หนีสาธารณะคืออะไร?

หนีสาธารณะ (Public Debt) คือ หนีทีเกิดขึนจากการกูย้ ืมของรัฐบาล กล่าวคือ เมือฐานะการเงินของรัฐบาลเกิดการขาด

ดุล คือ รายจ่ายมากกว่ารายรับ และรัฐบาลไม่สามารถจะหารายได้จากภาษีทีเก็บจากประชาชนมาเพือใช้จ่ายได้พอ ก็จะทําการกูย้ มื
จากแหล่งเงินกู้ 2 แหล่ง คือ กูย้ มื จากภายในประเทศและกูย้ มื จากต่างประเทศ

ความสํ าคัญของเรื อง
การขาดดุลงบประมาณของรัฐบาล เกิดจากการทีมีรายจ่ายมากกว่ารายรับใน ปี งบประมาณนัน เป็ นเรื องปรกติทีรัฐบาล
จะยอมตังงบประมาณแบบขาดดุลบ้าง แต่ตอ้ งไม่มากเกินไป เมือขาดดุลรัฐบาลก็จะนําเงินทุนสํารองออกมาใช้ แต่ถา้ นํามาใช้มาก
เกินไปก็จะมีผลเสี ยต่อเสถียรภาพทางการคลัง และมีผลต่ออัตราแลกเปลียนและความเชือมันของต่างชาติต่อประเทศไทยได้
รัฐบาลมีทางแก้หลักๆ อยู่ 2 วิธี คือ การเพิมภาษี และการกูย้ มื เงิน การเพิมภาษีจะลดรายได้และกําลังซื อของประชาชนและธุ รกิจ
และจะมีผลต่อการขยายตัวทางเศรษฐกิจได้ รัฐบาลจึงมักเลือกการก่อหนีสาธารณะหรื อการกูย้ มื เงินอย่างไรก็ตามการมีหนี
สาธารณะมากเกินไปจะสร้างปั ญหาในระยะยาวได้ เพราะหนี เหล่านี เป็ นภาระทีรัฐบาลต้องชําระคืนทุกปี ถ้ามีมากเกินไปจะทํา
ให้แต่ละปี ประเทศต้องผ่อนชําระหนีสู งและเบียดบังเงินงบประมาณทีจะนํามาพัฒนาประเทศ และการมีหนีสาธารณะสู งเกินไป
จะมีผลต่อความเชือมันต่อประเทศไทยได้

วัตถุประสงค์ ของการก่ อหนีสาธารณะ

รัฐบาลก็เหมือนประชาชนทัวไปทีจะต้องมีเงินเอาไว้ใช้จ่าย บางครังเมือมีเงินไม่พอก็จาํ เป็ นต้องกูเ้ งินมาใช้จ่ายในกิจการ
ต่างๆโดยเฉพาะประเทศกําลังพัฒนาการออมในประเทศอยูใ่ นระดับตํา การสะสมทุนมีนอ้ ย ในขณะความต้องการใช้ปัจจัยทุน
เพือพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศมีมากการขาดแคลนเงินทุนเป็ นอุปสรรคสําคัญต่อการพัฒนาประเทศ รัฐบาลจึงแสวงหาเงินทุน
มาใช้จ่าย เพือดําเนิ นการในโครงการต่างๆเพือให้ประชาชนมีความกินดีอยูด่ ีเงินทีรัฐบาลกูม้ าโดยทัวไปก็จะนําไปใช้จ่าย
ดังต่อไปนี
1.เพือใช้จ่ายในการลงทุนได้แก่การลงทุนตามโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ตัวอย่างเช่น การลงทุน
ในด้านการชลประทาน การขนส่ ง ปั จจัยพืนฐานทางเศรษฐกิจการลงทุน การป้ องกันประเทศ ฯลฯ เป็ นต้น ซึ งโครงการเหล่านี
ไม่สามารถจะหวังจากการลงทุนในภาคเอกชนได้ เนืองจากเป็ นโครงการทีต้องใช้เงินทุนเป็ นจํานวนมาก ให้ผลตอบแทนตําหรื อ
ระยะเวลาทีคืนทุนนาน การลงทุนในด้านนีจึงเป็ นหน้าทีของรัฐบาลโดยตรง แต่เนืองจากประเทศทีกําลังพัฒนาส่ วนใหญ่มกั จะมี
ข้อจํากัดทางด้านงบประมาณ กล่าวคือ รายได้ทีได้รับจากการเก็บภาษีอากรจากประชาชนยังไม่เพียงพอ รัฐจึงจําเป็ นต้องใช้วธิ ี กู้
เงินมาลงทุนพัฒนาประเทศตาม
1.เพือใช้จ่ายในการลงทุนได้แก่การลงทุนตามโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ตัวอย่างเช่น การลงทุน
ในด้านการชลประทาน การขนส่ ง ปั จจัยพืนฐานทางเศรษฐกิจการลงทุน การป้ องกันประเทศ ฯลฯ เป็ นต้น ซึ งโครงการเหล่านี
ไม่สามารถจะหวังจากการลงทุนในภาคเอกชนได้ เนืองจากเป็ นโครงการทีต้องใช้เงินทุนเป็ นจํานวนมาก ให้ผลตอบแทนตําหรื อ
ระยะเวลาทีคืนทุนนาน การลงทุนในด้านนี จึงเป็ นหน้าทีของรัฐบาลโดยตรง แต่เนืองจากประเทศทีกําลังพัฒนาส่ วนใหญ่มกั จะมี
ข้อจํากัดทางด้านงบประมาณ กล่าวคือ รายได้ทีได้รับจากการเก็บภาษีอากรจากประชาชนยังไม่เพียงพอ รัฐจึงจําเป็ นต้องใช้วธิ ี กู้
เงินมาลงทุนพัฒนาประเทศตาม