L DRY COMUNICAGION OFICIAL a & RESPUESTA A OBSERVACIONES FORMULADAS A LA INVITACION PUBLICA DE LICITAGION PUBLICA No. IDRY-LP-001- 2024 OBJETO: CONSTRUCCION CENTRO DE ENTRETENIMIENTO DE DEPORTES DE CONTACTO EN LAS INSTALACIONES DEL COMPLEJO DEPORTIVO EL HOBO DEL MUNICIPIO DE YOPAL, DEPARTAMENTO DE CASANARE, 4.Observaciones formuladas por Pedro Manuel Suarez Rincén: En Salvaguarda de los principios de transparencia, economia y responsabilidad, solicito que el valor del presupuesto de! proceso IDRY-LP-001- 2024, se actualice a los costos de fa presente vigencia 2024, teniendo en cuenta que el mismo se encuentra etaborado con base a precios de © quipos, insumos y mano de obra de la vigencia 2023, to cual se demuestra teniendo en cuenta que el Proceso de Licitacién Publica No.IDRY-L P-001-2023 apertura do por la Entidad mediante Resolucién No. 170 del 24 de octubre de 2023 con el mismo objeto contractual, no fue objeto de modificacién y actualizacién en sus costes para la vigencia 2024 respecto a la vigencia 2023. Dicha situacién es inconsistente con la realidad economia actual, ya que hasta el momento la variacion del indice de Precios al Consumidor des de agosto de 2023 (fecha en la cual ‘se realizé el presupuesto del proyecto) hasta marzo de 2024 se ha incrementado en un 4.42%, ademas que la variacion anval de! Salerio Minimo Mensual en Colombia pare el 2024 fue del 12.07%, variaciones que por ende incrementan los costos directos de! presupuesto del objeto a contratar y que de no actualizarse @ las condiciones econémicas actuates podrian transgredir el principio de responsabilidad y economia por parle de la Entidad ademas de poner en riesgo el equilitrio econémico del futuro contrato. Respuesta IDR La alealdia de Yopal y sus entes descentralizados, para la elaboracién de todos los presupuestos de obra publica tama como referente la resolucién vigente de tos precios unitarios de obra piblica que emite la Gobernacién de Casanare. Para el proyecto denominado “Construccién centro de entrenamiento de deportes de contacio en Jas instalaciones det complejo deportive EI Hobo de! municipio de Yopal, Departamento de Casanare’, el presupuesto fue ajustado a los precios segun la Resolucion No. 0172 de 28 de agosto del 2023, por la cual se adopta el listado oficial de precios unitarios de referencia para contratacién de obra publica en la gobernacion de Casanare. Precios de referencia que son un techo presupuestal para los diferentes Items. Se manifiesta que al momento de iniciar el proceso precontractual de contratacién en ta vigencia 2024, de fecha 15 de abril de 2024, no existla acto administrativo que modificara sc0#0.97 ‘Deecedn Cemstea Deperno Les Hobos Coto 2¢ No. 414 YopaC en2099 omiiace stenedn tes avomesae 7 30a.m 2 1200my 2200 pm vor oepinnaccaraconcuncsg@uypl gov etaneConrascerr5 31207876 td 3opa gov Phara *0 %a geRY COMUMICACION OFICIAL quan la resolucin N° 0172 de 28 de agosto de 2023. Por tal motivo, no es procedente [a actualizaci6n de precios a la vigencia 2024. Observacion 2 Cordial saludo Solicitamos a la entidad aclarar si la experiencia en Construccién, Adecuacién y/o Mejoramiento de Parques Recreo deportivos, Parques lineales y/o Canchas Gubiertas, son aceptadas en cumplimiento de la experiencia general y especifica requerida para el proceso correspondiente a: GENERAL: | CONSTRUCCION V/O AMPLIACION 0 “TERMINACION YIO | RECONSTRUGCION DE EDIFICACIONES | ESPEGIFICA | CONSTRUCCION YO AMPLIAGION Y/O TERMINAGION Yio | RECONSTRUCCION DE EDIFICACIONES QUE CORRESPONDAN AL | GRUPO DE OCUPACION DE LUGARES DE REUNION | De acuerdo a lo definido en la NSR-10 TITULO K (0 Ia que modifique, adicione o sustituya) GRUPO DE OCUPACION LUGARES DE REUNION L”. teniendo en cuenta que el titulo K de la NSR 10 contempla para el GRUPO DE OCUPACION LUGARES DE REUNION L: Respuesta IDI bien es cierto que los grupos de ocupacién de lugares de reunién L, definidos en ef Titulo K contempla un amplio margen de espacios, ta naturaleza de la obra (Edificacién pare congregacién permanente de deportistas y desarrollo de competencias) y los elementos estructurales que la componen (Pérticos en concrete reforzado resistente a momentos y estructura metélica de cubierta), requieren que el oferente tenga experiencia en construccién de edificaciones de similares condiciones, de concreto reforzado y estructura metalica. Porlo tanto, la experiencia en adecuaciones o construcciones de parques recreo deportivos © parques lineales, 0 experiencia en mejoramiento de canchas cublertas, no cumple con los requerimientos propos de la obra a ejecutar. Observacin 3 Cordialmente solicitamos a la entidad permita que el profesional en seguridad y salud en el trabajo certifique sea profesional en cualquier otra de la ingenieria con especializacion ‘en seguridad y salud en el trabajo, con su respectiva licencia. Los demas requisitos de este profesional pueden en permanecer iguales. Respuesta IDR’ soo.ro0 eal: Compla Caparo Las Hedos Galle 24 No 40-34 Ysa! Casonara seri20z?‘ DR COMUNICAGION OFICIAL Bee 3g ‘Se acoge la propuesta y se determina que el profesional en Seguridad y Salud en el trabajo puede ser profesional en 4reas de ‘a ingenieria, o ciencias de la salud, que acredite studios de postgrado en seguridad y salud en el trabajo y que tenga licencia vigente para ejercer el cargo. Observacién 4 Una vez fevisado la informacion técnica del proceso de licitacién para la construcciéa del centro de entrenamiento de deportes de contacto, se tienen las siguientes consideraciones: 1. Dentro del componente estructural, en el paquete de planos no se encuentra el plano No. 7. Se solicita a la entidad que anexar este plano. Respuesta IDRY: El plano solicitado se anexa con fa apertura oficial de la licitacion 2. Se solicita a la entidad anexar los analisis de precios unitarios (APU). Respuesta IDR) Los andlisis de precios unitarios se anexan con la apertura oficial de la licitacion 3. Sesolicita a fa entidad ajustar el item 4.03 ya que seguin el plano estructural No. 04 en esta losa maciza se debe incluir una Lamina metaldeck 2° cal 22 0 0.75 mm, aunque la entidad no anexo los andlisis de precios unitarios se buscé el cédigo 8111 en la Resolucion 172 del 28 de agosto de 2023 donde se evidencio que este APU no corresponde a lo solicitado en el plano estructural, para este caso se debe tomar el APU con el codigo 6629, - Losa maciza elevada en conereto de 3000 psi, e=0.07 m tipo metaldeck — terrazas. el cual incluye esta lamina y su valor es de $ 139,802.28, siendo superior al precio ofrecido por ta entidad. Se te solicita a la entidad realizar estos ajustes del presupuesto para evitar un desequilibrio econémico al futuro contralista. APU usado por la entidad ‘531 Lana mac en concrete 2080 .e* 7 neon serene NU AA oa a to Reepeneuaneee ee Marea tn oe te os scpsoor ‘veces Compe Doporme Les Hotes Cate 24 No 40-14 Yop Casanars sonar? emnodo attestn ates svomen Go 7a0am 8 1200myeo203 pres 302m vor emo reasons conactonosayyopa oven tadlone Conver #87 9212471876 ama. 4 ‘wuieyyara goreQs gRRY COMUNICACION OFICIAL APU Recomendado {RED Lona mc ends on cones 2200p 2+ 7 ed Respuesta IDI Se haré la correccién pertinente teniendo en cuenta el presupuesto aprobado para el proyecto, pero sin modificar el presupueste oficial aprobado. 4, El item 6.01 que se refiere a la Estructura metalica en Acero ASTM- A800 C (incluye: suministro - fabricacién pintura - montaje). el vator del presupuesto diflere con respecto al de la base de la gobernacién (Resolucion 172 del 28 de agosto de 2023). Se solicita a la entidad aclarar esta diferencia de valores ye que al ser la actividad con mayor cantidad en scoroa eecln:Comple Ceperve Ls Mesos Calle 26 No 4044 eran? Horace strcgn Wace averse co 730m 9 "200:ny Go? vot compo revlon! exntacianar@ayepalgoven-Tatera Conte ‘wma r-y090 gov agentCOMUNICACION OFICIAL el presupuesto se tendria una deficiencia de § 77.385.600,63 y esto generaria un desequilibrio econémico al futuro contratista. item ~|Precio Presupuesto __| Precio Base Gobernacion Estructura metalica en howe ASTM. SOO e | $16,449.12 918,851.62 : Velor en ¢! presupuesto oficial publicado por la entidad ‘ lesraverunanetiuce ce | ean Fmemomimaracnossweasoocwene] | aaawerls seeasals Valor en ta Resolucion 172 del 28 de agosto de 2023, Respuesta IDI La resolucion N° 0172 de 28 de agosto de 2023 contiene precios de referencia para formular presupuestes y brinda un “tope maximo de aprabacién’. En este caso, teniendo en cuenta el proceso que se viene adelantando desde hace dos afios, la enlided ha determinado que e! valor contenido en el presupueste oficial es el maximo que se puede ofertar para el item en discusion. 5. Enet capitulo 11. Manejo de aguas lluvias, los siguiantes lems presentan diferencias de la sabana del presupuesto, con las memorias de cantidades. item | Oescripeién Cant_Sab_pptal | Cant Memona , ‘sooo. ‘beecoén Campo Doren Lor Hobos Cle 26 Ne 40.14 YopatCesanae Sota? vornoavateretn wrepe women co 7 308m91200myea209 pm ab30 2m ve Cameo wsisucona somactono sy otal gaven Telore Cowman #87 227267967 way ops govRepianteo v localizacién de tuberfas de | COMUNICAGION OFICIAL 14.01 | sicantarilado [es eas ” Cantidad establecida en el P.O 5969 |Replonteovioceltocrén detuberion de alcartarila i | Ss S7aso0/s 02.000 29| Wtemoria de cantidades 14.02 | Excavacin a mano en material comun a Ba [enencimonanornesteniconsa = Cantidad establecida en el P.O scosoor Deezer. Complejo Dapertva Las Hobos Cate 2¢ No 2.14 Yoos Casanare sone vor ara o stonedntunceavremat do 302% 9 120my a? opm 253007 ‘coneo natrcora® eanlcieaa@iay-yopegovca. Tears Coneaacar +87 3212¢79674 wow anon Rove,‘COMUNICACION OFICIAL Memoria de cantidades Encamado tuberia con material base] - 11.03 | granular triturada (Temafio maximo 1. | m3 6.99 B74 (42%) 1 ee Tr ce Pmncnnescenroarsrenonaw TF cals manele Cantidad establecida en el PO scoroor ‘vecotn Camslae Deptrwo Los Novos Coto 2 No 40-14 Yoral Canara ervaeee orate ao stenegn nbs aves ee? 20am 8 2:00™my d02.0020. 0830. vaca ech ver Cconea nxeucora! conacteesteneyeea gow co Talane Cormac “AP 9212471874 ‘ww ia-yora govCOMUNICACION OFICIAL Memoria de cantidades ” Te enero mene RRO > TTT Aa [sh op ie i Relieno zona de atraque de tuberia con 11.04 | material base granular triturado. |famafio maximo 1.1/2") FRalevozoradesvagurdeiabera constrains lranstretuade tralia mesina 232°) Cantidad establecida en el P.O sie | seve scosoor Duecetn Campi Depervo tos Mabon nena? ‘orno 0 atonotn amos ainomee se 308 vor ‘cone wabuson conmatnongQery yop geves, Toston Comra'nasr +81 37°700°8"e Su y-yo50 poresgery conunesciow orci — Memoria de cantidades Tuberia PVC — alcantarillado 14.07 m _Suministroe insta, Cantidad establecida en el P.O | oas | 81.85 ae or | 2020 [rusensoveeomantaces Suma Memoria de cantidades eae sh ino AO 5 tne a amaze C80 1 EMER Ov, t i 1g scas0or ‘ouageon Caste Dopanve Los vanes Cate 24 No 40-14 Yop Casanare tone Norara ab stoneen tunes a wamet. co? 30m 4 1200 my d02.00p”™m a8200m ynevacce ver Conte raivoorat seastunoagjryyenn goves- tastre Conmiaest °3l S27207° 976 z ‘ewunyope GoresESS prey COMUNICACION OFICIAL (lee [at Freee toto Cantidad establecida en el P.O oe FY ADR CORREA TROT premerct ri NRA CM Memoria de cantidades | Relieno en material s nado de | re i 11.11 | Relieno en material seleccionado de la | |, 75.15 * 1480 | excavacién compactado Lf [loro ennealavecconsdodels eenacin Cantidad establecida en el P.O san | seve siazace | ¢ soproor ‘Deeseon. Complee Oopaivats Wotan Cae 26 No 4B. Yap Creamers “grvaeae orang as streén tunes amas co 7200" 81909 my an? Sop as 300m vor comes wstvconat eonastnsnuy yesa Goren. "eeong Conmracar +57 2772077876 ‘one Yo Go0e8COMUNICAGION OFICIAL Se Solicita a la entidad actarar estas inconsistencias o en su lugar realizar el ajuste de las cantidades teniendo en cuenta que esto va a generar problemas econémicos al fuluro conteatista durante la ejecucién del proyecto. Respuesta (ORY: Las cantidades contenidas en el presupuesto oficial son las cantidades determinadas para ser ejecutadas. Por Io tanto, el oferente deberd ofertar sobre las cantidades inicialmente pactadas en el presupuesto oficial, 4.Observaciones formuladas por LIZETH VALENTINA GONZALEZ G. Observecién con respecto al anticipo de! proceso en cuestién. ya que como es de Conocimiento general, el anticipo se concive como un giro parcial de recursos comprometidos, que la entidad contratante le hace a su contratista, con el fin de apalancar los costos asociados al inicio de la ejecucién del objeto contratado. El mismo se torna de caracter fundamental para minimizar el efecto en tos costos, a consecuencia de los incrementos por el cambio de afio y/o las condiciones actuales del mercado para los insumos, subcontratos y servicios, como también garantizar Suficiente flujo de caja. ylograr una buena y oportuna ejecucién, resaltando el hecho de que la Entidad Estatal y/o contratanie, puede solicitar la constitucién de una garantia o adoptar otras medidas razonables de mitigacién de Riesgo respecto al cumplimiento de las contraprestaciones @ cargo del contratista, De igual manera es importante considerar que las micro, pequefias y medianas empresas (Mipymes) representan un sector crucial en la economia, y su participacion en procesos de contratacién publica es fundamental para fomentar la competencia, la innovacion y el desarrotlo ecandmico. Por lo tanto, es imprescindible garantizar condiciones equitativas que les permitan acceder a oportunidades de contratacién de manera justa y exitosa. Beneficios de los anticipos en las compras puiblicas en Colombia: * Los anticipos permiten a los contratistas financiar los costos iniciales del proyecto. especialmente importante para emprendimientos de mujeres y mipymes en las compras pUblicas, ya que con su uso se dinamiza la ejecucién del contrato, y por tanto agiliza a que la entidad compradora tenga en un menor tiempo su bien 0 servicio. * Fecilita la compra de materiales, la contratacién de personal y el inicio de las obras o de instalacion, lo que se traduce en una ejecucion mas rapida del contrato. Al contar con recursos disponibles desde el inicio, el contratista puede invertir en mejores materiales equinos y mano de obra, lo que se refleja en una mayor calidad def producto final y de forma adicional reduce el riesgo de incumplimiento por parte del contratista, ya que este tiene un incentivo para iniciar y efecutar el contrato de manera oportune, * Cuando en un proyecto se incluye en su forma de pago el uso de un anticipo, el contratante reduce el costo del valor del contrato final, ya que los oferentes no cargan los costos financieros al valor de sus ofertas, generéndose un aharro en las compres de la administracién publica * Promueve la competencia entre contratistas; fa posibilidad de recibir anticipos puede ser un factor atractivo para los contratistas, lo que puede generar mayor competencia en las seosoor Diecstn Compijo Depenve Les Hosas Cate 26 Ko 2018 eps! Cotanare ornaea2 ornace aiensen tnas avearnes do 720077 012 00myea2 000% 953007 vor cnr steno! camactnos@iirogel govco Toeora Conraassr "97 212070074 enw rpyons fave@f. : COMUNICACION OFICIAL gPRY | Cargue cargue y retro mecanico de | Frater, 1112 | m3346540.61conacareoaskms | | [Exuav ews etonederacral senseareas 7 iol neh Sibia bomREaiaror ep my pzaecr cto Ingen ew Memoria de cantidades ve \ 004 sovsoor ‘Drecata Comstea Caportvo Los Hobos Cato 2 No. 0-16 Yor tone? one ae sinoon lunenawetnes eo 7 20/m 972 0 m7 60 2 ve ‘rico nate conacionos@aryyopal gouca Talore Gorm ‘mcr gora goreCOMUNICACION OFICIAL licitaciones publicas y, en consecuencia, mejores precios para la entidad estatal, garantizando @ su vez el principio de pluralidad de oferentes. * Es un apoyo real a las microemprasas de Colombia para competir en igualdad de condiciones con grandes empresas y capitales en los cuales se concentran hoy por hoy recursos publicos, permitiendo no solo et desarrollo de ia industria nacional, sino a generar crecimiento econdmico de las regiones, * Permite que las pequefias y medianas empresas de ingenierla, no sean excluidas del proceso de seleccidn y llevarlas al sometimiento del sistema financiero y al enfrentamiento con los costes y lmitaciones que ello acarrea, pues en algunas ocasiones es dificil financiar Jos contratos de obra publica por los altos costos financieros. Respecto a viabilidad juridica y mecanismos para el correcto uso de anticipos: Las entidades estatales pueden hacer uso de los anticipos dentro de su forma de pago en pro de sus proyectos. hasta el 50% del valor total del contrato, de resultar necesaras y convenientes para las edministraciones e incentivar la rapide ejecucién o recibo de un bien oun servicio. Agrega el legistador, que las fiducias 0 patrimonios auténomos son aplicables para contratos de obra, concesién, salud, 0 los que se realicen por licitacion publica, exceptuando el uso de estas en los anticipos en contratos diferentes a los enunciados 0 contratados por procesos de menor cuantia 0 minima cuantia. Para los contratos en que se pacta el anticipo, pero no es obligatorio constituir un patrimonso autonome para su manejo. la Entidad Estatal debe adoptar medidas necesaras y razonables de mitigacion del Riesgo para asegurar el buen manejo y la correcta inversion del anticipo, entre las cuales puede sokcitar la constitucién de una garantia. En este caso, tambien es necesario contar con un plan de inversién © utilizacion de los recursos del anticipo. que permita a la Entidad Estatal identificar las actividades necesarias para la amortizecién det anticipo y las demas actividades que se remuneran con recursos adicionates (Colombia Compra Eficiente, extraido de: ips //colombiacompra. gov co/ciudadanos/preguntas-frecuentes/ejecucion el 30 de abril de 2024) En los casos previstos en el articuto 91 de la Ley 1474 de 2011, es decir fos contratos que requieren patrimonio autonomo para el manejo del anticipo, debe existir un plan de utitzacién 0 de inversién del anticipe y los pagos deben corresponder a los rubros alll previstos. (Colombia Compra Eficiente, extratdo de: https //colombiacompra. gov. cofciudadanos/prequntas-frecuentesiejecucion el 30 de abril de 2024) El uso de anticipos en contratos publicos no es un recurso ilegal en Colombia la Jutisprudencia por el contrario na sefialado como mecanismos idéneos para adeiantar contrataciones, y llama a su correcto uso para garantizar la prestacion del servicio, teniendo como herramientas tos patrimonios auténomos y plan de utilizacién o de inversion del ‘nticipo, y el uso de garantias de cumplimiento para ta correcta inversi6n del anticipo Asi las cosas, para tos estructuradores de los pliegos de condiciones y sustanciacion de los contratos estalales resultantes, deben contemplar en debida forma por un lado del Oecreto 1082 de 2015. Aniculo 2.2.1 12.1 3 donde se indica incluir en estos la delerminacion de si debe haber lugar a la entrega de anlicipo. y si hubiere, mdicar su valor en el cual debe tener en cuenta los rendimientos que este pueda generar: y por el otro del Decreto 1082 de 2015. Aniculo 221.4241 el cual explica cuando y en qué casos el contralista debe suscribir un soaroor Decobe Coro Deparia Les Hotes Cote 24 No 40-14 Yor Gazanro Savaere ora de stoner nee awomes co 7300 A 12 00my 02309 2630 ver conan nascar sortastnasgjay-yope goven- Totona Conmadsdar eS? 2247" ‘ory Yop foveoDe . GED YY COMUNICACION OFICIAL ae contrato de fiducia mercantil para crear un patrimonio auténomo estableciendo los términos y condiciones de la administracién del anticipo a través del patrimonio auténomo Teniendo como garantia acicional del articulo 2.2.1.2,3.1.7 dal Decreto 1082 de 2015 la gerantia de cumplimiento, la suficiencia de la garantia. la correcta inversién del anticipo y su vigencia que Sera hasia la liquidacién del contrato o hasta ta amortizacién del anticio Por todo Io anterior, se solicita respetuosamente a la entidad brindar un anticipo del 20% 0 30%, esto con el fin de dar garantla de lo mencionado y no inducir a un desequitibrio econémico del contrato. Respuesta 1Di En Colombia, las entidades estatales estén regulades por la Ley 80 de 1993 y sus decretos regtamentarios. Seguin esta ley, las entidades estatales tienen la facultad de otorgar anlicipos de obra a los contratistas, pero no estén obligadas a hacerlo. Les anticipos de obra son una herramienta que permite 2 los contratistas recibir una parte del valor total del contrato antes de iniciar fa ejecucién de la obra, lo cual puede ayudarles a cubrir gastos iniciales como materiales, mano de obra, entre otros. Sin embargo. la decision de otorgar anticipos y las condiciones para hacerlo dependen de las potiticas y normativas de cada entidad estatal, asi como de las disposiciones especificas establecidas 1 j08 pliagos de condiciones de cada contrato. En resumen, si bien las entidades estatales tienen la facullad de otorgar anticipos de obra, no estén obligadas a hacerlo, y la decisién final depende de las condiciones especificas de cada contrato y de las politicas intemas de la entidad contratante, Por todo lo anterior, y dando alcance a su solicitud Ia Entidad publica Contratante DRY, ha fomado la determinacién, por autonomia propia, que el presente proceso licitatorio no evara anticipo, Se busca seleccionar empresas que tengan un respalde econdmico alto. para eyecutar el contrato de forma agil, pronta y eficiente interior, Gamos respuesta a sus observaciones. Sie. OSCAR LEONEL ESTUPINAN DURAN Profesional Universitario Responsable observaciones técnicas AEE ESN ESS TORRES Jefe de Oficina Asesora Juridica Responsable observaciones juridicas so0r0.07 Drecain Complop Ceperwve es e308 Cate 24 Ko 4014 Yoo! Casts toner? Harare de sence whos aviemes s0 7961-014 900.m9 G02 G0 a5 3007 ver ‘coreo natiucone consciones@ianeyopa gowca TactoroCormusaar cAP 320200rare ‘wer yen Bev