‫‪1‬‬

‫‪2‬‬ ‫المملكة المغربية‬

‫‪3‬‬ ‫وزارة التربية الوطنية و التعليم العالي‬
‫‪4‬‬ ‫و تكوين األطر و البحث العلمي‬
‫‪5‬‬ ‫قطاع التعليم المدرسي‬
‫‪6‬‬ ‫األكاديمية الجهوية للتربية و التكوين‬
‫‪7‬‬ ‫لجهة الدار البيضاء الكبرى‬
‫‪8‬‬
‫‪9‬‬
‫‪10‬‬
‫‪11‬‬
‫‪12‬‬
‫‪13‬‬
‫‪14‬‬
‫‪15‬‬
‫‪16‬‬
‫‪17‬‬
‫‪18‬‬
‫‪19‬‬
‫السنة الدراسية ‪2011/2010 :‬‬
‫‪20‬‬
‫‪21‬‬

‫‪22‬‬
‫‪23‬‬
‫‪24‬‬
‫‪25‬‬
‫‪26‬‬
‫‪27‬‬

‫‪28‬‬ ‫إعداد األستاذ ‪ :‬محمد وصبر‬

‫‪29‬‬ ‫مفتش المصالح المادية والمالية‬
‫‪30‬‬
‫‪31‬‬
‫‪32‬‬
‫‪33‬‬
‫‪34‬‬

‫‪1‬‬
‫‪35‬‬ ‫قائمة المحتويات ‪:‬‬
‫‪36‬‬ ‫‪-‬تقديم‪ :‬التطور التاريخي للتدبير المادي والمالي بالمؤسسات التعليمية‪:‬‬
‫‪37‬‬ ‫‪ -‬الفصل التمهيدي ‪ :‬التحديد المفاهيمي ‪:‬‬
‫‪38‬‬ ‫‪ -‬المفاهيم اإلدارية‪:‬‬
‫‪39‬‬ ‫‪-‬المرفق العام‪:‬‬
‫‪40‬‬ ‫‪-‬المؤسسة العمومية‪:‬‬
‫‪41‬‬ ‫‪-‬المؤسسة التعليمية‪:‬‬
‫‪42‬‬ ‫‪-‬المفاهيم المالية ‪:‬‬
‫‪43‬‬ ‫‪-‬مفهوم المال العام‪:‬‬
‫‪44‬‬ ‫‪-‬المحاسبة‪:‬‬
‫‪45‬‬ ‫‪-‬المحاسبة العمومية‪:‬‬
‫‪46‬‬ ‫‪-‬اإليرادات العامة‪:‬‬
‫‪47‬‬ ‫‪-‬الميزانية العامة‪:‬‬
‫‪48‬‬ ‫‪-‬قواعد التحضير العامة‪:‬‬
‫‪49‬‬ ‫‪-‬مبدأ السنوية‪:‬‬
‫‪50‬‬ ‫‪-‬مبدأ الشمولية‪:‬‬
‫‪51‬‬ ‫‪-‬مبدأ الوحدة‪:‬‬
‫‪52‬‬ ‫‪-‬مبدأ التوازن‪:‬‬
‫‪53‬‬ ‫‪-‬مبدأ التخصص‪:‬‬
‫‪54‬‬ ‫‪-‬قواعد التحضير الخاصة‪:‬‬
‫‪55‬‬ ‫‪-‬ميزانية المؤسسة التعليمية‪:‬‬
‫‪56‬‬ ‫الفصل األول ‪ :‬تشخيص الواقع المالي والمحاسبي ‪:‬‬
‫‪57‬‬ ‫* المبحث األول ‪ :‬معالم النظام المالي لحساب الخارج عن الميزانية‪:‬‬
‫‪58‬‬ ‫‪-‬الفقرة األولى ‪ :‬الفاعلون في مجال التدبير المالي‪:‬‬
‫‪59‬‬ ‫‪-‬المطلب األول ‪ :‬دور رئيس المؤسسة في المحاسبة ‪:‬‬
‫‪60‬‬ ‫‪- 1‬دوره في االستخالص‪:‬‬
‫‪61‬‬ ‫‪-‬اإلثبات‬
‫‪62‬‬ ‫‪-‬التصفية‬
‫‪63‬‬ ‫‪-‬األمر بالتحصيل‬
‫‪64‬‬ ‫‪- 2‬دوره في النفقات ‪:‬‬
‫‪65‬‬ ‫‪ -‬االلتزام‬
‫‪66‬‬ ‫‪-‬التصفية‬
‫‪67‬‬ ‫‪ -‬األمر باألداء‬
‫‪68‬‬ ‫‪ - 3‬دوره في المراقبة‪:‬‬
‫‪69‬‬ ‫‪- 4‬دوره في االعتناء بالممتلكات وترشيد استعمال التجهيزات واألدوات‪:‬‬
‫‪70‬‬ ‫‪-‬المطلب الثاني ‪ :‬دور مسير المصالح المادية والمالية في المحاسبة‪:‬‬
‫‪71‬‬ ‫‪ – 1‬دوره في عملية االستخالص‪:‬‬
‫‪72‬‬ ‫‪-‬مسطرة االستخالص‬
‫‪73‬‬ ‫‪ -‬أجرأة عملية االستخالص‬

‫‪2‬‬
 ‫‪74‬‬ ‫‪-‬حصر سجالت اإليرادات‬
‫‪75‬‬ ‫‪-‬تعبئة سجالت المداخيل‬
‫‪76‬‬ ‫‪ -‬التطابق‬
‫‪77‬‬ ‫‪-‬تحويل المبالغ المستخلصة‬
‫‪78‬‬ ‫‪ – 2‬دوره في عملية النفقات ‪:‬‬
‫‪79‬‬
‫‪80‬‬ ‫الفقرة الثانية ‪ :‬مضامين المحاسبة المالية والنقدية لحساب الخارج عن الميزانية‪:.‬‬
‫‪81‬‬ ‫المطلب االول‪ :‬مضمون المحاسبة المالية لحساب الخارج عن الميزانية‪:‬‬
‫‪82‬‬ ‫‪ – 1‬الموارد ‪:‬‬
‫‪83‬‬ ‫‪-‬المداخيل الخاصة‬
‫‪84‬‬ ‫‪-‬موارد إضافية‬
‫‪85‬‬ ‫‪-‬الموارد الذاتية‬
‫‪86‬‬ ‫‪ – 2‬النفقات ‪:‬‬
‫‪87‬‬ ‫‪-‬طرق أداء النفقات‬
‫‪88‬‬ ‫‪ – 3‬السجالت المالية‬
‫‪89‬‬ ‫المطلب الثاني‪ :‬مضمون المحاسبة النقدية لحساب الخارج عن الميزانية‪:‬‬
‫‪90‬‬ ‫‪ – 1‬العمليات النقدية المرتبطة بسجل الصندوق‪:‬‬
‫‪91‬‬ ‫‪ – 2‬عمليات حساب الشيك البريدي‪:‬‬
‫‪92‬‬ ‫* المبحث الثاني ‪ :‬طبيعة ميزانية المؤسسة التعليمية‪:‬‬
‫‪93‬‬ ‫الفقرةا الولى‪:‬التعريف بميزانية المؤسسة‪, :‬‬
‫‪94‬‬ ‫الفقرة الثانية‪:‬اعداد وتحضيرالميزانية‪:‬‬
‫‪95‬‬ ‫الفقرة الثالثة‪:‬مكونات الميزانية‪:‬‬
‫‪96‬‬ ‫* المبحث الثالث ‪ :‬نظام شساعة النفقات ‪:‬‬
‫‪97‬‬ ‫‪-‬الفقرة األولى ‪ :‬تعريف الشساعة‪:‬‬
‫‪98‬‬ ‫‪-‬ماهية شساعة المداخيل‬
‫‪99‬‬ ‫‪-‬ماهية شساعة النفقات‬
‫‪100‬‬ ‫‪-‬الفقرة الثانية ‪ :‬مظاهر شساعة النفقات‪:‬‬
‫‪101‬‬ ‫‪ – 1‬إحداث الشساعة‬
‫‪102‬‬ ‫‪ – 2‬تعيين وكيل النفقات‬
‫‪103‬‬ ‫‪ – 3‬كيفية تسلم األموال‬
‫‪104‬‬ ‫‪ – 4‬قواعد أداء النفقات‬
‫‪105‬‬ ‫‪ – 5‬األداء‬
‫‪106‬‬ ‫‪ – 6‬التدوين‬
‫‪107‬‬ ‫‪ – 7‬السجالت المحاسبية‬
‫‪108‬‬ ‫* المبحث الرابع ‪ :‬نظام مصالح الدولة المسيرة بكيفية مستقلة ‪:‬‬
‫‪109‬‬ ‫‪ – 1‬المرجعية القانونية لمرافق الدولة المسيرة بالطريقة المستقلة‬
‫‪110‬‬ ‫‪ – 2‬إحداث السيكما‬
‫‪111‬‬ ‫‪ – 3‬الميزانية‬
‫‪112‬‬ ‫‪-‬المكونات‬
‫‪113‬‬ ‫‪ -‬التحضير‬
‫‪3‬‬
‫‪114‬‬ ‫‪-‬التنفيذ‬
‫‪115‬‬ ‫‪ – 4‬المراقبة‬
‫‪116‬‬ ‫‪ – 5‬التقويم‬
‫‪117‬‬ ‫الفصل الثاني ‪ :‬التدبير المادي للمؤسسات التعليمية‪:‬‬
‫‪118‬‬ ‫* المبحث األول ‪ :‬الفاعلون في مجال المحاسبة المادية‪:‬‬
‫‪119‬‬ ‫‪ -‬رئيس المؤسسة‬
‫‪120‬‬ ‫‪ -‬مسير المصالح المادية والمالية‬
‫‪121‬‬ ‫‪ -‬الناظر‬
‫‪122‬‬ ‫‪ -‬الحارس العام للخارجية‬
‫‪123‬‬ ‫‪ -‬الحارس العام للداخلية‬
‫‪124‬‬ ‫‪ -‬رئيس األشغال‬
‫‪125‬‬ ‫‪ -‬المنسقون من األساتذة‬
‫‪126‬‬ ‫* المبحث الثاني ‪ :‬قواعد عامة للمحاسبة المادية‪:‬‬
‫‪127‬‬ ‫‪-‬أهداف المحاسبة المادية‬
‫‪128‬‬ ‫‪-‬أنواعها‬
‫‪129‬‬ ‫‪ -‬أسسها‬
‫‪130‬‬ ‫* المبحث الثالث ‪ :‬عملية توثيق المحاسبة المادية‪:‬‬
‫‪131‬‬ ‫‪ -‬الوثائق وسجالت الخزين‬
‫‪132‬‬ ‫‪ -‬سجالت الجرد‬
‫‪133‬‬ ‫‪ -‬عمليات التدوي‬
‫‪134‬‬ ‫‪ -‬الوثائق الدورية‬
‫‪135‬‬
‫‪136‬‬
‫‪137‬‬
‫‪138‬‬
‫‪139‬‬
‫‪140‬‬
‫‪141‬‬
‫‪142‬‬
‫‪143‬‬
‫‪144‬‬
‫‪145‬‬
‫‪146‬‬
‫‪147‬‬
‫‪148‬‬
‫‪149‬‬
‫‪150‬‬

‫‪151‬‬

‫‪4‬‬
‫‪152‬‬

‫‪153‬‬

‫‪154‬‬

‫‪155‬‬

‫‪156‬‬

‫‪157‬‬

‫‪158‬‬ ‫تقديم ‪ :‬التطور التاريخي للتدبير المالي بالمؤسسات التعليمية‪:‬‬

‫‪159‬‬ ‫يتضح من خالل لجو ءنا إلى المقاربة التاريخية بأن نظام التعليم في المغرب سواء االبتدائي أو اإلعدادي أو الثانوي‬
‫‪160‬‬ ‫قد مر بمراحل ثالث ‪:‬‬
‫‪161‬‬ ‫‪ -1‬مرحلة ما قبل الحماية ‪.‬‬
‫‪162‬‬ ‫‪ -2‬مرحلة االستعمار‪.‬‬
‫‪163‬‬ ‫‪ -3‬مرحلة االستقالل‪.‬‬
‫‪164‬‬ ‫‪ - 1‬مرحلة ما قبل الحماية ‪:‬‬
‫‪165‬‬ ‫هذه المرحلة تميزت بالتركيز على التعليم الديني المنتشر في م ناطق متعددة من المغرب نذكر منها على سبيل المثال‬
‫‪166‬‬ ‫‪:‬‬
‫‪167‬‬ ‫‪ -‬مدرسة القرويين بفاس والمدرسة البوعنانية ومدرسة ابن يوسف بمراكش وعدة زوايا في منطقة سوس تعتمد‬
‫‪168‬‬ ‫التعليم الديني وكل هذه أو تلك تعتمد على مبدأ البر واإلحسان والهيأة المخزنية واستعمال نظام العشر والزكاة‬
‫‪169‬‬ ‫والحبو ب والمواشي‪...‬إلخ‪ ،‬أي أن المؤسسات التعليمية الدينية تعتمد على الدعم المالي والعيني للمجتمع وعلى دعم‬
‫‪170‬‬ ‫األسر الميسورة والمتوسطة وحتى الضعيفة نظرا لقناعتهم وتضامنهم ومعرفتهم بأهمية التربية والتعليم مع أن‬
‫‪171‬‬ ‫التخصصات والمعرفة السائدة كانت تقليدية فإن هدفها تكوين ال قضاء الشرعي والحسبة والتوثيق وكذا الفقهاء‬
‫‪172‬‬ ‫وعلماء الفلك والرياضيات وغيرها‪...‬إلخ‪.‬‬
‫‪173‬‬ ‫‪ - 2‬مرحلة االستعمار ‪:‬‬

‫‪5‬‬
‫‪174‬‬ ‫أما هذه المرحلة فقد نظرت وأسست لمرحلة االستقالل ‪ ،‬إذ أصبحت الدولة تتدخل وخاصة السلطة المركزية في نظام‬
‫‪175‬‬ ‫التعليم على المستوى الجهوي‪ ،‬إذ اعتمدت على األداء النق دي للمجتمع واألسر سواء كانت غنية أو ضعيفة وكانت‬
‫‪176‬‬ ‫هذه المرحلة مرحلة التأسيس للمحاسبة المالية والمادية لمؤسسات التعليم‬
‫‪177‬‬ ‫‪ - 3‬مرحلة االستقالل ‪:‬‬
‫‪178‬‬ ‫أما هذه المرحلة فقد عرفت بداية ظهور التعليم اإلعدادي والثانوي في أغلب المراكز الحضرية حيث ظهرت‬
‫‪179‬‬ ‫المؤسسات ذات القسمين ‪ :‬ا لخارجي والداخلي‪ ،‬فاعتمدت األولى في ميزانيتها نظام الخارج عن الميزانية‪ .‬أما القسم‬
‫‪180‬‬ ‫الثاني فاعتمد على المنح الخاصة بالتغذية التي تساهم فيها الدولة لمساعدة التالميذ المعوزين حيث توفر لهم الغذاء‬
‫‪181‬‬ ‫وال مأوى‪ ،‬ومع ذلك فقد تعلم فيها التالميذ األغنياء والفقراء معا‪ ،‬مما ساهم في لعبها لألدوار الطالئعية في تكوين‬
‫‪182‬‬ ‫شخصيات متعلمة ومثقفة تحملت أعباء الدولة ومسؤوليتها في جميع فروع المعرفة‪.‬‬
‫‪183‬‬

‫‪184‬‬

‫‪185‬‬ ‫الفصل التمهيدي ‪ :‬التحديد المفاهيمي ‪:‬‬

‫‪186‬‬

‫‪187‬‬ ‫سنحاول في هذا الفصل‪ ،‬أن نحدد المفاهيم التي يتطرق إليها الموضوع لكي يسهل علينا التكيف مع ما يطرح من‬
‫‪188‬‬ ‫إشكاليات تهم الجانبين اإلداري والمالي‪ ،‬لذا يمكن تقسيم هذا الفصل إلى فقرتين‪:‬‬
‫‪189‬‬ ‫‪ -1‬تحديد المفاهيم اإلدارية‪.‬‬
‫‪190‬‬ ‫‪ -2‬تحديد المفاهيم المالية‪.‬‬
‫‪191‬‬

‫‪192‬‬

‫‪193‬‬ ‫الفقرة األولى ‪ :‬المفاهيم اإلدارية ‪:‬‬

‫‪194‬‬

‫‪195‬‬ ‫وهذه المفاهيم متعددة‪ ،‬لكننا يمكن ذكر بعضها على سبيل المثال ال الحصر وهي‪:‬‬
‫‪196‬‬ ‫‪ -1‬مفهوم المرفق العمومي ‪:‬‬
‫‪197‬‬ ‫إن المرفق العمومي له تعاريف متعددة ولكننا سنكتفي على سبيل المثال بما يلي ‪:‬‬
‫‪198‬‬ ‫أنه "هو كل نشاط تباشره هيئة عامة بقصد إشباع حاجة ذات منفعة عامة"‬

‫‪6‬‬
‫‪199‬‬ ‫كما عرفه الدكتور سليمان الطماوي بأنه ‪:‬‬
‫‪200‬‬ ‫"مشروع يعمل باضطراد وانتظام تحت إشراف رجال الحكومة بقصد أداء خدمة عامة للجمهور مع خضوعه لنظام‬
‫‪201‬‬ ‫قانوني معين"‬
‫‪202‬‬ ‫وهذا التعريف يحدد لنا ثالثة عناصر وهي ‪:‬‬
‫‪203‬‬ ‫‪-‬كل مرفق عام يقوم بإشباع رغبة جماعية وأداء خدمة عامة ‪.‬‬
‫‪204‬‬ ‫‪-‬هذه الخدمة تؤديها الدولة أو الهيئات التابعة لها‪.‬‬
‫‪205‬‬ ‫‪-‬هذه المهمة تؤدى عن طريق مشروع مقنن‪.‬‬
‫‪206‬‬

‫‪207‬‬

‫‪208‬‬

‫‪209‬‬

‫‪210‬‬

‫‪211‬‬

‫‪212‬‬ ‫‪ -2‬مفهوم المؤسسة العمومية ‪:‬‬

‫‪213‬‬

‫‪214‬‬ ‫عرفت المؤسسة العمومية على أنها " شخص معنوي عام يتولى إدارة النشاط المسند إليه قانونا تحت وصاية‬
‫‪215‬‬ ‫الدولة أو أحد األشخاص اإلقليمية العامة األخرى ويتمتع بقدر من االستقالل اإلداري والمالي"‬
‫‪216‬‬ ‫من هنا يتضح أن ما يميز المؤسسة عن باقي المصالح األخرى هي تمتعها بذاتية مستقلة مالية وإدارية مما يخول‬
‫‪217‬‬ ‫لها قدرا من االستقالل والحرية‪ ،‬إال أن ذلك مقيد بمبدأين ‪:‬‬
‫‪218‬‬ ‫‪ -1‬مبدأ التخصص‬
‫‪219‬‬ ‫‪ -2‬مبدأ الخضوع للوصاية اإلدارية‪.‬‬
‫‪220‬‬

‫‪221‬‬ ‫‪ -3‬مفهوم المؤسسة التعليمية ‪:‬‬

‫‪222‬‬ ‫إن المؤسسة التعليمية عرفت في المرسوم الوزاري رقم ‪ 2.02.376‬بمثابة النظام األساسي الخاص بمؤسسات‬
‫‪223‬‬ ‫التربية والتعليم وخاصة في المادة األولى على أنها "تقدم خدمات التربية والتعليم في سائر مراحل التعليم األولى‬
‫‪224‬‬ ‫واالبتدائي والثانوي" وهذه المؤسسات موضوعة تحت سلطة األكاديميات الجهوية للتربية والتكوين في حدود‬
‫‪225‬‬ ‫دائرة نفوذها الترابي طبقا للمادة األولى السالفة الذكر‪.‬‬
‫‪7‬‬
‫‪226‬‬ ‫وإذا كانت المؤسسة التعليمية تقدم هذه الخدمات‪ .‬لتنوعها وتوفرها على اقسام داخلية اومطاعم‬
‫‪227‬‬ ‫مدرسية اوعلى مختبرات وقاعات متخصصة وقاعات متعددة الوسائط فان ذلك اليمكن االوفق جدول زمني منظم‪.‬‬
‫‪228‬‬

‫‪229‬‬

‫‪230‬‬

‫‪231‬‬

‫‪232‬‬

‫‪233‬‬

‫‪234‬‬ ‫الفقرة الثانية ‪ :‬تحديد المفاهيم المالية ‪:‬‬

‫‪235‬‬

‫‪236‬‬ ‫ونتطرق في هذه الفقرة لمجم وعة من المفاهيم ذات الصلة بالجانب المالي وذلك على سبيل المثال وهي ‪:‬‬
‫‪237‬‬ ‫‪ -1‬مفهوم المال العام ‪:‬‬
‫‪238‬‬ ‫يقصد بالمال العام "كل ما تملكه الدولة وسائر األشخاص المعنوية العامة من أموال عقارية ومنقولة‪ ،‬وتخصص‬
‫‪239‬‬ ‫لتحقيق المنفعة العامة سواء بطبيعتها أو بتهيئة اإلنسان لها أو بنص تشريعي صريح"‬
‫‪240‬‬

‫‪241‬‬

‫‪242‬‬ ‫‪ -2‬مفهوم المحاسبة ‪:‬‬

‫‪243‬‬ ‫فالمحاسبة هي ‪ :‬العلم الذي يتضمن دراسة األصول والمبادئ والقواعد والنظريات والطرق التي يمكن االستناد إليها‬
‫‪244‬‬ ‫في تنظيم ومعالجة العمليات المالية في الدفاتر‪ ،‬ووضع األسس التي يمكن إتباعها للوصول إلى نتائج تلك العمليات"‬
‫‪245‬‬ ‫من هذا التعريف تتضح لنا أغراض المحاسبة‪ ،‬إذ هي " وجود (سجل ثابت) لكل العمليات الحسابية ألجل الرجوع‬
‫‪246‬‬ ‫إليه عند الحاجة لمعرفة الوضع المطلوب‪.‬‬
‫‪247‬‬ ‫كذلك فإن أنواع المحاسبة متعددة نذكر منها ‪:‬‬
‫‪248‬‬ ‫‪ -‬المحاسبة التجارية ومحاسبة التكاليف والمحاسبة المادية والمحاسبة العمومية والمحاسبة التحليلية‪....‬إلخ‪.‬‬
‫‪249‬‬ ‫ونظرا لكوننا نعمل في إطار المحاسبة العمومية يجدر بنا التطرق إليها‪.‬‬
‫‪250‬‬ ‫‪ -3‬مفهوم المحاسبة العمومية ‪:‬‬

‫‪8‬‬
‫‪251‬‬ ‫عرفها الفصل األول من المرسوم الملكي رقم ‪ 66-330‬بتاريخ ‪ 10‬محرم ‪1387‬هـ الموافق ‪ 1967-4-21‬م في‬
‫‪252‬‬ ‫فقرته األولى بما يلي ‪:‬‬
‫‪253‬‬ ‫" المحاسبة العمومية هي مجموع القواعد التي تجرى ماعدا في حالة من مقتضيات مخالفة على العمليات المالية‬
‫‪254‬‬ ‫والحسابية للدولة والجماعات المحلية ومؤسساتها وهيئاتها والتي تحدد االلتزامات والمسؤوليات المنوطة باألعوان‬
‫‪255‬‬ ‫المكلفين بها"‬
‫‪256‬‬ ‫‪ -4‬اإليرادات العامة ‪:‬‬
‫‪257‬‬ ‫إن لإليرادات العامة عدة تعاريف نختار منها أ بسطها في نظرنا وهي " تلك المقادير والمداخيل التي تحصل عليها‬
‫‪258‬‬ ‫الدولة وهي إما عادية ‪ :‬كأمالك الدولة والرسوم والضرائب‪ ،‬أو غير عادية كالقروض الداخلية و الخارجية"‬
‫‪259‬‬ ‫‪ -5‬الميزانية كمفهوم عام ‪:‬‬
‫‪260‬‬ ‫عرفت الميزانية عامة على أنها " التقدير المبدئي الذي تقوم السلطات المالية بإعداده عن سنة مالية مقبلة لكل من‬
‫‪261‬‬ ‫النفقات العامة و اإليرادات العامة والواردة في وثيقة قانونية تجيز الجباية واإلنفاق"‬
‫‪262‬‬ ‫أما قواعد تحضيرها فهي نوعان ‪:‬‬
‫‪263‬‬ ‫‪ -2‬قواعد خاصة‬ ‫‪ -1‬قواعد عامة‬
‫‪264‬‬ ‫أ – القواعد العامة ‪:‬‬
‫‪265‬‬ ‫‪ -1‬مبدأ السنوية ‪ :‬وتعني أن توضع تقديرات نفقات الدولة وإيراداتها لمدة سنة‪ ،‬بحيث أن تنفد الميزانية خالل تلك‬
‫‪266‬‬ ‫السنة ألن المصادقة تنتهي بنهاية كل سنة‪.‬‬
‫‪267‬‬ ‫‪ -2‬مبدأ الشمولية أو العموم ‪ :‬أن تتضمن الميزانية كافة اإليرادات العامة والنفقات العامة دون إحداث مقاصة‬
‫‪268‬‬ ‫بينهما‪.‬‬
‫‪269‬‬ ‫‪ -3‬مبدأ الوحدة ‪ :‬وهي أن ترد جميع اإليرادات وجميع نفق ات أجهزة الدولة ومؤسساتها في وثيقة واحدة وهي‬
‫‪270‬‬ ‫الميزانية العامة‪.‬‬
‫‪271‬‬ ‫‪ -4‬مبدأ التوازن ‪ :‬أن تكون النفقات العامة للدولة متعادلة مع اإليرادات العامة‪.‬‬
‫‪272‬‬ ‫‪ -5‬مبدأ التخصص ‪ :‬أن ال ترصد االعت مادات بمجموعها إلى جميع العمليات المتعلقة بالنفقات قبل أن تخصص‬
‫‪273‬‬ ‫لعملية معينة داخلة في باب من أبواب الميزانية‪.‬‬
‫‪274‬‬

‫‪275‬‬ ‫ب‪ -‬القواعد الخاصة ‪:‬‬

‫‪276‬‬ ‫‪-1‬االسترشاد بأحدث القواعد السابقة‪.‬‬
‫‪277‬‬ ‫‪ -2‬أن تحضر قريبا من السنة المالية‪ ،‬ألن القرب بين التحضير والتنفيذ يساعد على الثقة في التقدير‪.‬‬
‫‪9‬‬
‫‪278‬‬ ‫‪ -3‬عدم إسراف القائمين بتحضير الميزانية في التفاؤل‪ ،‬مما قد يؤدي إلى إغفال بعض أبواب النفقات‪.‬‬
‫‪279‬‬

‫‪280‬‬ ‫‪ -6‬ميزانية المؤسسات التعليمية ‪:‬‬

‫‪281‬‬ ‫وهي "تعبير محاسبي للوضع المالي للمؤسسة التعليمية يبين موارد المؤسسة وتحمالتها"‪.‬‬
‫‪282‬‬ ‫لذا فإن موارد المؤسسة مثال كاألموال غير المنقولة مثل األراضي واألبنية والمواد وكذا المبالغ النقدية في األبناك‬
‫‪283‬‬ ‫وفي صندوق المؤسسة‪.‬‬
‫‪284‬‬ ‫أ ما التحمالت فهي ما على المؤسسة من ديون ومستحقات تسديدا لخدمة عامة‪.‬‬
‫‪285‬‬ ‫وقبل أن نختم هذا الفصل التمهيدي نشير إلى أنه علينا أن نميز بين المورد والمدخول‪ ،‬فالمورد هو " كل حق مثبت‬
‫‪286‬‬ ‫لفائدة المؤسسة لم يتم استخالصه"‬
‫‪287‬‬ ‫أما المدخول فيعني " كل مورد مثبت لفائدة المؤسسة ثم اس تخالصه أو في طريق االستخالص"‪ ،‬مع العلم أن معيار‬
‫‪288‬‬ ‫هذا التميز غير متفق عليه مما جعل البعض قد يخلط بينهما‪.‬‬
‫‪289‬‬

‫‪10‬‬
‫‪290‬‬ ‫الفصل األول ‪ :‬تشخيص الواقع المالي والمحاسبي‪:‬‬
‫‪291‬‬

‫‪292‬‬ ‫إن تشخيص هذا الواقع يفرض علينا التعرف على المحاسبة المطبقة على المؤسسات التعليمية حاليا في إطار‬
‫‪293‬‬ ‫النظام الالمركزي وإبراز معالمه‪.‬‬
‫‪294‬‬ ‫فما هو إذن النظام المحاسبي والمالي المطبق على المؤسسات التعليمية؟‬
‫‪295‬‬ ‫وهل هو قانوني؟ أم واقعي؟ وما هي النتائج التي أسفر عليها تطبيقيا؟‬
‫‪296‬‬ ‫لإلجابة على هذه التساؤالت فإننا سنقسم هذا الفصل إلى ثالث مباحث ‪:‬‬
‫‪297‬‬ ‫معالم النظام المالي للخارج عن الميزانية‬ ‫‪-I‬‬
‫‪298‬‬ ‫نظام شساعة النفقات‬ ‫‪-II‬‬
‫‪299‬‬ ‫نظام مصالح الدولة المسيرة بكيفية مستقلة )‪(SEGMA‬‬ ‫‪-III‬‬
‫‪300‬‬

‫‪301‬‬

‫‪302‬‬

‫‪11‬‬
‫‪303‬‬ ‫المبحث األول ‪ :‬معالم النظام المالي لحساب الخارج عن الميزانية ‪:‬‬
‫‪304‬‬

‫‪305‬‬ ‫ليتضح معالم هذا النظام المالي‪ ،‬يجب التطرق إلى ما يلي ‪:‬‬
‫‪306‬‬ ‫‪ -1‬الفاعلون في مجال التدبير المالي لحساب الخارج عن الميزانية‬
‫‪307‬‬ ‫‪ -2‬مضامين المحاسبة المالية والنقدية لحساب الخارج عن الميزانية‬
‫‪308‬‬ ‫وهكذا فرض علينا هذا المبحث تقسيمه إلى فقرتين ‪:‬‬
‫‪309‬‬

‫‪310‬‬ ‫الفقرة األولى ‪ :‬الفاعلون في إطار النظام المالي ‪:‬‬

‫‪311‬‬

‫‪312‬‬ ‫إن أهم الفاعلين في مجا ل المحاسبة المالية للخارج عن الميزانية هو ‪:‬‬
‫‪313‬‬ ‫‪ -‬المدير كآمر باالستخالص والصرف يقوم بعملية المحاسبة اإلدارية والمراقبة والتتبع‪.‬‬
‫‪314‬‬ ‫‪ -‬مسير المصالح المالية والمادية كمحاسب يقوم بعمليتين ‪ :‬التحصيل واألداء‬
‫‪315‬‬

‫‪316‬‬

‫‪317‬‬ ‫المطلب األول ‪ :‬دور رئيس المؤسسة في نظام المحاسبة ‪:‬‬

‫‪318‬‬ ‫إن رئيس المؤسسة مسؤول إداريا لذا فهو يقوم بدور اإلشراف على التسيير المادي والمالي وكذا المراقبة‬
‫‪319‬‬ ‫اإلدارية على الوثائق المحاسباتية وذلك طبقا للمذكرات التنظيمية في هذا المجال‪ ،‬ومن هنا فهو يقوم بدوره في‬
‫‪320‬‬ ‫إطار المداخيل والمصاريف والمراقبة والتتبع‪.‬‬
‫‪321‬‬

‫‪322‬‬ ‫‪ -1‬دور رئيس المؤسسة في استخالص "المداخيل" ‪:‬‬

‫‪323‬‬ ‫ان رئيس المؤسسة يمسك المحاسبة اإلدارية‪ ،‬فهو بالتالي يقوم بالعملية اإلدارية المرتبطة بالمحاسبة المالية من‬
‫‪324‬‬ ‫خالل قيامه باالجرءآت التالية ‪:‬‬
‫‪325‬‬ ‫أ‪ -‬اإلثبات ‪:‬اي خلق المدخول وإثباته ‪:‬‬
‫‪326‬‬ ‫يخلق المدخول بمبادرة من السلطة العليا (الوزارة) أو (األكاديمية) أو باقتراح من رئيس المؤسسة على السلطة‬
‫‪327‬‬ ‫العليا كذلك أو عن طري ق رئيس المؤسسة مباشرة باستشارة مع مساعديه (المجالس التقنية) ألجل خلق مدخول‬

‫‪12‬‬
‫‪328‬‬ ‫على العائالت مع التقييد بالمذكرات الصادرة في هذا الشأن‪ ،‬أما المداخيل الطارئة فتستمد شرعيتها من مالبسات‬
‫‪329‬‬ ‫الواقع كاإلتالفات إلخ‪ .‬فالمدير كآمر الستخالص مداخيل المؤسسة يقوم بإثبات وإحصاء الحقوق المكتسبة التي‬
‫‪330‬‬ ‫للمؤسسة على الغير‪ ،‬ويساعده الناظر أو الحارس العام للخارجية أو الداخلية ( وبتفويض من رئيس المؤسسة)‬
‫‪331‬‬ ‫يقومون بوضع لوائح لجميع التالميذ‪ ،‬ثم يقوم المدير بمراجعتها وحصرها ووضع تأشيرته عليها باعتباره المسؤول‬
‫‪332‬‬ ‫الوحيد عن هذه العملية‪.‬‬
‫‪333‬‬ ‫لذا فان على المدير ان يتاكد الثبات مدخول ممايلي‪:‬‬
‫‪334‬‬ ‫شرعية وقانونية الجهة المنشاةلمداخيل المؤسسة (قوانين اومراسيم وزارية اوقرارات ادارية)‪.‬‬
‫‪335‬‬ ‫مطابقة المبالغ المراد استخالصها للتعريفات المحددة في النصوص المعمول بها‪.‬‬
‫‪336‬‬ ‫ب‪ -‬تصفية المدخول ‪:‬‬
‫‪337‬‬ ‫حصر المبالغ أو الرسوم المستحقة بدقة على العائالت (الرسوم المدرسية‪ -‬واجبات الداخلية) ‪،‬وتبلور هذه العملية‬
‫‪338‬‬ ‫بوضع قوائم في سجالت محاسبة يمسكها المسير ‪،‬ويتم تحديد المبلغ النقدي كدين على العائالت طبقا للتعريفات‬
‫‪339‬‬ ‫المحددة في القوانين والقرارات الوزارية والقوانين األساسية الجاري بها العمل في المجال المدرسي ‪ ،‬وتبلور هذه‬
‫‪340‬‬ ‫العملية من طرف المسير بعد التوصل باللوائح كما يلي ‪:‬‬
‫‪341‬‬ ‫‪-‬مسك سجل مراقبة الحقوق المثبتة على التالميذ الخارجيين‪.‬‬
‫‪342‬‬ ‫‪-‬مسك سجل مراقبة الحقوق المثبتة على التالميذ الداخليين‪.‬‬
‫‪343‬‬ ‫ج‪ -‬األمر بالتحصيل (االستخالص)‬
‫‪344‬‬ ‫حينما تعين المبالغ المستحقة يعطى أمر باالستخالص بقرار‪ ،‬وفي المؤسسات التعليمية يتجسد هذا بوضع رئيس‬
‫‪345‬‬ ‫المؤسسة تأشيرته على القوائم االسمية للتالميذ المدرجة في السجالت المحاسبة المذكورة أعاله‪.‬‬
‫‪346‬‬ ‫وينتج عن هذا اإلجراء ما يلي ‪:‬‬
‫‪347‬‬ ‫‪ -1‬عدم إعفاء المدينين إال بمقتضى قرار وزاري‪.‬‬
‫‪348‬‬ ‫‪ -2‬التنفيذ الفعلي لعملية التحصيل دون مقاصة بين المداخيل والنفقات‪.‬‬
‫‪349‬‬ ‫‪ -3‬عدم استصدار أمر باستخالص مبالغ غير مثبتة في سجالت الحقوق المثبتة ‪.‬‬
‫‪350‬‬ ‫‪ -4‬االمتناع عن تحصيل المبالغ غير المشروعة النعدام السند أولكونها غير منصوص عليها في القوانين‬
‫‪351‬‬ ‫والتنظيمات الجاري بها العمل في المجال المدرسي‪ .‬أما في حالة التماطل عن األداء فإن رئيس المؤسسة‬
‫‪352‬‬ ‫بتنسيق مع الناظر والحارس ع يوجه رسالة إلى المعني باألمر يبحث علة التماطل‪ ،‬وعدم االستجابة يؤدي‬
‫‪353‬‬ ‫به إلى بعث رسالة أخرى يرغمه على األداء خالل مدة محددة قبل اللجوء إلى القضاء(م ‪.)66/8/30 1008‬‬
‫‪354‬‬ ‫‪ -5‬عدم رفض قيام رئيس المصالح المادية والمالية باستخالص دين ثم إثباته بصفة قانونية‪.‬‬
‫‪355‬‬

‫‪13‬‬
‫‪356‬‬

‫‪357‬‬ ‫‪ -2‬دور رئيس المؤسسة في الصرف " النفقات"‪:‬‬

‫‪358‬‬ ‫إن رئيس المؤسسة يقوم في هذا اإلطار باختصاصاته من خالل العمليات التالية ‪:‬‬
‫‪359‬‬ ‫أ*االلتزام بالنفقة ‪:‬‬
‫‪360‬‬ ‫ويعني أن لرئيس المؤسسة أن يحدث سندا يسمى (سند الطلب) يترتب عنه تحمل‪ ،‬لكن هذا التحمل يكون في‬
‫‪361‬‬ ‫حدود المبالغ المسموحة بها طبقا للمذكرات التنظيمية‪ ،‬فهذا االلتزام ضروري إال في حالة وجود نفقات دائمة ال‬
‫‪362‬‬ ‫تحتاج إلى إعادة مسطرة االلتزام‪.‬‬
‫‪363‬‬ ‫لكن العادة جرت أن سندات الطلب تحرر من مسير المصالح م و م ويؤشر عليها من طرف رئيس المؤسسة‪ ،‬ثم‬
‫‪364‬‬ ‫يعقبها تأشيرة مسير المصالح م و م ‪ ،‬لتزكى مشروعية عملية االلتزام‪.‬‬
‫‪365‬‬ ‫غير أن رئيس المؤسسة يمكن له أن يفوض كتابيا عملية االلتزام بالنفقات لرئيس المصالح المالية والمادية‪ ،‬مما‬
‫‪366‬‬ ‫يجعله الموقع الوحيد على سندات الطلب في مجاالت معينه وفي فترة معينة‪ ،‬لهذا فإن النفقات االحتمالية يرجع إلى‬
‫‪367‬‬ ‫المتصرف الحق في تقدير صالحية االلتزام‪ ،‬وال يحد من هذه الصالحية إال التقيد بوجود اعتماد‪ ،‬وإتباع القواعد‬
‫‪368‬‬ ‫المراعاة في االلتزام حسب طبيعة كل نفقة‪.‬‬
‫‪369‬‬ ‫كما أنه يمكن له إذا غاب عن المؤسسة أن يتحمل مستشاره في المسائل المالية والمادية (المسير) عملية االلتزام‬
‫‪370‬‬ ‫بالنفقة لضرورة السير العادي للمؤسسة في حاالت منها ‪:‬‬
‫‪371‬‬ ‫‪-‬المشتريات ذات القيمة البسيطة‪.‬‬
‫‪372‬‬ ‫‪-‬الحاجيات الضرورية والملحة‪.‬‬
‫‪373‬‬ ‫‪-‬حالة االستعجال كانفجار ماس ورة مياه أو قناة أو تعطل شبكة الكهرباء والماء والغاز‪...‬إلخ‪.‬‬
‫‪374‬‬ ‫ب* تصفية النفقة ‪liquidation de dépenses :‬‬
‫‪375‬‬ ‫عرفت تصفية النفقة على أنها "إظهار النفقة والتحقق من استحقاقها وتحديد قدره"‬
‫‪376‬‬ ‫ويقصد بذلك بأن لرئيس المؤسسة التحقق من صحة الدين وطبيعة النفقة وذلك من خالل المستندات المثبتة لحقوق‬
‫‪377‬‬ ‫الدائنين‪ ،‬لذا فإن حصر مبلغ النفقة يتأتى بالتأكد من التطابق بين " (سند الطلب) و(سند التسليم) و(الفاتورة)‪ ،‬لذا‬
‫‪378‬‬ ‫فإنه يؤشر على الفاتورة بالطابع والتوقيع مع تذييل ذلك بعبارة‪.‬‬
‫‪379‬‬ ‫(مشهود بصحته) ‪.)Certifie exact( :‬‬
‫‪380‬‬ ‫لهذا مراعاة لتصفية النفقة يجب التأكد من ما يلي ‪:‬‬
‫‪381‬‬ ‫‪-‬إثبات تنفيذ الخدمة‬

‫‪14‬‬
‫‪382‬‬ ‫‪-‬إثبات تسلم البضاعة‪.‬‬
‫‪383‬‬ ‫‪-‬فحص الوثائق االثباتية للتأكد من توفرها على الشروط الشكلية ‪.‬‬
‫‪384‬‬ ‫ج*األمر باألداء ‪)ordonnancement des dépense (:‬‬
‫‪385‬‬ ‫يعنى األمر بالصرف أو األداء حسب الفصل ‪ 35‬من المرسوم الملكي رقم ‪ 33-66‬بتاريخ ‪ 1967‬ما يلي ‪ ( :‬األمر‬
‫‪386‬‬ ‫بالصرف هو العمل اإلداري الذي يحتوي طبقا لنتائج التصفية على االمر بأداء دين المنظمة العمومية ويقوم بهذا‬
‫‪387‬‬ ‫العمل اآلمر بالصرف) ‪،‬لهذا فبعد إنجاز األشغال أو تسليم البضاعة‪ ،‬ومعاينة ذلك من طرف رئيس المؤسسة‪ ،‬يصدر‬
‫‪388‬‬ ‫أمرا باألداء بواسطة التأشير على الفاتورات تسهيال لألمر ليتم أداء المزود بعد ذلك‪ ،‬إال أن المعمول به عرفا في‬
‫‪389‬‬ ‫المؤسسات أن التأشير على الفاتورات من قبل المدير‪ ،‬تقع بعد أداء مبلغ الفاتورات للمزود من قبل المسير‪،‬‬
‫‪390‬‬ ‫ولكي يكون هناك أمر باألداء‪ ،‬يذيل المدير تأشيرته على الفاتورات بعبارة (صالح لألداء ‪.)Bon à payer‬‬
‫‪391‬‬ ‫وعموما فإن لرئيس المؤسسة مجموعة من االختصاصات ذات الصلة بالموضوع السابق وهي‪:‬‬
‫‪392‬‬ ‫*‪-‬اإلذن بتحصيل المداخيل المشروعة وفي حدود المبالغ القانونية (رسوم كفاالت)‬
‫‪393‬‬ ‫*‪-‬األمر بصرف النفقات من خالل األعمال المنجزة أو البضائع المتسلمة‬
‫‪394‬‬ ‫*‪ -‬التأكد من توفر الظروف الجيدة الصحية والمتعلقة بالسالمة والوقاية في جميع مرافق المؤسسة‪.‬‬
‫‪395‬‬ ‫*‪-‬تتبع مقتضيات مذكرة الوثائق الدورية للتأكد من االنجاز واإلرسال إلى الجهات المختصة‪.‬‬
‫‪396‬‬ ‫*‪ -‬السهر على تسوية جميع العالقات والمخلفات الحسابية باتخاذ اإلجراءات المناسبة‪.‬‬

‫‪397‬‬

‫‪398‬‬ ‫‪ -2‬رئيس المؤسسة مراقبا للتسيير المادي والمالي والمحاسبي‪:‬‬

‫‪399‬‬

‫‪400‬‬ ‫إن رئيس المؤسسة يمارس رقابته على المداخيل وذلك بمقارنة السجالت الملحقة الخاصة بمداخيل‬
‫‪401‬‬ ‫المؤسسة مع سجل اإليصال العام ومقا رنتهما مع لوائح التالميذ األصلية بإضافة التالميذ الوافدين‬
‫‪402‬‬ ‫أيضا‪ ،‬وأن المبالغ المدونة بالسجالت المذكورة أعاله متطابقة وأرقام اإليصاالت متسلسلة ال من حيث‬
‫‪403‬‬ ‫الترقيم وال التواريخ تنفيذا للمذكرات الوزارية المعمول بها وخاصة مذكرة الوزارية رقم ‪ 1008‬بتاريخ‬
‫‪404‬‬ ‫‪. 1966/08/30‬‬
‫‪405‬‬ ‫* كما يمارس رئيس المؤسسة هذه الرقابة أيضا على المصاريف وذلك بمسك دفتر الطلب وإعداده‬
‫‪406‬‬ ‫مملوءا بالحاجيات والمشتريات‪ ،‬وكذا عند تسلم هذه الحاجيات من أدوات وتجهيزات موضوع سند‬

‫‪15‬‬
‫‪407‬‬ ‫التسليم ومقارنة ذلك مع الفياتير بحيث إن هذه األخيرة تتطابق شكال ومضمونا بما يوجد في سندات‬
‫‪408‬‬ ‫الطلب وسندات التسليم وبطاقة المزودين وسجالت المصاريف ‪.‬‬
‫‪409‬‬ ‫*كما يمارس رقابته أيضا على صندوق المؤسسة من حيث تتبع حركيات أموال المؤسسة ومراجعة‬
‫‪410‬‬ ‫محتويات صندوقها بشكل مستمر ومفاجئ وعميق لذا وجب التأكد من المبالغ وعدم تجاوزها الحد‬
‫‪411‬‬ ‫الالزم وإال قام بإصدار أمر بتحويل المبالغ الزائدة إلى الحساب البريدي للمؤسسة ‪ .‬وإذا الحظ أي خلل‬
‫‪412‬‬ ‫عليه إخبار النائب االقليمي‪.‬‬
‫‪413‬‬ ‫*كما أن المراقبة يجب أن تطال سجل الحساب البريدي من حيث المداخيل والنفقات ومقارنة ذلك‬
‫‪414‬‬ ‫بمقتطفات أو كشوفات الحس اب البريدي لضرورة التطابق والموازنة في آخر كشف بعد خصم النفقات‬
‫‪415‬‬ ‫المؤداة بالشيك والمبالغ المحسوبة نقدا ورسوم الحساب البريدي ‪.‬‬
‫‪416‬‬ ‫*كما أن مراقبته يجب أن تطال سجالت الجرد واإلشراف على التحيين السنوي والعشري‪ ،‬بل التأكد من‬
‫‪417‬‬ ‫توفر األدوات أو األثاث أو الكتب المثبتة بسجالت الجرد وترشيد استعمالها‪.‬‬
‫‪418‬‬ ‫*مراقبة الخزين ‪ :‬على المدير مطابقة القيود المحاسباتية بين سجل الخزين وباقي السجالت (دفتر‬
‫‪419‬‬ ‫االستهالك اليومي‪ ،‬دفتر الخازن وسندات التسليم والفياتير مع المحتويات المتوفرة واقعيا بالخزين)‪.‬‬
‫‪420‬‬

‫‪421‬‬

‫‪16‬‬
‫‪422‬‬ ‫‪ -3‬رئيس المؤسسة مسؤوال عن صيانة الممتلكات وترشيد استعمال‬
‫‪423‬‬ ‫التجهيزات واألدوات‪:‬‬
‫‪424‬‬

‫‪425‬‬ ‫فالمدير كآمر بالصرف ومدبر لشؤون المؤسسة يتولى مسؤولية الحفاظ على ممتلكات المؤسسة وترشيد‬
‫‪426‬‬ ‫استعمال التجهيزات والمواد واألدوات الخاصة‪ .‬وهكذا سنقسم هذه الفقرة إلى نقطتين ‪:‬‬
‫‪427‬‬ ‫*‪-‬صيانة الممتلكات‪.‬‬
‫‪428‬‬ ‫*‪-‬ترشيد استعمال التجهيزات واألدوات‪.‬‬
‫‪429‬‬

‫‪430‬‬

‫‪431‬‬

‫‪432‬‬

‫‪433‬‬ ‫أ صيانة الممتلكات‪:‬‬

‫‪434‬‬ ‫على المدير أن يتدبر شؤون المؤسسة من بنايات وممتلكات من خالل التوصل بالتقارير اليومية من طرف‬
‫‪435‬‬ ‫الحراسة العامة والنظارة ومن مصلحة الشؤون المادية والمالية‪ ،‬وهذه التقارير تشير إلى الوضعية الواقعية‬
‫‪436‬‬ ‫لمختلف المرافق من ‪ :‬قاعات الدرس للت عليم العام والمختص والمختبرات والمالعب الرياضية ومستودعاتها‬
‫‪437‬‬ ‫والمكتبة المدرسية وقاعة المطالعة والقاعة المتعددة الوسائط وقاعة االجتماعات وقاعة األنشطة‪،‬‬
‫‪438‬‬ ‫لذا فعليه للحفاظ على هذه الممتلكات أن يربط عالقات شراكة مع مختلف الفاعلين االجتماعيين واالقتصادية‬
‫‪439‬‬ ‫من أجل إضفاء الصبغة الجمالية على مختلف مرافق المؤسسة‪ .‬لكن كل عالقات الشراكة من أجل تنفيذ‬
‫‪440‬‬ ‫المشاريع المتعاقد عليها يجب أن يكون هدفها خدمة المتعلم والتلميذ‪ ،‬وبالتالي فكل إصالح سيكون هدفه‬
‫‪441‬‬ ‫إعطاء الحيوية لهذه المرافق لتبعث في نفس المتعلم االرتياح وتعطيه جوا مالئما للتعلم‪ ،‬لذا فكل تعاقد‬
‫‪442‬‬ ‫لصيانة المرافق‪ ،‬عليه التمييز ووضع األولويات بين نوعين من الممتلكات ‪:‬‬
‫‪443‬‬ ‫* البنايات الحيوية ‪.‬‬
‫‪444‬‬ ‫* ملحقاتها ‪.‬‬
‫‪445‬‬ ‫‪ – 1‬البنايات الحيوية ‪:‬‬
‫‪446‬‬ ‫‪.‬حجرات الدرس‪.‬‬

‫‪17‬‬
‫‪447‬‬ ‫‪.‬المختبرات‪.‬‬
‫‪448‬‬ ‫‪.‬المكتبة‪.‬‬
‫‪449‬‬ ‫‪.‬قاعة المطالعة‪.‬‬
‫‪450‬‬ ‫‪.‬قاعة األشغال ‪.‬‬
‫‪451‬‬ ‫‪.‬قاعة متعددة الوسائط‪.‬‬
‫‪452‬‬ ‫‪.‬قاعة متعددة االختصاصات‪.‬‬
‫‪453‬‬ ‫‪.‬المالعب الرياضية ومستودعاتها‪.‬‬
‫‪454‬‬ ‫‪.‬قاعة االجتماعات واألنشطة‪.‬‬
‫‪455‬‬ ‫‪.‬المراقد ‪.‬‬
‫‪456‬‬ ‫‪.‬قاعة المسرح‪.‬‬
‫‪457‬‬ ‫‪.‬المكاتب اإلدارية‪.‬‬
‫‪458‬‬ ‫‪.‬المقاصف‪.‬‬
‫‪459‬‬ ‫‪.‬المطبخ‪.‬‬
‫‪460‬‬ ‫‪.‬المطعم‪.‬‬
‫‪461‬‬ ‫‪.‬قاعة النادي‪.‬‬
‫‪462‬‬ ‫‪.‬مخازن التموين‪.‬‬
‫‪463‬‬ ‫‪.‬المرافق الصحية‪.‬‬
‫‪464‬‬ ‫‪.‬قاعة المداومة‪.‬‬
‫‪465‬‬ ‫‪ – 2‬المالحق بالبنايات‪:‬‬
‫‪466‬‬ ‫‪ ‬حدائق‬
‫‪467‬‬ ‫‪ ‬ممرات‬
‫‪468‬‬ ‫‪ ‬مقاعد استراحة في الساحة‬
‫‪469‬‬ ‫‪ ‬مظالت واقية‬
‫‪470‬‬ ‫‪ ‬مرافق مبلطة‬
‫‪471‬‬ ‫‪ ‬مقاصف مستقلة عن البناء المدرسي‬
‫‪472‬‬ ‫‪ ‬لوحات جدارية‬

‫‪18‬‬
‫‪473‬‬ ‫‪ ‬حامالت مالبس صفية‬
‫‪474‬‬ ‫‪ ‬خزائن صفية‬
‫‪475‬‬ ‫‪ ‬سالل النفايات‬
‫‪476‬‬ ‫‪ ‬حنفيات مع صنابير متوفرة على مياه دافئة‬
‫‪477‬‬ ‫‪ ‬لوحات إعالنية‬

‫‪478‬‬ ‫ب – ترشيد استعمال التجهيزات واألدوات وتدبيرها‪:‬‬

‫‪479‬‬ ‫إن التعامل مع الممتلكات المنقولة يقتضي التفريق بين نوعين من الممتلكات وهي ‪:‬‬
‫‪480‬‬ ‫* التجهيزات المدرسية‪.‬‬
‫‪481‬‬ ‫*الوسائل التعليمية‪.‬‬
‫‪482‬‬ ‫وفي هذا الصدد فإن قواعد المحاسبة المادية وأهدافها تطبق على هذا النوع من الممتلكات‪ ،‬لذا فإن تدبير‬
‫‪483‬‬ ‫هذه الممتلكات تتطلب إجراءات قبلية وأخرى بعد االقتناء‪:‬‬
‫‪484‬‬

‫‪485‬‬

‫‪486‬‬

‫‪487‬‬

‫‪488‬‬

‫‪489‬‬ ‫أ‪-‬اإلجراءات القبلية‪:‬‬

‫‪490‬‬ ‫‪ – 1‬تحد الحاجيات من طرف منسقي المواد‪.‬‬
‫‪491‬‬ ‫‪ – 2‬طلب الحا جيات عن طريق طلب العروض ثم اختيار العروض بأقل ثمن أو أكثر جودة‪.‬‬
‫‪492‬‬ ‫‪ – 3‬استيالم التجهيزات واألدوات من لدن المزود المتعاقد معه ‪.‬‬
‫‪493‬‬ ‫ب – اإلجراءات البعدية ‪:‬‬
‫‪494‬‬ ‫إن التجهيزات واألدوات المسلمة من طرف المزود تسلم لرئيس المصالح المادية والمالية بعد معاينتها من طرف‬
‫‪495‬‬ ‫رئيس المؤسسة الذي عليه اتخاذ بعض اإلجراءات حسب نوع التجهيز منها‪:‬‬
‫‪496‬‬ ‫‪-‬تدوينها في سجالت الجرد أو سجل الخزين‪.‬‬
‫‪497‬‬ ‫‪ -‬توزيعها حسب التخصص على منسقي المواد أو على المستفيدين من التجهيز بواسطة سند التحمل‪.‬‬
‫‪498‬‬ ‫‪ -‬االستعمال األمثل لها بواسطة التتبع‪.‬‬

‫‪19‬‬
‫‪499‬‬ ‫‪ -‬القيام بإصالح التجهيزات المتعرضة للعطب إذا كانت قابلة لإلصالح‪.‬‬
‫‪500‬‬ ‫‪ -‬التخلص من التجهيزات الغير الصالحة عن طريق مراسلة األمالك المخزنية بواسطة النيابة واألكاديمية‪.‬‬
‫‪501‬‬

‫‪502‬‬

‫‪503‬‬

‫‪504‬‬

‫‪505‬‬

‫‪506‬‬

‫‪507‬‬

‫‪508‬‬

‫‪509‬‬

‫‪510‬‬

‫‪511‬‬

‫‪512‬‬

‫‪513‬‬

‫‪514‬‬

‫‪515‬‬

‫‪516‬‬

‫‪517‬‬

‫‪518‬‬ ‫‪ ‬المطلب الثاني ‪ :‬مسير المصالح المادية والمالية كمحاسب ‪:‬‬

‫‪519‬‬ ‫إن مسير المصالح المادية والمالية كمساعد لرئيس المؤسسة في التسيير المادي والمالي للمؤسسة‪ ،‬وكقائم على‬
‫‪520‬‬ ‫المحاسبة النقدية والمالية وكذا المادية فإنه يقوم بدوره في إطار المداخيل والمصاريف‪ ،‬ويتضح ذلك من خالل ما‬
‫‪521‬‬ ‫يلي ‪:‬‬

‫‪522‬‬ ‫‪ -1‬دور مسير المصالح المادية والمالية في المداخيل ‪( :‬االستخالص) ‪:‬‬

‫‪523‬‬ ‫على عكس رئيس المؤسسة الذي يقوم بثالث عمليات‪ ،‬فإن مسير المصالح م م يقوم بعملية واحدة وهي‬
‫‪524‬‬ ‫االستخالص‪ ،‬بعد تأشيرة رئيس المؤسسة على اللوائح والسجالت‪.‬‬

‫‪20‬‬
‫‪525‬‬ ‫لذا فإن على المسير (ا لمحاسب) أن ال يمتنع عن استخالص مدخول قد عين وأشر عليه لكنه يجب عليه مراعاة‬
‫‪526‬‬ ‫ما يلي ‪:‬‬
‫‪527‬‬ ‫‪.‬عدم السماح ألي موظف بالتدخل في عملية االستخالص‪.‬‬
‫‪528‬‬ ‫‪.‬مسؤول عن المبالغ الغير المستخلصة في الوقت المحدد‪.‬‬
‫‪529‬‬ ‫‪ .‬يوجه رسائل تذكير إلى المدينين أو المتأخرين عن الدفع "متابعة الديون"‪.‬‬
‫‪530‬‬ ‫وكل أداء وتحصيل للمدخول أو المبلغ يقابله تسليم وصل أو إيصال إال إذا تسلم شيكا فال يسلم الوصل إال بعد‬
‫‪531‬‬ ‫التأكد من عملية تحويل المبلغ إلى حساب المؤسسة‪.‬‬

‫‪532‬‬ ‫‪ – 1‬مسطرة االستخالص‪:‬‬

‫‪533‬‬ ‫أشار الفصل ‪ 27‬من المرسوم الملكي المتعلق بالنظام العام للمحاسبة العمومية إلى ما يلي ‪ " :‬تنجز المداخيل بدفع‬
‫‪534‬‬ ‫نقود‪ ،‬أو بتسليم شيكات بنكية أو بريدية أو بدفع مبالغ أو تحويلها إلى حساب مفتوح في اسم المحاسب العمومي‪...‬‬
‫‪535‬‬ ‫‪ -‬يترتب عن كل دفع للنقود تسليم وصوالت تعتبر بمثابة سند بالنسبة للمنظمة العمومية الدائنة‪...‬‬
‫‪536‬‬ ‫و‪ ...‬تستخلص بناء على سندات المد اخل يصدرها اآلمرون بالصرف‪ ،‬ويمكن أن تجمع هذه السندات في شكل جداول‬
‫‪537‬‬ ‫أو دفاتر"‬
‫‪538‬‬ ‫وإشارة الفصول ‪ 27‬و ‪ 28‬و ‪ 68‬من المرسوم المذكور تدل على أن من يتولى مباشرة عملية استخالص المداخيل‬
‫‪539‬‬ ‫في المؤسسة هو المحاسب الذي هو مسير المصالح المادية والمالية باعتماده على ما يلي ‪:‬‬
‫‪540‬‬ ‫‪ -‬سجل الحقوق المثبتة أو اللوائح الرسمية المؤشر عليها من طرف رئيس المؤسسة‪.‬‬
‫‪541‬‬ ‫‪ -‬بمسك سجالت اإليصاالت‪.‬‬
‫‪542‬‬ ‫وفي هذا اإلطار سنعالج مسطرة االستخالص من خالل التطرق إلى ما يلي‪:‬‬
‫‪543‬‬ ‫‪-‬أجرأة عملية االستخالص‪.‬‬
‫‪544‬‬ ‫‪ -‬تحويل المبالغ المستخلصة إلى الحساب البريدي‪.‬‬
‫‪545‬‬ ‫أ – أجرأة عملية االستخالص ‪:‬‬
‫‪546‬‬ ‫من منطلق المهام التي يمارسها مسير المصالح المادية والمالية بناء على المرجعية القانونية السالفة الذكر فإننا‬
‫‪547‬‬ ‫سنتطرق إلى العناصر التالية ‪:‬‬
‫‪548‬‬ ‫*‪-‬حصر سجالت اإليرادات وهي ‪:‬‬
‫‪549‬‬ ‫‪-‬سجل اإليصال العام‪.‬‬
‫‪550‬‬ ‫‪ -‬سجالت اإليصال الملحقة‪.‬‬

‫‪21‬‬
‫‪551‬‬ ‫*‪-‬تعبئة سجالت المداخيل‪.‬‬
‫‪552‬‬ ‫*‪-‬التطابق في إعداد سجل الصندوق والحساب البريدي‪.‬‬

‫‪553‬‬ ‫والملحق) ‪:‬‬ ‫‪ – 1‬حصر سجالت اإليرادات (سجل اإليصال العام‬

‫‪554‬‬ ‫على مسير المصالح المادية والمالية حصر سجل اإليصال الملحق يوميا بعد إتمام عملية االستخالص بالقيام بما يلي‬
‫‪555‬‬ ‫‪:‬‬
‫‪556‬‬ ‫*‪-‬حصر مجموع المبالغ المضمنة في هذا السجل‪.‬‬
‫‪557‬‬ ‫*‪ -‬تنزيلها في الخانة المالئمة‪.‬‬
‫‪558‬‬ ‫*‪ -‬توزيع مجموع المبلغ حسب الخانات المحددة‪.‬‬
‫‪559‬‬ ‫*‪ -‬ختم هذا بالكتابة على الصفحة المقابلة آلخر وصل‪ .‬وما يكتب عليه هو ‪" :‬حصر السجل الملحق رقم ‪:‬‬
‫‪560‬‬ ‫‪ ...‬من وصل رقم‪ ...:‬إلى وصل رقم ‪ ...:‬في مبلغ ‪( :‬بالحروف واألرقام) –تاريخ االنجاز والتوقيع"‬
‫‪561‬‬ ‫كما يقوم أيضا بحصر سجل اإليصال العام بعد إتمام العمليات المبينة بالنسبة لسجل اإليصال الملحق‪ ،‬وذلك بنقل‬
‫‪562‬‬ ‫مجموع المبالغ المذكورة إلى سجل اإليصال العام على الترتيب التالي ‪:‬‬
‫‪563‬‬ ‫‪ -‬تقييده في الو صل الذي يحمل رقما تسلسليا ومؤرخا بتطابق مع تاريخ الحصر بالسجل الملحق وتنزيله في‬
‫‪564‬‬ ‫الخانة المالئمة بالوصل‪ .‬ثم يسلم الوصل إلى السجل الملحق بإلصاقه في الصفحة المقابلة آلخر وصل ثم فيه‬
‫‪565‬‬ ‫الحصر‪.‬‬
‫‪566‬‬ ‫‪ -‬توزيع المبلغ المستخلص على الخانات المطابقة لنوع المداخيل المستخلصة بالمؤسسة موازاة للصفحة‬
‫‪567‬‬ ‫المقابلة للوصل‪.‬‬
‫‪568‬‬ ‫‪ -‬يضاف إليها المبالغ المنقولة من السنة الفارطة‪.‬‬
‫‪569‬‬ ‫‪ -‬يصبح المجموع هو مجموع المداخيل المنجزة حتى يوم الحصر بالنسبة لمداخيل المؤسسة‪.‬‬
‫‪570‬‬

‫‪571‬‬

‫‪572‬‬ ‫‪ – 2‬تعبئة سجالت المداخيل ‪:‬‬

‫‪573‬‬ ‫يعبأ مسير المصالح المادية والمالية المجاميع ا لمنقولة من سجل اإليصال العام إلى السجالت الموجودة كمداخيل‬
‫‪574‬‬ ‫للمؤسسة‪( :‬سجل مداخيل حساب الخارج عن الميزانية‪ ،‬سجل مداخيل الذخائر‪.)...‬‬
‫‪575‬‬ ‫‪ – 3‬التطابق باعداد سجل الصندوق وسجل الحساب البريدي‪:‬‬

‫‪22‬‬
‫‪576‬‬ ‫كما يقوم مسير المصالح المادية والمالية بعد القيام بالعمليات السالفة باعداد سجل الصندوق وذلك بتدوين ما‬
‫‪577‬‬ ‫هو مقيد بسجالت اإليصال والمداخيل‪ ،‬حيث يأخذ مجموع المداخيل ويطرح منها مجموع النفقات المنجزة ليحصل‬
‫‪578‬‬ ‫على الرصيد‪ .‬وهذا األخير يكون متطابقا مع (مجموع محتويات الصندوق من ‪ :‬نقود وقيم مالية ورصيد الحساب‬
‫‪579‬‬ ‫البريدي‪.‬‬
‫‪580‬‬ ‫‪ – 4‬تحويل المبالغ المستخلصة إلى الحساب البريدي ‪:‬‬
‫‪581‬‬ ‫بعد إنجاز العمليات السالفة من طرف مسير المصالح المادية والمالية يقوم بتجميع المبالغ المستخلصة وتحويلها‬
‫‪582‬‬ ‫إلى الحساب البريدي للمؤسسة‪ ،‬تنفيذا للقوانين والمذكرات الوزارية الصادرة في هذا الشأن‪ ،‬واتقاءا للسرقة‬
‫‪583‬‬ ‫وللمنع الصادر من المق تضيات النصية التي وضعت حدا للتصرف الذي يجيز إبقاء المبالغ بالخزانة‪ ،‬اللهم ما كان‬
‫‪584‬‬ ‫منها ضروريا لسد الحاجيات الضرورية اليومية والتي لها صبغة استعجالية‪ ،‬والمبلغ المسموح به هو ‪ 1500‬درهم‪.‬‬
‫‪585‬‬ ‫وعند نفاذ هذا المبلغ يرخص رئيس المؤسسة لمسير المصالح المادية والمالية بتموين الصندوق كتابة متضمنا‬
‫‪586‬‬ ‫المبلغ المراد سحبه والغرض من السحب ومراجع الشيك المسحوب‪.‬‬

‫‪587‬‬

‫‪588‬‬ ‫‪-2‬دور مسير المصالح المادية والمالية في النفقات ‪:‬‬

‫‪589‬‬

‫‪590‬‬

‫‪591‬‬ ‫تؤدى النفقات بعد مرورها بااللتزام والتصفية واألمر باألداء وذلك من طرف المسير بحيث يصبح مسؤوال‬
‫‪592‬‬ ‫بصفة شخصية عن األضرار الناجمة عن أي تصرف وذلك في حالة رفض األداء ألية نفقة ثابتة وقانونية‪ ،‬ويستند‬
‫‪593‬‬ ‫في صرفه للموارد الخاصة على المذكرات التنظيمية التي الزالت سارية المفعول‪.‬‬
‫‪594‬‬ ‫اما صرف الموارد االضافية( اعتمادات التغديةواعانات تسييرالداخليات) فيتم من طرف االكاديميات الجهوية‬
‫‪595‬‬ ‫عن طريق الصفقات اوبواسطة نظام الشساعة اوعن طريق سندات الطلب اذاكان االعتماد المراد صرفه اليتجاوز‬
‫‪596‬‬ ‫سقفه مبلغ( ثالث مائة الف درهم) اما االمر بالصرف فيهذه الموارد فهومديراالكاديمية ويقتصردوررئيس المؤسسة‬
‫‪597‬‬ ‫على تحديد الحاجيات اوعلى توفير‬
‫‪598‬‬ ‫التقويمات المتباينة وتعبئ ة سندات الطلب مؤازرا في ذلك بمسيرالمصالح المادية والمالية كمستشار تقني لترسل بعد‬
‫‪599‬‬ ‫ذلك الى االكاديمية الجهويةمصحوبة بالسندات ومعززة با لوثائق االثباتية‪.‬‬
‫‪600‬‬ ‫فمجال صرف النفقات من قبل مسير المصالح المادية والمالية يتم في نوعين‪:‬‬
‫‪601‬‬ ‫‪-‬المداخيل الخاصة‪.‬‬
‫‪23‬‬
‫‪602‬‬ ‫‪-‬الموارد الذاتية‪.‬‬
‫‪603‬‬ ‫وهذه النوعين اليجوز له فيهما ان يمتنع عن االداء االفي حاالت معينة وهي‪:‬‬
‫‪604‬‬ ‫‪ -1‬عدم وجود اعتماد‪.‬‬
‫‪605‬‬ ‫‪ -2‬عدم كفاية االعتماد‪.‬‬
‫‪606‬‬ ‫‪ -3‬استنزال غير مناسب للنفقة‪.‬‬
‫‪607‬‬ ‫‪ -4‬عدم إثبات انجاز الخدمة من طرف المزود أو عدم توريده البضاعة‪.‬‬
‫‪608‬‬ ‫‪ -5‬انعدام المبررات القانونية للمنفعة المنجزة‪.‬‬
‫‪609‬‬ ‫‪ -6‬إذا كانت الوثائق االثباتية غير صحيحة شكال أو مضمونا‪.‬‬
‫‪610‬‬

‫‪611‬‬ ‫ففي هذه الحاالت أو إحداها فقط يوجه المسير رسالة في الموضوع إلى األكاديمية تحت إشراف النائب على يد‬
‫‪612‬‬ ‫السيد المدير‪ ،‬مع توجيه نسخة مباشرة إلى نفس المدير‪.‬‬
‫‪613‬‬ ‫غير أن النفقة ال تؤدى من طرف المسير إال لفائدة الدائن الحقيقي أو وكالئه أو ورثته إذا أدلوا بالوثائق التي تثبت‬
‫‪614‬‬ ‫صحة دينهم كورثة‪.‬‬
‫‪615‬‬

‫‪616‬‬ ‫الفقرة الثانية ‪ :‬مضامين المحاسبة المالية والنقدية لحساب‬

‫‪617‬‬ ‫الخارج عن الميزانية ‪:‬‬
‫‪618‬‬ ‫وفي هذه الفقرة سنتطرق إلى مطلبين أساسيين وهما ‪:‬‬
‫‪619‬‬ ‫‪ – 1‬مضمون المحاسبة المالية‪.‬‬
‫‪620‬‬ ‫‪ – 2‬مضمون المحاسبة النقدية‪.‬‬

‫‪621‬‬

‫‪622‬‬

‫‪623‬‬ ‫المطلب االول‪ :‬مضمون المحاسبة المالية لحساب الخارج عن‬

‫‪624‬‬ ‫الميزانية‪:‬‬

‫‪24‬‬
‫‪625‬‬ ‫إن مضمون المحاسبة المالية للخارج عن الميزانية تأخذ أهميتها كونها النشاط األساسي لتسيير المصالح المالية‬
‫‪626‬‬ ‫للمؤسسة فهي إذن "مجموع العمليات المالية المنفذة والمنوطة باآلمرين بالصرف والمحاسبين" وتتضمن هذه‬
‫‪627‬‬ ‫المحاسبة ما يلي ‪:‬‬

‫‪628‬‬ ‫موارد الخارج عن الميزانية ‪:‬‬ ‫‪-I‬‬

‫‪629‬‬ ‫تتكون موارد الخارج عن الميزانية من ما يلي ‪:‬‬
‫‪630‬‬ ‫‪ -1‬المداخيل الخاصة ‪:‬‬
‫‪631‬‬ ‫وهي تتشكل حسب نوع المؤسسة هل هي إعدادية أم ثانوية وهل تتوفر على األقسام التقنية أم ال ؟ وتتألف عامة‬
‫‪632‬‬ ‫من ما يلي ‪:‬‬
‫‪633‬‬ ‫أ – رسوم التسجيل ‪11،00 – 10،0 :‬‬
‫‪634‬‬ ‫ب‪ -‬رسوم التأمين المدرسي ‪08 -12،00 :‬‬
‫‪635‬‬ ‫ج‪ -‬رسوم االنخراط في الجمعية الرياضية المدرسية ‪ :‬غالبا ‪20،00‬‬
‫‪636‬‬ ‫د‪ -‬رسوم استعارة الكتب وضمانها (‪ )3+3‬أو ( ‪)5+5‬‬
‫‪637‬‬ ‫هـ ‪ -‬رسوم الضمان بالمعامل ‪ 80 – 50 :‬وقد تصل إلى ‪ 200.00‬درهم‬
‫‪638‬‬ ‫و – رسوم الذخائر بالداخلية (‪ 50‬أو ‪( )80‬إعدادي أو ثانوي)‬
‫‪639‬‬ ‫ز‪ -‬واجبات اإلقامة بالداخلية‬
‫‪640‬‬ ‫ح‪ -‬الكفالة‬
‫‪641‬‬ ‫وهذه محددة بمذكرات وزارية صادرة عن السلطة الحكومية الوصية‬
‫‪642‬‬

‫‪643‬‬ ‫‪ -2‬موارد إضافية ‪:‬‬

‫‪644‬‬ ‫وهي التي ترصدها األكاديميات الجهوية للتربية والتكوين بالمؤسسات التعليمية وهي ‪:‬‬
‫‪645‬‬ ‫‪ -1‬اعتمادات التغذية للداخليين‬
‫‪646‬‬ ‫‪ -2‬إعانات التسيير والصيانة للمؤسسات التعليمية ذات القسم الخارجي‪.‬‬
‫‪647‬‬ ‫‪ -3‬اعتمادات تسيير األقسام التحضيرية ودبلوم التقني العالي‪.‬‬

‫‪648‬‬ ‫و(االستثنائية) ‪:‬‬ ‫‪ -3‬الموارد الذاتية‬

‫‪649‬‬ ‫وتتكون هذه الموارد من نوعين ‪:‬‬
‫‪650‬‬ ‫‪ +‬والنوع األول ‪ :‬تظم شروط المذكرات الوزارية دون تحديد قيمتها وهي ‪:‬‬
‫‪25‬‬
‫‪651‬‬ ‫‪ -1‬االتالفات‬
‫‪652‬‬ ‫‪ -2‬القروض‬
‫‪653‬‬ ‫‪ -3‬التسبيقات‬
‫‪654‬‬ ‫‪ -4‬مداخيل‬
‫‪655‬‬ ‫فتضمها اتفاقيات الشراكة التي ينص عليها النظام األساسي للمؤسسات التعليمية وهي ‪:‬‬ ‫‪ +‬أما النوع الثاني‬
‫‪656‬‬ ‫‪ -1‬المساعدات المادية‬
‫‪657‬‬ ‫‪ -2‬المساعدات العينية‬

‫‪658‬‬ ‫‪ -II‬نفقات الخارج عن الميزانية ‪:‬‬

‫‪659‬‬ ‫عرفت النفقة كمفهوم على أنها "المصروف الذي يحمل قيمة معينة والمسجلة في حساب مدين"‬
‫‪660‬‬ ‫كما عرفت أيضا على أنها " الحقوق المستحقة لفائدة الغير والمترتبة في ذمة المؤسسة أو الدولة"‬
‫‪661‬‬ ‫وهذه النفقة تعتبر دينا على المؤسسة وأداء هذه النفقة يبرئ ذمتها من ذلك الدين أو تلك االلتزامات المالية التي‬
‫‪662‬‬ ‫سبق أن عقدتها‪.‬‬
‫‪663‬‬ ‫وهذه النفقات أيض ا تعتبر امتدادا لتغطية المداخيل المحصلة لها حسب التنزيالت والخانات الواردة في المذكرات‬
‫‪664‬‬ ‫التنظيمية المنظمة لهذا الشأن‪ ،‬لذا فإن تحصيل المداخيل ال مبرر له سوى التمكين من تغطية النفقات الصادرة في‬
‫‪665‬‬ ‫سند الطلب والمعبرة عن احتياجات المؤسسة التي صدر منها هذا الطلب‪.‬‬
‫‪666‬‬ ‫ونوع النفقات التي نتحدث عنها فهي‪ :‬المداخيل الخاصة والمداخيل االستثنائية لكونهما يصرفان استنادا الى‬
‫‪667‬‬ ‫المقتضيات القانونية العامة والمذكرات التنظيمية والوثائق الخاصة بالوزارة التي الزالت سارية المفعول الى االن‪.‬‬
‫‪668‬‬ ‫وهذه النفقات فتمر من مراحل متعددة تسمى "بمسطرة الصرف" أو المحاسبة اإلدارية التي يتمتع بها رئيس‬
‫‪669‬‬ ‫المؤسسة كآمر بالصرف مثل (االلتزام‪ -‬التصفية‪ -‬األمر باألداء)‬
‫‪670‬‬ ‫أما المرحلة األخيرة التي تقف عندها النفقة فهي أداؤها‪،‬وهذا األداء يتم إذا استوفت النفقة ومرت بما يلي ‪:‬‬
‫‪671‬‬ ‫‪ -1‬إثبات تنفيذ الخدمة وإنجازها‪.‬‬
‫‪672‬‬ ‫‪ -2‬إثبات تسليم البضاعة المقتناة‪.‬‬
‫‪673‬‬ ‫‪ -3‬فحص الوثائق االثباتية وتوفرها على الشروط الشكلية والجوهرية‪.‬‬
‫‪674‬‬ ‫من هنا يتضح أن للنفقة مراحل تمر منها وشروط تتوفر عليها ومن دون ذلك ال تؤدي إال في‬
‫‪675‬‬ ‫الحاالت االستثنائية اآلتية ‪:‬‬
‫‪676‬‬ ‫‪ -1‬عند الشراء بقيمة بسيطة‪.‬‬

‫‪26‬‬
‫‪677‬‬ ‫‪ -2‬يتم الشراء عند غياب رئيس المؤسسة في حدود الحاجيات الضرورية والملحة ‪.‬‬
‫‪678‬‬ ‫‪ -3‬الشراء في الحالة التي تتطلب التنفيذ أالستعجالي مثل ‪ ( :‬انفجار قناة الماء‪ ،‬عطب في الشبكة الخاصة‬
‫‪679‬‬ ‫بالكهرباء أو أليافها‪ ،‬عطب في تجهيز المطبخ أو جهاز التبريد) أو أي نفقة تتطلب المحافظة على الصحة‬
‫‪680‬‬ ‫والسالمة بصفة استعجالية‪.‬‬

‫‪681‬‬ ‫طرق أداء النفقات ‪:‬‬

‫‪682‬‬ ‫ويتم أداء النفقات بالطرق المعروفة التالية ‪:‬‬
‫‪683‬‬ ‫‪ -1‬تؤدي نقدا من صندوق المؤسسة إذا لم يتجاوز المبلغ ‪ 1500،00‬درهم‪.‬‬
‫‪684‬‬ ‫‪ -2‬بواسطة الشيك البريدي للمؤسسة المسحوب مباشرة إذا لم يتجاوز المبلغ ‪ 1500‬درهم‬
‫‪685‬‬ ‫‪ -3‬بواسطة شيك بريدي محول إلى الحساب البريدي أو إلى حساب الخزينة‪.‬‬
‫‪686‬‬ ‫‪ -4‬بو اسطة شيك بريدي محول إلى الحساب البنكي ‪.‬‬
‫‪687‬‬ ‫‪ -5‬بواسطة حوالة بريدية‪.‬‬
‫‪688‬‬ ‫‪ -6‬تقديم تسبيق للمزود بشرط أال يتجاوز المبلغ ثلثي ‪ 2/3‬القيمة اإلجمالية للنفقة‘ إذا لم تتوفر الفاتورة‬
‫‪689‬‬ ‫النهائية سواء تعلق األمر بعمل أو خدمة أو شراء سلعة (م وزارية رقم ‪ 1123‬بتاريخ ‪. )67/10/26‬‬
‫‪690‬‬

‫‪691‬‬

‫‪692‬‬ ‫‪ -III‬السجالت المالية للخارج عن الميزانية ‪:‬‬

‫‪693‬‬ ‫سنتطرق في هذه النقطة إلى سجالت المحاسبة المالية حسب التقسيم التالي ‪:‬‬

‫‪694‬‬ ‫‪ -1‬سجالت اإليرادات ‪:‬‬

‫‪695‬‬ ‫تتألف سجالت اإليرادات من ما يلي ‪:‬‬
‫‪696‬‬ ‫أ – سجل اإليصال العام ‪.‬‬
‫‪697‬‬ ‫ب‪ -‬السجالت الملحقة ‪.‬‬
‫‪698‬‬

‫‪699‬‬

‫‪700‬‬

‫‪701‬‬ ‫أ‪ -‬سجل اإليصاالت العامة ‪:‬‬

‫‪27‬‬
‫‪702‬‬ ‫وهذا السجل مصدر كل السجال ت الخاصة بالمداخيل‪ ،‬وهذا السجل يحتوي على وصوالت وجذاذات متسلسلة‬
‫‪703‬‬ ‫وغير منقطعة وترقم صفحاته بعناية (الترقيم العام ‪ +‬الترقيم السنوي)‪ ،‬وقبل الشروع فيه يشهد عليه رئيس‬
‫‪704‬‬ ‫المؤسسة بعبارة " يحتوي هذا السجل على‪.....‬صفحة مرقمة وممضاة من طرفنا نحن " اسم رئيس المؤسسة‬
‫‪705‬‬ ‫والم ؤسسة وتاريخ بدء العملية ثم االسم الشخصي والصفة مع التوقيع"‪.‬‬
‫‪706‬‬ ‫ويحصر السجل عقب إجراء كل عملية تحصيل مع حصر الصندوق‪ ،‬و نهاية السنة تمزق الوصوالت المتبقية في‬
‫‪707‬‬ ‫العمود أو يشطب عليها ‪ ،‬لتبدأ وصوالت جديدة بترقيم جديد في بداية السنة المقبلة‪.‬‬
‫‪708‬‬ ‫ب ‪-‬سجالت اإليصال الملحقة ‪:‬‬
‫‪709‬‬ ‫إن هذه السجالت ملحقة بسجل اإليصال العام‪ ،‬ويوقع السجل عند تسلمه من طرف المدير ويبتدأ فيه عند تسلم‬
‫‪710‬‬ ‫اللوائح االسمية الموقعة من طرفه أيضا‪.‬‬
‫‪711‬‬ ‫وتسلم هذه السجالت من طرف النيابة‪ ،‬لجميع المؤسسات بما فيها التعليم االبتدائي‪.‬‬
‫‪712‬‬ ‫أما المبالغ التي تدون عليها فتؤدى نقدا‪ ،‬ويتم حصر السجل حسب التواريخ المدونة في الوصوالت وكذا‬
‫‪713‬‬ ‫أروماتها المتبقية في السجل‪ ،‬بحيث كل مدخول يومي يحصر وينقل إلى سجل اإليصال العام وبهذا المبلغ يحرر‬
‫‪714‬‬ ‫الوصل بالسجل العام ليلصق إزاء آخر وصل في السجل الملحق‪ ،‬وبالتالي تكون المجاميع المنقولة هي (المدخول‬
‫‪715‬‬ ‫اليومي‪ +‬المجموع السابق = المجموع حتى اليوم) والذي سيدون أمام الوصل مفرقا حسب الخانات محصورا‬
‫‪716‬‬ ‫بالحروف وموقعا عليه من طرف مسير المصالح م م ‪.‬‬
‫‪717‬‬ ‫أما األدات بالشيك من طرف آباء التالميذ أو غيرهم فال تسجل في هذه السجالت‪ ،‬بل تدون في سجل اإليصال‬
‫‪718‬‬ ‫العام‪ ،‬وال يتسلم صاحب الشيك الوصل إال إذا تحول المبلغ إلى حساب المؤسسة‪.‬‬
‫‪719‬‬ ‫‪:‬‬ ‫‪ -2‬سجالت المداخيل‬
‫‪720‬‬ ‫تتألف سجالت المداخيل من ما يلي ‪:‬‬
‫‪721‬‬ ‫‪ -1‬سجل مداخيل الخارج عن الميزانية ‪.‬‬
‫‪722‬‬ ‫‪ -2‬سجل الذخائر‪.‬‬
‫‪723‬‬ ‫أ‪ -‬سجل مداخيل الخارج عن الميزانية ‪:‬‬
‫‪724‬‬ ‫هذا السجل مكون من خانات متعددة ‪ :‬المصاريف اإلضافية ‪، 10‬والتأمين المدرسي ‪، 12‬والجمعية الرياضية ‪20‬‬
‫‪725‬‬ ‫‪،‬واالشتراك ‪ )5+5( )3+3(:‬و الضمان ‪:‬مثل االشتراك‪ ،‬واالتالفات ‪،‬ومداخيل القروض‪...‬إلخ‬
‫‪726‬‬ ‫ب‪ -‬سجل مداخيل الذخائر ‪:‬‬

‫‪28‬‬
‫‪727‬‬ ‫يسجل فيه مبلغ الذخيرة المقبوضة من طرف التالميذ الداخليين‪ ،‬وتودع في الصندوق المؤسسة كوديعة أو ضمانة‬
‫‪728‬‬ ‫لمواجهة الحاالت الطارئة (مرض تلميذ أو سفرة أو تخريب ألثاث المؤسسة المسلمة إليه‪ ،)..‬يحتوي هذا السجل‬
‫‪729‬‬ ‫على ‪ 6‬خانات (التاريخ رقم اإليصال موضوع الدخل مبلغ الدخل ثم المجموع) ثم يضاف إلى هذا األخير مجموع‬
‫‪730‬‬ ‫الدفاتر القديمة لنحصل على المجموع حتى اليوم وفي الخانة السادسة نشير إلى المالحظات وتأشيرة المفتشين‪.‬‬
‫‪731‬‬ ‫‪ -3‬سجالت المصاريف‪:‬‬
‫‪732‬‬ ‫وتتألف من ما يلي ‪:‬‬
‫‪733‬‬ ‫‪ -1‬سجل مصاريف الخارج عن الميزانية‪.‬‬
‫‪734‬‬ ‫‪ -2‬سجل مصاريف الذخائر‪.‬‬
‫‪735‬‬ ‫أ‪ -‬سجل مصاريف الخارج عن الميزانية ‪:‬‬
‫‪736‬‬ ‫وفيه تدون نفقات المؤسسة ‪،‬ويتألف من عشرين خانة ‪ ،‬تدون كل نفقة حاملة معها ما يلي ‪ :‬رقم النفقة ‪ :‬حسب‬
‫‪737‬‬ ‫ترتيب نفقات المؤسسة (ال رقم المزود) وتاريخ أدائها والطرف القابض ثم المبلغ المدفوع‪ ،‬وهذه النفقة توضع في‬
‫‪738‬‬ ‫الخانة المناسبة‪.‬‬
‫‪739‬‬ ‫فهذه النفقات ترقم سواء كانت فاتورة أو الئحة الشراء المباشر أو الئحة الضمان أو شهادة نفقة‪...‬الخ‬
‫‪740‬‬ ‫كما أن هذه النفقات يجمع مجموعها في خانة مصاريف اليوم ثم يضاف إليه المجموع الذي قبله لنحصل على‬
‫‪741‬‬ ‫مجموع المصاريف حتى اليوم‪.‬‬
‫‪742‬‬

‫‪743‬‬ ‫ب – سجل مصاريف الذخائر ‪:‬‬

‫‪744‬‬ ‫تدون في هذا السجل نفقات الذخائر وهي عبارة عن لوائح اسمية السترجاع مبالغ الذخائر‪ ،‬ويجب أن تستوفي‬
‫‪745‬‬ ‫للشروط العامة للصرف‪ ،‬وتحصر هذه اللوائح بمجموع مبالغها رقما وحروفا ثم توقع من طرف المسير للمصالح‬
‫‪746‬‬ ‫المالية والمادية وكذا رئيس المؤسسة‪.‬‬
‫‪747‬‬

‫‪748‬‬ ‫‪ -4‬سجالت المراقبة ‪:‬‬

‫‪749‬‬ ‫وسنتطرق فيها لسجلين اثنين ‪:‬‬
‫‪750‬‬ ‫‪ -‬سجل مراقبة الخارج عن الميزانية‪.‬‬
‫‪751‬‬ ‫‪ -‬سجل مراقبة الداخليين ‪.‬‬
‫‪752‬‬ ‫‪-‬ا سجل مراقبة الخارج عن الميزانية ‪:‬‬

‫‪29‬‬
‫‪753‬‬ ‫يخصص هذا السجل لمراقبة و ضبط جميع المداخيل المتعلقة بالقسم الخارجي من خالل ضبط التالميذ كل حسب‬
‫‪754‬‬ ‫مستواه وتمييز المؤدين من غيرهم‪ ،‬وكذا المبلغ الذي أداه كل واحد من هنا فإن التمييز بين التالميذ من خالل‬
‫‪755‬‬ ‫تصنيفهم على هذا الشكل أمر ضروري وهي ‪( :‬التالميذ المسجلون) – الوافدون‪ -‬المغادرون‪ -‬غير الملتحقين‪-‬‬
‫‪756‬‬ ‫الباقي)‪.‬‬
‫‪757‬‬ ‫لذا فإن هذا التصنيف يجب أن يبرز مجموع المؤدين كل حسب مبلغه متطابقا في ذلك مع سجل المداخيل وسجل‬
‫‪758‬‬ ‫اإليصال العام‪.‬‬
‫‪759‬‬ ‫ب – سجل مراقبة الداخليين ‪:‬‬
‫‪760‬‬ ‫هذا السجل مثله مثل لوائح تالميذ الداخليين أو الحقوق المثبتة يضبط عدد الداخليين ويميز بين الممنوحين منحة‬
‫‪761‬‬ ‫كاملة أو ‪ 1/2‬نصف نسخة من وجبة غداء أو منحة المأوى‪ ،‬أو المائدة المشتركة‪.‬‬
‫‪762‬‬ ‫وتخصص لكل صنف من هؤالء صفحة خاصة‪ ،‬مثال ‪ :‬المائدة المشتركة تسجل في صفحة خاصة مقسمة على‬
‫‪763‬‬ ‫الئحتين متميزتين ‪ - :‬النزالء القارون ‪:‬‬
‫‪764‬‬ ‫‪ -‬عمال الداخلية – الهيأة التعليمية و اإلدراية – النزالء العابرون ‪ :‬تالميذ في رحالت‬
‫‪765‬‬ ‫‪ -‬رياضية أو امتحانات أو غيرها)‬

‫‪766‬‬

‫‪767‬‬ ‫سجل عمليات الحساب البريدي ‪:‬‬ ‫‪-5‬‬

‫‪768‬‬ ‫وهذا السجل مقسم بطبيعته إلى جزأين ‪:‬‬
‫‪769‬‬ ‫الجزء األول ‪ :‬خاص بالمداخيل ‪ :‬وتفصيل المداخيل وحده يضم أعمدة ‪ -1‬مبلغ المداخيل – ‪ -2‬تموين الحساب‬
‫‪770‬‬ ‫البريدي‪ -3 -.‬المجموع‪.‬‬
‫‪771‬‬ ‫وكل إيداع للنقود هو بمثابة مدخول ويدون في العمود األول كما أن تحويل أي مبلغ عن طريق شيك محول إلى‬
‫‪772‬‬ ‫الحساب البريدي يدون فيه أيضا (أي في مبلغ المداخيل)‪.‬‬
‫‪773‬‬ ‫غير أن تموين الحساب الجاري البريدي بمبالغ نقدية فائضة بصندوق المؤسسة ال يعتبر مدخوال‪.‬‬
‫‪774‬‬ ‫ا لجزء الثاني خاص بالمصاريف ‪ :‬وهي أيضا مقسمة إلى ثالث أعمدة‪.‬‬
‫‪775‬‬ ‫‪ )1‬مبلغ المصاريف ‪ )2‬السحب من الحساب البريدي ‪ )3‬المجموع‬
‫‪776‬‬ ‫ففي العمود األول‪ :‬يتم استبعاد المسحوبات النقدية‪ ،‬بل النفقات المؤداة بالشيك هي التي تدون فيه‪.‬‬
‫‪777‬‬ ‫وفي العمود الثاني‪ :‬تدون فيه المسحوبات النقدية‪ ،‬طبعا المرخصة بها من طرف رئيس المؤسسة‪.‬‬

‫‪778‬‬ ‫ويضبط هذا السجل بالتقيد بالخطوات التالية ‪:‬‬

‫‪30‬‬
‫‪779‬‬ ‫‪ )1‬ترتيب المقتطفات البريدية حسب تواريخ صدورها‪ ،‬وكل تأخير في التوصل بالمقتطف يعوض بواحد مؤقت‬
‫‪780‬‬ ‫ويحاول أن يطلب آخر وضعية من المركز البريدي الجهوي‪ ،‬ثم يراسل مركز الشيكات البريدية لضرورة تسوية‬
‫‪781‬‬ ‫الوضعية‪.‬‬
‫‪782‬‬ ‫‪ )2‬خصم رسم السحب من الفاتورة طبقا لالئحة الرسوم المعتمدة من لدن مركز الشيكات البريدية‬
‫‪783‬‬ ‫‪ )3‬كل سحب مباشر للنقد يؤدى عنه رسم (كنفقة) وتسوى حسابيا بشهادة نفقة معززة بصورة للمقتطف البريدي‪،‬‬
‫‪784‬‬ ‫ويرخصه السحب المؤشر عليه من طرف المدير‪.‬‬
‫‪785‬‬ ‫‪ )4‬الحرص على استعمال الشيك البريدي مهما كان المبلغ‪ ،‬وتعليمه بخطين جانبيا وتدوينه بعبارة "غير قابل‬
‫‪786‬‬ ‫للتظهير أو برمز "‪."NE‬‬
‫‪787‬‬ ‫‪ )5‬إثبات قيمة الرسم ضمن خانة النفقات بسجل الحساب البريدي وسجل نفقات خ ع‬
‫‪788‬‬ ‫‪ )6‬إطالع رئيس المؤسسة على المقتطفات البريدية ويؤشر عليها من طرفه ويعطاه نسخ منها للتتبع والمراقبة‪.‬‬
‫‪789‬‬

‫‪790‬‬

‫‪791‬‬

‫‪792‬‬ ‫‪ -6‬سجل الصندوق ‪:‬‬

‫‪793‬‬ ‫يعتبر هذا السجل عصارة السجالت المحاسبية المذكورة آنفا لكونه يعكس الوضعية النقدية والمالية للمؤسسة‬
‫‪794‬‬ ‫باعتبار أنه ال إنفاق بدون مدخول كافي‪.‬‬
‫‪795‬‬ ‫فهذا السجل إذن يبرز عمليات الموازنة بين المداخيل والمصاريف والمتبقي من الرصيد من جهة‪ ،‬ومن جهة أخر‬
‫‪796‬‬ ‫المتبقي بالحساب البريدي طبقا آلخر مقتطف حساب بريدي‪ ،‬وكذا المحتويات النقدية والقيم المبررة والتسبيقات ثم‬
‫‪797‬‬ ‫الطوابع البريدية‪.‬‬
‫‪798‬‬ ‫أ ما كيفية التدوين في هذا السجل فيجب إتباع التعليمات التالية ‪:‬‬
‫‪799‬‬ ‫‪ -1‬يجب أن يحين حسب التحصيل واألداء مع التوصل بمقتطف الحساب البريدي‪.‬‬
‫‪800‬‬ ‫‪ -2‬مراقبة الصندوق من طرف رئيس المؤسسة يستوجب التأشير عليه كل مرة‪ ،‬كما أن هذه المراقبة تكون على‬
‫‪801‬‬ ‫األقل مرة في الشهر‪.‬‬
‫‪802‬‬ ‫‪ -3‬السيولة النقدية يجب أن ال تفوق ‪ 1500،00‬درهم في القسم الخارجي‪.‬‬
‫‪803‬‬ ‫‪ -4‬تسبيقات الصندوق تجوز في حاال ‪:‬‬
‫‪804‬‬ ‫أ‪ -‬إنجاز الخدمات‬

‫‪31‬‬
‫‪805‬‬ ‫ب‪ -‬تسليم البضاعة‬
‫‪806‬‬ ‫وفي هذين الحالتين يكون التسبيق في حدود ثلثي القيمة اإلجمالية (المذكرة الوزارية ‪ 1123‬بتاريخ ‪)67/10/26‬‬
‫‪807‬‬ ‫‪ -5‬تسبيقات لصاحب النفق ات‪ :‬أن يعطى مبلغ ألحد مساعدي المصالح المالية والمادية باعتباره قيم على النفقات‬
‫‪808‬‬ ‫مقابل وصل موثق وذلك النجاز ما يلي ‪:‬‬
‫‪809‬‬ ‫أ‪ -‬المشتريات الضئيلة والبسيطة‬
‫‪810‬‬ ‫ب‪ -‬إرجاع ضمان المكتبة‬
‫‪811‬‬ ‫ج‪ -‬إرجاع ضمان المعمل‬
‫‪812‬‬ ‫د‪ -‬قضاء مئارب الداخليين من مبلغ الدخيرة‬
‫‪813‬‬ ‫هـ ‪ -‬التن قالت الرياضية في حالة عدم إنشاء مكتب الجمعية الرياضية المدرسية أو عدم وجود حساب بنكي أو بريدي‬
‫‪814‬‬ ‫لدى الجمعية بعد طلب رخصة من المصالح المختصة في هذا الشأن ‪.‬‬
‫‪815‬‬ ‫أما في حالة عدم التوفر على رخصة مكتوبة فال يجوز لمسير المصالح المالية والمادية أن يتصرف بهذه األموال‬
‫‪816‬‬ ‫وإال تعرض للمساءلة اإلدارية والقانونية‪.‬‬
‫‪817‬‬

‫‪818‬‬

‫‪819‬‬

‫‪820‬‬

‫‪821‬‬

‫‪822‬‬

‫‪823‬‬

‫‪824‬‬

‫‪825‬‬

‫‪826‬‬

‫‪827‬‬

‫‪828‬‬

‫‪829‬‬

‫‪32‬‬
‫‪830‬‬ ‫المطلب الثاني‪ -:‬مضمون المحاسبة النقدية للخارج عن الميزانية‪:‬‬
‫‪831‬‬

‫‪832‬‬ ‫فهذه المحاسب ة هي التي تعالج وتنظم العمليات المالية في سجل الصندوق بجميع سجالت المداخيل وسجالت‬
‫‪833‬‬ ‫النفقات من جهة‪.‬‬
‫‪834‬‬ ‫ومن جهة أخرى التي تنظم نفس العمليات بسجل الحساب البريدي التجاري‬
‫‪835‬‬ ‫وهكذاسنقسم هذا المطلب الى نقطتين تباعا‪:‬‬
‫‪836‬‬

‫‪837‬‬ ‫‪ -1‬العمليات النقدية المرتبطة بسجل الصندوق‪:‬‬

‫‪838‬‬ ‫‪-‬من جهة المداخيل‬
‫‪839‬‬ ‫‪-‬من جهة المصاريف‬
‫‪840‬‬ ‫‪-‬إجراءات عمليات التدوين بالصندوق‬
‫‪841‬‬ ‫‪ -2‬عمليات حساب الشيك البريدي‪:‬‬
‫‪842‬‬

‫‪843‬‬ ‫اوال‪:‬العمليات النقدية المرتبطة بسجل الصندوق‪:‬‬

‫‪844‬‬ ‫أ‪ -‬فمن جهة المداخيل ‪:‬‬
‫‪845‬‬ ‫ترتكز على سندات االستخالص وتعني بالنسبة للمؤسسات التعليمية "قوائم التالميذ" المؤشر عليها من‬
‫‪846‬‬ ‫طرف اآلمر بالصرف وهو رئيس المؤسسة الذي يحيلها بعد استيفائها لإلجراءات الشكلية إلى المسير للقيام‬
‫‪847‬‬ ‫بعملية التحصيل‪.‬‬
‫‪848‬‬ ‫كما ترتكز أيضا على قوائم الحقوق المثبتة التي تكون أيضا مراقبة ومؤشر عليها عند التوصل بها من طرف‬
‫‪849‬‬ ‫المدير‪.‬‬
‫‪850‬‬ ‫إال أ ن هذين النوعين من القوائم يجب أن تكون مستندة على سجالت رسمية تفتح كل سنة وبها تتم المراقبة عقب‬
‫‪851‬‬ ‫عملية التحصيل‪ ،‬وهذه السجالت هي ‪:‬‬
‫‪852‬‬ ‫‪ -‬سجل مراقبة الخارج عن الميزانية‬
‫‪853‬‬ ‫‪ -‬سجل مراقبة المؤدين للذخائر‬
‫‪854‬‬ ‫‪ -‬سجل مراقبة الداخليين‬

‫‪33‬‬
‫‪855‬‬ ‫وهذه السجالت يفتتحها رئيس المؤسسة بعد ترقيمها من طرف المسير‪ -‬ويؤشر عليها وذلك بالعبارة التالية ‪:‬‬
‫‪856‬‬ ‫يحتوي سجل‪.......‬على‪.........‬صفحة مرقمة وممضاة من طرفنا نحن رئيس المؤسسة "اسم رئيس المؤسسة واسم‬
‫‪857‬‬ ‫المؤسسة مع طابعه وتوقيعه" ثم حرر بتاريخ ‪ :‬بدء العملية) والطابع يكون في الصفحة األولى واألخير‪.‬‬
‫‪858‬‬ ‫فهذه السجالت تعتبر مجامي عها بمثابة نقود يجب أن تسجل في سجالت المداخيل‪ ،‬وأن يكون تقييدها متطابقا مع ما‬
‫‪859‬‬ ‫هو مدون في السجالت ا آلتي بيانها وهي ‪:‬‬
‫‪860‬‬ ‫‪ -1‬سجل اإليصال العام‬
‫‪861‬‬ ‫‪ -2‬السجالت الملحقة‬
‫‪862‬‬ ‫فبعد اإلجراءات الشكلية من ترقيمها وحصرها من طرف المدير والتأشير على هذه السجالت يتبعه التحقق من‬
‫‪863‬‬ ‫التطابق بين السجالت الملحقة من حيث منقوالتها ومجاميعها وما هو مدون في سجل اإليصال العام‪.‬‬
‫‪864‬‬ ‫فهذه السجالت الملحقة تصب في منبع واحد وهو السجل الرئيسي أال وهو سجل اإليصال العام‪ ،‬كما تصب أيضا‬
‫‪865‬‬ ‫في سجالت المداخيل‪ ،‬وهذه السجالت تسلم وصوالتها إلى المؤدين من حيث أن كل دفع للنقود يترتب عنه تسلم‬
‫‪866‬‬ ‫إيصاالت‪ ،‬أما نقل هذه المبالغ إلى سجل اإليصال العام يترتب عنه تسليم وصوالت إلى السجالت الملحقة بالمبلغ‬
‫‪867‬‬ ‫المتسلم ويوضع في آخر السجل بحصر المبلغ بالحروف واألرقام وتوقيع المسير مع التاريخ طبعا‪.‬‬
‫‪868‬‬ ‫أما األداء بالشيك فال ت تقبله السجالت الملحقة‪ ،‬بل يدون في سجل االيصال العام مباشرة وال يعطى للمؤدي أي‬
‫‪869‬‬ ‫وصل إال بعد دخول المبلغ إلى الحساب البريدي للمؤسسة‪.‬‬
‫‪870‬‬ ‫كما أن التطابق يجب أن يكون أيضا بين السجل العام والسجالت اآلتية بيانها وهي ‪:‬‬
‫‪871‬‬ ‫‪ -‬سجل مداخيل الخارج عن الميزانية‪.‬‬
‫‪872‬‬ ‫‪ -‬سجل مداخيل الذخائر‪.‬‬
‫‪873‬‬ ‫إال أن القوائم قد تفرز لنا عند لجوءنا إلى عمليات المراقبة في السجالت المعدة لذلك بعض التالميذ غير المؤدين‪،‬‬
‫‪874‬‬ ‫والخطوات المتبعة هي ‪:‬‬
‫‪875‬‬ ‫‪ -‬مراسلة من طرف مسير المصالح م م للحارس العام و إلى المدير (داخلية)‬
‫‪876‬‬ ‫‪ -‬توجيه المدير بتنسيق مع الناظر والحراس العامون األمر إلى التالميذ بغية األداء وبحث علة التماطل‪.‬‬
‫‪877‬‬ ‫بعث مراسلة إلى أولياء األمور يخبرهم فيها بعدم تأدية الواجبات ويمهلهم فيها مدة معينة قبل اتخاذ‬ ‫‪-‬‬
‫‪878‬‬ ‫اإلجراءات اإلدارية والقانونية المعمول بها‪.‬‬
‫‪879‬‬ ‫أما إذا كان المدين من غير التالميذ فإنه يقوم بتوجيه مراسلة بإمهاله مدة معينة قبل اللجوء إلى القضاء (م‬ ‫‪-‬‬
‫‪880‬‬ ‫م رقم ‪ 1008‬بتاريخ ‪)66/8/30‬‬
‫‪881‬‬ ‫ب‪.‬أما من جهة المصاريف ‪:‬‬
‫‪34‬‬
‫‪882‬‬ ‫فإن كل النفقات البد لها من وثائق إثبات وهذه الوثائق البد أن تتوفر على الشروط الشكلية والجوهرية‪ ،‬وقبل‬
‫‪883‬‬ ‫ذلك نتطرق ألنواع هذه الوثائق‪.‬‬
‫‪884‬‬

‫‪885‬‬ ‫* أنواع وثائق الصرف ‪:‬‬

‫‪886‬‬ ‫‪ -1‬الفاتورة ‪ :‬وهي تصدر عن المزود‪ ،‬وعند عدم وجودها عنده يكتب له نموذج منها ثم يوقعها‪.‬‬
‫‪887‬‬ ‫‪ -2‬وصل ‪ :‬وهي تصدر عن المزود أيضا‪ ،‬ولكن عن الذي ال يتوفر على الفاتورة بتاتا إما لكونه ال يتوفر على‬
‫‪888‬‬ ‫البيانات التجارية‪ ،‬أو لكونه غير تاجر أصال مثل (أب أستاذ تلميذ عون ‪....‬الخ)‪ ،‬أو ألن المبلغ ضئيل يتعذر معه‬
‫‪889‬‬ ‫الحصول على الفاتورة‬
‫‪890‬‬ ‫‪ -3‬الئحة المشتريات البسيطة‬
‫‪891‬‬ ‫‪ -4‬الئحة إرجاع مبلغ الضمان‬
‫‪892‬‬ ‫‪ -5‬الئحة إرجاع مبلغ الذخيرة‬
‫‪893‬‬ ‫‪ -6‬نفقة ترتي بية من أجل التسوية الحسابية (من قبل السنة المنصرمة‬
‫‪894‬‬ ‫‪ -7‬شهادة نفقة ‪ :‬ويرجع إليها في حاالت ‪:‬‬
‫‪895‬‬ ‫‪ -‬أداء النسب الخاصة بالجمعية الرياضية المدرسية‬
‫‪896‬‬ ‫‪ %10‬حصة النيابة‬
‫‪897‬‬ ‫‪ % 05‬حصة األكاديمية‬
‫‪898‬‬ ‫‪ %20‬الجامعة الملكية للرياضة المدرسية – الرباط‬
‫‪899‬‬ ‫‪ %65‬الجمعية الرياضية بالمؤسسة‬
‫‪900‬‬ ‫‪ -‬أداء الرسوم البريدية سواء تعلق األمر بالتحويل إلى الحساب أو السحب منه‪.‬‬
‫‪901‬‬

‫‪902‬‬ ‫* الشروط الشكلية والجوهرية لوثائق الصرف ‪ :‬خاصة الفاتورة وهي ‪:‬‬
‫‪903‬‬ ‫‪ -1‬الشكلية ‪:‬‬
‫‪904‬‬ ‫اسم المزود – نوع النشاط – عنوانه – رقم الباتانتا – رقم السجل التجاري – رقم الحساب البنكي – رقم الفاتورة –‬
‫‪905‬‬ ‫التاريخ‬
‫‪906‬‬ ‫‪ -2‬الجوهرية ‪:‬‬
‫‪907‬‬ ‫الكمية – تعيين والمرجع (البضاعة) ثمن الوحدة‪ ،‬المبلغ ثم المجموع‪ ،‬الحصر بالحروف واألرقام إمضاء المزود‬
‫‪908‬‬ ‫مرتين مع الطابع‪.‬‬
‫‪35‬‬
‫‪909‬‬

‫‪910‬‬

‫‪911‬‬

‫‪912‬‬ ‫‪-‬ج إجراءات عمليات التدوين بالصندوق ‪:‬‬

‫‪913‬‬ ‫* ت حيين الصندوق حسب كل عملية تحصيل أو أداء أي أن يكون تاريخ التحصيل مدونا بذاته في سجل الصندوق‬
‫‪914‬‬ ‫كما هو الحال بتاريخ األداء أو النفقة في حالة األداء النقدي‪ ،‬أما إذا كان األداء بالشيك فينتظر وصول مقتطف‬
‫‪915‬‬ ‫الحساب لتسجيله في سجل المصاريف ثم في الصندوق تباعا‪.‬‬
‫‪916‬‬ ‫* يدون بالصندوق بداية السنة الدراسية "الصافي من المناقيل الحسابية سواء كانت إيجابية أو سلبية" فاإليجابي‬
‫‪917‬‬ ‫يدون في خانة المداخيل‪ ،‬أما السلبي فيدون في خانة النفقات ثم يدون تباعا السلبي في سجل المصاريف ويعزز‬
‫‪918‬‬ ‫بنفقة ترتيبية‬
‫‪919‬‬ ‫* المراقبة الشهرية من طرف المدير بوضع التأشيرة والتوقيع عبر كل إلطالع‪.‬‬
‫‪920‬‬ ‫* السيولة النقدية المتوفرة بالصندوق الحديدي للمؤسسة يجب أن ال تتجاوز مبلغ ‪ 1500،00‬درهم‬
‫‪921‬‬ ‫* تسبيق لصاحب النفقات ‪ :‬في حالة وجود مساعد يعطاه مبلغ مقابل وصل النجاز ما يلي ‪ - :‬المشتريات‬
‫‪922‬‬ ‫الصغيرة أو إرجاع ضمان المكتبة أو ضمان المعمل أو قضاء حاجيات الداخليين من مبلغ الذخيرة ‪.‬‬
‫‪923‬‬ ‫* تسبيقات الصندوق ‪ :‬وتتم في األحوال التالية ‪:‬‬
‫‪924‬‬

‫‪925‬‬ ‫أ‪ -‬إنجاز خدمات بالمؤسسة‪.‬‬

‫‪926‬‬ ‫ب‪ -‬تسليم البضاعة قبل إنجاز الفاتورة‪ ،‬وذلك التسبيق يكون في حدود ‪ 2/3‬القيمة اإلجمالية للبضاعة المقتناة‬
‫‪927‬‬ ‫أو الخدمات المنجزة بالمؤسسة‪.‬‬
‫‪928‬‬ ‫* إقتناء الطوابع البريدية أو المخزنية ثم توضع مع النقود باعتبارهم نقودا‪.‬‬
‫‪929‬‬

‫‪930‬‬ ‫ثانيا‪ -:‬عمليات حساب الشيك البريدي ‪:‬‬

‫‪931‬‬ ‫إن كل مؤسسة تعليمية البد من أن تتوفر على حساب بريدي مفتوح باسم المقتصد في حساب الخارج عن الميزانية‬
‫‪932‬‬ ‫أو حساب بنكي أو الخزينة باسم المدير في الخا نة المالية المرتكزة على سند الطلب أو نظام الشساعة‪ ،‬لذلك فإن‬
‫‪933‬‬ ‫المحاسبة المطبقة عليه تدون في سجل خاص يسمى بسجل عمليات الحساب البريدي وهذا السجل مقسم إلى‬
‫‪934‬‬ ‫ضلعين ‪:‬‬

‫‪36‬‬
‫‪935‬‬ ‫أوال ‪ :‬جانب المداخيل ‪:‬‬
‫‪936‬‬ ‫‪ )1‬ضلع خاص بالمداخيل ‪ ) 2‬ضلع خاص بالمصاريف‪ .‬علما بأن تفصيل المداخيل يضم ‪ 3‬أعمدة وهي ‪:‬‬
‫‪937‬‬ ‫‪ )1‬مبلغ المداخيل ‪ )2‬تموين الحساب البريدي ‪ )3‬المجموع‬
‫‪938‬‬ ‫* فكل تحويل للنقود للحساب البريدي يعتبر مدخول‪ ،‬ويدون في سجل المداخيل خاصة في عمود (المبلغ)‬
‫‪939‬‬ ‫* كما أن تحويل شيك بريدي أو بنكي إلى الحساب البريدي للمؤسسة يعتبر مدخوال ويدون في عمود (المبلغ)‪ ،‬أما‬
‫‪940‬‬ ‫في هذه الحالة فمثل األولى يدون بالسجل رقم الوصل كمرجع لتحويل المبلغ‬
‫‪941‬‬ ‫* أما تموين الحساب البريدي بالمبلغ النقدي الفائض في صندوق المؤسسة فال يعتبر مدخوال‬
‫‪942‬‬ ‫* ثانيا ‪ :‬جانب المصاريف ‪:‬‬
‫‪943‬‬ ‫أما تفصيل المصاريف فيضم أيضا ثالث أعمدة وهي ‪:‬‬
‫‪944‬‬ ‫‪ )1‬مبلغ المصاريف ‪ )2‬السحب من الحساب البريدي ‪ )3‬المجموع‬
‫‪945‬‬ ‫* ويدون في (مبلغ المصاريف) ‪ :‬كل النفقات المؤداة بواسطة الشيك البريدي للمؤسسة (رقم النفقة) كمرجع لألداء‬
‫‪946‬‬ ‫* أما العمود الثاني ‪ :‬فتدون فيه كل المسحوبات النقدية ولتي تتوفر على ترخيص مؤشر عليه من طرف المدير‬
‫‪947‬‬ ‫شريطة أن ال يتجاوز المبلغ ‪ 1500‬درهم‪.‬‬
‫‪948‬‬ ‫أما الخطوات المتبعة في تدوين سجل الحساب البريدي فهي ‪:‬‬
‫‪949‬‬ ‫* أن ترتيب المقتطفات البريدية فتكون باالعتماد على تواريخ الصدور‪ ،‬وكل تأخير في التوصل بالمقتطف يطلب‬
‫‪950‬‬ ‫آخر وضعية من لدن المركز البريدي الجهوي‪ ،‬تليها بعث مراسلة إلى مركز الشيكات البريدية بالرباط لضرورة‬
‫‪951‬‬ ‫تسوية الوضعية‪.‬‬
‫‪952‬‬ ‫* أن خصم رسوم السحب فتؤخذ من المزود طبقا لالئحة الرسوم المعتمدة من لدن مركز الشيكات‬
‫‪953‬‬ ‫* أن كل سحب مباشر للنقد البد له من االعتماد على ترخيص من لدن المدير كآمر بالصرف‬
‫‪954‬‬ ‫* كما أن لرسوم البريدية المتعلقة بالسحب فتسوى حسابيا بشهادة نفقة معززة بالمقتطف البريدي‬
‫‪955‬‬ ‫* الرقم الترتيبي للنفقة المدون في سجل نفقات الخارج عن الميزانية هو الذي يدون في ضلع نفقات الحساب‬
‫‪956‬‬ ‫البريدي‬
‫‪957‬‬ ‫* المقتطفات البريدية تحمل المعلومات اإلضافية التالية ‪:‬‬
‫‪958‬‬ ‫‪ -‬تاريخ إدخالها إلى سجل الصندوق‬
‫‪959‬‬ ‫‪ -‬المدخول يدون أمامه رقم وصل التحويل مع التاريخ‬
‫‪960‬‬ ‫‪ -‬النفقة يدون أمامها الرقم المسجل بسجل النفقات خ ع‬
‫‪961‬‬ ‫‪ -‬تأشير رئيس المؤسسة ورئيس المصالح االقتصادية‬
‫‪37‬‬
‫‪962‬‬

‫‪963‬‬

‫‪964‬‬

‫‪965‬‬

‫‪966‬‬

‫‪967‬‬

‫‪968‬‬

‫‪969‬‬

‫‪970‬‬

‫‪971‬‬

‫‪972‬‬

‫‪973‬‬ ‫المبحث الثاني ‪ :‬طبيعة ميزانية المؤسسة التعليمية‪:‬‬

‫‪974‬‬

‫‪975‬‬ ‫إن منطلقنا لتمثل والتعرف على ميزانية المؤسسة هو مقتضيات المادة ‪ 149‬من الميثاق الوطني للتربية‬
‫‪976‬‬ ‫والتكوين وخاصة الفقرة األخيرة التي جاء فيها ‪– ..." :‬ترصد لكل مؤسسة ميزانية للتسيير العادي والصيانة‪،‬‬
‫‪977‬‬ ‫ويقوم المدير بصرفها تحت مراقبة مجلس التدبير"‬
‫‪978‬‬ ‫من هذا ال منطلق وغيره من المقتضيات يمكن التطرق إلى الموضوع من خالل الجوانب التالية‪:‬‬
‫‪979‬‬ ‫‪-‬التعريف بميزانية المؤسسة التعليمية‪.‬‬
‫‪980‬‬ ‫‪-‬اعداد وتحضير ميزانية المؤسسة التعليمية‪.‬‬
‫‪981‬‬ ‫‪-‬مكونات الميزانية بالمؤسسة التعليمية‪.‬‬
‫‪982‬‬

‫‪983‬‬ ‫أوال ‪ -‬التعريف بميزانية المؤسسة التعليمية ‪:‬‬

‫‪38‬‬
 ‫‪984‬‬ ‫للم يزانية العامة عدة تعاريف‪ ،‬وتعريف ميزانية المؤسسة التعليمية استمدت منها هذا الكم المتعدد من التعاريف‬
‫‪985‬‬ ‫واختيارنا للتعريف المختار تابع من طبيعة المؤسسة التعليمية وطبيعة اختصاصات الفاعلين فيها‪.‬‬
‫‪986‬‬ ‫من هذا المنطلق عرفت ميزانية المؤسسة التعليمية على أنها ‪" :‬تعبير رقمي للوضع المالي للمؤسسة يبين‬
‫‪987‬‬ ‫موارد المؤسسة وتحمالتها"‪.‬‬
‫‪988‬‬ ‫من خالل هذا التعريف يتضح بأن الميزانية تتألف مما يلي ‪:‬‬
‫‪989‬‬ ‫‪ -‬الموارد‪.‬‬
‫‪990‬‬ ‫‪ -‬النفقات‪.‬‬
‫‪991‬‬ ‫فموارد المؤسسة هي ‪ :‬األموال غير المنقولة مثل األراضي واألبنية ثم التجهيزات والموارد أو الوسائل‬
‫‪992‬‬ ‫التعليمية‪ ،‬وكذا ا لمبالغ المالية النقدية في الصندوق وفي الحساب البريدي للمؤسسة‪.‬‬
‫‪993‬‬ ‫أما نفقات المؤسسة فهي ‪ :‬كل المقتنيات أو ما على المؤسسة من ديون ومستحقات تسديدا لخدمة عامة (‪ )1‬لذا‬
‫‪994‬‬ ‫فإن النفقة هي دين على المؤسسة وأداؤها يبرئ ذمتها من ذلك الدين أو تلك االلتزامات المالية التي سبق أن‬
‫‪995‬‬ ‫عقدتها‪.‬‬
‫‪996‬‬ ‫مما سبق يتضح أن ميزانية المؤسسة التعليمية هي أداة لتنفيذ برنامج العمل السنوي للمؤسسة‪ ،‬وترجمة‬
‫‪997‬‬ ‫لمختلف مشاريع األنشطة المكونة للبرنامج العام للمؤسسة (‪)2‬‬
‫‪998‬‬ ‫كما أن ميزانية المؤسسة تعبير رقمي لألعمال الضرورية وأنشطتها المدرجة في برنامج العمل السنوي وبرنامج‬
‫‪999‬‬ ‫األنشطة السنوية للمؤسسة‪ .‬وعموما فإن وثيقة الميزانية السنوية للمؤسسة تحتوي وتتضمن ما يلي ‪:‬‬
‫‪1000‬‬

‫‪1001‬‬

‫‪1002‬‬ ‫‪ – 1‬الموارد المالية الضرورية لمواجهة متطلبات التسيير والصيانة‬

‫‪1003‬‬ ‫‪ – 2‬الحقوق المثبتة للمؤسسة من رسوم واشتراكات وانخراطات‬
‫‪1004‬‬ ‫‪– 3‬ترشيد النفقات وعقلنة صرفها‬
‫‪1005‬‬ ‫‪ – 4‬إشباع الحاجيات الضرورية حسب األهمية واألولية‬
‫‪1006‬‬ ‫‪ – 5‬البحث عن الموارد المالية وعن مصادر مختلفة لها‬
‫‪1007‬‬ ‫‪ – 6‬إبرام اتفاقيات الشراكة لتمويل مختلف المشاريع التربوية والثقافية والفنية والرياضية (‪)3‬‬
‫‪1008‬‬

‫‪1009‬‬

‫‪1010‬‬

‫‪39‬‬
‫‪1011‬‬

‫‪1012‬‬

‫‪1013‬‬

‫‪1014‬‬

‫‪1015‬‬

‫‪1016‬‬

‫‪1017‬‬ ‫ثانيا – إعداد وتحضير ميزانية المؤسسة التعليمية‪:‬‬

‫‪1018‬‬

‫‪1019‬‬ ‫يتم تحضير ميزانية المؤسسة من طرف مسير المصالح المادية والمالية تحت إشراف رئيس المؤسسة ومراقبة‬
‫‪1020‬‬ ‫وإشراك باقي فريق العمل التربوي (مجلس التدبير) بناء على حاجيات المؤسسة وإشباعها حسب أهميتها انطالقا‬
‫‪1021‬‬ ‫من الموارد المتاحة‪.‬‬
‫‪1022‬‬ ‫وهكذا فإن تحضير الميزانية بالمؤسسة يتم حسب الخطوات أو إتباع القواعد التالية ‪:‬‬
‫‪1023‬‬ ‫‪ – 1‬أن يتم التحضير قريبا من نهاية السنة‪ ،‬لكون القرب بين التحضير والتنفيذ يساعد على صحة التقدير‪.‬‬
‫‪1024‬‬ ‫‪ – 2‬وضع برنامج العمل السنوي للمؤسسة بناء على الحاجيات التي حددها مجلس التدبير في دورته الثانية من‬
‫‪1025‬‬ ‫السنة الدراسية الماضية‪.‬‬
‫‪1026‬‬ ‫‪ – 3‬وضع البرنامج العام لألنشطة بناء على معطيات موضوعة من طرف السلطة الوصية أو على معطيات تهم‬
‫‪1027‬‬ ‫المؤسسة‪.‬‬
‫‪1028‬‬ ‫‪ – 4‬حصر وضبط مجموع المداخيل بما فيها إبراز الرصيد المتبقي من السنة الماضية‬
‫‪1029‬‬ ‫‪ - 5‬التقدير المبدئي برصد المبالغ المالية لبرنامج العمل السنوي وبرنامج األنشطة‪.‬‬
‫‪1030‬‬ ‫‪ – 6‬وضع جدول عام لالعتمادات المخصصة وللنفقات التي تغطيها هذه االعتمادات تنفيذا لبرنامج العمل السنوي‬
‫‪1031‬‬ ‫وبرنامج األنشطة الخاصة بالمؤسسة‪.‬‬
‫‪1032‬‬ ‫‪ – 7‬يعرض مشروع الميزانية في شكل وثيقة محاسبية على مجلس التدبير للدراسة والمصادقة خالل انعقاده في‬

‫‪1033‬‬ ‫دورته األولى من بداية السنة الدراسية‪.‬‬

‫‪1034‬‬

‫‪1035‬‬ ‫التعليمية ‪:‬‬ ‫ثالثا – مكونات ميزانية المؤسسة‬

‫‪1036‬‬ ‫تتكون ميزانية المؤسسات التعليمية من موارد ونفقات ‪:‬‬
‫‪40‬‬
‫‪1037‬‬ ‫وسنتطرق لكل واحدة على حدة‪.‬‬
‫‪1038‬‬ ‫‪ – 1‬الموارد ‪ :‬وهذه الموارد تتكون مما يلي ‪:‬‬
‫‪1039‬‬ ‫أ – المداخيل الخاصة للخارج عن الميزانية ‪:‬‬
‫‪1040‬‬ ‫وتتألف مما يلي ‪:‬‬
‫‪1041‬‬ ‫‪ ‬رسوم التسجيل بالقسم الخارجي‪.‬‬
‫‪1042‬‬ ‫‪ ‬رسوم التأمين المدرسي والرياضي‪.‬‬
‫‪1043‬‬ ‫‪ ‬رسوم االنخراط في الجمعية الرياضية المدرسية‪.‬‬
‫‪1044‬‬ ‫‪ ‬رسوم استعارة الكتب المدرسية وضمانها‪.‬‬
‫‪1045‬‬ ‫‪ ‬رسوم الضمان بالمشاغل‪.‬‬
‫‪1046‬‬ ‫‪ ‬رسوم اإلقامة بالداخلية وواجبات المائدة المشتركة‪.‬‬
‫‪1047‬‬ ‫ب – الموارد الذاتية واالستثنائية للخارج عن الميزانية ‪:‬‬
‫‪1048‬‬ ‫وتتألف مما يلي ‪:‬‬
‫‪1049‬‬ ‫‪ ‬االتالفات‬
‫‪1050‬‬ ‫‪ ‬القروض‬
‫‪1051‬‬ ‫‪ ‬التسبيقات‬
‫‪1052‬‬ ‫‪ ‬المداخيل الطارئة‬
‫‪1053‬‬

‫‪1054‬‬ ‫ج – الموارد المالية الناتجة عن إبرام اتفاقيات الشراكة ‪:‬‬

‫‪1055‬‬ ‫وهذه الموارد كانت عبارة عن موارد عينية‪ ،‬لكن اآلن بعد إنشاء جمعية دعم مدرسة النجاح أصبحت الموارد‬
‫‪1056‬‬ ‫المالية تتسلم لها كهبات لتمويل مختلف أنشطة المؤسسة من منطلق البحث عن موارد مالية جديدة ومتنوعة‬
‫‪1057‬‬ ‫لتمويل مشاريع المؤسسة‬
‫‪1058‬‬ ‫د – الموارد المالية المكونة لميزانية جمعية دعم مدرسة النجاح ‪:‬خاصة المنحة المسلمة وما تعلق منها‬
‫‪1059‬‬ ‫بمشروع المؤسسة إذ هدف ذلك صالح المؤسسة ومرافقها خدمة للمتعلم‪.‬‬
‫‪1060‬‬ ‫ه – المساهمة من خالل الموارد المالية للجمعية الرياضية المدرسية ‪:‬وخاصة منها ما تعلق بإصالح المرافق‬
‫‪1061‬‬ ‫المعدة للتربية البدنية كالمستودعات و ترسيم المالعب الرياضية أو بشراء التجهيزات واألدوات المتعلقة‬
‫‪1062‬‬ ‫بممارسة التربية البدنية‪.‬‬

‫‪41‬‬
‫‪1063‬‬ ‫‪–2‬النـــفقــــات ‪:‬‬
‫‪1064‬‬ ‫وهي تتكون من نفس مكونات الموارد وخاناتها أو تنزيالتها حيث أن النفقات ما هي إال امتداد لها من حيث‬
‫‪1065‬‬ ‫تغطيتها‪ .‬إذ أن تخصيص المداخيل ال مبرر لها سوى التمكين من تغطية النفقات‪.‬‬
‫‪1066‬‬ ‫فصرف أو إنفاق الموارد المختلفة للمؤسسة تمر من المحاسبة اإلدارية وتأخذ مسطرة خاصة بها "مسطرة‬
‫‪1067‬‬ ‫الصرف" وال تنتهي إال عند أدائها من طرف المحاسب‪.‬‬
‫‪1068‬‬ ‫فمسؤولية اإلشراف والمتابعة والمراقبة يقوم بها اآلمر بالصرف أو اآلمر بالصرف المساعد ويؤازره مسير‬
‫‪1069‬‬ ‫في جانب الخارج عن الميزانية ‪،‬لكن‬ ‫المصالح المادية والمالية في الجانب التقني كمحاسب بحكم الواقع‬
‫‪1070‬‬ ‫المتابعة القبلية والبعدية تتم من طرف مجلس التدبير بالمؤسسة‪،‬مع ان تفعيل المتابعة في الجانب المالي‬
‫‪1071‬‬ ‫والمادي واقعيا امرفيه نظر‪.‬‬
‫‪1072‬‬ ‫ثم يأتي بعدذلك أداء النفقة عند التحقق مما يلي ‪:‬‬
‫‪1073‬‬ ‫‪-‬إثبات تنفيذ الخدمة المنجزة‬
‫‪1074‬‬ ‫‪ -‬إثبات تسليم البضاعة المقتناة‬
‫‪1075‬‬ ‫‪ -‬فحص الوثائق اإلثباتية وتوفرها على الشروط الشكلية والجوهرية‪.‬‬
‫‪1076‬‬

‫‪1077‬‬

‫‪1078‬‬ ‫المبحث الثالث ‪ :‬نظام شساعة النفقات‪:‬‬

‫‪1079‬‬

‫‪1080‬‬ ‫في هذا المبحث وقبل الدخول في صلب شساعة النفقات نتطرق إلى تعريف الشساعة و التميز بين شساعة‬
‫‪1081‬‬ ‫النفقات والمداخيل في الفقرة ‪I‬‬
‫‪1082‬‬

‫‪1083‬‬

‫‪1084‬‬ ‫الفقرة األولى ‪ :‬تعريف الشساعة ‪:‬‬

‫‪1085‬‬ ‫لقد تطرق الفصل ‪ 19‬من المرسوم الملكي رقم ‪ 330-66‬بتاريخ ‪ 10‬محرم ‪ 1387‬هـ الموافق ‪1967 /4 /21‬‬
‫‪1086‬‬ ‫ميالدية إلى إمكانية اللجوء إلى شساعة النفقات والمداخيل بقوله " يمكن أن تسند إلى القباض والمكلفين باألداء‬

‫‪42‬‬
‫‪1087‬‬ ‫المفوضين مهمة القيام لحساب المحاسبين العموميين بعمليات القبض أو األداء طبق الشروط المحددة في تعليمات‬
‫‪1088‬‬ ‫لوزير المالية‪.‬‬
‫‪1089‬‬ ‫ويعين هؤالء القباض والمكلفون باألداء بموجب قرار مشترك لوزير المالية والوزير المعني باألمر"‬
‫‪1090‬‬ ‫يتضح من هذا الفصل بأن الشساعة تنقسم إلى ‪:‬‬
‫‪1091‬‬ ‫أ‪ -‬شساعة المداخيل‬
‫‪1092‬‬ ‫ب‪ -‬شساعة النفقات‬
‫‪1093‬‬ ‫أ ‪ -‬ماهية شساعة المداخيل‪:‬‬
‫‪1094‬‬ ‫لقد أحالنا الفصل ‪ 19‬المذكور أعاله إلى دورية وزير المالية والتي تؤكد لنا فعال في مادتها ‪ 29‬على أن شساعة‬
‫‪1095‬‬ ‫المداخيل يلجأ إليها على النحو التالي ‪:‬‬
‫‪1096‬‬ ‫‪ ) 1‬ال يمكن تحصيل موارد الدولة إال طبقا لمقتضيات المرسوم الملكي رقم ‪ 330 -66‬بمثابة النظام العام للمحاسبة‬
‫‪1097‬‬ ‫العمومية‪.‬‬
‫‪1098‬‬ ‫‪ )2‬يم كن من أجل تبسيط عملية تحصيل بعض الموارد إحداث شساعة المداخيل‪.‬‬
‫‪1099‬‬ ‫‪ )3‬ال يمكن تحصيل أي مدخول عن طريق الشساعة إال إذا تم الترخيص به من طرف القوانين والتنظيمات‪ ،‬ومن‬
‫‪1100‬‬ ‫طرف ميزانية الموارد‪ ،‬وتمنع كل عملية تحصيل غير قانونية‪.‬‬
‫‪1101‬‬ ‫‪ )4‬تنجز كل عمليات التحصيل مهما كان مبلغها أو صيغتها أو شكلها مقابل إيصال يستخرج من سجل إيصاالت ذي‬
‫‪1102‬‬ ‫أروهات‪.‬‬
‫‪1103‬‬ ‫‪ )5‬تودع جميع المبالغ المحصلة عن طريق الشساعة بصندوق الخزينة‪ ،‬وال يجوز في أي حال من األحوال استعمال‬
‫‪1104‬‬ ‫المداخيل المحصلة من أجل أداء النفقات‪"...‬‬
‫‪1105‬‬ ‫يتضح من هذا المادة أعاله أن شساعة المداخيل هدفها تبسيط عملية استخالص المداخيل‪ ،‬ووسيلتها الخضوع‬
‫‪1106‬‬ ‫للقوانين والتنظيمات الجاري بها العمل في هذا الشأن‪.‬‬
‫‪1107‬‬ ‫وتمر عملية تحصيل المداخيل في إطار الشساعة من ما يلي ‪:‬‬
‫‪1108‬‬ ‫‪ -1‬كل مدخول يعطى وصال يسجل فيه المبلغ كما يسجل أيضا في األرومة‪.‬‬
‫‪1109‬‬ ‫‪ -2‬ال تستعمل هذه المبالغ المحصلة ألداء النفقات‬
‫‪1110‬‬ ‫‪ -3‬المبالغ المحصلة تودع بصندوق الخزينة‬
‫‪1111‬‬ ‫ب‪ -‬ماهية شساعة النفقات ‪:‬‬

‫‪43‬‬
‫‪1112‬‬ ‫لقد تطرقت لماهية شساعة النفقات المادة األولى من تعليمات وزير المالية المحلة من طرف الفصل ‪ 19‬من‬
‫‪1113‬‬ ‫المرسوم رقم ‪ 330/66‬بتاريخ ‪ 67/4/21‬بقولها ‪ " :‬تعتبر شساعة النفقات من ضمن اإلجراءات التقليدية للنفقة‬
‫‪1114‬‬ ‫العم ومية التي تمكن بفضل السيولة الموضوعة رهن إشارة المكلفين بالشساعة أداء النفقات الغير المتوقعة وذات‬
‫‪1115‬‬ ‫الطبيعة والقيمة القليلة أو تلك المرتبطة بالعادات التجارية المحلية والتي ال يمكن من دون ضرر إخضاعها‬
‫‪1116‬‬ ‫إلجراءات االلتزام والتصفية واألمر باألداء واألداء‪ ،‬وتمكن الشساعة كذلك من إنجاز النفقات المستعجلة التي‬
‫‪1117‬‬ ‫تفرضها حاجيات المرفق بكل بساطة وسهولة"‬
‫‪1118‬‬ ‫دواعي اللجوء إلى شساعة النفقات هو ‪:‬‬
‫‪1119‬‬ ‫‪ -‬النفقات اآلنية والمستجدة والتي لم تكن متوقعة‬
‫‪1120‬‬ ‫‪ -‬قيمة النفقة قليلة وبسيطة‬
‫‪1121‬‬ ‫‪ -‬صعوبة خضوعها إلجراءات االلتزام التصفية واألمر باألداء‬
‫‪1122‬‬ ‫‪ -‬النفقات االست عجالية التي تفرض السرعة في اإلنجاز وتفرضها حاجيات المرفق‪.‬‬
‫‪1123‬‬ ‫‪ -‬البساطة ويسر العملية وسهولتها‬
‫‪1124‬‬

‫‪1125‬‬ ‫الفقرة الثانية ‪ :‬مظاهر شساعة النفقات‪:‬‬

‫‪1126‬‬ ‫تتجلى شساعة النفقات التي تمكن – بواسطة أموال مرخص بها‪ -‬من تسديد مصاريف تتصف بصفات خاصة بحيث‬
‫‪1127‬‬ ‫يتعذر معها تطبيق شكليات (االلتزام التصفية‪ ،‬األمر باألداء‪ ،‬واألداء)‪.‬‬
‫‪1128‬‬ ‫لذا فإن األداء في إطار الشساعة يتميز بسهولته ومرونته وسرعته لحالته االستعجالية‪ ،‬لكن مظاهرها محدودة‬
‫‪1129‬‬ ‫وتضح على النحو التالي ‪:‬‬
‫‪1130‬‬

‫‪1131‬‬

‫‪1132‬‬ ‫‪ -1‬إحداث الشساعة ‪:‬‬

‫‪1133‬‬ ‫تنشأ بموجب قرار مشترك ‪ :‬بين وزير المالية والوزير المعني أو بين (مديرية المؤسسات العمومية) كممثل لوزارة‬
‫‪1134‬‬ ‫المالية ومدير األكاديمية الجهوية كممثل لوزارة التربية الوطنية ويحدد كما يلي ‪:‬‬
‫‪1135‬‬ ‫‪ -1‬رمز الشساعة‬
‫‪1136‬‬ ‫‪ -2‬المرجعية القانونية إلحداث الشساعة‬
‫‪1137‬‬ ‫‪ -3‬المؤسسة التي ستحدث بها الشساعة‬
‫‪44‬‬
‫‪1138‬‬ ‫‪ -4‬المبلغ األقصى للتحصيل‬
‫‪1139‬‬ ‫‪ -5‬الخازن المكلف باألداء‬
‫‪1140‬‬ ‫‪ -6‬الخازن المكلف باألداء المرتبط بالشساعة‬
‫‪1141‬‬ ‫‪ -7‬مجاالت الصرف‬
‫‪1142‬‬ ‫‪ -2‬تعيين وكيل النفقات ‪:‬‬
‫‪1143‬‬ ‫يعين الشسيع بموجب قرار مشترك بين المراقب المالي ومدير األكاديمية الجهوية ويشار في هذا القرار إلى ما يلي‬
‫‪1144‬‬ ‫‪:‬‬
‫‪1145‬‬ ‫‪ -1‬المرجعية القانونية لتعيين الشسيع‬
‫‪1146‬‬ ‫‪ -2‬االسم العائلي والشخصي‪ ،‬اإلطار ‪ ،‬رقم التأجير‪ ،‬ب ت و ‪،‬الصفة المؤسسة‪ ،‬المقر‪.‬‬
‫‪1147‬‬ ‫‪ -3‬صندوق الخازن المكلف باألداء‬
‫‪1148‬‬ ‫‪ -4‬تاريخ مفعول قرار التعيين‬
‫‪1149‬‬ ‫‪ -5‬نائب الشسيع ‪ :‬االسم الشخصي‪ /‬اإلطار ‪ ،‬رقم التأجير ب ت و ‪ ،‬صفة الشسيع‪ ،‬المؤسسة ‪ ،‬مقره‬
‫‪1150‬‬

‫‪1151‬‬

‫‪1152‬‬ ‫‪ -3‬كيفية تسلم األموال ‪:‬‬

‫‪1153‬‬ ‫بعد تسلم جدول تحديد بنود الميزانية أو االعتمادات المخصصة للمؤسسة فإن كل نفقة أو النفقات ألآلنية للمؤسسة‬
‫‪1154‬‬ ‫يصدر على أثرها طلب اإلذن باألداء يوجه إلى اآلمر بالصرف أو األمر بالصرف المساعد‪.‬‬
‫‪1155‬‬ ‫يوقع األمر بالصرف أو مساعده ذلك الطلب كإذن باألداء طبعا في حدود االعتمادات المتوفرة‪ ،‬ويسجل المبلغ في‬
‫‪1156‬‬ ‫الحساب اإلداري ثم يوجه اإلذن إلى المراقب المالي ليؤشر عليه بعد التأكد من توفر االعتمادات يرجع اإلذن بعد‬
‫‪1157‬‬ ‫التأشير عليه إلى األمر بالصرف يحيله على الشسيع الذي يوجهه بدوره إلى الخازن المكلف باألداء الذي يأمر‬
‫‪1158‬‬ ‫بتزويد صندوق الشسيع بالتسبيق المحدد حسب اإلذن‪.‬‬
‫‪1159‬‬ ‫وحين يتم تزويد الصندوق فإن ذلك ال يتم إال في حدود االعتمادات المتوفرة تدريجيا حسب كل مصروف ليتم أداؤها‪،‬‬
‫‪1160‬‬ ‫كما أن السقف األقصى مشار إليه في قرار إنشاء الشساعة إضافة إلى تبرير المبلغ بشهادة إدارية من طرف األمر‬
‫‪1161‬‬ ‫بالصرف‪.‬‬
‫‪1162‬‬

‫‪1163‬‬

‫‪45‬‬
‫‪1164‬‬ ‫‪ -4‬قواعد أداء النفقات ‪:‬‬
‫‪1165‬‬ ‫على شسيع النفقات أن يلتزم بمقتضيات المرسوم الملكي رقم ‪ 330-66‬بتاريخ ‪ 21‬يناير ‪ 1967‬م وأن يتحقق مما‬
‫‪1166‬‬ ‫يلي ‪:‬‬
‫‪1167‬‬ ‫‪ -‬االستناد على أمر مكتوب من طرف األمر بالصرف أو نائبه مصحوبا بالوثائق التبريرية‪ ،‬فكل أداء بدون‬
‫‪1168‬‬ ‫تأشيرة مسبقة تعتبر الغية وغير صحيحة‪.‬‬
‫‪1169‬‬ ‫‪ -‬التحقق من صفة األمر بالصرف‬
‫‪1170‬‬ ‫‪ -‬وجود اعتمادات كافية‬
‫‪1171‬‬ ‫‪ -‬صحة إدراج النفقات في الحسابات والخانات المتعلقة بها‬
‫‪1172‬‬ ‫‪ -‬استيفاء المعلومات كاملة سواء كان شخصا طبيعيا أو معنويا‬
‫‪1173‬‬ ‫‪ -‬تاريخ إنجاز الخدمة ( اليوم‪ ،‬الشهر‪ ،‬السنة)‬
‫‪1174‬‬ ‫‪ -‬طبيعة وموضوع ومكان تسليم أو إنجاز الخدمة‬
‫‪1175‬‬ ‫‪ -‬توفر الفاتورة على العناصر الكافية‪ ،‬إضافة إلى اإلقرار بالوفاء من طرف الدائن والطابع المخزني في حالة‬
‫‪1176‬‬ ‫األداء نقدا‪ ،‬وعبارة التصفية من طرف المسؤول عن تنفيذ الخدمة أو التسليم وتشمل العبارة ما يلي ‪( :‬‬
‫‪1177‬‬ ‫السنة المالية التنزيل‪ ،‬اإلشهاد بالتسليم أو إنجاز الخدمة أو التسلم المواد مبلغ الفاتورة رقم الجرد فترة‬
‫‪1178‬‬ ‫إنجاز الخدمة‪.‬‬
‫‪1179‬‬ ‫‪ -‬احترام قواعد التقادم وسقوط الحق‪.‬‬

‫‪1180‬‬ ‫‪ -5‬األداء ‪:‬‬

‫‪1181‬‬ ‫أ‪ -‬األداء نقدا احترام النصوص (المادة ‪ 45‬من مرسوم المحاسبة العمومية بتاريخ ‪ )1967/4/21‬أي أن‬
‫‪1182‬‬ ‫النفقات يجب أن ال تتجاوز مبلغها ‪ 1500‬درهم‪.‬‬
‫‪1183‬‬ ‫ب‪ -‬األداء بواسطة الشيك ‪ :‬بالنسبة للمبالغ التي يتجاوز مبلغها ‪ 1500‬درهم تؤدى بواسطة الشيك‪ ،‬كما أنه‬
‫‪1184‬‬ ‫يمكن أن يطلب الدائن بواسطة طلب خطي من الشسيع أن يتم أداء ديونه عن طريق التحويل إلى حسابه‬
‫‪1185‬‬ ‫الجاري‪ ،‬لكن الشسيع عليه احترام كل اإلجراءات المتعلقة باألداء و تحمل مسؤوليته كاملة كما يلجأ إلى‬
‫‪1186‬‬ ‫األداء بواسطة الشيك لحامله‪ ،‬عندما ال يتوفر الدائن على حساب جاري وفي إطار أحترام نفس الشروط‬
‫‪1187‬‬ ‫المتعلقة باألداء النقدي‬
‫‪1188‬‬ ‫‪ -6‬التدوين ‪:‬‬

‫‪46‬‬
‫‪1189‬‬ ‫إن جميع الوثائق التبريرية وكذا سجالت المحاسبية ينبغي أن تحرر بالمداد أو باآللة وبدون تشطيب‪ ،‬وفي حالة‬
‫‪1190‬‬ ‫وجود خطأ في وثيقة أو سجل يشطب على الكلمات واألرقام بسطر واحد وتعوض بكلمات وأرقام صحيحة‪ ،‬كما‬
‫‪1191‬‬ ‫يتعين التأشير أو التصديق على الكلمات واألرقام المصححة بالتوقيع من طرف واضعي الوثائق أو المدونون على‬
‫‪1192‬‬ ‫السجالت‪.‬‬
‫‪1193‬‬ ‫وأن الوثائق التبريرية للنفقة تدون وتدرج في بيان إجمالي تفصل فيه هذه الوثائق الموجهة من الشسيع إلى الخازن‬
‫‪1194‬‬ ‫المكلف باألداء لتبرير استعمال األموال المتوصل بها‪ -‬لذا فعلى الشسيع أن يهيأها وينجزها بصفة نهائية لتقديمها‬
‫‪1195‬‬ ‫للخز ينة ماعدا الوصوالت المؤقتة التي تم إنجازها ألداء التسبيقات المنصوص عليها في القوانين التنظيمية أما بعد‬
‫‪1196‬‬ ‫إنجازها فترسل إلى الخازن ليتسنى له أن يتزود من جديد نقدا عن طريق الشيك باألموال في حدود اإلذن‬
‫‪1197‬‬ ‫باالعتمادات التي يتوفر عليها ومبلغ التحصيل المحدد بقرار إنشاء الشساعة‪.‬‬
‫‪1198‬‬

‫‪1199‬‬

‫‪1200‬‬ ‫‪ -7‬السجالت المحاسبية ‪:‬‬

‫‪1201‬‬ ‫إن السجالت المحاسبية المستعملة من طرف الشسيع هي كالتالي ‪:‬‬
‫‪1202‬‬ ‫‪ -1‬دفتر استالم األموال‬
‫‪1203‬‬ ‫‪ -2‬دفتر الطلب والتوصل بالموال‬
‫‪1204‬‬ ‫‪ -3‬دفتر الصندوق‬
‫‪1205‬‬ ‫‪ -4‬دفتر الحسابات‬
‫‪1206‬‬ ‫تمنح وتسلم هذه السجالت الحسابية إلى الشسيع من طرف األمر باألداء ويجب أن يتطابق مضمونها مع نماذج‬
‫‪1207‬‬ ‫الملحقات ويتعين على الخازن المكلف باألداء المرتبط بالشساعة أن يوقع على ‪:‬‬
‫‪1208‬‬ ‫‪ -1‬دفتر استالم األموال ‪ -2‬دفتر الطلب أو التوصل باألموال ‪ -3‬دفتر الصندوق ألن هذه السجالت الثالث ينبغي‬
‫‪1209‬‬ ‫أن تفتح باسم الشساعة‪.‬‬
‫‪1210‬‬ ‫فهذه السجالت وجميع الوثائق تمأل بالمداد‪ ،‬وال ينبغي أن يظهر فيها أي بياض أو أي تشطيب‪.‬‬
‫‪1211‬‬

‫‪1212‬‬

‫‪1213‬‬

‫‪1214‬‬

‫‪47‬‬
1215

1216

1217

1218

1219

1220

1221

1222

1223

1224

1225

1226

48
‫‪1227‬‬

‫‪1228‬‬

‫‪1229‬‬ ‫المبحث الرابع ‪ :‬نظام مصالح الدولة المسيرة بكيفية مستقلة‪:‬‬

‫‪1230‬‬

‫‪1231‬‬ ‫هذا النظام يعد ثمرة تطبيق الالمركزية والالتمركز في المرافق العمومية وهو المبتغى والمرجو نظريا في تدبير‬
‫‪1232‬‬ ‫المؤسسات التعليمية وإصالح التعليم هو المعول عليه في التطبيق‪.‬‬
‫‪1233‬‬ ‫أما نظريا فقد أثار الميثاق الوطني للتربية والتكوين في آخر الفقرة ‪ 149‬من الدعامة الخامسة في المجال الخامس‬
‫‪1234‬‬ ‫المتعلق بالتسيير والتدبير إلى هذا النظام بقوله " تمنح تدريجيا للثانويات صفة مصلحة للدولة تسيير بطريقة‬
‫‪1235‬‬ ‫مستقلة نظام )‪ "(SEGMA‬وهي أيضا حسب الفصل ‪ 1‬من الرسوم ‪ 183-68‬بتاريخ ‪ " 1968/7/31‬مصالح‬
‫‪1236‬‬ ‫الدولة التي يغطي بموارد خاصة بعض نفقاتها غير المقتطفة من الميزانية العامة للدولة‪.‬‬
‫‪1237‬‬ ‫ولكنه رغم البعد بين ما هو منظر له وما يوجد في التطبيق إال أننا سنحاول إبراز بعض محدادته في النقط التالية‬
‫‪1238‬‬

‫‪1239‬‬ ‫‪ -1‬المرجعية القانونية لمرافق الدولة المسيرة بالطريقة المستقلة ‪SEGMA :‬‬
‫‪1240‬‬ ‫أشار الفصل ‪ 65‬من المرسوم الملكي المنظم للمحاسبية العمومية إلى الجانب القانوني لهذا النظام وذلك بقوله " إن‬
‫‪1241‬‬ ‫لكل مرفق دولة يسير بطريقة مستقلة آمر بالصرف مساعد وعون محاسب خاص تابع للمحاسب العام للدولة يمسك‬
‫‪1242‬‬ ‫عملياتها المالية"‬
‫‪1243‬‬ ‫أما تعريفها فقد أشار إليه المرسوم الملكي المؤرخ ‪ 1968/7/31‬المحدد ألشكال تطبيق المادة ‪ 65‬المذكور سابقا‬
‫‪1244‬‬ ‫وذلك بقوله بأن السيكما هي " مرافق الدولة التي لها نفقات غير منزلية في الميزانية العامة للدولة وموارد لتغطية‬
‫‪1245‬‬ ‫هذه النفقات"‬
‫‪1246‬‬ ‫كما أشار القانون التنظيمي للمالية رقم ‪ 7-98‬في مادته ‪ 10‬إلى أن ‪ SEGMA‬تعتبر مرافق الدولة غير المتمتعة‬
‫‪1247‬‬ ‫بالشخصية المعنوية التي تغطى بموارد خاصة بعض نفقاتها غير المنقطعة من االعتمادات المقيدة في الميزانية‬
‫‪1248‬‬ ‫العامة‪...‬وأن تلك المرافق تتوفر على ميزانيات مستقلة" لكن المجلس الدستور في قراره رقم ‪ 250-98‬صادر في‬
‫‪1249‬‬ ‫‪ 1998/10/24‬اعتبر هذا التعريف المذكور في المادة ‪ 10‬استثناء من قاعدة عمومية الميزانية وعدم تخصيص‬
‫‪1250‬‬ ‫مداخيل معينة لوجه من وجوه االتفاق‪ ،‬مما يستوجب معه أن تدرج في ميزانية الدولة أي في قانون المالية على‬
‫‪1251‬‬ ‫غرار ما هو مقرر في الحسابات الخصوصية للخزينة‪.‬‬
‫‪1252‬‬ ‫لكن المتعارف عليه أن الجانب القانوني لسيكما يشير إلى ضرورة توفر المعايير التالية ‪:‬‬
‫‪49‬‬
‫‪1253‬‬ ‫‪ -1‬السيكما ال تتوفر على الشخصية المعنوية‬
‫‪1254‬‬ ‫‪ -2‬السيكما لديها استقاللية مالية من خالل توفرها على موارد مالية وذاتية‬
‫‪1255‬‬ ‫‪ -3‬اعتبار السيكما استثناء المبدأ العمومية وعدم التخصيص‬
‫‪1256‬‬ ‫‪ -4‬أن ت توفر السيكما على إنتاج سلع أو مواد أو تقديم خدمات مقابل مادي‬
‫‪1257‬‬

‫‪1258‬‬ ‫‪ -2‬إحداث السيكما ‪:‬‬

‫‪1259‬‬ ‫يستشف من السيكما كونها ال تتوفر على الشخصية المعنوية إال أنها تتوفر على االستقاللية المالية لكنها مع ذلك‬
‫‪1260‬‬ ‫تشكل استثناءا لمبدء مهم في المالية العامة وهو مبدأ العموم وعدم التخصيص لذا فإن إحداثها البد له من مرجعية‬
‫‪1261‬‬ ‫قانونية‪ ،‬وقد أثار القانون المعدل لقانون المالية في مادته ‪ 116‬إلى ذلك حيث نص على أن "السيكما تحدث بموجب‬
‫‪1262‬‬ ‫قانون المالية‪ ،‬ويقدر هذا القانون موارد هذه المرافق كما يحدد المبلغ األقصى للنفقات التي يمكن تنزيلها في‬
‫‪1263‬‬ ‫ميزانيات هذه المرافق"‬
‫‪1264‬‬ ‫لذا فإن أهميتها تنبع من صعوبة إحداثها بحيث إن القانون وحده هو المنشئ لها‪ .‬وهو وحده الذي يقدر مداخيلها‬
‫‪1265‬‬ ‫ويحدد الحد األقصى لنفقاتها‪.‬‬
‫‪1266‬‬ ‫مما يعني أن إطالق العنان لالمركزية والالتمركز أمر صعب وأن تقريب الميزانية لتسير من طرف الموظفين محليا‬
‫‪1267‬‬ ‫يحتاج إلى تكوين أس اسي لهؤالء الموظفين و إلى ذوي الخبرات في المجال اإلداري والمالي‪.‬‬
‫‪1268‬‬ ‫فأهميتها تنبع أيضا في كون اإلحداث واإللغاء ال يتكفل به القانون المادة ‪ 116‬من القانون المعدل لقانون المالية‪.‬‬
‫‪1269‬‬ ‫لكن المشرع أكد على أن الغاية من إحداثها هو إضفاء طابه المرونة على التسيير بعيدا عن الصرامة التي تتصف‬
‫‪1270‬‬ ‫بها القواعد العامة المتعلقة بالمالية العامة والمتعلقة أيضا بالمحاسبة العمومية‬
‫‪1271‬‬

‫‪1272‬‬

‫‪1273‬‬

‫‪1274‬‬ ‫‪ -3‬ميزانية مرافق الدولة المسيرة بصورة مستقلة ‪:‬‬

‫‪1275‬‬ ‫أ‪ -‬مكونات الميزانية ‪:‬‬
‫‪1276‬‬ ‫لقد أشار المرسوم الملكي رقم ‪ 183-68‬بتاريخ ‪ 31‬يوليوز ‪ 1968‬م في فصله الثاني إلى أن المرافق المسيرة‬
‫‪1277‬‬ ‫بطريقة السيكما تتوفر على ميزانية سنوية تهم جانبي المداخيل والنفقات‪:‬‬
‫‪1278‬‬ ‫أ‪ -‬فيما يخص جانب المداخيل ‪ :‬تتكون من ما يلي ‪:‬‬

‫‪50‬‬
‫‪1279‬‬ ‫‪ -‬المداخيل الذاتية للمؤسسة‬
‫‪1280‬‬ ‫‪ -‬المدفوعات من الميزانية العامة للدولة‬
‫‪1281‬‬ ‫‪ -‬اإلعانات المالية المعدة للتوازن‬
‫‪1282‬‬ ‫ب‪ -‬أما فيما يخص جانب النفقات ‪ :‬فتشمل ما يلي ‪:‬‬
‫‪1283‬‬ ‫‪ -‬جم يع نفقات المصلحة غير النفقات المدرجة في الميزانية العامة للدولة‬

‫‪1284‬‬ ‫ب‪ -‬التحضير ‪:‬‬

‫‪1285‬‬ ‫تحضر الميزانية في المرافق التي تسير عن طريق "السيكما" من طرف رئيس المؤسسة أو المصلحة‪ ،‬لكن الوزير‬
‫‪1286‬‬ ‫التابعة له هذه المؤسسة هو من يحدد هذه الميزانية‪.‬‬
‫‪1287‬‬ ‫أما ميزانية المرافق والمؤسسات الم درجة في الالئحة‪ ،‬فإنها تحدد بموجب قرار مشترك بين وزير المالية والوزير‬
‫‪1288‬‬ ‫المعني باألمر‪ .‬ويؤشر عليها أيضا من طرف وزير المالية‪.‬‬

‫‪1289‬‬ ‫ج‪ -‬التنفيذ ‪:‬‬

‫‪1290‬‬ ‫أما منفذو ميزانية هذه المرافق فهم ‪:‬‬
‫‪1291‬‬ ‫‪ -‬رئيس المؤسسة أو المصلحة‬
‫‪1292‬‬ ‫‪ -‬محاسب عمومي‬
‫‪1293‬‬ ‫‪ -1‬دور اآلمر بالصرف أو رئيس المؤسسة أو المصلحة ‪:‬‬
‫‪1294‬‬ ‫فهو يعتبر آمرا بدفع النفقات واستخالص المداخيل المتعلقة بميزانية المؤسسة‪.‬‬
‫‪1295‬‬ ‫وهو أيضا من يقوم بوضع حساب إداري سنوي يوجه إلى مدير األكاديمية أو الوزير والي وزير المالية‪.‬‬
‫‪1296‬‬ ‫‪ -2‬دور المحاسب العمومي ‪:‬‬
‫‪1297‬‬

‫‪1298‬‬ ‫يعين بموجب قرار من الوزير طبقا لمدلول النظام العام للمحاسبة‪.‬‬
‫‪1299‬‬ ‫ويقوم بالتأشير على أوراق النفقات وعلى األوامر بالمداخيل الصادر عن اآلمر بالصرف‪ ،‬كما يسير صندوق‬
‫‪1300‬‬ ‫المؤسسة‪.‬‬
‫‪1301‬‬ ‫ويحول األموال المتوفر بصندوق المؤسسة إلى الخزينة أو بالحساب البريدي المفتوح بالمؤسسة‪.‬‬
‫‪1302‬‬ ‫كما يمسك عند االقتضاء المحاسبة الخاصة بالمواد‬
‫‪1303‬‬ ‫كما أنه يضع حساب سن وي للتسيير يوجه إلى مدير األكاديمية أو الوزير الذي يرسله بدوره إلى قاضي الحسابات‬
‫‪1304‬‬ ‫بواسطة وزير المالية كما أن القباض (ريجيسور) يكونون تابعين له‪.‬‬

‫‪51‬‬
‫‪1305‬‬

‫‪1306‬‬

‫‪1307‬‬

‫‪1308‬‬

‫‪1309‬‬ ‫‪ -4‬المراقبة على السيكما ‪:‬‬

‫‪1310‬‬ ‫‪ -‬المراقبة العادية ‪ :‬يخضع المحاسب العمومي للمؤسسة للمراقبة الشلسية العادية كما يخضع لمراقبة قابض المالية‬
‫‪1311‬‬ ‫الموجود بالمركز‪.‬‬
‫‪1312‬‬ ‫‪ -‬مر اقبة سلطة الوصاية ‪ :‬وهي وصاية على األشخاص حيث تمارس السلطة التأديبية ووصاية على األعمال أو‬
‫‪1313‬‬ ‫القرارات وتهدف إلى مراقبة مدى احترام مبدأ الشرعية أو المشروعية‪.‬‬
‫‪1314‬‬ ‫‪ -‬مراقبة االلتزام بنفقات الدولة ‪ :‬وتهدف إلى مراقبة مدى شرعية النفقات بشكل قبلي وتمارس بالتأشير على‬
‫‪1315‬‬ ‫مقترح االلتزام أو الرفض المعلل له‪( .‬خلية معينة)‬
‫‪1316‬‬ ‫‪ -‬مراقبة المفتشية العامة للمالية ‪ :‬وتهدف إلى مراقبة شرعية العمليات المالية المسجلة في حسابات اآلمرين‬
‫‪1317‬‬ ‫بالصرف وكل اإلداريين‪.‬‬
‫‪1318‬‬ ‫‪ -‬مراقبة المجلس األعلى للحسابات ‪ :‬فهو يراقب كل المقاوالت أو الجمعيات أو المؤسسات وكل جهاز يستفيد من‬
‫‪1319‬‬ ‫مساهمة أو مساعدة مالية كيفما كان نوعها تقدمها الدولة أو إحدى المؤسسات التابعة لها ويتأكد من مشروعية‬
‫‪1320‬‬ ‫عمليات موارد ونفقات والمصالح التابعة للدولة ‪...‬الخ‬
‫‪1321‬‬ ‫كما يمارس مهمة قضائية في ميدان التأديب المتعلق بالميزانية‪ ،‬المادة ‪ 56‬من القانون المنظم لعمل هذا المجلس‪.‬‬
‫‪1322‬‬ ‫‪ -‬المراقبة البرلمانية ‪ :‬يمارس البرلمان المراقبة على مرافق الدولة المسيرة بالطريقة المستقلة عنه مناقشة‬
‫‪1323‬‬ ‫ميزانيات هذه المرافق أثناء التصويت حسب كل وزارة على حدة‪.‬‬
‫‪1324‬‬

‫‪1325‬‬

‫‪1326‬‬

‫‪1327‬‬ ‫‪ -5‬تقويم نظام )‪:(SEGMA‬‬

‫‪1328‬‬ ‫يتضح من معاينتن ا لهذا النظام أنه يتوفر على ما يلي‬
‫‪1329‬‬ ‫‪ -‬أنه يمنح للمرفق تسيير مرن‬
‫‪1330‬‬ ‫‪ -‬كما أنه يستجيب لمتطلبات تقوم على المبادرة في التنفيذ‬

‫‪52‬‬
‫‪1331‬‬ ‫‪ -‬كما يقوم على الوضوح وعلى عقلنة االختيارات‬
‫‪1332‬‬ ‫‪ -‬يقوم على إنتاج مواد وتقديم خدمات مما يسهل تحقيق األرباح‪.‬‬
‫‪1333‬‬ ‫‪ -‬الحد من البيروقراطية‬
‫‪1334‬‬ ‫‪ -‬البحث عن مصادر تمويل أخرى أقل ثقال على مالية الدولة‬
‫‪1335‬‬ ‫وبالرغم من المزايا المشار إليها أعاله فإنه يؤخذ عليها ما يلي ‪:‬‬
‫‪1336‬‬ ‫‪ -‬أنها محاولة إللغاء المجانية بشكل تدريجي‬
‫‪1337‬‬ ‫‪ -‬أنها تسيب في إخالء مسئوولية الدولة على بعض المرافق األقل مردودية والتي تطلب مساعدة أكثر من‬
‫‪1338‬‬ ‫طرف الدولة‪.‬‬
‫‪1339‬‬ ‫‪ -‬أنها تسيب في تج زئة وتقسيم االختصاصات المسندة للدولة في الميدان المالي‬
‫‪1340‬‬ ‫‪ -‬كما تجزء وتفتت العمليات الخاصة بالمالية العامة إذ تكون استثناء لمبدأ العموم وعدم التخصيص‪.‬‬
‫‪1341‬‬

‫‪1342‬‬

‫‪1343‬‬

‫‪1344‬‬

‫‪1345‬‬

‫‪1346‬‬

‫‪1347‬‬

‫‪1348‬‬

‫‪1349‬‬

‫‪1350‬‬

‫‪1351‬‬

‫‪1352‬‬

‫‪1353‬‬

‫‪1354‬‬

‫‪1355‬‬ ‫الفصل الثاني ‪ :‬التدبير المادي لمؤسسات التعليم‪:‬‬

‫‪1356‬‬
‫‪1357‬‬

‫‪53‬‬
‫‪1358‬‬ ‫إن المحاسبة المادية هي مجموع العمليات المتعلقة بحفظ وتدبير الممتلكات المنقولة والعقارية‬
‫‪1359‬‬ ‫للمؤسسة من حيث وجوب تسلمها وتسجيلها في السجالت والوثائق الخاصة بذلك‪ .‬كما عرفت‬
‫‪1360‬‬ ‫المحاسبة المادية أيضا بأنها (عملية التوثيق استيالم وتسليم وتدبير وحفظ الممتلكات المنقولة‬
‫‪1361‬‬ ‫والعقارية للمؤسسة ‪ ،‬وكذا التخلص من غير الصالح منها باتباع المسطرة القانونية وتحت إشراف‬
‫‪1362‬‬ ‫الجهات المسؤولة)‬
‫‪1363‬‬ ‫من هنا يمكن التطرق لهذا الموضوع من خالل المباحث التالية‪:‬‬
‫‪1364‬‬ ‫‪ -1‬الفاعلون في مجال المحاسبة المادية ‪.‬‬
‫‪1365‬‬ ‫‪ -2‬قواعد عامة للمحاسبة المادية‪.‬‬
‫‪1366‬‬ ‫‪ -3‬المحاسبة المادية والتوثيق‪.‬‬
‫‪1367‬‬

‫‪1368‬‬ ‫المبحث األول ‪ :‬الفاعلون في مجال المحاسبة المادية‪:‬‬

‫‪1369‬‬
‫‪1370‬‬ ‫في مجال المحاسبة المادية فان القاءمي ن على صيانة الممتلكات والتجهيزات من حيث الحفظ والترشيد والتتبع هم اطراف متعددة‬
‫‪1371‬‬ ‫وسناتي على ذكرهم تباعا على النحو الثالي‪:‬‬

‫‪1372‬‬ ‫أ‪ -‬رئيس المؤسسة ‪:‬‬

‫‪1373‬‬ ‫إذ على رئيس المؤسسة أن يتأكد من ‪:‬‬
‫‪1374‬‬ ‫‪ -‬حسن استعمال السلع والتموين‪ ،‬وذلك بمراجعته لسجل الخزين والئحة االستهالكات اليومية‪.‬‬
‫‪1375‬‬ ‫‪ -‬وضع التقديرات الالزمة مع القيود المحاسبية‪.‬‬
‫‪1376‬‬ ‫‪ -‬وصف جرد بعض المواد المتعلقة باألثاث واألجهزة مع الوقوف عليه بنفسه‪.‬‬
‫‪1377‬‬ ‫توجه إليه جميع طلبات المشتريات من طرف العاملين بالمؤسسة ( نظار‪ ،‬حراس عامون‪ ،‬رئيس األشغال)‬ ‫‪-‬‬
‫‪1378‬‬ ‫‪ -‬توقيع مختلف سجالت الجرد‪.‬‬
‫‪1379‬‬ ‫مراجعة الجرد الذي تكلف به بعض الموظفين اآلخرين مثل الناظر ورئيس األشغال‪ ،‬والمنسقون‪ ،‬لذا فإن‬ ‫‪-‬‬

‫‪1380‬‬ ‫المدير يلعب دورا أساسيا في عملية الترشيد والتتبع لتجهيزات وممتلكات المؤسسة‪.‬‬

‫‪1381‬‬ ‫ب‪-‬مسير المصالح المالية والمادية ‪:‬‬

‫‪1382‬‬ ‫يقوم بالدور المنوط به قانونيا من حيث تطبيق جميع األوامر والتعليمات المتعلقة بالمحاسبة المادية ويتجلى ذلك‬
‫‪1383‬‬ ‫على سبيل المثال فيما يلي ‪:‬‬
‫‪1384‬‬ ‫‪ ‬مراقبة وتتبع استعمال الوسائل والتجهيزات‬
‫‪1385‬‬ ‫‪ ‬مراقبة استعمال الماء والكهرباء‬

‫‪54‬‬
‫‪1386‬‬ ‫‪ ‬صيانة حالة البنايات والتجهيزات‬
‫‪1387‬‬ ‫‪ ‬ترشيد النفقات واالستهالك‬
‫‪1388‬‬ ‫‪ ‬مراقبة األعوان وتتبع جميع الخدمات المسندة إليهم‬
‫‪1389‬‬ ‫وهذه األعمال كلها يقوم بها تحت إشراف رئيس المؤسسة‪.‬‬
‫‪1390‬‬ ‫ج – الناظر ‪:‬‬
‫‪1391‬‬ ‫باعتباره مدير للدروس يقوم بما يلي ‪:‬‬
‫‪1392‬‬ ‫‪ -‬تتبع حالة جميع التجهيزات واألدوات المتسلمة من طرف األساتذة‪.‬‬
‫‪1393‬‬ ‫يستقبل جميع طلبات األساتذة ومنسقي المواد المتعلقة بالحاجيات من أدوات مدرسية ووسائل اإليضاح‬ ‫‪-‬‬
‫‪1394‬‬ ‫التعليمية‪ ،‬والتجهيزات المتعلقة بهذه األخيرة خاصة تزويد المختبرات ويبدي رأيه فيها قبل بتنسيق مع‬
‫‪1395‬‬ ‫القيمة على الخزانة‪.‬‬
‫‪1396‬‬ ‫فهو المراقب والفاحص للكتب والمجالت واللوائح والرسوم والصور الرائجة في المؤسسة‬ ‫‪-‬‬
‫‪1397‬‬ ‫‪ -‬يساهم في مصلحة الديمومة أيام األحد واإلجازات غير الثابتة التاريخ والعطل الكبرى‬
‫‪1398‬‬ ‫لذا فهو في هذا األثناء يقوم بدور رئيس المؤسسة في االختصاصات ‪...‬الخ‪.‬‬

‫‪1399‬‬ ‫د‪ -‬الحارس العام للخارجية ‪:‬‬

‫‪1400‬‬ ‫‪ -‬هو المسؤول عن انضباط التالميذ وتتبعهم في حالة اإلتالف أو كسر ألدوات أو تجهيزات المؤسسة‪.‬‬
‫‪1401‬‬ ‫‪ -‬توجيه التالميذ نحو إ إيجابيات النظام للمحافظة على أمالك المؤسسة وذلك‬
‫‪1402‬‬ ‫‪ -1‬بالتوعية لترشيد استهالك الماء والكهرباء‬
‫‪1403‬‬ ‫‪ -2‬بالحفاظ على اآلداب والتجهيزات المتاحة‬
‫‪1404‬‬ ‫‪ -3‬بالتأكد من وضع التجهيزات واألدوات في األماكن المخصصة لها‬
‫‪1405‬‬ ‫‪ -4‬بعدم تركها في المحالت واألماكن التي قد تعرضها للتلف‬
‫‪1406‬‬ ‫‪ -‬بتحرير تقرير يومي يتضمن من بين محتوياته (حالة المرافق والتجهيزات واألدوات)‬
‫‪1407‬‬ ‫‪ -‬بتحرير محضر معاينة إتالف وتحديد األطراف المتسببة في ذلك‬
‫‪1408‬‬ ‫‪ -‬في حالة اإلصالح بتحرير محضر معاينة اإلصالح‬
‫‪1409‬‬ ‫يقوم مقام رئيس المؤسسة أثناء الديمومة التي يشارك فيها أيام اإلجازات والعطل‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪1410‬‬ ‫هـ ‪ -‬الحارس العام للداخلية ‪:‬‬
‫‪1411‬‬ ‫‪ -‬هو المسؤول عن المحافظة عن النظام والتأديب وسلوك التالميذ الداخليين داخل فضاء المؤسسة لذا فهم‪.‬‬

‫‪55‬‬
‫‪1412‬‬ ‫‪ -‬تأكد من توفر المؤسسة على بناية ومرافق عامة مالئمة‬
‫‪1413‬‬ ‫‪ -‬التأكد من نظافة المراقد والمطبخ وقاعة المداومة والمطالعة‬
‫‪1414‬‬ ‫‪ -‬التوعية بترشيد االستهالك‬
‫‪1415‬‬ ‫‪ -‬الحفاظ على تجهيزات وأدوات القسم الداخلي‬
‫‪1416‬‬ ‫‪ -‬يولى االهتمام ألشكال الصيانة لمرافق القسم الداخلي‬
‫‪1417‬‬ ‫‪ -‬المساهمة في توفر القسم الداخلي على المرافق التالية ‪:‬‬
‫‪1418‬‬ ‫‪ -‬مصحة مجهزة بوسائل إسعاف أولية‬
‫‪1419‬‬ ‫‪ -‬ناد ترفيهي‬
‫‪1420‬‬ ‫‪ -‬مسجد ألداء الشعائر الدينية‬
‫‪1421‬‬ ‫يقوم مقام رئيس المؤسسة أثناء المداومة في اإلجازات والعطل‪.‬‬
‫‪1422‬‬ ‫و‪ -‬رئيس األشغال ‪:‬‬
‫‪1423‬‬ ‫كمسئول عن المعامل فهو يقوم بحسن تدبير التجهيزات والمعدات واألدوات‪ ،‬ضبط وتتبع االستعمال أو االستهالك‬
‫‪1424‬‬ ‫بغية االستغالل األمثل لذا فهو يقوم باقتراح اقتناء وتحديد المعدات والتجهيزات الخاصة بالتعليم التقني في حالة‬
‫‪1425‬‬ ‫التالشي‬

‫‪1426‬‬ ‫ز‪ -‬المنسقون من األساتذة‪:‬‬

‫‪1427‬‬ ‫‪ -‬كل منسقي المواد يتسل مون بواسطة سند التسليم تجهيزات ومعدات وأدوات تعليمية لتوزيعها على أساتذة المادة‬
‫‪1428‬‬ ‫لذا فهم ‪:‬‬
‫‪1429‬‬ ‫‪ -‬مسئوولون عن حسن استعمال هذه األدوات والتجهيزات مستعملين بذلك دفاتر خاصة مثل ‪:‬‬
‫‪1430‬‬ ‫‪ -‬سجل وبطاقة الجرد المسلمة من طرف مصلحة االقتصاد‬
‫‪1431‬‬ ‫‪ -‬دفتر اإلعارة‬
‫‪1432‬‬ ‫‪ -‬دفتر الحاجيات‬
‫‪1433‬‬ ‫‪ -‬دفتر الدخول والخروج‬
‫‪1434‬‬ ‫وأي إتالف أو كسر يحرر تقرير يسلم إلى مسير المصالح م والمادية يبين سبب اإلتالف أو الكسر أو الضياع‪.‬‬
‫‪1435‬‬
‫‪1436‬‬

‫‪1437‬‬

‫‪56‬‬
‫‪1438‬‬ ‫المبحث الثاني ‪ :‬قواعد عامة حول المحاسبة ‪:‬‬
‫‪1439‬‬
‫‪1440‬‬ ‫يمكن التطرق لهذه النقطة في المسائل التالية ‪:‬‬
‫‪1441‬‬ ‫‪ -‬أهداف المحاسبة المادية‬
‫‪1442‬‬ ‫‪ -‬أنواع المحاسبة المادية‬
‫‪1443‬‬ ‫‪ -‬أسس المحاسبة المادية‬
‫‪1444‬‬

‫‪1445‬‬ ‫الفقرة األولى ‪ :‬أهداف المحاسبة المادية‬

‫‪1446‬‬
‫‪1447‬‬ ‫تهدف المحاسبة المادية إلى ما يلي‬
‫‪1448‬‬ ‫أ‪ -‬التوثيق‬
‫‪1449‬‬ ‫ب‪ -‬التتبع‬
‫‪1450‬‬ ‫ت‪ -‬العد واإلحصاء‬
‫‪1451‬‬ ‫ث‪ -‬الترشيد‬
‫‪1452‬‬ ‫ج‪ -‬التقدير الصحيح‬
‫‪1453‬‬
‫‪1454‬‬ ‫‪ -1‬التوثيق ‪:‬‬
‫‪1455‬‬ ‫يقصد بالتوثيق تقييد وتسجيل منقوالت المؤسسة وتصنيفها وتبويبها وترتيبها في سجالت‬
‫‪1456‬‬ ‫معدة لذلك‪.‬‬
‫‪1457‬‬ ‫‪ -2‬التتبع ‪:‬‬
‫‪1458‬‬ ‫فالتجهيزات الخاصة بالمؤسسة تحتاج إلى تتبع اتجاهاتها وحجمها ومراقبة المتسلمين لها‬
‫‪1459‬‬ ‫والحرص على صيانتها من طرف مستعمليها بإيعاز وحث من رئيس المصالح االقتصادية وإشراف‬
‫‪1460‬‬ ‫رئيس المؤسسة‪.‬‬
‫‪1461‬‬
‫‪1462‬‬
‫‪1463‬‬
‫‪1464‬‬ ‫‪ -3‬العد ‪:‬‬
‫‪1465‬‬ ‫يقصد بذلك القيام باإلحصاء السنوي لتجهيزات المؤسسة قصد تحيين عددها وحجمها‪ ،‬ووضع‬
‫‪1466‬‬ ‫تقرير مع منسقي المادة في حالة الخصاص واإلتالف وكذلك الضياع‪.‬‬
‫‪1467‬‬
‫‪1468‬‬ ‫‪ -4‬الترشيد ‪:‬‬

‫‪57‬‬
‫‪1469‬‬ ‫يقصد بذلك عقلنة االستهالك وترشيده بحيث إنه مع وجود استثمار للمواد والتجهيزات‬
‫‪1470‬‬ ‫التعليمية‪ ،‬إال أنه يجب مراعاة األولوية وتطبيق الحد األدنى من االستهالك‪ ،‬لكي تبقى األجهزة صالحة‬
‫‪1471‬‬ ‫على مر السنين‪.‬‬
‫‪1472‬‬
‫‪1473‬‬ ‫‪ -5‬وضع التقدير الصحيح ‪:‬‬
‫‪1474‬‬ ‫فحاجيات المؤسسة يجب أن تقدر حسب استعمالها وان تكون هناك تقديرات صحيحة لحاجيات‬
‫‪1475‬‬ ‫المؤسسة لمعرفة ما تحتاجه المؤسسة مستقبال‪.‬‬
‫‪1476‬‬

‫‪1477‬‬ ‫الفقرة الثانية ‪ :‬أنواع المحاسبة المادية‬

‫‪1478‬‬
‫‪1479‬‬ ‫إن المحاسبة المادية يمكن تقسيمها من حيث مجال تطبيقها إلى نوعين‬
‫‪1480‬‬ ‫‪ -1‬المحاسبة المادية الخاصة بالقسم الداخلي‬
‫‪1481‬‬ ‫‪ -2‬المحاسبة المادية الخاصة بالقسم الخارجي‬
‫‪1482‬‬ ‫كما يمكن تقسيمها أيضا من حيث موضوعها إلى نوعين ‪:‬‬
‫‪1483‬‬ ‫‪ -1‬مواد وتجهيزات قابلة لالستهالك‬
‫‪1484‬‬ ‫‪ -2‬مواد وتجهيزات غير قابلة لالستهالك‬
‫‪1485‬‬
‫‪1486‬‬ ‫وبما أن موضوعنا كل المعلومات المحاسبية المتعلقة بالقسم الخارجي‪ ،‬فإننا سنركز باختصار على‬
‫‪1487‬‬ ‫التقسيم الثاني وسنتكلم فيه بإيجاز‬
‫‪1488‬‬
‫‪1489‬‬ ‫‪ -1‬المواد والتجهيزات القابلة لالستهالك ‪:‬‬
‫‪1490‬‬ ‫ويراد بها المواد واألدوات التالية ‪:‬‬
‫‪1491‬‬ ‫‪ -‬أدوات المكتب ‪ :‬مثل األوراق واألقالم واللصاق والمداد‬
‫‪1492‬‬ ‫‪ -‬مواد الصيانة ‪ :‬مثل الصباغة والمصابيح واألقفال‬
‫‪1493‬‬ ‫‪ -‬مواد النظافة ‪ :‬المكانس‪ ،‬المنظفات‪ ،‬االسفنج‪.....‬‬
‫‪1494‬‬ ‫ويخصص لمحاسبة المواد القابلة لالستهالك سجل خاص هو بمثابة سجل الخزين‬
‫‪1495‬‬
‫‪1496‬‬ ‫‪ -2‬األدوات والتجهيزات الخاضعة للجرد ‪:‬‬
‫‪1497‬‬ ‫لقد اتفق جميع العاملين بالمصالح االقتصادية والمنظرين أيضا على أن األدوات والتجهيزات‬
‫‪1498‬‬ ‫الخاضعة للجرد يجب أن تتصف بالمواصفات الثالث حصريا وهي ‪:‬‬
‫‪1499‬‬ ‫‪ -1‬أن يفوق ثمنها ‪10،00‬درهم ‪ ،‬وقيل ‪ 09.99‬درهم‬
‫‪1500‬‬ ‫‪ -2‬اال تستهلك عند االستعمال األولي‬
‫‪1501‬‬ ‫‪ -3‬المحافظة على المواصفات بعد االستعمال األولي‬
‫‪1502‬‬

‫‪58‬‬
‫‪1503‬‬
‫‪1504‬‬
‫‪1505‬‬
‫‪1506‬‬
‫‪1507‬‬

‫‪1508‬‬ ‫الفقرة الثالثة ‪ :‬أسس المحاسبة المادية‬

‫‪1509‬‬
‫‪1510‬‬ ‫يمكن أن نقول بأن للمحاسبة المادية قواعد وأسس ومواصفات تعتمد عليها ال من حيث الشكل‬
‫‪1511‬‬ ‫وال الجوهر‪ ،‬وهذه األسس كالتالي‪:‬‬
‫‪1512‬‬
‫‪1513‬‬ ‫‪ -1‬سند الطلب ‪ :‬وهي وثيقة تعبأ من طرف رئيس المصالح االقتصادية نيابة عن رئيس‬
‫‪1514‬‬ ‫المؤسسة‪ ،‬وهي وثيقة تحدث االلتزام‪ ،‬ويجب أن توقع من طرف المدير كرئيس المؤسسة‪،‬‬
‫‪1515‬‬ ‫وإال اعتبر باطال وغير ملزم للمؤسسة‪ ،‬لكن يمكن في الحاالت المذكورة سابقا أن يوقعه‬
‫‪1516‬‬ ‫المقتصد وهي حاالت ثالث ‪:‬‬
‫‪1517‬‬ ‫‪ -1‬غياب رئيس المؤسسة‬
‫‪1518‬‬ ‫‪ -2‬وجبة غذاء (باعتبار التوقيع على البرنامج األسبوعي)‬
‫‪1519‬‬ ‫‪ -3‬حاالت االستعجال‬
‫‪1520‬‬ ‫ويحرر طلب اإلذن هذا في ثالث نسخ ترسل نسختان إلى المزود وترتب نسخة واحدة في أرشيف‬
‫‪1521‬‬ ‫المؤسسة‪.‬‬
‫‪1522‬‬ ‫ويتضمن سند الطلب هذا المعلومات اآلتية ‪:‬‬
‫‪1523‬‬ ‫‪ -‬اسم المؤسسة المستفيدة‪ ،‬اسم المزود وعنوانه ورقم حسابه البريدي أو البنكي موضوع الطلب‪،‬‬
‫‪1524‬‬ ‫العدد‪ ،‬الثمن الفردي واإلجمالي وفي حالة اليد العاملة يجب تعيين ساعات العمل لكل عامل‪ ،‬تاريخ‬
‫‪1525‬‬ ‫انجاز الطلب‪ ،‬حصر المبلغ بالحروف واألرقام‪ ،‬ثم توقيع رئيس المؤسسة‪.‬‬
‫‪1526‬‬
‫‪1527‬‬ ‫‪ -2‬سند التسليم ‪ :‬وهي وثيقة تثبت بأن عملية التسليم قد حصلت بالفعل وفق الشروط المتفق عليها‬
‫‪1528‬‬ ‫مسبقا‪ ،‬وتكمن أهمية سند التسليم في مطابقته مع سند الطلب تفاديا لورود أخطاء‪ ،‬ويتضمن هذا‬
‫‪1529‬‬ ‫السند لمعلومات التالية ‪:‬‬
‫‪1530‬‬ ‫‪ -‬اسم المؤسسة المستفيدة‬ ‫‪ -‬اسم وعنوان المزود‬
‫‪1531‬‬ ‫‪ -‬رقم طلب اإلذن بالشراء‬ ‫‪ -‬رقم سجله التجاري‬
‫‪1532‬‬ ‫‪ -‬رقم الضريبة المهنية‬
‫‪1533‬‬ ‫الثمن الفردي واإلجمالي‬ ‫‪ -‬العدد‬ ‫‪ -‬رقم حسابه البريدي أو البنكي‬
‫‪1534‬‬ ‫‪ -‬طريقة األداء‪ ،‬ثم توقيع المزود‪ ،‬مع المقتصد كمتسلم وفي حالة‬ ‫‪ -‬تاريخ التسليم ومكانه‬
‫‪1535‬‬ ‫عدم تقديم المزود سند التسليم للمستفيد‪ ،‬فإن المقتصد يحرر سند التسلم( ‪bonde‬‬
‫‪1536‬‬ ‫‪)Reception‬يحمل المعلومات المذكورة مع توقيع المقتصد‪.‬‬
‫‪59‬‬
‫‪1537‬‬
‫‪1538‬‬ ‫‪ -3‬الفاتورة ‪ :‬وهي الوثيقة اإلثباتية األساسية‪ ،‬وهي تعبأ وتسلم من طرف المزود‪ ،‬ويجب أن تكون‬
‫‪1539‬‬ ‫مطابقة للنظام المعمول به‪ ،‬وأن تتضمن ما يلي‪:‬‬
‫‪1540‬‬ ‫‪ -‬االسم العائلي والشخصي للممون أو المقاول ‪،‬أو اسم الشركة‬
‫‪1541‬‬ ‫‪ -‬عنوانه‬
‫‪1542‬‬ ‫‪ -‬رقم سجله التجاري‬
‫‪1543‬‬ ‫‪ -‬رقم الضريبة المهنية‬
‫‪1544‬‬ ‫‪ -‬رقم الفاتورة‬
‫‪1545‬‬ ‫‪ -‬تاريخ تسليم البضاعة أو الخدمة‬
‫‪1546‬‬ ‫‪ -‬رقم الحساب البريدي أو البنكي‬
‫‪1547‬‬ ‫‪ -‬الكمية‪ ،‬الثمن الفردي واإلجمالي‬
‫‪1548‬‬ ‫‪ -‬الحصر اإلجمالي للفاتورة كتابة (بالحروف واألرقام)‬
‫‪1549‬‬ ‫‪ -‬إمضاء المزود أو المقاول‬
‫‪1550‬‬ ‫وي جب أن يكون هناك تطابق بين الفواتير والسندات السابقة لها فيما يتعلق باألشياء المقتناة‬
‫‪1551‬‬ ‫أو الخدمة المنجزة من حيث المواصفات والرموز لهذا ال بد من حضور السيد الناظر حين تسليم‬
‫‪1552‬‬ ‫الكتب للقيم على الخزانة أو حضور منسقي المواد حين تسليم أدوات المختبر مثال‪ ،‬وحين حضورهم‬
‫‪1553‬‬ ‫يجب أن يوقعوا مع المقتصد على الفاتورة وسند التسليم‪.‬‬
‫‪1554‬‬

‫‪60‬‬
‫‪1555‬‬

‫‪1556‬‬ ‫المبحث الثالث ‪ :‬عملية توثيق المحاسبة المادية‪:‬‬

‫‪1557‬‬
‫‪1558‬‬ ‫سنقسم هذا المبحث إلى أربع فقرات ‪:‬‬
‫‪1559‬‬ ‫‪ -1‬وثائق وسجالت المواد المستهلكة‬
‫‪1560‬‬ ‫‪ -2‬سجالت الجرد‬
‫‪1561‬‬ ‫‪ -3‬عمليات التدوين‬
‫‪1562‬‬ ‫‪ -4‬الوثائق الدورية‬
‫‪1563‬‬

‫‪1564‬‬ ‫الفقرة األولى ‪ :‬وثائق وسجالت المواد المستهلكة‬

‫‪1565‬‬
‫‪1566‬‬ ‫استنادا إلى ما ورد في المذكرة الوزارية رقم ‪ 85‬بتاريخ ‪ 1993/5/5‬فإنها قد أوردت الوثائق التالية‪:‬‬
‫‪1567‬‬ ‫‪ -1‬بطاقة المزودين‪:‬‬
‫‪1568‬‬ ‫وتخصص بطاقة لكل مزود‪ ،‬وتكون مفصلة كالتالي ‪ :‬اسم المزود‪ ،‬عنوانه‪ ،‬هاتفه‪ ،‬رس التجاري‪ ،‬رقم‬
‫‪1569‬‬ ‫ح ب أو البريدي‪ ،‬والغاية من هذه البطاقات هو تتبع حقوق المزودين على المؤسسة كما يعتمد عليها‬
‫‪1570‬‬ ‫في مراقبة الفاتورات وتصفيتها قبل تسديدها‪.‬‬
‫‪1571‬‬
‫‪1572‬‬ ‫‪ -2‬دفتر المحاسبة المادية (سجل الخزين)‪:‬‬
‫‪1573‬‬ ‫يعبأ هذا السجل بكل دقة وعناية‪ ،‬وتتضمن صفحته األولى إقرارا من رئيس المؤسسة بأنه راقب‬
‫‪1574‬‬ ‫وأحصى ورقم بتسلسل جميع صفحات هذا السجل‪.‬‬
‫‪1575‬‬ ‫ويعكس هذا السجل حجم ونوع ومصدر المواد التي استفادت المؤسسة منها‪ ،‬إضافة إلى مراحل‬
‫‪1576‬‬ ‫استهالك هذه المواد‪ ،‬مع اإلشارة إلى الباقي بعد كل عملية استهالك‪.‬‬
‫‪1577‬‬ ‫وهذا السجل يحتوي على المعلومات اآلتية ‪:‬‬
‫‪1578‬‬ ‫‪ -‬التاريخ ‪ :‬إما التوصل أو االستهالك‬
‫‪1579‬‬ ‫‪ -‬المصدر ‪ :‬الدخول (الكمية) – الخروج (الكمية)‪ -‬رقم سند التحمل (الخروج)‪ -‬رقم سند التسليم‬
‫‪1580‬‬ ‫(الدخول)‪ -‬الباقي عقب كل عملية‬
‫‪1581‬‬
‫‪1582‬‬ ‫‪ -3‬سند التحمل (سند التسلم)‪:‬‬
‫‪1583‬‬ ‫يعتبر هذا السند الوسيلة التي بواسطتها تعرض تجهيزات المؤسسة على المستعملين لها أو‬
‫‪1584‬‬ ‫المستفدين من خدماتها‪ ،‬مما يكفل تبرئة ذمة المسير وتوثيق حق المستفيد للحصول على مبتغاه‪.‬‬
‫‪1585‬‬ ‫ويحتوي هذا السند على المعلومات التالية‪:‬‬
‫‪1586‬‬ ‫‪ -‬رقم وتاريخ السند ‪ - :‬اسم وصفة المستفيد – كمية ونوعية المواد المتسلمة‪ -‬توقيع المستفيد‬
‫‪1587‬‬ ‫‪ -‬مع تدييل السند بتوقيعي المدير والمقتصد‪.‬‬
‫‪61‬‬
‫‪1588‬‬
‫‪1589‬‬ ‫‪ -4‬الئحة الباقي بالخزين ‪:‬‬
‫‪1590‬‬ ‫هو مجمل سنوي لدفتر المحاسبة المادية‪ ،‬يحين الباقي من مجموع الخزين‪ ،‬بعد خصم الكمية‬
‫‪1591‬‬ ‫المستهلكة من مجموع الكمية المتوصل بها‪ ،‬وهذا يبين طبيعة وحجم استهالك المؤسسة سنويا‪ ،‬كما‬
‫‪1592‬‬ ‫يبين أيضا متطلبات وحاجيات المؤسسة مستقبال‪.‬‬
‫‪1593‬‬

‫‪1594‬‬ ‫الفقرة الثانية ‪ :‬سجالت الجرد‬

‫‪1595‬‬
‫‪1596‬‬ ‫يقصد بالجرد عملية توثيق كل المنقوالت من تجهيزات وأدوات ومواد ضمن قوائم تفصيلية‬
‫‪1597‬‬ ‫تسمى بسجالت الجرد‪.‬‬
‫‪1598‬‬ ‫ويستثنى من هذه العملية (الجرد) األدوات القابلة للكسر‪ ،‬وكذا األدوات التي يقل ثمنها عن‬
‫‪1599‬‬ ‫‪10،00‬درهم ماعدا الكتب الخاصة بالخزانة‪ ،‬فتجرد ولو كان ثمنها أقل من ‪10،00‬درهم‪.‬‬
‫‪1600‬‬ ‫وتتضمن هذه السجالت معلومات أساسية حول المواد المجرودة انطالقا من مضمونها وهي كالتالي‪:‬‬
‫‪1601‬‬ ‫‪ -‬رقم الجرد‪ -‬رقم الفاتورة تاريخ تسجيلها‪ -‬نوع المادة‪ -‬العدد‪ -‬المصدر‪ -‬اسم المزود‪ -‬ثمن‬
‫‪1602‬‬ ‫الوحدة واإلجمالي‬
‫‪1603‬‬ ‫‪ -‬تخصيص التجهيز‪ -‬الحالة االستعمالية‪ -‬التشطيب –مالحظات‪.‬‬
‫‪1604‬‬ ‫‪ -‬وقد نصت المذكرة الوزارية رقم ‪ 2050‬الصادر بتاريخ ‪1953/11/16‬‬
‫‪1605‬‬ ‫على أن سجالت الجرد محصورة فيما يلي‪:‬‬
‫‪1606‬‬
‫‪1607‬‬ ‫‪ -1‬سجل التجهيزات العامة للقسم الخارجي ‪:‬‬
‫‪1608‬‬ ‫وتشمل السبورات – المقاعد – المكاتب – أآلت الكاتبة والحواسيب وجهاز التلفاز‪...‬إلخ‬
‫‪1609‬‬ ‫ويرمز لهذا السجل بالحرف الالتيني ‪ A‬وبالعربية ‪ :‬أ‬
‫‪1610‬‬
‫‪1611‬‬ ‫‪ -2‬سجل الخزا نة‪:‬‬
‫‪1612‬‬ ‫وهي تحتوي على ثالثة أصناف وهي‬
‫‪1613‬‬ ‫أ‪ -‬الخزانة العامة ‪:‬‬
‫‪1614‬‬ ‫وتتضمن مثال ‪ :‬القواميس – الموسوعات – المناجد – أمهات الكتب التي ال تخضع لنظام‬
‫‪1615‬‬ ‫اإلعارة‪.‬‬
‫‪1616‬‬
‫‪1617‬‬
‫‪1618‬‬ ‫ب‪ -‬الخزانة المدرسة ‪:‬‬
‫‪1619‬‬ ‫وتتضمن مثال ‪ :‬المقررات الدراسية ‪ ،‬وهي خاضعة لنظام اإلعارة استنادا على المذكرة‬
‫‪1620‬‬ ‫الوزارية رقم ‪ 26‬بتاريخ ‪.1992-2-11‬‬
‫‪1621‬‬

‫‪62‬‬
‫‪1622‬‬ ‫ج‪ -‬الخزانة الترفيهية ‪:‬‬
‫‪1623‬‬ ‫وت تضمن مثال القصص والمجالت‪....‬الخ‪ ،‬ونظام اإلعارة في هذا النوع من الكتب يخضع‬
‫‪1624‬‬ ‫القتراح مجلس الخزانة بالمؤسسة‪.‬‬
‫‪1625‬‬ ‫ويرمز لسجل جرد الخزانة بالحرف ‪ B‬المقسم إلى ثالثة سجالت ‪B1‬و ‪ B2‬و‪b3‬‬
‫‪1626‬‬
‫‪1627‬‬ ‫‪ – 3‬سجل المختبرات ‪:‬‬
‫‪1628‬‬ ‫وتشمل التجهيزات المستعملة في مادتي العلوم الطبيعية والفزيائية ويرمز إليها بالحرف ‪C‬‬
‫‪1629‬‬ ‫وهي مقسمة إلى نوعين ‪:‬‬
‫‪1630‬‬ ‫أ‪ -‬سجل العلوم الطبيعية ويرمز إليه بالحرف ‪C1‬‬
‫‪1631‬‬ ‫ب‪ -‬سجل العلوم الفيزيائية ويرمز إليه بالحرف ‪C2‬‬
‫‪1632‬‬
‫‪1633‬‬ ‫‪ -4‬سجل معدات التعليم العام ‪:‬‬
‫‪1634‬‬ ‫وهي تشمل جميع معدات التعليم العام‪ ،‬وهي مقسمة حسب المواد التعليمية‪:‬‬
‫‪1635‬‬ ‫أ‪ -‬سجل االجتماعات‬
‫‪1636‬‬ ‫ب‪ -‬سجل التربية البدنية‬
‫‪1637‬‬
‫‪1638‬‬ ‫ت‪ -‬سجل التربية النسوية والتشكيلية‬
‫‪1639‬‬ ‫‪ -5‬سجل تجهيزات المعامل‪:‬‬
‫‪1640‬‬ ‫وتشمل جميع معدات وآليات المعامل التقنية‪ ،‬ويرمز إليها بالحرف ‪.D‬‬
‫‪1641‬‬ ‫‪ -6‬الجذاذات أو بطاقة الجرد ‪:‬‬
‫‪1642‬‬ ‫تخضع هذه البطاقات لنفس تنظيم سجالت الجرد‪ ،‬إال أنها تختلف عنها في كون كل بطاقة‬
‫‪1643‬‬ ‫تخصص لنوع واحد من األدوات‪ ،‬وتعبأ في نسختين بالنسبة لجميع التجهيزات‪ ،‬باستثناء العامة منها‬
‫‪1644‬‬ ‫والمتعلقة بالقسم الداخلي و الخارجي‪ ،‬حيث يكتفي بقوائم موقعة من طرف المتسلم للتجهيز أو‬
‫‪1645‬‬ ‫الموضوعة تحت مسئوولية‬
‫‪1646‬‬ ‫وكل تغير في التجهيز يدون في هذه الجذاذات إذ تتكون من مجموعة من الخانات مثل خانة‬
‫‪1647‬‬ ‫متعلقة بمواصفات هذه المادة‪ ،‬وأخرى بتحويل تخصيص المادة‪ ،‬إصالح البضاعة أسماء المستفيدين‬
‫‪1648‬‬ ‫وتوقيعاتهم مالحظات‪..‬الخ‬
‫‪1649‬‬
‫‪1650‬‬
‫‪1651‬‬
‫‪1652‬‬
‫‪1653‬‬

‫‪1654‬‬ ‫الفقرة الثالثة ‪ :‬عمليات التدوين‬

‫‪63‬‬
‫‪1655‬‬ ‫‪ -1‬تتم عملية تدوين المواد واألدوات وكذلك التجهيزات دفعة واحدة إذا تجانس نوعها وتاريخ‬
‫‪1656‬‬ ‫استالمها‪ ،‬إال أن هذا اإلجر اء له جانبه السلبي خاصة أثناء االتالفات أو التكسير إذ يتم‬
‫‪1657‬‬ ‫التشطيب على الجهاز الواحد من بين األجهزة المتعددة‪ ،‬لكن ذلك ال يجعل األمر معقدا لهذه‬
‫‪1658‬‬ ‫الدرجة إذ يستعان برقم المحضر لإلشارة إليه في السجل العام إال أنه يتم تحيين جذاذة الجرد‬
‫‪1659‬‬ ‫للتجهيز المشطب عليه‪.‬‬
‫‪1660‬‬ ‫‪ -2‬لهذا ف إنه يجب االنتباه أثناء عملية التدوين مراعاة اإلجراءات األساسية خاصة عند إجراء‬
‫‪1661‬‬ ‫العمليات التالية ‪:‬‬
‫‪1662‬‬ ‫‪ -‬عملية التسجيل في الجرد وفي الجذاذة أو البطاقة‬
‫‪1663‬‬ ‫‪ -‬عملية الحذف من السجالت‬
‫‪1664‬‬ ‫‪ -‬عملية الجرد الدورية والسنوية ومراقبة السجالت‬
‫‪1665‬‬ ‫‪ -3‬اإلحصاء السنوي للتجهيزات ‪:‬‬
‫‪1666‬‬ ‫فالتجهيزات المدرسية تقتضي المراقبة الدورية من طرف المسئوول عن المصالح‬
‫‪1667‬‬ ‫الماديةوالماليةبل من المحبذ إحصاء سنوي لتحيين حجم التجهيزات ومعرفة حالة استعمالها‬
‫‪1668‬‬ ‫ومدى صالحيتها‪ ،‬وعادة يتم ذلك قبل تسليم المفاتيح لمنسقي المختبر ومنسقي المستودع‪.‬‬
‫‪1669‬‬ ‫‪ -4‬التجديد العشري ‪:‬‬
‫‪1670‬‬ ‫ويقصد بذلك تجديد سجالت الجرد بعد انصرام عشر سنوات على بداية افتتاح هذه السجالت أو‬
‫‪1671‬‬ ‫تجديدها لرصد واقع التجهيزات الصالحة وتجديد أرقامها مع اإلشارة في خانة المالحظات إلى‬
‫‪1672‬‬ ‫األرقام القديمة‪ ،‬وكذا الجذاذات‪.‬‬
‫‪1673‬‬ ‫‪ -5‬إجراء طلب قرار التشطيب ‪:‬‬
‫‪1674‬‬ ‫عندما يتعرض التجهيز ألي ضرر‪ ،‬إما الضياع والكسر أو االتالف أو القدم أو حتى التحويل‬
‫‪1675‬‬ ‫فإن األمر يتطلب ما يلي‪:‬‬
‫‪1676‬‬ ‫‪ -‬وضع تقرير مفصل من طرف المنسق أو غيره من المسؤولين المباشرين‪ ،‬يرفع هذا التقرير‬
‫‪1677‬‬ ‫إلى المقتصد الذي يحيله بدوره على رئيس المؤسسة‪ ،‬ويعرض هذا التقرير على إحدى‬
‫‪1678‬‬ ‫الدورات العادية ثم ترفع مجمل هذه التقارير إلى المصلحة المركزية عن طريق النيابة تقترح‬
‫‪1679‬‬ ‫فيه التشطيب من سجالت الجرد‪ ،‬ويتم ذلك في متم السنة الدراسية مع تعزيز ذلك بالوثائق‬
‫‪1680‬‬ ‫التالية ‪:‬‬
‫‪1681‬‬ ‫‪ -‬محضر مجلس التدبير‬
‫‪1682‬‬ ‫‪ -‬الئحة بالتجهيزات المراد التشطيب عليها‬
‫‪1683‬‬ ‫وينتظر قرار الترخيص بالتشطيب ليسجل في المالحظات بسجل الجرد رقم وتاريخ اإلذن بالترخيص‬
‫‪1684‬‬ ‫ثم تستدعى مصلحة األمالك المخزنية لوضع هذه األدوات المتالشية تحت تصرفها‬
‫‪1685‬‬
‫‪1686‬‬
‫‪1687‬‬

‫‪1688‬‬ ‫الفقرة الرابعة ‪ :‬الوثائق الدورية‬

‫‪64‬‬
‫‪1689‬‬ ‫تنظم المذكرة ‪ /‬رقم ‪ 162‬بتاريخ ‪ 1977/11/25‬والمذكرة رقم ‪ -21‬بتاريخ ‪ 1981-02-10‬في‬
‫‪1690‬‬ ‫موضوع الوثائق الدورية للمصالح االقتصادية كيفية التواصل بين المصالح االقتصادية للمؤسسات‬
‫‪1691‬‬ ‫والمصالح االقتصادية في النيابات اإلقليمية وفي اإلدارة المركزية وكذا المفتشية الجهوية للمصالح‬
‫‪1692‬‬ ‫االقتصادية‪.‬‬
‫‪1693‬‬ ‫وثم إصدار جدول خصص للوثائق الدورية ذات الطابع المالي والحسابي الخاص بالمصالح‬
‫‪1694‬‬ ‫االقتصادية التابعة لكل مؤسسة والموجهة دوريا إلى األماكن السالفة الذكر انفا‪ ،‬وذلك طبق الشروط‬
‫‪1695‬‬ ‫التالية ‪:‬‬
‫‪1696‬‬ ‫‪ -‬عن طريق السلم اإلداري إلى الوزارة تحت إشراف النيابات اإلقليمية‬
‫‪1697‬‬ ‫‪ -‬عن طريق اإلرسال المباشر إلى القسم المختص بالوزارة‪ ،‬وإلى المفتشيات اإلقليمية بالنسبة‬
‫‪1698‬‬ ‫للوثائق المحاسبية فقط‪.‬‬
‫‪1699‬‬ ‫فما هي إذن هذه الوثائق؟‬
‫‪1700‬‬ ‫‪ -1‬كشف حس اب الصندوق ‪ :‬وهو مستخرج للوضعية الحسابية للمؤسسة في تاريخ معين وتسجل‬
‫‪1701‬‬ ‫فيه‪:‬‬
‫‪1702‬‬ ‫من جهة ‪ :‬المداخيل مخصوم منها المصاريف ثم الباقي كرصيد‪.‬‬
‫‪1703‬‬ ‫ومن جهة أخرى في العامود ما يلي ‪ :‬محتويات الصندوق من نقود ورقية ومعدنية‪ ،‬قيم وطوابع‬
‫‪1704‬‬ ‫مخزنية‪ ،‬وتسبيقات ورصيد الحساب التجاري البريدي‪.‬‬
‫‪1705‬‬ ‫فالرصيد المتقي في الجهة األولى تكون متطابقة لمجموع محتويات الصندوق عموديا‬
‫‪1706‬‬
‫‪1707‬‬ ‫‪ -2‬البيان اإلجمالي الدوري لحساب الخارج عن الميزانية‬
‫‪1708‬‬ ‫وهو مستخرج من سجل مصاريف حساب الخارج عن الميزانية‪ ،‬وتدوين في صفحته األولى مجموع‬
‫‪1709‬‬ ‫نفقات الدورة الحالية‪ ،‬وفي الصفحة الثانية تنقل مصاريف الصفحة األولى ويضاف إليها مجموعات‬
‫‪1710‬‬ ‫النفقات التي تمت في الدورة السابقة ليصبح مجموعا واحد للنفقات ويطرح من مجموع المداخيل إلى‬
‫‪1711‬‬ ‫غاية نهاية الدورة‪ ،‬ليظهر بذلك الرصيد الباقي بالنسبة لحساب الخارج عن الميزانية‪.‬‬
‫‪1712‬‬
‫‪1713‬‬ ‫‪ -3‬البيان اإلجمالي السنوي لحساب الخارج عن الميزانية‪:‬‬
‫‪1714‬‬ ‫وهو نفسه خالصة الدورات السابقة ويقيد فيه الديون التي في ذمة المؤسسة ومستحقاتها‪.‬‬
‫‪1715‬‬
‫‪1716‬‬

‫‪1717‬‬

‫‪1718‬‬

‫‪1719‬‬

‫‪1720‬‬

‫‪1721‬‬

‫‪65‬‬
1722

1723

1724

1725

1726

1727

1728

1729

66