‫رقم الق�ضية ‪/1/3461‬ق لعام ‪1424‬ه ـ‬

‫رقم الحكم االبتدائي ‪/106‬د‪�/‬إ‪ 11/‬لعام ‪1426‬ه ـ‬

‫رقم حكم التدقيق ‪/273‬ت‪ 1/‬لعام ‪1427‬ه ـ‬
‫تاريخ الجل�سة ‪1427/4/19‬ه ـ‬

‫عقد ـ عقد �إداري ـ عقد توريد وتركيب ـ �سحب العقد وتنفيذه على احل�ساب ـ‬
‫م�صادرة مبلغ الفرق فـي التنفيذ على احل�ساب من أ�ر�صدة املقاول فـي البنك‪.‬‬

‫نظام ت أ�مين م�شتريات الحكومة وتنفيذ م�شروعاتها و أ�عمالها ال�صادر بالمر�سوم‬

‫الملكي رقم (م‪ )14/‬وتاريخ ‪1397/4/7‬هـ‪.‬‬
‫ الالئحة التنفيذية لنظام ت أ�مين م�شتريات الحكومة ال�صادرة بالقرار الوزاري رقم‬
‫‪ 17/2131‬وتاريخ ‪1397/5/5‬هــ‪.‬‬

‫اليجاب في عقد البيع ــ موافقة جهة‬‫الدارية ي أ�خذ حكم إ‬ ‫عر�ض أال�سعار في العقود إ‬
‫الدارة على عر�ض المقاول ي أ�خذ حكم القبول ــ انعقاد العقد بتالقي �إيجاب المقاول‬ ‫إ‬
‫الدارة ال يغير من ذلك عدم تحرير العقد؛ ألن الدعوة للمناف�سة‬ ‫مع قبول جهة إ‬
‫اليجاب والقبول وما يت�ضمنانه من �شروط بين الطرفين تقوم مجتمعة مقام العقد‬ ‫و إ‬
‫النهائي ــ امتناع المدعي عن توقيع العقد وت�سلم الموقع على الرغم من �إنذاره يوجب‬
‫الدارية ب�سحب العقد وتنفيذه على ح�سابه‬ ‫م� ؤس�وليته العقدية ــ بيان ذلك‪ :‬قيام الجهة إ‬
‫ومطالبته بفرق التنفيذ يتفق مع نظام ت أ�مين م�شتريات الحكومة والالئحة التنفيذية‬
‫ــ م ؤ�دى ذلك‪ :‬رف�ض الدعوى‪.‬‬

‫‪2258‬‬
‫تتلخ�ص وقائع ه��ذه ال��دع��وى ــ ح�سبما يتبين من أالوراق المرفقة ــ أ�ن��ه بتاريخ‬
‫‪1424/11/20‬ه�ـ�ـ تقدم المدعي أ��صالة‪� ....../‬صاحب م ؤ��س�سة‪ ......‬للمقاوالت‬
‫با�ستدعاء أ�و�ضح فيه أ�ن المدعى عليها قامت ب�سحب مبلغ قدره (‪ )43348‬ثالثة‬
‫و أ�ربعون أ�لف ًا وثالثمائة وثمانية و أ�ربعون ريا ًال من ح�سابه الخا�ص من البنك ‪......‬‬
‫و�شركة ‪ ......‬الم�صرفية دون علمه‪ ،‬عبارة عن فرق �سعر توريد أ�ربعة أ�جهزة وحدات‬
‫الذاعي بالكيلو (‪ )29‬بجدة‪ ،‬و أ��ضاف أ�نه‪:‬‬ ‫الر�سال إ‬‫تبريد وتكييف مركزي لمحطة إ‬
‫(لي�س للوزارة حق �سحب المبلغ كوني لم أ�عمل معها عقد ًا أ�و أ�ي �ضمان بنكي‪� ،‬سوى‬
‫أ�نني تقدمت بعر�ض أ��سعار عام ‪1409‬هــ فقمت بحجز الوحدات من �شركة ‪......‬‬
‫لمدة �شهر‪ ،‬ثم تم تمديد الحجز أ�كثر من مرة من قبلنا؛ ما جعل ال�شركة تت�صرف‬
‫العالم وت أ�خير‬ ‫في تلك الوحدات؛ ب�سبب تكرار تجديد �صالحية العر�ض من وزارة إ‬
‫الدارية‬‫و�صول التعميد‪ ،‬فلما بلغنا التعميد قمنا بتوجيه خطاب لوكيل الوزارة لل� ؤش�ون إ‬
‫برقم (‪ )463‬ب�إعطائنا مهلة �شهرين للتوريد كون ال�شركة التي �سن�ستورد منها‬
‫أالجهزة ت�صرفت بها‪ ،‬فلما تو�صلنا مع ال�شركة الموردة �إلى حل و�صلنا خطاب وكيل‬
‫ال��وزارة ب�سحب العملية)‪ ،‬و أ�رفق خطابات المدعى عليها له التي تبلغه با�ستقطاع‬
‫المبلغ من ح�سابه ومطالبته بما بقي‪ ،‬وختم ا�ستدعاءه بطلب الحكم له ب�إعادة المبلغ‬
‫الم�سحوب من ح�سابه‪ .‬وبناء على ا�ستدعاء المدعي فقد قيدت هذه الدعوى ق�ضية‬
‫�إدارية بتاريخ ‪1424/11/20‬هــ و أ�حيلت �إلى هذه الدائرة ب�شرح معالي رئي�س الديوان‬
‫بتاريخ ‪1424/12/18‬هـــ‪ ،‬وبا�شرت الدائرة نظر الدعوى وفق ما هو مبين في �ضبط‬
‫الق�ضية‪ ،‬وفي جل�سة يوم الثالثاء ‪1425/2/23‬هــ ح�صر المدعي دعواه أ�مام ممثل‬
‫المدعى عليها في أ�نه يطلب �إعادة المبلغ الم�سحوب منه وفق ما بينه بالئحة دعواه‪،‬‬
‫الثنين ‪1425/4/26‬هــ موعد ًا‬ ‫وقد حددت الدائرة من �ضمن جل�ساتها جل�سة يوم إ‬
‫لنظرها‪ ،‬وفيها تخلف المدعي عن الح�ضور رغم توقيعه بالعلم بها في الجل�سة ال�سابقة‬
‫لها ف أ��صدرت الدائرة حكمها رقم ‪/38‬د‪�/‬إ‪ 11/‬لعام ‪1425‬هــ ب�شطب الدعوى للمرة‬
‫أالولى‪ ،‬ثم ح�ضر المدعي بعد ذلك واعتذر فقبلت الدائرة عذره وقررت فتح باب‬
‫‪2259‬‬
‫المرافعة يوم أالحد ‪1425/6/1‬هـ‪ ،‬و أ��ضاف في ذلك اليوم أ�نه لي�س بينه وبين الوزارة‬
‫عقد حتى يلزم بهذا المبلغ‪ ،‬و أ�ن الت أ�خير المتكرر ح�صل ب�سببهم وفق الخطابات‬
‫المرفقة بطلب تمديد �صالحية العر�ض‪( ،‬وعندما الحظنا عدم حر�صهم على �إنجاز‬
‫العمل لم نعد نتابع معهم‪ ،‬فعندما �صدر التعميد قاموا بعمل مح�ضر ا�ستالم غيابي‬
‫و أ�ر�سلوه على رقم فاك�س ال يخ�صنا‪ ،‬وذكروا في المح�ضر الغيابي أ�ن التعميد ا�ستلم‬
‫بالبريد الم�سجل ولم تقدم المدعى عليها ما يثبت تبليغنا به)‪ .‬وبطلب الجواب من‬
‫وكيل المدعى عليها قدم في جل�سة يوم الثالثاء ‪1425/3/29‬هـــ مذكرة بجوابه عن‬
‫الدعوى من ثالث �صفحات خال�صة ما ت�ضمنته‪( :‬نظر ًا �إلى حاجة محطة �إر�سال‬
‫(ك‪ )29‬بجدة �إلى وحدات تكييف مركزية أ�درجت الجهة المخت�صة بالوزارة عدة‬
‫عرو�ض‪ ،‬وكان العر�ض المقدم من م ؤ��س�سة‪ ......‬برقم ‪ 377‬وتاريخ ‪1408/8/22‬هــ‬
‫هو أالن�سب‪ ،‬وحددت فيه الم ؤ��س�سة مدة تنفيذ أالعمال المطلوبة بع�شرة أ�يام من‬
‫تاريخ ا�ستالم الموقع‪ ،‬وقد قامت بتمديد �صالحيته �إلى ‪1409/3/28‬هــ على عدة‬
‫فترات دون أ�ن تتحفظ على مدة التنفيذ‪ ،‬وعلى هذا أال�سا�س �صدر التعميد للم ؤ��س�سة‬
‫برقم ‪ 7877/5/1‬في ‪1409/3/19‬هــ بت أ�مين المطلوب‪ ،‬ثم ت أ�خرت الم ؤ��س�سة عن‬
‫مراجعة الجهة الم�شرفة على التنفيذ ال�ستالم الموقع‪ ،‬ف أ��شعرت ر�سمي ًا من مدير‬
‫ال� ؤش�ون الهند�سية بالمنطقة الغربية برقم ‪ 9/40‬في ‪1409/4/7‬هــ‪ ،‬ومن ثم من‬
‫مدير محطة (ك‪ )29‬بتاريخ ‪1409/3/27‬ه�ـ�ـ �إال أ�نها لم توفد مندوبها ال�ستالم‬
‫الموقع‪ ،‬كما تم االت�صال بها هاتفي ًا إلر�سال مندوب لتوقيع العقد ولم تتجاوب‪،‬‬
‫وقامت الوزارة ب�إر�ساله مع مندوب لتوقيعه و�إ�شعارهم بالح�ضور ال�ستالم الموقع‪� ،‬إال‬
‫أ�ن ذلك قوبل بالرف�ض؛ ما دعا الوزارة �إلى �إنذارها بتاريخ ‪1409/4/26‬هــ ب�سرعة‬
‫الح�ضور ال�ستالم الموقع في خالل ‪� 48‬ساعة من تاريخه‪ ،‬ثم تلقت الوزارة خطاب‬
‫الم ؤ��س�سة رقم ‪ 463‬في ‪1409/5/4‬ه�ـ�ـ تطلب فيه �إعطاءها مهلة �شهرين لتنفيذ‬
‫أالعمال؛ نظر ًا �إلى أ�ن �إح�ضار الوحدات من الخارج يحتاج مدة طويلة‪ ،‬و أ��شعرت‬
‫الم ؤ��س�سة بالخطاب رقم ‪ 14536/5/1‬في ‪1409/5/16‬هــ بعدم �إجابة طلبها لعدم‬
‫النذار دون تجاوب ال�شركة قامت الجهة‬ ‫وجود �سند نظامي لذلك‪ ،‬وعند انتهاء مدة إ‬
‫المخت�صة بالوزارة ب�إعداد مح�ضر ت�سليم الموقع غيابي ًا في ‪1409/5/1‬هــ‪ ،‬وبلغت‬
‫الم ؤ��س�سة بذلك بالخطاب رقم ‪ 15603/5/1‬في ‪1409/5/2‬هــ الذي أ��شير فيه‬
‫‪2260‬‬
‫أ�ي�ض ًا �إلى أ�نه في حال م�ضي (‪ )15‬يوم ًا من تاريخ الخطاب دون ت�صحيح أالو�ضاع‬
‫وال�ضرار‬ ‫�ستقوم الوزارة بتنفيذ العملية على ح�ساب الم ؤ��س�سة مع تحملهم التكاليف أ‬
‫كافة المترتبة على ذلك‪ ،‬وفق ًا للمادة (‪ )29‬من الالئحة التنفيذية لنظام ت أ�مين‬
‫م�شتريات الحكومة‪ ،‬ولعدم قيام الم ؤ��س�سة مبا�شرة العمل ول�ضرورة تنفيذه ا�ضطرت‬
‫الوزارة �إلى �سحب العملية منها و�إ�سنادها �إلى مقاول �آخر على ح�سابها‪ ،‬وقد أ��شعرت‬
‫الم ؤ��س�سة بذلك بخطاب الوزارة رقم ‪ 23826/5/1‬في ‪1409/8/22‬هــ مع مطالبتها‬
‫بت�سديد الفرق في التكلفة البالغة قيمته (‪� )46400‬ستة و أ�ربعين أ�لف ًا و أ�ربعمائة ريال‪،‬‬
‫ولعدم ا�ستجابتها في ت�سديد ذلك الفرق تم التعميم على جميع الوزارات والم�صالح‬
‫والهيئات الحكومية برقم ‪ 35/5/1‬في ‪1411/4/9‬هــ للتحفظ على المبلغ من أ�ي‬
‫م�ستحقات للم ؤ��س�سة المذكورة لدى تلك الجهات ا�ستناد ًا �إلى المادة (‪ )14‬من‬
‫نظام جباية أ�موال الدولة)‪ ،‬وختم مذكرته بطلب رف�ض الدعوى‪ .‬وقد � أس�لت الدائرة‬
‫المدعي في جل�سة يوم أالحد ‪1425/6/1‬هــ عن تاريخ علمه ب�سحب عملية التوريد‬
‫منه وا�ستقطاع المبلغ المطالب به؟ فقرر‪ :‬أ�نه لم يبلغ عن ذلك �إال بموجب خطاب‬
‫العالم رقم ‪ 18351/5/1‬بتاريخ‬ ‫الدارية والمالية بوزارة إ‬ ‫الم�شرف على ال� ؤش�ون إ‬
‫‪1423/6/29‬هــ‪ ،‬ثم � أس�لته الدائرة عن تاريخ ا�ستالم الخطاب رقم ‪23826/5/1‬‬
‫الدارية المت�ضمن‬ ‫بتاريخ ‪ 1409/8/22‬ال�صادر من وكيل الوزارة الم�ساعد لل� ؤش�ون إ‬
‫�سحب العملية وتنفيذها على ح�سابه الخا�ص والمطالبة بمبلغ الفرق بين العر�ضين‪،‬‬
‫فقرر أ�نه لم يت�سلم هذا الخطاب ولم يطلع عليه �إال أ�ثناء جل�سات نظر الدعوى‪ ،‬وذكر‬
‫المدعي أ�ن �صندوق البريد المثبت على هذا الخطاب هو �صندوق بريده‪ ،‬ثم � أس�لته‬
‫الدائرة‪ :‬في حال علمه بالمطالبة قبل ا�ستقطاع المبلغ هل �سيقوم بالت�سديد أ�م ال؟‬
‫ف أ�جاب‪� :‬إن ذلك م�ستحيل‪ ،‬لعدم وجود عقد بينه وبين الوزارة‪ .‬وفي جل�سة هذا اليوم‬
‫� أس�لت الدائرة ممثل المدعى عليها‪ :‬هل يوجد عقد بين الوزارة والمدعي؟ فقرر‪ :‬أ�نه‬
‫تم �إعداد عقد وا�ستدعي المدعي للتوقيع عليه غير أ�نه رف�ض التوقيع وطلب �إمهاله‬
‫�شهرين من خطاب التعميد‪ ،‬وهذا ما ت�ضمنه خطابه الم ؤ�رخ في ‪1409/5/4‬هــ‪،‬‬
‫وقد رف�ضت الوزارة �إعطاءه مهلة للتمديد‪ ،‬وظلت الوزارة توا�صل مخاطبة المدعي‬
‫الجراءات المتعلقة به‪ ،‬وكان ذلك‬ ‫إلفهامه ب�ضرورة مراجعتها لتوقيع العقد و�إنهاء إ‬
‫يتم عن طريق البريد والفاك�س وفق الخطابات المرفقة بالدعوى‪ ،‬وحين ر أ�ت وزارة‬
‫‪2261‬‬
‫العالم أ�ن ال جدوى من متابعة المدعي بهذا ال� أش�ن حررت مح�ضر ًا غيابي ًا ال�ستالم‬ ‫إ‬
‫الموقع بتاريخ ‪1409/5/1‬هـ‪ ،‬ثم نفذت العقد على ح�سابه مع م ؤ��س�سة أ�خرى؛ بناء‬
‫على ما تن�ص عليه أ�حكام نظام ت أ�مين م�شتريات الحكومة وتنفيذ م�شروعاتها‪ .‬وفي‬
‫جل�سة يوم الثالثاء ‪1425/8/14‬هــ أ��صدرت الدائرة حكمها رقم ‪/58‬د‪�/‬إ‪ 11/‬لعام‬
‫‪1425‬هــ بعدم قبول الدعوى �شك ًال الذي نق�ض من هيئة التدقيق بحكمها رقم ‪/291‬‬
‫ت‪ 1/‬لعام ‪1425‬هـ؛ ت أ��سي�س ًا على أ�ن المدعي يتظلم من �سحب المبلغ ولي�س من �سحب‬
‫العقد وتنفيذه على ح�سابه‪ .‬وبعد �إحالة الق�ضية �إلى الدائرة جرى دعوة أالطراف‬
‫وفتح باب المرافعة لهم‪ ،‬ففي جل�سة يوم الثالثاء ‪1426/4/16‬هــ قدم ممثل المدعى‬
‫عليها �صورة العقد الخا�ص بال�شركة التي حلت محل المدعية في العقد "‪،"......‬‬
‫و�صورة أ�مر اعتماد ال�صرف وم�سوغات أ�مر ال�صرف‪ ،‬كما طلبت الدائرة من ممثل‬
‫المدعى عليها في جل�سة يوم ال�سبت ‪1426/5/4‬هــ تقديم ما يثبت �صدور الخطاب‬
‫رقم ‪ 23826/5/1‬بتاريخ ‪1409/8/22‬هــ للبريد موجه ًا للمدعية أ�و أ�حد الخطابات‬
‫الالحقة لهذا الخطاب بمو�ضوعه ذاته‪ ،‬فقرر في جل�سة يوم ال�سبت ‪1426/10/17‬هــ‬
‫أ�نه لم يتم العثور على الم�ستند المثبت لتاريخ تبلغ المدعي بقرار �سحب الم�شروع‬
‫منه‪ ،‬وب ّين المدعي في تلك الجل�سة أ�نه يطلب �إعادة المبلغ المح�سوم منه وفق ما ورد‬
‫بدعواه‪ ،‬فدفع ممثل المدعى عليها ب أ�ن على المدعي توجيه دعواه لوزارة المالية التي‬
‫أ��صدرت قرار �سحب المبلغ من ح�سابه‪ ،‬ف أ�جاب المدعي ب أ�ن وزارة المالية ح�سمت‬
‫الع�لام؛ (�إذ ال توجد عالقة مبا�شرة بيني‬ ‫المبلغ بناء على توجيه وزارة الثقافة و إ‬
‫وبين وزارة المالية)‪ ،‬و أ��ضاف (�إنني علمت ب�سحب العملية و�إر�ساء المناق�صة على‬
‫�شركة‪ ......‬عام ‪1409‬هــ وال أ�ذكر بالتحديد تاريخه‪ ،‬وكانت و�سيلتي في العلم من‬
‫خالل ال�شركات العاملة في الموقع)‪ ،‬وفي جل�سة يوم أالحد ح�صر المدعي طلبه في‬
‫أ�نه يتظلم من �سحب المبلغ من ح�سابه الذي كان في عام ‪1423‬هـ‪ ،‬ويطلب �إعادة‬
‫ما �سحب منه بمبلغ قدره (‪ )43.348‬ريا ًال‪ ،‬و أ�نه ال يتظلم من �سحب العملية منه‬
‫الجراء‪ ،‬ولم يعلم ب�سحب‬ ‫العالم على ذلك إ‬ ‫لمقاول �آخر‪ ،‬كما أ�نه ال يوافق وزارة إ‬
‫العملية علم ًا يقيني ًا �إال من خالل خطاب المدعى عليها رقم ‪ 18351/5/1‬بتاريخ‬
‫‪1423/6/29‬هــ‪ ،‬كما ح�صر ممثل المدعى عليها طلباته في رف�ض الدعوى‪ ،‬فقررت‬
‫الدائرة حجز الق�ضية للحكم على أ�ن ينطق به في جل�سة هذا اليوم‪.‬‬
‫‪2262‬‬
‫حيث �إن المدعي ح�صر طلبه في جل�سة ختم المرافعة ب�إعادة المبلغ الذي �سحب‬
‫من ح�سابه وقدره (‪ )43348‬ثالثة و أ�ربعون أ�لف ًا وثالثمائة وثمانية و أ�ربعون ريا ًال‪،‬‬
‫العالم على‬ ‫التي ن� أش�ت ب�سبب تنفيذ عقد �إداري مع المدعى عليها وزارة الثقافة و إ‬
‫ح�ساب المدعي‪ ،‬كما طلبت المدعى عليها رف�ض الدعوى؛ ف��إن دي��وان المظالم‬
‫ب�صفته جهة ق�ضاء �إداري يخت�ص بنظر دع��واه طبق ًا للمادة الثامنة (‪/1/8‬د)‬
‫من نظامه‪ ،‬كما تدخل هذه الدعوى �ضمن اخت�صا�ص الدائرة نوعي ًا ومكاني ًا طبق ًا‬
‫للقرار ال�صادر من معالي رئي�س ديوان المظالم رقم (‪ )11‬لعام ‪1406‬هــ‪ ،‬وحيث �إن‬
‫الدعوى أ�قيمت من ذي �صفة على ذي �صفة‪ ،‬حيث أ�قامها المورد �ضد الجهة المتعاقد‬
‫وعندئذ فال محل للقول �إن الدعوى تتوجه �ضد وزارة المالية؛ كونها من قام‬ ‫ٍ‬ ‫معها‪،‬‬
‫ب�سحب المبلغ من ح�ساب المدعية‪� ،‬إذ يناق�ض ذلك القول أ�ن وزارة المالية ما كان‬
‫لها أ�ن ت�سحب المبلغ من ح�سابات المدعي ما لم تطلب المدعى عليها ذلك؛ �إعما ًال‬
‫للنظمة المتبعة بهذا ال� أش�ن‪ .‬وحيث �إنه من الواجب على الدائرة تحرير جانب‬ ‫أ‬
‫القبول ال�شكلي للدعوى قبل النظر في مو�ضوعها‪ ،‬وحيث الثابت من أ�وراق الدعوى‬
‫أ�نه تم �سحب المبلغ من ح�ساب المدعي ا�ستناد ًا �إلى مديونية المدعي في مواجهة‬
‫المدعى عليها‪ ،‬حيث قامت أالخيرة بتنفيذ عقد توريد المكيفات لمحطة كيلو (‪)29‬‬
‫بجدة على ح�ساب المدعية‪ ،‬ون� أش� من ذلك فرق بين �سعر المدعية (‪ )136.000‬و‬
‫عر�ض ال�شركة المتعاقد معها بدل المدعي "‪ "......‬بمبلغ (‪ ،)182.400‬وخوطب‬
‫المدعي من المدعى عليها بخطابها برقم ‪ 18351/5/1‬بتاريخ ‪1423/6/29‬هــ‬
‫الذي جعله المدعي هو تاريخ علمه ب�سحب المبلغ‪ ،‬وحيث لم يثبت للدائرة علمه قبل‬
‫ذلك التاريخ‪ ،‬فتعتبره الدائرة هو تاريخ ن�شوء الحق المدعى به‪ ،‬وحيث رفع دعواه‬
‫بتاريخ ‪1424/11/20‬هــ يطلب �إعادة المبلغ الم�سحوب فيعتبر أ�قام دعواه خالل‬
‫الجراءات أ�مام‬ ‫أالجل المن�صو�ص عليه في المادة الرابعة من قواعد المرافعات و إ‬
‫ديوان المظالم‪ ،‬والمو�ضوع له خم�س �سنوات من تاريخ ن�شوء الحق؛ ما يلزم منه قبول‬
‫دعوى المدعي �شك ًال‪ ،‬و أ��صبح من الواجب نظر مو�ضوعها‪ .‬وعن مو�ضوع الدعوى؛‬
‫‪2263‬‬
‫ف�إن ما �صدر من المدعى عليها من �إجراءات تجاه �سحب العملية يحكمه ن�ص المادة‬
‫(‪ )29‬من الالئحة التنفيذية لنظام ت أ�مين م�شتريات الحكومة وتنفيذ م�شروعاتها‬
‫الدارية والمقاول والمتعهد تنفيذ العقد وفق ًا‬‫على التالي (يجب على كل من الجهة إ‬
‫الدارة بذلك جاز لها بعد �إنذاره بخطاب م�سجل‬ ‫ل�شروطه‪ ،‬ف�إذا لم يقم المتعهد مع إ‬
‫وانق�ضاء خم�سة ع�شر يوم ًا دون ت�صحيح أالو�ضاع أ�ن تنفذ العقد على ح�سابه‪ ،‬أ�و أ�ن‬
‫تف�سخ العقد مع الرجوع في الحالتين بالتعوي�ضات‪ )...‬وبفح�ص وقائع الدعوى في‬
‫�ضوء هذا الن�ص فالثابت أ�ن المدعية قدمت �آخر تمديد بعر�ض أ��سعارها بموجب‬
‫خطابها رقم (‪ )441‬الم ؤ�رخ ‪1409/3/13‬ه� �ـ وقد قامت بتمديد �صالحيته �إلى‬
‫الدارية‬ ‫‪1409/3/28‬هــ دون أ�ن تتحفظ على مدة التنفيذ‪ ،‬وهذا العر�ض في العقود إ‬
‫اليجاب في عقد البيع‪ ،‬ثم �صدرت موافقة المدعى عليها بتعميد المدعية‬ ‫ي أ�خذ حكم إ‬
‫بالتوريد‪ ،‬وهو ما يدل على القبول منها خالل المدة المحددة ب�إيجاب المدعي �إذ‬
‫كان ذلك بخطابها رقم ‪ 7877/5/1‬في ‪1409/3/19‬هــ بت أ�مين المطلوب؛ ما يدل‬
‫على أ�ن العقد بين الطرفين قد تم �إبرامه وا�ستكمل �شروطه و أ�ركانه �سوى أ�ن العقد‬
‫اليجاب‬ ‫لم يكن محرر ًا تحرير ًا نهائي ًا‪� ،‬إال �إن الدعوة للمناف�سة و�شروط المناف�سة و إ‬
‫والقبول وما يت�ضمنانه من �شروط بين الطرفين تقوم مجتمعة مقام العقد النهائي‪،‬‬
‫وحيث خاطبت المدعى عليها المدعية وطلبت منها ا�ستكمال توقيع العقد وا�ستالم‬
‫الموقع‪ ،‬ف�صادف ذلك نكو ًال من المدعية؛ كون محل العقد لم ُيلتَزم له به من ال�شركة‬
‫الموردة‪ ،‬فطلبت التمديد من المدعى عليها فرف�ضت طلبها و أ�فهمتها بالتزامات‬
‫العقد بموجب خطابها رقم ‪ 14536/5/1‬بتاريخ ‪1409/5/16‬ه �ـ �ـ‪ ،‬وحيث �إن ما‬
‫ترتب على تنفيذ العقد من االلتزام بفرق �سعر التنفيذ على ح�ساب المدعية‪ ،‬هو‬
‫أ�ثر لرف�ض المدعى عليها تمديد العقد بخطابها بتاريخ ‪1409/5/16‬هــ‪ ،‬و أ��شعرت‬
‫الم ؤ��س�سة بالخطاب رقم ‪ 14536/5/1‬في ‪1409/5/16‬هـــ بعدم �إجابة طلبها لعدم‬
‫النذار دون تجاوب ال�شركة قامت الجهة‬ ‫وجود �سند نظامي لذلك‪ ،‬وعند انتهاء مدة إ‬
‫المخت�صة بالوزارة ب�إعداد مح�ضر ت�سليم الموقع غيابي ًا في ‪1409/5/1‬هـ‪ ،‬وبلغت‬
‫الم ؤ��س�سة بذلك بالخطاب رقم ‪ 15603/5/1‬في ‪1409/5/29‬هــ الذي أ��شير فيه‬
‫أ�ي�ض ًا �إلى أ�نه في حال م�ضي (‪ )15‬يوم ًا من تاريخ الخطاب دون ت�صحيح أالو�ضاع‬
‫�ستقوم ال��وزارة بتنفيذ العملية على ح�ساب الم ؤ��س�سة مع تحملهم كافة التكاليف‬
‫‪2264‬‬
‫وال�ضرار المترتبة على ذلك‪ ،‬ولعدم قيام الم ؤ��س�سة مبا�شرة العمل‪ ،‬ول�ضرورة تنفيذه‬
‫أ‬
‫قامت ال��وزارة المدعى عليها ب�سحب العملية منها‪ ،‬و�إ�سنادها �إلى مقاول �آخر على‬
‫للجهزة والتبريد بموجب‬ ‫ح�سابها‪ ،‬حيث تعاقدت المدعى عليها لذلك مع مركز ‪ ......‬أ‬
‫العقد رقم (‪ )1346‬المبرم بتاريخ ‪1409/11/22‬هــ بمبلغ (‪ )182.400‬ريا ًال وكان‬
‫عر�ض مركز ‪ ......‬أ�ف�ضل العرو�ض الثالثة المقدمة‪ ،‬وكان محل ذلك العقد هو محل‬
‫عقد المدعية المبين في عر�ض أ��سعارها رقم ‪ 377‬بتاريخ ‪1408/8/22‬هــ وما تاله من‬
‫مكاتبات من توريد وتركيب وحدات التكييف ماركة كارير موديل )‪(FANCOI-15.RE 40‬‬
‫و )‪ (CONDENSER-16.AE 38‬بقدرة (‪ )15‬طن ًا لكل وحدة‪ ،‬حيث لم تغير المدعى‬
‫عليها من �شروط العقد أ�و مدته أ�و �شيء من أ�حكامه‪ ،‬وقدم مركز‪ ......‬ال�ضمان لتلك‬
‫العملية رقم ‪ 216889/18‬بتاريخ ‪1409/10/26‬ه �ـ �ـ‪ ،‬وتم ا�ستالم الموقع خالي ًا‬
‫من العوائق بتاريخ ‪1409/11/23‬هــ بموجب مح�ضر اال�ستالم رقم ‪،2/105585‬‬
‫و�صدر أ�مر اعتماد ال�صرف لمركز‪ ......‬بتاريخ ‪1410/1/7‬هــ بموجب الم�ستخل�ص‬
‫المرفق في الدعوى بمبلغ وقدره (‪ )182.400‬ريال‪ ،‬وحيث �إن جميع العمليات التي‬
‫تمت في تنفيذ العقد على ح�ساب المدعية تتفق مع أال�صول المعتبرة المقررة في‬
‫الدارية؛ وذلك حماية لل�صالح العام‪ ،‬وتنظيم ًا ل�سير المرفق باطراد‪،‬‬‫ق�ضاء العقود إ‬
‫ولم يظهر للدائرة خالف ذلك‪� ،‬إذ ال يوجد عذر مقبول المتناع المدعية عن تنفيذ‬
‫وعندئذ فال جناح على‬
‫ٍ‬ ‫العقد‪ ،‬ولم تقدم ما ي�صلح �سبب ًا لحلها من التزاماتها‪،‬‬
‫الع�لام حين قامت ب�إ�سناد تنفيذ العقد �إلى الم ؤ��س�سة التي تعاقدت معها‬ ‫وزارة إ‬
‫على ح�ساب المدعية‪ ،‬وحيث الثابت أ�نه بعد �سحب العقد من المدعية وتنفيذه على‬
‫العالم المدعية بذلك بخطابها رقم ‪ 23826/5/1‬في‬ ‫ح�سابها أ�ن أ��شعرت وزارة إ‬
‫‪1409/8/22‬هــ مع مطالبتها بت�سديد الفرق في التكلفة البالغة قيمته (‪)46400‬‬
‫�ستة و أ�ربعين أ�لف ًا و أ�ربعمائة ري��ال‪ ،‬ولعدم ا�ستجابتها في ت�سديد ذلك الفرق تم‬
‫التعميم على جميع ال��وزارات والم�صالح والهيئات الحكومية برقم ‪ 35/5/1‬في‬
‫‪1411/4/9‬هــ للتحفظ على المبلغ من أ�ي م�ستحقات للم ؤ��س�سة المذكورة لدى تلك‬
‫الجهات؛ وذلك ا�ستناد ًا �إلى المادة (‪ )14‬من نظام جباية أ�م��وال الدولة‪ ،‬وحيث‬
‫تم �سحب المبلغ المطلوب �إعادته من خالل وزارة المالية ب�شيكين م�سحوبين على‬
‫البنك أالمريكي بتاريخ ‪2002/5/25‬م وتاريخ ‪1423/4/20‬هـ‪ ،‬و�شيك م�سحوب على‬
‫‪2265‬‬
‫�شركة‪ ......‬الم�صرفية بتاريخ ‪2002/5‬م المف�صح عنها بالخطاب الموجه للمدعي‬
‫برقم ‪ 18351/5/1‬بتاريخ ‪1423/6/29‬هــ بما مجموعه (‪ )43.348.31‬ريا ًال‪،‬‬
‫وحيث �إن �إجراءات م�صادرة المبالغ المالية التي وجدت في ح�سابات المدعية تتفق‬
‫مع القواعد ال�شرعية والنظامية في ا�ستيفاء الدين من �صاحبه خ�صو�ص ًا‪ ،‬عندما‬
‫يتعلق أالمر ب أ�موال الدولة؛ �إذ هو أ�مر مو�ضوع حماية لبيت مال الم�سلمين ومن أ�و�ضح‬
‫الل‪" :‬من‬ ‫ال�سالمي قاعدة (الظفر بالحق)‪ ،‬قال البغوي رحمه هَّ‬ ‫تخريجاته في الفقه إ‬
‫له حق على غيره يمنعه �إياه فظفر من ماله ب�شيء جاز له أ�ن يقت�ص منه حقه" �شرح‬
‫ال�سنة (‪ ،)205/8‬و أ��صول هذه الم� أس�لة مبثوثة في كتب ال�سنة والفقه‪ ،‬وعلى �ضوء ما‬
‫تقدم تنتهي الدائرة �إلى أ�ن دعوى المدعي حرية بالرف�ض‪ ،‬لعدم قيامها على �سند‬
‫من النظام أ�و الواقع‪ ،‬ول�سالمة �إجراءات المدعى عليها في م�صادرة حقوقها من‬
‫المدعي و�سالمة ما قامت به من تنفيذ العقد على ح�ساب المدعي‪ .‬لكل ما تقدم‬
‫حكمت الدائرة‪ :‬برف�ض الدعوى املقامة من م ؤ��س�سة‪ ......‬ل�صاحبها‪� ......‬ضد‬
‫وزارة الثقافة وا إلعالم؛ ملا هو مو�ضح أ‬
‫بال�سباب‪ ،‬واهلل املوفق‪.‬‬
‫و�صلى اهلل و�سلم على نبينا حممد وعلى �آله و�صحبه أ�جمعني‪.‬‬

‫حكمت الهيئة‪ :‬بت أ�ييد احلكم رقم ‪/106‬د‪�/‬إ‪ 11/‬لعام ‪1426‬ه ـ ال�صادر فـي الدعوى‬
‫رقم ‪/1/3461‬ق لعام ‪1424‬ه ـ فيما انتهى �إليه من ق�ضاء‪ .‬وباهلل التوفيق‪.‬‬
‫و�صلى اهلل و�سلم على نبينا حممد وعلى �آله و�صحبه أ�جمعني‪.‬‬

‫‪2266‬‬