 ‫ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬


 


  
 

Résumé :
: ‫ﻣﻠﺨﺺ‬
Conformément à la
Constitution"L'Algérie République ‫" اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺟﻤﮭﻮرﯾﺔ دﯾﻤﻘﺮاطﯿﺔ ﺷﻌﺒﯿﺔ‬
populaire démocratique". Dans cet régime
politique "le peuple est la source de toute ‫ وﻟﻘ ﺪ ﻓﺼ ﻞ اﻟﻤﺆﺳ ﺲ ﻣﺒ ﺎدئ ھ ﺬا‬.‫" وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‬
autorité., La souveraineté nationale .‫اﻟﻨﻈﺎم ﺑﻨﺼﮫ ﻋﻠﻰ أن " اﻟﺸﻌﺐ ﻣﺼﺪر ﻛﻞ ﺳﻠﻄﺔ‬
appartient au peuple seul", "peuple exerce
sa souveraineté par (...) leurs ‫واﻟﺴﯿﺎدة اﻟﻮطﻨﯿ ﺔ ﻣﻠ ﻚ ﻟﻠﺸ ﻌﺐ وﺣ ﺪه " " ﯾﻤ ﺎرس‬
représentants élus." À cet égard, le peuple
‫ ( ﻣﻤﺜﻠﯿﮫ اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﯿﻦ‬... ) ‫اﻟﺸﻌﺐ ﺳﯿﺎدﺗﮫ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ‬
élu leur députés au Parlement pour
exercer le par eux sa souveraineté dans la ‫ ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﺼ ﺪد ﯾﻨﺘﺨ ﺐ اﻟﺸ ﻌﺐ ﻧﻮاﺑ ﺎ ﻋﻨ ﮫ ﻓ ﻲ‬."
fonction législative, et leur donnant un
Mandat Parlementaire, sa nature identifé ‫اﻟﺒﺮﻟﻤ ﺎن ﯾﻤ ﺎرس ﺑﻮاﺳ ﻄﺘﮭﻢ ﺳ ﯿﺎدﺗﮫ ﻓ ﻲ اﻟﻮظﯿﻔ ﺔ‬
par la constitution. Toutefois, les ‫ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻨﺤﮭﻢ ﻋﮭﺪة ﺑﺮﻟﻤﺎﻧﯿﺔ ﻣﺤﺪدة‬،‫اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ‬
parlementaires peuvent intervenir pour
réguler ce mandat par des textes ‫ﻏﯿ ﺮ أن اﻟﺒﺮﻟﻤ ﺎﻧﯿﯿﻦ ﻗ ﺪ‬.‫اﻟﻄﺒﯿﻌﺔ واﻟﻌﻮاﻟﻢ دﺳﺘﻮرﯾﺎ‬
juridiques ou des reglements intereures
‫ﯾﺘ ﺪﺧﻠﻮن ﻟﺘﻨﻈﯿﻤﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﻧﺼ ﻮص ﻗﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ أو ﻓ ﻲ‬
des deux chambres. Qui fournit une
occasion pour le Conseil constitutionnel ‫ ﻣﻤ ﺎ ﯾﺘ ﯿﺢ ﻓﺮﺻ ﺔ‬.‫اﻷﻧﻈﻤ ﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ ﻟﻠﻐ ﺮﻓﺘﯿﻦ‬
de contribue à la détermination de la
nature de leurs mandat par la conformité ‫ﻟﻠﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﺪﺳ ﺘﻮري ﻟﻠﻤﺴ ﺎھﻤﺔ ﻓ ﻲ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ طﺒﯿﻌ ﺔ‬
celle textes parlementaire avec les ‫اﻟﻌﮭ ﺪة اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﯿ ﺔ ﻋﻨ ﺪ ﻣﻄﺎﺑﻘﺘ ﮫ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻨﺼ ﻮص‬
dispositions de la Constitution,illustré
l'importance de cette contribution après ‫ وﯾﺘﻀﺢ ﺣﺠﻢ ھﺬه اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﺑﻌ ﺪ ﻣﻌﺮﻓ ﺔ‬،‫ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‬
avoir pris connaissance des formes des
‫ وﻛﺬا‬،‫أﻧﻤﺎط اﻟﻌﮭﺪة اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﻘﺎرن‬
mandat parlementaire en droit comparé,
Ainsi que son nature dans le régime .‫طﺒﯿﻌﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺠﺰاﺋﺮي‬
algérien.

 ‫ ـــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌﻬﺪة اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﻧﻈﺮ اﻹﺟﺘﻬﺎد اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﺠﺰاﺋﺮي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﻘﺎرن‬

‫اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ﻣﺮ ﺔ ﻟﺰاﻣﻴﺔ‬ ‫أ‪-‬‬

‫اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ب‪-‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺗﺤﻮل اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﻨﻈﺎم ا ﺰاﺋﺮي‬

‫اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ﺷﺒﮫ ﻟﺰاﻣﻴﺔ ﻋ ﺪ ا ﺰب اﻟﻮاﺣﺪ‬ ‫أ‪-‬‬

‫اﻟﻌ ﺪة اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ا ﺮة ﻇﻞ اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ ا ﺰ ﻴﺔ‬ ‫ب‪-‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺗﻜﻴﻴﻒ ﺟ ﺎد اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﻠﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ﺑﺎ ﺰاﺋﺮ‬

‫أ‪ -‬اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‬

‫ب‪-‬ﻋﻘﻠﻨﺔ اﻟﻄﺎ ﻊ اﻟﺘﻤﺜﻴ ﻟﻠﻌ ﺪة اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬

‫ﺟﻌﻞ اﳌﺆﺳﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري " ا ﺰاﺋﺮ ﺟﻤ ﻮر ﺔ دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺷﻌﺒﻴﺔ‪ .i"... .‬ﺗﺤﺪﻳﺪﻩ ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎ ا ﺰاﺋﺮي‪ ،‬اﻟﺬي ﺑﺎدر إ ﺗﻔﺼﻴﻞ ﻣﺒﺎدﺋﮫ ﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺺ ﻋ أن " اﻟﺸﻌﺐ ﻣﺼﺪر ﻞ‬
‫ﺳﻠﻄﺔ‪ .‬اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻣﻠﻚ ﻟﻠﺸﻌﺐ وﺣﺪﻩ‪ .ii" .‬و ﺴﺘﻤﺪ " ‪ ...‬اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﺸﺮوﻋﻴ ﺎ ووﺟﻮد ﺎ ﻣﻦ إرادة‬
‫اﻟﺸﻌﺐ‪ .‬ﺷﻌﺎر ﺎ ﺑﺎﻟﺸﻌﺐ وﻟﻠﺸﻌﺐ "‪ .iii‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺬﻩ ﺣ ﺎم ﻳﺆﺳﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﺴﻴﺎ ﺑﺈرﺟﺎع اﻟﺴﻠﻄﺔ واﻟﺴﻴﺎدة اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﺸﻌﺐ وﺣﺪﻩ‪ .‬و ﺬا اﻟﺼﺪد‪ ،‬ﺗﺒ اﳌﺆﺳﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﻤﺜﻴ ﻛﺂﻟﻴﺔ ﳌﻌﺎ ﺔ اﳌﺸ ﻞ اﻟﻮاﻗ أﻣﺎم اﻣ ﺎﻧﻴﺔ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺎﻣﻞ اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬و آن واﺣﺪ‪ ،‬ﻟ ﻞ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ واﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬ﻟﺬا ﻧﺺ ﻋ أن " ﻳﻤﺎرس اﻟﺸﻌﺐ ﺳﻴﺎدﺗﮫ ﻋﻦ ﻃﺮﻖ ) ‪ ( ...‬ﻣﻤﺜﻠﻴﮫ اﳌﻨﺘﺨﺒ ن ‪." ...‬‬

‫و ﻌﺪ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ أﺣﺪ أ ﻢ ﻣﻈﺎ ﺮ ﺳﻴﺎدة اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎ ‪ ،‬ﻟﺬا‪ ،‬ﻓ ﻮ‬
‫ﻳ ﺘﺨﺐ ﻧﻮاب ﻋﻨﮫ اﻟ ﳌﺎن ﳌﻤﺎرﺳ ﺎ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋ ﺪة ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ‪ .‬وﻧﻈﺮا ﻷ ﻤﻴﺔ دور اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺪﺧﻞ اﳌﺆﺳﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻃﺒﻴﻌ ﺎ ووﺿﻊ ﻣﻌﺎﳌ ﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪ ،‬ﻟ ﻲ‬
‫ﻻ ﺗﺨﺮج ﻋﻦ وﻇﻴﻔ ﺎ ﺳﺎﺳﻴﺔ " ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﺸﻌﺐ "‪ .‬ﻛﻤﺎ أﻧﮫ‪ ،‬وﻟ ﺬا اﻟﻐﺮض‪ ،‬أﻣﻦ ﻟﻠﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ﺣﻤﺎﻳﺔ‬
‫ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺗﻀﻤﻦ ﻣﻤﺎرﺳ ﺎ ﺣﺴﺐ ﺬﻩ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ‪.‬‬

‫‪314‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ‪ .‬ﺣﺴﺎﻧﻲ ﻣﺤﻤﺪ ﻣﻨﻴﺮ ‪ /‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ورﻗﻠﺔ‬
‫و ﺘﻤﺘﻊ ﻣﻤﺜ اﻟﺸﻌﺐ ﺑﺈﺧﺘﺼﺎص ﻛﺒ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻗﻮاﻋﺪ ﻋﻤﻠ ﻢ‪ ،‬ﻌﺪ إﺣﺎﻟ ﺎ ﻋﻠ ﻢ دﺳﺘﻮر ﺎ‬
‫ﻟﺘﻨﻈﻴﻤ ﺎ ﻧﺼﻮص ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ أو أﻧﻈﻤﺔ داﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﻐﺮﻓﺘ ن‪ ،‬ﻣﺮ اﻟﺬي ﻳ ﻴﺢ ﻓﺮﺻﺔ أﻣﺎم اﳌﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﻣﻄﺎﺑﻘﺘﮫ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
‫ﻓﺎﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ أن ﺷ ﻞ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻮ اﳌﺤﺪد اﻟﺮﺋ ﺲ ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌ ﺪة‪ ،‬ﻓﺈن ﺗﺤﺪﻳﺪ اﳌﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﺑ ن اﻟﺸﻌﺐ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻴﺎدة وﻣﻤﺜﻠﻴﮫ اﻟ ﳌﺎن‪ ،‬ﺴﺎ ﻢ‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ﺣﺪ ذا ﺎ) ﺛﺎﻟﺜﺎ (‪ .‬واﻟﻮﻗﻮف ﻋ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﻣﺴﺎ ﻤﺔ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‬
‫ﺬا اﳌﺠﺎل‪ ،‬ﻳﺤﺘﻢ اﻟﺘﻌﺮض أوﻻ إ أﻧﻤﺎط اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﻘﺎرن وﻋﻼﻗ ﺎ ﺑﺄﺷ ﺎل‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺘﻤﺜﻠﻴﺔ ) أوﻻ (‪ ،‬وﻛﺬا ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺬﻩ اﻟﻌ ﺪة اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎ ا ﺰاﺋﺮي )ﺛﺎﻧﻴﺎ(‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﺗﺤﻮل اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺮ ﺔ إ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬

‫ﺗﺮﺟﻊ دﺳﺎﺗ اﻟﺪول اﳌﻌﺎﺻﺮة ﻣﺼﺪر اﻟﺴﻴﺎدة داﺧﻠ ﺎ إ إرادة اﻟﺸﻌﺐ أو إرادة ﻣﺔ‪ .‬ﻏ أن‬
‫اﻟﻮاﻗﻊ ﻳﺜ ﺖ أﻧﮫ ﻻ اﻟﺸﻌﺐ ﺴﺘﻄﻴﻊ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬وﻻ ﻣﺔ أﻳﻀﺎ‪ ،‬ﻧﻈﺮا ﻟﺼﻌﻮ ﺔ اﺗﺨﺎذ ﻗﺮارت ﻛﺜ ة‬
‫و ﺼﻔﺔ ﻣﻮﺣﺪة ﻣﻦ ﺧﻼل ﺎذﻳﻦ اﻟﺸ ﻠ ن‪ .‬ﻣﺮ اﻟﺬي أدى إ ﺿﺮورة اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺘﻮﻛﻴﻞ أو إﻧﺎﺑﺔ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬
‫ﻣﻦ ﻓﺮاد ﻳﻤﺎرﺳﻮن اﻟﺴﻴﺎدة ﻧﻴﺎﺑﺔ ﻋﻦ ا ﻤﻴﻊ‪ ،‬و ﺘﻢ اﻧﺘﻘﺎء ﻢ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﻧﺘﺨﺎب أﺳﺎﺳﺎ وﳌﺪة زﻣﻨﻴﺔ‬
‫ﻣﺤﺪدة‪ ،‬و ﻜﺬا ﺸﺄت اﻟﻌ ﺪة ﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.iv‬‬

‫وﺗ ﺒﺎﻳﻦ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ﺣﺴﺐ ﺗﻘﺪم اﻟﻮ اﻟﻘﻮﻣﻲ واﻟﻔﻜﺮ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎت‪،‬‬
‫وﻛﺬا ﺣﺴﺐ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎ ‪ .‬و ﺬا اﻟﺼﺪد‪ ،‬أﻇ ﺮت اﻟﺪﺳﺘﻮراﻟﻴﺔ اﻟﻐﺮﻴﺔ ﺗﻄﻮرا اﻟﻌ ﺪة‬
‫اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺮﺔ إ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ا ﺪﻳﺜﺔ) أ (‪ ،‬ﺗﻄﻮرا ﺷ ﺪﺗﮫ اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﻨﻈﺎم ا ﺰاﺋﺮي‬
‫زﻣﻦ وﺟ ‪ ،‬ﻧ ﻴﺠﺔ ﻟﺘﻐﻴ ات اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎ ﻟﻠﺪوﻟﺔ) ب (‪.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺮﺔ إ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬

‫"‬ ‫ﻳ ﺘﺨﺐ اﻟﺸﻌﺐ ﻣﻤﺜﻠ ن ﻋﻨﮫ ﻌ ﺪ إﻟ ﻢ ﻣﻤﺎرﺳﺔ وﻇﻴﻔﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﺗﺄ ﻠ ﻢ ﻟﻠﺘﺼﺮف ﺑﺎﺳﻤﮫ‪ ،‬ﺗﺪ‬
‫اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ "‪ ،v‬و ﺸﺒﮫ ﺬﻩ ﺧ ة ﺷ ﻠﻴ ﺎ ﻣﻌ اﻟﻮ ﺎﻟﺔ ﻣﺪﻟﻮﻟ ﺎ اﳌﺪ ﻲ‪ ،‬وﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋ ﺎ‬
‫ﺑﺘﻔﻮ ﺾ اﳌﻮ ﻞ ﻟﻠﻮﻛﻴﻞ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻘﻴﺎم ﻌﻤﻞ ﺴﺎب ول‬ ‫ﻣﻮﺿﻮﻋ ﺎ‪ " ،‬ﻓﺎﻟﻮ ﺎﻟﺔ ﻋﻘﺪ ﻳﻘ‬
‫و ﺈﺳﻤﮫ"‪ ،vi‬واﻟﻮﻛﻴﻞ ﻣﻠﺰم ﺑ ﻨﻔﻴﺬ اﻟﻮ ﺎﻟﺔ دون أن ﻳﺘﺠﺎوز ا ﺪود اﳌﺮﺳﻮﻣﺔ ﻟ ﺎ ‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪،‬‬
‫‪vii‬‬

‫و اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟ ﳌﺎ ﻲ ﺑﺎﻷﺧﺺ‪ ،‬ﺗﺄﺧﺬ اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ﻣﺪﻟﻮﻻ أوﺳﻊ ﻣﻦ ﻣﺪﻟﻮل اﻟﻮ ﺎﻟﺔ اﳌﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓ‬
‫اﳌﻨﺘﺨﺐ واﻟﻨﺎﺧﺐ‪ .‬وﻟﻘﺪ ﻋﺮﻓﺖ‬
‫وﻇﻴ ﻔﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﻻ ﺗ ﺸﺄ ﻋﻘﺪا ﺧﺎﺻﺎ وﻻ ﺗﻘﻴﻢ أﻳﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﺼﻴﺔ ﺑ ن َ‬
‫ﺬا ا ﺼﻮص‪ ،‬وﺟ ن ﳌﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺤﻮﻟﺖ ﺣﺴﺐ ﻧﻀﻮج‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮراﻟﻴﺔ اﻟﻐﺮﻴﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻔﻜﺮ اﻟﺘﻤﺜﻴ ﻟﺪى اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﳌﻌﺎﺻﺮة‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻌ ﺪة ﻣﺮﺔ ﻟﺰاﻣﻴﺔ ) أ ( إ اﻟﻌ ﺪة اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ) ب (‪.‬‬

‫ﻣﻦ اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ﻣﺮ ﺔ زاﻣﻴﺔ‬ ‫أ‪-‬‬

‫‪315‬‬
‫ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌﻬﺪة اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﻧﻈﺮ اﻹﺟﺘﻬﺎد اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﺠﺰاﺋﺮي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﺘﺨﺐ‪ ،‬ﻳﻮ ﻠﻮ ﺎ ﻟﮫ ﻟﺘﺠﺴﻴﺪ ﺎ‬
‫َ‬ ‫اﳌﻨﺘﺨﺒﻮن ﺗﻮﺟ ﺎت ﻣﺴﺒﻘﺔ‬
‫ِ‬ ‫ﻧﻤﻮذج اﻟﻌ ﺪة ﻣﺮ ﺔ ﻳﺮﺳﻢ‬
‫أﺛﻨﺎء ﻣﻤﺎرﺳﺘﮫ ﻟﻠﻌ ﺪة‪ ،‬وﺗﺄﺧﺬ اﻟﻌ ﺪة ﺬا اﳌﻔ ﻮم ﻣﻌ اﻟﻮ ﺎﻟﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺪ ﻲ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻮﺟﮫ‬
‫اﳌﻨﺘﺨﺒﻮن أواﻣﺮ ﻢ ﻟﻠﻤﻨﺘﺨﺐ ﺣﺴﺐ ﻣﺼﺎ ﻢ‪ ،‬و ﻠﺰﻣﻮﻧﮫ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﺴﺎ ﻢ‪ ،‬وإﻻ ﻋﺰﻟﻮﻩ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ إذا‬
‫ﺗﺠﺎ ﻠ ﻢ‪.viii‬‬

‫ﻌﻮد ﺳﺎس ﻳﺪﻳﻮﻟﻮ ﻟﻠﻌ ﺪة ﻣﺮﺔ ﻟﻨﻈﺮﺔ ﺳﻴﺎدة اﻟﺸﻌﺐ‪ ،ix‬أﻳﻦ ﻳﻤﻠﻚ اﻟﺴﻴﺎدة أﻓﺮاد‬
‫اﻟﺸﻌﺐ أﻧﻔﺴ ﻢ وﺗﺘﻮزع ﻋﻠ ﻢ ﺟﻤﻴﻌﺎ‪ ،‬و ﺤﻮز ﻞ ﻓﺮد ﻣ ﻢ ﺟﺰءا ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺎدة ﻣﺴﺎو ﺎ ﻷﺟﺰاء ﺑﺎ‬
‫ﻓﺮاد‪ ،‬ﻣﻦ دون ﺗﻔﺮﻗﺔ ﺑ ن ﺣﺎﻛﻢ وﻣﺤ ﻮم‪ ،‬ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻤﻔ ﻮم اﻟﺪﻳﻜﺘﺎﺗﻮري ﻟﻠﺴﻴﺎدة اﻟﺬي ﻳﺠﻌﻠ ﺎ ﻣﻠ ﺎ‬
‫ﻟ ﺎم ﻓﻘﻂ‪ .x‬وﺗﺘﻮاﻓﻖ ﻧﻈﺮﺔ ﺳﻴﺎدة اﻟﺸﻌﺐ ﻣﻊ ﻧﻤﻮذ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ؛ اﳌﺒﺎﺷﺮة وﺷﺒﮫ اﳌﺒﺎﺷﺮة – ﻋ‬
‫اﻟﻌﻜﺲ ﻣﻦ ﻧﻈﺮﺔ ﺳﻴﺎدة ﻣﺔ اﻟ ﺗ ﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ وﺣﺪ ﺎ ‪ ،-‬ﻓﻄﺎﳌﺎ أن اﻟﺴﻴﺎدة‬
‫ﻣﺠﺰأة وﻣﻘﺴﻤﺔ ﺑ ن أﻓﺮاد اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻳﺤﻖ ﻟ ﻢ ﻠ ﻢ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺑﺄﻧﻔﺴ ﻢ وﻣﺒﺎﺷﺮة اﻟﻨﻤﻮذج‬
‫ﻧﻈﻤﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ا ﺪﻳﺜﺔ‪ .xi‬أﻣﺎ ﻧﻤﻮذﺟ ﺎ‬ ‫اﳌﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬و ﻮ ﻧﻤﻮذج ﻳ ﺎد ﻳ ﻮن ﻣﺴﺘﺤﻴﻼ‬
‫اﻟﺸﺒﮫ اﳌﺒﺎﺷﺮ اﳌﻌﺮوف ﻟﺪى ﻧﻈﻤﺔ اﳌﻌﺎﺻﺮة ﻓﻴﻌﻄﻲ ﻟﻠﺸﻌﺐ ﺳﻠﻄﺔ ﳌﻤﺎرﺳﺔ ﺳﻴﺎدﺗﮫ ﺑﺎﳌﻮازاة ﻣﻊ‬
‫اﳌﺠﺎﻟﺲ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ آﻟﻴﺔ ﺳﺘﻔﺘﺎء‪.‬‬

‫وﻋﻼوة ﻋ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ‪ ،‬ﺗﺠﻌﻞ ﻧﻈﺮﺔ ﺳﻴﺎدة اﻟﺸﻌﺐ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻧﺘﺨﺎب ﺣﻘﺎ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨ ن وﻟ ﺲ‬
‫ﻣﺠﺮد وﻇﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻳﻤﺎرﺳﻮﻧﮫ وﻓﻘﺎ ﻟﻨﻈﺎم ﻗ اع اﻟﻌﺎم دون اﳌﻘﻴﺪ‪ ،‬ﻓﻼ ﻳﺠﻮز ﺗﻘﻴﻴﺪﻩ ﻋ اﳌﻮاﻃﻨ ن ﺳﻴﺎد‬
‫ﺑﺄي ﺷﺮط ﻣﻦ اﻟﺸﺮوط اﻟ ﺗﻨﻘﺺ ﻣﻦ ﺳﻴﺎد ﻢ اﳌ ﺴﺎو ﺔ‪ ،‬ﻛﺘﻄﻠﺐ اﻣﺘﻼك ﻗﺪر ﻣﻦ اﻟ وة ﻣﺜﻼ‪ ،‬أو‬
‫ا ﺼﻮل ﻋ ﺣﺪ ﻣﻦ اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬أو ﻧﺘﻤﺎء إ ﻃﺒﻘﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﻄﺒﻘﺎت‪. ...‬‬

‫ﻳ ﺒ ن ﻣﻤﺎ ﺗﻘﺪم ﻛﻴﻒ أن ﻧﻈﺮﺔ ﺳﻴﺎدة اﻟﺸﻌﺐ ﻌﻴﺪ ﺑﻨﺎء اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﻟﺰاﻣﻴﺔ ﻟﻠﻌ ﺪة‬
‫اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬اﻟ ﻻ ﻳﻤﺜﻞ ﻓ ﺎ اﻟﻨﺎﺋﺐ ﻣﺔ ﻠ ﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﻮ وﻛﻴﻞ ﻋﻦ داﺋﺮﺗﮫ ﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﺤﺴﺐ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻻ ﻳﺠﻮز‬
‫ﻟﻠﻨﺎﺋﺐ أن ﻳﺘﺤﻠﻞ ﻣﻦ ﺗﺒﻌﻴﺘﮫ ﻟﺪاﺋﺮﺗﮫ ﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻷﻧﮫ ﺗﺮ ﻄﮫ ﺎ ﻋ ﺪة أﻣﺮﺔ إﻟﺰاﻣﻴﺔ‪ .‬وﻃﺒﻘﺎ ﻟ ﺬﻩ‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﻳﺤﻖ ﻟﻨﺎﺧ اﻟﺪاﺋﺮة اﻣﻼء إراد ﻢ ﻋ اﻟﻨﺎﺋﺐ وإﻟﺰاﻣﮫ ﺑﺘﻌﻠﻴﻤﺎت ﻣﺤﺪدة ﺸﺎﻃﮫ اﻟ ﳌﺎ ﻲ‪،‬‬
‫إذا ﻟﻢ ﻳﺤ ﻣ ﺎ ﺟﺎز ﻟ ﻢ أن ﻌﺰﻟﻮﻩ ﻋﻦ ﻧﻴﺎﺑﺘﮫ‪ ،‬و ﺬا ﻋﻴﺐ اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ﻟﺰﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻌﻮد ﺑﺎﻟﺴﻠﺐ‬
‫ﻋ ﻣﺴﺎر ا ﻴﺎة اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ واﻟﺼﺎ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻷ ﺎ ﺗﺠﻌﻞ اﻟﻨﺎﺋﺐ ﻣﻀﻄﺮا ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ إ ﻣﺮاﻋﺎة‬
‫ﻗﻞ‬ ‫اﳌﺼﺎ ا ﺎﺻﺔ ﻟﻨﺎﺧ داﺋﺮﺗﮫ‪ ،‬وإﻻ ﻗﺎم ﺆﻻء اﻟﻨﺎﺧﺒﻮن ﻌﺰﻟﮫ ﻋﻦ ﻧﻴﺎﺑﺘﮫ اﻟ ﳌﺎن‪ ،‬أو ﻋ‬
‫ﻋﺪم ﺗﺠﺪﻳﺪ اﻧﺘﺨﺎ ﻢ ﻟﮫ‪ .‬و ﻜﺬا ﺗﻀﻴﻊ اﳌﺼ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻼﻣﺔ إذا ﻣﺎ ﻌﺎرﺿﺖ ﻣﻊ اﳌﺼﺎ ا ﺎﺻﺔ‬
‫ﻟﺒﻌﺾ اﻟﺪواﺋﺮ ﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.xii‬‬

‫اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺸﻤﻮﻟﻴﺔ اﻟﺸﻴﻮﻋﻴﺔ اﻟ ﺗﻔﺴﺮ اﻟﺴﻴﺎدة‬ ‫ﺬا اﳌﻔ ﻮم ﺗﻄﻮرت اﻟﻌ ﺪة ﻣﺮﺔ‬
‫ﻋ أ ﺎ ﻣﻠﻚ ﻟﻠﻌﻤﺎل‪ ،‬واﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟ ﳌﺎ ﻲ ﻳﺪارﻣﻦ ﻗﺒﻞ ا ﺰب اﻟﻮاﺣﺪ‪ ،‬وإذا ﺧﺎﻟﻒ اﳌﻤﺜﻞ اﻟﺘﻮﺟﮫ ا ﺰﻲ‬
‫ﺟﺎز اﻟﻌﺪول ﻋﻨﮫ إ ﻣﻤﺜﻞ آﺧﺮ أﻛ أﻣﺎﻧﺔ ﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ا ﺰب‪ ،‬ﺑﻞ ذ ﺒﺖ ﻌﺾ ﻧﻈﻤﺔ إ أ ﻌﺪ ﻣﻦ‬

‫‪316‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ‪ .‬ﺣﺴﺎﻧﻲ ﻣﺤﻤﺪ ﻣﻨﻴﺮ ‪ /‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ورﻗﻠﺔ‬
‫ﻌﺾ‬ ‫ذﻟﻚ ﺑﺈﻗ اﺣ ﺎ ﻟﻘﺎﻧﻮن ﺎﻣﻞ ﻟﻠﻌﺪول ‪ .xiii‬وﻻ ﺗﺰال اﻟﻌ ﺪة ﻣﺮ ﺔ ﺑﺎﳌﻔ ﻮم ﺷ ا ﻲ ﻗﺎﺋﻤﺔ‬
‫ﻧﻈﻤﺔ اﳌﻌﺎﺻﺮة ﻛ ﻮر ﺎ اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻔﻴ ﻨﺎم‪ ،‬ﺟﻤ ﻮر ﺔ اﻟﺼ ن اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ و ﻮ ﺎ‪ ،‬ﺎﺗﮫ ﺧ ة اﻟ ﻳﻨﺺ‬
‫دﺳﺘﻮر ﺎ ﺻﺮاﺣﺔ ﻣﺎدﺗﮫ ‪ ،38‬ﻋ أﻧﮫ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻌﺪول ﻋ ﻞ ﻣﻨﺘﺨﺐ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وأن اﻟﻌﺪول‬
‫ﻣﻦ ﻣﻘﻮﻣﺎت اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺷ اﻛﻴﺔ‪.xiv‬‬

‫ﻧﻈﻤﺔ ﻏ ﺷ اﻛﻴﺔ وﻏ ﻣﺮﻏﻮب ﻓ ﺎ‪،‬‬ ‫و ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺬا ﻌﺪ اﻟﻌ ﺪة ﻣﺮ ﺔ ﻣﺤﺮﻣﺔ‬

‫وﺻﺮﺣﺖ ﺑﺬﻟﻚ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ دﺳﺎﺗ ﺬﻩ ﻧﻈﻤﺔ‪ ،xv‬رﻏﻢ إﺑﻘﺎء ﻌﻀ ﺎ ﻋ أ ﻢ ﻣﻈﺎ ﺮ ﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ‬
‫اﻟﻌ ﺪ‪ ،‬ﻛﺘﻨﻈﻴﻤ ﺎ ﻹﻣ ﺎﻧﻴﺔ اﻟﻌﺪول ﻋﻦ اﻟﻨﺎﺋﺐ وﺗﻨﺤﻴﺘﮫ ﻣﺜﻼ‪ ،‬اﻟﺬي ﻣﻮرس ﺑﺪاﻳﺔ اﳌﺠﺘﻤﻊ ﻣﺮ ﻲ‪،‬‬
‫و ﻮ إﺟﺮاء ﻳﺨﻮل اﳌﻨﺘﺨﺒ ن ﺗﻨﺤﻴﺔ أو ﺗﺒﺪﻳﻞ ﻣﻮﻇﻒ ﻗﺒﻞ ﺎﻳﺔ ﻋ ﺪﺗﮫ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ أو اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ .‬واﻟﻌﺪول ﻋﻦ‬
‫اﻟﻨﺎﺋﺐ ﻳﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﻋﺰﻟﮫ‪ ،‬ﻓ ﺬا ﺧ ﻮ إﺟﺮاء ﻗﻀﺎ ﻲ ﻳﻤﺎرس ﺿﺪ اﳌﻨﺘﺨﺐ ﺴ ﺐ إﺗﻴﺎﻧﮫ ﺮم ﺟﻨﺎ ﻲ‪،‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻌﺪول ﻓﻴﺘﻌﻠﻖ ﻌﻤﻠﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﮫ دﺳﺎﺗ ‪ 18‬وﻻﻳﺔ أﻣﺮ ﻜﻴﺔ ﺸﺮوط ﺧﺎﺻﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻃﺒﻘﮫ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻔ و ﺑﻔﺘﺤﮫ ﻷﻣ ﺎﻧﻴﺔ اﻟﻌﺪول ﻋﻦ ﻞ ﻣﻨﺘﺨﺐ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ذﻟﻚ رﺋ ﺲ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻃﻠﺐ‬
‫اﻟﻘﻮاﺋﻢ ﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻌﺪ اﺟﺮاء اﺳﺘﻔﺘﺎء ﻋﺎم‪ .‬و أورو ﺎ ﻃﺒﻘﮫ‬ ‫ﻟﻠﻌﺪول ﻣﻮﻗﻊ ﻣﻦ ﻃﺮف ‪ %10‬ﻣﻦ ﻣ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺴﻮ ﺴﺮي ﺑﺘﻤﻜﻴﻨﮫ ﻟﻠﺸﻌﺐ ﻣﻦ ﺣﻖ اﻟﻌﺪول ﻋﻦ ﻣﻤﺜ اﳌﻘﺎﻃﻌﺎت ﻟﺪى ا ﻮﻣﺔ‬
‫اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ‪.xvi‬‬

‫إ اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ب‪-‬‬

‫إن ﻌﺎرض ﻣﺒﺪأ ﻋﻤﻞ اﻟﻌ ﺪة ﻣﺮ ﺔ ﻣﻊ ﻣﻔ ﻮم اﳌﺼ ﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ وﻛﺬا ﻣﻊ ﻣﺒﺎدئ‬

‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ا ﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬ﺟﻌﻞ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻧﻈﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﺗﺼﺮح ﺑﺄن ﺬﻩ اﻟﻌ ﺪة ﺑﺎﻃﻠﺔ‪ ،xvii‬و ﻋﻼن‬
‫ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻋﻦ ﺗ ﻨ ﺎ ﻟﻠﻌ ﺪة اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ا ﺮة اﻟ ﺗﻘﺘ اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﳌﻨﺘﺨﺐ ﻋﻦ ﺼﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻧﺘﺨﺒﮫ ﺑﻤﺠﺮد ﺗﻘﻠﺪﻩ ﳌ ﺎﻣﮫ ﻛﻨﺎﺋﺐ‪ ،‬وﻻ ﻳﺘﻠﻘﻰ أﻳﺔ أواﻣﺮ أو ﺗﻮﺟ ﺎت ﻣﻦ ﺣﺰﮫ وﻻ ﻣﻦ اﻟﺪاﺋﺮة ﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫اﻟ ﺗﺮ ﻓ ﺎ‪.‬‬

‫ﺗﻨﻄﻠﻖ ﻓﻠﺴﻔﺔ اﻟﻌ ﺪة اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﻮن اﻟﺴﻴﺎدة ﺳﻠﻄﺔ ﻋﻠﻴﺎ آﻣﺮة‪ ،‬ﻻ ﻌﻮد إ ﻓﺮد أو أﻓﺮاد‬
‫ﻣﺤﺪدﻳﻦ ﺑﺬوا ﻢ ﺎﻟﻨﻮاب واﻟﺮؤﺳﺎء‪ ،‬وﻻ إ ﻴﺌﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺎﻟ ﳌﺎن‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﺮﺟﻊ اﻟﺴﻴﺎدة إ ﻣﺔ ذا ﺎ‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ وﺣﺪة ﻣﺠﺮدة ﻋﻦ ﻓﺮاد اﳌ ﻮﻧ ن ﻟ ﺎ‪ ،‬ﻣﻊ ا ﺎ ﺗﺮﻣﺰ إﻟ ﻢ ﺟﻤﻴﻌﺎ‪ .xviii‬و ﺎﻋﺘﺒﺎر ﻣﺔ وﺣﺪة ﻻ‬
‫واﺣﺪ ﻏ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﺘﺠﺰﺋﺔ ﻋ ﻓﺮاد‪ ،‬وﻻ ﻳﻘﺒﻞ اﻟﺘﺼﺮف ﻓ ﺎ وﻻ اﻟﺘﻨﺎزل‬ ‫ٌﻞ ٌ‬ ‫ﺗﺘﺠﺰأ ﻓﺈن اﻟﺴﻴﺎدة ذا ﺎ‬
‫ﻋ ﺎ ﻟﻨﻮاب ﻣﺔ أو ﺗﻤﻠﻜ ﻢ إﻳﺎ ﺎ‪ .xix‬ﻓ ﻞ ﺣﺎﻛﻢ أو ﺟ ﺎز اﻟﺪوﻟﺔ ﻳﻤﺎرس اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ وﻛﻴﻼ ﻓﻘﻂ‬
‫ﻋﻦ ﻣﺔ ﺻﺎﺣﺒﺔ اﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬وإذا اﻧ ﺖ ﻋ ﺪﺗﮫ ﻟﻢ ﻌﺪ ﻟﮫ أي ﺣﻖ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ‪.xx‬‬

‫ﻣﻤﺎ ﺗﻘﺪم ﺗﺘﺠ ﺑﻮﺿﻮح اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟ ﺑ ن ﻧﻈﺮﺔ ﺳﻴﺎدة ﻣﺔ واﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﻌ ﺪة‬
‫و ﻻ ﻣﺤﺎل ﺧﺬ ﺑﻨﻈﺎم اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻷن ﻣﺔ ﺼﺎ ﻣﻌﻨﻮ ﺎ‬ ‫اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬إذ ﺗﻘﺘ‬

‫‪317‬‬
‫ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌﻬﺪة اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﻧﻈﺮ اﻹﺟﺘﻬﺎد اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﺠﺰاﺋﺮي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻋﻦ ﻓﺮاد‪ ،‬ﻟﻜ ﺎ ﺗﺤﺘﺎج ﻷ ﺎص ﻃﺒﻴﻌ ن ﻳﻤﺎرﺳﻮن اﻟﺴﻴﺎدة ﻧﻴﺎﺑﺔ ﻋ ﺎ اﻟ ﳌﺎن واﳌﺠﺎﻟﺲ‬
‫اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬و ﻌﺘ ون وﻛﻼؤ ﺎ اﳌﻌ ﻳﻦ ﻋﻦ إراد ﺎ واﳌﺘﺤﺪﺛﻮن ﺑﺎﺳﻤ ﺎ‪ .xxi‬وﻗﺪ ﻳﺘﻌﺎرض ﻣﻔ ﻮم اﻟﻌ ﺪة‬
‫اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻨﺎ ﻣﻊ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬اﳌﺒﺎﺷﺮة وﺷﺒﮫ اﳌﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬أﻳﻦ ﻳﻘﻮم ﻓﺮاد ﺑﺄﻧﻔﺴ ﻢ ﺑﻤﻤﺎرﺳﺔ‬
‫ﺎص وﻓﻘﺎ ﻟﻨﻈﺮﺔ ﺳﻴﺎدة ﻣﺔ ﻻ ﻳﻤﻠ ﻮن‬ ‫اﻟﺴﻴﺎدة و ﺘﺼﺮﻓﻮن ﺷﺆون ا ﻜﻢ‪ .‬ﺣﻴﺚ أن‬
‫ﺑﺄﻧﻔﺴ ﻢ أي ﻗﺪر ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺎدة ﻌﻄ ﻢ ا ﻖ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ واﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات ﺑﺄﻧﻔﺴ ﻢ‪ ،xxii‬ﻋﻼوة‬
‫ﻋ أن ﻧﺘﺨﺎب وﻓﻘﺎ ﻟﻨﻈﺮﺔ ﺳﻴﺎدة ﻣﺔ ﻻ ﻌﺪ ﺣﻘﺎ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨ ن‪ ،‬ﺑﻞ ﻮ وﻇﻴﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﻤﺎرس ﺴﺎب‬
‫ن ﺣ ﺗﻀﻤﻦ ﻛﻔﺎء‬ ‫ﻣﺔ ﺻﺎﺣﺒﺔ اﻟﺴﻴﺎدة‪ ،‬ﻟﺬا ﺟﺎز ﻟ ﺬﻩ ﺧ ة أن ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺷﺮوﻃﺎ ﻣﻌﻴﻨﺔ اﳌ‬
‫ﳌﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻛﺄن ﺸ ط ﺗﻮاﻓﺮﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌ ن ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻢ أو ﺷﺮط ﻧﺘﻤﺎء إ ﻓﺌﺔ ﻣﺤﺪدة‪،‬‬
‫وﻏ ﺎ ﻣﻦ اﻟﺸﺮوط اﻟ ﺗﻀﻤﻦ ﺎ ﺧﺘﻴﺎر ﻣﺜﻞ ﳌﻤﺜ ﻣﺔ‪.xxiii‬‬

‫ﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣﻤﺎ ﺳﺒﻖ أﻧﮫ اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﻣﻔ ﻮم ﻧﻈﺮﺔ ﺳﻴﺎدة ﻣﺔ ﺸ ﻠﺖ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬

‫ﻟﻠﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬واﻟ ﻌﺘ اﻟﻨﺎﺋﺐ وﻛﻴﻼ ﻋﻦ ﻣﺔ ﻳﺘﺼﺮف ﺑﺎﺳﻤ ﺎ و ﺴﺎ ﺎ‪ ،‬و ﺴﺘﻘﻞ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻋﻦ‬
‫ﺗﻮﺟ ﺎت و ﻌﻠﻴﻤﺎت داﺋﺮﺗﮫ اﻟ اﻧﺘﺨﺒﺘﮫ‪ .‬و ﻨﻄﻮي ﺬا اﻟﻄﺮح ﻋ ﻋﺪة ﺧﺼﺎﺋﺺ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻓﻤﻦ ﺟ ﺔ أو ﻌﺪ اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻋ ﺪة ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﻳﻤﺜﻞ اﻟﻨﺎﺋﺐ ﻣﻦ ﺧﻼﻟ ﺎ ﻣﺼﺎ داﺋﺮﺗﮫ‬
‫ﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ وﻻ ﻣﺼ ﺔ ﻣﻦ اﻧﺘﺨﺒﮫ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﻤﺜﻞ إرادة اﳌﻮاﻃﻨ ن ﺎﻣﻞ اﻟ اب اﻟﻮﻃ ‪ ،‬ﻟ ﺴﺘﻘﻞ ﺬا اﳌﻌ‬
‫إرادﺗﮫ ﻋﻦ إرادة اﳌﺠﺎﻟﺲ اﳌﺤﻠﻴﺔ و ﺘﺤﻘﻖ ﻣﻔ ﻮم اﻟﺴﻴﺎدة ﻟﻼﻣﺔ‪ ،‬اﻟ ﺗﻘﺘ أن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﺗﻤﺜﻞ ﻣﺔ ﻛﻜﻴﺎن ﻣﺠﺮد‪ ،‬ﻏ ﻣﺠﺰأ‪ ،‬وﻣﻤﺎﻳﺰ ﻟﻠ ﺼﻨﺔ ‪.‬‬

‫‪ -‬وﻣﻦ ﺟ ﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ وﻛﻨ ﻴﺠﺔ ﳌﺒﺪأ ﺳﻴﺎدة ﻣﺔ ) اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ( اﻟﻌ ﺪة اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻌﺪ اﻟﻨﺎﺋﺐ ﺣﺮ‬
‫اﺗﺨﺎذ ﻗﺮارﺗﮫ‪ ،‬و ﻤﺎرس ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ إﺳﺘﻘﻼﻻ ﻣﺠﺮدا ﻋﻦ ﻧﺎﺧﺒﻴﮫ‪ ،‬ﻓﺄﻋﻀﺎء اﻟﻐﺮﻓﺘ ن ﻳﺤﺪدون ﺑﺤﺮﺔ ﻛﻴﻔﻴﺔ‬
‫ﺴﻴ ﻋ ﺪ ﻢ ﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺪون اﻟﺮﺟﻮع إ أي ﻌﻠﻴﻤﺎت أو ﺗﻮﺻﻴﺎت ﺗﻔﺮض ﻋﻠ ﻢ‪ ،‬ﻟﺬا ﻓ ﻢ ﻟ ﺴﻮا‬
‫ﻣﻠﺰﻣ ن ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﺑﻤﺴﺎﻧﺪة أﺣﺰا ﻢ اﻟ ر ﻢ ﻟﻠ ﳌﺎن‪ .‬وإ ﺟﻨﺐ ﺬا ﻌﺪ اﻟﻌ ﺪة اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﺎﺋﻴﺔ ﻻ‬
‫ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒ ن وﻻ ﻟﻸﺣﺰاب إ ﺎؤ ﺎ‪ ،‬و ﺳﺘﻘﺎﻟﺔ ﻣ ﺎ ﻋ ﺑﻴﺎض ﻣﺮﻓﻮﺿﺔ‪.xxiv‬‬

‫ﻣﺎ ﻳﻼﺣﻆ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪﺳﺎﺗ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ا ﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬ﻮ ﻋﺪم إ ﻤﺎﻟ ﺎ ﻷي ﻣﻦ ﻧﻈﺮ ﻲ اﻟﺴﻴﺎدة‬
‫اﻟﺘﺄﺳ ﺲ ﻟﻠﻌ ﺪة اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ا ﺮة‪ .‬ﺣﻴﺚ أﺑﻘﺖ ﻋﻠ ﻤﺎ ﺛﻨ ن ﻣﻌﺎ ﻧﻈﺮا ﻟﻔﻀﻠ ﻤﺎ وأ ﻤﻴ ﻤﺎ ﻣﺠﺎ ﺔ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم ﺳ ﺒﺪادي‪ ،‬اﻟﺬي اد ﺣ ﺎﻣﮫ ﺑﺄ ﻢ ﻳﺠﺴﺪون اﻟﺴﻴﺎدة ﻷ ﺎ إﻧﺘﻘﻠﺖ إﻟ ﻢ أو ﺗﻤﻠ ﻮ ﺎ ﺑﺎﻟﺘﻘﺎدم‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻨﻈﺮﺘﺎن دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺘﺎن و ﺧﺘﻼف ﺑﻴ ﻤﺎ ﺛﺎﻧﻮي ﻓﻘﻂ‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ ﺟﻌﻞ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺎﺗ ا ﺪﻳﺜﺔ‬
‫ﺴ ﺜﻤﺮ ﻤﺎ ﻣﻌﺎ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻋﺒﺎرة ﺗﺆﺳﺲ ﻟ ﻤﺎ ﺛﻨ ن ﻣﻌﺎ‪ ،‬وﻣﺜﺎل ذﻟﻚ ﻣﺎ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﮫ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻦ‬
‫اﻟﻔﺮ ﺴﻴ ن ﻟﺴﻨ ‪ 1946‬و‪ 1958‬ﻣﺎدﺗ ﻤﺎ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋ أن " ﺳﻴﺎدة ﻣﺔ ﻣﻠﻚ ﻟﻠﺸﻌﺐ اﻟﻔﺮ "‪.xxv‬‬
‫ﺬا ا ﺼﻮص ﻧﺺ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1996‬ﺑﺎ ﺰاﺋﺮ ﻋ أن " اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻣﻠﻚ‬ ‫و‬

‫‪318‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ‪ .‬ﺣﺴﺎﻧﻲ ﻣﺤﻤﺪ ﻣﻨﻴﺮ ‪ /‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ورﻗﻠﺔ‬
‫ا ﺰاﺋﺮ وﻓﻘﺎ ﻟ ﺬا‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺸﻌﺐ وﺣﺪﻩ "‪ ،xxvi‬ﻣﺮ اﻟﺬي ﻳﺪﻋﻮا إ اﻟﺒﺤﺚ‬
‫اﳌﻔ ﻮم ﻟﻠﺴﻴﺎدة‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﻨﻈﺎم ا ﺰاﺋﺮي‬

‫ﺗﺒ ﻴﮫ ﻟﻠﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ﻋﻦ ﺳﻴﺎق ﺗﻄﻮر ﺎ‬ ‫ﻟﻢ َ ﻳ ِﺤﺪ اﻟﻨﻈﺎم ا ﺰاﺋﺮي‬

‫اﻟﺪﺳﺘﻮراﻟﻴﺔ‪xxvii‬اﻟﻐﺮﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻌ ﺪة ﻟﺰاﻣﻴﺔ إ اﻟﻌ ﺪة اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ا ﺮة‪ .‬وﺳ ﺐ ﺬا ﻧﺘﻘﺎل ﻃﺒﻴﻌﺔ‬
‫اﻟﻌ ﺪة ﻮ ﺗﺤﻮل اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ذاﺗﮫ‪ ،‬ﻣﻦ ﻧﻈﺎم ﺷﻤﻮ ﻳ ﺘ ا ﺰب اﻟﻮاﺣﺪ إ ﻧﻈﺎم ﻟﻴ ا‬
‫ﻣﻨﻔﺘﺢ ﻋ اﻟﺘﻌﺪﻳﺪﻳﺔ ا ﺰﻴﺔ‪ .‬ﻟﺬا‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻜﻴﻴﻒ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ﻓ ﻤﺎ ﺣﺴﺐ اﻟﻔﻠﺴﻔﺔ‬
‫ﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻟ ﻠ ﻤﺎ‪ ،‬ﻣﻦ ﻋ ﺪة ﺷﺒﮫ إﻟﺰاﻣﻴﺔ ﻋ ﺪ ا ﺰب اﻟﻮاﺣﺪ) أ (‪ ،‬إ ﻋ ﺪة ﺗﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﺣﺮة ﻋ ﺪ‬
‫اﻟﺘﻌﺪﻳﺪﻳﺔ ا ﺰﻴﺔ) ب (‪.‬‬

‫ﻋ ﺪ ا ﺰب اﻟﻮاﺣﺪ‬ ‫اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ﺷﺒﮫ ﻟﺰاﻣﻴﺔ‬ ‫أ‪-‬‬

‫ﻛ ﻞ دوﻟﺔ ﻣﺘﺤﺮرة ﺣﺪﻳﺜﺎ‪ ،‬إﻧﺘ ﻤﺆﺳﺴﻮا اﻟﺪوﻟﺔ ا ﺰاﺋﺮﺔ ﻌﺪ ﺳﺘﻘﻼل ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻧﻤﻮذج‬
‫ا ﺰب اﻟﻮاﺣﺪ ﻛﻨﻈﺎم ﺳﻴﺎ ‪ ،‬ﻧﻈﺮا ﳌﻼﺋﻤﺘﮫ ﻷوﺿﺎع اﻟﺪوﻟﺔ آﻧﺬاك‪ ،‬اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و ﻣﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻛﺬا ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻓﺎﻋﺘ ا ﺰب اﻟﻮاﺣﺪ اﻟﻄﻼ – ﺟ ﺔ اﻟﺘﺤﺮ ﺮ اﻟﻮﻃ ‪ -‬ا ﻴﺎر اﻟﻮﺣﻴﺪ ﻟ ﻔﺎظ ﻋ‬
‫اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ واﺳﺘﻘﺮار ﺎ‪ ،‬وﻹﻗﺼﺎء ﻌﺾ اﻟﺘﻴﺎرات و ﺑﻘﺎء ﻋ ا ﻜﻢ ﻟﻠﻌﺴﻜﺮ ن‪ .xxviii‬وﺗﻜﺮﺴﺎ‬
‫ﻟ ﺬا‪ ،‬ﺗﻢ ﺗﻨﻈﻴﻢ أول اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺸﺮﻌﻴﺔ ﻟﺒﻨﺎء اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃ اﻟﺘﺄﺳ ‪ ،‬و ﺎن ﺟﻞ ﻣﺮ ﺎ ﻣﻦ ﺣﺰب‬
‫واﺣﺪ ﻮ ﺟ ﺔ اﻟﺘﺤﺮ ﺮ اﻟﻮﻃ ‪ ،‬اﻟﺬﻳﻦ ﺗﺮ ﻮا ﻋﻦ دواﺋﺮ اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻻ ﺗﺮ ﻄ ﻢ ﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة وﻻ‬
‫ﻳﻤﻠ ﻮن أي ﺷﻌﺒﻴﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﺪواﺋﺮ‪ ،‬ر ﻮا ﻓﻘﻂ ﻷ ﻢ ﻣﻦ ﻮادر ا ﺰب اﻟﻄﻼ ‪.xxix‬‬

‫ﻮ وﻃ و ﺘﻌﺪى اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﻗﻠﻴ ‪ ،‬وﻣﻊ أﻧﮫ ﻻ ﻳﻘﻴﻢ‬ ‫رﻏﻢ أن ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺘﺄﺳ‬
‫ﻋﻼﻗﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑ ن اﳌﻨﺘﺨﺒ ن واﳌﻨﺘﺨﺐ‪ ،‬إﻻ أﻧﮫ ﻻ ﻳﺮ ﺑﺎﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ إ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻌ ﺪة اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬
‫ا ﺮة ﻟﻌﺪة اﻋﺘﺒﺎرات؛‬

‫ﺑﺪاﻳﺔ‪ ،‬ﻳ ﻨﺎ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﺬا اﳌﺠﻠﺲ وﻓﻠﺴﻔﺔ اﻟﻌ ﺪة ا ﺮة‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻨﺺ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻋ أن‬
‫ﺬا اﳌﺠﻠﺲ ﻟ ﺲ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎدة وﻃﻨﻴﺔ وﺗﻤﺎرس وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﻤﺜﻠ ن‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻣﻨﺒﻊ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﺑﻞ ا ﺰب اﻟﻄﻼ واﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟﺜﻮر ﺔ‪ ،‬ﻷن اﳌﻨﺘﺨﺒ ن ﻟ ﺲ ﻟ ﻢ ﺧﻴﺎر ﻋ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ اﻟ ﻌﺪ ﺎ‬
‫ا ﺰب اﻟﻮاﺣﺪ‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻳﺘﻢ إﻋﺪاد ﻗﺎﺋﻤﺔ اﳌﺮ ن داﺧﻞ ا ﺰب ﻧﻔﺴﮫ وﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﻜﺘﺒﮫ‪ ،‬أي أن‬
‫ﺬﻩ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻹﻋﺘﺒﺎرت ﻣﺤﺪدة‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﺠﻌﻠ ﻢ‪ ،‬إذا ﻣﺎ أﻧﺘﺨﺒﻮا ﻳﺪﻳﻨﻮن ﺑﺎﻟﻮﻻء ﳌﻦ‬ ‫ن ﻌﻴﻨﻮن‬ ‫اﳌﺮ‬
‫‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺳ ﺸﻌﺮون داﺋﻤﺎ أ ﻢ ﻣﻠﺰﻣﻮن ﺑﺘﻤﺜﻴﻞ ﻣﺼﺎ ا ﺰب اﻟﻮﺣﻴﺪ اﳌﻨﺎﺿﻠ ن ﻓﻴﮫ‪،‬‬ ‫اﻣ ن ﻋﻠ ﻢ ﺑﺎﻟ‬

‫‪319‬‬
‫ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌﻬﺪة اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﻧﻈﺮ اﻹﺟﺘﻬﺎد اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﺠﺰاﺋﺮي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫و ﺬا اﳌﻈﺎ ﺮ ﻣﻦ أﺳﺲ اﻟﻌ ﺪة ﻣﺮﺔ اﻟ ﺗﻘﻴﻢ ﻋﻼﻗﺔ وﻻء ﺑ ن اﳌﻨﺘﺨﺒ ن وأﺣﺰا ﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻻ‬
‫ﺑﻴ ﻢ وﻣﻨﺘﺨﺒ ﻢ‪.xxx‬‬

‫و ﺎﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋ دﺳﺘﻮر ‪ ،1963‬ﺑ اﳌﺆﺳﺲ ﻣﺒﺎدئ اﻟﻨﻈﺎم ا ﺰاﺋﺮي ﻋ ﺷﻤﻮﻟﻴﺔ ا ﺰب اﻟﻮاﺣﺪ‪،‬‬

‫ﺣﺰب اﻟﻄﻠﻴﻌﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪ ﺑﺎ ﺰاﺋﺮ "‪ ،xxxi‬وأﺳﺲ " ‪ ...‬دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﻣﻌﺘ ا أن " ﺟ ﺔ اﻟﺘﺤﺮ ﺮ اﻟﻮﻃ‬
‫اﺷ اﻛﻴﺔ ‪ ،xxxii"...‬ﺑﺈﻋﺘﺒﺎرﻩ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﺐ اﻟﺬي ﻳﻤﺎرﺳ ﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﻤﺜﻠﻴﮫ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃ ‪،‬‬
‫‪ ...‬وﺗﺘﻮ ﺟ ﺔ اﻟﺘﺤﺮ ﺮ اﻟﻮﻃ اﻗ اح اﳌﺮ ن إﻟﻴﮫ‪.xxxiii‬‬

‫وﻣﻊ ﻧﺼﮫ ﻋ أن اﻟﺴﻴﺎدة وﻃﻨﻴﺔ وﻟﻠﺸﻌﺐ وﺣﺪﻩ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻳﺜ ﻏﻤﻮﺿﺎ ﻣﻔ ﻮم ﺬﻩ اﻟﺴﻴﺎدة‪،‬‬

‫إذ اﺳﺘﻌﻤﻞ ﻣﺼﻄ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺑﺪل ﻣﺔ‪ ،‬وأﻋﻄﻰ ﻟﻠﺸﻌﺐ ﺣﻖ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺎﺗﮫ اﻟﺴﻴﺎدة ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﻣﻤﺜﻠﻴﮫ‪،‬‬
‫واﻟﺬﻳﻦ ﻢ ا ﻘﻴﻘﺔ ﻣﻤﺜﻠﻮن ﻋﻦ ا ﺰب ﻻ اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﻷ ﻢ ﻣﻔﺮوﺿﻮن ﻋ ﺬا ﺧ ﻟﻺﺧﺘﻴﺎر ﻣﻦ‬
‫ﺑﻴ ﻢ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﳌﺒﺪأ اﻟﺸﻤﻮﻟﻴﺔ اﻟﺬي أﺳﺲ ﻟﮫ اﻟﺪﺳﺘﻮر ‪ .xxxiv‬و ﺎﻟﺘﺄﺳ ﺲ ﻟﻠﺪﻳﻤﻘﺮﻃﻴﺔ ﺷ اﻛﻴﺔ‬
‫ﻓﺈن ا ﺰب اﻟﻮاﺣﺪ ﻮ اﳌﻮﺟﮫ ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻣﺔ وﻋﻤﻞ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻣﻦ واﺟﺒﮫ ﺗﺤﻘﻴﻖ أ ﺪاف اﻟﺜﻮرة‬
‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ و ﺸ ﻴﺪ ﺷ اﻛﻴﺔ‪ .‬و ﺬا اﻟﺼﺪد ﻳﻨﻔﺬ ﻣﻤﺜﻠﻮا اﻟﺸﻌﺐ – ﺑﺎﻷﺣﺮى ﻣﻤﺜﻠﻮا ﺣﺰب –ﺑﺮاﻣﺞ‬
‫ﻣﺴﻄﺮة ﻟ ﻢ ﻣﺴﺒﻘﺎ وﻟ ﺴﻮا أﺣﺮار ﻗﺮارا ﻢ‪ ،‬اﻟ ﻳﺠﺐ أﻻ ﺗﺤﻴﺪ ﻋﻦ ﺗﻮﺟ ﺎت ﺟ ﺔ اﻟﺘﺤﺮ ﺮ اﻟﻮﻃ‬
‫وأ ﺪاﻓ ﺎ واﳌﻌﻴﻨ ن ﻷﺟﻠ ﺎ ﻗﺎﺋﻤﺔ اﳌﺮ ن‪.‬‬

‫ﺑ ن اﳌﻤﺜﻞ‬ ‫ﻣﻦ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺗﺘﺠ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟ ﻳ ﺸﺆ ﺎ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃ اﻟﺘﺄﺳ‬

‫وا ﺰب اﻟﻮاﺣﺪ‪ ،‬اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋ اﻟﻮﻻء و ﻋﺘﻘﺎد ﺑﻮﺟﻮ ﻴﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﳌﺼﺎ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ ،‬و ﺬا ﻌﻄﻲ ﻟﻠﻌ ﺪة‬
‫اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ﻃﺎ ﻊ ﺷ ﻴﮫ ﺑﺎﻟﻌ ﺪة ﻟﺰاﻣﻴﺔ رﻏﻢ ﻧﺼﮫ ﻋ أن اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﺐ‪.‬‬

‫وﻟﻢ ﻳﺘﻐ اﻟﻮﺿﻊ ﻛﺜ ا دﺳﺘﻮر ‪ ،1976‬رﻏﻢ ﻧﺼﮫ ﻋ أن " اﻟﺴﻴﺎدة ﻣﻠﻚ ﻟﻠﺸﻌﺐ ﻳﻤﺎرﺳ ﺎ‬
‫ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﺳﺘﻔﺘﺎء و ﻮاﺳﻄﺔ ﻣﻤﺜﻠﻴﮫ اﳌﻨﺘﺨﺒ ن "‪ .xxxv‬ﻓﻘﺪ أﻋﺘ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ‬
‫وﻇﻴﻔﺔ ﻣﻦ وﻇﺎﺋﻒ اﻟﺪوﻟﺔ وﻟ ﺲ ﺳﻠﻄﺔ ﺷﻌﺒﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،xxxvi‬ﻓﺎﳌﻨﺘﺨﺐ وﻓﻘﺎ ﻟ ﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻮ ﻣﻮﻇﻒ‬
‫ﳌﻤﺎرﺳﺔ اﻟ ﺸﺮﻊ ﻓﺤﺴﺐ ‪ ،‬ﻟﺬا ﻟﻢ ﺗﺨﺘﻔﻲ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑ ﻨﮫ و ن ا ﺰب اﻟﻄﻼ ‪ ،‬ﺣﻴﺚ " ﻳ ﺘﺨﺐ أﻋﻀﺎء‬
‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ‪ ،‬ﺑﻨﺎء ﻋ ﺗﺮﺷﻴﺢ ﻣﻦ ﻗﻴﺎدة ا ﺰب‪ ،‬ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﻗ اح اﻟﻌﺎم اﳌﺒﺎﺷﺮ واﻟﺴﺮي‬
‫"‪ .xxxvii‬وﻋ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻟﻌ ﺪة " ذات ﻃﺎ ﻊ وﻃ "‪ xxxviii‬ﻣﺠﺎﻟ ﺎ ا ﻐﺮا ‪ ،‬ﻓﺈ ﺎ أ ﺪاﻓ ﺎ و ﺮاﻣﺠ ﺎ‬
‫ﻣﺴﻄﺮة ﻣﺴﺒﻘﺎ‪ ،‬إذ " ﺗﺘﻤﺜﻞ اﳌ ﻤﺔ ﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ‪ ،‬ﺿﻤﻦ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﮫ‪ ،‬اﻟﺪﻓﺎع‬
‫ﻋﻦ اﻟﺜﻮرة ﺷ اﻛﻴﺔ و ﻌﺰ ﺰ ﺎ "‪ ،xxxix‬ﻛﻤﺎ ﺴﺘﻠ ﻢ اﳌﻤﺜﻠ ن أﻋﻤﺎﻟ ﻢ ﻣﻦ ﻣﺒﺎدئ اﳌﻴﺜﺎق اﻟﻮﻃ‬
‫و ﻄﺒﻘﻮ ﺎ‪ .‬و ﻞ ﺬﻩ‪ ،‬اﻟﻨﺼﻮص ﺗﻮ ﺑﺄن اﳌﻤﺜﻞ ﻟ ﺲ ﺣﺮ وﻇﻴﻔﺘﮫ ﺑﻞ ﻳﺘﻠﻘﻰ واﻣﺮ ﻣﻦ ﺣﺰﮫ‪ ،‬و ﺒﻊ‬
‫ﺪاف اﳌﺴﻄﺮة ﻟﮫ‪.‬‬

‫‪320‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ‪ .‬ﺣﺴﺎﻧﻲ ﻣﺤﻤﺪ ﻣﻨﻴﺮ ‪ /‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ورﻗﻠﺔ‬
‫ﻣﻤﺎ ﺗﻘﺪم‪ ،‬وﻣﻦ ﺧﻼل دﺳﺘﻮري ﺬﻩ اﳌﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم‪ ،‬ﺗﺒﺪوا اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻌ ﺪة‬
‫اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ وا ﺔ أ ﺎ ﻋ ﺪة ﺷﺒﮫ أﻣﺮﺔ إﻟﺰاﻣﻴﺔ وﻟ ﺴﺖ ﺑﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﺣﺮة‪ ،‬ﻷ ﺎ ﺗ ﺸﺄ ﻋﻼﻗﺔ ﺑ ن اﻟﻨﺎﺋﺐ‬
‫وا ﺰب اﻟﻮاﺣﺪ اﻟﻄﻼ ‪ ،‬و ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺗﺘﻤﺎ وﻓﻠﺴﻔﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎ اﻟﺸﻤﻮ واﻟﺸﻴﻮ ‪.‬‬

‫اﻟﻌ ﺪة اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ا ﺮة اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ ا ﺰﻴﺔ‬ ‫ب‪-‬‬

‫ﻣﻦ ﻣﻈﺎ ﺮ اﻟﺘﺤﻮل اﻟﺴﻴﺎ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1989‬ﻐﻴ اﻟﻨﻤﻮذﺟ ن اﻟﺴﻴﺎ و ﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﺒﻼد‪،‬‬
‫ﻣﻦ ا ﺰب اﻟﻮاﺣﺪ إ اﻟﺘﻌﺪﻳﺪﻳﺔ ا ﺰﻴﺔ و اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺷ اﻛﻴﺔ إ اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺣﻤﻞ‬
‫ﺬا اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻌﻤﻴﻖ دﺳﺘﻮر ‪ 28‬ﻓﻴﻔﺮي ‪ .1989‬وﻣﻦ أ ﻢ ﻧﺘﺎﺋﺠﮫ‪ ،‬ﻐ أﺳﺎس اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻣﻦ اﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ‬
‫اﻟﺜﻮر ﺔ إ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪ ،xl‬ﻌﺪ اﻟﻨﺺ ﻋ أن اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻣﻠﻚ ﻟﻠﺸﻌﺐ "‪ ،xli‬ﻳﻤﺎرﺳ ﺎ ﻋﻦ‬
‫ﻃﺮ ﻖ ﺳﺘﻔﺘﺎء و ﻮاﺳﻄﺔ ﻣﻤﺜﻠﻴﮫ اﳌﻨﺘﺨﺒ ن"‪ .xlii‬و ﺈ ﺎء ﺷﻤﻮﻟﻴﺔ ا ﺰب اﻟﻮاﺣﺪ‪ ،‬ﻧﺺ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻋ أن‬
‫أﻋﻀﺎء اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ﻳ ﺘﺨﺒﻮن ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﻗ اع اﻟﻌﺎم اﳌﺒﺎﺷﺮ واﻟﺴﺮي‪ ،‬ﻣﻦ ﻓﺌﺎت اﻟﺸﻌﺐ‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬ودون ﻌﻴ ن ﻣﺮ ن ﻋﻦ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻣﺤﺪدة ﻟ ﺬﻩ ﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺑﺈﻋﺘﺒﺎرﻩ أن " اﻟﺸﻌﺐ ﺣﺮ اﺧﺘﻴﺎر‬
‫ﻣﻤﺜﻠﻴﮫ‪ .‬وﻻ ﺣﺪود ﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﺸﻌﺐ ‪.xliii" ...‬‬

‫وأن " اﻟﻌ ﺪة اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ذات ﻃﺎ ﻊ وﻃ ‪ ،xliv" ... ،‬ﻟﺬا ﻳﺤﺬر ﻋ اﻟﻨﺎﺋﺐ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﺴﺎب أي ﺟ ﺔ ﺎﻧﺖ‪ ،‬و ﻳﻈﻞ ﺣﺮ ﺴﻴ أﻋﻤﺎﻟﮫ‪ ،‬ﻋ " أن ﻳﺒﻘﻰ وﻓﻴﺎ ﻟﺜﻘﺔ اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬و ﻈﻞ‬
‫ﻳﺘﺤﺴﺲ ﺗﻄﻠﻌﺎﺗﮫ"‪ ،‬و ﺬا‪ ،‬ﻟﻦ ﻳﺘﻠﻘﻰ أﻳﺔ أواﻣﺮ أو ﻌﻠﻴﻤﺎت‪ ،‬وﻻ ﺴﻄﺮ ﻟﮫ ﺪاف واﻟ اﻣﺞ ﻗﺒﻼ‪ ،‬وﻻ‬
‫ﻳﺪاﻓﻊ ﻋﻦ أﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻟﮫ ا ﺮﺔ اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات ﺴﺐ ﻟﻮﻇﻴﻔﺘﮫ‪.‬‬

‫ا ﺰاﺋﺮي‪،‬‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎ‬ ‫ﺬﻩ ا ﺼﺎﺋﺺ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﺗﺮ ﺴﻢ ﻣﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌ ﺪة اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ا ﺮة‬
‫و ﺎﻷﺧﺺ اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺘﺘﺠﺎوب واﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺟﺎء اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1996‬ﻟﻴﺆﻛﺪ ﻋ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻨﺼﮫ‬
‫أوﻻ ﻋ أن "اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻣﻠﻚ ﻟﻠﺸﻌﺐ وﺣﺪﻩ "‪ ،‬ﻟﻴﻨﺺ ﻌﺪ ذﻟﻚ ﻋ أن " ﻳﻤﺎرس اﻟﺸﻌﺐ ﺳﻴﺎدﺗﮫ‬
‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ اﻟ ﻳﺨﺘﺎر ﺎ "‪ ،‬و ﻤﺎرس " ﺬﻩ اﻟﺴﻴﺎدة ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﺳﺘﻔﺘﺎء و ﻮاﺳﻄﺔ‬
‫ﻣﻤﺜﻠﻴﮫ اﳌﻨﺘﺨﺒ ن "‪ .xlv‬و ﺘﻮﺳﻌﺔ اﻟ ﳌﺎن ﻐﺮﻓﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ اﻟﻌﻀﻮ ﺔ ﻓ ﺎ ﻻ ﺗ ﺘﺞ ﺑﺎﻟ ﺎﻣﻞ ﻋﻦ إﻧﺘﺨﺎب ﺷﻌ ‪،‬‬
‫ﻓﺈن ﺬا ﻳﺤﺪث ﻏﻤﻮﺿﺎ ﻣﻔ ﻮم اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﺐ و ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ﺑﺎﻟﺬات‪ .‬ﺣﻴﺚ‬
‫أﺳﺲ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﳌﺠﻠﺲ ﻣﺔ ﻛﻐﺮﻓﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ اﻟ ﳌﺎن‪ ،‬ﻳ ﺘﺨﺐ ﺛﻠ أﻋﻀﺎﺋﮫ ﻋﻦ ﻃﺮﻖ‬
‫ﻧﺘﺨﺎب ﻏ اﳌﺒﺎﺷﺮ ﻣﻦ وﻣﻦ ﺑ ن اﳌﻨﺘﺨﺒ ن اﳌﺤﻠﻴ ن‪ ،‬واﻟﺜﻠﺚ اﻟﺒﺎ ﻌﻴﻨﮫ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ .‬ﻣﻦ ﻨﺎ ﻗﺪ‬
‫ﺗﺜﺎر ﻌﺾ ﺷ ﺎﻻت ﺣﻮل ﻣﺎ إذا ﺎن اﻟﺸﻌﺐ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺜﻠﺚ اﳌﻌ ن ﻳﻤﺎرس ﺳﻴﺎدﺗﮫ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ أم ﻻ‪ ،‬أم‬
‫أن ﻣﺠﻠﺲ ﻣﺔ ﺬﻩ اﻟ ﺸﻜﻴﻠﺔ ﻻ ﺸ ﻞ ﻣﻈ ﺮ ﻟﻠﺴﻴﺎدة‪ ،‬وإﻻ ﳌﺎ اﻋﺘ اﻟﺸﻌﺐ اﳌﺎﻟﻚ اﻟﻮﺣﻴﺪﻩ ﻟﻠﺴﻴﺎدة‬
‫ﺑﻞ ﺸﺎرﻛﮫ ﻓ ﺎ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪.‬‬

‫‪321‬‬
‫ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌﻬﺪة اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﻧﻈﺮ اﻹﺟﺘﻬﺎد اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﺠﺰاﺋﺮي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ﻳﻨﺺ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺻﺮاﺣﺔ ﻋ أن اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻣﻠﻚ ﻟﻠﺸﻌﺐ وﺣﺪﻩ‪ ،‬اﻟ ﻳﻤﺎرﺳ ﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ اﻟ ﻳﺨﺘﺎر ﺎ‪ .‬وﻣﺠﻠﺲ ﻣﺔ ﺑﺈﻋﺘﺒﺎرﻩ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻳﺨﺘﺎر ﺎ اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻨﺺ‬
‫اﳌﺬ ﻮر أﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻌﺪ أﻳﻀﺎ واﺳﻄﺔ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺸﻌﺐ ﻟﺴﻴﺎدﺗﮫ‪ .‬ﻟﻜﻦ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺬا ﻳﺤﺪد اﳌﺆﺳﺲ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻛﻴﻔﻴﺔ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺸﻌﺐ ﻟﺴﻴﺎدﺗﮫ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬و إﻣﺎ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﺳﺘﻔﺘﺎء‬
‫أو ﻧﺘﺨﺎب‪ ،‬وإذا ﺎﻧﺖ ﻋﻀﻮ ﺔ اﻟﺜﻠﺜ ن ﻣﺠﻠﺲ ﻣﺔ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﻄﺮ ﻘﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻴﺎدة‪،‬‬
‫ﻓﺈن اﻟﺜﻠﺚ اﳌﻌ ن داﺧﻠﮫ ﻟ ﺲ ﻟﮫ أي ﻋﻼﻗﺔ ﺑﻤﻤﺎرﺳ ﺎ‪ ،‬وإﻻ ﻋﺪ اﻟﺘﻌﻴ ن ﻃﺮ ﻘﺔ ﺛﺎﻟﺜﺔ ﳌﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻴﺎدة‬
‫اﳌﻌﻴ ِ ﻨﺔ ﺷﺮ ﻜﺔ ﻟﻠﺸﻌﺐ ﻣﻤﺎرﺳ ﺎ‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ ﻧﻔﺎﻩ اﳌﺆﺳﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻗﻄﻌﺎ‬ ‫اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪ ،‬واﻋﺘ ت ا ﺔ ّ‬
‫ﺑﺎﳌﻮاد اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬

‫رﻏﻢ ﺻﺮاﺣﺔ اﳌﺆﺳﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺗﺒ اﻟﻌ ﺪة اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ا ﺮة اﳌﺘﻼﺋﻤﺔ ﻣﻊ اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ‬

‫ا ﺰﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أن ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺬﻩ اﻟﻨﺼﻮص ﻗﺪ ﻳﺜ ﻏﻤﻮﺿﺎ ﺣﻮل اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ا ﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟ ﺎ‪ .‬ﺧﺎﺻﺔ وأن " ﻣ ﻤﺔ‬
‫اﻟﻨﺎﺋﺐ وﻋﻀﻮ ﻣﺠﻠﺲ ﻣﺔ وﻃﻨﻴﺔ وﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺪﻳﺪ‪ ،‬وﻻ ﻳﻤﻜﻦ ا ﻤﻊ ﺑﻴ ﺎ و ن وﺿﺎﺋﻒ أﺧﺮى ‪،xlvi" ...‬‬
‫وﻣﻦ واﺟﺐ اﻟ ﳌﺎن أن ﻳﺒﻘﻰ وﻓﻴﺎ ﻟﺜﻘﺔ اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬و ﻈﻞ ﻳﺘﺤﺴﺲ ﺗﻄﻠﻌﺎﺗﮫ‪ .xlvii‬ﻣﻤﺎ ﻳﺼﻌﺐ اﳌﻮاﻓﻘﺔ ﺑ ن‬
‫ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻣﻠﻚ ﻟﻠﺸﻌﺐ وﺣﺪﻩ و ن ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻷﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ ﻣﺔ‬
‫ﻗﻞ‪ ،‬ﻟﺬا ﺎن ﺗﺪﺧﻞ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻣﺘﻜﺮرا ﻟﺘﺄﻛﻴﺪ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﻟﻠﻌ ﺪة ﻋﻨﺪ رﻗﺎﺑﺘﮫ‬ ‫ﻋ‬
‫ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺗﻜﻴﻒ ﺟ ﺎد اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﻠﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‬

‫ﻟﻘﺪ ﻋﺎ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري اﺟ ﺎدﻩ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻏﻤﻮض اﻟﻨﺺ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺗﻜﻴﻴﻒ اﻟﻌ ﺪة‬
‫ﺬا ﻣﻌﺎ ﺸﺘﮫ‬ ‫اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬و ﺬا ﺑﺘﺄﻛﻴﺪﻩ ﻋ أن اﻟﻌ ﺪة ﺗﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﺣﺮة وﻟ ﺴﺖ وﺟﻮ ﻴﺔ) ‪ ،( 1‬وﺳﺎﻋﺪﻩ‬
‫ﻟﻠﺘﺤﻮل اﻟﺬي ﻃﺮأ ﻋ ﻣﻔ ﻮم اﻟﻌ ﺪة اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎ ‪ .xlviii‬وإ ﺟﺎﻧﺐ ﺬا ﺳﺎ ﻢ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‬
‫ﻋﻘﻠﻨﺔ ﺬﻩ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﻟﻠﻌ ﺪة وﺟﮫ ﺗﺠﺎوزات اﻟ ﳌﺎﻧﻴ ن ﺑﺎﻟﺘﻌﺴﻒ ﻓ ﺎ)‪.(2‬‬

‫ﺗﺄﻛﻴﺪ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﻠﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‬ ‫أ‪-‬‬

‫إن اﻟﺘﺤﻮل اﻟﺴﺮﻊ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎ ﺟﻌﻞ اﻟﻜﺜ ﻣﻦ اﻟﻮاﺿﻌ ن ﻟﻠﻨﺼﻮص واﳌﻄﺒﻘ ن ﻟ ﺎ ﻻ‬
‫ﺴﺘﻮﻋﺒﻮن اﻟﺘﻮﺟﮫ ا ﺪﻳﺪ ﻟﻠﻤﺆﺳﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري و رادة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ .‬و ﻨﻄﺒﻖ ﺬا اﻟﻘﻮل ﻋ اﻟ ﳌﺎﻧﻴ ن‬
‫أﻳﻀﺎ وﺿﻌ ﻢ ﻟﻘﻮاﻋﺪ ﺗﻨﻈﻢ ﻋﻤﻠ ﻢ‪ .‬ﺧﺎﺻﺔ وأن ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻢ ﻌﺮف ﻣﻦ ﻗﺒﻞ إﻻ اﻟﻔﻜﺮ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻴ ﻟ ﺰب اﻟﻮاﺣﺪ‪ ،‬وﻟﻢ ﺗﺮى أﻓ ﺎر اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ ا ﺰﻴﺔ وﻣﺒﺎدئ اﻟﺘﺤﺮر‪ .‬و ﻔﻨﺪ ﺬا اﻟﻘﻮل ا ﺮق‬
‫اﳌﺘﻜﺮر ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟ ﳌﺎن ﻟﺒﻌﺾ اﳌﺒﺎدئ اﻟ ﺗﻘﻮم ﻋﻠ ﺎ اﻟﻌ ﺪة اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ؛ ﻛﺤﺮﺔ ﻧﺘﺨﺎب‪ ،‬ﺣﻖ اﻟ‬
‫وﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻴﺎدة ﺑﺎﺳﻢ اﻟﺸﻌﺐ ‪ . ...‬ﻣﺮ اﻟﺬي ﺣﺬا ﺑﺎﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺑﺄن ﻳﺘﺪﺧﻞ ﻹﻋﺎدة ﺗﺮﺳﻴﺦ‬
‫ﻣﺒﺎدئ اﻟﻌ ﺪة اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ اﻟ ﻳﺮﺪ ﺎ اﳌﺆﺳﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪.‬‬

‫‪322‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ‪ .‬ﺣﺴﺎﻧﻲ ﻣﺤﻤﺪ ﻣﻨﻴﺮ ‪ /‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ورﻗﻠﺔ‬
‫ﺬا اﻟﺼﺪد‪ ،‬و أول ﻗﺮار ﻟﮫ ﻌﺪ ﺗﺄﺳ ﺴﮫ‪ ،‬رأى اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺑﺨﺼﻮص دﺳﺘﻮر ﺔ‬
‫اﳌﻮاد ‪ 84 ،62 ،61‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻧﺘﺨﺎﺑﺎت أن ﻧﻴﺔ اﳌﺆﺳﺲ " ﺴ ﺪف ﺗﺤﻘﻴﻖ أوﺳﻊ ﺗﻤﺜﻴﻞ ﻟﻺرادة‬
‫اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ‪ ."...‬وأﻋﺘ أن ﻃﺮ ﻘﺔ ﻗ اع اﻟ ﺴ ﻋ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺪور اﻟﻮاﺣﺪ "‪ ...‬ﻻ ﺗﻨﻄﻮي ﻋ‬
‫ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺗﻤﻴ ﻳﺔ ﺗ ﻨﺎ ﻣﻊ اﳌﺒﺎدئ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ اﻟ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻘﻮق اﳌﻮاﻃﻨ ن اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ "‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﮫ "‪ ...‬ﻻ‬
‫و ﻧﺘﺨﺎب‪،‬‬ ‫ﻳﻤﺲ ﺷ ﻣﻦ ﺧﺘﻴﺎر ﻧﺘﺨﺎ ﻲ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻦ ‪ ." ...‬و ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺬا اﻟﺘﻮﺳﻊ ﺣﻘﻲ اﻟ‬
‫رأى اﳌﺠﻠﺲ ﺑﺨﺼﻮص اﳌﺎدة ‪ 86‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮن أن اﻟﻨﺎﺧﺒﻮن ﻳﻤﻠ ﻮن ﺣﻖ ﺗﻘﺪﻳﺮ أ ﻠﻴﺔ ﻞ ﻣ‬
‫ﻟﻺﻃﻼع ﺑﻤ ﺎم ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ "‪ .xlix‬و ﺄ ﻲ ﺬا اﻟﺘﻔﺴ ﻣﺨﺎﻟﻔﺎ ﻟﺘﻘﻴﻴﺪات دﺳﺘﻮر ‪ 1976‬اﳌﻔﺮوﺿﺔ ﻋ ﻣﻤﺎرﺳﺔ‬
‫ﺧﺘﻴﺎر ﻋ اﳌﺮ ن اﳌﻌﻴﻨ ن ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻗﻴﺎدة ا ﺰب اﻟﻮاﺣﺪ‬ ‫ﺬا ا ﻖ‪ ،‬ﺣﻴﻨﻤﺎ ﻗﺼﺮ ﺣﻖ اﻟﻨﺎﺧﺒ ن‬
‫ﻓﻘﻂ‪.‬‬

‫و اﺟ ﺎد آﺧﺮ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺑﺨﺼﻮص ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ‬

‫ﺻ‬ ‫اﻟﻮﻃ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬رأى أن ﺸﻜﻴﻞ اﳌﺸﺮع ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ﻋ أﺳﺎس ﻧﺘﻤﺎء اﻟﺴﻴﺎ‬
‫ﻟﻸﺣﺰاب اﳌﻤﺜﻠﺔ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ‪ ،‬إﻗﺼﺎء ﻟﺒﺎ اﻟﻨﻮاب ﻣﻦ ﺬﻩ اﻟ ﺸﻜﻴﻼت‪ ،‬و ﻤﺲ ﺑﻔﻠﺴﻔﺔ‬
‫اﻟﻌ ﺪة اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺬا اﻋﺘ أﻧﮫ " ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ وﺿﻊ ﺷﺮوط ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﻨﻮاب ﻋ‬
‫أﺳﺎس إﻧﺘﻤﺎ ﻢ ا ﺰ ﻲ ﺻ ‪ ،‬ﻮن ﻣ ﻤﺔ اﻟﻨﺎﺋﺐ وﻃﻨﻴﺔ اﺳ ﻨﺎدا إ اﳌﺎدة ‪ 105‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪،‬‬
‫و ﺸﺎر ﻮن ﺟﻤﻴﻌﺎ ﺬﻩ اﻟﺼﻔﺔ‪ ،‬و ﻤﻘﺘ أﺣ ﺎم اﳌﺎدة ‪ 7‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ﻛﻤﻨﺘﺨﺒ ن و ﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ أي إﻋﺘﺒﺎر آﺧﺮ‪ ." ...‬ﺧﺎﺻﺔ وأﻧﮫ " ﻻ ﺣﺪود ﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﺸﻌﺐ ﻋﺪا ﺗﻠﻚ اﻟ‬
‫ن إﻣﺎ ﺗﺤﺖ رﻋﺎﻳﺔ ﺣﺰب‬ ‫ﺣﺪد ﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر وﻗﺎﻧﻮن ﻧﺘﺨﺎﺑﺎت "‪ ،l‬وأﻧﮫ ﻳﺤﻖ ﺗﻘﺪﻳﻢ "‪ ...‬ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻣ‬
‫ن أﺣﺮار "‪ .li‬واﻋﺘ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري أن " ﻣ ﻤﺔ اﻟﻨﺎﺋﺐ ذات ﻃﺎ ﻊ‬ ‫ﺳﻴﺎ أو أﻛ ‪ ،‬وإﻣﺎ ﻛﻘﺎﺋﻤﺔ ﻣ‬
‫وﻃ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 99‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وأ ﺎ ﺗﻤﺎرس إﻃﺎر إﺧﺘﺼﺎص اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ وﺣﺪود ﺎ "‪ .‬و‬
‫" ﻋ اﻟﻨﺎﺋﺐ أن ﻳﻈﻞ ﻳﺘﺤﺴﺲ ﺗﻄﻠﻌﺎت اﻟﺸﻌﺐ ‪.lii" ...‬‬

‫ﺗﻈ ﺮ ﺟ ﺎدات اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ أن اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻄﺎﺑﻘﺘﮫ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺴﺎ ﻢ ا ﻔﺎظ ﻋ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺘﻤﺜﻠﻴﺔ ا ﺮة ﻟﻠﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬و ﺘﺠ ﺬا ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻔﺴ ﻩ ﻟﻠﻌ ﺪة‬
‫أ ﺎ وﻃﻨﻴﺔ ﻣﻮاﺟ ﺔ ﻞ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺋﺐ وﻋﻀﻮ ﻣﺠﻠﺲ ﻣﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻔﺼﻴﻠﮫ ﻟﻮاﺟﺐ اﻟ ﳌﺎن إﻃﺎر‬
‫إﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﮫ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ أن ﻳﺒﻘﻰ وﻓﻴﺎ ﻟﺜﻘﺔ اﻟﺸﻌﺐ و ﻈﻞ ﻳﺘﺤﺴﺲ ﺗﻄﻠﻌﺎﺗﮫ‪ ،‬ﺑﺄن ﻳﺠﺴﺪ اﻟ ﳌﺎن )‬
‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ وﻣﺠﻠﺲ ﻣﺔ ( – ﻣﻌﺎ – ﺣ ن ﺳﻨﮫ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﻓﺎءﻩ ﻟﻠﺸﻌﺐ ﻣﺼﺪر‬
‫ﺳﻠﻄﺘﮫ وأن ﺴ ﺮ‪ ،‬ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﻋ ﺗﺠﺴﻴﺪ آﻣﺎﻟﮫ وﺗﻄﻠﻌﺎﺗﮫ‪ .liii" .‬واﳌﻼﺣﻆ ﻛﺬﻟﻚ أﻧﮫ ﻓﺴﺮ ﺬﻩ‬
‫إرادة ﻣﻨﮫ ﻟﻠﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ا ﺮة ﻟﻌ ﺪة أﻋﻀﺎء‬ ‫اﳌ ﻤﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻌﻀﻮ ﻣﺠﻠﺲ ﻣﺔ‪،‬‬
‫ﺬا اﳌﺠﻠﺲ‪.‬‬

‫‪323‬‬
‫ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌﻬﺪة اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﻧﻈﺮ اﻹﺟﺘﻬﺎد اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﺠﺰاﺋﺮي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫رﻏﻢ إﺟﺎﺑﺔ ﺟ ﺎد اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ ﻋﻦ ﻣﺸ ﻞ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ﻷﻋﻀﺎء‬
‫ﺬا اﳌﺠﻠﺲ واﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﺐ اﻟ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ ﻣﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﮫ وﺳﻊ اﳌﻔﺎرﻗﺔ ﺑ ن اﻟﻌﻀﻮ ﺔ‬
‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺑﺄن " ﻳﺘﻘﺎ ﻋﻀﻮ اﻟ ﳌﺎن‬ ‫ﻳﻤﺎرﺳ ﺎ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﻣﻤﺜﻠﻴﮫ اﳌﻨﺘﺨﺒ ن‪ .‬ﺣﻴﺚ ﻗ‬
‫ﻌﻮ ﻀﺔ ﻋﻦ ﺗ ﺎﻟﻴﻒ ﻣﺎﻧﺔ اﻟ ﻳﻨﻔﻘ ﺎ ﺑﺪاﺋﺮﺗﮫ ﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ أداء واﺟﺒﺎﺗﮫ ﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪... ،‬‬
‫وﻃﺎﳌﺎ أن اﻟﺘﻌﻮ ﻀﺔ اﳌﺬ ﻮرة أﻋﻼﻩ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺄداء اﻟﻮاﺟﺒﺎت اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ‬
‫ﻣﺔ اﳌﻌﻴﻨ ن ﻣﻦ ﻗﺒﻞ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﻗﺪ ﺴﺘ ﻨﻮن ﺬﻩ ا ﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﺬﻩ اﻟﺘﻌﻮ ﻀﺔ‬
‫اﳌﻘﺪرة إﺟﻤﺎﻟﻴﺎ "‪ ،liv‬ﻣﺎ ﻳﻔ ﻢ ﺑﺎﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﻣﻦ ﺬا ﺟ ﺎد أن اﻟﺜﻠﺚ اﳌﻌ ن ﻟ ﺴﺖ ﻟﮫ واﺟﺒﺎت ﻧﻴﺎﺑﻴﺔ‬
‫اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻴﺘﻘﺎ ﻋ ﺎ ﻌﻮ ﻀﺔ‪ ،‬و ﺎﻟﺘﺎ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﺸﻌﺐ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺳﻴﺎدﺗﮫ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺬا اﻟﺜﻠﺚ اﻟﺬي‬
‫ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪ .‬ﻣﺮ اﻟﺬي ﻳ ﻨﺎ وإﺿﻔﺎء‬ ‫ﻟﻢ ﻳ ﺘﺨﺒﮫ ﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﻣﺼﺎ ﮫ‪ ،‬رﻏﻢ ﻣ ﺎﻧﺘﮫ‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻋ ﻋ ﺪة ﻞ أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ ﻣﺔ‪.‬‬

‫ﺴ ﺸﻒ ﻣﻦ ﺬا اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ أن اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻳﻔﺮق ﺑ ن ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌ ﺪة وﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻴﺎدة‪،‬‬

‫ﻓ ﻮ ﻌﺘ أن ﻋ ﺪة اﻟ ﳌﺎن ا ﺰاﺋﺮي ﻠ ﺎ ﺗﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺣ ن ﻳﺒﻘﻲ ﻋ أن اﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﺐ اﻟﺬي‬
‫ﻳﻤﺎرﺳ ﺎ اﻟ ﳌﺎن ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻤﺜﻠﻴﮫ اﳌﻨﺘﺨﺒ ن ﻓﻘﻂ‪ ،‬دون اﻟﺜﻠﺚ اﳌﻌ ن اﻟﺬي ﻻ ﻳﻠ م ﺗﺠﺎ ﮫ ﺑﺄي‬
‫واﺟﺒﺎت ﻧﻴﺎﺑﻴﺔ اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ .‬وﺗﺒﻘﻰ و ﺎﻟﺔ ﻋﻀﻮ اﻟ ﳌﺎن ﻋﺎﻣﺔ ﺑﺘﻤﺜﻴﻠﮫ ﻟ ﻞ اﳌﻮاﻃﻨ ن‪ .‬و ﻨﻄﺒﻖ ﺬا اﻟﻜﻼم ﻋ‬
‫ﻋ ﺪة اﳌﺠﺎﻟﺲ اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻀﻮ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻻ ﻲ ﻳﻤﺜﻞ ﻞ ﻣﻮاﻃ وﻻﻳﺘﮫ‪ ،‬و ﻤﺜﻞ ﻋﻀﻮ اﳌﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺸﻌ اﻟﺒﻠﺪي‪ ،‬ﻣﺼﺎ ﻣﻮاﻃ ﺑﻠﺪﻳﺘﮫ‪ ،‬دون ارﺗﺒﺎﻃ ﻤﺎ ﺑﻤﺼﺎ ﻣﻦ اﻧﺘﺨﺒﻮ ﻤﺎ ﻓﻘﻂ‪.lv‬‬

‫ﻋﻘﻠﻨﺔ اﻟﻄﺎ ﻊ اﻟﺘﻤﺜﻴ ﻟﻠﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‬ ‫‪-1‬‬

‫ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻋ ﺪﺗﮫ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻮﺳﻊ‬ ‫ﻗﺪ ﻳﻀﻊ اﻟ ﳌﺎن ﻋﻨﺪ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻧﻔﺴﮫ ﻗﻮاﻋﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻐ‬
‫ﻓ ﺎ ﻋ ﺣﺴﺎب ﺻﻼﺣﻴﺎت ﺑﺎ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ أو ﻋ ﺣﺴﺎب ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ذاﺗﮫ‪ .‬وﺗﺘﺠ‬
‫أ ﻤﻴﺔ دور اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻨﺎ‪ ،‬ﻋﻨﺪ رﻗﺎﺑﺘﮫ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪ ،‬ﻋﻘﻠﻨﺔ ﺬا اﻟﺘﻮﺳﻊ ﺑ ﺳﻴﺨﮫ ﳌﺎ ﺗﺤﺘﺎﺟﮫ‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ا ﺮة ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬وإﺑﻄﺎل اﻟﺘﻮﺳﻌﺎت اﳌﺤﺴﻮ ﺔ ﻋ ﺬﻩ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ‪.‬‬

‫ﺬا ا ﺼﻮص و ﻤﻨﺎﺳﺒﺔ رﻗﺎﺑﺔ دﺳﺘﻮر ﺔ اﳌﺎدة ‪ 20‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺳﺎ ﻟﻠﻨﺎﺋﺐ‪ ،‬اﻟ‬
‫ﺗ ﻨﺎول " ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻨﺎﺋﺐ أﺷﻐﺎل اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻻ ﻲ واﳌﺠﺎﻟﺲ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ "‪ ،‬اﻧﻄﻠﻖ‬
‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻣﻦ ﻮن "اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ذات ﻃﺎ ﻊ وﻃ ‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪،99‬‬
‫وﺗﻤﺎرس إﻃﺎر إﺧﺘﺼﺎص اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ وﺣﺪودﻩ "‪ ،‬و اﳌﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬اﻋﺘ أن ﺬﻩ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﻻ ﺗﺨﻮل‬
‫اﻟﻨﺎﺋﺐ ﺑﺄن " ﺸﺎرك اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻻ ﻲ واﳌﺠﺎﻟﺲ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ اﻟﺪاﺧﻠﺔ‬
‫داﺋﺮﺗﮫ ﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ "‪ ،‬و ﺬا ﻓﺈن اﻟﻘﺎﻧﻮن " ﻳﻮ ﻞ ﻟﮫ ﺻﻼﺣﻴﺎت ﺗﺘﺠﺎوز ﻣ ﻤﺘﮫ ذات اﻟﻄﺎ ﻊ اﻟﻮﻃ "‪.lvi‬‬
‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺬا ﺟ ﺎد اﻟ ﺟﻤﺔ ا ﺎﻃﺌﺔ ﳌﻔ ﻮم اﻟﻌ ﺪة اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺈﻋﺘﺒﺎر ﺎ أوﻻ أ ﺎ‬ ‫ﻳ‬
‫وﻃﻨﻴﺔ وﻻ ﺗﻤﺎرس ﺣﺪود اﻟﺪاﺋﺮة ﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟ ﺗﺮ ﻓ ﺎ ﻋﻀﻮ اﻟ ﳌﺎن ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑﻞ ﻣﺠﺎﻟ ﺎ ﺎﻣﻞ‬

‫‪324‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ‪ .‬ﺣﺴﺎﻧﻲ ﻣﺤﻤﺪ ﻣﻨﻴﺮ ‪ /‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ورﻗﻠﺔ‬
‫اﳌﻤﺜ ِ ﻞ واﻟﺪواﺋﺮ‬
‫ﻗﻠﻴﻢ اﻟﻮﻃ وﻣﻮﺿﻮﻋ ﺎ ا ﺸﻐﺎﻻت ﺟﻤﻴﻊ اﳌﻮاﻃﻨ ن‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻻ ﺗﻘﻴﻢ أﻳﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﺒﻌﻴﺔ ﺑ ن ّ‬
‫ﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟ اﺧﺘﺎرﺗﮫ‪ .‬إ ﺟﺎﻧﺐ ﺬا ﻻ ﺗﻤﻨﺢ اﻟﻌ ﺪة اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﻨﺎﺋﺐ ﺣﻖ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ أﻋﻤﺎل‬
‫اﳌﺠﺎﻟﺲ اﳌﺤﻠﻴﺔ رﻏﻢ وﻃﻨﻴ ﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﻤﺎرﺳ ﺎ ﺑﻤﻔ ﻮم اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻋ أﺷﻐﺎل ا ﻮﻣﺔ ﻓﻘﻂ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة‬
‫‪ 141‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وإﻻ ﻓﺈﻧﮫ ﺳ ﺘﺠﺎوز ﺣﺪود ﺬﻩ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ وﻓﻠﺴﻔ ﺎ‪ ،‬اﻟ ﻻ ﺗﻘﻴﻢ أي ﻋﻼﻗﺔ ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺑ ن اﳌﻤﺜﻞ وﻣﻨﺘﺨﺒﻴﮫ‪.‬‬
‫و ﻣﻔ ﻮم وﻃﻨﻴﺔ اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬أﻳﻀﺎ‪ ،‬رأى اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري أن ﺗﻤﻜ ن ﻋﻀﻮ اﻟ ﳌﺎن‬
‫ﻣﻦ ﺣﻀﻮر اﻟ ﺸﺎﻃﺎت واﻟﺘﻈﺎ ﺮات اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ واﻟﺰ ﺎرات اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ و ﺳﺘﻄﻼﻋﻴﺔ اﻟ ﺗﻘﺎم ﻋ اﳌﺴﺘﻮى‬
‫ﺬا ﻃﺎر‪ ،‬أ ﺎ ﻏ دﺳﺘﻮر ﺔ‪ ،‬ﻹﺧﻼﻟ ﺎ ﺑﻤﺒﺪأ اﻟﻔﺼﻞ ﺑ ن‬ ‫اﳌﺤ وﺟﻠﺴﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟ ﻌﻘﺪ‬
‫‪lvii‬‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﳌﺤﻠﻴﺔ ‪ -‬اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ واﳌﺠﺎﻟﺲ اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ ، -‬ﻛﻤﺎ أن ﺬا ا ﻜﻢ ﻳﺤﻤﻞ‬
‫ﺗﻔﺴ ﺧﺎﻃﺊ ﳌﺠﺎل اﻟﻌ ﺪة اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺒ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﺒﻌﻴﺔ ﺑ ن اﻟﻌﻀﻮ اﻟ ﳌﺎ ﻲ واﳌﺼﺎ اﳌﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫و ﺗﻜﺮ ﺴﺎ ﻟﻔﻠﺴﻔﺔ اﻟﻌ ﺪة اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ اﻟ ﺴﺘﻠﺰم رﻓﻊ إ ﺸﻐﺎﻻت اﻟﺸﻌﺐ ﻣﻦ اﳌﺴﺘﻮى اﳌﺤ‬
‫إ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃ ) وﻻ ﻳﻘﺼﺪ ﻨﺎ ﻣﺼﺎ ﻣﻮاﻃ اﻟﺪاﺋﺮة ﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟ ﻞ ﻧﺎﺋﺐ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑﻞ ﻞ اﳌﺼﺎ‬
‫اﳌﺤﻠﻴﺔ (‪ ،‬اﻋﺘ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري أن " ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﺸﻌﺐ ﻳﻔﺮض أﻳﻀﺎ ﺣﻀﻮر ﻋﻀﻮ اﻟ ﳌﺎن ﻟﻠﺘﻌﺒ ﻋﻦ‬
‫ا ﺸﻐﺎﻻﺗﮫ وﺗﻄﻠﻌﺎﺗﮫ " ﺟﻠﺴﺎت اﻟ ﳌﺎن‪ ،‬وأﻛﺪ ﻋ ﺣﺮ ﺔ اﻟﻨﺎﺋﺐ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﻲ أي ﻌﻠﻴﻤﺎت ﻋﺪا إ ﺸﻐﺎﻻت‬
‫اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﻣﻌﺘ أن ﻣﻦ واﺟﺐ اﻟ ﳌﺎن إﻃﺎر إﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﮫ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪ ،‬أن ﻳﺒﻘﻰ وﻓﻴﺎ ﻟﺜﻘﺔ اﻟﺸﻌﺐ‪،‬‬
‫و ﻈﻞ ﻳﺘﺤﺴﺲ ﺗﻄﻠﻌﺎﺗﮫ ﺑﺘﺠﺴﻴﺪﻩ ﻋﻨﺪ ﺳﻦ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﻓﺎءﻩ ﻟﻠﺸﻌﺐ ﻣﺼﺪر ﺳﻠﻄﺘﮫ‪ ،‬وأن‬
‫ﺴ ﺮ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻋ ﺗﺠﺴﻴﺪ آﻣﺎﻟﮫ وﺗﻄﻠﻌﺎﺗﮫ‪ ،‬ﺣﻴﻄﺔ ﺑﺘﻌﺎد ﻋﻦ ارادة اﻟﺸﻌﺐ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻴﺎدة‬
‫أﺛﻨﺎء اﳌﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟ ﺎﺗﮫ اﻟﻌ ﺪة‪ ،‬و ﻮ اﻟﻌﻴﺐ اﻟﺬي ﺗﻨﻌﺖ ﺑﮫ اﻟﻌ ﺪة اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ أو اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﻤﺜﻴ‬
‫ﻛ ﻞ‪.lviii‬‬
‫ﻛﻤﺎ رأى اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ذات ا ﺼﻮص أن ﺗﺠﺴﻴﺪ ﺗﻄﻠﻌﺎت اﻟﺸﻌﺐ ﻻ ﺗﻠﺰم اﻟﻨﺎﺋﺐ‬
‫ﺻﺮاﺣﺔ ﺑﺤﻀﻮر ﺟﻤﻴﻊ ا ﻔﻼت واﻟﺘﻈﺎ ﺮات اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ اﻟ ﺗﻘﺎم ﻋ ﻣﺴﺘﻮى داﺋﺮﺗﮫ ﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ .lix‬ﻛﻤﺎ ﻻ‬
‫ﺗﻤﻨﺢ اﻟﻨﻮاب ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﻔﺘ ﺶ‪ ،‬اﻟ ﻣﻦ ﺷﺎ ﺎ أن ﺸ ﻞ ﻣﺴﺎﺳﺎ ﺑﻤﺒﺪأ اﻟﻔﺼﻞ ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺎت‬
‫و ﺎﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠ ﻴﺌﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻌﻄ ﻢ ﺳﻮى ﺣﻖ اﻟﺰ ﺎرات ﻋﻼﻣﻴﺔ اﻟ ﺴﺎﻋﺪ ﻢ ﻋ‬
‫ﺣﺴﻦ ﺗﻘﺪﻳﺮاﳌﺴﺎﺋﻞ اﻟ ﺗﻄﺮح ﻟﺪى ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﻘﻮاﻧ ن‪.lx‬‬

‫وﻓﻘﺎ ﻟ ﺬا اﻟﺮأي ﺳﻤﺢ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﻠﻨﺎﺋﺐ‪ ،‬ﻋﻨﺪ رﻗﺎﺑﺘﮫ ﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ اﳌﺎدﺗ ن ‪ 17‬و ‪33‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺳﺎ ﻟﻠﻨﺎﺋﺐ‪ ،‬ﺑﺄن ﻳﺘﻔﺮغ ﻟﺪاﺋﺮﺗﮫ ﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﻧﻔﺎذ ﺟﺪول أﻋﻤﺎل اﳌﺠﻠﺲ‪ ،‬واﻟ ﻳﺘﺎ ﻊ‬
‫ﻓ ﺎ ﺗﻄﻮر ا ﻴﺎة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ و ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺣ ن ﻟﻢ ﺴﻤﺢ ﻟﮫ ﺑﺮﻗﺎﺑﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ‬
‫اﻟﻘﻮاﻧ ن و ﻧﻈﻤﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﺪواﺋﺮ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺷﻌﺒﻴﺔ ﻣﺠﺎﻟ ﺎ وﻃ ‪ ،‬وﻻ ﺑﺮﻗﺎﺑﺔ اﳌﺴﺎﺋﻞ‬
‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ اﳌﺼﺎ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ اﺧﺘﺼﺎص ﻟﻠﻤﻨﺘﺨﺒ ن اﳌﺤﻠﻴ ن‪.lxi‬‬

‫‪325‬‬
‫ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌﻬﺪة اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﻧﻈﺮ اﻹﺟﺘﻬﺎد اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﺠﺰاﺋﺮي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ﺟ ﺎدات اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻳﻈ ﺮ ﻛﻴﻒ أن اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻳﺤﺎﻓﻆ ﻋ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﻌ ﺪة‬
‫ﺬﻩ‬ ‫اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺤﺎﻓﻈﺘﮫ ﻋ ﻣﺒﺎد ﺎ ﺳﺎﺳﻴﺔ‪،‬ﻣﻊ ﻋﻘﻠﻨﺘﮫ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻟ ﻞ ز ﺎدة‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﻣﻦ ﺷﺄ ﺎ أن ﺗ ﺘﺞ آﺛﺎرا ﻻﻋﻼﻗﺔ ﻟ ﺎ ﺑﺎﻟﺘﻤﺜﻴﻞ‪.‬‬

‫اﻟ ﻮاﻣﺶ ‪:‬‬

‫‪ -i‬اﻟﻤﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﯾﻞ دﺳﺘﻮري ﻟﺴﻨﺔ ‪ 28‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪،1996‬اﻟﻤﻨﺸﻮرﻓﯿﺠﺮﻋﺪد ‪ 76‬اﻟﻤﺆرﺧﺔﻓﻲ ‪ 8‬دﯾﺴﻤﺒﺮ‬
‫‪ 1996‬اﻟﻤﻌﺪﻟﺒـ‪ :‬اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﺮﻗﻢ ‪ 03-02‬اﻟﻤﺆرﺧﻔﻲ ‪ 10‬أﺑﺮﯾﻞ ‪ 2002‬ج‪ .‬ررﻗﻢ ‪ 25‬اﻟﺼﺎدرةﻓﻲ ‪ 14‬أﺑﺮﯾﻞ‬
‫‪،2002‬واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﺮﻗﻢ ‪ 19-08‬اﻟﻤﺆرﺧﻔﻲ ‪ 15‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ 2008‬ج‪ .‬ررﻗﻢ ‪ 63‬اﻟﺼﺎدرةﻓﻲ ‪ 16‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪.2008‬‬
‫‪ -ii‬اﻟﻤﺎدة ‪ 7‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﯾﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻨﺔ ‪.1996‬‬
‫‪ -iii‬اﻟﻤﺎدة ‪ 11‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﺘﻌﺪﯾﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪.‬‬
‫‪ -iv‬اﻻﻣﯿﻦ ﺷﺮﯾﻂ‪ ،‬ﺣﺎﻻت اﻟﻌﮭﺪة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﯿﺔ‪ ،‬ﺣﺎﻻت اﻟﺘﻨﺎﻓﻲ وﺗﻌﺎرض اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‪ ،‬ﻣﻘﺎل ﻏﯿﺮ ﻣﻨﺸﻮر‪ ،‬ص ‪01‬‬
‫‪v‬‬
‫‪- Jean Gicquel,Droit constitutionnel et institutions politiques, Montchrestien, ed:‬‬
‫‪25, p 109‬‬
‫‪ -vi‬اﻟﻤﺎدة ‪ 571‬ﻣﻦ اﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 58-75‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 20‬رﻣﻀﺎن ‪ 1395‬اﻟﻤﻮاﻓﻖ ‪ 26‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ 1975‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺪﻧﻲ اﻟﻤﻌﺪل واﻟﻤﺘﻤﻢ اﻟﺠﺮﯾﺪة‪.‬‬
‫‪ -vii‬اﻟﻤﺎدة ‪ 575‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬
‫‪viii‬‬
‫‪-Philip Ardant, Droit constitutionnel et institutions politiques, Edition: 20e‬‬
‫‪édition, Broché, LGDJ, p: 168.‬‬
‫‪ix‬‬
‫‪-Idem.‬‬
‫‪ - x‬ﻣﺤﻤﺪ رﻓﻌﺖ ﻋﺒﺪ اﻟﻮھﺎب‪ ،‬اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات اﻟﺤﻠﺒﻲ اﻟﺤﻘﻮﻗﯿﺔ‪ ،2007 ،‬ص‪85 :‬‬
‫‪ -xi‬ھﻨﺎك ﻣﻦ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺴﺎﯾﺴﯿﺔ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة ﻣﻦ ﯾﺒﻘﻲ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ ﻣﻈﺎھﺮ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطﯿﺔ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ﻣﻊ ﺗﺒﻨﯿﮫ ﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطﯿﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬وﻛﻤﺜﺎل ﻋﻠﻰ ھﺬا ﯾﻌﻄﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻨﻤﺴﺎوي اﻟﺤﻖ ﻟﻠﺸﻌﺐ ﺑﺄن ﯾﺒﺎدر ﺑﺈﻗﺘﺮاﺣﺎت ﻗﻮاﻧﯿﻦ‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﺒﺎدرة اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﯾﺸﺘﺮط ان ﯾﻘﺪﻣﮫ ‪ 200000‬ﻧﺎﺧﺐ إﻟﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ او اﻟﻤﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻮطﻨﻲ‪ .‬وﻛﺬا اﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻹﯾﻄﺎﻟﻲ اﻟﺬي ﯾﻔﺘﺢ ﺣﻖ اﻟﻤﺒﺎدرة ﺑﺎﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ أﻣﺎم اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﺷﺮط أن ﯾﻘﺪﻣﮭﺎ‬
‫‪ 50000‬ﻧﺎﺧﺐ ﻓﻘﻂ‪ ،‬وﺗﻌﺪ ﻣﺒﺎدرة اﻟﺸﻌﺐ ﺑﺎﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ﻣﻦ أھﻢ ﻣﻈﺎھﺮ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطﯿﺔ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ‪.‬‬
‫‪Cf; F. Mendel, La compétence législative des Parlements. Etude comparée. In:‬‬
‫– ‪Revue internationale de droitcomparé. Vol. 30 N°4. Octobre-décembre. P: 953‬‬
‫‪954.‬‬
‫‪ -xii‬ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺮﺟﻊ‪ ،‬ص‪89 :‬‬
‫‪xiii‬‬
‫‪- M. Carlos CLOSA MONTERO, RAPPORT SUR LE MANDAT IMPÉRATIF‬‬
‫‪ET LES PRATIQUES SIMILAIRES, COMMISSION EUROPÉENNE POUR LA‬‬
‫‪DÉMOCRATIE PAR LE DROIT, 28e réunion, Venise, 14 mars 2009, p : 04,‬‬
‫‪version pdf, http://venice.coe.int .‬‬
‫‪xiv‬‬
‫‪-Ibid, p: 05.‬‬
‫‪xv‬‬
‫‪ ،‬اﻟﻜﺮواﺗﻲ اﻟﻤﺎدة ‪ ،74‬اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ اﻟﻤﺎدة ‪ - 66‬أﻧﻈﺮ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺨﺼﻮص دﺳﺎﺗﯿﺮ اﻟﺪول اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪ ، :‬اﻷرﻣﯿﻨﻲ اﻟﻤﺎدة‬
‫‪ ،67.2 .‬واﻻإﺳﺒﺎﻧﻲ اﻟﻤﺎدة ‪69‬؛ اﻟﻠﯿﺘﻮاﻧﯿﺎﻟﻤﺎدة ‪ 59‬؛ اﻟﺮوﻣﺎﻧﯿﺎﻟﻤﺎدة‪ ،67‬اﻻﯾﻄﺎﻟﯿﺎﻟﻤﺎدة‪ ،2738.1‬واﻷﻟﻤﺎﻧﻲ اﻟﻤﺎدة‬

‫‪326‬‬
 ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ‪ .‬ﺣﺴﺎﻧﻲ ﻣﺤﻤﺪ ﻣﻨﻴﺮ ‪ /‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ورﻗﻠﺔ‬

‫وﻛﺬا دﺳﺎﺗﯿﺮ اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻻﻣﺮﯾﻜﯿﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪ :‬أﻻﺳﻜﺎ‪ ،‬أرﯾﺰوﻧﺎ‪ ،‬ﻛﺎﻟﯿﻔﻮرﻧﯿﺎ‪ ،‬ﻛﻮﻟﻮرادووﺟﻮرﺟﯿﺎ واﯾﺪاھﻮ‪،‬‬
‫ﻛﻨﺴﺎس‪،‬ﻟﻮﯾﺰﯾﺎﻧﺎ‪ ،‬ﻣﯿﺘﺸﯿﻐﺎن‪ ،‬ﻣﯿﻨﯿﺴﻮﺗﺎ‪ ،‬ﻣﻮﻧﺘﺎﻧﺎ‪،‬ﻧﯿﻔﺎدا‪ ،‬ﻧﯿﻮ ﺟﯿﺮﺳﻲ‪ ،‬داﻛﻮﺗﺎ اﻟﺸﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬أورﯾﻐﻮن‪ ،‬رود آﯾﻼﻧﺪ‪،‬‬
‫‪Idem.‬واﺷﻨﻄﻦ‪ ،‬وﯾﺴﻜﻮﻧﺴﻦ‪ .‬أﻧﻈﺮ اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪،‬‬
‫‪xvi‬‬
‫‪-Idem‬‬
‫‪ -xvii‬ﺣﯿﺚ ﺗﻢ ﺗﺤﺮﯾﻢ اﻟﻌﮭﺪة اﻹﻟﺰاﻣﯿﺔ ﻓﻲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻣﻨﺬ ‪ 1789‬إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ اﻹﻋﻼن ﺻﺮاﺣﺔ ﻓﻲ دﺳﺘﻮر اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ‬
‫اﻟﺮاﺑﻌﺔ ﻋﻠﻰ أن " ﻛﻞ ﻋﮭﺪة إﻟﺰاﻣﯿﺔ ﺑﺎطﻠﺔ "‪ ،‬واﺳﺘﻌﻤﻠﺖ ﻧﻔﺲ اﻟﺼﯿﺎﻏﺔ ﻓﻲ دﺳﺎﺗﯿﺮ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺪول؛ ﺑﻠﺠﯿﻜﺎ‪،‬‬
‫ﻛﻮدﻓﻮار‪ ،‬ﻛﺮواﺗﯿﺎ‪ ،‬اﺳﺒﺎﻧﯿﺎ‪ ،‬ﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺑﻮﻟﻮﻧﯿﺎ‪ ،‬روﻣﺎﻧﯿﺎ‪ ،‬اﻟﺴﯿﻨﻐﺎل‪ .‬وﻧﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻷﻟﻤﺎﻧﻲ ﻋﻠﻰ أن أﻋﻀﺎء‬
‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن ) ‪ (Bundestag‬ﻻ ﯾﺨﻀﻌﻮن ﻷي أﻣﺮ أو ﺗﻮﺟﯿﮫ‪ ،‬ﺑﻞ ﯾﺠﺐ أن ﯾﺘﺼﺮف وﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﯾﻤﻠﯿﮫ ﻋﻠﻲ‬
‫ﺿﻤﯿﺮه‪.‬أﻧﻈﺮ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺨﺼﻮص ‪:‬‬
‫‪LE MANDAT PARLEMENTAIRE, ÉTUDE COMPARATIVE MONDIALE,‬‬
‫‪Union interparlementaire, Genève, 2000, p : 08, version pdf, www.ipu.org.‬‬
‫‪xviii‬‬
‫‪- JEAN-JACQUES ROUSSEAU, DU CONTRAT SOCIAL OU PRINCIPES DU‬‬
‫‪DROIT POLITIQUE, (Edition de 1762, orthographe modernisée), Amsterdam, p:‬‬
‫‪11, version pdf.‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﻘﺎرن ﺗﺒﻨﺖ اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ ﻣﺒﺪأ ﺳﯿﺎدة اﻻﻣﺔ ﺑﻮﺿﻮح ﻓﻲ اﻋﻼن ﺣﻘﻮق اﻻﻧﺴﺎن‬
‫واﻟﻤﻮاطﻦ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1789‬ﺑﻨﺼﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻨﮫ ﻋﻠﻰ أن " اﻷﻣﺔ ھﻲ ﻣﺼﺪر ﻛﻞ ﺳﯿﺎدة‪ ،‬وﻻ ﯾﺠﻮز ﻷي ﻓﺮد‬
‫أو ھﯿﺌﺔ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ إﻻ ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎر أﻧﮭﺎ ﺻﺎدرة ﻣﻨﮭﺎ "‪ .‬أﻧﻈﺮ‪:‬‬
‫‪Jean Gicque, ibid, p: 716.‬‬
‫‪xix‬‬
‫‪-Philip Ardant, ibid, p: 161.‬‬
‫‪ -xx‬ﻣﺤﻤﺪ رﻓﻌﺖ ﻋﺒﺪ اﻟﻮھﺎب‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.76 :‬‬
‫‪xxi‬‬
‫‪-Philip Ardant, ibidem.‬‬
‫‪ -xxii‬ﻣﺤﻤﺪ رﻓﻌﺖ ﻋﺒﺪ اﻟﻮھﺎب‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.78 :‬‬
‫‪xxiii‬‬
‫‪-Philip Ardant, op. cit, p: 161.‬‬
‫‪xxiv‬‬
‫‪-ibid, p: 10.‬‬
‫‪ -xxv‬ﻣﺤﻤﺪ رﻓﻌﺖ ﻋﺒﺪ اﻟﻮھﺎب‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.92 :‬‬
‫‪ -xxvi‬اﻟﻤﺎدة ‪ 06‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﯾﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪.1996‬‬
‫‪ -xxvii‬ﺗﻌﺮف اﻟﺪﺳﺘﻮراﻟﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﻔﮭﻮﻣﮭﺎ اﻟﻀﯿﻖ‪ ،‬ﺑﺄﻧﮭﺎ " ظﺎھﺮة اﻧﺘﺸﺎر اﻟﻔﻜﺮ اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﻐﺮﺑﻲ ﻓﻲ اﻻﻧﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطﯿﺔ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة "‪.‬‬
‫‪Cf; Dominique Rousseau, « Constitutionnalisme et démocratie », La Vie des idées,‬‬
‫‪19 septembre 2008. p: 04 – 05.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﻌﺮف أﯾﻀﺎ ﺑﻤﻔﮭﻮم أوﺳﻊ ﺑﺄﻧﮭﺎ "ﻛﻞ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻹﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ اﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ ﺗﺸﻜﻞ اﻟﻔﻜﺮ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري وﺗﺤﻮﻟﮫ "‬
‫‪Cf; Jean LECLAIR, L’avènement du constitutionnalisme en Occident :fondements‬‬
‫‪philosophiqueset contingence historique, R.D.U.S, 2011, Montréal, pp: 161 – 164.‬‬

‫‪327‬‬
‫ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌﻬﺪة اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﻧﻈﺮ اﻹﺟﺘﻬﺎد اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﺠﺰاﺋﺮي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -xxviii‬ﻋﺒﺪ ﷲ ﺑﻮﻗﻔﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬ﺗﺎرﯾﺦ ودﺳﺎﺗﯿﺮ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ‪ ،‬دار اﻟﮭﺪى‪ ،‬ﻋﯿﻦ ﻣﻠﯿﻠﺔ‪-‬‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،2007 ،‬ص‪.44 :‬‬
‫‪ -xxix‬ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺮﺟﻊ‪ ،‬ص ‪.53‬‬
‫‪ -xxx‬أﻧﻈﺮ أﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﻤﻘﺎل‪ ،‬ص ‪.04 :‬‬
‫‪ -xxxi‬اﻟﻤﺎدة ‪ 23‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ 08‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪،1963‬اﻟﻤﺆرﺧﻔﻲ ‪،1963/09/10‬ج‪ .‬ررﻗﻢ ‪،64‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 10‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‬
‫‪.1963‬‬
‫‪ -xxxii‬اﻟﻤﺎدة ‪ 10‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ‪.‬‬
‫‪ -xxxiii‬اﻟﻤﺎدة ‪ 27‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
‫‪ -xxxiv‬اﻟﻤﺎدة ‪ 27‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
‫‪ -xxxv‬اﻟﻤﺎدة ‪ 05‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ 22‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪،1976‬اﻟﺼﺎدرﺑﺎﻷﻣﺮاﻟﺮﺋﺎﺳﯿﺮﻗﻢ ‪ 97 – 76‬اﻟﻤﺆرﺧﻔﻲ ‪ 22‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ‬
‫‪،1976‬ج‪ .‬راﻟﻌﺪد ‪ 94‬اﻟﺼﺎدرةﻓﻲ ‪ 24‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪.1976‬‬
‫‪ -xxxvi‬اﻟﻤﺎدة ‪ 126‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ‪.‬‬
‫‪ -xxxvii‬اﻟﻤﺎدة ‪ 128‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
‫‪ -xxxviii‬اﻟﻤﺎدة ‪ 132‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
‫‪ -xxxix‬اﻟﻤﺎدة ‪ 127‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
‫‪ -xl‬اﻟﻤﺎدة ‪ 11‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ 23‬ﻓﺒﺮاﯾﺮ ‪،1989‬اﻟﺼﺎدرﺑﻤﻮﺟﺒﺎﻟﻤﺮﺳﻮﻣﺎﻟﺮﺋﺎﺳﯿﺮﻗﻢ ‪ 18 -89‬اﻟﻤﺆرﺧﻔﻲ ‪ 28‬ﻓﺒﺮاﯾﺮ‬
‫‪،1989‬اﻟﻤﻨﺸﻮرﻓﯿﺞ‪ .‬راﻟﻌﺪد ‪ 09‬اﻟﺼﺎدرةﻓﻲ ‪ 01‬ﻣﺎرس ‪.1989‬‬
‫‪ -xli‬اﻟﻤﺎدة ‪ 06‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ‪.‬‬
‫‪ -xlii‬اﻟﻤﺎدة ‪ 07‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
‫‪ -xliii‬اﻟﻤﺎدة ‪ 10‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
‫‪ -xliv‬اﻟﻤﻮاد؛ ‪ 94 ،99‬و‪ 100‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
‫‪ -xlv‬اﻟﻤﺎدة ‪ 07‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﯾﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻨﺔ ‪.1996‬‬
‫‪ -xlvi‬اﻟﻤﺎدة ‪ 105‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﯾﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ‪.‬‬
‫‪ -xlvii‬اﻟﻤﺎدة ‪ 100‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﺘﻌﺪﯾﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪.‬‬
‫‪ -xlviii‬ﺣﯿﺚ أﺳﺲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺑﺪﺳﺘﻮر ‪ 28‬ﻓﯿﻔﺮي ‪ ،1989‬وھﻮ ذاﺗﮫ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺬي أﺳﺲ ﻟﻠﺘﻌﺪدﯾﺔ‬
‫اﻟﺤﺰﺑﯿﺔ‪ ،‬واﻟﻌﮭﺪة اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﯿﺔ اﻟﺘﻤﺜﯿﻠﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﺳﻤﺢ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺑﺄن ﯾﺮاﻗﺐ دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻤﻜﺮﺳﺔ ﻟﮭﺬه‬
‫اﻟﺘﺤﻮل ﻓﻲ طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻌﮭﺪة‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻗﺎﻧﻮن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻗﺎﻧﻮن اﻷﺣﺰاب‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻨﺎﺋﺐ‪ ،‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﻮطﻨﻲ‪.‬‬
‫‪ -xlix‬ﻗﺮاررﻗﻢ‪ /01 :‬ق‪ .‬ق‪ /‬م‪ .‬د‪ 1989 /‬اﻟﻤﺆرﺧﻔﻲ ‪ 20‬أوت ‪،1989‬ﺣـﻮﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔﻗﺎﻧﻮﻧﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪،‬ج‪.‬ررﻗﻢ ‪36‬‬
‫ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪.1989/08/ 30‬‬
‫‪ -l‬اﻟﻤﺎدة ‪ 10‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﯾﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻨﺔ ‪.1996‬‬
‫‪ -li‬اﻟﺮأﯾﺮﻗﻢ‪/10 :‬ر‪ .‬ن‪ .‬د‪ 2000/‬اﻟﻤﺆرﺧﻔﻲ ‪ 13‬ﻣﺎﯾﻮ ‪ 2000‬ﻟﻤﺮاﻗﺒﺔﻣﻄﺎﺑﻘﺔاﻟﻨﻈﺎﻣﺎﻟﺪاﺧﻠﯿﻠﻠﻤﺠﻠﺴﺎﻟﺸﻌﺒﯿﺎﻟﻮطﻨﻲ‪،‬ن‪.‬‬
‫أ‪ .‬ف‪ .‬د‪ .‬ج‪،‬رﻗﻢ‪،2000/5 :‬ص‪.09 :‬‬

‫‪328‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ‪ .‬ﺣﺴﺎﻧﻲ ﻣﺤﻤﺪ ﻣﻨﻴﺮ ‪ /‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ورﻗﻠﺔ‬

‫‪ -lii‬ﻗﺮاررﻗﻢ‪ :‬رﻗﻢ ‪-2‬ق‪-‬ق‪-‬ﻣﺪ‪،89/‬ﻣﺆرﺧﻔﻲ ‪ 30‬ﻏﺸﺖ ‪،1989‬ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻨﺎﺋﺐ‪،‬ج‪ .‬رﻋﺪد ‪37‬‬
‫ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 04 :‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‪.1989‬‬
‫‪ -liii‬اﻟﺮأي رﻗﻢ‪ /04 :‬ر‪ .‬ق ‪ /‬م‪ .‬د ‪ 98/‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 13‬ﯾﻮﻧﯿﻮ ‪،1998‬ﺣﻮﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔاﻟﻤﻮادﻣﻦ ‪ 4‬اﻟﻰ ‪ 7‬و‪،12 ،11‬‬
‫‪ 15 ،14‬و ‪ 23‬ﻣﻨﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻧﺎﻟﻤﺘﻀﻤﻨﻨﻈﺎﻣﺎﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎﺗﻮاﻟﺘﻘﺎﻋﺪﻟﻌﻀﻮاﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‪،‬ن‪ .‬أ‪ .‬ف‪ .‬د‪ .‬ﺟﺮﻗﻢ‪. 1998/03 :‬‬
‫‪ -liv‬ﻧﻔﺲ اﻟﺮأي اﻟﺪﺳﺘﻮري‪.‬‬
‫‪ -lv‬اﻷﻣﯿﻦ ﺷﺮﯾﻂ‪ ،‬اﻟﻤﻘﺎل اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.02‬‬
‫‪ -lvi‬ﻗﺮار رﻗﻢ‪ :‬رﻗﻢ ‪-2‬ق‪-‬ق‪-‬م د‪ ،89/‬اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ‪.‬‬
‫‪ -lvii‬اﻟﺮأﯾﺮﻗﻢ‪/12 :‬ر‪ .‬ق‪/‬ﻣﺪ‪ 01 /‬ﻣﺆرﺧﻔﻲ ‪ 13‬ﯾﻨﺎﯾﺮ‬
‫‪،2001‬ﻟﺮﻗﺎﺑﺔدﺳﺘﻮرﯾﺔاﻟﻘﺎﻧﻮﻧﺎﻟﻤﺘﻀﻤﻨﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻧﺎﻷﺳﺎﺳﯿﻠﻌﻀﻮاﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‪،‬ن‪ .‬أ‪ .‬ف‪ .‬د‪ .‬ج‪،‬اﻟﻌﺪد ‪. 2001/06‬‬
‫‪ -lviii‬أﻧﻈﺮ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺨﺼﻮص؛‬
‫‪- POIRMEUR ( Y ), D. ROUSSEAU, La démocratie continue, Politix, Année 1996,‬‬
‫‪Volume 9, Numéro 35‬‬
‫‪ -lix‬ﻗﺮاررﻗﻢ‪ :‬رﻗﻢ ‪-2‬ق‪-‬ق‪-‬ﻣﺪ‪ 89/‬اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ‪.‬‬
‫‪ -lx‬اﻟﺮأﯾﺮﻗﻢ‪/03 :‬ر‪.‬ن‪.‬د‪/‬ﻣﺪ‪،97/‬اﻟﻤﺆرﺧﻔﻲ ‪ 31‬ﯾﻮﻟﯿﻮﺳﻨﺔ‬
‫‪،1997‬ﯾﺘﻌﻠﻘﺒﻤﺮاﻗﺒﺔﻣﻄﺎﺑﻘﺔاﻟﻨﻈﺎﻣﺎﻟﺪاﺧﻠﯿﻠﻠﻤﺠﻠﺴﺎﻟﺸﻌﺒﯿﺎﻟﻮطﻨﯿﻠﻠﺪﺳﺘﻮرج‪ .‬رﻋﺪدرﻗﻢ ‪،53‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 13‬ﻋﺸﺖ‬
‫‪،1997‬ص‪ .22 :‬ﻛﻤﺎ أﻟﺰم اﻟﻤﺸﺮع ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻌﻀﻮ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﺑﺘﻤﻜﯿﻦ ﻋﻀﻮ‬
‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن ﻣﻦ اﻟﺨﻀﻮر ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎطﺎت واﻟﺘﻈﺎھﺮات اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ واﻟﺰﯾﺎرات اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ واﻻﺳﺘﻄﻼﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺎم ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬وﺟﻠﺴﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻘﺪ ﻓﻲ ھﺬا اﻹطﺎر‪ ،" ... ،‬ورأى اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري أن ھﺬا اﻟﺤﻜﻢ ﯾﻤﺲ‬
‫ﺑﻤﺒﺪا اﻟﻔﺼﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت‪ ،‬وﯾﺘﺠﺎوز ﺻﻼﺣﯿﺎت اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن وﻓﻘﺎ ﻟﻤﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺘﻤﺜﯿﻠﯿﺔ ﻟﻠﻌﮭﺪة اﻟﺮﻟﻤﺎﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫رﺳﻤﮭﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ .‬اﻟﺮأي ‪2001‬‬
‫‪ -lxi‬ﻗﺮاررﻗﻢ‪ :‬رﻗﻢ ‪-2‬ق‪-‬ق‪-‬ﻣﺪ‪ 89/‬اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ‪.‬‬

‫‪329‬‬