Professional Documents
Culture Documents
Google Docs NHÓM 1 L P TRƯ NG L P SÁNG TH 2 CA 2 1
Google Docs NHÓM 1 L P TRƯ NG L P SÁNG TH 2 CA 2 1
Google Docs NHÓM 1 L P TRƯ NG L P SÁNG TH 2 CA 2 1
Đề tài:
PHẦN 1 - SO SÁNH VÀ XÁC ĐỊNH SỰ KHÁC BIỆT GIỮA CHỮ KÝ
BẢN SAO VĂN BẢN (HÀNH CHÍNH) VỀ: (1) HÌNH THỨC; (2) ĐẶC TRƯNG; (3) GIÁ TRỊ PHÁP LÝ
PHẦN 2 - XÁC ĐỊNH THỂ THỨC, CẤU TRÚC, NỘI DUNG CHÍNH CỦA CÔNG HÀM SỐ 151/BNG-LT NGÀY
18 THÁNG 3 NĂM 2020 CỦA BỘ NGOẠI GIAO NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VÀ NHỮNG
LƯU Ý KHI BAN HÀNH VĂN BẢN NÀY TRONG MÔI TRƯỜNG LÀM VIỆC ĐIỆN TỬ
2.1.1. Tổng quan về bản sao văn bản giấy và bản sao văn bản điện tử
(*) Đối với bản sao văn bản giấy, bản sao văn bản giấy có những hình thức sao như sau:
Điểm 10, Điều 3, Chương 1 của Nghị định số Sao y “Bản sao y là bản sao đầy đủ, chính xác nội dung của bản gốcCommented [7]: Lập Phúc: Làm rõ được nội dung của
30/2020/NĐ-CP hoặc bản chính văn bản, được tạo ra từ bản có chữ ký trực tiếpsao y, sao lục và trích sao. Đảm bảo đưa vào cơ sở
pháp lý tương ứng.
của người có thẩm quyền”.
Điểm 11, Điều 3, Chương 1 của Nghị định số Sao lục “Bản sao lục là bản sao đầy đủ, chính xác nội dung của bản saoCommented [8]: Lập Phúc: Làm rõ được nội dung của
30/2020/NĐ-CP y, được trình bày theo thể thức và kỹ thuật quy định”. sao y, sao lục và trích sao. Đảm bảo đưa vào cơ sở
pháp lý tương ứng.
Điểm 12, Điều 3, Chương 1 của Nghị định số Trích sao “Bản trích sao là bản sao chính xác phần nội dung của bản gốc
30/2020/NĐ-CP hoặc phần nội dung của bản chính văn bản cần trích sao, được
trình bày theo thể thức và kỹ thuật quy định”.
(*) Đối với bản sao văn bản điện tử, điểm 7, Điều 3, Chương 1 của Nghị định số 45/2020/NĐ-CP quy định:
“Bản sao điện tử là bản chụp dưới dạng điện tử từ bản chính dạng văn bản giấy hoặc tập tin có nội dung đầy đủ, chính xác như
nội dung ghi trong sổ gốc, bản chính dạng văn bản giấy”.
Với khái niệm được quy định tại Nghị định 30, có thể phân tích 02 trường hợp như sau:
+ Bản sao điện tử là bản chụp dưới dạng điện tử từ bản chính văn bản giấy, đảm bảo có chứng thực của cơ
quan, cá nhân có thẩm quyền. Lúc này, bản sao này là “bản sao được số hóa từ văn bản giấy”.
+ Bản sao điện tử là tập tin có nội dung đầy đủ, chính xác như nội dung ghi trong sổ gốc, bản chính dạng Commented [9]: Trừ trường hợp pháp luật có quy định
văn bản giấy, đảm bảo có chữ ký số của cơ quan, cá nhân có thẩm quyền. khác theo quy định tại Điều 10 Nghị định số
45/2020/NĐ-CP. Việc cấp bản sao điện tử từ sổ gốc
Bên cạnh nội dung của Nghị định số 30, Nghị định số 45 cũng đã quy định về hiệu lực của 02 loại hình bản sao văn được thực hiện đồng thời với việc cấp bản chính hoặc
bản điện tử: sau thời điểm cấp bản chính khi cá nhân, tổ chức có
yêu cầu.
+ “Bản sao điện tử được cấp từ sổ gốc có giá trị sử dụng thay cho bản chính”
Commented [10R9]: Tâm Bình
+ “Bản sao điện tử được chứng thực từ bản chính dạng văn bản giấy có giá trị sử dụng thay cho bản chính
đã dùng để đối chiếu chứng thực trong các giao dịch”
(*) So sánh giá trị pháp lý của bản sao văn bản giấy và bản sao văn bản điện tử:
Từ việc phân tích tổng quan một số nội dung có liên quan về bản sao văn bản giấy và văn bản điện tử, ta có thể so sánh
giá trị pháp lý của chúng như sau:
Bản sao văn bản giấy Bản sao văn bản điện tử
Các bản sao y, sao lục, trích sao của văn bản giấy được thực - Khi thực hiện số hóa văn bản giấy, thì bản sao y văn bản
hiện đúng theo quy định tại Nghị định 30 thì có giá trị pháp giấy được số hóa có giá trị pháp lý như bản chính văn bản Commented [11]: Điều 26 Nghị định 30/2020/NĐ-CP
lý như bản chính văn bản giấy. giấy.
- Đối với tập tin được sao chép từ văn bản điện tử, thì giá trị Commented [12R11]: Tâm Bình
pháp lý của tập tin này y như bản gốc.
2.1.3. Phân biệt chữ ký trên bản sao văn bản giấy và văn bản điện tử
Chữ ký trên bản sao văn bản giấy và văn bản điện tử có thể được phân biệt dựa vào một số điểm như sau: Commented [16]: Lập Phúc: Xử lý phần "Chữ ký trên
bản sao văn bản điện tử"
Chữ ký trên bản sao văn bản giấy Chữ ký trên bản sao văn bản điện tử
Thanh Trúc: Xử lý phần "Chữ ký trên bản sao văn bản
giấy"
Là những nét vẽ nhanh, được thực hiện thủ công bằng tay, dùng bút mực Là dữ liệu điện tử xác thực giá trị của bản sao, cung cấp được thông
xanh, không dùng các loại mực dễ phai (quy định tại Điểm 6, Điều 13, tin về chủ thể thực hiện sao, thời gian sao, hình thức sao. Font chữ
Nghị định số 30 của Chính phủ). được trình bày là font Times New Roman, cỡ chữ 10, màu đen, vị trí
đặt tại ô số 14 (quy định tại Mục IV, Phụ lục I của Nghị định số
30 của Chính phủ).
Vị trí được đặt tại ô số 5C trong phần cuối cùng của văn bản được sao, Vị trí đặt tại ô số 14 (quy định tại Mục IV, Phụ lục I của Nghị định
con dấu của cơ quan đặt tại ô số 6 (quy định tại Mục II, Phụ lục II của số 30 của
Nghị định số 30 của Chính phủ). Chính phủ).
Lưu ý: Trong trường hợp bản sao văn bản do Văn phòng Chính phủ
thực hiện, thì chữ ký điện tử đặt ở góc trên, lệch về bên trái của trang
đầu văn bản.
Có con dấu ướt của cơ quan đóng lên chữ ký của người có thẩm quyền Có sử dụng sử dụng thiết bị lưu khóa bảo mật theo quy định để đảm
lệch về 1/3-1/4 bên trái của chữ ký tay. bảo tính bảo mật và giá trị pháp lý của chữ ký điện tử.
Không cần thông qua phần mềm chuyên dụng. Cần thiết phải có sử dụng phần mềm chuyên dụng
2.1.4. Thể thức và kỹ thuật trình bày bản sao văn bản giấy và bản sao văn bản điện tử theo quy định tại Nghị định 30
Bên dưới đây là mẫu trình bày thể thức của bản sao văn bản giấy và bảo sao văn bản điện tử được quy định tại Nghị
định số 30: Commented [17]: Lập Phúc: Cần ghi rõ nội dung quy
định của Nghị định 30 đối với trường hợp văn bản giấy,
văn bản điện từ như thế nào
Hình ảnh bên cạnh là mẫu bản sao văn bản giấy. Khu vực được
khoanh vùng bằng nét gạch đứt là vùng thực hiện thủ tục sao với
những yêu cầu cụ thể được chú thích rõ ở phần « Ghi chú ».
Như có thể thấy, trong mẫu này, Nghị định 30 yêu cầu phải đảm
bảo chữ ký của người có thẩm quyền và dấu của cơ quan, tổ chức
thực hiện sao văn bản. Đây là yêu cầu bắt buộc và hết sức cơ bản
để bảo đảm giá trị pháp lý của bản sao văn bản giấy.
Hình ảnh bên cạnh là mẫu bản sao văn bản điện tử. Khu vực được
khoanh vùng bằng nét gạch đứt là vùng bố trí chữ ký điện tử trên
bản sao văn bản điện tử.
Phụ lục phần II, Nghị định số 30 quy định việc thực hiện số hóa
văn bản giấy:
- Định dạng .pdf, phiên bản 1.4 trở lên.
- Ảnh màu.
- Độ phân giải của bản sao là tối thiếu 200dpi
- Tỷ lệ số hóa 100%.
- Khi thực hiện « chữ ký số » cần đảm bảo:
+ Vị trí: như mẫu trình bày ở hình bên.
+ Kỹ thuật trình bày chữ ký số : Font Times New Roman,
chữ in thường, chữ đứng, cỡ chữ 10, màu đen.
(*) Khảo sát trường hợp bản sao của Nghị định số 45/2020/NĐ-CP về thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện
tử được ban hành vào ngày 08 tháng 4 năm 2020
Hình 01
Hình 02
Trong trường hợp của Nghị định số 45, đây là văn bản điện tử được số hóa từ văn bản giấy. Quá trình khảo sát cho thấy Commented [18]: Đây là một trường hợp cho việc thực
một số nội dung như sau: hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử theo
Thứ nhất, chữ ký điện tử của Văn phòng chính phủ được đặt ở góc trên lệch về bên trái của trang đầu văn bản như Nghị định số 45. Các thủ tục hành chính phải được đảm
bảo thực hiện theo một cách nghiêm túc, đầy đủ để bảo
hình 01.
đảm giá trị pháp lý của văn bản trên môi trường điện tử.
Commented [19R18]: Thanh Trúc
Chữ ký điện tử này được ký vào lúc 16:53:38 (múi giờ GMT+7), ngày 09 tháng 4 năm 2020 bởi “Cổng Thông tin điện tử Chính
phủ”.
Thứ hai, có thể thấy, kỹ thuật trình bày của chữ ký số trong trường hợp này là phù hợp với quy định tại Nghị định số
30. Cụ thể, bản sao được số hóa trên định dạng PDF phiên bản 1.4, font chữ trình bày là font Times New Roman, chữ đứng,
cỡ chữ 10, màu đen, thể hiện rõ được chủ thể thực hiện ký chữ ký điện tử, thời gian ký và cơ quan thực hiện.
Thứ ba, chữ ký của cá nhân có thẩm quyền và con dấu của cơ quan ban hành văn bản được số hóa màu đen như hình
02. Trong trường hợp này, cá nhân ký ban hành là Thủ tưởng Nguyễn Xuân Phúc, con dấu của cơ quan ban hành là Chính phủ
nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam.
2.2. Phần văn bản ngoại giao: Xác định thể thức, cấu trúc, nội dung chính của CÔNG HÀM SỐ 151/BNG-LT
NGÀY 18 THÁNG 3 NĂM 2020 CỦA BỘ NGOẠI GIAO NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM và
những lưu ý khi ban hành văn bản này trong môi trường làm việc điện tử
Các khung màu khác nhau cho thấy nội dung tương ứng
giữa quy định và trường hợp của Công hàm 151.
Khu vực màu đỏ: Biểu thị quốc huy và tiêu đề cơ quan,
cụ thể là quốc huy nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa
Việt Nam và cơ quan là Bộ Ngoại giao.
Khu vực màu xanh biển đậm: Công thức lịch thiệp.
Ngôn ngữ trọng thị, ngắn gọn, trực tiếp.
Khu vực màu xanh biển nhạt: Nội dung cụ thể, trong
trường hợp Công hàm số 151 là nội dung liên quan đến
việc ban hành Hướng dẫn nhằm tăng cường các biện
pháp ngăn chặn, phòng chống lây lan dịch bệnh.
Khu vực màu hồng: Đối tượng nhận, trong trường hợp
Công hàm số 151 thì đó là các cơ quan đại diện Ngoại
giao, Lãnh sự và đại diện Tổ chức quốc tế.
Khu vực màu vàng: Địa danh, thời gian ban hành và
con dấu của cơ quan.
2.2.4. Một số lưu ý về việc sử dụng công hàm trong môi trường làm việc điện tử. Commented [27]: Lập Phúc: Chỉnh sửa, bổ sung theo
nội dung thầy điều chỉnh trong lần thuyết trình lần thứ I
lúc 9g37p ngày 19 tháng 4
1 Cần lưu ý xác định rõ công hàm được ban hành là văn bản điện tử hay văn bản điện tử được
số hóa
Việc này giúp công tác khảo sát văn bản được thực hiện có hiệu quả.
Đồng thời, ứng dụng đúng cơ sở pháp lý để phân tích và tiếp cận phù hợp.
2 Khi ban hành công hàm, cần đảm bảo các điều kiện về quản lý văn bản đi được quy định tại
Mục 1, Chương III, Nghị định số 30
Chương III của Nghị định 30 quy định về công tác quản lý văn bản. Theo đó, Mục I của Chương này có những nội dung quy định về
quy trình ban hành, xử lý khi ban hành văn bản.
Với tính chất là văn bản ngoại giao, có ý nghĩa quan trọng trong hoạt động của Nhà nước, việc ban hành công hàm trong môi trường
điện tử cẩn đảm bảo thực hiện đúng theo các quy định này.
3 Công hàm khi được ban hành cần quản lý một cách thống nhất tại "Trục liên thông văn bản quốc
gia" trước khi đăng tải các các nền tảng khác
Có nhiều hình thức, nền tảng để ban hành văn bản trong môi trường điện tử. Tuy nhiên, đối với công hàm, đây là văn bản ngoại giao do
cơ quan Nhà nước trực tiếp quản lý, vì vậy, nó cần được quản lý thống nhất trên "Trục liên thông văn bản quốc gia".
Việc ban hành văn bản trên nền tảng này có ý nghĩa quan trọng, bởi đây là hệ thống chính thức do Nhà nước điều hành và quản lý,
giúp bảo mật thông tin tối đa, bảo đảm được tính xác thực, tính toàn vẹn, và tính chống chối bỏ.