ISSN 2661-7633 / EISSN 2716-8883 ‫مجلة طبنـــة للدراسات العلمية األكاديمية‬

119-170 :‫ص‬.‫ص‬ 20 :‫العدد‬ 20 :‫المجلد‬ 0202 :‫السنة‬

.0202 ‫تفعيل مبدأ التقاضي عمى درجتين في المادة اإلدارية في ظل التعديل الدستوري لسنة‬

‫تفعيل مبدأ التقاضي عمى درجتين في المادة اإلدارية في ظل التعديل‬

.0202 ‫الدستوري لسنة‬
Activating the principle of two- degree litigation in the administrative
.article in light of the constitutional amendment of 2020

khademhamza13@gmail.com ،‫ الجزائر‬، ‫ جامعة سعيدة‬،‫حمزة خادـ‬

20-20-0202 :‫تاريخ قبول المقال‬. 02-20-0202 :‫تاريخ إرسال المقال‬

:‫الممخص‬
‫ اتصؼ‬،‫ اعتمدت الجزائر نظاما قضائيا إداريا خاصا‬،1996‫منذ تبنييا لالزدواجية القضائية بموجب دستور‬
‫ بحيث كانت جيات القضاء اإلداري تقتصر عمى مجمس الدولة في‬،‫بعدـ وجود جية قضائية إدارية استئنافية‬
‫ كما أوكمت لمجمس الدولة اختصاصات قضائية حولتو مف محكمة‬،‫ والمحاكـ اإلدارية في القاعدة‬،‫قمة اليرـ‬
‫ مما‬،‫ إلى جية قضائية متعددة المياـ والصالحيات القضائية‬،‫قانوف ميمتيا توحيد االجتياد القضائي اإلداري‬
2020 ‫ إال أف التعديؿ الدستوري لسنة‬،‫أثر كثي ار عمى مبدأ التقاضي عمى درجتيف في المادة اإلدارية‬
‫ التي تعتبر تحوال جذريا في تاريخ االزدواجية القضائية‬،‫استحدث العديد مف األحكاـ الموضوعية واإلجرائية‬
.‫ وتفعيال لـ يعرؼ لو مثيؿ لمبدأ التقاضي عمى درجتيف في المادة اإلدارية‬،‫بالجزائر‬
‫ جية‬،2020 ‫ التعديؿ الدستوري لسنة‬،‫ القضاء اإلداري‬،‫ مبدأ التقاضي عمى درجتيف‬:‫الكممات المفتاحية‬
.‫قضائية إدارية استئنافية‬
Abstract:
Since adopting judicial duality under the 1996 Constitution, Algeria has adopted a special
administrative judicial system, characterized by the absence of an appellate
administrative judicial body, so that the administrative judiciary bodies were limited to
the State Council at the top of the pyramid, and administrative courts at the base, and the
State Council was entrusted with judicial competencies that transformed it from a court
of law whose task is to unify administrative jurisprudence, to a multi-functional judicial
body and judicial powers, which greatly affected the principle of litigation at two levels
in the administrative article, but the constitutional amendment of 2020 introduced Many
substantive and procedural rulings, which are considered a radical shift in the history of
judicial duality in Algeria, and an unprecedented activation of the principle of two-tier
litigation in the administrative article.
Key words: The principle of two - degree litigation, the administrative judiciary, the
constitutional amendment of 2020, an appellate administrative judicial body.

>=7
 ‫مجلة طبنـــة للدراسات العلمية األكاديمية ‪ISSN 2661-7633 / EISSN 2716-8883‬‬
‫ص‪.‬ص‪119-170 :‬‬ ‫‪20‬‬ ‫العدد‪:‬‬ ‫‪20‬‬ ‫المجلد‪:‬‬ ‫السنة‪0202 :‬‬

‫تفعيل مبدأ التقاضي عمى درجتين في المادة اإلدارية في ظل التعديل الدستوري لسنة ‪.0202‬‬

‫مقدمة‪:‬‬
‫إف أبرز ميزة اتصؼ بيا النظاـ القضائي اإلداري في الجزائر ىي عدـ وجود ىيئة قضائية إدارية استئنافية‪،‬‬
‫بحيث كانت جيات القضاء اإلداري تقتصر عمى مجمس الدولة في قمة اليرـ والمحاكـ اإلدارية في القاعدة‪،‬‬
‫ولـ تقتصر ىذه الخصوصية عمى جانب اليياكؿ فقط‪ ،‬بؿ تعدتيا إلى االختصاصات القضائية لمجمس‬
‫الدولة‪ ،‬وتحويمو مف محكمة قانوف ميمتيا توحيد االجتياد القضائي اإلداري إلى جية قضائية متعددة المياـ‬
‫والصالحيات القضائية‪ ،‬مما أثر كثي ار عمى مبدأ التقاضي عمى درجتيف في المادة اإلدارية الذي ورغـ أىميتو‬
‫إال أف دستور سنة ‪ 1969‬وفقا لتعديؿ سنة ‪ 2016‬لـ يكف ينص عميو صراحة ضمف أحكامو‪.‬‬
‫بتػ ػػاريخ ‪ 2020/12/30‬صػ ػػدر التعػ ػػديؿ الدسػ ػػتوري‪ ،‬الػ ػػذي أحػ ػػدث نقمػ ػػة نوعيػ ػػة فػ ػػي مجػ ػػاؿ دسػ ػػترة مصػ ػػادر‬
‫القػ ػ ػ ػػانوف اإلداري مػ ػ ػ ػػف خػ ػ ػ ػػالؿ إعػ ػ ػ ػػادة ىيكمػ ػ ػ ػػة القضػ ػ ػ ػػاء اإلداري‪ ،‬حيػ ػ ػ ػػث اسػ ػ ػ ػػتحدث العديػ ػ ػ ػػد مػ ػ ػ ػػف األحكػ ػ ػ ػػاـ‬
‫الموض ػ ػ ػػوعية واإلجرائي ػ ػ ػػة المتعمق ػ ػ ػػة بي ػ ػ ػػذا المج ػ ػ ػػاؿ‪ ،‬والت ػ ػ ػػي تعتب ػ ػ ػػر تحػ ػ ػ ػوال ج ػ ػ ػػذريا ف ػ ػ ػػي ت ػ ػ ػػاريخ االزدواجي ػ ػ ػػة‬
‫القض ػ ػػائية ب ػ ػػالجزائر‪ ،‬وتفع ػ ػػيال ل ػ ػػـ يع ػ ػػرؼ ل ػ ػػو مثي ػ ػػؿ لممب ػ ػػدأ التقاض ػ ػػي عم ػ ػػى درجت ػ ػػيف ف ػ ػػي الم ػ ػػادة اإلداري ػ ػػة‬
‫باعتباره مف أىـ ضمانات المحاكة العادلة‪.‬‬
‫تي ػ ػدؼ د ارسػ ػػتنا ليػ ػػذا الموضػ ػػوع إلب ػ ػراز أىميػ ػػة مبػ ػػدأ التقاضػ ػػي عمػ ػػى درجتػ ػػيف فػ ػػي المػ ػػادة اإلداريػ ػػة بػ ػػالنظر‬
‫إل ػ ػػى اتص ػ ػػاؼ ى ػ ػػذه األخيػ ػ ػرة بع ػ ػػدـ التػ ػ ػوازف ب ػ ػػيف أطرافي ػ ػػا‪ ،‬ف ح ػ ػػد أطرافي ػ ػػا ػ ػػخص م ػ ػػف أ ػ ػػخاص الق ػ ػػانوف‬
‫الع ػ ػ ػػاـ م ػ ػ ػػدعـ بامتي ػ ػ ػػازات الس ػ ػ ػػمطة العام ػ ػ ػػة وحماي ػ ػ ػػة المص ػ ػ ػػال العام ػ ػ ػػة لمدول ػ ػ ػػة‪ ،‬وبالت ػ ػ ػػالي تختم ػ ػ ػػؼ طبيع ػ ػ ػػة‬
‫المنازعػ ػ ػػة اإلداريػ ػ ػػة عػ ػ ػػف المنازعػ ػ ػػة العاديػ ػ ػػة القائمػ ػ ػػة عمػ ػ ػػى أسػ ػ ػػاس المسػ ػ ػػاواة بػ ػ ػػيف أطرافيػ ػ ػػا‪ ،‬وىنػ ػ ػػا تظيػ ػ ػػر‬
‫ض ػ ػػرورة مراجعػ ػ ػػة أحك ػ ػػاـ وأوامػ ػ ػػر الدرج ػ ػػة األولػػ ػػى مػػ ػػف ط ػ ػػرؼ قض ػ ػػاء الدرج ػ ػػة الثاني ػ ػػة عب ػ ػػر ليػػ ػػة الطعػػ ػػف‬
‫باالسػ ػ ػػتئناؼ الػ ػ ػػذي يمثػ ػ ػػؿ الترجمػ ػ ػػة العمميػ ػ ػػة لمبػ ػ ػػدأ التقاضػ ػ ػػي عمػ ػ ػػى درجتػ ػ ػػيف بيػ ػ ػػدؼ ضػ ػ ػػماف حسػ ػ ػػف سػ ػ ػػير‬
‫العدالة‪.‬‬
‫وعمي ػ ػػو نط ػ ػػرح اإل ػ ػػكالية التالي ػ ػػة‪ :‬كي ػ ػػؼ مس ػ ػػت أحك ػ ػػاـ التع ػ ػػديؿ الدس ػ ػػتوري لس ػ ػػنة ‪ 2020‬بييكم ػ ػػة القض ػ ػػاء‬
‫اإلداري في الجزائر؟ وما مدى تفعيميا لمبدأ التقاضي عمى درجتيف في المادة اإلدارية؟‬
‫لإلجابػ ػ ػػة عمػ ػ ػػى ىػ ػ ػػذه اإل ػ ػ ػػكالية اعتم ػ ػ ػدنا المػ ػ ػػنيف الوصػ ػ ػػفي التحميمػ ػ ػػي مػ ػ ػػف خػ ػ ػػالؿ تفحػ ػ ػػص مختمػ ػ ػػؼ م ػ ػ ػواد‬
‫التع ػ ػػديؿ الدس ػ ػػتوري لس ػ ػػنة ‪ 2020‬المتعمق ػ ػػة بالموض ػ ػػوع وتحميمي ػ ػػا الس ػ ػػتخالص قواع ػ ػػدىا وأحكامي ػ ػػا وال اي ػ ػػة‬
‫م ػ ػػف س ػ ػػنيا وت ػ ػ ػريعيا‪ ،‬إض ػ ػػافة إل ػ ػػى الم ػ ػػنيف الت ػ ػػاريخي عن ػ ػػد د ارس ػ ػػتنا لمت ص ػ ػػيؿ الت ػ ػػاريخي لمب ػ ػػدأ التقاض ػ ػػي‬
‫عمى درجتيف‪.‬‬

‫‪>=8‬‬
 ‫مجلة طبنـــة للدراسات العلمية األكاديمية ‪ISSN 2661-7633 / EISSN 2716-8883‬‬
‫ص‪.‬ص‪119-170 :‬‬ ‫‪20‬‬ ‫العدد‪:‬‬ ‫‪20‬‬ ‫المجلد‪:‬‬ ‫السنة‪0202 :‬‬

‫تفعيل مبدأ التقاضي عمى درجتين في المادة اإلدارية في ظل التعديل الدستوري لسنة ‪.0202‬‬

‫وعمي ػ ػػو قس ػ ػػمنا د ارس ػ ػػتنا إل ػ ػػى مبحث ػ ػػيف أساس ػ ػػييف‪ ،‬تض ػ ػػمف األوؿ اإلط ػ ػػار المف ػ ػػاىيمي لمب ػ ػػدأ التقاض ػ ػػي عم ػ ػػى‬
‫درجتػ ػػيف‪ ،‬وخصػ ػػص الث ػ ػػاني لتفعيػ ػػؿ مب ػ ػػدأ التقاضػ ػػي عم ػ ػػى درجتػ ػػيف فػ ػػي الم ػ ػػادة اإلداريػ ػػة ف ػ ػػي ظػ ػػؿ التع ػ ػػديؿ‬
‫الدستوري لسنة ‪.2020‬‬
‫المبحث األول‪ :‬اإلطار المفاهيمي لمبدأ التقاضي عمى درجتين‪.‬‬
‫باعتب ػػار مب ػػدأ التقاض ػػي عم ػػى درجت ػػيف ف ػػي الم ػػادة اإلداري ػػة م ػػف مقتض ػػيات فكػ ػرة العدالػ ػة‪ ،‬في ػػو يحت ػػاج إل ػػى‬
‫إلقػ ػػاء الضػ ػػوء عمػ ػػى تطػ ػػوره التػ ػػاريخي لك ػ ػػؼ مالبسػ ػػات ظيػ ػػوره التاريخيػ ػػة وحػ ػػدوده‪ ،‬مػ ػػف خػ ػػالؿ إب ػ ػراز أىػ ػػـ‬
‫المحط ػػات التاريخي ػػة التػ ػػي م ػػر بي ػػا إلػ ػػى غاي ػػة تبم ػػور فك ػ ػرة التقاض ػػي عم ػػى درجت ػػيف عم ػػى النح ػػو المتعػػػارؼ‬
‫عميػ ػػو ا ف‪ ،‬وىػ ػػذا مػ ػػا سػ ػػنتطرؽ إليػ ػػو فػ ػػي المطمػ ػػب األوؿ‪ ،‬فػ ػػي حػ ػػيف نخصػ ػػص المطمػ ػػب الثػ ػػاني إلػ ػػى تحديػ ػػد‬
‫مفيومو العاـ مف خالؿ مختمؼ التعاريؼ الواردة ب نو وكذا أىميتو‪.‬‬
‫المطمب األول‪ :‬التطور التاريخي لمبدأ التقاضي عمى درجتين‪.‬‬
‫البػ ػػد مػ ػػف الرجػ ػػوع إلػ ػػى تػ ػػاريخ وأصػ ػػوؿ مبػ ػػدأ التقاضػ ػػي عمػ ػػى درجتػ ػػيف بػ ػػدءا بال ػ ػريعة اإلسػ ػػالمية فػ ػػي الفػ ػػرع‬
‫األوؿ‪ ،‬ثـ في باقي القوانيف الوضعية كالقانوف الروماني والفرنسي في الفرع الثاني‪.‬‬
‫الفرع األول‪ :‬في الشريعة اإلسالمية‪.‬‬
‫يمكػ ػػف القػ ػػوؿ أف الفقيػ ػػاء المسػ ػػمميف يرتكػ ػػزوف كميػ ػػـ فػ ػػي تنػ ػػاوؿ القضػ ػػاء ال ػ ػػرعي اإلسػ ػػالمي المسػ ػػتمد مػ ػػف‬
‫نصػ ػػوص الكتػ ػػاب والسػ ػػنة عمػ ػػى تم ػ ػػؾ الصػ ػػفات التػ ػػي يسػ ػػتوجب توافرىػ ػػا ف ػ ػػي القاضػ ػػي‪ ،‬فيػ ػػـ يعولػ ػػوف عمي ػ ػػو‬
‫أوال وأخيػ ػ ػ ار باعتب ػ ػػاره المسػ ػ ػ وؿ ع ػ ػػف الفص ػ ػػؿ ف ػ ػػي الخص ػ ػػومات‪ ،‬لي ػ ػػذا فق ػ ػػد حرص ػ ػػت ال ػ ػ ػريعة عم ػ ػػى تحق ػ ػػؽ‬
‫ػ ػػروط خاص ػ ػػة ف ػ ػػي القاض ػ ػػي تعين ػ ػػو عم ػ ػػى الوص ػ ػػوؿ إل ػ ػػى الصػ ػ ػواب وتحقي ػ ػػؽ الح ػ ػػؽ والع ػ ػػدؿ أولي ػ ػػا س ػ ػػالمة‬
‫النيػ ػػة وحسػ ػػف العقيػ ػػدة والخػ ػػوؼ مػ ػػف ات عػ ػػز وجػ ػػؿ‪ ،‬وحسػ ػػف مراقبتػ ػػو وتحصػ ػػيؿ العمػ ػػـ واالطػ ػػالع الواس ػ ػ م ػ ػ‬ ‫ّ‬
‫المق ػ ػػدرة عم ػ ػػى االجتي ػ ػػاد والتفكي ػ ػػر واالعتم ػ ػػاد عم ػ ػػى است ػ ػػارة أى ػ ػػؿ العم ػ ػػـ‪ ،‬وعن ػ ػػد تحص ػ ػػيؿ ى ػ ػػذه المواص ػ ػػفات‬
‫ف ػػال ت نػ ػػي درجػ ػػات التقاضػ ػػي ػػػيئا‪ ،‬ألف وجػ ػػود درجػػػة أخػ ػػرى م ػػف درجػ ػػات التقاضػػػي ىػ ػػدفيا تحقيػ ػػؽ العدالػ ػػة‬
‫الت ػ ػػي ال تتق ػ ػػرر بص ػ ػػورة واح ػ ػػدة ب ػ ػػؿ الب ػ ػػد م ػ ػػف تػ ػ ػوافر جمم ػ ػػة م ػ ػػف الوس ػ ػػائؿ المتكامم ػ ػػة الت ػ ػػي تس ػ ػػاعد عم ػ ػػى‬
‫الوصوؿ إلى ىذا اليدؼ ومنيا‪:‬‬
‫‪ -‬القاض ػ ػػي ذات ػ ػػو يس ػ ػػتطي نق ػ ػػض حكم ػ ػػو إذا تب ػ ػػيف ل ػ ػػو الح ػ ػػؽ والصػ ػ ػواب ف ػ ػػي غي ػ ػره‪ ،‬وىن ػ ػػا يمكنن ػ ػػا أف ن ػ ػػورد‬
‫ق ػ ػػوؿ س ػ ػػيدنا عم ػ ػػر ألب ػ ػػي موس ػ ػػى األ ػ ػػعري رض ػ ػػي ات عنيم ػ ػػا ف ػ ػػي رس ػ ػػالتو ال ػ ػػييرة‪ :‬ال يمنع ػ ػػؾ قض ػ ػػاء‬

‫‪>=9‬‬
 ‫مجلة طبنـــة للدراسات العلمية األكاديمية ‪ISSN 2661-7633 / EISSN 2716-8883‬‬
‫ص‪.‬ص‪119-170 :‬‬ ‫‪20‬‬ ‫العدد‪:‬‬ ‫‪20‬‬ ‫المجلد‪:‬‬ ‫السنة‪0202 :‬‬

‫تفعيل مبدأ التقاضي عمى درجتين في المادة اإلدارية في ظل التعديل الدستوري لسنة ‪.0202‬‬

‫قض ػ ػػيتو ب ػ ػػاألمس ث ػ ػػـ راجع ػ ػػت نفس ػ ػػؾ في ػ ػػو الي ػ ػػوـ في ػ ػػديت لر ػ ػػدؾ أف ت ارجػ ػ ػ في ػ ػػو الح ػ ػػؽ‪ ،‬ف ػ ػػإف الرج ػ ػػوع إل ػ ػػى‬
‫‪1‬‬
‫الحؽ خير مف التمادي في الباطؿ‪...‬‬
‫‪ -‬اإلمػ ػػاـ لػػػو نقػػػض أحكػ ػػاـ القاضػ ػػي ويحػ ػػؽ لػػػو التفتػ ػػيش عمػ ػػى أعمػ ػػاؿ قضػ ػػائو‪ ،‬ويحػ ػػؽ ألط ػ ػراؼ الخصػ ػػومة‬
‫رفػ ػ ػ ػ ال ػ ػ ػػكاوى إلي ػ ػ ػػو‪ ،‬واإلم ػ ػ ػػاـ ىن ػ ػ ػػا ى ػ ػ ػػو اإلم ػ ػ ػػاـ األعظ ػ ػ ػػـ أو إم ػ ػ ػػاـ البم ػ ػ ػػدة الت ػ ػ ػػي يقػ ػ ػ ػ فيي ػ ػ ػػا اختص ػ ػ ػػاص‬
‫القاضي‪.2‬‬
‫‪ -‬قاض ػ ػ ػػي القض ػ ػ ػػاة أو قاضػ ػ ػ ػي المس ػ ػ ػػمميف‪ ،‬أو قاض ػ ػ ػػي األقض ػ ػ ػػية‪ ،‬أو قاض ػ ػ ػػي الجماع ػ ػ ػػة‪ ،‬فالخميف ػ ػ ػػة يع ػ ػ ػػيف‬
‫قاضػ ػػي القضػ ػػاة‪ ،‬وىػ ػػو بػ ػػدوره يعػ ػػيف القضػ ػػاة‪ ،‬ويعتبػ ػػر القضػ ػػاة فػ ػػي المنزلػ ػػة‪ ،‬ويكػ ػػوف متوليػ ػػا ومس ػ ػ وال عمػ ػػى‬
‫جمي األحكاـ‪ ،‬ويتفقد أقضية القضاة‪.3‬‬
‫‪ -‬مجموعػ ػػة القضػ ػػاة‪ ،‬وىػ ػػـ مجموعػ ػػة مػ ػػف القضػ ػػاة م ػ ػػيود ليػ ػػـ بالكفػ ػػاءة والعمػ ػػـ‪ ،‬كمػ ػػا يػ ػػروى عػ ػػف الفقيػ ػػاء‬
‫السػ ػػبعة بالمدينػ ػػة الػ ػػذيف كانػ ػػت تنتيػ ػػي إلػ ػػييـ كػ ػػؿ أحكػ ػػاـ القضػ ػػاة‪ ،‬فػ ػػال يحكػ ػػـ قػ ػػاض فػ ػػي مس ػ ػ لة مػ ػػا حتػ ػػى‬
‫يتفقػ ػ ػوا عم ػ ػػى الحك ػ ػػـ فيي ػ ػػا جميع ػ ػػا‪ ،‬سػ ػ ػواء ك ػ ػػاف ذل ػ ػػؾ بص ػ ػػورة دائم ػ ػػة أو ف ػ ػػي قض ػ ػػايا معين ػ ػػة‪ ،‬وذل ػ ػػؾ حس ػ ػػب‬
‫تكميؼ اإلماـ‪.4‬‬
‫‪ -‬والػ ػ ػػي المظػ ػ ػػالـ لػ ػ ػػو سػ ػ ػػمطة ممتػ ػ ػػدة عمػ ػ ػػى كػ ػ ػػؿ صػ ػ ػػاحب سػ ػ ػػمطاف‪ ،‬ومػ ػ ػػنيـ القضػ ػ ػػاة‪ ،‬فيػ ػ ػػو يسػ ػ ػػتم إلػ ػ ػػى‬
‫ال كاوى الواردة إليو ب ف أحكاميـ وحتى في خصيـ‪.5‬‬
‫ى ػػذا ى ػػو األص ػػؿ ف ػػي نق ػػض األحك ػػاـ االجتيادي ػػة الت ػػي يحتم ػػؿ وق ػػوع الخطػ ػ فيي ػػا‪ ،‬أم ػػا االس ػػتئناؼ بال ػػكؿ‬
‫الموج ػػود ف ػػي الق ػػانوف الوض ػػعي‪ ،‬وى ػػو ال ػػذي يت ػػي لك ػػؿ ط ػػرؼ خس ػػر دعػ ػواه اس ػػتئناؼ الحك ػػـ ول ػػو ك ػػاف ف ػػي‬
‫أصػ ػ ػػمو صػ ػ ػػحيحا‪ ،‬وىػ ػ ػػذا مػ ػ ػػا ال يعرفػ ػ ػػو فقػ ػ ػػو ال ػ ػ ػريعة‪ ،‬إال فػ ػ ػػي حالػ ػ ػػة واحػ ػ ػػدة يمكػ ػ ػػف تسػ ػ ػػميتيا باالسػ ػ ػػتئناؼ‬
‫اإلجبػ ػػاري إذ يػ ػػوعز اإلمػ ػػاـ إلػ ػػى القاضػ ػػي أف ال يقضػ ػػي فػ ػػي بعػ ػػض القضػ ػػايا الخطي ػ ػرة حتػ ػػى ي ارج ػ ػ الحكػ ػػـ‬
‫بنفسو أو مف ينيبو‪.6‬‬

‫‪1‬‬
‫العطيفي جماؿ‪ ،‬استقالؿ القضاء في ال ريعتيف اإلسالمية واالنجميزية‪ ،‬مجمة المحاماة‪ ،‬العدد ‪ ،02‬مكتبة المعيد العالي لمقضاء‪ ،‬الم رب‪،‬‬
‫‪ ،1969‬ص‪.83‬‬
‫‪2‬‬
‫الميدي محمد أميف‪ ،‬منيف القاضي اإلداري‪ ،‬معيد الكويت لمدراسات القضائية والقانونية‪ ،‬قسـ الدراسات والبحوث والترجمة‪ ،‬الكويت‪،‬‬
‫‪ ،2009‬ص ‪.49‬‬
‫‪3‬‬
‫الميدي محمد أميف‪ ،‬المرج السابؽ‪ ،‬ص ‪.52‬‬
‫‪4‬‬
‫العطيفي جماؿ‪ ،‬المرج السابؽ‪ ،‬ص ‪.86‬‬
‫‪5‬‬
‫العطيفي جماؿ‪ ،‬المرج نفسو‪ ،‬ص‪.87‬‬
‫‪6‬‬
‫الجواري فتحي‪ ،‬مبدأ استقالؿ القضاء في الت ريعات العراقية وال ريعة اإلسالمية‪ ،‬مجمة الت ري والقضاء‪ ،‬العراؽ‪ ،2009 ،‬ص ‪.122‬‬
‫‪>=:‬‬
 ‫مجلة طبنـــة للدراسات العلمية األكاديمية ‪ISSN 2661-7633 / EISSN 2716-8883‬‬
‫ص‪.‬ص‪119-170 :‬‬ ‫‪20‬‬ ‫العدد‪:‬‬ ‫‪20‬‬ ‫المجلد‪:‬‬ ‫السنة‪0202 :‬‬

‫تفعيل مبدأ التقاضي عمى درجتين في المادة اإلدارية في ظل التعديل الدستوري لسنة ‪.0202‬‬

‫الفرع الثاني‪ :‬في القانون الوضعي‪.‬‬

‫ع ػ ػػرؼ الق ػ ػػانوف الروم ػ ػػاني الت ػ ػػدرج القض ػ ػػائي ف ػ ػػي العص ػ ػػر اإلمب ارط ػ ػػوري‪ ،‬وظي ػ ػػرت فكػ ػ ػرة االس ػ ػػتئناؼ‪ ،‬حي ػ ػػث‬
‫اس ػ ػػت ثر اإلمب ارط ػ ػػور بممارس ػ ػػة الس ػ ػػمطات الت ػ ػػي كان ػ ػػت لم ػ ػػعب م ػ ػػف قب ػ ػػؿ‪ ،‬ولك ػ ػػف القض ػ ػػاة ك ػ ػػانوا ي ػ ػػروف ف ػ ػػي‬
‫االسػ ػػتئناؼ نوع ػ ػػا مػ ػػف التجػػ ػري ل خص ػ ػػيـ فتقاعس ػ ػوا ع ػ ػػف نظ ػ ػره‪ ،‬وك ػ ػػاف المحك ػ ػػوـ عمػ ػػييـ وبس ػ ػػبب الخ ػ ػػوؼ‬
‫م ػ ػ ػػف غض ػ ػ ػػب القض ػ ػ ػػاة يجتنب ػ ػ ػػوف االس ػ ػ ػػتئناؼ ويع ػ ػ ػػدلوا عن ػ ػ ػػو‪ ،‬وعن ػ ػ ػػد وص ػ ػ ػػوؿ الح ػ ػ ػػاكـ جاس ػ ػ ػػتنياف أعم ػ ػ ػػف‬
‫االعتػ ػ ػراؼ باالس ػ ػػتئناؼ وأن ػ ػػو ال ي ػ ػػكؿ إىان ػ ػػة لمقض ػ ػػاة‪ ،‬فك ػ ػػاف الحك ػ ػػـ الص ػ ػػادر م ػ ػػف القض ػ ػػاة يس ػ ػػت نؼ إل ػ ػػى‬
‫مفوض ػ ػ ػػي اإلمب ارط ػ ػ ػػور‪ ،‬وم ػ ػ ػػف ث ػ ػ ػػـ أص ػ ػ ػػب التقاض ػ ػ ػػي عن ػ ػ ػػدىـ عم ػ ػ ػػى ث ػ ػ ػػالث درج ػ ػ ػػات‪ ،‬قض ػ ػ ػػاء المح ػ ػ ػػاكـ‪،‬‬
‫واالستئناؼ أماـ مفوضي األمير‪ ،‬ثـ االستئناؼ أماـ مفوضي اإلمبراطور‪.1‬‬
‫ويعتبػ ػػر القػ ػػانوف الفرنسػ ػػي الميػ ػػد الػ ػػذي تبمػ ػػورت فيػ ػػو فك ػ ػرة التقاضػ ػػي عمػ ػػى درجتػ ػػيف قبػ ػػؿ أف تمتػ ػػد وتتحػ ػػوؿ‬
‫لقيم ػػة قانوني ػػة دولي ػػة ت خ ػػذ بي ػػا معظ ػػـ الت ػ ػريعات‪ ،‬حي ػػث ك ػػاف االعتق ػػاد الس ػػائد ف ػػي ظ ػػؿ الق ػػانوف الفرنس ػػي‬
‫الق ػ ػػديـ أف األحك ػ ػػاـ القض ػ ػػائية تعب ػ ػػر ع ػ ػػف إرادة إليي ػ ػػة ال تخطػ ػ ػ ‪ ،‬وم ػ ػػف ث ػ ػػـ ال يمك ػ ػػف الطع ػ ػػف فيي ػ ػػا‪ ،‬ومػ ػ ػ‬
‫بداي ػػة الق ػػرف الثال ػػث ع ػػر ازدادت ق ػػوة النظ ػػاـ الممك ػػي وب ػػدأ االتج ػػاه نح ػػو تركي ػػز الس ػػمطات ف ػػي ي ػػد المم ػػؾ‪،‬‬
‫وكػ ػػاف التنظػ ػػيـ القضػ ػػائي واحػ ػػدا مػ ػػف أىػ ػػـ الوسػ ػػائؿ لتحقيػ ػػؽ ىػ ػػذه المركزيػ ػػة‪ ،‬فكػ ػػاف الن ػ ػزاع وبعػ ػػد أف يفصػ ػػؿ‬
‫فيػ ػ ػو م ػ ػػف ط ػ ػػرؼ القاض ػ ػػي يط ػ ػػرح عم ػ ػػى الت ػ ػػابعيف األدن ػ ػػى لممم ػ ػػؾ‪ ،‬ث ػ ػػـ إل ػ ػػى ت ػ ػػاب المم ػ ػػؾ‪ ،‬ث ػ ػػـ إل ػ ػػى مح ػ ػػاكـ‬
‫األقػ ػػاليـ وبعػ ػػد ذلػ ػػؾ يرف ػ ػ إلػ ػػى الممػ ػػؾ‪ ،‬وبالتػ ػػالي كػ ػػاف االسػ ػػتئناؼ موجػ ػػودا طالمػ ػػا توجػ ػػد محكمػ ػػة أعمػ ػػى مػ ػػف‬
‫المحكمة التي أصدرت الحكـ‪.2‬‬
‫وعنػ ػ ػػدما قامػ ػ ػػت الثػ ػ ػػورة الفرنسػ ػ ػػية ‪ 1788‬قامػ ػ ػػت الجمعيػ ػ ػػة الت سيسػ ػ ػػية بوض ػ ػ ػ حػ ػ ػػد نيػ ػ ػػائي لتعػ ػ ػػدد درجػ ػ ػػات‬
‫التقاض ػ ػػي‪ ،‬وت ػ ػػـ إل ػ ػػاء نظ ػ ػػاـ االس ػ ػػتئناؼ المتك ػ ػػرر‪ ،‬ث ػ ػػـ قام ػ ػػت بإن ػ ػػاء مح ػ ػػاكـ اس ػ ػػتئناؼ عادي ػ ػػة عم ػ ػػى أال‬
‫يتعػ ػ ػػدى طػ ػ ػػرح الن ػ ػ ػزاع عمػ ػ ػػى درجتػ ػ ػػيف‪ ،‬ومػ ػ ػػف ىنػ ػ ػػا تقػ ػ ػػرر مبػ ػ ػػدأ التقاضػ ػ ػػي عمػ ػ ػػى درجتػ ػ ػػيف وت يػ ػ ػػرت طبيعػ ػ ػػة‬
‫االسػػػتئناؼ نفسػ ػػو‪ ،‬فتحػ ػػوؿ مػ ػػف وسػ ػػيمة لممارسػ ػػة السػ ػػمطة عمػ ػػى مسػ ػػتوى القضػ ػػاة إلػ ػػى ضػ ػػمانة قضػ ػػائية تجػ ػػد‬
‫كيانيا في الفحص المزدوج لنفس النزاع مف أجؿ تحقيؽ قضاء عادؿ‪.3‬‬

‫‪1‬‬
‫القضاة جياد‪ ،‬درجات التقاضي واجراءاتيا أماـ المحكمة الجنائية الدولية‪ ،‬الطبعة األولى‪ ،‬دار وائؿ لمن ر والتوزي ‪ ،‬األردف‪ ،2010 ،‬ص‬
‫‪.30‬‬
‫‪2‬‬
‫ىندي أحمد‪ ،‬مبدأ التقاضي عمى درجتيف‪ ،‬حدوده وتطبيقو في القانوف المصري والفرنسي (دراسة مقارنة)‪ ،‬دار النيضة العربية‪ ،‬القاىرة‪،‬‬
‫‪ ،1991‬ص‪.10‬‬
‫‪3‬‬
‫ىندي أحمد‪ ،‬المرج نفسو‪ ،‬ص ‪.13‬‬
‫;=>‬
 ‫مجلة طبنـــة للدراسات العلمية األكاديمية ‪ISSN 2661-7633 / EISSN 2716-8883‬‬
‫ص‪.‬ص‪119-170 :‬‬ ‫‪20‬‬ ‫العدد‪:‬‬ ‫‪20‬‬ ‫المجلد‪:‬‬ ‫السنة‪0202 :‬‬

‫تفعيل مبدأ التقاضي عمى درجتين في المادة اإلدارية في ظل التعديل الدستوري لسنة ‪.0202‬‬

‫ف ػ ػػي البداي ػ ػػة كان ػ ػػت اإلدارة تت ػ ػػولى مي ػ ػػاـ التنفي ػ ػػذ والفص ػ ػػؿ ف ػ ػػي المنازع ػ ػػات الت ػ ػػي تك ػ ػػوف طرف ػ ػػا فيي ػ ػػا‪ ،‬في ػ ػػي‬
‫خص ػ ػػـ وحك ػ ػػـ ف ػ ػػي ف واح ػ ػػد بم ػ ػػا يع ػ ػػرؼ ب ػ ػػاإلدارة القاض ػ ػػية‪ ،‬ث ػ ػػـ وبوص ػ ػػوؿ ن ػ ػػابميوف الحك ػ ػػـ أن ػ ػ ػ مجم ػ ػػس‬
‫الدول ػ ػػة ومج ػ ػػالس األقػػ ػػاليـ‪ ،‬حي ػ ػػث كان ػ ػػت الق ػ ػ ػ اررات الص ػ ػػادرة ع ػ ػػف ى ػ ػػذه األخيػ ػ ػرة قابم ػ ػػة لمطعػػ ػػف فيي ػ ػػا أمػػ ػػاـ‬
‫مجمػ ػػس الدولػ ػػة باعتبػ ػػاره درجػ ػػة ثانيػ ػػة لمتقاضػ ػػي‪ ،‬فكانػ ػػت أحكامػ ػػو فػ ػػي بدايػ ػػة األمػ ػػر مجػ ػػرد أراء يبػ ػػدييا تحػ ػػاؿ‬
‫بعػ ػػد ذلػ ػػؾ عمػ ػػى رئػ ػػيس الدولػ ػػة‪ ،‬وبصػ ػػدور قػ ػػانوف ‪ 24‬مػ ػػاي ‪ 1872‬أصػ ػػبحت ق ػ ػ اررات مجمػ ػػس الدولػ ػػة نافػ ػػذة‬
‫بمجرد صدورىا وال تحتاج إلى تصديؽ جية أخرى‪ ،‬فيما سمي بالقضاء المفوض‪.1‬‬
‫ومن ػ ػ ػػذ ع ػ ػ ػػاـ ‪ 1953‬ت ػ ػ ػػاريخ إصػ ػ ػ ػالح التنظ ػ ػ ػػيـ القض ػ ػ ػػائي الفرنس ػ ػ ػػي بموج ػ ػ ػػب ق ػ ػ ػػانوف ‪ 30‬س ػ ػ ػػبتمبر ‪1953‬‬
‫حول ػ ػػت مج ػ ػػالس األق ػ ػػاليـ إل ػ ػػى مح ػ ػػاكـ إداري ػ ػػة‪ ،‬وأض ػ ػػحت قض ػ ػػاء الق ػ ػػانوف الع ػ ػػاـ ف ػ ػػي المنازع ػ ػػات اإلداري ػ ػػة‬
‫كدرجػ ػ ػػة أولػ ػ ػػى‪ ،‬وبقػ ػ ػػي الػػ ػػدور االسػ ػ ػػتئنافي لمجمػ ػ ػػس الدولػػ ػػة‪ ،‬إلػ ػ ػػى غايػ ػ ػػة ‪ 31‬ديس ػ ػػمبر ‪ 1987‬تػ ػ ػػاريخ ثػ ػ ػػاني‬
‫إص ػ ػػالح لمقض ػ ػػاء الفرنس ػ ػػي‪ ،‬حي ػ ػػث أن ػ ػ ػ مح ػ ػػاكـ اس ػ ػػتئناؼ إداري ػ ػػة بي ػ ػػدؼ التخفي ػ ػػؼ عم ػ ػػى مجم ػ ػػس الدول ػ ػػة‬
‫ليتفرغ لدوره كجية نقض‪.2‬‬
‫المطمب الثاني‪ :‬مفهوم مبدأ التقاضي عمى درجتين‪.‬‬
‫تكتس ػ ػػي قاع ػ ػػدة التقاض ػ ػػي عم ػ ػػى درجت ػ ػػيف أىمي ػ ػػة بال ػ ػػة ف ػ ػػي حس ػ ػػف س ػ ػػير القض ػ ػػاء بص ػ ػػفة عام ػ ػػة والقض ػ ػػاء‬
‫اإلداري عمػ ػػى وجػ ػػو الخصػ ػػوص‪ ،‬نظ ػ ػ ار لمػ ػػا تكرسػ ػػو مػ ػػف تفعيػ ػػؿ لممحاكمػ ػػة العادلػ ػػة‪ ،‬وليػ ػػذا البػ ػػد مػ ػػف تحديػ ػػد‬
‫مفيوـ لتمؾ القاعدة مف خالؿ التعريؼ بيا وأىميتيا‪ ،‬ضمف الفرعيف التالييف‪:‬‬
‫الفرع األول‪ :‬التعريف بمبدأ التقاضي عمى درجتين‪.‬‬
‫التقاض ػ ػػي عمػػ ػػى درجتػ ػ ػيف ىػػ ػػو حػػ ػػؽ أو مب ػ ػػدأ يجيػ ػ ػػز لممحك ػ ػػوـ عمي ػ ػػو طػ ػ ػػرح دعػ ػ ػواه م ػ ػ ػرة ثاني ػ ػػة أمػػ ػػاـ جيػػ ػػة‬
‫قض ػ ػػائية أعم ػ ػػى م ػ ػػف تم ػ ػػؾ الت ػ ػػي أص ػ ػػدرت الحك ػ ػػـ األوؿ‪ ،‬وى ػ ػػو م ػ ػػا يس ػ ػػمى اس ػ ػػتئناؼ الحك ػ ػػـ‪ ،‬حي ػ ػػث يط ػ ػػرح‬
‫الن ػ ػزاع م ػ ػػف جدي ػ ػػد أم ػ ػػاـ جي ػ ػػة قض ػ ػػائية أعم ػ ػػى م ػ ػػف تم ػ ػػؾ الت ػ ػػي أص ػ ػػدرت الحك ػ ػػـ األوؿ م ػ ػػف أج ػ ػػؿ ت يي ػ ػػده أو‬
‫إل ائو أو اتخاذ أي إجراء تراه يحقؽ مصمحة المتقاضيف‪.3‬‬
‫اعتب ػ ػػر بع ػ ػػض فقي ػ ػػاء الق ػ ػػانوف اإلداري م ػ ػػف بي ػ ػػنيـ الفقي ػ ػػو ديب ػ ػػاش ‪ DEBBASCH‬أف قاع ػ ػػدة التقاض ػ ػػي عم ػ ػػى‬
‫درجتػ ػ ػػيف تكػ ػ ػػرس مبػ ػ ػػدأ مػ ػ ػػف المبػ ػ ػػادال العامػ ػ ػػة التػ ػ ػػي فػ ػ ػػي حالػ ػ ػػة سػ ػ ػػكوت الدسػ ػ ػػتور ال يجػ ػ ػػوز مخالفتيػ ػ ػػا إال‬

‫‪1‬‬
‫يحا إبراىيـ عبد العزيز‪ ،‬القضاء اإلداري‪ ،‬من ة المعارؼ‪ ،‬اإلسكندرية‪ ،2006 ،‬ص ‪.284‬‬
‫‪2‬‬
‫يحا ابراىيـ عبد العزيز‪ ،‬المرج نفسو‪ ،‬ص‪.285‬‬
‫‪3‬‬
‫فريجة حسيف‪ ،‬المبادال األساسية في قانوف اإلجراءات المدنية واإلدارية‪ ،‬ديواف المطبوعات الجامعية‪ ،‬الجزائر‪ ،2010 ،‬ص‪.8‬‬
‫<=>‬
 ‫مجلة طبنـــة للدراسات العلمية األكاديمية ‪ISSN 2661-7633 / EISSN 2716-8883‬‬
‫ص‪.‬ص‪119-170 :‬‬ ‫‪20‬‬ ‫العدد‪:‬‬ ‫‪20‬‬ ‫المجلد‪:‬‬ ‫السنة‪0202 :‬‬

‫تفعيل مبدأ التقاضي عمى درجتين في المادة اإلدارية في ظل التعديل الدستوري لسنة ‪.0202‬‬

‫بموجػ ػػب نػ ػػص ت ػ ػريعي‪ .‬كمػ ػػا اعتبػ ػػر الفقيػ ػػو ػ ػػابي‪ CHAPUS‬التقاضػ ػػي عمػ ػػى درجتػ ػػيف ب نػ ػػو تقنيػ ػػة تسػ ػػتعمؿ‬
‫لتحقيؽ حسف سير العدالة‪.1‬‬
‫وعػ ػػرؼ الفقػ ػػو مبػ ػػدأ التقاضػ ػػي عمػ ػػى درجتػ ػػيف عمػ ػػى أنػ ػػو حػ ػػؽ ال ػ ػػخص فػ ػػي أف ينظػ ػػر الن ػ ػزاع م ػ ػرتيف‪ ،‬م ػ ػرة‬
‫أم ػ ػػاـ محكم ػ ػػة أوؿ درج ػ ػػة االبتدائي ػ ػػة‪ ،‬وأخ ػ ػػرى أم ػ ػػاـ المحكم ػ ػػة االس ػ ػػتئنافية كث ػ ػػاني درج ػ ػػة‪ ،2‬وعرف ػ ػػو ال ػ ػػبعض‬
‫ا خ ػػر ب ن ػػو رفػ ػ ال ػػدعوى أوال أم ػػاـ محكم ػػة الدرج ػػة األول ػػى‪ ،‬ث ػػـ يك ػػوف لممحك ػػوـ عمي ػػو ح ػػؽ اس ػػتئنافيا أم ػػاـ‬
‫محكمة الدرجة الثانية االستئنافية‪ ،‬حيث يطرح النزاع أماميا مف جديد لتفصؿ فيو بحكـ نيائي‪.3‬‬
‫كمػ ػػا عػ ػػرؼ التقاضػ ػػي عمػ ػػى درجتػ ػػيف ب نػ ػػو حػ ػػؽ يجيػ ػػز لممحكػ ػػوـ عميػ ػػو طػ ػػرح دع ػ ػواه م ػ ػرة ثانيػ ػػة ألمػ ػػاـ جيػ ػػة‬
‫قض ػ ػػائية أعم ػ ػػى م ػ ػػف تم ػ ػػؾ الت ػ ػػي أص ػ ػػدرت الحك ػ ػػـ األوؿ وى ػ ػػو م ػ ػػا يس ػ ػػمى باس ػ ػػتئناؼ الحك ػ ػػـ‪ ،‬حي ػ ػػث يط ػ ػػرح‬
‫الن ػ ػزاع م ػ ػػف جدي ػ ػػد أم ػ ػػاـ جي ػ ػػة قض ػ ػػائية أعم ػ ػػى م ػ ػػف تم ػ ػػؾ الت ػ ػػي أص ػ ػػدرت الحك ػ ػػـ األوؿ م ػ ػػف أج ػ ػػؿ ت يي ػ ػػده أو‬
‫اتخاذ أي إجراء تراه يحقؽ مصمحة المتقاضيف‪.4‬‬
‫ويقصػ ػػد كػ ػػذلؾ بمبػ ػػدأ التقاضػ ػػي عمػ ػػى درجتػ ػػيف وجػ ػػود طبقػ ػػة مػ ػػف المحػ ػػاكـ تسػ ػػمى محػ ػػاكـ الدرجػ ػػة األولػ ػػى‪،‬‬
‫تكػ ػػوف أحكاميػ ػػا قابمػ ػػة لمطعػ ػػف باالسػ ػػتئناؼ أمػ ػػاـ طبقػ ػػة أعمػ ػػى درجػ ػػة تسػ ػػمى محػ ػػاكـ الدرجػ ػػة الثانيػ ػػة‪ ،5‬وىػ ػػو‬
‫ما يسمى قانونا باألثر الناقؿ لمحؽ في االستئناؼ‪.‬‬
‫م ػ ػ ػ أف ىياكػ ػ ػػؿ القضػ ػ ػػاء ثػ ػ ػػالث طبقػػ ػػات‪ ،‬إال أف ىػ ػ ػػذا الحػ ػ ػػؽ يقتصػ ػ ػػر عم ػ ػػى درجت ػ ػػيف‪ ،‬المحػػ ػػاكـ االبتدائيػ ػ ػػة‬
‫ومجػػػالس االسػ ػػتئناؼ‪ ،‬لكونيػ ػػا محػ ػػاكـ موضػػػوع تتطػ ػػرؽ إلػ ػػى الوقػ ػػائ وتفصػ ػػؿ فػػػي الن ػ ػزاع مػػػف جديػ ػػد بصػ ػػفة‬
‫كمي ػ ػػة‪ ،‬أم ػ ػػا مح ػ ػػاكـ الطبق ػ ػػة الثالث ػ ػػة كقم ػ ػػة لمييك ػ ػػؿ القض ػ ػػائي ف ػ ػػإف دورى ػ ػػا يقتص ػ ػػر عم ػ ػػى النظ ػ ػػر ف ػ ػػي م ػ ػػدى‬
‫ص ػ ػػحة تطبي ػ ػػؽ المح ػ ػػاكـ االبتدائي ػ ػػة االس ػ ػػتئنافية لمق ػ ػػانوف ف ػ ػػي أحكامي ػ ػػا وق ارراتي ػ ػػا‪ ،‬وبالت ػ ػػالي في ػ ػػي محكمػػ ػػة‬
‫قانوف‪ ،‬وبيذا ال يمكف اعتبارىا درجة ثالثة لمتقاضي ألنيا ال تنظر الوقائ مف جديد‪.‬‬
‫لق ػ ػػد تط ػ ػػورت مج ػ ػػاالت الح ػ ػػؽ ف ػ ػػي التقاض ػ ػػي عمػػ ػػى درجت ػ ػػيف ف ػ ػػممت المي ػ ػػاديف الجزائي ػ ػػة والمدني ػ ػػة‪ ،‬وامتػػ ػػد‬
‫لي ػ ػ ػػمؿ المجػ ػ ػػاؿ اإلداري والمنازعػ ػ ػػات اإلداريػ ػ ػػة‪ ،‬وارتػ ػ ػػبط تطػ ػ ػػوره بتطػ ػ ػػور مفيػ ػ ػػوـ القػ ػ ػػانوف والقضػ ػ ػػاء اإلداري‬

‫‪1‬‬
‫خموفي ر يد‪ ،‬قانوف المنازعات اإلدارية‪ ،‬الدعاوى وطرؽ الطعف اإلدارية‪ ،‬الجزء الثاني‪ ،‬ديواف المطبوعات الجامعية‪ ،‬الجزائر‪،2011 ،‬‬
‫ص‪.197‬‬
‫‪2‬‬
‫ىندي أحمد‪ ،‬المرج السابؽ‪ ،‬ص‪.3‬‬
‫‪3‬‬
‫عواد القضاة مفم ‪ ،‬أصوؿ المحاكمات المدنية والتنظيـ القضائي‪ ،‬الطبعة األولى‪ ،‬دار الثقافة لمن ر والتوزي ‪ ،‬عماف‪ ،2004 ،‬ص ‪.50‬‬
‫‪4‬‬
‫فريجة حسيف‪ ،‬المرج السابؽ‪ ،‬ص ‪.8‬‬
‫‪5‬‬
‫عمر نبيؿ إسماعيؿ‪ ،‬الوسيط في الطعف باالستئناؼ في المواد المدنية والتجارية‪ ،‬دار الجامعة الجديدة لمن ر‪ ،‬اإلسكندرية‪،2004 ،‬‬
‫ص‪.92‬‬
‫==>‬
 ‫مجلة طبنـــة للدراسات العلمية األكاديمية ‪ISSN 2661-7633 / EISSN 2716-8883‬‬
‫ص‪.‬ص‪119-170 :‬‬ ‫‪20‬‬ ‫العدد‪:‬‬ ‫‪20‬‬ ‫المجلد‪:‬‬ ‫السنة‪0202 :‬‬

‫تفعيل مبدأ التقاضي عمى درجتين في المادة اإلدارية في ظل التعديل الدستوري لسنة ‪.0202‬‬

‫خاص ػ ػػة ف ػ ػػي فرنس ػ ػػا‪ ،‬أي ػ ػػف ينعق ػ ػػد اختص ػ ػػاص نظ ػ ػػر ى ػ ػػذه المنازع ػ ػػات لمقض ػ ػػاء اإلداري ال ػ ػػذي طب ػ ػػؽ وجس ػ ػػد‬
‫الحؽ في التقاضي عمى درجتيف االبتدائية و االستئنافية‪.1‬‬
‫ل ػ ػػذلؾ يعتبػ ػ ػػر االسػ ػ ػػتئناؼ طريقػ ػ ػػة مػ ػ ػػف طػ ػ ػػرؽ الطعػ ػ ػػف التػػ ػػي تسػ ػ ػػم لدرجػ ػ ػػة قضػ ػ ػػائية ثانيػ ػ ػػة القيػ ػ ػػاـ بمراقبػ ػ ػػة‬
‫األحك ػ ػػاـ القض ػ ػػائية الص ػ ػػادرة ع ػ ػػف الجي ػ ػػات القض ػ ػػائية أوؿ درج ػ ػػة ص ػ ػػاحبة الوالي ػ ػػة العام ػ ػػة‪ ،‬سػ ػ ػواء بت يي ػ ػػدىا‬
‫أو إل ائيا وتعديميا وفؽ إجراءات يحددىا القانوف‪.‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬أهمية الحق في التقاضي عمى درجتين‪.‬‬
‫إف الس ػػير الحس ػػف لمعدالػػػة غاي ػػة س ػػامية يجػػػب تحقيقي ػػا قب ػػؿ كػ ػػؿ غاي ػػات أخ ػػرى م ػػف خ ػػالؿ قواع ػػد ومبػػػادال‬
‫جوىرية تتما ى ودولة القانوف‪ ،‬مف ضمنيا قاعدة التقاضي عمى درجتيف‪.‬‬
‫يرج ػ ػ ػ إق ػ ػ ػرار مبػ ػ ػػدأ التقاضػ ػ ػػي عمػ ػ ػػى درجتػ ػ ػػيف لعػ ػ ػػدة اعتبػ ػ ػػارات ومبػ ػ ػػررات يتعمػ ػ ػػؽ بعضػ ػ ػػيا بتحقيػ ػ ػػؽ عدالػ ػ ػػة‬
‫القػ ػ ػ ػ اررات القض ػ ػ ػػائية‪ ،‬وذل ػ ػ ػػؾ ع ػ ػ ػػف طري ػ ػ ػػؽ التطبي ػ ػ ػػؽ الس ػ ػ ػػميـ لمنص ػ ػ ػػوص القانوني ػ ػ ػػة مػ ػ ػ ػ ض ػ ػ ػػرورة تكػ ػ ػ ػريس‬
‫ضػ ػػمانات حقػ ػػوؽ الػ ػػدفاع‪ ،‬كمػ ػػا أنػ ػػو مػ ػػف المبػ ػػادال األساسػ ػػية لكػ ػػؿ نظػ ػػاـ قضػ ػػائي محكػ ػػـ ومنصػ ػػؼ‪ ،‬ووسػ ػػيمة‬
‫فعالة لتحقيؽ العدالة‪.‬‬
‫كم ػ ػ ػػا يعتب ػ ػ ػػر مب ػ ػ ػػدأ التقاض ػ ػ ػػي عم ػ ػ ػػى درجت ػ ػ ػػيف م ػ ػ ػػف الض ػ ػ ػػمانات الجوىري ػ ػ ػػة لحق ػ ػ ػػوؽ المتقاض ػ ػ ػػيف‪ ،‬ال يمك ػ ػ ػػف‬
‫االس ػ ػػت ناء عن ػ ػػو ميم ػ ػػا كػ ػ ػاف اختي ػ ػػار القض ػ ػػاة وتك ػ ػػوينيـ والرقاب ػ ػػة عم ػ ػػييـ عم ػ ػػى درج ػ ػػة عالي ػ ػػة وم ػ ػػددة م ػ ػػف‬
‫ال ػ ػػروط القانونيػ ػػة واإلجرائيػ ػػة‪ ،‬وميمػ ػػا بػ ػػذؿ ى ػ ػ الء القضػ ػػاة مػ ػػف جيػ ػػد وعنايػ ػػة فػ ػػي د ارسػ ػػة ممػ ػػؼ الخصػ ػػومة‬
‫والتدقيؽ فيو قبؿ الفصؿ فييا‪.2‬‬
‫لق ػ ػػد أص ػ ػػب مب ػ ػػدأ التقاض ػ ػػي عم ػ ػػى درجت ػ ػػيف ي ػ ػػكؿ قاع ػ ػػدة م ػ ػػف قواع ػ ػػد العدال ػ ػػة والن ازى ػ ػػة والمس ػ ػػاواة‪ ،‬وى ػ ػػي‬
‫ضػ ػػمانات ال يسػ ػػت ني عنيػ ػػا المتقاضػ ػػوف‪ ،‬إلػ ػػى جانػ ػػب مبػ ػػادال أخػ ػػرى أىميػ ػػا مبػ ػػدأ المسػ ػػاواة أمػ ػػاـ القضػ ػػاء‪،‬‬
‫استقالؿ القضاء‪ ،‬مجانية القضاء‪ ،‬عالنية الجمسات‪ ،‬حرية الدفاع م الوجاىية‪ ،‬تدرج القضاء‪.‬‬
‫وق ػ ػػد اس ػ ػػتقر قض ػ ػػاء محكم ػ ػػة ال ػ ػػنقض ومجم ػ ػػس الدول ػ ػػة ف ػ ػػي فرنس ػ ػػا عم ػ ػػى أف مب ػ ػػدأ وقاع ػ ػػدة ازدواج درج ػ ػػات‬
‫التقاض ػ ػػي‪ ،‬أو مب ػ ػػدأ التقاض ػ ػػي عم ػ ػػى درجت ػ ػػيف‪ ،‬متعم ػ ػػؽ بالنظ ػ ػػاـ الع ػ ػػاـ‪ ،‬ال يج ػ ػػوز الخ ػ ػػروج عن ػ ػػو إال ب ػ ػػنص‬
‫ت ػ ػ ػريعي‪ ،‬وىكػ ػ ػػذا قضػ ػ ػػى مجمػ ػ ػػس الدولػ ػ ػػة الفرنسػ ػ ػػي ب نػ ػ ػػو ال يجػ ػ ػػوز لمرسػ ػ ػػوـ أف يسػ ػ ػػمب حػ ػ ػػؽ االسػ ػ ػػتئناؼ‬

‫‪1‬‬
‫عوابدي عمار‪ ،‬النظرية العامة لممنازعات اإلدارية في النظاـ الجزائري‪ ،‬الجزء األوؿ‪ ،‬ديواف المطبوعات الجامعية‪ ،‬الجزائر‪،1998 ،‬‬
‫ص‪.98‬‬
‫‪2‬‬
‫بوضياؼ عمار‪ ،‬مبادال النظاـ القضائي في اإلعالف العالمي لحقوؽ اإلنساف وتطبيقاتو في القانوف الجزائري‪ ،‬مجمة العموـ االجتماعية‬
‫واإلنسانية‪ ،‬العدد ‪ ،3‬جامعة تبسة‪ ،2008 ،‬ص ‪.68‬‬
‫>=>‬
 ‫مجلة طبنـــة للدراسات العلمية األكاديمية ‪ISSN 2661-7633 / EISSN 2716-8883‬‬
‫ص‪.‬ص‪119-170 :‬‬ ‫‪20‬‬ ‫العدد‪:‬‬ ‫‪20‬‬ ‫المجلد‪:‬‬ ‫السنة‪0202 :‬‬

‫تفعيل مبدأ التقاضي عمى درجتين في المادة اإلدارية في ظل التعديل الدستوري لسنة ‪.0202‬‬

‫اس ػ ػػتناد إل ػ ػػى أف ازدواج درج ػ ػػات التقاض ػ ػػي يع ػ ػػد مب ػ ػػدأ عام ػ ػػا ف ػ ػػي اإلجػ ػ ػراءات‪ ،‬والت ػ ػ ػري وح ػ ػػده م ػ ػػف يمم ػ ػػؾ‬
‫حؽ المساس بو‪.1‬‬
‫وبػ ػػالرجوع إلػ ػػى النظػ ػػاـ القضػ ػػائي فػ ػػي مصػ ػػر‪ ،‬فقػ ػػد أصػ ػػدرت المحكمػ ػػة الدسػ ػػتورية العميػ ػػا عػ ػػدة ق ػ ػ اررات ميمػ ػػة‬
‫فػ ػػي ىػ ػػذا ال ػ ػ ف‪ ،‬حيػ ػػث قضػ ػػت فػ ػػي قرارىػ ػػا الصػ ػػادر بتػ ػػاريخ ‪ 04‬فيفػ ػػري ‪ 1995‬وأقػ ػػرت ب ػ ػ ف األصػ ػػؿ فػ ػػي‬
‫األحك ػ ػػاـ ى ػ ػػو جػ ػ ػواز اس ػ ػػتئنافيا‪ ،‬إذ يع ػ ػػد النػ ػ ػزاع عم ػ ػػى درجت ػ ػػيف ض ػ ػػمانة أساس ػ ػػية لمتقاض ػ ػػي‪ ،‬بم ػ ػػا مػ ػ ػ داه أف‬
‫الخػ ػ ػػروج عنيػ ػ ػػا ال يفتػ ػ ػػرض‪ ،‬وذلػ ػ ػػؾ س ػ ػ ػواء نظػ ػ ػػر إلػ ػ ػػى الطعػ ػ ػػف اسػ ػ ػػتئنافيا باعتبػ ػ ػػاره طريقػ ػ ػػا محتومػ ػ ػػا لمراقبػ ػ ػػة‬
‫سػ ػػالمتيا وتقػ ػػويـ اعوجاجيػ ػػا‪ ،‬أو نظػ ػػر إليػ ػػو كوسػ ػػيمة لنقػ ػػؿ الن ػ ػزاع برمتػ ػػو إلػ ػػى المحكمػ ػػة االسػ ػػتئنافية لتجيػ ػػؿ‬
‫بصرىا فيو مف جديد‪.2‬‬
‫إف أىميػ ػػة مبػ ػػدأ التقاضػ ػػي عمػ ػػى درجتػ ػػيف‪ ،‬تتجسػ ػػد فػ ػػي طبيعتػ ػػو المزدوجػ ػػة‪ ،‬فيػ ػػو عالجػ ػػي مػ ػػف ناحيػ ػػة‪ ،‬ألف‬
‫قضػ ػ ػػاة الدرجػ ػ ػػة الثانيػ ػ ػػة يكونػ ػ ػػوف أكثػ ػ ػػر مػ ػ ػػف ناحيػ ػ ػػة العػ ػ ػػدد أو مػ ػ ػػا يعػ ػ ػػرؼ بالقضػ ػ ػػاء المجمسػ ػ ػػي فػ ػ ػػي مقابػ ػ ػػؿ‬
‫القض ػ ػػاء الف ػ ػػردي‪ ،‬وى ػ ػػـ أكث ػ ػػر خبػ ػ ػرة ول ػ ػػو نظري ػ ػػا مم ػ ػػا س ػ ػػيمكنيـ م ػ ػػف تع ػ ػػديؿ حك ػ ػػـ قض ػ ػػاة الدرج ػ ػػة األول ػ ػػى‪،‬‬
‫وتص ػ ػػحي أخطائ ػ ػػو ونقائص ػ ػػو‪ ،‬وم ػ ػػف ناحي ػ ػػة أخ ػ ػػرى ف ػ ػػإف التقاض ػ ػػي عم ػ ػػى درجت ػ ػػيف ذو ط ػ ػػاب وق ػ ػػائي‪ ،‬ألف‬
‫قضاة الدرجة األولى سيبذلوف قصارى جيدىـ وعنايتيـ لتفادي األخطاء القضائية‪.3‬‬
‫المبحثثثث الثثثثاني‪ :‬تعزيثثثز مبثثثدأ التقاضثثثي عمثثثى درجتثثثين فثثثي القضثثثا اإلداري فثثثي ظثثثل تعثثثديل‬
‫دستور‪.0202‬‬
‫اسػ ػػتحدث دسػ ػػتور ‪ 41996‬وفػ ػػؽ خػ ػػر تعػ ػػديؿ لػ ػػو سػ ػػنة ‪ 52020‬فق ػ ػرة ثالثػ ػػة ضػ ػػمف المػ ػػادة ‪ 165‬منػ ػػو (التػ ػػي‬
‫حمػ ػ ػػت محػ ػ ػػؿ المػ ػ ػػادة ‪ 158‬مػ ػ ػػف التعػ ػ ػػديؿ الدسػ ػ ػػتوري لسػ ػ ػػنة ‪ ،)2016‬مفادىػ ػ ػػا‪ :‬يضػ ػ ػػمف القػ ػ ػػانوف التقاضػ ػ ػػي‬
‫عم ػػى درجتػ ػػيف‪ ،‬ويحػ ػػدد ػ ػػروط واج ػ ػراءات تطبيقػ ػػو ‪ ،‬حيػ ػػث تعتب ػػر إضػ ػػافة ىػ ػػذه الفق ػ ػرة مكسػ ػػبا نوعيػ ػػا لمحقػ ػػوؽ‬

‫‪1‬‬
‫بف منصور عبد الكريـ‪ ،‬أعراب سعيدة‪ ،‬مدى احتراـ مبدأ التقاضي عمى درجتيف في المواد اإلدارية‪ ،‬مجمة معالـ لمدراسات القانونية‬
‫والسياسية‪ ،‬المجمد ‪ ،05‬العدد ‪ ،01‬الجزائر‪ ،2021 ،‬ص‪.29‬‬
‫‪2‬‬
‫حمدي ياسيف عكا ة‪ ،‬األحكاـ اإلدارية في قضاء مجمس الدولة‪ ،‬من ة المعارؼ‪ ،‬اإلسكندرية‪ ،1997 ،‬ص ‪.206‬‬
‫‪3‬‬
‫بف منصور عبد الكريـ ‪ ،‬أعراب سعيدة‪ ،‬المرج السابؽ‪ ،‬ص ص ‪.34-33‬‬
‫‪4‬‬
‫الدستور الجزائري ‪ 1996‬الصادر بتاريخ ‪ 8‬ديسمبر ‪ 1996‬بالجريدة الرسمية‪ ،‬العدد ‪ ،76‬المعدؿ والمتمـ ب ػػموجب القانوف رقـ ‪03/02‬‬
‫الم رخ في ‪ 10‬أفريؿ ‪ ،2002‬الجريدة الرسمية رقـ ‪ 25‬الم رخة في ‪ 14‬أفريؿ ‪ .2002‬و القانوف رقـ ‪ 19/08‬الم رخ في ‪ 15‬نوفمبر‬
‫‪ ،2008‬الجريدة الرسمية رقـ ‪ 63‬الم رخة في ‪ 16‬نوفمبر ‪ .2008‬والقانوف رقـ ‪ 01/16‬الم رخ في ‪ 06‬مارس ‪ ،2016‬الجريدة الرسمية‬
‫‪ 14‬الم رخة في ‪ 7‬مارس ‪.2016‬‬
‫‪5‬‬
‫بموجب المرسوـ الرئاسي رقـ‪ 442/20‬الم رخ في ‪ 30‬ديسمبر ‪ ،2020‬الجريدة الرسمية رقـ ‪ ،82‬المتضمف التعديؿ الدستوري المصادؽ‬
‫عميو بموجب استفتاء ‪.2020/11/01‬‬

‫?=>‬
 ‫مجلة طبنـــة للدراسات العلمية األكاديمية ‪ISSN 2661-7633 / EISSN 2716-8883‬‬
‫ص‪.‬ص‪119-170 :‬‬ ‫‪20‬‬ ‫العدد‪:‬‬ ‫‪20‬‬ ‫المجلد‪:‬‬ ‫السنة‪0202 :‬‬

‫تفعيل مبدأ التقاضي عمى درجتين في المادة اإلدارية في ظل التعديل الدستوري لسنة ‪.0202‬‬

‫والحريػ ػ ػػات األساسػ ػ ػػية‪ ،‬مػ ػ ػػف خػ ػ ػػالؿ إضػ ػ ػػفاء قيمػ ػ ػػة دسػ ػ ػػتورية عمػ ػ ػػى ح ػ ػ ػؽ التقاضػ ػ ػػي عمػ ػ ػػى درجتػ ػ ػػيف‪ ،‬لجعمػ ػ ػػو‬
‫يسمو ويرقى عمى كؿ مساس أو تجاوز مف طرؼ القانوف أو القضاء‪.‬‬
‫بعػ ػ ػػد الػ ػ ػػنص عمػ ػ ػػى الحػ ػ ػػؽ فػ ػ ػػي التقاضػ ػ ػػي عمػ ػ ػػى درجتػ ػ ػػيف كمبػ ػ ػػدأ دسػ ػ ػػتوري سػ ػ ػػنة ‪ ،2020‬جسػ ػ ػػد الم سػ ػ ػػس‬
‫الدس ػ ػ ػػتوري ذل ػ ػ ػػؾ الح ػ ػ ػػؽ ف ػ ػ ػػي القض ػ ػ ػػاء اإلداري م ػ ػ ػػف خ ػ ػ ػػالؿ اس ػ ػ ػػتحداث جي ػ ػ ػػة قض ػ ػ ػػائية إداري ػ ػ ػػة إس ػ ػ ػػتئنافية‪،‬‬
‫وتعػ ػ ػػديؿ اختصاص ػ ػ ػػات الجي ػ ػ ػػات القض ػ ػ ػػائية الموج ػ ػ ػػودة م ػ ػ ػػف قبػ ػ ػػؿ‪ ،‬وى ػ ػ ػػو م ػ ػ ػػا نفص ػ ػ ػػؿ في ػ ػ ػػو ف ػ ػ ػػي المطمب ػ ػ ػػيف‬
‫التالييف‪:‬‬
‫المطمب األول‪ :‬استحداث المحاكم اإلدارية لالستئناف واختصاصاتها‪.‬‬
‫تضػ ػ ػػمف التعػ ػ ػػديؿ الدسػ ػ ػػتوري لسػ ػ ػػنة ‪ 2020‬تعػ ػ ػػديال جوىريػ ػ ػػا لممػ ػ ػػادة ‪ 171‬مػ ػ ػػف التعػ ػ ػػديؿ الدسػ ػ ػػتوري لسػ ػ ػػنة‬
‫‪ 2016‬التػػ ػػي كانػػ ػػت تحػػ ػػدد ىياكػ ػ ػػؿ النظػػ ػػاـ القضػػ ػػائي فػ ػ ػػي الج ازئػ ػ ػػر م ػ ػػف خ ػ ػػالؿ الم ػ ػػادة ‪ 179‬منػػ ػػو‪ ،‬عبػ ػ ػػر‬
‫اس ػ ػ ػػتحداث الجي ػ ػ ػػة القض ػ ػ ػػائية اإلداري ػ ػ ػػة الت ػ ػ ػػي تجس ػ ػ ػػد الح ػ ػ ػػؽ ف ػ ػ ػػي التقاض ػ ػ ػػي عم ػ ػ ػػى درجت ػ ػ ػػيف ف ػ ػ ػػي الم ػ ػ ػػادة‬
‫اإلداريػ ػ ػػة‪ ،‬والمتمثمػ ػ ػػة فػ ػ ػػي المحػ ػ ػػاكـ اإلداريػ ػ ػػة لالسػ ػ ػػتئناؼ‪ ،‬وتحديػ ػ ػػد اختصاصػ ػ ػػاتيا‪ ،‬وىػ ػ ػػو مػ ػ ػػا نفصػ ػ ػػؿ فيػ ػ ػػو‬
‫ضمف الفرعيف التالييف‪:‬‬
‫الفرع األول‪ :‬استحداث المحاكم اإلدارية لالستئناف‪.‬‬
‫قبػ ػ ػػؿ التعػ ػ ػػديؿ الدسػ ػ ػػتوري لسػ ػ ػػنة ‪ ،2020‬كػ ػ ػػاف الحػ ػ ػػؽ فػ ػ ػػي التقاضػ ػ ػػي عمػ ػ ػػى درجتػ ػ ػػيف مجسػ ػ ػػدا فػ ػ ػػي المػ ػ ػػادة‬
‫اإلداري ػ ػػة‪ ،‬لكن ػ ػػو ك ػ ػػاف ناقص ػ ػػا م ػ ػػف حي ػ ػػث الفعالي ػ ػػة ألن ػ ػػو ل ػ ػػـ يقت ػ ػػرف بم سس ػ ػػات قض ػ ػػائية تجس ػ ػػده‪ ،‬فق ػ ػػد ك ػ ػػاف‬
‫القض ػ ػ ػػاء اإلداري مبت ػ ػ ػػو ار ىيكمي ػ ػ ػػا كم ػ ػ ػػا س ػ ػ ػػبؽ ودرس ػ ػ ػػنا‪ ،‬نتيج ػ ػ ػػة غي ػ ػ ػػاب مج ػ ػ ػػالس اس ػ ػ ػػتئناؼ إداري ػ ػ ػػة تقاب ػ ػ ػػؿ‬
‫المجالس القضائية في القضاء العادي‪.‬‬
‫أم ػػاـ غي ػػاب ى ػػذه الييئ ػػة القض ػػائية ك ػػاف مجم ػػس الدول ػػة ى ػػو المخ ػػتص كجي ػػة اس ػػتئناؼ ف ػػي المػ ػواد اإلداري ػػة‬
‫طبق ػ ػػا لمم ػ ػػادة ‪ 10‬م ػ ػػف الق ػ ػػانوف العض ػ ػػوي ‪ 01/98‬المع ػ ػػدؿ والم ػ ػػتمـ بالق ػ ػػانوف العض ػ ػػوي ‪ ،113/11‬والم ػ ػػادة‬
‫‪ 902‬مف قانوف اإلجراءات المدنية واإلدارية‪.‬‬
‫انطالق ػػا م ػػف أف تعزي ػػز التقاض ػػي عم ػػى درجت ػػيف ف ػػي الم ػػادة اإلداري ػػة ال ي ػػتـ فق ػػط بدس ػػترة ى ػػذا الح ػػؽ‪ ،‬وانم ػػا‬
‫بتفعيمػ ػ ػػو مػ ػ ػػف خػ ػ ػػالؿ اسػ ػ ػػتحداث الم سسػ ػ ػػات القضػ ػ ػػائية التػ ػ ػػي تجسػ ػ ػػده فػ ػ ػػي أرض الواق ػ ػ ػ ‪ ،‬تضػ ػ ػػمف التعػ ػ ػػديؿ‬
‫الدس ػ ػػتوري لس ػ ػػنة ‪ 2020‬تع ػ ػػديال جوىري ػ ػػا لمم ػ ػػادة ‪ 171‬م ػ ػػف التع ػ ػػديؿ الدس ػ ػػتوري لس ػ ػػنة ‪ 2016‬الت ػ ػػي كان ػ ػػت‬
‫تح ػػدد ىياكػ ػػؿ النظػ ػػاـ القضػ ػػائي فػ ػػي الج ازئػ ػػر مػ ػػف خػػػالؿ المػ ػػادة ‪ 179‬منػػػو التػ ػػي نص ػػت عمػ ػػى أنػػػو‪ :‬تمثػ ػػؿ‬
‫المحكمػ ػ ػػة العميػ ػ ػػا الييئػ ػ ػػة المقومػ ػ ػػة ألعمػ ػ ػػاؿ المجػ ػ ػػالس القضػ ػ ػػائية والمحػ ػ ػػاكـ‪ .‬يمثػ ػ ػػؿ مجمػ ػ ػػس الدولػ ػ ػػة الييئػ ػ ػػة‬

‫‪1‬‬
‫القانوف رقـ ‪ 01/98‬المتعمؽ بتنظيـ وعمؿ مجمس الدولة واختصاصاتو المعدؿ بالقانوف ‪.13/11‬‬
‫‪>>8‬‬
 ‫مجلة طبنـــة للدراسات العلمية األكاديمية ‪ISSN 2661-7633 / EISSN 2716-8883‬‬
‫ص‪.‬ص‪119-170 :‬‬ ‫‪20‬‬ ‫العدد‪:‬‬ ‫‪20‬‬ ‫المجلد‪:‬‬ ‫السنة‪0202 :‬‬

‫تفعيل مبدأ التقاضي عمى درجتين في المادة اإلدارية في ظل التعديل الدستوري لسنة ‪.0202‬‬

‫المقومػ ػػة ألعمػ ػػاؿ المحػ ػػاكـ اإلداريػ ػػة لالسػ ػػتئناؼ والمحػ ػػاكـ اإلداريػ ػػة والجيػ ػػات األخػ ػػرى الفاصػ ػػمة فػ ػػي الم ػ ػواد‬
‫اإلداري ػ ػػة‪ .1‬تض ػ ػػمف المحكم ػ ػػة العمي ػ ػػا ومجم ػ ػػس الدول ػ ػػة توحي ػ ػػد االجتي ػ ػػاد القض ػ ػػائي ف ػ ػػي جميػ ػ ػ أنح ػ ػػاء ال ػ ػػبالد‬
‫ويس ػ ػػيراف عم ػ ػػى احتػ ػ ػراـ الق ػ ػػانوف‪ .‬تفص ػ ػػؿ محكم ػ ػػة التن ػ ػػازع ف ػ ػػي ح ػ ػػاالت تن ػ ػػازع االختص ػ ػػاص ب ػ ػػيف ىيئ ػ ػػات‬
‫القض ػ ػ ػػاء الع ػ ػ ػػادي وىيئ ػ ػ ػػات القض ػ ػ ػػاء اإلداري‪ .‬يح ػ ػ ػػدد ق ػ ػ ػػانوف عض ػ ػ ػػوي تنظ ػ ػ ػػيـ المحكم ػ ػ ػػة العمي ػ ػ ػػا‪ ،‬ومجم ػ ػ ػػس‬
‫الدولة‪ ،‬ومحكمة التنازع‪ ،‬وسيرىا واختصاصيا ‪.‬‬
‫وبي ػ ػػذا أسس ػ ػػت الم ػ ػػادة ‪ 179‬م ػ ػػف التع ػ ػػديؿ الدس ػ ػػتوري لس ػ ػػنة ‪ 2020‬المح ػ ػػاكـ اإلداري ػ ػػة لالس ػ ػػتئناؼ لتجس ػ ػػيد‬
‫الح ػ ػػؽ ف ػ ػػي التقاض ػ ػػي عم ػ ػػى درجت ػ ػػيف ف ػ ػػي الم ػ ػػادة اإلداري ػ ػػة‪ ،‬وتخفي ػ ػػؼ الع ػ ػػبء عم ػ ػػى مجم ػ ػػس الدول ػ ػػة ليتف ػ ػػرغ‬
‫لتوحيػ ػ ػ ػ ػػد االجتيػ ػ ػ ػ ػػاد القضػ ػ ػ ػ ػػائي اإلداري‪ ،‬األمػ ػ ػ ػ ػػر الػ ػ ػ ػ ػػذي جسػ ػ ػ ػ ػػده فعميػ ػ ػ ػ ػػا القػ ػ ػ ػ ػػانوف ‪ 07/22‬الم ػ ػ ػ ػ ػ رخ فػ ػ ػ ػ ػػي‬
‫‪ 2022/05/05‬المتضػ ػ ػػمف التقسػ ػ ػػيـ القضػ ػ ػػائي‪ 2‬فػ ػ ػػي فصػ ػ ػػمو الثالػ ػ ػػث المتعمػ ػ ػػؽ بالتقسػ ػ ػػيـ القضػ ػ ػػائي اإلداري‪،‬‬
‫أي ػ ػ ػػف أح ػ ػ ػػدث س ػ ػ ػػتة (‪ )6‬مح ػ ػ ػػاكـ إداري ػ ػ ػػة لالس ػ ػ ػػتئناؼ تقػ ػ ػ ػ مقراتي ػ ػ ػػا ب ػ ػ ػػالجزائر ووىػ ػ ػ ػراف وقس ػ ػ ػػنطينة وورقم ػ ػ ػػة‬
‫وتامن س ػ ػػت وب ػ ػػار‪ ،‬تضػ ػ ػـ ف ػ ػػي دائػ ػ ػرة اختصاص ػ ػػيا مح ػ ػػاكـ إداري ػ ػػة‪ ،3‬أم ػ ػػا تحدي ػ ػػد دوائ ػ ػػر اختص ػ ػػاص تم ػ ػػؾ‬
‫المحػ ػػاكـ اإلداريػ ػػة لالسػ ػػتئناؼ فيػ ػػتـ عػ ػػف طريػ ػػؽ التنظػ ػػيـ‪ .4‬إضػ ػػافة إلػ ػػى القػ ػػانوف العضػ ػػوي ‪ 10/22‬الم ػ ػ رخ‬
‫فػ ػ ػ ػػي ‪ 2022/06/09‬المتعمػ ػ ػ ػػؽ بػ ػ ػ ػػالتنظيـ القضػ ػ ػ ػػائي‪ ،‬وكػ ػ ػ ػػذا القػ ػ ػ ػػانوف ‪ 13/22‬المعػ ػ ػ ػػدؿ والمػ ػ ػ ػػتمـ لمقػ ػ ػ ػػانوف‬
‫‪ 09/08‬والمتضػ ػ ػ ػػمف قػػ ػ ػػانوف اإلج ػ ػ ػ ػراءات المدنيػ ػ ػ ػػة واإلداريػػ ػ ػػة‪ 5‬ال ػ ػ ػػذيف تضػ ػ ػ ػػمنا نص ػ ػ ػػوص إضػػ ػ ػػافية تتعمػ ػ ػ ػػؽ‬
‫بتنظيـ واختصاص وعمؿ ىذه المحاكـ‪.‬‬
‫إف اليػ ػ ػػدؼ األساسػ ػ ػػي مػ ػ ػػف اسػ ػ ػػتحداث المحػ ػ ػػاكـ اإلداريػ ػ ػػة لالسػ ػ ػػتئناؼ ىػ ػ ػػو تعزيػ ػ ػػز مبػ ػ ػػدأ التقاضػ ػ ػػي عم ػ ػ ػػى‬
‫درجت ػ ػ ػػيف أم ػ ػ ػػاـ القضػػ ػ ػػاء اإلداري ال ػ ػ ػػذي يعتب ػ ػ ػػر أحػػ ػ ػػد أى ػ ػ ػػـ المب ػ ػ ػػادال األساس ػ ػ ػػية لمقض ػ ػ ػػاء‪ ،‬وض ػ ػ ػػمانا مػػ ػ ػػف‬

‫‪1‬‬
‫المقصود بعبارة الجيات األخرى الفاصمة في المواد اإلدارية‪ ،‬التي تضمنتيا المادة ‪ 179‬مف الدستور‪ ،‬أف مجمس الدولة ال ينظر فقط‬
‫المنازعات اإلدارية المتعمقة ب عماؿ المرافؽ العمومية اإلدارية التقميدية فقط‪ ،‬بؿ وتجسيدا لممعيار المادي في تحديدىا فإنو ينظر بعض‬
‫الق اررات الت ديبية لممنظمات المينية وكذلؾ ق اررات مجمس المحاسبة‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫القانوف ‪ 07/22‬الصادر في الجريدة الرسمية العدد ‪ 32‬الم رخة في ‪ ،2022/05/14‬والذي أل ى أحكاـ األمر رقـ ‪ 11/97‬الم رخ في‬
‫‪ 1997/03/19‬المتضمف التقسيـ القضائي‪ ،‬م العمؿ فقط بنصوصو التطبيقية إلى حيف صدور نصوص تطبيقية خاصة بو‪ ،‬بموجب‬
‫المادة ‪.18‬‬
‫‪3‬‬
‫المادتيف ‪ 8‬و ‪ 9‬مف القانوف ‪ 07/22‬المتضمف التقسيـ القضائي‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫المادة ‪ 10‬مف نفس القانوف‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫نصت المادة ‪ 7‬مف القانوف ‪ 13/22‬الم رخ في ‪ 2022/07/12‬الصادر بالجريدة الرسمية بتاريخ ‪ ،2022/07/17‬المعدؿ والمتمـ‬
‫لمقانوف ‪ 09/08‬الم رخ في ‪ ،2008/02/25‬المتضمف قانوف اإلجراءات المدنية واإلدارية‪ ،‬عمى أف يتمـ الكتاب الراب مف القانوف ‪09/08‬‬
‫بباب أوؿ مكرر عنوانو في اإلجراءات المتبعة أماـ المحاكـ اإلدارية لالستئناؼ يتضمف المواد مف ‪ 900‬مكرر إلى ‪ 900‬مكرر ‪.9‬‬
‫‪>>7‬‬
 ‫مجلة طبنـــة للدراسات العلمية األكاديمية ‪ISSN 2661-7633 / EISSN 2716-8883‬‬
‫ص‪.‬ص‪119-170 :‬‬ ‫‪20‬‬ ‫العدد‪:‬‬ ‫‪20‬‬ ‫المجلد‪:‬‬ ‫السنة‪0202 :‬‬

‫تفعيل مبدأ التقاضي عمى درجتين في المادة اإلدارية في ظل التعديل الدستوري لسنة ‪.0202‬‬

‫ضػ ػػمانات المحاكمػ ػػة العادلػ ػػة وحػ ػػؽ الػ ػػدفاع‪ ،‬مػ ػػف خػ ػػالؿ تحقيػ ػػؽ األمػ ػػف القضػ ػػائي لػ ػػدى المتقاضػ ػػيف وبعػ ػػث‬
‫الثقػ ػ ػػة لػ ػ ػػدييـ بإعطػ ػ ػػاء فرصػ ػ ػػة لم ػ ػ ػػخص المتضػ ػ ػػرر مػ ػ ػػف الحكػ ػ ػػـ أو أمػ ػ ػػر قضػ ػ ػػائي صػ ػ ػػادر عػ ػ ػػف المحػ ػ ػػاكـ‬
‫اإلداريػ ػػة‪ ،‬أف يقػ ػػوـ بعػ ػػرض دع ػ ػواه أمػ ػػاـ ىػ ػػذه الجيػ ػػات القضػ ػػائية لمت كػ ػػد مػ ػػف سػ ػػالمة ىػ ػػذا الحكػ ػػـ أو األمػ ػػر‬
‫القضػ ػ ػػائي‪ .‬باإلضػ ػ ػػافة إلػ ػ ػػى أىػ ػ ػػداؼ أخػ ػ ػػرى تتمثػ ػ ػػؿ فػ ػ ػػي تك ػ ػ ػريس الحمايػ ػ ػػة القانونيػ ػ ػػة والرقابػ ػ ػػة عمػ ػ ػػى عمػ ػ ػػؿ‬
‫السػ ػ ػػمطات العموميػ ػ ػػة واضػ ػ ػػفاء الم ػ ػ ػػروعية عمػ ػ ػػى ق ارراتيػ ػ ػػا‪ ،‬وم ارعػ ػ ػػاة االمتػ ػ ػػداد الج ارفػ ػ ػػي لمت ػ ػ ػراب الػ ػ ػػوطني‬
‫وحجـ القضايا المعروضة عمى القضاء اإلداري وانعكاسات ذلؾ عمى المتقاضيف‪.‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬اختصاص المحاكم اإلدارية لالستئناف‪:‬‬
‫لق ػ ػ ػػد ح ػ ػ ػػدد االختص ػ ػ ػػاص اإلقميم ػ ػ ػػي لممح ػ ػ ػػاكـ اإلداري ػ ػ ػػة لالس ػ ػ ػػتئناؼ بموج ػ ػ ػػب الق ػ ػ ػػانوف ‪ 07/22‬المتض ػ ػ ػػمف‬
‫التقس ػ ػػيـ القض ػ ػػائي‪ ،‬والمرسػػ ػػوـ التنفي ػ ػػذي رقػػ ػػـ ‪ 1435/22‬المح ػ ػػدد ل ػ ػػدوائر االختص ػ ػػاص اإلقميم ػ ػػي لممحػػ ػػاكـ‬
‫اإلداري ػ ػػة لالس ػ ػػتئناؼ والمح ػ ػػاكـ اإلداري ػ ػػة‪ ،‬أم ػ ػػا االختص ػ ػػاص الن ػ ػػوعي فق ػ ػػد ح ػ ػػدده الق ػ ػػانوف ‪ 10/22‬المتعم ػ ػػؽ‬
‫بػ ػ ػػالتنظيـ القضػ ػ ػػائي‪ ،‬والقػ ػ ػػانوف ‪ 13/22‬المعػ ػ ػػدؿ والمػ ػ ػػتمـ لمقػ ػ ػػانوف ‪ 09/08‬والمتضػ ػ ػػمف قػ ػ ػػانوف اإلج ػ ػ ػراءات‬
‫المدنية واإلدارية وىو ما نفصمو فيما يمي‪:‬‬
‫أوال‪ :‬االختصاص اإلقميمي لممحاكم اإلدارية لالستئناف‪.‬‬
‫تطبيقػ ػ ػػا لممػ ػ ػػادة ‪ 10‬مػ ػ ػػف القػ ػ ػػانوف ‪ 07/22‬المتضػ ػ ػػمف التقسػ ػ ػػيـ القضػ ػ ػػائي سػ ػ ػػالؼ الػ ػ ػػذكر‪ ،‬صػ ػ ػػدر المرسػ ػ ػػوـ‬
‫التنفي ػ ػػذي رق ػ ػػـ ‪ 435/22‬المح ػ ػػدد ل ػ ػػدوائر االختص ػ ػػاص اإلقميم ػ ػػي لممح ػ ػػاكـ اإلداري ػ ػػة لالس ػ ػػتئناؼ والمح ػ ػػاكـ‬
‫اإلداريػ ػ ػػة‪ ،‬الػ ػ ػػذي نػ ػ ػػص فػ ػ ػػي المػ ػ ػػادة ‪ 2‬منػ ػ ػػو عمػ ػ ػػى أنػ ػ ػػو‪ :‬تحػ ػ ػػدد دوائػ ػ ػػر االختصػ ػ ػػاص اإلقميمػ ػ ػػي لممحػ ػ ػػاكـ‬
‫اإلداري ػ ػػة لالس ػ ػػتئناؼ طبق ػ ػػا لمممح ػ ػػؽ األوؿ بي ػ ػػذا المرس ػ ػػوـ ‪ ،‬حي ػ ػػث ج ػ ػػاء ى ػ ػػذا الممح ػ ػػؽ األوؿ وفق ػ ػػا لمج ػ ػػدوؿ‬
‫التالي‪:‬‬
‫المحاكـ االدارية التابعة لدائرة اختصاصيا‬ ‫المحكمة اإلدارية لالستئناؼ‬
‫الجزائر‪ -‬البميدة‪ -‬البويرة‪ -‬تيزي وزو‪ -‬الجمفة‪ -‬المدية‪ -‬المسيمة‪-‬‬ ‫الجزائر‬
‫بومرداس‪ -‬تيبازة ‪ -‬عيف الدفمى‪.‬‬
‫وىراف‪ -‬تممساف‪ -‬تيارت‪ -‬سعيدة‪ -‬سيدي بمعباس‪ -‬مست انـ‪ -‬معسكر‪-‬‬ ‫وىراف‬
‫البيض‪ -‬تيسمسيمت‪ -‬عيف تمو نت‪ -‬غميزاف‪ -‬ال مؼ‪.‬‬
‫قسنطينة‪ -‬أـ البواقي‪ -‬باتنة‪ -‬بجاية‪ -‬جيجؿ‪ -‬سطيؼ‪ -‬سكيكدة‪ -‬عنابة‪-‬‬ ‫قسنطينة‬

‫‪1‬‬
‫المرسوـ التنفيذي رقـ‪ 435/22‬المحدد لدوائر االختصاص اإلقميمي لممحاكـ اإلدارية لالستئناؼ والمحاكـ اإلدارية‪ ،‬الصادر بتاريخ‬
‫‪ 2022/12/11‬بالجريدة الرسمية العدد ‪ 84‬الصادرة بتاريخ ‪.2022/12/14‬‬
‫‪>>8‬‬
 ‫مجلة طبنـــة للدراسات العلمية األكاديمية ‪ISSN 2661-7633 / EISSN 2716-8883‬‬
‫ص‪.‬ص‪119-170 :‬‬ ‫‪20‬‬ ‫العدد‪:‬‬ ‫‪20‬‬ ‫المجلد‪:‬‬ ‫السنة‪0202 :‬‬

‫تفعيل مبدأ التقاضي عمى درجتين في المادة اإلدارية في ظل التعديل الدستوري لسنة ‪.0202‬‬

‫قالمة‪ -‬برج بوعريريف‪ -‬الطارؼ‪ -‬سوؽ أىراس‪ -‬ميمة‪ -‬تبسة‪ -‬خن مة‪.‬‬
‫ورقمة‪ -‬غرداية‪ -‬األغواط‪ -‬الوادي‪ -‬بسكرة‪ -‬أوالد جالؿ‪ -‬إليزي‪ -‬توقرت‪-‬‬ ‫ورقمة‬
‫جانت‪ -‬الم ير‪ -‬المنيعة‪.‬‬
‫تامن ست‪ -‬عيف صال ‪ -‬عيف قزاـ‪.‬‬ ‫تامن ست‬
‫ب ار‪ -‬أدرار‪ -‬تيندوؼ‪ -‬النعامة‪ -‬تيميموف‪ -‬برج باجي مختار‪ -‬بني‬ ‫ب ار‬
‫عباس‪.‬‬
‫(المصدر‪ :‬المادة ‪ 2‬مف المرسوـ التنفيذي ‪ 435/22‬المحدد لدوائر االختصاص اإلقميمي لممحاكـ اإلدارية )‬

‫ثانيا‪ :‬االختصاص النوعي لممحاكم اإلدارية لالستئناف‪.‬‬

‫تخػ ػػتص المحػ ػػاكـ اإلداريػ ػػة لالسػ ػػتئناؼ بالفصػ ػػؿ فػ ػػي الطعػ ػػوف باالسػ ػػتئناؼ فػ ػػي األحكػ ػػاـ واألوامػ ػػر الصػ ػػادرة‬
‫عػ ػػف المح ػ ػػاكـ اإلداريػ ػػة‪ ،‬وك ػ ػػذا القضػ ػػايا المخول ػ ػػة ليػ ػػا بموج ػ ػػب نصػ ػػوص خاص ػ ػػة‪ ،1‬كمػ ػػا تخ ػ ػػتص المحكم ػ ػػة‬
‫اإلداري ػ ػ ػػة لالس ػ ػ ػػتئناؼ لمج ازئ ػ ػ ػػر العاص ػ ػ ػػمة بالفص ػ ػ ػػؿ كدرج ػ ػ ػػة أول ػ ػ ػػى ف ػ ػ ػػي دع ػ ػ ػػاوى إل ػ ػ ػػاء وتفس ػ ػ ػػير وتق ػ ػ ػػدير‬
‫م ػ ػ ػػروعية الق ػ ػ ػ اررات اإلداريػ ػ ػػة الصػ ػ ػػادرة عػ ػ ػػف السػ ػ ػػمطات اإلداريػ ػ ػػة المركزيػ ػ ػػة والييئػ ػ ػػات العموميػ ػ ػػة الوطنيػ ػ ػػة‬
‫والمنظمات المينية الوطنية‪.2‬‬
‫وتعزي ػ ػ از كػ ػػذلؾ لحػ ػػؽ التقاضػ ػػي عمػ ػػى درجتػ ػػيف فػ ػػي المػ ػػادة اإلداريػ ػػة‪ ،‬والحػ ػػؽ فػ ػػي المحاكمػ ػػة العادلػ ػػة‪ ،‬نصػ ػػت‬
‫الم ػ ػػادة ‪ 900‬مك ػ ػػرر‪ 2‬م ػ ػػف ق ػ ػػانوف اإلجػ ػ ػراءات المدني ػ ػػة واإلداري ػ ػػة رق ػ ػػـ ‪ 09/08‬المع ػ ػػدؿ والم ػ ػػتمـ بالق ػ ػػانوف‬
‫‪ ،13/22‬عمى أف لالستئناؼ أثر ناقؿ لمنزاع وموقؼ لتنفيذ الحكـ‪.‬‬
‫وتت ػ ػػكؿ المحػ ػػاكـ اإلداريػ ػػة لالسػ ػػتئناؼ مػػػف ىياكػ ػػؿ قضػ ػػائية متمثمػ ػػة فػ ػػي ال ػ ػػرؼ التػ ػػي يمكػ ػػف أف تقسػ ػػـ إلػ ػػى‬
‫أقس ػ ػػاـ‪ ،3‬والنياب ػ ػػة العام ػ ػػة ممثم ػ ػػة ف ػ ػػي مح ػ ػػافظ الدول ػ ػػة بمس ػ ػػاعدة مح ػ ػػافظي دول ػ ػػة مس ػ ػػاعديف‪ .4‬وىياك ػ ػػؿ غي ػ ػػر‬
‫قضػ ػػائية ممثمػ ػػة فػ ػػي أمانػ ػػة الضػ ػػبط‪ ،‬وتفصػ ػػؿ بت ػ ػػكيمة جماعيػ ػػة مػ ػػا لػ ػػـ يػ ػػنص القػ ػػانوف عمػ ػػى خػ ػػالؼ ذلػ ػػؾ‪،‬‬
‫تتكوف مف ثالثة قضاة عمى األقؿ مف بينيـ رئيس ومساعداف اثناف برتبة مست ار‪.5‬‬

‫‪1‬‬
‫المادة ‪ 900‬مكرر فقرة ‪ 2-1‬مف قانوف اإلجراءات المدنية واإلدارية رقـ ‪ 09/08‬المعدؿ والمتمـ بالقانوف ‪.13/22‬‬
‫‪2‬‬
‫المادة ‪ 900‬مكرر فقرة ‪ 3‬مف نفس القانوف‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫نظمتيا المادة ‪ 34‬مف القانوف العضوي ‪ 10/22‬المتعمؽ بالتنظيـ القضائي‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫نظمتيا المادة ‪ 36‬مف نفس القانوف‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫المادة ‪ 900‬مكرر ‪ 5‬مف قانوف اإلجراءات المدنية واإلدارية رقـ ‪ 09/08‬المعدؿ والمتمـ بالقانوف ‪.13/22‬‬
‫‪>>9‬‬
 ‫مجلة طبنـــة للدراسات العلمية األكاديمية ‪ISSN 2661-7633 / EISSN 2716-8883‬‬
‫ص‪.‬ص‪119-170 :‬‬ ‫‪20‬‬ ‫العدد‪:‬‬ ‫‪20‬‬ ‫المجلد‪:‬‬ ‫السنة‪0202 :‬‬

‫تفعيل مبدأ التقاضي عمى درجتين في المادة اإلدارية في ظل التعديل الدستوري لسنة ‪.0202‬‬

‫المطمب الثاني‪ :‬تعديل اختصاص الجهات القضائية اإلدارية الموجودة سابقا‪.‬‬

‫لقػ ػػد سػ ػػبؽ وأ ػ ػرنا إلػ ػػى أف الحػ ػػؽ فػ ػػي التقاضػ ػػي عمػ ػػى درجتػ ػػيف تػ ػػـ تفعيمػ ػػو فػ ػػي المػ ػػادة اإلداريػ ػػة مػ ػػف خػ ػػالؿ‬
‫اسػ ػ ػػتحداث المحػ ػ ػػاكـ اإلداريػ ػ ػػة لالسػ ػ ػػتئناؼ‪ ،‬إضػ ػ ػػافة إلػ ػ ػػى تعػ ػ ػػديؿ اختصاصػ ػ ػػات كػ ػ ػػؿ مػ ػ ػػف مجمػ ػ ػػس الدولػ ػ ػػة‬
‫والمحػ ػ ػ ػػاكـ الداريػ ػ ػ ػػة كجيػ ػ ػ ػػات قضػ ػ ػ ػػائية موجػ ػ ػ ػػودة سػ ػ ػ ػػابقا‪ ،‬ليتما ػ ػ ػ ػػى م ػ ػ ػ ػ اسػ ػ ػ ػػتحداثو لمحػ ػ ػ ػػاكـ االسػ ػ ػ ػػتئناؼ‬
‫اإلداريػ ػ ػػة‪ ،‬وعميػ ػ ػػو سػ ػ ػػندرس أىػ ػ ػػـ التعػ ػ ػػديالت التػ ػ ػػي جػ ػ ػػاء بيػ ػ ػػا التعػ ػ ػػديؿ الدسػ ػ ػػتوري لسػ ػ ػػنة ‪ 2020‬فػ ػ ػػي ىػ ػ ػػذا‬
‫المجاؿ ضمف الفرعيف التالييف‪:‬‬
‫الفرع األول‪ :‬تعديل اختصاصات مجمس الدولة‪.‬‬
‫يعتبػ ػػر مجمػ ػػس الدولػ ػػة الييئػ ػػة القضػ ػػائية العميػ ػػا فػ ػػي التنظػ ػػيـ القضػ ػػائي اإلداري‪ ،‬يت ػ ػػكؿ مػ ػػف رئػ ػػيس مجمػ ػػس‬
‫الدولة ونائبو‪ ،‬ور ساء ال رؼ واألقساـ ومست اري الدولة‪ ،‬ومحافظ الدولة ومساعديو‪.‬‬
‫ويخػػ ػػتص مجمػ ػ ػػس الدولػ ػ ػػة بالفصػ ػ ػػؿ فػ ػ ػػي الطعػ ػ ػػوف بػ ػ ػػالنقض فػ ػ ػػي األحكػ ػ ػػاـ والق ػ ػ ػ اررات الصػ ػ ػػادرة نيائيػ ػ ػػا عػ ػ ػػف‬
‫الجيػ ػػات القضػ ػػائية اإلداريػ ػػة‪ ،‬كمػ ػػا يخػ ػػتص بالفصػ ػػؿ فػ ػػي الطعػ ػػوف بػ ػػالنقض المخولػ ػػة لػ ػػو بموجػ ػػب نصػ ػػوص‬
‫خاصة‪.1‬‬
‫كم ػ ػ ػػا يخ ػ ػ ػػتص بالفص ػ ػ ػػؿ ف ػ ػ ػػي اس ػ ػ ػػتئناؼ القػ ػ ػ ػ اررات الص ػ ػ ػػادرة ع ػ ػ ػػف المحاكم ػ ػ ػػة اإلداري ػ ػ ػػة لالس ػ ػ ػػتئناؼ لمدين ػ ػ ػػة‬
‫الج ازئػ ػ ػػر العاصػ ػ ػػمة‪ ،‬فػ ػ ػػي دعػ ػ ػػاوى إل ػ ػ ػػاء وتقػ ػ ػػدير وفحػ ػ ػػص م ػ ػ ػػروعية الق ػ ػ ػ اررات الصػ ػ ػػادرة عػ ػ ػػف السػ ػ ػػمطات‬
‫اإلدارية المركزية والييئات العمومية الوطنية والمنظمات المينية الوطنية‪.2‬‬
‫وتعزي ػ ػ از كػ ػػذلؾ لحػ ػػؽ التقاضػ ػػي عمػ ػػى درجتػ ػػيف فػ ػػي المػ ػػادة اإلداريػ ػػة‪ ،‬والحػ ػػؽ فػ ػػي المحاكمػ ػػة العادلػ ػػة‪ ،‬نصػ ػػت‬
‫الم ػ ػ ػ ػػادة ‪ 908‬م ػ ػ ػ ػػف ق ػ ػ ػ ػػانوف اإلجػ ػ ػ ػ ػراءات المدني ػ ػ ػ ػػة واإلداري ػ ػ ػ ػػة رق ػ ػ ػ ػػـ ‪ 09/08‬المع ػ ػ ػ ػػدؿ والم ػ ػ ػ ػػتمـ بالق ػ ػ ػ ػػانوف‬
‫‪ ،13/22‬عمى أف لالستئناؼ أماـ مجمس الدولة‪ ،‬أثر ناقؿ لمنزاع وموقؼ لتنفيذ الحكـ‪.‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬تعديل اختصاصات المحاكم اإلدارية‪.‬‬
‫طبقػ ػ ػ ػ ػػا لمقػ ػ ػ ػ ػػانوف ‪ 13/22‬المعػ ػ ػ ػ ػػدؿ والمػ ػ ػ ػ ػػتمـ لمقػ ػ ػ ػ ػػانوف ‪ 09/08‬والمتضػ ػ ػ ػ ػػمف قػ ػ ػ ػ ػػانوف اإلج ػ ػ ػ ػ ػراءات المدنيػ ػ ػ ػ ػػة‬
‫واإلداري ػ ػػة‪ 3‬تعتب ػ ػػر المح ػ ػػاكـ اإلداري ػ ػػة جي ػ ػػات الوالي ػ ػػة العام ػ ػػة ف ػ ػػي المنازع ػ ػػات اإلداري ػ ػػة‪ ،1‬تخ ػ ػػتص بالفص ػ ػػؿ‬

‫‪1‬‬
‫المادة ‪ 901‬و ‪ 903‬مف قانوف اإلجراءات المدنية واإلدارية رقـ ‪ 09/08‬المعدؿ والمتمـ بالقانوف ‪.13/22‬‬
‫‪2‬‬
‫المادة ‪ 902‬مف نفس القانوف‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫القانوف ‪ 13/22‬الم رخ في ‪ 2022/07/12‬الصادر في الجريدة الرسمية بتاريخ ‪،2022/07/17‬المعدؿ والمتمـ لمقانوف ‪ 09/08‬الم رخ‬
‫في ‪ ، 2008/02/25‬المتضمف قانوف اإلجراءات المدنية واإلدارية‪ ،‬الصادر في الجريدة الرسمية العدد ‪ 21‬الصادرة بتاريخ‬
‫‪.2008/04/23‬‬
‫‪>>:‬‬
 ‫مجلة طبنـــة للدراسات العلمية األكاديمية ‪ISSN 2661-7633 / EISSN 2716-8883‬‬
‫ص‪.‬ص‪119-170 :‬‬ ‫‪20‬‬ ‫العدد‪:‬‬ ‫‪20‬‬ ‫المجلد‪:‬‬ ‫السنة‪0202 :‬‬

‫تفعيل مبدأ التقاضي عمى درجتين في المادة اإلدارية في ظل التعديل الدستوري لسنة ‪.0202‬‬

‫فػ ػػي أوؿ درجػ ػػة بحكػ ػػـ قابػ ػػؿ لالس ػ ػػتئناؼ‪ ،‬فػ ػػي جمي ػ ػ القضػ ػػايا الت ػ ػػي تكػ ػػوف الدولػ ػػة أو الواليػ ػػة أو البمدي ػ ػػة أو‬
‫إح ػ ػػدى الم سس ػ ػػات العمومي ػ ػػة ذات الص ػ ػػب ة اإلداري ػ ػػة‪ ،‬أو الييئ ػ ػػات العمومي ػ ػػة الوطني ػ ػػة والمنظم ػ ػػات الميني ػ ػػة‬
‫الوطنية طرفا فييا‪.‬‬
‫كما تختص كذالؾ بالفصؿ في‪:2‬‬
‫‪ -‬دع ػ ػػاوى إل ػ ػػاء وتفس ػ ػػير وفح ػ ػػص م ػ ػػروعية القػ ػ ػ اررات الص ػ ػػادرة ع ػ ػػف الوالي ػ ػػة والمص ػ ػػال غي ػ ػػر الممركػ ػ ػزة‬
‫لمدول ػ ػ ػػة عم ػ ػ ػػى مس ػ ػ ػػتوى الوالي ػ ػ ػػة‪ ،‬وع ػ ػ ػػف البمدي ػ ػ ػػة‪ ،‬والمنظم ػ ػ ػػات الميني ػ ػ ػػة الجيوي ػ ػ ػػة‪ ،‬والم سس ػ ػ ػػات العمومي ػ ػ ػػة‬
‫المحمية ذات الصب ة اإلدارية‪.‬‬
‫‪ -‬دعاوى القضاء الكامؿ‪.‬‬
‫‪ -‬القضايا المخولة ليا قانونا بموجب نصوص خاصة‪.‬‬
‫إال أنػ ػػو وخالفػ ػػا لمػ ػػا سػ ػػبؽ تخػ ػػتص المحػ ػػاكـ العاديػ ػػة فػ ػػي منازعػ ػػات مخالفػ ػػات الطػ ػػرؽ والمنازعػ ػػات المتعمقػ ػػة‬
‫بك ػ ػػؿ دع ػ ػػوى خ ػ ػػاص بالمسػ ػ ػ ولية الرامي ػ ػػة إل ػ ػػى طم ػ ػػب التع ػ ػػويض ع ػ ػػف أضػ ػ ػرار ناجم ػ ػػة ع ػ ػػف مركب ػ ػػة تابع ػ ػػة‬
‫لمدولة أو إلحدى الواليات أو البمديات أو الم سسات العمومية ذات الصب ة اإلدارية‪.‬‬
‫ترف الدعاوى وجوبا أماـ المحاكـ اإلدارية في المواد التالية‪:3‬‬
‫‪ -‬في مادة الضرائب والرسوـ‪ ،‬أماـ المحكمة التي يق في دائرة اختصاصيا مكاف فرض الضريبة أو الرسـ‪.‬‬
‫‪ -‬في مادة األ اؿ العمومية‪ ،‬أماـ المحكمة التي يق في دائرة اختصاصيا مكاف تنفيذ األ اؿ‪.‬‬
‫‪ -‬في مادة العقود اإلدارية‪ ،‬في المحكمة التي يق في دائرة اختصاصيا مكاف إبراـ العقد أو تنفيذه‪.‬‬
‫‪ -‬في مادة المنازعات المتعمقة بالموظفيف أو أعواف الدولة أو غيرىـ مف األ خاص العامميف في الم سسات‬
‫العمومية اإلدارية‪ ،‬أماـ المحكمة التي يق في دائرة اختصاصيا مكاف ممارسة وظيفتيـ‪.‬‬
‫‪ -‬في مادة الخدمات الطبية‪ ،‬أماـ المحكمة التي يق في دائرة اختصاصيا مكاف تقديـ الخدمات‪.‬‬
‫‪ -‬في مادة التوريدات أو األ اؿ أو ت جير خدمات فنية أو صناعية‪ ،‬أماـ المحكمة التي يق في دائرة‬
‫اختصاصيا مكاف إبراـ االتفاؽ أو مكاف تنفيذه إذا كاف أحد األطراؼ مقيما بو‪.‬‬
‫‪ -‬في مادة تعويض الضرر الناجـ عف جناية أو جنحة أو فعؿ تقصيري‪ ،‬أماـ المحكمة التي يق في دائرة‬
‫اختصاصيا مكاف وقوع الفعؿ الضار‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫باستثناء المنازعات اإلدارية الموكمة إلى جيات قضائية أخرى‪ ،‬طبقا لممادة ‪ 800‬مف قانوف اإلجراءات المدنية واإلدارية رقـ ‪09/08‬‬
‫المعدؿ والمتمـ بالقانوف ‪.13/22‬‬
‫‪2‬‬
‫المادة ‪ 801‬مف قانوف اإلجراءات المدنية واإلدارية رقـ ‪ 09/08‬المعدؿ والمتمـ بالقانوف ‪.13/22‬‬
‫‪3‬‬
‫المادة ‪ 804‬مف قانوف اإلجراءات المدنية واإلدارية رقـ ‪ 09/08‬المعدؿ والمتمـ بالقانوف ‪.13/22‬‬
‫;>>‬
 ‫مجلة طبنـــة للدراسات العلمية األكاديمية ‪ISSN 2661-7633 / EISSN 2716-8883‬‬
‫ص‪.‬ص‪119-170 :‬‬ ‫‪20‬‬ ‫العدد‪:‬‬ ‫‪20‬‬ ‫المجلد‪:‬‬ ‫السنة‪0202 :‬‬

‫تفعيل مبدأ التقاضي عمى درجتين في المادة اإلدارية في ظل التعديل الدستوري لسنة ‪.0202‬‬

‫‪ -‬في مادة إ كاالت تنفيذ األحكاـ الصادرة عف الجيات القضائية اإلدارية‪ ،‬أماـ رئيس الجية القضائية‬
‫اإلدارية التي صدر عنيا الحكـ موضوع اإل كاؿ‪.‬‬
‫وتفصؿ المحاكـ اإلدارية بت كيمة جماعية تتكوف مف ثالثة قضاة عمى األقؿ مف بينيـ رئيس ومساعداف‬
‫اثناف‪ ،1‬ويتولى محافظ الدولة دور النيابة العامة بمساعدة محافظي دولة مساعديف‪ .‬وتنظـ ىذه المحاكـ‬
‫كؿ أقساـ يمكف أف تقسـ إلى فروع‪ ،2‬ونيابة عامة يتوالىا محافظ الدولة ومحافظي دولة‬ ‫اإلدارية في‬
‫مساعديف‪ .3‬وىياكؿ غير قضائية ممثمة في أمانة الضبط‪.‬‬
‫الخاتمة‪:‬‬
‫لقػ ػػد ػ ػػكؿ التعػ ػػديؿ الدسػ ػػتوري لسػ ػػنة ‪ ،2020‬نقمػ ػػة نوعيػ ػػة فػ ػػي مجػ ػػاؿ تفعيػ ػػؿ مبػ ػػدأ التقاضػ ػػي عمػ ػػى درجتػ ػػيف‬
‫فػ ػ ػػي المػ ػ ػػادة اإلداري ػ ػ ػػة‪ ،‬واسػ ػ ػػتكماؿ البنػ ػ ػػاء الييكم ػ ػ ػػي لمقضػ ػ ػػاء اإلداري‪ ،‬حيػ ػ ػػث خمص ػ ػ ػػت ىػ ػ ػػذه الد ارسػ ػ ػػة إل ػ ػ ػػى‬
‫النتائف التالية‪:‬‬
‫‪ -‬اقتص ػ ػ ػػر دس ػ ػ ػػتور ‪ 1996‬المع ػ ػ ػػدؿ س ػ ػ ػػنة ‪ 2016‬عم ػ ػ ػػى ال ػ ػ ػػنص الصػ ػ ػ ػري عم ػ ػ ػػى مب ػ ػ ػػدأ التقاض ػ ػ ػػي عم ػ ػ ػػى‬
‫درجت ػ ػػيف ف ػ ػػي الم ػ ػػادة الجزائي ػ ػػة فق ػ ػػط‪ ،‬ف ػ ػػي ح ػ ػػيف س ػ ػػجؿ غي ػ ػػاب ال ػ ػػنص صػ ػ ػراحة عم ػ ػػى مب ػ ػػدأ التقاض ػ ػػي عم ػ ػػى‬
‫درجتيف ضمف المادة ‪ 158‬منو‪.‬‬
‫‪ -‬اسػ ػػتدرؾ التعػ ػػديؿ الدسػ ػػتوري لسػ ػػنة ‪ 2020‬األمػ ػػر‪ ،‬بػ ػػالنص ص ػ ػراحة عمػ ػػى مبػ ػػدأ التقاضػ ػػي عمػ ػػى درجتػ ػػيف‬
‫ضػ ػػمف المػ ػػادة ‪ 3/165‬منػ ػػو بقوليػ ػػا‪ :‬يضػ ػػمف القػ ػػانوف التقاضػ ػػي عمػ ػػى درجتػ ػػيف‪ ،‬ويحػ ػػدد ػ ػػروط واج ػ ػراءات‬
‫تطبيقو ‪.‬‬
‫‪ -‬إتم ػ ػ ػ ػػاـ ىيك ػ ػ ػ ػػؿ القض ػ ػ ػ ػػاء اإلداري‪ ،‬باس ػ ػ ػ ػػتحداث التع ػ ػ ػ ػػديؿ الدس ػ ػ ػ ػػتوري لس ػ ػ ػ ػػنة ‪ ،2020‬لممح ػ ػ ػ ػػاكـ اإلداري ػ ػ ػ ػػة‬
‫لالس ػ ػػتئناؼ م ػ ػػف خ ػ ػػالؿ الم ػ ػػادة ‪ 179‬من ػ ػػو‪ ،‬وص ػ ػػنفيا الق ػ ػػانوف ‪ 07/22‬المتض ػ ػػمف التقس ػ ػػيـ القض ػ ػػائي إل ػ ػػى‬
‫س ػ ػ ػػتة (‪ )6‬محػػ ػ ػػاكـ إداريػػ ػ ػػة لالسػػ ػ ػػتئناؼ تق ػ ػ ػ ػ مقراتي ػ ػ ػػا بػػ ػ ػػالجزائر ووى ػ ػ ػ ػراف وقس ػ ػ ػػنطينة وورقمػػ ػ ػػة وتامن سػػ ػ ػػت‬
‫وب ػ ػػار‪ ،‬تض ػ ػػـ ف ػ ػػي دائػ ػ ػرة اختصاص ػ ػػيا مح ػ ػػاكـ إداري ػ ػػة‪ ،‬مم ػ ػػا أدى إل ػ ػػى الترجم ػ ػػة الييكمي ػ ػػة لمب ػ ػػدأ التقاض ػ ػػي‬
‫عمى درجتيف في المادة اإلدارية‪.‬‬
‫‪ -‬تػ ػػـ مػ ػػف خػ ػػالؿ ىػ ػػذا التعػ ػػديؿ أيضػ ػػا‪ ،‬تخفيػ ػػؼ العػ ػػبء عمػ ػػى مجمػ ػػس الدولػ ػػة‪ ،‬بإعفائػ ػػو مػ ػػف االختص ػ ػػاص‬
‫كجي ػ ػػة اس ػ ػػتئناؼ إال ف ػ ػػي ح ػ ػػاالت خاص ػ ػػة ي ػ ػػنص عميي ػ ػػا الق ػ ػػانوف صػ ػ ػراحة‪ ،‬وبالت ػ ػػالي الس ػ ػػماح ل ػ ػػو ب ػ ػػالتفرغ‬
‫لتوحيد االجتياد القضائي‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫المادة ‪ 814‬مكرر مف نفس القانوف‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫نظمتيا المادة ‪ 34‬مف القانوف العضوي ‪ 10/22‬المتعمؽ بالتنظيـ القضائي‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫نظمتيا المادة ‪ 36‬مف نفس القانوف‪.‬‬
‫<>>‬
 ‫مجلة طبنـــة للدراسات العلمية األكاديمية ‪ISSN 2661-7633 / EISSN 2716-8883‬‬
‫ص‪.‬ص‪119-170 :‬‬ ‫‪20‬‬ ‫العدد‪:‬‬ ‫‪20‬‬ ‫المجلد‪:‬‬ ‫السنة‪0202 :‬‬

‫تفعيل مبدأ التقاضي عمى درجتين في المادة اإلدارية في ظل التعديل الدستوري لسنة ‪.0202‬‬

‫‪ -‬ف ػػي إطػػػار تقريػػػب العدال ػػة مػػػف الم ػ ػواطف رفػ ػ الم ػ ػػرع الج ازئػ ػػري م ػػف ع ػػدد المحػػػاكـ اإلداري ػػة لي ػ ػػمؿ كػ ػػؿ‬
‫واليػ ػ ػ ػػات الػ ػ ػ ػػوطف‪ ،‬بموجػ ػ ػ ػػب المرسػ ػ ػ ػػوـ التنفيػ ػ ػ ػػذي رقػ ػ ػ ػػـ ‪ 435/22‬المحػ ػ ػ ػػدد لػ ػ ػ ػػدوائر االختصػ ػ ػ ػػاص اإلقميمػ ػ ػ ػػي‬
‫لممحاكـ اإلدارية لالستئناؼ والمحاكـ اإلدارية‪.‬‬
‫وبعػ ػػد عػ ػػرض أىػ ػػـ النتػ ػػائف التػ ػػي خرجػ ػػت بيػ ػػا الد ارسػ ػػة‪ ،‬يمكننػ ػػا اقت ػ ػراح بعػ ػػض النقػ ػػاط القانونيػ ػػة التػ ػػي ن ارىػ ػػا‬
‫ذات فائػ ػػدة ف ػ ػػي البيئ ػ ػػة القانوني ػ ػػة بػ ػػالجزائر لتتما ػ ػػى مػػ ػ الت يي ػ ػرات التػ ػػي أح ػ ػػدثيا التع ػ ػػديؿ الدس ػ ػػتوري لس ػ ػػنة‬
‫‪ 2020‬والقوانيف الصادرة في ظمة‪ ،‬فيما يختص بمجاؿ ىيكمة القضاء اإلداري‪ ،‬مف خالؿ ما يمي‪:‬‬
‫‪ -‬اإلسػ ػ ػ ػراع ف ػ ػ ػػي تع ػ ػ ػػديؿ القػ ػ ػ ػوانيف العض ػ ػ ػػوية المتعمق ػ ػ ػػة بتنظ ػ ػ ػػيـ واختصاص ػ ػ ػػات مجم ػ ػ ػػس الدول ػ ػ ػػة والمح ػ ػ ػػاكـ‬
‫اإلداريػ ػ ػػة ومحكمػ ػ ػػة التنػ ػ ػػازع‪ ،‬لتتما ػ ػ ػػى م ػ ػ ػ التعػ ػ ػػديالت الحاصػ ػ ػػمة فػ ػ ػػي ىػ ػ ػػذا السػ ػ ػػياؽ‪ ،‬س ػ ػ ػواء دسػ ػ ػػتوريا مػ ػ ػػف‬
‫خ ػ ػ ػػالؿ التع ػ ػ ػػديؿ الدس ػ ػ ػػتوري ‪ ،2020‬والق ػ ػ ػػانوف العض ػ ػ ػػوي ‪ 10/22‬المتعم ػ ػ ػػؽ ب ػ ػ ػػالتنظيـ القض ػ ػ ػػائي‪ ،‬والق ػ ػ ػػانوف‬
‫‪ 07/22‬المتض ػ ػ ػػمف التقس ػ ػ ػػيـ القض ػ ػ ػػائي‪ ،‬وك ػ ػ ػػذا التعػ ػ ػ ػػديؿ األخي ػ ػ ػػر لق ػ ػ ػػانوف اإلجػ ػ ػ ػراءات المدني ػ ػ ػػة واإلداريػػ ػ ػػة‬
‫بموجب القانوف ‪.،13/22‬‬
‫‪ -‬العم ػ ػ ػػؿ عم ػ ػ ػػى إص ػ ػ ػػدار ن ػ ػ ػػص ق ػ ػ ػػانوني واح ػ ػ ػػد بمثاب ػ ػ ػػة الق ػ ػ ػػانوف األساس ػ ػ ػػي لممنازع ػ ػ ػػات اإلداري ػ ػ ػػة‪ ،‬يجمػ ػ ػ ػ‬
‫مختمػ ػ ػ ػػؼ الق ػ ػ ػ ػوانيف المتعمقػ ػ ػ ػػة بيياكػ ػ ػ ػػؿ القضػ ػ ػ ػػاء اإلداري وكػ ػ ػ ػػذا اإلج ػ ػ ػ ػراءات اإلداريػ ػ ػ ػػة المتبعػ ػ ػ ػػة أمػ ػ ػ ػػاـ تمػ ػ ػ ػػؾ‬
‫اليياكؿ‪ ،‬يمكف تسميتو قانوف القضاء اإلداري‪.‬‬
‫‪ -‬العم ػ ػػؿ عم ػ ػػى تمدي ػ ػػد االختص ػ ػػاص الن ػ ػػوعي لممح ػ ػػاكـ اإلداري ػ ػػة‪ ،‬لي ػ ػػمؿ النظ ػ ػػر ف ػ ػػي منازع ػ ػػات الس ػ ػػمطات‬
‫اإلداريػ ػػة المركزيػ ػػة كػ ػػذلؾ‪ ،‬وجعػ ػػؿ المحػ ػػاكـ اإلداريػ ػػة لالسػ ػػتئناؼ صػ ػػاحبة الواليػ ػػة العامػ ػػة فػ ػػي اسػ ػػتئناؼ كػ ػػؿ‬
‫األحكػ ػ ػػاـ واألوامػ ػ ػػر الصػ ػ ػػادرة عػ ػ ػػف المحػ ػ ػػاكـ اإلداريػ ػ ػػة‪ ،‬ليصػ ػ ػػب مجمػ ػ ػػس الدولػ ػ ػػة محكمػ ػ ػػة قػ ػ ػػانوف بامتيػ ػ ػػاز‪،‬‬
‫ويقوـ بميمتو الدستورية المتمثمة في توحيد االجتياد القضائي‪.‬‬
‫‪ -‬التوس ػ ػ ػ ػ التػ ػ ػ ػػدريجي فػ ػ ػ ػػي عػ ػ ػ ػػدد المحػ ػ ػ ػػاكـ اإلداريػ ػ ػ ػػة لالسػ ػ ػ ػػتئناؼ‪ ،‬بعػ ػ ػ ػػد اكتسػ ػ ػ ػػابيا خب ػ ػ ػ ػرة وتجربػ ػ ػ ػػة فػ ػ ػ ػػي‬
‫اختصاصػ ػ ػػيا االسػ ػ ػػتئنافي‪ ،‬لتقريػ ػ ػػب العدالػ ػ ػػة مػ ػ ػػف المتقاضػ ػ ػػيف وت طيػ ػ ػػة أج ػ ػ ػزاء أكبػ ػ ػػر مػ ػ ػػف واليػ ػ ػػات الػ ػ ػػوطف‪،‬‬
‫وص ػ ػوال إلػ ػػى الت طيػ ػػة الكاممػ ػػة لجمي ػ ػ الواليػ ػػات‪ ،‬مػ ػػف خػ ػػالؿ االسػ ػػتثمار فػ ػػي تكػ ػػويف القضػ ػػاة فػ ػػي تخصػ ػػص‬
‫المنازعات اإلدارية‪ ،‬والنص عمى إجراءات إدارية متميزة عف اإلجراءات المدنية‪.‬‬
‫قائمة المصادر والمراجع‪:‬‬
‫أوال‪ :‬النصوص القانونية‬
‫‪ .1‬الدسػ ػ ػػتور الج ازئػ ػ ػػري الصػ ػ ػػادر بتػ ػ ػػاريخ ‪ 8‬ديسػ ػ ػػمبر ‪ 1996‬بالجريػ ػ ػػدة الرسػ ػ ػػمية العػ ػ ػػدد ‪ ،76‬المعػ ػ ػػدؿ والمػ ػ ػػتمـ‬
‫بػ ػ ػ ػػموجب الق ػ ػػانوف رق ػ ػػـ ‪ 03/02‬المػ ػ ػ رخ ف ػ ػػي ‪ 10‬أفري ػ ػػؿ ‪ ،2002‬الجري ػ ػػدة الرس ػ ػػمية رق ػ ػػـ ‪ 25‬الم رخ ػ ػػة ف ػ ػػي‬
‫‪ 14‬أفري ػ ػ ػػؿ ‪ ،2002‬و الق ػ ػ ػػانوف رق ػ ػ ػػـ ‪ 19/08‬المػ ػ ػ ػ رخ ف ػ ػ ػػي ‪ 15‬ن ػ ػ ػػوفمبر ‪ ،2008‬الجري ػ ػ ػػدة الرس ػ ػ ػػمية رق ػ ػ ػػـ‬
‫=>>‬
 ‫مجلة طبنـــة للدراسات العلمية األكاديمية ‪ISSN 2661-7633 / EISSN 2716-8883‬‬
‫ص‪.‬ص‪119-170 :‬‬ ‫‪20‬‬ ‫العدد‪:‬‬ ‫‪20‬‬ ‫المجلد‪:‬‬ ‫السنة‪0202 :‬‬

‫تفعيل مبدأ التقاضي عمى درجتين في المادة اإلدارية في ظل التعديل الدستوري لسنة ‪.0202‬‬

‫‪ 63‬الم رخ ػ ػػة ف ػ ػػي ‪ 16‬ن ػ ػػوفمبر ‪ ،2008‬والق ػ ػػانوف رق ػ ػػـ ‪ 01/16‬المػ ػ ػ رخ ف ػ ػػي ‪ 06‬م ػ ػػارس ‪ ،2016‬الجري ػ ػػدة‬
‫الرس ػ ػ ػ ػػمية ‪ 14‬الم رخ ػ ػ ػ ػػة ف ػ ػ ػ ػػي ‪ 7‬م ػ ػ ػ ػػارس ‪ ،2016‬والمرس ػ ػ ػ ػػوـ الرئاس ػ ػ ػ ػػي رق ػ ػ ػ ػػـ‪ 442/20‬المػ ػ ػ ػ ػ رخ ف ػ ػ ػ ػػي ‪30‬‬
‫ديسمبر ‪ ،2020‬الجريدة الرسمية رقـ ‪.82‬‬
‫‪ .2‬الق ػ ػ ػ ػػانوف العض ػ ػ ػ ػػوي ‪ 10/22‬الص ػ ػ ػ ػػادر بت ػ ػ ػ ػػاريخ ‪ 2022/06/09‬المتعم ػ ػ ػ ػػؽ ب ػ ػ ػ ػػالتنظيـ القض ػ ػ ػ ػػائي‪ ،‬المع ػ ػ ػ ػػدؿ‬
‫والمتمـ لمقانوف العضوي رقـ ‪ 06/17‬الم رخ في ‪.2017/03/27‬‬
‫‪ .3‬الق ػ ػ ػ ػػانوف العضػػ ػ ػ ػػوي ‪ 13/11‬المػ ػ ػ ػ ػ رخ فػػ ػ ػ ػػي ‪ 2011/07/26‬المع ػ ػ ػ ػػدؿ والم ػ ػ ػ ػػتمـ لمق ػ ػ ػ ػػانوف العضػػ ػ ػ ػػوي رقػػ ػ ػ ػػـ‬
‫‪ 01/98‬المتعمؽ باختصاصات مجمس الدولة وتنظيمو وعممو‪.‬‬
‫‪ .4‬القػ ػ ػ ػػانوف العضػ ػ ػ ػػوي ‪ 02/98‬الم ػ ػ ػ ػ رخ فػ ػ ػ ػػي ‪ ،1998/05/30‬المتعمػ ػ ػ ػػؽ باختصاصػ ػ ػ ػػات المحػ ػ ػ ػػاكـ اإلداريػ ػ ػ ػػة‬
‫وتنظيميا وعمميا‪.‬‬
‫‪ .5‬الق ػ ػػانوف ‪ 07/22‬المتض ػ ػػمف التقس ػ ػػيـ القض ػ ػػائي‪ ،‬الص ػ ػػادر ف ػ ػػي الجري ػ ػػدة الرس ػ ػػمية الع ػ ػػدد ‪ 32‬الم رخ ػ ػػة ف ػ ػػي‬
‫‪ ،2022/05/14‬وال ػ ػ ػ ػػذي أل ػ ػ ػ ػػى أحك ػ ػ ػ ػػاـ األم ػ ػ ػ ػػر رق ػ ػ ػ ػػـ ‪ 11/97‬المػ ػ ػ ػ ػ رخ ف ػ ػ ػ ػػي ‪ 1997/03/19‬المتض ػ ػ ػ ػػمف‬
‫التقسيـ القضائي‪.‬‬
‫‪ .6‬القػ ػ ػػانوف ‪ 13/22‬الم ػ ػ ػ رخ فػ ػ ػػي ‪ 2022/07/12‬الصػ ػ ػػادر فػ ػ ػػي الجريػ ػ ػػدة الرسػ ػ ػػمية بتػ ػ ػػاريخ ‪،2022/07/17‬‬
‫المتض ػ ػ ػ ػػمف ق ػ ػ ػ ػػانوف اإلجػ ػ ػ ػ ػراءات المدني ػ ػ ػ ػػة واإلداري ػ ػ ػ ػػة‪ ،‬المع ػ ػ ػ ػػدؿ والم ػ ػ ػ ػػتمـ لمق ػ ػ ػ ػػانوف ‪ 09/08‬المػ ػ ػ ػ ػ رخ ف ػ ػ ػ ػػي‬
‫‪ ،2008/02/25‬الصادر في الجريدة الرسمية العدد ‪ 21‬الصادرة بتاريخ ‪.2008/04/23‬‬
‫‪ .7‬المرس ػ ػ ػػوـ التنفيػػ ػ ػػذي ‪ 195-11‬الم ػ ػ ػ ػ رخ ف ػ ػ ػػي ‪ 2011/05/22‬المح ػ ػ ػػدد لكيفي ػ ػ ػػات تطبي ػ ػ ػػؽ أحكػػ ػ ػػاـ القػػ ػ ػػانوف‬
‫‪ 02/98‬المعدؿ والمتمـ لممرسوـ التنفيذي ‪ 356/98‬الم رخ في ‪.1998/11/14‬‬
‫‪ .8‬المرسػ ػ ػ ػ ػػوـ التنفيػ ػ ػ ػ ػػذي رقػ ػ ػ ػ ػػـ ‪ ،435/22‬المحػ ػ ػ ػ ػػدد لػ ػ ػ ػ ػػدوائر االختصػ ػ ػ ػ ػػاص اإلقميمػ ػ ػ ػ ػػي لممحػ ػ ػ ػ ػػاكـ اإلداريػ ػ ػ ػ ػػة‬
‫لالسػ ػ ػ ػ ػػتئناؼ والمحػ ػ ػ ػ ػػاكـ اإلداريػ ػ ػ ػ ػػة الصػ ػ ػ ػ ػػادر بتػ ػ ػ ػ ػػاريخ ‪ 2022/12/11‬بالجريػ ػ ػ ػ ػػدة الرسػ ػ ػ ػ ػػمية العػ ػ ػ ػ ػػدد ‪84‬‬
‫الصادرة بتاريخ ‪.2022/12/14‬‬
‫ثانيا‪ :‬الكتب‬
‫‪ .1‬القض ػ ػػاة جي ػ ػػاد‪ ،‬درج ػ ػػات التقاض ػ ػػي واجراءاتي ػ ػػا أم ػ ػػاـ المحكم ػ ػػة الجنائي ػ ػػة الدولي ػ ػػة‪ ،‬الطبع ػ ػػة األول ػ ػػى‪ ،‬دار‬
‫وائؿ لمن ر والتوزي ‪ ،‬األردف‪.2010 ،‬‬
‫‪ .2‬القضاة مفم عواد‪ ،‬أصوؿ المحاكمات المدنية والتنظيـ القضائي‪ ،‬الطبعة األولى‪ ،‬دار الثقافة لمن ر‬
‫والتوزي ‪ ،‬عماف‪.2004 ،‬‬
‫‪ .3‬المي ػ ػػدي محم ػ ػػد أم ػ ػػيف‪ ،‬م ػ ػػنيف القاض ػ ػػي اإلداري‪ ،‬معي ػ ػػد الكوي ػ ػػت لمد ارس ػ ػػات القض ػ ػػائية والقانوني ػ ػػة‪ ،‬قس ػ ػػـ‬
‫الدراسات والبحوث والترجمة‪ ،‬الكويت‪.2009 ،‬‬
‫>>>‬
 ‫مجلة طبنـــة للدراسات العلمية األكاديمية ‪ISSN 2661-7633 / EISSN 2716-8883‬‬
‫ص‪.‬ص‪119-170 :‬‬ ‫‪20‬‬ ‫العدد‪:‬‬ ‫‪20‬‬ ‫المجلد‪:‬‬ ‫السنة‪0202 :‬‬

‫تفعيل مبدأ التقاضي عمى درجتين في المادة اإلدارية في ظل التعديل الدستوري لسنة ‪.0202‬‬

‫‪ .4‬حمػ ػػدي ياس ػ ػػيف عكا ػ ػػة‪ ،‬األحك ػ ػػاـ اإلداري ػ ػػة ف ػ ػػي قض ػ ػػاء مجم ػ ػػس الدول ػ ػػة‪ ،‬من ػ ػ ػ ة المع ػ ػػارؼ‪ ،‬اإلس ػ ػػكندرية‪،‬‬
‫‪.1997‬‬
‫‪ .5‬خم ػ ػػوفي ر ػ ػػيد‪ ،‬ق ػ ػػانوف المنازع ػ ػػات اإلداري ػ ػػة‪ ،‬ال ػ ػػدعاوى وط ػ ػػرؽ الطع ػ ػػف اإلداري ػ ػػة‪ ،‬الج ػ ػػزء الث ػ ػػاني‪ ،‬ديػ ػ ػواف‬
‫المطبوعات الجامعية‪ ،‬الجزائر‪. 2011،‬‬
‫‪ .6‬يحا إبراىيـ عبد العزيز‪ ،‬القضاء اإلداري‪ ،‬من ة المعارؼ‪ ،‬اإلسكندرية‪.2006 ،‬‬
‫‪ .7‬عم ػ ػػر نبي ػ ػػؿ إس ػ ػػماعيؿ‪ ،‬الوس ػ ػػيط ف ػ ػػي الطع ػ ػػف باالس ػ ػػتئناؼ ف ػ ػػي المػ ػ ػواد المدني ػ ػػة والتجاري ػ ػػة‪ ،‬دار الجامع ػ ػػة‬
‫الجديدة لمن ر‪ ،‬اإلسكندرية‪.2004 ،‬‬
‫‪ .8‬عوابػ ػ ػػدي عمػ ػ ػػار‪ ،‬النظريػ ػ ػػة العامػ ػ ػػة لممنازعػ ػ ػػات اإلداريػ ػ ػػة فػ ػ ػػي النظػ ػ ػػاـ الج ازئػ ػ ػػري‪ ،‬الجػ ػ ػػزء األوؿ‪ ،‬دي ػ ػ ػواف‬
‫المطبوعات الجامعية‪ ،‬الجزائر‪.1998 ،‬‬
‫‪ .9‬فريج ػ ػ ػػة حس ػ ػ ػػيف‪ ،‬المب ػ ػ ػػادال األساس ػ ػ ػػية ف ػ ػ ػػي ق ػ ػ ػػانوف اإلجػػ ػ ػراءات المدني ػ ػ ػػة واإلداري ػ ػ ػػة‪ ،‬ديػ ػ ػ ػواف المطبوع ػ ػ ػػات‬
‫الجامعية‪ ،‬الجزائر‪.2010 ،‬‬
‫ىن ػ ػػدي أحم ػ ػػد‪ ،‬مب ػ ػػدأ التقاض ػ ػػي عم ػ ػػى درجت ػ ػػيف‪ ،‬ح ػ ػػدوده وتطبيق ػ ػػو ف ػ ػػي الق ػ ػػانوف المص ػ ػػري والفرنس ػ ػػي‬ ‫‪.10‬‬
‫(دراسة مقارنة)‪ ،‬دار النيضة العربية‪ ،‬القاىرة‪.1991 ،‬‬
‫ثالثا‪ :‬المقاالت‬

‫‪ .1‬العطيفػػ ػػي جمػ ػ ػػاؿ‪ ،‬اسػ ػ ػػتقالؿ القضػػ ػػاء فػ ػ ػػي ال ػ ػ ػريعتيف اإلسػ ػ ػػالمية واالنجميزي ػ ػػة‪ ،‬مجمػ ػ ػػة المحامػ ػ ػػاة‪ ،‬العػ ػ ػػدد‬
‫‪ ،02‬مكتبة المعيد العالي لمقضاء‪ ،‬الم رب‪.1969 ،‬‬
‫‪ .2‬عبػ ػػد الك ػ ػريـ بػ ػػف منصػ ػػور‪ ،‬أع ػ ػراب سػ ػػعيدة‪ ،‬فػ ػػي مػ ػػدى احت ػ ػراـ مبػ ػػدأ التقاضػ ػػي عمػ ػػى درجتػ ػػيف فػ ػػي الم ػ ػواد‬
‫اإلدارية‪ ،‬مجمة معالـ لمدراسات القانونية والسياسية‪ ،‬المجمد ‪ ،05‬العدد ‪ ،01‬الجزائر‪.2021 ،‬‬
‫‪ .3‬عم ػ ػػار بوضػػ ػػياؼ‪ ،‬مبػػ ػػادال النظػػ ػػاـ القضػػ ػػائي فػػ ػػي اإلعػ ػ ػػالف الع ػ ػػالمي لحق ػ ػػوؽ اإلنس ػ ػػاف وتطبيقاتػػ ػػو فػػ ػػي‬
‫القانوف الجزائري‪ ،‬مجمة العموـ االجتماعية واإلنسانية‪ ،‬العدد ‪ ،3‬تبسة‪.2008 ،‬‬
‫‪ .4‬فتحي الجواري‪ ،‬مبدأ استقالؿ القضاء في الت ريعات العراقية وال ريعة اإلسالمية‪ ،‬مجمة الت ري والقضاء‪،‬‬
‫العراؽ‪.2009 ،‬‬

‫?>>‬