‫حامعت أخمد بً ًديى الىوشريس ي بخيضمضيلذ‬

‫كليت الحلىق‬

‫كضم اللاهىن العام‬

‫حماضرات يف القانون الربملاني‬

‫إعداد‪ :‬الدكتور‪ .‬شامي رابح‬

‫ألليذ على طلبت املاصتر ‪ 1‬جخصص الدولت واملإصضاث‬

‫شعبت الحلىق‬

‫الضداس ي الثاوي‬

‫الضىت الجامعيت ‪2022/2021‬‬

‫‪1‬‬
 ‫جمهيد‪:‬‬

‫ً‪٦‬از الاهخمام بال‪٠‬اهىن البرملاوي ًىٔسم في السضاػاث الخاكت باألػاجصة والباحثحن الجعاثطٍحن‪ ،‬بالطٗم مً الاهخمام ال‪٥‬بحر‬
‫بالسضاػاث الخاكت بماػؼت البرملان ػىاء مً حُث ‪ُُٜ٣‬ت حـ‪٦‬ل هصه املاػؼت‪ ،‬ومً حُث ادخلاكاتها وٓال‪ٟ‬اتها‬
‫باملاػؼاث ألادطي شل‪.٧‬‬

‫وٓلى الى‪ُ٠‬ى مً شل‪ٓ ٧‬ط‪ ٚ‬هصا ال‪ٜ‬طْ ال‪٠‬اهىن اهخماما ‪٣‬بحر بالسضاػت في ‪ٛ‬طوؼا و‪٣‬ىسا والىالًاث املخحسة ألامطٍ‪ُ٥‬ت‪.‬‬

‫املبدث ألاول‪ :‬مفهىم اللاهىن البرملاوي‬

‫املطلب ألاول‪ :‬حعريف اللاهىن البرملاوي‬

‫هِطا ل‪٠‬لت السضاػاث الخاكت بهصا ال‪ٜ‬طْ ال‪٠‬اهىوي في الجعاثط ال ه‪٦‬از ؤثر ٓلى حٔطٍ‪ً ٝ‬م‪ ً٥‬ؤن جٌل‪ ١‬مىه‪ ،‬لهصا‬
‫ػىلجإ بلى الخٔاضٍ‪ ٝ‬التي وهٔها ال‪٠ٜ‬ه ال‪٠‬اهىن ال٘طبي داكت في ‪٣‬ىسا و‪ٛ‬طوؼا‪.‬‬

‫ًصهب ماضػُل بطٍلى ‪ Marcel prélot‬بلى ؤن ال‪٥‬خابت في ال‪٠‬اهىن البرملاوي ال ًم‪ ً٥‬ؤن ج‪٦‬ىن ٓمُ‪٠‬ت وز‪٠ُٟ‬ت بال بشا‬
‫ماضغ ال‪٦‬اجب مهام الىُابت في مجلؽ هُابي‪ ،‬واػخس‪ ٨‬في شل‪ ٧‬بخجطبخه الصخلُت وججطبت مً ػب‪٠‬ىه مً ال‪ٜ‬طوؼُحن‬
‫الصي ‪٣‬خبىا في ال‪٠‬اهىن البرملاوي‪٣ ،‬جىظٍ‪ ٝ‬باضجلمي ‪. Joseph Barthélémy‬‬

‫ٗحر ؤن ما شهب بلُه ‪ Marcel prélot‬لِؽ ؿطًا ولِؽ زاثما صخُحا بشا ‪٣‬خب ‪٣( Mignault pierre basile‬ىسي‬
‫الجيؼُت) في ال‪٠‬اهىن البرملاوي مىص ػىت ‪ ،1889‬ؤَخبر مً ال‪٠ٜ‬هاء املاػؼحن لهصا ال‪ٜ‬طْ ال‪٠‬اهىوي بالطٗم مً ؤهه لم‬
‫ًماضغ الخجطبت بلى البرملاهُت‪.‬‬

‫مً دال‪ ٨‬حٔاضٍ‪ ٝ‬ال‪٠ٜ‬ه ال٘طبي ًم‪ ً٥‬ال‪٠‬ى‪ ٨‬ؤن ال‪٠‬اهىن البرملاوي هى "‪ٛ‬طْ مً ‪ٛ‬طوْ ال‪٠‬اهىن السػخىضي والصي‬
‫ًخومً مجمىٓت ال‪٠‬ىآس امل‪٥‬خىبت وٗحر امل‪٥‬خىبت التي جىِم ألاوهاْ ال‪٠‬اهىهُت ألٓواء البرملان و‪٣‬صل‪ ٧‬جىُِم البرملان‬
‫وػحر ٓمله وادخلاكاجه"‪.‬‬
‫املطلب الثاوي‪ :‬مصادر اللاهىن البرملاوي الجسائري‬

‫ج‪٥‬مً اللٔىبت في مٔط‪ٛ‬ت ملازض ال‪٠‬اهىن البرملان الجعاثطي في جىىْ وجىظَٕ ملازض ال‪٠‬آسة ال‪٠‬اهىهُت التي جسضغ‬
‫البرملان بلى ال‪٥‬ثحر ال‪٠‬ىآس‪ ،‬ما ٌٔجي حٔسز ملازض ال‪٠‬اهىن البرملاوي في الجعاثط‪ ،‬والتي ًم‪ ً٥‬جليُ‪ٜ‬ها بلى ملازض ضػمُت‬
‫وملازض ج‪ٜ‬ؼحرًت‪.‬‬
‫الفرع ألاول‪ :‬املصادر الرصميت لللاهىن البرملاوي الجسائري‬

‫حـمل امللازض الطػمُت لل‪٠‬اهىن البرملاوي في الجعاثط الٔسًس مً امللازض‪ ،‬والتي ًم‪ ً٥‬جليُ‪ٜ‬ها حؼب جطجبيها الهطمي‬
‫بلى‪:‬‬

‫‪2‬‬
 ‫أوال‪ :‬الدصخىر‬
‫ٌٔخبر السػخىض ؤهم ملسض لل‪٠‬اهىن البرملاوي الجعاثطي‪ ،‬و ال ٗطابت في شل‪ ٧‬بح‪٥‬م ؤن البرملان ماػؼت زػخىضٍت‪٤ ،‬ان‬
‫السػخىض ٓلى ضؤغ الىلىق التي ‪ٜ٣‬لذ جىِميها وادخلاكاتها والىهٕ ال‪٠‬اهىوي ألٓوائها‪ٛ ،‬مً بحن ال‪٠‬ىآس السػخىضٍت‬
‫التي حٔخبر ملسضا مً ملازض ال‪٠‬اهىن البرملاوي‪:‬‬

‫املىاز ‪ 138 ،137 ،136 ،135 ،134 ،133 ،122 ،114‬وٗحرها التي جىاولذ جىُِم ماػؼت البرملان مً حىاهب ٓسة‪.‬‬

‫املىاز ‪ 161 ،160 ،159 ،158 ،140 ،139 ،115 ،114‬وٗحرها التي جىاولذ ادخلاكاث البرملان‪.‬‬

‫املىاز ‪ 162 ،145‬وٗحرها التي جىاولذ بحطاءاث مماضػت الادخلاكاث البرملاهُت‪.‬‬

‫املىاز ‪ 131 ،130 ،128،129 ،127 ،126 ،125‬وٗحرها التي جىاولذ ألاوهاْ ال‪٠‬اهىهُت ألٓواء البرملان‪.‬‬

‫زاهيا‪ :‬اللىاهين العضىيت‬

‫حٔخبر ال‪٠‬ىاهحن الٔوىٍت زاوي ملسض م‪٥‬خىب مً حُث ألاهمُت لل‪٠‬اهىن البرملاوي الجعاثطي ‪ٛ‬مً املٔطو‪ ٚ‬ؤن ال‪٠‬ىاهحن‬
‫الٔوىٍت هي مجمىٓت ال‪٠‬ىآس ال‪٠‬اهىهُت املٌب‪٠‬ت للىلىق السػخىضٍت‪ ،‬ومً دال‪ ٨‬اًالٓىا ٓلى بٔى الىلىق‬
‫السػخىضٍت التي حٔخبر ملسضا لل‪٠‬اهىن البرملاوي والتي جحُل –الىلىق السػخىضٍت‪ -‬بلى ال‪٠‬ىاهحن الٔوىٍت ‪ُُٜ٣‬ت جٌبُ‪٠‬ها‬
‫ًم‪٥‬ىىا ال‪٠‬ى‪ ٨‬بىحىز هلىق حـطَُٔت ٓوىٍت ٓسًسة لل‪٠‬اهىن البرملاوي في الجعاثط ‪.‬‬

‫ومً ؤمثلت الىلىق السػخىضٍت التي ؤحالذ بلى ‪ٟ‬ىاهحن ٓوىٍت ‪ُُٜ٣‬ت جٌبُ‪٠‬ها‪:‬‬

‫املازة ‪ 1/135‬مً السػخىض "ًحسز ‪ٟ‬اهىن ٓوىي جىُِم املجلؽ الـٔبي الىًجي ومجلؽ ألامت وٓملهما و‪٣‬صا‬
‫الٔال‪ٟ‬اث الىُُ‪ُٜ‬ت بُنهما وبحن الخ‪٦‬ىمت " هصه ال‪٠ٜ‬طة مً املازة ‪ 135‬مً السػخىض وبها‪ٛ‬ت بلى ‪٤‬ىنها حٔخبر ملسضا مً‬
‫ملازض ال‪٠‬اهىن البرملاوي‪ٛ ،‬هي في ه‪ٜ‬ؽ الى‪ٟ‬ذ ؤحالذ بلى ‪ٟ‬اهىن ٓوىي جىُِم ال٘ط‪ٛ‬خحن وٓملهما و‪٣‬صا الٔال‪ٟ‬اث بُنهما‬
‫وبحن الخ‪٦‬ىمت‪ ،‬لهصا ‪ٛ‬ال‪٠‬اهىن الٔوىي املحا‪ ٨‬بلُه ٌٔخبر ملسضا مً ملازض ال‪٠‬اهىن البرملاوي‪.‬‬

‫املازة ‪ 123‬مً السػخىض "جحسز ‪ُُٜ٣‬اث اهخذاب الىىاب و‪ُُٜ٣‬اث اهخذاب ؤٓواء مجلؽ ألامت ؤو حُُٔنهم ‪............‬‬
‫وحاالث الخىافي ‪ ..........‬بمىحب ‪ٟ‬اهىن ٓوىي" مً دال‪ ٨‬هصه املازة هالحّ ؤنها ؤحالذ بلى ‪ٟ‬اهىن ٓوىي جحسًس حاالث‬
‫الخىافي ؤي الخاالث التي ال ًم‪ ً٥‬مٔها لٔوى البرملان ؤن ًماضغ مهاما ؤدطي بها‪ٛ‬ت مهمخه البرملاهُت‪.‬‬

‫ومً دال‪ ٨‬اًالٓىا ٓلى هلىق السػخىض التي ؤحالذ بلى ال‪٠‬ىاهحن الٔوىٍت مؼإلت جىُِم البرملان ومماضػت‬
‫ادخلاكاجه وبحطاءاث مماضػت هصه الادخلاكاث وألاوهاْ ال‪٠‬اهىهُت ألٓواء البرملان‪ً ،‬م‪٥‬ىىا ال‪٠‬ى‪ ٨‬ؤن ملازض ال‪٠‬اهىن‬
‫البرملاوي الجعاثطي مً ‪ٛ‬ئت ال‪٠‬ىاهحن الٔوىٍت جخمثل في‪:‬‬

‫‪-1‬ال‪٠‬اهىن الٔوىي ض‪ٟ‬م ‪ 12-16‬املاضخ في ‪ 25‬ؤوث ‪ ،2016‬املحسز جىُِم املجلؽ الـٔبي الىًجي ومجلؽ ألامت‬
‫وٓملهما و‪٣‬صا الٔال‪ٟ‬اث الىُُ‪ُٜ‬ت بُنهما وبحن الخ‪٦‬ىمت (ج‪.‬ض الٔسز ‪ ،)50‬والتي ؤحالذ بلُه املازة ‪ 1/135‬مً السػخىض‪،‬‬
‫حُث جومىذ ؤح‪٦‬ام هصا ال‪٠‬اهىن الٔوىي ٓىاكط ؤػاػُت زالزت (‪:)03‬‬

‫‪3‬‬
 ‫‪ -‬جحسًس ألاحهعة الساثمت ل‪٦‬ل ٗط‪ٛ‬ت وهي الطثِؽ وامل‪٥‬خب واللجان الساثمت‪.‬‬

‫‪ -‬ادخلاكاث ‪٤‬ل ٗط‪ٛ‬ت‪.‬‬

‫‪ -‬بحطاءاث بٓساز الٔمل الدـطَعي ومماضػت الٔمل الط‪ٟ‬ابي في ‪٤‬ل ٗط‪ٛ‬ت‪ ،‬ومماضػت الٔمل البرملاوي في ال٘ط‪ٛ‬خحن‬
‫املجخمٔخحن مٔا‬

‫وبالخالي ‪ٛ‬هصا ال‪٠‬اهىن الٔوىي ٌٔخبر زاوي ؤهم ملسض لل‪٠‬اهىن البرملاوي في الجعاثط بٔس السػخىض‪.‬‬

‫‪ -2‬ال‪٠‬اهىن الٔوىي ض‪ٟ‬م ‪ 02-12‬املاضخ في ‪ 12‬حاه‪ٜ‬ي ‪ ،2012‬املحسز لخاالث الخىافي مٕ الٔهسة البرملاهُت (ج‪،‬ض الٔسز‬
‫‪ ،)01‬والتي ؤحالذ بلُه املازة ‪ 123‬مً السػخىض‪ ،‬و‪ٟ‬س حسز هصا ال‪٠‬اهىن الخاالث الىُُ‪ُٜ‬ت واملهىُت التي ال ًم‪ ً٥‬الجمٕ‬
‫بُنها وبحن املهمت البرملاهُت‪.‬‬

‫‪-3‬ال‪٠‬اهىن الٔوىي املحسز للخاالث التي ً‪٠‬بل ‪ٛ‬يها البرملان اػخ‪٠‬الت ؤحس ؤٓواثه وهى الصي ؤحالذ بلُه املازة ‪128‬‬
‫مً السػخىض‪ ،‬بال ؤهه ومىص كسوض زػخىض ‪ 1996‬لم ًلسض هصا ال‪٠‬اهىن الٔوىي لخس الؼآت‪.‬‬
‫‪-4‬ال‪٠‬اهىن الٔوىي املحسز لىِام الخٔىٍواث البرملاهُت والصي ؤحالذ بلُه املازة ‪ 123‬مً السػخىض‪ ،‬وهى ال‪٠‬اهىن‬
‫ض‪ٟ‬م ‪ 01-01‬املاضخ في ‪ 31‬حاه‪ٜ‬ي ‪ 2001‬املخٔل‪ ١‬بٔوى البرملان (ج‪،‬ض الٔسز ‪ ،)09‬واملٔس‪ ٨‬باألمط ض‪ٟ‬م ‪ 03-08‬املاضخ في‬
‫‪01‬ػبخمبر ‪(2008‬ج‪،‬ض الٔسز ‪ ،)49‬وبالطٗم مً ؤن هصا ال‪٠‬اهىن اللازض هى ‪ٟ‬اهىن ٓازي ولِؽ ٓوىٍا‪ ،‬بال ؤهىا كى‪ٜ‬ىاه‬
‫همً ‪ٛ‬ئت ال‪٠‬ىاهحن الٔوىٍت‪ ،‬بآخباضه كسض ‪ٟ‬بل ػىت ‪ ،2016‬حُث ؤن حٔسًل السػخىض لؼىت ‪ 2016‬زم ‪ ،2020‬كى‪ٜ‬اه‬
‫همً ‪ٛ‬ئت ال‪٠‬ىاهحن الٔوىٍت ولِؽ الٔازًت‪.‬‬

‫زالثا‪ :‬اللىاهين العادًت‬

‫مً الِؼحر ٓلى الباحث ؤن ً‪ٜ‬ؼط ‪ُُٜ٣‬ت آخباض بٔى ال‪٠‬ىاهحن الٔوىٍت ملسضا مً ملازض ال‪٠‬اهىن البرملاوي‪ ،‬بآخباض‬
‫ؤن هصه ال‪ٜ‬ئت مً ال‪٠‬ىاهحن ج‪٥‬مل الىلىق السػخىضٍت مً حُث ج‪ٜ‬لُلها لهصه الىلىق‪ ،‬وبآخباضها ؤن البرملان‬
‫‪٣‬ماػؼت زػخىضٍت ًحخاج بلى ال‪٥‬ثحر مً هلىق ال‪٠‬ىاهحن الٔوىٍت التي جبحن ‪ُُٜ٣‬ت جىُِمه ومماضػخه الدخلاكاجه‪،‬‬
‫بال ؤهه بامل‪٠‬ابل ًلٔب البحث ًٓ ال‪٠‬ىاهحن الٔازًت التي حٔخبر ملسضا مً ملازض ال‪٠‬اهىن البرملاوي هِطا ألن هصه ال‪ٜ‬ئت‬
‫مً ال‪٠‬ىاهحن‪ ،‬ال جدىاو‪ ٨‬ماػؼت البرملان ػىاء بالخىُِم ؤو بخ‪ٜ‬لُل ‪ُُٜ٣‬ت مماضػت الادخلاكاث وبحطاءاث شل‪ ٧‬ؤو‬
‫بالىهٕ ال‪٠‬اهىوي لٔوى البرملان‪ ،‬ومما ًا‪٣‬س شل‪ ٧‬ؤن حمُٕ الىلىق السػخىضٍت املحُلت بلى ال‪٠‬ىاهحن الٔازًت‪ ،‬ال حٔخبر‬
‫هلىكا زػخىضٍت جدىاو‪ ٨‬ماػؼت البرملان بإي ؿ‪٦‬ل مً ألاؿ‪٦‬ا‪ ،٨‬ل‪ ً٥‬ومً دال‪ ٨‬البحث في ؤح‪٦‬ام ال‪٠‬ىاهحن الٔازًت التي‬
‫لها كلت ٗحر مباؿطة بماػؼت البرملان‪ً ،‬م‪٥‬ىىا ال‪٠‬ى‪ ٨‬بىحىز ح‪٥‬محن وضزا في هلحن ‪ٟ‬اهىهُحن ٓازًً ٌٔخبران ملسضا‬
‫لل‪٠‬اهىن البرملاوي وهما‪:‬‬

‫‪-1‬ألامط ض‪ٟ‬م ‪ 02-21‬املاضخ في ‪ 16‬ماضغ ‪ ،2021‬املحسز للسواثط الاهخذابُت وٓسز امل‪٠‬آس املٌلىب ؿ٘لها في اهخذاباث‬
‫البرملان (ج‪،‬ض الٔسز ‪ )19‬وبالطٗم مً ؤن هلىق هصا ال‪٠‬اهىن الٔازي (ألامط) ال جىحي للمٌلٕ ٓليها ؤنها ملسض مً ملازض‬
‫ال‪٠‬اهىن البرملاوي وهى صخُح‪ ،‬بح‪٥‬م ؤن ألامط حٔطن ملؼإلت ٓسز السواثط الاهخذابُت الهخذاب ؤٓواء البرملان‪ ،‬وٓسز‬
‫امل‪٠‬آس في ‪٤‬ل زاثطة اهخذابُت‪ ،‬بال ؤن ما يهمىا هىا هى مجمىْ امل‪٠‬آس‪ٛ ،‬هى املجلؽ الـٔبي الىًجي (‪ )407‬م‪ٔ٠‬سا‪ ،‬وهصا‬
‫‪4‬‬
‫الخ‪٥‬م ً‪٠‬طؤ مً هاحُت ؤهه جحسًس لٔسز امل‪٠‬آس في ‪٤‬ل زاثطة اهخذابُت ومجىْ امل‪٠‬آس في ‪٤‬ل هصه السواثط‪ ،‬مما ٌٔجي ؤهه‬
‫لِؽ ملسضا لل‪٠‬اهىن البرملاوي‪ ،‬ل‪ ً٥‬مً هاحُت ؤدطي ًم‪ٟ ً٥‬طاءة هصا الخ‪٥‬م ٓلى ؤهه ٓسز امل‪٠‬آس في املجلؽ الـٔبي‬
‫الىًجي وهى مؼإلت جخٔل‪ ١‬بدىُِم ٗط‪ٛ‬ت مً ٗط‪ ٚ‬البرملان‪.‬‬

‫‪-2‬ال‪٠‬اهىن ض‪ٟ‬م ‪ 01-17‬املاضخ في ‪ 10‬حاه‪ٜ‬ي‪ ،2017‬املحسز ل‪٠‬اثمت املؼاولُاث الٔلُا في السولت والىُاث‪ ٝ‬التي‬
‫ٌـتري لخىليها الخمخٕ بالجيؼُت الجعاثطٍت زون ػىاها‪ ،‬حُث وهٕ هصا ال‪٠‬اهىن ‪ٟ‬اثمت مً املؼاولُاث الُذ ال ًم‪ ً٥‬ألي‬
‫حعاثطي ؤن ًخىالها ما لم ً‪ ً٥‬مخمخٔا بالجيؼُت الجعاثطٍت زون ػىاها‪ ،‬ومً بحن املؼاولُاث التي هم ٓليها هصا ال‪٠‬اهىن‬
‫هي ضثاػت مجلؽ ألامت وضثاػت املجلؽ الـٔبي الىًجي‪ ،‬وبالخالي ‪ٛ‬ـطي جىلي ؤي ٓوى مً ؤٓواء ال٘ط‪ٛ‬خحن لطثاػت‬
‫ال٘ط‪ٛ‬ت التي ًيخمي بليها الخمخٕ بالجيؼُت الجعاثطٍت زون ػىاها‪ ،‬ما ٌٔجي ؤن هصا الخ‪٥‬م في هصا ال‪٠‬اهىن ٌٔخبر ملسضا‬
‫لل‪٠‬اهىن البرملاوي‪.‬‬

‫رابعا‪ :‬ألاهظمت الداخليت‬

‫وامل‪٠‬لىز بها ألاهِمت السادلُت الخاكت بالبرملان وٗط‪ٛ‬خُه‪ ،‬وحـخمل هصه ألاهِمت ٓلى مجمىٓت مً ال‪٠‬ىآس التي‬
‫جبحن املؼاثل الخىُِمُت في ال٘ط‪ ٚ‬البرملاهُت مً هِام ػحر الٔمل و‪ُُٜ٣‬ت مماضػت الادخلاق‪ ،‬وجخمثل ألاهِمت السادلُت‬
‫لل٘ط‪ ٚ‬البرملاهُت في‪:‬‬

‫‪-1‬الىِام السادلي للمجلؽ الـٔبي الىًجي‪ ،‬امليـىض بخاضٍر ‪ 30‬حىٍلُت ‪ ،2000‬ج‪.‬ض الٔسز ‪.46‬‬

‫‪-2‬الىِام السادلي ملجلؽ ألامت امليـىض ‪ 22‬ؤوث ‪ ،2017‬ج‪.‬ض الٔسز ‪.49‬‬

‫‪ -3‬الىِام السادلي للبرملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا‪ ،‬حُث ًلاز‪ٓ ٞ‬لى هصا الىِام ؤٓواء البرملان املىٔ‪٠‬س‬
‫ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا في ؤو‪ ٨‬حلؼت الؤ‪٠‬ازه‪ ،‬وٍيخهي الٔمل بهصا الىِام ‪ٛ‬ىض ادخخام اؤ‪٠‬از البرملان ب٘ط‪ٛ‬خُه‬
‫املجخمٔخحن مٔا‪ ،‬ؤي ؤن ل‪٦‬ل حالت اؤ‪٠‬از للبرملان ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا هِام زادلي داق‪.‬‬

‫خامضا‪ :‬كراراث رئيط املجلط‬

‫حٔس ال‪٠‬طاضاث التي ًخذصها ضثِؽ املجلؽ في بًاض مماضػت كالحُاجه التي مىحها بًاه الىِام السادلي ملسضا مً‬
‫ملازض ال‪٠‬اهىن البرملاوي‪ ،‬ومً ؤمثلت شل‪ ٧‬ج‪٦‬لُ‪ ٝ‬ضثِؽ املجلؽ هىابه بمهام ان ا‪ٟ‬خط ى ألامط‪ ،‬والخص‪٣‬حر بالىِام في‬
‫الجلؼاث واملىٕ مً ال‪٦‬لمت ‪ .......‬بلى ٗحر شل‪ ٧‬مً ال‪٠‬طاضاث‪.‬‬

‫صادصا‪ :‬املصادر غير املكخىبت‬

‫حـمل امللازض ٗحر امل‪٥‬خىبت املماضػت البرملاهُت التي جيـإ مً دال‪ ٨‬اج‪ٜ‬ا‪ ٞ‬ألآواء ٓلى ج‪٥‬طاضها في الجلؼت ‪ُٛ‬لتزم‬
‫الٔوى ب‪٠‬ىة ألازط الصي جتر‪٣‬ه هصه املماضػت ‪٣‬ؼلى‪ ٢‬ملعم‪.‬‬

‫في ٓلمىا لم ٌسجل الخاضٍر البرملاوي الجعاثطي ؤًت مماضػت بطملاهُت ًم‪ ً٥‬الاػخسال‪ ٨‬بها هِطا الهحلاض الخجطبت‬
‫البرملاهُت الجعاثطٍت‪.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫الفرع الثاوي‪ :‬املصادر الخفضيرًت لللاهىن البرملاوي الجسائري‬

‫أوال‪ :‬اللضاء الدصخىري البرملاوي‬

‫ٌٔخبر ال‪٠‬واء السػخىضي ملسضا مهما ٌؼاهم ب‪٠‬ؼٍ ‪٣‬بحر في وهٕ ؤػؽ ال‪٠‬اهىن البرملاوي‪ٛ ،‬إضاء املح‪٥‬مت‬
‫السػخىضٍت (املجلؽ السػخىضي) حى‪ ٨‬مٌاب‪٠‬ت ال‪٠‬ىاهحن الٔوىٍت التي حٔخبر ملسضا لل‪٠‬اهىن البرملاوي للسػخىض‪٤ ،‬الطؤي‬
‫ض‪ٟ‬م ‪/04‬ض‪/ْ ،ٞ ،‬م‪ ،‬ز‪ 16/‬املاضخ في ‪ 11‬ؤوث ‪ 2016‬املخٔل‪ ١‬بمطا‪ٟ‬بت مٌاب‪٠‬ت ال‪٠‬اهىن الٔوىي الصي ًحسز جىُِم‬
‫املجلؽ الـٔبي الىًجي ومجلؽ ألامت وٓملهما و‪٣‬صا الٔال‪ٟ‬اث الىُُ‪ُٜ‬ت بُنهما وبحن الخ‪٦‬ىمت (ج ‪.‬ض الٔسز ‪ ،)50‬والطؤي‬
‫ض‪ٟ‬م ‪/02‬ض‪ ،‬ن‪ ،‬ز‪/‬م‪ ،‬ز‪ ،17/‬املاضخ في ‪ 25‬حىٍلُت ‪ 2017‬املخٔل‪ ١‬بمطا‪ٟ‬بت مٌاب‪٠‬ت الىِام السادلي ملجلؽ ألامت للسػخىض‬
‫(ج‪،‬ض الٔسز‪.)49‬‬

‫زاهيا‪ :‬الفله الدصخىري البرملاوي‬

‫ٌـمل ‪٣‬خاباث ألاػاجصة والباحثحن وؤٓواء البرملان في مجا‪ ٨‬ال‪٠‬اهىن البرملاوي‪ ،‬مً م‪٠‬االث ومال‪ٜ‬اث ومص‪٣‬طاث‬
‫وضػاثل ؤ‪٤‬ازًمُت حامُٔت‪.‬‬

‫املبدث الثاوي‪ :‬هظام املجلضين البرملاهيين ‪Système de parlement bicamérale‬‬

‫ً‪٠‬ىم هِام املجلؼحن البرملاهُحن ٓلى وحىز ٗط‪ٛ‬خحن بطملاهِخحن جماضػان الٔمل الدـطَعي‪ ،‬ومً دال‪ ٨‬هصا املبحث‬
‫هىا‪ٟ‬ف مىهىْ هِام املجلؼحن ٓمىما وهِام املجلؼحن في الجعاثط ٓلى وحه الخلىق‬

‫املطلب ألاول‪ :‬هظام املجلضين البرملاهين في الىظم الدصخىريت‬

‫الفرع ألاول‪ :‬مبرراث هظام املجلضين البرملاهيين‬

‫ً‪٠‬ىم هِام ال٘ط‪ٛ‬خحن البرملاهِخحن ٓلى الٔسًس مً املبرضاث التي ًخمثل ؤهمها في‪:‬‬

‫‪ -1‬هطوضة ألادص به في زو‪ ٨‬الاجحاز املط‪٣‬عي (ال‪ٜ‬سضالي) حُث جمثل ال٘ط‪ٛ‬ت ألاولى ‪٤‬ل ؿٔب السولت ال‪ٜ‬سضالُت‪ ،‬بِىما‬
‫جمثل ال٘ط‪ٛ‬ت الثاهُت السو‪ ٨‬املـ‪٦‬لت للسولت ال‪ٜ‬سضالُت‪.‬‬

‫‪ -2‬مىٕ اػدبساز البرملان بشا ما ‪٤‬اهذ مـ‪٥‬ال مً ٗط‪ٛ‬ت واحسة‪ ،‬حُث حؼعى ألاٗلبُت بلى وهٕ حـطَٔاث جذسم‬
‫جىحهاتها الؼُاػُت ؤو حتى ما ًومً لها الب‪٠‬اء في الخ‪٥‬م‪.‬‬

‫‪ -3‬مىٕ الدؼطْ في الدـطَٕ‪.‬‬

‫‪ -4‬ض‪ ٕٛ‬مؼخىي ‪ٜ٣‬اءة املجالؽ الىُابُت‪ ،‬وشل‪ ٧‬بمسها بمذخل‪ ٝ‬ؤهىاْ ال‪ٜ٥‬اءاث التي جحخىيها ال٘ط‪ ٚ‬الثاهُت‪.‬‬

‫‪ -5‬جذ‪ ُٜٝ‬حسة الجزآاث بحن ال٘ط‪ٛ‬ت ألاولى والخ‪٦‬ىمت‪.‬‬

‫‪ -6‬حٔمُ‪ ١‬الالمط‪٣‬عٍت في حؼُحر الـاون الٔامت‪.‬‬

‫‪6‬‬
‫‪ -7‬جىىَٕ الخمثُل الىًجي‪ ،‬وشل‪ ٧‬بخمثُل ‪ٛ‬ئاث ؤدطي مً املجخمٕ مً ٗحر ألاحعاب الؼُاػُت املمثل في ال٘ط‪ٛ‬ت ألاولى‪،‬‬
‫‪٤‬الى‪٠‬اباث واملىِماث املهىُت وال٘ط‪ ٚ‬املهىُت وال‪ٜ٥‬اءاث الٔلمُت و الصخلُاث الث‪٠‬ا‪ُٛ‬ت‪.‬‬

‫الفرع الثاوي‪ :‬املغاًرة بين املجلضين‬

‫ٌٔىز الؼبب في امل٘اًطة بحن املجلؼحن ؤن مبرضاث وحىز املجلؽ الثاوي هي م٘اًطجه ًٓ املجلؽ ألاو‪ ،٨‬حُث ؤن‬
‫زان ٌـبه املجلؽ ألاو‪ ٨‬مً حُث الخ‪٦‬ىًٍ ومً حُث الادخلاكاث‪ٌٔ ،‬جي ؤن هصا املجلؽ ػُ‪٦‬ىن كىضة‬ ‫وحىز مجلؽ ٍ‬
‫ًب‪ ١‬ألاكل ًٓ املجلؽ ألاو‪ ،٨‬وهى ما ً‪٠ٜ‬س املجلؽ الثاوي مبرضاث وحىزه‪٣ ،‬ما ؤن املجلؽ الثاوي ٗالبا ما ًترحم‬
‫املحا‪ِٛ‬ت ٓلى الخ‪٠‬الُس ٓلى ٓ‪٥‬ؽ املجلؽ ألاو‪ ٨‬الصي ٌٔ‪٥‬ؽ لصإكالو والخٌىض‪.‬‬

‫أوال‪ :‬املغاًرة بين املجلضين مً خيث الخكىيً‬

‫جىلط‪ ٚ‬امل٘اًطة بحن املجلؼحن مً حُث الخ‪٦‬ىًٍ بلى امل٘اًطة بُنهما مً حُث الدـ‪ُ٥‬ل ومً حُث ٓسز ألآواء‬
‫ومسة الٔوىٍت وؿطوًها‪.‬‬

‫‪ -1‬املغاًرة بين املجلضين مً خيث الدشكيل‬

‫بشا ‪٤‬ان املجلؽ ألاو‪ٗ ٨‬البا ما ًدـ‪٦‬ل باالهخذاب املباؿط‪ٛ ،‬املجلؽ الثاوي ‪ٟ‬س ًدـ‪٦‬ل بالٔسًس مً ألاػالُب والتي‬
‫منها ما هى ٗحر زًم‪٠‬طاًي ومنها ما هى زًم‪٠‬طاًي‪.‬‬

‫‪ٛ‬األػلىب ٗحر السًم‪٠‬طاًي في حـ‪ُ٥‬ل هصا املجلؽ ‪ٟ‬س ً‪٦‬ىن بالىضازت ‪٣‬ما هى الخا‪ ٨‬في مِٔم م‪٠‬آس مجلؽ‬
‫اللىضزاث الاهجلحزي‪ ،‬و‪ٟ‬س ً‪٦‬ىن بالخُٔحن ‪٣‬ما هى الخا‪ ٨‬في مجلؽ ألآُان ألاضزوي‪ ،‬و‪ٟ‬س ًجمٕ بحن الاهخذاب والخُٔحن ‪٣‬ما‬
‫هى الخا‪ ٨‬في مجلؽ ألامت الجعاثطي‪.‬‬

‫ؤما ألاػلىب السًم‪٠‬طاًي في حـ‪ُ٥‬ل هصا املجلؽ ‪٠ٛ‬س ً‪٦‬ىن باالهخذاب املباؿط‪٣ ،‬ما هى الخا‪ ٨‬في مجلؽ الـُىخ‬
‫ألامطٍ‪٦‬ي‪ ،‬و‪ٟ‬س ً‪٦‬ىن باالهخذاب ٗحر املباؿط ‪٣‬ما هى الخا‪ ٨‬في مجلؽ املؼدـاضًٍ امل٘طبي ومجلؽ الـُىخ ال‪ٜ‬طوس ي‪ ،‬و‪ٟ‬س‬
‫ً‪٦‬ىن ب‪٥‬ال همٌي الاهخذاب (مذخلٍ) ‪٣‬ما هى الخا‪ ٨‬في بػباهُا وبلجُ‪٦‬ا‪.‬‬

‫‪ -2‬املغاًرة بين املجلضين مً خيث عدد ألاعضاء‬

‫ٗالبا ما ً‪٦‬ىن ٓسز ؤٓواء هصا املجلؽ ؤ‪ٟ‬ل ٓسزا مً ٓسز ؤٓواء املجلؽ ألاو‪ ،٨‬ألن املجلؽ ألاو‪ ٨‬ؤكس‪ ٞ‬جمثُال‬
‫ًٓ الـٔب‪ ،‬وبالخالي ػخ‪٦‬ىن السواثط الاهخذابي في املجلؽ ألاو‪ ٨‬ؤ‪٣‬ثر ٓسزا ؤو ؤك٘ط حجما‪.‬‬

‫‪ -3‬املغاًرة بين املجلضين مً خيث شروط العضىيت وشروط الىاخبين‬

‫بن الـطوي التي ًيبغي ؤن جخى‪ٛ‬ط في املترشح للٔوىٍت في املجلؽ ألاو‪ٗ ٨‬البا ما ج‪٦‬ىن ؤٌؼط منها باليؼبت للمترشح‬
‫للٔوىٍت في املجلؽ الثاوي‪ ،‬الصي ٗالبا ما ٌـتري ‪ُٛ‬ه ػً ؤ‪٣‬بر ؤو ً‪٦‬ىن همً ‪ٛ‬ئت مُٔىت ‪٤‬الٔوىٍت في مجلؽ محلي ؤو‬
‫ه‪٠‬ابت ؤو مىِمت ؤو ٗط‪ٛ‬ت مهىُت‪.‬‬

‫‪7‬‬
‫باإلها‪ٛ‬ت لصل‪ٛ ٧‬هُئت الىادبحن للٔوىٍت في هصه ال٘ط‪ٛ‬ت ٗالبا ما ًُ َىم ‪ٛ‬يها ٓلى ؿطوي داكت ‪٤‬الٔوىٍت في مجلؽ‬
‫محلي ؤو ه‪٠‬ابت ؤو مىِمت ؤو ٗط‪ٛ‬ت مهىُت‪.‬‬

‫‪ -4‬املغاًرة بين املجلضين مً خيث مدة العضىيت‬

‫ٗالبا ما ج‪٦‬ىن مسة الٔوىٍت في املجلؽ ألاو‪ ٨‬ا‪ٟ‬ل منها في املجلؽ الثاوي‪ ،‬والٔلت في شل‪ ٧‬لخم‪٥‬حن الـٔب مً الط‪ٟ‬ابت‬
‫ٓلى هىابه‪٣ ،‬ما جإدص السػاجحر ٓازة بالخجسًس ال‪٦‬امل للمجلؽ ألاو‪ ،٨‬في ححن جإدص بالخجسًس الجعجي للمجلؽ الثاوي‬
‫(الىل‪ ٝ‬ؤو الثلث في ‪٤‬ل ججسًس)‪.‬‬

‫زاهيا‪ :‬املغاًرة بين املجلضين مً خيث الاخخصاص‬

‫ٗالبا ما ج‪٦‬ىن ادخلاكاث املجلؽ ألاو‪ ٨‬ؤوػٕ منها باليؼبت للمجلؽ الثاوي‪٣ ،‬ح‪ ١‬املبازضة بال‪٠‬ىاهحن بل‪ٜ‬ت مٌل‪٠‬ت‪،‬‬
‫ؤو ا‪ٟ‬خلاض ح‪ ١‬املبازضة بال‪٠‬ىاهحن في املجا‪ ٨‬املالي والوطٍبي ٓلى املجلؽ ألاو‪٨‬؛ ؤو ا‪ٟ‬خلاض مؼاءلت الخ‪٦‬ىمت وًطو‬
‫مؼاولُتها الؼُاػُت ؤمام املجلؽ ألاو‪.ٍ٠ٛ ٨‬‬

‫الفرع الثالث‪ :‬جلدًر هظام املجلضين البرملاهيين‬

‫ال ًذلى هِام املجلؼحن مً معاًا وُٓىب لٔل ؤهما‪:‬‬

‫أوال‪ :‬املساًا‬

‫‪ -1‬ض‪ ٕٛ‬مؼخىي ‪ٜ٣‬اءة املجالؽ الىُابُت‪.‬‬

‫‪ -2‬حٔل البرملان ؤ‪٣‬ثر جمثُال للطؤي الٔام‪ ،‬بخمثُل ٗحر ال ُـم َـمثلحن في املجلؽ ألاو‪.٨‬‬

‫زاهيا‪ :‬العيىب‬

‫‪ -1‬ال ًخ‪ ١ٜ‬هصا الىِام وهِطٍت ػُازة ألامت التي حؼخسعي وحسة الؼُازة‪ ،‬والتي ػدى‪٠‬ؼم هىا بحن ال٘ط‪ٛ‬خحن‪.‬‬

‫‪ -2‬الخٔ‪ُ٠‬س في لصإحطاءاث الدـطَُٔت وبًالتها‪.‬‬

‫‪ً -3‬ازي هصا الىِام بلى الخلازم بحن املجلؼحن هدُجت للخال‪ ٚ‬بُنهما‪.‬‬

‫‪ -4‬هِام املجلؽ الىاحس ًحى‪ ٨‬زون دل‪ ١‬اضػخ‪٠‬طاًُاث زادل املجلؼحن‪ ،‬حُث ؤن هِام الٔوىٍت في املجلؽ الثاوي‬
‫ال ً‪٠‬ىم ٓلى ؤػاغ ػُاس ي حعبي بل ٓلى ؤػاغ ًب‪٠‬ي ٗالبا‪.‬‬

‫املطلب الثاوي‪ :‬هظام املجلضين البرملاهين في الجسائر‬

‫الفرع ألاول‪ :‬أصباب اصخددار الغرفت البرملاهيت الثاهيت في الجسائر‬

‫ل‪٠‬س بطظ ال‪ٜ‬طٍ‪ ١‬املاٍس للخاحت بلى وحىز ٗط‪ٛ‬ت زاهُت بالبرملان الجعاثطي بلى ؤػباب ٓسًسة ًم‪٥‬ىىا ج‪٠‬ؼُمها بلى‬
‫آخباضاث ػُاػُت وؤدطي ‪ٟ‬اهىهُت‪.‬‬
‫‪8‬‬
 ‫أوال‪ :‬الاعخباراث الضياصيت‬

‫‪-1‬جحؼحن الخمثُل الىًجي‪ :‬هلذ املص‪٣‬طة الطثاػُت امليـىضة في ‪ 1996/05/12‬ؤن وحىز ٗط‪ٛ‬ت زاهُت الهس‪ ٚ‬منها‬
‫موآ‪ٜ‬ت الخمثُل الىًجي‪ ،‬بوم مىخذبي الجمآاث املحلُت و‪٣‬صل‪ ٧‬ال‪ٜ٥‬اءاث والصخلُاث الىًىُت‪ ،‬وبالخالي ًح‪١٠‬‬
‫املجلؽ الـٔبي الىًجي الخمثُل الـٔبي في مجمىٓه‪ ،‬في ححن ًح‪ ١٠‬مجلؽ ألامت الخمثُل ال‪ٌ٠‬اعي املخومً مجمىٓت‬
‫ملالح ب‪ٟ‬لُمُت ٓمالُت مهىُت‪ ،‬ز‪٠‬ا‪ُٛ‬ت‪ٓ ،‬لمُت‪.‬‬

‫‪-2‬بن الخٔسزًت الخعبُت في الجعاثط حسًثت اليـإة‪ ،‬وهي ٗحر مهُ‪٦‬لت في هِام حعبي زابذ ومؼخ‪٠‬ط ‪ ،‬وبهصا الـ‪٦‬ل ‪ٟ‬س‬
‫جإحي الاهخذاباث بإٗلبُاث بطملاهُت جدؼبب في ججاوظاث ‪٣‬ثحرة‪ ،‬ما ٌٔجي بالوطوضة الى‪ٟ‬ىْ في ؤظمت و‪ٟ‬س ًخٌىض ألامط بلى تهسًس‬
‫م‪٠‬ىماث السولت وماػؼاتها‪.‬‬

‫‪-3‬بلىٖ املطشخحن لٔوىٍت مجلؽ ألامت ػً ألاضبٔحن (‪ )40‬آهصا‪( ٢‬حالُا دمؽ وزالزىن (‪ )35‬ػىت) ًجٔلهم ماهلحن‬
‫لبلىٖ مؼخىي ٓالي مً الطؿس والىضج مما ًازي بلى ؤن هِطتهم بلى ألامىض ؤ‪٣‬ثر ح‪٥‬مت‪.‬‬

‫‪ -4‬زبىث ؤن الا‪ٟ‬تراْ الٔام املباؿط ًجٔل الىاثب جابٔا ملً اهخذبىه ولخعبه بامل‪٠‬ابل جيخ‪ٜ‬ي هصه الخبُٔت باليؼبت‬
‫لٔوى مجلؽ ألامت‪.‬‬

‫‪ٌٔ -5‬مل مجلؽ ألامت ٓلى مىٕ اػدبساز املجلؽ الـٔبي الىًجي‪ ،‬وشل‪ ٧‬بالخذ‪ ُٜٝ‬مً ؿسة الخماغ البرملاوي‪،‬‬
‫‪ٔٛ‬مىما الىىاب ًمخاظون بالخماغ والاهس‪ٛ‬اْ وضاء اججاهاث الطؤي الٔام‪ٛ ،‬الؼلٌت بن وظٓذ ٓلى هُئاث مخٔسزة ‪ٟ‬ل‬
‫دٌط الاػطا‪ٛ ٚ‬يها وبػاءة اػخٔمالها‪.‬‬

‫زاهيا‪ :‬الاعخباراث اللاهىهيت‬

‫‪ -1‬ا‪ٟ‬تران ؿ٘ىض مىلب ضثِؽ الجمهىضٍت باػخ‪٠‬الخه في ‪ ،1992/01/11‬بحل املجلؽ الـٔبي الىًجي في‬
‫‪ ،1992/01/04‬حُث ‪٤‬اهذ املازة ‪ 46‬مً زػخىض ‪ 1989‬ؤن ضثِؽ املجلؽ الـٔبي الىًجي ًخىلى مهام ضثِؽ السولت في‬
‫حالت اػخ‪٠‬الت ضثِؽ الجمهىضٍت ؤو و‪ٛ‬اجه‪ ،‬مما ؤزدل الؼلٌت الؼُاػُت في مـ‪٦‬ل حى‪ ٨‬مً ًخىلى مهام ضثاػت السولت‪،‬‬
‫‪٦ٛ‬ان بوـاء ٗط‪ٛ‬ت زاهُت لؼس حاالث الـ٘ىض‪ ،‬وشل‪ ٧‬بخ‪٠‬طٍط ٓسم ‪ٟ‬ابلُتها للخل وبً‪٦‬ا‪ ٨‬مهمت اػخذال‪ ٚ‬ضثِؽ الجمهىضٍت‬
‫بلى ضثِؽ هصه ال٘ط‪ٛ‬ت‪.‬‬

‫‪ -2‬ج‪٠‬لُل ؤزط الادخال‪ ٚ‬بحن البرملان وبحن الخ‪٦‬ىمت ؤو ال٘ط‪ٛ‬خحن ‪ُٛ‬ما بُنهما‪ٛ ،‬ةشا ما و‪ ٕٟ‬الخال‪ ٚ‬بحن املجلؽ الـٔبي‬
‫الىًجي وبحن الخ‪٦‬ىمت‪ٛ ،‬ةن مجلؽ ألامت ًم‪ ً٥‬ؤن ً‪٠‬ىم بسوض الخ‪٥‬م بحن املخىاظٓحن لخح‪ ١ُ٠‬ؤزط هصا الخال‪ ،ٚ‬ومً حهت‬
‫ؤدطي لى اج‪ ١ٜ‬املجلؼان ٓلى ضؤي واحس هس الخ‪٦‬ىمت ‪ٛ‬ةن شل‪ ٧‬ػُحى‪ ٨‬زون اكٌسامها مٕ البرملان‪ ،‬ألنها ػخٔمل ٓلى‬
‫مطاحٔت مى‪ٜٟ‬ها والخلالح مٕ البرملان بمجلؼُه‪.‬‬

‫‪-3‬بن ازدا‪ ٨‬ال‪ٜ٥‬اءاث املخذللت في ٓوىٍت مجلؽ ألامت له ألازط ال‪٥‬بحر ٓلى الىم ال‪٠‬اهىوي امللاز‪ٓ ٞ‬لُه‪ ،‬ػىاء‬
‫مً هاحُت اػدبٔاز ما ‪ٟ‬س ٌـىبه مً ه‪٠‬م ؤو ٗمىن ؤو ‪ٟ‬لىض‪ ،‬ؤومً هاحُت حؼً كُاٗخه وز‪ٟ‬خه‪ ،‬داكت وؤن ال‪٥‬ثحر‬
‫مً الدـطَٔاث جخٌلب ج‪٦‬ىٍىا ٓالُا ٓىس املىا‪ٟ‬ـت‪.‬‬

‫‪9‬‬
‫‪ -4‬بن مهمت البرملان جخمثل في وهٕ ‪ٟ‬ىآس ٓامت زاثمت ومؼخ‪٠‬طة‪ ،‬لِؽ مً املللخت الدؼطْ في وهٔها ج‪ٜ‬ازًا للخٌإ‬
‫والاه‪ُ٠‬از وضاء ٓاً‪ٜ‬ت ٓطهت‪ٛ ،‬ةن حسر شل‪ ٧‬في ال٘ط‪ٛ‬ت ألاولى التي ٓازة ما ج‪٦‬ىن ؤ‪٣‬ثر اهس‪ٛ‬آا ‪ٛ‬ةن ال٘ط‪ٛ‬ت الثاهُت ج‪٥‬بح‬
‫الى‪ٟ‬ىْ في ٓـطاث الاػخعجا‪ ٨‬في الدـطَٕ‪.‬‬

‫‪ -5‬جىػُٕ مماضػت الط‪ٟ‬ابت البرملاهُت‪.‬‬

‫الفرع الثاوي‪ :‬املعارضىن لىحىد غرفت زاهيت في الجسائر‬

‫ً‪٠‬سم مٔاضهى وحىز ٗط‪ٛ‬ت بطملاهُت زاهُت في الجعاثط‪ ،‬ؤػباب آتراههم بلى ه‪٠‬س مبرضاث وحىز هصه ال٘ط‪ٛ‬ت في‬
‫الجعاثط‪.‬‬

‫أوال‪ :‬هلد املبرراث العامت‬

‫‪ -1‬الؼُازة مل‪ ٧‬لألمت‪ ،‬ووحسة ألامت ج‪٠‬خط ي وحسة الخمثُل‪.‬‬

‫‪ -2‬ض‪ٛ‬ى ؤحس املجلؼحن امللاز‪ٟ‬ت ٓلى الىم امللىث ٓلُه مً ؿإهه ؤن ًازي بلى الجزاْ والاه‪٠‬ؼام‪.‬‬

‫‪ -3‬جىظَٕ الؼلٌت بحن املجلؼحن ٌٔ‪٠‬س لصإحطاءاث وٍ‪٥‬طض املىا‪ٟ‬ـاث وبالخالي الخ‪٠‬لُل مً ػطٓت ػحر الٔمل الدـطَعي‪.‬‬

‫‪ -4‬الخىا‪ ١ٛ‬في هِام الٔوىٍت ٗحر مبرض والادخال‪ٌٔ ٚ‬جي ؤن ال٘ط‪ٛ‬ت الثاهُت مىخذبت بٌطٍ‪٠‬ت ٗبر زًم‪٠‬طاًُت‪.‬‬

‫‪ -5‬مطآاة ؿطوي امل٘اًطة بحن املجلؼحن مً ؿإنها ؤن ًازي بلى وحىز ؤضػخ‪٠‬طاًُاث حسًسة ال جخ‪ ١ٜ‬وضوو الٔلط‬
‫الصي يهس‪ ٚ‬بلى بشابت ال‪ٜ‬ىاض‪ ٞ‬الٌب‪ُ٠‬ت‪.‬‬

‫‪ -6‬حُٔحن بٔى ال‪ٜ٥‬اءاث ػِـٔط املجمىٓت باالهخماء للؼلٌت الخى‪ُٜ‬صًت التي ُٓنها ؤ‪٣‬ثر مً اهخمائها للؼلٌت‬
‫الدـطَُٔت‪.‬‬

‫زاهيا‪ :‬هلد املبرراث الخاصت‬

‫‪ -1‬الخطوج ًٓ الخىُِم السػخىضي الصي ػاضث ٓلُه الجعاثط مىص الاػخ‪٠‬ال‪.٨‬‬

‫‪ -2‬جى‪ٛ‬حر ألامىا‪ ٨‬وجىحيهها هحى جحؼحن الِطو‪.ٚ‬‬

‫‪ -3‬ادخلاكاث ال٘ط‪ ٚ‬الثاهُت ؿبيهت بلى ٓسما بال‪٥‬ثحر مً ادخلاكاث املجالؽ املخذللت ‪٤‬املجلؽ الىًجي‬
‫الا‪ٟ‬خلازي والاحخماعي (‪ )CNES‬في الجعاثط الصي ًوم دبراث ‪ٛ‬ىُت ٓالُت‪.‬‬

‫الفرع الثالث‪ :‬شروط ئهجاح هظام املجلضين في الجسائر‬

‫حتى ًح‪ ١٠‬هِام ال٘ط‪ٛ‬خحن ال‪ٜ‬اثسة املطحىة مىه ال بس ؤن ال ج‪٦‬ىن ال٘ط‪ٛ‬ت الثاهُت مجطز وسخت ًٓ ال٘ط‪ٛ‬ت ألاولى‪ ،‬ؤي‬
‫ؤن ؿطي الىجاو ألاو‪ً ٨‬خمثل في امل٘اًطة بحن املجلؼحن‪.‬‬

‫أوال‪ :‬املغاًرة بين املجلضين مً خيث الخكىيً‬

‫‪10‬‬
 ‫جخمثل مِاهط امل٘اًطة مً حُث الخ‪٦‬ىًٍ مً دال‪ ٨‬الدـ‪ُ٥‬ل وٓسز ألآواء وؿطوي الٔوىٍت‬

‫‪ -1‬املغاًرة بين الغرفخين مً خيث الدشكيل‬

‫حؼب هم م ‪ 1/121‬مً السػخىض ًخم حـ‪ُ٥‬ل املجلؽ الـٔبي الىًجي بىاػٌت الا‪ٟ‬تراْ الٔام املباؿط‪ ،‬حُث ًخم‬
‫اهخذاب الىىاب ٓلى ؤػاغ ال‪٠‬اثمت و‪ ١ٛ‬هِام الخمثُل اليؼبي في زواثط اهخذابُت محسزة بإ‪ٟ‬الُم الىالًاث‪.‬‬

‫ؤما مجلؽ ألامت ‪ُٛ‬ذوٕ في ٓملُت حـ‪ُ٥‬لخه بلى الجمٕ بحن ‪ٟ‬آسحي الاهخذاب والخُٔحن بش ًيخذب زلثا (‪ )3/2‬ؤٓواثه‬
‫باال‪ٟ‬تراْ ٗحر املباؿط و‪ ١ٛ‬هِام الا‪ٟ‬تراْ املخٔسز ألاػماء في زوض واحس ٓلى مؼخىي زاثطة اهخذابُت محسزة بة‪ٟ‬لُم الىالًت‪،‬‬
‫مً بحن ؤٓواء املجالؽ املحلُت‪ ،‬ؤما الثلث (‪ )3/1‬لادط ‪ُُٔٛ‬ىه ضثِؽ الجمهىضٍت مً بحن الصخلُاث وال‪ٜ٥‬اءاث‬
‫الىًىُت في املجاالث الٔلمُت واملهىُت والا‪ٟ‬خلازًت والاحخمآُت‪.‬‬

‫‪ -2‬املغاًرة بين املجلضين مً خيث عدد ألاعضاء‬

‫لم حـس الجعاثط ًٓ ب‪ُ٠‬ت ألاهِمت التي جإدص بىِام ال٘ط‪ٛ‬خحن‪ ،‬مً حُث امل٘اًطة بُنهما في ٓسز ألآواء حُث ‪٤‬اهذ‬
‫جىم املازة ‪ 3/101‬مً السػخىض آهصا‪ٓ" ٢‬سز ؤٓواء مجلؽ ألامت ٌؼاوي ٓلى ألا‪٣‬ثر هل‪ٓ ٝ‬سز ؤٓواء املجلؽ‬
‫الـٔبي الىًجي"‪ً ،‬خضح مً دال‪ ٨‬هصا الىم ؤن املاػؽ اػؽ ل‪٠‬آسة ؤن ٓسز ؤٓواء ال٘ط‪ٛ‬ت الثاهُت زاثما ً‪٦‬ىن ؤ‪ٟ‬ل‬
‫مً ٓسز ؤٓواء ال٘ط‪ ٚ‬ألاولى‪.‬‬

‫‪٣‬ما ؤن حص‪ ٚ‬الخ‪٥‬م املص‪٤‬ىض في حٔسًل السػخىض ػىت ‪ 2016‬في املازة ‪ً" 2/118‬يخذب زلثا (‪ )3/2‬ؤٓواء مجلؽ‬
‫ألامت ًٓ ًطٍ‪ ١‬الا‪ٟ‬تراْ ٗحر املباؿط والؼطي بم‪ٔ٠‬سًً ًٓ ‪٤‬ل والًت مً بحن ؤٓواء املجالؽ الـٔبُت البلسًت وؤٓواء‬
‫املجالؽ الـٔبُت الىالثُت‪ ،‬ؤَحن ض ج الثلث ألادحر‪ "....‬ال ٌٔجي ان ٓسز ؤٓواء مجلؽ ألامت ػِخجاوظ ٓسز ؤٓواء‬
‫ال٘ط‪ٛ‬ت ألاولى‪ ،‬بل وبٔملُت حؼابُت بؼٌُت ػُ‪٦‬ىن ٓسز ؤٓواء هصه ال٘ط‪ٛ‬ت زاثما ا‪ٟ‬ل مً ٓسز آواء املجلؽ الـٔبي‬
‫الىًجي‪.‬‬

‫‪ -3‬املغاًرة بين املجلضين في مدة العضىيت‬

‫حٔل املاػؽ الٔهسة البرملاهُت للمجلؽ ألاو‪ ٨‬ؤ‪ٟ‬لط مً ٓهسة مجلؽ ألامت‪ ،‬بش هي ػذ (‪ )06‬ػىىاث‪ ،‬وبشا ‪٤‬ان‬
‫البٔى ًطي ؤن هصه ال‪ٜ‬ترة ًىٍلت وؼبُا‪٠ٛ ،‬س د‪٠ٜ‬ذ املازة ‪ 122‬منها‪ً ًٓ ،‬طٍ‪ ١‬ؤلُت الخجسًس الىل‪ٜ‬ي ألٓواء املجلؽ‬
‫‪٤‬ل زالر (‪ )03‬ػىىاث‪.‬‬

‫‪ -4‬املغاًرة بين املجلضين في شروط العضىيت‬

‫جذخل‪ ٝ‬ال٘ط‪ٛ‬خان في ؿطوي الٔوىٍت لهما في ٓىلطًٍ هما‪:‬‬

‫‪ -1‬الؼً‪ :‬حُث ؤهه باليؼبت لٔوىٍت املجلؽ الـٔبي الىًجي هى دمؽ وٓـطون (‪ )25‬ػىت‪ ،‬وفي مجلؽ ألامت هى‬
‫دمؽ وزالزىن (‪ )35‬ػىت‪ ،‬وهى ػً ٌٔ‪٥‬ؽ ج‪ُٜٔ‬ل مبرض التروي والتربث في املىا‪ٟ‬ـت والخلىٍذ ؤو امللاز‪ٟ‬ت ٓلى‬
‫الىلىق الدـطَُٔت‪.‬‬

‫‪11‬‬
‫‪ -2‬ؤن ً‪٦‬ىن املترشح باليؼبت لٔوىٍت مجلؽ ألامت مىخذبا محلُا‪ ،‬ما ٌٔجي ؤن جىحه املاػؽ هى حٔل املجمىٓاث‬
‫املحلُت هي املمثل الـطعي لهصا املجلؽ‪ٓ ،‬لى دال‪ ٚ‬املجلؽ الـٔبي الىًجي حُث ٌٔخبر الـٔب هى املثل الـطعي له‪.‬‬

‫زاهيا‪ :‬املغاًرة بين املجلضين مً خيث الاخخصاص‬

‫جذخل‪ ٝ‬ال٘ط‪ٛ‬خان مً حُث الادخلاكاث حُث ًماضغ مجلؽ ألامت ادخلاكاث حـطَُٔت وض‪ٟ‬ابُت ؤ‪ٟ‬ل مً‬
‫ادخلاكاث املجلؽ الـٔبي الىًجي‪.‬‬

‫‪ٛ‬باليؼبت لالدخلاق الدـطَعي ‪ٛ‬مجلؽ ألامت ال ًخمخٕ بلى باملبازضة بال‪٠‬ىاهحن في زالزت (‪ )03‬مجاالث وهي الخىُِم‬
‫املحلي وتهُئت لصإ‪ٟ‬لُم والخ‪٠‬ؼُم لصإ‪ٟ‬لُمي‪ ،‬في ححن ً‪٦‬ىن للمجلؽ الـٔبي الىًجي املبازضة بال‪٠‬ىاهحن في باقي مجاالث‬
‫الدـطَٕ؛ و‪٣‬ىدُجت لصل‪ٛ ٧‬مجلؽ ألامت ال ًمل‪ ٧‬ح‪ ١‬الخٔسًل بال في الثالر (‪ )03‬مجاالث املص‪٤‬ىضة‪ ،‬في ححن ًمل‪ ٧‬املجلؽ‬
‫الـٔبي الىًجي ح‪ ١‬الخٔسًل في باقي مجاالث الدـطَٕ‪.‬‬

‫ؤما باليؼبت لالدخلاق الط‪ٟ‬ابي ‪ٛ‬مجلؽ ألامت ال ًخمخٕ بىػاثل الط‪ٟ‬ابت التي جطجب املؼاولُت الؼُاػُت ٓلى‬
‫الخ‪٦‬ىمت‪ ،‬والتي هي ادخلاق حلطي للمجلؽ الـٔبي الىًجي‪.‬‬

‫املبدث الثالث‪ :‬جىظيم غرفتي البرملان في الجسائر‬

‫حٔس وُُ‪ٜ‬ت الدـطَٕ والط‪ٟ‬ابت ٓلى ؤٓما‪ ٨‬الخ‪٦‬ىمت ؤهم وُاث‪ ٝ‬البرملان في الىِم السػخىضٍت املذخل‪ٜ‬ت‪ ،‬وحتى ًماضغ‬
‫البرملان هاجحن الىُُ‪ٜ‬خحن بـ‪٦‬ل ‪ٔٛ‬ا‪ ٨‬ومىِم اػخلعم ألامط جىُِم ال٘ط‪ٛ‬خحن البرملاهِخحن في ؿ‪٦‬ل ؤحهعة وهُا‪٤‬ل جذخم ‪٤‬ل‬
‫منها بىُُ‪ٜ‬ت ؤو بىُاث‪ ٝ‬محسزة‪.‬‬

‫املطلب ألاول‪ :‬أحهسة غرفتي البرملان في الجسائر‬

‫جىم املازة ‪ 09‬مً ال‪٠‬اهىن الٔوىي ض‪ٟ‬م ‪" 12-16‬ؤحهعة ‪٤‬ل مً املجلؽ الـٔبي الىًجي ومجلؽ ألامت هي‪-:‬الطثِؽ‪-‬‬
‫امل‪٥‬خب‪-‬اللجان الساثمت" بن املالحِت ألاولى التي ًيبغي ش‪٣‬طها حى‪ ٨‬هصا الىم جخمثل في ؤن الخ‪٥‬م الدـطَعي الىاق ٓلى‬
‫هصه ألاحهعة لم ًإث بجسًس ؤي ؤن املـطْ لم ً‪٠‬م بخحسًس ؤحهعة ‪٤‬ل ٗط‪ٛ‬ت بل هى ه‪٠‬ل ملجمىٓت ؤح‪٦‬ام زػخىضٍت بلى‬
‫ال‪٠‬اهىن الٔوىي املص‪٤‬ىض‪ ،‬بش جىم املازة ‪ 3 ،2/133‬مً السػخىض "ًيخذب املجلؽ الـٔبي الىًجي م‪٥‬خبه وبـ‪٦‬ل لجاهه‪.‬‬
‫جٌب‪ ١‬ألاح‪٦‬ام الؼاب‪٠‬ت الص‪٣‬ط ٓلى مجلؽ ألامت"‪٣ ،‬ما جىم املازة ‪ 134‬مً السػخىض "ًيخذب ضثِؽ املجلؽ الـٔبي‬
‫الىًجي لل‪ٜ‬ترة الدـطَُٔت‪ً .‬يخذب ضثِؽ مجلؽ ألامت بٔس ‪٤‬ل ججسًس حعجي لدـ‪ُ٥‬لت املجلؽ"‪.‬‬

‫وبالخالي ‪ٛ‬إحهعة ‪٤‬ل ٗط‪ٛ‬ت بطملاهُت حاءث بىم زػخىضي ولِؼذ بىم حـطَعي‪.‬‬

‫ؤما املالحِت الثاهُت ‪ٛ‬هل حٔساز ألاحهعة الثالزت في السػخىض واضزة ٓلى ػبُل الخلط ؤم ٓلى ػبُل املثا‪.٨‬‬

‫مً دال‪ ٨‬املازة ‪ 1/135‬مً السػخىض التي جىم "ًحسز ‪ٟ‬اهىن ٓوىي جىُِم املجلؽ الـٔبي الىًجي ومجلؽ ألامت‬
‫وٓملهما و‪٣‬صا الٔال‪ٟ‬اث الىُُ‪ُٜ‬ت بُنهم ا وبحن الخ‪٦‬ىمت " هالحّ ؤن املاػؽ اػخٔمل ملٌلح ًحسز في هصه املازة‪ ،‬وهي‬

‫‪12‬‬
‫املازة التي جلي مباؿطة املازجحن ‪ 133‬و ‪134‬اللخحن ش‪٣‬طجا ؤحهعة املجلؽ مما ٌٔجي ؤن هصه ألاحهعة واضزة ٓلى ػبُل الخلط‬
‫في ‪٤‬ل ٗط‪ٛ‬ت‪.‬‬

‫الفرع ألاول‪ :‬رئيط املجلط‬

‫جىم املازة ‪ 134‬مً السػخىض ًيخذب ضثِؽ املجلؽ الـٔبي لل‪ٜ‬ترة الدـطَُٔت ًيخذب ضثِؽ مجلؽ ألامت بٔس ‪٤‬ل‬
‫ججسًس حعجي لدـ‪ُ٥‬لت املجلؽ‪ ،‬ما ٌٔجي ؤن ضثِؽ املجلؽ ًيخذب لٔهسة مستها دمؽ (‪ )05‬ػىىاث في املجلؽ الـٔبي‬
‫الىًجي‪ ،‬وزالر (‪ )03‬ػىىاث باليؼبت ملجلؽ ألامت‪ ،‬هصه ال‪ٜ‬ترة التي ًماضغ ‪ٛ‬يها الٔسًس مً الادخلاكاث ‪.‬‬

‫أوال‪ :‬اهخخاب رئيط املجلط‬

‫ؤحالذ املازة ‪ 2/11‬مً ال‪٠‬اهىن الٔوىي ض‪ٟ‬م ‪ 12-16‬بلى الىِام السادلي للمجلؽ ‪ُُٜ٣‬ت اهخذاب ضثِؽ املجلؽ‪،‬‬
‫وبالطحىْ بلى املازة ‪ 03‬مً الىِام السادلي للمجلؽ الـٔبي الىًجي و املازة ‪ 05‬مً الىِام السادلي ملجلؽ ألامت‪ٛ ،‬طثِؽ‬
‫‪٤‬ل مجلؽ ًيخذب باال‪ٟ‬تراْ الؼطي باألٗلبُت املٌل‪٠‬ت ألكىاث ؤٓواء املجلؽ‪ ،‬وفي حالت ٓسم حلى‪ ٨‬ؤي مطشح ٓلى‬
‫َ‬
‫زان‪ً ،‬خم املىا‪ٛ‬ؽ ‪ُٛ‬ه بحن املترشخحن (‪ )02‬املخحللحن ٓلى ؤ‪٣‬بر وؼبت مً ألاكىاث في السوض‬ ‫هصه اليؼبت ًىِم زوض ٍ‬
‫ألاو‪ ،٨‬وفي حالت حؼاوي ألاكىاث ٌٔلً ‪ٛ‬اثعا املترشح ألا‪٣‬بر ػىا‪ ،‬وفي حالت املترشح الىحُس ٌٔلً ‪ٛ‬ىظه بحلىله ٓلى‬
‫ألاٗلبُت‪.‬‬
‫وَـتري للترشح لطثاػت املجلؽ الٔوىٍت في املجلؽ وؿطي الخمخٕ بالجيؼُت الجعاثطٍت زون ػىاها‪.‬‬
‫زاهُا‪ :‬صالخياث رئيط املجلط‬
‫لطثِؽ املجلؽ الٔسًس مً اللالحُاث‪ ،‬منها ما هم ٓليها السػخىض ومنها ما هم ٓليها الىِام السادلي‪.‬‬
‫‪-1‬صالخياث رئيط املجلط املدددة أو املدال ئليها بىص الدصخىر‬
‫وجخمثل في‪:‬‬
‫‪ -‬اػدـاضجه مً ؤحل بٓالن حاالث الٌىاضت‪ ،‬الخلاض‪ ،‬الخالت الاػخثىاثُت‪ ،‬الخٔبئت الٔامت والخطب‪.‬‬

‫‪-‬اػدـاضجه ‪ٟ‬بل حل املجلؽ الـٔبي الىًجي ؤو احطاء اهخذاباث حـطَُٔت ‪ٟ‬بل ؤوانها‪ ،‬مً ًط‪ ٚ‬ضثِؽ الجمهىضٍت‬
‫(املازة ‪ 151‬مً السػخىض)‪.‬‬

‫‪ -‬بدٌاض املح‪٥‬مت السػخىضٍت (املازة ‪ 1/193‬مً السػخىض) للىِط في زػخىضٍت املٔاهساث ؤو ال‪٠‬ىاهحن ؤو الخىُِماث‪.‬‬

‫‪ -‬اػخسٓاء البرملان لالؤ‪٠‬از ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمُٔحن مٔا وضثاػخه حؼب الخاالث املحسزة زػخىضٍا‪ ،‬وٓلى الخ‪ٜ‬لُل‬
‫الىاضز في املازجحن ‪100 ،99‬مً ال‪٠‬اهىن الٔوىي ض‪ٟ‬م ‪12.-16‬‬

‫‪-2‬الصالخياث بىصىص الىظام الداخلي للمجلط‬

‫مً ؤهمها‬

‫‪ -‬الؼهط ٓلى جٌبُ‪ ١‬الىِام السادلي للمجلؽ ‪.‬‬

‫‪ -‬همان ألامً والىِام زادل م‪٠‬ط املجلؽ‪.‬‬

‫‪13‬‬
‫‪ -‬ضثاػت حلؼاث املجلؽ وبزاضة مىا مىا‪ٟ‬ـاجه ومً وألهه وضثاػت احخمآاث وفي امل‪٥‬خب‪ ،‬هُئت الطئػاء‪ ،‬هُئت‬
‫الخيؼُ‪.١‬‬

‫‪ -‬جىظَٕ املهام بحن ؤٓواء م‪٥‬خب املجلؽ‪.‬‬

‫‪ -‬جمثُل املجلؽ وًىُا وزولُا‪.‬‬

‫‪ -‬الخُٔحن في املىاكب لصإزاضٍت والخ‪٠‬ىُت‪ ،‬وهمان جىُِم امللالح لصإزاضٍت‪.‬‬

‫‪ -‬بٓساز مـطوْ محزاهُت املجلؽ وٓطهه ٓلى امل‪٥‬خب للمىا‪ٟ‬ـت وامللاز‪ٟ‬ت ؤَخبر لامط بلط‪ ٚ‬املحزاهُت‪.‬‬

‫الفرع الثاوي‪ :‬مكخب املجلط‬

‫بن املهام الٔسًسة املىىًت بطثِؽ املجلؽ‪ ،‬جلعم وحىز حهاظ آدط مؼآس له ألزاء جل‪ ٧‬املهام‪ ،‬هصا الجهاظ هى م‪٥‬خب‬
‫املجلؽ‪.‬‬

‫أوال‪ :‬اهخخاب مكخب املجلط‬

‫ًخ‪٦‬ىن م‪٥‬خب املجلؽ الـٔبي الىًجي مً ضثِؽ املجلؽ وحؼٔت (‪ )09‬هىاب للطثِؽ‪ ،‬ؤما م‪٥‬خب مجلؽ ألامت ‪ُٛ‬خ‪٦‬ىن‬
‫مً الطثِؽ ودمؼت (‪ )05‬هىاب للطثِؽ‪ً ،‬يخذبىن (هىاب الطثِؽ) ملسة ػىت واحسة ‪ٟ‬ابلت للخجسًس‪.‬‬

‫ًخ‪ ١ٜ‬ممثلى املجمىٓاث البرملاهُت (ممثلى ألاحعاب والخ‪٥‬خالث الخعبُت وألاحطاض) في احخماْ ٌٔ‪٠‬س بسٓىة مً ضثِؽ‬
‫املجلؽ ٓلى جىظَٕ مىاكب هىاب الطثِؽ ‪ٛ‬يها املجمىٓاث البرملاهُت ٓلى ؤػاغ الخمثُل اليؼبي وحٔطن ال‪٠‬اثمت ٓلى‬
‫املجلؽ للملاز‪ٟ‬ت ٓليها‪.‬‬

‫في حالت ٓسم الاج‪ٜ‬ا‪ ٞ‬ؤو ٓسم امللاز‪ٟ‬ت‪ً ،‬خم بٓساز ‪ٟ‬اثمت مً ٓسة لىىاب الطثِؽ‪ً ،‬خم اهخذاب هىاب الطثِؽ‬
‫باال‪ٟ‬تراْ املخٔسز ألاػماء الؼطي في زوض واحس‪ ،‬وفي حالت حؼاوي ٓسز ألاكىاث‪ٌٔ ،‬لً ال‪ٜ‬اثع املترشح ألا‪٣‬بر ػىا‪.‬‬

‫زاهيا‪ :‬صالخياث مكخب املجلط‬

‫للم‪٥‬خب الٔسًس مً اللالحُاث ًم‪ ً٥‬جليُ‪ٜ‬ها في الخالي‪:‬‬

‫‪-1‬الصالخياث املخعللت بىظيفت املجلط‬

‫‪-‬هبٍ حسو‪ ٨‬ألآما‪ ٨‬للجلؼاث وجىُِم ػحرها‪.‬‬

‫‪ -‬البذ في ا‪ٟ‬تراحاث ال‪٠‬ىاهحن و الخٔسًالث واللىاثح مً حُث الـ‪٦‬ل‪.‬‬

‫‪ -‬جحسًس ؤهماي الخلىٍذ‪.‬‬

‫‪ -‬الىِط في ألاػئلت الـ‪ٜ‬ىٍت وال‪٥‬خابُت ‪ٟ‬بل بحالتها ٓلى الخ‪٦‬ىمت‪.‬‬

‫‪ -‬البذ في ًلب اػخجىاب الخ‪٦‬ىمت‪.‬‬

‫‪14‬‬
 ‫‪ -‬البذ في ًلباث اللجان الساثمت ٓ‪٠‬س حلؼاث الاػخماْ بلى ؤٓواء الخ‪٦‬ىمت‪.‬‬

‫‪ -‬البذ في ا‪ٟ‬تراو حـ‪ُ٥‬ل لجىت جح‪ ١ُ٠‬مً ‪ٟ‬بل ألآواء‪.‬‬

‫‪-2‬الصالخياث ذاث الطبيعت إلاداريت واملاليت‪.‬‬

‫‪ -‬مىا‪ٟ‬ـت مـطوْ محزاهُت املجلؽ‪.‬‬

‫‪ -‬مطا‪ٟ‬بت ػحر امللالح لصإزاضٍت و املالُت‬

‫الفرع الثالث‪ :‬اللجان الدائمت‬

‫ًسوض اليـاي الدـطَعي في املجلؽ ؤػاػا ٓلى لجاهه الساثمت‪ ،‬بشا ؤن هصه اللجان هي التي جخل‪٠‬ى مـطوْ ؤو ا‪ٟ‬تراو‬
‫ال‪٠‬اهىن لسضاػخه وبٓساز ج‪٠‬طٍط بـإهه‪ ،‬وهصا حتى ًخم املىا‪ٟ‬ـت الخلىٍذ ؤو امللاز‪ٟ‬ت ٓلُه‪.‬‬

‫هِطا الدخال‪ٓ ٚ‬سز ؤٓواء املجلؽ الـٔبي الىًجي ًٓ مجلؽ ألامت‪ ،‬مً الٌبُعي ؤن ًذخل‪ٓ ٝ‬سز اللجان الساثمت‬
‫في املجلؽ الـٔبي الىًجي ٓىه في مجلؽ ألامت‪ ،‬بال ؤن هصا ال ًى‪ٜ‬ي ؤن حمُٕ املجاالث التي حٔالجها املبازضاث الدـطَُٔت‬
‫ػىسضغ ٓلى مؼخىي لجىت زاثمت ما‪.‬‬

‫* حسز هم املازة ‪ 19‬مً الىِام السادلي للمجلؽ الـٔبي الىًجي ٓسز لجاهه الساثمت بةزىا ٓـط (‪ )12‬لجىت زاثمت‬
‫هي‪:‬‬

‫‪ -1‬لجىت الـاون ال‪٠‬اهىهُت ولصإزاضٍت والخطٍاث ( وجدـ‪٦‬ل مً‪20‬بلى ‪ 30‬هاثبا)‬

‫‪ -2‬لجىت الـاون الخاضحُت والخٔاون والجالُت‪.‬‬
‫‪ -3‬لجىت الس‪ٛ‬اْ الىًجي‬
‫‪ -4‬لجىت املالُت واملحزاهُت ( وجدـ‪٦‬ل مً‪20‬بلى ‪ 30‬هاثبا)‬
‫‪ -5‬لجىت الـاون الا‪ ٞ‬والخىمُت واللىآت والخجاضة والخذٌٍُ‬
‫‪ -6‬لجىت التربُت والخٔلُم الٔالي والبحث الٔلمي والـاون السًيُت‬
‫‪ -7‬لجىت ال‪ٜ‬الحت واللُس البحطي وحماًت البِئت‬
‫‪ -8‬لجىت الث‪٠‬ا‪ٛ‬ت والاجلا‪ ٨‬والؼُاحت‬
‫‪ -9‬لجىت الصخت والـاون الاج والٔمل والخ‪٦‬ىًٍ املنهي‬
‫‪ 10‬لجىت لصإػ‪٦‬ان والخجهحز والطي والهُئت الٔمطاهُت‬
‫‪ -11‬لجىت الى‪٠‬ل واملىاكالث والاجلاالث الؼل‪ُ٥‬ت وال ػل‪ُ٥‬ت‬
‫‪ -12‬لجىت الـباب والطٍاهت واليـاي الجمٔىي‬

‫* باليؼبت ملجلؽ ألامت ‪ُٛ‬دـ‪٦‬ل مً حؼٕ (‪ )09‬لجىان زاثمت وهي‪:‬‬

‫‪ -1‬لجىت الـاون ال‪٠‬ا ولصإزاضٍت وح‪٠‬ى‪ ٞ‬لصإوؼان والخىُِم املحلي وتهُئت لصإ‪ٟ‬لُم والخ‪٠‬ؼُم لصإ‪ٟ‬لُمي(املـ‪٦‬لت مً ‪15‬‬
‫بلى‪ٓ 19‬وىا)‬

‫‪15‬‬
 ‫‪ -2‬لجىت الـاون الا‪ٟ‬خلازًت واملالُت (املـ‪٦‬لت مً ‪ 15‬بلى ‪ٓ 19‬وىا)‬
‫‪ -3‬لجىت الس‪ٛ‬اْ الىًجي (املـ‪٦‬لت مً ‪ 10‬بلى ‪ٓ 15‬وىا)‬
‫‪ -4‬لجىت الـاون الخاضحُت والخٔاون السولي واملجالُت الجعاثطٍت في الخاضج‬
‫‪ -5‬لجىت ال‪ٜ‬الحت والخىمُت الطٍ‪ُٜ‬ت‬
‫‪ -6‬لجىت التربُت والخ‪٦‬ىًٍ والخٔلُم الٔالي والبحث الٔلمي والـاون السهُت‬
‫‪ -7‬لجىت الخجهحز والخىمُت املحلُت‬
‫‪ -8‬لجىت الصخت والـاون لصإحخمآُت والٔمل والخوامً الىًجي‬
‫‪ -9‬لجىت الث‪٠‬ا‪ٛ‬ت ولصإٓالم والؼبُت والؼُاحت‬
‫* ًجب ٓلى ‪٤‬ل ٓوى البرملان ؤن ً‪٦‬ىن في ٓوىا في لجىت زاثمت ‪٣‬ما ال ًم‪٥‬ىه ؤن ً‪٦‬ىن ٓوىا في ؤ‪٣‬ثر مً لجىت‪.‬‬

‫جىظْ امل‪٠‬آس زادل اللجان الساثمت ‪ٛ‬يها بحن املجمىٓاث البرملاهُت ب‪ُُٜ٥‬ت جىاػب مٕ ٓسز ؤٓوائها‪ ،‬ؤَحن امل‪٥‬خب‬
‫ألآواء ٗحر املخمىحن بلى مجمىٓت بطملاهُت بىاء ٓلى ًلباتهم في لجىت زاثمت مٕ مطآاة ضٗباث وجذللاث ألاٗواء ‪ٟ‬سض‬
‫لصإم‪٦‬ان‪.‬‬

‫املطلب الثاوي‪ :‬هيئاث غرفتي البرملان في الجسائر‬

‫جىم املازة ‪10‬مً ال‪٠‬اهىن الٔوىي ض‪ٟ‬م ‪ً" 12-16‬م‪٤ ً٥‬ل ٗط‪ٛ‬ت ؤن جيص ئ هُئاث جيؼُ‪ُ٠‬ت واػدـاضٍت ؤو ض‪ٟ‬ابُت في‬
‫الىِام السادلي ل‪٦‬ل مً ال٘ط‪ٛ‬خحن"‪ ،‬مً دال‪ ٨‬ؤح‪٦‬ام هصا املازة هالحّ ؤن ال‪٠‬اهىن الٔوىي ؤحا‪ ٨‬بلى ‪٤‬ل ٗط‪ٛ‬ت بم‪٦‬اهُت‬
‫بوـاء هُئاث بها‪ٛ‬ت بلى ألاحهعة‪ ،‬مما ٌٔجي ؤهه ًم‪ ً٥‬ل‪٦‬ل ٗط‪ٛ‬ت ؤن جومً في هِامها اػخحسار هُئاث‪ ،‬وهى ما ٌٔجي ؤن‬
‫ل‪٦‬ل ٗط‪ٛ‬ت هُئاث داكت بها ٓلى دال‪ ٚ‬ألاحهعة التي حٔخبر مخمازلت‪.‬‬

‫الفرع ألاول‪ :‬املجمىعاث البرملاهيت‬

‫هي هُئاث بطملاهُت مـ‪٦‬لت ٓلى ؤػاغ ػُاس ي في ‪٤‬ل مجلؽ‪ ،‬ج‪٦‬ىن ‪٤‬ل مجمىٓت مً ٓـطة (‪ )10‬ؤٓواء ٓلى‬
‫ألا‪ٟ‬ل‪ ،‬ؿطٌٍت ٓسم بوـاء الخعب الؼُاس ي أل‪٣‬ثر مً مجمىٓت وه‪ٜ‬ؽ الص يء باليؼبت لألحطاض والثلث (‪ )3/1‬الطثاس ي‬
‫املٔحن في مجلؽ ألامت‪ ،‬مٕ ٓسم اهخماء الٔوى بلى ؤ‪٣‬ثر مً مجمىٓت‪ ،‬ومٕ ام‪٦‬اهُت ٓسم الاهخماء ألًت مجمىٓت‪.‬‬

‫الفرع الثاوي‪ :‬هيئت الرؤصاء‬

‫جخ‪٦‬ىن مً ضثِؽ املجلؽ وهىابه وضئػاء اللجان الساثمت للمجلؽ‪ ،‬ججخمٕ بسٓىة مً ضثِؽ املجلؽ وجذخم بـ‪:‬‬

‫‪ -‬بٓساز حسو‪ ٨‬ؤٓما‪ ٨‬السوضة الٔازًت للمجلؽ‪.‬‬

‫‪ -‬جحوحر السوضة الٔازًت للمجلؽ وج‪٠‬ىٍمها‪.‬‬

‫‪ -‬جىُِم ػحر ؤؿ٘ا‪ ٨‬املجلؽ‪.‬‬

‫ججخمٕ هُئت الطئػاء بسٓىة مً ضثِؽ املجلؽ ‪٤‬لما ا‪ٟ‬خط ى ألامط زل‪.٧‬‬

‫‪16‬‬
 ‫الفرع الثالث‪ :‬هيئت الخيضيم‬

‫جخ‪٦‬ىن مً ضثِؽ املجلؽ وهىابه وضئػاء اللجان الساثمت للمجلؽ وضئػاء املجمىٓاث البرملاهُت‪ ،‬وُُ‪ٜ‬ت هصه‬
‫الهُئت شاث ًابٕ اػدـاضي جخمثل في اػدـاضتها حى‪:٨‬‬

‫– مـطوْ حسو‪ ٨‬ؤٓما‪ ٨‬الجلؼاث‪.‬‬

‫‪ -‬جىُِم ؤؿ٘ا‪ ٨‬املجلؽ‪.‬‬

‫‪ -‬جى‪ٛ‬حر الىػاثل الوطوضٍت لؼحر املجمىٓاث البرملاهُت‪.‬‬

‫ججخمٕ هُئت الخيؼُ‪ ١‬بسٓىة مً ضثِؽ املجلؽ ‪٤‬لما ا‪ٟ‬خط ى ألامط شل‪.٧‬‬

‫الفرع الرابع‪ :‬املراكب البرملاوي‬

‫ادخم بةوـاء هصه الهُئت مجلؽ ألامت زون املجلؽ الـٔبي الىًجي‪.‬‬

‫جدـ‪٦‬ل هصه الهُئت مً ٓوى وهاثبحن له ًذؤىن لؼلٌت ضثِؽ مجلؽ ألامت ‪ ،‬وهي هُئت حـط‪ٓ ٚ‬لى الط‪ٟ‬ابت‬
‫املالُت ولصإزاضٍت زادل مجلؽ ألامت حُث جوٌلٕ بـ ‪:‬‬

‫‪ -‬مخابٔت جى‪ُٜ‬ص محزاهُت املجلؽ‪.‬‬

‫‪ -‬بٓساز الخلُلت الؼىىٍت ًٓ ٓملُاث الدؼُحر وٓطهها ٓلى م‪٥‬خب املجلؽ‪.‬‬

‫باليؼبت للمجلؽ الـٔبي الىًجي‪ ،‬لم ًىم هِامه السادلي ٓلى هصه الهُئت‪ ،‬بال بالىم ٓلى ج‪٦‬لُ‪ ٝ‬زالزت (‪)03‬‬
‫هىاب بمطا‪ٟ‬بت امللالح املالُت ولصإزاضٍت للمجلؽ وؿاون الىىاب‪.‬‬

‫املبدث الرابع‪ :‬الحصاهت البرملاهيت‬

‫حـ‪٦‬ل الخلاهت البرملاهُت واحسة مً ؤهم الىػاثل املىِمت للٔال‪ٟ‬ت بحن الؼلٌاث‪ ،‬وهي ٓامل مهم لدـ‪ُ٥‬ل‬
‫كىضة الٔال‪ٟ‬ت ال‪٠‬اثمت بُنها‪ ،‬وجعزاز ؤهمُتها بح‪٥‬م اضجباًها املباؿط ب‪ٜ‬ئت مً ممثلي الـٔب الصًً ؤوكلتهم بضازجه‬
‫للمسا‪ٔٛ‬ت ٓىه ب‪٦‬ل حطٍت وزون دى‪ ٚ‬لخح‪ ١ُ٠‬املؼاواة بحن ألا‪ٛ‬طاز‪.‬‬

‫املطلب ألاول‪ :‬مفهىم الحصاهت البرملاهيت‬

‫حٔ س الخلاهت مً بحن ؤ‪٣‬ثر امل‪ٜ‬اهُم حٔ‪ُ٠‬سا هِطا لخٔسز ألاشخاق املؼخ‪ُٜ‬سًً منها ولخىىٓها‪ ،‬وهِطا ألهمُت هصا‬
‫امل‪ٜ‬هىم واهخمام الىِم السػخىضٍت املذخل‪ٜ‬ت به‪ ،‬حطكذ السػاجحر ه‪ٜ‬ؼها بالىم ٓليها وهصا لومان ‪ُٟ‬ام ٓوى‬
‫البرملان بمهامه زون ؤًت ٓىاث‪.١‬‬

‫الفرع ألاول‪ :‬حعريف الحصاهت البرملاهيت‬

‫‪17‬‬
‫ٓط‪ٛ‬ها بٔى الباحثحن ؤنها مجمىْ الخ‪٠‬ى‪ ٞ‬الخاكت التي ًخمخٕ بها ‪٤‬ل مجلؽ ‪ُ٥٣‬ان‪ ،‬و‪٤‬ل ٓوى في ‪٤‬ل مجلؽ‬
‫مى‪ٜ‬طزا‪ ،‬وال ًم‪ ً٥‬بسونها ؤن ًازوا وُاث‪ٜ‬هم‪ ،‬والتي جخجاوظ الخ‪٠‬ى‪ ٞ‬التي ًخمخٕ بها ألا‪ٛ‬طاز والجهاث ألادطي‪.‬‬

‫وٓط‪ٛ‬ها آدطون ؤنها "امخُاظ ً‪٠‬طضه ال‪٠‬اهىن الٔام ؤو ال‪٠‬اهىن السادلي‪ً ،‬ازي بلى بٓ‪ٜ‬اء املخمخٕ بها مً ٓبئ ؤو ج‪٦‬لُ‪ٝ‬‬
‫ً‪ٜ‬طهه ال‪٠‬اهىن الٔام ٓلى حمُٕ ألاشخاق الصًً ًىحسون ٓلى ب‪ٟ‬لُم السولت‪ ،‬ؤو بُ٘ت محزة ٓسم الخوىْ ألح‪٦‬ام‬
‫ػلٌت ٓامت في السولت داكت الؼلٌت ال‪٠‬واثُت ؤو بٔى ؤوحه مِاهطها"‪.‬‬

‫الفرع الثاوي‪ :‬أهىاع الحصاهت البرملاهيت‬

‫جمثل الخلاهت هس املؼاولُت (املسهُت والجعاثُت) هماهت تهس‪ ٚ‬بلى جم‪٥‬حن ٓوى البرملان لل‪ُ٠‬ام بىاحباجه زون ؤًت‬
‫مؼاولُت‪ ،‬ؿطي ؤن ال جحِى بالخماًت بال ألآما‪ ٨‬املطجبٌت بمماضػت الىُُ‪ٜ‬ت البرملاهُت‪ ،‬ؤما الخلاهت لصإحطاثُت‬
‫‪ٛ‬خذم الخلط‪ٛ‬اث الخاضحت ًٓ هٌا‪ ٞ‬مماضػت الىُُ‪ٜ‬ت (الجىاًاث والجىح)‪.‬‬

‫أوال‪ :‬الحصاهت البرملاهيت املىضىعيت‬

‫‪ -1‬حعريف الحصاهت البرملاهيت املىضىعيت‬

‫ًٌل‪ٓ ١‬ليها البٔى ٓسم املؼاولُت والبٔى لادط الخطٍت ال‪٥ٜ‬طٍت‪ ،‬ويهس‪ ٚ‬هصا الىىْ بلى حماًت ٓوى البرملان‬
‫مً السٓاوي املسهُت ؤو الجعاثُت بؼبب ما ٓبر ٓىه ٓوى البرملان بمىاػبت مماضػت مهامه (ؤ‪ٟ‬ىا‪ ،٨‬جلطٍحاث‪ ،‬آضاء‪،‬‬
‫َّ‬
‫محلً هس حطاثم الطؤي‪ ،‬ؿطي اجلا‪ ٨‬هصا الطؤي ؤو الخلىٍذ بإزاء املهمت البرملاهُت‪.‬‬ ‫مىا‪ٔٛ ،)ٟٝ‬وى البرملان‬

‫‪ -2‬هطاق الحصاهت البرملاهيت املىضىعيت‬

‫أ‪ -‬مً خيث ألاشخاص‪ :‬جىلط‪ ٚ‬بلى ٓوى البرملان ‪ ،ٍ٠ٛ‬زون ٗحره ولى ‪٤‬اهىا شوٍه‪.‬‬

‫ب‪ -‬مً خيث السمان‪ :‬جىم املازة ‪ 129‬مً السػخىض "ًخمخٕ ٓوى البرملان بالخلاهت باليؼبت لألٓما‪ ٨‬املطجبٌت‬
‫بمماضػت مهامه ‪٣‬ما هي محسزة في السػخىض"‪ ،‬وبالخالي ‪ٛ‬الىٌا‪ ٞ‬العماوي لها هى ًُلت مماضػت املهام البرملاهُت‪ ،‬ؤي ًُلت‬
‫مسة الٔهسة البرملاهُت‪٣ ،‬ما ؤن ألا‪ٟ‬ىا‪ ٨‬وألا‪ٔٛ‬ا‪ ٨‬املـمىلت بهصه الخلاهت جب‪٠‬ى محلىت بلى ما بٔس نهاًت الٔهسة‬
‫البرملاهُت‪ٛ ،‬هي شاث ؤزط مٌل‪.١‬‬

‫ج‪ -‬مً خيث املكان‪ :‬زادل املجلؽ وداضحه‪.‬‬

‫د‪ -‬مً خيث املىضىع‪ً :‬ح‪٥‬م مىهىٓاث الخلاهت البرملاهُت املىهىُٓت هابٌان ازىان هما‪:‬‬

‫ألاو‪ :٨‬ؤن ً‪٦‬ىن ما كسض ٓىه هى ضؤي ؤو ‪٥ٛ‬ط ٓبر ًٓ ما ًسوض بسادله في املجلؽ البرملاوي‪.‬‬

‫الثاوي‪ :‬ؤن ً‪٦‬ىن هصا الطؤي ؤو ال‪٥ٜ‬ط‪ٟ ،‬س جم ؤزىاء مماضػت الىُُ‪ٜ‬ت البرملاهُت‪.‬‬

‫‪ -3‬خصائص الحصاهت البرملاهيت املىضىعيت‬

‫‪18‬‬
‫‪ -‬ؿاملت‪ :‬حـمل ألا‪ٟ‬ىا‪ ،٨‬ألا‪٦ٛ‬اض‪ ،‬الخلىٍذ‪ ،‬الخلطٍحاث‪ ،‬الخٌاباث‪ ،‬الا‪ٟ‬تراحاث‪ ،‬ألاػئلت‪ ،‬الخ‪٠‬اضٍط‪،‬‬
‫الخح‪٠ُ٠‬اث‪.‬‬

‫‪ -‬زاثمت‪ :‬بش جب‪٠‬ى ألا‪ٟ‬ىا‪ ٨‬وألا‪ٔٛ‬ا‪ ٨‬املـمىلت بالخلاهت محلىت بلى ما بٔس نهاًت الٔهسة‪.‬‬

‫‪ -‬ػُاػُت‪ :‬مومىنها املٔاضهت البرملاهُت‬

‫‪ -‬مً الىِام الٔام ال ًم‪ ً٥‬الخىاظ‪ٓ ٨‬نها‪.‬‬

‫‪ -‬جخجاوظ في آزاضها شخم البرملاوي وجمخس –في هٌا‪ ٞ‬مٔحن‪ -‬بلى حماًت ٗحره ‪٤‬الصخ‪ٜ‬ي الصي ًيـط ؤ‪ٟ‬ىا‪ ٨‬البرملاوي‪.‬‬

‫زاهيا‪ :‬الحصاهت البرملاهيت إلاحرائيت‬

‫‪ -1‬حعريف الحصاهت البرملاهيت إلاحرائيت‬

‫وحٔجي حماًت ‪٣‬طامت ٓوى البرملان في مىاحهت الو٘ىي والاتهاماث ال‪٠‬واثُت‪ ،‬وال٘طن مً هصه الخلاهت هى‬
‫جإحُل لصإحطاءاث لخحن الخىاظ‪ ٨‬مً الٔوى املٔجي‪ ،‬وفي حالت ٓسم الخىاظ‪ً ٨‬م‪ ً٥‬لجهاث الادٌاض اػخلساض ‪ٟ‬طاض مً‬
‫املح‪٥‬مت السػخىضٍت بصل‪ ، ٧‬وبن حٔصض شل‪ٛ ٧‬حتى نهاًت ٓهسة الٔوى‪ ،‬حُث ًلحر شخلا ٓازًا ًذوٕ ل‪٦‬ا‪ٛ‬ت ألاح‪٦‬ام‬
‫الدـطَُٔت هِحر اضج‪٦‬ابه دال‪ٓ ٨‬هسجه لجىاًت ؤو حىحت‪.‬‬

‫‪ -2‬هطاق الحصاهت البرملاهيت إلاحرائيت‬

‫أ‪ -‬مً خيث ألاشخاص‪ :‬جىلط‪ ٚ‬بلى ٓوى البرملان ‪ ،ٍ٠ٛ‬زون ٗحره ولى ‪٤‬اهىا شوٍه‪.‬‬

‫ب‪ -‬مً خيث السمان‪ :‬دال ال‪ٜ‬ترة التي ً‪٦‬ىن ‪ٛ‬يها الصخم ٓوىا في البرملان‪ ،‬وهصه ال‪ٜ‬ترة جبخست مً ًىم بٓالن‬
‫املح‪٥‬مت السػخىضٍت هخاثج الاهخذاباث ؤو مً ًىم وـط املطػىم الطثاس ي املخومً حُٔحن ٓوى البرملان‪ ،‬زون ؤن ًخى‪ٟٝ‬‬
‫شل‪ٓ ٧‬لى بزباث الٔوىٍت‪.‬‬

‫ج‪ -‬مً خيث املكان‪ :‬حطث الخ‪٠‬الُس في ‪ٛ‬طوؼا ؤنها حـمل مؼ‪٥‬ىه ؤي ؤهه ًم‪ ً٥‬ج‪ٜ‬خِف مؼ‪ٓ ً٥‬وى البرملان بٔس‬
‫حلى‪ ٨‬بشن مً املجلؽ‪ ،‬وفي ملط ًطي ألاػخاش محمس ُٓس ؤن الخلاهت لصإحطاثُت جمخس بلى مؼ‪ ً٥‬الٔوى‪ ،‬ألن‬
‫الخ‪ٜ‬خِف بحطاء حىاجي هس الٔوى‪ ،‬بال ؤن الٔمُس زوجي ‪ - Duguit‬وهى مً ؤهلاض الاججاه الوُ‪ ١‬في هٌا‪ ٞ‬الخلاهت‪-‬‬
‫ًطي ؤن بكساض ألامط بخ‪ٜ‬خِف مؼ‪ ً٥‬الٔوى‪ ،‬زون الخاحت بلى بكساض بشن ‪ٛ‬هي ال جخٔسي شخله‪ ،‬وهى ضؤي ألاػخاش‬
‫ملٌ‪ٜ‬ى ؤبى ظٍس ‪ٛ‬همي الصي ً‪٠‬ى‪ ٨‬بإنها ال جمخس بلى مؼ‪ ً٥‬الٔوى ألنها شخلُت ؤي جذم شخم الٔوى ‪.ٍ٠ٛ‬‬

‫د‪ -‬مً خيث املىضىع‪ :‬في الجعاثط ج‪٠‬خلط الخلاهت البرملاهُت لصإحطاثُت ٓلى الجطاثم التي ج‪ٓ ُٝ٥‬لى ؤنها حىاًاث‬
‫ؤو حىح‪ ،‬ؤما ًٓ املذال‪ٜ‬اث وهِطا لٔسم دٌىضتها‪ٛ ،‬لِؽ مً ؿإنها ؤن حُٔ‪ٓ ١‬وى البرملان ًٓ مباؿطة واحباجه‪ ،‬في‬
‫‪ٛ‬طوؼا حـمل الجىاًاث والجىح‪ ،‬بال ؤن الخ‪٠‬الُس البرملاهُت هىا‪ ٢‬اػخ‪٠‬طث ٓلى و‪ ٟٝ‬محا‪٣‬مت الٔوى ٓلى املذال‪ٜ‬اث‬
‫حتى ًيخهي زوض اؤ‪٠‬از البرملان‪،‬‬

‫‪ -3‬خصائص الحصاهت البرملاهيت إلاحرائيت‬

‫‪19‬‬
 ‫‪ -‬محسزة املسة‪ :‬ؤي ًُلت الٔهسة البرملاهُت ‪ٍ٠ٛ‬‬

‫‪ -‬مخٔل‪٠‬ت بالىِام الٔام‪ ،‬بالطٗم مً ؤن املاػؽ السػخىضي هم ٓلى بم‪٦‬اهُت جىاظ‪ٓ ٨‬وى البرملان ٓنها‪ ،‬وهى‬
‫مى‪ً ٟٝ‬بسو ٗطٍبا مً املاػؽ‪ ،‬بآخباض املؼاثل املخٔل‪٠‬ت بالىِام الٔام ال ًم‪ ً٥‬الخىاظ‪ٓ ٨‬نها‪.‬‬

‫‪ -‬ج‪٠‬خلط ٓلى السٓاوي الجىاثُت‪ ،‬بش ًم‪ ً٥‬ألي ‪ٛ‬طز ض‪ ٕٛ‬زٓىي مسهُت هس البرملاوي‪ ،‬ؤو السٓاوي التي ًٌلب ‪ٛ‬يها‬
‫املسٓىن حٔىٍوا ًٓ حطاثم اضج‪٥‬بها الٔوى وح‪٥‬م بةزاهخه ‪ٛ‬يها‪ ،‬ؤو التي جط‪ٓ ٕٛ‬ليهم بل‪ٜ‬تهم مؼاولحن ًٓ الخ‪٠‬ى‪ٞ‬‬
‫املسهُت‪.‬‬

‫املطلب الثاوي‪ :‬الطبيعت اللاهىهيت للحصاهت البرملاهيت‬

‫الفرع ألاول‪ :‬الحصاهت البرملاهيت مً الىظام العام‬

‫بن الخلاهت البرملاهُت امخُاظ زػخىضي ٗاًخه حماًت اللالح الٔام وجإمحن اػخ‪٠‬ال‪ ٨‬البرملان‪ ،‬والخلاهت البرملاهُت‬
‫مازامذ حعءا مً الدـطَٕ السػخىضي وشاث اجلا‪ ٨‬باألػؽ السػخىضٍت والؼُاػُت وم‪٠‬طضة للمللخت الٔامت بالخالي‬
‫‪ٛ‬هي مً الىِام الٔام‪.‬‬

‫بن آخباض الخلاهت البرملاهُت مً الىِام الٔام ًِازي بلى مىٕ جٌبُ‪ ١‬ؤي ‪ٟ‬اهىن ًذال‪ ٝ‬هصه ال‪٠‬آسة‪ ،‬و‪٤‬ل بحطاء‬
‫مذال‪ ٝ‬لهصا املبسؤ ٌٔخبر باًال‪ ،‬بش ًجىظ لٔوى البرملان الخمؼ‪ ٧‬بهصه الخلاهت في ؤًت مطحلت ج‪٦‬ىن ٓليها السٓىي ولى‬
‫ألو‪ ٨‬مطة ؤمام املح‪٥‬مت الٔلُا‪٣ ،‬ما ؤهه ًجىظ لل‪٠‬اض ي بزاضة الس‪ ٕٛ‬مً جل‪٠‬اء ه‪ٜ‬ؼه‪.‬‬

‫بال ؤهه آخباضها مً الىِام الٔام ً‪٠‬خط ي ٓسم حىاظ جىاظ‪ ٨‬الٔوى ٓنها بآخباضها امخُاظا م‪٠‬طضا لخماًت البرملان‬
‫ه‪ٜ‬ؼه ولِؼذ ح‪٠‬ا شخلُا للبرملاوي‪ ،‬بش ‪ً ُٝ٣‬دىاظ‪ ٨‬البرملاوي ًٓ ش يء ال ًمل‪٥‬ه‪ ،‬و‪٠٣‬آسة ٓامت ‪ٛ‬ةن ؤٗلب السو‪ ٨‬ال‬
‫ججحز الخىاظ‪ ًٓ ٨‬الخلاهت‪ ،‬وبن حسر شل‪ٛ ٧‬البس ؤن ًخم شل‪ ٧‬ؤمام املجلؽ ولِؽ ؤمام الؼلٌت ال‪٠‬واثُت‪.‬‬

‫الفرع الثاوي‪ :‬إلاعفاء مً جطبيم اللىاعد اللاهىهيت‬

‫ًخٔل‪ ١‬لصإٓ‪ٜ‬اء مً جٌبُ‪ٟ ١‬ىآس ال‪٠‬اهىن الٔام‪ ،‬لصإٓ‪ٜ‬اء مً جٌبُ‪ ١‬ال‪٠‬ىآس ال‪٠‬اهىهُت املىهىُٓت‪ ،‬والثاوي‬
‫بال‪٠‬ىآس ال‪٠‬اهىهُت لصإحطاثُت‪.‬‬

‫أوال‪ :‬إلاعفاء مً جطبيم اللىاعد اللاهىهيت املىضىعيت‬

‫وٍخمثل لصإٓ‪ٜ‬اء في هصه الخالت الآ‪ٜ‬اء مً ادخلاق ال‪٠‬واء الجىاجي الٔازي‪ ،‬والثاهُت الآ‪ٜ‬اء مً الخوىْ‬
‫ل‪٠‬ىآس الخجطٍم والٔ‪٠‬اب‪.‬‬

‫‪ -1‬الاعفاء مً اخخصاص اللضاء الجىائي العادي امللرر ألعضاء البرملان‬

‫بن ؤٓواء البرملان محمُىن مً ‪٤‬ل املخابٔاث التي ًم‪ ً٥‬ؤن ج‪٦‬ىن محل زٓىي ؤمام محا‪٣‬م ال‪٠‬اهىن الٔام‪ ،‬بش ال‬
‫ٌـ‪٦‬ل الخلىٍذ ولاضاء املٔبر ٓنها ؤػاػا للمخابٔت ؤزىاء جإزًت الٔوى لىُُ‪ٜ‬خه‪.‬‬

‫‪20‬‬
 ‫‪ -2‬الاعفاء مً الخضىع للىاعد الخجريم والعلاب‬

‫بن الخلاهت البرملاهُت جازي بلى بٓ‪ٜ‬اء ‪٣‬لي مً جٌبُ‪ ١‬ال‪٠‬اهىن الجىاجي باليؼبت ل‪٦‬ل ألآما‪ ٨‬اللازضة مً ؤٓواء‬
‫البرملان في ؤزائهم لىُاث‪ٜ‬هم التي ًم‪ ً٥‬ؤن جخومً حىحت‪ ،‬مً ؤحل الخ‪ٜ‬اَ ٓلى حطٍت ال‪٥‬الم والطؤي والخلىٍذ‪،‬‬
‫وٍترجب ًٓ شل‪ ٧‬اؤسام الط‪ ً٣‬الـطعي‪٤ ،‬ىن ؤن مماضػت الىُُ‪ٜ‬ت ججٔل ال‪ٜٔ‬ل امل‪٦‬ىن للط‪ ً٣‬املازي للجطٍمت ٓمال‬
‫مـطوٓا‪.‬‬

‫زاهيا‪ :‬إلاعفاء مً جطبيم اللىاعد اللاهىهيت إلاحرائيت‬

‫وهى ؤمط ال ًثحر بؿ‪٦‬اال‪ ،‬ما زامذ الخلاهت البرملاهُت لصإحطاثُت مجطز ‪ُٟ‬س وماوٕ ما‪ٟ‬ذ ٓلى حطٍت الىُابت الٔامت في‬
‫جحطٍ‪ ٧‬السٓىي الٔمىمُت‪.‬‬

‫‪ -1‬ئحراء إلاذن باملخابعت وإلاحراءاث املليدة والضالبت للحريت‬

‫‪ٛ‬الخلاهت هىا ال ٓال‪ٟ‬ت لها بالٔمل امل‪٠‬تر‪ ٚ‬بل باإلحطاءاث الجىاثُت املخذصة‪ ،‬بش ال جازي بلى ب‪ٛ‬الث البرملاوي‬
‫املذٌئ مً جحمل هخاثج ؤ‪ٔٛ‬اله‪ ،‬بل جإحُل املخابٔت وبل‪٠‬اء ال‪٠‬بى‪ٛ ،‬هي ماوٕ ما‪ٟ‬ذ للمخابٔت الجعاثُت ًيخهي باهتهاء‬
‫الٔهسة‪.‬‬

‫والخلاهت هىا بمثابت ‪ٟ‬آسة بحطاثُت ما‪ٟ‬خت‪ ،‬مازاها وحىب اػدئصان املح‪٥‬مت السػخىضٍت ‪ٟ‬بل اجذاش ؤًت‬
‫بحطاءاث حعاثُت هس الٔوى‪ٛ ،‬هي (الخلاهت) ال جط‪ ٕٛ‬ك‪ٜ‬ت الجطم ل‪٥‬نها جى‪ ٟٝ‬اجذاش لصإحطاءاث حتى جإشن املح‪٥‬مت‬
‫السػخىضٍت‪.‬‬

‫‪ -2‬ئًلاف املخابعاث والخدابير املليدة والضالبت للحريت‬

‫ألن حوىض ٓوى البرملان ومماضػت وُُ‪ٜ‬خه البرملاهُت ؤ‪٣‬ثر ؤهمُت مً مخابٔخه مً ؤحل الجطٍمت التي اضج‪٥‬بها‪.‬‬

‫املطلب الثالث‪ :‬ئحراءاث رفع الحصاهت البرملاهيت‬

‫جىم املازة ‪ 130‬مً السػخىض "ًم‪ ً٥‬ؤن ً‪٦‬ىن ٓوى البرملان محل مخابٔت ‪ٟ‬واثُت ًٓ ألآما‪ٗ ٨‬حر املطجبٌت‬
‫بمهامه البرملاهُت بٔس جىاظ‪ ٨‬كطٍح مً املٔجي ًٓ حلاهخه‪ .‬وفي حا‪ٓ ٨‬سم الخىاظ‪ ًٓ ٨‬الخلاهت‪ً ،‬م‪ ً٥‬حهاث لصإدٌاض‬
‫بدٌاض املح‪٥‬مت السػخىضٍت الػخلساض ‪ٟ‬طاض بـإن ض‪ ٕٛ‬الخلاهت مً ٓسمها"‪ ،‬مً دال‪ ٨‬ؤح‪٦‬ام هصه املازة ‪ٛ‬ط‪ٕٛ‬‬
‫الخلاهت البرملاهُت (لصإحطاثُت) ال ً‪٦‬ىن بال و‪ ١ٛ‬ؤحس ؿ‪٦‬لحن ألاو‪ ٨‬هى الخىاظ‪ ٨‬اللطٍح مً الٔوى املٔجي‪ ،‬الثاوي ض‪ٕٛ‬‬
‫الخلاهت مً ًط‪ ٚ‬ال٘ط‪ٛ‬ت التي ًيخمي بليها الٔوى‪.‬‬

‫الفرع ألاول‪ :‬جىازل العضى عً خصاهخه البرملاهيت‬

‫ًم‪ٓ ً٥‬وى البرملان الخىاظ‪ ٨‬بةضازجه ًٓ حلاهخه البرملاهُت بةًساْ جلطٍح م‪٥‬خىب ًىزْ لسي م‪٥‬خب ال٘ط‪ٛ‬ت التي‬
‫ًيخمي بليها الٔوى‪ ،‬لُ‪٠‬ىم امل‪٥‬خب بةبالٖ وظٍط الٔس‪ ٨‬بدىاظ‪ ٨‬الٔوى ًٓ حلاهخه البرملاهُت‪.‬‬

‫‪21‬‬
‫بال ؤهه ما ًيبغي مالحِخه ؤن آخباض الخلاهت مً الىِام الٔام ًِازي بلى مىٕ جٌبُ‪ ١‬ؤي ‪ٟ‬اهىن ًذال‪ ٝ‬هصه‬
‫ال‪٠‬آسة‪ ،‬و‪٤‬ل بحطاء مذال‪ ٝ‬لهصا املبسؤ ٌٔخبر باًال‪ ،‬بش ًجىظ لٔوى البرملان الخمؼ‪ ٧‬بها في ؤًت مطحلت ج‪٦‬ىن ٓليها‬
‫السٓىي‪٣ ،‬ما ؤهه ًجىظ لل‪٠‬اض ي بزاضة الس‪ ٕٛ‬بها مً جل‪٠‬اء ه‪ٜ‬ؼه‪٣ ،‬صل‪ً ٧‬ترجب ًٓ شل‪ٓ ٧‬سم حىاظ جىاظ‪ ٨‬الٔوى ٓنها‬
‫بآخباضها امخُاظا م‪٠‬طضا لخماًت البرملان ه‪ٜ‬ؼه ولِؼذ ح‪٠‬ا شخلُا للبرملاوي‪ ،‬بش ‪ً ُٝ٣‬دىاظ‪ٓ ٨‬وى البرملان ًٓ ش يء ال‬
‫ًمل‪٥‬ه‪.‬‬

‫بالخالي ‪ٛ‬مى‪ ٟٝ‬املاػؽ السػخىضي الجعاثطي ًبسو ٗطٍبا في الىم ٓلى حىاظ الخىاظ‪ ًٓ ٨‬الخلاهت البرملاهُت مً‬
‫الٔوى املٔجي‪ ،‬بالطٗم مً آخباضها مً الىِام الٔام‪.‬‬

‫الفرع الثاوي‪ :‬رفع املدكمت الدصخىريت الحصاهت البرملاهيت عً عضى البرملان‬

‫(‪)1‬‬
‫ًم‪ ً٥‬للمح‪٥‬مت السػخىضٍت ض‪ ٕٛ‬الخلاهت البرملاهُت ًٓ ٓوى البرملان‪ ،‬ل‪ ً٥‬ؿطي املطوض ٓلى لصإحطاءاث الخالُت ‪:‬‬

‫الشرط ألاول‪ٓ :‬سم جىاظ‪ٓ ٨‬وى البرملان ًٓ حلاهخه‪.‬‬

‫الشرط الثاوي‪ :‬بدٌاض املح‪٥‬مت السػخىضٍت مً ؤحل ض‪ ٕٛ‬الخلاهت مً حهاث لصإدٌاض‪ ،‬وبدٌاض املح‪٥‬مت‬
‫السػخىضٍت هىا ال ً‪٦‬ىن وحىبُا بل هى حىاظي مً ًط‪ ٚ‬هُئاث لصإدٌاض التي حسزتها املازة ‪ 193‬مً السػخىض وهي‪:‬‬

‫‪ -‬ضثِؽ الجمهىضٍت‬
‫‪ -‬ضثِؽ مجلؽ ألامت‬
‫‪ -‬ضثِؽ املجلؽ الـٔبي الىًجي‬
‫‪ -‬الىظٍط ألاو‪ ٨‬ؤو ضثِؽ الخ‪٦‬ىمت حؼب الخالت‬
‫‪ -‬ؤضبٔىن (‪ )40‬هاثبا‪ ،‬ؤي ؤٓواء املجلؽ الـٔبي الىًجي‪.‬‬
‫‪ -‬دمؼت وٓـطون (‪ٓ )25‬وىا مً ؤٓواء مجلؽ ألامت‪.‬‬

‫حُث ال ًم‪ ً٥‬للمح‪٥‬مت السػخىضٍت مباؿطة بحطاءاث ض‪ ٕٛ‬الخلاهت البرملاهُت‪ ،‬ما لم ًخم بدٌاضها مً بحسي‬
‫حهاث لصإدٌاض املص‪٤‬ىضة‪.‬‬

‫‪ٟ -1‬بل حٔسًل السػخىض ػىت ‪ ،2020‬وفي ُل الىِام السػخىضي الؼاب‪٤ ،١‬ان ‪٤‬ل مجلؽ بطملاوي ًذخم بط‪ ٕٛ‬الخلاهت ًٓ ؤٓواثه‪ ،‬وشل‪ ٧‬بٔس‬
‫بًساْ ًلب ض‪ ٕٛ‬الخلاهت البرملاهُت مً ًط‪ ٚ‬وظٍط الٔس‪ ٨‬لسي م‪٥‬خب املجلؽ‪ ،‬لُخم بٔسها مباؿطة بحطاءاث ض‪ ٕٛ‬الخلاهت مً ‪ٟ‬بل املجلؽ‬
‫واملخمثلت في‪:‬‬
‫‪ -‬بًساْ م‪٥‬خب املجلؽ ًلب ض‪ ٕٛ‬الخلاهت لسي لجىت الـاون ال‪٠‬اهىهُت ولصإزاضٍت باملجلؽ‪.‬‬
‫‪ -‬ج‪٠‬ىم اللجىت املص‪٤‬ىضة بةٓساز ج‪٠‬طٍط في ؤحل ؿهطًٍ(‪ )02‬ابخساء مً جاضٍر بحالت الٌلب ٓليها‪ ،‬وشل‪ ٧‬بٔس الاػخماْ بلى الٔوى املٔجي الصي ًم‪٥‬ىه‬
‫الاػخٔاهت بإحس ظمالثه مً ؤٓواء املجلؽ‪.‬‬
‫‪ -‬جبرمج حلؼت م٘ل‪٠‬ت للمجلؽ‪ ،‬حُث ًخم الاػخماْ ‪ٛ‬يها بلى ج‪٠‬طٍط اللجىت والٔوى املٔجي الصي ًم‪٥‬ىه الاػخٔاهت بإحس ظمالثه مً ؤٓواء املجلؽ‪،‬‬
‫زم جخم ٓملُت الخلىٍذ باال‪ٟ‬تراْ الؼطي لط‪ ٕٛ‬الخلاهت بإٗلبُت ألآواء‪ٓ ،‬لى ؤن ال ًخجاوظ جاضٍر هصه الجلؼت الثالزت (‪ )03‬ؤؿهط مً جاضٍر‬
‫بًساْ الٌلب لسي م‪٥‬خب املجلؽ‪.‬‬

‫‪22‬‬
 ‫َ‬
‫ؤدٌطث‪ -‬ػخذٌط بالسضحت ألاولى مً الىظٍط ألاو‪ ٨‬ؤو ضثِؽ‬
‫والطاجح في ضؤًىا ؤن املح‪٥‬مت السػخىضٍت –بشا ما ِ‬
‫الخ‪٦‬ىمت‪ ،‬حؼب الخالت‪ ،‬بآخباض ان وظاضة الٔس‪ ٨‬هي ألا‪٣‬ثر حطكا ٓلى ض‪ ٕٛ‬الخلاهت البرملاهُت‪ ،‬مً ؤحل مباؿطة‬
‫لصإحطاءاث الجعاثُت هس ٓوى البرملان‪.‬‬

‫باإلها‪ٛ‬ت لصل‪ ،٧‬وبسضحت ؤ‪ٟ‬ل‪ًُ ،‬حخمل بدٌاض املح‪٥‬مت السػخىضٍت مً ًط‪ ٚ‬ضثِؽ املجلؽ الصي ًيخمي بلُه ٓوى‬
‫البرملان‪ ،‬ألن ٓسم بدٌاض املح‪٥‬مت السػخىضٍت مً ضثِؽ املجلؽ الصي ًيخمي بلُه الٔوى‪ ،‬ػُمؽ بلىضة هصا‬
‫املجلؽ‪.‬‬

‫بسضحت ؤ‪ٟ‬ل ًم‪ ً٥‬ال‪٠‬ى‪ ٨‬ؤهه وفي حالت ٓسم بدٌاض ضثِؽ املجلؽ الصي ًيخمي بلُه ٓوى البرملان للمح‪٥‬مت‬
‫َ‬
‫السػخىضٍت‪ ،‬ػخذٌط هصه ألادحرة مً ًط‪ ٚ‬ألاضبٔحن (‪ )40‬هاثبا بشا ‪٤‬ان الٔوى هاثبا‪ ،‬ؤو مً ًط‪ ٚ‬الخمؼت والٔـطًٍ‬
‫(‪ٓ )25‬وىا مً مجلؽ ألامت بشا ‪٤‬ان الٔوى مً مجلؽ ألامت‪ ،‬ألن املٔاضهت املىحىزة للخعب ؤو الخ‪٥‬خل الخعبي ؤو‬
‫الخىحه الؼُاس ي الصي ًيخمي بلُه ٓوى البرملان املٔجي‪ ،‬ػخ‪٦‬ىن حطٍلت ٓلى ض‪ ٕٛ‬الخلاهت البرملاوي ًٓ هصا الٔوى‪.‬‬

‫الشرط الثالث‪ :‬بكساض املح‪٥‬مت السػخىضٍت ل‪٠‬طاض ًخومً ض‪ ٕٛ‬الخلاهت البرملاهُت ًٓ الٔوى املٔجي‪ٛ ،‬حتى وبن‬
‫جم بدٌاض املح‪٥‬مت السػخىضٍت‪ ،‬وفي كىضة بكساض ‪ٟ‬طاض بٔسم ض‪ ٕٛ‬الخلاهت منها‪ ،‬ػِب‪٠‬ى ٓوى البرملان مخمخٔا‬
‫بالخلاهت‪.‬‬

‫املبدث الخامط‪ :‬الخىظيم الدصخىري ملدة العهدة البرملاهيت‬

‫ل‪٠‬س حسز السػخىض مسة الٔهسة البرملاهُت في املازة ‪ 121‬مىه‪ٛ ،‬هي باليؼبت للمجلؽ الـٔبي الىًجي دمؽ (‪)05‬‬
‫ػىىاث ؤي ؤن ٓهسة حمُٕ الىىاب هي دمؽ (‪ )05‬ػىىاث‪ ،‬ؤما في مجلؽ ألامت ‪ٛ‬هي ػذ(‪ )06‬ػىىاث ٓلى ؤن ًخم‬
‫ججسًس هل‪ٓ ٝ‬سز ؤٓواثه ‪٤‬ل زالر (‪ )03‬ػىىاث‪ٔٛ ،‬سة ألآواء املىخذبحن في مجلؽ ألامت هي ػذ (‪ )06‬ػىىاث‪،‬‬
‫اؤما ٓهسة ألآواء املُٔىحن ‪ٟ‬س ج‪٦‬ىم ػذ(‪ )06‬ؤو زالر (‪ )03‬ػىىاث حؼب مطػىم الخُٔحن‪.‬‬

‫املطلب ألاول‪ :‬جلليص مدة العهدة البرملاهيت‬

‫بن ألاكل ؤن مسة الٔهسة البرملاهُت زابخت ال جخ٘حر و‪ ١ٛ‬ؤح‪٦‬ام املازة ‪ 3،2،1/121‬مً السػخىض‪ ،‬ل‪ ً٥‬السػخىض‬
‫الجعاثطي هم ٓلى مجمىٓت مً الخاالث ًم‪ ً٥‬مٔا لهصه الٔهسة ؤن جخ‪٠‬لم بلى ا‪ٟ‬ل مً املسة املىلىق ٓليها في‬
‫املازة ‪.121‬‬

‫الفرع ألاول‪ :‬جلليص العهدة البرملاهيت في شكلها الجماعي‬

‫ًىلط‪ ٚ‬ج‪٠‬لُم الٔهسة البرملاهُت في ؿ‪٦‬لها الجماعي بلى ج‪٠‬لُم ٓهسة حمُٕ ؤٓواء املجلؽ‪ ،‬وجخٔل‪ ١‬هصه الخالت‬
‫باملجلؽ الـٔبي الىًجي ‪ ٍ٠ٛ‬زون مجلؽ ألامت‪ ،‬والصي جخ‪٠‬لم ٓهسجه هدُجت لخله ؤو بحطاء اهخذاباث حـطَُٔت ‪ٟ‬بل‬
‫ؤوانها‪.‬‬

‫أوال‪ :‬خل املجلط الشعبي الىطني‬

‫‪23‬‬
 ‫ًخم حل املجلؽ الـٔبي بةحسي لالُخحن‪:‬‬

‫‪ -1‬الحل الىحىبي‪ :‬وٍ‪٦‬ىن في حالت ٓسم مىا‪٠ٛ‬ت املجلؽ ٓلى مذٌٍ ٓمل ؤو بطهامج الخ‪٦‬ىمت‪ ،‬حؼب الخالت‪،‬‬
‫للمطة الثاهُت حؼب هم املازة ‪ 1/108‬مً السػخىض‪ٜٛ ،‬ىض ض‪ٛ‬ى مذٌٍ الٔمل ؤو البرهامج الخ‪٦‬ىمي للمطة الثاهُت‬
‫مً ًط‪ ٚ‬املجلؽ جيخهي ٓهسة ؤٓواثه جل‪٠‬اثُا وزون الخاحت بلى بكساض ؤي هم ًيـط في الجطٍسة الطػمُت‪.‬‬

‫‪ -2‬الحل الرئاس ي‪ :‬وٍ‪٦‬ىن مً ًط‪ ٚ‬ضثِؽ الجمهىضٍت‪ ،‬وٍحىظ ضثِؽ الجمهىضٍت هصه الؼلٌت بىاء ٓلى هم املازة‬
‫‪ 151‬مً السػخىض‪ ،‬بش بٔس مباؿطة ضثِؽ الجمهىضٍت بحطاءاث الخل باػدـاضة ضئػاء املاػؼاث السػخىضٍت‬
‫املص‪٤‬ىضًٍ في املازة ‪ 151‬مً السػخىض‪ ،‬و‪ٛ‬ىض وـط املطػىم الطثاس ي املخومً حل املجلؽ الـٔبي الىًجي في الجطٍسة‬
‫الطػمُت جيخهي ٓهسة حمُٕ الىىاب‪.‬‬

‫زاهيا‪ :‬ئحراء اهخخاباث حشريعيت كبل أوانها‬

‫مً الىاحُت لصإحطاثُت ‪ٛ‬ةحطاء الاهخذاباث الدـطَُٔت ‪ٟ‬بل ؤوانها ٌـبه الخل الطثاس ي للمجلؽ الـٔبي الىًجي‪ ،‬بش‬
‫ً‪٠‬ىم ٓلى اػدـاضة ضئػاء املاػؼاث السػخىضٍت املص‪٤‬ىضًٍ في املازة ‪151‬مً السػخىض زم اجذاش مطػىم ضثاس ي بةحطاء‬
‫الاهخذاباث الدـطَُٔت ‪ٟ‬بل ألاوان‪ ،‬ؤما الادخال‪ ٚ‬بحن الخالخحن ‪ٛ‬الخل الطثاس ي للمجلؽ الـٔبي الىًجي ًىهي ٓهسة‬
‫الىىاب ‪ٛ‬ىض وـط مطػىم الخل في الجطٍسة الطػمُت‪ ،‬ؤما وـط مطػىم بحطاء الاهخذاباث الدـطَُٔت ‪ٟ‬بل ؤوانها ‪ٛ‬ال ًىهي‬
‫‪ٛ‬ىضا ٓهسة الىىاب بل حؼخمط ٓهستهم حتى ًيخذب ؤٓواء املجلؽ الـٔبي الىًجي‪.‬‬

‫الفرع الثاوي‪ :‬جلليص العهدة البرملاهيت في شكلها الفردي‬

‫ًىلط‪ ٚ‬مٔجى ج‪٠‬لُم الٔهسة البرملاهُت في ؿ‪٦‬لها ال‪ٜ‬طزي بلى ج‪٠‬لُم ٓهسة ؤحس ؤٓواء املجلؽ الـٔبي الىًجي ؤو‬
‫ؤحس ؤٓواء مجلؽ ألامت‪ ،‬والصي ًترجب ٓىه‪ ،‬اػخذال‪ٓ ٚ‬وى املجلؽ الـٔبي الىًجي باملترشح املخحلل ٓلى ؤ‪٣‬بر‬
‫ٓسز مً ألاكىاث بٔس املترشح ألادحر املىخذب في ال‪٠‬اثمت‪ ،‬واػخذال‪ٓ ٚ‬وى‪ ،‬وباليؼبت لٔوى مجلؽ ألامت بةحطاء‬
‫َ‬
‫اهخذاباث حعثُت في الساثطة الاهخذابُت التي اهخذب ‪ٛ‬يها الٔوى املؼخذل‪ ٝ‬ؤو حُٔحن ٓوى حسًس بشا ‪٤‬ان الٔوى مً‬
‫مجلؽ ألامت‪ٓ ،‬لى ؤن ج‪٦‬ىن مسة الاػخذال‪ ٚ‬هي املسة املخب‪ُ٠‬ت مً الٔهسة البرملاهُت‪ ،‬وهصا الخ‪٠‬لُم ً‪٦‬ىن في حاالث‬
‫ٓسًسة هي‪:‬‬

‫أوال‪ :‬الىفاة‬

‫زاهيا‪ :‬الاصخلالت إلارادًت‬

‫جىم املازة ‪ 128‬مً السػخىض "ًحسز ‪ٟ‬اهىن ٓوىي الخاالث التي ً‪٠‬بل ‪ٛ‬يها البرملان اػخ‪٠‬الت ؤحس ؤٓواثه"‪،‬‬
‫‪ٛ‬امل‪٠‬لىز باالػخ‪٠‬الت هىا الاػخ‪٠‬الت لصإضازًت لٔوى البرملان‪ ،‬حُث ً‪٠‬سمها الٔوى بلى م‪٥‬خب ال٘ط‪ٛ‬ت التي ًيخمي بليها‪ ،‬وال‬
‫جحخاج ‪ٟ‬بى‪ ٨‬الاػخ‪٠‬الت بلى بحطاءاث داكت ؤدطي ‪٣‬ةحطاءاث ض‪ ٕٛ‬الخلاهت ؤو لصإػ‪٠‬اي‪ ،‬مٕ الخىىٍه ؤن ال‪٠‬اهىن‬
‫الٔوىي الصي ؤحالذ بلُه املازة ‪ 128‬مً السػخىض واملحسز لخاالث ‪ٟ‬بى‪ ٨‬اػخ‪٠‬الت ٓوى البرملان لم ًلسض لخس‬
‫الؼآت‪.‬‬

‫‪24‬‬
 ‫زالثا‪ :‬الخىافي مع العهدة البرملاهيت‬

‫هماها لخ‪ٜ‬طٖ ٓوى البرملان ألزاء مهمخه البرملاهُت مً حهت‪ ،‬وهماها الػخ‪٠‬اللُخه وٓسم دوىٓه ألي جإزحر مً ؤي‬
‫حهت مً هاحُت ؤدطي‪ ،‬ؤحالذ املازة ‪ 123‬مً السػخىض ٓلى ال‪٠‬اهىن الٔوىي جحسًس مجمىٓت مً الخاالث التي ال‬
‫ًم‪ ً٥‬لٔوى البرملان الجمٕ بُنها وبحن وُُ‪ٜ‬خه البرملاهُت‪.‬‬

‫بالطحىْ بلى ؤح‪٦‬ام ال‪٠‬اهىن الٔوىي ض‪ٟ‬م ‪ 02-12‬املحسز لخاالث الخىافي مٕ الٔهسة البرملاهُت‪ ،‬وفي املازة‪ 02‬هجسه‬
‫ٌٔط‪ ٚ‬الخىافي ؤهه "الجمٕ بحن الٔوىٍت في البرملان وٓهسة اهخذابُت ؤدطي ؤو بُنها وبحن املهام والىُاث‪ ٝ‬ؤو ألاوـٌت"‪.‬‬

‫وٍم‪ ً٥‬ال‪٠‬ى‪ ٨‬ؤن حالت الخىافي جخمحز بالٔمل في وُُ‪ٜ‬ت ؤو مهمت ؤو وـاي ًخمحز باالػخ‪٠‬طاض ال بالخإ‪ُٟ‬ذ‪٤ ،‬الٔوىٍت‬
‫في الخ‪٦‬ىمت ؤو املجلؽ السػخىضي ؤو الٔوىٍت في مجلؽ مىخذب ؤو وُُ‪ٜ‬ت في بزاضة ٓمىمُت ؤو مماضػت وـاي ججاضي‬
‫ؤو مهىت حطة شخلُت‪ ،‬وهي الخاالث املص‪٤‬ىضة في املازة ‪ 03‬مً ال‪٠‬اهىن املص‪٤‬ىض‪ٓ ،‬لى ؤن بٔى اليـاًاث املا‪ٟ‬خت‬
‫لٔوى البرملان ال جؤه همً حاالث الخىافي وهي اليـاًاث املا‪ٟ‬خت لألٗطان الٔلمُت ؤو الاوؼاهُت ؤو الث‪٠‬ا‪ُٛ‬ت ؤو‬
‫الـط‪ُٛ‬ت‪ ،‬ؤو مهمت ما‪ٟ‬خت التي ال جخجاوظ الؼىت وللالح السولت‪.‬‬

‫في حالت وحىز الخىافي ًبل‪ ٙ‬م‪٥‬خب املجلؽ الصي ًيخمي بلُه الٔوى‪ ،‬الٔوى املٔجي‪ ،‬وٍمىحه مهلت زالزحن(‪ً )30‬ىما‪،‬‬
‫لالدخُاض بحن ٓهسجه البرملاهُت والاػخ‪٠‬الت‪ ،‬واه‪٠‬واء هصا ألاحل مٕ اػخمطاض حالت الخىافي ٌٔخبر الٔوى املٔجي مؼخ‪ُ٠‬ال‬
‫جل‪٠‬اثُا مً ال٘ط‪ٛ‬ت البرملاهُت املىخذب ؤو املٔحن ‪ٛ‬يها‪.‬‬

‫رابعا‪ :‬إلاكصاء‬

‫ٌٔخبر لصإ‪ٟ‬لاء ؤزطا ‪ٟ‬اهىهُا الضج‪٦‬اب ٓوى ال برملان ل‪ٜٔ‬ل ال ٌـط‪ ٚ‬املهمت البرملاهُت وال ٌـط‪ ٚ‬املاػؼت التي ًيخمي‬
‫مٔبرة ًٓ لصإضازة الـٔبُت‪ ،‬بش جىم املازة ‪ 127‬مً السػخىض "الىاثب ؤو ٓوى‬ ‫بليها هصا الٔوى بآخباضها ماػؼت ّ‬
‫ِ‬
‫مجلؽ ألامت مؼاو‪ ٨‬ؤمام ظمالثه الصًً ًم‪٥‬نهم مً ججطٍسه مً مهمخه البرملاهُت ان ا‪ٟ‬تر‪ٔٛ ٚ‬ال ًذل بـط‪ ٚ‬مهمخه"‪.‬‬

‫بن ا‪ٟ‬ترا‪ ٚ‬ال‪ٜٔ‬ل املذل بـط‪ ٚ‬املهمت البرملاهُت ًخمثل في لصإزاهت ال‪٠‬واثُت النهاثُت الضج‪٦‬اب ٓوى البرملان حىاًت ؤو‬
‫حىحت‪ ،‬والصي ال جخم بحطاءاتها بال بٔس اػدى‪ٜ‬اش بحطاءاث ض‪ ٕٛ‬الخلاهت البرملاهُت‪ٛ ،‬بٔس لصإزاهت ال‪٠‬واثُت بح‪٥‬م‬
‫ُ‬
‫‪ٟ‬واجي نهاجي‪ ،‬وبٔس بؿٔاض مً وظٍط الٔس‪ ٨‬بهصا الخ‪٥‬م‪٠ً ،‬ىم ؤٓواء ال٘ط‪ٛ‬ت التي ًيخمي بليها الٔوى املسان بةحطاءاث‬
‫لصإ‪ٟ‬لاء املخمثلت في‪:‬‬

‫‪ -‬ا‪ٟ‬تراو م‪٥‬خب ال٘ط‪ٛ‬ت التي ًيخمي بليها الٔوى بال‪ُ٠‬ام بةحطاء الا‪ٟ‬لاء‪ ،‬وشل‪ ٧‬بةحالت م‪٥‬خب ال٘ط‪ٛ‬ت مل‪ ٝ‬الٔوى‬
‫املٔجي باإل‪ٟ‬لاء بلى لجىت الـاون ال‪٠‬اهىهُت ولصإزاضٍت‪.‬‬

‫‪ -‬زضاػت اللجىت املص‪٤‬ىضة مل‪ ٝ‬الٔوى املٔجي‪ ،‬والاػخماْ بلُه ؤو بلى ؤحس ظمالثه بن ًلب الٔوى الاػخٔاهت به‪ ،‬زم‬
‫حٔس هصه اللجىت ج‪٠‬طٍطا في املىهىْ‪.‬‬

‫‪ -‬ض‪ ٕٛ‬الخ‪٠‬طٍط بلى املجلؽ املٔجي مً ؤحل البذ في مىهىْ لصإ‪ٟ‬لاء‪.‬‬

‫‪25‬‬
‫‪ -‬امللاز‪ٟ‬ت ٓلى لصإ‪ٟ‬لاء بإٗلبُت ؤكىاث ؤٓواء ال٘ط‪ٛ‬ت املٔىُت‪ ،‬في حلؼت م٘ل‪٠‬ت‪ ،‬وبالخلىٍذ الؼطي‪ ،‬بٔس‬
‫الاػخماْ بلى ج‪٠‬طٍط اللجىت والاػخماْ بلى الٔوى املٔجي ؤو ظمُله الصي اػخٔان به‪.‬‬
‫َ‬
‫‪ -‬جبلُ‪ ٙ‬الٔوى املٔجي ب‪٠‬طاض لصإ‪ٟ‬لاء‪ ،‬وجذٌط الجهاث املٔىُت بـ٘ىض م‪ٔ٠‬سه‪.‬‬

‫خامضا‪ :‬الخجريد‬

‫ًىلط‪ ٚ‬الخجطٍس بلى ض‪ ٕٛ‬الل‪ٜ‬ت البرملاهُت ٓلى ٓوى البرملان الصي ٗحر ًىٓا الاهخماء الؼُاس ي الصي اهخذب ٓلى‬
‫ؤػاػه‪ ،‬حُث جىم املازة ‪ 1/120‬مً السػخىض "ًجطز املىخذب في املجلؽ الـٔبي الىًجي ؤو في مجلؽ ألامت‪ ،‬املىخمي‬
‫بلى حعب ػُاس ي‪ ،‬الصي ٌ٘حر ًىٓا الاهخماء الصي اهخذب ٓلى ؤػاػه‪ ،‬مً ٓهسجه الاهخذابُت ب‪٠‬ىة ال‪٠‬اهىن"‪.‬‬

‫‪ٛ‬مً املٔلىم ؤن املترشح للٔوىٍت في البرملان بةم‪٦‬اهه ؤن ًترشح جحذ ضٓاًت حعب ػُاس ي ؤو ج‪٥‬خل ؤحعاب‬
‫ػُاػُت‪ ،‬ؤو ؤن ًترشح حطا‪ ،‬واملاػؽ السػخىضي وػُٔا بلى مىٕ وحىز ُاهطة الخجىا‪ ٨‬الؼُاس ي في ٗط‪ٛ‬تي البرملان‪،‬‬
‫‪ٟ‬ام بمىٕ ؤٓواء البرملان مً حُ٘حر اهخماءاتهم الؼُاػُت التي اهخذبىا ٓلى ؤػاػها‪ ،‬وبال ‪٤‬ان ملحرهم الخجطٍس مً‬
‫املهمت البرملاهُت الاهخذابُت‪.‬‬

‫بالخالي ‪ٛ‬الخجطٍس لخُ٘حر ٓوى البرملان اهخماءه الؼُاس ي الصي اهخذب ٓلى ؤػاػه ال ًم‪ ً٥‬ؤن ً‪٦‬ىن حعاء لٔوى‬
‫البرملان بال بشا جىا‪ٛ‬ط ‪ُٛ‬ه زالزت (‪ )03‬ؿطوي‪:‬‬

‫ألاول‪ :‬ؤن ً‪٦‬ىن ٓوى البرملان مىخذبا ولِؽ مُٔىا‪.‬‬

‫الثاوي‪ :‬ؤن ً‪٦‬ىن ٓوى البرملان مىخذبا ٓلى ؤػاغ اهخماء ػُاس ي ولِؽ ٓلى ؤػاغ مترشح حط‪ ،‬ما ٌٔجي ؤن‬
‫املترشح الخط الصي اهخمى بلى حعب ػُاس ي دال‪ٓ ٨‬هسجه الاهخذابُت‪ ،‬ال ًم‪ ً٥‬ججطٍسه مً ٓهسجه‪.‬‬

‫الثالث‪ :‬ؤن ً‪٠‬ىم ٓوى البرملان هصا بخُ٘حر اهخماثه الؼُاس ي بلى اهخماء ػُاس ي آدط‪ ،‬وهى ما ٌٔجي بامل‪٠‬ابل ؤن‬
‫ُ‬
‫ٓوى البرملان املىخذب ٓلى ؤػاغ اهخماء ػُاس ي مٔحن‪ ،‬بن اػخ‪٠‬ا‪ ٨‬ؤو ؤبٔس مً الخعب ؤو الخ‪٥‬خل الخعبي املىخذب ٓلى‬
‫ؤػاغ الاهخماء بلُه‪ ،‬ال ًم‪ ً٥‬ججطٍسه مً ٓهسجه الاهخذابُت‪ ،‬ألهه في هصه الخالت لم ٌ٘حر اهخماءه مً حعب ؤو ج‪٥‬خل‬
‫آلدط‪ ،‬بل اػخ‪٠‬ا‪ ٨‬ؤو ؤبٔس؛ ؤَوس جحلُلىا هصا ما حاء في ال‪٠ٜ‬طة ألادحرة مً املازة ‪ً" 120‬حخ‪ ّٜ‬الىاثب الصي اػخ‪٠‬ا‪٨‬‬
‫مىخم"‪.‬‬
‫مً حعبه ؤو ؤبٔس مىه بٔهسجه بل‪ٜ‬ت هاثب ٗحر ٍ‬
‫ؤما ال‪ٜ‬ط‪ ٞ‬بحن الخجطٍس ولصإ‪ٟ‬لاء ‪ٛ‬مً دال‪ ٨‬هص ي املازجحن ‪ 127‬و‪ 120‬مً السػخىض‪ً ،‬م‪٥‬ىىا ُ‬
‫جبحن ال‪ٜ‬ط‪ ٞ‬وهى ؤن‬
‫لصإ‪ٟ‬لاء ًىلط‪ ٚ‬بلى ؤي ٓوى في البرملان ًطج‪٥‬ب ال‪ٜٔ‬ل مىخذبا ‪٤‬ان ؤو مُٔىا‪ ،‬بِىما الخجطٍس ‪٠ُٛ‬خلط ٓلى ؤٓواء‬
‫البرملان املىخذبحن ‪ٛ ،ٍ٠ٛ‬ثلث (‪ )3/1‬ؤٓواء مجلؽ ألامت املُٔىحن مً ًط‪ ٚ‬ضثِؽ الجمهىضٍت ٗحر مٔىُحن بالخجطٍس‬
‫هدُجت لخُ٘حر الاهخماء الؼُاس ي‪.‬‬

‫باليؼبت لإلحطاءاث الخاكت بالخجطٍس مً الٔوىٍت البرملاهُت ‪ٛ‬هي حـبه لصإحطاءاث الخاكت باإل‪ٟ‬لاء‪.‬‬

‫صادصا‪ :‬إلاصلاط‬

‫‪26‬‬
‫جىم املازة ‪ 1/126‬مً السػخىض "‪٤‬ل هاثب ؤو ٓوى مجلؽ ألامت ال ٌؼخىفي ؿطوي ‪ٟ‬ابلُخه لالهخذاب ؤو ً‪٠ٜ‬سها‬
‫ًخٔطن لؼ‪٠‬ىي مهمخه البرملاهُت"‪.‬‬

‫ل‪٠‬س ٓسز ال‪٠‬اهىن الٔوىي املخٔل‪ ١‬بىِام الاهخذاباث مجمىٓت مً الـطوي التي ًيبغي ؤن جخى‪ٛ‬ط في الصخم‬
‫حتى ًخم‪ ً٥‬مً الترشح لٔوىٍت املجلؽ الـٔبي الىًجي ؤو مجلؽ ألامت‪ٔٛ ،‬سم جى‪ٛ‬ط ؤي ؿطي مً هصه الـطوي في‬
‫الصخم ال ًم‪ ً٥‬مٔه الترشح لٔوىٍت ال٘ط‪ٛ‬ت البرملاهُت‪.‬‬

‫و‪ٟ‬س ًحسر ؤن ًخم اهخذاب مترشح ما لٔوىٍت بحسي ٗط‪ٛ‬تي البرملان‪ ،‬ل‪ ً٥‬بٔس اهخذابه وبزباث ٓوىٍخه ًُ‪٥‬دـ‪ٝ‬‬
‫ؤهه لم ً‪ ً٥‬دال‪ٛ ٨‬ترة جطشخه مؼخى‪ُٛ‬ا لجمُٕ ؿطوي الترشح ‪ٔ٣‬سم اػدُ‪ٜ‬اء ؿطي الؼً املٌلىبت ؤو لصإ‪ٟ‬امت‬
‫مؼخى‪ ٚ‬لـطي مً ؿطوي الترشح‪.‬‬
‫ٍ‬ ‫بالساثطة الاهخذابُت ؤو ٗحرها مً الـطوي‪ ،‬في هصه الخالت ٌٔخبر ٓوى البرملان ٗحر‬

‫مً حهت ؤدطي‪ٛ ،‬ب‪٠‬اء ٓوى البرملان ٌٔجي ب‪٠‬اء حمُٕ ؿطوي الترشح مؼخى‪ُٛ‬ت ‪ُٛ‬ه ًُلت ٓهسجه البرملاهُت‪ ،‬ل‪ً٥‬‬
‫‪ٟ‬س ًحسر وبٔس اهخذاب ٓوى في البرملان ؤن ًعو‪ٓ ٨‬ىه ؤحس ؿطوي الترشح الصي ‪٤‬ان مخى‪ٛ‬طا ‪ُٛ‬ه ؤزىاء اهخذابه‪،‬‬
‫‪٤‬الجىىن ؤو ‪٠ٛ‬سان الجيؼُت الجعاثطٍت ؤو الخجطٍس منها‪ ،‬هىا ٌٔخبر ٓوى البرملان ‪ٛ‬ا‪ٟ‬سا لـطي مً ؿطوي ال‪٠‬ابلُت‬
‫لالهخذاب‪.‬‬

‫ؤما باليؼبت إلحطاءاث بػ‪٠‬اي الل‪ٜ‬ت البرملاهُت ‪ٛ‬خخمثل في‪:‬‬

‫‪ -‬جحطٍ‪ ٧‬بحطاء لصإػ‪٠‬اي مطجبٍ بةؿٔاض مً وظٍط الٔس‪.٨‬‬

‫‪ -‬زضاػت مل‪ ٝ‬الٔوى املٔجي باإلػ‪٠‬اي مً ًط‪ ٚ‬لجىت الـاون ال‪٠‬اهىهُت ولصإزاضٍت باملجلؽ الصي ًيخمي بلُه‬
‫الٔوى‪ ،‬التي حؼخمٕ بلى الٔوى املٔجي ؤو ؤحس ظمالثه بن اػخٔان بهً وحٔس ٓلى ؤػاغ ‪٤‬ل هصا ج‪٠‬طٍطا بصل‪.٧‬‬

‫‪ٓ -‬طن الخ‪٠‬طٍط ٓلى املجلؽ املٔجي‪ ،‬والصي ًلاز‪ ٞ‬في حلؼت م٘ل‪٠‬ت وبخلىٍذ ػطي‪ ،‬بإٗلبُت ؤٓواثه ٓلى‬
‫بػ‪٠‬اي الل‪ٜ‬ت البرملاهُت ٓلى الٔوى املٔجي‪ ،‬بٔس الاػخماْ بلى ج‪٠‬طٍط اللجىت والٔوى املٔجي الصي ًم‪٥‬ىه الاػخٔاهت‬
‫بإحس ظمالثه‪.‬‬

‫املطلب الثاوي‪ :‬جمدًد العهدة البرملاهيت‬

‫جىم املازة ‪ 4،5/122‬مً السػخىض "ال ًم‪ ً٥‬جمسًس ٓهسة البرملان بال في ُطو‪ ٚ‬دٌحرة حسا ال حؼمح بةحطاء‬
‫اهخذاباث ٓازًت‪ .‬وٍثبذ البرملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا هصه الخالت ب‪٠‬طاض‪ ،‬بىاء ٓلى ا‪ٟ‬تراو ضثِؽ الجمهىضٍت‬
‫واػدـاضة املح‪٥‬مت السػخىضٍت"‪ ،‬بشا ًم‪ ً٥‬للٔهسة البرملاهُت ؤن جخجاوظ املسز املىلىق ٓليها في املازة ‪ 3،2،1/122‬مً‬
‫السػخىض‪ ،‬لٔسم بم‪٦‬اهُت بحطاء الاهخذاباث‪.‬‬

‫الفرع ألاول‪ :‬جمدًد العهدة البرملاهيت ًىصرف ئلى أعضاء الغرفخين مً املىخخبين‬
‫مً دال‪َّ ٨‬‬
‫هص ي ال‪ٜ‬طجحن املص‪٤‬ىضجحن ؤٓاله‪ ،‬هجس ؤن املاػؽ ضبٍ جمسًس الٔهسة البرملاهُت بؼبب واحس هى الِط‪ٚ‬‬
‫الخٌحر الصي ال ًم‪ ً٥‬مٔه بحطاء اهخذاباث ٓازًت‪ ،‬وما زام الِط‪ ٚ‬مطجبٌا باالهخذاباث ‪ٛ‬هصا ٌٔجي ؤن الخمسًس ًىلط‪ٚ‬‬

‫‪27‬‬
‫بلى ال٘ط‪ٛ‬ت ألاولى بشا ُوحس الِط‪ ٚ‬الخٌحر املاوٕ إلحطاء اهخذاباث الىىاب‪ ،‬وٍىلط‪ ٚ‬بلى ال٘ط‪ٛ‬ت الثاهُت بشا ُوحس الِط‪ٚ‬‬
‫الخٌحر املاوٕ إلحطاء اهخذاباث الخجسًس الىل‪ٜ‬ي ألٓواء مجلؽ ألامت‪.‬‬

‫ل‪ ً٥‬ما زام بحطاء الخمسًس ًمؽ ؤٓواء ‪٤‬لخا ال٘ط‪ٛ‬خحن‪ٛ ،‬هل ًم‪ ً٥‬مٕ هصا ال‪٠‬ى‪ ٨‬بإن هصا لصإحطاء ًم‪ ً٥‬ؤن ًمؽ‬
‫الثلث (‪ )3/1‬الطثاس ي املٔحن في مجلؽ ألامت؟‬

‫بن ضبٍ جمسًس الٔهسة البرملاهُت بٔسم بم‪٦‬اهُت بحطاء الاهخذاباث‪ٌٔ ،‬جي بالىدُجت ؤن ألآواء املُٔىحن ال ًمؼهم‬
‫هصا لصإحطاء‪.‬‬

‫الفرع الثاوي‪ :‬ئحراءاث جمدًد العهدة البرملاهيت‬

‫حتى ًخم جمسًس ٓهسة بحسي ٗط‪ٛ‬تي البرملان البس مباؿطة مجمىٓت مً لصإحطاءاث‪.‬‬

‫أوال‪ :‬اكتراح رئيط الجمهىريت جمدًد عهدة الغرفت البرملاهيت‬

‫بن ادخلاق ضثِؽ الجمهىضٍت با‪ٟ‬تراو الخمسًس ٌٔىز لؼببحن‪:‬‬

‫ألاو‪ :٨‬ؤهه املذخم باػخسٓاء الهُئت الاهخذابُت‪ ،‬بالخالي ‪ٛ‬هى ألا‪ٟ‬سض ٓلى ج‪٠‬سًط الِط‪ ٚ‬الصي ػخجطي دالله‬
‫الاهخذاباث هل ٌؼمح بةحطاء اهخذاباث ٓازًت ؤم ًمىٕ شل‪.٧‬‬

‫الثاوي‪ :‬ؤن مىح ه صه الؼلٌت ألٓواء البرملان ؤه‪ٜ‬ؼهم‪ ،‬ػُازي ال محالت بلى جىُُ‪ ٝ‬هصا الؼلٌت ملباؿطة ٓملُت‬
‫الخمسًس‪ ،‬بالطٗم مً وحىز ُط‪ٓ ٚ‬ازي ًم‪ ً٥‬دالله بحطاء الاهخذاباث‪.‬‬

‫زاهيا‪ :‬اصدشارة املدكمت الدصخىريت‬

‫بآخباض املح‪٥‬مت السػخىضٍت هي الهُئت امل‪٦‬ل‪ٜ‬ت بومان احترام ؤح‪٦‬ام السػخىض‪٤ ،‬ان مً املىٌ‪٠‬ي ؤن حؼدـاض مً‬
‫ًط‪ ٚ‬ضثِؽ الجمهىضٍت في جمسًس ٓهسة بحسي ٗط‪ٛ‬تي البرملان‪ٛ ،‬طؤي املح‪٥‬مت السػخىضٍت ٌ٘لب ٓلُه الٌابٕ ال‪٠‬اهىوي‬
‫ألهه كازض مً هُئت مذخلت بخ‪ٜ‬ؼحر ؤح‪٦‬ام السػخىض‪ ،‬وحلى‪ ٨‬ضثِؽ الجمهىضٍت ٓلى ضؤي املح‪٥‬مت السػخىضٍت هى‬
‫ب‪ٟ‬طاض بؼالمت جلط‪ ٚ‬ضثِؽ الجمهىضٍت مً الىاحُت ال‪٠‬اهىهُت‪.‬‬

‫زالثا‪ :‬ئزباث البرملان الحالت‬

‫بٔس اػدـاضة املح‪٥‬مت السػخىضٍت ً‪٠‬ىم ضثِؽ الجمهىضٍت باػخسٓاء البرملان لالؤ‪٠‬از ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا‪،‬‬
‫وجحذ ضثاػت ضثِؽ مجلؽ ألامت ً‪٠‬ىم البرملان بخ‪٠‬طٍط جمسًس ٓهسة بحسي ٗط‪ٛ‬تي البرملان حؼب الخالت وملسة محسزة‪،‬‬
‫ألن جمسًس الٔهسة ٌٔخبر ُط‪ٛ‬ا داكا ً‪٠‬خط ي الخطوج مىه في ؤػطْ و‪ٟ‬ذ‪ ،‬مً ؤحل الٔىزة بلى الاهخذاباث بآخباضها‬
‫وػُلت بػىاز الؼلٌت‪.‬‬

‫‪28‬‬
 ‫املبدث الضادش‪ :‬ئعداد الىص الدشريعي‬
‫جىم املازة ‪ 1/143‬مً السػخىض "ل‪٦‬ل مً الىظٍط ألاو‪ ٨‬ؤو ضثِؽ الخ‪٦‬ىمت‪ ،‬حؼب الخالت‪ ،‬والىىاب وؤٓواء‬
‫مجلؽ ألامت ح‪ ١‬املبازضة بال‪٠‬ىاهحن" ما ٌٔجي ؤن املبازضاث بال‪٠‬ىاهحن ‪ٟ‬س ج‪٦‬ىن ح‪٦‬ىمُت وجإحي هصه املبازضاث في ؿ‪٦‬ل‬
‫مـاضَٕ ‪ٟ‬ىاهحن‪ ،‬و‪ٟ‬س ج‪٦‬ىن املبازضاث بطملاوي في ؿ‪٦‬ل ا‪ٟ‬تراحاث ‪ٟ‬ىاهحن‪ ،‬بال ؤن هصه املبازضاث ‪ٟ‬بل ؤن جلل بلى ٗط‪ٛ‬تي‬
‫البرملان ملىا‪ٟ‬ـتها‪ ،‬ال بس ؤن حسجل في حسو‪ ٨‬ؤٓما‪ ٨‬السوضة البرملاهُت‪.‬‬

‫املطلب ألاول‪ :‬شروط املبادرة باللىاهين‬

‫ًم‪ ً٥‬جليُ‪ ٝ‬ؿطوي املبازضة بال‪٠‬ىاهحن‪ ،‬ل‪٦‬ي ج‪٦‬ىن م‪٠‬بىلت بلى ؿطوي مىهىُٓت وؤدطي ؿ‪٦‬لُت‪.‬‬

‫الفرع ألاول‪ :‬الشروط املىضىعيت‬

‫للمبازضة بال‪٠‬اهىن الٔسًس مً الـطوي املىهىُٓت التي ًيبغي ؤن جخى‪ٛ‬ط ‪ٛ‬يها حتى ج‪٦‬ىن م‪٠‬بىلت‪ ،‬وجخمثل هصه‬
‫الـطوي في‪:‬‬

‫‪ -1‬باالًالْ ٓلى هلىق السػخىض هجس ؤن املازة ‪ 139‬جىم ٓلى الٔسًس مً املجاالث التي ًم‪ ً٥‬للبرملان ؤن ًىِمها‬
‫ب‪٠‬اهىن ٓازي بها‪ٛ‬ت بلى مجاالث ؤدطي مىلىق ٓليها في الٔسًس مً هلىق السػخىض‪٣ ،‬ما ؤن البرملان ًم‪٥‬ىه ‪٣‬صل‪٧‬‬
‫جىُِم الٔسًس مً املجاالث ب‪٠‬ىاهحن ٓوىٍت املىلىق ٓليها في املازة ‪ 140‬مً السػخىض ومىاز ؤدطي؛ وٓلى هصا‬
‫ألاػاغ ‪ٔٛ‬لى املبازضة بال‪٠‬اهىن ؤن ج‪٦‬ىن مً همً املجاالث التي حسزها السػخىض‪.‬‬

‫‪ -2‬ؤن ج‪٦‬ىن ا‪ٟ‬تراحاث ال‪٠‬ىاهحن التي ًخ‪٠‬سم بها ؤٓواء مجلؽ ألامت في بحسي املجاالث املخٔل‪٠‬ت بالخىُِم املحلي ؤو‬
‫تهُئت لصإ‪ٟ‬لُم ؤو الخ‪٠‬ؼُم لصإ‪ٟ‬لُمي‪ ،‬وؤن ج‪٦‬ىن ا‪ٟ‬تراحاث ال‪٠‬ىاهحن التي ًخ‪٠‬سم بها ؤٓواء املجلؽ الـٔبي الىًجي ‪ُٛ‬ما‬
‫ٓساها مً املجاالث املىلىق ٓليها في السػخىض‪.‬‬

‫‪ٓ -3‬سم جإزحر املبازضة ٓلى جىاظن محزاهُت السولت باليؼبت ال‪ٟ‬تراحاث ال‪٠‬ىاهحن‪ ،‬بش جىم املازة ‪ 147‬مً السػخىض "ال‬
‫ً‪٠‬بل ا‪ٟ‬تراو ؤي ‪ٟ‬اهىن ؤو حٔسًل ‪ٟ‬اهىن ً‪٠‬سمه ؤٓواء البرملان‪٦ً ،‬ىن مومىهه ؤو هدُجخه جذ‪ُٜ‬ى املىاضز الٔمىمُت‪ ،‬ؤو‬
‫ظٍازة الى‪٠ٜ‬اث الٔمىمُت‪ ،‬بال بشا ‪٤‬ان مط‪ٛ‬ى‪ٟ‬ا بخسابحر حؼتهس‪ ٚ‬العٍازة في بًطازاث السولت‪ ،‬ؤو جى‪ٛ‬حر مبال‪ ٙ‬مالُت في ‪ٛ‬لل‬
‫آدط مً الى‪٠ٜ‬اث الٔمىمُت حؼاوي ٓلى ألا‪ٟ‬ل املبال‪ ٙ‬امل‪٠‬ترو به‪ٜ‬ا‪ٟ‬ها"‪.‬‬

‫‪ٓ -4‬سم الدـابه املىهىعي للمبازضاث‪ :‬بش ؤن املازة ‪ 23‬مً ال‪٠‬اهىن الٔوىي ض‪ٟ‬م ‪ 12-16‬في جمىٕ ؤن ج‪٠‬سم مبازضة‬
‫ب‪٠‬اهىن حـابه مبازضة ؤدطي‪ ،‬جسضغ ٓلى مؼخىي البرملان ؤو ‪٤‬اهذ ض‪ٛ‬وذ ؤو سخبذ مىص ؤ‪ٟ‬ل مً ازجي ٓـط (‪ )12‬ؿهطا‪.‬‬

‫الفرع الثاوي‪ :‬الشروط الشكليت‬

‫بٔس جىا‪ٛ‬ط الـطوي املىهىُٓت في املبازضة‪ ،‬البس مً مطوضها ٓلى الٔسًس مً الـطوي الـ‪٦‬لُت حتى ج‪٦‬ىن م‪٠‬بىلت‬
‫وهي‪:‬‬
‫‪29‬‬
‫‪ )1‬الادخلاق بخ‪٠‬سًم املبازضة بال‪٠‬اهىن ال ً‪٦‬ىن بال مً الىظٍط ألاو‪ ٨‬ؤو ضثِؽ الخ‪٦‬ىمت‪ ،‬حؼب الخالت‪ ،‬ؤو الىىاب ؤو‬
‫ؤٓواء مجلؽ ألامت‪.‬‬

‫‪ )2‬باليؼبت ال‪ٟ‬تراحاث ال‪٠‬ىاهحن ًجب ؤن ج‪٦‬ىن م‪٠‬سمت مً ٓـطًٍ(‪ )20‬هاثبا ؤو ٓـطًٍ (‪ٓ )20‬وىا مً ؤٓواء‬
‫مجلؽ ألامت‪ٓ ،‬لى ألا‪ٟ‬ل‪.‬‬

‫‪ )3‬باليؼبت ملـاضَٕ ال‪٠‬ىاهحن ًجب ؤدص ضؤي مجلؽ السولت بـإنها‪ ،‬زم ٓطهها ٓلى مجلؽ الىظضاء‪.‬‬

‫‪ٓ )4‬طن ؤػباب املبازضة‪ :‬بش جىم املازة ‪ 19‬مً ال‪٠‬اهىن الٔوىي ض‪ٟ‬م ‪ٓ" 12-16‬الوة ٓلى الـطوي املىلىق‬
‫ٓليها في املازجحن ‪ 136‬و‪ 137‬مً السػخىض‪ً ،‬ط‪٤ ١ٛ‬ل مـطوْ ؤو ا‪ٟ‬تراو ‪ٟ‬اهىن بٔطن ؤػباب‪"....‬‬

‫‪ )5‬جحطٍط هم املبازضة في ؿ‪٦‬ل مىاز بش جىم املازة ‪ 19‬مً ال‪٠‬اهىن الٔوىي ض‪ٟ‬م ‪ٓ" 12-16‬الوة ٓلى الـطوي‬
‫املىلىق ٓليها في املازجحن ‪ 136‬و‪ 137‬مً السػخىض‪ً ،‬ط‪٤ ١ٛ‬ل مـطوْ ؤو ا‪ٟ‬تراو‪ ....‬وٍحطض هله في ؿ‪٦‬ل مىاز"‬

‫‪ )6‬ببساء الخ‪٦‬ىمت ضؤيها في ا‪ٟ‬تراحاث ال‪٠‬ىاهحن في ؤحل ؿهطًٍ حؼب هم املازة ‪ 24‬مً ال‪٠‬اهىن الٔوىي ض‪ٟ‬م ‪-16‬‬
‫‪.12‬‬

‫املطلب الثاوي‪ :‬مرخلت دراصت املبادرة كبل حسجيلها في حدول أعمال الدورة‬

‫‪٣‬ما هى مٔلىم مً دال‪ ٨‬ؤح‪٦‬ام املازجحن ‪ 144‬و‪ 1/145‬مً السػخىض‪ٛ ،‬املبازضاث البرملاهُت ػىاء ‪٤‬اهذ في ؿ‪٦‬ل‬
‫مـاضَٕ ‪ٟ‬ىاهحن ؤو في ؿ‪٦‬ل ا‪ٟ‬تراحاث ‪ٟ‬ىاهحن جىزْ لسي م‪٥‬خب املجلؽ الـٔبي الىًجي‪ ،‬باػخثىاء املبازضاث الخاكت‬
‫بالخىُِم املحلي وتهُئت لصإ‪ٟ‬لُم والخ‪٠‬ؼُم لصإ‪ٟ‬لُمي التي جىزْ لسي م‪٥‬خب مجلؽ ألامت ؤوال‪.‬‬

‫الفرع ألاول‪ :‬إلاًداع لدي مكخب الغرفت البرملاهيت‬

‫ٓلى دال‪ ٚ‬ا‪ٟ‬تراحاث ال‪٠‬ىاهحن جذخم هلىق مـاضَٕ ال‪٠‬ىاهحن بةحطاءاث داكت بها ‪ٟ‬بل بًسآها لسي م‪٥‬خب‬
‫املجلؽ البرملاوي‪٠ٛ ،‬بل بًساْ الخ‪٦‬ىمت مـطوٓها ٓليها ؤن جحُله بلى مجلؽ السولت إلبساء ضؤًه ٗحر امللعم ‪ُٛ‬ه زم‬
‫حٔطن هصا املـطوْ ٓلى مجلؽ الىظضاء‪ ،‬بٔس شل‪ً ٧‬خم بًسآه لسي م‪٥‬خب املجلؽ املٔجي‪.‬‬

‫بٔس بحالت املبازضة مـطوٓا ‪٤‬اهذ ؤم ا‪ٟ‬تراحا لسي م‪٥‬خب املجلؽ املٔجي‪٠ً ،‬ىم هصا ألادحر بسضاػت مـطوْ ؤو‬
‫ا‪ٟ‬تراو ال‪٠‬اهىن مً الىاحُت الـ‪٦‬لُت‪ُٛ ،‬خإ‪٣‬س مً ؤهه محطض في ؿ‪٦‬ل مىاز‪ُ ،‬ومط‪ ١ٛ‬بٔطن ألاػباب‪.‬‬

‫باليؼبت ال‪ٟ‬تراحاث ال‪٠‬ىاهحن‪ٛ ،‬بٔس ؤن ًخإ‪٣‬س م‪٥‬خب املجلؽ مً صختها ؿ‪٦‬لُا ًبل٘ها ‪ٛ‬ىضا بلى الخ‪٦‬ىمت إلبساء‬
‫الطؤي في مهلت ؿهطًٍ(‪ )02‬وبٔس اه‪٠‬واء هصا ألاحل ًحا‪ ٨‬الا‪ٟ‬تراو ٓلى الجىت املذخلت‪ ،‬ل‪ً ً٥‬م‪ ً٥‬للخ‪٦‬ىمت ض‪ٛ‬ى‬
‫ا‪ٟ‬تراو ال‪٠‬اهىن بشا ‪٤‬ان الا‪ٟ‬تراو له جإزحر ػلبي ٓلى محزاهُت السولت‪.‬‬

‫الفرع الثاوي‪ :‬إلاخالت على اللجىت املخخصت‬

‫‪30‬‬
‫بٔس ‪ٟ‬بى‪ ٨‬امل‪٥‬خب املبازضة مً الىاحُت الـ‪٦‬لُت‪ً ،‬حُل ضثِؽ املجلؽ املٔجي بلى اللجىت الساثمت املذخلت لسضاػتها‬
‫مٕ بم‪٦‬اهُت بٓازة كُاٗتها لخلحر حاهعة للخلىٍذ ٓلى مؼخىي اللجىت‪ ،‬وشل‪٤ ٧‬له بٔس ؤن حؼخمٕ بلى ٓطن ممثل‬
‫الخ‪٦‬ىمت كاحبت املـطوْ ؤو مىسوب ؤصخاب الا‪ٟ‬تراو ‪ ،‬وٍم‪ ً٥‬للجىت املذخلت الاػخٔاهت بإصخاب الخبرة‪٣ ،‬ما ًخىلى‬
‫مؼآستها في ‪٤‬ل مطاحل ؤؿ٘الها ًا‪ٟ‬م بزاضي حـطَعي ًخىلى ٓملُت جحوحر املل‪ٜ‬اث والىزاث‪.١‬‬

‫بٔس نهاًت املىا‪ٟ‬ـت ٌٔطن الخ‪٠‬طٍط (الخ‪٠‬طٍط الخمهُسي) املخٔل‪ ١‬باملبازضة للخلىٍذ بإٗلبُت ؤٓواء اللجىت‪ ،‬والصي‬
‫ًلُه جىظَٕ اللجىت ج‪٠‬طٍطها ٓلى الخ‪٦‬ىمت وؤٓواء ال٘ط‪ٛ‬ت‪ٟ ،‬بل حسجُله في حسو‪ ٨‬ؤٓما‪ ٨‬السوضة‪ ،‬وهىا جيخهي هصه‬
‫املطحلت‪ ،‬لخبسؤ مطحلت ؤدطي هي حسجُلها همً حسو‪ ٨‬ؤٓما‪ ٨‬السوضة‪.‬‬

‫الفرع الثالث‪ :‬الدسجيل في حدول أعمال الدورة‬

‫حسو‪ ٨‬ألآما‪ ٨‬هى شل‪ ٧‬الٔمل البرملاوي الخ‪٦‬ىمي الصي ًحسز بطهامج ؤٓواء البرملان في ‪٤‬ل زوضة حـطَُٔت والتي‬
‫جسوم ‪ٟ‬طابت الٔـطة (‪ )10‬ؤؿهط‪ ،‬وٍخومً حسو‪ ٨‬ألآما‪ ٨‬مـاضَٕ ال‪٠‬ىاهحن التي ؤٓسث ج‪٠‬اضٍط بـإنها باألػب‪ُ٠‬ت‪ ،‬زم‬
‫جإحي بٔس شل‪ ٧‬ا‪ٟ‬تراحاث ال‪٠‬ىاهحن‪ ،‬زم املؼاثل ألادطي ‪٤‬األػئلت الـ‪ٜ‬ىٍت وٗحرها‪ ،‬وَؼدثجى مً هصه لصإحطاءاث مـطوْ‬
‫‪ٟ‬اهىن املالُت الصي ًذوٕ إلحطاءاث داكت‪.‬‬

‫املطلب الثالث‪ :‬مرخلت دراصت املبادرة بعد حسجيلها في حدول أعمال الدورة‬

‫الفرع ألاول‪ :‬مرخلت املىاكشت في الجلضت العامت‬

‫بن مىا‪ٟ‬ـت املبازضاث الدـطَُٔت ج‪٦‬ىن دال‪ ٨‬زوضة اؤ‪٠‬از البرملان‪ ،‬وو‪٠ٛ‬ا لجسو‪ ٨‬ألآما‪ ٨‬املحسز مؼب‪٠‬ا‪ ،‬وٓازة‬
‫ما ج‪٠‬خلط املىا‪ٟ‬ـاث ٓلى ا‪ٟ‬تراحاث الخٔسًالث(باليؼبت ألو‪ٗ ٨‬ط‪ٛ‬ت ‪ )ٍ٠ٛ‬ب٘طن ٓطهها ٓلى ؤٓواء ال٘ط‪ٛ‬ت‪ ،‬زم‬
‫الخلىٍذ ٓليها ‪٣‬ةحطاء ؤدحر‪.‬‬

‫بن املىا‪ٟ‬ـت ٓلى مؼخىي املجلؽ جبسؤ باالػخماْ بلى ؤصخاب املبازضة الخ‪٦‬ىمُت باليؼبت ملـطوْ ال‪٠‬اهىن‪،‬‬
‫ومىسوبي ؤصخاب املبازضة بشا ‪٤‬اهذ ا‪ٟ‬تراحا زم الاػخماْ بلى ممثل الخ‪٦‬ىمت‪ ،‬زم ًإحي جسدل م‪٠‬طض اللجىت املذخلت‪،‬‬
‫وفي ألادحر ً‪ٜ‬خح الى‪٠‬اؾ لب‪ُ٠‬ت ؤٓواء ال٘ط‪ٛ‬ت حؼب جطجِب حسجُلهم املؼب‪.١‬‬

‫باإلها‪ٛ‬ت بلى شل‪ٛ ٧‬مىا‪ٟ‬ـت الىم ‪ٟ‬س ج‪٦‬ىن ٓامت‪ ،‬وفي هصه الخالت ً‪٠‬ىم ‪٤‬ل ألآواء املسجلىن بةبساء آضائهم‬
‫ًٓ ًطٍ‪ ١‬الخسدل‪ ،‬ؤو ‪ٟ‬س ج‪٦‬ىن محسوزة حُث ً‪٠‬خلط الخسدل ٓلى ممثل الخ‪٦‬ىمت ومىسوب ؤصخاب الا‪ٟ‬تراو وضثِؽ‬
‫اللجىت املذخلت ؤو م‪٠‬طضها ومىسوبى ؤصخاب الخٔسًالث‪ ،‬وٍ‪٠‬طض م‪٥‬خب املجلؽ بىاء ٓلى ًلب ممثل الخ‪٦‬ىمت ؤو‬
‫اللجىت املذخلت ؤو مىسوب ؤصخاب ا‪ٟ‬تراو ال‪٠‬اهىن ‪ُُٜ٣‬ت املىا‪ٟ‬ـت هل هي ٓامت ؤم محسوزة‪.‬‬

‫الفرع الثاوي‪ :‬مرخلت الخصىيذ‬

‫بٔس بجمام ٓملُت املىا‪ٟ‬ـت ًخم الخلىٍذ ٓلى الىم املٔطون‪ ،‬بش ًىحه ضثِؽ املجلؽ ًلبه بلى ألآواء‬
‫املىا‪٠ٛ‬حن ٓلى الىم بط‪ ٕٛ‬الُس لُخم حؼاب ٓسزهم‪ ،‬زم الطا‪ٛ‬وحن له بط‪ ٕٛ‬الُس لُخم حؼاب ٓسزهم ‪٣‬صل‪ ،٧‬ل‪ً٥‬‬
‫‪ٟ‬بل هصا لصإحطاء ًخإ‪٣‬س ضثِؽ املجلؽ مً حوىض الىلاب ال‪٦‬افي مً ألآواء لٔملُت الخلىٍذ‪ ،‬وهى ألاٗلبُت املٌل‪٠‬ت‬

‫‪31‬‬
‫مً ألآواء (وامل‪٠‬لىز به هلاب الخوىض ولِؽ هلاب الخلىٍذ)‪ٛ ،‬ةشا لم ًخى‪ٛ‬ط الىلاب جاحل الجلؼت بلى حلؼت‬
‫ؤدطي ومٔها جصح ٓملُت الخلىٍذ مهما ً‪ٓ ً٥‬سز ألآواء الخاهطًٍ‪ ،‬لُخم بىاء ٓلى شل‪ ٧‬بضػا‪ ٨‬الىم بلى زاوي‬
‫ٗط‪ٛ‬ت مً ؤحل ٓملُت امللاز‪ٟ‬ت‪.‬‬

‫الفرع الثالث‪ :‬مرخلت املصادكت‬

‫بٔس الخلىٍذ ٓلى الىم في ؤو‪ٗ ٨‬ط‪ٛ‬ت باألٗلبُت اليؼبُت مً ألآواء الخاهطًٍ بشا ‪٤‬ان الىم شو ًبُٔت‬
‫حـطَُٔت ٓازًت‪ ،‬وباألٗلبُت املٌل‪٠‬ت (‪+%50‬كىث) مً ‪٤‬ل ؤٓواء ال٘ط‪ٛ‬ت بشا ‪٤‬ان الىم ًحمل ًبُٔت ٓوىٍت‪٠ً ،‬ىم‬
‫ضثِؽ ؤو‪ٗ ٨‬ط‪ٛ‬ت بةضػا‪ ٨‬الىم بلى ضثِؽ زاوي ٗط‪ٛ‬ت في ٗوىن ٓـطة (‪ )10‬ؤًام وَـٔط الىظٍط ألاو‪ ٨‬ؤو ضثِؽ الخ‪٦‬ىمت‪،‬‬
‫حؼب الخالت‪ ،‬حُث جباؿط ال٘ط‪ٛ‬ت الثاهُت بحطاءاث امللاز‪ٟ‬ت بى‪ٜ‬ؽ املطاحل التي مط بها الىم ؤزىاء ٓملُت مطحلت‬
‫الخلىٍذ مً زضاػت ٓلى مؼخىي اللجىت املذخلت وبٓساز الخ‪٠‬طٍط زم املىا‪ٟ‬ـت زم امللاز‪ٟ‬ت‪ ،‬ل‪ ً٥‬ال‪ٜ‬ط‪ ٞ‬بحن مطحلت‬
‫وحىز املبازضة ٓلى مؼخىي ؤو‪ٗ ٨‬ط‪ٛ‬ت وبحن وحىزها ٓلى مؼخىي زاوي ٗط‪ٛ‬ت ًخمثل في ٓىلطًٍ مهمحن هما‪:‬‬

‫ألاو‪ :٨‬وٍخمثل في ؤن ؤو‪ٗ ٨‬ط‪ٛ‬ت ًم‪٥‬نها ؤن جسدل حٔسًالث ٓلى هم املبازضة (املـطوْ ؤو الا‪ٟ‬تراو)‪ ،‬بش ًم‪ ً٥‬لٔـطة‬
‫(‪ ) 10‬ؤٓواء منها ؤن ً‪٠‬ترحىا حٔسًالث لُخم الخلىٍذ ٓلُه باألٗلبُت املٌلىبت‪ٓ ،‬لى دال‪ ٚ‬زاوي ٗط‪ٛ‬ت التي ال ًم‪٥‬نها‬
‫بزدا‪ ٨‬حٔسًالث‪.‬‬

‫زاهُا‪ :‬بن مىا‪ٟ‬ـت الىم والخلىٍذ ٓلُه في ؤو‪ٗ ٨‬ط‪ٛ‬ت ًىلب ٓلى هم املبازضة ػىاء ‪٤‬اهذ مـطوٓا ؤم ا‪ٟ‬تراحا‪،‬‬
‫َّ‬
‫امللىث ٓلُه في ؤو‪ٗ ٨‬ط‪ٛ‬ت‪.‬‬ ‫بِىما جىلب مىا‪ٟ‬ـت الىم وامللاز‪ٟ‬ت ٓلُه في زاوي ٗط‪ٛ‬ت ٓلى الىم‬

‫جخم ٓملُت امللاز‪ٟ‬ت ٓلى الىم باألٗلبُت اليؼبُت مً ألآواء الخاهطًٍ بشا ‪٤‬ان الىم شو ًبُٔت حـطَُٔت‬
‫ٓازًت‪ ،‬وباألٗلبُت املٌل‪٠‬ت (‪+%50‬كىث) مً ‪٤‬ل ؤٓواء ال٘ط‪ٛ‬ت بشا ‪٤‬ان الىم ًحمل ًبُٔت ٓوىٍت‪ ،‬ؤي بى‪ٜ‬ؽ‬
‫اليؼبت املـترًت للخلىٍذ في ؤو‪ٗ ٨‬ط‪ٛ‬ت‪ ،‬بٔسها ًطػل ضثِؽ ال٘ط‪ٛ‬ت الىم بلى ضثِؽ الجمهىضٍت إلكساضه‪.‬‬

‫املطلب الرابع‪ :‬خل الخالف بين غرفتي البرملان‬

‫هىا‪ ٢‬بٔى ألاح‪٦‬ام ‪ٟ‬س جحىظ وؼبت الخلىٍذ املٌلىبت في ؤو‪ٗ ٨‬ط‪ٛ‬ت بِىما ال جحىظ اليؼبت املٌلىبت للملاز‪ٟ‬ت في‬
‫زاوي ٗط‪ٛ‬ت‪ ،‬بش ‪ٟ‬س ج‪ٜ‬ـل بٔى ؤح‪٦‬ام الىم امللىث ٓلُه في ٓملُت بحطاظ الىلاب املٌلىب للملاز‪ٟ‬ت في زاوي‬
‫ٗط‪ٛ‬ت‪ ،‬وهصه ألاح‪٦‬ام ‪ٟ‬س ج‪٦‬ىن ‪٤‬ل الىم و‪ٟ‬س ج‪٦‬ىن بٔوا مىه ‪٣‬مازة مىه ؤو ‪٠ٛ‬طة مً مازة ؤو حتى ملٌلخا مُٔىا‪،‬‬
‫وهىا ه‪٦‬ىن ؤمام وحىز حالت دال‪ ٚ‬بحن ٗط‪ٛ‬تي البرمان‪ ،‬والتي هم املاػؽ السػخىضي في املازة ‪ٓ 145‬لى حلها بألُخحن‬
‫مخخالُخحن‪.‬‬

‫الفرع ألاول‪ :‬آليت اللجىت املدضاويت ألاعضاء‬

‫جىم املازة ‪" 6،5/145‬وفي حالت حسور دال‪ ٚ‬بحن ال٘ط‪ٛ‬خحن‪ًٌ ،‬لب الىظٍط ألاو‪ ٨‬احخماْ لجىت مدؼاوٍت ألآواء‬
‫جخ‪٦‬ىن مً ؤٓواء في ‪٤‬لخا ال٘ط‪ٛ‬خحن‪ ،‬في ؤحل ؤ‪ٟ‬لاه دمؼت ٓـط (‪ً )15‬ىما‪ ،‬ال‪ٟ‬تراو هم ًخٔل‪ ١‬باألح‪٦‬ام محل‬
‫الخال‪ ،ٚ‬وجىهي اللجىت ه‪٠‬اؿاتها في ؤحل ؤ‪ٟ‬لاه دمؼت ٓـط(‪ً )15‬ىما‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫حٔطن الخ‪٦‬ىمت هصا الىم ٓلى ال٘ط‪ٛ‬خحن للملاز‪ٟ‬ت ٓلُه‪ ،‬وال ًم‪ ً٥‬بزدا‪ ٨‬ؤي حٔسًل ٓلُه بال بمىا‪٠ٛ‬ت‬
‫الخ‪٦‬ىمت"‬

‫أوال‪ :‬وظيفت اللجىت املدضاويت ألاعضاء‬

‫بن وُُ‪ٜ‬ت اللجىت املدؼاوٍت ألآواء حؼب هم املازة ‪ 5/145‬مً السػخىض هي ا‪ٟ‬تراو هم ًخٔل‪ ١‬باألح‪٦‬ام محل‬
‫الخال‪ ،ٚ‬ؤي وهٕ هم جى‪٠ُٛ‬ي ًم‪ ً٥‬الخىكل به بلى حل ًىهي الخال‪ ٚ‬بحن ال٘ط‪ٛ‬خحن‪ ،‬وألاح‪٦‬ام محل الخال‪ ٚ‬هي‬
‫مجمىٓت ألاح‪٦‬ام التي جم الخلىٍذ ٓليها في ؤو‪ٗ ٨‬ط‪ٛ‬ت بال ؤنها لم جحطظ الىلاب املٌلىب للملاز‪ٟ‬ت في زاوي ٗط‪ٛ‬ت‪،‬‬
‫وبالخالي ‪ٔٛ‬مل اللجىت ًىلب ٓلى هصه ألاح‪٦‬ام ‪ ،ٍ٠ٛ‬زون ؤن ًمخس بلى ألاح‪٦‬ام التي جم الخلىٍذ زم امللاز‪ٟ‬ت ٓليها‪.‬‬

‫مً هاحُت ؤدطي ‪ٛ‬ىُُ‪ٜ‬ت اللجىت لِؼذ بنهاء الخال‪ ٚ‬بحن ال٘ط‪ٛ‬خحن بىهٕ هم جى‪٠ُٛ‬ي‪ ،‬بل ا‪ٟ‬تراو هم جى‪٠ُٛ‬ي‪،‬‬
‫واػخٔما‪ ٨‬املاػؽ ٓباضة "ا‪ٟ‬تراو" ٌٔجي ؤن ادخلاق اللجىت ال ًخجاوظ ػلٌت الا‪ٟ‬تراو‪ ،‬بش هىا‪ ٢‬مطاحل ؤدطي ج‪٠‬ىم‬
‫بها الخ‪٦‬ىمت وٗط‪ٛ‬تي البرملان لخل الخال‪ ٚ‬بىاء ٓلى الىم الصي ؤٓسجه اللجىت‪.‬‬

‫زاهيا‪ :‬مصادكت غرفتي البرملان على هص اللجىت املدضاويت ألاعضاء‬

‫بٔس اهتهاء اللجىت املدؼاوٍت ألآواء مً بٓساز الىم دال‪ ٨‬ؤحل ال ًخجاوظ الخمؼت ٓـط (‪ً )15‬ىما‪ ،‬ج‪٠‬ىم‬
‫الخ‪٦‬ىمت بٔطن هصا الىم ٓلى ال٘ط‪ٛ‬خحن للملاز‪ٟ‬ت ٓلُه‪ ،‬بش بٔس ٓملُت امللاز‪ٟ‬ت ٌٔخبر هم ال‪٠‬اهىن حاهعا‬
‫للخٌبُ‪ ١‬بٔس بكساضه مً ًط‪ ٚ‬ضثِؽ الجمهىضٍت‪.‬‬

‫مً دال‪ ٨‬ؤح‪٦‬ام املازة ‪ 5/145‬مً السػخىض‪ً ،‬م‪٥‬ىىا ال‪٠‬ى‪ ٨‬ؤهه ه‪٦‬ىن ؤمام احخمالحن ازىحن لخىا‪ ١ٛ‬ال٘ط‪ٛ‬خحن ٓلى‬
‫الىم وهما‪:‬‬

‫الاحخما‪ ٨‬ألاو‪ :٨‬جلىٍذ ؤو‪ٗ ٨‬ط‪ٛ‬ت ٓلى هم اللجىت زون بزدا‪ ٨‬ؤي حٔسًالث ٓلُه‪ ،‬زم ملاز‪ٟ‬ت زاوي ٗط‪ٛ‬ت ٓلى‬
‫الىم‪ ،‬وهىا ًلسض ضثِؽ الجمهىضٍت الىم في ؤحل زالزحن (‪ً )30‬ىما ابخساء مً جاضٍر حؼلمه بًاه حؼب ؤح‪٦‬ام املازة‬
‫‪ 144‬مً السػخىض‪.‬‬

‫الاحخما‪ ٨‬الثاوي‪ :‬بزدا‪ ٨‬ؤو‪ٗ ٨‬ط‪ٛ‬ت حٔسًالث ٓلى هم اللجىت وبمىا‪٠ٛ‬ت الخ‪٦‬ىمت زم جلىث ٓلى هم اللجىت‬
‫املٔس‪ ،٨‬زم ج‪٠‬ىم زاوي ٗط‪ٛ‬ت بامللاز‪ٟ‬ت ٓلى هم اللجىت الصي َّ‬
‫ٓسلخه ؤو‪ٗ ٨‬ط‪ٛ‬ت‪ ،‬وهىا ‪٣‬صل‪ً ٧‬لسض ضثِؽ الجمهىضٍت‬ ‫َّ‬
‫الىم‪.‬‬

‫الفرع الثاوي‪ :‬آليت الفصل النهائي مً املجلط الشعبي الىطني‬

‫جىم املازة ‪ 8،7/145‬مً السػخىض "وفي حالت اػخمطاض الخال‪ ٚ‬بحن ال٘ط‪ٛ‬خحن‪ً ،‬م‪ ً٥‬الخ‪٦‬ىمت ؤن جٌلب مً‬
‫املجلؽ الـٔبي الىًجي ال‪ٜ‬لل نهاثُا‪ ،‬وفي هصه الخالت ًإدص املجلؽ الـٔبي الىًجي بالىم الصي ؤٓسجه اللجىت‬
‫املدؼاوٍت ألآواء‪ ،‬ؤو‪ ،‬بن حٔصض شل‪ ،٧‬بالىم ألادحر الصي كىث ٓلُه‪.‬‬

‫وَسخب الىم بشا لم جذٌط الخ‪٦‬ىمت املجلؽ الـٔبي الىًجي ًب‪٠‬ا لل‪٠ٜ‬طة الؼاب‪٠‬ت"‬

‫‪33‬‬
 ‫أوال‪ :‬أصباب اعخماد املإصط آليت بدًلت آلليت اللجىت املدضاويت ألاعضاء‬

‫بن آخماز املاػؽ آللُت ال‪ٜ‬لل النهاجي مً ًط‪ٗ ٚ‬ط‪ٛ‬ت بطملاهُت‪ٌٔ ،‬جي ؤن آلُت اللجىت املدؼاوٍت ألآواء ‪ٟ‬س ال‬
‫جىجح في حل الخال‪ ٚ‬بحن ٗط‪ٛ‬تي البرملان زاثما‪ ،‬بل ‪ٟ‬س ج‪٦‬ىن هىا‪ ٢‬حاالث ال جىجح داللها ؤلُت اللجىت‪ ،‬وهى ما ٓبر ٓىه‬
‫املاػؽ بـ "وفي حالت اػخمطاض الخال‪ ٚ‬بحن ال٘ط‪ٛ‬خحن‪ٛ ،".....‬اػخمطاض الخال‪ ٚ‬بحن ال٘ط‪ٛ‬خحن ٌٔجي ؤن ال٘ط‪ٛ‬خحن لم جىا‪٠ٛ‬ا‬
‫املٔس‪ ،٨‬واػخمطاض الخال‪ٟ ٚ‬س ً‪٦‬ىن في بٔى الاحخماالث التي هىضزها‬ ‫ٓلى امللاز‪ٟ‬ت ٓلى هم اللجىت ؤو هم اللجىت َّ‬
‫جبآا‪:‬‬

‫الاخخمال ألاول ‪ :‬جلىٍذ ؤو‪ٗ ٨‬ط‪ٛ‬ت ٓلى الىم الصي ؤٓسجه اللجىت مٕ ٓسم ملاز‪ٟ‬ت زاوي ٗط‪ٛ‬ت ٓلى هصا‬
‫الىم‪ ،‬و هصه الخالت هي حالت اػخمطاض الخال‪ ٚ‬بحن املجلؽ الـٔبي الىًجي ومجلؽ ألامت‬

‫الاخخمال الثاوي‪ :‬بزدا‪ ٨‬ؤو‪ٗ ٨‬ط‪ٛ‬ت حٔسًالث ٓلى هم اللجىت‪ ،‬مٕ مىا‪٠ٛ‬ت الخ‪٦‬ىمت ٓلى هصه الخٔسًالث‪ٌٔ ،‬طن‬
‫الىم ٓلى زاوي ٗط‪ٛ‬ت للملاز‪ٟ‬ت ٓلى هم اللجىت ّ‬
‫املٔس‪ ،٨‬وهىا ه‪٦‬ىن ؤمام احخمالحن ‪ٛ‬طُٓحن ًىسضحان جحذ هصا‬
‫الاحخما‪:٨‬‬

‫‪ -1‬ملاز‪ٟ‬ت زاوي ٗط‪ٛ‬ت ٓلى هصا الىم وهى ؤمط ال ًثحر ؤي بؿ‪٦‬ا‪ ٨‬بش ٌٔخبر الخال‪ ٚ‬منهُا في هصه الخالت‪ ،‬وٍترجب‬
‫ًٓ شل‪ ٧‬بضػا‪ ٨‬الىم بلى ضثِؽ الجمهىضٍت إلكساضه‪.‬‬

‫‪ٓ -2‬سم ملاز‪ٟ‬ت زاوي ٗط‪ٛ‬ت ٓلى هصا الىم هىا ه‪٦‬ىن ؤمام بؿ‪٦‬ا‪ ٨‬وهى هل هصه الخالت هي حالت اػخمطاض‬
‫الخال‪ ٚ‬التي ًم‪ ً٥‬مٔها ج‪ُٜٔ‬ل آلُت ال‪ٜ‬لل النهاجي‪ ،‬ؤم ؤن هصه حالت دال‪ ٚ‬حسًسة حؼخىحب احخماْ لجىت مدؼاوٍت‬
‫ألآواء حسًسة‪.‬‬

‫ًطي ألاػخاش بىظٍس لعهاضي ؤهىا ه‪٦‬ىن ؤمام حالت دال‪ ٚ‬حسًسة‪ ،‬ألن الىم الصي ًلسض ًٓ املجلؼحن ًجب ؤن‬
‫ً‪٦‬ىن ه‪ٜ‬ؽ الىم بى‪ٜ‬ؽ الٔباضاث وه‪ٜ‬ؽ املٔجى‪ ،‬وؤي وهٕ مذال‪ ٝ‬لصل‪ً ٧‬ؤىا في داهت ؤمام حالت دال‪ٌ ٚ‬ؼخىحب‬
‫ًلب احخماْ اللجىت املدؼاوٍت ألآواء‪.‬‬

‫بِىما جطي ٓ‪ُ٠‬لت دطباش ي ؤهه بشا ‪٤‬ان الىم السػخىضي لم ًخٔطن للمؼإلت‪ٛ ،‬ةن ال‪٠‬اهىن الٔوىي املحسز‬
‫لخىُِم املجلؽ الـٔبي الىًجي ومجلؽ ألامت وٓملهما و‪٣‬صا الٔال‪ٟ‬اث الىُُ‪ُٜ‬ت بُنهما وبحن الخ‪٦‬ىمت‪ ،‬جِهط ؤهه في‬
‫حالت ٓسم جىكل ال٘ط‪ٛ‬خان ‪ٓ -‬لى هىء ا‪ٟ‬تراو اللجىت املدؼاوٍت ألآواء ‪ -‬بلى امللاز‪ٟ‬ت ٓلى هم واحس‪ٛ ،‬األمط ًسدل‬
‫في اػخمطاض الخال‪.ٚ‬‬

‫الاخخمال الثالث ‪ :‬بزدا‪ ٨‬ؤو‪ٗ ٨‬ط‪ٛ‬ت حٔسًالث ٓلى هم اللجىت‪ ،‬مٕ ٓسم مىا‪٠ٛ‬ت الخ‪٦‬ىمت ٓلى هصه الخٔسًالث‪.‬‬

‫مً دال‪ ٨‬ؤح‪٦‬ام املازة ‪ 145‬مً السػخىض وؤح‪٦‬ام ال‪٠‬اهىن الٔوىي ض‪ٟ‬م ‪ 12-16‬املحسز لخىُِم املجلؽ الـٔبي‬
‫الىًجي ومجلؽ ألامت وٓملهما و‪٣‬صا الٔال‪ٟ‬اث الىُُ‪ُٜ‬ت بُنهما وبحن الخ‪٦‬ىمت‪ ،‬ال ًم‪٥‬ىىا الخطوج بإًت هدُجت شاث ؤزط‬
‫‪ٟ‬اهىوي بشا ما و‪ ٕٟ‬هصا الاحخما‪.٨‬‬

‫‪34‬‬
‫‪ٛ‬ةشا ما ٓطهذ الخ‪٦‬ىمت هم اللجىت ٓلى زاوي ٗط‪ٛ‬ت ‪ٛ‬هصا مٔىاه ؤن الىم الصي كىجذ ٓلُه ؤو‪ٗ ٨‬ط‪ٛ‬ت لِؽ هى‬
‫ه‪ٜ‬ؼه الىم املٔطون ٓلى زاوي ٗط‪ٛ‬ت‪ ،‬وهصا ‪ُٛ‬ه مذال‪ٜ‬ت ألح‪٦‬ام السػخىض بش حاء في املازة ‪" 6/145‬حٔطن الخ‪٦‬ىمت‬
‫هصا الىم ٓلى ال٘ط‪ٛ‬خحن للملاز‪ٟ‬ت ٓلُه"‪.‬‬

‫وبشا ما لم حٔطن الخ‪٦‬ىمت هم اللجىت ٓلى زاوي‪ ،‬بح‪٥‬م ؤهه لِؽ هى ه‪ٜ‬ؽ الىم الصي كىجذ ٓلُه ؤو‪ٗ ٨‬ط‪ٛ‬ت‪،‬‬
‫‪ٛ‬هصه الخالت حٔبر مً حهت ؤولى ًٓ جبُٔت زاوي ٗط‪ٛ‬ت لألولى ‪ٛ‬يهما بش ؤن ضؤي ال٘ط‪ٛ‬ت الثاهُت في الىم امل‪٠‬ترو ٌٔسم‬
‫وحىزه ضؤي ال٘ط‪ٛ‬ت ألاولى ‪ُٛ‬ه‪ ،‬مما ٌٔجي ؤن هصه لالُت – آلُت اللجىت ‪ -‬ال ججٔل ٗط‪ٛ‬تي البرملان ٓلى ‪ٟ‬سمي املؼاواة في‬
‫‪ٟ‬بى‪ ٨‬ؤو ض‪ٛ‬ى ا‪ٟ‬تراو الىم الجسًس‪ ، ،‬ومً حهت ؤدطي ؤهه كاضث هىا‪ ٢‬بم‪٦‬اهُت لخسدل الخ‪٦‬ىمت في حجب‬
‫الىلىق ال‪٠‬اهىهُت ٓلى مجلؽ ألامت وهى ألادٌط‪.‬‬
‫زاهيا‪ :‬أصباب ئعطاء املإصط آليت الفصل للمجلط الشعبي الىطني‬

‫بن جذلُم املاػؽ للمجلؽ الـٔبي الىًجي بال‪ٜ‬لل النهاجي ٌٔىز بلى ‪٤‬ىهه ال٘ط‪ٛ‬ت املىخذبت مً ًط‪ ٚ‬الـٔب‬
‫مباؿطة‪ ،‬و‪٣‬إن املاػؽ السػخىضي ًطي ؤهه في حالت اػخمطاض الخال‪ ٚ‬بحن ٗط‪ٛ‬خحن بطملاهِخحن بحساهما مذخاضة مً ًط‪ٚ‬‬
‫الـٔب مباؿطة وألادطي بٌطٍ‪٠‬ت ٗحر مباؿطة حى‪ ٨‬هم حـطَعي‪ً ،‬م‪ ً٥‬ح٘لُب ضؤي ال٘ط‪ٛ‬ت املىخذبت مً ًط‪ ٚ‬الـٔب‬
‫ُ‬
‫مباؿطة‪ ،‬بآخباض هصه ال٘ط‪ٛ‬ت هي التي جىا‪ٓ ١ٛ‬لى مذٌٍ ٓمل الخ‪٦‬ىمت وهي التي جطجب ٓلى الخ‪٦‬ىمت املؼاولُت‬
‫َ‬
‫الؼُاػُت التي جيخج ٓنها اػخ‪٠‬الت الخ‪٦‬ىمت وهي ٓسم املىا‪٠ٛ‬ت ٓلى مذٌٍ ٓمل الخ‪٦‬ىمت للمطة الثاهُت‪ ،‬الخلىٍذ‬
‫ٓلى ملخمؽ الط‪ٟ‬ابت ؤو ٓسم الخلىٍذ بالث‪٠‬ت ؤزىاء ج‪٠‬سًم الخ‪٦‬ىمت بُان الؼُاػت الٔامت‪ ،‬وهصه الىػاثل ال ًحىظها‬
‫مجلؽ ألامت‪.‬‬

‫زالثا‪ :‬كيفيت الفصل النهائي مً طرف املجلط الشعبي الىطني‬

‫في حالت اػخمطاض الخال‪ ٚ‬بحن ال٘ط‪ٛ‬خحن ًم‪ ً٥‬الخ‪٦‬ىمت ؤن جٌلب مً املجلؽ الـٔبي الىًجي ال‪ٜ‬لل نهاثُا‪ ،‬وما‬
‫هالحِه ؤن املاػؽ حٔل مً ج‪ُٜٔ‬ل هصه لالُت ػلٌت مٔ‪٠‬ىزة بُس الخ‪٦‬ىمت وهى مِهط آدط مً املِاهط الٔسًسة‬
‫للخسدل الخ‪٦‬ىمي في حل الخال‪ ٚ‬بحن ٗط‪ٛ‬خحن بطملاهِخحن حى‪ ٨‬هم حـطَعي‪ ،‬ومً هاحُت ؤدطي ‪ٛ‬خ‪ُٜٔ‬ل هصه لالُت مً‬
‫ًط‪ ٚ‬الخ‪٦‬ىمت ًخى‪ٓ ٟٝ‬لى ػلٌتها الخ‪٠‬سًطٍت في شل‪ ٧‬بسلُل اػخٔما‪ ٨‬املاػؽ ٓباضة "ًم‪ ً٥‬الخ‪٦‬ىمت ؤن جٌلب‪."...‬‬

‫ل‪٠‬س ؤلعم املاػؽ السػخىضي ٓلى الخ‪٦‬ىمت ج‪ُٜٔ‬ل آلُت اللجىت املدؼاوٍت ألآواء‪ ،‬وهى ما ٌٔخبر حطكا مً‬
‫املاػؽ ٓلى حل الخال‪ ٚ‬بحن ال٘ط‪ٛ‬خحن‪ ،‬و‪٤‬ان مً امل‪ٜ‬طون ؤن ًلعم املاػؽ بخ‪ُٜٔ‬ل لالُت الثاهُت لٔسم هجاو لالُت‬
‫ألاولى‪ ،‬جسُٓما لؼحر املاػؽ في الخطق ٓلى حل الخال‪ ،ٚ‬بال ؤن ٓسم بلعام الخ‪٦‬ىمت في ج‪ُٜٔ‬ل لالُت الثاهُت‪،‬‬
‫ٌؼخيخج مىه ؤن حطق املاػؽ ٓلى ج‪ُٜٔ‬ل لالُت الثاهُت‪ ،‬مخى‪ ٟٝ‬في هِطه ٓلى مى‪ ٟٝ‬الخ‪٦‬ىمت مً الىم الصي‬
‫ػُ‪ٜ‬لل به ‪٣‬حل لهصا الخال‪.ٚ‬‬

‫بٔس بدٌاض الخ‪٦‬ىمت املجلؽ الـٔبي الىًجي لل‪ٜ‬لل نهاثُا‪ ،‬حٔ‪٠‬س حلؼت بم‪٠‬ط املجلؽ للملاز‪ٟ‬ت ٓلى الىم‬
‫الصي ً‪ٜ‬لل به املجلؽ‪ ،‬وهصا الىم هى الىم الصي ؤٓسجه اللجىت املدؼاوٍت ألآواء‪ ،‬ؤما بن حٔصض ٓلى املجلؽ شل‪٧‬‬
‫‪ٛ‬بامللاز‪ٟ‬ت ٓلى آدط هم وا‪ٓ ١ٛ‬لُه املجلؽ الـٔبي الىًجي‪ ،‬وٓباضة "بن حٔصض شل‪ "٧‬جحُلىا بلى مؼإلخحن ٗاًت في‬
‫ألاهمُت‪:‬‬
‫‪35‬‬
 ‫ألاولى‪ :‬ؤن املجلؽ الـٔبي الىًجي لِؽ َّ‬
‫مذحرا في جطجِب امللاز‪ٟ‬ت ٓلى الىم بحن هم اللجىت املدؼاوٍت ألآواء‬
‫كىث ٓلُه‪ ،‬بل هى مجبر ٓلى مطآاة الترجِب الصي وهٔه املاػؽ السػخىضي‪.‬‬ ‫وبحن آدط هم َّ‬
‫ُّ‬
‫حٔصض ال‪ٜ‬لل بامللاز‪ٟ‬ت ٓلى هم اللجىت املدؼاوٍت ألآواء لِؽ ُّ‬
‫مطزه بلى ٓسم وحىز هم‪ ،‬بل لٔسم‬ ‫الثاهُت‪ :‬ؤن‬
‫َ َّ‬
‫جم‪ ً٥‬املجلؽ مً امللاز‪ٟ‬ت ٓلى هم اللجىت‪ ،‬بسلُل اػخٔما‪ ٨‬املاػؽ ٓباضة "في حالت اػخمطاض الخال‪ ٚ‬بحن‬
‫ال٘ط‪ٛ‬خحن"‪.‬‬

‫املبدث الضابع‪ :‬ركابت البرملان أعمال الحكىمت‬

‫اهٌال‪ٟ‬ا مً ؤن املجلؽ الـٔبي الىًجي هى الصي وا‪ٓ ١ٛ‬لى مذٌٍ ٓمل ؤو بطهامج الخ‪٦‬ىمت‪ ،‬وؤن الىظٍط ألاو‪ ٨‬ؤو‬
‫ضثِؽ الخ‪٦‬ىمت‪ ،‬حؼب الخالت‪ٟ ،‬سم ٓطها حى‪ ٨‬مذٌٍ الٔمل ؤو البرهامج ؤمام مجلؽ ألامت‪٤ ،‬ان مً امل‪ٜ‬هىم ؤن‬
‫ً‪٠‬ىم املجلؼان بط‪ٟ‬ابت ؤٓما‪ ٨‬الخ‪٦‬ىمت‪ ،‬لهصا ظوز املاػؽ ال٘ط‪ٛ‬خحن بمجمىٓت مً ؤزواث الط‪ٟ‬ابت ٓلى ؤٓما‪٨‬‬
‫الخ‪٦‬ىمت‪.‬‬

‫املطلب ألاول‪ :‬وصائل ركابت البرملان التي جرجب املضإوليت الضياصيت على الحكىمت‬

‫وٍ‪٠‬لس بها جل‪ ٧‬الىػاثل التي لى جم ج‪ُٜٔ‬لها مً ‪ٟ‬بل البرملان ًترجب ٓلُه جل‪٠‬اثُا اػخ‪٠‬الت الخ‪٦‬ىمت‪ ،‬وهصه الىػاثل‬
‫ًخمخٕ بها املجلؽ الـٔبي الىًجي ‪ ٍ٠ٛ‬زون مجلؽ ألامت‪.‬‬

‫الفرع ألاول‪ :‬الركابت على برهامج أو مخطط عمل الحكىمت‬

‫بٔس حُٔحن الىظٍط ألاو‪ ٨‬ؤو ضثِؽ الخ‪٦‬ىمت‪ ،‬حؼب الخالت‪ ،‬وؤٓواء الخ‪٦‬ىمت مً ًط‪ ٚ‬ضثِؽ الجمهىضٍت‪ ،‬جخ‪ٜ‬طٖ‬
‫الخ‪٦‬ىمت إلٓساز مذٌٍ الٔم ل ؤو البرهامج‪ ،‬وبٔس الاهتهاء مً بٓساز هصا املذٌٍ ؤو البرهامج‪ ،‬حٔطهه الخ‪٦‬ىمت ؤمام‬
‫مجلؽ الىظضاء مً ؤحل مىا‪ٟ‬ـخه واملىا‪٠ٛ‬ت ٓلُه مً ًط‪ ٚ‬ضثِؽ الجمهىضٍت‪.‬‬

‫بن مىا‪٠ٛ‬ت مجلؽ الىظضاء ٓلى مذٌٍ الٔمل ؤو البرهامج ال ٌٔجي مباؿطة الٔمل به‪ ،‬بل البس مً ٓطهه ٓلى‬
‫املجلؽ الـٔبي الىًجي مً ًط‪ ٚ‬الىظٍط ألاو‪ ٨‬ؤو ضثِؽ الخ‪٦‬ىمت‪ ،‬حؼب الخالت‪ ،‬في ؤحل ال ًخجاوظ الخمؼت وؤضبٔحن‬
‫(‪ً )45‬ىما املىالي لخُٔحن الخ‪٦‬ىمت‪ ،‬مً ؤحل مىا‪ٟ‬ـخه‪.‬‬

‫بٔس ؤ‪٣‬ثر مً ػبٔت (‪ )07‬ؤًام مً جاضٍر جبلُ‪ ٙ‬مذٌٍ الٔمل ؤو البرهامج بلى ؤٓواء املجلؽ الـٔبي الىًجي‪ً ،‬جطي‬
‫ؤٓواء املجلؽ مىا‪ٟ‬ـت ملذٌٍ الٔمل ؤو البرهامج‪ ،‬وٍم‪ ً٥‬للىظٍط ألاو‪ ٨‬ج‪ ُُٝ٥‬املذٌٍ ؤو البرهامج ٓلى هىء هصه‬
‫املىا‪ٟ‬ـت وبالدـاوض مٕ ضثِؽ الجمهىضٍت‪.‬‬

‫بٔس ٓـطة (‪ )10‬ؤًام ٓلى ألا‪٣‬ثر مً جاضٍر ج‪٠‬سًم املذٌٍ ؤو البرهامج لجلؼت املجلؽ الـٔبي الىًجي‪ ،‬حٔ‪٠‬س حلؼت‬
‫للخلىٍذ ٓلى املذٌٍ وهىا ه‪٦‬ىن ؤمام احخمالحن‪:‬‬

‫‪36‬‬
‫ألاو‪ :٨‬مىا‪٠ٛ‬ت ؤٓواء املجلؽ ٓلى املذٌٍ ؤو البرهامج‪ ،‬وهىا ً‪٠‬ىم الىظٍط ألاو‪ ٨‬ؤو ضثِؽ الخ‪٦‬ىمت‪ ،‬حؼب الخالت‪،‬‬
‫بخ‪٠‬سًم ٓطن ًٓ مذٌٍ الٔمل ؤو البرهامج ؤمام مجلؽ ألامت‪ ،‬وامل‪٠‬لىز بخ‪٠‬سًم ٓطن ًٓ املذٌٍ ؤو البرهامج‪،‬‬
‫ج‪٠‬سًم املحاوض ال‪٥‬بري له‪ ،‬وٍبرض ج‪٠‬سًم هصه املحاوض ؤمام مجلؽ ألامت بالطٗم مً ؤن هصا املجلؽ ال ًم‪٥‬ىه الخإزحر ٓلى‬
‫املط‪٣‬ع ال‪٠‬اهىوي للخ‪٦‬ىمت‪ ،‬بةٓالم ؤٓواثه باملذٌٍ ؤو البرهامج الصي وا‪ٓ ١ٛ‬لُه الىىاب‪.‬‬

‫الثاوي‪ٓ :‬سم مىا‪٠ٛ‬ت الىىاب ٓلى املذٌٍ ؤو البرهامج‪ ،‬وهىا ٓلى الىظٍط ألاو‪ ٨‬ؤو ضثِؽ الخ‪٦‬ىمت‪ ،‬حؼب الخالت‪،‬‬
‫ج‪٠‬سًم اػخ‪٠‬الت الخ‪٦‬ىمت لطثِؽ الجمهىضٍت وحىبا‪ ،‬لُ‪٠‬ىم ألادحر بخُٔحن وظٍط ؤو‪ ٨‬ؤو ضثِؽ الخ‪٦‬ىمت‪ ،‬حؼب الخالت‪،‬‬
‫وؤٓواء ح‪٦‬ىمت مً حسًس‪ ،‬هصه الخ‪٦‬ىمت التي حٔس مذٌٍ ٓمل ؤو بطهامج ٌٔطن ٓلى مجلؽ الىظضاء زم املجلؽ‬
‫الـٔبي الىًجي‪ ،‬الصي بن لم ًىا‪ٓ ١ٛ‬لى املذٌٍ ؤو البرهامج‪ً ،‬ىحل وحىبا وحؼخ‪ُ٠‬ل الخ‪٦‬ىمت مٕ ب‪٠‬ائها ٓلى حؼُحر‬
‫الـاون الٔازًت بلى ٗاًت اهخذاب مجلؽ ؿٔبي وًجي حسًس في ؤحل ال ًخجاوظ الثالزت (‪ )03‬ؤؿهط‪.‬‬

‫الفرع الثاوي‪ :‬الركابت أزىاء جلدًم بيان الضياصت العامت‬

‫بٔس مطوض ‪٤‬ل ٓام ٓلى املىا‪٠ٛ‬ت ٓلى مذٌٍ الٔمل ؤو البرهامج مً ًط‪ ٚ‬الىىاب‪٠ً ،‬ىم الىظٍط ألاو‪ ٨‬ؤو ضثِؽ‬
‫الخ‪٦‬ىمت‪ ،‬حؼب الخالت‪ ،‬وحىبا بخ‪٠‬سًم بُان الؼُاػت الٔامت ؤمام املجلؽ الـٔبي الىًجي‪ ،‬الصي حٔ‪٠‬به مىا‪ٟ‬ـت‬
‫ٓمل الخ‪٦‬ىمت‪ ،‬وٓلى بزط هصه املىا‪ٟ‬ـت ‪ٟ‬س جباؿط بٔى لصإحطاءاث التي ‪ٟ‬س جازط ٓلى املط‪٣‬ع ال‪٠‬اهىوي للخ‪٦‬ىمت‪.‬‬

‫‪ٟ‬س ًترجب ٓلى مىا‪ٟ‬ـت بحن الؼُاػت الٔامت الخلىٍذ ٓلى الثحت‪ ،‬والالثحت لِؽ لها ؤي ؤزط ‪ٟ‬اهىوي ٓلى الخ‪٦‬ىمت‪،‬‬
‫بل ؤزطها شو ًابٕ ػُاس ي ‪ٟ ،ٍ٠ٛ‬س ً‪٦‬ىن جإًُسا و‪ٟ‬س ً‪٦‬ىن جإًُسا مٕ بٔى الخح‪ِٜ‬اث و‪ٟ‬س ً‪٦‬ىن ض‪ٛ‬وا‪.‬‬

‫‪ٟ‬س ًترجب ٓلى املىا‪ٟ‬ـت بًساْ ملخمؽ ض‪ٟ‬ابت ًىلب ٓلى مؼاولُت الخ‪٦‬ىمت‪ ،‬مً ًط‪ ٚ‬الىىاب املٔاضهحن‬
‫لخىحهاتها‪ ،‬ؿطٌٍت ؤن ًخم جى‪ ُٕٟ‬هصا امللخمؽ مً ًط‪ ٚ‬ػبٕ (‪ٓ )7/1‬سز الىىاب ٓلى ألا‪ٟ‬ل املـ‪٦‬لحن للمجلؽ ولِؽ‬
‫الخاهطًٍ ‪ ،ٍ٠ٛ‬وبخلىٍذ ؤٗلبُت زلثي (‪ )3/2‬الىىاب املـ‪٦‬لحن للمجلؽ ولِؽ الخاهطًٍ ‪ ،ٍ٠ٛ‬بٔس زالزت (‪ )03‬ؤًام‬
‫مً جاضٍر بًساْ امللخمؽ؛ وفي حالت الخلىٍذ ٓلى ملخمؽ الط‪ٟ‬ابت بالـطوي املص‪٤‬ىضة ً‪٠‬سم الىظٍط ألاو‪ ٨‬ؤو ضثِؽ‬
‫الخ‪٦‬ىمت‪ ،‬حؼب الخالت‪ ،‬اػخ‪٠‬الت الخ‪٦‬ىمت لطثِؽ الجمهىضٍت‪.‬‬

‫‪ٟ‬س ًٌلب الىظٍط ألاو‪ ٨‬ؤو ضثِؽ الخ‪٦‬ىمت‪ ،‬حؼب الخالت‪ ،‬بٔس مىا‪ٟ‬ـت بُان الؼُاػت الٔامت مً الىىاب الخلىٍذ‬
‫بالث‪٠‬ت‪ ،‬وفي حالت ٓسم مىا‪٠ٛ‬ت الىىاب ٓلى مىح الث‪٠‬ت باألٗلبُت ؤي ؤٗلبُت ألآواء الخاهطًٍ‪٠ً ،‬سم الىظٍط ألاو‪ ٨‬ؤو‬
‫ضثِؽ الخ‪٦‬ىمت‪ ،‬حؼب الخالت‪ ،‬اػخ‪٠‬الت الخ‪٦‬ىمت بلى ضثِؽ الجمهىضٍت‪.‬‬

‫الفرع الثالث‪ :‬الركابت ازىاء مىاكشت الاصخجىاب‬

‫حؼب هم املازة ‪ 160‬مً السػخىض ‪ٛ‬اػخجىاب الخ‪٦‬ىمت ً‪٦‬ىن في ؤًت مؼإلت شاث ؤهمُت وًىُت‪ ،‬و‪٣‬صا ًٓ حا‪٨‬‬
‫جٌبُ‪ ١‬ال‪٠‬ىاهحن‪ٓ ،‬لى ؤن ً‪٦‬ىن حىاب الخ‪٦‬ىمت دال‪ ٨‬ؤحل ؤ‪ٟ‬لاه زالزىن (‪ً )30‬ىما‪.‬‬

‫‪37‬‬
‫وؤزىاء اؤ‪٠‬از حلؼت الاػخجىاب وضز الخ‪٦‬ىمت في الجلؼت‪ً ،‬م‪ ً٥‬للىىاب الخلىٍذ ٓلى ملخمؽ ض‪ٟ‬ابت‪ ،‬بى‪ٜ‬ؽ‬
‫الـطوي ولصإحطاءاث املىلىق ٓليها في املازة ‪ 162‬مً السػخىض‪ ،‬والتي ًترجب ٓنها‪ ،‬ج‪٠‬سًم الىظٍط ألاو‪ ٨‬ؤو ضثِؽ‬
‫الخ‪٦‬ىمت‪ ،‬ج‪٠‬سًم اػخ‪٠‬الت الخ‪٦‬ىمت بلى ضثِؽ الجمهىضٍت‪.‬‬

‫املطلب الثاوي‪ :‬وصائل ركابت البرملان التي ال جرجب املضإوليت الضياصيت على الحكىمت‬

‫ٓلى دال‪ ٚ‬وػاثل الط‪ٟ‬ابت املطجبت للمؼاولُت الؼُاػُت ٓلى الخ‪٦‬ىمت التي ًخمخٕ بها املجلؽ الـٔبي الىًجي ‪،ٍ٠ٛ‬‬
‫‪ٛ‬هصه الىػاثل حؼخٌُٕ ‪٤‬لخا ٗط‪ٛ‬تي البرملان مماضػتها‪ ،‬ل‪٤ ً٥‬ل ٗط‪ٛ‬ت ٓلى حسا‬

‫الفرع ألاول‪ :‬الضإال‬

‫جىم ٓلُه املازة ‪ 158‬مً السػخىض‪ ،‬والؼاا‪ٟ ٨‬س ً‪٦‬ىن ‪٣‬خابُا ؤو ؿ‪ٜ‬ىٍا‪.‬‬

‫أوال‪ :‬خصائص الضإال‬

‫‪ً -‬ىحهه ٓوى واحس مً البرملان ‪ٍ٠ٛ‬‬

‫‪ -‬مىحه بلى ٓوى مً ؤٓواء الخ‪٦‬ىمت‬

‫‪ -‬شو ًابٕ اػخ‪ٜ‬هامي‬

‫زاهيا‪ :‬ئحراءاث الضإال‬

‫‪ -‬بًساْ هم الؼاا‪ ٨‬مً ‪ٟ‬بل كاحبه لسي م‪٥‬خب ال٘ط‪ٛ‬ت التي ًيخمي لها ٓوى البرملان‪.‬‬

‫‪ً -‬طػل ضثِؽ ال٘ط‪ٛ‬ت املٔىُت الؼاا‪ ٨‬الصي جم ‪ٟ‬بىله بلى الخ‪٦‬ىمت‬

‫‪ -‬باليؼبت للؼاا‪ ٨‬الـ‪ٜ‬ىي جحسز الجلؼاث الخاكت باإلحابت ًٓ ألاػئلت الـ‪ٜ‬ىٍت في ؤحل ال ًخٔسي زالزحن (‪)30‬‬
‫ًىما مً جاضٍر جبلُ‪ ٙ‬الؼاا‪٨‬‬

‫ؤزىاء الجلؼت ٌٔطن كاحب الؼاا‪ ٨‬ػااله‪ ،‬زم ًجاوب ٓوى الخ‪٦‬ىمت‪ ،‬مٕ بم‪٦‬اهُت جىاو‪ ٨‬كاحب الؼاا‪ ٨‬ال‪٦‬لمت‬
‫مً حسًس‪ ،‬وبم‪٦‬اهُت الطز مً ٓوى الخ‪٦‬ىمت‪.‬‬

‫‪ -‬باليؼبت للؼاا‪ ٨‬ال‪٥‬خابي ً‪٦‬ىن حىاب ٓوى الخ‪٦‬ىمت ‪٣‬خابُا دال‪ ٨‬ؤحل ال ًخجاوظ زالزحن (‪ً )30‬ىما املىالُت لخبلُ‪ٙ‬‬
‫الؼاا‪ ٨‬ال‪٥‬خابي‪ ،‬بةًساْ الجىاب لسي م‪٥‬خب ال٘ط‪ٛ‬ت املٔىُت‪.‬‬

‫الفرع الثاوي‪ :‬الاصخجىاب‬

‫‪38‬‬
‫جىم ٓلُه املازة ‪ 160‬مً السػخىض "ًم‪ ً٥‬ؤٓواء البرملان اػخجىاب الخ‪٦‬ىمت في ؤًت مؼإلت شاث ؤهمُت وًىُت‪،‬‬
‫و‪٣‬صا ًٓ حا‪ ٨‬جٌبُ‪ ١‬ال‪٠‬ىاهحن‪ ،‬وٍ‪٦‬ىن الجىاب دال‪ ٨‬ؤحل ؤ‪ٟ‬لاه زالزىن (‪ً )30‬ىما"‪.‬‬

‫أوال‪ :‬خصائص الاصخجىاب‬

‫‪ً -‬ىحهه ؤٓواء البرملان ال ٓوى لىحسه‬

‫‪ -‬مطجبٍ ب‪٠‬واًا الؼآت‬

‫‪ -‬الاػخجىاب مىحهه للخ‪٦‬ىمت ‪٦٣‬ل‬

‫‪ -‬الاػخجىاب شو ًابٕ اتهامي‬

‫زاهيا‪ :‬ئحراءاث الاصخجىاب‬

‫‪ -‬ؤن ً‪٦‬ىن مى‪ٟٔ‬ا مً زالزحن (‪ )30‬هاثبا‪ ،‬ؤو زالزحن (‪ٓ )30‬وىا في مجلؽ ألامت‪.‬‬

‫‪ً -‬بل‪ ٙ‬ضثِؽ ال٘ط‪ٛ‬ت املٔىُت هم الاػخجىاب بلى الىظٍط ألاو‪ ٨‬دال‪ ٨‬الثماهُت وألاضبٔحن (‪ )48‬املىالُت ل‪٠‬بىله‪.‬‬

‫‪ً -‬حسز م‪٥‬خب ال٘ط‪ٛ‬ت بالدـاوض مٕ الخ‪٦‬ىمت حلؼت الاػخجىاب التي جىٔ‪٠‬س دال‪ ٨‬زالزحن (‪ً )30‬ىما املىالُت ٓلى‬
‫ألا‪٣‬ثر لخاضٍر جبلُ‪ ٙ‬الاػخجىاب‪.‬‬

‫‪٠ً -‬سم مىسوب ؤصخاب الاػخجىاب ٓطها ًٓ مىهىْ الاػخجىاب دال‪ ٨‬الجلؼت املذللت لصل‪ ،٧‬وججُب‬
‫الخ‪٦‬ىمت ًٓ شل‪.٧‬‬

‫الفرع الثالث‪ :‬لجان الخدليم‬

‫جىم ٓليها املازة ‪ 159‬مً السػخىض "ًم‪٤ ً٥‬ل ٗط‪ٛ‬ت مً البرملان في بًاض ادخلاكاتها‪ ،‬ؤن جيص ئ في ؤي و‪ٟ‬ذ لجان‬
‫جح‪ ١ُ٠‬في ‪ٟ‬واًا شاث مللخت ٓامت" وللجان الخح‪ ١ُ٠‬الٔسًس مً الـطوي حتى جدـ‪٦‬ل وجباؿط ادخلاكاتها‪.‬‬

‫أوال‪ :‬الشروط املىضىعيت‬

‫‪ -‬اضجباي اوـاء لجىت الخح‪ ١ُ٠‬بال‪٠‬واًا شاث املللخت الٔامت‪.‬‬

‫‪ -‬ال ًم‪ ً٥‬بوـاء لجىت جح‪ ١ُ٠‬بذلىق و‪ٟ‬اجٕ ج‪٦‬ىن محل بحطاء ‪ٟ‬واجي‪.‬‬

‫‪ -‬ال ًم‪ ً٥‬ؤن ٌٔاز بوـاء لجىت جح‪ ١ُ٠‬لى‪ٜ‬ؽ املىهىْ ‪ٟ‬بل اه‪٠‬واء ؤحل بزىا ٓـط (‪ )12‬ؿهطا مً جاضٍر اهتهاء‬
‫مهمتها‪.‬‬

‫‪39‬‬
 ‫زاهيا‪ :‬الشروط الشكليت‬

‫‪ً -‬خم بوـاء لجىت جح‪ ١ُ٠‬مً ال٘ط‪ٛ‬ت البرملاهُت‪ ،‬بالخلىٍذ ٓلى ا‪ٟ‬تراو الثحت مىزْ لسي م‪٥‬خب ال٘ط‪ٛ‬ت ومى‪ ٕٟ‬مً‬
‫ٓـطًٍ (‪ٓ )20‬وىا منها‪.‬‬

‫‪ً -‬خم الخلىٍذ ٓلى ا‪ٟ‬تراو الالثحت بٔس الاػخماْ بلى مىسوب ؤصخاب الا‪ٟ‬تراو وضؤي اللجىت املذخلت باملىهىْ‪.‬‬

‫‪ -‬حُٔحن ال٘ط‪ٛ‬ت ؤٓواء اللجىت حؼب الـطوي الخاكت بدـ‪ُ٥‬ل اللجان الساثمت‪.‬‬

‫‪ -‬ال ٌٔحن في لجىت الخح‪ ١ُ٠‬ألآواء الصًً و‪ٟٔ‬ىا الثحت بوـائها‪.‬‬

‫‪ -‬بٓالم ال٘ط‪ٛ‬ت التي ؤوـإث لجىت الخح‪ ١ُ٠‬ال٘ط‪ٛ‬ت ألادطي والخ‪٦‬ىمت بصل‪.٧‬‬

‫زالثا‪ :‬أزر ئوشاء لجىت الخدليم البرملاهيت‬

‫إلوـاء لجىت الخح‪ ١ُ٠‬البرملاهُت آزاض ‪ٟ‬اهىهُت ٓسًسة جخمثل في‪:‬‬

‫‪ ) 1‬بم‪٦‬اهُت بًالْ لجىت الخح‪ٓ ١ُ٠‬لى ؤًت وزُ‪٠‬ت وؤدص وسخت منها‪ ،‬مآسا جل‪ ٧‬التي ج‪٥‬دس ي ًابٔا ػطٍا واػتراجُجُا‬
‫يهم الس‪ٛ‬اْ الىًجي وامللالح الخُىٍت لال‪ٟ‬خلاز الىًجي وؤمً السولت السادلي والخاضجي‪ٓ ،‬لى ؤن ً‪٦‬ىن هصا الاػخثىاء‬
‫مبرضا ومٔلال مً ًط‪ ٚ‬الجهاث املٔىُت‪.‬‬

‫‪ )2‬جيخهي مهمت لجىت الخح‪ ١ُ٠‬باه‪٠‬واء ؤحل ػخت (‪ )06‬ؤؿهط ‪ٟ‬ابلت للخمسًس‪ ،‬وجى‪٠‬ط ي مسة الؼخت (‪ )06‬ؤؿهط مً‬
‫امللاز‪ٟ‬ت ٓلى الثحت بوـاء اللجىت‪.‬‬

‫‪ٌ )3‬ؼلم ج‪٠‬طٍط اللجىت بلى ضثِؽ ال٘ط‪ٛ‬ت‪ ،‬وٍبل‪ ٙ‬بلى ضثِؽ الجمهىضٍت والىظٍط ألاو‪ ،٨‬وٍىظْ ٓلى ؤٓواء ال٘ط‪ٛ‬ت‪.‬‬

‫‪ً )4‬م‪ ً٥‬وـط الخ‪٠‬طٍط ‪٤‬لُا ؤو حعثُا باملىا‪٠ٛ‬ت بإٗلبُت ألآواء الخاهطًٍ‪.‬‬

‫املبدث الثامً‪ :‬البرملان املىعلد بغرفخيه املجخمعخين معا‬

‫بن آخماز زػخىض ‪ 1996‬لىِام ال٘ط‪ٛ‬خحن البرملاهِخحن‪ٌٔ ،‬جي بساهت ؤن الٔمل البرملاوي ػُماضغ ٓلى مؼخىي ‪٤‬لخا‬
‫ٗط‪ٛ‬تي البرملان‪ ،‬بش ً‪٦‬ىن الٔمل الدـطَعي في بًاض الخ‪٦‬امل بحن ال٘ط‪ٛ‬خحن‪ ،‬بِىما ً‪٦‬ىن الٔمل الط‪ٟ‬ابي مماضػا مً ًط‪ٚ‬‬
‫‪٤‬ل ٗط‪ٛ‬ت لىحسها‪ ،‬وزون الخاحت بلى ج‪٦‬امل ٓملها مٕ ال٘ط‪ٛ‬ت ألادطي‪ ،‬بال ؤن شل‪ ٧‬ال ًمىٕ مً اؤ‪٠‬از البرملان ب٘ط‪ٛ‬خُه‬
‫املجخمٔخحن مٔا في حاالث داكت‪.‬‬

‫املطلب ألاول‪ :‬كىاعد صير البرملان املىعلد بغرفخيه املجخمعخين معا‬

‫‪40‬‬
‫ال ؿ‪ ٧‬وؤن اؤ‪٠‬از البرملان ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا‪ً ،‬ثحر حؼائلحن في ٗاًت ألاهمُت وهما‪ ،‬مً ٌؼخسعي البرملان‬
‫لالؤ‪٠‬از في هصه الخاالث؟ هِطا ألن البرملان هىا ًىٔ‪٠‬س ملٔالجت مؼإلت ُط‪ُٛ‬ت داكت زم ًى‪ٜ‬ى؛ زم مً ًترؤغ البرملان‬
‫هىا هل ضثِؽ مجلؽ ألامت ؤم ضثِؽ املجلؽ الـٔبي الىًجي؟‬

‫الفرع ألاول‪ :‬اصخدعاء البرملان لالوعلاد بغرفخيه املجخمعخين معا‬

‫ؤػىس املـطْ في املازة ‪ 99‬مً ال‪٠‬اهىن الٔوىي ض‪ٟ‬م ‪ 12-16‬املحسز لخىُِم املجلؽ الـٔبي الىًجي ومجلؽ ألامت‬
‫وٓملهما و‪٣‬صا الٔال‪ٟ‬اث الىُُ‪ُٜ‬ت بُنهما وبحن الخ‪٦‬ىمت ل‪٦‬ل مً ضثِؽ الجمهىضٍت في ؤٗلب حاالث الاؤ‪٠‬از‪ ،‬ولطثِؽ‬
‫مجلؽ ألامت في حاالث ؤدطي‪ ،‬ولطثِؽ السولت بالىُابت ؤو ضثِؽ السولت‪ ،‬حؼب الخالت‪ ،‬في حالت واحسة‪.‬‬

‫أوال‪ :‬اصخدعاء البرملان املىعلد بغرفخيه املجخمعخين معا مً طرف رئيط الجمهىريت‬

‫مىح املـطْ لطثِؽ الجمهىضٍت ػلٌت اػخسٓاء البرملان ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا في حل حاالث الاؤ‪٠‬از‪ ،‬وهى ما‬
‫ٌٔ‪٥‬ؽ ج‪٥‬طَؽ املـطْ لخسُٓم ادخلاكاث ضثِؽ الجمهىضٍت وظٍازة هُمىخه ٓلى الىِام الؼُاس ي ٓمىما وٓلى‬
‫الؼلٌت الدـطَُٔت ٓلى وحه الخلىق‪ ،‬مٕ ما ٌٔىُه شل‪ ٧‬مً مؼاغ بمبسؤ ال‪ٜ‬لل بحن الؼلٌان املىلىق ٓلُه‬
‫كطاحت في زًباحت السػخىض‪.‬‬

‫وجخمثل الخاالث التي ًىٔ‪٠‬س ‪ٛ‬يها البرملان ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا باػخسٓاء مً ضثِؽ الجمهىضٍت في‪:‬‬

‫‪ -1‬اػخسٓائه للىِط في ًلب جمسًس حالت الٌىاضت ؤو الخلاض‪ .‬املىلىق ٓليها في املازة ‪ 2/97‬مً السػخىض‪.‬‬

‫‪ -2‬اػخسٓائه للىِط في ًلب جمسًس الخالت الاػخثىاثُت‪ .‬املىلىق ٓليها في املازة ‪ 5/98‬مً السػخىض‪.‬‬

‫‪ -3‬اػخسٓائه إلزباث حالت الِطو‪ ٚ‬الخٌحرة حسا التي ال حؼمح بةحطاء اهخذاباث حـطَُٔت ٓازًت‪ .‬املىلىق ٓليها‬
‫في املازة ‪ 5/122‬مً السػخىض‪.‬‬

‫‪ -4‬اػخسٓائه ل‪ٜ‬خح البرملان مىا‪ٟ‬ـت حى‪ ٨‬الؼُاػت الخاضحُت وبم‪٦‬اهُت بكساضه الثحت ٓىس الا‪ٟ‬خواء‪ .‬املىلىق‬
‫ٓليها في املازة ‪ 2/152‬مً السػخىض‪.‬‬

‫‪ -5‬اػخسٓائه لالحخماْ دال‪ ٨‬الخالت الاػخثىاثُت‪ .‬املىلىق ٓليها في املازة ‪ 4/98‬مً السػخىض‪.‬‬

‫‪ -6‬اػخسٓائه لالحخماْ دال‪ ٨‬حالت الخطب‪ .‬املىلىق ٓليها في املازة ‪ 2/100‬مً السػخىض‪.‬‬

‫‪ -7‬اػخسٓائه لالحخماْ للمىا‪٠ٛ‬ت ٓلى مـطوْ ضثِؽ الجمهىضٍت للخٔسًل السػخىض‪ .‬املىلىق ٓليها في املازة ‪221‬‬
‫مً السػخىض‪.‬‬

‫زاهيا‪ :‬اصخدعاء البرملان املىعلد بغرفخيه املجخمعخين معا مً طرف رئيط مجلط ألامت‬

‫‪41‬‬
‫باإلها‪ٛ‬ت بلى ضثِؽ الجمهىضٍت‪ ،‬مىح املـطْ ضثِؽ مجلؽ ألامت ػلٌت اػخسٓاء البرملان ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا‪،‬‬
‫وما ًالحّ هىا هى ؤن ٓسز الخاالث التي ٌؼخسعى ‪ٛ‬يها البرملان مً ًط‪ ٚ‬ضثِؽ مجلؽ ألامت ؤ‪ٟ‬ل منها بشا ما ‪ٟ‬ىضهذ‬
‫بٔسز الخاالث التي ٌؼخسعى ‪ٛ‬يها البرملان مً ًط‪ ٚ‬ضثِؽ الجمهىضٍت؛ مً هاحُت ؤدطي ما ًالحّ هىا هى ا‪ٟ‬لاء ضثِؽ‬
‫املجلؽ الـٔبي الىًجي مً ػلٌت الاػخسٓاء‪.‬‬

‫وجخمثل الخاالث التي ًىٔ‪٠‬س ‪ٛ‬يها البرملان ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا باػخسٓاء مً ضثِؽ مجلؽ ألامت في‪:‬‬

‫‪ -1‬اػخسٓائه إلٓالن البرملان زبىث املاوٕ لطثِؽ الجمهىضٍت‪ .‬املىلىق ُٓه في املازة ‪ 2/94‬مً السػخىض‪.‬‬

‫‪ -2‬اػخسٓائه إلٓالن الـ٘ىض باالػخ‪٠‬الت وحىبا ملىلب ضثِؽ الجمهىضٍت في حالت اػخمطاض املاوٕ لطثِؽ الجمهىضٍت‪.‬‬
‫املىلىق ُٓه في املازة ‪ 3/94‬مً السػخىض‪.‬‬

‫‪ -3‬اػخسٓائه لالحخماْ لخل‪٠‬ي جبلُ‪ ٙ‬املح‪٥‬مت السػخىضٍت لـهازة الخلطٍح بالـ٘ىض النهاجي ملىلب ضثِؽ الجمهىضٍت‬
‫الػخ‪٠‬الخه ؤو و‪ٛ‬اجه‪ .‬املىلىق ُٓه في املازة ‪ 4/94‬مً السػخىض‪.‬‬

‫‪ -4‬اػخسٓائه ال‪ٟ‬تراو حٔسًل السػخىض‪ .‬املىلىق ُٓه في املازة ‪ 222‬مً السػخىض‪.‬‬

‫زالثا‪ :‬اصخدعاء البرملان املىعلد بغرفخيه املجخمعخين معا مً طرف رئيط الدولت بالىيابت أو رئيط الدولت‬

‫ؤػىس املـطْ لطثِؽ السولت بالىُابت ؤو ضثِؽ السولت‪ ،‬حؼب الخالت‪ ،‬اػخسٓاء البرملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن‬
‫مٔا‪ ،‬في حالت وحُسة جخمثل في اػخسٓاثه ل لىِط في ًلب جٌبُ‪ ١‬ألاح‪٦‬ام الخاكت بالخاالث الاػخثىاثُت دال‪ٛ ٨‬ترة‬
‫ؿ٘ىض مىلب ضثِؽ الجمهىضٍت املا‪ٟ‬ذ ؤو النهاجي‪ ،‬بش ؤن جىحه املاػؽ السػخىضي الجعاثطي ‪٤‬ان ج‪٠‬لُم ػلٌاث‬
‫ضثِؽ السولت بالىُابت ؤو ضثِؽ السولت‪ ،‬حؼب الخالت‪ ،‬م‪٠‬اضهت بؼلٌاث ضثِؽ الجمهىضٍت؛ ‪ٛ‬هىا‪ ٢‬ػلٌاث ال ًم‪ً٥‬‬
‫لطثِؽ السولت بالىُابت ؤو ضثِؽ السولت مماضػتها ‪٤‬الدـطَٕ بإوامط وحٔسًل السػخىض؛ ‪٣‬ما ؤن هىا‪ ٢‬ػلٌاث ؤدطي ال‬
‫ًم‪٥‬ىه مماضػتها بال بٔس مىا‪٠ٛ‬ت البرملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا‪ ،‬وجخمثل في بٓالن بحسي الخاالث‬
‫الاػخثىاثُت‪ ،‬حُث جىم املازة ‪ 4/96‬مً السػخىض "ال ًم‪ ،ً٥‬دال‪ ٨‬هاجحن ال‪ٜ‬ترجحن‪ ،‬جٌبُ‪ ١‬ؤح‪٦‬ام املىاز ‪ 97‬و ‪ 98‬و ‪99‬‬
‫و ‪ 100‬و ‪ 102‬مً السػخىض بال بمىا‪٠ٛ‬ت البرملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا‪.".... ،‬‬

‫الفرع الثاوي‪ :‬رئاصت البرملان املىعلد بغرفخيه املجخمعخين معا‬

‫مً البسًهي ؤن ضثاػت البرملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا جاو‪ ٨‬بلى بحسي شخلِخحن بما ضثِؽ مجلؽ ألامت‬
‫ؤو ضثِؽ املجلؽ الـٔبي الىًجي‪ ،‬بال ؤن املالحّ ؤن املـطْ ومً دال‪ ٨‬هم املازة ‪ 100‬مً ال‪٠‬اهىن الٔوىي ض‪ٟ‬م ‪-16‬‬
‫‪ 12‬ؤػىس هصا الادخلاق بلى ضثِؽ مجلؽ ألامت ‪٠٣‬آسة ٓامت‪ ،‬وبلى ضثِؽ املجلؽ الـٔبي الىًجي ‪٤‬اػخثىاء‪.‬‬

‫أوال‪ :‬مىكف البرملان مً ئصىاد رئاصت البرملان بغرفخيه املجخمعخين معا‬

‫‪42‬‬
‫ٓىسما كاز‪ ٞ‬البرملان الجعاثطي ٓلى مـطوْ ال‪٠‬اهىن الٔوىي ض‪ٟ‬م ‪ ،02-99‬املحسز لخىُِم املجلؽ الـٔبي الىًجي‬
‫ُ‬
‫ومجلؽ ألامت وٓملهما و‪٣‬صا الٔال‪ٟ‬اث الىُُ‪ُٜ‬ت بُنهما وبحن الخ‪٦‬ىمت (امللغى بال‪٠‬اهىن الٔوىي ض‪ٟ‬م ‪ ،)12-16‬و‪ٟ‬بل‬
‫ٓطن هصا ال‪٠‬اهىن ٓلى املجلؽ السػخىضي إلبساء ضؤًه حى‪ ٨‬مسي مٌاب‪٠‬خه للسػخىض‪٤ ،‬اهذ املازة ‪ 99‬مىه جىم‬
‫"ًطؤغ البرملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا ضثِؽ املجلؽ الـٔبي الىًجي ؤو ضثِؽ مجلؽ ألامت بالخىاوب"‪ ،‬وهى ما‬
‫ٌٔجي ؤن ضثاػت البرملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا جاو‪ ٨‬بلى ضثِؽ املجلؽ الـٔبي الىًجي في حالت ما بشا اؤ‪٠‬س‪،‬‬
‫زم جاو‪ ٨‬بلى ضثِؽ مجلؽ ألامت في حالت ما بشا اؤ‪٠‬س بهصا الـ‪٦‬ل في مطة ؤدطي‪ ،‬وه‪٥‬صا بالخىاوب‪.‬‬

‫بن جىاوب ضثِس ي ٗط‪ٛ‬تي البرملان ٓلى ضثاػت البرملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا هى اؤ‪٦‬اغ الٓخماز املاػؽ‬
‫السػخىضي الجعاثطي لىِام ال٘ط‪ٛ‬خحن املدؼاوي والصي جخجلى بٔى مِاهطه في‪:‬‬

‫‪ -‬امللاز‪ٟ‬ت ٓلى ال‪٠‬ىاهحن ال ج‪٦‬ىن بال بٔس جىا‪٤ ١ٛ‬لخا ال٘ط‪ٛ‬خحن ٓلى الىم بى‪ٜ‬ؽ الـ‪٦‬ل وه‪ٜ‬ؽ اللُاٗت‪.‬‬

‫‪ -‬بن اللجىت املدؼاوٍت ألآواء ال‪ٟ‬تراو هم ًخٔل‪ ١‬باألح‪٦‬ام محل الخال‪ ٚ‬بحن ال٘ط‪ٛ‬خحن‪ ،‬جدـ‪٦‬ل مً ؤٓواء مً‬
‫‪٤‬لخا ال٘ط‪ٛ‬خحن‪.‬‬

‫‪ -‬بن الىم الصي حٔسه اللجىت املدؼاوٍت ألآواء ال ً‪٥‬دؼب ك‪ٜ‬ت ال‪٠‬اهىن بال بٔس مىا‪٠ٛ‬ت ‪٤‬لخا ٗط‪ٛ‬تي البرملان‬
‫ٓلُه‪.‬‬

‫‪ -‬املىا‪٠ٛ‬ت ٓلى ألاوامط ؤو املٔاهساث املىلىق ٓليها في املازة ‪ 153‬مً السػخىض ؤو ال‪٠‬ىاهحن املٔترن ٓليها مً ًط‪ٚ‬‬
‫ضثِؽ الجمهىضٍت‪ ،‬ال ج‪٦‬ىن بال مً ًط‪ٗ ٚ‬ط‪ٛ‬تي البرملان‪.‬‬

‫‪ -‬ال ًم‪ ً٥‬ل٘ط‪ٛ‬ت بطملاهُت لىحسها املبازضة با‪ٟ‬تراو حٔسًل السػخىض‪ ،‬بل ‪٤‬لخا ٗط‪ٛ‬تي البرملان‪.‬‬

‫زاهيا‪ :‬مىكف املجلط الدصخىري مً ئصىاد رئاصت البرملان بغرفخيه املجخمعخين معا‬

‫‪٣‬ما ؤػل‪ٜ‬ىا ‪٠ٛ‬س اػىس البرملان ضثاػت البرملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا بلى ضثِس ي ٗط‪ٛ‬تي البرملان بالخىاوب‪،‬‬
‫بال ؤن املجلؽ السػخىضي وفي هِطه ملٌاب‪٠‬ت ال‪٠‬اهىن الٔوىي ض‪ٟ‬م ‪ 02-99‬املحسز لخىُِم املجلؽ الـٔبي الىًجي‬
‫ُ‬
‫ومجلؽ ألامت وٓملهما و‪٣‬صا الٔال‪ٟ‬اث الىُُ‪ُٜ‬ت بُنهما وبحن الخ‪٦‬ىمت (امللغى بال‪٠‬اهىن الٔوىي ض‪ٟ‬م ‪٤ ،)12-16‬ان له‬
‫جىحه آدط‪.‬‬

‫‪ٜٛ‬ي ضؤي املجلؽ السػخىضي ض‪ٟ‬م ‪ 08‬ػىت ‪ ،1999‬ضؤي هصا املجلؽ ؤن بػىاز ضثاػت البرملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه‬
‫املجخمٔخحن مٔا ج‪٦‬ىن ‪٠٣‬آسة ٓامت لطثِؽ مجلؽ ألامت‪ ،‬واػخثىاء بلى ضثِؽ املجلؽ الـٔبي الىًجي‪.‬‬

‫أ‪ -‬رئاصت رئيط مجلط ألامت البرملان املىعلد بغرفخيه املجخمعخين معا‬
‫‪43‬‬
‫ل‪٠‬س حاء في ضؤي املجلؽ السػخىضي املص‪٤‬ىض ؤن ضثِؽ مجلؽ ألامت هى الصي حؼىس له ضثاػت البرملان املىٔ‪٠‬س‬
‫ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن ٌٔىز بلى ؤن ضثِؽ مجلؽ ألامت هى الصي جى‪٤‬ل له ضثاػت السولت بالىُابت ؤو ضثاػت السولت‪ ،‬في حالت‬
‫الـ٘ىض املا‪ٟ‬ذ ؤو النهاجي ملىلب ضثِؽ الجمهىضٍت‪ ،‬وبالخالي ‪ٛ‬طثِؽ مجلؽ ألامت ٌٔس هماهت ج‪ٜ٥‬ل ملاػؼاث السولت‬
‫السًمىمت والاػخمطاض‪.‬‬

‫ٓلى هصا ألاػاغ ‪ٛ‬طثِؽ مجلؽ ألامت –وباػخثىاء حالت واحسة‪ -‬مً ًترؤغ البرملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا‬
‫في ‪٤‬ل الخاالث وهي‪:‬‬

‫‪ -1‬بٓالن البرملان زبىث املاوٕ لطثِؽ الجمهىضٍت‪.‬‬

‫‪ -2‬بٓالن البرملان الـ٘ىض باالػخ‪٠‬الت وحىبا ملىلب ضثِؽ الجمهىضٍت في حالت اػخمطاض املاوٕ لطثِؽ الجمهىضٍت‪.‬‬

‫‪ -3‬الاحخماْ لخل‪٠‬ي جبلُ‪ ٙ‬املح‪٥‬مت السػخىضٍت لـهازة الخلطٍح بالـ٘ىض النهاجي ملىلب ضثِؽ الجمهىضٍت الػخ‪٠‬الخه‬
‫ؤو و‪ٛ‬اجه‪.‬‬

‫‪ -4‬الىِط في ًلب جمسًس حالت الٌىاضت ؤو الخلاض‪.‬‬

‫‪ -5‬الىِط في ًلب جمسًس الخالت الاػخثىاثُت‪.‬‬

‫‪ -6‬بزباث حالت الِطو‪ ٚ‬الخٌحرة حسا التي ال حؼمح بةحطاء اهخذاباث حـطَُٔت ٓازًت‪.‬‬

‫‪ٛ -7‬خح البرملان مىا‪ٟ‬ـت حى‪ ٨‬الؼُاػت الخاضحُت وبم‪٦‬اهُت بكساضه الثحت ٓىس الا‪ٟ‬خواء‪.‬‬

‫‪ -8‬الاحخماْ دال‪ ٨‬الخالت الاػخثىاثُت‪.‬‬

‫‪ -9‬الاحخماْ دال‪ ٨‬حالت الخطب‪.‬‬

‫‪ -10‬الحخماْ للمىا‪٠ٛ‬ت ٓلى مـطوْ ضثِؽ الجمهىضٍت للخٔسًل السػخىض‪.‬‬

‫‪ -11‬ا‪ٟ‬تراو حٔسًل السػخىض‪.‬‬

‫ًم‪٥‬ىىا ج‪٠‬سًم ه‪٠‬س لألػاغ الصي بجى ٓلُه املجلؽ السػخىضي مى‪ٜٟ‬ه في بػىاز ضثاػت البرملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه‬
‫املجخمٔخحن مٔا بلى ضثِؽ مجلؽ ألامت ‪٤‬الخالي‪:‬‬

‫بن آخباض املجلؽ السػخىضي ضثِؽ مجلؽ ألامت هى الصي جى‪٤‬ل له ضثاػت السولت بالىُابت ؤو ضثاػت السولت‪ ،‬في حالت‬
‫الـ٘ىض املا‪ٟ‬ذ ؤو النهاجي ملىلب ضثِؽ الجمهىضٍت‪ ،‬ما ٌٔجي ؤهه ٌٔس هماهت ج‪ٜ٥‬ل ملاػؼاث السولت السًمىمت‬
‫والاػخمطاض ‪٣‬مبرض لخىلي هصا ألادحر ضثاػت البرملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا‪ٟ ،‬ى‪ ٨‬مطزوز ٓلُه‪ ،‬بآخباض حتى‬
‫بػىاز السػخىض ضثاػت السولت بالىُابت ؤو ضثاػت السولت بلى ضثِؽ مجلؽ ألامت –بآخباض هصا املجلؽ ٗحر ‪ٟ‬ابل للخل‪-‬‬

‫‪44‬‬
‫زون ضثِؽ املجلؽ الـٔبي الىًجي –بآخباض هصا املجلؽ ‪ٟ‬ابل للخل‪ -‬مطزوز ٓلُه ألن جىلي ضثاػت السولت بالىُابت ؤو‬
‫ضثاػت السولت‪ ،‬ال ًم‪ ً٥‬ؤن ً‪٦‬ىن بال بٔس اؤ‪٠‬از البرملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا ؤي ‪٤‬لخا ال٘ط‪ٛ‬خحن؛ وال ؿ‪٧‬‬
‫ؤن حل املجلؽ الـٔبي الىًجي ػُ‪٦‬ىن ٓاث‪٠‬ا بحطاثُا ؤمام جىلي ضثاػت السولت بالىُابت ؤو ضثاػت السولت والصي هى املبرض‬
‫الصي بجى ٓلُه املجلؽ السػخىضي مى‪ٜٟ‬ه‪.‬‬

‫ب‪ -‬رئاصت رئيط املجلط الشعبي الىطني البرملان املىعلد بغرفخيه املجخمعخين معا‬

‫بن جىحه املـطْ هدُجت لطؤي املجلؽ السػخىضي هى جطؤغ ضثِؽ املجلؽ الـٔبي الىًجي البرملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه‬
‫املجخمٔخحن مٔا في الخاالث التي ال ًم‪ ً٥‬ؤن ًترؤغ ‪ٛ‬يها ضثِؽ مجلؽ ألامت جطئػه‪ ،‬وبالٔىزة بلى الخاالث التي ًىٔ‪٠‬س‬
‫‪ٛ‬يها البرملان ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا‪ ،‬هىا‪ ٢‬حالت ال ًم‪ ً٥‬لطثِؽ مجلؽ ألامت مماضػت ادخلاق ضثاػت مجلؽ‬
‫ألامت‪ ،‬وهي حالت ؿ٘ىض مىلب ضثِؽ الجمهىضٍت ؿ٘ىضا ما‪ٟ‬خا ؤو نهاثُا‪.‬‬

‫بن الـ٘ىض املا‪ٟ‬ذ ؤو النهاجي ملىلب ضثِؽ الجمهىضٍت ًترجب ٓىه جىلي ضثِؽ مجلؽ ألامت لطثاػت السولت بالىُابت ؤو‬
‫ضثاػت السولت‪ ،‬حؼب الخالت‪ ،‬وهِطا ألن هصا ألادحر ال ًم‪٥‬ىه جٌبُ‪ ١‬ألاح‪٦‬ام الخاكت بالخاالث الاػخثىاثُت بال بٔس‬
‫مىا‪٠ٛ‬ت البرملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا‪ ،‬وفي هصه الخالت ٌؼخٔص ي ٓلى ضثِؽ مجلؽ ألامت ضثاػت البرملان –‬
‫لٔسم وحىز مىلب ضثِؽ مجلؽ ألامت‪ -‬وهى ما ً‪٠‬خط ي ضثاػخه ‪ -‬البرملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا‪ -‬مً ًط‪ٚ‬‬
‫ضثِؽ املجلؽ الـٔبي الىًجي‪.‬‬

‫املطلب الثاوي‪ :‬خاالث اوعلاد البرملان بغرفخيه املجخمعخين معا‬

‫هم السػخىض الجعاثطي ومً وضاثه املـطْ في ال‪٠‬اهىن الٔوىي ض‪ٟ‬م ‪ٓ 12-16‬لى ازىا ٓـط حالت ًىٔ‪٠‬س ‪ٛ‬يها البرملان‬
‫ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا‪ ،‬وٍم‪٥‬ىىا جليُ‪ ٝ‬هصه الخاالث بلى حاالث ًىٔ‪٠‬س ‪ٛ‬يها البرملان بهصا الـ‪٦‬ل دال‪ ٨‬الِطو‪ٚ‬‬
‫الٔازًت‪ ،‬وألادطي دال‪ ٨‬الخاالث الاػخثىاثُت‪.‬‬

‫الفرع ألاول‪ :‬اوعلاد البرملان بغرفخيه املجخمعخين معا خالل الظروف العادًت‬

‫ال ًى‪ٜ‬ي ال‪٠‬ى‪ ٨‬بالِطو‪ ٚ‬الٔازًت ٓسم وحىز محٌاث مهمت وداكت ‪ٟ‬س ًجخمٕ داللها البرملان ب٘ط‪ٛ‬خُه مٔا‪ ،‬والتي‬
‫جخمثل في حٔسًل السػخىض‪ ،‬ؿ٘ىض مىلب ضثِؽ الجمهىضٍت‪ ،‬جمسًس ٓهسة البرملان ومىا‪ٟ‬ـت الؼُاػت الخاضحُت‪.‬‬

‫أوال‪ :‬اوعلاد البرملان بغرفخيه املجخمعخين معا لخعدًل الدصخىر‬

‫ٌٔخبر السػخىض هى الدـطَٕ ألاػاس ي وألاػمى في الجعاثط‪ ،‬ومً مِاهط هصا الؼمى ػمى املاػؼت املبازضة بخٔسًل‬
‫السػخىض ٓلى املاػؼت املبازضة بالدـطَٕ‪ ،‬وػمى املاػؼت املىا‪٠ٛ‬ت ٓلى السػخىض ؤو حٔسًله م‪٠‬اضهت باملاػؼت‬
‫امللاز‪ٟ‬ت ٓلى ال‪٠‬اهىن‪.‬‬

‫أ‪ -‬الاوعلاد للمىافلت على مشروع حعدًل الدصخىر‬

‫‪45‬‬
‫ٌؼخٌُٕ ضثِؽ الجمهىضٍت ٓسم اللجىء بلى الاػخ‪ٜ‬خاء الـٔبي‪ ،‬بشا ما اضجإث املح‪٥‬مت السػخىضٍت ؤن مـطوْ ضثِؽ‬
‫الجمهىضٍت ال ًمؽ باملبازت الٔامت التي جح‪٥‬م املجخمٕ الجعاثطي‪ ،‬وح‪٠‬ى‪ ٞ‬لصإوؼان واملىاًً وحطٍاتهما‪ ،‬وال ًمؽ بإي‬
‫‪ُُٜ٣‬ت الخىاظهاث ألاػاػُت للؼلٌاث واملاػؼاث السػخىضٍت‪ٓ ،‬لى ؤن ٌٔطن مـطوْ الخٔسًل بٔس هصا الطؤي ٓلى‬
‫البرملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا باػخسٓاء مىه‪ ،‬وجحذ ضثاػت ضثِؽ مجلؽ ألامت‪ ،‬ؿطٌٍت ؤن ًحطظ املـطوْ‬
‫ٓلى مىا‪٠ٛ‬ت زالزت ؤضباْ (‪ )4/3‬ؤٓواء ال٘ط‪ٛ‬خحن‪.‬‬

‫في حالت مىا‪٠ٛ‬ت البرملان بالـ‪٦‬ل والىلاب املٌلىب‪ً ،‬لسض ضثِؽ الجمهىضٍت ال‪٠‬اهىن املخومً الخٔسًل‬
‫السػخىضي‪ ،‬وهى الـ‪٦‬ل الصي جمذ به الخٔسًالث السػخىضٍت لؼىىاث ‪.2016 ،2008 ،2002‬‬

‫ب‪ -‬الاوعلاد الكتراح حعدًل الدصخىر‬

‫ال ج‪٠‬خلط املبازضة بخٔسًل السػخىض ٓلى ضثِؽ الجمهىضٍت ‪ ،ٍ٠ٛ‬بل ًم‪ ً٥‬حؼب هم املازة‪ 222‬مً السػخىض‬
‫ألٓواء البرملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا‪ ،‬ا‪ٟ‬تراو حٔسًل السػخىض‪ ،‬حُث ًجخمٕ البرملان بهصا الـ‪٦‬ل باػخسٓاء‬
‫مً ضثِؽ مجلؽ ألامت وجحذ ضثاػت ه‪ٜ‬ؽ الصخم‪ ،‬لُبازض بإٗلبُت زالزت ؤضباْ (‪ )4/3‬ؤٓواثه ا‪ٟ‬تراو حٔسًل السػخىض‬
‫ٓلى ضثِؽ الجمهىضٍت‪ ،‬هصا ألادحر الصي له الؼلٌت الخ‪٠‬سًطٍت ‪٤‬املت في ٓطن هصا الا‪ٟ‬تراو ٓلى الـٔب ؤو ٓسم‬
‫ٓطهه‪ ،‬وبالخالي ‪ٛ‬ا‪ٟ‬تراو حٔسًل السػخىض ال ًم‪٥‬ىه بال ػلى‪ً ٢‬طٍ‪ ١‬الاػخ‪ٜ‬خاء الـٔبي ‪ ،ٍ٠ٛ‬وهصا الٌطٍ‪ ١‬الىحُس‬
‫مٔل‪ٓ ١‬لى الؼلٌت الخ‪٠‬سًطٍت لطثِؽ الجمهىضٍت‪.‬‬

‫زاهيا‪ :‬اوعلاد البرملان بغرفخيه املجخمعخين لخفعيل شغىر مىصب رئيط الجمهىريت‬

‫هِطا ألهمُت ماػؼت ضثاػت الجمهىضٍت في الىِام الؼُاس ي الجعاثطي املىٔ‪٥‬ؼت في الىم السػخىضي ٓلى ؿطوي‬
‫الترشح والىم السػخىضي ٓلى اللالحُاث‪ ،‬جىٔ‪٥‬ؽ ؤهمُت هصا املىلب في حطق الىم السػخىضي ٓلى جىُِم‬
‫ؿ٘ىضه‪.‬‬

‫بن ؿ٘ىض مىلب ضثِؽ الجمهىضٍت ‪ٟ‬س ً‪٦‬ىن بؼبب وا‪ٟٔ‬ت مازًت ‪٤‬املطن‪ ،‬و‪ٟ‬س ً‪٦‬ىن بؼبب وا‪ٟٔ‬ت ‪ٟ‬اهىهُت‬
‫‪٤‬االػخ‪٠‬الت‪ٗ ،‬حر ؤن هصه الى‪ٟ‬اجٕ وٗحرها لِؼذ لىحسها ال‪ُٜ٥‬لت بةزباث حالت ؿ٘ىض مىلب ضثِؽ الجمهىضٍت ‪٣‬إزط‬
‫‪ٟ‬اهىوي لصل‪ ،٧‬بل ًيبغي املطوض ٓلى بحطاءاث ًترجب ٓنها شل‪.٧‬‬

‫أ‪ -‬الاوعلاد لخفعيل الشغىر املإكذ ملىصب رئيط الجمهىريت بضبب املاوع‬

‫مً دال‪ ٨‬هم املازة ‪ 1/94‬مً السػخىض ‪ٛ‬املح‪٥‬مت السػخىضٍت ٓليها ؤن ججخمٕ ب‪٠‬ىة ال‪٠‬اهىن‪ ،‬بشا ما ضؤث ؤن ضثِؽ‬
‫الجمهىضٍت ٌؼخحُل ٓلُه ال‪ُ٠‬ام بمهامه زون اهخِاض ؤي بدٌاض‪ ،‬وبشا ما زبدذ لها اػخحالت مماضػت ضثِؽ الجمهىضٍت‬
‫ملهامه بؼبب هصا املطن‪ ،‬ج‪٠‬ترو ٓلى البرملان الخلطٍح بثبىث املاوٕ‪ ،‬ؿطٌٍت ؤن ً‪٦‬ىن هصا الا‪ٟ‬تراو مىه مىا‪٠ٛ‬ا ٓلُه‬
‫مً زالزت ؤضباْ (‪ )4/3‬ؤٓوائها الازىا ٓـط(‪ ،)12‬ؤي حؼٔت (‪ )09‬مً ؤٓوائها ٓلى ألا‪ٟ‬ل‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫في حالت ؤزبدذ املح‪٥‬مت السػخىضٍت ؤن ضثِؽ الجمهىضٍت ًمىٔه املطن الخٌحر واملعمً مً مماضػت مهامه وبل٘ذ‬
‫ا‪ٟ‬تراحها للبرملان‪ٛ ،‬ةن ضثِؽ مجلؽ ألامت ً‪٠‬ىم باػخسٓاء البرملان لالؤ‪٠‬از ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا‪ ،‬وجحذ ضثاػخه‪،‬‬
‫مً ؤحل بزباث املاوٕ لطثِؽ الجمهىضٍت بإٗلبُت زلثُه (‪ ،)3/2‬والصي ػُترجب ٓىه في حالت حلى‪ ٨‬ألاٗلبُت املٌلىبت‪،‬‬
‫جىلي ضثِؽ مجلؽ ألامت مهمت ضثاػت السولت بالىُابت ملسة ال جخجاوظ دمؼت وؤضبٔحن (‪ً )45‬ىما‪ ،‬وهى ما ًلٌلح ٓلُه‬
‫بالـ٘ىض املا‪ٟ‬ذ ملىلب ضثِؽ الجمهىضٍت‪ ،‬بالخالي ‪ٛ‬البرملان له السوض ألاػاس ي في بزباث حالت الـ٘ىض املا‪ٟ‬ذ بآخباضه‬
‫ًخ‪٦‬ىن مً ممثلي الـٔب املذخاضًٍ مىه بـ‪٦‬ل مباؿط وبـ‪٦‬ل ٗحر مباؿط‪.‬‬

‫ب‪ -‬الاوعلاد لخفعيل الشغىر النهائي ملىصب رئيط الجمهىريت بضبب اصخمرار املاوع‬

‫ججخمٕ املح‪٥‬مت السػخىضٍت بى‪ٜ‬ؽ ال‪ُُٜ٥‬ت التي احخمٔذ ‪ٛ‬يها ال‪ٟ‬تراو زبىث املاوٕ‪ ،‬ؤي بخحط‪ ٢‬جل‪٠‬اجي وزون الخاحت‬
‫ألي بدٌاض‪ ،‬لخ‪٠‬ترو بإٗلبُت زالزت ؤضباْ (‪ )4/3‬ؤٓوائها ٓلى البرملان الخلطٍح باػخمطاض املاوٕ‪.‬‬

‫في حالت ا‪ٟ‬تراو املح‪٥‬مت السػخىضٍت بإٗلبُت زالزت ؤضباْ (‪ )4/3‬ؤٓوائها ٓلى البرملان اػخمطاض املاوٕ‪ً ،‬ىٔ‪٠‬س البرملان‬
‫ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا باػخسٓاء مً ضثِؽ مجلؽ ألامت وجحذ ضثاػخه‪ ،‬مً ؤحل بزباث اػخمطاض املاوٕ لطثِؽ‬
‫الجمهىضٍت بإٗلبُت زلثي (‪ )3/2‬ؤٓواثه‪ ،‬وما ًالحّ ؤن وحىب اػخسٓاء البرملان مً ضثِؽ مجلؽ ألامت ٌٔجي ؤن ضثِؽ‬
‫السولت بالىُابت بٔس اه‪٠‬واء الخمؼت وؤضبٔحن (‪ً )45‬ىما ٌٔىز ملماضػت وُُ‪ٜ‬خه ألاػاػُت وهي ضثاػت مجلؽ ألامت حتى‬
‫ًم‪٥‬ىه اػخسٓاء البرملان مً حسًس‪ ،‬وهى ما ٌٔجي ؿ٘ىض ضثاػت السولت بها‪ٛ‬ت بلى ؿ٘ىض ضثاػت الجمهىضٍت‪ ،‬وهى بٗ‪ٜ‬ا‪٨‬‬
‫دٌحر في مٔالجت حالت الـ٘ىض‪ ،‬والصي ً‪٠‬خط ي ؤن ٌؼخسعي البرملان لالؤ‪٠‬از مً ًط‪ ٚ‬ضثِؽ السولت بالىُابت ولِؽ‬
‫ضثِؽ مجلؽ ألامت‪.‬‬

‫بٔس احخماْ البرملان ب٘ط‪ٛ‬خُه مٔا وفي حالت امللاز‪ٟ‬ت باألٗلبُت املٌلىبت وهي الثلثحن (‪ٓ )3/2‬لى اػخمطاض املاوٕ‬
‫لطثِؽ الجمهىضٍت‪ً ،‬خىلى ضثِؽ مجلؽ ألامت مهمت ضثاػت السولت ملسة حؼٔحن (‪ً )90‬ىما‪ ،‬وهى ما ًلٌلح ٓلُه‬
‫بالـ٘ىض النهاجي ملىلب ضثِؽ الجمهىضٍت‪ٓ ،‬لى ؤن ججطي دال‪ ٨‬هصه ال‪ٜ‬ترة اهخذاباث ضثاػُت‪.‬‬

‫وما ًالحّ ‪٣‬صل‪ ٧‬ؤن للبرملان السوض ألاػاس ي في بزباث حالت الـ٘ىض النهاجي بؼبب اػخمطاض املاوٕ بآخباضه الهُئت‬
‫الىحُسة التي ب‪ُ٠‬ذ ممثلت للـٔب‪.‬‬

‫ج‪ -‬الاوعلاد الصخلبال شهادة الخصريذ بالشغىر النهائي ملىصب رئيط الجمهىريت الصخلالخه أو وفاجه‬

‫بن احخماْ املح‪٥‬مت السػخىضٍت وحىبا في هصه الخالت لِؼذ لخبلُ‪ ٙ‬ا‪ٟ‬تراحها للبرملان بإن مىلب ضثِؽ الجمهىضٍت‬
‫كاض ؿاٗطا‪ ،‬وبهما ججخمٕ إلزباث الـ٘ىض النهاجي ملىلب ضثِؽ الجمهىضٍت‪ ،‬بالخالي ‪ٛ‬املح‪٥‬مت السػخىضٍت هي التي جثبذ‬
‫حالت الـ٘ىض هىا ولِؽ البرملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا‪ ،‬بآخباض الاػخ‪٠‬الت لصإضازًت ؤو الى‪ٛ‬اة وا‪ٟٔ‬خان ال‬
‫جحخاحان بلى ‪٣‬بحر ٓىاء إلزباتهما‪.‬‬

‫‪47‬‬
‫ًىٔ‪٠‬س البرملان ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا باػخسٓاء مً ضثِؽ مجلؽ ألامت وجحذ ضثاػخه الػخ‪٠‬با‪ ٨‬ؿهازة الخلطٍح‬
‫بالـ٘ىض النهاجي ملىلب ضثِؽ الجمهىضٍت‪ ،‬وبالخالي ‪ٛ‬سوضه لِؽ بزباث الخالت ‪٤‬الؼاب‪ ،١‬بل ملجطز اػخ‪٠‬با‪ ٨‬ؿهازة‬
‫الخلطٍح بالـ٘ىض مً املح‪٥‬مت السػخىضٍت‪ ،‬ما ٌٔجي اهحؼاض زوضه في بزباث الخالت هىا للالح املح‪٥‬مت السػخىضٍت‪.‬‬

‫زالثا‪ :‬اوعلاد البرملان بغرفخيه املجخمعخين معا لخمدًد العهدة البرملاهيت‬

‫ألاكل ؤن ٓهسة ؤٓواء ٗط‪ٛ‬تي البرملان مىلىق ٓليها في املازة ‪ 3،1،2/122‬مً السػخىض‪ ،‬ل‪ٟ ً٥‬س ًحسر وؤن‬
‫حؼخجس ُطو‪ ٚ‬جىك‪ ٝ‬بالخٌحرة‪ ،‬ال ًم‪ ً٥‬مٔها بحطاء اهخذاباث حـطَُٔت‪ ،‬لهصا ٓالج املاػؽ السػخىضي هصا الىهٕ‬
‫بمجمىٓت مً لصإحطاءاث في املازة ‪ 5،4/122‬مً السػخىض "ال ًم‪ ً٥‬جمسًس ٓهسة البرملان بال في ُطو‪ ٚ‬دٌحرة حسا ال‬
‫حؼمح بةحطاء اهخذاباث ٓازًت‪ .‬وٍثبذ البرملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا هصه الخالت ب‪٠‬طاض‪ ،‬بىاء ٓلى ا‪ٟ‬تراو مً‬
‫ضثِؽ الجمهىضٍت واػدـاضة املح‪٥‬مت السػخىضٍت"‪.‬‬

‫ومً املىٌ‪٠‬ي ؤن ال ًمىح املاػؽ ػلٌت مباؿطة لصإحطاءاث إلزباث هصه الخالت بساًت للبرملان‪ ،‬ألن مىحه لها‪،‬‬
‫ػُترجب ٓىه جىُُ‪ ٝ‬هصا الؼلٌت ملباؿطة ٓملُت الخمسًس‪ ،‬بالطٗم مً وحىز ُط‪ٓ ٚ‬ازي ًم‪ ً٥‬دالله بحطاء‬
‫الاهخذاباث‪.‬‬

‫لهصا مىح املاػؽ ػلٌت مباؿطة لصإحطاءاث لطثِؽ الجمهىضٍت الصي ً‪٠‬ىم باػدـاضة املح‪٥‬مت السػخىضٍت بآخباض‬
‫هصا الطؤي كازضا مً هُئت مذخلت بخ‪ٜ‬ؼحر ؤح‪٦‬ام السػخىض‪.‬‬

‫بٔس اػدـاضة املح‪٥‬مت السػخىضٍت ً‪٠‬ىم ضثِؽ الجمهىضٍت باػخسٓاء البرملان لالؤ‪٠‬از ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا‪،‬‬
‫وجحذ ضثاػت ضثِؽ مجلؽ ألامت ً‪٠‬ىم البرملان بخ‪٠‬طٍط جمسًس ٓهسة بحسي ٗط‪ٛ‬تي البرملان حؼب الخالت وملسة محسزة‪،‬‬
‫ألن جمسًس الٔهسة ٌٔخبر ُط‪ٛ‬ا داكا ً‪٠‬خط ي الخطوج مىه في ؤػطْ و‪ٟ‬ذ‪ ،‬مً ؤحل الٔىزة بلى الاهخذاباث بآخباضها‬
‫وػُلت بػىاز الؼلٌت‪.‬‬

‫رابعا‪ :‬اوعلاد البرملان بغرفخيه املجخمعخين معا ملىاكشت الضياصت الخارحيت لرئيط الجمهىريت‬

‫ٌٔخبر ج‪٠‬طٍط الؼُاػت الخاضحُت للسولت الجعاثطٍت وجىحيهها مً ادخلاق ضثِؽ الجمهىضٍت‪ ،‬بآخباضه مجؼسا‬
‫لىحسة ألامت‪ ،‬ومجؼسا للسولت زادل البالز وداضحها؛ وهِطا ألن ضثِؽ الجمهىضٍت مىخذب مً ًط‪ ٚ‬الـٔب مباؿطة‪،‬‬
‫‪ٛ‬البرملان ال ًم‪٥‬ىه ض‪ٟ‬ابت ؤٓما‪ ٨‬الطثِؽ‪ ،‬بال ؤن شل‪ ٧‬ال ًى‪ٜ‬ي مىا‪ٟ‬ـت بٔى ألآما‪– ٨‬ولِؽ ض‪ٟ‬ابتها‪٤ -‬الؼُاػت‬
‫الخاضحُت؛ وجىم املازة ‪ 152‬مً السػخىض " ًم‪ ً٥‬البرملان ؤن ً‪ٜ‬خح مىا‪ٟ‬ـت حى‪ ٨‬الؼُاػُت الخاضحُت بىاء ٓلى ًلب‬
‫ضثِؽ الجمهىضٍت ؤو ضثِؽ بحسي ال٘ط‪ٛ‬خحن‪ً .‬م‪ ً٥‬ؤن جخىج هصه املىا‪ٟ‬ـت‪ٓ ،‬ىس الا‪ٟ‬خواء‪ ،‬بةكساض البرملان املىٔ‪٠‬س‬
‫ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا‪ ،‬الثحت ًبل٘ها بلى ضثِؽ الجمهىضٍت"‪.‬‬

‫أ‪ -‬جدريك ئحراءاث املىاكشت‬

‫ًخمثل ؤو‪ ٨‬بحطاء ملىا‪ٟ‬ـت الؼُاػت الخاضحُت لطثِؽ الجمهىضٍت في ًلب بحطاء املىا‪ٟ‬ـت‪ ،‬و‪ٟ‬س مىحذ املازة ‪152‬‬
‫مً السػخىض هصا الادخلاق لثالر شخلُاث مهمت وهي‪:‬‬

‫‪48‬‬
‫‪ -1‬ضثِؽ الجمهىضٍت ‪ :‬والِاهط ؤن الطثِؽ ٗالبا ما ٌؼخٔمل هصا الٌلب لطٗبخه في جإًُس البرملان له‪ ،‬و بالخالي ًسٓم‬
‫مط‪٣‬عه الؼُاس ي محلُا ؤمام املٔاضهت بن وحسث‪ ،‬وزولُا إلزباث ؤن البرملان بآخباضه ممثال للـٔب ماٍس له في ػُاػخه‬
‫الخاضحُت‪.‬‬

‫‪ -2‬ضثِؽ بحسي ال٘ط‪ٛ‬خحن‪ :‬بها‪ٛ‬ت بلى بم‪٦‬اهُت ضثِؽ الجمهىضٍت ًلب اؤ‪٠‬از البرملان ب٘ط‪ٛ‬خُه مٔا‪ ،‬ملىا‪ٟ‬ـت‬
‫الؼُاػت الخاضحُت‪٠ٛ ،‬س مىح املاػؽ السػخىضي ‪٣‬صل‪ ٧‬هصا الخ‪ ،١‬بلى ؤحس ضثِس ي ٗط‪ٛ‬تي البرملان‪ ،‬ؤي ضثِؽ مجلؽ‬
‫ألامت‪ ،‬ؤو ضثِؽ املجلؽ الـٔبي الىًجي‪.‬‬

‫‪ٟ‬س ج‪٦‬ىن مبازضة ضثِؽ بحسي ال٘ط‪ٛ‬خحن الحخماْ البرملان‪ ،‬ملىا‪ٟ‬ـت الؼُاػت الخاضحُت ‪٣‬إزاة ض‪ٟ‬ابت بطملاهُت‪ ،‬بشا ‪٤‬ان‬
‫هصا الطثِؽ لِؽ له ه‪ٜ‬ؽ الخىحه الؼُاس ي الخاضجي مٕ ضثِؽ الجمهىضٍت‪ ،‬داكت بشا ‪٤‬ان مسٓما ‪-‬ضثِؽ ال٘ط‪ٛ‬ت‪-‬‬
‫بإٗلبُت بطملاهُت مؼاهسه له في مؼٔاه‪.‬‬

‫ؤما بشا ‪٤‬ان ضثِؽ هاجه ال٘ط‪ٛ‬ت‪ ،‬مؼاهسا للؼُاػت الخاضحُت لطثِؽ الجمهىضٍت‪ٛ ،‬ان هصه املبازضة لً ج‪٦‬ىن بال بشا‬
‫ضؤي ‪ٛ‬يها زٓما لطثِؽ الجمهىضٍت في هصا املجا‪.٨‬‬

‫ب‪ -‬اوعلاد البرملان بغرفخيه املجخمعخين معا‬

‫ؤػىس ال‪٠‬اهىن الٔوىي ض‪ٟ‬م ‪ 12-16‬في املازة ‪ 99‬مىه ضثِؽ الجمهىضٍت ػلٌت اػخسٓاء البرملان لالؤ‪٠‬از ب٘ط‪ٛ‬خُه‬
‫املجخمٔخحن مٔا‪ ،‬وؤػىس في املازة ‪ 100‬لطثِؽ مجلؽ ألامت ضثاػت البرملان في هصه الخالت‪.‬‬

‫ؤزىاء اؤ‪٠‬از البرملان في هصه الخالت وبٔس ٓملُت املىا‪ٟ‬ـت مً ًط‪ ٚ‬ؤٓواثه‪ ،‬و‪ٟ‬بل ادخخام الجلؼاث ‪ٟ‬س جخىج هصه‬
‫املىا‪ٟ‬ـت بالثحت‪ ،‬واػخٔما‪ ٨‬املاػؽ السػخىضي في املازة ‪٤ 2/152‬لمت "ًم‪ ،"ً٥‬ج‪ُٜ‬س ؤن ألازط ال‪٠‬اهىوي لهصه‬
‫املىا‪ٟ‬ـاث لِؽ بالوطوضة هى الثحت كازضة مً البرملان‪٠ٛ ،‬س ال ًترجب ًٓ املىا‪ٟ‬ـاث ؤًت الثحت‪.‬‬

‫مً هاحُت ؤدطي وٓلى ‪ٛ‬طن بكساض البرملان الثحت‪ٛ ،‬هصه ألادحرة ال جطجب ؤي جإزحر ٓلى املط‪٣‬ع ال‪٠‬اهىوي لطثِؽ‬
‫الجمهىضٍت‪ ،‬بل هي مجطز مى‪ ٟٝ‬ػُاس ي للبرملان‪ ،‬ججاه ػُاػت ضثِؽ الجمهىضٍت في املجا‪ ٨‬الخاضجي‪ ،‬ػىاء ‪٤‬ان هصا‬
‫املى‪ ٟٝ‬ماٍسا‪ ،‬وهصا ما ٌٔجي ظٍازة في به‪ٜ‬اء ًابٕ املـطوُٓت الـٔبُت ٓلى الؼُاػُت الخاضحُت للسولت‪ ،‬ؤو مٔاضها‬
‫لخىحهاث الطثِؽ؛ ولهصا ألادحر الخطٍت في ج‪٠‬سًط مومىن املى‪ ٟٝ‬الؼُاس ي ـاملٔبر ٓىه بالالثحت‪ ،‬و ألادص به ؤو بجعء‬
‫مىه ؤو ٓسم ألادص به ؤكال‪ ،‬ضٗم ؤن مى‪ ٟٝ‬البرملان املٔاضن للؼُاػت الخاضحُت لطثِؽ الجمهىضٍت‪ٟ ،‬س ً‪٦‬ىن محطحا‬
‫له ؤمام الطؤي الٔام املحلي و السولي‪.‬‬

‫الفرع الثاوي‪ :‬اوعلاد البرملان بغرفخيه املجخمعخين معا خالل الحاالث الاصخثىائيت‬

‫بالطٗم مً ؤن ضثِؽ الجمهىضٍت ٌٔس الؼلٌت املذىلت بةٓالن الخاالث الاػخثىاثُت‪ ،‬والؼلٌت املذخلت باجذاش‬
‫لصإحطاءاث ال‪ُٜ٥‬لت بٔىزة الخُاة السػخىضٍت بلى وهٔها الٔازي‪ ،‬بال ؤن شل‪ ٧‬ال ًى‪ٜ‬ي حوىض ماػؼت البرملان‪ ،‬داكت‬
‫في ؿ‪٦‬ل اؤ‪٠‬ازه ب٘ط‪ٛ‬خُه مٔا‪ ،‬ولى ؤن شل‪٦ً ٧‬ىن بمؼخىٍاث جذخل‪ ٝ‬مً حالت ألدطي‪.‬‬

‫أوال‪ :‬اوعلاد البرملان بغرفخيه املجخمعخين معا للىظر في طلب جمدًد خالت الطىارئ أو الحصار‬
‫‪49‬‬
‫‪ُٟ‬س املاػؽ السػخىضي ضثِؽ الجمهىضٍت ٓىس بٓالن حالت الٌىاضت ؤو الخلاض بمسة ال جخجاوظ الثالزحن (‪)30‬‬
‫ًىما‪ ،‬وال ؿ‪ ٧‬ؤن هصا الدؼ‪ٌٔ ُٝ٠‬خبر بحسي ؤهم الوماهاث للخ‪٠‬ى‪ ٞ‬والخطٍاث الٔامت‪ ،‬ل‪ٟ ً٥‬س جمط املسة املحسزة في‬
‫َّ‬ ‫املطػىم الطثاس ي املخومً بٓالن بحسي الخالخحن‪ ،‬زون ؤن َ‬
‫ٌؼخ ِدب الىهٕ‪ ،‬لهصا م‪ ً٥‬املاػؽ السػخىضي مً جمسًس‬
‫الخالت املٔلىت؛ ومً املىٌ‪٠‬ي ؤن ال ً‪٦‬ىن ضثِؽ الجمهىضٍت هى الؼلٌت املذخلت بالخمسًس‪.‬‬
‫لهصا َّ‬
‫دى‪ ٨‬املاػؽ املىا‪٠ٛ‬ت ٓلى جمسًس الخالت بلى البرملان بآخباضه املـطْ في املُسان الخاق بح‪٠‬ى‪ ٞ‬ألاشخاق‬
‫وواحباتهم ألاػاػُت‪ ،‬ال ػُما هِام الخطٍاث الٔمىمُت وحماًت الخطٍاث ال‪ٜ‬طزًت‪ ،‬وزوض ضثِؽ الجمهىضٍت بشا ما ؤضاز‬
‫ُ‬
‫جمسًس الخالت املٔلىت هى اػخسٓاء البرملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا ‪ ،ٍ٠ٛ‬وهصا ألادحر وجحذ ضثاػت ضثِؽ‬
‫مجلؽ ألامت هى الصي ػُىا‪ٓ ١ٛ‬لى ًلب ضثِؽ الجمهىضٍت ؤو ًط‪ٛ‬ى شل‪.٧‬‬

‫ال ؿ‪ ٧‬ؤن اؤ‪٠‬از البرملان ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا للىِط في ًلب جمسًس حالت الٌىاضت ؤو الخلاض‪ ،‬ػُترجب ٓىه‬
‫بحسي هدُجخحن‪:‬‬

‫‪ -‬بما ؤن ًط‪ٛ‬ى ًلب جمسًس الخالت‪ ،‬وهى ما ٌٔجي بالىدُجت ض‪ٔٛ‬ها جل‪٠‬اثُا بمجطز اهتهاء مستها املحسزة في مطػىم‬
‫لصإٓالن‪.‬‬

‫‪ٟ -‬بى‪ ٨‬البرملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه املج خمٔخحن مٔا ًلب الخمسًس‪ ،‬وهىا ًخٔحن ٓلى البرملان جحسًس املسة التي جمسز بها‬
‫حالت الٌىاضت ؤو الخلاض في ال‪٠‬اهىن املخومً جمسًس الخالت‪ٓ ،‬لى ؤن ال جخجاوظ –في ض ِؤًىا‪ -‬الثالزىن (‪ً )30‬ىما‪.‬‬

‫زاهيا‪ :‬اوعلاد البرملان بغرفخيه املجخمعخين معا خالل الحالت الاصخثىائيت‬

‫هِطا لخٌىضة الخالت الاػخثىاثُت ٓلى الخ‪٠‬ى‪ ٞ‬والخطٍاث الٔامت‪ ،‬والتي جِهط مً دال‪ ٨‬مماضػت ضثِؽ الجمهىضٍت‬
‫للؼلٌخحن الخى‪ُٜ‬صًت والدـطَُٔت‪٠ٛ ،‬س َّ‬
‫هُ‪ ١‬املاػؽ ػلٌت ضثِؽ الجمهىضٍت في بٓالنها‪ ،‬وٍِهط هصا الخوُِ‪ ١‬في‬
‫مؼاغ الخٌط املىحب إلٓالنها زالر(‪ )03‬ملالح ‪٣ ،ٍ٠ٛ‬ما ؤن الدؼ‪ ُٝ٠‬السػخىضي ملسة الخالت ٌٔخبر ‪٣‬صل‪ ٧‬هماهت‬
‫مهمت للخ‪٠‬ى‪ ٞ‬والخطٍاث الٔامت‪.‬‬

‫بها‪ٛ‬ت لهصه ال‪ُ٠‬ىز‪ ،‬وبالطٗم مً ؤن ضثِؽ الجمهىضٍت ًحل محل البرملان في الدـطَٕ‪ ،‬بال ؤن شل‪ ٧‬ال ًيخ‪ٜ‬ي مٔه‬
‫اؤ‪٠‬از البرملان‪٣ ،‬ما ؤن ج‪٠‬طٍط جمسًس الخالت ًذخم به البرملان‪.‬‬

‫أ‪ -‬الاوعلاد كأزر إلعالن الحالت الاصخثىائيت‬

‫بالطٗم مً ؤن ضثِؽ الجمهىضٍت ًحل محل البرملان في الدـطَٕ‪ ،‬حُث ًماضغ ػلٌت الدـطَٕ بإوامط‪ ،‬زون الخاحت‬
‫بلى ضؤي مجلؽ السولت ‪ٛ‬يها و‪ٟ‬طاض املح‪٥‬مت السػخىضٍت حىلها وزون الخاحت بلى مىا‪٠ٛ‬ت البرملان ٓليها‪ ،‬بال ؤن املاػؽ‬
‫السػخىضي ‪ ،‬ؤوحب ٓلى البرملان الاؤ‪٠‬از ‪٣‬إزط مباؿط إلٓالن هصه الخالت‪.‬‬

‫بن هم املاػؽ السػخىضي في املازة ‪ً" 4/98‬جخمٕ البرملان وحىبا" ٌٔجي ؤن البرملان ًجخمٕ وحىبا –وبىم‬
‫زػخىضي‪ -‬مباؿطة بٔس بٓالن الخالت الاػخثىاثُت‪ ،‬وزون الخاحت بلى ػلٌت حؼخسُٓه لالحخماْ؛ بال ؤن جسدل املـطْ‬
‫‪50‬‬
 ‫ُ‬
‫مً دال‪ ٨‬ؤح‪٦‬ام ال‪٠‬اهىن الٔوىي ض‪ٟ‬م ‪( 02-98‬امللغى) وال‪٠‬اهىن الٔوىي ض‪ٟ‬م ‪ ،12-16‬بخحسًس ػلٌت لالػخسٓاء‬
‫واملخمثلت في ضثِؽ الجمهىضٍت‪ ،‬مٕ –بٗ‪ٜ‬ا‪ ٨‬الىم ٓلى وحىب شل‪ٟ -٧‬س ًجٔل ضثِؽ الجمهىضٍت ًخماًل في‬
‫اػخسٓاثه‪.‬‬

‫واحخماْ البرملان ب٘ط‪ٛ‬خُه مٔا دال‪ ٨‬هصه الخالت ال ً‪٦‬ىن ملماضػت الؼلٌت الدـطَُٔت لؼببحن‪:‬‬

‫‪ -‬ألاو‪ ٨‬ؤن ضثِؽ الجمهىضٍت ًحل محل البرملان في الدـطَٕ‪ ،‬حُث ج‪٦‬ىن الدـطَُٔاث في ؿ‪٦‬ل ؤوامط‪.‬‬

‫الثاوي‪ :‬ؤن مماضػت البرملان للؼلٌت الدـطَُٔت ج‪٦‬ىن باالؤ‪٠‬از الاه‪ٜ‬طازي ل‪٦‬ل ٗط‪ٛ‬ت‪ ،‬ولِؽ بال٘ط‪ٛ‬خحن املجخمٔخحن‬
‫مٔا‪.‬‬

‫ب‪ -‬الاوعلاد للىظر في طلب جمدًد الحالت الاصخثىائيت‬

‫هِطا للوماهت السػخىضٍت التي ؤها‪ٛ‬ها املاػؽ السػخىضي للخ‪٠‬ى‪ ٞ‬والخطٍاث الٔامت –مً دال‪ ٨‬حٔسًل ػىت‬
‫‪ -2020‬واملخمثلت في حؼ‪ ُٝ٠‬مسة الخالت بما ال ًخجاوظ الؼخحن (‪ً )60‬ىما‪ٟ ،‬ابلت للخمسًس‪ ،‬مىح املاػؽ السػخىضي‬
‫ػلٌت املىا‪٠ٛ‬ت ٓلى جمسًس الخالت الاػخثىاثُت لل برملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا‪ ،‬وهى ما ٌٌٔي مط‪٣‬عا مهما‬
‫للبرملان دال‪ ٨‬هصه الخالت‪ ،‬داكت في ُل ٓلمىا بٔسم جم‪٥‬ىه مً مماضػت ادخلاكه ألاكُل وهى الدـطَٕ‪.‬‬

‫زالثا‪ :‬اوعلاد البرملان بغرفخيه املجخمعخين معا كأزر إلعالن خالت الحرب‬

‫حٔس حالت الخطب ؤدٌط حالت مً بحن الخاالث الاػخثىاثُت‪ ،‬ملا جمثله مً تهسًس ل‪ُ٥‬ان السولت مً زولت ؤو زو‪٨‬‬
‫ؤدطي‪ ،‬لصا ًِهط مىٌ‪ُ٠‬ا جمخٕ ضثِؽ الجمهىضٍت داللها بادخلاكاث جخىا‪ ١ٛ‬والخ‪ٜ‬اَ ٓلى ‪ُ٣‬ان السولت‪ ،‬مً حُث‬
‫جى‪ ُٟٝ‬الٔمل بالسػخىض ‪ ،‬وجىلي الطثِؽ حمُٕ الؼلٌاث‪ ،‬وبالطٗم مً شل‪٠ٛ ٧‬س هم السػخىض ٓلى الاؤ‪٠‬از الىحىبي‬
‫للبرملان‪.‬‬

‫بن هم املاػؽ السػخىضي في املازة ‪ً" 2/100‬جخمٕ البرملان وحىبا" ٌٔجي ؤن البرملان ًجخمٕ وحىبا –وبىم‬
‫زػخىضي‪ -‬مباؿطة بٔس بٓالن حالت الخطب‪ ،‬وزون الخاحت بلى ػلٌت حؼخسُٓه لالحخماْ؛ بال ؤن جسدل املـطْ‪٣-‬صل‪٧‬‬
‫ُ‬
‫وبها‪ٛ‬ت بلى الخالت الاػخثىاثُت‪ -‬مً دال‪ ٨‬ؤح‪٦‬ام ال‪٠‬اهىن الٔوىي ض‪ٟ‬م ‪( 02-98‬امللغى) وال‪٠‬اهىن الٔوىي ض‪ٟ‬م ‪-16‬‬
‫‪ ،12‬بخحسًس ػلٌت لالػخسٓاء واملخمثلت في ضثِؽ الجمهىضٍت‪ ،‬مٕ –بٗ‪ٜ‬ا‪ ٨‬الىم ٓلى وحىب شل‪ٟ -٧‬س ًجٔل ضثِؽ‬
‫الجمهىضٍت ًخماًل في اػخسٓاثه‪ ،‬داكت وؤن ضثِؽ الجمهىضٍت في هصه الخالت ًخىلى حمُٕ الؼلٌاث‪ ،‬وٍخى‪ ٟٝ‬الٔمل‬
‫بالسػخىض‪.‬‬

‫بال ؤن الىم ٓلى الاؤ‪٠‬از الىحىبي للبرملان في هصه الخالت –وبالطٗم مً بً‪٠‬ا‪ ٚ‬الٔمل بالسػخىض‪ًُٜ -‬س ٓسم‬
‫بً‪٠‬ا‪ ٚ‬الٔمل بالخ‪٥‬م السػخىضي الخاق باالؤ‪٠‬از الىحىبي لهصه املاػؼت‪ ،‬وهىا ًىٔ‪٠‬س البرملان ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن‬
‫مٔا باػخسٓاء مً ضثِؽ الجمهىضٍت وجحذ ضثاػت ضثِؽ مجلؽ ألامت‪ ،‬وهصا ملطا‪ٟ‬بت الخالت‪ ،‬بش ال ٌٔ‪٠‬ل ؤن ج‪٦‬ىن البالز‬
‫في هصه الخالت وؤٓواء البرملان في ٌٓلت‪.‬‬
‫‪51‬‬
‫رابعا‪ :‬اوعلاد البرملان بغرفخيه املجخمعخين معا للمىافلت على جلرير الحاالث الاصخثىائيت خالل الشغىر الرئاس ي‬

‫ضبٍ املاػؽ السػخىضي ج‪٠‬طٍط بحسي الخاالث الاػخثىاثُت مً ًط‪ ٚ‬ضثِؽ السولت ؤو ضثِؽ السولت‪ ،‬حؼب الخالت‪،‬‬
‫بمىا‪٠ٛ‬ت البرملان ٓلى شل‪ٓ– ٧‬لى دال‪ ٚ‬ضثِؽ الجمهىضٍت الصي ال ًحخاج ألًت مىا‪٠ٛ‬ت مً ؤًت حهت‪ٛ -‬ةشا ما ؤضاز ضثِؽ‬
‫السولت بالىُابت ؤو ضثِؽ السولت‪ ،‬حؼب الخالت‪ ،‬ج‪٠‬طٍط بحسي الخاالث املىلىق ٓليها في املىاز ‪،100 ،99 ،98 ،97‬‬
‫ٓلُه اػدـاضة املاػؼاث ؤو ضئػائها املىلىق ٓليهم زػخىضٍا‪ ،‬بها‪ٛ‬ت بلى ؿطي الخلى‪ٓ ٨‬لى مىا‪٠ٛ‬ت البرملان‬
‫املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا‪.‬‬

‫أ‪ -‬أصباب ئصىاد اخخصاص املىافلت على جلرير الحاالث الاصخثىائيت للبرملان خالت الشغىر الرئاس ي‬

‫ًم‪ ً٥‬بحما‪ ٨‬ألاػباب التي ز‪ٔٛ‬ذ املاػؽ السػخىضي بلى اؿتراي مىا‪٠ٛ‬ت البرملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا‬
‫لخ‪٠‬طٍط بحسي الخاالث الاػخثىاثُت مً ًط‪ ٚ‬ضثِؽ السولت بالىُابت ؤو ضثِؽ السولت‪ ،‬حؼب الخالت بلى‪:‬‬

‫‪ٓ -‬لى دال‪ ٚ‬ضثِؽ الجمهىضٍت الصي ًخمخٕ بـطُٓت ؿٔبُت مباؿطة‪ ،‬التي جذىله بٓالن بحسي الخاالث الاػخثىاثُت‬
‫واجذاش الخسابحر الالظمت لس‪ ٕٛ‬الخٌط زون الخاحت ملىا‪٠ٛ‬ت ؤًت ماػؼت زػخىضٍت‪ٛ ،‬طثِؽ السولت بالىُابت ؤو ضثِؽ‬
‫السولت‪ ،‬حؼب الخالت‪ ،‬ال ًخمخٕ بالـطُٓت الـٔبُت املباؿطة‪ ،‬التي جاهله ملباؿطة الادخلاكاث الهامت ‪٣‬خٔسًل‬
‫السػخىض والدـطَٕ بإوامط واللجىء لالػخ‪ٜ‬خاء الـٔبي‪ ،‬بال ؤن حلى‪ ٨‬الخٌط املبرض إلٓالن بحسي الخاالث الاػخثىاثُت‬
‫ً‪٠‬خط ي ضزه مً ًط‪ ٚ‬ضثِؽ السولت‪ ،‬وهِطا لخؼاػُت ودٌىضة الخاالث الاػخثىاثُت‪ ،‬اػخلعم ألامط مىا‪٠ٛ‬ت البرملان‬
‫ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا‪ ،‬بآخباضه هى كاحب الـطُٓت الـٔبُت في حالت الـ٘ىض الطثاس ي‪.‬‬

‫‪ -‬ج‪٠‬اػم مؼاولُت ج‪٠‬طٍط بحسي الخاالث الاػخثىاثُت بحن البرملان وبحن ضثِؽ السولت بالىُابت ؤو ضثِؽ السولت‪ ،‬حؼب‬
‫الخالت‪ ،‬داكت في ُل ٓلمىا بى‪٠‬م دبرة هصا ألادحر في حؼُحر الـإن الخى‪ُٜ‬صي‪ ،‬ومما ًعٍس في ه‪٠‬م الخبرة هصه ال‪ٜ‬ترة‬
‫العمىُت ال‪٠‬لحرة التي ً‪٠‬ويها ضثِؽ السولت بالىُابت ؤو ضثِؽ السولت‪ ،‬حؼب الخالت‪ ،‬في ػسة الخ‪٥‬م‪ ،‬وهي دمؼت‬
‫وؤضبٔىن (‪ً )45‬ىما‪ ،‬و ػخىن (‪ً )90‬ىما ٓلى الخىالي‪.‬‬

‫‪ -‬مماضػت البرملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا للط‪ٟ‬ابت ٓلى ػلٌاث ضثِؽ السولت بالىُابت ؤو ضثِؽ السولت‪،‬‬
‫حؼب الخالت‪ ،‬حتى ال ٌؼخ٘ل هصا ألادحر ج‪٠‬طٍط بحسي الخاالث الاػخثىاثُت‪ ،‬للب‪٠‬اء في الؼلٌت‪ ،‬داكت حالت الخطب‬
‫والخالت الاػخثىاثُت‪.‬‬

‫ب‪ -‬هخائج ئصىاد اخخصاص املىافلت على جلرير الحاالث الاصخثىائيت للبرملان خالت الشغىر الرئاس ي‬

‫بن اؿتراي مىا‪٠ٛ‬ت البرملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا لخ‪٠‬طٍط بحسي الخاالث الاػخثىاثُت مً ًط‪ ٚ‬ضثِؽ‬
‫السولت بالىُابت ؤو ضثِؽ السولت‪ ،‬حؼب الخالت‪ ،‬جترجب ٓىه هدُجخحن ٗاًت في ألاهمُت‪:‬‬

‫‪52‬‬
‫‪ -‬ألاولى‪ :‬ج‪٠‬ىٍت مط‪٣‬ع البرملان (في ؿ‪٦‬له املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا) ؤمام الجهاظ الخى‪ُٜ‬صي‪ ،‬حُث ًلٔب البرملان‬
‫في هصه الِطو‪ ٚ‬الخٌحرة زوض املطا‪ٟ‬ب ل‪٦‬ل الادخلاكاث السػخىضٍت املؼىسة لطثِؽ السولت بالىُابت ؤو ضثِؽ السولت‪،‬‬
‫حؼب الخالت‪ ،‬دال‪ ٨‬الخاالث الاػخثىاثُت‪.‬‬

‫‪ -‬الثاهُت‪ :‬بن مىا‪٠ٛ‬ت البرملان املىٔ‪٠‬س ب٘ط‪ٛ‬خُه املجخمٔخحن مٔا ٓلى ج‪٠‬طٍط ضثِؽ السولت بالىُابت ؤو ضثِؽ السولت‪،‬‬
‫حؼب الخالت‪ ،‬إلحسي الخاالث الاػخثىاثُت‪ ،‬ػُمىحه مـطوُٓت بٓالن بحسي الخاالث ومـطوُٓت مىاحهت الخٌط‪ ،‬في‬
‫مىاحهت املجخمٕ السولي زوال ومىِماث زولُت ومىِماث ح‪٠‬ى‪ُٟ‬ت مؼخ‪٠‬لت‪ ،‬بآخباض ؤهم ما ًمحز الخاالث الاػخثىاثُت‬
‫الخ‪ُُ٠‬س ال‪٥‬بحر للخ‪٠‬ى‪ ٞ‬والخطٍاث الٔامت‪.‬‬

‫‪53‬‬