‫‪Royaume du Maroc‬‬ ‫المملكة المغربية‬

‫‪Ministère de l'Enseignement‬‬ ‫وزارة التعليم العالي‬

‫‪Supérieur, de la Recherche‬‬
‫‪Scientifique et de‬‬
‫والبحث العلمي واإلبتكار‬
‫‪l'Innovation‬‬
‫جامعة موالي إسماعيل‬
‫‪Université Moulay Ismail‬‬
‫‪Meknès‬‬ ‫مكناس‬

‫‪Faculté Polydisciplinaire‬‬ ‫الكلية المتعددة‬

‫‪ERRACHIDIA‬‬ ‫التخصصات بالراشدية‬

‫بحث لنيل شهادة اإلجازة األساسية‬

‫شعبة القانون باللغة العربية‬
‫مسلك القانون العام‬
‫في موضوع‪:‬‬

‫تحت إشراف الدكتور‪:‬‬

‫من إعداد الطالب‪:‬‬
‫د‪.‬عبد الحكيم الحسناوي‬
‫هشام القاسمي الناصري‬

‫لجنة المناقشة‪:‬‬
‫د‪.‬عبد الحكيم الحسناوي‪ :‬أستاذ التعليم العالي بالكلية المتعددة التخصصات بالرشدية‪....................................‬رئيسا ومشرفا‬
‫د‪.................................................................................................................................... .‬عضوا‬

‫د‪......................................................................................................................................‬عضوا‬

‫السنة الجامعية‪:‬‬
‫‪2024/2023‬م‬
‫‪1445/1444‬هـ‬
‫الأية ‪ 1‬سورة‬
‫الإسراء‬
 ‫شكر وتقدير‬
‫و دددددد‬ ‫حد د د د د د‬ ‫ددددد‬ ‫وفقند د د د د د لتمد د د د د د‬ ‫دددددد‬ ‫نحم د د د د ددد ذ د د د د د د و د د د د د د‬
‫كثي ‪.‬‬
‫فية و زيمة ف حمد هلل حمد ر‬ ‫أ همن صحة و‬

‫د د د د د د ددية‬ ‫ل دددددددد‬ ‫د د د د د د ددأل ش د د د د د د دده‬ ‫حص د د د د د د د د‬ ‫ونح د د د د د د ددل د د د د د د ددأل اس د د د د د د د د‬

‫س د د د د د ددكر‬ ‫زيد د د د د د د‬ ‫إا أن نتق د د د د د ددد‬ ‫حد د د د د د د‬ ‫ددددددد‬ ‫د د د د د د د ا ال د د د د د د د ن‬ ‫قد د د د د د د ن ن‬
‫ددددددددد‬ ‫عبددددددددد‬ ‫د د د دددكت‬ ‫د د د ددت المشررررررررر‬ ‫لاتن د د د د ن إىل‬ ‫و مي د د د د‬

‫وا د د د ددد‬ ‫حد د د د د‬ ‫د د د ددأل د د د د د‬ ‫ح‬

‫لب‬ ‫انحند د د د د حب‬ ‫و ددددد‬ ‫سدددددددددد‬
‫ن د د د د د د د د د ردي‬ ‫وبإ شد د د د د د د د د د ت‬ ‫إن د د د د د د د د د د‬ ‫مي د د د د د د د د د د أ د د د د د د د د د د‬ ‫ند د د د د د د د د د د د د د د د د د ددد ملد د د د د د د د د د د‬
‫دددددددد‬ ‫د د د د د د ددأل إ‬ ‫ح دددددددد‬ ‫دددددددد‬ ‫أ دددددددد ن‬ ‫ل د د د د د د ددد د ‪ .‬و د د د د د د د د‬ ‫يه تد د د د د د د د‬ ‫وت‬
‫‪.‬‬ ‫ح‬ ‫بي‬ ‫وتف ني‬

‫مي د د د د د د د د‬ ‫د د د د د د د د ردي‬ ‫و تقد د د د د د د دددير‬ ‫دددددددد‬ ‫س د د د د د د ددكر‬ ‫م د د د د د د د د ا ف د د د د د د د د ت أن أتق د د د د د د ددد‬

‫رش د د د د د د د ددد ة‬ ‫ت صص د د د د د د د د د‬ ‫ي د د د د د د د ددة مت د د د د د د د ددد‬ ‫شدد د دد د دد د ة قد دد د دد د دد ن ن‬ ‫أ ددددددددد ت‬
‫د د د د د د د ردي‬ ‫ذ ن ددددددد‬ ‫ددددددد‬ ‫ي د د د د د د ددة ا د د د د د د ددد تك ي ن د د د د د د د‬ ‫م ه ددددددد‬ ‫و د د د د د د د يل تف د د د د د د د ن‬
‫ء‪.‬‬

‫ارح د د د د د د ددة‬ ‫د د د د د د د د ا ئ و ا د د د د د د ددي ئ‬ ‫زي د د د د د د د‬ ‫س د د د د د د ددكر‬ ‫وال أنسررررررررررررررر أن أتق د د د د د د ددد‬

‫ددددددد‬ ‫و د د د د د ددل أ د د د د د ددت ي‬ ‫د د د د د ددد ته واح د د د د د ددته‬ ‫د د د د د ددة د د د د د د د يل وملد د د د د د د‬ ‫د‬
‫د د د د د ددأل و د د د د د ددتم‬ ‫د د د د د د اد د د د د ددل د د د د د د ن د د د د د د ف د د د د د د‬ ‫سد د د د د ددكر أن أو ح د د د د د د‬ ‫دددددد‬
‫د د د د ددزيدده‬ ‫ا د د د د ددل مد د د د د د ىل د د د د د د و د د د د د د أن‬ ‫دددددد‬ ‫ام د د د د ددل فد د د د د د ت ش د د د د ددكر‬ ‫دددددد‬
‫ء‪.‬‬ ‫ري‬
 ‫إهداء‬

‫أهدي ثم ة هذا البحث المتواضع‬

‫إل الذين قال فيهم هللا تعال ‪:‬‬
‫يرا‬
‫ص ِغ ً‬
‫ما َربَّيَانِي َ‬
‫ما ك َ َ‬
‫م ُه َ‬
‫ار َح ْ‬
‫ب ْ‬‫م ِة َو ُقل َّر ِ‬ ‫اح ال ُّذ ِل ِم َن َّ‬
‫الر ْح َ‬ ‫ما َج َن َ‬
‫ض ل َُه َ‬
‫اخ ِف ْ‬
‫َو ْ‬
‫إلى منبع الحنان والحب التي ما فتئت تضحي من أجل سعادة أبنائها‬

‫أمي الحبيبة‬

‫إلى الذي لطالما كان المثل األعلى في الصبر والتفاني في العمل‬

‫أبي الغالي‬

‫إلى من حبهم يجري في عروقي ويلهج بذكراهم فؤادي‬

‫إخوتي‬

‫يوسف وسمير وطارق وأخواتي الذين تحّلوا باإلخاء وتميزوا بالعطاء وارتقوا‬
‫بالوفاء‪ ،‬إلى ينابيع الصدق الصافي إلى من برفقتهم سرت نحو طريق النجاح‬

‫أصدقائي‬

‫إلى من علمونا حروفا من ذهب وكلمات من درر وعبارات من أسمى العبارات‬

‫في العلم والتعلم والتميز‬

‫أساتذتي الكرام‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫مقدمة‬
‫ا قدة يف س ىع ىع ىع طل مش ىع ىع ىع ه‬ ‫تحقيح حائفها يأهدافه يإىلقتلفه م تحفطه تعد ىع ىع ىع‬ ‫تس ىع ىع ىع‬
‫ىل ه إسىع ىع ىعىعل‬ ‫إسىع ىع ىعىعهسىع ىع ىع‬ ‫تلدتلة حلقيح إسىع ىع ىعىعل‬ ‫تحئهجهت تح ه ‪ .‬يتاخذ ىلذه تألد ىع ىع ىع‬
‫تح رلا تح ه ‪،‬يتحلذتن ي رابتن ن إسهسطهت إديتل تحقيح ‪.‬‬ ‫تحض ط تلدتلي يإسل‬

‫ن‬ ‫إي تعا هلة‬ ‫يت ط د ىع ىع ىع ىع ىعىعه تأللرتد ذتته‬ ‫رت‬ ‫تأليظ م‬ ‫تئطث يفقف تألس ىع ىع ىع ىع ىعىعل‬
‫تلدتلة إي تحضىع ىع ط‬ ‫بالشررة‬ ‫يتح ه تح ه ‪ ،‬يف مطهل ه يسىع ىع‬ ‫إجل ح هي تح صىع ىعىعلئ تح ه‬
‫تحثها يف تح رلا تح ه يت حذي ن خالحه تاقخل تحقيح‬
‫ي‬ ‫يا ثل تألس ىع ىع ىع ىع ىعىعل‬ ‫تلدتلي‪ .1‬يف ح‬
‫يإدتء تحخق هت تح ه ‪ ،‬غب إنه ح ه كهن ن ش ىع ىع ىع ىع ىعىععن مش ىع ىع ىع ىع ىع ه ىلذه‬ ‫لش ىع ىع ىع ىع ىع ه تحئهجهت تح ه‬
‫ىعها عىل‬
‫حافه يتحفض ىع ىع ي‬
‫ي‬ ‫تح س ىع ىعىعهم تص ىع ىع ط حطهة تأللرتد‪ ،‬لفق تس ىع ىعىعافر تحرإي ت‬ ‫تحئهجهت تح ه‬
‫تحت ت لهفه تلعا هلتت تح لط‬
‫ن تحف تعق يتح هدئ ي‬ ‫ط ح ج ع‬ ‫مخض ىع ىع ىع ىع ىعىعه تح رتلا تح‬
‫ىلىعىعذه تح ىعىعهدئ نجىعىعق ىعىعقإ تح سىع ىع ىع ىع ىع ىعىعهيتة ي ىعىعقإ ىعىعهتلط ىع تح رلا‬ ‫يتح ىعىعقتح ىع تيجا ىعىعهعط ىع ‪ ،‬ي ن ب‬
‫يم يف إدتء تحخق هت‪ ،‬تحذي ي راب‬ ‫يم حلا قيل يتحاغهب ي قإ تس ىع ىع ىع ىع ىعىعا رتلة تح رلا تح‬ ‫تح‬
‫تحت يئفففه يحرت هطه‬
‫ط ن رت حألىلقتف ي‬ ‫تحت تئك سب تح رتلا تح‬
‫ن ب إىل تح هدئ ي‬
‫تهح صلئ تح ه ‪.‬يلضال عن ك نه محقى إيجه تسا رتلة تحقيح يديت فه‪.‬‬

‫ص ىع ىع ىع ىع ىع ىعىعهف تحف تع ىعىعق‬ ‫تأل ر تح ىعىعذي دل تلمشرررررررة تح ىعىعقس ىع ىع ىع ىع ىعىعا لي تح ر ي‬

‫غرا م تللتف ىعىعهء ت ىعىعه م‬
‫ط يف إدتء خق هتفه‪.‬‬ ‫تحت تئك تح رتلا تح‬ ‫‪2‬‬
‫تحقسىع ىعىعا لة ‪ ،‬جهعال ه تحضىع ىع هن تألسىع ىعىعهسىع ىعىعط ي‬
‫ط ‪ ،‬ويقتض ر إن تس ىعىعا ر‬ ‫حس ىعىعب تح رتلا تح‬ ‫ي ىعىعفذت ي راب ىلذت تح قإ إىل تح هدئ تحض ىعىعهت‬
‫رتلا تحىعىعقيح ىع تىعىعهنا ىعىعه يدين تنف ىعىعه يف تفىعىعقي تحخىعىعق ىعىعهت الضرررررررةوة ي حأللرتد‪ ،‬لىعىعهحئىعىعهج ىع‬
‫كهف مي مذت كهن ىلذت‬
‫ىعىعكل ي‬ ‫تحت ين ىعىعع تح رلا تح ه لشىع ىع هعفه ‪،‬ي ت راب ق تشىع ىع ك‬
‫تحج هعط ي‬
‫كل سا ر ي ساقت ‪.‬‬ ‫تلش ه‬

‫بطم أل بط أل اموطالل‬ ‫‪ 1‬يستتتل مف مم ال بط تتتار بأوبال را بطإلتتتار بأوباي ط ولط ف بطا يم بطلا للال ا أ بطواط را بأوباع ط امأ ف‬
‫بألااع اها‪:‬بألمن بط أل ابطسكيم بط أم ابطصا بط أم اابألخالق ابألوبب بط أم ‪.‬‬
‫‪ 2‬اايث جاى بطلمصتتتتيي ف ي لا بطمصتتتتف ‪154‬من بطوستتتتلاا ‪،‬بطصتتتتأوا المميذه بط يا بطإلتتتتايم ا ل ‪،1.11.91‬بطصتتتتأوا لا ‪ 27‬من إلتتتت اأن‬
‫‪ 29(1432‬ياطيا‪) 2011‬المميتتتتذ مي بطتتتتوستتتتتتتتلاا‪ ،‬ممإلتتتتتتتتاا اتتتتأطجايتتتتوع بطاستتتتتتتتميتتتت فتتتتوو ‪ 5964‬مكاا التتتتأاي ‪ 28‬إلتتتتتتتت اتتتتأن‪1432‬‬
‫(‪ 30‬ياطيا‪،)2011‬بطصما ‪.3600‬‬

‫]‪[1‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬
‫ّ‬
‫ن تلش ىع ىع ىعىعكهيت‬ ‫تحت يئظ بفه ىلذت تح قإ‪،‬مل إنه يثب ج ع‬
‫ن تألىل ط ي‬ ‫حكن تهحرغ‬
‫تحكبى‪ ،‬يس ىع ىع ىع ىع ىعىعط ىعىعه ع ىعىعق ىعىعه يا لا تأل ر ت ىعىعهلسىع ىع ىع ىع ىع ىع ىع تحئف ق يتحئرة ىعىعهت تح ف ىعىعهبطىع ىع حل أ‬
‫ر‬
‫إىل تحئف ق تي اص ىع ىع ىع ىع ىع ىع ىعىعهدي ىع ىع‬ ‫تحىع ىعىعذي ي راب ن ب‬ ‫يم‪ ،3‬يس ىع ىع ىع ىع ىعىعط ىع ىعىعه تحئا يف تلضت‬ ‫تح‬
‫ن تح تثها تحىعىعقيحط ىع‬ ‫يم‪.‬ييس ىع ىع ىع ىع ىعىعا ىعىعق ىلىعىعذت تحئا مشرررررررةو ي ت‬ ‫يتيجا ىعىعهعط ىع حل أ تح‬
‫تحت تكرسىع ىع ىع ىع ىع ىعىعه كىع حىعىعقى تحئف ق‬
‫تح ط طىع ي‬ ‫حئف ق تلدسىع ىع ىع ىع ىع ىعىعهن‪ ،‬يكىعىعذت ن تحىعىعقس ىع ىع ىع ىع ىعىعا ل يتحف تن‬
‫ه ن كآخر يسىع ىع ىعىعطل حلضىع ىع ىعىعغط عىل‬ ‫يتحئرةهت تألسىع ىع ىعىعهسىع ىع ىعىعط ‪ ،‬تئطث يلجع محطه تح أا ن تح‬
‫عب‬
‫ر‬ ‫ىعىعهحاف تح ف طىع يذحىع‬ ‫تحئىعىعهحىع ‪ ،‬ن إجىعىعل تئفها‬ ‫طىع تئسىع ىع ىع ىع ىع ىع‬ ‫تلدتلة إي تحجفىعىعهت تح‬
‫هع تح قبر يتح ؤ ك عن إدتء يتج هتف تح ف ط ‪.‬‬
‫تحج ي‬ ‫تحا‬

‫ط س ىع ىع ىعىعهؤدي ي ئهح م تلخالظ‬ ‫هلسىع ىع ىع ىع ىلذت تحئا يس ىع ىع ىعىعط ه يف تح رتلا تح‬ ‫غب إن‬
‫يم يف إدتء تحخىعىعق ىعىعهت‪ ،‬ي تىعىععخب صىع ىع ىع ىع ىع ىعىعهح تح رتاف‬ ‫يتح س ت ىعىعقإ تس ىع ىع ىع ىع ىعىعا رتلة ىع تح رلا تح‬
‫يإحطهنه تلخالظ تهح ه تح ه ‪ ،‬تهحاه ي لهأل ر عىل ىلذت تح ئ يؤدي م تضىع ىع ىع ىعىعهل تح صىع ىع ىع ىعىعلئ‬
‫يم يف إدتء تحخىعىعق ىعىعهت يتح ص ىع ىع ىع ىع ىعىعلئىع تحخىعىعه ىع ىع ىع ىع ىع ىع‬ ‫تح ىعىعه ىع تح ا ثلىع يف تس ىع ىع ىع ىع ىعىعا رتلةىع تح رلا تح‬
‫يم يف حا تلضت ‪.‬‬ ‫تح‬ ‫تح ا ثل يف حا تح أ‬

‫تحت تفقد قإ تس ىعىعا رتلة تح رلا‬

‫إخ ر تحئف ق ي‬ ‫ي ق نب‬ ‫ي هحاه ي لهحئا يف تلضت‬
‫يم يف إدتء تحخق ه ت‪ ،‬تأل ر تحذي دفع المشرررة م تجرة ه‪ ،‬ث تفهطقه إحطهنه‪ ،‬يس ىع ىعىعط ه‬ ‫تح‬
‫تحئا‬ ‫ق يلفك ن عه ه‪ ،‬يف تحا لها ب‬ ‫ط ‪ .‬يإذت كهنك ت ض التشررررررةي ا‬ ‫يف تح رتلا تح‬
‫يم ك قإ دسىع ىع ىعىعا لي إيضىع ىع ىعىعه‪،‬ل ن ت ض‬ ‫يف تلضت كئا دسىع ىع ىعىعا لي يتسىع ىع ىعىعا رتلة تح رلا تح‬
‫ي‬
‫غرا يف تنا هل ىعقيل هن ن‬ ‫التشةي ا يزتظ ي بةىعىعفه تحكثبتحغ ض‪ ،‬يىل حهظ تحتشىعةىع ىع تح ر ي‬
‫هلس ىع ىع تيضت ‪ ،‬يتحذي يعق ته تلمشرررة تحقسىع ىعىعا لي ذ‬ ‫يشي‬‫ت ط يئقد كطاطهت ي‬
‫ي‬
‫قيل إيظ دسا ل حل لك تح غر ط س ‪.41962‬‬

‫أاع اياسل لا إاوى‬ ‫رم "كف إلخي ي ين لا ا يم‬

‫‪ 3‬ي ام بطلأمان بألسأسا ط ا يم بط مامي بطما م بط ماما لا بطمأوع ‪ 2‬مم ف‬
‫الب بطس ل بطخأي اأسالك بأوباع بطلأا ط واط ‪.‬‬
‫‪ 4‬وخ ت ممأاس اق بأ ابب مم رم اب اأ ا و إصوبا راف وسلاا ط مم ك ‪ ،‬ذطك رن وسلاا ‪ 1962‬مي لا بطمصف ‪ 14‬مم ف رن " اق‬
‫بأ ابب م مان" مع بأإلأاع إط رن لم يم سيلل فن رايق أمان لم يما ا و األ هذب بطمصف ف ممس بطصيأغ لا بطوسأليابطالال إط‬
‫غأي وسلاا ‪.2011‬‬

‫]‪[2‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫تحديد المفاهيم‪:‬‬

‫عىل‬ ‫ل تح قء يف دلتسىع ىع ىع ىع ىع ىع يتئلطل ئهيل ىلذت تح ئث‪ ،‬ل نه يك ن ن تحالز عله ه تحا‬
‫يتحت س ىعىعتس ىعىعهعقنه يف تعطب سىع ىعهل ىلذت‬
‫تح اهىل ط حل ضىع ىع ‪ ،‬ي‬ ‫س ىعىععح يش يتئلطل تحج تن‬
‫علهفه‪ ،‬ي ن خالظ تحصىعىعطهغ تح ا قة‬ ‫تحت يف‬
‫تح رةضىع يتحركهدا ي‬ ‫تح ئث ي رل تحخ‬

‫يه عىل تح ئ تحاه ي‬

‫ي‬ ‫اهىلط لديسط‬ ‫عىل ثالث‬ ‫تن حفذت تح ئث‪ ،‬ياض عىل إنه يف‬ ‫ك‬

‫‪ ،‬يقتل‬ ‫تحن ىعىعه تحذي يفقف م تئفها تح ص ىعىعلئ تح ه‬ ‫‪ ‬المرفق العام‪ :‬يفص ىعىعق ته ذح‬
‫ه ي ا ا ه ب ض ت اطهزتت‬ ‫ط إي تحخه ىع ىع إي ىل ه‬ ‫ة تح‬ ‫ن ل إيش ىع ىعىعخهو تح‬
‫س ىع ىع ىعىعل‬ ‫لف يخضىع ىع ىع ىع كلطه إي جادطه حلفهن ن تلدتلي ك ه يخضىع ىع ىع ىع ح رت‬ ‫تح ه‬ ‫تحس ىع ىع ىعىعل‬
‫‪5.‬‬ ‫هي‬ ‫تح‬

‫ن خالحفه لش ىع ىع ىع ىع ىع ه‬ ‫تح يت تاقخل تحقيح‬ ‫ط محقى تألس ىع ىع ىع ىع ىعىعهحط‬ ‫ه ت راب تح رتلا تح‬ ‫يع‬
‫ة تح ه ‪ 6،‬إي ت رةف غب‬ ‫إيشىع ىع ىع ىعىعخهو تح‬ ‫ي‬
‫هشة ب تسىع ىع ىع ىع‬ ‫م ه ت رةف‬ ‫تحئهجهت تح ه‬
‫تسهبىله حاهدقة تحخ تو‪.‬‬ ‫ي‬
‫هشة عن طرةا‬

‫ن إىل تحئف ق تي اص ىع ىع ىع ىع ىع ىعىعهدي ىع يتيجا ىعىعهعط ىع حل أ‬ ‫‪ ‬ر‬

‫اإلضاب ‪ :‬ي ىعق حا تلضت‬
‫ه ىع بفىعىعقف تيحاجىعىعه عىل يض ىع ىع ىع ىع ىع طىع إي‬ ‫يةفصىع ىع ىع ىع ىع ىعىعق تىعىعه تي ا ىعىعه عن تح ىعىعل ح ىعىعقة ح ىعىعقة‬
‫ط‬ ‫ي ىع ىع ىع ىع ىعىعكل تفقيقت ح قإ ديت س ىع ىع ىع ىع ىعىعب تح رتلا تح‬ ‫هح تئف ق‪.‬يعلطه‪ ،‬لهلضت‬ ‫تح‬
‫ه‪7 .‬‬ ‫ه يتئرة‬
‫تحقيظ يف تقتي تأل ر م‬ ‫يتطرتد ‪،‬حفذت تهدلت‬ ‫تهنا ه‬
‫ر‬
‫يم‬ ‫العموم يف أداء الخدمات‪ :‬ي ق قإ تسا رتلة تح رلا تح‬
‫ي‬ ‫‪ ‬مبدأ استمرارية المرفق‬
‫ط ‪ .‬ويقتض ىلذت‬ ‫ح سب تح رتلا تح‬ ‫إىل تح هدئ تحضهت‬ ‫يف إدتء تحخق هت‪ ،‬ن ب‬
‫يم يف إدتء خق هته تهنا ه يتطرتد يدين تنف ه‬ ‫تح قإ إن يس ىع ىع ىع ىع ىعىعا ر تح رلا تح رلا تح‬
‫هت‪.‬‬ ‫ف ه كهنك تحص‬

‫اء بطلاالت بطم أصاع‪ ،‬وبابطمإلابطمغااي ‪،‬بطوبا بطاي أء ‪،‬بطرا بطثأمم ‪،2004،‬بطصما ‪.60‬‬ ‫‪ 5‬رامو اافإليق‪،‬بطمابلق بط أم بطكااى ف‬
‫‪ 6‬يلصو اأألإلخأي بطم ماي بط أم ها بألإلخأي بطم ماي بط أم بطلاباي اها بطواط ابطجمأفأت بطلاباي ابألإلخأي بطم ماي بط أم‬
‫بطماللي اها بطمؤسسأت بط مامي ‪.‬‬
‫‪ 7‬رامو رج ان‪،‬بطمإلأر بأوبال‪(،‬ا أئم بأوباع‪ -‬اسأئف بأوباع)‪،‬مرا ااب سج مأس مكمأس‪ ،‬بطرا ‪، 2015.2016‬بطصما ‪.63‬‬

‫]‪[3‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬
‫ر‬
‫التاريخ‪:‬‬ ‫التطور‬
‫ي‬

‫هدىله‬ ‫ي راب أهىلرة عهح ط يف عهح تح ل‪،‬لفق أفر نتطج ح ضهيت ع هحط‬ ‫من تلضت‬
‫يف تىع ىعقتيىع ىع‬ ‫تح ىعىعهظ يتح ف ىعىعهبه ن ىعىعذ بريز تحئركىع ىع تح ىعىعهحطىع ىع يف ت ط تح ىعىعل‪ ،‬يك ىعىعهن تلضت‬
‫إي تحاصىع ىع ىع ىع ىعىعل عن‬ ‫تح ف‬ ‫أف له ع ال جر ه ‪ ،‬ي ن ت إ ىع ىع ىع ىع ىعىعا تلضت كخ ع يسىع ىع ىع ىع ىعىعا ج‬
‫ئىعىعقدة‪،‬م إن‬ ‫يلا ض ىع ىع ىع ىع ىع تتط ي‬
‫يشي‬ ‫ت تيعبتف تىعىعهحئا يف تلضت‬ ‫تح ىعىعل‪ ،‬ي ىعىعق ذحىع‬
‫تحثها ن تحفرن‬
‫ي‬ ‫رحل تيعبتف ته كئا دسىع ىع ىعا لي تباقتء ن تح صىع ىع ىع‬ ‫ت‬ ‫ي ىع ىع ىعىعل تلضت‬
‫التشةي ا ‪8.‬‬ ‫يف إغل‬ ‫ن تحئف ق تحسه ط حل ه ل يتح أ‬ ‫تح يشةن‪ .‬لع ا تلضت‬

‫ن تحائ يت يتح رتحل تحقتخلط يتحخهلجط‬ ‫ج ع‬ ‫هلسىع ىع ىع ىع ىع ىع حا تلضت‬ ‫ي ق عرلك‬

‫عىل س ىع ىع ىع ىع ىعىعا ى‬ ‫ل تحاهلة ي حلئا يف تلضت‬ ‫تحكبى‪ .‬ي هء عىل ىلذت تح ئ س ىع ىع ىع ىع ىعىعنا رق حلا‬
‫ر‬
‫ل‬ ‫غرا ث عىل س ىع ىعىعا ى التشرررةيع الفةنسررر تحذي كهن حه تحاض ىع ىعىعل تحكاب يف ت‬
‫التشرررةيع تح ر ي‬
‫أهىلرة تحئا يف تلضت س تء يف لردسه إي يف تح غر ‪.‬‬

‫قت يجرت عىل ر تهلة ىعىعا تحئطهة‬ ‫هلس ىع ىع حا تلضت‬ ‫طت‪ ،‬عرلك‬
‫يعىل تح سىع ىعىعا ى تح ي‬
‫هلس ىع ىع ىع ىع ىلذت تحئا م لبة تحاالظ تح غر (أ)‬ ‫تحسىع ىع ىع ىعىعطهسىع ىع ىع ىعىعط تح غر ط ‪ ،‬حطث يرج إ ىع ىع ىع ىعىعل‬
‫يف لجر تيس ىعىعافالظ (ب) ك ه‬ ‫والتشررةي ا‬ ‫آخر ت ثل يف م ىعىعقتل ت ض تحف تن‬ ‫يتتخذ‬
‫تحقخ ظ يف رحل دس ىع ىعىعبة ىلذت تحئا يف إيظ دس ىع ىعىعا ل حل لك (ج) مي‬ ‫إكب‬
‫زخ ه ر‬ ‫تكتس ىع ىع‬
‫تحقسىع ىعىعا لي تحذي ح ي رف طرةفه م تحا ط خلا تلت هكه يل ض كابة‬ ‫إن ىلذت تحا صىع ىعىعط‬
‫هلس ىلذت تحئا كل رة‪.‬‬ ‫ت هس‬ ‫جرتء تحارتغ تحفهن يا‪ ،‬يذح‬

‫‪ 8‬ها هللا فيس بطوبهاك ‪،‬بل ابب لا بطمابلق بط أم الق بطلإلايع بطم سريما ‪،‬ررااا طميف إل أوع بطوكلاابه لا بطلأمان بط أل‪،‬ك ي بطإلاي‬
‫ابطلأمان‪ ،‬سل بطلأمان بط أل‪،‬بطجأم بأسالمي –غزع‪ -‬بطسم بطجأم ي ‪ ،2016/2015 :‬بطصما ‪.67‬‬

‫]‪[4‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫أ‪ )-‬مرحلة الحماية‪:‬‬

‫عرف تح غر يف ىلذه تح رحل حقث ع طاه ىلا كطهنه تحس ىع ىع ىع ىعىعطه ي ‪ ،‬يكهن حه تن كهم كاب‬
‫عىل تأليض ىع ىع ىعىعه تي اص ىع ىع ىعىعهدي يتيجا هعط يتحس ىع ىع ىعىعطهس ىع ىع ىعىعط حل الد‪ ،‬يت ثل ىلذت تحئقث يف ت ه‬
‫هىلقة تحئ هي يف ‪ 30‬هلم س ىع ىع ىع ىع ‪ ،1912‬حا قإ لردس ىع ىع ىع ىعىعه يف س ىع ىع ىع ىعىعطهس ىع ىع ىع ىعىعافه تلس ىع ىع ىع ىعىعا هلة يف‬
‫تح الد‪ .‬يتباىعىعقتء ن س ىع ىع ىع ىع ىع ىع ‪ 1912‬ت غ ىعىعهي ىع س ىع ىع ىع ىع ىع ىع ‪ 1956‬لفىعىعق عرلىعىعك ىلىعىعذه تحابة حر ىعىعهن‬
‫تحت كهنك يف‬
‫تح أا تح غهل ن تحئا يف تيضت ‪ ،‬عىل تعا هل إن تح ص ىع ىع ىع ىع ىع و تحفهن نط ي‬
‫ىلذه تحابة كهنك تف تح أا تح سا ط تحاردسه يلفط‪.9‬‬

‫ب – مرحلة اإلستقالل و ما قبل وضع الدستور‪:‬‬

‫ت ق حصىع ىع ىع ظ تح غر عىل تسىع ىع ىعىعافالحه ‪ ،‬ت اضىع ىع ىعىعك الضررررةوة تنااه تحسىع ىع ىعىعل هت عىل تحفطه‬
‫ىعه تجىل يف معىعهدة‬ ‫تحت ت كس إىل طىع ىلىعذه تحلئ ىع تحاىعهلخطىع ‪ .‬يىل‬
‫ن تلجرتءتت ي‬ ‫ت ج عىع‬
‫عب ت قتل أفب جقيق‬
‫ر‬ ‫تح ر يف أفب س ‪ 1936‬تح ا لا تهح فهتهت تح هحط ‪ ،‬يت ل ل ذتح‬
‫يف أفب ‪ 16‬ي حه ز‬ ‫فر ذح ىع ىع‬ ‫ي طىع ىعىعق تلعا ىع ىعىعهل حل ىع ىعىعل يتحئرةىع ىعىعهت تح فىع ىعىعهبط ىع ىع تىع ىعىعهح غر ‪ ،‬يت‬
‫‪ 5‬رلبتير ‪ .111958‬تحذي ت ج ه ت تيعبتف حل أا‬ ‫‪ .101957‬مضهل م ت قتل رس‬
‫ن ناس‬ ‫بصررررررةي تح هدة تحخه س ىع ىع ىع ىع‬ ‫فها دين تحئا يف تلضت ‪ ،‬يذح‬
‫تح غهل تهحئا تح ر ي‬
‫تحذكر‪.‬‬ ‫تح رس ‪ 12‬تحسهح‬

‫تألخب تعبف‬ ‫غب إن ىعىعه ين ي إن د ىع ىع ىع ىع ىعىعب محطىعىعه يف ىلىعىعذت تيطىعىعهل‪ ،‬ىل إنىعىعه مذت كىعىعهن تح رس ىع ىع ىع ىع ىع‬
‫تحاص ىع ىع ىع ىع ىعىعل تأليظ ه‪ ،‬ل نه شعهن ه‬ ‫فها ت اف ه تح ىع ىع ىع ىع ىعىعه ل ت ج‬
‫تهحئا تح ر ي‬ ‫حل أا‬

‫ااق ايل ق بألما اـ‪:‬‬ ‫‪ 9‬فالت ماا بلسل مأا لمزيف بط ويو من بطمصاي بطلأماما بطلا اليت ااا ف‬
‫يا ‪ 13‬ياطياز ‪ 1926‬بطمل ق اأألجاا اسأفأت بط مف اإاوبث مملإلي بطإلغف‪.‬‬
‫يا ‪ 25‬ياميا ‪ 1927‬بطمل ق الم يل بطمسؤاطي لا مجأف اابوث بطإلغف‪.‬‬
‫يا ‪ 4‬وجماا ‪ 1936‬بطمل ق الم يل بطاق بطملأاا ط ما مين بطمامسين ابألجأمب اأطمغاب‪.‬‬
‫يا ‪ 1955‬بطمل ق اأطاق بطملأاا ط مغأاا بط أم ين‪.‬‬
‫‪ 10‬ابجع بط يا بطإلايم ا ل ‪ 1.57.119‬الأاي ‪ 18‬ذل بطاج ‪ 16( 1376‬ياطيا ‪ )1957‬اإلأن بطملأاأت بطم مي ‪ ،‬بطجايوع بطاسمي فوو ‪2340‬‬
‫الأاي ‪ 3‬صما ‪ 30( 1377‬غإلت ‪ )1957‬بطصما ‪.1937‬‬
‫‪ 11‬ابجع بطماسال ا ل ‪ 2.57.1465‬بطصأوا الأاي ‪ 15‬اجب ‪ 5( 1377‬لاابيا ‪ )1958‬اإلأن ماأإلاع بطما مين ط اق بطملأاا‪ ،‬بطجايوع بطاسمي‬
‫فوو ‪ 2772‬بطصأوا الأاي ‪ 21‬ام أن ‪ 11 /1377‬راايف ‪ 1959‬بطصما ‪.922‬‬
‫‪ 12‬اايث مصت بطمأوع بطخأمس مم ف بم " اأطمسا طما مين لإن رل إم أء ممسق ط خوم ارل فمف جمأفا من فول بلم اأر بطم اا‬
‫يمكن رن ي أ ب ف ي خأاج بط مأمأت بطلأوياي " ممأ ملج فن لرايق هذه بطمأوع من ل يق ف ممأاس بط مأف طالا ل بطملأاي لسيمأ بطاق لا‬
‫بل ابب‪.‬‬

‫]‪[5‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫تحاصىع ىع ىع ىع ىع ىعىعل تحخىعىعه س يتألخب ن ناس تح رس ىع ىع ىع ىع ىع ‪ ،‬يب ىع ىع ىع ىع ىعك ىعل ثب‬ ‫ت جىع‬ ‫ترتج عىل ذحىع‬
‫ه إثهل تح قيق ن تلش ىع ىع ىع ىع ىعىعكهيت خه ىع ىع ىع ىع ىع ت ق ىع ىع ىع ىع ىعىعقيل تح فب تح ا لا تهح ه‬ ‫حلغرتت ‪ ،‬يىل‬
‫طىع باىعىعهلة ىعىعا ‪ 24‬رلبتير ‪ ،131958‬يتحىعىعذي ح يا رق ح فاض ىع ىع ىع ىع ىعطىعىعهت‬ ‫تألسىع ىع ىع ىع ىع ىعىعه ي حل أطاىع تح‬
‫‪ 5‬رلبتير ‪ ،1958‬يإن ه تكاف‬ ‫عن تح ل تل ي فاضىع ىع ىعىعطهت رس ىع ىع ىع‬ ‫تح أا‬ ‫ا لف با‬
‫ه دين تحئا يف تلضت ‪.‬‬ ‫‪1414‬‬ ‫فها يف تحاصل‬
‫تهلشهلة م تحئا تح ر ي‬
‫ج‪ -‬مرحلة ر‬
‫دستة حق ر‬
‫اإلضاب ‪:‬‬

‫إن‬ ‫يتضىعىعئه ت ق م ىعىعقتل إيظ دسىعىعا ل حل لك ‪ ،15‬ذح‬ ‫هلس ىع حا تلضت‬ ‫دخلك‬

‫تلشىعىعهلة م إن‬ ‫ض ىع ن"‬ ‫يف تحاصىعىعل ‪ 14‬ه عىل إن " حا تلضت‬ ‫دسىعىعا ل ‪ 1962‬ن‬
‫ت ط ه سىع ىع ىع ىع ا عن طرةا هن ن ت ط ي ‪ ،‬ي ق حهلظ ىلذت تحاصىع ىع ىع ىعىعل عىل ناس تحصىع ىع ىع ىعىعطهغ يف‬
‫تحقسىع ىع ىع ىع ىعىعهتب تحالحف م غهي آخر دسىع ىع ىع ىع ىعىعا ل عرله تح غر يىل دسىع ىع ىع ىع ىعىعا ل ‪ ،162011‬تئطث ت‬
‫لا يح يفطقه تلمشرررة تحقس ىع ىعىعا لي تعي‬ ‫تحاعكطق رة إخرى عىل تلضت كئا دس ىع ىعىعا لي‬
‫هلس ىع ىع ىع ىلذت‬ ‫يش إي طق‪ ،‬تلحهح إنه سىع ىع ىعىعطصىع ىع ىعىعقل هن ن ت ط يئقد كطاطهت ي‬
‫يشي‬ ‫ي‬
‫تحئا ‪ ،‬يتحذي ح يصقل ت حقيد تحه ينئن يف س ‪.2024‬‬

‫إ ه عىل سىعىعا ى الت شةيع تح فهلن يسىعىعط ه الت شةيع الفةن س ‪ ،‬تهعا هله تح رج تحاهلة ي‬
‫ن تحائ يت يتح رتحىعىعل‬ ‫ج عىع‬ ‫ىعىعهلسىع ىع ىع ىع ىع ىع حا تلضت‬ ‫غرا‪ ،‬لفىعىعق عرلىعىعك‬
‫حلفىعىعهن ن تح ر ي‬
‫ط‬ ‫ع ال غب مشرررررررةو ا يف ج ه تح رتلا تح‬ ‫تعاب تلضت‬
‫تحكبى لف ل س ىع ىع ىع ىع ىع ‪ 1946‬ر‬
‫ر‬
‫يم يف إدتء‬ ‫عقة‪ ،‬إىل فه تح سىع ىعىعهم يتلخالظ ت قإ تسىع ىعىعا رتلة تح رلا تح‬ ‫تحاردسىع ىعىعط ألس ىع ىع ه‬

‫‪ 13‬ابجع بط يا بطإلتتتتتتتايم ا ل ‪ 1-58-005‬مؤاخ لا ‪ 4‬إلتتتتتتت اأن‪،1377‬مابلق ف‪ 24‬لاابيا ‪،1958‬امثأا بطم أل بألستتتتتتتأستتتتتتتا بط أل ط ا يم‬
‫بط مامي ‪،‬بطجايوع بطاسمي ‪،‬فوو ‪،2372‬بطمؤاخ لا ‪ 11‬راايف ‪،1958‬بطصما ‪.631‬‬
‫‪ 14‬اايث مي بطمصف ‪ 14‬من بطم أل بألسأسا بط أل ط ا يم بط مامي ف رم " يمأاس بطما م بطاق بطملأاا من بطإلاار بطممصاي ف ي أ‬
‫لا بطلإلتتتتايع بطجأال ا بط مف‪ .‬ال لملج ف بأملمأء را فول بأملمأء إط ملأا مأ‪،‬ري لا ا ليمأ ياجع طلا يم بطمستتتتلخومين بطخأ تتتت ين ط ذب‬
‫بطلأمان بألسأسا بط أل الا يل ل ال ييم ل‪ ،‬را ليمأ يخي ا يل ل بأوباي اصم فأم ‪.‬‬
‫‪ 15‬وستتتتتتلاا ‪ 1962‬بطصتتتتتتأوا بلما المميذه املل تتتتتت بط يا بطإلتتتتتتايم ا ل ‪، 1.59.413‬بطصتتتتتتأوا يال بطجم ‪ 17‬اجب بطمابلق ف ‪ 14‬وجماا‬
‫‪،1962‬بطصأوا اأطجايوع بطاسمي ‪،‬فوو ‪2616‬مكاا ‪،‬بطصأوا لا ‪ 21‬اجب ‪،1382‬بطمابلق ف‪19‬وجماا ‪،1962‬بطصما ‪.2993‬‬
‫‪ 16‬اايث لل بطلمصتتيي ف ي لا بطمصتتف ‪ 29‬من بطوستتلاابطصتتأوا المميذه بط يا بطإلتتايم ا ل ‪،1.11.91‬بطصتتأوا لا ‪ 28‬ياطياز ‪،2011‬المميو‬
‫مي بطوسلاا ‪،‬بطجايوع بطاسمي فوو ‪ 5964‬مكاا ‪،‬الأاي ‪ 30‬ياطياز ‪، 2011‬بطصما ‪.3600‬‬

‫]‪[6‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫تض ىع ىع ىع ىع ىع ىعىعهن ىعىعهت تح س ىع ىع ىع ىع ىع رة‬ ‫خ ىعىعع جس ىع ىع ىع ىع ىعىعط ىعىعه ي يا ا ت ىعىعه تح أ‬ ‫تحخ ىعىعق ىعىعهت ية راب تلضت‬
‫‪17.‬‬ ‫تحاعدي ط‬

‫يحفق تسا ر ىلذت تح ض م غهي س ‪ ،1864‬حطث قل هن ن باهلة ىعىعا ‪ 25‬هي يتحذي‬

‫ن تحقله عن صهحئف تح ف ط‬ ‫حا كه ف‬ ‫إزتظ تح هب تحج ي عىل تكال(تج ) تح ف ه‬
‫ىعىعهلسىع ىع ىع ىع ىع ىع‬ ‫ىعقا كىعىعهنىعىعك‬
‫ن جفىع ‪ ،‬يجر عر لىع حرةىع تح ىعىعل‪ ،‬حكن عىل س ىع ىع ىع ىع ىعىعا ى تحفىعىعهن ن تح ىع ي‬
‫ىعىعقيل هن ن ‪ 11‬رلبتير ‪1950‬‬ ‫م ح‬ ‫ت راب خ ع ريبل لس ىعىعا عفق تح ىعىعغل‪ ،‬يذح‬ ‫تلضت‬

‫عفىعىعق تح ىع ىع ىع ىع ىعغىعىعل يي ي فطىعىعه ‪ .‬ي‬

‫يف مطىعىعهل تحىعىعقس ىع ىع ىع ىع ىعىعا ل تحصىع ىع ىع ىع ىع ىعىعهدل يف‬ ‫ي‬ ‫تحىعىعذي إ ر إن تلضت‬
‫ىعىعه‬ ‫تحت ت‬
‫ي‬ ‫ي ىعىعهلم يف مطىعىعهل تحف تن‬ ‫عىل إن حا تلضت‬ ‫‪ 27/10/1946‬ت تحا ص ىع ىع ىع ىع ىعىعط‬
‫‪18.‬‬ ‫يسطل إسهسط حلقله عن تح صهح تح ف ط‬ ‫يتعابت دي هج تحقسا ل إن تلضت‬
‫ر‬

‫هلسىع ىع ىع ىع حا‬ ‫يحفق تاهدى المشرررررة الفةنسررررر يضىع ىع ىع ىع مطهل هن ا يئقد كطاطهت ي‬
‫يشي‬ ‫ي‬
‫تيضت ‪ ،‬تأل ر تحذي دل تحفض ىع ىعىعهء تلدتلي الفةنسررر م تا طل ديله تلد ىع ىع ي‬
‫ىعها‪ .‬ي ه تهباكهل‬
‫هلسىع ىع ىع حا تيضت ‪ .‬يتحاعكطق عىل‬ ‫يشي‬ ‫ي‬ ‫يتباقت هدئ ي تعق جقيقة تئقد كطاط‬
‫تحفرتل تحص ىعىعهدل عن جلس تحقيح الفةنس ر ‪ . Dehaen19‬حكن‬ ‫ت ج‬ ‫مشررةو يت ‪ ،‬يذح‬

‫ت ق محقتث تح جلس تحقس ىعىعا لي الفةنسرر سررن ‪ ،1958‬برز ت جه جقيق حإلجافهد تحفض ىع ي‬
‫ىعها‬
‫تعاب تح جلس إن تح هب تحقسىع ىع ىع ىع ىعىعا لي حإلضت يا ج تئقيق يشي‬
‫تحقسىع ىع ىع ىع ىعىعا لي تئطث ر‬
‫يفرىله المشرررررة الفةنسررررر حكن تلمشرررررة‬ ‫تن‬ ‫هلسىع ىع ىع ىع ىلذت تحئا‪ ،‬عن طرةا‬ ‫يضىع ىع ىع ىع تتط‬
‫يف تحف ه تحخهو ح‬ ‫إن تحاف‬ ‫لفط يف تحف ه تح ه ‪ .‬يف ح‬ ‫الفةنسررر تكاف بفذت تحاف‬
‫ديلت ف ه يف تعطب هلسىع ىع تحئا يف‬ ‫ىعها الفةنسرر ح‬
‫يرى تح ل ت ق‪ ،‬حكن تيجافهد تحفضىع ىع ي‬
‫ف ىلذت تح جهظ‪20.‬‬
‫تلضت ي‬

‫‪ 17‬اايث مي ف فول مإلاافيل بطم أل بألسأسا ط ما مين‪ ،‬أمان ‪ 14‬سالماا سم ‪،1941‬بطمصف ‪.14‬‬
‫بطم أام بطجويوع‬ ‫‪ 18‬بطاأج بطكاال ا رامو ااهاا ‪،‬إإلتتكأطي لم يل اللمين ممأاس ت بأ تتابب اين بطلأمان بطواطا ابطلإلتتاي أت بطارمي ‪ ،‬مرا‬
‫بطااأر‪ ،‬بطرا بألاط ‪،2012 ،‬بطصما ‪.44‬‬
‫‪ 19‬بطلابا بطإل يا بطصأوا فن مج س بطواط بطمامسا الأاي ‪7‬ياطياز ‪ ،1950‬رااوه رامو رج ان‪،‬ماجع سأاق‪ ،‬بطصما ‪.66،‬‬
‫‪ 20‬رامو ااهاا‪،‬ماجع سأاق ‪،‬بطصما ‪.45‬‬

‫]‪[7‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫أهمية الموضوع‪:‬‬

‫إىل ط ك نه يت هيظ تهحقلتسىع ىع ىع يتحائلطل تح سىع ىع ىعىعهدل تألكب جقي‬ ‫يسىع ىع ىعىعا ق ىلذت تح ضىع ىع ىع‬
‫يف تحئطهة تحسطهسط يتيجا هعط يتي اصهدي تح غر ط ‪ ،‬ل ىل تح سا ى تح ري تك ن‬ ‫تحه‬
‫يزتحىعىعك ح ت ىع ىع ىع ىع ىعفىعىعق ىعىعهن ن‬ ‫ىع تحفىعىعهن نط ىع تح غر ط ىع تحه‬ ‫إىل ط ىع ىلىعىعذت تح ئىعىعث‪،‬ك ن إن تح‬
‫لض ىع ىع ىع ىعىعال عن ل تح ئ ث تأل كهدي ط‬ ‫هلس ىع ىع ىع ىع حا تلضت‬ ‫ت ط يئقد كطاطهت ي‬
‫يشي‬ ‫ي‬
‫هلسىع ىع ىع‬ ‫ي ق‬ ‫بفذت تح ضىع ىع ىع ‪ ،‬ييسىع ىع ىعىعط ه إن تحئا يف تيضت‬ ‫يتيحكه تحفضىع ىع ىعىعهدط تح رت‬
‫ح ظ تحئا يف‬ ‫يم تحىعىعقتدر تحه‬ ‫تح‬
‫دس ىع ىع ىع ىع ىعىعا لة ىع ‪ ،‬تىعىعهحاىعىعه ي لفىعىعذت تح ئىعىعث ي راب مغ ىعىعهء حل فىعىعه‬
‫م‬ ‫تحئا يف تلضت‬ ‫تلضت ‪.‬إ ه عىل تح سىع ىع ىعىعا ى تح يىل لااجىل إىل ط تحا رق ح ض ىع ىع ىع‬
‫طل‬ ‫لض ىعىعال عن ت‬ ‫هلس ىع ىلذت تحئا ن تض ىعىعهل حل ص ىعىعهح‬ ‫تحت تثبىله‬ ‫تلش ىعىعكهيت ر‬
‫تحكبى ي‬
‫ط يتلخالظ تهح ه تح ه ‪.‬‬ ‫سب تح رتلا تح‬

‫دواع اختيار الموضوع‪:‬‬

‫ي‬

‫إي إسىع ىع ىع ه ‪ ،‬لعسىع ىع ىع ه‬

‫عىل إن حلل تئث سىع ىع ىعىعا‬ ‫مسىع ىع ىعىعت هدت ح قإ تحسىع ىع ىع اط تحذي ي‬
‫العموم‬ ‫اإلضاب واس ككتمرارية المرفق‬ ‫تخاطهلة ه ح ضىع ىع " إش ككةالية ت يم ممارس ككة حق ر‬
‫ي‬
‫ر‬
‫"عمل"‬
‫ي‬ ‫"ذات"‪ ،‬ي ه ىل‬
‫ي‬ ‫" تبتي ب ه ىل‬ ‫بالمغرب‬

‫تحت ج لا ه نخاهلتح ئث يف ىلذت تح ض ىع ىع ىع ىع ىع ‪ ،‬ىل تحرتىل ط‬

‫تحقيتع تحذتتط ي‬
‫ي‬ ‫لاط ه يخ‬
‫ع ىع ىع ه مضت‬ ‫طت‪ ،‬ييسىع ىعىعط ه إن ه تحه‬
‫تحسىع ىعىعطهسىع ىعىعط يتألكهدي ط حه خه ىع ىع عىل تح سىع ىعىعا ى تح ي‬
‫ألكب ن شىعىعفرةن ااهحط ‪،‬لضىعىعال عن‬ ‫ىع ىع‬ ‫ن ل تألسىعىعهتذة تح‬ ‫تحا لط ط‬ ‫شىعىعل تح‬
‫‪،‬تهلضىع ىع ىع ىعىعهل ت تىلا ه هت ه‬ ‫تكات ه تح سىع ىع ىع ىعىعا رة حل سىع ىع ىع ىعىعاجقتت ذتت تحصىع ىع ىع ىعىعل بفذت تح ض ىع ىع ىع ىع‬
‫ط يتح رلا‬ ‫يم يتح أطا تح‬ ‫تح‬ ‫تح ىع ىعىعخصىع ىعىعط ت ض ىع ىع عهت تحفهن ن تلدتلي‪ ،‬كهح أ‬
‫تح ه ‪.‬‬

‫لتج تهألسىع ىع ىعىعهم م ك ن‬ ‫هحقيتع تح ض ىع ىع ىع عط ‪ ،‬لهخاطهلنه ىلذت تح ض ىع ىع ىع‬

‫ي‬ ‫إ ه لط ه يا لا ت‬
‫هلس ىع ىع ىع ىع ىعىعافه دس ىع ىع ىع ىع ىعىعا لةه‪ .‬يتحذي‬ ‫م حقى تجلطهت تحئرة تح فهبط تح كا ح‬ ‫تحئا يف تلضت‬

‫]‪[8‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫هح تئف ف تح ف ط‬ ‫تحت يس ىعىعاخق فه تح أا ن يتح هظ حل‬

‫ي راب محقى إىل تح س ىعىعهدل ي‬
‫تضىع ىع ىعىعه تحسىع ىع ىعىعهع‬ ‫صىع ىع ىعىعق تئسىع ىع ىع فه‪ ،‬لضىع ىع ىعىعال عىل ك نه محقى‬ ‫إي تيحاجه عىل يضىع ىع ىع طهتف‬
‫يم‪.‬‬ ‫تح‬ ‫عىل سا ى تح فه‬ ‫ريح تف ة تحه‬ ‫تح‬

‫أهداف الدراسة‪:‬‬

‫يإن ت يآث ىعىعهلتحئا يف تلضت ‪ ،‬يذح ىع‬ ‫تف ىعىعقف ىل ىعىعذه تح ىعىعقلتس ىع ىع ىع ىع ىع ىع م تحا رف عىل اف‬
‫هلس ىع ىع ىع ىع ىعاه‬ ‫تحفضىع ىع ىع ىع ىعىعهء تلدتلي ه‪ ،‬يتحا رف عىل كطاط‬ ‫له تحاهلة ي ي‬ ‫تهحا رق ت ت‬
‫يحىع ىعىعقيد‬ ‫يجفل ن ض ىع ىع ىع ىع ىع تتط ي‬
‫يشي‬ ‫ىع ىعىعهل ي حا تيضت‬ ‫ييس ىع ىع ىع ىع ىعىعط ىع ىعىعه إن تحه ‪ ،‬إن إكب‬
‫عىل تسىع ىع ىع ىعىعا رتلة‬ ‫هلسىع ىع ىع ىعىعاه‪ .‬تهلضىع ىع ىع ىعىعهل م تحا رف م إي حق تؤثر هلس ىع ىع ىع ىع حا تيضت‬

‫يم‪ .‬يتحا رف إيضىع ىع ىعىعه م إي حق تسىع ىع ىعىعا ه تحفضىع ىع ىعىعهء تلدتلي تح ر ي‬

‫غرا تحا لها ب‬ ‫تح رلا تح‬
‫يم(تح قإ تحقسا لي)‪.21‬‬ ‫تحئا تحقسا لي(تلضت ) يتسا رتلة تح رلا تح‬

‫صعوبات البحث‬

‫تحت كهدت إن تقل ه م تح قيظ عن تنجهز ىلقت تح ئث‬

‫هت ي‬ ‫حفق يتجفا ه تح قيق ن تحص‬
‫هت ل تح رتج تهحلغ‬ ‫ىلذه تحصىع ىع ىع‬ ‫ح ي تضتلنه يلغات ه تحف ة عىل المضرررر لطه‪ ،‬ي ن ب‬
‫‪،‬إ ه تهحنسىع حل رتج تهحلغ تحاردسىعىعط ل نفه ا لرة‪ ،‬حكن‬ ‫تح ر ط تح خصىعصىع حفذت تح ضىع‬
‫تحت ت بضىع ه يف تحلغ تحاردسىعىعط ‪ ،‬ل ن كل ىلذه تح رتج تائقث عن‬
‫هت ي‬ ‫تهلضىعىعهل ت تحصىع‬
‫ل تح ئ ث تألكهد ط تح خصص‬ ‫تحاردس يتحقيظ تأليل ط ‪ ،‬مضهل ت‬ ‫ف ي‬
‫تحتشةىع ىع‬ ‫تلضت‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫عىل سىع ىع ىع ىعىعا ى‬ ‫هلس ىع ىع ىع ىع حا تلضت‬ ‫الفةاغ التنظيم ت ي‬
‫حت ت رله‬ ‫سىع ىع ىع ىعىعا‬ ‫حفذت تح ض ىع ىع ىع ىع‬
‫هلس ىلذت تحئا كل رة‪.‬‬ ‫غرا‪ ،‬تأل ر تحذي خلا تلت هكه كابت ت هس‬ ‫ي‬
‫تحتشةىع ىع تح ر ي‬

‫‪ 21‬اايث مي بطمصتتتف ‪ 154‬من بطوستتتلاا ف رم " يلل لم يل بطمابلق بط مامي ف رستتتأس بطمستتتأابع اين بطمابرمأت ابطمابرمين لا بطاطاج‬
‫إطي أ‪ ،‬ابأمصتتأم لا لغري بطلابب بطارما‪ ،‬ابلستتلماباي لا روبء بطخومأت‪ ،‬الخ تتع بطمابلق بط مامي طم أييا بطجاوع ابطإلتتمألي ابطماأستتا‬
‫ابطمسؤاطي ‪ ،‬الخ ع لا لسيياهأ ط ماأوئ ابطليل بطويملابري بطلا ر اهأ بطوسلاا"‪.‬‬

‫]‪[9‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك كي ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ككة‪:‬‬ ‫ال ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ككر ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك‬ ‫اإلشك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك كة ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ككالك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك كي ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ك ككة‬

‫لطه‪ ،‬ييس ىع ىعىعا ق مشرررةو يت إيض ىع ىعىعه ن تح تثها‬ ‫ي راب حفه دس ىع ىعىعا لةه ي نفه‬ ‫مذت كهن تلضت‬
‫محقى إىل تح س ىع ىعىعهدل تح يت‬ ‫تحقيحط ‪ ،‬يا ا ته تح أا ن يتح هظ عىل حق سىع ىع ىع تء ‪،‬يىل تذح‬
‫هحاف تح ف ط‬ ‫يلجع محهفه تلمضررةبو سىع ىع تء يف تحف ه تح ه إي يف تحف ه تحخهو حائفها‬
‫هع يتح ؤ ك عن‬
‫تح قبر تحج ي‬ ‫ن خالظ تحا‬ ‫إيض ىع ىع ىع ىعىعهعف تيجا هعط ‪ ،‬يذح‬ ‫يتئسىع ىع ىع ىع ىع‬
‫إدتء يتج ىعىعهتف تح ف طىع ىع ‪ ،‬ل ىعىعهلسىع ىع ىع ىع ىع ىع ىع ىل ىعىعذت تحئا عىل ىل ىعىعذت تح ئ ‪ ،‬تؤدي ت تيخالظ ت ىعىعقإ‬
‫يإحطىعىعهنىعىعه‬ ‫يم يف إدتء تحخىعىعق ىعىعهت ي ىعىعهحاىعىعه ي تىعىععخب صىع ىع ىع ىع ىع ىعىعهح تح رتاف‬ ‫تس ىع ىع ىع ىع ىعىعا رتلةىع تح رلا تح‬
‫تحئا تحىعىعقس ىع ىع ىع ىع ىعىعا لي‬
‫تيخالظ تىعىعهح ىعىعه تح ىعىعه تأل ر تحىعىعذي طر مش ىع ىع ىع ىع ىعكىعىعهحطىع يجىعىعقحطىع تحا لها ب‬
‫يم (المبدأ الدس ك ك ك ككتور )‪.‬حذت لهأل ر عىل ىلذت‬ ‫(الحق رف ر‬
‫اإلضاب) يتسىع ىع ىع ىعىعا رتلة تح رلا تح‬ ‫ي‬
‫مي إنه‬ ‫تح ئ يارض تحا لها ب تأل رةن عىل نئ هن يا سىع ىع ىع ىعىعلط يل هظ‪ ،‬حكن تأل ر ىع ىع ىع ىع‬
‫ر‬
‫المغرت يف‬
‫ي‬ ‫ضيلي تأل ر تحذي يقل ه ت تحتس ىع ىعىعه ظ إىل أ حد اس ك ككتطاع القد ك ككاء اإلدار‬
‫ن الحق‬ ‫ظككل ايككاب قككانوت ت ي طر ر ممككارس ك ك ك ك ك ك ككة حق اإل رضاب الموازنككة والتوف ق ر‬
‫ي‬
‫العموم؟‬
‫ي‬ ‫الدستور واستمرارية المرفق‬

‫ن اإلشةاليات الفرعية ي‬
‫يه كهحاه ي‬ ‫تحكبى ج ع‬
‫ر‬ ‫يتاار عن ىلذه تلشكهحط‬

‫تحافه يتحفهن يا حئا يف تلضت ؟‬

‫ي‬ ‫تحلغ ي ي‬ ‫ه تح اف‬ ‫‪-‬‬
‫ه آثهله؟‬
‫يه ي‬ ‫تلضت‬ ‫ه إن‬ ‫‪-‬‬
‫طت يتحقي ي ؟‬
‫عىل تح سا ى تح ي‬ ‫تحت يئظ بفه تلضت‬
‫ه تح كهن ي‬ ‫‪-‬‬
‫؟‬ ‫تحئا يف تلضت‬ ‫غرا‬
‫ت ه ل تحفضهء تلدتلي تح ر ي‬ ‫‪ -‬كط‬
‫يم؟‬ ‫سه ت قإ تسا رتلة تح رلا تح‬ ‫هلس تحئا يف تلضت‬ ‫‪ -‬م إي حق ت ق‬
‫م إي حق تس ىع ىعىعا ه تحفض ىع ىعىعهء تلدتلي تح غرا ملس ىع ىعىعهء ضىع ىع ىع تتط ي‬
‫يشي تئقد كطاط‬ ‫‪-‬‬
‫ري‬
‫تحفهن ن تحا ط ي ؟‬ ‫يف أل غطه‬ ‫هلس تحئا يف تلضت‬
‫يتحذي يعق ته‬ ‫إي حق ي ىع ىع ىع ىعىعل سىع ىع ىع ىعىعلسىع ىع ىع ىعىعل تحفهن ن تحا ط ي تح ا لا تهلضت‬ ‫‪ -‬يإ‬
‫تح يش تحقسا لي يف إيظ دسا ل حل لك ؟‬
‫]‪[10‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫تحت حهحك دين ىعىعقيل ىلذت تحفهن ن تحا ط ي تحذي يعق ته تح ي ىع‬
‫ش ىع‬ ‫ي‬ ‫ه تألس ىع ه‬
‫ه ي‬ ‫‪-‬‬
‫تحقسا لي ذ إيظ دسا ل حل لك ؟‬
‫يىل ه‬ ‫إس ىعىعهس ىع ا‬ ‫هحجافه ن خالظ لرض ىع ا‬ ‫ىلذه تلش ىعىعكهيت تحس ىعىعهتف ل نه ي كن‬

‫عىل تح ئ تحاه ي‬
‫الفرضية األوىل‬
‫ط ىع حلىعىعقيح ىع‬ ‫يتح ىعىعهظ يف تح رتلا تح‬ ‫يتح س ىع ىع ىع ىع ىعىعاخىعىعق‬ ‫تح أا‬ ‫ىل إن مضت‬
‫هلسىعاه‬ ‫عن‬ ‫يم يف إدتء تحخق هت‪ ،‬يةبت‬ ‫قإ تسىعىعا رتلة تح رلا تح‬ ‫يا هلض‬
‫يإحطهنه تيخالظ تهح ه تح ه ‪،‬يعلطه لهي ر ىل ه يارض ىل ه‬ ‫تعخب ص ىع ىعىعهح تح رتاف‬
‫ط ىع حلىعىعقيح ىع إي تفهط ىعىعقه بشرررررررةو تكاطلط ىع‬ ‫يف تح رتلا تح‬ ‫تئرة يتجرة تلضت‬
‫يم‪ ،‬يىل تيتجهه تحذي ذىل ك‬ ‫شىع ىع ىع ىع ىعىعقيقة تئ ظ دين تح س تهسىع ىع ىع ىع ىعىعا رتلة تح رلا تح‬
‫محطه ت ض تحقيظ يسط ه تل تحت ح تكرسه دسا لةه ف ي‬
‫تشة هتفه تح ط ط ‪.‬‬ ‫ي‬ ‫ي‬
‫الفرضية الثانية‪:‬‬
‫ص ىع ىع ىع ىع ىع و علطىعىعه يف‬ ‫يتا ثىعىعل يف تيعبتف يتل رتل ت ىعىعهلس ىع ىع ىع ىع ىع ىع حا تلضت ك ىعىعه ىل‬
‫تسا رتلة‬ ‫تحقسا ل يتح تثها تحقيحط حئف ق تلدسهن‪ ،‬يتحا لها يتح تزن ب ه ي‬
‫يم يف إدتء تحخق هت‪.‬‬ ‫تح رلا تح‬
‫الم هج المعتمد‪:‬‬
‫اإلضاب واس ك ك ك ككتمرارية المرفق‬‫ضىع ىع ىع ىع "إش ك ك ك ككةالية ت يم ممارس ك ك ك ككة حق ر‬ ‫ح فهل‬
‫العموم" ىع ىع ىع ىعىعكل يا ه ي‬
‫حج تلشىع ىع ىع ىعىعكهيت ي‬
‫تحت يثبىله ىلذت تح ض ىع ىع ىع ىع ‪ ،‬ييلا‬ ‫ي‬
‫فجطىع ىعىعهن نطىع س ىع ىع ىع ىع ىعىعلط ىع ‪ .‬لىع ن ىعىعه س ىع ىع ىع ىع ىع أ ت ض ىعىعهىل تح ئىعىعث تح ل ي ‪ ،‬ن ب فىعه‬
‫ل تحا ىعىعهلة ي حلا ط تحف ىعىعهن يا حئا تلضت‬ ‫ت ىعهحا رق حلا‬ ‫تح ف تحا ىعىعهلة ي يذح ىع‬
‫طت والت شةيع المقاة ال سيما الت شةيع الفةن س ‪ ،‬تهعا هله تح رج‬
‫عىل تح سىعىعا ى تح ي‬
‫ىعف ن خالظ‬
‫ىع ىع ىع ي‬ ‫تحائلطىل تح‬
‫ي‬ ‫إيض ىع ىع ىعىعه تح ف‬ ‫غرا‪ ،‬ك ه س ىع ىع ىع أ‬
‫تحاهلة ي حلفهن ن تح ر ي‬
‫ي طىع ىعىعهن يإن تعىع ىعىعه يع ىع ىعىعهضه يآثىع ىعىعهله عىل ىع ىعىعقإ‬ ‫تلضت‬ ‫اف‬ ‫تئلطىع ىعىعل يت ىع ىع ىع ىع ىعىعخط‬
‫يم يف إدتء تحخق هت‪ ،‬ك ه س ىع ىع ىع ىع أاه إيضىع ىع ىع ىعىعه ن خالظ رتءة‬ ‫تسىع ىع ىع ىعىعا رتلة تح رلا تح‬
‫]‪[11‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫تئلطل ط ح فاض ىع ىع ىع ىع ىعىعطهت مشرررررررةو هن ن ت ط ي تح ا لا بائقيق يشي يكطا طهت‬

‫هلس حا تلضت ل ‪ 97.15‬ي طهن إس ه عق خريجه م حب تح ج د‪.‬‬
‫خطة البحث‪:‬‬

‫ريح سىعهتفه‪ ،‬يتت هعه‬ ‫ىع ظ م مجهت يتلط حإلشىعكهيت تح‬ ‫تعسىعيسىعه عىل هسىعاا ي ىعىعفقف تح‬
‫ىع ىعىعهل محهفه إعاله‪ ،‬ل ن ه سىع ىع ىع هح‬ ‫هت تح‬ ‫تيعا هل تحصىع ىع ىع‬ ‫ه حل فجط تحفهن نط ‪ ،‬يإخذت ت‬
‫يم ن خالظ‬ ‫يتس ىع ىع ىع ىعىعا رتلة تح رلا تح‬ ‫هلسىع ىع ىع ىع ىع حا تلضت‬ ‫مش ىع ىع ىع ىعىعكهحط ت ط‬ ‫ضىع ىع ىع ىع ىع‬

‫يىل ه عىل تح ئ تحاه ي‬ ‫إسهس‬ ‫لصل‬

‫الفص ك ك ك ككل األول ‪ :‬التأ ت ال ر إلش ك ك ك ككةالية ت يم ممارس ك ك ك ككة حق ر‬

‫اإلضاب واس ك ك ك ككتمرارية‬
‫العموم‪.‬‬
‫ي‬ ‫المرفق‬

‫المغرت‪.‬‬ ‫الثات‪ :‬ت يم ممارسة حق اإل رضاب رف ر‬

‫التشيك ككع‬
‫ر‬
‫الفصل‬
‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬

‫]‪[12‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫بطمصتتتتتتتتتف بألاف ‪ :‬بطلتتأريا‬

‫بطم ال أإلتتتتتتتكتتأطيت لم يل‬
‫ممأاستتتتتت اق بأ تتتتتتابب‬
‫ابستتتتتتتتلتتمتتابايتتتت بطتتمتتالتتق‬
‫بط ماما‬

‫]‪[13‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫ىع ىع ىع ىع ىع لة تح رلا‬ ‫ياخىعىعق تىعىعقخىعىعل تحىعىعقيح ىع حلفطىعىعه تىعىععدتء تحخىعىعق ىعىعهت تح ىعىعه ىع يف إغلا اىعىعه‬
‫تحن ىعه تحاردي‬ ‫تحت تتس ىع كل ه نف‬
‫تح ه ‪ ،‬تحذي إ ىعىعا ت ثهت تح أطا تألسىعىعهسىعىعط حلقيح ‪ ،‬ي‬
‫تحخهو يف تحقيح ي تضىع ىع ىعىعها كل ه زتدت تألد ىع ىع ىع تحخه ىع ىع ىع حإللرتد يف تحقيح ‪ ،‬لهح رلا تح ه‬
‫ي ق ن ب تح اهىلط تألس ىعىعهس ىعىعط يف تحفهن ن تلدتلي ‪.‬يتحذي ن خالحه تاقخل تحقيح حالاط‬
‫تحخق هت تح ه ‪.‬‬

‫تح سىع ىعىعهم تصىع ىع ط حطهة‬ ‫يح ه كهن ن شىع ىعىععن تقخل تحقيح لشىع ىع ه ىلذه تحئهجهت تح ه‬
‫ن تح هدئ‬ ‫ط ح ج ع‬ ‫تحافه عىل مخض ىع ىع ىع ىع ىعىعه تح رتلا تح‬
‫ي‬ ‫تيلرتد‪ ،‬لفق تس ىع ىع ىع ىع ىعىعافر تحرإي‬
‫تحت ت لهفىعه تلعا ىعهلتت تح لطىع يتح ىعقتحىع تيجا ىعهعطىع ‪ ،‬ن ب فىعه ىعقإ تس ىع ىع ىع ىع ىعىعا رتللةىع‬
‫يتحف تعىعق ي‬
‫يم يف إدتء خق هته‬ ‫يفض إن يسا ر تح رلا تح‬
‫ي‬ ‫يم يف إدتء تحخق هت ‪ ،‬يتحذي‬ ‫تح رلا تح‬
‫هت‪.‬‬ ‫تهنا ه يت طرتد ف ه كهنك تحص‬

‫ىعىعهت يتلش ىع ىع ىع ىع ىعكىعىعهيت ي‬

‫تحت تئىعىعق ن ت اطفىعىعه‬ ‫ن تحص ىع ىع ىع ىع ىع‬ ‫غب إن ىلىعىعذت تح ىعىعقإ يثب ج عىع‬
‫يسىعىعط ه‬ ‫لف ‪ ،‬خه ىع ع ق ه يا لا ت هلس ىع تحئف ق يتحئرةهت تح فهبط حل أ‬ ‫تصىع لة‬
‫حك ن‬ ‫يف تح غر ‪ ،‬يذح‬ ‫إكب تح س ىع ىع ىع ىع ىعىعهدل جقي تحه‬ ‫تحئا يف تلضت ‪ ،‬تحذي ي راب ن ب‬
‫هحاف‬ ‫يس ىع ىع ىع ىعىعطل تحاجه يلجع محهفه تح أا ن يتح س ىع ىع ىع ىعىعاخق ن ن إجل تئفها‬ ‫تلضت‬
‫تحت ت رلفه س ىعىعهدر‬
‫يف أل تحاغبتت تحس ىعىعطهس ىعىعط يتي اص ىعىعهدي ي‬ ‫تح ف ط تح ا ع ‪ ،‬خه ىع ىع تحه‬
‫تسا رتلة‬ ‫تلضت كئا دسا لي ي‬ ‫تح جا هت‪ ،‬تأل ر تحذي طر مشكهحط تحا لها ب‬
‫يم ك قإ دسا لي تفاضطه تح صلئ تح ه ‪.‬‬ ‫تح رلا تح‬

‫ن خالظ تخصىع ىع ىعط‬ ‫يتعس ىع ىعىعيس ىع ىعىعه عىل ه س ىع ىعىعاا ل ن ه سىع ىع ىع ف ن هح ىلذه تلش ىع ىعىعكهحط‬
‫يع ىعىعهضه يإن تعىعه ي آثىعىعهله‪ ،‬يلط ىعىعه‬ ‫تحئا يف تلضت‬
‫(المبحككث األول ) حلئىعىعقيىعىعث عن اف‬
‫ر‬
‫ن‬ ‫يم‪ ،‬يذح‬ ‫الثات ) حلئقيث عن قإ تسا رتلة تح رلا تح‬
‫ي‬ ‫(المبحث‬ ‫ت ق س خص‬
‫تحفضها‪ ،‬ي قى تعثر ىلذت‬
‫ي‬ ‫تحت إ رىله المشة يتلجافهد‬
‫خالظ تحا رق ح ض نه يتحض هنهت ي‬
‫تح قإ ت هلس تحئا يف تلضت ‪.‬‬

‫]‪[14‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬
‫ر‬
‫المبحث األول‪:‬اإل ار ال ر للحق يف اإل رضاب‬

‫هلس ىع ىع ىع ىع ىعىعافه‬ ‫إىل تحئف ق تي اص ىع ىع ىع ىع ىعىعهدي يتيجا هعط تح كا ح‬ ‫نب‬ ‫ي راب حا تلضت‬
‫تح تثها تحقيحط ‪ ،‬يتحذي يا ا ته‬ ‫التشررررةي ا تح ط ط ‪ ،‬يديحطه ت ج‬ ‫دس ىع ىع ىعىعا لةه ت ج‬
‫إكب‬ ‫تح أا ن يتيجرتء يتح س ىع ىع ىع ىع ىعىعاخىعىعق ن عىل حىعىعق س ىع ىع ىع ىع ىع تء‪ ،‬غب إن ىلىعىعذت تحئا ي ىعىعق ن ب‬
‫ه ج ل ه جهي خص ىع ىع ىع ىع ىع ه يخاالف لففهء تحفهن ن تح ه س ىع ىع ىع ىع ىع تء‬ ‫تح اهىلط مثهلة حلجقظ‪،‬‬
‫ت لا تأل ر بائىع ىعىعقيىع ىعىعق اف تحئا يف تيضت إيع ىع ىعىعهضه (المطل ككو األول) إي ت لا تأل ر‬
‫ر‬
‫الثات)‪.‬‬
‫ي‬ ‫بائقيق إن تعه يآثهله ي رج هاه تحفهن نط (المطلو‬

‫المطلو األول‪ :‬مفهوم ر‬

‫االضاب وع اضه‬

‫إكب تح اهىلط ت فطقت يإثهلة‬ ‫حفه دس ىع ىع ىعىعا لةه‪ 22،‬غب إن ىلذت تحئا ي راب ن ب‬ ‫ي راب تيضت‬
‫ىعهج ىعل ىعه جىعهي‬ ‫حلجىعقظ‪ ،‬س ىع ىع ىع ىع ىع تء إ لم ىلىعذت تحئا يف تحف ىعه تح ىعه إيتحف ىعه تحخىعهو‪،‬‬
‫جه‬ ‫ىعىععن ميجهد ت رة‬ ‫خصىع ىع ه حاض ىعىعهل يتخاالف آلتء تحاففهء يلجهظ تحفض ىعىعهء تلدتلة ‪،‬‬
‫ن تح هض‬ ‫تسىعىعالا ت لر ج ع‬ ‫هلسىع حا تيضت‬ ‫ي هن حه‪( ،‬الفقرة األوىل) ك ه إن‬
‫ي (الفقرة الثانية)‪.‬‬ ‫هدي‪ ،‬ي فه ه ىل‬ ‫يتأللكهن فه هىل‬

‫الفقرة األوىل‪ :‬مفهوم الحق رف ر‬

‫اإلضاب‬ ‫ي‬

‫تحت تشاق تحخالف‬

‫ت رةاه جه ه ي هن ه ن تح سهدل ي‬ ‫تحئا يف تلضت‬ ‫ت راب سهح ت رة‬
‫غرا‬
‫تح ر ي‬ ‫ه‪ ،‬ي رد ذح إن تح ي ىع‬
‫شىع ىع ىع ىع يف كل ن تحفهن ن‬ ‫ح حفه يف تحافه يتحفض ىع ىع ىعىعهء تلدتلة‬
‫هشة‪ ،‬ن رت حك نه ن ب تحئف ق‬ ‫ت رةف ئقدة ي ي‬ ‫والفةنسررررررر ح ي رف حا تلضت‬
‫يتح س ىع ىع ىع ىع ىعىعهدل تحئس ىع ىع ىع ىع ىعىعهسىع ىع ىع ىع ىع ىع يتألكب مثهلة حلجقظ ‪ ،‬ي ن ت لفق تر تح جهظ يجافهد تحافه‬
‫يتحفضهء تلدتلة ‪.‬‬

‫‪ 22‬بطمصف ‪ 29‬من وسلاا ‪ ،2011‬بطصأوا المميذه بط يا بطإلايم ا ل ‪،1.11.91‬بطصأوا لا ‪ 28‬ياطياز ‪،2011‬المميو مي بطوسلاا‪،‬بطجايوع‬
‫بطاسمي فوو ‪ 5964‬مكاا ‪،‬الأاي ‪ 30‬ياطياز ‪، 2011‬بطصما ‪.3600‬‬

‫]‪[15‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫حغ وتشرررررررةي ا يلط ه ت ق‬ ‫تحئا يف تلضت‬ ‫يعلطه ل ن ه س ىع ىع ىع ىع ىعىعنائقث( أوال) عن ت رة‬

‫لففه ي ضهء‪.‬‬ ‫تلضت‬ ‫سنائقث (ثانيا )ت رة‬

‫والتشيع لحق ر‬
‫اإلضاب‬ ‫ر‬ ‫أوال‪:‬التعريف اللغو‬
‫ي‬

‫إن‬ ‫عىل حسن يف كاهته>>ت ط حا تلضت << م‬

‫ي‬ ‫ال‬ ‫ي ب تحقكا ل‬
‫تحاردسط‬ ‫كهن ي جق تهح ه‬ ‫تلضت >>‪ <<La grève‬يرج م‬ ‫>>تأل ل تحاهلة ي حلل‬
‫<< ‪Hôtel‬‬ ‫تهليس ي لا علطه >>‪ <<Place de grève‬يىلذت تح كهن يف تج تل تح لقي‬
‫ن يف ىلذت تح كهن حل ئث عن تح ل ‪،‬ي ن‬ ‫‪ >>de ville‬حطث كهن تح هظ تح هطل ن ياج‬
‫ناس تحتس ط ‪.‬‬ ‫تس ىلذت تح كهن إخذ تلضت‬

‫هح‬ ‫حل‬ ‫ييجقت ع هلة>>‪<<Fait grève‬يكهن يفصق بفه تحسط رة عىل كهن ه‪ ،‬يذح‬
‫ببتعهت تح ل تحج هعط ‪ 23.‬غب إن‬ ‫تلت ط تلضت‬ ‫ع ل‪ ،‬ي ق ذح‬ ‫تهحئص ظ عىل لر‬
‫حق حئا تلضت ‪.‬‬ ‫ه ين ي تلشهلة محطه يف ىلذت تلطهل ىل إنه حيس ىل ه ت رة‬

‫أ)‪ :‬التعريف اللغو لحق ر‬

‫اإلضاب‬

‫يإعرض‬ ‫ُي رف تلضت حغ تعنه تحك يتلعرتض‪ .‬لطفهظ " إض عن الش ء " إي ك‬
‫صقل‬ ‫هحاف ‪ .‬يتلضت‬ ‫ع ه يةفهظ إض تح هظ‪ ،‬إي كا ت عن تح ل حت ُيجه م‬
‫سء‬ ‫ن تحا ل تحر هع " إض " ‪ ،‬ي هحاه لهلضت ف تحلغ ي ت تلعرتض عن تحفطه ي‬
‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬
‫َ َْ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫ْ‬
‫‪ ،‬ي (إض ) يف تح َ ل ِهن إ ه َ َيح ريب يسكن ي َيا َئ َّر ‪.‬يإطرق‪ .‬يتح هظ ينئ ىل كا ت‬
‫ُ‬ ‫َ ْ‬
‫هحاف ‪24.‬‬ ‫عن تح َ َ ل َح َّت تجه‬

‫ي‬ ‫ي‬
‫تحسء إي تلعرتض يةفهظ إض ك عن ي‬
‫تحسء إي كااك‬ ‫عن ي‬ ‫حغ تحك‬ ‫يةفصق تهلضت‬
‫إعرض‪25.‬‬ ‫يإعرضك‪،‬يض ع ه تحذكر يإض ع ه إي‬

‫بطم أام‬ ‫‪ 23‬بطاأج بطكاال ارامو ااهاا‪ ،‬إإلتتتتتتكأطي لم يل اللمين ممأاستتتتتت اق بأ تتتتتتابب اين بطلأمان بطواطا ابطلإلتتتتتتاي أت بطارمي ‪،‬مرا‬
‫بطجويوع‪،‬بطااأر‪،2012 ،‬بطرا بألاط ‪،‬بطصما ‪.9‬‬
‫‪ 24‬بطم جل بطاسير ‪،‬اأب بط أو ‪ ،‬اب‪ ،‬بطصما ‪.536‬‬
‫‪ 25‬بان مم اا ‪:‬طسأن بط اب ‪،‬وبا بطم أام اياات‪ ،‬بطرا بطثأطث ‪1414،‬هـ‪،‬بطصما ‪.2568‬‬

‫]‪[16‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫"[ا أف هللا ل أط ‪" :‬لم اب فمكل بطذكا صماأ رن كملل امأ مسالين"] [تيي تحخه س‬
‫ائه‪ ،‬ألجل‬ ‫عك‬ ‫س لة تحاخ ]" ‪ ،‬إي إل رض ع ك ‪ ،‬ينب مناتظ تحذكر محطك ‪ ،‬ين‬
‫معرتضك ‪ ،‬يعق تنفطهدك حه؟ تل نبظ علطك تحكاه ‪ ،‬ين ض حل لطه كل ي ي ء‪ ،‬ل ن آ ا‬
‫ن إ رك ‪26.‬‬ ‫ته يتىلاقيا ‪ ،‬لف ن ت لطفك ‪ ،‬يإي ه ك علطك تحئج ‪ ،‬يك ا عىل ب‬

‫ر‬
‫ب)‪ :‬التعريف التش ي‬
‫يع‬

‫عىل عق مع هء ت رة‬ ‫تحت ت بف تهحئا يف تلضت‬ ‫حفق دل تلمشة يف جل تحقيظ ي‬

‫تستط ه‬ ‫ئقد حلئا يف تلضت يعق مبرتز ع هضه يإلكهنه تح خالا ‪ .‬يذح ن رت حص‬
‫التشةي ي ت راب نهذلة‪ .‬حكن ت ض التشةي ات‬ ‫ىلذت تحئا‪ .‬يىلكذت ل ن تحا هلة‬ ‫كل ج تن‬
‫تحفضها‪.‬‬
‫ي‬ ‫ع ل تلجافهد‬ ‫تن ال ه ن ت هلة‬ ‫تحئا يف تلضت‬ ‫ح اف‬ ‫يض ك ت هلة‬

‫تح ه‬ ‫تعنه" تلضت‬ ‫يعىل س طل تح ثهظ ل ن قين تح غل تح لةاهنط عرلك تيضت‬

‫هع عن تح ل ااا علطه ن طرف ع هظ ؤسس تي عقة‬ ‫ج ي‬ ‫تحجاا ىل ت‬
‫ي‬ ‫إي‬
‫ظ بفه"‪27.‬‬ ‫ؤسسهت حلئص ظ عىل تلساجهت ح هحاف تح ف ط ط فه حلف تن تح‬

‫ي‬
‫تحتشة هت‪ ،‬تئطث ح يض ت رةاه‬ ‫يف تح فهتل ل ن تح يش تح غر ر يا سهل عىل نف غهحاط‬
‫ي‬
‫تهلعبتف ته كئا دسا لي‬ ‫ئقدت حئا تيضت ‪ ،‬يإن ه تكاف ذ إيظ دسا ل حل لك‬
‫هلساه هن ن ت ط ي يتحذي ح يخر‬ ‫تلشهلة إنه س‬ ‫لا‪ ،‬يح تردعلطه إي ه د‬
‫‪28.‬‬ ‫عىل حقيد تحه‬

‫تحت‬
‫اار دين ت رةاه‪ ،‬ي فه قين تح ىع ىع ىعىعغل ي‬ ‫تلش ىع ىع ىعىعهلة إيض ىع ىع ىعىعه حه يف نصىع ىع ىع ىع و هن نط‬
‫تح ىع ىع ىعىعغل‪ 29،‬يت تلشىع ىع ىعىعهلة محطه إيضىع ىع ىعىعه ع ق ه تعبف المشررررة‬ ‫ن حهيت ت‬ ‫تعابته حهح‬
‫ر‬

‫‪ 26‬فاو بطاامأن ان مأصتتتا بطستتت يول ‪،‬ليستتتيا بطكايل بطاامن لا لمستتتيا كالل بطممأن‪،‬وبا بطستتتالل ط مإلتتتا ابطلازيع‪ ،‬إلتتتأا بألميا فاو بط زيز ان‬
‫ج ال‪،‬بطرا بطثأمي ‪ ،2002 ،‬لمسيا سااع بطزخم ‪،‬بطصما ‪.898‬‬
‫‪ 27‬بطمأوع‪ 357‬من بطلأمان ا ل ‪ 017-2004‬صأوا الأاي ‪ 06‬ياطيا‪ 2004‬بطمل من موام بطإلغف بطماالأمي ‪.‬‬
‫‪ 28‬بطمصف ‪ ،29‬من وسلاا ‪.2011‬‬
‫‪ 29‬بطمأوع ‪ 32‬من بطلأمان ا ل‪ 65.99‬بطمل ق اموام بطإلغف‪ ،‬بطصأوا المميذه بط يا بطإلايم ا ل ‪ 1.03.194‬الأاي ‪ 14‬اجب ‪،1424‬بطمابلق‬
‫طـ ‪ 11‬سالماا ‪ ،2003‬بطجايوع بطاسمي فوو ‪5167‬الأاي ‪ 13‬إلابف ‪ 1424‬بطمابلق ف ‪ 8‬ويسماا ‪،2003‬بطصما ‪.3996‬‬

‫]‪[17‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫ضتح يف تح ه تألس ىع ىع ىع ىعىعه ي‬ ‫يم دين تلعبتف تئا تلضت‬ ‫تح‬ ‫فها حل أ‬
‫تهحئا تح ر ي‬
‫‪30.‬‬ ‫ط‬ ‫تح ه حل أطا تح‬

‫هلس حا‬ ‫هن ن تح ا لا بائقيق يشي يكطاطهت‬ ‫تف إن د ب م إن مشةو‬

‫يإخبت ي‬
‫تعنه " ىل كل ت‬ ‫‪ ،‬عرف تلضت‬ ‫ل ‪ 97.15‬يتحذي ح يخر م حقيد تحه‬ ‫تلضت‬
‫قبرة يح قة ئقدة ‪ ،‬ن إجل تحقله عن حا ن تحئف ق‬ ‫هع عن تح ل يا تص ىع ىع ىع ىعىعا‬
‫ج ي‬
‫‪31.‬‬ ‫ن تح صهح تيجا هعط إيتي اصهدي تح ي‬
‫هشة حألجرتء تح‬ ‫إي صلئ‬

‫والفقه‬
‫ي‬ ‫القدات‬
‫ي‬ ‫ثانيا‪:‬التعريف‬

‫ن رت‬ ‫تحئا يف تلضت‬ ‫اف‬ ‫مذت كهن المشررررة يف جل تحقيظ والتشررررةي ا تاهدى ت رة‬

‫حئسىع ىعىعهسىع ىعىعط ىلذت تحئا‪ ،‬مضىع ىعىعهل م تلشىع ىعىعكهيت ي‬

‫تحت يثبىله ن تضىع ىعىعهل حل صىع ىعىعهح ‪ ،‬ل ن ناس‬
‫جهي خص ىع ىع ىع ىع ىع ه‬ ‫حا تلضت‬ ‫تعاب ت رة‬
‫تي ر تن كس عىل جهظ تحافه يتحفضىع ىع ىع ىع ىعىعهء تئطث ر‬
‫حاضهل يتخاالف آلتء تحاففهء يلجهظ تحفضهء تلدتلة ‪.‬‬

‫أ)‪:‬التعريف القدات لحق ر‬

‫اإلضاب‬ ‫ي‬

‫ىعها الينشررررر‬
‫ىعها ص ىع ىع ىعىعقلت ن ص ىع ىع ىعىعهدل تحفهن ن‪ ،‬مي إن تل جافهد تحفض ىع ىع ىع ي‬
‫ي راب تيجافهد تحفض ىع ىع ىع ي‬
‫نصىع ىع و هن نط إي ي قحفه‪ ،‬يإن ه يفسررة تحف تعق تحفهن نط يةؤيحفه ن إجل س ىعىعق تحارتغ تحذي‬
‫تحئا يف تألضت ‪ ،‬ل ن ذح‬ ‫التشرررررةيع ي ه إن جل التشرررررةي ا ح ت رف اف‬ ‫ي ىع ىع ىع ىع‬
‫ها حفذت تألخب‪.‬‬
‫تحفضها يحاا طل تحقيل تلد ي‬
‫ي‬ ‫ج ل ه جهي خص ه حإلجافهد‬

‫اف‬ ‫تح فض تحاردس ىع ىع ىعىعط يف ت رة‬ ‫ئك‬ ‫جلس تحقيح الفةنسرررر م جهن‬ ‫س ىع ىع ىعىعهىل‬

‫يه عىل تح ئ تحاه ي‬

‫ي‬ ‫ن تحا هلة‬ ‫ن خالظ مع هء ج ع‬ ‫تحئا يف تلضت ‪ ،‬يذح‬

‫‪ 30‬بطمصتتتتتف ‪ 14‬من بط يا بطإلتتتتتايم ا ل ‪ 1-58-005‬مؤاخ لا ‪ 4‬إلتتتتت اأن‪،1377‬مابلق ف‪ 24‬لاابيا ‪،1958‬امثأا بطم أل بألستتتتتأستتتتتا بط أل‬
‫ط ا يم بط مامي ‪،‬بطجايوع بطاسمي ‪،‬فوو ‪،2372‬بطمؤاخ لا ‪ 11‬راايف ‪،1958‬بطصما ‪.631‬‬
‫‪ 31‬بطمأوع ‪ 2‬من مإلاا أمان لم يما ا ل ‪ 97.15‬الاويو إلاار اكيميأت ممأاس اق بأ ابب‪.‬‬

‫]‪[18‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫يف تحئك تحصهدل يف ‪ 28‬ي نه ‪1951‬‬ ‫تح فض تحاردسط تلضت‬ ‫يىلكذت ق عرلك ئك‬
‫تك نه" يس ىع ىعىعطل تح هظ حلقله عن تح هح تح ف ط "‪ 32‬يإض ىع ىعىعهلك يف حك آخر تعنه"ت‬
‫ق‬ ‫تح هظ تح قبر عن تح ل تفصىع ىع ىعىعق تح تلف عىل تئس ىع ىع ىع يشي ع ل"‪.33‬ي صىع ىع ىعىعا عه‬
‫ىعقبر عن تح ىعىعل‬ ‫ىل "ت‬ ‫ئك ىع تح فض تحاردس ىع ىع ىع ىع ىعط ىع عىل إن تلضت‬ ‫تس ىع ىع ىع ىع ىعىعافر‬
‫تئفطففه "‪34.‬‬ ‫تح ل‬ ‫ئقدة سلاه للض هح‬ ‫فط‬ ‫هح‬ ‫تغرض تعيطق‬

‫ىعها‬
‫ه تسىع ىعىعافر علطه تلجافهد تحفضىع ىع ي‬ ‫ت‬ ‫غرا لفق ذىل‬
‫ىعها تح ر ي‬
‫يعىل سىع ىعىعا ى تلجافهد تحفضىع ىع ي‬
‫هن ن يف تح الد يىل‬ ‫صىع و علطه يف إسىع‬ ‫حا مشةو‬ ‫الفةنس ‪ ،‬ؤكقت عىل إن تلضت‬
‫يه عىل‬
‫ن تحضىع ىع ىع ىع تتط يتحفه د ي‬ ‫هلسىع ىع ىع ىعىعاه رتعهة ج ع‬ ‫‪ .‬يةن ي ع ق‬ ‫تحقسىع ىع ىع ىعىعا ل يشة‬

‫تح ئ تحاه ي‬

‫هع‬
‫تحج ي‬ ‫تحا‬ ‫غرا يف تلضت‬
‫ىعها تح ر ي‬
‫ل ن جف إي لفق تشىع ىع ىع ىعىعب تي جافهد تحفضىع ىع ىع ىع ي‬
‫ىل ت‬ ‫عن تح ىعىعل‪ ،‬حطىعىعث جىعىعهء يف حك تح ئك ىع تلدتلةىع يف لىعىعهم‪ 35‬إن "حا تلضت‬
‫عن تح ل ك سىع ىع ىع ىع ىعطل حلض ىع ىع ىع ىعىعغط عىل جف تلدتلة ص ىع ىع ىع ىعىعق‬ ‫أف تح رتلا تح ه‬
‫ي‬ ‫ت ض إي كل‬
‫‪."...‬‬ ‫أريف تح ل إي تحفطه بن ه‬ ‫مأفهل تيستطهء ن إ ر ئقد ن إجل تئس‬

‫ىعىعه جىعىعهء يف رتل ئك ىع‬ ‫ح ىعىعقة ئىعىعقدة يىل‬ ‫إن يك ن تلضت‬ ‫ي ن جف ىع إخرى يج ىع‬
‫تح فض‪ 36‬إن "ح ه كهن تحثهتث ن م رتل تألجب ت ذكرة دلهعه إنه ق خهض مضتته عن تح ل‬
‫يإن كهن حا‬ ‫ىعىعغل ‪ ،‬ل ن تلضت‬ ‫ح قة غب ئقدة يإنه ق م بن تهعاصىعىعه ت فر ي ىع‬
‫تحشىعك تح‬
‫ل ن عق تئقيق قته ي يف ع ه ي ىع ىع ىع ىع ىع‬ ‫مشرررررررةو‬ ‫هح‬ ‫دس ىع ىع ىع ىع ىعىعا لةه ن إجل تئفها‬

‫‪32‬‬
‫اكل رااوه مصرم رامو راا فماا‪ ،‬فال أت بط مف بطجمأفي ‪ :‬بطممأا أت ‪cass.soc.28/6/1951.revue droit socail.1951 p532‬‬
‫بطجمأفي –بطملأاأت بط مأطي ‪ -‬بلمأثأت بط مف بطجمأفي ‪-‬ممأزفأت بط مف بطجمأفي (بأ ابب‪-‬بأغالق –بطلاكيل بطاسأر ‪-‬بطممأا ) لا اء أمان‬
‫بط مف بطجويو ا ل ‪125‬طسم ‪،2003‬وبا بطجأم بطجويوع ط مإلا ‪،‬بأسكمواي ‪،2005،‬بطصما ‪.342‬‬

‫‪33‬‬
‫رااوه مصرم رامو راا فماا‪،‬ماجع سأاق‪.‬بطصما ‪cass.soc.3/10/1963.revue droit socail.1964 p3.342‬‬
‫‪34‬‬
‫رااوه بطاأج بطكاال ارامو ااهاا‪،‬ماجع سأاق‪،‬بطصما ‪cass.soc.26/1/1968 bulletin civil .n 35 p30.12‬‬
‫‪ 35‬اكل بطماكم بأوباي امأس فوو اكل ‪ 732‬الأاي ‪ 2007/07/17‬لا بطم م فوو‪ 2007/ 358‬رااوه مامو مامن اآخاان‪:‬اق بأ ابب‬
‫لا بأجل أو بطل أئا بطمغااا‪،‬ملأف مل من من ل أطيأت رفمأف بطيال بطوابسا بطذل م م مخلاا بطوابسأت بطلأمامي بطمومي ابط لأاي امأسلا‬
‫بطلأمان بلجلمأفا ابطلممي بل لصأوي ابأجلمأفي يال بطسات ‪ 28‬لااباا ‪.2009‬‬
‫‪ 36‬ابا ماكم بطملض فوو ‪ ،314‬بطم م بلجلمأفا فوو ‪ 2020/1/5/488‬بطصأوا الأاي ‪ 17‬مأاس ‪ ،2021‬ممإلاا ف بطما ع بأطكلااما‬
‫بطاسما طماكم بطملض بطمغااي ‪ https://juriscassation.cspj.ma/Decisions/RechercheDecisions :‬اط مزيو ركثا ااف هذب بطلابا‬
‫رم ا بطم اق ا ل ‪ 1‬بطمإلأا إطي لا بطصما ‪.110‬‬

‫]‪[19‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫تلدتلة‬ ‫المشررةو ي ية راب ت س ىعىعاه"‪.‬يىل إيض ىعىعه ه ت تحاعكطق علطه ن خالظ حك تح ئك‬
‫تهحر ه ‪.37‬‬

‫م تئفها‬ ‫غرا إن يف ىعىعقف تلضت‬

‫ىعها تح ر ي‬
‫ي ن جف ىع إخرى تش ىع ىع ىع ىع ىعىعب تيجاف ىعهد تحفض ىع ىع ىع ىع ىع ىع ي‬
‫هح ف ط ‪ ،‬ي ىعىعفذت ي راب تلضت تحسطه ي يتحاضه يت غب يشي ‪.38‬‬

‫الفقه‬
‫ي‬ ‫ب)‪:‬التعريف‬

‫سىع ىع ىع تء يف تحافه الفةنسرررر إي تحافه‬ ‫تحئا يف تلضت‬ ‫تحاففط ح اف‬ ‫حفق ت قدت تحا هلة‬
‫غرا‪.‬‬
‫تح ر ي‬

‫ل ىل س ىع ىع ىعىعا ى تحافه الفةنسررررر ‪ ،‬عرف تيس ىع ىع ىعىعاهذتن تحاردس ىع ىع ىعىعطهن ‪ Jean savatier‬ي ‪jean‬‬
‫هع عن تح ل ن تألجرتء يفقف ح ل تح ؤتجر عىل‬
‫ج ي‬ ‫تعنه "كل ت‬ ‫‪ rivero‬تلضت‬
‫خالف"‪39.‬‬ ‫ض‬ ‫تحت كهنك‬
‫ا ظ يجف ن رىل يف تح سعح ي‬

‫هع عن تح ل ن طرف إجرتء‬

‫ج ي‬ ‫ك ه عرله تألساهذ ‪ jean latournerie‬تعنه " كل ت‬
‫نهتجه عن خالف‬ ‫ؤس ىع ىعس ىع ىع إي عقة ؤس ىع ىعسىع ىعىعهت إي ض ن ىلؤيء حه ه يك ن ىلذت تحا‬
‫"‪40.‬‬ ‫هحاف‬ ‫ؤتجرىل بفقف تحضغط علطه يح له عىل تلساجهت ح‬ ‫هع ب ف ي‬
‫ج ي‬

‫ن‬ ‫غرا لفق عرله تألسىع ىعىعاهذ ئ ق تألعر تعنه "تتاهق ج ع‬

‫إ ه عىل سىع ىعىعا ى تحافه تح ر ي‬
‫نإ ر‬ ‫صىعىعق مبرتز تسىعىعتطهدف‬ ‫عىل تي ا ه عن تح ل حابة ؤ ا‬ ‫ي تح سىعىعاخق‬ ‫تح أا‬
‫"‪41.‬‬ ‫تح ا لف ت ريف تح ل ي تحئطهة تح ي ىع ىعىعط تصىع ىعىعا عه‬ ‫هح‬ ‫ه إي تئفها ت ض تح‬

‫‪ 37‬مامو بألفاج‪،‬بطما م بط ماما ابطاق لا بأ ابب‪:‬ل يق ف اكل بطماكم بأوباي اأطااأر فوو ‪ 192‬صأوا الأاي ‪7‬لاابيا ‪"2006‬‬
‫ممإلاا لا مج بطالاق – س س بطم أام بطلأمامي ابطل أئي ‪،‬بأصوبا ‪ )2016( 45‬بطصما ‪ 249 -239‬مسلاجع من بطما ع بأطكلااما‬
‫بطلأطا‪http://search.mandumah.com/Record/868727 :‬‬

‫‪ 38‬ابا ماكم بطملض ا ل ‪،190‬بطم م بلجلمأفا فوو ‪،99/1/5/651‬بطمؤاخ لا ‪ ،2000/3/14‬ممإلاا ف بطما ع بطاسما بأطكلااما‬
‫طماكم بطملض بطمغااي ‪ https://juriscassation.cspj.ma/Decisions/RechercheDecisions :‬اط مزيو ركثا ااف هذب بطلابا رم ا‬
‫بطم اق ا ل ‪ 2‬بطمإلأا إطي لا بطصما ‪.112‬‬
‫‪39‬‬
‫رااوه بطاأج بطكاال ارامو ‪Savatier: Rivero - le droit du Travail 9 édition coll thémis Paris Puf 1984, - page 277.‬‬
‫ااهاا‪،‬ماجع سأاق‪،‬بطصما ‪.10‬‬
‫‪40‬‬
‫رااوه بطاأج بطكاال ارامو ااهاا‪،‬ماجع سأاق‪،‬ي‪Latournerie jean : le droit français de la grève-sirey.1972 ،p266..10‬‬
‫‪ 41‬مامو بألفاج ‪ ،‬بأ ابب لا راكأل بطل أء بأوبال بطمغااا ‪،‬ل يق ف اكل بطماكم بأوباي امكمأس لا مأزط مامو إلياأن ‪،‬ممإلاا لا‬
‫بطمج بطمغااي ط ممأزفأت بطلأمامي ‪ ،‬فوو ‪ 2004-2‬بطصما ‪.92‬‬

‫]‪[20‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫قبرة تفصىعق‬ ‫عن تح ل تصىعىعا‬ ‫ىل كل ت‬ ‫إ ه تألسىعىعاهذ إح ق ب ع ىعىعها لبى تعن تلضت‬
‫تح فهبط حل هظ دين إن تنصةف نط تلمضةبي‬ ‫هح‬ ‫ىعغل حإلسىعاجهت حل‬ ‫تحضىعغط عىل تح‬
‫تحاخىل عن يأهداف نفهدطه‪ 42،‬ك ه عرلاه تألس ىع ىع ىع ىعىعاهذة لطك تلصررررررةو تعنه "تتاهق ت ض‬
‫ي‬ ‫م‬
‫ؤ ا ىع ‪ ،‬ت ابت عن ع ىعىعق تحرض عن إ ر‬ ‫تح ىعىعهظ عىل تل ا ىعىعه عن ت ىعىععدي ىع إع ىعىعهحف تص ىع ىع ىع ىع ىعا ىع‬
‫‪43.‬‬ ‫هح‬ ‫ظ م تئفها ت ض تح‬ ‫‪،‬ىلقلف تح‬

‫تعنه‬ ‫تحس ىعىعهحا تحذكر تكل إن تعفه‪ ،‬ي كن إن ن رف تلضت‬ ‫ه ل ن خالظ تحا هلة‬ ‫يع‬
‫ىعهع عن تح ىعىعل ح ىعىعقة ئ ىعىعقدة ي ؤ ا ىع بف ىعىعقف تحض ىع ىع ىع ىع ىعىعغط عىل تلدتلة إي‬
‫تحج ىع ي‬ ‫تحا‬ ‫ذح ىع‬
‫سىع ىع تء يف تحف ه تح ه‬ ‫ك ومشررةو‬ ‫يحف ق ف ط‬ ‫هح‬ ‫ىعىعغل ن إجل تئفها‬ ‫تح‬
‫إي تحخهو‪.‬‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬ع اض الحق رف ر‬

‫اإلضاب‬ ‫ي‬

‫ح هلسىع ىع ىع حا تلضت عىل نئ سىع ىع ىعىعلط يتق ن ت لر ج ع ن تأللكهن يتح هض ح ي‬

‫ة (ثانيا)‪.‬‬ ‫يه تح هض تح هدي ( أوال )يتح هض تح‬ ‫ي‬
‫ي راب تلضت شيعه ي‬
‫أوال‪ :‬الع اض المادية لممارسة حق ر‬
‫اإلضاب‬

‫ع ىعن‬ ‫ىعىعن نصررررررررة ي يىل ىع ىع ىع ىعىعه تح ىعا ىع ىع‬ ‫ت ىعا ىعك ىع ن تح ىع ىع ىع ىع ىعىعهض تح ىع ىع ىع ىعىعهديىع ىع ىع ح ىعئىعىعا تلضت‬
‫هع عن (ب)‪.‬‬
‫تحج ي‬ ‫تح ل (أ) يتحا‬

‫أ) التوقف عن العمل‬

‫عن تح ل ال نصرررة تحج ىلري حئا تلضت ‪ ،‬حطث يؤدي تخلاه محت عق‬ ‫ي راب تحا‬
‫يتح هظ‪ ،‬ويقتضررر ىلذت تحركن إن‬ ‫عن تح ل تحص ىع ىعىعهدل عن تح أا‬ ‫مض ىع ىعىعاهء ىع ىعىعا تلضت‬
‫ت عن‬ ‫يك ن تح أا ن إي تح س ىع ىع ىع ىع ىعىعاخق ن إي تيجرتء لا ن هن نه تعدتء تح ل تحذي ت ا‬

‫بطثأمم ‪ ،‬وبا بطمإلا بطمغااي ‪،‬بطوبا بطاي أء‪،2004 ،‬‬ ‫اء بطلاالت بطم أصاع ‪،‬بطرا‬ ‫‪ 42‬رامو اافإليق ‪،‬بطمابلق بط أم بطكااى ف‬
‫بطصما ‪.202‬‬
‫بطثأمي ‪،1992‬بطصما ‪.113‬‬ ‫بطمجأح بطجويوع بطوبا بطاي أء‪ ،‬بطرا‬ ‫‪ 43‬م يك بطصااخ‪،‬م اي بطمابلق بط أم بطكااى (وابس ملأام ) ‪،‬مرا‬

‫]‪[21‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫هن يا إي ن ه ه دتخلطه‪.‬‬ ‫هم إي ن‬

‫ت اطذه س تء كهن صقل ىلذت تلحبت عفق شغل إيعفق ن ي‬
‫عن تح ل كه ل‪ ،‬ت ت عىل تح هظ تل ا ه عن‬ ‫إن يك ن تحا‬ ‫يج‬ ‫تهلضىع ىعىعهل م ذح‬
‫كهف حائفا‬
‫غب ي‬ ‫ف كه ال‪ ،‬ل ذت ه تح هظ تهلت هء يف تح ل لذح‬ ‫ل‬ ‫إدتء تح ل تح‬
‫تحله ل عن تح ل ن شىع ىع ىع ىع ىعىععنه إن ي فر ب ضىع ىع ىع ىع ىع‬ ‫عن تح ل‪ ،‬ألن تحا‬ ‫نصررررررة تحا‬
‫إن يك ن‬ ‫حلقله عن صهحئف تح ف ط ‪ ،‬ك ه يج‬ ‫هلس حا تلضت‬ ‫تحرغ تح قيقة يف‬
‫إن يك ن ىلىعىعذت تي ا ىعىعه عن إدتء ع ىعىعل لا تغض‬ ‫عن تح ىعىعل لا ‪ ،‬ت ت إنىعىعه يجىع‬ ‫تحا‬
‫‪44.‬‬ ‫تح ر عن صقل ىلذت تلحات س تءت كهن نتطج عفق ع ل لردي‪ ،‬تتاه ط ع ل ج هعط‬

‫غب إن ه ين ي تن د ىعىعب محطه يف ىلذت تلطهل ىل إن تل ا ه عن تح ل يف تحسىعىعهعهت تلضىعىعهلط‬

‫ي يقخل يف حك اف حا تلضت ‪.‬‬

‫الجماع عن العمل‬
‫ي‬ ‫ب) التوقف‬

‫تحثها ن تح هض تح هدي حإلضت ‪ .‬يةفص ىع ىعىعق‬ ‫ي‬ ‫هع عن تح ل ال نصرررة‬ ‫تحج ي‬ ‫ي راب تحا‬
‫ىعهع ت ا ىعىعه عىعىعقد ن تح ىعىعهظ عن إدتء تح ىعىعل ت ا ىعىعهعىعىعه ىعىعقبرت‪ .‬ية يت ذح ىع إن‬
‫تحج ىع ي‬ ‫تىعىعهحا‬
‫ىعىعهح ىع‬ ‫تفصىع ىع ىع ىع ىع ىعىعق تئفها‬ ‫عىعىعه ىعىعل ت ارده عن إدتء تح ىعىعل ي ي ىعىعق مضتتىعىعه يح كىعىعهن ذح ىع‬ ‫ت‬
‫‪45.‬‬ ‫فط‬

‫يتحق‬ ‫ته إجب إي أ‬ ‫تحذي يف‬ ‫ه قى يشعط تلضت‬ ‫ري ىل ه ىل‬ ‫حكن تلشكهظ تح‬
‫سىع ىع ىع تء يف تحقس ىع ىعىعا ل إي‬ ‫لهفه عىل تلضت‬ ‫تحت ت تحا ص ىع ىعىعط‬
‫لف ي‬ ‫خه ىع ىع ىع إ ه تحص ىع ىعىعطغ تح‬
‫إ ري عىل ضيلة إن ياعخذ تلضت‬ ‫تح تثها تحقيحط ‪ .‬حكن غهحاط تحافه يتحفضىع ىع ىع ىع ىعىعهء تلدتلة‬
‫كل ت كطال هن نط ‪.‬‬ ‫شكال ج هعطه يإن يا تعطبه ن طرف نفهت ذتت ت ثطلط ي‬

‫‪ 44‬رسمأء ااإلمر ااااي اازاوال‪ ،‬اق بطما م لا بأ ابب‪ ،‬مذكاع طميف إل أوع بطمأسلا لا بطلأمان بط أل ‪:‬لخصي أمان فأل وبخ ا‪،‬ك ي‬
‫بطالاق ابط ال بطسيأسي جأم مامو بطصويق ان ياا جيجف بطجزبئا‪،‬بطسم بطجأم ي ‪،2017/2016:‬بطصما ‪.47‬‬
‫‪ 45‬مصرم رامو راا فماا‪ ،‬فال أت بط مف بطجمأفي ‪ :‬بطممأا أت بطجمأفي –بطملأاأت بط مأطي ‪ -‬بلمأثأت بط مف بطجمأفي ‪-‬ممأزفأت بط مف‬
‫بطجمأفي (بأ ابب‪-‬بأغالق –بطلاكيل بطاسأر ‪-‬بطممأا ) لا اء أمان بط مف بطجويو ا ل ‪125‬طسم ‪،2003‬وبا بطجأم بطجويوع ط مإلا‬
‫‪،‬بأسكمواي ‪،2005،‬بطصما ‪.348‬‬

‫]‪[22‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫عن تح ل ك نصررررة تلنض ىع ىع ىع ه ت‬ ‫ىع ىع ىعىعا إسىع ىع ىعىعهسىع ىع ىعىعط يف تحا‬ ‫غب إنه مذت كهنك تحج هعط‬
‫هع‪ .‬ية جق‬
‫تحج ي‬ ‫طهل حائقيق عقد تح هظ تحذي يئفا تحا‬ ‫ل نه يلا يضىع ىع‬ ‫تلضت‬
‫‪46‬‬ ‫طهلةن يف ىلذت تح عن إحقىل ه عض ي يتألخر عقدي‬

‫‪ :1‬المعيار العدو ( الت يم ال ي‬

‫قات)‬

‫ن طرف نفىعىعهت ىع ذتت ت ثطلىع‬ ‫ىعىعهلس ىع ىع ىع ىع ىع ىع حا تلضت‬ ‫يقتضررررررر ىلىعىعذت تح طىعىعهل إن يا تىعىععطب‬
‫ه ت تحاعكطق‬ ‫يف تح غر يعخذ التشةيع تح ر ي‬
‫غرا بفذت تح طهل يىل‬ ‫ي كل ت كطال هن نطه ‪ ،‬ي‬
‫علطه يف حك تح ئك تلدتلة ت ك هم‪ 47.‬يىل إيض ىعىعه ه إكق علطه يف ي ىع‬
‫ش ىعي هن ن ت ط ي‬
‫ل ‪48.97.15‬‬ ‫تح ا لا تهلضت‬

‫‪ :2‬المعيار العدد‬

‫ىعهع عن إدتء‬
‫خاللىعىعه حل طىعىعهل تح ض ىع ىع ىع ىع ىع ي ي جىعىعق تح طىعىعهل تح ىعىعقدي تحىعىعذي ياطىعىعق إن تل ا ىعىعه تحج ىع ي‬
‫نفهبط إي عن‬ ‫يإعالنه عن طرةا‬ ‫تح ل تح لا ي ق مضتته س ىع ىع ىع ىع ىع تء ت ت ط تلضت‬
‫تات هن ن تح ف هت المصةي ىلذت تح طهل حطث تسىعىعالا ك‬
‫طرةا تحج تح ه حل هظ ي ق ي‬
‫‪49.‬‬ ‫تح هدة ‪ 124‬ه إنه ي ا عن إدتء تح ل ثالث إي إكب ن تح أا إي تح ساخق‬

‫حكن نىعىعهدلت ىعىعه يا تحلج ء حفىعىعذت تح طىعىعهل‪،‬مذ إن غىعىعهحاطىع التشرررررررةي ا تىعىععخىعىعذ تىعىعهح طىعىعهل تح ض ىع ىع ىع ىع ىع ي‬
‫هلس حا تلضت ‪.‬‬ ‫فها) لضاهء تح يشيعط عىل‬
‫(تحا ط تح ر ي‬
‫ثانيا‪:‬الع اض المع وية لحق ر‬
‫اإلضاب‬

‫ىعهع تح ىعىعهض تح ىعىعهديىع حإلضت ‪ ،‬تىعىعل يتىعىعق إن تا لر‬

‫تحج ىع ي‬ ‫يكف إن تا لر يف تحا‬‫ي ي‬
‫يه نط ىع إي صىع ىع ىع ىع ىع ىعىعق تلضت (أ) يتىعىعقبب تلضت (ب) ث‬
‫ي‬ ‫ة ىع‬ ‫ج ع ىع ن تح ىعىعهض تح‬
‫تح هح تح ف ط تح يشيع (ج)‪.‬‬

‫‪ 46‬مصرم رامو راا فماا‪،‬ماجع سأاق‪،‬بطصما ‪.348‬‬

‫‪ 47‬اكل بطماكم بأوباي امكمأس فوو ‪ 2001-63‬الأاي ‪ ،2001/7/12‬ط مزيو ركثا ااف هذب بطاكل رم ا بطم اق ا ل ‪ 3‬بطمإلأا إطي لا‬
‫بطصما ‪.115‬‬
‫‪ 48‬بطمأوع ‪ 2‬من مإلاا أمان لم يما ا ل ‪ 97.15‬الاويو إلاار اكيميأت ممأاس اق بأ ابب‬
‫‪ 49‬مصرم رامو راا فماا‪،‬ماجع سأاق‪ ،‬بطصما ‪.349‬‬

‫]‪[23‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬
‫أ) نية ر‬
‫اإلضاب‬

‫ت جه ملتدة المضررررةبي م تحائلل ؤ اه ن ت اطذ يتج هتف تح ف ط‬ ‫يفصىع ىع ىعىعق بنط تلضت‬
‫يتح فاضطهت التشةي ي يتحا ط ط تحجهلي بفه تح ل‪ .‬دين إن‬ ‫تح لا ن بفه‪ ،‬ط فه حألن‬
‫تحاخىل عن تح ىعل نفىعهدطىعه‪ ،‬ك ىعه ي ي ىعق تل ا ىعه تحىعذي يرج حس ىع ىع ىع ىع ىعاىع‬
‫ي‬ ‫تنصرررررررةف ملتدتف م‬
‫ىل ه يك ن لغ ه عن ملتدة‬ ‫تح ل مضتته‪ ،‬ألن تحا‬ ‫ر ي‬
‫خهلج‪ ،‬كهحف ة تحفهىلرة إي خ ع ىع ىعىعهح‬
‫ىع ىع ىع ىع ىعىعهح‬ ‫تح هظ إي ت ا هعف عن إدتء تح ل ت تلف‬ ‫ت‬ ‫تح هظ يحيس برغااف ‪ ،‬كذح‬
‫ل يف ىلذه تحئهح ي ي راب ن اطل تلضت ‪ ،‬يتحجقير تهحذكر إن‬ ‫تح ل‪ ،‬ينااهء نط تلضت‬
‫يرم‬
‫ىعهع عن تح ىع ىعىعل ي‬
‫تحج ىع ىع ي‬ ‫إن تاجىع ىعىعه م إن يك ن تحا‬ ‫يجىع ىع‬ ‫نطىع ىع تح ىع ىعىعهظ إيتح أا‬
‫ىعهحاف تح ف طىع المشرررررررةو‬ ‫تح ىعل إي تلدتلة ن إجىعل تئفها‬ ‫ىع ىع ىع ىع ىعىعهحىع‬ ‫حلض ىع ىع ىع ىع ىعىعغط عىل‬
‫‪50.‬‬ ‫يتح ك‬

‫تد ت ر‬
‫اإلضاب‬ ‫ب)‬

‫ه ت تحاعكطق علطه سىع ىع تء‬ ‫ة حئا تلضت ‪ .‬يىل‬ ‫ن تح هض تح‬ ‫ي راب تقبب تلضت‬
‫تح ىعىعقبرعن تح ىعىعل ن‬ ‫تحا‬ ‫ىل ذحىع‬ ‫تحاففطىع إي تحفض ىع ىع ىع ىع ىعىعهدطىع ‪ 51،‬تىعىععن تلضت‬ ‫يف تحا ىعىعهلة‬
‫عن تح ىع ىع ىع ىعغل ت رةف ج هعط‬ ‫إن يك ن تحا‬ ‫ف ط ‪ ،‬تهحاه ي ي يج‬ ‫هح‬ ‫إجل تئفها‬
‫ا هي ‪ .‬ي ق ت تحاعكطق إيضىع ىعىعه عىل ىلذت ال نصرررة‬ ‫جرد تات ن حئهيت ت ا ه لردي ألس ىع ىع ه‬
‫ل‬ ‫هلس ىع ىع ىع ىع ىع حا تلضت‬ ‫هن ن ت ط ي تح ا لا بائقيق يشي يكطاطهت‬ ‫يف مشرررررررةو‬
‫ىع ىعىعقبرة يح ىع ىعىعقة‬ ‫ىعهع عن تح ىع ىعىعل يا تص ىع ىع ىع ىع ىعاىع ىع ىع‬
‫ج ىع ىع ي‬ ‫ىل ك ىع ىعىعل ت‬ ‫‪ ،97.15‬تىع ىع ىععن تلضت‬
‫ئقدة‪52"...‬‬

‫‪ 50‬ااإلتتتتاماح لأرم بطزهابء‪ ،‬اميما رمأف‪،‬بطم أل بطلأماما طممأاستتتت اق بأ تتتتابب‪،‬مذكاع طميف إلتتتت أوع بطمأستتتتلا لا بطالاق لخصتتتتي أمان‬
‫بط تتتتتتتمتتأن بلجلمتتأفا ‪،‬ك يت بطالاق ابط ال بطستتتتتتتيتتأستتتتتتتيت ستتتتتتتل بطالاق جتتأم ت بطجيالطا اام تتأمت اخميس م يتتأمت ‪ ،‬بطستتتتتتتمت بطجتتأم يت ‪:‬‬
‫‪،2018/2017‬بطصما ‪.23-22‬‬
‫‪ 51‬رم ابطصما ‪16‬ا‪17‬ا‪18‬ا‪19‬ا‪.20‬‬
‫‪ 52‬رم ا بطمأوع ‪ 2‬من مإلاا أمان لم يما ا ل ‪ 97.15‬الاويو إلاار اكيميأت ممأاس اق بأ ابب‪.‬‬

‫]‪[24‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫ن طرف تح فىعىعهتىعىعهت تألكب ت ثطال‪،‬إي‬ ‫يةاىعىعع كىعىعق ىلىعىعذت ال نصرررررررة ن خالظ تتخىعىعهذ رتل تلضت‬
‫ىعىعل معالن‬ ‫تح ىعىعه ىع حألجرتء يف حىعىعهحىع عىعىعق يج د نفىعىعهتىع ‪ ،‬يةا ىلىعىعذت تيتاىعىعهق يف تحغىعىعهحىع‬ ‫تحج‬
‫تألسىع ىع ىع ىع ىعىعهسىع ىع ىع ىع ىعىعط حل فهت ‪،‬إي تتاه هت‬ ‫تين‬ ‫فه تحفهن ن‪ ،‬إي تسىع ىع ىع ىع ىع‬ ‫تعي طرةف ي‬ ‫تلضت‬
‫تح فهت ‪ .‬يةائفا تقبب‬ ‫تح هظ إي ب تس ىع ىع ىع ىع‬ ‫تألطرتف س ىع ىع ىع ىع تء عن طرةا تحاص ىع ىع ىع ىع ةك لط ه ب‬
‫يف حهحا‬ ‫تلضت‬

‫يه تحئهح تألكب شىعىعه عه يف تلعالن عن‬ ‫الحالة األوىل ‪ :‬ي‬

‫يه تلتاهق تحسىعىعهبا عىل تلضت ‪ ،‬ي‬
‫تتخهذ رتل تلضت ‪.‬‬

‫تالف ن تيىعىعه المضرررررررةبي‬

‫ع ىعىعق ي‬ ‫الحكالكة الثكانيكة ‪ :‬ي تا ثىعىعل ع ىعىعق ىعىعه يا تىعىعقبب يتحفطىعىعه تإلضت‬
‫عن تح ىعىعل بفىعىعقف تئفها ناس‬ ‫ىعىعق ت‬ ‫ح ظ تلضت ‪ ،‬ت ت إن يك ن كىعىعل يتحىعىعق ف‬
‫تألجرتء إي‬ ‫ب‬ ‫تلضت‬ ‫ف طىع ىع ‪ .‬إ ىع ىعىعه مذت تخالاىع ىعىعك إس ىع ىع ىع ىع ىع ىع ىعىعه‬ ‫ىع ىعىعهحىع ىع‬ ‫تحفىع ىعىعقف يىل تئفها‬
‫إي إجب عن تح ىعىعل‬ ‫أ‬ ‫ع ىعىعق ىعىعه ي ا‬ ‫لال نك ن إ ىعىعه مضت ‪ ،‬ي ث ىعىعهظ ذحىع ىع‬ ‫تح أا‬
‫ه‬ ‫ىع ىعىعغل‪،‬ب‬ ‫تلف تح‬ ‫تحثها عن تح ل عىل إس ىع ىعىعهم‬
‫ي‬ ‫يا‬ ‫لعافهده ب ج د ع ل يف ح‬
‫ف ط لفذت ي يقخل يف حك تلضت ‪.‬‬ ‫هح‬ ‫تحثهحث عن تح ل تح ل حائفها‬ ‫ي ا‬

‫ج) المطالو المه ية ال ر‬

‫مشوعة‬

‫ة حئا تلضت ‪ ،‬تئطث يؤدي‬ ‫تح ف ط تل نصررررررة تحج ىلري حل هض تح‬ ‫هح‬ ‫ت راب تح‬
‫هع عن تح ل‪،‬يةفصىعىعق بفذت ال نصة‪ :‬إنه‬
‫تحج ي‬ ‫عن تحا‬ ‫تخلافه م تنااهء ىعىعا تلضت‬
‫تح هظ عن‬ ‫تح ف ط ‪ .‬إ ه مذت ت ا‬ ‫هح‬ ‫ىل تح‬ ‫إن يك ن تحقتل يتح هعث عىل تلضت‬ ‫يج‬
‫يي راب‬ ‫ف ط ل ن ىلذت تلضت‬ ‫هح‬ ‫تح ل تص ىع ىع ىعىعا ج هعط دين إن يفقل ن م تئفها‬
‫هف ه ىل إي يسىع ىع ىعىعطل حلضىع ىع ىعىعغط عىل تلدتلة إي ىع ىع ىعىعهح‬ ‫يف نفهي تح‬ ‫مشررررةو ا‪.‬ألن تلضت‬
‫ه تحاعكطق علطه يف حك‬ ‫ي ك ‪ ،‬يىل‬ ‫ف ط ومشرررررررةو‬ ‫هح‬ ‫تح ل ن إجل تئفها‬
‫‪53.‬‬ ‫ئ ق ش هن ضقد يزةر تحب ط تح ط ط‬ ‫تلدتلة ت ك هم يف ضط‬ ‫تح ئك‬

‫‪53‬اكل بطماكم بأوباي امكمأس فوو ‪ 2001-63‬الأاي ‪،2001/7/12‬بطمإلأا إطي سأالأ‪.‬‬

‫]‪[25‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫ثىعه تعا ىعهلتت س ىع ىع ىع ىع ىعطىعهس ىع ىع ىع ىع ىعطىع ي‬ ‫ىعهع عن تح ىعل‪،‬‬

‫تحج ي‬ ‫يف حىعهيت عىعقيىعقة ىعق يك ن تحا‬
‫ي‬
‫ن‬ ‫ه ‪،‬ية لا عىل ىلذت تح‬ ‫ض ىعىعط س ىعىعطهس ىعىعط‬ ‫حلاض ىعىعه ن‬ ‫ف ط ي ثهحه تلضت‬ ‫هح‬
‫ن تلضت‬ ‫غرا إن ىلذت تح‬
‫ىعها تح ر ي‬
‫تلضت (تلضت تحس ىع ىع ىع ىعىعطه ي ) يةرى تلجافهد تحفض ىع ىع ىع ىع ي‬
‫غب يشي ك ه سبى يحفه‪.‬‬

‫ر‬
‫الثات ‪:‬أنواع ر‬
‫اإلضاب وآثاره ومرجع ته القانونية‬ ‫ي‬ ‫المطلو‬

‫إدى تلعبتف تحقسىع ىع ىع ىع ىعىعا لي تهحئا يف تلضت يتكريسىع ىع ىع ىع ىعىعه يف تح تثها تحقيحط م ت قد‬

‫تحت كرسىعىعاه يف دسىعىعهتبىله تح ط ط ‪ .‬خه ىع إ ه ت ي‬

‫هم ديل‬ ‫إشىعىعكهظ هلسىعىعاه‪ ،‬يسىعىعط ه يف تحقيظ ي‬
‫هلس ىع ىع ىع ىع ىع حا تلضت ك سىع ىع ىع ىع ىعىعطل‬ ‫تح فهتهت ك رف إسىع ىع ىع ىع ىعىعه ي يف تحت ىع ىع ىع ىع ىعىعجه عىل تحلج ء م‬
‫طىعىعهت إلرزت تح ىعىعقيىعىعق ن إن ت تلضت ‪.‬غبإنىعىعه مذت‬ ‫ف طىع ‪ ،‬كىعىعل ىلىعىعذه تح‬ ‫ىعىعهحىع‬ ‫ىعىعهح ىع ت‬ ‫حل‬
‫عن‬ ‫هحاف المشرررررةو ‪ ،‬عن طرةا تحا‬ ‫يس ىع ىع ىعىعطل يئفا بفه المضرررررةبو‬ ‫كهن تلضت‬
‫يم يف إدتء‬ ‫غىع ىعىعهح ىع ىعىعه يؤدي م تلخالظ ت ىع ىعىعقإ تس ىع ىع ىع ىع ىعىعا رتلةىع ىع تح رلا تح‬ ‫تح ىع ىعىعل‪ ،‬مي إن ذحىع ىع‬
‫‪،‬تل تصل آثهل تلضت‬ ‫طل صهح تح رتاف‬ ‫تحخق هت‪ ،‬يإحطهنه تلخالظ تهح ه تح ه يت‬
‫ن تألجر‪ ،‬يإن اقتضررررررر تأل ر تتخهذ‬ ‫ن خالظ حر هنف‬ ‫م المضرررررررةبي إناسىع ىع ىع ىع ىعىعف ‪،‬يذح‬
‫عف هت تعدي ط يف حفف ‪.‬‬

‫يآثهله (الفقرة األوىل)‬ ‫يتعس ىعىعيس ىعه عىل ه س ىعىعاا ل ن ه س ىع ئهيظ تحائقث عن إن ت تلضت‬
‫م تح رج ط تحفهن نط ح هلس حا تلضت (الفقرة الثانية)‪.‬‬ ‫ث سنا رق ت ق ذح‬

‫الفقرة األوىل‪ :‬أنواع ر‬

‫اإلضاب وآثاره‬

‫أوال‪ :‬أنواع ر‬
‫اإلضاب‬

‫هلسىعىعاه‪ ،‬إي تحفقف‬ ‫كهن‬ ‫تهح ر ت‬ ‫ىع لت يإشىعىعكهي ا قدة‪ ،‬يذح‬ ‫ياخذ تلضت‬
‫تحت‬
‫تحت يساغر فه ‪ ،‬إي تحكطاط ي‬
‫تحذي يس تح أا ن يتح ساخق ن م تئفطفه إي تح قة ي‬
‫تحت ت بف ت يشيعط ىلذت تحئا‪.‬‬
‫ي هلم بفه‪ ،‬ي سط ه يف تحقيظ ي‬

‫]‪[26‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫ن حطث تح ىعىعكل (أ) ث‬ ‫يتعسىعىعيسىعىعه عىل هسىعىعاا ل ن ه س ىع ف نائقث عن إن ت حا تلضت‬

‫ن حطث تألىلقتف (ب)‪.‬‬ ‫لط ه ت ق سنائقث عن إن ت حا تلضت‬

‫أ‪ )-‬أنواع ر‬
‫اإلضاب من حيث الشةل‬

‫تحافلطقي يتلضت‬ ‫ن حطث تح ىع ىع ىعىعكل ىع ىع ىع ىع لت عقيقة‪ ،‬لف ه تلضت‬ ‫ياخذ حا تلضت‬

‫تحاالظ إ ىعىعهكن تح ىعىعل يإخبت‬ ‫يتلضت‬ ‫تح رب‬ ‫عن تلنا ىعىعه يتلضت‬ ‫تح ىعىعقتدر يتلضت‬
‫تحفصب يتح اكرل‪.‬‬ ‫تلضت‬

‫‪ -1‬ر‬
‫اإلضاب التقليد ( ‪)la grève classique‬‬

‫قبر‪54.‬‬ ‫هع يكه ل ي‬

‫ىع ىع ىع ىعىعكل ج ي‬ ‫تحافلطقي ت ا ه تح هظ عن إدتء تح ل‬ ‫يفص ىع ىع ىع ىعىعق تهلضت‬
‫تألخرى‪ ،‬يةا لط ىعىعه تنف ىعىعه‬ ‫إن ت تلضت‬ ‫ىل تألكب ش ىع ىع ىع ىع ىعىعه ع ىعىعه ب‬ ‫ن تلضت‬ ‫يىل ىعىعذت تح‬
‫ي قليس ‪ ،‬يإذت كهن تلضت‬ ‫ي‬ ‫ئك‬
‫عن تح ل يف ناس تح ك ي كطاط‬ ‫تح‬
‫ا‬
‫تحصىع ىع ىعىعاا‬ ‫عن ىلهت‬ ‫هض تهحاسىع ىع ىعىعهط يتح ئقيدي ‪ ،‬ل نه خر تحه‬
‫ي‬ ‫تح‬ ‫ف‬‫تحافلطقي اصىع ىع ىع ي‬
‫ىعاه‬
‫حض ىع ىع هن لرو نجهحه ت ط ه ئك ه‪ 55،‬يغهح ه‬ ‫ريله بف ه‪ ،‬تئطث ىع ىعىعهل يا ل‬ ‫تحلا كهن‬
‫ب تس ىع ىع ىع ىع ىع ىع تح فىعىعهتىعىعهت يتح يت تىعىععخىعىعذ لطىعىعه ىلىعىعذه تألخبة ج ه تلحاطىعىعهطىعىعهت تحالز ىع‬ ‫ىعىعه يا ذح ىع‬
‫هح‬ ‫ن إجل نجه تلضت ‪ ،‬بفقف تئفها تح‬ ‫تع تح ريف تي اص ىع ىع ىع ىع ىعىعهدي تح ئط‬
‫يتر ي‬
‫ن إجل ضىع هن تسىعىعا رتلة تح رلا‬ ‫تح ف ط ‪ .‬ك ه تلب تح فهت تضىع هن تحئق تألدا ن تحخق‬
‫يم يف إدتء تحخق هت‪.‬‬ ‫تح‬

‫كهل ع هض‬ ‫ي ف مشرررررررةو ا طهح ه إنه تس ىع ىع ىع ىع ىعىعاج‬ ‫تهحاه ي ل ن ىلذت تح ىع ىع ىع ىع ىعىعكل ن تلضت‬
‫هع قبر عن تح ل‪ ،‬ي ض ىع ىع ىع ىع عه تهعا هله‬
‫ج ي‬ ‫المشررررررةو ‪ :‬ش ىع ىع ىع ىعىعكال تهعا هله ت‬ ‫تلضت‬

‫‪ 54‬مصرم رامو راا فماا‪،‬ماجع سأاق‪ ،‬بطصما ‪.358‬‬

‫‪ 55‬فاو بط ريم خأطما بطاستتتتتير لا موام بطإلتتتتتغف بطجزء بطثأما فال أت بطإلتتتتتغف بطجمأفي ‪ 1‬مم ال امأهي مزب بطإلتتتتتغف بطجمأفا بأ تتتتتابب‬
‫ابأغالق بطمصتتأطا ابطلاكيل لا مزبفأت بطإلتتغف بطجمأفي ا بطممأا ت بطجمأفي ‪،‬بطمرا ابطااب بطارمي ‪،‬زمل راافايوع ‪ -‬بطاا بطمامول ‪-‬‬
‫مابكش‪،‬بطرا بألاط ‪،2006،‬بطصما ‪.117‬‬

‫]‪[27‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫تح ىع ىعىعهظ المضرررررررةبي إناس ىع ىع ىع ىع ىعىعف ‪56،‬إيتح أا‬ ‫ف طىع ىع تخ‬ ‫ىع ىعىعهحىع ىع‬ ‫يفىع ىعىعقف م تئفها‬
‫تحئهح ‪.‬‬ ‫ه ن تئس‬ ‫تح‬

‫‪ -2‬ر‬
‫اإلضاب الدا ر ( ‪)la grève tournante‬‬

‫ن‬ ‫تخ ط ىعىعه ئك ىعىعه ي نس ىع ىع ىع ىع ىعىعج ىعىعه‪ ،‬تئطىعىعث يا ب ىلىعىعذت تح‬ ‫ن تلضت‬ ‫ىلىعىعذت تح‬ ‫يا ل ىع‬
‫يم‬ ‫عن تح ىعىعل يف عىعىعقة يحىعىعقتت يإ س ىع ىع ىع ىع ىع ىعىعه حل رلا تح‬ ‫تك ن ىعىعه يا ثىعىعل يف تحا‬ ‫تلضت‬
‫يف صىع ىع ىع ىع ىعىعلئ ث‬ ‫ااهحط ي ااهت ‪ ،‬مذ ي قإ تح أا ن يتح سىع ىع ىع ىع ىعىعاخق ن يف تلضت‬ ‫تصىع ىع ىع ىع ىعىعا‬
‫م تح ص ىع ىع ىع ىع ىعىعهح تألخرى تىعهحات ىعه يتحا ىعهي ‪،‬يىلكىعذت لىع ن تح أا ن‬ ‫تلضت‬ ‫ينافىعل ت ىعق ذحىع‬
‫ف ث‬ ‫ج ع‬ ‫مذ تضررررررة‬ ‫يتح س ىع ىع ىع ىعىعاخق ن يت هي ن لط ه ب ف عىل تحفطه تهلضت‬
‫ج ع ثهنط يثهحث ‪.‬‬ ‫ت‬ ‫ع لفه ي ق ذح‬ ‫تساعن‬

‫ل ن تحرتج حقى‬ ‫ن تلضت‬ ‫إ ه تخصىع ىع ىع ىع ىع و يشعط إي عق مشررررررةو ي ىلذت تح‬

‫هع‬
‫تحج ي‬ ‫ح ق ت لر لكن تحا‬ ‫ن تلضت‬ ‫غرا ىل عق مشررررةو ي ىلذت تح‬
‫تحافه تح ر ي‬
‫س ىع ىع ىع تء يف تحف ه‬ ‫ن تلضت‬ ‫تحت يخلافه ىلذت تح‬
‫عن تح ل لض ىع ىع ىعىعال عن تح اهد تحخ بة ي‬
‫تح ه إي تحخهو‪.‬‬

‫ش ىعي هن ن ت ط ي تح ا لا بائقيق يشي يكطاطهت‬

‫يىل ه ت تح ىع ىع ىع ىع ىع ىعىعاعكطق علطه إيضىعىعه يف ي ىع‬
‫ل ‪57.97.15‬‬ ‫هلس حا تلضت‬

‫‪ -3‬ر‬
‫اإلضاب المتقع ( ‪)la grevé perlée‬‬

‫عن تلناه إي تح رديدي إي‬ ‫تلضت‬ ‫تس ىع طهت عقيقة‪ ،‬ليس ىع‬ ‫ن تلضت‬ ‫ياخذ ىلذت تح‬
‫تألخرى تئطىعىعث يؤثر عىل‬ ‫إن ت تلضت‬ ‫يم ن ب‬ ‫تحجاا‪ .‬يىل تألخ ر عىل تح رلا تح‬
‫ي‬

‫‪ 56‬فزيزع إكما اآخاان‪،‬رماب بأ تتابب الميزه فن بألم م بطمإلتتأا ‪ ،‬ملأف مل تتمن تتمن ل أطيأت رفمأف بطيال بطوابستتا بطذل م م مخلاا‬
‫بطوابسأت بطلأمامي بطمومي ابط لأاي امأسلا بطلأمان بلجلمأفا ابطلممي بل لصأوي ابأجلمأفي ‪ ،‬ك ي بطالاق مابكش‪،‬يال بطسات ‪ 28‬لااباا‬
‫‪.2009‬‬
‫‪ 57‬اايث مصتتتتتتتت بطمأوع‪ 12‬من بطمإلتتتتتتتاا ف رم " يممع كف لا م مواا فن بط مف يلل اأطلمأاب ااكيمي مللأطي اين لئأت م مي م يم را‬
‫مخل م ‪ ،‬ل مف لا بطملأاط را بطمؤسس ممس أ را لا إاوى بطمؤسسأت بطلأا ط أ‪ ،‬سابء ل ق هذب بطلا م امإلأر اباو من رمإلر بطملأاط را‬
‫بطمؤسس را ا وع رمإلر "‪.‬‬

‫]‪[28‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫تك نىعىعه‬ ‫ن تلضت‬ ‫يم يف إدتء تحخىعىعق ىعىعهت‪ ،‬يةا ب ىل ىعىعذت تح‬ ‫ج دة ي رديدي ىع تح رلا تح‬
‫تلنا ىعىعه‬ ‫تحلىل عن تح ىعىعل‪،‬يحك ىعىعه يؤدي م تح طء يف تلنج ىعىعهز إي نف‬
‫ي‬ ‫ييؤدي م تحا‬
‫ن‬ ‫يم يذح‬ ‫تهحاه ي تحاعثب عىل يثبة تلناه يإحئهق خس ىع ىع ىع ىع ىعىعهلة كابة تهح رلا تح‬ ‫قت‪58،‬‬ ‫ع‬
‫أطف للمضةبي ‪ ،‬يغهح ه ه يلجع تح أا ن يتح ساخق ن‬
‫ي‬ ‫قظ تألدتء تح‬ ‫خالظ تلت هء يف‬
‫ن إج ىعىعل تح ئ ىعىعهل ىع ىع عىل إج لىل يحت ي يا رض المضرررررررةبو‬ ‫ن تلضت‬ ‫حف ىعىعذت تح‬
‫ح ف هت تعدي ط ‪ ،‬إيةا ت ةض المضةبي ت هظ إخرةن إي ل ل تلضت ‪.‬‬

‫تحافه م عق تعا هل تلت هء يف تح ل مضتته ح ق ت لر إلكهن تلضت‬ ‫إغل‬ ‫ي ق ذىل‬

‫هع عن تح ل‪ 59،‬ك ه يرى إساهذنه‬
‫تحج ي‬ ‫عن تح ل يتحا‬ ‫يسط ه تأللكهن تح هدي كهحا‬
‫ىعهحف إن ثىعىعل ىلىعىعذت التصرررررررةف ي ي كن إن تض ىع ىع ىع ىع ىعىعف علطىعىعه‬
‫ىع ىع ىع ىع ىعا ىع‬ ‫تح ىعقكا ل ع ىعىعق تحل ط خىع ي‬
‫ا‬
‫"تلضت "لفذت تألخب يقتضررررررر ت اه ج هعطه ي قبرت عن تح ىع ىع ىع ىع ىعىعغل‪ ،‬يف ح إن "مضت "‬
‫يف ت اطىع ىعىعذ عف د‬
‫خالحىع ىعىعه تألجرتء عن تح ىع ىع ىع ىع ىعغىع ىعىعل‪ ،‬تىع ىعىعل يس ىع ىع ىع ىع ىعىعا رين لطىع ىعىعه‪ ،‬ي‬ ‫تلناىع ىعىعه ي يا‬
‫ش ىع ىع ىع ىع ىعىعغلف ‪،‬يحكن يف أىعىعل يشي يأريف غب تل ىع تح ااا علهفىعىعه ت ج ىع ىلىعىعذه تح ف د‪ ،‬ل ىعىعه‬
‫ح فاض ىع ىع ىعىعطهت عفق تح ىع ىع ىعىعغل ت ه يخل ت قإ‬ ‫ط‬ ‫تلناه يف ن رنه ىل ت اطذ‬ ‫ب ضت‬ ‫يس ىع ىع ىع‬
‫ن ناىعىعهد ‪ ،‬يي جىعىعهظ‬ ‫عىل ذح ىع‬ ‫ىعىعه يبت ىع‬ ‫حس ىع ىع ىع ىع ىعىعن تح ط ىع ي ىعىعهحبت ىعىعهت تألجرتء تحا ىعىعه ىعىعقي ىع ‪،‬‬

‫غب مشرررررررةو إي حت ت س ىع ىع ىع ىع ىع ي‬
‫ىعف يناف ىع ىعىعهء تح ىع ىعىعهض تحالز ىع ىع ىع يف إي‬ ‫حلائ ىع ىعىعقث عن مضت‬
‫مضت ‪،‬حذح نرى إنه لط ه يس ىع ىع ىع ىع ىع ب ضت تلناه ‪ ،‬نك ن يف تحئفطف مزتء تصرررررررةف ية‬
‫مشةو حألجرتء كل ه يستاا ذح ن آثهل هن نط ‪.‬‬

‫لفق ذىل‬ ‫ن تلضت‬ ‫غرا ن قى ي ىع‬

‫ش ىعيعط ىلذت تح‬ ‫تحفض ىعهء تح ر ي‬ ‫يلط ه يخ‬
‫تلس ىع ىع ىع ىع ىعىعت هف‬ ‫ه إكقت علطه ئك‬ ‫م تعا هله ع ال غب مشرررررررةو تل خ ع جس ىع ىع ىع ىع ىعىعط ه يىل‬
‫رتلتتفه‪60.‬‬ ‫ت ك هم يف محقى‬

‫‪ 58‬بطاأج بطكاال ارامو ااهاا‪،‬ماجع سأاق‪،‬بطصما ‪.14‬‬

‫‪ 59‬رم ا سأالأ بطصما ‪21 ،‬ا‪23‬ا‪.24‬‬
‫‪ 60‬ابا ماكم بأسلئمأم امكمأس ا ل ‪ 558‬الأاي ‪ ،1982‬رااوه مامو مامن اآخاان‪:‬اق بأ ابب لا بأجل أو بطل أئا بطمغااا‪،‬ملأف‬
‫مل من من ل أطيأت رفمأف بطيال بطوابسا بطذل م م مخلاا بطوابسأت بطلأمامي بطمومي ابط لأاي امأسلا بطلأمان بلجلمأفا ابطلممي‬
‫بل لصأوي ابأجلمأفي يال بطسات ‪ 28‬لااباا ‪.2009‬‬

‫]‪[29‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬
‫‪ -4‬ر‬
‫اإلضاب مع احتالل أماكن العمل( ‪(Grève avec occupation des lieux du travail‬‬

‫ي راب ع ىعىعق ت تج ىعىعق تح ىعىعهظ ت ك ىعىعهن تح ىعىعل يف تح ىعىعك تح ئ ىعىعقد ألدتد ىعىعه يس ىع ىع ىع ىع ىعىعطلىع ىع لث ىعىعهت‬
‫ن تلضت‬ ‫تلضت ‪ ،‬عىل إن تلض ىعىعق يفبن تىعىعهحاالظ إ ىعىعهكن تح ىعىعل‪ 61.‬يىلىعىعذت تح‬
‫ن يس ىعىعهدل تحض ىعىعغط ن‬ ‫يا ب تك نه ي هلم يف أريف ش ىعىعقيقة تحا تر يإنه ي ثل يس ىعىعطل‬
‫ىع ىع ىعىعهكلف‬ ‫ط لثهلة تلنت هه م‬ ‫ىع ىع ىعىعغل يعىل تحسىع ىع ىعىعل هت تح‬ ‫طرف المضررررةبي عىل تح‬
‫حفه‪62.‬‬ ‫يإيجهد تحئل ظ‬

‫يف‬ ‫لفذ ذىل‬ ‫ن تلضت‬ ‫غرا ن مشرررررةو ي ىلذت تح‬

‫تحفضىع ىع ىع ىعىعهء تح ر ي‬ ‫يلط ه يخ‬
‫تحاالظ إ هكن‬ ‫محطه المشررة الفةنسرر ‪ ،‬إي يىل تعا هل تلضت‬ ‫ناس تلتجهه تحذي ذىل‬
‫ل‪63.‬‬ ‫تح ل غب يشي طهح ه تتخذ شكل تعاصه دتخل فرتت تح‬

‫‪ -5‬ر‬
‫اإلضاب القصت والمتكرر( ‪)Grève de courte durée et répétées‬‬

‫تحفص ىع ىع ىع ىع ىعىعب تح قة يتح اكرل‪ ،‬يف ت ا ه تح هظ عن إدتء تح ل حابتت ص ىع ىع ىع ىع ىعىعبة‬ ‫يا ثل تلضت‬
‫س ىع ىع ىعىعهع ث ي ديت حل ل ث يا ا ت ل ىع‬ ‫عن تح ل ح قة نصىع ىع ىع ىع‬ ‫ي اكرلة لفق يا تحا‬
‫ىل ع هلة عن ت اهت عقيقة‬ ‫سىعىعهع إخرى ث ي ديت حل ل يىلكذت‪ 64.‬تهحاه ي لفذت تلضت‬
‫عن تلضت‬ ‫ن تلضت‬ ‫تح فهء يف إ هكن تح ل‪.‬ي هي ب ىلذت تح‬ ‫ي اكرلة للمضررررةبي‬
‫ن تعدتء ع لف حكن‬ ‫تحاالظ إ هكن تح ل ىل ت تجق المضررررررةبي يف إ هكن تح ل يةف‬
‫خالا ‪.‬‬ ‫عىل لبتت اف‬

‫ن‬ ‫تحافه يتحفضىع ىع ىعىعهء يج‬ ‫ل ن إغل‬ ‫ن تلضت‬ ‫قى مشررررةو ي ىلذت تح‬ ‫يلط ه يخ‬
‫كهل ع هض يإلكهن تلضت‬ ‫طهح ه إنه تس ىع ىع ىع ىع ىعىعاج‬ ‫ن تلضت‬ ‫عىل مشرررررررةو ي ىلذت تح‬

‫‪ 61‬مصرم رامو راا فماا‪،‬ماجع سأاق‪،‬بطصما ‪.362‬‬

‫‪ 62‬بطاأج بطكاال ارامو ااهاا‪،‬ماجع سأاق‪،‬بطصما ‪.14‬‬
‫‪ 63‬ابا صتتتتتتتتأوا فن ماكم بلستتتتتتتلئمأم اأطوبا بطاي تتتتتتتتأء الأاي ‪1996/6/9‬م م بجلمأفا فوو ‪،4973‬رااوه إطي بطاأج بطكاال ارامو‬
‫ااهاا‪،‬ماجع سأاق‪،‬بطصما ‪.88‬‬
‫‪ 64‬مصرم رامو راا فماا‪،‬ماجع سأاق‪،‬بطصما ‪.361‬‬

‫]‪[30‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫المشررةو ‪ ،‬لال ي فل إن يائ ظ تحئا المشررةو م حا غب ي ىع‬

‫ش ىعي نتطج تكرتل تس ىعىعا هحه‬
‫‪65.‬‬ ‫حذح لهلضتتهت تحفصبة تح قة يتح اكرلة ت راب يشيع‬

‫‪ -6‬ر‬
‫اإلضاب المفاج (‪)Grève soudaine‬‬

‫تح هظ تغا يدين مخ هل س ىع ىعىعهبا حص ىع ىعىعهح‬ ‫تح هغث إي تح ر‬

‫اهج ت‬ ‫يفص ىع ىعىعق تهلضت‬
‫يا تص ىع ىع ىع ىع ىع لة‬ ‫ن تلضت‬ ‫تح ىعىعل إي تحجفىع تلدتلةىع بنهاف يف ذحىع ‪ 66.‬ي ىعىعهحاىعىعه ي لفىعىعذت تح‬
‫غب‬ ‫ن تلضت‬ ‫ط ‪،‬ية راب ىلذت تح‬ ‫لجهدط يدين س ىع ىع ىع ىع ىعىعهبا منذتل إي مخ هل حلجفهت تح‬
‫هل لطه حل سهدل تحاعدي ط ‪.‬‬ ‫إي تح ساخذ تح‬ ‫يشي ية رض تح أ‬

‫هلس‬ ‫تلدتلة تاهم إن‬ ‫تعابت تح ئك‬

‫تح هغث ر‬ ‫ي خص و قى يشيعط تلضت‬
‫قات إخطار اإلدارة م ك ككبقا طتدك ككمن الهدف من‬
‫حا تلضت "ت ك ككتل م قيام الت يم ال ي‬
‫اإلضاب وبداطته ونهاطته ‪،‬وإعطا ه مهلة محددة قبل القيام به ر‬
‫حت يمكن‬ ‫اللجوء إىل ر‬

‫وتأمن تقديم‬ ‫ر‬ ‫اتخاذ اإلجراءات واإلحتيا ات اط تتتتتتتاااي للمحاف ة عل األمن العام‬
‫الخككدمككات للجمهور لاوت ر‬
‫اإلضاب المبككااككث أو الطككارر يعتت ات مإلتتتتتتتاا "‪ 67‬ي ىعفىعىعذت‬
‫تح هعث غب يشي ‪.‬‬ ‫يك ن تلضت‬

‫ب‪ )-‬أنواع ر‬
‫اإلضاب من حيث األهداف‬

‫تحت يفقف تئفطففه‬

‫تألىلذتف ي‬ ‫تئسىع ىع ىع ىع ىع‬ ‫ىع ىع ىع ىع ىع لت يإش ىع ىع ىع ىعىعكهي خالا ‪ ،‬يذح‬ ‫ياخذ تلضت‬
‫تحس ىع ىع ىع ىع ىعطىع ىعىعه ي يتلضت‬ ‫فت يتلضت‬
‫تح ي‬ ‫تح أا ن يتح س ىع ىع ىع ىع ىعىعاخىع ىعىعق ن‪ .‬لف ىع ىعىعه تلضت‬
‫تحقلهع‪.‬‬
‫ي‬ ‫تحاضه يت يتلضت‬

‫‪65‬فاو بط ريم خأطما‪،‬ماجع سأاق‪،‬بطصما ‪.121‬‬

‫‪66‬مصرم رامو راا فماا‪،‬ماجع سأاق‪،‬بطصما ‪.364‬‬
‫‪ 67‬اكل صأوا فن بطماكم بأوباي امأس‪،‬فوو ‪732‬مؤاخ ب‪،2007/7/17‬م م ا ل ‪ 358‬رااوه مامو مامن اآخاان‪:‬اق بأ ابب لا‬
‫بأجل أو بطل أئا بطمغااا‪،‬ملأف مل من من ل أطيأت رفمأف بطيال بطوابسا بطذل م م مخلاا بطوابسأت بطلأمامي بطمومي ابط لأاي امأسلا‬
‫بطلأمان بلجلمأفا ابطلممي بل لصأوي ابأجلمأفي يال بطسات ‪ 28‬لااباا ‪.2009‬‬

‫]‪[31‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫ر‬
‫المهت( ‪)Grève professionnelle‬‬ ‫‪ -1‬ر‬
‫اإلضاب‬
‫ي‬

‫تحذي ي هلسىع ىع ىعىعه تح أا ن يتح سىع ىع ىعىعاخق ن يسىع ىع ىعىعط ه ت ق ل ىع ىع ىعىعل تح اهيضىع ىع ىعىعهت‬ ‫من تلضت‬
‫ط ىع ىع تئس ىع ىع ىع ىع ىع ىع ىع‬ ‫ىع ىع ىع ىع ىعغىع ىعىعل إي تلدتلة إي تحجف ىع ىع تح‬ ‫تحج ىع ىعىعهعط ىع ىع ‪ ،‬ن إجىع ىعىعل تحض ىع ىع ىع ىع ىعىعغط عىل تح‬
‫يتح ك دين إن تنصررررررةف ن اف يإلتدتف‬ ‫هحاف تح ف ط المشررررررةو‬ ‫تحئهح ‪ ،‬حائفها‬
‫يلجع محهفه تح أا ن‬ ‫سطهسط إي غبىله‪ ،‬ي ق مضتته ف طه ييسطل مشةو‬ ‫هح‬ ‫حائفها‬
‫أريف تح ل يتئس ىع ىع ىع ىع ىع‬ ‫هحاف تح ف ط كائس ىع ىع ىع ىع ىع‬ ‫هح بائفها‬ ‫يتح س ىع ىع ىع ىع ىعىعاخق ن حل‬
‫تح ف ط تألخرى‪.‬‬ ‫هح‬ ‫تألج ل يغبىله ن تح‬

‫الدفاع(‪) Grève défensive‬‬ ‫‪ -2‬ر‬

‫اإلضاب‬
‫ي‬

‫تحت يفرىله التشرررررررةيع‬

‫تحقلهع م تحئاهظ عىل تح كتس ىع ىع ىع ىع ىع هت يتحئف ق ي‬
‫ي‬ ‫يرم تلضت‬
‫ي‬
‫ن تلضت يفقف م تحقله‬ ‫طت إي تتاه طهت تح ىعىعغل تحج هعط ‪ 68.‬ت ت إن ىلذت تح‬ ‫تح ي‬
‫ط حسىع ىع‬ ‫تح‬ ‫تح أهد‬ ‫تحت تفرىله تحقسىع ىعىعهتب‪ ،‬كهحئا يف يح‬
‫عن تحئف ق يتح كتسىع ىع هت ي‬
‫ق‬ ‫ط‬ ‫إن تك ن تحقيح تح‬ ‫تحت تفرىله تح تثها تحقيحط يشة‬
‫ي‬ ‫تلسىع ىع ىعىعائفهق‪، 69‬إي حت تل‬
‫عىل س ىع ىع ىع ىع ىعىعا ى ن هق تحف ه إي‬ ‫ن تلضت‬ ‫ىع ىع ىع ىع ىعىعهد ك علهفه‪ ،‬يغهح ه ه ي هلم ىلذت تح‬
‫طت‪ ،‬ت ىعىعقيىعىعقت يتس ىع ىع ىع ىع ىعىعت كىعىعهلت بتشرررررررةي ا جىعىعقيىعىعقة ت س تحئف ق‬
‫تح زتلة إيعىل تح س ىع ىع ىع ىع ىعىعا ى تح ي‬
‫ؤخرت يف سىع ىع ىع ىع ‪ 2024‬يتحذي‬ ‫تحذي عرله رلا تحا لط‬ ‫يتح كتسىع ىع ىع ىع هت تحس ىع ىع ىعىعهتف ‪ .‬كهلضت‬

‫طت نتطج لخرت تح ه تألسىع ىعه ي‬

‫تس ىعىعا ر ح قة دت ك ألكب ن ش ىعىعفرةن عىل تح س ىعىعا ى تح ي‬
‫تحقلهع‪.‬‬
‫ي‬ ‫أف ه تحب ط تح ط ط ‪،70‬يتحذي ت تج طقه سا ىلذت تلضت‬ ‫ي‬ ‫تحخهو ت‬

‫ر‬
‫التدامت( ‪) Grève solidarité‬‬ ‫‪ -3‬ر‬
‫اإلضاب‬
‫ي‬

‫تحذي ي هلسه تح أا ن يتح ساخق ن حيس حائفها‬ ‫تلضت‬ ‫ي راب مضتته تضه طه ذح‬
‫ي س ىع ىع ىع ىع ىعىعاخىعىعق‬ ‫ف طىع تا لا ت أا‬ ‫ىعىعهحىع‬ ‫ىع ي‬
‫ىعهشة‪ ،‬تىعىعل حائفها‬ ‫ف طىع تف‬ ‫ىعىعهحىع‬

‫‪ 68‬بطاأج بطكاال ارامو ااهاا‪،‬ماجع سأاق‪،‬بطصما ‪.16‬‬

‫‪ 69‬اايث لل بطلمصيي فن هذه بطالاق لا بطمصف ‪ 31‬من وسلاا ‪.2011‬‬
‫‪ 70‬ماسـال ا ـل ‪ 2.23.819‬صـأوا لــا ‪ 20‬مـن اايـع بألاف ‪ 6( 1445‬ركلااا ‪ )2023‬لا إلأن بطم أل بألسأسا بطخأي اما ما رأ بطلااي‬
‫بطارمي‬

‫]‪[32‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫ةهتف‬ ‫ف ‪ ،‬يحائسىع ىع‬ ‫حلاض ىعىعه ن‬ ‫آخرةن ي ىعىعاغل ن يف رلا إي فهيح إخرى‪ .‬يذح‬
‫ن‬ ‫ىعىعقى مشرررررررةو ير ىلىعىعذت تح‬ ‫ىعىعهحاف تح ف ط ىع تأل ر تحىعىعذي يثب مش ىع ىع ىع ىع ىعكىعىعهحط ىع‬ ‫يحائفها‬
‫تلضت ؟‬

‫ىعىعقى مشرررررررةو ي تلضت تحاضىع ىع ىع ىع ىع ىعىعه يت يرى تح جلس تألعىل سىع ىع ىع ىع ىع ىعىعهتفىعىعه إن"‬ ‫يلط ىعىعه يخ‬
‫مشوعة للعمال‪ ،‬وأت‬ ‫مشوعا فإت الغاية م ه الدفاع عن حقوق ر‬ ‫اإلضاب‪،‬وإت كات حقا ر‬ ‫ر‬
‫ر‬
‫كامت مع عامل تم توقيفه ال طهدف إىل مصككلحة عامة ط م تااين ويشككةل‬ ‫ر‬
‫اإلضاب التدك ي‬
‫بالتاىل عمال ات مإلتتتتتتتاا "‪ 71‬إ ه ئهك تح ض ىع ىع ىع ىع ىع‬
‫ل نفه تس ىع ىع ىع ىع ىعىعب يف تتجهه آخر يترى إن‬ ‫ي‬
‫مشوع ما دام لم يخرج عن نطاق المرس ة‪72".‬‬ ‫التدامت ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬
‫"اإلضاب‬
‫ي‬

‫ياس(‪) Grève politique‬‬ ‫‪ -4‬ر‬

‫اإلضاب ال‬
‫ي‬

‫ته‬ ‫س ىع ىع ىع ىع ىعىعطهس ىع ىع ىع ىع ىعىعط ‪ ،‬تئطث إنه ع ق ه يف‬ ‫هح‬ ‫هح ت‬ ‫حل‬ ‫ن تلضت‬ ‫ي هلم ىلذت تح‬
‫ىع ىعىعغل إي تحسىع ىعىعل هت‬ ‫ف ط تتجهه تح‬ ‫هح‬ ‫تح أا ن يتح سىع ىعىعاخق ن ل نف ي ي هحا ن ت‬
‫حك ط‬ ‫ت‬ ‫سىعىعطهسىعىعط كرلض‬ ‫ت‬ ‫تلدتلة تح سىعىعؤيح عن تح رلا‪ ،‬يإن ه حلا اب عن‬
‫ؤةقي ىلذت‬ ‫تتجهه ضهيه يط ط يديحط ‪ .‬يةقع‬ ‫ت‬ ‫إي هلضافه إيتعيقىله إي حلا اب عن‬
‫فت‪73.‬‬ ‫هع ي‬
‫ي‬ ‫ه ىل سطه ي يت اصهدي يتجا ي‬ ‫ن تلضتتهت تهسائهح تحاصل ب‬ ‫تح‬

‫يه كهحاه ي‬
‫ي‬ ‫ن تحخصهد‬ ‫فت ت ج ع‬
‫تح ي‬ ‫تحسطه ي عن تلضت‬ ‫ية ارد تلضت‬

‫غل‪.‬‬ ‫تحسطه ي ي ي جه ضق تلدتلة إي تح‬ ‫‪ ‬تلضت‬

‫‪ ‬تلضت تحسىع ىعىعطه ي يفقف م تلعبتض عىل ضىع ىعىعهيه سىع ىعىعطهسىع ىعىعط يط ط إيديحط ‪ .‬يي‬
‫يفقف م تئفها هح ف ط يشيع ي ك ‪.‬‬

‫‪ 71‬ابا بطمج س بألف فوو ‪ 190‬م م بجلمأفا ا ل ‪ 99/1/5/651‬مؤاخ لا ‪ ،2000/3/14‬ممإلاا ف بطما ع بأطكلااما بطاسما طماكم‬
‫بطملض بطمغااي ‪ https://juriscassation.cspj.ma/Decisions/RechercheDecisions :‬اط مزيو ركثا ااف هذب بطلابا رم ا بطم اق‬
‫ا ل ‪ 2‬بطصما بطمإلأا إطي لا بطصما ‪.112‬‬
‫‪ 72‬اكل صأوا فن بطماكم بأالوبئي اأطااأر ا ل ‪ 29‬مؤاخ ب‪ ،1984/1/6‬رإلأا إطي بطاأج بطكاال ارامو ااهاا‪،‬ماجع سأاق‪،‬بطصما ‪.88‬‬
‫‪ 73‬بطاأج بطكاال ارامو ااهاا‪،‬ماجع سأاق‪،‬بطصما ‪.16‬‬

‫]‪[33‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫‪ ‬تح أ إي تح سىعىعاخق تحذي ي ىعىعهل يف تلض تحسىعىعطه ي يتصةف ك تطن عهدي‬

‫يحيس ك أ إي ساخق ‪.‬‬

‫س ىع ىع ىع ىع ىعط ىعىعهس ىع ىع ىع ىع ىعط ىع ي‬ ‫ىعىعهح ىع‬ ‫يف ىعىعقف م تئفها‬ ‫ن تلضت‬ ‫ت ىعىعهحا ىعىعه ي ل ىع ذت ك ىعىعهن ىل ىعىعذت تح‬
‫ن تلضت ؟ خه ىع ىع ىع ىع ىع يإن‬ ‫ىلذت تح‬ ‫قى مشرررررررةو‬ ‫ف ط ‪،‬ل ن ىلذت يثب مش ىع ىع ىع ىع ىعىعكهحط‬
‫يشيع ي ك ‪.‬‬ ‫فط‬ ‫هح‬ ‫ه ىل مي يسطل حائفها‬ ‫تلضت‬

‫يف‬ ‫حطث ي جق تتجهىل‬ ‫ن تلضت‬ ‫ىع ىع ىع ىعىععن مشرررررةو ي ىلذت تح‬ ‫تحافه‬ ‫ي ق تخال‬
‫ىلذت تحصقد إيحف ه يفر ت يشيعهاه‪ ،‬يتآلخر يرى عكس ذح ‪.‬‬

‫‪ ‬االتجاه األول ي افق إنص ىع ىع ىعىعهل ىلذت تيتجهه إن تلضت تحس ىع ىع ىعىعطه ي ش ىع ىع ىعىععنه ش ىع ىع ىعىععن تلضت‬
‫تحا هب إي تحاص ىع ىعىعل ب ف ه ‪.‬ك ه إنه ي‬ ‫فت ن حطث المشرررةو ي ‪ ،‬يذح ن رت حصىع ىع ىع‬ ‫تح ي‬
‫تحس ىعىعطه ي حطث جهء تيعبتف تحقسىع ىعا لي‬ ‫ي جق نص تشررةي ينف مشررةو ي تلضت‬
‫ا‬
‫‪74.‬‬
‫ت يشيعط حا تلضت عه ه‬
‫ر‬
‫ن‬ ‫الثات‪ :‬يىل تحغهح يف تحافه يتحفضهء‪ .‬يتحذي ي يف تح يشيعط عن ىلذت تح‬
‫ي‬ ‫‪ ‬اإلتجاه‬
‫تلضت حك نه ي يفقف م تئفها هح ف ط يشيع ي ك ‪.‬‬

‫تعابت تح ئك ىع تلدتلةىع ت ك ىعىعهم يف‬

‫ر‬ ‫ن تلضت‬ ‫مشرررررررةو ي ىلىعىعذت تح‬ ‫يلط ىعىعه يخ‬
‫إن يفقف‬ ‫ىع ىع ىع ىع ىعىعهل محطه س ىع ىع ىع ىع ىعىعهتفه‪ ،‬إنه يج‬ ‫حك فه ل ‪ 2001/63‬باهلة ىعىعا ‪ 2001/07/12‬تح‬
‫تح خىع ىعىعهحاىع ىع لىع ىع ن تلضت‬ ‫ف طىع ىع إي تحىع ىعىعقلىع ىعىعه ع فىع ىعىعه‪ ،‬ي اف‬ ‫ىع ىعىعهحىع ىع‬ ‫تلض م تئفها‬
‫تحقسا ل‬ ‫حفه ض نه ت ج‬ ‫ه يإن كهن تلضت‬ ‫تحسطه ي ي ي راب مضتته مشةو ا يع‬
‫ىعف إي‬
‫ىع ىعىعكل ت سىع ىع ي‬ ‫حائفها هح ف ط يف مطهل تحا ثطلط تح فهبط ل نه ي ين ي إن ي هلم‬
‫يساغل حائفها كهس سطهسط ‪.‬‬

‫‪74‬مصرم رامو راا فماا‪،‬ماجع سأاق‪،‬بطصما ‪.368‬‬

‫]‪[34‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬
‫ثانيا‪ :‬آثار ممارسة حق ر‬
‫اإلضاب‬

‫ن تألثهل‬ ‫ج ع‬ ‫ط‬ ‫والشرررررررةو لطه تهح رتلا تح‬ ‫هلسىع ىع ىع ىع ىع ىع حا تلضت‬ ‫عن‬ ‫يبت‬
‫لم‬ ‫المضةبي ‪ ،‬إي تهحنسىع حل رلا تح ه تحذي‬ ‫إي تح سىعىعاخق‬ ‫سىع تء تهحنسىع حل أا‬
‫ته ىلذت تلضت ‪.‬‬

‫هلسىع ىع ىع حا تلضت‬ ‫يتعسىع ىع ىعىعيسىع ىع ىعه عىل ه سىع ىع ىعىعاا ل ن ه سىع ىع ىعىعنائقث عن تألثهل تح بت عن‬
‫عن آثهل هلس ىع ىع ىع ىع ىع حا‬ ‫(أ) ث س ىع ىع ىع ىع ىعىعنائقث ت ق ذح‬ ‫يتح س ىع ىع ىع ىع ىعىعاخق‬ ‫تهحنس ىع ىع ىع ىع ىع حل أا‬
‫تهحنس حل رلا تح ه " رلا تحا لط ن دجه"(ب)‪.‬‬ ‫تلضت‬

‫العموم‬ ‫بن بالمرفق‬ ‫ر‬

‫للمر ر‬ ‫أ‪ )-‬أثار ممارسة حق ر‬
‫اإلضاب بالس بة‬
‫ي‬

‫يم‪.‬‬ ‫ن تح اهد تهح رلا تح‬ ‫ج ع‬ ‫للم ضة‬ ‫تهحنس ىع‬ ‫هلس ىع حا تلضت‬ ‫عن‬ ‫يبت‬
‫يم‪ ،‬تئطث إن‬ ‫المضرررررررة تهح رلا تح‬ ‫تحت تج‬
‫ي‬ ‫تح ال‬ ‫تهخاالف طاط‬ ‫يتحت تخال‬
‫ي‬
‫ه حل ه‬ ‫طه خه‬ ‫أاه ع‬ ‫ه مذت كهن المضة‬ ‫تئس‬ ‫هلس ىلذت تحئا تخال‬ ‫ناهد‬
‫ط (‪ )1‬إي ساخق ه خهض ه ح قين تح غل(‪.)2‬‬ ‫تح ه تألسه ي حل أطا تح‬

‫العموم‬ ‫‪ -1‬آثار ممارسة حق ر‬

‫اإلضاب بالس بة للموظف‬
‫ي‬

‫ىعها يف تح لك يف لاهت كثبة‪ ،‬ي ه جرت ته‬

‫محطه تح ل تحفضىع ىع ىع ىع ىع ي‬ ‫يالحظ ن خالظ ه دإ‬
‫ن إج ل‬ ‫ط ىع ىل تل ا ىعىعه‬‫تح ىعىعهدة ع ىعىعق ىعىعهلس ىع ىع ىع ىع ىع ىع حا تلضت يف ن ىعىعهق تح أطا ىع تح‬
‫ن تلش ىع ىع ىع ىعىعكهيت‬ ‫المضررررررةبي يحر هنف ه ططل قة تلضت ‪ .‬تأل ر تحذي إثهل ج ع‬
‫ن إج ل تح أا‬ ‫تحكبى‪ ،‬تا ثىع ىعىعل يف إسىع ىع ىع ىع ىع ىع ىعىعهس ىع ىع ىع ىع ىع ىع ىعه ح ظ ىع ىعىعقى مشرررررررةو يررر تل ا ىع ىعىعه‬
‫ر‬
‫ه ىل‬ ‫تحقسىعا لي عىل ىلذت تحئا يتعا هل إن ىلذت تل ا ه‬ ‫المضةبي ‪،‬خه ىع إ ه تحا صىعط‬
‫مي تكاطل حفذت تحئا تحقسا لي يإلرتغ ن ئا ته‪.‬‬

‫تحئا يف تلضت ‪ .‬نجق تض ىع ىعىعهل‬ ‫ت ضىع ىع ىع‬ ‫غرا عال‬

‫ىعها تح ر ي‬
‫م تلجافهد تحفض ىع ىع ي‬ ‫تهحرج‬
‫تلمضةبي‬ ‫ن إج ل تح أا‬ ‫تألحكه يتحفرتلتت تحفضهدط ح ظ سعح مشةو ي تل ا ه‬

‫]‪[35‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫ن إج ل تح أا‬ ‫يا ثل تلتجهه أليظ يف تعا هل تل ا ه‬ ‫إس ىع ىعىعهس ىع ىعىعه‬ ‫حطث نجق تتجهىل‬
‫ن إج ل تح أا‬ ‫تحثها إن تل ا ه‬
‫ي راب تلتجهه ي‬ ‫رتلت هن نطه يشيعه‪ ،‬يف ح‬ ‫تح‬
‫رتل هن نطه غب يشي ‪.‬‬ ‫تح‬

‫بن يعد قرارا قانونيا ر‬

‫مشوعا‬ ‫ر‬
‫المر ر‬ ‫ر‬
‫الموظفن‬ ‫‪ ‬اإلقتطاع من أجور‬

‫المضرررررةبي عىل‬ ‫ن إج ل تح أا‬ ‫ىعها مشرررررةو ي تل ا ه‬

‫يؤسىع ىع ىع ىعىعس ىلذت تلتجهه تحفضىع ىع ىع ىع ي‬
‫تح تلدة يف تح ه تألس ىع ىع ىعىعه ي تح ه حل أطا‬ ‫ن تح فاض ىع ىع ىعىعطهت تحفهن نط سىع ىع ىع ىع تء تل‬ ‫ج ع‬
‫ىعها‬
‫ط إي تل تح تلدة يف نص ىع و هن نط إخرى خه ىع إي ه سىعىعهل علطه تلجافهد تحفضىع ي‬ ‫تح‬
‫غرا يف ىلذت تح عن‪.‬‬
‫تح ر ي‬
‫‪75.‬‬ ‫ط‬ ‫ل هح دة م فاضىعىعطهت تحاصىعىعل تحثهحث ن تح ه تألسىعىعه ي تح ه حل أطا تح‬
‫ر‬
‫عىل إنه ي جق"الموظف يف حالة قانونية ون امية إزاء اإلدارة" تأل ر تحذي‬ ‫نجق إنه ي‬
‫ن ه ط تتجهه‬ ‫المضرررررررة يف عال‬ ‫يقل ه م طر تحتس ىع ىع ىع ىع ىعىعه ظ تحاه ي ىلل ي جق تح أ‬
‫المضررررررة يف يض ىع ىع ىع ىع ط تحفطه تهح أطا‬ ‫تلدتلة؟ إي ىلل ي راب المشررررررة تح ر ي‬
‫غرا تح أ‬
‫ط ؟‬ ‫تح‬

‫عىل‬ ‫ن ناس تحفهن ن تحذي ن‬ ‫حإلجهت عن ىلذت تحتس ىع ىعىعه ظ ن د حلاص ىع ىعىعل تحس ىع ىعىعهب يتحثالث‬
‫إنه "يكوت كل موظف ر يف إحدى الوضعيات التية‪:‬‬

‫ر‬ ‫ر‬
‫‪ -)2‬يف ح ك ك ك ككال ك ك ك ككة اإلل ك ك ك ك كح ك ك ك ككاق؛‬ ‫‪ -)1‬يف ح ك ك ك ككال ك ك ك ككة ال ك ك ك ك كق ك ك ك ك كي ك ك ك ككام ب ك ك ك ككال ك ك ك ككوظ ك ك ك ك كي ك ك ك ك كف ك ك ك ككة؛‬
‫‪ -)4‬ر يف وضعية الج دية‪.‬‬ ‫‪ -)3‬يف حالة التوقيف المرقت عن العمل؛‬
‫ر‬

‫المضرررررررة يف‬ ‫تأل ر تحىعىعذي يىعىعقل ىعىعه م تحتس ىع ىع ىع ىع ىعىعه ظ ن جىعىعقيىعىعق رة إخرى ىلىعىعل ي راب تح أ‬
‫تحىعىعذي ىعىعق ىعىعه‬ ‫يض ىع ىع ىع ىع ىع ط ىع تحفطىعىعه تىعىعهح أطا ىع ؟ يىل ىعىعه تارض تلجىعىعهت ىع ضيلة تح دة م تحا رة‬
‫يف ىلذت تلطهل نص ىعىعك‬
‫تحذي ي جق يف يضىع ىع ط تحفطه تهح أطا ‪ ،‬ي‬ ‫المشررة تح ر ي‬
‫غرا حل أ‬

‫‪ 75‬بط يا بطإلايم ا ل ‪ 1-58-005‬مؤاخ لا ‪ 4‬إل اأن‪،1377‬مابلق ف‪ 24‬لاابيا ‪،1958‬امثأا بطم أل بألسأسا بط أل ط ا يم بط مامي‬
‫‪،‬بطجايوع بطاسمي ‪،‬فوو ‪،2372‬بطمؤاخ لا ‪ 11‬راايف ‪،1958‬بطصما ‪.631‬‬

‫]‪[36‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬
‫ر‬
‫تح هدة تحثه يثالث ن عىل إنه" يعتت الموظف يف وضعية القيام بالوظيفة إذا كات مرسما‬
‫الت ر‬ ‫ر‬ ‫ر‬
‫عن ها‪ .‬ويعتت‬ ‫يف درجة وم اوال بالفعل مهام إحدى الوظا ف المطابقة لها باإلدارة ي‬
‫ر‬
‫يف نفس الوض ك ككعية الموظف الموض ك ككوع رهن اإلش ك ككارة والموظف الم ك ككتفيد من الرخ‬
‫اإلداريككة والرخ ألس ك ك ك ك ك كبككاب ص ك ك ك ك ك ككحيككة والرخ المم وحككة عن الوالدة واأل وة والافككالكة‬
‫ر‬
‫األكت‬ ‫قات لدى إحدى الم مات ال قا ية‬ ‫والرض ك ك ك ك ك ككاعة‪ ،‬والرخ بدوت أجرة والتفر ال ي‬
‫تمثيال"‪.‬‬

‫ط‬ ‫ن خالظ ه سىعىعاا ي كن تحف ظ إن المشة تح ر ي‬

‫غرا ن خالظ هن ن تح أطا تح‬
‫ط ىع ‪ ،‬ي ىعىعهحا ىعىعه ي مذت ك ىعهن‬ ‫المضرررررررة يف ح ىعىعهح ىع تحفط ىعىعه ت ىعىعهح أطا ىع تح‬ ‫إن ىعىعه ح ي راب تح أ‬
‫ط‬ ‫المضررررة ي ي جق ي يف يضىع ىع ىع ط ن ه ط يي يضىع ىع ىع ط تحفطه تهح أطاط تح‬ ‫تح أ‬
‫تلف تألجر خالظ قة مضتته عن تح ل‪ ،‬ط فه ح فاضىعىعطهت هن ن تح أطاط‬
‫ل نه ي يسىعىعائا ي‬
‫ط ‪ .‬يتست هدت إيضه حفهعقة تألجر فهتل تح ل‪.‬‬ ‫تح‬

‫غرا م ت اها ىعىعهعىعىعقة تألجر فىعىعهتىعىعل‬

‫تحفضىع ىع ىع ىع ىع ىعىعهء تألدتلي تح ر ي‬ ‫ي ىعىعه ي از ىلىعىعذت تحا جىعىعه ىل ذىلىعىعه‬
‫ط ‪ ،‬ن خالظ فاضىع ىع ىع ىعىعطهت تحاصىع ىع ىع ىعىعل ‪ 41‬ن تحفهن ن تح‬
‫تح ل يف ن هق تح أطا تح‬

‫ط ‪ .‬تحر ي‬
‫‪،‬يكذت‬ ‫ل‬ ‫تم م ت لها تألدتء مي ت ق تحاعكق ن تنجهز تح ل تح‬ ‫‪76‬‬ ‫حل ئهس تح‬
‫ىع ىع ىعىععن‬ ‫‪78‬‬ ‫ل ‪2.99.1216‬‬ ‫فاضىع ىع ىعىعطهت تحفهن ن ‪ 77 81.12‬يتحذي ىع ىع ىعىعقل حا اطذه تح رس ىع ىع ىع‬
‫أف يإع تن تحىعىعقيح ىع يتحج ىعىعهعىعىعهت تحبتبط ىع تح اغها ر عن تح ىعىعل‬
‫ي‬ ‫تي ا ىعىعهعىعىعهت ن ليتت ىع‬
‫ن يض ىع ط عق تحفطه تهيحبت هت‬ ‫الم ضة‬ ‫يتحذي ق نفل تح أ‬ ‫تصىعىعا غب م شةو‬
‫يعىعىعق‬ ‫ىعىعه (م كىعىعهنط ىع تحا رض حل ف ىعىعهت تحاىعىععدي ط ىع ) م يض ىع ىع ىع ىع ىع ط ىع تحاغطىع‬ ‫ل ىع‬ ‫تح ف ط ىع تح‬
‫جا‪79.‬‬ ‫ن لتت ه ت ه ي تزي قة تح ل غب تح‬ ‫تحت ت رضه لفط حال ا ه‬
‫منجهز تح فه ‪ ،‬ي‬

‫‪ 76‬بطماسال بطم كا ا ل ‪ 330.66‬بطصأوا الأاي ‪ 10‬ماال ‪21(1387‬راايف ‪ )1967‬اسن م أل بطماأسا بط مامي ‪.‬‬
‫‪ 77‬بطلأمان ا ل ‪ 81.12‬بطصتتتتتتتتأوا المميذه بط يا ا ل ‪ 1.83.230‬اإلتتتتتتتتأن بل لرأفأت من اابلب ما ما ارفابن بطواط ابطجمأفأت بطما ي‬
‫بطملغياين فن بط مف اصم غيا مإلااف ‪،‬بطجايوع بطاسمي فوو ‪ 3764‬الأاي ‪.1984/12/10‬‬
‫‪78‬بطماستتال ا ل ‪ 2.99.1216‬بطصتتأوا الأاي ‪ 10‬مأل ‪ 2000‬الاويو إلتتاار اكيميأت لرايق بطلأمان ا ل ‪ 12-81‬اإلتتأن بل لرأفأت من اابلب‬
‫ما ما ارفابن بطواط ابطجمأفأت بطما ي بطملغياين فن بط مف اصتتتتتتتم غيا مإلتتتتتتتااف ‪ ،‬بطجايوع بطاستتتتتتتمي فوو ‪ 4801‬الأاي ‪،5/6/2000‬‬
‫بطصما ‪.1333‬‬
‫‪ 79‬بطوكلا بطمملصتتتتتتتا بطستتتتتتتايما‪ ،‬بطاق لا بأ تتتتتتتابب مإلتتتتتتتاار ا تتتتتتتمأن بستتتتتتتمماباي بطمالق بط أل‪ ،‬ملأف ممإلتتتتتتتاا لا بطما ع بأطكلااما‬
‫هساايس‪،https://www.hespress.com:‬لأاي بأرال ‪ ،2024/03/17‬ف بطسأف ‪.15:38‬‬

‫]‪[37‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫تيس ىع ىعىعت هف تلدتلة تهحر ه يف ض ىع ىعىعط خهحق ليشىع ىع ىعقي‬ ‫تحذي ت اه ئك‬ ‫يىل تح‬
‫يف ش ىعىعكل ت ا ه عن‬ ‫هلس ىع حا تلضت‬ ‫ط ‪ 80.‬ع ق ه ر‬
‫تعابت إن‬ ‫ض ىعىعق يزةر تحص ىعىعئ تح‬
‫تح ل يؤدي م لفقتن حا تحئص ىع ىع ىع ظ عىل إجرة تسىع ىع ىعىعت هدت عىل فاضىع ىع ىعىعطهت تحاصىع ىع ىعىعل ‪ 41‬ن‬
‫يىل ح كهن حا تلضت‬
‫ط يتحفهن ن‪ 81.12‬ي ه جهء يف رتلىله ه ي‬ ‫ن ه تح ئهس تح‬
‫تح تثها تحقيحط ‪ ،‬ل نه ي ي يت بالضررةوة إن يا يف‬ ‫ضىع ىع نه دس ىعىعا لةه ي كرس ىعىعه يف خال‬
‫رلا تحصىع ىع ىعىعئ ىلذت‬ ‫يم يخه ىع ىع ىع‬ ‫شىع ىع ىعىعكل تينف ه عن تح ل صىع ىع ىعىعق شىع ىع ىعىعل حرك تح رلا تح‬
‫تلذن تىعىعهحاغطىع ‪ ،‬حت تا كن‬ ‫لض ىع ىع ىع ىع ىعىعال عن إن تح ىعىعهعن ح يىعىعقظ ت ىعىعه يا ىعىعك إنىعىعه ىعىعق تفىعىعق ت لىع‬
‫هي ف‬ ‫ط‬ ‫تلدتلة تح ذك لة ن تتخهذ تحاقتبب تحكاطل تئس ىع ىع ىعىعن س ىع ىع ىعىعب رلا تحص ىع ىع ىعىعئ تح‬
‫تقين إسهم‪.‬‬ ‫ه ه إثب ن إس ه‬

‫ن تحفرتلتت تحكثبة‪.‬‬ ‫إيضىع ىع ىع ىع ىع ىعىعه تحىعىعذي ت اىعىعه ئك ىع تح فض يف ج ع ىع‬ ‫يىل ناس تح‬
‫يىل من تح أطا تألس ىعىعهس ىعىعط حألجر تاجىل يف ك نه يفهتل تح ل‬
‫ي ق جهء يف محقى رتلتتفه ه ي‬
‫إي تح س ىع ىع ىع ىع ىعىعاخىعق عن تحفطىعه ت لىعه يفىعهتلىعه‬ ‫تحىعذي يؤديىعه تح أ ‪ ،‬يإن ثا ت ت ا ىعه تح أ‬
‫ه عىعىعق منجىعىعهز تح ىعىعل يحيس‬
‫ن إجره يح كىعىعهن حىعىعهضت ت فر ع لىعىعه‪ ،‬ل لىع تي ا ىعىعه ي‬ ‫تي ا ىعىعه‬
‫غب تح يشي عن تح ل‪،‬يإن هعقة تألجر فهتل تح ل تقتض إي يسائا إجرت ت‬ ‫تحاغط‬
‫ثاك عق منجهز تح ل‪،‬يتعا هلت حك ن تألجر يؤدى فهتل طه ه تهح أطا تح س ىع ىع ىع ىع ىع قة محطه‪،‬‬
‫تحفهن يا ألدتء تألجر ىل منجهز تح ل‪ ،‬ومشررررةو ي تح ا تيحاجهجط‬ ‫ي هحاه ي ل ن تحسىع ىع ىعىعا‬
‫ن عق ه‪،‬‬ ‫حفه تهسىع ىع ىعىعائفهق تألجر ن عق ه ي هحا ط تفهن نط تي ا ه‬ ‫ن عق فه ي عال‬
‫ح ه بتك‪،‬دين رتعهة ه ذكر‪ ،‬ح تج ل ح ه ض ىعىعك ته إسىع ىعىعهس ىعىعه ن تحفهن ن يعللك‬ ‫يتح ئك‬
‫ه‪81".‬‬ ‫رتلىله ت لطال لهسقت ي تزي تن قت‬

‫‪ 80‬ابا ماكم بلسلئمأم بأوباي اأطااأر فوو ‪ 730‬الأاي ‪ 17/10/2007‬لا بطم م فوو ‪ ،201/7/05‬رااوه رج ان‪ ،‬رامو‪" .‬ماور بسلماباي‬
‫بطمابلق بط مامي اللأ لجل أوبت بطل تتتتتتتتأء بأوبال بطمغااا‪" .‬مج بطالاق فوو ‪ )2016( 19‬بطصتتتتتتتما ‪ .63 - 51‬مستتتتتتتلاجع من بطما ع‬
‫بأطكلااما بطلأطا‪http://search.mandumah.com/Record/743470:‬‬
‫‪ 81‬ابا ماكم بطملض فوو ‪،498‬بطم م بأوبال فوو ‪ ،2019/1/4/58‬بطصأوا الأاي ‪ 18‬راايف ‪،2019‬ممإلاا ف بطما ع بأطكلااما‬
‫بطاسما طماكم بطملض بطمغااي ‪.https://juriscassation.cspj.ma/Decisions/RechercheDecisions :‬‬

‫]‪[38‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫مذت تغط‬ ‫ن إجر تح أ‬ ‫يىل ن حا تلدتلة تي ا ه‬

‫ك ه جهء إيض ىعىعه يف محقى رتلتتفه ه ي‬
‫ىع ىعىععن تي ا هعهت ن ليتت‬ ‫ىع ىعىعهلك يف ي ا تحاجهجط بمقتضرر تحفهن ن ل ‪81.12‬‬ ‫حل‬
‫تص ىعىعا غب مشررةو ‪ ،‬يكذت تح رسىع ىع‬ ‫أف يإع تن تحقيح يتحج هعهت تح ئلط تح اغها‬
‫ي‬
‫يكطاط ىعىعهت ت اها ىل ىعىعذت تحف ىعىعهن ن‪.‬‬ ‫ع ىعىعقد ‪ 2.99.1216‬تحص ىع ىع ىع ىع ىع ىعىعهدل يف ىعىعهي ‪ 2000‬ح ظ يشي‬
‫ىع ىع ه‬ ‫ن إجر تح أ‬ ‫يإض ىعىعاهء الشررة ي عىل تح ا تيحاجهجط ي يج ل رتل تي ا ه‬
‫‪82.‬‬ ‫ط يف تسا هظ تحسل‬ ‫تهح‬

‫ن إج ل تح أا‬ ‫تىعىعهل ا ىعىعه‬ ‫ىعها لىعىعهلدتلة ع ىعىعق ىعىعه تف‬

‫تىعىعهحاىعىعه ي ل لفىعىعه حفىعىعذت تلتجىعىعهه تحفضىع ىع ىع ىع ىع ىع ي‬
‫ن تألجر‬ ‫حفذت تل ا ه‬ ‫يي عال‬ ‫هلس حا تلضت‬ ‫ته سا‬ ‫المضةبي ‪ ،‬ل نفه يتف‬
‫ته ت ل تحاغب تحغب المشررررةو إي‬ ‫هلسىع ىع ىع حا تلضت ‪ .‬تل تف‬ ‫بشررررة ي إي عق يشعط‬
‫ت هلة إخرى تحاغط تقين ترخط عن تح ل‪ .‬يحا تلضت ك ه لإي ه س ىع ىع ىع ىع ىعىعهتفه ي يا مي يف‬
‫هع يتح قبر عن تح ل‪.‬‬
‫تحج ي‬ ‫مطهل تحا‬

‫هلس ىع ىلذت‬ ‫ن تألجر سىعىعا‬ ‫تقين م ا ه‬ ‫هلس ىع حا تلضت‬ ‫ي هحاه ي ل ذت إلدنه إن تا‬
‫تك ن‬ ‫تألخب‪ ،‬لهأل ر ىل ه عىل ىلذت تح ئ يارض ميجهد ىعىعطغ جقيقة ح هلس ىع حا تلضت‬
‫عن تح ل‬ ‫عن تح ل إي فرين تهحا‬ ‫غب فرين تهحا‬ ‫هلس ىع ىع ىع ىع حا تلضت‬ ‫لهفه‬
‫تح هظ ن عه ه‪.‬‬ ‫ته يىلذت ي قي‬ ‫تح رخ‬

‫يف‬ ‫تحت تص‬

‫تح فض تح غر ط ي‬ ‫تف إن د ب م إن ىل ه تحكثب ن تحفرتلتت ح ئك‬
‫يإخبت ي‬
‫يتحت ي يس ه عرضفه يتحااصطل لهفه كلفه‪.‬‬
‫ناس تلتجهه ي‬
‫بن يعد قرارا ات ر‬
‫مشوع‬ ‫الموظفن ا ر‬
‫لمر ر‬ ‫ر‬ ‫‪ ‬اإلقتطاع من أجور‬

‫ن إج ل تح أا‬ ‫يتي ا ه‬ ‫مشةو ي تلضت‬ ‫يؤسس ىلذت تيتجهه رتلتته تهحر ط ه ب‬

‫حإلجرتءتت ي‬
‫يتحشي‬ ‫تح‬ ‫ن خالظ رت ااه قى تحبت تح أا‬ ‫المضةبي ‪ ،‬يذح‬

‫بطما ع بأطكلااما‬ ‫‪ 82‬ابا ماكم بطملض فوو ‪،291‬بطم م بأوبال فوو ‪ ،2020/1/4/3029‬بطصأوا الأاي ‪ 05‬مأاس ‪ ،2020‬ممإلاا ف‬
‫بطاسما طماكم بطملض بطمغااي ‪https://juriscassation.cspj.ma/Decisions/RechercheDecisions :‬‬

‫]‪[39‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫تحت تسافر علهفه تحافه يتحفضهء تلدتلة ‪ ،‬ت ت ضيلة مخ هل تحسل هت تلدتلة تهلضت‬
‫ي‬
‫ىع ىعىعكل ت ىع ىعىعكطال هن نطه‬ ‫ض ىع ىع عه ي قته ي ىع ىعىعقيله ن نفهت ذتت ت ثطل ي‬ ‫يتئقيق إس ىع ىع هته‬
‫ط ه حت ي ياعثر تحس ىع ىع ىع ىعىعب تح هدي حل رلا‬ ‫‪ ،‬يذح‬ ‫يضيلة ضىع ىع ىع ىع ىع هن تحئق تألدا ن تحخق‬
‫ىعىعه ضحىعىعك تىعىعه تح ئك ىع تلدتلة ىع ت ك ىعىعهم يف إحىعىعق إحكىعىعه فىعىعه‬ ‫يم يف إدتء خىعىعق ىعىعهتىعىعه‪ .‬يىل‬ ‫تح‬
‫‪.....‬‬ ‫حا دسىع ىع ىع ىعىعا لي إكقته ج ه تحقسىع ىع ىع ىعىعهتب تح ا ه‬ ‫يىل " حا تلضت‬
‫حطث جهء لطه ه ي‬
‫هلسىع حا تيضت ‪ ،‬ي ي يت مطالق ىلذت تحئا‬ ‫ىعىعقيل تشةيع ت ط ي يئقد كطاط‬ ‫يعق‬
‫فاضىع ىع ىعطهت‬ ‫ن مس ىع ىعىعهءة تس ىع ىعىعا هحه‬ ‫هلس ىع ىعىعاه يف مطهل ضىع ىع ىع تتط ت‬ ‫تال ه د تل يتق ن‬
‫تحذي خهض ىع ىع ىع ىع ىعىعه‬ ‫‪ ...‬يعق ثا ت ك ن تيضت‬ ‫تح ه تح ه يتحس ىع ىع ىع ىع ىعىعب تح هدي حل رتلا تح ه‬
‫فت‬
‫تح ي‬ ‫تح هعن لطه خري عن تحضىع تتط تح ذك لة حذح ي ي كن تعا هله تفصىعبت يف تح تج‬
‫يغط "‪83.‬‬ ‫ي هحاه ي تك ن عف تينذتل عىل ىلذه تح ت‬

‫ع ق ه ي هلم ط فه للشرررررةو يتحكطاطهت ي‬

‫تحت إ رىله‬ ‫ىلذت تلتجهه لهلضت‬ ‫يعلطه‪ ،‬حسىع ىع ىع ىع‬
‫ن تألجر يف ىلذه تحئهح ي ي راب مشرررررةو ا ي ق بت ىلذت‬ ‫ىعها‪ ،‬ل ن تل ا ه‬
‫تلجافهد تحفضىع ىع ىع ىع ي‬
‫‪84‬‬
‫يه عىل تح ئ تحاه ي‬
‫ن تألسس ي‬ ‫اه عىل ج ع‬ ‫تلتجهه‬

‫تحسء‪ ،‬مي مذت تاث تحبةق إي تحا قي‪.‬‬

‫تحسلت إي ي‬
‫ري‬ ‫هلس تحئا ي يفهتل تهحجاتء‬ ‫‪ ‬من‬
‫أف يإع تن تحىعىعقيح ىع يتحج ىعىعهعىعىعهت‬
‫ي‬ ‫ىع ىع ىع ىع ىع ىعىععن تل ا ىعىعهعىعىعهت ن ليتت ىع‬ ‫‪ ‬تحف ىعىعهن ن ‪81.12‬‬
‫‪ ،‬يحا تلضت‬ ‫غب مشةو تقين ترخط‬ ‫فهتل تحاغط‬ ‫تحبتبط يائقث عن تل ا ه‬
‫مشررةو ي ض ىع ن بصررةي تحاص ىعىعل‬ ‫‪ ،‬ث منه تغط‬ ‫حبخط‬ ‫دس ىعىعا لةه يي يئاه‬
‫‪ 14‬ن دسا ل ‪ 1962‬يتحاصل ‪ 29‬ن دسا ل ‪ 2011‬يحيس تغب يشي ‪.‬‬
‫ىع ىع ىع ىع ىع ىعىععن تئىعىعقيىعىعق يشي يكطاطىعىعهت ت اها تحفىعىعهن ن ل‬ ‫ل ‪2.99.1216‬‬ ‫‪ ‬من تح رس ىع ىع ىع ىع ىع‬
‫ي يئاىع ىعىعه‬ ‫‪،‬يك ىع ىعىعه ذكرنىع ىعىعهسىع ىع ىع ىع ىع ىع ىعىعهتفىع ىعىعه تلضت‬ ‫تىع ىعىعقين ترخط‬ ‫‪ 81.12‬يائىع ىعىعقث عن تحاغطىع ىع‬
‫‪.‬‬ ‫حبخط‬

‫‪ 83‬اكل بطماكم بأوباي امكمأس‪ ،‬لا ي مامو إلياأن‪،‬بطمإلأا إطي سأالأ‪.‬‬

‫‪ 84‬فاو بطماسن‪ .‬فاو بطاأسر "آثأا ب ابب بطما م بط ماما‪:‬ماأاط لا لاويو راي اق بأ ابب امإلاافي بأ لرأ من بطابلب"مج‬
‫بطالاق‪ ،‬فوو‪ ،2009 7‬بطصما ‪ 27-19‬مسلاجع من بطما ع بأطكلااما بطلأطا‪http://search.mandumah.com/Record/59233:‬‬

‫]‪[40‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫تح ر‬
‫اهج‬ ‫يم ىل يف حهح تلضت‬ ‫‪ ‬من تل ا ه تح كن مع هحه ع ق مضت تح أ تح‬
‫يتحغب لن ع ه‪ ،‬يتح تسىع ىع ىع ىع يف سىع ىع ىع ىع ء س ىع ىع ىعىعب تح رتلا تح ه ‪ ،‬يشة إن يك ن تل ا ه‬
‫حج الضررررةة تحذي خلاه ىلذت تلضت ‪ ،‬تحذي من ىع ىع ىعىعئك حقي ه تس ىع ىع ىع هاه‬ ‫ا هس ىع ىع ىع ه‬
‫يلة تحفص ى‬ ‫تهحغب مشةو ‪ ،‬ل نه حقى غبنه يشي يىل ه تاض تألىل ط تلجرتدط يتح‬
‫حصقيل هن ن ت ط ي يا لا تهلضت ‪.‬‬
‫هض المشررررةو ي‬
‫ي‬ ‫تئك ل هت‬ ‫هلس ىع ىع ىع حا تلضت‬ ‫‪ ‬تحف ظ تعنه يئا حإلدتلة إن ت‬
‫هلس ىع حا تلضت ‪ ،‬ىل‬ ‫هدت ح يص ىعىعقل تحفهن ن تحا ط ي تح ئقد لشررةو يكطاطهت‬
‫تلدتلة إن ت ئ ىلذت‬ ‫ظ ياافر حلصىعىعئ يتألسىعىعهم تحفهن يا تحسىعىعلط ‪ .‬مذت يحا حل ئك‬
‫التشررررةي ي يي‬ ‫ن تخاص ىع ىع ىعىعهو تحس ىع ىع ىعىعل‬ ‫تحا ط ط‬ ‫‪ .‬ي‬
‫لغت عن تحاطهن إن تحف تن‬ ‫تح‬
‫ت ىع ىعةىع ىع تحاصىعىعل‬ ‫عال حفه تهح جهظ تحا ط ي تحذي يقخل يف تخاصىعىعهو لديس تحئك‬
‫‪ 90‬ن دسا ل ‪.2011‬‬

‫ىعها ي ىع ىع ىع ىع ىعىعكل ااة ن عط يف جهظ تح هزعهت تحاعدي ط تح ا لا‬ ‫تهحاه ي لفذت تحا جه تحفضىع ىع ىع ىع ىع ي‬
‫ت ىعىعهلس ىع ىع ىع ىع ىع ىع حا تلضت ‪ .‬يذح ىع تىعىعهلنافىعىعهظ م عىعىعق ترتي ىع جاتء إي عف ىعىعهت تىعىععدي ط ىع ع ىعىعق‬
‫هلس ىلذت تحئا يف تنا هل قيل تحفهن ن تحا ط ي تح ا لا ت هلس حا تلضت ‪.‬‬

‫تف إن د ىع ىع ىع ىع ىعىعب م إن ىعىعه حت مذت تف ل ىعىعه ت اها ىعىعهع ىعىعقة تألجر ف ىعىعهت ىعىعل تح ىعىعل يف ن ىعىعهق‬
‫يإخبت ي‬
‫ىعىعهلسىع ىع ىع ىع ىع ىع حا تلضت تحئر ىعىعهن ن تألجر ط ظ ىعىعقة‬ ‫ط ىع ‪ .‬يإنىعىعه ن ناىعىعهد‬ ‫تح أطاط ىع تح‬
‫المضرررررررة ي‬ ‫عن تح ىعىعل يإن تح أ‬ ‫ىعىعه ىل مي ت‬ ‫تلضت ‪ ،‬عىل تعا ىعىعهل إن تلضت‬
‫يس ىع ىع ىع ىعىعائا تألجر خالظ قة تلضت ‪ ،‬ألنه ح يف ب تج هته تح ف ط ‪ .‬ل نه يئا ح ه تحتس ىع ىع ىع ىعه ظ‬
‫المضررررةبي‬ ‫تحه عن قى مشررررةو ي تحا طاهت تحكثب عن تح ل يف ىع ىع ىعىعا ف تح أا‬
‫قة‬ ‫أف يزتلة تحب ط يتحاك ةن‪ .‬تحذين تهلض ىع ىعىعهل م تل ا ه ن إج لىل ططل‬
‫ي‬ ‫يس ىع ىعىعط ه‬
‫با طاىع ىعىعهت كثبة عن تح ىع ىعىعل يعف ىع ىعىعهت تىع ىعىععدي طىع ىع تتس ىع ىع ىع ىع ىع ن عىع ىعىعه ىع ىعىعه‬ ‫تلضت ‪،‬يفىع ىعىعهتل ن تحه‬
‫هلس حا تلضت ؟‪.‬‬ ‫سا‬ ‫يف تسا هظ تحسل‬ ‫تهحا س‬

‫]‪[41‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬
‫ر‬ ‫ر‬
‫العموم‬
‫ي‬ ‫المرفق‬ ‫ف‬
‫‪ -2‬أثار ممارسة حق اإلضاب بالس بة للم تخدم ي‬

‫لتت ع طفىع ىع ىع يف تألينىع ىع ىع‬ ‫تغبتت يت‬ ‫طىع ىع ىع يف تح غر‬ ‫عرف تىع ىع ىعىعقبب تح رتلا تح‬
‫ط ‪ ،‬ت ق ه كهن‬ ‫تألخبة‪ ،‬ت ثلث إسىع ىع ىع ىع ىعىعهسىع ىع ىع ىع ىعىعه يف يمشت تحف ه تحخهو يف تقبب تح رتلا تح‬
‫علطه م كهنط‬ ‫ه ترت‬ ‫ة تح ه ‪ ،‬يىل‬ ‫حكرت عىل تحقيح ‪ ،‬إي تهألحرى تألش ىعىعخهو تح‬ ‫ذح‬
‫تحذين ي ل ن يف ىلذه تح رتلا‬ ‫ن طرف تح س ىع ىع ىع ىع ىعىعاخق‬ ‫تص ىع ىع ىع ىع ىع ل هلس ىع ىع ىع ىع ىع حا تألضت‬
‫تحاقبب‬ ‫إس ىع ىع ىعىعل‬ ‫ط يس ىع ىع ىعىعط ه تل تح س ىع ىع ىعىعبة ن طرف تحخ تو سىع ىع ىع ىع تء يف ب تسىع ىع ىع ىع‬ ‫تح‬
‫ط تألخرى‪ .‬ك ه إنه حيس‬ ‫مدتلة تح رتلا تح‬ ‫تهف إسىع ىع ىعىعهحط‬
‫تل اطهز إي ي‬ ‫تح ا ض إي إسىع ىع ىعىعل‬
‫ط ىع م‬ ‫إن تلجىعىعع تحس ىع ىع ىع ىع ىعىعل ىعىعهت تلدتلة ىع تح س ىع ىع ىع ىع ىعىعؤيح ىع عن تىعىعقببتح رتلا تح‬ ‫ىعىعه ي‬ ‫ىل ىعىعه‬
‫يف ن هق قين تح غل‪.‬‬ ‫ساخق‬ ‫ت أط‬

‫حهيحك قين تح ىع ىع ىع ىع ىعىعغل‬ ‫ىع ىع ىع ىع ىعىعقيل تحفهن ن تحا ط ي تح ا لا تهلضت‬ ‫يف أل غطه‬
‫عىل إحكه ت ط ط ح هلسىع ىع ىع ىع ىلذت تحئا يف ن هق تحف ه تحخهو‬ ‫تحجقيقة‪ 85‬تحا صىع ىع ىع ىعىعط‬
‫يإن كهنك لطل ‪.‬‬

‫عفق‬ ‫ت‬ ‫إس ه‬ ‫تعابت إن ن ب‬

‫يالحظ تقتي إن قين تح غل ن خالظ تح هدة ‪ 32‬ر‬

‫لت ف ه يف ن رة المشرررة تح ر ي‬
‫غرا حفذت تحئا‬ ‫تأل ر تحذي ي ىع ىعىعكل ت‬ ‫تح ىع ىعىعغل قة تلضت‬
‫كئا ي يبت علطه لسىع ىع ىعىعا عفق تح ىع ىع ىعىعغل‪ ،‬يإن ه ت لطفه تكهل ع هضه تح ا ثل إسىع ىع ىعىعهسىع ىع ىعىعه يف‬
‫تحا ط ‪86.‬‬ ‫تألجر يتح ل يعال‬

‫محالظ ع هظ إي‬ ‫هلسىع ىع حا تلضت‬ ‫ن المشررة يحاكريس ضىع ىع هن‬ ‫ك ه إنه ضىع ىع هن‬
‫جقد ئل تح هظ المضررةبي بصررةي تح هدة ‪ 496‬ن قين تح ىعىعغل‪ .‬ناس‬ ‫س ىعىعاخق‬
‫تأل ر إكق علطه تح يشىع يف تح هدة ‪ 16‬ن ناس تحفهن ن تح ا لف تئهيت مبرت عفق تح ىعغل‬

‫‪ 85‬بطلأمان ا ل‪ 65.99‬بطمل ق اموام بطإلغف‪ ،‬بطصأوا المميذه بط يا بطإلايم ا ل ‪ 1.03.194‬الأاي ‪ 14‬اجب ‪ ، 1424‬بطمابلق طـ ‪11‬‬
‫سالماا ‪ ،2003‬بطجايوع بطاسمي فوو ‪5167‬الأاي ‪ 13‬إلابف ‪ 1424‬بطمابلق ف ‪ 8‬ويسماا ‪،2003‬بطصما ‪.3996‬‬
‫اء موام بطإلغف امإلاا بطلأمان بطلم يما طإل ابب‪ ،‬ملأف ممإلاا لا بطما ع بأطكلااما‬ ‫‪ 86‬بطمي اول زطمأر‪ ،‬ممأاس اق بأ ابب ف‬
‫طمج بطممأاع ط وابسأت بطلأمامي ابأوباي ‪ ، https://revuealmanara.com ،‬لأاي بأرال ‪ ،2024/03/ 18‬ف بطسأف ‪.12:38‬‬

‫]‪[42‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫هلسىع ىع ىع ىع ىع ىع حا‬ ‫نهت عن‬ ‫محالظ إجب ئل آخر مذت كهن تحا‬ ‫تح ئقد تح قة تئطث‬
‫تلضت ‪.‬‬

‫ىعهحجىع ناتعىعهت تح ىع ىع ىع ىع ىعغىعل تحج ىعهعطىع إش ىع ىع ىع ىع ىعىعهلت تح ىعقينىع يف ىعهدتفىعه ‪ 549‬م‬ ‫يف تىعه‬
‫ي‬
‫طرف ناتعهت تح ىعىعغل تحج هعط ج هع ن تألجرتء‪ .‬ي‬
‫يف ذح مضىعىعاهء‬ ‫ي‬ ‫م كهنط إن يك ن إحق‬
‫تح فهتهت‪.‬‬ ‫ح هب الشة ي عىل تلضتتهت تح ا ة تحغب ؤطرة ب تس‬

‫غب إن ه يعخذ عىل تح ي ىع‬

‫ش ىع ىل تصىعىعنطاه عر ل حرة تح ل ض ىع ن تألخ هء تحجس ىعىعط‬
‫تح ىع ىعىعغل ح ر ل حرة تح ل‬ ‫ات‬ ‫هي‬ ‫عىل‬ ‫تحت رتبل لص ىع ىعىعل تألجب تهحرغ تهحا ص ىع ىعىعط‬
‫ي‬
‫نجق تح هدة ‪549‬‬ ‫يف تتجهه تحاضها ن دتدرة يشيعط تلضت‬
‫عنفه‪ .‬ي‬
‫‪87‬‬ ‫يتئرةر ئ‬
‫تح ف ط تحج هعط ي يف‬ ‫هح‬ ‫ن قين تح ىع ىعىعغل إنفه ل ك ناتعهت تح ىع ىعىعغل تحج هعط تهح‬
‫تست هد حإلضتتهت تحسطهسط يتحاضه ط ‪.‬‬ ‫ذح‬

‫يف تحف ه تحخهو ي تثب‬ ‫هلس ىع ىع ىع ىع حا تلضت‬ ‫تف إن د ىع ىع ىع ىعىعب إن مشىع ىع ىع ىعىعكهحط ت ط‬
‫يإخب ي‬
‫تحا ه قي‬ ‫تح اط‬ ‫سىع ىع ىع ىعىعا‬ ‫تح قيق ن تلشىع ىع ىع ىعىعكهيت خالله ح بتفه يف تحف ه تح ه ‪ ،‬يذح‬
‫يتحت تج ل هعقة تألجر فهتل تح ل ت اا س ىع ىع ىعىعالسىع ىع ىع ىع يدين إن تثب إي‬
‫حلف ه تحخهو ي‬
‫هكل‪.‬‬

‫ب‪ )-‬آثار ممارسة حق ر‬

‫اإلضاب بالس بة للمرفق العام"مرفق التعليم نمودجا"‬

‫هح‬ ‫أف يزتلة تحب ط يتحاك ةن حل‬

‫ي‬ ‫تحت ي هلسفه‬
‫ن ب إىل تحئف ق ي‬ ‫ي ق تلضت‬
‫تحت يبكفىعىعه‬
‫ىعىعه تحا لط ين رت ح ثىعىعهل تحس ىع ىع ىع ىع ىعىعلاطىع ي‬ ‫تئف ف يتح ف طىع يتألجا ىعىعهعطىع ‪ ،‬يألىل طىع‬
‫يطت‪ ،‬يكك ىعىعل تحاف ىعىعهن ىعىععح ف يف‬
‫ي‬ ‫يتح جا ‪ ،‬ل يف ك ىعىعل مضت‬ ‫عىل تح ا ىعىعقلس ىع ىع ىع ىع ىع‬ ‫تلضت‬
‫ىع ىع ىع ىعىعقة‪ ،‬يتكب تذ رتت تحكثبةن ن ىلقل تحا ن‬ ‫تيحاجهجهت‬ ‫جهظ تحب ط يتحا لط ‪ ،‬تااه‬
‫إيحطهء يآتهء يإ فهت تحاال طذ‪ ،‬ييسىع ىع ىع ىعىعا ر تح ض ىع ىع ىع ىع تح اعز ك ه كهن‬ ‫تح قل ي ‪ ،‬يتا تر إعصىع ىع ىع ىعىعه‬

‫‪ 87‬بطمأوع ‪ 39‬من موام بطإلغف‪.‬‬

‫]‪[43‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫‪ ،‬يحر هن‬ ‫علطه ذ سىع ىع تت‪ ،‬يتح تطج تحئا ط يتح اريضىع ىع ‪ ،‬تس ىعىعا هد حألس ىعىعهتذة يتح ل‬
‫‪88.‬‬ ‫ن حا فقم‪ ،‬يىل حا تحب ط يتحا لط‬ ‫جرم حل ا ل‬
‫ي‬

‫ىع ىع‬ ‫تحت ش ىع ىع ىع ىع ىعلىع ىعىعك تح‬

‫ن تلضتتىع ىعىعهت ي‬ ‫ج ع ىع ىع‬ ‫ىع ىعىعه تحا لط يف تح غر‬ ‫ي ىع ىعىعق عرف‬
‫ىعىعه تحا لط يف تىعىعقتيىع‬ ‫تحىعىعذي عرلىعىعه‬ ‫تحا لط طىع ‪ ،‬ىعىعذ عفىعىعق تلس ىع ىع ىع ىع ىعىعافالظ‪ ،‬كىعىعهن آخرىلىعىعه تلضت‬
‫تح س ىع تحقلت ي تحجهلي حس ىع ‪ 2024/2023‬يتحذي تسىعىعا ر ألكب ن شىعىعفرةن ينص ىع ‪ ،‬ي ه‬
‫ترت عن ذح ن ىلقل حلا ن تح قل ي ‪ .‬يتس ىع ىعىعتطهء كاب حقى إتهء يإيحطهء تحاال طذ تخصىع ىع ىع و‬
‫ط‬ ‫ت فطل إب هدف م تح قتلم تحخص‬ ‫ه دل عقد كاب ن تألش م‬ ‫ط ‪،‬‬ ‫تح قلس تح‬
‫بىع ىع ىع ىع ىع ىعىعالحىعهت‬ ‫ىعل ذحىع‬ ‫ن زةىعهدة تألع ىعهء تح ىعهحطىع حىعقى ىلىعذه تألش‪ ،‬ي ىعق‬ ‫مض ىع ىع ىع ىع ىع رتلت‪ .‬تىعهحرغ‬
‫ىع ىع ىع ىع ىعىعط عىل تحف ه "يزتلة تحب ط تح ط ط يتحا لط " يتح ا ثل‬ ‫ه ك بفه تح زتلة تح‬ ‫تر ط ط‬
‫ي فل إن يا‬ ‫لكط‬ ‫يتحق يف ج ه تح سىعىعهح‬ ‫إسىعىعهسىعىعه يف ت قيق تحسىع تحقلتسىعىعط ح قة إسىعىعا‬
‫يف تح فهتل يا ت قيق تحس ىع ىع ىع ىع ىع تحقلتس ىع ىع ىع ىع ىعىعط ح قة‬
‫ح قة دت ك ألكب ن ش ىع ىع ىع ىع ىعىعفرةن ي‬ ‫تلضت‬
‫إسا ؟‪.‬‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬المرجعية القانونية لممارسة حق اإل رضاب‬

‫تح ف ط يتيجا هعط‬ ‫هح‬ ‫هن نط حلقله عن تح‬ ‫ت ق تلعبتف تئا تلضت ك سىعطل‬
‫يتح هظ لفق ت ك دس ىع ىع ىع ىع ىعىعبت ىلذت تحئا يف دس ىع ىع ىع ىع ىعىعهتب تح قيق ن تحقيظ‪ ،‬ن ب فه‬ ‫حل أا‬
‫‪" 2011‬حا تلضت‬ ‫تحاصل ‪ 29‬ن دسا ل تح لك تح غر ط حس‬ ‫تح غر ‪ ،‬تئطث ن‬
‫هلساه "‪ 89،‬ك ه يلدت ىلذه تح هلة إيضه‬ ‫يشي ي كطاطهت‬ ‫ض ن يةئقد هن ن ت ی‬
‫ذ دسا ل س ‪ ، 1962‬غب إن ىلذت تحفهن ن‬ ‫تحت عرلفه تح غر‬
‫يف ج ه تحقسهتب تحسهتف ي‬
‫تحا ط ي تحذي إحهحك علطه ىلذه تحقسهتب ح يصقل ت ق حئقيدتحسهع ‪.‬‬

‫‪ 88‬بك يض فاو بطغما‪ ،‬بأ ابب ازمن بطلمواس‪ ،‬ملأف ممإلاا لا بطما ع بأطكلااما طجاوع هساايس ‪https://www.hespress.com،‬‬
‫لأاي بأرال ‪ ،2024/03/ 18‬ف بطسأف ‪.16:54‬‬
‫‪ 89‬بطمصف ‪ 29‬من وسلاا ‪ ،2011‬بطصأوا المميذه بط يا بطإلايم ا ل ‪،1.11.91‬بطصأوا لا ‪ 28‬ياطياز ‪،2011‬المميو مي بطوسلاا‪،‬بطجايوع‬
‫بطاسمي فوو ‪ 5964‬مكاا ‪،‬الأاي ‪ 30‬ياطياز ‪، 2011‬بطصما ‪.3600‬‬

‫]‪[44‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫حت تؤكىعىعق يتفر تحئا يف‬

‫ك ىعىعه ىع ىع ىع ىع ىع ىعىعهدق تح غر إيضىع ىع ىع ىع ىع ىعىعهعىل تح ىعىعقيىعىعق ن تح تثها تحىعىعقيحط ىع ‪ ،‬ت ي‬
‫را حئف ق‬‫تلضت ن ب فه تح فق تحخهو تهحئف ق تي اصهدي يتلجا هعط يتح هثهق تح ر ي‬
‫تلدسهن يتح قيق ن تح تثها تحقيحط تألخرى س تء تل ذتت تح هب تل لط ي إي تح هح ي ‪.‬‬

‫ن تح ص ىع ىعىعهدل كهح ص ىع ىعىعهدل‬ ‫ي يجق حا تألض مشرررةو يت يسىع ىع ىع قه تحفهن يا يف ج ع‬

‫هت تحقيحط ذتت‬ ‫ىع ىع ىع ىع ىعىعطهت تحص ىع ىع ىع ىع ىعىعهدلة عن تح‬ ‫تحقيحط (أوال) ثل تح تثها تحقيحط يتحا‬
‫تحصىع ىع ىعىعل تهح ىع ىع ىعىعغل يتح ل‪ ،‬يتح صىع ىع ىعىعهدل تح ط ط (ثانيا) كالتشررررةي ا تحقتخلط يتح فاضىع ىع ىعىعطهت‬
‫تحقسا لة يتلجافهدتت تحفضهدط تلدتلة تهحخص و‪.‬‬

‫أوال) المصادر الدولية لممارسة حق ر‬

‫اإلضاب‬

‫ىع ي‬
‫ىعهشة يضةئىع ىع م تحئا يف‬ ‫حيس ىع ىع ىع ىع ىع ىعىعك ىل ىعىعه إي تتا ىعىعه طىع ىع ديحطىع ىع ‪ ،‬ت ر ىعىعك تص ىع ىع ىع ىع ىعاىع ىع‬
‫تلضت ‪ ،‬يإن ىعىعه ت تحا رق حئا تلضت ‪ ،‬م ىعىعه ض ىع ىع ىع ىع ىع ن تحئرةىع ىع تح ف ىعىعهبطىع ىع إي تح ا ىعىعهيضىع ىع ىع ىع ىع ىع ىع‬
‫نجق‬ ‫تحت ت هيحك حا تلضت‬
‫تلتاه طهت ي‬ ‫تحج هعط ‪ ،‬ي ن ب‬

‫‪ ‬االتف كاقيككة رقم ‪ 87‬ل ك ك ك ك ك ك ككة ‪ 1948‬المتعلقككة بككالحريككة ال قككا يككة وحمككايككة حق الت يم‬
‫هىلرىله‪ ،‬حطث إشىع ىع ىعىعهلت‬ ‫إحق تىل‬ ‫قات والمفاوض ك ك ككات الجماعية‪ :‬يتح يت كهن تلضت‬
‫ال ي‬
‫يتح ىعىعقل ىعىعه عن حف ق‬ ‫تحت تس ىع ىع ىع ىع ىعىعاف ىعىعقف من ىعىعه‬
‫ىع ىع ىع ىع ىعىعغل ‪ ،‬ي‬ ‫ىعىعهت تح ىعىعهظ يتح‬ ‫م حا‬
‫ع لفه‪.‬‬ ‫افه ي ل لة برت‬ ‫إعضهدفه‪ ،‬يف ت ط طرق تقببىله يإد‬

‫‪ ‬العهككد الخككال بككالحقوق االقتص ك ك ك ك ك ك ككاديككة واإلجتمككاعيككة والثقككافيككة‪ :‬كاىعىعل تح فىعىعق تح ىعقي ي‬
‫حفه‬ ‫تحخهو تهحئف ق تي اصىع ىعىعهدي يتيجا هعط يتحثفهلط تحصىع ىعىعهدل عن تحج ط تح ه‬
‫تح ائىع ىع ىعىعقة باىع ىع ىعىعهلة ىعىعا ‪ 16‬دج رب ‪ ،1966‬يتحىع ىع ىعىعذي دخىع ىع ىعىعل حب تحا اطىع ىع ىعىعذ يف ‪ 3‬ي ىع ىع ىعىعهير‬ ‫تأل‬
‫هيىل‬
‫ي‬ ‫تئطث نصك تح هدة تحثه ه ه عىل‬ ‫‪ ،1976‬هلس حا تلضت‬

‫يىل‬
‫ه ي‬ ‫تا فق تحقيظ تألطرتف يف ىلذت تح فق تكاهح‬

‫تحت‬
‫آخرةن يف تينض ىع ىع ه م تح فهت ي‬ ‫يف تك ةن تح فهتهت تهيشىع ىعىعبت‬ ‫(إ) حا كل شىع ىعىعخ‬
‫ط ‪ ،‬ن إجل ت زةا ص ىع ىع ىع ىعىعهحئه تي اص ىع ىع ىع ىعىعهدي‬ ‫تح‬ ‫تعق تح‬ ‫يخاهلىله‪ ،‬دين طق س ىع ىع ىع ىع ى‬

‫]‪[45‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫تحت ي‬
‫ي‬ ‫ه د غب تل‬ ‫هلس ىع ىع ىع ىلذت تحئا ألي‬ ‫يتيجا هعط يح هيافه‪ .‬يي يج ز مخضىع ىع ىعىعه‬
‫تط‪ ،‬حصطهن تأل ن تحف يم إي تح ه‬
‫دي فر ي‬ ‫علهفه تحفهن ن‪ ،‬يت كل تقتبب ضيلة ‪ ،‬يف جا‬
‫تح ه إي حئ هي حف ق تآلخرة حرةهتف ‪.‬‬

‫ط ‪ ،‬يحا ىلذه تيتئهدتت يف‬ ‫( ) حا تح فهتهت يف مد ىع ىع ىع ىعىعهء تتئهدتت إي تتئهدتت حاللط‬

‫هت نفهبط ديحط إي تلنض ه محهفه‪.‬‬ ‫تك ةن‬

‫علهفه تحفهن ن‬ ‫تحت ي‬

‫ي‬ ‫هلس ىع ىع د ىع ىعىعهطفه تئرة ‪ ،‬دين ه د غب تل‬ ‫( ) حا تح فهتهت يف‬
‫تط‪ ،‬حص ىع ىع ىع ىع ىعطىعىعهنىع تأل ن تحف يم إي تح ىعىعه تح ىعىعه إي‬
‫دي فر ي‬ ‫يت ىع ىع ىع ىع ىعكىعىعل تىعىعقتبب ضيلةىع ‪ ،‬يف جا‬
‫حئ هي حف ق تآلخرةن يحرةهتف ‪.‬‬

‫ر‬
‫المعت‪.)....(.‬‬ ‫ر‬
‫لقوانن البلد‬ ‫(د) حق ر‬
‫اإلضاب‪ ،‬رشيطة ممارسته وفقا‬

‫ي ىعىعق ىع ىع ىع ىع ىع ىعىعهدت تح لك ىع تح غر ط ىع عىل تح فىعىعق تحخىعىعهو تىعىعهحئف ق تي اصىع ىع ىع ىع ىع ىعىعهدي ىع يتلجا ىعىعهعط ىع‬
‫يتحثفهلط باهلة ىعىعا ‪ 3‬هي ‪.1979‬‬

‫شة ديح‬ ‫ن ل سا‬ ‫األورت ل ك ك ك ك ك ك ك ‪ 18‬أكتوبر ‪ :1961‬يتح‬

‫ي‬ ‫االجتماع‬
‫ي‬ ‫‪ ‬الم ثاق‬
‫ىلذت تح هثهق يف‬ ‫هدة لرةقة خه ىع تئا تلضت ‪ ،‬ل ق إن ن‬ ‫إيل ط ‪ ،‬يتحذي يض ىع‬
‫ىعىعهدتىعىعه تحخىعىعه س ىع ىع ىع ىع ىع ىع عىل ضيلة إن تض ىع ىع ىع ىع ىع ن تحىعىعقيظ تح ا ىعىعه ىعىعقة تىعىعقعط حرة ىع تألجرتء‬
‫ص ىع ىع ىع ىع ىع ىع ىعىعهحئف‬ ‫ىع ىعىعهت ئلط ىع ىع ييط ط ىع ىع يديحط ىع ىع حئ ىع ىعىعهي ىع ىع‬ ‫يتح ؤتجرةن يف تك ةن‬
‫يف هدته تحسىع ىع ىع ىعىعهدسىع ىع ىع ىع عىل حا تألجرتء يف تحلج ء م‬ ‫تي اصىع ىع ىع ىعىعهدي يتيجا هعط ‪ ،‬ن‬
‫يف‬ ‫ن تح أا‬ ‫تأليلا إشهل ضتح م حا تح تط‬
‫ري‬ ‫تلضت ‪ ،‬تل من ىلذت تح‬
‫ت ض تيسىع ىع ىعىعتث هءتت‬ ‫تحلج ء م ىلذه تح سىع ىع ىعىعطل حلقله عن حف ف ي صىع ىع ىعىعهحئف ‪،‬‬
‫علهفه ىلذت تحئا‪.‬‬ ‫ط بفه ي‬ ‫تحت تئك تح فه تح‬
‫ل ت ض تحا هت ي‬ ‫تحت ت‬
‫ي‬
‫ن‬ ‫يف تحافرة تحثىعهحثىع‬ ‫العرت لحقوق اإلن ك ك ك ك ك ككات ل ك ك ك ك ك ك ة ‪:1994‬يتحىعذي ن‬
‫ي‬ ‫‪ ‬الم ثاق‬
‫يف تحئقيد‬ ‫تح هدة تحخه سىع ىع ىع ىع ىع ىع يثالث ن ه "تكال كل ديح طرف تحئا يف تلضت‬
‫علهفه ي‬
‫تحتشةىع ىع تح هلذ‪.‬‬ ‫تحت ي‬
‫ي‬
‫]‪[46‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬
‫ثانيا) المصادر الو ية لممارسة حق ر‬
‫اإلضاب‬

‫ذ إيظ دس ىع ىعىعا ل حسىع ىع ىع ‪1962‬‬ ‫طت لفق ت ك دس ىع ىعىعبة حا تلضت‬

‫إ ه عىل تح س ىع ىعىعا ي تح ي‬
‫حس ىع ىع ىع ىع ىع تت‪1970‬ي‪1973‬ي‪1992‬ي‪1992‬ي‪.2011‬‬ ‫يكذت ج ه دسىع ىع ىع ىع ىع ىعهتب تح لك تح ا ه‬
‫ي قيله ىلذت تألخب‪ ،‬ح يعت تعي جقيق لط ه يخ تلضت يإن ه مكاف تقيله يف تح هدة ‪29‬‬
‫ب عهدة ناس تحصطهغ تح تلدة يف تحاصل ‪ 14‬ن إيظ دسا ل حل لك ‪.‬‬

‫ه عىل إن" حق‬ ‫تئطث ن تحاصل ‪ 29‬ن دسا ل تح لك حس ‪ 2011‬يف تحافرة تحثهنط‬
‫رشوط و كيفيات ممارس ك ك ك ككته "‪ 90،‬ىلذت تحفهن ن‬ ‫ر‬
‫اإلضاب مد ك ك ك ككموت ويحدد قانوت ت ی‬
‫ينئن يف سىع ىع ىع ىع ‪ ،2024‬ك ه إن تحئك‬ ‫حه تحص ىع ىع ىعىعقيل م غهي تحه‬ ‫تحت ح يكا‬
‫تحا ط ي ي‬
‫هلساه س تء يف تحف ه‬ ‫حا ط‬ ‫جهىلقة م مخرتجه م حب تح ج د‪ ،‬يذح‬ ‫تح غر ط تس‬
‫تح ه إي تحف ه تحخهو‪ ،‬حطث كهن إخر مشررةو ىل تحفهن ن تحا ط ي ل ‪ 97.15‬تح ا لا‬
‫بائقيق يشي يكطاطهت هلسىع ىع ىع ىع حا تلضت ‪ .‬يتحذي س ىع ىع ىعىعنا هيحه تهحقلتسىع ىع ىع ىع يتحائلطل يف‬
‫تحثها ن ىلذت تح ئث تح ا تض ‪.‬‬
‫تحثها ن تحاصل ي‬
‫ي‬ ‫تح ئث‬

‫ىلذت تحئا‪ .‬ت‬ ‫يإحهظ عىل هن ن ت ط ي سىع‬ ‫ل ق ه كرم دسىعىعا ل ‪ 2011‬حا تلضت‬
‫تحا ط ط‬ ‫ىع ىعىعهلةىع ىع تحف تن‬ ‫يف تحاصىع ىعىعل ‪ 86‬ن ناس تحقسىع ىعىعا ل عىل إنه "ت رض‬ ‫تحا صىع ىعىعط‬
‫تحبح هن يف إجل‬
‫علهفه ن ل ر‬ ‫تح صىع ىع ىع و علهفه يف ىلذت تحقس ىع ىعىعا ل يج ه ص ىع ىعىعق تح ص ىع ىعىعهد‬
‫تىل ىع ىع ىع ىعىعقيل تأل ر بت اطذ ىلذت تحقسىع ىع ىع ىعىعا ل "‪ ،‬يىله‬ ‫ي‬
‫تحت ي‬
‫ي‬ ‫تحتشىع ىع ىع ىع ىعة ط تألي‬ ‫ييا قى قة تح يي‬
‫نئن تحه يف س ‪ 2024‬ت ق تالث شة سن ن قيل دسا ل ‪. 2011‬تأل ر تحذي يقل ه‬
‫يف حهح عق تحبت تألجل تح ص و علطه يف ىلذت تحاصل‬ ‫م تحتسه ظ عن تحجاتء تح بت‬
‫ه‬ ‫تحا ط ط ‪ ،‬ن افق إن تحقس ىع ىع ىعىعا ل ح ياضىع ىع ىع ىع ن جاتء ئقدت‪ ،‬يىل‬ ‫ىع ىع ىعىعهلةىع ىع تحف تن‬ ‫ح رض‬

‫‪ 90‬بطمصف ‪ 29‬من وسلاا ‪ ،2011‬بطصأوا المميذه بط يا بطإلايم ا ل ‪،1.11.91‬بطصأوا لا ‪ 28‬ياطياز ‪،2011‬المميو مي بطوسلاا ‪،‬بطجايوع‬
‫بطاسمي فوو ‪ 5964‬مكاا ‪،‬الأاي ‪ 30‬ياطياز ‪، 2011‬بطصما ‪.3600‬‬

‫]‪[47‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫ق يك ن‬ ‫تحا ط ط‬ ‫ىع ىع ىع ىع ىعىعهلةىع ىع تحف تن‬ ‫ةه يلفط‪ .‬ك ه إن‬ ‫يج ل ىلذت تيحبت سىع ىع ىع ىع ىعىعطهسىع ىع ىع ىع ىعىعطه‬
‫ه‪91.‬‬ ‫لفهة عىل تح ؤسسا‬ ‫تحبح هن‪ ،‬ي ن ت لهح سؤيحط‬
‫إي ر‬ ‫صقلىله تحئك‬

‫س ىع ىع ىع ىع ىع تء يف تحف ىعىعه تح ىعىعه إي تحخىعىعهو ل ىعىعل‬ ‫يإ ىعىعه ىلىعىعذت تحارغ تحا ط ي حا ط حا تلضت‬

‫ىعها يتباق ج ع ن الشررةو يتحضىع ىع تتط ي‬

‫تحت ين ي‬ ‫غرا ديله تلد ىع ي‬
‫تحفض ىعىعهء تلدتلي تح ر ي‬
‫تحبت فه ح هلس حا تلضت ‪ 92،‬يف تنا هل قيل تحفهن ن تحا ط ي تحذي يعق ته تح يش‬
‫ذ إيظ دسا ل حل لك تح غر ط ‪.‬‬

‫ر‬ ‫‪:‬‬ ‫ر‬

‫العموم يف أداء الخدمات‬
‫ي‬ ‫المرفق‬ ‫ارية‬
‫ر‬ ‫استم‬ ‫لمبدأ‬ ‫ر‬ ‫ال‬ ‫ار‬ ‫اإل‬ ‫الثات‬
‫ي‬ ‫المبحث‬

‫تألخرى حلفطه تعدتء تحخق هت‬ ‫ة تح ه‬ ‫حفق إ ىع ىع ىع ىعىعا تقخل تحقيح إي تألش ىع ىع ىع ىعىعخهو تح‬
‫ياخذ يف إغلا اه ىع ىع ىع لة تح رلا تح ه ‪.‬تحذي إ ىع ىعىعا ت ثهت تح أطا تحرديس ىع ىعىعط حلقيح‬ ‫تح ه‬
‫تحن ىع ىع ىع ىعىعه تحاردي تحخهو يف تحقيح ‪ ،‬يتض ىع ىع ىع ىع ها كل ه زتدت تألد ىع ىع ىع ىع‬ ‫تحت تتس ىع ىع ىع ىع كل ه نف‬
‫ي‬
‫تحخه ىع ىع حأللرتد يف تحقيح ‪،‬لهح رلا تح ه عق ن تح اهىلط تألس ىع ىعىعهس ىع ىعىعط يف تحفهن ن تلدتلي ‪.‬‬
‫تعاب إن لكرة تح رلا تح ه ‪ ،‬تف سة كل‬
‫لهح ال "‪ ، "Duguit‬ؤسىعىعس قلس ىع تح رلا تح ه ‪ ،‬ر‬
‫ىع ىعىعهن ن تح رلا‬ ‫يف ن ر ىل ىع ىعىعذه تح ىع ىعىعقلسىع ىع ىع ىع ىع ىع ىع ىع لىع ىع ىع ن تحف ىع ىعىعهن ن تلدتلي ىل‬
‫تحف ىع ىعىعهن ن تلدتلي‪ ،‬ي‬
‫يف تحقيح تفقف م مش ه‬ ‫لهح رتلا تح ه‬ ‫ن تح رتلا تح ه‬ ‫ه ج ع‬
‫تح ه ‪ ،‬يتحقيح ي‬
‫تحئهجهت تحئه ة ‪ ،‬يتحخق هت تألسىع ىع ىع ىعىعهسىع ىع ىع ىعىعط حلج ف ل‪ ،‬يح ه كهنك ن شىع ىع ىع ىعىععن ىلذه تحخق هت‬
‫تح سهم تص ط حطهة تأللرتد تح خصط ‪ .‬كهن ن الضةوةي إن تخض يف مدتلتفه ح ج ع‬
‫تحت تض ىع ىع ن تئفها تحغرض ن محقتثفه‪.‬ي حفذت تسىع ىعىعافر تحافه يتحفضىع ىعىعهء تلدتلة‬
‫ن تحف تعق ي‬
‫ن تح هدئ ي تحف تعق تألسهسط‬ ‫ط ح ج ع‬ ‫ي قىل ه المشة عىل مخضه تح رتلا تح‬
‫تحت ت لهفه تيعا هلتت تح لط يتح قتح تيجا هعط ‪.‬‬
‫ي‬

‫‪ 91‬رامو رج ان "ماور بسلماباي بطمابلق بط مامي اللأ لجل أوبت بطل أء بأوبال بطمغااا‪" .‬مج بطالاق فوو ‪ )2016( 19‬بطصما ‪،51‬‬
‫مسلاجع من بطما ع بأطكلااما بطلأطا‪http://search.mandumah.com/Record/743470 :‬‬
‫‪ 92‬اايث سملراق ط إلاار ابط ابار بطلا بالوف أ بطل أء بأوبال بطمغااا طممأاس اق بأ ابب لا بطمااث بألاف من بطمصف بطثأما ط ذب‬
‫بطااث بطملاب ع‪.‬‬

‫]‪[48‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫يم يف إدتء تحخق هت تهنا ه يتطرتد ن إىل تح هدئ‬ ‫ية ق قإ تس ىع ىع ىعىعا رتلة تح رلا تح‬
‫حسىعىعب تح رتلا تح ه ‪ ،‬ويقت ض ىلذت تح قإ ضيلة إن تسىعىعا ر رتلا تحقيح تهنا ه‬ ‫تحضىعىعهت‬
‫إي تنف ه يف تفقي تحخق هت الضةوةي حلج ف ل‪.‬‬ ‫دين ت‬

‫ىع ىعىعكل كهف مذت‬ ‫تحت ين ىع ىعىعع تح رلا تح ه لش ىع ىع هعفه ي ت راب ق إش ىع ىع ك‬

‫لهحئهج تحج هعط ي‬
‫طىعىعل يف‬ ‫‪،‬تىعىعهحاىعىعه ي ل ىع ن حىعىعقيث إي تنف ىعىعه إي ت‬ ‫ىع ىع ىع ىع ىعكىعىعل ي يت ي اف‬ ‫ك ىعهن ىلىعىعذت تلش ىع ىع ىع ىع ىع ىعىعه‬
‫يإحطهنه‬ ‫يم س ىع ىعىعهؤدي ي ئهح م تعخب ص ىع ىعىعهح تح رتاف‬ ‫تس ىع ىعىعا رتلة خق هت تح رلا تح‬
‫ىعها تلدتلي عىل ت ط‬
‫يتلجاف ىعىعهد تحفض ىع ىع ىع ىع ىع ىع ي‬ ‫تلخالظ ت ىعىعهح ىعىعه تح ىعىعه ‪،‬يحف ىعىعذت ع ىعىعل المشرررررررة‬
‫يم يف إدتء تحخق هت‪.‬‬ ‫تحت تئ ظ دين تسا رتلة تح رلا تح‬
‫تح طفهت يتأليضه تحفهن نط ي‬

‫يم‬ ‫ي هء عىل ه س ىع ىع ىعىعاا ل ن ه سىع ىع ىع ىع ف نائقث عن ضىع ىع ىع ىع ن قإ تس ىع ىع ىعىعا رتلة تح رلا تح‬
‫طفهت قإ تس ىع ىع ىعىعا رتلة‬ ‫عن‬ ‫يإس ىع ىع ىعىعهس ىع ىع ىعىعه تحفهن يا(المطلو األول) ث س ىع ىع ىعىعنائقث ت ق ذح‬
‫ر‬
‫الثات)‪.‬‬
‫ي‬ ‫تح رلا يف تح ريف تح هدي يتلستث هدط ( المطلو‬
‫ر‬
‫القانوت‬
‫ي‬ ‫العموم وأساسه‬
‫ي‬ ‫المطلو األول‪ :‬مدموت مبدأ استمرارية المرفق‬

‫يم يف إدتء‬ ‫تحت يئظ بفه قإ تسىع ىع ىعىعا رتلة تح رلا تح‬
‫ن رت حألىل ط تح هحغ يتح بة ي‬
‫ين رت حك نىعىعه إىل تح ىعىعهدئ تحضىع ىع ىع ىع ىع ىعىعهت ىع حس ىع ىع ىع ىع ىعىعب تح رتلا‬ ‫تحخىعىعق ىعىعهت‪ ،‬تىعىعهنا ىعىعه يدين تنف ىعىعه‬
‫عله ه تحا رق ح ض نه يإىل هاه ( الفقرة األوىل) ث تحا رق لط ه ت ق ألسهسه‬ ‫تح ه ‪ ،‬ت‬
‫تحفهن يا (الفقرة الثانية)‪.‬‬

‫ر‬
‫العموم يف أداء الخدمات‬
‫ي‬ ‫الفقرة األوىل ‪ :‬مدموت مبدأ استمرارية المرفق‬

‫‪،‬يىل‬ ‫تحت تئك سب تح رتلا تح ه‬

‫يم إىل تح هدئ ي‬ ‫ي راب قإ تسا رتلة تح رلا تح‬
‫إحق إيجه قإ تسىعىعا رتلة تحقيح يديت فه‪ ،‬يةئا ىلذت تح قإ عىل تحسىعىعل هت تلدتلة ض ىع هن‬
‫‪93.‬‬ ‫تح ه‬ ‫س ىع ىع ىع ىع ىعىعب تح رلا تهنا ه ‪ ،‬لفقف تح رلا تح ه ىل مش ىع ىع ىع ىع ىع ه حهج حفه طهب تح ا‬

‫بطثأطث ‪ ،‬بطصما ‪.67‬‬ ‫‪ 93‬فاو بطلأوا اي اع‪ ،‬بطلأمان بأوبال بطمغااا‪ ،‬بطمإلأر بأوبال‪ ،‬مكلا بطم ال ‪ ،‬مابكش ‪ 2009‬بطرا‬

‫]‪[49‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫سىعىعبىله إي‬ ‫تخق هت إسىعىعهسىعىعط يز حلج ف ل يحل ه تح ه ‪ .‬ل ذت ت‬ ‫تف‬ ‫لهح رتلا تح ه‬
‫إضتل ي ضىع ىع ىع ىع ىع ىعىعهيفىعىعهت عىعىعقيىعىعقة حلج ف ل ن‬ ‫ؤ اىعىعه عن تح ىعىعل ناجىعىعك عن ذح ىع‬ ‫لىعىعك يح‬ ‫ت‬
‫إن‬ ‫تح ه‬ ‫ن نهحط إخرى‪ .‬يحفذت كهن ن إىل يتج هت تحسل‬ ‫نهحط ‪،‬يإخالظ تهح ه تح ه‬
‫تهنا ه يتس ىع ىع ىع ىع ىعىعا رتل يحفذت يلا تح أا ن تحذين‬ ‫ت ل عىل ض ىع ىع ىع ىع ىع هن س ىع ىع ىع ىع ىعىعب تح رتلا تح ه‬
‫يف خىعىعق ىعىعهت تح رلا‬ ‫ي ل ن يف خىعىعق ىع تح رتلا بائفها ىلىعىعذت تحغرض‪ 94.‬تىعىعهحاىعىعه ي لىعىععي ت‬
‫يإحطهنه تلخالظ تهح ه تح ه يف تحقيح ‪ ،‬يح ه‬ ‫يم سىع ىع ىعىعهؤدي م تعخر صىع ىع ىعىعهح تح رتاف‬ ‫تح‬
‫رلا تحا لط إي تحصىعىعئ إي تأل ن‬ ‫تحت س ىع ف تف ع ق ت‬
‫إن ناص ىع ل قى حج تيضتل ي‬
‫ل ن قإ‬ ‫تحخرج حلقيح ‪ .‬حذح‬
‫ر ي‬ ‫تحقتخىل إي‬
‫ي‬ ‫ن تن كهس ىع ىع ىع ىع ىعىعهت عىل تأل ن‬ ‫عن ذح‬ ‫ي ه يبت‬
‫تشرررةي‬ ‫تحت ي يئاه تفرةرىله ح‬
‫ي ق ن تح هدئ تألسىع ىعىعهسىع ىعىعط ي‬ ‫ديت سىع ىعىعب تح رتلا تح ه‬
‫تح ا‬ ‫تس ىع ىعىعالا ض ىع ىع هن س ىع ىعىعبىله تهنا ه يتس ىع ىعىعا رتل يف خق‬ ‫تح رتلا تح ه‬ ‫خهو ألن طاط‬
‫تح ه ‪.95‬‬

‫هت هحط إي‬ ‫ب ج د ىع ىع‬ ‫تح ه‬ ‫تذل تحس ىع ىعىعل‬ ‫يةت هف قإ تس ىع ىعىعا رتلة تح رلا تح ه‬
‫مدتلةىع ‪ ،‬حإل ا ىعىعه عن ض ىع ىع ىع ىع ىع ىعىعهن تفىعىعقي خىعىعق ىعىعهت حل رتاف ‪ ،‬لىعىعهح رلا تح ىعىعه يح كىعىعهن تجىعىعهلةىعىعه إي‬
‫ىع ىع ىع ىع ىع هعطه لف ي يفقف تحئص ىع ىع ىع ىع ىع ظ عىل تألل ه ك ه ىل ش ىع ىع ىع ىع ىعىععن تح فهييت تل تئفها تح ا‬
‫هيب تح رديدي ل ن‬ ‫يلا‬ ‫تح ه ‪ ،‬حذح ل ذت كهنك الضةوة تقع م ت ط تح رتلا تح ه‬
‫تح رلا ح جرد أف ل عجا يف تقبب ش ىع ىع ىع ىع ىعىعؤينه‪ 96،‬يحذت‬ ‫طل د ىع ىع ىع ىع ىعىعه‬ ‫ىلذت ي ي كن إن ريبل ت‬
‫عىل تحسىع ىع ىعىعل هت تلدتلة تح سىع ىع ىعىعؤيح عىل تح رلا تح ل عىل ضىع ىع ىع هن تسىع ىع ىعىعا رتلةاه ف ه‬ ‫يا‬
‫هت يلت هطه تهح صلئ تح ه ‪.‬‬ ‫كهنك تحص‬

‫رفمأف‬ ‫‪ 94‬م يك بطصااخ‪ ،‬بطلأمان بأوبال(وابس ملأام )(بطلم يل بأوبال‪-‬بطمإلأر بأوبال –رس اب بأوباع ابمليأزبل أ –ا أا بطل أء ف‬
‫بأوباع)‪،‬بطإلاك بطمغااي طلازيع بطكلب ‪،‬بطوبا بطاي أء‪،‬بطرا بطسأوس ماماا ‪،2006‬بطصما ‪.368‬‬
‫‪ 95‬م يك بطصااخ‪،‬م اي بطمابلق بط أم بطكااى (وابس ملأام ) ‪،‬مرا بطمجأح بطجويوع بطوبا بطاي أء‪ ،‬بطرا بطثأمي ‪،1992‬بطصما ‪.113‬‬
‫‪ 96‬فاو بطلأوا اي اع‪،‬ماجع سأاق ‪،‬بطصما ‪.67‬‬

‫]‪[50‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬
‫ر‬ ‫ر‬
‫العموم يف أداء الخدمات‬
‫ي‬ ‫المرفق‬ ‫ارية‬
‫ر‬ ‫استم‬ ‫لمبدأ‬ ‫القانوت‬
‫ي‬ ‫الفقرة الثانية‪ :‬األساس‬

‫تحت ي‬
‫يم يف إدتء تحخق هت ي راب ن تح هدئ ي‬ ‫لضىع ىع ىع ىعىعال عىل إن قإ تسىع ىع ىع ىعىعا رتلة تح رلا تح‬
‫د ىعىعه تح رلا تح ه‬ ‫ي اط‬ ‫يئاه تفرةرىله نصىعىعه تشةي يا‪ ،‬ن رت للت هطه تهح صىعىعلئ تح ه‬
‫ن تحاقخل‬ ‫المشررررة‬ ‫ىعاقع تلسىع ىع ىعىعا رتلة يتلنا ه تقين تنف ه ‪ .‬ل ن ىلذت ح ي‬
‫تحت تسىع ىع ىع ي‬
‫ي‬
‫تح ي ىع‬
‫شىع ىع يف تحاصىع ىعىعل ‪ 154‬ن تحقسىع ىعىعا ل عىل إنه "‬ ‫للسىع ىعىعهء إحكه ىلذت تح قإ‪ ،‬يىلكذت لفق ن‬
‫يف تح ح‬ ‫تح تط هت يتح تط‬ ‫ط عىل إس ىع ىع ىع ىعىعهم تح س ىع ىع ىع ىعىعهيتة ب‬ ‫يا ت ط تح رتلا تح‬
‫تح ط يت‪ ،‬يتيسا رتلة يف إدتء تحخق هت‪ ،‬يتخض تح رتلا‬ ‫محهفه‪ ،‬يتلنصهف يف تغ ط تحبت‬
‫ط ح هيب تحج دة يتح ىعاهلط يتح ئهسىع يتح سىعؤيحط ‪ ،‬يتخضىع يف تسىعهبىله حل هدئ‬ ‫تح‬
‫تحت إ رىله تحقسىع ىعىعا ل"‪97 .‬ي ق تحاكريس تحقسىع ىعىعا لي حفذت تح قإ لفق إكق‬
‫يتحفط تحقي فرتطط ي‬
‫ط ىع‬ ‫تألخرى ذتت تحص ىع ىع ىع ىع ىعل ىع باىعىعقبب تح رتلا تح‬ ‫ن تحف تن‬ ‫علطىعىعه المشرررررررة يف ج ع ىع‬
‫يتحئكه تحجطقة‪.‬‬

‫طىع عىل إنىعىعه‬ ‫هثىعىعهق تح رتلا تح‬ ‫يىلىعىعذت لفىعىعق نصىع ىع ىع ىع ىع ىعىعك تح ىعىعهدة ‪ 5‬ن تحفىعىعهن ن ‪ 54.19‬ت ثىعىعهتىع‬
‫ط حل هدئ تحاهحط ‪ ...‬تألس ىع ىع ىع ىع ىعىعا رتلة يف إدتء تحخق هت‪ ،‬ن خالظ‬ ‫"تخض ىع ىع ىع ىع ىع تح رتلا تح‬
‫ض ىع ىع ىع هن تنا ه سىع ىع ىعىعب تح رلا تح ه ‪ .98"...‬ك ه نصىع ىع ىعىعك تح هدة ‪ 3‬ن تحفهن ن ‪ 54.05‬تح ا لا‬
‫تح ا ض محطه س ىع ىع ىع ىع ىعىعؤيحط تح رلا تح ه‬ ‫ط عىل إنه" يا‬ ‫تهحاقبب تح ا ض حل رتلا تح‬
‫ي ىعىعقإ تس ىع ىع ىع ىع ىعىعا رتلة ىع تح رلا ي ىعىعقإ الء ا ىعىعه‬ ‫تح رتاف‬ ‫تحافط ىعىعق ت ىعىعقإ تح س ىع ىع ىع ىع ىع ىعىعهيتة ب‬
‫لتت تحاك ح جط يتي اص ىع ىع ىع ىع ىعىعهدي يتيجا هعط ‪.‬يةفق تح ا ض محطه خق هته تع ل كلا‬ ‫تحا‬
‫‪99.‬‬ ‫عىل تحا‬ ‫يتحج دة يتح ئهل‬ ‫يف إحسن يشي تحسال‬
‫ي‬

‫يم ن‬ ‫تعاب قإ تس ىع ىع ىعىعا رتلة تح رلا تح‬

‫غرا ر‬ ‫ل ن خالظ ه س ىع ىع ىعىعاا يتا إن المشرررررة تح ر ي‬
‫غرا‪ .‬ك ه ع ل إيض ىع ىعىعه عىل تحاعكطق‬‫تحت يف علهفه تحنس ىع ىعىعا تحس ىع ىعىعطه ي تح ر ي‬
‫تح هدئ تحقس ىع ىعىعا لة ي‬

‫‪ 97‬بطمصف ‪ 89‬من وسلاا ‪.2011‬‬

‫‪ 98‬يا إلايم ا ل ‪ 1.21.58‬صأوا لا ‪ 3‬ذل بطاج ‪ )14( 1442‬ياطيا (‪ )2021‬المميذ بطلأمان ا ل ‪ 54.19‬امثأا ميثأق بطمابلق بط مامي ‪ ،‬بطجايوع‬
‫بطاسمي ‪،‬فوو ‪ 11-7006‬ذا بطاج ‪22 (1442‬ياطيا ‪ )2021‬بطصما ‪.5661‬‬
‫‪ 99‬يا إلايم ا ل ‪ 1.06.15‬صأوا لا ‪ 15‬من ماال ‪ )14( 1427‬لاابيا (‪ )2006‬المميذ بطلأمان ا ل ‪ 54.05‬بطمل ق اأطلوايابطمماض ط مابلق بط أم ‪،‬‬
‫بطجايوع بطاسمي ‪ ،‬فوو ‪ 15- 5404‬صما ‪ 16( 1427‬مأاس‪ )2007‬بطصما ‪.744‬‬

‫]‪[51‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫طىع يتىعىعقبب تح رتلا‬ ‫تح ص ىع ىع ىع ىع ىع و تحفىعهن نط ىع ‪ ،‬ذتت تحص ىع ىع ىع ىع ىعلىع تىعىعهح أطاىع تح‬ ‫علطىعىعه يف خال‬
‫تعاب‬
‫غرا لفق ر‬
‫ىعها تلدتلي تح ر ي‬
‫تلجافهد تحفض ىع ىع ىع ىع ىع ي‬ ‫تحجطقة‪ .‬إ ه لط ه يخ‬ ‫ط يتحئكه‬ ‫تح‬
‫هلس ىع ىع ىع حا تلضت ك ه سىع ىع ىعىعبى‬ ‫يم فرين بمشررررةو ي‬ ‫ض ىع ىع ىع هن تسىع ىع ىعىعا رتلة تح رلا تح‬
‫يحفه‪.‬‬

‫‪:‬‬ ‫ر‬
‫العموم‬
‫ي‬ ‫المرفق‬ ‫ارية‬
‫ر‬ ‫استم‬ ‫مبدأ‬ ‫معيقات‬ ‫الثات‬
‫ي‬ ‫المطلو‬

‫يم يف إدتء تحخق هت‬ ‫تحت يئظ بفه قإ تس ىع ىع ىع ىع ىعىعا رتلة تح رلا تح‬
‫ن تألىل ط ي‬ ‫تهحرغ‬
‫ّ‬
‫ىعها ‪،‬مل إنه ي ي كن ت اطفه‬
‫إي عىل سىع ىعىعا ى تلجافهد تحفضىع ىع ي‬ ‫سىع ىع تء عىل تح سىع ىعىعا ى التشررةي‬
‫تحت ن ب لهفىع ىعه ب‬
‫ن تح طف ىعىعهت ي‬ ‫لفىع ىع ‪ ،‬تئط ىعىعث تئ ظ دين ت اطف ىعىعه ج عىع ىع‬ ‫تكطاطىع ىع‬
‫فه‬ ‫تحت ن‬
‫يم يف تح ريف تح هدي (الفقرة األوىل) ي‬ ‫قإ تس ىع ىع ىع ىع ىعىعا رتلة تح رلا تح‬ ‫طفهت‬
‫يم يف تح ريف تلس ىع ىع ىع ىع ىعىعتث ىعىعهدط ىع (الفقرة‬ ‫المشرررررررة ي طفىعىعهت ىعىعقإ تس ىع ىع ىع ىع ىعىعا رتلة ىع تح رلا تح‬
‫تحفضها تلدتلي‪.‬‬
‫ي‬ ‫تحت إ رىله تلجافهد‬
‫الثانية) ي‬
‫ر‬
‫العموم يف ال روف العادية‬
‫ي‬ ‫الفقرة األوىل ‪ :‬معيقات مبدأ استمرارية المرفق‬

‫لفىع ىع يف تح ريف تح ىعىعهديىع ىع‬ ‫يم تكطاىع ىع‬ ‫تئ ظ دين ت اها ىعىعقإ تس ىع ىع ىع ىع ىعىعا رتلةىع ىع تح رلا تح‬
‫هلسىع ىع حا تلضت (أوال) يت ط‬ ‫ن تح طفهت‪ .‬حذت ع ل المشررة عىل ت ط‬ ‫ج ع‬
‫تحئجا عىل إ تظ تح رتلا‬ ‫هلسىع ىع ىع ىع ىع ىع حا تلس ىع ىع ىع ىع ىعىعافهح (ثانيا)لض ىع ىع ىع ىع ىعىعال عن م رتل هعقة‬
‫ط (رابعا)‪.‬‬ ‫تحغب يشيع تهح رتلا تح‬ ‫ط (ثالثا) يزجر تغه هت تح أا‬ ‫تح‬

‫أوال‪ :‬ت يم ممارسة حق ر‬

‫اإلضاب‬

‫يف‬ ‫هلسىع ىع ىع ىع حا تلضت‬ ‫تفهديه حلئ ىع ىع ىع ىع يتحاكرتل ل ن ه سىع ىع ىع ىع ف نا رق لشىع ىع ىع ىعىعكهحط ت ط‬

‫تحثها حفذت تح ئث تح ا تض ‪.‬‬ ‫ي‬
‫غرا يف تح ئث تأليظ ن تحاصل ي‬
‫تحتشةىع ىع تح ر ي‬

‫]‪[52‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫ثانيا‪ :‬ت يم ممارسة حق اإلستقالة‬

‫ط يةفصىعىعق بفه لغ تح أ‬ ‫ن تح أطا تح‬ ‫ت راب تلسىعىعافهح محقى يض ىع طهت تحخري‬

‫يج ز حه تسا هحه ت شهء‪ 100،‬إي تصطغ إخرى‬ ‫يه حا حل أ‬
‫يف إن يب تح ل نفهدطه ي‬
‫تن يضىع ىع ىع حقت حل ل تحذي يفق ه‬ ‫تحت ي كن ب تسىع ىع ىع افه حل أ‬ ‫لهلس ىع ىعىعافهح ي‬
‫ه تح س ىع ىعىعطل ي‬
‫يف إن يب تح ل نفهدطه يحيس‬ ‫حإلدتلة‪ 101.‬يع ه ي كن تعا هل تلسىع ىع ىع ىع ىعىعافهح لغ تح أ‬
‫يم يج ز حه‬ ‫تح‬ ‫ؤ ا ك ه ىل تأل ر يف تلضت ‪ .‬تهحاه ي لهلسىع ىع ىعىعافهح حا حل أ‬ ‫تصىع ىع ىعىعا‬
‫عىل تحفطىعىعه ت ىعىعل ي يرةىعىعق تحفطىعىعه‬ ‫أ‬ ‫ييج ز ملغىعىعه‬ ‫تس ىع ىع ىع ىع ىعا ىعىعهحىعىعه ت شىع ىع ىع ىع ىع ىعىعهء يت ىعىعه حىعىعذحىع‬
‫هلس ىع ىعىعاه تعثب يتفقيق ح قإ تس ىع ىعىعا رتلة تح رلا‬ ‫عن‬ ‫ته‪ .‬حكن هدت ك تلس ىع ىعىعافهح حا يبت‬
‫يف‬ ‫يم يف إدتء تحخق هت لفق إ ر تحفضىع ىعىعهء يالتشرررةيع ض ىع ىع تتط ي ه د تئق ن تحا س ىع ىع‬ ‫تح‬
‫يم يتحئا يف تر‬ ‫قإ تس ىع ىع ىع ىع ىعىعا رتلة تح رلا تح‬ ‫تس ىع ىع ىع ىع ىع هظ ىلذت تحئا‪ ،‬عىل نئ ي لا ب‬
‫يف تحاصل ‪ 76‬ن تح ه تألسه ي تح ه حل أطا‬ ‫ه ه ته تح يش ع ق ه ن‬ ‫تح أطا يىل‬
‫هن نط ك حقى حهيت تلنف ه عن‬ ‫ط ‪ 102‬عىل تعا هل تلس ىع ىع ىع ىع ىعىعافهح تح فا ح تص ىع ىع ىع ىع ىعىعا‬ ‫تح‬
‫يف ناس تح ك حقد ضىع ىع تتط ي‬
‫يشي تفقي‬ ‫تحت تؤدي م لفقتن ىعىعا تح أ‬
‫ي‬ ‫تح ل ي‬
‫عىل إنه‬ ‫ط ل‬ ‫تلسافهح يتح تلف علهفه يف تحاصل ‪ 77‬ن هن ن تح أطا تح‬

‫كاها ي ر تح يت تهأل ر لطه ن غب غ ض عن لغااه‬

‫ري‬ ‫"ي تنا تلس ىع ىع ىع ىعىعافهح مي عن طل‬
‫تحت يئىعىعهظ بفىعىعه عىل تحافىعىعهعىعىعق ‪.‬يي ع ىعىعل‬
‫يف غىعىعهدلة إس ىع ىع ىع ىع ىعىعال مدتلتىعىعه إي ص ىع ىع ىع ىع ىعىعلئاىعىعه تكطاطىع غب ي‬
‫إن تصىعىعقل فرلىله يف إجل‬ ‫يتحت يج‬
‫ي‬ ‫حت حفه حا تحتسىع ط‬
‫ت ي‬ ‫حالسىعىعافهح مي مذت لافه تحسىعىعل‬
‫تيسىعافهح ‪ .‬يةجري تح ل تهيسىعافهح‬ ‫شىعفر يتحق تباقتء ن تحاهلة ىعىعا تحذي تسىعل ك لطه طل‬
‫تح ذك لة‪".‬‬ ‫تباقتء ن تحاهلة ىعىعا تحذي تئقده تحسل‬

‫‪ 100‬م يك بطصااخ‪ ،‬م اي بطمابلق بط أم بطكااى (وابس ملأم )‪،‬ماجع سأاق‪،‬بطصما ‪.125‬‬
‫‪ 101‬فاو بطلأوا اي اع‪،‬ماجع سأاق‪،‬بطصما ‪.71‬‬
‫بط مامي‬ ‫‪102‬بط يا بطإلتتتتايم ا ل ‪ 1-58-005‬مؤاخ لا ‪ 4‬إلتتتت اأن‪،1377‬مابلق ف‪ 24‬لاابيا ‪،1958‬امثأا بطم أل بألستتتتأستتتتا بط أل ط ا يم‬
‫‪،‬بطجايوع بطاسمي ‪،‬فوو ‪،2372‬بطمؤاخ لا ‪ 11‬راايف ‪،1958‬بطصما ‪.631‬‬

‫]‪[53‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫يجهء إيضه يف تحاصل ‪ 78‬ن ناس تحفهن ن عىل " من ا ظ تلسافهح يج لفه غب ساقلك ‪.‬‬
‫تحت ل ه تاجىل‬
‫تألع هظ ي‬ ‫تعدي ط سىعىعا‬ ‫تيسىعىعافهح ع ق تي اضىعىعهء ن تحفطه ت اهت‬ ‫يي ت‬
‫تحفا ظ‪ .‬يإذت ت ا ىعىعك تحس ىع ىع ىع ىع ىعىعل ىع ذتت تح ر ن ا ظ تلس ىع ىع ىع ىع ىعىعافىعىعهح ىع يج ز‬ ‫حإلدتلة ت ىعىعق ذح ىع‬
‫تحت ت قي‬
‫تح يت تهأل ر إن يئطل تحفضىعط عىل تحلج تلدتلة تح تسىعهية تألعضىعهء ي‬ ‫حل أ‬
‫ذتت تح ر"‪.‬‬ ‫يت جفه م تحسل‬ ‫لال تهألس ه‬ ‫لإيه‬

‫ل تحاهلة ىعىعا تح ئقد ن‬ ‫تحذي ي‬ ‫يجهء يف تحاص ىع ىع ىع ىع ىعىعل ‪ 79‬ن ناس تحفهن ن" إن تح أ‬
‫تحت يرج حفىعىعه تح ر يف ا ظ تلس ىع ىع ىع ىع ىعىعافىعىعهحىع ‪ ،‬ي كن إن تصىع ىع ىع ىع ىع ىعىعقل علطىعىعه عف ىع‬
‫ي‬ ‫طرف تحس ىع ىع ىع ىع ىعىعل ىع‬
‫تعدي ط ‪".‬‬

‫يةالحظ إن المشرررة تح غر ر يا ن خالظ تحاصىع ىع ىع ظ تح ذك لة إعاله‪ ،‬ع ل عىل تئقيق يشي‬

‫عىل تعكطقىله يت ضئهفه‪ .‬ي ن ب تحف تعق‬ ‫تلسافهح ‪ ،‬يع ل تحفضهء كل ه تتطئك حه تحار‬
‫‪103‬‬ ‫يىل‬ ‫ي‬
‫تحت إلسهىله تحتشةىع ىع يتحفضهء يف ىلذت تلطهل ه ي‬
‫ي‬

‫تئطث ي ي اق تهلس ىع ىع ىع ىعىعافهح‬ ‫ىع ىع ىع ىعىعكل ضةىع ىع‬ ‫تلس ىع ىع ىع ىعىعافهح ين ي إن يك ن كا ه‬ ‫‪ ‬من طل‬
‫تحت ي ي رب لهفه‬
‫ي‬ ‫شىع ىع ىع ىع ىعىعا ةه يي تهيسىع ىع ىع ىع ىعىعافهح تحضىع ىع ىع ىع ىع ط يي تهلسىع ىع ىع ىع ىعىعافهح تح كا‬ ‫تح فق‬
‫ىع ىع ىع ىع ىعىعكل‬ ‫ط تح أطا‬ ‫عن لغااه تحئفطفط يف غهدلة إس ىع ىع ىع ىع ىعىعال تح أطا تح‬ ‫تح أ‬
‫تحذي ياضىع ىع ن‬ ‫إي تح ل‬ ‫إيطي‬ ‫يف حهح غضىع ىع‬ ‫تحت تصىع ىعىعقلعن تح أ‬
‫ي‬ ‫نفها‪ .‬إي تل‬
‫ي‬
‫جرد تحافقيق تهلسافهح ‪.‬‬
‫ل فه حفهعقة ت تزي تح ىع ىع ىع ىع ىعىعكلطهت‬ ‫تحا ه‬ ‫‪ ‬من ا ظ تلس ىع ىع ىع ىع ىعىعافهح يك ن ن ل س ىع ىع ىع ىع ىعىعل‬
‫ا ظ إي للض تلسافهح ‪.‬‬ ‫تحت حفه حا تحتس ط حفه إيضه سل‬
‫ي‬ ‫تحسل‬
‫تح خاصىع ي ن‬ ‫‪ ‬ي تشىعي تلسىعافهح يي تنا إثرىله مي ن تهلة ىعىعا ا حفه ن طرف تحسىعل‬
‫ه‪.‬‬
‫تحاهلة ىعىعا تحذي تئقده ي‬

‫‪، 2015.2016‬بطصما ‪.73‬‬ ‫ااب سج مأس مكمأس‪ ،‬بطرا‬ ‫‪ 103‬رامو رج ان‪،‬بطمإلأر بأوبال‪(،‬ا أئم بأوباع‪ -‬اسأئف بأوباع)‪،‬مرا‬

‫]‪[54‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫ا ظ مسىعىعافهحاه تئطث ي‬ ‫إي تح سىعىعاخق يف إدتء فه ه م ح‬ ‫‪ ‬ضيلة تسىعىعا رتل تح أ‬

‫عن ىع ي‬
‫ىعهشة فىعىعه يأطااىعىعه ىعىعل‬ ‫تحىعىعذي ىعىعق طل ىعىعه تىعىعهلس ىع ىع ىع ىع ىعىعافىعىعهحىع إن يا‬ ‫يج ز حل أ‬
‫تح خاصىع ي ك فه إن‬ ‫ا ظ تلسىعىعافهح إي ل تحاهلة ىعىعا تح ئقد لسةيانها‪ ،‬يإي ل ن تحسىعىعل‬
‫تاىعىعهت ىعىعه تىعىععدي طىعىعه يىل ىعىعه ت تحاىعىععكطىعىعق علطىعىعه يف تحاص ىع ىع ىع ىع ىعىعل ‪ 79‬ن تح ىعىعه تألس ىع ىع ىع ىع ىعىعه ي حل أطاىع‬
‫ط تح هل محطه سهتفه‪.‬‬ ‫تح‬
‫تعدي طه‬ ‫تح أ‬ ‫ع ق تي اض ىع ىع ىعىعهء ن تحفطه ت اهت‬ ‫‪ ‬من تفقي تلس ىع ىع ىعىعافهح ي ا حفه ي ت‬
‫تحفا ظ‪ ،‬يي ي ك ه تحاذل تفا ظ مس ىع ىع ىعىعافهحاه‬ ‫تحت ت فر حإلدتلة ت ق ذح‬
‫تألع هظ ي‬ ‫س ىع ىع ىعىعا‬
‫حإللالت ن تح اهت ‪.‬‬
‫إن تصىعىعقل فرلىله تهحفا ظ إي تحرلض يف إجل شىعىعفر يتحق تباقتء‬ ‫تح خاص ىع يج‬ ‫‪ ‬تحسىعىعل‬
‫تلسافهح ‪.‬‬ ‫ن تحاهلة ىعىعا تحذي تسل ك لطه طل‬
‫تح يت تهأل ر إن‬ ‫تح خاص ىع ‪ ،‬يج ز حل أ‬ ‫ن طرف تحسىعىعل‬ ‫‪ ‬يف حهح للض تلسىعىعافهح‬
‫تحت ت قي لإيفه س ىع ىع ه يت جفه‬
‫يئطل تحفضىع ىعىعط عىل تحلج تلدتلة تح تسىع ىعىعهية تألعضىع ىعىعهء ي‬
‫تح خاص ‪.‬‬ ‫م تحسل‬
‫‪ ‬من تحرإي تح لل تحذي ت قيه تحلج تلدتلة تح تسهية تألعضهء غب لا حإلدتلة يف حهح‬
‫تلسافهح ‪.‬‬ ‫افه تحرتلض ح ل‬ ‫مضتلىلهعىل‬
‫ن تهلحغهء إ ه تحفضىعىعهء تلدتلي يف رتل تحرلض الصةي‬ ‫م كهنط تح‬ ‫‪ ‬ي ف دتد ه حل أ‬
‫تلسافهح ‪.‬‬ ‫إي تحض يت ح ل‬
‫رض‬ ‫يف حهح‬ ‫أ‬ ‫تئك تحافقيق إي ن طرف‬ ‫‪ ‬ي ي كن تلعاقتد تهلسىعىعافهح تح فق‬
‫ناس إيتئك مكرته هدي‪.‬‬
‫ي‬
‫تل ت ه‬ ‫تحقيظ ن عه ن إن ت تلضت‬ ‫ئر يت رابىله‬ ‫‪ ‬تلس ىع ىع ىع ىع ىعىعافهح تحج هعط‬
‫ح ه ترت ه ن آثهل‬ ‫ج هعطه تهح ف هت تحج هدط يذح‬ ‫تح س ىع ىع ىع ىع ىعىعافطل‬ ‫ه‬ ‫تح‬ ‫تح أا‬
‫ط ‪.‬‬ ‫عىل تح رتلا تح‬ ‫س‬
‫يف إ ىع ىع ىع ىع ىعىعله غب‬ ‫‪ ‬من ا ظ تلس ىع ىع ىع ىع ىعىعافهح يج لفه نفهدط يغب س ىع ىع ىع ىع ىعىعاقلك ‪ ،‬ه ح يكن تح ل‬
‫‪.‬‬ ‫ل‬ ‫سا ف ي‬
‫حلشي تح‬ ‫ي‬
‫]‪[55‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫تح خاصىع ‪ ،‬ل ن ىلذه تألخبة تا لر‬ ‫تلسىعافهح م تحسىعل‬ ‫ت ل‬ ‫‪ ‬يحه ه يافق تح أ‬
‫ن محقى تحئهيت‬ ‫تلدتلة حن يخل‬ ‫عىل تح ل ‪ .‬ي‬ ‫عىل إجل شىع ىعىعفر يتحق حلج ت‬
‫تحثالث تآلتط ‪:‬‬
‫ا ظ تلسافهح ‪ ،‬ي ن ث لهأل ر ىل ه ي ي ر إي مشكهظ‪.‬‬
‫للض ضةىع ىع حإلس ىع ىع ىع ىع ىعىعافهح يتأل ر يف ىلذه تحئهح يس ىع ىع ىع ىع ىعىعالا ضيلة ت لطل رتل تحرلض إي‬
‫تح خاص م تحرلض‪ ،‬ط فه حلفهن ن ل‬ ‫تحت دعك تحسل‬
‫تحئفطفط ي‬ ‫تض ه ه تألس ه‬
‫ط يتحج هعهت تحبتبط‬ ‫ط يتح ؤسسهت تح‬ ‫‪ 10403.01‬تح ا لا ب حات تلدتلتت تح‬

‫بضررةوة ت لطل رتلتتفه تحسىع ىعىعلاط تئك طهدل عق المشررةو ي ‪ .‬ي‬

‫يف ىلذه تحئهح ي كن‬
‫حل يت تهأل ر عرض تأل ر عىل إن هل تحلج تلدتلة تح تس ىع ىع ىع ىع ىعىعهية تألعض ىع ىع ىع ىع ىعىعهء لتقتء لإيفه‬
‫هشة يف رتل تحرلض إ ه تحفضهء تلدتلي‪.‬‬ ‫تح لل إي تح ن ي‬

‫ن إن‬ ‫تلدتلة دتخىعىعل تألجىعىعل تح خ ظ حفىعىعه ل ىعىعهحرغ‬ ‫‪ ‬للض ض ىع ىع ىع ىع ىع يت نىعىعهت عن عىعىعق ج ت‬

‫تلسىع ىع ىعىعافهح يف حهح سىع ىع ىعىعك ت تلدتلة يعق ج تبفه‪ ،‬لغ‬ ‫المشررررة ح يئقد ح ه آظ طل‬
‫تلس ىع ىع ىع ىع ىعىعافىعىعهح ىع ‪.‬‬ ‫ا ي إي للض ح ل ىع‬
‫تنافىعىعهء تألجىعىعل تح ئىعىعقد حفىعىعه ىعىعهن نىعىعه ىلىعىعل ي ىع ىع ىع ىع ىعكىعىعل ذح ىع‬
‫ّ‬
‫مال إنه تهحرج م تحف تعق تح ه ي راب سىعىعك ت تلدتلة يعق ج تبفه عىل طل هت تأللرتد‬
‫ن لطىعىعه تىعىعهلحغىعىعهء إ ىعىعه‬ ‫تىعىعهأل ر م كىعىعهنط ىع تح‬ ‫ه‬ ‫ه ىع ت ثىعىعهت ىع للض‪ ،‬يخ ظ حل‬ ‫يف ىعىعقة‬
‫تحفضهء تلدتلي‪.‬‬
‫هلس ىع ىع ىع حا تلسىع ىع ىعىعافهح ت ىع ىع ىعىعكل تفقيقت ح قإ تسىع ىع ىعىعا رتلة‬ ‫إن‬ ‫ي ن خالظ ه سىع ىع ىعىعاا يتا‬
‫هلسىع ىع حا تلضت ‪ ،‬تئطث إن كال التصررةفي ياخقتن‬ ‫يم‪ .‬شىع ىعىععنفه شىع ىعىععن‬ ‫تح رلا تح‬
‫هلس حا‬ ‫ه يةخالاهن يف ك ن إن‬ ‫لة تل ا ه عن تح ل لضال عن يشيعهاف ه‬
‫هلسافه تصا لردي ‪.‬‬ ‫تك ن تص لة ج هعط إ ه تلسافهح لغهح ه ه تا‬ ‫تلضت‬

‫‪ 104‬يا إلايم ا ل ‪ 1-02-202‬صأوا لا ‪ 12‬من جمأوى بألاط ‪ 23( 1423‬ياطيا ‪ )2002‬المميذ بطلأمان ا ل ‪ 03-01‬اإلأن إطزبل بأوبابت‬
‫بط مامي ابطجمأفأت بطما ي ابطمؤسسأت بط مامي ال يف ابابل أ بأوباي ‪ ،‬بطجايوع بطاسمي فوو ‪ 5029‬الأاي ‪ 3‬جمأوى ‪12( 1423‬‬
‫رغسرس ‪)2002‬بطصما ‪.2282‬‬

‫]‪[56‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫ثالثا‪:‬قاعدة تحريم الحج عل أموال المرافق العمومية‬

‫يئاىعىعه تح رلا تح ىعىعه إسىع ىع ىع ىع ىع ىعىعهسىع ىع ىع ىع ىع ىعىعه م إ تظ ت ك ىعىعه ن إدتء تحخىعىعق ىع تح ك ح ىع محطىعىعه‬
‫إدت ىله‪ 105،‬تهنا ه يدين تنف ه ض ىع ىع ىع ىع ىع هنه يس ىع ىع ىع ىع ىعىعا رتلة تش ىع ىع ىع ىع ىع ه تحئهجهت تح ه ‪ ،‬حكن‬
‫ىعىعه مذت كىعىعهن ن تح كن تحئجا عىل إ تظ تح رلا‬ ‫ري يف ىلىعىعذت تلطىعىعهل ىل‬ ‫تحتسىع ىع ىع ىع ىع ىعىعه ظ تح‬
‫لت يف حىعىعهحىع عىعىعق تح لىعىعهء تىعىعقي نىعىعه خىعىعه ىع ىع ىع ىع ىع ىع يف حىعىعهحىع ت ا ىعىعه‬
‫يم إي بط فىعىعه يف تح اتد تح ي‬ ‫تح‬
‫ة ؟‬ ‫تهح خصط تح‬
‫ىعقا إن "إ تظ تح ىع ىعىعقين ض ىع ىع ىع ىع ىع ىع ىعىعهن عىع ىعىعه‬
‫ظ بفىع ىعىعه تحفىع ىعىعهن ن تح ىع ىع ي‬ ‫لىع ىعىعهحفىع ىعىعهعىع ىعىعقة تح ىع ىعىعه ىع ىع تح‬
‫حقتدنطه"‪106....‬‬

‫ط يفقد قإ تس ىع ىع ىع ىع ىعىعا رتلة تح رلا‬ ‫حكن ت اها ىلذه تحفهعقة عىل إ تظ تح رتلا تح‬
‫تح ه ‪ ،‬ل فرت تحئهج م تئرة‬ ‫تخصىع ىع ىعىعطصىع ىع ىعىعفه حل ا‬ ‫تهنا ه يتطرتد‪ ،‬يةا هلض‬
‫ط ىع ‪-‬‬ ‫ط ىع إي ىعىعه ك ىعىعهن ىعىعك طرةف ىع مدتلتف ىعىعه( ؤس ىع ىع ىع ىع ىعس ىع ىع ىع ىع ىع ىع ع‬ ‫تحئجا عىل إ تظ تح رتلا تح‬
‫تل اطهز‪ -‬تحاقبب تح ا ض‪)...‬‬ ‫تلساغالظ تح ي‬
‫هش‪ -‬إسل‬

‫ىعها جقيق يقضررررررر تج تز تحئجا عىل إ تظ تحقيح يتحج هعهت‬

‫غب إن ىل ه تتجهه ض ىع ىع ىع ىع ىع ي‬
‫ط يف حهح للضىعىعفه ت اطذ تألحكه تحصىعىعهدلة ضىعىعقىله ي فه تح رتلا‬ ‫تحبتبط يتح ؤسىعسىعىعهت تح‬
‫ة‬ ‫تهح ىع ىعىعخصىع ىعىعط تح‬ ‫تي اصىع ىعىعهدي تحاجهلة إي تحصىع ىع هعط ‪ ،‬تح ا ا‬ ‫ط ذتت تح اط‬ ‫تح‬
‫تحت تس ىع ىع ىع ىع ىعىعافىعىعقف ن د ىع ىع ىع ىع ىع ىعىعهطفىعىعه تئفها تحر ىع ‪ .‬ل لفىعىعه حفىعىعذت تيتجىعىعهه إ تظ تح رتلا‬
‫ي‬ ‫تح ىعىعه ىع‬
‫ط غب تح خص ىع ىعص ىع ىع يسىع ىعىعاخقت تحج ف ل ي اجهتفه تح ريض ىع ىع حلاه ي يؤثر تحئجا‬ ‫تح‬
‫يم ‪ .‬ك ه إن تحسطهلتت تح خصص حلا فالت تح خصط‬ ‫علهفه إي بط فه عىل سب تح رلا تح‬
‫تح رلا‬ ‫تح ر ىع ىعىعقة تحخق‬ ‫تحت حيسىع ىعىعك ن اطل تأل تظ تح ه‬
‫ط ي‬ ‫ح سىع ىعىعؤي ي تح رتلا تح‬
‫م‪107.‬‬ ‫طل تح رلا تح‬ ‫عىل حجاىله ي ط فه ت‬ ‫يم ي يبت‬ ‫تح‬
‫ي‬

‫‪ 105‬م يك بطصااخ‪ ،‬م اي بطمابلق بط أم بطكااى (وابس ملأام )‪،‬ماجع سأاق‪،‬بطصما ‪.142‬‬
‫‪ 106‬بطمصف ‪ 1241‬من يا ‪ 9‬ام أن ‪ 12(1331‬رغسرس‪ )1913‬امثأا أمان بأطلزبمأت ابط لاو‬
‫‪107‬اكل بطماكم بأوباي امأس فوو ‪ 833‬بطصأوا الأاي ‪ 10/12/2002‬جمأف لأس و بطم يأما‪ ،‬رااوه رامو رج ان‪،‬بطمإلأر‬
‫بأوبال‪(،‬ا أئم بأوباع‪ -‬اسأئف بأوباع) ماجع سأاق‪،‬بطصما ‪.87‬‬

‫]‪[57‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬
‫الموظفن الغت ر‬
‫مشوعة عن العمل بالمرافق العمومية‬ ‫ر‬ ‫رابعا‪ :‬زجر تغ بات‬

‫بفه ط فه حل ص ىع ىع و التشرررةي ي ي‬ ‫تح س ىع ىع‬ ‫عن تح ل خهل مطهل تحرخ‬ ‫ي راب كل تغط‬
‫ي‬ ‫طل ص ىع ىع ىعىعهح تح رتاف‬ ‫عهت‬ ‫تحا ط ط تحجهلي بفه تح ل ‪ ،‬تغه ه غب مشرررررةو ‪ .‬يبت‬
‫هت ل‬ ‫رد حل رلا تح ه يإحطهنه تلخالظ تهح ه تح ه ‪ .‬يىل‬ ‫تحس ىع ىع ىع ىع ىعىعب تح هدي ي تح‬ ‫معه‬
‫‪10881.12‬‬ ‫ن خالظ م ىعىعقتل تحفهن ن ل‬ ‫غب مشررةو‬ ‫ن المشررة تحاقخل حاجر كل تغط‬
‫أف ي‬ ‫ىعىععن تي ا هعهت ن ليتت‬ ‫‪1092.99.1216‬‬ ‫ل‬ ‫تحذي ىعىعقل حا اطذه تح رس ىع‬
‫ي‬
‫عن تح ل تص ىع ىعىعا غب مشرررةو ‪ ،‬يعلطه ي راب‬ ‫إع تن تحقيح ي تحج هعهت تحبتبط تح اغها‬
‫عن تح ل خهل تحئهيت تح صىع ىع و علهفه يف تح صىع ىع و تلتشررةي ي ي تحا ط ط‬ ‫كل تغط‬
‫طىع يف ت اها‬ ‫ىعىعه تلدتلة تح‬ ‫تحجىعىعهلي بفىعىعه تح ىعىعل ‪ ،‬مخالي تىعىعهيحبت ىعىعهت تح أطاطىع ‪ ،‬يي تبدد‬
‫تح فاضطهت ي تح سهطر تحفهن نط يسط ه فه تل تح ا لف بب تح أطا (‪ ، )1‬ي تح س رة‬
‫ن تألج ل(‪.)3‬‬ ‫تحاعدي ط ( ‪ . )2‬يتل ا ه‬

‫‪ -1‬ترك الوظيفة‬

‫ت ىعىعق تينف ىعىعه عن تح ىعىعل خىعىعهل تحئىعىعهيت تح ربلة‬ ‫أ‬ ‫ي ىعىعق يف حىعىعهح ىع تر تح أطا ىع كىعىعل‬
‫تحخه س ن‬ ‫هن نه ‪ .‬ية ق حهن ذ اخلطه عن تحضىع هنهت تحاعدي ط تح صىع و علهفه يف تح ه‬
‫ط باا طل‬ ‫تح صىع ىع ىعىعهح تح‬ ‫يف ىلذه تحئهح تف‬
‫ط ‪ .‬ي‬ ‫تح ه تألسىع ىع ىعىعه ي تح ه حل أطا تح‬
‫عىل‬ ‫ط تحذي ن‬ ‫فاض ىع ىعىعطهت تحاص ىع ىعىعل ‪ 75‬كرل ن تح ه تألس ىع ىعىعه ي تح ه حل أطا تح‬
‫تحىعىعذي يا ىعىعق تينف ىعىعه عن‬ ‫تح ربلة ىعىعهن نىعىعه‪ ،‬ل ىع ن تح أ‬ ‫إن ىعه " تىعىعهس ىع ىع ىع ىع ىعىعتث ىعىعهء حىعىعهيت تحاغط ىع‬
‫تحت‬
‫ع له‪ ،‬ي راب يف حهح تر تح أطا ‪.‬ية ق حهن ذ ك ه ح تخىل عن تحض ىع ىع ىع ىع ىع هنهت تحاعدي ط ي‬
‫تح ؤتخىع ىعىعذ بب‬ ‫علهفىع ىعىعه ىلىع ىعىعذت تح ىع ىعىعه تألسىع ىع ىع ىع ىع ىع ىعىعه ي ‪ .‬ي ي جىع ىعىعه لديس تلدتلة م تح أ‬ ‫ي‬
‫تحت يا رض حفه يف‬
‫هحااه تهسىع ىعىعت هف ع له يئط ه لطه عل ه تهلجرتءتت ي‬ ‫تح أطا ‪ ،‬منذتلت ح‬

‫‪108‬بطلأمان ا ل ‪ 81.12‬بطصأوا المميذه بط يا ا ل ‪ 1.83.230‬اإلأن بل لرأفأت من اابلب ما ما ارفابن بطواط ابطجمأفأت بطما ي‬
‫بطملغياين فن بط مف اصم غيا مإلااف ‪،‬بطجايوع بطاسمي فوو ‪ 3764‬الأاي ‪.1984/12/10‬‬
‫‪109‬بطماسال ا ل ‪ 2.99.1216‬بطصأوا الأاي ‪ 10‬مأل ‪ 2000‬الاويو إلاار اكيميأت لرايق بطلأمان ا ل ‪ 12-81‬اإلأن بل لرأفأت من اابلب‬
‫ما ما ارفابن بطواط ابطجمأفأت بطما ي بطملغياين فن بط مف اصم غيا مإلااف ‪ ،‬بطجايوع بطاسمي فوو ‪ 4801‬الأاي ‪،5/6/2000‬‬
‫بطصما ‪.1333،‬‬

‫]‪[58‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫تآخر ع تن شخص حه‬ ‫حهح للضه تست هف ع له‪ .‬ية جه ىلذت تلنذتل م تح أ‬
‫ظ ب ش هل تهحتسل ‪.‬‬ ‫ض ن تح‬ ‫لسهح‬ ‫ب تس‬ ‫ته حإلدتلة يذح‬

‫تح يت تهأل ر ع له للرديس‬ ‫إيه عن تهلة ىعىعا تسل تلنذتل يح يساعن‬ ‫مذت انصةم إجل س‬
‫إي تح اظ تح ص ىعىعئ‬ ‫تحئا يف تح ه‬ ‫تح اظ ن غب ت ط‬ ‫ىعىعالحط م ىعىعقتل عف‬ ‫تلدتلة‬
‫تحاعديت‪ .‬مذت ت ذل ت لهغ‬ ‫ي‬
‫هشة ي قين سهبا تست هلة تح جلس‬ ‫يذح‬ ‫حا تح ه‬ ‫با ط‬
‫ري‬
‫تح ؤتخذ بب تح أطا ‪ .‬مذت ح يس ىع ىعىعاعن‬ ‫تلنذتل إ ر لديس تلدتلة ل لت ب يفهف إجرة تح أ‬
‫(‪ )60‬ي ىعىعه تباىعىعقتء ن تىعىعهلة ىعىعا تتخىعىعهذ رتل ميفىعىعهف تألجرة‬ ‫ىلىعىعذت تألخب ع لىعىعه دتخىعىعل إجىعىعل س ىع ىع ىع ىع ىعىعا‬
‫ه مذت تس ىع ىع ىع ىع ىعىعاعن‬ ‫يف حهح‬
‫تح ص ىع ىع ىع ىع ىع و علهفه يف تحافرة تحثهحث إعاله‪ ،‬ي‬ ‫ت اها تح ف‬ ‫يج‬
‫تحاعديت‪ .‬وتسرررررررةي عف‬
‫ري‬ ‫ع له دتخل تألجل تح ذك ل عرض لاه عىل تح جلس‬ ‫تح أ‬
‫تح اظ يف تحئهيت تح ص و علهفه يف ىلذت تحاصل‪ ،‬تباقتء ن تهلة ىعىعا تر تح أطا ‪".‬‬

‫‪ -2‬الم طرة التأدطبية‬

‫س ىع ىع ىع ىع ىعىعاا إي ربل فا ظ ‪ ،‬مخالي تىعىعهح تج ىعىعهت‬ ‫عن تح ىعىعل دين ترخط‬ ‫ي راب كىعىعل تغط ىع‬
‫تلدتلة تح خاص ىع حائرة تح س ىع رة تحاعدي ط يف حا تح يت‬ ‫ه يقل تحسىعىعل‬ ‫تح ف ط‬
‫تحئهح ‪،‬تا طال ح فاض ىع ىعىعطهت تحاص ىع ىعىعل ‪ 66‬ن‬ ‫تح هسىع ىع ىع حسىع ىع ىع‬ ‫تح ف‬ ‫تهأل ر‪ ،‬يترتي‬
‫عىل إنىعىعه " ت ىع ىع ىع ىع ىعىعا ىعىعل تح ف ىعىعهت‬ ‫طىع يتحىعىعذي ن‬ ‫تح ىعىعه تألسىع ىع ىع ىع ىع ىعىعه ي تح ىعىعه حل أطاىع تح‬
‫لة‪:‬‬ ‫تاتيق تحخ‬ ‫يه رت حس‬
‫يعا‪ ،‬ي‬
‫عىل ه ي‬ ‫ف عىل تح أا‬ ‫تحاعدي ط تح‬
‫‪1 -‬تينذتل؛‬
‫‪2 -‬تحا ها ؛‬
‫‪3 -‬تحئذف ن يدئ تحب يف ؛‬
‫‪4 -‬تينئقتل ن تح ف ؛‬
‫‪5 -‬تحفففرة ن تحرت ؛‬
‫حا تحافهعق ؛‬ ‫‪6 -‬تح اظ ن غب ت ط‬
‫حا تحافهعق‪...‬‬ ‫با ط‬ ‫‪7 -‬تح اظ تح صئ‬

‫]‪[59‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫‪ -3‬اإلقتطاع من األجور‬

‫ن‬ ‫س ىع ىع ىع ىعىعاا ‪ ،‬يي عذل فا ظ‪ ،‬م تي ا ه‬ ‫عن ع له تقين ترخط‬ ‫تح أ‬ ‫يؤدي تغط‬
‫أف ي‬
‫ي‬ ‫ىع ىعىععن تي ا هعهت ن ليتت‬ ‫يلفه حلفهن ن ل ‪81.12‬‬ ‫تح ىع ىعىعفري ‪ ،‬يذح‬ ‫تحرتت‬
‫عن تح ل تصا غب يشيع ‪.‬‬ ‫إع تن تحقيح ي تحج هعهت تحبتبط تح اغها‬
‫ر‬
‫العموم يف ال روف اإلستث ا ية‬
‫ي‬ ‫الفقرة الثانية ‪ :‬معيقات مبدأ استمرارية المرفق‬

‫ط ىع تتخىعىعهذ‬ ‫يم يف إدتء تحخىعىعق ىعىعهت حلس ىع ىع ىع ىع ىعىعل ىعىعهت تح‬ ‫يخ ظ ىعىعقإ تس ىع ىع ىع ىع ىعىعا رتلة ىع تح رلا تح‬
‫يم‪ .‬يت ف س ىع ىع ىعىعؤيح عن تألضتل تحالحف‬ ‫تحاقتبب حضىع ىع ىع ىع هن تس ىع ىع ىعىعا رتلة تح رلا تح‬ ‫خال‬
‫لجها يتحذي يخ ظ حفه ن إجل ض ىع ىع ىع هن‬
‫ي‬ ‫تهح رتاف ‪ ،‬ه ح يا ك يج د ة هىلرة إي حقث‬
‫يم تتخهذ تقتبب تستث هدط ق تك ن غب يشيع يف تح ريف تح هدي‬ ‫تسا رتلة تح رلا تح‬
‫يم‪.‬‬ ‫حسب تح رلا تح‬

‫يم يف تح ريف تألسىعىعتث هدط كئهح تحئر إي تحئصىعىعهل‪ .‬إ ر‬ ‫يحضىع هن تسىعىعا رتلة تح رلا تح‬
‫يم يف‬ ‫تحاردس ج ع تح رةهت حض هن تسا رتلة تح رلا تح‬
‫ي‬ ‫تحفضها يسط ه‬
‫ي‬ ‫تلجافهد‬
‫تحا يىل (أوال) ين رة تح ريف تح هلد‬ ‫تح ريف تلس ىع ىع ىعىعتث هدط يةا لا تأل ر ب رة تح أ‬
‫(ثانيا)‪.‬‬

‫الفعل‬
‫ي‬ ‫أوال‪ :‬ن رية الموظف‬

‫تحذي ي بف تحفض ىع ىعىعهء يف ت ض تح ريف‬ ‫تح ىع ىعىعخ‬ ‫تحا يىل إي تح ت ي ذح‬ ‫يفص ىع ىعىعق تهح أ‬
‫ت ه ىعىعه‬ ‫تحت ياتيظ فىعىعه فىعىعه لهفىعىعه لغ إنىعىعه ح ي‬
‫ي‬ ‫تص ىع ىع ىع ىع ىعئ ىع تصرررررررةفرراتر يف طىعىعقتن تح أطا ىع‬
‫يف تح أطاىع ىع‬ ‫تح ىعىعذي ع‬ ‫تح ىع ىع ىع ىع ىعىعخ‬ ‫ىع ىع ىع ىع ىعىعئطئ ىعىعه‪ 110،‬ل ىعىعهح أ تحا يىل إي تح ت ي ىل ذحىع ىع‬
‫تحت ىعقلت ع ه‬
‫ل ن تألع هظ ي‬ ‫ذح‬ ‫ط ت ه ه ه ه إي ح يصىعقل با ه ه إي رتل‪ .‬ي‬ ‫تح‬

‫‪ 110‬رامو رج ان‪،‬بطمإلأر بأوبال(ا أئم بأوباع‪ -‬اسأئف بأوباع)‪،‬ماجع سأاق‪،‬بطصما ‪.84‬‬

‫]‪[60‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫ت راب مشررررررةو يلا ن رة تح أ تحا يىل إي تح ت ي ‪ ،‬ي‬

‫تحت خلففه يطاا إحكه فه جلس‬
‫تحقيح تحاردس س تء ف تح ريف تيستث هدط إي تح ريف تح هدي ‪111.‬‬
‫ي‬ ‫ي‬

‫يف‬ ‫تحت يا لافه تحفهن ن حلا ه‬

‫ي‬ ‫ط إن تا لر لطه الشةو‬ ‫هلم تح أطا تح‬ ‫لهأل ل يف‬
‫يم يف إدتء تحخىعىعق ىعىعهت‬ ‫طىع ‪ .‬مي إنىعىعه حاىعىعهأىعىعه عىل تس ىع ىع ىع ىع ىعىعا رتلةىع تح رلا تح‬ ‫تح أطا ىع تح‬ ‫تلىع‬
‫تعاب تحفض ىعىعهء تألع هظ تحص ىعىعهدلة عن تألش ىعىعخهو تحذين يئل ن ئلف ‪ ،‬يتحذين ي تا لر لهف‬
‫ر‬
‫ي اج حلهل آثهلىله تحفهن نط ‪ .‬ألن تحا ل يتح ت‬ ‫يم إع هي مشررةو‬ ‫تح‬ ‫ىعىعا تح أ‬
‫يحيس تحفهن ن‪.‬‬ ‫ه‬ ‫ع‬ ‫أا‬ ‫ىل تحذي ج ل ف‬

‫حلئاهظ عىل تسىعىعا رتل‬ ‫ية د تحاضىعىعل يف تباكهل ىلذه تح رة حلفضىعىعهء تلدتلي الفةنس يذح‬
‫ط تهنا ه يتطرتد‪ .‬لفق ط ففه إيظ رة إث هء محاالظ تألح هن حاردسىع ىع ىع ىع ىع ىعه‬ ‫س ىع ىع ىع ىع ىعىعب تح رتلا تح‬
‫يلرتل‬ ‫يتض ىع ىع ىع ىع ىع رتتهت إدت م تغط‬ ‫نل‬ ‫خالظ تحئر تح هح ط تحثهنط ي ه نا عن ذح‬
‫فىع ىعىعه ف إش ىع ىع ىع ىع ىعخىع ىعىعهو‬ ‫ن إ ىع ىعىعهكن ع لف ‪ ،‬لئىع ىعىعل ئلف يف اتيحىع ىع‬ ‫تح خاص ىع ىع ىع ىع ىع‬ ‫تح أا‬
‫‪112.‬‬ ‫يشيع‬ ‫لهعابت ت لهتف‬
‫ر‬ ‫ط ‪،‬‬ ‫حض هن تسا رتل سب تح رتلا تح‬ ‫عهدي ‪،‬يذح‬

‫تحت يا‬
‫ي‬ ‫تح أ‬ ‫ثال‪ ،‬يف ذحىع ىع‬ ‫يتج ىعىعق ىل ىعىعذه تح رةىع ىع ت اطف ىعىعهتف ىعىعه يف تح ريف تح ىعىعهديىع ىع‬
‫لف ىلذه تحئهح‬
‫يحفه إن ىلذه تح ىع ىع ىع ىع تىلق ايلة ي‬ ‫ه ‪ ،‬ث يتا‬ ‫ت أطاه ب هء عىل ش ىع ىع ىع ىع تىلق‬

‫ىع ىعىعئطئ ي اج حلهل آثهلىله لغ ت الن رتل ت أطاه‪ .‬ي‬

‫يف‬ ‫ت راب تصرررةفا ىلذت تح أ‬
‫تح ريف تلستث هدط كئهح تحئر إي تحئصهل‪.)...‬‬

‫ثانيا‪ :‬ن رية ال روف الطار ة‬

‫يم يف إدتء‬ ‫ترت ط ن رةىع تح ريف تح ىعهلدىع تلت ىعهطىعه يثطفىعه ت ىعقإ تس ىع ىع ىع ىع ىعىعا رتلةىع تح رلا تح‬
‫تحخق هت‪ ،‬يت اا إسىع ىع ىعىعهسىع ىع ىعىعه يف جهظ تح ف د تلدتلة ‪ ،‬يتح فصىع ىع ىع د بفذه تح رة إن تح ا ه ق‬
‫إحقتث اهج يغب‬ ‫ي‬ ‫يف ت اطذ تحبت هته تحا ه قي سا‬ ‫تلدتلة تحذي يجق‬

‫‪111‬م يك بطصااخ‪ ،‬م اي بطمابلق بط أم بطكااى (وابس ملأام )‪،‬ماجع سأاق‪،‬بطصما ‪.130‬‬
‫‪112‬رامو رج ان‪،‬بطمإلأر بأوبال‪(،‬ا أئم بأوباع‪ -‬اسأئف بأوباع)‪،‬ماجع سأاق‪،‬بطصما ‪.85‬‬

‫]‪[61‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫ة ىعىعهىلرة‪ ،‬حىعىعه تحئا يف إن تاىعىعقخىعىعل تلدتلة رة إخرى حاص ىع ىع ىع ىع ىعىعئه يإعىعىعهدة‬ ‫ىع إي يج د‬ ‫ا‬
‫تح فق حا تزنه تح ه ي يتل اصهدي‪ ،‬حر ه فه عىل ض هن تسا رتلة تح رلا يف إدتء خق هته‪.‬‬

‫ي حفق طاا جلس تحقيح الفةنسر ىلذه تح رة يف رتله تحص ىعىعهدل باهلة ىعىعا ‪ 30‬هلم ‪1916‬‬
‫يف ض ىع ىع ىعىعط الشرررررةك تح ه لنهلة ب لدي‪113 .‬يتالخ ي هد ىلذه تحفض ىع ىع ىعىعط يف ك ن الشرررررةك‬
‫تح ذك لة ع لك عىل تس ىع ىع ىع ىعىعاغالظ رلا تحغهز يتحكفر هء بمقتضرررررر عفق ت اطهز‪ ،‬مي إن تحئر‬
‫ه إدى م‬ ‫تح هح ط تألي إدت م تلتاه يف إس ىع ىع ىع ىع هل تحائ تحذي يسىع ىع ىع ىعىعاخق يف مناه تحغهز‬
‫فه‬ ‫لف تسىع ىعىعائهظ‬ ‫ت اصىع ىعىعهد تح فق تصىع ىع لة‬ ‫ل‬ ‫م‬ ‫تيلتاه يف تكلااه ‪،‬ي هحاه ي إدى ذح‬
‫تلدتلة هنئ تي اطهز‪ ،‬يىلذه‬ ‫ت اطذه ن ل تلشررررةك ‪ ،‬بالشررررةو تح ااا علهفه س ىع ىع ىع فه‬
‫حإلنهلة ب لدي‬ ‫فه‪ .‬لع ه ك الشررررةك تح ه‬ ‫تحزةهدة ح يكن يسىع ىع ىعىعا ه تح رلهن تح ا ه قتن ت‬
‫جلس تحقيح تحذي قضرر بضررةوة تس ىعىعا رتل تح فق يتئ ل‬ ‫دع ى ض ىعىعق قي ب لدي إ ه‬
‫يم يف إدتء‬ ‫تحت يا لاف ىعىعه تس ىع ىع ىع ىع ىعىعا رتل تح رلا تح‬
‫ىعىعهنئ ىع تي اط ىعىعهز تألع ىعىعهء ي‬ ‫تحس ىع ىع ىع ىع ىعىعل ىع تح ىعىعه ىع‬
‫تحخق هت‪.‬‬

‫ن ي‬
‫يه عىل تح ئ تحاه ي‬
‫ي‬ ‫تحشي‬ ‫ت لر ج ع‬ ‫غب إنه حا اها ىلذه تح رة يج‬

‫‪ ‬إن يصا ت اطذ تح فق فقدت حل ا ه ق تخسهدر دين إن تج له سائطال‪.‬‬

‫ىع ىع ع ىعىعق مبرت تح ف ىعىعق كىع ىعهحئر إي‬ ‫عن ح تدث غب ع ىعىعهديىع ىع يغب ا‬ ‫‪ ‬إن ينا ذحىع ىع‬
‫تحجاهف إيتحاطضهنهت‪)...‬‬
‫‪ ‬إن تؤدي ىلذه تح ريف م ل تحا تزن تح ه ي حل فق لإسه عىل عف ‪.‬‬
‫‪ ‬إي يك ن ألحق تح ا ه قين ديل يف حقيث تح رف تح هلئ‪.‬‬

‫‪113‬‬
‫رااوه رامو رج ان‪،‬بطمإلأر بأوبال‪،‬ماجع سأاق‪.‬بطصما ‪-C.E. 30 mars 1916, compagnie générale d'éclairage de Bordeaux, 125. .85‬‬

‫]‪[62‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫المشررررة المغةب س ىع ىع ىع تء يف تحفهن ن ل ‪114 54.05‬تح ا لا تهحاقبب تح ا ض‬ ‫ي قن‬

‫تحف هع‬ ‫ط إي يف تحفهن ن ل ‪ 86.12115‬تح ا لا ب قود الشرررررررةاك ب‬ ‫حل رتلا تح‬
‫تح ه يف‬ ‫تح ىع ىع ىع ىعىعخ‬ ‫تح ه يتحخهو عىل ت ض تح فاض ىع ىع ىع ىعىعطهت تح ا لف تئا تح ا ه ق‬
‫معهدة تحا تزن تح ه ي حل فق مذت حقث ه ن شعنه إن يخل بفذت تحا تزن‪.‬‬

‫‪ 114‬يا إلايم ا ل ‪ 1.06.15‬صأوا لا ‪ 15‬من ماال ‪ )14( 1427‬لاابيا (‪ )2006‬المميذ بطلأمان ا ل ‪ 54.05‬بطمل ق اأطلوايابطمماض ط مابلق بط أم ‪.‬‬
‫بطجايوع بطاسمي ‪ ،‬فوو ‪ 15- 5404‬صما ‪ 16( 1427‬مأاس‪ )2007‬بطصما ‪.744‬‬
‫‪115‬بطلأمان ا ل ‪ 86. 12‬بطمل ق ا لاو بطإلابك اين بطلرأفين بط أل ابطخأي بطصأوا المميذه بط يا بطإلايم ا ل ‪ 1.14 . 192‬الأاي ‪24‬‬
‫ويسماا ‪ ،2014‬جايوع اسمي فوو ‪ 6328‬الأاي ‪ 22‬يمأيا‪2015‬‬

‫]‪[63‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫الفصللللللنيالتنظيمي ظ ي‬
‫ممنرسةيحقياإل ضرابي‬
‫فييييال شر عيالمغربي‬

‫]‪[64‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫برز تجليات لحريات لنقابي باعتباره وس ة ة ة ة ةةيل‬ ‫تعتب ممارسة ة ة ة ة ة‬

‫ر‬
‫لطبق لعامل من جل تحقي مطالبها و ل فاع عن قوقها لمهني و جتماعي كما نه‬
‫يث نص‬ ‫دستوري تم لتنصيص عليه منذ إقر ر ول دستور للمملك بع الستقالل‬
‫مضمون"‪ .‬وق تم‬ ‫رب لسن ‪ 1161962‬عىل ن "‬
‫لفصل ‪ 14‬من ل ستور لمغ ر‬
‫جميع لمر جعات ل ستوري لال ق مقرونا بفقرة ثاني تنص‬ ‫ال تفاظ بنفس لصيغ‬
‫ذ لح ‪ ".‬وعىل‬ ‫و جرء ت لالزم لممارس ة ة ة ة‬ ‫الشررررر‬ ‫ةتبظ قانون تن ي‬
‫عىل نه سة ة ة ة ي‬
‫لمغرب لسة ةةن ‪1172011‬عىل‬
‫ر‬ ‫نفس لنهج نصة ةةق لفقرة ل اني من لفصة ةةل ‪ 29‬من ل سة ةةتور‬
‫فيوا وميفيات ممارس ة ةةته‪ .‬و كان ذ‬
‫مض ة ةةمون ويح د قانون تن ي‬ ‫ن"‬
‫مغرب بع الستقالل فإنه‬ ‫دستوري ر‬
‫معبف به منذ ول دستور‬ ‫لفصل ق جاء لتأكي‬
‫ر‬
‫سةةو ء عىل مسةةتوك لهيدل ل سةةتوري لهذ لح من صالل لتنصةةيص‬ ‫ق جاء ضةةا بج‬
‫مع سائر لحريات لجماعي رلت من بتنها الجتماع و لتجمهر و لت ا ر‬ ‫فصل و‬ ‫عليه‬
‫ص ةةص له المش ر‬ ‫لنقاب و لس ةةياا بع ن كان‬
‫ر‬ ‫لس ةةل وتأس ةةيس لجمعيات و النتماء‬
‫ر‬
‫با لمر جعات ل سةةتوري منذ ‪ . 1962‬وعىل مسةةتوك لصةةيا‬ ‫ل سةةتوري فصةةال فري‬
‫ةتبظ" رلت ت ل عىل لمسةةتقبل مسةةتعمال عبارة " ح د" رلت ت ل عىل‬
‫لغ ضةةا عبارة " سة ي‬
‫رلت ح د ا قانون تن ي ‪.‬‬ ‫ذ لح‬ ‫ثناء إ الته عىل فيوا وميفيات ممارس‬ ‫لحا‬

‫لمغرب لس ة ة ة ةةن ‪ 2011‬نص عىل نه " تعرض مش ة ة ة ةةاري ةةع‬

‫ر‬ ‫كما ن لفص ة ة ة ةةل ‪ 86‬من ل س ة ة ة ةةتور‬
‫ذ ل سةةتور وجقصا قص ة لمصةةادق عليها من قبل‬ ‫لقو ينظ لتن يمي لمنصةةوع عليها‬
‫ألوىل رلت تىل ص ة ة ة ة ة ور ألمر ب نفيذ ذ‬ ‫جل اليتع ك م ة لوال التشررررررر‬ ‫رلبلمان‬
‫ل ستور "‪ .‬ألمر لذي دفع لحكوم إىل إع د مجموع من صيغ مشاري ةةع قو ينظ تن يمي‬
‫متعل بتح ة ة فيوا وميفيةةات‬ ‫قةةانون تن ي‬ ‫كةةان صر ةةا مشررررررر‬ ‫متعلق ة بةةا‬

‫‪-116‬يدس وري‪1962‬ي‪،‬يالصندرياألمريب ظف ذهيبمق ضىيال ه ريالشر فيالصندري و يالجمعةيفيي‪17‬يرجبي‪،1382‬يالموافقيني‪14‬يدجظبري‪،1962‬الصندري‬

‫بنلجر دةيالرسم ةيعددي‪2616‬يمكرر‪،‬يالصندرةيفيي‪21‬يرجبي‪1382‬ي‪،‬يالموافقيني‪19‬يدجظبري‪،1962‬يالصفحةي‪ .2993‬ي‬
‫‪ 117‬يدس وري‪ 2011‬ي الصندريب ظف ذهيال ه ريالشر فيرق ي‪،1.11.91‬الصندريفيي‪ 28‬ي ول وزي‪،2011‬ب ظف ديظصيالدس وري‪،‬الجر دةيالرسم ةيعددي‬
‫‪5964‬يمكرري‪،‬ب نر خي‪30‬ي ول وزي‪2011‬ي‪،‬الصفحةي‪ .3600‬ي‬

‫]‪[65‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫رقم ‪ .97.15‬لكن ا نحن ليوم سةةن ‪ 2024‬بع تالث عشر ةر‬ ‫ممارس ة‬
‫ال ع م‬ ‫من صة ور دسةةتور ‪ .2011‬ألمر لذي فعنا إىل ل سةةا ل عن لجءء ر‬
‫لمبت‬
‫ذ لفصة ة ة ة ةةل لعرض مشة ة ة ة ةةاري ةةع قو ينظ تن يمي قص ة ة ة ة ة‬ ‫رب م ألجل لمنصة ة ة ة ةةوع عليه‬
‫اللب م‬ ‫لمص ة ة ةةادق عليها نعتق ن ل س ة ة ةةتور لم يتض ة ة ةةمن جءء مح د و و ما جعل ذ ر‬

‫سياسيا معنقيا وفقط‪.‬‬

‫لقطاع لعام و ل اع‪.‬‬ ‫سو ء‬ ‫ي لتن يم ممارس‬ ‫و مام ذ لفرغ التش‬

‫و لضة ةةو بط رلت‬ ‫شة ة مةاب و بت ع مجموع من الشررر‬ ‫لمغرب دوره‬
‫ر‬ ‫فعل لقضة ةةاء د ري‬
‫و لمس ة ة ةةتلهم من جتهاد لقض ة ة ة مةاب الف ةررررري‪.‬‬ ‫ينبغ رب مها لممارسة ة ة ة‬
‫لذي وع به ف‬
‫لمشع منذ ول دستور للمملك لمغرصي ‪.‬‬ ‫نت ار ص ور لقانون لتن ي‬

‫وتأس ة ةةيا عىل ما س ة ةةب فإننا س ة ةةنحاول لتح ث عن لتكييف لقانوب لتن يم ممارسة ة ة‬
‫لةةم س ة ة ة ة ةةنقوم بقرءة تحليلي ة‬ ‫ثم بع ة‬ ‫لعمومي ة (المبحثثألوا)‬ ‫بةةالمر ف‬
‫فيوا وميفيات ممارس‬ ‫رقم ‪ 97.15‬بتح‬ ‫ف‬
‫لمشوع قانون تن ي‬ ‫تحليلي‬
‫تم إع ده من طرف لحكوم ‪.‬‬ ‫(المبحألوالثان باعتباره آصر ف‬
‫مشوع قانون تن ي‬ ‫ي‬

‫]‪[66‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫والتكييفوالقانونولتنظيموممارسةوحقواإلضابوبالمرافقوالعموميةو و‬
‫ي‬ ‫المبحألوا) ‪:‬‬

‫لعمو‬ ‫من يبظ صطر لحقوق رلت ته د مب‬

‫س ة ة ةةتمر ري لمرف‬ ‫ع لح‬
‫ل ل فشة ةيعات إىل تجريمه ثم تقيي ه يانا‬ ‫د ء ل ما ت ألمر لذي دفع المش ر‬
‫ق وفقق نوعا ما يبظ لح‬ ‫التشررر‬ ‫لعمومي و كانق ل‬ ‫لمر ف‬ ‫الس ة ةةيما‬
‫لعمو كمب دس ة ة ة ةةتوري ض ة ة ة ةةا فإن بعض‬
‫مح دس ة ة ة ةةتوري و س ة ة ة ةةتمر ري لمرف‬ ‫ال‬
‫نت ار ص ة ور قانون‬ ‫لمغرب‬ ‫عبيةةها لك يب لغموض و و ال التش ع‬ ‫ل فشة ةيعات الز ل ر‬
‫ر‬
‫ل س ة ةةتوري منذ‬ ‫و لذي وع به المشرررر‬ ‫ويوا ممارسة ة ة ال‬ ‫تن ي ح د ميفيات ف‬

‫ص ور ول دستور للمملك لمغرصي سن ‪.1962‬و و‬

‫لعمومي م وجر عىل مر تاري ةةخ لحياة‬ ‫لمر ف‬ ‫وق عرفق ممارس ة ة ة ة ة‬
‫لعمومي وفيما بع تم‬ ‫لمر ف‬ ‫لعاملظ‬
‫ي‬ ‫لس ة ة ة ة ةةياس ة ة ة ة ةةي لمغرصي ‪،‬وبحيث كان محرما عىل‬
‫ال عىل نه س ة ةةيص ة ة ر قانون‬ ‫عب ف به مح دس ة ةةتوري مطل لم ترد عليه ي قيود و‬ ‫ر‬

‫لم كت‬ ‫يب ن ذ لقانون لتن ي‬ ‫ين م ذ لح منذ ول دسة ة ة ةةتور للمملك‬ ‫تن ي‬
‫لصح و لتعليم‪.‬‬ ‫مرف‬ ‫كل مرة السيما‬ ‫ذ لح‬
‫له لص ور بع وصمناسب ممارس‬
‫رلت ينبغ‬ ‫ف ّعل لقضة ة ةةاء د ري دوره شة ة ةةا مب و را مجموع من لضة ة ةةو بط الشرررر‬
‫لذي وع‬ ‫نت ار ص ة ور لقانون لتن ي‬ ‫مر عاتها و رب مها عن ممارس ة‬
‫به ف‬
‫لمشع منذ ول دستور للمملك ‪.‬‬

‫ل فشية ةع‬ ‫وتأسيسا عىل ما سب فإننا سنحاول لتطرق إىل تطور ممارس‬
‫و لضة ة ة ةةو بط رلت و ة ة ة ةةعها‬ ‫لمغرب (المطلبوا) و ثم سة ة ة ةةنتطرق فيما بع إىل الشررررر‬
‫ر‬
‫لل لفرغ‬ ‫لعمومي‬ ‫لمر ف‬ ‫لمغرب لتن يم ممارسة‬‫ر‬ ‫جتهاد لقضة مةاب‬
‫(المطلبوالثان ‪.‬و‬
‫ي‬ ‫لتن ي‬

‫]‪[67‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫ثعوالمغرنو و‬ ‫المطلبوا) ‪:‬ووتطوروتنظيموممارسةوحقواإلضابوف ر‬

‫والتشيث ث‬
‫ي‬ ‫ي‬

‫عتب من يبظ م لحقوق رلت تش ة ةةدل ممارس ة ةةتها مس ة ةةا ص ة ةةارصا‬

‫ر‬ ‫إ كان‬
‫لمغرب عىل طول تارية ةخ‬
‫ر‬ ‫مات فإن المشرررر‬ ‫دء ل‬ ‫لعمو‬ ‫سة ة ةةتمر ري لمرف‬ ‫بمب‬
‫لمر ف‬ ‫ذ لح السة ةةيما‬ ‫ر‬
‫عب ف بمشررر ع‬ ‫لحياة لسة ةةياسة ةةي لمغرصي ق تردد‬
‫لعمومية‬ ‫بةةالمر ف‬ ‫لعمومية ‪ .‬بحيةةث ي‬
‫تمبت لمر لة ألوىل بمنع ممةةارسة ة ة ة ة ة‬
‫تمبت لمر ل ل اني با قر ر بمشرررررر ع ممارس ة ة ة ة‬
‫يظ ي‬ ‫(الفقرةوا) ىل‬
‫لعمومي (الفقرةوالثانية و‪.‬‬ ‫بالمر ف‬

‫الفقرةوا) ىل و‪:‬ومرحلةومنعوممارسةوحقواإلضابوبالمرافقوالعمومية و‬

‫ث عنيفا ء ميانه لس ة ة ة ة ةةياا وكان له نعداس مب يب‬ ‫ذه لمر ل‬ ‫عرف لمغر‬
‫توقيع‬ ‫عىل ألو ة ة ة ةةاع القتصة ة ة ةةاد و الجتماعي و لسة ة ة ةةياسة ة ة ةةي للبالد وتم ل ذ لح ث‬
‫‪ 30‬مارس س ة ة ة ة ةةن ‪ 1912‬لتب فر س ة ة ة ة ةةا س ة ة ة ة ةةياس ة ة ة ة ةةتها س ة ة ة ة ةةتعماري‬ ‫معا ة لحما‬
‫لمولفظ‬ ‫لفبة رمان‬ ‫لبالد و بت ء من سن ‪ 1912‬ىل ا سن ‪ 1956‬فق عرفق ذه ر‬
‫ي‬
‫لفبة‬‫ةذه ر‬ ‫عىل عتبةار لنص ة ة ة ة ةةوع لقةانونية رلت كةانةق‬ ‫ال‬ ‫لمغةارصة من لح‬
‫س ة ة ة ة ةةتجةةابة للنقةةابةةات لعمةةالية‬ ‫فقط‪118‬‬
‫ةتوطنظ لفر س ة ة ة ة ة يةيظ‬‫لمولفظ لمس ة ة ة ة ة‬ ‫كةةانةةق تهم‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫ال تالل‬ ‫لفر سي رلت كانق ت عو إىل لم‪ .‬وق ستمر لو ع لما و عليه إىل ا نها‬
‫لفر س سن ‪.1958‬‬

‫نفتاح لسة ة ةةلطات عىل لقيام‬ ‫صة ة ةةول لمغر عىل سة ة ةةتقالله قتضة ة ةةق لضرررر‬ ‫بع‬
‫إعةةادة‬ ‫ةةذه للح ة لتةةارصية و و مةةا تجىل‬ ‫بمجموعة من جرء ت رلت تعكس مية‬
‫لهب ج‬
‫عب ص ر ي‬
‫لهب سن ‪ 1936‬لمتعل بالنقابات لعمالي وتبلور لم ر‬
‫ي‬ ‫لن ر‬

‫‪118‬يعرفتيمرحلةياالس عمنري ظز نيالعد ديمنيالظصوصيالقنظوظييال ييبق تيحبريعلىيورقيو علقياألمريبـ‪ :‬ي‬

‫ه ري‪13‬ي ول وزي‪1926‬ي الم علقيبنألجوريوسنعنتيالعمنيوإحداثيمف ش ةيالشغن‪ .‬ي‬
‫ه ري‪25‬ي وظ وي‪1927‬يالم علقيب ظ يالمسؤول ةيفييمجننيحوادثيالشغن‪ .‬ي‬
‫ه ري‪4‬يدجظبري‪1936‬ي الم علقيب ظ يالحقيالظقنبييللمو ف نيالفرظس نيواألجنظبيبنلمغرب‪ .‬ي‬
‫ه ري‪1955‬يالم علقيبنلحقيالظقنبييللمغنربةيالعنمل ن‪ .‬ي‬

‫]‪[68‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫لهب ‪ 16‬يوليوز‬
‫ي‬ ‫عتبة ةةار للعمة ةةل و لحرية ةةات لنقة ةةابي ة ة بة ةةالمغر وتم هر لة ةةم‬ ‫عي ة ة‬
‫‪ .‬إ ة ة ةةاف إىل ص ة ة ة ر مرسة ة ةةوم ‪ 5‬رفب ير ‪ 1201958‬بشة ة ةةأن‬ ‫‪ 1191957‬بشة ة ةةأن لنقابات لمهني‬
‫للمولفظ لمغة ةةارصة ة بة ةالح‬ ‫العب ف‬‫ر‬ ‫لة ةةذي بموجبة ةةه تم‬ ‫لنقة ة رةاب‬ ‫لمولفظ للح‬ ‫مبة ة ف‬
‫ةاية‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫لنقاب لمولف و عو ن‬ ‫عبف بالح‬ ‫لذي نص عىل نه " ر‬ ‫لنقاب بص ح لفصل ألول منه‬
‫ر‬ ‫ر‬
‫و لمؤس ة ةسة ةةات لعمومي طب الشررر ا و لتحف ات لمبتن فيما بع "‪.‬‬ ‫د ر ت و لمدات‬
‫نفس لوقق نص لفص ة ة ة ة ةةل ل امس من نفس لمرس ة ة ة ة ةةوم عىل نه " كل توقف عن‬ ‫لكن‬
‫لعمل بص ةةف م برة وكل عمل جماأ دك إىل ع م نقياد بص ةةف بتن مكن لمعاقب عنه‬
‫لمولفظ"‪.‬‬
‫ي‬ ‫عالوة عىل (ب ون مر عاة) لضمانات لتأديبي ويعم ذ جميع‬

‫ة ةةداالت بحيث‬ ‫ذ لمرسة ةةوم لذي تضة ةةمن صمسة ة فصة ةةول فق ثار مجموع من‬
‫لفصة ةةل ألول ويال ظ‬ ‫لمولفظ بمقتضررر‬
‫ي‬ ‫لنقاب بمفهومه لشة ةةامل لجميع‬
‫ر‬ ‫عىط لح‬
‫ألصب من‬
‫لفص ة ة ة ة ةةل ل امس و ي‬ ‫ن لمرس ة ة ة ة ةةوم تر جع عنه وبش ة ة ة ة ةةدل م يب للغر ب بمقتضررررررر‬
‫هب لمتعل بالن ام‬ ‫داالت ل ر‬
‫كبك صاص بع ص ور ل ي‬ ‫من‬ ‫لمرسوم مما ثار لع‬
‫ألساا للوليف لعمومي لصادر بتاري ةةخ ‪ 24‬رفب ير ‪ 1958‬و لذي لم يتعرض لمقتضيات‬
‫توقف لمولفظ عن لعمل تلغ مقتضيات مرسوم ‪ 5‬فب ير ‪ 1958‬و نما كتف با ر‬
‫عب ف‬ ‫ر‬ ‫ي‬
‫بحيث نص لفص ة ة ةةل ‪ 14‬من قانون‬ ‫لنقاب دون لح‬
‫ر‬ ‫للمولف لعمو بالح‬
‫لنقاب ةةمن ل فشةةوا لمنصةةوع عليها‬
‫ر‬ ‫لوليف لعمومي عىل نه" مارس لمولف لح‬
‫تبعب‬ ‫ل فشة ة ة ة ة ةي ةةع لجاري به لعمل‪ .‬وال تنتج عىل نتماء و ع م نتماء إىل نقاب ما‬
‫ةعظ لهةةذ لقةةانون ألسة ة ة ة ة ةةاا لعةةام وترقيتهم‬
‫مظ ل ةةا ة ة ة ة ة ي‬
‫فيمةةا يرجع لتوليف لمس ة ة ة ة ةةت ة ي‬
‫وتعيتنهم و فيما ص و ة ة ة ةةعيتهم د ري بص ة ة ة ةةف عام " وصةةهذ عن ما ك ن المشرررررر‬
‫ر‬
‫عبف‬ ‫لنقاب مرة صرة‪ .‬فإنه كون ة ةةمنيا ق‬ ‫عبف للمولف لعمو بالح‬ ‫ر‬ ‫لمغرب ق‬
‫ر‬ ‫ر‬

‫‪ 119‬يراجعيال ه ريالشر فيرق ي‪ 57.19‬يب نر خي‪ 18‬يذييالحجةي‪ 1376‬ي(‪ 16‬ي ول وي‪) 1957‬يبشأنيالظقنبنتيالمهظ ة‪،‬يالجر دةيالرسم ةيعددي‪2340‬ي‬
‫ب نر خي‪3‬يصفري‪1377‬ي(‪30‬يغشتي‪)1957‬يالصفحةي‪ .1937‬ي‬
‫‪120‬يراجعيالمرسو يرق ي‪2.57.1465‬يالصندريب نر خي‪15‬يرجبي‪1377‬ي(‪5‬يفبرا ري‪)1958‬يبشأنيمبنشرةيالمو ف نيللحقيالظقنبي‪،‬يالجر دةيالرسم ةي‬
‫عددي‪2772‬يالصندريب نر خي‪21‬يرمضنني‪/1377‬ي‪11‬يأبر ني‪1959‬يالصفحةي‪.922‬‬

‫]‪[69‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫لنقاب و لح‬
‫ر‬ ‫ن ر لوجود رتباا قوي يبظ لح‬ ‫للمولف لعمو بالح‬
‫‪.‬‬

‫كما ن محدم لنقض ( لمجلس ألعىل سة ةةابقا) لل متمسة ةةدا بتطبي مقتض ة ةةيات لفصة ةةل‬
‫محم ‪.‬‬ ‫قض ة ة لسة ةةي لحي‬ ‫ل امس من مرسة ةةوم ‪ 5‬رفب بر ‪ 1958‬و و ما يتض ة ة بجالء‬
‫وكة ةةان آنة ةةذ م معلمة ةةا بمة ة ينة ة‬ ‫ويتعل ألمر نة ةةا بطعن قة ة مة ةةه لس ة ة ة ة ةية ة لحي محمة ة‬
‫آزرو بتاري ةةخ ‪ 8‬ة ة ة رنب ‪ 1960‬طل فيه من لمجلس ألعىل إلغاء قر ر وزير رلبصي لوطني‬
‫و لشة ةةبيب و لريا ة ة لصة ةةادر بتار ةةخ ‪ 28‬مارس ‪ .1960‬و لقاض بتوقيف لطاعن بت ء من‬
‫قسةةم لشةةبيب و لريا ة بالرصاا ومذلم‬ ‫من منصةةبه‬ ‫‪ 25‬من نفس لشةةهر وص ون ر ت‬
‫يةابةه يوم ‪25‬‬ ‫إبطةال قر ر نفس لوزير بتةاري ةةخ ‪ 15‬بريةل ‪ 1960‬بفس ة ة ة ة ةةخ عقة لطةاعن بعة‬
‫بريل‬ ‫مارس ‪ .1960‬وصحذف سة ة ة ة ةةمه من طر قسة ة ة ة ةةم لشة ة ة ة ةةبيب و لريا ة ة ة ة ة بت ء من فات‬
‫‪121.1960‬‬

‫وقة قرر لمجلس ألعىل نهةةا ة لمطةةاف رفض لطعن لمقة م من قبةةل لس ة ة ة ة ةية محمة‬
‫لحي ‪ .‬وصالتاىل عتبار قر ر وزير رلبصي قر ر فيعيا يتوقيف وطرد لطاعن ألنه رتكء عىل‬
‫عتبه لمجلس ألعىل صل ة ةةمن‬
‫لفص ة ةةل ل امس من مرس ة ةةوم ‪ 5‬رفب ير ‪ 1958‬و لذي ر‬
‫صتصاصه‪.‬‬

‫لعمومي‬ ‫لمر ف‬ ‫عتب ممارسة ة‬

‫لمغرب ر‬
‫ر‬ ‫بالتاىل ال ظ ن لقض ةةاء د ري‬
‫مر ممنوعا صالل ذه ر‬
‫لفبة ويمكن معاقب ممارسةةه صارا لضةةمانات لتأديب لمنص ةوع‬
‫عليها قانونا و لم طبقا لمقتضيات لفصل ل امس من مرسوم ‪ 5‬رفب ير ‪.1958‬‬

‫‪121‬يقراريالغرفةياإلدار ةيبنلمجلسياألعلىيرق ي‪66‬يفييالملفيرق ي‪94.018‬يب نر خي‪25‬يمنيي‪،1984‬أوردهيعبديالقندريبن ظة‪،‬المو فوني‬

‫العموم ونيبنلمغربي‪-‬يالظ ن ياألسنسييالعن ‪،‬يداري وبقننيللظشر‪،‬يالداريالب ضنء‪،‬يالطبعةياألولىي‪،2002‬الصفحةي‪ .270‬ي‬

‫]‪[70‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬
‫ر‬ ‫الفقرةوالثانية‪:‬وومرحلةواإلقر‬
‫اروبمش عيةوممارسةوحقواإلضابوبالمرافقوالعمومية و‬

‫لم‬ ‫منعطف و ةةحا بع إصة ة ر ول دس ةةتور للمملك‬ ‫دصلق ممارسة ة‬

‫ةةارة‬ ‫مض ةةمون" مع‬ ‫لفص ةةل ‪ 14‬منه عىل ن "‬ ‫ن دس ةةتور ‪ 1221962‬نص‬
‫افظ ذ لفص ةةل عىل نفس لصة ةيا‬ ‫وق‬ ‫إىل ن تن يمه س ةةتتم عن طري قانون تن ي‬
‫ساتب لال ق إىل ا دستور ‪.2011‬‬
‫ي‬ ‫ل‬

‫لعمومي السيم‬ ‫كل مرة وصوفا من ل لمر ف‬ ‫يب نه بمناسب ممارس‬

‫لمغرب عىل‬
‫ر‬ ‫ألمن و لقض ة ة ةةاء و لجي ‪ )...‬عمل المشررررر‬ ‫لس ة ة ةةيادسة ة ة ة كمرف‬ ‫تلم لمر ف‬
‫مجموع ة من‬ ‫إص ة ة ة ة ة ة ر مجموع ة من لقو ينظ لر مي ة إىل منع ممةةارس ة ة ة ة ة ة‬
‫لس ة ة ة ةةيادة ل ول‬ ‫فيها ته‬ ‫لقطاعات لحس ة ة ة ةةاس ة ة ة ة و رلت تش ة ة ة ةةدل ممارس ة ة ة ة‬
‫ل صلي و ل ارجي ‪.‬‬

‫لمتعل بمتصررررر ي وز رة‬ ‫‪1231963‬‬ ‫مارس من سة ة ة ةةن‬ ‫لهب فات‬

‫ي‬ ‫و كذ فق تم إصة ة ة ة ر‬
‫فص ة ة ة ةةله الخ مس عشرررررر عىل نه "وكلوانقطاعومدبروعنوالعمل‪...‬و‬ ‫يث ينص‬ ‫ل صلي‬
‫كلوعملوجماعويتسموبالخر جوعنوالنظامويجردهمومنوالضماناتوالتأديبية" و‪.‬‬
‫ي‬ ‫أ‬

‫يةةث منع‬ ‫نوفمب ‪1241974‬‬ ‫‪ 11‬من‬ ‫لهب يهم رجةةال لقضة ة ة ة ة ةةاء و لةةم‬
‫ر‬ ‫كمةةا ثم إصة ة ة ة ة ة ر ي‬
‫وعرقلةوسيوالمحاكم‪ "...‬و‪.‬‬
‫ر‬ ‫بمقتض لفصل ل الث ف‬
‫عش منه "وكلوعملومنوشأنهوإيقافوأ‬

‫نونب ‪ 1251974‬و ل اع بمولف إدر ة لس ة ةةجون و لذي‬

‫كما تم إص ة ة ر مرس ة ةةوم بتاري ةةخ ‪ 12‬ر‬
‫لفصةةل ‪ 24‬منه عىل ن "‬ ‫يث نص‬ ‫منع مسةةابقه عىل ذه لفئ ممارس ة‬
‫ويتعظ عليهم‬
‫ي‬ ‫لم ين رلت عملون فيها‬ ‫مولف مؤسة ة ة ة ةسة ة ة ة ة لس ة ة ة ةةجون ملءمون با قام‬

‫‪122‬يدس وري‪1962‬يالصندرياالمريب ظف ذهيبمق ضىيال ه ريالشر فيرق ي‪1.59.413‬ي‪،‬الصندري و يالجمعةي‪17‬يرجبيالموافقيني‪14‬يدجظبري‬

‫‪،1962‬الصندريبنلجر دةيالرسم ة‪،‬عددي‪2616‬مكرري‪،‬الصندريفيي‪21‬يرجبي‪،1382‬الموافقين‪19‬دجظبري‪،1962‬الصفحةي‪ .2993‬ي‬
‫‪123‬يراجعيال ه ريالشر فيرق ي‪1.63.038‬يالصندريفيي‪5‬ي شواني(‪1‬يمنرسي‪)1963‬يبشأنيالظ ن ياألسنسييالخصوصييللم صرف ني‬
‫بوزارةيالداخل ة‪،‬يالجر دةيالرسم ةيعددي‪2629‬يب نر خي‪19‬يشواني‪1982‬ي(‪15‬يمنرسي‪ .)1963‬ي‬
‫‪124‬يراجعيال ه ريالشر فيبمتنبةيقنظونيرق ي‪1.74.467‬يب نر خي‪26‬يشواني‪1394‬ي(‪11‬يظوظبري‪)1974‬يبشأنيالظ ن ياألسنسييلرجنني‬
‫القضنءيصندريبنلجر دةيالرسم ةيعددي‪3237‬يب نر خي‪28‬يشواني‪1394‬ي(ي‪13‬يظوظبري‪)1974‬يالصفحةيي‪.3315‬ي ي‬
‫‪125‬يمرسو يرق ي‪22.73.668‬يب نر خي‪27‬يشواني‪1394‬ي(‪12‬يظوظبري‪)1974‬يبشأنيالظ ن ياألسنسييالخنصيبمو فييإدارةيالسجون‪،‬ي‬
‫جر دةيرسم ةيعددي‪3237‬يب نر خي‪28‬يشواني‪1394‬ي(‪13‬يظوظبري‪)1974‬يالصفحةي‪.3323‬‬
‫]‪[71‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫الس ة ة ة ة ةةتجاب لطلبات ر س ة ة ة ة ةةائهم كلما تاجو إليها ليال و نهار " مما عت معه ع م إمداني‬
‫منع من الستجاب لر ساء لعمل‪.‬‬ ‫إ‬ ‫ل صول‬

‫عتبت لمهام لمومول إليهم سةةاس ة ومن ةةأن‬

‫بل إن لمنع تجاوز مولف ل ول لذين ر‬
‫صالل بالن ام لعام‪.‬‬ ‫دصولهم‬

‫فيها‬ ‫لمهن لحرة كالمحاماة و رلت تم منع‬ ‫بحيث تجاوز م إىل يب م من صحا‬
‫نونب ‪ 1979‬و لمتعل ب ن يم نقةةاب ة‬
‫‪ 8‬ر‬ ‫لقةةانون رقم ‪ 12619.79‬و لةةذي ص ة ة ة ة ة ة ر‬ ‫بموجة‬
‫يةةث بفهم من ةةذ لمنع‪ 127‬بةةأنةةه فةةالةةا عىل مب ة‬ ‫مظ ومء ول ة مهن ة لمحةةامةةاة‬
‫لمحةةا ي‬
‫عن‬ ‫د ء ل ة مةةات و ة ة ة ة ةمةةان ل ة م ة د صةةل لمحةةا م ن منع‬ ‫س ة ة ة ة ةةتمر ري ة‬
‫رة إىل ن عم ةةل مولف ل ة ول ة ( لقض ة ة ة ة ة ةةاة) ر ين ةةا بعم ةةل مهن ة‬ ‫ةامظ ولو إنه ةةا مهن ة‬
‫لمح ة ي‬
‫بطه و رصه‪.‬‬ ‫مفهوم لن ام لعام لذي صع‬ ‫لمحاماة و و توسيع‬

‫نام فئات صرك‬ ‫إ‬ ‫الحص ر‬ ‫ر‬

‫وتبف ذه لنما ا لمق م عىل س ةةبيل لم ال العل ةررب‬
‫ورة‬ ‫تمةةا ة ة ة ة ةيةةا مع فكرة‬ ‫تمنع من لعمةةل لنقة رةاب برمتةةه بمةةا فيةةه ممةةارسة ة ة ة ة ة‬
‫تص ة ة ةةافها بالحياد و الس ة ة ةةتقام و النض ة ة ةةباا لتام و لجهوزي عىل م ر ألس ة ة ةةبقع و لش ة ة ةةهر‪..‬‬
‫لم ني ‪.‬‬ ‫كالقو ت لمسلح لملكي بم تلف تشاكيلها و ل رم و لوقا‬

‫ور م لمنع الصررر ح لهذه لفئات لعريضة ة من ممارسة ة لح ل سة ةةتوري لمتم ل‬

‫ر‬
‫العب ف‬ ‫إال ن لمولفون و لعم ة ةةال تمكنو عىل ألق ة ةةل من رنبع‬ ‫مم ة ةةارسة ة ة ة ة ة ة ة‬
‫ل س ة ةةتوري و ن ربف دون تن يم إىل ود ليوم ‪ .‬يب نه ر م لفرغ لتن ي لممارس ة ة‬
‫بعظ عتبار‬
‫ذ لح كل مرة و صذ ي‬ ‫لمغرب وصمناس ة ة ةةب ممارسة ة ة ة‬
‫ر‬ ‫التشررررر ع‬

‫‪126‬ي ه ريشلللر فيرق ي‪1.79.306‬يب نر خي‪17‬يذييالحجةي‪1399‬ي(‪8‬يظوظبري‪)1979‬ي ضلللمنياألمريب ظف ذيالقنظونيرق ي‪79.19‬يالذيي‬

‫ظ يبموجبهيظقنبنتيالمحنم نيومزاولةيمهظةيالمحنمنة‪،‬يجر دةيرسللم ةيعددي‪3499‬يب نر خيفن حيمحر ي(‪21‬يظوظبري‪)1979‬يالصللفحةي‬
‫‪3003‬يومنيبعدهن‪ .‬ي‬
‫‪127‬ي ظصيالمندةي‪43‬يمنيهذايالقنظونيعلىيمني ليمي"ي مظعيعلى المحامين أيا كان السبب أن يتفقوا اتفاقا مطلقا متواطئين بينهم على‬
‫إيقاف المساعدات الواجبة عليهم إزاء القضاة في المسطرة الكتابية وخالل الجلسات‪.‬غير أنه يحق لهم دائما رفع كل شكاية أو تظلم‬
‫إلى الرئيس األول لدى محكمة االستيناف والوكيل العام للملك بواسطة النقيب"‪.‬‬

‫]‪[72‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫لعموم و يانا صالل‬ ‫ة ةةداالت رلت ت يب ا ممارس ة ة ذ لح السة ةةما تعطيل لمر ف‬
‫لمغرب دوره ش ة مةاب و را مجموع من لض ةةو بط‬ ‫ر‬ ‫فعل لقض ةةاء د ري‬ ‫بالن ام لعام‪ّ .‬‬

‫ويكون نا د م ك عىل م فشوعي‬ ‫يتعظ رب مها لممارس لح‬

‫لشوا رلت ي‬ ‫و ف‬

‫لعمومي ‪.‬‬ ‫مرة صرك بالمر ف‬ ‫ممارس‬

‫دم لس ة ة ة ة ةي ة محم ة‬ ‫د ري ة بمكنةةاس‬ ‫و و مةةا تجس ة ة ة ة ة ة من صالل موقف لمحدم ة‬

‫ة ةةتبان لم حضررر إىل مقر‬ ‫ة ةةتبان‪ 128.‬وتتل ص وقائع ذ لحدم "مون ن لمعلم محم‬
‫ون يج‬ ‫مع زيارة لمف‬ ‫‪ 1‬مارس ‪ 2000‬ألنه كان مضررررر ب وتء من ذ‬ ‫عمله‬
‫لهذ ص ة ة ة ة ةةىل عىل عققص تأديبي ( نذ ر) من وزير رلبصي لوطني تحذير له عىل إصالله‬
‫بو جباته لمهني ‪.‬‬

‫د ري بمكناس من جل إلغاء‬ ‫و سة ة ةةتأنف لسة ة ةةي محم ة ة ةةتبان بالطعن مام لمحدم‬
‫قةةه‬ ‫عتب ن لعققص ة لمت ةةذة‬ ‫ر‬
‫لقر ر د ري لصة ة ة ة ة ةةادر عن وزير لبصية لوطنية يةةث ر‬
‫ل س ة ة ةةتور وق قض ة ة ةةق لمحدم‬ ‫لمنص ة ة ةةوع عليه بمقتضررررر‬ ‫ت ناقض مع قه ال‬
‫د ري ة بمكنةةاس بةةغلغةةاء لقر ر لصة ة ة ة ة ةةادر عن وزير رلبصي ة لوطني ة بتةةاري ةةخ ‪ 18‬بريةةل ‪2001‬‬
‫عتبت لمحدم ن‪:‬‬
‫تبان" و ر‬ ‫لسي محم‬ ‫نذ ر‬ ‫لقاض بات ا عققص‬

‫ساتب لمتعاقب ‪.‬‬

‫ي‬ ‫دستوري ك ته جميع ل‬ ‫‪‬‬
‫ال عت إطالق ذ‬ ‫ح د ميفي ممارس ة ة ة ة‬ ‫‪ ‬ع م ص ة ة ة ة ور تشررررر ع تن ي‬
‫إطار ة ةةو بط تمنع إس ة ةةاءة س ة ةةتعماله وتض ة ةةمن‬ ‫لح بال قيود بل الب من ممارس ة ةةته‬
‫لعمومي عىل تحو ال مس‬ ‫لسب لعادي للمر ف‬
‫سجامه مع مقتضيات لن ام لعام و ي‬
‫سب ا لمنت م بشدل مؤثر‪.‬‬
‫ي‬
‫لذي صا ة ة ة ةةه لطاعن فيه صروا عن لضة ة ة ةةو بط لمذمورة ال‬ ‫‪ ‬ع م ثبوت مون‬
‫لمهت‬ ‫لو ج‬ ‫تقصب‬
‫ي‬ ‫مكن عتباره‬

‫‪128‬يحك يالمحكمةياإلدار ةيبمكظنسييعددي‪2001-63‬يب نر خ‪/7/12‬ي‪2001‬يالمشنريإل هيسنبقن‪ .‬ي‬

‫]‪[73‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫دمها لصادر بتاري ةةخ‬ ‫د ري بالرصاا‬ ‫و و نفس لموقف لذي سارت عليه لمحدم‬
‫‪ .‬و ن ل ةةم ال‬ ‫مم ةةارسة ة ة ة ة ة ة‬ ‫لمولفظ‬
‫ي‬ ‫‪ 7‬رفب ير ‪ 2006‬مؤمة ة ة عىل‬
‫ن‬ ‫مكرسة ة ة ة ة مجموع من لض ة ة ة ةةو بط رلت ج‬ ‫يتوقف عىل صة ة ة ة ة ور لقانون لتن ي‬
‫ممارسته‪129.‬‬ ‫تضبط‬

‫لمغرب ق ك عىل عدم مشرررر ع مقتضة ة ةةيات مرسة ة ةةوم‬ ‫ر‬ ‫وصةةهذ كون لقضة ة ةةاء د ري‬
‫لمكفول دسة ةةتوريا منذ‬ ‫‪ 5‬رفبير‪ 1958‬و رلت تضة ةةمنق منعا كامال لممارس ة ة‬
‫نطاق‬ ‫ول دستور للمملك ‪ .‬بالتاىل لتأكي عىل ن لقو ع ل ستوري تحتل لص رة‬
‫تعتب ال ي لكونها ت الف‬
‫ر‬ ‫ت را لقو ع لقانوني و ن مقتض ة ة ة ةةيات لمرس ة ة ة ةةوم لس ة ة ة ةةاب‬
‫لبالد و و ل سة ةةتور‪.‬كما ن مقتضة ةةيات ذ لمرسة ةةوم تن م صتصة ةةاصة ةةا‬ ‫قانون‬ ‫سة ة‬
‫جعله ف ة‬
‫لمش ة ةع ل س ة ةةتوري من صتص ة ةةاع لس ة ةةلط لتن يم ( لقانون لتن ي ) بالتاىل‬
‫وعىل ع م مشررر ع مرسة ةةوم‬ ‫لتأكي مرة صرك عىل مشررر ع ممارس ة ة‬
‫‪ 5‬رفب ير ‪.1958‬‬

‫د ري بمكناس ماثل تماما ما نتىه إليه قر ر مجلس ل ول‬ ‫ويال ظ ن موقف لمحدم‬
‫قضة ة ةةي ‪ Dehaene‬لصة ة ةةادر بتاري ةةخ ‪ 7‬يوليوز ‪ 1950‬لذي قر بح ممارس ة ة ة‬ ‫الف ةرررري‬
‫باالس ناد إىل تص ير ل ستور (دستور لجمهوري لر بع ) لذي كان ينص عىل ن‬
‫إطةةار لقو ينظ رلت تن مةةه» دون اللتفةةات إىل بعض لقو ينظ رلت‬ ‫مةةارس‬
‫عتب ن ممةارسة ة ة ة ة ة‬
‫لمولفظ وصةالمقةابةل ر‬
‫ي‬ ‫عىل بعض لفئةات من‬ ‫كةانةق تحرم‬
‫تقيي ة ممةةارس ة ة ة ة ةتةةه فةةالةةا عىل‬ ‫د رة‬ ‫ن تتم دون تعس ة ة ة ة ةةف مقر بح‬ ‫جة‬
‫لعمومي تحق رقاب لقضة ة ةةاء‪ .‬ف ور لقاض د ري و إ جاد لتو زن‬ ‫سة ة ةةتمر ري لمر ف‬
‫‪130.‬‬ ‫ممارس‬ ‫لعمو و‬ ‫ستمر ري لمرف‬ ‫يبظ مب‬

‫‪129‬يحك يالمحكمةياإلدار ةيبنلربنط‪،‬يعددي‪192‬يب نر خي‪،2006/02/07‬يأوردهيأحمديأجعون‪،‬مرجعيسنبق‪،‬الصفحةي‪ .67‬ي‬

‫‪130‬يأحمديأجعون‪،‬يمرجعيسنبق‪،‬الصفحة‪.66‬‬

‫]‪[74‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫ر‬ ‫الثان‪:‬وممارسث ث ثثةوحقواإلض‬

‫ابوبروالفراعوالتنظي ي و واجتهاداتوالقضث ث ثثايواإلدار و‬ ‫المطلبو ي‬
‫القيودوالقانونيةوالواردةوعليهو‬

‫مض ة ة ة ة ةةمون‬ ‫بع ما نص لفص ة ة ة ة ةةل ‪ 29‬من دس ة ة ة ة ةةتور ‪ 2011‬عىل عىل ن "‬
‫س ة ة ة ة ةنة ‪ 2024‬ولم‬ ‫فيوا وميفيةات ممةارس ة ة ة ة ةتةه" و ةا نحن ليوم‬ ‫ويحة د قةانون تن ي‬
‫لذي وع به ف ة‬
‫لمشة ة ةع ل سة ة ةةتوري منذ ول دسة ة ةةتور للمملك‬ ‫صة ة ة ر ذ لقانون لتن ي‬
‫لص ة ة ة ةةح‬ ‫مرف‬ ‫كل مرة الس ة ة ة ةةيما‬ ‫أل‬ ‫ذ‬ ‫س ة ة ة ةةن ‪ 1962‬وصمناس ة ة ة ةةب ممارسة ة ة ة ة‬
‫لشوا رلت‬ ‫م‬
‫شاب و بت ع مجموع من لضو بط و ف‬ ‫فعل لقاض د ري دوره‬ ‫و لتعليم‪ّ ...‬‬

‫(الفقرةوا) ىل ‪ ،‬يب نةةه إ كةةانةةق ممةةارسة ة ة ة ة ة‬ ‫رب مهةةا لممةةارسة ة ة ة ة ة‬ ‫يتعظ‬

‫ي‬
‫لبالد إال نه توج‬ ‫قانون‬ ‫سةةةة‬ ‫تتعل بممارس ة ة ة ة دس ة ة ة ةةتوري مؤطرة بموج‬
‫مجموع من لنصوع لقانوني رلت تح من ذه لممارس ل ستوري (الفقرةوالثانية و‪.‬‬

‫الفقرةوا) ىل‪ :‬واإلجتهثثادوالقض ث ث ث ث ث ث ثثان و تحثثديث ر‬

‫ثدوك يو يفيثثاتوممثثارس ث ث ث ث ث ث ثثةوحقواإلضابو‬ ‫ي‬
‫بالمرافقوالعمومية‬

‫لقانون و لنط بحدمه بصة ة ة ة د‬ ‫ن مهم لقاض تقتصررررر عىل تطبي‬ ‫ة ة ةةارة ب‬ ‫تج ر‬
‫ةةالة معينة لكن وليفة لقةةاض د ري تتجةةاوز لةةم فةةالقضة ة ة ة ة ةةاء د ري لم كن مجرد‬
‫ر‬
‫تطبيف كةةالقضة ة ة ة ة ةةاء لمة ب بةةل قضة ة ة ة ة ةةاء إ شة ة ة ة ة ةةائيةةا يبتة ع لن ريةةات ويبتكر لمبةةاد‬ ‫قضة ة ة ة ة ةةاء‬
‫لقانوني ويج لحلول لمناس ة ة ة ة ةةب رلت تتف مع طبيع لعالقات رلت تنش ة ة ة ة ةةأ ب يظ د رة‬
‫لعالقات‪131.‬‬‫و ألفر د صاص ة عن يا نص قانوب حدم لمنازع لنا ةةئ عن م ل ذه‬
‫لمغرب‬ ‫فعل لقاض د ري‬ ‫ّ‬ ‫بالتاىل مام يا لقانون لتن ي لممارسة ة ة ة ة ة‬
‫ر‬
‫و لض ة ة ةةو بط لممارسة ة ة ة‬ ‫دوره ش ة ة ة مةاب و بتكر و بت ع مجموع من الشررررر‬
‫م‬
‫لقضاب لفر س وه عىل لنحو لتاىل‪:‬‬ ‫لعمومي و رلت ستلهمها من جتهاد‬ ‫بالمر ف‬

‫‪ 131‬يح ضلللللللرة‪،‬يعبللديالكر ‪.‬يالللدورياإلظشللللللللنتييللقللنضللللللليياإلدارييال جل للنت يوالمع قللنت‪".‬المجلللة يالمغرب للةيلإلدارةيالمحل للةيوال ظم للةعلدد ي‪148‬ي‬
‫(‪)2019‬مالصفحةي‪39‬ي–ي‪،48‬يمس رجعيمنيالموقعياإللك روظييال نليممي ‪ http://search.mandumah.com/Record/1132657‬ي‬

‫]‪[75‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫‪ ‬أنويؤطرواإلضابومنوطرفونقابةوذاتوتمثيلةو مشكلةوتشكيالوقانونيا و‪:‬و‬

‫نص لفص ة ة ةةل ‪ 14‬من لن ام ألس ة ة ةةاا لعام للوليف لعمومي ‪ 132‬عىل نه " مارس‬
‫التش ر ع لجاري به لعمل‪ .‬وال‬ ‫لمنص ةةوع عليها‬ ‫لنقاب ةةمن الش ر‬
‫ر‬ ‫لمولف لح‬
‫مظ‬
‫ي‬ ‫تبع فيما يرجع لتوليف لمسة ة ة ة ةةت‬ ‫تنتج عىل النتماء و ع م النتماء إىل نقاب ما‬
‫ص و ة ة ة ة ةةعيتهم‬ ‫ةعظ لهذ لقانون ألس ة ة ة ة ةةاا لعام وترقيتهم وتعيتنهم و فيما‬
‫ل ا ةةةةة ي‬
‫د ري بصف عام ‪".‬‬

‫ةعظ لهذ لقانون‬ ‫لمش ةع لمغرب ر‬

‫وصةةهذ كون ف ة‬
‫مظ ل ا ة ي‬
‫ي‬ ‫للمولفظ و لمسةةت‬
‫ي‬ ‫عبف‬ ‫ر‬
‫د ري و لم‬ ‫ل مقر طي‬ ‫لعمومي ألنه جو ر مب‬ ‫تن يم وتس ة ة ة ة ة يةيب لمر ف‬ ‫بالح‬
‫ة ة ة ةةحق وسة ة ة ةةيل لتحقي‬ ‫تشة ة ة ةةكيل نقابات مهني وليفي و رلت‬ ‫بالسة ة ة ةةماح لهم بالح‬
‫فيها‪133.‬‬ ‫رطظ‬ ‫لمن‬ ‫مطالبهم لمهني و ل فاع عن مصال‬
‫ي‬

‫ت‬ ‫من قبل نقاب‬ ‫ن صة ة ة ة ر ويؤطر قر ر ت ا‬ ‫ج‬ ‫بالتاىل وفقا لهذ الشررررر‬
‫رقم‬ ‫هب الشررر‬
‫تم يل ومشة ةةدل تشة ةةكيال قانوني ‪ .‬طبقا لمقتضة ةةيات لفصة ةةل ل اب من ل ي‬
‫تأسة ة ة ةةيس لنقاب لمهني ‪ .‬يب ن ما‬ ‫‪ 1.57.119‬بشة ة ة ةةأن لنقابات لمهني لمح دة لشررررر‬
‫ذ طار و ن لقضة ةةاء لم يتطرق بشة ةةدل سة ةةاا ال ة ة رةب ا في ف‬ ‫ة ةةارة إليه‬ ‫ينبغ‬
‫د ري بمكناس‬ ‫بق إليه لمحدم‬ ‫لك ع رتب مشرر ع ماع ما‬ ‫لنقاب عىل‬
‫دمهةةا ع ة د دد ‪ 2001-63‬بتةةاري ةةخ‪ 2001/7/12‬لمشة ة ة ة ة ةةار إليةةه سة ة ة ة ة ةةابقةةا لةةذي ك ة عىل ن‬
‫ت تم يل ومش ة ة ة ة ةةدل‬ ‫ن تكون بناء عىل توجيه من نقاب‬ ‫ج‬ ‫"ممارسة ة ة ة ة ة‬
‫تشكيال قانونيا"‪.‬‬

‫بة ةةات رلت تقوم بهة ةةا طر وز رة رلبصي ة ة لتكقين ليوم تعت رب يب‬ ‫وج ة ة ير بة ةةالة ةةذمر ن‬
‫مشرررررر ع لكونها صة ة ة ةةادرة عن تنسة ة ة ةةيقيات ليس لها تش ة ة ة ةةكيال قانونيا وال فيعي ت ا قر ر‬

‫‪132‬يال ه ريالشر فيرق ي‪1-58-005‬يمؤرخيفيي‪4‬يشعبنن‪،1377‬موافقين‪24‬يفبرا ري‪،1958‬بمتنبةيالظ ن ياألسنسييالعن يللو فةيالعموم ة‪،‬الجر دةي‬
‫الرسم ة‪،‬يعددي‪،2372‬المؤرخةيفيي‪11‬يأبر ني‪،1958‬الصفحة‪ .631‬ي‬
‫‪133‬بح ثيظصيالفصنياألونيمنيال ه ريالشر فيرق ي‪1.57.119‬يبشأنيالظقنبنتيالمهظ ةيالمشنريإلهيسنبقنيعلىيأن"يإنيالقصديالوح ديمنيالظقنبنتي‬
‫المهظ ةيهويالدرسيوالدفنعيعنيالمصنلحياالق صند ةيوالصظنع ةيوال جنر ةيوالفالح ةيالخنصةيبنلمظخرط نيف هن"‪.‬‬

‫]‪[76‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫من‬ ‫لكن لس ة ة ة ة ةةؤ ل لمطروح ليوم م ةةا و د فع للجوء إىل ت ةةا قر ر‬

‫طرف لتنس ة ة ة ة ةةيقي ةةات رلت ليس له ةةا إط ةةار ق ةةانوب وال عرف من قود ةةا ب ةةالر م من وجود‬
‫؟‬ ‫لنقابات رلت لها فيعي ت ا قر ر‬

‫الزلنةا لم نفهم معت‬ ‫لمغر‬ ‫ن ش ة ة ة ة ة يةب إىل ننةا ليوم‬ ‫لإلجةابة عن ةذ ل س ة ة ة ة ةةا ل جة‬
‫ل مقر طي بع و ن مقول " لحقوق تأصذ وال تعىط" ال ز لق تعرف ص ك و ن شار مب يب‬
‫رجل لسة ة ة ةةياس ة ة ة ة و لنقابات لكونها‬ ‫لق‬ ‫تر جع منسة ة ة ةةو‬ ‫لمغرب بس ة ة ة ة‬
‫ر‬ ‫لمجتمع‬
‫تعتب مم ال قيقيا للطبق لشة ة ةةغيل ‪ .‬ألمر لذي دفع لطبق لشة ة ةةغيل‬
‫لك يبين ال ر‬ ‫سة ة ة‬
‫لنقاب و ل فاع عن مصة ة ة ةةال و قوق‬
‫ر‬ ‫إىل إ شة ة ة ةاء ذه لتنسة ة ة ةةيقات مب ل لممارسة ة ة ة لعمل‬
‫يا لها لتن يمي‬ ‫لطبق لشةةغيل عوض لنقابات رلت تعاب ليوم من لشةةي وص سةةو ء‬
‫وصالتاىل ليوم صة ة ةةبحق لتنسة ة ةةيقيات مت د لإلر دة لجماعي وسة ة ةةلط ب ل‬ ‫أ البشرررر‬
‫لل تر جع وتداسة ة ةةل و ة ة ةةمحالل دور لنقابات ومؤسة ة ةسة ة ةةات لوسة ة ةةاط بع ن‬ ‫مضة ة ةةادة‬
‫فها ل ئ ةرررري و و ل فاع عن لمصة ة ةةال‬ ‫رت ت عباءة لسة ة ةةياا و بتع ت كل لبع عن‬
‫و لحقوق لمهني للطبق لشغيل ‪.‬‬

‫لكن بالر م من لطبيع لالقانوني للتنس ة ة ة ةةيقيات و لقر ر ت رلت تت ذ ا إال نه ال مكننا‬
‫لعمو ‪.‬‬ ‫لكبب لذي تح ثه ذه لتنسة ةةيقيات عىل سة ةةتمر ري لمرف‬
‫لتأثب ي‬
‫ي‬ ‫ن ننكر ليوم‬
‫ألصب‬
‫ي‬ ‫و برز م ةةال عىل لةةم‬ ‫لتعليم عنة مةةا تت ةةذ قر ر‬ ‫مرف‬ ‫الس ة ة ة ة ةةيمةةا‬
‫لتعليم صالل لموس ة ة ة ةةم ل ر ا لحاىل لس ة ة ة ةةن ‪ 2024/2023‬و لذي د م‬ ‫لذي عرفه مرف‬
‫عن لةةم من ة ر للءمن لم ة را و قتطةةاع من جور‬ ‫لم ة ة ر‬
‫ألكب من ة ة ة ة ةةهرين ومةةا ترت ة‬
‫يانا عن لعمل‪.‬‬ ‫لمرص يصظ وتوقيفهم‬

‫‪ ‬تحديدومدةواإلضاب‪:‬وو‬

‫ن كون مح د لم ة رت اليتحول إىل تعطيل تام‬ ‫من صصة ة ة ة ةةائص ممارس ة ة ة ة ة‬

‫د ء ص ماته‪.‬‬ ‫لعمو‬ ‫للمرف‬

‫]‪[77‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫بعظ‬
‫ن تأصذ ي‬ ‫ال ت ض ة ةةع لقو ع محدم ومح دة و نما ج‬ ‫م ة‬ ‫يب ن تح‬
‫مرف‬ ‫لعمومي ة ة ونوعي ة ة ل ة ة مة ةةات رلت تؤديهة ةةا فة ةةا‬ ‫العتبة ةةار صتالف لمر ف‬
‫طار‬ ‫ذ‬ ‫لمرفقظ معا ‪.‬‬
‫ي‬ ‫لتعليم بالر م من ميق‬ ‫مرف‬ ‫لص ةةح ليس و‬
‫ة ة ةةتبان لمش ة ة ةةار إليه س ة ة ةةابقا‬ ‫قض ة ة ةةي محم‬ ‫دمها‬ ‫د ري بمكناس‬ ‫قض ة ة ةةق لمحدم‬
‫‪ .‬نفس ألمر ك ت عليه محدم لنقض‬ ‫لذي لم م س ةةوك يوم و‬ ‫بش ر ع‬
‫مشررررر ع‬ ‫و ن كان قا دسة ة ة ةةتوريا من جل تحقي مطال‬ ‫ك قر ر تها و و ن‬ ‫إ‬
‫ويعتب تعسفا‪134.‬‬
‫ر‬ ‫م ته ينف عنه وصف ف‬
‫لمشوعي‬ ‫فإن ع م تح‬

‫‪ ‬تحديدوأسبابواإلضابو موضوعه‪:‬و‬
‫ما و إال لم لتوقف لمؤقق لم بر‬ ‫فضة ة ةةال عن لضة ة ةةو بط لسة ة ةةالف لذمر فا‬
‫و‬ ‫مهني بالتاىل ال مكن سة ةةتغالله لتحقي مطال‬ ‫عن لعمل من جل تحقي مطال‬
‫با ف‬
‫مشوع‪ 135.‬و و‬ ‫عتب‬
‫لمهني ال ر‬ ‫را عن لمطال‬ ‫مء عم سياسي فدل إ‬
‫دم قض لسي محم لشتبان و لمحدم‬ ‫د ري بمكناس‬ ‫ما ك ت عليه لمحدم‬
‫س ة ة ة ة ةةبا‬ ‫دمها لص ة ة ة ة ةةادر بتاري ةةخ ‪ 136.2006‬كما ن تح‬ ‫د ري بالرصاا‬
‫ومو وعه عىط للجهات لمعني در سته و مداني ت رمه‪.‬‬
‫‪ ‬ممارسةوحقواإلضابوالوتخو واحتال وا)ماكنواإلداريةومنوقبلوالمض ربر و‪:‬و‬
‫منعق لمحا م د ري عىل المض ب ن ن حتلو ماكن د رة باعتبار ا فضةةاء للعمل و‬
‫و‬ ‫ء ت‪137.‬‬ ‫مات ال فضاء للتجمعات و لن‬ ‫ألد ء ل‬
‫‪ ‬جوبوإخباروالسلطاتواإلداريةوباإلضاب‪:‬و‬

‫مهني كما فينا سةةابقا ن‬ ‫ألسةةبا‬ ‫عىل كل من ر د لقيام با‬ ‫طبقا لهذ ف‬
‫لشة ةا ج‬
‫لك يتنس ة ة ة ة ةةت له ةةا ن تت ةةذ‬ ‫لح ةةال ة ب ةةا‬ ‫رب د رة و لجه ةةات لمعني ة بحس ة ة ة ة ة ة‬

‫‪134‬يقراريمحكمةيالظقضيعددي‪،314‬يفييالملفياالج منعييعددي‪،488/5/1/2020‬يالصندريب نر خي‪17‬يمنرسي‪2021‬ي‪،‬يمظشوريفييالموقعي‬

‫اإللك روظييالرسمييال نلييلمحكمةيالظقضيالمغرب ةم ‪ https://juriscassation.cspj.ma/Decisions/RechercheDecisions‬يوللمز دي‬
‫أكتريحونيهذايالقراريأظ ريالملحقيرق ي‪1‬يالصفحةي‪ .110‬ي‬
‫‪135‬يأظ ريالصفحةي‪27‬و‪28‬و‪29‬و‪ .30‬ي‬
‫‪136‬يحك يالمحكمةياإلدار ةيبنلربنطي‪،‬عددي‪141‬فييالملفيعددي‪،33/1/5‬يأوردهيأحمديأجعوني‪،‬مرجعيسنبق‪،‬الصفحة‪ .66‬ي‬
‫‪137‬يأظ ريالصفحة ‪.26‬‬

‫]‪[78‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫وم ته‬ ‫صبار و صطار س ة ة ة ةةبا‬ ‫ن ض ة ة ة ةةم ذ‬ ‫‪ .‬ويج‬ ‫تياطاتها الضرررررر‬

‫ومو وعه و لجه ل عي إليه‪.‬‬

‫لحو ر يبظ لمرصة يصظ و لجهات لمعني ‪ .‬ألنه مكن لهذه‬ ‫وعمليا فا صبار وسةيل مهم لفت‬
‫لها بالتاىل تفادي‬ ‫لمهني ) وتس ة ةةتجي‬
‫( لمطال‬ ‫ألصبة طالع عن عىل س ة ةةبا‬
‫ي‬
‫لمفةةاجئة ‪ .‬ومعت صبةةار نةةا ال فية رلبصيص بةةل مجرد إصبةةار للجهةةات لمعنية ‪.‬‬
‫دمها لصةةادر بتاري ةةخ ‪ 7‬رفب ير ‪ 2006‬و لمشةةار‬ ‫د ري بالرصاا‬ ‫كما قرت بذلم لمحدم‬
‫لذي ن را فيه لمعت باألمر لم كن مسة ة ةةبوقا بغ ة ة ةةعار لشرررر‬ ‫إليه سة ة ةةابقا ‪" :‬‬
‫ألساا ف‬
‫لشعيته "‪.‬‬

‫إلضابو اس ث ث ث ث ث ثثتمراريةوالمرفقو‬
‫ثمانةوللموالنةوبروحقوا و‬
‫ر‬ ‫‪ ‬الحدوا)دنومنوالخدمةو ض ث ث ث ث ث ث‬
‫العمومو‬
‫ي‬

‫سة ة ةتمر ري لمرف‬ ‫من لنا ي لمب ئي تش ة ةةدل مس ة ةةا بمب‬ ‫إ كانق ممارسة ة ة‬
‫لتوفي ب يظ‬ ‫قة ة وفق ةةق نوع ةةا م ةةا‬ ‫ر‬ ‫د ء ل ة ة م ةةات ف ةةإن بعض التشررررررر‬ ‫لعمو‬
‫رلب م المض ب ن‬ ‫ويكون لم عن طري‬ ‫لعمو وممارس‬ ‫ستمر ري لمرف‬
‫ألمر ن ةا‬ ‫لعمو ويتعل‬ ‫بتق ة م لح ة ألدب من ل ة م ة لض ة ة ة ة ةمةةان س ة ة ة ة ةةتمر ري ة لمرف‬
‫لعمو ‪.‬‬ ‫مات ألساسي و لرصوري رلت ق مها لمرف‬ ‫بال‬

‫د ري بمكناس‬ ‫دم لمحدم‬ ‫لمغرب بحيث جاء‬

‫ر‬ ‫إليه جتهاد لقض ة ة ة ة مةاب‬ ‫و و ما د‬
‫ع د ‪ 2001-63‬بتاري ةةخ‪ 2001/7/12‬لمش ة ةةار إليه س ة ةةابقا ن" ع م صة ة ة ور تشررر ع تن ي‬
‫ال عت إطالق ذ لح بال قيود بل الب من ممارس ةةته‬ ‫ح د ميفي ممارس ة‬
‫إطار ةةو بط تمنع من إسةةاءة سةةتعماله تضثثمنوااسثثجامهومعومقتضثثياتوالنظاموالعامو‬
‫افقوالعامةوعىلونحووالويمسوبسيهاوالمنتظم ‪ ...‬و ن ع م ثبوت مون‬
‫ر‬ ‫السيوالعاد وللمر‬
‫ر‬
‫لذي صا ة ة ة ةةه لطاعن فيه صروا عن لضة ة ة ةةو بط لمذمورة لذلم ال مكن عتباره‬

‫]‪[79‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫لمهت وصةةالتةةاىل تكون عققص ة إنةةذ ر لمؤس ة ة ة ة ةس ة ة ة ة ة ة عىل ةةذه لو قع ة‬ ‫لو ج ة‬ ‫تقص ة ة ة ة ة يةب‬
‫ال ي ‪."...‬‬

‫الفقرةوالثانية‪:‬والقيودوالقانونيةوالواردةوعىلوممارسةوحقواإلضاب و‬

‫منذ ول دس ةةتور للمملك س ةةن ‪ 1962‬إىل‬ ‫بالر م من لتكريس ل س ةةتوري لح‬

‫لقانون‬ ‫ا دسة ة ة ة ةةتور ‪ .2011‬إال نه توج مجموع من لنصة ة ة ة ةةوع لقانوني السة ة ة ة ةةيما‬
‫لجناب وم ون لشة ةةغل رلت تح من ذه لممارس ة ة ل سة ةةتوري و كذ فق نص لفصة ةةل‬ ‫م‬
‫م‬
‫‪ 288‬من لقانون لجناب‪ 138‬عىل نه " عاق بالح س من ة ة ةةهر و إىل سة ة ة ي‬
‫ةنتظ وصغر م‬
‫لعققصتظ فقط من مل عىل لتوقف‬
‫ي‬ ‫اتظ‬
‫ك ي‬ ‫مائتظ إىل صمسة ة ة آالف در م و بغ‬
‫ي‬ ‫من‬
‫ةذ ء و لعنف و‬ ‫لجمةاأ عن لعمةل و عىل الس ة ة ة ة ةةتمر ر فيةه و ةاول لةم مس ة ة ة ة ةةتعمال‬
‫و وسة ة ة ةةائل لت ليس ر‬
‫مت كان لغرض منه و جبار عىل رفع ألجور و صفضة ة ة ةةها و‬ ‫لته‬
‫ر بحري لصناع و لعمل‪.‬‬

‫بنةةاء عىل صط ة متو طةةأ عليهةةا‬ ‫ةةذ ء و لتهة ة و لتة ليس قة رتكة‬ ‫و كةةان لعنف و‬
‫سنتظ إىل صمس سنو ت"‪.‬‬
‫ي‬ ‫مرتكت لجريم بالمنع من قام من‬
‫ر‬ ‫جاز لحدم عىل‬

‫جتماعيظ ن ذ لفص ة ة ة ة ةةل من ل قانون‬

‫ي‬ ‫لحقوقيظ و‬
‫ي‬ ‫لفاعلظ‬
‫ي‬ ‫وتعتب لنقابات وم تلف‬ ‫ر‬
‫مضة ة ة ةةمون”؛‬ ‫م‬
‫لجناب يناقض لفصة ة ة ةةل ‪ 29‬من ل سة ة ة ةةتور لذي ينص عىل ن “‬
‫يانا و كان‬ ‫و لمس ة ة ة ةةاس به‬ ‫ك م ا ر لتض ة ة ة ةةتي عىل ممارسة ة ة ة ة‬ ‫ويعتب إ‬
‫ر‬
‫ري لش ة ة ة ة ةةغل من‬ ‫م‬
‫لجناب يه ف إىل ما‬ ‫ذ لفص ة ة ة ة ةةل من لقانون‬ ‫بموج‬ ‫المشررررررر‬
‫‪139‬‬‫لمغرب‬ ‫صيظ فإن موقفه ذ كان وماز ل محط نتقاد لفقه‬
‫ر‬ ‫لمساس بها من قبل لمرص ي‬
‫كما نج ن م تلف لمن مات لحقوقي و لنقابي ال رتبدد كل مرة بالمطالب بغلغاء ذ‬

‫‪ 138‬ه ريشر فيرق ي‪1.59.413‬يصندريفيي‪28‬يجمندىيالتنظ ةي‪1382‬ي(‪)26‬يظوظبري(‪)1962‬يبنلمصندقةيعلىيمجموعةيالقنظونيالجظنتي‪،‬يالجر دةي‬

‫الرسم ةيعددي‪2640‬يمكرريب نر خي‪12‬يمحر ي‪1383‬ي(‪)5‬ي وظ وي(‪،)1963‬يالصفحةي‪ .1253‬ي‬
‫‪139‬يعبدياللط فيخنلفي‪،‬يمرجعيسنبق‪،‬الصفحةي‪.105‬‬

‫]‪[80‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫‪ .‬ومن جه صرك‬ ‫لفصل بحيث ال مكن ن نتعرف من جه ف‬

‫بشعي ممارس‬
‫‪.‬‬ ‫ممارس‬ ‫نجرم ألفعال رلت تصا‬
‫ر‬
‫لتن يمةةات لنق ةابي ة‬ ‫و ةةذ طةةار يؤم ة س ة ة ة ة ةتةةا نةةا عب ة للطيف صةةالف وعىل ر رصةةا‬
‫عىل ممارس ة ة لح‬ ‫م‬
‫لجناب باعتباره قي تشرر‬ ‫ألصرك بغلغاء لفصة ةةل ‪ 288‬من لقانون‬
‫لقانوني رلت‬ ‫مس لجو ر فعاليته من جه ومن جه ثاني ألن لحما‬
‫يب نص لفصة ة ة ةةل ‪ .288‬كافي لصة ة ة ةةيان قوق ألجرء يب‬ ‫م‬
‫لجناب‬ ‫توفر ا قو ع لقانون‬
‫فال اج إ ن إىل‬ ‫و إ ذ ء ق يتعر ةةون له ثناء‬ ‫لمرصة ة يصظ من ي عنف و ته‬
‫لذي‬ ‫‪140‬‬ ‫يب لفص ة ة ةةل ‪288‬‬ ‫ة ة ة من لعققصات لو ردة‬ ‫فص ة ة ةةل صاع يتض ة ة ةةمن عققص‬
‫من قانوننا للقانون الف ةررري تبعي لم ترع صص ة ةةوص ة ةةي تطور‬ ‫كش ة ةةف عن تبعي مش ة ةةو‬
‫‪141.‬‬ ‫بالمغر‬ ‫لن ام لقانوب" لإل‬

‫إىل نفس‬ ‫وصالعودة إىل مقتض ة ة ة ة ةةيات لمادة ‪ 39‬من م ون لش ة ة ة ة ةةغل نج ن ف ة‬

‫لمش ة ة ة ة ةع‬
‫ألجب‬
‫ي‬ ‫ري لعمل ة ة ةةمن ألصطاء لجس ة ة ةةيم رلت رتبر فص ة ة ةةل‬ ‫ألمر عن ما ص ة ة ةةنف عرقل‬
‫ري ة لعمةةل وتحرير محضررررررر‬ ‫لش ة ة ة ة ةغةةل لعرقل ة‬ ‫بةةالر م بةةالتنص ة ة ة ة ةةيص عىل معةةاين ة مف‬
‫‪.‬‬ ‫لم ضا تضتي عىل فيعي ممارس‬ ‫بشأنها‪ 142.‬و‬

‫المبح ثثألوالث ثثان و‪:‬قرايةوتحليلي ثثة يلمشلللللللروع وق ثثانونوتنظي ورقم‪ 97.15‬وبتح ثثدي ث ر‬
‫ثدوك يو‬ ‫ي‬ ‫ي‬
‫جهواىلوحيوالوجود‬
‫ر‬ ‫يفياتوممارسةوحقواالضابو أسبابهوعدموخر‬

‫و ال‬ ‫إ كان لفصة ةةل ‪ 29‬من دسة ةةور ‪ 2011‬ك عىل مشرر ع ممارسة ة‬
‫فإن لفصة ةةل ‪86‬‬ ‫سة ةةيح د ميفيات ف‬
‫ويوا ممارس ة ة‬ ‫عىل عىل قانون تن ي‬
‫من نفس ل سة ة ةةتور نص عىل ن" تعرض مشة ة ةةاري ةةع لقو ينظ لتن يمي لمنصة ة ةةوع عليها‬
‫جل اليتع ك م ة لوال‬ ‫ذ ل سة ة ةةتور وجقصا قصة ة ة لمصة ة ةةادق عليها من قبل رلبلمان‬

‫‪140‬يأظ ريالفصوني‪400‬يو‪425‬يو‪427‬يو‪540‬يمنيالقنظونيالجظنتييالمغربيي ي‬
‫‪141‬يعبدياللط فيخنلفي‪،‬يمرجعيسنبق‪ .107،‬ي‬
‫‪142‬يالمندةي‪39‬يمنيالقنظونيرق ‪65.99‬يالم علقيبمدوظةيالشغن‪،‬يالصندريب ظف ذهيال ه ريالشر فيرق ي‪1.03.194‬يب نر خي‪14‬يرجبي‪1424‬ي‪،‬ي‬
‫الموافقيلـي‪11‬يسب ظبري‪،2003‬يالجر دةيالرسم ةيعدديي‪5167‬ب نر خي‪13‬يشواني‪1424‬يالموافقيني‪8‬يد سمبري‪2003‬الصفحةي‪.3996‬‬

‫]‪[81‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫ل فشة ة ة ة ةيعي ألوىل رلت تىل ص ة ة ة ة ور ألمر ب نفيذ ذ ل س ة ة ة ةةتور "‪ .‬ألمر لذي لءم لحكوم‬
‫كان صر ا مشرررر‬ ‫إع د مجموع من ص ة ة ةةيغ مش ة ة ةةاري ةةع قو ينظ تن يمي متعلق با‬
‫رقم ‪ 97.15‬لةذي‬ ‫متعل بتحة ة فيوا وميفيةات ممةارسة ة ة ة ة ة‬ ‫قةانون تن ي‬
‫يتكون من ‪ 49‬مادة مبقص عىل ست بو ‪.‬‬

‫ةامظ‬
‫لص ةةيغ و لمض ة ي‬ ‫لك يب من لج ل يبظ ألوس ةةاا لمهني بس ة‬ ‫وق ثار ذ المش ر‬
‫ةاعيظ‬ ‫رلت جةةاء بهةةا بحيةةث تم رفضة ة ة ة ة ةةه رفضة ة ة ة ة ةةا تةةامةةا من طرف لنقةةابةةات و لفة ي‬
‫ةاعلظ جتمة ي‬
‫عتبه لبعض م فشةوع تكبيىل ي ناقض مع مقتضةيات لفصةل ‪ 29‬من ل سةتور‬ ‫لحقوقيظ و ر‬
‫ي‬ ‫و‬
‫س ة ة ةةتطاع ذ‬ ‫‪ .‬لكن لس ة ة ةةؤ ل لمطروح نا إىل ي‬ ‫لذي ض ة ة ةةمن ممارس ة ة ة‬
‫لعمو ؟ و ىل ي‬ ‫و ستمر ري لمرف‬ ‫ف‬
‫لمشوع لم يب للج ل لتوفي يبظ لح‬
‫و ة ة ةةع آليات ف‬
‫ويوا و ة ة ةةح لض ة ة ةةمان ممارسة ة ة ة لح‬ ‫س ة ة ةةتطاع ذ المشررررر‬
‫؟م‬ ‫ال‬ ‫عىل م تلف ال ة ةةداليات لمتعلق بممارس ة ة‬ ‫؟ و ل فعال جا‬
‫فقط؟ وما ه‬ ‫لإل‬ ‫قانون تن ي‬ ‫نه مجرد قانون و ة ة ة ة ةةع لنقول نه ل ينا مشررررررر‬
‫ف‬
‫لمشوع قانون إىل يب لوجود إىل ألن؟‬ ‫ع م صروا ذ‬ ‫سبا‬

‫فيوا وميفيات ممارسة ة‬ ‫رقم ‪ 97.15‬بتح‬ ‫لقانون لتن ي‬ ‫وق ورد ي مشررر‬
‫‪ 49‬مادة‬ ‫لذي تمق إ الته عىل رلبلمان س ة ة ة ة ةةن ‪ 2016‬وتم س ة ة ة ة ةةحبه فيما بع‬
‫لشدل لتاىل‪:‬‬ ‫جاءت وف‬ ‫موزع عىل سق بو‬

‫البابوا) ‪:‬وأحكاموعامةو(منوالمادةو‪1‬وإىلوالمادة‪ 6‬و‬

‫ر‬
‫البابوالثان‪:‬وك يو يفياتوممارسةوحقواإلض ي‬
‫ابوفوالقطاعوالخاصو(منوالمادةو‪7‬وإىلوالمادة‪ 29‬و‬ ‫ي‬
‫ر‬
‫البابوالثالأل‪:‬وك يو يفياتوممارسةوحقواإلض ي‬
‫ابوفوالقطاعوالعامو(منوالمادةو‪30‬وإىلوالمادة‪ 33‬و‬

‫البابوالرابع‪:‬وأحكاموخاصةوباإلض ي‬
‫ابوفوالمرافقوالحيويةو(المادةو‪ 34‬و‬

‫البابوالخامس‪:‬والعقوبات(منوالمادةو‪35‬وإىلوالمادةو‪ 46‬و و‬

‫البابوالسادس‪:‬وأحكامومختلفةو ختاميةو(منوالمادةو‪47‬وإىلوالمادةو‪ 49‬و‬

‫]‪[82‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫فق تم تسة ة ة ةةجيل مجموع من‬ ‫لمو ة ة ة ةةوأ لهذ المشرررررر‬ ‫يب نه قبل در س ة ة ة ة لجان‬
‫ات لم يبة للج ل عىل لمستوك لشدىل وه عىل لنحو لتاىل‪:‬‬ ‫لمال‬

‫ن ذ لم ف ة‬
‫ش ةوع ص ة ر ب ون ديباج بل تم ذفها بع در سةةته‬ ‫غيابوالدباجة‪:‬و يتض ة‬
‫يث ن ف‬
‫مشوع لقانون من يث طريق‬ ‫و لمصادق عليه من قبل لمجلس لحكو‬
‫صلفيات تبيله و لمرجعيات رلت‬ ‫لو ع ل ك رلبلمان ق م ب ون مذمرة تق مي تو‬
‫منها‪143.‬‬ ‫ينهل‬
‫مقتضةيات ذ لم فشةوع تتعل بممارسة‬ ‫عدموتوالنوأبوابوالمشروع و‪ :‬ال ظ ن ل‬
‫لقطةةاع ل ةةاع بحيةةث تم ت ص ة ة ة ة ةةص ‪ 22‬مةةادة من صة ة ة ة ة ةةل ‪ 49‬كلهةةا‬
‫لقطةةاع ل ةةاع وكةةأن‬ ‫تتح ة ث ميفيةةات ف‬
‫ويوا ممةةارس ة ة ة ة ة ة‬
‫يظ تم ت ص ة ة ة ةةيص ‪ 4‬مو د من ص ة ة ة ةةل ‪ 49‬لتح‬ ‫لقطاع ل اع فقط‬ ‫مارس‬
‫لقطاع لعام مما جعلنا س ة ة ة ة ة نتج ن ذ‬ ‫فيوا وميفيات ممارس ة ة ة ة ة‬
‫ة ة ةةداالت‬ ‫ألن‬ ‫لقانون جاء بعي كل لبع عن لممارس ة ة ة لعملي و لو قعي لإل‬
‫لقطاع لعام (مرف لتعليم و لصة ة ةةح نودجا) ر‬
‫كب‬ ‫رلت ت يب ا ممارسة ة ة‬
‫لقطاع ل اع‪.‬‬ ‫تأثب من تلم رلت ت يب ا ممارس‬
‫بك يب و قل ي‬
‫ل امس لم صةةص للعققصات‬ ‫هيمنةوالطابعوالجزر وعىليالم شروع‪:‬و ال ظ ن لبا‬
‫من صالل ذ‬ ‫تض ةةمن ‪ 12‬لمادة من ص ةةل ‪ 49‬مادة من ذ لم ف ة‬
‫ش ةوع بالتاىل لمش ر‬
‫كب لتن يم ذ لح ل ستوري‪.‬‬ ‫لمشوع ستحرص لبع لجءري ر‬ ‫ف‬

‫ةةداالت لسةةالف لذمر عاله فإننا سةةوف نقوم بقرءة تحليلي‬ ‫لإلجاب عن م تلف ذه‬
‫ة و لم وف‬ ‫ة ثم كل مادة عىل‬ ‫عىل‬ ‫و لم بالقيام بتحليل كل با‬ ‫لهذ المشرررررر‬
‫لتصميم لتاىل‪:‬‬

‫‪143‬يالداودييمحمديالحقيفييممنرسةياإلضرابيعلىيضوءيمشروعيالقنظونيال ظ مييرق ي"‪97.15.‬يمجلةيالشؤونيالقنظوظ ةيوالقضنت ةيعدد‪13‬ي‬

‫(‪)2022‬يالصفحةي‪77‬ي‪-‬ي‪87‬يمس رجعيمنييالموقعياإللك روظييال نليمي ‪ http://search.mandumah.com/Record/1328699‬ي‬

‫]‪[83‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫قانون‬ ‫ألول و ل اب و ل الث من مشررررر‬ ‫ألول‪:‬قرءة تحليلي لمقتض ة ة ةةيات لبا‬ ‫لمطل‬
‫فيوا وميفيات ممارس‬ ‫رقم‪ 97.15‬بتح‬ ‫تن ي‬

‫لر بع و ل امس و لسة ة ةةادس من مشرررر‬ ‫ل اب ‪ :‬قرءة تحليلي لمقتضة ة ةةيات لبا‬ ‫لمطل‬
‫ع م‬ ‫و س ة ة ة ةةبا‬ ‫فيوا وميفيات ممارس ة ة ة ة‬ ‫رقم‪ 97.15‬بتح‬ ‫قانون تن ي‬
‫ص وره‬

‫ر‬
‫الثالألومنومش عوقانونو‬ ‫الثانو‬ ‫المطلبوا) ‪:‬ووقرايةوتحليليةولمقتضياتوالبابوا) و‬
‫ي‬
‫ر‬
‫بتحديدوك يو يفياتوممارسةوحقواإلضاب و‬ ‫رقم‪97.15‬و‬

‫دام‬ ‫ألول لمعنون ب ة ة ة ة ة ة ة‬ ‫و بناء عىل ما سة ةةب سة ةةوف نقوم بقرءة تحليلي للبا‬
‫ل ةاب لمتعل ب ن يم ممةارسة ة ة ة ة ة‬ ‫عةامة (الفقرةوا) ىل وصعة ةا نقوم بقرءة تحليلية للبةا‬
‫ا س ة ة ة ة ةةنقوم بقرءة تحليلي للبا‬ ‫لقطاع ل اع(الفقرةوالثانية ثم بع‬
‫لقطاع لعام (الفقرةوالثالثة ‪.‬و‬ ‫ل الث لمتعل ب ن يم ممارس‬

‫الفقرةوا) ىل‪:‬ووقرايةوتحليليةولمقتضياتوالبابوا) والمعنونوبثوأحكاموعامة و‬

‫نص تاملادة مل‪1‬ملعىلملأنه"ملتطبيقةمللحاكمملالفقر ملالخري ملمنملالفص ت مل‪29‬ملمنملادلس تور‪ ،‬حيملد ملا املالقةن‪،‬املالرميي رشملط ومل فيفتةممملرة س ت مل‬
‫حقملا إلرضاب"‪ 144‬مل‬

‫من صالل ذه لمادة عاد لتأكي عىل مشررررررر ع ممارس ة ة ة ة ة لح‬ ‫ال ظ ن لمشررررررر‬
‫ألصبة من لفصة ة ة ة ةةل ‪ 29‬من‬
‫ي‬ ‫تطبيقا لمقتضة ة ة ة ةةيات لفقرة‬ ‫ل سة ة ة ة ةةتوري لمتم ل‬
‫كما‬ ‫سة ة ةةيح د فيوا وميفيات ممارس ة ة ة‬ ‫دسة ة ةةتور ‪ .2011‬و ن ذ المشرررر‬
‫ال عليه ف‬
‫لمشع ل ستوري‪ .‬مل‬

‫نص تاملادة مل‪2‬ملعىلملأنهمل"ا إلرضابملا‪،‬مللكملت‪،‬قفملجامعرشملعنملالعم مليمتملبصتتف ملم ةر مل د ملد حيملمنملأ ملادلعةعملعنملحقملمنملاوق‪،‬أملأ مل‬
‫مصلح ملمنملادصةحلملالاجامتعي ملأ ملالاقتصة ي ملادبةط ملللجراءملادرضبني‪ 145.‬مل‬

‫‪144‬يالمندةي‪1‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬

‫‪145‬المندةي‪2‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬

‫]‪[84‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫تتفادك‬ ‫ل ول رلت ر‬
‫تعبف بمشررررر ع ممارسة ة ة ة‬ ‫ل‬ ‫إ كان المشررررر‬
‫ل س ةةتوري و ض ةةا لحجم لإل ةةداالت‬ ‫ذ لح‬ ‫ن ر لحس ةةاس ةةي‬ ‫تعريف لح‬
‫ةةاف إىل إىل ن تعريف لمص ةةطلحات‬ ‫لعمومي ‪ .‬با‬ ‫رلت ي يب ا عىل مس ةةتوك س ة يةب لمر ف‬
‫اا المشررر‬ ‫من خه‬ ‫و لمفا يم لقانوني من صتص ة ةةاع لفقه و لقض ة ةةاء إن المشررر‬
‫ذ لح وي يب ذ لتعريف‬ ‫و ة ة ة ة ةةي نطاقه بالر م ة ة ة ة ةس ة ة ة ة ةةاع‬ ‫عرف لح‬
‫وه عىل لنحو لتاىل‪:‬‬ ‫ات ب صوع ممارس‬ ‫مجموع من لمال‬

‫ن يتم بشةةدل‬ ‫ثكلوتوقفوجماع‪:‬و ة رةبا المش‬

‫ي‬ ‫ابوفوشث‬ ‫‪ ‬أنويكونواإلض ي‬
‫لفردي‪.‬‬ ‫جماأ‪ .‬ويكون بذلم ق س بع‬
‫ن يتم بصة ة ةةف م برة‬ ‫‪ ‬أنويتمواإلضابوبص ث ث ثثفةومدبرة‪:‬و ة ة ة رةبا المشرررر‬
‫لم بر البا ما‬ ‫ر م‬
‫لمفاج‪ 146‬من نطاقه‪ .‬و‬ ‫ويكون بذلم ق س ة ة ة ة ة بع‬
‫ي ةةا‬ ‫لمولفظ عنة ة‬
‫ي‬ ‫ةأطب و في ف لنق ةةابة ة و لجمع لع ةةام للعم ةةال و‬
‫كون تح ةةق ت ة ي‬
‫لنقاب ‪.‬‬
‫م ة‬ ‫ن كون‬ ‫ض ة ةةا‬ ‫‪ ‬أنويكونواإلضابولمدةومحددة‪:‬و ة ة رةبا المشررر‬
‫يب نه‬ ‫لغب مح د لم ة من نطاق م ف ة‬
‫ش ةوعيته‬ ‫ي‬ ‫مح دة‪ .‬ويكون بذلم سة ة بع‬
‫عليه نه لم‬ ‫ن كون مح د لم ة فإنه عا‬ ‫ا ة ة ة ة ة رةبا‬ ‫إ كان المشررررررر‬
‫وجعلها صا ة ةةع للقو ع لعام بحسة ة ة‬ ‫ح د لح ألدب و األقصررر لمد‬
‫تقي‬ ‫م ة‬ ‫‪ .‬و كان لبعض ر‬
‫عتب تح‬ ‫لذي مورس فيه ذ‬ ‫لمرف‬
‫إ ةةة ك‬ ‫له ة ةةذ لح ‪ .147‬وفمحدمة ة ة لنقض مؤصر ترك صالف ل ة ةةم بحي ة ةةث ج ة ةةاء‬
‫بةةا عن‬ ‫ألجب بمةةذمرة دفةةاعةةه نةةه قة صةةاض إ‬
‫ي‬ ‫قر ر تهةةا‪ 148‬ن "لمةةا كةةان ل ةةابةةث من إقر ر‬
‫إقبن باعتص ة ةةام بمقر الشررر ك لمش ة ةةغل فإن‬‫لعمل لم ة ب مح دة و نه ق ر‬
‫ي‬
‫م ته ينف‬ ‫مشرررررر ع فإن ع م تح‬ ‫دس ة ة ة ةةتوريا من جل تحقي مطال‬ ‫و ن كان‬

‫‪146‬يللمز ديأكتريحونياإلضرابيالمفنجئيأظ ريالصفحةي‪ .30‬ي‬

‫‪147‬يعدظننيبوشنن‪،‬ي عل قيعلىيمشروعيالقنظونيال ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪،‬يمقننيمظشوريعلىيالموقعي‬
‫اإللك روظييلمجلةيالقنظونيواألعمننيالدول ةمي ي‪https://www.droitetentreprise.com‬يي نر خياإلطالعي‪ 2024/03/04‬ي‬
‫‪ 148‬قراريمحكمةيالظقضيعددي‪314‬ي‪،‬يالملفياالج منعييعددي‪2020/1/5/488‬يالصندريب نر خي‪17‬يمنرسي‪2021‬يالمشنريإل هيسن قن‪.‬‬

‫]‪[85‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫دم‬ ‫ويعتب تعس ة ةةفا"‪.‬و و ض ة ةةا ما تم لتأكي عليه من صالل‬

‫ر‬ ‫عنه وص ة ةةف المشررر ع‬
‫سابقا‪149.‬‬ ‫د ري بالرصاط‬ ‫لمحدم‬
‫‪ ‬أنويه ثثدفواإلضابوإىلوال ثثدف ثثاعوعنوحقومنوالحقونوأ ومص ث ث ث ث ث ثثلح ثثةومنوالمصث ث ث ث ث ث ث ثثال و‬
‫ثاديةوالمباكةولرجرايوالم ضرب نموو ة رةبا الم ش‬
‫ر‬ ‫االجتماعيةوأ واالقتصث‬
‫الجتمةةاعي ة و‬ ‫من لحقوق و مص ة ة ة ة ةةلح ة من لمصة ة ة ة ة ةةال‬ ‫ن يه ة ف إىل ل ة فةةاع عن‬
‫ف‬
‫لمباية لألجرء لمرص يصظ كان من ألج ر و أل سن ن يس ب ل ذ لعبارة‬ ‫القتصاد‬
‫المشررررررر عر و لممكن ة‬ ‫لمهني ة‬ ‫إىل ل ة فةةاع عن لمصة ة ة ة ة ةةال‬ ‫بعبةةارة " يه ة ف‬
‫الجتماعي و قتص ة ةةاد مفهوم ة ةةاس ة ةةع صة ةةع‬ ‫للمضررر ب ن" ألن مفهموم لمصة ةةال‬
‫ف‬
‫لمباية‬ ‫بالمصال‬ ‫رصط ف‬
‫مشوعي ممارس‬ ‫نطاقه‪ .‬كما ن لمش‬ ‫تح‬
‫ق س ة ة ة بع و مجموع من نو ع‬ ‫لألجرء لمضرررر ب ن ويكون لم و ة ة ةةعو المشرررر‬
‫لعام‪.‬‬ ‫لتضامت و لسياا و‬ ‫من نطاق ف‬
‫لمشوعي السيما‬

‫جميع‬ ‫بش ة ة ة ة ةةدل عام‬ ‫يه ف إىل تن يم ممارسة ة ة ة ة ة‬ ‫و كان ذ المشررررررر‬

‫إعادة صة ة ة ة ةةيا‬ ‫نه ج‬ ‫لقطاعات و أل شة ة ة ة ةةط فإننا نعتق من وجه ن ر لمتو ة ة ة ة ةةع‬
‫و ألجر ء‬ ‫رت تتالئم مقتض ة ة ة ة ةي ة ةةات ة ةةه مع بعض لفئ ة ةةات ل ة ةةاصة ة ة ة ة ة ة ة‬ ‫كرررر مه‬ ‫المشررررررر‬
‫ليظ وصعض لمهن لحرة و يب ا من لفئات ‪ 150‬ألن‬ ‫ةتقلظ و لعامالت و لعمال لمب ي‬ ‫لمسة ة ي‬
‫باألجرء المضرررررر ب ن كما ورد آصر عبارة من ذه‬ ‫لم ف ة‬
‫ش ة ة ة ةوع رصط ممارس ة ة ة ة‬
‫لمادة‪.‬‬

‫نصاملادة مل‪3‬ملعىلملأنه"مليرا مليفملم ل‪،‬لملا املالقةن‪،‬املالرميي رشملابدصطلحةممملالرةلي حيمةملييل‪ :‬مل‬

‫أ)مل‪-‬ملال ريمل‪:‬مللكملخشصملالزتمملبب لملنشةطهملادهينحيمل يعم ملحتاملاإمر ملمشغ حيمليك‪،‬املاتبعةملهلحيمل ذكلملمقةب ملأجرحيملأايملاكاملن‪،‬عهملأ ملطريق ملأ ائهمل‬
‫س‪،‬اءملاكامليعم مليفملالقطةعملاخلةصملأ مليفملالقطةعملالعةممل؛ مل‬
‫ب)مل‪-‬ملادشغ مل‪:‬مليعرربملمشغالمليفملالقطةعملاخلةصمللكملخشصملذايتملأ ملاعربة يملخةضعملللقةن‪،‬املاخلةصحيمليسورأجرملخ مةممملأ ري لمللقتةمملبأعاملحيمل‬
‫يفملمقة ةلملأ ملمؤسس ‪.‬مل يعرربملمشغالمليفملالقطةعملالعةممللكملخشصملاعربة يملمنملأشخةصملالقةن‪،‬املالعةممليسهرملعىلملت بريملمرعقملمع‪،‬يمحيمل مية سمل‬
‫هب هملالصف ملصالحتةممملالسلط ملالعم‪،‬مت مل؛مل مل‬

‫‪149‬يحك يالمحكمةياإلدار ةيبنلربنطيب نر خي‪2006/2/7‬يفييالملفيعددي‪،192‬يالمشنريإل هيسنبقن‪ .‬ي‬

‫‪150‬يعدظننيبوشنن‪،‬يمرجعيسنبق‪.‬‬

‫]‪[86‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫ج)مل‪-‬ملاجله ملادلاعي مل إاىلملا إلرضابمليهمل‪ :‬مل‬

‫ملالميقةب ملالكرثملمتثيالحيملطبقةملللترشيعملاجلة يملبهملالعم حيملأ ملذاممملمتثيلي ملعىلملالصعي ملال‪،‬طينملس‪،‬اءملتعلقملالمرمل إابرضابملعىلملالصعي ملال‪،‬طينمل‬
‫يفملالقطةعملالعةمملأ ملالقطةعملاخلةصمل؛ مل‬
‫الميقةب ملالكرثملمتثيالحيملطبقةملللترشيعملاجلة يملبهملالعم ملعىلملصعي ملادقة ةلملأ ملادؤسس ملأ ملادرعقملالعم‪،‬يمملادعينحيمل يفملحةةلملع ممل ج‪ ،‬اةحيملالملميقةب مل‬
‫اليتملحصلاملعىلملأكربملنسوب ملمنملمجم‪،‬عملع ملمن يبملالجراءملادميرخبنيملعىلملصعي ملادقة ةلملأ ملادؤسس ملأ ملأغلبي ملادأج‪ ،‬ينمليفملحةةلملع ممل‬
‫ج‪ ،‬ملمتثيلي ملعنملالميقةب مليفملادقة ةلملأ ملادؤسس ملادعميي ملأ ملادرعقملالعم‪،‬يمملادعينملاإذاملتعلقملالمرمل إابرضابملعىلملصعي ملادقة ةلملأ ملاد ملؤسس ملأ مل‬
‫ادرعقملالعم‪،‬يممل؛ مل‬
‫)مل‪ -‬ملادراعقملاوي‪،‬ي مل‪:‬مليهملادراعقملاليتملتق مملخ مةممملأسةسوي مل اليتملمنملشأاملت‪،‬قفملالعم ملهبةمللكيةملأ ملجزئيةملأامليعرضملحتة ملالشخةصمل‬
‫حصهتممل سالمهتمملللخطر؛ مل‬
‫ات)مل‪ -‬ملاو ملال ىنملمنملاخل م مل‪:‬ملق ملاكفملمنملاخل مةممملالسةسوي ملجيبملتأمتميهمللضاماملاسومترا ي ملتق ميهة ملللمرتفقنيمليفملحةةلملرة س ملحقمل‬
‫ا إلرضاب‪ 151".‬مل‬

‫ذ‬ ‫بو إىل تعريف لمفا يم و لمصة ة ة ة ةةطلحات لو ردة‬ ‫ال ظ ن و ة ة ة ة ةةعو لم ف ة‬
‫ش ة ة ة ة ةوع‬
‫كاألجب و لح ألدب من ل م و لمش ة ةةغل و لمر ف لحيقي ‪ ) ..‬يب نه كان من‬ ‫ي‬ ‫المشررر‬
‫مجموع من لمفا يم و لمص ة ةةطلحات لغامضة ة ة و رلت تم‬ ‫ألج ر ن عرف ذ المشرررر‬
‫ويتعل ألمر بالقطاع لعام و لقطاع ل اع و لجمع‬ ‫ذ المشررررر‬ ‫تكر ر ا ر‬
‫كب من مرة‬
‫مات ألساسي ‪.‬‬ ‫لعام لألجرء و ل‬

‫ملململنصاملادة مل‪4‬ملعىلملأنه"ميكنملأاملمية سملحقملا إلرضابمل عقملأحاكمملا املالقةن‪،‬املالرميي رشمللكملمنمل‪ :‬مل‬

‫‪-‬الشخةصملاخلةضعنيمللحاكمملالقةن‪،‬امل مقمل‪65.99‬ملادرعلقملمب ن مللشغ مل‪:‬ملململململململململململململململململململ مل‬
‫‪-‬اد‪،‬ظفنيمل الع‪،‬اامل ادس تورخ منيملدلإمل إا ا اممملادل ةلمل ادؤستتستتةمممل ادقة لممملالعم‪،‬مت مل ااةعةممملالوابي مل دلإمللكملخشصملاعربة يملأ رمل‬
‫منملأشخةصملالقةن‪،‬املالعةم"‪ 152‬مل‬

‫ال ظ من صالل ذه لمادة نها ت ناقض مع مقتضة ة ةةيات ل سة ة ةةتور وسة ة ةةنو ة ة ةةخ لم عىل‬
‫لنحو لتاىل‪:‬‬

‫نصق لفقرة ألوىل من لفصل لسادس من دستور ‪ 2011‬للمملك عىل نه" لقانون و‬
‫عتباريظ بما فيهم لسة ة ة ةةلطات‬
‫ي‬ ‫تيظ و‬
‫ة ة ة ة اصة ة ة ةةا ي‬ ‫تعبب عن إر دة ألم ‪ .‬و لجميع‬
‫ي‬ ‫سة ة ة ة‬

‫ي ‪151‬المندةي‪3‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪.‬‬

‫‪152‬المندةي‪4‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪.‬‬

‫]‪[87‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫يظ نصق لفقرة ل اني من لفصل‬ ‫لعمومي م ساوون مامه وملءمون باالمت ال له‪".‬‬
‫مض ة ة ة ة ةةمون ويحة د قةةانون تن ي فيوا‬ ‫‪ 29‬من نفس لة س ة ة ة ة ةةتور عىل نةةه "‬
‫وميفيات ممارسة ةةته" بالتاىل فالصة ةةيغ رلت جاء بها لفصة ةةل ‪ 29‬من ل سة ةةتور جاءت مطلق‬
‫جميع‬ ‫ولم ترد عليها فيوا وتبعا لهذ فاألمر فرض نا ن يتمتع بممارس ة ة‬
‫قي لتحليل سة ة ت مجموع من لفئات‬ ‫لفئات لشة ةةغيل و لطبق لعامل ‪ .‬لكن المشررر‬
‫ل سةةتوري السةةيما أل ة اع لذين ال تة ي عليهم م ون لشةةغل‬ ‫ذ لح‬ ‫من ممارسة‬
‫ة ة ةةاف إىل مجموع‬ ‫با‬ ‫معمال لمنازل وصو بو لعمار ت و جرء لقطاع لتقلي ي الصرررر‬
‫من لفئات ألصرك رلت ال تشي عليها م ون لشغل‪.‬‬

‫لقطاع ل اع و لم‬ ‫دو نطاق ممارس ة ة ة‬ ‫و كان و ة ة ةةعو المشرررر‬

‫لمادة لر بع فإن‬ ‫هر جليا‬ ‫باقتص ة ة ة ة ةةاره عىل لفئات ل ا ة ة ة ة ةةع لم ون لش ة ة ة ة ةةغل كما‬
‫أل مي وه ل مارس‬ ‫ا‬ ‫لم يتطرقو إىل مسة ة ةةأل‬ ‫و ة ة ةةعو المشرررر‬
‫اع ل ا عون بشدل مطل لم ون لشغل م‬ ‫قانون عىل أل‬ ‫دام ذ المش‬ ‫وف‬
‫تياطيا م سة ناء‪ .‬بالتاىل فاألمر نا فرض سةةما‬ ‫أل ة اع ل اصةةعون لم ون لشةةغل‬
‫ل ستوري‬ ‫ذه لمسأل لمهم ألن ذ سيؤدي إىل رمان فئات عريض من ذ لح‬
‫ذه لمادة ألنها ت سم بالمح ود وع م ل ق ‪.‬‬ ‫صيا‬ ‫ن عاد لن ر‬ ‫لذلم ج‬

‫ملعىلملأنه"مللكمل ع‪ ،‬مل إاىلملا إلرضابملخالعةمللحاكمملا املالقةن‪،‬املالرميي رشملتعرربملابطةل‪.‬مل يعرربمللكمل إارضابمل‬ ‫نصتتتاملادة مل‪5‬ملمنملالمشرررر‬
‫الا افملسويةسوي ملرمي‪،‬عة"‪ 153‬مل‬

‫تمق صالفا‬ ‫عتبو ن كل دعوة إىل‬

‫ر‬ ‫بتحليلنا ذه لمادة ي يبظ ن و عو المش‬
‫د‬ ‫بهذ قظ و‬ ‫تعتب باطل ويكون لمشررر‬
‫ر‬ ‫رلت د ا المشررر‬ ‫للكيفيات الشررر‬
‫غب ف‬
‫مشوع‬ ‫ف‬
‫لمشوع و ل ي‬ ‫لتميب ب يظ‬
‫ي‬ ‫بحيث يسهل‬ ‫نطاق ف‬
‫مشوعي‬ ‫و ي‬
‫نوعا ما‪.‬‬

‫‪153‬المندةي‪5‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬

‫]‪[88‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫لذي‬ ‫منع‬ ‫يب نه بالعودة إىل لفقرة ل اني من ذه لمادة ي يبظ ن المشررررررر‬
‫لتميب يبظ‬
‫ي‬ ‫بعض أل يان ص ة ة ةةع‬ ‫يب نه‬ ‫ف ومء عم س ة ة ةةياس ة ة ةةي‬ ‫مارس أل‬
‫لمهني للمضررر ب ن‪ .‬ويح ث لم‬ ‫لذي ير إىل ل فاع عن لمص ة ةةال‬ ‫لس ة ةةياا و‬
‫عن لعمل ة ة ة ة سة ة ة ةةياس ة ة ة ة ما للحكوم‬ ‫عن ما قوم لمولفون و ألجرء و لعمال با‬
‫وتغيب قيم‬
‫ي‬ ‫متغيب قيم لح ألدب من ألجور‬
‫ي‬ ‫تمس مص ة ة ة ة ةةالحهم و و ة ة ة ة ةةاعهم لقانوني‬
‫نا‬ ‫بنفس ةةه ‪ ) ...‬بحيث صةةع‬ ‫تجاا عىل تمرير ذ المشر‬ ‫لضر ب عن ل صل و‬
‫لمهنية ة ة‬ ‫إىل لة ة ة فة ة ةةاع عن لمصة ة ة ة ة ة ة ةةال‬ ‫لر‬ ‫لس ة ة ة ة ةية ة ةةاا و‬ ‫لتميب يبظ‬
‫ي‬
‫للتمب ب يظ‬
‫ي‬ ‫معايب ف‬
‫ويوا‬ ‫ي‬ ‫للمضررر ب ن بالتاىل كان من أل س ة ةةن ن يتض ة ةةمن ذ المشررر‬
‫لتميب بتنهما‪.‬‬
‫ي‬ ‫لسياا ن ر لت صلهما وصعقص‬ ‫لمهت و‬

‫نصاملادة مل‪6‬ملمنملادرش عملعىلملأنهمل"ملجيبملعىلمللكملأ ريملأ ا ملادشة ك مليفملرة س ملحقملا إلرضابملالرقت ملبأحاكمملا املالقةن‪،‬املالرميي رشمل ك امل‬
‫بأحاكمملالميص‪،‬صملالترشيعي مل الرميي ي ملاجلة يملهبةملالعم "‪ 154‬مل‬

‫جب ر د لمش ةةارم‬ ‫اط بص ةةف فرد كل ي‬ ‫ال ظ من صالل ذه لمادة ن المشرر‬
‫ومذ بأ دام لنصة ة ة ةةوع ل فشة ة ة ة ةيعي‬ ‫لتقي بأ دام ذ المشررررر‬ ‫ممارس ة ة ة ة‬
‫و لمؤطر‬ ‫لنق ةةاب ة ب ةةاعتبةةار ةةا المشررررررر‬ ‫ةةاط ة‬ ‫و لتن يمي ة لجةةاري بهةةا لعم ةةل دون ن‬
‫معادته لم ح د ذه‬ ‫من صالل ذ المشرررررر‬ ‫‪ .‬كما ن المشرررررر‬ ‫لممارس ة ة ة ة‬
‫لتن يمي لجاري بها لعمل بحيث ترم لمجال مفتو ا‪ .‬فالمغر‬ ‫لنصة ة ةةوع التشرررر‬
‫إال نةةه توجة‬ ‫حة د ميفيةةات ف‬
‫ويوا ممةةارسة ة ة ة ة ة‬ ‫بةةالر م من عة م وجود قةةانون تن ي‬
‫و‬ ‫مجموع من لنص ة ة ة ةةوع لقانوني لم شة ة ة ة ة ت لمتعلق ب ن يم بممارسة ة ة ة ة‬
‫لجناب‪156‬ومرس ة ة ةةوم لمحاس ة ة ةةب‬ ‫م‬ ‫م ون لش ة ة ةةغل‪155‬و لقانون‬ ‫لتوقف عن لعمل صاص ة ة ة‬
‫مولف و عو ن لة ة ولة ة‬ ‫قتط ةةاع ةةات من رو تة ة‬ ‫لعمومية ة ‪ 157‬و لق ةةانون ‪ 81.12‬بش ة ة ة ة ة ةةأن‬

‫‪154‬المندةي‪6‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬

‫‪155‬يأظ ريالموادمي‪16‬و‪32‬و‪549‬و‪496‬يمنيمدوظةيالشغني ي‬
‫‪156‬يالفصني‪288‬يمنيالقنظونيالجظنتي ي‬
‫‪157‬يالفصني‪41‬يمنيالمرسو يالملكييرق ي‪330.66‬ييالصندريب نر خي‪10‬يمحر ي‪21(1387‬أبر ني‪)1967‬يبسنيظ ن يالمحنسبةيالعموم ة‪ .‬ي‬

‫]‪[89‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫ةةاف إىل مجموع من‬ ‫يب مش ع ‪158‬با‬ ‫لمتغيبظ عن لعمل بصةةف‬

‫ي‬ ‫و لجماعات رلب بي‬
‫لنصوع لقانوني ألصرك‪.‬‬

‫رت ال‬ ‫ذه لنص ة ةةوع لقانوني‬ ‫تح‬ ‫من صالل ذ المشررر‬ ‫بالتاىل كان عىل المشررر‬
‫ذه لممارس ل ستوري ‪.‬‬ ‫يبف لبا مفتو ا لتقيي‬ ‫ر‬

‫الفقرةيالتنظ ةميقراءةي حل ل ةيلمق ض نتيالبنبيالتنظييالمعظونيبـللللليشروطيوك ف نتيممنرسةي‬

‫حقياإلضرابيفييالقطنعيالخنص ي‬

‫نصتاملادة مل‪7‬ملمنملادرشت عملعىلملأنهمل"مللملميكنملاللج‪،‬ءمل إاىلملرة ست ملحقملا إلرضابمل إالملبع ملانمتتامملأ مل‪30‬ملي‪،‬مةملمنملات خيملت‪،‬صت ملادشتتغ مل‬
‫ابدلفملادطليبملمنملاجله ملاليتملميكنمللهةملادلع‪ ،‬ملاإىلملا إلرضاب‪ .‬مل‬
‫قب ملاللج‪،‬ءمل إاىلملرة ستت ملحقملا إلرضابحيملير‪،‬جبملالقتةمحيملخاللملال ملاد ف‪ ،‬مليفملالفقر ملالستتةبق حيملابإجراءملمفة ضتتةممملاشتتأاملادلفملادطليبمل‬
‫للجراءملقص ملالبحثملعنملحل‪،‬لملمت‪،‬اعقملعلهية‪.‬مل له هملالغةي حيملميكنملللطرافملالتفةأملعىلملتعينيمل سويط‪ .‬مل‬
‫يفملحةةلملتع ملاإجراءملادفة ضةممملأ ملع شلهةملليمل سببملمنملال سوبةبمليرعنيملالقتةمملبب لملمجيعملاد سةعرشملالالزم مللإجراءملدة ةلملالر صةحلملبنيمل‬
‫الطرعنيملطبقةملللترشيعملاجلة يملبهملالعم حيمل طبقةملدقتضيةممملاتفةقتةممملالشغ ملااةعي ملعمي مل ج‪ ،‬اة‪ .‬مل‬
‫إاذاملململتؤ ملدة ةلملالرصتتتةحلمل إاىلملأيملنتتو حيمل قر ممملاجله ملادشتتتة ملاإلهيةمليفملالفقر ملال ىلملأعالهملادلع‪ ،‬مل إاىلملا إلرضابحيمل جباملرة س تتورهملطبقةمل‬
‫للرش ومل الكتفتةممملادميص‪،‬صملعلهيةمليفملا املالقةن‪،‬املالرميي رش‪ 159".‬مل‬

‫لفجا مب بحيث‬ ‫مت‬ ‫منع بشدل‬ ‫بع قرءتنا لهذه لمادة ي يبظ جليا ن المش‬
‫ب صررررر ام م ة ‪ 30‬يوما بت ء من تاري ةةخ توص ة ة ةةل‬ ‫مشررررر‬ ‫جعل ممارسة ة ة ة‬
‫وصذلم كون‬ ‫لمطلت من طرف لجه ل عي لممارسة ة ة ة‬
‫ر‬ ‫لمش ة ة ةةغل بالملف‬
‫لم إعطاء فرصة للمشةغل من جل‬ ‫صر لحلول و‬ ‫لم فشةوع جعل ممارسة‬
‫و لةم بةا س ة ة ة ة ةةتجةابة لتلةم‬ ‫لمطلت و مدةانية تة رم ممةارسة ة ة ة ة ة‬
‫ر‬ ‫تة رس لملف‬
‫لمطلت‪.‬‬
‫ر‬ ‫لملف‬ ‫لم رج‬ ‫لمطال‬

‫فعله عن ما‬ ‫ج‬ ‫أل مي وه ما‬ ‫ا‬ ‫نا لم يتطرق لمس ة ة ةةأل‬ ‫يب ن لمشررررر‬
‫ب مشرررر ع‬ ‫لمقابل نج ن المشرررر‬ ‫لمطلت و‬
‫ر‬ ‫يرفض لمش ة ة ةةغل تس ة ة ةةلم لملف‬

‫‪158‬يالقنظونيرق ي‪81.12‬يالصندريب ظف ذهيال ه ريرق ي‪1.83.230‬ي بشأنياالق طنعنتيمنيروا بيمو فييوأعوانيالدولةيوالجمنعنتيالمحل ةي‬
‫الم غ ب نيعنيالعمنيبصفةيغ ريمشروعةي‪،‬الجر دةيالرسم ةيعددي‪3764‬ييب نر خي‪".1984/12/10‬‬
‫‪159‬المندةي‪7‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬

‫]‪[90‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫لمطلت بالتاىل فاألمر نا جعلنا‬

‫ر‬ ‫بانرصم ‪ 30‬يوما بع تق م لملف‬ ‫ممارس‬
‫‪.‬‬ ‫ف‬
‫لمشوع ح من ذه لممارس ل ستوري لح‬ ‫نقر بأن ذ‬

‫الثظ يوما لسة ةةالف لذمر ة ة رةبا جرء مفاو ة ةةات بشة ةةأن‬
‫صالل م ة ل ي‬ ‫و كان المشررر‬
‫عيظ‬
‫لمطلت من جل لوص ة ة ة ة ةةول إىل لول متو ف عليها و تاح لألطر ف إمداني ت ي‬ ‫ر‬ ‫لملف‬
‫وس ة ة ة ة ةةيط ف ةةإن ةةه من جهة ة لم حة ة د من ه لجهة ة رلت جة ة عليه ةةا ن تب ةةادر لفت ب ةةا‬
‫ل و من‬ ‫تعيظ ذ لوسة ةةيط‬
‫ي‬ ‫لمفاو ة ةةات ومن جه صرك لم ح د ميفي ومسة ةةطرة‬
‫لقطاع لعام م من لقطاع ل اع و ل قوم بهذه لوس ةةاط بش ةةدل مجاب م بمقابل ومن‬
‫لتطبي عن ذه لوساط ‪.‬‬ ‫سيؤدي ذ لمقابل وما لقانون لو ج‬

‫ال تعذر إجرء لمفاو ةةات و فش ةةلها ألي سة ة‬ ‫نص عىل نه‬ ‫و كان المش ر‬
‫لطرفظ‬
‫ي‬ ‫جرء محاول لتصال يبظ‬ ‫يتعظ لقيام ببذل جميع لمساأ لالزم‬
‫ي‬ ‫من ألسبا‬
‫بق للتشررررررر ع لجاري به لعمل وطبقا لمقتض ة ة ة ة ةةيات تفاقيات لش ة ة ة ة ةةغل لجماعي عن‬
‫وجود ةةا ف ةةإن ةةه لم ح ة د لجه ة رلت له ةةا ص ة ة ة ة ةةال ي ة لب ةةث‬
‫م ة ك فش ة ة ة ة ة ةةل ونج ةةاح تل ةةم‬
‫ال‬ ‫ر‬
‫لمبتب عن فشةةل لمفاو ةةات‬ ‫لم ح د لمسةةؤولي‬ ‫لمفاو ةةات كما ن المشر‬
‫ش ةوع لم ح د لجه رلت ي‬
‫يتعظ‬ ‫يرجع للمشةةغل و المضر ب ن‪ .‬كما ن لم ف ة‬ ‫ما إ كان لس ة‬
‫لل توتر لعالق يبظ المضررر ب ن و لمش ة ةغل‪ .‬و‬ ‫عليها لمبادرة جرء لتص ة ةةال صاص ة ة‬
‫مقرون بفشل لمفاو ات و صر لحلول‪.‬‬ ‫ألصب جعل ف‬
‫لمشوع ممارس‬ ‫ي‬

‫نصاملادة مل‪8‬ملمنملادرش عملعىلملأنه"مليعرربملابطالملبق‪ ،‬ملالقةن‪،‬امللكملطوملتعةق يملأ ملالزتاممليقيضملبتنةزلملال ريملعنملرة س ملحقملا إلرضاب‪.‬غريمل‬

‫أنهملجي‪،‬زملالرميصيصمليفملاتفةقتةممملالشغ ملااةعي ملعىلملتعليقملرة س ملحقملا إلرضابملخاللملم ملد حيملطيط ملأاملترضمنملالإجراءاممملال‪،‬اجبمل‬
‫اختةذاةمللتس‪،‬ي مللكملنزاعملجامعرشملد ثملخاللملم ملتعليقملالرضاب‪160.‬‬
‫إ‬

‫ألجب‬
‫ي‬ ‫عتب باطال بقوة كل فيا قضرري ب نازل‬
‫ر‬ ‫وصتحليلنا لهذه لمادة ي يبظ ن المش ر‬
‫يب نه ورد عىل ذه لقاع ة س ة ة ناء بحيث جوز لتنازل‬ ‫عن ممارس ة ة‬
‫غل جماعي ‪.‬‬ ‫لم ة مح دة بمقتض تفاقي‬ ‫عن ممارس‬

‫‪160‬المندةي‪8‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬

‫]‪[91‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫نصاملادة مل‪9‬ملمنملادرش عملعىلملأنه"ملميميعملعىلملادشغلنيمل منيامهتمملادهميي مل عىلملادمييامممملالميقةبي ملللجراءملعرقةلملرة س ملحقملا إلرضابملب‪،‬اسط مل‬

‫الاعر اءملأ ملالانرقةمملأ ملالإغراءملأ ملب‪،‬اسط ملأيمل سويةلملمنملال‪،‬سةئ ملاليتملميكنملأاملحت‪،‬لمل املرة س ملالجراءملحقهممليفملا إلرضاب"‪ 161‬مل‬
‫ّ‬
‫وفر مجموع من لضة ة ة ة ةةمانات لممارس ة ة ة ة ة‬ ‫ال ظ من صالل ذه لمادة ن المشررررررر‬
‫يب ن نطاق لمنع نا لم كن س ةةليما‬ ‫من بتنها منع عرقل ممارس ة‬
‫وكان من‬ ‫اع رلت منعها ف‬
‫لمشوع من عرقل ممارس‬ ‫اف إىل أل‬ ‫ألنه با‬
‫لمشوع رلت تعاقبه عىل نفس‬
‫ألجب سجاما مع مقتضيات لمادة ‪ 36‬من ف‬
‫ي‬ ‫أل سن إ اف‬
‫من طرف‬ ‫يانا عرقل ممارسة ة‬ ‫صالل ض ةةا إ ةةاف أل يار ألنه ق ح ث‬
‫أل يار‪.‬‬

‫نصاملادة مل‪10‬ملمنملادرش عملعىلملأنه"ميميعملعىلملادشغ ملخاللملم ملرساياملا إلرضابحيملأاملد ملد ملالجراءملادرضبنيملأجراءملأ رينحيمللملتربطهممل‬

‫بهملأيملعالق ملشغ ملقب ملات خيملتبليغهملقرا ملا إلرضاب‪ .‬مل‬
‫غريملأنهملجي‪،‬زملللمشغ مليفملحةةلمل عضملالجراءملادلكفنيملبر‪،‬عريملح ملأ ىنملمنملاخل م ملأ اءملادهةمملادسومي ملاإلهيممليفملادراعقملاوي‪،‬ي ملطبقةمللحاكممل‬
‫ادة مل‪ 34‬ملمنملا املالقةن‪،‬املالرميي رشحيملاإحاللملأجراءملأ رينملد ملالجراءملادلكفنيملبر‪،‬عريملح ملأ ىنملمنملاخل م حيمل ذكلملخاللملم ملرسايامل‬
‫ا إلرضاب‪ .‬مل‬
‫يفملحةةلملتع ملذكلحيملأمكن ملللسلطةممملاحمللي ملاخملرص ملاختةذملالر ابريملالالزم مللضاماملاسومترا ي ملادقة ةلمليفملتق ميملخ مةهتةملعىلملمسؤ لي مل‬
‫ادشغ "‪ 162‬مل‬

‫منع إ الل جرء يار محل ألجرء المضررر ب ن‬ ‫ال ظ من صالل ذه لمادة ن لمشررر‬
‫بتوفب لح ألدب من‬
‫ي‬ ‫لمدلفظ‬
‫ي‬ ‫لمقابل جاز إ الل جرء يار محل ألجرء لمرصة ة يصظ‬ ‫و‬
‫مات و لمو د ألسةةاسةةي و عن ما‬ ‫عىل تءوي لسةةوق بال‬ ‫تأثب ذ‬
‫ي‬ ‫م و عن‬ ‫ل‬
‫لحيقي ‪.‬‬ ‫بالمر ف‬ ‫أل‬ ‫يتعل‬

‫نصاملادة مل‪11‬ملمنملادرش عملعىلملأنه"ملميميعملعىلملادشغ ملاختةذملأيملاإجراءملمتيزييمليفملحقملالجراءملاسببملرة سوهتمملحقملا إلرضابحيملمنملشأنهمل‬

‫رأملمبة ئملادسة ا مل تاكعؤملالفرصمل ادسةسملابلضامانممملادممي‪،‬ح ملهلممل ادرعلق ملعىلملاخلص‪،‬صملحبق‪،‬قهممل ضعيةهتممل مسة مهملادهين"‪ 163‬مل‬

‫وفر مجموع من لضة ة ة ة ةةمانات لممارسة ة ة ة ة‬ ‫ال ظ من صالل ذه لمادة ن المشرررررر‬

‫ة ة ة ة ة ة ألجرء لممةةارس ة ة ة ة ة يةظ‬ ‫تميبي‬
‫من بتنهةةا منع لمش ة ة ة ة ةغةةل من ت ةةا ي إجرء ي‬

‫‪161‬المندةي‪9‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬

‫‪162‬المندةي‪10‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬
‫‪163‬المندةي‪11‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪.‬‬

‫]‪[92‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫سن من وجه ن رنا لمتو ع ن يتم منع لمشغل ضا ت ا ي‬ ‫وكان من‬ ‫لإل‬
‫‪.‬‬ ‫ممارسظ لإل‬
‫ي‬ ‫لغب‬
‫ألجرء ي‬ ‫تميبي‬
‫إجرء ي‬

‫نصتتتاملادة ‪12‬ململمنملادرشتتت عملعىلملأنه"ملميميعمللكملت‪،‬قفملم ةرململعنملالعم مليمتملابلرمية بمل ةكتفت ملمترةلي ملبنيملعئةممململهمميملي ملمعيمي ملأ ململخمرلف حيمل‬
‫تعم مليفملادقة ةلملأ ملادؤستتست ملنفستتهةملأ مليفملاإح إملادؤستتستتةممملالرةبع مللهةحيملست‪،‬اءملتعلقملا املالر‪،‬قفملب شتتةومل اح ملمنملأنشتتط ملادقة ةلملأ مل‬
‫ادؤسس ملأ ملبع ملأنشط "‪ 164‬مل‬

‫ةاوب ومةا يس ة ة ة ة ة‬
‫لتن ر‬ ‫من ممةارسة ة ة ة ة ة‬ ‫ال ظ من صالل ةذه لمةادة ن المشررررررر‬
‫‪165‬‬ ‫ل ئري‪.‬‬ ‫با‬

‫نصتتتتاملادة مل‪13‬ملمنملادرشتتتت عملعىلملأنه"ملميميعملعرقةلملحري ملالعم ملخاللملم ملرساياملا إلرضاب‪.‬مليرا مليفملم ل‪،‬لملا املالقةن‪،‬املالرميي رشملبعرقةلمل‬
‫حري ملالعم ملخاللملم ملرساياملا إلرضابحيمللكملعع مليؤ يملأ ملق مليؤ يمل إاىلملمنعملال ريملغريملادرضتتتبملأ ملادشتتتغ ملمنمل ل‪،‬جملأمةفنملالعم ملأ مل‬
‫منملالقتةمملمبزا ةلملنشةطهملادهينملب‪،‬اسط ملالإي اءملأ ملالعميفملأ ملالهت ي ملأ ملاحتاللملأمةفنملالعم ملأ ملم اخلهةملأ ملالطرأملادؤ ي ملاإلهية"‪166‬‬

‫ال ظ من صالل ذه لمادة ن المشررررر‬

‫الز ل متمس ة ة ةةدا بمقتض ة ة ةةيات لفص ة ة ةةل ‪ 288‬من‬
‫لكبب لذي نتج عن تطبي مقتضة ة ةةيات ذ لفصة ة ةةل‬ ‫م‬
‫لجناب‪ 167‬بالر م من لج ل‬ ‫لقانون‬
‫ي‬
‫عتبه‬
‫ر‬ ‫ص ة ةةفوف ألجرء المضررر ب ن وق‬ ‫عن تطبيقه من توقيفات و عتقاالت‬ ‫وما ترت‬
‫‪.‬‬ ‫لبعض متناقضا مع مقتضيات لفصل‪ 29‬من ل ستور ألنه ح من ممارس‬

‫نص تاملادة مل‪14‬ملمنملادرشتت عملعىلملأنه"مليعرربملالجراءملادشتتة ف‪،‬امليفملا إلرضابمليفملحةةلملت‪،‬قفملمؤقاملعنملالعم ملخاللملم مل إارضاهبمحيمل يفمل‬

‫ا هملاوةةلمللملميكهنمملالاسورفة ملمنملالجرملعنملاد ملاد ف‪ ،‬مل"‪168‬‬

‫ال ظ ن ذه لمادة تؤسس لقاع ة ألجر مقابل لعمل عن توقف عق لشغل‪.‬‬

‫نضاملادة مل‪15‬ملمنملادرش عملعىلملأنه"ملميكنملأامليرخ ملقرا ملا إلرضابملعىلملالصعي ملال‪،‬طينمليفملمجيعملالقطةعةممملأ ملبعضهةملأ مليفملقطةعمل اح مل‬
‫أ مليفملأنشتتتتتط ملمعيمي مل اخ ملنفطملالقطةعملأ مليفملقطةعةممملخمرلف ملحيملمنملقب ملاجلهةزملالر ا صملاخملرصمللإح إملالميقةابممملالكرثملمتثيالملأ ملذامممل‬
‫متثيلي ملعىلملالصعي ملال‪،‬طينمل ذكلملطبقةمللنيمهتةملالسةسوي "‪ 169‬مل‬

‫عىل لص ةةعي لوطت من‬ ‫ة رةبطق ت ا قر ر‬ ‫ال ظ ن ذه لمادة من المش ر‬

‫ر‬
‫ألكب تم يال و ت تم يلي عىل لصعي لوطت‪.‬‬ ‫قبل لجهاز لت وىل للنقاب‬

‫‪164‬المندةي‪12‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬

‫‪165‬يللمز ديأكتريحونياإلضرابيالداترييأظ ريالصفحةي‪ .28‬ي‬
‫‪166‬المندةي‪13‬منيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬
‫‪167‬يأظ ريالصفحةي‪80‬و‪ .81‬ي‬
‫‪168‬المندةي‪14‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬
‫‪169‬المندةي‪15‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪.‬‬

‫]‪[93‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫نصاملادة مل‪16‬ملمنملادرش عملعىلملأنهمل"ملميكنملأامليرخ ملقرا ملا إلرضابملعىلملصعي مللكملمقة ةلملأ ملمؤسس ملمنملقب ملااعملالعةمملللجراءحيملاذليمل‬
‫جيبملأاملت ع‪،‬ملاإليهملاجله ملادلاعي ملاإىلملا إمللرضابملخاللململ(‪)15‬ملي‪،‬مةملعىلملالق ملمنملالرة خيملادزمعملعق ملااعملالعةمملعته‪ .‬مل‬
‫جيبملتبليغملادشتتتتتغ ملةكتفت مل ني ملمنملقب ملاجله ملاد ف‪ ،‬ملبرة خيمل ماكاملانعقة ملااعملالعةمحيمل ذكلملستتتتتوبع مل(‪)7‬ملأايمملعىلملالق ملقب ملات خيمل‬
‫انعقة ه‪ .‬مل‬
‫ملجيمتعملااعملالعةمملبصتتت‪ ،‬ملقةن‪،‬ني ملحبضتتت‪ ،‬ملمةمللمليق ملعنملابالاب ملأ ابعمل(‪)4/3‬ملأجراءملادقة ةلملأ ملادؤستتتستتت حيمل يرخ ملقرا ملا إلرضابملب‪،‬استتتط مل‬
‫الاقواعملالرسيملابلغلبي ملادطلق ملللجراءملاوةرضين‪ .‬مل‬
‫تق‪،‬مملاجله ملادلاعي ملل إالرضابملابإع ا ملد رضملاجامتعملااعملالعةمملاد ف‪ ،‬ملاذليملجيبملأاملير ضمنملع ملأجراءملادقة ةلملأ ملادؤس س ملادعميي حيمل ملع مل‬
‫اوةرضينملمهنممليفملااعملالعةمحيمل ال سوب ملاليتملميثل‪،‬هنةملمنملمجم‪،‬عملالجراءحيمل أ سامءمهمل أ قةمملبطةئقهمملال‪،‬طميي ملللرعريفمل ت‪،‬قتعةهتممل ن سوب ملالغلبي مل‬
‫اليتملاخت ملمب‪،‬جهبةملقرا ملالرضاب"‪170‬‬
‫إ‬

‫د مسة ة ةةطرة ت ا قر ر‬ ‫ال ط من صالل مقتضة ة ةةيات لمادة عاله ن المشرررر‬

‫لحال من قبل لجمع لعام لألجرء يب نه نا‬ ‫عىل ص ةةعي لمقاول و لمؤس ةس ة بحس ة‬
‫ذ لجمع لعام‬ ‫نا كما فينا س ةةابقا لم يو ة ة مفهوم لجمع لعام لألجرء وميف يتم عق‬
‫ن كون د صل وقات لعمل م صارجها و ل كون د صل لمقاول م صارجها‬ ‫و ل ج‬
‫ذ لجمع لعام‪....‬‬ ‫وما لجه لمدلف بمر قب‬

‫نصاملادة مل‪17‬ملمنملادرش عملعىلملأنه"ملجيبملأامليرضمنملقرا ملا إلرضابملعىلملالصعي ملال‪،‬طينملالبيةانممملالرةلي مل‪ :‬مل‬

‫‪1‬مل‪-‬ملامسملالميقةب ملالكرثملمتثيالملأ ملذاممملمتثيلي ملعىلملالصعي ملال‪،‬طين مل‬
‫اليتملاخت ممملقرا ملا إلرضابمل‪ :‬مل‬
‫‪2‬مل‪-‬ملالسوبةبملادلاعي مل إاىلملاختةذملقرا ملا إلرضابمل؛ مل‬
‫‪3‬مل‪-‬ملأمكن ملتميفت ملا إلرضابمل؛ مل‬
‫‪4‬مل‪-‬ملات خيمل سةع ملالرش عمليفملتميفت ملا إلرضابمل؛ مل‬
‫‪5‬مل‪-‬ملاد ملأ ملاد ملادزمعمل ‪،‬ضملا إلرضابملخاللهة‪ .‬مل‬
‫إاذاملتعلقملالمرمل إابرضابملهيمملمقة ةلملأ ملمؤسس مل اح حيملأ ملع ملمقة لممملأ ملمؤسسةممملمتع حيمل جبملأامليرضمنملقرا ملا إلرضابملابل سوب مل‬
‫للكملمقة ةلملأ ملمؤسس ملعىلملح حيملالبيةانممملال‪،‬ا مليفملالبمي‪ ،‬ملادشة ملاإلهيةمليفملالفقر ملال ىلملأعالهملحيمل يرعقملب سخ ملمنملدرضملاجامتعملااعملالعةممل‬
‫للجراءملاذليملاخت ملقرا ملا إلرضاب"‪ 171‬مل‬

‫‪170‬المندةي‪16‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬

‫‪171‬المندةي‪17‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪.‬‬

‫]‪[94‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫و لبيانات رلت ينبغ ن تتوفر‬ ‫حدد الشررررر‬ ‫ال ظ من صالل ذه لمادة ن المشررررر‬
‫ن‬ ‫رلت ج‬ ‫ةةاف إىل ل فشةوا رلت نص عليها المش‬ ‫با‬ ‫‪ .‬يب نه‬ ‫قر ر‬
‫من يبظ‬ ‫لتنصة ة ة ة ةةيص عىل فيا لجه ل عي لإل‬ ‫‪ .‬وكان ج‬ ‫قر ر‬ ‫تتوفر‬
‫ق ص ة ة ر من لنقاب و من قبل لجمع‬ ‫بحس ة ة المشررر‬ ‫ذه لبيانات ألن قر ر‬
‫قر ر‬ ‫لم يتطرق لجءء ع م رب م ذه الشررررر‬ ‫لعام لألجرء‪.‬كما ن المشررررر‬
‫صالفةا‬ ‫لمادة ‪ 5‬عىل ن كل دعوة إىل‬ ‫ص‬ ‫و ن كان المشررررررر‬ ‫ت ا‬
‫من صالل ذه لمادة جعل‬ ‫تعتب باطل ‪ .‬ويال ظ ضة ة ة ةةا ن المشررررر‬
‫أل دام ذ لقانون ر‬
‫متابي ‪.‬‬ ‫مسطرة ت ا قر ر‬

‫نصتاملادة مل‪18‬ملمنملادرشت عملعىلملأنه"ملمعملمراعة ملأحاكمملادة مل‪7‬ملأعالهحيمليرعنيملقب ملالرشت عملالفعيلمليفملتميفت ملا إلرضابحيملقتةمملاجله ملادلاعي مل‬
‫ل إالرضابملبتبليغملادشتتتغ ملبقرا ملا إلرضابملبأيمل س تتويةلملمنمل ستتتةئ ملالربليغملادميصتتت‪،‬صملعلهيةمليفملالترشتتتيعملاجلة يملبهملالعم حيمل ملذكلملمخستتت ململ‬
‫عرش(‪)15‬ملي‪،‬مةملعىلملالق ملقب ملالرة خيملادقر ملخل‪،‬ضه‪172.‬‬

‫دال)‪.‬‬ ‫(مادة و ح ال ت يب ي‬
‫نصتاملادة ‪19‬ملململمنملادرشت عملعىلملأنهمل"ملجيبملعىلملاجله ملادلاعي مل إاىلملا إلرضابملأاملحتيطملعلامملاجلهةممملادعميي ملالرةلي ملبقرا ملا إلرضابملستوبع مل‬
‫(‪)7‬ملأايمملعىلملالق ملقب ملالرش عملالفعيلمليفملتميفت همل‪ :‬مل‬
‫أ)‪-‬مل ئيطملاوك‪،‬م مل الستتلطةممملاوك‪،‬مت ملادلكف ملابدلاخلي مل التشتتغي مل ادمييامممملادهميي ملللمشتتغلنيحيملاإذاملتعلقملالمرملابدلع‪ ،‬مل‬
‫اإىلملرة س ملحقملا إلرضابملعىلملالصعي ملال‪،‬طين‪ .‬مل‬
‫كامملجيبملأاملحتيطملاجله ملادلاعي مل إاىلملا إلرضابملالستتلط ملاوك‪،‬مت ملالرةبعمللهةملقطةعملالنشتتط ملادعينملعلامملبقرا ملا إلرضابحيملاإذاملتعلقملالمرمل‬
‫ابدلع‪ ،‬مل إاىلملرة ستتت ملحقملا إلرضابمليفملمجيعملالقطةعةممملأ ملبعضتتتهةملأ مليفملقطةعمل اح ملأ مليفملأنشتتتط ملمعيمي مل اخ ملنفطملالقطةعملأ مليفمل‬
‫قطةعةممملخمرلف مل‬
‫أ)‪-‬ملادملشتتغ مل اصملاجله ملأ ملعةم ملالعامةلملأ ملالإقلوحيمل رث ملالستتلط ملاوك‪،‬مت ملادلكف ملابلتشتتغي ملعىلملصتتعي ملاجله ملأ ملالعامةلملأ ملالإقلومل‬
‫حسبملاوةةلحيملاإذاملتعلقملالمرملمبام س ملحقملا إلرضابملعىلملصعي مللكملمقة ةلملأ ملمؤسس ‪ 173.‬مل‬
‫و لم‬ ‫دت مسة ة ةةطرة تبليغ قر ر ت ا‬ ‫ال ظ ن ذه لمادة من المشرررر‬
‫نطاقه‪.‬‬ ‫بحس‬

‫نصاململادة مل‪20‬ملمنململادرش عملعىلملأنهمل"تر‪،‬ىلملاجله ملادلاعي ملاإىلململا إلرضابحيملعال ملعىلململادهةمملادسومي ملاإلهيةملمب‪،‬جبملأحاكمملا املالقةن‪،‬امل‬

‫الرميي رشملرة س ملادهةمملالرةلي ملقب مل أابميةءملرساياملا إلرضابمل‪ :‬مل‬

‫‪172‬المندةيي‪18‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬

‫‪173‬المندةيي‪19‬منيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪.‬‬

‫]‪[95‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫أمل‪-‬ملتأطريملالجراءملادرضبنيمل ت بريملرة س ملا إلرضابمل ا إلطافملعىلملخمرلفملمراحلهة‪.‬‬

‫ملبمل‪-‬السهرحيملابتفةأملمعملادشغ ملعىلملضاماملاسومترا ملاخل مةممملالسةسوي مللرفة يملاإتالفملادمرلاكمممل الرجهزيامممل الآلمممليفملأمةفنملالعم مل‬
‫عىلملالر ابريملالالزم ملال‪،‬اجبملمراعةهتةملوفظملالصح مل السالم ملادهميي حي ملمبةمليفملذكلملاوفةظملعىلملسالم ملالجراءمل حتةهتمحيمل ك املعىلمل‬
‫تعينيملمنملسويلكفملمهنمملبرق ميملاخل مةممملاد ف‪. ،‬‬
‫يفملحةةلملع مملالتفةأحيملميكنملللمشغ ملأامليطلبملمنملقةيضملادسورعوالممملحت ي ملا هملاخل مةمممل تعينيملالجراءملاذلينملسويلكف‪،‬املبرق ميهة‪ .‬مل‬
‫لملميكنملرة س ملا إلرضابمل إالملبع ملص ملأمرملقةيضملادسورعوالمم"‪ 174‬مل‬
‫د و جبات ومهام لجه ل عي لممارسة‬ ‫ال ظ من صالل ذه لمادة ن المش‬
‫س ةةو ء قبل ممارس ةةته و ثناء ييانه‪ .‬يب ن تفاق لجه ل عي لإل‬
‫ل مات ألساسي و ألجرء لذين رلبمون بضمان لح ألدب من‬ ‫مع لمشغل لتح‬
‫لطرفظ‪.‬‬ ‫لل لجو لمشحون و لمتوتر يبظ‬ ‫تبف قضي صعب لمنال صاص‬ ‫ل م ر‬
‫ي‬
‫ةةال ة ع ة م تفةةاق لجه ة ل ة عي ة‬ ‫كمةةا ن إمدةةاني ة للجوء إىل قةةاض لمس ة ة ة ة ةةتعجالت‬
‫و لمشغل من انها ن تزي ألو اع توتر‪.‬‬ ‫لممارس‬

‫نصاملادة مل‪21‬ملمنملادرش عملعىلملأنه"ملميكنملللمشغ مل للجه ملادلاعي ملل إالرضابحيملعىلملح ملس‪،‬اءحيملأامليطلبملمنمل ئيطملاحملمك ملاخملرص مل‬
‫تعينيملمف‪،‬ضملقضةيئملأ ملأيملخشصملأ رملمؤا ملذلكلمل اخ ملأ مللمليرع إمل‪48‬ملسةع مللإجراءملمعةيمي مللير فملسريملا إلرضابمل لل‪،‬اقع مل‬
‫إرضابملأ ملعرقةلملحري مل‬
‫أ ملال‪،‬قةئعملادصةحب ملهلحيمل أامليطلبملمنملاحملمك ملترتيبملالاث ملالقةن‪،‬ني حيملاإذاملابباملح ثملأيملعرقةلملدام س ملحقملال مل‬
‫العم ملابل سوب ملللمشغ مل الجراءملغريملادرضبنيحيملأ ملأيمل رأمللحاكمملا املالقةن‪،‬املالرميي رشملأابميةءملرساياملا إلرضابحيمل املادسةسملحبقمل‬
‫المييةب ملالعةم مليفملحتريكملادلع‪،‬إملالعم‪،‬مت مل اجنةزملالحبةثملالالزم ملاإذاملاقتىضملالمرملذكل‪175.‬‬
‫إ‬
‫نهةةا فتحةةق لمجةةال لألطر ف من جةةل‬ ‫ال ظ من صالل ةةذه لمةةادة من المشررررررر‬
‫و لوقائع لمصا‬ ‫سب ممارس‬ ‫م‬
‫ستعان بمفوض قضاب من جل ت بع ي‬
‫ري لعمل‪ .‬يب ن من ة ة ة ةةان إقحام لجهاز‬ ‫وعرقل‬ ‫له معرقل ممارسة ة ة ة‬
‫توتر لعالق يبظ ألطرف‪.‬‬ ‫لقضاب نا لزيادة‬ ‫م‬

‫نصتتتاملادة مل‪22‬ملمنملادرشتتت عملعىلملأنه"ملللجه ملادلاعي ملل إالرضابحيمللكامملاقتضتتتاملالير فملذكلحيملاإهنةءملا إلرضابملأ ملاإلغةءهملأ ملت‪،‬قتفهمل‬
‫مؤقتة‪ .‬مل‬
‫كامملميكنملل إالطرافملادعميي حييفمللكمل قامل حنيحيملالتفةأملعىلملت‪،‬قتفملا إلرضابملمؤقتةملأ ملبص‪ ،‬ملهنةئي ‪ .‬مل‬

‫‪174‬يالمندةيي‪20‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬

‫‪175‬يالمندةيي‪21‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪.‬‬

‫]‪[96‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫يفملحةةلملت‪،‬قتفملا إلرضابملمؤقتةملد ملمعيمي ملمنملأ ملالرفة ضملاشتتتتتأاملادلفملادطليبملعةإنهملميكنملاستتتتتور نةعهحيمل املالرقت ملابل ةلمل‬
‫ادميص‪،‬صملعلهيةمليفملادة مل‪18‬ملمنملا املالقةن‪،‬املالرميي رشحيملاإذاملململتسفرملادفة ضةممملعىلملنرةجئحيمل اخ ملأ مل‪30‬ملي‪،‬مةملمنملب ءاة‪.‬مل‪ 176‬مل‬
‫(مادة و ح ال ت يب إ دال)‬
‫نص تاملادة مل‪23‬ملمنملادرشتت عملعىلملأنهمل"مللملجي‪،‬زحيمليفملحةةلملاإهنةءملا إلرضابملأ ملاإلغةئهملمبقتىض تملاتفةأملمربمملبنيملالطرافملادملعميي ملعىلملاإثرمل‬
‫الاسوروةب ملللملفملادطليبحيملاختةذملقرا مل إارضابمل ي مل عةعةملعنملادطةلبملنفسهةحيمل إالملبع ملانمامملأ ملسومي ملعىلملالق مليملبت ئملمنملات خيمل‬
‫اإهنةءملا إلرضابملأ ملاإلغةئه‪ .‬مل‬
‫ملململململيعرربملا إمللتفةأملادربمملادشة ملاإليهمليفملالفقر ملال ىلملأعالهململزمةملللطرافملعىلملالرمغملمنملمجيعملالتفةقةممملال رإملالسةبق "‪ 177‬مل‬
‫(مادة و ح ال ت يب إ دال)‪.‬‬
‫نصاملادة مل‪24‬ملمنملادرش عملعىلملأنه"ملميميعملعىلملادشغ ملأامليق‪،‬مملخاللملم ملا إلرضابحيملمبمية ةلملأ ملنق ملأ ملترحت ملأآليةمممل أهجز مل ابيقمل‬
‫سةئ ملمع ملادقة ةلملأ ملادؤسس ملالكأ ملبعضة‪ 178.‬مل‬
‫ةغلظ س ة ة ة ة ة م‬
‫ةيت لنية صالل م ة ة‬ ‫قوم بعض لمش ة ة ة ة ة ي‬ ‫يةةانةةا عنة مةةا مةةارس‬
‫‪.‬‬ ‫بنقل جهءة ووس ة ة ة ة ةةائل لعمل مرد فعل مض ة ة ة ة ةةاد عىل ممارس ة ة ة ة ة‬
‫تطرقق لهذه لمسة ة ة ةةأل لمهم و سة ة ة ةةمق ذه‬ ‫ويال ظ ن ذه لمادة من المشررررر‬
‫كل مرة‪.‬‬ ‫دالي رلت ت ار عن ممارس‬

‫نصاملادة مل‪25‬ملمنملادرش عملعىلملأنهمل"ملجيبملعىلملادشغ ملا إمللمتميةعملعنملالإغالأملاللكرشملأ ملاجلزيئملللمقة ةلأ ملادؤسس ملاسببملرة س مل‬
‫حقملا إلرضاب‪.‬ملململململململ مل‬
‫ميكنهمليفملحةةلملا إلرضا ملمبمرلاكممملادقة ةلملأ ملادؤسس مللملسواميملمهنةملالرجهزياممملأ ملالآلممملأ ملاد‪،‬ا ملال لي ملأ ملالسلعملأ ملالبضةئعحيملأ ملع ممل‬
‫مراعة ملت ابريملحفظملالصح مل السالم ملادهميي حيملتق ميملطلبملاإىلملقةيضملادسورعوالمممللسورص ا ملأمرملقضةيئملمنملأ ملاختةذملالر ابريمل‬
‫ال‪،‬قةئي ملالالزم ملمحلةي ملررلاكممملادقة ةلملأ ملادؤسس مل حفظملالصح مل السالم ملادهميي حيملأ ملاإغالقملهةملاجلزيئملأ ملاللكرشملمؤقتةحيحملسبمل ضعي مل‬
‫ادقة ةلمل طبيع ملنشةطهة‪ 179.‬مل‬

‫(مادة و ح ال ت يب إ دال)‪.‬‬
‫نصاملادة مل‪26‬ملمنملادرش عملعىلملأنهمل"ملميكنملللمشغ مليفملحةةلملرة س ملا إلرضابملخالعةمللحاكمملا املالقةن‪،‬املالرميي رشملأامليطةلبملاجله مل‬
‫ادلاعي ملل إالرضابمل الجراءملادرضبنيملابلرع‪،‬يضملعنملاخلسةئرمل الرضا ملاليتملوقاملابدقة ةلملمنملجراءملا إلرضابملاذليملمتاملرة سورهملهبةمل‬
‫ةكتفت ملغريملمرش ع ‪ 180.‬مل‬

‫ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬ ‫مييرق‬ ‫‪ 176‬المندةي‪22‬يمنيمشروعيقنظوني ظ‬

‫ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬ ‫مييرق‬ ‫‪ 177‬المندةي‪23‬يمنيمشروعيقنظوني ظ‬
‫ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬ ‫مييرق‬ ‫‪178‬يالمندةي‪24‬يمنيمشروعيقنظوني ظ‬
‫ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬ ‫مييرق‬ ‫‪179‬يالمندةي‪25‬يمنيمشروعيقنظوني ظ‬
‫ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪.‬‬ ‫مييرق‬ ‫‪ 180‬المندةي‪26‬يمنيمشروعيقنظوني ظ‬

‫]‪[97‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫لمطالب‬ ‫نها صولق للمش ة ة ة ة ةةغل إمداني‬ ‫ال ظ من صالل ذه لمادة من المشررررررر‬
‫ال إلحاق صس ة ةةائر بالمقاول ن يج لمارس ة ة‬ ‫بالتعقيض مام لقض ة ةةاء‬
‫يب مش ع لكنها لم تتطرق لمسةأل لمطالب بالتعقيض من طرف المض ب ن‬ ‫بكيفي‬
‫و‬ ‫ن يج ة لعرقل ة ممةةارس ة ة ة ة ة ة‬ ‫و لجه ة ل ة عي ة لممةةارس ة ة ة ة ة ة‬
‫لغب قةةانوب‬ ‫ر‬ ‫م‬
‫لغب قةةانوب لكىل و لجءب للمقةةاولة و لب يةةل ي‬
‫لتعقيض ن يجة لإل الق ي‬
‫‪ .‬كما ن ذه لمادة لم تتطرق لمسة ة ةةأل‬ ‫ممارس ة ة ة‬ ‫لوسة ة ةةائل لعمل بس ة ة ة‬
‫‪.‬‬ ‫ممارس‬ ‫لمتعاملظ مع لمقاول بس‬
‫ي‬ ‫إمداني تعقيض أل يار‬

‫نصاملادة مل‪27‬ملمنملادرش عملعىلملأنه"ملميميعملعىلملالجراءملادرضبنيملاحتاللملأمةفنملالعم ملخاللملم ملرساياملا إلرضاب‪ 181.‬مل‬

‫تالل‬ ‫مع‬ ‫نها منعق ممارسة ة ة ة ة‬ ‫ال ظ من صالل ذه لمادة من لمشرررررر‬
‫ماكن لعمل‪ 182.‬مل‬
‫ملف‪،‬ا ثملطبيعي ملأ ملأزم مل طميي حيملأامليأمرملبصف ملاسورملثنةئي مل‬
‫نصاملادة مل‪28‬ملمنملادرش عملعىلملأنه"ميكنمللرئيطملاوك‪،‬م حييفملحةةلملح ثملأعةممملأ مل‬
‫مب‪،‬جبملقرا ملمعل حيمبميعملا إلرضابملأ مل قفهملد ملد ‪ 183.‬مل‬
‫إ دال)‪.‬‬ ‫(مادة و ح ال ت يب‬
‫نصاملادة مل‪29‬ملمنملادرش عملعىلملأنه"ملميكنملتعليقملا إلرضابملمبقتىضملأمرملالقةيضملادسورعوالممملابحملمك ملاخملرص مليفملحةةلملمةملاإذاملاكنامل‬
‫رة سورهملسورؤ يملاإىلملهت ي ملالمييةمملالعةمملأ مل قفملتق ميملاخل مةممملالسةسوي مليفملح اةملادلنيةحيملبميةءملعىلملطلبملمنمل ئيطملاوك‪،‬م مل‬
‫مببة ملمنملالسلط ملاوك‪،‬مت ملادلكف ملابدلاخلي ‪184.‬‬

‫إ دال)‪.‬‬ ‫(مادة و ح ال ت يب‬

‫‪181‬يالمندةي‪27‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬

‫‪ 182‬للمز ديأكتريحونياإلضرابيمعياح النيأمنكنيالعمنيأظ ريالصفحةي‪ .30‬ي‬
‫‪183‬يالمندةيي‪28‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬
‫‪ 184‬المندةيي‪29‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪.‬‬

‫]‪[98‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬
‫مقتضياتوالبابوالثالألومنوالمش عوالمعنونوبث ث ث ث ث ث ث ر‬
‫ثوك يو‬ ‫ر‬ ‫الفقرةوالثالثة‪:‬وقرايةوتحليليةول‬
‫ابوفوالقطاعوالعام و‬
‫يفياتوممارسةوحقواإلض ي‬
‫لمتعل ب ن يم ممارسة ة ة ة ة ة‬ ‫تحليل مقتض ة ة ة ة ةةيات ذ لبا‬ ‫قبل لب ء‬
‫لمقابل‬ ‫‪ 4‬مو د فقط و‬ ‫صصة ةةص لهذ لبا‬ ‫ن شة ة يةب ن المشررر‬ ‫لقطاع لعام وج‬
‫لقطاع ل اع‪.‬‬ ‫لمتعل ب ن يم ممارس ة ة ة ة ة‬ ‫تم ت ص ة ة ة ة ةةص‪ 22‬مادة للبا‬
‫ةةداالت‬ ‫لقطاع لعام قل بك يب من‬ ‫ةداالت رلت ت يب ا ممارس ة‬ ‫وكأن‬
‫فإنها عكس‬ ‫ل اع‪ .‬و لممارس ة لعملي لح‬ ‫رلت ت يب ا ممارس ة‬
‫فغالبا ما يرتبط بالقطاع لعام‬ ‫لم بحيث كلما س ة ة ة ة ةةمع ليوم عن ممارسة ة ة ة ة ة‬
‫لتعليم و لصح ‪.‬و و‬ ‫السيما مرف‬

‫نصاملادة مل‪30‬ملمنملادرش عملعىلملأنهمل"ملعال ملعىلملالحاكمملالعةم ملادميص‪،‬صملعلهيةمليفملالبةبملال لملأعالهملتطبقملأحاكمملالبةبملالثةينملمنملا املالقةن‪،‬املالرمييمل رشمل‬

‫عىلملرة س ملحقملا إلرضابملمنملقب ملالجراءملالعةملنيملابلقطةعملالعةمحيملابسورثنةءملأحاكمملاد‪،‬ا مل‪8‬ملالفقر ملالثةني مل مل‪15‬مل مل‪16‬مل مل‪17‬مل(ملالفقر ملالثةني مل مل‪19‬مل مل‪ 185.24‬ي‬

‫نج نها سة ة ة ة نق مجموع من‬ ‫دام لمادة ‪ 30‬من المشررررر‬ ‫وصالعودة إىل مقتص ة ة ةةيات‬
‫لقطةةاع‬ ‫لقطةةاع ل ةةاع من تطبيقهةةا‬ ‫لمو د لمتعلقة ب ن يم ممةةارسة ة ة ة ة ة‬
‫دةةام لمو د ‪ ( 8‬لفقرة ل ةةاني ة ) و ‪ 15‬و ‪ 16‬و ‪ ( 17‬لفقرة ل ةةاني ة ) و ‪ 19‬و ‪24‬‬ ‫لعةةام وه‬
‫ة‪:‬‬ ‫و رلت سنتطرق لها تفصيال كل س ناء عىل‬
‫ر‬
‫منوالمش ع‪:‬و‬‫‪ ‬استثنايوتطبيقومقتضياتوالفقرةوالثانيةومنوالمادةو‪8‬و‬
‫نها تتح ث عىل‬ ‫نج‬ ‫بالعودة إىل مقتض ة ة ة ة ةةيات لفقرة ل اني من لمادة ‪ 8‬من المشررررررر‬
‫لم ة‬ ‫تفاقيات ة ة ة ة ةغل جماعي عىل تعلي ممارس ة ة ة ة ة‬ ‫إمداني لتنص ة ة ة ة ةةيص‬
‫منع إمداني لتنازل و تعلي ممارس ة ة‬ ‫لمشررر‬ ‫مح دة‪ .‬وصمفهوم لم الف‬
‫لقطاع لعام‪.‬‬ ‫لم ة مح دة‬

‫‪185‬يالمندةي‪30‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬

‫]‪[99‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬
‫ر‬
‫منوالمش ع‪:‬و و‬‫‪ ‬استثنايوتطبيقومقتضياتوالمادةو‪15‬و‬
‫عىل لص ةةعي لوطت‬ ‫عىل إمداني ت ا قر ر‬ ‫تتح ث لمادة ‪ 15‬من المشرر‬
‫و ش ة ةةط معين د صل نفس لقطاع و‬ ‫جميع لقطاعات و بعض ة ةةها و قطاع و‬
‫ر‬
‫ألكب تم يال و ت‬ ‫ك لنقابات‬ ‫قطاعات م تلف من قبل لجهاز لت وىل لم تص‬
‫تم يلي عىل لصعي لوطت و لم طبقا ألن متها ألساسي " وصمفهوم لم الف فال مكن‬
‫لقطاع لعام‬ ‫جميع لقطاعات و بعضة ةةها‬ ‫عىل لصة ةةعي لوطت‬ ‫ن يت ذ قر ر‬
‫كمرف‬ ‫لعمومية بحدم طبيعتهةا ال مكن ن مةارس فيهةا‬ ‫ألن نةام بعض لمر ف‬
‫لقضاء و ألمن‪.....‬‬

‫استثنايوتطبيقومقتضياتوالمادةو‪16‬ومنوا ر‬
‫لمش ع‪:‬و و‬

‫عىل صة ةةعي كل مقاول و‬ ‫عىل مسة ةةأل ت ا قر ر‬ ‫تتح ث لمادة ‪ 16‬من المشرر‬
‫يب و نه منع لم‬ ‫لمشررر‬ ‫مؤسة ة ةسة ة ة من قبل لجمع لعام لألجرء وصمفهوم لم ال‬
‫لقطاع لعام‪.‬‬

‫ر‬
‫منوالمش ع‬‫‪ ‬استثنايوتطبيقومقتضياتووالفقرةوالثانيةومنوالمادةو‪17‬و‬
‫إ‬ ‫قر ر‬ ‫رلت ينبغ ن تتوفر‬ ‫تتح ث لفقرة ل اني من لمادة ‪ 17‬عىل الشرررر‬
‫من محضررر اجتماع‬ ‫بنس ة ة‬ ‫ة ةةاف إىل رفاق قر ر‬ ‫تعل بمؤس ة ةس ة ة و مقاول با‬
‫لقطاع‬ ‫‪ .‬وصمفهوم لم الف منع لم‬ ‫لجمع لعام لألجرء لذي ت ذ فيه قر ر‬
‫لمشوع لقطاع لعام ال مكن ن يت ذ إال من قبل‬ ‫ف‬ ‫لعام عىل عتبار ن قر ر‬
‫ر‬
‫ألكب تم يال و ت تم يلي ة عىل لص ة ة ة ة ةةعي ة‬ ‫ة ك لنق ةةاب ةةات‬ ‫لجه ةةاز لت ة وىل لم تص‬
‫لوطت وليس من قبل لجمع لعام لألجرء‪.‬‬

‫عىل عىل لجه ل عي لممارس ة‬
‫ممةةارس ة ة ة ة ةتةةه‪ .‬وصمفهوم‬
‫لقطةةاع‬
‫ر‬
‫منوالمش عو‪:‬و و‬‫‪ ‬استثنايوتطبيقومقتضياتوالمادةو‪19‬و‬
‫عىل لجهات رلت ج‬ ‫تتح ث لمادة ‪ 19‬من المشر‬
‫وآجةةل لةةم قب الشررررررر‬ ‫إصبةةار ةةا بقر ر‬
‫نطةةاق ممةةارس ة ة ة ة ة ة‬ ‫لم ةةالف ة ال تطب مقتض ة ة ة ة ةيةةات ةةذه لمةةادة‬
‫]‪[100‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫عىل لجه ل عي لممارسة ة ة‬ ‫د لجهات رلت ج‬ ‫لعام عىل عتبار ن المشرررر‬

‫لمادة ‪ 32‬من ف‬
‫لمشوع‪.‬‬ ‫لقطاع لعام إصبار ا‬
‫ر‬
‫منوالمش ع‪:‬و‬‫‪ ‬استثنايوتطبيقومقتضياتوالمادةو‪24‬و‬
‫بنقل و‬ ‫عىل منع لمشة ة ة ةةغل ن قوم صالل م ة‬ ‫تتح ث لمادة ‪ 24‬من المشررررر‬
‫تر يل جهءة ووسة ة ة ةةائل عمل لمقاول وصمفهوم لم الف ال مكن تطبي مقتضة ة ة ةةيات ذه‬
‫لقطاع لعام‪.‬‬ ‫نطاق ممارس‬ ‫لمادة‬

‫نرصاملادة مل‪31‬ملمنملادرش عملعىلملأنهململميكنملأامليرخ ملقرا ملا إلرضابمليفملالقطةعملالعةمحيمل عقملالرش ومل الكتفتةممملادميص‪،‬صملعلهيةمليفملا املالقةن‪،‬املالرميي رشملعىلمل‬
‫الصعي ملال‪،‬طينملمنملقب ملاجلهةزملالر ا صملاخملرصمللإح إملالميقةابممملالكرثملمتثيالملأ ملذاممملمتثيلي ملعىلملالصعي ملال‪،‬طين‪ .‬مل‬
‫يقصتتتت مليفملم ل‪،‬لملا املالقةن‪،‬املالرميي رشملابلقطةعملالعةممللكملادراعقملالرةبع مللأ ةلملأ ملللجامعةممملالوابي ملأ ملللمؤستتتتستتتتةممملأ ملللمقة لممملالعم مل‪،‬مت ملأ ملللكملخشصمل‬
‫اعربة يملأ رملمنملأشخةصملالقةن‪،‬املالعةم‪.‬مل‪ 186‬مل‬
‫(مادة و ح ال ت يب إ دال)‪.‬‬
‫ملنص تاملادة مل‪32‬ملمنملادرشتت عملعىلملأنهمل"جيبملعىلملاجله ملادلاعي مل إاىلملا إلرضابملأاملحتيطملعلامملاجلهةممملادشتتة ملاإلهيةملبع هملبقرا ملا إلرضابمليفمل‬
‫أح ملادراعقملالعم‪،‬مت ملأ مليفملبعضهةملأ مليفملمجيعهةحيملسوبع مل(‪)7‬ملأايمملعىلملالق ملقب ملات خيملالرش عملالفعيلمليفملتميفت همل‪ :‬مل‬
‫‪-‬مل ئيطملاوك‪،‬م مل السلطةممملاوك‪،‬مت ملادلكف ملابدلاخلي مل ال‪،‬ظيف ملالعم‪،‬مت مل التشغي مل؛ مل‬
‫‪-‬ملالسلطةممملاوك‪،‬مت ملالرةبعمللهةملادرعقملادعينحيملأ ملاليتملمتة سملال‪،‬صةي مل ا إلطافملعليهملاإذاملتعلقملالمرملمبؤسس ملأ ملمقة ةلملمع‪،‬مت حيمل إاىلملم يرمل‬
‫ادؤسس ملأ ملادقة ةلملالعم‪،‬مت ملادعميي حيمل لكملمسؤ لملعنملادرعقملالعم‪،‬يمملادعينمل؛ مل‬
‫‪-‬ملعةم ملالعامةلملأ ملالإقلوملادعين‪ 187.‬مل‬
‫(مادة و ح ال ت يب إ دال)‪.‬‬
‫نصاملادة مل‪33‬ملمنملادرش عملعىلملأنهمل" لملميكنملللفئةممملالرةلي ملرة س ملحقملا إلرضابمل‪ :‬مل‬
‫القضة مل قضة ملاحملةمكملادةلي مل‪ :‬مل‬ ‫‪-‬‬
‫م‪،‬ظف‪،‬مل إا ا ملادلعةعملال‪،‬طينمل أعرا ملالق‪،‬اممملادسلح ملادلكت ادل كملادليكمل‪ :‬مل‬ ‫‪-‬‬
‫م‪،‬ظف‪،‬ملالمنملال‪،‬طينمل الق‪،‬اممملادسةع مل‪ :‬مل‬ ‫‪-‬‬
‫ةلمل أع‪،‬اامل مسةع مل ملالسلط حيمل مجيعملعئةممملاد‪،‬ظفنيملالعةملنيملب‪،‬ز ا ملادلاخلي ملاد‪،‬ظف‪،‬املادليبل‪،‬مةسوي‪،‬امل القنصلي‪،‬امل؛ مل‬ ‫‪-‬‬
‫م‪،‬ظف‪،‬مل أع‪،‬اامل إا ا ملااة كمل الرضائبملغريملادبةط مل؛ مل‬ ‫‪-‬‬
‫م‪،‬ظف‪،‬مل أع‪،‬اامل إا ا ملالسج‪،‬امل إاعة ملا إل مةجمل؛ مل‬ ‫‪-‬‬
‫م‪،‬ظف‪،‬ملالهيئ ملال‪،‬طميي مللل‪،‬قةي ملاد ني مل مجيعملالفئةممملال رإملالعةمةلملهبةمل؛ملم‪،‬ظف‪،‬مل أع‪،‬ااملاديةهمل الغةابممملحةمل‪،‬ملالسالحمل مل‬ ‫‪-‬‬

‫‪186‬يالمندةي‪31‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬

‫‪187‬المندةيي‪32‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬

‫]‪[101‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫الق ‪،‬املادلي ت‪،‬امل مل‬ ‫‪-‬‬

‫مراقب‪،‬ملادالح ملاجل‪،‬ي مل البحري ‪ .‬مل‬ ‫‪-‬‬
‫كاممللملميكنملللشخةصملاليتملذفرمهملرة س ملحقملا إلرضابمل مل‬ ‫‪-‬‬
‫الشخةصملاذلينمليمتملتلكيفهمملبضاماملح ملأ ىنملمنملاخل م مل مل‬ ‫‪-‬‬
‫الشخةصملاذلينمليمتملتلكيفهمملابلسهرملعىلملالصح مل السالم ملادهميي ملبأمةفنملالعم ملأابميةءملعو ملرساياملا إلرضاب‪ 188.‬مل‬ ‫‪-‬‬
‫دت لفئات لممنوع من ممارس ة ة ة‬ ‫نها‬ ‫ال ظ من صال ذه لمادة من المشرررر‬
‫رلت تعمل بها ألنه من أن ممارس‬ ‫و لم ن ر لحساسي وطبيع لمر ف‬
‫س ة ةةتمر ري ل ول وس ة ةةيادتها ل صلي‬ ‫ته‬ ‫لس ة ةةيادسة ة ة لل ول‬ ‫ذه لمر ف‬
‫و ل ارجي ‪.‬‬

‫ململململململمن صالل قرءتنا وتحليلنا لهذه لمو د ألرصةةع لسة ة ة ةةالف لذمر لمتعلق ب ن يم ممارس ة ة ة ة‬
‫طب نفس لمقتض ة ةةيات لمتعلق ب ن يم‬ ‫لقطاع لعام ي يبظ ن لمشررر‬
‫لم ع م ممارس ة ة‬ ‫لقطاع ل اع عىل لقطاع لعام بما‬ ‫ممارس ة ة‬
‫لمطلت و جرء لمفاو ة ة ة ةةات‬
‫ر‬ ‫إال بع ا صرررررر ام ‪ 30‬يوما من تاري ةةخ تق م لملف‬
‫وع م عرقل ممارسة ة ة‬ ‫و لتص ة ةةال بش ة ةةأنه من طرف لجه ل عي لممارسة ة ة‬
‫س ناء ت لمشار إليها عاله‪.‬‬ ‫ري لعمل‪ .) ...‬ماع‬ ‫وع م عرقل‬

‫والثان و و‪ :‬وتحليل ومقتضيات والباب والرابع و الخامس و السادس ومن ومشروع يقانون وتنظي ي ووو‬
‫ي‬ ‫المطلب‬
‫جهوإىلوحيوالوجود و‬
‫ر‬ ‫بتحديدوك يو يفياتوممارسةوحقواإلضابو أسبابوعدموخر‬ ‫ر‬ ‫رقم‪97.15‬و‬

‫لر بع لمتعل ب ن يم‬ ‫و تأسيسا عىل ما سب سوف نقوم بقرءة تحليل لمقتضيات لبا‬
‫لحيقي (الفقرةوا) ىل وصع ا س ة ةةنقوم بقرءة تحليلي‬ ‫لمر ف‬ ‫ممارسة ة ة‬
‫لسادس لمتعل باأل دام ل تامي‬ ‫ل امس لمتعل بالعققصات و لبا‬ ‫لمقتضيات لبا‬
‫قانون‬ ‫ع م صروا م ش‬ ‫لم سةةوف نتطرق ألسةةبا‬ ‫(الفقرةوالثانية ثم بع‬
‫و‬ ‫للم ش‬
‫إىل يب لوجود وسبل إصر جه(الفقرةوالثالثة و‪.‬‬ ‫لمتعل بممارس‬ ‫تن ي‬

‫‪188‬يالمندةي‪33‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬

‫]‪[102‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫الفقرةوا) ىل‪:‬وتحليلومقنض ث ث ث ثثياتوالبابوالرابعوالمعنونوبث ث ث ث ث ث ث ث ث ث ثثوأحكاموخاص ث ث ث ثثةوباإلض ي‬

‫ابوفو‬
‫المرافقوالحيوية و‬

‫وه عىل لنحو لتاب‪:‬‬ ‫ة فقط أل ذ لبا‬ ‫ال ظ ن ف‬

‫لمشوع صصص مادة و‬

‫نص تاملادة مل‪34‬ملمنملادرش ت عملعىلملانهملمية سملحقملا إلرضابمليفملادراعقملاوي‪،‬ي ملطبقةملللرش ت ومل الكتفتةممملادميصتت‪،‬صملعلهيةمليفملا املالقةن‪،‬امل‬
‫الرميي رشحيملطيط ملت‪،‬عريملح ملأ ىنملمنملاخل م مليفملا هملادراعقحيمل لملسواميملمهنة‪ :‬مل‬
‫ادؤسسةممملالصحي مل مل‬
‫ةهتة مل‬ ‫احملةمكملمبخرلفملأصميةعهةمل‬
‫اعقملال صة ملاجل‪،‬ي مل مل‬
‫مراعقملالميق ملالسكيك‬
‫قطةعةممملالميق ملالربيملمبخرلفملأصميةعه‬
‫طاكممملالتصةلملالسمعرشملالبميملالعم‪،‬يم مل‬
‫مل‬
‫طاكممملصميةع مل ت‪،‬زيعملال ي مل طاكممملاإنرةجمل ت‪،‬زيعملمة‬
‫جمنيملذاممملالاسورعاململالطيب‬
‫مصةحلملادراقب ملالصحي مليفملاو مل ادطة امممل اد‪،‬ائن‬
‫ادصةحلملالبيطري ‪ :‬مل‬
‫مراعقملاإنرةجمل ت‪،‬زيعملادةءمل الكهرابءمل‬
‫مراعقملاإنرةجمل ت‪،‬زيعملاد‪،‬ا ملالطةقت ‪:‬‬
‫مراعقملالرطهريملالسةئ مل الصلب مل‬
‫ملمراعقملمجعملالميفةايممملجبميعملأصميةعهة مل‬
‫د ملاتفةأمليربمملبنيملاجله ملادلاعي مل إاىلملا إلرضابمل ادشغ ملادعينملمبسةمه ملالسلط ملأ ملالسلطةممملا إل ا ي ملاحمللي ملاخملرص حيملعمي ملالاقتضةءحيملاو مل‬
‫ال ىنملمنملاخل م ملال‪،‬اجبملتأمتهنةمليفملادراعقملاد ف‪ ،‬مل ك املالجراءملادلكفنيملبر‪،‬عرياة‪ .‬مل‬
‫يفملحةةلملتع ملاإةرامملا املالتفةأحيمليرعنيملعىلملادشغ ملا سورص ا ملأمرملقضةيئملمنملقب ملقةيضملاد سورعوالممملد ملمب‪،‬جبهملاو ملال ىنملاد ف‪ ،‬مل‬
‫الجراءملادلكفنيملبر‪،‬عرياة‪ .‬مل‬

‫]‪[103‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫ميكنملتمتومللحئ ملادراعقملاوي‪،‬ي ملاليتملتسور‪،‬جبملت‪،‬عريملح ملأ ىنملمنملاخل م ملهبةملبقةن‪،‬احيملبع ملاستشة ملادمييامممملالميقةبي ملللجراءملالكرثملمتثيالمل‬

‫أ ملذاممملمتثيلي ملعىلملالصعي ملال‪،‬طينمل ادمييامممملادهميي ملللمشغلنيملالرةبعمللهةملادرعقملادعينملعمي مل ج‪ ،‬اة‪ 189.‬مل‬

‫لعاملظ‬
‫ي‬ ‫عىل‬ ‫لحيقي رلت ج‬ ‫ال ظ من صالل ذه لمادة ن المشررررر‬
‫د لمر ف‬
‫م و لم ن ر لطبيع‬ ‫رلب م بض ةةمان لح ألدب من ل‬ ‫فيها عن ممارس ة‬
‫لسالف لذمر عاله‪.‬‬ ‫رلت تق مها ذه لمر ف‬ ‫مات لحساس و لسياد‬ ‫ل‬

‫الفقرةوالثانية‪:‬وقرايةوتحليليةولمقتضثثياتوالبابوالخامسوالمعنوبوبث ث ث ث ث ث ث ثثوالعقوباتو والبابو‬

‫السادسوالمتعلقوبا)حكاموالختامية و‬

‫صص ة ة ةةص له‬ ‫لمال ظ قبل تحليل مقتض ة ة ةةيات ذ لبا لمتعل بالعققصات ن المشررررر‬
‫ف‬
‫لمشوع وه عىل لنحو لتاىل‪:‬‬ ‫‪ 12‬لمادة من صل ‪ 49‬مادة من ذ‬
‫نصاملادة مل‪ 35‬ملمنملادرش عملعىلملأنه"عال ملعىلملالعق‪،‬ابممملادميص‪،‬صملعلهيةمليفملا املالبةبحيمليعرربمليفملحةةلملتغيبملعنملالعم ملبصف ملغريمل‬
‫مرش ع حيمللكملأ ريملمة سملا إلرضابمليفملالقطةعملالعةمملأ ملالقطةعملاخلةصحيمل املالرقت ملابلإجراءاممملادميص‪،‬صملعلهيةمليفملا املالقةن‪،‬املالرميي رشحيمل‬
‫تطبقمليفملحقهحيملعمي ملالاقتضةءحيملالعق‪،‬ابممملالرأ يبت ملادميص‪،‬صملعلهيةمليفملالميص‪،‬صملالترشيعي مل النيم ملاخلةص ملابلجراءملاجلة يملهبةملالعم "‪ 190‬مل‬
‫نصاملادة مل‪36‬ملمنملادرش عملعىلملانه"مليعةقبملبغرام ملمنمل‪20.000‬مل إاىلمل‪50.000‬مل مهمللكملمشغ ملأ ملمنيم ملهمميي ملللمشغلنيملأ ملمنيم ملنقةبي مل‬
‫عرقلاملرة س ملالجراءملحقهممليفملا إلرضابملخالعةملدةملا‪،‬ملمنص‪،‬صملعليهمليفملادة مل‪9‬ملمنملا املالقةن‪،‬املالرميي رش‪ .‬مل‬
‫يعةقبملبغرام ملمنمل‪2.000‬مل إاىلمل‪5.000‬مل مهمللكملأ ريملا تكبملنفطملالفع ملخالعةمللحاكمملادة مل‪9‬ملاد ف‪ 191. ،‬مل‬
‫نصاملادة ملادة مل‪ 37‬ملمنةدرش عملعىلملأنه"مليعةقبملبغرام ملمنمل‪ 20.000‬ملاإىلمل‪ 50.000‬مل مهمللكملمشغ ملأح ملأجراءملأ رينملد ملالجراءمل‬
‫ادرضبنيملخالعةمللحاكمملالفقر ملال ىلملمنملادة مل‪ 10‬ملمنملا املالقةن‪،‬املالرميي رشحيملمعملمراعة ملأحاكمملالفقراممملالثةني مل الثةلث مل الرابع ملمنملادة مل‬
‫اد ف‪ 192. ،‬مل‬
‫نصاملادة ململ‪38‬ملمنملادرش عملعىلملأنه"مليعةقبملبغرام ملمنمل‪15.000‬ملاإىلمل‪30.000‬مل مهمللكملمشغ ملاخت ملخالعةمللحاكمملادة مل‪11‬ملأعالهحيمل‬
‫اإجراءملمتيزيايملض ملأجرائهملاسببملرة سوهتمملحقملا إلرضاب‪ 193.‬مل‬
‫نصاملادة مل‪39‬ملمنملادرش عملعىلملأنه"مليعةقبملبغرام ملمنمل‪2.000‬مل إاىلمل‪5.000‬مل مهمللكملمنملخةلفملأحاكمملادة مل‪12‬ملمنملا املالقةن‪،‬املالرميي رشمل‬
‫املالإخاللملابلعق‪،‬ابممملاجلميةئي ملالش ‪ 194.‬مل‬
‫نصاملادة مل‪40‬ملمنملادرش عملعىلملأنه"مليعةقبملبغرام ملمنمل‪5.000‬مل إاىلمل‪10.000‬مل مهمللكملمنملعرق ملحري ملالعم ملخالعةملدةملا‪،‬ملمنص‪،‬صملعليهمل‬
‫يفملادة تنيمل‪13‬مل مل‪27‬ملمنملا املالقةن‪،‬املالرميي رشحيمل املالإخاللملابلعق‪،‬ابممملاجلميةئي ملالش ‪ .‬مل‬

‫مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬ ‫‪189‬المندةيي‪34‬يمنيمشروعيقنظوني ظ‬

‫مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬ ‫‪190‬المندةيي‪35‬يمنيمشروعيقنظوني ظ‬
‫مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬ ‫‪191‬المندةي‪36‬ييمنيمشروعيقنظوني ظ‬
‫مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬ ‫‪192‬المندةي‪37‬يمنيمشروعيقنظوني ظ‬
‫مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬ ‫‪193‬المندةي‪38‬يمنيمشروعيقنظوني ظ‬
‫مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪.‬‬ ‫‪194‬المندةي‪39‬يمنيمشروعيقنظوني ظ‬

‫]‪[104‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫ميكنمللقةيضملادسورعوالممملابحملمك ملاخملرص مليفملاوةلممملادميص‪،‬صملعلهيةمليفملادة تنيملاد ف‪ ،‬تنيملبطلبملمنملادشغ ملأامليأمرملابختةذملمجيعمل‬

‫الر ابريملالالزم ملللحيل‪،‬ةلمل املعرقةلملحري ملالعم حيملمبةمليفملذكلمل قفملا إلرضاب مل‬
‫املالإخاللملبرطبيقملأحاكمملالفقر ملال ىلملمنملا هملادة حيمليعةقبملعىلمللكملخمةلف ملللمرملالقضةيئملاد ف‪ ،‬ملابوبطملمنملشهرملاإىلملابالاب )‪(3‬‬
‫أشهرمل بغرام ملمنمل‪10.000‬مل إاىلمل‪20.000‬مل مه‪ 195.‬مل‬
‫نصاملادة مل‪41‬ملمنملادرش عملعىلملانه‪:‬مليعةقبملبغرام ملمنمل‪20.000‬مل إاىلمل‪50.000‬مل مهمللكملمنمل عةملاإىلملرة س ملحقملا إلرضابمل املالرقت مل‬
‫بأحاكمملالفقر ملال ىلملمنملادة مل‪7‬ملمنملا املالقةن‪،‬املالرميي رشمل املالإخاللملابلعق‪،‬ابممملاجلميةئي ملالش ‪ 196.‬مل‬
‫نصاملادة مل‪42‬ملمنملادرش عملعىلملانه"مليعةقبملبغرام ملمنمل‪10.000‬مل إاىلمل‪30.000‬مل مهمللكملمنملاخت ملقرا ملا إلرضابمل املالرقت ملبأحاكممل‬
‫اد‪،‬ا مل‪15‬مل مل‪16‬مل مل‪18‬مل مل‪19‬مل مل‪23‬مل مل‪31‬مل مل‪32‬ملمنملا املالقةن‪،‬املالرميي رش‪ 197.‬مل‬
‫نصاملادة مل‪43‬ملمنملادرش عملعىلملأنه"مليعةقبملبغرام ملمنمل‪20.000‬مل إاىلمل‪50.000‬مل مهمللكملمنملخةلفملأحاكمملادة تنيمل‪24‬مل مل‪25‬ملالفقر مل‬
‫ال ىلملمنملا املالقةن‪،‬املالرميي رش"‪ 198‬مل‬
‫‪:‬ملنصاملادة مل‪44‬ملمنملادرش عملعىلملأنهمل"مليعةقبملبغرام ملمنمل‪5.000‬مل إاىلمل‪10.000‬مل مهمللكملأ ري ‪ :‬مل‬
‫عضملالقتةمملابخل مةممملالسةسوي ملاليتمللكفملبرق ميهةحيملخالعةملالحاكمملالبمي مل‪2‬ملمنملالفقر ملال ىلملمنملادة مل‪20‬ملمنملا املالقةن‪،‬املالرميي رشمل– عضمل‬
‫ت‪،‬عريملاو ملال ىنملمنملاخل م ملاليتمللكفملهبةملخالعةمللحاكمملادة مل‪34‬ملمنملا املالقةن‪،‬املالرميي رش"‪ 199-‬مل‬
‫نصاململادة مل‪45‬ملمنملادرش عملاعىلملأنه"مليفملحةةلملالع‪ ،‬حيملتضةعفملالعق‪،‬ب ‪ .‬مل‬
‫يعرربمليفملحةةلملالع‪ ،‬مللكملمنملسوبقملاومكملعليهملمنملأ ملخمةلف ملأحاكمملا املالبةبملمبقر ملقضةيئملمكتسبمللق‪ ،‬ملاليشءملادقيضملبهحيملمثملا تكبمل‬
‫خمةلف ملرةابةلملقب ملميضملسوميتنيملمنملص ملادقر ملاد ف‪ ،‬ملأ ملتقة مملالعق‪،‬ب ‪ .‬مل‬
‫لرطبيقملأحاكمملا هملادة ملتعرربملخمةلفةممملرةابةلملمجيعملخمةلفةممملأحاكمملا املالبةب‪ 200.‬مل‬
‫نصاملادة مل‪46‬ملمنملادرش عملعىلملأنه"يق‪،‬مملضبةوملالرشط ملالقضةئي ملبرحريرملدةرضملادعةيمي مل إااببةممملاخملةلفةمممللحاكمملا املالقةن‪،‬املالرميي رش‪ .‬مل‬
‫ترس ملاحملةرضمل إاىلملالمييةب ملالعةم ملابحملمك ملاخملرص مل اخ ملأ ملأقصةهمل‪24‬ملسةع ملمنملحتريراةمل اخ ملأ ملمعق‪،‬ل‪ 201.‬ي‬

‫ش ةوع لس ةةالف لذمر لمتعلق بهذ لبا ّ ‪ .‬ي يبظ ن‬

‫بع قرءتنا للمو د ثت عشر من لم ف ة‬
‫عليها بغر م أقص ر‬ ‫ةةبطي معاق‬
‫جميع لجر ئم لمنص ةةوع عليها فيه عبارة عن جن‬
‫ر‬
‫ة ة لهة ةةا يب وح مة ةةا يبظ ‪ 20.000‬و‪ 50.000‬در م‪.‬و دنة ةةا ة ةةا مة ة ي‬
‫ةابظ ‪ 2.000‬و‪ 5.000‬در م‬
‫ةةهر‪ .‬وصةةهذ كون‬ ‫لح س من ةةهر إىل تالث‬ ‫ة تتم ل‬ ‫سةةي و‬ ‫ةةاف إىل عققص‬ ‫با‬

‫ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬ ‫مييرق‬ ‫‪ 195‬المندةيي‪40‬يمنيمشروعيقنظوني ظ‬

‫ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬ ‫مييرق‬ ‫‪ 196‬المندةي‪41‬ييمنيمشروعيقنظوني ظ‬
‫ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬ ‫مييرق‬ ‫‪197‬يالمندةيي‪42‬يمنيمشروعيقنظوني ظ‬
‫ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬ ‫مييرق‬ ‫‪ 198‬المندةيي‪43‬يمنيمشروعيقنظوني ظ‬
‫ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬ ‫مييرق‬ ‫‪ 199‬المندةيي‪44‬يمنيمشروعيقنظوني ظ‬
‫ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬ ‫مييرق‬ ‫‪200‬يالمندةيي‪45‬يمنيمشروعيقنظوني ظ‬
‫ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪.‬‬ ‫مييرق‬ ‫‪201‬يالمندةيي‪46‬يمنيمشروعيقنظوني ظ‬

‫]‪[105‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫تن يم ممارسة ة‬ ‫يب متو زن‬ ‫ق اةررتحض ر لطابع لجءري ر‬

‫بكبة وصكيفي‬ ‫المش ر‬
‫‪.‬‬

‫لسةةادس فإنه يتضةةمن دام م تلف وصتامي موزع يبظ‬ ‫ص مقتضةةيات لبا‬ ‫ما فيما‬
‫ثالث مو د وه عىل لنحو لتاىل‪:‬‬

‫نصاملادة مل‪ 47‬ملمنملادرش عملعىلملأنه"تؤا ملالسلطةممملالعم‪،‬مت ملادعميي حيملخاللملم ملرساياملا إلرضابمللختةذملمجيعملالر ابريملالالزم ملوفظمل‬
‫المييةمملالعةممل حامي ملالشخةصمل الم‪،‬المل ادمرلاكممحيملمبةمليفملذكلملالعم ملعىلملعكملالاعرصةمةمممل اويل‪،‬ةلمل املاحتاللملادبةينمل أمةفنملالعم مل‬
‫ادراعقملادلحق ملهبةحيمل منعمللكملجتة زملير مملاإغالأملمقراممملالعم مل م اخلهةمليفمل هملالعةملنيمل ادرتفقني‪ .‬مل‬
‫كامملميكهنةحيملعمي ملالاقتضةءحيمل خالعةملللحاكمملالترشيعي ملاجلة يملهبةملالعم ملاللج‪،‬ءمل إاىلملمسطر ملالتسخريملمنملأ ملتأمنيملاسومترا ي ملادراعقملاوملي‪،‬ي مل‬
‫يفملتق ميملخ مةهتةمل تأمنيملتز ي ملالس‪،‬أملابد‪،‬ا ملالسةسوي "‪ 202‬مل‬
‫نصاملادة مل‪48‬ملمنملادرش عملعىلملأنه"تعرربملال ةلملادميص‪،‬صملعلهيةمليفملا املالقةن‪،‬املالرميي رشملأ ةلملاكمةلمللملدتسبملعهيةملالي‪،‬مملال لمل الي‪،‬ممل‬
‫الخري"‪ 203‬مل‬
‫نصاملادة مل‪49‬ملمنملادرش عملعىلملأنه"مل خ ملا املالقةن‪،‬املالرميي رشملحزيملالرميفت ملبع ملانمامملأ ملسور ملأشهرملمنملات خيملنرشهملابجلري ملالرني حيمل‬
‫ي سخملابر اءملمنملالرة خيملنفسهملمجيعملالحاكمملاخملةلف "‪ 204‬مل‬

‫الفقرة والثالثة و‪ :‬وأسباب وعدم وخر ج ومشروع وقانون وتنظي ي و والمتعلق وبممارسة وحقو‬
‫ابوإىلوحيوالوجو ودو سبلوإخراجه و‬
‫رو‬ ‫اإلض‬
‫لمتعل‬ ‫قانون تن ي‬ ‫ووووووبع قيامنا بهذه لقرءة لتحليلي لمتو ة ة ةةع لهذ المشرررر‬
‫عة م صروا ةةذ لقةةانون‬ ‫رقم ‪. 97.15‬يبة و جليةةا س ة ة ة ة ة ة‬ ‫ب ن يم ممةةارسة ة ة ة ة ة‬
‫لمادة ‪ 5‬منه ن‬ ‫لحب لوجود ‪ .‬و لم ر جع لمض ة ة ة ة ةةامينه لتكبيلي بحيث جاء‬
‫ي‬ ‫لتن ي‬
‫ويعتب كةةل إ‬
‫ر‬ ‫تعتب بةةاطلة ‪.‬‬
‫ر‬ ‫صالفةةا أل دةةام ةةذ لقةةانون لتن ي‬ ‫كةةل دعوة إىل‬
‫لسياا و‬ ‫لتميب يبظ‬
‫ي‬ ‫ف سياسي ممنوعا" وكما ر ينا سابقا صع‬ ‫أل‬
‫للتمب يبظ‬
‫ي‬ ‫معايب و ةةح ومح دة ت س ةةم بال ق‬
‫ي‬ ‫لم ض ةةع‬ ‫لمهت‪.‬و ذ المش ر‬
‫لغب ف‬
‫مشوع‪.‬‬ ‫ف‬
‫لمشوع و ي‬

‫‪ 202‬المندةيي‪47‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬

‫‪ 203‬المندةيي‪48‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪ .‬ي‬
‫‪ 204‬المندةيي‪49‬يمنيمشروعيقنظوني ظ مييرق ي‪97.15‬يب حد ديشروطيوك ف نتيممنرسةيحقياإلضراب‪.‬‬

‫]‪[106‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫ة عىل مس ة ة ة ةةتوك لممارس ة ة ة ة لعملي لح‬ ‫تؤس ة ة ة ةةس لقاع ة ج‬ ‫و لمادة ‪ 7‬من المشرررررر‬
‫ب صررر ام جل ‪ 30‬يوما بع لتوصة ةةل‬ ‫مشررر‬ ‫وه جعل ممارسة ة‬
‫البا ماتعرف‬ ‫لمطلت و جرء لمفاو ات بشأنه‪.‬فالممارس لعملي لح‬
‫ر‬ ‫بالملف‬
‫وس ةةبل إنهاء‬ ‫لمطرو‬ ‫ا يتم لتفاوض بش ةةان لمطال‬ ‫ثم فيما بع‬ ‫ممارسة ة‬
‫و ذه لمادة من ف‬
‫لمشوع تق بعكس لم‪.‬‬

‫نطاق لقطاع ل اع و‬ ‫يؤسة ة ةةس لقاع ة جر مقابل لعمل سة ة ةةو ء‬ ‫كما ن المشرررر‬
‫نطاق لقطاع لعام بصرررر ح لمادة ‪ 14‬رلت نص ة ةةق عىل نه" ر‬
‫عتب ألجرء لمش ة ةةارمون‬
‫ذه لحال ال مكنهم‬ ‫بهم و‬ ‫ال توقف مؤقق عن لعمل صالل م ة إ‬
‫لح‬ ‫ل سةةتوري لمتم ل‬ ‫السةةتفادة من ألجر عن لم ة لمذمورة "‪ .‬وصمقارص نا للح‬
‫قتطاع فإننا س ة ة ة ةةقط مام‬ ‫لمقابل من رمان من ألجر لمتم ل‬ ‫وما قابله‬
‫والس ة ة ةةيما نه مكرس‬ ‫لح‬ ‫مفارق متناقضة ة ة ة وه مون نه عن ما نقول لح‬
‫لتعليم فال ينبغ ن قابل عن ممارسةةته بالجء ء‬ ‫لصةةح و‬ ‫دس ةتوريا فم له م ل لح‬
‫ستعماله‪.‬‬ ‫قتطاع و لحرمان من ألجر إال عن لتعسف‬ ‫لسلت لمتم ل‬
‫ر‬

‫و رلت‬ ‫تم ع عرقل ري لعمل صالل م ة ييان‬ ‫كما ن لمادة ‪ 13‬من المشررررررر‬
‫م‬
‫لجناب‬ ‫من صاللها الز ل متمسة ةةدا بمقتضة ةةيات لفصة ةةل ‪ 288‬من لقانون‬ ‫يب و ن المشررر‬
‫لةةذي ثةةار لجة ل يبظ ألوسة ة ة ة ة ةةاا لمهنية و لحقوقية ‪ .‬ومةةادة صرك تعىط لح للمش ة ة ة ة ةغةةل‬
‫ممارسة ة‬ ‫ر بس ة ة‬ ‫ألدو ت ووسة ةةائل لعمل‬ ‫ال ما إ لح‬ ‫للمطالب بالتعقيض‬
‫‪.‬‬

‫جعلق ذ لم ف ة‬
‫ش ة ةوع قابل‬ ‫لتكبيلي لح‬ ‫ةامظ ذ لمشررر‬
‫بالتاىل كل مض ة ة ي‬
‫لفاعلظ جتماع ييظ‪.‬‬
‫ي‬ ‫لحقوقظ و‬
‫ي‬ ‫بالرفض من قبل لنقابات و ألوساا لمهني وم تلف‬

‫وق ك س ة ة ة ة ةةتا لقانون د ري بجامع محم ل امس بالرصاا عب لحفيظ دمينو من‬
‫ا لحكوم مو ةةحا‬ ‫جهته ن تأصر إصرا ذ لقانون ر جع س ةةاس ةةا إىل لمقارص رلت تعتم‬

‫]‪[107‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫وعب لنقابات من صالل‬

‫ر‬ ‫مجلس لنو‬ ‫لت ول بشةةأنه‬ ‫ق ن ج‬ ‫نها "ت تب ه مش‬
‫مجلس لمس شارين عىل ن تق م لتع الت لمهم عىل ذ لنص "‪.‬‬ ‫تم يليتها صاص‬

‫ن يتم وال التفاق‬ ‫لمقابل ترك لنقابات د ئما بأنه ج‬ ‫و ة ة ةةاف دمينو مو ة ة ةةحا نه‬
‫إطةةار لحو ر الجتمةةاأ وتليهةةا للح ة‬ ‫عىل لمبةةاد و ألس ة ة ة ة ةةس لمرتبط ة ب لمشررررررر‬
‫‪205.‬‬ ‫ل ربلماني من جل ترسيم و لتنصيص عىل ذه ل يار ت و ذه لمباد‬

‫إعادة ص ة ة ةةيا ي بنود و دام ذ‬ ‫ومن وجه ن رنا لش ة ة ة ص ة ة ةةي لمتو ة ة ةةع فإنه ج‬
‫‪.‬الس ةةيما لمو د رلت تقي وتح من ممارسة ة‬ ‫قانون لمتعل ب ن يم‬ ‫المش ر‬
‫ل ستوري و رلت فينا إليها سابقا‪.‬‬ ‫ذ لح‬

‫خاتمة و‪:‬و‬

‫لحم هلل لذي وفقنا تمام ذ لبحث لمتو ع ووفقنا لهذ ل يب ونرجو منه تعاىل‬
‫لعفو و لمغفرة‪.‬‬

‫نطاق لقطاع لعام و لقطاع‬ ‫سو ء‬ ‫بناء عىل ماسب ي يبظ ن ممارس‬
‫دء‬ ‫لعمو‬ ‫سة ة ةةتمر ري لمرف‬ ‫تعتب من يبظ صطر لمسة ة ةةائل رلت ته د مب‬
‫ر‬ ‫صاع‬
‫ألس ةةاس‬ ‫و لمتم ل‬ ‫ل مات‪ .‬وما ريبت عن لم من ض ر وتض ةةار للمص ةةال‬
‫نا بح‬ ‫لمرتفقظ و صالل بالن ام لعام‪ .‬عىل لر م من ن ألمر يتعل‬
‫ي‬ ‫تأصب مصال‬
‫ي‬
‫لم‬ ‫سة ة ة ةةان ‪.‬و ك تها بع‬ ‫ل ولي لحقوق‬ ‫و ري سة ة ة ةةياسة ة ة ةةي قرتها م تلف لمو ثي‬
‫ل فشيعات لوطني لم تلف ل ول من بتنها لمغر ‪.‬‬

‫مح دسة ة ةةتوري‬ ‫بالتاىل نصة ة ةب مام تعارض ومفارق م يبة للج ل و لم يبظ‬
‫لة ةةذي ال مة ةةارس إال من صالل لتوقف لم ة ة بر و لجمة ةةاأ عن لعمة ةةل د صة ةةل لمر ف‬

‫‪205‬يعبديالحف يأدم ظو ‪،‬يمنيالذيي ؤخريإخراجيالقنظونيال ظ مييللحقيفيياإلضرابيبنلمغرب‪،‬يمقننيمظشوريفييالموقعياإللك روظييال نليم ي‬

‫نر خياإلطالعي‪https://www.maghrebvoices.com 11/04/2024‬‬

‫]‪[108‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫صطبة عىل مفهوم لمصلح لعام بمفهومها‬

‫ي‬ ‫لم من ت عيات‬ ‫لعمومي وما صا‬
‫كمب دس ةةتوري و لذي ال حتاا تقريره لنص‬ ‫لعمو‬ ‫وصظ س ةةتمر ري لمرف‬
‫لش ةةاس ةةع ي‬
‫دء‬ ‫لعمو‬ ‫ق ةةانوب ن ر الرتب ةةاط ةةه ب ةةالمنفع ة لع ةةام ة و لق ةةاض ب ةةاس ة ة ة ة ةةتمر ر لمرف‬
‫ص ماته بان ام و طر د مهما كانق لصعقصات و‪ .‬و‬

‫لذ فاألمر عىل ذ لنحو فرض لتوفي يبظ ألمرين عىل نحو قانوب سليم وفعال لكن‬
‫ّ‬
‫ألمر صع إل نه وري ومن وجه ن رنا لمتو ع لن يتم لم إال إطار قانون‬
‫ير أ م تلف ل طوا‬ ‫ّ‬
‫فعال ح د فيوا وميفيات ممارسة ة ة ة ة ة‬ ‫تن ي‬
‫لعريض وه عىل لنحو لتاىل‪ :‬و‬
‫ر‬
‫لحقوق ل س ة ة ة ةةتوري ألصرك وال ينبغ ن قابل‬ ‫دس ة ة ة ةةتوري م له مبا‬ ‫‪‬‬
‫إال‬ ‫لحرمان من ألجر ثناء م ة أل‬ ‫عن ممارسة ةةته بالجءء لسة ة رةلت لمتم ل‬
‫ستعمال ذ لح ‪.‬‬ ‫عن لتعسف‬
‫صم ة‬ ‫الس ة ةةيما فيما‬ ‫معايب ف‬
‫ويوا دقيق ج لممارس ة ة‬ ‫ي‬ ‫‪ ‬و ة ةةع‬
‫لغب ف‬
‫مشوع‪.‬‬ ‫ف‬
‫لمشوع و ي‬ ‫لتميب يبظ‬
‫ي‬ ‫معايب دقيق‬
‫ي‬ ‫و صطار وو ع‬
‫عب فإي م لنقابات‬
‫و لم ر‬ ‫ذ بنود المشرر‬ ‫‪ ‬عتماد المق ب التشرر اك لصة ةةيا ي‬
‫لحقوقظ‪.‬‬
‫ي‬ ‫لفاعلظ‬
‫ي‬ ‫لمهني وم تلف‬
‫ف‬
‫لمباي من من‬ ‫ستفتاء‬ ‫ن يؤصذ عن طري‬ ‫ج‬ ‫‪ ‬لتنصيص عىل ن قر ر‬
‫لمولفظ و ألجرء لم عودو ي قو‬
‫ي‬ ‫عنيهم ألمر صة ةةاصة ة ة ة ة ة ة ن ليوم لك يب من‬
‫لنقابات بع ن رت ت عباءة لسياا‪.‬‬
‫و لم بو ةةع س ةةاس‬ ‫ممارس ة‬ ‫قتطاع من ألجور بس ة‬ ‫‪ ‬لحس ةةم‬
‫قانوب له ح د االت قتطاع وم ك موله لتو بع ألجر وملحقاته‪.‬‬
‫وسيل لتحقي لمطال لمهني المش ع و لممكن و ن‬ ‫‪ ‬ورة ن ر‬
‫يبف‬
‫ف و مء عم سياسي ‪.‬‬ ‫ال قحم بأ‬

‫]‪[109‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫‪ ‬لعمل عىل تققي آليات لتفاوض يبظ ألطر ف لمعني وتشةةجيع لوسةةائل لسةةلمي‬
‫آصر لحلول‪.‬‬ ‫لحل لبع بحيث ر‬
‫يبف‬
‫ورة جتمةةاعية‬ ‫تجةةاجية و‬ ‫محرمة‬ ‫‪ ‬لتعةةامةةل بمرونة مع لةةا رة لح‬
‫وسياسي عميق ملح وليس مي ن للرصع صتبار لقوك‪.‬‬
‫ل ولي ‪.‬‬ ‫ورة مالئم لقو ينظ لوطني مع لمو ثي‬ ‫‪‬‬

‫]‪[110‬‬
‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫ي‪-----‬‬ ‫‪-----‬يمالحق‬

‫]‪[111‬‬
‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫ملحقيرق مي‪1‬‬

‫]‪[112‬‬
‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫]‪[113‬‬
‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫ملحقيرق مي‪2‬‬

‫]‪[114‬‬
‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫]‪[115‬‬
‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫]‪[116‬‬
‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫ملحقيرق مي‪3‬‬

‫]‪[117‬‬
‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫]‪[118‬‬
‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫]‪[119‬‬
‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫]‪[120‬‬
‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫]‪[121‬‬
‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫ملحقيرق م‪4‬ي‬

‫]‪[122‬‬
‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫]‪[123‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫الوئحةوالمصادرو والمراجع و‪ :‬و‬

‫القرآنوالكريم و‬
‫‪ ‬الكتبوالعامةو‪:‬وو‬
‫وء لتحوالت لمعا ة د ر ف‬
‫لنش لمغرصي‬ ‫لكبك عىل‬
‫ر‬ ‫لعام‬ ‫لمر ف‬ ‫م بوعشي‬ ‫‪)1‬‬
‫ل ر لبيضاء لطبع ل امن ‪.2004.‬‬
‫تفسب كالم لمنان د ر لسالم‬
‫ي‬ ‫تيسب لكريم لر من‬
‫ي‬ ‫لسعي ي‬ ‫‪ )2‬عب لر مان بن نا‬
‫‪.2002‬‬ ‫ألمب عب لعزيء بن جلوي لطبع ل اني‬
‫ارع ي‬ ‫ف‬
‫للنش و لتوزي ةةع‬
‫‪1414‬ـه‪.‬‬ ‫د ر لمعارف يببوت لطبع ل ال‬ ‫‪ )3‬بن من ور ‪:‬لسان لعر‬
‫د ري –‬ ‫د ري‪ -‬لنشاا‬ ‫د ري(در س مقارن )( لتن يم‬ ‫لرصوخ لقانون‬ ‫‪ )4‬مليك‬
‫د رة) ف‬
‫لشم لمغرصي لتوزي ةةع‬ ‫د رة و متياز تها –رقاب لقضاء عىل عمال‬ ‫سلو‬
‫نونب ‪.2006‬‬
‫ر‬ ‫ل ر لبيضاء لطبع لسادس‬ ‫لكت‬
‫مرك‬ ‫لمغرب لنشاا د ري مكتب لمعرف‬
‫ر‬ ‫‪ )5‬عب لقادر يرصة لقانون د ري‬
‫‪ 2009‬لطبع ل ال ‪.‬‬
‫‪ )6‬عب لقادر باين لمولفون لعموميون بالمغر ‪ -‬لن ام ألساا لعام د ر تقصقال‬
‫ف‬
‫للنش ل ر لبيضاء لطبع ألوىل ‪.2002‬‬
‫‪ ‬الكتبوالمتخصصة‪:‬و‬
‫ور ق‬ ‫د رة) مطبع‬ ‫د رة‪ -‬وسائل‬ ‫د ري (ولائف‬ ‫جعون لنشاا‬ ‫م‬ ‫‪)7‬‬
‫سجلماس مكناس لطبع ‪ 2015.2016‬و‪.‬‬
‫يبظ لقانون ل وىل‬ ‫وتقنظ ممارس‬
‫ي‬ ‫‪ )8‬لحاا لكوري و م بو رو إ دالي تن يم‬
‫ة لرصاا لطبع ألوىل ‪.2012‬‬ ‫و ل فشيعات لوطني مطبع لمعارف لج‬
‫م بو عمرو عالقات لعمل لجماعي ‪ :‬لمفاو ات لجماعي ‪ -‬لنقابات‬ ‫‪ )9‬مصطف‬
‫الق –‬ ‫‪-‬‬ ‫لعمالي ‪ -‬تفاثات لعمل لجماعي ‪-‬منازعات لعمل لجماعي (‬

‫]‪[124‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫رقم ‪125‬لسن ‪ 2003‬د ر‬ ‫وء قانون لعمل لج‬ ‫)‬ ‫لتحكيم لوساط ‪ -‬لمفاو‬
‫سكن ري ‪.2005‬‬ ‫ة ف‬
‫للنش‬ ‫لجامع لج‬
‫لنجاح‬ ‫لكبك (در س مقارن ) مطبع‬
‫ر‬ ‫لعام‬ ‫لمر ف‬ ‫‪ )10‬مليك الص خ ن ري‬
‫ة ل ر لبيضاء لطبع ل اني ‪.1992‬‬ ‫لج‬
‫م ون لشغل لجءء ل اب عالقات لشغل لجماعي‬ ‫‪ )11‬عب للطيف صالف لوسيط‬
‫الق لمصالح و لتحكيم‬ ‫و‬ ‫‪ 1‬مفهوم وما ي نءع لشغل لجماأ‬
‫لوطني زنق‬ ‫لمطبع و لور ق‬ ‫لجماعي‬ ‫نء عات لشغل لجماعي و لمفاو‬
‫لطبع ألوىل ‪.2006‬‬ ‫لمحم ي ‪-‬مرك‬ ‫بوعبي ة ‪ -‬ل‬
‫‪ ‬الرسائلو ا)طاري ث ث والجامعية‪:‬و‬
‫ل فشي ةةع لفلسطيت‬ ‫لعام وف‬ ‫لمر ف‬ ‫وم ال‬ ‫ب هللا عيس ل‬ ‫‪)12‬‬
‫لقانون لعام كلي ف‬
‫لشيع و لقانون قسم لقانون لعام لجامع‬ ‫لماجستب‬
‫ي‬ ‫طرو‬
‫سالمي – ءة لسن لجامعي ‪.2016/2015:‬‬
‫مذمرة لنيل هادة‬ ‫لمولف‬ ‫‪ )13‬سماء بو مط و وري بوزردوم‬
‫ر‬
‫لماسب لقانون لعام ‪:‬ت صص قانون عام د صىل كلي لحقوق و لعلوم لسياسي‬
‫جيجل لجء ئر لسن لجامعي ‪.2017/2016:‬‬ ‫جامع محم لص ي بن‬
‫‪ ‬المقاالت‪:‬و‬
‫غال عمال ليوم ل ر ا لذي ن مه م رتب ل ر سات‬ ‫‪ )14‬لمقاالت لمتضمن‬
‫ر‬
‫وماسب لقانون الجتماأ و لتنمي القتصاد و جتماعي‬ ‫لقانوني لم ني و لعقاري‬
‫يوم لس ق ‪ 28‬رفب بر ‪.2009‬‬ ‫كلي لحقوق مرك‬
‫دم لمحدم‬ ‫عىل‬ ‫‪:‬تعلي‬ ‫و لح‬ ‫ألعرا لمولف لعمو‬ ‫‪ )15‬محم‬
‫مجل لحقوق –‬ ‫د ري بالرصاا ع د ‪ 192‬صادر بتاري ةةخ ‪ 7‬رفب ير ‪ "2006‬منشور‬
‫ص ر ‪.)2016( 45‬و‬ ‫سلسل لمعارف لقانوني و لقضائي‬
‫لعمومي وفقا الجتهاد ت لقضاء د ري‬ ‫ستمر ري لمر ف‬ ‫م ‪ " .‬مب‬ ‫جعون‬ ‫‪)16‬‬
‫لمغرب‪" .‬مجل لحقوق ع د ‪.)2016( 19‬‬
‫ر‬
‫]‪[125‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫طبيع‬ ‫تح‬ ‫لمولف لعمو ‪:‬محاول‬ ‫‪ )17‬عب لمحسن‪ .‬عب لباسط "آثار‬
‫ومشوعي قتطاع من لر ت "مجل لحقوق ع د‪.2009 7‬‬ ‫ف‬
‫م‬
‫شاب للقاض د ري لتجليات و لمعيقات‪ ".‬لمجل‬ ‫يرصة عب لكريم‪ .‬ل ور‬ ‫‪)18‬‬
‫لمغرصي لإلد رة لمحلي و لتنمي ع د ‪.)2019( 148‬‬
‫رقم‬ ‫وء ف‬
‫مشوع لقانون لتن ي‬ ‫عىل‬ ‫ممارس‬ ‫ل ودي محم لح‬ ‫‪)19‬‬
‫"‪ 97.15.‬مجل لشؤون لقانوني و لقضائي ع د‪.)2022( 13‬‬
‫‪ ‬النصوصوالقانونية‪:‬و‬
‫‪ ‬الصكوكوالد لية و‪:‬‬
‫سان‪.‬‬ ‫لحقوق‬ ‫عالن لعال‬ ‫‪)20‬‬
‫لعه ل وىل ل اع بالحقوق القتصاد و جتماعي و ل قافي ‪.‬‬ ‫‪)21‬‬
‫ألورب لة ‪ 18‬كتقصر ‪.1961‬‬
‫ر‬ ‫لمي اق الجتماأ‬ ‫‪)22‬‬
‫سان لسن ‪.1994‬‬ ‫لعرب لحقوق‬
‫ر‬ ‫لمي اق‬ ‫‪)23‬‬
‫لنقاب‬
‫ر‬ ‫لتن يم‬ ‫التفاقي رقم ‪ 87‬لسن ‪ 1948‬لمتعلق بالحري لنقابي و ما‬ ‫‪)24‬‬
‫و لمفاو ات لجماعي ‪.‬‬
‫‪ ‬الظهائروالملكية و‪:‬‬
‫ل‪ 24‬رفب ير‬ ‫عبان‪ 1377‬مو ف‬ ‫‪4‬‬ ‫رقم ‪ 1-58-005‬مؤرخ‬ ‫هب الش‬
‫ل ي‬ ‫‪)25‬‬
‫لعمومي لجري ة لرسمي ع د‬ ‫لن ام ألساا لعام للوليف‬ ‫‪ 1958‬بم اب‬
‫‪ 11‬بريل ‪ 1958‬لصفح ‪.631‬‬ ‫‪ 2372‬لمؤرص‬
‫دجنب‬
‫ر‬ ‫لمو ف ل ‪14‬‬ ‫رقم ‪ 1.59.413‬لصادر يوم لجمع ‪ 17‬رج‬ ‫هب الش‬
‫ل ي‬ ‫‪)26‬‬
‫‪ 1962‬ب نفيذ نص دستور ‪ 1962‬لصادر بالجري ة لرسمي ع د ‪2616‬مكرر لصادر‬
‫دجنب ‪ 1962‬لصفح ‪.2993‬‬
‫‪ 1382‬لمو ف ل‪ 19‬ر‬ ‫‪ 21‬رج‬
‫عبان‬ ‫من‬ ‫‪27‬‬ ‫‪ 1.11.91‬لصادر‬ ‫رقم‬ ‫الش‬ ‫هب‬
‫ل ي‬ ‫‪)27‬‬
‫‪29(1432‬يوليو‪)2011‬ب نفيذ نص ل ستور منشور بالجري ة لرسمي ع د ‪5964‬‬
‫مكرر بتاري ةةخ ‪ 28‬عبان ‪ 30(1432‬يوليو‪ )2011‬لصفح ‪.3600‬‬
‫]‪[126‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫سبتنب‬
‫ر‬ ‫لة ‪11‬‬ ‫‪ 1424‬لمو ف‬ ‫رقم ‪ 1.03.194‬بتاري ةةخ ‪ 14‬رج‬ ‫هب الش‬
‫ل ي‬ ‫‪)28‬‬
‫لجري ة لرسمي ع د ‪5167‬بتاري ةةخ ‪13‬‬ ‫‪ 2003‬ب نفيذ نص م ون لشغل منشور‬
‫ديسمب ‪ 2003‬لصفح ‪.3996‬‬
‫ر‬ ‫و ل ‪ 1424‬لمو ف ل ‪8‬‬
‫‪ 3‬ي لحج ‪ )14( 1442‬يوليو (‪)2021‬‬ ‫رقم ‪ 1.21.58‬صادر‬ ‫هب الش‬
‫ل ي‬ ‫‪)29‬‬
‫لجري ة‬ ‫منشور‬ ‫لعمومي‬ ‫ب نفيذ لقانون رقم ‪ 54.19‬بم اب مي اق لمر ف‬
‫لرسمي ع د ‪ 11-7006‬و لحج ‪22 (1442‬يوليو ‪ )2021‬لصفح ‪.5661‬‬
‫‪ 12‬من جمادك ألوىل ‪ 23( 1423‬يوليو‬ ‫رقم ‪ 1-02-202‬صادر‬ ‫هب الش‬
‫ل ي‬ ‫‪)30‬‬
‫‪ )2002‬ب نفيذ لقانون رقم ‪ 03-01‬بشأن إلء م د ر ت لعمومي و لجماعات لمحلي‬
‫لجري ة لرسمي ع د ‪ 5029‬بتاري ةةخ ‪3‬‬ ‫و لمؤسسات لعمومي بتعليل قر ر تها د ري‬
‫جمادك ‪ 12( 1423‬سطس ‪ )2002‬لصفح ‪.2282‬‬
‫‪ 15‬من محرم ‪ )14( 1427‬رفب ير (‪)2006‬‬ ‫رقم ‪ 1.06.15‬صادر‬ ‫ل ه يب الش‬ ‫‪)31‬‬
‫لجري ة‬ ‫لعام ‪ .‬منشور‬ ‫ب نفيذ لقانون رقم ‪ 54.05‬لمتعل بالت يبب لمفوض للمر ف‬
‫لرسمي ع د ‪ 15- 5404‬صفر ‪ 16( 1427‬مارس‪ )2007‬لصفح ‪.744‬‬
‫هب ف‬
‫لشيف رقم ‪ 57.19‬بتاري ةةخ ‪ 18‬ي لحج ‪ 16( 1376‬يوليو ‪ )1957‬بشأن‬ ‫ل ي‬ ‫‪)32‬‬
‫لجري ة لرسمي ع د ‪ 2340‬بتاري ةةخ ‪ 3‬صفر ‪30( 1377‬‬ ‫منشور‬ ‫لنقابات لمهني‬
‫شق ‪ )1957‬لصفح ‪.1937‬‬
‫‪ 5‬و ل (‪ 1‬مارس ‪ )1963‬بشأن لن ام‬ ‫رقم ‪ 1.63.038‬لصادر‬ ‫هب الش‬
‫ل ي‬ ‫‪)33‬‬
‫لجري ة لرسمي ع د ‪ 2629‬بتاري ةةخ‬ ‫ترصفظ بوز رة ل صلي‬
‫ي‬ ‫ألساا ل صوض للم‬
‫‪ 19‬و ل ‪ 15( 1982‬مارس ‪ )1963‬لصفح ‪.574‬‬
‫نونب‬
‫بم اب قانون رقم ‪ 1.74.467‬بتاري ةةخ ‪ 26‬و ل ‪ 11( 1394‬ر‬ ‫هب الش‬
‫ل ي‬ ‫‪)34‬‬
‫‪ )1974‬بشأن لن ام ألساا لرجال لقضاء صادر بالجري ة لرسمي ع د ‪ 3237‬بتاري ةةخ‬
‫نونب ‪ )1974‬لصفح ‪.3315‬‬
‫‪ 28‬و ل ‪ 13 ( 1394‬ر‬
‫نونب ‪)1979‬‬
‫رقم ‪ 1.79.306‬بتاري ةةخ ‪ 17‬ي لحج ‪ 8( 1399‬ر‬ ‫هب الش‬
‫ل ي‬ ‫‪)35‬‬
‫لمحامظ ومء ول‬
‫ي‬ ‫يتضمن ألمر ب نفيذ لقانون رقم ‪ 79.19‬لذي ين م بموجبه نقابات‬
‫]‪[127‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫نونب ‪ )1979‬لصفح‬
‫مهن لمحاماة جري ة رسمي ع د ‪ 3499‬بتاري ةةخ فات محرم (‪ 21‬ر‬
‫‪.3003‬‬
‫نونب‬
‫رقم ‪ 1.59.413‬صادر ‪ 28‬جمادك ل اني ‪ )26( 1382‬ر‬ ‫هب الش‬‫‪ )36‬ل ي‬
‫م‬
‫لجناب لجري ة لرسمي ع د ‪ 2640‬مكرر‬ ‫(‪ )1962‬بالمصادق عىل مجموع لقانون‬
‫بتاري ةةخ ‪ 12‬محرم ‪ )5( 1383‬يونيو (‪ )1963‬لصفح ‪.1253‬‬
‫القوانر‪:‬و‬
‫ر‬ ‫‪‬‬
‫لقانون رقم ‪ 017-2004‬صادر بتاري ةةخ ‪ 06‬يوليو‪ 2004‬لمتضمن لم ون لشغل‬ ‫‪)37‬‬
‫لمورتاني ‪.‬‬
‫هب رقم ‪ 1.83.230‬بشأن القتطاعات من‬
‫لقانون رقم ‪ 81.12‬لصادر ب نفيذه ل ي‬ ‫‪)38‬‬
‫يب‬ ‫لمتغيبظ عن لعمل بصف‬
‫ي‬ ‫مولف و عو ن ل ول و لجماعات لمحلي‬ ‫رو ت‬
‫لجري ة لرسمي ع د ‪ 3764‬بتاري ةةخ ‪.1984/12/10‬‬ ‫ف‬
‫مشوع‬
‫هب ف‬
‫لشيف رقم‬ ‫لقانون رقم‪ 65.99‬لمتعل بم ون لشغل لصادر ب نفيذه ل ي‬ ‫‪)39‬‬
‫سبتنب ‪ 2003‬لجري ة لرسمي‬
‫ر‬ ‫لمو ف لة ‪11‬‬ ‫‪1424‬‬ ‫‪ 1.03.194‬بتاري ةةخ ‪ 14‬رج‬
‫ديسمب ‪ 2003‬لصفح ‪.3996‬‬
‫ر‬ ‫ع د ‪5167‬بتاري ةةخ ‪ 13‬و ل ‪ 1424‬لمو ف ل ‪8‬‬
‫لقطاعظ لعام و ل اع لصادر‬
‫ي‬ ‫لشك يبظ‬‫‪ )40‬لقانون رقم ‪ 86. 12‬لمتعل بعقود ف‬

‫ديسمب ‪ 2014‬بتاري ةةخ ‪22‬‬

‫ر‬ ‫ب نفيذه ل ه يب ف‬
‫لشيف رقم ‪ 1.14 .192‬بتاري ةةخ ‪24‬‬
‫يناير‪ .2015‬جري ة رسمي ع د ‪.6328‬‬
‫‪ ‬المراسيم و‪:‬‬
‫‪ 5( 1377‬رفب ير ‪ )1958‬بشأن‬ ‫لمرسوم رقم ‪ 2.57.1465‬لصادر بتاري ةةخ ‪ 15‬رج‬ ‫‪)41‬‬
‫لنقاب لجري ة لرسمي ع د ‪ 2772‬لصادر بتاري ةةخ ‪ 21‬رمضان‬ ‫لمولفظ للح‬
‫ي‬ ‫ف‬
‫مباية‬
‫ر‬
‫‪ 11 /1377‬بريل ‪ 1959‬لصفح ‪ 922‬و‪.‬‬
‫فيوا وميفيات‬ ‫لمرسوم رقم ‪ 2.99.1216‬لصادر بتاري ةةخ ‪ 10‬ماي ‪ 2000‬بتح‬ ‫‪)42‬‬
‫مولف و عو ن ل ول‬ ‫لقانون رقم ‪ 12-81‬بشأن القتطاعات من رو ت‬ ‫تطبي‬

‫]‪[128‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫لجري ة لرسمي ع د‬ ‫يب ف‬

‫مشوع‬ ‫لمتغيبظ عن لعمل بصف‬
‫ي‬ ‫و لجماعات لمحلي‬
‫‪ 4801‬بتاري ةةخ ‪ 5/6/2000‬لصفح ‪.1333‬‬
‫نونب ‪ )1974‬بشأن لن ام‬
‫مرسوم رقم ‪ 22.73.668‬بتاري ةةخ ‪ 27‬و ل ‪ 12( 1394‬ر‬ ‫‪)43‬‬
‫ألساا ل اع بمولف إد رة لسجون جري ة رسمي ع د ‪ 3237‬بتاري ةةخ ‪ 28‬و ل‬
‫نونب ‪ )1974‬لصفح ‪.3323‬‬
‫‪ 13( 1394‬ر‬
‫لمرسوم لملك رقم ‪ 330.66‬لصادر بتاري ةةخ ‪ 10‬محرم ‪ 21(1387‬بريل ‪)1967‬‬ ‫‪)44‬‬
‫بسن ن ام لمحاسب لعمومي ‪.‬‬
‫ثعوقوانر و‪:‬‬
‫ر‬ ‫‪ ‬مشاريث ث‬
‫‪.‬و‬ ‫فيوا وميفيات ممارس‬ ‫رقم ‪ 97.15‬بتح‬ ‫ف‬
‫مشوع قانون تن ي‬ ‫‪)45‬‬
‫‪ ‬القراراتو ا)حكاموالقضائية‪:‬و‬
‫‪ )46‬قر ر محدم لنقض ع د ‪ 314‬لملف الجتماأ ع د ‪ 2020/1/5/488‬لصادر‬
‫بتاري ةةخ ‪ 17‬مارس ‪.2021‬‬
‫لنقض رقم ‪ 190‬لملف الجتماأ ع د ‪ 99/1/5/651‬لمؤرخ‬ ‫‪ )47‬قر ر محدم‬
‫‪.2000/3/14‬‬
‫‪ )48‬قر ر محدم لنقض ع د ‪ 498‬لملف د ري ع د ‪ 2019/1/4/58‬لصادر بتاري ةةخ‬
‫‪ 18‬بريل ‪.2019‬‬
‫‪ )49‬قر ر محدم لنقض ع د ‪ 291‬لملف د ري ع د ‪ 2020/1/4/3029‬لصادر‬
‫بتاري ةةخ ‪ 05‬مارس ‪.2020‬‬
‫دم لمحدم د ري بمكناس ع د ‪ 2001-63‬بتاري ةةخ‪.2001 /7/12‬‬ ‫‪)50‬‬
‫ر‬
‫المواقعواإللكي نية‪:‬و‬ ‫‪‬‬
‫‪https://www.hespress.com‬‬ ‫‪)51‬‬
‫‪http://search.mandumah.com‬‬ ‫‪)52‬‬
‫‪https://revuealmanara.com‬‬ ‫‪)53‬‬
‫و‪https://www.droitetentreprise.com‬‬ ‫‪)54‬‬
‫‪https://www.maghrebvoices.com‬‬ ‫‪)55‬‬
‫‪https://juriscassation.cspj.ma/Decisions/RechercheDecisions‬و و‬ ‫‪)56‬‬

‫]‪[129‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫فهرسيالمح و نتي‬ ‫و‬

‫الصفحة‬ ‫ووووووووووووووووووووووووووووووووووووووووووووووووووالموضوع و‬

‫‪01‬‬ ‫مق م عام ‪....................................................................................‬‬

‫‪13‬‬ ‫‪................‬‬ ‫دالي تن يم ممارس‬ ‫لتأطب لن ري‬

‫ي‬ ‫لفصل ألول‪:‬‬

‫‪15‬‬ ‫‪........................................‬‬ ‫لمبحث ألول‪ :‬طار لن ري للح‬

‫‪15‬‬ ‫وعنا ه‪............................................‬‬ ‫ألول‪ :‬مفهوم‬ ‫لمطل‬

‫‪15‬‬ ‫‪....................................................‬‬ ‫لفقرة ألوىل‪ :‬مفهوم لح‬

‫‪21‬‬ ‫‪....................................................‬‬ ‫لح‬ ‫لفقرة ل اني ‪ :‬عنا‬

‫‪26‬‬ ‫وآثاره ومرجعيته لقانوني ‪...............................‬‬ ‫ل اب‪ :‬نوع‬ ‫لمطل‬

‫‪26‬‬ ‫وآثاره‪...........................................................‬‬ ‫لفقرة ألوىل‪ :‬نو ع‬

‫‪44‬‬ ‫‪..............................‬‬ ‫لفقرة ل اني ‪ :‬لمرجعي لقانوني لممارس‬

‫‪48‬‬ ‫مات‪.......‬‬ ‫دء ل‬ ‫لعمو‬ ‫ستمر ري لمرف‬ ‫لمبحث ل اب‪ :‬طار لن ري لمب‬

‫‪49‬‬ ‫لعمو و ساسه لقانوب‪..........‬‬ ‫ستمر ري لمرف‬ ‫ألول‪ :‬مضمون مب‬ ‫لمطل‬

‫‪49‬‬ ‫مات‪............‬‬ ‫دء ل‬ ‫لعمو‬ ‫ستمر ري لمرف‬ ‫لفقرة ألوىل‪ :‬مضمون مب‬

‫‪51‬‬ ‫مات‪.‬‬ ‫دء ل‬ ‫لعمو‬ ‫ستمر ري لمرف‬ ‫لفقرة ل اني ‪ :‬ألساس لقانوب لمب‬

‫‪52‬‬ ‫مات‪..........‬‬ ‫دء ل‬ ‫لعمو‬ ‫ستمر ري لمرف‬ ‫ل اب‪ :‬معيقات مب‬ ‫لمطل‬

‫‪52‬‬ ‫ل روف لعاد ‪........‬‬ ‫لعمو‬ ‫ستمر ري لمرف‬ ‫لفقرة ألوىل‪ :‬معيقات مب‬

‫]‪[130‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫فهرسيالمح و نتي‬

‫الصفحة‬ ‫والموضوع و‬ ‫و‬

‫‪60‬‬ ‫ل روف ألس نائي ‪..‬‬ ‫لعمو‬ ‫ستمر ري لمرف‬ ‫لفقرة ل اني ‪ :‬معيقات مب‬

‫‪64‬‬ ‫لمغرب‪.....................‬‬
‫ر‬ ‫ل فشي ةةع‬ ‫لفصل ل اب‪:‬تن يم ممارس‬

‫‪67‬‬ ‫لعمومي ‪...‬‬ ‫بالمر ف‬ ‫لمبحث ألول‪ :‬لتكييف لقانوب لتن يم ممارس‬

‫‪68‬‬ ‫لمغرب‪...........‬‬
‫ر‬ ‫ل فشي ةةع‬ ‫ألول‪ :‬تطور تن يم ممارس‬ ‫لمطل‬

‫‪68‬‬ ‫لعمومي ‪...............‬‬ ‫بالمر ف‬ ‫لفقرة ألوىل‪ :‬مر ل منع ممارس‬

‫‪71‬‬ ‫لعمومي ‪.....‬‬ ‫بالمر ف‬ ‫قر ر ف‬

‫بمشوعي ممارس‬ ‫لفقرة ل اني ‪ :‬مر ل‬

‫‪75‬‬ ‫و جتهاد ت لقضاء‬ ‫يبظ لفرغ لتن ي‬ ‫ل اب‪ :‬ممارس‬ ‫لمطل‬

‫د ري و لقيود لقانوني لو ردة عليه‪...................................................‬‬

‫‪75‬‬ ‫فيوا وميفيات ممارس‬ ‫م‬

‫لقضاب وتح‬ ‫لفقرة ألوىل‪ :‬جتهاد‬

‫لعمومي ‪...........................................................................‬‬ ‫بالمر ف‬

‫‪80‬‬ ‫‪...................‬‬ ‫لفقرة ل اني ‪ :‬لقيود لقانوني لو ردة عىل ممارس‬

‫‪81‬‬ ‫رقم ‪ 97.15‬بتح‬ ‫ف‬

‫لمشوع قانون تن ي‬ ‫لمبحث ل اب‪ :‬قر ءة تحليل‬

‫ع م صروجه إىل يب لوجود‪...‬‬ ‫و سبا‬ ‫فيوا وميفيات ممارس‬

‫‪84‬‬ ‫ألول و ل اب و ل الث ف‬

‫لمشوع‬ ‫ألول‪ :‬قر ءة تحليلي لمقتضيات لبا‬ ‫لمطل‬

‫‪.......‬‬ ‫فيوا وميفيات ممارس‬ ‫رقم ‪ 97.15‬بتح‬ ‫قانون تن ي‬

‫]‪[131‬‬
 ‫إشكالية تنظيم ممارسة حق اإلضراب واستمرارية المرفق العمومي بالمغرب‬

‫فهرسيالمح و نتي‬

‫الصفحة‬ ‫الموضوع‬ ‫و‬

‫دام عام ‪.......‬‬ ‫و‬

‫‪84‬‬ ‫ألول لمعنون بة‬ ‫لفقرة ألوىل‪ :‬قرءة تحليلي لمقتضيات لبا‬

‫‪90‬‬ ‫ل اب لمعنون بة فيوا وميفيات‬ ‫لفقرة ل اني ‪ :‬قرءة تحليلي لمقتضيات لبا‬

‫لقطاع ل اع‪..................................................‬‬ ‫ممارس‬

‫‪99‬‬ ‫ل الث لمعنون ب ة ة ة ة ة ة ة ة ة ة ة ة ة ة ة ة ة ة ة ة ة ة ة فشوا‬ ‫لفقرة ل ال ‪ :‬قرءة تحليلي لمقتضيات لبا‬

‫لقطاع لعام‪................................‬‬ ‫فيوا وميفيات ممارس‬

‫لر بع و ل امس و لسادس من ف‬

‫مشوع‬ ‫ل اب‪:‬قر ءة تحليل لمقتضيات لبا‬ ‫لمطل‬
‫‪102‬‬
‫فيوا وميفيات ممارس‬ ‫رقم ‪ 97.15‬بتح‬ ‫قانون تن ي‬

‫دام‬ ‫لر بع لمعنون بة‬ ‫لفقرة ألوىل‪ :‬قرءة تحليلي لمقتضيات لبا‬
‫‪103‬‬
‫لحيقي ‪............................................................................‬‬ ‫لمر ف‬

‫ل امس لمعنون بة لعققصات و‬ ‫لفقرة ل اني ‪:‬قرءة تحليلي لمقتضيات لبا‬

‫‪104‬‬ ‫لسادس لمتعل باأل دام ل تامي ‪..............................................‬‬ ‫لبا‬

‫‪106‬‬ ‫لمتعل بممارس‬ ‫ع م صروا ف‬

‫مشوع قانون تن ي‬ ‫سبا‬ ‫لفقرة ل ال‬
‫إىل يب لوجود وسبل إصر جه ‪.................................................‬‬

‫‪108‬‬ ‫صاتم ‪.................................................................................... ......‬‬

‫‪111‬‬ ‫‪...........................................................................................‬‬ ‫مال‬

‫‪124‬‬ ‫الئح لمر جع و لمصادر‪.....................................................................‬‬

‫‪130‬‬ ‫فهرس لمحتقيات‪.............................................................................‬‬

‫]‪[132‬‬