‫‪©iStock.

com/andresr‬‬

‫الهدف ‪4‬‬
‫من أهداف التنمية المستدامة‬
‫التعليم الجيد‬
‫ضمان التعليم الجيد المنصف والشامل للجميع‬
‫ّ‬
‫التعلم مدى الحياة للجميع‬ ‫وتعزيز فرص‬

‫أعد ورقة المعلومات األساسية هذه ٌ‬

‫كل من اللجنة االقتصادية واالجتماعية لغربي آسيا (اإلسكوا)‪ ،‬ومنظمة األمم المتحدة للتربية والعلم‬ ‫ّ‬
‫والثقافة (اليونسكو)‪ ،‬وصندوق األمم المتحدة للسكان‪ ،‬ومنظمة األمم المتحدة للطفولة (اليونيسف)‪ ،‬وبرنامج األغذية العالمي‪.‬‬
 ‫ّ‬
‫التعلم‪ ،‬حتى قبل تفشي جائحة كوفيد‪ .19-‬وعلى الرغم من االتجاهات نحو زيادة‬ ‫ً‬
‫أزمة في مجال‬ ‫كانت المنطقة العربية تواجه‬
‫االستثمار في التعليم وااللتحاق به‪ ،‬والتقدم المحرز في الوصول إلى المدارس والحد من الفجوات بين الجنسين‪ ،‬ال يرقى‬
‫التعليم إلى مستوى إمكاناته التحويلية في المنطقة العربية‪ .‬وال تزال التحديات التي طال أمدها‪ ،‬بما في ذلك االستمرار في‬
‫ّ‬
‫والتعلم القديمة‪ ،‬والتباين في مستويات جودة التعليم‪ ،‬وعدم المساواة في إمكانية الوصول وفي‬ ‫استخدام أساليب التدريس‬
‫البنى األساسية‪ ،‬تعوق التقدم في البلدان العربية‪.‬‬

‫ً‬
‫مجتمعيا يهدف إلى إنتاج مفكرين نقديين وأشخاص مبتكرين‬ ‫ً‬
‫مشروعا‬ ‫وال بد من أن تعيد المنطقة النظر إلى التعليم باعتباره‬
‫ومواطنين مشاركين من أجل تسخير اإلمكانات التحويلية للتعليم على النحو المبين في الهدف ‪ 4‬من أهداف التنمية‬
‫المستدامة‪ .‬وهذه الرؤية الجديدة حاسمة لتحقيق أهداف التنمية المستدامة‪ ،‬ونشر قيم المساواة والعدالة والسالم‪ ،‬وتعزيز‬
‫قابلية توظيف الشباب‪ .‬ومع أن الحكومات العربية تكيّ فت مع أزمة كوفيد‪ 19-‬باعتماد استراتيجيات تعليمية جديدة للحد من‬
‫ّ‬
‫التعلم وإلى خطر‬ ‫ّ‬
‫التعلم الجديدة‪ ،‬ما أدى إلى خسائر في‬ ‫ّ‬
‫مجهزين للتعامل مع طرائق‬ ‫انقطاع التعليم‪ ،‬لم يكن ماليين المتعلمين‬
‫تعميق أوجه عدم المساواة على المدى الطويل‪.‬‬

‫آثار جائحة كوفيد‪ 19-‬على تحقيق الهدف ‪4‬‬

‫من أهداف التنمية المستدامة في المنطقة العربية‬

‫في المناطق الريفية أو الطالب ذوو الخلفيات االجتماعية واالقتصادية‬ ‫عرقلــت أزمــة كوفيــد‪ 19-‬الجهــود التــي تبذلها المنطقــة العربية‬
‫الفقيرة أو ذوو اإلعاقة هم األشد عرضة لمخاطر االستبعاد‪ .‬وقد‬ ‫لتحقيــق الهــدف ‪ 4‬مــن أهــداف التنميــة المســتدامة‪ .‬فقد فاقمت‬
‫تفاقمت هذه التحديات في الظروف اإلنسانية الصعبة حيث كانت ُن ُظم‬ ‫ُّ‬
‫التعلــم‪ ،1‬وعــدم التكافؤ في جــودة التعليم‪،‬‬ ‫األزمــة تحديــات مثــل فقــر‬
‫التعليم تعاني من آثار النزاع والنزوح والفقر والتهميش االجتماعي‬ ‫وعــدم المســاواة فــي الوصــول إلى التعليــم‪ ،‬وارتفاع أعداد األطفال‬
‫واألزمة االقتصادية‪ .‬وحتى قبل الجائحة‪ ،‬منعت هذه العوامل ما ُي َّ‬
‫قدر‬ ‫والشــباب الذين ال يذهبون إلى المدرســة‪.‬‬
‫بنحو ‪ 15‬مليون طفل من االلتحاق بالمدارس ‪.‬‬
‫‪5‬‬

‫واجه العديد من الطالب صعوبات في مواصلة دراستهم في ظل‬

‫ً‬
‫عرضة لخطر التسرب من المدارس‬ ‫َّ‬
‫يقدر عدد األطفال الذين كانوا‬ ‫إغالق المدارس‪ .‬ولم يتمكن حوالي ‪ 40‬في المائة من الطالب في‬
‫نتيجة لألزمة في عام ‪ 2020‬بنحو ‪ 1.31‬مليون طفل ‪ .‬وقبل الجائحة‪،‬‬
‫‪6‬‬
‫المنطقة من المشاركة في برامج التعليم عن بعد في عام ‪.22020‬‬
‫كانت معدالت االلتحاق في المنطقة آخذة في االرتفاع‪ ،‬وكانت‬ ‫قدر بنحو ‪110‬‬ ‫ً‬
‫إغالقا للمدارس‪ ،‬ما أثر على ما ُي َّ‬ ‫وشهد كل بلد عربي‬
‫ّ‬
‫تتقلص‪ .‬وفي الفترة بين عامي ‪ 2000‬و‪،2019‬‬ ‫الفجوات بين الجنسين‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫ُّ‬
‫ماليين متعلم‪ .3‬ومع اعتماد التعلم عن بعد في نظم التعليم‪ ،‬افتقرت‬
‫ارتفع إجمالي االلتحاق بالمدارس االبتدائية من ‪ 88.7‬في المائة إلى‬ ‫العديد من األسر إلى األصول الضرورية وإلى إمكانية الوصول إلى‬
‫‪ 96.1‬في المائة‪ ،‬في حين ارتفع إجمالي االلتحاق بالتعليم الثانوي‬ ‫البنى األساسية الالزمة لتمكين الطالب من المشاركة بفعالية في‬
‫من ‪ 60.1‬في المائة إلى ‪ 72.4‬في المائة‪ ،‬وانخفضت الفجوات بين‬ ‫الدروس المنزلية‪ ،‬مثل الحواسيب واإلنترنت‪ .‬ومن العقبات األخرى‬
‫الجنسين في المستويين بأكثر من ‪ 50‬في المائة خالل هذه الفترة‪.‬‬ ‫ُّ‬
‫التعلم الفعال عن بعد عدم كفاية الدعم المقدم من‬ ‫التي اعترضت‬
‫غير أن االلتحاق بالمستويات غير اإللزامية من التعليم كان أدنى‪ ،‬حيث‬ ‫الوالدين‪ ،‬وعدم جهوزية المعلمين‪ ،‬وعدم توفر الدورات الدراسية‬
‫بلغ إجمالي االلتحاق بالتعليم قبل االبتدائي ‪ 28‬في المائة فقط في‬ ‫لصفوف محددة‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬لم يتم الوصول إلى حوالي ‪ 37‬مليون‬
‫توقع أن يضيع جزء كبير من هذا التقدم نتيجة‬‫وي َ‬
‫عام ‪ُ .72020‬‬ ‫ّ‬
‫التعلم عن بعد‪ ،4‬وكان الطالب‬ ‫طالب في المنطقة من خالل مبادرات‬

‫التعلم بأنه نسبة األطفال في سن العاشرة الذين ال يستطيعون قراءة قصة بسيطة وفهمها‪.‬‬ ‫ُّ‬ ‫تعرّ ف اليونسكو فقر‬ ‫‪1‬‬
‫ً‬
‫‪ .UNICEF, COVID-19: Are children able to continue learning during school closures? 2020‬تستخدم الدراسة المرجعية تعريفا للمنطقة يشمل‬ ‫‪2‬‬
‫البلدان التالية‪ :‬األردن‪ ،‬واإلمارات العربية المتحدة‪ ،‬وإيران‪ ،‬والبحرين‪ ،‬وتونس‪ ،‬والجزائر‪ ،‬والجمهورية العربية السورية‪ ،‬وجيبوتي‪ ،‬والسودان‪ ،‬والعراق‪ُ ،‬‬
‫وعمان‪،‬‬
‫ودولة فلسطين‪ ،‬وقطر‪ ،‬والكويت‪ ،‬ولبنان‪ ،‬وليبيا‪ ،‬ومصر‪ ،‬والمغرب‪ ،‬والمملكة العربية السعودية‪ ،‬واليمن‪.‬‬
‫التعلم الجيد للجميع في منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‪ .2021 ،‬تستخدم‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫التعلم بسبب كوفيد‪ :19-‬إعادة بناء‬ ‫اليونسكو واليونيسف والبنك الدولي‪ ،‬فاقد‬ ‫‪3‬‬
‫هذه الدراسة التعريف نفسه للمنطقة الوارد في الحاشية ‪.2‬‬
‫‪.UNICEF, COVID-19: Are children able to continue learning during school closures?2020‬‬ ‫‪4‬‬
‫التعلم الجيد للجميع في منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‪.2021 ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫التعلم بسبب كوفيد‪ :19-‬إعادة بناء‬ ‫اليونسكو واليونيسف والبنك الدولي‪ ،‬فاقد‬ ‫‪5‬‬
‫‪ .UNESCO, COVID-19 education response: How many students are at risk of not returning to school? 2020‬تستخدم هذه الدراسة التعريف‬ ‫‪6‬‬
‫نفسه للمنطقة العربية الوارد في الحاشية ‪.2‬‬
‫ً‬
‫ونقال عن مؤشرات معهد اليونسكو لإلحصاء بشأن االلتحاق بالمدارس االبتدائية (النسبة اإلجمالية)‪ ،‬وااللتحاق‬ ‫ً‬
‫استنادا إلى البيانات المفتوحة للبنك الدولي‬ ‫‪7‬‬
‫بالمدارس الثانوية (النسبة اإلجمالية)‪ ،‬وااللتحاق بالتعليم قبل االبتدائي (النسبة اإلجمالية)‪ ،‬واألرقام المصنفة حسب نوع الجنس في المنطقة العربية‪.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫تباين أثر جائحة كوفيد‪ 19-‬على االلتحاق بالتعليم العالي حسب‬ ‫للجائحة‪ ،‬ألن فصل األطفال المعرضين للمخاطر عن ُن ُظم التعليم‪،‬‬
‫البلدان ومستويات الدخل‪ .‬ومع أن أنشطة التدريس والبحث قد‬ ‫وزيادة حدة الفقر‪ ،‬واللجوء إلى استراتيجيات التكيّ ف السلبية‪ ،‬مثل‬
‫ً‬
‫مؤقتا في معظم البلدان‪ ،‬فإن المؤسسات التي استطاعت‬ ‫ّ‬
‫توقفت‬ ‫إجبار األطفال غير الملتحقين بالمدارس على العمل أو على الزواج‬
‫ّ‬
‫والتعلم عبر اإلنترنت كانت لديها فرصة‬ ‫ّ‬
‫التعلم الهجين‬ ‫اعتماد‬ ‫المبكر‪ ،‬تقلل من احتمال عودة العديد من األطفال إلى المدرسة‪.8‬‬
‫أفضل للحفاظ على المستويات السابقة اللتحاق الطالب‪ .‬وبالنسبة‬
‫للعديد من الطالب‪ّ ،‬‬
‫عقدت الجائحة االنتقال من التعليم العالي إلى‬ ‫أدت الجائحة إلى تعميق العجز في التحصيل التعليمي في المنطقة‪.‬‬
‫ّ‬
‫سوق العمل ألن أصحاب العمل ركزوا بشكل أكبر على المهارات‬ ‫وقبل الصدمة التي أحدثتها جائحة كوفيد‪ 19-‬في ُن ُظم التعليم في‬
‫التكنولوجية لمقدمي الطلبات‪.12‬‬ ‫المنطقة‪ ،‬كان ما يقدر بنحو ‪ 59‬في المائة من األطفال في سن العاشرة‬
‫غير قادرين على قراءة نصوص بسيطة وفهمها‪ ،‬وكان الفتيان أكثر‬
‫ٌ‬
‫آثار عميقة على األسر والمعلمين والطالب وعواقب‬ ‫كان لألزمة‬ ‫ّ‬
‫التعلم‪ .9‬وبلغت نسبة الطالب دون سن الخامسة‬ ‫عرضة للحرمان من‬
‫اجتماعية واقتصادية مترابطة تؤثر على أهداف التنمية‬ ‫عشرة‪ ،‬الذين ال يرقى مستوى إتقانهم للقراءة إلى المعايير الدولية‪،‬‬
‫ّ‬
‫اضطرت العديد من‬ ‫ً‬
‫واستجابة ألزمة كوفيد‪،19-‬‬ ‫المستدامة األخرى‪.‬‬ ‫‪ 60‬في المائة من الطالب في المنطقة‪ .‬وتبين من عملية محاكاة لخسائر‬
‫األسر إلى اعتماد استراتيجيات سلبية للتكيُّ ف‪ ،‬مثل خفض استهالك‬ ‫ّ‬
‫التعلم المحتملة في المنطقة أنه بسبب الجائحة‪ ،‬يمكن أن يزداد فقر‬
‫الغذاء والتنوع الغذائي‪ ،‬وتقليص اإلنفاق على التعليم‪ .13‬وأدى إغالق‬ ‫ُّ‬
‫التعلم في سن العاشرة من ‪ 60‬إلى ‪ 70‬في المائة في غياب تدخالت‬
‫المدارس إلى منع العديد من األطفال في المنطقة من الحصول على‬ ‫فعالة‪ ،‬وأن سنوات الدراسة على مدى الحياة المعدلة بحسب مقدار‬
‫برامج الوجبات المدرسية‪ ،‬ما أسفر عن خسائر في التغذية وضغوط‬ ‫ّ‬
‫التعلم في المنطقة يمكن أن تنخفض من ‪ 7‬إلى ‪ 6‬سنوات‪.10‬‬
‫اقتصادية على األسر المنخفضة الدخل‪ّ ،‬‬
‫وأثر على التقدم في تحقيق‬
‫األهداف ‪ 1‬و‪ 2‬و‪ 8‬من أهداف التنمية المستدامة‪ .14‬وقد كان لألزمة‬ ‫ون ُظم‬
‫كشفت جائحة كوفيد‪ 19-‬عن نقاط ضعف في مؤسسات ُ‬
‫آثار نفسية سلبية على المعلمين واألسر والطالب‪ ،‬الذين واجهوا‬ ‫التعليم والتدريب في المجال التقني والمهني في المنطقة العربية‬
‫َ‬
‫ومخاوف بشأن سالمتهم وعافيتهم‪ ،‬وصعوبات‬ ‫ً‬
‫ضغوطا اقتصادية‬ ‫وحول العالم‪ .‬وقبل األزمة‪ ،‬كان لمقدمي خدمات التعليم والتدريب‬
‫ّ‬
‫المخصصة‬ ‫ً‬
‫ونظرا لمحدودية الموارد‬ ‫في التكيّ ف مع التعليم عن بعد‪.‬‬ ‫في المجال التقني والمهني في معظم البلدان القليل من الخبرة‬
‫لخدمات المشورة والصحة العقلية‪ ،‬تعرقل هذه القضايا على نحو‬ ‫توقف التعليم حضوريا‪ً،‬‬‫ّ‬ ‫ّ‬
‫التعلم عن بعد‪ .‬وفي ظل‬ ‫في توفير فرص‬
‫مباشر التقدم في تحقيق الهدف ‪ 3‬من أهداف التنمية المستدامة‬ ‫واجهت العديد من المؤسسات صعوبات في إيجاد حلول لتسهيل‬
‫في المنطقة‪ .‬ويمكن أن يفرض إغالق المدارس أعباء رعاية إضافية‬ ‫ّ‬
‫التحول إلى التعليم عن بعد‪ ،‬وفي تقديم الدعم للطالب والمعلمين‪.‬‬
‫تقع في معظم األحيان على عاتق المرأة‪ ،‬مع ما يترتب على ذلك من‬ ‫ونتيجة لذلك‪ ،‬توقف تدريب العديد من الطالب‪ ،‬ولم تعد فرص‬
‫آثار على تحقيق الهدف ‪ 5‬من أهداف التنمية المستدامة ‪.‬‬
‫‪15‬‬ ‫ّ‬
‫التعلم العملي متاحة في كثير من األحيان خالل فترات اإلغالق ‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫‪©iStock.com/Umesh Negi‬‬

‫‪.UNESCO, COVID-19 education response: How many students are at risk of not returning to school? 2020‬‬ ‫‪8‬‬
‫ّ‬
‫التعلم الجيد للجميع في منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‪.2021 ،‬‬ ‫ّ‬
‫التعلم بسبب كوفيد‪ :19-‬إعادة بناء‬ ‫اليونسكو واليونيسف والبنك الدولي‪ ،‬فاقد‬ ‫‪9‬‬
‫المرجع نفسه‪.‬‬ ‫‪10‬‬
‫‪ILO, Skills development in the time of COVID-19: Taking stock of the initial responses in technical and vocational education and‬‬ ‫‪11‬‬
‫‪.training, 2021‬‬
‫ّ‬
‫التعلم الجيد للجميع في منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‪.2021 ،‬‬ ‫ّ‬
‫التعلم بسبب كوفيد‪ :19-‬إعادة بناء‬ ‫اليونسكو واليونيسف والبنك الدولي‪ ،‬فاقد‬ ‫‪12‬‬
‫‪.UNICEF, The impact of COVID-19 on children in the Middle East and North Africa, 2020‬‬ ‫‪13‬‬
‫برنامج األغذية العالمي‪ ،‬حالة التغذية المدرسية في جميع أنحاء العالم‪.2020 ،‬‬ ‫‪14‬‬
‫األمم المتحدة‪ ،‬موجز سياساتي‪ :‬كوفيد‪ 19-‬والمنطقة العربية‪ :‬فرصة إلعادة البناء على نحو أفضل‪.2020 ،‬‬ ‫‪15‬‬

‫‪3‬‬
 ‫التدابير المتخذة من جانب الحكومات العربية‬
‫ّ‬
‫التعلــم الكامــل عــن بعــد باســتخدام طرائق‬ ‫ّ‬
‫والتعلــم الهجيــن أو‬ ‫‪1.‬سعت العديد من الدول العربية إلى التخفيف من أثر إغالق‬
‫مختلطــة لنقــل المعلومــات إلــى الطالب المســتهدفين حســب‬ ‫المدارس من خالل إتاحة استخدام التكنولوجيا التعليمية على‬
‫االقتضــاء‪ .‬وفــي محاولــة للتعويــض عمــا فــات الطالب مــن تعليم‬ ‫ّ‬
‫والتعلم الهجين‪ .‬وأمرت‬ ‫ّ‬
‫التعلم عبر اإلنترنت‬ ‫نطاق واسع لتسهيل‬
‫ومــا ُفقــد مــن تقــدم خــال األزمة‪ ،‬تم اســتحداث أو توســيع نطاق‬ ‫كل دولة عربية بإغالق المدارس لفترة زمنية دامت في المتوسط‬
‫ّ‬
‫التعلم‬ ‫ّ‬
‫التعلــم فــي عــدة مجاالت‪ ،‬بما في ذلــك برامج‬ ‫برامــج‬ ‫ً‬
‫أسبوعا أو ما يقرب من ثلثي العام الدراسي‪ .16‬وفي محاولة‬ ‫‪24.5‬‬
‫ّ‬
‫الســريع‪ ،‬والدورات الصيفية‪ ،‬وســاعات التعلم بعد المدرســة‪ .‬وفي‬ ‫َ‬
‫برامج‬ ‫ً‬
‫تقريبا‬ ‫ّ‬
‫التعلم‪ ،‬أطلقت جميع الدول العربية‬ ‫لتقليل االنقطاع في‬
‫كثفت المــدارس التوجيهات إلى أولياء‬ ‫ثمانيــة بلــدان عربيــة‪ّ ،‬‬ ‫للتعلم عن بعد‪ 17‬باستخدام مجموعة واسعة من وسائل اإلعالم‬ ‫ّ‬
‫ّ‬
‫التعلــم في المنزل مــن خالل إجراء مكالمات‬ ‫األمــور لدعــم عمليــة‬ ‫للوصول إلى الطالب حسب القدرات الوطنية وحاجات المجموعات‬
‫َ‬
‫نصائح‬ ‫هاتفيــة منتظمــة معهــم‪ ،‬إال أن قلــة مــن البلــدان قدمت لهم‬ ‫الطالبية المستهدفة‪ ،‬بما في ذلك اإلنترنت والدورات الدراسية‬
‫ومــواد لالســتمرار فــي تحفيز األطفال الصغــار وتعليمهم عن‬ ‫الهجينة والمواد الموزعة عبر وسائل اإلعالم اإلذاعية‪ .‬ومن األمثلة‬
‫طريق اللعب‪.19‬‬ ‫ّ‬
‫التعلم عبر اإلنترنت "دارساك" في األردن‪ ،‬و"مدرستي"‬ ‫على منصات‬
‫في المملكة العربية السعودية‪ ،‬و"حصص مصر" في مصر‪ ،‬وبوابة‬
‫‪3.‬اســتخدمت بعــض البلــدان العربيــة منصــات إلكترونيــة‬ ‫ّ‬
‫التعلم اإللكتروني التابعة لوزارة التربية والتعليم والتعليم العالي‬
‫لتعزيــز مهــارات القــوى العاملــة لديهــا‪ ،‬بمــا فــي ذلــك برامج‬ ‫ّ‬
‫للتعلم عبر وسائط‬ ‫ً‬
‫حلوال‬ ‫القطرية‪ .‬وهي منصات قدمت إلى الطالب‬
‫موجهــة إلــى الذيــن فقــدوا وظائفهــم نتيجــة الجائحــة‪ ،‬أو‬ ‫ّ‬ ‫متعددة وأتاحت للمعلمين إجراء جلسات دراسية افتراضية‪.‬‬
‫الذيــن يحتاجــون إلــى التدريــب للتكيُّ ــف مــع العمــل عــن بعد‬
‫واالقتصــاد الرقمــي‪ .‬ومــن خــال مبــادرات مثــل منصة دروب‬ ‫واستفادت عدة بلدان في المنطقة من بناء الشراكات مع شركات‬
‫فــي المملكــة العربيــة الســعودية واألكاديميــة االفتراضيــة التابعــة‬ ‫االتصاالت إلتاحة الوصول المجاني إلى المنصات التعليمية‬
‫للهيئــة اإلماراتيــة لتنظيــم االتصــاالت والحكومــة الرقميــة‪،‬‬ ‫للطالب والمعلمين على السواء‪ .‬ولضمان استعداد المعلمين‬
‫ّ‬
‫للتعلــم المســتمر علــى نحــو يتماشــى مــع‬ ‫ُقدمَ ــت فــرص مجانيــة‬ ‫ّ‬
‫التعلم بواسطة طرائق جديدة ودعم انتقال‬ ‫الموظفين لتيسير‬
‫حاجــات ســوق العمــل‪ ،‬مــع التركيــز علــى تكنولوجيــا المعلومــات‬ ‫ً‬
‫إضافيا‬ ‫ً‬
‫تدريبا‬ ‫الطالب إلى التعليم عن بعد‪ ،‬قدمت بلدان كثيرة‬
‫واالتصــاالت واالبتــكار‪ .‬وقــد بــدأ العديــد مــن الوافديــن الجدد إلى‬ ‫للمعلمين من أجل مساعدتهم على إدارة هذا االنتقال بفعالية‪.18‬‬
‫القــوى العاملــة حياتهــم المهنيــة عبــر اإلنترنــت بـ ً‬
‫ـدال مــن التواصل‬
‫المباشــر‪ ،‬ممــا يسـ ّـلط الضــوء علــى الحاجــة إلــى دمــج المهارات‬ ‫‪2.‬اســتخدمت البلــدان العربيــة اســتراتيجيات هادفــة للحفــاظ‬
‫ـرا أساسـ ً‬
‫ـيا النخــراط الشــباب‬ ‫الرقميــة فــي التعلــم باعتبــاره عنصـ ً‬ ‫ّ‬
‫التعلــم مــع مراعاة الســياق المحلي وســن‬ ‫علــى اســتمرارية‬
‫فــي القــوى العاملة ‪.20‬‬ ‫التعلــم وجهـ ًـا لوجــه للصفــوف األولى‪،‬‬
‫ّ‬ ‫المتعلميــن‪ .‬وشــمل ذلــك‬

‫الدول العربية في تحالف الوجبات المدرسية‬

‫ُ‬
‫شاركت الصومال ومصر والمغرب وموريتانيا في تأسيس تحالف الوجبات المدرسية‪ ،‬وهو مبادرة دولية أط ِلقت لتوسيع نطاق برامج‬
‫ُ‬
‫استخدمَ ت برامج الوجبات المدرسية باعتبارها تدخالت فعالة‬ ‫الوجبات المدرسية من أجل تعزيز التعافي من جائحة كوفيد‪ .19-‬وقد‬
‫لدعم األطفال‪ ،‬ولها دور رئيسي في تحقيق العديد من أهداف التنمية المستدامة‪.‬‬

‫ويسعى التحالف‪ ،‬الذي أنشئ في عام ‪ 2021‬من خالل مفاوضات شاركت فيها حكومات وهيئات من المجتمع المدني وأوساط أكاديمية‬
‫ومنظمات دولية‪ ،‬إلى دعم الحكومات في وضع خطط وطنية للوجبات المدرسية تركز على الوصول إلى من هم عرضة لإلهمال‪،‬‬
‫وتبادل أفضل الممارسات‪ ،‬والعمل بالتعاون مع أصحاب المصلحة لوضع برامج مراعية للسياق المحلي‪ .‬وتبحث بلدان عربية أخرى عن‬
‫سبيل لالنضمام إلى هذه المبادرة الناشئة التي يمكن أن تساعد في تجديد ال ُن ُظم الغذائية والتعليمية وتحسينها وتوسيع نطاقها‪ ،‬ودعم‬
‫التعافي من الجائحة‪ ،‬والدفع باتجاه تحقيق خطة عام ‪.2030‬‬

‫المصدر‪.https://schoolmealscoalition.org/ :‬‬

‫اليونسكو‪ ،‬الرصد العالمي إلغالق المدارس بسبب انتشار جائحة كوفيد‪ ،19-‬جرى االطالع عليها في ‪ 3‬كانون األول‪/‬ديسمبر ‪.2021‬‬ ‫‪16‬‬
‫ّ‬
‫التعلم الوطنية‪ ،‬جرى االطالع عليها في ‪ 3‬كانون األول‪/‬ديسمبر ‪.2021‬‬ ‫اليونسكو‪ ،‬منصات وأدوات‬ ‫‪17‬‬
‫ّ‬
‫التعلم الجيد للجميع في منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‪.2021 ،‬‬ ‫ّ‬
‫التعلم بسبب كوفيد‪ :19-‬إعادة بناء‬ ‫اليونسكو واليونيسف والبنك الدولي‪ ،‬فاقد‬ ‫‪18‬‬
‫المرجع نفسه‪.‬‬ ‫‪19‬‬
‫‪.UNESCO, COVID-19 reopening and reimagining universities, survey on higher education via UNESCO National Commissions, 2021‬‬ ‫‪20‬‬

‫‪4‬‬
 ‫األكثر عرضة لإلهمال‬

‫حتى قبل أزمة كوفيد‪ ،19-‬لم تكن المنطقة العربية على المسار الصحيح نحو تحقيق مقاصد الهدف ‪ 4‬من أهداف التنمية المستدامة بحلول‬
‫ً‬
‫وكثيرا ما يتفاقم التفاوت في الحصول على‬ ‫عام ‪ 2030‬بالنسبة لعدد من المجموعات التي ازدادت قابلية ّ‬
‫تعرضها للمخاطر بسبب الجائحة‪.21‬‬
‫ً‬
‫كثيرا ما تشكل حواجز إضافية أمام قدرة الطالب على التكيُّ ف مع‬ ‫التعليم الجيد في المنطقة بسبب أوجه عدم المساواة المتداخلة‪ ،‬التي‬
‫ً‬
‫نموا والبلدان المتضررة من النزاعات واألزمات في‬ ‫ّ‬
‫استجدت خالل فترات إغالق المدارس‪ ،‬وال سيما في البلدان األقل‬ ‫ّ‬
‫التعلم التي‬ ‫طرائق‬
‫ً‬
‫المنطقة‪ .‬فالعديد من األطفال والشباب الذين أجبروا على ترك المدرسة أثناء األزمة قد توقفوا نهائيا عن متابعة تعليمهم‪ .‬وفي المجموعات‬
‫ّ‬
‫يتعرض المتعلمون بشكل خاص لخطر اإلهمال‪.‬‬ ‫التالية‪،‬‬

‫يواجــه األطفــال الالجئــون والنازحون داخليـ ًـا تحديات‬ ‫األطفــال األكثــر فقـ ً‬
‫ـرا فــي المنطقــة العربيــة هم أكثر‬
‫متعــددة فــي الحصــول علــى التعليــم‪ ،‬بمــا في ذلك‬ ‫عرضــة لعــدم االلتحــاق بالمــدارس أو عــدم إكمــال تعليمهم‬
‫مشــاكل ناجمــة عــن الفقــر والتمييــز واالفتقار إلــى الوثائق‬ ‫مقارنــة باألطفــال فــي فئــات أصحــاب الدخــل األعلى‪ ،‬مما‬
‫الرســمية وصعوبــة التكيّ ــف مــع المناهــج واللغــات غير‬ ‫يســهم في الفقر بين األجيال ألن األســر التي يرأســها‬
‫المألوفــة‪ .‬وقــد زاد تعليــق برامــج الوجبات المدرســية‬ ‫أشــخاص غيــر متعلميــن هــي أكثــر عرضــة للفقــر بثماني‬
‫ّ‬
‫التعلــم فــي المنزل مــن الحواجز التي‬ ‫وعــدم مالءمــة بيئــة‬ ‫مرات من األســر التي يرأســها أفراد لديهم مســتويات‬
‫يواجههــا األطفــال الالجئــون والنازحــون داخليا‪ً.‬‬ ‫أعلــى فــي التحصيــل التعليمــي ‪ .22‬وخالل أزمــة كوفيد‪،19-‬‬
‫ّ‬
‫التعلــم عــن بعــد إلى توقــف الطالب عن‬ ‫أدى االنتقــال إلــى‬
‫ّ‬
‫تحمــل تكاليف اللوازم‬ ‫الدراســة بســبب عــدم قدرتهــم علــى‬
‫األشــخاص ذوو اإلعاقــة هــم أكثــر عرضة لالســتبعاد‬ ‫أو الرســوم الدراســية أو األجهــزة الالزمــة للوصــول إلى‬
‫مــن التعليــم علــى جميــع المســتويات بســبب المعاييــر‬ ‫الــدورات الدراســية عــن بعــد‪ .‬ومــن غيــر المرجح أن يعود‬
‫االجتماعيــة التمييزيــة ضدهــم‪ ،‬وعــدم ّ‬
‫تمكنهــم مــن‬ ‫ُ‬ ‫ً‬
‫جبــر الكثير‬
‫األطفــال األشــد فقــرا إلــى التعليــم‪ ،‬حيث أ ِ‬
‫الوصــول إلــى المرافــق التعليميــة‪ ،‬وافتقــار المعلميــن‬ ‫منهــم علــى العمــل بســبب تدهور األوضــاع االقتصادية‬
‫إلــى التدريــب علــى كيفيــة تلبيــة حاجاتهــم المتنوعــة‪،‬‬ ‫في أسرهم‪.‬‬
‫وال ســيما حاجــات األطفــال ذوي اإلعاقــة اإلدراكية‪.‬‬
‫ّ‬
‫التعلــم عــن بعد في‬ ‫وخــال الجائحــة‪ ،‬لــم تكــن أدوات‬
‫المنطقــة مناســبة بمــا يكفــي لتلبيــة حاجــات هــؤالء‬ ‫ً‬
‫احتماال‬ ‫النســاء والفتيــات فــي المنطقــة العربيــة أقــل‬
‫المتعلميــن‪.‬‬ ‫للوصــول إلــى الفضــاء الرقمــي مقارنــة بالرجــال‪ ،‬ويفتقر‬
‫مــا يقــرب مــن نصــف الســكان اإلناث إلى االتصال بشــبكة‬
‫اإلنترنــت ‪ .23‬ونظـ ً‬
‫ـرا للفجــوة التاريخيــة بيــن الجنســين في‬
‫كثيـ ً‬
‫ـرا مــا تفتقــر المجتمعــات الريفيــة إلــى البنى‬ ‫الحصــول علــى التعليــم‪ ،‬فــإن معــدالت األمية فــي المنطقة‬
‫األساســية الالزمــة لتوفيــر التعليــم الجيد والشــامل‬ ‫مرتفعــة بيــن النســاء حيــث تبلــغ ‪ 34.14‬فــي المائة‪،‬‬
‫والمنصــف لســكانها‪ ،‬فتتأخــر عــن المجتمعــات الحضريــة‬ ‫مقارنــة بالمتوســط العالمــي البالــغ ‪ 16.98‬فــي المائة ‪.24‬‬
‫فــي التحصيــل التعليمــي‪ .‬وقــد أدى إغــاق المدارس‬ ‫ّ‬
‫التعلــم عبــر اإلنترنت‪ ،‬واجهــت العديد‬ ‫ومــع االنتقــال إلــى‬
‫إلــى تفاقــم أوجــه عدم المســاواة هــذه‪ ،‬حيث ّ‬
‫تأثر‬ ‫ً‬
‫صعوبة في‬ ‫مــن الطالبــات (وال ســيما فــي األســر الفقيــرة)‬
‫الطــاب الريفيــون بتدنــي االتصــال باإلنترنت واإلمداد‬ ‫متابعــة الفصــول الدراســية بســبب مســؤوليات العمل‬
‫ّ‬
‫التعلــم البديلــة‪ ،‬بشــكل أكبــر من طالب‬ ‫بالكهربــاء وحلــول‬ ‫غيــر المدفوعــة األجــر والمعاييــر التمييزيــة التــي تعطي‬
‫المناطــق الحضرية‪.‬‬ ‫األولوية للذكور في األســرة الســتخدام الحاســوب‪.‬‬

‫للحصول على تحليل شامل للهدف ‪ 4‬من أهداف التنمية المستدامة في المنطقة‪ ،‬يمكن االطالع على اإلسكوا‪ ،‬التقرير العربي للتنمية المستدامة‪.2020 ،‬‬ ‫‪21‬‬
‫اإلسكوا وآخرون‪ ،‬التقرير العربي حول الفقر المتعدد األبعاد‪.2017 ،‬‬ ‫‪22‬‬
‫إحصاءات االتحاد الدولي لالتصاالت‪.https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/stat/default.aspx .‬‬ ‫‪23‬‬
‫اإلسكوا‪ ،‬المرصد العربي ألهداف التنمية المستدامة‪.‬‬ ‫‪24‬‬

‫‪5‬‬
 ‫توصيات على مستوى السياسات العامة لضمان‬
‫تعاف شامل للجميع وتحقيق الهدف ‪ 4‬من‬
‫ٍ‬
‫أهداف التنمية المستدامة بحلول عام ‪2030‬‬
‫يتضمن التقرير العربي للتنمية المستدامة ‪ 2020‬توصيات لتسريع تحقيق الهدف ‪ 4‬من أهداف التنمية المستدامة في المنطقة ودعم تحقيق‬
‫باقي األهداف‪ .25‬وترمي هذه التوصيات‪ ،‬وغيرها من التوصيات الواردة أدناه‪ ،‬إلى توفير خارطة طريق للتعافي من جائحة كوفيد‪ 19-‬وتعزيز‬
‫المنعة إزاء الصدمات واألزمات في المستقبل‪.‬‬
‫ِ‬

‫إعادة التفكير في قيمة التعليم ودوره في دفع التغيير التحويلي‪ ،‬بما في ذلك من خالل تمكين الطالب والمعلمين وأولياء األمور‬
‫ّ‬
‫التعلم مدى الحياة‪.‬‬ ‫وإشراكهم في عمليات اإلصالح‪ ،‬وحماية حرية الفكر والتعبير‪ ،‬وضمان وصول الجميع إلى فرص‬

‫االستثمار في نُ ُ‬
‫ظم التعليم وتحسينها باستمرار من خالل تأمين التمويل المستدام‪ ،‬وإصالح المناهج الدراسية‪ ،‬وتطوير أساليب مبتكرة‬
‫التخصصات‪ ،‬وتعزيز التعليم في مرحلة الطفولة‬
‫ّ‬ ‫تشجع التفكير النقدي وحل المشاكل‪ ،‬وإعطاء األولوية للروابط بين‬‫ّ‬ ‫ّ‬
‫للتعلم والتقييم‬
‫المبكرة وتدريب المعلمين‪.‬‬

‫ضمان الحق في التعليم العادل والجيد‪ ،‬مع إيالء اهتمام خاص لتلبية حاجات الفئات المهمشة‪ ،‬وتجهيز المدارس لتلبية حاجات المتعلمين‬
‫ذوي اإلعاقة‪ ،‬وربط التعليم ببرامج الحماية االجتماعية لضمان بقاء األطفال في المدارس‪.‬‬

‫تحسين جمع البيانات المصنفة‪ ،‬ال سيما عن جودة التعليم‪ ،‬ونشر التكنولوجيا الحديثة للحصول على أدلة في الوقت المناسب‪.‬‬

‫تعزيز السياسات واألطر والمعايير المتعلقة بالرعاية والتنمية في مرحلة الطفولة المبكرة‪ ،‬والتعليم والتدريب في المجال التقني‬
‫والمهني‪ ،‬والمعايير المتعلقة بالمهارات في مجال تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت للشباب‪ ،‬وأطر المناهج الدراسية الوطنية وأطر‬
‫المعايير الخاصة بالمعلمين‪.‬‬

‫تعزيز التنسيق والمشاركة بين الوزارات واإلدارات‪ ،‬وبين أصحاب المصلحة في النظام التعليمي‪.‬‬

‫خارطة الطريق نحو التعافي‬

‫فترة ما بعد الجائحة‪:‬‬ ‫فترة التعافي المبكر‪:‬‬ ‫فترة الجائحة‪:‬‬

‫التسريع والتحسين‬ ‫ضمان إعادة فتح المدارس بأمان‬ ‫ضمان االستمرارية والمشاركة‬
‫وإعادة التدريس عند الحاجة‬

‫ّ‬
‫التعلم‪ ،‬وتعزيز جودة التعليم‪ ،‬وإنشاء‬
‫ّ‬
‫ظم تعلم تمكينية تتّ سم بالعدالة والقدرة‬ ‫نُ ُ‬
‫التكيف والمرونة لجميع المتعلمين‪،‬‬‫ُّ‬
‫مع إيالء اهتمام خاص لتغذية الطالب‬
‫وصحتهم ورفاههم‪.‬‬
‫تسريع‬ ‫ضمان إعادة فتح المدارس بأمان‪ ،‬وإجراء‬ ‫ضمان حصول األطفال والشباب على‬
‫تقييمات شاملة للخدمات التعليمية من أجل‬ ‫التعليم الجيد باستمرار مع نظام دعم متين‬
‫على‬ ‫ّ‬
‫التعلم ومن بلوغ‬ ‫التحقق من استرداد خسائر‬ ‫يشرك المتعلمين والمعلمين وأولياء األمور‬
‫ً‬
‫بدءا من‬ ‫نتائج التعليم لجميع المتعلمين‪،‬‬ ‫ومقدمي الرعاية‪ .‬والتركيز على المهارات‬
‫السنوات األولى‪.‬‬ ‫األساسية‪ ،‬وضمان الصحة والرفاه النفسي‬
‫والعاطفي لجميع أصحاب المصلحة‪.‬‬

‫‪ 25‬للحصول على تحليل شامل لهذه التوصيات‪ ،‬يمكن االطالع على اإلسكوا‪ ،‬التقرير العربي للتنمية المستدامة‪.2020 ،‬‬

‫‪6‬‬
 ‫وقائع أساسية عن الهدف ‪ 4‬من أهداف التنمية المستدامة‬

‫العالم‬ ‫المنطقة العربية‬

‫االلتحاق بالمدارس‪ ،‬المرحلة الثانوية (النسبة المئوية الصافية)‬

‫في المائة (‪)2018‬‬ ‫‪66.3‬‬ ‫في المائة (‪)2018‬‬ ‫‪63.5‬‬
‫‪ +1‬في المائة منذ عام ‪2000‬‬ ‫‪ +1‬في المائة منذ عام ‪2000‬‬

‫في المائة‬ ‫الذكور‪66.3 :‬‬ ‫اإلناث‪ 66.3 :‬في المائة‬ ‫الذكور‪ 61.3 :‬في المائة‬ ‫اإلناث‪ 65.6 :‬في المائة‬

‫َّ‬
‫المنظم (قبل سنة واحدة من السن الرسمية لاللتحاق بالتعليم‬ ‫ّ‬
‫التعلم‬ ‫معدل المشاركة في‬
‫االبتدائي)‪ ،‬حسب الجنس (النسبة المئوية)‬

‫في المائة (‪)2019‬‬ ‫‪73.0‬‬ ‫في المائة (‪)2019‬‬ ‫‪47.0‬‬

‫‪ +1‬في المائة منذ عام ‪2007‬‬ ‫‪ +3‬في المائة منذ عام ‪2000‬‬

‫الذكور‪ 73.1 :‬في المائة‬ ‫اإلناث‪ 72.8 :‬في المائة‬ ‫الذكور‪ 47.5 :‬في المائة‬ ‫اإلناث‪ 46.5 :‬في المائة‬

‫األطفال خارج المدرسة (النسبة المئوية لألطفال في سن الدراسة االبتدائية)‬

‫في المائة (‪)2019‬‬ ‫‪8.0‬‬ ‫في المائة (‪)2019‬‬ ‫‪14.7‬‬
‫‪ -3‬في المائة منذ عام ‪2000‬‬ ‫‪ -2‬في المائة منذ عام ‪2000‬‬

‫الذكور‪ 9.0 :‬في المائة‬ ‫اإلناث‪ 7.1 :‬في المائة‬ ‫الذكور‪ 16.1 :‬في المائة‬ ‫اإلناث‪ 13.4 :‬في المائة‬

‫نسبة المعلمين ذوي المؤهالت الدنيا المطلوبة في التعليم الثانوي األدنى‪ ،‬من الجنسين‬
‫(النسبة المئوية)‬
‫في المائة (‪)2019‬‬ ‫‪85.8‬‬
‫البيانات عن العالم غير متوفرة‬ ‫‪ +0.4‬في المائة منذ عام ‪2012‬‬

‫الذكور‪ 86.0 :‬في المائة‬ ‫اإلناث‪ 85.7 :‬في المائة‬

‫نسبة المعلمين ذوي المؤهالت الدنيا المطلوبة في التعليم االبتدائي‪ ،‬من الجنسين‬
‫(النسبة المئوية)‬
‫في المائة (‪)2019‬‬ ‫‪81.1‬‬ ‫في المائة (‪)2019‬‬ ‫‪85.0‬‬
‫‪ -0.8‬في المائة منذ عام ‪2015‬‬ ‫‪ -0.8‬في المائة منذ عام ‪2005‬‬

‫الذكور‪ 80.2 :‬في المائة‬ ‫اإلناث‪ 81.5 :‬في المائة‬ ‫الذكور‪ 87.8 :‬في المائة‬ ‫في المائة‬ ‫اإلناث‪83.4 :‬‬

‫المصدر‪ :‬اإلسكوا‪ ،‬المرصد العربي ألهداف التنمية المستدامة (تم تقريب األرقام)‪.‬‬

‫‪E/ESCWA/RFSD/2022/INF.2‬‬ ‫‪22-00063‬‬

‫‪7‬‬