‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬

‫ﻣﺠﻠﺔ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻧﺼﻒ ﺳﻨﻮﻳﺔ ﻣﺤﻜّﻤﺔ ﺗﻌﻨﻰ ﺑﺎﻟﺒﺤﻮث واﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺗﺼﺪر ﻋﻦ ﻣﻌﻬﺪ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻹدارﻳﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺮﻛﺰ اﻟﺠﺎﻣﻌﻲ أﺣﻤﺪ زﺑﺎﻧﺔ ﺑﻐﻠﻴﺰان‬
‫‪EISSN : 2602-5159‬‬ ‫‪ISSN : 2170 -0036‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺪ ‪ / 07‬اﻟﻌﺪد ‪2018 -01‬‬

‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‬

‫ودوره ﻓﻲ ﺗﻤﻮﻳﻞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‬
‫‪The legal system for the partnership between the public and private‬‬
‫‪sectors and its role in financing investment in infrastructure‬‬
‫ﺣﺮﻳﺮ أﺣﻤﺪ‬
‫ﻃﺎﻟﺐ دﻛﺘﻮراه‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺴﺘﻐﺎﻧﻢ‬
‫‪Email: ahmedharir@hotmail.com‬‬
‫ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻨﺸﺮ‪2018/12/30 :‬‬ ‫ﺗﺎرﻳﺦ اﻹرﺳﺎل‪ 2017/09/13:‬ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻘﺒﻮل‪2018/11/13 :‬‬

‫ﻣ ﺺ‪:‬‬
‫ﻌﺘ ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪ ،‬ﻋﻘﻮد ﻌ ﺪ ﻣﻦ ﺧﻼﻟ ﺎ اﻟﺪوﻟﺔ أو أﺣﺪ ﻣﺆﺳﺴﺎ ﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫ﺺ ﻣﻦ أ ﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺎص ﺪف اﻧﺠﺎز أﺣﺪ اﳌﺸﺎر ﻊ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺒ‬ ‫إ‬
‫اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻮ ﻣﻦ ﺧﻼﻟ ﺎ اﻟ ﺺ ا ﺎص ﺑﻤ ﻤﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت‪ ،‬ﺗﺘﻤﺜﻞ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻧﺠﺎز اﳌﺸﺮوع ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻌﻘﺪ وﺗﻤﻮ ﻠﮫ ﺗﻤﻮ ﻼ ﻠﻴﺎ ﻣﻦ‬
‫ذﻣﺘﮫ اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺛﻢ ﻌﺪ ﻧ ﺎء ﻣﻦ ﻧﺠﺎز ﻳﺘ ﻠﻒ ﺬا اﻟﺸﺮﻚ ﻌﻤﻠﻴﺔ ادارة و ﺸﻐﻴﻞ اﳌﺮﻓﻖ‬
‫اﻟﻌﺎم اﳌﻨﺠﺰ ﻣﻮﺿﻮع ﻣﺸﺮوع ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ اﻟﺪور ﺔ ﻟ ﺬا اﳌﺮﻓﻖ‬
‫وﺗﺤﺪﻳﺜﮫ وﺗﻄﻮ ﺮﻩ وﺻﻮﻻ إ ﻧﻘﻞ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺬا اﳌﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم إ اﻟﺸﺮﻚ اﻟﻌﺎم اﻟﺬي ﻌﺘ‬
‫اﳌﺎﻟﻚ ﺻ ﻟﮫ‪.‬‬
‫اﻟ ﻠﻤﺎت اﳌﻔﺘﺎﺣﻴﺔ‪ :‬ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪ -‬اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻌﺎم وا ﺎص‪ -‬اﻟﺘﻤﻮ ﻞ‬
‫‪Résumé :‬‬
‫‪Les contrats de partenariat sont considérés comme étant des‬‬
‫‪contrats par lesquels l’Etat ou un établissement public de l’Etat confie à‬‬
‫‪une personne de droit privé, en vue d'achever un des projets‬‬
‫‪d'infrastructure. le partenaire privé s’occupe une mission globale,‬‬
‫‪consistant en divers opérations ,de la conception du projet, de son‬‬
‫‪financement et de sa réalisation. De même qu’il prenne en charge, par la‬‬
‫‪suite, l’entretien, la maintenance et la gestion de ce service public ainsi‬‬

‫‪‬اﻟﻤﺠﻠﺪ‪07‬اﻟﻌﺪد‪2018-01‬‬
‫ﻣﺠﻠـﺔ اﻟﻘﺎﻧــﻮن‪77 ‬‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‬
‫‪que sa modernisation, le cas échéant ; avec la perspective de le céder, à‬‬
‫‪l’issu du contrat, au partenaire public.‬‬
‫‪Mots-clés : Contrat de partenariat - Partenariat Public Privé (PPP) – le‬‬
‫‪financement‬‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬
‫ﻌﺘ اﳌﺸﺎر ﻊ اﻟ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﻤﺠﺎل اﻟﺒ ﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻣﻦ أ ﻢ اﳌﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟ ﺴ‬
‫اﻟﺪول اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺮا ﻦ إ إﻗﺎﻣ ﺎ‪ ،‬ﻐﻴﺔ وﺿﻊ رﺿﻴﺔ اﻟ ﺴﻤﺢ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫واﻟﺪول اﻟﺴﺎﺑﻖ ﺎﻧﺖ اﻟ ﺗﺘ ﻠﻒ ﺑﺎﻧﺠﺎز ﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﻊ ﻌﻘﺪ ا ﺸﺎء ﻣﺸﺎر ﻊ ﻣﻦ ﺬا‬
‫اﻟﻨﻮع اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺮا ﻦ اﻟﺬي ﺻﺎﺣﺒﮫ ﺛﻮرة اﻟﺘﻄﻮر ﺗﻜﻨﻮﻟﻮ ‪ ،‬أﺻﺒﺤﺖ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﻌﺾ ﺣﻴﺎن ﻋﺎﺟﺰة ﻋﻦ ا ﺸﺎ ﺎ وذﻟﻚ ﻷ ﺎ أﺻﺒﺤﺖ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﺳﺘﻌﻤﺎل وﺳﺎﺋﻞ‬
‫وإﻣ ﺎﻧﻴﺎت ﺣﺪﻳﺜﺔ وﻣﺘﻄﻮرة ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ وﻛﺬا ﻣﻮارد ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻤﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ أﻟﺰم اﻟﺪوﻟﺔ إ‬
‫اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ آﻟﻴﺎت ﺟﺪﻳﺪة ﺗﻤﻜ ﺎ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬وﻣﻦ ﺑ ن ﺬﻩ ﻟﻴﺎت ا ﺪﻳﺜﺔ إﻗﺎﻣﺔ ﺷﺮا ﺎت‬
‫ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص ﻐﻴﺔ اﻧﺠﺎز ﺬﻩ اﳌﺸﺎر ﻊ‪ ،‬وذﻟﻚ راﺟﻊ إ ﻣ ﺎﻧﻴﺎت اﳌﺎدﻳﺔ واﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻟ ﻤﺔ اﻟ ﻳﻤﺘﻠﻜ ﺎ اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص اﺿﺎﻓﺔ إ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا ﺪﻳﺜﺔ اﻟ ﻳﻤﺘﻠﻜ ﺎ‬
‫و ﺴﺘﻌﻤﻠ ﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻧﺠﺎز وﻣﻦ ﺑ ن ﺬﻩ اﻟﺸﺮا ﺎت اﻟ ﺗﻘﻴﻤ ﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع‬
‫ا ﺎص ﻧﺬﻛﺮ ﻣﺜﻼ ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪ ،‬ﻓﻤﻦ ﺧﻼل ﺬا اﻟﻨﻤﻂ ﻣﻦ اﻟﻌﻘﻮد ﻳ ﺸﺎرك اﻟﻘﻄﺎع‬
‫اﻟﻌﺎم ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص ﺑﺎﻧﺠﺎز ﺬا اﳌﺸﺎر ﻊ ﺑﺘﻤﻮ ﻞ ﻛ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص ﻣﻤﺎ‬
‫ﺴﺎﻋﺪ ﻋ ﺗﺨﻔﻴﻒ ﻧﻔﺎق ا ﻮﻣﻲ اﻧﺠﺎز ﺬﻩ اﳌﺸﺎر ﻊ‪.‬‬
‫ﺎﻵ ﻲ‪ :‬ﻣﺎ ﻣﺪى اﻋﺘﺒﺎر ﻋﻘﺪ‬ ‫ﺬا اﻟﺼﺪد‬ ‫ﻓﺎﻹﺷ ﺎﻟﻴﺔ اﳌﺘﻮﺻﻞ إﻟ ﺎ‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻌﺎم وا ﺎص ﺂﻟﻴﺔ ﻧﺎ ﺔ وﻓﻌﺎﻟﺔ إﻗﺎﻣﺔ ﻣﺸﺎر ﻊ اﻟﺒ‬
‫اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ا ﺪﻳﺜﺔ واﳌﺘﻄﻮرة؟‬
‫أ ﻤﻴﺔ اﻟﺪراﺳﺔ‪ :‬ﺗﻜﻤﻦ دراﺳﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟ ﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻌﻘﻮد وﻣﺮاﻋﺎة‬
‫ﻣﺪى ﻧﺠﺎﻋﺘﮫ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟ ﺪف اﻟﺬي ﺴ إﻟﻴﮫ اﻟﺪوﻟﺔ واﳌﺘﻤﺜﻞ اﻧﺠﺎز ﻣﺸﺎر ﻊ ﺑ‬
‫ﺗﺤﺘﻴﺔ ﺣﺪﻳﺜﺔ وﻣﺘﻄﻮرة ﻌﻴﺪا ﻋﻦ ﻧﻔﺎق اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‪.‬‬
‫أ ﺪاف اﻟﺪراﺳﺔ‪ :‬ﺗﻮﺿﻴﺢ ﻛﻴﻔﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﻌﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻌﺎم‬
‫وا ﺎص ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ ﻋﻘﻮد ﺣﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗ ﻴ ن ﻛﻴﻔﻴﺔ اﺑﺮاﻣ ﺎ و ﺟﺮاءات اﳌﺘﺒﻌﺔ‬
‫ذﻟﻚ وﺻﻮﻻ إ ﺗ ﻴ ن أ ﻢ اﻟﻶﺛﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟ ﻳﺮﺗ ﺎ ﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻌﻘﻮد ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻣﻨﻈﻮر اﻟ ﺸﺮ ﻊ ا ﺰاﺋﺮي‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ إﻃﺎر ﻗﺎﻧﻮ ﻲ ﺧﺎص ﻳﻨﻈﻤ ﺎ‬
‫ا ﺰاﺋﺮ‪.‬‬

‫‪‬اﻟﻤﺠﻠﺪ‪07‬اﻟﻌﺪد‪2018-01‬‬
‫‪78‬‬ ‫ﻣﺠﻠـﺔ اﻟﻘﺎﻧــﻮن‪‬‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‬
‫اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ :‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﳌﻘﺎﻻت اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻻ ﺗﻮﺟﺪ دراﺳﺔ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﳌﻮﺿﻮع ﺬا‬
‫اﻟﺒﺤﺚ ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻟﻜﻦ إﻃﺎر اﳌﺬﻛﺮات او ﻃﺮوﺣﺎت ا ﺎﻣﻌﻴﺔ ﻓﻨﺬﻛﺮ ﻋ ﺳ ﻴﻞ‬
‫اﳌﺜﺎل ﻣﺬﻛﺮة ﻣﺎﺟﺴﺘ ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﺪو ﻟﻠﻄﺎﻟﺒﺔ ادﻳﻨﺎرﻦ ﺳﻤ ة‬
‫اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ ﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ ا ﺰاﺋﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ،2001‬ﻣﺬﻛﺮة ﻣﺎﺟﺴﺘ ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻌﺎم وا ﺎص ا ﺰاﺋﺮ ﻟﻠﻄﺎﻟﺐ ﻟﻜﺤﻞ أﻣ ن اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ ﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺘﺠﺎرﺔ وﻋﻠﻮم اﻟ ﺴﻴ ﺎﻣﻌﺔ ﺗﻠﻤﺴﺎن ﺳﻨﺔ ‪.2014‬‬
‫ا ﻮر ول ‪ :‬ﻣﺎ ﻴﺔ ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻌﺎم وا ﺎص‬
‫إن ﻣﺼﻄ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻌﺎم وا ﺎص ﻣﺄﺧﻮذ ﻣﻦ اﳌﺼﻄ‬
‫) ‪Partenariat‬‬ ‫ﻧﺠﻠ ي )‪ (Public Private Partnership‬وﻛﺬا اﳌﺼﻄ اﻟﻔﺮ‬
‫ﻋ أن ﻣﺼﻄ ) ‪Partenariat‬‬ ‫‪ (Public-Privé‬أو ‪ ،PPP‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺮى اﻟﻔﻘﮫ اﻟﻔﺮ‬
‫‪ (Public-Privé‬ﻳﻀﻢ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺼﻴﻎ اﻟﻌﻘﺪﻳﺔ اﻟ ﻳ ﺸﺎرك ﻓ ﺎ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻣﻊ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺧﺘﻼف اﻟ ﺴﻤﻴﺔ إﻻ أ ﺎ ﺗﺼﺐ ﻠ ﺎ ﻣﻌ واﺣﺪ‪.‬‬
‫و ﺳﻨﻘﻮم ﻣﻦ ﺧﻼل ﺬا ا ﻮر ﺑﺪراﺳﺔ ﻣﻔ ﻮم ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻌﺎم‬
‫وا ﺎص وﻛﺬا ﻃﺒﻴﻌﺘﮫ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫أوﻻ ‪ :‬ﻣﻔ ﻮم ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻌﺎم وا ﺎص‬
‫إن ﻣﻔ ﻮم ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻣﻨﺎ إﺑﺮاز أ ﻢ اﳌﻔﺎ ﻴﻢ اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ واﻟﻔﻘ ﻴﺔ‬
‫اﻟ ﻗﺪﻣﺖ ﺬا اﻟﺼﺪد‪.‬‬
‫‪ .1‬اﳌﻔﺎ ﻴﻢ اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻄﺮﻗﺖ ﻣﻌﻈﻢ ﺸﺮ ﻌﺎت دول اﻟﻌﺎﻟﻢ إ ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪ ،‬ﻓﻤ ﺎ ﻣﻦ ﻗﺎﻣﺖ‬
‫ﺑﺈﺻﺪار ﻗﺎﻧﻮن ﺧﺎص ﻳﻨﻈﻢ ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪ ،‬و ﻣﺜﺎﻟ ﺎ ﻓﺮ ﺴﺎ وﻣﺼﺮ‪ ،‬و ﻣ ﺎ ﻣﻦ ﻟﻢ ﺗﻘﻢ ﻌﺪ‬
‫ﺑﺈﺻﺪارﻩ ﻣﺜﻞ ا ﺰاﺋﺮ اﻟ ﺸ ﺪ ﺗﺄﺧﺮا ﺬا ا ﺎل‪ ،‬وﺳﻮف ﻌﻄﻲ ﻣﺜﺎﻻ واﺣﺪا ﻋﻦ‬
‫اﻟﺪول ور ﻴﺔ و اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﺮ ﺴﺎ و ﻣﺜﺎﻻ آﺧﺮ ﻋﻦ اﻟﺪول اﻟﻌﺮ ﻴﺔ و اﳌﺘﻤﺜﻞ ﻣﺼﺮ‪.‬‬
‫‪ .1.1‬ﻌﺮ ﻒ ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ إﻃﺎراﻟ ﺸﺮﻊ اﻟﻔﺮ ‪:‬‬
‫ﻧﻈﻢ اﳌﺸﺮع اﻟﻔﺮ ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺴﺘﻘﻞ‪ ،‬اﻟﺬي أﺻﺪرﻩ إﻃﺎر ﻣﺮ رﻗﻢ‬
‫‪ 559-2004‬اﳌﺆرخ ‪ 17‬ﺟﻮان ‪ 2004‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﻌﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪ ،1‬وﻋﺮﻓﮫ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺎدة‬

‫‪1‬‬
‫‪Ordonnance No2004-559 du 17 juin 2004 sur les contrats de partenariats. Jorf N0141 du 19 juin‬‬
‫‪2004.‬‬

‫‪‬اﻟﻤﺠﻠﺪ‪07‬اﻟﻌﺪد‪2018-01‬‬
‫‪79‬‬ ‫ﻣﺠﻠـﺔ اﻟﻘﺎﻧــﻮن‪‬‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‬
‫و ﻣﻨﮫ اﻟ ﺟﺎءت ﻛﻤﺎ ﻳ ‪:‬‬
‫‪« les contrats de partenariat sont des contras administratifs par lesquels‬‬
‫‪l’état ou un établissement public de l’état confie a un tiers pour une‬‬
‫‪période déterminée en fonction de la durée d’amortissement des‬‬
‫‪investissements ou des modalités de financement retenues, une mission‬‬
‫‪global relative au financement d’investissements immatériels d’ouvrages‬‬
‫‪ou d’équipements nécessaires au service public, a la construction ou‬‬
‫‪transformation des ouvrages ou équipements, ainsi qu’a leur entretien,‬‬
‫‪leur maintenance, leur exploitation ou leur gestion, et le cas échéant‬‬
‫‪d’autres prestations de service concourant a l’exercice par la personne‬‬
‫‪.public de la mission de service public dont elle est chargé »1‬‬
‫أي أن ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻋﻘﻮد إدار ﺔ ﻌ ﺪ ﺑﻤﻮﺟ ﺎ اﻟﺪوﻟﺔ أو إﺣﺪى اﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ إ ﻃﺮف آﺧﺮ ﻟﻔ ة ﻣﺤﺪدة ﺗ ﻮن ﻋ أﺳﺎس ﻣﺪى اﻧﺠﺎز ﺳ ﺜﻤﺎرات أو‬
‫ﺗﺮﺗ ﺒﺎت اﻟﺘﻤﻮ ﻞ‪ ،‬ﻣ ﻤﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺘﻤﻮ ﻞ ﺳ ﺜﻤﺎرات و ﺷﻐﺎل و اﻟﺘﺠ ات‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟ ﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻖ ﺑﻨﺎء و ﺗﺤﻮ ﻞ ﺷﻐﺎل و اﻟﺘﺠ ات‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ‬
‫ﺻﻴﺎﻧ ﺎ و ﺸﻐﻴﻠ ﺎ و ﺴﻴ ﺎ‪ ،‬وﻋﻨﺪ ﻗﺘﻀﺎء ﺗﻮﻓ ﺧﺪﻣﺎت أﺧﺮى اﻟ ﺴﺎ ﻢ اﻧﺠﺎز‬
‫اﳌ ﺎم اﳌﻮ ﻠﺔ اﻟ ﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟ ﻴﺌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ .2.1‬ﻌﺮ ﻒ ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ إﻃﺎراﻟ ﺸﺮﻊ اﳌﺼﺮي‪:‬‬

‫ﻋﺮف اﳌﺸﺮع اﳌﺼﺮي ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ إﻃﺎر اﳌﺎدة ‪ 01‬ﻓﻘﺮ ﺎ اﻟﺴﺎدﺳﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 67‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﻨﻈﻴﻢ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺒ ﻴﺔ ﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫و ا ﺪﻣﺎت و اﳌﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎم اﻟﺼﺎدر ﺳﻨﺔ ‪ ،22010‬واﻟ ﺟﺎءت ﻛﻤﺎ ﻳ ‪ " :‬ﻋﻘﺪ اﳌﺸﺎرﻛﺔ‬
‫ﻮ ﻋﻘﺪ ﺗ ﻣﮫ ا ﺔ دارﺔ ﻣﻊ ﺷﺮﻛﺔ اﳌﺸﺮوع و ﻌ ﺪ إﻟ ﺎ ﺑﻤﻘﺘﻀﺎﻩ اﻟﻘﻴﺎم ﺑ ﻞ أو‬
‫ﺑﺒﻌﺾ ﻋﻤﺎل اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ اﳌﺎدة ‪ 02‬ﻣﻦ ﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن "‪ ،‬و ﻧﺼﺖ اﳌﺎدة ‪ 02‬ﻣﻦ‬
‫ﻧﻔﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋ ﻣﺎﻳ ‪ " :‬ﻟ ﺎت دارﺔ أن ﺗ م ﻋﻘﻮد ﻣﺸﺎرﻛﺔ ﻌ ﺪ ﺑﻤﻘﺘﻀﺎ ﺎ إ‬
‫ﺷﺮﻛﺔ اﳌﺸﺮوع ﺗﻤﻮ ﻞ و إ ﺸﺎء و ﺗﺠ اﻟﺒ ﻴﺔ ﺳﺎﺳﻴﺔ و اﳌﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ و إﺗﺎﺣﺔ‬
‫ﺧﺪﻣﺎ ﺎ أو ﺗﻤﻮ ﻞ و ﺗﻄﻮ ﺮ ﺬﻩ اﳌﺮاﻓﻖ ﻣﻊ ﻟ ام ﺑﺼﻴﺎﻧﺔ ﻣﺎ ﻳﺘﻢ إ ﺸﺎؤﻩ أو ﺗﻄﻮ ﺮﻩ‬

‫‪1‬‬
‫‪Article N01de l’ordonance N02004-559 du 17 juin 2004 sur les contrats de partenariats , JORF‬‬
‫‪N0141, p 10994, texte N02.‬‬
‫‪ 2‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 67‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2010‬ﺑﺎﺻﺪار ﻗﺎﻧﻮن ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺒ ﻴﺔ ﺳﺎﺳﻴﺔ و‬
‫ا ﺪﻣﺎت و اﳌﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ج ر ﻤ ﻮر ﺔ ﻣﺼﺮ ﻋﺪد‪ 19‬ﻣﻜﺮر)أ( اﻟﺼﺎدرة ‪ 18‬ﻣﺎي ‪ ،2010‬ص‪.06‬‬
‫‪‬اﻟﻤﺠﻠﺪ‪07‬اﻟﻌﺪد‪2018-01‬‬
‫‪80‬‬ ‫ﻣﺠﻠـﺔ اﻟﻘﺎﻧــﻮن‪‬‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‬
‫ﻧﺘﺎج‬ ‫و ﺗﻘﺪﻳﻢ ا ﺪﻣﺎت و اﻟ ﺴ ﻴﻼت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟ ﻲ ﻳﺼﺒﺢ اﳌﺸﺮوع ﺻﺎ ﺎ ﻟﻼﺳﺘﺨﺪام‬
‫أو ﺗﻘﺪﻳﻢ ا ﺪﻣﺔ ﺑﺎﻧﺘﻈﺎم ﻃﻮل ﻓ ة اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ"‪.‬‬
‫‪ .2‬اﻟﺘﻌﺎر ﻒ اﻟﻔﻘ ﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻮﺟﺪ ﻌﺾ ﺟ ﺎدات ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻔﻘ ﺎء ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻔﺮﺴﻴ ن واﳌﺼﺮ ن‬
‫ﺧﺼﻮص ﻌﺮﻒ ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪ ،‬و ﺳﻨﻘﻮم ﻌﺮض اﻟﺘﻌﺮﻒ اﻟﺬي ﻗﺪﻣﮫ ﻓﻘ ﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﻔﺮ أوﻻ و ﻌﺪ ﺎ ﻓﻘ ﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺼﺮي ‪.‬‬
‫‪ .1.2‬ﻌﺮﻒ ﻓﻘ ﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻔﺮ ‪:‬‬
‫ﻳﺮى ﻞ ﻣﻦ ﺳﺘﺎذ ﺑ ﻳ ﺴﻮن ﻛﺴﺎﻓﻴﻴﮫ )‪ (Xavier Bezançon‬وﻟﻮران دوراي‬
‫)‪ (Laurent Deruy‬وروﺟ ﻓ ﻟﺴﻮن )‪ (Roger Fiszelson‬وﻣﺎرك ﻓﻮرﻧﺎﺳﻴﺎري ‪(Marc‬‬
‫)‪ ،Fornacciari‬أن ﻠﻤﺔ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم و اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص )‪ ،(ppp‬ﻻ ﺗﺒﺪو‬
‫و ﻻ ﺗﺪﺧﻞ ﻣﻌﺎ ﻲ و ﻣﺼﻄ ﺎت اﻟﻠﻐﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬و ﻻ ﻌﺘ إﻻ ﻋﺒﺎرة ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺒﻌﺾ‬
‫ﺷ ﺎل ﺳﻮاء ﻓﺮ ﺴﺎ أو ﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان ﺧﺮى‪ ،‬وﻗﺪ ﻋﺮﻓﻮا ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﻨﺎءا ﻋ‬
‫ﻣ ﺗ ن أﺳﺎﺳ ﺘ ن أوﻟ ﻤﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺪﻋﻢ واﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ اﳌﺮاﺣﻞ ﳌﺸﺮوع ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺒ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ أو ﺧﺪﻣﺎت اﻟ ﺸﺘﻤﻞ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻋ‬
‫اﻟﺘﺼﻤﻴﻢ و اﻟﺘﻤﻮ ﻞ واﻟﺼﻴﺎﻧﺔ وﻛﺬا ﺳﺘﻐﻼل‪ ،‬أﻣﺎ اﳌ ة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻮ أن اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص‬
‫ﻳﺘﻠﻘﻰ أﻣﻮاﻟﮫ و أر ﺎﺣﮫ ﻟ ﺲ ﻣﻦ ﻃﺮف اﳌﺴﺘﺨﺪم اﻟ ﺎ ﻲ ﻟﻠﻤﺮﻓﻖ وﻟﻜﻦ ﻣﻦ دارة ﺻﺎﺣﺒﺔ‬
‫اﳌﺸﺮوع أو ﺻﺎﺣﺒﺔ اﳌﺮﻓﻖ‪ ،‬و ﻧﻈﺮ ﺆﻻء اﻟﻔﻘ ﺎء أن ﻞ ﻣﺸﺮوع ﻣﺸ ك ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎع‬
‫اﻟﻌﺎم و اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص ﻻ ﺴ ﻨﺪ ﻣﻀﻤﻮﻧﮫ إ ﺎﺗ ن اﳌ ﺗ ن اﻟﺴﺎﻟﻔﺘ ن اﻟﺬﻛﺮ ﻓﻼ‬
‫ﻳﻤﻜﻦ أن ﻌﺘ أن ﺬا اﳌﺸﺮوع ﻮ ﻣﻦ اﳌﺸﺎر ﻊ اﻟﺪاﺧﻠﺔ ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ ن‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻌﺎم وا ﺎص‪.1‬‬
‫‪ .2.2‬ﻌﺮ ﻒ ﻓﻘ ﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺼﺮي‪:‬‬
‫ﻓﻘ ﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺼﺮ ن ﻗﺪﻣﻮا اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺎر ﻒ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻋﺮﻓﮫ‬
‫اﻟﺪﻛﺘﻮر ﺣﻤﺎدة ﻋﺒﺪ اﻟﺮزاق ﺣﻤﺎدة ﻋ أﻧﮫ ﻋﻘﺪ إداري ﻌ ﺪ ﺑﻤﻘﺘﻀﺎﻩ أﺣﺪ أ ﺎص‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم إ أﺣﺪ أ ﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺎص ﺑﻤ ﻤﺔ إﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻤﻮ ﻞ ﺳ ﺜﻤﺎر‬
‫اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﻋﻤﺎل و اﻟﺘﺠ ات اﻟﻀﺮورﺔ ﻟﻠﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم و إدار ﺎ و اﺳﺘﻐﻼﻟ ﺎ و ﺻﻴﺎﻧ ﺎ‬

‫‪1‬‬
‫‪Xavier Bezançon, Laurent Deruy, Roger Fiszelson , Marc fornacciri, les nouveaux contrats de‬‬
‫‪partrnariat public privé, analyses juridiques- problèmes financiers et comptables- conseils‬‬
‫‪pratiques, le moniteur éd, paris 2005, p 21.‬‬

‫‪‬اﻟﻤﺠﻠﺪ‪07‬اﻟﻌﺪد‪2018-01‬‬
‫‪81‬‬ ‫ﻣﺠﻠـﺔ اﻟﻘﺎﻧــﻮن‪‬‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‬
‫ﻃﻮل ﻣﺪة اﻟﻌﻘﺪ ا ﺪدة ﺿﻮء ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺳ ﺜﻤﺎر أو ﻃﺮق اﻟﺘﻤﻮ ﻞ‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﺒﺎﻟﻎ ﻣﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺗﻠ م دارة اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة ﺑﺪﻓﻌ ﺎ إﻟﻴﮫ ﺸ ﻞ ﻣﺠﺰأ ﻃﻮل ﻣﺪة اﻟﻔ ة اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻓ ﺬا اﻟﻌﻘﺪ‬
‫ﻳﺠﻤﻊ ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ و ا ﺎص ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺬﻩ ﺪاف ﻋﻦ ﻃﺮﻖ إﺟﺮاءات‬
‫ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻳﺤﺪد ﺎ اﳌﺸﺮع‪.1‬‬
‫و ﻳﺮى ﺳﺘﺎذ ﻋﻤﺮ ﺳﻠﻴﻤﺎن أن ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻌﺘ آﻟﻴﺔ ﺪف إ ﺗﻤﻮ ﻞ‬
‫ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺒ ﻴﺔ ﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻌ ﺪ اﻟﺪوﻟﺔ إ ﻛﻴﺎن ﻗﺎﻧﻮ ﻲ ﺧﺎص ﺴ ﺸﺮﻛﺔ‬
‫اﳌﺸﺮوع ﺑﻤﻮﺟﺐ اﺗﻔﺎق ﻳ م ﺑﻴ ﻤﺎ ﺴ اﺗﻔﺎق اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪ ،‬ﻓﺘﻠﺰم ﺷﺮﻛﺔ اﳌﺸﺮوع‬
‫ﺑﻤﻘﺘﻀﺎﻩ ﺑﺎﳌﺸﺎرﻛﺔ ﺗﻮﻓ ﻣﺮاﻓﻖ اﻟﺒ ﻴﺔ ﺳﺎﺳﻴﺔ ذات اﻟﻄﺎ ﻊ ﻗﺘﺼﺎدي ﺣﺴﺐ ﻣﺎ‬
‫ﻳﺮد ﺬا ﺗﻔﺎق ﻣﻦ أﺣ ﺎم و ﻧﺼﻮص ﺗﻨﻈﻢ اﳌﻠﻜﻴﺔ و ﻣﻮال و ر ﺎح و ﻏ ﺎ ﻣﻤﺎ‬
‫ﻳﺘﺼﻞ ﺑ ﺴﻴ اﳌﺸﺮوع ﻣﻦ ﺗﺪاﺑ و إﺟﺮاءات‪.2‬‬
‫وﻋﺮف اﻟﺪﻛﺘﻮر أﺣﻤﺪ ﺳﻴﺪ أﺣﻤﺪ ﻣﺤﻤﻮد ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻋ أﻧﮫ اﺗﻔﺎق ﺴ‬
‫ﺺ ﳌﺪة ﻣﺤﺪدة‬ ‫ﺑﺎﺗﻔﺎق اﳌﺸﺮوع ﻌ ﺪ ﺑﻤﻮﺟﺒﮫ اﻟﺪوﻟﺔ أو اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ إ‬
‫ﺗ ﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﻢ ﺳ ﺜﻤﺎرات اﳌﺮﺗﻘﺐ اﻧﺠﺎز ﺎ ﻛﻤﺎ أ ﺎ ﻣ ﻤﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ و ﻠﻴﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ‬
‫اﻟﺘﻤﻮ ﻞ و اﻟﺒﻨﺎء و ﺳﺘﻐﻼل و ﻛﺬا إدارة اﳌﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓ إذن ﻌ اﻟﺘﻌﺎون ﻻﻧﺠﺎز‬
‫ﻣﺸﺎر ﻊ ﻣﺸ ﻛﺔ ﺑ ن اﻟﺪوﻟﺔ أو اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ أو ا ﻤﺎﻋﺎت ا ﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺟ ﺔ و‬
‫اﳌﻘﺎوﻻت ا ﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى ‪.3‬‬
‫و ﻌﺮف اﻟﺪﻛﺘﻮرة ﺎﻣﻴﻠﻴﺎ ﺻﻼح اﻟﺪﻳﻦ ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻋ أﻧﮫ ﻋﻘﺪ ﻃﻮ ﻞ ﻣﺪ‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻋﮫ إﻧﺠﺎز ﻣ ﻤﺔ ﻣﻦ ﻣ ﺎم اﳌﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ ارﺗ ﺎزا ﻋ ﻣﺒﺪأ ﺗﻘﺎﺳﻢ ا ﺎﻃﺮ و‬
‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺎت‪ ،4‬ﻛﻤﺎ ذ ﺐ اﻟﺪﻛﺘﻮر ﷴ ﻋﺒﺪ ا ﺎﻟﻖ ﷴ اﻟﺰﻏ إ أن ﻌﺮﻒ ﻋﻘﺪ‬

‫‪ 1‬ﺣﻤﺎدة ﻋﺒﺪ اﻟﺮزاق ﺣﻤﺎدة‪ ،‬اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻌﻘﻮد اﳌﺸﺎرﻛﺔ ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺒ ﻴﺔ ﺳﺎﺳﻴﺔ و اﳌﺮاﻓﻖ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬دار ا ﺎﻣﻌﺔ ا ﺪﻳﺪة‪ ،‬ﺳﻜﻨﺪر ﺔ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺳﻨﺔ ‪ ،2013‬ص‪.103‬‬
‫‪ 2‬ﻋﻤﺮ ﺳﻠﻴﻤﺎن‪ ،‬ﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻌﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم و ا ﺎص )‪ ،(ppp‬ﻧﺪوة ﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‬
‫ﻟﻌﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻌﺎم و ا ﺎص )‪ (ppp‬و اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ ﻣﻨﺎزﻋﺎ ﺎ‪ ،‬ﺷﺮم اﻟﺸﻴﺦ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬د ﺴﻤ‬
‫‪ ،2011‬ص‪.3‬‬
‫‪ 3‬أﺣﻤﺪ ﺳﻴﺪ أﺣﻤﺪ ﻣﺤﻤﻮد‪ ،‬اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪ ،‬دار اﻟ ﻀﺔ اﻟﻌﺮﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎ ﺮة‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺳﻨﺔ ‪،2013‬‬
‫ص‪.11‬‬
‫‪ 4‬ﺎﻣﻴﻠﻴﺎ ﺻﻼح اﻟﺪﻳﻦ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻌﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ ن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم و ا ﺎص ﻗﺎﻧﻮن و ﺴﻴ ال‬
‫اﻟ ﺸﺮﻌﺎت اﻟﻌﺮﻴﺔ "دراﺳﺔ ﺗﺤﻠﻴﻠﻴﺔ"‪ ،‬ﻧﺪوة ﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻌﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻌﺎم و‬ ‫اﻟﻨﻤﻮذ‬
‫ا ﺎص )‪ (ppp‬و اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ ﻣﻨﺎزﻋﺎ ﺎ‪ ،‬ﺷﺮم اﻟﺸﻴﺦ‪-‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬د ﺴﻤ ‪ ،2011‬ص ‪.139‬‬
‫‪‬اﻟﻤﺠﻠﺪ‪07‬اﻟﻌﺪد‪2018-01‬‬
‫‪82‬‬ ‫ﻣﺠﻠـﺔ اﻟﻘﺎﻧــﻮن‪‬‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‬
‫اﳌﺸﺎرﻛﺔ ﻣﺎ ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻌﺎم و ا ﺎص ﻳﻨﻄﻠﻖ ﻣﻦ ﻣﻔ ﻮم اﻟﺘﻌﺎون اﳌﺘﺒﺎدل اﻟﻘﺎﺋﻢ‬
‫أﺳﺎﺳﺎ ﻋ ﺗﻔﺎق ﻣﻦ اﻧﺼﺮاف إدارة ﻞ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻣﻤﺜﻼ ا ﻮﻣﺔ و اﻟﻘﻄﺎع‬
‫ا ﺎص ﻣﻤﺜﻼ ﺑﺎ ﺎت و اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻔﺮدﻳﺔ ا ﺎﺻﺔ ﺳ ﺜﻤﺎر ﺔ‪ ،‬ﻋ اﻟﺘﻌﺎون و‬
‫اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﻟﺘﻮﻇﻴﻒ إﻣ ﺎﻧﻴﺎ ﺎ اﻟ ﺸﺮﺔ و اﳌﺎﻟﻴﺔ و دارﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬
‫واﳌﻌﺮﻓﻴﺔ ﻋ أﺳﺎس ﻣﻦ اﳌﺸﺎرﻛﺔ و ﻟ ام ﺑﺎﻷ ﺪاف وﺣﺮ ﺔ ﺧﺘﻴﺎر و اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬
‫اﳌﺸ ﻛﺔ واﳌﺴﺎءﻟﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺪاف ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟ ﻢ اﻟﻌﺪد‬
‫ﻛ ﻣﻦ أﻓﺮاد ا ﺘﻤﻊ وﻟ ﺎ ﺗﺄﺛ ﻌﻴﺪ اﳌﺪى ﻋ ﺗﻄﻠﻌﺎ ﺎ ﺣ ﻳﺘﻤﻜﻦ ا ﺘﻤﻊ ﻣﻦ‬
‫ﻣﻮاﺟ ﺔ اﻟﺘﻄﻮرات اﳌﻌﺎﺻﺮة ﺑﻄﺮ ﻘﺔ ﻓﺎﻋﻠﺔ وﺗﺤﻘﻴﻖ وﺿﻊ ﺗﻨﺎﻓ أﻓﻀﻞ‪.1‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ‬
‫ﻇ ﺮت اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺮ ﺎت اﻟﻔﻘ ﻴﺔ ﺬا ا ﺼﻮص‪ ،‬ﻓﻤ ﺎ ﻣﺎ ﺗﺮى ان ﻋﻘﺪ‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻮ ﻋﻘﺪ ﻳ ﺘ إ ﻃﺎﺋﻔﺔ اﻟﻌﻘﻮد ا ﺎﺻﺔ‪ ،‬وﻣ ﺎ ﻣﺎ ﺗﺮى أن ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻳ ﺘ‬
‫إ ﻃﺎﺋﻔﺔ اﻟﻌﻘﻮد اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻣ ﺎ ﻣﻦ ﺗﺮى أن ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻮ ﻋﻘﻮد ذات ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﺨﺘﻠﻄﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬وﺳﻨﻘﻮم ﺑﺘﻮﺿﻴﺢ ذﻟﻚ ﻛﻤﺎ ﻳ ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻣﻦ ﻋﻘﻮد اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺎص‬
‫ﻌﺘ اﻟﻔﻘﮫ اﳌﺼﺮي ﻣﻦ أﻛ اﳌﻨﺎﺻﺮﻦ ﻟ ﺬﻩ اﻟﻨﻈﺮﺔ‪ ،‬وﻣﻔﺎد ذﻟﻚ أن ﺬﻩ‬
‫اﻟﻌﻘﻮد ﻻ ﺗﻘﺒﻞ ﺑﺤﺴﺐ ﻃﺒﻴﻌ ﺎ أن ﺗﺘﻤﺘﻊ دارة اﻟ ﻌﺘ ﻃﺮﻓﺎ ﻓ ﺎ ﺑﺎﻟﺸﺮوط‬
‫ﺳﺘ ﻨﺎﺋﻴﺔ اﳌﻌﺮوﻓﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓ ﺬﻩ اﻟﻌﻘﻮد ﺗﺮﻓﺾ أن ﺗﺘﻤ ﻣﻦ ﺧﻼﻟ ﺎ دارة‬
‫ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟ ﺗﻤﻨﺤ ﺎ ﻟ ﺎ اﻟﻌﻘﻮد دارﺔ واﳌﻌﺮوﻓﺔ ﺑﺎﻻﻣﺘﻴﺎزات و اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت ﻏ‬
‫اﳌﺄﻟﻮﻓﺔ ﻣﺠﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺎص‪ ،‬أي أﻧﮫ إذا أرادت دارة أن ﺗ م ﻋﻘﺪ ﺷﺮاﻛﺔ ﻓﺈﻧﮫ‬
‫ﻳﺠﺐ ﻋﻠ ﺎ أن ﺗ ع ﻋﻦ ﻧﻔﺴ ﺎ ﺛﻮب اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ و ﺗ ل إ ﻣﺮﺗﺒﺔ ﻓﺮاد‪ ،‬وﻗﺪ اﺳ ﻨﺪ‬
‫و ﺳﺒﺎب ﻟﻠﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋ أن ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ‬ ‫أ ﺎب ﺬا ﺗﺠﺎﻩ إ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ا‬
‫ﻌﺘ ﻣﻦ اﻟﻌﻘﻮد ا ﺎﺻﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺑﻴ ﺎ أن ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻳﻘﻮم ﻋ ﻣﺒﺪأ اﻟﻌﻘﺪ ﺷﺮ ﻌﺔ‬
‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪﻳﻦ وذﻟﻚ ﻧﻈﺮا ﻟﻠﻤﻔﺎوﺿﺎت اﻟﻄﻮ ﻠﺔ اﻟ ﺗﻘﻊ ﺑ ن اﻟﺪوﻟﺔ و اﻟﻄﺮف ا ﺎص‪ ،‬و ﻨﺎءا‬
‫ﻋ ذﻟﻚ ﻓﺈﻧﮫ ﻳﺤﻜﻤ ﺎ ﻣﺒﺪأ ﺳﻠﻄﺎن رادة وﺗﻘﻮم ﻋ أﺳﺎس اﻟﺘﻮازن ا ﻘﻮق‬
‫واﻟﻮاﺟﺒﺎت ﺑ ن ﻃﺮ اﻟﻌﻘﺪ ﻣﻦ دون أن ﻳ ﻮن ﻟ ﺔ ا ﻮﻣﻴﺔ ﺳﻠﻄﺎت ﻋ اﻟﻄﺮف‬

‫‪ 1‬ﷴ ﻋﺒﺪ ا ﺎﻟﻖ ﷴ اﻟﺰﻏ ‪ ،‬ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻌﺎم و ا ﺎص ﺑ ن اﻟﻨﻈﺮﺔ و اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ واﻟﺘﺤﻜﻴﻢ‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎ ﺎ‪ ،‬ﻧﺪوة ﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻌﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻌﺎم و ا ﺎص )‪ (ppp‬و اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ‬
‫ﻣﻨﺎزﻋﺎ ﺎ ‪ ،‬ﺷﺮم اﻟﺸﻴﺦ‪ ،‬ﻣﺼﺮ ‪ ،‬د ﺴﻤ ‪ ،2011‬ص‪.213‬‬
‫‪‬اﻟﻤﺠﻠﺪ‪07‬اﻟﻌﺪد‪2018-01‬‬
‫‪83‬‬ ‫ﻣﺠﻠـﺔ اﻟﻘﺎﻧــﻮن‪‬‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‬
‫ﺧﺮ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺮى أن ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ﻗﺘﺼﺎد و ﺳ ﺜﻤﺎر ﻳﻘﺘ ﻋ اﻟﺪوﻟﺔ أن ﺗﺘﻌﺎﻗﺪ وﻓﻘﺎ‬
‫ﻷﺣ ﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺎص‪ ،‬ﻣﻊ ﻋﺪم اﺳﺘﻌﻤﺎل دارة ﻟﺴﻠﻄﺎ ﺎ واﻣﺘﻴﺎزا ﺎ اﳌﻌﺮوﻓﺔ‬
‫اﻟﻌﻘﻮد دارﺔ اﻟ ﻻ ﻳﺮﻏﺐ ﻓ ﺎ اﳌﺴ ﺜﻤﺮ ﺟﻨ ‪ ،‬ﻷ ﺎ ﻌﺘ ﻋﻮاﻣﻞ ﻃﺎردة ﻟﻼﺳ ﺜﻤﺎر‬
‫ﻣﻤﺎ ﻳﺆدي إ اﻣﺘﻨﺎع اﻟﺸﺮ ﺎت ﺟﻨ ﻴﺔ ﻋﻦ ﺳ ﺜﻤﺎر ﺬﻩ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻷن إﺗﺒﺎع ﺬﻩ‬
‫ﺧ ة ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ وﻓﻘﺎ ﻟﻘﻮاﻋﺪ و أﺣ ﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم اﻟ ﻌﻄﻲ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺳﻠﻄﺎت‬
‫و اﻣﺘﻴﺎزات ﻋ اﳌﺴ ﺜﻤﺮ ﻓﺈ ﺎ ﺗﺘﻌﺎرض ﻣﻊ ﺟﻠﺐ ﺳ ﺜﻤﺎرات ﺧﺎﺻﺔ ﺟﻨ ﻴﺔ ﻣﻤﺎ ﻳﺆدي‬
‫إ ﻋﺪم اﻃﻤﺌﻨﺎن اﳌﺴ ﺜﻤﺮﻦ ﻋ اﻟﺒ ﺌﺔ ﺳ ﺜﻤﺎرﺔ ﺬﻩ اﻟﺪوﻟﺔ‪.1‬‬
‫‪ .2‬ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻮ ﻣﻦ اﻟﻌﻘﻮد اﻟﻌﺎﻣﺔ )ﻋﻘﺪ إداري(‬
‫ﻳﺮى أ ﺎب ﺬا ﺗﺠﺎﻩ أن ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻌﺘ ﻋﻘﺪا إدار ﺎ‪ ،‬و ﺴ ﻨﺪون‬
‫ذﻟﻚ إ اﻟﻨﻈﺮﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻟﻠﻌﻘﺪ داري اﻟ ﻣﻔﺎد ﺎ أن ﻞ ﻋﻘﺪ ﺗ ﻮن ﻓﻴﮫ دارة ﻃﺮﻓﺎ‬
‫ﻌﺘ ﻋﻘﺪا إداري ﻣﻔ ﻮﻣﮫ‪ ،‬وﺗﺒ ﺬﻩ اﻟﻨﻈﺮ ﺔ ﻓﻘ ﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻔﺮ اﻟﺬﻳﻦ ﻌﺘ ون‬
‫ﻣﻦ أﻛ أﻧﺼﺎر ﺎ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ أن ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻌﺘ ﻣﻦ اﻟﻌﻘﻮد اﻟ ﺗﺪﺧﻞ ﻣﺠﺎل‬
‫ﻣﻈ ﺮ ﺎ ا ﺎر ﺗﺮﻣﻲ إ ﺗﺤﻘﻴﻖ أر ﺎح اﳌﺴ ﺜﻤﺮ‪ ،‬إﻻ أ ﺎ و ﺼﻔﺔ‬ ‫ﺳ ﺜﻤﺎر‪ ،‬ﻓ‬
‫وا ﺔ ﺪف أﺳﺎﺳﺎ إ إ ﺸﺎء ﻣﺮﻓﻖ ﻋﺎم ﺪف إ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﳌﺼ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻗﺪ أ ﻰ‬
‫واﻟ ا ن اﻟ ﺗﺆﻛﺪ ﻋ أن ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻌﺘ‬ ‫أ ﺎب ﺬا ﺗﺠﺎﻩ ﺑﺎﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ا‬
‫ﻋﻘﺪ إداري‪ ،‬و أن أﺣﺪ ﻃﺮ اﻟﻌﻘﺪ ﻮ دارة اﻟ ﻌﺘ أﺣﺪ أ ﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‬
‫ﺑﺤﻴﺚ أ ﺎ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﻌﺪة اﻣﺘﻴﺎزات وﺻﻼﺣﻴﺎت ﺬا اﻟﻌﻘﺪ اﻟ ﻌﺘ ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ اﻟﺸﺮوط‬
‫ﻏ اﳌﺄﻟﻮﻓﺔ ﻣﺠﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺎص‪ ،‬ﻣ ﺎ اﳌﺰاﻳﺎ اﻟ ﺗﻤﻨﺤ ﺎ ﻟﻠﻤﺴ ﺜﻤﺮ ﺎﻹﻋﻔﺎء ﻣﻦ‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ و اﻟﺮﺳﻮم ا ﻤﺮﻛﻴﺔ‪.2‬‬
‫إﻻ أﻧﮫ ﻻ ﺗﻜﻔﻲ أن ﺗ ﻮن دارة ﻃﺮﻓﺎ ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺣ ﻧﻘﻮل أﻧﮫ ﻋﻘﺪ إداري‬
‫وإﻧﻤﺎ ﻳﺠﺐ أن ﻳﺘﻮﻓﺮ ﻋ ﻌﺾ اﻟﺸﺮوط ﺧﺮى ‪ ،‬و اﻟ ﺟﺎء ﺎ أﻧﺼﺎر ﺬا ﺗﺠﺎﻩ‬
‫و ﻢ ﻓﻘ ﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻔﺮ ﺴﻴ ن‪ 3‬ﻟﺘﺪﻋﻴﻢ ﻣﻮﻗﻔ ﻢ و اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ أن اﻟ ﺺ اﳌﻌﻨﻮي‬
‫دارة ﻳﻈﻞ ﻣﺘﻤﺘﻌﺎ ﺑﺼﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻃﻮل ﻣﺪة اﻟﻌﻘﺪ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻓﻘﺪ ﺎ إﺣﺪى‬ ‫اﳌﺘﻤﺜﻞ‬

‫‪ 1‬ﺷﺎﻣﻞ ﺎدي ﻧﺠﻢ اﻟﻌﺰاوي‪ ،‬اﻟ اﻣﺎت اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻋﻘﻮد اﻟ ﺸ ﻴﺪ و ﻧﻘﻞ اﳌﻠﻜﻴﺔ ‪ ،B.O.T‬اﳌﺮﻛﺰ اﻟﻘﻮﻣﻲ‬
‫ﻟﻺﺻﺪارات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ و ‪ ،‬اﻟﻘﺎ ﺮة‪-‬ﻣﺼﺮ‪ ،2016 ،‬ص‪.64‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻤﺎدة ﻋﺒﺪ اﻟﺮزاق ﺣﻤﺎدة‪ ،‬ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ )‪ ،(ppp‬دار ا ﺎﻣﻌﺔ ا ﺪﻳﺪة‪ ،‬ﺳﻜﻨﺪر ﺔ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺳﻨﺔ ‪،2014‬‬
‫ص‪.29‬‬
‫‪3‬‬
‫‪Xavier Bezançon, Laurent Deruy, Roger Fiszelson, Marc Fornacciari, op, cit, p43.‬‬

‫‪‬اﻟﻤﺠﻠﺪ‪07‬اﻟﻌﺪد‪2018-01‬‬
‫‪84‬‬ ‫ﻣﺠﻠـﺔ اﻟﻘﺎﻧــﻮن‪‬‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‬
‫ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﻌﻘﺪ ﻓﺈﻧﮫ ﻳﺘﺤﻮل إ أﺣﺪ أ ﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺎص و ﺎﻟﺘﺎ ﻳﺼﺒﺢ اﻟﻌﻘﺪ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻌﻘﻮد ا ﺎﺻﺔ و ﺎﻟﺘﺎ ﻳﺨﻀﻊ ﻷﺣ ﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺎص‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﮫ ﻳﺠﺐ أن ﻳﺘﺼﻞ اﻟﻌﻘﺪ‬
‫ﺑ ﺸﺎط ﻣﺮﻓﻖ ﻋﺎم ﻹﺷﺒﺎع ﺣﺎﺟﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﺪى ا ﻤ ﻮر‪ ،‬و ﺎﻋﺘﺒﺎر أن ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻮ‬
‫ﻣﺸﺮوع ﺴ ﺑﻄﺮ ﻘﺔ ﻣﺸ ﻛﺔ ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم وﻛﺬا اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻳ ﺘ إ‬
‫ا ﺸﺎء ﻣﺮﻓﻖ ﻋﻤﻮﻣﻲ ﺪف إ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﳌﺼ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬و ﻤﻮﺟﺐ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﻟﻺدارة ا ﻖ‬
‫أن ﺗﻔﻮض ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻌ ﺎ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت و ﻣﺘﻴﺎزات اﻟ ﻌﺘ ﻣﻦ‬
‫ﺻﻞ ﻣﻦ ﺻﻼﺣﻴﺎت‬ ‫ﻗﺒﻴﻞ اﻟﺸﺮوط ﻏ اﳌﺄﻟﻮﻓﺔ ﻣﺠﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺎص واﻟ ﻌﺘ‬
‫دارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻣﺜﺎﻟ ﺎ اﺗﺨﺎذ ﻗﺮارات اﻧﻔﺮادﻳﺔ ﺗﺪﺧﻞ ﻧﻄﺎق اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ‪.1‬‬
‫ﺬا اﳌﻮﻗﻒ ﻋﻨﺪﻣﺎ أﺻﺪر ﻣﺮ رﻗﻢ ‪559-2004‬‬ ‫ودﻋﻢ اﳌﺸﺮع اﻟﻔﺮ‬
‫اﳌﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﻔﺮ ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﻨﺺ اﳌﺎدة و ﻣﻨﮫ ﻋ ان ﻋﻘﺪ‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻌﺘ ﻋﻘﺪ إداري ﺑﻘﻮﻟﮫ ﺻﺮاﺣﺔ‪les contrats de partenariats sont des " :‬‬
‫‪ "contrats administratifs‬أي أن ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻋﻘﻮد إدار ﺔ‪ ،‬ﻣﺴﺘﻌﻤﻼ ذﻟﻚ‬
‫اﳌﻌﻴﺎر اﻟﻌﻀﻮي ﻣﻔ ﻮم اﻟﻌﻘﺪ داري اﻟﺬي ﻳﺮى أﻧﮫ ﺣ ﻳ ﻮن اﻟﻌﻘﺪ إدار ﺎ ﻓﻴﺠﺐ أن‬
‫ﻳ ﻮن أﺣﺪ أﻃﺮاﻓﮫ ﺟ ﺔ إدار ﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻘﻮﻟﮫ ‪« les contrats de partenariats sont :‬‬
‫‪des contrats administratifs par lesquels l’Etat ou un établissement public‬‬
‫» ‪de l’Etat confie a un tiers … une mission global‬‬
‫‪ .3‬ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ذو ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪:‬‬
‫إن ا ﺼﻮﺻﻴﺔ اﻟ ﻳﺘﻤ ﺎ ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﳌﺘﻤﺜﻞ ﺗﻀﻤﻨﮫ ﻟﺒﻌﺾ ﺣ ﺎم‬
‫ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم وﻛﺬا أﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺎص‪ ،‬ﺗﺠﻌﻞ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ وﺿﻊ ﻗﺎﻋﺪة ﻋﺎﻣﺔ‬
‫ﻣﺠﺮدة ﺗﻘ ﺑﺄﻧﮫ ﻋﻘﺪ ﻣﻦ ﻋﻘﻮد اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺎص أم ﻋﻘﺪ إداري‪ ،‬أو ﺑﺼﻴﻐﺔ أﺧﺮى‬
‫ﻓﺎﻟﻌﻘﻮد اﻟ ﺗ ﻣ ﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻊ اﳌﺴ ﺜﻤﺮ ﻟ ﺴﺖ ذات ﻃﺒﻴﻌﺔ واﺣﺪة وﻻ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻨﻈﺎم‬
‫ﻗﺎﻧﻮ ﻲ واﺣﺪ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻳ ﺒ ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﻞ ﻋﻘﺪ ﻋ ﺣﺪا ﳌﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪى ﺗﻮﻓﺮ ﺎ ﻋﻘﺪ‬
‫اﻟ ﺟﺎء ﺎ أﻧﺼﺎر ﺬﻩ اﻟﻨﻈﺮ ﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن ﻋﻘﺪ‬ ‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪ ،2‬و ﻨﺎك ﻌﺾ ا‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻮ ﻋﻘﺪ ذو ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬و أﻧﮫ ﻋ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻌﻠﻖ ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﺎﳌﺮﻓﻖ‬
‫اﻟﻌﺎم‪ ،‬إﻻ أﻧﮫ ﻳﻔﺘﻘﺪ وﺟﻮد اﻟﺸﺮوط ﺳﺘ ﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ ﻣﻦ اﻟﺸﺮوط اﻟ ﺗﻘﻮم ﻋﻠ ﺎ‬
‫اﻟﻌﻘﻮد دار ﺔ اﻟ ﻳﺤﻜﻤ ﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن داري‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﮫ ﻳﻨﻌﺪم وﺟﻮد ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺷﺎﻣﻞ و ﺎﻣﻞ‬

‫‪.1 Rachid Zouaimia,Marie Christine rouault, droit administrative, berti edition, paris , 2007, p175‬‬
‫‪ 2‬ﺷﺎﻣﻞ ﺎدي ﻧﺠﻢ اﻟﻌﺰاوي‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.77‬‬
‫‪‬اﻟﻤﺠﻠﺪ‪07‬اﻟﻌﺪد‪2018-01‬‬
‫‪85‬‬ ‫ﻣﺠﻠـﺔ اﻟﻘﺎﻧــﻮن‪‬‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‬
‫ﻟ ﺬﻩ اﻟﻌﻘﻮد‪.1‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻳﺮى اﻟﺒﻌﺾ ﺧﺮ‪ 2‬ﻋ أن دارة ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗ ﺄ ﺪف ا ﺸﺎء اﳌﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫إ أﺳﻠﻮب ﺗﻔﺎق ﻣﻊ أ ﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺎص و ﺬﻟﻚ ﺗﺨﻠﻊ ﻋﻦ ﻧﻔﺴ ﺎ ﺛﻮب اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﺎص ا ﺎﺻﺔ ﺑﺼﻔ ﻢ ﻻ ﺑﺼﻔ ﺎ ﻛ ﺺ ﻋﺎم‪ ،‬و ﺬا ﻣﺎ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬و ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ‬
‫ﻳﺤﺪث ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺮﺪ دارة اﻟﻌﺎﻣﺔ أن ﺗ م ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻣﻊ أﺣﺪ أ ﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ا ﺎص اﻟ ﺪف ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮫ إ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﳌﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ اﻟﺘ ﺴﻴﻂ ﺟﺮاءات‬
‫ﺬﻩ ا ﺎﻟﺔ أن ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻌﺘ واﺣﺪ ﻣﻦ‬ ‫وﺗﻘﺪﻳﻢ ﺎﻓﺔ اﻟ ﺴ ﻴﻼت‪ ،‬و ﺎﻟﺘﺎ ﻌﺘ‬
‫اﻟﻌﻘﻮد اﻟ ﺗ ﺘ إ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺎص‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻣﺎ ﻌﻴﻖ ﻧﺠﺎح ﺬﻩ اﻟﻔﻜﺮة و ﺠﻌﻞ ﻣﻦ ﻋﻘﻮد‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ أ ﺎ ﻟ ﺴﺖ ﻣﻦ ﻋﻘﻮد اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺎص ﻮ ا ﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟ ﻳﺆول إﻟ ﺎ‬
‫ﺧﺘﺼﺎص ﺣﺎل ﺸﻮب ﻧﺰاع‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻋﻘﻮد اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺎص اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺎﻟﻌﻘﻮد اﳌﺪﻧﻴﺔ‬
‫واﻟﻌﻘﻮد اﻟﺘﺠﺎر ﺔ ﻓﺈن اﻟﻘﻀﺎء ا ﺘﺺ اﻟﻔﺼﻞ ﻣﻨﺎزﻋﺎﺗﮫ ﻮ اﻟﻘﻀﺎء اﳌﺪ ﻲ أو‬
‫اﻟﻘﻀﺎء اﻟﺘﺠﺎري ‪.‬‬
‫ﻟﻜﻦ اﻟﻔﺮق ﺑ ن ﺬﻩ اﻟﻌﻘﻮد وﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻳﻜﻤﻦ ﺻﻔﺔ ﻃﺮاف اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة‪،‬‬
‫ﻓﻔﻲ ﻋﻘﻮد اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺎص ﻌﺘ ﻃﺮ اﻟﻌﻘﺪ ﻣﻦ أ ﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺎص‪ ،‬أﻣﺎ ﻋﻘﺪ‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻓﺄﺣﺪ ﻃﺮﻓﻴﮫ ﻮ ﺺ ﻋﺎم‪ ،‬و ﺣﺎل ﺸﻮب ﻧﺰاع إﻃﺎر ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺬا اﻟﻌﻘﺪ‬
‫ﻓﻼ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻺدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ أن ﺗﺘﺠﺎ ﻞ ﺻﻔ ﺎ ﻛﺴﻠﻄﺔ ﻋﺎﻣﺔ وإﻧﻤﺎ ﻌﺘ ﻧﻔﺴ ﺎ ﻛﺬﻟﻚ‪ ،‬و ﺬا‬
‫ﻣﺎ ﻳﻤﻨﻊ ﻣﻦ اﻟﺘﻮﺟﮫ إ اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻌﺎدي اﻟﺬي ﻌﺘ ﻏ ﻣﺨﺘﺺ ﺬﻩ ا ﺎﻟﺔ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ‬
‫اﻟﻘﻀﺎء داري ﻳ ﻮن ﻮ ا ﺘﺺ‪ ،‬ﻓ ﻨﺎ ﻳﻘﻊ ﺗﺪاﺧﻞ ﺑ ن أﺣ ﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺎص اﻟ‬
‫ﺗﺤﻜﻢ إﺟﺮاءات إﺑﺮام ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ وﻛﺬا أﺣ ﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم ﺣﺎل ﺗﺤﺪﻳﺪ ا ﺔ‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ا ﺘﺼﺔ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﻣﻨﺎزﻋﺎت ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪ ،‬و ﺬا ﻣﺎ أدى ﺑﺎﻟﺒﻌﺾ إ اﻋﺘﺒﺎر‬
‫ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻋﻘﻮد ذات ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺣﻴﺚ اﻋﺘ و ﺎ ﻣﺰ ﺞ ﺑ ن ﻋﻘﺪﻳﻦ‪ ،‬أي أن‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻌﺘ ﻋﻘﺪ ﻣﻦ ﻋﻘﻮد اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺎص ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﺎ ﺑ ن اﻟﻄﺮﻓ ن‬
‫و ﻌﺘ أﻳﻀﺎ ﻋﻘﺪ إداري ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻃﺒﻴﻌﺔ أﻃﺮاف اﻟﻌﻘﺪ‪ ،‬و ﻮ اﻟﺮأي اﳌﺮ ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﻃﮫ ﻣﺤﻴﻤﻴﺪ ﺟﺎﺳﻢ ا ﺪﻳﺪي‪ ،‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻌﻘﻮد اﻟﺒﻨﺎء و اﻟ ﺸﻐﻴﻞ وﻧﻘﻞ اﳌﻠﻜﻴﺔ ‪ BOT‬وﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﻮاﻋﺪ‬
‫اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ ﺴﻮ ﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت‪ ،‬دار اﻟﻜﺘﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﺳﻨﺔ ‪ ،2013‬ص‪.96‬‬
‫‪ 2‬ﷴ ﻋﺒﺪ ا ﺎﻟﻖ ﷴ اﻟﺰﻏ ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.215‬‬
‫‪‬اﻟﻤﺠﻠﺪ‪07‬اﻟﻌﺪد‪2018-01‬‬
‫‪86‬‬ ‫ﻣﺠﻠـﺔ اﻟﻘﺎﻧــﻮن‪‬‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‬
‫ا ﻮر اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬ﻃﺮق اﺑﺮام ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ و ﺛﺎراﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌ ﺗﺒﺔ ﻋﻨﮫ‬
‫إن ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻛﻤﺎ رأﻳﻨﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻌﺘ ﻣﻦ أﺣﺪ اﻟﻌﻘﻮد اﻟ ﺗ ﻣ ﺎ اﻟﺪوﻟﺔ‪،‬‬
‫وﻋﻠﻴﮫ ﻳﻤﻜﻦ اﻋﺘﺒﺎرﻩ أﺣﺪ اﻟﻌﻘﻮد دار ﺔ‪ .‬و ﺬﻩ ﺧ ة ﺗ م وﻓﻘﺎ اﻋﺘﺒﺎرﻦ اﺛﻨ ن‪ ،‬ول‬
‫ﻟﻠﻌﻘﺪ أي ﺗﻔﺎق اﳌﺒﺎﺷﺮ ﺑ ن اﻟ ﺺ اﻟﻌﺎم واﻟ ﺺ‬ ‫ﻋﺘﺒﺎر اﻟ‬ ‫ﻳﺘﻤﺜﻞ‬
‫ا ﺎص‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺬﻩ اﻟﻄﺮ ﻘﺔ ﻣﺴ ﺒﻌﺪة ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻌﺎم وا ﺎص‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن ﺬا اﻟﻌﻘﺪ ﻌ ﻣﻦ ﻋﻘﻮد ﺳ ﺜﻤﺎر و ﺎﻟﺘﺎ ﻓﺈن اﻟﺪوﻟﺔ ﺴ ﻟ ﺼﻮل ﻋ‬
‫أﺣﺴﻦ ا ﺪﻣﺎت وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺪﻋﻮة ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺪف اﺧﺘﻴﺎر أﺣﺴﻦ اﻟﻌﺮوض و ﺬا‬
‫ﻮ اﻟﻄﺮﻖ اﻟﺜﺎ ﻲ اﳌﻔﻀﻞ و ﺣﺴﻦ اﺑﺮام ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪ ،‬وﺳ ﺴ ا ﺗ ﻴ ن ذﻟﻚ‬
‫ﺬا ا ﻮر وأ ﻢ ﺟﺮاءات اﳌﺘﺒﻌﺔ ﻓﻴﮫ ﻛﻤﺎ ﺳ ﺒ ن أ ﻢ ﺛﺎر ﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟ ﻳﺮﺗ ﺎ ﺬا‬
‫اﻟﻌﻘﺪ‪.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﻃﺮق اﺑﺮام ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻌﺎم وا ﺎص‬
‫ﻛﻤﺎ و ﻨﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ ،‬ﻓﺈن ﺬا اﻟﻄﺮﻖ ﻳﺘﻤﺜﻞ اﻟﺪﻋﻮة إ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬و اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ا ﺰاﺋﺮي ﻌﺮف ﺬا اﻟﻄﺮﻖ ﺑﻄﻠﺐ اﻟﻌﺮوض‪ ،‬و ﻮ ﻣﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﮫ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫‪ 247-15‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﺗﻔﻮ ﻀﺎت اﳌﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم أو ﻛﻤﺎ ﺎن‬
‫ﻣﻌﺮوف ﺳﺎﺑﻘﺎ ﺑﺎﳌﻨﺎﻗﺼﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﻘﺪﻳﻢ‪ ،‬وﺳ ﺘﻄﺮق إ ﻞ ﻣﻦ‬
‫ﻣﻔ ﻮم ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض وﻛﺬا أ ﻢ ﺟﺮاءات اﳌﺘﺒﻌﺔ ذﻟﻚ‪.‬‬
‫‪ .1‬ﻣﻔ ﻮم أﺳﻠﻮب ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض‪:‬‬
‫ﻌﺮف ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض أو اﳌﻨﺎﻗﺼﺔ ﻋ أﻧﮫ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺟﺮاءات اﻟ ﺗﻘﺮر‬
‫اﻟﻘﻮاﻧ ن واﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻮاﺟﺐ اﺗﺒﺎﻋ ﺎ ﺑﻘﺼﺪ اﻟﻮﺻﻮل إ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ اﻟﺬي ﻳﻘﺪم و ﺤﻘﻖ‬
‫أﻓﻀﻞ اﻟﺸﺮوط اﳌﺎﻟﻴﺔ واﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﻺدارة‪ ،1‬و ﻌﺘ ﺬﻩ اﻟﻄﺮ ﻘﺔ ﻣﻦ أﺣﺴﻦ اﻟﻄﺮق اﻟ ﺗ ﺄ‬
‫ا اﺳﺘﻌﻤﺎﻟ ﺎ دارة اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻣﻦ أﻧﺠﻌ ﺎ واﻟ ﺪف إ اﺧﺘﻴﺎر اﳌﺘﻌﺎﻣﻞ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻌ ﺎ‪،‬‬
‫ﻷن اﳌﺒﺎدئ اﳌﻮﺟﻮدة ﺬﻩ اﻟﻄﺮ ﻘﺔ ﺗﺘﻄﺎﺑﻖ و أ ﺪاف اﳌﺼ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺗﺘﻤﺜﻞ‬
‫ﺬﻩ اﳌﺒﺎدئ ﻣﺒﺪأ اﻟﻌﻼﻧﻴﺔ اﳌﺘﺒﻊ إﺟﺮاءات ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ وﻛﺬا اﺗﺒﺎع ﻣﺒﺪأ ا ﻮار‬
‫اﻟﺘﻨﺎﻓ وإﺟﺮاءات اﻟﺘﻔﺎوض وﻛﺬا ﻣﺒﺪأ اﳌﺴﺎواة ﺑ ن اﳌﺘﻨﺎﻓﺴ ن‪ ،‬وﻗﺪ ﺗ ﻨﺎ ﺎ اﳌﺸﺮع‬
‫ا ﺰاﺋﺮي إﻃﺎر اﺑﺮام اﻟﻌﻘﻮد دار ﺔ وﻋﺎ أﺣ ﺎﻣ ﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ رﻗﻢ ‪-15‬‬

‫‪ 1‬ﻋﻤﺎر ﻋﻮاﺑﺪي‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧﻮن داري‪ ،‬ا ﺰء اﻟﺜﺎﻣﻦ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ و ‪ ،‬دﻳﻮان اﳌﻄﺒﻮﻋﺎت ا ﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،‬ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ،2008‬ص ‪.203‬‬
‫‪‬اﻟﻤﺠﻠﺪ‪07‬اﻟﻌﺪد‪2018-01‬‬
‫‪87‬‬ ‫ﻣﺠﻠـﺔ اﻟﻘﺎﻧــﻮن‪‬‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‬
‫‪ 247‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﺗﻔﻮ ﻀﺎت اﳌﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪ ،1‬ﺑﺤﻴﺚ ان اﳌﺸﺮع‬
‫ﺗﺨ ﻋﻦ ﻣﺼﻄ اﳌﻨﺎﻗﺼﺔ اﻟﺬي ﺎن ﺴﺘﻌﻤﻠﮫ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﻘﺪﻳﻢ‪،2‬‬
‫واﺳ ﺒﺪﻟﮫ ﺑﻤﺼﻄ ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ا ﺪﻳﺪ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﺷﺎرة إﻟﻴﮫ‪ ،‬وﻃﺎﳌﺎ ان‬
‫اﺧﺘﻴﺎر اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻊ دارة ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻟﻢ ﻳﺮد ﺷﺄﻧﮫ ﻧﺺ ﺧﺎص اﻟ ﺸﺮﻊ‬
‫ا ﺰاﺋﺮي ﻓﺈن اﻟ ﻮء إ أﺣ ﺎم ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض اﻟ ﻳﻨﺺ ﻋﻠ ﺎ ﺬا اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻌﺘ‬
‫ﺟﺮاء ﻛ ﺗﻮاﻓﻘﺎ ﻣﻊ اﳌﺒﺎدئ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﺬﻛﺮ‪ ،‬و ﺎﻟﺘﺎ ﻓﺈن إﺟﺮاءات اﺑﺮام ﻋﻘﻮد‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﺪور ﺎ ﺗﺨﻀﻊ إ ﺟﺮاءات اﻟ ﺟﺎءت ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫وﺗﻔﻮ ﻀﺎت اﳌﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺟﺮاءات اﳌﺘﺒﻌﺔ إﻃﺎر ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض ﻹﺑﺮام ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪:‬‬
‫ﻋﻼن ﻋﻦ اﻟﻌﺮض )‪ (l’Appel d’offre‬أو ﻃﻠﺐ‬ ‫ﺗﺘﻤﺜﻞ ﺬﻩ ﺟﺮاءات‬
‫اﻟﻌﺮوض ﻛﻤﺎ ﺴﻤ ﺎ اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﺗﻔﻮ ﻀﺎت اﳌﺮﻓﻖ‬
‫اﻟﻌﺎم‪ ،3‬و اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻟ ﺗﻘﻮم ﻓ ﺎ دارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻹﻋﻼن ﻋﻦ ﻋﺮض ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺪف‬
‫ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ ﻋﺮوض واﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻌ ﺎ ﺪف ﻓﺘﺢ ﺑﺎب اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‬ ‫إﻋﻼم ﺎﻓﺔ اﻟﺮاﻏﺒ ن اﻟ‬
‫ن‪ ،‬و ﺸ ط ﺬا ﺟﺮاء أن ﻳﺠﺮى وﻓﻘﺎ ﳌﺒﺎدئ اﻟﻌﻼﻧﻴﺔ أي‬ ‫ﺑﺎﳌﺴﺎواة ﺑ ن ﺟﻤﻴﻊ اﳌ‬
‫ﻋﻦ ﻃﺮﻖ ﻋﻼن ﻋﻦ اﻟﻌﺮض ﺑ ﺎﻓﺔ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﳌﻤﻜﻨﺔ ﺣ ﻳﺼﻞ إ ﻋﻠﻢ ﺎﻓﺔ اﻟﺮاﻏﺒ ن‬
‫اﻟ ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﻖ اﻟ ﺎﻓﺔ ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ و وﺗ ﻮن ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ا ﺮاﺋﺪ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ أو‬
‫اﳌﻮاﻗﻊ ﻟﻜ وﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺘﺄ ﻲ ﻌﺪ ﺎ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻌﺮوض ﻣﻦ ﺧﻼﻟ ﺎ ﻳﺘﻘﺪم ﻞ ﻣﻦ ﻳﺮﺪ‬
‫اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻊ دارة ﻌﺮﺿﮫ‪ ،‬و ﺠﺐ ان ﺗﻘﺪم اﻟﻌﻄﺎءات ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺮاﻏﺒ ن اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻗﺒﻞ‬
‫اﻧ ﺎء ﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ا ﺪدة ﻣﻦ ﻃﺮف دارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺛﻢ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﻌﺮوض ﻣﻦ‬
‫ن ﻣﻦ ﻃﺮف ﻨﺔ ﻓﺘﺢ ﻇﺮﻓﺔ‬ ‫ﺧﻼل ﻓﺘﺢ ﻇﺮﻓﺔ اﻟ ﺗﺤﺘﻮي ﻋ ﻋﺮوض ﺟﻤﻴﻊ اﳌ‬
‫وﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﻌﺮوض‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻘﻮم ﺬﻩ اﻟ ﻨﺔ ﺑﻔﺤﺺ ﺬﻩ اﻟﻌﺮوض ودراﺳ ﺎ ﺛﻢ ﺴ ﺒﻌﺪ‬
‫اﻟﻌﺮوض ﻏ اﳌﺴﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺸﺮوط اﻟ وﺿﻌ ﺎ دارة اﻟﻌﺎﻣﺔ أو ﻏ اﳌﻄﺎﺑﻘﺔ ﻟﺪﻓ‬

‫‪ 1‬اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ رﻗﻢ ‪ 247-15‬اﳌﺆرخ ‪ 16‬ﺳ ﺘﻤ ‪ 2015‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﺗﻔﻮ ﺾ‬
‫اﳌﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ج ر رﻗﻢ ‪ 50‬اﳌﺆرﺧﺔ ‪ 20‬د ﺴﻤ ‪.2015‬‬
‫‪ 2‬ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳌﻠ اﻟﺼﺎدر ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ رﻗﻢ ‪ 236-10‬اﳌﺆرخ ‪ 07‬اﻛﺘﻮ ﺮ ‪2010‬‬
‫اﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ‪ ،‬ج ر رﻗﻢ ‪ 58‬اﳌﺆرﺧﺔ ‪ 07‬أﻛﺘﻮ ﺮ ‪.2010‬‬
‫‪ 3‬اﳌﺎدة ‪ 39‬ﻣﻦ ﻣﺮ ‪ 247-15‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﺗﻔﻮ ﻀﺎت اﳌﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪ ":‬ﺗ م اﻟﺼﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﻓﻘﺎ ﻹﺟﺮاء ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض اﻟﺬي ﺸ ﻞ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬أو وﻓﻖ إﺟﺮاء اﻟ ا "‪.‬‬
‫‪‬اﻟﻤﺠﻠﺪ‪07‬اﻟﻌﺪد‪2018-01‬‬
‫‪88‬‬ ‫ﻣﺠﻠـﺔ اﻟﻘﺎﻧــﻮن‪‬‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‬
‫اﻟﺸﺮوط او اﻟ ﻟﻢ ﺗﺘﺤﺼﻞ ﻋ اﻟﻌﻼﻣﺔ اﻟﺪﻧﻴﺎ اﻟﻼزﻣﺔ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ دﻓ اﻟﺸﺮوط‬
‫أو اﻟﻌﺮوض ذات اﳌﻠﻔﺎت اﻟﻨﺎﻗﺼﺔ ﻣﺜﻠﻤﺎ ﻮ ﻣﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ اﳌﺎدة ‪ 72‬ﻣﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ‬
‫اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﺗﻔﻮ ﻀﺎت اﳌﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺛﻢ ﺗﺨﺘﺎر أﺣﺴﻦ اﻟﻌﺮوض اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ‬
‫ن ﻣﻦ ا ﻮاﻧﺐ اﻟﻔﻨﻴﺔ واﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺛﻢ ﺗﺄ ﻲ اﳌﺮﺣﻠﺔ ﺧ ة اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ إﺑﺮام‬ ‫ﻃﺮف اﳌ‬
‫اﻟﻌﻘﺪ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺘﻢ دﻋﻮة اﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟ ﺻﺪر ﺑﻤﻮﺟ ﺎ ﻗﺮار اﳌﻨﺢ اﳌﺆﻗﺖ ﻟﻠﻌﺮض ا ﺑﺮام‬
‫اﻟ ﺎ ﻲ ﻟﻠﻌﻘﺪ‪ ،‬ﻋﻦ ﻃﺮﻖ ﺻﻴﺎﻏﺔ وﺛﻴﻘﺔ اﻟﻌﻘﺪ اﻟ ﻳﺠﺐ أن ﺗﺘﻀﻤﻦ اﻟﺸ ﻞ اﻟﻜﺘﺎ ﻲ‬
‫ﻣﺮاﻋﻴﺔ ذﻟﻚ اﻟﻌﺪﻳﺪ اﻟﺸ ﻠﻴﺎت‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺛﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌ ﺗﺒﺔ ﻋﻦ اﺑﺮام ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻌﺎم‬
‫وا ﺎص‪:‬‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻛ ﻞ اﻟﻌﻘﻮد ﺧﺮى ﻳﺮﺗﺐ آﺛﺎرا ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ذﻣﺔ ﻃﺮﻓﻴﮫ‪ ،‬وﺗﺘﻤﺜﻞ‬
‫ﺬﻩ ﺛﺎر ﺣﻘﻮق وواﺟﺒﺎت ﻟ ﻞ ﻃﺮف‪ ،‬وﺳﻨﻌﺮض أ ﻢ ﺬﻩ ﺛﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟ‬
‫ﻳﺘﺼﻒ ﺎ ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﺮض أوﻻ ا ﻘﻮق واﻟﻮاﺟﺒﺎت اﻟ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺎ‬
‫اﻟﺸﺮﻚ اﻟﻌﺎم أوﻻ‪ ،‬ﺛﻢ ﺛﺎﻧﻴﺎ ﻧﺘﻄﺮق إ ﺣﻘﻮق وواﺟﺒﺎت اﻟﺸﺮﻚ ا ﺎص‪.‬‬
‫‪ .1‬ﺛﺎراﳌ ﺗﺒﺔ ذﻣﺔ اﻟﺸﺮ ﻚ اﻟﻌﺎم‪:‬‬
‫ﺗﺘﻤﺜﻞ ﺬﻩ ﺛﺎر ﺣﻘﻮق ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺎ اﻟﺸﺮﻚ اﻟﻌﺎم وواﺟﺒﺎت ﻳﻠ م ﺎ‪.‬‬
‫‪ .1.1‬ﺣﻘﻮق اﻟﺸﺮﻚ اﻟﻌﺎم ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺘﻌﺪد وﺗ ﻨﻮع ﺬﻩ ا ﻘﻮق وﻧﺬﻛﺮ ﻣ ﺎ‪:‬‬
‫‪ .1.1.1‬ا ﻖ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ و ﺷﺮاف‪:‬‬
‫ﻟﻠﺸﺮﻚ اﻟﻌﺎم ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﺳﻠﻄﺔ ﻋﺎﻣﺔ ا ﻖ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ و ﺷﺮاف ﻋ‬
‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻌﮫ وﻛﺬا ﺗﻮﺟ ﮫ‪ ،‬واﻟﻐﺮض ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻳﻜﻤﻦ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﳌﺼ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻊ ﺷﺮط ﻋﺪم اﻧﺤﺮاﻓﮫ ﻋﻦ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺬا اﳌﺒﺪأ وﻛﺬا ﻋﺪم ﻌﺴﻔﮫ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺬﻩ‬
‫ا ﻘﻮق اﻟ ﻌﺘ ﻣﻦ ﺑ ن ﺳﻠﻄﺎﺗﮫ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬و ﻤﺎرس اﻟﺸﺮﻚ اﻟﻌﺎم ﺣﻖ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺪف‬
‫اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ان اﻟﺸﺮﻚ ا ﺎص اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻳﺒﺎﺷﺮ و ﻨﻔﺬ اﻟ اﻣﺎﺗﮫ اﻟﻌﻘﺪﻳﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﺸﺮوط‬
‫ﺗﺪﺧﻞ ﺟ ﺔ دارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻌﻘﺪ ﺑﺤﻴﺚ‬ ‫اﻟﻌﻘﺪ‪ ،‬و ﻌﺮف اﻟﻔﻘﮫ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ ا ﺎ ُ‬
‫ﻳ ﻮن ﻟ ﺎ ﻐﻴ ﻌﺾ أوﺿﺎع اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪ ،1‬ﻟﺬا ﻓﺈن ﻓﺮض رﻗﺎﺑﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺸﺮﻚ اﻟﻌﺎم ﻋ‬

‫ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺒ ﻴﺔ ﺳﺎﺳﻴﺔ واﳌﺮاﻓﻖ‬ ‫‪ 1‬ﺣﻤﺎدة ﻋﺒﺪ اﻟﺮزاق ﺣﻤﺎدة‪ ،‬اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻌﻘﻮد اﳌﺸﺎرﻛﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.211‬‬
‫‪‬اﻟﻤﺠﻠﺪ‪07‬اﻟﻌﺪد‪2018-01‬‬
‫‪89‬‬ ‫ﻣﺠﻠـﺔ اﻟﻘﺎﻧــﻮن‪‬‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻌﻘﺪ ﻌﺘ ﺿﻤﺎﻧﺎ ﻷداء اﻟﺸﺮ ﻚ ا ﺎص ﻻﻟ اﻣﺎﺗﮫ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ‪ ،‬و ﺎﻟﺘﺎ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﻟﻠﺸﺮﻚ اﻟﻌﺎم أن ﻳ ك اﻟﺸﺮﻚ ا ﺎص ﻳﻨﻔﺬ اﻟﻌﻘﺪ ﺣﺮ ﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻻﺑﺪ ان‬
‫ﻳﺨﻀﻊ ﺬا اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺸﺮ ﻚ اﻟﻌﺎم ﺣ ﻳﺘﺄﻛﺪ ﺬا ﺧ أن ﺬا اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺴ‬
‫وﻓﻖ ﺪاف اﻟ ﺴﻄﺮ ﺎ واﻟ ﺴ إ ﺗﺤﻘﻴﻘ ﺎ وﻣ ﺎ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﳌﺼ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ .2.1.1‬ﺣﻖ اﻟﺸﺮ ﻚ اﻟﻌﺎم ﻌﺪﻳﻞ ﻌﺾ ﺷﺮوط اﻟﻌﻘﺪ‪:‬‬
‫و ﻮن ﺬا ا ﻖ او ﺬﻩ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻠﺸﺮ ﻚ ا ﺎص ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ ﻌﺾ‬
‫ﺪف‬ ‫ﺷﺮوط اﻟﻌﻘﺪ إﻣﺎ ﺑﺎﻟﺰ ﺎدة او ﺑﺎﻟﻨﻘﺼﺎن ﻋ ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﻳﺮاﻩ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ و ﺼﺐ‬
‫ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺼﺎ اﻟﻌﺎم واﻟﻨﻔﻊ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ان ﻧﻄﺎق ﺬا ا ﻖ ﻳﻤﺘﺪ إ ﺷﺮوط و ﻨﻮد‬
‫اﻟﻌﻘﺪ وﻻ ﻳﻤﺘﺪ إ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻌﻘﺪ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،1‬واﻟ ﺪف ﻣﻦ وراء اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺸﺮ ﻚ اﻟﻌﺎم ﻟ ﺬا‬
‫ا ﻖ ﻮ أن ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻋﻘﺪ ﻳﻤﺘﺎز ﺑﻄﻮل ﻣﺪﺗﮫ‪ ،‬و ﺎﻟﺘﺎ ﻗﺪ ﻳﻄﺮأ أﺛﻨﺎء ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ ﻐ ات‬
‫ﻲ ﻟﻠﻤﺮﻓﻖ‪ ،‬و ﻮ‬ ‫وﻇﺮوف ﻗﺪ ﺗﺼﻌﺐ ﺎﺗﮫ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ أو ﻗﺪ ﻻ ﺗﺘﻼءم ﻣﻊ ﻛﻴﻔﻴﺎت اﻟ ﺴﻴ‬
‫دارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻌﺪﻳﻞ ﻌﺾ اﻟﺒﻨﻮد واﻟﺸﺮوط ﺣ ﺗﺘﻼءم ﻣﻊ ﺬﻩ‬ ‫ﻣﺎ ﺴﺘﻠﺰم ﻋ‬
‫اﻟﺘﻐ ات‪ .‬واﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺸﻤﻞ ﺷﺮوط اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺠ واﻟﺘﻄﻮ ﺮ وﻣﺎ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑ ﻨﻔﻴﺬ ﻋﻤﺎل‬
‫وا ﺪﻣﺎت ﻣﺤﻞ اﳌﺮﻓﻖ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﻘﻮاﻋﺪ ﺸﻐﻴﻞ واﺳﺘﻐﻼل اﳌﺮﻓﻖ وأﺳﻌﺎر ﺑﻴﻊ‬
‫ا ﺪﻣﺎت و ﻮن ذﻟﻚ إﻃﺎر ا ﺪود اﳌﺘﻔﻖ ﻋﻠ ﺎ اﻟﻌﻘﺪ‪ ،2‬ﻛﻤﺎ اﻧﮫ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺸﻤﻞ‬
‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﳌﻘﺎﺑﻞ اﳌﺎ ﻟﻠﺸﺮﻚ ا ﺎص اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻌﮫ ﻷﻧﮫ ﻌﺘ ﻣﻦ ﺣﻘﻮﻗﮫ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟ ﻻ‬
‫ﻳﺠﻮز ﻟﻺدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ اﳌﺴﺎس ﺎ‪.‬‬
‫‪ .2.1‬اﻟ اﻣﺎت اﻟﺸﺮ ﻚ اﻟﻌﺎم‪:‬‬
‫ﺗﺘﻌﺪد ﻟ اﻣﺎت ﺑﺪور ﺎ وﻧﺬﻛﺮ أﻳﻀﺎ ﻋ ﺳ ﻴﻞ اﳌﺜﺎل ﻣﺎ ﻳ ‪:‬‬
‫‪ .1.2.1‬ﻟ ام ﺑﺘ ﺴﻴﻂ ﺟﺮاءات دار ﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﻣﻨﺢ اﳌﺰاﻳﺎ‪:‬‬
‫ﺴ ﻴﻞ اﻟﺸﺮﻚ اﻟﻌﺎم ﻟ ﺎﻓﺔ ﺟﺮاءات دارﺔ وﻛﺬا‬ ‫ﻳﺘﻤﺜﻞ ﺬا ﻟ ام‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺪف ﺴ ﻴﻞ ﻋﻤﻞ اﻟﺸﺮﻚ ا ﺎص‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﻖ ازاﻟﺔ ﺎﻓﺔ اﻟﻌﻘﺒﺎت‬
‫واﻟﻌﺮاﻗﻴﻞ اﻟ ﻗﺪ ﻌ ض ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣ ﺎﻣﮫ وﻛﺬا ﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﳌﺰاﻳﺎ ﺎﻹﻋﻔﺎءات اﻟﻀﺮ ﻴﺔ‬
‫وﻏ ﺎ ﺣ ﻳﺘﻤﻜﻦ اﻟﺸﺮﻚ ا ﺎص ﻣﻦ ا ﺼﻮل ﻋ ﺎﻓﺔ اﻟ ﺴ ﻴﻼت واﳌﻮاﻓﻘﺎت و‬
‫اﺳﺘﺨﺮاج ﺎﻓﺔ اﻟﺘﺼﺎر ﺢ واﻟ اﺧﻴﺺ اﻟﻼزﻣﺔ ﺪف اﻟﺒﺪء اﻧﺠﺎز اﳌﺸﺮوع‪ .‬ﻓﺒﺎﻋﺘﺒﺎر ان‬

‫‪ 1‬ﻋﻤﺎر ﻋﻮاﺑﺪي‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.218‬‬

‫ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺒ ﻴﺔ ﺳﺎﺳﻴﺔ واﳌﺮاﻓﻖ‬ ‫‪ 2‬ﺣﻤﺎدة ﻋﺒﺪ اﻟﺮزاق ﺣﻤﺎدة‪ ،‬اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻌﻘﻮد اﳌﺸﺎرﻛﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.223‬‬
‫‪‬اﻟﻤﺠﻠﺪ‪07‬اﻟﻌﺪد‪2018-01‬‬
‫‪90‬‬ ‫ﻣﺠﻠـﺔ اﻟﻘﺎﻧــﻮن‪‬‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻌﺘ ﻣﻦ ﻋﻘﻮد ﺳ ﺜﻤﺎر‪ ،‬وﻋﻤﻼ ﺑﻤﺎ ﺳﺒﻖ‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﺧﺬت اﻟﺪوﻟﺔ ا ﺰاﺋﺮﺔ‬
‫ﺬا اﳌﺒﺪأ و ﻈ ﺮ ذﻟﻚ ﺟﻠﻴﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 09-16‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﻗﻴﺔ ﺳ ﺜﻤﺎر‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻋ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ أن ﺗﻤﻨﺢ ﻟ ﻮاص اﻟﺮاﻏﺒ ن ﺳ ﺜﻤﺎر اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﳌﺰاﻳﺎ‪ ،‬و ﺎﻟﺮﺟﻮع إ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫‪ 09-16‬اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ‪ ،‬ﻓﻨﺠﺪ اﳌﺎدة ‪ 12‬ﻣﻨﮫ ﺗﻨﺺ ﻋ اﻧﮫ ز ﺎدة ﻋ اﻟﺘﺤﻔ ات ا ﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫وﺷﺒﮫ ا ﺒﺎﺋﻴﺔ وا ﻤﺮﻛﻴﺔ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﺴﺘﻔﻴﺪ ﺳ ﺜﻤﺎرات اﳌﻌﻨﻴﺔ ﻋ‬
‫اﻟﻌﺪﻳﺪ ﺑﺎﳌﺰاﻳﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ﻗﺴﻤ ﺎ ﺬﻩ اﳌﺎدة إ ﻗﺴﻤ ن وﻓﻘﺎ ﳌﺮﺣﻠﺘ ن ﻤﺎ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻧﺠﺎز‬
‫وﻣﺮﺣﻠﺔ ﺳﺘﻐﻼل‪ ،‬ﻓﻔﻲ اﳌﺮﺣﻠﺔ و ﺴﺘﻔﻴﺪ اﳌﺴ ﺜﻤﺮ ﻣﻦ ﻣﺰاﻳﺎ ﻋﺪﻳﺪة ﻧﺬﻛﺮ ﻣ ﺎ‬
‫ﻋﻔﺎء ﻣﻦ اﻟﺮﺳﻮم ا ﻤﺮﻛﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺺ اﻟﺴﻠﻊ اﳌﺴﺘﻮردة وﻛﺬا ﻋﻔﺎء ﻣﻦ اﻟﺮﺳﻢ ﻋ‬
‫اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺺ اﻟﺴﻠﻊ وا ﺪﻣﺎت اﳌﺴﺘﻮردة و ﻋﻔﺎء ﻣﻦ دﻓﻊ ﺣﻖ ﻧﻘﻞ‬
‫اﳌﻠﻜﻴﺔ ﻌﻮض واﻟﺮﺳﻢ ﻋ ﺷ ﺎر اﻟﻌﻘﺎري وﺗﺨﻔﻴﺾ ﺑ ﺴﺒﺔ ‪ 90‬ﺑﺎﳌﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻣﺒﻠﻎ ﺗﺎوة‬
‫ﻳﺠﺎرﺔ اﻟﺴﻨﻮ ﺔ وﻏ ﺎ ﻣﻦ اﳌﺰاﻳﺎ‪ ،‬أﻣﺎ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺳﺘﻐﻼل ﻓ ﺴﺘﻔﻴﺪ اﳌﺴ ﺜﻤﺮ ﻣﻦ‬
‫ﻋﻔﺎء ﻣﻦ اﻟﻀﺮ ﺒﺔ ﻋ ر ﺎح و ﻋﻔﺎء ﻣﻦ اﻟﺮﺳﻢ ﻋ اﻟ ﺸﺎط وﺗﺨﻔﻴﺾ ﺑ ﺴﺒﺔ ‪50‬‬
‫ﺑﺎﳌﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻣﺒﻠﻎ ﺗﺎوة ﻳﺠﺎرﺔ اﻟﺴﻨﻮ ﺔ‪.1‬‬
‫‪ .2.2.1‬ﻟ ام ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻟﻠﺸﺮﻚ ا ﺎص‪:‬‬
‫إن اﳌﺴ ﺜﻤﺮ ﺟﻨ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﺳ ﺜﻤﺎر أﻣﻮاﻟﮫ دوﻟﺔ ﻣﺎ‪ ،‬ﻓﻼ ﺑﺪ أن ﻳﺘﺤﺼﻞ ﻋ‬
‫ﺿﻤﺎﻧﺎت وﺣﻤﺎة ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔُ ﺗﺒﺪد ﻣﺨﺎوﻓﮫ‪ ،‬و ﺎﻟﺮﺟﻮع إ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 09-16‬اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ‬
‫ﻓﻨﺠﺪ ان اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﻗﺪ ﻛﺮس ﺬا اﳌﺒﺪأ اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ اﳌﺴ ﺜﻤﺮﻦ ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺟﺎﻧﺐ وﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﻀﺮور ﺔ ﻟ ﻢ‪ .‬وﻣﻦ ﺑ ن اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟ ﺗﻤﻨﺤ ﺎ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺴ ﺜﻤﺮﻦ ﺄن ﺗﻠ م ﺑﻤﻌﺎﻣﻠﺔ ﻞ ﻣﻦ اﳌﺴ ﺜﻤﺮ اﻟﻮﻃ واﳌﺴ ﺜﻤﺮ ﺟﻨ ﻋ ﻗﺪر ﻣﻦ‬
‫اﳌﺴﺎواة ﻌﻴﺪا ﻋﻦ اﻟﺘﻤﻴ واﻟﺘﻔﺮﻗﺔ‪ ،‬و ﺬا ﻣﺎ ذﻛﺮﺗﮫ اﳌﺎدة ‪ 21‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬وﻛﺬا‬
‫ﻣﻦ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟ ﺗﻤﻨﺤ ﺎ اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﻀﻴﻔﺔ ﻋﺪم اﻟﺘﻌﺮض ﺑ ع ﻣﻠﻜﻴﺔ اﳌﺸﺮوع‬
‫ﺳ ﺜﻤﺎري ﻣﻦ اﳌﺴ ﺜﻤﺮ ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ أﺷ ﺎﻟ ﺎ ﺎﻻﺳ ﻴﻼء أو اﳌﺼﺎدرة دار ﺔ ﻣﺜﻼ‪ ،‬وﻗﺪ‬
‫ﺗﻄﺮق اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي إ ﺬا اﳌﺒﺪأ اﻟ ﺎم اﻟﻔﻘﺮة و ﻣﻦ ﻧﺺ اﳌﺎدة ‪ 23‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫‪ 09-16‬اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ‪ ،2‬وإن ﻗﺎم اﻟﺸﺮﻚ اﻟﻌﺎم ﺬا ﺟﺮاء ﻓﺈﻧﮫ ﻳﻠ م ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﻌﻮ ﺾ‬

‫‪ 1‬ﺬﻩ ﺣ ﺎم ﻣﺬ ﻮرة اﳌﺎدة ‪ 12‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 09-16‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﻗﻴﺔ ﺳ ﺜﻤﺎر اﳌﺆرخ ‪ 03‬أوت ‪ ،2016‬ج ر‬
‫رﻗﻢ ‪ 46‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2016‬اﻟﺼﺎدرة ‪ 03‬أوت ‪.2016‬‬
‫‪ 2‬ﺗﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 23‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 09- 16‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﻗﻴﺔ ﺳ ﺜﻤﺎر ﻋ ﻣﺎﻳ ‪ " :‬ز ﺎدة ﻋ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟ ﺗﺤﻜﻢ ﻧﺰع‬
‫‪‬اﻟﻤﺠﻠﺪ‪07‬اﻟﻌﺪد‪2018-01‬‬
‫‪91‬‬ ‫ﻣﺠﻠـﺔ اﻟﻘﺎﻧــﻮن‪‬‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‬
‫ﻣﻨﺎﺳﺐ ﻟﺼﺎ اﻟﻄﺮف اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻌﮫ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﺣﺎﻟﺔ ﺸﻮب ﻧﺰاع أو ﺧﻼف ﺑ ن اﳌﺴ ﺜﻤﺮ ﺟﻨ دون اﻟﻮﻃ ﻣﻊ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫اﳌﻀﻴﻔﺔ ﺎن ﺳ ﺒﮫ أﺣﺪ اﻟﻄﺮﻓ ن‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻔﺼﻞ ﺬا اﻟ اع ﻳ ﻮن ﺑﺄﺣﺪ اﻟﻄﺮ ﻘ ن‪ ،‬ول‬
‫ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻋﺮﺿﮫ ﻋ اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻮﻃ ا ﺘﺺ ﺸﺮط ﻋﺪم اﺗﻔﺎق اﻟﻄﺮﻓ ن ﻋ ﻋﺮﺿﮫ‬
‫ﻋ ﺟ ﺔ أﺧﺮى أو اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﮫ ﻋﻦ ﻃﺮﻖ اﻟ ﻮء إ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ ﻞ اﻟ اﻋﺎت‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺠﺎل ﺳ ﺜﻤﺎر ﺎﻟﺘﺤﻜﻴﻢ او اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ او اﻟﺼ ‪ ،‬واﻟﺜﺎ ﻲ ﻳﺘﻤﺜﻞ اﺗﻔﺎق‬
‫اﻟﻄﺮﻓ ن اﺛﻨﺎء ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻔﺎوض وﻗﺒﻞ اﺑﺮام اﻟﻌﻘﺪ ﻋ ﺿﺮورة اﻟ ﻮء إ ﻴﺌﺔ ﺗﺤﻜﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺸﻮب ﻧﺰاع أو ﺧﻼف ﺑ ن اﻟﻄﺮﻓ ن‪ ،‬و ﺬا ﻌﺘ ﻣﻦ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟ‬
‫ﺗﻤﻨﺤ ﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺼﺎ اﳌﺴ ﺜﻤﺮ ﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﻋﻦ ﻃﺮﻖ ﺗﺮك ا ﺮ ﺔ ﻟ ﻢ ﻋ ﻋﺮض اﻟ اع‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﺸﻮ ﮫ إ اﻟ ﻴﺌﺔ اﻟ ﻳﺮﻏﺒﻮن ﻓ ﺎ‪ ،‬و ﺬا ﻣﺎ ﺗ ﻨﺎﻩ اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﻣﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫‪ 09-16‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﻗﻴﺔ ﺳ ﺜﻤﺎر ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﺺ اﳌﺎدة ‪ 24‬ﻣﻨﮫ‪.1‬‬
‫‪ .2‬آﺛﺎر ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﺸﺮﻚ ا ﺎص‪:‬‬
‫اﻟﺸﺮﻚ ا ﺎص ﺑﺪورﻩ ﺎﻟﺸﺮﻚ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺤﻘﻮق وواﺟﺒﺎت ﻣﺘﻌﺪدة‪،‬‬
‫وﺳﻨﻌﺮض ﻢ ﺑﺪءا ﺑﺎ ﻘﻮق وﺧﺘﺎﻣﺎ ﺑﺎﻟﻮاﺟﺒﺎت ﻛﻤﺎ ﻳ ‪:‬‬
‫‪ .1.2‬ﺣﻘﻮق اﻟﺸﺮﻚ ا ﺎص‪:‬‬
‫أ ﻢ ا ﻘﻮق اﻟ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺎ اﻟﺸﺮﻚ ا ﺎص ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻧﺬﻛﺮ ﻣﺜﻼ ا ﻖ‬
‫ا ﺼﻮل ﻋ اﳌﻘﺎﺑﻞ اﳌﺎ وا ﻖ اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺤﻮاﻓﺰ ﺳ ﺜﻤﺎر‪.‬‬
‫‪ .1.1.2‬ا ﻖ ا ﺼﻮل ﻋ اﳌﻘﺎﺑﻞ اﳌﺎ ‪:‬‬
‫ﻳﺘﻮ اﻟﺸﺮﻚ اﻟﻌﺎم ﺑﺘﻤﻜ ن اﻟﺸﺮﻚ ا ﺎص ﻣﻦ ﻣﺴﺘﺤﻘﺎﺗﮫ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻌﺪ ﻣﺮور ﻞ ﻣﺪة‬
‫زﻣﻨﻴﺔ ﻣﺘﻔﻖ ﻋﻠ ﺎ ﻃﻮل ﻣﺪة ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪ ،‬و ﺬﻩ اﳌﺪة ﻗﺪ ﺗ ﻮن ﻞ ﺷ ﺮ أو ﻞ ﺷ ﺮﻦ‬
‫أو ﻞ ﺳﺘﺔ أﺷ ﺮ أو ﻞ ﺳﻨﺔ‪ ،‬وﻻ ﺗ ﻮن ﻌﺪ ﺎﻳﺔ ﻣﺪة اﻟﻌﻘﺪ ﻧﻈﺮا ﻟﻄﻮﻟ ﺎ‪ .‬وﻟﻠﺘﻮﺿﻴﺢ‬

‫اﻟ ﺸﺮﻊ‬ ‫ا ﺎﻻت اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ‬ ‫اﳌﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ان ﺗ ﻮن ﺳ ﺜﻤﺎرات اﳌﻨﺠﺰة ﻣﻮﺿﻮع اﺳ ﻴﻼء إﻻ‬
‫اﳌﻌﻤﻮل ﺑﮫ"‪.‬‬
‫‪ 1‬اﳌﺎدة ‪ 24‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 09-16‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﻗﻴﺔ ﺳ ﺜﻤﺎر‪ " :‬ﻳﺨﻀﻊ ﻞ ﺧﻼف ﺑ ن اﳌﺴ ﺜﻤﺮ ﺟﻨ واﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ا ﺰاﺋﺮﺔ ﻳ ﺴ ﺐ ﻓﻴﮫ اﳌﺴ ﺜﻤﺮ‪ ،‬أو ﻳ ﻮن ﺴ ﺐ اﺟﺮاء اﺗﺨﺬﺗﮫ اﻟﺪوﻟﺔ ا ﺰاﺋﺮﺔ ﺣﻘﮫ‪ ،‬ﻟ ﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫ا ﺰاﺋﺮﺔ ا ﺘﺼﺔ إﻗﻠﻴﻤﻴﺎ‪ ،‬إﻻ ﺣﺎﻟﺔ وﺟﻮد اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ او ﻣﺘﻌﺪدة ﻃﺮاف أﺑﺮﻣ ﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ا ﺰاﺋﺮﺔ‬
‫ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﺼﺎ ﺔ او اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ‪ ،‬أو ﺣﺎﻟﺔ وﺟﻮد اﺗﻔﺎق ﻣﻊ اﳌﺴ ﺜﻤﺮ ﻳﻨﺺ ﻋ ﺑﻨﺪ ﺴﻮ ﺔ ﺴﻤﺢ ﻟﻠﻄﺮﻓ ن‬
‫ﺑﺎﻻﺗﻔﺎق ﻋ ﺗﺤﻜﻴﻢ ﺧﺎص"‪.‬‬
‫‪‬اﻟﻤﺠﻠﺪ‪07‬اﻟﻌﺪد‪2018-01‬‬
‫‪92‬‬ ‫ﻣﺠﻠـﺔ اﻟﻘﺎﻧــﻮن‪‬‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‬
‫أﻛ ﻓﺈن اﻟﺸﺮﻚ ا ﺎص ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻌﺘ ﻮ اﻟﺬي ﻳﺘ ﻠﻒ ﺑﺘﻤﻮ ﻞ اﳌﺸﺮوع ﻣﻦ‬
‫أﻣﻮاﻟﮫ ا ﺎﺻﺔ وﻟﻜﻦ ﺬا ﻻ ﻌ ﻋﺪم ﻗﻴﺎم دارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻤﻨﺢ ﻣﺴﺎ ﻤﺎت أو ﻣﺴﺎﻋﺪات‬
‫ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﺮﻚ ا ﺎص اﻟ ﻌﺘ ﺟﺰء ﻣﻦ اﳌﻘﺎﺑﻞ اﳌﺎ اﻟﺬي ﻳﺘﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﮫ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺪف‬
‫ﻐﻄﻴﺔ ﻧﻔﻘﺎﺗﮫ و ﺴﺪﻳﺪ دﻳﻮﻧﮫ ﺣ ﻳ ﻮن ﻨﺎك ﻧﻮع ﻣﻦ اﻟﺘﻮازن اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت اﻟﻌﻘﺪ ﻟﺪى‬
‫اﻟﺸﺮﻚ ا ﺎص‪.1‬‬
‫ﻛﻤﺎ ان اﳌﻘﺎﺑﻞ اﳌﺎ ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻳﺠﺐ ان ﻳ ﻮن ﻣﺘﻤﺜﻼ ﺛﻤﻦ ﻳﺪﻓﻌﮫ اﻟﺸﺮﻚ‬
‫اﻟﻌﺎم ﻌﺪ ﻣﺮور اﳌﺪة اﳌﺘﻔﻖ ﻋﻠ ﺎ ﻣﺜﻠﻤﺎ ﻮ ﻣﻌﻤﻮل ﺑﮫ ﻣﺠﺎل اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬وﻻ‬
‫ﻳ ﻮن ﻣﺘﻤﺜﻼ رﺳﻮم ﻳﻘﺘﻀ ﺎ اﻟﺸﺮﻚ ا ﺎص ﻣﻦ اﳌﻨﺘﻔﻌ ن ﺑﺨﺪﻣﺎت اﳌﺮﻓﻖ ﻣﺜﻠﻤﺎ ﻮ‬
‫ﻣﻌﻤﻮل ﺑﮫ ﻋﻘﻮد ﻣﺘﻴﺎز أو ﻋﻘﻮد اﻟﺒﻮت‪ ،‬و ﺎﻟﺘﺎ ﻓﺈن اﳌﻘﺎﺑﻞ اﳌﺎ ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ‬
‫ﻏ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑ ﺘﺎﺋﺞ ﺳﺘﻐﻼل وإﻧﻤﺎ ﻳ ﻮن ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺘ ﻠﻔﺔ ﻧﺠﺎز‪.‬‬
‫‪ .2.1.2‬ا ﻖ ﺿﻤﺎن إﻋﺎدة اﻟﺘﻮازن اﳌﺎ ﻟﻠﻌﻘﺪ‪:‬‬
‫أوﺟﺪ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻔﺮ ﻧﻈﺮ ﺘ ن أﺳﺎﺳ ﺘ ن ﻌ ﻓﺎن ﺑﻮﺟﻮد ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬
‫ﻟﺪى دارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﺎﻟﺔ اﺻﺪار ﺎ ﻟﻌﻤﻞ ﻗﺎﻧﻮ ﻲ ﻣﺸﺮوع أو ﻋﻦ ﻃﺮﻖ وﻗﻮع ﺣﻮادث‬
‫ﻓﺠﺎﺋﻴﺔ ﺗﻀﺮ ﺑﻤﺼ ﺔ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻌ ﺎ ﻳﻀﺮان ﺑﻤﺼ ﺔ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻌ ﺎ‪ ،‬وﺗﻠ م ﺑﺘﻌﻮ ﻀﮫ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ وﻗﻮع أﺣﺪ ﺣﺘﻤﺎﻟ ن اﻟﺴﺎﺑﻘ ن‪ ،‬و ﺎﺗﺎن اﻟﻨﻈﺮ ﺘﺎن ﻤﺎ ﻧﻈﺮﺔ ﻓﻌﻞ ﻣ وﻧﻈﺮﺔ‬
‫اﻟﻈﺮوف اﻟﻄﺎرﺋﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻨﻈﺮ ﺔ ﻓﻌﻞ ﻣ ﺗﻘﻮم ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﻗﻴﺎم اﻟﺸﺮﻚ اﻟﻌﺎم ﻌﻤﻞ‬
‫ﻣﺸﺮوع وﺳ ﺐ ﺬا اﻟﻌﻤﻞ ﺿﺮر ﺑﻤﺼ ﺔ اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻌ ﺎ‪ ،‬و ﺎﻟﺘﺎ ﻳﻠﺰم اﻟﺸﺮﻚ اﻟﻌﺎم‬
‫ﺑﺘﻌﻮ ﺾ اﻟﺸﺮﻚ ا ﺎص ﻣﻦ ﺟﺮاء اﻟﻀﺮر اﻟﺬي ﻘﮫ‪ ،‬وﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﺸﺮﻚ اﻟﻌﺎم أن‬
‫ﻳﺘﻤﺴﻚ ﻌﺪم ﻌﻮ ﻀﮫ ﺑ ﺔ أن اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬي ﻗﺎم ﺑﮫ أو ﺟﺮاء اﻟﺬي اﺗﺨﺬﻩ ﻌﺘ‬
‫ﻣﺸﺮوﻋﺎ‪ ،‬أﻣﺎ ﻧﻈﺮﺔ اﻟﻈﺮوف اﻟﻄﺎرﺋﺔ ﻓﺈذا ﺎن اﻟﻀﺮر اﻟﺬي ﻳ ﻖ ﺑﺎﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻊ دارة‬
‫ﻧﻈﺮ ﺔ ﻓﻌﻞ ﻣ ﻳ ﻮن ﺴ ﺐ ﻣﻦ دارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﺬا اﻟﻀﺮر ﻧﻈﺮﺔ اﻟﻈﺮوف‬
‫اﻟﻄﺎرﺋﺔ ﻟ ﺲ ﻟﻺدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ أي ﻳﺪ ﻓﻴﮫ وإﻧﻤﺎ ﻳ ﻮن ﺴ ﺐ ﻋﺎﻣﻞ ﺧﺎر ﻻ دﺧﻞ ﻟ ﺎ ﻓﻴﮫ وﻻ‬
‫ﻳ ﻮن ﻣﻘﺪورﻩ ﺗﺤﻤﻠﮫ‪ ،‬و ﺎﻟﺘﺎ ﻨﺎ ﻳﻠ م اﻟﺸﺮﻚ اﻟﻌﺎم أﻳﻀﺎ ﺑﺎﻟﺘﺪﺧﻞ وﺟ ﺬا اﻟﻀﺮر‬
‫اﻟﺬي ﻖ ﺑﺎﻟﺸﺮﻚ ا ﺎص ﻣﻦ ﺧﻼل ﻌﻮ ﻀﮫ‪.‬‬

‫ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺒ ﻴﺔ ﺳﺎﺳﻴﺔ واﳌﺮاﻓﻖ‬ ‫‪ 1‬ﺣﻤﺎدة ﻋﺒﺪ اﻟﺮزاق ﺣﻤﺎدة‪ ،‬اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻌﻘﻮد اﳌﺸﺎرﻛﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.256‬‬
‫‪‬اﻟﻤﺠﻠﺪ‪07‬اﻟﻌﺪد‪2018-01‬‬
‫‪93‬‬ ‫ﻣﺠﻠـﺔ اﻟﻘﺎﻧــﻮن‪‬‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‬
‫‪ .2.2‬اﻟ اﻣﺎت اﻟﺸﺮ ﻚ ا ﺎص‪:‬‬
‫اﻟ اﻣﺎت اﻟﺸﺮﻚ ا ﺎص ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻛﺜ ة وﻣﺘﻨﻮﻋﺔ‪ ،‬وﺳﻨﻘﻮم ﻌﺮض أ ﻢ‬
‫اﻟ اﻣ ن و ﻤﺎ ﻟ ام ﺑﻨﻘﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا ﺪﻳﺜﺔ و ﻟ ام ﺑﺎﻟ ﺸﻐﻴﻞ واﻟﺼﻴﺎﻧﺔ وﻧﻘﻞ‬
‫ﻣﻠﻜﻴﺔ اﳌﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫‪ . .1.2.2‬ﻟ ام ﺑﻨﻘﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا ﺪﻳﺜﺔ‪:‬‬
‫ﻣﻦ أ ﺪاف اﺑﺮام اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم أو اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻌﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻛﻤﺎ ذﻛﺮﻧﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻮ‬
‫اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻋ ﻣ اﻧﻴ ﺎ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﺸﺎرﻊ ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺗ ﻠﻔﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﺟﺪا‬
‫ﺧﺎﺻﺔ وأن ﺬﻩ اﳌﺸﺎر ﻊ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﳌﺘﻄﻮرة اﻟ ﺗ ﻮن ﺗ ﻠﻔ ﺎ‬
‫ﺑﺎ ﻀﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أ ﺎ ﺪف أﻳﻀﺎ إ ﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﺧ ات اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص ا ﺎﻻت اﻟﻔﻨﻴﺔ‬
‫واﻟﺘﻘﻨﻴﺔ اﳌﺘﻄﻮرة ﻋﻦ ﻃﺮﻖ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﳌﺘﻄﻮرة ﺬﻩ اﳌﺸﺎر ﻊ‪ .‬واﺳﺘﻌﻤﺎل‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا ﺪﻳﺜﺔ واﳌﺘﻄﻮرة ﻌﻮد ﺑﺎﻟﻔﺎﺋﺪة ﻋ ﻛﻼ ﻃﺮ اﻟﻌﻘﺪ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺪوﻟﺔ ﺗ ﻮن‬
‫ﻣﺼ ﺎ ذﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﻖ ا ﺼﻮل ﻋ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا ﺪﻳﺜﺔ اﻟ ﺴﺎﻋﺪ ﺎ ﺗﺤﻘﻴﻖ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﺸﺮ ﻚ ا ﺎص ﻓﺘ ﻮن ﻣﺼ ﺘﮫ ذﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﻖ ﺴ ﻴﻞ‬
‫إدارة اﳌﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻌﻘﺪ وﺗﻘﻠﻴﺺ ﻋﺘﻤﺎد ﻋ ﻳﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﺴﺎﻋﺪﻩ‬
‫ﻋ ﺗﺤﻘﻴﻖ أﻛ ﻗﺪر ﻣﻦ اﻟﻔﻮاﺋﺪ و ر ﺎح ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺧﺪﻣﺎت ﻣﺘﻄﻮرة ﻟ ﻤ ﻮر‬
‫اﳌﻨﺘﻔﻌ ن ﻣﻦ ﺧﺪﻣﺎت اﳌﺮﻓﻖ ورﻓﻊ ﻛﻔﺎءة ﺬﻩ ا ﺪﻣﺎت ﻋﻦ ﻃﺮﻖ ﺗﻘﺪﻳﻤ ﺎ ﺸ ﻞ أﺳﺮع‬
‫وﻋ ﻧﺤﻮ أﻓﻀﻞ‪.‬‬
‫‪ .2.2.2‬ﻟ ام ﺑ ﺸﻐﻴﻞ وﺻﻴﺎﻧﺔ وﻧﻘﻞ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﳌﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪:‬‬
‫ﻛﻤﺎ و ﻨﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ أن ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻌﺘ ﻣﻦ ﺑ ن اﻟﻌﻘﻮد ﺟﻤﺎﻟﻴﺔ أو اﳌﺮﻛﺒﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺤﻴﺚ ﻌﺪ اﺑﺮام اﻟﻌﻘﺪ ﻳﺘﻮ اﻟﺸﺮﻚ ا ﺎص ﺑﻨﺎء اﳌﺮﻓﻖ ﻣﻮﺿﻮع ﻣﺸﺮوع ﻋﻘﺪ‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪ ،‬و ﻌﺪ ﻧ ﺎء ﻣﻦ ﻧﺠﺎز ﻳﺘ ﻠﻒ اﻟﺸﺮﻚ ا ﺎص ﺑ ﺴﻴ و ﺸﻐﻴﻞ ﺬا اﳌﺮﻓﻖ‬
‫وﻓﻖ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟ ﺴﻴ اﳌﺘﻔﻖ ﻋﻠ ﺎ ﺑ ن اﻟﻄﺮﻓ ن ﻣﺴﺘﻌﻤﻼ ذﻟﻚ ﻋﻤﺎﻟﮫ وأﺟ ﺰﺗﮫ وأﻣﻮاﻟﮫ‪.‬‬
‫و ﻠ م اﻟﺸﺮﻚ ا ﺎص ﺑﺒﺬل اﻟﻌﻨﺎﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟ ﺸﻐﻴﻞ اﳌﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم وﻓﻖ اﻟﻜﻴﻔﻴﺎت اﳌﻼﺋﻤﺔ‬
‫ذات اﻟﻜﻔﺎءة ا ﻴﺪة‪ ،‬وذﻟﻚ ﺪف ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺧﺪﻣﺎت أر ﻟ ﻤ ﻮر وﻛﺬا ا ﺎﻓﻈﺔ ﻋ‬
‫اﳌﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم ﺣ ﻳﺒﻘﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﺻﺎ ﺔ ﻟﻠ ﺸﻐﻴﻞ ﻃﻮال ﻣﺪة اﻟﻌﻘﺪ ﻋ ﻧﺤﻮ ﻣﺴﺘﻤﺮ‬
‫وﻣﻨﻈﻢ دون اﻧﻘﻄﺎع‪ ،‬وذﻟﻚ أن ﺬا اﳌﺮﻓﻖ ﺪف إ اﺷﺒﺎع ﺣﺎﺟﺎت ﻋﺎﻣﺔ داﺋﻤﺔ‬
‫وﻣﺴﺘﻤﺮة وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﻴﺠﺐ ان ﺴﺘﻤﺮ أداء ﺬﻩ ا ﺪﻣﺎت وﻻ ﻳﺠﺐ أن ﻳﻨﻘﻄﻊ ﳌﺪة ﻣﻌﻴﻨﺔ‬

‫‪‬اﻟﻤﺠﻠﺪ‪07‬اﻟﻌﺪد‪2018-01‬‬
‫‪94‬‬ ‫ﻣﺠﻠـﺔ اﻟﻘﺎﻧــﻮن‪‬‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‬
‫أو ﻳﺘﻮﻗﻒ‪ ،‬ﻷن ﺬا اﻟﺘﻮﻗﻒ ﻳﺘﻌﺎرض ﻣﻊ ﻣﺒﺪأ ﺳﺘﻤﺮارﺔ ﻟﻠﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪ ،1‬و ﺎﻳﺔ ﻣﺪة‬
‫اﻟﻌﻘﺪ‪ ،‬ﻳﻘﻊ ﻋ ﻋﺎﺗﻖ اﻟﺸﺮ ﻚ ا ﺎص ﻟ ام ﺑﻨﻘﻞ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﳌﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم إ اﻟﺸﺮﻚ‬
‫اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺷﺮط أن ﻳ ﻮن اﳌﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم ﺑﺤﺎﻟﺔ ﺟﻴﺪة‪ ،‬وﻻ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻧﻘﻞ اﳌﻠﻜﻴﺔ ﻋ ﺻﻮل‬
‫اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺒﺪء ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ واﻧﺠﺎز اﳌﺸﺮوع ﻣﻦ ﻃﺮف ﺷﺮﻛﺔ اﳌﺸﺮوع‪ ،‬ﺑﻞ ﺸﻤﻞ‬
‫أﻳﻀﺎ ﺻﻮل واﳌﻤﺘﻠ ﺎت اﻟ ﺣﺼﻠﺖ ﻋﻠ ﺎ ﺷﺮﻛﺔ اﳌﺸﺮوع ﻻ ﺣﻘﺎ أﺛﻨﺎء ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺸﻐﻴﻞ‬
‫اﳌﺮﻓﻖ‪ ،2‬وﻣ ﺎ ﻧﻘﻞ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ وﻛﺬا اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ و ﻻت اﳌﺴﺘﺤﺪﺛﺔ واﻟ ﺗﻢ‬
‫ﻐﻴ ﺎ‪.‬‬
‫ﺧﺎﺗﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺴﺘ ﺘﺞ ﻛﺨﻼﺻﺔ ﺎﺋﻴﺔ أن ﻋﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ اﻟﺬي ﻳ ﺸﺎرك ﻓﻴﮫ ﻞ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع‬
‫اﻟﻌﺎم وﻛﺬا اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص اﻧﺠﺎز ﻣﺸﺎر ﻊ اﻟﺒ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‪ ُ ،‬ﻌﺘ ﻣﻦ أﻧﺠﻊ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬
‫واﻟﻜﻴﻔﻴﺎت اﻟ ﺗﺤﻘﻖ ﺬا اﻟ ﺪف‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ ﻌﺾ اﳌ ات ﺧﺮى اﻟ ﺗﺼﺐ‬
‫ﺻﺎ اﻟﻄﺮﻓ ن واﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﺗﺨﻔﻴﺾ ﻧﻔﺎق اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن‬
‫اﻟﺸﺮﻚ ا ﺎص ﻮ اﻟﺬي ﻳﺘ ﻠﻒ ﻌﻤﻠﻴﺔ ﻧﺠﺎز ﺑﺄﻣﻮاﻟﮫ ا ﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن ﺬا اﻟﺸﺮﻚ‬
‫ا ﺎص ﻳﺘﻠﻘﻰ ﻃﻮل ﻣﺪة اﻟﻌﻘﺪ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﺎ ﺑﻤﻘﺪار ﻣﺎ ﻠﻔﮫ ﻣﻦ أﻣﻮال ﻹﻧﺠﺎز ﺬا‬
‫اﳌﺸﺮوع إﺿﺎﻓﺔ إ أر ﺎﺣﮫ اﳌﺸﺮوﻋﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﻮﺻﻠﻨﺎ ﺧﺘﺎم ﺬا اﻟﺒﺤﺚ إ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ان ﺳ اﻟﺪوﻟﺔ إ اﻗﺎﻣﺔ ﻣﺸﺎر ﻊ اﻟﺒ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻣﻊ اﻓﺘﻘﺎد ﺎ ﻟ ة اﻟﻔﻨﻴﺔ‬
‫واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ا ﺪﻳﺜﺔ واﳌﻮارد اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟ ﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬أدى ﺎ إ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻧﻤﻂ ﺟﺪﻳﺪ ﻹﻗﺎﻣﺔ‬
‫ﺬﻩ اﳌﺸﺎر ﻊ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻋﺘﻤﺎد ﺎ ﻋ اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص ﻋﻦ ﻃﺮﻖ اﺑﺮام ﻋﻘﺪ ﻳﺠﻤﻊ ﺑﻴ ﻤﺎ‬
‫ﺴ ﻌﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪ ،‬ﻳﺘ ﻠﻒ ﻓﻴﮫ اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص ﺑﺈ ﺸﺎء اﳌﺸﺮوع ﺑﺘﻤﻮ ﻞ ﻛ ﻣﻨﮫ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺪم اﺻﺪار وﺟﻮد إﻃﺎر ﻗﺎﻧﻮ ﻲ ﺧﺎص ﻳﻨﻈﻢ أﺣ ﺎم ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ أدى إ ﻋﺮﻗﻠﺔ‬
‫اﻧﺠﺎز ﻣﺸﺎرﻊ ﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺬا ا ﻢ ﺧﺎﺻﺔ ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ إﻧﺠﺎز ﻣﺸﺎر ﻊ إﻃﺎر‬
‫ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻳﺠﻨﺐ اﻧﻔﺎق أﻣﻮال ﻤﺔ ﻣﻦ اﳌﻤﻜﻦ ﺗﻮﺟ ﺎ إ ﻌﺾ ا ﺎﻻت ﺧﺮى‬

‫‪ 1‬ﻋﺼﺎم أﺣﻤﺪ اﻟ ‪ ،‬ﻋﻘﻮد اﻟﺒﻮت ‪ BOT‬اﻟﻄﺮ ﻖ ﻟﺒﻨﺎء ﻣﺮاﻓﻖ اﻟﺪوﻟﺔ ا ﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﺗﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻢ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ واﻟﺘﻌﺎﻗﺪي ﳌﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺒ ﻴﺔ ﺳﺎﺳﻴﺔ اﳌﻤﻮﻟﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻖ اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص ﺑﺄﺳﻠﻮب اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﻤﻠﻚ‬
‫واﻟ ﺸﻐﻴﻞ وﻧﻘﻞ اﳌﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬دار ا ﺎﻣﻌﺔ ا ﺪﻳﺪة ﻟﻠ ﺸﺮ‪ ،‬ﺳﻜﻨﺪر ﺔ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺳﻨﺔ ‪ ،2008‬ص‪.168‬‬
‫‪ 2‬ﻃﮫ ﻣﺤﻴﻤﻴﺪ ﺟﺎﺳﻢ ا ﺪﻳﺪي‪ ،‬اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.208‬‬
‫‪‬اﻟﻤﺠﻠﺪ‪07‬اﻟﻌﺪد‪2018-01‬‬
‫‪95‬‬ ‫ﻣﺠﻠـﺔ اﻟﻘﺎﻧــﻮن‪‬‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‬
‫ﻛ أ ﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫و ﺧ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل ان ﻟﻨﺠﺎح ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ أي دوﻟﺔ ﻟ ﺲ ﺑﺎﻷﻣﺮ اﻟﺴ ﻞ‪،‬‬
‫و ﺘﻄﻠﺐ ذﻟﻚ ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ واﻟﺸﺮوط اﻟ ﻳﺠﺐ أن ﺴﺎﻋﺪ ﻋ ذﻟﻚ‪ ،‬وﻋﻠﻴﮫ‬
‫ﻓﻘﺪ ﺑﺎدرﻧﺎ ﺑﺎﻗ اح ﻌﺾ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‪ ،‬اﻟ ﻣﻦ اﳌﻤﻜﻦ أن ﺗﺄﺧﺬ ﺎ اﻟﺴﻠﻄﺎت أو اﻟ ﻴﺌﺎت‬
‫اﳌﻌﻨﻴﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ إذا ﺑﺎدرت ﺑﺈﺻﺪار إﻃﺎر ﻗﺎﻧﻮ ﻲ ﻳﻨﻈﻢ أﺣ ﺎم ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪ ،‬و‬
‫ﺎﻵ ﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﳌﺒﺎدرة ﺑﺎﻗ اح ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن ﻟﻌﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪ ،‬ﻷﻧـﮫ ﺑـﻼ إﻃـﺎر ﻗـﺎﻧﻮ ﻲ ﺧـﺎص وﻣﺴـﺘﻘﻞ‬
‫ﻟﻌﻘــﻮد اﻟﺸ ـﺮاﻛﺔ ﻓــﺈن ــﺬﻩ اﻟﺘﺠﺮ ــﺔ ﻗــﺪ ﻳ ــﻮن ﻣﺤ ــﻮم ﻋﻠ ــﺎ ﺑﺎﻟﻔﺸــﻞ ﻟﻜــﻦ ﻟـ ﺲ ـ ﻏﺎﻟــﺐ‬
‫ﺣﻴﺎن‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑ ﺔ أﻧﮫ ﺑﻮﺟﻮد ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻟﻌﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻓﺘ ﻮن اﻟ اﻣﺎت وﺣﻘﻮق‬
‫اﻟﻄ ــﺮﻓ ن وا ـ ـ ﺔ وﺗ ــﻮن ﺟـ ـﺮاءات ﻏ ـ ـ ﻏﺎﻣﻀ ــﺔ ﻣﻤ ــﺎ ﺴ ــﺎﻋﺪ ﻋ ـ ـ ﺟﻠ ــﺐ اﳌﺴـ ـ ﺜﻤﺮ ﻦ‬
‫ا ﻮاص ﻟﻠﺘﻌﺎﻗﺪ إﻃﺎر ﺬﻩ اﻟﻌﻘﻮد‪.‬‬
‫‪ -‬ﺿﺮورة ﻧﻔﺘـﺎح ﻋ ـ اﻟﻘﻄـﺎع ا ـﺎص‪ ،‬ﺑﺤﻴـﺚ أﻧـﮫ ـﺪف ﺗـﻮﻓ ﺟـﻮ اﺳـ ﺜﻤﺎري ﻣﺰد ـﺮ‬
‫ﻓﻴﺠـﺐ ﻋ ـ ا ﻮﻣــﺔ أن ﺗﻘــﻮم ﺑ ﺴـ ﻴﻞ ﺎﻓـﺔ ﺟـﺮاءات و ﻣ ﺎﻧﻴــﺎت واﻟﻮﺳــﺎﺋﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ‬
‫واﳌﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻤﺴ ﺜﻤﺮ ﻦ ﺧﺎﺻﺔ ﺟﺎﻧﺐ ﺣ ﻳﺘﻤﻜﻨﻮا ﻣﻦ اﺳﺘﻐﻼل رؤوس أﻣﻮاﻟ ﻢ وﺗﺤﻮ ﻠ ﺎ‬
‫إﻟ ـﺎ‪ ،‬ﻣــﻦ ﺧــﻼ ﺗﻘــﺪﻳﻢ ا ـﻮاﻓﺰ اﳌﺎﻟﻴــﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ و ﻣﺘﻴــﺎزات ﺎﻹﻋﻔـﺎء ﻣــﻦ اﻟﻀـﺮاﺋﺐ ﳌــﺪة‬
‫زﻣﻨﻴــﺔ ﻣﻌﻴﻨــﺔ و ﺴـ ﻴﻞ ﺟـﺮاءات دار ــﺔ وﺗــﻮﻓ اﳌﺴــﺎﺣﺎت أو اﻟﻌﻘــﺎرات اﻟ ـ ﺗﻘــﺎم ﻋﻠ ــﺎ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ اﳌﺸﺎر ﻊ ﺳ ﺜﻤﺎر ﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺤﺪﻳـ ــﺪ اﻟﻮﺳـ ــﺎﺋﻞ اﻟ ـ ـ ﺗﻀـ ــﻤﻦ رﻗﺎﺑـ ــﺔ وإﺷـ ـﺮاف اﻟﺪوﻟـ ــﺔ ﻋ ـ ـ ﺗﻨﻔﻴـ ــﺬ ﻣﺨﺘﻠـ ــﻒ ﻣﺮاﺣـ ــﻞ‬
‫اﳌﺸﺮوع ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص‪ ،‬وﻛﺬا ﺳﺘﻤﺮار ذﻟﻚ ﻌﺪ ﻧ ﺎء ﻣﻦ اﻧﺠﺎز اﳌﺸﺮوع‬
‫و ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺸﻐﻴﻠﮫ و ﺴﻴ ﻩ إ ﻏﺎﻳﺔ اﻧ ﺎء ﻣﺪة اﻟﻌﻘﺪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺿــﺮورة ﺗﺤﺪﻳــﺪ ا ــﺔ اﻟ ـ ﻳﻤﻜــﻦ اﻟ ــﻮء إﻟ ــﺎ ـ ﺣﺎﻟــﺔ ﺸــﻮب ﻧـﺰاع ـ ﻣﺮﺣﻠــﺔ ﺗﻨﻔﻴــﺬ‬
‫أن ﻳﺘﻔــﻖ ﻋ ـ ذﻟــﻚ ـ ﻣﺮﺣﻠــﺔ اﺑـﺮام اﻟﻌﻘــﺪ ﻛﻤــﺎ أﻧــﮫ ﻳﺠــﺐ أن ﻳﺤــﺮر ذﻟــﻚ ـ‬‫اﻟﻌﻘــﺪ ‪ ،‬و ﺠــﺐ ُ‬
‫وﺛﻴﻘﺔ اﻟﻌﻘﺪ‪ ،‬ﻓﻴﻤﻜﻦ ﻟﻠﻄﺮﻓ ن أن ﻳﺘﻔﻘﺎ ﻋ ﺴﻮ ﺔ ﻣﻨﺎزﻋ ﻤﺎ إﻃﺎر ﻋﻘﺪ اﻟﺸـﺮاﻛﺔ إﻣـﺎ‬
‫ﺑ ــﺎﻟ ﻮء إ ـ ﻗﻀ ــﺎء اﻟﺪوﻟ ــﺔ اﳌﻀ ــﻴﻔﺔ اﻟ ـ ﻳﻨﻔ ــﺬ ﻓ ــﺎ اﻟﻌﻘ ــﺪ‪ ،‬وإﻣ ــﺎ ﺑ ــﺎﻟ ﻮء إ ـ اﻟﻮﺳ ــﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﺒﺪﻳﻠ ــﺔ ﺎﻟﻮﺳ ــﺎﻃﺔ أو اﻟﺘﺤﻜ ــﻴﻢ‪ ،‬إﻻ أن ﻣ ــﺎ ﻳﻤﻜ ــﻦ ﺗﻮﺿ ــﻴﺤﮫ ــﺬا اﻟﺼ ــﺪد وﻣ ــﺎ ــﻮ ﺟ ــﺎري‬
‫اﻟﻌﻤــﻞ ﺑــﮫ‪ ،‬ــﻮ أﻧــﮫ ﺑﺎﻋﺘﺒــﺎر ﻋﻘــﺪ اﻟﺸ ـﺮاﻛﺔ ﻣــﻦ ﻋﻘــﻮد ﺳ ـ ﺜﻤﺎر اﻟﺪوﻟﻴــﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧــﮫ ﻏﺎﻟﺒــﺎ ﻣــﺎ‬

‫‪‬اﻟﻤﺠﻠﺪ‪07‬اﻟﻌﺪد‪2018-01‬‬
‫‪96‬‬ ‫ﻣﺠﻠـﺔ اﻟﻘﺎﻧــﻮن‪‬‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‬
‫ُ ﻳﻔﻀﻞ اﻟ ﻮء إ اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ ﺣﺎﻟﺔ ﺸﻮب ﻧﺰاع ﺑﻴ ﻤﺎ أي ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ اﳌﺮاﺣـﻞ اﻟ ـ ﻳﻤـﺮ‬
‫ﻋﻠ ﺎ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻌﻘﺪ‪.‬‬

‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﳌﺮاﺟﻊ واﳌﺼﺎدر‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﳌﺮاﺟﻊ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮ ﻴﺔ‪:‬‬
‫أ‪ -‬اﳌﺆﻟﻔﺎت‪:‬‬
‫‪ -1‬أﺣﻤﺪ ﺳﻴﺪ أﺣﻤﺪ ﻣﺤﻤﻮد‪ ،‬اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪ ،‬دار اﻟ ﻀﺔ اﻟﻌﺮ ﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎ ﺮة‪،‬‬
‫ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺳﻨﺔ ‪.2013‬‬
‫‪ -2‬ﺣﻤﺎدة ﻋﺒﺪ اﻟﺮزاق ﺣﻤﺎدة‪ ،‬اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻌﻘﻮد اﳌﺸﺎرﻛﺔ ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺒ ﻴﺔ‬
‫ﺳﺎﺳﻴﺔ و اﳌﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬دار ا ﺎﻣﻌﺔ ا ﺪﻳﺪة‪ ،‬ﺳﻜﻨﺪر ﺔ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺳﻨﺔ ‪.2013‬‬
‫‪ -3‬ﺣﻤﺎدة ﻋﺒﺪ اﻟﺮزاق ﺣﻤﺎدة‪ ،‬ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ )‪ ،(ppp‬دار ا ﺎﻣﻌﺔ ا ﺪﻳﺪة‪ ،‬ﺳﻜﻨﺪر ﺔ‪،‬‬
‫ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺳﻨﺔ ‪.2014‬‬
‫‪ -4‬ﺷﺎﻣﻞ ﺎدي ﻧﺠﻢ اﻟﻌﺰاوي‪ ،‬اﻟ اﻣﺎت اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻋﻘﻮد اﻟ ﺸ ﻴﺪ و ﻧﻘﻞ اﳌﻠﻜﻴﺔ ‪،B.O.T‬‬
‫اﳌﺮﻛﺰ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻺﺻﺪارات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ و ‪ ،‬اﻟﻘﺎ ﺮة‪-‬ﻣﺼﺮ‪.2016 ،‬‬
‫‪ -5‬ﻃﮫ ﻣﺤﻴﻤﻴﺪ ﺟﺎﺳﻢ ا ﺪﻳﺪي‪ ،‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻌﻘﻮد اﻟﺒﻨﺎء و اﻟ ﺸﻐﻴﻞ وﻧﻘﻞ اﳌﻠﻜﻴﺔ‬
‫‪ BOT‬وﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ ﺴﻮ ﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت‪ ،‬دار اﻟﻜﺘﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﺳﻨﺔ ‪.2013‬‬
‫‪ -6‬ﻋﺼﺎم أﺣﻤﺪ اﻟ ‪ ،‬ﻋﻘﻮد اﻟﺒﻮت ‪ BOT‬اﻟﻄﺮ ﻖ ﻟﺒﻨﺎء ﻣﺮاﻓﻖ اﻟﺪوﻟﺔ ا ﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ‬
‫ﺗﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ واﻟﺘﻌﺎﻗﺪي ﳌﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺒ ﻴﺔ ﺳﺎﺳﻴﺔ اﳌﻤﻮﻟﺔ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ اﻟﻘﻄﺎع‬
‫ا ﺎص ﺑﺄﺳﻠﻮب اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﻤﻠﻚ واﻟ ﺸﻐﻴﻞ وﻧﻘﻞ اﳌﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬دار ا ﺎﻣﻌﺔ ا ﺪﻳﺪة ﻟﻠ ﺸﺮ‪،‬‬
‫ﺳﻜﻨﺪر ﺔ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺳﻨﺔ ‪.2008‬‬
‫‪ -7‬ﻋﻤﺎر ﻋﻮاﺑﺪي‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧﻮن داري‪ ،‬ا ﺰء اﻟﺜﺎﻣﻦ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ و ‪ ،‬دﻳﻮان اﳌﻄﺒﻮﻋﺎت‬
‫ا ﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،‬ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﺳﻨﺔ ‪.2008‬‬
‫ب‪ -‬اﳌﻘﺎﻻت‪:‬‬
‫‪ -8‬ﺎﻣﻴﻠﻴﺎ ﺻﻼح اﻟﺪﻳﻦ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻌﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ ن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم و ا ﺎص‬
‫اﻟ ﺸﺮ ﻌﺎت اﻟﻌﺮ ﻴﺔ "دراﺳﺔ ﺗﺤﻠﻴﻠﻴﺔ"‪ ،‬ﻧﺪوة ﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن و ﺴﻴ ال اﻟﻨﻤﻮذ‬
‫ﻟﻌﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻌﺎم و ا ﺎص )‪ (ppp‬و اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ ﻣﻨﺎزﻋﺎ ﺎ‪ ،‬ﺷﺮم اﻟﺸﻴﺦ‪-‬‬
‫ﻣﺼﺮ‪ ،‬د ﺴﻤ ‪.2011‬‬
‫‪ -9‬ﻋﻤﺮ ﺳﻠﻴﻤﺎن‪ ،‬ﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻌﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم و ا ﺎص )‪ ،(ppp‬ﻧﺪوة‬
‫ﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻌﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻌﺎم و ا ﺎص )‪ (ppp‬و اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ ﻣﻨﺎزﻋﺎ ﺎ‪،‬‬
‫ﺷﺮم اﻟﺸﻴﺦ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬د ﺴﻤ ‪.2011‬‬

‫‪‬اﻟﻤﺠﻠﺪ‪07‬اﻟﻌﺪد‪2018-01‬‬
‫‪97‬‬ ‫ﻣﺠﻠـﺔ اﻟﻘﺎﻧــﻮن‪‬‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻌﻘﺪ اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‬
‫‪ -10‬ﷴ ﻋﺒﺪ ا ﺎﻟﻖ ﷴ اﻟﺰﻏ ‪ ،‬ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻌﺎم و ا ﺎص ﺑ ن اﻟﻨﻈﺮ ﺔ و‬
‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ واﻟﺘﺤﻜﻴﻢ ﻣﻨﺎزﻋﺎ ﺎ‪ ،‬ﻧﺪوة ﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻌﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﺑ ن اﻟﻘﻄﺎﻋ ن اﻟﻌﺎم و‬
‫ا ﺎص )‪ (ppp‬و اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ ﻣﻨﺎزﻋﺎ ﺎ ‪ ،‬ﺷﺮم اﻟﺸﻴﺦ‪ ،‬ﻣﺼﺮ ‪ ،‬د ﺴﻤ ‪.2011‬‬
‫ﺟـ ‪ -‬اﻟﻘﻮاﻧ ن‪:‬‬
‫‪ -11‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 67‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2010‬ﺑﺎﺻﺪار ﻗﺎﻧﻮن ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص‬
‫ﻣﺸﺮوﻋﺎت اﻟﺒ ﻴﺔ ﺳﺎﺳﻴﺔ و ا ﺪﻣﺎت و اﳌﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ج ر ﻤ ﻮر ﺔ ﻣﺼﺮ ﻋﺪد‪ 19‬ﻣﻜﺮر )أ(‬
‫اﻟﺼﺎدرة ‪ 18‬ﻣﺎي ‪.2010‬‬
‫‪ -12‬ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳌﻠ اﻟﺼﺎدر ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ رﻗﻢ ‪ 236-10‬اﳌﺆرخ‬
‫‪ 07‬اﻛﺘﻮ ﺮ ‪ 2010‬اﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ‪ ،‬ج ر رﻗﻢ ‪ 58‬اﳌﺆرﺧﺔ ‪ 07‬أﻛﺘﻮ ﺮ ‪.2010‬‬
‫‪ -13‬اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ رﻗﻢ ‪ 247-15‬اﳌﺆرخ ‪ 16‬ﺳ ﺘﻤ ‪ 2015‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﺗﻔﻮ ﺾ اﳌﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ج ر رﻗﻢ ‪ 50‬اﳌﺆرﺧﺔ ‪ 20‬د ﺴﻤ ‪.2015‬‬
‫‪ -14‬اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 09-16‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﻗﻴﺔ ﺳ ﺜﻤﺎر اﳌﺆرخ ‪ 03‬أوت ‪ ،2016‬ج ر رﻗﻢ ‪ 46‬ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪ 2016‬اﻟﺼﺎدرة ‪ 03‬أوت ‪.2016‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬اﳌﺮاﺟﻊ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻔﺮ ﺴﻴﺔ‪:‬‬
‫‪A- Ouvrages :‬‬
‫‪15- Rachid Zouaimia,Marie Christine rouault, droit administrative, berti‬‬
‫‪edition, paris , 2007.‬‬
‫‪16- Xavier Bezançon, Laurent Deruy, Roger Fiszelson , Marc fornacciri,‬‬
‫‪les nouveaux contrats de partrnariat public privé, analyses juridiques-‬‬
‫‪problèmes financiers et comptables- conseils pratiques, le moniteur éd,‬‬
‫‪paris 2005 .‬‬
‫‪B- Textes juridiques :‬‬
‫‪17- Ordonnance No2004-559 du 17 juin 2004 sur les contrats de‬‬
‫‪partenariats. Jorf N0141 du 19 juin 2004.‬‬

‫‪‬اﻟﻤﺠﻠﺪ‪07‬اﻟﻌﺪد‪2018-01‬‬
‫‪98‬‬ ‫ﻣﺠﻠـﺔ اﻟﻘﺎﻧــﻮن‪‬‬