‫عنوان المحاضرة‬

‫التخطيط الحضري للمدن رؤية جديدة‬

‫التخطيط الحضري المستدام والمشاركة الشعبية في‬

‫تخطيط المدن ومراحل اعداد مشاريعها العمرانية‬
 ‫‪ -‬المشاركة الشعبية ‪:‬‬
‫إن المشاركة الشاية ل اار فعك يارا ااض الم اة ليمط ا المراا و اليمها اض ع ة ا ع لا لمشااركة‬
‫المجممع مع ممرذي القهاك المرا اض عالكفرءات اإلفاكي عالفم المض قةم لإعاااف المرااارت اليمها ا اض‬
‫طااها ااكاء ع ةرفل اار لكااض ياامم اكااه المشاارةت عاحام ر اارت الممققا لن ااااة المه ااة م ا را ا مايااا‬
‫المشرةت يمكممر ‪:‬‬
‫ا ض اليالقرت عالهعالو اح ممرع ا مشارك الجهيما‬ ‫‪ -‬تحديد المشاكل البشرية‪ :‬مم ر الزيرف السكر‬
‫ضيف األفاء اإلفاكي‪.‬‬
‫ل ارا الراامرت‬ ‫‪ -‬تحديد المشااكل المايياة‪ :‬مم ار اليماهان اليشاةا ض المااايت اض االاميمرحت األك‬
‫عالمها ق اليرم المطةث الة ئض الما ةك اليمها ض عالميمركي ‪...‬الخ‪.‬‬
‫ع ذا مر يقةف ر إلى ضةو احام ر رت الةشهي عالمرفي الةا ب ة ه ر لطسكرن‪:‬‬
‫‪ -‬االحتياجاااا الماييااة‪ :‬ممثاات ااض ااة ه الة ئاا اليمها اا عالميمركياا الكاام عالمهيماا عاامماا‬
‫لطمةاطم ع مس الظهعة المي ش لمسرعا المجممع عطى أفاء عظر ف ال ةم ا فماا الراامرت الضاهعكي‬
‫المرقك له ع ةفرء الةمى الممم ع س ت ص ر م ر‪....‬الخ‪.‬‬
‫‪ -‬االحتياجااا البشارية‪ :‬ممثاات اض إاااااث المةا اق لا الم ار اح ممرع ا عالهعا ا عالمفسا ماع ةاات‬
‫الضهعكيرت الميمةي لإل سرن عل ئم الميرش ‪.‬‬
‫ة ذا اإل هاء يسما ع القر مةن ليمط المرا و اليمها ض مايا األ ااة المرفي عالةشاهي ع ةضا م ر‬
‫عطى أالرس ات المشرةت ع ة ه احام ر رت الماطةل ‪.‬‬
 ‫‪ -2-11‬آلياا الموافقة واالعتماي‪:‬‬

‫‪ -1-2-11‬استعمال الحوار كآلية للموافقة‪ ،‬واالعتماي‪ :‬ع ل ع طهيق عه المرااو عطاى ليا‬
‫الج رت إلعارء كأي ر ع سج ت مالاظر ر قةت المةا ق عط ع ة مر يماطب ياةات ممسطسط ةاأ لـ‪:‬‬
‫‪ -‬موافقة الجهاا المسئولة‪ :‬اإلفاكي مم ر عالممف ذي ‪.‬‬
‫‪ -‬عرض المشروع على المواطنين‪ :‬إللااء مالاظر م لركةص المراو اليمها ض‪.‬‬
‫‪ -‬عاارض المط ااى علااى لجاااي استشااارية فنيااة (مهندسااين فااي جميااص االتت ا اااا)‪:‬ال اااة مم اار‬
‫مها ي المراارت عإلااء الهأي مع قايم المكر ح عاإلكشرفات‪.‬‬
‫‪ -‬عقد جلسة اجتماع عام‪ :‬يسمرام ما يالل ار اإلعاالم عاإلشا رك لمضاةك المجطاب الشايةض الةطااي‬
‫عالمااةاطم عةاات الفاارعط لمالاظا مااام جاارعا المااةاطم عالفاارعط مااع مشااهع المراا و اليمها ااض‬
‫المقمها ع سج ت احقمهاارت‪.‬‬
‫‪ -‬إجارا التعادي ا إي وجادا‪ :‬يقااةم اليارمطةن عطاى إعاااف المراااارت اليمها ا لاإ هاءات الميااايت‬
‫عطى ضةء مر م سج ط م مالاظرت يالا طس اح ممر اليرم المميقا‪.‬‬
‫‪ -‬الموافقة واالعتماي‪:‬ليا إ هاء المهاات السرلف ييه المشهع المرا ااض عطاى المجطاب الشايةض‬
‫الةطاي عيمم المةا ق عط ثم المكرفق لهأي األلطة ‪.‬‬
 ‫‪ -‬آلياا االنجاز‪:‬‬
‫توفير القدرات اإلدارية والفنية‬
‫إن عملية التنفيذ أسلوب عمل متكامل يتطلب تدخل ومشاركة عدد كبير من القدرات‪ ،‬والكفاءات الفنية‪ ،‬واإلدارية محددة‬
‫األدوار‪ ،‬التي تتطلب توفر أسس وشروط أهمها التكامل‪ ،‬والتنسيق‪ ،‬والكفاءة لتجسيد أهداف التخطيط على أرض الواقع‬
‫بحيث‬

‫‪ -‬الكفاءة‬ ‫‪ -‬التكامل‬ ‫‪ -‬التنسيق‬

‫‪ :‬وهو شرط من شروط نجاح العملية‬
‫التخطيطية فغياب المهارة الفنية‬
‫والمعرفة العلمية الشاملة يفقد التخطيط‬
‫العمراني سالمته ويعرقل التنمية‪،‬‬
‫ويتسبب في ضياع الوقت‪ ،‬والمال‬
‫والجهد‪.‬‬
‫يحقق التوافق‪ ،‬وعدم التعارض بين‬
‫توفير قدرات فنية‪ ،‬وإدارية ذات‬
‫األطراف المشاركة في عملية‬
‫اختصاصات متكاملة فيما بينها‬
‫اإلنجاز‪ ،‬ويضمن استمرارية العملية‬
‫حسب األدوار المنوطة لهم لتجسيد‬
‫بطريقة متتالية بين كل خطة‪،‬‬
‫أهداف التخطيط العمراني‪.‬‬
‫والخطة التي تليها مما يضمن‬
‫التكامل بين خطط التنمية الحالية‬
‫‪ -‬آليات الرقابة‪:‬‬ ‫والمستقبلية‪.‬‬

‫تكوين لجان مراقبة ( سابقة‪ ،‬متزامنة‪ ،‬الحقة)‬

‫هدف هذه اللجاي تحديد االنحرافاا وتعديلها حسب التغيراا الحا لة أثنا عملية اإلعداي واالنجاز وبعد‬
‫االنتها من العملية ككل عن طريق إجرا المقارنة بين ما هو مط ى وما تم تط ي ه‪ ،‬وذلك لضماي س مة التط يى‪،‬‬
‫وسرعته‪ ،‬وهو ما يساعد على‬
‫‪ -.‬التوجيه ال حيح لمسار عملية التط يى العمراني‬
‫‪ -‬إضفا طابص المرونة على العملية التط ي ية‪ ،‬مما يتيح فر ة تعديلها حسب الواقص البيئي‪ ،‬واالقت ايي‪،‬‬
‫واالجتماعي متى يعت الضرورة لذلك‬
 ‫‪ -5‬التنمية المستدامة والتط يى العمراني بالجزائر‪:‬‬

‫أولت الجزائر اهتماما بليغا بمفهوم التنمية المستدامة شأنها شأي باقي الادول ‪ ،‬وذلاك‬
‫بعد قمة األرض عام ‪ ،1992‬وقامت بتبني هذا المفهوم‪ ،‬وعملت جاهدة من أجال العمال باه‬
‫فااي مجااال التط اايى العمرانااي كااي تحقااق أهااداف التنميااة المسااتدامة‪ ،‬وت بقهااا فعليااا علااى‬
‫أرض الواقص‪ ،‬حيث اعتمدا مجموع برامج‪ ،‬وت ى من بينها األتي‪:‬‬
‫‪PNAE-DD‬‬ ‫‪ 1-5‬المخطط الوطني للتدخل من أجل البيئة والتنمية المستدامة‬

‫تم اعتماده كمحاولة من طرف وزارة تهيئة اإلقليم والبيئة سنة ‪ 2002‬تجاوبا مع توصيات قمة‬
‫األرض‪ ،‬وتوصيات الموئل المتعلقة باإلسكان‪ ،‬والتنمية المستدامة‪ ،‬حيث قامت بتحديد إستراتيجية للتنمية‬
‫المستدامة تمتد من ‪ 2001‬حتى ‪، 2011‬فكان هذا المخطط من بين أهم الدوافع التي حثت المختصين في‬
‫مجال العمران‪ ،‬والتهيئة على تبني هذا المفهوم المستقبلي‪ ،‬وأخذه بعين االعتبار أثناء القيام بإعداد‬
‫المخططات العمرانية‪.‬‬

‫‪SDAAM, SUC‬‬ ‫‪ -2-5‬المخطط التوجيهي لتهيئة فضاءات الحواضر‪ ،‬ومخطط التناسق الحضري‬

‫‪ -1-2-5‬المخطط التوجيهي لتهيئة فضاءات الحواضر‪ :‬يمثل أداة للتخطيط العمراني من خالل قانون تهيئة‬
‫اإلقليم والتنمية المستدامة ‪ ،2003‬يهدف إلى تهيئة المجاالت الحضرية للمدن الميتروبولية‪ ،‬وله بعدين هما‪:‬‬
‫البعد المجالي واالقتصادي‬
 ‫‪ -2-2-5‬مخطط التناسق الحضري‪ :‬عبارة عن أداة تخطيطية إستراتيجية مركزية لمختلف أدوات التخطيط‬
‫والتوجيه القطاعي‪ ،‬هدفها إنجاز مشروع متناسق حضري على المدى البعيد‪ ،‬باعتبارها أداة مرجعية بالنسبة‬
‫للمخطط الرئيسي لتهيئة المجاالت الحضرية للحواضر‪ ،‬ألنه يعتمد عليه فيما تم جمعه من معطيات‪،‬‬
‫ومعلومات من خالله ييتم التدخل على المحيط الخاص بالبلدية والوالية‬
‫‪ -3-5‬القانون التوجيهي للمدينة‪:‬‬

‫عةرن القر ةن المة ض لطمايم (كقم ‪ 06-09‬الكرفك لمركيخ ‪ 20‬فهي ‪ )2006‬أعا قر ةن ي مم لرلمايم ع يرك ر‬
‫ض الجزا ه م يالا ال رال اة إلاى مق اق الممم ا المساماام اض المراا و اليمها اض لكافم ر اإلطارك الفكاهي مميااف‬
‫األليرف اح ممرع عاحقمكرفي عالة ئ يمجسا م يالا عا مجرحت ع ض‪(:‬الجريدة الرسمية الجزائرية‪)2006 ،‬‬

‫وعمومااا فاايي سياسااة المدينااة فااي إطارهااا وأهاادافها تقااوم بتنساايق و توجيااه كاال‬ ‫أ‪ -‬مجال االقتصاد الحضري‬
‫التدت ا وترمي إلى‪:‬‬
‫‪ -‬تقليص الفوارق بين األحيا وترقية التماسك االجتماعي‪.‬‬ ‫ب‪ -‬المجال الحضري الثقافي‬
‫‪ -‬القضا على السكناا الهشة وغير ال حية‪.‬‬
‫‪ -‬التحكم في مط اا النقل والتنقل‪ ،‬وحركة المرور ياتل محاور المدينة وحولها‪.‬‬
‫‪ -‬تدعيم ال رق والشبكاا المطتلفة‪.‬‬ ‫ج‪ -‬المجال االجتماعي‬
‫‪ -‬ضماي توفير الطدمة العمومية‪ ،‬وتعميمها تا ة تلك المتعلقة بال حة‪ ،‬الخ‬
‫‪ -‬حماية البيئة‪.‬‬
‫‪ -‬الوقاية من األت ار الكبرى وحماية السكاي‪.‬‬ ‫د‪-‬مجال التسيير‬
‫‪ -‬مكافحة اآلفاا االجتماعية واإلق ا واالنحرافاا والفقر والب الة‪.‬‬
‫‪ -‬ترقية الشراكة والتعاوي بين المدي ‪.‬‬
‫‪ -‬اندماج المدي الكبرى في الشبكاا الجهوية والدولية‪.‬‬ ‫هـ‪ -‬المجال المؤسساتي‬
 ‫ثانيا‪ :‬مراحل اعداد وتنفيذ‬
‫المشاريع العمرانة‪:‬‬ ‫‪ -1‬آلياا اإلعداي‪:‬‬
‫اعتماي نظام معلوماا حديث في جمص المعلوماا‪:‬‬
‫إن احعممااارف عطاااى قرعاااا ميطةمااارت اياااا عصااام م لرالااامراام الااامظم الجاياااا مثااات( ظااارم‬
‫الميطةمرت الجغها ) ييمةه آل لمماياا أ ام الميا ارت المماة ه لالالامفرف مم ار أثمارء مهااات إعاااف عا جار‬
‫أفعات الميم ه ا ث يجب أن كةن الميطةمرت شرمط عفق ق عالهيي الجمع ض أالب يجب ة ه ار أثمارء‬
‫ذه اليمط لم ث كةن‪:‬‬
‫‪ -‬شاملة ‪ :‬مب م ع المجرحت الة ئ عاح ممرع عاحقمكرفي ع ه كز عطى ياو إقط م ‪.‬‬
‫‪ -‬يقيقة ‪ :‬جمع ع ه ب لاق لمجمب الةقة ض ضركا ل عاقع اإلمكر رت عاجم احام ر رت‪.‬‬
‫‪ -‬سريعة ‪ :‬سهع مع الميطةمرت يجيط ر ات ق م ةة ر أقها لطةاقع ض مق ق األ ااة‪.‬‬
‫مااة ه ااذه األالااب يمكمماار م ا اكااه الميا اارت المااض مااة ه عط اار المماق ا المااهاف را ا اار‬
‫المممثط ض‪:‬‬
‫‪ -‬المع ياااا الماييااة ‪ :‬ياامم يالل اار مااع ميطةماارت ماااف يكاار ق المةقااع ععالقما لرلمايما عاإلقط ا م‬
‫المرلي ل لمم ز (الممرخ السار ا الاةةلها المضاركيب ةلة ا األك الم اره ‪....‬الاخ) ةمار يامم ماياا‬
‫الممافات الاة ي عالكمرع المة ةف عةط ار ميطةمارت سار م اض إيجارف راا و عمها اض مساماام لريم ارك‬
‫مةقع يمقق ة ه مةاكف طة ي طةض اام ر رت مرفي لإل سرن‪.‬‬
‫‪ -‬المع ياا البشرية‪ :‬يمم ع طهيق ر مايا الزيرف السكر الكثر السكر أ ام يكار ق المجمماع‬
‫ض لذل سر م ض مايا اجم المايم عةثر م ر لمر يمةا ق مع الميا رت المرفي الممة ه ‪.‬‬