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Ⅳ. 인권 보장과 헌법 3. 인권 문제의 양상과 해결방안 (120~131쪽 )

•15세 미만인 사람(중학교에 재학 중인 18세 미만인 사람을 포함)은

원칙적으로 근로자로 고용할 수 없음. 단, 예외적으로 일정한 기준에
따라 고용 노동부 장관이 발급한 취직 인허증을 지닌 경우 15세 미만
취업 연령 제한 인 사람도 취업 가능함
•18세 미만인 사람(연소자)을 고용하는 사용자는 그 연령을 증명하는
가족 관계 기록 사항에 관한 증명서와 친권자 또는 후견인의 동의서를
사업장에 갖추어 두어야 함

청소년 사용자는 18세 미만인 사람(연소자)을 도덕상 또는 보건상 유해ㆍ위험

근로 사용 금지
근로자의 한 사업에 사용할 수 없음
근로 보호 15세 이상 18세 미만인 사람의 근로 시간은 원칙적으로 1일 7시간, 1
근로 시간 제한 주에 35시간을 초과하지 못하며, 당사자 합의에 의한 연장 근로도 1일
1시간, 1주에 5시간을 초과할 수 없음
•미성년자의 근로 계약은 법정 대리인(친권자 또는 후견인)의 동의를
얻어 본인이 직접 체결해야 하며, 친권자 또는 후견인이 미성년자의
근로 계약과 임금 근로 계약을 대리할 수 없음
•미성년자도 성인 근로자와 마찬가지로 최저 임금 제도의 적용을 받음
•미성년자도 독자적으로 임금을 청구할 수 있음

국제연합(U 국제 연합(UN) 가입국의 인권 상황을 정기적체계적으로

· 검토하고 국제 사회의 인권 상황을 개선하기
N) 인권 위해 철저하고 조직적인 인권 침해를 해결하고자 만든 상설 위원회.
이사회 인권 이사회는 매년 가입국에 인권 문제의 이행을 권고하고, 가입국은 이행 여부를 보고
8
국제 형사 「국제 인도법」 및 「국제 인권법」상 가장 중대한 범죄(집단 살해, 반인도적 범죄, 전쟁 범죄 등)를 저지
재판소 른 ‘개인’을 기소하여 심판할 수 있는 최초의 상설 국제 재판소.

특정 정부, 정파, 이데올로기, 경제 체제, 종교적 신념을 초월하여 독립적으로 활동하는 인권 관련 비정

국제 사면
부 기구. 주로 세계 모든 양심수의 석방, 정치범에 대한 공정하고도 신속한 재판 촉구, 사형이나 고문
위원회
및 기타 비인간적인 처우나 형벌의 종식, 난민 보호 등의 활동.

전쟁·기아·질병자연재해
· 등으로 고통받는 세계 각 지역의 주민들을 구호하기 위해 설립한 국제 민간
의료 구호 단체. 중립·공평자원의
· 3대 원칙을 갖고 ‘정치종교
· ·경제적 권력으로부터의 자유’라는 기치
국경 없는
아래 활동.
의사회
세계 45개국에서 모인 2,900여 명의 자원 봉사자들로 구성되어 구호 활동을 펼쳐왔으며 1991년 유럽
인권상자유의
· 메달, 1996년 서울 평화상, 1999년 노벨 평화상을 수상.

1946년 12월 국제 연합(UN) 총회의 결의에 따라 전쟁 피해 아동과 청소년들의 구호를 목적으로 설립

유엔 아동
된 국제기구. 아동을 대상으로 한 긴급 구호, 영양, 보건, 예방 접종, 식수 및 환경 개선, 기초 교육, 모
기금
유 수유 권장 등 노력. 자금은 회원국과 민간 단체 및 개인의 자발적인 기부금과 카드 판매로 모음.

국제
제2차 세계대전 이후 생긴 난민의 보호와 구제를 위하여 설치한 국제연합(UN) 임시전문기구. 1950년
연합(UN)
12월 14일 스위스 제네바에 설립. 1954년과 1981년 두 차례 노벨 평화상을 수상
난민 기구

세이브더 인종, 종교, 정치적 이념을 초월하여 아동 권리 실현을 위해 활동하는 국제구호개발 NGO. 전세계의
칠드런 빈곤 아동을 돕는 국제적 비정부기구. 후원을 바탕으로 한 다양한 구호사업을 벌임.

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Ⅴ. 시장 경제와 금융 1. 자본주의와 합리적 선택 (134~141쪽)

의미: 국가나 사회가 구성원을 위해 희소한 자원의 배분을 결정하고 조직하는 제도나 방식

기본 경제문제의 해결방식(생산과 분배의 운영 방식)에 따라

구분 시장 경제 계획 경제
(시장 원리에 의한 (정부의 명령·계획에 의한
경제 문제 해결) 경제 문제 해결)

경제체제 생산 자본주의 자본주의적 자본주의적

수단 (생산 수단의 시장 경제 체제 계획 경제 체제
의 사유화) 예) 미국 등 대다수 선진국, 한국 예) 개발독재국가
1
사유
여부 사회주의 사회주의적 사회주의적
에 (생산 수단의 시장 경제 체제 계획 경제 체제
따라 국·공유화) 예) 중국, 북한의 경제 특구 예) 북한, 쿠바

노동대상과 노동수단으로 이루어진다. 노동대상이란 노동자가 노동을 가하는 대상이며, 토지·삼

림·자연자원을 비롯하여 노동으로 이미 가공된 원자재도 포함한다. 노동수단이란 노동자가 노동
생산 수단
대상에 대해 노동을 가하는 경우, 노동자와 노동대상을 매개하는 것을 말하며, 도구나 기계 등과
생산용 건축물·창고·도로·운하 등이 포함된다.

자본주의
전개 과정과
그 특징

2
중세 시대 영주와 농노 사이의 지배·예속 관계가 바탕이 된 생산체제이다. 중세 봉건 제도 하에
서 왕과 영주는 봉토를 매개로 충성과 보호라는 계약 관계를 맺었는 데, 왕으로부터 영주가 하사
봉건 제도
받은 봉토는 폐쇄적인 경제 단위를 형성하였는데, 이것을 장원이라고 한다. 봉건 제도는 장원 제
도라는 경제 체제를 바탕으로 이루어진 제도를 말한다.

봉건 사회 해체 이후 근대 자본주의 사회가 성립되던 시기에 형성된 유럽 국가들의 상업 중심의

중상주의
경제 정책을 말하며, 보호 관세, 항해 조례, 곡물법 등 정부의강력한 규제와 보호 무역을 특징으
정책 로 한다.

1970년대 이후 발생한 장기적인 스태그플레이션은 케인스 이론에 기반한 경제 정책이 실패한 결

과라고 지적하며 대두된 것이 신자유주의 이론이다. 시카고학파로 대표되는 신자유주의자들의 주
장은 레이거노믹스, 대처리즘의 근간이 되었다.
신자유주의
신자유주의는 자유시장과 규제 완화, 재산권을 중시한다. 곧 신자유주의자들은 국가권력의 시장
개입을 완전히 부정하지는 않지만 국가 권력의 시장 개입이 경제의 효율성과 형평성을 오히려
악화시킨다고 주장한다.

인간의 욕망은 무한하지만, 이를 충족해 줄 자원이 상대적으로 부족한 상태를 말한다. 희소성은 단
희소성
순히 부족한 상태를 의미하는 것이 아니라, 원하는 양과 존재하는 양 사이의 관계에 따른 개념이다

3 • 이미 지불되어 회수할 수 없는 비용 • 과거 선택으로 이미 발생한 비용

매몰 비용 - 기회비용은 어떤 선택으로 인해 포기하게 되는 선택 자체, 또는 그러한 선택의 금전적 · 비금전
(함몰비용) 적 가치이다. 따라서 당초의 선택을 바꾸게 되면 그에 상응하는 기회비용은 대체로 회수할 수 있
다. 하지만 매몰비용은 당초의 선택을 번복해도 회수할 수 없는 비용이므로 기회비용이 아니다.

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[문제] 밑줄 친 ㉠ 시점에서 갑의 선택에 대한 옳은 설명만을 <보기>에서 고른 것은?

(단, 제시된 내용 이외의 다른 사항은 고려하지 않는다.)

갑은 1만 원짜리 연극표를 구매하였다. 그런데 ㉠ 연극을 보러가기 직전에 친구가 모든 비용을 자신이
부담할 테니 같이 놀이공원에 놀러 가자고 제안하였다. 단, 연극 관람의 만족감은 3만 5,000원이고, 놀
이공원에서 노는 것의 만족감은 3만 원이며, 구매한 연극표는 환불되지 않는다.

< 보 기 >

ㄱ. 놀이공원을 선택하는 것은 합리적인 선택이다.

ㄴ. 연극 관람을 선택하는 경우 기회비용은 3만 원이다.
ㄷ. 연극 관람을 선택하는 경우 연극표 가격은 명시적 비용이다.
ㄹ. 연극 관람을 선택하는 경우의 순편익과 놀이공원을 선택하는 경우의 순편익의 합은 영(0)이다.

① ㄱ, ㄴ ② ㄱ, ㄷ ③ ㄴ, ㄷ ④ ㄴ, ㄹ ⑤ ㄷ, ㄹ

[해설] 기회비용과 합리적 선택의 이해 [정답] 4

{문제분석} 갑이 연극표 가격을 이미 지불하였고, 연극표 가격이 환불되지 않으므로 갑이 연극 관람을 선택하
는 경우 명시적 비용은 영(0)이고, 암묵적 비용은 3만 원이며, 편익은 3만 5,000원이다. 이와는 달리 갑이
놀이공원을 선택하는 경우 명시적 비용은 영(0)이고, 암묵적 비용은 3만 5,000원이며, 편익은 3만 원이다.

구분 연극 관람 놀이공원선택

편익 35,000원 30,000원

기회비용 30,000원 35,000원

명시적 비용 0 0

30,000원 35,000원
암묵적 비용
(놀이공원 편익-놀이공원 명시적 비용) (연극 관람 편익-연극관람 명시적 비용)

순편익 5,000원 -5,000원

{정답찾기}
ㄴ. 연극 관람의 명시적 비용은 없고, 암묵적 비용은 3만 원이므로 기회비용은 3만 원이다.
ㄹ. 연극 관람을 선택하는 경우의 순편익은 5,000원이고, 놀이공원을 선택하는 경우의 순편익은 –5,000원이므
로 두 경우의 순편익의 합은 영(0)이다.
{오답피하기}
ㄱ. 놀이공원을 선택하는 경우 편익이 기회비용보다 작으므로 합리적 선택이 아니다.
ㄷ. 연극표가 환불되지 않으므로 연극 관람을 선택한다면 이미 지불한 연극표 가격은 매몰 비용에 해당한다.

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[문제] 다음 자료에 대한 옳은 설명만을 <보기>에서 고른 것은?

표는 편의점에서 판매하는 상품 A와 B에 대한 구매 혜택, 갑이 소비하며 얻는 개당 편익, 개당 가격을 나

타낸다. 갑은 편익과 기회비용만을 고려하여 ㉠ 상품 A를 3개 소비하거나 ㉡ 상품 B를 2개 소비하는 것
중 하나를 합리적으로 선택하고자 한다. 단, 제시된 내용 이외의 다른 조건은 고려하지 않는다.

< 보 기 >
ㄱ. 명시적비용은 ㉠을 선택할때가 ㉡을 선택할 때보다 작다.
ㄴ. 기회비용은 ㉠을 선택할 때와 ㉡을 선택할 때가 동일하다.
ㄷ. 편익은 ㉡을 선택할 때가 ㉠을 선택할 때보다 크다.
ㄹ. 갑은 ㉠을 선택하는 것이 합리적이다.

① ㄱ, ㄴ ② ㄱ, ㄷ ③ ㄴ, ㄷ ④ ㄴ, ㄹ ⑤ ㄷ, ㄹ

[해설] {문제 분석} [정답/모범답안] 4

상품 A를 3개 또는 상품 B를 2개 소비할 때 갑은 편의점의 구매 혜택을 고려해야 한다. 즉, 갑은 상품 A를 3개
소비하려면 상품 A를 2개만 구매하면 되고, 상품 B를 2개 소비하려면 상품 B를 1개만 구매하면 된다. 이때
상품 A를 3개 소비할 때와 상품 B를 2개 소비할 때 각각의 편익, 기회비용, 순편익을 나타내면 다음과 같다.

구분 상품A를 3개 소비(㉠) 상품B를 2개 소비(㉡)

편익 7,200원 5,400원
기회비용 6,300원 6,300원
명시적 비용 3,000원 2,100원
암묵적 비용 3,300원 4,200원
순편익 900원 -900원

{정답 찾기}
ㄴ. 기회비용은 ㉠을 선택할 때(=3,000원+3,300원)와 ㉡을 선택할 때(=2,100원+4,200원)가 각각 6,300원으로 동
일하다.
ㄹ. 합리적 선택은 순편익이 양(+)의 값을 갖는 대안을 선택하는 것이다. 순편익은 ㉠을 선택할 때가 900원, ㉡
을 선택할 때가 -900원이므로 갑은 ㉠을 선택하는 것이 합리적이다.
{오답 피하기}
ㄱ. 명시적 비용은 ㉠을 선택할 때가 3,000원, ㉡을 선택할 때가 2,100원이다.
ㄷ. 편익은 ㉠을 선택할 때가 7,200원, ㉡을 선택할 때가 5,400원이다.

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공평성이라고도 하며, 공정과 불공정 또는 옳음과 그름에 적용되는 개념으로, 어떻게 분배하느냐의
5 형평성
문제와 같이 가치가 내재된 규범적인 것으로 사회적인 합의가 필요하다.

상반된 여러 힘이 서로 상쇄되어 새로운 교란요인이 없는 한 현재 상태를 유지하려는 경향이 있

을 때, 그 상태를 균형이라고 부른다. 시장에서는 어떤 가격에서 사려는 힘인 수요량과 팔려는 힘
인 공급량이 같아져 가격과 거래량이 일정수준에서 결정된 상태가 균형이며, 이때의 가격이 균형
가격(시장 가격)이다.
*시장 균형의 결정 원리
균형 가격
① 초과 수요(수요량>공급량) 상태: → 가격 상승 압력 발생 → 가격 상승
→ 수요량 감소, 공급량 증가 → 시장 균형 달성(수요량=공급량)

② 초과 공급(수요량<공급량) 상태: → 가격 하락 압력 발생 → 가격 하락
→ 수요량 증가, 공급량 감소 → 시장 균형달성(수요량=공급량)

시장에서 거래 당사자들은 자발적인 의사에 따라 서로 원하는 재화와 서비스를 교환하여 사용함으로

시장에서는 써 교환이 없는 경우보다 더 풍요로운 삶을 누릴 수 있다. 시장에서 생산자는 제한된 자원으로 최대
어떠한 일들이 의 이윤을 얻고자 하며, 소비자는 제한된 소득으로 가능한 한 큰 만족을 얻고자 한다. 이러한 이익
발생하는가? 추구 행위 덕분에 수많은 재화와 서비스가 생산되어 시장에서 거래될 수 있는 것이다. 자신의 이기심
6 을 충족하기 위해 자유로운 교환 활동에 참여한 개인들은 시장이라는 구조 속에서 경쟁한다.

[문제] 표는 가격에 따른 빵 시장의 수요량과 공급량을 나타낸 것이다. 물음에 답해 보자.

1. 위 표를 바탕으로 빵 시장의 수요 곡선과 공급 곡선을 그려 보고, 빵 시장의 균형 가격과 균형 거래량은 얼마인지 써

보자.
균형가격- 1,000원, 균형 거래량- 5개

2. 빵의 가격이 800원일 때와 1,200원일 때, 시장에서 어떤 변화가 나타날지 각각 예측해 보자.

빵의 가격이 800원일 때는 공급량보다 수요량이 많은 초과 수요 상태가 되고 수요자들 간의 경쟁으로 빵 가격이 상승
하게 될 것이다. 빵의 가격이 1,200원일 때는 수요량보다 공급량이 많은 초과 공급 상태가 되고 공급자들 간의 경쟁으
로 빵 가격이 하락하게 될 것이다.

Ⅴ. 시장 경제와 금융 2. 시장 경제의 발전을 위한 참여자의 역할 (142~141쪽 )

불완전 경쟁 시장
완전 경쟁 시장
독점적 경쟁시장 과점 시장 독점 시장

시장내 기업수 다수 소수(3-5개) 하나

상품의 동질성 동질적 차별적 동질적, 차별적 단일 제품

7 시장의 종류
시장 진입 없음 비교적 쉬움 어려움 매우 어려움
기업의 시장
가격 결정권 없음 약간 있지만 낮음 거의 통제 가능 완전 통제
(가격 통제력)
미용실, 음식점, 약 도시 가스, 수도, 전
사례 주식 시장, 쌀시장 통신회사, 자동차
국, 극장 기, 철도

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Ⅴ. 시장 경제와 금융 3. 국제 분업과 무역의 확대 (150~157쪽 )

• 시장 실패의 요인 중 하나로, 어떤 경제주체가 생산이나 소비활동을 할 때 제삼자에게 아무런 대가

없이 손해 또는 혜택을 주는 것

구분 외부 경제 외부 불경제
타인에게 의도하지 않은 이익을 주고도 이에 타인에게 의도하지 않은 손해를 주고도 이에
의미 대한 대가를 받지 않는 상태 대한 대가를 지불하지 않는 상태
8 외부효과
(긍정적 외부 효과) (부정적 외부 효과)

영향 사회적 최적 수준보다 과소 생산·소비 사회적 최적 수준보다 과다 생산·소비

독감 백신 접종, 교육, 정원 가꾸기, 기술 길거리 흡연, 환경 오염, 생활 소음, 오염
사례
개발 물질 배출 등
- 시장에 맡겨놓을 경우 부정적인 외부 효과가 증가할 수 있다.

• 의미：대가를 지불하지 않은 소비자들을 포함하여 많은 사람들이 경합하지 않고 소비할 수 있는

재화나 서비스 예) 국방, 치안, 공원, 거리의 가로등 등
• 특징
① 소비의 비배제성: 소비의 대가를 지불하지 않은 사람을 소비에서 배제시킬 수 없음
② 소비의 비경합성: 한 사람의 소비가 다른 사람의 소비 기회를 감소시키지 않음

경합성
있음 없음
막히는 유료도로 안 막히는 유료도로, 케이블 TV,
9 공공재
있음
사적재 자연독점
배제성
막히는 무료도로, 공공 목초지 안 막히는 무료 도로
없음
공유 자원 공공재

• 문제점
➀ 무임 승차 문제 : 비배제성으로 인해 소비자들이 대가를 지불하지 않고 소비하려는 경향이 나타남
➁ 생산량 부족 : : 기업이 이윤을 얻을 수 없으므로 사회적 최적 수준보다 과소 생산됨

① 의미: 가계, 기업, 정부, 외국으로 구성된 경제에서 실물(재화와 서비스, 생산 요소)과 화폐(수입, 지
출, 소득)의 흐름이 순환하는 것
② 국민 경제의 순환도

국민경제
10
의 순환

③ 국민 경제의 주체
- 가계(소비의 주체- 효용의 극대화), • 생산물 시장의 수요자 • 생산 요소 시장의 공급자
- 기업(생산의 주체- 이윤의 극대화), • 생산물 시장의 공급자 • 생산 요소 시장의 수요자
- 정부(재정의 주체- 사회적 후생의 극대화 ), •가계와 기업에 조세 부과, 공공재 제공
• 민간 경제 활동의 규제 및 조정

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