Professional Documents
Culture Documents
محمد
محمد
لتقديم التعرض على مطلب التحفيظ وجب االعتماد على الطريقة الشفوية والكتابية،
فالمشرع لم يجعل الكتابة شرطا ضروريا كما هو في مطلب التحفيظ وذلك طبقا لمقتضيات
الفصل 25من ق.ت.ع فإن المتعرض يقدم التصريح بهذا إما شفويا أمام المحافظ العقاري،
فيحرر له تقريرا يتضمن له (الهوية والحالة المدنية ،العنوان ...الخ) ،أو عن طريق الطريقة
الكتابية بحيث أن المتعرض يتعرض عن طريق المراسلة إذا كان متواجد خارج أرض
الوطن أو في مكان بعيد عن العقار
زد على ذلك أن التعرض هو الوسيلة القانونية التي يمارسها الغير فيجب من أجل
توقيف اإلجراءات التحفيظ ،فالمتعرض من خالله يقوم بالمطالبة بحق من حقوقه ولهذا وجب
على هذا الطلب أن يتوفر على مجموعة من البيانات التي حددها المشرع المغربي في الفصل
25من ق ت.ع باإلضافة إلى اآلجال التي حددها المشرع داخل اآلجال في الفصل 27قانون
1
التحفيظ العقاري وخارج اآلجال في الفصل 29من ظهير التحفيظ العقاري
وسنقسم هذا المبحث الى مطلبين (المطلب األول) سنخصصه لحديث عن شكليات تقديم
التعرض على مطلب التحفيظ و(المطلب الثاني) سنخصصه للحديث عن أجال تقديم التعرض
على مطلب التحفيظ
1
المطلب األول :شكليات تقديم التعرض على مطلب التحفيظ
لقد حدد المشرع طريقتين لتقديم التعرض إما التعرض الشفوي أو الكتابي (الفقرة األولى)
وكذلك حدد مجموعة من البيانات الواجب توفرها لقبول التعرض (الفقرة الثانية)
بالرجوع إلى مقتضيات التحفيظ العقاري نالحظ أن المشرع سمح للمتعرض بتقديم تعرضه
إما كتابيا أو شفويا سواء إما للمحافظ على األمالك العقارية ،وإما للمهندس المساح
فالواضح من خالل هذا الفصل أن المشرع لم يجعل من الكتابة شرطا ضروريا لتقديم
التعرض بحيث يمكن أن يقدم شفهيا أو كتابيا ،ومعنى هذا أنه يمكن تلقي التعرض لدى
المحافظات بكيفية شفوية حيث يتقدم المتعرض ويدلي بتصريحاته ومزاعمه مباشرة شريطة
أن يتوفر على المعلومات الكافية والضرورية لتعيين العقار موضوع التعرض كما يمكن
تلقيها بصورة كتابية .وهو ما أكده الحكم الصادر عن ابتدائية وجدة والذي جاء في إحدى
حيثياته ":أن تقديم التعرض ال يخضع لشكليات معينة بل يمكن أن يحصل بمجرد تصريح
شفوي بصريح الفصل 25من ظ ت ع “ليتم تحرير محضر تلقي التعرض في نسختين يسلم
للمتعرض أحدهما ويحتفظ بالثاني مع الوثائق والحجج ووسائل اإلثبات األخرى التي يعتمد
.
2
عليها في إثبات ادعائه بالمحافظة العقارية
وهذا يدل على أن المشرع المغربي بسط هذا اإلجراء إلى أبعد الحدود ،والرأي فيما نعتقد
أن هذا جاء مراعاة لتفشي ظاهرة األمية بشكل كبير في العالم القروي حيث إن تقديم
التعرض بشكل شفوي يسهل مهمة التواصل بين الموظف الذي يتلقى التعرض والمتعرض
الذي يحدد كل ما يتعلق بتعرضه.
ويشترط ضرورة تعيين موطن مختار في مقر المحافظة هذا الشرط صائب لفوائده من
زاوية تقليص مدة المسطرة ما دام أن المراسالت ال تتم عن طريق البريد بل عن طريق
4
السلطة المحلية للمحل الذي عينه المتعرض
2ينص الفصل 25من ظ.ت.ع في فقرته األولى على "تقدم التعرضات عن طريق تصريح كتابي أو شفوي إما للمحافظ على األمالك
العقارية ،وإما للمهندس المساح الطبغرافي المنتدب أثناء إجراء التحديد .تضمن التصريحات الشفوية للمتعرض ،بحضوره في محضر
يحرر في نسختين تسلم إليه إحداهما"...
3حكم صادر عن المحكمة االبتدائية بوجدة
كما يجب بيان المراجع المتعلقة بالعقار المراد التعرض عليه خصوصا رقمه ومدى الحق
موضوع النزاع وطبيعته مع بيان السندات والوثائق المدعمة لتعرضه.
كما يجب على المتعرض أن يتأكد من أن مطلب التحفيظ الذي ينوي التعرض بشأنه
لم يدخل عليه أي تغيير بسبب وجود مطلب تعديلي ،ألن كل مطلب تعديلي ينشر في شكل
خالصة إصالحية وتفتح بشأنه أجال جديدة للتعرض 3وال يجوز للمتعرض أن يوسع من
نطاق تعرضه ولكن يمكن تقليصه ،وعلى عكس ذلك يرى األستاذ محمد خيري بأنه يمكن
أن يوسع في نطاق التعرض حيث يمكن اعتباره كمطلب إضافي يتعلق بالطلب األصلي نفسه
ويكون مقبوال شكال والسيما أن تعيين مدى التعرض في العقار يتوقف على عمليات البحث
واالستقصاء التي تظهرها السندات التي بنى عليها المتعرض مطالبه على الرغم من
صراحة مطلبه األساسي ،كما يبين في طلبه الحقوق والرسوم والوثائق التي يرتكز عليها في
تعرضه .4ونحن نؤيد هدا الرأي األخير على األقل بخصوص النتيجة أي إمكانية توسيع
نطاق التعرض في المرحلة اإلدارية كتحويله من تعرض جزئي إلى تعرض كلي ،مادام أجل
التعرض مفتوحا ودون االعتداد بمضمون مؤيدات التعرض مادام ليس للمحافظ سلطة مراقبة
3
مضمون مؤيدات التعرض.
ويجب على المتعرض أن يتحرى الدقة في هذه البيانات ألن من شأن إعطاء بيانات مغلوطة
أن توقع المتعرض في تناقض مع الحجج والمستندات التي سيقدمها تأييدا لتعرضه مما
سينعكس عليه سلبيا أتناء المرحلة القضائية
يمكن أن تسلم لطالبي التحفيظ والمتدخلين في المسطرة ،بطلب منهم ،صور شمسية للوثائق
المدلى بها من طرف المتعرضين.
يقوم المحافظ على األمالك العقارية بتضمين التعرضات المقدمة وفق الشروط المنصوص
7
عليها أعاله في سجل خاص يدعى "سجل التعرضات"}....
4
ويجب أن يحتوي طلب التعرض على البيانات التالية:
-1اسم المتعرض الكامل وعنوانه وهل يتعرض بصفة شخصية ،أو نيابة عن غيره وفي هذه
الحالة يجب أن يبين اسم مندوبه وعنوانه ويثبت صفته كنائب أو وكيل
-2تعيين الموطن المختار في مقر المحافظة إذ لم يكن للمتعرض موطن فعلي وذلك طبقا لما
جاء به الفصل 26من ظهير التحفيظ العقاري 8من قرار الوزير المؤرخ ب 3يونيو 1915
بشأن تفاصيل تطبيق نظام التحفيظ الذي ينص على (كل طالب وكل متدخل أو متعرض وكل
شخص يطلب في اسمه القيام بتسجيل أو التقييد والسجالت العقارية يجب عليه إلزاما تعيين
موطن للمخابرة بمقر المحافظة إذ لم يكن موطنه الفعلي بدائرة المحافظة المذكورة ،فإذا لم
يقم بذلك فإن جميع اإلعالنات والتبليغات توجه له إلى النيابة العامة ويكفي ذلك العتبارها
9
صحيحة )
-3بيان العقار موضوع التعرض مع ذكر موقعه واسمه ورقم مطلب تحفيظه وباختصار
جميع المعلومات التي تسهل على المحافظة التوصل إلى معرفة تموقع العقار
_5بيان الحقوق والرسوم والوثائق التي يرتكز عليها طلب التعرض مثال رسم الملكية أو
إراقة أو عقد مخارجه...الخ
وحتى ال يبقى طلب التعرض مجرد ادعاء وجب ارفاقه بالرسوم والوثائق المؤيدة له ويجب
على المتعرض أن يتأكد من أن طلب التحفيظ الذي ينوي التعرض بشأنه لم يدخل عليه أي
تغيير بعد إيداعه بسبب وجود مطلب تعديلي
5
وذلك ألن كل مطلب تعديلي تكون موضوع نشر بالجريدة الرسمية وتفتح بشأنه آجال جديدة
للتعرض وبهذا فأن يكون آخر مطلب تعديلي هو الذي يجب أن يكون موضوع التعرض
ويمكن عمليا الحصول على كل هذه المعلومات بالرجوع إلى المحافظة العقارية التي تعمل
على لصق قسيمات الجريدة الرسمية بملفات مطالب التحفيظ ،ولهذا فمن مصلحة المتعرض
أال يقدم التعرض إال بعد أن تتوفر لديه جميع المعلومات و يتأكد من صحتها وأن يسجل هذه
المعلومات بكامل الدقة والتحري ،ألن من بين مسؤوليات ومهام المحافظ إجراء تحقيق قصد
مطابقة بيانات التعرض مع بيانات مطلب التحفيظ ،وكل تعرض مبني على بيانات غير
مطابقة للحقيقة سيجعل التعرض عرضة لإللغاء كما لو تقدم بتعرض خاطئ على عقار لم
يكن قط موضوع مطلب التحفيظ الحقيقي ،أو ذكر حدود غير الحدود الحقيقية ألن من شأن
هذه األخطاء أن توقع المتعرض في تناقض مع الحجج والمستندات التي يقدمها تأييدا
لتعرضه (10مرجع سابق لمحمد خيري)
وبهذا فإذا قدم طلب التعرض بشكل صحيح وبطريقة قانونية ووفقا للبيانات المنصوص عليها
في القانون والتي حددها المشرع في الفصول 11 25و ...26ظهير التحفيظ العقاري ،12زد
على ذلك أداء الرسوم القضائية يتم حينئذ قبول التعرض وعدم أداء الرسوم القضائية قد تؤدي
95محمد خيري :العقار وقضايا التحفيظ العقاري في التشريع المغربي -طبعة -2018
إلى إلغاء التعرض واعتباره تعرضا كيديا ،إال أن هذا التعرض حدد له المشرع آجال معقولة
وجب تقديمه خاللها
____________
-10مرجع سابق لمحمد خيري
-11ينص الفصل 25ق ت ع على انه "تقدم التعرضات عن طريق تصريح كتابي أو شفوي إما للمحافظ على األمالك العقارية ،وإما
للمهندس المساح الطبغرافي المنتدب أثناء إجراء التحديد .تضمن التصريحات الشفوية للمتعرض ،بحضوره في محضر يحرر في
إن التصريحات والرسائل المحررة للغرض المشار إليه سابقا يجب أن تبين فيها هوية المتعرض ،حالته نسختين تسلم إليه إحداهما.
المدنية ،عنوانه الحقيقي أو المختار ،اسم الملك ،رقم مطلب التحفيظ ،طبيعة ومدى الحق موضوع النزاع ،بيان السندات والوثائق
المدعمة للطلب.
يجب على المتعرضين أن يودعوا السندات والوثائق المثبتة لهويتهم والمدعمة لتعرضهم ويؤدوا الرسوم القضائية وحقوق المرافعة أو
يدلوا بما يفيد حصولهم على المساعدة القضائية وذلك قبل انصرام الشهر الموالي النتهاء أجل التعرض.
يمكن أن تسلم لطالبي التحفيظ والمتدخلين في المسطرة ،بطلب منهم ،صور شمسية للوثائق المدلى بها من طرف المتعرضين.
يقوم المحافظ على األمالك العقارية بتضمين التعرضات المقدمة وفق الشروط المنصوص عليها أعاله في سجل خاص يدعى "سجل
التعرضات".
إذا كان التعرض ال يتعلق إال بجزء من العقار لم يتيسر تحديده بكيفية صحيحة أثناء إجراء عملية التحديد حسبما هو منصوص عليه في
الفصل 20تباشر هذه العملية على نفقة المتعرض.
إذا تعذر تحديد الجزء محل النزاع ،فإن المحافظ على األمالك العقارية يحيل المطلب على المحكمة االبتدائية ،ويمكن للقاضي المقرر
الذي أحيل عليه الملف أن ينجز هذا التحديد طبقا لمقتضيات الفصل 34من هذا القانون "
12الفصل 26من ظهير التحفيظ العقاري ينص على انه "يجب على كل شخص يقدم طلب التعرض باسم الغير:
- 2عندما يتعرض بصفته وصيا أو نائبا قانونيا أو وكيال أن يبرر ذلك باإلدالء بوثائق صحيحة وأن يعطي البيانات المقررة في الفصل
25من هذا القانون ،وأن يدلي برسوم اإلراثات عندما يتعلق األمر بشركاء في اإلرث").............
لقد حدد مشرع آجال معقولة لتقديم التعرض منها اآلجال العادية ،بحيث جاء في
الفقرة األولى من الفصل 24ق ت ع على أنه " يمكن لكل شخص يدعي حقا على عقار تم
طلب تحفيظه أن يتدخل عن طريق التعرض في مسطرة التحفيظ خالل أجل شهرين يبتدئ
من يوم نشر اإلعالن عن انتهاء التحديد في الجريدة الرسمية إن لم يكن قام بذلك من قبل" ...
وجاء أيضا الفصل 29من ق ت ع باآلجال االستثنائي بحيث نص في فقرته األولى على
"بعد انصرام األجل المحدد في الفصل 27أعاله يمكن أن يقبل التعرض بصفة استثنائية من
طرف المحافظ على األمالك العقارية ،ولو لم يرد على مطلب التحفيظ أي تعرض سابق،
شريطة أن ال يكون الملف قد وجه إلى المحكمة االبتدائية"...
ومن هنا سوف نعمل على اآلجالت العادية (الفقرة األولى) واآلجالت االستثنائية (الفقرة
الثانية)
حسب ما جاء به المشرع في الفقرة األولى من الفصل 24من ق ت ع فإن تقديم التعرض
يجب أن يكون في اآلجال العادية داخل أجل شهرين يبتدأ من تاريخ نشر اإلعالن عن انتهاء
التحديد في الجريدة الرسمية
فالمتعرض له حق تقديم تعرضه منذ إيداع مطلب التحفيظ إلى غاية نهاية شهرين بعد نشر
اإلعالن عن اإلنتهاء بالجريدة الرسمية واآلجال الكاملة تحتسب وفقا للقواعد المقررة في
13
6
قانون المسطرة المدنية
وانطالقا من المادة المذكورة أعاله يتبين أن المدة العادية المسموح بها إليداع التعرضات
تبتدئ من إيداع مطلب التحفيظ لدى مصلحة المحافظة العقارية ويستمر إلى حين انتهاء أجل
شهرين بعد نشر اإلعالن عن انتهاء التحديد وهذا ما يمكن استنتاجه من عبارة "إن لم يكن قام
14
بذلك اإلجراء من قبل "...الوارد في الفصل 24من ق ت ع
وإذا مر األجل المحدد لتقديم التعرضات فإنه يمكن للمحافظ عدم استجابة لقبول أي تعرض
7
جديد وال رقابة للمحكمة على قراره ،وهذه السلطة تعد سالحا خطيرا يملكه المحافظ على
األمالك العقارية خصوصا أن هناك بعض الحاالت التي يقدم فيها المتعرض الوثائق جدية
136د .احمد اجعون :المنازعة العقارية بين المحاكم العادية والمحاكم اإلدارية -دار النشر دار األمان بالرباط-
147ادريس الفاخوري :نظام التحفيظ العقاري وفق مستجدات القانون 14.07منشورات مجلة الحقوق
15مرجع سابق ادريس الفاخوري (حكم رقم 04-8صادر بتاريخ 10/03/2004في ملف رقم ' 161/2003غير منشور)
تظهر على أنه محق في تعرضه ومع ذلك يرفض طلب تعرضه وفي هذا الخصوص صدر
حكم للمحكمة االبتدائية بالعيون جاء فيه «وحيث أن طلب التعرض الموجه إلى المحكمة
والرامي الحكم بقبول تعرضه غير مبني على أساس قانوني نظرا لكون هذا الطلب من
اختصاص المحافظ على األمالك العقارية ...يمكن أن يتخذ هذا القرار بصفة استثنائية ما أكده
15
الفصل 29المشار إليه »
وانطالقا مما سبق يتضح على ان المشرع كان واضحا من خالل الفصل 24ظ ت ع في
عدم إمكانية قبول التعرض على مطلب التحفيظ بعد انصرام اآلجال العادية الكن هذا يبدو
مخالفا في فلسفة المشرع من جانب حماية حقوق الغير وان المتعرض هذه هي وسيلته
القانونية لحماية حقه ،فهذه هي الوسيلة لحماية المزاعم الكاذبة والتعرضات الكيدية التي قد
تنصب على طالب التحفيظ هذا من جهة ومن جهة ثانية فالمشرع كي ينسجم مع فكرة حماية
الحقوق أضاف فرصة جديدة وأخيرة في الفصل 29ق ت ع وهو اآلجال االستثنائي وذلك
شريطة أن يكون طلبهم جديا و معقوال و مبنيا على أساس
يستطيع كل شخص يدعي حقا على عقار في طور التحفيظ أن يتدخل أن يتدخل في مسطرة
التحفيظ عن طريق تقنية التعرض داخل األجل المحدد في الفصل 24ق ت ع ،أما إذا
8
انقضى هذا األجل فإنه يبقى له مجرد حق احتمالي ،فإن المحافظ على األمالك العقارية هو
16
من يملك كامل السلطة التقديرية قصد قبول أو رفض هذا التعرض خارج األجل
لقد نص الفصل 29من ق ت ع على أنه "بعد انصرام األجل المحدد في الفصل 27أعاله
يمكن أن يقبل التعرض بصفة استثنائية من طرف المحافظ على األمالك العقارية ،ولو لم يرد
على مطلب التحفيظ أي تعرض سابق ،شريطة أال يكون الملف قد وجه إلى المحكمة
االبتدائية.
يكون قرار المحافظ على األمالك العقارية برفض التعرض غير قابل للطعن القضائي "
بناء على الفصل المذكور أعاله ،يتضح على أن المشرع حدد الجهة الوحيدة لقبول
التعرضات خارج األجل في المحافظ على األمالك العقارية .وهذا عكس ما كان عليه األمر
بمقتضى الفصل 29الملغى " الذي كان يخول لوكيل الملك إمكانية قبول التعرض خارج
األجل لكن بشرط وجود تعرض سابق قدم أمام المحافظ على األمالك العقارية وانتهت جميع
مراحل مسطرة التحفيظ وتمت إحالة الملف على المحكمة االبتدائية أما إذا لم يتحقق هذا
الشرط فال يمكن قبول هذا التعرض وهو ما أكده القضاء في عدة مناسبات ،حيث جاء في
أحد األحكام ما يلي 17:وحيث لما كان الثابت من الشهادة الصادرة عن المحافظ على األمالك
العقارية المؤرخة في 2005-4-19أن مطلب التحفيظ رقم ....لم تتم إحالته على كتابة ضبط
المحكمة االبتدائية لعدم تسجيل أي تعرض على مسطرة تحفيظه تقتضي ذلك ،فإن المقرر
الذي اتخذه وكيل الملك بفتح أجل جديد للتعرض على مطلب التحفيظ المعني باألمر ،قد خرق
مقتضيات المادة 29من الظهير السالف الذكر الذي قيد صالحية وكيل الملك لفتح أجل جديد
للتعرض بالحالة التي يكون فيها الملف رائجا أمام القضاء بعد إحالته عليه من طرف المحافظ
العقاري للبت في التعرضات المقدمة بشأن مطلب التحفيظ ،مما يكون معه القرار المطعون
فيه الصادر عن المحافظ على األمالك العقارية برفض قبول المقرر المتخذ من قبل وكيل
18
الملك معلال ومطابقا للقانون...... 9
وفي نفس اإلطار جاء في حكم قضائي ما يلي :وحيث من جهة أخرى فإن القرار
المتخذ من طرف السيد وكيل الملك بقبول التعرض يعتبر عديم األساس وخرقا للفقرة األولى
جاء التعرض االستثنائي كاستثناء للتعرض العادي واالستثناء ال يقاس ليه وال يتوسع فيه ،
ومقتضيات الفصل 29من ق ت ع جاءت صريحة باعتبار ان المحافظ هو من يستحق قبول
التعرض ما دام الملف لم يتم إحالته إلى المحكمة ،أما بعد توجيهه فإنه يفقد هذه الصالحية
ويصبح المتعرض في انتظار صدور الحكم النهائي
وإذا كانت التعرضات بصفة عامة تؤثر في مسطرة التحفيظ فتؤخر انشاء الرسم العقاري إلى
أجل غير مسمى ،كما أنها توقف إجراءات التحفيظ لتنقل التحفيظ من مسطرة إدارية إلى
مسطرة قضائية ،وما يقتضي ذلك من المحافظ من توقيف البث في المطلب لتبث فيه
المحكمة ،فإن التعرضات االستثنائية من شأنها أن تزيد في هذا األجل ،خاصة في حالة التي
يكون فيها التعرض االستثنائي تعرضا جزئيا ،فإن المحافظ ملزم بإجراء تحديد تكميلي قصد
تحديد وعاء التعرض كما أن تساهل المحافظ في قبول مثل هذه التعرضات يثقل كاهل
20
المحاكم بقضايا تكون غالبيتها كيدية
ومن هنا فالمشرع قد أحسن صنعا حين ما أوكل للمحافظ اختصاص قبول التعرضات
االستثنائية وسحب هذا االختصاص من وكيل الملك الذي كان يقبل التعرضات االستثنائية ،
وباعتبار أيضا المحافظ هو الجهة التي تتلقى التعرضات ويكون أقرب لطالب التحفيظ وكذلك
المتعرض فقراره قد يكون نزيها في قبول أو رفض أو إلغاء التعرضات.