Professional Documents
Culture Documents
Alijtihed Mag 014 Art 010
Alijtihed Mag 014 Art 010
221
ISSN: 2325-0798 مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية
DOI:5424/IJO/21547 0702 السنة 70:العدد 70 :المجلد
Abstract
This article examines the subject of bribery in the private
sector under Law No. 06/01 on the prevention and control of
corruption, dated 20.02.2006, amended and supplemented by
article 40 and related articles.
We have divided the study of the elements of this research
into two basic topics dealt with in the first demand the images of
this crime and the study and analysis pillars of each image and
then dealt with the second requirement the most important
provisions of these The second part of the study dealt with the
main provisions of this crime by addressing the penalties
approved by the legislator and comparing them with the
penalties prescribed for bribery in the public sector, as well as
with regard to initiating Participation and obsolescence in this
crime.
key words: Public Sector, User, Negative Bribery, Positive
Bribery, Unfair Remunerations, Beneficiary, Law No. 06/01 on
Prevention of Corruption.
مقدمــــــــــــــة
على أنها من الجرائم، مكافحة جرائم الفااد:يكاد يجمع المختصون في مجا
والتي عجزت الكثير من األجهزة،التي تمثل إحدى اإلشكاليات العالمية المتداخلة
جرائم: وبوصو،واآلليات المعنية بها عن مالحقتها ومكافحة تناميها بشكل متاارع
الفااد إلى هذا الوضع جعل الكثير من المؤااات والشركات المحلية والدولية يعتبرها
.عقبة رئياية أمام اإلصالح والتنمية واالاتثمار الصحيح
فهو،فالفااد من أخطر الظواهر التي تهدد المجتمعات على جميع األصعدة
فيعمل على إضعاف اقتصاديات،يرتب نتائج وخيمة في مختلف مجاالت الحياة
، كما يعمل على تجميع الثروة في يد فئة قليلة من المجتمع، والمؤااات:الدو
.ويؤدي إلى فقدان الثقة بين الدولة والمجتمع ومؤاااتها العامة و الخاصة
واذا كانت جريمة الرشوة باعتبارها من جرائم الفااد قد اقتصرت في مفهومها
فإن نظام االقتصاد الحر الذي أصبح ياود،التقليدي على رشوة الموظفين العموميين
222
ISSN: 2325-0798 مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية
DOI:5424/IJO/21547 السنة 0702 العدد70: المجلد70 :
العالم تقريبا ،والذي يلعب فيه القطاع الخاص دو ار محوريا ااتدعى تجريم صور
الفااد التي تقع في هذا القطاع الخاص ،وهو فااد ذو آثار البية على كافة
المجتمعات اواء كانت متقدمة أو في طور النمو.
والجزائر بحكم تجاربها في مختلف الميادين والمجاالت ،لم تبق بمعز :عن
الحركة الدولية في مكافحة الفااد ،بل ضمت جهودها إلى جهود المجتمع الدولي،
وشاركت في جميع آلياته ضد الفااد اواء كانت دولية أو إقليمية ،ولم تكتفي بذلك
بل ترجمت التزاماتها الدولية بماايرتها لمختلف المواثيق المرتبطة بهذا المجا ،:وذلك
بتبنيها قانونا رقم 60/60المؤرخ في 0660/60/00يتعلق بالوقاية من الفااد
ومكافحته الذي ااتحدث صو ار جديدة للفااد كان من أهمها تجريم أفعا :الرشوة في
القطاع الخاص ،وهي موضوع درااتنا ،ومنه يمكن طرح اإلشكالية التالية إلى اي
مدى وفق المشرع الجزائري في وضع ايااة جنائية لمكافحة جريمة الرشوة في
القطاع الخاص؟
ولإلجابة على هذه اإلشكالية اعتمدت الخطة التالية حيث قام موضوع الدرااة
إلى مطلبين تناو :المطلب األو :صور الرشوة في القطاع الخاص ،وتناو :المطلب
الثاني أحكام جريمة الرشوة في القطاع الخاص.
المطلب األول :صور جريمة الرشوة في القطاع الخاص
إن المشرع الجزائري وعلى غرار الكثير من التشريعات لم يعط تعريفا قانونيا
لجريمة الرشوة وانما تناولها من خال :االفعا :المكونة لها وصفة الجاني فيها،
ويعرفها الفقه على أنها اتجار الموظف العام في اعما :وظيفته ،وذلك بتقاضيه أو
قبوله أو طلبه مقابال نظير قيامه بعمل من اعما :وظيفته او االمتناع عنه.
واإلطار القانوني لجريمة الرشوة في القطاع الخاص يتشابه إلى حد كبير مع
من القانون رقم جريمة رشوة الموظفين العموميين ،فمن خال :نص المادة 06
()1
223
ISSN: 2325-0798 مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية
DOI:5424/IJO/21547 السنة 0702 العدد70: المجلد70 :
224
ISSN: 2325-0798 مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية
DOI:5424/IJO/21547 السنة 0702 العدد70: المجلد70 :
الجريمة وهو ال ينتمي إلى أي كيان ،كمن يعمل بمفرده ولحاابه الخاص ،فهذا
الشخص ال يمكن تجريم أفعاله إذ هو طلب أو تلقى مزية بأداء عمل أو امتناع عن
أدائه ،وهذا بخالف الرشوة االيجابية(.)5
أما بخصوص الوقت الذي يعتد به لتحديد صفة الجاني ،هو الوقت الذي يرتكب
فيه الركن المادي لجريمة الرشوة؛ أي وقت اخذ المقابل أو قبو :الوعد به أو طلبه،
لهذا يشترط التزامن من حيث الصفة والفعل وهما عنص ار الرشوة ،وبناء على هذا فمن
توافرت فيه صفة الجاني ثم زالت عنه هذه الصفة باالاتقالة ثم أخذ العطية من
صاحب الحاجة ،فإنه ال يعد مرتشيا لعدم توافر الصفة وقت أخذ العطية ،وهذا ال
يمنع من متابعته بجريمة أخرى إذا أوهم صاحب الحاجة أن هذه الصفة تتوفر فيه.
فهذه الصفة ليات شرطا مفترضا في الجريمة فقط ،وانما ركنا خاصا فيها،
وانتقاصه يترتب عليه عدم قيام جريمة الرشوة ،وان كان ال يحو :دون قيامها تحت
وصف آخر(.)6
فيشترط في الجاني (الفاعل األصلي) ارتباطه مع رب العمل بعالقة قانونية
جوهرها التبعية واألجر ،وهو معنى وااع يشمل كل شخص يرتبط بالمشروع بهذه
الصلة يخضع لتبعية رب العمل في الرقابة والتوجيه فضال عن التزامه العام برعاية
مصالح الكيان(.)7
كما يشترط أن تكون عالقة التبعية بين الشخص الماتخدم وصاحب العمل،
اواء كانت هذه التبعية دائمة أو مؤقتة بصرف النظر عن طبيعة العمل الذي يؤديه
أو أهميته ،ولكن يشترط أن يكون هذا العمل بأجر أيا كان مقداره وطريقة دفعه ،فيعد
ماتخدما اائر عما :المؤااات المملوكة لألفراد وال تااهم الدولة في رأس مالها
بأي نصيب(.)8
ومن هنا يمكن القو :من خال :الركن المفترض في جريمة الرشوة الالبية في
القطاع الخاص والمتمثل في صفة الجاني ،أن المشرع الجزائري ااوى بين كل
الماتخدمين مهما كانت مرتبتهم أو ماؤوليتهم في المؤااة.
225
ISSN: 2325-0798 مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية
DOI:5424/IJO/21547 السنة 0702 العدد70: المجلد70 :
226
ISSN: 2325-0798 مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية
DOI:5424/IJO/21547 السنة 0702 العدد70: المجلد70 :
كما يمكن أن يكون الطلب ضمنيا كأن يفتح الماتخدم درج مكتبه أمام صاحب
الحاجة ،بما يوحي برغبته في وضع مبلغ من النقود فيه ،فالطلب في جريمة الرشوة
الالبية في القطاع الخاص ياتفاد من تصرفات الجاني طالما كانت واضحة التعبير
عن إرادته .ويشترط في الطلب حتى يعتد به في قيام جريمة الرشوة ،أن يكون محددا
بالنابة للعمل الواجب األداء أو االمتناع عن أدائه ،فإذا لم يكن الوك الجاني محددا
فال نكون بصدد طلب مكون للركن المادي للجريمة(.)14
–18القبول يفترض في القبو :من جانب الماتخدم المرتشي أن يكون هناك
عرض من صاحب الحاجة يعبر فيها عن إراداته بتقديم المزية غير الماتحقة إذا
قضى له مصلحة ما ،فالقبو :من جانب الماتخدم يشترط فيه أن يكون ايجابيا أو
عرضا من صاحب الحاجة يعبر عن إرادته بتعهده بتقديم مزية مقابل أداء عمل أو
االمتناع عنه(.)15
وباعتبار القبو :في جوهره تعبي ار عن إرادة الماتخدم ،فيجب أن تكون هذه
اإلرادة جدية وصحيحة ،فإذا ما تظاهر الماتخدم بقبو :عرض صاحب الحاجة حتى
يمكن الجهات المختصة مثال من ضبطه متلباا بجريمة الرشوة ،فإن إرادته التي عبر
فيها عن قبوله ال تكون جدية ،وبالتالي ال يتوافر القبو :الذي يقوم عليه الركن المادي
لجريمة الرشوة الالبية في القطاع الخاص(.)16
وال يشترط في القبو :صورة معينة ،فقد يصدر شفاهة أو كتابة ،صراحة أو ضمنا
وناد ار ما يقع كتابة لتفادي اإلثبات واإلدانة ،وفي كافة األحوا :يجب أن يكون منبعثا
عن إرادة حرة جادة ،وللمحكمة الالطة التقديرية في أثبات توافره من خال :كافة
الظروف المحيطة به(.)17
ويشترط في القبو :أن تكون إرادة المرتشي حرة أي خالية مما قد يشوبها من
عيوب اإلرادة كاإلكراه ،الغلط والتدليس .فإذا أوهم الراشي الماتخدم المرتشي بأن
المزية التي يقدمها له أو الوعد ال عالقة له بالعمل المطلوب ،اواء بأداء العمل أو
االمتناع عنه فإن قبو :الماتخدم ال يعتد به(.)18
227
ISSN: 2325-0798 مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية
DOI:5424/IJO/21547 السنة 0702 العدد70: المجلد70 :
وفي المقابل يكفي أن يكون عرض صاحب الحاجة جديا في ظاهره فقط ،أي
حتى ولو كان عرضه غير جدي في الحقيقة أو الواقع ،كأن يقصد بفعله تبليغ
الالطات المختصة لضبط المرتشي أي الماتخدم متلباا بجريمة الرشوة ،أما إذا
انتفى العرض الجدي في الظاهر فال تقوم جريمة الرشوة الالبية في القطاع الخاص
حتى ولو قبل الماتخدم مثل هذا العرض ،كأن يتضمن عرض صاحب الحاجة وعدا
بإعطاء المرتشي كل ما يملك في نظر قيامه بعمل معين له ،فعرض صاحب الحاجة
في هذه الحالة ال يكون جديا بل أشبه بالهز.)19(:
وتتحقق الجريمة في صورة القبو :اواء كان موضوعه هبة أو هدية يتالمها
الجاني بالفعل أو وعدا بالحصو :على المزية فيما بعد.
وتتم الجريمة في صورتي القبو :والطلب بصرف النظر عن النتيجة ومن ثم ال
يهم إن امتنع صاحب الحاجة بإرادته عن الوفاء بوعده أو إذا حالت دون ذلك ظروف
ماتقلة عن إرادته.
-10محل النشاط اإلجرامي في جريمة الرشوة في القطاع الخاص (المزية غير
المستحقة):
من خال :نص المادة 06من ق .و .ف .فإن موضوع النشاط اإلجرامي
يتمثل في المزية غير الماتحقة مهما كانت ،فالمشرع الجزائري لم يحصرها بخالف
ما نصت عليه المادة 001من ق .ع .ج الملغاة والتي ذكرت الهبة أو الهدية،
مكافأة ،خصما أو جعالة ،وهذه العبارات تؤدي معنى المزية(.)20
وقد تكون المزية من الرشوة ذات طبيعة مادية أو معنوية ،فالمادية أمثلتها عديدة
فقد تكون نقوداً أو مالبس ،وقد تكون شيكا ،افتجة أو اداد ديون في ذمته .أما
المعنوية فتكون كذلك في الحالة التي يصبح فيها وضع الماتخدم المرتشي أفضل
من ذي قبل نتيجة لاعي الراشي كحصو :الماتخدم المرتشي على ترقية أو الاعي
في ذلك أو إعارته شيء ياتفيد منه كايارة مثالً(.)21
ويالحظ أنه ال يشترط في جريمة الرشوة الالبية في القطاع الخاص أن تكون
المزية في ذاتها مشروعة ،إذ تتحقق الرشوة ولو كانت المزية غير مشروعة كالمواد
228
ISSN: 2325-0798 مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية
DOI:5424/IJO/21547 السنة 0702 العدد70: المجلد70 :
المخدرة أو األشياء المتحصل عليها من ارقة ،كما لم يشترط المشرع أن تالم المزية
إلى الماتخدم المرتشي بذاته ،فيجوز تاليمها إلى أحد أفراد عائلته أو غير ذلك
فطريقة التاليم ال تؤثر على في قيام الجريمة ،إنما يجب في كافة األفعا :إثبات
العالقة بين المزية والعمل المطلوب من الماتخدم المرتشي كمقابل لهذه المزية(.)22
ونالحظ ايضاً أن المشرع الجزائري لم يضع حداً معينا لقدر المزية التي يحصل
عليها المرتشي ،وال يوجد في القانون ما يوجب ضرورة التنااب المادي بين قيمة
الرشوة والعمل المطلوب من المرتشي ،وهذا يعني أن الرشوة تتحقق مهما كانت قيمة
المقابل.
في حين يرى غالبية الفقه انه يجب أن يكون هناك تنااب نابي غير مطلق
بين المزية والغرض المطلوب كتقديم ايجارة مثال ،إال ان الالطة التقديرية متروكة
لقضاة الموضوع في تقدير هذا التنااب(.)23
ثالثا :الركن المعنوي في جريمة الرشوة السلبية في القطاع الخاص
يعتبر هذا الركن هو العنصر المتمم لقيام جريمة الرشوة الالبية في القطاع
الخاص ،وهو عنصر يمكن ااتخالصه من كافة الوقائع والمالباات التي تحيط
بالعمل ،وترتبط بتصرفات المرتشي وأفعاله ،ويتطلب بصفة خاصة أن يكون المرتشي
عارفا ومدركا تماما وقت طلب الرشوة أو ااتالمها للقيام بعمل أو االمتناع عنه،
ويعلم أن ما حصل أو ما ايحصل عليه من مزية غير ماتحقة مقابل ذلك هو ثمن
ما قام به أو ما ايقوم به خدمة لمصلحة الراشي صاحب الحاجة.
غير أنه إذا كان الماتخدم لم يطلب أي شيء وقام بأداء عمله أو االمتناع عنه
بدافع مهني خالص وعلى أحان وجه ثم قدمت له أو عرضت عليه هدية تقدي ار
لالوكه أو حان أداء عمله فقبلها وأخذها عالنية فال تتوفر جريمة الرشوة في هذه
الحالة.
فالقصد الجرمي يتحدد من حيث انصراف نية المرتشي في أخذ المزية مقابل
القيام بعمل أو االمتناع عنه(.)24
229
ISSN: 2325-0798 مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية
DOI:5424/IJO/21547 السنة 0702 العدد70: المجلد70 :
فهذه الجريمة عمديه يشترط فيها القانون توافر القصد الجنائي لدى المرتشي
ويتحقق ذلك باتجاه إرادته إلى طلب الرشوة مقابل االتجار بوظيفته ،واتجاه اإلرادة
المتعلقة بفعل الطلب كمقابل بقصد تملكها أو االنتفاع بها ،كما يتطلب توافر عنصر
العلم لدى الجاني أن الرشوة هي مقابل لإلتجار بعمله ،وأن يعلم أنه مختص بالعمل
المطلوب ،فال تقع الجريمة إذا انتفى علمه أنه مختص بهذا العمل أولم يصل الى
علمه قرار تعيينه أو اعتقد أنه عز :من العمل ،كما ينتفي القصد إذا انتفى علمه
بالغرض من تقديم المقابل إليه.
كما يتطلب تعاصر القصد الجنائي مع الركن المادي للجريمة فال عبرة بالقصد
الالحق ولو ااتمرت الحيازة المادية للمزية غير الماتحقة(.)25
هذا وقد اختلف الفقهاء في اعتبار الركن المعنوي يتمثل في القصد الجنائي العام
أو القصد الجنائي الخاص كشرط لقيام جريمة الرشوة لتوافر نية االتجار بمنصب
العمل وااتغالله عن طريق اتجاه نيته إلى القيام بما تم االتفاق عليه من أداء عمل
معهود إليه بحكم عمله أو باببه أو االمتناع عن أداء عمل إخالال بواجباته ،واذا
كان المرتشي ال ينوي اوى ااتغال :عمله للحصو :على مزية غير ماتحقة و كان
غير مختص بالعمل الذي يزعم القيام به ،أو كان مختص به ،ولكنه ال يريد القيام
بما تم االتفاق عليه فإن الرشوة ال تقوم في جانب المرتشي تأايااً على عدم توافر
القصد الخاص(.)26
فأنصار هذا الرأي يرون أن جريمة الرشوة من جرائم القصد الخاص الى جوار
القصد العام والمتمثل في اتجاه نية المرتشي إلى االتجار بعمله ،فالقانون ال يعاقب
على مجرد تلقي المزية أو المنفعة لذاتها ،وانما يعاقب على هذه الجريمة باعتبارها
اتجار بعمل المرتشي(.)27
إال أن الراجح أن القصد الجنائي لجريمة الرشوة هو القصد الجنائي العام على
أااس أن جريمة الرشوة عمديه باتجاه إرادة الجاني بارتكاب الفعل أو عدم تنفيذ
العمل الذي التزم به ،مما يؤكد أن القصد الذي يتطلب توافره وهو القصد الجنائي
230
ISSN: 2325-0798 مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية
DOI:5424/IJO/21547 السنة 0702 العدد70: المجلد70 :
العام لقيام الجريمة ،أما القصد الجنائي الخاص فهو غير مطلوب ،ألن نية االتجار
بالعمل تدخل في عنصر العلم الذي هو احد عناصر القصد الجنائي العام(.)28
الفرع الثاني :جريمة الرشوة االيجابية في القطاع الخاص
تتمثل هذه الجريمة في قيام شخص ما بوعد أي شخص يدير كيانا تابعا للقطاع
الخاص أو يعمل لديه بأي صفة بمزية غير ماتحقة أو القيام بعرضها عليه أو منحه
إياها بطريقة مباشرة أو غير مباشرة ،واواء تم الوعد أو العرض أو المنح لصالح
الشخص لنفاه أو لغيره ،متى كان ذلك بهدف قيام الماتخدم بعمل أو االمتناع عنه
مما يشكل إخالال بواجباته(.)29
وتختلف جريمة الرشوة االيجابية عن الرشوة الالبية كونها تتعلق بالشخص
الراشي ،هذا األخير الذي ال يشترط فيه صفة معينة عكس جريمة المرتشي ،فهي
تتمثل في العرض الذي يتقدم به الراشي للماتخدم داخل الكيان من مزية غير
ماتحقة مقابل حصوله على المنفعة التي يوفرها المرتشي ،فلقيام هذه الجريمة يجب
توافر أركانها(.)30
أوال :الركن المادي في جريمة الرشوة االيجابية في القطاع الخاص
يتحقق الركن المادي في جريمة الرشوة االيجابية في القطاع الخاص بوعد
الشخص الذي يدير كيانا تابعا للقطاع الخاص أو يعمل لديه بمزية غير ماتحقة أو
عرضها عليه أو منحها إياه مقابل قيامه بعمل أو االمتناع عن عمل مما يشكل
إخالال بواجباته وبالتالي فإن الركن المادي في هذه الجريمة يتضمن العناصر التالية
-0السلوك المادي لجريمة الرشوة االيجابية في القطاع الخاص
ويكون الوعد بأية وايلة ،كتابيا أو شفهيا ،في حين يقع المنح بتاليم العطية
للمدير أو الماتخدم ،أو انتفاع هذا األخير بالمزية أو الفائدة موضوع الرشوة كما قد
يكون التاليم حقيقياً أو معنوياً ،ويمكن يتم العرض أو الوعد أو المنح مباشرًة إلى
المرتشي أو أن يكون بشكل غير مباشر كأن يرال إليه العرض عن طريق البريد أو
بوااطة شخص آخر ،وقد يكون صريحاً أو ضمنياً.
231
ISSN: 2325-0798 مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية
DOI:5424/IJO/21547 السنة 0702 العدد70: المجلد70 :
ويثار التااؤ :حو :التنااب بين المزية غير الماتحقة والعمل الذي يؤديه
المدير أو الماتخدم ،فياتنتج أن التنااب ليس شرطاً لقيام جريمة الرشوة ،فقد تكون
المزية ضئيلة مقارنة بالخدمة المقدمة ومع ذلك تقوم الجريمة ،إال أن هناك من يقر
بأهمية توافر التنااب بين قيمة المزية أو المنفعة والعمل المؤدى من طرف المدير أو
الماتخدم المرتش ي ،ألن تضاؤ :هذه القيمة قد يبلغ الدرجة التي تنتفي عنها صفة
المنفعة في جريمة الرشوة( .)31ويشترط في أن يكون الوعد جديا ،كما يعد ر ٍ
اش كل
شخص يعرض هدية أو يعطيها للمدير أو الماتخدم لحمله على أداء من أعماله أو
االمتناع عنه وال يعفى من العقوبة إال إذا كان مضط ار الرتكاب الجريمة بقوة ليس
في ااتطاعته مقاومتها وفقا ألحكام المادة 04من قانون العقوبات(.)32
-18المستفيد من المزية في جريمة الرشوة االيجابية في القطاع الخاص
األصل أن المدير أو الماتخدم المقصود هو الماتفيد من المزية الغير ماتحقة
الموعود بها أو المعروضة عليه أو الممنوحة له ،ولكن يمكن أن يكون الماتفيد
شخص آخر غير الماتخدم وقد يكون شخص طبيعي أو معنوي(.)33
فقد يقوم الراشي بتاليم المزية غير الماتحقة إلى شخص يعينه المدير أو
الماتخدم المرتشي ولكن توجد صلة بينهما ،ففي هذه الصورة تتحقق المنفعة إذا علم
المرتشي بالمزية المقدمة لهذا الشخص ووافق عليها نظير قيامه بالعمل لمصلحة
الراشي ،وياتوي في تحقيق الفائدة أو تلبية الحاجة قيام المرتشي بالعمل فعال أو عدم
القيام به.
كما تتحقق الرشوة بمجرد قيام الراشي على تجايد نشاطه اإلجرامي ولو لم
يعاقب الماتخدم المرتشي لابب من األاباب كعدم علمه بالمزية المقدمة له ،بل
يعاقب الراشي عن فعل االرتشاء حتى ولو لم يتحقق المقصود من تقديم المزية كأن
يمتنع المدير أو الماتخدم عن أداء العمل أو رفضه لتلك المزية التي قدمها الراشي
صاحب الحاجة(.)34
232
ISSN: 2325-0798 مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية
DOI:5424/IJO/21547 السنة 0702 العدد70: المجلد70 :
233
ISSN: 2325-0798 مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية
DOI:5424/IJO/21547 السنة 0702 العدد70: المجلد70 :
أن الراشي قصد التأثير على الوك المرتشي بغض النظر إذا كان ذلك الفعل حصل
أو لم يحصل(.)38
ومن الصعب إثبات توافر القصد الجنائي أو عدم توافره ،إال أن عبء اإلثبات
يبقى على عاتق النيابة العامة.
فال تقوم جريمة الرشوة االيجابية في حق صاحب الحاجة الذي قدم وعدا بمزية
أو عرضها أو منحها وهو يعلم أن ما وعد به أو غير ذلك ايكون مقابله أداء عمل
أو االمتناع عن أداء عمل ،فعلى القاضي أن يبرز في حكمه أن الراشي قدم المزية
الغير ماتحقة من اجل أداء العمل غير النزيه(.)39
المطلب الثاني :أحكام جريمة الرشوة في القطاع الخاص
أقر المشرع الجزائري أحكاما مختلفة لجريمة الرشوة في القطاع الخاص ،وذلك
ماجاده من خال :المواد التي تضمنها قانون الوقاية من الفااد ومكافحته ،وقامنا
المبحث الى فرعين ،االو :يتناو :احكام الشروع والمشاركة أما الفرع الثاني يتناو:
العقوبات المقررة للجريمة.
الفرع األول :المشاركة والشروع في جريمة الرشوة في القطاع الخاص
باعتبار جريمة الرشوة في القطاع الخاص من جرائم الفااد فإن المشرع
الجزائري نص على تطبيق االحكام العامة للمشاركة والشروع المنصوص عليها في
قانون العقوبات ،وقد قامنا المطلب الى فرعين ،يتضمن الفرع االو :احكام الشروع
أما الفرع الثاني فيتناو :أحكام الشروع.
أوالً :الشروع في جريمة الرشوة في القطاع الخاص
نص المشرع الجزائري على الشروع تحت عنوان المحاولة من خال :نص المادة
06من األمر رقم 050-00المؤرخ في 64جوان ،0600المتضمن قانون
العقوبات المعد :والمتمم ،فالمشرع الجزائري يعاقب على الشروع الذي عرفه بأنه
جريمة وقعت ولكن لم يكتمل ركنها المادي اواء بابب إيقاف تنفيذها قبل إتمامها أو
خاب أثرها لابب خارجي عن إرادة الجاني ،والشروع يكون في الجرائم المادية،
والجرائم االيجابية ،والجرائم العمدية(.)40
234
ISSN: 2325-0798 مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية
DOI:5424/IJO/21547 السنة 0702 العدد70: المجلد70 :
إن البدء في تنفيذ الجريمة هو الركن المادي للشروع .ومن خال :تناولنا لصور
النشاط االجرامي في جريمة الرشوة الالبية فإنه ياتحيل تصور الشروع في صورة
القبو ،:فإما أن تكون الجريمة تامة او تكون في المرحلة التحضيرية ،أما في صورة
الطلب فيتصور فيها الشروع ،فالطلب يعد متحققا في مدلوله القانوني إذا وصل الى
علم صاحب الحاجة ،فإذا صدر الطلب من الشخص الذي يدير كيانا تابعا للقطاع
الخاص أو يعمل لديه بأي صفة وحا :دون وصوله الى صاحب الحاجة أاباب ال
دخل إلرادة الماتخدم فيها ،فإن جريمة الرشوة تقف عند الشروع ،41أما بالنابة
لجريمة الرشوة االيجابية فإنه ال يتصور الشروع في صورة الوعد ،أما في صورتي
العرض والعطية فإنه يمكن تصور الشروع فيها(.)42
ثانياً :المشاركة في جريمة الرشوة في القطاع الخاص
تعرف المااهمة الجنائية بأنها" حالة تعدد الجناة الذين يرتكبون نفس الجريمة "
وهذا التعريف يحدد لنا أن المااهمة تتمثل في تعدد الجناة ووحدة الجريمة ،فيجب
مااهمة أكثر من شخص في ارتكاب الجريمة ،ويجب كذلك إثبات وجود عالقة بين
عمل الفاعل األصلي وعمل الشريك ،باعتبارها عالقة واقعية وال يمكن للقانون
تجاهلها(.)43
أن المشرع أقر األحكام ()44
ومن خال :نص المادة 50من ق.و.ف .م
المتعلقة بالمشاركة المنصوص عليها في قانون العقوبات على جريمة الرشوة،
فالمشرع يعاقب الشريك بالعقوبة المقررة للجريمة اواء كانت جنحة أو جناية بااتثناء
المخالفة فال يعاقب عليها الشريك إطالقاً وهذا ما نصت عليه المادة 00من .ق .ع
.ج المعد :والمتمم.
ثالثاً :تقادم العقوبة في جريمة الرشوة في القطاع الخاص
لم يقرر المشرع الجزائري مدة تقادم واحدة لجميع الجرائم بل صنفها بحاب
درجة خطورتها ،كم مدد من التقادم في بعض الجرائم ،وحذف التقادم من أخرى
أصال.
235
ISSN: 2325-0798 مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية
DOI:5424/IJO/21547 السنة 0702 العدد70: المجلد70 :
ومن خال :قانون الوقاية من الفااد ومكافحته ،أقر المشرع عدم تقادم الدعوى
العمومية والعقوبة في جريمة الرشوة في القطاع الخاص في حالة ما إذا تم تحويل
عائدات الجريمة إلى الخارج وذلك دون اإلخال :باألحكام المنصوص عليها في
قانون اإلجراءات الجزائية ،وبالرجوع إلى قانون اإلجراءات الجزائية نجد أن المادة 64
مكرر تنص على أنه ال تنقضي الدعوى العمومية بالتقادم في الجنايات والجنح
المتعلقة بالرشوة(.)45
الفرع الثاني :العقوبات المقررة لجريمة الرشوة في القطاع الخاص
لقمع جريمة الرشوة في القطاع الخاص عمد المشرع إلى وضع إجراءات قمعية
من خال :العقوبات التي اقرها اواء بالنابة للشخص الطبيعي أو المعنوي.
أوالً :العقوبات المقررة للشخص الطبيعي في جريمة الرشوة في القطاع الخاص
لقد أقر المشرع من خال :قانون الوقاية من الفااد ومكافحته عقوبات أصلية
وأخرى تكميلية.
-10العقوبات األصلية للشخص الطبيعي في جريمة الرشوة في القطاع الخاص
لقد فرق المشرع الجزائري من خال :قانون الوقاية من الفااد ومكافحته في
العقوبات األصلية المقررة للشخص الطبيعي بين الرشوة الالبية والرشوة االيجابية.
فبالنابة للرشوة الالبية في القطاع الخاص فقد اقر المشرع للمرتشي عقوبة
الحبس من اتة ( )60أشهر إلى خمس ( )65انوات وغرامة من 56.666دج
إلى 566.666دج لكل شخص يدير كيانا تابعا للقطاع الخاص أو يعمل لديه بأية
صفة .أما بالنابة للرشوة االيجابية في القطاع الخاص فأقر المشرع للراشي نفس
العقوبة المقررة للمرتشي في الرشوة الالبية ،وهو ما نصت عليه المادة 06من
ق.و.ف.م .
ويتضح من خال :المادة الاالفة الذكر ،والتي تضمنت صورتين مختلفتين
للرشوة ،إال أن المشرع لم يميز بينهما في العقوبة ،فالصورة األولى تتمثل في الرشو
الذي يبادر به صاحب الحاجة ،والصورة الثانية تتمثل في االرتشاء من قبل الشخص
236
ISSN: 2325-0798 مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية
DOI:5424/IJO/21547 السنة 0702 العدد70: المجلد70 :
الذي يدير كيانا تابعا للقطاع الخاص أو يعمل لديه بأية صفة الذي قد يبادر بطلبها،
وهي ماتقلة عن الصورة األولى.
يالحظ من خال :العقوبات التي أقرها المشرع للرشوة في القطاع الخاص في
صورتيها أن المشرع حدد عقوبات أخف من العقوبات التي أقرها للرشوة في القطاع
العام ،بالرغم أن صاحب الحاجة هو نفاه اواء في القطاع العام أو القطاع
الخاص ،وأن االختالف بينهما في صفة الجاني ،باإلضافة إلى أن علة التجريم هي
نفاها االتجار بالوظيفة(.)46
-18العقوبات التكميلية للشخص الطبيعي في جريمة الرشوة في القطاع الخاص
من خال :ما نصت عليه المادة 56من قانون الوقاية من الفااد ومكافحته،
فإنه يمكن للجهات القضائية في حالة اإلدانة بجريمة أو أكثر من جرائم الفااد في
القطاع الخاص ،أن تعاقب الجاني بعقوبة أو أكثر من العقوبات التكميلية والتي نص
عليها قانون العقوبات.
وبالرجوع إلى المادة 66من األمر رقم 055-00المؤرخ في 64جوان
،0600المتضمن قانون اإلجراءات الجزائية المعد :والمتمم ،فإن العقوبات التكميلية
تتمثل في الحجر القانوني ،الحرمان من مماراة الحقوق الوطنية والمدنية والعائلية،
تحديد اإلقامة ،المنع من اإلقامة ،المصادرة الجزئية لألموا ،:المنع المؤقت من
مماراة مهنة أو نشاط ،إغالق المؤااة ،الحظر من ااتعما :الشيكات وااتعما:
بطاقات الدفع ،احب جواز الافر ،نشر أو تعليق حكم اإلدانة.
ثانياً :العقوبات المقررة للشخص المعنوي في جريمة الرشوة في القطاع الخاص
حددت المادة 50من ق.و.ف.م هذه العقوبات؛ حيث تتم مااءلة الشخص
المعنوي عن جريمة الرشوة في القطاع الخاص وتطبق عليه األحكام المقررة للشخص
المعنوي في قانون العقوبات اواء تعلق األمر بالهيئات المعنية بالمااءلة وأحكامها،
أو تعلق األمر بالعقوبات المقررة للشخص المعنوي.
237
ISSN: 2325-0798 مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية
DOI:5424/IJO/21547 السنة 0702 العدد70: المجلد70 :
238
ISSN: 2325-0798 مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية
DOI:5424/IJO/21547 السنة 0702 العدد70: المجلد70 :
خاتمة
من خال :درااتنا لموضوع الرشوة في القطاع الخاص نالحظ أن المشرع
الجزائري ااير المواثيق الدولية واإلقليمية خاصة اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة الفااد
والتي صادقت عليها الجزائر بتحفظ بموجب المراوم الرئااي رقم 004/60المؤرخ
في ،0660/60/06بل نالحظ أن المشرع واع من نطاق تجريم الرشوة في القطاع
الخاص مقارنة باتفاقية األمم المتحدة لمكافحة الفااد ،والتي حصرت الجريمة بمزاولة
أنشطة تجارية أو مالية أو اقتصادية.
كما ناتنتج من خال :هذه الدرااة أن المشرع ااقط وقائع جريمة الرشوة في
القطاع العام نفاها على كيانات القطاع الخاص ،حيث جرم الرشوة الالبية والرشوة
االيجابية وال تختلف عنها إال من حيث صفة الجاني ،باإلضافة الى أن المشرع أقر
أحكاما مختلفة لجريمة الرشوة في القطاع الخاص ،منها ما يتشابه مع أحكام جريمة
الرشوة في القطاع العام ،واحكام أخرى تختلف عنها ،حيث خفف من العقوبات
المقررة للجاني في جريمة الرشوة في القطاع الخاص مقارنة بالرشوة في القطاع
العام ،بالرغم أن صاحب الحاجة هو نفاه اواء في القطاع العام أو القطاع
الخاص ،كما أنه لم يشدد العقوبة على بعض األشخاص مرتكبي الجريمة مهما كانت
صفتهم ،كما ناتنتج أن المشرع واع من صفة الجاني في الرشوة في القطاع
الخاص من خال :قانون الوقاية من الفااد ومكافحته مقارنة بقانون العقوبات من
خال :المادة 001منه والتي تم الغاؤها بموجب قانون الفااد.
ومما ابق يمكن أن نالحظ أنه على المشرع إعادة النظر في العقوبات المقررة
لجريمة الرشوة في القطاع الخاص ومااواتها بجريمة الرشوة في القطاع العام ،خاصة
ما يتعلق بالراشي صاحب الحاجة أو المصلحة ألنه هو نفاه اواء في القطاع العام
أو القطاع الخاص ،باإلضافة الى الدور الذي اصبح يلعبه القطاع الخاص من
الناحية االقتصادية من خال :مااهمته في التنمية االقتصادية على الماتوى
الوطني.
239
ISSN: 2325-0798 مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية
DOI:5424/IJO/21547 السنة 0702 العدد70: المجلد70 :
240
ISSN: 2325-0798 مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية
DOI:5424/IJO/21547 السنة 0702 العدد70: المجلد70 :
( )9الحاج علي بدر الدين ،جرائم الفااد وآليات مكافحتها في التشريع الج ازئري،
أطروحة لنيل درجة دكتوراه في العلوم ،تخصص قانون خاص ،جامعة تلماان،
،0600ص.006
( )10عبد هللا أوهايبية ،شرح قانون العقوبات الجزائري ،القام العام ،موفم للنشر،
الجزائر ،0605 ،ص.001
( )11أحان بواقيعة ،الوجيز في القانون الجزائي الخاص ،الجزء الثاني جرائم
الفااد ،جرائم الما :واألعما ،:جرائم التزوير ،الطبعة الخاماة عشر ،دار
هومه ،الجزائر ،0605 ،ص.15
( )12علي عبد القادر القهوجي ،قانون العقوبات اللبناني القام الخاص جرائم
االعتداء على االناان والما :والمصلحة العامة ،الدار الجامعية للطباعة
والنشر ،بيروت ،لبنان ،0666 ،ص.040
( )13نبيل صقر ،الوايط في شرح جرائم المخلة بالثقة العامة (الفااد ،التزوير،
الحريق) ،دار الهدى ،الجزائر ،0605 ،ص. 00
( )14عميور خديجة ،المرجع الاابق ،ص.00
( )15أحان بواقيعة ،المرجع الاابق ،ص.10
( )16علي عبد القادر القهوجي ،المرجع الاابق ،ص.040
( )17محمد صبحي نجم ،قانون العقوبات ،القام الخاص ،الطبعة األولى ،دار
الثقافة للنشر والتوزيع ،األردن ،0660 ،ص.00
( )18عميور خديجة ،المرجع الاابق ،ص.00
( )19علي عبد القادر القهوجي ،المرجع الاابق ،ص.041
( )20احان بواقيعة ،المرجع الاابق ،ص11
( )21علي عبد القادر القهوجي ،المرجع الاابق ،ص.066
( )22محمد صبحي نجم ،المرجع الاابق ،ص05
241
ISSN: 2325-0798 مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية
DOI:5424/IJO/21547 السنة 0702 العدد70: المجلد70 :
( )23بن يطو اليمة ،جريمة الرشوة في قانون الوقاية من الفااد ومكافحته رقم
( ،60/60مذكرة لنيل شهادة الماجاتير في القانون الجنائي ،جامعة باتنة،
،)0600ص.56
( )24عبد العزيز اعد ،جرائم االعتداء على األموا :العامة والخاصة ،جريمة الرشوة،
جريمة االختالس ،ط ،60دار هومه ،0600 ،ص.01
( )25هشام أحمد حلمي محمود ،المرجع الاابق ،ص.000
( )01دغو األخضر ،القانون في مواجهة ظاهرة الفااد واالعتداء على الما :العام،
(أطروحة دكتوراه العلوم في العلوم القانونية ،تخصص قانون أعما ،:جامعة باتنة
،)0666 ،60ص .60
( )27محمد صبحي نجم ،المرجع الاابق ،ص.04
( )28أحان بواقيعة ،المرجع الاابق ،ص.40
( )06أحمد بن عبد هللا بن اعود الفارس ،تجريم الفااد في اتفاقية األمم المتحدة،
درااة تأصيلية مقارنة( ،مذكرة لنيل شهادة الماجاتير ،جامعة نايف للعلوم
األمنية ،الرياض ،)0664 ،ص.00
( )30عميور خديجة ،المرجع الاابق ،ص.05
( )31بوزيد عبد الرحمان ،مكافحة الفااد وفق قواعد الفانون الدولي ،درااة تحليلية
ألحكام اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة الفااد ( ،0660مذكرة لنيل شهادة
الماجاتير ،فرع القانون الدولي لحقوق اإلناان ،جامعة المدية،)0600 ،
ص.04
( )32نجار حفيظة ،التصدي المؤاااتي والجزائي لظاهرة الفااد في التشريع
الجزائري ،درااة مقارنة( ،أطروحة دكتوراه علوم في القانون الجنائي والعلوم
الجنائية ،جامعة قانطينة ،)0600 ،ص.066
( )33دغو األخضر ،المرجع الاابق ،ص.00
242
ISSN: 2325-0798 مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية
DOI:5424/IJO/21547 السنة 0702 العدد70: المجلد70 :
( )34فرقاق عمار ،الرشوة في قانون مكافحة الفااد ،مجلة األكاديمية للدرااات
االجتماعية واإلناانية ،العدد الاادس ،جامعة ماتغانم ،انة ،0600ص05
( )35نجار حفيظة ،المرجع الاابق ،ص.060
( )36عميور خديجة ،المرجع الاابق ،ص.01
( )37بوزيد عبد الرحمان ،المرجع الاابق ،ص.06
( )38مكتب األمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة ،الدليل التشريعي لتنفيذ اتفاقية
األمم المتحدة لمكافحة الفااد ،الطبعة الثانية ،نيويورك ،0600 ،ص.40
( )39أحان بواقيعة ،المرجع الاابق ،ص.40
( )40خلفي عبد الرحمان ،القانون الجنائي العام ،درااة مقارنة ،دار بلقيس ،الجزائر،
،0601ص.000
( )41علي عبد القادر القهوجي ،المرجع الاابق ،ص.046
( )42هارون نورة ،المرجع نفاه ،ص.050
( )43خلفي عبد الرحمان ،المرجع الاابق ،ص.054
( )44المادة 50من القانون رقم ،60-60المتعلق بالوقاية من الفااد ومكافحته
المعد :والمتمم.
( )45خلفي عبد الرحمان ،قانون االجراءات الجزائية في التشريع الجزائري والمقارن،
دار بلقيس ،الجزائر ،0600 ،ص.060
( )46حمليل الصالح ،تحديد مفهوم جرائم الفااد في القانون الجزائري ومقارنتها
باالتفاقيات الدولية،الملتقى الوطني حو :اآلليات القانونية لمكافحة جرائم الفااد،
جامعة ورقلة ،يومي 60و 60ديامبر ،0664ص.65
( )47عميور خديجة ،المرجع الاابق ،ص.004
( )48المادة 60/06من ق.و.ف.م " ياتفيد من االعذار المعفية من العقوبة
المنصوص عليها في قانون العقوبات ،كل من ارتكب أو شارك في جريمة أو
أكثر من الجرائم المنصوص عليها في هذا القانون ،وقام قبل مباشرة اجراءات
243
ISSN: 2325-0798 مجلة االجتهاد للدراسات القانونية واالقتصادية
DOI:5424/IJO/21547 السنة 0702 العدد70: المجلد70 :
244