‫التقرير رقم (‪)3‬‬

‫مشروع قانون مقدم من الحكومة‬

‫مشترك (‪)3‬‬

‫ــــــــــــــــــــ‬

‫ــــــــــــــــــــ‬
‫تقرير اللجنــة المشتركــة مـــن لجنــة الشئون الصحية‬
‫ومكتب لجنة الشئون الدستورية والتشريعية‬
‫ــــــــــــــــــــ‬
‫السيد المستشار الدكتور‪ /‬حنفي جبالي‬
‫رئيس مجلس النواب‬
‫تحية طيبة‪ ..‬وبعد‪ ،‬أتشرف بأن أقدم لسيادتكم رفق كتابنا هذا‪ ،‬تقرير اللجنة المشتركة من‬
‫لجنة الشئون الصحية‪ ،‬ومكتب لجنة الشئون الدسـتورية والتشـريعية‪ ،‬عن مشـروع قـانون مقـدم‬
‫من الحكومـ ــة في شـ ــأن تنظيم منح الـ ــتزام المرافـ ــق العامـ ــة إلنشـ ــاء وإ دارة وتشـ ــغيل وتطـ ــوير‬
‫المنشآت الصحية‪ ،‬برجـاء التفضل بعرضه على المجلس الموقـر‪.‬‬
‫هــذا وقــد اختــارتني اللجنــة المشــتركة مقــررًا أصــليًا لهــا‪ ،‬والســيد النــائب‪ /‬محمــود مشــعل‪،‬‬
‫مقررًا احتياطيًا لها فيه أمام المجلس‪.‬‬
‫وتفضلوا سيادتكم بقبول فائق االحترام والتقدير‪،‬‬
‫رئيس اللجنة‬

‫(أ‪.‬د‪ /‬أشرف حاتم)‬ ‫‪14/5/2024‬‬

 ‫تقــــريــــر‬
‫اللجنــة الـمشتركـــة مــن لجنـة الشئون الصحية‬
‫ومكتب لجنة الشئون الدستورية والتشريعية عن مشروع قانون مقدم من الحكومة‬
‫في شأن تنظيم منح التزام المرافق العامة إلنشاء وإدارة وتشغيل وتطوير المنشآت الصحية‬
‫ــــــــــــــــــ‬
‫أحال المجلس بجلسته المعقودة يوم االحد الموافق ‪ ،21/4/2024‬مشروع قانون مقدم من الحكومــة‬
‫"في شأن تنظيم منح التزام المرافق العامة إلنشاء وإ دارة وتشغيل وتطوير المنشآت الصحية"‪ ،‬إلى لجنة‬
‫مشتركة من لجنة الشئون الصحية ومكتب لجنة الشئون الدستورية والتشريعية‪ ،‬لبحثه ودراسته وإ عداد‬
‫تقرير عنه لعرضه على المجلس الموقر‪.‬‬
‫عقدت اللجنة المشتركة اجتماعا لنظره بتاريخ ‪ 23‬إبريل ‪ ،2024‬وتدارست مشروع القانون بحضور‬
‫السيد األستاذ الدكتور‪ /‬خالد عبدالغفار (وزير الصحة والسكان) والسيد المستشار‪ /‬عالء الدين فؤاد (وزير‬
‫شئون المجالس النيابية) والسيد المستشار‪ /‬محمد عبد العليم كفافى (المستشار القانونى لرئيس مجلس‬
‫النواب)‪ ،‬حيث انتهت اللجنة إلى الموافقة عليه من حيث المبدأ‪ ،‬وإ رجاء مناقشة مواد مشروع القانون‬
‫للبحث والدراسة فى المالحظات التي أبداها النواب في االجتماع سالف الذكر‪.‬‬
‫بتاريخ ‪ 14‬مايو ‪ 2024‬عقدت اللجنة المشتركة إجتماع ثان لمناقشة مواد المشروع‪ ،‬حيث أفاد‬
‫السيد المستشار وزير شئون المجالس النيابية بأنه جرى التنسيق بين ممثلين عن مجلسى النواب والوزراء‬
‫بشأن المالحظات التى أبداها السادة النواب أثناء مناقشة مشروع القانون من حيث المبدأ‪ ،‬وبناًء عليه فأن‬
‫مجلس الوزراء ‪ -‬وفى ضوء ما تم التوافق عليه بين ممثلي المجلسين‪ -‬يطلب إدخال بعض التعديالت على‬
‫مشروع القانون المقدم من الحكومة‪ ،‬وقد استعرضت اللجنة المشتركة مواد مشروع القانون المعروض‬
‫والتعديالت المقترحة عليها‪ ،‬وبذات الجلسة قررت اللجنة المشتركة الموافقة النهائية على مشروع القانون‬
‫بعد إجراء بعض التعديالت عليه بما يتفق وأهداف مشروع القانون والغرض من إصداره‪.‬‬
‫وقد حضر اجتماعات اللجنة السيد المستشار‪ /‬رامى سامى خير اهلل (المستشار القانونى باألمانة العامة‬
‫لمجلس النواب)‪ ،‬ومن ممثلى الحكومة والجهات ذات الصلة‪ ،‬السادة‪:‬‬
‫‪ -‬د‪ /‬حسام عبد الغفار ‪ -‬مساعد وزير الصحة لشئون التطوير والمتحدث الرسمي لوزارة الصحة والسكان‪.‬‬
‫‪ -‬د‪ /‬محمد الطيب ‪ -‬مساعد وزير الصحة للحوكمة والشئون الفنية‪.‬‬
‫‪ -‬د‪ /‬أسامة عبد الحي ‪ -‬نقيب األطباء‪.‬‬
‫‪ -‬المستشار‪ /‬محمد المنشاوي ‪ -‬المستشار القانوني لوزير الصحة والسكان‪.‬‬
‫‪ -‬المستشار‪ /‬أحمد حفني ‪ -‬المستشار القانوني لوزير الصحة والسكان‪.‬‬
‫‪ -‬المستشار‪ /‬محمد بركات ‪ -‬المستشار القانوني لوزير الصحة والسكان‪.‬‬

‫‪1‬‬
 ‫‪ -‬لواء مهندس‪ /‬ايمن فارس ‪ -‬مستشار السيد رئيس الهيئة المصرية للشراء الموحد واالمداد والتموين‬
‫الطبي‪.‬‬
‫‪ -‬أ‪ /‬محمد جمال دسوقي ‪ -‬مدير اإلدارة القانونية بالهيئة المصرية للشراء الموحد واالمداد والتموين الطبي‪.‬‬
‫‪ -‬السيد المستشار د‪ /‬محمد الدمرداش ‪ -‬نائب مجلس الدولة والمستشار القانوني بالهيئة – هيئة الدواء‬
‫المصرية‪.‬‬
‫‪ -‬السيد المستشار د‪ /‬لطفي منصور ‪ -‬المستشار القانوني للسيد الوزير – وزارة التنمية المحلية‪.‬‬
‫وبعد أن اطلعت اللجنة المشتركة على مشروع القانون المقدم من الحكومة‪ ،‬ومذكرته اإليضاحية‬
‫(مرفق)(‪ ، )1‬واستعرضت أحكام الدستور والالئحة الداخلية للمجلس‪ ،‬والقوانين ذات الصلة بمشروع القانون‪،‬‬
‫فإن اللجنة المشتركة تعرض تقريرها على النحو التالي‪:‬‬
‫‪ -‬مقدمة‪.‬‬
‫‪ -‬أوًال‪ :‬فلسفة مشروع القانون‪.‬‬
‫‪ -‬ثانيًا‪ :‬المالمح األساسية لمشروع القانون‪.‬‬
‫‪ -‬ثالثًا‪ :‬أهم التعديالت التي أجرتها اللجنة المشتركة على مواد مشروع القانون‪.‬‬
‫‪ -‬رابعًا‪ :‬رأى اللجنة المشتركة‪.‬‬
‫مقـدمة‪:‬‬
‫جاءت جميع التشريعات والمواثيق الدولية لتقــر حــق الفــرد في الرعايــة الصــحية‪ ،‬ســواء كــانت مواثيــق‬
‫ومعاهدات دولية أم تشريعات داخلية من أعلي الهرم التشريعي وهو الدستور انتهاء باللوائح والقرارات‪.‬‬
‫وال شك أن تضمين الحقوق والحريــات األساســية للفــرد في صــلب الدســتور‪ ،‬ال ســيما الحــق في الصــحة‬
‫يمثــل الضــمانة الحقيقيــة والفعالــة لحمايــة تلــك الحقــوق والحريــات؛ لــذا فــإن االعــتراف الدســتوري للحــق في‬
‫الصحة يعد عالمة هامة للقيم وااللتزامــات الوطنيــة‪ ،‬فهــو يــوفر بيئــة داعمــة لـه‪ ،‬ال ســيما في الـدول متوســطة‬
‫الدخل‪.‬‬
‫فحــق الفــرد في صــحته والحفــاظ عليهــا واالهتمــام بهــا هــو حــق مقــدس تســخر لــه الدولــة كافــة االليــات‬
‫الالزمة إلضفاء الحماية القانونية له‪ ،‬فتعمل الدولة علي وضع التشـريعات من أجـل الحفـاظ علي صـحة الفـرد‬
‫ســواء من خالل تجــريم االعتــداء علي حــق االنســان في ســالمة جســده أو حقــة في الحيــاة أو من خالل وضــع‬
‫التشــريعات الالزمــة للرعايــة الصــحية للفــرد من خالل توفــير القــوانين المتعلقــة بالصــحة وخضــوعها للرقابــة‬
‫القض ــائية‪ ،‬ولــذا تق ــدم الرعاي ــة الص ــحية من خالل المؤسس ــات المختلف ــة كالمستش ــفيات والمراك ــز والعي ــادات‬

‫‪)?(1‬‬

‫‪2‬‬
‫الخاصــة‪ ،‬وعلي الــرغم من وضــع التشــريعات المنظمــة لــذلك فــإن التطــبيق العملي يثبت وجــود خلــل كبــير في‬
‫تطبيق ما تضمنه القوانين‪.‬‬
‫ولمــا كــانت المستشــفيات والوحــدات والمراكــز الصــحية بــوزارة الصــحة والســكان تلعب دورا مهمــا في‬
‫تق ــديم الرعاي ــة الص ــحية للمواط ــنين‪ ،‬وم ــع التق ــدم في مج ــال الطب أص ــبحت المستش ــفيات ق ــادرة علي تق ــديم‬
‫مجموعة متنوعة من الخدمات الصــحية‪ ،‬حيث إن القطــاع الصــحي يعتمــد علي التكنولوجيــا الحديثــة ويســتهلك‬
‫كمية كبيرة من الموارد‪ ،‬كما تواجه اإلدارة تحديا كبيرا في ضوء التكلفة المتزايدة للرعاية الطبية مــع التزايــد‬
‫المستمر في عدد السكان‪ ،‬وتنوع وتزايد األمراض‪ ،‬بما يهدد بتناقص مستويات جودة الخــدمات الطبيــة‪ ،‬ومــع‬
‫تحرير قطاع التأمين قـد أضـاف بعـدا جديـدا في تقـديم وتسـعير خـدمات الرعايـة الصـحية‪ ،‬ولـذا يحتـاج القطـاع‬
‫الصحي وإ دارة المستشفيات التابعة لوزارة الصحة والسكان موارد تتيح لإلدارة التشغيل بكفاءة عالية‪.‬‬
‫أوًال‪ :‬فلسفة مشروع القانون‪:‬‬
‫تنص المادة (‪ )18‬من الدستور على أن "لكل مواطن الحق في الصحة وفي الرعاية الصــحية المتكاملـة‬
‫وفقًا لمعايير الجودة‪ ،‬وتكفل الدولة الحفــاظ على مرافـق الخــدمات الصــحية العامــة الـتي تقــدم خــدماتها للشــعب‬
‫ودعمها والعمل علي رفع كفاءتها وانتشارها الجغرافي العادل"‪.‬‬
‫كمـا تنص المـادة (‪ /32‬الفقـرة الرابعـة) من الدسـتور على أن " ‪ ...‬ويكـون منح حـق اسـتغالل المحـاجر‬
‫والمنــاجم الصــغيرة والمالحــات‪ ،‬أو منح الــتزام المرافــق العامــة لمــدة ال تتجــاوز خمســة عشــر عامـًا بنــاء على‬
‫قانون‪."...‬‬
‫وفي ضــوء مــا تقــدم‪ ،‬ورغبــة من الدولــة المصــرية في تشــجيع مشــاركة القطــاعين الخــاص واألهلي في‬
‫خدمات الرعاية الصـحية وفقـا للقـانون‪ ،‬بمـا يـؤدي إلي تحسـين جـودة الخـدمات الصـحية المقدمـة للمواطـنين‪،‬‬
‫والعمل على رفع كفاءتهــا وانتشــارها الجغــرافي العــادل‪ ،‬فقــد بــرزت الحاجــة إلى إصــدار قـانون ينظم أليــة منح‬
‫التزام المرافق العامة إلنشاء وإ دارة وتشغيل المنشــآت الصــحية أو إدارة وتشــغيل وتطــوير المنشــآت الصــحية‬
‫القائمة‪ ،‬بما يسمح للقطاعين الخاص واألهلي تولي ما تقدم‪.‬‬
‫ولذا نص مشروع القانون على جـواز منح الـتزام المرافـق العامـة للمسـتثمرين المصـريين أو األجـانب‪،‬‬
‫سـواء أكـانوا أشخاصـا طبيعـيين أم اعتبـاريين‪ ،‬إلنشـاء وإ دارة وتشـغيل المنشـآت الصـحية‪ ،‬أو إلدارة وتشـغيل‬
‫وتطــوير المنشــآت الصــحية القائمــة‪ ،‬وذلــك وفقــا ألحــدي الطــرق المبينــة بقــانون تنظيم التعاقــدات الــتي تبرمهــا‬
‫الجهــات العامــة الصــادر بقــانون رقم (‪ )182‬لســنة ‪ ،2018‬بحســب طبيعــة كــل مشــروع‪ ،‬وبمراعــاة عــدد من‬
‫الشروط والقواعد واإلجراءات‪.‬‬
‫وتضمنت شروط وقواعد الحفاظ علي المنشـآت الصـحية ومـا تشـمل عليـه من تجهـيزات وأجهـزة طبيـة‬
‫الزمــة لتشــغيلها‪ ،‬وااللــتزام في تقــديم الخدمــة الصــحية بأحكــام القــوانين والقــرارات المطبقــة علي المنشــآت‬
‫الصــحية‪ ،‬وكــذا المنظمــة لتنظيم الخــدمات المكملــة الموجــودة بهــا‪ ،‬وأن يتــوافر في الملــتزم الخــبرات الالزمــة‬
‫لتشــغيل المنشــأة الصــحية‪ ،‬باإلضــافة إلي عــدم التنــازل عن االلــتزام للغــير دون الحصــول علي اذن من مجلس‬

‫‪3‬‬
‫الوزراء‪ ،‬وأال تقل مدة االلتزام عن ‪ 3‬أعوام وال تزيد علي ‪ 15‬عاما‪ ،‬مع ايلولة جميع المنشــآت الصــحية بمــا‬
‫فيها من تجهيزات وأجهزة طبية الزمة لتشغيلها إلي الدولة في نهاية مدة االلتزام دون مقابل وبحالة جيدة‪.‬‬
‫ثانًيا ـ المالمح األساسية لمشروع القانون‪:‬‬
‫تضمن مشروع القانون ست مواد موضوعية بخالف مادة النشر على النحو التالي‪:‬‬
‫المادة االولي‬
‫في تطبيق أحكام هذا القانون ٌي قصد بالكلمات والعبارات التالية المعني المبين قرين كل منها‪:‬‬
‫‪ -1‬الوزير المختص‪ :‬الوزير المختص بشئون الصحة‪.‬‬
‫‪ -2‬الوزارة المختصة‪ :‬الوزارة المختصة بشئون الصحة‪.‬‬
‫‪ -3‬المنشــآت الصــحية‪ :‬األمــاكن المعــدة لتقــديم الخــدمات الصــحية لألشــخاص‪ ،‬التابعــة للــوزير المختص أو‬
‫للهيئات التابعة له أو الخاضعة إلشرافه العام أو للجهات التابعة للوزارة المختصة أو لمديريات الشــئون‬
‫الصـحية بالمحافظـات‪ ،‬وعلى األخص المستشـفيات والمراكـز الطبيـة ومراكـز ووحـدات الرعايـة الصـحية‬
‫األساسية وصحة األسرة‪.‬‬
‫‪ -4‬الملتزم‪ :‬الشخص الطبيعي أو االعتبـاري الصـادر بمنحـه الـتزام إنشـاء وإ دارة وتشـغيل منشـأة صـحية أو‬
‫إدارة وتشغيل وتطوير إحدى المنشآت الصحية القائمة‪.‬‬
‫‪ -5‬الخــدمات المكملــة‪ :‬معام ــل التحالي ــل‪ ،‬أو وح ــدات االش ــعة‪ ،‬أو بن ــوك ال ــدم التخزيني ــة أو التجميعي ــة‪ ،‬أو‬
‫الصيدلية الخاصة الداخلية‪ ،‬وغيرهـا من الوحـدات الـتي تقـدم أي خـدمات صـحية ٌم كملـة والزمـة لتشـغيل‬
‫المنشأة الصحية محل االلتزام بحسب نوعها بصورة متكاملة‪.‬‬
‫‪ -6‬مقدم الخدمة الصحية‪ :‬أي شــخص طــبيعي منــوط بــه تقــديم الرعايــة الطبيــة أو الصــحية أو التمريضــية أو‬
‫الرعاية الالحقة أو توفير البيئة العالجية المناســبة‪ ،‬من الحاصــلين على تــرخيص بمزاولــة إحــدى المهن‬
‫الصحية وفقا ألحكام القوانين المنظمة للحصول على تلك التراخيص‪.‬‬
‫‪ -7‬الخدمات الصحية‪ :‬اإلجــراءات الطبيــة أو الفحوصــات المعمليــة أو اإلشــعاعية الــتي يتم تقــديمها بمعرفــة‬
‫مقدم الخدمة الصحية أو يشترك في القيام بهـا‪ ،‬وتشـمل الكشـف أو العالج أو إجـراء الفحوصـات الطبيـة‬
‫أو الفحص الس ــريري أو المش ــورة الطبي ــة أو العملي ــات الجراحي ــة أو التم ــريض أو وص ــف األدوي ــة أو‬
‫اإلقامة في المنشآت الصحية لتلقي الخدمات الطبية أو النقاهة أو تقديم الخدمات الوقائية‪.‬‬
‫المادة الثانية‪:‬‬
‫يجوز منح التزام المرافق العامة للمستثمرين المصريين أو األجانب سواء أكانوا أشخاصًا طبيعيين أم‬
‫اعتباريين إلنشاء وإ دارة وتشغيل المنشآت الصحية‪ ،‬أو إلدارة وتشغيل وتطوير المنشآت الصحية القائمة‪،‬‬
‫دون التقيد بأحكام القانون رقم ‪ 129‬لسنة ‪ 1947‬بالتزامات المرافق العامة والقانون رقم ‪ 61‬لسنة ‪1958‬‬
‫في شأن منح االمتيازات المتعلقة باستثمار موارد الثروة الطبيعية والمرافق العامة وتعديل شروط االمتياز‪،‬‬
‫وذلك وفقًا إلحدى الطرق المبينة بقانون تنظيم التعاقدات التي تبرمها الجهات العامة الصادر بالقانون رقم‬
‫‪ 182‬لسنة ‪ 2018‬بحسب طبيعة كل مشروع‪ ،‬وبمراعاة الشروط والقواعد واإلجراءات االتية‪:‬‬

‫‪4‬‬
‫‪ -1‬الحفاظ على المنشـآت الصـحية ومـا تشـمل عليـه من تجهـيزات وأجهـزة طبيـة الزمـة لتشـغيلها‪ ،‬وجعلهـا‬
‫صالحة لالستخدام طوال مدة االلتزام‪.‬‬
‫‪ -2‬االلتزام في تقـديم الخـدمات الصـحية بأحكـام القـوانين والقـرارات المطبقـة على المنشـآت الصـحية‪ ،‬وكـذا‬
‫المنظمة لتقديم الخدمات المكملة الموجودة بها‪.‬‬
‫أن يتوافر في الملتزم الخبرات الالزمة لتشغيل المنشاة الصحية‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫عدم التنازل عن االلتزام للغير دون الحصول على إذن من مجلس الوزراء‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫أال تقل مدة االلتزام عن ثالثة أعوام‪ ،‬وال تزيد على خمسة عشر عامًا‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫أيلولــة جميــع المنشــآت الصــحية بمــا فيهــا من تجهــيزات وأجهــزة طبيــة الزمــة لتشــغيلها إلي الدولــة في‬ ‫‪-6‬‬
‫نهاية مدة االلتزام دون مقابل وبحالة جيدة‪ ،‬وذلك فيما عدا المنشآت التي تسمح شروط االلتزام للملتزم‬
‫باستئجارها من الغير‪.‬‬
‫ويصدر بمنح االلتزام وتحديد سائر شروطه وأحكامه أو تعديلها وحصة الحكومة وأسس تسعير مقابل‬
‫الخدمات الصحية ووسائل اإلشراف والمتابعة الفنية والمالية التي تكفل حسن سير العمل بالمنشأة الصحية‬
‫بانتظام واضطراد واإلجراءات الالزمة للحفاظ علي األوضاع الوظيفية والمالية للعاملين بها‪ ،‬في حدود‬
‫القواعد واإلجراءات السابقة‪ ،‬قرار من مجلس الوزراء بناء علي اقتراح الوزير المختص وموافقة السلطة‬
‫المختصة بالجهة أو الهيئة التي تتبعها المنشأة الصحية علي النحو الذي تبينه الالئحة التنفيذية‪ ،‬علي أن‬
‫ٌتبدي الجهات المعنية الرأي في شأن منح االلتزام خالل شهر من تاريخ طلب رأيها‪.‬‬
‫المادة الثالثة‪:‬‬
‫تسري على المنشآت الصحية محل االلتزام التشريعات ذات الصلة والضوابط وااللتزامات السارية على‬
‫المنشآت الطبية الخاصة ويطبق عليها الشروط والمواصفات المطبقة عليها‪ ،‬وذلك كله فيما لم يرد بشأنه‬
‫نص خاص بشروط االلتزام‪ ،‬ويحظر علي مقدم الخدمة الصحية خالل عمله بها مجاوزة ما يتيحه له‬
‫ترخيص مزاولة المهنة الصادر له‪.‬‬
‫المادة الرابعة‪:‬‬
‫مع عدم اإلخالل بأحكام قانون العمل الصادر بالقانون رقم (‪ )12‬لسنة ‪ ،2003‬تحدد نسبة األطباء‬
‫وأفراد هيئة التمريض والفنيين األجانب العاملين بالمنشأة الصحية محل االلتزام‪ ،‬بقرار من الوزير المختص‬
‫باالتفاق مع الوزير المختص بشئون العمل وبعد أخذ رأي الجهات المعنية‪ ،‬على أن يصدر لكل منهم ترخيص‬
‫مؤقت لمزاولة المهنة داخل المنشأة فحسب وفقًا للشروط والضوابط التي يصدر بها قرار من الوزير‬
‫المختص‪ ،‬وذلك على النحو الذي تبينه الالئحة التنفيذية‪.‬‬
‫المادة الخامسة‪:‬‬
‫يجب على الوزارة المختصة حال قيام الملتزم بإغالق المنشأة الصحية محل االلتزام‪ ،‬وعند انتهاء مدة‬
‫االلتزام‪ ،‬اتخاذ اإلجراءات الالزمة لحماية حقوق المرضي الصحية والمالية وعلى األخص ضمان استمرار‬
‫تقديم الخدمات الصحية الالزمة لهم‪ ،‬وذلك على النحو الذي يصدر بتنظيمه قرار من الوزير المختص‪.‬‬
‫المادة السادسة‪:‬‬
‫ُي صدر رئيس مجلس الوزراء الالئحة التنفيذية لهذا القانون خالل شهر من تاريخ العمل به‪.‬‬
‫المادة السابعة‪:‬‬
‫ُي نشر هذا القانون في الجريدة الرسمية‪ ،‬وُيعمل به من اليوم التالي لتاريخ نشره‪.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫ثالًثا‪ :‬أهم التعديالت التي أدخلتها اللجنة المشتركة على مواد مشروع القانون فى ضوء المقترحات المقدمة من‬
‫الحكومة والسادة النواب‪:‬‬
‫قامت اللجنة المشتركة بتقسيم مشروع القانون المعروض إلى مواد إصدار ومواد موضوعية بقانون مرافق‪،‬‬
‫على التفصيل اآلتى‪:‬‬
‫(أ)‪ :‬مواد قانون اإلصدار‬
‫المادة األولى‪ :‬استحدثت اللجنة هذه المادة لتحديد نطاق سريان أحكامه والنص صراحة على األحوال التى‬
‫ال يسرى عليها‪ ،‬بحيث ال تسري على‪:‬‬
‫‪ ‬مراكز ووحدات الرعاية الصحية األساسية وصحة األسرة‪ ،‬حيث ارتأت اللجنة خطورة منح االلتزام‬
‫بشأن هذه الوحدات والخدمات لحماية حقوق المواطنين في تلقي الرعاية الصحية دون المساس أو‬
‫االنتقاص بخدمات الصحة األولية أو الوقائية أو اإلنجابية وغيرها من خدمات الصحة العامة التي‬
‫تلتزم الدولة بتقديمها مجانًا للمواطنين‪.‬‬
‫‪ ‬عمليات الدم وتجميع البالزما الخاضعة ألحكام قانون تنظيم عمليات الدم وتجميع البالزما لتصنيع‬
‫مشتقاتها وتصديرها الصادر بالقانون رقم (‪ )8‬لسنة ‪ ، 2021‬عدا عمليات الدم التي تعد من‬
‫الخدمات المكملة وفقا ألحكام القانون المرافق‪ ،‬لمراعاة اعتبارات األمن القومي كونها من‬
‫المشروعات القومية التى تقوم عليها الدولة‪.‬‬
‫المادة الثانية‪ :‬تم نقل حكم المادة السادسة بمشروع الحكومة والمتعلقة بإصدار الالئحة التنفيذية للقانون‬
‫لتكون ضمن مواد اإلصدار‪ ،‬في ضوء استحداث اللجنة لقانون اإلصدار‪.‬‬
‫المادة الثالثة‪ :‬تم نقل حكم المادة السابعة بمشروع الحكومة والخاصة بالنشر ضمن مواد اإلصدار‪ ،‬اتساقًا‬
‫مع استحداث قانون اإلصدار‪.‬‬
‫(ب)‪ :‬مواد القانون المرافق‬
‫مادة (‪ )1‬تعريفات‬
‫‪ -‬تم تعديل تعريف "المنشآت الصحية" الوارد بالبند (‪ )3‬بحذف التحديد الوارد بها للمنشآت الصحية وذلك‬
‫بحذف عبارة "وعلى األخص المستشفيات والمراكز الطبية ومراكز ووحدات الرعاية الصحية األساسية‬
‫وصحة األسرة"‪ ،‬اتساقًا مع التعديل الذي أدخلته اللجنة في مواد اإلصدار بحظر سريان القانون على مراكز‬
‫ووحدات الرعاية الصحية األساسية وصحة األسرة‪.‬‬
‫‪ -‬تم ضبط صياغة تعريف "الخدمات المكملة" الوارد بالبند (‪ )5‬بما يتسق مع الصياغة التشريعية السليمة‬
‫مع التأكيد على أنها من الخدمات الالزمة لتشغيل المنشأة والتي توجد بداخلها‪ ،‬للتأكيد على عدم المساس‬
‫ببعض الخدمات المحظور منح االلتزام بشأنها‪.‬‬
‫‪ -‬تم ضبط صياغة تعريف "مقدم الخدمة الصحية" الوارد بالبند (‪ ،)6‬وذلك باستبدال "الخدمة الطبية" بـدًال‬
‫من "الرعاية الطبية" بحسبان أن المشروع لم يحدد سوى "الخدمات الصحية"‪ .‬كما تم استبدال عبارة‬

‫‪6‬‬
 ‫"ترخيص مزاولة إحدى المهن الطبية" بدًال من عبارة "ترخيص مزاولة إحدى الصحية" اتساقًا مع‬
‫التشريعات القائمة والتي تواترت على استخدام عبارة "المهن الطبية" كالقانون رقم ‪ 65‬لسنة ‪1940‬‬
‫بإنشاء نقابة عليا للمهن الطبية‪ ،‬والقانون رقم ‪ 13‬لسنة ‪ 1983‬بإنشاء اتحاد نقابات المهن الطبية‪،‬‬
‫والقانون رقم ‪ 14‬لسنة ‪ 2014‬بإصدار قانون تنظيم شئون أعضاء المهن الطبية العاملين بالجهات‬
‫التابعة لوزارة الصحة والسكان من غير المخاطبين بقوانين أو لوائح خاصة‪.‬‬
‫‪ -‬تم ضبط صياغة تعريف "الخدمات الصحية" الوارد بالبند (‪ ،)7‬وذلك باستبدال عبارة "الخدمات‬
‫الصحية" بـدًال من "الخدمات الطبية"‪ ،‬لذات المبرر المتعلق بالبند (‪.)6‬‬
‫مادة (‪)2‬‬
‫تم إدخال العديد من التعديالت الجوهرية على هذه المادة لحماية حقوق المرضى والمنتفعين بخدمات‬
‫المنشآت الصحية بما يضمن عدم المساس أو االنتقاص من هذه الخدمات بحسب األحوال‪ ،‬وكذا العاملين‬
‫بتلك المنشآت‪ ،‬وذلك على النحو اآلتي‪:‬‬
‫‪ -‬إضافة عبارة إلى بداية المادة تقضي بعدم اإلخالل بحقوق المنتفعين بأحكام قانون التأمين الصحي‬
‫الشامل الصادر بالقانون رقم ‪ 2‬لسنة ‪ ، 2018‬عند منح االلتزام وفقا ألحكام القانون‪ ،‬وذلك تأكيدًا على‬
‫التزام الدولة بإقامة نظام تأمين صحي شامل لجميع المصريين يغطي كل األمراض وفقا للمادة (‪ )18‬من‬
‫الدستور‪ ،‬وعدم تأثير منح االلتزام على الحقوق الدستورية للمواطنين‪.‬‬
‫‪ -‬ضبط صياغة البند (‪ )6‬تحقيقًا للوضوح التشريعي والتأكيد على أن المنشآت التي تسمح شروط االلتزام‬
‫للملتزم باستئجارها من الغير تقتصر فيها األيلولة للدولة على ما فيها من تجهيزات وأجهزة طبية الزمة‬
‫لتشغيلها‪.‬‬
‫‪ -‬استحداث البند (‪ )7‬ضمن شروط منح االلتزام لضمان الحفاظ على حقوق العاملين بالمنشأة الصحية‪،‬‬
‫وذلك بالزام المستثمر باستمرار تشغيل نسبة ال تقل عن ‪ %25‬كحد أدنى (قابلة للزيادة بحسب كل عقد‬
‫منح التزام) من العاملين الذين يعملون بالمنشأة الصحية قبل منح االلتزام‪ ،‬بشرط موافقتهم‪ ،‬مع مراعاة‬
‫الحفاظ على حقوقهم المالية والوظيفية لجميع العاملين سواء الذين سيتم اإلبقاء عليهم بالمنشأة أو الذين‬
‫سيتم توزيعهم على منشآت حكومية ُأخرى‪.‬‬
‫‪ -‬استحداث البند (‪ )8‬ضمن الشروط التي يتعين أن يتضمنها منح االلتزام وذلك بالزام المستثمر بتقديم‬
‫نسبة من إجمالي الخدمات الصحية التي تقدمها المنشأة الصحية للمنتفعين بخدمات العالج على نفقة‬
‫الدولة أو التأمين الصحي أو منظومة التأمين الصحي الشامل‪ ،‬بحسب األحوال‪ ،‬بذات األسعار التي تحددها‬
‫الدولة لتقديم تلك الخدمات‪.‬‬
‫‪ -‬إضافة عبارة " وأحوال وشروط استرداد المنشأة قبل انتهاء مدته" إلى الفقرة الثانية من المادة‪ ،‬وذلك‬
‫لمواجهة حاالت الضرورة كالجوائح واألوبئة والتي تقتضي في بعض األحوال ضرورة استرداد المنشأة‬
‫من الملتزم لمواجهة هذه المخاطر‪.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫مادة (‪)4‬‬
‫تم إضافة عبارة "بما ال يجاوز ‪ %25‬من إجمالي عدد العاملين بها"‪ ،‬وذلك كحد أقصى (ال يمكن تجاوزه)‬
‫لتقييد حق المنشآت الصحية في االستعانة بأطباء وأفراد هيئة تمريض وفنيين أجانب بحيث ال يتجاوز هذه‬
‫النسبة من إجمالي عدد العاملين بالمنشأة‪ ،‬لضمان تشغيل األطباء وأفراد هيئة التمريض والفنيين المصريين‬
‫وحتى ال يترك أمر تقدير هذه النسبة للسلطة التنفيذية بما قد يؤثر على حقوق العاملين المصريين والذي‬
‫الزم الدستور الدولة بالحفاظ على حقوقهم‪.‬‬

‫رابعًا ـ رأي اللجنــــة المشتركة‪:‬‬

‫بعد أن تدارست اللجنة المشتركة مشروع القانون المعروض‪ ،‬واستمعت إلى آراء السادة ممثلي الحكومة‬
‫والجهات المعنية‪ ،‬فإن اللجنة المشتركة ترى‪ :‬أن مشروع القانون المعروض يحقق األهداف المرجوة منه‪.‬‬

‫(واللجنة المشتركة إذ توافق على مشروع القانون المعروض‪،‬‬

‫ترجـو المجلس الموقر الموافقة على ما رأت وعلى مشروع القانون بالصيغة المرفقـة)‬

‫رئيس اللجنة المشتركـة‬

‫(أ‪.‬د ‪ /‬أشرف حاتم)‬

‫‪8‬‬
 ‫مشروع قانون بإصدار قانون تنظيم منح التزام المرافق العامة إلنشاء وإدارة وتشغيل وتطوير المنشآت الصحية‬
‫النص كما وافقت عليه اللجنة المشتركة‬ ‫مشروع القانون كما جاء من الحكومة‬

‫قرار رئيس مجلس الوزراء‬

‫مشروع قانون‬ ‫بمشروع قانون‬
‫بإصدار قانون تنظيم منح التزام المرافق العام إلنشاء وإدارة‬ ‫في شأن تنظيم منح التزام المرافق العامة إلنشاء وإدارة‬
‫وتشغيل وتطوير المنشآت الصحية‬ ‫وتشغيل وتطوير المنشآت الصحية‬
‫باسم الشعب‬
‫رئيس الجمهورية‬ ‫رئيس مجلس الوزراء‬
‫بعد االطالع على الدستور؛‬
‫وعلى القانون المدني؛‬
‫وعلى القانون رقم ‪ 129‬لسنة ‪ 1947‬بالتزامات المرافق العامة؛‬
‫وعلى القانون رقم ‪ 367‬لسنة ‪ 1954‬في شأن مزاولة مهن الكيمياء الطبية‬
‫والبكتريولوجيا والباثولوجيا وتنظيم معامل التشخيص الطبي ومعامل األبحاث‬
‫العلمية ومعامل المستحضرات الحيوية؛‬
‫وعلى القانون رقم ‪ 415‬لسنة ‪ 1954‬في شأن مزاولة مهنة الطب؛‬
‫وعلى القانون رقم ‪ 537‬لسنة ‪ 1954‬في شأن مزاولة مهنة طب وجراحة األسنان؛‬
‫وعلى القانون رقم ‪ 127‬لسنة ‪ 1955‬في شأن مزاولة مهنة الصيدلة؛‬
‫وعلى القانون رقم ‪ 61‬لسنة ‪ 1958‬في شأن منح االمتيازات المتعلقة باستثمار‬
‫موارد الثروة الطبيعية والمرافق العامة وتعديل شروط االمتياز؛‬
‫وعلى القانون رقم ‪ 59‬لسنة ‪ 1960‬في شأن تنظيم العمل باإلشعاعات المؤينة‬
‫والوقاية من أخطارها؛‬

‫‪9‬‬
 ‫النص كما وافقت عليه اللجنة المشتركة‬ ‫مشروع القانون كما جاء من الحكومة‬

‫وعلى القانون رقم ‪ 51‬لسنة ‪ 1981‬بتنظيم المنشآت الطبية؛‬

‫وعلى قانون شركات المساهمة وشركات التوصية باألسهم والشركات ذات‬
‫المسئولية المحدودة وشركات الشخص الواحد الصادر بالقانون رقم ‪ 159‬لسنة‬
‫‪1981‬؛‬
‫وعلى قانون العمل الصادر بالقانون رقم ‪ 12‬لسنة ‪2003‬؛‬
‫وعلى قانون رعاية المريض النفسي الصادر بالقانون رقم ‪ 71‬لسنة ‪2009‬؛‬
‫وعلى قانون تنظيم اإلعالن عن المنتجات والخدمات الصحية الصادر بالقانون‬
‫رقم ‪ 206‬لسنة ‪2017‬؛‬
‫وعلى قانون نظام التأمين الصحي الشامل الصادر بالقانون رقم ‪ 2‬لسنة ‪2018‬؛‬
‫وعلى قانون تنظيم التعاقدات التي تبرمها الجهات العامة الصادر بالقانون رقم‬
‫‪ 182‬لسنة ‪2018‬؛‬
‫وعلى قانون إنشاء الهيئة المصرية للشراء الموحد واإلمداد والتموين الطبي‬
‫وإدارة التكنولوجيا الطبية وهيئة الدواء المصرية الصادر بالقانون رقم ‪ 151‬لسنة‬
‫‪2019‬؛‬
‫وعلى قانون تنظيم عمليات الدم وتجميع البالزما لتصنيع مشتقاتها وتصديرها‬
‫الصادر بالقانون رقم ‪ 8‬لسنة ‪2021‬؛‬
‫وعلى قانون المالية ا لعامة الموحد الصادر بالقانون رقم ‪ 6‬لسنة ‪2022‬؛‬
‫وبعد موافقة مجلس الوزراء؛‬
‫قرر مشروع القانون اآلتي نصه‪ ،‬يقدم إلى مجلس النواب‬
‫قرر مجلس النواب مشروع القانون اآلتي نصه‪ ،‬وقد أصدرناه‪:‬‬

‫‪10‬‬
 ‫النص كما وافقت عليه اللجنة المشتركة‬ ‫مشروع القانون كما جاء من الحكومة‬

‫(المادة األولى)‪( -‬مستحدثة)‬

‫تسرى أحكام هذا القانون والقانون المرافق له فى شأن تنظيم منح التزام‬

‫المرافق العامة إلنشاء وإدارة وتشغيل وتطوير المنشآت الصحية‪.‬‬

‫وال تسرى أحكامهما على‪:‬‬

‫‪ .1‬مراكز ووحدات الرعاية الصحية األساسية وصحة األسرة‪.‬‬

‫‪ .2‬عمليات الدم وتجميع البالزما الخاضعة ألحكام قانون تنظيم عمليات الدم‬

‫وتجميع البالزما لتصنيع مشتقاتها وتصديرها الصادر بالقانون رقم ‪ 8‬لسنة‬

‫‪ ،2021‬عدا عمليات الدم التى ُتعد من الخدمات المكملة وفًقا ألحكام القانون‬

‫المرافق‪.‬‬

‫(المادة الثانية) (نقل من المادة السادسة من المشروع المقدم الحكومة)‬

‫يصدر رئيس مجلس الوزراء الالئحة التنفيذية للقانون المرافق خالل شهر من‬

‫تاريخ العمل به‪.‬‬

‫(المادة الثالثة) (نقل من المادة السابعة من المشروع المقدم من الحكومة)‬

‫ينشر هذا القانون في الجريدة الرسمية‪ ،‬ويعمل به من اليوم التالي لتاريخ‬

‫نشره‪.‬‬

‫يبصم هذا القانون بخاتم الدولة وينفذ كقانون من قوانينها‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫النص كما وافقت عليه اللجنة المشتركة‬ ‫مشروع القانون كما جاء من الحكومة‬
‫مادة ‪1‬‬ ‫(المادة األولى)‬
‫في تطبيق أحكام هذا القانون ُيقصد بالكلمات والعبارات التالية المعنى المبين‬ ‫في تطبيق أحكام هذا القانون ُيقصد بالكلمات والعبارات التالية المعنى المبين قرين‬
‫قرين كل منها‪:‬‬ ‫كل منها‪:‬‬
‫‪ .1‬الوزير المختص‪ :‬كما هــــو‪.‬‬ ‫‪ -1‬الوزير المختص‪ :‬الوزير المختص بشئون الصحة‪.‬‬
‫‪ .2‬الوزارة المختصة‪ :‬كما هــــو‪.‬‬ ‫‪ -2‬الوزارة المختصة‪ :‬الوزارة المختصة بشئون الصحة‪.‬‬
‫‪ -3‬المنشآت الصحية‪ :‬األماكن المعدة لتقديم الخدمات الصحية لألشخاص‪ ،‬التابعة للوزير ‪ .3‬المنشآت الصحية‪ :‬األماكن المعدة لتقديم الخدمات الصحية لألشخاص‪ ،‬التابعة‬
‫للوزير المختص‪ ،‬أو للهيئات التابعة له أو الخاضعة إلشرافه العام‪ ،‬أو للجهات‬ ‫المختص أو للهيئات التابعة له أو الخاضعة إلشرافه العام أو للجهات التابعة للوزارة‬
‫التابعة للوزارة المختصة أو لمديريات الشئون الصحية بالمحافظات‪.‬‬ ‫المختصة أو لمديريات الشئون الصحية بالمحافظات‪ ،‬وعلى األخص المستشفيات‬
‫والمراكز الطبية ومراكز ووحدات الرعاية الصحية األساسية وصحة األسرة‪.‬‬
‫‪ .4‬الملتزم‪ :‬كما هــــو‪.‬‬ ‫‪ -4‬الملتزم‪ :‬الشخص الطبيعي أو االعتباري الصادر بمنحه التزام إنشاء وإدارة‬
‫وتشغيل منشأة صحية أو إدارة وتشغيل وتطوير إحدى المنشآت الصحية القائمة‪.‬‬
‫‪ -5‬الخدمات المكملة‪ :‬معامل التحاليل‪ ،‬أو وحدات األشعة‪ ،‬أو بنوك الدم التخزينية أو ‪ .5‬الخدمات المكملة‪ :‬الخدمات الصحية الالزمة لتشغيل المنشأة الصحية محل‬
‫االلتزام بحسب نوعها وبصورة متكاملة‪ ،‬والتى توجد داخلها‪ ،‬وعلى األخص‬ ‫التجميعية‪ ،‬أو الصيدلية الخاصة الداخلية‪ ،‬وغيرها من الوحدات التي تقدم أي‬
‫معامل التحاليل‪ ،‬أو وحدات األشعة‪ ،‬أو بنوك الدم التخزينية أو التجميعية‪ ،‬أو‬ ‫خدمات صحية ُم كملة والزمة لتشغيل المنشأة الصحية محل االلتزام بحسب نوعها‬
‫الصيدلية‪.‬‬ ‫بصورة متكاملة‪.‬‬
‫‪ .6‬مقدم الخدمة الصحية‪ :‬أي شخص طبيعي منوط به تقديم الخدمة الصحية أو‬ ‫‪ -6‬مقدم الخدمة الصحية‪ :‬أي شخص طبيعي منوط به تقديم الرعاية الطبية أو‬
‫الرعاية الالحقة أو توفير البيئة العالجية المناسبة‪ ،‬من الحاصلين على ترخيص‬ ‫الصحية أو التمريضية أو الرعاية الالحقة أو توفير البيئة العالجية المناسبة‪ ،‬من‬
‫ًا‬
‫بمزاولة إحدى المهن الطبية وفق ألحكام القوانين المنظمة للحصول على تلك‬ ‫الحاصلين على ترخيص بمزاولة إحدى المهن الصحية وفقًا ألحكام القوانين‬
‫التراخيص‪.‬‬ ‫المنظمة للحصول على تلك التراخيص‪.‬‬
‫‪ -7‬الخدمات الصحية‪ :‬اإلجراءات الطبية أو الفحوصات المعملية أو اإلشعاعية التي ‪ .7‬الخدمات الصحية‪ :‬اإلجراءات الطبية أو الفحوصات المعملية أو اإلشعاعية التي‬
‫يتم تقديمها بمعرفة مقدم الخدمة الصحية أو يشترك في القيام بها‪ ،‬وتشمل‬ ‫يتم تقديمها بمعرفة مقدم الخدمة الصحية أو يشترك في القيام بها‪ ،‬وتشمل الكشف‬
‫الكشف أو العالج أو إجراء الفحوصات الطبية أو الفحص السريري أو المشورة‬ ‫أو العالج أو إجراء الفحوصات الطبية أو الفحص السريري أو المشورة الطبية أو‬
‫الطبية أو العمليات الجراحية أو التمريض أو وصف األدوية أو تقديم الخدمات‬ ‫العمليات الجراحية أو التمريض أو وصف األدوية أو اإلقامة في المنشآت‬
‫الصحية األولية وخدمات الصحة اإلنجابية والخدمات الوقائية واإلسعافات‬ ‫الصحية لتلقي الخدمات الطبية أو النقاهة أو تقديم الخدمات الوقائية‪.‬‬
‫األولية لحاالت الطوارئ أو اإلقامة في المنشآت الصحية لتلقي الخدمات‬
‫الصحية أو النقاهة‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫النص كما وافقت عليه اللجنة المشتركة‬
‫(مادة ‪)2‬‬
‫مع عدم االخالل بحقوق المنتفعين بأحكام قانون نظام التأمين الصحى الشامل‬
‫الصادر بالقانون رقم ‪ 2‬لسنة ‪ ،2018‬وعدم المساس بخدمات الصحة العامة‬
‫إلدارة وتشغيل وتطوير المنشآت الصحية القائمة‪ ،‬دون التقيد بأحكام القانون رقم ‪ 129‬والخدمات الوقائية والإسعافية والخدمات الصحية الخاصة بتغطية الكوارث بكافة‬
‫أنواعها واألوبئة‪ ،‬التي تلتزم الدولة بتقديمها للمواطنين مجانا‪ ،‬يجوز منح‬
‫التزامات المرافق العامة للمستثمرين المصريين أو األجانب سواء أكانوا أشخاصًا‬
‫االمتياز‪ ،‬وذلك وفقًا إلحدى الطرق المبينة بقانون تنظيم التعاقدات التي تبرمها الجهات طبيعيين أم اعتباريين إلنشاء وإدارة وتشغيل المنشآت الصحية‪ ،‬أو إلدارة وتشغيل‬
‫وتطوير المنشآت الصحية القائمة‪ ،‬دون التقيد بأحكام القانون رقم ‪ 129‬لسنة ‪1947‬‬
‫بالتزامات المرافق العامة والقانون رقم ‪ 61‬لسنة ‪ 1958‬في شأن منح االمتيازات‬
‫المتعلقة باستثمار موارد الثروة الطبيعية والمرافق العامة وتعديل شروط االمتياز‪،‬‬
‫وذلك وفقًا إلحدى الطرق المبينة بقانون تنظيم التعاقدات التي تبرمها الجهات العامة‬
‫الصادر بالقانون رقم ‪ 182‬لسنة ‪ 2018‬بحسب طبيعة كل مشروع‪ ،‬وبمراعاة‬
‫الشروط والقواعد واإلجراءات اآلتية‪:‬‬
‫‪ .1‬كما هــــو‪.‬‬
‫‪ .2‬كما هــــو‪.‬‬
‫‪ .3‬كما هــــو‪.‬‬
‫‪ .4‬كما هــــو‪.‬‬
‫‪ .5‬كما هــــو‪.‬‬
‫‪13‬‬
‫مشروع القانون كما جاء من الحكومة‬
‫(المادة الثانية)‬
‫يجوز منح التزامات المرافق العامة للمستثمرين المصريين أو األجانب سواء‬
‫أكانوا أشخاصًا طبيعيين أم اعتباريين إلنشاء وإدارة وتشغيل المنشآت الصحية‪ ،‬أو‬
‫لسنة ‪ 1947‬بالتزامات المرافق العامة والقانون رقم ‪ 61‬لسنة ‪ 1958‬في شأن منح‬
‫االمتيازات المتعلقة باستثمار موارد الثروة الطبيعية والمرافق العامة وتعديل شروط‬
‫العامة الصادر بالقانون رقم ‪ 182‬لسنة ‪ 2018‬بحسب طبيعة كل مشروع‪ ،‬وبمراعاة‬
‫الشروط والقواعد واإلجراءات اآلتية‪:‬‬
‫‪ -1‬الحفاظ على المنشآت الصحية وما تشمل عليه من تجهيزات وأجهزة طبية الزمة‬
‫لتشغيلها‪ ،‬وجعلها صالحة لالستخدام طوال مدة االلتزام‪.‬‬
‫‪ -2‬االلتزام في تقديم الخدمات الصحية بأحكام القوانين والقرارات المطبقة على‬
‫المنشآت الصحية‪ ،‬وكذا المنظمة لتقديم الخدمات المكملة الموجودة بها‪.‬‬
‫‪ -3‬أن يتوافر في الملتزم الخبرات الالزمة لتشغيل المنشآت الصحية‪.‬‬
‫‪ -4‬عدم التنازل عن االلتزام للغير دون الحصول على إذن من مجلس الوزراء‪.‬‬
‫‪ -5‬أال تقل مدة االلتزام عن ثالثة أعوام‪ ،‬وال تزيد على خمسة عشر عامًا‪.‬‬
 ‫النص كما وافقت عليه اللجنة المشتركة‬ ‫مشروع القانون كما جاء من الحكومة‬

‫‪ -6‬أيلولة جميع المنشآت الصحية بما فيها من تجهيزات وأجهزة طبية الزمة لتشغيلها ‪ .6‬أيلولة جميع المنشآت الصــحية بمــا فيهــا من تجهــيزات وأجهــزة طبيــة الزمــة‬
‫لتشغيلها إلى الدولة في نهاية مدة االلتزام دون مقابل وبحالة جيدة‪ ،‬وبالنســبة‬ ‫إلى الدولة في نهاية مدة االلتزام دون مقابل وبحالة جيدة‪ ،‬وذلك فيما عدا المنشآت‬
‫للمنشآت الـتي تسـمح شـروط االلـتزام للملـتزم باسـتئجارها من الغـير تقتصـر‬ ‫التي تسمح شروط االلتزام للملتزم باستئجارها من الغير‪.‬‬
‫األيلولة للدولة على ما فيها من تجهيزات وأجهزة طبية الزمة لتشغيلها‪.‬‬
‫‪ .7‬االلــتزام باســتمرار تشــغيل نســبة ال تقــل عن ‪ %25‬من العــاملين بالمنشــاة‬
‫الصحية‪ ،‬حال موافقتهم‪ ،‬مع مراعاة الحفاظ على حقوقهم المالية والوظيفية‪.‬‬
‫‪ .8‬تقــديم نســبة من اجمــالى الخــدمات الصــحية الــتى تقــدمها المنشــاة الصــحية‬
‫للمنتفعين بخــدمات العالج على نفقــة الدولــة أو التــامين الصــحى أو منظومــة‬
‫التامين الصحى الشامل‪ ،‬بحسب االحوال‪ ،‬بــذات االســعار الــتى تحــددها الدولــة‬
‫لتقديم تلك الخدمات‪.‬‬
‫ويصدر بمنح االلتزام وتحديد سائر شروطه وأحكامه أو تعديلها وحصة الحكومة‬ ‫ويصدر بمنح االلتزام وتحديد سائر شروطه وأحكامه أو تعديلها وحصة الحكومة‬
‫وأسس تسعير مقابل الخدمات الصحية ووسائل اإلشراف والمتابعة الفنية والمالية‬ ‫وأسس تسعير مقابل الخدمات الصحية ووسائل اإلشراف والمتابعة الفنية والمالية التي‬
‫تكفل حسن سير العمل بالمنشأة الصحية بانتظام واضطراد واإلجراءات الالزمة للحفاظ التي تكفل حسن سير العمل بالمنشأة الصحية بانتظام واطراد وأحوال وشروط‬
‫استرداد المنشاة قبل انتهاء مدته‪ ،‬واإلجراءات الالزمة للحفاظ على األوضاع‬ ‫على األوضاع الوظيفية والمالية للعاملين بها‪ ،‬في حدود القواعد واإلجراءات السابقة‪،‬‬
‫الوظيفية والمالية للعاملين بها‪ ،‬في حدود القواعد واإلجراءات السابقة‪ ،‬قرار من‬ ‫قرار من مجلس الوزراء بناء على اقتراح الوزير المختص وموافقة السلطة المختصة‬
‫مجلس الوزراء بناء على اقتراح الوزير المختص وموافقة السلطة المختصة بالجهة‬ ‫بالجهة أو الهيئة التي تتبعها المنشأة الصحية على النحو الذي تبينه الالئحة التنفيذية‪،‬‬
‫أو الهيئة التي تتبعها المنشأة الصحية‪ ،‬على أن ُتبدي الجهات المعنية الرأي في شأن‬ ‫على أن ُتبدي الجهات المعنية الرأي في شأن منح االلتزام خالل شهر من تاريخ طلب‬
‫منح االلتزام خالل شهر من تاريخ طلب رأيها‪.‬‬ ‫رأيها‪.‬‬

‫‪14‬‬
 ‫النص كما وافقت عليه اللجنة المشتركة‬ ‫مشروع القانون كما جاء من الحكومة‬
‫(مادة ‪)3‬‬ ‫(المادة الثالثة)‬
‫فيما عدا ما ورد فى شأنه نص خاص فى شروط االلتزام‪ ،‬تسري على المنشآت‬ ‫تسري على المنشآت الصحية محل االلتزام التشريعات ذات الصلة والضوابط‬
‫الصحية محل االلتزام التشريعات ذات الصلة والضوابط وااللتزامات السارية على‬ ‫وااللتزامات السارية على المنشآت الطبية الخاصة ويطبق عليها الشروط‬
‫والمواصفات المطبقة عليها‪ ،‬وذلك كله فيما لم يرد بشأنه نص خاص بشروط االلتزام‪ ،‬المنشآت الطبية الخاصة ويطبق عليها جميع الشروط والمواصفات المطبقة‬
‫عليها‪ ،‬وفى جميع األحوال ال يجوز االستثناء من األحكام والضوابط المتعلقة‬ ‫ويحظر على مقدم الخدمة الصحية خالل عمله بها مجاوزة ما يتيحه له ترخيص‬
‫بالتفتيش والرقابة على المنشآت الطبية الخاصة‪.‬‬ ‫مزاولة المهنة الصادر له‪.‬‬
‫ويحظر على مقدم الخدمة الصحية خالل عمله بها مجاوزة ما يتيحه له ترخيص‬
‫مزاولة المهنة الصادر له‪.‬‬
‫(مادة ‪)4‬‬ ‫(المادة الرابعة)‬
‫مع عدم اإلخالل بأحكام قانون العمل الصادر بالقانون رقم (‪ )12‬لسنة ‪،2003‬‬ ‫مع عدم اإلخالل بأحكام قانون العمل الصادر بالقانون رقم (‪ )12‬لسنة ‪،2003‬‬
‫تحدد نسبة األطباء وأفراد هيئة التمريض والفنيين األجانب العاملين بالمنشأة الصحية تحدد نسبة األطباء وأفراد هيئة التمريض والفنيين األجانب العاملين بالمنشأة‬
‫محل االلتزام‪ ،‬بقرار من الوزير المختص باالتفاق مع الوزير المختص بشئون العمل الصحية محل االلتزام‪ ،‬بما ال يجاوز (‪ %)25‬من اجمالى عدد العاملين بها‪ ،‬بقرار‬
‫من الوزير المختص باالتفاق مع الوزير المختص بشئون العمل وبعد أخذ رأي‬ ‫وبعد أخذ رأي الجهات المعنية‪ ،‬على أن يصدر لكل منهم ترخيص مؤقت لمزاولة‬
‫الجهات المعنية‪ ،‬على أن يصدر لكل منهم ترخيص مؤقت لمزاولة المهنة داخل‬ ‫المهنة داخل المنشآت فحسب وفقًا للشروط والضوابط التي يصدر بها قرار من‬
‫المنشآت فقط‪ ،‬وفقًا للشروط والضوابط التي يصدر بها قرار من الوزير المختص‪،‬‬ ‫الوزير المختص‪ ،‬وذلك على النحو الذي تبينه الالئحة التنفيذية‪.‬‬
‫وذلك على النحو الذي تبينه الالئحة التنفيذية‪.‬‬
‫(مادة ‪)5‬‬ ‫(المادة الخامسة)‬
‫يجب على الوزارة المختصة حال قيام الملتزم بإغالق المنشأة الصحية محل‬
‫كما هـــــى‬ ‫االلتزام‪ ،‬وعند انتهاء مدة االلتزام‪ ،‬اتخاذ اإلجراءات الالزمة لحماية حقوق المرضى‬
‫الصحية والمالية وعلى األخص ضمان استمرار تقديم الخدمات الصحية الالزمة لهم‪،‬‬
‫وذلك على النحو الذي يصدر بتنظيمه قرار من الوزير المختص‪.‬‬
‫(المادة السادسة)‬ ‫(المادة السادسة)‬
‫نقلت إلى المادة الثانية اصدار‬ ‫يصدر رئيس مجلس الوزراء الالئحة التنفيذية لهذا القانون خالل شهر من تاريخ‬
‫العمل به‪.‬‬
‫(المادة السابعة)‬ ‫(المادة السابعة)‬
‫نقلت إلى المادة الثالثة اصدار‬ ‫ينشر هذا القانون في الجريدة الرسمية‪ ،‬ويعمل به من اليوم التالي لتاريخ نشره‪.‬‬
‫‪15‬‬