29A.

Proces EIA a SEA (legislatívny rámec, všeobecné princípy, východiská)

V Slovenskej republike:
– Zákonom č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení
niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorý nadobudol účinnosť 1. februára
2006.

Posudzovanie vplyvov na životné prostredie (ďalej len posudzovanie vplyvov) je legislatívne

upravené:
Na celosvetovej úrovni:
– Konvenciou Európskej hospodárskej komisie OSN o posudzovaní vplyvov na životné
prostredie presahujúcich štátne hranice, prijatou 25. 2. 1992 v Espoo vo Fínsku (ďalej len
Dohovor ESPOO). Dohovor ESPOO ustanovuje, aby signatárske krajiny zaviedli postupy
posudzovania vplyvov presahujúcich štátne hranice do svojich právnych predpisov. Tento
Dohovor bol jedným z hlavných dôvodov, kvôli ktorým sa už v roku 1991 začali práce na
príprave návrhu zákona o posudzovaní vplyvov na životné prostredie v Slovenskej republike.
– Protokolom o strategickom environmentálnom hodnotení k Dohovoru ESPOO (Kyjev 2003,
Ukrajina).

Ďalšie dôležité dohovory súvisiace s posudzovaním vplyvov na životné prostredie:

– Dohovor o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe
k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia (Aarhus 1998, Dánsko).

V Európskej únii:
– Smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2011/92/EÚ o posudzovaní vplyvov určitých
verejných a súkromných projektov na životné prostredie – kodifikovaná verzia.
– Smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2014/52/EÚ, ktorou sa mení smernica 2011/92/EÚ
o posudzovaní vplyvov určitých verejných a súkromných projektov na životné prostredie.
– Smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2001/42/ES o posudzovaní vplyvov určitých
plánov a programov na životné prostredie (ďalej smernica SEA).
– Smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2003/35/ES, ktorou sa zabezpečuje účasť verejnosti
pri navrhovaní určitých plánov a programov týkajúcich sa životného prostredia, ktorou sa
menia a dopĺňajú s ohľadom na účasť verejnosti a prístup k spravodlivosti smernice Rady
85/337/EHS a 96/61/ES.
– Smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2003/4/ES o prístupe verejnosti k informáciám
o životnom prostredí.

Posudzovanie vplyvov na životné prostredie (Environmental Impact Assessment - EIA) je jedným z

hlavných nástrojov environmentálnej politiky na uskutočnenie udržateľného rozvoja. Jeho zmyslom je
prevencia negatívnych dôsledkov rôznych ľudských aktivít na životné prostredie vrátane zdravia.

ÚČEL EIA
Účelom EIA je zistiť, opísať a vyhodnotiť priame a nepriame vplyvy navrhovaných činností na životné
prostredie; objasniť a porovnať výhody a nevýhody navrhovanej činnosti vrátane jej variantov, a to aj v
porovnaní s nulovým variantom; určiť opatrenia, ktoré zabránia znečisťovaniu životného prostredia,
zmiernia znečisťovanie životného prostredia alebo zabránia poškodzovaniu životného prostredia; a získať
odborný podklad na vydanie rozhodnutia o povolení činností podľa osobitných predpisov.

PREDMET A ROZSAH EIA

Predmetom EIA sú činnosti uvedené v zozname činností, ktorý tvorí prílohu č. 8 zákona. Príloha obsahuje
prehľad činností rozdelených do 15-tich priemyselných odvetví, resp. tematických oblastí. Jednotlivé
činnosti majú ustanovené (uvedené) prahové hodnoty, ktoré určujú postup vzťahujúci sa k činnosti. Zoznam
činností je rozdelený na dve časti. V časti A sú uvedené prahové hodnoty pre činnosti, ktoré vždy podliehajú
posudzovaniu vplyvov navrhovanej činnosti alebo jej zmeny, tzv. povinnému hodnoteniu. V časti B sú
uvedené prahové hodnoty pre činnosti podliehajúce zisťovaciemu konaniu.

Účel SEA
Základným účelom procesu posudzovania strategických dokumentov je:
– zabezpečiť vysokú úroveň ochrany životného prostredia a prispieť k integrácii
environmentálnych aspektov do prípravy a schvaľovania strategických dokumentov so
zreteľom na podporu trvalo udržateľného rozvoja,
– zistiť, opísať a vyhodnotiť priame a nepriame vplyvy navrhovaného strategického dokumentu
na životné prostredie, a to v porovnaní s nulovým variantom,
– objasniť a porovnať výhody a nevýhody variantných riešení návrhu strategického dokumentu,
– určiť opatrenia, ktoré zabránia znečisťovaniu životného prostredia, zmiernia znečisťovanie
životného prostredia alebo zabránia poškodzovaniu životného prostredia,
– získať odborný podklad na schválenie strategického dokumentu.

PREDMET A ROZSAH SEA

Predmetom SEA je návrh strategického dokumentu, ako aj akákoľvek jeho zmena, ktorý spĺňa
nasledovné požiadavky, resp. kritériá:
– pripravuje sa, schvaľuje sa alebo pripravuje a schvaľuje sa na štátnej, regionálnej alebo
miestnej úrovni alebo,
– pripravovaný je na schválenie Národnou radou Slovenskej republiky, obecným
zastupiteľstvom, zastupiteľstvom vyššieho územného celku alebo vládou Slovenskej
republiky; v prípade strategického dokumentu s celoštátnym dosahom je schvaľovaný
vládou Slovenskej republiky,
– strategický dokument, ktorého prípravu vyžaduje všeobecne záväzný právny predpis,
rozhodnutie alebo uznesenie orgánu, pre ktorý sa pripravuje na schválenie,
– strategický dokument je pripravovaný pre oblasť poľnohospodárstva, lesníctva, rybárstva,
priemyslu, energetiky, dopravy, odpadového hospodárstva, vodného hospodárstva,
telekomunikácií, cestovného ruchu, územného plánovania alebo využívania územia,
regionálneho rozvoja a životného prostredia, ktoré majú pravdepodobne významný vplyv
na životné prostredie,
– strategický dokument vytvára rámec na schválenie niektorej z navrhovaných činností
uvedených v prílohe č. 8 zákona.