دوتعييل دوعة ‪.‬‬
‫‪ -4‬إصدار اللوائح اإلدارية ‪:‬‬
‫دوب‪،‬وة تتمثل بصفة أساساية فاى دولا دئح‬ ‫‪،‬دول دئح دوتى يصبرها رئي‬
‫دوتنفيذية ‪ ،‬هذد عال‪،‬ة علاى دولا دئح دوتنظيمياة دوتاى تصابر ونظايم دومفدفا‬
‫دوعامة ‪،‬هى ما يطل عليل دولا دئح دومواتقلة ألنهاا ال تصابر تنفياذد وقاان‬
‫معيل ‪.‬‬
‫بناااء علااى‬ ‫‪،‬هناااك أيضااا دول ا دئح دوتف يضااية دوتااى يصاابرها دواافئي‬
‫تف يض مال دواا نيفا ‪، .‬قاب هاب دومحاماة دالتحا ياة دوعلياا قابيما واى‬
‫دوب‪،‬وااة فااى واابدر دول ا دئح‬ ‫دوااذى يف ا ض رئااي‬ ‫عاابم ساات رية دوقااان‬
‫دوتف يضااية ‪، ،‬وااال قضاااء دومحامااة دوعليااا عااب دآل هااذد دالتياااه ‪،‬أقااف‬
‫ببست رية ق دنيل دوتف يض ‪، .‬دول دئح دوتف يضاية تصابر فاى م ضا عاي‬
‫دوب‪،‬واة‬ ‫تعب مل د تصااص دواا نيفا ‪،‬باوتااوى يماال دعتباار قياام رئاي‬
‫ب واابدر دول ا دئح دوتف يضااية ن عااا ماال دوتعااا‪ ،‬باايل دوواالطتيل دوتراافيعية‬
‫‪،‬دوتنفيذية فى دونظام دوفئاسى ‪.‬‬
‫‪ -5‬يعتبر رئيس الدولة القائد العام للقوات المسلحة ‪:‬‬
‫يالم ا أ دوبساات ر دألمفياااى ‪ ،‬ن دوواالطاي ف اى دوموااائل دوحفبيااة‬
‫دوب‪،‬وة ‪ .‬فاوا نيفا يطتد‬ ‫‪،‬دوعوافية بيل دوا نيفا ‪،‬بيل رئي‬
 ‫‪- 261 -‬‬

‫ب عال دوحفإ ‪ ،‬نراء دوق دي دومولحة ‪،‬دوطاوة ‪،،‬ضع دوق دعب دوال مة‬
‫دوب‪،‬وة دوقائابة دوعاام‬ ‫وتنظيمها ‪ ،‬وال ‪،‬زبقا ونص ص دوبست ر يعتبف رئي‬
‫ولقا دي دومواالحة ‪،‬تباف أهميااة وااك فاى أ‪،‬قاااي دوحافإ ‪،‬دأل ماااي ‪ .‬ففااى‬
‫فااافدناليل ر‪ ،‬فلااات بااا عال ماواااة‬ ‫دوحاافإ دوعاومياااة دوثانياااة قاااام دوااافئي‬
‫دوط درا ‪،‬أشفك أمفياا فى دوحفإ مع دوحلفاء دأل‪،‬ربييل ‪،‬أرسل دوق دي‬
‫دألمفياية دوى أ‪،‬ربا ‪، ،‬دضطف دوا نيفا دوى عال دوحفإ دوتى نانات‬
‫عمال أ يب ل دوحافإ قبال‬ ‫ببأتها أمفياا فعال ‪، ،‬باوتاوى يوتطيع دوفئي‬
‫عفض دألمف على دوا نيفا د دقتضت دوظف‪،‬ح وك (‪. )1‬‬
‫‪،‬أثناء مافإ أنتا بف عاام ‪، 1973‬مينماا نانات دوقا دي دوعفبياة فاى‬
‫دألمفيااى ماواة‬ ‫مصف ‪،‬س ريا تاتوح دوق دي دجسفدئيلية ‪ ،‬أعلل دوافئي‬
‫دوتأهااب دوقصاا ى باايل دوقاا دي دألمفيايااة متااى توااتطيع أمفياااا تة‪،‬يااب‬
‫سفدئيل باومعبدي دوال مة وتصمب أمام دالنتصار دوعفبى (‪. )2‬‬
‫‪ -6‬االختصاصات المتعلقة بالسياسة الخارجية ‪:‬‬
‫دوب‪،‬وااة رساام ‪ ،‬درة دووياسااة دوطارجيااة باالشااتفدك مااع‬ ‫يت ا وى رئااي‬
‫دوااا نيفا ‪،‬يبااب‪ ،‬وااك فااى ميااا عقااب دومعاهاابدي ‪،‬فااى ميااا تعياايل‬
‫دووففدء ‪،‬دوقناول ‪،‬فى ميا دالعتفدح باوب‪، ،‬دوحا ماي دألجنبية ‪.‬‬
‫ففى مياا بافدم دومعاهابدي ‪ ،‬يلاةم زبقاا ولبسات ر أ اذ رأى ميلا‬
‫قبل بفدم دومعاهبدي ‪،‬ييب أيضا م دفقتل عليها بعب بفدمها متى‬ ‫دوري‬
‫ــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬ماجب دوحل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 260‬‬
‫(‪ . )2‬عاوم عييلة ‪ . ،‬محمب رفعت عبب دو هاإ ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 311‬‬
 ‫‪- 262 -‬‬

‫دوب‪،‬واة با بفدم‬ ‫تصبح نافذة ‪،‬ملةمة ‪ ،‬وال مال دونامياة دوعملياة يقا م رئاي‬
‫علاى دوم دفقاة عليهاا أ‪ ،‬رفضاها‬ ‫دوراي‬ ‫دومعاهبدي ‪،‬يقتصف ‪،‬ر ميلا‬
‫دومعاهاابة بعااب‬ ‫دورااي‬ ‫بعااب بفدمهااا ‪، ،‬فااى أميااا عبياابة يااففض ميل ا‬
‫رقابتاال رغاام نهااا المقااة ف نهااا فعاوااة يلااةم أ تااتم‬ ‫بفدمهااا ‪،‬باوتاااوى ف ا‬
‫‪.‬‬ ‫دوري‬ ‫دوم دفقة على دومهاهبدي بأغلبية ثلثى أعضاء ميل‬
‫علاى‬ ‫دوري‬ ‫‪،‬فى ميا تعييل دووففدء ‪،‬دوقناول يا م م دفقة ميل‬
‫أمياناا نثيافة واى‬ ‫هذد دوتعييل ‪،‬ولتحايل على رفض دوم دفقة يلياأ دوافئي‬
‫‪،‬‬ ‫يفا منب‪،‬إ شطصى ججفدء دومفا‪،‬ضاي دوتاى أهميتهاا فاى دوطاار‬
‫‪.‬‬ ‫دوري‬ ‫على م دفقة ميل‬ ‫دوحص‬
‫دألمفياااى باال تصاااص بموااأوة دالعتاافدح‬ ‫‪،‬أ ياافد ينفااف دواافئي‬
‫باوب‪، ،‬دوحا ماي دألجنبية على أساا أ دالعتفدح د تصااص تنفياذى‬
‫دوب‪،‬وة موب ما يفده مل ‪،‬ج ه دومصلحة ‪.‬‬ ‫يقبره رئي‬
‫‪ -7‬االختصاصات المتعلقة بالنشاط االقتصادى ‪:‬‬
‫دوب‪،‬وة فى دو الياي دومتحبة دألمفياية ‪،‬ظيفة نبفى فى مياا‬ ‫وفئي‬
‫دونراز دالقتصا ى ‪،‬قب د ي أهمية هذه دو ظيفاة فاى دووان دي دأل يافة ‪،‬‬
‫فها يتااب ل فااى هااذد دوميااا ولعماال علااى تااأميل دالقتصااا دألمفياااى ماال‬
‫دالهتااةد ي ‪،‬رفااع مواات ى دوااب ل دوف اف ى ‪، ،‬تحقي ا دوففاهيااة ولرااعب ‪،‬‬
‫عل‬ ‫فى هذد دوميا بلقب " مبيف دوف اء " فه دوموو‬ ‫‪،‬يلقب دوفئي‬
 ‫‪- 263 -‬‬

‫عاال منااع دوثاافدء غيااف دومرااف‪،‬ن ‪، ،‬عاال تينااب‬ ‫دوف اااء ‪، ،‬ه ا موااو‬
‫دوهةدي دالقتصا ية دوعنيفة (‪. )1‬‬
‫‪ -8‬االختصاصات وات الطابع القضائى ‪:‬‬
‫وب‪،‬واة ما دوعفا عال دوعق باة ‪،‬دواذى يرامل‬ ‫أعطاى دوبسات ر وافئي‬
‫و‪.‬اااء دوعق بااة دوينائيااة أ‪ ،‬تطفيضااها أ‪، ،‬قااك تنفيااذها ‪، ،‬م ا دوعف ا عاال‬
‫دوعق بة ال يمح دويفيمة ‪ ،‬نما يتعل باوعق بة فقد ‪،‬هاذد دوحا مقافر فاى‬
‫مباشفتل باالشتفك مع دو درة ‪.‬‬ ‫دونظام دوبفومانى أيضا ‪،‬تا‬
‫دوب‪،‬وة سالطة‬ ‫‪،‬وال دوبست ر دألمفياى عال‪،‬ة على وك أعطى رئي‬
‫دوعفا عال دويفيماة أى دوااة ‪،‬واك دويفيماة باونواابة ومال شاملهم دوعفا‬
‫‪،‬دألواال أ دوعفا عاال دويفيمااة يااب ل فااى د تصاااص دوبفومااا ‪،‬يراافز‬
‫هاذه دويفيماة درتابات ضاب‬ ‫وممارسة سلطة دوعفا عال دويفيماة أ تاا‬
‫جفدءدي دومحانمة قب دتطاذي براأنها أماام‬ ‫دوق دنيل دالتحا ية ‪، ،‬أال تا‬
‫دوا نيفا ‪.‬‬
‫‪ -9‬االختصاصات وات الصفة التشريعية ‪:‬‬
‫دستثناء علاى مبابأ دوفصال دوتاام بايل دووالطتيل دوترافيعية ‪،‬دوتنفيذياة‬
‫دوب‪،‬واااة دوحااا فاااى أ يتقااابم دواااى‬ ‫أعطاااى دوبسااات ر دألمفيااااى وااافئي‬
‫دوا نيفا بت وياي ترفيعية ‪،‬دوت وياي تمثل مفملة ‪،‬سد بيل دقتفدح‬
‫مرف‪،‬عاي دوق دنيل ‪،‬بيل دوحفما دومطلا مال دوتاب ل فاى عمال دووالطة‬
‫دوترفيعية ‪.‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ )1‬نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 578‬‬
 ‫‪- 264 -‬‬

‫بت وااياتل دوتراافيعية فااى‬ ‫‪،‬قااب جاافى دوعماال علااى أ يتقاابم دواافئي‬
‫علاى دواا نيفا فاى نال عاام عناب‬ ‫رساوة دالتحا دوتى يعفضاها دوافئي‬
‫دف تتاح ‪،‬ر دالنعقا دوون ى ‪،‬يعفض فيها ما يفى بحام مفنةه وة‪،‬مل أ‪،‬‬
‫جب‪،‬ده مل ترفيعاي بت وى دوا نيفا وياغتها ‪ ،‬قفدرها ‪.‬‬
‫دوب‪،‬وة ما‬ ‫‪ ،‬وى جانب دوت وياي دوترفيعية أعطى دوبست ر رئي‬
‫اال دوعرافة أياام دوالمقاة‬ ‫دالعتفدض على دوق دنيل دوتى يقفها دوبفوما‬
‫‪ ،‬عا تال‬ ‫‪،‬يتفتب على هذد دالعتفدض يقاح نفا دوقان‬ ‫وصب‪،‬ر دوقا ن‬
‫دوذى دقتفمل مرف عا بمالمظاي ‪،‬دعتفدضاي دوافئي‬ ‫ثانية وى دوميل‬
‫عليل ف د عليل دوبفوما مفة ثانياة ‪،‬أقافه بأغلبياة ثلثاى أعضااء دوميلوايل‬
‫دوب‪،‬وة ‪.‬‬ ‫وار دومرف‪،‬ن دومعتفض عليل قان نا نافذد رغم دعتفدض رئي‬
‫‪،‬ياافى دواابعض أ هااذد دوح ا – م ا دالعتاافدض – اليعتبااف عمااال‬
‫دشتفدنا فى تقفياف دوقا دنيل ‪ ، ،‬نماا ها مياف ما مناع ‪،‬‬ ‫ترفيعيا ‪،‬وي‬
‫متااى يااتم قاافدره ثانيااة باألغلبيااة دوطاوااة دوتااى‬ ‫أى ‪،‬قااك تنفيااذ دوقااان‬
‫يوتلةمها دوبست ر (‪. )1‬‬
‫ثالثا ً ‪ :‬األجهزة المعاونة لرئيس الدولة ‪:‬‬
‫دوب‪،‬وااة ماال سااافتيفى دوب‪،‬وااة ‪،‬هاام‬ ‫دألجهااةة دومعا‪،‬نااة واافئي‬ ‫تتاا‬
‫دوب‪،‬واة فاى‬ ‫معا‪،‬ناة رئاي‬ ‫دو ردء فى دونظام دوبفومانى ‪،‬يت وا‬ ‫يعا و‬
‫دوبال ‪.‬‬ ‫درة شو‬

‫ـــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 583‬‬
 ‫‪- 265 -‬‬

‫دوب‪،‬وااة‬ ‫‪،‬هناااك ماتااب دوبياات دألباايض ‪،‬ه ا دوماتااب دوط ااص واافئي‬
‫‪،‬ماتااب دوميةدنيااة دوااذى يت ا وى ردسااة ‪ ،‬عاابد دوميةدنيااة دوق ميااة ‪،‬هيوااة‬
‫دألفااافد دواااذى يتااا وى دومهاااام‬ ‫دوموترااااريل دالقتصاااا ييل ‪،‬ماتاااب شاااو‬
‫دو ظيفية ولعامليل باوفئاسة (‪. )1‬‬
‫الفرع الثانى‬
‫السلطة التشريعية فى الواليات المتحدة األمريكية‬
‫دوواااالطة دوتراااافيعية أ‪ ،‬دوااااا نيفا فااااى دو الياااااي دومتحاااابة‬ ‫تتاااا‬
‫‪.‬‬ ‫دوري‬ ‫دون دإ ‪،‬ميل‬ ‫دألمفياية مل ميلويل هما ميل‬
‫دوناااا دإ ماااال ‪435‬‬ ‫ميلاااا‬ ‫دوناااا دإ ‪ :‬يتااااا‬ ‫(أ) ميلاااا‬
‫عض دص يمثل نل منهم ‪ 281‬أوفا مل عب دوواا ‪،‬ياتم‬
‫دنتطابهم علاى أسااا عابم دوتواا‪،‬ى بايل دو اليااي ‪ ،‬نماا‬
‫على أساا عب دوواا فى نال ‪،‬الياة ‪، ،‬مابة دوعضا ية‬
‫دونااا دإ سااانتا ياااتم بعااابها تيبياااب دوميلااا‬ ‫فاااى ميلااا‬
‫باواامل ‪.‬‬
‫باو‪.‬اا منات دوعماف مواا‬ ‫دونا دإ د ياا‬ ‫‪،‬يرتفز فى عض ميلا‬
‫متمتعا باوينواية دألمفياياة مناذ سابع سان دي‬ ‫‪،‬عرفيل عاما ‪، ،‬أ يا‬
‫مقيمااا فااى دو اليااة دوتااى يقا م بتفشاايح نفوال فيهااا‬ ‫علااى دألقاال ‪، ،‬أ ياا‬
‫وال ‪،‬الية نائب على دألقل أيا نا عب ساانها ‪.‬‬ ‫‪،‬يرتفز أ يا‬

‫ــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬والح دوبيل ف ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 308‬‬
 ‫‪- 266 -‬‬

‫دواذى يمثال دو اليااي ب دقاع عضا يل‬ ‫‪، :‬ه دوميل‬ ‫دوري‬ ‫(إ) ميل‬
‫عل نل ‪،‬الية أيا نا ميم هذه دو الية أ‪ ،‬عب ساانها ‪،‬ياتم دنتطاابهم عال‬
‫زفي دالنتطاإ دومباشف ب دسطة شعب نل ‪،‬الية ‪.‬‬
‫باو‪.‬اا مال دوعماف ثالثايل‬ ‫أ يا‬ ‫دوري‬ ‫‪،‬يرتتفز فى عض ميل‬
‫متمتعاا باوينواية دألمفياياة مناذ تواع سان دي‬ ‫سنة علاى دألقال ‪،‬أ ياا‬
‫ماال ساااا دو اليااة دوتااى يفشااح فيهااا ‪، .‬ماابة دوعض ا ية ساات‬ ‫‪،‬أ يا ا‬
‫نل سنتيل ‪.‬‬ ‫سن دي ‪،‬يتم تيبيب ثل أعضاء دوميل‬
‫وال‬ ‫‪، .‬واال ال ياا‬ ‫دوراي‬ ‫دوب‪،‬وة رئاسة ميل‬ ‫‪،‬يت وى نائب رئي‬
‫و ي معب‪ ،‬ال فى ماوة ‪،‬دمبة ‪، ،‬هى دنقوام دألوا دي باوتواا‪،‬ى ففاى‬
‫هذه دوحاوة يفجح و تل أمب دويانبيل ‪.‬‬
‫دمتيازى يحل محال دوافئي‬ ‫أ يطتار رئي‬ ‫دوري‬ ‫وميل‬ ‫‪،‬يا‬
‫دو الياااي دومتحاابة‬ ‫دألواالى فااى ماوااة غياباال أ‪ ،‬عنااب ت وياال منصااب رئااي‬
‫دألمفياية ‪.‬‬
‫دون ا دإ فااى ممارسااة دوواالطة‬ ‫مااع ميل ا‬ ‫دورااي‬ ‫‪،‬يرااتفز ميل ا‬
‫البب مل قافدرده مال دوميلوايل معاا باألغلبياة دومطلقاة‬ ‫دوترفيعية فاوقان‬
‫دونا دإ باونواابة واابعض‬ ‫رجحاات نفتاال علااى ميلا‬ ‫دورااي‬ ‫‪،‬وااال ميلا‬
‫دون ا دإ ‪،‬ماال أهمهااا‬ ‫دال تصاواااي دوتااى يوااتقل بمباشاافتها ‪ ،‬ميل ا‬
‫دوب‪،‬وة فى د تيار نباار دوما ظفيل ‪،‬ضاف‪،‬رة م دفقتال‬ ‫دالشتفدك مع رئي‬
‫على دومعاهبدي ‪.‬‬
 ‫‪- 267 -‬‬

‫ياتوب أهمية اوة نظفد ألنل‬ ‫دوري‬ ‫يضاح دوى ما تقبم أ ميل‬
‫دوممثل ول الياي ‪،‬أل عاب أعضاائل محاب‪، ، ،‬ناذوك مابة نيابتال‬ ‫دوميل‬
‫دورااي‬ ‫دوناا دإ ‪ .‬ناال وااك ييعاال وميلاا‬ ‫أنبااف ماال ماابة نيابااة ميلاا‬
‫‪،‬ألعضائل ماانة اوة ‪،‬عليا فى دوحياة دووياسية دألمفياية ‪.‬‬
‫الفرع الثالث‬
‫العالقة بين السلطتين التشريعية والتنفيذية‬
‫فى الواليات المتحدة المريكية‬
‫أوالً‪:‬مظاهر استقالل السلطة التشريعية عن السلطة التنفيذية ‪:‬‬
‫‪ -1‬يوتقل دواا نيفا بميلوايل بمباشافة دو ظيفياة دوترافيعية ‪،‬واي‬
‫ولولطة دوتنفيذية دوح فى دوتقبم بمرف‪،‬عاي ق دنيل ولبفوما ‪.‬‬
‫‪ -2‬اليملك دوب‪،‬وة ع ة دوبفوما والنعقا أ‪ ،‬فض دجتماعل أ‪ ،‬تأجيلل‪.‬‬
‫أ ييمع دورطد بيل عض ية دوبفوما ‪،‬دو درة ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ال يي‬
‫ثانيا ً‪:‬مظاهر استقالل السلطة التنفيذية عن السلطة التشريعية ‪:‬‬
‫دوب‪،‬وااة بمهااام دوواالطة دوتنفيذيااة ‪،‬يااتم د تياااره عاال‬ ‫‪ -1‬يوااتقل رئااي‬
‫زفي دورعب ‪.‬‬
‫دوب‪،‬وة بتعييل ‪ ،‬ردئل أ‪ ،‬معا‪،‬نيل ‪،‬عةوهم ‪.‬‬ ‫‪ -2‬يوتقل رئي‬
‫دوب‪،‬وة أ‪ ،‬معا‪،‬نيل أمام دوبفوما ‪.‬‬ ‫مواءوة رئي‬ ‫‪ -3‬اليي‬
 ‫‪- 268 -‬‬

‫بيااب أ هناااك مظاااهف والتصاا ‪،‬دوتعااا‪ ،‬باايل دوواالطتيل دوتراافيعية‬

‫‪،‬دوتنفيذية دومتحبة دألمفياية تعاب بمثاباة دساتثناء علاى مبابأ دوفصال بينهماا‬
‫أهمها ‪:‬‬
‫دوب‪،‬وة ع ة دوبفوما أل ‪،‬در دنعقا غيف عا ياة فاى‬ ‫وفئي‬ ‫‪ -1‬يي‬
‫دوظف‪،‬ح دالستثنائية ‪.‬‬
‫دوب‪،‬وة دوتقبم بت وياي ترفيعية وى دوبفوما ‪.‬‬ ‫وفئي‬ ‫‪ -2‬يي‬
‫دوب‪،‬واااة دالعتااافدض علاااى دوقااا دنيل دوتاااى يقفهاااا‬ ‫وااافئي‬ ‫‪ -3‬ييااا‬
‫دوبفوما على دونح دوواوك بيانل ‪.‬‬
‫و يف دوماوية دالتصا باوبفوما وتقبيم دوتقااريف ‪،‬دوبيانااي‬ ‫‪ -4‬يي‬
‫دوماوية ‪.‬‬
‫ماع دووالطة دوتنفيذياة فاى ممارساة بعاض‬ ‫دوراي‬ ‫‪ -5‬يرتفك ميلا‬
‫مهامها دومتعلقة باووياسة دوطارجية ‪،‬تعييل نبار دوم ظفيل ‪.‬‬
‫‪.‬‬ ‫دوري‬ ‫دوب‪،‬وةيت وى رئاسة ميل‬ ‫‪ -6‬نائب رئي‬
‫دوب‪،‬وااة ‪،‬نائباال ‪،‬سااائف‬ ‫بمحانمااة رئااي‬ ‫دورااي‬ ‫‪ -7‬يطااتد ميل ا‬
‫دون دإ‬ ‫دوم ظفيل دومبنييل فى دالتحا ‪،‬يق م بمهمة دالتهام ميل‬
‫‪ ،‬وك فى ماوة دالتهام بارتااإ جفيمة دوطيانة أ‪ ،‬دوفش ة أ‪ ،‬غيف‬
‫وك مل دويفدئم دوابفى ‪.‬‬
‫ال يملاك دء هاذه دالتهامااي‬ ‫دوراي‬ ‫‪،‬تيبر دجشارة وى أ ميلا‬
‫س ى عق بة دوعة مل دو ظيفة ‪ ،‬د ما ثبتت دج دنة أمال تقبيم دوفئي‬
 ‫‪- 269 -‬‬

‫أ‪ ،‬نائبل أ‪ ،‬دو يف دومعة‪ ،‬ولمحامة دوينائية دوعا ية ومعاقبتل زبقا وقان‬
‫دوعق باي (‪. )1‬‬
‫‪،‬بعااب أ دستعفضاانا عناوااف دونظااام دوفئاسااى ‪،‬تطبيقاال فااى دو الياااي‬
‫أنل يق م أساسا على دوفصال بايل دووالطتيل‬ ‫دومتحبة دألمفياية يمال دوق‬
‫دوترافيعية ‪،‬دوتنفيذيااة ‪،‬دساتقال ناال منهمااا عال دأل ااف ‪،،‬ق فهاا علااى قاابم‬
‫بعااض دالساااتثناءدي‬ ‫دوموااا‪،‬دة معهااا بياااب أ دو دقااع دوعملاااى يحااتم ‪،‬جااا‬
‫عفضنا وها فى مينها ‪.‬‬
‫دوب‪،‬واة تيعال نفتال أرجاح‬ ‫‪،‬قب يبب‪ ،‬ول هلاة دأل‪،‬واى أ سالطاي رئاي‬
‫اوااة دء عاابم موااو ويتة دووياسااية أمااام دوبفومااا ‪،‬‬ ‫ماال نفااة دوبفومااا‬
‫‪،‬واااال دوفقاباااة دوراااعبية ‪،‬رقاااى دوااا عى دووياساااى فاااى دو اليااااي دومتحااابة‬
‫دألمفياياة جعال هنااك دساتقفدرد سياساايا ‪ ،‬فلام يا ى رجحاا نفاة رئااي‬
‫دوب‪،‬وة وى ظ‪.‬يانل ‪ ،‬بل أنل يعمل جاهبد وتحقي دوصاوح دوعام أل دوافئي‬
‫ال يحظى بتأييب دورعب ‪،‬تقبيفه ال د مفص دئما علاى دمتافدم دوحقا ق‬
‫‪،‬دوحفياي ‪،‬دستهبدح دوصاوح دوعام (‪. )2‬‬
‫نياح دونظام دوفئاسى فى دو الياي دومتحبة دألمفياية ال‬ ‫‪،‬باوتاوى ف‬
‫يعنى باوضف‪،‬رة نيامل فى بال أ افى ‪ ،‬أل هاذد دونيااح يت قاك ببرجاة‬
‫نبياافة علااى دوبيوااة دوتااى يطب ا فيهااا ‪،‬ق ا ة دواافأى دوعااام ‪،‬ماابى تااأثيفه فااى‬
‫دوولطاي دوحانمة ‪.‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬عااازك دوبنااا ‪ ،‬دومفجااع دوواااب ‪ ،‬ص ‪ . ، 397‬ناماال ويلااة ‪ ،‬دومفجااع دوواااب‬
‫‪،‬ص ‪ . ، 584‬محول ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪ . ، 496‬والح دوابيل فا ى ‪،‬‬
‫دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 313‬‬
‫(‪ . )2‬نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 592‬‬
 ‫‪- 270 -‬‬

‫المبحث الرابع‬
‫نظام حكومة الجمعية ( النظام المجلسى ) (‪. )1‬‬
‫د نااا دونظااام دوبفومااانى يق ا م علااى دساااا دوفصاال باايل دوواالطتيل‬
‫بينهما ‪، ،‬دونظام‬ ‫ن ن مل دوتعا‪، ،‬دوت د‬ ‫دوترفيعية ‪،‬دوتنفيذية مع ‪،‬ج‬
‫دوفئاسى يق م على دساا دوفصل دوتام بيل دوولطتيل دوترافيعية ‪،‬دوتنفيذياة‬
‫نظااام ما مااة دويمعيااة يقا م علاى أساااا هيمنااة دوواالطة دوتراافيعية‬ ‫‪ ،‬فا‬
‫على دوولطة دوتنفيذياة ‪،‬يقا م هاذد دونظاام علاى أسااا فاافة ‪،‬مابة دووايا ة‬
‫دونياابى دواذى يمثال دألماة ‪،‬يعباف عال رد تهاا ‪،‬‬ ‫‪،‬تفنيةها فى يب دوميلا‬
‫دونيابى ال يوتطيع دوقيام باو ظيفة دوتنفيذية ف نل يعهب بها‬ ‫‪،‬وما نا دوميل‬
‫وااى هيوااة يت ا وى د تيارهااا ‪،‬تمااارا د تصاواااتها بصاافتها منب‪،‬باال عاال‬
‫فاى‬ ‫دونياابى ‪،‬يتعايل عليهاا أ تلتاةم بتعليماتال ‪،‬ت جيهاتال ‪،‬تاا‬ ‫دوميل‬
‫مفنة دوتابع ول ‪.‬‬
‫‪،‬يعااب هااذد دونظااام واابى ألفاااار جااا ر‪،‬س ا دوااذى ياافى أ دوواايا ة‬
‫دورعبية تتفنة فقد فى دوولطة دوترفيعية دومنتطبة مل دورعب ‪.‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬دوواايب لياال هيااال ‪ ،‬دومفجااع دوواااب ‪ ،‬ص ‪ . ، 231‬ثااف‪،‬ي بااب‪،‬ى ‪،‬دومفجااع‬
‫دوواب ‪ ،‬ص ‪ . ، 344‬عاازك دوبناا ‪ ،‬دومفجاع دووااب ‪ ،‬ص ‪ . ، 399‬عاوام أمماب‬
‫عييلة ‪ . ،‬محمب رفعت عبب دو هااإ ‪ ،‬دومفجاع دووااب ‪ ،‬ص ‪ . ، 318‬نامال ويلاة ‪،‬‬
‫دومفجاااع دووااااب ‪ ،‬ص ‪ . ، 669‬محوااال ليااال ‪ ،‬دومفجاااع دووااااب ‪،‬ص ‪. ، 498‬‬
‫والح دوبيل ف ى ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪،‬ص ‪. 341‬‬
 ‫‪- 271 -‬‬

‫‪،‬س ا ح نعاافض هنااا وطصااائد نظااام ما مااة دويمعيااة ثاام نعاافض‬

‫وحا مة س يوفد باعتبارها مثاال ونظام ما مة دويمعياة مال اال تقوايم‬
‫هذد دومبح على دونح دوتاوى ‪.‬‬
‫دومطلب دأل‪ : ،‬صائد ما مة دويمعية ‪.‬‬
‫دومطلب دوثانى ‪ :‬دالتحا دوو يوفى ‪،‬نظام ما مة دويمعية ‪.‬‬
‫المطلب األول‬
‫خصائص نظام حكومة الجمعية‬
‫نفنا ه فاافة‬ ‫دألساا دوفلوفى ونظام ما مة دويمعية نما سب أ‬
‫‪،‬مبة دوويا ة فى دوب‪،‬واة ‪،‬عابم جا د تيةئتهاا ‪، ،‬دووالطة دوترافيعية هاى‬
‫فقاد فاى‬ ‫وامب دوولطة ‪،‬هى ‪،‬مبها دويبيفة بتمثيل سايا ة دوراعب واي‬
‫ميا دوترفيع ‪،‬وال أيضا فى ميا دوتنفياذ واذوك تقا م دووالطة دوترافيعية‬
‫با تيار دوهيوة دوتى تت وى دونراز دوتنفياذى ‪،‬دج درى تحات رقابتهاا ‪،،‬فقاا‬
‫أ نظااام ما مااة دويمعيااة يتواام‬ ‫ولوياسااة دوتااى تضااعها ‪، ،‬يمااال دوقاا‬
‫باوطصائد دوتاوية ‪:‬‬
‫‪ -1‬اليعتاافح نظااام ما مااة دويمعيااة بمباابأ دوفصاال باايل دوواالطاي ‪،‬‬
‫‪ ،‬نمااا يق ا م علااى أساااا فااافة ‪،‬ماابة دوواالطة ‪،‬تفنيةهااا فااى يااب‬
‫دوولطة دوترفيعية باعتبارها دوممثل دوفعلى و مة ‪.‬‬
‫‪ -2‬نظفد وتعذر قيام دوولطة دوترفيعية باو ظيفة دوتنفيذية ‪ ،‬ف نل ت جاب‬
‫فااى نظااام ما مااة دويمعيااة هيوااة تنفيذيااة يااتم د تيااار أعضااائها‬
‫بمعففة دوولطة دوترفيعية ‪،‬يتم د تصاواتها أيضا بمعففتها‬
 ‫‪- 272 -‬‬

‫‪،‬ماااال ماااا دوواااالطة دوتراااافيعية واااابدر أ‪،‬دمااااف ‪،‬ت جيهاااااي ولهيوااااة‬

‫يافة بال أ دووالطة‬ ‫هذه دأل‪،‬دماف ‪،‬دوت جيهااي ملةماة و‬ ‫دوتنفيذية ‪،‬تا‬
‫دوترااافيعية تملاااك أ تل‪.‬اااى أ‪ ،‬تعاااب دوقااافدردي دوتاااى تصااابر عااال دوهيواااة‬
‫دوتنفيذية د اوفت دووياسة دوتى رسمتها وها ‪.‬‬
‫‪ -3‬ولولطة دوترفيعية م موائلة دوهيوة دوتنفيذية ‪،‬عة أعضائها د‬
‫ثبتت موو ويتهم‬
‫‪ -4‬على دوفغم مال مواو وية دوهيواة دوتنفيذياة أماام دووالطة دوترافيعية‬
‫ف نهااا ال تملااك ماال دوبفومااا نمااا فااى دونظااام دوبفومااانى أل هااذد‬
‫يتنافى مع سيا ة دوبفوما دوتى تعب أساا نظام ما مة دويمعية‬
‫‪ -5‬دوهيوااة دوتنفيذيااة تصاابر قفدردتهااا ب واافها هيوااة جماعيااة ‪،‬جميااع‬
‫وال د تصاوااي‬ ‫دوهيوة دوتنفيذياة واي‬ ‫أعضائها متوا‪ ،،‬ففئي‬
‫موتقلة أ‪ ،‬مفنة اص (‪. )1‬‬
‫‪،‬نظااام ما مااة دويمعيااة نااا تطبيقاال بمناساابة رغبااة دورااع إ فااى‬
‫دوتطلد مل دستببد دوولطة دوتنفيذية ‪،‬وذوك ويأي دورع إ دوى هذد دونظام‬
‫وت ق فها عنب مب‪ ،‬ها ‪،‬تمنع ز‪.‬يانها عال زفيا تح يلهاا واى مياف هيواة‬
‫تابعة تطضع ‪،‬ت جيهاي دوولطة دوترفيعية ‪.‬‬

‫ـــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬عاواام أممااب عييلااة ‪ . ،‬محمااب رفعاات عبااب دو هاااإ ‪ ،‬دومفجااع دوواااب ‪ ،‬ص‬
‫‪ . ، 320‬محول ليل ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 298‬‬
 ‫‪- 273 -‬‬

‫‪،‬قااب أ ااذي ففنوااا بنظااام ما مااة دويمعيااة ‪ ،‬وااك وظااف‪،‬ح دسااتثنائية‬

‫‪،‬عقااب دوثاا ردي فأ ااذي باال عااام ‪ ، 1792‬ثاام بعااب سااق ز دجمبفدزاا ر‬
‫وات‬ ‫دوثاو عا ي ففنوا ‪،‬أ ذي بهذد دونظاام عاام ‪ 1871‬ميا‬ ‫نابلي‬
‫دويمعيااة دو زنيااة د تصاواااي دوواالطتيل دوتراافيعية ‪،‬دوتنفيذيااة ‪، ،‬أناباات‬
‫اضااعا وهااا‬ ‫دوموااي تييف ‪ Thiers‬بأعمااا دوهيوااة دوتنفيذيااة علااى أ يا ا‬
‫بحي توتطيع عةول فى أى ‪،‬قت ‪، ،‬قب مبث أ عةوتل فعاال عاام ‪1873‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪،‬عينت ماانل دومارشا ماماه‬
‫‪،‬قب أ ذي تفنيا بنظام ما مة دويمعية زبقاا وبسات رها دوصاا ر فاى‬
‫دويمه رياة ‪،‬واال دوتطبيا دوعملاى‬ ‫‪، 1924‬يت وى دوبفوما د تيار رئاي‬
‫واااى نظاااام شااابل‬ ‫فااا ى ظااال رئاساااة نماااا دتاااات رك جعااال دونظاااام يتحااا‬
‫ياتات رى فقب دنتطب وفئاسة دوب‪،‬وة أربع مفدي ‪،‬ز‪.‬ى برطصيتة دوق ية‬
‫‪،‬نتيية ولظف‪،‬ح دوتاى عاشاتها تفنياا علاى سالطاي دوبفوماا دألماف دواذى‬
‫تفتب عليل د تالح دو دقع دوعملى عل نص ص دوبست ر (‪. )1‬‬

‫ــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬نما ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪. 675‬‬
 ‫‪- 274 -‬‬

‫المطلب الثانى‬
‫االتحاد السويسرى ونظام حكومة الجمعية‬
‫يعتبف نظام دوحام فى س يوفد دونظام دونم جى وحا مة دويمعية فاى‬
‫دوعصف دوحبي ‪، ،‬قب أ ذي بهذد دونظام منذ وب‪،‬ر ست ر ‪، 1874‬دوذى‬
‫ما د نافذد متى دآل مع بعض دوتعبيالي ‪.‬‬
‫‪،‬دوولطة دوترفيعية فاى س يوافد تتمثال فاى دويمعياة دوفيبردوياة ‪،‬دوتاى‬
‫دو الياي أ‪ ،‬دومقازعااي‬ ‫دو زنى ‪،‬ميل‬ ‫مل ميلويل هما دوميل‬ ‫تتا‬
‫دالتحااا ى أ‪ ،‬دوفيااابردوى‬ ‫أمااا دوواالطة دوتنفيذياااة ف نهااا تتمثاال فاااى دوميلاا‬
‫‪،‬س ح نعفض فى هذد دومطلب ولولطة دوترافيعية ‪،‬دووالطة دوتنفيذياة فاى‬
‫س يوفد يتضح نظام ما مة دويمعية دومطلب هناك ‪.‬‬
‫الفرع األول‬
‫السلطة التشريعية‬
‫نفناااا مااال‬ ‫دويمعياااة دوفيبردوياااة فاااى س يوااافد نماااا سااان أ‬ ‫تتاااا‬
‫ميلويل‪:‬‬
‫يمثااال دوراااعب علاااى‬ ‫دوااا زنى ‪، :‬هاااذد دوميلااا‬ ‫(أ) دوميلااا‬
‫ماال مااائتى عض ا يااتم دنتطااابهم‬ ‫مواات ى دالتحااا ‪،‬يتا ا‬
‫ب دساااطة دوراااعب بأسااال إ دالنتطااااإ دوعاااام ‪،‬مااابة نياباااة‬
‫دو زنى أربع سن دي ‪.‬‬ ‫دوميل‬
‫يمثاااال دو الياااااي‬ ‫دو الياااااي ‪، :‬هااااذد دوميلاااا‬ ‫(إ) ميلاااا‬
‫مال ‪ 44‬عضا‬ ‫دوو يوفية علاى أسااا دومواا‪،‬دة ‪،‬يتاا‬
‫ب دقع عض يل مقازعة ‪،‬يتم دنتطاإ ممثلى نل مقازعة‬
 ‫‪- 275 -‬‬

‫دو الياااي أرباع ساان دي مثاال‬ ‫ب دساطة شااعب دومقازعاة ‪،‬ماابة نيابااة ميلا‬
‫دو زنى ‪.‬‬ ‫دوميل‬
‫وهاا‬ ‫‪،‬دويمعية دوفيبردوية بميلويها وها دوولطة دوعليا فى دوابال ‪،‬ياا‬
‫دوصااابدرة فاااى دوعمااال دووياساااي فهاااى دوتاااى تتااا وى د تصاوااااي دووااالطة‬
‫دوترااافيعية ‪ ،‬ماااع مالمظاااة أ س يوااافد تأ اااذ بنظاااام دوبيمقفدزياااة شااابل‬
‫دومباشاافة فااى ساات رها دالتحااا ى ‪، ،‬ماال مظاااهف هااذه دوبيمقفدزيااة م ا‬
‫دالعتفدض دورعبى على دونح دوواوك بيانل عنب تنا‪،‬ونا ولبيمقفدزياة شابل‬
‫دوترفيعاي دوصا رة عل دويمعية دوفيبردوية تطضع‬ ‫دومباشفة ‪،‬باوتاوى ف‬
‫وفقابة شاعبية د ماا مابث هاذد دالعتافدض ‪،‬يعافض دألماف علاى دوراعب‬
‫دوالمة دوعليا عنبئذ ولرعب (‪. )1‬‬ ‫الستفتائل ‪،‬تا‬
‫‪،‬تق م دويمعية دوفيبردوية بميلويها – مي أ دونظام دوبست رى عمل‬
‫دو الياي –‬ ‫دو زنى ‪،‬ميل‬ ‫على دوموا‪،‬دة فى د تصاص نل مل دوميل‬
‫دوحاااام ‪،‬دج درة فهااى دوتاااى تتاا وى عقاااب‬ ‫بمباشاافة نااال مااا يتعلااا برااو‬
‫دالتحاا‬ ‫دالتحاا ى ‪،‬دنتطااإ رئاي‬ ‫دومعاهبدي ‪،‬دنتطااإ أعضااء دوميلا‬
‫‪،‬تعييل أعضاء دومحامة دالتحا ية ‪.‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬نامل ويلة ‪ ،‬دومفجع دوواب ‪ ،‬ص ‪ 676‬هامش رقم (‪. )2‬‬
 ‫‪- 276 -‬‬

‫الفرع الثانى‬
‫السلطة التنفيذية‬
‫دالتحاا ى أ‪ ،‬دوفيابردوى‬ ‫دوولطة دوتنفيذية يت الها فى س يوافد دوميلا‬
‫مااال سااابعة أعضااااء ينتطااابهم دوبفوماااا دالتحاااا ى‬ ‫هاااذد دوميلااا‬ ‫‪،‬يتاااا‬
‫عا ة دنتطابهم ومبة أ‪ ،‬مب أ فى ‪.‬‬ ‫بميلويل ومبة أربع سن دي ‪،‬يي‬
‫دالتحاا ى رئاي‬ ‫‪،‬تطتار دويمعية دوفيبردوية مل بيل أعضااء دوميلا‬
‫دوب‪،‬واة‬ ‫دالتحاا ى رئاي‬ ‫دوميلا‬ ‫ومبة سنة ‪،‬دمابة ‪،‬يعتباف رئاي‬ ‫دوميل‬
‫‪،‬ره‬ ‫وانل ال يتمية عال بااقى دألعضااء بأياة د تصاوااي ينفاف بهاا أل‬
‫دالتحا ى يت وى دومهام دوموانبة ويال بصافة‬ ‫‪،‬ر شففى فقد ‪،‬أل دوميل‬
‫جماعية ‪.‬‬
‫وليمعيااة دوفيبردويااة فهااى دوتااى تت ا وى‬ ‫‪،‬هاااذد نيااب أ دوهيمنااة تا ا‬
‫دوفياابردوى ‪،‬هاااى دوتااى تتااا وى د تيااار دوااافئي‬ ‫د تيااار أعضاااء دوميلااا‬
‫دوبفوما دالتحا ى دوممثل فى دويمعية دوفيبردوية‬ ‫‪،‬عال‪،‬ة على ما تقبم ف‬
‫دالتحااا ى بال واال دوحا فااى‬ ‫يواتطيع أ ي جاال أ‪،‬دمااف ‪،‬ت جيهااي ولميلا‬
‫تعبيل قفدردي هذد دأل يف أ‪ ،‬و‪.‬ائها ‪.‬‬
‫دالتحا ى بأ يقبم وليمعية دوفيبردوية فى نل ‪،‬ر‬ ‫نذوك يلتةم دوميل‬
‫دنعقا تقفيفد عل أعماول ‪، ،‬تناقش دويمعية هذد دوتقفيف ثم ت جال ولميلا‬
‫دالتحا ى دوتعليماي دوتى ينب‪.‬ى أ يويف عليها ‪،‬وليمعية أ تقبم أسولة أ‪،‬‬
 ‫‪- 277 -‬‬

‫دالتحاا ى ‪،‬تملاك أ تلاةمهم بت‪.‬يياف سياساة‬ ‫دستي دباي ألعضاء دوميل‬

‫‪.‬‬ ‫دوميل‬
‫وال هناك موأوة فى غاية دألهمية فاى هاذد دوطصا ص تتمثال فاى أ‬
‫دالتحااا ى قباال دنتهاااء‬ ‫دويمعيااة دوفيبردويااة ال تملااك عااة أعضاااء دوميلا‬
‫مبتهم دومقفرة ‪.‬‬
‫دالتحااا ى‬ ‫أيضااا تبااب‪ ،‬مظاااهف ض ا ن دوواالطة دوتنفيذيااة أ‪ ،‬دوميل ا‬
‫دالتحا ى ال يواتطيع‬ ‫ولبفوما أ‪ ،‬دويمعية دالتطا ية مل د‪،‬ية أ دوميل‬
‫مل دوبفوما نما يملاك عا ة دوبفوماا والنعقاا أ‪ ،‬تأجيال ‪،‬ر دنعقاا ه أ‪،‬‬
‫فض دجتماعاتل ‪.‬‬
‫دالتحاا ى ‪،‬دواذى يفتافض زبقاا‬ ‫‪،‬تيبر دجشارة هناا واى أ دوميلا‬
‫تابعا وليمعية دوفيبردوية ول مل دونامية دوعملية‬ ‫ونص ص دوبست ر أ يا‬
‫نف د نبيافد ‪،‬تاتم عاا ة عاا ة دنتطااإ أعضاائل ‪،‬واذوك يراال دوابعض فاى‬
‫دعتبااار نظااام دوحااام فااى س يواافد نم جااا وحا مااة دويمعيااة اوااة ‪،‬أ‬
‫دالتحا ى غيف قابليل ولعة (‪. )1‬‬ ‫أعضاء دوميل‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫(‪ . )1‬عاواام أممااب عييلااة ‪ . ،‬محمااب رفعاات عبااب دو هاااإ ‪ ،‬دومفجااع دوواااب ‪ ،‬ص‬
‫‪.324‬‬