Machine Translated by Google

CHƯƠNG 2

CHƯƠNG TRÌNH CHI TIÊU CÔNG

- KHUNG PHÂN TÍCH

NỘI DUNG

1
Khái niệm, đặc điểm, vai trò, phạm trù

Tác động kinh tế của chương trình chi tiêu công

2
Sự xuất hiện của một chương trình chi tiêu công

3
Các bước chính trong phân tích một chương trình chi tiêu công

1
Machine Translated by Google

CÂU HỎI TRỌNG TÂM

1 Các bước chính trong phân tích một chương trình công là gì?

Lý do nào khiến hiệu quả thực tế lại khác với những

2
hiệu quả dự định hoặc rõ ràng ngay từ cái nhìn đầu tiên?

Sự đánh đổi giữa công bằng và hiệu quả có nghĩa là

3
gì?

1. GIỚI THIỆU VỀ CHI TIÊU CÔNG

1.1. Đặc trưng

• Phục vụ lợi ích xã hội

• Gắn liền với cơ cấu chính phủ và kinh tế, chính trị
và nhiệm vụ xã hội

• Được tài trợ từ nguồn thu thuế và được thực hiện hàng năm

kế hoạch chi tiêu công

• Không hoàn hoặc hoàn gián tiếp cho người nộp thuế

2
Machine Translated by Google

1. GIỚI THIỆU VỀ CHI TIÊU CÔNG

1.2. Vai trò

• Thanh toán chi phí của đơn vị sự nghiệp công,

tổ chức cai trị đất nước

• Chi tiêu cho việc cung cấp hàng hóa và dịch vụ công thực hiện

lợi ích cho xã hội, thu hút đầu tư khu vực tư nhân, tái cơ cấu

kinh tế

Vd: xây dựng cơ sở hạ tầng, đầu tư vào lĩnh vực ngành nghề mới hoặc ngành

mũi nhọn, hỗ trợ doanh nghiệp, khuyến khích phát triển nguồn nhân lực

1. GIỚI THIỆU VỀ CHI TIÊU CÔNG

1.2. Vai trò

• Phân phối lại thu nhập trong cộng đồng

Ví dụ: phân phối lại thu nhập xã hội giữa các nhóm cư trú, thực

hiện công bằng xã hội (chương trình 134, 135,...)…

• Điều chỉnh chu kỳ kinh tế (chính sách tài khóa)

Vd: cung cấp gói kích thích kinh tế

3
Machine Translated by Google

1. GIỚI THIỆU VỀ CHI TIÊU CÔNG

1. GIỚI THIỆU VỀ CHI TIÊU CÔNG

số 8

4
Machine Translated by Google

1. GIỚI THIỆU VỀ CHI TIÊU CÔNG

1. GIỚI THIỆU VỀ CHI TIÊU CÔNG

10

5
Machine Translated by Google

1. GIỚI THIỆU VỀ CHI TIÊU CÔNG

11

1. GIỚI THIỆU VỀ CHI TIÊU CÔNG

12

6
Machine Translated by Google

1. GIỚI THIỆU VỀ CHI TIÊU CÔNG

1.4. Danh mục

• Trả lương cho nhân viên

• Mua hàng hóa, dịch vụ để tiêu dùng theo đơn vị hoặc theo đơn vị

tổ chức (văn phòng phẩm, an ninh, quốc phòng)

• Sản xuất, cung cấp hàng hóa, dịch vụ công cộng (cơ sở hạ tầng)

• Cấp cho doanh nghiệp trực tiếp hoặc bằng thuế

• Trợ cấp bằng tiền mặt hoặc bằng hiện vật (lương hưu, người nghèo,…)

Xem bảng chi tiêu công

13

1. GIỚI THIỆU VỀ CHI TIÊU CÔNG

• Chi tiêu công ở Việt Nam

14

7
Machine Translated by Google

1. GIỚI THIỆU VỀ CHI TIÊU CÔNG

• Chi tiêu công ở Việt Nam

15

1. GIỚI THIỆU VỀ CHI TIÊU CÔNG

• Chi tiêu công ở Việt Nam

16

Nguồn: http://tapchitaichinh.vn/su-kien-noi-bat/cai-cach-chi-tieu-cong-huong-toi-ngan
sach-ben-vung-305952.html

số 8
Machine Translated by Google

1. GIỚI THIỆU VỀ CHI TIÊU CÔNG

• Chi tiêu công ở Việt Nam

17

Nguồn: http://tapchitaichinh.vn/su-kien-noi-bat/cai-cach-chi-tieu-cong-huong-toi-ngan
sach-ben-vung-305952.html

2. TÁC ĐỘNG KINH TẾ CỦA CHƯƠNG TRÌNH CHI TIÊU CÔNG

2.1. Tỷ lệ mắc bệnh

• Chi tiêu công - thuế âm

• Thuế: tăng chi phí trực tiếp

• Trợ cấp: tăng chi phí gián tiếp

• Chi tiêu công:

• Tăng giá hàng hóa giảm thu nhập của người tiêu dùng •

Tăng giá các yếu tố sản xuất tăng thu nhập

của các nhà cung cấp

18

9
Machine Translated by Google

2. TÁC ĐỘNG KINH TẾ CỦA CHI TIÊU CÔNG

2.1. Tỷ lệ mắc bệnh

• Chương trình chi tiêu công không chỉ mang lại lợi ích trực tiếp cho người nhận, người

nhận không hoàn lại mà còn mở rộng đến những người khác không tham gia chương trình

• Tất cả các tác động (trực tiếp và gián tiếp) được gọi là tác động của chương trình chi

tiêu công

Ví dụ: thất nghiệp

Thảo luận: Chương trình dành cho sinh viên; Chương trình dành cho trẻ em; Chương trình

cho người nghèo 19

2. TÁC ĐỘNG KINH TẾ CỦA CHI TIÊU CÔNG

2.2. Sự thay đổi lợi ích và tổn thất vô ích

• Quyền lợi được mở rộng sang nơi cư trú khác (không liên quan đến

chương trình)

• Giá trị tác động thực tế phụ thuộc vào yêu cầu cụ thể của từng

chương trình

Ví dụ: thất nghiệp

Thảo luận: Chương trình dành cho sinh viên; Chương trình dành cho trẻ em; Chương trình

cho người nghèo

20

10
Machine Translated by Google

2. TÁC ĐỘNG KINH TẾ CỦA CHI TIÊU CÔNG

2.2. Sự thay đổi lợi ích và tổn thất vô ích

Trợ giúp cho người Help for user

P sản xuất P user
S S
ES S' E'
Tái bút Tái bút

E E
P P
PD E' PD ED
D'
21
D D
Q Q
Q Q' Q Q'

2. TÁC ĐỘNG KINH TẾ CỦA CHI TIÊU CÔNG

2.2. Sự thay đổi lợi ích và tổn thất vô ích

Cung cấp và yêu cầu co Cung cấp và yêu cầu tương

P dãn tương thích P thích với nhiều chuỗi

S S' S
S'
Tái bút

E
Tái bút

E
P P
PD E'
PD E'
22

D D
Q Q
Q Q' Q Q'

11
Machine Translated by Google

2. TÁC ĐỘNG KINH TẾ CỦA CHI TIÊU CÔNG

2.2. Sự thay đổi lợi ích và tổn thất vô ích

Cung và cầu tương Cung cấp và yêu cầu tương

P đối P
co dãn gần S S thích với nhiều chuỗi
' S
S
P P '
S E E
S
P P
P E
P E D '
D '
D D
Q Q
Q23 Q Q Q
' '

3. KHUNG PHÂN TÍCH CHƯƠNG TRÌNH CHI TIÊU CÔNG

Bước 1: Sự cần thiết của chương trình chi tiêu công - MỤC TIÊU

Bước 2: Thất bại thị trường - HIỆU QUẢ

Bước 3: Các hình thức can thiệp thay thế của Chính phủ

Bước 4: Kết quả của chương trình - CHẤT LƯỢNG (hiệu quả, hiệu

quả, công bằng)

Bước 5: Mục tiêu chính sách công - TRADEOFF

Bước 6: Ngân sách chi tiêu công và kỷ luật tài chính -

ĐẦY ĐỦ

24

12
Machine Translated by Google

3. KHUNG PHÂN TÍCH CHƯƠNG TRÌNH CHI TIÊU

CÔNG

Bước 1: Sự cần thiết của chương trình chi tiêu công - MỤC TIÊU

Bước 2: Thất bại thị trường - HIỆU QUẢ

Bước 3: Các hình thức can thiệp thay thế của Chính phủ

Bước 4: Đặc điểm thiết kế cụ thể của chương trình và Kết quả của chương

trình - CHẤT LƯỢNG (hậu quả về hiệu quả, hậu quả về phân phối, sự đánh đổi

giữa công bằng và hiệu quả)

Bước 5: Mục tiêu chính sách công - TRADEOFF

Bước 6: Ngân sách chi tiêu công và kỷ luật tài chính -

ĐẦY ĐỦ 25

3. KHUNG PHÂN TÍCH CHƯƠNG TRÌNH CHI TIÊU

CÔNG

Bước 1: Sự cần thiết của chương trình chi tiêu công

Ai là những cá nhân hoặc nhóm đã thúc đẩy việc thông qua nó và những

nhu cầu được nhận thấy mà nó được cho là giải quyết là gì?

Tại sao các nhóm cư trú cần có chương trình chi tiêu công?

• Chương trình sản xuất những hàng hóa hoặc dịch vụ gì?

• Chương trình có thực sự cần thiết không?

• Chương trình mang lại lợi ích như thế nào cho đất nước, địa phương, khu vực?

• Chương trình có đáp ứng được mong đợi của hầu hết người dân nơi cư trú không?
26

13
Machine Translated by Google

3. KHUNG PHÂN TÍCH CHƯƠNG TRÌNH CHI TIÊU

CÔNG

Bước 2: Thất bại thị trường

Có thất bại thị trường nào không? Nó là gì?

• Cạnh tranh không hoàn hảo

• Thị trường chưa hoàn chỉnh (cung cấp dưới mức, thị trường vốn không hoàn hảo)

• Ngoại tác

• Thông tin không hoàn hảo

• Hàng hóa công cộng, hàng hóa có công/có giá trị (công đức

xấu) • Nhận thức của cá nhân

• Phân phối thu nhập và vốn sở hữu

27

3. KHUNG PHÂN TÍCH CHƯƠNG TRÌNH CHI TIÊU

CÔNG

Bước 3: Các hình thức can thiệp thay thế của Chính phủ

Giải pháp từ chính phủ để giải quyết vấn đề là gì?

Sản xuất: Phân bổ:

• Khu vực công • Phân phối miễn phí

• Phân phối ở mức giá thấp hơn chi phí sản xuất hoặc

giá thành sản xuất •

• Khu vực riêng tư Chính phủ điều tiết thị trường bằng trợ cấp
hoặc thuế

• Chính phủ mua từ Doanh nghiệp và phân phối trực

tiếp đến nơi cư trú • Mua sắm gia

• Công cộng - công • Hợp đồng dịch vụ, cho 28

Riêng tư thuê, quản lý • Nhượng quyền (BOT), Liên doanh

quan hệ đối tác

14
Machine Translated by Google

3. KHUNG PHÂN TÍCH CHƯƠNG TRÌNH CHI TIÊU

CÔNG

Bước 4: Đặc điểm thiết kế cụ thể, hiệu quả mang lại và hiệu quả phân bổ của

chương trình chi tiêu công

Hiệu quả kinh tế và công bằng xã hội của chương trình như thế nào?

• Đánh giá tác động của chương trình: lợi ích và chi phí của chương trình

(kết quả của chương trình)

• Xác định và mô tả: Tỷ lệ tham gia chương trình, Sự dịch chuyển của

lợi ích và giảm trọng lượng

• Xác định và phân tích: Hiệu ứng thu nhập và thay thế -

Hiệu ứng phân phối

29

• Sự đánh đổi hiệu quả-công bằng

• Lựa chọn xem chương trình có mang lại hiệu quả chi phí xã hội cao nhất hay không

3. KHUNG PHÂN TÍCH CHƯƠNG TRÌNH CHI TIÊU

CÔNG

Bước 4 (tiếp): Hậu quả hiệu quả và hậu quả phân bổ của chương

trình chi tiêu công

Hiệu quả kinh tế và công bằng xã hội của chương trình như thế nào?

• Cách đánh giá: Chi phí – Phân tích hiệu quả / Chi phí –

Phân tích lợi ích

• Thành phần chi phí, Kết quả

• Các biện pháp kinh tế để ước tính chi phí và kết quả

• Kiếm tiền hoặc không kiếm tiền từ những chi phí và kết quả này

• So sánh chi phí và kết quả 30

• Tiêu chí: Tiết kiệm, Năng suất, Hiệu quả

15