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JNE Resolucion 33-2023 Adherentes Necesarias para La Revocatoria 2025
JNE Resolucion 33-2023 Adherentes Necesarias para La Revocatoria 2025
Peru
Fecha: 13/03/2023 03:13
RESOLUCIÓN N° 0033-2023-JNE
NORMAS LEGALES
SEPARATA ESPECIAL
2 NORMAS LEGALES Lunes 13 de marzo de 2023 / El Peruano
El Peruano / Lunes 13 de marzo de 2023 NORMAS LEGALES 3
RESOLUCIÓN N° 0033-2023-JNE
VISTOS: el Memorando N° 000176-2023-DRET/JNE, del 27 de febrero de 2023, suscrito por el director de la Dirección
de Registros, Estadística y Desarrollo Tecnológico del Jurado Nacional de Elecciones, con el cual remite el Informe
N° 000002-2023-PGR-DRET/JNE, sobre el cálculo del mínimo de adherentes para las solicitudes referidas a los derechos
de participación y control ciudadanos de escala regional o departamental, provincial y distrital.
ANTECEDENTES
CONSIDERANDOS
1. La Constitución Política del Perú, en su artículo 31, reconoce que los ciudadanos tienen derecho a participar
en los asuntos públicos mediante referéndum, iniciativa legislativa, remoción o revocación de autoridades y
demanda de rendición de cuentas.
2. El artículo 2 de la Ley N° 26300, Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos (en adelante,
LDPCC), establece que los derechos de participación de los ciudadanos son los siguientes: a) la iniciativa
de reforma CONSTITUCIÓNal, b) la iniciativa en la formación de leyes, c) el referéndum, d) la iniciativa en
la formación de ordenanzas regionales y ordenanzas municipales, y e) otros mecanismos de participación
establecidos en la legislación vigente. Por su parte, el artículo 3 de la referida ley dispone que los derechos de
control de los ciudadanos son i) la revocatoria de autoridades, ii) la remoción de autoridades, iii) la demanda
de rendición de cuentas y iv) otros mecanismos de control establecidos por la citada ley para el ámbito de los
gobiernos municipales y regionales.
3. La Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM), regula también el ejercicio de los
derechos de participación y control de los vecinos en el gobierno local. Así, el artículo 113 reconoce el ejercicio
de los siguientes derechos de participación: 1) derecho a la elección a cargos municipales; 2) iniciativa en la
formación de dispositivos municipales; 3) derecho de referéndum; 4) derecho de denunciar infracciones y de
ser informado; 5) cabildo abierto, conforme a la ordenanza que lo regula; 6) participación a través de juntas
vecinales, comités de vecinos, asociaciones vecinales, organizaciones comunales, sociales u otras similares de
naturaleza vecinal, y 7) comités de gestión. Asimismo, el artículo 121 reconoce como derechos de control de los
vecinos, la revocatoria de autoridades municipales y la demanda de rendición de cuentas.
4. De acuerdo con las normas antes citadas, para el ejercicio de los derechos de participación y control ciudadanos,
los promotores deben presentar la respectiva solicitud adjuntando un número mínimo de firmas de ciudadanos o
electores que se adhieran al pedido. Dichos números mínimos corresponden a los porcentajes establecidos por
ley, que se calculan sobre el número de electores del último padrón electoral aprobado para la correspondiente
circunscripción.
5. En esa línea, los derechos de participación de orden nacional se deben presentar acompañados del número
de adherentes que se calcule sobre la base del padrón electoral de un proceso de elección nacional, como es
el caso del padrón de las Elecciones Generales 2021; por tanto, la cantidad de adherentes para la iniciativa
legislativa, la iniciativa de reforma CONSTITUCIÓNal y de referéndum nacional, señalados en la Resolución N°
0335-2020-JNE, mantienen su vigencia, en tanto corresponden al cálculo hecho con base en el último padrón
electoral de carácter nacional, en el que están incluidos los PERÚanos residentes en el extranjero.
6. Para los derechos de remoción y revocatoria de autoridades, referéndum municipal, rendición de cuentas,
referéndum regional e iniciativa en la formación de dispositivos municipales, es pertinente actualizar el número
de adherentes al tomar como base del cálculo el padrón electoral de la respectiva circunscripción, aprobado
para las últimas elecciones subnacionales, esto es, el padrón electoral definitivo que se utilizó en las Elecciones
Regionales y Municipales 2022.
7. En cuanto al ejercicio del derecho de referéndum de ámbito regional, a diferencia de lo que ocurre con los
gobiernos locales provinciales y distritales –que cuentan con una regulación específica respecto del ejercicio
del derecho de referéndum en sus respectivas circunscripciones–, no existe una regulación similar en la
Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, para la aprobación de normas generales de alcance
regional, como son las ordenanzas regionales. Al identificar este vacío normativo y dado que la Constitución
no excluye del ejercicio del derecho de referéndum al ámbito regional, este órgano colegiado, de acuerdo
con el criteRÍO expresado en las Resoluciones N° 0604-2011-JNE, N° 1012-2016-JNE, N° 0054-2019-JNE
y N° 0335-2020-JNE, estima que se debe permitir el derecho de realizar un referéndum en este ámbito,
correspondiéndole como mínimo de adherentes el 10 % de los electores de su respectivo ámbito regional
o departamental, ello como resultado de la interpretación sistemática y unitaria de la LDPCC, teniendo en
cuenta que el mínimo de adherentes para un referéndum nacional es del 10 % de los electores a escala
nacional.
8. Finalmente, es del caso precisar que los distritos que son capital de provincia no se consideran como una unidad
para los efectos de la presente resolución, debido a que estos están comprendidos dentro de la circunscripción
de la respectiva municipalidad provincial, conforme a lo previsto en el artículo 3 de la LOM.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
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RESUELVE
1. ESTABLECER el número mínimo de adherentes para ejercer los derechos de participación y control ciudadanos,
sobre la base del padrón electoral departamental, provincial y distrital, según el caso, de acuerdo a los porcentajes
señalados por ley, conforme se indica a continuación:
DERECHO PORCENTAJE
Remoción de autoridades a. Más del 50 % de los electores de la jurisdicción electoral.
Revocatoria de autoridades b. 25 % de los electores de la circunscripción.
c. 20 % del número total de electores de la provincia o distrito, según
Referéndum municipal
corresponda.
d. 10 % de los electores, con un máximo de 25 000 firmas de la
Rendición de cuentas
circunscripción respectiva.
Referéndum regional e. 10 % del número total de electores del departamento o región.
Iniciativa en la formación de dispositivos municipales f. Más del 1 % del total de electores de la circunscripción.
Asimismo, se detalla la aplicación de los porcentajes de acuerdo con el número de electores de cada
circunscripción regional o departamental, provincial y distrital:
2. DEJAR SIN EFECTO el artículo segundo de la Resolución N° 0335-2020-JNE, del 29 de setiembre de 2020.
3. PONER la presente resolución en conocimiento de la Presidencia del Consejo de Ministros, de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales, del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, de la Defensoría del Pueblo, de
la Contraloría General de la República y del MinisteRÍO de Economía y Finanzas, para los fines pertinentes.
4. DISPONER la publicación de la presente resolución en el diaRÍO oficial El PERÚano y en el portal electrónico
institucional del Jurado Nacional de Elecciones.
SS.
SALAS ARENAS
ESPINOZA VALENZUELA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
OYARCE YUZZELLI
Marallano Muro
Secretaria General (e)
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