Chuong 5. CSC - Gui

CHƯƠNG 5: THỰC THI CHÍNH SÁCH CÔNG
I. Khái quát về thực thi chính sách
II. Quy trình thực thi
III. Vấn đề chủ động và sáng tạo
IV. Các yếu tố ảnh hưởng
www.trungtamtinhoc.edu.vn
1. Trào lưu nghiên cứu
1930 1960 1970

Tập Chuyển
trung trọng
tìm tòi tâm
về việc sang
hoạch giai
định đoạn
chính thực thi
sách chính
công. sách.
Hệ lụy khi thực thi không tốt?
- Không đạt được mục tiêu/kết quả kỳ vọng

- Lãng phí nguồn lực công
- Thiếu niềm tin, chống đối
- Gây xáo trộn trong đời sống xã hội
- Mất ổn định về trật tự, chính trị
2. Hàm nghĩa
• Nghiên cứu thực thi chương trình có liên quan
đến điều gì xảy ra với một chính sách hay một
chương trình sau khi nó được ban hành
• Là toàn bộ quá trình chuyển hoá ý chí của chủ
thể trong chính sách thành hiện thực với các đối
tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu định
hướng của Nhà nước
2. Hàm nghĩa
• Một chính sách tốt đến đâu trên giấy cũng sẽ trở
thành vô nghĩa nếu nó không được thực thi.
• Chính sách được thi hành một cách miễn cưỡng,
qua loa, gây phiền hà thêm cho xã hội.
3. Chủ thể thực thi chính sách
+ chịu trách nhiệm triển khai thực thi chính sách
+ phối hợp thực thi chính sách
+ đối tượng thụ hưởng chính sách.
II. Quy trình thực thi chính sách
1. Các giai đoạn thực thi

a. Tuyên truyền chính sách
b. Lập kế hoạch
c. Chuẩn bị cơ sở vật chất
d. Chuẩn bị tổ chức
e. Thực nghiệm chính sách
f. Triển khai toàn diện
g. Điều phối và kiểm soát
Xâydựngkếhoạchchính sách
II. Quy trình thực thi chính sách
2. Các biện pháp thực thi chính sách
1. Hành chính 2. Kinh tế 3. Thuyết 4. Cưỡng chế

phục
a) Biện pháp hành chính
- Là phương thức tác động tới cá
nhân, tổ chức thuộc đối tượng quản lý
bằng cách quy định trực tiếp nghĩa vụ
của họ qua những mệnh lệnh dựa trên
quyền lực nhà nước và phục tùng.
- Đặc trưng của phương pháp này là
sự tác động trực tiếp của chủ thể quản
lý lên đối tượng quản lý bằng cách
đơn phương quy định nhiệm vụ và
phương án hành động của đối tượng
quản lý.
b) Biện pháp kinh tế
Là cách thức tác động gián tiếp đến hành vi của các
đối tượng quản lý thông qua việc sử dụng những đòn
bẩy kinh tế tác động đến lợi ích của con người.
c) Biện pháp thuyết phục
- Tác động đến nhận thức của đối tượng, làm cho đối
tượng hiểu và tự giác thực hiện.
- Hình thức: Tuyên truyền, giáo dục, giải thích, hướng dẫn,
nêu gương
d) Biện pháp cưỡng chế
Là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền sử dụng
những biện pháp bắt buộc bằng bạo lực về mặt vật chất
hay tinh thần đối với cá nhân, tổ chức trong những
trường hợp pháp luật quy định, nhằm buộc các cá nhân
hay tổ chức đó phải thực hiện hay không được thực
hiện những hành vi nhất định hoặc phải phục tùng
những hạn chế nhất định đối với tài sản của cá nhân, tổ
chức hay tự do thân thể đối với cá nhân.
Các loại cưỡng chế nhà nước:
Cưỡng
Cưỡng
Cưỡng chế Cưỡng chế chế
chế kỷ
hình sự dân sự Hành
luật
chính
Thảo luận nhóm
Đánh giá ưu điểm và hạn chế của các biện
pháp thực thi chính sách
III. VẤN ĐỀ THỰC THI MỘT CÁCH CHỦ ĐỘNG VÀ SÁNG TẠO
1. Yêu cầu thống nhất giữa tính nguyên tắc và

tính linh hoạt
- Tính nguyên tắc là khả năng buộc mọi người
phải tuân theo trong quá trình thực thi chính sách.
- Tính linh hoạt là khả năng thích nghi một cách
dễ dàng với những thay đổi trong các tình huống,
và khả năng điều chỉnh một cách nhanh chóng
khi cần thiết.
2. Hoạt biến chính sách

Điều chỉnh hay bổ sung bộ phận thường
thể hiện dưới hình thức như văn bản hay
quyết định thêm một số khoản mục mới
vào quá trình thực hiện chính sách,
chương trình hay dự án kèm theo, quyết
định tăng thêm hay giảm bớt ngân sách
cho chương trình.
3. Hiện tượng “ trên có chính sách – dưới có

đối sách”.
Chính sách
Đối sách
IV. Các yếu tố ảnh hưởng
• Bản thân chính sách

• Nguồn lực chính sách
• Chủ thể thực thi
• Đối tượng chính sách
• Biện pháp thực thi

Chuong 5. CSC - Gui

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Chuong 5. CSC - Gui

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

CHƯƠNG 5: THỰC THI CHÍNH SÁCH CÔNG

I. Khái quát về thực thi chính sách

II. Quy trình thực thi

III. Vấn đề chủ động và sáng tạo

IV. Các yếu tố ảnh hưởng

1930 1960 1970

- Không đạt được mục tiêu/kết quả kỳ vọng

1. Các giai đoạn thực thi

2. Các biện pháp thực thi chính sách

1. Hành chính 2. Kinh tế 3. Thuyết 4. Cưỡng chế

1. Yêu cầu thống nhất giữa tính nguyên tắc và

2. Hoạt biến chính sách

3. Hiện tượng “ trên có chính sách – dưới có

• Bản thân chính sách

You might also like