Professional Documents
Culture Documents
Bezpieczeństwo W Administracji
Bezpieczeństwo W Administracji
Wykład I (25.02.2024)
Tematyka zajęć:
Podstawowe pojęcia z zakresu bezpieczeństwa. Przegląd organizacji bezpieczeństwa państwa (organy
i zadania). Działania organów administracji na rzecz bezpieczeństwa państwa a zachowanie
bezpieczeństwa w samej administracji.
Blok I
1. Zarządzanie kryzysowe i działania antyterrorystyczne – zadania organów administracji
2. Bezpieczeństwo cyberprzestrzeni a funkcjonowanie administracji publicznej
- podstawowe akty prawne z zakresu cyberbezpieczeństwa
- podstawowe pojęcia z zakresu cyberbezpieczeństwa (podatność, ryzyko, incydent)
- administracja cyberbezpieczeństwa
- krajowy system cyberbezpieczeństwa
- operatorzy usług kluczowych i ich obowiązki
- system zarządzania bezpieczeństwem informacji
- analiza ryzyka w cyberbezpieczeństwie
- dostawcy usług cyfrowych i ich obowiązki
- obowiązki organów administracji jako adresatów obowiązków z zakresu cyberbezpieczeństwa
- rola i zadania CSIRT-ów
- przetwarzanie danych w systemie cyberbezpieczeństwa
4. Postępowania sprawdzającego prowadzonego w celu ustalenia, czy osoba nim objęta daje
rękojmię zachowania tajemnicy, zwanego dalej odpowiednio „postępowaniem sprawdzającym” lub
„kontrolnym postępowaniem sprawdzającym”.
5. Postępowania sprawdzającego w celu ustalenia, czy przedsiębiorca nim objęty zapewnia warunki
do ochrony informacji niejawnych, zwanego dalej „postępowaniem bezpieczeństwa przemysłowego”
kopiowanie
klasyfikowanie
gromadzenie
przechowywanie
przekazywanie
udostępnianie
4) Państwowych osób prawnych i innych niż wymienione w pkt. 1-3 państwowych jednostek
organizacyjnych
6) przedsiębiorców zamierzających ubiegać się albo ubiegających się o zawarcie umów związanych z
dostępem do informacji niejawnych lub wykonujących takie umowy albo wykonujących na podstawie
przepisów prawa zadania związane z dostępem do informacji niejawnych
⮚ W ustawie tez jako „jednostka organizacyjna”
Zasada legalizmu
● Art. 4 ust. 1 UOIN: Informacje niejawne mogą być udostępnione wyłącznie osobie dającej
rękojmię zachowania tajemnicy i tylko w zakresie niezbędnym do wykonywania przez nią
pracy lub pełnienia służby na zajmowanym stanowisku albo wykonywania czynności
zleconych
● Inaczej: zasada wiedzy koniecznej
aspekt podmiotowy aspekt przedmiotowy
● Nie tylko uprawnienia do przetwarzania informacji niejawnych, ale także rzeczowa potrzeba i
zasadność (związek z pełnioną funkcją)
● Służy ograniczeniu kręgu osób, które zapoznają się z informacją
● Art. 24 ust. 4 UOIN: W razie niedających się usunąć wątpliwości (…), interes ochrony
informacji niejawnych ma pierwszeństwo przed innymi prawnie chronionymi interesami
ABW/SKW
pełnomocnik ochrony
klauzula "tajne"
klauzula "poufne"
klauzula "zastrzeżone"
Przesłanki kwalifikowalności informacji jako niejawnych
⮚ Polityczny aspekt ochronny informacji niejawnych -> oceny charakter okoliczności z art. 5
ustawy o ochronie informacji niejawnych
⮚ Wątpliwości z punktu widzenia art. 61 ust. 3 Konstytucji RP
Informacjom niejawnym nadaje się klauzulę „ściśle tajne” , jeśli ich nieuprawnione ujawnienie
spowoduje wyjątkowo poważną szkodę dla Rzeczypospolitej Polskiej przez to, że
6. Zagrozi lub może zagrozić życiu i zdrowiu funkcjonariuszy, żołnierzy lub pracowników, którzy
wykonują czynności operacyjno – rozpoznawcze, lub osób udzielających im pomocy w tym zakresie
7. Zagrozi lub może zagrozić życiu lub zdrowiu świadków koronnych lub osób dla nich najbliższych,
osób, którym udzielono środków ochrony i pomocy przewidzianych w ustawie z dnia 28 listopada
2014 r. o ochronie i pomocy dla pokrzywdzonego i świadka, albo świadków, o których mowa w art.
184 Kodeksu postępowania karnego, lub osób dla nich najbliższych.
Klauzula „tajne”
Informacjom niejawnym nadaje się klauzulę „tajne”, jeżeli ich nieuprawnione ujawnienie spowoduje
poważną szkodę dla Rzeczypospolitej Polskiej, przez to, że:
Klauzula „poufne”
Informacjom niejawnym nadaje się klauzulę „poufne”, jeżeli ich nieuprawnione ujawnienie
spowoduje szkodę dla Rzeczypospolitej Polskiej, przez to, że
2. Utrudni realizację przedsięwzięć obronnych lub negatywnie wpłynie na zdolność bojową Sił
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
● Informacjom niejawnym nadaje się klauzulę „zastrzeżone”, jeżeli nie nadano im wyższej
klauzuli tajności, a ich nieuprawnione ujawnienie może mieć szkodliwy wpływ na
wykonywanie przez organ władzy publicznej lub inne jednostki organizacyjne zadań w
zakresie obrony narodowej, polityki zagranicznej, bezpieczeństwa publicznego,
przestrzegania praw i wolności obywateli, wymiaru sprawiedliwości albo interesów
ekonomicznych RP.
● Informacje niejawne przekazane przez organizacje międzynarodowe lub inne państwa na
podstawie umów międzynarodowych oznacza się polskim odpowiednikiem posiadanej
klauzuli tajności
Procedura „klauzulowa”
ABW a SKW
2. Dane mogące doprowadzić do identyfikacji osób, które udzieliły pomocy w zakresie czynności
operacyjno – rozpoznawczych służbom i instytucjom uprawnionym do ich wykonywania na
podstawie ustawy
⮚ Wyjątki:
1. Klauzulę tajności
7. Stanowisko, imię i nazwisko lub inne oznaczenie wskazujące osobę uprawnioną do podpisania
dokumentu
Pełnomocnik do spraw
Kierownik jednostki Pracownik pionu
ochrony informacji
organizacyjnej ochrony
niejawnych
Kierownik jednostki Podlega kierownikowi Pełnomocnik ochrony
organizacyjnej, w któ rej jednostki organizacyjnej wykonuje swoje zadania
są przetwarzane Odpowiada za przy pomocy
informacje niejawne, zapewnienie wyodrębnionej i
odpowiada za ich przestrzegania podległej mu komó rki
ochronę, w szczegó lności przepisó w o ochronie organizacyjnej do spraw
za zorganizowanie i informacji niejawnych ochrony informacji
zapewnienie Kierownik jednostki niejawnych, zwanej dalej
funkcjonowania tej może zatrudniać "pionem ochrony", jeżeli
ochrony zastępcę lub zastępcó w jest ona utworzona w
jednostce organizacyjnej
● Wykształcenie wyższe
● Odpowiednie poświadczenie bezpieczeństwa wydane przez ABW albo SKW, a także przez
były Urząd Ochrony Państwa lub byłe Wojskowe Służby Informacyjne
● Zaświadczenie o przeszkoleniu w zakresie ochrony informacji niejawnych przeprowadzonym
Łączenie obowiązkó w
Łączenie ochrony pełnomocnika ochrony
Wyłącznie informacji niejawnych z z kwestiami
problematyki ochrony zadaniami z zakresu zarządzania
informacji do szerszej ochrony danych kryzysowego oraz
problematyki osobowych lub przygotowań
bezpieczeń stwa dostępem do informacji obronnych - zwłaszcza
informacyjnego (tzw. publicznej (zarządzanie w samorządzie
bezpieczeń stwo firmy) relacją zasada - terytorialnym (spó jne
wyjątek) zarządzanie kwestiami
bezpieczeń stwa)
4. Kontrola ochrony informacji niejawnych oraz przestrzegania przepisów o ochronie tych informacji,
w szczególności okresowa (co najmniej raz na trzy lata) kontrola ewidencji, materiałów i obiegu
dokumentów
a) imię i nazwisko
b) numer PESEL
c) imię ojca
d) datę i miejsce urodzenia
e) adres miejsca zamieszkania lub pobytu
f) określenie dokumentu kończącego procedurę, datę jego wydania oraz numer
9. Przekazywanie odpowiednio ABW lub SKW do ewidencji, o których mowa w art. 73 ust. 1 danych,
o których mowa w art. 73 ust. 2, osób uprawnionych do dostępu do informacji niejawnych, a także
osób, którym odmówiono wydania poświadczenia bezpieczeństwa lub wobec których podjęto
decyzję o cofnięciu poświadczenia bezpieczeństwa, na podstawie wykazu o którym mowa w pkt.8.