Professional Documents
Culture Documents
محاسبة الأجور والرواتب في المؤسسات ذات طابع الإداري
محاسبة الأجور والرواتب في المؤسسات ذات طابع الإداري
المحتويات
المقدمة
المبحث األول :ماهية األجور والرواتب
المطلب األول :مفاهيم حول األجور
المطلب الثاني :العناصر المكونة لألجر
المطلب الثالث :آلية تحديد هيكل األجور
المبحث الثاني :خصائص وإ جراءات وأهداف األجور والرواتب
المطلب األول :خصائص األجور والرواتب
المطلب الثاني :إجراءات األجور والرواتب
المطلب الثالث :أهداف األجور والرواتب
المبحث الثالث :محاسبة األجور
المطلب األول :محاسبة الراتب الشهري
المطلب الثاني :محاسبة عالوة المردودية
المطلب الثالث :محاسبة المخلفات
الخاتـمة
الــمــــراجـــع
المــــالحــــــق
المقدمة
تعتبر األجور التي تدفع للعمال في المؤسسة المواضع الهامة التي القت وال زالت تالقي
االهتم ام الكب ير من ط رف الب احثين في المج ال االقتص ادي واإلداري من قب ل الخ واص،
ويع ود الس بب في ذل ك إلى أثاره ا المباش رة على مس توى المعيش ي للعم ال وعلى الدول ّة
وأرباب العمل وذلك إن األجور تمثل تكلفة عمل بالنسبة للمؤسسة والدولة ومصدر إشباع
للرغبات بالنسبة للعمال (الفرد).
ومما الشك فيه إن األجور تعكس مدى االهتمام بالفرد والمورد البشري الذي اصبح ذو
أهمية كبيرة في دفع التنمية ،وهذا ال يأتي اال من خالل تحقيق سياسة اجرية عادلة اذ ان
الدرج ة رض ا الف رد عن عمل ه يتوق ف الى ح د كب ير على القيم ة م ا يحص ل علي ه نق دا أو
عنيا ،كما تكتسب األجور أهمية بالغة كمؤشر لعملية التنمية االقتصادية واالجتماعية .
تكتسي دراسة األجور لدى الدارسين والمفكرين أهمية كبيرة منذ ظهور الفكر االقتصادي
وتعد عملية تسيير األجور من أك ثر الوظ ائف أهمية وحساس ية في إدارة الم وارد البشري
في المنظم ة ،إذ عليه ا ان تهتم بوض ع سياس ة موض وعية لألج ر تض من تحقي ق العدال ة
النسبية بين شاغلي الوظائف المختلفة وضمان تلبية الحاجات المتباينة لألفراد كما يجب
ان تحص ل اإلدارة على اقص ى م ردود أو انت اج ممكن من خالل االنف اق على العنص ر
البشري حيث يجب ان يضمن نظام األجور المعد تحقيق مصالح كل من اإلفراد والمنظمة
بغية خلق عالقة طيبة بين الطرفين كما يجب إن ينعكس إيجابا على المجتمع.
وتختلف عملية تسيير األجور في المؤسسة العمومية ذات الطابع اإلداري عنها في مؤسسة
العمومي ة ذات ط ابع اقتص ادي .فه ذه األخ يرة تس ير األج ر على أس اس اإلنتاجي ة إم ا في
المؤسسة العمومية اإلدارية فيتم على أساس االقدمية والخبرة والوقت ...الخ.
ادراة األجور والرواتب
تمهيد:
لق د م ر األج ر بتط ورات عدي دة قب ل إن يتخ ذ الش كل ال ذي ه و علي ه الي وم ،وك ان األج ر
العيني أول صورة لألجر ،ففي مراحله األولى كان يدفع كمقابل غير مادي يظهر في شكل
خدمات تقدم للفرد العامل لكن مع تطور الزمن ومع ظهور النقود أصبح يدفع عادي شكل
نقود يستطيع من خاللها الفرد اقتناء احتياجاته وفق رغباته بدال من حصرها في الملبس
والم أوى والغ ذاء وح تى نس تطيع تس ليط الض وء على بعض الج وانب النظري ة المتعلق ة
بموضوع األجور
من أج ل توض يح أك ثر لموض وع الدراس ة ك ان الب د من الب دء بمف اهيم عام ة ح ول األج ور
والرواتب حيث سيتم التطرق في هذا المبحث إلى مفاهيم حول األجور ،العناصر المكونة
لألجر ،آلية تحديد هيكل األجور ،وهذا في ثالث مطالب.
المطلب األول :مفاهيم حول األجور
سيتضمن هذا المطلب مفاهيم حول األجور وهذا من خالل عرض تعريف األجر والراتب،
أهمية وأهداف األجر.
في هذا الفرع سيتم توضيح تعريف األجر وكذلك تعريف الراتب من خالل ما يلي:
4
ادراة األجور والرواتب
هو جزاء أو مكافأة لكل شخص قام فعال بعمل على مستوى المؤسسة ،واألجور لمدفوعة
في آخ ر الش هر تس مى ع ادة ال رواتب .ومص طلح األج ر م أخوذ من األج ر أو المكاف أة
1
اليومية وبالساعة.
ويمت از األج ر في كون ه يقي ني وذو قابلي ة لل دفع في أوق ات مح ددة (أج ر األس بوع ،نص ف
الشهر ،آخر الشهر...الخ).
ويضاف إليه عدة عناصر كان من بينها التعويضات ،االمتيازات ،المكافآت..الخ.
كما يعرف األجر بأنه :المقابل المالي الذي يدفع للعامل مقابل العمل الذي قدمه لصاحب
العمل ،وهو بذلك يشمل كافة العناصر المالية النقدية والعينية التي يقدمها صاحب العمل
للعامل لقاء ما يقدمه له هذا األخير من جهد ووقت وما يحققه له من نتائج وأهداف.
مما سبق نقول أن األجر هو كل ما يتقاضاه العامل من صاحب العمل لقاء ما يقدمه من
مجهود فكري أو بدني ،تحدد قيمته بالتراضي بين العامل وصاحب العمل أو وفقا للقوانين
التشريعية.
األج ر ه و مقاب ل قيم ة الوظيف ة ال تي يش غلها الف رد وهن اك مف اهيم تتعل ق ب األجر يستحس ن
التفريق بينها ،ومن أهم المفاهيم والمصطلحات المرتبطة باألجر ما يلي:2
الراتب :هو ما يحصل عليه الفرد (الموظف) مقابل الوظيفة ،ويصرف شهريا. -
األجر :هو ما يحصل عليه الفرد (العامل) ويصرف يوميا أو أسبوعيا ،إال أن التفرقة -
يمكن أن تكون قد اختفت تقريبا ،ويصبح اللفظان مترادفين.
إجمالي األجر :هو ما يستحقه الفرد من أجر قبل أي استقطاعات. -
سالمي وليد ،يونسي عبد اهلل ،أثر تطبيق النظام المحاسبي المالي على المعالج ة المحاس بية لألج ور ،م ذكرة ماس تر في 1
محاسبية وجبائيه معمقة ،جامعة محمد الصديق بن يحيى ،جيجل ،2016،ص.40 :
محمد أحم د عب د الن بي ،إدارة الم وارد البش رية ،زم زم ناش رون وموزع ون ،الطبع ة األولى ،عم ان ،األردن،2010 ، 2
ص.169 :
5
ادراة األجور والرواتب
صــافي األجــر :ه و األج ر بع د خص م االس تقطاعات ،أي ال ذي يس تلمه الف رد في ي ده، -
وتتمث ل ه ذه االس تقطاعات في الض رائب ،الزك اة ،نص يب الف رد من التأمين ات المختلف ة
(رعاية صحية ،تقاعد ،بطالة ،حجز..الخ).
األجر النقدي :هو المقابل النقدي لقيمة الوظيفة التي يقوم بها الفرد. -
األجـر العيـني :ه و المقاب ل الغ ير الم ادي ال ذي يظه ر في ش كل خ دمات تق دمها الش ركة -
للف رد من رعاي ة طبي ة ،عالج س كن ،وجب ات غذائي ة ،انتق االت...إلخ وتحس ب تكلفته ا
ضمن ميزانية األجور.
-
1س ايبي مس عود،بوزواي د دراجي الحض ني ،المعالج ة المحاس بية لألج ور في ظ ل النظ ام المحاس بي الم الي ،م ذكرة مقدم ة ض من
متطلب ات الماس تر في العل وم المالي ة والمحاس بية تخص ص :محاس بة وت دقيق ،جامع ة محم د خبض ر ،بس كرة ،2020/2021 ،ص:
.23
بطاش دليل تطبيقي حول األجور ،يرتى للنشر دون طبعة الجزائر ،2007 ،ص ص. 22-21 : 2
6
ادراة األجور والرواتب
-يســاهم في تحســين نوعيــة الحيــاة :يمكن للعم ال ال ذين يتقاض ون األج ور عالي ة التمت ع
بمستوى معين الئق.
-وسيلة ضرورية لالحتفاظ بالعمال :إن األجور المنافسة ستعطي المحالة العامل أسباب
أقل لترك عمله.
-وسيلة تثمين وقيمة :العمال الذين يكسبون أجور مرتفعة نسبيا ،يشعرون ب أنهم مهمين،
وهو ما يعني أن األجور تساهم في رفع الروح المعنوية في مكان العمل.
ثانيا :أنواع األجر
وتتمثل أنواع األجر كاآلتي:
.1األجر الدوري واألجر غير الدوري
فاألجر الدوري هو القابل للتكرار كل فترة ومثال ذلك :األجر األساسي وغالء المعيشة،
واألجر غير الدوري هو الذي يدفع على فترات زمنية طيلة ال تتفق ودورية األجر ،كما
أنه ليس مقابال صريحا للوظيفة ،ومثال ذلك :المنح النقدية التي يحصل عليها العامل في
1
المناسبات كالمكافآت السنوية ،ومنح األعياد ،وما في حكمها.
.2األجر اإلسمي واألجر الحقيقي:
فاألجر اإلسمي هو األجر الذي يتقاضاه العامل لقاء العمل الذي يقوم به ،واألجر الحقيقي
هو قيمة األجر االسمي وقدرته على إشباع الحاجات أو هو مقدار السلع والخدمات التي
يمكن أن يحصل عليها العامل بأجره النقدي.2
.3األجر النقدي واألجر العيني ويتكون األجر النقدي من جزئيين:
نادر أحمد أبو شيخة ،إدارة الموارد البشرية إطار نظري وحاالت عملية ،دار ص فاء للنش ر والتوزي ع ،الطبع ة األولى، 1
3أحيمرحمودي ،أجر الكف اءة وأث ره على تحس ين األداء في المؤسس ة ،رس الة ماجس تير في عل وم التس يير ،جامع ة الح اج
لخضر،باتنة ،2008-2007ص16 :
جم ال لعشيش ي ،محاس بة المؤسس ة والجباي ة وف ق النظ ام المحاس بي الم الي الجدي د ،دار األوراق الزرق اء ،الجزائ ر، 2
.26 ،2010
8
ادراة األجور والرواتب
يس مى أيض ا القاع دي ويتك ون من الح د األدنى ال ذي يتح دد عن طري ق التف اوض الف ردي
بالنس بة لبعض الفئ ات العملي ة كاإلط ارات المس يرة ،او التف اوض الجم اعي بالنس بة لجمي ع
العم ال ال ذين تس ري عليهم االتفاقي ة او االتف اق المتض من نظ ام أو ش بكة األج ور ،واالج ر
األساسي للمنصب الذي يتحدد اما بصفة جزافية في حالة غياب جدول تص نيف المناصب،
ومن ثم سلم األجور الناشئ عنه والذي يختلف و يتفاوت من حيث القيمة من المنص ب إلى
أخ ر وف ق ت رتيب المنص ب المع ني في س لم ال ترتيب المناص ب وال ذي يتح دد عن طري ق
تف اوض الجم اعي بين المؤسس ة و المؤسس ات النقابي ة التمثيلي ة في المؤسس ة و إدارة
المؤسس ة المعني ة ،وال ذي يتم حس ابه عن طري ق المؤش ر وم ا يع رف بالنقط ة االس تداللية
القاعدية للمنصب مضروبة في القيمة المالية للمؤشر أو النقطة االستداللية ،ليشكل حاصل
مبل غ االج ر والقاع دي اإلجم الي أو الخ ام الخاض ع للض ريبة على االج ر ،أو اقتطاع ات
الضمان االجتماعي.
المدة القانونية للعمل:
الم دة القانوني ة للعم ل خالل األس بوع هي حالي ا ( )40س اعة أثن اء ظ روف العم ل العادي ة
تتوزع هذه الس اعات على خمسة أيام كاملة على األقل ،كما تنص المادة 26من القانون
11-90المتض من عالقاتالعمل أنه ال يجوز أن تتعدى بأي صفة كانت مدة العمل ( )12
ساعة في اليوم.1
بعد أن تم التعرف على األجر الرئيسي ،سيتم في هذا الفرع على المنح والتعويضات من
خالل مايلي:
أوال :المنح
.1منحة السلة منحة النقل:
1المادة رقم 26من قانون العمل ،90/11المؤرخ في 21أفريل ،1990المنشور في الجريدة الرسمية الصادرة بت اريخ
25أفريل ،1990العدد ،17ص.565 :
9
ادراة األجور والرواتب
هم ا منحت ان تق دمان للعام ل لتغطي ة مص اريف النق ل والغ داء لغي اب ه ذان العنص ران في
المؤسس ة ،وع دد الوجب ات المعوض ة ه و 22وجب ة كح د أقص ى ،كم ا أن الم ادة 71من
ق انون الض رائب المباش رة والرس وم المماثل ة تنص على أن ه ال يمكن أن تق ل قيم ة الوجب ة
عن 50دج.
.2المنح العائلية:
تتمثل هذه المنحة في تقديم مبلغ مالي وذلك على أساس عدد األطفال ال ذين هم تحت كفالته
حتى بلوغ سن 18سنة ،وقد حدد المرسوم التنفيذي رقم 298-96المؤرخ في 8ديسمبر
1996والمتض من تحدي د قيم ة المنح أن قيم ة المنح ة لك ل طف ل هي 600دج ،بش رط أنال
تتع دى األج ر الخاض ع للض مان االجتم اعي 18000دج وع دد األطف ال ( ،)5أم ا إذا لم
يتحق ق ه ذا الش رط فالمنح ة س تكون 300دج ،نفسالش روط بالنس بة لمنح ة الت دريس ال تي
أصبحت 800دج /طفل والطفل السادس يأخذ 400دج.
10
ادراة األجور والرواتب
ال يلزم صاحب العمل الذي لديه نظام التقاعد أو أي نظام مشابه يكفل للعامل فائدة إضافية
أكبر من المكافأة عن هذه الخدمة التي كان يستحقها بموجب أحكام المادة :24يدفع هذه
المكاف أة باإلض افة الى فائ دة يق دمها بمقتض ى النظ ام الم ذكور ف إذا ك ان ص افي الفائ دة ال تي
تعود على العامل نقل عن المكافأة التي يستحقها وجب على صاحب العمل أن يدفع للعامل
مكافأة نهاية الخدمة أو أن يعيد اليه أي مبلغ يكون قد ساهم به فيالنظام المشار إليه ،وقد
تشمل هذه المنحة التعويضات التالية:1
-أي مدفوعات إضافية على أساس أشهر الخدمة
-ال دفع المقاب ل اإلج ازات المتراكم ة في المس تخدمة أثن اء العط ل الشخص ية أو االج ازات
المرضية؛
-دفع مقابل خالل فترة اإلشعار المطلوبة.
ثانيا :التعويضات
ي ترتب الح ق في تع ويض المنطق ة على مناص ب العم ل الواقع ة في قطاع ات النش اط أو
مشاريع التنمية التي لها األولوية في مخططات التنمية أو بالنسبة لمناصب العمل الواقعة
في أماكن عمل معزولة ،ولهذا الغرض تصدر قوائم مناصب العمل التي تمنح فيها حق
التعويض.2
.2تعويض الخبرة المهنية:
حنيفة بن ربيع وآخرون ،الواضح في المحاسبة المالية وفق المع ايير الدولي ة ،الج زء الث اني ،منش ورات كلي ك ،الطبع ة 2
يمنح تع ويض الخ برة المهني ة لمكاف أة األقدمي ة في العم ل المول دة للخ برة المهني ة ،ويك ون
مبلغ ه مرتبط ا بطبيع ة منص ب العم ل ،وبأقدمي ة العام ل في رتبت ه األخ يرة ،ويقيم تع ويض
الخبرة المهنية وفقا لالتفاقياتالجماعية.1
12
ادراة األجور والرواتب
العمل ( )12ساعة في اليوم ،يترتب على الساعات اإلضافية دفع تعويض ال يقل بأي حال
من األحوال عن % 50من األجر العاديللساعة.1
.6تعويض العطلة السنوية:
للعامل الحق في عطلة السنوية مدفوعة األجر من طرف المؤسسة ،وتحسب على أساس
يومين ونصف ( )2.5عن كل شهر عمل فعلي دون أن تتجاوز المدة الكاملة 30يوم في
السنة الواحدة للعمل ،وذلك ابتداء من شهر جويلية للسنة السابقة الى شهر ج وان من السنة
الموالي ة أو الحالي ة .وتمنح ه ذه العطل ة للعام ل كمكاف أة لمجه وده خالل ف ترة 12ش هر
السابقة حيث تحتسب على أساس أجر المنصب وال يدخل في حسابها التعويضات التي ال
عالقة لها بالعمل كتعويض المنطقة الجغرافية أو المنح العائلية التي ال تخضع القتطاعات
الض مان االجتم اعي والض ريبة على ال دخل اإلجم الي وذل ك ألن ه ذه التعويض ات غ ير
مرتبطة بمجهود العامل.2
الفرع الثالث :االقتطاعات
سيتم التطرق في هذا الفرع إلى أهم االقتطاعات التي يتم اقتطاعها من األجر.
أوال :اقتطاع الضمان االجتماعي:
يتمثل االمر بصفة عامة في:
االشتراكات في صندوق الضمان االجتماعي ،حيث يخص هذا االقتطاع كل عامل مرتبط
بعقد عمل سواء في القطاع العام أو الخاص اذ يكون مجبرا على أن يصرح به الضمان
االجتماعي وذلك بواسطة وثائق تطلبها المص الح المعينة من أجل ت أمين على األمراض،
التقاعد ،الوفاة ....إلخ ،ونسبة اشتراك العامل المقتطعة هي %9من أجرة المنصب.
االش تراكات في ص ندوق العط ل المدفوع ة األج ر والبطال ة الناجم ة س وء األح وال الجوي ة
وتكون نسبة اشتراك العامل المقتطعة هي 0.375من أجرة المنصب.
ثانيا :الضريبة على الدخل اإلجمالي :IRG
هي ض ريبة تقط ع من المص در ،أي من االج ر المباش ر ت دفع لمص لحة الض رائب ويح دد
مقدار االقتطاع بجدول يحتوي على فئات االجر اإلجمالي ومقدار االقتطاع كما هو مبين:
نسبة الضريبة على الدخل اإلجمالي المبلغ الشهري الخاضع للضريبة على الدخل IRG
حيث تم اإلبق اء على االعف اء من الض ريبة على ال دخل بالنس بة لألج ور الش هرية ال تي ال
تتجاوز مبلغ 30000دج وكذلك تم أيضا إبقاء على نفس نسبة التخفيض بـ.%40
ثالثا:اقتطاع الغيابات من الراتب
إن الخص م من ال راتب بس بب غي اب الموظ ف أو تواج ده في عطل ة مرض ية أو عطل ة
األمومة يكون كالتالي:
14
ادراة األجور والرواتب
.1في حالة غياب غير مبرر عن العمل يخص م من راتب الموظف بما يتناسب مع مدة
الغياب بما في ذلك عطلة نهاية األسبوع (الجمعة والسبت) ،اذا بدأ لتغيب قبلها وتواصل
إلى ي وم عم ل مفت وح بع دها طبق ا للم ادة 207من األم ر رقم 06/03الم ؤرخ في
15/07/2006المتضمن قانون الوظيفة العمومية.1
الم ادة :207باس تثناء الح االت المنص وص عليه ا ص راحة في ه ذا األم ر ،ال يمكن
الموظف ،مهما تكن رتبته ،أن يتقاضى راتبا عن فترة لم يعمل خاللها.
يعاقب على كل غياب غير م برر عن العمل بخص م من الراتب يتناسب مع مدة الغياب،
وذلك دون المساس بالعقوبات التأديبية المنصوص عليها في هذا القانون األساسي
.2في حال ة العط ل المرض ية يخص م من راتب الموظ ف ع دد األي ام المح ددة في الش هادة
الطبية الخاصة بالعطلة المرضية أي من تاريخ بدايتها إلى أخر يوم منها حتى ولو وافق
ذلك يوم عطلة نهاية األسبوع(الجمعة والسبت) أو عطلة مدفوعة األجر.
.3أم ا في حال ة عطل ة األموم ة فيخص م من راتب الموظف ة م دة العطل ة وفق ا للتش ريع
المعمول به.
ال س يما أحك ام الق انون رقم 11-83الم ؤرخ في 02/07/1983المتعل ق بالتأمين ات
االجتماعية المعدل والمتمم بناء على الشهادة الطبية الممنوحة لها بعد الوالدة.
ف/ى عدم فقدان الراتب من غيابات الموظف.
الحاالت الخاصة التي ال يفقد فيها الموظف راتبه
المادة :208يمكـن الموظــف ،شريـطة تقديــم مبــرر مسبــق ،االستفــادة من رخــص للتغيــب
دون فقدان الراتــب في الحاالت اآلتية:2
1الم ادة رقم 207ام ر رقم 03-06م ؤرخ في 15جويلي ة 2006يتض من الق انون األساس ي الع ام للوظيف ة العمومي ة
منشور في الجريدة الرسمية العدد 46 ،سنة 16جويلية ،2006ص.18 :
2المادة رقم ،208من االمر رقم 03-06مرجع سابق ،ص18 :
15
ادراة األجور والرواتب
لمتابع ة دراس ات ترتب ط بنش اطاته الممارس ة ،في ح دود أرب ع ( )4س اعات في األس بوع
تتماشى مع ضرورات المصلحة ،أو للمشاركة في االمتحانات أو المسابقات لفترة تساوي
الفترة التي تستغرقها:
للقيام بمهام التدريس حسب الشروط المنصوص عليها في التنظيم المعمول به، -
للمشاركة في دورات المجالس التي يمارس فيها عهدة انتخابية إذا لم يكن في وضعية -
انتداب،
ألداء مه ام مرتبط ة بالتمثي ل النق ابي أو المش اركة في دورات للتك وين النق ابي طبق ا -
للتشريع المعمول به.
للمشاركة في التظاهرات الدولية الرياضية أو الثقافية. -
الم ادة :209يمكن الموظ ف أيض ا االس تفادة من ت راخيص للغي اب ،دون فق دان ال راتب،
للمش اركة في الم ؤتمرات والملتقي ات ذات الط ابع الوط ني أو ال دولي ،ال تي له ا عالق ة
.
بنشاطاته المهنية
المادة :210للموظف الحق ،مرة واحدة خالل مساره المهني ،في عطلة خاصة مدفوعة
األجر لمدة ثالثين ( )30يوما متتالية ألداء مناسك الحج في البقاع المقدسة.
الم ادة :211يمكن إض افة الف ترات الض رورية للس فر ،إلى ف ترات ت راخيص الغياب ات
المنصوص عليها في المواد من 208إلى 210من هذا األمر.
المادة : 212للموظف الحق في غياب خاص مـدفوع األجر مدته ثالثة ( )3أي ام كامل ة في
إحدى المناسبات العائلية اآلتية: 1
زواج الموظف،
تعت بر خ دمات اجتماعي ة جمي ع األعم ال أو اإلنج ازات التـي تس اهم في تحس ين وتط وير
معيش ة الم وظفين والعم ال مادي ا ومعنوي ا عن طري ق تكمل ة ألج ر العم ل تق دم في ش كل
خ دمات فـي مج ال الص حة والس كن وبعض ض روريات المعيش ة والثقاف ة والتس لية وبص فة
عام ة جمي ع الت دابير ذات الط ابع االجتم اعي ال تي تس تهدف الحي اة اليومي ة للموظ ف أو
العامل وأسرته لتمكينه من تحسين إنتاجه أو مردوده الوظيفي.
ينظم ه ذه الهياك ل المرس وم رقم 82/179الم ؤرخ في 15/05/1982المح دد لمحت وى
الخ دمات االجتماعي ة بت اريخ 15-05-1982حيث يح دد محت وى الخ دمات االجتماعي ة
وكيفيات تمويلها.
-المرسوم رقم 303.82بتاريخ .13-9-1982
تعت بر عالوة المردودي ة عنص ر أساس ي في تحف يز العم ال وزي ادة كف اءتهم في العم ل
وتنقسم إلى عالوتين وهو ما سيتم توضيحه فيما يلي:
تحدد وفقا للمعايير المهنية المعمول بها أو حسب السلم والذي يستند إلى معايير مرتبطة
بنوعي ة العم ل (اإلنت اج) بحجم ه وك ذلك بالمث ابرة الخاص ة بالعم ال أي حس ب المواظب ة
واألداء الجيد واإلتقان باستعمال ورقة التنقيط ،وهي نسبة من األجر األساسي وتص ل ح تى
.%10
غرض ها مكاف أة المجه ود الجم اعي وت دفع ش هريا أو ثالثي ا أو سداس يا لمجموع ة العم ال أو
المس تخدمين ،وترتب ط ه ذه العالوة باأله داف ال تي ي رجى تحقيقه ا كالكمي ة النوعي ة
التكاليف....ونسبة القدراتاإلنتاجية ،فعالية الخدمة العامة وأقصى نسبة ممكن أن تصل إليها
1
هي %30من األجر األساسي لكل عامل.
بع د أن تم توض يح مف اهيم ح ول األج ور والعناص ر المكون ة لألج ر ،س يتم في ه ذا
المطلب التطرق إلى آلية تحديد هيكل األجور.
في هذا الفرع سيتم التعرف على مكوناتالراتب الشهري ،من خالل ما يلي:
أوال :تعريف الراتب الشهري
هو المقابل المالي الذي يتقاضاه الموظف كل شهر نظير ما يؤديه من عمل أثناء خدمته
ويتحدد الراتب حسب سلم خاص بالرواتب والذي يتوافق مع تصنيف الرتبة التي يشغلها
الموظف ويعتبر األجر مضمون بعد أداء الخدمة ،ويتمثل بالمعادلة التالية:
هو عبـارة عن األجر األساسي الذي يتقاضاه العامل حسب المنصب الذي يشغله وحسب
تص نيف الموظ ف ض من الس لم الوط ني لألج ور ،واألج ر القاع دي الش هري يح دد بـ40 :
ساعة عمل في األسبوع ،وتنقسم كل فئة الى عدة فروع حسب المجموعات.
كل المجموعات تنقسم إلى أصناف وكل صنف له نقط استدالليــة وكل نقطة استدالليــة لها
قيم ة نقدي ة وطبق ا للمرســوم 85/03:الم ؤرخ في 05/01/1985ال ذى يح دد ال رقم
االس تداللي الوس طى والمتمم بالمرس وم 86/08الم ؤرخفي 07/01/1986المعدلبالمرس وم
88/250الم ؤرخ في 31/12/88:ك ل عام ل يس تفيد من أج ر قاع دي ش هري مرتب ط
بمنصب عمله.
قــاعــدة الحسـاب:
ولقد عرف األجر القاعدي تطورا من خالل تغيير قيمة النقطة االستداللية عدة مرات رغم
ع دم تغي ير ال رقم االس تداللي من ذ ،01/01/198وك ان آخ ر تغي ير في األج ر م ا ح دده
المرس وم الرئاس ي رقم 304-07الم ؤرخ في 29 :س بتمبر 2007ال ذي يح دد الش بكة
االستداللية لمرتبات الموظفين ونظام دفع رواتبهم ،الشبكة االستداللية لمرتبات الموظفين
1
ونظام دفع رواتبهم.
.2الخبرة المهنية:
ه و م ا يس تفيد من ه الموظ ف من مكاف آت مالي ة عن أقدمي ة مح ددة ت ترجم ع دد النق اط ال تي
تمث ل الدرج ة ال تي ارتقى اليه ا الموظ ف في الس لم المه ني وتضــاف الى م رتب
األجرالش هري القـــاعدي وه ذا حس ب المرس وم رقم 85/58 :الم ؤرخ في23/03/85 :
والمرس وم 85/59 :الم ؤرخ في 23/03/85 :الفص ل الث الث :الم واد من 71الى 79
والمعدل بمرسوم رقم 91/529 :المؤرخ في.225/12/1991 :
يستفيد الموظف من تعويض الخبرة المهنية مقابل اقدمية حسب الترقية في الدرجة سواء
كانت دنيا عامين ونصف أو متوسطة ثالث سنوات او قصوى ثالث سنوات ونصف وهذا
بالنسبة للعمال المترسمين الدائمين ،ويتمثل بقاعــدة الحس ــاب التالية:
تعويض الخبرة المهنية = قيمة النقطة االستداللية ( 45د.ج)× عدد النقاط الموافقة للدرجة
1المادتين 79-71من المرسوم المؤرخ رقم 85/59المؤرخ ،1991/12/25المنشور في الجريدة الرسمية ،ص:
.347
الم ادتين 79-71من المرس وم الم ؤرخ رقم 85/59الم ؤرخ ،1991/12/25المنش ور في الجري دة الرس مية ،ص: 2
.349
20
ادراة األجور والرواتب
مالحظة :النقطة االستداللية المقابلة للدرجة = النقطة االستداللية للصنف رتبة الدرجة
.%5
اما بالنسبة لجدول الترقية فإنه يعتمد على لجنة األعضاء المتساوية ويكون كالتالي:
تعويض الخبرة المهنية = االجر القاعدي عدد السنوات الخبرة . 1.4%
21
ادراة األجور والرواتب
طبق ا للم ادة الثالث ة من الرس وم التنفي ذي 190-13يتم المرس وم التنفي ذي رقم 136-10
المؤرخ في 28جمادى األولى عام 1431الموافق 13مايو سنة 2010والمذكور أعاله
بمادة 6مكرر تحرر كما يلي.
الم ادة 6مك رر يع رف تع ويض دعم نش اطات لإلدارة ش هريا بنس بة %10من ال راتب
الرئيسي للمنصب المشغول لألعوان المتقاعدين المذكورين في المادة أعاله.
تعويض دعم نشاط اإلدارة = الراتب الرئيسي (األجر القاعدي +الخبرة المهنية).%10
طبق ا للم ادة الثالث ة من المرس وم التنفي ذي 188-13الم ؤرخ 09م اي 2013ال ذي ينض م
المرس وم التنفي ذي رقم 134-10الم ؤرخ في 13م اي 2013يص رف تع ويض دعم
نشاطات لإلدارة شهرين بنسبة %10من الراتب الرئيسي أي من أجر القاعدي +الخبرة
1
المهنية.
.4تعويض الخدمات اإلدارية المشتركة:
طبق ا للم ادة الرابع ة من المرس وم التنفي ذي 134-10يص رف تع ويض الخ دمات اإلداري ة
المشتركة شهريا للموظفين المنتمين إلى أسالك تابعة إلى شعب لإلدارة العامة والترجمة،
والترجم ة الفوري ة والوث ائق المحفوظ ات وك ذا س لك المحللين االقتص اديين حس ب النس ب
اآلتية:
-1المادة رقم 4المرسوم تنفيذي رقم 134-10المؤرخ في 13ماي 2010يؤسس النظام التعويضي للموظفين المنتمين
لإلسالك المشتركة في المؤسسات واإلدارات العمومية منشور من الجريد الرسمية ،العدد ،32سنة 16ماي ،2010
.04 ص:
2المادة رقم 4المرسوم تنفيذي رقم 134-10المؤرخ في 13م اي 2010يؤس س النظ ام التعويض ي للم وظفين المنتمين
لإلس الك المش تركة في المؤسس ات واإلدارات العمومي ة منش ور من الجري د الرس مية ،الع دد ،32س نة 16م اي ،2010
ص04 :
22
ادراة األجور والرواتب
-الكت اب ،أع وان اإلدارة ،الملحق ون اإلداري ون ،المحاس بون اإلداري ون ،األع وان التق نيون
في الوثائق والمحفوظات مساعدو الوثائقيين ،أمناء المحفوظات
تعريض الخدمات لإلدارية المشتركة = الراتب الرئيسي (األجر القاعدي +الخبرة المهنية) 25%.
x
40% -من الراتب الرئيسي بالنسبة لألسالك اآلتية:
-المتص رفون ،الم ترجمون ،التراجم ة ،الوث ائقيون ،أمن اء المحفوظ ات ،المحلل ون
االقتصاديون.
تعريض الخدمات لإلدارية المشتركة = الراتب الرئيسي (األجر القاعدي +الخبرة المهنية) .x 40%
1المادة 1من المرسوم التنفيذي رقم 176-18المؤرخ في 6جويلية 2015والمتضمن تأسيس منحة جزايفي ة تعويض ية
لفائدة بعض الموظفين واالعوان العموميين التابعين للمؤسسات واال دارات العمومية منشور من الجريد الرسمية ،العدد
،37سنة 8جويلية ،2015ص17 :
23
ادراة األجور والرواتب
3800 8
3100 9
3100 10
(الباقي بدون تغيير).
المصدر :من اعداد الطلب بناءا على الجريدة الرسمية
زيــادة في العطلــة الســنوية :أي بزي ادة عش رة ( )10عش رين ( )20ي وم كامل ة في
العطلة السنوية.
الزي ادة في االقدمي ة المهني ة ال تي ُتمنح للم وظفين واألع وان العموم يين الع املين
بإحدى واليات الجنوب مقابل خدمة فعلية بإحدى هذه الواليات وُتمنح هذه الزيادة
وفقا للشروط واإلجراءات المحددة في التنظيم.
وحسب تقسيم واليات الجنوب والهضاب كما وردت في النصوص التنظيمية ،سنقسم دليلنا
هذا إلى 3أجزاء نفصل من خاللها شروط االستفادة من تلك االمتيازات.
المنطقة األولى:منطقة الجنوب الكبير التي ينظمها المرسوم التنفيذي رقم 28-95
المعدل والمتمم.
المنطقة الثانية:منطقة الجنوب المتوسط التي ينظمها المرسوم التنفيذي رقم 300-95
المعدل والمتمم.
المنطقــة الثالثــة:منطق ة الجن وب والهض اب العلي ا ال تي ينظمه ا المرس وم التنفي ذي رقم
330-95المعدل والمتمم.
أ .منطقة الجنوب الكبير:
هي مجموع ة من االمتي ازات ،كله ا أو ج زء منه ا ،ال تي تمنح للم وظفين الم ؤهلين الت ابعين
للدول ة والجماع ات المحلي ة والمؤسس ات والهيئ ات العمومي ة الع املين في والي ات :أدرار
وتامنغست وتندوف وايليزي.
هذه االمتيازات أحدثت بموجب المرسوم رقم 199–72المؤرخ في ،1972-10-05ثم
ج اء بع ده المرس وم التنفي ذي رقم 28–95الم ؤرخ في 12ج انفي س نة ،1995المع دل
والمتمم بالمرسوم التنفيذي رقم 210-13المؤرخ في 9جوان .2013
تتمثل هذه االمتيازات في:1
التعـويض النــوعي عن المنصــب :زي ادة في الم رتب الش هري ت تراوح بين %35و
زيادة في العطلة السنوية :أي بزيادة عشرين ( )20يوم كاملة في العطلة السنوية.
الزي ادة في االقدمي ة المهني ة ال تي ُتمنح للم وظفين واألع وان العموم يين الع املين
بإحدى واليات الجنوب مقابل خدمة فعلية بإحدى هذه الواليات وُتمنح هذه الزيادة
1حس ين محم ودي ،أهمي ة نظ ام األج ور ودوره للرف ع من إنتاجي ة الع املين بالمؤسس ة اإلنتاجي ة المتوس طة ،أطروح ة
(االجر.53
القاعدي +الخبرة المهنية) ()90%-80%-45%-35% ،2016ص: الجزائر،
األولى= المسيلة،
للمنطقة منحةجامعة
االمتياز دكتوراه،
25
ادراة األجور والرواتب
وفق ا للش روط واإلج راءات المح ددة في التنظيم المعم ول ب ه .تض اف إلى األقدمي ة
األصلية ويتم استعمالها وفقا الستعماالت االقدمية األصلية.
هي مجموع ة من االمتي ازات ،كله ا أو ج زء منه ا ،ال تي تمنح للم وظفين الم ؤهلين الت ابعين
للدول ة والجماع ات المحلي ة والمؤسس ات والهيئ ات العمومي ة الع املين في والي ات :بش ار،
والبيض،وورقلة ،وغرداية ،والنعامة ،واألغواط ،والوادي ،وبعض البلديات التابعة لواليتي
الجلفة وبسكرة.
تمنح االمتيازات مقابل خدمة فعلية بإحدى تلك الواليات وفقا للشروط واإلجراءات المح ددة
في التنظيم المعمول به.1
1صادفي جمال ،العالقة التفاعلية بين نظام الح وافز واألج ور وأداء الم وارد البش رية بالمؤسس ة االقتص ادية الجزائري ة -
دراسة حالة عينة من المؤسسات االقتصادية ،-أطروحة دكتوراه ،خميس مليانة ،الجزائر ،2020 ،ص.34 :
26
ادراة األجور والرواتب
-الزي ادة في االقدمي ة المهني ة ال تي ُتمنح للم وظفين واألع وان العموم يين الع املين بإح دى
واليات الجنوب مقابل خدمة فعلية بإحدى هذه الواليات وُتمنح هذه الزيادة وفقا للشروط
واإلجراءات المحددة في التنظيم المعمول به .تضاف إلى األقدمية األصلية ويتم استعمالها
وفقا الستعماالت االقدمية األصلية.
ج .منطقة الهضاب العليا وبعض بلديات الجنوب:
هي مجموع ة من االمتي ازات ،كله ا أو ج زء منه ا ،ال تي تمنح للم وظفين الم ؤهلين الت ابعين
للدول ة والجماع ات المحلي ة والمؤسس ات والهيئ ات العمومي ة الع املين في والي ات :خنش لة
وتبسة والمسيلة وسعيدة وقالمة وتيارت وباتنة وأم البواقي وتيسمسيلت وسوق أهراس وفي
بعض بلديات واليتي بسكرة والجلفة.
تمنح االمتيازات مقابل خدمة فعلية بإحدى تلك الواليات وفقا للشروط واإلجراءات المح ددة
في التنظيم المعمول به.
هذه االمتيازات أحدثت بموجب المرسوم رقم 199–72المؤرخ في ،1972-10-05ثم
ج اء بع ده المرس وم التنفي ذي رقم 330–95الم ؤرخ في 25أكت وبر س نة ،1995المع دل
والمتمم بالمرس وم التنفي ذي رقم 196-03الم ؤرخ 3م اي ،2003وبالمرس وم التنفي ذي
1
رقم 212-13المؤرخ في 9جوان .2013
التعـويض النــوعي عن المنصــب :زي ادة في الم رتب الش هري ت تراوح بين %10و
1المرس وم التنفي ذي رقم 212-13الم ؤرخ 9يوني و 2013ال ذي يح داد االمتي ازات الخاص ة ال تي تمنح للمس تخدمين
المؤهلين في الدولة في المؤسسات الموجودة في واليات خنشلة و تبسة و المسيلة و السعيدة و قالمة و تيارت و باتنة و
ام الب واقي وتيسمس يلت و س وق اه راس وفي بعض بل ديات والي تي بس كرة والجلف ة ,منش ور من الجري دة الرس مية ,الع دد
,31ص.10 :
27
ادراة األجور والرواتب
تع ويض الس كن 1000 :دج ش هريا تمنح لم وظفي التربي ة المعن يين ،إلى غاي ة اس تفادته
الموظف من سكن وظيفي.
زيــادة في العطلــة الســنوية :أي بزي ادة عش رة ( )10أي ام كامل ة في العطل ة الس نوية
الزي ادة في االقدمي ة المهني ة ق درها ش هران ( 2أش هر) ُتمنح للم وظفين واألع وان
العموميين العاملين بإحدى واليات المعنية مقابل خدمة فعلية بإحدى هذه الواليات
وُتمنح ه ذه الزي ادة وفق ا للش روط واإلج راءات المح ددة في التنظيم المعم ول ب ه.
تضاف إلى األقدمية األصلية ويتم استعمالها وفقا الستعماالت االقدمية األصلية.2
28
ادراة األجور والرواتب
تعتبر منحة المردودية نوع من أنواع التحفيز وال يمكن أن تؤدي الغرض المرجو منها ما
لم تتس م بالعدال ة والمص داقية،ولتف ادي ت دخل األه واء الشخص ية،والمحافظ ة على حيادي ة
الس لطة الس لمية المق درة لمردودي ة الموظ ف ،يجب أن تخض ع ه ذه العالوة لمع ايير
موضوعية معدة سلفا من طرف المكلفين بتسيير الموارد البشرية يراعى فيها:2
-استعدادات الموظف؛
ه؛ -معلومات
-نتائج الموظف المهنية؛
-كيفية أداء الخدمة؛
29
ادراة األجور والرواتب
-سلوكه في المصلحة.
ومن المتعارف عليه وقد قيل ان تعليمة صادرة سنة 1968نصت على عشرة معايير يتم
على أساسها تقييم الموظف خالل السنة ،هذه المعايير يمكن االعتماد عليها كأساس لتقدير
المردودية خالل مدة معتبرة من السنة وهي:1
-القدرة البدنية.
-المواظبة.
-طريقة الخدمة.
-األهمية المعطاة لمهامه.
-السرعة في األداء.
-المعارف المهنية.
-روح المبادرة.
-التنظيم.
-القيادة.
ة. -الرقاب
وه ذه المع ايير اليتم اعتماده ا بنفس الدرج ة لك ل الم وظفين ب ل تختل ف أهميته ا حس ب
مس تويات التأهي ل وطبيع ة الوظ ائف ،فالمع ايير العش رة الس ابقة ال ذكر يمكن تطبيقه ا على
موظف يشغل منصب عالي أو ينتمى الى موظفي التأطير(.متصرف إداري أو ما يعادلها
فما فوق) وذلك باعتماد ( )02نقطتين لكل معيار فتكون النقطة 20فمثال متصرف إداري،
اعطيت ل ه نقطت ان لك ل معي ار ،أي 20/20وإ ذا علمن ا أن نس بة عالوة المردودي ة هي
%30فيمكن تطبيق التالي:2
بوثلج ة حمام ة ،حم اتي جميل ة ،محاس بة ال رواتب واألج ور في المؤسس ات العمومي ة ،م ذكرة ماس تر في العل وم المالي ة 1
والمحاسبة تخص :ص :محاسبة ومراجعة ،جامعة أكلي أمحند أولحاج ،البويرة ،2014 ،ص.48 :
بلعي د عب د اهلل ،إص الح نظ ام األج ور في الوظي ف العم ومي ،م ذكرة الماجس تير ,ق انون ع ام ف رع ق انون المؤسس ات، 2
أو % 30يمكن ان تنقص عن هات ه القيم ألن ه هن اك ج دول تنقي ط لحس اب 40 %40
نقط ة او حس اب 30نقطةمالحظ ة هام ة ال رقم 3في العملي ة الحس ابية ه و حاص ل قس مة
90ي وم30/ي وم بمع نى في ح ال غي اب الموظ ف الع دد 3ينقص وك ذلك النس بة % 40
تنقص.
ولها نوعان:
.1عالوة المردوديــة الفرديــة :تح دد وفق ا للمع ايير المهني ة المعم ول به ا او حس ب الس لم
والذي يستند الى معايير المرتبطة بنوعية العمل بحجمه وكذلك بالمثابرة الخاصة بالعمال
أي حس ب المواظب ة واألداء الجي د واالتق ان باس تعمال ورق ة التنقي ط ،وهي نس بة من األج ر
األساسي وتصل حتى .%10
.2عالوة المردودية الجماعية :غرضها مكافأة المجهود الجماعي وتدفع شهريا أو ثالثيا
أو سداس يا لمجموع ة العم ال أو المس تخدمين ،وترتب ط ه ذه العالوة باأله داف ال تي ي رجى
تحقيقه ا كالكمي ة النوعي ة ،التك اليف ....ونس بة الق درات االنتاجي ة فعالي ة الخدم ة العام ة
وأقصى نسبة ممكن ان تصل اليها هي %30من األجر األساسي لكل عامل.
31
ادراة األجور والرواتب
وطبق ا للم ادة الثالث ة من المرس وم التنفي ذي 136-10تحس ب عالوة المردودي ة وف ق نس بة
متغ يرة من 0الى 30من ال راتب الرئيس ي للمنص ب المش غول وتص رف ك ل ثالث ة أش هر
لألعوان المتعاقدين الدين يشغلون مناصب عامل مهني وعون خدمة وسائق سيارة ورئيس
حظيرة وحارس وعون وقاية.
ويخض ع ص رف عالوة المردودي ة للتنقي ط وف ق كيفي ات تح دد بق رار من الس لطة المكلف ة
بالوظيفة العمومية.1
تمس كل الموظفين باإلدارة دون استثناء زيادة على المستوى األجور والمرتبات وذلك من
خالل إق رار زي ادة في األج ور من ط رف المش رع على غ رار الزي ادات األخ يرة في لس نة
2023على مستوى ال رقم االس تداللي ال ذي يقابل كل منص ب على حدى وهذا ينجز عليه
مخلفات في األجور ،كما تكون هذه المخلفات عن طريق الترتيبات سواء أكانت عمومية
من ص نف الى ص نف أعلى او عن طري ق الترقي ة االفقي ة المتمثل ة في ال درجات او عن
طري ق احتس اب الخ برة المهني ة بالنس بة للعم ال المتعاق دين بطبيع ة الح ال تنج ز عن ه ذه
الترقيات أيضا مخلفات في عالوات المردودية ،ذلك ان حساب المردودية كما سبق ذكر
تعليق باألجر األساسي الذي يضم الخبرة المهنية والدرجات وعالوة على االجر القاعدي.2
كم ا يمكن ان يس تفيد العام ل او الموظ ف من مخلف ات في االج ر وذل ك نتيج ة لزي ادة ع دد
االفراد المكفولين التابعين للموظف وبالتالي ينتج عنه مخلف في المنح العائلية وهكذا زيادة
في االجر.
كم ا يمكن ان يتحص ل الموظ ف الجدي د في اإلدارة على مخل ف راتب ق د يص ل في بعض
األحي ان الى ع دة ش هور والس بب في ذل ك بع دم توف ير المبل غ الم الي له ذا المنص ب الجدي د
حفص :ي بالل ،لعبدي حسني ،التسجيل المحاسبي لألجور ومؤونة التقاعد في المؤسسة االقتصادية ,م ذكرة ماس تر في 1
العلوم المالية والمحاسبة ,جامعة أكلي أمحند أولحاج ,البويرة ،2018 ,ص.38 :
أحمي ة س لمان ،التنظيم الق انوني لعالق ات العم ل في التش ريع الجزائ ري ،ج ،2دي وان المطبوع ات الجامعي ة بن عكن ون، 2
إثناء تعينه وامضاء محضر تنصيب وفي حالة توفر االعتماد فيصل الموظف الجديد على
كخلف راتب وليه يمكن ان نلخص المخلفات كتالي:1
إدارة األجور تشمل العديد من الخصائص والممارسات التي تهدف إلى إدارة وتنظيم دفع
األجور للعاملين في المؤسسة .وفيما يلي بعض الخصائص الرئيسية إلدارة األجور:
-1تحديد األجور :تشمل هذه الخاصية تحديد مستوى األجور لكل وظيفة داخل المؤسسة
-2تقييم األداء :يتم تقييم أداء العاملين بانتظام لتحديد مستوى أدائهم ومنح المكافآت أو
-3إدارة الحوافز :تشمل هذه الخاصية تقديم حوافز إضافية للعاملين بناًء على أداء ممتاز
أو تحقيق أهداف محددة .يمكن أن تشمل الحوافز المالية أو غير المالية مثل العطالت أو
الهدايا .
-4إدارة العالوات :تشمل هذه الخاصية منح عالوات سنوية أو شهرية للعاملين بناًء على
-5إدارة الضرائب والتأمينات االجتماعية :تشمل هذه الخاصية حساب وخصم الضرائب
-6إدارة الساعات اإلضافية :تشمل هذه الخاصية تسجيل ومعالجة الساعات اإلضافية التي
-7إدارة الرواتب والمرتبات :تشمل هذه الخاصية إعداد وتوزيع الرواتب والمرتبات
للعاملين بناًء على الجدول الزمني المحدد ووفًقا للقوانين واللوائح المعمول بها .
-8إدارة التقارير والمعلومات :تشمل هذه الخاصية إعداد تقارير دورية حول األجور
هذه بعض الخصائص الرئيسية إلدارة األجور ،وتختلف وفًقا الحتياجات وسياسات كل
مؤسسة.
إجراءات إدارة األجور تتضمن سلسلة من الخطوات التي يجب اتباعها لضمان دفع األجور
بشكل صحيح وفًقا للسياسات والقوانين المعمول بها .وفيما يلي بعض اإلجراءات األساسية
إلدارة األجور:
34
ادراة األجور والرواتب
/1تحديد هيكل األجور :يتم تحديد هيكل األجور بناًء على الدور الوظيفي والمهارات
المطلوبة والخبرة .يتم تحديد مستويات األجور لكل وظيفة وتحديد الحد األدنى والحد األقصى
لألجور.
/2تجميع بيانات الموظفين :يتم جمع بيانات العاملين المتعلقة باألجور مثل الراتب
/3حساب األجور :يتم حساب األجور بناًء على البيانات المجمعة للموظفين .يتم احتساب
إضافية.
/4التحقق والمراجعة :يتم التحقق والمراجعة من الحسابات المالية للتأكد من صحة األجور
المحسوبة والمدفوعة .يتم التحقق من الدقة والمطابقة للسياسات والقوانين المعمول بها.
/5إعداد الرواتب والمرتبات :يتم إعداد الرواتب والمرتبات بناًء على الحسابات المحسوبة
والتحقق من صحتها .يجب أن يتم تحضير الرواتب والمرتبات في الوقت المحدد ووفًقا
/6دفع األجور :يتم دفع األجور للعاملين وفًقا للرواتب والمرتبات المحسوبة والمعدة .يجب
/7إعداد التقارير :يتم إعداد تقارير دورية حول األجور والمكافآت والعالوات والضرائب
والتأمينات االجتماعية .توفر هذه التقارير معلومات مهمة إلدارة المؤسسة والجهات
الحكومية المعنية.
يجب مراعاة السياسات والقوانين المعمول بها أثناء تنفيذ إجراءات إدارة األجور.
35
ادراة األجور والرواتب
تهدف سياسة التوظيف إلى تحقيق عدة أهداف ،بما في ذلك :أهداف إدارة األجور تتعلق
بضمان دفع األجور بشكل عادل وفعال وفًقا للسياسات والقوانين المعمول بها .وفيما يلي
-1العدالة الداخلية :تهدف إدارة األجور إلى تحقيق العدالة الداخلية بين الموظفين فيما
يتعلق باألجور .يجب أن يتم تحديد األجور بناًء على القدرات والمهارات واألداء والخبرة،
-2العدالة الخارجية :تهدف إدارة األجور أيًض ا إلى تحقيق العدالة الخارجية بين المؤسسة
وسوق العمل العام .يجب أن تكون األجور تنافسية ومتوافقة مع متطلبات سوق العمل لجذب
-3التحفيز والحفاظ على الموظفين :تهدف إدارة األجور إلى تحفيز الموظفين وتعزيز
رضاهم من خالل توفير أجور عادلة ومناسبة للجهود واألداء .يعتبر األجر أحد العوامل
-4االستدامة المالية :تهدف إدارة األجور إلى ضمان استدامة المؤسسة المالية من خالل
تحديد األجور بناًء على الميزانية المتاحة والقدرة على تحملها .يجب أن تكون األجور
36
ادراة األجور والرواتب
-5االمتثال للقوانين واللوائح :تهدف إدارة األجور إلى االمتثال للقوانين واللوائح المحلية
والدولية المتعلقة باألجور والضرائب والتأمينات االجتماعية .يجب أن يتم تطبيق سياسات
تحقيق هذه األهداف يساهم في بناء بيئة عمل عادلة ومحفزة وفي تحقيق رضا الموظفين
سيتم التطرق في هذا المبحث إلى كيفية اعداد وحساب كشف الراتب للعمال.
الحالة األولى :حساب اجر واعداد كشف الراتب للعامل المهني رتبة حارس صنف 1و
حالته العائلية متزوج وله ثالثة أوالد وليس له خبرة مهنية (.انظر الملحق رقم)01 :
تعويض دعم نشاطات اإلدارة = االجر األساسي (االجر القاعدي +الخبرة المهنية).10%
بما أن هذا العامل ليس له خبرة مهنية فإن:
= = 146250025% 3.656.25دج
37
ادراة األجور والرواتب
-5المنحة الجزافية التعويضية = تمنح هذه المنحة حسب جدول التصنيف من صنف 1
الى ص نف 17وه ذا العام ل من ص نف 1ف ان المنح ة التعويض ية الجزافي ة تس اوي
770000دج
-7االجر الوحيد :بما أن هذا العامل متزوج وله أوالد فان منحة االجر الوحيد (الزوجة)
800.00دج تقدر ب
-8المنحة العائلية المضافة :ويستفيد منها العامل الذي لديه ثالثة أوالد فما فوق و يفوق
الطفل عشرة سنوات ،وتقدر قيمة الطفل ب.1125
22.50دج
لديه ثالثة أوالد وطفالن يفوقان عشرة سنوات = 2*1125 وهذا العامل
المجموع الخام = االجر القاعدي +تعويض دعم نشاطات اإلدارة +منحة المنطقة +
تعويض جزافي عن الخدمة +المنحة التعويضية الجزافية +منحة األطفال +االجر الوحيد
+منح عائلية مضافة
الجموع الخام = + 7700.00 + 3656.25 + 428.40+ 1462.50 +14625.00
22.50 + 800.00+ 900.00
29.594.65دج
38
ادراة األجور والرواتب
الحالة الثانية :حساب اجر واعداد كشف الراتب للعامل المهني رتبة حارس صنف 1و
حالته العائلية متزوج وله ولدان و له خبرة مهنية تقدر بسبعة سنوات( انظر الملحق رقم:
)02
-3تعويض دعم نشاطات اإلدارة = االجر األساسي ( االجر القاعدي +الخبرة المهنية)*
.%10
بما أن هذا العامل له خبرة مهنية فان :
-4منحة المنطقة :وحسب جدول منحة المنطقة الصادر في سنة 1989فان هذا
يطابق مجموعة 6صنف 2فادا = %21*204000 التصنيف العامل
428.40دج
-6المنحة الجزافية التعويضية= تمنح هذه المنحة حسب جدول التصنيف من صنف 1
صنف 17وهذا العامل من صنف 1فان المنحة التعويضية الجزافية تساوي الى
600.00دج
- 8االجر الوحيد :بما أن هذا العامل متزوج وله أوالد فان منحة االجر الوحيد (الزوجة)
المجموع الخام =االجر األساسي ( االجر القاعدي +الخبرة المهنية) +تعويض دعم
نشاطات اإلدارة +منحة المنطقة +تعويض جزافي عن الخدمة +المنحة التعويضية
الجزافية +منحة األطفال +االجر الوحيد
المبلغ الذي يخضع للضمان االجتماعي= المبلغ الخام – المنح العائلية (منحة األطفال +
االجر الوحيد)
28.524.14دج
= 268290 المبلغ الصافي =-3120704
40
ادراة األجور والرواتب
الحالة الثالثة :حساب االجر و اعداد كشف الراتب للعامل رتبته متصرف اداري من
صنف أ و الدرجة 12و ليس له خبرة مهنية ( انظر الملحق رقم)03 :
-2تعويض السكن :بما ان هذا العامل ينتمي لمنطقة الجنوب المتوسط فتمنح له قيمة
= = 10%*2979000 2979.00دج
-6تعويض المنطقة :وحسب جدول منحة المنطقة الصادر في 1989فان هذا التصنيف
دج 1فان = %21 * 434000
صنف يطابق مجموعة 15
911.40
-7المنحة التعويضية الجزافية = تمنح هذه المنحة حسب جدول تصنيف من صنف 1
1.500.00دج الى 17وتقدر ب:
المجموع الخام = االجر القاعدي +تعويض السكن +منحة دعم أعمال إلدارة االسالك
المشتركة +تعويض خدمات إدارية مشتركة +تعويض نوعي عن المنصب +تعويض
المنطقة +المنحة التعويضية الجزافية
41
ادراة األجور والرواتب
54.054.40دج
االقتطاعات:
اقتطاع الضريبة على الدخل اإلجمالي :IRGيتم اسقاط المبلغ الخام على جدول
المبلغ الذي يخضع للضريبة = (مبلغ الخام – المنح العائلية) * %9
(= 9% * )0 -5405440
4.774.50دج
المبلغ الصافي = المبلغ الخام – (اقتطاع الضمان االجتماعي +الضريبة على
=4.455.00دج
= 4500 * 99
-3تعويض السكن :بما ان هذا العامل ينتمي لمنطقة الجنوب المتوسط فتمنح له قيمة
42
ادراة األجور والرواتب
- 4منحة دعم أعمال اإلدارة لألسالك المشتركة = االجر األساسي (االجر القاعدي +
الخبرة المهنية) *%10
(= % 40 * )2979000+445500
13.698.00دج
-7تعويض المنطقة :وحسب جدول منحة المنطقة الصادر في 1989فان هذا التصنيف
دج 1فان = %21 * 434000
صنف يطابق مجموعة 15
911.40
-8المنحة التعويضية الجزافية = تمنح هذه المنحة حسب جدول تصنيف من صنف 1
1500.00دج الى 17وتقدر ب:
المجموع الخام = االجر القاعدي +الخبرة المهنية +تعويض السكن +منحة دعم أعمال
إلدارة االس الك المش تركة +تع ويض خ دمات إداري ة مش تركة +تع ويض ن وعي عن
المنصب +تعويض المنطقة +المنحة التعويضية الجزافية
61627.90دج االقتطاعات:
43
ادراة األجور والرواتب
اقتطاع الضريبة على الدخل اإلجمالي :IRGيتم اسقاط المبلغ الخام على جدول
6947.50دج
المبلغ الذي يخضع للضريبة = (مبلغ الخام – المنح العائلية) * %9
(= 9% * )0 -6162790
5456.70دج
المبلغ الصافي = المبلغ الخام – (اقتطاع الضمان االجتماعي +الضريبة على
الحالة األولى :حساب عالوة المردودية للعامل المترسم (دائم) رتبة متصرف اداري وليس
له غياب ( انظر الملحق رقم)01 :
عالوة المردودية =( االجر القاعدي +الخبرة المهنية) * عدد النقاط * المدة
44
ادراة األجور والرواتب
المبلغ الصافي = المبلغ الخام – ( اقتطاع الضمان االجتماعي +اقتطاع الضريبة)
الحالة الثانية :حساب عالوة المردودية للعامل المهني رتبة حارس وله غياب 8
أيام (.انظر الملحق رقم)02 :
القاعدي +الخبرة المهنية = = 143325 +1462500 االجر
16.058.25دج
دددج
في حالة الغياب نقسم المبلغ الشهري على 30يوم يعطيك مبلغ اليوم الواحد
16.058.26دج يقدر ب
لدينا المدة الكاملة لثالثة أشهر تساوي 90يوم وفي حالة الغياب لمدة 8أيام تصبح
المدة 82يوم
=1316777.32دج
اذن ( 82 * 1605826:يوم)
45
ادراة األجور والرواتب
الحالة الثالثة :حساب عالوة المردودية للعامل المهني رتبة حارس وليس له
غياب
عالوة المردودية =( االجر القاعدي +الخبرة المهنية) * عدد النقاط * المدة
المردودية =(=3 * % 30*)146250+1462500 عالوة
14478.75دج
االقتطاعات:
= = 9% * 1447875 1.303.09دج
المبلغ الصافي = المبلغ الخام – (اقتطاع الضمان االجتماعي +اقتطاع الضريبة)
الحالة الرابعة :حساب عالوة المردودية للعامل المترسم (دائم) رتبة متصرف
اداري وله غياب يومين ( .انظر الملحق رقم)04 :
46
ادراة األجور والرواتب
في حالة الغياب نقسم المبلغ الشهري على 30يوم يعطيك مبلغ اليوم الواحد
297.90دج يقدر ب
لدينا المدة الكاملة لثالثة أشهر تساوي 90يوم وفي حالة الغياب لمدة يومين
تصبح المدة 88يوم
اذن ( 88 * 29790 :يوم) =
26.215.20دج
دج = 10%
*) 2.385.58
(235937- 2621520
سيتم التعرف في هذا المطلب على المخلفات من بين هذا المخلفات ما يلي:
47
ادراة األجور والرواتب
مما يسما بالمخلف الراتب الناجم عن الزيادة االستداللية ،كما يوضحه جدول تعديل االجر.
(انظر الملحق رقم)05 :
عندما يتم الترقية في الدرجة فان االجر القاعدي ال يؤثر بهذا الترقية ،كما نالحظه في
الج دول االج ر القاع دي الق ديم يس اوي االج ر القاع دي الق ديم ،ويح دث التغي ير في الخ برة
المهني ة الن الخ برة المهني ة له ا عالق ة في الترقي ة في الدرج ة كم ا نوض حه في الق انون
التالي :الخبرة المهنية = النقطة المقابلة للدرجة * القيمة االستداللية.
كم ا ينتج عن ه التغ ير والزي ادة في العناص ر االج ر األخ رى باس تثناء االج ر القاع دي كم ا
ذكرنا سابقا ،ومن هنا الفارق الشهري هو عبارة عن المبلغ الجديد ينقص منه المبلغ القديم
ويضرب في المدة مما يسما بالمخلف الراتب للترقية في الدرجة (.انظر الملحق رقم)06 :
عندما يتم الترقية في المنصب تتغير كل عناصر االجر بالنسبة للعامل من االجر القاع دي
نتيج ة زي ادة في النقط ة االس تداللية و الخ برة المهني ة و تمنح ل ه منح وعالوات
وامتيازات إضافية حسب منصبه الذي ترقى اليه ونستنتج عنه فارق شهري الذي يعتبر
المبلغ الجديد منقوص منه المبلغ القديم وضرب في المدة ( .انظر الملحق رقم)07 :
في ه ذا المخل ف ال يتم التغ ير في االج ر القاع دي و الخ برة المهني ة و عناص ر االج ر
األخرى ما عداء منحة األطفال ويتم حساب هذه المنحة من اليوم الذي تم تسلم فيه شهادة
الميالد الطفل لمصلحة األجور و تكون بالطريق التالية :
مخلف منحة العائلية يساوي الفرق الشهري في المدة ( .انظر الملحق رقم)08 :
48
الخاتمة
تعت بر إدارة األج ور وال رواتب من اعق د المش اكل ال تي تواج ه إدارة الم وارد البش رية و
يتطلب ذل ك وج ود سياس ات ووس ائل و إج راءات مح ددة به ا ،وتع د األج ور األس اس في
استقرار العامل في عمله والرضا عنه و في تحقيق وتيرة عالية من اإلنتاجية وعليه يمكن
الق ول ان نظ ام األج ور ه و بمثاب ة س الح ذو ح دين اذا أحس ن تص ميمه وإ دارت ه ك ان لخ ير
للمؤسس ة ولص الحها ،ومن ناحي ة أخ رى تعت بر األج ور وال رواتب للع املين وس يلة أساس ية
إلش باع رغب اتهم المادي ة و االجتماعي ة ،وعلى ه ذا األس اس يمكن الق ول إن األج و ر و
الرواتب عامل هام من العوامل المؤثرة على رغبة األفراد في العمل وبالتالي فان األجور
و الرواتب تساعد على خلق عالقة طيبة بين عمال اإلدارة
قائمة المصادر والمراجع
أوال :الكتب:
.1أحمي ة س لمان ،التنظيم الق انوني لعالق ات العم ل في التش ريع الجزائ ري ،ج ،2دي وان
المطبوعات الجامعية بن عكنون ،الجزائر.2002 ،
.2حنيف ة بن ربي ع وآخ رون ،الواض ح في المحاس بة المالي ة وف ق المع ايير الدولي ة ،الج زء
الثاني ،منشورات كليك ،الطبعة الثانية ،المحمدية الجزائر .2015
.3زه ير بط اش ،دلي ل تط بيقي ح ول األج ور ،ي رتى للنش ر ،دون طبع ة ،الجزائ ر.2007 ،
جم ال لعشيش ي ،محاس بة المؤسس ة والجباي ة وف ق النظ ام المحاس بي الم الي الجدي د ،دار
األوراق الزرقاء ،الجزائر.2010 ،
.4لطفي شعباني ،جباية المؤسسة(،دون طبعة) ،الجزائر.2017 ،
.5محمد أحمد عبد النبي ،إدارة الموارد البشرية ،زمزم ناشرون وموزعون ،الطبعة األولى،
عمان ،األردن.2010 ،
.1ق انون العم ل ،90/11الم ؤرخ في 21أفري ل ،1990المنش ور في الجري دة الرس مية
الصادرة بتاريخ 25أفريل ،1990العدد .17
.2القانون المالية رقم 01لسنة .1993
.3المرس وم التنفي ذي رقم 212-13الم ؤرخ 9يوني و 2013ال ذي يح دد االمتي ازات
الخاصة التي تمنح للمستخدمين المؤهلين في الدولة في المؤسسات الموجودة في واليات
خنش لة وتبس ة والمس يلة والس عيدة وقالم ة وتي ارت وباتن ة وام الب واقي وتيسمس يلت وس وق
اه راس وفي بعض بل ديات والي تي بس كرة والجلف ة ،منش ور من الجري دة الرس مية ،الع دد
.31
50
قائمة المصادر والمراجع
.4األم ر رقم 03-06الم ؤرخ في 19جم ادى الثاني ة 1427المواف ق 15يولي و 2006
المتضمن القانون األساسي العام للوظيفةالعمومية.
.5األمر رقم 03-06مؤرخ في 15جويلية 2006يتضمن القانون األساسي العام للوظيفة
العمومية منشور في الجريدة الرسمية العدد 46 ،سنة 16جويلية .2006
.6المرسوم المؤرخ رقم 85/59المؤرخ ،1991/12/25المنشور في الجريدة الرسمية.
.7المرس وم تنفي ذي رقم 134-10الم ؤرخ في 13م اي 2010يؤس س النظ ام التعويض ي
للم وظفين المنتمين لإلس الك المش تركة في المؤسس ات واإلدارات العمومي ة منش ور من
الجريد الرسمية ،العدد ،32سنة 16ماي .2010
.8المرس وم التنفي ذي رقم 176-18الم ؤرخ في 6جويلي ة 2015والمتض من تأس يس منح ة
جزايفي ة تعويض ية لفائ دة بعض الم وظفين واالع وان العموم يين الت ابعين للمؤسس ات واال
دارات العمومية منشور من الجريد الرسمية ،العدد ،37سنة 8جويلية .2015
ثالثا:الرسائل والمذكرات
.1سالمي وليد ،يونسي عبد اهلل ،أثر تطبيق النظام المحاسبي المالي على المعالجة المحاسبية
لألج ور ،م ذكرة ماس تر في محاس بية وجبائي ه معمق ة ،جامع ة محم د الص ديق بن يح يى،
جيجل.2016،
.2س ايبي مس عود ،بوزواي د دراجي الحض ني ،المعالج ة المحاس بية لألج ور في ظ ل النظ ام
المحاس بي الم الي ،م ذكرة مقدم ة ض من متطلب ات الماس تر في العل وم المالي ة والمحاس بية
تخصص :محاسبة وتدقيق ،جامعة محمد خيضر ،بسكرة.2020/2021 ،
.3نادر أحمد أبو شيخة ،إدارة الموارد البشرية إطار نظري وحاالت عملية ،دار صفاء للنشر
والتوزيع ،الطبعة األولى ،عمان.2010،
.4أحيمرحم ودي ،أج ر الكف اءة وأث ره على تحس ين األداء في المؤسس ة ،رس الة ماجس تير في
علوم التسيير ،جامعة الحاج لخضر،باتنة .2008-2007
51
قائمة المصادر والمراجع
.5ص ادفي جم ال ،العالق ة التفاعلي ة بين نظ ام الح وافز واألج ور وأداء الم وارد البش رية
بالمؤسسة االقتصادية الجزائرية -دراسة حالة عينة من المؤسسات االقتصادية ،-أطروح ة
دكتوراه ،خميس مليانة ،الجزائر.2020 ،
.6حسين محمودي ،أهمية نظام األجور ودوره للرفع من إنتاجية العاملين بالمؤسسة اإلنتاجية
المتوسطة ،أطروحة دكتوراه ،جامعة المسيلة ،الجزائر.2016 ،
.7بوثلجة حمامة ،حماتي جميلة ،محاسبة الرواتب واألجور في المؤسسات العمومية ،مذكرة
ماس تر في العل وم المالي ة والمحاس بة تخص ص ،محاس بة ومراجع ة ،جامع ة أكلي أمحن د
أولحاج ،البويرة.2014 ،
.8بلعيد عبد اهلل ،إصالح نظام األجور في الوظيف العمومي ،مذكرة الماجستير ،قانون عام
فرع قانون المؤسسات ،جامعة الجزائر.2018 ،
.9حفص ي بالل ،لعب دي حس ني ،التس جيل المحاس بي لألج ور ومؤون ة التقاع د في المؤسس ة
االقتص ادية ،م ذكرة ماس تر في العل وم المالي ة والمحاس بة ،جامع ة أكلي أمحن د أولح اج،
البويرة.2018 ،
رابعا :المجالت
.10محمد جولد بلقايد محمد سعيداني ،تحديد األجور في المؤسسات العمومية اإلدارية ،مجلة
البشائر االقتصادية ،العدد 2 :جامعة بشار.2018 ،
.11عيسـى مرازقـة ،عالوة المردودي ة كح افز لتحس ين أداء األف راد – دراس ة ميداني ة ،-مجل ة
اإلحياء ،العدد ،14جامعة باتنة.
52
الــمــــــالحـــق
المالحق
54
المالحق
الملحق رقم2:
55
المالحق
الملحق رقم3:
56
المالحق
57
المالحق
الملحق رقم5:
58
المالحق
الملحق رقم6:
59
المالحق
الملحق رقم7:
61
المالحق
62
المالحق
63