BLOC 1.

2
COMPONENTS BÀSICS DE LA PLANIFICACIÓ
NIVELLS, TIPUS I SISTEMES
CONTINUUM DE LA PLANI
CRACTERISTIQUES PROPIES I DIFICULTATS
Forma de presentar-se un problema i solució dependrà de la institució que els delimita,
desenv. De la disciplina de la qual parteix i els objectius
PLANI necessària per augmentar eficàcia tècnica però NO no proporciona una unica
forma davant del problema
FUNCIÓ PRINCIPAL Obrir horitzons de la intervenció, això ens obliga a replantejar-
nos espais... i aporta una actitud critica i reflexiva davant coses que donem per enteses
i en ocasions no funcionen
1RA DEFINICIÓ
-Procés de plani representa una dimensió científica i tècnica a tota intervenció social.
Base o paradigma racionalista PROBLEMA-SOLUCIÓ. Davant d’una definició racional,
científica i codificada del problema correspon una solució tècnica racional. Di Leonards
2NA DEFINICIÓ
Des d’un punt de vista estrictament tècnic, “ art d’establir procediments per a
l’optimització de les relacions entre recursos i objectius i proporcionar així normes i
pautes per a una correcta presa de decisions
3RA DEFINICIÓ
Activitat instrumental al servei de les persones
Permet pensar prèviament en quina és la millor oferta possible, tenint en compte les
necessitats i recursos disponibles
4RTA DEFINICIÓ
Procés de preparar una sèrie de decisions per futura acció, dirigida a aconseguir
objectius per uns mitjans preferibles a altres. Yehezkel Dror
7 COMPONENTS ESSENCIALS
1- ÉS UN PROCÉS, ACTIVITAT CONTINUA I UNITARIA. IMPLICA REAJUSTAMENT
PERMANENT ENTRE MITJANS I FINALITATS/OBJECTIUS
2- PREPARACIÓ D’UN CONJUNT DE DECISIONS. PLANI EXECUCIÓ DEL PLA SON
PROCESSOS INTERRELACIONATS PERO SÓN DIFERENTS I HAN DE SER
CONSIDERATS ANALÍTICAMENT PER SEPARAT
3- CONJUNT DE DECISIONS
 4- DECISIONS PER A L’ACCIÓ. PRÀCTIVA EVIDENTMENT PRÀCTICA. DIRIGIDA A
L’ACCIÓ
5- FUTURA
6- ENCAMINATS A L’OBJECTIU PLANI ÉS OPERATIVA QUAN OBJECTIUS ESTAN MÉS
O MENYS DEFINITS
7- PER MITJANS PREFERIBLES. RELACIÓ ENTRE MITJANS I OBJECTIUS

7 REQUISITS TECNICS PER A PLANI EFICAÇ

1- Que s’instrumentalitzi i s’implementi adequadament als objectius de la política

general establerta. Tot pla és en essència un projecte polític
2- Objectius assolibles, tenint en compte recursos i mitjans disponibles, però
també condicionants polítics, econòmics, socials i culturals.
3- Escollir correctament els mitjans per major eficàcia, ritme i menor cost financer
4- Acció continua i escalonada que indiqui etapes i modalitats. Estratégia i estil/
metodologia pròpia
5- Orienti presa de decisions i estableixi etapes i parts. Integralitat
6- Ha d’implicar un canvi efectiu o positiu
7- Població afectada pugui expressar-se i fer valer les seves opinions i propostes
respecte el pla
QUE ÉS I QUE NO ES PLANIFICAR
-No ens eximeix de prendre decisions importants
-No és mai la resposta definitiva
-No és “nomes” un recurs pràctic operatiu
-És un procés amb implicacions epistemològiques
-Procés amb pretensions d’intervenció social. IDEAL VS REAL
Realitat social desborda i mentre existeixin mecanismes i estructures exclusogenes no
avançarem
Tot és panificables, i cada disciplina, professió aplica modificacions i retocs que
convinguin
CRITERIS I CATEGORIES ACUMULATIVES
1- AMBIT TERRITORIAL
-PLANI SUPRAESTATAL. GLOBALITZACIÓ
-PLANI ESTATAL Plan Nacional sobre Drogas
-PLANI AUTONÓMIC Pla Nacional de Juventut
-PLANI LOCAL  Plans Estratégics Comarcals
 2- SEGONS CONTINGUT I NATURALESA
-ECONÓMIQUES
-SANITÀRIES
-URBANISTIQUES
-SOCIALS. Problemàtiques no resoltes des d’altres àrees
-INTEGRALS. DIVERSES ÀREES

3- ELABORACIÓ I GESTIÓ
-AUTOCRÀTICA. DE DALT A BAIX. No sempre obeeixen a necessitats i no s’ha
comptat amb la implicació dels participants
-TECNICISTES. Paternalistes. Poder tècnic. Imposició d’un saber, coneixement
-PARTICIPATIVES. Millor manera de cuidar la col·laboració dels sectors implicats

4- PERSPECTIVA
-POBLACIONALS O EXTERNES. Subjectes a qui es dirigeix l’acció
-ORGANITZACIONALS O INTERNES. Interior d’organitzacions, empreses...
-INTERACTIVES O MIXTES. Necessitat d’organització interna amb estructura de
gestió abans de portar a terme una acció a l’exterior

4 NIVELLS DE PLANIFICACIÓ
-Conjunt coherent de nivells interrelacionats i diferenciades segons grau d’amplitud o
concreció
-NIVELL NORMATIU: Llarg termini
Normes jurídiques i legislatives en un estat de dret
Suposen un marc legal i insalvable per futures intervencions
Poder legislatiu. Les de menys rang poder executiu
-NIVELL ESTRATÈGIC: 5-10 anys
Llarg o molt llarg termini i pretén modificar realitats estructurals fortament
consolidades.
Directrius generals (palanques). Objectius molt genèrics i il·limitats
Normalment es materialitzen com a Plans generals o Nacionals. De 4 a 10 anys.
Prorroga
Més utilitzats de forma mediàtica i polititzada
-NIVELL TÀCTIC: 1-3 anys
3 PROCESSOS:
- Que es relacioni i tingui concordança amb la plani estratègica de nivell superior
- Procés de reducció de l’objectiu a planificar
- Procés de fragmentació de la realitat definida amb anterioritat dins el pla
estratègic
- Es desenvolupa amb la programació i formalitza documents anomenats
programes.
- No sempre hi ha una clara distinció entre Pla, Programa i Projecte
NIVELL OPERATIU: Curt termini
- Nivell de més concreció i porta a conceptes d’aplicabilitat, execució i
funcionament
- Es confon amb la mateixa execució d’allò planificat
- Full de ruta conegut com a projecte d’intervenció social
- A més de recuperar objectius específics del programa/pla, descriu els propis
objectius, els operatius

COM ES FORMALITZEN?
- PLA
-Màxim nivell d’estructuració, plani i organització
-Estableix grans prioritats, estratègies i objectius generals
-Llarg termini

- PROGRAMA
-Marca punt entre mig d’estructuració de l’acció (entre nivell estratègic i nivell
operatiu)
-Estableix objectius específics i pot contenir accions. Nivell més alt de concreció
- Llarg termini. Menor durada que el pla

- PROJECTE
-Conjunt d’accions interrelacionades que desenvolupen un programa
-Se situa en el nivell operatiu del procés i defineix l’actuació concreta que
permetrà assolir els objectius operatius
-Mitjà termini
-ACTIVITATS . Asseguraran l’assoliment dels resultats concrets amb els objectius
operatius
-Entre nivell executiu/operatiu del procés. Estableix actuacions específiques
-Curt termini
PLANI DINS DEL PROCÈS D’INTERVENCIÓ SOCIAL
MOMENT CLAU DEL CICLE. 4:
DIAGNOSI-DISSENY-IMPLEMENTACIÓ-AVALUACIÓ
Jose Rueda. 3 MOMENTS DE LA INTERVENCIÓ:
- PRE-ACCIÓ. DIAGNOSI I DISSENY
- ACCIÓ. IMPLEMENTACIÓ
- POST-ACCIÓ. AVALUACIÓ
PARTICIPACIÓ DINS DEL PROCÈS DE PLANI
Professionals han de legitimar el coneixement pràctic que se’ns dubte té la població i
que complementarà el nostre
4 FASES INTERRELACIONADES
-DIAGNOSI Conèixer i analitzar la situació de partida de la població i polítiques per
orientar el disseny del Pla
-DISSENYFormular estratègicament la seqüencia lògica de les actuacions
-IMPLEMENTACIÓ Executar les actuacions previstes i avaluació
-AVALUACIÓ Contribuir a millorar...
PERILLS DE LA PLANI
Gestió d’interessos...
Atzar i incertesa...
No podem controlar ‘ho tot
DIFICULTATS I FACTORS CONDICIONANTS
La planificació s’aguanta molt bè sobre el paper però a l’hora de posar la informació a
la realitat és a dir, executar el Pla resulta molt més difícil
4 GRANS BLOCS ORIGEN I RESPONSABILITAT
ÍTEMS INTERN- EXTERN. TÈCNICA-POLITICA
També podem parlar de dificultats intrínseques del lloc de treball dels tècnics
En moltes ocasions NO es contemplen les necessitats dels tècnics per portar a terme
amb garanties i eficàcia, un procés de plani com el que exposem i com se’ls i requereix.