Professional Documents
Culture Documents
الآليات الدولية لمكافحة الإرهاب النووي
الآليات الدولية لمكافحة الإرهاب النووي
سهايلية مساح
sehailiasamah@gmail.com ،) (اجلزائر03جامعة اجلزائر
:ملخص
حيث يشكل اإلرهاب عند حصوله،حتاول هذه الورقة العلمية دراسة موضوع اإلرهاب النووي وآليات مكافحته
وملكافحة اإلرهاب النووي ومنعه من امتالك األسلحة،على السالح النووي واستخدامه هتديدا لألمن والسلم الدوليني
، وجب حتديد اآلليات الدولية من خالل اجلهود الدولية املبذولة ملراقبة األسلحة النووية ومنع انتشارها،النووية
وإبراز أهم املبادئ اخلاصة ابملبادرة العاملية ملكافحة،وذلك بدراسة املنظومة القانونية من خالل االتفاقيات الدولية
.اإلرهاب النووي وفقا لتشريعاهتا الوطنية والتزاماهتا
اإلرهاب النووي؛ اآلليات الدولية؛ السالح النووي؛ مكافحة اإلرهاب النووي؛ االتفاقيات:كلمات مفتاحية
الدولية
Abstract׃
This scientific paper tries to study the issue of nuclear terrorism and the mechanisms
to combat it, as terrorism, when acquiring and using nuclear weapons, poses a threat
to international peace and security, and to combat nuclear terrorism and prevent it
from possessing nuclear weapons. International mechanisms must be identified
through international efforts to control nuclear weapons and prevent their
proliferation. By studying the legal system through international agreements,
highlighting the most important principles of the global initiative to combat nuclear
terrorism, in accordance with its national legislation and its obligations.
Keywords: Nuclear terrorism; International mechanisms; Nuclear weapons;
combating nuclear terrorism; international agreements.
مقدمة:
يشكل اإلرهاب النووي خطرا على األمن الدويل ،حيث أن امتالكه لألسلحة النووية واسخدامها يسبب
دمارا شامال إبحلاق أضرار ابألشخاص واملمتلكات والبيئة واملنشآت من خالل التدمري وبث الرعب وزعزعة استقرار
الدول.
ويف هذا اإلطار سعت الدول إىل وضع حد لالمتالك غري القانوين للمواد النووية واالجتار غري املشروع لألسلحة
النووية واستخدامها ألغراض عسكرية ،وذلك من خالل وضع جمموعة من االتفاقيات الدولية اخلاصة مبكافحة
اإلرهاب النووي.
يس تمد هذا املوضوع أمهيته ابعتبار أن اإلرهاب النووي شكل بؤرة االهتمام الدويل ابعتباره يهدد األمن
واالستقرار العاملي ،وهو ما دفعنا إىل البحث عن اآلليات اليت وضعتها الدول ملكافحة اإلرهاب النووي ومنعه من
احلصول على املواد النووية واستخدامها أو التهديد ابستخدامها.
هندف من خالل معاجلتنا هلذا املوضوع إىل الوقوف على أشكال اإلرهاب النووي ،والتعرف على أهم اآلليات
الدولية ملكافحته ومراقبة األسلحة النووية ومنع انتشارها .
انطالقا مما سبق حتاول هذه الدراسة اإلجابة على اإلشكالية التالية:
يواجه اجملتمع الدويل هتديد اإلرهاب النووي الذي يؤدي إىل زعزعة استقرار وأمن الدول ،ويف ظل تزايد هذا
التهديد سعت الدول إىل مواجهته ،فما هي اآلليات الدولية اليت من شأهنا مكافحة ظاهرة اإلرهاب النووي؟
يندرج حتت اإلشكالية جمموعة من التساؤالت الفرعية ،واليت ميكن أن جنملها فيما يلي:
➢ ماهو اإلرهاب النووي؟ وماهي أشكاله؟
➢ ماهي العوامل املؤثرة على ظاهرة اإلرهاب النووي؟
➢ فيما تتمثل أهم االتفاقيات الدولية اخلاصة مبكافحة اإلرهاب النووي؟
منهجية الدراسة:
مت إتباع املنهج الوصفي التحليلي يف الدراسة وذلك ملالءمته ملوضوع وأهداف الدراسة ،من خالل التطرق إىل
مفهوم اإلرهاب النووي وإبراز اآلليات الدولية ملكافحته ،متمثلة يف االتفاقيات الدولية اليت وضعتها الدول هتدف
من خالهلا إىل منع وصول األسلحة النووية يف أيدي التنظيمات اإلرهابية.
736
ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـاآلليات الدولية ملكافحة اإلرهاب النووي
واعتمادا على اخلطوات املنهجية ،مت تقسيم الدراسة إىل جمموعة من احملاور ،حيث تناول األول مقاربة
مفاهيمية لإلرهاب النووي ،أما الثاين اجلهود الدولية ملنع اإلرهاب النووي
أوال :مقاربة مفاهيمية لإلرهاب النووي
يعترب االمتالك غري القانوين للمواد النووية واالجتار غري املشروع لألسلحة النووية واستخدامها ألغراض
عسكرية عمال إرهابيا نوواي ،وجرمية غري مشروعة حيث يستخدم فيها األشخاص املواد املشعة إلحلاق
الضرر ابألشخاص واملمتلكات والبيئة وختريب املنشآت ،ويشمل اإلرهاب النووي احلصول على السالح
النووي سواء عن طريق شراءه أو سرقته ،ابإلضافة إىل مهامجة مفاعل نووي واالستيالء على قواعد عسكرية
مسلحة ،وهذا ما يشكل هتديدا على األمن والسلم الدوليني ،وبناءا على ذلك حتاول الدراسة إبراز تعريف
اإلرهاب النووي ،واألشكال اليت أيخذها اإلرهاب النووي ،إضافة إىل حتديد العوامل املؤثرة لظاهرة اإلرهاب
النووي.
-1تعريف اإلرهاب النووي
يتمثل اإلرهاب النووي يف استخدام جهاز نووي من قبل منظمة إرهابية إلحداث دمار هائل من
خالل استخدام (أو التهديد ابستخدام) مواد مشعة قابلة لالنشطار من أجل حتقيق أهداف ذات طابع
سياسي أو ديين أو أيديولوجي؛ يتم ذلك عن طريق الرتهيب أو اإلكراه أو بث اخلوف 1 .واهلجوم اإلرهايب
2
النووي هو هجوم تستخدم فيه منظمة إرهابية جهازا نوواي أو مادة مشعة إلحداث دمار شامل .
تعرف املادة الثانية ()2من االتفاقية الدولية لقمع أعمال اإلرهاب النووي اإلرهاب النووي أبنه":أي
شخص مرتكب اجلرمية ابملعىن املقصود يف هذه االتفاقية إذا كان هذا الشخص تعمد:
ٲ-حيازة مادة مشعة أو صنع أو حيازة جهاز:
-بقصد التسبب يف وفاة أو إصابة بدنية خطرية.
-بقصد إحداث أضرار فادحة يف املمتلكات أو البيئة .
ب-يستخدم آبي شكل من األشكال مواد أو أجهزة مشعة أو يستخدم منشاة نووية أو يضر هبا بطريقة
تؤدي إىل اإلفراج عن املواد املشعة أو إىل املخطر اإلفراج عنها:
737
سهايلية مساح ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ
8
كما توجد مظاهر وأشكال أخرى لإلرهاب النووي حددها الدكتور العجلوين عبد الوايل ومن أمهها:
هجوم ابستخدام األسلحة النووية ✓
هجوم على مفاعل نووي أو موقع ختزين ✓
هجوم على منشأة نووية أو على مواد نووية. ✓
هجوم على املواد النووية أثناء النقل املسبب لتسرب مواد مشعة ✓
هجوم على أهداف رمزية مثل النصب الوطين أو مبىن عام كبري ابستخدام املواد املشعة ✓
هجوم على أهداف صناعية ،مثل املصانع واملوانئ ابستخدام املواد املشعة. ✓
هجوم على املراكز احلكومية واألهداف العسكرية ابستخدام املواد املشعة ✓
هجوم على التجمعات احلضرية ابستخدام املواد املشعة ✓
9
ولإلرهاب النووي أدوات ووسائل ميكن حتديدها يف:
.1السالح النووي التقليدي Conventional Nuclear Weapons
.2األدوات النووية املرجتلة Improvised Nuclear Device INDأو القنبلة النووية اخلام Crude
Nuclear Bomb
.3أداة التشتت اإلشعاعيRadiological dispersal device
.4أداة ينبعث منها اإلشعاعRadiation Emitting Device
-3العوامل املؤثرة على ظاهرة اإلرهاب النووي
سيتم حتديد أهم العوامل اليت أدت إىل تقليل خماطر اإلرهاب النووي من جهة ،ومن جهة أخرى إبراز
أهم العوامل واإلجراءات اليت أدت إىل زايدة خماطر اإلرهاب النووي.
10
➢ العوامل واإلجراءات اليت أدت إىل تقليل خماطر اإلرهاب النووي:وتتمثل يف:
❖ محلة بقيادة الوالايت املتحدة لتدمري اإلرهابيني الذين سعوا ملهامجة الوالايت املتحدة
األمريكية(أحداث11سبتمرب.)2001
❖ تطوير الدفاعات ضد اإلرهاب لتشمل مراكز االندماج داخل مكتب التحقيقات الفيدرايل ووزارة
األمن الداخلي اجلديدة ،وحتسينات إدارة أمن النقل وأمن احلدود.
739
سهايلية مساح ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ
زايدة مبليارات الدوالرات يف متويل اجلماعات االستخبارية اليت تستهدف اإلرهاب. ❖
زايدة الوعي العام ابلتهديد اإلرهايب. ❖
التعاون األمين النووي األمريكي الروسي. ❖
عملية قمة األمن النووي بقيادة الوالايت املتحدة واليت حددت مواعيد هنائية الختاذ إجراءات. ❖
اإلزالة الكاملة للمواد القابلة لالستخدام يف األسلحة النووية من أكثر من اثين عشر دولة ❖
مت إغالق أكثر من 50مفاعل أحباث مدين أو حتويلها من اليورانيوم عايل التخصيب إىل اليورانيوم ❖
املنخفض التخصيب.
االتفاق النووي اإليراين الذي أوقف تقدم إيران النووي. ❖
11
➢ العوامل واإلجراءات اليت أدت إىل زايدة خماطر اإلرهاب النووي:وتتمثل يف:
تقدم وتطور هائل يف العلم والتكنولوجيا ،ونشر املعرفة النووية ❖
املخزون النووي املتزايد لكوراي الشمالية ،يُنظر إليه على أنه إثبات للدول املارقة اليت تستخدم ❖
األسلحة النووية
الضرابت اجلوية األمريكية وغارات القوات اخلاصة يف سبع دول ذات أغلبية مسلمة ❖
ترسانة ابكستان النووية املتنامية وتطوير األسلحة النووية التكتيكية ❖
اهنيار التعاون األمين النووي بني الوالايت املتحدة وروسيا بعد الغزو الروسي ألوكرانيا يف عام ❖
2014
آتكل الثقة يف نظام منع االنتشار ❖
إمكانية إعادة معاجلة البلوتونيوم على نطاق واسع يف الصني والياابن ❖
تزايد االحتمال أبن إدارة ترامب ستسمح إليران ابإلفالت من القيود املفروضة على طموحاهتا ❖
النووية.
اثنيا :اجلهود الدولية ملنع اإلرهاب النووي
اهتمت الدول بتعزيز املنظومة العاملية لألمن النووي ،و تعد اتفاقية احلماية املادية للمواد النووية (مت
تبنيها يف العام ) 1979أحد أركاهنا ،ومن أجل أن تستفيد الدول من حقها السيادي يف تطوير واستخدام
الطاقة الذرية لألغراض السلمية ،وفقا ملعاهدة منع انتشار األسلحة النووية ،وميثاق الوكالة الدولية للطاقة
740
ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـاآلليات الدولية ملكافحة اإلرهاب النووي
الذرية ،لذلك وجب صياغة آلية فعالة ملنع االستخدام غري القانوين على املواد النووية واستخدامها ألغراض
12
عسكرية.
وقد تبىن جملس األمن الدويل القرار 1540الذي يهدف إىل منع وقوع أسلحة الدمار الشامل ومكوانهتا
يف أيدي اجلهات غري احلكومية ،ويف أفريل 2005أكملت اللجنة اخلاصة التابعة للجمعية العامة لألمم
املتحدة صياغة مشروع املعاهدة الدولية ملكافحة أعمال اإلرهاب النووي ،وهتدف هذه املعاهدة إىل تثبيت
القاعدة القانونية ملكافحة أعمال اإلرهاب النووي بشكل فعال ومنعها وإزالة آاثرها .وتعمل املعاهدة على
أتمني محاية املنشآت النووية من األعمال اإلرهابية ،سواء املستخدمة لألغراض السلمية أو العسكرية ،من
اهلجمات اإلرهابية ،وهي أول معاهدة عامة هتدف إىل منع وقوع األعمال اإلرهابية اليت تستخدم فيها
13
أسلحة الدمار الشامل.
-1االتفاقيات والقرارات الدولية ملكافحة اإلرهاب النووي
• االتفاقية الدولية لقمع اإلرهاب النووي:
مت اعتماد االتفاقية الدولية لقمع أعمال اإلرهاب النووي من قبل اجلمعية العامة لألمم املتحدة يف 13
أبريل ،2005وفتح ابب التوقيع على االتفاقية من قبل الدول يف 14سبتمرب 2005كان موضوع قانون
املوافقة يف 10سبتمرب ،2009اهلدف العام لالتفاقية هو منع وقمع أعمال اإلرهاب النووي واإلشعاعي،
وهي توضح ابلتفصيل اجلرائم املرتبطة ابحليازة غري املشروعة واملتعمدة للمواد املشعة أو اجلهاز املشع
واستخدامها ،وكذلك االستخدام غري املشروع أو الضرر الذي يلحق ابملنشأة النووية .تتعهد الدول األطراف
جبعل هذه اجلرائم يعاقب عليها يف قوانينها احمللية وتطبيق عقوابت عليها تتناسب مع خطورهتا،كما تتعهد
الدول األطراف ابختاذ التدابري املناسبة لضمان محاية املواد املشعة ،مع مراعاة توصيات الوكالة الدولية للطاقة
الذرية املنطبقة يف هذا الشأن ،وابلتايل اتفاقية اإلرهاب النووي هي خطوة مهمة يف جمال األمن النووي .يف
قانوان مع احلماية املادية جلميع املواد املشعة واألفعال الكيدية اليت
الواقع ألول مرة ،يتعامل صك دويل ملزم ا
14
ميكن أن تكون هدفاا أو أداة.
"وتقتضي من كل دولة طرف أن تتخذ مايلزم من التدابري لكي تدرج يف عداد اجلرائم اجلنائية يف إطار
قانوهنا الوطين األفعال اجلرمية احملددة اليت تتعلق حبيازة مادة مشعة أو استخدامها أو التهديد ابستخدامها،
741
سهايلية مساح ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ
أو إحلاق ضرر مبرافق نووية على حنو يؤدي إىل إطالق مادة مشعة أو إىل خماطر انطالقها بقصد إرهاق
15
األرواح أو التسبب يف أذى بدين جسيم ،أو إحلاق ضرر فادح ابملمتلكات أو ابلبيئة".
• اتفاقية احلماية املادية للمواد النووية:
✓ مت التوقيع على اتفاقية احلماية املادية للمواد النووية عام 1979ودخلت حيز التنفيذ يف
8فيفري ،1987توضح االتفاقية أهم اإلجراءات واملعايري الدولية حلماية املواد النووية وعدم
استخدامها ألغراض غري قانونية ،مبا يضمن توفري محايتها خالل عمليات نقلها،أو ختزينها،أو
16
استخدامها داخل إقليم الدولة أو خارجها،وتضمنت االتفاقية النقاط التالية:
✓ إلزام الدول األطراف ابالتفاقية جترمي االرتكاب املتعمد لبعض األفعال مبوجب قوانينها الوطنية
✓ كما تضمنت املادة السابعة من االتفاقية أمناط جرمية التعامل ابملواد النووية ،من حيث حيازة املواد
النووية أو استالمها ،أو نقلها أو التصرف هبا ،أو نقلها أو اختالسها أو سلبها أو احلصول عليها
بطريقة االحتيال أو املطالبة هبا عن طريق التهديد ،وكذلك جترمي الشروع واالشرتاك هبذه اجلرائم.
• القرار 1373لعام:2001
وهو القرار الذي اختذه جملس األمن يف 28سبتمرب 2001حيث يؤكد مبوجب الفصل السابع من
ميثاق األمم املتحدة على" :منع ووقف متويل األعمال اإلرهابية،االمتناع عن تقدمي أي شكل من أشكال
الدعم ،الصريح أو الضمين ،إىل الكياانت أو األشخاص الضالعني يف األعمال اإلرهابية ،اختاذ اخلطوات
الالزمة ملنع ارتكاب األعمال اإلرهابية ويشمل ذلك اإلنذار املبكر للدول األخرى عن طريق تبادل املعلومات،
ابإلضافة إىل عدم توفري املالذ اآلمن ملن ميولون األعمال اإلرهابية أو يدبروهنا أو يدعموهنا أو يرتكبونه ،منع
حتركات اإلرهابيني أو اجلماعات اإلرهابية عن طريق فرض ضوابط فعالة على احلدود وعلى إصدار أوراق
إثبات اهلوية وواثئق السفر ،ويطلب من مجيع الدول التماس سبل تبادل املعلومات العملية والتعجيل هبا
وخباصة ما يتعلق منها أبعمال أو حتركات اإلرهابيني أو الشبكات اإلرهابية ،تبادل املعلومات وف اقا للقوانني
الدولية واحمللية والتعاون يف الشئون اإلدارية والقضائية ملنع ارتكاب األعمال اإلرهابية ،ابإلضافة إىل التنسيق
17
من خالل اتفاقات ثنائية ومتعددة األطراف متنع اهلجومات اإلرهابية".
742
ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـاآلليات الدولية ملكافحة اإلرهاب النووي
• القرار 1540لعام:2004
اختذ جملس األمن التابع لألمم املتحدة ابإلمجاع القرار )2004 ( 1540الذي يؤكد أن انتشار األسلحة
النووية والكيميائية والبيولوجية ووسائل إيصاهلا يشكل خطرا على السلم واألمن الدوليني .ويشري إىل التهديد
الذي يشكله اإلرهاب وخماطر احتياز جهات غري اتبعة للدول للمواد النووية ،ابإلضافة إىل االجتار غري
18
املشروع ابألسلحة النووية بوسائل إيصاهلا ،وما يتصل هبا من مواد مشعة.
19
وقد فرض القرار 1540التزامات هامة على الدول تتمثل يف:
✓ اختاذ ووضع إجراءات فعالة لوضع ضوابط ومعايري هتدف إىل منع انتشار األسلحة النووية أو الكيميائية
أو البيولوجية ووسائل إيصاهلا.
✓ عدم تقدمي الدعم للجهات الفاعلة من غري الدول اليت تسعى إىل استحداث أو اقتناء أو صناعة أو
امتالك أو نقل أو حتويل أو استعمال أسلحة نووية أو كيميائية أو بيولوجية ووسائل إيصاهلا.
✓ تنفيذ قوانني وتشريعات فعالة ملنع صناعة واقتناء أو امتالك أو نقل أو تطوير أسلحة نووية أو كيميائية
أو بيولوجية ووسائل إيصاهلا.
ومنه يتضح أن القرار يهدف إىل مكافحة التهديدات اليت تشكلها أعمال اإلرهاب على السلم واألمن
الدوليني ،ملنع انتشار األسلحة النووية ،ومنع اجلهات غري احلكومية من السيطرة على املواد النووية.
• تعديالت االتفاقية الدولية لقمع أعمال اإلرهاب النووي لعام" :2005تلزم االتفاقية الدول
األطراف قانوان حبماية املرافق واملواد النووية اليت تستخدم وختزن وتنقل لألغراض السلمية احمللية،
وتنص على توسيع نطاق التعاون بني الدول فيما يتعلق ابلتدابري السريعة الرامية إىل حتديد أماكن
واسرتداد املواد النووية واملسروقة أو املهربة ،والتخفيف من حدة أي أاثر إشعاعية أو ختزين ومنع
20
ومكافحة اجلرائم ذات الصلة هبا".
-2املبادرة العاملية ملكافحة اإلرهاب النووي
سنتطرق إىل أهم املبادئ اخلاصة ابملبادرة العاملية ملكافحة اإلرهاب النووي وفقا لتشريعاهتا الوطنية
والتزاماهتا حتت اهلياكل القانونية الدولية ذات الصلة ،مبا يف ذلك اتفاقية لقمع أعمال اإلرهاب النووي،
743
سهايلية مساح ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ
واتفاقية احلماية املادية املواد النووية والتعديل لعام ،2005والقرارات 1373و 1540جملس األمن التابع
لألمم املتحدة ،وهي دعوة مجيع الدول املعنية ملكافحة اإلرهاب النووي الذي يهدد األمن والسلم الدوليني،
21
ومن بني هذه املبادئ جند:
• تعزيز أمن املنشآت النووية املدنية
• حتسني القدرة على الكشف عن املواد النووية وغريها من املواد املشعة ،ملنع االجتار غري املشروع يف
هذه املواد
• إنشاء سيطرة آمنة على مجيع املواد أو املواد النووية أو املواد األخرى
• منع اإلرهابيني إلجياد مالذات واملوارد املالية واالقتصادية ألهنا تسعى إىل امتالك أو استخدام املواد
أو املواد املشعة النووية أو غريها.
• التأكد من وجود تلك اهلياكل القانونية والتنظيمية الكافية يف كل منها وكافية إلجراء الرتتيبات
الالزمة بشأن املسؤولية.
• التحقيقات يف حاالت اهلجمات اإلرهابية اليت تشمل املواد النووية واملشعة األخرى ،والسيما تنمية
الوسائل التقنية لتحديد املواد النووية.
• تشجيع تبادل املعلومات بشأن قمع اإلرهاب النووي وتسهيله ،اختاذ التدابري املناسبة وفقا لقوانينها.
خامتة:
ويف األخري ومن خالل ما تقدم ذكره نستنتج أن اإلرهاب النووي يتمثل يف االستخدام غري املشروع
للمواد املشعة إلحلاق الضرر ابألشخاص واملمتلكات والبيئة واهلجوم على املنشآت ،ويشمل اإلرهاب النووي
احلصول على السالح النووي سواء عن طريق شراءه أو سرقته ،ابإلضافة إىل مهامجة مفاعل نووي واالستيالء
على قواعد عسكرية مسلحة ،وهذا ما يؤدي إىل زعزعة االستقرار الدويل.
لذلك كانت هناك جهود دولية تسعى ملكافحة اإلرهاب النووي ومنعه من احلصول على املواد النووية من
خالل إطار قانوين ،ويتضح ذلك جليا يف االتفاقيات الدولية املتمثلة يف االتفاقية الدولية لقمع أعمال
اإلرهاب النووي ،واتفاقية احلماية املادية للمواد النووية اليت تؤدي دورا فعاال يف عدم االنتشار النووي ومواجهة
اإلرهاب ،ابإلضافة إىل القرار رقم 1373لعام ،2001والقرار رقم 1540لعام2004الذي اختذه جملس
744
ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـاآلليات الدولية ملكافحة اإلرهاب النووي
األمن والذي يهدف إىل مكافحة التهديدات اليت تشكلها أعمال اإلرهاب على السلم واألمن الدوليني،
فضال عن املبادرة العاملية ملكافحة اإلرهاب النووي واليت هتدف إىل منع وقوع األسلحة النووية يف أيدي
التنظيمات اإلرهابية.
ارأتينا أن خنتم موضوع دراستنا ببعض االقرتاحات والتوصيات اليت أنمل أن تطبق وتؤخذ بعني االعتبار ومن
أمهها:
• العمل على وضع خطة إسرتاتيجية شاملة ملكافحة اإلرهاب النووي وبناء بيئة دولية مستقرة.
• تعزيز التعاون الدويل ملواجهة اإلرهاب النووي ابعتباره مسؤولية مشرتكة بني الدول يف إطار دويل
متفق عليه من قبل منظمة األمم املتحدة.
• االلتزام مبنع وصول األسلحة النووية إىل أيدي اجلماعات اإلرهابية والعمل على أتمني املواد النووية.
• وضع ضوابط وقوانني فعالة تضمن التقيد اباللتزامات اليت تفرضها االتفاقيات الدولية ملنع حيازة
اإلرهاب على األسلحة النووية.
• العمل على تطوير القدرات التقنية وتبادل املعلومات واالستخبارات للتصدي لإلرهاب النووي
اهلوامش:
1
Nuclear terrorism - definition of nuclear terrorism. see the link :
https://www.thefreedictionary.com/nuclear+terrorism
2
Srdjan Z. Rutic, Nuclear Terrorism ,Military Technical Courier, Vol 64, No 2, 2016,p535
3قرار اجلمعية العامة ،منع حيازة اإلرهابيني للمصادر املشعة ،تقرير خبري اللجنة .1540
4اإلرهاب صوره وأنواعه وأساليبه ،مت تصفح املوقع يوم،2020/10/25على الرابط التايل:
http://www.grenc.com/show_article_main.cfm?id=28247
5حسن حسن" ،اإلرهاب النووي ...خماطر وحتدايت" ،جريدة الثورة،على الرابط التايل:
http://thawra.sy/_print_veiw.asp?FileName=38817061720131020172157
745
سهايلية مساح ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ
6
-Charles D. Ferguson, William C. Potter, The Four Faces of Nuclear Terrorism,
Monterey Institute of International Studies, 2004.p3׃USA
7
Nicole Ameline, La répression des actes de terrorisme nucléaire, Assemblée Nationale,
n703,2013
8العجلوين عبد الوايل ،تقنيات مكافحة اإلرهاب النووي ،على الرابط:
https://slideplayer.com/slide/9248814/
9املرجع نفسه
10
?Graham Allison Prism. Nuclear Terrorism: Did We Beat the Odds or Change Them
Volume 7, n. 3. see the link :
https://cco.ndu.edu/News/Article/1507316/nuclear-terrorism-did-we-beat-the-odds-or-
change-them/
11
Ibid
12عبد اجللبل زبد املرهون"، ،اإلرهاب النووي..معامله وطرق مواجهته"،جريدة الرايض،ع14642،26جويلية 2008
13املرجع نفسه
14
Convention internationale pour la répression des actes de terrorisme nucléaire, sur le
lien
https://afcn.fgov.be/fr/dossiers-dinformation/securite-et-non-proliferation/securite-
nucleaire/convention-internationale
14
اإلطااار القااانوين الاادويل مبكااافحااة اإلرهاااب الكيميااائي والبيولوجي واإلش ا ا ا ا ا اعاااعي والنووي ،مكتااب األمم املتحاادة املعين
واجلرمية ،فيينا،2017 ،ص3 ابملخدرات
16موفق عبد فهد املس ا ا ا ا اااعيد ،جرائم اإلرهاب يف التش ا ا ا ا اريع األردين واالتفاقيات الدولية (،األردن ،مركز الكتاب األكادميي
، )2019ص 219
17القرار ،) 2001( 1373على الرابط التايل:
https://www.sis.gov.eg/Story
18قرار جملس األمن ،األمم املتحدة،القرار رقم 1540لعام،2004ص-ص2-1.
19عبد الوهاب حممد ،رواب مجال ،دورة األمم املتحدة يف مكافحة اإلرهاب النووي بعد11س ا ا ا اابتمرب ،2001جملة ص ا ا ا ااوت
القانون،ع،1أفريل،2018ص –ص171-170.
746
ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـاآلليات الدولية ملكافحة اإلرهاب النووي
20حممد علي سويلم،جرائم اإلرهاب واإلرهاب اإللكرتوين –دراسة مقارنة(-القاهرة،:املصرية للنشر والتوزيع،)2018،ص
–ص16-15
21
Initiative globale pour combattre le terrorisme nucléaire Déclaration de principes , sur
le lien.http://www.gicnt.org/documents/French_SOP.pdf
747