FINAL Freedom Industries Investigation Report (5!11!2017)

U. S.
C HEMICAL S AFETY AND H AZARD I NVESTIGATION B OARD
CUỘC ĐIỀU TRA BÁO CÁO

HÓA CHẤT TRÀN LÀM Ô NHIỄM CÔNG CỘNG NƯỚC CUNG CẤP TRONG
CHARLESTON, HƯỚNG TÂY VIRGINIA
QUA 300 CÁC THÀNH VIÊN CỦA CÁC CÔNG CỘNG TÌM KIẾM THUỘC VỀ Y HỌC SỰ ĐỐI ĐÃI VÌ TIỀM NĂNG PHƠI BÀY
CÁC TRÀN HẠN CHẾ NƯỚC SỬ DỤNG VÌ GẦN NHƯ 300.000 CƯ DÂN
TỰ DO CÔNG NGHIỆP, INC.

CHARLESTON, WV
THÁNG GIÊNG 9,
CHÌA KHÓA VẤN ĐỀ: 2014
 XE TĂNG KIỂM TRA VÀ BẢO TRÌ

 TRUYỀN THÔNG RỦI RO
 CÔNG CỘNG NƯỚC HỆ THỐNG SỰ AN TOÀN VÀ ĐÁNH GIÁ
RỦI RO
 ĐỘC TÍNH THÔNG TIN
BÁO CÁO KHÔNG . 2014-01-I- WV

THÁNG HAI 2017
Freedom Industries, Inc. Investigation Report May 2017
[Cái này trang cố ý bên trái trống.]
ii
Bàn của Nội dung

MỞ ĐẦU .......................................................................................................................................................x
1.0 ĐIỀU HÀNH TÓM TẮT ..................................................................................................................1

Mô tả ................................................................................................................................................sự cố 1
Hậu quả .....................................................................................................................................................2
Chìa khóa Kết quả .....................................................................................................................................3
Những bài học Đã học ...............................................................................................................................5
Khuyến nghị ..............................................................................................................................................6
2.0 THỰC TẾ THÔNG TIN ...................................................................................................................7
2.1 Mô tả ..........................................................................................................................................sự cố 7
2.1.1 Hở Khám phá ........................................................................................................................7
2.1.2 Hở Phản hồi ...........................................................................................................................7
2.1.3 Hậu quả ...............................................................................................................................10
2.2 Tự do Ngành .....................................................................................................................................12
2.2.1 Địa điểm Lịch sử ........................................................................................................................13
2.2.2 Hóa chất Lưu trữ ........................................................................................................................17
2.2.3 Sau sự cố Tự do Diễn biến .........................................................................................................20
2.2.4 Gần ĐẾN Nước Sự đối đãi Đầu vào Và Quá trình lây truyền Chính .........................................23
2.3 hướng Tây Virginia Người Mỹ Nước ...............................................................................................25
2.3.1 Kanawha Thung lũng Sự đối đãi Nhà máy .................................................................................25
3.0 KỸ THUẬT PHÂN TÍCH ..............................................................................................................28
3.1. Hở Số lượng Và Thành phần ..............................................................................................hóa học 28
3.2 Xe tăng Phân .........................................................................................................................tích lỗi 30
3.2.1 Xe tăng Lối vào Và Thị giác Kiểm tra .......................................................................................30
3.2.2 rỗ Ăn mòn ..................................................................................................................................33
3.2.3 Ăn mòn Tỷ lệ Phân tích ..............................................................................................................35
3.2.4 Polyvinyl Acetate Chất liệu ........................................................................................................37
3.2.5 sương giá nhấc lên Tác dụng, Chảy Và Hở Kịch bản ................................................................39
3.2.6 Xe tăng Chính trực Và Kiểm tra ................................................................................................40
3.2.7 Người Mỹ Dầu khí học viện Tiêu chuẩn TRÊN AST Rò rỉ .......................................................43
3.3 Xe tăng Hở đến Nai sừng tấm Sông ..................................................................................................45
3.3.1 Địa điểm Địa kỹ thuật Phân tích ................................................................................................45
3.3.2 Sơ trung Tràn Quản thúc ............................................................................................................48
3.3.3 Cống ...........................................................................................................................................50
4.0 CÔNG CỘNG SỨC KHỎE KẾT QUẢ PHÂN TÍCH ....................................................................54
iii
4.1 Nước Cung cấp Sự ô nhiễm Và Kiểm tra ..........................................................................................54
4.2 Đã báo cáo Triệu chứng sau đó uống rượu Tiếp xúc với .........................................................nước 55
4.3 sử dụng Có sẵn Độc tính Thông tin ĐẾN Quyết tâm Có thể chấp nhận được Cấp độ vì Nhọn Phơi bày. 58
4.4 Thiếu Khủng hoảng Và Rủi ro Truyền thông ....................................................................................61
4.4.1 Công cộng Không tin tưởng của uống rượu An toàn ................................................dưới nước 65
4.5 Trước Hóa chất Giải phóng Sự cố điều tra qua CSB ........................................................................66
4.6 AW Và WVAW Phản ứng ĐẾN Nước Ô nhiễm ..............................................................................68
4.6.1 Người Mỹ Nước Làm Công ty, Inc ............................................................................................68
4.6.2 Sử dụng của Đun sôi Nước Và LÀM Không Sử dụng Thông báo ............................................70
4.6.3 của WVAW Giám sát Và Kiểm tra Quy trình ............................................................................72
4.6.4 AW Và WVAW Khẩn cấp Sự chuẩn bị Và Phản hồi ................................................................74
4.7 Người Mỹ Nước Làm Hiệp hội .........................................................................................................79
5.0 QUY ĐỊNH PHÂN TÍCH ...............................................................................................................81
5.1 Quy định Bản tóm tắt của thô MCHM Và PPH, tước .......................................................................81
5.2 Quy định của Trên mặt đất Kho Xe tăng ...........................................................................................82
5.2.1 Nước ngầm Sự bảo vệ Quy tắc ...................................................................................................83
5.2.2 hướng Tây của Virginia Trên mặt đất Kho Xe tăng Đạo luật ....................................................84
5.3 Lau dọn Nước Đạo luật ......................................................................................................................93
5.3.1 Quốc gia chất gây ô nhiễm Phóng điện Loại bỏ Hệ thống Chương trình ..................................93
5.4 An toàn uống rượu Nước Đạo luật ....................................................................................................96
5.4.1 Nguồn Nước Đánh giá Chương trình .........................................................................................96
5.5 Khẩn cấp Quy hoạch .........................................................................................................................99
5.5.1 Khẩn cấp Lập kế hoạch Và Cộng đồng Quyền được biết Đạo luật ............................................99
5.5.2 Khẩn cấp Lập kế hoạch TRONG hướng Tây Virginia .............................................................102
5.6 Hóa chất Quy định dưới các Độc hại Vật liệu xây dựng Điều khiển Đạo luật ................................105
5.6.1 TSCA Trước đến năm 2016 ......................................................................................................105
5.6.2 thẳng thắn R. Lautenberg Hóa chất Sự an toàn vì các ngày 21 Đạo luật .......................thế kỷ 109
5.7 Nghề nghiệp Sự an toàn Và Sức khỏe Hành chính .........................................................................111
5.7.1 OSHA Nguy hiểm Giao tiếp Tiêu chuẩn ..................................................................................111
5.7.2 Dễ cháy Và Dễ cháy Chất lỏng dưới 29 CFR § 1910.106 .......................................................115
6.0 CHÌA KHÓA KẾT QUẢ ..............................................................................................................117
7.0 NHỮNG BÀI HỌC ĐÃ HỌC .......................................................................................................119
8.0 KIẾN NGHỊ ..................................................................................................................................121
Các Người Mỹ Nước Làm Hiệp hội ......................................................................................................121
Người Mỹ Nước Làm Công ty, Inc. ......................................................................................................121
Eastman Hóa chất Công ty ....................................................................................................................121
RUỘT THỪA MỘT: XE TĂNG HỞ DÒNG THỜI GIAN ......................................................................123
iv
RUỘT THỪA B: TỰ DO CHUYÊN VIÊN ..............................................................................................126
RUỘT THỪA C: Rò rỉ ỐNG VÀ NƯỚC CHỦ YẾU PHÁT ...................................................................127
RUỘT THỪA D: ĐỘC TÍNH ...................................................................................................................128
RUỘT THỪA E: TRÀN PHÒNG NGỪA, ĐIỀU KHIỂN VÀ BIỆN PHÁP ĐỐI PHÓNG ....................130
Danh sách của Số liệu
Hình 1. Dòng thời gian ứng phó với rò rỉ vào ngày 9 tháng 1 năm 2014. Một số thời điểm sự kiện chỉ
mang tính ước chừng. (Nguồn: CSB) .........................................................................................................10
Nhân vật 2. Etowah Dòng sông Phần cuối xác định vị trí giữa Barlow Lái xe Và các Nai sừng tấm Dòng sông. (Nguồn:
CSB) ............................................................................................................................................................13
Nhân vật 3. 2010 Etowah Dòng sông Phần cuối địa điểm kịch bản kế hoạch. (Nguồn: Etowah Dòng sông Thiết bị đầu
cuối [đã điều chỉnh]) ....................................................................................................................................16
Nhân vật 4. MCHM- Và PPH, chứa tước xe tăng Tại Tự do sau sự cố. (Nguồn: CSB) .............................17
Nhân vật 5. MỘT ShurFlot 944 tote xác định vị trí Tại các Tự do cơ sở. (Nguồn: WVDEP) ...................18
Nhân vật 6. thô MCHM Sự an toàn Dữ liệu Tờ giấy đoạn trích. (Nguồn: Eastman Hóa chất 2011) .........20
Nhân vật 7. Phá dỡ của các xe tăng Tại Tự do. (Nguồn: Công báo Charleston ) ........................................22
Nhân vật số 8. Tự do địa điểm sau phá dỡ. (Nguồn: Google) ....................................................................22
Nhân vật 9. Vị trí của các WVAW Nước đầu vào dọc theo các Nai sừng tấm Dòng sông. (Nguồn: WVAG) 23
Hình 10. Khoảng cách gần đúng từ điểm phát hành tại Freedom đến điểm nạp KVTP WVAW. (Nguồn:
Google Trái đất) ..........................................................................................................................................24
Nhân vật 11. Lớn lao dịch vụ khu vực TRONG hướng Tây Virginia. (Nguồn: WVAW) .........................25
Nhân vật 12. MỘT giản thể quá trình biểu đồ của Một Nước sự đối đãi thực vật. (Nguồn: CSB) ............27
Nhân vật 13. Các đáy của xe tăng 396 với hố Và hố xác định. (Nguồn: CSB) ..........................................32
Hình 14. Đáy và thành vỏ bể 396 có các lỗ, hố được xác định thông qua độ dày sàn. (Nguồn: Quyền hạn)
......................................................................................................................................................................32
Nhân vật 15. Mặt cắt ngang của xe tăng sàn nhà hiển thị độ dày biến thể từ ăn mòn. (Nguồn: Anamet) ..34
Nhân vật 16. trang bị thêm hàn đáy của xe tăng 396 (bên trong của xe tăng). (Nguồn: CSB) ...................36
Hình 17. Dòng thời gian của xe tăng 396. Ngày thay thế đáy ban đầu dựa trên tuổi thọ 25 năm. (Nguồn:
CSB) ............................................................................................................................................................37
Nhân vật 18. Tàn tích của lớp áo TRÊN Nội địa xe tăng sàn nhà. (Nguồn: Anamet) ................................37
Nhân vật 19. Ăn mòn sản phẩm bên dưới PVA. (Nguồn: Anamet) ............................................................39
Hình 20. Đáy sỏi dưới bể 396 và các bể khác chứa hỗn hợp MCHM thô và PPH, Tước. (Nguồn: Terracon)
......................................................................................................................................................................46
Hình 21. Hệ số thấm của các loại đất khác nhau. (Nguồn: Lương thực và Nông nghiệp Hiệp hội) ...........47
Nhân vật 22. Thấp sức chống cự chảy con đường cung cấp qua sỏi căn cứ. (Nguồn: CSB) ......................47
Hình 23. Nhìn từ bên trong tường đê hướng ra sông Elk của tường bê tông không có tăng cường (Bên
trái); đê tường dọc theo các xe tăng nông trại song song ĐẾN các Nai sừng tấm Dòng sông (Phải).
(Nguồn: CSB) ..............................................................................................................................................49
Nhân vật 24. Các đê bức tường cái đó Được bao quanh các xe tăng trang trại đã từng TRONG nghèo tình trạng.
(Nguồn: CSB) ..............................................................................................................................................50
Nhân vật 25. đầy băng dầu/nước dải phân cách phóng điện đường ống vào trong các Nai sừng tấm Dòng sông. (Nguồn:
WVDEP) .....................................................................................................................................................51
Nhân vật 26. Mặt cắt ngang của cống nước bên dưới các Tự do địa điểm giữa xe tăng 394 Và 395.
(Nguồn: dân sự & Thuộc về môi trường Nhà tư vấn, Inc. Tháng Một 20, 2014) .......................................52
v
Nhân vật 27. Nước chảy bởi vì Một tôn Thép cống nước mở rộng từ các sườn đồi (Bên trái); nước mưa
đường ống bên trên máy bay đánh chặn mương (Phải). (Nguồn: WVDEP) ..............................................52
vi
Hình 28. Ảnh chụp ngày 15/6/2015 tàn tích cống chạy giữa bể 394 và 395 bên dưới các địa điểm.
(Nguồn: CSB) ..............................................................................................................................................53
Nhân vật 29. Bản tóm tắt của khẩn cấp phòng thăm, Tháng Một 23-9, 2014. (Nguồn: WVBPH/CDC) ...57
Hình 30. Nồng độ 4-MCHM trong nước đầu vào (nước sông) và nước thành phẩm (sản phẩm cuối cùng)
tại WVAW KVTP TRÊN Tháng Một 12-9, 2014. (Nguồn: WVAW) .......................................................60
Hình 31. Nồng độ tương đương của các ký hiệu ppm, ppb và ppt. Mức độ sàng lọc ngắn hạn của CDC của
4-MCHM là 1 ppm. Các nghiên cứu về ngưỡng mùi của các thành phần 4-MCHM cho thấy rằng một số
cư dân có thể ngửi thấy mùi trong nước của họ ở mức thấp tới 0,060 ppb (60 ppt). (Nguồn: CSB) ..........61
Nhân vật 32. DHHS/CDC khủng hoảng Và khẩn cấp rủi ro giao tiếp mạng sống xe đạp. (Nguồn: CDC) 62
Hình 33. Dòng thời gian tư vấn và thông báo về nước uống cho người dân bị ảnh hưởng bởi đợt lũ tràn.
(Nguồn: CSB) ..............................................................................................................................................64
Nhân vật 34. Những trạng thái TRONG cái mà AW hoạt động. (Nguồn: AW) .........................................70
Hình 35. Phân tích tất cả các AST đã đăng ký ở Tây Virginia theo cấp độ xe tăng tính đến tháng 8 năm
2016. (Nguồn: WVDEP) .............................................................................................................................86
Hình 36. Xe tăng Cấp 1 ở Tây Virginia và Lý do chỉ định tính đến tháng 8 năm 2016. (Nguồn: WVDEP)
......................................................................................................................................................................88
Nhân vật 37. WVAW–KVTP tính nhạy cảm xếp hạng. (Nguồn: WVAW) ...............................................97
Danh sách của bàn
Bàn 1. AST Điều kiện: Trước PQS Etowah Phần cuối Và Tự do TRONG 2014 .......................................14
Bàn 2. PQS Và ERT Thuộc về môi trường Giấy phép Và Báo cáo ............................................................15
Bảng 3. Hợp chất MCHM thô và nồng độ phần trăm từ Eastman SDS (Sửa đổi ngày 18 tháng 8, 2011) . 19
Bàn 4. Tổng cộng Ước lượng Âm lượng của Tài liệu đã phát hành ...........................................................29
Bàn 5. Bản tóm tắt của Đã báo cáo Định tính Và Định lượng Hóa chất Phân tích của Xe tăng 396 Nội
dung. 30 Bảng 6. API Tiêu chuẩn, Thực tiễn được khuyến nghị và Địa chỉ ấn phẩm Tràn và rò rỉ Phòng
ngừa, Phát hiện hoặc ngăn chặn vì AST hoặc AST Cơ sở vật chất ............................................................43
Bàn 7. Kết quả vì MCHM Mẫu xung quanh Cống .....................................................................................53
Bàn số 8. Triệu chứng Đã báo cáo ĐẾN Khẩn cấp Phòng, Tháng Một 23-9, 2014 (Nguồn: WVBPH/CDC) 57
Bàn 9. Khả năng ứng dụng của Nhiều Liên bang Quy định ĐẾN MCHM Đã lưu trữ tại Tự do ...............81
Bàn 10. EPCRA Hóa chất Và Báo cáo Ngưỡng (Nguồn: EPA) ...............................................................100
Bàn 11. Chi tiết MCHM Hở Dòng thời gian .............................................................................................123
Bàn 12. Bản tóm tắt tự do Tiền phạt Và Phí .............................................................................................126
Bàn 13. Đặc trưng Khoảng thời gian của Nghiên cứu ..............................................................................độc tính 128
vii
Các từ viết tắt Và Các từ viết tắt
⁰C độ độ C
⁰F độ độ F
AAR Sau đó Báo cáo hành động
ANSI Người Mỹ Quốc gia Tiêu chuẩn học viện
API Người Mỹ Dầu khí học viện
ASCE Người Mỹ Xã hội của dân sự Kỹ sư
AST trên mặt đất kho xe tăng
ATSDR Hãng vì Độc hại Vật liệu xây dựng Bệnh Đăng ký
AW Người Mỹ Nước
AWWA Người Mỹ Nước Làm Sự kết hợp
BWN Đun sôi Thông báo về nước
CASPER Cộng đồng Đánh giá vì Công cộng Sức khỏe Khẩn cấp Phản ứng
CDC Trung tâm vì Bệnh Điều khiển và phòng ngừa
CERC Khủng hoảng Và Khẩn cấp Rủi ro Giao tiếp
CERCLA Toàn diện Thuộc về môi trường Phản ứng, Đền bù, Và Trách nhiệm pháp
lý Hành động
CMP Kết quả Sự quản lý Kế hoạch
CHDM Cyclohexan Dimetanol
CSB Hóa chất Sự an toàn Bảng
CWA Lau dọn Đạo luật về nước
DHHS Phòng của Sức khỏe Và Nhân loại Dịch vụ
DNU LÀM Không Sử dụng
EHS vô cùng nguy hiểm chất
EJHA Thuộc về môi trường Sự công bằng Sức khỏe liên minh vì Hóa chất Chính
sách Cải cách
EMP Sự kiện Sự quản lý Luyện tập
EPA Thuộc về môi trường Sự bảo vệ Hãng
EPCRA Khẩn cấp Lập kế hoạch Và Cộng đồng Quyền được biết Hành động
EPM Khẩn cấp Sự chuẩn bị Thủ công
ERT Etowah Dòng sông Phần cuối
FD Sở cứu hỏa
FEMA Liên bang Khẩn cấp Sự quản lý Hãng
GAC dạng hạt kích hoạt carbon
GAO Chính phủ Trách nhiệm giải trình Văn phòng
GC khí ga sắc ký
GC- MS khí ga sắc ký khối phép đo quang phổ
viii
GHS Trên toàn cầu hài hòa Hệ thống của Phân loại Và Ghi nhãn hóa chất
Gpm gallon mỗi phút
GPP Nước ngầm Sự bảo vệ Kế hoạch
GPR Nước ngầm Sự bảo vệ Luật lệ
HCS Nguy hiểm Giao tiếp Tiêu chuẩn
ICR Thông tin Bộ sưu tập Lời yêu cầu
ICS Sự cố Yêu cầu Hệ thống
KCHD Kanawha Charleston Sức khỏe Phòng
KMnO4 kali thuốc tím
KPEPC Kanawha Putnam Khẩn cấp Lập kế hoạch Ủy ban
KVTP Kanawha Thung lũng Sự đối đãi Thực vật
LD gây chết người liều lượng
LDS hở phát hiện hệ thống
LEPC Địa phương Khẩn cấp Lập kế hoạch Ủy ban
LRMRC Lập pháp Lập quy tắc Ôn tập Ủy ban
MCHM metylcychohexanemetanol
MGD triệu gallon mỗi ngày
MIC metyl isocyanate
mpy triệu mỗi năm
MSDS vật liệu sự an toàn bảng dữliệu
NTP Quốc gia Độc học Chương trình
NIMS Quốc gia Sự cố Sự quản lý Hệ thống
NÔ-EN KHÔNG Được Quan sát Tác dụng Mức độ
tháng 11 Để ý của Sự vi phạm
NPDES Quốc gia chất gây ô nhiễm Phóng điện Loại bỏ Hệ thống
NRC Hạt nhân Quy định Nhiệm vụ
NRDC Tự nhiên Tài nguyên Phòng thủ hội đồng
OEHS Văn phòng của Thuộc về môi trường Sức khỏe Dịch vụ
OSHA Nghề nghiệp Sự an toàn Và Sức khỏe Sự quản lý
PAC bột kích hoạt carbon
PCACS Mọi người Lo âu Về An toan hoa học
PMN tiền sản xuất để ý
Ppb các bộ phận mỗi tỷ
PPH, tước polyglycol ete
trang/phút các bộ phận mỗi triệu
ppt các bộ phận mỗi nghìn tỷ
ix
PQS Pennzoil-Quaker Tình trạng

PSC Công cộng Dịch vụ Nhiệm vụ
PWSSSC Công cộng Nước Hệ thống Cung cấp Học Nhiệm vụ
PVA polyvinyl axetat
SARA Siêu quỹ Sửa đổi Và Đạo luật ủy quyền lại
SB Thượng nghị viện Hóa đơn
SDS sự an toàn bảng dữliệu
SDWA An toàn uống rượu Nước Hành động
SERC Tình trạng Khẩn cấp Phản ứng Nhiệm vụ
SLTC Muối Hồ Kỹ thuật Trung tâm
SNUN có ý nghĩa mới sử dụng để ý
SPCC Tràn Phòng ngừa, Điều khiển, Và biện pháp đối phó
XUÂN Tràn Phòng ngừa Phản ứng Kế hoạch
STI Thép Xe tăng học viện
TRÁO ĐỔI Nguồn Nước Đánh giá Chương trình
SWAR Nguồn Nước Đánh giá Báo cáo
SWPPP nước mưa Sự ô nhiễm Phòng ngừa Kế hoạch
TPQ ngưỡng lập kế hoạch Số lượng
TSCA Độc hại Vật liệu xây dựng Điều khiển Hành động
UCMR3 Ngày thứ ba Không được kiểm soát Chất gây ô nhiễm Giám
sát Luật lệ
LÚA MÌ Nước Sức khỏe Thuộc kinh tế Đánh giá Dụng cụ
% trọng lượng cân nặng phần trăm
WVAG hướng Tây Virginia Văn phòng của các luật sư Tổng quan
WVAW hướng Tây Virginia Người Mỹ Nước
WVBPH hướng Tây Virginia Cục của Công cộng Sức khỏe
WVDEP hướng Tây Virginia Phòng của Thuộc về môi trường Sự
bảo vệ
WVDHHR hướng Tây Virginia Phòng của Sức khỏe Và Nhân loại Tài
nguyên
ZCC vùng của phê bình bận tâm
ZPC vùng của ngoại vi bận tâm
x
LỜI NÓI ĐẦU

Với sự chấp nhận của công chúng nhận xét và các phát hành sự tự do Các ngành nghề cuộc điều tra báo
cáo tại cuộc họp công khai vào ngày 28 tháng 9 năm 2016, ở Charleston, Tây Virginia, các Thành viên
Hội đồng Ban An toàn Hóa chất (CSB) cam kết xem xét phụ lục cho báo cáo sau khi giải quyết bất kỳ ý
kiến bổ sung bằng văn bản nào nhận được trong khoảng thời gian 48 giờ sau cuộc họp công khai . Đội
điều tra có đã xem xét tất cả bình luận đã nhận Và Tại các lời yêu cầu của các Bảng, làm ra các thay đổi
thành lập ở đây. Lời nói đầu này giải thích một số hoạt động được khởi xướng để ứng phó với sự cố,
trước khi CSB đến. Những hoạt động này, hướng tới việc giảm thiểu tác động của sự cố tràn dầu, đã đặt
ra cho nhóm điều tra những thách thức trong việc xác định thành phần của chất chứa trong bể bị tràn. Lời
nói đầu cũng nêu ra những thông tin bổ sung bổ sung cho tài liệu trước đó có trong báo cáo điều tra của
Freedom Industries. Cuối cùng, những chỉnh sửa nhỏ về biên tập đã được thực hiện trong suốt quá trình
sửa đổi báo cáo, bao gồm dòng thời gian của các sự kiện và các phần của Phần 3 đã được sắp xếp lại để
đảm bảo tính liên tục và rõ ràng.
Sớm Giảm nhẹ Nỗ lực Và Xe tăng Vật mẫu Đặc tính

Báo cáo điều tra của Freedom Industries được sửa đổi để bổ sung bối cảnh cho đặc tính của mẫu xe tăng.
Mặc dù thông báo của CSB về vụ việc và việc thu thập thông tin sau đó thông qua các cuộc gọi phản hồi
các cơ quan bắt đầu vào Thứ năm, tháng Giêng Quyết định ngày 09/09/2014 phóng một đội điều tra đến
địa điểm Tự do mãi đến ngày 12 tháng 1 năm 2014 mới được thực hiện và nhóm đã đến địa điểm này vào
Thứ Hai, ngày 13 tháng 1 năm 2014. Vào thời điểm này, tất cả tài liệu từ các xe tăng 395, 396 và 397 đã
được chuyển đến các thùng chứa Baker tại cơ sở Poca của Freedom như một phần trong hoạt động dọn
dẹp và ứng phó khẩn cấp của Freedom. nỗ lực. Vì thế, CSB đã từng là không có thể ĐẾN tập trung độc
lập mẫu của vật liệu trực tiếp từ các xe tăng ở Freedom.
Theo đó, các CSB hợp tác với Nghề nghiệp Sự an toàn Và Sức khỏe Sự quản lý (OSHA) thanh tra tại chỗ
để lấy mẫu vật liệu từ một trong các thùng chứa Baker được cho là chứa vật liệu từ bể 396. Theo tiêu
chuẩn theo thẩm quyền của OSHA, mục tiêu lấy mẫu của OSHA chỉ giới hạn cho mục đích tuân thủ và do
đó, không giải quyết việc xác định các hóa chất chưa biết trong mẫu được thử nghiệm. CSB đã không
theo đuổi bất kỳ thử nghiệm bổ sung và không thể báo cáo bất kỳ những phát hiện ngoài những gì OSHA
cung cấp. Bản tóm tắt phân tích của OSHA nằm ở Phần 3.1.
Khi phát hiện rò rỉ, Freedom bắt đầu nỗ lực loại bỏ toàn bộ vật liệu khỏi các xe tăng 395, 396 và 397. với
máy hút bụi xe tải cung cấp qua Một Nhà thầu ĐẾN giảm nhẹ các nguồn của hóa chất chảy vào trong các
Sông Nai. CSB được thông báo rằng do hoàn cảnh cấp bách nên xe tải chân không đã không được làm
sạch trước khi vận chuyển. Tại cơ sở Freedom Poca, lượng chứa trong thùng thu hồi được chuyển từ xe
tải chân không sang các thùng chứa Baker, như đã đề cập trước đó.
Mặc dù tài liệu từ OSHA Những trạng thái cái đó các nội dung của xe tăng 396 đã từng chuyển nhượng
ĐẾN MỘT container chứa cá nhân Baker, CSB không có mặt để quan sát, xác minh việc chuyển giao.
Tương tự, không có hồ sơ rằng các thùng chứa Baker tại cơ sở Poca đã từng làm sạch trước ĐẾN nhận
được vật liệu được chuyển giao. Vì vậy, không thể đảm bảo rằng chất chứa trong bất kỳ thùng nào trong
số ba thùng chứa đó không bị ô nhiễm. của bất kì vật liệu hiện tại TRONG các máy hút bụi xe tải hoặc
hộp đựng cái đó đã từng trống rỗng hoặc đã sử dụng TRÊN ngày xảy ra sự việc.
xi
Hở Số lượng
Ước tính ban đầu về số lượng hóa chất do Freedom Industries cung cấp dao động từ khoảng 1.000 gallon
đến 10.000 gallon trong khoảng thời gian 12 ngày ngay sau khi sự cố xảy ra. Kiểm tra kỹ hơn của T-396
hàng tồn kho TRÊN Tháng Một số 8, 2014, Và các số lượng của chuyển nhượng hỗn hợp đã phục hồi
trong bể Baker ở địa điểm Poca gây ra tổn thất ròng khoảng 11.000 gallon. Sự phân hủy hóa chất và khối
lượng của mỗi lon bây giờ được tìm thấy ở Bảng 4, và số lượng mới hơn bị đổ được phản ánh xuyên suốt
báo cáo.
Ước lượng Thời gian ĐẾN hở 11.000 gallon

Dựa trên tỷ lệ rò rỉ ước tính qua hai lỗ ghi trên sàn T-396 (đường kính 0,4 và 0,75 inch) các số lượng của
thời gian vì 11.000 gallon ĐẾN là phát hành đã từng là sửa đổi ĐẾN giữa 6 Và số 8 giờ so với ước tính
trước đó là 24 giờ. Chi tiết về các ước tính này được trình bày trong Phần 3.2.5.
Giải phóng của Nhà thầu Báo cáo

Nhà thầu báo cáo rằng đã ghi lại đánh giá luyện kim đối với các phần của bể chứa liên quan đến việc giải
phóng Và điều tra báo cáo vì tất cả ba xe tăng TRONG thô MCHM dịch vụ Tại các thời gian của các sự
cố được phát hành vào Tháng Một ngày 25 tháng 1 năm 2017, với các Tự do sửa đổi Các ngành nghề báo
cáo Và Có thể được tìm thấy trên trang web CSB tại địa điểm này .
Danh pháp
Báo cáo được sửa đổi xuyên suốt để làm rõ đặc điểm của vật liệu bị rò rỉ vào Sông Elk. Nhóm nghiên
cứu đã chú thích sớm trong báo cáo ban đầu rằng, “Mặc dù Shurflot 944 là tên sản phẩm của vật liệu bị
rò rỉ từ bể 396, nhưng báo cáo này đề cập đến vật liệu bị rò rỉ là Methylcychohexanemetanol thô
(MCHM). MCHM được sử dụng phổ biến khi đề cập đến sự cố này và MCHM chiếm tỷ lệ lớn nhất
trong Shurflot 944.” Mặc dù báo cáo sử dụng quy ước này nhưng nhóm nghiên cứu thừa nhận rằng vật
liệu được giải phóng là hỗn hợp các hóa chất có chứa MCHM thô và ete polyglycol (PPH, bị tước bỏ).
Để đảm bảo sự rõ ràng hơn và giảm thiểu khả năng mô tả sai các vật liệu cái đó bị rò rỉ vào trong các Nai
sừng tấm Dòng sông, các đội có đã xem xét mỗi thẩm quyền giải quyết của tài liệu bị rò rỉ và thực hiện
các thay đổi khi cần thiết.
vi phạm của Bí mật Đường ống Và Mùi Khiếu nại

Vào ngày 31 tháng 1 năm 2014, trong quá trình san lấp địa điểm, đã xảy ra một vụ thủng đường ống
ngầm do một chiếc máy xúc lật được cho là đã thải ra vật liệu phản ánh vật liệu được thải ra từ T-396 vào
ngày 9 tháng 1 năm 2014. Số lượng đã được giải phóng Giám đốc Cơ quan Ứng phó Khẩn cấp và An
ninh Nội địa ước tính ở mức “hàng chục gallon”. Công nhân chứa chất thải trong một rãnh bị cắt, Và Nó
làm không với tới các Nai sừng tấm Dòng sông. Ở đó đã từng nhiều phàn nàn khắp các Đầu tiên tháng từ
những người dân ngửi thấy mùi thơm giống cam thảo nồng nặc ở khu vực Charleston. Mặc dù một số sự
kiện này đã thu hút sự chú ý của các nhà điều tra CSB, nhưng không có sự kiện nào liên quan trực tiếp
đến việc thả ngày 9 tháng 1 , hoặc cho thấy sự tái phát tràn dầu từ các xe tăng liên quan.
xii
1.0 ĐIỀU HÀNH BẢN TÓM TẮT

Sự cố Sự miêu tả
TRÊN Tháng Một 9, 2014, hướng Tây Virginia Phòng của Thuộc về môi trường Sự bảo vệ (WVDEP)
thanh tra viên đã đến cơ sở phân phối và lưu trữ hóa chất Freedom Industries (Freedom) ở Charleston,
Tây Virginia, để đáp lại những phàn nàn của công chúng về mùi hóa chất. Khi đến nơi, thanh tra WVDEP
đã phát hiện rò rỉ hóa chất từ xe tăng 396, bể chứa trên mặt đất (AST). Các bể bị rò rỉ nội dung ban đầu
được được báo cáo là methylcychohexanemetanol thô (MCHM), 1 nhưng 13 ngày sau đó Freedom báo
cáo rằng đó là hỗn hợp của MCHM 2 thô và ete polyglycol (PPH, bị tước), 3 , 4 tên là Shurflot 944.5 Hỗn hợp
hóa chất thoát ra khỏi bể 396 qua hai lỗ nhỏ trên sàn bể và đi xuống giảm dần ngân hàng vào trong các
nai sừng tấm liền kề Dòng sông. Các lỗ hổng được gây ra bởi rỗ ăn mòn 6 bắt đầu trên bề mặt bên trong
của sàn bể. Nước trong bể chảy vào sỏi và đất xung quanh bể 396 và tìm thấy nhiều lối đi ra sông. Tường
ngăn thứ cấp hoặc tường đê, ban đầu được thiết kế để kiểm soát rò rỉ, có các vết nứt và lỗ do hư hỏng cho
phép hỗn hợp, chứa thô MCHM Và PPH, tước, ĐẾN bỏ trốn các ngăn chặn. Các hở Mà còn thành lập
Một con đường ra sông thông qua cống ngầm, 7 nằm dưới AST liền kề.
Sau khi được WVDEP nhắc nhở, Freedom đã hành động để ngăn chặn rò rỉ và ngăn ngừa ô nhiễm thêm
bằng cách triển khai các dịch vụ để khắc phục sự cố tràn và hút bụi các chất còn lại trong bể. Tuy nhiên,
gần 11.000 gallon hỗn hợp chứa MCHM thô và PPH đã được loại bỏ đã được đưa vào kho. xung quanh
đất Và Nai sừng tấm Dòng sông. Một lần TRONG các dòng sông, Nó chảy hạ lưu ĐẾN các đầu vào của
các hướng Tây Cơ sở xử lý nước Virginia American Water (WVAW), cách Freedom khoảng 2,5 dặm về
phía hạ lưu. Các phương pháp lọc và xử lý nước của WVAW không thể xử lý và loại bỏ tất cả hỗn hợp
hóa học trong quy trình xử lý nước và kết quả là nó đã làm ô nhiễm nước uống trong hệ thống phân phối
của WVAW. Tối hôm đó, WVAW đã ban hành lệnh Không sử dụng (DNU) cho 93.000 tài khoản khách
hàng (khoảng 300.000 cư dân) trên khắp chín quận.
1
Theo ĐẾN các Eastman Sự an toàn Dữ liệu Tờ giấy, thô MCHM có Một cam thảo Và mùi giống rượu cái đó là có
thể phát hiện được tại nồng độ BẰNG thấp BẰNG 0,15 phần mỗi tỷ. Eastman Hóa chất. Sự an toàn Dữ liệu Tờ
giấy cho dầu thô MCHM. Sửa đổi ngày 15/9/2016.
http://ws.eastman.com/ProductCatalogApps/PageControllers/MSDS_PC.aspx?Product=71014291 (ngày 2 tháng 2
năm 2017)
2
thô MCHM là một hỗn hợp của hóa chất. Nhìn thấy Bàn 3 vì các phạm vi của hy vọng nồng độ của các các thành
phần khác nhau tạo nên MCHM thô.
3
thô MCHM Và PPH, tước là đã sử dụng TRONG bọt tuyển nổi ĐẾN hỗ trợ TRONG các gỡ bỏ của tạp chất
TRONG than đá vì ngành công nghiệp khai thác mỏ.
4
Cục Bảo vệ Môi trường Tây Virginia. Bản tin. http://www.dep.wv.gov/news/Pages/Freedom-verify-two-
chemicals-(Crude-MCHM,-PPH)-in-tank.aspx (ngày 7 tháng 9 năm 2016).
5
Mặc dù Shurflot 944 là các sản phẩm tên vì vật liệu cái đó bị rò rỉ từ xe tăng 396, cái này báo cáo ám chỉ ĐẾN vật
liệu bị rò rỉ là hỗn hợp của MCHM thô và PPH, đã được loại bỏ.
6
rỗ ăn mòn là Một hình thức của bản địa hóa ăn mòn cái đó lá sâu hố hoặc hố TRONG các bề mặt của Một kim loại.
7
MỘT cống nước là Một đường hầm hoặc đường ống cái đó là xác định vị trí dưới Một cấu trúc và đã sử dụng ĐẾN
nước trực tiếp, thường xuyên ĐẾN ngăn chặn lũ lụt của đường cao tốc, đường phố hoặc đường bộ.
1
Hậu quả
Sau khi ban hành lệnh DNU, các khoa cấp cứu của bệnh viện đã báo cáo số lượt bệnh nhân đến khám
tăng lên. 8 Các quan chức y tế công cộng đã xem xét 369 hồ sơ thăm khám tại phòng cấp cứu tại 10 bệnh
viện địa phương trong khoảng thời gian từ ngày 9 tháng 1 đến ngày 23 tháng 1 năm 2014. Hồ sơ bao
gồm những bệnh nhân báo cáo một hoặc nhiều triệu chứng kết hợp bao gồm buồn nôn, phát ban, nôn
mửa, đau bụng và tiêu chảy sau khi tiếp xúc với nước qua đường hô hấp, nuốt phải và/hoặc tiếp xúc với
da. 9 Mặc dù bệnh viện không thể xác nhận nếu như các hóa chất TRONG xe tăng 396 gây ra các tài liệu
triệu chứng, công cộng sức khỏe cơ quan kết luận rằng các triệu chứng dường như tương ứng với những
ngày đầu tiên xảy ra vụ việc. Bảng dữ liệu an toàn (SDS) cho MCHM thô liệt kê kích ứng mắt, da và
đường hô hấp là mối nguy hiểm khi tiếp xúc với MCHM không pha loãng. 10
Ngoài các triệu chứng được báo cáo ngay sau vụ rò rỉ vào nguồn nước công cộng, người dân ảnh hưởng
qua các DNU đặt hàng đã từng khuyên ĐẾN hạn chế cách sử dụng của vỗ nhẹ Nước vì uống rượu, nấu
nướng và tắm từ bốn đến chín ngày, tùy thuộc vào vị trí của họ. Lệnh DNU dẫn đến việc đóng cửa nhiều
doanh nghiệp, trường học và văn phòng công cộng. Cơ quan Quản lý Khẩn cấp Liên bang (FEMA), Tây
Virginia Vệ binh Quốc gia, các cơ quan nhà nước khác và WVAW đã làm việc để đảm bảo bị ảnh hưởng
người dân đã có sẵn nước. Một số cư dân báo cáo rằng mùi cam thảo khó chịu và dễ phát hiện của các
thành phần hóa học bị đổ vẫn tồn tại trong nước trong vài tuần sau vụ rò rỉ, ngay cả sau khi cư dân xả
đường ống theo yêu cầu của WVAW và Bộ Y tế và Nhân sự Tây Virginia. (WVDHHR). Trong một cuộc
khảo sát tiến hành qua các hướng Tây Cục Y tế Công cộng Virginia (WVBPH) và Trung tâm Dịch bệnh
Kiểm soát và Phòng ngừa (CDC), nhiều người dân báo cáo niềm tin rằng nước không an toàn để uống sau
khi WVAW dỡ bỏ các hạn chế về nước. 11
Thông tin của Freedom tới công chúng, các cơ quan tiểu bang và liên bang, WVAW và những người ứng
phó đầu tiên về các hóa chất Và Số lượng hóa chất có liên quan TRONG các hở đã từng là thiếu. Tự do
thất bại ĐẾN
số 8
hướng Tây Virginia Phòng của Công cộng Sức khỏe Và Hãng vì Độc hại Vật liệu xây dựng Và Bệnh Sổ đăng ký.
Nai sừng tấm Hiệu ứng tràn hóa chất trên sông. http://www.dhhr.wv.gov/News/chemical- tràn/Tài
liệu/ElkRiverMedicalRecordSummary.pdf (ngày 8 tháng 7 năm 2016).
9
hướng Tây Virginia Phòng của Sức khỏe Và Nhân loại Tài nguyên. Những phát hiện của Khẩn cấp Phòng Ghi
Đánh giá từ vụ tràn hóa chất sông Elk. http://www.wvdhhr.org/communications/news_releases/DHHR%20Press
%20Release%20-
%20Kết quả%20of%20Trường hợp khẩn cấp%20Bộ phận%20Bản ghi%20Đánh giá%20từ%20Elk%20Sông
%20Chemi cal%20Spill.pdf (ngày 9 tháng 7 năm 2016).
10
Công ty Hóa chất Eastman. Bảng dữ liệu an toàn cho MCHM thô. Phiên bản 2.0. Ngày 18 tháng 8 năm 2011.
Bảng Dữ liệu An toàn, trước đây gọi là Bảng Dữ liệu An toàn Vật liệu (MSDS), chứa thông tin quan trọng về mối
nguy hiểm của hóa chất ở định dạng thống nhất. SDS phải chứa các thông tin như nhận dạng hóa học, các biện
pháp sơ cứu và chữa cháy, các tính chất vật lý và hóa học cũng như thông tin về độc tính trong số các danh mục
khác. Ngoài ra, SDS phải dễ dàng tiếp cận được đối với nhân viên và người ứng cứu khẩn cấp. Tiêu chuẩn Truyền
thông về Nguy hiểm đã được cập nhật gần đây để phù hợp với Hệ thống Phân loại và Ghi nhãn Hóa chất Hài hòa
Toàn cầu (GHS). Các GHS công dụng các thuật ngữ "Sự an toàn Dữ liệu Tờ giấy" Và Vì vậy các quy định
KHÔNG lâu hơn công dụng các Thuật ngữ “Vật liệu Sự an toàn Dữ liệu Tờ giấy." Vì mục đích của cái này báo
cáo, bất kỳ sự an toàn tờ sẽ là gọi là MỘT SDS cho dù thực tế là nó có thể không tuân thủ định dạng cập nhật và
được gọi là MSDS tại thời điểm xảy ra sự cố tràn dầu.
11
Trung tâm vì Bệnh Điều khiển Và Phòng ngừa. Thảm họa Phản ứng Và Sự hồi phục Nhu cầu của Cộng đồng Ảnh
2
hưởng do sự cố tràn hóa chất sông Elk. http://www.dhhr.wv.gov/News/2014/Documents/WVCASPERReport.pdf
(ngày 9 tháng 7 năm 2016).
3
ngay lập tức giao tiếp thông tin Về tất cả các hóa chất hiện tại bên trong xe tăng 396 Và làm không thông
báo cho công chúng rằng hóa chất thứ hai, hỗn hợp ete polyglycol, (PPH, bị tước), cũng có mặt trong bể
396 cho đến 12 ngày sau khi phát hiện rò rỉ. Thay vào đó, Freedom đã cung cấp SDS cho MCHM thô cho
WVAW và những người ứng cứu khẩn cấp sau vụ tràn dầu. SDS cho MCHM thô là thông tin duy nhất có
sẵn về hóa chất bị đổ vào thời điểm xảy ra sự cố và cung cấp rất ít thông tin để xác định ngay mối đe dọa
đối với con người.
Tại các lời yêu cầu của WVBPH, CDC đã sử dụng các có sẵn chất độc thông tin TRÊN các thô MCHM
SDS đề xuất mức sàng lọc 4-MCHM ở mức 1 phần triệu (ppm). Công ty Hóa chất Eastman, nhà sản xuất
MCHM thô, đã tự nguyện tiến hành thử nghiệm độc tính trên Dầu thô và 4-MCHM trước đó. ĐẾN các
sự cố Và làm ra những thứ kia học có sẵn ĐẾN công cộng sức khỏe quan chức TRÊN các buổi tối của
Tháng Một
10. Mặc dù không bắt buộc phải làm như vậy nhưng các thử nghiệm của Eastman không bao gồm các
nghiên cứu ở liều thấp có thể hỗ trợ công cộng sức khỏe chuyên gia TRONG kịp thời giao tiếp các rủi ro
của phơi bày khi cư dân bắt đầu báo cáo các triệu chứng Freedom tiếp tục điều chỉnh lại ước tính về số
lượng được giải phóng, tăng từ khoảng 1.000 lên 10.000 gallon trong suốt 12 ngày. CSB cuối cùng ước
tính khối lượng rò rỉ là gần 11.000 gallon.
Chìa khóa Những phát hiện

Các nhà điều tra của Ủy ban An toàn Hóa chất (CSB) đã thu thập thông tin để hiểu cả nguyên nhân kỹ
thuật của các sự cố BẰNG Tốt BẰNG các vai trò của WVAW Và liên bang, tình trạng Và địa phương cơ
quan khi đáp ứng ĐẾN nguồn nước bị ô nhiễm. Khi xem xét những vấn đề này, CSB đã xác định những
phát hiện chính sau:
1. Tại Freedom Industries, hỗn hợp chứa MCHM thô và PPH bị rò rỉ từ một nhà máy trên mặt
đất. kho xe tăng (xe tăng 396) bởi vì hai hố. Những cái này hố, đo lường khoảng
0,75 Và 0,4 inch TRONG đường kính, hình thành quá hạn ĐẾN rỗ ăn mòn cái đó Giảm sút chất
lượng các độ dày của sàn bể từ bên trong. Mặc dù mặt đất của đáy bể bị ăn mòn như hầu hết các
đáy bể khác, nhưng lượng ăn mòn mặt đất là tầm thường so với rỗ ăn mòn trực tiếp dẫn đến sự
cố.
2. Khi hỗn hợp thoát ra khỏi bể 396, nó di chuyển qua lớp đất bên dưới bể và di chuyển đến Nai
sừng tấm Dòng sông bởi vì hai con đường: (1) các thất bại sơ trung ngăn chặn tường xác định vị
trí giữa bể 396 và sông Elk, và (2) cống ngầm đã xuống cấp nằm xung quanh bể 396.
3. CSB thành lập KHÔNG tài liệu của trước kiểm tra hoặc BẢO TRÌ tiến hành qua Tự do hoặc
trước đó cơ sở người sở hữu, Etowah Dòng sông Phần cuối (ERT), cái mà sẽ có xác định Và
giải quyết vấn đề ăn mòn bên trong bể 396. Việc kiểm tra và bảo trì như vậy có thể đã xác định
và giải quyết vấn đề ăn mòn bên trong và các lỗ hổng trong bể 396.
4. Cần có quyền tự do để duy trì khả năng ngăn chặn thứ cấp đầy đủ theo Kế hoạch ngăn ngừa ô
nhiễm nước mưa của Hệ thống loại bỏ chất ô nhiễm quốc gia/Tây Virginia (NPDES) và Quy tắc
bảo vệ nước ngầm. Freedom biết bức tường ngăn thứ cấp đã xuống cấp nhưng không sửa chữa
nó trước khi xảy ra vụ việc. CSB không tìm thấy bằng chứng nào cho thấy Freedom hoặc ERT
đã thực hiện Phòng chống ô nhiễm nước mưa Kế hoạch hoặc Nước ngầm Sự bảo vệ Kế hoạch.
4
WVDEP làm không quan sát các địa điểm vì Tuân thủ
5
với những cái này chương trình quá hạn ĐẾN những hạn chế về nguồn lực .
5. Tự do làm không có bất kì hở Phòng ngừa hoặc hở phát hiện hệ thống TRONG địa điểm
ĐẾN ngay lập tức đưa ra thông báo về rò rỉ bể.
6. Một lần các hỗn hợp chứa đựng thô MCHM Và PPH, tước đã nhập các Nai sừng tấm Dòng
sông, Nó chảy vào cửa hút nước của WVAW, nằm cách địa điểm cơ sở Freedom khoảng 1,5
dặm. Quá trình xử lý nước không có khả năng xử lý và loại bỏ hoàn toàn các hóa chất. Điều
này cho phép hỗn hợp làm ô nhiễm nước uống.
7. WVAW Và WVBPH quyết định WVAW có thể không đóng lại xuống của nó uống rượu Nước
sự đối đãi hệ thống vì không có nguồn cung cấp nước thô thay thế và làm như vậy có thể ảnh
hưởng đến công tác phòng cháy và vệ sinh. Ngoài ra, việc giảm áp suất hệ thống phân phối
nước sẽ gây ra thiệt hại lớn và làm chậm trễ hơn nữa việc phục hồi nước. Theo đó, lệnh “Không
sử dụng” được ban hành chưa đầy hai giờ sau khi WVAW phát hiện có mùi trong nước đã qua
xử lý để phân phối.
8. Lệnh DNU không được ban hành ngay lập tức vì WVAW đã được thông báo nhầm rằng
MCHM thô là chất kết tụ chứ không phải chất tạo bọt và chỉ có 1.000 gallon được giải phóng.
WVAW giả định của nó Nước sự đối đãi Và lọc hệ thống đã từng là có khả năng của đầy đủ xử
lý và loại bỏ các chất hóa học trong nước.
9. Nguồn Nước sự bảo vệ nỗ lực thay đổi qua tình trạng, Và BẰNG Một kết quả, bề mặt Nước sự
đối đãi thực vật trên khắp Hoa Kỳ phải tuân theo các yêu cầu khác nhau để bảo vệ nguồn nước
uống. Để đáp ứng các yêu cầu mới của tiểu bang sau Tự do sự cố, WVAW đã đệ trình một kế
hoạch bảo vệ nguồn nước lên WVBPH vượt xa các yêu cầu hiện có của liên bang. Bởi vì
American Water (AW) cung cấp hướng dẫn và một số hoạt động giám sát thông qua các chính
sách bắt buộc đối với các công ty cấp nước của công ty con trên khắp Hoa Kỳ, AW có vị thế tốt
để thiết lập các yêu cầu đối với các nhà máy xử lý nước mặt của công ty con để phát triển và thực
hiện các kế hoạch tương tự như kế hoạch của WVAW nhằm đảm bảo chúng được chuẩn bị đầy
đủ cho các sự kiện ô nhiễm tiềm ẩn.
10. Các quan chức y tế công cộng địa phương, tiểu bang và liên bang chỉ có thông tin từ Bảng dữ
liệu an toàn MCHM thô của Eastman và sau đó là các nghiên cứu về độc tính để truyền đạt
tới công chúng một cách đáng tin cậy. quyết tâm các rủi ro của phơi bày. BẰNG các khủng
hoảng phát triển, cư dân TRONG các Charleston khu vực đã được đưa ra không rõ ràng và
mâu thuẫn thông báo vì sự thay đổi Thông tin từ Freedom Và chính phủ cơ quan, cái mà tăng
công cộng tính không chắc chắn Về các sự an toàn của nước uống.
11. Người Mỹ Hiệp hội Công trình Nước, một tổ chức khoa học và phi lợi nhuận hiệp hội giáo dục
để quản lý và xử lý nước, có vị trí tốt để hỗ trợ các công ty cấp nước bằng cách phổ biến các
thông tin quan trọng Những bài học cái đó là đã học từ hóa chất sự ô nhiễm sự cố cái đó có thể
có khả năng ảnh hưởng đến hệ thống phân phối nước uống.
6
Những bài học Đã học

Cuộc điều tra của CSB về Freedom đã khiến cơ quan này phát hiện ra một số vấn đề liên quan đến việc
xác định và đánh giá các hóa chất độc hại được lưu trữ gần các cửa xử lý nước, cũng như ứng phó và
truyền đạt các rủi ro sức khỏe cộng đồng trong các sự cố ô nhiễm nước uống. Kể từ khi vụ việc xảy ra,
Bang Tây Virginia, WVAW và các cơ quan, tổ chức khác đã thiết lập các yêu cầu và triển khai các biện
pháp nhằm giải quyết nhiều lỗ hổng mà CSB đã xác định sớm trong cuộc điều tra của mình. Bởi vì yêu
cầu về AST Và nguồn Nước sự bảo vệ thay đổi qua tình trạng, CSB có đã phát triển các làm theo các bài
học quan trọng dành cho chủ sở hữu và nhà điều hành AST, chính quyền tiểu bang, các cơ quan cấp nước
uống và quan chức y tế công cộng trên khắp Hoa Kỳ áp dụng để họ được chuẩn bị đầy đủ, có thể đáp ứng
và có thể để có hiệu quả giao tiếp sức khỏe cộng đồng rủi ro của một sự cố liên quan đến sự giải phóng
một hóa chất độc hại gần nguồn nước uống.
1. Chủ sở hữu AST và người vận hành các cơ sở lưu trữ hóa chất gần nguồn nước uống nên thiết
lập các chương trình kiểm tra thường xuyên và giám sát thường xuyên các bể chứa và ngăn chứa
thứ cấp để xác minh xe tăng chính trực và ngăn chặn rò rỉ. Họ nên phối hợp với gần đó tiện ích
nước và khẩn cấp phản ứng tổ chức ĐẾN đảm bảo cái đó các thông tin Về của họ được lưu trữ
hóa chất (ví dụ: đặc tính hóa học, số lượng và thông tin về độc tính) được truyền đạt và có thể
được cung cấp ngay lập tức trong trường hợp rò rỉ.
2. Chủ sở hữu và nhà điều hành AST được bảo hiểm theo các chương trình quy định hiện hành
(ví dụ: Phòng chống tràn, Kiểm soát, Và Biện pháp đối phó; Quốc gia chất gây ô nhiễm Phóng
điện Loại bỏ Hệ thống) nên đảm bảo rằng các kế hoạch bảo vệ và phòng ngừa tràn dầu liên
quan trong các chương trình đó được cập nhật và triển khai để giảm khả năng rò rỉ từ AST và
ngăn chặn thứ cấp.
3. Do số lượng lớn các hóa chất hiện có trong thương mại, việc xem xét của Cơ quan Bảo vệ
Môi trường đối với tất cả các hóa chất theo các liên bang Đạo luật kiểm soát chất độc hại có
thể mất nhiều năm. Nhiều hóa chất trong số này thiếu thông tin về độc tính; do đó, các bang
nên thực hiện ngay hoạt động ĐẾN bảo vệ nguồn nhiều nước Và các công cộng từ những cái
này không xác định Và có khả năng gây nguy hiểm hóa chất. Cái này Có thể là đạt được bởi
vì tăng kiểm tra Và thực thi tại hóa chất cơ sở lưu trữ gần nguồn nước và sự phối hợp giữa
khẩn cấp các tổ chức ứng phó và cơ quan y tế công cộng.
4. Những trạng thái nên thành lập Nguồn Nước Đánh giá Chương trình cái đó thi hành nguồn Nước
kế hoạch bảo vệ qua Tiện ích nước. Những trạng thái nên đảm bảo công ty cấp nước đó có đầy
Và đơn giản truy cập dữ liệu cần thiết để hỗ trợ nhiệm vụ này. Các công ty cấp nước phải hoàn
thành Kế hoạch bảo vệ nguồn nước bao gồm các thành phần sau:
a. Hệ thống thông tin hoạt động ;

b. Nguồn Nước sự phân định Và đặc tính;
c. Tiềm năng có ý nghĩa nguồn của sự ô nhiễm;
d. Sự quản lý chiến lược;
e. Nguồn Nước giám sát;
f. Truyền thông Và dự phòng; Và
g. Luân phiên nguồn của cung cấp.
7
Kế hoạch bảo vệ nguồn nước phải được cập nhật ít nhất ba năm một lần hoặc khi có sự thay đổi
đáng kể thay đổi TRONG các tiềm năng nguồn của có ý nghĩa sự ô nhiễm ở trong các xác định
khu vực quan tâm quan trọng.
5. Các công ty cấp nước nên liên hệ với Ủy ban Kế hoạch Khẩn cấp Địa phương và/hoặc Ủy ban
Ứng phó Khẩn cấp Tiểu bang để có được thông tin Cấp II và sử dụng thông tin đó để xác định
Nước lượng nạp vào cái đó có thể có tiềm năng là có nguy cơ ô nhiễm từ những thứ kia hóa
chất trong trường hợp tràn đổ.
6. Tiện ích nước nên đánh giá khả năng của hệ thống xử lý nước của họ để đối xử và loại bỏ tiềm
năng rò rỉ từ tất cả tiềm năng nguồn của có ý nghĩa sự ô nhiễm ở trong của họ vùng của mối
quan tâm quan trọng. Nếu khả thi, các công ty cấp nước nên sử dụng các phương pháp phân tích
trong phòng thí nghiệm đã được thiết lập để phát hiện sự hiện diện hoặc đo lường nồng độ của
các hóa chất nguy hiểm tiềm ẩn hoặc các loại hóa chất nguy hiểm.
7. Các cơ quan y tế công cộng nên phối hợp với các cơ quan cấp nước, tổ chức ứng phó khẩn cấp
và các cơ sở lưu trữ hóa chất gần nguồn nước uống để đảm bảo rằng thông tin liên quan đến hóa
chất Và tiềm năng rủi ro ĐẾN các công cộng là ngay lập tức có sẵn TRONG các sự kiện của
một sự cố tràn. Họ nên thiết lập một khuôn khổ truyền thông để đảm bảo thông tin, khi có sẵn,
sẽ được truyền đạt thông qua một thực thể hoặc tổ chức.
khuyến nghị
BẰNG Một kết quả của các nguyên nhân Và phát hiện của cái này cuộc điều tra, CSB làm cho
khuyến nghị ĐẾN những người nhận sau đây (xem Phần 8 để biết nội dung đầy đủ của các
khuyến nghị):
1. Các Người Mỹ Nước Làm Sự kết hợp

2. Người Mỹ Nước Làm Công ty, Inc.
3. Eastman Hóa chất Công ty
8
2.0 THỰC TẾ THÔNG TIN

2.1 Sự cố Sự miêu tả
2.1.1 Hở Khám phá
Vào ngày 9 tháng 1 năm 2014, WVDEP nhận được khiếu nại về chất lượng không khí về mùi nghi ngờ
đến từ cơ sở Freedom ở Charleston, Tây Virginia (Hình 1). 12 Vào khoảng 10 giờ sáng cùng ngày, trung
tâm cuộc gọi của Kanawha County Metro 911 nhận được báo cáo về mùi hóa chất tại ngã tư Xa lộ Liên
tiểu bang. I-77 Và I-79 TRONG Charleston, Về 1,5 dặm từ các Tự do địa điểm. WVDEP thanh tra viên
đến địa điểm Freedom vào khoảng 11:05 sáng và gặp Chủ tịch Freedom để thảo luận về những phàn nàn
về mùi hôi. Cùng lúc đó, một nhân viên của Freedom đã thông báo cho Chủ tịch Freedom về chiếc bể bị
rò rỉ, ban đầu được báo cáo là có chứa MCHM thô. Tổng thống Tự do đã hộ tống WVDEP đến địa điểm
nghi ngờ rò rỉ gần bể 396, nơi các thanh tra viên quan sát thấy một vụ rò rỉ đang diễn ra được mô tả là
một dòng nước dâng lên, “giống như đài phun nước” chảy vào một vũng chất lỏng rộng 400 foot vuông
ước tính sâu 3 hoặc 4 inch. WVDEP lưu ý rằng góc tây bắc của bể rò rỉ liên tục chảy vào một
đường kính 12 inch bí mật cống nước Và rỉ ra dưới Và bởi vì Một sơ trung ngăn chặn 13 bức tường
bao quanh AST vào trong Elk liền kề Dòng sông. Các Nai sừng tấm Sông là một nhánh sông của
sông Kanawha, vốn là một nhánh của sông Ohio.
Tự do nhân viên đã sử dụng Một than xỉ khối Và Một đơn cái túi của thấm hút TRONG MỘT cố gắng để
bao gồm các hóa chất chảy rỉ ra từ tường ngăn. Phương pháp này ngay lập tức tỏ ra không hiệu quả vì túi
thấm nước sẽ trôi đi. Freedom không có thêm nguồn cung cấp ngăn chặn rò rỉ tại chỗ. Các thanh tra của
WVDEP xác định rằng vụ tràn dầu đe dọa nguồn cung cấp nước công cộng tại địa phương tại cơ sở xử lý
nước WVAW, nằm cách hạ lưu khoảng 1,5 dặm14 và ra lệnh cho Freedom khắc phục hiện trường. Lúc
11:56 sáng, WVDEP đã thông báo cho Giám sát viên tuân thủ môi trường và chất lượng nước của
WVAW (Giám sát viên WVAW) về vụ rò rỉ MCHM thô với số lượng không xác định vào Sông Elk. Khi
WVAW Người giám sát yêu cầu Gì thô MCHM đã từng là, các WVDEP thanh tra chỉ ra Nó đã từng là
Một chất keo tụ 15 hoặc chất keo tụ. Vào khoảng 1:05 chiều, một chiếc xe tải chân không đã đến Freedom
để thu gom chất lỏng còn lại trong bể.
2.1.2 Hở Phản ứng

Sau khi được thông báo về vụ rò rỉ, Giám sát viên WVAW đã lái xe đến địa điểm Freedom để biết thêm
thông tin. Anh ta sau đó đã báo cáo ĐẾN CSB điều tra viên cái đó ở đó đã từng là Một đáng chú ý ánh
sáng TRÊN đứng đầu của các Nước
12
Cục Bảo vệ Môi trường Tây Virginia. Chất lượng không khí Điều tra khiếu nại Hình thức. Số khiếu nại CH-
2014-0193. 2014. http://www.courtswv.gov/supreme-court/clerk/pdf/cases-of-interest/covenant-v- huffman/14-
0112Appendix.pdf (ngày 24 tháng 5 năm 2016).
13
Ngăn chặn tràn thứ cấp là ngăn chặn các chất lỏng nguy hiểm nhằm ngăn ngừa ô nhiễm đất và nước. Chung kỹ
thuật bao gồm các sử dụng của tràn gờ ĐẾN bao gồm đầy dầu thiết bị, nhiên liệu xe tăng, xe tải rửa sàn hoặc bất
kỳ nơi hoặc vật dụng nào khác có thể rò rỉ chất lỏng nguy hiểm.
14
chiến lược hạ nguồn. Sự cố tràn công nghiệp tự do.
http://www.downstreamstrategies.com/documents/reports_publication/freedom-spill-report_1-20-14.pdf (Có thể
24,
2016).
15
Cả hai đã sử dụng TRONG Nước sự đối đãi, chất keo tụ Và chất đông tụ hỗ trợ TRONG vón cục cùng nhau cấm
chất rắn hoặc các hạt để tạo điều kiện cho quá trình lắng đọng.
9
ở sông Elk gần vị trí rò rỉ. Khi ở hiện trường, anh ta lại được thông báo rằng vật liệu trong bể đã được
Một chất keo tụ. Các WVAW Người giám sát đã từng là thân thuộc với các thuật ngữ bởi vì WVAW
công dụng chất keo tụ một cách thường xuyên.
Giám sát viên WVAW đã gọi điện cho các nhà điều hành nhà máy xử lý WVAW để cập nhật cho họ về
vụ rò rỉ và yêu cầu họ bật than hoạt tính dạng bột (PAC) và tăng lượng cấp thuốc tím để đề phòng. Có vấn
đề về máy in tại Freedom và Người giám sát WVAW đã không xem bản cứng sao chép của các Eastman
thô MCHM SDS cho đến khi 1:00 BUỔI CHIỀU cái đó buổi chiều, Về MỘT giờ sau đó Anh ta đã đến
tận nơi. 16 Freedom đã cung cấp cho Giám sát viên WVAW một SDS cho MCHM thô, nhưng vào thời
điểm đó, không tiết lộ thực tế rằng bể 396 chứa hỗn hợp hóa học MCHM thô và PPH đã bị loại bỏ.
Khi xem xét SDS, Giám sát viên WVAW kết luận rằng các đặc tính MCHM thô không nhất quán với Gì
Anh ta sẽ trông chờ ĐẾN nhìn thấy TRONG Một chất keo tụ Và nắm được tin tức các WVDEP của các
sự hiện diện của rượu trong vật liệu. Tại một thời điểm sau đó, khi ở địa điểm Freedom, một người nào
đó làm việc tại chỗ, có thể là đại diện của Freedom hoặc một công ty vận tải đường bộ, đã thông báo cho
Giám sát viên WVAW rằng bể 396 chứa chất tạo bọt, không phải chất keo tụ. Chất tạo bọt được sử dụng
trong công nghiệp khai thác mỏ để tách than khỏi đá - chúng tạo ra bọt hoặc bong bóng để các hạt than
bám vào và có thể tách ra. 17 Ngay sau đó, WVDEP ước tính số lượng được giải phóng là từ 1.000 đến
5.000 gallon.
Khoảng 2 giờ chiều, những người vận hành WVAW báo cáo có mùi nhẹ trong nước sông thô chảy vào
nhà máy xử lý nước. Dựa trên lượng ước tính tràn, thông tin sẵn có về MCHM thô và tình trạng trữ nước
trong hệ thống phân phối, WVAW quyết định tiếp tục giám sát lượng nước khắp các lọc quá trình Và dựa
vào TRÊN các PAC Và Nước thanh lọc hệ thống ĐẾN di dời các vấn đề về mùi và vị có thể liên quan
đến hóa chất. Ngay sau 4 giờ chiều, WVAW xác định rằng các bộ lọc không loại bỏ hoàn toàn hóa chất.
Vào khoảng 5 giờ chiều, WVAW đã thông báo cho WVBPH và sau đó là Văn phòng Thống đốc rằng
WVAW đã phát hiện mùi hóa chất trong nước bên ngoài bộ lọc và hệ thống phân phối nước có thể bị ô
nhiễm. 18 Theo WVAW, việc đóng cửa lấy nước vào Sông Elk không phải là một lựa chọn khả thi vì nó
sẽ ảnh hưởng đến công tác phòng cháy và vệ sinh; hơn nữa, tác động này sẽ kéo dài lâu hơn nếu hệ thống
bị giảm áp suất do đóng cửa nạp.
Ngay trước 6 giờ chiều, WVAW, sau khi tham khảo ý kiến của Văn phòng Thống đốc, WVDEP và
WVBPH, đã ban hành lệnh DNU. Lệnh DNU áp dụng cho khách hàng ở chín quận nhận nước từ WVAW
Kanawha Thung lũng Sự đối đãi Thực vật (KVTP) Và kéo dài hướng lên ĐẾN chín ngày. TRÊN Tháng
Một 10, WVDEP đã ban hành vi phạm ĐẾN Tự do dưới các Tình trạng của hướng Tây Virginia Nước Sự
ô nhiễm Điều khiển Hành động, Nước ngầm
16
Cái đó ngày, nhân viên từ các Thành phố của Charleston Và Kanawha Quận Văn phòng của Khẩn cấp Sự quản lý
thu được MCHM SDS hiện tại và cung cấp một bản sao cho nhân viên WVAW, người đã tuyên bố rằng họ đã có
nó.
17
Công ty Hóa chất Nalco. Quy trình tuyển nổi than bằng máy tạo bọt 4-methylcychohexanemetanol.
https://www.google.com/patents/US4915825?dq=methylcyclohexanemetanol+froth&hl=en&sa=X&ved=0ahUK
Ewid3O-Kor7NAhXGNiYKHXQ3D6EQ6AEIIDAA (ngày 8 tháng 7 năm 2016).
18
Văn phòng Thống đốc. Sau khi xem xét hành động. http://www.dhsem.wv.gov/West%20Virginia%20Public%20Water%20Supply
%20Study%20Commission/Docum ents/After%20Action%20Review.PDF (ngày 3 tháng 2 năm 2017).
10
Sự bảo vệ Hành động Và Không khí Sự ô nhiễm Điều khiển Hành động. WVDEP thành lập cái đó các
tràn của Một "hóa chất mô tả BẰNG 4- MCHM” đã gây ra “các điều kiện không cho phép ở Sông Elk
bằng cách tạo ra mùi hôi ở vùng lân cận vùng nước của bang, qua yêu cầu MỘT vô lý bằng cấp của sự
đối đãi vì các sản xuất có thể uống được Nước." 19 WVDEP cũng đã đưa ra thông báo vi phạm tới
Freedom vì đã thải chất gây ô nhiễm không khí gây ra mùi khó chịu tại bất kỳ địa điểm nào mà công
chúng chiếm giữ. 20 WVDEP đã ra lệnh cho Freedom loại bỏ ngay tài liệu khỏi AST và gửi kế hoạch khắc
phục hiện trường trong vòng 24 giờ.
WVBPH đã yêu cầu CDC khuyến nghị mức nước uống an toàn cho 4-MCHM dựa trên MCHM SDS thô,
thông tin duy nhất có được ngay sau khi phát hiện rò rỉ. 4-MCHM là thành phần chính của MCHM thô,
chiếm nồng độ từ 68 đến 89%. 21 Tiểu bang đã nhận được và thông qua từ CDC nồng độ sàng lọc ngắn
hạn 1 ppm đối với 4-MCHM trong nước uống vào chiều ngày 10 tháng 1. WVAW, Lực lượng Vệ binh
Quốc gia và các phòng thí nghiệm tư nhân đã phát triển một phương pháp kiểm tra 4-MCHM ở uống
rượu Nước, bắt đầu phân tích mẫu sau ngày hôm đó. WVAW đã phát triển một chương trình xả hệ thống
phân phối có hệ thống sử dụng các mô hình thủy lực cho phép WVAW dự đoán vị trí của hóa chất và loại
bỏ nó khỏi hệ thống phân phối. Sau khi các khu vực trong hệ thống phân phối có nhiều kết quả xét
nghiệm dưới giới hạn của CDC, khách hàng được phép xả hệ thống ống nước tại nhà của họ. Vào ngày 13
tháng 1, WVAW và WVDHHR đã khuyến cáo người dân xả đường ống trước khi sử dụng nước. TRÊN
Tháng Một 15, WVBPH và CDC đã ban hành uống rượu tư vấn về nước cảnh cáo bà bầu có nên uống
rượu đóng chai Nước cho đến khi "ở đó là KHÔNG có thể phát hiện lâu hơn cấp độ của MCHM TRONG
các phân bổ hệ thống." 22 Vào ngày 21 tháng 1 năm 2014—ba ngày sau khi lệnh DNU được dỡ bỏ—Tổng
thống của Freedom thông báo rằng một hỗn hợp hóa chất khác, PPH, đã bị loại bỏ, cũng đã được thải vào
Sông Elk trong vụ tràn dầu đầu tiên. 23 Lịch trình phản hồi và phát hiện rò rỉ chi tiết của các sự kiện được
mô tả trong Phụ lục A.
19
Cục Bảo vệ Môi trường. Lệnh được ban hành theo Đạo luật kiểm soát ô nhiễm nước và Đạo luật bảo vệ nước
ngầm. http://www.dep.wv.gov/pio/Documents/Freedom%20Industries%20Order%208028.pdf (Tháng bảy số 8,
2016).
20
Phòng của Thuộc về môi trường Sự bảo vệ. Để ý của Vi phạm ĐẾN Tự do Các ngành nghề. Tháng Một 10, 2014.
21
Hóa chất Eastman. Bảng dữ liệu an toàn cho MCHM thô. Sửa đổi ngày 15/9/2016.
http://ws.eastman.com/ProductCatalogApps/PageControllers/MSDS_PC.aspx?Product=71014291 (Tháng 2 2,
2017)
22
Cục Y tế và Nhân sự Tiểu bang Tây Virginia cho Văn phòng Ủy viên Y tế Công cộng. Nước Tham mưu vì Có thai
Phụ nữ. http://www.dhsem.wv.gov/Documents/Advisory%20-%201-15- 2014.pdf (ngày 8 tháng 7 năm 2016).
11
23
hướng Tây Virginia Cục của Công cộng Sức khỏe. CDC Tuyên bố TRÊN PPH. http://www.dhhr.wv.gov/News/chemical-
tràn/Tài liệu/CDCstmtonPPH.pdf (ngày 8 tháng 7 năm 2016).
12
Nhân vật 1. Mốc thời gian của hở phản ứng vì ngày 9 tháng Giêng, 2014. Sự kiện nào đó lần là xấp xỉ. (Nguồn: CSB)
2.1.3 Hậu quả

Do sự cố tràn dầu, người dân và du khách trong khu vực Charleston do WVAW phục vụ đã được khuyên
nên hạn chế sử dụng nước máy và nhiều người đã uống hoặc tắm trong nước trước hoặc trong khi tiếp xúc
với nước. sử dụng những hạn chế đã báo cáo nhiều triệu chứng. 24 Động vật chất độc học da Và mắt kích
ứng ở nồng độ cao của cả MCHM thô và tinh khiết (chưng cất). 25 Trong vụ tràn dầu, người dân đã liên
lạc với Trung tâm Chất độc Tây Virginia để báo cáo về phát ban, buồn nôn, nôn mửa, tiêu chảy và các
triệu chứng khác. 26
24
Theo Cơ quan Đăng ký Chất độc và Bệnh tật và WVBPH, “có thể các triệu chứng được báo cáo là do phơi nhiễm
MCHM có thể là do các bệnh lâm sàng nhẹ khác như BẰNG Một lạnh lẽo, cúm hoặc nổi tiếng nhiễm trùng.”
Hãng vì Độc hại Vật liệu xây dựng Và Bệnh Cơ quan đăng ký, Tây Virginia Cục Y tế Công cộng, Ảnh hưởng
Sức khỏe Tràn hóa chất ở Sông Elk, Kết quả Xem xét Hồ sơ của Khoa Khẩn cấp. Tháng 4 năm 2014.
http://www.dhhr.wv.gov/News/chemical-spill/Documents/ElkRiverMedicalRecordSummary.pdf
(Tháng Giêng 31, 2017).
25
Dennis J. Paustenbach, Bethany Winan, Rachel M. Novick & Steven M. Màu xanh lá (2015). Các độc tính của thô
4- methylcyclohexanemetanol (MCHM): xem xét dữ liệu thực nghiệm và kết quả của các mô hình dự đoán về các
thành phần của nó và chất chuyển hóa giả định, Đánh giá quan trọng trong độc học, 45:sup2, 1-55, DOI:
10.3109/10408444.2015.1076376. http://dx.doi.org/10.3109/10408444.2015.1076376 (ngày 7 tháng 2 năm 2017).
26
Trung tâm Kiểm soát Chất độc WV và Trung tâm Sức khỏe Trẻ em và Môi trường Trung Đại Tây Dương. Tờ
thông tin. Tháng 2 năm 2014. http://www.legis.state.wv.us/legisdocs/2014/committee/interim/water/Documents/
Bureau%20for%20Public%20H ealth%20Packet.pdf (ngày 14 tháng 11 năm 2016).
13
Ngay sau lệnh của DNU, các bệnh viện trong khu vực đã báo cáo số lượt đến phòng cấp cứu tăng lên.
Bệnh nhân báo cáo các triệu chứng buồn nôn (phổ biến nhất), phát ban, nôn mửa, đau bụng và tiêu chảy.
27
Từ ngày 9 tháng 1 đến ngày 23 tháng 1 năm 2014, WVBPH và Cơ quan Đăng ký Chất độc và Bệnh tật
(ATSDR) đã xem xét 584 khẩn cấp phòng Hồ sơ. Của những thứ kia 584 Hồ sơ, 369 Hồ sơ đã được phân
tích sâu hơn về những bệnh nhân có triệu chứng và báo cáo đã tiếp xúc với nước. Trong số 369 hồ sơ
được phân tích, 13 bệnh nhân phải nhập viện vì các bệnh mãn tính như bệnh thận, gan hoặc phổi, và 356
bệnh nhân còn lại đã được điều trị và xuất viện sau khi được truyền dịch qua đường tĩnh mạch và/hoặc
dùng thuốc trị buồn nôn hoặc ngứa. 28 WVBPH và ATSDR phát hiện ra rằng 52,6% bệnh nhân cho biết đã
tiếp xúc với nước bị ô nhiễm khi tắm hoặc tiếp xúc với da khác; 43,9% do ăn, uống hoặc nuốt; và 14,6%
qua đường hô hấp (xem Phần 4 để biết mô tả về các sức khỏe cộng đồng sự va chạm). 29
Vụ tràn dầu ảnh hưởng đến 93.000 khách hàng (khoảng 300.000 cư dân) tại 9 quận Tây Virginia, 30 trong
đó có đại khái 51.400 31 cư dân TRONG Charleston, Phia Tây Virginia, các tình trạng thủ đô. TRONG
các ngày Sau vụ tràn dầu, người dân địa phương đã nhận được một số thông báo về nước uống không rõ
ràng và khó hiểu.
Các mẫu được thu thập từ hệ thống phân phối nước trong các tòa nhà công cộng và trường học vào ngày
25 tháng 1 cho thấy mức 4-MCHM là 50 phần tỷ (ppb), luôn thấp hơn nồng độ an toàn do CDC thiết lập
là 1 ppm. Bất chấp nồng độ 4-MCHM này trong các thử nghiệm trong phòng thí nghiệm, nhiều công dân
tiếp tục ĐẾN phát hiện hóa chất mùi hôi TRONG của họ vỗ nhẹ Nước Và đã báo cáo còn lại hoài nghi về
sự an toàn chung của nước uống trong vài tuần sau sự cố. 32
Ngay lập tức tiếp theo các DNU đặt hàng, bang miền Tây Virginia là thử thách với việc cung cấp nước
sạch ĐẾN cư dân Và chăm sóc sức khỏe cơ sở. Khẩn cấp người trả lời làm ra Nó Một sự ưu tiên ĐẾN
cung cấp Nước đầu tiên là các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe và trường học để họ có thể duy trì
hoạt động liên tục. FEMA, Vệ binh Quốc gia Tây Virginia, những người ứng phó đầu tiên, các cơ quan
chính quyền thành phố, các nhóm dân sự và nhiều cơ quan tiểu bang đã làm việc cùng nhau để phân phối
nước trong 2.500.000 bình một gallon, chai 9.500.000 lít và 19.000.000 chai (16 ounce và nhỏ hơn) cho
công chúng trong thời gian có nước hạn chế sử dụng. 33 cửa hàng khác nhau cũng
27
Hãng vì Độc hại Vật liệu xây dựng Và Bệnh Đăng ký, hướng Tây Virginia Cục của Công cộng Sức khỏe, Nai
sừng tấm Dòng sông Ảnh hưởng sức khỏe do tràn hóa chất, kết quả đánh giá hồ sơ của khoa cấp cứu. Tháng 4
năm 2014. http://www.dhhr.wv.gov/News/chemical-spill/Documents/ElkRiverMedicalRecordSummary.pdf
(ngày 31 tháng 1 năm
2017).
28
Như trên .
29
Như trên .
30
Ảnh hưởng quận bao gồm Boone, Cabell, đất sét, Jackson, Kanawha, Lincoln, Quả nhãn, Putnam Và Roan.
31
2010 Điều tra dân số. http://www.census.gov/ (Tháng tám số 8, 2016).
32
Schade CP, Wright N., Gupta R., Latif DA, Jha A., và cộng sự. Tác động tự báo cáo của hộ gia đình về ô nhiễm
hóa chất quy mô lớn đối với nguồn cung cấp nước công cộng, Charleston, Tây Virginia, Hoa Kỳ. Tháng 5 năm
2015. http://journals.plos.org/plosone/article?id=10.1371/journal.pone.0126744 (ngày 3 tháng 2 năm 2017); Văn
phòng Thống đốc. Sau khi xem xét hành động. http://www.dhsem.wv.gov/West%20Virginia%20Public%20Water
%20Supply%20Study%20Commission/Docum ents/After%20Action%20Review.PDF (ngày 3 tháng 2 năm 2017).
33
Văn phòng Thống đốc. Sau khi xem xét hành động. http://www.dhsem.wv.gov/West%20Virginia%20Public%20Water%20Supply
%20Study%20Commission/Docum ents/After%20Action%20Review.PDF (ngày 3 tháng 2 năm 2017).
14
có thể dự trữ một lượng lớn nước đóng chai sau sự cố. Năm nhà máy xử lý nước khác, bao gồm một cơ sở
WVAW khác và bốn nhà máy thuộc sở hữu công, đã cung cấp thêm nước thông qua 14 nhà máy nước số
lượng lớn. tàu chở dầu ĐẾN những thứ kia ảnh hưởng qua các DNU đặt hàng. WVAW cung cấp số lượng
lớn Nước vì bảy tuần sau sự cố tràn.
TRONG Charleston, các tràn lông chim TRONG các Nai sừng tấm Dòng sông đã nhập các Kanawha
Dòng sông Và chảy xuống vào trong các Sông Ohio. Cơ quan Khảo sát Địa chất Hoa Kỳ và Ủy ban Vệ
sinh Nước Thung lũng Sông Ohio đã phát hiện 4-MCHM trong các mẫu nước sông ở tận hạ lưu
Louisville, Kentucky (khoảng 400 dặm về phía hạ lưu của vụ tràn dầu). 34 , 35
2.2 Tự do Các ngành nghề

Freedom Industries, được tổ chức thành một công ty vào năm 1992, tự nhận mình là nhà sản xuất đầy đủ
dịch vụ về hóa chất đặc biệt cho ngành khai thác mỏ, thép và xi măng. Ngoài ra, công ty còn sản xuất các
chất điều hòa đông lạnh, chất ức chế bụi, thuốc thử tuyển nổi và polyme xử lý nước. ĐẾN đặc sản khác
hóa chất. 36 Tự do có quyền sở hữu sau đó cơ sở Dành riêng cho chín ngày trước đến sự việc. Vào ngày
31 tháng 12 năm 2013, Freedom sáp nhập với chủ sở hữu địa điểm trước đó, Etowah River Terminal,
LLC. 37 Tại địa điểm ở Charleston, Freedom đã lưu trữ và bán Shurflot 944, một hỗn hợp chứa MCHM
thô và PPH đã được loại bỏ, cùng với canxi clorua và glycerin.
Tự do lưu trữ tạm thời hóa chất trong AST và thực hiện các giao dịch tài chính giữa các nhà sản xuất hóa
chất và người dùng cuối. Tự do có thể truy cập được qua sà lan và xe tải, nhưng mọi chuyển động vào và
ra khỏi trang web TRONG gần đây lịch sử được tiến hành nghiêm ngặt qua xe tải với số lượng lớn lô
hàng. Vật liệu đã đến Cơ sở Freedom được xả từ xe bồn vào bể chứa. Cơ sở này có hai máy tính điều
khiển đang tải Và dỡ hàng khu vực với cao nền tảng cái đó đã từng dốc Và chấm điểm để chứa hàng hóa
của xe bồn. Hàng tồn kho được đo lường khi vật liệu được chuyển đến khách hàng.
Khi thông số kỹ thuật của khách hàng yêu cầu pha trộn, tàu chở dầu được cân trước sẽ nhận được sản
phẩm mong muốn Số lượng về vật chất và sau đó lấy đi Nó ĐẾN Một pha trộn cơ sở. TRÊN các ngày
sau đó sự cố, 19 người lao động đã từng liệt kê trong danh sách công ty; 18 trong số đó được đặt tại
chỗ.
34
Cho người đàn ông William T., và al. Sự quyết tâm của (4-metylcyclohexyl) Metanol đồng phân qua Đun nóng
GC/MS làm sạch và bẫy trong các mẫu nước từ sông Elk năm 2014, Tây Virginia, Tràn hóa chất. Tháng 7 năm
2015. http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0045653514012648 (ngày 8 tháng 9 năm 2016).
35
Vai trò của Schulte, Jerry G. ORSANCO trong việc bảo vệ nguồn nước, ứng phó khẩn cấp và bảo vệ việc uống
rượu Nước Tiện ích. http://www.rrt5.org/Portals/0/docs/ElkRiverSpill-ORSANCO.pdf (Tháng 2 3, 2017).
36
Bloomberg. Tổng quan về Công ty Freedom Industries. http://www.bloomberg.com/research/stocks/private/snapshot.asp?
privcapId=4614734 (Tháng bảy số 8, 2016).
37
Trước khi sáp nhập, Freedom và ERT là những thực thể riêng biệt; tuy nhiên, cả hai công ty đều thuộc sở hữu của
ba người đứng đầu giống nhau. Vào ngày 6 tháng 12 năm 2013, vốn chủ sở hữu in Freedom đã được Chemstream
mua lại Holdings, công ty cũng đã mua lại toàn bộ lợi ích thành viên TRONG ERT. Vào thời điểm mua lại, Poca
Blending, LLC (Poca) và Crete, LLC (Crete), là các công ty con thuộc sở hữu hoàn toàn của Freedom. Vào ngày
31 tháng 12 năm 2013, một cuộc tái cơ cấu công ty đã diễn ra theo đó Etowah, Poca và Crete được sáp nhập và
thành Freedom, với Freedom là thực thể duy nhất còn tồn tại sau khi sáp nhập. Tài sản, bao gồm xe tăng và các
thiết bị liên quan, đã được bán cho Chemstream Holdings, công ty đã mua lại quyền sở hữu cổ phần trong
Freedom and Member. các đơn vị của ERT chỉ 34 ngày trước ĐẾN các sự cố. Các cơ sở Và kho lưu trữ Và phân
15
bổ Các quy trình không được Freedom thay đổi sau khi mua cho đến khi xảy ra sự cố vào tháng 1 năm 2014.
16
2.2.1 Địa điểm Lịch sử

Hẹn hò mặt sau ĐẾN các muộn những năm 1930, các địa điểm được lưu trữ Một đa dạng hóa chất
TRONG AST dưới nhiều những chủ sở hữu và các nhà khai thác. Nơi nghỉ này được bao bọc về phía bắc
bởi một khu vực nhiều cây cối rậm rạp. Về phía đông của địa điểm là hành lang đường sắt và Barlow
Drive. Một con dốc dốc nhiều cây cối nằm phía sau Barlow Drive (Hình 2).
Nhân vật 2. Etowah Dòng sông Phần cuối xác định vị trí giữa Barlow Lái xe Và các Nai sừng tấm Dòng sông. (Nguồn: CSB)
Các khu dân cư nằm ngay phía nam khu đất, trong khi Sông Elk nằm dọc biên giới phía tây. 38 Nai sừng
tấm tinh chế Công ty là chủ sở hữu ban đầu của cơ sở và mua nhiều loại diện tích đất từ năm 1938 đến
năm 1947. Theo thời gian, các kích cỡ khác nhau của AST đã được bổ sung khi cơ sở phát triển. Trước
ERT quyền sở hữu của các địa điểm, Nó đã từng là sở hữu qua Pennzoil-Quaker Tình trạng (PQS) (trước
kia được biết đến BẰNG Pennzoil United, Inc.). PQS bán đất và thiết bị cho ERT vào năm 2001. 39
Địa điểm này bao gồm một nhà kho/tòa nhà văn phòng hai tầng, một gara/nhà kho, bãi đậu xe trải nhựa,
nghĩa địa, nhà cứu hỏa (máy bơm), pháo sáng, giá nạp nhiên liệu, giá nạp dầu, dầu/nước. dải phân cách,
một bến tàu, hai nhà chữa cháy cũ, một nhà máy bơm cũ, một giá chất hàng cũ, 19 AST và đường ống sản
phẩm trên mặt đất liên quan. AST tại ERT được lắp đặt vào các năm 1938, 1940, 1945, 1950 và 1951,
ngoại trừ một thùng phụ gia 8.000 gallon đó là Cài đặt vào năm 1991 (xem Bảng 1). Bàn 1 xác định các
14 chủ yếu AST xác định vị trí bên trong các có đê khu vực Và mô tả các AST nội dung TRONG 2003
(trước khi Freedom sở hữu cơ sở này) và vào năm 2014 (sau khi Freedom nắm quyền sở hữu cơ sở này).
38
Shaw Thuộc về môi trường, Inc. Thêm vào Địa điểm Đặc tính Trước Pennzoil-Quaker Tình trạng Etowah Phần
cuối. Tháng 11 năm 2003.
17
39
Các thực tế tài sản mua hiệp định đã từng là đã ký TRÊN Tháng Mười 5, 2001, qua PQS.
18
Bàn 1. AST Điều kiện: Trước PQS Etowah Phần cuối Và Tự do TRONG 2014
lịch sử AST Điều kiện

Kho Xe tăng Năm cài đặt Dung tích (gallon) Nội dung năm Nội dung năm 2014
Con số 2003
392 1991 8.000 phụ gia không áp dụng
393 1951 420.000 Dầu hỏa Tắt thông số kỹ thuật glyxerin
Hỗn hợp
394 1938 420.000 Dầu hỏa glyxerin
395 1938 46.200 số lượng lớn thô MCHM, PPH, tước 40
Dầu
396 1938 46.200 số lượng lớn thô MCHM, PPH, tước bỏ
Dầu
397 1938 46.200 số lượng lớn thô MCHM, PPH, tước bỏ
Dầu
398 1945 420.000 số lượng lớn glyxerin
Dầu
399 1940 420.000 Xăng glyxerin
402 1940 420.000 Xăng Yếu đuối Muối
403 1950 420.000 Dầu diesel 28% canxi clorua
nước mưa cống thoát nước xác định vị trí TRONG các có đê khu vực Và TRÊN các nhựa đường bãi đậu
xe rất nhiều các Phương bắc kết thúc sau đó trang web chảy vào một tách dầu/nước nằm trên các phía
đông của các trang web mà sau đó để ráo nước vào sông Elk. Nước mưa rơi xuống bãi đỗ xe trải nhựa
nằm ở đầu phía nam của khu vực này chảy vào các bể hứng dọc theo rìa phía tây của cơ sở và xả ra sông
Elk. 41
ERT vận hành địa điểm này như một kho chứa số lượng lớn các chất điều hòa đông lạnh bao gồm các
dung dịch ethylene glycol và canxi clorua và được quy hoạch để sử dụng trong công nghiệp. Việc bán từ
PQS cho ERT bao gồm tất cả các xe tăng trên địa điểm, bao gồm các xe tăng 395, 396 và 397, sau đó
được sử dụng để lưu trữ hỗn hợp chứa MCHM thô và PPH, được tháo dỡ để bán và phân phối cho nhiều
khách hàng khác nhau ở Charleston. khu vực. Tại thời gian của các doanh thu, xe tăng đã sử dụng ĐẾN
cửa hàng dầu nhờn phần còn lại Và dầu diesel nhiên liệu (xe tăng 393, 394, 395, 396, 397, 403, 404 và
405) không được PQS làm sạch. Nếu ERT đưa các hóa chất khác nhau vào các bể này, họ sẽ phải làm
sạch các bể trước khi sử dụng để loại bỏ bất kỳ ô nhiễm sản phẩm nào. Chỉ các bồn chứa xăng (bồn 398,
399, 400, 401 và 402) mới được PQS làm sạch để nếu cần, ERT có thể phá hủy và xử lý các bồn chứa,
đường ống và đường ống mà không cần vệ sinh thêm. 42 Vào thời điểm việc bán cho ERT hoàn tất, phải
có giấy phép, phê duyệt và ủy quyền từ chính quyền liên bang, tiểu bang và địa phương liên quan đến tài
sản và thiết bị như trong Bảng 2. Sơ đồ sơ đồ địa điểm ERT từ 2010 (Hình 3) hiển thị cách bố trí cơ sở
hầu như không thay đổi sau khi Freedom nắm quyền sở hữu.
19
40
Xe tăng 395 đã từng là dán nhãn sai BẰNG glyxerin Tại các thời gian của các sự cố.
41
Các địa điểm thoát nước sẽ là thảo luận TRONG chi tiết TRONG Phần 3.3 của cái này báo cáo.
42
Pennzoil-Quaker Tình trạng Công ty. Thực tế Tài sản Mua Hiệp định. PQS: Texas. Tháng Mười 2001.
20
Bàn 2. PQS Và ERT Thuộc về môi trường Giấy phép Và Báo cáo 43
hướng Tây Virginia Phòng của Phòng Môi Giấy chứng nhận ĐẾN Vận hành NHẬN
trường Cục Bảo vệ Môi trường Văn phòng DẠNG #039 00035 Kiểm tra hàng năm
Chất lượng Không khí
Nội bộ Nổi Mái nhà Con dấu (5 năm Chỉ kiểm tra
PQS)
hướng Tây Virginia Phòng của Phòng Môi Máy phát điện của Nguy hiểm Rác thải ID
trường Cục Bảo vệ Môi trường Cục Tài #WVD055573745 (Chỉ PQS)
nguyên nước #WVR000502559 (ERT/Tự do Chỉ một)
Nước ngầm Sự bảo vệ Phí

WVNPDES Cho phép làm gì NHẬN DẠNG
#WV0111457 (Kiểm tra hàng năm về PQS và
ERT)
hướng Tây Virginia Khẩn cấp Phản ứng Hàng năm Cấp II Nộp hồ sơ Phí
Nhiệm vụ
Hoa Những trạng thái Bờ biển Bảo vệ Hoạt động Thủ công (Chủ thể ĐẾN Hàng năm Ôn
tập)
Dầu Sự ô nhiễm Hành động Cơ sở Phản ứng Kế hoạch (Hàng năm Ôn tập qua
Hoa
Những trạng thái Bảo vệ bờ biển )
Tràn Phòng ngừa, Điều khiển, Và biện pháp đối Tràn Phòng ngừa, Điều khiển, Và biện pháp đối
phó phó
Kế hoạch (Chủ thể ĐẾN Đánh giá 5 năm )
Siêu quỹ Sửa đổi Và Đạo luật ủy quyền lại Hàng năm Nộp hồ sơ
(SARA) Tiêu đề 312
Địa phương Khẩn cấp Phản ứng Nhiệm vụ
SARA Tiêu đề 313 Hàng năm Nộp hồ sơ
21
43
Cái này là Một hoàn thành danh sách từ các 2001 mua hiệp định cái đó xác định giấy phép đó là yêu cầu vì của
PQS sử dụng tài sản trước đó.
22
Huyền thoại: Etowah Dòng sông Phần cuối Địa điểm Kịch bản Kế hoạch
Trên mặt đất Kho Xe tăng 396 Chứa MCHM thô
396
Và PPH, Tước Hỗn hợp
Làm khô hạn
Công nghiệp Cống Hệ thống Làm khô hạn
bể chứa
nước mưa Cống
nước mưa Cống Hệ thống
Nhân vật 3. 2010 Etowah Dòng sông Phần cuối địa điểm kịch bản kế hoạch. (Nguồn: Etowah Dòng sông Thiết bị đầu cuối [đã
điều chỉnh])
23
2.2.2 Hóa chất Kho

2.2.2.1 Xe tăng Chứa thô MCHM Và PPH, Tước
Mười ba AST đã được đặt tại địa điểm Freedom vào thời điểm xảy ra vụ việc. Những chiếc xe tăng này
bao gồm ba chiếc 46.200 gallon AST (395, 396 Và 397) chứa đựng Một hỗn hợp của dầu thô MCHM Và
PPH, tước (Hinh 4). 44 Trước 2009, các xe tăng đã từng đã sử dụng ĐẾN cửa hàng hoặc glycerin hoặc
canxi clorua. Theo ĐẾN Tự do, xe tăng 396 chứa 88,5% MCHM thô, 7,3% PPH, đã lọc và 4,2% trọng
lượng nước vào ngày xảy ra sự cố. 45
Nhân vật 4. MCHM- Và PPH, chứa tước xe tăng Tại Tự do sau sự cố. (Nguồn: CSB)
Xe tăng 395, 396 và 397 có đường kính 20 feet, cao 20 feet. Xe tăng có vỏ 46 đinh tán , mái hình nón Và
Một 0,25 inch hàn lòng 47 đáy. Xe tăng 397 đã từng là Một trộn xe tăng đó là đã sử dụng ĐẾN pha trộn
thô MCHM và PPH, được tách ra để sản xuất ShurFlot 944. 48 Sản phẩm cuối cùng cũng được bảo quản
trong các thùng 396 và 397 như trong túi để bán (Hình 5).
44
thô MCHM là đã sử dụng TRONG các bọt tuyển nổi quá trình của than đá rửa Và sự chuẩn bị.
45
Tự do Các ngành nghề, Inc. Thư ĐẾN hướng Tây Virginia DEP miêu tả các thành phần của các nguyên liệu
TRONG Xe tăng 396. Ngày 22 tháng 1 năm 2014. Charleston, Tây Virginia.
http://www.dep.wv.gov/pio/Documents/Freedom%20Response%20to%20WVDEP%20Order.pdf (Tháng Giêng 31,
2017).
46
vòng tán đinh là tán đinh TRONG cái mà các kết thúc hoặc các cạnh của tấm chồng chéo Và là đinh tán cùng nhau.
47
MỘT lòng chung là hình thành qua qua nối chồng hai tấm Và hàn họ cùng nhau.
48
ShurFlot 944 là Một Tự do Các ngành nghề sản phẩm đã sử dụng vì tuyển nổi TRONG các khai thác mỏ ngành công nghiệp.
24
Nhân vật 5. MỘT ShurFlot túi 944 xác định vị trí Tại các Tự do cơ sở. (Nguồn: WVDEP)
2.2.2.1.1 ShurFlot 944

ShurFlot 944 là sự pha trộn độc quyền của Freedom gồm chủ yếu là MCHM thô và PPH, đã được loại bỏ
và là sản phẩm bị rò rỉ ra Sông Elk. 49 Theo SDS của Freedom, ShurFlot 944 bao gồm một hỗn hợp của
rượu, ete glycol Và cacboxylat. Các sản phẩm, đã sử dụng vì tuyển nổi, là Một thông thoáng tối tăm màu
vàng hoặc chất lỏng màu nâu có mùi mạnh. SDS của Freedom dành cho ShurFlot 944 tương tự như SDS
MCHM thô và tuyên bố rằng nó có thể gây kích ứng da, mắt và đường hô hấp và có hại nếu nuốt phải, có
thể dẫn đến buồn nôn và nôn.
2.2.2.1.2 thô MCHM

MCHM thô được sản xuất bởi Công ty Hóa chất Eastman (Eastman). 50 SDS của Eastman cho dầu thô
MCHM Những trạng thái cái đó Nó chứa Một hỗn hợp của sáu khác biệt hóa chất Các hợp chất, bao gồm
4-MCHM
49
Mặc dù Shurflot 944 là các sản phẩm tên vì vật liệu cái đó bị rò rỉ từ xe tăng 396, cái này báo cáo ám chỉ ĐẾN vật
liệu bị rò rỉ dưới dạng hỗn hợp chứa MCHM thô và PPH, đã được loại bỏ.
50
Eastman, có trụ sở chính tại Kingsport, Tennessee, sản xuất các sản phẩm và hóa chất đặc biệt bao gồm phụ gia,
chất kết dính, sợi và chất lỏng đặc biệt cho ngành công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng, nông nghiệp và các
thị trường khác. Eastman thương mại hóa MCHM vì than đá thanh lọc TRONG 1996. TRONG 1997, Eastman tự
nguyện đã tiến hành nghiên cứu độc tính của MCHM thô. Tính đến ngày xuất bản báo cáo này, Eastman là nhà
sản xuất MCHM thô duy nhất của Hoa Kỳ.
25
Và Nước (nhìn thấy Bàn 3). 51 4-MCHM (CH 3 C 6 H 10 CH 2 OH), làm ra hướng lên các cao nhất phần
trăm của các MCHM thô và là hóa chất chính được đưa vào nguồn cung cấp nước uống. 52
Bàn 3. thô Hợp chất MCHM và Phần trăm Sự tập trung từ Eastman SDS (Đã sửa đổi Tháng tám 18, 2011).
Hóa chất Tên Phạm vi nồng độ

4- metylcyclohexanemetanol 68- 89%
4- (metoxymetyl)cyclohexanemetanol 4- 22%
Nước 4- 10%
metyl 4- metylcyclohexancarboxylat 4- 10%
dimetyl 1,4- cyclohexanedicarboxylat 5%
Metanol 1%
1,4- cyclohexandimetanol 1- 2%
MCHM thô được sử dụng trong quá trình tuyển nổi bọt để loại bỏ tạp chất khỏi than (như đá phiến và đất
sét). 53 Nó hoạt động BẰNG Một tạo bọt đại lý để trói buộc ĐẾN hữu cơ vấn đề. Các bằng sáng chế cho
dầu thô MCHM đã tuyên bố các tác nhân trước đây được sử dụng cho mục đích này, chẳng hạn như 2-
ethyl hexanol, được cho là gây ra dị tật bẩm sinh và MCHM thô là chất thay thế ít nguy hiểm hơn cho các
sản phẩm tạo bọt thông thường. 54 Chất này có mùi cam thảo đặc trưng, sau đó được xác định là có thể
phát hiện được ở nồng độ thấp tới một phần nghìn tỷ (ppt) sau sự cố. 55
Theo ĐẾN các Eastman thô MCHM SDS, mọi người nên tránh xa liên hệ với không pha loãng thô
MCHM trong quá trình xử lý vì nó có thể gây kích ứng mắt và da. Ở nhiệt độ cao, hơi MCHM thô cũng
có thể gây kích ứng mắt và đường hô hấp. MCHM thô cũng được liệt kê là có hại nếu nuốt phải (Hình 6).
Không có phương pháp hoặc giới hạn phát hiện phơi nhiễm nghề nghiệp nào đối với MCHM thô.
Eastman SDS chỉ liệt kê thông tin giới hạn phơi nhiễm đối với metanol, mà SDS báo cáo là 1% trong hỗn
hợp.
51
thô MCHM là Một không màu chất lỏng Tại phòng nhiệt độ. Theo ĐẾN các Eastman SDS, dầu thô MCHM đóng
băng ở 32°F (0°C) và sôi Tại 356°F (180°C). Nó có Một tốc biến điểm ở nhiệt độ 235°F (112,8°C) và tan trong
nước với Một mật độ nhỏ hơn nước. MCHM thô có xếp hạng sức khỏe của Hệ thống nhận dạng vật liệu nguy
hiểm là 2 trên 4, xếp hạng dễ cháy là 1 trên 4 và xếp hạng phản ứng hóa học là 0.
52
thô MCHM là bao gồm của một số về mặt hóa học tương tự vật liệu xây dựng TRONG cái mà 4-MCHM là hiện
tại Tại nồng độ cao nhất .
53
Công ty Hóa chất Nalco. Quy trình tuyển nổi than sử dụng thiết bị tạo bọt 4-methylcychohexanemetanol.
Ewid3O-Kor7NAhXGNiYKHXQ3D6EQ6AEIIDAA (ngày 1 tháng 2 năm 2017).
54
Công ty Hóa chất Nalco. Quy trình tuyển nổi than sử dụng thiết bị tạo bọt 4-methylcychohexanemetanol.
Ewid3O-Kor7NAhXGNiYKHXQ3D6EQ6AEIIDAA (ngày 8 tháng 7 năm 2016); C&EN Washington, Nguồn
cung cấp nước có vết bẩn do hóa chất che khuất. http://cen.acs.org/content/dam/cen/92/7/09207-cover.pdf (ngày 8
tháng 7 năm 2016).
55
Một phần mỗi nghìn tỷ là tương tự ĐẾN một làm rơi của chất tẩy rửa TRONG đủ Nước ĐẾN đổ đầy Một sợi dây
của đường sắt xe ô tô 10 dặm dài.
26
Nhân vật 6. thô MCHM Sự an toàn Dữ liệu Tờ giấy đoạn trích. (Nguồn: Eastman Hóa chất 2011)
2.2.2.1.3 Polyglycol Ether (PPH, bị tước bỏ)

Mười hai ngày sau các xe tăng phát hành nó nội dung và Sự đổ tràn được biết đến, Tự do tiết lộ rằng một
sản phẩm bổ sung, PPH, đã bị loại bỏ, cũng có mặt trong bể 396 vào thời điểm rò rỉ. PPH, tước bỏ, 56 cũng
đã sử dụng BẰNG MỘT bộ mở rộng, làm ra hướng lên 7,3% của xe tăng 396 nội dung. PPH, tước là Một
hỗn hợp của propylen glycol phenyl ete và di-propylen glycol phenyl ete. “Đã loại bỏ” có thể đề cập đến
quá trình chưng cất loại bỏ natri hydroxit và các tạp chất khác khỏi di-propylene glycol phenyl
ether được sản xuất qua Các Dow Hóa chất Công ty (Dạ)..
Các Tự do SDS cho PPH, trạng thái bị tước bỏ rằng thành phần hóa học được thực hiện lên tới 100% ete
polyglycol Và các nhận dạng hóa học chính xác là độc quyền quá hạn ĐẾN buôn bán những sự bảo vệ bí
mật. 57 Cũng theo đến SDS, PPH, tước nguyên nhân da Và nghiêm trọng mắt kích thích Và người xử lý
là được hướng dẫn ĐẾN tránh xa hít phải PPH, bốc hơi. Nó cũng là một chất lỏng dễ cháy.
Các hóa chất thành phần của PPH, tước, của Dow propylen glycol phenol ether Và di-propylen glycol
phenyl ether, có thể gây ra những ảnh hưởng sức khỏe tiềm ẩn tương tự. Theo Dow SDS, cả hai loại hóa
chất này đều có thể gây kích ứng mắt và da và có độc tính thấp khi hấp thụ hoặc nuốt phải qua da. 58
Những hóa chất này được phát hiện chỉ gây dị tật bẩm sinh ở động vật thí nghiệm ở mức độ độc hại đối
với động vật mẹ. 59
2.2.3 Sau sự cố Tự do Sự phát triển

Vào ngày 10 tháng 1 năm 2014, WVDEP đã ban hành Lệnh Đồng ý Tự do để bắt đầu loại bỏ tất cả tài
liệu khỏi tất cả các AST và lưu trữ tài liệu ở khu vực bên ngoài cơ sở có cung cấp biện pháp ngăn chặn
thứ cấp đầy đủ. Ngoài ra, thứ tự yêu cầu Tự do ngay lập tức áp dụng mọi biện pháp cần thiết để ngăn
chặn, thu hồi và khắc phục vật liệu thoát ra khỏi AST bị vi phạm và đê ngăn chặn thứ cấp, bao gồm cả
việc lắp đặt của máy bay đánh chặn chiến hào liền kề ĐẾN các Nai sừng tấm Sông và cài đặt Và BẢO
TRÌ của cần 60 và chất hấp thụ ở các tuyến đường thủy bị ảnh hưởng. Lệnh này cũng yêu cầu Freedom
phải tiến hành ngay một cuộc điều tra
56
Trừ khi đã nêu nếu không thì, các thuật ngữ “PPH” TRONG cái này báo cáo sẽ tham khảo ĐẾN các Tự do PPH,
tước sản phẩm cái đó cũng có mặt ở xe tăng 396.
57
Tự do Các ngành nghề. PPH, Tước SDS. http://www.dhsem.wv.gov/Documents/PPH%20Stripped%20MSDS.pdf
58
Dow. Propylene Glycol Phenol Ether SDS. http://www.dow.com/webapps/msds/ShowPDF.aspx?
id=090003e8806933b4 (Tháng bảy số 8, 2016).
59
Dow. Di-propylene Glycol Phenyl Ether SDS. http://www.dow.com/webapps/msds/ShowPDF.aspx?
id=090003e8806933b4 (Tháng bảy số 8, 2016).
27
60
MỘT bùng nổ là Một tạm thời nổi rào chắn đã sử dụng ĐẾN bao gồm rò rỉ TRÊN Một thân hình của Nước.
28
kiểm tra tính toàn vẹn của tất cả các AST và cấu trúc ngăn chặn thứ cấp cho toàn bộ cơ sở. 61 Ngoài ra, Tự
Do đã từng là yêu cầu ĐẾN nộp ĐẾN WVDEP Một sửa chữa hoạt động kế hoạch cái đó sẽ bao gồm các
tiếp theo:
1. MỘT đề cương của tất cả hành động ĐẾN là lấy ĐẾN ngay lập tức di dời Và thích hợp cửa
hàng tài liệu từ trang web.
2. MỘT chi tiết kế hoạch ĐẾN thích hợp thực hiện Một sự khắc phục của tất cả bị ô nhiễm
đất và/hoặc nước ngầm.
3. MỘT đề cương của Làm sao tất cả bị ô nhiễm vật liệu và/hoặc không dùng được sản phẩm sẽ là đúng cách xử
lý.
4. MỘT kế hoạch Và lịch trình vì các tối thượng bố trí của các các sản phẩm được lưu trữ
TRONG những cái này xe tăng, bao gồm cả nội dung của xe tăng T-396 đang được lưu trữ tại
cơ sở Pha trộn Poca. 62
Đến ngày 11 tháng 1 năm 2014, Freedom đã loại bỏ tất cả các thùng chứa khỏi AST và vận chuyển nó ra
khỏi cơ sở đến Poca Blending, LLC trong bốn thùng chứa lớn của ngân hàng. 63 Vào ngày 17 tháng 1 năm
2014, Freedom nộp đơn xin phá sản lên Tòa án Phá sản Hoa Kỳ Quận phía Nam Tây Virginia. Vào ngày
24 tháng 1 năm 2014, WVDEP đã ban hành lệnh đồng ý cho Tự do tháo dỡ và quản lý việc loại bỏ tất cả
AST, đường ống, máy móc và thiết bị liên quan đến hoạt động lưu trữ số lượng lớn tại ERT. Kế hoạch
ngừng hoạt động bể chứa ngày 7 tháng 3 năm 2014 và kế hoạch khắc phục đồng hành ngày 17 tháng 3
năm 2014 đã được chuẩn bị và được WVDEP phê duyệt. Các bể 393 đến 402 đã bị phá hủy, trong khi các
bể 403 đến 405 được sử dụng để giám sát dòng chảy nước và lưu trữ tuân thủ Lệnh Đồng ý của WVDEP.
Các tòa nhà tại chỗ, bao gồm văn phòng, nhà để xe và kho chứa hàng, không bị phá bỏ. Tường chắn và
khu vực giữ nước còn nguyên vẹn nên không xảy ra ô nhiễm khu vực bể 396 trong lúc các phá hủy. 64
Hôm nay, các Tự do địa điểm KHÔNG còn có bất kì xe tăng TRÊN các cơ sở Và chỉ văn phòng/kho
hàng, ga-ra Và kho các tòa nhà duy trì (Nhân vật 7). Tự do đã nhập vào trong các Chương trình khắc
phục tình nguyện vào cuối tháng hai 2015, Và các đất đã trải qua quá trình khắc phục sâu rộng từ thì
(Hình 8). Xem Phụ lục B để biết bản tóm tắt các khoản tiền phạt và chi phí đối với các quan chức của
Freedom.
61
Cục Bảo vệ Môi trường Tây Virginia. Lệnh đồng ý được ban hành theo Đạo luật kiểm soát ô nhiễm nước hướng
Tây Virginia Mã số, chương 22, Bài báo 11 Và các Nước ngầm Sự bảo vệ Hành động hướng Tây Mã Virginia,
Chương 22 Điều 12: Lệnh số 8207; WVDEP, Charleston, WV. Ngày 12 tháng 11 năm 2014
62
hướng Tây Virginia Phòng của Thuộc về môi trường Sự bảo vệ. Đặt hàng Cấp dưới các Nước Sự ô nhiễm Điều
khiển Hành động Bộ luật Tây Virginia, Chương 22, Điều 11 và Đạo luật bảo vệ nước ngầm Bộ luật Tây Virginia,
Chương 22, Điều 12; WVDEP Charleston, WV. Ngày 10 tháng 1 năm 2014
63
hướng Tây Virginia Phòng của Thuộc về môi trường Sự bảo vệ. Đặt hàng Cấp dưới các Nước Sự ô nhiễm Điều
khiển Hành động Bộ luật Tây Virginia, Chương 22, Điều 11 và Đạo luật bảo vệ nước ngầm Bộ luật Tây Virginia,
29
Chương 22, Điều 12; WVDEP Charleston, WV. Ngày 10 tháng 1 năm 2014
64
Hoa Những trạng thái phá sản Tòa án Phía Nam Huyện của hướng Tây Virginia. Trường hợp KHÔNG. 2:14-bk-
20017 [2014 Ngân hàng. SDWVa. (Số 2:14-bk-20017)].
30
Nhân vật 7. Phá dỡ của các xe tăng Tại Tự do. (Nguồn: Charleston Công báo)
Nhân vật số 8. Tự do địa điểm sau phá dỡ. (Nguồn: Google)
31
2.2.4 Gần ĐẾN Nước Sự đối đãi Đầu vào Và Quá trình lây truyền Chủ yếu
Các Tự do cơ sở là xác định vị trí khoảng 1,5 dặm Thượng nguồn từ các thô lượng nước uống của Nhà
máy xử lý Thung lũng Kanawha WVAW 65 (Hình 9).
West Virginia American Water

Kanawha Valley Treatment
Plant
Nhân vật 9. Vị trí của các WVAW Nước đầu vào dọc Nai sừng tấm Dòng sông. (Nguồn: WVAG)
Khi WVAW KVTP được thiết kế, các quan chức của công ty ban đầu đề xuất với Ủy ban Dịch vụ Công
cộng (PSC) hợp nhất ba hệ thống cấp nước hiện có và sử dụng hai hệ thống lấy nước—một hệ thống hiện
có trên sông Elk ở thượng nguồn từ Freedom và một hệ thống mới trên Kanawha. Dòng sông. Việc tiếp
nhận Kanawha Dòng sông tại Chelyan đã từng là từ chối qua các hướng Tây Virginia Sở Y tế 66 TRONG
Một cho phép làm gì cấp vào ngày 27 tháng 3 năm 1969 vì nước sông Kanawha không thể uống được.
Ngày 15 tháng 8 năm 1969, sau khi trình kế hoạch sửa đổi, WVAW đã được Bộ Y tế phê duyệt xây dựng
một con sông duy nhất mới. lượng nước vào sông Elk tại địa điểm nhà máy xử lý mới.
của WVAW dịch vụ khu vực bao gồm 12 các quận, chín của cái mà đã từng trực tiếp ảnh hưởng qua cái
này sự cố. CSB ước tính khoảng cách từ việc xả nước tại Freedom đến điểm lấy nước KVTP của
WVAW là khoảng 1,5 dặm về phía hạ lưu sông Elk (Hình 10).
65
WVAW là thảo luận TRONG hơn nữa chi tiết TRONG Phần 4.6 của cái này báo cáo.
66
hướng Tây Virginia Phòng của Sức khỏe là Hiện nay được biết đến BẰNG hướng Tây Virginia Phòng Cục của Công cộng Sức
khỏe.
32
Freedom
Industries
I-77
West Virginia
American Water
Elk River
Approximate
Distance = 1.5
Miles
Water
Intake
West Virginia American Water

Kanawha Valley Treatment Plant
Nhân vật 10. gần đúng khoảng cách từ các phát hành tại Tự do ĐẾN các WVAW KVTP đầu vào. (Nguồn: Ứng dụng bản đồ Google
Earth)
Nguồn nước duy nhất trên sông Elk cung cấp phương tiện để phân phối lượng nước trong bể khắp các
Kanawha Thung lũng Nước hệ thống, ảnh hưởng đến hàng ngàn của người tiêu dùng Ai dựa vào về việc
tiếp cận nguồn nước có chất lượng. Sự ô nhiễm của hệ thống phân phối nước đã ảnh hưởng đến sức khỏe
cộng đồng và khiến nhiều người không tin tưởng vào chất lượng nước ngay sau sự cố. WVAW và KVTP
đóng vai trò quan trọng trong cách thức các hóa chất lan truyền qua hệ thống phân phối nước và cách
khắc phục tình trạng ô nhiễm ngay lập tức sau đó các sự cố Và TRONG các tuần cái đó đã theo sau. Nó là
quan trọng ĐẾN hiểu lý lịch và hoạt động của công ty cấp nước và nhà máy xử lý nước để nhận ra mức
độ liên quan của họ trong vụ việc này. Phần còn lại của Phần 2 của báo cáo này cung cấp thông tin tóm tắt
về các đơn vị này, đồng thời đánh giá chi tiết hơn về các kế hoạch, chính sách và thủ tục mà họ tuân theo
sẽ được thảo luận trong Phần 4.6.
33
2.3 hướng Tây Virginia Người Mỹ Nước

WVAW là Một công ty con của Người Mỹ Nước 67 cái đó cung cấp Nước dịch vụ ĐẾN khoảng 550.000
người dân ở 288 cộng đồng ở Tây Virginia. WVAW cũng phục vụ nhiều khách hàng công nghiệp tại địa
phương bao gồm Toyota, Dow Chemical và Bayer CropScience. 68 Hiện tại, WVAW có bốn khu vực hoạt
động bao gồm 17 cơ sở, trong đó có 9 nhà máy xử lý nước. Khu vực dịch vụ của WVAW (Hình 11) bao
gồm các phần của 12 quận, 9 quận trong số đó bị ảnh hưởng trực tiếp bởi sự cố này.
Nhân vật 11. Lớn lao dịch vụ khu vực TRONG hướng Tây Virginia. (Nguồn: WVAW)
PSC Tây Virginia đặt ra các quy tắc mà WVAW bắt buộc phải tuân theo. Những quy định này nhằm
đảm bảo công chúng được nhận nước chất lượng cao với mức giá hợp lý. Tất cả việc tăng giá dịch vụ
đều liên quan trực tiếp đến chi phí cung cấp dịch vụ chất lượng cao và phải tuân theo quy trình xem xét
công khai và được PSC Tây Virginia phê duyệt. 69 WVAW tuân theo các quy định do Cơ quan Bảo vệ
Môi trường (EPA) đặt ra và được WVBPH thực thi nhằm giúp cung cấp đồ uống chất lượng cao Nước.
WVAW hành xử hơn hơn 45.000 kiểm tra mỗi năm vì Về 100 tiềm năng chất gây ô nhiễm, kiểm tra chất
lượng nước uống ở mọi giai đoạn của quá trình xử lý và phân phối nước. 70
2.3.1 Kanawha Thung lũng Sự đối đãi Thực vật

WVAW KVTP là cơ sở xử lý nước lọc và đông tụ thông thường phục vụ Hệ thống Thung lũng Kanawha
—một hệ thống nước mặt. Vào thời điểm xảy ra sự cố, KVTP đang cung cấp nước cho khoảng 93.660
kết nối dịch vụ. Sự điều trị tối đa cho Quận Thung lũng Kanawha là 50 triệu gallon mỗi ngày (MGD).
TRONG 2010, các thực vật được điều trị TRÊN trung bình 32 MGD của Nước Tại tốc độ khoảng 22.000
gallon mỗi phút khi hoạt động 24 giờ mỗi ngày. Cuối năm 2014,
67
Người Mỹ Nước là thảo luận TRONG Phần 4.6.
68
Người Mỹ Nước. http://www.amwater.com/wvaw/About-Us/ (Tháng bảy 13, 2015).
69
Như trên .
70
hướng Tây người Mỹ gốc Virginia Nước. Các Quan tâm của Nước. hướng Tây người Mỹ gốc Virginia Nước: hướng Tây
Virginia. 2016. http://www.amwater.com/files/AMER0525_WV_WEBbrochure.pdf (ngày 22 tháng 7 năm 2016).
34
cây được xử lý trung bình 29 MGD. Nhà máy cung cấp nước thông qua hệ thống phân phối khoảng
2.400 dặm của đường ống ĐẾN Một tổng cộng dân số của 195.000. 71 Hoàn thành Nước kho công suất
trong hệ thống được tính toán là khoảng 38 triệu gallon trong 104 bể.
Nguồn nước uống công cộng được xử lý qua nhiều bước khác nhau bao gồm đông tụ và tạo bông, lắng 72 ,
lọc 73 và khử trùng bằng hóa chất. 75 Cơ sở KVTP nhận nước từ sông Elk và xử lý thông qua các quy trình
hóa học và lọc. Nước thô đi vào nhà máy xử lý nước từ kênh lấy nước thông thường. Một cần nổi và ba
giá đỡ thanh, cao khoảng 15 feet, ngăn vật liệu trôi nổi và các mảnh vụn lớn xâm nhập vào hệ thống,
trong khi các màn chắn di chuyển song song sẽ giữ lại các mảnh vụn nhỏ hơn, lơ lửng. Khi hấp thụ, thuốc
tím (KMnO 4 ) và polyalumin clorua, một chất keo tụ, được thêm vào nước sông để oxy hóa các chất ô
nhiễm hóa học như là BẰNG sắt, mangan, thạch tín hoặc khác hữu cơ hóa chất Và di dời cấm chất rắn. 76
Sau đó, natri hydroxit, một loại xút, có thể được thêm vào để loại bỏ các chất ô nhiễm hữu cơ khi cần
thiết.
PAC 77 (PAC; Watercarb 800) có thể được sử dụng để tăng cường quá trình xử lý và được loại bỏ vật lý
trong các thiết bị làm sạch dòng chảy lên tại nhà máy. Trong các bể lắng này, PAC trở thành một phần
của lớp bùn bởi vì cái mà các Nước chảy TRONG các chất làm rõ Và do đó tăng các liên hệ thời gian với
các PAC. Ngoài ra, 16 bộ lọc than hoạt tính dạng hạt (GAC; Calgon 8x30) loại bỏ các chất ô nhiễm hữu
cơ và kiểm soát mùi vị. 78 Một chất keo tụ, 79 polyalumin clorua và một loại polyme có tên Superfloc
được sử dụng để loại bỏ độ đục bằng cách trộn trong quá trình đông tụ và tạo bông trong bốn bể lắng
bùn, nơi chất rắn được loại bỏ.
71
Các 195.000 dân số phục vụ là dựa trên TRÊN nhân lên khách hàng tài khoản qua điều tra dân số dữ liệu về quy
mô hộ gia đình .
72
Sự đông lại Và sự kết bông là các Đầu tiên bước TRONG Nước sự đối đãi. Hóa chất với Một tích cực thù lao là
thêm xuống nước. Điện tích dương của các hóa chất này trung hòa điện tích âm của bụi bẩn và các hạt hòa tan
khác trong nước. Khi điều này xảy ra, các hạt liên kết với các hóa chất và tạo thành các hạt lớn hơn, được gọi là
khối. Trung tâm Kiểm soát dịch bệnh. Xử lý nước cộng đồng.
http://www.cdc.gov/healthywater/drinking/public/water_ Treatment.html (ngày 28 tháng 3 năm 2016).
73
Trong quá trình lắng, bông cặn lắng xuống đáy nguồn cung cấp nước do trọng lượng của nó. Quá trình giải quyết
này được gọi là sự lắng đọng. http://www.cdc.gov/healthywater/drinking/public/water_ Treatment.html (Bước đều
28, 2016).
74
Khi các khối đã lắng xuống đáy nguồn cấp nước, nước trong ở trên sẽ đi qua các bộ lọc có kích thước khác nhau.
sáng tác (cát, sỏi Và than củi) Và ham mê kích cỡ, TRONG đặt hàng ĐẾN di dời hòa tan vật rất nhỏ, như là như
bụi, ký sinh trùng, vi khuẩn, vi rút và hóa chất. http://www.cdc.gov/healthywater/drinking/public/water_
Treatment.html (ngày 28 tháng 3 năm 2016).
75
Sau đó nước có là lọc, Một thuốc khử trùng (vì ví dụ, clo hoặc cloramin) có thể là thêm ĐẾN giết bất kỳ ký sinh
trùng, vi khuẩn và vi rút nào còn sót lại và để bảo vệ nước khỏi vi trùng khi nó được dẫn đến các hộ gia đình và cơ
sở kinh doanh. http://www.cdc.gov/healthywater/drinking/public/water_ Treatment.html (ngày 28 tháng 3 năm
2016).
76
Bài 2 Phụ lục về các hóa chất thông dụng dùng trong xử lý hệ thống nước công cộng.
http://www.wvdhhr.org/wateroperators/wv_advanced_course/resources/l2u1/l2appendix.pdf (Bước đều 28, 2016).
77
Bột kích hoạt carbon là MỘT chất hữu cơ thường làm ra của gỗ, than non, và/hoặc than đá cái mà hấp thụ hợp
chất hữu cơ tự nhiên, hóa chất tổng hợp và kiểm soát mùi vị.
78
McGuire, M. J. Quá trình oxy hóa Học với thô 4-metylcyclohexanemetanol TRONG Nước. Kỹ thuật Bản ghi nhớ.
Dự án Đánh giá Thử nghiệm Tây Virginia của Michael J. McGuire Inc.: Tây Virginia. Tháng 5 năm 2014.
79
chất đông tụ gây ra bị đình chỉ vấn đề TRONG Nước ĐẾN cụm cùng nhau, quá hạn ĐẾN hoặc Một thuộc vật chất
kết cấu của các điện tích hóa học hoặc điện tích của chất keo tụ và các hạt keo.
http://www.wvdhhr.org/wateroperators/wv_advanced_course/resources/l2u1/l2appendix.pdf (ngày 28 tháng 3
35
năm 2016).
36
Trước khi chuyển sang bộ lọc GAC, clo có thể được thêm vào khi các điều kiện yêu cầu khử trùng trước
khi lọc. 80 Thêm natri hydroxit để điều chỉnh độ pH; kẽm ortho-phosphate được thêm vào để kiểm soát ăn
mòn để tạo ra một lớp bảo vệ bên trong đường ống các phân phối nước hệ thống và để ngăn chặn sự rò rỉ
của chỉ huy từ dịch vụ đường ống; Và florua là thêm ở mức 0,7 trang/phút ĐẾN ngừa sâu răng. 81 Cuối
cùng, nước này di chuyển đến giếng nước sạch, nơi clo được lưu giữ trong thời gian dài để khử trùng nước
và sau đó được phân phối vào hệ thống. Xem Hình 12.
Nhân vật 12. MỘT giản thể quá trình biểu đồ của Một Nước sự đối đãi thực vật. (Nguồn: CSB)
Cứ hai giờ một lần, người vận hành KVTP lấy mẫu và kiểm tra nước tại các điểm khác nhau của quy trình
xử lý (ví dụ: nước thô, trước làm rõ, sau đó làm rõ/trước lọc, sau đó lọc, hoàn thành Nước) vì độ đục, pH
và clo. Một lần trong mỗi ca làm việc kéo dài 12 giờ, người vận hành sẽ kiểm tra nước nhà máy để tìm
sắt, mangan, clorua, florua, phốt phát, độ cứng, độ kiềm, mùi vị và lấy mẫu từ nước thành phẩm để kiểm
tra vi khuẩn. Hàng ngày, trong ca sáng, người vận hành kiểm tra hàm lượng kẽm và nhôm trong nước
thành phẩm. hàng tuần, WVAW Hồ sơ Một florua phép đo được thực hiện từ các thô Nước. Toán tử hiệu
chỉnh Máy đo pH và florua trong cây ít nhất một lần một ngày. Trong mỗi ca làm việc, nhân viên tiến
hành khảo sát toàn bộ nhà máy, quan sát tầng hầm, phòng cấp hóa chất, clo phòng cao thấp máy bơm dịch
vụ, màn hình di chuyển và các thiết bị khác. Hàng đêm, nhân viên giám sát chỉ số đồng hồ đo lưu lượng
từ tòa nhà chứa bùn, đồng hồ đo khí, cửa nạp, tòa nhà điện và trạm biến áp. Cứ bốn giờ một lần, nhân
viên theo dõi và ghi lại mức bể trong hệ thống phân phối Kanawha Valley và Bluestone, kiểm tra xu
hướng và
80
được thêm hai lần vào quá trình xử lý, một lần trước bộ lọc GAC và lần thứ hai tại bộ lọc. McGuire, M. J. Quá
trình oxy hóa Học với thô 4-metylcyclohexanemetanol TRONG Nước. Kỹ thuật Bản ghi nhớ. Dự án Đánh giá
Thử nghiệm Tây Virginia của Michael J. McGuire Inc.: Tây Virginia. Tháng 5 năm 2014.
81
CDC. Fluor hóa của uống rượu Nước Và Ăn mòn của Ống TRONG Phân bổ Hệ thống Sự thật Tờ giấy.
https://www.cdc.gov/fluoridation/factsheets/engineering/corrosion.htm (ngày 3 tháng 2 năm 2017).
82
MỘT giếng nước trong là Một liên hệ xe tăng cái đó cung cấp clo khử trùng ĐẾN nước đã qua xử lý trước ĐẾN
37
hiện tại bơm ĐẾN hệ thống phân phối nước.
38
giám sát Và ghi âm clo cấp độ Tại tăng cường trạm. KVTP làm không Bài kiểm tra vì cụ thể hóa chất trừ
khi kết quả xét nghiệm nước đã thảo luận trước đó là bất thường hoặc có thay đổi về thông số chất lượng
nước. Đánh giá chi tiết hơn về các kế hoạch, chính sách và thủ tục liên quan đến giám sát và thử nghiệm
sẽ được thảo luận trong Phần 4.6.3.
3.0 KỸ THUẬT PHÂN TÍCH

Tiếp theo các sự cố, CSB đã kiểm tra các xe tăng, tường ngăn và xung quanh địa hình ĐẾN xác định
nguyên nhân của các tràn Và ĐẾN hiểu sự thất bại đó cho phép nội dung của các xe tăng ĐẾN hở Và du
lịch vào các Nai sừng tấm Dòng sông. CSB Mà còn yêu cầu Và đã xem xét có sẵn tài liệu của thông số
kỹ thuật Và kiểm tra trước các bể chứa tại hiện trường. Phân tích kỹ thuật cho thấy:
1. Khoảng 11.000 gallon hỗn hợp hóa học chứa MCHM thô và PPH, được tách, bị rò rỉ từ xe tăng
396 bởi vì hai hố (khoảng 0,75 Và 0,4 inch TRONG đường kính) trên sàn bể. Các lỗ này được
gây ra bởi sự ăn mòn rỗ làm suy giảm độ dày của sàn từ bên trong bể. Mặc dù mặt đất của đáy bể
bị ăn mòn như hầu hết các đáy bể khác, nhưng lượng ăn mòn mặt đất là tầm thường so với rỗ ăn
mòn trực tiếp dẫn đến sự cố.
2. Khi hỗn hợp hóa chất thoát ra khỏi bể 396 qua các lỗ ở đáy, nó sẽ di chuyển dọc theo đất bề mặt,
đã di chuyển bởi vì các đất Và sỏi tập giấy bên dưới các xe tăng, Và mở rộng hướng tới hai con
đường dẫn đến Sông Elk: (1) qua bức tường ngăn thứ cấp bị hư hỏng và (2) qua cống ngầm đã
xuống cấp.
3. CSB thành lập KHÔNG tài liệu của trước BẢO TRÌ hoặc kiểm tra qua Tự do hoặc ERT rằng có
thể đã xác định và giải quyết được hiện tượng ăn mòn bên trong bể 396.
4. Freedom và ERT không xác nhận tính toàn vẹn của hệ thống ngăn chặn thứ cấp, cũng như không
duy trì các sơ trung ngăn chặn tường cái đó Được bao quanh các xe tăng cho dù biết các bức
tường trong tình trạng tồi tàn; kết quả là các vết nứt và lỗ trên tường khiến chất rò rỉ thoát ra khỏi
khu vực ngăn chặn và chảy ra sông Elk.
6. Vô cùng lạnh lẽo thời tiết điều kiện TRONG sớm Tháng Một 2014 có thể có gây ra Một sương
giá phập phồng tác động lên mặt đất xung quanh xe tăng Freedom. Sự dịch chuyển của đáy bể
hoặc đất bên dưới bể có thể góp phần gây ra sự cố tràn dầu.
3.1 Hở Số lượng Và Hóa chất Thành phần

Khi các điều tra viên của CSB đến hiện trường vào ngày 13 tháng 1, số hàng trong thùng 395 và 397
cũng như số hàng còn lại của xe tăng 396 đã được chuyển đi bằng xe tải chân không và chuyển đến các
thùng chứa Baker tại Freedom's Poca Blending. cơ sở. Ước tính, ước lượng số lượng vật liệu bị đổ, các
nhà điều tra của CSB đã xem xét tài liệu kiểm kê xe tăng của Freedom và trừ đi khối lượng thu hồi được.
hóa chất từ xe tăng 396 tại Poca Pha trộn từ các được biết lần cuối âm lượng của xe tăng 396 trước ĐẾN
sự việc. Bể 396 có lượng tồn kho khoảng 30.906 gallon vào ngày 8 tháng 1 năm 2014. Các nhà điều tra
CSB đã đo mức của thùng chứa Baker vào ngày 16 tháng 1 năm 2014 và ước tính khối lượng khoảng
20.000 gallon vật liệu thu hồi được từ bể 396, dẫn đến tổn thất ròng ước tính khoảng 11.000 gallon
(Bảng 4).
39
Bàn 4. Tổng cộng Ước lượng Âm lượng của Vật liệu Phát hành.
Hóa chất Ước lượng Âm lượng Phát hành (gallon) 83

4-Metylcyclohexanemetanol 8.900
Metanol 160
Cyclohexanemetanol 17
Propylen glycol phenyl 91
Không biết 1.800
Tổng cộng Ước lượng Âm lượng 10,967
Trong các cuộc phỏng vấn với các nhà điều tra CSB, nhân viên của Freedom nói rằng MCHM thô và
PPH, Stripped là những vật liệu duy nhất có trong bể 396 tại thời điểm xảy ra vụ việc. Ngoài các cuộc
phỏng vấn, CSB còn hợp tác với các OSHA Charleston khu vực văn phòng ĐẾN sưu tầm Một vật mẫu
của vật liệu từ các kho xe tăng bị rò rỉ để phân tích hóa học thêm.
Các xe tăng 396 vật mẫu thu được qua OSHA để phân tích hóa học đã từng là lấy từ các kho thùng đựng
hàng Tại Poca Pha trộn cơ sở TRÊN Tháng Một 17, 2014. CSB thành lập bởi vì phỏng vấn cái đó các
máy hút bụi xe tải đã sử dụng để loại bỏ những chất chứa trong bể 396 đã không được làm sạch trước khi
sử dụng trong quá trình ứng phó và khắc phục rò rỉ. Hơn nữa, CSB không thể xác minh rằng các bể chứa
tại Poca Blending có sạch không. trước khi nhận vật liệu từ bể 396. Cuối cùng, có thể mẫu chứa trong bể
396 có thể đã bị ô nhiễm bởi các hóa chất còn sót lại trong xe tải chân không và/hoặc bể chứa của cơ sở
Pha trộn Poca.
Các mẫu bể 396 vật liệu là gửi tới OSHA Thành phố Salt Lake Trung tâm khảo thí Ở đâu các thành phần
hóa học được phân tích vào ngày 27 tháng 1 năm 2014, sử dụng GC-MS, sau đó là sắc ký khí định lượng
(GC) phân tích TRÊN Tháng hai 24, 2014. 84 MỘT bản tóm tắt sau đó đã báo cáo chất phân tích Và nồng
độ phần trăm của chúng được đưa ra trong Bảng 5.
83
Đã tính toán qua nhân lên 11.000 (ước lượng gallon phát hành) qua các phần trăm sáng tác liệt kê TRONG Bàn 5.
84
TRONG cả hai trường hợp, OSHA đã sử dụng tiêu chuẩn nội bộ giao thức ĐẾN chỉ đạo các các bài kiểm tra mà
bao gồm trích xuất mẫu chất lỏng số lượng lớn với rượu isopropyl.
40
Bàn 5. Bản tóm tắt của Đã báo cáo Định tính Và Định lượng Hóa chất Phân tích của Xe tăng 396 Nội dung.
Định tính GC- MS GC định lượng
Lớn lao chất phân tích phát hiện :  4-metylcyclohexanemetanol

 4-metylcyclohexanemetanol (81,1%)
Đã báo cáo chất phân
tích và tỷ lệ phần
 2-metylcyclohexanemetanol (2-  Metanol (1,42%)

MCHM) 85  Cyclohexanemetanol (0,15%)
trăm của họ
Người vị thành niên chất phân tích phát hiện :  Propylen glycol phenyl ether (PPH
 Metanol và/hoặc đồng phân) (0,83%)
 Cyclohexanemetanol  Không biết (16,5%)
 Propylen glycol phenyl ether (PPH
và/hoặc đồng phân)
 Không biết
Các khách quan của OSHA phân tích đã từng là giới hạn ĐẾN Tuân thủ mục đích Và, BẰNG Một kết
quả, làm không giải quyết việc xác định các hóa chất chưa biết trong mẫu được thử nghiệm. CSB đã
không theo đuổi bất kỳ thử nghiệm bổ sung nào và không thể báo cáo bất kỳ phát hiện nào ngoài những
gì OSHA cung cấp.
3.2 Xe tăng Phân tích thất bại

3.2.1 Xe tăng Lối vào Và Thị giác Điều tra
Sau sự cố, các thanh tra bồn chứa được Viện Dầu khí Hoa Kỳ (API) 86 chứng nhận đã tiến hành nội bộ Và bên
ngoài kiểm tra của xe tăng 395, 396 Và 397 ĐẾN tài liệu các gần đây nhất tình trạng của các bể chứa
trước khi tháo dỡ và xác định đường đi chính xác mà chất bên trong bị rò rỉ từ các bể chứa. 87 Những
chiếc bồn có đường kính 20 foot rất có thể được chế tạo vào cuối những năm 1930 và đặc tính vật liệu
phù hợp với những chiếc bồn thuộc loại cổ điển thường được sử dụng để chứa xăng dầu.
85
Các chỉ dẫn của 2-MCHM là nhiều nhất rất có thể các kết quả của sự xác định sai của các đỉnh cao qua tích lũy
thuộc về phổ thư viện mà OSHA sử dụng để hỗ trợ việc xác định những ẩn số. Đối với các thử nghiệm định tính,
OSHA dựa vào thư viện khối phổ để xác định tạm thời các thành phần của mẫu bể 396. Sau lần thu thập dữ liệu
ban đầu, OSHA đã mua một chất chuẩn phân tích 4-MCHM chứa cả hai đồng phân cis- và trans -4-MCHM để
hiệu chuẩn nó. GC dữ liệu. Kết quả từ tiêu chuẩn phân tích chỉ ra rằng khối lượng thư viện quang phổ đã xác định
sai 2-MCHM và trên thực tế OSHA đang quan sát các đồng phân cis- và trans- 4-MCHM trong dữ liệu GC của
chính họ. Tỉ lệ phần trăm của 4-MCHM đã báo cáo TRONG Bàn 5 là Một sự tính tổng của cả hai các cis - Và
xuyên -4-MCHM đồng phân được OSHA quan sát trong mẫu bể 396.
86
Các Người Mỹ Dầu khí học viện là Một buôn bán sự kết hợp cái đó phát triển tiêu chuẩn Và thực hành vì các dầu
và ngành công nghiệp khí đốt, đồng thời chứng nhận nhân viên có trình độ để kiểm tra AST phù hợp với thông lệ
ngành được chấp nhận.
87
MỘT cắt nước vững chãi cắt Một lớn cửa tờ giấy TRONG các vỏ bọc của mỗi xe tăng vì an toàn lối vào qua thanh tra.
41
các sản phẩm. 88 , 89 Các hình trụ vỏ bọc Và hình nón mái nhà đã từng của MỘT lỗi thời, 90 đơn đinh tán vào lòng 91
sự thi công. 92 Các xe tăng chứa đựng Một 0,25 inch hàn vào lòng đáy cái đó API được chứng nhận thanh
tra viên ước tính là sự thay thế cho đáy có đinh tán ban đầu. 93 , 94
Trong lúc kiểm tra trực quan của đáy Bên trong bể 396, thanh tra xác định sâu, các hố hoặc kẽ hở cách ly
gần vỏ (bên hông) bể ngoài hai lỗ trên sàn bể (Hình 13). 95 CSB xác định cái đó các hai hố, khoảng 0,75
inch Và 0,4 inch TRONG đường kính, đã từng các nguồn rò rỉ (Hình 14).
88
Powers, Gary, API 653 Báo cáo kiểm tra Tank 395. Powers Engineering, Inc.,
http://www.csb.gov/assets/1/19/API653_Internal_Inspection_Freedom_Industries_Tank_395_rev_0.pdf (Bước
đều ngày 1 tháng 1 năm 2017); Powers, Gary, Báo cáo kiểm tra API 653 Tank 396. Powers Engineering, Inc.,
http://www.csb.gov/assets/1/19/API653_Internal_Inspection_Freedom_Industries_Tank_396.pdf (01 tháng 3,
2017); Powers, Gary, Báo cáo kiểm tra API 653 Tank 397. Powers Engineering, Inc.,
đều 1,
2017).
89
Hóa chất Phân tích chỉ ra các xe tăng tầng là Một carbon thấp Thép chứa đựng trọng lượng 0,25 phần trăm (khối
lượng%) carbon và 0,41% trọng lượng mangan, với các nguyên tố vi lượng khác thông thường tìm thấy trong
carbon thép. Cấu trúc vi mô phù hợp với thép thành phẩm nóng.
90
Hàn đã bắt đầu ĐẾN thay thế các sử dụng của đinh tán BẰNG các ưa thích phương pháp của kho xe tăng sự thi
công TRONG các muộn những năm 1930. Lieb, John M. Những phát triển gần đây về tiêu chuẩn bể chứa API
nhằm cải thiện khả năng ngăn chặn sự cố tràn và phát hiện/ngăn chặn rò rỉ (EPA).
https://archive.epa.gov/emerggency/content/fss/web/pdf/liebpaper.pdf (ngày 25 tháng 7 năm 2016).
91
Đơn tán tỉnh ám chỉ ĐẾN cán Thép tấm đính kèm cùng nhau với đinh tán.
92
đều ngày 1 tháng 1 năm 2017); Powers, Gary, Báo cáo kiểm tra API 653 Tank 396. Powers Engineering, Inc.,
http://www.csb.gov/assets/1/19/API653_Internal_Inspection_Freedom_Industries_Tank_396.pdf (01 tháng 3,
2017); Powers, Gary, Báo cáo kiểm tra API 653 Tank 397. Powers Engineering, Inc.,
đều 1,
2017).
93
Như trên.
94
MỘT lòng mối hàn là Một kiểu của mối hàn TRONG cái mà một kim loại bề mặt chồng chéo khác.
95
http://www.csb.gov/assets/1/19/API653_Internal_Inspection_Freedom_Industries_Tank_396.pdf (Bước đều 1, 2017).
42
Nhân vật 13. Các đáy của xe tăng 396 với hố Và hố xác định. (Nguồn: CSB)
Nhân vật 14. Các đáy Và vỏ bọc tường của xe tăng 396 với hố Và hố xác định bởi vì sàn nhà độ dày. (Nguồn: Quyền hạn 96 )
API được chứng nhận thanh tra viên Mà còn đã nhập Và đã kiểm tra các hai liền kề xe tăng đã báo cáo
ĐẾN bao gồm Một hỗn hợp của MCHM thô và PPH, bị loại bỏ—395 và 397—và nhận thấy các điều kiện
rỗ tương tự. Bể 397 có một lỗ có đường kính 0,2 cm ở đáy cùng với các hố cách ly sâu bắt nguồn từ bề
mặt bên trong của sàn bể. 97 Không có bằng chứng nào cho thấy xe tăng 397 bị rò rỉ vào tháng 1 năm 2014
và
96
http://www.csb.gov/assets/1/19/API653_Internal_Inspection_Freedom_Industries_Tank_396.pdf (Bước đều 1, 2017).
97
http://www.csb.gov/assets/1/19/API653_Internal_Inspection_Freedom_Industries_Tank_397_rev_0.pdf (Bước đều 1,
2017).
43
hố xác định trong lúc các điều tra có thể có là cắm với mảnh vụn. rỗ BẰNG sâu BẰNG 0,2 inch được xác
định ở bể 397, xuyên qua khoảng 80% độ dày đáy. 98 Khi kiểm tra bể 395, các thanh tra viên không xác
định được bất kỳ lỗ xuyên chiều dày nào ở đáy, nhưng vết rỗ sâu tới 0,125 inch đã làm suy giảm gần một
nửa độ dày của bề mặt bên trong đáy. 99
TRONG phép cộng ĐẾN các rỗ Và hố TRONG các đáy, xe tăng 396 có khác thị giác bất thường Được
Quan sát trong quá trình kiểm tra trực quan bên trong, chẳng hạn như các vấn đề về tính toàn vẹn của cấu
trúc và các vị trí ăn mòn bổ sung. Xe tăng 396 có một số xà đỡ sàn nóc ở bên trong bị hư hỏng. 100 Cột đỡ
mái ở giữa bể được làm bằng vật liệu dễ bị ăn mòn và cột không được gắn vào đáy để tránh chuyển động
ngang. 101 Bể có các khu vực bị ăn mòn tích cực trên mái nhà với một số thấm nội bộ trong lúc cơn mưa.
102
API được chứng nhận thanh tra viên ghi nhận rằng lớp phủ bên ngoài TRÊN các vỏ bọc và mái nhà
của các xe tăng đã đến gần sự hữu ích của nó đã kết thúc mạng sống như được chỉ ra qua bóc và bằng
chứng của sự ăn mòn. 103 Mặc dù không tìm thấy lỗ ăn mòn rõ ràng trên mái nhà, đinh tán lỏng lẻo hoặc
vạt áo khớp có khả năng cho phép mưa vào bể.
3.2.2 rỗ Ăn mòn
CSB hạ sĩ luyện kim thử nghiệm carbon cắt Thép phiếu giảm giá 104 từ xe tăng 396 ĐẾN quyết tâm nếu
các lỗ TRONG các đáy kết quả từ cơ chế thất bại xảy ra theo thời gian, có thể bởi vì ăn mòn, hoặc nếu
hư hỏng xảy ra đột ngột, chẳng hạn như bị thủng sàn bể từ bên ngoài.
Việc kiểm tra hình thái hoặc cấu trúc của các lỗ và hố trên mẫu bể 396 cho thấy hố đã từng gây ra qua rỗ
ăn mòn cái đó nguồn gốc từ các đáy bên trong bề mặt của các bể và truyền về phía đất. 105
Ăn mòn là một phản ứng điện hóa giữa hợp kim kim loại và môi trường của nó và có thể dẫn đến sự
xuống cấp của các cấu trúc. Nó có thể tấn công các vật liệu một cách đồng đều, làm suy giảm kim loại với
tốc độ đồng đều trên bề mặt, được gọi là ăn mòn nói chung. Tuy nhiên, ăn mòn rỗ chỉ giới hạn ở một
điểm hoặc một khu vực nhỏ có dạng các hốc, một số trong đó có thể xuyên qua độ dày của kim loại. Ăn
mòn rỗ Có thể là khó ĐẾN phát hiện bởi vì Nó là đánh giá cao bản địa hóa Và các tỷ lệ Tại cái mà các
chiều sâu của các hố
98
Như trên .
99
http://www.csb.gov/assets/1/19/API653_Internal_Inspection_Freedom_Industries_Tank_395_rev_0.pdf (Bước đều 1,
2017)
100
http://www.csb.gov/assets/1/19/API653_Internal_Inspection_Freedom_Industries_Tank_396.pdf (Bước đều 1,
2017).
101
Như trên.
102
Như trên.
103
Như trên.
104
MỘT phiếu mua hàng là Một vật liệu mẫu vật hoặc vật mẫu đã sử dụng vì Bài kiểm tra hoặc Phân tích.
105
McFadden, Sâm, Luyện kim Sự đánh giá của Xe tăng Phiếu mua hàng 396-F/S9/10 từ Tự do Các ngành nghề,
Charleston, WV. Amet, Inc.
http://www.csb.gov/assets/1/19/CSB_Freedom_Industries_5005.0486A_Final_Redacted.pdf (ngày 1 tháng 3
năm 2017).
44
tăng là thường lớn hơn hơn các chiều rộng. 106 Ăn mòn các sản phẩm, như là BẰNG rỉ sét, Có thể che phủ
các hố, làm cho chúng khó tìm thấy hơn trong quá trình kiểm tra.
Một đặc điểm của ăn mòn rỗ là các vết rỗ thường bắt đầu ở bề mặt trên của kim loại được đặt nằm ngang
và phát triển theo hướng trọng lực. 107 Bề mặt bên trong của sàn bể 396 có vết rỗ cách biệt làm giảm độ
dày (Hình 15). So sánh sự ăn mòn ở mặt đất của bể 396 đã từng là đặc trưng của đồng phục hoặc tổng
quan ăn mòn cái đó sẽ là hy vọng TRÊN carbon Thép của cái đó tuổi, với các hố nông và các mảng oxit
sắt. Tốc độ ăn mòn rỗ trên một khu vực cục bộ lớn hơn nhiều lần so với tốc độ ăn mòn đồng đều trên
toàn bộ bề mặt kim loại. 108
Nhân vật 15. Mặt cắt ngang của xe tăng sàn nhà hiển thị độ dày biến thể từ ăn mòn. (Nguồn: Amet 109 )
Kim loại chống ăn mòn bằng cách hình thành một lớp màng thụ động hoặc lớp oxy hóa trên bề mặt vật
liệu. Bộ phim được hình thành một cách tự nhiên theo thời gian khi kim loại tiếp xúc với không khí. Ví
dụ bao gồm lớp gỉ hình thành trên đồng hoặc rỉ sét hình thành trên sắt. Cân 110 Mill là oxit sắt được hình
thành trong quá trình cán nóng thép trong quá trình sản xuất. Cân nghiền phát triển đến độ dày đồng đều
và có thể bảo vệ bề mặt kim loại khỏi các tác nhân bổ sung ăn mòn TRONG một số khu vực. Tuy nhiên,
kính hiển vi vết nứt hoặc sự gián đoạn TRONG các quy mô nhà máy có thể làm tăng tốc độ ăn mòn vì
khu vực không được bảo vệ của kim loại bị lộ ra ngoài. Ăn mòn rỗ thường được bắt đầu qua các phá vỡ
của các thụ động phim ảnh hoặc oxit, như là BẰNG cối xay tỉ lệ TRÊN các kim loại bề mặt. Hư hại
106
Schweitzer, Sổ tay kỹ thuật ăn mòn PA, tái bản lần thứ 2. Taylor & Francis: Boca Raton, FL. 2007.
http://app.knovel.com/hotlink/pdf/id:kt00C9XHJ1/corrosion-engineering/fundamentals-metallic (Tháng bảy số
8, 2016).
107
Như trên .
108
Byars, H. G. Ăn mòn Điều khiển TRONG Dầu khí Sản xuất , lần 2 biên tập. TPC Sự xuất bản 5 NACE Quốc
tế. 1999. http://app.knovel.com/hotlink/pdf/id:kt0080E7H4/corrosion-control-in/concentration-cells (ngày 8
109
McFadden, Sam, Đánh giá luyện kim của Phiếu giảm giá xe tăng 396-F/S9/10 từ Freedom Industries, Charleston,
WV. Amet, Inc. http://www.csb.gov/assets/1/19/CSB_Freedom_Industries_5005.0486A_Final_Redacted.pdf
110
Schweitzer, Sổ tay kỹ thuật ăn mòn PA, tái bản lần thứ 2. Taylor & Francis: Boca Raton, FL. 2007.
45
http://app.knovel.com/hotlink/pdf/id:kt00C9XHJ1/corrosion-engineering/fundamentals-metallic (Tháng bảy số
8, 2016).
46
cơ chế Có thể bao gồm bản địa hóa cơ khí hư hại, hoặc hóa chất hư hại như là BẰNG tính axit, nồng độ
oxy và nồng độ clorua cao (như trong nước biển). 111
Phòng thí nghiệm Phân tích qua năng lượng phân tán tia X quang phổ phát hiện silic, clorua, sắt Và oxy,
phù hợp với sự ăn mòn nước. 112 , 113 Ăn mòn nước là phản ứng điện hóa của vật liệu do môi trường ẩm
ướt. Sự hiện diện của nước cung cấp môi trường dẫn điện cho phản ứng điện hóa và hình thành các sản
phẩm ăn mòn trên bề mặt kim loại. Các sản phẩm ăn mòn có thể bao gồm các ion trong nước hoặc các
muối kết tủa, chẳng hạn như clorua và khí hydro. Bể 114 396 là bể kín, tuy nhiên các lỗ được xác định trên
mái có thể khiến nước mưa lọt vào bể.
Mặc dù CSB tìm thấy bằng chứng cho thấy chủ sở hữu trước đó, ERT, đã thêm axit clohydric vào bể
chứa 397 vào năm 2012, 115 CSB không tìm thấy bằng chứng từ các tài liệu hoặc các cuộc phỏng vấn về
bất kỳ sự bổ sung nào như vậy đối với xe tăng 396. OSHA Muối Hồ Kỹ thuật Trung tâm phòng thí
nghiệm xác định Một pH phạm vi của 4,5-5 (mạnh mẽ có tính axit) đối với mẫu bể 396 được lấy từ thùng
chứa Baker sau sự cố 116 (chèn FN). Nếu các quan chức ERT thêm axit clohydric vào bể 396 hoặc hạ độ
pH của bể bằng một số hóa chất khác, điều này có thể đã gây ra sự ăn mòn hoặc đẩy nhanh tốc độ ăn
mòn của bên trong bể. CSB có thể không đến ĐẾN Một dứt khoát Phần kết luận về khi các hố TRONG
các đáy sau đó xe tăng hình thành hoặc nếu sự hiện diện của axit góp phần gây ra sự ăn mòn.
3.2.3 Ăn mòn Tỷ lệ Phân tích

TRONG đặt hàng ĐẾN thành lập Một mốc thời gian vì ăn mòn sự hình thành qua các năm, MỘT Phân
tích đã từng là tiến hành ĐẾN có được vết rỗ ăn mòn tỷ lệ cho xe tăng 396. Kết quả từ phân tích tốc độ ăn
mòn đã được sử dụng để xác định tốc độ ăn mòn xuyên qua độ dày đáy từ bên trong bể. Phân tích hình
thái hố chỉ ra rằng sự ăn mòn của các lỗ xuyên qua đáy bể 396 được bắt đầu từ bề mặt trên của các tấm
đáy (ăn mòn bên trong sản phẩm) chứ không phải từ mặt dưới.
CSB giữ lại Một xe tăng chuyên gia ĐẾN chỉ đạo Một ăn mòn tỷ lệ Phân tích dựa trên TRÊN các Được
Quan sát rỗ Và các dữ liệu có sẵn trong quá trình điều tra sự cố. Mặc dù người ta đã thừa nhận rằng tốc độ
ăn mòn là
111
Không. rỗ Ăn mòn. https://www.nace.org/Pitting-Corrosion/ (Tháng bảy số 8, 2016).
112
Các nguyên tố bổ sung được phát hiện bao gồm nhôm, canxi, titan, lưu huỳnh và kali. Ion clorua và quá trình oxy
hóa đại lý như là BẰNG Cu +2 Và Fe +3 muối, BẰNG Tốt BẰNG hydroxit, cromat Và silicat là thường liên quan
đến sự ăn mòn rỗ.
113
114
Chilingar, GV; Mourhatch, RA; Ghazi D. Nguyên tắc cơ bản về ăn mòn và đóng cặn—Dành cho kỹ sư dầu
khí và môi trường . Công ty xuất bản vùng Vịnh. 2008.
http://app.knovel.com/hotlink/pdf/id:kt006AXOZ1/fundamentals-corrosion/introduction-corrosion-2 (Tháng
bảy số 8,
2016).
115
Etowah Dòng sông Phần cuối Thực vật Giám đốc, e-mail tin nhắn đến phòng thí nghiệm Giám đốc, “8.08.12
Trung hòa của Xe tăng 397.” Ngày 8 tháng 8 năm 2012.
116
Để có được kết quả này, OSHA đã sử dụng dải thử độ pH dành cho dung dịch nước. Vì mẫu này là hỗn hợp
không chứa nước, các đã báo cáo pH nên là được xem xét Một liên quan đến giá trị cho so sánh ĐẾN khác mẫu,
còn hơn là Một trực tiếp sự tương quan với MỘT nước pH giá trị. Các pH giá trị là không MỘT chỉ dẫn cái đó
axit là thêm ĐẾN chiếc xe tăng, và không nên được hiểu như vậy.
47
Biến đổi Và không xác định, các tốt nhất hợp lý giả thiết Tại các thời gian của các học đã từng là cái đó
các ăn mòn tốc độ không đổi trong suốt vòng đời của bể 396 ở mức 12,3 triệu mỗi năm (mpy) 117 với tốc
độ ăn mòn giới hạn trong khoảng từ 10 đến 15 mpy.
MỘT sự đánh giá của các xe tăng đáy TRONG so sánh ĐẾN các xe tăng vỏ bọc chỉ ra chiếc xe tăng
đó 396 có hai đáy bể trong suốt thời gian sử dụng: đáy bể có đinh tán ban đầu và sau đó là đáy thép
hàn dày 250 mil (0,25 inch) (6,35 mm) được trang bị thêm vào bể sau đáy có đinh tán ban đầu đã bị
thay thế. Đinh tán ban đầu đáy đã có khả năng sử dụng cho đến khi nó thất bại và sau đó các xe tăng
đã được trang bị thêm đáy thép hàn mới để tiếp tục chức năng lưu trữ chất lỏng. Đáy thay thế của bể
396 là một kết cấu hàn sử dụng các tấm đáy hàn chồng lên nhau, điều này cho thấy đáy đã được trang
bị thêm vào khoảng sau năm 1945 (Hình 16). 118
Nhân vật 16. trang bị thêm hàn đáy của xe tăng 396 (bên trong của xe tăng). (Nguồn: CSB)
Không có bản gốc xe tăng bản vẽ hoặc tài liệu, người ta cho rằng các nguyên bản xe tăng 396 đáy kéo dài
25 năm từ của nó sự thi công TRONG 1938, Và ước lượng cái đó của nó thay thế lấy đi địa điểm thỉnh
thoảng sau đó 1963, trong khi địa điểm này thuộc quyền sở hữu của Công ty lọc dầu Elk hay PQS. Thanh
tra xe tăng ước tính, dựa trên về sự việc sau sự việc tình trạng của các xe tăng sàn nhà, cái đó đáy thứ hai
đã từng là ít nhất 25 tuổi. Tại một thời điểm nào đó sau khi lắp đặt đáy thứ hai, polyvinyl axetat (PVA),
119
được thảo luận trong Phần 3.2.4, cũng có thể được thêm vào đáy bể để vá các lỗ hiện có hoặc ngăn
chặn sự ăn mòn trong tương lai (xem Hình 17).
117
Các đơn vị mpy ( triệu mỗi năm hoặc phần nghìn của MỘT inch mỗi năm) là Một chung sự chỉ định vì ăn mòn tỷ lệ.
118
Xe tăng hàn làm không thông thường xảy ra cho đến khi Về 1945, khi các công nghệ đã phát triển trong lúc Thế
giới Chiến tranh II được triển khai cho mục đích công nghiệp. Sau Thế chiến thứ hai, việc sử dụng đinh tán đã
nhường chỗ cho kết cấu thép hàn.
119
Tốt nhất thực hành ra lệnh cái đó Một Vĩnh viễn hàn vào lòng vá có thể có là đã sử dụng khi các xe tăng đáy thất bại.
48
Nhân vật 17. Xe tăng 396 mốc thời gian. Nguyên bản đáy thay thế ngày dựa trên TRÊN 25 năm dịch vụ mạng sống. (Nguồn:
CSB).
3.2.4 Polyvinyl Acetate Vật liệu

Trong lúc các bài kiểm tra đầu tiên trước khi tháo bỏ xe tăng 396, thanh tra nhận thấy tàn dư của những gì
có thể có là Một linh hoạt hữu cơ lớp lót hoặc vá, tuân theo ĐẾN các Nội địa bề mặt của các xe tăng sàn
nhà, rất có thể được áp dụng đôi khi trước khi xảy ra rò rỉ (Hình 18). 120 Thử nghiệm phân tích xác định
rằng thành phần hóa học của vật liệu là PVA. 121
Nhân vật 18. Tàn tích của lớp áo TRÊN Nội địa xe tăng sàn nhà. (Nguồn: Amet 122 )
120
năm 2017).
121
Như trên.
49
122
Như trên.
50
Các nhà điều tra của CSB không thể tìm thấy tài liệu về vật liệu PVA được phủ lên đáy bể 396, nhưng có
thể vật liệu đó, nhằm mục đích lót hoặc vá, đã được sử dụng trong quá trình sở hữu cơ sở trước đó khi xe
tăng 396 được lưu trữ hiđrocacbon. Trong khi ở đó đã từng là KHÔNG chứng cớ của hàn sửa chữa xung
quanh đáy bể 396, các nhà điều tra tin rằng PVA có thể được sử dụng để chống ăn mòn nói chung hoặc để
vá một phần hở và quay lại phục vụ. khuyến nghị từ trước Các cuộc kiểm tra bể chứa lớn hơn 398 đã yêu
cầu áp dụng "chất bịt kín epoxy vào 6 inch dưới cùng của vỏ và cũng bôi chất bịt kín lên chuông" vào
năm 1997. Một nguồn có thể khác của tàn dư PVA được báo cáo là dòng chảy ngược của chất bên trong
từ bể chứa lớn hơn 398. xe tải chân không sau sự cố xảy ra trong quá trình đổ thùng chứa. Tuy nhiên,
luyện kim Và kính hiển vi kỳ thi tiết lộ ăn mòn sản phẩm bên dưới PVA, cho thấy rằng PVA đã được áp
dụng ĐẾN phía dưới của xe tăng trước khi sự việc xảy ra (Hình 19). 123
Các PVA có thể có là áp dụng ĐẾN hành động BẰNG Một miếng vá mềm hoặc lót ĐẾN ngăn chặn sự
ăn mòn hoặc rò rỉ. Các miếng vá mềm đã được sử dụng để sửa chữa mái nhà tạm thời trong ngành công
nghiệp xe tăng trong nhiều năm. Thông thường, các miếng vá là các polyme đàn hồi dày được làm từ
nhiều loại vật liệu khác nhau, bao gồm cao su, cao su tổng hợp, vải thủy tinh, nhựa đường và vật liệu bịt
kín mastic hoặc epoxy; sự lựa chọn phụ thuộc vào lượng chứa trong bể và điều kiện sử dụng. 124 Theo API
Khuyến nghị Thực hành 575, những chỗ dột trên mái nhà có thể được sửa chữa bằng các miếng vá mềm
mà không cần cắt, hàn, tán đinh hoặc bắt vít của thép. Các phương pháp thực hành tốt nhất không khuyến
khích sử dụng các miếng vá thay cho việc sửa chữa vĩnh viễn mái bể, nhưng chỉ khuyến nghị sử dụng
chúng cho các hoạt động tạm thời vì người ta biết rằng chúng có thể bị bong ra khỏi bề mặt với xác suất
khá cao. một cách không thể đoán trước được. Nhiều các yếu tố ảnh hưởng đến mức độ bám dính của các
miếng vá trên bề mặt thép bao gồm việc chuẩn bị bề mặt, vật liệu vá, trộn và chuẩn bị, tính tương thích
của chất liệu với sản phẩm và các yếu tố khác.
Cũng được sử dụng để kiểm soát sự ăn mòn, lớp lót có thể được sử dụng làm lớp phủ và đã được chứng
minh là có hiệu quả ngăn chặn nội bộ ăn mòn TRONG các đáy thép xe tăng. 125 Đối với cacbon Thép xe
tăng chứa đựng hydrocarbon, nước và các ion khác có thể lắng ra khỏi hỗn hợp và gây ra nhiều loại ăn
mòn khác nhau, bao gồm mất kim loại cục bộ hoặc ăn mòn rỗ. PVA là một loại este polyvinyl thường
được sử dụng để lót các bể chứa nước, dầu thô, chất thơm và dung môi. 126
123
năm 2017).
124
Người Mỹ Dầu khí Học viện. Khuyến khích Luyện tập 575, Điều tra thực tiễn vì Khí quyển và Bể chứa áp suất
thấp, tái bản lần thứ 3. Nhà xuất bản API: Washington, DC. Tháng 4 năm 2014.
125
Người Mỹ Dầu khí Học viện. Khuyến khích Luyện tập 652, Niêm mạc của Trên mặt đất Dầu khí Kho Đáy bể, tái
bản lần thứ 4. Dịch vụ xuất bản API: Washington, DC. 2014.
126
Như trên .
51
PVA
vật liệu
Corrosion
product
Nhân vật 19. Ăn mòn sản phẩm bên dưới PVA. (Nguồn: Amet 127 )
3.2.5 sương giá nhấc lên Tác dụng, Chảy Và Hở Kịch bản
MỘT sương giá dày đặc tác dụng, gây ra qua vô cùng thấp nhiệt độ, có thể có đóng góp ĐẾN các đột
nhiên giải phóng hỗn hợp chứa MCHM và PPH thô đã được tách khỏi phía dưới của xe tăng 396. Thời
tiết lạnh khắc nghiệt đầu năm Tháng 1 năm 2014, được coi là “xoáy vùng cực”, 128 mang đến nhiệt độ
lạnh buốt cho vùng Trung Tây, miền Nam và nhiều hơn của phương đông và đông bắc Hoa Kỳ. 129
Charleston khu vực này lập kỷ lục nhiệt độ tối thiểu mới là -3°F chỉ hai ngày trước khi phát hiện rò rỉ. 130
sương giá phập phồng xảy ra khi các đóng băng của bão hòa nước đất nguyên nhân các sự biến dạng Và
trở lên lực đẩy của mặt đất. 131 Khi nước đóng băng, nó nở ra. Sự mở rộng này thường được gọi là sương
giá
127
128
MỘT vùng cực xoáy nước là Một lớn túi của rất lạnh lẽo không khí, tiêu biểu các lạnh nhất không khí TRONG
các Phương bắc Bán cầu mà ngồi trên vùng cực trong lúc mùa đông. http://www.accuweather.com/en/weather-
news/what-is-a-pole- xoáy/21793077 (ngày 21 tháng 9 năm 2016).
129
https://www.wunderground.com/news/Polar-vortex-plunge-science-behind-arctic-cold-outbreaks-20140106
(Tháng 9 21, 2016).
130
Nhiệt độ tối thiểu trung bình trong cùng ngày là 26°F.
https://www.wunderground.com/history/airport/KCRW/2014/1/7/DailyHistory.html?req_city=Charleston&req_s
tate=WV&req_statename=Tây+Virginia&reqdb.zip=25301&reqdb.magic=1&reqdb.wmo=99999 (ngày 21 tháng
9 năm 2016).
131
đẩy lùi, MỘT. W.; Wetlaufer, J. S.; Grae Tệ hơn nữa, M. nấu chảy trước Động lực học TRONG Một liên tục Người mẫu của
sương giá Hãy nhấc lên.
52
J Dịch Cơ khí . 2004, 498 , 227- 244.
53
kích hoặc sương giá nặng nề. 132 Thời tiết băng giá phổ biến vào thời điểm đó trong năm khiến sương giá
làm cho đất bên dưới bể bị nâng lên, điều này có thể dẫn đến sự uốn cong hoặc chuyển động của đáy bể ở
khu vực lân cận các lỗ. Chuyển động này đã tạo ra đủ độ uốn trên các tấm dưới cùng để có thể đánh bật
vật liệu PVA hoặc các mảnh vụn khác chặn dòng chảy qua các lỗ dưới cùng. Một khi vật liệu đã bị bong
ra, các áp lực từ các điền xe tăng 396 có thể có đã bật các đột nhiên phun trào chảy chất lỏng từ đáy bể.
Khoảng 11.000 gallon chất chứa trong bể đã bị rò rỉ từ bể 396 trước khi bị phát hiện rò rỉ. Dựa trên tính
toán của CSB, thời gian để 11.000 gallon thoát ra khỏi bể, giả sử rò rỉ qua lỗ 0,4 inch, lỗ 0,75 inch hoặc
cả hai lỗ, xấp xỉ như sau: 134
Hở kích cỡ Thời gian ĐẾN làm khô hạn 11.000

gallon
0,4 inch đường kính ~28 giờ
0,75 inch đường kính ~8 giờ
Cả hai 0,4 Và 0,75 inch hố mở ~6 giờ
Vào ngày xảy ra sự việc, những lời phàn nàn về chất lượng không khí của công chúng bắt đầu vào
khoảng 10 giờ sáng và vật liệu được lấy ra khỏi bể 396 vào khoảng 1 giờ chiều. Xét thấy có thể phát hiện
được mùi nước nhiễm 4-MCHM qua con người ở nồng độ trong nước BẰNG thấp như một phần mỗi
nghìn tỷ, có vẻ như không thể cái đó các hở xảy ra bởi vì các 0,4 inch hố vì Một 28 giờ Giai đoạn không
có công cộng thông báo ngày hôm trước. Thay vì, lổ thủng qua lỗ 0,75 inch hoặc cả hai lỗ 0,75- và lỗ 0,4
inch có vẻ hợp lý vì vụ rò rỉ có thể đã bắt đầu vào sáng sớm nhưng không được người dân địa phương
chú ý hoặc báo cáo cho đến sáng ngày 9 tháng 1.
Cuối cùng, các đất bên dưới các nền sỏi vì các xe tăng đã từng là đất sét, Và BẰNG Một kết quả các thấp
nhất sức chống cự Đường dẫn dòng chảy rò rỉ lẽ ra phải đi qua lớp sỏi rồi dọc theo bề mặt đất (Phần 3.3).
Phỏng vấn với Tự do quan chức Và người lao động chỉ ra cái đó họ không bao giờ nhận thấy như là Một
hở trước ĐẾN sự việc.
3.2.6 Xe tăng Chính trực Và Kiểm tra

Freedom và ERT không có sẵn chương trình để đảm bảo rằng AST và thiết bị liên quan được bảo trì
đúng cách với các chương trình kiểm tra và thử nghiệm thường xuyên. Nói chung, việc sử dụng các thông
lệ công nghiệp đã được công nhận là thông lệ tốt, chẳng hạn như Tiêu chuẩn API cho bể chứa xăng dầu,
hóa dầu, chất lỏng hữu cơ và hóa chất lỏng, để đảm bảo tính toàn vẹn của một chiếc xe tăng. CSB đã yêu
cầu và đã xem xét tài liệu từ Freedom và ERT và không tìm thấy bằng chứng nào về chương trình được
áp dụng để đảm bảo rằng AST và thiết bị liên quan được bảo trì đúng cách bằng các chương trình kiểm
tra và thử nghiệm thường xuyên. Điều này một phần là do chỉ có một số lượng hạn chế các yêu cầu pháp
lý quản lý AST. sẽ có bị ép buộc Tự do ĐẾN có như là chương trình, Và các công ty làm không tự
nguyện chọn ĐẾN LÀM
132
Đen, P. B.; Hardenberg, M. J. lịch sử Quan điểm TRONG sương giá nhấc lên Nghiên cứu. Quân đội của chúng ta
Quân đoàn của Kỹ sư, Phòng thí nghiệm Nghiên cứu và Kỹ thuật Vùng Lạnh , 1991. Dân biểu đặc biệt 91-23,
trang 3-7.
133
sương giá nhấc lên đòi hỏi đóng băng nhiệt độ (nhiệt độ dốc) vì Một kéo dài Giai đoạn của thời gian. Cái này thể
hiện rõ qua thời tiết mùa đông kéo dài năm 2013-2014.
134 Công thức sau đây đã được sử dụng: t = 2A (√(z ) - √(z ))/[C A √(2g)], trong đó A là diện tích mặt cắt
t 1 2 d o t
ngang của thùng, z 1 là chiều cao của chất lỏng TRONG các xe tăng Tại các bắt đầu của rò rỉ, z 2 là các chiều cao
54
của các chất lỏng khi chảy từ xe tăng dừng lại, C d là hệ số phóng điện (trong trường hợp này giả định là 0,62), A
o là diện tích của lỗ rò rỉ và g là gia tốc trọng trường.
55
Vì thế. Tài liệu cung cấp ĐẾN CSB sau đó các sự cố gấu nhỏ bé chứng cớ của nghiêm ngặt, chính thức
kiểm tra bể chứa có thể xác định được các rò rỉ tiềm ẩn.
CSB đã có thể lấy được một số tài liệu kiểm tra thuộc quyền sở hữu của PQS và ERT, nhưng không có
tài liệu nào về việc kiểm tra nội bộ các xe tăng 395, 396 và 397. Freedom chỉ ra rằng ba xe tăng này đã
không được kiểm tra ít nhất 10 năm trước sự cố tháng 1 năm 2014 . Các bể chứa lớn hơn tại cơ sở gần
đây đã nhận được sự kiểm tra nội bộ thuộc quyền sở hữu của ERT. Các cuộc kiểm tra nội bộ được chứng
nhận đối với các bể lớn hơn, được thực hiện từ năm 2008 đến năm 2010, cho thấy đáy bể ban đầu đã
được thay thế từ năm 1994 đến năm 1999. Hầu như tất cả các báo cáo kiểm tra nội bộ năm 2008 đều xác
định rằng các bể này đã từng quá hạn vì kiểm tra Và ghi nhận các Bị hư hại sơ trung ngăn chặn. Tuy
nhiên, không có của tài liệu kiểm tra trước tập trung vào xe tăng 395, 396 và 397.
CSB điều tra viên thu được một kỷ lục của một báo cáo dài hai trang của một đánh giá không chính thức
trước đó sau đó xe tăng tại trang Freedom được thực hiện bởi một nhà tư vấn bên thứ ba vào tháng 10
năm 2013, trước khi thay đổi quyền sở hữu trang web. Báo cáo ngắn gọn bao gồm bản tóm tắt kiểm tra
trực quan và tuyên bố rằng các xe tăng 395, 396 và 397 đã được gắn đinh tán nhưng không cung cấp
thông tin về tình trạng bên trong của chúng. Báo cáo cũng lưu ý rằng “các xe tăng đã được bảo trì đến
một số cấu trúc đủ, nhưng không nhất thiết đầy đủ tuân thủ API-653 hoặc EPA tiêu chuẩn" Và Mà còn đã
nêu cái đó các xe tăng đã từng không phù hợp cho xăng dầu hoặc quy định sản phẩm mà không cần nâng
cấp tốn kém. Báo cáo năm 2013, chỉ hơn hai tháng trước khi xảy ra vụ việc, lưu ý rằng “tình trạng của các
tầng bể chứa khác là đáng nghi ngờ” khi đề cập đến những bể chứa chưa trải qua cuộc kiểm tra nội bộ
trước đó. Trong báo cáo, thanh tra viên đề nghị xây dựng một lịch trình để mỗi bể chứa được kiểm tra
toàn bộ bởi một thanh tra viên bể chứa được chứng nhận trong vòng 5 năm tới.
3.2.6.1 Giám sát Và Điều tra Yêu cầu vì AST

CSB thành lập cái đó Tự do làm không có Một chi tiết ghi của của nó xe tăng lịch sử, BẢO TRÌ Và hồ
sơ kiểm tra bể 396. Mặc dù Tiêu chuẩn API 653 135 có các yêu cầu về kiểm tra AST, nhưng các bể chứa
tại Freedom không bắt buộc phải tuân thủ tiêu chuẩn theo bất kỳ luật tiểu bang hoặc liên bang nào (xem
Phần 5). Việc giám sát và bảo trì thường xuyên các bể chứa là cần thiết để đảm bảo chúng hoạt động
hiệu quả. Các yêu cầu giám sát bể chứa có thể bao gồm kiểm tra trực quan tất cả các bể chứa đang hoạt
động, đường ống, van, máy bơm và các bề mặt thiết bị khác xem có vết nứt, ăn mòn hoặc rò rỉ hàng tuần
và hàng tháng hay không. 136
Ngoài ra, khu vực ngăn chặn thứ cấp xung quanh bể cần được giám sát trực quan hàng ngày, hàng tuần
và hàng tháng. 137 Giám sát hàng ngày, hàng tuần hoặc hàng tháng bao gồm việc đi bộ xung quanh cơ sở
để xác định các vết nứt TRONG các ngăn chặn khu vực Và ĐẾN quyết tâm nếu như bất kì BẢO TRÌ
thiếu sót hoặc thiết bị trục trặc đang xảy ra xung quanh bồn chứa, có thể gây rò rỉ hoặc rò rỉ. Hồ sơ về tất
cả các cuộc kiểm tra định kỳ và
135
API 653, Xe tăng Điều tra, Sửa chữa, Thay đổi Và Sự thi công, là Một được công nhận tiêu chuẩn đã phát triển
qua API bao gồm việc kiểm tra, sửa chữa và sửa đổi AST lưu trữ xăng dầu và hóa chất.
136
Minnesota Sự ô nhiễm Điều khiển Hãng. Giám sát Yêu cầu vì Trên mặt đất Kho Xe tăng. Tháng tư 2004.
https://www.pca.state.mn.us/sites/default/files/t-a1-03.pdf .
137
Benton, Phillip, Kiểm tra và tuân thủ bể chứa. 2011. http://www.hdrinc.com/sites/all/files/content/white-
papers/white-paper-images/4596-storage-tank-inspection- and-compliance_0.pdf .
56
giám sát các hoạt động Mà còn cần phải được giữ bởi xe tăng những chủ sở hữu. Các Hồ sơ vì xe tăng
giám sát hoạt động sẽ bao gồm tên của người thực hiện giám sát, phương pháp giám sát hoặc các phương
pháp được sử dụng, ngày thực hiện hoạt động giám sát, kết quả giám sát và loại phương pháp phát hiện rò
rỉ được sử dụng. 138
3.2.6.2 Hở Phòng ngừa và phát hiện

CSB nhận thấy rằng Freedom không có bất kỳ hệ thống ngăn chặn rò rỉ 139 hoặc hệ thống phát hiện rò rỉ
140
(LDS) nào tại chỗ theo khuyến nghị của các phương pháp hay nhất và hướng dẫn của ngành, cũng như
không có biện pháp rò rỉ hiệu quả q u á t r ì n h ngăn chặn 141 . Hệ thống giám sát rò rỉ là một phương
pháp có thể được sử dụng bởi một chiếc xe tăng thanh tra từ bên ngoài các xe tăng ĐẾN phát hiện rò rỉ
TRONG các đáy của các xe tăng, như là BẰNG sơ trung lưu vực dưới chiếc xe tăng đáy với một rò
rỉ bể chứa phát hiện, hoặc một đo độ nhạy hệ thống. Phòng chống rò rỉ hệ thống có thể bao gồm catốt sự
bảo vệ giảm khả năng ăn mòn 142 ( TRONG Tùy theo với API Khuyến nghị Thực hành 651 143 ) và lớp
lót màng dày 144 (theo API Khuyến nghị Thực hành 652 145 ). Mặc dù các PVA vật liệu có thể có ban đầu
là áp dụng ĐẾN ngăn chặn ăn mòn hoặc rò rỉ TRONG chiếc xe tăng, Nó đã từng là hiển nhiên trên thị
giác kiểm tra của các xe tăng đáy sau sự cố cái đó các PVA lớp lót hoặc vá không phải kiểm tra hoặc duy
trì, cũng không đã từng là Nó lên kế hoạch Và tài liệu vì tương lai kiểm tra.
Freedom không có bất kỳ thiết bị chỉ báo mức độ, hệ thống đo hoặc phép đo nào để nắm bắt lượng rò rỉ
thực tế, điều này góp phần làm thay đổi các ước tính về lượng tràn. Không có yêu cầu nào của tiểu bang
hoặc liên bang Tây Virginia khiến việc cài đặt LDS trở thành bắt buộc đối với AST. Mặc dù LDS đã được
sử dụng rộng rãi trong các bể chứa dưới lòng đất, nhưng CSB nhận thấy rằng LDS hiếm khi được sử dụng
trong các cơ sở sản xuất dầu phi hydrocarbon có AST. Các LDS được áp dụng phổ biến đã được phát
triển trong ngành dầu mỏ bao gồm từ kiểm tra trực quan đơn giản các hố thu nước sàn theo AST cho đến
các thiết bị thu thập dữ liệu điện tử, tự động cho đến các bảng điều khiển và hệ thống máy tính phức tạp.
Liên tục nhất giám sát hệ thống kết hợp tự động hở báo thức khả năng trong khi khác phương pháp của
việc phát hiện rò rỉ được tiến hành như một phần của chương trình bảo trì theo lịch trình thường xuyên và
dựa vào việc kiểm tra trực quan hàng ngày để tìm bằng chứng về việc phát hiện rò rỉ ban đầu.
LDS khác công nghệ bao gồm các sử dụng của chất lỏng cảm nhận cáp, cái mà là đặt hoặc TRONG các
khoảng trống của bể có thành đôi hoặc được chôn trong đất bên dưới bể; giám sát hơi đất; hoặc kiểm tra
phát thải âm thanh. Các hệ thống này có thể được lập trình để giám sát bể liên tục hoặc chúng có thể là
một phần của
138
Minnesota Sự ô nhiễm Điều khiển Hãng. Giám sát Yêu cầu vì Trên mặt đất Kho Xe tăng. Tháng tư 2004.
https://www.pca.state.mn.us/sites/default/files/t-a1-03.pdf .
139
Hở Phòng ngừa là bất kì quá trình cái đó là được thiết kế để ngăn chặn Một hở từ xảy ra TRONG các Đầu tiên địa điểm.
140
Hở phát hiện là bất kì quá trình hoặc hệ thống cái đó là được thiết kế ĐẾN tìm thấy Một hở sau đó một có xảy ra.
141
Ngăn chặn rò rỉ là bất kỳ quy trình hoặc hệ thống nào được thiết kế để ngăn chặn rò rỉ Và ĐẾN cô lập các
chứa chất lỏng từ làm ô nhiễm nước ngầm hoặc bề mặt Nước.
142
catôt sự bảo vệ là Một kỹ thuật đã sử dụng ĐẾN giảm bớt ăn mòn của kim loại bề mặt qua làm các toàn bộ bề
mặt catôt của một tế bào điện hóa.
143
Người Mỹ Dầu khí Học viện. Khuyến khích Luyện tập 651, catôt Sự bảo vệ của Trên mặt đất Bể chứa xăng dầu,
tái bản lần thứ 4. Nhà xuất bản API: Washington, DC. Tháng 9 năm 2014.
144
MỘT dày phim ảnh lớp lót là Một hệ thống hoặc thiết bị, như là BẰNG một màng, Cài đặt bên dưới Một kho xe
tăng, TRONG hoặc TRÊN các đê bể chứa các sản phẩm vô tình thoát ra ngoài.
57
145
Người Mỹ Dầu khí Học viện. Khuyến khích Luyện tập 652, Niêm mạc của Trên mặt đất Dầu khí Kho Đáy bể, tái
bản lần thứ 4. Dịch vụ xuất bản API: Washington, DC. 2014.
58
chương trình kiểm tra và bảo dưỡng bể định kỳ theo lịch trình. 146 Bất chấp sự tồn tại của các công nghệ
LDS này, CSB điều tra viên tìm thấy mà hầu hết hiện có AST (10.000 gallon hoặc lớn hơn) LÀM
không có LDS; hơn là, các những chủ sở hữu của các AST quá mức phụ thuộc TRÊN thị giác kiểm tra,
cái mà là không luôn luôn hiệu quả chính xác phát hiện rò rỉ Tại các ban đầu sân khấu. TRONG phép
cộng, chỉ một một số cơ sở lưu trữ trên mặt đất mới trên toàn quốc đã lắp đặt LDS, đặc biệt là ở các bang
(chẳng hạn như Alaska) với quy định hiện hành đối với AST. 147
3.2.7 Người Mỹ Dầu khí học viện Tiêu chuẩn TRÊN AST rò rỉ
Đánh giá về cách tiếp cận của ngành dầu khí đối với việc bảo vệ môi trường chỉ ra rằng nhiều tiêu chuẩn
đã được phát triển để giải quyết vấn đề bảo vệ môi trường khỏi các nguy cơ tiềm ẩn. trốn thoát của cả hai
chất lỏng và chất khí. Tuy nhiên, những phương pháp này có thể không được chủ sở hữu các AST không
có nguồn gốc từ dầu mỏ chấp nhận nếu không được đưa vào các chương trình quản lý hiện hành. API đã
phát triển và xuất bản nhiều tiêu chuẩn hướng dẫn xây dựng AST từ giữa những năm 1930; Tuy nhiên,
API làm không phát triển tiêu chuẩn ĐẾN Địa chỉ cụ thể BẢO TRÌ Và điều tra vấn đề cho các AST hiện
có cho đến cuối những năm 1980 và 1990.
Một trong những tiêu chuẩn đáng chú ý nhất mà API phát triển cho AST là API 653, "Xe tăng Kiểm tra,
sửa chữa, thay đổi và tái thiết.” 148 Tiêu chuẩn API 650 149 và 653 được coi là hai tiêu chuẩn chính của
ngành tiêu chuẩn qua cái mà hầu hết trên mặt đất hàn kho xe tăng là được thiết kế, được xây dựng và
được duy trì. 150 Bàn 6 điểm nổi bật nhiều API Các tiêu chuẩn và tài liệu khác giải quyết vấn đề rò rỉ Và
phòng chống tràn, phát hiện hoặc ngăn chặn cho xe tăng trên mặt đất.
Bàn 6. API Tiêu chuẩn, Khuyến khích thực tiễn Và Ấn phẩm Địa chỉ Tràn Và Hở Phòng ngừa, Phát hiện hoặc Khu chứa
dành cho AST hoặc Cơ sở AST.
API Hở Hở Hở
Tiêu đề
Con số Phòng ngừa Phát hiện ngăn chặn
Tiêu chuẩn
hàn Thép Xe tăng vì Dầu Kho Đúng Đúng Đúng
650
146
Như trên.
147
Alaska Phòng của Thuộc về môi trường Bảo tồn. Kỹ thuật Ôn tập của Hở Phát hiện Công nghệ Tập II Bể chứa
nhiên liệu số lượng lớn trên mặt đất. https://dec.alaska.gov/spar/ppr/docs/l detect2.pdf . (ngày 1 tháng 3 năm
2017).
148
Xuất bản lần đầu năm 1991, các xe tăng điều tra, Sửa chữa, sự thay đổi Và tái thiết phương pháp được mô tả
trong API 653 có là ghi nhận ĐẾN có đáng kể được cải thiện sự an toàn và độ tin cậy của hiện có xe tăng (khi áp
dụng đúng cách). Lieb, John M. Những phát triển gần đây về tiêu chuẩn bể chứa API nhằm cải thiện khả năng
chống tràn và rò rỉ Phát hiện/Phòng ngừa (EPA). 2001.
https://archive.epa.gov/emerggency/content/fss/web/pdf/liebpaper.pdf (ngày 25 tháng 7 năm 2016).
149
Phiên bản đầu tiên của API 650 được xuất bản vào năm 1961, nhưng phiên bản tiền nhiệm của nó, API 12C, đã
có mặt. sử dụng từ Năm 1936, khi hàn đã bắt đầu ĐẾN thay thế tán đinh BẰNG các ưa thích sự thi công
phương pháp. Cả hai API 12C Và API địa chỉ 650 chỉ một mới các bể được xây dựng. API 650 bao gồm các
yêu cầu về vật liệu, thiết kế, chế tạo, lắp đặt và thử nghiệm đối với các bể chứa bằng thép hàn trên mặt đất, thẳng
đứng, hình trụ, đóng và mở trên mặt đất với nhiều kích cỡ và dung tích khác nhau. Tiêu chuẩn này áp dụng cho
các bể chứa có áp suất bên trong xấp xỉ áp suất khí quyển nhưng cao tới 2,5 pound mỗi inch vuông. Tiêu chuẩn
này áp dụng cho các bể chứa mới được chế tạo trước khi chúng được đưa vào sử dụng.
150
Các tiêu chuẩn này đề cập đến cả AST mới được xây dựng và hiện có đã sử dụng TRONG các xăng dầu,
hóa dầu và hóa chất các ngành nghề.
59
Tiêu chuẩn Xe tăng Điều tra, Sửa chữa, thay đổi, và tái
Đúng Đúng Đúng
653 thiết
catôt Sự bảo vệ của Trên mặt đất Bể chứa
RP 651 Đúng KHÔNG KHÔNG
RP 652 Niêm mạc của Trên mặt đất Kho Xe tăng Đáy Đúng KHÔNG KHÔNG
Đổ đầy Sự bảo vệ vì Kho Xe tăng TRONG
RP 2350 Đúng KHÔNG KHÔNG
Dầu khí Cơ sở vật chất, 1996
Thiết kế, Xây dựng, Vận hành, Bảo trì, Và
Tiêu chuẩn
Điều tra của Phần cuối & Đúng Đúng Đúng
2610
Cơ sở xe tăng
Điều tra của Khí quyển Và Bể chứa áp suất
RP 575 Đúng Đúng KHÔNG
thấp
Đánh giá kỹ thuật của phương pháp đo thể
Ấn phẩm
tích của Hở Phát hiện TRONG Bể chứa trên KHÔNG Đúng KHÔNG
306
mặt đất, 1991
Đánh giá kỹ thuật về phương pháp âm học

Ấn phẩm
của Hở Phát hiện TRONG Bể chứa trên mặt KHÔNG Đúng KHÔNG
307
đất, 1991
Ấn bản 315 Đánh giá của Xe tăng Cánh đồng Đê Vật

KHÔNG KHÔNG Đúng
liệu và phương pháp lót, 1993
Đánh giá kỹ thuật về phương pháp âm học

Ấn phẩm
của Hở Phát hiện TRONG Bể chứa trên mặt KHÔNG Đúng KHÔNG
322
đất, 1994
Đánh giá kỹ thuật của phương pháp đo thể

Ấn phẩm
tích của Hở Phát hiện TRONG Bể chứa trên KHÔNG Đúng KHÔNG
323
mặt đất, 1994
Đánh giá phương pháp phát hiện của rò rỉ

Ấn phẩm
TRONG Trên mặt đất Bể chứa, 1994 KHÔNG Đúng KHÔNG
325
Ấn phẩm MỘT Hướng dẫn ĐẾN Hở Phát hiện vì Bể

KHÔNG Đúng KHÔNG
334 chứa trên mặt đất, 1995
Các biện pháp phát hiện và ngăn chặn rò rỉ
Ấn phẩm
chất lỏng vì Trên mặt đất Kho Cơ sở vật chất, Đúng Đúng Đúng
340
1997
60
Ấn phẩm MỘT Sự khảo sát của Khu vực đê lót Công

KHÔNG Đúng Đúng
341 dụng tại bể chứa trên mặt đất Cơ sở
3.3 Xe tăng Hở ĐẾN các Nai sừng tấm Dòng sông

Một lần các hỗn hợp chứa đựng thô MCHM Và PPH, tước trốn thoát xe tăng 396 bởi vì các hố TRÊN
đáy, Nó đi du lịch dọc theo các đất bề mặt, đã di chuyển bởi vì các đất Và sỏi tập giấy bên dưới các xe
tăng, và mở rộng về phía hai con đường dẫn đến Sông Elk: (1) xuyên qua bức tường ngăn thứ cấp bị hư
hỏng, và
(2) bởi vì các xuống cấp bí mật cống.
3.3.1 Địa điểm Địa kỹ thuật Phân tích

Sau khi các xe tăng 395, 396 và 397 được tháo dỡ và di dời khỏi địa điểm, CSB đã tiến hành phân tích địa
kỹ thuật để kiểm tra ngay khả năng thấm 151 và đặc tính của đất dưới những chiếc xe tăng. Mục đích của
việc phân tích là mô tả đặc điểm dòng chảy của hỗn hợp chứa MCHM thô và PPH thông qua các lỗ bể
vào đất để tìm hiểu xem rò rỉ có thể tồn tại trong đất bao lâu trước phát hiện. Các Phân tích kết luận cái đó
các 4- ĐẾN 6 inch sỏi tập giấy trực tiếp bên dưới các xe tăng có tính thấm cao, nhờ đó chất chứa trong bể
nhanh chóng di chuyển khi bắt đầu xả. PQS đã xử lý đất và sỏi bên dưới một số bể chứa vào năm 2002,
trước khi bán khu vực này cho ERT. Tuy nhiên, việc khắc phục không bao gồm đất bên dưới bể 396. Do
đó, có khả năng đất bên dưới các xe tăng có vẫn không thay đổi từ các muộn thập niên 1930 khi các xe
tăng đã từng được xây dựng. Nó là cũng có thể đó một ít sỏi và đất được thêm vào trong thời gian sự thay
thế của các xe tăng 396, theo ước tính của CSB đã diễn ra vào khoảng những năm 1960 (xem Phần 3.2.3).
Chiếc xe tăng sàn được đặt trực tiếp trên sỏi, không có rào cản ngăn chặn phóng thích. Rào chắn ngăn
chặn rò rỉ có thể bao gồm các lớp lót bên ngoài hoặc các tấm bê tông đặt bên dưới bể chứa để ngăn chặn
sự thoát ra của vật liệu thoát ra và dẫn kênh vật liệu thoát ra để phát hiện rò rỉ. 152
Đất mẫu gần xe tăng 396 đã từng đã thu thập Và thử nghiệm TRONG Tùy theo với ASTM Quốc tế. 153
Phân tích việc đào đất cho thấy sự hiện diện của nền sỏi ngay dưới bể. Việc kiểm tra đặc điểm đất cho
thấy sự phổ biến của các trầm tích phù sa cát, sỏi, phù sa và đất sét tại hiện trường (Hình 20).
151
Đất tính thấm là các tài sản của đất ĐẾN truyền nước Và không khí. Các kích cỡ của các đất lỗ chân lông là của
tầm quan trọng lớn đối với tốc độ thấm (chuyển động của nước vào đất) và tốc độ
sự thẩm thấu (sự chuyển động của nước qua đất). Kích thước lỗ rỗng và số lượng lỗ rỗng liên quan chặt chẽ đến
kết cấu và cấu trúc của đất, đồng thời cũng ảnh hưởng đến tính thấm của đất.
ftp://ftp.fao.org/fi/CDrom/FAO_training/FAO_training/General/x6706e/x6706e09.htm (Tháng 9 21, 2016).
152
Người Mỹ Dầu khí Học viện. Tiêu chuẩn 653, Xe tăng Điều tra, Sửa chữa, Thay đổi Và tái thiết, lần thứ 4 biên
tập. Nhà xuất bản API: Washington, DC. Tháng 11 năm 2014.
153
ASTM International (trước đây là Người Mỹ Xã hội vì Kiểm tra Và Vật liệu) là một tổ chức tiêu chuẩn phát
triển, xuất bản và cung cấp các tiêu chuẩn kỹ thuật đồng thuận quốc tế tự nguyện.
http://www.astm.org/ABOUT/overview.html (ngày 21 tháng 9 năm 2016).
61
Nhân vật 20. Sỏi căn cứ dưới xe tăng 396 Và khác xe tăng chứa hỗn hợp với thô MCHM và PPH, Tước. (Nguồn:
Terracon)
Nền sỏi xốp, ngăn cách với đất sét bề mặt bản địa, được đo dày khoảng 4 inch dưới mỗi bể. Lớp đất bên
dưới nền sỏi được phát hiện giống như đất sét. Hệ số tối thiểu của tính thấm 154 của các bề mặt đất sét đã
từng là ít hơn hơn 10 -7 cm/giây, cái mà chỉ ra vừa phải để làm chậm tính thấm (xem Hình 21).
Bởi vì sỏi là đánh giá cao thấm, Nó ưu đãi nhỏ bé sức chống cự ĐẾN chảy (Nhân vật 22). Vì thế, bất kì
hở ở xe tăng 396 có thể đã được quan sát thấy ở chu vi hoặc mặt đất xung quanh xe tăng. Tuy nhiên,
không ai trong số nhân viên của Freedom được CSB phỏng vấn cho biết đã nhận thấy sự rò rỉ trước ngày
xảy ra vụ việc.
154
Tính thấm là thông thường đo bằng điều kiện của tốc độ dòng nước bởi vì đất ở một mức độ nhất định giai đoạn
của thời gian. Nó thường được biểu thị dưới dạng tính thấm tốc độ tính bằng centimet trên giờ (cm/h), milimét
trên giờ (mm/h) hoặc cm mỗi ngày (cm/d), hoặc BẰNG Một hệ số của tính thấm (k) TRONG mét mỗi thứ hai
(bệnh đa xơ cứng) hoặc TRONG cm trên giây (cm/s).
ftp://ftp.fao.org/fi/CDrom/FAO_training/FAO_training/General/x6706e/x6706e09.htm (ngày 21 tháng 9 năm
2016).
62
Nhân vật 21. Tính thấm hệ số vì khác biệt các loại của đất. (Nguồn: Đồ ăn Và Hiệp hội Nông nghiệp )
Nhân vật 22. Thấp sức chống cự chảy con đường cung cấp qua sỏi căn cứ. (Nguồn: CSB)
63
3.3.1.1 Lịch sử của các Đất: Tình nguyện Cách khắc phục của Chỉ huy- Và
Đất bị ô nhiễm hydrocarbon
Năm trước kia, dưới các quyền sở hữu của PQS, đất mẫu lấy gần một số kho xe tăng đã từng đã phân tích.
Phân tích này tiết lộ tập trung của dẫn xa hơn các giới hạn liên bang. Khám phá này đã khiến PQS theo
đuổi con đường cải tạo địa điểm, điều này giải thích sự hiện diện của vật liệu đất sét và sỏi trên địa điểm.
Sau khi bán cơ sở PQS cho ERT, địa điểm này đã được tự nguyện khắc phục vào năm 2002 để đảm bảo
không có đất hoặc nước ngầm sự ô nhiễm kết quả từ của PQS quyền sở hữu. TRONG Tháng Mười 2004,
khoảng 33,5 tấn Đất bề mặt bị nhiễm chì giữa bể 400 và 399 và phía đông bắc bể 399 đã được đào lên Và
vận chuyển ĐẾN Một được phép cơ sở. Các moi lên đã từng là được phục hồi qua lấp đất các khu vực
bằng vật liệu đất sét có độ thấm thấp đã được làm phẳng và nén chặt. Vật liệu đất sét được nén chặt, có độ
thấm thấp được phủ sỏi. Tình trạng của vùng đất vẫn được giữ nguyên với vật liệu đất sét phủ sỏi khi Tự
Do lấy đi quyền sở hữu của trang web. Trong tháng Hai 2007, WVDEP ban hành một dựa trên chữ cái về
việc xem xét báo cáo giám sát nước ngầm cho ERT cho biết “kết quả chứng minh rằng các chất gây ô
nhiễm không gây ra mối đe dọa nào đối với nguồn tiếp nhận gần nhất, Sông Elk.” 155 WVDEP ủng hộ việc
ngừng lấy mẫu nước ngầm tại địa điểm này dựa trên mức độ ổn định và thấp của chì cũng như mức độ
giảm dần của hydrocarbon.
3.3.2 Sơ trung Tràn ngăn chặn

Trong trường hợp không có bản phát hành Rào chắn ngăn dưới bể, Rào chắn tiếp theo để ngăn chất chứa
trong bể trốn thoát vào trong các môi trường là các sơ trung tường ngăn hoặc đê 156 bức tường cái đó bao
vây các xe tăng. Tất cả các bể chứa tại chỗ đều được bao quanh mọi phía bằng tường gạch xây hoặc đê
điều được chế tạo để hoạt động như ngăn chặn sự cố tràn thứ cấp 157 đối với bất kỳ sự cố tràn nào có thể
xảy ra. 158 Hai người riêng biệt đê điều Được bao quanh các xe tăng. Các Đầu tiên đê chứa đựng xe tăng
398 bởi vì 405. Nó đã từng là Mà còn ngăn cách với đê thứ 2 bằng tường bê tông giữa bể 398 và nhà máy
bơm. Con đê thứ hai bao quanh các bể 393 đến 397. Hình 23 mô tả trực quan cả hai con đê.
Các bể chứa hỗn hợp MCHM thô và PPH đã được tách ra được chứa trong đê thứ hai, đã từng là được
xây dựng của gạch, bê tông khối Và đổ bê tông Và đã từng là được thiết kế ĐẾN hành động BẰNG ngăn
chặn thứ cấp trong trường hợp bể chứa bị thủng hoàn toàn. Nước trong bể tiếp tục chảy từ đáy bể 396 về
điểm thấp góc tây bắc tường đê. Độ cao của các bể chứa cao hơn sông Elk, điều này cho phép các hóa
chất cuối cùng chảy dưới các bức tường đê không được gia cố và xuống cấp về phía sông. Có thể điều
kiện đóng băng khắc nghiệt đã tạo ra một số lực cản đối với dòng chảy; tuy nhiên, khi nhiệt độ tăng lên
vào ngày 9 tháng 1, vật liệu thoát ra khỏi lòng đất tan băng và rò rỉ trở nên không hạn chế, nồng độ mùi
tăng lên. 159 Khi ở bên ngoài khu vực ngăn chặn, vết rò rỉ chảy trong nhiều giờ, chảy nhỏ giọt xuống vách
đá ngắn và dốc xuống Sông Elk và cuối cùng chảy vào nguồn cung cấp nước công cộng.
155
WVDEP. Thư ĐẾN Shaw Thuộc về môi trường Dịch vụ. Phản ứng ĐẾN 2006 Nước ngầm Giám sát Báo cáo,
Ngày 15 tháng 2 năm 2007
156
MỘT đê là Một rào chắn được xây dựng ĐẾN điều khiển hoặc giam giữ nguy hiểm vật liệu xây dựng Và ngăn
chặn họ từ đi vào cống, mương, suối hoặc các dòng nước chảy khác.
157
Sơ trung tràn ngăn chặn là các ngăn chặn của nguy hiểm chất lỏng TRONG đặt hàng ĐẾN ngăn chặn đất Và Nước sự ô nhiễm.
158
Sơ trung ngăn chặn bức tường được xây dựng của đất nung gờ, bê tông hoặc khác nguyên vật liệu là chung cấu
trúc trong các cơ sở công nghiệp lưu trữ dầu mỏ và hóa chất nhằm mục đích ngăn chặn lượng rò rỉ lớn.
159
Các trung bình nhiệt độ (39 ° F) đã từng là bên trên đóng băng (33 ° F) TRÊN Tháng Một 9, 2014, các ngày các hở đã từng là
được phát hiện.
64
Dike
Nhân vật 23. Nhìn từ bên trong đê tường đối mặt các Nai sừng tấm Sông của các bê tông khối bức tường với KHÔNG
tăng cường (Bên trái); tường đê dọc theo bể chứa song song với sông Elk (Phải). (Nguồn: CSB)
Tường đê trong tình trạng tồi tệ và vào tháng 12 năm 1991 Pennzoil quyết định nâng cấp một phần tường
đê chạy song song với sông Elk xung quanh các bể chứa 399 đến 402 nhằm nỗ lực giảm thiểu nguy cơ
tiềm ẩn. vì đổ tràn từ các xe tăng nông trại ĐẾN với tới các dòng sông. Các sự thi công kế hoạch gọi điện
vì Một Bức tường bê tông dài 260 feet sẽ được lắp đặt ngay bên trong và tiếp giáp với bức tường gạch
hiện có, và bức tường ngăn bằng gạch còn lại sẽ được bổ sung lại. 160 Sau khi hoàn tất nâng cấp, kế hoạch
Phòng chống, Kiểm soát và Đối phó Tràn dầu (SPCC) 161 cho cơ sở lẽ ra phải được nhân viên của cơ sở
cập nhật và được Kỹ sư Chuyên nghiệp đã Đăng ký chứng nhận lại. Việc sửa chữa được xác định trong
kế hoạch xây dựng đã không bao giờ được thực hiện.
MỘT 2013 ước lượng ĐẾN Sửa chữa các Giảm sút chất lượng đê bức tường bao gồm đào bới Một mới
chân trang 3 bàn chân sâu bên cạnh các bức tường khối hiện có, thay thế hoặc gia cố khoảng 1.000 feet
tường đê hiện có, và di dời các ống dẫn và đường ống được gắn vào tường. Chi phí ước tính là 225.000
USD, 162 và nhu cầu nâng cấp tường đê đã được ban quản lý nhận thấy rõ ràng; tuy nhiên, các bức tường
đã không được sửa chữa trước khi xảy ra sự cố. Tường đê bao quanh các xe tăng không được bảo trì; do
đó, vào ngày xảy ra sự cố, nước trong bể đã có thể chảy qua những phần tường đã xuống cấp. Như minh
họa trong Hình 24 (trái), nhiều đoạn tường đê có các lỗ và vết nứt lớn không thể chứa nước tràn vào.
trường hợp bể chứa bị thủng hoàn toàn. Phần tường đê đặc biệt này bao quanh xe tăng 398 và nằm ở phía
đông của xe tăng, gần Barlow Drive hơn sông Elk.
Nhân vật 24 (phải) cho thấy Một hố giữa hai đê bức tường đó là xác định vị trí công bằng đóng ĐẾN các
Nai sừng tấm Dòng sông. Lớp vữa xi măng giữa các khối bê tông đã xuống cấp theo thời gian ở một số
khu vực xung quanh đê. TRONG
160
Bổ nhiệm là sự mài giũa hoặc cào ngoài của hiện có vữa giữa khớp của một thợ xây đơn vị Và thay thế bằng vữa
mới.
161
SPCC được thảo luận chi tiết hơn trong Phụ lục E. Các kế hoạch của SPCC kết hợp các bước cụ thể để ngăn
ngừa, kiểm soát và giảm thiểu sự cố tràn dầu cần thiết cho các cơ sở lưu giữ dầu và các sản phẩm chứa dầu vượt
quá giới hạn cho phép. chắc chắn dung tích ngưỡng Ở đâu ở đó là Một khả năng cái đó MỘT dầu tràn sẽ với tới
Một nước có thể điều hướng được.
65
162
Héo Sự bịa đặt Và cương cứng, Inc. Ngân sách Chi phí vì Etowah Xe tăng Nông trại Nâng cấp Và Sửa chữa.
Công ty Chế tạo và Lắp dựng Witherup: Pennsylvania. Ngày 2 tháng 12 năm 2013.
66
phép cộng, mặc dù bê tông mũ lưỡi trai đã từng đã sử dụng xung quanh các đứng đầu của các đê bức
tường, nhiều của những cái này mũ lưỡi trai bị thiếu hoặc đã xuống cấp, tạo điều kiện cho nước mưa hoặc
các yếu tố khác xâm nhập vào tường.
Nhân vật 24. Các đê bức tường cái đó Được bao quanh các xe tăng trang trại đã từng TRONG nghèo tình trạng. (Nguồn:
CSB)
3.3.3 Cống
Tự do cạn nước nước mưa đó đã thu thập TRONG các xe tăng nông trại qua chỉ đạo nó để MỘT
dầu/nước thiết bị phân tách trước khi thải ra sông. Các khu vực có đê có van để thoát nước mưa tích tụ.
Các van này luôn được đóng ngoại trừ trong quá trình thoát nước. Cơ sở này cũng được bảo vệ bằng bề
mặt cống thoát nước cái đó dẫn đến ĐẾN MỘT dầu/nước dải phân cách. Đã xử lý nước mưa từ các
dầu/nước dải phân cách đã được thải trực tiếp vào Sông Elk (Hình 25) theo Giấy phép Hệ thống Loại bỏ
Chất thải Ô nhiễm Quốc gia 163 số giấy phép WV0045225. Phần 5.3.1 thảo luận thêm chi tiết về giấy phép
NPDES của Freedom.
163
NPDES là Một cho phép làm gì chương trình điều đó làm cho Nó bất hợp pháp vì Một người ĐẾN phóng điện
67
bất kì chất gây ô nhiễm từ Một điểm nguồn vào vùng biển của Hoa Kỳ, trừ khi có được giấy phép NPDES lần
đầu tiên.
68
Nhân vật 25. đầy băng dầu/nước dải phân cách phóng điện đường ống vào trong các Nai sừng tấm Dòng sông. (Nguồn:
WVDEP)
Địa điểm này bao gồm một hệ thống thoát nước mưa bao gồm một cống thép tôn đường kính 12 inch bắt
đầu ở rìa phía đông bắc của địa điểm và chạy ngang qua và bên dưới khu vực ngăn chặn thứ cấp đến rìa
phía tây bắc của địa điểm về phía Sông Elk. Cống chạy giữa bể 394 và 395 và cách bể 396 khoảng 30 feet
về phía bắc. Hình 26 cung cấp cấu hình gần đúng dưới bề mặt của cống nước TRONG Một mặt cắt ngang
xem. Các chính xác vị trí của Ở đâu các cống nước cửa vào đã bắt đầu đã từng là không xác định. Một
phần vật liệu thoát ra chảy đến và dọc theo nền ống cống cho đến khi đến vị trí hoặc cửa xả cống, nằm
bên ngoài cấu trúc ngăn chặn thứ cấp và thoát ra sông Elk (Hình 27). 164
164
dân sự & Thuộc về môi trường Nhà tư vấn, Inc. Nước Chất lượng Lấy mẫu & Tạm thời khắc phục Đo Kế hoạch
Xe tăng 396 Phát hành . Tư vấn Dân dụng & Môi trường, Inc.: Pennsylvania. Ngày 26 tháng 1 năm 2014
69
Nhân vật 26. Mặt cắt ngang của cống nước bên dưới các Tự do địa điểm giữa xe tăng 394 Và 395. (Nguồn: dân sự & Công ty
Tư vấn Môi trường, ngày 20 tháng 1 năm 2014)
Nhân vật 27. Nước chảy bởi vì Một tôn Thép cống nước mở rộng từ các sườn đồi (Bên trái); nước mưa đường ống phía trên
rãnh đánh chặn (Phải). (Nguồn: WVDEP)
Sau khi xả lũ ngày 9/1, nước mưa xung quanh khu vực tiếp tục chảy qua ống cống; Tuy nhiên, bơm gần
các cống nước cửa vào Và bên trong các sơ trung ngăn chặn khu vực giới hạn các Số lượng lượng nước
chảy ra ngoài ống cống qua nền ống. Theo WVDEP, Freedom đã phát triển các kế hoạch điều tra và khắc
phục đất và nước ngầm bị ảnh hưởng dọc theo cống. Vào ngày 18 tháng 1 năm 2014, các nhà thầu khắc
phục hiện trường đã đào một cái hố sâu khoảng 9 feet ở phía đông
70
tường ngăn trong nỗ lực xác định vị trí cống. Đáy cống đã xuống cấp và vỡ vụn một lần các bụi bẩn đã
từng là LOẠI BỎ qua các các nhà thầu. TRÊN Tháng Một 29, 2014, ba Nước mẫu được WVDEP thu
thập để so sánh xung quanh cống: (1) gần cửa cống, phía thượng lưu cống thứ cấp ngăn chặn tường, (2)
Tại các cống nước phóng điện điểm dọc theo các dốc đối mặt các Nai sừng tấm Dòng sông, Và
(3) từ cống hở bên trong khu vực quản thúc. Các mẫu được phân tích 4-MCHM và kết quả được trình bày
ở Bảng 7. Kết quả cho thấy nước trong và xung quanh cống đã bị ảnh hưởng qua 4-MCHM Và cái đó ở
đó đã từng là Một lớn hơn sự tập trung TRONG Vật mẫu 3 ở trong các ngăn chặn khu vực như mong đợi
trong quá trình khắc phục. Các nhà điều tra của CSB đã có thể chụp ảnh ghi lại tàn tích của cống khai
quật còn sót lại ở khu vực Freedom hơn một năm sau vụ việc (Hình 28). 165
Bàn 7. Kết quả vì MCHM Mẫu xung quanh Cống 166
Tham số Vật mẫu 1 (Cống Vật mẫu 2 (Cống Vật mẫu 3 (Cống
Cửa vào) Chỗ thoát) ngăn chặn Khu vực)
4-MCHM, mg/l 167 0,036 0,074 0,180
Nhân vật 28. hình chụp lấy TRÊN ngày 15 tháng 6, 2015, của tàn dư của các cống nước cái đó đã chạy giữa xe tăng 394
Và 395 bên dưới các địa điểm. (Nguồn: CSB)
165
hướng Tây Virginia Phòng của Thuộc về môi trường Sự bảo vệ. Thuộc về môi trường Thực thi thanh tra viên Báo
cáo. Cục Bảo vệ Môi trường Tây Virginia: Tây Virginia. Ngày 18 tháng 1 năm 2014
166
Như trên .
167
MỘT miligam mỗi lít (mg/l) là tương đương ĐẾN một phần mỗi triệu (ppm).
71
4.0 CÔNG CỘNG SỨC KHỎE KẾT QUẢ PHÂN TÍCH

Mức độ nghiêm trọng của vụ tràn dầu vào tháng 1 năm 2014 đã dẫn đến phản ứng đáng kể về sức khỏe
cộng đồng từ các quan chức địa phương và tiểu bang. Ngay sau vụ việc, không có thông tin công khai nào
về thành phần bên trong bể 396 ngoại trừ Eastman SDS cho MCHM thô, thành phần hóa học chính của
bể. Chỉ có Eastman SDS, các cơ quan y tế công cộng có rất ít thông tin để truyền đạt tới công chúng về
độc tính của hóa chất bị đổ. Ngoài ra, Freedom đã sửa đổi ước tính phát thải ban đầu và thông báo rằng
một hóa chất khác có trong bể sau vụ nổ. DNU thứ tự là nâng lên TRONG tất cả các khu vực. BẰNG các
khủng hoảng phát triển, mới Và mâu thuẫn thông tin tăng sự không chắc chắn của công chúng về sự an
toàn của nước uống của họ.
4.1 Nước Cung cấp Sự ô nhiễm Và Kiểm tra

Trước sự cố tháng 1 năm 2014, WVAW biết rằng địa điểm xảy ra sự cố Freedom là một nguồn ô nhiễm
nước tiềm tàng từ Báo cáo Đánh giá Nguồn Nước năm 2002 (xem Phần 5.4.1), nhưng không biết rằng
Freedom đã lưu trữ Shurflot 944, một hỗn hợp chủ yếu là MCHM thô và PPH, được loại bỏ ở thượng
nguồn lượng tiêu thụ. WVAW đã không tự nguyện yêu cầu và xem xét thông tin có sẵn công khai, chẳng
hạn như biểu mẫu Kiểm kê hóa chất nguy hiểm và khẩn cấp cấp II của trang Freedom, để hiểu Gì hóa
chất đã từng được lưu trữ trên công trường. TRONG phép cộng, trước ĐẾN các sự cố, WVAW đã từng
là không theo yêu cầu của các quy định hiện hành để có được thông tin đó về nhiều hợp chất có trong bể
396.
Hơn nữa, không có chính phủ nào thiết lập tiêu chuẩn y tế hoặc mức sàng lọc đối với những hóa chất đó.
hãng. BẰNG Một kết quả, WVAW đã từng là không thân thuộc với các hóa chất đặc trưng, phương pháp
lấy mẫu hoặc khả năng của hệ thống lọc trong việc xử lý các rò rỉ tiềm ẩn của các hợp chất hóa học đó.
WVAW khẳng định rằng, sau khi thông báo về vụ rò rỉ, họ có hai lựa chọn để ứng phó với sự cố tràn hóa
chất vào nước công cộng cung cấp: (1) đóng các Nai sừng tấm Lượng nước sông, hoặc (2) giữ cửa nạp
mở Và dựa vào quá trình xử lý và lọc WVAW. Chỉ với vài giờ nước máy dự trữ, WVAW đã chọn mở
cửa hút nước và đưa ra hạn chế sử dụng nước để tránh hy sinh khả năng phòng cháy và vệ sinh ở khu vực
Charleston cũng như duy trì nguồn cung cấp nước cho người dùng công nghiệp. WVAW báo cáo rằng
nhiệt độ lạnh kỷ lục sau thời tiết ấm áp vào đầu tháng 1 đã khiến số đường dây phân phối nước và đường
ống bị vỡ trên toàn hệ thống tăng lên do sương giá. Ngoài ra, khách hàng đã giữ vòi nước nhẹ nhàng
đang chạy ĐẾN ngăn ngừa đông lạnh đường ống. Những cái này các nhân tố đóng góp ĐẾN mức thấp
hàng tồn kho của hoàn thành Nước, yêu cầu WVAW ĐẾN chạy Tại đầy dung tích (43-45 triệu gallon
mỗi ngày). Theo WVAW, việc đóng cửa nhà máy xử lý nước sẽ dẫn đến tình trạng ngừng hoạt động kéo
dài, khiến khách hàng không được tiếp cận với nước cho bất kỳ mục đích nào, bao gồm cả khả năng
phòng cháy chữa cháy và vệ sinh, có thể lâu hơn thời gian mà lệnh DNU ban hành. 168
Khi Giám sát viên WVAW đến cơ sở Freedom và quan sát sự cố tràn dầu, anh ta đã gọi lại cho WVAW
KVTP và hướng dẫn nhân viên bắt đầu bổ sung PAC và kali bổ sung. permanganat để tăng cường quá
trình điều trị. Ông được WVDEP cho biết rằng hóa chất bị rò rỉ có thể là chất keo tụ. WVAW làm không
nỗ lực ĐẾN xác minh cái này thông tin cho đến khi Nó đã nhận từ Tự do MỘT SDS vì
168
Ủy ban Giao thông và Hạ tầng Hạ viện. Lời khai của Jeffrey L. McIntyre. http://www.amwater.com/files/McIntyre
%20Testimony%202%206%202014%20Final.pdf (Tháng bảy 11, 2016).
72
MCHM thô vào khoảng trước 2 giờ chiều ngày hôm đó, khi đó Giám sát viên WVAW phát hiện ra rằng
hóa chất đã từng là thay vì đã sử dụng BẰNG Một sủi bọt đại lý. 169 Tự do cung cấp WVAW với của
Eastman SDS đối với MCHM thô, không phải Freedom SDS cho Shurflot 944, sản phẩm bên trong bể
396. Cho đến thời điểm đó, WVAW tuyên bố rằng họ tin tưởng rằng quy trình xử lý có thể lọc ra chất
keo tụ vì chất keo tụ thường được sử dụng trong xử lý nước.
Ngay sau 2 giờ chiều, người ta phát hiện có mùi hôi ở đường dẫn nước thô WVAW. Nhà máy tiếp tục
theo dõi các Nước Và đã bắt đầu ĐẾN để ý MỘT mùi BẰNG Nó đã di chuyển bởi vì các Nước sự đối đãi
quá trình, thậm chí sau khi công thức keo tụ được thêm vào khu vực thay đổi pha trộn cho các thiết bị làm
sạch. Chiều hôm đó, WVAW đã xem xét thông tin về độc tính có sẵn trên MCHM SDS thô và kết luận
rằng độc tính cấp tính được liệt kê thấp hơn đáng kể so với các hóa chất khác thường liên quan đến cơ sở.
Khoảng 3 giờ chiều, WVAW cho rằng phần lớn khói đã đi qua nhà máy xử lý nước, dựa trên quan sát
thấy hiện tượng tạo bọt trên sông. Vào lúc 4:05 chiều, Giám đốc WVAW về Chất lượng Nước và Tuân
thủ Môi trường báo cáo đã nhận được một cốc lọc nước đã có mùi, vị hóa học và màu be nhẹ. Khi nhận
thấy các bộ lọc không thể xử lý và loại bỏ hoàn toàn hỗn hợp hóa chất tràn đổ, WVAW, WVBPH Và
khác tình trạng quan chức thảo luận các hở với các hướng Tây Virginia Văn phòng Thống đốc. Họ thảo
luận về các phương án đóng cửa nhà máy và chờ cho đám khói đi qua cũng như ban hành Một DNU đặt
hàng. Bởi vì của các rủi ro ĐẾN vệ sinh Và ngọn lửa sự bảo vệ, Một đoàn kết phán quyết đã từng là được
thực hiện để ban hành lệnh DNU để ứng phó với vụ rò rỉ.
Bởi vì WVAW tuyên bố họ không biết về các hóa chất mà Freedom đã lưu trữ ở đầu nguồn và bởi vì ở
đó đã từng KHÔNG thành lập lấy mẫu phương pháp ĐẾN quyết tâm các nồng độ của các hóa chất trong
nước, WVAW và WVBPH đã không thể thông báo ngay về nguy cơ ô nhiễm nước uống cho công chúng.
Do WVAW thiếu khả năng kiểm tra hóa chất bị đổ, WVDHHR đã lấy một mẫu nước và WVAW gửi nó
đến Nhà máy xử lý nước Huntington gần đó. trong đó có máy sắc ký khí khối phổ, 170 để kiểm tra các hóa
chất hữu cơ. WVAW cũng phối hợp với một nhóm nghiên cứu thuộc Tập đoàn DuPont và Lực lượng Vệ
binh Quốc gia để phát triển phương pháp cô lập 4-MCHM trong nước.
4.2 Đã báo cáo Triệu chứng sau đó uống rượu Nước Phơi bày
Sau đó WVAW cấp các DNU đặt hàng, các hướng Tây Virginia chất độc Điều khiển Trung tâm đã bắt
đầu nhận được cuộc gọi với các báo cáo về phát ban, buồn nôn, nôn mửa và các triệu chứng khác. 171 Vào
ngày 9 tháng 1, WVBPH đã yêu cầu CDC
169
WVAW thu được Một sao chép của các SDS thông qua e-mail trước ĐẾN 2:00 BUỔI CHIỀU cái đó ngày;
Tuy nhiên, các WVAW Người giám sát không thể xem tài liệu trên điện thoại di động của mình khi ở hiện
trường.
170
Khí ga Sắc ký Khối quang phổ là Một kỹ thuật cho Phân tích Và định lượng của hữu cơ dễ bay hơi và bán biến
động Các hợp chất. Khí ga sắc ký là đã sử dụng ĐẾN chia hỗn hợp vào trong cá nhân các thành phần sử dụng
cột mao quản được kiểm soát nhiệt độ.
171
%20Release%20-
%20Kết quả%20of%20Trường hợp khẩn cấp%20Bộ phận%20Bản ghi%20Đánh giá%20từ%20Elk%20River%20Che mical
%20Spill.pdf (ngày 9 tháng 7 năm 2016).
73
quyết tâm các an toàn uống rượu mức nước cho 4-MCHM, các chủ yếu thành phần của rò rỉ hỗn hợp. Tại
vào thời điểm đó, CDC chỉ có thể dựa vào thông tin trên SDS và sau đó là dữ liệu độc tính về Crude và 4-
MCHM mà Eastman đã cung cấp vào tối ngày 10 tháng 1. Hơn nữa, và chưa rõ Tại các thời gian của các
tràn, các bị rò rỉ hóa chất đã từng là sáng tác của nhiều nồng độ của các hóa chất khác nhau tạo nên
MCHM thô và PPH, đã được loại bỏ.
Để hiểu rõ hơn về tác động của vụ tràn hóa chất đối với công chúng, WVBPH bắt đầu theo dõi các
chuyến thăm khoa cấp cứu và yêu cầu ATSDR bắt đầu giám sát hội chứng 172 để phân tích tổng cộng 584
biểu đồ bệnh viện về những cá nhân tìm kiếm dịch vụ chăm sóc y tế tại phòng cấp cứu ở các bệnh viện
địa phương từ Tháng Một 9 cho đến khi Tháng Một 23/1/2014 (Hình 29). WVBPH và ATSDR hơn nữa
đã phân tích 369 trong số 584 hồ sơ của những cá nhân báo cáo các triệu chứng và tiếp xúc với nước bị ô
nhiễm. Trong số các triệu chứng được báo cáo, kích ứng da, mắt và đường hô hấp đều phù hợp với việc
tiếp xúc với MCHM thô. 173 , 174 Trong số 369 người đến khoa cấp cứu địa phương, 13 người (3,5%) nhập
viện vì các bệnh mãn tính khác. 175 Các còn lại 356 (96,5%) đã từng được điều trị Và phát hành. Một số
phương pháp điều trị bao gồm thuốc trị buồn nôn và ngứa và truyền tĩnh mạch chất lỏng cũng được quản
lý. 176 Mặc dù báo cáo của các triệu chứng tương ứng với vài ngày đầu tiên xảy ra sự cố, WVBPH và
ATSDR không thể xác nhận liệu nước bị ô nhiễm có gây ra các triệu chứng hay không. Báo cáo giám sát
hội chứng lưu ý rằng các triệu chứng được báo cáo tương tự như cảm lạnh, cúm và các loại virus thông
thường khác. 177
172
Các chương trình giám sát hội chứng được thiết kế để phát hiện các mô hình bệnh bất thường, thông qua việc thu
thập và kết hợp nhiều nguồn dữ liệu điện tử trong quá trình phát hành. Gel hóa, RJ; Miller, MD Liên kết Y tế
Công cộng Và Nước Tiện ích ĐẾN Cải thiện Khẩn cấp Phản ứng. trường đại học hội đồng TRÊN Nước Tài
nguyên. Tạp chí Nghiên cứu và Giáo dục Nước Đương đại . 2004, 129 , 22-26.
173
%20Release%20-
%20Kết quả%20of%20Trường hợp khẩn cấp%20Bộ phận%20Bản ghi%20Đánh giá%20từ%20Elk%20River%20Che mical
%20Spill.pdf (ngày 9 tháng 7 năm 2016).
174
Eastman Hóa chất Công ty. Sự an toàn Dữ liệu Tờ giấy vì thô MCHM. Phiên bản 2.0. Tháng tám 18, 2011.
175
Như trên.
176
Như trên.
74
177
Như trên.
75
EMERGENCY DEPARTMENT VISITS

50
NUMBER OF VISITS
40
30
43 45 33 41 38
20
35 32 32
10 18
15
12
2 4 6 2 3
0 1 1 1 1 1 1 1 1
Admitted Treated and Released
Nhân vật 29. Bản tóm tắt của khẩn cấp phòng thăm, Tháng Một 23-9, 2014. (Nguồn: WVBPH/CDC)
369 người được điều trị báo cáo rằng con đường tiếp xúc với nước bị ô nhiễm phổ biến nhất là qua da.
liên hệ bởi vì tắm rửa Và đang tắm (52,6%). Thứ hai đã từng là nuốt vào (43,9%) Và ngày thứ ba, thở
nước sương mù hơi (14,6%). Một số cá nhân được điều trị báo cáo nhiều hơn một lộ trình có thể của phơi
bày. Các các triệu chứng phổ biến nhất được báo cáo và được ghi lại tại bệnh viện địa phương buồn nôn,
phát ban, nôn mửa và đau bụng, với một số cá nhân có nhiều hơn một triệu chứng (xem Bảng 8). Các
bệnh viện báo cáo rằng kết quả xét nghiệm trong phòng thí nghiệm không cho thấy tổn thương thận hoặc
gan cấp tính do phơi nhiễm. WVBPH và CDC cũng phát hiện ra rằng các cá nhân có các triệu chứng liên
quan đến cách họ báo cáo việc tiếp xúc với nước, chẳng hạn như buồn nôn hoặc nôn do nuốt phải và kích
ứng da khi tắm.
Bàn số 8. Triệu chứng Đã báo cáo ĐẾN Khẩn cấp Phòng, Tháng Một 23-9, 2014 (Nguồn: WVBPH/CDC)
triệu chứng Con số Tỷ lệ phần

trăm
buồn nôn 141 38
Phát ban 105 29
Nôn mửa 104 28
bụng nỗi đau 90 24
Bệnh tiêu chảy 90 24
Đau đầu 81 22
Ngứa 73 20
đau họng 55 15
Mắt nỗi đau 54 15
Ho 47 13
76
Vào đầu tháng 4 năm 2014, một cuộc khảo sát đánh giá cộng đồng do WVDHHR thông qua WVBPH
phối hợp với CDC thực hiện cho thấy nhiều người dân cho biết họ đã tìm cách điều trị y tế tại các cơ sở y
tế khác và một số báo cáo có các triệu chứng nhưng không tìm cách điều trị y tế. 178 In a Kanawha-
Charleston Health Phòng (KCHD) Điện thoại sự khảo sát của 499 người trả lời (59,8% phản ứng tỷ lệ),
31% của người dân báo cáo các triệu chứng. Trong số những cư dân có triệu chứng đó, 45% tìm kiếm sự
chăm sóc y tế tại bác sĩ chăm sóc chính, 27% tại phòng cấp cứu và 25% tại cơ sở chăm sóc khẩn cấp. 179
Ngoài ra, 25% cư dân trong số đó đã báo cáo các triệu chứng trước khi ban hành lệnh DNU. 180
4.3 sử dụng Có sẵn Độc tính Thông tin ĐẾN Quyết tâm Có thể chấp nhận
được Mức độ phơi nhiễm cấp tính
Khi bắt đầu xảy ra vụ tràn dầu, WVBPH đã yêu cầu CDC thiết lập mức sàng lọc khuyến nghị đối với 4-
MCHM (xem Phụ lục D để biết giải thích về các nghiên cứu về độc tính). CSB biết được rằng CDC chỉ
có Eastman SDS cho MCHM thô ngay sau vụ tràn dầu, vốn có rất ít thông tin có thể được sử dụng để xác
định ngưỡng phơi nhiễm. 181 Một khi tầm quan trọng của vụ tràn dầu được nhận ra, Eastman đã phát hành
bảy độc quyền chất độc học TRÊN các buổi tối của Tháng Một 10. sử dụng có sẵn Theo thông tin từ các
nghiên cứu về độc tính của MCHM SDS thô và Eastman, CDC khuyến nghị mức sàng lọc ngắn hạn là 1
ppm (hoặc 1.000 ppb) đối với 4-MCHM chỉ qua đường tiêu hóa, mức này không có khả năng liên quan
đến bất kỳ tác dụng phụ nào. 182
Khi xác định các 1 trang/phút ngưỡng ngắn hạn uống rượu tư vấn nước, CDC đã sử dụng thông tin định
lượng và định tính về mức độ phơi nhiễm, mức độ nhạy cảm của dân chúng, các con đường phơi nhiễm
tiềm ẩn và một số yếu tố không chắc chắn. CDC ngoại suy xuống từ các nghiên cứu độc tính hiện có về
MCHM thô và 4-MCHM để khuyến nghị mức độ phơi nhiễm không liên quan đến bất kì bất lợi sức khỏe
kết quả khi ăn vào. Các KHÔNG Được Quan sát Tác dụng Mức độ (NÔ-EN) đã từng là được xác định là
100 mg/kg/ngày đối với chuột thí nghiệm uống 4-MCHM. 183 CDC đã sử dụng trọng lượng cơ thể của một
đứa trẻ, với lượng tiêu thụ ước tính là 1 lít nước mỗi ngày, là nhóm đối tượng nhạy cảm nhất trong tính
toán tư vấn về nước uống. 184 Ngoài ra, CDC đã áp dụng hệ số không chắc chắn cao nhất để giải thích sự
khác biệt giữa động vật và con người, con người nhạy cảm và những điểm yếu trong bằng chứng về độc
tính.
178
Trung tâm vì Bệnh Điều khiển Và Phòng ngừa. Thảm họa Phản ứng Và Sự hồi phục Nhu cầu của Cộng đồng
Ảnh hưởng bằng Nai sừng tấm Dòng sông Hóa chất Tràn.
http://www.dhhr.wv.gov/News/2014/Documents/WVCASPERReport.pdf (Tháng bảy Ngày 9 tháng 9 năm
2016).
179
Gupta, R. Y tế công cộng và vụ ô nhiễm nước uống hóa học lớn nhất Sự cố ở Lịch sử Hoa Kỳ.
http://www.kchdwv.org/KCHD/media/KCHD-Media/PDF%20Files/WV-Chemical-Spill-Mountain-State-
Hội thảo-5-9-14F.pdf (ngày 11 tháng 7 năm 2016).
180
Như trên.
181
Các chỉ một thông tin chứa đựng TRONG các SDS vì 4-MCHM là Một Gây chết người Liều lượng 50 vì nuốt
vào (LD50: (Con chuột): 825 mg/kg) và LD50 khi tiếp xúc qua da (>2000 mg/kg (Chuột)).
182
Trung tâm vì Bệnh Điều khiển Và Phòng ngừa. Thông tin Về MCHM. 2014 hướng Tây Virginia Hóa chất Giải phóng.
http://emergency.cdc.gov/chemical/MCHM/westvirginia2014/mchm.asp (ngày 11 tháng 7 năm 2016).
183
Trung tâm vì Bệnh Điều khiển Và Phòng ngừa. Thông tin Về MCHM. 2014 hướng Tây Virginia Hóa chất Phát hành
184
Trung tâm vì Bệnh Điều khiển Và Phòng ngừa. Khẩn cấp Sự chuẩn bị Và Phản ứng. Thông tin Về MCHM 2014
Bản phát hành hóa chất Tây Virginia. Báo cáo tóm tắt về tính toán và phân tích mức sàng lọc ngắn hạn của các
nghiên cứu động vật có sẵn đối với dầu thô và 4-MCHM.
77
Sau khi đề xuất mức sàng lọc 1 ppm, CDC đã chạy các mô hình tính toán bổ sung về độc tính và xác
minh rằng xác định 1 ppm, dựa trên MCHM SDS thô và các nghiên cứu về độc tính của Eastman, là đủ
để nuốt phải. Một đánh giá độc lập của hội đồng chuyên gia gồm các thành viên từ Chương trình Chất
độc Quốc gia (NTP), Viện Khoa học Sức khỏe Môi trường Quốc gia, Thư viện Y khoa Quốc gia và Văn
phòng Trợ lý Bộ trưởng Ứng phó Khẩn cấp đã hỗ trợ khuyến cáo nước uống 1 ppm được thiết lập bởi
CDC. Hội đồng nhận thấy rằng phương pháp mà CDC sử dụng là “cách tiếp cận truyền thống sử dụng các
giả định chung và hợp lý để phát triển sức khỏe bảo vệ uống rượu sức khỏe nước tham mưu cấp độ” 186
trong lúc các tràn. TRONG Tháng sáu 2016, các NTP đã hoàn thành một năm dài học để đánh giá độc
tính của các hóa chất tương tự trong cấu trúc cho những tràn ra sông Elk và đánh giá mức độ phù hợp của
mức sàng lọc do CDC thiết lập. Những nghiên cứu này cũng ủng hộ mức sàng lọc được khuyến nghị của
CDC là 1 ppm. 187
Sau sự cố tràn dầu, thử nghiệm ban đầu đối với nước đi vào WVAW KVTP cho thấy mức 4-MCHM cao
hơn mức cho phép. WVBPH/CDC sức khỏe ngưỡng 1 ppm, trong đó suy giảm trong những ngày tiếp
theo Sự đổ tràn. Theo đến WVAW thô Và hoàn thành Nước thử nghiệm dữ liệu cung cấp ĐẾN các CSB,
lúc 5 giờ BUỔI CHIỀU TRÊN Tháng Một 9, Nước đi vào WVAW chứa hàm lượng 4-MCHM đo được là
13,7 ppm trong dòng nước thô (nước sông) và 4,6 ppm sau khi xử lý tại vòi của nhà máy (sản phẩm cuối
cùng). Vào lúc 12:30 sáng ngày 10 tháng 1, xét nghiệm nước cho thấy 4-MCHM trong nước thô ở
WVAW đo được 1,04 ppm và 3,35 ppm, nhưng trong nước thải ra ở mức tương ứng là 1,02 và 1,56 ppm
(Hình 30).
185
CDC đã sử dụng các Thuộc về môi trường Sự bảo vệ Hãng Sức khỏe Tham mưu phương pháp mô tả qua
Donohue Và Lược môi 2002.
186
hướng Tây Virginia Kiểm tra Đánh giá Dự án. Báo cáo của Chuyên gia bảng điều khiển Ôn tập của Sàng lọc
Cấp độ vì Phơi bày đến hóa chất từ tháng giêng Nai sừng tấm 2014 Tràn sông. Độc học Sự xuất sắc trong đánh
giá rủi ro. Có thể Ngày 12 tháng 12 năm 2014. http://www.tera.org/Peer/WV/WV%20Expert%20Report
%2012%20May%202014.pdf (ngày 24 tháng 9 năm 2016).
78
187
Nghiên cứu NTP Chương trình TRÊN Hóa chất đổ vào trong các Nai sừng tấm Dòng sông TRONG hướng Tây
Virginia. Quốc gia Độc học Chương trình
http://ntp.niehs.nih.gov/ntp/research/areas/wvspill/wv_finalupdate_july2016_508.pdf (ngày 25 tháng 9 năm
2016).
79
Nhân vật 30. Mức 4-MCHM TRONG có ảnh hưởng (dòng sông Nước) Và hoàn thành Nước (cuối cùng sản phẩm) tại
WVAW KVTP TRÊN Tháng Một 12-9/2014. (Nguồn: WVAW)
Khi nồng độ 4-MCHM giảm xuống dưới mức sàng lọc, WVAW bắt đầu dỡ bỏ các hạn chế về nước và
đến ngày 18 tháng 1, DNU đã được dỡ bỏ ở tất cả các khu vực bị ảnh hưởng. Các mẫu nước được thu
thập từ Hệ thống phân phối, lấy nước thô của WVAW và cộng đồng vẫn có nồng độ 4-MCHM được phát
hiện ở một số khu vực vào thời điểm này. 188 Sau khi DNU được dỡ bỏ, nồng độ 4-MCHM trong hệ thống
phân phối cao tới 282 ppb ở một khu vực trong khi các khu vực khác thấp hơn giới hạn phát hiện là 2 ppb.
189
khu vực Charleston cư dân vẫn hoài nghi của các sự an toàn của của họ uống rượu Nước thậm chí sau
đó WVAW dỡ bỏ lệnh DNU. 190 Điều này một phần là do người dân vẫn có thể ngửi thấy mùi cam thảo
khó chịu trong nước ngay cả khi nồng độ đã giảm xuống dưới mức khuyến cáo trong nước uống là 1 ppm.
(Hình 31).
188
Kết quả lấy mẫu hoạt động MCHM. http://www.dhsem.wv.gov/Documents/1%20Copy%20of%20PUB
%20MCHM%201APR14%201500.pdf ; http://www.dhsem.wv.gov/Documents/Sampling%20Results/MCHM
%20Test%20Results%20at%202ppb.pdf (ngày 6 tháng 2 năm 2017).
189
Như trên.
190
Văn phòng Thống đốc. Sau khi xem xét hành động. http://www.dhsem.wv.gov/West%20Virginia%20Public
%20Water%20Supply%20Study%20Commission/Docu ments/After%20Action%20Review.PDF
http://www.governor.wv.gov/Documents/After%20Action%20Review.P DF (Ngày 3 tháng 2 năm 2017).
80
Nhân vật 31. Tương đương nồng độ của trang/phút, trang/ppb Và ký hiệu ppt. Các CDC thời gian ngắn sàng lọc mức
độ của 4-MCHM là 1 trang/phút. Học về các mùi ngưỡng vì 4-MCHM các thành phần gợi ý cái đó một số cư dân có
thể có có thể ngửi thấy mùi trong nước ở mức thấp tới 0,060 ppb (60 ppt). 191 (Nguồn: CSB)
4.4 Thiếu Khủng hoảng Và Rủi ro Giao tiếp

CSB kết luận rằng việc thiếu thông tin ban đầu về hóa chất bị đổ, kết hợp với thông tin mới và mâu thuẫn
có sẵn khi cuộc khủng hoảng phát triển, đã ảnh hưởng lớn đến khả năng của các cơ quan y tế công cộng
trong việc truyền đạt một cách đáng tin cậy về nguy cơ của hóa chất bị rò rỉ sau vụ việc. CSB đã đánh giá
các khía cạnh của hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu dựa trên các nguyên tắc có trong sổ tay hướng dẫn
của Bộ Y tế và Dịch vụ Nhân sinh (DHHS) và Cẩm nang Truyền thông về Rủi ro Khẩn cấp trong Khủng
hoảng (CERC) (Ấn bản 2014) của CDC. Các chuyên gia y tế công cộng và nhân viên thông tin công cộng
áp dụng các yếu tố của CERC để liên lạc hiệu quả trong trường hợp khẩn cấp. 192 Cẩm nang CERC định
nghĩa truyền thông rủi ro là “thông tin Về các hy vọng kiểu (Tốt hoặc xấu) Và kích cỡ (yếu đuối hoặc
mạnh) của MỘT kết quả từ một hành vi hoặc sự tiếp xúc.” 193 Truyền thông rủi ro hỗ trợ công chúng đưa
ra quyết định về cách tránh các kết quả bất lợi hoặc cách ứng phó với chúng, chẳng hạn như điều trị y tế.
194
Cẩm nang của CERC nêu rõ rằng một cuộc khủng hoảng sức khỏe cộng đồng sẽ diễn biến theo các giai
đoạn và điều cần thiết là hoạt động truyền thông phải diễn biến theo các giai đoạn này. Vòng đời truyền
thông rủi ro trong trường hợp khẩn cấp và khủng hoảng bao gồm các giai đoạn sau: trước khủng hoảng,
ban đầu, duy trì, giải quyết và đánh giá. Hình 32 mô tả sâu hơn các giai đoạn. Mỗi giai đoạn yêu cầu loại
thông tin riêng.
191
Gallagher và cộng sự, Câu chuyện về hai chất đồng phân: Sự phức tạp trong nhận thức mùi của con người đối với
cis - và trans -4 Methylcychohexanemetanol từ các Hóa chất Tràn TRONG hướng Tây Virginia. Thuộc về môi
trường Khoa học Và Công nghệ. 2015 49 (3), 1319-1327 DOI: 10.1021/es5049418.
http://pubs.acs.org/doi/abs/10.1021/es5049418 (Ngày 3 tháng 2 năm
2017).
192
Phòng của Sức khỏe Và Nhân loại Dịch vụ, Trung tâm vì Bệnh Điều khiển Và Phòng ngừa. Khủng hoảng Và
Truyền thông rủi ro khẩn cấp. 2014. http://emergency.cdc.gov/cerc/resources/pdf/cerc_2012edition.pdf (30 tháng
3,
81
2016).
193
Như trên.
194
Như trên.
82
Pre-Crisis Initial Maintenance Resolution Evaluation

• Be prepared • Acknowledge the • Help the public more • Improve appropriate • Evaluate
• Foster alliance event with empathy accurately public response in communication plan
• Develop consensus • Explain and inform understand its own future similar performance
recommendations the public, in risks emergencies through • Document lessons
simplest forms, • Provide background education learned
• Test messages
about the risk and encompassing • Honestly examine • Determine specific
• Establish agency information to those problems and actions to improve
and spokesperson who need it mishaps, and then crisis systems or the
credibility • Gain understanding reinforce what crisis plan
• Provide emergency and support for worked in the
courses of action, response and recovery and
including how and recovery plans response efforts
where to get more • Listen to stakeholder • Persuade the public to
information and audience support public policy
• Commit to feedback, and correct and resource
stakeholders and misinformation allocation to the
the public to • Explain emergency problem
continue recommendations • Promote the
communication • Empower activities and
risk/benefit capabilities of the
decision-making agency, including
reinforcing its
corporate identity,
both internally and
externally
Nhân vật 32. DHHS/CDC khủng hoảng Và khẩn cấp rủi ro giao tiếp mạng sống xe đạp. (Nguồn: CDC)
Trong giai đoạn trước khủng hoảng, các tổ chức chịu trách nhiệm ứng phó và cung cấp thông tin đại
chúng về cuộc khủng hoảng phải lường trước các loại thảm họa mà khu vực pháp lý của họ có thể gặp
phải. CSB đã học các Công cộng Nước Khẩn cấp Phụ lục (B12) của các Kanawha Putnam Khẩn cấp Sự
quản lý Kế hoạch cho khu vực Charleston chỉ đề cập đến tình trạng thất thoát hệ thống nước bị cô lập chứ
không phải việc mất toàn bộ hệ thống nước. 195 Trong Báo cáo sau hành động của Ủy ban Kế hoạch Khẩn
cấp Kanawha Putnam (KPEPC) (AAR) của tháng Giêng Sự cố ngày 9 năm 2014, bốn mục được liệt kê
để giải quyết như những bài học kinh nghiệm từ Sự đổ tràn:
1. Mở rộng giả định ĐẾN bao gồm khác các loại của các mối đe dọa (ví dụ, hoàn thành sự mất mát của hệ
thống).
2. Danh sách tất cả có sẵn tài nguyên (ví dụ, bể chứa nước ).
3. Phát triển Một công cộng sự chuẩn bị thành phần.
4. Vai trò của công cộng sức khỏe TRONG thử nghiệm các Nước (ví dụ, số lượng lớn xe tăng).
Các KPEPC AAR Mà còn xác định các thiếu của một phản ứng kế hoạch Tại các tình trạng hoặc quận
cấp độ cho dầu thô MCHM vì không có thông tin về mối nguy hiểm đã biết của hóa chất. 196
195
Kanawha Putnam Khẩn cấp Lập kế hoạch Ủy ban. hướng Tây Virginia Người Mỹ Nước Sự cố. Sau đó Báo
cáo hành động. 2014.
196
Như trên.
83
Một khía cạnh khác của giai đoạn tiền khủng hoảng là phát triển và thử nghiệm các hệ thống và mạng
lưới truyền thông. Tuy nhiên, trong lúc các tràn, các hướng Tây Virginia Thống đốc Văn phòng, WVBPH
Và WVAW đã từng tất cả báo cáo thông tin tới công chúng. KPEPC AAR xác định việc thiếu lệnh thống
nhất cho Kanawha và Putnam các quận, BẰNG Tốt BẰNG các loại trừ của các quận sức khỏe phòng từ
các yêu cầu Và Cấu trúc điều khiển trong quá trình ứng phó sự cố. 197
Trong giai đoạn ứng phó ban đầu, các cơ quan y tế công cộng phải truyền đạt thông tin hữu ích đến công
chúng cùng với hướng dẫn những việc cần làm. Theo hướng dẫn của CERC, thông tin phải chính xác
nhất có thể với nhận thức rằng nó liên tục thay đổi và các cơ quan phải sẵn sàng công khai thừa nhận lỗ
hổng trong thông tin cần thiết. “Độ chính xác của những gì được công bố và tốc độ mà các quan chức
phản ứng thừa nhận sự kiện là rất quan trọng ở giai đoạn này.” 198 Trong giai đoạn bảo trì, điều cần thiết là
cái đó công cộng sức khỏe cơ quan Và khẩn cấp người trả lời quản lý các thông tin chảy ĐẾN các công
khai bằng cách phối hợp chặt chẽ với tất cả các đối tác để tránh cường điệu và đầu cơ.
Trong những ngày sau vụ tràn dầu, người dân địa phương đã nhận được nhiều chỉ dẫn: lệnh của DNU ban
hành vào tháng 1 9, đã được dỡ bỏ vì một số khu vực trên Tháng Một 13 với một lời khuyên ĐẾN xả
đường ống của họ; Và sau đó, vào ngày 15 tháng 1, một lời khuyên về nước uống do WVBPH đưa ra, với
sự tham vấn của CDC, cảnh báo phụ nữ mang thai nên uống nước đóng chai cho đến khi “không còn mức
MCHM có thể phát hiện được trong hệ thống phân phối”. 199 Những cảnh báo và tư vấn về nước uống này
không rõ ràng và dường như mâu thuẫn với nhau. mỗi khác, với một số xảy ra sau đó các DNU đã từng là
nâng lên vì một số khu vực (nhìn thấy ruột thừa MỘT). Ngày 18/1, lệnh DNU được dỡ bỏ đối với tất cả
các khu vực; 200 nhưng vào ngày 21 tháng 1, Tổng thống Tự do đã công bố cái đó khác hóa chất, Một hỗn
hợp của polyglycol ete (PPH, tước), đã từng là Mà còn phát hành từ bể 396 (Hình 33). 201
197
Như trên.
198
Truyền thông rủi ro khẩn cấp; 2014. http://emergency.cdc.gov/cerc/resources/pdf/cerc_2012edition.pdf (30
tháng 3,
2016).
199
Cục Y tế và Nhân sự Tiểu bang Tây Virginia cho Văn phòng Ủy viên Y tế Công cộng. Nước Tham mưu vì Có
thai Phụ nữ. http://www.dhsem.wv.gov/Documents/Advisory%20-%201-15- 2014.pdf (ngày 8 tháng 7 năm
2016).
200
2016).
201
hướng Tây Virginia Cục của Công cộng Sức khỏe. CDC Tuyên bố TRÊN PPH.
http://www.dhhr.wv.gov/News/chemical- tràn/Tài liệu/CDCstmtonPPH.pdf (ngày 8 tháng 7 năm 2016).
84
Nhân vật 33. Mốc thời gian uống rượu Nước lời khuyên Và thông báo cấp ĐẾN cư dân ảnh hưởng qua các tràn.
(Nguồn: CSB)
Cuối cùng, các KPEPC AAR thành lập cái đó một sau đó thử thách nhất các khía cạnh của các tràn ra từ
Một phản ứng và quan điểm thông báo công khai là Freedom đã không cung cấp thông tin đáng tin cậy
trong tuần đầu tiên sau đó sự cố trong báo cáo lượng hóa chất chính xác được giải phóng từ chiếc xe
tăng. 202 Ngoài việc Freedom không tiết lộ ngay lập tức tất cả các hóa chất chứa trong bể 396, Freedom sẽ
không hoặc không thể đưa ra ước tính chính xác về số lượng hóa chất bị rò rỉ. Số lượng đã thay đổi từ
ước tính 1.000 gallon thành 7.500 trong tuần đầu tiên, thành tổng số sửa đổi là 10.000 gallon vào ngày 27
tháng 1 năm 2014.203
Các nghị quyết giai đoạn của các CERC mạng sống xe đạp cung cấp MỘT cơ hội ĐẾN củng cố công
cộng sức khỏe thông điệp, thúc đẩy sự chuẩn bị của cá nhân và thu hút sự ủng hộ của công chúng đối với
các chính sách giải quyết vấn đề. Tuy nhiên, các cuộc khảo sát do CDC và WVBPH thực hiện cho thấy
người dân không tin tưởng vào nguồn cung cấp nước uống công cộng nhiều tháng sau vụ tràn dầu (xem
Phần 4.4.1).
202
203
WVDEP. Tự do Sửa đổi Tràn Ước lượng [nhấn giải phóng]. Charleston, WV: hướng Tây Sở Virginia của môi
trường Sự bảo vệ. Tháng Một 27, 2014. http://www.dep.wv.gov/news/pages/Freedom-revises-spill-
ước tính.aspx (Tháng bảy 25, 2014).
85
TRONG các cuối cùng sự đánh giá giai đoạn của các CERC mạng sống xe đạp, người trả lời Và công
cộng sức khỏe quan chức chia sẻ rút ra bài học kinh nghiệm, ghi lại các hành động và đề xuất cụ thể để
cải thiện công tác truyền thông trong khủng hoảng, đánh giá kế hoạch truyền thông và cải thiện các hoạt
động trước khủng hoảng của họ. 204 Sự thành công của tương lai Các phản ứng phụ thuộc vào việc lập kế
hoạch trước đầy đủ cho một chiến lược truyền thông hiệu quả tới công chúng.
Bài học rút ra từ KPEPC AAR, ngoài việc đưa ra các yêu cầu mới về báo cáo tràn dầu và các đoạn văn
của Thượng nghị viện Hóa đơn (SB) 373 Và 423 (nhìn thấy Phần 5.2.2), cố gắng để đảm bảo công cộng
sức khỏe và các cơ quan ứng phó khẩn cấp được chuẩn bị cho các sự kiện trong tương lai ở Tây Virginia.
Báo cáo này cũng chia sẻ những bài học kinh nghiệm để khuyến khích lập kế hoạch và phối hợp trong
trường hợp khẩn cấp giữa các cơ quan cấp nước và cơ quan y tế công cộng trên khắp Hoa Kỳ.
4.4.1 Công cộng Không tin tưởng của uống rượu Nước Sự an toàn
Vào tháng Hai ngày 20 năm 2014, WVAW đã công bố mức 4-MCHM trong hệ thống phân phối nước
dưới 10 ppb. 205 Thống đốc Tây Virginia đã dỡ bỏ tình trạng khẩn cấp vào ngày 26 tháng 2 năm 2014 và
CDC công bố vào ngày 3 tháng 3 năm 2014 rằng họ không tìm thấy bằng chứng nào về tác động bất lợi
đối với sức khỏe đối với bất kỳ bộ phận nào của cơ quan này. dân số ở 4-MCHM cấp độ dưới 10 ppb vì
sự tiêu thụ. 206 WVBPH thành lập mà bởi Bước đều 1, 5% dân số uống nước máy và trong một cuộc khảo
sát được thực hiện vào tháng 4 năm 2014, con số này đã tăng lên 35-40%. MỘT Điện thoại sự khảo sát
quản lý vào tháng 4 năm 2014 bởi KCHD thành lập cái đó trong số 499 người tham gia, khoảng 54% tin
rằng nước không an toàn để uống. 207
Là một phần trong hoạt động ứng phó của cơ quan y tế công cộng đối với sự cố tràn dầu, CDC, theo yêu
cầu của WVBPH, cũng đã tiến hành một cuộc khảo sát cộng đồng sự khảo sát gọi điện các Cộng đồng
Đánh giá vì Công cộng Sức khỏe Khẩn cấp Phản ứng (CASPER) vào ngày 8-10 tháng 4 năm 2014, để hỗ
trợ WVBPH đánh giá các biện pháp ứng phó và cải thiện các biện pháp ứng phó trong tương lai.
CASPER có ba mục tiêu: (1) đánh giá các lĩnh hội sự va chạm của các hóa chất tràn TRÊN hộ gia đình,
(2) cung cấp cho WVBPH thông tin về việc sử dụng và thực hành nước của hộ gia đình trước, trong và
sau lệnh của DNU, và (3) đánh giá thông tin liên lạc để xác định các phương pháp tiếp cận hiệu quả cho
các sự kiện hiện tại và tương lai. 208
Kết quả từ 171 hộ gia đình phỏng vấn cho thấy cái đó hầu hết hộ gia đình đã từng có thể ĐẾN đạt được
Nước ở trong một ngày tràn nước và nhiều cửa hàng nhanh chóng hết hàng; 21,7% hộ gia đình cho biết
có một hoặc nhiều
204
Truyền thông rủi ro khẩn cấp; 2014. http://emergency.cdc.gov/cerc/resources/pdf/cerc_2012edition.pdf (30
tháng 3,
2016).
205
WVAW. hướng Tây người Mỹ gốc Virginia Nước Cập nhật: Tất cả Mẫu Khắp Phân bổ Hệ thống Dưới 10
Phần tỷ: Xả và kiểm tra tiếp tục giúp giải quyết mùi hôi; Ngày 20 tháng 2 năm 2016.
http://www.amwater.com/wvaw/customer-service/customer-communications/page25633.html (Ngày 15 Tháng
Chín,
2016).
206
Ủy ban Dịch vụ Công Tây Virginia. PSC bắt đầu điều tra chung về phản ứng của WVAWC đối với sự cố tràn
MCHM. Ủy ban Dịch vụ Công Tây Virginia: Tây Virginia. Ngày 29 tháng 5 năm 2014.
http://www.psc.state.wv.us/scripts/WebDocket/ViewDocument.cfm?CaseActivityID=397808&NotType=%27W
ebDocket%27 .
86
207
cái, D. và al. Cộng đồng Đánh giá Dân số Sự khảo sát (CAPS). Truyền thông trong lúc các hướng Tây Khủng
hoảng nước Virginia: Khảo sát dân số. 2014.
208
2016).
87
các vấn đề sức khỏe do sự cố tràn dầu; và 3,5% cho biết có vấn đề về sức khỏe tâm thần do vụ tràn dầu.
Cuộc khảo sát cũng thành lập cái đó 37,4% của hộ gia đình Thực ra đã sử dụng các uống rượu Nước
trong lúc các DNU đặt hàng, trong khi 68,8% nêu họ đã sử dụng nước sau khi đặt hàng là được nâng lên.
Khi được hỏi liệu họ nghĩ rằng nước là an toàn để uống sau khi lệnh DNU được dỡ bỏ, 36,1% cho biết họ
đồng ý rằng nó an toàn sau khi lệnh được dỡ bỏ. 209 Các khuyến nghị từ báo cáo khảo sát CASPER bao
gồm, trong số những đề xuất khác, yêu cầu các hộ gia đình chuẩn bị nguồn cung cấp nước trong 3
ngày, cải thiện thông tin liên lạc trong trường hợp khẩn cấp, tăng cường cộng đồng. giáo dục về an
toàn nước và quảng bá dịch vụ y tế và sức khỏe tâm thần sẵn có cho cộng đồng. 210 Ngoài ra, để giải
quyết tình trạng thiếu thông tin về hóa chất trong giai đoạn đầu của cuộc khủng hoảng, KPEPC AAR
khuyến nghị tất cả các cơ sở nên gửi báo cáo SDS và Cấp II chi tiết dưới dạng điện tử cho sở cứu hỏa địa
phương, KPEPC và Ủy ban Ứng phó Khẩn cấp Tiểu bang. Các khuyến nghị Mà còn Địa chỉ xem xét các
thông tin đã thu thập TRÊN xe tăng cái đó cửa hàng hóa chất gần nguồn cung cấp nước công cộng theo
WV SB 373 để đảm bảo thực hiện quy hoạch đầy đủ (xem Phần 5.2). 211
4.5 Trước Hóa chất Giải phóng Sự cố điều tra qua CSB
CSB đã điều tra hai sự cố khác ở khu vực Charleston dẫn đến rò rỉ hóa chất cấp tính ảnh hưởng đến cả
công nhân và cộng đồng địa phương. Năm 2008, một bình áp suất 4.500 gallon phát nổ, giải phóng
methomyl tại cơ sở Bayer CropScience ở Viện, Tây Virginia. 212 Methyl isocyanate (MIC) 213 là một hóa
chất có độc tính cao được sử dụng để sản xuất methomyl. Bayer CropScience thực hiện MIC tại Viện địa
điểm Và được lưu trữ Nó TRONG Một xe tăng xác định vị trí khoảng 70 chân từ các bùng nổ áp lực tàu.
Vụ nổ khiến 2 công nhân thiệt mạng và 6 lính cứu hỏa bị thương do tiếp xúc với hóa chất độc hại. 214
Ngoài ra, 40.000 cư dân bao gồm cả sinh viên tại Đại học Bang Tây Virginia đã được yêu cầu trú ẩn tại
chỗ trong ba giờ và các đường cao tốc cũng như đường bộ địa phương bị đóng cửa trong nhiều giờ do
khói từ vụ nổ. 215
Sự kiện thứ hai là một loạt vụ rò rỉ hóa chất độc hại xảy ra vào ngày 22-23 tháng 1 năm 2010, tại nhà máy
DuPont ở Belle, Tây Virginia, khi ba loại khí—metyl clorua, oleum và phosgene— gây ra phản ứng khẩn
cấp. Trong năm ngày trước sự cố đầu tiên vào ngày 22 tháng 1 năm 2010, 2.000 bảng của metyl clorua đã
từng phát hành từ các phân phối điều khiển hệ thống. Sau đó TRÊN Tháng Một 23, sự rò rỉ trong ống
mẫu đã giải phóng đám mây oleum bốc khói vào khí quyển, cần có sự trợ giúp của
209
2016).
210
Như trên.
211
212
CHÚNG TA Hóa chất Sự an toàn Và Nguy hiểm Cuộc điều tra Bảng. Thuốc trừ sâu Hóa chất Chạy trốn Sự phản
ứng lại Áp lực Vụ nổ tàu. http://www.csb.gov/assets/1/19/Bayer_Report_Final.pdf (ngày 11 tháng 7 năm 2016).
213
MIC là các độc hại hóa chất đó là phát hành vào trong các Bhopal cộng đồng sau đó MỘT vụ nổ Tại các liên hiệp
Cơ sở cacbua ở Bhopal, Ấn Độ.
214
Như trên.
88
215
Như trên.
89
địa phương ngọn lửa phòng ĐẾN giảm nhẹ. 216 TRÊN các như nhau ngày, Một chất photgen chuyển
khoản vòi nước thất bại, phun thuốc Một vào mặt người công nhân khi anh ta đang kiểm tra trọng lượng
của xi lanh phosgene nặng 1 tấn, khiến anh ta bị thương nặng. 217
Trong báo cáo của Bayer CropScience, CSB kết luận rằng các sự cố ở cả Bayer và DuPont đều bộc lộ
những thiếu sót về quy định mà không được xác định hoặc khắc phục thông qua việc tuân thủ tự nguyện
hoặc các cơ chế thực thi hiện có trước khi xảy ra sự cố. Ngoài ra, Thung lũng Kanawha còn có nhiều cơ
sở xử lý số lượng lớn vật liệu độc hại và nguy hiểm cấp tính được bảo vệ theo các chương trình quản lý
tương tự. Vào tháng 1 năm 2011, sau khi công bố cuộc điều tra của Bayer CropScience, CSB đã đưa ra
khuyến nghị ĐẾN KCHD ĐẾN tạo nên Một Nguy hiểm Hóa chất Giải phóng Chương trình đang làm việc
TRONG sự liên kết với WVDHHR và WVDEP. Chương trình Phát hành Hóa chất Nguy hiểm sẽ cho
phép các chương trình của chính quyền tiểu bang hoặc địa phương tham gia trực tiếp vào việc lập kế
hoạch và giám sát an toàn cơ sở. Vào tháng 4 năm 2011, TS.
Rahul Gupta, sau đó cái đầu của KCHD, đã viết ĐẾN WVDHHR hỏi vì ủng hộ ĐẾN bắt đầu như là Một
chương trình. Vào tháng 5 năm 2011, WVDHHR từ chối hỗ trợ KCHD, tuyên bố: “Chúng tôi luôn hoạt
động với tiền đề rằng việc giám sát an toàn và sức khỏe nội bộ của các cơ sở hóa chất nằm trong tầm
nhìn của OSHA và EPA. Ngoài ra, WVDEP cấp giấy phép phát thải vào không khí và nước từ các cơ sở
này, đòi hỏi họ phải hiểu biết về các quy trình tạo ra lượng khí thải đó. Vào thời điểm hiện tại,
WVDHHR không có đủ chuyên môn về quy định hoặc kỹ thuật để thực hiện các khuyến nghị trong báo
cáo của Hội đồng.”
Các hóa chất kho của thô MCHM Tại các Tự do cơ sở đã từng là không đề cập dưới các tiêu chuẩn dựa
trên hiệu suất như Quản lý an toàn quy trình của OSHA hoặc Chương trình quản lý rủi ro của EPA. Ngoài
ra, tình trạng của xe tăng 396 và ngăn chặn thứ cấp của Freedom đã không được thực thi do yêu cầu của
WVDEP. thiếu của kiểm tra. TRÊN Có thể 19, 2014, bốn tháng sau đó các tràn, KCHD đã viết ĐẾN các
Chủ tịch Hạ viện Tây Virginia bày tỏ sự quan tâm đến việc thiết lập Chương trình ngăn chặn phát tán hóa
chất nguy hiểm, nêu rõ: “Chúng tôi khẳng định rằng Chương trình ngăn chặn phát tán hóa chất nguy hiểm
hiện tại, như CSB đã hình dung, sẽ mang lại cho cộng đồng của chúng tôi triển vọng tốt nhất ngăn chặn
những thảm họa như vụ tràn hóa chất trên sông Elk ngày 9 tháng 1.” 218
Vào ngày 8 tháng 3 năm 2014, Cơ quan lập pháp Tây Virginia đã thông qua SB 373, thành lập Ủy ban
Nghiên cứu Cung cấp Hệ thống Nước Công cộng (PWSSSC) để nghiên cứu và báo cáo lại cơ quan lập
pháp về một số chủ đề, bao gồm các khuyến nghị của CSB từ sự cố Bayer CropScience năm 2008 219
PWSSSC
đã thành lập bốn nhóm công tác, trong đó Nhóm công tác 4 có nhiệm vụ xem xét các khuyến nghị
của CSB, đặc biệt là khuyến nghị thiết lập Kế hoạch ngăn chặn phát tán hóa chất trong KCHD. Những
người quan tâm đến an toàn hóa chất (PCACS) 220 có sự tham gia của nhiều bên liên quan đa ngành các
cuộc họp bởi vì 2015 ĐẾN ôn tập hiện có hóa chất giải phóng Phòng ngừa chương trình Tại các cấp liên
bang và tiểu bang và xây dựng đề cương Kế hoạch ngăn chặn phát tán hóa chất cho Quận Kanawha,
216
CHÚNG TA Hóa chất Sự an toàn Và Nguy hiểm Cuộc điều tra Bảng. DuPont Tập đoàn Độc hại Hóa chất Phát hành.
http://www.csb.gov/assets/1/19/CSB%20Final%20Report.pdf (ngày 11 tháng 7 năm 2016).
217
Như trên.
218
Kanawha-Charleston Sức khỏe Phòng. Có thể 19, 2014, Thư ĐẾN các đáng kính Tim Miley, Loa Hạ viện Tây
Virginia. Tên tài liệu CSB: Bản đính kèm 2 Nghị quyết 98 đồng thời của Thượng viện WV.
219
http://www.legis.state.wv.us/wvcode/ChapterEntire.cfm?chap=22&art=31 (Tháng tám 2, 2016).
90
220
Mọi người Quan tâm về Hóa chất Sự an toàn là Một cộng đồng tổ chức TRONG các Kanawha Thung lũng cái đó
thúc đẩy công lý môi trường và an toàn hóa chất thông qua giáo dục và vận động chính sách.
91
với ứng dụng cuối cùng ĐẾN bang miền Tây Virginia. Thành viên làm việc Nhóm 4 tham gia Trong quá
trình này Và cuối cùng kết luận cái đó PWSSSC đã đồng ý với của CSB khuyến nghị, Và đã báo cáo
ĐẾN cơ quan lập pháp rằng cơ quan này nên thúc giục Thống đốc và các cơ quan bang Tây Virginia thực
hiện khuyến nghị của CSB như được nêu trong Kế hoạch Chương trình Ngăn chặn Phát tán Hóa chất Tây
Virginia.
SB 373 cũng ban hành Mục 16-1-9e của Bộ luật Tây Virginia, trong đó kêu gọi WVBPH hợp tác với
CDC và các cơ quan liên bang khác để “tạo[e], tổ chức[e] và thực hiện một nghiên cứu y khoa để đánh
giá bất kỳ hành vi vi phạm lâu dài nào”. hạn chế ảnh hưởng sức khỏe do vụ tràn hóa chất xảy ra vào ngày
9 tháng 1 năm 2014 và khiến công chúng tiếp xúc với các hóa chất, bao gồm cả 4-MCHM.” 221 Trách
nhiệm về những ảnh hưởng sức khỏe lâu dài học cư trú với các ủy viên của Sức khỏe. ĐẾN gặp cái này
yêu cầu, WVBPH đã ủy quyền cho Chương trình Chất độc Quốc gia tiến hành một nghiên cứu về trẻ nhẹ
cân khi sinh ra từ những phụ nữ mang thai trong thời gian xảy ra vụ tràn dầu. Nghiên cứu kéo dài một
năm, hoàn thành vào tháng 6 năm 2016, đã đánh giá độc tính của Crude và 4-MCHM và kết luận rằng
việc tiếp xúc ở mức bằng hoặc dưới mức sàng lọc 1 ppm được coi là không có khả năng liên quan đến bất
kỳ tác dụng phụ nào. 222 Các nghiên cứu về sự phơi nhiễm với động vật thí nghiệm đang mang thai thông
qua việc ăn uống ở mức cao hơn mức sàng lọc đã được chứng minh là gây ra trẻ sơ sinh nhẹ cân. 223 NTP
học về tỷ lệ trẻ nhẹ cân khi sinh ra từ các bà mẹ mang thai trong lúc thời điểm xảy ra vụ tràn dầu không
tìm thấy bằng chứng nào về cân nặng khi sinh thấp. 224
4.6 AW Và WVAW Phản ứng ĐẾN Nước Sự ô nhiễm

4.6.1 Người Mỹ Nước Làm Công ty, Inc.
American Water Works Company, Inc. 225 là công ty nước và nước thải được giao dịch công khai và sở
hữu bởi nhà đầu tư lớn nhất tính thiết thực công ty TRONG các Hoa Những trạng thái. 226 AW là Một
Hợp nhất Delaware giữ công ty và do đó tiến hành các hoạt động kinh doanh của mình thông qua các
công ty con. 227 công ty con của AW hoạt động với tư cách là các công ty tiện ích được quản lý tại 16 tiểu
bang và phục vụ khoảng 14 triệu người tại hơn 45 tiểu bang và các khu vực của Hoa Kỳ.
221
SB 373, 2014 W. VA 2015.
http://www.legis.state.wv.us/Bill_Text_HTML/2014_SESSIONS/RS/bills/SB373%20SUB2.pdf (Tháng bảy 11, 2016).
222
Quốc gia Độc học Chương trình. NTP Nghiên cứu Chương trình TRÊN Hóa chất đổ vào trong các Nai sừng
tấm Dòng sông TRONG hướng Tây Cập nhật cuối cùng của Virginia.
http://ntp.niehs.nih.gov/ntp/research/areas/wvspill/wv_finalupdate_july2016_508.pdf (ngày 3 tháng 8 năm
2016).
223
Như trên.
224
Như trên.
225
Người Mỹ Nước Làm Công ty, Inc., cùng nhau với của nó công ty con, bao gồm hướng Tây Virginia Người Mỹ
Nước, được gọi là Nước Mỹ trong báo cáo này, tuy nhiên về mặt pháp lý Nước Mỹ là American Water Works
Company, Inc.
226
công ty con của AW vận hành khoảng 80 nhà máy xử lý nước mặt, 500 nhà máy xử lý nước ngầm, 1.000 giếng
nước ngầm, 100 cơ sở xử lý nước thải, 1.100 cơ sở lưu trữ nước đã qua xử lý, 1.200 trạm bơm trạm, 90 đập nước
Và 46.000 dặm của nguồn điện Và bộ sưu tập đường ống. TRONG phép cộng, AW Và của nó các công ty con có
hơn 6.400 nhân viên.
227
Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ. Mẫu Báo cáo Thường niên 10-K Căn cứ Mục 13 hoặc 15(d) của Đạo
luật Giao dịch Chứng khoán năm 1934 cho Năm tài chính kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm 2014. American
92
Water Works Company, Inc.: Voorhees, NJ. 2014. http://ir.amwater.com/Cache/29123208.PDF?
Y=&O=PDF&D=&FID=27943982&T=&OSID=9&IID=4004387 (ngày 20 tháng 7 năm 2016).
93
Canada. 228 AW quy định các công ty con là đối tượng điều tiết kinh tế qua Ủy ban Tiện ích Công
cộng của tiểu bang (hoặc TRONG các trường hợp của hướng Tây Virginia, các Công cộng Dịch
vụ Nhiệm vụ) Và Nước tiêu chuẩn chất lượng của EPA và/hoặc cơ quan quản lý nhà nước.
Mô hình kinh doanh phức tạp của AW bao gồm hai loại hoạt động—loại mà AW sở hữu tài sản (hoạt
động được quản lý) và loại mà AW quản lý tài sản và cung cấp dịch vụ nước và nước thải cho Một đô thị
hoặc khác thực thể (không được kiểm soát hoạt động). Nó phục vụ khu dân cư nhà Và các doanh nghiệp
mà còn thực hiện các hoạt động hợp đồng không được kiểm soát cho các đô thị sở hữu hệ thống tiện ích
của họ (Hình 34). Các nỗ lực quản lý cấp công ty của 229 AW thường được phân cấp, cho phép các công ty
con hoặc công ty tiện ích của nó giải quyết các vấn đề về hoạt động và thẩm quyền theo luật pháp và quy
định hiện hành của liên bang, tiểu bang và địa phương, đồng thời khuyến khích sự phối hợp và chia sẻ
thông tin giữa các công ty con và các chức năng hỗ trợ trong American Water Works Công ty dịch vụ.
Mô hình kinh doanh và phương pháp quản lý của AW cho phép công ty con hoặc công ty điện lực chịu
trách nhiệm thiết lập các quy trình nội bộ của riêng mình liên quan đến hoạt động hàng ngày để xử lý và
cung cấp nước cho cộng đồng miễn là các quy trình này tuân theo luật pháp và quy định hiện hành của
liên bang, tiểu bang và địa phương.
AW đã triển khai các kế hoạch, chính sách và thủ tục chung mà các công ty con của nó dự kiến sẽ tuân
theo. Ngoài ra, AW đã triển khai các biện pháp thực hành mà các công ty con sử dụng làm hướng dẫn và
triển khai phù hợp với hoàn cảnh cụ thể của cơ sở và các yêu cầu pháp lý của địa phương; tuy nhiên, các
thông lệ này không phải là yêu cầu do AW thiết lập. Ngoài ra, AW không chính thức giám sát hoặc theo
dõi các kế hoạch, chính sách hoặc thủ tục nào được các tiện ích của mình tuân theo; tuy nhiên, AW chỉ ra
rằng họ giám sát việc thực hiện các chính sách và hoạt động môi trường thông qua các chức năng kiểm
toán nội bộ và thông qua báo cáo chính thức hàng tháng giữa các cơ quan chức năng môi trường của
công ty con và Cơ quan Nước Hoa Kỳ nhân viên phòng môi trường và các cuộc họp định kỳ và các cuộc
gọi hội nghị. CSB đã xem xét nhiều kế hoạch, chính sách và thủ tục của AW và WVAW để xác định
xem chúng giống nhau như thế nào và liệu chúng có được tuân thủ vào ngày xảy ra sự cố hay không.
Mặc dù các kế hoạch, chính sách và thủ tục của WVAW hầu hết căn chỉnh với của AW, các sự khác biệt
giữa họ sẽ không có đã thay đổi các đường trong đó WVAW đã ứng phó với sự cố và họ cũng sẽ không
ngăn cản hỗn hợp chứa MCHM thô và PPH được tách khỏi hệ thống phân phối nước.
228
Người Mỹ Nước. "Hướng Tây Virginia Người Mỹ Nước Của chúng tôi Những trạng thái."
http://www.amwater.com/wvaw/About-Us/our- tiểu bang.html (ngày 13 tháng 7 năm 2015).
229
Nước Mỹ. “Thông tin về Công ty Nước Mỹ Tây Virginia.”
94
http://www.amwater.com/wvaw/About-Us/Corporate-Information/ (Tháng bảy 13,
2015).
95
Nhân vật 34. Những trạng thái TRONG cái mà AW hoạt động. 230 (Nguồn: AW)
Theo quy định về tiện ích công cộng, nước thuộc sở hữu của nhà đầu tư các công ty đã được cấp quyền
qua PSC 231 của mỗi tiểu bang để hoạt động trong một khu vực dịch vụ cụ thể. WVAW được quản lý bởi
PSC Tây Virginia, cơ quan khởi xướng MỘT cuộc điều tra vào trong các MCHM hở TRÊN Có thể 21,
2014, quá hạn ĐẾN các nhiều phàn nàn nhận được tư WVAW khách hàng. Trọng tâm của PSC điều tra là
để xác định liệu của WVAW các hành động phản ứng trước sự cố tràn dầu và sự hiện diện của MCHM
trong nguồn nước thô hoặc nước thành phẩm cấu thành các hoạt động, hành động hoặc dịch vụ không hợp
lý hoặc không đầy đủ theo quy định của luật pháp tiểu bang. 232 Việc xây dựng các tiêu chuẩn chất lượng
nước nằm ngoài phạm vi điều tra của cơ quan này. Cuộc điều tra của PSC về vụ việc Freedom đang diễn
ra.
4.6.2 Sử dụng của Đun sôi Nước Và LÀM Không Sử dụng Thông báo
Nước tiện ích vấn đề Đun sôi Nước Thông báo (BWN) hoặc LÀM Không Sử dụng Thông báo khi điều
kiện hiện hữu cái đó có tiềm năng ĐẾN gây ra bất lợi công cộng sức khỏe các hiệu ứng. 233 Vì ví dụ, nhất
quán với WVDHHR quy tắc và
230
Người Mỹ Nước. Công ty Trách nhiệm Báo cáo 2013-2014. 2015. http://amwater.com/files/American- Water-
CR-2013-14.pdf (Tháng sáu 29, 2016).
231
Ở Tây Virginia, Ủy ban Dịch vụ Công giám sát và điều chỉnh mức giá, dịch vụ, hoạt động và hầu hết các khác
các hoạt động của tất cả công cộng tiện ích. PSC quy trình Và hành vi TRÊN kiến nghị nộp qua những cái này
quy định các thực thể. Nó cũng giải quyết các khiếu nại đối với các tiện ích và nhà cung cấp dịch vụ thông
thường.
232
Công cộng Dịch vụ Nhiệm vụ của hướng Tây Virginia. PSC khởi xướng Tổng quan Cuộc điều tra vào trong của
WVAWC Phản ứng tới sự cố tràn MCHM. Ủy ban Dịch vụ Công Tây Virginia: Tây Virginia. Ngày 21 tháng 5
96
năm 2014. http://www.psc.state.wv.us/press/2014/Press_20140521.pdf (ngày 23 tháng 5 năm 2016).
233
ruột thừa C thảo luận khác trường hợp Ở đâu BWN có thể xảy ra.
97
hướng dẫn, WVAW có khả năng sẽ cấp BWN bất cứ khi nào xảy ra gián đoạn dịch vụ khách hàng dưới
hình thức mất toàn bộ nước hoặc áp suất dưới 20 pound/inch vuông. 234 WVDHHR yêu cầu điều đó BWN
và DNU được hệ thống cấp nước công cộng cấp ngay khi thực hiện được, nhưng không muộn hơn 12 giờ
sau khi thực hiện. các công cộng Nước hệ thống trở thành nhận thức của các điều kiện bảo đảm Một
BWN hoặc DNU. 235 TRONG Ngoài ra, DNU được cấp khi đun sôi nước sẽ không đảm bảo an toàn để
uống và có thể có tác dụng ngược là tập trung các chất gây ô nhiễm hoặc khi có bất kỳ ô nhiễm hóa chất
hoặc hydrocarbon nào với số lượng không xác định có thể gây nguy cơ ngay lập tức cho sức khỏe cộng
đồng trong phạm vi. một hệ thống nước công cộng. Điều quan trọng cần lưu ý là vào năm 2008, quy trình
236 “Thông báo đun sôi nước cho hệ thống công cộng”
đã cho phép
24 giờ cửa sổ ĐẾN vấn đề Một BWN hoặc Một ĐNU; Tuy nhiên, TRONG 2009 cái này cửa sổ đã từng
là đã thay đổi ĐẾN 12 giờ. Lúc 11:56 sáng, WVAW nhận thấy các đổ tràn nhưng không phát hiện được
MCHM trong của nó nước lọc cho đến 4:18 chiều và thông báo DNU được đưa ra lúc 5:45 chiều.
WVAW không nhận được bất kỳ khiếu nại nào về nước có mùi cam thảo từ khách hàng trước khi biết về
việc Freedom phát hành. Mặc dù thông báo công khai được đưa ra trong khung thời gian 12 giờ, nhưng
các hóa chất vẫn có thể đến được nguồn cung cấp nước uống cho hàng nghìn người tiêu dùng, nhiều
người trong số họ có thể đã sử dụng nước trước khi đưa ra thông báo công khai. Kể từ sự cố Freedom, bộ
luật Tây Virginia hiện yêu cầu các hệ thống cấp nước công cộng phải phát triển một “kế hoạch truyền
thông ghi lại cách thức mà cơ quan cấp nước công cộng, phối hợp với các cơ quan ứng phó khẩn cấp của
tiểu bang và địa phương, sẽ thông báo cho các cơ quan y tế địa phương và công chúng. về sự cố tràn hoặc
ô nhiễm ban đầu và cung cấp thông tin cập nhật liên quan đến bất kỳ ô nhiễm hoặc suy giảm nguồn cung
cấp nước nguồn hoặc nguồn cung cấp nước uống của hệ thống, cùng với thông báo ban đầu xảy ra trong
bất kỳ trường hợp nào không muộn hơn 30 phút sau khi hệ thống nước công cộng nhận biết được về sự cố
tràn, rò rỉ hoặc khả năng ô nhiễm của hệ thống nước công cộng.” WVBPH đã làm rõ yêu cầu này thông
qua việc xây dựng quy tắc nêu rõ rằng “thông báo ban đầu cho công chúng phải được thực hiện trong mọi
trường hợp không muộn hơn 30 phút sau khi các công cộng Nước hệ thống trở thành nhận thức cái đó các
tràn, giải phóng hoặc tiềm năng sự ô nhiễm của các hệ thống nước công cộng đặt ra mối đe dọa tiềm tàng
đối với sức khỏe và an toàn công cộng.” 237
Ngoài ra, TRÊN Tháng Một Vào ngày 13 tháng 1 năm 2014, WVAW ra mắt trang web tương tác, “Thung
lũng Kanawha Bản đồ khu vực thang máy,” cho phép công chúng nhập địa chỉ cư trú hoặc cơ sở kinh
doanh của họ để xác định xem nhà hoặc cơ sở kinh doanh của họ có nằm trong hoặc gần khu vực bị ảnh
hưởng hay không và cung cấp trạng thái dịch vụ cấp nước. Bản đồ tương tác nhằm mục đích hướng dẫn
chung và những cá nhân nhận thấy mình ở gần “ranh giới cảnh báo” 238 được yêu cầu liên hệ trực tiếp với
WVAW để biết thêm thông tin cụ thể. Trang web cũng cung cấp thông tin TRÊN các DNU mệnh lệnh
hiện tại nâng lên qua khu. Cái này thông tin đã từng là cũng đã trao đổi
234
hướng Tây người Mỹ gốc Virginia Nước. Phản ứng ĐẾN Chủ yếu Nghỉ giải lao Và Đun sôi Nước Lời khuyên
Bảo trì Nước Chất lượng trong Hệ thống Phân phối. Tháng 2 năm 2009.
235
hướng Tây Virginia Phòng của Sức khỏe Và Nhân loại Tài nguyên. Thủ công của Thuộc về môi trường Sức khỏe
Thủ tục Thông báo đun sôi nước đối với quy trình hệ thống nước công cộng DW-23. ngày 8 tháng 12 năm 2008
và ngày 6 tháng 6 năm 2009.
236
MỘT DNU đặt hàng là cấp theo ĐẾN Thủ tục DW-23 ("Đun sôi Nước Thông báo vì Công cộng Systems”) từ
Cẩm nang Quy trình Sức khỏe Môi trường của WVDHHR .
237
hướng Tây người Mỹ gốc Virginia Nước Kanawha Thung lũng Nước Hệ thống. Nguồn Nước Sự bảo vệ Kế
hoạch. hướng Tây Nước Mỹ Virginia: Tây Virginia. Tháng 6 năm 2016.
98
238
Hệ thống nước là cách nhau bởi áp lực khu vực dựa trên độ cao. Công cộng cảnh báo tiêu biểu ảnh hưởng áp
lực vùng (không phải nhất thiết thành phố ranh giới). Các báo động ranh giới TRÊN các tương tác bản đồ đã
được tổ chức qua các vùng áp lực .
99
bởi vì nhiều phương tiện truyền thông cửa hàng Và máy quay số tự động cuộc gọi ĐẾN ảnh hưởng nhà
Và các doanh nghiệp. MỘT tạm thời Đường dây nóng 24/7 được thành lập để cung cấp thêm thông tin
làm rõ.
4.6.3 của WVAW Giám sát Và Kiểm tra Quá trình

Theo nghiên cứu lập kế hoạch toàn diện WVAW năm 2011 239 cùng với thông tin do AW cung cấp, các
nhà điều hành nhà máy tại WVAW—ngoài các hoạt động giám sát và kiểm tra hàng ngày của họ 240 —tiến
hành lấy mẫu chất lượng nước hàng quý, hàng năm và nhiều năm để phân tích tại nhà máy hoặc tại cơ sở
sản xuất. AW Belleville, Illinois, phòng thí nghiệm. Các chất gây ô nhiễm được quan tâm bao gồm chất
vô cơ, kim loại, khoáng chất, thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ, chất ô nhiễm ưu tiên, hóa chất hữu cơ dễ bay
hơi và các thông số vi khuẩn. 241 Hàng quý, các thử nghiệm WVAW về sản phẩm phụ khử trùng, bao gồm
trihalomethane và haloacetics được đo từ tám địa điểm trong hệ thống phân phối. Tổng lượng cacbon hữu
cơ và độ kiềm được đo trong các mẫu lấy từ nước thô và nước thành phẩm. Hàng năm, nước thành phẩm
được kiểm tra chất vô cơ hóa chất, kim loại Và khoáng sản, thạch tín, nitrat Và Bay hơi Hữu cơ Cacbon.
Một lần mọi ba năm, trong hai quý liên tiếp, nước thành phẩm được lấy mẫu và đo đối với cacbon hữu cơ
tổng hợp. Chì và đồng cũng được giám sát ba năm một lần, với 50 mẫu được lấy tại vòi của khách hàng.
phóng xạ nguyên vật liệu là thử nghiệm một lần mọi sáu năm.
TRONG Tháng tư 2014, WVAW theo dõi vì 30 chất gây ô nhiễm (28 hóa chất Và hai virus) TRONG
Tùy theo với Quy tắc giám sát chất gây ô nhiễm không được kiểm soát thứ ba của EPA (UCMR3). 242
Mục đích của UCMR3 là thu thập dữ liệu về sự xuất hiện của các chất gây ô nhiễm bị nghi ngờ có trong
nước uống nhưng không có tiêu chuẩn dựa trên sức khỏe được đặt ra theo Đạo luật Nước uống An toàn
(SDWA). 243 4-MCHM không phải là một trong 30 chất gây ô nhiễm liệt kê dưới UCMR3 vì Nó không
phải cân nhắc về là một hóa chất thông thường thành lập TRONG nguồn nước, cũng như mức độ nghiêm
trọng của các ảnh hưởng lâu dài đến sức khỏe do sự hiện diện của nó trong nước uống đã được kiểm tra
đầy đủ, hạn chế khả năng đưa nó vào UCMR3. Nếu WVAW tự nguyện lựa chọn giám sát các chất gây ô
nhiễm không được kiểm soát ngoài những chất do EPA yêu cầu, thì WVAW sẽ đưa ra những quyết định
đó dựa trên vị trí địa lý của nhà máy xử lý và các chất gây ô nhiễm tiềm ẩn có thể ảnh hưởng đến nước.
Ví dụ, WVAW giám sát bromua ở Tây Virginia do các nhà máy xử lý nước và nguồn nước của chúng
nằm gần các hoạt động fracking và khả năng bromua tạo ra trihalomethanes, là các chất được quản lý.
Không có yêu cầu pháp lý nào phải thực hiện chính sách cụ thể về giám sát hoặc lấy mẫu và phân tích.
phương pháp vì không phải EPA quy định chất gây ô nhiễm cái đó là xác định vị trí gần Nước lượng nạp
vào Và cái đó có khả năng xâm nhập vào hệ thống phân phối nước. Cả AW và WVAW đều không có
chính sách cụ thể giải quyết vấn đề giám sát hoặc lấy mẫu Và Phương pháp phân tích vì không được kiểm
soát hóa chất. Sau Tự do sự việc, ở
239
Nghiên cứu quy hoạch toàn diện được sử dụng để đánh giá tính sẵn có và độ tin cậy của nguồn cung cấp nước.
Nó cho phép WVAW ĐẾN học, đánh giá Và điều chỉnh rủi ro liên quan đến đến chất lượng nước, Số lượng Và
dịch vụ liên tục. Nó Mà còn giúp lập kế hoạch bảo vệ nguồn nước, quản lý hạn hán và ứng phó khẩn cấp.
240
của WVAW hằng ngày giám sát Và thử nghiệm thực hành là thảo luận TRONG hơn nữa chi tiết TRONG Phần 2.3.1.
241
Người Mỹ Nước Tài sản Lập kế hoạch. hướng Tây Virginia Người Mỹ Nước Kanawha Thung lũng Hệ thống
Nghiên cứu quy hoạch toàn diện. Nước Mỹ Tây Virginia: Tây Virginia. Tháng 5 năm 2011.
242
hướng Tây Virginia Người Mỹ Nước. Tài liệu Lời yêu cầu WVAWD01 . hướng Tây Virginia Người Mỹ Nước: hướng Tây
Virginia.
Tháng hai 28, 2014.
10
0
243
SDWA đòi hỏi EPA ĐẾN đánh giá chất gây ô nhiễm cái đó hiện tại các vĩ đại nhất sức khỏe bận tâm và để điều
tiết những chất gây ô nhiễm xảy ra ở mức độ tập trung và tần suất đáng lo ngại về sức khỏe cộng đồng.
10
1
2015 AW đã triển khai “Thực hành nâng cao nhận thức về chất lượng nước nguồn” trong nỗ lực tối đa
hóa nhận thức về các vấn đề ô nhiễm nguồn nước. Thông lệ này cung cấp hướng dẫn chung cho tất cả
các tiện ích AW; Tuy nhiên, các Nguồn Nước Đánh giá Chương trình 244 yêu cầu TRONG hướng Tây
Virginia được thiết lập sau sự cố tràn dầu nghiêm ngặt và chi tiết hơn nhiều so với thông lệ của AW.
4.6.3.1 của WVAW Nguy hiểm Nguyên vật liệu Phương pháp loại bỏ
Năm 1989, WVAW và KVTP đã phát triển một báo cáo có tiêu đề “Kế hoạch dự phòng khẩn cấp”, xem
xét những thiếu sót với sự tôn trọng ĐẾN tiềm năng khẩn cấp sự kiện Tại các thực vật. Các báo cáo xác
định hiện có mối nguy hiểm, hậu quả của những mối nguy hiểm đó và một số giải pháp khả thi. Báo cáo
nêu rõ thời gian ngừng hoạt động tối đa cho phép của nhà máy không được vượt quá 12 giờ vì tổng dung
lượng lưu trữ tại thời điểm đó chưa đủ cung cấp cho một ngày. Mức tiêu thụ trung bình mỗi giờ là 1,33
triệu gallon và sẽ cần tám giờ để lấy lại lượng đã mất. 245 Là một phần của Dự phòng khẩn cấp Kế hoạch,
các phương pháp loại bỏ được khuyến nghị để xử lý sự cố tràn chất độc hại trong hệ thống nước đã được
đề cập. Các phương pháp loại bỏ này bao gồm:
 tăng tốc phân hủy sinh học

 Đã kích hoạt carbon
 Sục khí
 Bùng nổ và skimmer
 Đốt cháy
 ion đất sét
 ion trao đổi
 Trung hòa – kết tủa
 ưa dầu nguyên vật liệu
 rêu than bùn
 Máy hút bụi bơm
Kế hoạch bao gồm danh sách các chất độc hại và hai giai đoạn của phương pháp loại bỏ thích hợp cho
từng chất. Các chất độc hại được xác định với sự hỗ trợ của EPA và dựa trên mức độ nguy hiểm đối với
nguồn nước, số lượng và nồng độ của vật liệu, đặc tính của nó và ảnh hưởng của nó đối với vùng nước
mà nó được đưa vào. Khi có hai giai đoạn của phương pháp loại bỏ một chất, kỹ thuật giai đoạn I phải
được áp dụng trước khi bắt đầu giai đoạn II. Các phương pháp loại bỏ giai đoạn I được sử dụng nếu vật
liệu tràn không được pha loãng (hoặc vẫn đậm đặc) hoặc nếu nguồn nước cung cấp chứa cả vật liệu tràn
hòa tan và không hòa tan. Phương pháp loại bỏ giai đoạn II được sử dụng nếu vật liệu tràn đã được pha
loãng và là hòa tan TRONG các Nước cung cấp. Của các sáu khác biệt hóa chất Các hợp chất liệt kê
TRÊN các thô MCHM SDS (Bảng 3), metanol là chất độc hại duy nhất được liệt kê trong kế hoạch. Vào
thời điểm kế hoạch được phát triển, địa điểm này đã lưu trữ các sản phẩm làm từ dầu mỏ, không phải
MCHM thô hoặc PPH, đã bị loại bỏ và không được liệt kê TRONG các kế hoạch Và là không quy định
hóa chất, cũng không họ xác định BẰNG nguyên vật liệu cái đó sẽ nói chung là
244
Các Nguồn Nước Đánh giá Chương trình là thảo luận TRONG hơn nữa chi tiết TRONG Phần 5.4.1.
245
hướng Tây Người Mỹ gốc Virginia Nước Công ty Kanawha Thung lũng Huyện. Khẩn cấp Dự phòng Kế hoạch. Tháng bảy 7,
1989,
P. 16.
10
2
là nguy hiểm ĐẾN Một Nước cung cấp. 246 của WVAW gỡ bỏ phương pháp vì metanol có liên quan giai
đoạn TÔI gỡ bỏ bằng cách sục khí. 247
Để đáp lại việc phát hành Freedom, WVAW đã quyết định không đóng cửa hút nước, điều này sẽ cho
phép hỗn hợp chứa MCHM thô và PPH được loại bỏ để bỏ qua cửa hút. WVAW không có thông tin
chính xác về mức độ tràn dầu hoặc độ dài của luồng nước và lo ngại rằng việc đóng cửa hút trong thời
gian ngắn sẽ dẫn đến giảm áp suất hệ thống, khiến WVAW không thể cung cấp nước cho khách hàng
trong thời gian dài. của thời gian. Họ tin rằng quy trình xử lý nước có thể xử lý hóa chất một cách hiệu
quả nên cuối cùng họ dựa vào quy trình xử lý, bao gồm PAC và GAC để loại bỏ hóa chất. Tuy nhiên,
phương pháp loại bỏ này là không đủ TRONG loại bỏ các thô MCHM hoặc PPH, tước, từng phần quá
hạn ĐẾN các âm lượng của hóa chất tràn đổ. Sự đối đãi phương pháp Có thể là phê bình công cụ
TRONG loại bỏ chất gây ô nhiễm từ các Nước; Tuy nhiên, Phòng ngừa là một cách tiếp cận ưu việt nếu
khả thi, đặc biệt là khi giải quyết các chất gây ô nhiễm không thể dễ dàng loại bỏ khỏi nước một khi
chúng đã xuất hiện.
4.6.4 AW Và WVAW Khẩn cấp Sự chuẩn bị Và Phản ứng

Theo hướng dẫn của Hiệp hội Công trình Nước Hoa Kỳ (AWWA), mục tiêu của công ty cấp nước trong
phản ứng ban đầu đối với sự kiện ô nhiễm đã được xác nhận phải là “bảo vệ khách hàng khỏi tiếp xúc với
nước bị ô nhiễm, bảo vệ cơ sở hạ tầng của công ty cấp nước và sức khỏe”. Và thuộc về môi trường sự bảo
vệ trong lúc xử lý của bị ô nhiễm Nước." 248 Các hành động WVAW được thực hiện để ứng phó với sự cố
Freedom được thảo luận chi tiết trong Phần 2.1.2 của báo cáo này. Tuy nhiên, điều quan trọng là phải
hiểu các kế hoạch, chính sách và quy trình ở cấp công ty và cơ sở mà WVAW phải tuân theo khi ứng phó
và quản lý không chỉ sự cố Freedom mà còn tất cả các sự cố hoặc sự kiện ô nhiễm. Phần này sẽ không chỉ
thảo luận về các kế hoạch ứng phó và chuẩn bị khẩn cấp mà AW và WVAW đã có tại thời điểm xảy ra sự
cố mà còn xác định những cải tiến về mặt tổ chức và hoạt động mà WVAW đã thực hiện để ứng phó với
sự cố.
4.6.4.1 WVAW Sự cố Và Sự kiện Thực hành quản lý

Vào ngày xảy ra sự cố Freedom, WVAW đã triển khai Thực hành Quản lý Sự cố và Sự kiện của mình.
Phần này phác thảo chính sách AW mà từ đó hoạt động của WVAW được phát triển, mô tả hoạt động của
WVAW TRONG hơn nữa chi tiết Và xác định MỘT yếu tố của của AW chính sách cái đó WVAW làm
không thực hiện. Chính sách của AW về quản lý sự cố và sự kiện bao gồm các sự kiện thuộc mọi quy mô
và loại rủi ro. Tất cả các đơn vị kinh doanh AW và chức năng nên chuẩn bị sự việc cụ thể, đầy đủ và thủ
tục quản lý sự kiện phù hợp với chính sách của họ và bao gồm những điều sau:
1. Sự an toàn sự quản lý (ví dụ, mọi người, môi trường, sản phẩm, tài sản).
246
hướng Tây Người Mỹ gốc Virginia Nước Công ty Kanawha Thung lũng Huyện. Khẩn cấp Dự phòng Kế hoạch. Tháng bảy 7.
1989,
trang. 22, 22a- 22l.
247
Bằng cách duy trì một cách nhân tạo mức oxy hòa tan cần thiết thông qua sục khí cơ học hoặc các kỹ thuật thay
thế oxy khác, tác động gây chết người từ việc thải ra các chất đó có thể được loại bỏ. Một sự thay thế phương
pháp ĐẾN sục khí vì metanol gỡ bỏ là ĐẾN đốt cháy các vật liệu; Tuy nhiên, cái này phương pháp là ĐẾN là
chỉ được sử dụng sau khi tham khảo ý kiến với chính quyền địa phương, cơ quan liên bang điều phối viên tại
hiện trường được chỉ định hoặc được sự chấp thuận của EPA.
248
Nước Nghiên cứu Nền móng (trước kia AWWA Nghiên cứu Sự thành lập). hướng dẫn vì Khử nhiễm của Cơ sở
hạ tầng hệ thống nước. Tổ chức nghiên cứu nước: Colorado. 2007.
10
3
2. Việc kinh doanh liên tục (ví dụ, Sửa chữa của Bị hư hại tài sản, sự phục hồi của dịch vụ).
3. Tương tác với khách hàng, cơ quan quản lý Và khác chìa khóa các bên liên quan.
4. Sự cố đánh giá Và Báo cáo sắp xếp cái đó tuân theo với thành lập Báo cáo ngưỡng và quy trình.
5. Tổ chức của các Quốc gia Sự cố Sự quản lý Hệ thống (NIMS) Và các Sự cố Hệ thống chỉ huy
(ICS).
WVAW con nuôi MỘT Sự kiện Sự quản lý Luyện tập (EMP) cái đó là nhất quán với của AW các kế
hoạch Và tuân theo theo bốn cấp độ trong thang đo sự cố của AW, 249 tên nhóm hỗ trợ sự kiện chính cũng
như trách nhiệm/vai trò và tiêu chí cho các sự kiện phải được báo cáo cho các tổ chức nội bộ và bên
ngoài. Quy mô sự kiện của AW dựa trên các vấn đề vận hành, chẳng hạn như tình huống an toàn, dịch vụ
hoặc kỹ thuật, vấn đề môi trường cũng như danh tiếng và các mối quan hệ. Cấp độ quản lý sự kiện được
giữ nguyên ở cấp độ vận hành cục bộ hoặc cấp độ thấp nhất có thể trừ khi (1) có quyết định chỉ ra rằng
cấp quản lý đó không thể quản lý sự kiện một cách thỏa đáng hoặc (2) sự kiện đã leo thang. Việc thực
hành này bao gồm bảy hành động chính được sắp xếp thành các “thẻ hành động” để dễ sử dụng trong quá
trình ra quyết định của một sự kiện:
1. Sự kiện sự công nhận.

2. Sự kiện rủi ro đánh giá.
3. Sự kiện Phân tích quá trình.
4. Phát triển Và thực hiện của MỘT sự cố hoạt động kế hoạch.
5. Truyền thông.
6. Sự kiện Báo cáo hợp tác.
7. Sự kiện đóng cửa.
8. AW sự kiện tỉ lệ vì đánh giá sự kiện rủi ro Tại các công ty, tình trạng hoặc chức năng mức độ.
AW cung cấp ICS tiêu chuẩn và biểu mẫu Quản lý sự cố AW 250 để hỗ trợ lập hồ sơ và quản lý tài
nguyên Và hoạt động của các sự cố hoặc sự kiện; Tuy nhiên, WVAW làm không sử dụng những cái này
các hình thức ghi lại các hành động đóng cửa sau sự cố và sự cố; đúng hơn, nó dựa vào e-mail để nắm
bắt quá trình ra quyết định sau sự cố. Chính sách của AW chỉ ra rằng thông tin trong các biểu mẫu này
cần được bổ sung trong thời gian sớm nhất để giải quyết các rủi ro mà do tính chất của chúng nên yêu
cầu chi tiết hơn. đo Và khẩn cấp các kế hoạch. 251 Các EMP là đánh giá lại ít nhất hàng năm qua các tiện
ích của hoạt động địa phương rủi ro sự quản lý phòng Và MỘT hàng năm máy khoan là tiến hành Trừ
khi các tính thiết thực có kinh nghiệm một mức độ nhất định sự kiện ở trong các năm. Cái này phòng Mà
còn đảm bảo cái đó người lao động Ai có thể là có liên quan trong một sự cố đều được đào tạo về EMP,
NIMS và ICS. Vào ngày xảy ra vụ việc, WVAW không chỉ
249
AW cung cấp một công cụ tiêu chuẩn để đo lường rủi ro sự kiện và được sử dụng để chỉ ra mức độ nghiêm trọng,
tốc độ và quy mô của sự cố. khẩn cấp phản ứng thích hợp với tình huống và nỗ lực quản lý cần thiết để giải
quyết các tình huống. Mức độ 1 là MỘT báo động Và MỘT cơ hội ĐẾN chuẩn bị vì bất kì suy thoái, trong khi
đó Mức độ 4 là sự kiện đặc biệt nghiêm trọng, có ảnh hưởng lớn đến doanh nghiệp.
250
Ngoài ra, AW đã phát triển “Mẫu lập kế hoạch kinh doanh liên tục”, bao gồm danh sách kiểm tra chuẩn bị sự kiện
và các mẫu kế hoạch dự phòng cho các đơn vị kinh doanh trong khu vực; tuy nhiên, những danh sách kiểm tra và
mẫu này đã từng không đặc biệt được thiết kế ĐẾN Địa chỉ Nước sự ô nhiễm quá hạn ĐẾN nguy hiểm nguyên
vật liệu tràn sự kiện, mặc dù các thành phần của danh sách kiểm tra và mẫu có thể áp dụng cho loại sự kiện này.
251
Người Mỹ Nước. Sự cố Và Sự kiện Sự quản lý Luyện tập. Người Mỹ Nước: Mới Jersey. 2011.
10
4
thực hiện của nó Sự cố Và Sự kiện Sự quản lý Luyện tập, Nhưng Nó Mà còn có việc làm điều khoản của
của nó Sổ tay Hướng dẫn Chuẩn bị Khẩn cấp và Kế hoạch Quản lý Hậu quả. 252
4.6.4.2 WVAW Khẩn cấp Hướng dẫn chuẩn bị

Sổ tay Hướng dẫn Chuẩn bị Khẩn cấp (EPM) của WVAW là hướng dẫn thiết lập các hành động thích
hợp để duy trì dịch vụ trong khi có liên quan TRONG MỘT khẩn cấp tình huống. 253 Các Người Mỹ
Nước Làm Hệ thống Sổ tay Quy trình Khẩn cấp năm 1979 , là động lực cho việc lập kế hoạch và chuẩn bị
cho tình huống khẩn cấp trong tương lai của WVAW hướng dẫn sử dụng Và các kế hoạch, Những trạng
thái, "MỘT toàn diện khẩn cấp phản ứng kế hoạch, đã cập nhật hàng năm, là một yêu cầu đối với bất kỳ
công ty được quản lý tốt nào.” Cuốn sổ tay cũng chỉ ra rằng hành động ứng phó thích hợp đối với sự cố ô
nhiễm trong phân phối phải là: “Sau khi xác định được rằng có ô nhiễm thực sự tồn tại, hãy thông báo
ngay cho khách hàng ở khu vực bị ảnh hưởng, ngắt kết nối dịch vụ và tháo đồng hồ đo ở đó, cách ly khu
vực và xả nước. phần đó của hệ thống.”
Trước sự cố tràn dầu vào tháng 1 năm 2014, EPM được cập nhật lần cuối vào tháng 8 năm 2012 và bao
gồm sáu chính sách. Chính sách cuối cùng trong EPM là Bảo mật của WAVAW Kế hoạch (Chủ nghĩa
khủng bố) Chính sách, bao gồm các thủ tục về cách hoàn thành nhiệm vụ theo các chính sách đã được
thiết lập. Kế hoạch An ninh được phát triển khi các mối đe dọa mới được công nhận đối với hệ thống
nước xuất hiện. Trong Kế hoạch An ninh, WVAW duy trì một chương trình quản lý khủng hoảng nhấn
mạnh đến việc phòng ngừa và chuẩn bị, ứng phó và phục hồi khẩn cấp hiệu quả. Các chương trình bao
gồm về quy hoạch, đào tạo Và tập thể dục, BẰNG tốt như phối hợp với các các khu vực pháp lý địa
phương mà nó ký hợp đồng cung cấp nguồn nước và các cơ quan quản lý liên bang, tiểu bang và địa
phương. 254 Chính sách nêu rõ: “Trong WVAW, trách nhiệm ứng phó khẩn cấp, hỗ trợ quản lý và quản lý
khủng hoảng được giao cho các đơn vị tổ chức, dựa trên khả năng dễ bị tổn thương trước các mối nguy
hiểm hoặc vai trò hỗ trợ ứng phó đã được xác định của họ hoặc cả hai. Trách nhiệm giải trình về việc
cung cấp nước an toàn cho khách hàng của chúng tôi bắt đầu từ các giám đốc điều hành cấp cao của công
ty và mở rộng xuống dưới thông qua các nhân viên và quản lý cấp quận, người giám sát cơ sở cá nhân và
các cộng sự cá nhân.” WVAW đã xây dựng các quy trình ở trong cái này chính sách cái đó nhận dạng
tổng quan bước ĐẾN lấy nếu như sự ô nhiễm của Một nguồn hoặc hệ thống phân phối xảy ra Mặc dù các
quy trình này được thiết kế dành riêng cho các hành động hoặc sự kiện có chủ ý, nhưng chúng cũng có
thể áp dụng cho sự kiện ô nhiễm vật liệu nguy hiểm do vô ý hoặc vô tình.
Quy trình chung để giải quyết bất kỳ sự kiện nào liên quan đến việc xác định xem nguồn hoặc hệ thống
bị đe dọa có thực sự là một phần của WVAW hay không. Nếu đúng như vậy thì các quy trình lấy mẫu
thích hợp sẽ được bắt đầu kết hợp với với phù hợp địa phương, tình trạng Và liên bang thuộc về môi
trường Và pháp luật thực thi cơ quan. Ngoài ra, nếu có chất gây ô nhiễm, thông báo công khai sẽ được
thực hiện.
252
AW đã phát triển Kế hoạch quản lý hậu quả (CMP) như một thành phần ứng phó cho Ứng phó khẩn cấp tổng thể
của mình Kế hoạch. Các CMP AIDS TRONG giảm thiểu các tác động của không chỉ cố ý, Nhưng Mà còn vô
tình, nước suy thoái chất lượng BẰNG Một sắp xếp hợp lý kế hoạch cái đó là trực giác ĐẾN tất cả phê bình tiện
ích nước nhân viên. Các hành động quản lý hậu quả được bắt đầu khi xác định được một sự cố ô nhiễm có thể
xảy ra nhằm (1) thiết lập độ tin cậy của sự cố ô nhiễm có thể xảy ra, (2) giảm thiểu hậu quả kinh tế và sức khỏe
cộng đồng, và (3) hướng dẫn nỗ lực khắc phục và phục hồi. Bản thân kế hoạch này hướng dẫn đơn vị tiện ích
thông qua các hành động cần thực hiện sau khi phát hiện sự cố ô nhiễm nước có thể xảy ra.
253
hướng Tây Virginia Người Mỹ Nước Công ty. Chính sách 1:3 Quyền lực của Khẩn cấp Thủ tục. hướng Tây Công
10
5
ty nước Mỹ Virginia: Tây Virginia. Tháng 8 năm 2012.
254
hướng Tây Virginia Người Mỹ Nước Công ty. Chính sách 1:6 Bảo vệ Kế hoạch (Chủ nghĩa khủng bố). hướng
Tây Virginia Người Mỹ Công ty nước: Tây Virginia. Tháng 8 năm 2012.
10
6
Ngoài ra, tách biệt với Chính sách Kế hoạch An ninh nhưng có trong EPM, WVAW đã phát triển một
quy trình để giải quyết các tình huống xảy ra ô nhiễm hệ thống phân phối. 255 Quy trình này xác định các
dấu hiệu có thể có về khả năng ô nhiễm hệ thống. Một trong những dấu hiệu được xác định là mùi vị, mùi
hoặc màu sắc không đều theo báo cáo của một khách hàng (như trường hợp trong sự tự do phát hành)
hoặc được phát hiện trong quá trình việc thu thập mẫu thông thường. Sau khi Freedom phát tán chất hóa
học vào nai sừng tấm River, mùi hôi được phát hiện trong quá trình lấy mẫu và tại vòi của khách hàng.
Quy trình này cung cấp các bước cần thực hiện nếu nghi ngờ có ô nhiễm; tuy nhiên, các quy trình này
không cung cấp các hành động chi tiết mà nhân viên WVAW phải thực hiện. Thay vào đó, họ cung cấp
một cách tiếp cận chung. EPM bao gồm một quy trình khác về cách giải quyết các tình huống xảy ra ô
nhiễm nguồn cung cấp nước thô. 256 Cái này thủ tục xác định bước cái đó nên là lấy một lần Một chất gây
ô nhiễm là được phát hiện. 257 Phân bổ ô nhiễm hệ thống 258 là một vấn đề sức khỏe cộng đồng nghiêm
trọng hơn ô nhiễm nguồn nước 259 vì chất gây ô nhiễm có thể nhanh với tới vòi của khách hàng, như
trường hợp sau Tự do giải phóng. Cuối cùng, hướng dẫn này cung cấp một danh sách đầy đủ các nguồn
tài nguyên Và thực thể, bao gồm địa phương, tiểu bang và liên bang các cơ quan có sẵn cho công ty trong
trường hợp khẩn cấp. 260
4.6.4.3 của AW Thuộc về môi trường Chính sách và thực tiễn

Chính sách môi trường của AW nêu rõ các cam kết của công ty về việc tuân thủ tất cả các luật, quy định
về môi trường có liên quan và tiêu chuẩn. Thông qua chính sách này, AW đã thiết lập thực tiễn liên quan
cung cấp hướng dẫn cụ thể hơn cho các tiện ích. AW đã phát triển một phương pháp có tiêu đề “Thực
hành Quy trình Kiểm toán Môi trường” để đảm bảo tiện ích tuân thủ các quy định hiện hành và theo dõi
các nỗ lực quản lý môi trường của mình bằng cách liên kết hệ thống Kế hoạch Quản lý Môi trường với
chương trình kiểm toán nội bộ. Theo Báo cáo Trách nhiệm Doanh nghiệp 2013-2014 của AW , chương
trình kiểm toán xem xét các kế hoạch, thủ tục và cơ sở vật chất nhằm nỗ lực xác định các lỗ hổng tiềm
ẩn. Các báo cáo chỉ ra gần như tất cả của AW cơ sở có là nội bộ đã được kiểm toán Tại ít nhất một lần
trong lúc các 5 năm qua và AW đã phát triển một công cụ kiểm tra được thiết kế tùy chỉnh bao gồm danh
sách các câu hỏi dựa trên rủi ro. Dựa trên các phát hiện của cuộc kiểm toán, các đề xuất được phát triển
nhằm giải quyết các vấn đề liên quan đến việc tuân thủ quy định về môi trường, các yêu cầu của AW
hoặc tiêu chuẩn ngành. Các công ty điện lực được quản lý cũng gửi báo cáo hàng tháng cho các nhà quản
lý cấp bộ phận tại công ty điện lực này, nhằm xác định bất kỳ sự cố nghiêm trọng hoặc sự kiện không
tuân thủ nào. Thông tin từ các báo cáo hàng tháng này cũng được thảo luận thường xuyên lên kế hoạch
cuộc gọi hội nghị và các cuộc họp. Các cơ chế này cho phép trao đổi thông tin liên quan đến hiệu suất
của tiện ích liên quan đến các yêu cầu pháp lý cũng như chính sách và thực tiễn AW.
255
hướng Tây Virginia Người Mỹ Nước. Khẩn cấp Sự chuẩn bị Thủ công Thủ tục 2:10. hướng Tây Virginia Công
ty nước Mỹ: Tây Virginia. Tháng 8 năm 2012.
256
hướng Tây Virginia Người Mỹ Nước. Khẩn cấp Sự chuẩn bị Thủ công Thủ tục 2:11. hướng Tây Virginia Công
ty nước Mỹ: Tây Virginia. Tháng 8 năm 2012.
257
hướng Tây Virginia Người Mỹ Nước. Công ty Thủ tục Danh sách. hướng Tây Virginia Người Mỹ Nước Công ty:
Phia Tây Virginia. Tháng 8 năm 2012.
258
Phân bổ hệ thống sự ô nhiễm là Ở đâu các chất gây ô nhiễm có đã đạt các Nước sự đối đãi hệ thống đường ống
của nhà máy phân phối nước cho công chúng.
259
Nguồn Nước sự ô nhiễm là Ở đâu các chất gây ô nhiễm đi vào Một bề mặt Nước hoặc nước ngầm trước ĐẾN đi
vào hệ thống phân phối nước.
260
hướng Tây Virginia Người Mỹ Nước Công ty. Khẩn cấp Sự chuẩn bị Thủ công. hướng Tây Virginia Người Mỹ
10
7
Công ty nước: Tây Virginia. Tháng 9 năm 2004.
10
8
“Thực hành báo cáo không tuân thủ về môi trường” của AW cung cấp hướng dẫn cho các cơ sở tiện ích
về quy trình ghi lại các trường hợp không tuân thủ về môi trường. Thông lệ này áp dụng cho tất cả các
trường hợp không tuân thủ về môi trường theo SDWA và Đạo luật Nước sạch (CWA). Thực tiễn cũng
nêu rõ rằng tất cả người lao động là chịu trách nhiệm vì Báo cáo thuộc về môi trường sự cố của không
tuân thủ bao gồm, nhưng không giới hạn ở việc “không thực hiện việc lấy mẫu theo yêu cầu, thông báo
về việc không tuân thủ từ cơ quan quản lý, không đáp ứng các tiêu chuẩn do American Water thiết lập
hoặc một sự kiện có thể có tác động đáng kể đến sức khỏe cộng đồng hoặc môi trường”. AW theo dõi tất
cả các thông báo vi phạm (NOV) của cơ quan thực thi mà tiện ích có thể nhận được. 261 Vào ngày xảy ra
sự cố, WVAW đã báo cáo sự kiện ô nhiễm cho AW vì đây là một sự kiện thảm khốc và không có NOV
nào được WVBPH cấp cho WVAW. Ngoài ra, AW sử dụng các NOV này để theo dõi và giám sát các
trường hợp không tuân thủ tất cả các quy định về môi trường và coi quy trình này là quan trọng trong
việc xác định các lĩnh vực cần được doanh nghiệp chú ý và tính toán tỷ lệ tuân thủ nước uống. 262
4.7.4.4 AW Và WVAW Cải tiến sau sự cố

Sau sự cố Freedom, AW xác định rằng cần phải thực hiện những cải tiến trong các lĩnh vực quy hoạch
bảo vệ nguồn nước, thăm dò các nguồn nước thay thế và tăng cường hệ thống thông báo khẩn cấp cho
khách hàng. Sau sự cố tràn dầu tháng 1 năm 2014 và những thay đổi pháp lý liên quan, WVAW đã lắp
đặt thiết bị phân tích và xây dựng một phòng thí nghiệm mới trị giá 400.000 USD tại KVTP được trang
bị hai GC-MS có khả năng kiểm tra nước uống để tìm các hợp chất hữu cơ dễ bay hơi và các hợp chất
hữu cơ bán bay hơi. Nước này cũng tiến hành nghiên cứu công nghệ phát hiện sớm và lắp đặt một số
thiết bị giám sát nguồn nước làm hệ thống cấp cơ sở. 263 WVAW cũng lắp đặt công nghệ giám sát nguồn
nước264 tại các cơ sở xử lý với chi phí khoảng 30.000 USD cho mỗi cơ sở. Những thiết bị này không
nhằm mục đích xác định các chất gây ô nhiễm cụ thể; đúng hơn, họ cảnh báo hệ thống nước về sự thay
đổi tiềm ẩn trong nước chất lượng, chỉ ra Một tiềm năng vì hơn nữa thử nghiệm. Cái này phép cộng vượt
quá các giám sát các yêu cầu được thiết lập bởi luật pháp mới của tiểu bang.
Vào năm 2014, AW đã thực hiện một nghiên cứu tài sản quan trọng liên quan đến việc sử dụng Đánh giá
kinh tế sức khỏe nước của EPA Dụng cụ (MÌ) đến phân tích các khả năng xảy ra Và hậu quả của các sự
thất bại nước hệ thống. WHEAT được thiết kế để hỗ trợ chủ sở hữu và nhà điều hành tiện ích trong việc
định lượng sức khỏe cộng đồng sau một sự kiện bất lợi. hậu quả (I E, vết thương Và tử vong), cấp độ tiện
ích tài chính hậu quả, trực tiếp Và hậu quả kinh tế khu vực gián tiếp và tác động hạ nguồn. 265 Thông qua
nghiên cứu này, AW đã xác định hơn 50 tài sản quan trọng của hệ thống nước và nước thải, đồng thời
đưa ra các khuyến nghị về kiểm tra bổ sung, biện pháp lập kế hoạch ứng phó khẩn cấp hoặc cải thiện vốn
nếu có. Năm 2015, AW được giới thiệu một cái mới trường hợp khẩn cấp của khách hàng giao tiếp hệ
thống, được gọi là CodeRED, sử dụng các cuộc gọi đi để cảnh báo khách hàng về các sự cố có thể ảnh
hưởng đến chất lượng nước và việc sử dụng nước của họ.
261
Người Mỹ Nước. Thuộc về môi trường Không tuân thủ Báo cáo Luyện tập. Người Mỹ Nước: Mới Jersey. 2010.
262
Như trên .
263
hướng Tây Virginia Người Mỹ Nước. 2014 Hàng năm Nước Chất lượng Báo cáo. Nai sừng tấm Dòng sông Khu
vực Hệ thống. PWS ID WV3302116 2015. http://www.amwater.com/ccr/kanawhavalley.pdf (tháng 11 năm
2015).
264
của WVAW nguồn Nước giám sát công nghệ bao gồm tiếp diễn thô Nước chất lượng giám sát với thiết bị trực
tuyến, đa thông số.
265EPA
. Công cụ phân tích kinh tế và sức khỏe nước Phiên bản 3.0. EPA: Washington, DC. Tháng 5
năm 2014. https://www.epa.gov/sites/production/files/2015-04/documents/epa817f14003.pdf (Có
10
9
thể 25, 2016).
11
0
AW Mà còn các kế hoạch ĐẾN phát triển mất điện bản đồ cái đó cung cấp mới trực tiếp thông báo ĐẾN
người lao động TRONG các trường hợp của trường hợp khẩn cấp. 266 Vào tháng 1 năm 2016, WVAW đã
cập nhật thông tin liên hệ khẩn cấp trong Sổ tay Hướng dẫn Chuẩn bị Khẩn cấp của KVTP và xây dựng
các kế hoạch dự phòng và liên lạc cho hệ thống Thung lũng Kanawha như một phần của quy trình lập kế
hoạch bảo vệ nguồn nước, 267 bao gồm thông báo cho công chúng trong vòng 30 phút kể từ khi biết rằng
một sự kiện ô nhiễm có nguy cơ tiềm ẩn đối với sức khỏe và an toàn công cộng.
Cái này phần cung cấp MỘT Tổng quan của các áp dụng AW Và WVAW các kế hoạch, chính sách, thủ
tục và các hoạt động đã tồn tại hoặc được thực hiện vào ngày xảy ra vụ việc. Đánh giá của CSB về tình
trạng khẩn cấp của WVAW phản hồi nêu bật nhiều quan trọng bài học mà các công ty cấp nước khác có
thể có thể ĐẾN học hỏi từ.
4.7 Người Mỹ Nước Làm Sự kết hợp

Được thành lập vào năm 1881, AWWA là hiệp hội giáo dục, khoa học và phi lợi nhuận lớn nhất chuyên
quản lý và xử lý nước. AWWA có khoảng 50.000 thành viên, bao gồm American Water và West
Virginia American Water, và một trong những mục tiêu chính của tổ chức là hỗ trợ các công ty cấp nước
trong việc đánh giá và cải thiện chất lượng nước, hoạt động, bảo trì và cơ sở hạ tầng của họ. AWWA
cung cấp chương trình giáo dục cho các chuyên gia về nước bằng cách cung cấp khả năng tiếp cận các
tiêu chuẩn, sổ tay hướng dẫn thực hành tốt nhất về cung cấp nước, đào tạo, kết nối mạng, hội nghị Và
quy định lời khuyên. 268 CSB thành lập cái đó AWWA là Tốt định vị ĐẾN hỗ trợ các công ty cấp nước
bằng cách phổ biến những bài học quan trọng được rút ra từ ô nhiễm hóa chất sự cố có khả năng ảnh
hưởng đến hệ thống phân phối nước uống.
Ngoài ra, một số chương trình và loại ấn phẩm khác nhau được sử dụng để hỗ trợ sứ mệnh của AWWA.
Một chìa khóa chương trình là quy trình tiêu chuẩn AWWA, đã tồn tại trong hơn 100 năm đưa ra 269 tiêu
chuẩn đồng thuận tự nguyện
được bình duyệt cho các quy trình được sử dụng bởi ngành công nghiệp cấp nước và
nhằm cải thiện hoạt động và dịch vụ tổng thể của công ty tiện ích. Tiêu chuẩn AWWA, được cấp quốc
gia Hoa Kỳ Tiêu chuẩn học viện (ANSI) tán thành, là được công nhận trên toàn thế giới Và có là con
nuôi qua nhiều tiện ích và tổ chức. Thông qua chương trình này, AWWA xuất bản hơn 170 tiêu chuẩn
ANSI/AWWA cung cấp thông tin về nhiều vấn đề như thiết kế, lắp đặt, khử trùng, xử lý và sản xuất các
sản phẩm bao gồm đường ống, hóa chất, bể chứa, van, đồng hồ đo và các phụ kiện khác; điều kiện tiên
quyết đồng thuận được ngành công nhận; và thực tiễn quản lý và vận hành công trình cấp nước. 270
266
Người Mỹ Nước. Công ty Trách nhiệm Báo cáo 2013-2014. Người Mỹ Nước: Mới Jersey. 2015.
267
Các nguồn Nước sự bảo vệ lập kế hoạch quá trình là thảo luận TRONG hơn nữa chi tiết TRONG Phần 5.4.1.
268
http://www.awwa.org/about-us.aspx .
269
Những cái này tiêu chuẩn là đã phát triển qua tiếp theo thủ tục được xác định qua ủy ban dưới AWWA Hội đồng
Tiêu chuẩn và được Viện Tiêu chuẩn Quốc gia Hoa Kỳ công nhận.
270
http://www.awwa.org/resources-tools/resource-development-groups/standards-program/standards-development-
quá trình.aspx (Tháng tám 2, 2016).
11
1
Hai tiêu chuẩn AWWA có thể hữu ích cho các công ty cấp nước trong lĩnh vực bảo vệ nguồn nước và
chuẩn bị ứng phó với tình huống khẩn cấp. Đầu tiên, Tiêu chuẩn bảo vệ nguồn nước 271 của AWWA cung cấp
hỗ trợ và hướng dẫn cho công ty cung cấp nước uống để bảo vệ nguồn cung cấp nước uống của mình
thông qua việc lập kế hoạch, phát triển và thực hiện thành công chương trình bảo vệ nguồn nước. Thứ hai,
Thực hành Chuẩn bị Khẩn cấp 272 của AWWA là một tiêu chuẩn quản lý tự nguyện được sử dụng để xác
định các yêu cầu chuẩn bị khẩn cấp tối thiểu cho các cơ sở cấp nước nhằm ứng phó với các trường hợp
khẩn cấp và khôi phục hoạt động bình thường. hoạt động, giảm thiểu các gián đoạn của phê bình dịch vụ
trong khi duy trì công cộng sức khỏe, bảo vệ tài sản và duy trì niềm tin của người tiêu dùng.
271
Người Mỹ Quốc gia Tiêu chuẩn Viện/Mỹ Nước Làm Sự kết hợp. G300-14: Nguồn Nước Sự bảo vệ.
2010.
272
Người Mỹ Quốc gia Tiêu chuẩn Viện/Mỹ Nước Làm Sự kết hợp. G440-11: Khẩn cấp Thực hành chuẩn bị. 2011.
11
2
5.0 QUY ĐỊNH PHÂN TÍCH

5.1 Quy định Bản tóm tắt của thô MCHM Và PPH, tước
Cả MCHM thô và PPH đã được loại bỏ đều là các hóa chất độc hại theo Tiêu chuẩn Truyền thông Nguy
hiểm (HCS) của OSHA. Những hỗn hợp này là những hóa chất nguy hiểm vì ảnh hưởng về thể chất và
sức khỏe. mối nguy hiểm họ tư thế. BẰNG Một kết quả, bất kì nhà phân phối lưu trữ những cái này hóa
chất phải có có sẵn MỘT SDS và cung cấp nó cho người dùng hạ lưu.
Bất kỳ nhà phân phối hoặc nhà sản xuất hóa chất nguy hiểm nào cũng phải tuân theo Kế hoạch khẩn cấp
và Cộng đồng Quyền được biết Hành động (EPCRA). Bất kì nhà phân phối lưu trữ hơn hơn 10.000 bảng
của MCHM hoặc PPH bị tước bỏ phải gửi biểu mẫu Cấp II thông báo cho Ủy ban Kế hoạch Khẩn cấp Địa
phương (LEPC) về số lượng được lưu trữ. Bảng 9 tóm tắt khả năng áp dụng các đạo luật và quy định liên
quan đến hóa chất. Thuật ngữ “hóa chất nguy hiểm” và “chất nguy hiểm” có ý nghĩa rất khác nhau theo
nhiều luật khác nhau và mặc dù MCHM là hóa chất nguy hiểm273 nhưng nó không được liệt kê là chất độc
hại. 274
Bàn 9. Khả năng ứng dụng của Nhiều Liên bang Quy định ĐẾN MCHM Đã lưu trữ tại Tự do
Hãng Quy định hoặc quy chế Đúng KHÔN

G
OSHA HCS – 1910.1200 – “ Hóa chất nguy hiểm” 
EPA EPCRA § 311 Và § 312 – "Nguy hiểm hóa chất" 
EPA Lau dọn Nước Hành động § 311 – “ Chất nguy hiểm” 
EPA EPCRA § 302 – "Vô cùng chất độc hại ” 
EPA EPCRA § 313 – "Độc hại hóa chất" 
EPA Toàn diện Thuộc về môi trường Phản ứng, Đền bù, Và 
Trách nhiệm pháp lý Hành động – "Nguy hiểm chất"
EPA Nguồn Bảo tồn Và Sự hồi phục Hành động - "Nguy hiểm 
rác thải"
EPA Lau dọn Không khí Hành động 112(r) – quy định Hóa chất vì 
tình cờ
Giải phóng Phòng ngừa
273
Các thuật ngữ "nguy hiểm hóa chất" TRONG cái này báo cáo có nghĩa là bất kì hóa chất cái đó tư thế thể chất
hoặc sức khỏe mối nguy hiểm theo định nghĩa của OSHA theo HCS. Xem Phần 5.7.1.
274
Phần 311 của các Lau dọn Đạo luật về nước EPA yêu cầu thành lập quy định chỉ định nguy hiểm vật liệu xây
dựng và xác định số lượng đó bất kỳ loại dầu và chất độc hại nào mà việc thải ra chúng có thể có hại cho sức
khỏe hoặc phúc lợi công cộng hoặc môi trường của Hoa Kỳ, bao gồm nhưng không giới hạn ở cá, động vật có
vỏ, động vật hoang dã, Và công cộng Và riêng tư tài sản, bờ biển Và những bãi biển. 33 USC § 1321(b). Bàn
117,3 TRONG 40 CFR 117.3, có tiêu đề “Số lượng chất nguy hiểm phải báo cáo”, liệt kê các chất được chỉ định
là nguy hiểm theo Mục 311(b)(4) của CWA. Hiện nay, có khoảng 300 hóa chất được liệt kê.
Đạo luật trách nhiệm pháp lý, đền bù và ứng phó môi trường toàn diện (CERCLA) định nghĩa chất độc hại là
bất kỳ chất nào được chỉ định là chất độc hại theo CWA cũng như một số chất nhất định có chắc chắn đặc điểm
theo các đạo luật môi trường khác hoặc bao gồm trên danh sách EPA khác. Khoảng 2.000 các yếu tố, hợp chất,
hỗn hợp, các giải pháp Và vật liệu xây dựng là được xem xét CERCLA nguy hiểm các chất, trong đó, khi phát
hành vào trong các môi trường, có thể hiện tại đáng kể sự nguy hiểm ĐẾN các công cộng sức khỏe hoặc phúc
lợi hoặc môi trường. 42 USC § 9601-9602.
11
3
5.2 Quy định của Trên mặt đất Kho Xe tăng

AST là tùy thuộc vào cả hai liên bang và tiểu bang/địa phương quy định. Một của những thứ kia Quy
định liên bang là các Phòng chống tràn đổ, Điều khiển Và biện pháp đối phó luật lệ, cái mà đã từng là
ban hành dưới các thẩm quyền của các CWA. Mặc dù các SPCC luật lệ điều chỉnh một số các khía
cạnh của AST, 275 của nó khả năng áp dụng là giới hạn ĐẾN dầu. 276 Vì Freedom lưu trữ axit béo, một
loại dầu, trong AST tại chỗ nên cần phải tuân thủ các yêu cầu của SPCC.
Trong khi không phải là một nguyên nhân trực tiếp, CSB đã tìm thấy sự tuân thủ đó với các yêu cầu
SPCC nhất định, chẳng hạn như như là nơi ngăn chặn thứ cấp, có thể có đã giúp ngăn chặn các sự cố bởi
vì của các sự gần gũi của Tự do béo axit AST đến AST bị rò rỉ. 277
Khác liên bang quy định là tương tự TRONG cái đó họ áp dụng chỉ một ĐẾN cụ thể kho xe tăng hoặc
hộp đựng có chứa một số hóa chất hoặc nhóm hóa chất nhất định. Một ví dụ khác là tiêu chuẩn chất lỏng
dễ cháy của OSHA. Giống như SPCC, quy định này chỉ áp dụng cho bể hoặc bình chứa một số chất lỏng
nhất định, trong trường hợp này chất lỏng dễ cháy. Vì thảo luận đầy đủ về tiêu chuẩn chất lỏng dễ cháy
của OSHA, xem Phần 5.7.2. Vì không có đồng phục chương trình liên bang quản lý tất cả các AST, chủ
sở hữu phải điều hướng một trang web của các đạo luật và quy định khác nhau cái đó trực tiếp hoặc gián
tiếp xe tăng cai trị, và các bang là bên trái để điền vào những khoảng trống với các quy định.
Vào thời điểm xảy ra vụ tràn dầu năm 2014, AST ở Tây Virginia chưa được quản lý đầy đủ. Cơ quan lập
pháp Tây Virginia đã thiết lập một khuôn khổ pháp lý toàn diện vào năm 1984 để quản lý các bể chứa
ngầm, nhưng nó không đề cập đến AST. Ngoài ra, một số xe tăng, như những chiếc được tìm thấy ở
Freedom đã được quản lý dưới một số khác áp dụng liên bang hoặc tình trạng giấy phép, Mà còn trốn
thoát nghiêm ngặt giám sát từ các Chính phủ Tây Virginia do thiếu thanh tra do nguồn lực hạn chế. 278 Kế
hoạch bảo vệ nước ngầm (GPP) và Kế hoạch ngăn ngừa ô nhiễm nước mưa (SWPPP) đều được Freedom
yêu cầu phải hoàn thành và được tổ chức tại chỗ để gia hạn NPDES của Freedom; tuy nhiên, Tây Virginia
không yêu cầu các kế hoạch này phải được WVDEP đệ trình hoặc xác minh trước khi gia hạn giấy phép
NPDES.
275
SPCC áp dụng ĐẾN AST giữ dầu TRONG tổng hợp lượng lớn hơn hơn 1.320 gallon.
276
Dầu có nghĩa là dầu của bất kì loại hoặc TRONG bất kì hình thức, bao gồm, nhưng không giới hạn đến: chất
béo, dầu, hoặc mỡ bôi trơn của cá, hoặc nguồn gốc động vật có vú ở biển; dầu thực vật, bao gồm dầu từ hạt, quả
hạch, quả hoặc hạt; và các loại dầu, mỡ khác bao gồm xăng dầu, nhiên liệu dầu, bùn, tổng hợp dầu, khoáng sản
dầu, dầu từ chối, hoặc dầu trộn với chất thải khác ngoài đất nạo vét. 40 CFR § 112.2 (2016).
277
Các Tự do cơ sở đã từng là thành lập ĐẾN có chất béo axit TRONG số lượng lớn kho bên trên các SPCC
ngưỡng, dựa trên TRÊN EPA lấy mẫu sau sự cố. Vì vậy, Freedom Industries lẽ ra phải chuẩn bị một kế hoạch
SPCC, được Kỹ sư chuyên nghiệp chứng nhận và triển khai biện pháp ngăn chặn thứ cấp thích hợp cho các bể
chứa dầu. Với sự gần gũi của chất béo bể axit đến bể chứa MCHM thô và PPH thì có khả năng chiếc xe tăng 396
đó lẽ ra đã được đặt trong giới hạn của khu quản thúc thứ cấp này. Các kế hoạch SPCC không bắt buộc phải nộp
cho EPA. Thảo luận thêm về SPCC ở Phụ lục E.
278
Tây Virginia có nhiều cơ sở xử lý nước mưa công nghiệp được cấp phép hơn mức mà nguồn lực kiểm tra của
WVDEP có thể đáp ứng. Do đó, WVDEP đã cam kết kiểm tra 10% các cơ sở này hàng năm để đổi lấy khoản trợ
cấp của EPA. Mặc dù các danh sách của cơ sở ĐẾN là kiểm tra là được làm mới mọi năm, ở đó là một số chồng
chéo của cơ sở năm này sang năm khác. Freedom Industries chưa bao giờ được đưa vào danh sách các cơ sở cần
thanh tra khi WVDEP bắt đầu nhận khoản tài trợ này vào năm 2007. Do nguồn lực sẵn có có hạn, chiến lược
tuân thủ của WVDEP tập trung vào các cơ sở chính xả hơn 1 triệu gallon mỗi ngày. WVDEP đang nỗ lực kết
hợp Vùng có mối quan ngại nghiêm trọng vào chiến lược giám sát NPDES, điều này có thể cho phép đưa các cơ
sở dường như vô hại vào danh sách các cơ sở cần kiểm tra, do chúng nằm gần các cửa lấy nước.
11
4
Hơn nữa, các Nước ngầm Sự bảo vệ Luật lệ (GPR) yêu cầu sơ trung ngăn chặn vì tất cả Tự do xe tăng;
tuy nhiên, Freedom chưa bao giờ được kiểm tra về việc tuân thủ quy tắc này, phần lớn là do trước Đạo
luật AST, cái mà Hiện nay điều chỉnh AST TRONG hướng Tây Virginia, Tự do đã từng là không quy
định dưới một WVDEP chương trình có thể dẫn đến việc kiểm tra thường xuyên hoặc thăm hiện trường.
279
Một số thiếu sót đáng chú ý được xác định trong chế độ quản lý của Tây Virginia vào thời điểm sự cố
bao gồm các thiếu của quy định khi xây dựng AST, BẰNG Tốt BẰNG các thiếu yêu cầu kiểm tra các bể
chứa hiện có và ngăn chặn thứ cấp. Phần sau đây cung cấp thông tin tổng quan về các đạo luật và quy
định hiện hành liên quan đến cuộc điều tra Freedom và tổng quan về chế độ quản lý AST mới của Tây
Virginia, nhằm giải quyết nhiều thiếu sót được CSB xác định.
5.2.1 Nước ngầm Sự bảo vệ Luật lệ

Như đã đề cập ở phần trước, Tây Virginia có các quy định bảo vệ nước ngầm của tiểu bang áp đặt các
yêu cầu nhất định đối với các khu công nghiệp để bảo vệ nước ngầm. Tự do phải tuân theo GPR Tây
Virginia; Tuy nhiên, 280 , quy tắc này thường áp dụng cho các khu công nghiệp và không được thiết kế để
quản lý cụ thể AST. Nếu không có sự kiểm tra nhất quán về việc tuân thủ và thực thi hợp lý, sự cố
Freedom vẫn có thể xảy ra bất chấp yêu cầu ngăn chặn thứ cấp đầy đủ. Do Đạo luật AST, WVDEP hiện
được yêu cầu tiến hành kiểm tra thường xuyên các bể chứa được quản lý. Trong quá trình đảm bảo đáp
ứng tất cả các yêu cầu của Đạo luật AST, WVDEP cũng sẽ có nhiều cơ hội hơn ĐẾN kiểm tra vì Tuân
thủ với các GPR. Trước các Đạo luật AST đã từng là ban hành, GPR các yêu cầu chủ yếu được thực thi
trong quá trình kiểm tra bắt buộc theo các đạo luật cụ thể hơn. Do AST ở Tây Virginia không được quản
lý trực tiếp nên các cơ sở như Freedom không thuộc chế độ quản lý cụ thể hơn phải tuân thủ các yêu cầu
của GPR, nhưng WVDEP không thường xuyên kiểm tra việc tuân thủ các cơ sở đó.
Các GPR yêu cầu Tự do ĐẾN có Một GPP 281 Và sơ trung ngăn chặn "cái đó là phù hợp" xem xét khả
năng gây ô nhiễm nước ngầm. 282 Giống như chương trình SPCC liên bang, GPR tấn công vấn đề từ Một
ngăn chặn quan điểm Và áp đặt chặt chẽ hơn tiêu chuẩn TRÊN những thứ kia cơ sở hơn dễ bị ô nhiễm
nước ngầm. Giống như quy định SPCC liên bang dành cho bể chứa dầu, các điều khoản chính của GPP
yêu cầu khu vực ngăn chặn để kiểm soát và giữ bất kì hóa chất bị rò rỉ từ AST Tại các khu công nghiệp.
Quyền tự do được yêu cầu phải có các biện pháp kiểm soát ngăn ngừa ô nhiễm đầy đủ bao gồm cả biện
pháp ngăn chặn thứ cấp, điều này có thể ngăn chặn sự cố tràn dầu vào sông Elk. Tuy nhiên, GPP không
được thực thi,
279
W. V A. C ODE R. § 47-58 (1994). Do Đạo luật AST, WVDEP hiện nay biết rõ về các loại xe tăng nằm ở Tây
Virginia và được yêu cầu tiến hành kiểm tra xe tăng ba năm một lần đối với xe tăng Cấp 1 được quy định. Trong
lúc những cái này kiểm tra, WVDEP Có thể đảm bảo Tuân thủ với các AST Hành động BẰNG Tốt BẰNG với
quy định bảo vệ nước dưới đất.
280
W. V A. MÃ SỐ R. § 47-58 (1994).
281
W. V A. MÃ SỐ R. § 47-58-4.11 (1994).
282
W. V A. CODE R. § 47-58-4.8a (1994) . “Các bể chứa trên mặt đất phải có bể chứa thứ cấp thích hợp có tính đến
khả năng gây ô nhiễm nước ngầm. Việc ngăn chặn thứ cấp như vậy phải được thực hiện đầy đủ được thiết kế Và
được xây dựng ĐẾN bao gồm các nguyên liệu vì Một thời gian hợp lý ĐẾN cho phép gỡ bỏ Và xử lý mà không
làm ô nhiễm thêm nguồn nước ngầm, nhưng trong mọi trường hợp, thời gian đó sẽ không ít hơn bảy mươi hai
(72) giờ.”
11
5
Và các thiếu của WVDEP kiểm tra cho phép Tự do ĐẾN Tiếp tục ĐẾN vận hành với xuống cấp và ngăn
chặn thứ cấp không đầy đủ.
5.2.2 hướng Tây của Virginia Trên mặt đất Kho Xe tăng Hành động
Sau sự cố Freedom, cơ quan lập pháp Tây Virginia đã công nhận rằng nội dung của AST, một số có khả
năng gây nguy hiểm, có thể không được lưu trữ theo cách an toàn để bảo vệ con người và môi trường. 283
BẰNG Một kết quả, các cơ quan lập pháp nhất trí đi qua Một toàn diện hóa đơn AST, SB 373, áp đặt các
yêu cầu nghiêm ngặt đối với tất cả xe tăng và tàu thuyền ở Tây Virginia đáp ứng định nghĩa rộng.
Tuy nhiên, sớm sau đó, các cơ quan lập pháp đi qua SB 423, cái mà LOẠI BỎ một số của các ngoài ý
muốn hậu quả của 373. 284
SB 423 được thông qua vào ngày 14 tháng 3 năm 2015, có hiệu lực từ ngày 14 tháng 6 năm 2015 và được
gọi là Bể chứa trên mặt đất năm 2015 Đạo luật (Đạo luật AST). Nó tạo ra ba loại AST một phần dựa trên
vị trí của chúng Và vị trí gần công cộng Nước quân nhu. Mặc dù các yêu cầu của các hóa đơn cái đó đi
qua ít nghiêm ngặt hơn ban đầu soạn thảo, các Địa chỉ Đạo luật AST nhiều sau đó vấn đề điều đó đã dẫn
ĐẾN các sự thất bại của xe tăng ở Freedom.
Các Đạo luật AST phân chia xe tăng 285 vào trong ba chủ yếu Thể loại. Một lần Một xe tăng gặp gỡ
các sự định nghĩa của AST, bể chứa phải tuân theo một mức quy định nhất định dựa trên kích thước
của nó, những gì nó đang lưu trữ và/hoặc vị trí của nó.
Các yêu cầu khác nhau được áp dụng dựa trên việc liệu bể có thuộc một trong các loại đó hay
không. Những danh mục này bao gồm yêu cầu cái đó áp dụng ĐẾN tất cả AST, cụ thể yêu cầu cái
đó áp dụng ĐẾN Các bể cấp 1 được quy định và các yêu cầu cụ thể áp dụng cho các bể cấp 2 được
quy định.
Mặc dù các quy chế áp đặt một số yêu cầu TRÊN xe tăng TRONG các tình trạng, Nó Mà còn chỉ đạo
WVDEP ĐẾN phát triển một chương trình quản lý toàn diện. Vào ngày 31 tháng 7 năm 2015, sau khi
hoàn thành giai đoạn lấy ý kiến công chúng và điều trần công khai, WVDEP đã nộp một quy tắc được cơ
quan phê duyệt, theo yêu cầu của Đạo luật AST, lên Ủy ban Đánh giá Xây dựng Quy tắc Lập pháp
(LRMRC). LRMRC đã thực hiện các thay đổi đối với quy tắc, sau đó WVDEP đã sửa đổi quy tắc dựa
trên những thay đổi đó và đệ trình quy tắc sửa đổi này lên Bộ trưởng Ngoại giao Tây Virginia vào ngày
23 tháng 11 năm 2015. Tuy nhiên, trước khi một quy định có hiệu lực ở Tây Virginia, nó được đóng gói
thành một dự luật và phải được cả hai viện của cơ quan lập pháp thông qua và sau đó được Thống đốc ký.
Cơ quan lập pháp Tây Virginia đã không thực hiện được dự luật bao gồm quy tắc AST trước khi phiên
họp năm 2016 kết thúc nên quy tắc này không được thông qua. Quy tắc (Quy tắc) về bể chứa trên mặt đất
đã được giới thiệu lại trong phiên họp lập pháp đặc biệt vào tháng 6 và đã được cơ quan lập pháp thông
qua và Thống đốc ký. Quy tắc có hiệu lực kể từ ngày 1 tháng 8 năm 2016. Sau đây là phần thảo luận về
các phần có liên quan của các Đạo luật AST Và Luật lệ Và các vai trò họ có thể có chơi TRONG ngăn
ngừa các Tự do sự cố.
283
W. V A. MÃ SỐ § 22-30-2 (2015).
284
Vì ví dụ, nông dân' Nước máng hiện tại được quy định.
285
Được sửa đổi bởi SB 423, W. V A. C ODE § 22-30-3 cung cấp rằng AST là một phần được định nghĩa là một thiết
bị chứa 1.320 gallon chất lỏng, trong đó 90% nằm trên bề mặt mặt đất. Thuật ngữ này bao gồm cả văn phòng
11
6
phẩm và thiết bị di động ở một địa điểm trong ít nhất 365 ngày. Định nghĩa loại trừ 12 loại của tàu thuyền cái đó
là không chủ thể ĐẾN các điều khoản của các bài báo cho dù có tiềm năng lắp các mô tả ở trên, bao gồm bể bơi,
bình xử lý và thiết bị chứa nước uống.
11
7
5.2.2.1 Tất cả AST

Tất cả AST 286 TRONG hướng Tây Virginia là Hiện nay tùy thuộc vào chắc chắn yêu cầu bao gồm sự
đăng ký Và yêu cầu về biển báo. Chủ sở hữu phải nộp mẫu đăng ký, trong đó tối thiểu phải xác định
những thông tin sau:
- quyền sở hữu của các xe tăng
- Xe tăng vị trí
- Ngày của cài đặt, nếu như được biết đến
- Kiểu xây dựng
- Dung tích Và tuổi của xe tăng
- Kiểu của dịch được lưu trữ trong đó 287
Chủ sở hữu cũng phải nhận dạng bất kì giấy phép hoặc giấy phép khác cho xe tăng phải tuân theo và
cung cấp số lượng giấy phép hoặc giấy phép đó. 288 Tính đến ngày 30 tháng 8 năm 2016, 39.605 xe tăng
(Hình 35) ở Tây Virginia đã được đăng ký với WVDEP. WVDEP đã tạo một mẫu đăng ký không chỉ yêu
cầu thông tin được liệt kê ở trên mà còn cả thông tin về bảo vệ chống ăn mòn và ngăn chặn thứ cấp. 289
Thông tin thu thập được bởi vì sự đăng ký sẽ là có sẵn ĐẾN các công cộng chủ thể ĐẾN các hạn chế
chứa đựng TRONG Mục 14 của Đạo luật AST và Đạo luật Tự do Thông tin của Tây Virginia. 290 Thông
tin này sẽ đặc biệt hữu ích trong trường hợp xả nước vào vùng biển của bang, điều này có thể ảnh hưởng
đến nguồn cung cấp nước công cộng. Sau khi được công bố như vậy, thông tin phải được cung cấp ngay
lập tức cho bất kỳ người ứng cứu khẩn cấp nào tham dự ĐẾN các địa điểm của Một tràn hoặc phát hành
Và các tổng quan công cộng sẽ kịp thời được thông báo. 291 Ngoài ra, khi chủ sở hữu mới mua xe tăng, họ
phải đăng ký xe tăng đó trong vòng 30 ngày sau khi mua. 292
286
Cái này bao gồm AST BẰNG được xác định TRONG các AST Hành động Và không đặc biệt được miễn dưới các AST Hành
động hoặc Quy tắc AST .
287
W. V A. MÃ SỐ § 22-30-4 (2015).
288
W. V A. MÃ SỐ § 20-30-4 (2015).
289
Trên mặt đất Kho Xe tăng Sự đăng ký Hình thức. WVDEP. https://apps.dep.wv.gov/ast/Sampeastform.pdf (ngày
2 tháng 8 năm 2016).
11
8
290
W. V A. MÃ SỐ § 30-22-14 (2015).
291
Như trên.
292
W. V A. MÃ SỐ R.§ 47-63-3.1.c.2 (2016).
11
9
Tank Level
All Tanks
5,269
2,939
Level 1 Tanks
Level 2 Tanks
All Other Registered Tanks
31,397
Nhân vật 35. Phá vỡ của tất cả đăng ký AST TRONG hướng Tây Virginia qua xe tăng mức độ BẰNG của Tháng tám 2016. (Nguồn:
WVDEP)
Tất cả các xe tăng ở Tây Virginia cũng được yêu cầu trưng bày, gần xe tăng hoặc trên chính xe tăng, đăng
ký của nó. con số, các khẩn cấp liên hệ con số vì các người sở hữu Và các con số vì WVDEP Đường dây
nóng báo cáo sự cố tràn. 293
WVDEP cũng có quyền yêu cầu chủ sở hữu của bất kỳ AST nào thực hiện hành động khắc phục kịp thời
trong một số trường hợp nhất định. Những hành động này phải cần thiết để bảo vệ sức khỏe con người,
tài nguyên nước và môi trường khỏi bị ô nhiễm. 294 WVDEP cũng có thể tiến hành kiểm tra, yêu cầu chủ
bể cung cấp thông tin Và nhập xe tăng những chủ sở hữu tài sản cho mục đích của đang phát triển hoặc
hỗ trợ TRONG sự phát triển của bất kỳ quy tắc nào. 295
Ngoài ra, vị trí, đặc điểm và số lượng gần đúng của bất kỳ nguồn ô nhiễm đáng kể tiềm ẩn nào trong vùng
quan ngại nghiêm trọng (ZCC) hoặc vùng quan ngại ngoại vi (ZPC) nên là làm ra được biết đến ĐẾN một
hoặc hơn người được chỉ định của các công cộng Nước tính thiết thực. 296 Cái này thông tin sẽ
293
W. V A. MÃ SỐ § 30-22-11 (2015).
294
W. V A. MÃ SỐ § 22-30-8 (2015). Một lần quy tắc là ban hành, các Thư ký phải theo những thứ kia quy tắc Trừ
khi có những tình tiết giảm nhẹ nhất định.
295
W. V A. MÃ SỐ § 30-22-15 (2015).
296
W. V A. MÃ SỐ § 30-22-14 (2015).
12
0
cho phép Nước tiện ích ĐẾN kế hoạch Và làm nhiều hơn nắm được tin tức quyết định về khi ĐẾN đóng
MỘT đầu vào TRONG sự cố tràn đổ.
5.2.2.2 Mức độ 1 Và 2 quy định Xe tăng 297

Các Đạo luật AST được xác định quy định AST Và yêu cầu WVDEP ĐẾN phát triển Một quy định
chương trình vì mới và các bể chứa trên mặt đất hiện có. 298 Trừ khi được sự chấp thuận của chủ sở hữu
WVDEP hoặc người vận hành xe tăng được quản lý cho tất cả của các yêu cầu của quy định. 299 được quy
định xe tăng đang chia nhỏ thành hai cấp độ khác nhau và phải tuân theo các yêu cầu ngoài các yêu cầu
đăng ký và ghi nhãn được mô tả ở trên. Bể cấp 1 được quy định theo tiêu chuẩn cao hơn bể cấp 2 do vị
trí, sức chứa và hóa chất được lưu trữ. Với vị trí của xe tăng Freedom trong ZCC mới được xác định, xe
tăng sẽ phải tuân theo các yêu cầu nghiêm ngặt hơn đối với xe tăng Cấp 1.
Trong số 39.605 xe tăng được đăng ký ở Tây Virginia, 5.269 chiếc trong số đó được coi là xe tăng Cấp 1
(Hình 35). Bể cấp 1 bao gồm các AST nằm trong ZCC, khu vực bảo vệ nguồn nước 300 hoặc nước mặt
công cộng bị ảnh hưởng nước ngầm cung cấp nguồn khu vực 301 hoặc bất kỳ AST khác được chỉ định qua
WVDEP. 302 Bể cấp 1 cũng bao gồm bất kỳ bể chứa chất nguy hiểm CERCLA hoặc chất nào trong Danh
sách với nồng độ từ 1% trở lên, 303 không bao gồm bể chứa dầu mỏ. 304 Cuối cùng, bất kỳ xe tăng nào
297
Nhiều của các yêu cầu áp dụng ĐẾN cả hai Mức độ 1 Và Cấp độ 2 xe tăng. Khi Một yêu cầu là cụ thể chỉ một
ĐẾN một mức độ nhất định của xe tăng được quy định, nó sẽ được nêu rõ ràng như vậy.
298
Những cái này quy định là nêu TRONG các AST Luật lệ cái mà Có thể là thành lập Tại W. V A. MÃ SỐ R. § 47-63 (2016).
299
Các thực thể được quản lý theo các giấy phép hoặc kế hoạch dành riêng cho địa điểm nhất định yêu cầu các cấu
trúc ngăn chặn và chuyển dòng thích hợp để ngăn chặn vật liệu thải được thải ra vùng biển của bang có thể gửi
yêu cầu sửa đổi các giấy phép đó để bao gồm các điều kiện đủ để bảo vệ vùng biển của bang. Điều này sẽ bao
gồm giấy phép NPDES, gói SPCC và GPP. Những kế hoạch sửa đổi này sẽ phải được WVDEP phê duyệt Và
phải bao gồm Một tuyên bố chỉ ra cái mà ngành công nghiệp tiêu chuẩn (bao gồm Nhưng không giới hạn ĐẾN
API 653, “Kiểm tra, sửa chữa, thay đổi và tái thiết xe tăng”) sẽ được tuân theo. Nếu WVDEP chấp thuận, chủ sở
hữu kế hoạch sửa đổi sẽ phải tuân thủ tất cả các tiêu chuẩn ngành được xác định là có thể áp dụng. Hơn nữa,
miễn là thực thể phù hợp với yêu cầu đăng ký của Mục 4 của Đạo luật AST, họ sẽ được coi là tuân thủ các nghỉ
ngơi của Đạo luật AST Và được phép ĐẾN Một giấy chứng nhận ĐẾN vận hành. Những cái này các thực thể sẽ
Mà còn là được yêu cầu phải hoàn thành việc kiểm tra và cấp giấy chứng nhận bể chứa chính thức. Cho đến khi
giấy phép hoặc kế hoạch được sửa đổi và hoàn thiện, tất cả các yêu cầu của Đạo luật AST và các Quy tắc của nó
đều được áp dụng. W. V A. C ODE § 22-30-5(c) (2015); W. V A. C ODE R. § 47-63-4.2 (2016).
300
W. V A. Mã § 22-30-3(19) (2015). “Khu vực trong tầng chứa nước cung cấp nước cho giếng cấp nước công cộng
trong Một năm năm thời gian đi lại, Và là xác định qua toán học phép tính của các địa điểm từ mà một giọt
nước đặt ở rìa khu vực bảo vệ về mặt lý thuyết sẽ phải mất 5 năm mới tới được giếng.”
301
W. V A. MÃ SỐ § 22-30-3(11) (2015). "MỘT nguồn của Nước cung cấp vì Một nước công cộng hệ thống cái mà
là trực tiếp được lấy từ giếng ngầm, sông hoặc suối ngầm, hồ chứa ngầm hoặc mỏ ngầm và số lượng cũng như
chất lượng nước trong nguồn cung cấp nước ngầm đó bị ảnh hưởng nặng nề, trực tiếp hoặc gián tiếp, bởi số
lượng và chất lượng nước mặt ở khu vực lân cận. .”
302
W. V A. MÃ SỐ § 22-30-3(13) (2015).
303
Danh sách Danh sách là danh sách các hóa chất do EPA tạo ra bao gồm các hóa chất độc hại được quản lý theo
các quy định hiện hành. quy chế. Các danh sách bao gồm Vô cùng Nguy hiểm Vật liệu xây dựng quy định dưới
Phần 302 của EPCRA, CERCLA Các chất độc hại, EPCRA Mục 313 Hóa chất độc hại và Đạo luật không khí
sạch 112(r) Hóa chất được quy định để ngăn ngừa phát tán ngẫu nhiên.
304
W. V A. MÃ SỐ § 22-30-3(13) (2015).
12
1
với Một dung tích của 50.000 gallon hoặc hơn, bất kể của của nó nội dung Và vị trí, là được xem
xét xe tăng Cấp 1 được quy định. 305 Hình 36 cung cấp thông tin chi tiết về xe tăng Cấp 1 ở Tây
Virginia.
Level 1 Tanks
Reason for Designation
List of Lists
1,463
>50k (not in ZCC or Source
Water Protected Area)
2,991 Source Water Protected
Area
497 Zone of Critical Concern
318
Nhân vật 36. Mức độ 1 xe tăng TRONG hướng Tây Virginia Và Lý do vì chỉ định BẰNG của Tháng tám 2016. (Nguồn: WVDEP)
Bao gồm trong định nghĩa này là thuật ngữ “vùng cần quan tâm đặc biệt”, đây là một trong những định
nghĩa phù hợp nhất vì nó liên quan đến cơ sở vật chất như Freedom. ZCC là một hành lang dọc theo Các
dòng suối trong lưu vực sông cần được giám sát chi tiết do nó nằm gần nguồn lấy nước mặt và tính nhạy
cảm của nguồn lấy nước đối với các chất gây ô nhiễm tiềm ẩn trong hành lang đó. 306 ZCC được tính toán
dựa trên thời gian 5 giờ di chuyển của nước từ các dòng suối tới cửa lấy nước. 307 Chiều rộng của ZCC là
1.000 feet được đo theo chiều ngang từ mỗi bờ của dòng chính và 500 feet được đo theo chiều ngang từ
mỗi bờ của các nhánh phụ thoát nước vào trong các hiệu trưởng suối. 308 Bởi vì của sự gần gũi tự do Các
ngành nghề ĐẾN Sông Elk và cửa hút WVAW, cơ sở này nằm trong ZCC và do đó sẽ phải tuân theo các
yêu cầu nghiêm ngặt nhất theo Đạo luật AST với tư cách là xe tăng Cấp 1 được quy định.
quy định Mức độ 2 xe tăng bao gồm của AST xác định vị trí ở trong Một ZPC cái đó là không quy định
Mức độ 1 xe tăng. ZPC là hành lang kéo dài phía thượng nguồn của hệ thống lấy nước công cộng và
được xác định theo công thức
305
Như trên.
306
W. V A. MÃ SỐ § 22-30-3(20) (2015).
307
Như trên.
12
2
308
Như trên.
12
3
được nghĩ ra để tính quãng đường nước sẽ di chuyển trong 10 giờ. 309 Chiều rộng của ZPC là 1.000 feet đo
theo chiều ngang từ mỗi ngân hàng của hiệu trưởng suối và 500 feet đo theo chiều ngang từ mỗi ngân
hàng sau đó phụ lưu thoát nước vào trong các hiệu trưởng suối. 310 Sau đó 39.605 đăng ký xe tăng
TRONG Tây Virginia, 2.939 chiếc được quy định là xe tăng Cấp 2.
Mỗi chủ sở hữu hoặc người điều hành AST được quản lý phải nộp Kế hoạch ứng phó phòng chống tràn
dầu (SPRP) ĐẾN WVDEP qua Tháng 12 9, 2015. 311 Các Đạo luật AST yêu cầu cái đó những cái này các
kế hoạch là đã gửi qua đúng thời hạn và được cập nhật, nộp lại không ít hơn 5 năm một lần. Những kế
hoạch này, cùng với những điều khác, phải đáp ứng những điều sau:
1. Mô tả các hoạt động Và hàng tồn kho của các loại Và lượng của dịch được lưu trữ BẰNG Tốt
BẰNG thẩm quyền giải quyết vị trí của SDS.
2. Mô tả phòng ngừa BẢO TRÌ chương trình, giám sát Và điều tra thủ tục, Và các chương trình đào
tạo nhân viên.
3. Mô tả tổng quan giải phóng phản ứng thủ tục.
4. Cung cấp liên hệ thông tin vì tình trạng, quận Và thành phố khẩn cấp sự quản lý cơ quan và cửa
lấy nước công cộng ở hạ lưu gần nhất, đồng thời chỉ định những người được thông báo.
Chủ sở hữu và người điều hành cũng phải nộp kế hoạch hoặc phụ lục sửa đổi trong một số trường hợp
nhất định, chẳng hạn như nếu xe tăng thiết bị có trải qua đáng kể sửa đổi hoặc nếu như xe tăng là LOẠI
BỎ hoặc thêm. BẰNG đã giải thích trước đó, Freedom không có chương trình bảo trì phòng ngừa toàn
diện và đáng lẽ phải thiết lập một chương trình nếu quy định này tồn tại trước khi xảy ra sự cố. Các kế
hoạch này phải được WVDEP phê duyệt và nếu bị từ chối, chủ sở hữu và nhà điều hành có 30 ngày để
gửi kế hoạch sửa đổi.
Hơn nữa, sự thất bại ĐẾN tuân theo với MỘT tán thành kế hoạch là được xem xét Một sự vi phạm của mật mã. 312
Tuy nhiên, thay vì phát triển SPRP, chủ sở hữu AST được quản lý có thể chứng nhận với Bộ trưởng rằng
hệ thống AST tuân theo GPP hoặc SPCC kế hoạch. 313 Mặc dù không bắt buộc được gửi lại ĐẾN chương
trình AST, những cái này các kế hoạch phải là có sẵn trên yêu cầu 314 Và là yêu cầu trước ĐẾN Một
WVDEP điều tra để đảm bảo rằng chúng bao gồm tất cả các AST liên quan và đáp ứng các yêu cầu của
Đạo luật AST. Nếu WVDEP xác định rằng kế hoạch không đáp ứng yêu cầu, chủ bể chứa sẽ được yêu
cầu cập nhật hoặc phát triển SPRP. WVDEP sẽ xem xét các kế hoạch này ít nhất ba năm một lần đối với
xe tăng Cấp 1 như một phần của quy trình kiểm tra.
309
W. V A. MÃ SỐ § 22-30-3(21) (2015).
310
Như trên.
311
W. V A. Mã § 22-30-9 (2015); WVDEP. Hướng dẫn kế hoạch ứng phó phòng chống tràn dầu cho AST.
http://www.dep.wv.gov/WWE/abovegroundstoragetanks/Pages/SpillPreventResponsePlanRequirements.aspx (ngày
2 tháng 8 năm 2016).
312
Nếu một người vi phạm quy tắc WVDEP có thể ban hành lệnh và yêu cầu tuân thủ hoặc bắt đầu một vụ kiện dân
sự. Một người không tuân thủ lệnh có thể phải chịu trách nhiệm lên tới 25.000 USD mỗi ngày vì không tuân thủ.
Hơn nữa, bất kì người Ai cố ý vi phạm bất kì sự cung cấp của các bài báo, hoặc bất kì luật lệ hoặc đặt hàng cấp,
là tội lỗi phạm tội nhẹ và có thể bị giam ở nhà tù khu vực tới một năm và bị phạt tới 25.000 USD. W. V A. C ODE
§ 22-30-16 đến -17 (2015).
313
W. V A. MÃ SỐ § 22-30-9(ngày) (2015).
314
Như trên.
12
4
WVDEP đã tiến hành kiểm tra AST định kỳ kể từ ngày Đạo luật AST có hiệu lực và đã hoàn thành 1.514
cuộc kiểm tra AST tính đến ngày 30 tháng 8 năm 2016. Hầu hết nhân viên Kiểm tra AST của WVDEP đã
được đào tạo và chứng nhận là thanh tra viên của Viện Bồn chứa Thép (STI) và cũng đã nhận được
chứng nhận. đào tạo SPCC. 315 WVDEP có kế hoạch thuê thêm thanh tra viên trong vài năm tới để đáp
ứng các mục tiêu của chương trình AST. WVDEP kiểm tra bao gồm Một ôn tập của tất cả cơ sở AST Hồ
sơ, Một ôn tập của các tràn kế hoạch và kiểm tra tại chỗ, cũng như bất kỳ hành động có thể được coi là
cần thiết để bảo vệ nguồn nước và sức khỏe cộng đồng của bang. WVDEP cũng có thể tiến hành kiểm tra
đột xuất nếu có điều gì đó thúc đẩy WVDEP tiến hành kiểm tra sớm.
Ngoài việc kiểm tra WVDEP, chủ bể chứa hoặc người vận hành phải đảm bảo mỗi bể được quản lý và
các thiết bị liên quan của nó sơ trung cấu trúc ngăn chặn là được đánh giá và chứng nhận bởi một người
có trình độ. 316 người có trình độ bao gồm của chuyên nghiệp Kỹ sư hoặc Một đạt tiêu chuẩn người đang
làm việc dưới các trực tiếp giám sát của một kỹ sư chuyên nghiệp, hoặc một cá nhân được chứng nhận
bởi API hoặc STI để thực hiện xe tăng kiểm tra. 317 Sau khi quá trình đánh giá này hoàn tất, mọi chủ sở
hữu và người vận hành phải nộp giấy chứng nhận, có chữ ký của người đủ điều kiện, ghi lại liệu bể và
kết cấu có đáp ứng các tiêu chuẩn được thiết lập theo các phần còn lại của các Đạo luật AST. Khi quy
định này có hiệu lực, WVDEP cấp quy tắc diễn giải 47-62 318 nêu rõ các yêu cầu mà chủ bể chứa quy
định phải tuân thủ và đồng thời cung cấp Danh sách kiểm tra tạm thời cho đợt kiểm tra AST ban đầu. 319
TRONG phần, cái này Tạm thời Điều tra Danh mục yêu cầu đạt tiêu chuẩn người ĐẾN quyết tâm liệu
các AST là trên một nền tảng thích hợp và liệu nó có tương thích với các vật liệu được lưu trữ hay không,
đồng thời kiểm tra các bề mặt bên ngoài của hệ thống bể chứa xem có sai sót, hư hỏng hoặc ăn mòn hay
không. Ngoài các lỗ bị ăn mòn xuyên qua sàn của bể 396, các dấu hiệu xuống cấp và ăn mòn còn có thể
nhìn thấy ở bên ngoài bể mà có thể được coi là sự thiếu hụt về tính toàn vẹn của bể. Tình trạng tồi tệ của
bức tường cũng có thể dễ dàng được xác định thông qua việc kiểm tra bằng mắt. Hiện nay, các chứng
nhận xe tăng chính thức được yêu cầu thực hiện ba năm một lần đối với xe tăng Cấp 1 và cứ 5 năm một
lần đối với xe tăng Cấp 2. Tuy nhiên, trong những năm qua, chủ bể chứa hoặc người vận hành phải kiểm
tra AST và chứng nhận không có thay đổi nào xảy ra đối với hệ thống. Ngoài ra, đối với bể chứa Cấp 1,
Quy tắc AST yêu cầu đánh giá bể hàng tháng và đánh giá cấu trúc ngăn chặn thứ cấp 14 ngày một lần. 320
Việc ngăn chặn thứ cấp thiếu sót tại Freedom sẽ là một vấn đề rõ ràng trong quá trình đánh giá này và
cần phải thông báo cho WVDEP.
315
Các AST chương trình là Hiện nay phát triển Và BẰNG Một kết quả đào tạo là tiếp diễn.
316
W. V A. MÃ SỐ § 22-30-6 (2015).
317
Như trên.
318
W. V A. MÃ SỐ R. § 47-62 (2014).
319
WVDEP. Danh sách kiểm tra tạm thời.
http://www.dep.wv.gov/WWE/abovegroundstoragetanks/Documents/InterimInspectionChecklistforOwnerOperat
hoặcAnnualASTInspection.pdf (Tháng tám 2, 2016). W. V A. MÃ SỐ R. § 47-62 (2014) có là thay thế qua cuối cùng luật lệ
W. V A. C ODE R. § 47-63 (2016) có hiệu lực từ ngày 1 tháng 8 năm 2016; tuy nhiên, chủ sở hữu hoặc người
điều hành đã hoàn thành việc kiểm tra dưới 47-62 sẽ là TRONG tuân thủ 47-63 cho đến khi các Kế tiếp người
sở hữu được chứng nhận điều tra là yêu cầu hoàn thành trước ngày 01/01/2018.
320
W. V A. MÃ SỐ R. § 47-63-10.2. G.1 (2016).
12
5
Như mô tả tại Mục 3 của điều này báo cáo, Tự do không tuyển dụng, cũng không Nó bắt buộc phải tuyển
dụng, bất kỳ hệ thống phát hiện rò rỉ đối với các bồn chứa đặt tại hiện trường. Mục 10.3 của Quy tắc rõ
ràng đòi hỏi chủ sở hữu để đảm bảo rằng các hệ thống AST được quản lý được giám sát để phát hiện rò rỉ
ít nhất một lần mỗi tháng theo lịch, bằng cách sử dụng một phương pháp hoặc sự kết hợp của các phương
pháp có khả năng phát hiện một bản phát hành từ bất kì phần của AST. Phương pháp phát hiện rò rỉ phải
được lắp đặt và vận hành theo các thông số kỹ thuật hiện hành của nhà sản xuất, bao gồm cả việc bảo trì
định kỳ. 321 Chủ sở hữu phải đảm bảo rằng khu vực bên dưới đáy bể được theo dõi rò rỉ bằng các phương
pháp phát hiện rò rỉ trực quan, cơ học hoặc điện tử. 322 Thị giác thử nghiệm là MỘT chấp nhận được hình
thức rò rỉ phát hiện vì quy định AST Vì thế dài BẰNG các Toàn bộ khu vực quan tâm và khu vực ngăn
chặn thứ cấp của nó có thể dễ dàng tiếp cận và được chiếu sáng hợp lý bằng ánh sáng tự nhiên hoặc nhân
tạo. 323
CSB nhận thấy rằng tình trạng kém của bể chứa thứ cấp xung quanh các bể chứa đã khiến chất chứa
trong bể chảy thẳng vào Sông Elk. Freedom đã nhận thức được bản chất khiếm khuyết của ngăn chặn thứ
cấp trước khi xảy ra sự cố và thậm chí đã nhận được ước tính để sửa chữa cấu trúc. Tuy nhiên, nó đã
không thực hiện bất kỳ sửa chữa nào trước khi xảy ra sự cố. Các yêu cầu ngăn chặn thứ cấp trong Quy tắc
giải quyết những vấn đề này. Tất cả các AST được quản lý phải có hệ thống ngăn chặn thứ cấp để thu
thập và ngăn chặn sự rò rỉ không chủ ý từ AST và thiết bị phụ trợ của nó cho đến điểm cách ly đầu tiên.
324
Hơn nữa, tất cả sơ trung ngăn chặn phải là tương thích với tất cả vật liệu xây dựng) được lưu trữ ở
trong cấu trúc ngăn chặn. 325 Chủ sở hữu sẽ được yêu cầu duy trì khu vực ngăn chặn thứ cấp theo các tiêu
chuẩn được công nhận trên toàn quốc. Ngoài ra, Quy tắc đặt gánh nặng lên chủ sở hữu là phải thông báo
cho WVDEP và thực hiện hành động ngay lập tức để loại bỏ các chất khỏi hệ thống AST nếu phát hiện
thấy hệ thống ngăn chặn thứ cấp cho AST Cấp 1 bị lỗi và cấu trúc không thể sửa chữa được trong vòng
72 giờ. 326 Quy định này có thể là một công cụ có giá trị để đạt được sự tuân thủ.
Tự do làm không có bất kì Hồ sơ của trước đây thực hiện nội bộ xe tăng kiểm tra của xe tăng 396 Và các
bể khác chứa hỗn hợp MCHM thô và các hóa chất khác; nếu việc kiểm tra được tiến hành, bằng chứng về
sự ăn mòn sẽ rõ ràng. Nếu Freedom đã tiến hành thanh tra nội bộ, mức độ ăn mòn sẽ có là rõ ràng trong
xe tăng 395, 396 Và 397. Các Luật lệ bộ ra yêu cầu để thực hiện các cuộc kiểm tra nội bộ chính thức đối
với các bể chứa hiện có theo yêu cầu của STI SP001 327 và API 653. 328 Những cuộc kiểm tra này cần bao
gồm, cùng với những nội dung khác, việc đánh giá tính toàn vẹn của đáy bể và độ dày vỏ. Quy tắc cũng
yêu cầu tiến hành kiểm tra nội bộ các bể mới có dung tích từ 30.000 gallon trở lên ít nhất 20 năm một lần
đối với các bể không có Rào chắn ngăn ngừa rò rỉ và 30 năm đối với các bể có Rào chắn ngăn chặn rò rỉ.
329
Ngoài ra, tất cả các bể được quản lý chưa được kiểm tra nội bộ trước đó phải được thực hiện trong
vòng 1 đến 3 năm,
321
W. V A. MÃ SỐ R. § 47-63-10.3.a (2016).
322
W. V A. MÃ SỐ R. § 47-63-10.3.b (2016).
323
W. V A. MÃ SỐ R. § 47- 63-10.3.c (2016).
324
W. V A. MÃ SỐ R. § 47-63-10.2.a (2016).
325
W. V A. MÃ SỐ R. § 47-63-10.2.b (2016).
326
W. V A. MÃ SỐ R. § 47-63-10.2.g.1 (2016).
327
STI SP001, giống API 653, là Một toàn quốc được công nhận tiêu chuẩn vì Điều tra của Trên mặt đất Kho Xe tăng.
328
W. V A. MÃ SỐ R. § 47-63-5.3.a (2016).
329
W. V A. MÃ SỐ R. § 47-63-5.3.b (2016).
12
6
tùy theo tuổi của bể. Nếu các cuộc kiểm tra này xác định rằng các bể chứa không phù hợp để sử dụng thì
phải ngay lập tức là trống rỗng Và LOẠI BỎ từ dịch vụ. Một lần Một xe tăng có là LOẠI BỎ từ dịch vụ
do thanh tra nội bộ, Quy tắc tiếp tục yêu cầu nâng cấp hoặc đóng cửa vĩnh viễn bể đó. 330
Các Tự do sự cố có thể có là ngăn chặn có thích hợp BẢO TRÌ Và ăn mòn Phòng ngừa đã được triển khai
tại cơ sở. Quy tắc sẽ yêu cầu chủ sở hữu bể chứa đảm bảo rằng tất cả các AST được quy định đều được
duy trì bằng các biện pháp chống ăn mòn cần thiết để ngăn chặn rò rỉ. 331 Các phương pháp chống ăn mòn
được chấp nhận bao gồm hệ thống bảo vệ ca-tốt, lớp phủ bên ngoài và bên trong, lớp lót bể chứa bên
trong hoặc các biện pháp bảo quản hoặc kết cấu nhất định với lớp phủ vật liệu không bị ăn mòn.
Những cái này phương pháp là nhất quán với tốt nhất thực tiễn, hướng dẫn Và công nghiệp tiêu chuẩn cái
đó, nếu như theo sau, sẽ giúp ngăn chặn sự ăn mòn và hư hỏng bể chứa. 332
CSB cũng phát hiện ra rằng WVAW khẳng định họ không biết rằng Freedom đã lưu trữ MCHM thô và
các hóa chất khác ở thượng nguồn cửa sông Elk trước khi xảy ra vụ việc. Đạo luật AST cố gắng giải
quyết tình trạng thiếu liên lạc giữa người vận hành bể chứa và công ty nước bằng cách yêu cầu chủ sở
hữu bể chứa được quản lý ĐẾN cung cấp để ý trực tiếp ĐẾN các công cộng hệ thống nước sau đó kiểu
Và Số lượng chất lỏng được lưu trữ TRONG quy định xe tăng và địa điểm của SDS. 333 Chủ sở hữu cũng
bắt buộc phải cung cấp thông báo cho các tổ chức ứng phó khẩn cấp của tiểu bang, quận và thành phố.
Thay vì cung cấp thông tin này, chủ sở hữu bể chứa được quản lý có thể chọn cung cấp tờ Cấp II 334 trực
tiếp cho hệ thống nước công cộng. 335
Cuối cùng, Quy tắc cũng đưa ra các yêu cầu về báo cáo và lưu giữ hồ sơ 336 và cũng cung cấp cho
WVDEP các cơ quan có thẩm quyền ĐẾN thực hiện hành động khắc phục. Tập 337 cung cấp vì Thiết kế,
xây dựng AST nghiêm ngặt và Yêu cầu cài đặt cho người mới AST được xây dựng. Đáng chú ý, bất kỳ
Cấp độ 1 mới AST được cài đặt sau khi có hiệu lực ngày của các Luật lệ sẽ là yêu cầu ĐẾN là gấp đôi có
tường bao quanh, gấp đôi chạm đáy hoặc đặt TRÊN Một Ngăn chặn phát hành Rào chắn. 338 Ngoài ra,
mới được xây dựng AST phải là được thiết kế Và được xây dựng theo ngành công nghiệp gần đây nhất
tiêu chuẩn và chủ sở hữu phải lưu giữ dữ liệu cơ bản bao gồm nhưng không giới hạn ở độ dày vỏ và các
chứng nhận vật liệu.
Các Đạo luật AST Và Luật lệ có địa chỉ nhiều của các khoảng trống Và thiếu sót xác định qua CSB
TRONG các quá trình điều tra của Freedom. Với việc thông qua Quy tắc, WVDEP hiện được trang bị
330
W. V A. MÃ SỐ R. § 47-63-5.3.g (2016).
331
W. V A. MÃ SỐ R. § 47-63-9.1 (2016).
332
Nhìn thấy Phần 3 của cái này báo cáo.
333
W. V A. MÃ SỐ § 30-22-10 (2015).
334
Mẫu Cấp II được nộp cho Ủy ban Kế hoạch Khẩn cấp Địa phương theo yêu cầu của Mục 312 của EPCRA. Nó
phải bao gồm (1) các hóa chất tên hoặc các chung tên chỉ ra TRÊN các SDS, (2) MỘT ước lượng (TRONG các
dãy) của lượng hóa chất tối đa có mặt tại bất kỳ thời điểm nào trong năm dương lịch trước đó và lượng trung
bình hàng ngày, (3) mô tả ngắn gọn về cách bảo quản hóa chất, (4) vị trí của hóa chất tại cơ sở và (5) dấu hiệu
cho biết liệu chủ sở hữu có chọn giữ lại thông tin vị trí khỏi việc tiết lộ công khai hay không. Để biết phân tích
đầy đủ về EPCRA, hãy xem Phần 5.5.1
335
W. V A. MÃ SỐ § 30-22-10 (2015).
336
W. V A. MÃ SỐ R. § 47-63-6 (2016).
337
W. V A. MÃ SỐ R. § 47-63-7 (2016).
12
7
338
W. V A. MÃ SỐ R. § 47-63-8.2.i (2016).
12
8
phù hợp thẩm quyền Và công cụ ĐẾN mang ngoài các yêu cầu của các quy chế ĐẾN đảm bảo các Phòng
ngừa về những sự cố tương tự ở Tây Virginia.
5.3 Lau dọn Nước Hành động

Mặc dù các sự cố Tại Tự do kết quả TRONG MỘT không khí giải phóng, BẰNG được chứng minh qua
nhiều mùi khiếu nại, sự cố này đòi hỏi CWA phải xem xét lại vì chất chứa trong bể đã bị xả vào Sông
Elk. CWA thiết lập cấu trúc cơ bản để quản lý việc thải chất ô nhiễm vào vùng biển của Hoa Kỳ và quy
định các tiêu chuẩn chất lượng đối với nước mặt. 339 Mục tiêu của CWA là khôi phục và duy trì tính toàn
vẹn về mặt hóa học, vật lý và sinh học của vùng biển quốc gia. 340 Nó được quản lý bởi EPA phối hợp với
chính quyền tiểu bang và bộ lạc. 341 Theo CWA, EPA đã thực hiện một số chương trình kiểm soát ô
nhiễm, bao gồm cả chương trình NPDES. Vì nó phù hợp với cuộc điều tra này nên chương trình NPDES
sẽ được thảo luận chi tiết hơn dưới đây.
5.3.1 Quốc gia chất gây ô nhiễm Phóng điện Loại bỏ Hệ thống Chương trình
chương trình NPDES là chương trình chính liên quan đến việc kiểm soát ô nhiễm nước ở Hoa Kỳ. Theo
chương trình này, việc một người xả bất kỳ chất gây ô nhiễm nào từ một nguồn điểm vào vùng biển của
Hoa Kỳ là bất hợp pháp trừ khi có được giấy phép NPDES trước tiên. 342 Vi phạm có thể bị phạt tiền
và/hoặc phạt tù. Freedom đã vi phạm CWA khi xả chất gây ô nhiễm MCHM từ các nguồn điểm vào Sông
Elk, một vùng nước của Hoa Kỳ mà không có giấy phép cho phép xả thải như vậy. 343 Tự do cũng bị vi
phạm nhất định sự ô nhiễm Phòng ngừa yêu cầu đặt ra trong giấy phép NPDES chung nó có được liên
quan đến nước mưa. Bởi vì các sự vi phạm trong số này yêu cầu rất có thể chơi Một vai trò TRONG các
sự cố, cái này đề tài được đề cập chi tiết hơn dưới đây và trong Phụ lục B.
Giấy phép NPDES thường là giấy phép cho một cơ sở xả một lượng chất gây ô nhiễm nhất định vào
nguồn nước tiếp nhận trong những điều kiện nhất định. 344 Có hai loại giấy phép NPDES cơ bản: cá nhân
và chung. 345 MỘT NPDES cá nhân cho phép làm gì là bằng văn bản ĐẾN phản ánh trang web cụ thể điều
kiện của Một đơn dựa trên bộ xả TRÊN thông tin đã gửi qua bộ xả đó TRONG Một đơn xin phép Và là
độc nhất ĐẾN cơ quan xả thải đó, trong khi giấy phép chung của NPDES được viết để bao gồm nhiều cơ
sở xả thải có hoạt động và kiểu xả thải tương tự dựa trên các giới hạn và điều kiện được thiết lập bởi
Hướng dẫn Hạn chế Nước thải quốc gia, hoặc trong trường hợp không có hướng dẫn quốc gia, đánh giá
chuyên môn tốt nhất về giấy phép nhà văn. 346 Giấy phép chung không được cấp cho một thực thể cụ thể;
thay vào đó, nhiều bộ phóng điện có được
339
http://www2.epa.gov/laws-regulations/summary-clean-water-act . Các CWA là xác định vị trí Tại 33 USC §§
1251-1387 (1972). Các quy định thực thi của nó được hệ thống hóa tại 40 CFR §§ 100-149, 400-471, 500-503
(2016).
340
33 USC § 1251(a) (1972).
341
http://www2.epa.gov/laws-regulations/summary-clean-water-act . CWA không tập trung trực tiếp vào nước ngầm
sự ô nhiễm. Nước ngầm là địa chỉ TRONG Phần 5,4 của cái này báo cáo, 42 USC § 300f (1974), 42
USC §§ 6901-6992k (1976), Và 42 USC §§ 9601-9675 (1980).
342
33 USC § 1342 (1972). http://www2.epa.gov/laws-regulations/summary-clean-water-act .
343
https://www.justice.gov/usao-sdwv/pr/freedom-industries-and-former-freedom-industries-plant-manager-
án-vai-hóa .
344
http://www.epa.gov/npdes/about-npdes#types .
345
http://www.epa.gov/npdes/about-npdes#types .
346
http://www.epa.gov/npdes/npdes-frequent-questions .
12
9
bảo hiểm theo giấy phép chung đó sau khi nó được cấp. 347 Như vậy, các cơ sở xả thải được cấp phép
theo giấy phép chung biết của họ áp dụng yêu cầu trước thu được phủ sóng dưới cái đó cho phép làm gì.
348
TRONG Ngoài ra, giấy phép bao gồm các giới hạn cần thiết để đảm bảo rằng Tiêu chuẩn Chất lượng
Nước của tiểu bang được bảo vệ.
Freedom sở hữu Giấy phép Kiểm soát Ô nhiễm Nước Chung của WV/NPDES để xả nước mưa từ
WVDEP vào ngày xảy ra sự cố. 349 Giấy phép này được cấp ngày 1 tháng 4 năm 2009 và hết hạn vào
tháng 3 31, 2014. 350 MỘT quan trọng yêu cầu của các Tổng quan WV/NPDES Nước Sự ô nhiễm Điều
khiển Giấy phép xả nước mưa yêu cầu phải xây dựng một số kế hoạch ngăn ngừa ô nhiễm nhất định. Như
đã nêu trong giấy phép, mỗi cơ sở thuộc phạm vi điều chỉnh của giấy phép phải có SWPPP và GPP. 351
SWPPP phải được chuẩn bị phù hợp với thực hành kỹ thuật tốt. 352 Họ phải xác định các nguồn ô nhiễm
tiềm ẩn có thể ảnh hưởng đến chất lượng xả nước mưa liên quan đến hoạt động công nghiệp từ cơ sở. 353
Ngoài ra, họ phải mô tả và đảm bảo việc thực hiện các hoạt động cần được thực hiện. đã sử dụng ĐẾN
giảm bớt các chất ô nhiễm TRONG liên quan đến công nghiệp xả nước mưa tại cơ sở. 354 GPP bao gồm
các loại yêu cầu tương tự đối với nước ngầm. 355
Tất cả các cơ sở phải nộp bản sao SWPPP và GPP cùng với đơn đăng ký của họ để được xem xét. 356 Mặc
dù CSB không tìm thấy bằng chứng về GPP nhưng họ đã tìm thấy SWPPP. SWPPP này được soạn thảo
bởi một công ty kỹ thuật bên thứ ba cho ERT vào ngày 14 tháng 2 năm 2002. Nó đánh giá các nguồn gây
ô nhiễm tiềm ẩn và xác định các biện pháp quản lý tốt nhất tại cơ sở cũng như các thủ tục thực hiện kế
hoạch cũng như đánh giá và giám sát hiệu quả của chương trình. kế hoạch. Các chi tiết liên quan đến quản
lý tốt, bảo trì phòng ngừa, kiểm tra trực quan, phòng ngừa và ứng phó tràn dầu, xói mòn và kiểm soát
trầm tích cũng như quản lý dòng chảy đã được trình bày tất cả bao gồm. Kế hoạch đã được được giữ Tại
cơ sở Và đã xem xét và được cập nhật thường xuyên. Tuy nhiên, CSB không thấy điều này xảy ra vì
không có SWPPP nào sau ngày 14 tháng 2 năm 2002 có thể là xác định vị trí. Tại thời gian của các sự cố,
đổi mới của giấy phép đã làm không yêu cầu nộp hồ sơ của các kế hoạch WVDEP; thay vào đó, SWPPP
và GPP chỉ được yêu cầu duy trì tại chỗ. SWPPP và GPP hiện được yêu cầu phải nộp trong quá trình gia
hạn giấy phép.
347
348
349
Dưới các CWA, EPA cho phép các NPDES cho phép làm gì chương trình ĐẾN tình trạng, bộ lạc Và lãnh thổ
chính phủ, cho phép họ thực hiện nhiều khía cạnh cấp phép, hành chính và thực thi của chương trình NPDES. Ở
các bang được ủy quyền thực hiện các chương trình CWA, EPA vẫn giữ trách nhiệm giám sát. Bang Tây
Virginia được phép thực hiện chương trình NPDES và thực hiện việc này thông qua Phòng Quản lý Nước và
Chất thải của WVDEP.
350
WV/NPDES. Đa ngành Tổng quan Nước Sự ô nhiễm Điều khiển Cho phép làm gì. Cho phép làm gì KHÔNG. WV0111457.
Phần B, 17.
2009.
351
Như trên .
352
Như trên.
353
Như trên. Trong SWPPP chung của WVDEP, mô tả về các nguồn gây ô nhiễm tiềm ẩn bao gồm việc bốc và dỡ
của khô số lượng lớn nguyên vật liệu Và chất lỏng, ngoài trời vật liệu kho, ngoài trời quá trình các hoạt động, bụi
các hoạt động tạo ra, kết nối bất hợp pháp, các hoạt động quản lý và xử lý chất thải.
354
Phần B, 17.
13
0
2009.
355
Như trên.
356
Như trên.
13
1
SWPPP cũng yêu cầu kiểm tra địa điểm hàng năm, do nhân viên phù hợp có tên trong kế hoạch tiến hành.
357
Cuộc thanh tra này yêu cầu xác minh rằng (1) mô tả các nguồn gây ô nhiễm tiềm ẩn là chính xác, (2)
các thoát nước bản đồ có là đã cập nhật hoặc nếu không thì đã sửa đổi ĐẾN phản ánh hiện hành điều
kiện, Và
(3) các biện pháp kiểm soát được sử dụng để giảm chất ô nhiễm trong việc xả nước mưa liên quan đến
hoạt động công nghiệp được xác định trong kế hoạch đang được thực hiện và đầy đủ. 358 GPP phải bao
gồm các điều khoản về kiểm tra cơ sở hàng quý để đảm bảo rằng tất cả các yếu tố và thiết bị của chương
trình bảo vệ nước ngầm đều được đưa ra, hoạt động bình thường và được quản lý một cách thích hợp. 359
Xem xét sự xuống cấp thiên nhiên của các địa điểm cái đó rõ ràng lấy đi năm ĐẾN mở ra, CSB xác định
cái đó không Tự do ERT cũng không triển khai SWPPP hoặc GPP trong những năm gần đây dẫn đến sự
cố.
Hơn nữa, các Tổng quan WV/NPDES Nước Sự ô nhiễm Điều khiển Cho phép làm gì đòi hỏi thị giác
kiểm tra cái đó là riêng biệt và khác biệt với việc kiểm tra địa điểm nêu trên. 360 Theo yêu cầu này, người
được cấp phép phải nhận dạng đạt tiêu chuẩn công ty nhân viên ĐẾN quan sát được chỉ định thiết bị Và
thực vật hoặc khác các khu vực thích hợp. 361 Trong trường hợp SWPPP 2002 đã có tuổi đời hơn một thập
kỷ, khó có khả năng nhân viên được chỉ định tiến hành các cuộc thanh tra như vậy là người có trình độ
cập nhật vào thời điểm xảy ra vụ việc. Yêu cầu kiểm tra trực quan cũng nêu rõ: “Các khu vực xử lý vật
liệu phải được kiểm tra để tìm bằng chứng hoặc khả năng các chất ô nhiễm xâm nhập vào hệ thống thoát
nước. Cần sử dụng quy trình theo dõi hoặc theo dõi để đảm bảo rằng đã thực hiện phản hồi đầy đủ và
hành động khắc phục sau khi thanh tra. Hồ sơ kiểm tra phải được lưu giữ.” 362 AST và trang trại bể chứa
rõ ràng là “khu vực xử lý vật liệu”. CSB không tìm thấy bằng chứng nào về việc sửa chữa (ít nhất một
phần được chứng minh là do tình trạng tồi tệ của địa điểm) và không có tài liệu nào về chương trình kiểm
tra thường xuyên tại Freedom.
Freedom không phát triển, duy trì và triển khai SWPPP và GPP theo yêu cầu của Giấy phép kiểm soát ô
nhiễm nước chung WV/NPDES đối với việc xả nước mưa kết quả trong việc Freedom không phân tích
khả năng tràn đổ của tất cả các chất được lưu trữ tại cơ sở của mình, duy trì khu vực ngăn chặn được cho
là ĐẾN ngăn chặn Một hóa chất tràn từ đạt các Nai sừng tấm Dòng sông, quan sát Và duy trì của nó kho
xe tăng và đào tạo tất cả nhân viên để đảm bảo rằng họ nhận thức và tuân thủ luật môi trường, bao gồm
các yêu cầu của SWPPP và GPP. 363
BẰNG bộ ra bên trên, các thực hiện của một SWPPP Và GPP có thể có đã giúp ngăn chặn các hở Và tràn
hỗn hợp có chứa thô MCHM và PPH, được chia thành nai sừng tấm Sông đó xảy ra đúng ngày của sự
việc. Khi phân tích những lỗ hổng pháp lý có thể có, CSB xác định rằng WVDEP có thể đã thông báo
cho Freedom về việc không tuân thủ các yêu cầu bảo vệ ô nhiễm trong giấy phép của mình.
357
Như trên.
358
Như trên.
359
Như trên.
360
Phần B, 17.
2009. Mặc dù các thị giác kiểm tra yêu cầu làm không bộ ra các Tính thường xuyên với cái mà thị giác phải tiến
hành kiểm tra thì việc sử dụng ngôn ngữ số nhiều trong tiêu đề của phần này gợi ý nhiều lần.
361
Phần B, 17.
13
2
2009.
362
Như trên.
363
https://www.justice.gov/usao-sdwv/pr/freedom-industries-and-former-freedom-industries-plant-manager-
án-vai-hóa .
13
3
WVDEP kiểm tra các cơ sở. Mặc dù ở đó đã từng là KHÔNG yêu cầu vì WVDEP ĐẾN LÀM Vì thế Tại
các thời gian Sau vụ việc, WVDEP sẽ tiến hành tăng cường kiểm tra các hoạt động ngăn ngừa ô nhiễm tại
các cơ sở như Freedom theo Đạo luật AST mới.
5.4 An toàn uống rượu Nước Hành động

Quốc hội đã thông qua Đạo luật Nước uống An toàn vào năm 1974 để giúp bảo vệ sức khỏe cộng đồng
bằng cách điều tiết việc cung cấp nước uống công cộng của quốc gia. 364 Ban đầu, SDWA tập trung chủ
yếu vào việc xử lý nước như một phương tiện cung cấp nước uống an toàn tại vòi. 365 Tuy nhiên, với
những sửa đổi năm 1986 và 1996, SDWA bắt đầu tập trung hơn vào việc bảo vệ , qua đó giúp đảm bảo
chất lượng nước uống công cộng. trước các vỗ nhẹ, từ các nguồn. 366 TRONG cụ thể, các 1996 sửa đổi
nâng cao các hiện có ví dụ, bằng cách công nhận bảo vệ nguồn nước là một thành phần quan trọng của
việc uống nước an toàn Nước. 367 EPA đã triển khai phần này của SDWA thông qua Chương trình Đánh
giá Nước Nguồn (SWAP). Vì nó liên quan đến cuộc điều tra này nên SWAP sẽ được thảo luận chi tiết
hơn bên dưới.
5.4.1 Nguồn Nước Đánh giá Chương trình

Các 1996 sửa đổi ĐẾN các SDWA cung cấp Một lập kế hoạch quá trình cái đó yêu cầu mọi tình trạng
ĐẾN chỉ đạo đánh giá các nguồn nước uống của mình để xác định các nguồn ô nhiễm tiềm ẩn đáng kể và
xác định mức độ nhạy cảm của các nguồn đối với các mối đe dọa này. 368 Điều này đã đạt được theo
SWAP, trong đó yêu cầu các bang tiến hành đánh giá hệ thống nước công cộng để xem chúng ở đâu. có
thể dễ bị nhiễm bẩn. 369 Mỗi SWAP được yêu cầu phải bao gồm bốn yếu tố sau: (1) phân định (hoặc lập
bản đồ) các khu vực bảo vệ nguồn nước, (2) tiến hành kiểm kê các nguồn ô nhiễm tiềm ẩn ở những khu
vực đó, (3) xác định mức độ nhạy cảm của nước công cộng hệ thống tới các nguồn ô nhiễm đó và (4)
công bố kết quả xác định cho công chúng. 370
Sau đó Một Những trạng thái TRÁO ĐỔI đã từng là tán thành qua EPA, các tình trạng có hai năm, với
Một khả thi 18 tháng để tiến hành đánh giá cho từng hệ thống nước công cộng và công bố những đánh giá
này cho công chúng. 371 bang được yêu cầu hoàn thành tất cả các đánh giá ở bang không muộn hơn ba
năm sau khi EPA phê duyệt các chương trình. 372 Các đánh giá, thường được gọi là Báo cáo Đánh giá
Nước Nguồn (SWAR), bao gồm các hệ thống nước công cộng ở các khu vực đô thị lớn, thị trấn nhỏ,
trường học, nhà hàng và các cơ sở công cộng khác có nguồn cung cấp nước giếng hoặc nước mặt. 373 Điều
quan trọng cần lưu ý là mặc dù SWAP là một chương trình EPA đang hoạt động nhưng SDWA không
yêu cầu chương trình này phải được tiến hành. Bởi vì các đánh giá không bắt buộc phải cập nhật nên
SWAR một lần của nhiều bang đã được tiến hành vào đầu những năm 2000. Cái này
364
EPA. Hiểu biết các An toàn uống rượu Nước Hành động. https://www.epa.gov/sites/production/files/2015-
04/documents/epa816f04030.pdf (ngày 7 tháng 2 năm 2017).
365
Như trên.
366
Như trên.
367
Như trên.
368
Như trên.
369
Như trên.
370
EPA Văn phòng của Nước. An toàn uống rượu Nước Hành động: Bảo vệ uống rượu Nước Nguồn. EPA:
Washington, DC. Tháng 6 năm 2004.
371
Như trên.
134
372
Như trên.
373
Như trên .
135
có gần đây đã thay đổi TRONG hướng Tây Virginia, mặc dù, Ở đâu TRÁO ĐỔI có là được tiếp thêm
sinh lực Và được nâng cao. Phần thảo luận về sự thay đổi gần đây này được đưa vào cuối phần này.
TRONG 1997, các Thống đốc của hướng Tây Virginia giao các Thuộc về môi trường Kỹ thuật Phân công
của các Văn phòng của Dịch vụ Y tế Môi trường (OEHS), WVDHHR là cơ quan chủ trì chịu trách nhiệm
phát triển và thực hiện SWAP của tiểu bang. Vào đầu những năm 2000, Đơn vị Bảo vệ Nước Nguồn
OEHS đã hoàn thành tất cả SWAR của bang, bao gồm cả SWAR cho WVAW KVTP, một hệ thống nước
cộng đồng, vào năm 2002. Trong SWAR này, WVAW nhận được xếp hạng mức độ nhạy cảm là “cao”
(Hình 37).
Nhân vật 37. WVAW–KVTP tính nhạy cảm xếp hạng. (Nguồn: WVAW)
SWAR cũng bao gồm việc kiểm kê các Nguồn gây ô nhiễm đáng kể tiềm ẩn. Nó đã xác định được
khoảng 80 Nguồn ô nhiễm đáng kể tiềm ẩn trong ZCC đối với WVAW KVTP. Các chi tiết hàng tồn
kho bao gồm các Etowah Phần cuối, Ở đâu Tự do Các ngành nghề sẽ sau đó là vị trí và nơi sự việc sẽ
xảy ra.
Mặc dù SWAR khuyến nghị nên chuẩn bị kế hoạch bảo vệ SWAP để tính đến mức độ nhạy cảm cao,
nhưng kế hoạch này là không bắt buộc. Kế hoạch này, nếu được phát triển, được khuyến nghị kết hợp với
SWAR và ba phần bổ sung: (1) Lập kế hoạch dự phòng, (2) Các nguồn thay thế, và (3) Sự quản lý Lập kế
hoạch. 374 Theo ĐẾN hướng Tây của Virginia Nguồn Nước Đánh giá Và Sự bảo vệ
374
Bộ Y tế và Nhân sự Tây Virginia Cục Y tế Công cộng Văn phòng Dịch vụ Y tế Môi trường Đơn vị Bảo vệ Nước
Nguồn. Chương trình Đánh giá và Bảo vệ Nguồn Nước của Bang Tây Virginia: Nguồn Nước Đánh giá Báo cáo.
Tình trạng của hướng Tây Virginia: hướng Tây Virginia, WVAWC- Kanawha Thung lũng. Ngày 29 tháng 7 năm
2002.
136
Chương trình, “các chương trình bảo vệ nguồn nước nguồn địa phương nên sử dụng các đánh giá nguồn
nước từ OEHS và xây dựng các chương trình của họ để bao gồm một ủy ban hoặc nhóm bảo vệ nguồn
nước địa phương, xây dựng kế hoạch quản lý các nguồn gây ô nhiễm được xác định và xây dựng kế
hoạch dự phòng hoặc khẩn cấp.” 375 Ngôn ngữ tự nguyện này phù hợp với quy định của liên bang bởi vì,
mặc dù Bản sửa đổi SDWA năm 1996 nhằm khuyến khích các bang và nguồn cung cấp nước công cộng
vượt ra ngoài các đánh giá về nguồn nước Và thực hiện nỗ lực ĐẾN quản lý xác định nguồn của sự ô
nhiễm TRONG Một thái độ cái đó sẽ bảo vệ nguồn nước uống công cộng, nó chỉ yêu cầu các tiểu bang
phát triển SWAP được EPA phê duyệt. 376 CSB phát hiện ra rằng WVAW bắt đầu thực hiện các cuộc
phỏng vấn với các thực thể thương mại được quan tâm vào năm 2006 như một phần trong kế hoạch bảo
vệ SWAP được phát triển tự nguyện. 377 Mặc dù cũng đã hoàn thành kế hoạch ứng phó khẩn cấp liên
quan nhưng WVAW chưa bao giờ hoàn thành việc thực hiện các cuộc phỏng vấn đó. 378 CSB không tìm
thấy bằng chứng cho thấy WVAW đã khảo sát địa điểm Freedom để đánh giá nguy cơ tràn dầu vào Sông
Elk. 379
Tuy nhiên, những nỗ lực yêu cầu lập kế hoạch bảo vệ nguồn nước cấp nhà nước đã thành công sau sự cố.
Như đã thảo luận trước đây trong Phần 5.2.2, SB 373 đã sửa đổi các phần của Điều 1 Chương 16 (Sức
khỏe Cộng đồng) của Bộ luật Tây Virginia để giải quyết các quy định về hệ thống nước công cộng, bảo
vệ nguồn nước, trợ cấp bảo vệ nguồn nước và đầu giếng, và các chính sách lâu dài. - theo dõi y tế định kỳ.
380
Các thành phần chính của các sửa đổi này đã được Cơ quan lập pháp năm 2014 phê duyệt và được
Thống đốc Earl Ray Tomblin ký thành luật vào ngày 1 tháng 4 năm 2014. 381 Luật này có hiệu lực vào
ngày 6 tháng 6 năm 2014. 382 Đoạn mới yêu cầu các cơ sở cung cấp nước công cộng phải nộp nguồn nước
kế hoạch bảo vệ đối với WVBPH trước ngày 1 tháng 7 năm 2016. 383 Vượt xa hơn trong SWAR 2002,
các yêu cầu đối với kế hoạch bảo vệ nguồn nước phải bao gồm những điều sau: (1) Một dự phòng kế
hoạch, (2) Một sự quản lý kế hoạch, (3) Một giao tiếp kế hoạch, (4) Một danh sách của các nguồn ô
nhiễm đáng kể tiềm ẩn (được cung cấp bởi WVDEP, WVBPH và An ninh Nội địa), (5) phân tích xem
liệu hệ thống nước của các cơ sở tiện ích có thể đóng cửa hút hoặc có khả năng cung cấp nguồn nước thay
thế trong trường hợp khẩn cấp hay không, và (6 ) đánh giá tính khả thi của việc triển khai hệ thống giám
sát cảnh báo sớm. 384 CSB nhận thấy những yêu cầu này vượt quá nhiều yêu cầu
375
hướng Tây Virginia Phòng của Sức khỏe Và Nhân loại Tài nguyên Cục vì Công cộng Sức khỏe Văn phòng của
Dịch vụ Y tế Môi trường Phòng Kỹ thuật Môi trường. Chương trình Đánh giá và Bảo vệ Nguồn Nước của Bang
Tây Virginia ; Bang Tây Virginia: Tây Virginia, ngày 1 tháng 8 năm 1999 (nhấn mạnh thêm).
376
hướng Tây Virginia Phòng của Sức khỏe Và Nhân loại Tài nguyên Cục vì Công cộng Sức khỏe Văn phòng của
Dịch vụ Y tế Môi trường Phòng Kỹ thuật Môi trường. Chương trình Đánh giá và Bảo vệ Nguồn Nước của Bang
Tây Virginia ; Bang Tây Virginia: Tây Virginia, ngày 1 tháng 8 năm 1999.
377
WVAW Kanawha Thung lũng Huyện. Nguồn Nước Đánh giá Và Sự ô nhiễm Phòng ngừa Kế hoạch và Hoạt
động vì phân khu Trung ương. Chuẩn bị ngày 7 tháng 9 năm 2006.
378
Như trên.
379
Nước tiện ích có mối quan tâm thể hiện với sự tôn trọng ĐẾN truy cập thông tin cái này đường bởi vì các tiện ích
LÀM không có thẩm quyền buộc các doanh nghiệp bên thứ ba cấp cho họ quyền truy cập vào trang web của họ
hoặc cung cấp thông tin về các hóa chất được lưu trữ (ví dụ: nội dung hóa chất có thể được tuyên bố là độc
quyền).
380
https://www.wvdhhr.org/oehs/eed/swap/Bill.asp .
381
Như trên.
382
Như trên.
137
383
https://www.wvdhhr.org/oehs/eed/swap/Bill_FAQ.asp . MỘT "công cộng Nước tính thiết thực" là được xác định
BẰNG Một công cộng hệ thống nước do Ủy ban Dịch vụ Công cộng của tiểu bang quản lý theo Chương 24 của
bộ luật tiểu bang.
384
https://www.wvdhhr.org/oehs/eed/swap/Bill_FAQ.asp .
138
liên bang TRÁO ĐỔI yêu cầu. WVAW KVTP đã gửi các công cộng phiên bản của của nó nguồn Nước
kế hoạch bảo vệ WVBPH vào tháng 6 năm 2016.
5.5 Khẩn cấp Lập kế hoạch

Sự cố Freedom không chỉ thể hiện sự thiếu thông tin về một số hóa chất độc hại Nhưng Mà còn các nhu
cầu để lập kế hoạch liên quan ĐẾN các giải phóng của hóa chất đó là không được xem xét ĐẾN là “chất
nguy hiểm” hoặc “chất cực kỳ nguy hiểm”. Đối với các cơ sở lưu trữ một lượng lớn hóa chất độc hại gần
các nguồn nước chính, nhu cầu ứng phó khẩn cấp được diễn tập kỹ lưỡng kế hoạch cái đó bao gồm trước
giao tiếp của các hóa chất ĐẾN các Nước tính thiết thực công ty là thiết yếu. EPCRA cung cấp cho các
tiểu bang Và trường hợp khẩn cấp tại địa phương người trả lời công cụ kế hoạch vì tình huống như vụ
tràn Freedom, nhưng thông tin có sẵn cho các bên này thông qua đạo luật không được sử dụng để lập kế
hoạch ứng phó chi tiết liên quan đến việc thải một lượng lớn hóa chất độc hại như vậy vào Sông Elk.
Nước tiện ích là Mà còn có thể ĐẾN lời yêu cầu hóa chất thông tin đã gửi theo ĐẾN EPCRA ĐẾN lập
kế hoạch hợp lý cho tình trạng ô nhiễm nguồn nước do các hóa chất nằm gần cửa hút nước.
Mặc dù thông tin được gửi theo EPCRA là hữu ích trong kế hoạch hoạt động, Tây Virginia có cũng đã cố
gắng giải quyết vấn đề quy hoạch này theo Đạo luật AST, trong đó yêu cầu phải nộp trực tiếp một số
thông tin nhất định cho các công ty cấp nước (xem Phần 5.2.2). Tuy nhiên, những phần sau đây, bàn luận
áp dụng phần của EPCRA, Làm sao họ áp dụng ĐẾN các cơ sở Và các LEPC của lập kế hoạch hoạt động
trước và sau sự việc.
5.5.1 Khẩn cấp Lập kế hoạch Và Cộng đồng Quyền được biết Hành động
EPCRA là một đạo luật được tạo ra để giải quyết vấn đề ứng phó và chuẩn bị khẩn cấp. 385 “EPCRA đã
thiết lập khuôn khổ quốc gia về EPA huy động các quan chức chính quyền địa phương, doanh nghiệp và
người dân khác lên kế hoạch trước cho những tai nạn hóa chất có thể xảy ra trong cộng đồng của họ.” 386
EPCRA được chia thành bốn chủ yếu Thể loại: (1) khẩn cấp lập kế hoạch (§§ 301-303), (2) khẩn cấp giải
phóng thông báo (§ 304),
(3) báo cáo kiểm kê hóa chất độc hại (§§ 311-312) và (4) báo cáo phát thải hóa chất độc hại (§ 313). Các
hóa chất, cái mà là đề cập qua mỗi phần của EPCRA, là khác biệt, BẰNG là các số lượng kích hoạt báo
cáo (xem Bảng 10). 387
385
EPCRA đã được Quốc hội thông qua vào năm 1986 để giải quyết những lo ngại được nhấn mạnh bởi một vụ rò
rỉ hóa chất độc hại từ một nhà máy hóa chất Union Carbide ở Bhopal, Ấn Độ, đã giết chết hàng nghìn người và
ngay sau đó là một vụ tương tự sự cố TRONG Học viện, hướng Tây Virginia. EPA. Các Khẩn cấp Lập kế
hoạch Và Cộng đồng Quyền được biết Hành động.
https://www.epa.gov/sites/production/files/2015-05/documents/epcra_fact_sheet.pdf (ngày 31 tháng 8 năm
2016).
386
CRS Báo cáo RL30798. Thuộc về môi trường Luật: Tóm tắt của Lớn lao Điều lệ Quản lý bởi các Co quan bao ve
139
moi truong. Cơ quan Nghiên cứu Quốc hội, Washington, DC. 2010.
387
EPA. EPCRA Sự thật Tờ giấy.
http://www2.epa.gov/sites/production/files/2013-08/documents/epcra_fact_sheet.pdf (ngày 31 tháng 8 năm
2016).
140
Bàn 10. EPCRA Hóa chất Và Báo cáo Ngưỡng (Nguồn: EPA)
Phần 303 304 311/312 313

Con số
Hóa chất 355 >1.000 Khoảng 500.000 hóa chất >650 Độc hại Hóa chất
được bảo Các chất vật liệu xây độc hại và chủng loại
hiểm cực kỳ dựng
nguy hiểm
Ngưỡng Ngưỡng báo cáo , 1- 500 lbs hoặc Số lượng lập 25.000 lbs được sản
quy hoạch 5.000 lbs, kế hoạch ngưỡng, tùy theo xuất hoặc chế biến mỗi
số lượng 1- được phát mức nào ít hơn đối với các năm; 10.000 lb mỗi lần
10.000 lbs tại hành Chất cực kỳ nguy hiểm; năm nếu không thì đã
chỗ Tại bất cứ TRONG 75.000 gallon sử dụng; chất độc tích
lúc nào khoảng thời đối với xăng; 100.000 lũy sinh học dai dẳng có
gian 24 giờ gallon dầu diesel; và 10.000 ngưỡng thấp hơn
pound vì tất cả khác
nguy hiểm hóa chất
Dưới Phần 301 của EPCRA, mỗi tình trạng là yêu cầu ĐẾN tạo nên Một Tình trạng Khẩn cấp Phản ứng
Ủy ban (SERC) bao gồm các cá nhân có chuyên môn trong lĩnh vực ứng phó khẩn cấp. 388 Mục 301 cũng
yêu cầu mỗi SERC xác định các khu vực lập kế hoạch khẩn cấp và thành lập LEPC cho mỗi khu vực. 389
“SERC giám sát và điều phối các hoạt động của LEPC, thiết lập các thủ tục tiếp nhận và xử lý các yêu
cầu của công chúng về thông tin được thu thập theo EPCRA và xem xét các kế hoạch ứng phó khẩn cấp
tại địa phương.” 390 LEPC bao gồm chính quyền địa phương, cơ quan thực thi pháp luật, chủ sở hữu và
người điều hành các cơ sở tuân theo EPCRA, cũng như các cá nhân thuộc các lĩnh vực khác. 391
LEPC được yêu cầu chuẩn bị các kế hoạch ứng phó khẩn cấp toàn diện tại địa phương theo Mục 303 dựa
trên thông tin hóa chất được báo cáo từ các cơ sở. 392 Tuy nhiên, các kế hoạch khẩn cấp này chỉ bắt buộc
phải bao gồm các cơ sở đã liệt kê các chất cực kỳ độc hại (EHS) có mặt tại chỗ vượt quá ngưỡng quy
hoạch (TPQ) áp dụng. EPA duy trì một danh sách EHS và TPQ cho mỗi liệt kê chất. Hiện nay, 355 EHS
là liệt kê TRONG của EPA cơ sở dữ liệu. 393 Không thô MCHM cũng không phải PPH, bị tước bỏ là
EHS; do đó, chúng không được quy định theo Mục 304 và không bắt buộc phải
388
42 USC § 11001 (1986).
389
Như trên.
390
2016).
391
EPCRA § 301 đòi hỏi cái đó mỗi LEPC là sáng tác của đại diện của sau đây: bầu tình trạng Và cán bộ địa
phương, cán bộ thực thi pháp luật, dân phòng, lính cứu hỏa, nhân viên sơ cứu, nhân viên y tế, nhân viên môi
trường địa phương, các thành viên của các phương tiện truyền thông phát thanh và in ấn, cộng đồng nhóm và chủ
sở hữu và người điều hành các cơ sở thuộc phạm vi điều chỉnh của EPCRA § 301(c); 42 USC § 11001 (1986).
392
42 USC § 11003 (1986).
393
2016).
141
bao gồm TRONG toàn diện khẩn cấp lập kế hoạch. EPCRA làm, Tuy nhiên, cung cấp Thống đốc của mỗi
tiểu bang và SERC có quyền chỉ định các cơ sở bổ sung phải tuân theo các yêu cầu này. 394 Ngoài ra,
LEPC còn có tùy chọn ĐẾN bao gồm kế hoạch toàn diện bất kỳ cơ sở từ mà họ nhận được thông tin hóa
học.
Mục 304 của EPCRA yêu cầu chủ sở hữu hoặc người điều hành một số cơ sở nhất định phải báo cáo việc
phát tán chất độc hại ngay lập tức ĐẾN SERC Và LEPC. 395 thô MCHM Và PPH, tước là nguy hiểm hóa
chất theo OSHA; tuy nhiên, cả hai loại hóa chất đều không được coi là chất độc hại theo Đạo luật trách
nhiệm pháp lý, bồi thường và ứng phó môi trường toàn diện, cũng như không phải là EHS.
EPCRA cũng yêu cầu các cơ sở có hóa chất độc hại, theo quy định của Đạo luật An toàn và Sức khỏe
Nghề nghiệp, ĐẾN báo cáo của họ hàng tồn kho dưới Mục 311 và 312. Các yêu cầu của EPCRA Mục
311 và 312 có mối liên hệ chặt chẽ với HCS của OSHA. Mục 311 và 312 của đạo luật sử dụng khuôn khổ
của HCS để cung cấp thông tin cho những người ứng phó khẩn cấp tại địa phương và công cộng về sự
hiện diện của nguy hiểm hóa chất TRONG các cộng đồng. 396 BẰNG như là, những cái này phần sử dụng
OSHA sự định nghĩa hóa chất độc hại và bao gồm một nhóm hóa chất lớn hơn nhiều so với các phần khác
của EPCRA. Khoảng 500.000 sản phẩm được yêu cầu phải có SDS và được coi là hóa chất nguy hiểm.
Các cơ sở tuân theo Mục 311 và 312 là những cơ sở được OSHA yêu cầu phải lưu giữ SDS trong hồ sơ
và khi một cơ sở hoặc hơn của các hóa chất là được lưu trữ TRONG số lượng bình đẳng ĐẾN hoặc lớn
hơn hơn các TPQ vì cái đó hóa chất. Đối với nhiều hóa chất độc hại, bao gồm MCHM thô và PPH, đã
được loại bỏ, TPQ là 10.000 pound. 397 Freedom có hơn 10.000 pound MCHM thô tại cơ sở của mình; do
đó, Freedom buộc phải tuân thủ Mục 311 và 312 của EPCRA.
Theo Mục 311, các cơ sở được yêu cầu chuẩn bị hoặc có sẵn SDS cho hóa chất độc hại phải nộp bản SDS
cho mỗi như là hóa chất hoặc, TRONG các thay thế, Một danh sách như vậy hóa chất, nếu như lượng hóa
chất bằng hoặc vượt quá lượng ngưỡng. 398 Việc đệ trình này phải được nộp cho SERC, LEPC và sở cứu
hỏa có thẩm quyền đối với cơ sở. Mặc dù không bắt buộc phải báo cáo SDS nhưng nếu một cơ sở chọn
gửi danh sách thì LEPC có quyền yêu cầu SDS cho bất kỳ hóa chất nào trong danh sách đó. 399 Ngoài ra,
LEPC cũng được phép yêu cầu SDS cho bất kỳ hóa chất độc hại nào bất kể số lượng hóa chất độc hại tại
cơ sở. 400
Mục 312 yêu cầu các cơ sở tuân theo yêu cầu báo cáo của Mục 311 phải cung cấp thêm thông tin về hóa
chất nguy hiểm. Hàng năm, các cơ sở này phải chuẩn bị và nộp cho chính quyền địa phương một biểu
mẫu kiểm kê hóa chất nguy hiểm và khẩn cấp. Cơ sở vật chất đáp ứng yêu cầu này qua cung cấp hoặc
Một Tầng TÔI hoặc Tầng II hàng tồn kho hình thức. Trong hầu hết các Những trạng thái, bao gồm hướng
Tây Virginia,
394
42 USC § 11002(a) (1986).
395
42 USC § 11004 (1986).
396
42 USC §§ 11021-11022 (1986).
397
40 CFR § 370.10 (2012).
398
42 USC § 11021 (1986).
399
40 CFR § 370,30(b) (2012).
400
40 CFR § 370,21(d) (2012).
142
việc tuân thủ Mục 312 của EPCRA được đáp ứng qua nộp hàng năm mẫu Cấp II. 401 A Cấp II biểu mẫu
phải bao gồm (1) tên hóa chất hoặc tên thông thường được ghi trên SDS, (2) ước tính (trong phạm vi)
lượng hóa chất tối đa có mặt tại bất kỳ thời điểm nào trong năm dương lịch trước đó và các trung bình
hằng ngày số lượng, (3) Một ngắn gọn Sự miêu tả của các hóa chất thái độ của kho, (4) các vị trí của hóa
chất tại cơ sở và (5) dấu hiệu cho thấy liệu chủ sở hữu có chọn giữ kín thông tin vị trí để không tiết lộ
công khai hay không. 402
5.5.2 Khẩn cấp Lập kế hoạch TRONG hướng Tây Virginia

EPCRA rõ ràng Những trạng thái cái đó các quy chế làm không đánh trước bất kì tình trạng pháp luật,
cái mà có nghĩa Những trạng thái có thể đặt ra những yêu cầu khắt khe hơn. Tuy nhiên, đạo luật của Tây
Virginia, thực hiện các yêu cầu theo EPCRA thông qua Chương 15, Điều 5 của Đạo luật Khẩn cấp Tiểu
bang Tây Virginia, chỉ phản ánh các yêu cầu của liên bang. 403 Đạo luật này đã thành lập Ủy ban Ứng phó
Khẩn cấp Tiểu bang Tây Virginia. Dưới thẩm quyền của ủy ban, Superfund của Tây Virginia Chương
trình Đạo luật Sửa đổi và Cấp phép lại nhận và quản lý các báo cáo EPCRA cấp tiểu bang. Đạo luật này
cũng thiết lập các LEPC khác nhau được yêu cầu theo EPCRA.
Ở Tây Virginia, LEPC được thành lập dọc theo ranh giới quận hiện có. Trường hợp khẩn cấp Kanawha
Putnam Lập kế hoạch Ủy ban bao gồm các Charleston khu vực, Ở đâu Tự do đã từng là xác định vị trí,
BẰNG Tốt BẰNG phần còn lại của Quận Kanawha và Quận Putnam.
5.5.2.1 Kanawha Putnam Khẩn cấp Lập kế hoạch Ủy ban

KPEPC bao gồm 15 Thành viên Hội đồng quản trị và khoảng 120 thành viên, cùng 10 ủy ban phụ lục. Nó
được tài trợ thông qua sự đóng góp của thành viên và các khoản trợ cấp nhỏ của liên bang và tiểu bang.
KPEPC bao gồm các đại diện từ cơ quan thực thi pháp luật, sở cứu hỏa, dịch vụ y tế khẩn cấp, nhóm môi
trường, bệnh viện, cơ sở công nghiệp và cộng đồng địa phương. KPEPC chịu trách nhiệm lập kế hoạch
khẩn cấp và xử lý của thông tin công cộng yêu cầu kết hợp với việc sử dụng Và vận chuyển hóa chất trên
địa bàn. Các hoạt động chính của KPEPC bao gồm lập kế hoạch ứng phó, tiến hành các cuộc diễn tập
khẩn cấp và vận hành như một nguồn thông tin về hóa chất vì cộng đồng. Ngoài ra, sau sự cố tràn hóa
chất hoặc trường hợp khẩn cấp phản ứng, các KPEPC có một tiểu ban hoàn thành một AAR ĐẾN "nhận
dạng hành động được thực hiện và ĐẾN nhận dạng điểm mạnh ĐẾN là duy trì Và được xây dựng trên,
nhận dạng tiềm năng khu vực vì hơn nữa cải tiến và hỗ trợ thực hiện các hành động khắc phục.” 404
5.5.2.2 Tầng II bài nộp Làm ra qua Etowah Dòng sông, Công ty TNHH
Như đã nêu ở trên, Freedom phải tuân theo các yêu cầu báo cáo của Mục 311 và 312 vì MCHM thô được
coi là hóa chất độc hại theo HCS. Giống như hầu hết các tiểu bang, việc tuân thủ các yêu cầu này trong
Tây Virginia được hoàn thành thông qua việc nộp Cấp II Khẩn cấp và hóa chất độc hại Hàng tồn kho
Hình thức vì các áp dụng hóa chất ở trong 90 ngày của vượt quá các ngưỡng vì điều đó
401
WVDHSEM. Tầng II Báo cáo. http://www.dhsem.wv.gov/CERCTIERI/Pages/Tier-II-Reporting-.aspx (ngày 2
402
40 CFR § 100. § 370,42 (các) (2012).
403
W. V A MÃ SỐ § 100. § 15-5A (2015).
404
143
hóa chất. TRONG hướng Tây Virginia, Tầng II các hình thức là yêu cầu ĐẾN bao gồm các hóa chất tên
BẰNG chỉ ra TRÊN SDS, ước tính trong phạm vi lượng hóa chất tối đa có mặt tại bất kỳ thời điểm nào
trong thời gian trước đó lịch năm Và các trung bình hằng ngày số lượng, Một ngắn gọn Sự miêu tả của
các mối nguy hiểm Và thái độ nơi lưu trữ và vị trí của hóa chất tại cơ sở. 405
ERT, tiền thân của Freedom, đã gửi các biểu mẫu Cấp II này. Các biểu mẫu này là dạng lạc hậu và dùng
để báo cáo thông tin về hóa chất tại cơ sở của năm trước. Như vậy, năm 2012 là năm gần đây nhất được
cấp Cấp II kể từ thời điểm xảy ra tai nạn, lịch 2013 năm đã có gần đây đã kết thúc và Tự do vẫn chưa
được yêu cầu ĐẾN gửi nó Cấp II cho năm đó. Tất cả sáu biểu mẫu Cấp II do ERT nộp đều liệt kê MCHM
thô là “mối nguy hiểm tức thời (cấp tính) về thể chất và sức khỏe”. Các các hình thức Mà còn đã nêu cái
đó các tối đa hằng ngày số lượng trên công trường Và các trung bình hằng ngày số lượng tại chỗ là từ
100.000 đến 999.999 bảng Anh. Những biểu mẫu này báo cáo số lượng lớn hóa chất độc hại nằm cạnh
nguồn nước uống duy nhất của khu vực và do đó lẽ ra phải được sử dụng để lập kế hoạch cho một sự cố
như vậy.
5.5.2.3 Kanawha Putnam Khẩn cấp Kế hoạch quản lý

Các Kanawha Putnam Khẩn cấp Sự quản lý Kế hoạch cung cấp "tổng quan hướng dẫn vì lập kế hoạch,
quản lý và điều phối các phản ứng tổng thể và phục hồi các hoạt động của chính quyền địa phương trước,
trong và sau những trường hợp khẩn cấp và thảm họa lớn ảnh hưởng đến cộng đồng [the].” 406 Kế hoạch
này bao gồm một “Kế hoạch cơ bản” và hai phụ lục. Phụ lục “Chức năng” có các hướng dẫn để các cơ
quan tham gia sử dụng trong việc xây dựng các tài liệu hoạt động dành riêng cho từng cơ quan. Phụ lục
“Mối nguy hiểm” bao gồm các tình huống khẩn cấp không thường xuyên.
Các Nền tảng Kế hoạch Và phụ lục cung cấp tổng quan hướng dẫn vì lập kế hoạch Và quản lý cụ thể
kịch bản, nhưng kế hoạch chủ yếu đề cập đến việc thiết lập lệnh chỉ huy sự cố và cung cấp hướng dẫn
liên lạc vào thời điểm khẩn cấp. Vì lý do này, EPCRA yêu cầu LEPC đưa vào kế hoạch ứng phó chi tiết
cho một số cơ sở nhất định và tạo cơ hội cho LEPC đưa vào các cơ sở khác khi họ thấy phù hợp.
Những cái này chi tiết phản ứng các kế hoạch là Không có sẵn TRÊN các KPEPC trang mạng Và các
KPEPC làm không có một cơ sở được hoàn thành cho Freedom vì đây không phải là cơ sở sản xuất hay
cơ sở lưu trữ các chất cực kỳ độc hại.
LEPC không bắt buộc phải lập kế hoạch ứng phó chi tiết cho các cơ sở chỉ lưu trữ hóa chất độc hại; tuy
nhiên, LEPC có thẩm quyền đưa các cơ sở này vào kế hoạch khẩn cấp. Mặc dù có sẵn các biểu mẫu Cấp
II bao gồm thông tin về số lượng và vị trí của các hóa chất độc hại được lưu giữ tại địa điểm, nhưng phản
hồi từ các quan chức và cơ quan cấp cứu vào ngày 9 tháng 1 năm 2014, Và TRONG các tuần tiếp theo
cho thấy họ đã từng không biết của các mối nguy hiểm có liên quan với lưu trữ MCHM thô và các hóa
chất khác nằm gần nguồn nước duy nhất của khu vực ở thượng nguồn.
Mỗi trường hợp khẩn cấp kế hoạch LEPC tạo ra phải bao gồm một số mức tối thiểu nhất định yêu cầu
như đã mô tả ở trên. Một của những cái này yêu cầu là ĐẾN nhận dạng cơ sở vật chất khác điều đó có
thể là chịu ĐẾN rủi ro bổ sung bởi vì sự gần gũi ĐẾN cơ sở chủ thể ĐẾN khẩn cấp lập kế hoạch yêu cầu.
407
Nếu như Tự do đã từng là Một cơ sở chủ thể ĐẾN
405
WVDHSEM. Tầng II Báo cáo. http://www.dhsem.wv.gov/SERCTIERII/Pages/Tier-II-Reporting-.aspx (ngày 2
406
KPEPC. Nền tảng Kế hoạch. http://www.kpepc.org/shared/content/Page_objects/ahp_docs/Basic_Plan.pdf
144
(Tháng tám Ngày 5 tháng 1 năm 2016).
407
42 USC § 11003 (1986).
145
EPCRA lập kế hoạch yêu cầu hoặc một cái đó các KPEPC bao gồm TRONG lập kế hoạch, các khẩn cấp
phản ứng kế hoạch được xây dựng có thể đã tính đến vị trí cửa lấy nước WVAW ở hạ lưu và lên kế hoạch
rò rỉ ra sông. LEPC nên sử dụng thông tin từ các tài liệu Cấp I và Cấp II để lập kế hoạch và giảm thiểu rủi
ro khi các cơ sở như nhà máy xử lý và lấy nước ở gần nhau như vậy. Hơn nữa, các bang nên hỗ trợ nỗ lực
của các nhà lập kế hoạch LEPC, chẳng hạn bằng cách cung cấp cho họ nhiều nguồn lực hơn để giải quyết
các vấn đề tương tự và các sự cố tiềm ẩn.
Do sự cố Freedom, Tây Virginia hiện yêu cầu chủ sở hữu các bể chứa được quản lý phải thông báo trực
tiếp cho các công ty nước về loại và số lượng chất lỏng được lưu trữ trong AST được quản lý. 408 Mặc dù
thông tin này có thể đã được cung cấp cho các công ty cấp nước bằng cách yêu cầu từ cơ quan có thẩm
quyền. LEPC, hướng Tây Virginia là đang lấy Một chủ động tiếp cận ĐẾN đảm bảo tất cả nước các công
ty là nhận thức đầy đủ về những gì được lưu trữ gần nơi họ nạp vào. Chủ sở hữu bể chứa được quản lý có
thể đáp ứng yêu cầu này bằng cách nộp trực tiếp tài liệu Cấp II tương tự cho công ty nước. Như đã nêu
trước đó, CSB nhận thấy rằng thông tin này có sẵn cho WVAW nếu họ yêu cầu từ KPEPC.
Cho dù các lập kế hoạch yêu cầu Và các cơ hội vì các KPEPC ĐẾN thông báo WVAW sau đó nội dung
của xe tăng Freedom, WVAW không được cung cấp bất kỳ thông báo nào về nội dung của xe tăng
Freedom.
Tuy nhiên, thông tin Cấp II được gửi tới SERC và LEPC sẽ được cung cấp công khai. 409 Mặc dù không
bắt buộc qua quy định, WVAW có thể có yêu cầu cái này thông tin ĐẾN quyết tâm Gì hóa chất đang
được lưu trữ gần với nguồn nước duy nhất.
5.5.2.4 Sau đó Hoạt động Báo cáo

Ngoài việc lập kế hoạch, KPEPC còn hoàn thành AAR sau sự cố ở khu vực Kanawha/Putnam. Báo cáo
này được tạo ra để cung cấp các hành động khắc phục hỗ trợ liên quan đến KPEPC Kế hoạch. Các mục
tiêu của các báo cáo là ĐẾN nhận dạng hành động lấy, điểm mạnh Và những điểm yếu, Và lĩnh vực tiềm
năng để cải thiện hơn nữa.
Thông qua AAR, KPEPC đã xác định nhiều tình huống khác nhau cần được lên kế hoạch, bao gồm cả các
kịch bản quy mô lớn Nước mất điện Và Một hoàn thành hệ thống sự mất mát. Các AAR Mà còn đề nghị
cái đó các KPEPC xem lại thông tin đã thu thập dưới các Đạo luật AST và quyết tâm cái mà xe tăng hăm
dọa công cộng sức khỏe Và an toàn, đặc biệt là những vấn đề có thể đe dọa nguồn nước uống.
TRÊN các ngày của các sự cố, các KPEPC đã từng là thân thuộc với thô MCHM quá hạn ĐẾN trước sự
cố liên quan đến hóa chất nhưng không có SDS cho hóa chất đó. Do sự cố Freedom, West Virginia đã
triển khai cách quản lý báo cáo Cấp II hiệu quả hơn. Hiện nay đã có một hệ thống quản lý điện tử có khả
năng lập bản đồ hệ thống thông tin địa lý để xác định các bệnh viện, ZCC, cửa lấy nước, đường cao tốc,
đường sắt và các mối quan tâm tiềm ẩn khác gần đó. 410
408
W. V A. MÃ SỐ § 30-22-10 (2015).
409
42 USC § 11022(e) (1986).
410
Thống đốc Bá tước Ray Tomblin. Sau Đánh giá Hành động, Bang Tây Virginia, ngày 9 tháng 1 năm 2015.
http://www.governor.wv.gov/Documents/After%20Action%20Review.PDF (Tháng tám 2, 2016).
146
5.6 Hóa chất Quy định dưới các Độc hại Vật liệu xây dựng Đạo luật kiểm soát
Vụ việc Freedom nhấn mạnh sự cần thiết phải có thêm thông tin về ảnh hưởng sức khỏe của các hóa chất
độc hại ở Hoa Kỳ. Sau đây cung cấp thông tin tổng quan về Đạo luật kiểm soát chất độc hại (TSCA), quy
định về hóa chất ở Hoa Kỳ. TSCA gần đây đã được sửa đổi để cung cấp cho EPA lớn hơn thẩm quyền
ĐẾN điều tiết Và Bài kiểm tra hóa chất. Các tiếp theo Đầu tiên thảo luận liên quan phần của quy chế cũ
và nêu bật một số rào cản nặng nề mà EPA phải giải quyết để thu thập thông tin quan trọng hoặc quản lý
hóa chất. Phần 5.6.2 sau đó cung cấp cái nhìn tổng quan về những thay đổi lớn đối với TSCA do Đạo luật
An toàn Hóa chất Frank R. Lautenberg trong Thế kỷ 21.
TSCA đã từng là được giới thiệu ĐẾN điều tiết hóa chất trước họ đã trở thành chất gây ô nhiễm Và ĐẾN
tập trung thông tin về hóa chất xâm nhập vào môi trường. TSCA đã được ban hành, sau nhiều năm tranh
luận, để ủy quyền cho EPA thu thập thông tin “về các mối nguy hiểm do các chất hóa học gây ra và thực
hiện hành động để kiểm soát những rủi ro vô lý bằng cách ngăn chặn các hóa chất nguy hiểm được đưa
vào sử dụng hoặc đặt ra các hạn chế đối với những hóa chất đã có trong thương mại”. .” 411 Mặc dù đạo
luật dường như trao cho EPA quyền hạn rộng rãi, TSCA vẫn chứa đựng những sai sót nghiêm trọng làm
hạn chế nghiêm trọng khả năng thu thập thông tin và quản lý hóa chất của EPA.
5.6.1 TSCA Trước ĐẾN 2016

Một số thiếu sót của TSCA đã được nêu rõ trong sự cố Freedom. Eastman đã tự nguyện tiến hành thử
nghiệm trên Crude và 4-MCHM, tuy nhiên không có thử nghiệm nào trong số này được yêu cầu theo
TSCA hoặc bất kỳ luật hoặc quy định nào khác. Những nghiên cứu này đã cung cấp cho người dùng và
công chúng những cảnh báo dựa trên độc tính cấp tính của nó; tuy nhiên vì họ đã từng không yêu cầu
ĐẾN LÀM Vì thế, của Eastman kiểm tra làm không bao gồm học Tại thấp liều lượng điều đó sẽ hỗ trợ
công chúng chuyên gia TRONG đáp ứng đến sự cố tràn dầu và giao tiếp rủi ro đối với Công cộng.
Mặc dù chỉ mới được Eastman bán dưới dạng sản phẩm thương mại gần đây, nhưng MCHM thô từ lâu đã
được sản xuất dưới dạng sản phẩm phụ trong quá trình sản xuất Cyclohexane Dimetanol (CHDM). Khi
TSCA được ban hành, 4-MCHM, thành phần chính của MCHM thô, đã được sản xuất và được “sở hữu”
cùng với khoảng 55.000 hóa chất khác. Việc đưa vào danh sách kiểm kê này là yếu tố giúp phân biệt “hóa
chất hiện có” với “hóa chất mới”. Một chất hóa học không thể được đưa vào thương mại tại Hoa Kỳ nếu
không được đưa vào kho trước và để được xem xét đưa vào kho, các hóa chất mới phải tuân thủ các yêu
cầu về hóa chất mới của Mục 5. Bằng cách đưa các hóa chất hiện có vào kho TSCA, khi đó họ đã và đang
tiếp tục được miễn đánh giá của EPA yêu cầu vì mới vật liệu xây dựng trước họ là đã bán TRÊN các chợ.
Mặc dù EPA có thành lập một số chương trình theo quy chế cũ để xem xét các hóa chất hiện có, 4-
MCHM không nằm trong số các chất được xem xét.
của TSCA phủ sóng đã từng là dự định ĐẾN là rộng lớn. 412 Tuy nhiên, BẰNG có là đã xem qua các năm
từ Thông qua TSCA, EPA đã bị hạn chế rất nhiều trong việc sử dụng thẩm quyền này vì theo quy chế cũ,
điều này rất hạn chế.
411
Chính phủ Trách nhiệm giải trình Văn phòng. Hóa chất Quy định: Quan sát TRÊN các Độc hại Vật liệu xây dựng
Điều khiển Hành động và Thực hiện EPA. GAO-13-696T. Washington DC. 2013. 15 USC § 2601(b) (2002).
412
Phần 3 của TSCA cung cấp một định nghĩa rất rộng về “chất hóa học” bao gồm hầu hết mọi loại hóa chất. dự định
vì thuộc về thương mại mục đích TRONG các Hoa Những trạng thái Trừ khi đặc biệt bị loại trừ. Một số ví dụ
các chất bị loại trừ bao gồm thực phẩm, thuốc và mỹ phẩm, được quy định theo các đạo luật liên bang khác.
147
nặng nề Và thời gian tiêu thụ ĐẾN tuân theo với của nó yêu cầu. TRONG tổng quan, Nó có về mặt lịch
sử EPA dễ dàng quản lý các chất hóa học mới hơn là quản lý các chất hiện có.
5.6.1.1 Hóa chất Kiểm tra

Chính sách đầu tiên được Quốc hội nêu trong TSCA là “cần phát triển dữ liệu đầy đủ về tác động của các
chất và hỗn hợp hóa học đối với sức khỏe và môi trường và việc phát triển dữ liệu đó phải là trách nhiệm
của những người sản xuất và những người xử lý chúng”. chất và hỗn hợp hóa học.” 413 Mặc dù TSCA ủy
quyền cho EPA ban hành các quy định yêu cầu các công ty hóa chất tiến hành thử nghiệm hóa chất và
gửi dữ liệu kết quả cho EPA, TSCA không yêu cầu các công ty hóa chất phát triển thông tin về tác hại
của các hóa chất mới hoặc hiện có đối với sức khỏe con người hoặc môi trường. Với những yêu cầu nặng
nề và những trở ngại đã có được thông quan cho EPA thực sự yêu cầu thử nghiệm dưới một "Bài kiểm
tra luật lệ," EPA phần lớn dựa trên sự tự nguyện đảm nhận thử nghiệm và nộp dữ liệu từ các công ty hóa
chất. Tuy nhiên, khi các công ty được phép tự tiến hành thử nghiệm, phạm vi và chất lượng của những
thử nghiệm đó có thể bị hạn chế. Mặc dù Eastman đã tiến hành nhiều nghiên cứu về cả Crude và 4-
MCHM, nhưng không có thử nghiệm nào trong số đó là nghiên cứu dài hạn ở liều thấp. sẽ có được hỗ trợ
công cộng sức khỏe chuyên nghiệp TRONG kịp thời giao tiếp các rủi ro của phơi bày khi người dân bắt
đầu báo cáo các triệu chứng.
Mục 4 của TSCA trao quyền cho EPA ban hành các quy tắc yêu cầu các nhà sản xuất và chế biến phải
thực hiện và nộp kết quả thử nghiệm mới về hóa chất về tác động của chúng đối với sức khỏe con người
và môi trường. 414 Phần 4(a) cung cấp cho EPA hai cách yêu cầu xét nghiệm các chất hóa học, thông qua
“phát hiện mối nguy hiểm” hoặc “phát hiện phơi nhiễm”. 415 Theo cả hai cách, EPA phải đưa ra những
phát hiện nhất định trước khi ban hành quy tắc kiểm tra. Bằng cách phát hiện mối nguy hiểm, EPA phải
xác định rằng một hóa chất chất "có thể hiện tại MỘT vô lý rủi ro chấn thương ĐẾN sức khỏe hoặc các
môi trường." 416 TRONG Để tồn tại qua sự xem xét của tòa án, EPA có trách nhiệm chứng minh rằng rủi
ro là “xác suất cao hơn lý thuyết”. 417 Các bên liên quan và các nhà bảo vệ môi trường thường gọi đây là
“Bẫy-22” vì nó yêu cầu EPA ĐẾN có rủi ro thông tin trước yêu cầu rủi ro thông tin ĐẾN Thực ra là đã
phát triển thông qua thử nghiệm.
Văn phòng Trách nhiệm Chính phủ Hoa Kỳ (GAO) báo cáo vào năm 2005 rằng EPA đã tìm thấy thẩm
quyền của mình dưới phần 4 ĐẾN là khó, mất thời gian Và tốn kém ĐẾN sử dụng. 418 BẰNG Một kết
quả, từ EPA đầu tiên bắt đầu xem xét các hóa chất theo TSCA vào năm 1979, cơ quan này đã sử dụng
quyền hạn của mình để yêu cầu thử nghiệm chỉ trong
413
15 USC § 2601(b)(1) (2002).
414
Phần 4 của TSCA là được mã hóa Tại 15 USC § 2603.
415
Các cách thứ hai EPA có thể ban hành Một Bài kiểm tra luật lệ là qua làm MỘT phơi bày Phát hiện Và xác định
cái đó ở đó là một lượng đáng kể chất hóa học và nó có thể xâm nhập vào môi trường, và có hoặc có thể có sự
phơi nhiễm đáng kể hoặc đáng kể đối với con người. Theo cả hai cách, EPA cũng phải thấy rằng không có đủ dữ
liệu liên quan đến tác động của hóa chất và việc thử nghiệm chất hoặc hỗn hợp đó liên quan đến những tác động
đó là cần thiết để phát triển dữ liệu đó. 15 USC § 2603(a)(1)(A) và (a)(1)(B) (2002).
416
15 USC § 2603(a)(1)(A) (2002).
417
Chem. thưa bà. Ass'n v. EPA, 859 F.2d 977 (DC Cir. 1988).
418
Chính phủ Trách nhiệm giải trình Văn phòng. Hóa chất Quy định: Tùy chọn Hiện hữu ĐẾN Cải thiện của EPA
Khả năng để đánh giá rủi ro sức khỏe và quản lý chương trình đánh giá hóa chất. GAO-05-458. Washington DC.
Tháng 6 năm 2005.
148
khoảng 200 trong số 84.000 hóa chất được sử dụng trong thương mại. Chương 419 càng thêm phức tạp vấn đề
là khi EPA có đủ thông tin để đáp ứng các yêu cầu này, EPA phải trải qua quá trình xây dựng quy tắc
chính thức để yêu cầu thử nghiệm, quá trình này có thể và thường là một quá trình lâu dài và gian khổ.
Trên thực tế, theo ĐẾN Một GAO báo cáo, EPA quan chức đã nêu cái đó đang hoàn thiện Một quy tắc
kiểm tra Có thể lấy từ 2 ĐẾN 10 năm và đòi hỏi phải chi tiêu những nguồn lực đáng kể. 420
5.6.1.2 Mới Hóa chất Ôn tập

Mục 5 của TSCA yêu cầu nhà sản xuất, nhà nhập khẩu và nhà chế biến phải thông báo cho EPA ít nhất
90 ngày trước khi sản xuất hoặc nói cách khác là giới thiệu một sản phẩm hóa chất mới hoặc một cách sử
dụng mới đáng kể một loại hóa chất hiện có vào Hoa Kỳ. 421 Các nhà sản xuất chất hóa học mới phải gửi
thông báo tiền sản xuất (PMN) cho EPA trước khi sản xuất chất này cho các mục đích thương mại không
được miễn trừ. 422 nhà sản xuất hoặc bộ vi xử lý kế hoạch đó sử dụng một hiện có hóa chất trong xa EPA
thấy 423 là một “mới đáng kể sử dụng" phải nộp một mới đáng kể sử dụng để ý (SUN). Tuy nhiên, các chỉ
một thông tin bắt buộc phải gửi cùng với PMN hoặc SNUN là bất kỳ thông tin hoặc dữ liệu thử nghiệm
nào được người thông báo biết, có thể xác định một cách hợp lý hoặc sở hữu và có liên quan đến tác động
của bất kỳ hoạt động sản xuất, xử lý hoặc phân phối nào đối với sức khỏe hoặc môi trường . 424
Trước khi Eastman bắt đầu bán MCHM thô, công ty cần đảm bảo rằng tất cả các hóa chất trong hỗn hợp
đều có trong kho TSCA hoặc PMN đã được gửi cho bất kỳ hóa chất nào không được liệt kê. Vào tháng
Mười 20, 1997, Eastman đã gửi Một PMN vì các 4-(metoxymetyl)cyclohexan metanol. Eastman xác định
nó là một thành phần của MCHM thô, một sản phẩm đồng thời là một phần của quá trình sản xuất
CHDM. Các thành phần khác của MCHM thô mà Eastman liệt kê đã được đưa vào kho TSCA.
Trong số các thông tin được gửi cùng với PMN có các đặc tính vật lý và hóa học của hóa chất, các quá
trình Sự miêu tả, MỘT ước lượng của công nhân phơi bày Và Một sự an toàn dữ liệu tờ giấy vì MCHM
thô thiếu bất kỳ dữ liệu độc tính nào. Hóa chất này đã được EPA đánh giá rõ ràng vào năm 1998 và
Eastman bắt đầu bán MCHM thô trên thị trường.
EPA không yêu cầu phải nộp thông tin độc tính cụ thể. Thay vì gánh nặng của nhà sản xuất là phải chứng
minh rằng một chất hóa học là an toàn, các nhà sản xuất và nhập khẩu phải đáp ứng các yêu cầu của Mục
5 bằng cách cung cấp thông tin liên quan hiện có về chất đó. Trong trường hợp không có thông tin chi tiết
hoặc kiểm tra dữ liệu, EPA là bên trái để dựa TRÊN mô hình khoa học dự đoán ảnh hưởng đến sức khỏe
hoặc môi trường của một chất, có thể khó khăn và không đáng tin cậy, do đó để ngỏ khả năng xảy ra tác
động nguy hiểm chất đi vào thương mại không có của nó các hiệu ứng hiện tại được biết đến. TRONG
các vắng mặt của hóa chất dữ liệu,
419
Như trên.
420
Như trên.
421
15 USC § 2604(a)(1) Và (a)(2) (2002); CRS Báo cáo RL31905. Các Độc hại Vật liệu xây dựng Điều khiển Hành
động (TSCA): Tóm tắt Đạo luật và các yêu cầu chính của nó. Cơ quan Nghiên cứu Quốc hội, Washington, DC.
2013.
422
15 USC § 2604(a)(1)(A) (2002); EPA. Nộp Thông báo trước khi sản xuất cho EPA.
https://www.epa.gov/reviewing-new-chemicals-under-tox-substances-control-act-tsca/filing-premanufacture-
thông báo-epa (ngày 2 tháng 8 năm 2016).
423
EPA phải làm cái này sự quyết tâm qua luật lệ. Các Người quản lý phải coi như tất cả liên quan các nhân tố liệt kê dưới 15 tuổi
USC § 2604(a)(2) (2002).
424
15 USC § 2604(d)(1)(A) Và (B) (2002). Nếu như các Người quản lý ban hành Một Bài kiểm tra cai trị dưới Phần
4 của Tuy nhiên, TSCA thì thông tin đó cũng bắt buộc phải được đưa vào PMN hoặc SNUN.
149
EPA dựa vào hầu hết TRÊN có tính khoa học mô hình ĐẾN màn hình mới hóa chất. Tuy nhiên, những
cái này mô hình LÀM không luôn xác định chính xác đặc tính của hóa chất và tác dụng đầy đủ đối với
sức khỏe. 425
5.6.1.3 Điều khiển hóa chất

Ngoài quyền thu thập và kiểm tra thông tin, TSCA còn cấp cho EPA quyền quản lý một số chất. Phần 6
cho phép EPA áp dụng các quy tắc điều chỉnh việc sản xuất, chế biến, sử dụng và xử lý của hiện có hóa
chất khi ở đó là Một hợp lý nền tảng ĐẾN kết luận cái đó các chất gây ra hoặc sẽ gây ra rủi ro vô lý gây
tổn hại cho sức khỏe hoặc môi trường. 426
Để quản lý một hóa chất hiện có theo Mục 6(a), EPA phải trải qua toàn bộ quy trình xây dựng quy tắc
chính thức. Hơn nữa, EPA phải chọn các yêu cầu ít gánh nặng nhất trong số các yêu cầu tiềm năng đó để
bảo vệ đầy đủ trước những rủi ro vô lý. 427 Ví dụ: nếu EPA thấy rằng họ có thể quản lý rủi ro vô lý thông
qua việc sử dụng nhãn cảnh báo thì họ không thể cấm việc sử dụng nhãn đó. hóa chất. Cuối cùng,
TRONG đặt hàng ĐẾN chịu đựng được tư pháp ôn tập, EPA phải Mà còn phát triển đáng kể bằng chứng
trong hồ sơ xây dựng quy tắc. Điều này bao gồm phân tích chi phí-lợi ích và “theo các quan chức EPA,
chi phí kinh tế của việc quản lý một hóa chất thường được ghi lại dễ dàng hơn so với rủi ro của hóa chất
hoặc lợi ích liên quan đến việc kiểm soát những rủi ro đó và rất khó để thể hiện một cách đáng kể”. bằng
chứng 428 cho thấy EPA đang ban hành yêu cầu ít gánh nặng nhất.” 429
Một số vấn đề với Mục 6 bao gồm gánh nặng cực lớn đặt lên EPA trong việc quản lý chất này và tồn tại
trong quá trình xem xét của tòa án bằng cách cho thấy đây là biện pháp kiểm soát ít gánh nặng nhất.
Gánh nặng đặt lên vai EPA mà hóa chất trình bày hoặc sẽ trình bày một điều vô lý rủi ro ĐẾN các công
cộng. 430 Để EPA có đã gặp cái này gánh nặng dưới các cũ quy chế, Một Bài kiểm tra luật lệ sẽ có rất có
thể có ĐẾN có là ban hành để có được bằng chứng đáng kể để điều chỉnh theo Mục 6. Điều này dẫn đến
một quá trình phức tạp kéo dài và dẫn đến việc EPA ban hành các quy định theo Mục 6 để cấm hoặc hạn
chế sản xuất hoặc hạn chế việc
425
Tháng 6 năm 2005.
426
15 USC § 2605(a) (2002).
427
Như trên.
428
Gánh nặng cực độ của việc giám sát tư pháp được thể hiện qua quy định về amiăng. EPA bắt đầu xem xét việc
xây dựng quy định về amiăng vào năm 1979. EPA, dưới thẩm quyền của TSCA Mục 6, đã ban hành quy định
vào năm 1989 nhằm loại bỏ hầu hết các quy định về amiăng. công dụng của amiăng. Tuy nhiên, các CHÚNG
TA Tòa án của Khiếu nại vì các Thứ năm Mạch trả lại phần của cái này luật lệ bởi vì họ cảm thấy rằng EPA đã
không chứng minh được rằng lệnh cấm hoàn toàn là lựa chọn “ít gánh nặng nhất” và vì EPA đã không hỗ trợ
quyết định trong hồ sơ bằng bằng chứng đáng kể. Quyết định này được đưa ra bất chấp thực tế là EPA đã tiêu
10 năm chuẩn bị nó luật lệ và đã có một to lớn thân hình của có tính khoa học chứng cớ TRÊN các bất lợi sức
khỏe các hiệu ứng của amiăng. Cho đến hôm nay, vẫn chưa có lệnh cấm hoàn toàn đối với amiăng ở Hoa Kỳ.
Trường hợp này minh họa các yêu cầu thủ tục nặng nề của TSCA Mục 6 và tác động của tiêu chuẩn cao hơn về
giám sát tư pháp được quy định trong TSCA. Phụ kiện chống ăn mòn v. EPA, 947 F.2d 1201 (Tầng 5 năm
1991); Văn phòng Kiểm toán Chính phủ. Quy định về hóa chất: Quan sát về Đạo luật kiểm soát chất độc hại và
việc thực hiện EPA. GAO-13-696T. Washington DC. 2013.
150
429
Tháng 6 năm 2005.
430
15 USC § 2605(a) (2002).
151
sử dụng của chỉ một năm hiện có hóa chất hoặc hóa chất các lớp học ngoài của qua 84.000 hóa chất Hiện
nay liệt kê trên kho TSCA. 431
5.6.2 thẳng thắn R. Lautenberg Hóa chất Sự an toàn vì các ngày 21 Thế kỷ Hành động
Các thẳng thắn R. Lautenberg An toan hoa học vì ngày 21 Thế kỷ Hành động (An toan hoa học Đạo luật)
đã được Tổng thống ký và trở thành luật vào ngày 22 tháng 6 năm 2016. Đạo luật An toàn Hóa chất sửa
đổi TSCA và giải quyết nhiều thiếu sót trong quy chế cũng như những thiếu sót được xác định trong các
dự luật cải cách trước đó. Đạo luật trao cho EPA thẩm quyền lớn hơn để yêu cầu thử nghiệm cả hóa chất
mới và hóa chất hiện có, yêu cầu EPA xem xét tất cả các hóa chất hiện có và loại bỏ phân tích chi phí-lợi
ích nặng nề khỏi tiêu chuẩn an toàn hiện có trong khi thực thi Một mới một. 432 BẰNG nó có liên quan
ĐẾN các Tự do sự cố, khi EPA là ưu tiên hóa chất hiện có để xem xét theo khuôn khổ mới, nó phải xem
xét việc lưu trữ gần các nguồn nước uống quan trọng nước khi xác định hóa chất rủi ro. 433 Điều này có
thể cho phép mức độ nguy hiểm dường như thấp hóa chất được coi là ưu tiên cao dựa trên khả năng gây ô
nhiễm nguồn nước. Đây là một trong những cải tiến được nêu trong Đạo luật An toàn Hóa chất, như được
giải thích dưới đây.
của EPA thẩm quyền ĐẾN yêu cầu thử nghiệm của cả hai mới Và hiện có hóa chất là được nâng cao.
không giống các cũ quy chế, việc kiểm tra bây giờ có thể được yêu cầu theo quy tắc, lệnh hoặc thỏa
thuận đồng ý. 434 Sự thay đổi này giải quyết một trong những trở ngại lớn mà EPA phải đối mặt với quá
trình xây dựng quy tắc phức tạp và kéo dài. EPA cũng được trao quyền ĐẾN yêu cầu các phát triển của
thông tin vì các mục đích của sự ưu tiên nếu như cần thiết. 435 Thay đổi này giải quyết vấn đề Catch-22
đã thảo luận trước đây, vì việc thiếu thông tin để EPA đưa ra quyết định giờ đây đã đủ để yêu cầu các
nhà sản xuất cung cấp thêm thông tin.
Đánh giá hóa chất mới của EPA cũng được tăng cường. Các nhà sản xuất và chế biến vẫn sẽ phải nộp
PMN nhưng bây giờ EPA phải xem lại những cái này thông báo Và làm MỘT rõ ràng sự quyết tâm cái
đó Nó không đảm bảo tiêu chuẩn an toàn; rằng không có đủ thông tin hoặc hóa chất sẽ được sản xuất với
số lượng lớn số lượng Và các hóa chất sẽ là quy định chưa giải quyết các phát triển của thông tin; hoặc
rằng nó đáp ứng tiêu chuẩn an toàn. 436 Như đã giải thích ở trên, khi Eastman bắt đầu sản xuất MCHM
thô cho sản xuất thương mại, công ty này phải nộp PMN cho một trong các thành phần của nó. Theo đạo
luật mới, EPA có thể đã yêu cầu thêm thông tin và lẽ ra phải xác định xem liệu hóa chất này có gây ra
rủi ro vô lý hay không.
Cho dù đó là hóa chất mới hay hiện có, đạo luật cũng sửa đổi tiêu chuẩn an toàn để loại bỏ phân tích chi
phí-lợi ích đã cản trở cơ quan trong quá khứ. 437 Sự an toàn mới tiêu chuẩn Mà còn yêu cầu EPA thực hiện
vào trong tài khoản có tiềm năng để lộ ra hoặc dễ bị tổn thương quần thể, cái mà có nghĩa "Một nhóm của
các cá nhân
431
Chính phủ Trách nhiệm giải trình Văn phòng. Hóa chất Quy định: Quan sát TRÊN các Độc hại Vật liệu xây dựng
Điều khiển Hành động và Thực hiện EPA. GAO-13-696T. Washington DC. 2013.
432
EPA phải xác định xem Một hóa chất sử dụng tư thế MỘT vô lý rủi ro. Cái này loại trừ Sự xem xét của chi phí
hoặc các yếu tố không rủi ro khác. EPA cũng phải xem xét rủi ro đối với những nhóm dân cư dễ bị tổn thương và
có mức độ phơi nhiễm cao.
433
15 USC § 2605(b)(1)(A) (2016).
434
15 USC § 2603(a)(1)(B) (2016).
435
15.USC § 2603(a)(2)(B) (2016).
152
436
15 USC § 2604(a)(3) (2016).
437
15 USC § 2604(a)(3)(C) (2016) Và 15 USC § 2605(b)(4)(A) (2016) – "không có Sự xem xét của chi phí hoặc
các yếu tố không rủi ro khác.”
153
trong nhóm dân số nói chung được xác định bởi Quản trị viên, do có tính nhạy cảm cao hơn hoặc mức độ
phơi nhiễm cao hơn, có thể có nguy cơ cao hơn so với nhóm dân số nói chung bị ảnh hưởng xấu đến sức
khỏe do tiếp xúc với một chất hoặc hỗn hợp hóa học như trẻ sơ sinh, trẻ em, phụ nữ mang thai, người lao
động , hoặc người già.” 438 EPA hiện nay cũng có thể quản lý hóa chất mà không cần chứng minh rằng đó
là giải pháp thay thế ít gánh nặng nhất. 439 BẰNG giải thích bên trên, cái này yêu cầu trong các cũ quy chế
có kết quả TRONG EPA điều tiết rất ít hóa chất kể từ khi ban hành.
EPA sẽ được yêu cầu xem xét tất cả các hóa chất hiện có trong thương mại theo Đạo luật An toàn Hóa
chất và không muộn hơn một năm sau khi ban hành. EPA phải thiết lập theo quy định một quy trình sàng
lọc dựa trên rủi ro để chỉ định các chất là chất có mức độ ưu tiên cao hoặc thấp mà đối với chúng đánh giá
rủi ro không được đảm bảo tại thời điểm này. 440 Khi xác định rủi ro, EPA sẽ được yêu cầu xem xét các
nhóm dân cư nhạy cảm BẰNG Tốt BẰNG kho gần có ý nghĩa nguồn của uống rượu Nước. Qua Tháng 12
22, 2016, EPA phải đảm bảo rằng việc đánh giá rủi ro đang được tiến hành đối với mười chất hóa học
trong Kế hoạch công tác TSCA năm 2014. 441 Trong vòng 3,5 năm, EPA phải đảm bảo rằng các đánh giá
rủi ro bổ sung đang được tiến hành đối với ít nhất 20 chất có mức độ ưu tiên cao và ít nhất 20 chất có mức
độ ưu tiên thấp đã được chỉ định. 442 Tính đến tháng 4 năm 2016, hiện có hơn 84.000 chất hóa học được
liệt kê trong danh mục TSCA mà cuối cùng sẽ phải hoàn thành việc đánh giá rủi ro.
Một lần Một rủi ro sự đánh giá là hoàn thành vì Một hóa chất, EPA phải chỉ định Một mới hóa chất vì sự
đánh giá. 443 Tổng cộng 25-50% hóa chất được chỉ định vào bất kỳ thời điểm nào có thể được ngành yêu
cầu. 444 Điều khoản này cùng với các điều khoản ưu tiên trong các dự luật trước đây đã là nguyên nhân
gây căng thẳng giữa các nhóm ngành và môi trường. Tuy nhiên, các điều khoản ưu tiên mới trong đạo
luật này giải quyết một số mối lo ngại đó.
Theo các điều khoản ưu tiên mới của TSCA, các tiểu bang không được thiết lập hoặc tiếp tục thực thi
đạo luật hoặc hành động hành chính nhằm cấm phát triển hoặc sử dụng một chất hóa học khi EPA đã xác
định rằng chất đó không gây ra rủi ro vô lý hoặc đang bị EPA hạn chế sau một đợt điều tra. đánh giá rủi
ro. 445 Hơn nữa, các tiểu bang bị cấm ban hành các đạo luật mới hoặc đưa ra các lệnh cấm kể từ ngày
EPA xác định phạm vi hoặc công bố đánh giá rủi ro đối với một chất hóa học. 446 Bởi vì các quá trình của
đang hoàn thiện Một rủi ro sự đánh giá Có thể lấy năm, các quy chế cung cấp tiểu bang có cơ hội thực
hiện hành động đối với một chất hóa học trong vòng 18 tháng kể từ khi EPA bắt đầu quy trình ưu tiên
cho một chất hóa học bằng cách ban hành một đạo luật hoặc hoàn tất một hành động hành chính. 447
Ngoài ra, không có gì trong quy chế được hiểu là để ngăn chặn hoặc ảnh hưởng đến bất kỳ tình trạng
438
Như trên.
439
Giây. 6, 1(D), nhân sự 2576, thẳng thắn R. Lautenberg Hóa chất Sự an toàn vì các ngày 21 Thế kỷ Hành động. 114 Hội nghị.
2016.
440
15 USC § 2605(b)(1)(A) (2016).
441
15 USC § 2605(b)(2)(A) (2016).
442
15 USC § 2605(b)(2)(B) (2016).
443
15 USC § 2605(b)(3)(A) (2016).
444
15 USC § 2605(b)(4)(E) (2016).
445
15 USC § 2617(a)(1)(B) (2016).
446
15 USC § 2617(b)(1) (2016).
447
15 USC § 2617(f)(2)(B) (2016).
154
luật hoặc quy định được ban hành hoặc áp dụng trước ngày 22 tháng 4 năm 2016.448 Kết hợp lại, các điều
khoản ưu tiên này cho phép Những trạng thái ĐẾN Tiếp tục ĐẾN thi hành bất kì pháp luật hoặc quy định
đi qua trước ĐẾN tháng 4 năm 2016 Và ĐẾN hành động ĐẾN đảm bảo rằng bất kỳ hóa chất nào được
ưu tiên đều được quản lý đầy đủ trong khi EPA đánh giá một hóa chất và trước khi EPA ban hành bất kỳ
hạn chế cuối cùng nào hoặc đưa ra bất kỳ quyết định nào. Sau khi EPA ban hành bất kỳ hạn chế nào đối
với một loại hóa chất, các tiểu bang cũng có quyền tự do đưa ra các yêu cầu tương tự miễn là các hình
phạt không nghiêm ngặt hơn các hình phạt và biện pháp trừng phạt dành cho EPA. 449 Điều này sẽ cho
phép các quốc gia cùng thực thi các hạn chế và đảm bảo hóa chất được quản lý hợp lý trong biên giới của
họ.
Nhìn chung, Đạo luật An toàn Hóa chất sửa đổi và củng cố TSCA cũng như giải quyết nhiều thiếu sót
chính của nó. Cuối cùng, Đạo luật An toàn Hóa chất sẽ mang lại nhiều thông tin hơn cho các hóa chất
hiện có. Và hơn nắm được tin tức quyết định vì khẩn cấp phản ứng cơ quan, Nước tính thiết thực các
công ty Và công chúng nói chung. Tuy nhiên, EPA vẫn đang trong quá trình đề xuất các quy định để xác
định cách thức ưu tiên và đánh giá các hóa chất, và cho đến khi các quy định này được hoàn thiện, vẫn
chưa rõ quy chế này sẽ được thực thi như thế nào. Ngoài ra, với số lượng lớn các hóa chất hiện có trong
thương mại, ngay cả khi EPA vượt quá các yêu cầu luật định tối thiểu, sẽ phải mất nhiều năm để có được
thông tin về tất cả các hóa chất hiện có. Do đó, điều quan trọng là các quốc gia phải luôn cảnh giác trong
việc bảo vệ nguồn nước và công chúng khỏi những mối nguy hiểm tiềm ẩn chưa được biết đến.
5.7 Nghề nghiệp Sự an toàn Và Sức khỏe Sự quản lý

Các An toàn lao động Và Sức khỏe hanh vi của 1970 tạo OSHA 450 ĐẾN đảm bảo an toàn Và khỏe mạnh
điều kiện làm việc cho nam và nữ. Một phương tiện do Quốc hội quy định để đạt được mục tiêu này là
nhiệm vụ và quyền hạn được giao cho Bộ trưởng Lao động để thiết lập các tiêu chuẩn bắt buộc về an toàn
và sức khỏe.
OSHA đã sử dụng cái này thi hành ĐẾN Đầu tiên vấn đề MỘT HCS TRONG 1983 Và có tiếp tục ĐẾN
sử dụng cái này thẩm quyền ĐẾN cập nhật HC. Vào thời điểm xảy ra sự cố, các đơn vị được quản lý
phải tuân thủ HCS 1994, đây là phiên bản mới nhất của tiêu chuẩn có hiệu lực.
5.7.1 OSHA Nguy hiểm Giao tiếp Tiêu chuẩn

HCS của OSHA là tiêu chuẩn bao gồm tất cả các hóa chất độc hại cũng như tất cả nơi làm việc nơi chúng
được sử dụng. 451 Cái này quy định đòi hỏi nhà phân phối ĐẾN tiến hành một nguy hiểm sự quyết tâm Và
ĐẾN truyền tải bất kỳ thông tin nguy hiểm cho nhân viên và khách hàng của họ. 452 Việc cung cấp thông
tin về các mối nguy hiểm cho khách hàng cho phép họ đảm bảo được bảo vệ tại nơi làm việc của mình. 453
SDS là thiết bị được sử dụng để truyền thông tin này. Đối với mỗi hóa chất nguy hiểm được sản xuất hoặc
nhập khẩu, nhà sản xuất và nhập khẩu hóa chất phải xây dựng hoặc xây dựng SDS. 454 HCS cũng yêu cầu
người sử dụng lao động cung cấp cho nhân viên của mình
448
15 USC § 2617(e)(1)(A) (2016).
449
15 USC § 2617(d)(1)(B) (2016).
450
29 USC 15 §§ 651-678 (2012).
451
OSHA. Truyền thông về mối nguy hiểm ở nơi làm việc thế kỷ 21.
https://www.osha.gov/dsg/hazcom/finalmsdsreport.html (Tháng tám 2, 2016).
452
29 CFR § 1910.1200(b)(1) (1994).
155
453
454
29 CFR § 1910.1200(g)(1) (1994).
156
thông tin Về các nguy hiểm hóa chất ĐẾN cái mà họ là để lộ ra. Nhà tuyển dụng phải hơn nữa đảm bảo
rằng nhân viên có thể truy cập được SDS cho từng hóa chất độc hại tại chỗ. 455
Các 1994 cập nhật ĐẾN các HCS đã từng là các hầu hết gần đây phiên bản của các Nguy hiểm Giao tiếp
Tiêu chuẩn cho đến khi nó đã được sửa đổi vào năm 2012 để phù hợp với Hệ thống phân loại và ghi nhãn
hóa chất hài hòa toàn cầu của Liên hợp quốc (GHS). 456 Tuy nhiên, ngày có hiệu lực của việc tuân thủ tất
cả các điều khoản sửa đổi của tiêu chuẩn năm 2012 phải đến tháng 6 năm 2015. 457 Do đó, tại thời điểm
xảy ra vụ tràn dầu, Eastman (Crude MCHM), Dow (PPH, Basic) và Freedom (ShurFlot 944 và PPH, bị
tước bỏ) được quy định theo HCS 1994. 458
Các 1994 HCS cung cấp rất rộng lớn định nghĩa hóa chất nguy hiểm ĐẾN bao gồm “bất kỳ hóa chất đó
là phân loại BẰNG Một thuộc vật chất nguy hiểm hoặc Một sức khỏe nguy hiểm.” 459 Các HCS đòi hỏi
Nhà sản xuất của Và nhà nhập khẩu tiến hành xác định mối nguy hiểm 460 để xác định xem một hóa chất
có gây ra mối nguy hiểm về mặt vật lý hay mối nguy hiểm cho sức khỏe hay không . Tuy nhiên, yêu cầu xác
định mối nguy là định hướng hiệu suất và các bên được quản lý đánh giá hóa chất không bắt buộc phải
tuân theo bất kỳ phương pháp cụ thể nào để xác định
455
Như trên.
456
GHS sử dụng thuật ngữ “bảng dữ liệu an toàn” và do đó quy định không còn sử dụng thuật ngữ “bảng dữ liệu an
toàn vật liệu”. Mặc dù nội dung của trang tính không thay đổi nhưng định dạng thì có. Vì mục đích của báo cáo
này, bất kỳ sự an toàn tờ giấy sẽ là được giới thiệu ĐẾN BẰNG MỘT SDS cho dù sự thật Nó có thể không tuân
theo với bản cập nhật định dạng và được gọi là MSDS tại thời điểm xảy ra vụ tràn dầu.
457
Tuân thủ tất cả đã sửa đổi điều khoản của các 2012 tiêu chuẩn phải có lấy địa điểm qua Tháng sáu 1, 2015, ngoại
trừ mà Nhà phân phối có thời hạn đến ngày 1 tháng 12 năm 2015 để tuân thủ các thùng vận chuyển có nhãn
GHS.
458
GHS thiết lập các tiêu chí tiêu chuẩn hóa để xác định các mối nguy hại về sức khỏe, môi trường và thể chất liên
quan đến hóa chất. GHS bao gồm các yêu cầu tiêu chuẩn hóa đối với nhãn và SDS bao gồm sử dụng nhất quán
các hình ảnh, từ ngữ ký hiệu và câu nói hài hòa. Theo cách tiếp cận này, các nhà phân phối, nhà sản xuất và
người sử dụng lao động biết chính xác cách truyền đạt các mối nguy hiểm của hóa chất sau khi họ hoàn thành
quy trình sản xuất hóa chất. sự đánh giá Và nguy hiểm phân loại. Mặc dù các 2012 sửa đổi quy định thay đổi các
đường hóa chất được phân loại và cách trình bày thông tin, nó không bổ sung bất kỳ yêu cầu nội dung nào để
phát triển thông tin về độc tính hoặc nguy hiểm. Cũng giống như HCS 1994, quy định sửa đổi vẫn không yêu
cầu phải thực hiện bất kỳ xét nghiệm nào và nêu cụ thể là không bắt buộc phải xét nghiệm. Thay vào đó, các nhà
sản xuất hóa chất, nhà nhập khẩu hoặc người sử dụng lao động phân loại hóa chất chỉ được yêu cầu xác định đầy
đủ các tài liệu khoa học hiện có. và các bằng chứng khác liên quan đến các mối nguy hiểm tiềm ẩn. Theo HCS
2012, việc đánh giá và phân loại hỗn hợp cũng gần như giống nhau.
459
29 CFR § 1910.1200(c) (1994).
460
MỘT “nguy hiểm sự quyết tâm" là các quá trình của đánh giá có sẵn có tính khoa học chứng cớ TRONG đặt
hàng ĐẾN quyết tâm mối nguy hiểm của nó. 29 CFR § 1910.1200, Phụ lục B (1994).
461
29 CFR § 1910.1200(c) (1994): "Thuộc vật chất nguy hiểm” có nghĩa Một hóa chất vì cái mà ở đó là một cách
khoa học bằng chứng hợp lệ cho thấy đó là chất lỏng dễ cháy, khí nén, chất nổ, dễ cháy, peroxide hữu cơ, chất
oxy hóa, chất tự cháy, không ổn định (phản ứng) hoặc phản ứng với nước.
462
29 CFR § 1910.1200(c) (1994): “Mối nguy hiểm cho sức khỏe” nghĩa là một hóa chất có bằng chứng có ý nghĩa
thống kê dựa trên ít nhất một nghiên cứu được tiến hành theo các nguyên tắc khoa học đã được xác lập rằng các
ảnh hưởng sức khỏe cấp tính hoặc mãn tính có thể xảy ra ở những nhân viên bị phơi nhiễm. Thuật ngữ “mối
nguy hiểm cho sức khỏe” bao gồm các hóa chất gây ung thư, chất độc hại hoặc có độc tính cao, độc tố sinh sản,
chất kích thích, chất ăn mòn, chất gây mẫn cảm, độc tố gan, độc tố thận, chất độc thần kinh, đại lý cái đó hành
động TRÊN các tạo máu hệ thống Và đại lý cái mà hư hại các phổi, da, mắt hoặc niêm mạc. Phụ lục A của tiêu
chuẩn cung cấp thêm các định nghĩa và giải thích về phạm vi của mối nguy hiểm sức khỏe được bảo hiểm bởi
157
phần này và Phụ lục B của tiêu chuẩn này mô tả các tiêu chí được sử dụng để xác định xem một hóa chất có
được coi là nguy hiểm hay không theo mục đích của tiêu chuẩn này.
158
mối nguy hiểm. 463 các bữa tiệc cần phải có thể ĐẾN chứng minh cái đó họ có đầy đủ xác định các mối
nguy hiểm của hóa chất sản xuất hoặc được nhập khẩu. 464 Tuy nhiên, người sử dụng lao động không
cần thiết để đánh giá hóa chất nếu họ chọn dựa vào đánh giá được thực hiện bởi nhà sản xuất hoặc nhà
nhập khẩu hóa chất. 465
Các HCS coi Shurflot 944 là Dầu thô MCHM và PPH, rút gọn thành là những hóa chất nguy hiểm vì mối
nguy hiểm họ tư thế. Do đó, Tự do đã từng là yêu cầu ĐẾN có MỘT SDS vì những cái này hỗn hợp cái
đó sẽ giao tiếp bất kì những rủi ro đã biết đối với nhân viên của mình. SDS của Tự do Những trạng thái
PPH đó, nguyên nhân bị tước bỏ da và kích ứng mắt nghiêm trọng. Hóa chất gây kích ứng được bao gồm
trong định nghĩa nguy hiểm cho sức khỏe; do đó, PPH bị loại bỏ đủ tiêu chuẩn là hóa chất độc hại và dẫn
đến yêu cầu về SDS.
SDS của Eastman tuyên bố rằng MCHM thô có hại nếu nuốt phải (độc hại) và gây kích ứng da và mắt
(kích ứng). SDS cũng tuyên bố rằng, ở nhiệt độ cao, hơi của nó có thể gây tổn thương mắt và hô hấp.
đường kích thích (Chất kích thích). chất kích thích Và độc hại hóa chất là cả hai Thể loại bao gồm dưới
định nghĩa về mối nguy hại cho sức khỏe, khiến MCHM thô trở thành một hóa chất độc hại phải tuân
theo yêu cầu của SDS.
Theo Eastman, MCHM thô bán cho Freedom không chứa PPH. 466 Tuy nhiên, bản phát hành vào ngày 9
tháng 1 năm 2014 là sự kết hợp giữa MCHM thô và PPH, bị loại bỏ—được gọi là Shurflot 944. CSB biết
được rằng Freedom pha trộn MCHM thô và PPH, được tách ra tại địa điểm ERT trước khi phân phối cho
khách hàng. BẰNG Một kết quả, Tự do đã từng là yêu cầu ĐẾN chỉ đạo Một nguy hiểm sự quyết tâm.
Nếu như cái này hỗn hợp gây ra những mối nguy hiểm khác với những mối nguy hiểm của từng thành
phần riêng lẻ, Freedom sẽ được yêu cầu tạo ra một SDS mới cho hỗn hợp mới. 467
Khi phân loại các hỗn hợp chưa được kiểm tra tổng thể, nhà sản xuất và nhà nhập khẩu phải coi hỗn hợp
đó “có cùng mối nguy hiểm cho sức khỏe giống như các thành phần chiếm từ 1% trở lên”. của các hỗn
hợp.” 468 Theo ĐẾN Tự do Nguy hiểm Giao tiếp Chương trình vì ERT, MỘT cố vấn bên ngoài đã chuẩn
bị SDS cho Tự do. Có vẻ như nhà tư vấn đã dựa vào thông tin có trong SDS dành cho MCHM thô của
Eastman và bao gồm các mối nguy hiểm, cảnh báo và thông tin về độc tính tương tự trong SDS của
Freedom dành cho ShurFlot 944. Không có bất kỳ kiến thức nào về các mối nguy hiểm mới từ hỗn hợp,
nhà tư vấn có thể dựa vào trên thông tin bao gồm TRONG SDS cho MCHM thô và PPH đã bị loại bỏ.
Hơn nữa, theo HCS, cả Freedom và Eastman đều không bị yêu cầu thực hiện bất kỳ thử nghiệm hóa học
nào vì HCS là Một giao tiếp tiêu chuẩn Và làm không yêu cầu thử nghiệm. Hơn là, các HCS yêu cầu các
các bữa tiệc ĐẾN
463
OSHA. hướng dẫn vì Nguy hiểm Sự quyết tâm vì Tuân thủ các OSHA Nguy hiểm Giao tiếp Tiêu chuẩn.
https://www.osha.gov/dsg/hazcom/ghd053107.html (ngày 2 tháng 8 năm 2016).
464
29 CFR § 1910.1200, ruột thừa B (1994).
465
29 CFR § 1910.1200(d)(1) (1994).
466
Eastman. Câu hỏi Và Câu trả lời Về của Eastman Hỗ trợ TRONG các Khẩn cấp Phản ứng ĐẾN các Tràn của
MCHM thô ở Charleston, Tây Virginia, ngày 27 tháng 2 năm 2014.
http://www.eastman.com/literature_center/misc/q_and_a_west_virginia_spill.pdf (ngày 5 tháng 8 năm 2016).
467
29 CFR § 1910.1200(D)(5) (1994).
159
468
29 CFR § 1910.1200(d)(5)(ii).
160
xem xét các bằng chứng khoa học sẵn có liên quan đến các mối nguy hiểm. 469 Mặc dù nhiều thử nghiệm
đã được thực hiện một cách tự nguyện nhưng có nhiều hóa chất chưa được thực hiện thử nghiệm. 470 Kết
quả là có thể có rất ít thông tin về tất cả các khía cạnh tác động của hóa chất. Vì vậy, sự sẵn có của dữ
liệu thử nghiệm ảnh hưởng các chất lượng của các thông tin TRÊN các SDS. Thậm chí các tốt nhất có
sẵn chứng cớ có thể không cung cấp đầy đủ thông tin về các tác động nguy hiểm.
Theo tiêu chuẩn năm 1994, các nhà sản xuất hóa chất, nhà nhập khẩu và người sử dụng lao động đánh giá
hóa chất không được yêu cầu ĐẾN theo bất kì cụ thể phương pháp vì xác định mối nguy hiểm, Nhưng họ
phải là có thể ĐẾN chứng minh rằng họ đầy đủ xác định những mối nguy hiểm của các hóa chất được sản
xuất hoặc được nhập khẩu. 471 Kể từ khi thử nghiệm không được yêu cầu dưới một trong hai các 1994
HCS hoặc là 2012 HC, thông tin truyền đạt bởi vì các SDS xuất phát từ việc thử nghiệm tự nguyện do
ngành và/hoặc bên thứ ba thực hiện hoặc thông qua các đạo luật và quy định khác có thể yêu cầu thử
nghiệm hóa chất. Ví dụ, theo TSCA, EPA có quyền yêu cầu thử nghiệm hóa học và quản lý các chất độc
hại. Để phân tích sâu hơn về TSCA, hãy tham khảo Phần 5.6 của báo cáo này.
5.7.1.1 Độc tính Thông tin Yêu cầu dưới các HCS
HCS 1994 yêu cầu các mối nguy hiểm về sức khỏe, bao gồm các dấu hiệu và triệu chứng phơi nhiễm
cũng như mọi tình trạng bệnh lý thường được coi là trầm trọng hơn do tiếp xúc với hóa chất, phải được
báo cáo trên SDS. 472 Ngoài ra, các bên là để bao gồm trên SDS của họ các sơ đẳng tuyến đường của mục
473
và liệu hóa chất nguy hiểm có được liệt kê trong Báo cáo của Chương trình Chất độc Quốc gia về Chất
gây ung thư hay đã được phát hiện là chất có khả năng gây ung thư trong Cơ quan Nghiên cứu Chuyên
khảo về Ung thư Quốc tế hoặc bởi OSHA. 474 Thông tin này có được bằng cách kiểm tra tất cả dữ liệu có
sẵn về các hóa chất mà SDS đang được tạo. Do thiếu yêu cầu thử nghiệm nên dữ liệu khoa học sẵn có
thường bị hạn chế. Điều này đặc biệt đúng khi xem xét hỗn hợp.
Phần lớn các sản phẩm hóa chất được bán trên thị trường là hỗn hợp các hóa chất thường được sản xuất
bởi một nhà sản xuất. 475 Thường, giới hạn thông tin là có sẵn vì hỗn hợp, cái mà làm cho các mối nguy
hiểm được trình bày bằng cách trộn các hóa chất khó dự đoán. 476 Để giải quyết vấn đề này, HCS yêu cầu
“nhà sản xuất hóa chất phải coi hỗn hợp này có tác động tương tự như các thành phần nguy hiểm trong
hầu hết các tình huống”. 477 “Các tính chất vật lý và hóa học cũng như mối nguy hiểm của các nguyên tố
tinh khiết và hóa chất
469
29 CFR § 1910.1200(d)(2) (1994).
470
471
29 CFR § 1910.1200, ruột thừa B (1994).
472
29 CFR § 1910.1200(g)(2)(iv) (1994).
473
Như trên.
474
29 CFR § 1910.1200(g)(2)(vi) (1994).
475
476
Như trên.
477
Cái này là ĐÚNG VẬY Ở đâu ở đó là KHÔNG có sẵn dữ liệu vì các cụ thể hỗn hợp; Như trên.
161
Các hợp chất là chính xác Và không đổi,” 478 Nhưng các của cải của tổ hợp hỗn hợp Có thể thay đổi đáng
kể, điều này có thể dẫn đến thông tin được truyền đạt trên SDS không đầy đủ hoặc sai lệch.
HCS có các yêu cầu cụ thể đối với hỗn hợp phụ thuộc vào sự sẵn có của dữ liệu thử nghiệm. Theo năm
1994 HC, nếu như Một hỗn hợp có là thử nghiệm BẰNG Một trọn, sau đó những thứ kia kết quả nên là
đã sử dụng ĐẾN quyết tâm liệu hỗn hợp đó có nguy hiểm hay không. 479 Tuy nhiên, nếu một hỗn hợp
chưa được thử nghiệm tổng thể về các mối nguy hại cho sức khỏe thì hỗn hợp đó phải được coi là có
cùng các mối nguy hiểm như các thành phần chiếm từ 1% trở lên của hỗn hợp. 480 Trong trường hợp hỗn
hợp phức tạp và bao gồm nhiều hóa chất, SDS cho hỗn hợp đó là cũng phức tạp và người dùng được yêu
cầu đưa ra một số đánh giá về cách áp dụng thông tin trong một tình huống nhất định.
HCS định nghĩa hỗn hợp là bất kỳ sự kết hợp nào của hai hoặc nhiều hóa chất nếu sự kết hợp đó không
phải toàn bộ hoặc một phần là kết quả của phản ứng hóa học. 481 Mặc dù vào ngày xảy ra sự cố và những
ngày sau vật liệu rò rỉ từ bể 396 được gọi là MCHM thô và PPH đã bị tước bỏ, CSB phát hiện rằng
Freedom đã bán hỗn hợp này dưới tên thương mại Shurflot 944. 482 SDS cho Shurflot 944 tuyên bố rằng
nó bao gồm một hỗn hợp của rượu, ete glycol và cacboxylat và không tiết lộ cụ thể rằng nó bao gồm
MCHM thô và PPH, đã được loại bỏ. Trong phần thông tin về độc tính, Freedom bao gồm thông tin
tương tự về tình trạng mẫn cảm với da cũng như độc tính cấp tính qua đường miệng và da như được đưa
vào MCHM SDS thô. CSB không tìm thấy bằng chứng nào về việc Freedom tiến hành hơn nữa thử
nghiệm TRÊN các Shurflot 944 hỗn hợp; Vì vậy, Nó là không được biết đến liệu các hỗn hợp BẰNG
một tổng thể có nhiều mối nguy hiểm hơn các thành phần riêng lẻ của nó.
5.7.2 Dễ cháy Và Dễ cháy Chất lỏng dưới 29 CFR § 1910.106

Ngay lập tức sau vụ tràn dầu, Khu vực Charleston của OSHA Văn phòng kiểm tra Tự do cơ sở và trích
dẫn công ty vì ba lần vi phạm. Một trong các trích dẫn là dành cho sự xấu đi tường ngăn, được yêu cầu
phải kín chất lỏng theo 29 CFR § 1910.106. Vì Freedom đang lưu trữ chất lỏng dễ cháy nên công ty phải
tuân thủ 29 CFR § 1910.106, quy định các cơ sở có chất lỏng dễ cháy. và/hoặc dễ cháy chất lỏng được
lưu trữ trên công trường. Dưới các quy định, “dễ cháy chất lỏng" có nghĩa bất kỳ chất lỏng nào có điểm
chớp cháy bằng hoặc dưới 199,4°F (93°C). Chất lỏng dễ cháy còn được chia thành bốn loại dựa trên điểm
chớp cháy và điểm sôi của hóa chất; tuy nhiên, bất kỳ hóa chất nào có điểm chớp cháy dưới 199,4°F, bất
kể loại nào, đều nằm trong tiểu mục yêu cầu đê điều và/hoặc hệ thống thoát nước.
Theo SDS của Eastman, MCHM thô có điểm chớp cháy là 235,04°F (112,8°C) và theo SDS của
Freedom cho PPH, loại bỏ và Shurflot 944, cả hai đều có điểm chớp cháy trên 253°F (122,78°C). Không
có hóa chất nào trong số này có vẻ dễ cháy hoặc nằm trong phạm vi của § 1910.106; tuy nhiên, sau các
sự cố OSHA thành lập các tốc biến điểm của các lấy mẫu chất lỏng ĐẾN là nhiều thấp hơn. Ngay lập tức
sau đó
478
OSHA. hướng dẫn vì Nguy hiểm Sự quyết tâm vì Tuân thủ các OSHA Nguy hiểm Giao tiếp Tiêu chuẩn.
https://www.osha.gov/dsg/hazcom/ghd053107.html (ngày 2 tháng 8 năm 2016).
479
29 CFR § 1910.1200(d)(5)(i) (1994).
480
29 CFR § 1910.1200(d)(5)(ii) (1994).
481
29 CFR § 1910.1200(g)(c) (1994).
482
OSHA thu được mẫu của các vật liệu bị đổ TRÊN các ngày của các sự cố sau đó họ đã từng vận chuyển ĐẾN các
Địa điểm pha trộn Poca. Các mẫu được phân tích bởi Trung tâm Kỹ thuật Salt Lake. Xem Phần 3.1.
162
Sau vụ tràn dầu, OSHA đã thu thập các mẫu vật liệu bị đổ rồi vận chuyển đến cơ sở Pha trộn Poca. Vào
ngày 9 tháng 1 năm 2014 và những ngày tiếp theo, nội dung của xe tăng Freedom đã được vận chuyển
đến Poca Blending bởi Diversified Services và được lưu trữ trong 5 xe tăng Baker Frac 483 tại trang web
đó. Một trong những Xe tăng Frac tại Poca được cho là chứa chất của xe tăng 396 và bốn Xe tăng Frac
khác chứa hỗn hợp chất lỏng được vận chuyển từ xe tăng 395, 396 và 397. OSHA đã thu thập một mẫu từ
mỗi một của những cái này xe tăng Và các mẫu đã từng đã vận chuyển ĐẾN các OSHA Muối Hồ Trung
tâm kỹ thuật 484 để xác định điểm chớp cháy của chất lỏng. SLTC xác định rằng các mẫu lấy từ Bể Frac
chứa vật liệu từ bể 396 có điểm chớp cháy là 199,8°F (93,22°C). Bốn mẫu còn lại chứa hỗn hợp từ các bể
395, 396 và 397 có điểm chớp cháy là 204,8°F (96°C), 192,7°F (89,28°C),
193,1°F (89,5°C) Và 191,3°F (88,5°C), tương ứng.
Do các thử nghiệm do SLTC thực hiện cho ra điểm chớp cháy dưới 199,4°F nên các bể chứa chất lỏng
tràn phải chịu quy định liên quan đến hệ thống thoát nước, đê và tường cho AST theo § 1910.106. 485
Theo quy định này, khu vực xung quanh bể chứa hoặc nhóm bể chứa chất lỏng dễ cháy phải có hệ thống
thoát nước hoặc có đê ngăn chặn việc chất lỏng vô tình chảy ra gây nguy hiểm cho tài sản liền kề hoặc
chảy ra đường thủy. 486 29 CFR § 1910.106 yêu cầu “tường của khu vực có đê phải bằng đất, thép, bê tông
hoặc khối xây rắn được thiết kế để kín chất lỏng và chịu được toàn bộ áp lực thủy tĩnh.” 487 Cơ sở
Freedom có một bức tường ngăn bao quanh tất cả các AST và mở rộng các chiều dài của các tài sản. Cái
này đê đã từng là ĐẾN phục vụ BẰNG Một sơ trung ngăn chặn hệ thống TRONG trường hợp của một sự
cố tràn. Tuy nhiên, bức tường này đã ở trong hư hỏng và không phải kín chất lỏng, như chứng cứ là kiểm
tra trực quan (xem Hình 24 mục 3.3.2) và chất lỏng thấm qua tường ngày 9/1/2014.
483
thợ làm bánh Frac Xe tăng đã được sử dụng ĐẾN giữ vật liệu làm sạch lên lúc Tự do Các ngành nghề tiếp theo
các tràn. Những cái này bồn thép cung cấp khả năng chứa chất lỏng linh hoạt cho các dự án.
484
Các Muối Hồ Kỹ thuật Trung tâm phòng thí nghiệm phân tích qua 400 hóa chất và duy trì OSHA trực tuyến Tệp
thông tin lấy mẫu hóa chất cung cấp thông tin về phương pháp và lấy mẫu. Xem Phần 3.1 để biết thảo luận chi
tiết hơn về thử nghiệm hóa học được thực hiện tại SLTC.
485
29 CFR § 1910.106(b)(2)(vii) (2016).
486
29 CFR § 1910.106(b)(2)(vii) (2016).
487
29 CFR § 1910.106(b)(2)(vii)(c)(3) (2016).
163
6.0 CHÌA KHÓA PHÁT HIỆN

Các nhà điều tra của Ủy ban An toàn Hóa chất (CSB) đã thu thập thông tin để hiểu cả nguyên nhân kỹ
thuật của các sự cố BẰNG Tốt BẰNG các vai trò của WVAW Và liên bang, tình trạng Và địa phương cơ
quan khi đáp ứng ĐẾN nguồn nước bị ô nhiễm. Khi xem xét những vấn đề này, CSB đã xác định những
phát hiện chính sau:
1. Tại Freedom Industries, hỗn hợp chứa MCHM thô và PPH bị rò rỉ từ một nhà máy trên mặt
đất. kho xe tăng (xe tăng 396) bởi vì hai hố. Những cái này hố, đo lường khoảng
0,75 Và 0,4 inch TRONG đường kính, hình thành quá hạn ĐẾN rỗ ăn mòn cái đó Giảm sút chất
lượng các độ dày của sàn bể từ bên trong. Mặc dù mặt đất của đáy bể bị ăn mòn như hầu hết các
đáy bể khác, nhưng lượng ăn mòn mặt đất là tầm thường so với rỗ ăn mòn trực tiếp dẫn đến sự
cố.
2. Khi hỗn hợp thoát ra khỏi bể 396, nó di chuyển qua lớp đất bên dưới bể và di chuyển đến Nai
sừng tấm Dòng sông bởi vì hai con đường: (1) các thất bại sơ trung ngăn chặn tường xác định vị
trí giữa bể 396 và sông Elk, và (2) cống ngầm đã xuống cấp nằm xung quanh bể 396.
3. CSB thành lập KHÔNG tài liệu của trước kiểm tra hoặc BẢO TRÌ tiến hành qua Tự do hoặc
trước đó cơ sở người sở hữu, Etowah Dòng sông Phần cuối (ERT), cái mà sẽ có xác định Và
giải quyết vấn đề ăn mòn bên trong bể 396. Việc kiểm tra và bảo trì như vậy có thể đã xác định
và giải quyết vấn đề ăn mòn bên trong và các lỗ hổng trong bể 396.
4. Cần có quyền tự do để duy trì khả năng ngăn chặn thứ cấp đầy đủ theo Kế hoạch ngăn ngừa ô
nhiễm nước mưa của Hệ thống loại bỏ chất ô nhiễm quốc gia/Tây Virginia (NPDES) và Quy tắc
bảo vệ nước ngầm. Freedom biết bức tường ngăn thứ cấp đã xuống cấp nhưng không sửa chữa
nó trước khi xảy ra vụ việc. CSB không tìm thấy bằng chứng nào cho thấy Freedom hoặc ERT
đã thực hiện Phòng chống ô nhiễm nước mưa Kế hoạch hoặc Nước ngầm Sự bảo vệ Kế hoạch.
WVDEP làm không quan sát các địa điểm vì tuân thủ các chương trình này do hạn chế về nguồn
lực.
6. Một lần các hỗn hợp chứa đựng thô MCHM Và PPH, tước đã nhập các Nai sừng tấm Dòng
sông, Nó chảy vào cửa hút nước của WVAW, nằm cách địa điểm cơ sở Freedom khoảng 1,5
dặm. Quá trình xử lý nước không có khả năng xử lý và loại bỏ hoàn toàn hóa chất. Điều này
cho phép hỗn hợp làm ô nhiễm nước uống.
7. WVAW Và WVBPH quyết định WVAW có thể không đóng lại xuống của nó uống rượu Nước
sự đối đãi hệ thống vì không có nguồn cung cấp nước thô thay thế và làm như vậy có thể ảnh
hưởng đến công tác phòng cháy và vệ sinh. Ngoài ra, việc giảm áp suất hệ thống phân phối
nước sẽ gây ra thiệt hại lớn và làm chậm trễ hơn nữa việc phục hồi nước. Theo đó, lệnh “Không
sử dụng” được ban hành chưa đầy hai giờ sau khi WVAW phát hiện có mùi trong nước đã qua
xử lý.
164
vì phân bổ.
8. Lệnh DNU không được ban hành ngay vì WVAW đã thông báo nhầm rằng MCHM đã từng là
Một chất keo tụ, hơn là hơn Một sủi bọt đại lý, Và cái đó chỉ một 1.000 gallon đã từng là phát
hành. WVAW cho rằng hệ thống lọc và xử lý nước của họ có khả năng xử lý và loại bỏ hoàn
toàn hóa chất khỏi nước.
9. Nguồn Nước sự bảo vệ nỗ lực thay đổi qua tình trạng, Và BẰNG Một kết quả, bề mặt Nước sự
đối đãi thực vật trên khắp Hoa Kỳ phải tuân theo các yêu cầu khác nhau để bảo vệ nguồn nước
uống. Để đáp ứng các yêu cầu mới của tiểu bang sau sự cố Freedom, WVAW đã đệ trình lên
WVBPH một kế hoạch bảo vệ nguồn nước vượt xa các yêu cầu hiện có của liên bang. Bởi vì
American Water (AW) cung cấp hướng dẫn và một số hoạt động giám sát thông qua các chính
sách bắt buộc đối với các công ty cấp nước của công ty con trên khắp Hoa Kỳ, AW có vị thế tốt
để thiết lập các yêu cầu đối với các nhà máy xử lý nước mặt của công ty con để phát triển và thực
hiện các kế hoạch tương tự như kế hoạch của WVAW nhằm đảm bảo chúng được chuẩn bị đầy
đủ cho các sự kiện ô nhiễm tiềm ẩn.
10. Các quan chức y tế công cộng địa phương, tiểu bang và liên bang chỉ có thông tin từ Bảng dữ
liệu an toàn MCHM thô của Eastman và sau đó là các nghiên cứu về độc tính để truyền đạt
tới công chúng một cách đáng tin cậy. quyết tâm các rủi ro của phơi bày. BẰNG các khủng
hoảng phát triển, cư dân TRONG các Charleston khu vực đã được đưa ra không rõ ràng và
mâu thuẫn thông báo vì sự thay đổi Thông tin từ Freedom Và chính phủ cơ quan, cái mà tăng
công cộng tính không chắc chắn Về các sự an toàn của nước uống.
11. Người Mỹ Hiệp hội Công trình Nước, một tổ chức khoa học và phi lợi nhuận hiệp hội giáo dục
để quản lý và xử lý nước, có vị trí tốt để hỗ trợ các công ty cấp nước bằng cách phổ biến các
thông tin quan trọng Những bài học cái đó là đã học từ hóa chất sự ô nhiễm sự cố cái đó có thể
có khả năng ảnh hưởng đến hệ thống phân phối nước uống.
165
7.0 NHỮNG BÀI HỌC ĐÃ HỌC

Cuộc điều tra của CSB về Freedom đã khiến cơ quan này phát hiện ra một số vấn đề liên quan đến việc
xác định và đánh giá các hóa chất độc hại được lưu trữ gần các cửa xử lý nước, cũng như ứng phó và
truyền đạt các rủi ro sức khỏe cộng đồng trong các sự cố ô nhiễm nước uống. Kể từ khi vụ việc xảy ra,
Bang Tây Virginia, WVAW và các cơ quan, tổ chức khác đã thiết lập các yêu cầu và triển khai các biện
pháp nhằm giải quyết nhiều lỗ hổng mà CSB đã xác định sớm trong cuộc điều tra của mình. Bởi vì yêu
cầu về AST Và nguồn Nước sự bảo vệ thay đổi qua tình trạng, CSB có đã phát triển các làm theo các bài
học quan trọng dành cho chủ sở hữu và nhà điều hành AST, chính quyền tiểu bang, các cơ quan cấp nước
uống và quan chức y tế công cộng trên khắp Hoa Kỳ áp dụng để họ được chuẩn bị đầy đủ, có thể đáp ứng
và có thể để có hiệu quả giao tiếp sức khỏe cộng đồng rủi ro của một sự cố liên quan đến sự giải phóng
một hóa chất độc hại gần nguồn nước uống.
1. Chủ sở hữu AST và người vận hành các cơ sở lưu trữ hóa chất gần nguồn nước uống nên thiết
lập các chương trình kiểm tra thường xuyên và giám sát thường xuyên các bể chứa và ngăn chứa
thứ cấp để xác minh xe tăng chính trực và ngăn chặn rò rỉ. Họ nên phối hợp với gần đó tiện ích
nước và khẩn cấp phản ứng tổ chức ĐẾN đảm bảo cái đó các thông tin Về của họ được lưu trữ
hóa chất (ví dụ: đặc tính hóa học, số lượng, thông tin về độc tính) được truyền đạt và có thể sẵn
sàng ngay lập tức trong trường hợp rò rỉ.
2. Chủ sở hữu và nhà điều hành AST được bảo hiểm theo các chương trình quy định hiện hành
(ví dụ: Phòng chống tràn, Kiểm soát, Và Biện pháp đối phó; Quốc gia chất gây ô nhiễm Phóng
điện Loại bỏ Hệ thống) nên đảm bảo rằng các kế hoạch bảo vệ và phòng ngừa tràn dầu liên
quan trong các chương trình đó được cập nhật và triển khai để giảm khả năng rò rỉ từ AST và
ngăn chặn thứ cấp.
3. Do số lượng lớn các hóa chất hiện có trong thương mại, việc xem xét của Cơ quan Bảo vệ
Môi trường đối với tất cả các hóa chất theo các liên bang Đạo luật kiểm soát chất độc hại có
thể mất nhiều năm. Nhiều hóa chất trong số này thiếu thông tin về độc tính; do đó, các bang
nên thực hiện ngay hoạt động ĐẾN bảo vệ nguồn nhiều nước Và các công cộng từ những cái
này không xác định Và có khả năng gây nguy hiểm hóa chất. Cái này Có thể là đạt được bởi
vì tăng kiểm tra Và thực thi tại hóa chất cơ sở lưu trữ gần nguồn nước và sự phối hợp giữa
khẩn cấp các tổ chức ứng phó và cơ quan y tế công cộng.
4. Những trạng thái nên thành lập Nguồn Nước Đánh giá Chương trình cái đó thi hành nguồn Nước
kế hoạch bảo vệ qua Tiện ích nước. Những trạng thái nên đảm bảo công ty cấp nước đó có đầy
Và đơn giản truy cập dữ liệu cần thiết để hỗ trợ nhiệm vụ này. Các công ty cấp nước phải hoàn
thành Kế hoạch bảo vệ nguồn nước bao gồm các thành phần sau:
a. Hệ thống thông tin hoạt động ;

b. Nguồn Nước sự phân định Và đặc tính;
c. Tiềm năng có ý nghĩa nguồn của sự ô nhiễm;
d. Sự quản lý chiến lược;
e. Nguồn Nước giám sát;
f. Truyền thông Và dự phòng; Và
g. Luân phiên nguồn của cung cấp.
166
Kế hoạch bảo vệ nguồn nước phải được cập nhật ít nhất ba năm một lần hoặc khi có sự thay đổi
đáng kể thay đổi TRONG các tiềm năng nguồn của có ý nghĩa sự ô nhiễm ở trong các xác định
khu vực quan tâm quan trọng.
5. Các công ty cấp nước nên liên hệ với Ủy ban Kế hoạch Khẩn cấp Địa phương và/hoặc Ủy ban
Ứng phó Khẩn cấp Tiểu bang để có được thông tin Cấp II và sử dụng thông tin đó để xác định
Nước lượng nạp vào cái đó có thể có tiềm năng là có nguy cơ ô nhiễm từ những thứ kia hóa
chất trong trường hợp tràn đổ.
6. Tiện ích nước nên đánh giá khả năng của hệ thống xử lý nước của họ để đối xử và loại bỏ tiềm
năng rò rỉ từ tất cả tiềm năng nguồn của có ý nghĩa sự ô nhiễm ở trong của họ vùng của mối
quan tâm quan trọng. Nếu khả thi, các công ty cấp nước nên sử dụng các phương pháp phân tích
trong phòng thí nghiệm đã được thiết lập để phát hiện sự hiện diện hoặc đo lường nồng độ của
các hóa chất nguy hiểm tiềm ẩn hoặc các loại hóa chất nguy hiểm.
7. Các cơ quan y tế công cộng nên phối hợp với các cơ quan cấp nước, tổ chức ứng phó khẩn cấp
và các cơ sở lưu trữ hóa chất gần nguồn nước uống để đảm bảo rằng thông tin liên quan đến hóa
chất Và tiềm năng rủi ro ĐẾN các công cộng là ngay lập tức có sẵn TRONG các sự kiện của
một sự cố tràn. Họ nên thiết lập một khuôn khổ truyền thông để đảm bảo thông tin, khi có sẵn,
sẽ được truyền đạt thông qua một thực thể hoặc tổ chức.
167
8.0 KHUYẾN NGHỊ

Một số nguyên nhân và yếu tố góp phần được CSB xác định liên quan đến vụ việc này đã được giải quyết
bằng luật mới ở Tây Virginia, các chính sách và chương trình sửa đổi trong WVDEP và WVAW, cũng
như thực tế là Freedom Industries không còn hoạt động. Do đó, các khuyến nghị của CSB từ cuộc điều tra
này tập trung vào việc đảm bảo rằng các cơ quan cấp nước và cơ quan y tế công cộng có thể ĐẾN đạt
được lời nhắc Và đáng tin cậy thông tin Về tiềm năng uống rượu Nước chất gây ô nhiễm Và truyền đạt rõ
ràng các nguy cơ sức khỏe cộng đồng.
theo ĐẾN của nó thẩm quyền dưới 42 tuổi USC § 7412(r)(6)(C)(i) và (ii), Và TRONG các lợi ích của
việc thúc đẩy vận hành an toàn hơn tại các cơ sở AST và bảo vệ người lao động cũng như cộng đồng khỏi
các tai nạn trong tương lai trên toàn quốc, CSB đưa ra các khuyến nghị về an toàn sau:
Các Người Mỹ Nước Làm Sự kết hợp

2014-01-I-WV-R1 Giao tiếp các những phát hiện, Những bài học đã học Và khuyến nghị chứa đựng
trong báo cáo này tới tất cả các thành viên Hiệp hội Công trình Nước Hoa Kỳ.
Nhấn mạnh tầm quan trọng của việc lập kế hoạch bảo vệ nguồn nước, lập kế
hoạch khẩn cấp và phối hợp với các thực thể địa phương, tiểu bang và liên bang
cũng như công chúng để đảm bảo thông báo kịp thời về các sự kiện và trường hợp
khẩn cấp về ô nhiễm nước tiềm ẩn.
Người Mỹ Nước Làm Công ty, Inc.

2014-01-I-WV-R2 Thành lập yêu cầu vì tất cả Người Mỹ Nước tình trạng tiện ích' bề mặt nhà
máy xử lý nước thực hiện các hoạt động sau:
1. Tiến hành kiểm kê tất cả các hóa chất nguy hiểm hoặc các loại hóa chất nguy
hiểm được coi là nguồn gây ô nhiễm đáng kể tiềm ẩn được lưu trữ trong khu
vực bảo vệ nguồn nước dễ bị tổn thương nhất của tiện ích (ví dụ: Khu vực có
mối quan ngại nghiêm trọng). Hóa chất có thể được xác định bằng cách truy
cập công khai thông tin, có thể bao gồm Cấp II Báo cáo các mẫu đơn nộp cho
địa phương khẩn cấp lập kế hoạch ủy ban Và bằng điện tử có sẵn thông tin từ
cơ sở dữ liệu liên bang, tiểu bang hoặc địa phương.
2. Đối với mỗi hóa chất hoặc nhóm hóa chất được kiểm kê, hãy tiến hành đánh
giá ưu tiên để xác định xem liệu các phương pháp phân tích hiện có có sẵn để
phát hiện sự hiện diện và/hoặc nồng độ của hóa chất hoặc nhóm hóa chất đó
trong trường hợp xảy ra sự cố hay không. Một giải phóng ĐẾN các cung cấp
nước Và nếu như các hóa chất hoặc lớp của hóa chất là có khả năng của hiện
tại được điều trị hoặc LOẠI BỎ qua các tiện ích của Nước sự đối đãi quá
trình.
3. Vì tất cả hóa chất hoặc các lớp học của hóa chất cái đó là không có khả năng
của hiện tại được xử lý hoặc loại bỏ bởi quá trình xử lý, hãy xây dựng kế
hoạch dự phòng để ứng phó với các sự kiện ô nhiễm (ví dụ như được mô
hình hóa bởi Kế hoạch bảo vệ nguồn nước nguồn tháng 6 năm 2016 của
WVAW).
Eastman Hóa chất Công ty

168
2014-01-I-WV-R3 Cập nhật các phần thích hợp của Bảng Dữ liệu An toàn MCHM Thô để bao gồm
thông tin về độc tính và sinh thái dựa trên Tiêu chuẩn Độc chất Quốc gia ngày 1
tháng 6 năm 2016 Chương trình độc tính sự đánh giá của thô MCHM. Bao gồm
thông tin
169
về tác động của MCHM thô đối với sự tăng trưởng và phát triển của thai nhi và
giai đoạn đầu đời. Phân phối MCHM SDS thô đã sửa đổi cho tất cả các khách
hàng trước đó đã nhận Và là Hiện nay sử dụng hoặc lưu trữ MCHM từ người
đông, và đảm bảo tất cả khách hàng MCHM mới đều nhận được SDS sửa đổi khi
giao hàng.
Cái này chữ ký khối là đặt ngay lập tức sau đó các cuối cùng sự giới thiệu.
Bằng
CHÚNG TA Hóa chất Sự an toàn Và Nguy hiểm Cuộc điều tra Bảng
Vanessa Allen Ghế Sutherland
Kristen Thành viên

Kulinowski
Manuel Thành viên

Ehrlich
Richard Thành
viên Engler
Ngày của Phê duyệt
170
RUỘT THỪA MỘT: XE TĂNG HỞ MỐC THỜI GIAN
Bàn 11. Chi tiết MCHM Hở Mốc thời gian
Ngày Thời Sự kiện

gian
Tháng Một 9, 2014 ~5:00 LÀ Charleston Ngọn lửa Phòng (FD) Sự thay đổi Chỉ huy báo cáo
phát hiện Một “cam thảo” mùi qua Một rất lớn khu vực ở
Charleston 488
8:16 LÀ WVDEP nhận được Một lời phàn nàn Về MỘT không xác định
mùi gần các
I-77 Và I-79 chia 489
9:29 LÀ Thêm vào phàn nàn đã nhận bởi vì Kanawha Quận
tàu điện 911 490
11:05 LÀ WVDEP thanh tra viên đến Tại Tự do cơ sở; Tự do
người lao động thông báo MCHM gộp lại chất lỏng xung
quanh các đáy của bể và chảy về phía tường chắn
~11:36 LÀ WVDEP quan sát hồ bơi của bị rò rỉ hóa chất xung quanh các
ngăn chặn xe tăng Tại Tự do cơ sở
11:56 LÀ WVDEP thông báo WVAW Nước Chất lượng Người giám sát
của Một
khả thi chất keo tụ tràn của không xác định Số lượng TRONG
Nai sừng tấm Dòng sông
12:22 BUỔI WVDHHR thông báo WVAW cái đó thô MCHM, mô tả BẰNG
CHIỀU "Một chất keo tụ” là rò rỉ vào trong các dòng sông
~12:30 BUỔI WVAW Nước Chất lượng Người giám sát đến Tại Tự do cơ sở
CHIỀU ĐẾN đánh giá hở
12:52 BUỔI WVAW Nước Chất lượng Người giám sát yêu cầu WVAW bắt
CHIỀU đầu cho ăn bột than hoạt tính và tăng kali
thuốc tím ( KMnO4 )
1:00-1:30 WVAW Nước Chất lượng Người giám sát đánh giá Một sao
BUỔI CHIỀU chép của SDS vì
thô MCHM từ Tự do, ghi chú hóa chất là không phù hợp với
những gì anh ấy mong đợi về chất keo tụ
1:42 BUỔI WVAW Nước Chất lượng Người giám sát thông báo cho
CHIỀU WVAW
sự quản lý cái đó thô MCHM là không Một chất keo tụ, Nhưng
thay vào đó là chất tạo bọt
2:00 BUỔI Mùi phát hiện TRONG thô Nước vật mẫu từ Sông Nai
CHIỀU
2:00 BUỔI WVDEP Khẩn cấp Phản ứng điều phối viên gọi điện Kanawha
CHIỀU Văn phòng của Khẩn cấp Sự quản lý Báo cáo cái đó các tràn
nhiều hơn suy nghĩ ban đầu 491
488
hướng Tây Virginia Văn phòng của luật sư Tổng quan. Nai sừng tấm Dòng sông Hóa
171
chất Tràn Sự cố Báo cáo. http://www.ago.wv.gov/Documents/010815-
ElkRiverChemicalSpill.PDF (Tháng bảy số 8, 2016).
489
Như trên.
490
Như trên.
491
172
4:00 BUỔI Mùi phát hiện hạ lưu của WVAW bộ lọc

CHIỀU
5:15 BUỔI Tự do Chủ tịch thông báo WVAW cái đó 1.000 ĐẾN 5.000
CHIỀU gallon
của xe tăng nội dung có thể có bị rò rỉ
5:36 BUỔI Thống đốc vấn đề tuyên bố tư vấn cư dân ĐẾN hạn chế vỗ nhẹ
CHIỀU Nước cách sử dụng. 492
5:45 BUỔI WVAW vấn đề DNU đặt hàng vì khách hàng của WVAW
CHIỀU
8:00 BUỔI Kanawha Charleston Sức khỏe Phòng đóng cửa địa phương
CHIỀU các doanh nghiệp
9:34 BUỔI Thống đốc Tomblin tuyên bố tình trạng của khẩn cấp vì chín
CHIỀU quận 493
Tháng Một 10, 6:00 LÀ Chủ tịch Obama tuyên bố chín ảnh hưởng hướng Tây Virginia
2014 quận
Một liên bang thảm họa khu vực 494
CDC thông báo WVBPH cái đó 1 phần mỗi triệu (ppm) là các
phù hợp sàng lọc mức độ vì miệng nuốt vào của Nước nhiễm 4-
MCHM
7:30 LÀ Quốc gia Bảo vệ lấy mẫu phát hiện nồng độ của 4-MCHM Tại
3,35 trang/phút Tại các WVAW thô Nước đầu vào Và 2.4
trang/phút sau xử lý bằng WVAW 495
Tháng Một 13, WVAW Và WVBPH khuyên nhủ cư dân ĐẾN tuôn ra đường
2014 ống Ở đâu 4-
MCHM cấp độ là dưới 1 trang/phút
DNU đặt hàng nâng lên vì khoảng 25.000 khách hàng 496
Tháng Một 14, DNU đặt hàng nâng lên vì thêm vào khu vực (48.000 khách
2014 hàng
tổng cộng) 497
Tháng Một 15, 7:00 LÀ 346 người bệnh được điều trị Tại địa phương bệnh viện ở trong
2014 6 ngày của các
giải phóng
7:00 LÀ 4-MCHM phát hiện TRONG Ohio Dòng sông Tại Nước sự đối
đãi cơ sở vật chất ở
Ohio Và Kentucky 498
CDC Và WVBPH vấn đề uống rượu Nước tham mưu vì có thai
phụ nữ
492
Thống đốc Tomblin. Twitter tin nhắn. Tháng Một 9, 2014.
https://twitter.com/WVGovernor/status/421410251238170624 (Tháng 2 7, 2017).
493
Thống đốc Tomblin. Twitter tin nhắn. Tháng Một 9, 2014.
https://twitter.com/WVGovernor/status/421467517677105152 (Tháng 2 7, 2017).
494
FEMA. Thông cáo báo chí: Tổng thống Obama ký Tuyên bố tình trạng khẩn cấp Tây Virginia.
http://www.fema.gov/news-release/2014/01/10/president-obama-signs-west-virginia-emergency-declaration
495
Văn phòng Thống đốc. Thống đốc WV sau khi xem xét hành động. http://www.governor.wv.gov/Documents/After%20Action
%20Review.PDF (Tháng bảy số 8, 2016).
496
Ủy ban Giao thông và Hạ tầng Hạ viện. Lời khai của Jeffrey L. McIntyre. http://www.amwater.com/files/McIntyre
173
%20Testimony%202%206%202014%20Final.pdf (Tháng bảy số 8, 2016).
497
Như trên.
498
TRÊN Tháng Một 15, 2014, Tại 7:00 LÀ, 4-MCHM là phát hiện TRONG các Ohio Dòng sông qua lớn hơn
Cincinnati Nước Works và cửa hút nước Zorn Avenue của Louisville đã phát hiện nồng độ ở mức 3,5 phần tỷ
trong nước sông vào ngày 18 tháng 1 năm 2014.
174
DNU đặt hàng nâng lên vì thêm vào khu vực (56.800 khách
hàng
tổng cộng) 499
Tháng Một 16, DNU đặt hàng nâng lên vì thêm vào khu vực (71.000 khách
2014 hàng
tổng cộng) 500
Tháng Một 17, 6:50 LÀ LÀM Không Uống/Hạn chế Liên hệ đặt hàng cấp vì chắc chắn
2014 khu vực;
thêm vào xả nước Và lấy mẫu cần thiết quá hạn ĐẾN Số đọc 4-
MCHM >1 trang/phút 501
12:50 BUỔI DNU ra lệnh nâng lên vì khu vực bổ sung 502
CHIỀU
Tháng Một 18, DNU đặt hàng nâng lên vì tất cả khu vực 503
2014
Tháng Một 21, Tự do thông báo PPH, tước Mà còn hiện tại TRONG rò rỉ xe
2014 tăng
Tháng Một 27, Tự do sửa lại tràn ước lượng ĐẾN 10.000 gallon 504
2014
499
Ủy ban Giao thông và Hạ tầng Hạ viện. Lời khai của Jeffrey L. McIntyre.
http://www.psc.state.wv.us/scripts/WebDocket/ViewDocument.cfm?CaseActivityID=388885&NotType=%27W
ebDocket%27 (ngày 8 tháng 7 năm 2016).
175
500
Như trên.
501
Như trên.
502
Như trên.
503
Như trên. (Tháng bảy số 8, 2016).
504
WVDEP. Thông cáo báo chí: Freedom Industries điều chỉnh lại ước tính về sự cố tràn dầu. Ngày 27 tháng 1 năm 2014.
http://www.dhsem.wv.gov/Documents/Freedom%20revises%20estimate.pdf (Tháng 2 7, 2017).
176
RUỘT THỪA B: TỰ DO quan chức

BẰNG Một kết quả của các giải phóng của các hỗn hợp chứa đựng thô MCHM Và PPH, tước vào trong
các Nai sừng tấm River, sáu quan chức của Freedom bị buộc tội vi phạm hình sự. Bảng 12 liệt kê các cáo
buộc mà mỗi cá nhân đã nhận tội. Vào ngày 4 tháng 2 năm 2016, Freedom đã bị phạt hình sự 900.000
USD vì ba hành vi vi phạm mặc dù công ty đã nộp đơn xin phá sản vào năm 2014. 505
Bàn 12. Bản tóm tắt của Tự do Tiền phạt Và Phí
Tự do Chính thức kết án Tiền phạt Phí

Chủ tịch 506 30 Ngày trong tù 20.000 1. Không lo phóng điện
USD của một chất gây ô nhiễm
2. trái pháp luật phóng điện của
thải chất thải vào nước có thể
điều hướng
3. Không lo sự vi phạm của cho
phép làm gì
tình trạng
Trước Cổ đông Và Cựu Tổng thống 30 Ngày trong tù 20.000 1. trái pháp luật phóng điện của
507 USD thải chất thải vào nước có thể
điều hướng
2. Không lo sự vi phạm của cho
phép làm gì
Tình trạng
Trước Cổ đông Và Trước 3 Năm của 20.000 1. trái pháp luật phóng điện của từ
Hành vi xấu xa Chủ tịch 508
Kiểm soát USD chối
vấn đề vào trong có thể điều hướng
được Nước
Trước Cổ đông Và Nguyên Thủ 3 Năm thử việc 20.000 1. trái pháp luật phóng điện của thải
quỹ-Thư ký 509 USD chất thải vào nước có thể điều
hướng
Hoạt động Người quản lý 510 3 Năm của 2.500 1. Không lo phóng điện của Một
Kiểm soát USD chất gây ô nhiễm
Thuộc về môi trường Người quản lý 3 Năm của 10.000 1. Không lo phóng điện của Một
511
Kiểm soát USD chất gây ô nhiễm
Tổng cộng $92,500
505
Tự do Các ngành nghề Và Trước Tự do Các ngành nghề Thực vật Giám đốc bị kết án vì Vai trò TRONG Hóa chất Tràn.
Tháng hai 4, 2016. https://www.justice.gov/usao-sdwv/pr/freedom-industries-and-former-freedom-industries-
quản lý nhà máy-kết án-vai trò-hóa chất (Tháng 9 15, 2016).
506
Hoa Những trạng thái v. Gary Phía Nam, KHÔNG. 2: 14-cr-00264-4, Dkt. KHÔNG. 296 (SDWVa.).
177
507
Hoa Những trạng thái v. Dennis Farrell, KHÔNG. 2: 14-cr-00264-1, Dkt. KHÔNG. 281 (SDWVa.).
508
Hoa Những trạng thái v. Charles Herzing, KHÔNG. 2:14-cr-00264-3, Dkt. KHÔNG. 260 (S .DWVa.).
509
Hoa Những trạng thái v. William Này, KHÔNG. 2:14-cr-00264-2, Dkt. KHÔNG. 277 (SDWVa.).
510
Hoa Những trạng thái v. Michael Burdette, KHÔNG. 2:14-cr-00276, Dkt. KHÔNG. 43 (SDWVa.).
511
Hoa Những trạng thái v. Robert Reynold, KHÔNG. 2:14-cr-00277, Dkt. KHÔNG. 42 (SDWVa.).
178
RUỘT THỪA C: Rò rỉ ỐNG VÀ NƯỚC CHỦ YẾU NGHỈ GIẢI LAO

Hiệp hội Kỹ sư Xây dựng Hoa Kỳ (ASCE) ước tính có hơn 1 triệu dặm đường ống dẫn nước ở Hoa Kỳ
và tình trạng của nhiều đường ống này vẫn chưa được biết rõ, phần lớn là do các đường ống được đặt
dưới lòng đất. Cơ sở hạ tầng cũ kỹ đặt ra thách thức trong việc bảo trì đường ống vì nhiều đường ống
loại này đã được lắp đặt vào giữa những năm 1800. Trong năm 2013, ASCE ước tính có 240.000 vụ vỡ
đường ống nước chính mỗi năm và EPA ước tính rằng khoảng 4.000 đến 5.000 dặm đường ống nước
uống chính được thay thế hàng năm. 512 ASCE cũng báo cáo rằng có thể cần khoản đầu tư lên tới 1,3
nghìn tỷ USD cho cơ sở hạ tầng nước và nước thải ở Hoa Kỳ trước năm 2035. 513 WVAW là hệ thống
nước đầu tiên ở phương Tây Virginia ĐẾN sử dụng điện tử thiết bị ĐẾN định vị Và xác định chính xác
bí mật rò rỉ; Tuy nhiên, thậm chí với Việc sử dụng thiết bị và công nghệ phát hiện rò rỉ, WVAW tiếp tục
gặp phải tình trạng “không có nước” ở một mức độ nào đó. 514 Trong Kế hoạch bảo vệ nguồn nước năm
2016 của WVAW, WVAW ước tính có tổng cộng 3.112.781.000 gallon nước không được tính đến trong
năm 2015. Ngoài ra, ước tính có khoảng 1.136.839.000 gallon nước đã bị thất thoát do rò rỉ chính.
Đường ống dẫn nước chính thường bị gián đoạn, tạo ra các chất gây ô nhiễm tiềm tàng cho nước uống
công cộng được cung cấp qua các đường ống dẫn nước này. Khi điều này xảy ra, các công ty cấp nước sẽ
đưa ra thông báo Đun sôi nước hoặc Không sử dụng tùy thuộc vào mức độ nghiêm trọng của khả năng ô
nhiễm. Do sự cố Freedom, WVAW đã ban hành DNU; tuy nhiên, đó không phải là do đường ống bị rò rỉ
hoặc vỡ đường ống nước chính.
512
Hiệp hội Kỹ sư Xây dựng Hoa Kỳ. Thẻ Báo cáo năm 2013 về Cơ sở hạ tầng của Hoa Kỳ. 2013.
http://www.infrastructurereportcard.org/a/#p/drinking-water/conditions-and-capacity (Tháng 9 28, 2016).
513
Người Mỹ Nước. Công ty Xã hội Trách nhiệm Báo cáo 2013-2014. Người Mỹ Nước: Mới Jersey. 2015.
514
Ủy ban Dịch vụ Công cộng. Vụ việc số 06-0597-W-PC. Ngày 21 tháng 11 năm 2006, tr. 19.
http://www.psc.state.wv.us/scripts/webdocket/ViewDocument.cfm?CaseActivityID=197353&NotType='WebDo
179
cket ' (28/09/2016).
180
RUỘT THỪA D: ĐỘC TÍNH

Độc chất học là nghiên cứu về tác dụng phụ của hóa chất đối với sinh vật sống. 515 Thử nghiệm độc tính
được tiến hành trên động vật trong phòng thí nghiệm để xác định tác dụng độc hại của hóa chất và khả
năng ứng dụng của chúng đối với con người. Khi xác định tác động của các xét nghiệm độc tính hóa học,
hãy kiểm tra mối quan hệ đáp ứng liều lượng. Liều gây chết người 50 (LD 50 ), là ngưỡng được sử dụng
để xác định tác động gây chết người của một chất độc đối với cơ thể. Trung bình hoặc 50% của các dân
số thử nghiệm. Hai chủ yếu Nguyên tắc hướng dẫn tất cả động vật học: “(1) các tác động do hợp chất tạo
ra ở động vật trong phòng thí nghiệm, khi được định lượng chính xác, có thể áp dụng cho con người, và
(2) việc động vật thí nghiệm tiếp xúc với các chất độc hại ở liều lượng cao là cần thiết và phương pháp
khám phá hợp lý mối nguy hiểm có thể xảy ra ở người do tỷ lệ ảnh hưởng đến dân số lớn hơn khi liều
lượng hoặc phơi nhiễm tăng." 516 Độc tính học là không được thiết kế ĐẾN mô tả đặc điểm liệu một hóa
chất là an toàn nhưng để xác định những ảnh hưởng nó có thể tạo ra. 517
Có nhiều loại nghiên cứu độc tính khác nhau để đánh giá độc tính của hóa chất. Khi tác dụng của một loại
hóa chất mới là hiện tại phân tích, các loại đầu tiên của nghiên cứu tiến hành là nhọn độc tính học đã theo
dõi bằng các nghiên cứu cận mãn tính và mãn tính (xem Bảng 13). Các loại nghiên cứu được mô tả dưới
đây.
Bàn 13. Đặc trưng Khoảng thời gian của Nghiên cứu độc tính
Học Đặc trưng Khoảng

thời gian
Nhọn <24 giờ
Bán cấp <30 ngày
Cận mãn tính <90 ngày
Mãn tính >90 ngày
Nghiên cứu độc tính cấp tính là loại thử nghiệm độc tính đầu tiên được thực hiện trên một hóa chất mới.
Các nghiên cứu có thể sử dụng nhiều đường phơi nhiễm (đường miệng hoặc đường phơi nhiễm dự định)
dựa trên kiến thức về mục đích sử dụng hoặc hồ sơ phơi nhiễm. Động vật được tiêm liều một lần và được
theo dõi trong thời gian 14 ngày. Nhọn độc tính học thành lập các LD 50 liều lượng, Và khác lâm sàng các
hiệu ứng của các hóa chất, thành lập liệu phản ứng độc hại có thể đảo ngược hay không và cung cấp
hướng dẫn cơ bản về phạm vi phản ứng ở các liều khác nhau cho các nghiên cứu khác. Các nghiên cứu
cấp tính qua da và qua đường hô hấp là một loại nghiên cứu về độc tính cấp tính được thực hiện nếu dự
kiến sẽ có phơi nhiễm qua da và qua đường hô hấp đáng kể. Trong một nghiên cứu qua da, vị trí tiếp xúc
trên động vật được cạo sạch và bôi một lượng lớn hóa chất trong 24 giờ, loại bỏ và sau đó theo dõi. qua
MỘT quan sát Giai đoạn của 14 ngày, trong khi TRONG MỘT hít phải học các phơi bày ĐẾN các hóa
chất xảy ra trong 6 giờ. Thông tin quan trọng thu được thông qua quan sát lâm sàng và khám nghiệm tử
thi ở động vật thay vì LD 50 giá trị trong nghiên cứu độc tính cấp tính.
Nghiên cứu độc tính bán cấp giúp hiểu được độc tính của hóa chất sau khi sử dụng nhiều lần. qua 28
ngày. Cận mãn tính phơi bày kiểm tra các hóa chất vì 90 ngày ĐẾN thành lập Một thấp nhất mức tác
động bất lợi quan sát được, thiết lập mức tác dụng phụ không quan sát được và kiểm tra (các) cơ quan cụ
thể bị ảnh hưởng bởi hóa chất sau khi sử dụng lặp lại. Loại nghiên cứu này thường được thực hiện trong
181
bốn
515
Klaassen, C. D.; , J. B. III. Casarett & Doull's Yếu tố cần thiết của Độc chất học ; McGraw-Hill: Mới York, 2003.
516
Như trên.
517
Như trên .
182
các nhóm của mười động vật mỗi (nam giới Và nữ) sử dụng ba liều lượng – Một cao liều lượng, MỘT
trung cấp liều lượng Và liều lượng thấp (không tạo ra tác dụng độc hại) – và kiểm soát không được điều
trị. Động vật được quan sát hàng ngày để phát hiện dấu hiệu ngộ độc. Phân tích sâu hơn được tiến hành
sau khi chấm dứt.
183
RUỘT THỪA E: TRÀN PHÒNG NGỪA, ĐIỀU KHIỂN VÀ BIỆN PHÁP

ĐỐI PHÓ
Khi được ban hành, CWA đã trao cho Tổng thống Hoa Kỳ quyền ngăn chặn, kiểm soát và giảm thiểu
việc xả dầu và các chất độc hại vào một số tuyến đường thủy nội địa. Tổng thống sau đó đã ủy quyền cho
EPA. EPA đã phát triển các quy định SPCC của mình theo thẩm quyền này; tuy nhiên, khi làm như vậy,
nó đã giới hạn phạm vi các quy định của mình chỉ liên quan đến dầu, mặc dù EPA có thẩm quyền theo
CWA ban hành các quy định liên quan đối với các chất độc hại. 518 Kết quả là, trong hơn 40 năm, chương
trình SPCC của EPA chỉ áp dụng cho dầu—nghĩa là cho đến khi thỏa thuận giải quyết được phê duyệt
vào tháng 2 năm 2016, theo đó EPA đã đồng ý bắt đầu xây dựng quy tắc để bao gồm các chất độc hại.
TRONG của nó SPCC quy định. Cái này giải quyết hiệp định sẽ là thảo luận Tại các kết thúc của cái này
phần.
Nói chung, các quy định của SPCC cố gắng ngăn chặn dầu xâm nhập vào vùng nước có thể đi lại được
thông qua việc ngăn ngừa, kiểm soát và giảm thiểu sự cố tràn dầu. 519 Điều này đạt được chủ yếu thông
qua việc phát triển các kế hoạch SPCC. 520 Cần có kế hoạch SPCC cho các cơ sở lưu trữ dầu và các sản
phẩm chứa dầu sản phẩm vượt quá ngưỡng công suất nhất định khi có khả năng một vụ tràn dầu sẽ lan
đến vùng nước có thể đi lại được. 521 Cụ thể, bất kỳ cơ sở nào duy trì tổng dung tích chứa dầu trên mặt đất
lớn hơn 1.320 gallon hoặc tổng dung tích chứa dầu dưới lòng đất lớn hơn 42.000 gallon, trong đó có khả
năng xả thải hợp lý đến vùng nước có thể đi lại được, đều phải tuân theo SPCC yêu cầu quy định. 522 Trên
mặt đất kho hộp đựng với Một dung tích của 55 gallon Hoặc nhiều hơn là bao gồm TRONG tính toán
ngưỡng công suất trên mặt đất. 523 Một số cơ sở vật chất, thùng chứa, vật liệu, thiết bị
518
33 USC § 1321(b)(2)(A).
519
EPA. Quy định về Phòng chống, Kiểm soát và Biện pháp Đối phó Tràn dầu (SPCC), 40 CFR phần 112: Hướng
dẫn dành cho Chủ sở hữu/Người vận hành Cơ sở về Ngăn ngừa Ô nhiễm Dầu.
https://www.epa.gov/sites/production/files/documents/spccbluebroch.pdf (Tháng 2 Ngày 7 tháng 7 năm 2017).
Định nghĩa của quy tắc SPCC của dầu bắt nguồn từ từ CWA § 311(a)(1), cái mà định nghĩa dầu là “dầu của bất
kì loại hoặc TRONG bất kì hình thức, bao gồm nhưng không giới hạn ở dầu mỏ, dầu nhiên liệu, bùn thải, rác thải
dầu và dầu trộn với chất thải không phải là đất nạo vét.”
520EPA
. Quy định về Phòng chống, Kiểm soát và Biện pháp Đối phó Tràn dầu (SPCC), 40 CFR phần 112: Hướng dẫn
dành cho Chủ sở hữu/Người vận hành Cơ sở về Ngăn ngừa Ô nhiễm Dầu.
https://www.epa.gov/sites/production/files/documents/spccbluebroch.pdf (Tháng 2 7, 2017). SPCC các kế hoạch
là không bắt buộc phải nộp cho EPA; đúng hơn, chúng phải được giữ tại chỗ.
521
Như trên.
522
Như trên ; 40 CFR pt. 112.1.
523
EPA. Tràn Phòng ngừa, Điều khiển, Và biện pháp đối phó (SPCC) Quy định, 40 CFR phần 112: MỘT Hướng
dẫn ngăn ngừa ô nhiễm dầu cho chủ sở hữu/người vận hành cơ sở.
184
https://www.epa.gov/sites/production/files/documents/spccbluebroch.pdf (ngày 7 tháng 2 năm 2017).
185
Và đường/đường ống là được miễn. 524 Khi tính toán các tổng cộng kho dung tích của các cơ sở, được
miễn không nên đưa vào thùng chứa dầu và thiết bị dầu. 525
Các kế hoạch của SPCC phải đề cập rõ ràng những vấn đề sau: (1) quy trình vận hành để ngăn chặn sự cố
tràn dầu, (2) các biện pháp kiểm soát để ngăn chặn sự cố tràn dầu. từ tiếp cận các vùng nước có thể điều
hướng được, và (3) các biện pháp đối phó để ngăn chặn, làm sạch và giảm thiểu tác động của sự cố tràn
dầu đến các vùng nước có thể điều hướng được. 526 Các kế hoạch phải cụ thể theo từng cơ sở. 527 Do đó,
việc xây dựng kế hoạch SPCC đòi hỏi kiến thức chi tiết về cơ sở, bao gồm cả vị trí Và dung tích của Hầm
dầu kho, Và các tiềm năng các hiệu ứng MỘT dầu tràn có thể có TRÊN các diện tích, môi trường và tài
nguyên thiên nhiên. Các kế hoạch 528 SPCC phải bao gồm một số yếu tố tiêu chuẩn nhất định để đảm bảo
tuân thủ các quy định của SPCC. 529 Các yếu tố quan trọng của kế hoạch SPCC bao gồm:
1. Cơ sở biểu đồ Và Sự miêu tả của các cơ sở.

2. Dầu phóng điện phỏng đoán.
3. Phù hợp sơ trung ngăn chặn hoặc làm lạc hướng cấu trúc.
4. Cơ sở thoát nước.
5. Địa điểm bảo vệ.
6. Cơ sở kiểm tra.
7. Yêu cầu vì số lượng lớn kho hộp đựng bao gồm kiểm tra, đổ tràn Và chính trực yêu cầu thử
nghiệm .
8. Chuyển khoản thủ tục Và thiết bị (bao gồm đường ống).
9. Yêu cầu vì đạt tiêu chuẩn đầy dầu hoạt động thiết bị.
10. Tải ngừng tải giá đỡ yêu cầu Và thủ tục vì xe tăng xe ô tô Và xe tăng xe tải.
11. Giòn gãy xương đánh giá vì trên mặt đất cánh đồng được xây dựng hộp đựng.
524
Cụ thể, EPA miễn trừ những điều sau: (1) bất kỳ cơ sở nào có sức chứa chứa dầu được chôn hoàn toàn là 42.000
gallon hoặc ít hơn Và Tổng hợp trên mặt đất dầu kho dung tích là 1.320 gallon hoặc ít hơn; (2) các bể chứa dầu
được chôn hoàn toàn, các đường ống và thiết bị liên quan phải đáp ứng tất cả các yêu cầu kỹ thuật theo 40 CFR
điểm. 280 hoặc 281; (3) bể chứa dầu ngầm, bao gồm cả bể chứa hình vòm dưới mức cung cấp máy phát điện
diesel khẩn cấp tại cơ sở sản xuất điện hạt nhân được Ủy ban Điều tiết Hạt nhân (NRC) cấp phép và tuân theo
bất kỳ điều khoản nào của NRC về tiêu chí thiết kế và chất lượng, bao gồm nhưng không giới hạn đến 10 CFR
điểm. 50; (4) thùng chứa dầu đóng kín vĩnh viễn; (5) bất kỳ thùng chứa nào có dung tích chứa dầu dưới 55
gallon; (6) bất kỳ cơ sở nào hoặc một phần dùng riêng để xử lý nước thải; (7) dầu động cơ hộp đựng; (8) trộn
nóng nhựa đường hoặc bất kỳ trộn nóng nhựa đường thùng đựng hàng; (9) thùng chứa lưu trữ sưởi ấm dầu chỉ
được sử dụng tại nơi ở của một gia đình; (10) thiết bị sử dụng thuốc trừ sâu hoặc các thùng chứa hỗn hợp liên
quan (với dầu bổ trợ);
(11) nội bộ cơ sở dầu thu thập dòng chủ thể ĐẾN các quy định yêu cầu của 49 CFR pt. 192 hoặc 195; Và (12)
bất kỳ hộp đựng sữa và sản phẩm sữa nào cũng như đường ống và phụ kiện liên quan. 40 CFR điểm. 112.1(d);
EPA. Văn phòng quản lý khẩn cấp. Hướng dẫn của SPCC dành cho Thanh tra Khu vực. Chương 2 Khả năng áp
dụng quy tắc SPCC. Ngày 16 tháng 12 năm 2013. https://www.epa.gov/sites/production/files/2014-
04/documents/2_applicability_2014.pdf (Tháng 2 7, 2017).
525
40 CFR điểm. 112.1(d); EPA. Cơ quan của Khẩn cấp Sự quản lý. Hướng dẫn của SPCC dành cho Thanh tra Khu
vực. chương 2 SPCC Luật lệ Khả năng áp dụng. Tháng 12 16, 2013.
https://www.epa.gov/sites/production/files/2014-
04/documents/2_applicability_2014.pdf (Tháng 2 7, 2017).
526
EPA. Tràn Phòng ngừa, Điều khiển, Và biện pháp đối phó (SPCC) Quy định, 40 CFR phần 112: MỘT Hướng
dẫn ngăn ngừa ô nhiễm dầu cho chủ sở hữu/người vận hành cơ sở.
https://www.epa.gov/sites/production/files/documents/spccbluebroch.pdf (ngày 7 tháng 2 năm 2017).
527
Như trên.
186
528
Như trên.
529
Như trên.
187
12. Nhân viên đào tạo Và dầu phóng điện Phòng ngừa các cuộc họp giao ban.
13. Lưu trữ hồ sơ yêu cầu.
14. 5 năm kế hoạch ôn tập.
15. Sự quản lý sự chấp thuận.
16. Kế hoạch chứng nhận (qua Một chuyên nghiệp kỹ sư (THỂ DỤC) hoặc, TRONG
chắc chắn các trường hợp, qua các chủ sở hữu/người điều hành cơ sở ). 530
Khi cơ sở này được sở hữu và vận hành bởi Pennzoil trước Freedom, nó là một cơ sở được EPA Khu vực
3 biết đến, nghĩa là nó đã được kiểm tra và có sẵn kế hoạch SPCC. Theo hồ sơ của EPA Khu vực 3, khi
Freedom tiếp quản, nó không còn lưu trữ dầu nữa và do đó không còn phải tuân theo các quy định của
SPCC. Tuy nhiên, khi EPA phân tích một mẫu chất mà Freedom gọi điện "béo axit” sau sự cố, EPA xác
định bởi vì phòng thí nghiệm Phân tích cái đó các béo axit chất đã từng là phân loại BẰNG Một loại dầu
lẽ ra phải được bao gồm trong kế hoạch SPCC. Tuy nhiên, Freedom đã thất bại trong việc phát triển, triển
khai và đạt được chứng nhận PE cho kế hoạch như vậy sau khi mua lại địa điểm từ ERT.
Sự cố tràn Freedom nêu bật thực tế là EPA vẫn chưa ban hành các quy định theo SPCC áp dụng cho các
chất độc hại. Vào ngày 21 tháng 7 năm 2015, Hội đồng Bảo vệ Tài nguyên Thiên nhiên (NRDC) đã đệ
đơn khiếu nại thay mặt Liên minh Y tế Công lý Môi trường về Cải cách Chính sách Hóa chất (EJHA) và
Những người lo ngại về An toàn Hóa chất chống lại EPA tại Tòa án Quận Hoa Kỳ dành cho Quận Nam
của Hoa Kỳ. New York, cáo buộc rằng EPA đã không ngăn chặn được sự cố tràn chất độc hại từ các cơ
sở công nghiệp, bao gồm cả AST. 531 Khiếu nại nêu rõ rằng, vào năm 1978, EPA đã đề xuất các quy định
về tràn chất độc hại lẽ ra sẽ áp dụng cho các cơ sở trên bờ hoạt động theo giấy phép NPDES, và EPA đã
thông báo dự đoán trước đề xuất về các quy định đó trong tương lai gần, nhưng EPA chưa bao giờ hoàn
thiện đề xuất của mình. quy định. NRDC yêu cầu tuyên bố rằng EPA đã trì hoãn việc bắt đầu quá trình
xây dựng quy tắc đối với các quy định về tràn chất độc hại một cách vô lý, cũng như lệnh cấm EPA ĐẾN
bắt đầu các xây dựng quy tắc quá trình không có trì hoãn, cài đặt MỘT nhanh chóng, có hiệu lực lịch
trình để EPA tuân theo.
EPA và NRDC cuối cùng quyết định giải quyết và vào tháng Hai Ngày 16 tháng 1 năm 2016, Hoa Kỳ
Tòa án quận của tiểu bang cho Quận phía Nam của New York đã đệ trình một nghị định đồng ý, cung cấp
chi tiết về việc giải quyết của họ. 532 Thỏa thuận giải quyết được nêu chi tiết trong nghị định đồng ý yêu
cầu EPA phải bắt đầu quy trình xây dựng quy tắc ngay lập tức và giải quyết vấn đề tràn dầu Phòng ngừa
quy định về nguy hiểm vật liệu xây dựng trong vòng một bộ khung thời gian. Tập 533 Trong khung thời
gian này, EPA đã đồng ý tuân theo các thời hạn cụ thể đối với các mốc quan trọng trong việc xây dựng
quy tắc nhất định. 534 Ví dụ: không muộn hơn 18 tháng sau đó lối vào của các bằng lòng Án Lệnh, EPA đã
đồng ý ĐẾN dấu hiệu (Và ở trong 15 ngày sau đó chuyển giao gửi tới Văn phòng Đăng ký Liên bang)
một thông báo về đề xuất xây dựng quy định liên quan đến việc ban hành
530
Như trên.
531
Liên minh Y tế Công lý Môi trường về Cải cách Chính sách Hóa chất và cộng sự. v. Cơ quan Bảo vệ Môi trường
Hoa Kỳ và cộng sự, Số 1:15-cv-05705 (SDNY ngày 21 tháng 7 năm 2015); E. Lynn Grayson. Lệnh của Tòa án
Phòng chống tràn dầu mới của EPA Quy tắc. Từ điển học. Tháng hai 18, 2016.
http://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=4ce2702e-700b- 4a6c-b630-3ccae05b459c .
532
Thuộc về môi trường Sự công bằng Sức khỏe liên minh vì Hóa chất Chính sách Cải cách và al. v. CHÚNG TA
Thuộc về môi trường Cơ quan Bảo vệ và cộng sự, Số 1:15-cv-05705-SAS (SDNY ngày 16 tháng 2 năm 2016).
533
Như trên.
188
534
Như trên.
189
các quy định về chất độc hại, trừ khi, nếu không muộn hơn 60 ngày sau khi có nghị định đồng ý, EPA đã
thông báo NRDC của của nó ý định ĐẾN công bố Một Liên bang Đăng ký để ý về các bộ sưu tập của
thông tin. 535 Nếu EPA thông báo cho NRDC của cái này ý định, các thời hạn vì ký kết thông báo đề xuất
xây dựng quy tắc được kéo dài đến 28 tháng sau khi có nghị định đồng ý. 536 Nghị định đồng ý cũng nêu
rõ rằng, không muộn hơn 14 tháng sau khi công bố các quy định về chất độc hại được đề xuất, EPA sẽ ký
(và trong vòng 15 ngày sau đó sẽ chuyển tới Văn phòng Đăng ký Liên bang) một thông báo nhận hành
động cuối cùng tiếp theo thông báo và bình luận về việc xây dựng quy định liên quan đến việc ban hành
các quy định về chất độc hại. 537
EPA đã thông báo cho NRDC về ý định thu thập thêm thông tin và hiện đang soạn thảo, cùng với NRDC,
Yêu cầu Thu thập Thông tin (ICR) để tìm hiểu thêm về các cơ sở lưu trữ các chất độc hại. Một phần, nỗ
lực này nhằm cung cấp cho EPA thêm thông tin về các vấn đề thích hợp tại thời điểm đó. cơ sở vật chất
như vậy EPA đó có thể tạo ra một tập hợp các quy định không xung đột với các quy định hiện hành yêu
cầu hoặc tiêu chuẩn. EPA dự kiến sẽ gửi ICR này chủ yếu đến các cơ sở nhưng cũng có thể đến các tiểu
bang. EPA đang xem xét gửi ICR tới các tiểu bang vì một số tiểu bang đã có quy định đối với AST có
chứa chất độc hại và một lần nữa, không muốn tạo ra một bộ quy định xung đột. Bởi vì các hợp thời thiên
nhiên của của EPA thông báo ĐẾN NRDC, các đề xuất luật lệ Và cuối cùng luật lệ sự xuất bản thời hạn
sẽ được hoãn lại lần lượt đến tháng 6 năm 2018 và tháng 8 năm 2019.
Trước khi nộp nghị định đồng ý, EPA đã viết Thư dự định cho NRDC vào ngày 11 tháng 2 năm 2016,
cho biết ý định cung cấp thông tin cập nhật hai năm một lần cho NRDC, EJHA, PCACS và công chúng
về tiến trình phát triển quy tắc được đề xuất và bất kỳ bản chính thức nào tiếp theo. luật lệ. 538 Ngoài ra,
EPA tuyên bố rằng dự định tổ chức vào năm 2016 tối thiểu ba cơ hội, được gọi là các phiên họp của các
bên liên quan trong cộng đồng, để các bên liên quan trong cộng đồng đưa ra quan điểm của họ về các chủ
đề liên quan đến việc ngăn chặn việc thải các chất độc hại và ngăn chặn việc thải ra các chất thải đó từ
các cơ sở trên bờ, bao gồm cả các phương pháp và công nghệ để ngăn chặn những sự phóng điện như
vậy. 539 Các phiên họp này có thể dưới hình thức họp bàn tròn, hội nghị nghe/nhìn hoặc các phương thức
tương tác tương tự. 540 tạm thời, một trong số này cộng đồng phiên họp các bên liên quan sẽ là cầm
TRONG hướng Tây Virginia. 541 EPA đã nêu mà nó dự định ĐẾN đăng một tài liệu tóm tắt có sẵn công
khai phản ánh thông tin thu thập được từ các phiên họp này vào cuối năm 2016. 542 Theo ĐẾN các lá thư,
EPA dự định thông báo Công cộng của các cập nhật hai năm một lần nói trên và các phiên họp của các
bên liên quan trong cộng đồng bằng cách đăng thông tin lên trang web của EPA. 543
Khoảng 330 chất độc hại được liệt kê theo CWA. 544 Những chất này có liên quan đến việc phải báo cáo
số lượng dưới CERCLA. 545 Trong khi lớn hơn phủ sóng vì nguy hiểm vật liệu xây dựng dưới các
535
Như trên .
536
Như trên.
537
Như trên.
538
EPA Văn phòng của Chất rắn Rác thải Và Khẩn cấp Phản ứng. Thư của ý định ĐẾN NRDC. EPA: Washington,
DC. Ngày 11 tháng 2 năm 2016
539
Như trên.
540
Như trên.
541
Như trên.
542
Như trên.
543
Như trên.
190
544
40 CFR § 116 (2015).
545
40 CFR § 117 (2015).
191
Thỏa thuận giải quyết tháng 2 năm 2016 mở rộng khả năng áp dụng các quy định của SPCC, cả hỗn hợp
liên quan đến vụ tràn Freedom hoặc sáu thành phần của nó đều không được liệt kê là chất độc hại theo
CWA và do đó sẽ không nằm trong phạm vi điều chỉnh của các quy định về chất độc hại. Như vậy, ngay
cả khi các quy định về chất độc hại đã có hiệu lực trước khi xảy ra vụ việc, thì chỉ riêng chúng thôi cũng
sẽ không dẫn đến việc áp dụng các quy định đối với Freedom. Tuy nhiên, một phần vì Freedom có chứa
dầu tại Etowah cơ sở TRONG hợp lý số lượng ĐẾN cò súng ứng dụng của SPCC, Tự do nên có xong hơn
để ngăn ngừa sự cố tràn tiềm ẩn.
192

FINAL Freedom Industries Investigation Report (5!11!2017)

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

FINAL Freedom Industries Investigation Report (5!11!2017)

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

U. S.

C HEMICAL S AFETY AND H AZARD I NVESTIGATION B OARD

CUỘC ĐIỀU TRA BÁO CÁO

TỰ DO CÔNG NGHIỆP, INC.

CHÌA KHÓA VẤN ĐỀ: 2014

 XE TĂNG KIỂM TRA VÀ BẢO TRÌ

BÁO CÁO KHÔNG . 2014-01-I- WV

[Cái này trang cố ý bên trái trống.]

Bàn của Nội dung

1.0 ĐIỀU HÀNH TÓM TẮT ..................................................................................................................1

Danh sách của Số liệu

Danh sách của bàn

Các từ viết tắt Và Các từ viết tắt

PQS Pennzoil-Quaker Tình trạng

LỜI NÓI ĐẦU

Sớm Giảm nhẹ Nỗ lực Và Xe tăng Vật mẫu Đặc tính

Ước lượng Thời gian ĐẾN hở 11.000 gallon

Giải phóng của Nhà thầu Báo cáo

vi phạm của Bí mật Đường ống Và Mùi Khiếu nại

1.0 ĐIỀU HÀNH BẢN TÓM TẮT

Chìa khóa Những phát hiện

Những bài học Đã học

a. Hệ thống thông tin hoạt động ;

1. Các Người Mỹ Nước Làm Sự kết hợp

2.0 THỰC TẾ THÔNG TIN

2.1.2 Hở Phản ứng

2.1.3 Hậu quả

2.2 Tự do Các ngành nghề

2.2.1 Địa điểm Lịch sử

lịch sử AST Điều kiện

Nước ngầm Sự bảo vệ Phí

SARA Tiêu đề 313 Hàng năm Nộp hồ sơ

2.2.2 Hóa chất Kho

2.2.2.1.1 ShurFlot 944

2.2.2.1.2 thô MCHM

Hóa chất Tên Phạm vi nồng độ

2.2.2.1.3 Polyglycol Ether (PPH, bị tước bỏ)

2.2.3 Sau sự cố Tự do Sự phát triển

Nhân vật số 8. Tự do địa điểm sau phá dỡ. (Nguồn: Google)

West Virginia American Water

West Virginia American Water

2.3 hướng Tây Virginia Người Mỹ Nước

2.3.1 Kanawha Thung lũng Sự đối đãi Thực vật

3.0 KỸ THUẬT PHÂN TÍCH

3.1 Hở Số lượng Và Hóa chất Thành phần

Hóa chất Ước lượng Âm lượng Phát hành (gallon) 83

Định tính GC- MS GC định lượng

Lớn lao chất phân tích phát hiện :  4-metylcyclohexanemetanol

 2-metylcyclohexanemetanol (2-  Metanol (1,42%)

3.2 Xe tăng Phân tích thất bại

3.2.3 Ăn mòn Tỷ lệ Phân tích

3.2.4 Polyvinyl Acetate Vật liệu

Hở kích cỡ Thời gian ĐẾN làm khô hạn 11.000

3.2.6 Xe tăng Chính trực Và Kiểm tra

3.2.6.1 Giám sát Và Điều tra Yêu cầu vì AST

3.2.6.2 Hở Phòng ngừa và phát hiện

Đánh giá kỹ thuật về phương pháp âm học

Ấn bản 315 Đánh giá của Xe tăng Cánh đồng Đê Vật

Đánh giá kỹ thuật về phương pháp âm học

Đánh giá kỹ thuật của phương pháp đo thể

Đánh giá phương pháp phát hiện của rò rỉ

Ấn phẩm MỘT Hướng dẫn ĐẾN Hở Phát hiện vì Bể

Ấn phẩm MỘT Sự khảo sát của Khu vực đê lót Công