‫مقدمة‪:‬‬

‫الديمقراطية التشاركية ليست وليدة اليوم فهي موضوع طرح قديما في الحضارات‬
‫الرومانية والمصرية وغيرها‪ ،‬وكان أول ظهور لها في اليونان فهي مكان نشأتها‪ ،‬وقد شمل‬
‫موضوع التشاركية في وقتنا الحاضر جميع المستويات اإلجتماعية واإلقتصادية والثقافية ومن‬
‫السياسية وامتد إلى محال التعمير أيضا‪.‬‬

‫حيث تع د عملي ة التش ارك مهم ة في ك ل مرحل ة من مراح ل التخطي ط العم راني‪،‬‬
‫وتع ني ب دورها إش راك جمي ع الف اعلين في عملي ات التنمي ة العمراني ة بم ا فيهم المواط نين و‬
‫ممثلي المجتمع المدني‪ ،‬وهذه ضرورة ال بد منها ألجل إبداء كل مواطن رأيه في العمليات‬
‫التخطيطي ة‪ ،‬ومن ذ بداي ة تط بيق مب دأ التخطي ط العم راني ومهم وم التنمي ة المس تدامة اعتم دت‬
‫التشاركية في التخطيط العمراني لدى أغلب الدول نتيجة لمفعولها اإليجابي في هذا اإلطار‪،‬‬
‫وق د تع ددت ط رق مش اركة الم واطن منه ا م ا ه و ج دا مباش ر من خالل إب داء الم واطن لرأي ه‬
‫مباشرة ‪ ،‬أو بطريقة غير مباشرة عن طريق ممثلين له ‪ ،‬وكالهما يمثل التشاركية‪.‬‬

‫الجزائ ر كغيره ا من ال دول س عت إلى تط بيق مب دأ التش ارك والتش اور وذل ك من‬
‫خالل سن مجموعة من القوانين و التشريعات والمراسيم للحد من المشاكل التي تعاني منها‬
‫الم دن الجزائري ة نتيج ة إلهم ال مب دأ التش اركية في جمي ع مراح ل التخطي ط العم راني‪ ،‬حيث‬
‫أص بح من الض روري االنتق ال من مرحل ة العم ل بالتخطي ط التط وري ال ذي لم يحق ق النتئ اج‬
‫المرجوة‪ ،‬إلى مرحلة التخطيط التشاركي وذلك من أجل التقليل والحد من الثغرات والنقائص‬
‫التي تعاني منها المخططات المحلية ومواكبة مباديء التنمية المستدامة‪.‬‬

‫إن المشاركة السكانية هي عنصر مهم في التخطيط العمراني لما له ا من ت أثير‬

‫وانعكاس على تخطيط المدن وتسييرها‪ ،‬فهي من المقاربات التي تتيح الفرصة لكل الفاعلين‬
‫إلب داء آرائهم والتعب ير عن انش غاالتهم بالش كل ال ذي يض من توظي ف وتجس يد ه ذه اآلراء‬
‫وتغطية الدخير في النقائص وتلبية مختلف الحاجات اليومية ‪ ،‬كما تساهم المش اركة المجتمعية‬
‫في ت دعيم مفه وم الديمقراطي ة ب المجتمع باإلض افة إلى تعزي ز الش عور بالمس ؤولية وزي ادة‬
‫اإلنتم اء لل وطن والعم ل على خفض ال وقت والتك اليف الالزم ة العملي ات التط وير العم راني‪،‬‬
‫وك ون المش اركة الش عبية أح د أهم خط وات التخطي ط العم راني فهي تع د من األساس يات ال تي‬
‫يجب أخذها بعين االعتبار قبل اعتماد المخططات والمشاريع المؤثرة على النمط العمراني‪،‬‬
‫مثل ما سنتطرق إليه من نموذج المخطط التوجيهي للتهيئة والتعمير لبلدية رأس العي ون‪ ،‬وفي‬
‫كث ير من ال دول المتقدم ة ال يتم اعتم اد الم دن دون المش اركة الش عبية الفاعل ة‪ ،‬والي وم ف ان‬
‫المش اركة المجتمعي ة في بل دنا أص بحت ذات قب ول على نط اق واس ع كنم وذج ل دعم التخطي ط‬
‫المكاني المستدام وكذلك التخطيط الحضري‪ ،‬و تعد مرحلة اتخاذ القرارات التخطيطية من أهم‬
‫المراحل في عمليات التطوير العمراني حيث أنها تؤثر على سكان تلك المناطق ويلزم على‬
‫المخططين أن تكون قراراتهم تتوافق مع متطلبات هؤالء السكان وتلبي رغباتهم‪ ،‬و من هذا‬
‫المنطلق هناك صلة كبيرة بين عمليات اتخاذ القرارات التخطيطية والمشاركة المجتمعية في‬
‫اتخ اذ ق رارات تنس جم م ع احتياج اتهم ‪ ،‬و ته دف دراس ة حال ة مجموع ة من المخطط ات‬
‫لمشاريع عمرانية ببلدية راس العيون في هذا البحث إلى عرض نماذج من مشاريع التطوير‬
‫العمراني المنطقة قائمة إلبراز أهمي ة و دور آراء السكان في توجي ه المخططين ومساعدتهم‬
‫التخ اذ ق راراتهم في إط ار التش اركية المجتمعي ة في التخطي ط العم راني للمدين ة وعملي ة اتخ اذ‬
‫القرارات لتحقيق أعلى درجات الجودة‪.‬‬
‫في إط ار م ا س بق س يتم في ه ذه الم ذكرة العم ل على إب راز أهمي ة المش اركة‬
‫المجتمعي ة في عملي ات اتخ اذ الق رارات التخطيطي ة من خالل المقارن ة بين الق رارات ال تي تم‬
‫التوص ل إليه ا اس تنادا إلى الدراس ات الميداني ة للمنطق ة ومن نت ائج إس تبيانات آراء الس كان من‬
‫حيث توافقه ا أو تعارض ها م ع بعض ها البعض‪ ،‬بحيث يمكن االس تفادة من نت ائج ه ذه الم ذكرة‬
‫فى التأكيد على دور التشاركية المجمعية وأهميتها في عمليات التنمية والتطور العمراني‪.‬‬
 ‫أهمية الدراسة‬
‫تعتبر التش اركية الجمعية ص ورة من ص ور الديموقراطية فهي تجسيد لمب اديء الحكم الراشد‬
‫ال ذي يق وم على التش اور ومش اركة الم واطن في اتخ اذ الق رارات حيث تكمن أهميت ه على أن ه‬
‫آلية فعالة للقضاء على المشاكل التي تعاني منها المدينة‪.‬‬
‫أهداف الدراسة‪:‬‬
‫يتجلى الهدف من هذه الدراسة في السعي إلى إبراز أو التعرف على مدى مشاركة الشعب‬
‫في التخطي ط العم راني واتخ اذ الق رارات‪ ،‬ومن جه ة أخ ري اكتش اف م دى فاعلي ة التش اركية‬
‫المجمعي ة في التقلي ل من المش اكل العمراني ة ال تي تش هدها المدين ة ودوره ا في ترس يخ ص ور‬
‫الديمقراطية التشاركية‪.‬‬
‫أسباب الدراسة واختيار الموضوع‬
‫أوال ‪ :‬أسباب ذاتية ‪.‬‬
‫* نهدف في هذه الدراسة إلى التعمق في إبراز دور التشاركية في التخطيط العمراني ‪.‬‬
‫* ن سعى من خالل هذه الدراسة تقييم فعالية التشاركية المجتمعية في اتخاذ القرارات ‪.‬‬
‫* يع د موض وع التش اركية مج اال بحثي ا في الجزائ ر‪ ،‬ون رى أن دراس تنا س تقدم إض افة قيم ة‬
‫للمعلومات المتاحة في المجال خاصة في مكتبة كليتنا ‪.‬‬
‫ثانيا ‪ :‬أسباب موضوعية ‪.‬‬
‫* حداثة الموضوع من حيث تداوله‪.‬‬
‫* اهمية التشاركية في اعداد المخططات العمرانية‪.‬‬
‫* التشاركية إحدى آليات الحكامة الرشيدة‪.‬‬
‫إشكالية البحث ‪.‬‬
‫إلى أي مدى يمكن اعتبار التشاركية كآليةة فعالة في اتخاذ قرارات التخطيط العمراني ‪.‬‬
‫المنهج المتبع‪:‬‬
‫الدراسة اإلشكالية تم اللجوء الحد المنهج الوصفي واالعتماد على المنهج الوصفي لتسليط‬
‫الض وء على المعلوم ات ال تي س نتناولها في ه ذا الموض وع‪ ،‬كم ا تم االعتم اد على المنهج‬
‫التحليلي لغ رض تحلي ل وفهم النص وص القانوني ة المتعلق ة به ذا الموض وع وك ذا المخطط ات‬
‫التي تم اإلعتماد عليها‪.‬‬
‫الدراسات السابقة‪.‬‬
‫من بين الدراس ات ال تي تن اولت ه ذا الموض وع م ذكرة ماس تر بعن وان آلي ات تجس يد‬
‫الديموقراطية التشاركية على المستوى المحلى والتي تناول فيها دور مشاركة المواطنين في‬
‫تسير الشؤون المحلية‪ ،‬وكذلك مذكرة ماستر بعنوان التش اركية ودورها في تحسين اإلنتاج‬
‫العمراني حالة أم البواقي ( القطب العمراني ما كو ماداس ) للطالبة خياري حسينه ‪ -‬خياري‬
‫خديج ة وال تي تن اول فيه ا كيفي ة مس اهمة التش اركية في التحس ين العم راني‪ ،‬والعدي د من‬
‫المواضيع األخرى المتعلقة بهذا الموضوع‪.‬‬
‫الصعوبات والعوائق‬
‫اثن اء دراس ة موض وعنا ه ذا وج دنا مجموع ة من العوائ ق والعراقي ل من أهمه ا‪ ،‬قل ة المراج ع‬
‫المتخصصة‪ ،‬وأن أغلبها يرتكز على أطروحات ومذكرات التخرج والمقاالت كما أن المراجع‬
‫ال تي أخ دت ه ذا الموض وع أغلبه ا جام د في مض مونها وافتق دت لط ابع التجدي د مم ا ص عب‬
‫اإلسناد إليها‪ ،‬كما أن هذا الموضوع واسع فلم نستطيع اإلمام بجميع جوانبه‪ ،‬كما أنه ميداني‬
‫أكثر منه نظري‪.‬‬
‫والخوض في اإلشكالية المطروحة اعتمدنا في دراستنا على خطة تتكون من فصلين‪ ،‬الفصل‬
‫األول يندرج تحت عنوان آليات تجسيد البعد التشاركي في التخطيط العمراني‪ ،‬وقد تم تقسيم‬
‫هذا الفصل إلى مبحثين حيث تناول المبحث األول برنامج التخطيط والدعم المالي‪ ،‬كما تناول‬
‫المبحث الثاني آليات تجسيد التشاركي‪ ،‬أما الفصل الثاني هو فصل تطبيقي تطرقنا فيه لدراسة‬
‫نماذج مخططات التعمير لبلدية راس العيون‪.‬‬