Machine Translated by Google

Machine Translated by Google

CHÍNH SÁCH DI CƯ Ở ÚC VÀ TÁC ĐỘNG CỦA CHÚNG

VỀ PHÁT TRIỂN TẠI NƯỚC XUẤT XỨ

Graeme Hugo
Trung tâm Ứng dụng Xã hội Quốc gia về GIS
Đại học Adelaide
Châu Úc

Giới thiệu

Úc là một trong những quốc gia chịu ảnh hưởng nhiều nhất từ di cư quốc tế với 23,1% dân số sinh ra ở
nước ngoài, 19,8% người Úc sinh ra với ít nhất cha hoặc mẹ là người sinh ở nước ngoài và hơn 2,5% dân số hiện
đang tạm trú tại bất kỳ thời điểm nào. . Trong giai đoạn hậu chiến, việc nhập cư đã chuyển từ chỗ bị thống trị
bởi những người gốc châu Âu sang những người đến từ châu Á - Thái Bình Dương và ở mức độ thấp hơn là châu Phi;
từ chủ yếu là người không có tay nghề đến người có tay nghề cao và từ gần như hoàn toàn là người định cư sang
sự kết hợp phức tạp giữa những người mới đến lâu dài và tạm thời. Việc nhập cư của Úc đã được định hình rõ
ràng hơn bởi chính sách so với hầu hết các quốc gia khác, không chỉ bởi sự can thiệp có chủ ý của chính phủ mà
còn bởi vì đặc điểm hòn đảo của nước này khiến việc kiểm soát di cư trở nên khả thi hơn so với hầu hết các
quốc gia. Cũng như các quốc gia nhập cư khác, chính sách di cư của Úc được phát triển chủ yếu dựa trên lợi ích quốc gia.
Tuy nhiên, với sự thay đổi trong suy nghĩ về mối liên hệ giữa di cư và phát triển trong những năm gần đây, người
ta ngày càng quan tâm hơn đến tác động của việc nhập cư vào Úc đối với các nước xuất xứ. Bài viết này lần đầu
tiên xem xét ngắn gọn sự phức tạp của mối quan hệ giữa việc di cư từ các quốc gia “Miền Nam” sang các quốc gia
“Bắc” và những ảnh hưởng của chúng đối với sự phát triển kinh tế và xã hội ở các quốc gia nơi xuất cư. Sau đó,
bài viết phân tích một số đặc điểm chính của chính sách nhập cư của Úc, tác động đến việc nhập cư từ các nước phía Nam.
Sau đó, nó lần lượt xem xét một số tác động của việc nhập cư đối với các nước xuất xứ và xem xét tình hình
đối với Úc. Cuối cùng, một số phát triển có thể xảy ra trong tương lai trong khu vực cũng được suy đoán.

Di cư Nam-Bắc và phát triển ở vùng xuất xứ

Nghiên cứu về sự di chuyển dân cư, cả trong nước và quốc tế, từ lâu đã chỉ ra rằng nó liên quan đến
cả lợi ích và chi phí cho người di chuyển, điểm đến và nguồn gốc của họ. Tuy nhiên, cho đến gần đây, tranh
luận chiếm ưu thế áp đảo liên quan đến di cư Nam-Bắc là vấn đề “chảy máu chất xám” của việc di cư có chọn lọc
từ các nước nghèo mà sự phát triển của họ phải gánh chịu do mất đi nguồn nhân lực khan hiếm được đào tạo bài
bản (Adams 2003). Trọng tâm tiêu cực được củng cố bằng các cuộc thảo luận về buôn lậu và buôn bán người.
Tuy nhiên, ngày càng có nhiều sự thừa nhận rằng tác động của việc di cư phức tạp hơn và thực tế là việc di
cư có thể có những tác động tích cực ở nơi xuất xứ. Hơn nữa, người ta lập luận rằng các can thiệp chính sách
ở cả nơi đi và nơi đến có thể tạo điều kiện thuận lợi cho những tác động tích cực và cải thiện những tác động
tiêu cực đối với các nước xuất xứ (Adams 2003; Ellerman 2003; Hugo 2003a; Ngân hàng Phát triển Châu Á 2004;
House of Commons 2004; Martin 2004; Lucas 2004; Newland 2004; Johnson và Sedaca 2005; Điều này không phải để
giảm thiểu những tác động tiêu cực của việc di cư có chọn lọc của những người di cư có tay nghề cao. Nghiên
cứu gần đây của OECD1 đã chỉ ra rằng 88% người nhập cư đến các quốc gia này có trình độ học vấn trung học
trở lên, nhưng ngoại trừ ở các quốc gia tương đối nhỏ, các quốc gia phía Nam không mất tỷ lệ cao những người
có tay nghề cao vào tay các quốc gia OECD. Tuy nhiên, cũng phải nhấn mạnh rằng ở các nước nhỏ “chảy máu chất xám”

DI CƯ QUỐC TẾ VÀ CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN THIÊN KỲ THIÊN Niên 199
Machine Translated by Google

có thể có tác động tàn khốc về số lượng và chất lượng trong việc cướp đi những nhân tài có khả năng tạo điều kiện thuận lợi nhất cho sự

phát triển kinh tế và xã hội của đất nước. Ngay cả ở các quốc gia lớn, sự mất mát về mặt chất lượng của “người giỏi nhất trong số những

người giỏi nhất” có thể có những tác động không tương xứng với sự mất mát về số lượng.

Những cách giải thích theo chủ nghĩa xét lại nhấn mạnh tác động tích cực của di cư Nam-Bắc đối với sự phát triển đã tập trung

vào các lĩnh vực sau:

Dòng kiều hối Bắc-Nam do di cư Nam-Bắc. Chỉ riêng số tiền gửi về từ 176 triệu người lao động di cư quốc tế đã lên tới 130 tỷ

USD năm 2003, trong đó 79 tỷ USD đến các nước đang phát triển và tất cả các khoản tiền gửi bao gồm cả những khoản đi qua

các kênh không chính thức có thể lên tới 300 tỷ USD (Bản tin Di cư Châu Á, ngày 15 tháng 1 năm 2005) . Đối với một số

quốc gia (ví dụ Philippines, Sri Lanka), lượng kiều hối gửi vượt quá giá trị xuất khẩu hàng hóa hoặc dịch vụ. Một số quốc

gia đang tìm cách thu được nhiều ngoại hối hơn từ cộng đồng hải ngoại bằng cách đưa ra những nhượng bộ như ưu đãi ngân

hàng và lãi suất cao (Hugo 2003a). Hơn nữa, kiều hối được nhiều người coi là nguồn quỹ phát triển đáng tin cậy và hiệu

quả hơn ở các quốc gia phía Nam so với nguồn Hỗ trợ Phát triển Chính thức vì nó đi thẳng đến các cá nhân, gia đình và

cộng đồng.

Thứ hai, cộng đồng hải ngoại có thể vừa là nguồn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trực tiếp, vừa là “người trung gian” hiệu

quả để chuyển FDI về nước sở tại. Biers và Dhume (2000) báo cáo rằng một số người Ấn Độ ở nước ngoài đã đạt được các vị

trí quản lý cấp cao ở các công ty đa quốc gia phương Tây đã giúp thuyết phục các công ty của họ thành lập hoạt động ở Ấn

Độ. Hewlett Packard là một ví dụ điển hình.

Những trường hợp điển hình ở đây là Trung Quốc và Đài Loan, nơi mà sự tăng trưởng kinh tế ngoạn mục trong những năm gần

đây đã bị ảnh hưởng nặng nề bởi đầu tư từ cộng đồng hải ngoại từ 30 đến 40 triệu người Hoa ở nước ngoài (Lucas 2003).

Thứ ba, cộng đồng hải ngoại có thể là cầu nối mở rộng các liên kết kinh tế của quê hương. Người Mỹ gốc Hàn là đầu cầu cho

sự thâm nhập thành công vào thị trường Hoa Kỳ của các nhà sản xuất ô tô, đồ điện tử và hàng trắng của Hàn Quốc. Các nghiên

cứu ở Canada đã chỉ ra rằng việc tăng gấp đôi lượng di cư có tay nghề từ châu Á đã làm tăng 74% lượng nhập khẩu của châu

Á vào Canada (Head và Reis 1998; Lucas 2001).

Thứ tư, mạng lưới cộng đồng hải ngoại đã trở nên quan trọng trong việc truyền tải thông tin và chuyển giao kiến thức cả

chính thức và không chính thức. Lucas (2001 22) đã chỉ ra cách các chuyên gia ở nước gốc và nước đi duy trì mối liên kết

chặt chẽ để các ý tưởng được luân chuyển tự do theo cả hai hướng. Ví dụ, ở Đài Loan, các cuộc họp của các nhà khoa học

địa phương và hải ngoại được tổ chức.

Thứ năm, có thể mang lại lợi ích đáng kể cho quê hương nếu người nước ngoài quay trở lại, đặc biệt khi họ có tay nghề cao

trong các lĩnh vực có nhu cầu trên thị trường lao động địa phương và đã mở rộng kiến thức cũng như kinh nghiệm khi ở nước

ngoài và trở về với mạng lưới quan hệ ở nước ngoài. điều đó có thể mang lại lợi ích cho công việc của họ ở nhà.

Mặc dù không thể nghi ngờ gì rằng việc di cư có thể có những tác động tích cực đến sự phát triển ở các khu vực xuất xứ nhưng

người ta phải đề phòng việc nhắm mắt làm ngơ trước những tác động tiêu cực của nó. Nếu tài liệu “chảy máu chất xám” của những năm 1960 và

1970 có thể bị chỉ trích là bỏ qua tính phức tạp của các tác động di cư bằng cách chỉ tập trung vào một tác động thì có lẽ một số tác phẩm

hiện nay, như Ellerman (2003, 38) chỉ ra “là quá lạc quan về tác động của di cư vào miền Nam”. Điều cần thiết là sự hiểu biết sâu sắc về

tính phức tạp của các tác động

200 CHƯƠNG 8: PHẦN VỀ HỢP TÁC: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP

Machine Translated by Google

di cư Nam-Bắc nhằm xác định những lĩnh vực mà can thiệp chính sách có thể phát huy tối đa tác động tích cực và giảm thiểu

tác động tiêu cực.

Chính sách và mô hình nhập cư của Úc

Ngay sau Thế chiến thứ hai, yêu cầu cấp thiết của chính sách nhập cư của Úc là nhân khẩu học và kinh tế. Một mặt,

có sự thiếu hụt lao động lớn trong thời kỳ bùng nổ sau chiến tranh và lao động – có tay nghề, bán lành nghề và không có tay

nghề – là cần thiết cho sự tăng trưởng mạnh mẽ trong ngành sản xuất. Ngoài ra, còn có một cuộc tranh luận về 'dân số hoặc

diệt vong' sau khi đất nước gần như bị Nhật Bản xâm lược trong chiến tranh. Với sự kết thúc của 'thời kỳ bùng nổ kéo dài'

vào những năm 1970, sự thay đổi cơ cấu, sự chuyển dịch của ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động ở nước ngoài và sự giảm

sút việc làm trong ngành sản xuất và gia tăng tỷ lệ thất nghiệp, chính sách nhập cư đã được xác định lại để bao gồm số

lượng tuyển dụng theo kế hoạch. của một số thành phần chính sách:

Phong trào Tị nạn và Nhân đạo – được thiết kế để tái định cư những người tị nạn.

Di cư Gia đình – cho phép các thành viên trong gia đình tham gia cùng các thế hệ nhập cư trước đó.

Di cư Kinh tế (Kỹ năng) – liên quan đến việc tuyển dụng những người có kỹ năng đang bị thiếu hụt trong nền kinh tế.

Các hạng mục đặc biệt – chủ yếu liên quan đến người New Zealand, những người có tài năng đặc biệt, v.v. Trong những

năm qua, đã có sự biến động về tầm quan trọng của các thành phần khác nhau của nhập cư.

Tuy nhiên, như Hình 1 chỉ ra, trong giai đoạn gần đây nhất đã có chính sách thận trọng nhằm tăng tỷ lệ lao động

có tay nghề trong lượng nhập cư. Tỷ lệ người định cư vào Úc theo diện di cư tay nghề tăng từ 29,2% trong năm

1995-96 lên 62,3% trong năm 2003-04.

Bảng 1 cho thấy sự kết hợp của các loại thị thực di cư khác nhau giữa các khu vực xuất xứ khác nhau của người nhập

cư đến Úc. Tuy nhiên, cần lưu ý rằng di cư có tay nghề từ cả Châu Á và Châu Phi là không đáng kể, đặc biệt là ở khu vực

trước đây, di cư có tay nghề chiếm 58% số người định cư so với 46,2% tổng lượng tiếp nhận.

Hình 1. Úc: Kết quả của chương trình di cư theo dòng

80.000

70.000

60.000

50.000

40.000
Con
số

30.000

20.000

10.000

0
2004-
1989-90

1990-91

1991-92

1992-93

1993-94

1994-95

1995-96

1996-97

1997-98

1998-99

1999-00

2000-01

2001-02

2002-03

2003-04

kiến)
(dự
05

Năm

Kỹ năng gia đình Đủ điều kiện đặc biệt

Nguồn: Dòng dân số DIMIA : Các khía cạnh nhập cư, các vấn đề khác nhau và Rizvi 2004, tr. 14.

DI CƯ QUỐC TẾ VÀ CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN THIÊN Niên 201

Machine Translated by Google

Bảng 1. Úc: Các loại thị thực dành cho người định cư đến, 2003-04

khu vực xuất xứ

Thái Bình Dương1

Châu Á Châu phi Tổng cộng

Kỹ năng (%) 44,9 58,0 46,7 46,2

Gia đình (%) 45,0 35,5 10.7 26,5

Nhân đạo (%) 0,5 3.0 39,9 9,3

Khác (%) 9,6 3,5 2.7 18.1

Tổng số 2.112 42.358 16.050 111.590

Nguồn: DIMIA

1 điểm trừ New Zealand

Sự thay đổi lớn nhất trong việc nhập cư của Úc trong thập kỷ qua là trong khi trong 5 thập kỷ đầu tiên sau

chiến tranh, Úc kiên quyết tránh tiếp nhận những người lao động tạm thời để tập trung quá mức vào việc di cư định cư, thì

đã có sự đảo ngược với một số loại thị thực mới. được thiết kế để thu hút những người cư trú tạm thời đến làm việc tại

Úc (Ủy ban điều tra về việc nhập cảnh tạm thời của doanh nhân và chuyên gia có tay nghề cao 1995; Birrell 1998). Kết quả

là có sự gia tăng theo cấp số nhân về số lượng di cư không thường trú đến Úc, đến mức trong năm 2001-2002 có 88.900 người

định cư lâu dài đến Úc thì có tổng cộng 340.200 người nước ngoài được cấp phép cư trú tạm thời tại Úc trong năm đó (Rizvi

2002). Vào ngày 30 tháng 6 năm 2004, có 590.566 người ở Úc tạm trú trong đó hơn 300.000 người có quyền làm việc (DIMIA

2005, 73). Di cư tạm thời thậm chí còn chọn lọc những người có tay nghề cao hơn di cư lâu dài.

Một khía cạnh khác của quá trình di cư đương đại của Úc cần được xem xét là thực tế là tình trạng di cư đã tăng

lên đến mức hiện có khoảng 1 triệu người Úc đang sống và làm việc ở nước ngoài. Người ta đã chứng minh (Hugo 1994; Hugo,

Rudd và Harris 2001; 2003) rằng cuộc di cư này có tính chọn lọc đối với những người trẻ và có tay nghề cao và thực sự đã

có mối lo ngại ở Úc về tình trạng chảy máu chất xám (Wood 2004). Trên thực tế, sẽ chính xác hơn nếu mô tả tình huống là

đại diện cho “tăng trí não” hoặc “lưu thông não”. Có một mức tăng ròng tổng thể về số người có tay nghề thông qua di cư,

với số lượng người nhập cư có tay nghề cao hơn đáng kể so với số người di cư có tay nghề. Tuy nhiên, một số quốc gia OECD

khác sẽ bị lỗ ròng, nhưng lại có được lợi ích ròng tổng thể khi tính cả lượng di cư ít hơn từ các nước phát triển.

Tóm lại, khi xem xét tác động của việc nhập cư đối với sự phát triển của các quốc gia phía Nam,

việc giảm thiểu số lượng người nhập cư Úc là rất đáng kể:

Di cư quốc tế của Úc có chiều hướng Nam-Bắc ngày càng tăng với tốc độ tăng
trong các dòng chảy từ Châu Á và Thái Bình Dương và ở mức độ thấp hơn là Châu Phi.

Quá trình di cư của Úc ngày càng chọn lọc những người có tay nghề cao.

Di cư của sinh viên ngày càng được cả người di cư và chính phủ coi là khúc dạo đầu cho

định cư mỗi người ở Úc.

Những con đường mà các quốc gia có tay nghề của các quốc gia “Miền Nam” có thể vào Úc có rất nhiều con đường.

202 CHƯƠNG 8: PHẦN VỀ HỢP TÁC: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP

Machine Translated by Google

Diễn đàn Di cư và Phát triển ở Úc

Trọng tâm trong tài liệu về di cư và phát triển phần lớn là về những gì các quốc gia gốc kém phát triển hơn

có thể làm để nâng cao sự đóng góp của người nước ngoài vào sự phát triển kinh tế và xã hội ở quê nhà. Tuy nhiên, vì

các quốc gia OECD như Úc tán thành mong muốn khuyến khích và tạo điều kiện cho sự tiến bộ của các quốc gia kém phát

triển hơn, nên điều quan trọng là phải hỏi liệu có một số chính sách và chương trình liên quan đến di cư và cộng đồng

hải ngoại có thể tạo điều kiện thuận lợi và nâng cao tác động phát triển tích cực của họ ở xứ sở hay không. khu vực.

Tuy nhiên, trước khi xem xét vấn đề này trong bối cảnh Australia, cần phải chỉ ra rằng các chính sách và chương trình

như vậy gặp phải một số rào cản bao gồm:

Mục đích tồn tại của chương trình nhập cư Úc là tuyển dụng những cá nhân có tài năng cao và giữ chân họ để

họ đóng góp vào khả năng cạnh tranh quốc tế của quốc gia. Quả thực, trọng tâm này trong chương trình của

Úc đã được củng cố trong thập kỷ qua. Do đó, việc kêu gọi các biện pháp có thể được coi là làm loãng nỗ

lực đó là đi ngược lại xu hướng chính sách, ít nhất là đối với vấn đề di cư.

Toàn bộ lĩnh vực hỗ trợ phát triển ở Úc hoàn toàn tách biệt với vấn đề nhập cư trong cơ cấu chính phủ. Hơn

nữa, hỗ trợ phát triển thường quan tâm đến những gì có thể làm được ở các quốc gia kém phát triển hơn là

các chính sách và chương trình được khởi xướng ở trong nước.

Thực tế là hỗ trợ phát triển và di cư được thể hiện ở các cấp độ khác nhau và các cơ quan, ban ngành

chính phủ khác nhau tạo ra một rào cản.

Các chính phủ theo chủ nghĩa tự do mới đang thống trị ở các quốc gia OECD như Úc không tỏ ra nhạy cảm với

những lời khuyên về chính sách vốn một phần dựa trên những cân nhắc về đạo đức, lòng vị tha, công bằng

xã hội và đi ngược lại những gì được coi là “các lực lượng thị trường” .

Nhân khẩu học già đi nhanh chóng ở nhiều quốc gia OECD như Úc dẫn đến việc nhập cư được coi là không chỉ

mang lại cơ hội tiếp cận nguồn nhân tài mà còn hạn chế, cải thiện khoảng cách thu hẹp giữa số lượng công

dân trong độ tuổi lao động và những người trong độ tuổi nghỉ hưu.

Các quốc gia có thể lập luận rằng ngay cả khi họ phát triển các chính sách gây áp lực buộc người di cư

phải trở về quê hương và hạn chế mức độ di cư từ Nam ra Bắc, điều đó sẽ làm giảm vị thế cạnh tranh của

họ so với các quốc gia OECD khác không áp dụng chính sách đó. một lập trường.

Những hạn chế đối với người di cư Nam-Bắc và người di cư Nam-Bắc sẽ liên quan đến việc phân biệt đối xử

có chọn lọc đối với các nhóm này so với người di cư Bắc-Bắc và do đó vi phạm nhân quyền của các cá nhân

liên quan.

Tuy nhiên, có những điều mà các quốc gia tiếp nhận có thể làm, mà trong trường hợp xấu nhất là có thể làm

giảm tác động tiêu cực của việc chảy máu chất xám, và tốt nhất là có thể có tác động tích cực đến sự phát triển kinh

tế và xã hội ở các quốc gia gốc. Hơn nữa, có một khu vực bầu cử ở Úc và các quốc gia OECD khác ủng hộ những sáng kiến

này và cũng có bằng chứng cho thấy các kịch bản đôi bên cùng có lợi là có thể xảy ra, theo đó các quốc gia xuất xứ và

điểm đến cũng như bản thân người di cư đều có thể được hưởng lợi từ việc di cư.

Hiện tại, chính phủ liên bang Úc chưa có chính sách rõ ràng về vấn đề di cư và phát triển, nhưng có thể xác

định hai giai đoạn gần đây đã có các cuộc thảo luận trong chính phủ về các vấn đề di cư và phát triển.

DI CƯ QUỐC TẾ VÀ CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN THIÊN Niên 203

Machine Translated by Google

(Một) Vào đầu những năm 1990, đã có cuộc điều tra về khả năng Australia đưa ra các chương trình nhập cảnh ưu đãi cho

một số người dân đảo Thái Bình Dương. Cuộc thảo luận chính diễn ra trong Cơ quan Hỗ trợ Phát triển Australia (AusAID).

(b) Kể từ năm 2004, các cuộc thảo luận này đã được khuyến nghị đặc biệt là trong Bộ Di trú, Đa văn hóa và Bản địa

(DIMIA).

Trong cả hai trường hợp, trọng tâm thảo luận chính là về mối quan hệ di cư của Úc với các quốc đảo Thái Bình Dương. Trong

khi sự tập trung ở đây sẽ là tình hình đương đại, điều quan trọng là phải tóm tắt ngắn gọn tình hình vào đầu những năm

1990.

Từ lâu người ta đã thừa nhận tầm quan trọng của kiều hối ở Polynesia. Bertram và Watters (1985) đã dán nhãn các

quốc gia thuộc nền kinh tế Quần đảo Cook, Niue, Tokelau, Kiribati và Tuvalu MIRAB (di cư, kiều hối, viện trợ và quan liêu)

để nhấn mạnh sự phụ thuộc vào kiều hối. Tonga và Tây Samoa từ lâu đã có lượng kiều hối đáng kể, ước tính năm 1989 chiếm

59,6% và 35,1% GDP (Fairbaim 1991a và b). Tuy nhiên, vào đầu những năm 1990, các cuộc khảo sát do hai nhà nghiên cứu người

Úc, John Connell và Richard Brown của người Samoa, người Fiji và người Tonga ở Úc và cộng đồng quê nhà của họ thực hiện

đã thu hút sự chú ý đặc biệt đến quy mô và tầm quan trọng của kiều hối cũng như tiềm năng phát triển của chúng ở các nước

nhỏ. các quốc gia Thái Bình Dương. Chính sách nhập cư của Úc đối với người dân đảo Thái Bình Dương khác với chính sách

của New Zealand, nơi có các chính sách ưu đãi đối với một số người dân đảo Thái Bình Dương như:

cư dân Quần đảo Cook, Niue và Tokelau là công dân New Zealand

cơ chế hạn ngạch cho Tây Samoa

chương trình giấy phép lao động cho Kiribati và Tuvalu

Năm 1995, AusAID đã tiến hành một cuộc điều tra, trong đó có thảo luận về tác động của các chính sách của New Zealand đối

với Australia (Appleyard và Stahl 1995). Họ kết luận rằng có thể chia các quốc gia Thái Bình Dương dựa trên nguồn tài nguyên nhân

tố và tiềm năng phát triển bền vững thành:

“không có đồ đạc” – Tuvalu, Kiribati, Tokelau, Niue và Quần đảo Cook

“được trang bị một phần” – Tonga và Tây Samoa

“đầy đủ tiện nghi” – Papua New Guinea, Fiji, Quần đảo Solomon và Vanuatu

Đối với các quốc gia “không có đồ đạc”, các nước phát triển lân cận như Úc nên cung cấp “ít nhất khả năng tiếp cận thị

trường lao động của họ, trên cơ sở lâu dài hoặc tạm thời”. Đối với các quốc gia “được trang bị một phần”, khuyến nghị một

chương trình chuyển đổi trong đó việc di cư được tạo điều kiện thuận lợi trong thời gian ngắn và các chính sách được áp

dụng tại các quốc gia đó liên quan đến việc “chuyển đổi các hòn đảo” lợi thế so sánh từ xuất khẩu dịch vụ lao động sang

các hoạt động sản xuất trong nước” ( Appleyard và Stahl 1995, 9). Với phần còn lại, họ lập luận rằng không cần thiết phải

đưa ra bất kỳ chương trình di cư ưu đãi nào. Quan điểm này trái ngược với quan điểm được đưa ra trong báo cáo gửi tới Cục

Nghiên cứu Dân số, Đa văn hóa và Nhập cư, một nhánh nghiên cứu bán tự trị của DIMIA tồn tại vào thời điểm đó (Fincher

2001) của Cuthbertson và Cole (1995). Họ lập luận rằng (p. xiv) “có thể việc tăng lựa chọn di cư của người dân ở Quần đảo

Nam Thái Bình Dương thực sự có thể ngăn cản những nỗ lực cải thiện chính sách trong nước…(không rõ ràng rằng tác động ròng

của kiều hối (và viện trợ) là có lợi cho sự tồn tại và thịnh vượng kinh tế lâu dài”. Họ phản đối việc Úc đưa ra các cơ hội

di cư mở rộng cho người dân các đảo Thái Bình Dương vì nước này có chính sách nhập cư không phân biệt đối xử và sẽ mất đi

tính chính trực nếu đưa ra nhượng bộ cho một nhóm cụ thể. Đây vẫn là một lập luận được đưa ra mạnh mẽ trong DIMIA.

Khuyến nghị của Appleyard và Stahl đã không được thực hiện khi chúng được trình bày vào năm 1995.

Chuyển sang diễn ngôn đương đại, một lần nữa nó tập trung chủ yếu vào Thái Bình Dương. Nó đặc biệt xoay quanh hai chiều:

204 CHƯƠNG 8: PHẦN VỀ HỢP TÁC: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP

Machine Translated by Google

(a) Vai trò của kiều hối đối với sự phát triển của các nền kinh tế Thái Bình Dương.

(b) Ở mức độ thấp hơn, khả năng Úc áp dụng chương trình lao động tạm thời để cho phép

lao động phổ thông từ Thái Bình Dương đến Úc để làm việc trong các lĩnh vực như thu hoạch nông nghiệp.

AusAID (2004, 29) Chiến lược Viện trợ Khu vực Thái Bình Dương 2004-2009 trong phần có tựa đề Nghiên cứu và Phân tích

xác định một số lĩnh vực cần có công việc phân tích sâu hơn về nguyên nhân và hạn chế để hỗ trợ các kết quả phát triển. Một lĩnh

vực như vậy là sự di chuyển lao động, trong đó có tuyên bố:

“Với mối tương quan chặt chẽ giữa dịch chuyển lao động và giảm nghèo (đặc biệt là liên quan đến

kiều hối), cần phải nghiên cứu cách tốt nhất để khai thác tiềm năng giảm nghèo của nó. Di chuyển

lao động là một mô hình phức tạp, linh hoạt và đang phát triển và việc phản ứng với nó phải linh

hoạt, có mục tiêu và có cơ sở vững chắc trên nghiên cứu thực nghiệm.”

Ngân hàng Thế giới đã thực hiện một nghiên cứu2 có tựa đề “Thúc đẩy hội nhập khu vực thông qua dòng lao động ở Thái Bình Dương:

Cơ sở lý luận, tác động và cơ chế”. Nó đang điều tra ba câu hỏi:

(Một) Kiều hối có tác động tới sự phát triển ở Thái Bình Dương? Điều này liên quan đến công việc khảo sát hộ gia đình để xem

xét tác động đến thu nhập và tiêu dùng của hộ gia đình, tác động đến nghèo đói, bất bình đẳng thu nhập, nhu cầu về giáo dục và y tế.

(b) Liệu di chuyển lao động giữa Thái Bình Dương và Australia có thể mang lại lợi ích cho cả hai? Điều này sẽ ước tính

tình trạng dư thừa lao động ở Thái Bình Dương và tình trạng thiếu lao động cũng như tác động tài chính của nó ở Úc trong bối

cảnh cuộc thảo luận hiện nay về hội nhập khu vực.

(c) Rủi ro chính trị và xã hội có thể được quản lý như thế nào ở các quốc gia gửi và nhận? Điều này xem xét các chương trình lao

động nông nghiệp hiện có để đánh giá sự thành công, cơ cấu, v.v. nhằm thiết lập các phương pháp thực hành tốt nhất.

Những sáng kiến này phần lớn nằm dưới sự bảo trợ của AusAID nhưng sự phát triển chính sách di cư ở Úc chịu ảnh hưởng

rất mạnh mẽ của DIMIA. Bộ đã hoạt động hơn nửa thế kỷ với tư cách là một bộ riêng biệt của chính phủ và đã phát triển một đội ngũ

hùng mạnh gồm các chuyên gia định cư và nhập cư có tay nghề cao và giàu kinh nghiệm. Các chính phủ kế tiếp ở Úc đã dựa đáng kể

vào lời khuyên của DIMIA trong cả việc phát triển chính sách nhập cư cũng như vận hành chính sách đó. Họ sẽ có ý kiến quan trọng

trong bất kỳ cuộc thảo luận nào về việc có nên áp dụng các thỏa thuận di cư ưu đãi với Thái Bình Dương hay không. Hiện tại không

có chính sách DIMIA cụ thể nào về vấn đề này, Bộ đang tích cực theo dõi cuộc tranh luận toàn cầu về mối quan hệ giữa di cư và

phát triển cũng như đưa ra một số đánh giá ban đầu về tính khả thi của các chương trình lao động phổ thông tạm thời liên quan

đến người lao động từ Thái Bình Dương. Nhận thức cá nhân của người viết là sẽ phải mất rất nhiều công sức mới thuyết phục được

các quan chức DIMIA ủng hộ kế hoạch như vậy vì những lý do tương tự mà khuyến nghị của Appleyard và Stahl (1995) đã không được

thông qua một thập kỷ trước đó, cụ thể là bất kỳ kế hoạch di cư ưu đãi nào cũng sẽ được xem xét. để làm tổn hại đến tính toàn

vẹn của chương trình nhập cư. Hơn nữa, có sự hoài nghi rằng những kế hoạch như vậy sẽ có những tác động có lợi đáng kể cho người

di cư và nơi xuất xứ. Cũng từ góc độ chính phủ, hai Bộ trưởng Bộ Nhập cư gần đây nhất đã chỉ ra mức thất nghiệp đáng kể ở Úc và

lập luận rằng các chủ sử dụng lao động trong lĩnh vực nông nghiệp cần cải thiện mức lương và điều kiện dành cho những người lao

động thời vụ để giải quyết tình trạng thiếu lao động mà họ nhận thấy.

Theo đó, còn hơi sớm để nói về chính sách của chính phủ Úc về di cư và phát triển mặc dù nó chắc chắn nằm trên “màn

hình radar” của hai cơ quan chính phủ và sẽ có nhiều tranh luận về vấn đề này trong năm tới. Theo đó, trong phần thảo luận sau

đây, trọng tâm không phải là chính sách hiện tại của chính phủ mà là thảo luận rộng hơn của công chúng và chính phủ xung quanh

các vấn đề di cư và phát triển cũng như khám phá một số con đường can thiệp chính sách có thể có trong tương lai.

DI CƯ QUỐC TẾ VÀ CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN THIÊN Niên 205

Machine Translated by Google

Chính sách di chuyển

Cách đầu tiên mà các khu vực tiếp nhận có thể có tác động phát triển tích cực ở các khu vực nơi xuất xứ là
đưa những cân nhắc về quốc gia nơi xuất xứ vào quá trình phát triển chính sách nhập cư. Bất kỳ nỗ lực đơn phương nào
của các quốc gia OECD như Úc nhằm loại trừ có chọn lọc những người nhập cư từ các quốc gia “Miền Nam” đều không được
chấp nhận xét từ góc độ quyền của các cá nhân liên quan và không thực tế nếu xét đến các ưu tiên hiện tại của các
quốc gia OECD. Có thể dễ dàng lập luận rằng bất kỳ nỗ lực nào theo hướng này sẽ cần phải mang tính đa phương vì một
quốc gia có thể lập luận rằng nếu họ loại trừ những người di cư có tay nghề cao khỏi các quốc gia kém phát triển thì
những người di cư đó sẽ đơn giản chuyển đến một điểm đến thay thế của OECD. Trong bối cảnh Úc, chính phủ lập luận một
cách dứt khoát rằng “mục tiêu chính của Úc là đảm bảo rằng việc di cư đến Úc là vì lợi ích quốc gia” (Ryan 2005, 1).

Đã có một số cuộc tranh luận ở Australia về vấn đề chảy máu chất xám từ các nước kém phát triển sang
Australia. Điều này gần đây đặc biệt tập trung vào số lượng nhân viên y tế tham gia vào dòng chảy này ngày càng tăng.
Bảng 2 cho thấy rằng mặc dù có một mức độ tuần hoàn trong các dòng chảy, nhưng lợi ích ròng của Australia lại cao hơn
ở các hoạt động ở châu Á và châu Phi trong khi đó ở Anh và châu Âu thì có tính tuần hoàn hơn.
Điều thú vị là có sự mất mát ròng về số lượng người di cư lâu dài đến Bắc Mỹ. Nhiều bác sĩ và y tá từ Châu Á và Châu
Phi đến các vùng nông thôn và vùng sâu vùng xa ở Úc, nơi thiếu nhân lực y tế (Viện Y tế và Phúc lợi Úc 2003). Điều
này đã dẫn đến một cuộc tranh luận ở Úc về đạo đức của việc di chuyển như vậy (Reid 2002; Scott và cộng sự 2004).

Bảng 2. Australia: Số lượng nhân viên y tế có tay nghề đến và đi, 1993-2004

vĩnh viễn vĩnh viễn Dài hạn Dài hạn

Lượt đến Khởi hành Mạng lưới Lượt đến Khởi hành Mạng lưới

Nhiêu bác sĩ

Châu Phi (không bao gồm Bắc Phi) 280 17 263 1232 586 646
Châu Á 2013 750 1263 6483 4804 1679
New Zealand 1507 594 913 1324 784 540
Châu Đại Dương khác 70 36 34 419 530 -111

Châu Âu và Vương quốc Anh

1240 816 424 9166 6803 2363
Bắc Mỹ 176 355 -179 2114 2002 112

Nam Mỹ 53 19 34 138 102 36

y tá

Châu Phi (không bao gồm Bắc Phi) 721 67 654 1353 548 805
Châu Á 2491 619 1872 4995 4755 240
New Zealand 3130 2218 912 2612 1843 769
Châu Đại Dương khác 153 151 2 517 909 -392

Châu Âu và Vương quốc Anh

4835 3055 1780 18796 15043 3753
Bắc Mỹ 467 1314 -847 3221 2464 758

Nam Mỹ 33 50 -17 165 225 -60

Nguồn: Dữ liệu chưa công bố của DIMIA

206 CHƯƠNG 8: PHẦN VỀ HỢP TÁC: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP

Machine Translated by Google

Tại cuộc điều tra dân số năm 2001, 5,7% lực lượng lao động y tế Úc sinh ra ở Châu Phi hoặc Trung Đông (2.930 người) và

16% ở Châu Á (8.348) (AIHW 2003). Con số này so với tỷ lệ phần trăm cho vay tương đương của tổng lực lượng lao động lần lượt là

2,0% và 5,8%. Người ta lập luận rằng cần phải áp dụng cách tiếp cận có đạo đức hơn trong việc tuyển dụng nhân viên y tế (Scott và

cộng sự 2004). Tuy nhiên, Úc, giống như các quốc gia OECD khác, thông qua các chính sách nhập cư hiện đại của mình đã khuyến khích

dòng nhân sự có tay nghề cao từ các quốc gia kém phát triển hơn. Theo Kế hoạch Colombo và các chương trình khác sau này nhằm đào

tạo sinh viên châu Á và châu Phi tại Úc, sinh viên buộc phải trở về quê hương trong ít nhất 2 năm sau khi hoàn thành chương trình

học. Điều này đã không còn xảy ra nữa và thực sự trong những năm gần đây Úc đã tạo điều kiện cho sinh viên hoàn thành một số lĩnh

vực kỹ năng để có được thường trú tại Úc mà không cần trở về nước. Hơn nữa, việc tăng cường tập trung vào kỹ năng trong chương

trình di cư đã khuyến khích dòng người lao động có tay nghề từ các quốc gia kém phát triển rời đi.

Rõ ràng là có một mối liên hệ mạnh mẽ và ngày càng tăng giữa những nỗ lực của Úc nhằm thu hút sinh viên nước ngoài, hầu

hết đến từ các nước kém phát triển và chính sách nhập cư lành nghề của họ. Ngày càng trở nên dễ dàng hơn đối với sinh viên nước

ngoài trong việc chuyển đổi sang nơi thường trú mà không cần quay trở lại quê hương hoặc chỉ quay lại trong thời gian ngắn. Những

chính sách như vậy có thể làm trầm trọng thêm tình trạng mất đi những người có tay nghề cao từ các quốc gia “Nam” đến “Bắc”.

Một lĩnh vực khác của chính sách di cư cần được giải quyết từ góc độ di cư và phát triển liên quan đến trọng tâm hiện

nay ở Úc về kỹ năng lựa chọn người di cư và “tìm kiếm nhân tài”. Trên thực tế, sự thay đổi về nhân khẩu học và kinh tế đang diễn

ra ở Úc, giống như các quốc gia OECD khác, có nghĩa là nhu cầu về cả lao động phổ thông và lao động có tay nghề đều ngày càng tăng.

Có thể có sự không phù hợp ngày càng tăng giữa các chính sách nhập cư tập trung vào kỹ năng và thị trường lao động thắt chặt với

nhu cầu lao động trên nhiều kỹ năng rộng hơn. Mặc dù sự di cư như vậy không thể thay thế cho các chính sách giáo dục, đào tạo và

lực lượng lao động tốt hơn ở các quốc gia kém phát triển hơn, nhưng nó có thể làm giảm bớt tình trạng “dư thừa lao động” ở các khu

vực cụ thể, đặc biệt là ở các nền kinh tế nhỏ như ở Thái Bình Dương và Đông Timor. Nói tóm lại, dường như sẽ có trường hợp xem xét

toàn bộ nhu cầu về lực lượng lao động ở các quốc gia phát triển hơn chứ không chỉ tập trung vào tìm kiếm kỹ năng và tài năng khi

xem xét vấn đề di cư.

Trong những năm gần đây, tỷ lệ thất nghiệp giảm ở Úc đã chứng kiến sự thắt chặt của thị trường lao động, tạo ra nhu cầu

không chỉ về lao động có tay nghề mà còn cả lao động phổ thông và bán lành nghề. Một trường hợp cụ thể là các ngành tăng trưởng

trong nông nghiệp. Sự thiếu hụt đặc biệt được thể hiện rõ nhất trong lĩnh vực làm vườn, lĩnh vực đang ngày càng gặp khó khăn trong

việc thu hút đủ lao động để thu hoạch đúng mùa vụ (Nhóm làm việc về Đường mòn Thu hoạch Quốc gia 2000). Calver (2000) báo cáo rằng

tình trạng thiếu lao động này thể hiện một hạn chế đáng kể đối với việc mở rộng ngành công nghiệp đã tăng 142% trong thập kỷ đến

năm 2000 và giá trị sản xuất tại trang trại năm 2000 là 5,1 tỷ đô la Úc. Ngành công nghiệp rượu vang cũng đã có sự mở rộng lớn

trong thập kỷ qua. Bộ Việc làm, Quan hệ Nơi làm việc và Doanh nghiệp Nhỏ liên bang (DEWRSB 1999, trang 14) ước tính rằng có khoảng

55.000 đến 65.000 việc làm toàn thời gian tại các khu vực thu hoạch trên khắp nước Úc.

Sự thiếu hụt công nhân thu hoạch đã dẫn đến nhiều đơn kiến nghị lên Bộ trưởng Bộ Nhập cư về các chương trình tương tự

như ở các quốc gia như Hoa Kỳ, Vương quốc Anh và Canada để đưa lao động khách đến tạm thời.3 Những điều này thường lập luận cho đưa

công nhân từ Thái Bình Dương vào. Các đại diện nói chung đến từ các tổ chức của người trồng trọt mặc dù Ủy ban Thượng viện Úc năm

2003 (Ủy ban Tham khảo Hiến pháp và Pháp lý Thượng viện 2005) đã đề xuất rằng công nhân nông nghiệp từ Thái Bình Dương được cấp

quyền tiếp cận đặc biệt theo mùa đến Úc. Một trong những đặc điểm khác biệt của đề xuất này là nó lập luận rõ ràng rằng nó không

chỉ mang lại lợi ích cho ngành công nghiệp Úc mà còn có thể tạo ra lợi ích kinh tế và hỗ trợ an ninh và ổn định lâu dài trong khu

vực ở Thái Bình Dương. Cho đến nay chính phủ đã bác bỏ những đề xuất này bằng cách sử dụng các lập luận sau:

DI CƯ QUỐC TẾ VÀ CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN THIÊN KỲ THIÊN Niên 207
Machine Translated by Google

Mức thất nghiệp cao ở Úc cho thấy người trồng trọt không trả đủ tiền

lương hoặc cung cấp các điều kiện thích hợp cho người lao động.

Nó sẽ làm suy yếu tính toàn vẹn của chương trình nhập cư của Úc ở chỗ:

(a) nó liên quan đến những người lao động phổ thông;

(b) nó phân biệt đối xử ở chỗ nó chỉ dành cho những người từ một khu vực.

Người ta đặt câu hỏi liệu người lao động ở đảo Thái Bình Dương có thực sự được hưởng lợi từ việc di cư hay

không vì chi phí đi lại cao so với số lượng công việc sẵn có và tiền lương được trả.

Tác động của việc mất đi nguồn nhân lực đối với nền kinh tế của các quốc gia sở tại.

Cũng có một số ý kiến phản đối việc sử dụng lao động nhập cư để thu hoạch từ Liên minh Công nhân Úc (The Age, 14 tháng 2 năm

2000)

Điều thú vị là gần đây đã có những lời kêu gọi về một kế hoạch đưa lao động khách từ Đông Timor vào Bắc Úc làm người

thu hoạch trái cây và rau quả (Bản tin Di cư Châu Á, 1-15 tháng 10 năm 2004).

Một lần nữa, một lập luận tương tự với những lập luận liên quan đến Thái Bình Dương có thể được đưa ra, cụ thể là:

Nó đáp ứng tình trạng thiếu lao động ở Úc.

Nó liên quan đến người lao động từ một quốc gia rất nghèo với lượng lao động dư thừa đáng kể.

Đây là một quốc gia nhỏ nơi dòng kiều hối chảy vào có thể có tác động có thể đo lường được đối với địa phương

kinh tế.

Nó nằm rất gần Úc và có ý nghĩa quan trọng về an ninh quốc gia-

ations.

Một đề xuất liên quan liên quan đến việc di cư từ Thái Bình Dương đến Úc đã được đưa ra liên quan đến Đảo nhỏ Nauru

(dân số năm 2004, 12.809). Úc đã khai thác phốt phát từ hòn đảo này trong một thời gian dài. Điều này hiện đã chấm dứt nhưng

việc khai thác đã gây ra thiệt hại đáng kể về môi trường và làm giảm đáng kể khả năng hỗ trợ dân số của hòn đảo. Hiện nay có

một đề xuất cho phép công dân Nauru sống và làm việc tại Úc (Bản tin Di cư Châu Á ngày 1-15 tháng 8 năm 2004).

chuyển tiền

Có một tài liệu đang phát triển về tầm quan trọng của dòng kiều hối từ các nước OECD đến các nước kém phát triển và vai

trò của chúng trong việc giảm nghèo (Adams 2003; Hugo 2003a; Ngân hàng Phát triển Châu Á 2004; Johnson và Sedaca 2004; Terry,

Jiminez-Ontiveros và Wilson (eds.) 2005). Cần nhấn mạnh rằng kiều hối có giá trị đặc biệt khi được chuyển từ các nước phát triển

hơn sang các nước kém phát triển hơn vì chúng chảy trực tiếp đến các gia đình và do đó có thể có tác động ngay lập tức trong việc

cải thiện phúc lợi ở cấp cơ sở. Vai trò của các quốc gia tiếp nhận ở đây là tạo điều kiện thuận lợi cho các dòng chảy này; giảm mức

độ thu tiền thuê chính xác đối với dòng chuyển tiền của các bên trung gian và đảm bảo rằng có những kênh an toàn, nhanh chóng và

đáng tin cậy để người di cư chuyển tiền về cho gia đình họ ở các nước kém phát triển. Cần có những nỗ lực để giảm chi phí chuyển

tiền do các bên trung gian áp đặt nếu muốn nhận được đầy đủ lợi ích của việc chuyển tiền.

Úc có khoảng 4.105.444 người sinh ra ở nước ngoài với 968.740 người sinh ra ở châu Á, 104.755 người sinh ra ở châu

Phi (trừ Nam Phi) và 99.361 người sinh ra ở Châu Đại Dương (không bao gồm New Zealand và Úc). Điều này ít nhất có thể đại diện

cho một cơ hội đáng kể cho sự phát triển của cộng đồng hải ngoại trong

208 CHƯƠNG 8: PHẦN VỀ HỢP TÁC: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP

Machine Translated by Google

Úc được kết nối với các nước kém phát triển hơn và cung cấp các kênh chuyển tiền, đầu tư, công nghệ
và kiến thức cho họ. Có rất ít nghiên cứu ở Úc về mối quan hệ giữa các cộng đồng từ các quốc gia kém
phát triển cư trú tại Úc và quê hương của họ cũng như về dòng kiều hối mà họ gửi. Tuy nhiên, ngoại trừ
khu vực Thái Bình Dương, mức độ chuyển tiền ra nước ngoài từ Úc dường như rất nhỏ. Trong số các lý do
cho điều này là như sau:

Sự chú trọng ngày càng tăng vào kỹ năng trong chương trình di cư của Úc có nghĩa là các gia
đình có nhiều người di cư đến nằm trong số các nhóm khá giả hơn ở nước họ nên sẽ không có
nhu cầu cấp thiết về việc chuyển tiền cho người di cư. Quả thực đối với một số người thì
ngược lại. Dòng tài trợ từ các nước kém phát triển đổ vào Australia từ các gia đình hỗ trợ
sinh viên nước ngoài học đại học tại Australia là đáng kể (137.000 năm 2003, 85% từ châu
Á). Người ta ước tính rằng việc di cư của sinh viên tạo ra 4 tỷ đô la Úc4 hàng năm cho nền
kinh tế Úc (Tin tức di cư, tháng 1 năm 2005).

Dòng chuyển tiền dường như lớn hơn ở một số nhóm người di cư so với những nhóm khác. Thật không
may, có rất ít dữ liệu liên quan đến vấn đề này ở Úc nhưng Khảo sát dọc về người nhập cư ở Aus-tralia
(LSIA) liên quan đến hai nhóm người di cư đến vào năm 1993-95 và 1999-2000. Họ được phỏng vấn lại hai
lần trong lần đầu tiên. trường hợp và một lần trong trường hợp thứ hai (Hugo 2004a) có một số tác động
để giao phối. Bảng 3 cho thấy khi phỏng vấn những người di cư trong cuộc khảo sát đầu tiên trong vòng
vài tháng sau khi đến Úc, chưa đến 8% gửi tiền về cho người thân. Tất nhiên, điều này là không thể
chấp nhận được vì phải mất thời gian để người nhập cư thành lập. Khi được phỏng vấn lần thứ ba (1998 -
1999), một tỷ lệ lớn hơn đã gửi tiền về cho người thân. Cần lưu ý rằng tỷ lệ gửi kiều hối lớn nhất là
những người di cư tị nạn-nhân đạo, họ cũng là nhóm nghèo nhất với tỷ lệ thất nghiệp cao nhất và phụ
thuộc nhiều nhất vào phúc lợi (Richardson, Robertson và Ilsley 2001). Tỷ lệ nhóm nơi sinh gửi tiền về
cao nhất đến từ các khu vực chủ yếu bao gồm các quốc gia kém phát triển – Thái Bình Dương (41,4%), Nam
Á (47,5%), Đông Nam Á (42,3%), Trung Đông (33,1%). %) và Châu Phi (31,8%).

Bảng 3. Úc: Người nhập cư gửi tiền về cho người thân theo loại thị thực nhập cảnh

dưới 1.000 $1,000- $5,001-

Không có USD $5,000 $10,000 10.000 USD+

Gia đình

Phỏng vấn lần 97,6 6,2 1,0 0,1 0,1

1 Phỏng vấn lần 3 72,1 12,7 11,9 1,9 1.3

Kỹ

năng Phỏng vấn 92,0 5,1 2,4 0,2 0,1

lần 1 Phỏng vấn lần 3 69,6 6,0 14,4 4,6 4,5

Nhân đạo Phỏng

vấn lần 1 90,5 8,8 0,7 - -

Phỏng vấn lần 3 55,4 21,1 18,1 3.0 2,5

Tổng

số Phỏng vấn 92,1 6,3 1,3 0,2 0,1

lần 1 Phỏng vấn lần 3 68,9 12,3 13,6 2,8 2.3

Nguồn: Khảo sát dọc người nhập cư vào Úc, dữ liệu chưa được công bố.

DI CƯ QUỐC TẾ VÀ CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN THIÊN KỲ THIÊN Niên 209
Machine Translated by Google

Một vấn đề khác là kể từ khi Úc cho đến gần đây đã tránh xa việc di cư lao động tạm thời và tập trung gần như hoàn

toàn vào việc định cư lâu dài cho các gia đình di cư. Điều này có thể có tác động làm giảm lượng kiều hối (Ryan

2005). Mức kiều hối cao có xu hướng liên quan đến tình trạng di cư tạm thời, theo đó người di cư rời bỏ gia đình ở

quê nhà và những gia đình đó thường gần như phụ thuộc hoàn toàn vào tiền gửi để sinh sống hàng ngày. Ryan (2005) cho

rằng đây là nguyên nhân chính khiến lượng kiều hối gửi về nước thấp. Anh ấy cho thấy Cán cân thanh toán trên tài

khoản vãng lai của Úc bao gồm các khoản chuyển tiền vào mục “Các lĩnh vực khác”. Mặt hàng này có giá trị khoảng 2,8

tỷ đô la Úc trong những năm gần đây. Do Australia hiện có một lượng lớn lao động có tay nghề tạm thời và một thiểu

số5 đến từ các quốc gia “Miền Nam” (Hugo 2003b), dòng kiều hối Bắc-Nam từ Australia dường như bị hạn chế.

Tuy nhiên, có rất ít nghi ngờ rằng kiều hối đã là một yếu tố quan trọng trong nền kinh tế của nhiều quốc gia Thái Bình

Dương, và bất chấp những lo ngại rằng tình trạng di cư và mất nguồn nhân lực có thể cản trở sự phát triển kinh tế địa phương; kiều

hối có thể đóng một vai trò thậm chí còn lớn hơn thông qua sự tham gia không chỉ của nhiều người lao động nhập cư mà còn của nhiều

quốc gia Thái Bình Dương hơn. Mặc dù chính phủ Úc vẫn phản đối việc thực hiện những thay đổi đáng kể trong chính sách nhập cư mà kế

hoạch dành cho người lao động nhập cư có mục tiêu sẽ liên quan, nhưng có một số diễn biến cho thấy chính sách này có thể thay đổi

trong tương lai. Bao gồm các:

Kể từ ngày 11 tháng 9, một phần của ý thức an ninh được nâng cao ở Úc là sự nhận thức rõ ràng hơn về tầm quan trọng cơ

bản của việc duy trì sự ổn định và an ninh của các quốc gia trong khu vực liền kề của Úc. Điều này cho thấy Úc đóng

vai trò ngày càng tăng, đặc biệt là ở các quốc gia như Papua New Guinea và Solomons trong việc tăng cường cơ cấu

quản trị, xây dựng năng lực, v.v.6 Có thể đưa ra lập luận ở mức độ rằng lượng kiều hối tăng lên có thể nâng cao sự

ổn định và an ninh của do đó, khu vực này đã trở thành một nhân tố mới trong hoạt động vận động hành lang lâu dài

của các tổ chức trồng trọt để tiếp cận lao động thu hoạch từ Thái Bình Dương.

Ở Úc cũng có những áp lực mới đối với việc giới thiệu phong trào này. Đề xuất của Ủy ban
Thượng viện năm 2003 về chính sách tuyển sinh đặc biệt (Inglis 2003) phản ánh
điều này. Chính phủ Úc hiện đang xem xét toàn bộ mối quan hệ phát triển di cư, đặc biệt là
vai trò của kiều hối, và ít nhất, có vẻ đáng để:
(a) thiết lập mức độ chuyển tiền ra khỏi Australia và đặc biệt là các dòng chuyển tiền hướng tới các quốc gia nghèo

hơn.

(b) kiểm tra công việc hiện đang được thực hiện tại các cơ quan như Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng Phát triển Châu

Á, được thiết kế để tạo điều kiện thuận lợi cho dòng tiền chuyển về, giảm việc thu tiền thuê và chi phí chung liên

quan cũng như cung cấp các phương tiện để khuyến khích người nhận sử dụng chúng hiệu quả và hiệu quả.

Các chức năng khác dành cho cộng đồng Diaspora

Tại Úc, cuộc thảo luận gần đây về di cư và phát triển đã tập trung chủ yếu vào kiều hối. Tuy nhiên, người ta thừa nhận

rằng người nước ngoài có thể có những tác động có lợi khác đối với sự phát triển ở nước họ. Mấu chốt của vấn đề này là sự phát

triển các mối liên kết mạng lưới giữa cộng đồng người nước ngoài và quê hương. Điều này thường liên quan đến việc tổ chức cộng đồng

người hải ngoại tại nơi đến, một hiện tượng có lịch sử lâu đời nhưng được hỗ trợ rất nhiều bởi công nghệ thông tin và truyền thông

hiện đại (Hugo 2004b). Kể từ những năm 1970, Úc đã tán thành chính sách đa văn hóa, trong đó có quy định rằng:

“mọi người phải có khả năng duy trì nền văn hóa của mình mà không bị thành kiến hay bất lợi” (Jupp

2002, 87).

210 CHƯƠNG 8: PHẦN VỀ HỢP TÁC: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP

Machine Translated by Google

Mặc dù chủ nghĩa đa văn hóa ở Úc ít chú trọng đến việc duy trì văn hóa hơn ở Canada (Jupp 2002, 84), điều này có
nghĩa là sự phát triển của các tổ chức hải ngoại không bị cản trở, và trong một số trường hợp đã được chính sách
của chính phủ tạo điều kiện thuận lợi. Tuy nhiên, cho đến gần đây, người nhập cư được yêu cầu từ bỏ quyền công
dân trước đây để trở thành công dân Úc. Hai quốc tịch được đưa ra vào năm 2002 phần lớn là do hoạt động vận động
hành lang của người Úc ở nước ngoài (Hugo 2004b).

Một vấn đề ít được biết đến là vai trò của cộng đồng người hải ngoại trong việc chuyển giao kiến thức
và truyền bá ý tưởng. Có mối quan tâm đáng kể đến sự xuất hiện của mạng lưới các học giả, nhà nghiên cứu, nhà
khoa học và nhà công nghệ trong việc truyền bá kiến thức và ở các quốc gia duy trì lợi thế cạnh tranh trong đổi
mới và thương mại toàn cầu (Meyer và Brown 1999). Hugo (sắp xuất bản) cho thấy lợi ích ròng của giới học thuật
định cư ở Úc trong thập kỷ qua chủ yếu đến từ châu Á.

Di chuyển trở lại

Một trong những cách mà tác động của chảy máu chất xám có thể được loại bỏ tốt nhất là khi dòng công
nhân lành nghề từ các nước kém phát triển rời đi theo vòng tròn và không lâu dài. Do đó, việc loại bỏ các rào
cản ở cả nơi đến và nơi xuất phát đối với việc di cư quay trở lại là rất quan trọng. Điều này bao gồm việc đảm
bảo khả năng di chuyển của các lợi ích và số tiền tiết kiệm được tích lũy trong thời gian người di cư đến nơi
đến. Quả thực, người ta có thể lập luận rằng mô hình di cư vòng tròn Nam-Bắc có thể mang lại lợi ích đáng kể cho
các quốc gia phía Bắc. Như đã chỉ ra trước đó, một trong những lĩnh vực quan tâm chính ở những quốc gia này là
tình trạng dân số già đi. Điều rõ ràng từ nghiên cứu về tác động của di cư đối với sự già hóa là tác động của nó
rất nhỏ vì bản thân người di cư cũng già đi và góp phần gây ra vấn đề già hóa (Liên Hợp Quốc 2000). Tuy nhiên,
nếu thiết lập mô hình di cư vòng tròn, lực lượng lao động di cư sẽ được duy trì với thành phần trẻ do dòng lao
động lớn tuổi rời đi sẽ được thay thế bằng dòng lao động trẻ hơn.

Ở một quốc gia nhập cư như Australia, người ta thường bỏ qua rằng có một yếu tố đáng kể trong số những
người định cư quay về. Người ta ước tính (Hugo 1994; Hugo, Rudd và Harris 2001) rằng có tới một phần tư tổng số
người định cư đến Úc trong thời kỳ hậu chiến sau đó đã di cư khỏi Úc, mặc dù tỷ lệ trở về rất khác nhau giữa các
nhóm nơi sinh. Mặc dù có một số trường hợp ngoại lệ quan trọng, nhưng nhìn chung có tỷ lệ di cư quay trở lại
thấp trong số những người nhập cư đến Úc từ những quốc gia kém phát triển. Mặt khác, có tỷ lệ quay trở lại rất
cao trong số những người nhập cư từ các nước phát triển hơn như New Zealand, Hoa Kỳ, Canada, Nhật Bản và Vương
quốc Anh (Hugo 1994; Hugo, Rudd và Harris 2001).

Mặc dù việc áp dụng các chương trình di cư tạm thời mới dường như mang tính vòng tròn và ưu tiên di cư
quay trở lại, nhưng thực tế là ngày càng có nhiều người định cư Úc được thu hút từ những người nhập cư vào đất
nước ban đầu với tư cách là cư dân tạm thời. Trong thập kỷ qua, số lượng người di cư “nội địa” đến Úc đã gia
tăng đáng kể, đến mức hiện nay hơn một phần ba số người định cư mỗi năm đã ở Úc. Hình 2 thể hiện nhiều phương
tiện mà thường trú nhân Úc đã nhập cảnh vào đất nước này trong thập kỷ qua. Quả thực có những chính sách của
chính phủ khuyến khích người tạm trú nộp đơn xin thường trú. Điều này đặc biệt áp dụng cho sinh viên nước ngoài,
một số sinh viên hiện đang được xem xét đặc biệt trong bài kiểm tra đánh giá điểm nếu họ có những kỹ năng cụ thể
hoặc đang nộp đơn ở những khu vực cụ thể có mức tăng trưởng dân số thấp (Hugo 2004c). Logic từ góc độ lợi ích
quốc gia rất mạnh mẽ - những “người nhập cư” này sẽ gặp một số vấn đề về điều chỉnh vì họ đã sống ở Úc một thời
gian, một số đã có việc làm và nhiều người có bằng cấp ở Úc. Cũng có dấu hiệu cho thấy những người di cư tiềm
năng đang phát triển các chiến lược trong đó việc nhập cư tạm thời được coi là bước khởi đầu cho việc thường
trú. Điều này đặc biệt xảy ra với những sinh viên chiếm tỷ lệ đáng kể trong số “người di cư trong nước”. Phần
lớn sinh viên nước ngoài đến từ các quốc gia kém phát triển. Mô hình này trái ngược hoàn toàn với những năm 1970
và 1980 khi có chính sách bắt buộc sinh viên nước ngoài phải về nước ít nhất 2 năm trước khi có thể nộp đơn xin
quay lại.

DI CƯ QUỐC TẾ VÀ CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN THIÊN Niên 211

Machine Translated by Google

Hình 2. Mô hình cổng vào thường trú tại Úc trong thập kỷ qua

Chương trình nhập cư Tạm thời

tị nạn người tị nạn
Kỹ năng, Gia đình và Người di cư với
Người tìm kiếm nhân đạo
Danh mục đặc biệt Quyền làm việc

Trả lại hoặc Trả lại hoặc Trả lại hoặc

Trục xuất
Trở đi Trở đi Trở đi
di cư di cư di cư

Trên bờ Ngoài khơi Ngoài khơi Trên bờ

Người định cư Người định cư Người định cư Người định cư

Định cư dài hạn

Phần kết luận

Úc là điểm đến quan trọng cho cả di cư lâu dài và tạm thời từ các quốc gia phía Nam. Giống như hầu hết các quốc

gia điểm đến, chính sách nhập cư của Úc được xây dựng chủ yếu dựa trên lợi ích quốc gia, điều mà trước đây ít hoặc không

xem xét đến tác động của việc di cư đối với các quốc gia xuất xứ. Tuy nhiên, điều này có thể thay đổi một phần do cuộc

thảo luận toàn cầu về mối quan hệ di cư – phát triển nhưng cũng vì việc làm như vậy ngày càng được coi là nằm trong lợi

ích quốc gia của Australia. Trong tình huống sau ngày 11 tháng 9, đã có sự suy nghĩ lại về những cân nhắc về an ninh ở Úc

cũng như những nơi khác trên thế giới. Điều này liên quan đến việc đánh giá lại mối quan hệ của quốc gia với các quốc gia

láng giềng và nhận thức rằng việc tăng cường an ninh, ổn định và phúc lợi của các quốc gia đó là nền tảng cho an ninh của

Úc, quốc gia đã chứng kiến sự gia tăng đáng kể về đầu tư, xây dựng năng lực và lợi ích chiến lược ở các quốc gia đó. Do

đó, trong khi trước đây, những cân nhắc về di cư và phát triển có thể chỉ là những yếu tố nhỏ trong việc xây dựng chính

sách và thực tiễn di cư, điều này có thể sẽ thay đổi trong tương lai.

Hiện tại, cần phải có một “bước nhảy vọt về mặt khái niệm” đáng kể để các chính phủ nơi đến có thể xem xét tác

động ở các nước xuất xứ như một yếu tố chính hình thành chính sách nhập cư/định cư. Di cư đến Úc không phải là câu trả lời

để khắc phục mức độ phát triển thấp ở các quốc gia xuất xứ nhưng nó có thể góp phần cải thiện tình hình ở các khu vực xuất

xứ. Tuy nhiên, cần có sự can thiệp chính sách để tối đa hóa những tác động đó. Ít nhất cần có sự phát triển của một cơ sở

bằng chứng vững chắc hơn để dựa vào đó xem xét việc xây dựng chính sách trong lĩnh vực này. Hơn nữa, điều quan trọng là

nếu chính phủ xem xét các khuyến nghị thì tác động của chính sách di cư và phát triển đối với lợi ích quốc gia nếu điểm

đến cần được xem xét. Ví dụ, trong thế giới hậu ngày 11 tháng 9, người ta có thể lập luận rằng lợi ích quốc gia của Úc sẽ

được đáp ứng nếu các nước láng giềng ổn định và an toàn, đồng thời có dân số được cải thiện phúc lợi và việc di cư có thể

đóng một vai trò trong việc đạt được điều này. Có thể những thành tựu trong lĩnh vực này sẽ chậm và tăng dần chứ không lớn

và ấn tượng, vì người ta nhận thấy rằng có thể xây dựng các kịch bản “đôi bên cùng có lợi” để nâng cao phúc lợi của người

di cư và gia đình họ, phục vụ người lao động. nhu cầu thị trường của Úc và có tác động phát triển tích cực ở quê nhà.

212 CHƯƠNG 8: PHẦN VỀ HỢP TÁC: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP

Machine Translated by Google

Chú thích cuối

1
http://www.oecd.org/dataoecd/43/12/34107784
2
Được cung cấp thông tin bởi Bà Manjula Luthria, Văn phòng Ngân hàng Thế giới, Sydney. Nghiên cứu có sự tham gia của hai nhà nghiên

cứu (Richard Brown và John Connell) có kinh nghiệm thực địa lâu năm trong lĩnh vực này ở Thái Bình Dương.

3 Trên thực tế, ngành này phụ thuộc rất nhiều vào lao động nhập cư. Đặc biệt, những người đang làm việc trong kỳ nghỉ và những người mới đến hu mani

tarian mi được trợ cấp. Ngoài ra, nó còn tuyển dụng một số lượng đáng kể người nước ngoài không có thị thực để làm việc tại Úc và làm việc bất hợp

pháp (Hugo 2001).

4 1 $A = 0,78 USD, ngày 4 tháng 5 năm 2005.

5
Ngoại trừ trong hạng mục sinh viên nước ngoài.

6 Điều này cũng liên quan đến việc Úc hỗ trợ xây dựng năng lực nhập cư trong cơ sở hạ tầng trong khu vực (Hugo sắp tới).

Người giới thiệu

Adams, RH, 2003. Di cư quốc tế, kiều hối và chảy máu chất xám. Nghiên cứu 24 xuất khẩu lao động

Các nước, Tài liệu Nghiên cứu Chính sách của Ngân hàng Thế giới 2069, tháng 6.

Appleyard, RT và Stahl, CW, 1995. Di cư Nam Thái Bình Dương: Kinh nghiệm và ý nghĩa của New Zealand đối với Úc, Số phát triển quốc

tế của AusAID, Số 2, AusAID, tháng 5.

Ngân hàng Phát triển Châu Á, 2004. Phát triển cộng đồng hải ngoại. Bài trình bày tại Cuộc họp điều phối lần thứ ba về Di cư quốc tế,

Ban Dân số, Vụ Kinh tế và Xã hội, Ban Thư ký Liên hợp quốc, New York, 27-28 tháng 10.

AusAID, 2004. Chiến lược viện trợ khu vực Thái Bình Dương 2004-2009, AGPS, Canberra.

Viện Y tế và Phúc lợi Úc, 2003. Lực lượng Lao động Dịch vụ Cộng đồng và Y tế 2001, Quốc gia

Chuỗi lực lượng lao động y tế số 27, AIHW, Canberra.

Bedford, R., Ho, E. và Hugo, G., 2003. Di cư xuyên Tasman trong bối cảnh: Dòng người New Zealand gần đây

Xem lại, Con người và Địa điểm, 11, 4, trang 53-62.

Bertram, G. & Watters, R., 1985. Nền kinh tế MIRAB ở các tiểu bang Nam Thái Bình Dương, Quan điểm Thái Bình Dương,

26(3):497-519.

Biers, D. & Dhume, S., 2000. Ở Ấn Độ, Một chút California, Tạp chí Kinh tế Viễn Đông, ngày 2 tháng 11.

Birrell, B., 1998. Đánh giá những thay đổi gần đây về vai trò quản lý việc nhập cảnh vào Úc của các doanh nhân có tay nghề và bác sĩ

làm việc tạm thời, Tài liệu trình bày tại Hiệp hội Dân số Úc, Hội nghị Quốc gia lần thứ 9 .

Brown, RPC, 1995. Dòng ngoại hối ẩn: Ước tính lượng kiều hối không chính thức đến Tonga và Tây Samoa, Tạp chí Di cư Châu Á và Thái

Bình Dương, Tập. 4(1), tr. 35-54.

Brown, RPC, 1995. Kiều hối, tiết kiệm và hình thành chính sách ở các quốc đảo Thái Bình Dương, Tạp chí Di cư Châu Á và Thái Bình

Dương, Tập. 4(1), tr. 169-185.

Brown, RPC, 2004. Kiều hối ở các nền kinh tế Thái Bình Dương: Nguồn vốn đầu tư tiềm năng cho các tổ chức tài chính vi mô? Tài liệu

chuẩn bị cho “Hội thảo về kiều hối, tài chính vi mô và chuyển giao công nghệ”, do Quỹ Hợp tác Phát triển và Trường Kinh tế

tại Đại học Queensland, Brisbane, 10-

11 tháng sáu.

Brown, R. và Connell, J., 1993a. Chợ trời toàn cầu: Di cư, kiều hối và nền kinh tế phi chính thức

ở Tonga, Phát triển và Thay đổi, 24(4), trang 611-47.

Brown, R. và Connell, J., 1993b. Di cư và chuyển tiền ở Tonga và Tây Samoa, Vols. 1 & 2, Báo cáo cho ILO, Văn phòng khu vực Châu Á

và Thái Bình Dương, Bangkok.

Calver, R., 2000. Quan điểm nông thôn về lao động bất hợp pháp, Tài liệu trình bày tại 'Kỹ năng quốc gia: Lao động di cư

và Luật: Hội nghị chuyên đề quốc tế', Đại học Sydney, ngày 23-24 tháng 11.

Ủy ban điều tra về việc nhập cảnh tạm thời của doanh nhân và chuyên gia có tay nghề cao, 1995. Kinh doanh

Người tham gia tạm thời: Hướng đi trong tương lai, AGPS, Canberra.

Connell, J. và Brown, RPC, 1995. Di cư và kiều hối ở Nam Thái Bình Dương: Hướng tới những quan điểm mới,

Tạp chí Di cư Châu Á và Thái Bình Dương, Tập. 4(1), tr. 1-33.

DI CƯ QUỐC TẾ VÀ CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN THIÊN KỲ THIÊN Niên 213
Machine Translated by Google

Connell, J. và Brown, RPC, 2004. Tiền gửi của các y tá người Tongan và Samoa nhập cư từ Úc,
Nguồn nhân lực y tế, Tập. 2, 2, trang 1-21.
Cuthbertson, S. & Cole, R., 1995. Tăng trưởng dân số ở các quốc đảo Nam Thái Bình Dương - Ý nghĩa đối với Australia
tralia, Cục Nhập cư, Đa văn hóa và Dân số, Nghiên cứu, Canberra: AGPS.
Bộ Việc làm, Quan hệ Nơi làm việc và Doanh nghiệp Nhỏ (DEWRSB), 1999. Tương lai Việc làm, Tháng 4.
Bộ Nhập cư và Đa văn hóa và Bản địa (DIMIA). Dòng dân số: Nhập cư
Các khía cạnh, các vấn đề khác nhau. Canberra: AGPS.

Bộ Di trú và Các vấn đề Đa văn hóa và Bản địa (DIMIA), 2005. Dòng dân số: Nhập cư
Các khía cạnh về lưới điện 2003-04, Canberra: AGPS.

Ellerman, D., 2003. Nghiên cứu chính sách về di cư và phát triển, Tài liệu nghiên cứu số 1 của Ngân hàng Thế giới.
3117, tháng 8, http://econ.worldbank.org/view.php?type=5&id-29100
Fairbaim, I., 1991a. Nền kinh tế Tongan: Tạo tiền đề cho tăng trưởng nhanh, AusAID, Các vấn đề phát triển quốc tế số
22, Canberra: AGPS.
Fairbaim, I., 1991b. Nền kinh tế Tây Samoa: Triển vọng phục hồi và tăng trưởng dài hạn, AusAID,
Các vấn đề phát triển quốc tế số 17, Canberra: AGPS.
Fincher, R., 2001. Nghiên cứu nhập cư trong chính trị của một quốc gia đang lo lắng, môi trường và quy hoạch D:
Xã hội và Không gian, 19, 25-42.
Head, K. và Reis, J., 1998. Nhập cư và Sáng tạo Thương mại: Bằng chứng Kinh tế lượng từ Canada, Tạp chí Kinh tế Canada,
31, Tháng 2, trang 47-62.
Hạ viện Vương quốc Anh, 2004. Di cư và Phát triển: Làm thế nào để việc di cư có hiệu quả đối với
giảm nghèo, Văn phòng Văn phòng phẩm, Vương quốc Anh.
Hugo, GJ, 1994. Ý nghĩa kinh tế của việc di cư từ Úc, Cơ quan xuất bản Chính phủ Úc, Canberra.

Hugo, GJ, 2001. Di cư quốc tế và lao động nông nghiệp ở Úc. Giấy chuẩn bị thay đổi
Hội thảo về khuôn mặt, Thung lũng Imperial, California, 16-18 tháng 1.

Hugo, GJ, 2003a. Di cư và Phát triển: Góc nhìn từ Châu Á, Chuỗi nghiên cứu di cư của IOM,
14.

Hugo, GJ, 2003b. Di cư tạm thời đến Úc: Xu hướng và Ý nghĩa. Tài liệu chuẩn bị cho Hội nghị thường niên của Hiệp hội
Địa lý New Zealand, Auckland, New Zealand, tháng 7.
Hugo, GJ, 2004a. Khảo sát dọc về người nhập cư vào Úc (LSIA). Tài liệu được chuẩn bị cho Hội thảo IRSS về Khảo sát
theo chiều dọc và Thiết kế khảo sát xuyên văn hóa, Home Office, London, 11-12 tháng 5.
Hugo, GJ, 2004b. Một số khía cạnh của cộng đồng hải ngoại ở Úc. Tài liệu chuẩn bị cho Hội nghị Địa lý Dân số Quốc tế
lần thứ hai, St Andrews từ ngày 11 đến ngày 14 tháng 8.
Hugo, GJ, 2004c. Sự tham gia của Nhà nước trong vấn đề Nhập cư và Hội nhập ở Úc. Tài liệu chuẩn bị cho hội thảo về Liên
bang và Quản lý Nhập cư và Hội nhập: Quebec là Hình mẫu hay Ngoại lệ? Hội nghị quốc tế Metropolis, Geneva,
Thụy Sĩ, 27 tháng 9 - 1 tháng 10.
Hugo, GJ, 2005. Cộng đồng hải ngoại và di cư ở các nước phát triển, Báo cáo của IOM, tháng 1.
Hugo, GJ, sắp tới. Một số vấn đề nhân khẩu học mới nổi về lực lượng giảng dạy học thuật của Australia,
Số đặc biệt về Chính sách giáo dục đại học về dòng chảy tri thức và phát triển năng lực.
Hugo, GJ, Rudd, D. và Harris, K., 2001. Di cư từ Úc: Ý nghĩa kinh tế. Thông tin CEDA
Giấy tờ số 77, CEDA, Melbourne.
Hugo, GJ, Rudd, D. và Harris, K., 2003. Cộng đồng người Úc hải ngoại: Quy mô, bản chất và ý nghĩa chính sách, CEDA
Tài liệu thông tin số 80, CEDA, Melbourne, Inglis 2003.
Inglis, C., 2003. Australia Mulls Chương trình lao động di cư theo mùa, Nguồn thông tin di cư, ngày 1 tháng 9, http://
www.migrationinformation.org
Tổ chức Di cư Quốc tế (IOM), 2005. Thu hút người hải ngoại làm đối tác phát triển cho quê hương
và Quốc gia đến: Lộ trình chính sách – Tài liệu của IOM.
Johnson, B. và Sedaca, S., 2004. Người hải ngoại, người di cư và phát triển, liên kết kinh tế và phản ứng theo ngữ pháp, Nghiên cứu đặc

biệt của Cơ quan phát triển quốc tế Hoa Kỳ, Carana Corp po ration, tháng 3.

Jupp, J., 2002. Từ nước Úc da trắng đến Woomera: Câu chuyện về người nhập cư Úc, Đại học Cambridge
Báo chí, Cambridge.

214 CHƯƠNG 8: PHẦN VỀ HỢP TÁC: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP

Machine Translated by Google

Lucas, REB, 2001. Cộng đồng hải ngoại và sự phát triển: Người di cư có tay nghề cao từ Đông Á. Báo cáo chuẩn bị cho Ngân hàng

Thế giới, Đại học Boston, tháng 11.

Lucas, REB, 2003. Phúc lợi kinh tế của người di chuyển và người ở lại: Sự đồng hóa, tác động, liên kết và sự gần gũi. Tài

liệu chuẩn bị cho Hội nghị về Di cư Châu Phi theo góc nhìn so sánh, Johannesburg, Nam Phi, ngày 4-7 tháng 6.

Lucas, REB, 2004. Cơ chế di cư quốc tế và phát triển kinh tế. Bài trình bày tại Cuộc họp điều phối lần thứ ba về Di cư quốc

tế, Phòng Dân số, Vụ Kinh tế và Xã hội, Liên hợp quốc, New York, 27-28 tháng 10.

Martin, P., 2004. Di cư và Phát triển: Hướng tới các giải pháp bền vững. Tài liệu thảo luận của Viện Nghiên cứu Lao động Quốc

tế DP153/2004, Geneva.

Meyer, J. và Brown, M., 1999. Cộng đồng khoa học hải ngoại: Cách tiếp cận mới đối với tình trạng chảy máu chất xám, Hội nghị

khoa học thế giới, Tài liệu thảo luận số 41, UNESCO –ICSU, Hungary, 26 tháng 6 – 1 tháng 7.

Nhóm làm việc về Đường mòn thu hoạch quốc gia, 2000. Harvesting Australia, Báo cáo của National Harvest Trail Working

Nhóm, Khối thịnh vượng chung Úc, Canberra.

Newland, K., 2004. Ngoài kiều hối: Vai trò của cộng đồng hải ngoại trong việc giảm nghèo ở quốc gia gốc của họ.

Một nghiên cứu phạm vi của Viện chính sách di cư, thuộc Bộ Phát triển Quốc tế, Washington.

Pe-Pua, R., Mitchell, C., Iredale, R. và Castles, S., 1996. Gia đình phi hành gia và trẻ em nhảy dù: Chu kỳ

về Di cư giữa Hồng Kông và Úc, AGPS, Canberra.

Reid, S., 2002. Di cư của chuyên gia y tế: Lời kêu gọi hành động. Bài viết được trình bày tại Hội nghị Quốc gia ARRWAG,

Adelaide, ngày 24 tháng 4.

Richardson, S., Robertson, F. và Ilsley, D., 2001. Trải nghiệm về lực lượng lao động của người nhập cư mới, AGPS, Can-
berra.

Rizvi, A., 2002. SOPEMI 2003: Úc. Báo cáo của Phóng viên Úc cho SOPEMI, tháng 11.

Rizvi, A., 2004. SOPEMI 2005: Úc. Báo cáo của phóng viên Úc tại OECD.

Ryan, J., 2005. Di cư và kiều hối – Australia. Bài trình bày tại Hội thảo về Di cư quốc tế và Thị trường lao động ở châu Á do

Viện Chính sách và Đào tạo Lao động Nhật Bản (JILPT) tổ chức với sự hỗ trợ của Chính phủ Nhật Bản, Tổ chức Hợp tác

và Phát triển Kinh tế (OECD) và Tổ chức Lao động Quốc tế , Tokyo, Nhật Bản, ngày 20-21 tháng 1.

Scott, ML, Whelan, A., Dewdney, J. và Zwi, AB, 2004. “Chảy máu chất xám” hay Tuyển dụng có đạo đức? Giải quyết tình trạng

thiếu nhân lực y tế với các chuyên gia từ các nước đang phát triển, Tạp chí Y khoa Úc, Tập. 180, trang 174-176.

Ủy ban Tham khảo Hiến pháp và Pháp luật Thượng viện, 2005. Họ vẫn coi nước Úc là quê hương: Điều tra về người Úc xa xứ, Bộ

Thượng viện, Tòa nhà Quốc hội, Canberra.

Stanwix, C. và Connell, J., 1995. Đến các hòn đảo: Kiều hối của người Fiji ở Sydney, Tạp chí Di cư Châu Á và Thái Bình Dương,

Tập. 4(1), tr. 69-87.

Terry, DF, Jiminez-Ontiveros, F. và Wilson, SR (eds.), 2005. Ngoài sự thay đổi nhỏ: Kiều hối của người di cư và phát triển

kinh tế, Ngân hàng Phát triển Liên Mỹ và Nhà xuất bản Đại học John Hopkins.

Liên Hợp Quốc, 2000. Di cư thay thế: Đây có phải là giải pháp cho dân số đang suy giảm và già đi? Hoa
Quốc gia, New York.

Walker, A. và Brown, RPC, 1995. Từ tiêu dùng đến tiết kiệm: Giải thích dữ liệu khảo sát mẫu của Tongan và Tây Samoa về kiều

hối, Tạp chí di cư châu Á và Thái Bình Dương, Tập. 4(1), tr. 89-115.

Wood, FQ (ed.), 2004. 'Vượt quá vấn đề chảy máu chất xám': Tính cơ động, tính cạnh tranh và sự xuất sắc về mặt khoa học. Kỷ

yếu hội thảo được tổ chức tại Khu khoa học sinh học Queensland. Được phân phối bởi Liên đoàn các Hiệp hội Khoa học

và Công nghệ Úc, Canberra.

DI CƯ QUỐC TẾ VÀ CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN THIÊN KỲ THIÊN Niên 215
Machine Translated by Google