Professional Documents
Culture Documents
1 عقد- كيفية ثبوت العقد
1 عقد- كيفية ثبوت العقد
1 عقد- كيفية ثبوت العقد
تقدم لديوان املظامل ( ).....وكي ًال من �شركة ( ).....لو�سائل الإعالن بالئحة دعوى �ضد /وزارة
ال�صحة ذكر فيها �أنه مت االتفاق بني موكلته و املُ َّد َعى عليها على �أن تقوم موكلته ببث برنامج توعوي
�صحي على �إذاعة ( ).....بعنوان (كيف ال�صحة) طوال � 48أ�سبوع ًا وملدة (خم�سني) دقيقة لكل
حلقة ابتدا ًء من �شهر �سبتمرب لعام 2000م على �أن حت�صل موكلته مقابل ذلك على مبلغ وقدره
(ثالثمائة وت�سعون وثمانون �ألفا وثمامنائة و�ستة وثالثون ريا ًال) ( 389.836ريا ًال) كقيمة �إجمالية
بناء على التعميد ال�صادر من املُ َّد َعى عليها امل�ؤرخ يف 1421/2/27هـ وقد قامت املُ َّد َعى عليها
بدفع ما جمموعه (�سبعة وت�سعون �ألف ًا و�أربعمائة وت�سعة وخم�سون ريا ًال) (97.459ريا ًال) ومل تقم
ب�سداد ما تبقى من م�ستحقات موكلته واملتمثلة يف قيمة العقد الإجمايل وطلب �إلزام املُ َّد َعى عليها
بدفع بقية م�ستحقات موكلته مبلغ وقدره (مائتان واثنان وت�سعون �ألف ًا وثالثمائة و�سبعة و�سبعون
ريا ًال) ( 292.377ريا ًال)� ،إال �أن وكيل املُ َّد ِعي ح�صر مطالبته فيما بعد باملبلغ الوارد يف خطاب
2387
امل�شرف العام على الإعالم ال�صحي والن�شر بوزارة ال�صحة واملوجه �إىل ال�شركة الدوائية رقم
( )58/2162يف 1422/7/29هـ وقدره (مائة وت�سعة وع�شرون �ألف ًا وت�سعمائة و�أربعة وثالثون ريا ًال)
( 129934ريا ًال) ،و�أحيلت الق�ضية �إىل هذه الدائرة مبوجب �شرح معايل رئي�س ديوان املظامل
بتاريخ 1424/11/14هـ ،وقد ح�ضر يف هذه الق�ضية عن وزارة ال�صحة كل من ( ).....و().....
و( ،).....وقد �أجاب ممثل الوزارة ب�أن دعوى املُ َّد ِعية غري وا�ضحة املعامل فلم يت�ضح من خالل
الدعوى العقد الذي �أبرمته املُ َّد ِعية مع الوزارة ومدته وكيفية تنفيذ العقد وقيمة العقد وكيفية �صرف
م�ستحقات املُ َّد ِعية فلم يرفق �ضمن الئحة الدعوى �صورة من العقد الذي �أبرمته الوزارة من املُ َّد ِعية
كما �أنه مل يت�ضح من خالل الدعوى كيف مت لل ُم َّد ِعية �صرف املبلغ الذي تذكره وقدره (97.459
ريا ًال) (�سبعة وت�سعون �ألف ًا و�أربعمائة وت�سعة وخم�سون) ريا ًال ومتى مت �صرفه ،ورقم ال�شيك الذي
�صرف مبوجبه املبلغ املذكور و�أمر ال�صرف الذي مت مبوجبه �إعداد ال�شيك باملبلغ وطلب من وكيل
املُ َّد ِعية �إي�ضاح ذلك ال�سيما و�أن اجلهة املخت�صة بالوزارة لل�صرف (املالية) �أفادت بعدم وجود �أية
م�ستحقات لهذه ال�شركة لديهم ،وقد �أجاب وكيل املُ َّد ِعية ب�أن املبلغ امل�ستحق ملوكلته والتي تطالب به
كان نتيجة لعقد مع وزارة ال�صحة (عر�ض وتعميد) ولي�س عقد ًا حمرر ًا ،وفيما يتعلق باملبلغ املدفوع
ملوكلته والذي ميثل جزء ًا من م�ستحقاتها التي تطالب ببقيتها يف هذه الدعوى وهو (97.456ريا ًال)
(�سبعة وت�سعون �ألف ًا و�أربعمائة وت�سعة وخم�سون ريا ًال) ف�إن هذا املبلغ �صرف مبوجب ال�شيك رقم
( )691313بتاريخ 2000/7/25م وامل�سحوب على البنك العربي الوطني كما �أرفق وكيل املُ َّد ِعية
خطاب امل�شرف العام على الإعالم ال�صحي والن�شر رقم ( )58/2162بتاريخ 1422/297هـ املوجه
�إىل نائب مدير عام ال�شركة الدوائية لل�ش�ؤون الفنية والعملية والذي ذكر فيه �أنه بنا ًء على تعميد
الوزارة ل�شركة ().....املمثلة ب�إذاعة ( ).....برنامج (كيف ال�صحة) الذي مت �إيقافه بعد املفاهمة
مع الدوائية ف�إنهم ي�أملون التكرم بدفع �آخر م�ستحقات الربنامج وهو مبلغ وقدره ( 129.934ريا ًال)
و�أن الأ�شهر ال�سابقة �سددت من قبل الدوائية ،وقد �أجاب ممثل الوزارة مبا يلي:
2388
-1مل تن�ش�أ �أية م�ستحقات بني الوزارة وال�شركة املُ َّد ِعية ومل تكن هناك التزامات بينهما لعدم
وجود عقد مربم بينهما كما �سبق �إي�ضاحه يف املذكرات ال�سابقة ولأنها دعاية و�إعالن ولي�ست وزارة
ال�صحة من اجلهات التي حتتاج �إىل الدعاية والإعالن.
� -2أن امل�ستفيد من الربامج التي كانت تقدمها ال�شركة املذكورة هي ال�شركة التي توجه اخلطاب لها
وهي ال�شركة الدوائية ،لأن الربنامج يحتوي على الدعاية لها وملنتجاتها وبالتايل فهي ملتزمة بدفع
م�ستحقات �شركة ( ).....ولي�ست الوزارة.
� -3أن اخلطاب الذي ت�ست�شهد به املُ َّد ِعية ال يك�سبها حق ًا ولي�س دلي ًال على �إقرار الوزارة ب�أن لها
م�ستحقات جتاه الوزارة لأنه يت�ضح من �صيغته �أنه موجه لل�شركة الدوائية وهي ال�شركة امللتزمة
بتمويل الربنامج ال�ستفادتها كما �سبق ذكره من الإعالن والدعاية ملنتجاتها الدوائية والوزارة لي�ست
�إال و�سيط ًا بينهما وهي املنظمة للقاءات ال�صحية التي متت يف هذا الربنامج.
� -4أن �صور ال�شيكات املرفقة �ضمن مذكرة وكيل املُ َّد ِعية مل ت�صدر من قبل وزارة ال�صحة ولعدالة
الت�أكد من ذلك بالرجوع �إىل �صورة هذه امل�ستندات فلقد �صدرت من قبل ال�شركة الدوائية (.).....
وبنا ًء على ما �سبق يت�ضح �أن دعوى املُ َّد ِعية ب�أنه يتبقى لها لدى الوزارة املبالغ التي تطالب لها غري
�صحيح ولي�س لها احلق برفع الدعوى �ضد الوزارة بل كان يجب عليها رفع الدعوى �ضد ال�شركة
( ).....ولي�س �ضد وزارة ال�صحة ،وبالتايل ف�إن الوزارة تطلب عدم قبول الدعوى لرفعها على
غري ذي �صفة ،وقد �س�ألت الدائرة وكيل املُ َّد ِعية �إن كان هناك عقد بني ال�شركة املُ َّد ِعية وال�شركة
الدوائية؟ ف�أجاب ب�أنه لي�س هناك �أية عالقة بني ال�شركة املُ َّد ِعية وال�شركة الدوائية �سوى �أن ال�شيك
�صادر من ( ،).....كما وجه ال�س�ؤال نف�سه �إىل ممثل الوزارة الذي طلب مهلة للت�أكد من ذلك،
ويف جل�سة يوم الأحد 1427/2/5هـ ذكر �أنه مل ي�ستطع احل�صول على �أية �إجابة بخ�صو�ص هذا
املو�ضوع �سوى ما قام ب�إرفاقه من �صورة خطاب امل�شرف العام الإعالم والتوعية ال�صحية رقم
( )58/185603بتاريخ 1426/12/22هـ واملوجه �إىل مدير عام الإدارة القانونية واملت�ضمن �أنه
2389
ال يوجد لديهم عقد �أو م�ستندات ر�سمية ب�ش�أن االتفاقية املربمة بني الوزارة وال�شركة �إن وجدت
حيث �إن املو�ضوع مت عن طريق امل�شرف العام على الإدارة �سابق ًا ،).....( :وقد حكمت الدائرة يف
الق�ضية بحكمها رقم ( )10لعام 1427هـ والذي نق�ض بحكم هيئة التدقيق رقم (/353ت1/لعام
1427هـ) ملالحظة �أنه مل يثبت من الأوراق وجود عالقة عقدية بني املُ َّد ِعية املُ َّد َعى عليها وما يلزم
لركني الإيجاب والقبول وما ا�ستند �إليه خللوه من حتديد املبلغ الذي ميكن التعاقد مبوجب وتنبه
الهيئة �إىل �ضرورة االطالع من قبل الدائرة على اخلطاب رقم ( )34/1يف 1421/2/18هـ الذي
�أ�شارت �إليه املُ َّد ِعية يف خطابها امل�ؤرخ يف 1421/2/18هـ وما قد يظهر من خطابات �سابقة عليه،
كما �أنه يلزم الدائرة ال�ستجالء حقيقة الو�ضع �أن تدخل ال�شركة الدوائية ال�ستطالع ما لديها يف هذا
اخل�صو�ص ،كما يوجد �ضمن م�ستندات الق�ضية �صورة �شيك م�سحوب للمدعية غري �أن ال�ساحب مل
يت�ضح وقد يكون يف التعرف عليه ما يفيد للبت يف الدعوى ،وبنا ًء على ما �سبق من مالحظات هيئة
التدقيق فقد �أعيد فتح باب املرافعة يف الق�ضية و�أدخلت ال�شركة ( ).....يف هذه الدعوى والتي قدم
ممثلها ( ).....مذكرة حا�صلها �أن الدور التوعوي ال�صحي هو �أمر مناط عادة بوزارة ال�صحة و�أنه
بالرجوع �إىل ملفات ال�شركة ات�ضح عدم وجود عقد مربم بينهم وبني ال�شركة املُ َّد ِعية وطلب رف�ض
دفع الوزارة املتمثل ب�أن �شركتهم هي امل�ستفيدة من الربنامج مو�ضوع الدعوى ،وبالن�سبة ل�صورة
ال�شيك امل�سحوب للمدعية فلم يتعرف عليه وكيل ال�شركة الدوائية ،وعقب وكيل املُ َّد ِعية ب�أن ال�شيك
امل�سحوب لهم �صدر من ال�شركة الدوائية �إال �أن هذا ال يعني وجود عالقة عقدية بينهما ،يدل عليه
�صورة �سند القب�ض املرفق ب�أوراق الق�ضية والذي يدل على �أن ال�شيك ا�ستلم من وزارة ال�صحة ،كما
�أن �أي ًا من طريف الدعوى مل ي�ستطع العثور على �صور اخلطاب رقم ( )34/1بتاريخ 1421/12/18هـ
ال�صادر من الوزارة �إىل املُ َّد ِعية وامل�شار �إليه يف حكم هيئة التدقيق �آنف الذكر ،وحكمت الدائرة يف
الق�ضية باحلكم رقم ( 2لعام 1429هـ) والذي نق�ض كذلك بحكم حمكمة اال�ستئناف رقم (/367
�إ�س/لعام 1429هـ) ،ومبا �سبق قرار الطرفان اكتفاءهما فحجزت الق�ضية للنطق باحلكم.
2390
وحيث �إن غاية ما تهدف �إليه ال�شركة املُ َّد ِعية هو احلكم لها مبا تبقى لها من املبلغ امل�ستحق يف
ذمة اجلهة املُ َّد َعى عليها -وزارة ال�صحة -لقيامها بتنفيذ برنامج (كيف ال�صحة) الإذاعي الذي
ذكرت املُ َّد ِعية �أن الوزارة وافقت عليه بنا ًء على عر�ض من املُ َّد ِعية ف�إن ديوان املظامل يكون خمت�ص ًا
بنظر هذا النزاع مبوجب املادة (/13د) من نظام ديوان املظامل ال�صادر باملر�سوم امللكي رقم
(م )78/بتاريخ 1428/9/19هـ باعتبار �أن ما مت بني املُ َّد ِعية و املُ َّد َعى عليها كان عقد ًا يف �صورته
املتنازع فيها ،وحيث �إن املوافقة من اجلهة املُ َّد َعى عليها للمدعية تنفيذ الربنامج متت بتاريخ
1421/2/27هـ (مبوجب خطاب مدير عام الإعالم ال�صحي والن�شر رقم ( )w/5/31و�أقامت
املُ َّد ِعية دعواها لدى الديوان بتاريخ 1424/11/7هـ ف�إن هذه الدعوى تكون مقبولة �شك ًال مبوجب
املادة (الرابعة) من قواعد املرافعات والإجراءات �أمام ديوان املظامل.
وحيث �إنه باطالع الدائرة على ما مت بني املُ َّد ِعية و املُ َّد َعى عليها مل يثبت لديها قيام الرابطة
العقدية التي على �أ�سا�سها تبني املطالبة ،وال �شك �أن العقد البد له من �إيجاب وقبول وهو ما مل يوجد
ومل ت�ستطع املُ َّد ِعية �إثباته مما يتعني معه رف�ض دعواها باملطالبة باملبلغ امل�شار �إليه يف وقائع هذا
احلكم ،وال ينال من ذلك خطاب املوافقة ال�صادر من مدير عام الإعالم ال�صحي والن�شر بالوزارة
رقم ( )w/5/31بتاريخ 1424/3/27هـ -امل�شار �إليه �أعاله ،فهو و�إن دل على املوافقة على تنفيذ
الربنامج وملدة عام �إال �أنه ال يدل على قيام عالقة عقدية� ،إذ املوافقة على تنفيذ الربامج قد تعني
الت�صريح لها ببث الربنامج التوعوي وال تعني العالقة العقدية ،ال�سيما و�أن املُ َّد ِعية �شركة ال ميكن
�أن تغفل عن �إبرام عقد يف مثل هذه احلالة ل�ضمان حقها.
لذلك حكمت الدائرة برف�ض الدعوى املقامة من �شركة ( ).....لو�سائل الدعاية والإعالن �ضد
وزارة ال�صحة؛ ملا هو مبني بالأ�سباب.
واهلل املوفق ،و�صلى اهلل و�سلم على نبينا حممد وعلى �آله و�صحبه �أجمعني.
2391
حكمت املحكمة بت�أييد احلكم فيما انتهى �إليه من ق�ضاء.
2392