‫التنمية وحقوق اإلنسان بين الفشل المؤسساتي والوعي‬

‫اإلجتماعي‬
‫أبو القاسم المشاي‬

‫** قراءة أولى‬

‫تدفقات رؤوس األموال الع**ابرة للح**دود والتقني**ات الجدي**دة وعملي**ات االن**دماج االقتص**ادي‬
‫تفتح البوابات وتمهد الطرق والوسائط المتنوعة ام**ام ظه**ور اس**واق عالمي**ة‪ ،‬وم**ع تزاي**د‬
‫معدالت النمواالقتصادي في مناطق يتناقص النمو والغ**ذاء في من**اطق اخ**رى وبش**كل اك**ثر‬
‫حدة‪ ،‬ويتجاوز الفقر حدوده ليهدد شعوب كثيرة بالمجاعات واالم**راض والم**وت ‪ ،..‬وبينم**ا‬
‫تأخذ أطروحات العولمة والتنمية البشرية والتنمية المستدامة اتجاه**ات متنوع**ة ( عالمي**ة‪،‬‬
‫دولي**ة‪ ،‬اممي**ة‪ ،‬حكومي**ة‪ ،‬غ**ير حكومي**ة ‪ ،)......،‬الق**تراح الحل**ول وانش**اء االس**تراتيجيات‬
‫والخطط واصدار االتفاقيات واعادة رسم السياسات ومابين التوازنات المختلف**ة االقتص**ادية‬
‫– االجتماعية‪ ،‬وغيرها من التوازن**ات والت**داعيات والتس**ارع التق**ني والمعلوم**اتي وتقلص‬
‫سيادة الدولة‪ ،‬يطفو العائق األساس**ي أم**ام التنمي**ة البش**رية واالقتص**ادية واالجتماعي**ة في‬
‫الع**الم الث**الث وال**دول العربي**ة بش**كل اك**ثر خصوص**ية وال**ذي تمثل**ه ه**ذه الم**رة وبقس**وة‬
‫مؤسسات الحكم ( المركزية والمحورية )‪ ،‬وفي سبيل تكريس حكمها ومركزيته**ا وهيمنته**ا‬
‫القائمة على االستبداد والجه**ل والدكتاتوري**ة والالمس**اوة والالعدال**ة وعلى مختل**ف انم**اط‬
‫الحياة المجتمعية‪ ،‬وبالشكل الذي تتحول فيه حق**وق االنس**ان وحق**وق المواطن**ة والحري**ات‬
‫االساسية الى مساحات لالتهام والتعذيب والتجوي**ع والس**جن واالختط**اف والنفي والتهج**ير‬
‫والقتل وتمارس شتى ان**واع االض**طهاد واالب**ادة والت**دمير‪ ،....‬وترتف**ع الش**عارات الثوري**ة‬
‫الزائف**ة والمف**اهيم المظلل**ة باس**م المص**لحة الوطني**ة ‪،‬ويتم ت**دويرها ع**بر وس**ائل األعالم‬
‫ووسائط التعبير المتلونة باالستبداد ومن خالل مرتزقة االنظمة االستبدادية‪ ،‬وتزيد من ح**دة‬
‫طغيانها لتنهش وتقمع وتستعبد ويتصاعد الظلم وتنمو مخالبه‪ ،‬وهي في ظل كل ذلك تع**اني‬
‫من فساد مؤسساتي وقانوني وامني واخالقي يهدد بانهيارات بنيوية وحيوية تط**ال مختل**ف‬

‫‪1‬‬
‫مكونات المجتمع الجوهرية والعرضية‪ ،‬وبالتالي ت**زداد المعان**اة والمأس**اة والب**ؤس‪ ،‬وه**ذه‬
‫التداعيات تنعكس على المشهد االنساني الع**المي ومالمح وابع**اد السياس**ة العربي**ة عموم**ا‬
‫الداخلية والخارجية‪ ،‬تؤكدها جمل**ة من المعطي**ات والوق**ائع وت**دعمها االح**داث والدراس**ات‬
‫والتقارير وما نشاهده ونراه ونسمعه في كل لحظة‪ ،‬يؤكد هذه الحقيق**ة المؤلم**ة والم**رة في‬
‫آن واحد ‪،‬والتي تستفز الوجدان والمشاعر اإلنسانية في كل مكان‪.‬‬

‫وتتزايد معدالت الفشل المريع ويفقد (النظام السياسي الع**ربي في عموم**ه وعلى مس**توياته‬
‫القطرية)‪ ،‬كل عوام**ل االس**تقرار والتكي**ف والق**درة على االس**تيعاب واالس**تجابة لمتطلب**ات‬
‫التنمية وحقوق اإلنسان‪ ،‬في ظل ضرورات واشتراطات عالمي**ة وعولمي**ة‪ ،‬يمكن تلخيص**ها‬
‫في ع**دة ج**وانب وتكمن في انع**دام ابس**ط ض**رورات الحي**اة اإلنس**اني؛ (نقص في الغ**ذاء‬
‫واألمراض وفش**ل وانهي**ار التعليم وتزاي**د االس**تبداد والعن**ف المتع**دد األوج**ه‪ ،‬م**ع اختف**اء‬
‫مف***اهيم العدال***ة وقم***ع الحري***ات المدني***ة وانته***اك حق***وق اإلنس***ان والفس***اد اإلداري‬
‫واالقتصادي‪.‬‬

‫وفي خضم التسارع التاريخي الذي يحمل معه مختلف تشكالت الحياة المجتمعية (سياس**ية‪،‬‬
‫اقتصادية‪ ،‬اجتماعية‪ ،‬ثقافية‪ ،‬ويؤسس لمرحلة اكثر تعقيدا (مرحلة ما بعد العولمة) وأنم**اط‬
‫التباساتها وتوجس**اتها علي الص**عيد المع*رفي والفك*ري وث**ورة تقني**ة ومعلوماتي**ة جدي**دة‪،‬‬
‫وتصبح السمة والعالمة األساسية المح**ددة له**ذا الش**كل الحك**ومي ال**دكتاتوري (مؤسس**ات‬
‫إدارة ضعيفة وفاشلة وساذجة ‪ ،...‬وفجوات معرفية وتكنولوجية واضحة تدعو إلى الرثاء)‪،‬‬
‫ومع التخلف واالنح**دار المري**ع وال**ذريع لمش**اريع اإلنم**اء والتنمي**ة المختلف**ة والتوهم**ات‬
‫الغائية المتبلدة لاليديولوجيات التعبوية وهشاشة التنظيرات وتصدعات الممارسات النمطية‬
‫المؤطرة بالقمع االذالل واالنتهاكات المستمرة بوحشية وسادية‪ ،‬ومع تقييد الحريات العام**ة‬
‫واختص**ار المش**اركة السياس**ية في حفن**ة أع**وان ه**ذا الن**وع من األنظم**ة‪ ،‬تتزاي**د وترتف**ع‬
‫معدالت الفقر والعنف المؤسساتي وارتفاع معدالت الالمساوة وتفشي الظواهر الالخالقي**ة (‬
‫مخدرات‪ ،‬دعارة‪ ،‬نهب‪ ،‬سرقة األم**وال العام**ة‪ ،‬إب**ادة‪ ،‬اغتص**اب‪ ،‬انته**اك لحق**وق األقلي**ات‬
‫والضعفاء‪ )...،‬وتضيق بالتالي وتنحسر فرص التنمي**ة الش**املة والتنمي**ة السياس**ية تخس**ر‬

‫‪2‬‬
‫أجندتها التي وضعتها تحت وسادة الطغ*اة وبين مخ*الب مراك*ز الق*وة ال*تي اخترعته**ا فق*ط‬
‫للقم**ع والقت**ل والتع**ذيب بمختل**ف ص**وره وأش**كاله‪ ،...‬ويتم تجمي**د ك**ل محاول**ة لإلص**الح‬
‫والتقدم‪ ،‬كل ذلك وأكثر يدعو للنضال من اجل الديمقراطية لتحقيق التنمية والعدالة واح**داث‬
‫تغ**يرات أساس**ية جوهري**ة في ُب نى المؤسس**ات الحاكم**ة وإح**داث انتق**ال ن**وعي اجتم**اعي‬
‫وانتاج خطاب واعي بالتغيرات الكبرى التي تشكل مشهد وصورة وواقع الحياة المعاصرة‪.‬‬

‫إن ال**وعي المجتمعي الجمعي بض**رورة الديمقراطي**ة و التنمي**ة البش**رية وحق**وق االنس**ان‬
‫والمواطنة النابعة من احتياجات المجتمع والتي تعكس مفاهيمه السوسيو‪ -‬ثقافية ومكوناته‬
‫المعرفية ومفاهيمه االخالقية تعد اله*دف االس*تراتيجي ألي سياس*ة رش*يدة واعي*ة ب*دورها‬
‫وبرسالتها في ظل ظروف عالمي**ة يحكمه**ا منط**ق الص**راع في مختل**ف جوانب**ه وتوجهات**ه‬
‫السياسية واالقتصادية والثقافية‪.‬‬

‫كما إن ضرورة التفريق بين الغايات والوس*ائل‪ ،‬بين المص*لحة العام*ة والمنفع*ة الشخص*ية‬
‫يصيغ السؤال االساسى لخلق بيئة تمكن المجتمع من تحديد اولوياته والمشاركة بفعالية في‬
‫عملي**ة التنمي**ة الش**املة لتوس**يع الخي**ارات وتع**ددها وتنوعه**ا‪ ،‬أم**ام المجتم**ع وحراك**ه‬
‫االجتم**اعي الساس**ي لتحقي**ق حي**اة مس**تقرة‪ ،‬كإحس**اس ومس**ؤولية ب**دوره اإلنس**اني‬
‫واالجتماعي والوطني لتحقيق النمو والرفاهية ويصبح للفرد حياة ذات معنى‪.‬‬

‫تتأك**د أهمي**ة التنمي**ة واس**تراتيجيات التط**وير وبش**كل متص**اعد في ط**ور مرحل**ة حض**ارة‬
‫المعلومات واالتصاالت ومجتمع المعرفة‪ ،‬وفق أس**س بنيوي**ة ووظائفي**ة متنوع**ة ومتع**ددة‬
‫األوجه والتي ال يمكن اختزالها في مفهوم واحد ورؤية أحادية هي التنمية االقتص**ادية وفي‬
‫شكل ( نمط ) اقتص**ادي واح**د ه**و ال**دخل الق**ومي (إجم**الي الن**اتج الق**ومي) دون االهتم**ام‬
‫ووضع الحلول المنطقية لمعطي**ات الحي**اة األخ**رى ( مادي**ة ومعنوي**ة)‪ ،‬والتنمي**ة كض**رورة‬
‫حياتي**ة أساس**ية تس**تهدف دراس**ة ووض**ع الحل**ول الش**املة من إدارة فاعل**ة للمؤسس**ات‬
‫وإصدار التشريعات وإدارة جيدة لإلعالم والتعليم ومخرجاته‪ ،‬واستدراكا لهذا الجانب يمكننا‬
‫القول‪ :‬إن زيادة اإلنتاجية والنمو االقتصادي الحقيقي وزيادة االستثمارات والتقدم المع**رفي‬
‫والتفني والصناعي وتنمية القدرات والمهارات البشرية تعد رسائل ومخططات اولى للتنمية‬

‫‪3‬‬
‫الشاملة الحقيقية وليس**ت انعكاس**ات لغاي**ات‪ ،‬كم**ا إن ه**ذه المؤش**رات ض**رورية واساس**ية‬
‫واليمكن تحييدها او استبعاد احد عناصرها‪ ،‬وفي ظل نظام اقتصادي عالمي ومعولم يكتس**ح‬
‫مختلف بنى ومكونات المجتمعات المتقدمة والمتخلفة ويؤثر تاثيرا عميق**ا على نم**ط الحي**اة‬
‫وبفعالية متسارعة‪ ،‬وعلى ضوء كثير من المعطي**ات والمؤش**رات المعلن**ة والمتس**ترة ال*تى‬
‫سبق تناولها‪ ،‬وكذلك التداخالت السياسية والجيو – سياسية المتشابكة‪ ،‬الزلنا نلمس ونرى‬
‫حجم المأساة التي يعيشها التخطيط المؤسساتي الحك**ومي ويقره**ا ب**وعي وب**دون وعي في‬
‫أحيان كثيرة‪ ،‬وكأنها حالة من التخبط العشوائي والمراوحة داخ**ل ح**يز ونف**ق مظلم ومعتم‪،‬‬
‫وبحجم تخبطاته وفقدان**ه لتوازن**ه ال**داخلي والخ**ارجي س**يفقد دوره وس**تفلت من بين يدي**ه‬
‫خي**وط اللعب**ة والمنتص**ر الوحي**د‪ :‬االس**واق والتح**رر السياس**ي‪ ،‬والحكوم**ات ال**تي لم تعي‬
‫المعادلة واستراتيجيات العولمة ومابعدها ( كتطور حضاري معرفي وتقني) فإنه**ا س**تتحول‬
‫إلي مرحل**ة تبعي**ة مطلق**ة‪ ،‬ولكن ه**ذه الم**رة لص**الح الش**ركات الكوني**ة (م**افوق الدولي**ة)‬
‫وسستتجزاء سيادة الدولة في سوق المضاربات وداخل س*لة األوراق المالي*ة وتحت طاول*ة‬
‫المفاوضات السياسية تمر القرارت خارج سيادة الحكومات الهامشية والكرتوني*ة‪ ،‬وش*رارة‬
‫اللهب ب**داءت تظه**ر هالته**ا في االف**ق وقريب**ا س**تعيد ص**ياغة المش**هد برمت**ه‪ ،‬وبمراجع**ة‬
‫سريعة لمنجزات الدول العربية ومخططاته**ا المس**تقبلية تتض**ح لن**ا حجم الكارث**ة والمأس**اة‬
‫ولعل تقارير التنمية البشرية تطل بنا على حقائق دامغة ومؤلمة‪ ،‬مثيرة ودرامية‪ ،‬للمسببات‬
‫الرئيسية لفشل التنمية البشرية بمختلف مستوياتها وانتكاس الديمقراطية وانعدام الحري**ات‬
‫االساس*ية في المجتم*ع الع*ربي عموم*ا تمنحن*ا هي االخ*رى رؤي*ة واض*حة وص*ورة جلي*ة‬
‫وتقودنا الكتشاف عمق ومدى فشل السياس**ات الحكومي**ة في ال**دول النامي**ة والعربي**ة على‬
‫وجه التحديد‪ ،‬وتزداد التحديات وبشكل متسارع وتتغلغل في مختلف أوجه الحياة المجتمعي*ة‬
‫وبشكل متسارع وامام تحديات متعددة ومتنوعة الج**وانب واالبع**اد على المس**توى الع**المي‬
‫وكأنه ( شكل لحكم جديد في عالم يتجه نح**و العولم**ة ليفض**ى لمرحل**ة اك**بر واوس**ع واك**ثر‬
‫شمولية ( امبر طورية كوني**ة )‪ ،‬وه**ذا النظ**ام الجدي**د يف**رض منهجيت**ه وقرارات**ه وادوات**ه‬
‫ووسائطه واشتراطاته وهو أيضا بالمقابل يحدد شروط ون*وع هيمنت*ه‪ ،‬وم*ا يّس هل المهم*ة‬
‫ويسرع من تحققه**ا ش**كل الحكوم**ات العربي**ة ولونه**ا الب**اهت‪ ،‬فهي تمه**د الطري**ق وتض**ع‬

‫‪4‬‬
‫العالمات التي تسهل العبور والم**رور وكأنه**ا ب**ذلك تس**لم وتؤك**د الفرض**يات ال**تى نتناوله**ا‬
‫ونحاول ايضاحها تبسيطها‪.‬‬

‫شعوب بأكمله*ا يتم انتهاكه*ا يومي*ا بحجج واهي*ة ومريض*ة تؤك*دها االم*راض والمجاع*ات‬
‫والتهريب والمخدرات والتفكك االجتماعي والبطالة واالمية والعنف والقمع والقت**ل واالب**ادة‬
‫والجه**ل والفس**اد المؤسس**اتي والتهج**ير‪ ،....،‬وك**ل ه**ذه المعوق**ات واالنتكاس**ات وال**دمار‬
‫ت**دعمها وتحركه**ا جمل**ة من العوام**ل واأله**داف ( محلي**ة ودولي**ة)‪ ،‬وم**ع الت**دفق الح**ر‬
‫للمعلوم**ات واألم**وال والث**ورة التقني**ة الجدي**دة والتح**ول نح**و الديمقراطي**ة والمنافس**ة‬
‫االقتص***ادية والتج***ارة االلكتروني***ة‪ ،...‬ف***إن ه***ذه االنهي***ارات والبن***اءات والتوص***يفات‬
‫والتوظيفات العالمية لشكل ولون ومؤديات واستراتيجيات العالمية الجدي**دة‪ ،‬تف**رض إع**ادة‬
‫التفك**ير والتخطي**ط واالس**راع في التنمي**ة البش**رية‪ ،‬م**ع اعتب**ار ان التنمي**ة ش**املة يس**اهم‬
‫المجتم**ع بمختل**ف فئات**ه وش**رائحه للمش**اركة في انجازه**ا وتحقيقه**ا واألخ**ذ في االعتب**ار‬
‫اهمية ودور المؤسات االهلية والغير حكومي**ة المحلي**ة والدولي**ة في القف**زعلى االنهي**ارات‬
‫والتداعيات والتفككات والتي تتعمق وتزداد حدة‪ ،‬ويمكن توجيه البع**د االس**تراتيجي للتنمي**ة‬
‫والتطوير وذلك باتجاه توسيع فرص االختيار والمشاركة تأسيس**ا على المعرف**ة والمه**ارات‬
‫والق**درات والكف**اءات العلمي**ة والفكري**ة والص**حية‪ ،‬وتوف**ير ش**روط مواطن**ة (الحق**وق‪/‬‬
‫الواجبات) في إطار دينامي متطور نابع من تفاعل الفكر والعمل االنساني واالجتماعي‪.‬‬

‫‪http://www.amanjordan.org/aman_studies/wmview.php?ArtID=620‬‬

‫‪5‬‬