1. EL COMERÇ INTERNACIONAL. Diferències en els factors productius.
No tots els països tenen els mateixos
En el tema 2 vam veure com, quan les persones s'especialitzaven en el que millor sabien
fer i després intercanviaven el que havien produït, tots hi sortien guanyant. La teva amiga
Llúcia és realment bona amb les matemàtiques. És capaç de fer complexes problemes en
pocs minuts, no obstant, el seu punt dèbil són assignatures que impliquen una reflexió més
gran, com Filosofia. Mentrestant, el Miguel és el cas contrari. Un alumne meravellós en
assignatures que requereixen reflexió però amb moltes dificultats en matemàtiques. A
partir d'aquí, la Llúcia i el Miguel van decidir començar a estudiar junts. Es van especialitzar
cadascú en allò que millor sabien fer. Ella, encara va dedicar més temps al seu punt fort,
les matemàtiques i després les explicava al Miquel. Ell feia el mateix amb les assignatures
que requerien més reflexió. El resultat va ser que en dedicar-se només al que millor sabien
fer i després intercanviar coneixement, estaven estalviant molt de temps. A més, no només
van guanyar temps, sinó que van apujar les notes. S'acaba de produir un comerç molt
positiu per a tots dos. El mateix passa amb el comerç internacional.
• Què és el comerç internacional?
EL COMERÇ INTERNACIONAL consisteix en la compravenda de béns i serveis entre
diferents països. Així, quan un país ven alguna cosa a una altra diem que hi ha una
exportació i quan compra de l'exterior parlarem d'importació.
Per descomptat, en tota transacció hi ha una exportació i una importació alhora. Si
Espanya compra un cotxe alemany, això suposa una importació espanyola (que compra a
l'exterior) i una exportació per a Alemanya (que ven a l'exterior).
• • Per què hi ha comerç internacional?
La principal raó que hi hagi comerç internacional és que els països
compten amb recursos diferents. Això fa que uns països siguin capaços de
produir uns productes millor o més barats, per la qual cosa és lògic
especialitzar-se en produir aquests béns i comprar de l'exterior aquells
que un país no és capaç de produir tan barat.
Les raons per les quals hi ha aquestes diferències que provoquen l'especialització entre
països i fan que sorgeixi el comerç internacional són les següents:
1 Diferències en clima. El clima és molt important per poder produir
determinats béns. Per exemple, el clima tropical és especialment important per
cultivar cafè, per la qual cosa Colòmbia té unes condicions idònies.
Espanya compta amb quantitat d'hores de sol gran part de l'any, per la
qual cosa podem oferir turisme a moltes de les nostres ciutats
costaneres. Que Colòmbia sigui el número u a exportar cafè, i Espanya
en turisme de platja es deu especialment a aquestes condicions.
El comercio internacional.
2
factors productius. En general, els països poden produir més dels béns que
necessiten el factor productiu que tenen en abundància. Per
exemple, països com el Brasil tenen abundants boscos que li
permeten ser un dels principals venedors de fusta. Una cosa semblant
passa amb l’Aràbia Saudí que en tenir unes grans reserves de petroli
és el principal venedor del món.
Però les diferències en els factors no passen només amb els recursos naturals (com
ara els boscos o el petroli) sinó que també succeeixen amb el capital i el treball.
Alguns països tenen una gran quantitat de capital, com Alemanya, cosa que els
permet tenir una indústria potent i ser un poderós fabricant d'automòbils. En altres
països, com la Xina, l'abundància està en els treballadors, per la qual cosa és lògic
que fabriquin productes que necessiten molta mà d'obra, com la roba, per exemple.
3 Diferències en tecnologia i en capital humà. Alguns països han
desenvolupat una millor tecnologia. Per exemple, el Japó, que ha desenvolupat
mètodes de producció que li permeten produir cotxes molt barats i que permeten
competir amb els alemanys. Els suïssos també van desenvolupar una gran tecnologia
per fabricar rellotges, cosa que li permet vendre a molts països.
La qualificació dels treballadors (el capital humà) també és molt
important. Als Estats Units, per exemple, hi ha una gran qualificació
en la informàtica, cosa que explica que hi sorgeixin empreses com
Google, Apple o Facebook.
Diferències en gustos. Encara que totes les empreses tinguessin els
4
mateixos factors productius o la mateixa tecnologia també podríem estar
interessats en el comerç internacional. Per exemple, Espanya i Itàlia
podrien produir roba al mateix cost i fixar el mateix preu, però els
espanyols podríem estar interessats en comprar roba italiana perquè
ens agrada més el seu estil. És a dir, les diferències en gustos també
fan que hi hagi compres entre els diferents països.
5 Possibilitat d'ampliar mercats i reduir costos
(economies d'escala). El comerç internacional permet a les
empreses augmentar molt la producció. Per exemple, Coca-Cola ven a
més de 200 països i Zara ho fa a 93. Així com hem estudiat en el tema
3, quan les empreses produeixen molt, tenen la possibilitat de
crear millors mètodes de producció i així abaratir costos.
A aquests factors cal afegir-ne un més: l'avantatge comparatiu. Abans d'entendre’l,
però, hem d'entendre el concepte d'avantatge absolut.
231
 2. EL DEBAT LLIURECANVISME-PROTECCIONISME.
4 Menys costos per a algunes empreses (economies
Quan el senyor Trump va arribar a president dels Estats Units, ho va fer amb la promesa
que aixecaria un mur amb la frontera de Mèxic. El seu objectiu era impedir l'entrada de
mercaderies i persones que arribessin de Sud-Amèrica. Després va fer una cosa semblant
amb la Xina, ja que va dificultar l'entrada dels seus productes als EUA. Acabem de dir que
el comerç entre països és bo, a què ve això, Donald? En realitat, hi ha un fort debat entre
afavorir el lliure comerç (lliurecanvi) i impedir-lo o dificultar-lo (proteccionisme). El debat al
comerç internacional se centra en lliurecanvistes i proteccionistes. Veurem el que
defensen les dues postures.
• El lliurecanvisme.
d'escala. A mesura que les empreses es fan més grans, es generen
economies d'escala, així com vam veure al tema 3. Les economies
d'escala ocorren quan les empreses a mesura que produeixen
poden disminuir els costos dels seus productes. Per exemple, Zara
en vendre tant, pot desenvolupar grans tecnologies que requereixen
una gran inversió. Quan aquesta inversió està feta, pot fabricar molt
més barat que altres botigues més petites. El comerç internacional
permet ampliar mercats i que empreses com Zara o el banc
Santander es puguin fer més grans i abaratir costos.

EL LLIURECANVISME defensa que no es posi cap mena d'obstacle al lliure comerç. Per als defensors del lliure comerç, s'aconsegueix un benestar més gran per
Així com hem vist amb l'avantatge comparatiu, cada país s'ha d'especialitzar amb a tots els ciutadans i una major riquesa per al país. Podrem gaudir de
allò que és comparativament millor i després intercanviar béns amb altres països, ja costos i preus més barats, a més d'una quantitat i varietat més gran de
que tots en surten beneficiats. productes.

Els defensors del lliure canvi diuen que el lliure comerç té els següents avantatges:
Tot i això, portar això a la pràctica no sempre és fàcil. Fins i tot els països que més s'han
1 Més eficiència en la producció (productivitat). El comerç beneficiat del comerç internacional en els últims anys com són la Xina, Irlanda, Singapur,
internacional permet especialitzar-se en aquells béns en què són més el Japó o Corea del Sud, han utilitzat algunes mesures proteccionistes.
productius. Per tant, al país es genera més riquesa i els ciutadans
El lliure comerç al 100% no sempre és fàcil, i això és perquè hi ha arguments a
podran gaudir de més benestar.
favor del proteccionisme.
2 Més competència i amb això menors preus. El comerç
internacional provoca més competència entre les empreses, que ja
no només han de competir amb les empreses nacionals sinó també
amb les estrangeres. Per exemple, fa uns quants anys Telefónica era
l'única empresa en telefonia, però en entrar empreses estrangeres es
va produir un augment de competència. La competència permet
disminuir els preus, aconseguir més qualitat en els productes i
fomenta que les empreses hagin d'estar innovant contínuament.

3 Més varietat i quantitat de productes. Si no hi hagués

comerç internacional, molts països no podrien consumir molts
productes . Per exemple, a Espanya no tenim petroli, però el podem
importar gràcies al comerç internacional. De la mateixa manera, el
comerç internacional permet consumir més varietat de béns. Encara
que aquí tenim un excel·lent formatge manxec, també podem gaudir
de formatge francès o holandès.

El librecambio. 232
• El proteccionisme.

EL PROTECCIONISME defensa que cal posar obstacles a l’entrada de productes

4 Recaptació de diners. Com veurem a continuació, els aranzels
són una mesura que permet gravar l’entrada de productes estrangers.
estrangers. Segons ells, hi ha diversos motius que justifiquen aquestes traves, encara De vegades la protecció dels teus mercats té com a objectiu
que la principal és protegir les empreses nacionals. cobrar aquests aranzels i així recaptar més diners.

Veurem els avantatges que defensen els proteccionistes:

El proteccionisme beneficia clarament a les empreses nacionals, però
perjudica als consumidors que acaben pagant preus més alts.
1 Evitar dependre d’indústries estratègiques. Hi ha algunes indústries que
són molt importants per a un país i en què és millor no dependre d'altres. Per exemple, Tot i que el lliurecanvisme té molts avantatges,. el proteccionisme també pot ser
a l'agricultura, si un país fos pitjor que un altre produint aliments, segons l'avantatge interessant en certs moments i per a certs països. Per aquest motiu hi ha les mesures
comparatiu no hauria de produir res i importar-ho dels països que ho proteccionistes que formen la política comercial. Les veurem.
fan millor. Però i si entrem en guerra o tenim problemes amb aquest
país? Evitar dependre d'altres països en agricultura, energia,
defensa o transports, sol ser un argument per justificar el

PROTECCIONISME
dificultar l'entrada de productes estrangers.

2 Afavorir producció nacional i ocupació. Si només comprem productes

que es fabriquen fora, tancarien totes les indústries espanyoles i perdríem centenars
S´afavoreixen empreses nacionals
de milers de llocs de treball. Aquest és un dels motius pels quals Trump va començar
a dificultar l'entrada de productes, posant com hem dit molts problemes a empreses
Els consumidors paguen preus més alts
xineses (com Huawei o Tik-tok), per afavorir així les americanes. Un altre objectiu que
té és que empreses del seu país com Apple, que guanya milers de
milions d'euros, faci la producció als Estats Units i no a països
asiàtics. Afavorir les teves empreses nacionals és un argument
utilitzat per molts països per a protegir-se de l'entrada de
productes estrangers. LA GUERRA COMERCIAL D'USA.
3 Protegir l'aparició de noves indústries al teu país. Quan a una indústria Des que va arribar a la presidència dels Estats Units, l'obsessió de Trump va ser protegir
hi ha empreses molt grans d'altres països, les empreses nacionals poden tenir molt diverses indústries americanes. Una de les primeres mesures va ser imposar aranzels del
complicat començar. Aquest sol ser un gran problema per a països subdesenvolupats 25% a l'acer i del 10% a l'alumini a països com Canadà, Mèxic i la Unió Europea. D'aquesta
o en vies de desenvolupament. Imagina't que una empresa d'un país africà vol crear
manera, aquests productes entren més cars als Estats Units i per tant se'n compren
una gran empresa tèxtil per vendre roba. Si al seu país venen empreses com Zara,
menys. La raó de Trump és que les importacions d'aquests productes estrangers estan
GAP o H&M, la nova empresa tindria gairebé impossible competir.
acabant amb la indústria siderúrgica americana i deixant milers de famílies sense feina.
Segons la teoria de l'avantatge comparatiu, aquest país s'hauria El seu següent objectiu va ser la Xina, a causa de la gran quantitat de productes de tota
d'especialitzar en altres productes, ja que és pitjor fabricant roba. Això
mena que s'importen des dels Estats Units. Per això, Trump va imposar el 2019 aranzels a
explica que els països menys desenvolupats acostumin a produir
la Xina per sobre de 200.000 milions de dòlars, encara que amb el COVID hi va haver una
béns molt barats que els impedeixen crear riquesa.
petita treva.
Si els països pobres s'especialitzessin només en aquests productes barats que no els Tot i això, els primers que poden ser perjudicats són els mateixos consumidors americans,
interessen als països rics, l'únic que estarien fent seria especialitzar-se en pobresa.
que veuen com hauran de pagar preus més alts pels productes. A més, les represàlies no
Per això, protegir el teu mercat, i impedir entrar empreses estrangeres, és un
van trigar en arribar. Els països afectats, com la Xina o la UE, van començar a imposar
poderós argument que justifica el proteccionisme en aquests països.
aranzels als Estats Units, cosa que fa que les empreses americanes venguin menys a
l'exterior. LA GUERRA HA COMENÇAT. 233
El proteccionismo.
 3. LES MESURES PROTECCIONISTES: LA POLÍTICA COMERCIAL.
LA POLÍTICA COMERCIAL d'un país està formada per les diferents mesures
proteccionistes amb què aquest país intenta protegir els seus mercats de l'entrada de
certs productes estrangers per a protegir la producció nacional.
En el cas d'Espanya, en estar dins de la Unió Europea, la seva política comercial no depèn
del mateix govern sinó d'aquesta institució a la que pertany.
Podem parlar principalment de 4 tipus de mesures:
1. ARANZELS.
UN ARANZEL és un impost a l'entrada de certs productes amb l'objectiu de fer-los
més cars i que així la producció nacional tingui menys competència.
Efectes aranzels: beneficiats i perjudicats.
Imagina que el quilo de pollastre costa 7 euros a Espanya i que des d'altres països entren
costant 5 euros. Les granges espanyoles es veurien perjudicades, ja que molta gent
compraria el pollastre més barat a empreses estrangeres. Però si la Unió Europea posa
un aranzel de 3 euros per quilo de pollastre, aquest passarà a valer 8 euros i les empreses
espanyoles vendran molt més. Precisament a la Unió Europea hi ha aranzels per a
productes com aus o ous que venen de països de fora. El primer efecte de l'aranzel és
que pugen els preus dels productes estrangers.
Els grans beneficiats dels aranzels són les empreses nacionals, que en veure
reduïda la seva competència podran vendre més i obtenir més beneficis.
També se'n beneficia l'Estat, que a través d'aquests impostos recapta molts
diners.
Els perjudicats seran per descomptat els consumidors nacionals, que hauran
de pagar preus més alts pel pollastre, i les empreses estrangeres que vendran
molt menys ja que els pugen els preus.
TRUMP. CONTRA L'OLIVA ESPANYOLA
El juny del 2018, el departament de comerç dels Estats Units anunciava que
imposava un aranzel contra l'oliva negra espanyola. La raó al·legada és que les
olives espanyoles reben una subvenció per part del govern espanyol, cosa que
permet a les empreses espanyoles vendre més barat a l'exterior.
Així, es va imposar un aranzel del 14% del preu i una altra taxa extra del 20%,
cosa que va fer que les olives (i potser altres productes com l'oli) siguin més
cares als EUA i per tant les empreses espanyoles en poden vendre menys.
.
Medidas proteccionistas.
2. CONTINGENTS.
ELS CONTINGENTS són límits màxims a la importació d'alguns productes, és a dir, es
fixa un nombre màxim de productes estrangers que poden entrar.
Efectes contingents: beneficiats i perjudicats.
Per exemple, la Unió Europea podria posar un contingent al calçat provinent del Vietnam
fins a un màxim de 50.000 parells. L'efecte dels contingents és semblant al dels
aranzels. En limitar el nombre de productes es redueix l'oferta, de manera que els
preus acaben pujant i les empreses nacionals se'n beneficien. Però al contrari que els
aranzels, els contingents no provoquen recaptació de diners.
Per tant, els beneficiats ara només són els productors nacionals, i els
consumidors i empreses estrangeres seran els principals perjudicats.
3. SUBVENCIONS A LESEMPRESES NACIONALS.
LES SUBVENCIONS consisteixen en donar ajudes a empreses nacionals, d'aquesta
manera poden abaixar els preus i competir amb les empreses estrangeres, per la qual
cosa els consumidors no en sortiran perjudicats.
Efectes subvenciones: beneficiats i perjudicats.
Les empreses nacionals podran vendre més barat a l'estranger, de manera que podrien
augmentar la producció nacional i l'ocupació del país.
Les empreses nacionals són beneficiades. El punt en contra d'aquestes
ajudes és que al final els diners acaben sortint dels diners de tots els ciutadans
.
4. BARRERES NO ARANZELÀRIES (BNA).
Les BARRERES NO ARANZELÀRIES són barreres que dificulten l’entrada de productes
estrangers. Per exemple, demanar que els productes entrin amb certs estàndards de
qualitat, mesures d'higiene o tràmits a duanes que retarden l'entrada de productes.
Efectes de les barreres no aranzelàries: beneficiats i perjudicats
Totes aquestes barreres tenen efectes semblants als aranzels i contingents, ja
que disminueixen la quantitat de productes que acaben entrant, i en reduir
l'oferta, augmenten els preus i acaben beneficiant les empreses nacionals.
234
 4. LA COOPERACIÓ INTERNACIONAL.
Si bé hem vist que el lliurecanvisme té grans avantatges ja que permet a cada país
especialitzar-se en allò que millor saben fer i intercanviar-ho per altres béns, el
proteccionisme també tenia els seus arguments a favor. El principal és que de vegades
cal protegir els teus mercats perquè les empreses nacionals no tinguin competència, i es
puguin salvar molts llocs de treball.
El 1930, i després de la crisi del 29, aquest va ser l'argument utilitzat per molts països per
començar a protegir els seus mercats i dificultar el comerç entre països, cosa que
permetria sortir de la crisi. El resultat va ser el contrari. Molts països depenien d'aquest
comerç i la crisi es va agreujar, a més de generar-se moltes tensions entre països que van
portar a la Segona Guerra Mundial. Per això, es va arribar a la conclusió que calia crear
uns organismes de cooperació internacional.
• Organismes de cooperació internacional.
A la conferència de Bretton Woods als Estats Units de 1944, els polítics
dels principals països es van reunir per crear dos importants organismes: el
FMI i el que avui coneixem com el Banc Mundial. També es van dissenyar
les bases que van donar lloc al GATT (actualment Organització Mundial del
Comerç).
El Fons Monetari Internacional.
Està format per 189 països que paguen una quota en funció de la renda
del país. El seu principal objectiu és fomentar que hi hagi cooperació
monetària i estabilitat monetària. A més, intenta ajudar a països que
tinguin problemes financers.
El Banc Mundial.
La seva principal funció és reduir la pobresa al món. Per això,
atorga préstecs a tipus d'interès baixos, principalment, a països que
estan en vies de desenvolupament. El Banc Mundial i el FMI són,
moltes vegades, molt criticats per ajudar governs que violen els drets
humans i per beneficiar sobretot als països més rics.
El GATT i l'OMC.
Les sigles signifiquen General Agreement on Tariffs and Trade (Acord
General d'Aranzels i Comerç). Va sorgir amb l'objectiu de reduir les
barreres proteccionistes dels països. D'aquí sorgiria l'Organització
Mundial del Comerç (OMC) el 1994.
L'objectiu de l'OMC és fomentar el lliure comerç i intentar reduir el proteccionisme.
Tracta de buscar solucions a barreres entre els 3 grans blocs actuals: Amèrica, Europa i
Àsia (on la Xina cada cop té més pes).
Cooperación económica.
• La integració econòmica: els blocs regionals.
La recerca del lliure comerç del GATT i l'OMC ha estat entorpida pel desig d'alguns
països d'establir blocs regionals.
ELS BLOCS REGIONALS són acords entre països per facilitar el comerç entre ells
eliminant barreres. No obstant això, aquestes barreres sí les mantenen països fora
del bloc.
El principal objectiu de formar aquests blocs regionals és poder accedir a mercats
més grans. Podem parlar de 5 nivells d'integració econòmica:
1 Àrea de lliure comerç. Els països membres del bloc decideixen eliminar tot
tipus de barreres proteccionistes entre ells (aranzels, contingents, etc). Tot i això,
cadascun és lliure d'imposar les seves pròpies barreres a altres països fora del
bloc. Un exemple és el Tractat de Lliure Comerç d'Amèrica del Nord (NAFTA), format
pels Estats Units, Mèxic i el Canadà. Amb Trump com a president dels Estats Units,
aquest acord va quedar penjant d'un fil.
2 Unió Duanera. Amb la Unió Duanera, els països que s'uneixen no només eliminen
les barreres entre ells, sinó que, a més, fixen un aranzel comú per als productes
que entren procedents d'altres països (abans cadascun fixava els aranzels). Un
exemple és el bloc Mercosur, format per Argentina, Uruguai i Brasil.
3 Mercat Comú. És un pas més d'integració ja que no només s'eliminen les barreres
entre els països del bloc (com l'àrea de lliure comerç) o es fixa el mateix aranzel a
altres països (unió duanera), sinó que a més es permet la lliure circulació de
treballadors i capitals. L'antiga Comunitat Econòmica Europea (antecedent de la
UE) en va ser un bon exemple. A partir d'aquell moment un espanyol podia treballar
a França o Alemanya sense cap problema.
4 Unió Econòmica. Es produeix quan dins d'un mercat comú, els països
comencen a adoptar polítiques econòmiques comunes. És el cas de la Unió
Europea, on 28 països mantenen unes polítiques agràries, pesqueres o de medi
ambient similars per a tots els països. Alguns països fins i tot van fer un pas endavant
i utilitzen l'euro com a moneda comuna, cosa que els porta a tenir una política
monetària comuna per poder controlar la inflació.
5 Integració econòmica plena. En aquest cas, suposa que la
integració és total i hi ha un govern general que pren les decisions. Avui
dia, per exemple, la política fiscal (impostos i ajudes) segueix en mans del
govern de cada país, cosa que desapareixeria amb la plena integració.
Els resultats de la integració solen ser més benestar i riquesa
com passava amb el lliure canvi
Bloques regionales. . 235
 5. LA UNIÓ EUROPEA.
El 1957, sis països (Alemanya, Bèlgica, França, Itàlia, Luxemburg i Països baixos) van
formar la Comissió Econòmica Europea en el Tractat de Roma amb l’objectiu
d’augmentar la cooperació entre ells. A partir d'aquí van començar a unir-se països i a
eliminar més barreres. L'any 1992, amb el Tractat de Maastricht, va néixer la Unió
Europea i es va proposar la idea de l'aparició d'una moneda comú, l'euro.
La Unió Europea la formen 27 països en 2023 i més de 400 milions de persones.
• • El pressupost de la UE.
Per poder dur a terme les seves polítiques, la UE necessita obtenir els
diners d'alguna part. Els seus ingressos, per tant, provenen de:
A. Aportacions dels seus països. Cada país ha d'aportar una quantitat, que depèn
de la riquesa.
B. L'IVA. Cada país ha d'aportar el 2% de tot allò que recapta per IVA.
C. Els aranzels i drets de duana que han de pagar alguns productes estrangers
quan entren a la UE.
Amb aquests diners, la UE duu a terme les seves polítiques.
• • Principals polítiques de la UE.
Com hem dit, la UE té una sèrie de polítiques comunes per a tots els països. Veurem les
principals.
Política agrícola. La UE es gasta gran part del pressupost en aquesta
A tipus de canvi lliurement. De vegades, les polítiques de la UEM poden no ser les
política. L'objectiu és augmentar la renda dels agricultors i ramaders perquè els preus
dels seus productes baixin i no dependre alimentàriament
d'altres països. Que els agricultors i ramaders europeus
rebin moltes ajudes més el fet que moltes vegades es
posen barreres a productes agrícoles de l'exterior sol ser
objecte de crítiques per part d’altres països més pobres
que veuen com els impedeixen competir a la UE.
B Política regional. Busca reduir les diferències entre les regions dels diferents
països, ja que a la UE hi ha països molt desenvolupats i d'altres no tant. Aquestes
ajudes són molt importants dins del pressupost de la UE. Se centren en el
desenvolupament de les regions més pobres i les que tenen desocupació de llarga
durada.
C Altres polítiques. Hi ha moltes altres polítiques comunes dins de la UE. Per
exemple, la política de competència, que sol posar sancions molt dures a aquelles
empreses que abusen del poder. També és important la política mediambiental que
cerca aconseguir un desenvolupament sostenible.
La Unión Europea y la UEM.
• La Unió Econòmica i Monetària (UEM).
L'any 2002 alguns països van voler fer un pas més i van
plantejar un ambiciós projecte: l'euro.
Aquest projecte, té les següents característiques :
• Tots els països tenen la mateixa moneda.
• El BCE s’encarrega de la política monetària única que té per objectiu mantenir
la inflació per sota, encara que propera al 2%.
• Els països han de complir el PACTE D'ESTABILITAT, per això els països es
comprometen a mantenir el dèficit públic per sota del 3% del PIB i el total del
deute públic per sota del 60%. Durant la crisi, molts països (especialment
Espanya) han tingut problemes per a complir aquest pacte.
• • Avantatges i inconvenients de pertànyer a la UEM.
AVANTATGES
• Com que els països tenen la mateixa moneda el comerç entre ells és molt més
fàcil, ja que es redueixen els costos d'estar canviant de moneda.
• S'eliminen els tipus de canvi, de manera que ja no hi ha incertesa.
• Com que hi ha menys incertesa, hi ha menys riscos, cosa que fa disminuir els
tipus d'interès.
INCONVENIENTS.
• Els països ja no poden prendre les decisions en política monetària i sobre els
més convenients per al nostre país. Com ja vam veure, de vegades a un país li
pot anar bé una devaluació.
• En usar la mateixa moneda, els problemes d'un país es poden traslladar a uns
altres
El DIA QUE ESPANYA VA
DEMANAR UN RESCAT.
El 9 de juny del 2012 la situació d’Espanya era realment dolenta. Una gran quantitat
de bancs estaven en fallida, fruit d'haver donat una quantitat desproporcionada de
préstecs que no li podien tornar. Els estalvis de milions d'espanyols estaven en perill i
l'Estat espanyol no tenia diners per ajudar als bancs. Enmig d'aquesta situació, el
govern va trucar als seus socis europeus i els va demanar que acudissin al rescat. I
així va ser. Des de Brussel·les ens va arribar un crèdit fins a 100.000 milions d'euros
Per descomptat, va venir amb un preu. Com ja saps a Espanya, se'ls va demanar
severes retallades per reduir el dèficit, a més de diverses reformes. Aquest dia
Espanya va prendre una decisió important: salvar els bancs… i probablement, els
estalviadors.
236
 1. LA GLOBALITZACIÓ.
Si algun dia viatges pel sud-est asiàtic et sorprendrà com s'assemblen les grans ciutats
d'allà a les europees. Cadenes de menjar ràpid per tot arreu, música d'Enrique Iglesias als
bars, estils de vestir molt semblants, mateixes pel·lícules als cinemes. No hi ha dubte que
cada cop vivim en un món més globalitzat.
• Què és la globalització?
LA GLOBALITZACIÓ és el procés que està patint el món en els darrers anys, en què
cada vegada hi ha més interdependència i integració entre països. El resultat és que
s'està arribant a un mercat únic mundial.
El gran avenç d'internet, la comunicació directa, els moviments migratoris, els avenços en
transports, etc., han provocat una gran semblança en estils de vida, costums, maneres de
vestir, etc.
• • Factors de la globalització.
Les causes que han portat aquest fenomen són les següents:
• Grans avanços en els transports. Això ha permès
reduir els costos i el temps per enviar productes i per al
moviment de persones. Avui demanes un producte a un altre
país i et pot arribar en 48 hores. El mateix passa amb les
persones, que es poden desplaçar d'un país a l'altre i arribar-hi
en poques hores.
• Hi ha hagut un gran desenvolupament de les
tecnologies de la informació i comunicació (TIC),
especialment amb internet. Aquests avenços permeten moure
diners entre països amb un sol clic, o que algunes decisions es
prenguin en un país i s'apliquin en un altre de diferent a
l'instant.
• Menys barreres comercials Com hem vist al punt anterior,
els països han anat eliminant les barreres entre ells, cosa que
facilita no només el comerç, sinó també el moviment de
persones.
• Normalització. Molts països han adaptat normes similars
a molts productes. Així, ara tenim el mateix cable USB, targetes
de crèdit que funcionen a altres països, etc.
La globalización.
• • Àmbit de la globalització.
Tots aquests factors es reflecteixen en els àmbits següents:
• Globalització comercial. Ens hem acostumat a comprar
productes procedents d'altres països amb l'etiqueta “Made in…”. Així, si
anem a un mercat, podem trobar gran quantitat de productes de
països diferents. En aquest sentit, països com la Xina han estat un dels
grans guanyadors de la globalització, ja que, en vendre gairebé arreu del
món, aviat es convertirà en la primera potència mundial.
• Globalització productiva. Els productes no són produïts de
principi a fi en un únic lloc, de manera que és habitual veure que
productes senzills del nostre dia a dia, com ara els mòbils, tenen matèries
primeres procedents de molts llocs del món. A més, moltes grans
empreses han optat per instal·lar les seves fàbriques a països menys
desenvolupats per aprofitar els avantatges d'una mà d'obra més
barata, menys impostos i una llei ambiental més permissiva.
• Globalització financera. Internet i la poca legislació han permès
que es puguin fer inversions a qualsevol lloc del món amb un sol clic. Així,
els estalviadors poden acudir a altres països per prestar els seus
diners i aconseguir una major rendibilitat.
• Globalització cultural. El gran desenvolupament dels mitjans
de comunicació i la publicitat també han provocat que les diferències
de cultura al món es redueixin. Arreu del món es veuen les mateixes
pel·lícules, s'escolta la mateixa música i les maneres de vestir s'assemblen
cada vegada més. L'existència de grans multinacionals com Coca-Cola,
Zara, McDonald's, etc., fa que, fins i tot, es consumeixin els mateixos
productes i els comportaments i gustos siguin cada cop més semblants.
ÁNGEL I L'ANTIGLOBALITZACIÓ.
El teu profe d'economia us explica a classe tots els beneficis de la globalització i com
aquesta havia millorat el nivell de vida molts països
El teu company Àngel no triga a replicar: - “Profe, no estic d'acord que la globalització sigui
beneficiosa per a la humanitat”.
– “Però Àngel, no creus que aquest fenomen augmenta la riquesa de tots i podem gaudir
de molts més béns?” Replica el teu professor. Àngel no ho veia clar.
–“Aquest és el problema, podem tenir molts més béns que fa segles, però això vol dir que
som més feliços? Crec que ens han menjat el cap”. 253

2. CREIXEMENT I DESENVOLUPAMENT ECONÒMIC .
La mitjana d'altura dels espanyols majors de 55 anys és de 1,67, mentre que la dels quals
tenen entre 18 i 34 anys és de 1,75. És a dir, els espanyols hem crescut de mitjana uns 8
cm. Però a què es deu el creixement dels espanyols? Precisament al creixement
econòmic. Està demostrat que a mesura que un país és més ric, la seua població creix
d'alçada.
• • Quines diferències hi ha entre creixement i desenvolupament econòmic?
De vegades, les paraules creixement i desenvolupament s'usen com a sinònims, però
no ho són. El creixement és només un aspecte del desenvolupament. És a dir, que un
país tingui creixement no implica que hi hagi desenvolupament, i perquè a un país hi
hagi desenvolupament cal que hi hagi alguna cosa més que el creixement.
CREIXEMENT ALTRES DESENVOLU-
ECONÒMIC FACTORS PAMENT
• El creixement econòmic
Hi ha CREIXEMENT ECONÒMIC quan es produeix un augment de la producció de
manera sostinguda en el temps. El creixement permet una qualitat de vida més gran
El creixement econòmic implica un augment en la capacitat de producció d'una societat,
cosa que fa que els seus habitants puguin gaudir d'una major quantitat, varietat i qualitat
de béns. Aquest creixement es tradueix en una qualitat de vida més gran.
Si pensem com vivia el rei d'Espanya l'any 1800, podem assegurar
que una persona espanyola mitjana avui viu ara molt millor. Els
aliments a què tenim accés avui són molt millors i molt més variats.
Per més que el rei pogués accedir a les menges que desitgés, tu pots
triar entre sushi, turc o italià i en 20 minuts una persona et porta la
comanda a casa teva. La nostra assistència sanitària és molt millor,
ja que fins i tot un rei podia morir de malalties com febres tifoidals,
verola, grip o diftèria. Fins i tot les famílies benestants sovint perdien
dos o tres fills a causa d'aquestes malalties. Avui, tenim vacunes i
tractaments per a gairebé totes les malalties, cosa que juntament
amb la millor alimentació ha fet visquem molts més anys.
Crecimiento y desarrollo económico.
També ara podem accedir a molt més coneixement, ja que, encara que
el rei tenia immenses biblioteques, nosaltres podem accedir a
informació gairebé il·limitada a través d'un clic d'internet. Podem parlar
dels transports, pel fet que quan el rei volia recórrer 300 km havia de
recórrer al mitjà més ràpid del món: el cavall. El 1800 res era més ràpid
que el cavall, que era capaç de recórrer aquests 300 km en uns 3 dies, cosa que avui
fem en menys de 3 hores amb cotxe. Doncs sí, tu i jo vivim millor que el rei d'Espanya el
1800 i tot ho devem al creixement econòmic.
• • Indicadors per a mesurar el creixement econòmic
Com que no ens podem quedar únicament en aquestes curiositats, necessitem un
indicador que ens permeti mesurar quant creixen les societats. L'indicador més acceptat
per mesurar el creixement econòmic és el PIB per càpita.
PIB TOTAL
𝑃𝐼𝐵 𝐶Á𝑃𝐼𝑇𝐴 =
nº habitants
Utilitzem el PIB total perquè, com vam veure en el tema 6, mesura el valor de tots els
béns i serveis produïts per una economia. Però volem saber el PIB per càpita (per
persona) per tal d'aïllar l'efecte dels canvis de la població. Per exemple, si el PIB
augmenta, però el nombre d'habitants augmenta en més proporció, haurem de repartir
els béns i serveis entre més persones amb la qual cosa al final cada persona li tocarà
menys de mitjana.
Així, a Espanya el 1960 una persona
podia gaudir de mitjana d'un valor de
producció anual (PIBpc) de 1.000 $. El
2022, una persona pot gaudir d'una
producció que equival a 28.000 $. Aquest
gran creixement econòmic ha permès
que els espanyols puguin gaudir d'una
quantitat més gran de béns, de més
varietat i de més qualitat. Tot i això, com
veiem, encara estem per sota de països
com Alemanya, Estats Units, França,
Anglaterra o Dinamarca, que poden
gaudir d'una producció de més valor.
El problema del PIB, com ja vam veure, és que hi ha una sèrie de limitacions. El
creixement econòmic no compta amb la distribució de renda entre els seus ciutadans,
de manera que tota la riquesa pot anar a parar a uns quants. Tampoc no té en compte
la qualitat de vida, ni la felicitat, ni si s’està destruint el medi ambient. A causa d'aquests
inconvenients, és interessant conèixer el concepte de desenvolupament. 255
 2 El desenvolupament humà.
• El desenvolupament.
El desenvolupament humà s'entén com a capacitat per desenvolupar el màxim
Quan parlem de desenvolupament, és interessant diferenciar 3 conceptes: potencial de les persones. Si una persona té salut, riquesa i va durant anys a l'escola,
desenvolupament econòmic, desenvolupament humà i desenvolupament sostenible. tindrà possibilitats per desenvolupar-se.
DEsenevolupament
S'han fet molts intents per trobar un indicador que mostri el desenvolupament d'una
Desenveolupament societat i que pugui mesurar aspectes tan complexos. Entre tots, l’indicador que
econòmic gaudeix de més acceptació és l’Índex de Desenvolupament Humà (IDH), que mesura
l’esperança vida, el PIB per càpita i el nivell educatiu d’un país.

Desenvolupament humà
Desenvolupament sostenible
1 El desenvolupamente econòmic.
El desenvolupament econòmic implica que, a més d'un augment de la producció, es
donin altres canvis que millorin condicions econòmiques, socials, polítiques i que
augmentin la qualitat de vida dels ciutadans. No és només créixer (quantitatiu), sinó
que es tenen en compte aspectes qualitatius que de vegades són complicats de mesurar.
Per tant, el desenvolupament econòmic inclou els factors següents.
Crecimiento y desarrollo económico.
SALUT
L'IDH és un intent de mesurar el
desenvolupament humà d'una
economia: mesura la salut, la
riquesa i l'educació
. RIQUESA EDUCACIÓ
El desenvolupament sostenible és aquell que permet satisfer les necessitats
presents sense comprometre les necessitats de futures generacions.
3 El desenvolupament sostenible.
El desenvolupament sostenible és aquell que permet satisfer les necessitats
presents sense comprometre les necessitats de generacions futures.
En els darrers anys ha guanyat pes el concepte
de desenvolupament sostenible, perquè el model
de creixement que porten molts països està
acabant amb molts recursos del planeta i posant
en qüestió si les generacions futures podran
gaudir de moltes coses que tenim avui.
- Aspecte medioambiental. El desenvolupament
ha de permetre la producció de béns i serveis
sense destruir els recursos naturals. Per això, és
clau la inversió en energies renovables i l'estalvi
de l'aigua i altres recursos.
- Aspecte social. El desenvolupament ha de permetre que les persones puguin explotar
el seu potencial amb una atenció sanitària i una educació adequada. A més, s’ha
d'aconseguir que no hi hagi discriminacions ii igualtat d'oportunitats.
- Aspecte económico. El desenvolupament també ha de permetre el creixement
econòmic, però amb un repartiment més equitatiu entre els ciutadans de tots els països.
256

4. FACTORS QUE IMPEDEIXEN EL DESENVOLUPAMENT
Com hem vist, al món hi ha molts països amb problemes per desenvolupar-se amb milions
de persones vivint en pobresa extrema. Els principals factors que impedeixen aquest
desenvolupament són els següents.
A Escassa llibertat en alguns mercats.
A molts països subdesenvolupats hi ha una forta intervenció
en alguns mercats on no caldria, ja que són perfectament
competitius. Això sol ser contraproduent perquè els mercats, a
través dels preus, guien els consumidors i els productors, dient-
los quins mercats i empreses són més rendibles. Això fa que no
sorgeixin moltes empreses que podrien ser rendibles si hi
hagués lliure mercat.
El sistema financer també sol presentar molta intervenció, per la qual cosa els
estalviadors tenen dificultats per treure'n una rendibilitat, i aquells que necessiten
diners tenen dificultats per trobar-lo. Això fa que sigui més complicat dur a terme
projectes que serien molt bons per a l'economia.
El problema és que els països desenvolupats (com la UE) sovint posen barreres
proteccionistes que impedeixen a aquests països exportar els productes agrícoles.
El resultat és que aquests països acaben important béns de sectors amb una qualificació
elevada i, per tant, de cost elevat, i tenen problemes per exportar els seus.
Aquesta és una crítica feta sovint als països desenvolupats, que posen dificultats als
països menys desenvolupats.
• • El cercle viciós de la pobresa.
Hem vist que per augmentar la productivitat és clau invertir en capital físic, humà o en
R+D. El problema és que per invertir cal estalviar primer. Com que aquests països tenen
tan poca renda, han de dedicar-la pràcticament al consum.
Si tenim pocs ingressos, no hi ha estalvi. Sense estalvi no hi ha inversió, com
que no invertim, la productivitat baixa, i com que la productivitat és baixa, la
renda d'aquests països continua sent baixa, per la qual cosa no poden estalviar.

B Problemes de dèficit públic i inflació.

Els Estats d'aquests països solen estar altament endeutats (hi ha
dèficit públic), cosa que fa que molta part dels diners dels
impostos s'hagin de destinar a pagar interessos en lloc de
projectes interessants per al país.
De vegades els governs imprimeixen massa diners, cosa que provoca inflació.
Això fa que estalviar no sigui tan interessant, cosa que dificulta les inversions al país.

C Escassetat capital físic i humà.

En aquests països hi ha poques infraestructures i fàbriques,
cosa que complica la creació de riquesa. Aquesta situació, a més
a més, no és fàcil de superar. Per poder invertir cal estalviar, i els
habitants d'aquests països ho tenen complicat, ja que en tenir
ingressos baixos amb prou feines s’ho poden permetre.
La situació no millora amb el capital humà, pel fet que la formació és molt baixa El problema d'imprimir massa diners.
en aquests països, cosa que incideix de manera negativa en la productivitat.
En els darrers anys, Veneçuela està patint una inflació terrible,
D La relació comercial amb els països desenvolupats. fruit d'imprimir massa diners. Així, un dòlar s'obté per 248.521
Seguint la teoria de l'avantatge comparatiu, aquests països s'han bolívars en el canvi oficial, molt restringit, i 5.921.486 al
d'especialitzar en aquells béns en què són comparativament millors. mercat paral·lel. Un rotllo de paper higiènic valdria 2,6 milions
Com que no tenen gaire capital, ni físic ni humà, cal especialitzar- de bolívar.
se en sectors poc qualificats que requereixen molta mà d'obra.
En aquesta situació, els diners no valen pràcticament res, de fet, alguns veneçolans veuen
A més, atesa la quantitat de terres que tenen per cultivar, l'agricultura
sol ser un bon sector per especialitzar-se. més útil fer servir els diners on abans feien servir el paper higiènic. S'entén? Font: Expansió

Factores que impiden el desarrollo. 259

 5. CONSEQÜÈNCIES DEL CREIXEMENT ECONÒMIC
EN LA DISTRIBUCIÓ DE LA RENDA.
El creixement econòmic és, sens dubte, un dels grans objectius de la majoria
de societats i ha estat realment important a països com la Xina, l'Índia i gran
part del sud-est asiàtic, així com el Brasil o Sud-àfrica, on ha tret milions de
persones de la pobresa.
• • Però… Hi ha gaires diferències entre països rics i pobres?
Doncs sí, encara n'hi ha, però, encara que pugui semblar el contrari, la desigualtat entre
països s'ha reduït al llarg de les darreres dècades. I és que, gràcies al creixement
econòmic, des del 1990, uns 1.500 milions de persones van deixar de viure en pobresa
extrema (malgrat que encara en queden més de 700 milions de persones).
Nota: quan parlem de pobresa extrema cal fer distincions segons països: als
països més pobres parlaríem de viure amb menys d'1 dòlar al dia, als Estats
Units seria uns 30 i a Espanya uns 10.
• • El problema de l'acumulació de capital
No obstant això, la desigualtat en la riquesa no es dóna només
entre països, sinó que cada cop hi ha més diferències dins dels
països desenvolupats, és a dir, entre persones.
Tant als Estats Units com a Europa, la pobresa és cada vegada més gran. De fet, als
Estats Units, l'1% més ric controla el 40% de la riquesa del país, mentre que milions de
persones estan una situació de pobresa. Allí, el 90% dels més pobres, només té el 23%
del total de la riquesa. A Espanya la situació tampoc no és bona, on l'1% més ric controla
el 25,1% de la riquesa i el 10% més ric en té el 53,8%. Com veiem a la infografia, el 10%
més pobre només té el 0,1% de la riquesa i el 50% més pobre només suma un 10,3% de
tota la riquesa.
Aquestes diferències d'ingressos dins un país generen allò que es coneix
com a pobresa relativa. Una persona està en situació de POBRESA RELATIVA
quan guanya menys del 60% de la renda mitjana del país.
El problema de la pobresa relativa és que les persones que la pateixen poden rebre
certa exclusió social que els impedeixi el desenvolupament personal. A Espanya
s'estima que el 25% de les persones podrien patir pobresa relativa.
• • Per què està creixent la desigualtat?
D'una banda, una de les causes és l'impacte de la globalització sobre els treballadors
menys qualificats. Moltes empreses s'emporten la seua producció a països menys
desenvolupats on poden pagar menys salaris. Això provoca que els treballadors poc
qualificats dels països desenvolupats abunden i no troben treball, i els que ho fan, hagen
de conformar-se amb baixos salaris.
D'altra banda, un altre problema és la revolució digital. Les noves tecnologies han permès
que els treballadors qualificats es tornin molt més productius, cosa que els ha permès
guanyar més diners. Per exemple, els enginyers o els matemàtics estan
veient com els seus salaris augmenten. Però, per altra banda, els
treballadors poc qualificats estan veient com moltes vegades aquesta
tecnologia els reemplaça i veuen reduïts els seus salaris. Per exemple,
cada vegada es necessiten menys treballadors en cadenes de
muntatge, ja que les noves tecnologies poden fer aquesta feina.
Com veus, d'una banda, i de l'altra, les persones poc qualificades veuen com
guanyen menys diners, cosa que està augmentant la desigualtat
Una gran desigualtat és una cosa que cap societat no desitja. Quan la desigualtat d'un
país és elevada, també ho és la seva inestabilitat social i, per tant, la probabilitat de
conflicte, ja que gran part de la població queda exclosa del creixement econòmic. A més,
les desigualtats d'avui poden transformar-se en, encara més, desigualtats futures,
sobretot si afecten els menors d'edat en traslladar-se la pobresa dels pares als fills.
• • Què podem fer per a solucionar aquesta gran desigualtat de la renda?
- Donar formació i educació a totes les persones perquè puguin assolir
un bon nivell de qualificació. Al capdavall, l'educació és el millor
instrument per reduir les desigualtats.
- Millorar el sistema de pagament d'impostos i ajuts. La càrrega d'impostos més gran la
suporten les classes mitjanes, mentre les classes més altes estan trobant fórmules per no
pagar tots els impostos que haurien de satisfer. D'altra banda, cal millorar el sistema
d'ajuts per cobrir aquelles persones més desfavorides.
- Creació d'una renda bàsica universal. En els darrers anys, molts experts estan fent una
proposta de renda bàsica universal que asseguri un mínim nivell d'ingressos per
satisfer les necessitats més bàsiques de tot individu.
260

8. L'ESTAT DEL BENESTAR.
A començaments del segle XX la majoria de països occidentals
s'organitzaven sota un sistema d'economia de mercat, on, com vam veure
en el tema 2, les decisions eren preses a través dels mercats gairebé
sense intervenció de l'Estat. Però després del crac del 29 i la Segona
Guerra Mundial, aquests països es van veure sumits en una gran situació
de pobresa, on molts dels seus ciutadans tenien dificultats per cobrir les
necessitats més bàsiques. Les economies de mercat no van trobar cap
solució a aquests problemes. Així, va sorgir l'Estat del Benestar.
L'ESTAT DEL BENESTAR és un concepte politicoeconòmic on l'Estat cobreix els drets
socials de tots els ciutadans del país i garanteix a la gent un nivell digne de vida.
. primordials i quines no.
Per assegurar aquests drets, els països donen una sèrie de serveis i prestacions públiques
als ciutadans. Tot i que hi ha diferències entre països, les principals són:
- Pensions en arribar a la jubilació en funció dels anys i les quantitats cotitzades.
- Ajuts temporals a les persones aturades perquè puguin cobrir les necessitats mínimes.
- Assistència sanitària gratuïta per a tots els ciutadans.
- Educació gratuïta per a tots els ciutadans.
- Ajuts a les persones dependents o sense recursos.
• • Problemes actuals de l'Estat del Benestar.
El model s'ha trobat amb la dificultat que la quantitat de persones que requereixen ajuts
ha augmentat, cosa que ha fet que augmentin les despeses de l'Estat. Les raons són:
- Canvis demogràfics. Hi ha hagut un augment de l'edat mitjana de la població
a causa del descens de la natalitat i de l'augment de l'esperança de vida. Aquest
fet fa complicat mantenir el sistema actual de pensions, on cada cop hi ha més
pensionistes que fan que la despesa pugi fins a 150.000 milions l'any. A més,
l'envelliment de la població també augmenta les despeses de sanitat.
- Canvis socials. Hi ha hagut una ruptura de l'estabilitat familiar, amb un gran augment de
divorcis i famílies monoparentals que solen necessitar ajuts. Molts dels problemes que
abans eren solucionats a la família, avui necessiten recursos públics.
- Canvis econòmics. S'ha creat un mercat de treball centrat en els serveis, cosa que
genera gran inestabilitat a l'ocupació a causa dels cicles econòmics. Espanya és molt
dependent del turisme, on hi ha gran proporció de llocs de treball temporals, de manera
que quan ve una crisi, el turisme baixa i es destrueix molta ocupació.
- La globalització. El món global en què vivim permet que moltes empreses portin la
producció a països menys desenvolupats on hi ha menys normativa sobre medi ambient i
es paguen menors salaris. Això ha provocat que molts països occidentals convisquin amb
una gran quantitat de desocupats que requereixen ajuts.
• • El futur de l'Estat del Benestar
Com que l'Estat no té recursos il·limitats, a mesura que aquesta necessitat d'ajudes
augmenta ens trobem amb un problema greu. Hem d'escollir en el futur quina despesa
podem assumir, quina no podrà ser assumida i d'on traurem els diners. En general,
podem dir que ens trobem amb 3 grans reptes a Espanya.
1. EL REPTE DE LES PENSIONS. Les pensions seguiran en augment. En el futur caldrà
decidir, o bé rebre menys pensions, o bé apujar impostos o retallar altres
partides de despeses. Parlarem d'aquest problema més endavant.
2. EL REPTE DE L'EFICIÈNCIA DE LA DESPESA. Qualsevol economista sap
que la clau d'administrar uns recursos escassos és fer-ho amb eficiència. A Espanya hi
ha molt poca tradició d'avaluar la despesa pública i els efectes que provoca. Com hem
dit, per mantenir els nivells de benestar, l'Estat haurà de tenir clar quines despeses són
3. EL REPTE DE L'ECONOMIA SUBMERGIDA I EL FRAU FISCAL. Tot i
que hi ha molt a millorar pel costat de la despesa, no podem oblidar els
ingressos. L'economia submergida és el conjunt d'activitats
econòmiques no declarades, i que, per tant, eviten el pagament
d'impostos a Hisenda Pública. Així, quan les empreses o les persones no paguen els
impostos que haurien de fer, diem que hi ha frau fiscal. Es perden 60.000 milions en
aquest concepte que es podrien utilitzar per millorar la sanitat, l'educació i tota mena
d'ajuts. Si volem mantenir de debò l'Estat del Benestar, es fa imprescindible posar els
mitjans que detectin i sancionin el frau fiscal.
A més, l'economia submergida porta a la precarització de l'ocupació. Els treballadors no
estan protegits per la legislació laboral i, per tant, perden tots els drets que sorgeixen
d'aquestes lleis: vacances, salari mínim, descansos, etc. Tot això sol portar a salaris més
baixos, jornades més llargues, més riscos laborals, i al no accés a determinades
prestacions que la Seguretat Social proporciona als seus cotitzants (atur, pensions, etc.).
4. CRISI DE LA CLASSE MITJANA. La classe mitjana és l'origen fonamental dels
recursos que sostenen l'Estat de benestar (2/3 dels impostos vénen de la classe mitjana).
Però després de les darreres crisis s'ha frenat clarament el creixement de la renda
d'aquesta classe mitjana, mentre que els més rics han vist com la seva riquesa cada cop
creixia més. Per tant, cal un nou plantejament a l'hora de pagar impostos, on les grans
fortunes haurien de ser les que més aportin en lloc d'aquesta castigada classe mitjana.
Moltes persones exigeixen un esforç més gran per part de les empreses digitals, ja
que les primeres empreses mundials en aquests moments per capitalització borsària
són principalment del sector digital, amb empreses com Google, Amazon, Facebook
i Apple. Aquestes empreses guanyen molts beneficis a tots els països occidentals i
amb prou feines paguen impostos en proporció a aquests beneficis. Això ha de
canviar si volem mantenir l'Estat del Benestar i que tots els ciutadans puguin arribar
a un nivell de vida digne. 263
• Es podran pagar les pensions en el futur?
En els darrers anys estem ingressant per cotitzacions socials i altres conceptes menys del
que necessitem per pagar les pensions.
• • Per què estem tenint problemes aquests últims anys ?
- Els ingressos per cotitzacions socials van baixar amb la crisi. Si
recordes, vam dir que els treballadors i les empreses cotitzaven un % del
salari del treballador. El 2007 hi havia 20 milions de persones treballant, però
amb la crisi la quantitat va baixar a poc més de 16 milions el 2013. Encara
que es va millorar molt (fins a la Covid el 2020), probablement
necessitarem salaris més alts per poder millorar en aquest concepte.
- Hi ha un envelliment de la poblaciói cada cop hi ha més pensionistes. El 2001
hi havia 7 milions de pensionistes i el 2023 uns 9 milions. El número s'espera que
continuï pujant, per la qual cosa la despesa de la seguretat social continuarà
augmentant. A més, hi ha pensionistes que cobren 2 pensions, per tant, el nombre
de pensions a pagar és aproximadament d’un poc menys de 10 milions.
• • I llavors, què farem?
Des de fa temps se sabia que la despesa en pensions aniria en augment,
per aquest motiu, quan ingressàvem més diners per cotitzacions que la
despesa que calia fer en pensions es va començar a ficar els diners en
una guardiola anomenada “fons de reserva de la seguretat” socia”
El 2011 vam arribar a tenir 66.815 milions a la guardiola. Però a partir del 2011 les
despeses en pensions van començar a ser més grans que els ingressos i, per tant, hem
començat a treure diners de la guardiola cada any. És a dir, com una família, si gastem
més del que ingressem, hem de treure diners dels estalvis i la guardiola es buida.
• • Llavors hi haurà pensions a partir d'ara? I en el futur?
Bé, és la pregunta del milió, i segons a qui li preguntis et dirà una cosa o una altra, però
entre les moltes opcions que s'han estudiat per poder pagar les pensions, sembla que
n'hi ha 3 que són més probables a curt termini.
1. La primera és augmentar l'edat de jubilació (es va pujar fa uns anys de 65 a 67
anys i s'espera que pugui continuar pujant). Recorda que hem dit que el nombre de
pensionistes va en augment perquè cada cop vivim més (ens ha agafat per aquí). Així
que una solució podria ser que ens jubilem més tard, cosa que automàticament faria que
hi hagués menys persones pensionistes. Aquesta mesura, però, és molt impopular
entre els ciutadans i, a més, no és clar si una persona pot treballar en bones
condicions amb més de 67 anys.
2. La segona, i també molt poc popular, és que els pensionistes cobrin menys
diners per cada pensió i així, per tant, gastaríem menys diners. Perquè entenguis les
possibilitats de fer això has d'entendre que hi ha 3 tipus de pensions.
• Pensions contributives. Són les que cobren les persones que han treballat un
nombre mínim d'anys (actualment 15). Aquelles persones que han cotitzat més
diners (perquè guanyaven més) i que han treballat més temps, tindran una
pensió més alta. Les pensions màximes són al voltant de 2000 euros i la mínima
uns 630.
• Pensions no contributives. Les cobren les persones que no han treballat o que
no han arribat al mínim de 15 anys. Aquestes pensions solen ser de 370 euros.
• Pensions per incapacitat. Les cobren persones incapacitades o que han tingut
algun accident que els impedeix tornar a treballar. La quantitat depèn de la
discapacitat.
Per tant, com veus, les possibilitats de descomptar diners no són tan grans. Hi ha
moltes persones guanyant 370 o 630 euros i sembla impossible que li puguem retallar
una mica d'aquesta irrisòria quantitat, de manera que a cada de baixar la pensió, aquells
que guanyen més diners seran els més probables de rebre la retallada.
3. La tercera possibilitat seria acceptar que gastéssim més diners en
pensions que el que rebem per cotitzacions i que, per tant, els diners
cal treure'ls d'un altre lloc, com dels impostos. El problema és que si
gastem diners d'impostos en pensions haurem de deixar de gastar en altres
coses, i algunes despeses importants com la sanitat o l'educació podrien disminuir.
Davant d'aquesta situació, algunes persones com Bill Gates han suggerit que els robots
comencin a cotitzar a la seguretat social. La idea és clara, si una empresa substitueix un
treballador per robots, aquests han de cotitzar. Quina serà la solució només ho sap el
temps, però hi ha alguna cosa que és clara, la cosa s'està posant molt malament.
¿Se podrán pagar las pensiones? 264
• Fluxos migratoris i Estat del benestar.
Gràcies a la globalització i l'evolució de la tecnologia i els transports, les
darreres dècades hem vist una gran quantitat de fluxos migratoris, és a
dir, moltes persones que emigren a altres països. Moltes vegades, les
persones vénen de països menys desenvolupats a països més
desenvolupats a la recerca d'una vida millor o de més oportunitats de les
que tenen als seus països (molts d'aquests països són dictadures on no
es respecten tots els drets humans).
Com acabem de veure, a molts països occidentals s'ha desplegat un Estat del Benestar
on els ciutadans reben alguns serveis gratuïts (com educació i sanitat) i una sèrie d'ajuts
quan estan en una situació desfavorable (com atur, baixa per malaltia o jubilació) . Davant
d'aquesta situació, moltes persones comencen a criticar l'entrada d'immigrants justificant
que només vénen al seu país a la recerca d'aquestes ajudes. La lectura que fan aquestes
persones és que els immigrants es beneficien d’ajudes gràcies als impostos que paguen
els ciutadans nacionals..
És cert que els immigrants vénen per aquests ajuts? I en aquest cas,
¿s'aprofiten dels impostos dels ciutadans nacionals?
Per a respondre a la primera pregunta necessitaríem saber les
raons d'una persona per emigrar a un altre país: pot ser per
proximitat geogràfica, facilitat de trobar feina, possibilitat d'un salari més
gran, respecte per la seva cultura, existència d'altres immigrants del seu
país i, per descomptat, també generositat de l'Estat de benestar. És
complicat saber la veritable raó, però molts immigrants el que volen
és prosperar en un país on puguin assolir un nivell de vida digne i
per poder prosperar cal treballar.
Per a la segona pregunta s'han fet alguns
estudis que intenten avaluar els impostos que
paguen els immigrants i els comparen amb les
ajudes que han rebut. A Espanya hem vist com
la immigració augmenta en les expansions
(època en què hi ha més feina per a tothom) i
disminueix en les crisis. A la gràfica veiem que
l'any 2000, la població immigrant era tot just el
2% a Espanya, i amb l'expansió va passar al
12% el 2008, per reduir-se després amb la crisi
fins al 10% actual.
Un estudi de 2011 va recalcar que l'augment d'immigració va tindre dos grans efectes:
- La immigració va permetre la supervivència de determinades activitats i
sectors productius que d'una altra manera probablement haurien desaparegut.
Molts treballs especialment durs i mal pagats només volien ser realitzats per
immigrants.
- Els immigrants van ocupar 4 milions d'ocupacions i van ser una font de riquesa per
al país, contribuint al pagament d'impostos i la Seguretat Social.
Un informe de l'Oficina Econòmica del president de Govern va calcular que les persones
d'origen immigrant rebien el 5,4% de despesa pública (18.618 milions) i aportaven el
6,6% dels ingressos totals de l'Estat. El saldo és positiu: aporten més del que reben.
Com és possible això? Això és perquè no es té accés a moltes ajudes fins a haver
treballat molts anys a Espanya. Així, tant per rebre pensions com ajuts a la desocupació,
cal haver treballat una quantitat de temps (i sempre de manera legal).
Tot i això, amb les crisis del 2008 moltes persones, nacionals i immigrants, van perdre
els seus treballs. Això va provocar que les ajudes a aquests immigrants haguessin
d'augmentar. A més, amb les retallades de despeses del 2010, l'augment d'immigració
va provocar saturació d'alguns serveis públics, com ara els hospitals o les escoles. Així,
moltes comunitats autònomes van tenir problemes per poder atendre tota la població.
També és interessant recordar que també els espanyols hem
necessitat de vegades emigrar i buscar-nos la vida a altres
països. Després de la crisi del 2009, moltes persones van
haver d'anar a altres països a la recerca de les oportunitats
laborals que aquí no hi havia. I fins i tot, si ens remuntem anys enrere, molts altres van
haver d'emigrar després de la Guerra Civil Espanyola, fos per buscar una vida millor o
per la por de les possibles represàlies de la dictadura.
CONCLUSIONS
A causa dels canvis demogràfics, familiars i de la globalització, l'Estat del Benestar ha
vist com cada vegada es requereixen més despeses per ajudar a les persones més
desafavorides. Segons la UE, OCDE i ONU, la immigració serà imprescindible a països
com Espanya per poder recaptar impostos que serveixin per cobrir els ajuts i serveis
públics de tots els ciutadans.
Segons la Comissió Europea, la immigració podria contribuir a frenar els
efectes negatius de l'envelliment de la població, ja que la població
immigrant sol ser més jove. Els naixements a Espanya durant les dues
dècades vinents amb prou feines compensaran les morts, i només l'entrada
d'estrangers aconseguiria augmentar la població activa i amb això el
nombre de persones que cotitzen amb la feina a la Seguretat Social, diners dels quals
després traiem ajudes per a tots . Això implica que caldria rebre almenys 7 milions
d'immigrants els pròxims 20 anys.
En definitiva, malgrat l'increment de la despesa social relacionada amb la crisi, i encara
que la proporció de despesa cap a les persones immigrants va augmentar, s'ha continuat
mantenint el seu impacte positiu. Els immigrants aporten més diners a la Seguretat Social
del que després obtenen amb ajuts.
265

9. LA REVOLUCIÓ DIGITAL I LA NOVA ECONOMIA.
• Què és la revolució digital
LA REVOLUCIÓ DIGITAL és un procés de canvi que ha experimentat la nostra
societat i continua experimentant cada dia. Amb l'aparició de la tecnologia digital, hi
ha hagut un canvi disruptiu a la societat i l'economia
Al centre d'aquesta revolució hi ha l'ús generalitzat de l'ordinador, el
telèfon mòbil i internet. Per exemple, l'any 2002 només el 19% de la
població mundial tenia telèfon mòbil i l'11% feia servir internet. El 2023, el
90% disposa de telèfon mòbil i el 60% d’internet.
• • Conseqüències de la revolució digital.
La revolució digital és considerada la tercera revolució industrial, en canviar la manera
com la gent pensa, actua, comunica i treballa. Alguns canvis són:
- Immediatesa. El món digital ha augmentat la velocitat en què podem
aconseguir les coses. Som al carrer i volem anar a casa, traiem el mòbil
i en pocs minuts tenim un taxi que ens arreplega. Tenim gana, no passa
res, pel camí ordenem una pizza que ens portaran a casa poc després
que arribem. M'avorreixo durant el sopar, sense problema, a Netflix puc accedir a les
meves sèries favorites. Pensem que el món ha de funcionar així: tot ho volem per ara
mateix.
- Millores de comunicació. La comunicació ha millorat en tots els
sentits. Les empreses es poden comunicar amb els seus clients a
través de xarxes socials, pàgines web o aplicacions. Els
consumidors també tenen moltes vies per comunicar-se amb les
empreses i fins i tot amb altres clients a qui poden demanar la seva
opinió sobre un producte. Fins i tot, ara és més fàcil que els ciutadans es comuniquin amb
els governs a través de les xarxes socials o les pàgines oficials de l'Estat.
- La internet de les coses. Cada cop més dispositius estan connectats a
internet en qualsevol lloc i moment. Tenim rellotges intel·ligents que ens avisen
si fem poc exercici, frigorífics intel·ligents, reguladors de llum i fins i tot
assistents virtuals als quals els podem preguntar qualsevol cosa. A què sí,
Alexa?
- El teletreball. Ja era una tendència i la COVID-19 ho ha accentuat, cada
vegada més persones podran treballar des de casa, cosa que ajudarà a la
conciliació familiar.
Però, a més, la revolució digital també comporta impactes en l'ocupació i la desigualtat que
veurem a continuació:
• • Impacte en l'ocupació .
Poden deixar-nos les noves tecnologies sense feina als éssers humans?
Per respondre aquesta pregunta cal tenir en compte diverses consideracions:
L'automatització dels llocs de treball “efecte substitució ”. Hi
1
ha la creença que el desenvolupament de millors tecnologies té efectes negatius a
l'ocupació. Aquesta creença es basa en els temors de “l'automatització”, és a dir,
que les màquines i les noves tecnologies puguin reemplaçar-nos com a treballadors.
De fet, alguns estudis han revelat que al voltant del 40% dels treballs actuals podria
ser substituït per una màquina en el futur. Per a algunes persones
aquests estudis són molt alarmistes, ja que els llocs de treball es
componen de múltiples tasques i només algunes són susceptibles
d'automatització. Sota aquest enfocament, el percentatge de llocs de
treball en risc de ser reemplaçats seria molt més baix.
L'augment de la productivitat “efecte complementarietat”. Quan
2 els treballadors disposen de millor tecnologia són molt més productius. Així, la
revolució digital ens permet tenir ordinador i internet amb què treballar millor,
comunicacions més ràpides per fer negocis, realitzar més
formacions en línia per ser millors treballadors, etc. Una major
productivitat es tradueix en menys costos per a les
empreses, millors salaris i productes més barats, cosa que
fa que augmenti el consum i amb això la producció, i s'hagi de
contractar més treballadors.
3 La creació de nous productes i nous llocs de treball. La revolució digital
ha permès que sorgeixin nous productes i serveis que abans no existien, com els
mòbils, les tauletes, les xarxes socials i les aplicacions. Tot això fa que, encara que
es destrueixin algunes feines, en sorgeixin de noves.
Fa 30 anys no hi havia Community Manager que
gestionaven xarxes, ni dissenyadors de pàgines web
ni influencers.
En definitiva, si ens basem en revolucions
tecnològiques anteriors, al final sempre es crea més
ocupació del que es destrueix, però la qüestió és
quant de temps ha de passar per aconseguir-ho.
Encara que a llarg termini hi pugui haver més feina, hi ha persones que a curt termini
es veuen perjudicades. Si una persona ha treballat 20 anys en una cadena de
muntatge i de sobte una màquina la substitueix, aquesta persona no pot aprendre a
dissenyar una pàgina web en un dia. A més, s’adonarà que no pot trobar una feina
durant un temps perquè no té la qualificació.
266
 1. Entre els efectes positius de la 2. El desenvolupament econòmic:
ACTIVITATS SITUACIÓ
globalització trobam que:
a. Afavoreix les grans multinacionals.
a. Suposa augmentar la producció de
béns a tota costa. D’APRENENTATGE 12.
b. Hi ha més varietat de productes i a menors b. Es mesura a través del PIB.
preus. c. Suposen millores econòmiques, socials,
c. Els Estats perden poder. culturals i de qualitat de vida.
d. Totes les respostes són correctes. d. Cap resposta és correcta.
correctas.
3. Per aconseguir un creixement sostingut 4. Alguns problemes dels països per
de la producció, és necessari: desenvolupar-se són:
a. Els preus no pugen.
a. Invertir en capital humà.
b. Els ciutadans tenen problemes per
b. Augmentar el capital físic. estalviar.
c. Millorar la tecnología. c. Hi ha pocs habitants.
d. Totes les respostes són correctes. d. Totes les respostes són correctes.

5. Un dels efectes del creixement 6. La petjada ecològica és:

econòmic és: a. Els problemes de les zones verdes a
a. Empitjora la qualitat de vida. causa de les petjades.
b. La renda es distribueix de manera b. L’impacte de les activitats econòmiques
en la naturalesa.
desigual. c. El reciclatge que realitzen les persones.
c. Pot perjudicar el mediambient. d. Les mesures de l’Estat per protegir el
d. b i c són correctes. mediambient.
7. El desenvolupament sostenible: 8. Un dels problemes que actualmente té
a. Consisteix en créixer de manera contínua l’Estat del Benestar a Espaya és:
en el temps.
b. Consisteix en no obtenir recursos del a. L’envelliment de la població.
mediambient.
c. Significa créixer, però sense impedir el b. La dependència del turisme.
creixement de generacions futures c. L’augment dels divorcis.
d. És aquell que me fa satisfer més necessitats d. Totes les respostes són correctes.
en el present.

9. A Espanya, els immigrants: 10. Gràcies a la revolució digital:

a. Vénen, sobretot, quan el nostre país es a. Podem aconseguir algunes coses molt
troba en crisi. més ràpidament que abans.
b. Solen realitzar treballs fàcils i ben pagats. b. La comunicació ha millorat.
c. Aporten més diners a la Seguretat Social
del que reben amb ajudes. c. S’ha potenciat el teletreball.
d. Totes les respostes són correctas. d. Totes són correctes.

SOLUCIONS TIPUS TEST. 268