第三章 核課處分程序重開之初探

啟動新的行政程序，再次審查行政處分之合法性，以尋求排
除原行政處分之瑕疵，有學者稱此項制度為權利救濟程序外
之廢棄制度69。

圖 4：重開行政程序在行政處分與法院判決效力關係圖

形 式 確
形式存續力
定 力
申請重
開行政 實 質 確 法院
程序 拘 束 力
定 力 判決
實質存續力
限制之廢
羈束力
棄可能性
資料來源：陳敏教授著 行政法總論 第 445 頁

參、德國聯邦行政程序法第 51 條－狹義之行政程序重開
承前述，1976 年公布實施之德國聯邦行政程序法第 51 條，
將聯邦行政法院對於人民應有重新開啟行政程序請求權之見解
法制化，學者將此項規定稱為「狹義的行政程序重開」70，一般
所稱之行政程序重開亦即指此項規定。
德國聯邦行政程序法第 51 條71規定：
「（第一項）官署應依關
係人之申請，決定已確定之行政處分之廢棄或變更，如 1.行政
處分所根據之事實或法律狀態，事後發生有利於關係人之變更
者。2.有新證據方法存在，使關係人將因而受較有利之決定者。
3.有類似民事訴訟法第 580 條之再審原因存在時。 （第二項）前
項聲請，僅於關係人未因重大過失不能在原手續，尤其藉法律救
濟主張重新進行之理由時，始得准許之。（第三項）申請應於三
個月內提出之。上述期間，自關係人知悉有再進行手續之理由存
在之日起算。（第四項）此項申請，由依第三條有管轄權之官署
決定之；被請求廢棄或變更之行政處分係由其他官署作成時，亦
同。（第五項）第四十八條第一項第一句與第四十九條第一項之
規定，不受影響。」

69
林明昕，公法學的開拓線，頁 146。
70
洪家殷，前揭（註 57）文，頁 313。H.Maurer 著，高家偉 譯，前揭(註 13)書，頁 290。
71
本條譯文係參照翁岳生教授所譯「西德一九七六年行政手續法」 ，收錄於氏著行政法與現代法
治國家，頁 280。

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