‫المقطع الثاني‪ :‬تصنيف الدعاوى اإلدارية‬

‫س وف نتن اول في ه ذا المقط ع تحدي د مض مون وش رح مختل ف أص ناف ال دعاوى اإلداري ة‬

‫واختصاصات القضاء اإلداري بها‪.‬‬

‫أهداف الدرس‪:‬‬

‫معرفة أنواع مختلف الدعاوى اإلدارية المرفوعة أمام القضاء اإلداري‬ ‫‪-‬‬
‫التمييز بين أصناف هذه الدعاوى وتحديد اختصاصات القاضي اإلداري للفصل فيها‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -‬أنواع الدعاوى اإلدارية‪:‬‬

‫ع رف الفق ه الق انوني ال دعوى اإلداري ة بأنه ا "ح ق شخص ي مك ّر س دس توريا يق رره الق انون ألي‬
‫ش خص يتمكن بموجب ه من اس تعمال س لطة القض اء لحماي ة حق ه وحريت ه ومص الحه الجوهري ة من‬
‫اعت داءات الس لطة العام ة في الدول ة‪ ،‬وذل ك وفق ا لش روط ومواعي د مح ددة قانون ا"‪ ،‬وتع ّر ف أيض ا بأنه ا‬
‫"إج راء ق انوني يس تعمله الم دعي المتض رر من أعم ال اإلدارة أم ام قاض ي إداري مختص"‪ .‬بينم ا لم‬
‫يعرف المشرع الجزائري الدعوى اإلدارية بصفة مباشرة في قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية وإ نما‬
‫أوردها بصفة عامة تحت اسم "الدعوى"‪.‬‬

‫وتنقسم الدعاوى اإلدارية إلى أربع (‪ )04‬أصناف وهي‪:‬‬

‫‪-‬دعوى إلغاء القرارات اإلدارية‬

‫‪ -‬دعوى التعويض (القضاء الكامل)‬
‫‪ -‬دعوى تفسير القرارات اإلدارية‬
‫‪ -‬دعوى فحص (تقدير) مشروعية القرار اإلداري‪.‬‬

‫سنحاول شرح كل دعوى على حدى فيما يلي‪:‬‬

‫‪ -1‬دعوى اإللغاء‪( :‬قانون رقم‪-98/01‬المادة ‪)09‬‬

‫لم يعّر فها المشرع الجزائري بصفة مباشرة‪ ،‬وأودها تحت اسم دعوى البطالن في المادة ‪ 274‬من‬
‫ق انون اإلج راءات المدني ة الملغى ثم تناوله ا ق انون اإلج راءات المدني ة واإلداري ة في الم ادة ‪ 9‬و‪801‬و‬
‫‪ 901‬من ه بتس مية دع وى إلغ اء الق رارات اإلداري ة‪ .‬كم ا لم يح دد له ا القض اء اإلداري تعري ف واض ح‬
‫وإ نم ا ارتك زت أحكام ه على بي ان العي وب ال تي تش وب الق رار اإلداري المطع ون في ه‪ .‬وق د ت ولى الفق ه‬
‫مس ألة تعري ف دع وى اإللغ اء وهي في مجمله ا "ال دعوى ال تي يطلب بمقتض اها الم دعى المتض رر من‬
‫القاض ي اإلداري إلغ اء ق رار إداري مح ل ال دعوى لع دم مش روعيته ومخالفت ه ألحك ام الق انون" وب ذلك‬
‫تنحص ر س لطة القاض ي اإلداري في ه ذه ال دعوى في إلغ اء الق رار المطع ون في ه إذا م ا اقتن ع بأس باب‬
‫اإللغاء‪.‬‬

‫وتتميز دعوى اإللغاء بخصائص أهمها‪:‬‬

‫* أنها دعوى ذات طابع قضائي‪:‬‬
‫هي دعوى قضائية يحوزها المتضرر من قرارات اإلدارة لحماية حقوقه ومركزه القانوني وفي مقابل‬
‫ذلك تمثل وسيلة قضائية تتيح للقاضي اإلداري إمكانية الرقابة على أعمال اإلدارة وشرعية قراراتها‪.‬‬

‫* دعوى موضوعية‪:‬‬

‫ألنها ترفع من المدعي وتنعقد أمام القضاء اإلداري على أساس مركز قانوني‪ ،‬بحيث يرتكز صاحبها‬
‫في الدعوى على العيوب والخروقات الواردة على موضوع القرار اإلداري‪.‬‬

‫* دعوى هجومية وليست تظلم‪:‬‬

‫ته اجم موض وع الق رار المطع ون في ش رعيته وال ته اجم اإلدارة مص درة الق رار‪ ،‬وهي ليس ت بتظلم‬
‫إداري يرفع لحل النزاع وديا مع الجهة مصدرة القرار‪.‬‬

‫وتحوز أيضا على خصائص عديدة تميزها عن باقي الدعاوى‪ ،‬من أهمها أنها‪:‬‬
‫‪ -‬دعوى الصالح العام‪.‬‬
‫‪ -‬تعتبر من النظام العام وتفرض على القضاء للنظر فيها‪.‬‬
‫‪ -‬تحقق التوازن بين الطرفين في الخصومة اإلدارية وتكرس سيادة القانون‪:‬‬

‫ومن جهة أخرى تتميز دعوى اإللغاء بجملة من الشروط يجب أن تتوفر فيها قانونا لكي تعرض‬
‫على القضاء اإلداري وفي حالة تخلفها ترفض الدعوى‪ ،‬ومن أهمها‪:‬‬

‫‪-‬توفر الشروط العامة مثل الصفة والمصلحة في الشخص رافع الدعوى االدارية‬

‫‪-‬توفر الشروط الخاصة مثل إرفاق القرار المطعون فيه بالعريضة مالم يوجد مانع‬

‫‪-‬تقييد رفعها بمدة زمنية محددة حسب اإلجراءات في كل جهة قضائية إدارية‪.‬‬

‫‪ -2‬دعــوى التعـويض (القضاء الكامل)‪:‬‬

‫لم يح دد مض مونها المش رع وت رك مس ألة تعريفه ا للفق ه ال ذي عرفه ا بأنه ا "ال دعوى ال تي يرفعه ا‬
‫المدعي أمام القاضي اإلداري المختص للمطالبة بالتعويض عما أصابه من ضرر ومراجعة التعويض‬
‫وإ ع ادة تق ديره عن مس ؤولية اإلدارة وعن أعماله ا أو موظفيه ا‪ ،‬وتن درج في ه ذا الس ياق المس ؤولية‬
‫اإلداري ة وك ل م ا يتعل ق بنزاع ات العق ود اإلداري ة والض رائب والرس وم ونزاع ات الم وظفين العموم يين‬
‫التي يكون موضوعها التعويض‪.‬‬

‫وتتميز دعوى التعويض ببعض الخصائص عن باقي الدعاوى األخرى من أهمها أنها‪:‬‬

‫* دعوى شخصية تستهدف تحقيق مصلحة ذاتية من جراء األعمال الضارة لإلدارة‬

‫* من دعاوى القضاء الكامل لكونها تتجاوز من حيث موضوعها مسألة التعويض‬

‫* من دع اوى الحق وق الس تهدافها ال دفاع عن حق وق األف راد في مواجه ة األعم ال غ ير المش روعة‬
‫لإلدارة‪.‬‬

‫كما تتميز دعوى التعويض عن دعوى اإللغاء من حيث أن‪:‬‬

‫‪ -‬الدعويين ترفعان أمام نفس الجهة القضائية االدارية‬

‫‪ -‬يمكن الجمع بينهما معا أمام القضاء اإلداري‬

‫‪ -‬يختلفان من حيث الجهة المختصة التي ترفع الدعويينٍ أمامها‬

‫‪ -‬يختلفان من حيث الغرض الذي يسعى المدعي للمطالبة به أمام القاضي اإلداري‬

‫دعــوى تفسير القرارات اإلدارية‪( :‬المواد ‪ 801‬و‪ 901‬من ق‪.‬إ‪.‬م‪.‬إ)‪.‬‬ ‫‪-3‬‬

‫تعتبر هذه الدعوى في الغالب من الدعاوى الفرعية ألنها تطرح أمام القضاء اإلداري بمناسبة نزاع‬
‫يع ود الفص ل في ه‍ أص ال إلى القض اء الع ادي لكن يحيل ه ه ذا األخ ير على القض اء اإلداري من أج ل‬
‫تفس يره‪ .‬وهي تنص ب أيض ا على الق رار اإلداري مح ل ال دعوى ال ذي يق وم القاض ي اإلداري بتوض يح‬
‫المقص ود بفح واه الغ امض والمبهم من أج ل تحدي د المراك ز القانوني ة وتوض يح الحق وق وااللتزام ات‬
‫الفردية للوصول إلى المعنى الحقيقي للتصرف االداري‪ .‬فالقاضي اإلداري يختص بهذه الدعوى إّال في‬
‫حدود ما طلب منه باستثناء الحاالت المتعلقة بالنظام العام‪.‬‬

‫‪ -4‬دعــوى تقدير (فحص) مشروعية القرار اإلداري‪( :‬المواد ‪ 801‬و‪ 901‬من ق‪.‬إ‪.‬م‪.‬إ‪).‬‬
‫هي الدعوى التي يرفعها صاحب المصلحة أمام القاضي اإلداري بغرض المطالبة بفحص أو تقدير‬
‫مشروعية العمل القانوني أو القرار الصادر عن السلطة اإلدارية محل الدعوى‪ ،‬ويقوم القاضي بتفسير‬
‫وتقدير مشروعية هذا العمل اإلداري‪.‬‬

‫إض افة إلى ه ذه ال دعاوى اإلداري ة ال تي ترف ع أم ام القاض ي اإلداري نج د أيض ا دع وى المس ؤولية‬
‫اإلداري ة ودع وى االس تعجال (الم واد ‪ )918 ،917‬ودع وى وق ف تنفي ذ الق رارات (الم واد‪،933 ،911‬‬
‫‪ ،937‬ق‪.‬إ‪.‬م‪.‬إ‪.).‬‬