2023 ‫فبراير‬ 89 ‫اإلصدار‬

The Deadlines
‫ﺍﻟﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻭﺍﻟﺘﺼﻮﺭ‬ for appealing
‫ﺑﻴﻦ ﺗﻄﻮﺭ‬ :‫ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‬the decisions
‫ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ‬ ‫ﻣﻘﺮﺭﺍﺕ‬of‫ﻓﻲ‬
the ‫ﺍﻟﻄﻌﻦ‬
tax committees
‫ﺁﺟﺎﻝ‬ :‫ﺍﻟﻌﻨﻮﺍﻥ‬
between the évolution of legislative clearing and the
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬ proactive
‫ﻟﻼﺟﺘﻬﺎﺩ‬ portrayal of judicial ''
‫ﺍﻻﺳﺘﺒﺎﻗﻲ‬
‫ﻣﺠﻠﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‬ :‫ﺍﻟﻤﺼﺪﺭ‬
‫ ﻣﺨﺘﺒﺮ ﺍﻟﺒﺤﺚ‬- ‫ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬- ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺤﺴﻦ ﺍﻷﻭﻝ‬ :‫ﺍﻟﻨﺎﺷﺮ‬
‫ عبد اللطيف العاشري‬: ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ الدكتور‬ 
DR. Abdelatif Elaachiri
‫ ﻋﺒﺪﺍﻟﻠﻄﻴﻒ‬،‫ﺍﻟﻌﺎﺷﺮﻱ‬ :‫ﺍﻟﻤؤﻟﻒ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ‬
‫سطات‬-‫باحث بكلية العلوم القانونية والسياسية جامعة الحسن األول‬
89‫أستاذﻉ‬ :‫ﺍﻟﻌﺪﺩ‬/‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺪ‬
Research Professor at the Faculty of Legal and Political Sciences, Hassan
‫ ﻧﻌﻢ‬I University-Settat :‫ﻣﺤﻜﻤﺔ‬
2023 :‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﻤﻴﻼﺩﻱ‬
‫ﻓﺒﺮﺍﻳﺮ‬ :‫ﺍﻟﺸﻬﺮ‬

Summary 43 - 57 :‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺎﺕ‬
10.37324/1818-000-089-003 :DOI
summary, in the direction of the administrative judiciary, regarding the beginning of calculating the
1366312 :MD ‫ﺭﻗﻢ‬
deadline for appealing the criminal decision and the distinction between the administration and the
‫ﺑﺤﻮﺙ ﻭﻣﻘﺎﻻﺕ‬ :‫ﻧﻮﻉ ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻯ‬
binding, that the requirements of Article 242 of the General Tax Code, in its current form, represent a time
Arabic :‫ﺍﻟﻠﻐﺔ‬
interval for a historical era, the first of which believes in the centrality of the state.
EcoLink, IslamicInfo :‫ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬
‫ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‬،‫ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬،‫ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‬،‫ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬ :‫ﻣﻮﺍﺿﻴﻊ‬
With its unfamiliar means in private law represented in coercion and coercion, and secondly, it believes in
http://search.mandumah.com/Record/1366312 :‫ﺭﺍﺑﻂ‬
the culture of human rights with its philosophy of liberation from the grip of the state as a public authority,
and seeking to deal with the matter by the mechanisms of private law, i.e. the equality of legal positions
between the binding and the tax administration as well. If it comes to litigation between properties.
The right to appeal in the tax administration is restricted without the obligation, and in certain cases (the
committee decides on legal issues), passing through its right to appeal after the collection order is issued,
passing through the right to choose between issuing the extraction order and reaching a decision of one of
the committees, leading to the unification of the appeal period in sixty days from The two parties to the tax
litigation reached the decision of one of the committees. The administrative judiciary was its driver and the
real actor in its development, as it did everything in its power to reconcile the public interest with the
private interests of the obligated, which by meeting the public interest.

.‫ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﻣﺤﻔﻮﻇﺔ‬.‫ ﺍﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‬2024 ©

‫ ﻳﻤﻜﻨﻚ ﺗﺤﻤﻴﻞ ﺃﻭ ﻃﺒﺎﻋﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻟﻼﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‬.‫ ﻋﻠﻤﺎ ﺃﻥ ﺟﻤﻴﻊ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﻣﺤﻔﻮﻇﺔ‬،‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﺘﺎﺣﺔ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺗﻔﺎﻕ ﺍﻟﻤﻮﻗﻊ ﻣﻊ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺸﺮ‬
‫ ﻭﻳﻤﻨﻊ ﺍﻟﻨﺴﺦ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻞ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﻋﺒﺮ ﺃﻱ ﻭﺳﻴﻠﺔ )ﻣﺜﻞ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﺍﻻﻧﺘﺮﻧﺖ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺮﻳﺪ ﺍﻻﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻲ( ﺩﻭﻥ ﺗﺼﺮﻳﺢ ﺧﻄﻲ ﻣﻦ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﺃﻭ‬،‫ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﻓﻘﻂ‬
.‫ﺍﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‬

43
 2023 ‫فبراير‬ 89 ‫اإلصدار‬

The Deadlines‫ﺇﺳﻠﻮﺏ‬
:‫ﺍﻹﺳﺘﺸﻬﺎﺩ ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺏ‬ for appealing
‫ﺣﺴﺐ‬ the decisions of the tax‫ﺑﻨﺴﺦ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ committees
‫ﻟﻺﺳﺘﺸﻬﺎﺩ ﺑﻬﺬﺍ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻗﻢ‬
between the évolution of legislative clearing and the proactive portrayal of judicial ''
APA ‫ﺇﺳﻠﻮﺏ‬
‫ ﺑﻴﻦ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‬:‫ ﺁﺟﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻓﻲ ﻣﻘﺮﺭﺍﺕ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‬.(2023) .‫ ﻋﺒﺪﺍﻟﻠﻄﻴﻒ‬،‫ﺍﻟﻌﺎﺷﺮﻱ‬
‫ ﻣﺴﺘﺮﺟﻊ ﻣﻦ‬.57 - 43 ،89‫ ﻉ‬،‫ﻣﺠﻠﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‬.‫ﻭﺍﻟﺘﺼﻮﺭ ﺍﻻﺳﺘﺒﺎﻗﻲ ﻟﻼﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬

‫اللطيف العاشري‬http://search.mandumah.com/Record/1366312
‫ عبد‬: ‫الدكتور‬
MLA ‫ﺇﺳﻠﻮﺏ‬
DR. Abdelatif Elaachiri
‫ ﺑﻴﻦ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻭﺍﻟﺘﺼﻮﺭ‬:‫ "ﺁﺟﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻓﻲ ﻣﻘﺮﺭﺍﺕ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‬.‫ ﻋﺒﺪﺍﻟﻠﻄﻴﻒ‬،‫ﺍﻟﻌﺎﺷﺮﻱ‬
‫سطات‬-‫األول‬
‫ﻣﺴﺘﺮﺟﻊ ﻣﻦ‬ .57 - ‫الحسن‬ ‫ جامعة‬89‫ﻉ‬
43 :(2023) ‫والسياسية‬ ‫القانونية‬
‫ﻭﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‬ ‫العلوم‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫بكلية‬
‫ﻣﺠﻠﺔ‬ ‫أستاذ باحث‬
".‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺒﺎﻗﻲ ﻟﻼﺟﺘﻬﺎﺩ‬
http://search.mandumah.com/Record/1366312
Research Professor at the Faculty of Legal and Political Sciences, Hassan I University-Settat

Summary
summary, in the direction of the administrative judiciary, regarding the beginning of calculating the
deadline for appealing the criminal decision and the distinction between the administration and the
binding, that the requirements of Article 242 of the General Tax Code, in its current form, represent a time
interval for a historical era, the first of which believes in the centrality of the state.

With its unfamiliar means in private law represented in coercion and coercion, and secondly, it believes in
the culture of human rights with its philosophy of liberation from the grip of the state as a public authority,
and seeking to deal with the matter by the mechanisms of private law, i.e. the equality of legal positions
between the binding and the tax administration as well. If it comes to litigation between properties.
The right to appeal in the tax administration is restricted without the obligation, and in certain cases (the
committee decides on legal issues), passing through its right to appeal after the collection order is issued,
passing through the right to choose between issuing the extraction order and reaching a decision of one of
the committees, leading to the unification of the appeal period in sixty days from The two parties to the tax
litigation reached the decision of one of the committees. The administrative judiciary was its driver and the
real actor in its development, as it did everything in its power to reconcile the public interest with the
private interests of the obligated, which by meeting the public interest.

.‫ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﻣﺤﻔﻮﻇﺔ‬.‫ ﺍﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‬2024 ©

‫ ﻳﻤﻜﻨﻚ ﺗﺤﻤﻴﻞ ﺃﻭ ﻃﺒﺎﻋﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻟﻼﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‬.‫ ﻋﻠﻤﺎ ﺃﻥ ﺟﻤﻴﻊ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﻣﺤﻔﻮﻇﺔ‬،‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﺘﺎﺣﺔ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺗﻔﺎﻕ ﺍﻟﻤﻮﻗﻊ ﻣﻊ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺸﺮ‬
‫ ﻭﻳﻤﻨﻊ ﺍﻟﻨﺴﺦ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻞ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﻋﺒﺮ ﺃﻱ ﻭﺳﻴﻠﺔ )ﻣﺜﻞ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﺍﻻﻧﺘﺮﻧﺖ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺮﻳﺪ ﺍﻻﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻲ( ﺩﻭﻥ ﺗﺼﺮﻳﺢ ﺧﻄﻲ ﻣﻦ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﺃﻭ‬،‫ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﻓﻘﻂ‬
.‫ﺍﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‬

43
 2023 ‫فبراير‬ 89 ‫اإلصدار‬

The Deadlines for appealing the decisions of the tax committees

between the évolution of legislative clearing and the proactive portrayal of judicial ''

‫ عبد اللطيف العاشري‬: ‫الدكتور‬

DR. Abdelatif Elaachiri
‫سطات‬-‫أستاذ باحث بكلية العلوم القانونية والسياسية جامعة الحسن األول‬
Research Professor at the Faculty of Legal and Political Sciences, Hassan I University-Settat

Summary
summary, in the direction of the administrative judiciary, regarding the beginning of calculating the
deadline for appealing the criminal decision and the distinction between the administration and the
binding, that the requirements of Article 242 of the General Tax Code, in its current form, represent a time
interval for a historical era, the first of which believes in the centrality of the state.

With its unfamiliar means in private law represented in coercion and coercion, and secondly, it believes in
the culture of human rights with its philosophy of liberation from the grip of the state as a public authority,
and seeking to deal with the matter by the mechanisms of private law, i.e. the equality of legal positions
between the binding and the tax administration as well. If it comes to litigation between properties.
The right to appeal in the tax administration is restricted without the obligation, and in certain cases (the
committee decides on legal issues), passing through its right to appeal after the collection order is issued,
passing through the right to choose between issuing the extraction order and reaching a decision of one of
the committees, leading to the unification of the appeal period in sixty days from The two parties to the tax
litigation reached the decision of one of the committees. The administrative judiciary was its driver and the
real actor in its development, as it did everything in its power to reconcile the public interest with the
private interests of the obligated, which by meeting the public interest.

43
 ‫‪2023‬‬ ‫فبراير‬ ‫اإلصدار ‪89‬‬

‫تقديم‬
‫اعتبارا ألهمية العالقة القانونية بني امللزم وإدارة الرضائب‪ ،‬والتي تتسم بخصوصية عن باقي النزاعات األخرى لكونها تحمي‬
‫مصلحتني مجتمعيتني‪ ،‬مركزية املال العمومي يف أي مقاربة قانونية‪ ،‬مبا يعنيه ذلك من إقرار آلليات ووسائل غري مألوفة يف‬
‫العالقات القانونية بني الخواص‪ ،‬وكونية حقوق اإلنسان كقيمة إنسانية سامية‪ ،‬لصيقة باإلنسان الفرد‪ ،‬بغض النظر عن الظروف‬
‫واألوضاع املحيطة مبركزه القانوين إزاء الدولة واملجتمع‪.‬‬
‫لذا حرصت مختلف الترشيعات عىل سن قواعد ترشيعية واضحة ورصيحة‪ ،‬يف بيان حقوق والتزامات امللزم‪ ،‬مستهدفة خلق‬
‫عالقة قانون ية متوازنة وهادئة بني طريف العملية الجبائية‪ ،‬عالقة ترسم مالمح ومضامني االلتزام الرضيبي وتحدد آثارا وأحكاما‬
‫لتجاوز حدود األحكام الترشيعية‪ ،‬انسجاما مع قاعدة ال تكليف جبايئ إال بنص ترشيعي‪.‬‬
‫لكن وككل التزام قانوين قد يخل امللزم بالتزاماته الرضيبية‪ ،‬وقد تتعسف اإلدارة يف إعادة تحديد األسس الرضيبية‪ ،‬بعد تشكيكها‬
‫يف مدى صدقية اإلقرار الرضيبي‪ ،‬ويكون ذلك التشكيك مبني عىل معطيات غري موضوعية‪ ،‬هنا تتحرك اآلليات الترشيعية‬
‫التي تعنى بفض الخالف‪ ،‬ومنها يف مقالتنا هاته اللجان الرضيبية‪ ،‬التي تعترب آليات وسيطة لفض النزاعات الناشئة بني امللزم‬
‫واإلدارة‪ ،‬والتي تكفل حق االعرتاض املخول قانونا لكل ملزم بالرضيبة بعد الحوار الذي يتم بني الطرفني‪ ،‬عن طريق اإلعالن‬
‫الذي تخطر فيه اإلدارة امللزم باألسس التي سوف تعتمدها لفرض الرضيبة‪125‬‬
‫ويأيت الطعن أمام اللجن الرضيبية يف سياق تكريس مبدأ الحوار بني امللزم واإلدارة‪ ،126‬من أجل إيجاد حل للخالف الناشئ‪،‬‬
‫عن طريق هيئة تتكون من مختصني يف املجال الرضيبي‪.‬‬
‫بناء عىل ذلك‪ ،‬فإن الطعن اللجاين ينتهي بصﺩﻭﺭ مقرر يفصل في ﺍلنﺯﺍﻉ ﺍلضﺭيبي ﺍلمعﺭﻭﺽ ﺃمام إحدى اللجنتني‪ ، 127‬بقﺭﺍﺭ‬
‫قﺩ يﺭضي ﺍلﻁﺭفيﻥ ﻭينتهي ﺍلنﺯﺍﻉ ﺍلضﺭيبي‪ ،‬ﻭهذه ﺍلحالة ال تثيﺭ ﺃﻱ إشكال ﻭهي ناﺩﺭﺓ‪ ،‬ﺃﻭ قﺩ يتمسﻙ كل ﻁﺭﻑ بمﻭقفه‪ ،‬ﻭفي‬
‫هﺫﻩ ﺍلحالة يستمﺭ ﺍلنﺯﺍﻉ‪ ،‬بحيﺙ يحﻕ لكل مﻥ ﺍلملﺯﻡ ﻭﺍإلﺩﺍﺭﺓ على ﺍلسﻭﺍء‪ ،‬ﺍللجﻭء ﺇلى ﺍلﻁعﻥ ﺃماﻡ ﺍلقضاء‪.‬‬
‫وتعترب مرحلة الطعن القضايئ مرحلة هامة يف سبيل تحقيق العدالة الرضيبية‪ ،‬فمهمة القضاء هي حامية النظام القانوين‪ ،‬وبالتايل‬
‫حامية الحقوق واملراكز القانونية‪ ،‬فقايض الرضيبة يلعب دورا محوريا يف العمل عىل الفصل يف القضايا املطروحة عليه ضمن ما‬

‫‪ 125‬هشام الشاوي ‪ :‬املرحلة اإلدارية لحل املنازعات الجبائية باملغرب'' دراسة مقارنة' ‘رسالة لنيل دبلوم الدراسات العليا املعمقة جامعة محمد الخامس كلية العلوم القانونية‬
‫واالقتتصادية واالجتامعية أكدال‪ ،‬ص‪.148:‬‬
‫‪ 126‬استمرارا ملبدأ التواجهية املتبع خالل مرحلة الفرض الرضيبي‪ ،‬حيث حرص املرشع املغريب عىل إرشاك امللزم يف أي تغيري قد تدخله اإلدارة الرضيبية عىل األسس‬
‫الرضيبية املرصح بها‪ ،‬بعد تشكيكها يف صحتها‪ ،‬سواء يف الحاالت العادية للتصحيح املواد ‪ 220‬و ‪ 224‬من املدونة العامة للرضائب‪ ،‬أو يف الحاالت االستثنائية املادة ‪ 221‬من‬
‫املدونة العامة للرضائب‪ ،‬يف فرضية املسطرة الرسيعة للتصحيح‪ ،‬أو يف حاالت الفرض التلقايئ كام هي مضمنة أحكامها يف املادتني ‪ 228‬و ‪ 229‬من م ع ض‪.‬‬
‫وال شك أن اللجوء إىل مسطرة الطعن اللجاين‪ ،‬إمنا يتم بعد ثبوت خالف مستحكم بني اإلدارة وامللزم‪ ،‬خالف ال يقبل بالحلول الوسطى أو املساعي الحبية سيام من جانب‬
‫امللزم‪ ،‬الذي يستكرث عىل اإلدارة األسس املصححة ويعتربها غري عادلة‪.‬‬
‫‪ 127‬اللجنة املحلية لتقدير الرضيبة أو اللجنة الوطنية للنظر يف الطعون الرضيبية ‪ ،‬للتوسع أكرث انظر املصطفى النوري‪ :‬دور اللجان الرضيبية يف الفصل يف املنازعات الجبائية‪،‬‬
‫الطبعة األوىل دار اآلفاق املغربية للنرش والتوزيع‪2020 ،‬‬

‫‪44‬‬
 ‫‪2023‬‬ ‫فبراير‬ ‫اإلصدار ‪89‬‬

‫يسمى بالقضاء الشامل‪ 128‬لذلك فدوره حيوي ودقيق يف تحقيق العدالة الرضيبية‪ .‬فالعدالة الرضيبية – يف مرحلة التقايض‪-‬‬
‫متر بعدة مراحل‪ ،‬ولعل من أبرز تجلياتها وخصوصيتها‪ ،‬أن تتوالها سياسة حكومية ترشف عىل صناعة القرار الرضيبي ‪129‬‬
‫ولقد أثبت القضاء اإلداري أنه قضاء إنشايئ‪ 130‬يلهم السلطة الترشيعية بأحكامه وقراراته فتضمن تلك القواعد يف قالب‬
‫ترشيعي‪.‬‬
‫والخوض يف موضوع آجال الطعن القضايئ يف مقررات ا للجان الرضيبية أثار إشكاالت عملية‪ ،‬تصدى لها القضاء اإلداري‬
‫مبناسبة بته يف القضايا املعروضة عليه‪ ،‬لذا سوف نعمل عىل مقاربة هذا الجانب من خالل رصد تطور اإلطار الترشيعي آلجال‬
‫الطعن القضايئ يف مقررات اللجان (املطلب األول ) ثم لإلشكاالت التي أفرزتها املامرسة العملية ( املطلب الثاين )‪.‬‬
‫املطلب األول‪ :‬التطور الترشيعي للطعن يف مقررات اللجان‬
‫إن العالقة التي تربط امللزم باإلدارة الرضيبية هي عالقة من طبيعة متفردة‪ ،‬تختلف عن العالقات القانونية التي تجمع الخواص‬
‫بعضهم ببعض‪ ،‬فهي تتعلق مبركزية حامية املال العام يف أي مقاربة ترشيعية للامدة الرضيبية‪ ،‬وبالتايل استعامل وسائل غري‬
‫مألوفة بني الخواص‪ ،‬وكونية حامية حقوق امللزم بناء عىل رشعة حقوق اإلنسان والدستور النافذ منذ سنة ‪.2011‬‬
‫الفقرة األوىل‪ :‬تطور املسار الترشيعي للطعن القضايئ يف مقررات اللجان‬
‫كانت الترشيعات الرضيبية يف موضوع آجال الطعن يف مقررات اللجان وتحديد بداية احتسابها‪ ،‬تتطور بتطور التوجهات‬
‫القضائية حيث كانت ترجح كفة اإلدارة عىل كفة امللزم ( اوال) قبل أن تنتهي إىل املساواة بينهام من حيث بداية احتساب أجل‬
‫الطعن (ثانيا)‪.‬‬
‫أوال‪ :‬اإلطار الترشيعي قبل تعديالت قانون املالية لسنة ‪2011‬‬
‫ميثل القانون الرضيبي تجسيدا عمليا لحق مصادرة األموال‪ ،‬وقد نظمه الترشيع الرضيبي كوسيلة لتوزيع األعباء العامة بني‬
‫األفراد‪ 131‬ولذلك فإن بروز أي خلل يف امليدان الرضيبي يؤثر عىل سري الدولة بشكل جديل‪ ،‬بحيث كلام كان العبء الرضيبي‬
‫عادال ومنصفا كلام عم االستقرار املجتمع والرخاء االقتصاد‪ ،‬وكلام كلف املواطن بأداء الرضيبة وأجرب عىل ذلك بشكل غري عادل‬
‫ومنصف‪ ،‬كلام استرشى التهرب الرضيبي وعمت الفوىض وتضاءلت الثقة بني الدولة واملجتمع‪132‬‬

‫‪ 128‬للتوسع أكرث يف دور القايض اإلداري الذي يكلف بالبت يف القضايا الرضيبية انظر‪ ،‬هشام مليح‪ :‬قايض الرضيبة باملغرب‪ ،‬املربرات‪ ،‬املسارات‪ ،‬والرهانات‪ ،‬مجلة املنارة‬
‫للدراسات القانونية واإلدارية دار القلم للطباعة العدد ‪ 42‬السنة ‪ 2011‬ص‪ 151 :‬اىل ‪..171‬‬
‫‪ - 129‬إسامعيل حالوة‪ :‬صريورة القرار الرضيبي إفراز لخصوصية العدالة الرضيبية من خالل بلورة السياسة الرضيبية سلسلة منشورات مخترب السياسات العمومية بكلية العلوم‬
‫القانونية واالقتصادية واالجتامعية املحمدية‪ ،‬الطبعة األوىل ‪ 2012‬ص‪ 287 :‬إىل ‪.312‬‬
‫‪ 130‬وهذا األمر معروف لدى الكافة‪ ،‬إذ القضاء اإلداري يف نشأته مل يكن مؤطرا بقانون وال مستندا عىل ترشيع محدد مضبوط هنالك يف الجمهورية الفرنسية‪ ،‬وإمنا كان‬
‫ينهل من مبادئ العدالة واإلنصاف والقواعد األخالقية واألعراف القضائية يف باقي املجاالت القانونية ‪ ،‬ليك يؤسس لقواعد ومبادئ أسهمت يف تشييد بنيانه املرصوص الذي‬
‫تطور حينا بعد حني وعرصا بعد عرص إىل أن استوى عىل سوقه يعجب الحقوقيني واملهتمني واملامرسني ويلهم باقي فروع القضاء لالستعانة مببادئه السامية وقواعده الراسخة ‪،‬‬
‫ويفتح شهية األكادمييني والباحثني من أجل دراسة مساره وتعقب نجاحاته التي ال تخطئها العني‪.‬‬
‫‪L.TROTABAS et J.M COTTERET : droit fiscal 7e édition Dalloz 1992 p : 11 et 12. 131‬‬
‫‪ 132‬بالنظر لألهمية املتزايدة التي يكتسيها تحقيق العدالة بني مكونات املجتمع‪ -‬أي مجتمع‪ -‬ظهرت نظرية أمنية جديدة تدعى باألمن القضايئ‪ ،‬بحيث أصبح تحقيق الحد‬
‫األدىن من العدالة يساهم يف الحد من الفلتان األمني‪ ،‬ألن يف تحقيق العدالة القضائية يطمنئ األفراد عىل حقوقهم وممتلكاتهم فيساهم ذلك يف انتشار األمن والسالم‪.‬‬

‫‪45‬‬
 ‫‪2023‬‬ ‫فبراير‬ ‫اإلصدار ‪89‬‬

‫ولقد اتسم املقتىض القانوين املنظم لسلوك طريف النزاع اللجاين‪ 133‬بالغموض‪ 134،‬الذي أرخى بظالله عىل املامرسة العملية‪،‬‬
‫إذ بدا هناك تضاربا يف األحكام لجهة احتساب نقطة بداية أجل ‪ 60‬يوما املمنوح لإلدارة الرضيبية للطعن يف مقرر إحدى‬
‫اللجنتني‪ ،‬هل تنتظر إىل حني اإلصدار الرضيبي شأنها شأن الخاضع للرضيبة‪ ،‬أم هي ملزمة بإيداع مقال الطعن القضايئ يف‬
‫غضون ‪ 60‬يوما ابتداء من تاريخ توصلها باملقرر موضوع الطعن الرضيبي‪135.‬‬
‫فمن املعلوم أن الطعن القضايئ يف مادة تأسيس الرضيبة أو تصفيتها أو تحصيلها يتم إما بناء عىل‪:‬‬
‫قرار صادر عن اإلدارة الرضيبية برفض مطالبة الخاضع للرضيبة أو عدم جوابها عىل مطالبته داخل األجل القانوين‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫أو عىل إثر صدور مقرر لجاين‪ ،‬وهذه الحالة هي التي تهمنا يف هذه املقالة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫و عىل مستوى النص القانوين‪ ،‬فإنه بالرجوع إىل مقتضيات الفصل ‪( 46‬الفقرة ما قبل األخرية) من قانون الرضيبة عىل القيمة‬
‫املضافة‪ 136‬املعدلة بقانون املالية لسنة ‪ ،2001‬نجدها تنص عىل '' أن اإلدارة ميكنها أن تنازع أمام املحاكم يف مقررات‬
‫اللجنة الوطنية للنظر يف الطعون املتعلقة بالرضيبة‪ ،‬إذا تبني لها أن هذه األخرية بتت بغري حق يف مسائل قانونية‪ ،‬وذلك‬
‫داخل أجل الشهرين التاليني لتاريخ وضع األمر بالتحصيل موضع التنفيذ‪ ،‬وعندما ال يرتتب عىل مقرر اللجنة الوطنية‬
‫إصدار أمر بالتحصيل‪ ،‬فإن اإلدارة متارس الطعن القضايئ يف املقرر املذكور داخل أجل ‪ 60‬يوما التايل لتاريخ تبليغ هذا‬
‫األخري''‪.137‬‬
‫إذا فبدء رسيان أجل الطعن القضايئ الذي يهم حالة بت اللجنة يف مسائل قانونية ‪ - 138‬يف هذه املرحلة ‪ -‬كان يختلف يف‬
‫حالتني‪:‬‬

‫‪ 133‬حيث إن الطعن اللجاين كان ينصيب يف أغلب األحيان عىل الرضائب الثالثية وهي الرضيبية عىل الرشكات ‪ ،‬الرضيبة عىل القيمة املضافة‪ ،‬الرضيبة عىل الدخل للتوسع‬
‫أكرث يف هذه الجزئية ميكن االطالع عىل كريم لحرش والسعدية بورايت ‪ :‬رشح القانون الرضيبي املغريب ‪ :‬مكتبة الرشاد‪ -‬سطات طبعة ‪ 2022‬ص‪ 3 :‬وما بعدها‪.‬‬
‫‪ 134‬ملزيد من اإليضاح انظر‪ ،‬أناس السبتي ‪ :‬إشكاليات أجل الطعن يف املادة الرضيبية ( الفصل ‪ 242‬من املدونة منوذجا) مداخلة مبناسبة انعقاد الندوة الوطنية حول موضوع‬
‫'' اإلشكاالت القانونية والعملية يف املجال الرضيبي ‪ ،‬دفاتر املجلس األعىل‪ ،‬عدد ‪ 16 :‬الصفحات من ‪ 333‬إىل ‪.340‬‬
‫‪ 135‬انظر عبد العيل بنربيك‪ :‬املنازعات الجبائية عىل مستوى فرض الرضيبة واحتسابها‪ ،‬مقالة منشورة باملجلة املغربية لإلدارة املحلية والتنمية‪ ،‬سلسلة '' مواضيع الساعة'' العدد‬
‫‪ 4‬سنة ‪ 1996‬ص‪.91 – 90 :‬‬
‫‪ 136‬يتعلق األمر بالقانون رقم ‪ 85.30‬املتعلق بالرضيبة عىل القيمة املضافة الصادر بتنفيذه الظهري الرشيف رقم ‪ 347.85.1‬الصادر يف ‪ 7‬ربيع اآلخر ‪ – 20 (1406‬ديسمرب ‪.)1985‬‬
‫‪ 137‬تجب اإلشارة إىل أنه قبل تعديالت قانون املالية لسنة ‪ 2001‬كانت قوانني الثالثية الجبائية ( قانون الرضيبة عىل الرشكات‪ ،‬القيمة املضافة‪ ،‬الرضيبة العامة عىل‬
‫الدخل) تحدد فقط تاريخ بدء رسيان أجل الطعن القضايئ‪ ،‬يف الحالة التي يرتتب عن مقرر اللجنة الوطنية وضع األمر بالتحصيل موضع التنفيذ‪ ،‬أو عرض الجداول‬
‫لالستخالص‪ ،‬أما الح الة التي ال يرتتب عنه ذلك‪ ،‬فإن املرشع مل يكن ينص عىل تاريخ بدء رسيان أجل الطعن القضايئ سواء بالنسبة لإلدارة أو بالنسبة للخاضع للرضيبة‪ ،‬مام‬
‫أدى إىل طرح عدة إشكاالت عملية يف هذا الصدد‪ ،‬ليس أقلها مدى إمكانية تقديم الطعن يف مواجهة مقررات اللجان الصادرة من عدمه‪.‬‬
‫‪ 138‬بحيث ال ميكن للجان الطعن الرضيبي يف جميع النصوص الترشيعية املنظمة‪ ،‬أن تنظر يف الجوانب املتعلقة بتفسري نصوص قانونية‪ ،‬ولقد أثار الفقه الرضيبي مسالة‬
‫اختصاص تلك اللجان يف األمور املتعلقة بتطبيق نص ترشيعي‪ ،‬حيث يذهب االتجاه الغالب إىل القول بإمكانية بتها يف مثل هذا النوع من القضايا‪.‬‬

‫‪46‬‬
 ‫‪2023‬‬ ‫فبراير‬ ‫اإلصدار ‪89‬‬

‫األوىل ‪ :‬وهي التي تقرر فيها اللجنة الوطنية‪ 139‬تصحيح األساس الرضيبي‪ ،‬فيرتتب عن مقررها صدور أمر بالتحصيل من‬
‫طرف اإلدارة‪ ،‬إال أنه رغم ذلك‪ ،‬قد يتبني لإلدارة أن اللجنة املذكورة‪ ،‬قد بتت يف مسألة قانونية‪ ،140‬فرتتئي الطعن فيه أمام‬
‫املحاكم‪ ،‬ففي هذه الحالة يبدأ رسيان أجل الطعن من تاريخ وضع األمر بالتحصيل موضع التنفيذ‪.‬‬
‫أما يف الحالة الثانية ‪ :‬وهي الحالة التي تقرر فيها اللجنة الوطنية للنظر يف الطعون املتعلقة بالرضيبة إلغاء مسطرة املراجعة‪،‬‬
‫فاإلدارة لن تصدر أمرا بالتحصيل يف هذه الحالة‪ ،‬وبالتايل إذا ارتأت مامرسة الطعن القضايئ‪ ،‬عىل أساس أن اللجنة الوطنية‬
‫بتت بغري حق يف مسألة قانونية‪ ،‬فإن أجل الطعن يبدأ من تاريخ تبليغها مقرر اللجنة الوطنية للنظر يف الطعون املتعلقة بالرضيبة‬
‫‪ ،‬واستمر هذا الوضع إىل حدود سنة ‪ 2001‬حيث أصبح بإمكان امللزم مامرسة حق الطعن‪ ،‬غري أن جانبا من الباحثني‪ 141‬ذهب‬
‫إىل القول بأن املرشع الجبايئ مبقتىض قانون املالية لسنة ‪ 2001‬منح ضامنة إضافية للخاضع للرضيبة وكذا اإلدارة‪ ،‬وأنه ينطوي‬
‫عىل كفالة حق اللجوء إىل القضاء اإلداري من الناحية القانونية والعملية‪ ،‬فالخاضع للرضيبة كان قبل التعديل يتمتع بحق‬
‫مامرسة الطعن القضايئ يف مقرر اللجنة الوطنية عىل املستوى القانوين‪ ،‬أما عىل املستوى العميل فقد كان محروما من مامرسة‬
‫الحق املذكور‪ ،‬يف الحالة التي ال يرتتب عىل مقرر اللجنة الوطنية إصدار أمر بالتحصيل‪ ،‬كالحالة التي تقرر فيها اللجنة الوطنية‬
‫تخفيض العجز املرصح به أو دين الرضيبة عىل القيمة املضافة‪ ،‬ونفس الشئ بالنسبة لإلدارة‪ ،‬حيث كانت محرومة عمليا من‬
‫مامرسة حق ال طعن يف الحالة التي تقرر فيها اللجنة الوطنية إلغاء مسطرة املراجعة‪ ،‬وبالتايل عدم إمكانية إصدار األمر بالتحصيل‬
‫الذي يشكل نقطة بداية رسيان أجل الطعن القضايئ ‪ .‬ويضيف‪ 142‬أنه '' من باب اإلنصاف‪ ،‬نشري إىل أن هذا التعديل‬
‫كان مسبوقا باجتهاد فريد للقضاء اإلداري الذي – كام يقول– عودنا عىل إيجاد حلول عملية يف حالة عدم وجود نص‬
‫ينظم النازلة املعروضة عليه‪ ،‬فقد ذهبت املحكمة اإلدارية بوجدة‪ ،‬فيام يخص الحالة التي ال يرتتب عىل مقرر اللجنة‬
‫الوطنية إصدار األمر بالتحصيل‪ ،‬إىل أن اإلدارة بإمكانها الطعن يف مقرر اللجنة املذكورة إذا بتت يف مسألة قانونية‪ ،‬وذلك‬
‫داخل أجل الطعن القضايئ يف القرارات اإلدارية‪ ،‬أي داخل أجل ‪ 60‬يوما من تاريخ تبليغ مقرر اللجنة إليها‪.‬‬
‫ونالحظ أن املرشع الجبايئ من خالل تعديل قانون املالية لسنة ‪ 2001‬سار يف نفس التوجه ‪ ،‬لكن قانون املالية لسنة ‪2003‬‬
‫سيأيت بتغيريات هامة‪ ،‬إذ عدل الفصل ‪ 41‬من قانون الرضيبة عىل الرشكات ‪ 143 24-86‬وخول لإلدارة حق الطعن يف مقرر‬
‫اللجنة الوطنية للنظر يف الطعون املتعلقة بالرضيبة بصفة مطلقة‪ ،‬سواء بتت يف مسائل واقعية أو قانونية‪ ،‬ترتب عنها صدور أمر‬

‫‪ 139‬املالحظ أننا نتكلم عن اللجنة الوطنية للنظر يف الطعون املتعلقة بالرضيبة دون الحديث عن اللجنة املحلية لتقدير الرضيبة‪ ،‬لكون األوىل كانت متثل درجة استئنافية‬
‫للجنة الثانية‪ ،‬بحيث كان يطعن يف مقرراتها أمام اللجنة الوطنية‪ ،‬اىل غاية صدور قانون املالية لسنة ‪ 2016‬إذ بعد هذا التاريخ ‪ ،‬أصبحت كال الجنتني تصدران مقررات نهائية‬
‫يطعن فيها أمام القضاء‪..‬‬
‫‪ 140‬أما املسائل الواقعية فقد كان يحرض عليها الطعن فيها‪ ،‬ولقد ثار جدل فقهي حول التمييز بني املسائل القانونية واملسائل الواقعية‪ ،‬إذا كثريا ما يختلط القانون بالواقع‪،‬‬
‫وبالتايل يصعب عىل القضاء‪ ،‬اتخاذ موقف مؤسس‪ ،‬بشأن مدى تعلق طعن االدارة الرضيبية بالقانون أم بالواقع‪ ،‬سيام وأن النصوص القانونية كانت تتحدث عن تفسري النصوص‬
‫القانونية ن وبالتايل هل نعترب تطبيق القاعدة القانونية الواضحة الداللة من طرف اللجان يندرج ضمن اختصاصها‪...‬‬
‫‪141‬سفيان ادريوش ورشيدة الصابري ‪ :‬تصحيح األساس الرضيبي ‪ ،‬دراسة مقارنة – دراسة تحليلية ونقدية ملقتضيات قوانني الثالثية الجبائية وفق آخر التعديالت عىل ضوء‬
‫اآلراء الفقهية واجتهادات املحاكم املغربية والفرنسية‪ ،‬الطبعة األوىل‪ .2002 ،‬ص‪.199 – 198 :‬‬
‫‪ 142‬سفيان ادريوش ورشيدة الصابري ‪ :‬تصحيح األساس الرضيبي‪ ،‬دراسة مقارنة – دراسة تحليلية ونقدية ملقتضيات قوانني الثالثية الجبائية وفق آخر التعديالت عىل ضوء‬
‫اآلراء الفقهية واجتهادات املحاكم املغربية والفرنسية‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.199 :‬‬
‫‪ 143‬القانون رقم ‪ 24.86‬املنشور بالجريدة الرسمية رقم ‪38732‬املؤرخ يف‪ 28‬ربيع األخر ‪ 1407‬املوافق ل‪.31 :‬يناير ‪ .1987‬الصادر مبوجب الظهري الرشيف رقم ‪ 239.86.1‬املحدثة‬
‫مبوجبه الرضيبة عىل الرشكات‪.‬‬

‫‪47‬‬
 ‫‪2023‬‬ ‫فبراير‬ ‫اإلصدار ‪89‬‬

‫بالتحصيل أم ال‪ ،‬كام خول للملزم حق الطعن يف مقرر اللجنة الوطنية‪ ،‬متى كان ال يرتتب عنه صدور أمر بالتحصيل‪ ،‬ويف‬
‫الحالة املعاكسة يكون األمر بالتحصيل هذا هو القابل للطعن يف إطار دعوى القضاء الشامل‪ ،‬وقد أدخل تعديل طفيف عىل‬
‫هاته املقتضيات بداية من سنة ‪ 2005‬مبوجب كتاب املساطر الجبائية من خالل الفصل ‪ 35‬منه الذي نص مبا معناه‪ ،‬أنه يجوز‬
‫للخاضع للرضيبة أن ينازع عن طريق املحاكم يف الرضائب املفروضة عىل إثر املقررات الصادرة عن اللجنة الوطنية للنظر يف‬
‫الطعون املتعلقة بالرضيبة‪ ،‬داخل أجل ستني يوما من تاريخ صدور األمر بالتحصيل أو قامئة اإليرادات أو األمر باالستخالص‪،‬‬
‫وحتى إذا مل يرتتب عن املقرر الصادر عن اللجنة الوطنية للنظر يف الطعون املتعلقة بالرضيبة إصدار أمر بالتحصيل جاز تقديم‬
‫الطعن القضايئ داخل أجل ستني يوما التالية لتاريخ تبليغ قرار اللجنة املذكورة‪.‬‬
‫كام ميكن لإلدارة أن تنازع عن طري ق املحاكم داخل نفس األجل يف املقررات الصادرة عن اللجنة الوطنية للنظر يف الطعون‬
‫املتعلقة بالرضيبة سواء تعلقت هذه املقررات مبسائل قانونية أو فعلية‪.‬‬
‫ثم إنه لنئ كانت املدونة العامة للرضائب لسنة ‪ 2007‬مبوجب مادتها ‪ 242‬قد ساوت بني اإلدارة وامللزم‪ ،‬وخولت لهام إمكانية الطعن‬
‫يف مقرر اللجنة الوطنية للنظر يف الطعون املتعلقة مرتبا لألمر بالتحصيل أم ال‪ ،‬متى كانت املصلحة يف الطعن قامئة‪ ،‬فإن قانون‬
‫املالية لسنة ‪ 2011‬أىت بتعديالت هامة يف هذا السياق‪ ،‬إذ قام بتوحيد آجال الطعن بالنسبة للملزم واإلدارة الرضيبية ‪.‬‬
‫الفقرة الثانية ‪ :‬آجال الطعن القضايئ بعد صدور قانون املالية لسنة ‪2011‬‬
‫أوضحت الدورية رقم ‪ 719‬بشأن املقتضيات الرضيبية لقانون املالية رقم ‪ 43.10‬بخصوص السنة املالية ‪ ،2011‬أن توحيد آجال‬
‫الطعن القضايئ ضد املقررات النهائية للجان الطعن الرضيبي‪ ،‬متت من أجل توحيد بداية احتساب أجل الطعن القضايئ‪ ،‬يف‬
‫مقرراتها عقب مراقبة قضائية‪ ،‬وه ي تاريخ تبليغ مقررات اللجنة الوطنية للنظر يف الطعون املتعلقة بالرضيبة‪ ،‬أو اللجنة املحلية‬
‫لتقدير الرضيبة‪.‬‬
‫وأنه خالفا ملرحلة ما قبل صدور القانون املايل رقم ‪ 43.10‬فإن املادة ‪ 242‬من م ع ض‪ -‬التي كانت تنص عىل أن أجل الطعن يف‬
‫املقررات الصادرة عىل لجان الطعن الرض يبي يبتدئ سواء ‪ :‬من تاريخ الرشوع يف التحصيل أو صدور األمر بالتحصيل املرتتب‬
‫عن صدور املقررات النهائية للجان الطعن الرضيبي‪،‬أو من تاريخ تبليغ مقررات تلك اللجان عندما ال يكون هناك إصدار رضيبي‪-‬‬
‫فإن هذا التعديل‪ -‬كام جاء يف الدورية‪ -‬يهدف إىل تبسيط مسطرة الطعن يف مقررات لجان الطعن الرضيبي‪ ،‬وتخويل الخاضع‬
‫للرضيبة‪ ،‬إمكانية الطعن مبجرد توصله مبقرر اللجنة املعنية‪ ،‬دون االنتظار إىل غاية صدور األمر بالتحصيل‪.‬‬
‫وقد واصل املرشع توجهه املتقدم عىل درب إنصاف امللزم باعتباره الطرف األضعف يف العالقة الرضيبية من خالل التعديالت‬
‫الواردة يف قانون املالية لسنة ‪.2016‬‬
‫ومرورا بالتعديالت التي طالت املادة ‪ 242‬من املدونة العامة للرضائب‪ 144‬لسنة ‪ ،2007‬إىل غاية صدور قانون املالية لسنة ‪2016‬‬
‫حيث أصبح نصها عىل الشكل التايل ‪:‬‬
‫'' – املسطرة القضائية املطبقة عىل إثر مراقبة الرضيبة‪145‬‬
‫يجوز لإلدارة وللخاضع للرضيبة أن ينازعا عن طريق املحاكم يف املقررات النهائية للجان املحلية لتقدير الرضيبة أو‬
‫اللجنة الوطنية للنظر يف الطعون املتعلقة بالرضيبة ويف املقررات املتضمنة لترصيح اللجان املذكورة بعدم اختصاصها‬

‫‪ 144‬املحدثة مبوجب املادة ‪ 5‬من قانون املالية رقم ‪ 06.43‬السنة املالية ‪ 2007‬الصادر بتنفيذه الظهري الرشيف رقم ‪ 06.1..632‬بتاريخ ‪ 10‬ذي الحجة ‪ 1427‬املوافق ل ‪ 31‬ديسمرب‬
‫‪.2006‬‬
‫‪ 145‬تم تغيري هذه املادة مبقتىض أحكام املادة ‪ 7‬من قانون املالية لسنة ‪.2012‬‬

‫‪48‬‬
 ‫‪2023‬‬ ‫فبراير‬ ‫اإلصدار ‪89‬‬

‫داخل أجل الستني (‪ )60‬يوما املوالية لتاريخ تبليغ مقررات هذه اللجان‪.146‬ميكن كذلك لإلدارة وللخاضع للرضيبة أن‬
‫ينازعا عن طريق املحاكم داخل األجل املنصوص عليه أعاله يف املقررات الصادرة عىل اللجنة الوطنية للنظر يف الطعون‬
‫املتعلقة بالرضيبة‪ ،‬سواء تعلقت هذه املقررات مبسائل قانونية أو واقعية‪ .147‬كام ميكن أن ينازع‪ 148‬عن طريق‬
‫املحاكم يف عمليات تصحيح الرضائب املفروضة يف نطاق املساطر املنصوص عليها يف املادة ‪ 221‬أو ‪ 224‬أعاله داخل‬
‫الستني (‪ )60‬يوما املوالية لتاريخ تبليغ القرار الصادر عن اللجنة الوطنية للنظر يف الطعون املتعلقة بالرضيبة‪ .‬وجدير بالذكر‬
‫أن اللجنة الوطنية للنظر يف الطعون املتعلقة بالرضيبة‪ ،‬مل تعد درجة ثانية من درجات التقايض‪ ،‬بل أصبحت القاعدة املعمول‬
‫بها‪ ،‬أن كل لجنة لها اختصاصات محددة يتم الطعن يف مقرراتها مبارشة أمام القضاء‪ 149.‬فاملقتىض املذكور جاء يف سياق‬
‫التعديالت التي طالت اختصاص لجان الطعن الرضيبي‪ ،‬حيث أصبحت اللجنة املحلية لتقدير الرضيبة يطعن يف أحكامها مبارشة‬
‫أمام القضاء‪ .‬وهذا مايستشف من خالل الفقرة ‪ VII‬من املادة ‪ 220‬من املدونة العامة للرضائب‪150‬‬
‫لكن مع وجود استثناء وحيد وهو املتعلق بالطعون التي مل تصدر اللجان املحلية لتقدير الرضيبة‪ ،‬داخل أجل اثني عرش (‪)12‬‬
‫شهرا مقررات يف شأنها''‪151.‬‬
‫الفقرة الثالثة ‪ :‬أثر الطعن يف املقرر اللجان خارج األجل‬
‫يف ظل املقتضيات القانونية التي كان معموال بها قبل دخول قانون املالية لسنة ‪ 2016‬حيز التنفيذ‪ ،‬كانت اللجنة الوطنية للنظر‬
‫يف الطعون الرضيبية‪ ،‬تعترب كدرجة استئنافية تنظر يف املقررات الصادرة عن اللجان املحلية لتقدير الرضيبة متى مل تكن نهائية‪،‬‬
‫فكان يحق لإلدارة وللخاضع للرضيبة الطعن يف مقرر اللجنة املحلية أمام اللجنة الوطنية داخل أجل (‪ )60‬يوما من تاريخ تبليغ‬
‫املقرر وفق اإلجراءات القانونية املعمول بها يف مجال التبليغ‪ ،‬فيام كانت املادة ‪ 220‬من املدونة العامة للرضائب تنص يف بندها‬
‫الرابع الفقرة ‪ 5‬عىل أنه ‪ '' :‬يعد عدم تقديم الطعن داخل ستني يوما املنصوص عليه أعاله قبوال ضمنيا ملقرر اللجنة املحلية لتقدير‬
‫الرضيبة''‪ .‬وكانت اللجنة الوطنية تقيض بعدم قبول الطعون املرفوعة إليها والتي مل تراع األجل القانوين لرفعها‪ ،‬بينام كان‬
‫اإلشكال يطرح يف الحالة التي يوجه الخاضع للرضيبة طعنه إىل إدارة الرضائب بدل رئيس اللجنة الوطنية يف مثل هذه الحالة‪،‬‬
‫كانت اللجنة الوطنية تدفع بعدم القبول لفوات األجل القانوين للطعن‪ ،‬وقد سايرها القضاء يف ذلك فجاء يف حيثيات قرار ملحكمة‬
‫النقض‪ 152‬ما ييل‪ '' :‬وحيث إن الثابت من اإلشعار باالستالم بالربيد املضمون املدىل به من طرف املستأنفة‪ ،‬يتبني أن‬
‫الطعن الذي قدمته املستأنفة قد وجهته املفتش املحقق للرضائب‪ ،‬ومل توجهه إىل اللجنة الوطنية للنظر يف الطعون‬

‫‪ 146‬تم تغيري أحكام هذه الفقرة مبقتىض أحكام البند ‪ I‬من املادة ‪ 7‬من قانون املالية لسنة ‪.2011‬‬
‫‪ 147‬تم تغيري أحكام هذه الفقرة مبقتىض أحكام البند ‪ I‬من املادة ‪ 7‬من قانون املالية لسنة ‪.2011‬‬
‫‪ 148‬تم تغيري أحكام هذه الفقرة مبقتىض أحكام البند ‪ I‬من املادة ‪ 7‬من قانون املالية لسنة ‪.2012‬‬
‫‪ 149‬انظر املادتني ‪ 225‬و ‪ 226‬من املدونة العامة للرضائب كام تم تعديلها باملادة ‪ 8‬من قانون املالية لسنة ‪.2016‬‬
‫‪ 150‬كام تم تغيريها مبوجب املادة ‪ 8‬من قانون املالية لسنة ‪ 2016‬حيث ورد فيها ‪ '' :‬وميكن الطعن يف املقررات الصادرة عن اللجان املحلية لتقدير الرضيبة وعن اللجان املحلية‬
‫لتقدير الرضيبة وعن اللجنة الوطنية للنظر يف الطعون املتعلقة بالرضيبة أمام املحكمة املختصة وفقا ألحكام املادة ‪ 242‬من املدونة العامة للرضائب''‪.‬‬
‫‪ 151‬تم تعديل هذه الفقرة مبوجب املادة ‪ 8‬من قانون املالية لسنة ‪.2016‬‬
‫‪ 152‬القرار عدد ‪ 469‬بتاريخ ‪ 2007 – 05 – 16‬ملف إداري عدد ‪ 2004/2/4/1951‬أورده محمد قرصي ‪ :‬الحامية القضائية للملزم يف مجال املنازعات املتعلقة بفرض وتصحيح‬
‫الوعاء الرضيبي‪ ،‬مطبعة جودة ‪ ،‬سنة ‪ 2019‬ص‪.120 :‬‬

‫‪49‬‬
 ‫‪2023‬‬ ‫فبراير‬ ‫اإلصدار ‪89‬‬

‫الرضيبية‪ ،‬وبذلك فان القرار الذي اتخذته هذه األخرية باستبعاد الطعن الذي قدمته املستأنفة والذي توصلت به بتاريخ‬
‫‪ 24.04.2002‬لفوات األجل كان يف محله‪ ،‬ويكون الحكم املستأنف عندما قىض برفض الطلب واجب التأييد''‪.‬‬
‫ويف فرضية أخرى قد تقبل اللجنة الوطنية الطعن بالرغم من تقدميه خارج األجل‪ ،‬فتبت فيه طبقا لإلجراءات القانونية املعمول‬
‫بها‪ ،‬ول ذلك مل يكن القضاء يرتدد يف إلغاء مقرر اللجنة الوطنية‪ ،‬متى ثبت أنه تم الطعن فيه خارج األجل القانوين‪ ،‬واألخذ‬
‫مبضمون مقرر اللجنة املحلية الذي يبقى سليام تنزيال ملقتضيات الفقرة ‪ 5‬من البند الرابع من املادة ‪ 220‬من م ع ض‪ ،‬جاء يف‬
‫حكم للمحكمة اإلدارية بفاس‪ ...'' :153‬وحيث إنه بعد دراسة املحكمة لكافة الوسائل املثارة‪ ،‬وبعد اطالعها عىل وثائق‬
‫امللف ومعطيات القضية‪ ،‬تبني لها حقا وكام جاء يف الوسيلة األوىل من أن قرار اللجنة الوطنية موضوع الطعن قد أشار‬
‫إىل أن قرار اللجنة املحلية قد بلغ لإلدارة الجبائية بتاريخ ‪ 2010/06/04‬وأن هذه األخرية طعنت فيه أمام اللجنة الوطنية‬
‫بتاريخ ‪ ، 2010/08/08‬مام يدل عىل أنه مقدم خارج األجل القانوين املحدد يف ‪ 60‬يوما وفقا ملا تنص عليه املادة ‪ 220‬من‬
‫املدونة العامة للرضائب‪ ،‬عىل عكس ما ذهبت إليه اللجنة الوطنية ‪ ،‬إذ أن آخر أجل لقبول طعنها ينقيض بتاريخ‬
‫‪ ،2010/08/04‬وبالتايل فغن قرار اللجنة الوطنية يبقى مخالفا للقانون وواجب اإللغاء‪.‬‬
‫وحيث إن املادة ‪ 220‬من املدونة العامة للرضائب‪ ،‬يف بندها الرابع الفقرة ‪ 5‬منه تنص عىل أنه ‪ '':‬يعد عدم تقديم الطعن‬
‫داخل ستني يوما املنصوص عليه أعاله قبوال ضمنيا ملقرر اللجنة املحلية لتقدير الرضيبة''‪ .‬كام أن عدم الطعن يف مقرر‬
‫اللجنة املحلية داخل األجل القانوين‪ ،‬يرتتب عليه صريورة هذا األخري نهايئ‪.154‬‬
‫تقديم مقال مقابل‪ :‬يتصور من الناحية العملية قيام أحد طريف الخصومة الذي فاته أجل الطعن القضايئ يف مقرر إحدى‬
‫اللجنتني (اللجنة املحلية لتقدير الرضيبة أو اللجنة الوطنية للنظر يف الطعون املتعلقة بالرضيبة) بتقديم مقال مضاد أو مقابل ‪،‬‬
‫ففي هذه الفرضية ما هو الجزاء القانوين املرتتب عن هذا؟‬
‫هل الحكم بعدم قبول املقال املضاد لتقدميه خارج األجل القانوين ؟ أم قبول الطعن املقابل قياسا عىل املقاالت املضادة يف‬
‫الطعون القضائية التي تتبع يف املساطر الكتابية سيام خالل املرحلة االستئنافية‪.‬‬
‫نعتقد أن الجزاء القانوين ال يخرج عن فرضيتني ‪ :‬األوىل ‪ :‬وفيها يتم الحكم بقبول املقال املقابل‪ ،‬لكون املسطرة يف القضايا‬
‫اإلدارية كتابية‪ ،‬وبالتايل فقيام أحد طريف النزاع بالطعن داخل األجل القانوين‪ ،‬يفتح الباب للطرف الذي مل يطعن يك يتقدم‬
‫بطعنه أمام املحكمة اإلدارية املختصة‪ ،‬قياسا عىل ما يتم عمليا بشأن استئناف األحكام القضائية‪ ،‬حيث ميكن ملن فاته أجل‬
‫الطعن باالستئناف‪ ،‬أن يستفيد من قيام خصمه بتقديم مقال الطعن باالستئناف‪ ،‬ومن ثم تقديم مقال استئناف فرعي‪ ،‬بحيث‬
‫ال يواجه مبرور أجل االستئناف‪.‬‬
‫الثانية ‪ :‬النظر إىل اآلجال الواردة يف املادة الرضيبية باعتبارها آجال سقوط‪ ،‬بحيث يرتتب عن عدم القيام باإلجراء القانوين‬
‫داخل الحيز الزمني املحدد سقوط الحق بشكل تلقايئ‪ ،‬وأيضا انسجاما مع خصوصية املادة الرضيبية التي تتميز بأحكام خاصة‬
‫ال نجد لها مثيال يف باقي املواد القانونية‪.‬‬
‫وعندي أن الرأي الثاين هو األسلم – رغم عدم اطالعي عىل أي توجه قضايئ يف هذه الحالة‪ -‬اعتبارا لطبيعة اآلجال يف املادة‬
‫الرضيبية‪ ،‬والتي تعترب آجال سقوط وليست آجال تقادم‪.‬‬

‫‪ 153‬حكم عدد ‪ 560‬بتاريخ‪ 2012/05/09‬ملف رقم ‪ 2012/9/43‬أورده محمد قرصي ‪ :‬الحامية القضائية للملزم يف مجال املنازعات املتعلقة بفرض وتصحيح الوعاء الرضيبي‪ ،‬م س‬
‫ص‪.121-120 :‬‬
‫‪ 154‬قرار كام ملحكمة االستئناف اإلدارية بالرباط عدد ‪ 3785‬بتاريخ ‪ 2012/10/08‬ملف عدد‪ 9/12/518 :‬أورده عمر ازو كار‪ :‬م س ص‪ 176 :‬وما يليها ‪.‬‬

‫‪50‬‬
 ‫‪2023‬‬ ‫فبراير‬ ‫اإلصدار ‪89‬‬

‫املطلب الثاين ‪ :‬توجهات القضاء بشان آجال الطعن يف مقررات اللجان‬

‫إن تعاطي القضاء اإلداري مع إشكالية آجال الطعن يف مقررات لجان الطعن الرضيبي‪ ،‬اتسم باالختالف والتطور يف نفس‬
‫اآلن‪ ،‬بل أحيانا كان متقدما عىل الترشيع بشأن حق امللزم يف سلوك طريق الطعن القضايئ دون انتظار صدور أمر باالستخالص‬
‫أو التحصيل‪ ،‬وعىل هذا سنحاول استبيان توجهاته تلك من خالل حقبتني تاريخيتني‪ ،‬األوىل متتد إىل غاية صدور قانون املالية‬
‫لسنة ‪( 2005‬الفقرة األوىل ) والثانية بعد صدور هذا القانون (الفقرة الثانية)‪.‬‬
‫الفقرة األوىل‪ :‬التوجه القضايئ قبل صدور قانون املالية لسنة ‪2005‬‬
‫من األهمية مبكان اإلشارة إىل أن القضايا التي ينظرها القضاء اإلداري يف املادة الرضيبية تنتمي إىل طائفة القضاء الشامل‬
‫أي قضاء التعويض‪ ،‬بحيث بعدما تنظر املحكمة اإلدارية يف املقرر الصادر عن اإلدارة الرضيبية‪ ،‬فإنها تنتقل بعد ذلك إىل الحكم‬
‫بالتعويض‪ ،‬ولذا يسمى القضاء الشامل أيضا بقضاء التعويض‪155‬‬
‫كام تجدر اإلشارة إىل أن القضاء اإلداري من خالل محاكم الدرجة األوىل ‪ 156‬اعترب‪ -‬قبل التعديالت الواضحة والرصيحة‬
‫سنة ‪ 2005‬مرورا بسنتي ‪ 2007‬و ‪ 2011‬وصوال إىل سنة ‪ - 2016‬أن الطعن القضايئ مرتبط بوضع أوامر التحصيل موضع التنفيذ من‬
‫طرف اإلدارة الجبائية‪ ،‬إذ قىض بعدم قبول الدعوى التي يتم رفعها للطعن يف قرار اللجنة الوطنية دون أن تكون الجداول‬
‫املتعلقة بها قد تم عرضها لالستخالص‪ .‬إال أن قضاء الغرفة اإلدارية باملجلس األعىل‪ -‬مبا له من أثر إنشايئ للقواعد اإلدارية‪-‬‬
‫آنذاك ( محكمة النقض حاليا) يرى خالف ذلك إذ ذهب يف إحدى تعليالت قرار‪ 157‬له إىل أن '' النصوص القانونية املتعلقة‬
‫سواء بالرضيبة العامة عىل الدخل أو الرضيبة عىل القيمة املضافة أو الرضيبة عىل الرشكات‪ ،‬وإن كانت تخول امللزم‬
‫بالرضيبة املتنازع فيها (أي يف مقررات اللجنة الوطنية) الطعن أمام القضاء خالل شهرين من تاريخ إصدار األمر‬
‫بتحصيلها تبعا ملقرر اللجنة الوطنية‪ ،‬الشئ الذي قد يوحي بأن هذا الطعن ال ميكن أن يقدم إال إذا وضع مقرر اللجنة‬
‫الوطن ية موضع التنفيذ‪ ،‬إال أن النصوص املذكورة تخول إدارة الرضائب صالحية الطعن أمام القضاء يف مقررات اللجنة‬
‫الوطنية‪ ،‬إذا بتت بغري حق يف مسائل قانونية‪ ،‬مام يستخلص منه أن للملزم كذلك حق الطعن يف مقررات اللجنة‬
‫الوطنية‪ ،‬سواء اقترصت عىل البت يف مسائل واقعية أو قانونية‪ ،‬إذ األصل يف الطعون هو اإلباحة‪ ،‬وقد أوجب املرشع‬
‫أن تكون مقررات اللجنة الوطنية معللة وأن يتم تبليغها للطرفني برسالة مضمونة مع إشعار بالتسلم‪ .‬وأن هدف املرشع‬
‫هو وضع توازن بني حقوق اإلدارة وحقوق امللزم‪ ،‬ومتكني هذا األخري من عرض مقررات اللجنة الوطنية يف جميع‬
‫األحوال عىل مراقبة القضاء‪ ،‬ألن إدارة الرضائب ميكن أن تحول تلك املقررات إىل أوامر قابلة للتنفيذ املعجل بقوة القانون‪،‬‬
‫مام يعني أن املقررات املذكورة تشكل يف حد ذاتها تهديدا للملزم بالرضيبة ومن مصلحته الطعن فيها‪ ،‬وال شئ يف‬
‫القانون يلزمه بانتظار تحويل مقرر اللجنة الوطنية إىل أمر باالستخالص‪ ،‬وأن الحكم املستأنف عندما أورد يف تعليله أن‬

‫‪ 155‬للتوسع أكرث حول مسألة التمييز بني قضاء اإللغاء والقضاء الشامل انظر‪ ،‬محمد باهي‪ :‬التمييز بني دعوى القضاء الشامل ودعوى اإللغاء يف مجال النزاعات املتعلقة‬
‫بالوضعية الفردية للموظفني‪ ،‬تعليق عىل قرار منشور باملجلة املغربية لإلدارة املحلية والتنمية‪،‬الطبعة األوىل السنة ‪ 2011‬العدد ‪ 72‬وهو عدد خاص‪ ،‬ص‪ 17 :‬وما بعدها‪.‬‬
‫‪156‬حكم املحكمة اإلدارية بوجدة عدد ‪ 90/10‬بتاريخ ‪ 1999/1/1‬يف امللف رقم ‪ 98/143‬كذلك حكم املحكمة اإلدارية بوجدة ‪ 99/29‬بتاريخ ‪ 1999/2/17‬يف امللف رقم ‪ 98/75‬كذلك‬
‫حكم املحكمة اإلدارية بفاس حكم عدد ‪ 89‬ملف رقم‪ 94/120 :‬بتاريخ ‪ 95/10/23‬كذلك حكمها عدد‪ 59 :‬يف امللف ‪ 1995/124‬بتاريخ ‪ 1996/3/28‬أشار إليه سفيان ادريوش ورشيدة‬
‫الصابري ‪ :‬تصحيح األساس الرضيبي – دراسة مقارنة‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.200 :‬‬
‫‪ 157‬قرار الغرفة اإلدارية باملجلس األعىل (محكمة النقض) عدد‪ 672 :‬بتاريخ ‪ 2000/5/4‬يف امللف عدد‪ 1999/1/4/136 :‬أشار إليه سفيان ادريوش ورشيدة الصابري‪ :‬تصحيح‬
‫األساس الرضيبي – دراسة مقارنة‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪. 201 - 200 :‬‬

‫‪51‬‬
 ‫‪2023‬‬ ‫فبراير‬ ‫اإلصدار ‪89‬‬

‫املدعي تقدم بطعنه يف مقرر اللجنة الوطنية مبارشة‪ ،‬أي قبل صدور األمر بالتحصيل املؤسس عىل مقرر اللجنة املذكورة‬
‫يكون قد أول الفصل ‪ 46‬من القانون املتعلق بالرضيبة عىل القيمة املضافة تأويال خاطئا ''‪.‬‬
‫هكذا إذا‪ ،‬فالغرفة اإلدارية مبحكمة النقض‪ ،‬من خالل قرارها أعاله ترى أنه بإمكان الخاضع للرضيبة‪ ،‬الطعن يف مقررات‬
‫اللجنة الوطنية للنظر يف الطعون املتعلقة بالرضيبة‪ ،‬حتى قبل وضع بالتحصيل موضع التنفيذ‪ ،‬وهذا الرأي محل نظر'' ونرى‬
‫خالفه يقول بعض من الباحثني‪ ، 158‬ذلك أن املادة ‪ 43‬من قانون الرضيبة عىل القيمة املضافة‪ ،‬قبل التعديل كانت تنص عىل‬
‫أنه ميكن للخاضع للرضيبة أن ينازع أمام املحاكم داخل أجل الشهرين التالية لتاريخ وضع األمر بالتحصيل موضع التنفيذ‪ ،‬وأن‬
‫اإلدارة أيضا ميكنها أن تنازع قضائيا داخل األجل نفسه‪.‬‬
‫إذ نرى أن مقتضيات املادة السابقة واضحة ورصيحة ال تحتاج إىل تأويل‪ ،‬إذ أن رسيان الطعن القضايئ يبدأ بعد وضع األمر‬
‫بالتحصيل موضع التنفيذ‪ ،‬وأنه ال ميكن اللجوء مبارشة إىل املحاكم قبل صدور األمر املذكور‪.‬‬
‫هذا املقتىض ال يلزم فقط الخاضع للرضيبة دون اإلدارة الرضيبية‪ ،‬كام يتضح من قرار محكمة النقض اآلنف الذكر‪ ،‬بل هو ملزم‬
‫للطرفني معا إذ أن املرشع نص عىل أن لإلدارة تقديم طعنها القضايئ داخل نفس األجل املخول للملزم‪ ،‬أي داخل أجل الشهرين‬
‫املواليني‪ ،‬لتاريخ وضع األمر بالتحصيل موضع التنفيذ''‪.‬‬
‫غري أننا ال نتفق مع هذا التوجه الذي يتمسك بحرفية نص الفصل‪ 43‬من قانون الرضيبة عىل القيمة املضافة العتبارين أساسيني‪:‬‬
‫األول‪ :‬أن مراجعة القرارات اإلدارية والطعن فيها أمام القضاء‪ ،‬يعد مبدأ دستوريا وهو يتمثل يف الحق يف الولوج إىل العدالة‪،‬‬
‫وطلب الحامية القضائية يف أي حال من االحوال‪ ،‬وإن كان هناك فراغا أو إغفاال أو غموضا يف النص الترشيعي‪ ،‬فإن مقتضيات‬
‫العدالة تقتيض تفسريه مبا يتالئم ومصلحة الخاضع للرضيبة‪ ،‬باعتباره الطرف األضعف يف العالقة الرضيبية‪.‬‬
‫الثاين ‪ :‬تحرير امللزم من هاجس مبادرة اإلدارة الرضيبية‪ ،‬إىل تقديم طعن قضايئ ‪ ،‬وهي تستطيع ذلك من خالل تحويل املقرر‬
‫اللجاين إىل أمر باالستخالص‪ .‬وبالتايل يعد قرار محكمة النقض ذو طابع تأسييس يكرس الطبيعة االجتهادية اإلنشائية للقضاء‬
‫اإلداري‪ ،‬مبا يعنيه ذلك من كونه ميأل الفراغ الذي ينتاب النص الترشيعي من جهة‪ ،‬ومن جهة أخرى يتجاوز القراءة الضيقة‬
‫للمقتىض القانوين‪ ،‬ويعرب م ن خالل اجتهاده إىل آفاق أرحب وتفسريات أوسع تبوؤه مكانة يكون مبوجبها عابرا للترشيعات‬
‫والقوانني‪ ،‬ومنشدا للعدالة واإلنصاف‪.‬‬
‫الفقرة الثانية‪ :‬التوجه القضايئ بعد صدور قانون املالية لسنة ‪2005‬‬
‫بعد دخول الفصل ‪ 35‬من كتاب املساطر الجبائية حيز التنفيذ والذي تقابله املادة ‪ 242‬من املدونة العامة للرضائب‪ ،‬مبوجب قانون‬
‫املالية لسنة ‪ 2007‬فإن جانبا من القضاء اإلداري‪ ،‬بقي وفيا للتوجه األول أي ال يعتد إال بصدور األمر بالتحصيل وليس توصل‬
‫اإلدارة مبقرر اللجنة الوطنية ‪.‬‬

‫‪ 158‬سفيان ادريوش ورشيدة الصابري ‪ :‬تصحيح األساس الرضيبي – دراسة مقارنة‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪. 201 :‬‬

‫‪52‬‬
 ‫‪2023‬‬ ‫فبراير‬ ‫اإلصدار ‪89‬‬

‫فقد ذهب جانب من قضاء املوضوع‪ 159‬إىل القول بحق اإلدارة يف الطعن يف املقررات النهائية الصادرة عىل لجان الطعن‬
‫الرضيبي‪ ،‬داخل أجل ‪ 60‬يوما من صدور األمر بالتحصيل‪ ،‬هكذا جاء يف قرار للمحكمة اإلدارية مبكناس‪ 160‬ما ييل‪ '' :‬حيث‬
‫إن الطلب قدم عىل الشكل والصفة املتطلبتني قانونا وداخل أجل الطعن القضايئ املنصوص عليه بالفصل ‪ 242‬من املدونة‬
‫العامة للرضائب طاملا أن قرار اللجنة ترتبت عنه صدور أوامر بالتحصيل‪ ،‬وبالتايل فإن انطالق أجل الطعن بالنسبة لإلدارة‬
‫هو ستني يوما من تاريخ صدور األوامر بالتحصيل عمال بالفقرة الثانية من الفصل ‪ 242‬املشار إليه أعاله وهو االتجاه‬
‫الذي كرسه العمل القضايئ عىل مستوى محكمة االستئناف اإلدارية بالرباط يف إطار تفسري مقتضيات املادة املذكورة‬
‫مام يكون معه الطعن قد استوىف رشوط قبوله الشكلية ''‪.‬‬
‫بيد أن قضاء النقض‪ 161‬ذهب إىل أن للملزم واإلدارة االختيار بخصوص الطعن يف مقرر اللجنة الوطنية أو اللجنة املحلية‪ ،‬أو‬
‫يف األمر بالتحصي ل الذي تصدره إدارة الرضائب بناء عىل مقررات اللجان‪ ،‬بل إنه ذهب أكرث من ذلك واعترب أن الذي يستفيد‬
‫من أجل ‪ 60‬يوما بعد صدور األمر بالتحصيل هو امللزم بينام عىل اإلدارة مامرسة الطعن خالل ‪ 60‬يوما بعد توصلها باملقرر اللجاين‪،‬‬
‫فقد ورد يف قرار ملحكمة النقض‪ 162‬ما ييل‪ '' :‬حيث يعيب الطالب القرار املطعون فيه بعدم االرتكاز عىل أساس ذلك أنه‬
‫بالتأمل يف املادة ‪ 35‬من كتاب املساطر الجبائية يتضح أن األجل املمنوح لإلدارة هو األجل املمنوح للملزم بالطعن يف مقرر‬
‫اللجنة الوطنية (ستون يوما) أي يجب عدم التمييز بني حق الطرفني يف الطعن املذكور وعبارة نفس األجل تفيد التعميم‬
‫يف الحالتني الواردتني يف الفقرتني األوىل والثانية‪.‬‬
‫لكن حيث إن الطالبة ال تنكر يف العريضة توصلها قانونا مبقرر اللجنة الوطنية التي طعنت فيه أمام القضاء‪ ،‬وكانت بذلك‬
‫املحكمة اإلدارية املؤيد حكمها بالقرار املطعون فيه‪ ،‬قد ردت ما متسكت به الطاعنة ردا سليام موافقا للقانون ملا الحظت‬
‫أن املادة ‪ 35‬من كتاب املساطر الجبائية الذي يقرر أجل الطعن أمام اإلدارة داخل الستني يوما‪ ،‬وأولت الفصل املذكور‪ ،‬مبا‬
‫مفاده أن األجل يف مقررات اللجنة يرسي بالنسبة للخاضع للرضيبة من تاريخ صدور األمر بالتحصيل‪ ،‬خالف األجل‬
‫املمنوح لإلدارة الذي يرسي من تاريخ التبليغ باملقرر‪ ،‬وهي إذ نحت املنحى املذكور يكون قرارها معلال‪ ،‬وتكون الوسيلة‬
‫عىل غري أساس'' ‪.163‬‬

‫‪ 159‬بعد دخول املدونة العامة للرضائب حيز التنفيذ‪.‬‬

‫‪ 160‬حكم املحكمة اإلدارية مبكناس بتاريخ ‪ 2011/12/1‬ملف رقم‪ 9/2011/95 :‬ذكره عمر أزوكار‪ :‬املساطر الرضيبية بني فقه اإلدارة الرضيبية والعمل القضايئ املغريب‪ ،‬م س‪،‬‬
‫ص‪.204 – 203 :‬‬
‫‪ 161‬املدونة العامة لرضائب ا ملحدثة مبوجب املادة ‪5‬من قانون املالية ‪43.06‬للسنة املالية ‪2007‬الصادر بتنفيذه الظهري الرشيف رقم ‪1.06.232‬بتاريخ ‪10‬ذي الحجة ‪31(1427‬‬
‫ديسمرب ‪.(2006‬‬
‫‪ 162‬قرار محكمة النقض عدد‪ 353:‬بتاريخ ‪ 2012/5/3‬ملف إداري عدد‪ 2010/1/4/1129 :‬ذكره عمر أزوكار‪ :‬املساطر الرضيبية بني فقه اإلدارة الرضيبية والعمل القضايئ املغريب‪،‬‬
‫م س‪ ،‬ص‪. 206 :‬‬
‫‪ 163‬كام يستشف من قرار آخر صادر عن املحكمة اإلدارية بالدار البيضاء بتاريخ ‪ 2010/7/21‬ملف رقم ‪ 2009/6/380‬مشار إليه يف عمر أزوكار‪ :‬املساطر الرضيبية بني فقه اإلدارة‬
‫الرضيبية والعمل القضايئ املغريب‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪ 211 – 209 :‬ما ييل‪'' :‬حيث إن الطلب يرمي إىل الطعن يف قرار اللجنة الوطنية الصادر بتاريخ ‪ 2009/1/21‬يف امللف عدد ‪5/21/08 :‬‬
‫والحكم مبرشوعية اإلدماجات التي قام بها املفتش والرضائب املرتتبة عنها‪.‬‬
‫وحيث إنه مبقتىض املادة ‪ 242‬من املدونة العامة للرضائب فإنه يجوز للخاضع للرضيبة أن ينازع عن طريق املحاكم يف الرضائب املفروضة عىل إثر املقررات الصادرة عن اللجان‬
‫املحلية لتقدير الرضيبة التي أصبحت نهائية‪ ،‬أو اللجنة الوطنية للنظر يف الطعون املتعلقة بالرضيبة‪ ،‬ويف الرضائب التي تفرضها اإلدارة تلقائيا باعتبار األساس الذي بلغته بسبب‬
‫ترصيح اللجنة املذكورة بعدم اختصاصها‪ ،‬وذلك داخل أجل الستني يوما(‪ )60‬التايل إصدار لتاريخ صدور األمر بالتحصيل أو قامئة اإليرادات أو األمر باالستخالص إذا مل يرتتب‬

‫‪53‬‬
 ‫‪2023‬‬ ‫فبراير‬ ‫اإلصدار ‪89‬‬

‫وواصل قضاء النقض توجهه املتقدم‪ ،‬بشأن بداية احتساب أجل الطعن‪ ،‬حيث أكد أن أجل الطعن يف املقرر الصادر عن اللجنة‬
‫الوط نية ال يرسي من تاريخ إصدار األمر بالتحصيل املرتتب عنها‪ ،‬وإمنا من تاريخ تبليغ املقرر إىل اإلدارة الرضيبية‪.‬‬
‫ورد يف تعليالت قرار ملحكمة النقض‪ 164‬ما ييل‪ '' :‬حيث تعيب الطاعنة القرار املطعون فيه بعدم ارتكازه عىل أساس‬
‫قانوين وانعدام التعليل بدعوى أن تعليل املحكمة بأن اإلدارة املستأنفة قد قدمت طعنها خارج األجل ألنها بلغت مبقرر‬
‫اللجنة الوطنية بتاريخ ‪ 2006/08/02‬وطعنت فيه بتاريخ ‪ ،2006/12/07‬ورتبت عىل ذلك عدم قبول الطعن فالقرار مل يطبق‬
‫املقتضيات الصحيحة للامدة ‪35‬‬
‫من كتاب املساطر الجبائية واملتعلقة باملسطرة القضائية املطبقة عىل إثر مراقبته الرضيبية جاءت واضحة بشكل ال‬
‫يتضمن أي فراغ أو تأويل‪ .‬وإن هناك عدة اجتهادات يف هذا الباب واملحكمة ملزمة بقبول الدعوى التي تقدم بها الطاعن‬
‫ضد مقرر اللجنة الوطنية عمال مبقتضيات املادة ‪ 35‬من كتاب املساطر الجبائية والفصل ‪ 512‬من قانون املسطرة املدنية‬
‫باعتبار أن مقرر اللجنة الوطنية موضوع الطعن ترتب عنه إصدار جداول بتاريخ ‪ 2007/01/31‬والعارض تقدم بدعواه بتاريخ‬
‫‪ 2007/04/03‬مام يتعني إلغاء القرار املطعون فيه بالنقض ملجانبته الصواب‪.‬‬
‫لكن وخالفا ملا جاء به يف الوسيلة فإن الدعوى املتعلقة بالطعن يف هذه النازلة مؤسسة عىل األجل طبقا للامدة ‪ 35‬من‬
‫كتاب املساطر الجبائية فإن أجل الطعن يف القرارات الصادرة عن اللجنة الوطنية للنظر يف الطعون املتعلقة بالرضيبة‬
‫ستون يوما التالية لتاريخ تبليغ قرار اللجنة‪ ،‬واملحكمة مصدرة القرار ملا الحظت أن الطالبة قد قدمت طعنها خارج األجل‬
‫السابق ألنها بلغت مبقرر اللجنة الوطنية بتاريخ ‪ 2006/08/02‬وطعنت فيه بتاريخ ‪ 2006/12/07‬حسب الوثائق املوجودة‬
‫بامللف ورتبت عىل ذلك عدم قبول الطعن تكون قد طبقت الصحيح من القانون وما أثري ناقص عن درجة االعتبار ''‬
‫ملحوظة ‪:‬‬

‫عىل املقرر الصادر عن اللجان املحلية لتقدير الرضيبة الذي أصبح =نهائيا أو اللجنة الوطنية للنظر يف الطعون املتعلقة بالرضيبة إصدار جدول تحصيل أو قامئة إيرادات أو أمر‬
‫باالستخالص جاز تقديم الطعن القضايئ داخل الستني يوما التالية لتاريخ تبليغ قرار اللجان املذكورة‪.‬‬
‫ميكن كذلك أن تنازع اإلدارة عن طريق املحاكم داخل نفس األجل يف املقررات الصادرة عن اللجنة الوطنية للنظر يف الطعون املتعلقة بالرضيبة سواء تعلقت هذه املقررات‬
‫مبسائل قانونية أو فعلية‪.‬‬
‫وحيث إنه باستقراء املادة املذكورة يتبني أن املرشع خاطب امللزم عىل وجه التحديد يف الفقرتني األوىل والثانية ففي الفقرة األوىل أجاز له إمكانية الطعن عن طريق املحاكم يف‬
‫الرضائب املفروضة عىل إثر املقررات الصادرة عن اللجان املحلية أو الوطنية للنظر يف الطعون الرضيبية داخل أجل ستني يوما التايل لتاريخ صدور األمر بالتحصيل‪ ،‬ويف الفقرة‬
‫الثانية أجاز له تقديم طعنه القضايئ يف مقررات اللجنة املحلية أو الوطنية التي يرتتب عنها إصدار األمر باالستخالص وذلك داخل الستني يوما التالية لتاريخ تبليغه بقرار اللجن‬
‫املذكورة‪ ،‬وأما الفقرة الثالثة من الفصل املذكور فخاطب من خاللها املرشع اإلدارة الجبائية دون سواها وحدد لها حالة فريدة ميكن لها فيها أن تلجأ إىل املحاكم وهي حالة‬
‫الطعن يف املقررات الصادرة عن اللجنة الوطنية للنظر يف الطعون املتعلقة بالرضيبة سواء تعلقت هذه املقررات مبسائل قانونية أو واقعية وذلك داخل نفس األجل‪ ،‬أي ستني يوما‬
‫من تاريخ تبليغها باملقررات املذكورة فاملرشع الرضيبي بسبب انعدام مصلحة اإلدارة الجبائية يف الطعن مل يفرتض حني بسطه للحاالت املذكورة أعاله‪ ،‬أن تنازع هذه األخرية يف‬
‫التصحيحات املؤيدة من طرف اللجنة الوطنية والتي أصدرت األمر بتحصيل الرضائب املرتتبة عىل أساسها مام ال يدع مجاال للشك يف أن املرشع حرص طعن اإلدارة قضائيا يف‬
‫قرارات اللجنة وليس يف األوامر بالتحصيل الصادرة عن اإلدارة نفسها إثر مقرر اللجنة املؤيد للتصحيحات التي قام بها املفتش املحقق‪.‬‬
‫وحيث يتضح من وثائق امللف أن اإلدارة تطعن يف شق مقرر اللجنة الوطنية املتعلق بالتصحيحات‪ ،‬التي تخلت عنها اللجنة املذكورة والتي مل يرتتب عىل إثرها إصدار أمر‬
‫بالتحصيل ألي رضيبة‪ ،‬وبذلك فإن التاريخ الواجب اعتامده للرشوع يف احتساب أجل الطعن يف مقرر اللجنة الوطنية املحدد يف ستني يوما‪ ،‬هو تاريخ تبليغ اللجنة الوطنية إىل‬
‫اإلدارة الرضيبية وليس تاريخ إصدار األمر بالتحصيل التي تتوىل اإلدارة نفسها فرضه''‪.‬‬
‫‪ 164‬قرار محكمة النقض عدد‪ 1/484 :‬املؤرخ يف ‪ 2013/5/23‬ملف إداري عدد‪ 2011/1/4/411 :‬ذكره عمر أزوكار‪ :‬املساطر الرضيبية بني فقه اإلدارة الرضيبية والعمل القضايئ‬
‫املغريب‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.206 – 205 :‬‬

‫‪54‬‬
 ‫‪2023‬‬ ‫فبراير‬ ‫اإلصدار ‪89‬‬

‫أمام هذا التباين الذي شهده القضاء اإلداري سواء عىل مستوى قضاء املوضوع أو قضاء النقض‪ ،‬فإن املرشع مبوجب قانون‬
‫املالية لسنة ‪ ،2016‬أزال كل غموض ونص رصاحة مبوجب املادة ‪242‬عىل أن أجل الطعن يف مقررات اللجن املحلية لتقدير‬
‫الرضيبة أو اللجنة الوطنية للنظر يف الطعون املتعلقة بالرضيبة‪ ،‬يحتسب ابتداء من التوصل باملقرر املتخذ‪ ،‬وليس من تاريخ‬
‫اإلصدار الرضيبي‪.‬‬
‫عىل مستوى آخر‪ ،‬يحق للملزم تقديم طعنه قبل توصله مبقرر إحدى لجان الطعن الرضيبي‪ ،‬فقد أكد االجتهاد القضايئ أنه يقبل‬
‫مقرر اللجنة الوطنية الطعن القضايئ قبل تبليغه أمام قايض الرضيبة‪.‬‬
‫جاء يف قرار ملحكمة االستئناف اإلدارية بالرباط ‪ 165‬ما ييل ‪:‬‬
‫'' حيث إن الدفع بعدم قبول الدعوى لتقدميها خارج األجل القانوين يبقى مرتبطا مبدى تحقيق تبليغ املدعي( املستأنف‬
‫عليه) مبحرض اللجنة الوطنية تبليغا قانونيا‪ ،‬وهو ما مل يثبت يف نازلة الحال مام يبقى معه هذا الدفع غري منتج ألثره ''‪.‬‬
‫ويعترب أجل الطعن القضايئ يف مقررات لجان الطعن الرضيبي آجاال كاملة ال يحتسب فيها اليوم األول وال األخري ويف هذا‬
‫جاء يف تعليالت قرار ملحكمة النقض‪ 166‬ما ييل ‪:‬‬
‫'' حيث تعيب املستأنفة الحكم املستأنف بخرقه ملقتضيات املادة ‪ 41‬من القانون ‪ 86.24‬ذلك أن طعن إدارة الرضائب قدم‬
‫خارج أجل الستني يوما املنصوص عليه بهذه املادة‪.‬‬
‫لكن حيث إن إدارة الرضائب توصلت مبقرر اللجنة الوطنية املطعون فيه بتاريخ ‪ 2003/7/18‬وتقدمت مبقالها االفتتاحي‬
‫للطعن يف املقرر املذكور سجل بتاريخ ‪ 2003/9/17‬وباعتبار أن اآلجال كاملة وال يحسب فيها يوم التبليغ واليوم األخري‬
‫الذي ينتهي فيه األجل طبقا للفصل ‪ 512‬من قانون املسطرة املدنية‪ ،‬فإن الطعن يكون مقدما داخل األجل القانوين والسبب‬
‫املثار بهذا الخصوص خالف الواقع''‬
‫خالصة‬
‫وحاصل القول بخصوص توجه القضاء اإلداري ‪ ،‬بخصوص نقطة بداية احتساب أجل الطعن يف املقرر اللجاين والتمييز يف ذلك‬
‫بني اإلدارة وامللزم‪ ،‬أن مقتضيات املادة ‪ 242‬من املدونة العامة للرضائب‪ ،‬بشكلها الحايل متثل فاصال زمنيا لحقبة تاريخية‪ ،‬أوالها‬
‫تؤمن مبركزية الدولة‪ ،‬مبا تتوفر عليه من وسائل غري مألوفة يف القانون الخاص متمثلة يف الجرب واإلكراه ‪ ،‬وبني متطلبات‬
‫حامية حقوق اإلنسان مبا تحمله من فلسفة للتحرر من هيمنة الدولة كسلطة عمومية‪ ،‬والسعي إىل التعامل مع األمر بآليات‬
‫القانون خاص‪ ،‬أي التساوي يف املراكز القانونية بني امللزم واإلدارة الرضيبية كام لو تعلق األمر بالتقايض بني الخواص‪.‬‬
‫فحرص حق الطعن يف اإلدارة الرضيبية دون امللزم‪ ،‬ويف حاالت معينة ( بت اللجنة يف مسائل قانونية)‪ ،‬مرورا بحق امللزم يف‬
‫الطعن بعد صدور األمر بالتحصيل‪ ،‬عبورا بحق االختيار بني صدور األمر باالستخالص والتوصل مبقرر إحدى اللجان‪ ،‬وصوال‬
‫إىل توحيد أجل الطعن يف ستني يوما من توصل طريف الخصومة الرضيبية مبقرر إحدى اللجان‪ ،‬كان محركه والفاعل الحقيقي‬
‫يف تطويره‪ ،‬القضاء اإلداري الذي بذل كل ما يف وسعه بغية التوفيق بني املصلحة العامة واملصالح الخاصة للملزمني والتي‬
‫باجتامعها تتحقق املصلحة العامة‪.‬‬

‫‪ 165‬قرار عدد ‪ 2385‬بتاريخ ‪ 2012/5/28‬ملف عدد‪ 9/2011/355 :‬ذكره عمر أزوكار‪ :‬املساطر الرضيبية بني فقه اإلدارة الرضيبية والعمل القضايئ املغريب‪ ،‬مطبعة النجاح الجديدة‬
‫‪،‬الدار البيضاء‪ ،‬سنة ‪.2016‬ص‪.204 :‬‬
‫‪ 166‬قرار محكمة النقض عدد‪ 209 :‬املؤرخ يف ‪ 2007/2/28‬ملف إداري عدد‪ 2004/2/4/2569 :‬ذكره كذلك عمر أزوكار يف‪ :‬املساطر الرضيبية بني فقه اإلدارة الرضيبية والعمل‬
‫القضايئ املغريب‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.212 :‬‬

‫‪55‬‬
 ‫‪2023‬‬ ‫فبراير‬ ‫اإلصدار ‪89‬‬

‫املراجع واملصادر‬
‫الكتب ‪:‬‬
‫عمر أزوكار‪ :‬املساطر الرضيبية بني فقه اإلدارة الرضيبية والعمل القضايئ املغريب‪ ،‬مطبعة النجاح الجديدة ‪،‬الدار‬ ‫‪-‬‬
‫البيضاء‪ ،‬سنة ‪.2016‬‬
‫كريم لحرش والسعدية بورايت ‪ :‬رشح القانون الرضيبي املغريب ‪ :‬مكتبة الرشاد‪ -‬سطات طبعة ‪.2022‬‬ ‫‪-‬‬
‫سفيان ادريوش ورشيدة الصابري ‪ :‬تصحيح األساس الرضيبي ‪ ،‬دراسة مقارنة – دراسة تحليلية ونقدية ملقتضيات قوانني‬ ‫‪-‬‬
‫الثالثية الجبائية وفق آخر التعديالت عىل ضوء اآلراء الفقهية واجتهادات املحاكم املغربية والفرنسية‪ ،‬الطبعة األوىل‪.2002 ،‬‬
‫محمد قرصي ‪ :‬الحامية القضائية للملزم يف مجال املنازعات املتعلقة بفرض وتصحيح الوعاء الرضيبي‪ ،‬مطبعة جودة ‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫سنة ‪.2019‬‬
‫الرسائل‬
‫هشام الشاوي املرحلة اإلدارية لحل املنازعات الجبائية باملغرب'' دراسة مقارنة''رسالة لنيل دبلوم الدراسات العليا املعمقة‬ ‫‪-‬‬
‫جامعة محمد الخامس كلية العلوم القانونية واالقتتصادية واالجتامعية أكدال‪.‬‬
‫املجالت والدوريات‬
‫أناس السبتي‪ :‬إشكاليات أجل الطعن يف املادة الرضيبية ( الفصل ‪ 242‬من املدونة منوذجا) مداخلة مبناسبة انعقاد‬ ‫‪-‬‬
‫الندوة الوطنية حول موضوع '' اإلشكاالت القانونية والعملية يف املجال الرضيبي‪ ،‬دفاتر املجلس األعىل‪ ،‬عدد ‪16. :‬‬
‫هشام مليح ‪ :‬قايض الرضيبة باملغرب‪ ،‬املربرات‪ ،‬املسارات‪ ،‬والرهانات‪ ،‬مجلة املنارة للدراسات القانونية واإلدارية دار‬ ‫‪-‬‬
‫القلم للطباعة‪،‬العدد ‪ 42‬السنة ‪.2011‬‬
‫إسامعيل حالوة ‪ :‬صريورة القرار الرضيبي إفراز لخصوصية العدالة الرضيبية من خالل بلورة السياسة الرضيبية سلسلة‬ ‫‪-‬‬
‫منشورات مخترب السياسات العمومية بكلية العلوم القانونية واالقتصادية واالجتامعية املحمدية الطبعة األوىل ‪. 2012‬‬
‫عبد العيل بنربيك ‪ :‬املنازعات الجبائية عىل مستوى فرض الرضيبة واحتسابها‪ ،‬مقالة منشورة باملجلة املغربية لإلدارة‬ ‫‪-‬‬
‫املحلية والتنمية‪ ،‬سلسلة '' مواضيع الساعة'' العدد ‪ 4‬سنة ‪. 1996‬‬
‫محمد باهي‪ :‬التمييز بني دعوى القضاء الشامل ودعوى اإللغاء يف مجال النزاعات املتعلقة بالوضعية الفردية‬ ‫‪-‬‬
‫للموظفني‪ ،‬تعليق عىل قرار منشور باملجلة املغربية لإلدارة املحلية والتنمية‪،‬الطبعة األوىل السنة ‪ 2011‬العدد ‪ 72‬وهو عدد خاص‪.‬‬
‫األحكام والقرارات القضائية‬
‫حكم املحكمة اإلدارية بوجدة عدد‪ 99/109 :‬يف امللف رقم ‪ 99/25‬الصادر بتاريخ ‪ 99/9/29‬اشري إليه يف سفيان ادريوش‬ ‫‪‬‬
‫ورشيدة الصابري‪ :‬تصحيح األساس الرضيبي‪ ،‬دراسة مقارنة – دراسة تحليلية ونقدية ملقتضيات قوانني الثالثية الجبائية وفق آخر‬
‫التعديالت عىل ضوء اآلراء الفقهية واجتهادات املحاكم املغربية والفرنسية‪.‬‬
‫حكم املحكمة اإلدارية بوجدة عدد ‪ 90/10‬بتاريخ ‪ 1999/1/1‬يف امللف رقم ‪ 98/143‬كذلك حكم املحكمة اإلدارية بوجدة‬ ‫‪‬‬
‫‪ 99/29‬بتاريخ ‪ 1999/2/17‬يف امللف رقم ‪ 98/75‬كذلك حكم املحكمة اإلدارية بفاس حكم عدد ‪ 89‬ملف رقم ‪ 94/120 :‬بتاريخ‬
‫‪ 95/10/23‬ويف نفس السياق حكمها عدد ‪ 59 :‬يف امللف ‪ 1995/124‬بتاريخ ‪. 1996/3/28‬‬

‫‪56‬‬
 ‫‪2023‬‬ ‫فبراير‬ ‫اإلصدار ‪89‬‬

‫املدونة العامة للرضائب املحدثة مبوجب املادة ‪ 5‬من قانون املالية رقم ‪ 06.43‬السنة املالية ‪ 2007‬الصادر بتنفيذه الظهري‬ ‫‪‬‬
‫الرشيف رقم ‪ 06.1..632‬بتاريخ ‪ 10‬ذي الحجة ‪ 1427‬املوافق ل ‪ 31‬ديسمرب ‪.2006‬‬
‫قرار محكمة النقض عدد ‪ 2385‬بتاريخ ‪ 2012/5/28‬ملف عدد‪9/2011/355 :‬‬ ‫‪‬‬
‫قرار محكمة النقض عدد‪ 1/62 :‬بتاريخ ‪ 2014/1/16‬ملف إداري عدد‪. 2011/1/4/1502 :‬‬ ‫‪‬‬
‫قرار عدد‪ 1/62 :‬بتاريخ ‪ 2014/1/16‬ملف إداري عدد‪.2011/1/4/1502 :‬‬ ‫‪‬‬
‫قرار محكمة االستئناف اإلدارية بالرباط عدد‪ 1114 :‬بتاريخ ‪ 2012/3/19‬ملف عدد‪ 9/09/330 :‬مذكور يف عمر أزوكار ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫املساطر الرضيبية بني فقه اإلدارة الرضيبية والعمل القضايئ املغريب‪.‬‬
‫قرار محكمة النقض عدد‪ 1/484 :‬املؤرخ يف ‪ 2013/5/23‬ملف إداري عدد‪ 2011/1/4/411 :‬ذكره ذكره عمر أزوكار‪ :‬املساطر‬ ‫‪‬‬
‫الرضيبية بني فقه اإلدارة الرضيبية والعمل القضايئ املغريب‪.‬‬
‫حكم املحكمة اإلدارية بالدار البيضاء بتاريخ ‪ 2010/7/21‬ملف رقم ‪.2009/6/380‬‬ ‫‪‬‬
‫قرار محكمة النقض عدد‪ 376 :‬بتاريخ ‪ 2013/4/11‬ملف رقم ‪. 2009/6/380‬‬ ‫‪‬‬
‫القوانني‬
‫القانون رقم ‪ 85.30‬املتعلق بالرضيبة عىل القيمة املضافة الصادر بتنفيذه الظهري الرشيف رقم ‪ 347.85.1‬الصادر يف ‪7‬‬ ‫‪‬‬
‫ربيع اآلخر ‪ – 20 (1406‬ديسمرب ‪.)1985‬‬
‫القانون رقم ‪ 24.86‬املنشور بالجريدة الرسمية رقم ‪38732‬املؤرخ يف‪ 28‬ربيع األخر ‪ 1407‬املوافق ل‪.31 :‬يناير ‪.1987‬‬ ‫‪‬‬
‫الصادر مبوجب الظهري الرشيف رقم ‪ 239.86.1‬املحدث مبوجبه الرضيبة عىل الرشكات‪.‬‬
‫ظهري رشيف رقم ‪116.89.1‬الصادر يف ‪ 21‬من ربيع اآلخر ‪ 1410‬املوافق ل ‪ 21‬نونرب‪ 1989‬بتنفيذ القانون رقم ‪89.17‬‬ ‫‪‬‬
‫املحدث مبوجبه رضيبة عامة عىل الدخل‪.‬‬
‫املدونة العامة لرضائب ملحدثة مبوجب املادة ‪5‬من قانون املالية ‪43.06‬للسنة املالية ‪2007‬الصادر بتنفيذه الظهري‬ ‫‪‬‬
‫الرشيف رقم ‪1.06.232‬بتاريخ ‪10‬ذي الحجة ‪1427‬‬
‫‪( 31‬ديسمرب )‪.2006‬‬

‫‪57‬‬

‫)‪Powered by TCPDF (www.tcpdf.org‬‬